Propuesta de decisión del Consejo relativa a la aprobación, en nombre de la Comunidad Europea y en lo que respecta a los asuntos que son de su competencia, de los resultados de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio sobre servicios financieros (98/C 271/01) COM(98) 440 final - 98/0239 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 14 de julio de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 54, 57, 63, 66, 73 B a 73F, 99, 100 A y 113, conjuntamente con la segunda frase del apartado 2 del artículo 228 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 228,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social

Considerando que el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y sus acuerdos correspondientes, las decisiones y declaraciones ministeriales y los compromisos sobre servicios financieros fueron aprobados mediante una Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 1994;

Considerando que los compromisos globales sobre servicios financieros negociados por la Comisión en nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros son un resultado satisfactorio y equilibrado de las negociaciones;

Considerando que, a reserva de su aprobación definitiva tras la conclusión de los procedimientos internos, el Consejo aprobó el 12 de diciembre de 1997 la lista final de compromisos de las Comunidades Europeas y de sus Estados miembros (GATS/SC/31/Supl. 4) y autorizó a la Comisión a presentar a la OMC esa lista en nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros;

Considerando qué, en la misma fecha, el Consejo autorizó a la Comisión a aprobar en nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros el resultado final de las negociaciones, tal y como figura en el Quinto Protocolo del GATS (S/L/45), la Decisión relativa a la adopción de dicho Protocolo (S/L/44) y la Decisión relativa a los compromisos sobre servicios financieros (S/L/50);

Considerando que la competencia de la Comunidad para celebrar acuerdos internacionales no sólo deriva de un reconocimiento explícito por el Tratado sino que puede derivar también de otras disposiciones del Tratado y de actos adoptados por las instituciones comunitarias con arreglo a dichas disposiciones;

Considerando que, en los casos en que se han aprobado normas comunitarias para alcanzar los objetivos del Tratado, los Estados miembros no pueden, fuera del marco de las instituciones comunes, contraer compromisos que puedan afectar a dichas normas o modificar su alcance;

Considerando que algunos compromisos sobre servicios financieros son competencia de la Comunidad en virtud de los artículos 113 y 73 C del Tratado; que, además, otros compromisos sobre servicios financieros afectan a las normas comunitarias adoptadas tomando como base los artículos 54, 57, 63, 66, 99, 100 y 100 A, por lo que podrán ser suscritos únicamente por la Comunidad;

Considerando, en particular, que la utilización del artículo 100 del Tratado como fundamento jurídico para la presente Decisión está justificada en la medida en que los compromisos sobre servicios financieros mencionados anteriormente afectan a la Directiva 90/434/CEE del Consejo, de 23 de julio de 1990, relativa al régimen fiscal común aplicable a las fusiones, escisiones, aportaciones de activos y canjes de acciones realizados entre sociedades de diferentes Estados miembros y a la Directiva 90/435/CEE del Consejo, de 23 de julio de 1990, relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados Miembros diferentes, que se basan en el artículo 100 del Tratado;

Considerando que, en lo que se refiere a los compromisos sobre movimientos de capitales contenidos en la lista de compromisos específicos de la Comunidad y de los Estados miembros y en la situación actual del Derecho comunitario, la Comunidad tiene una competencia general; que, no obstante, los Estados miembros siguen siendo competentes para actuar dentro de los límites establecidos en las disposiciones del artículo 73 C del Tratado;

Considerando que, por su naturaleza, no es probable que el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ni los Protocolos del Acuerdo General sobre el comercio de servicios sean invocados ante los tribunales de la Comunidad o de los Estados miembros;

DECIDE

Artículo único

1. Se aprueba en nombre de la Comunidad Europea en lo que respecta a la parte que es competencia de la Comunidad Europea el Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre el comercio de servicios relativo a los servicios financieros (S/L/45).

2. Se adjuntan a la presente Decisión el texto del Quinto Protocolo, junto con la lista de compromisos específicos (GATS/SC/31/Supl. 4) y la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II del Acuerdo General sobre el comercio de servicios (GATS/EL/31) de la Comunidad y los Estados miembros en lo que se refiere a los servicios financieros. Se adjuntan asimismo las siguientes decisiones:

- Decisión del Comité de comercio de servicios financieros relativa a la adopción del Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre el comercio de servicios (S/L/44)

- Decisión del Consejo del comercio de servicios de diciembre de 1997 relativa a los compromisos sobre servicios financieros (S/L/50).

3. Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona facultada para firmar el Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre el comercio de servicios, con el fin de obligar a la Comunidad Europea con respecto a la parte del Protocolo que es de su competencia.

QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante «OMC») cuyas Listas de compromisos específicos y Listas de exenciones del artículo II del Acuerdo general sobre el comercio de servicios en materia de servicios financieros figuran anexas al presente Protocolo (denominados en adelante «los miembros interesados»),

HABIENDO llevado a cabo negociaciones de conformidad con la segunda Decisión relativa a los servicios financieros, adoptada por el Consejo del comercio de servicios el 21 de julio de 1995 (S/L/9).

CONVIENEN en lo siguiente:

1. La Lista de compromisos específicos y la Lista exenciones del artículo II en materia de servicios financieros anexas al presente Protocolo relativas a un miembro reemplazarán, en la fecha en que entre en vigor para el mismo el presente Protocolo, a las secciones referentes a los servicios financieros de la Lista de compromisos específicos y la Lista de exenciones del artículo II de ese Miembro.

2. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de los miembros interesados, mediante firma o formalidad de otra clase, hasta el 29 de enero de 1999.

3. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por todos los miembros interesados. Si para el 30 de enero de 1999 no hubiera sido aceptado por todos los miembros interesados, los miembros que lo hayan aceptado para esa fecha podrán adoptar, dentro de los 30 días siguientes, una decisión sobre su entrada en vigor.

4. El presente Protocolo quedará depositado en poder del director general de la OMC. Éste remitirá con prontitud a cada miembro de la OMC una copia autenticada del presente Protocolo y notificaciones de las aceptaciones del mismo de conformidad con el apartado 3.

5. El presente Protocolo será registrado con arreglo a las disposiciones del artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.

Hecho en Ginebra el veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y ocho, en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, siendo los tres textos igualmente auténticos, salvo que se establezca lo contrario respecto de las Listas anexas al mismo.

COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS ESTADOS MIEMBROS Lista de compromisos específicos Suplemento 4 (Esta lista es auténtica en español, inglés y francés)

Este texto reemplaza la sección de servicios financieros contenidos en el documento GATS/SC/31/Suppl. 1/Rev. 1.

COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS ESTADOS MIEMBROS LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS

Modos de suministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo en el extranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia de personas físicas

>SITIO PARA UN CUADRO>

COMPROMISOS ADICIONALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS ESTADOS MIEMBROS

Seguros

a) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros constatan la estrecha cooperación que existe entre las autoridades de reglamentación y supervisión en materia de seguros de los Estados miembros y alientan sus esfuerzos para promover mejores normas de supervisión.

b) Los Estados miembros no escatimarán esfuerzos con vistas a examinar en un plazo de seis meses las solicitudes completas de licencias para llevar a cabo actividades de suscripción de seguros directos, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un tercer país. En los casos en que tales solicitudes sean denegadas, la autoridad competente del Estado miembro hará todo lo posible por notificarlo a la empresa en cuestión y explicar las razones por las que se rechaza la solicitud.

c) Las autoridades de supervisión de los Estados miembros harán todo lo posible por responder, sin demora indebida, a las peticiones de información de los solicitantes con respecto a la situación de la solicitudes completas de licencias para llevar a cabo actividades de suscripción de seguros directos, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un tercer país.

d) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros no escatimarán esfuerzos con vistas a examinar todas las cuestiones relativas al buen funcionamiento del mercado interior de seguros y a tomar en consideración todas las cuestiones que puedan tener incidencia en el mercado interior de seguros.

e) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros constatan que, por lo que se refiere a los seguros de vehículos a motor, con arreglo a la legislación de la CE vigente a 31 de diciembre de 1997 y sin perjuicio de la legislación futura, las primas se podrán calcular teniendo en cuenta varios factores de riesgo.

f) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros constatan que, con arreglo a la legislación de la CE vigente a 31 de diciembre de 1997 y sin perjuicio de la legislación futura, en general no se requiere la aprobación previa de las autoridades nacionales de supervisión con respecto a las condiciones de la póliza y las tarifas de primas que una empresa de seguros tiene el propósito de aplicar.

g) La Comunidades Europeas y sus Estados miembros constatan que, con arreglo a la legislación de la CE vigente a 31 de diciembre de 1997 y sin perjuicio de la legislación futura, en general no se requiere la aprobación previa de las autoridades nacionales de supervisión con respecto a los aumentos de primas.

Demás servicios financieros

a) En aplicación de las Directivas pertinentes de la CE, los Estados miembros no escatimarán esfuerzos con vistas a examinar en un plazo de 12 meses las solicitudes completas de licencia para llevar a cabo actividades bancarias, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un tercer país. En los casos en que tales solicitudes sean denegadas, el Estado miembro hará todo lo posible por notificarlo a la empresa en cuestión y explicar las razones por las que se rechaza la solicitud.

b) Los Estados miembros harán todo lo posible por responder, sin demoras indebidas, a las peticiones de información de los solicitantes con respecto a la situación de las solicitudes completas de licencias para llevar a cabo actividades bancarias, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un país tercero.

c) En aplicación de las Directivas pertinentes de la CE, los Estados miembros harán todo lo posible por examinar en un plazo de seis meses las solicitudes completas de licencia para llevar a cabo servicios de inversión en la esfera de los valores, como se define en la Directiva relativa a los servicios de inversión, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un tercer país. En los casos en que tales solicitudes sean denegadas, el Estado miembro hará todo lo posible por notificárselo a la empresa en cuestión y explicar las razones por las que se rechaza la solicitud.

d) Los Estados miembros no escatimarán esfuerzos por responder, sin demoras indebidas, a las peticiones de información de los solicitantes, con respecto a la situación de las solicitudes completas de licencias para llevar a cabo servicios de inversión en la esfera de los valores, mediante el establecimiento en un Estado miembro, de conformidad con la legislación de ese Estado, de una filial de una empresa que se rija por la legislación de un tercer país.

EUROPEAN COMMUNITIES AND THEIR MEMBER STATES

>SITIO PARA UN CUADRO>

DECISIÓN POR LA QUE SE ADOPTA EL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

Adoptada por el Comité del comercio de servicios financieros el 14 de noviembre de 1997

EL COMITÉ DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS,

TENIENDO EN CUENTA los resultados de las negociaciones celebradas en virtud de la segunda Decisión relativa a los servicios financieros, adoptada por el Consejo del comercio de Servicios el 21 de julio de 1995 (S/L/9),

DECIDE lo siguiente:

1. Adoptar el texto del «Quinto Protocolo anexo al Acuerdo general sobre el comercio de servicios».

2. Desde este mismo momento hasta la fecha de entrada en vigor del quinto Protocolo anexo al acuerdo general sobre el comercio de servicios, los miembros interesados se abstendrán, en el máximo grado posible conforme a su legislación vigente, de adoptar medidas que puedan ser incompatibles con los compromisos por ellos contraídos como resultado de dichas negociaciones.

3. El Comité vigilará la aceptación del Protocolo por los miembros interesados y, cuando lo pida un miembro, examinará los problemas que puedan plantearse con respecto a la aplicación del apartado 2.

DECISIÓN DE DICIEMBRE DE 1997 RELATIVA A LOS COMPROMISOS EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS

Adoptada por el Consejo del comercio de servicios el 12 de diciembre de 1997

EL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS,

TENIENDO EN CUENTA la segunda Decisión relativa a los servicios financieros, adoptada por el Consejo del comercio de servicios el 21 de julio de 1995 (S/L/9),

TOMANDO NOTA de los resultados de las negociaciones celebradas en virtud de dicha Decisión,

TENIENDO EN CUENTA la Decisión por la que se adopta el quinto Protocolo anexo al Acuerdo general sobre el comercio de servicios, adoptada por el Comité del comercio de servicios financieros el 14 de noviembre de 1997 (S/L/44),

DECIDE lo siguiente:

1. Si el quinto Protocolo anexo al Acuerdo general sobre el comercio de servicios (AGCS) no entrara en vigor de conformidad con su párrafo 3:

a) no obstante lo dispuesto en el artículo XXI del AGCS, durante un período de 60 días contados a partir del 1 de marzo de 1999 un miembro podrá modificar o retirar la totalidad o parte de los compromisos en materia de servicios financieros consignados en su Lista;

b) no obstante lo dispuesto en el artículo II del AGCS y en los apartados 1 y 2 del anexo sobre exenciones de las obligaciones del artículo II, durante el mismo período a que se hace referencia en la letra a) del presente apartado un miembro podrá enumerar en dicho anexo las medidas relativas a los servicios financieros que sean incompatibles con el párrafo 1 del artículo II del AGCS.

2. El Comité del comercio de servicios financieros establecerá el procedimiento que sea necesario para la aplicación del apartado 1.