—Visto el primer párrafo del apartado 3 del artículo 300 del Tratado CE, conforme al cual ha sido
consultado por el Consejo (C6-0053/2005),
—Vistos el artículo 51 y el apartado 7 del artículo 83 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0214/2005),
1. Aprueba la celebración del acuerdo;
2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como
a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Albania.
P6_TA(2005)0318
Acceso a la ayuda exterior comunitaria *
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Consejo rela-
tivo al acceso a la ayuda exterior comunitaria (8977/2005 —C6-0156/2005 —2005/0806(CNS))
(Procedimiento de consulta)
El Parlamento Europeo,
—Visto el texto del Consejo (8977/2005) (1),
—Vista la propuesta inicial de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2004) 0313) (2),
—Informado por el Consejo de su decisión de dividir la propuesta inicial al Parlamento Europeo y al
Consejo,
—Visto el artículo 181 A del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo
(C6-0156/2005),
—Visto el artículo 51 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A6-0239/2005),
1. Aprueba el texto del Consejo en su versión modificada;
2. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;
3. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente el texto presentado
a consulta;
4. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 1
Considerando 1
(1) La práctica de vincular la concesión de la ayuda, directa o
indirectamente, a la adquisición de bienes y servicios por mediode dicha ayuda en el país donante reduce su eficacia y no es(1) La práctica de vincular la concesión de la ayuda, directa o
indirectamente, a la adquisición de bienes y servicios por mediode dicha ayuda en el país donante reduce su eficacia y no esC 193 E/70 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
(1) Pendiente de publicación en el DO.
(2) Pendiente de publicación en el DO.
coherente con una política en favor del desarrollo de los países
pobres. La desvinculación de la ayuda no constituye un objetivoen sí misma, sino que debe utilizarse como un instrumento
destinado a potenciar otros elementos de la lucha contra la
pobreza tales como la asunción del programa por parte delpaís, la integración regional y el desarrollo de la capacidad.coherente con una política en favor del desarrollo de los países
pobres. La desvinculación de la ayuda no constituye un objetivoen sí misma, sino que debe utilizarse como un instrumento
destinado a potenciar otros elementos de la lucha contra la
pobreza tales como la asunción del programa por parte delpaís, la integración regional y el desarrollo de la capacidad , cen-
trándose en la capacitación de los proveedores locales y regio-nales de bienes y servicios en los países en desarrollo .
Enmienda 2
Considerando 6
(6) El 4 de septiembre de 2003, en una Resolución sobre la
desvinculación de la ayuda (
1), el Parlamento Europeo destacó la
necesidad de desvincular aún más la ayuda comunitaria. Aprobólas disposiciones relativas a la comunicación antes citada y lasopciones propuestas. Puso de manifiesto la necesidad de ampliarel debate relativo a una mayor desvinculación sobre la base deestudios complementarios y de propuestas debidamente docu-mentadas.(6) El 4 de septiembre de 2003, en una Resolución sobre la
desvinculación de la ayuda (
1), el Parlamento Europeo destacó la
necesidad de desvincular aún más la ayuda comunitaria. Aprobólas disposiciones relativas a la comunicación antes citada y lasopciones propuestas. Puso de manifiesto la necesidad de ampliarel debate relativo a una mayor desvinculación sobre la base deestudios complementarios y de propuestas debidamente docu-mentadas , y pidió explícitamente que se diera clara preferencia
a la cooperación local y regional, dando prioridad en ordendecreciente a los proveedores del país receptor, de los paísesen desarrollo vecinos y de otros países en desarrollo, a fin dereforzar los esfuerzos de los países beneficiarios para mejorarsu producción nacional, regional, local y familiar, así como lasacciones destinadas a mejorar la disponibilidad y accesibilidadde productos alimenticios y servicios básicos, en consonancia
con las costumbres locales y los sistemas comerciales y de pro-
ducción .
(1)A5/2003/190, Boletín, 1.6.64. (1)DO C 76 E de 25.3.2004, p. 474.
Enmienda 3
Considerando 7
(7) Es preciso tener en cuenta varios elementos a la hora de
determinar las condiciones de acceso a la ayuda exterior comu-nitaria. Las normas de admisibilidad que figuran en el artículo 3
determinan las condiciones de acceso de las personas. Las nor-
mas de origen recogidas en el artículo 4 determinan las condi-ciones de acceso de los suministros y materiales adquiridos porlas personas admisibles. El acceso de una categoría específica
de personas es autorizado en el artículo 3 siempre que se res-pete el principio de reciprocidad. El artículo 5 establece la defi-
nición y las disposiciones de aplicación del principio de recipro-cidad. Las excepciones y su aplicación se especifican en elartículo 6. El artículo 7 establece las disposiciones específicasrelativas a las operaciones financiadas a través de una organiza-ción internacional o una organización regional, o cofinanciadascon un tercer país.(7) Es preciso tener en cuenta varios elementos a la hora de
determinar las condiciones de acceso a la ayuda exterior comu-nitaria. Las normas de admisibilidad que figuran en el artículo 3
determinan las condiciones de acceso de las personas. Las nor-
mas de origen recogidas en el artículo 4 determinan las condi-ciones de acceso de los suministros y materiales adquiridos yd e
los expertos contratados por las personas admisibles. El
artículo 5 establece la definición y las disposiciones de aplica-ción del principio de reciprocidad. Las excepciones y su aplica-ción se especifican en el artículo 6. El artículo 7 establece lasdisposiciones específicas relativas a las operaciones financiadas através de una organización internacional o una organizaciónregional, o cofinanciadas con un tercer país.
Enmienda 4
Considerando 8 bis (nuevo)
(8 bis) A la hora de adjudicar contratos a licitadores en el
marco de un instrumento comunitario se tendrá especialmenteen cuenta el respeto de las normas laborales fundamentales17.8.2006 ES C 193 E/71 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
internacionalmente reconocidas de la Organización Internacio-
nal del Trabajo (OIT), es decir, los convenios sobre la libertadde asociación y negociación colectiva, la eliminación del tra-
bajo forzoso u obligatorio, la eliminación de la discriminación
en materia de empleo y la ocupación, y la abolición del trabajoinfantil.
Enmienda 5
Considerando 8 ter (nuevo)
(8 ter) A la hora de adjudicar contratos a licitadores en el
marco de un instrumento comunitario se tendrá especialmenteen cuenta el respeto de los siguientes convenios en materia de
medio ambiente internacionalmente reconocidos: el Convenio
sobre la Diversidad Biológica, de 1992, el Protocolo de Carta-gena sobre Bioseguridad, de 2000, y el Protocolo de Kyoto dela Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimático, de 1997.
Enmienda 6
Artículo 3, apartado 2
2. La participación en la contratación pública o en contratos
de subvención financiados con cargo a uno de los instrumentos
comunitarios de ámbito temático definidos en la parte A delanexo I estará abierta a todas las personas jurídicas que tenganla nacionalidad de uno de los países en desarrollo o países en
transición enumerados en las listas del Comité de ayuda al
desarrollo (CAD) de la Organización de Cooperación y Desarro-llo Económico (OCDE) que figuran en el anexo II, además de
las personas jurídicas que son ya elegibles en virtud del instru-mento respectivo.2. La participación en la contratación pública o en contratos
de subvención financiados con cargo a uno de los instrumentos
comunitarios de ámbito temático definidos en la parte A delanexo I estará abierta a todas las personas jurídicas que tenganla nacionalidad de uno de los países en desarrollo enumeradosenla lista del Comité de ayuda al desarrollo (CAD) de la Orga-
nización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) quefigura en el anexo II, además de las personas jurídicas que son
ya elegibles en virtud del instrumento respectivo.
Enmienda 7
Artículo 3, apartado 3
3. La participación en la contratación pública o en contratos
de subvención financiados con cargo a uno de los instrumentoscomunitarios de ámbito geográfico definidos en la parte B delanexo I estará abierta a todas las personas jurídicas que tenganla nacionalidad de uno de los países en desarrollo o países en
transición enumerados en las listas del CAD de la OCDE que
figuran en el anexo II y expresamente mencionados como
admisibles, además de los ya mencionados como elegibles porel instrumento respectivo.3. La participación en la contratación pública o en contratos
de subvención financiados con cargo a uno de los instrumentoscomunitarios de ámbito geográfico definidos en la parte B delanexo I estará abierta a todas las personas jurídicas que tenganla nacionalidad de uno de los países en desarrollo enumeradosenla lista del CAD de la OCDE que figura en el anexo II y
expresamente mencionados como admisibles, además de los yamencionados como elegibles por el instrumento respectivo.
Enmienda 8
Artículo 3, apartado 5
5. Las normas de admisibilidad establecidas en el presente
artículo no se aplicarán a los expertos propuestos por los lici-tadores que participen en la contratación pública. Dichosexpertos pueden ser de cualquier nacionalidad.SuprimidoC 193 E/72 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 9
Artículo 3 bis (nuevo)
Artículo 3 bis
Expertos
Todos los expertos contratados por los licitadores definidos en
los artículos 3 y 7 podrán ser de cualquier nacionalidad. Elpresente artículo se aplicará sin perjuicio de los requisitos cua-litativos y financieros establecidos en las normas comunitariasrelativas a la contratación pública.
Enmienda 10
Artículo 4
Todos los suministros y materiales adquiridos al amparo de un
contrato financiado por un instrumento comunitario deberán
proceder de la Comunidad o de un país admisible de acuerdocon la definición del artículo 3 del presente Reglamento. A efec-
tos de la aplicación del presente Reglamento, el origen quedadefinido en la normativa comunitaria relativa a las normas deorigen a efectos aduaneros.Todos los suministros y materiales adquiridos al amparo de un
contrato financiado por un instrumento comunitario deberán
proceder de la Comunidad o de un país admisible de acuerdocon la definición de los artículos 3 y 6 del presente Regla-
mento. A efectos de la aplicación del presente Reglamento, elorigen queda definido en la normativa comunitaria relativa alas normas de origen a efectos aduaneros.
Enmienda 11
Artículo 5, apartado 1
1. El acceso recíproco a la ayuda exterior comunitaria se
concederá a los países contemplados en el apartado 4 delartículo 3, siempre que tales países concedan la admisibilidad alos Estados miembros de la Unión Europea en igualdad de con-
diciones.1. El acceso recíproco a la ayuda exterior de la Comunidad
se concederá a los países contemplados en el apartado 4 delartículo 3, siempre que tales países concedan la admisibilidad alos Estados miembros de la Unión Europea , así como a los paí-
ses beneficiarios interesados, en igualdad de condiciones.
Enmienda 12
Artículo 5, apartado 2
2. La concesión del acceso recíproco a la ayuda exterior
comunitaria se basará en una comparación entre la UE y otros
donantes y cubrirá un sector entero , de acuerdo con las catego-
rías del CAD de la OCDE, o unpaís entero , ya sea donante o
beneficiario. La decisión de conceder esta reciprocidad a un paísdonante se basará en la transparencia, la coherencia y la propor-cionalidad de la ayuda prestada por el donante, así como lacalidad y cantidad de dicha ayuda.2. La concesión del acceso recíproco a la ayuda exterior de la
Comunidad se basará en una comparación entre la UE y otros
donantes y se realizará a escala sectorial , de acuerdo con las
categorías del CAD de la OCDE, o a escala del país, ya sea país
donante o beneficiario. La decisión de conceder esta reciproci-dad a un país donante se basará en la transparencia, la coheren-cia y la proporcionalidad de la ayuda prestada por el donante,así como la calidad y cantidad de dicha ayuda.
Enmienda 13
Artículo 5, apartado 3
3. El acceso recíproco a la ayuda exterior comunitaria se
establecerá por medio de una Decisión específica relativa a unpaís determinado o un determinado grupo regional de países.Dicha Decisión se adoptará con arreglo a la Decisión1999/468/CE (
1) del Consejo, de acuerdo con los procedimientos
y el comité correspondiente, responsable del instrumento en
cuestión. Dicha Decisión seguirá vigente durante un período
mínimo de un año.3. El acceso recíproco a la ayuda exterior de la Comunidad
se establecerá por medio de una Decisión específica relativa aun país determinado o un determinado grupo regional de paí-ses. Dicha Decisión se adoptará con arreglo a la Decisión1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias deejecución atribuidas a la Comisión (
1) de acuerdo con los procedi-
mientos y el comité correspondiente, asociado al acto en cues-
tión. Dicha Decisión estará vigente durante un período mínimo
de un año.
(1)DO L 231 de 29.8.2001. (1)DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.17.8.2006 ES C 193 E/73 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 14
Artículo 5, apartado 4
4. El acceso recíproco a la ayuda exterior comunitaria se
concederá de forma automática a los terceros países enumera-dos en el anexo III, de acuerdo con la letra a) del punto II de
las Recomendaciones de 2001 del CAD de la OCDE relativasa la desvinculación de la asistencia oficial al desarrollo a quese refiere el anexo IV .4. El acceso recíproco a la ayuda exterior de la Comunidad
en los países menos desarrollados contemplados en el anexo IIse concederá de forma automática a los terceros países enume-rados en el anexo III.
Enmienda 15
Artículo 5, apartado 5
5. Los países beneficiarios serán consultados en la medida
de lo posible, en el marco del proceso descrito en los
apartados 1 a 3 .5. Los países beneficiarios serán consultados en el marco del
proceso descrito en los apartados 1, 2 y 3 .
Enmienda 16
Artículo 7, título
Operaciones con participación de instituciones internacionales o
terceros paísesOperaciones con participación de instituciones internacionales o
cofinanciación
Enmienda 17
Artículo 7, apartado 1
1. En caso de que la financiación comunitaria cubra una ope-
ración ejecutada a través de una organización internacional, laparticipación en los procedimientos contractuales adecuadosestará abierta a todas las personas jurídicas admisibles con arre-glo al artículo 3 así como a todas las personas jurídicas admisi-bles con arreglo a las normas de dicha organización, garantizán-dose al mismo tiempo la igualdad de trato a todos los donantes.Las mismas normas serán aplicables a los suministros ymate-
riales.1. En caso de que la financiación comunitaria cubra una ope-
ración ejecutada a través de una organización internacional, laparticipación en los procedimientos contractuales adecuadosestará abierta a todas las personas jurídicas admisibles con arre-glo al artículo 3 así como a todas las personas jurídicas admisi-bles con arreglo a las normas de dicha organización, garantizán-dose al mismo tiempo la igualdad de trato a todos los donantes.Las mismas normas serán aplicables a los suministros ,materia-
lesy expertos .
Enmienda 18
Artículo 7, apartado 2
2. En caso de que la financiación comunitaria cubra una ope-
ración cofinanciada con un tercer país y siempre que se respeteel principio de reciprocidad definido en el artículo 5, o con unaorganización regional, la participación en los procedimientoscontractuales adecuados estará abierta a todas las personas jurí-
dicas admisibles con arreglo al artículo 3 así como a todas las
personas jurídicas que tengan la nacionalidad de dicho tercer
país o de los países miembros de dicha organización regional.
Las mismas normas serán aplicables a los suministros ymate-
riales.2. En caso de que la financiación comunitaria cubra una ope-
ración cofinanciada con un tercer país y siempre que se respeteel principio de reciprocidad definido en el artículo 5, o con unaorganización regional o un Estado miembro , la participación en
los procedimientos contractuales adecuados estará abierta a
todas las personas jurídicas admisibles con arreglo al artículo 3
así como a todas las personas jurídicas admisibles con arreglo a
las normas de dicho tercer país ,organización regional o Estado
miembro . Las mismas normas serán aplicables a los suministros ,
materiales y expertos .
Enmienda 19
Artículo 7, apartado 3
3. Las normas de admisión del presente artículo no se apli-
carán a los expertos propuestos por los licitadores que partici-pen en la concesión de contratos públicos. Dichos expertospueden ser de cualquier nacionalidad.SuprimidoC 193 E/74 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 20
Artículo 7 bis (nuevo)
Artículo 7 bis
Respeto de los principios fundamentales y refuerzo de los mer-
cados locales
1. A fin de acelerar la erradicación de la pobreza mediante
la promoción de las capacidades, los mercados y las adquisicio-nes locales, debe prestarse particular consideración a la contra-tación regional en los países socios.
2. Los licitadores a los que se han adjudicado contratos res-
petarán las normas fundamentales en materia laboral acorda-das internacionalmente, por ejemplo, las principales normas dela OIT en materia laboral, los convenios sobre la libertad deasociación y de negociación colectiva, la supresión del trabajoforzoso y obligatorio, y de la discriminación en materia de
empleo y ocupación, así como la abolición del trabajo infantil.
3. El acceso de los países en desarrollo a la ayuda exterior
comunitaria se posibilitará mediante toda la asistencia técnicaque se considere adecuada.
P6_TA(2005)0319
Industria extractiva: gestión de residuos ***II
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la Posición Común del Consejo con vistas a laadopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la gestión de los residuos deindustrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE (16075/1/2004 —
C6-0128/2005 —2003/0107(COD))
(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
—Vista la Posición Común del Consejo (16075/1/2004 —C6-0128/2005),
—Vista su posición en primera lectura (
1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo (COM(2003) 0319) (2),
—Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,
—Visto el artículo 62 de su Reglamento,
—Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y
Seguridad Alimentaria (A6-0236/2005),
1. Aprueba la posición común en su versión modificada;
2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
(1) «Textos Aprobados», P5_TA(2004)0240.
(2) Pendiente de publicación en el DO.17.8.2006 ES C 193 E/75 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
TEXTO
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO