A4-0173/98

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre una Iniciativa europea de comercio electrónico (COM(97)0157 - C4-0297/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión (COM(97)0157 - C4-0297/97),

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicación y tecnologías de la información y sobre sus consecuencias para la reglamentación: En la perspectiva de la sociedad de la información (COM(97)0623),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre el fomento de la seguridad y la confianza en la comunicación electrónica: Hacia un marco europeo para la firma digital y el cifrado (COM(97)0503 - C4-0648/97).

- Vista su resolución de 13 de enero de 1998 sobre el dinero electrónico y la Unión Económica y Monetaria ((Acta de esa fecha, parte II, punto 4 c))),

- Vista su resolución de 26 de junio de 1997 sobre la comunicación de la Comisión sobre «Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la información: Plan de actuación móvil» ((DO C 222 de 21.7.1997, pág. 41.)),

- Vista su resolución de 24 de abril de 1997 sobre la comunicación de la Comisión relativa a los contenidos ilícitos y nocivos en Internet ((DO C 150 de 19.5.1997, pág. 38.)),

- Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos ((DO L 281 de 23.11.1995, pág. 31.)),

- Visto el documento de trabajo sobre los "Aspectos fiscales del comercio electrónico - una síntesis» elaborado por la Dirección General de Estudios del Parlamento Europeo,

- Visto el documento de la Comisión titulado «Cuestiones de política internacional relativas a la gestión de Internet», COM(98)0111, y la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre «La mundialización y la sociedad de la información - Necesidad de reforzar la coordinación internacional», COM(98)0050,

- Visto el Libro Verde de los EE.UU. sobre la gobernabilidad de Internet y la respuesta de la UE y de sus Estados miembros a este documento,

- Vista la propuesta de los EE.UU. para mejorar la gestión técnica de los nombres y direcciones de Internet,

- Vistas las conclusiones del Consejo de Industria del 13 de noviembre de 1997 y del Consejo de Telecomunicaciones del 26 de febrero de 1998, y el trabajo preparatorio del Grupo de trabajo ad hoc del Consejo sobre Comercio Electrónico, que está elaborando la posición de la UE para la Conferencia de Ottawa de octubre de 1998,

- Vista la declaración común UE-EEUU sobre el comercio electrónico de 5 de diciembre de 1997,

- Visto el marco presentado por los EE.UU. sobre el comercio electrónico mundial,

- Vistas las conclusiones de la OCDE sobre comercio electrónico: los retos para las autoridades fiscales y los contribuyentes, de su mesa redonda de noviembre de 1997,

- Visto el Comunicado de Roma del Diálogo Comercial Transatlántico (DCT) de noviembre de 1997,

- Vista la Declaración Ministerial de Bonn, julio 1997,

- Visto el Acuerdo OMC sobre telecomunicaciones básicas (documento de referencia y GATS) celebrado en abril de 1997,

- Visto el estudio elaborado por la Secretaría de la OMC sobre «Comercio electrónico y papel de la OMC»,

- Visto el documento de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) «Planificación del trabajo futuro en el comercio electrónico: firmas digitales, autoridades de certificación y cuestiones jurídicas afines», febrero 1997,

- Vista la ley modelo de la CNUDMI sobre comercio electrónico,

- Vistos los Tratados sobre derechos de autor publicados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en diciembre de 1996,

- Visto el documento del Grupo de trabajo sobre seguridad de la información de la Cámara de Comercio sobre el uso general en el comercio internacional realizado digitalmente (GUIDEC),

- Visto el Memorándum de Acuerdo «Libre acceso al comercio electrónico de las PYME europeas» y las orientaciones elaboradas en el marco de dicho memorándum,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0173/98),

A. Considerando que el comercio electrónico abarca todas las actividades comerciales relevantes realizadas por empresas, gobiernos o consumidores a través de redes electrónicas como Internet y WWW, incluyendo comercio, compras y ventas, contratación, publicidad y diversas actividades de comercialización, todas las cuales configuran el mercado electrónico,

B. Considerando que el comercio electrónico cubre servicios (tanto de transportes como de telecomunicaciones, así como servicios de contenido, como servicios jurídicos, servicios financieros, música y audiovisuales etc.) y mercancías materiales, cuya venta se lleva a cabo por medios electrónicos,

C. Considerando que la llegada del comercio electrónico modifica el equilibrio entre los bienes físicos e intangibles, inclinando la balanza a favor de estos últimos, hasta un grado que hace precisa una revisión profunda del entorno comercial,

D. Considerando que el comercio electrónico es sólo una de las muchas actividades que se llevan a cabo en Internet, WWW y redes afines, y considerando que las normas y reglamentaciones para estas redes deben por lo tanto tener en cuenta todas estas actividades, como por ejemplo el intercambio de información, la cooperación para la investigación, conferencias, charlas así como sitios en la red corporativos y personales,

E. Considerando que el comercio electrónico se está desarrollando rápidamente tanto a nivel europeo como internacional, impulsado por el carácter único de Internet, y considerando que se espera que el desarrollo del comercio electrónico continúe durante los próximos años, constituyendo una de las piedras angulares de la sociedad de la información; y considerando que el comercio electrónico es esencialmente mundial por su naturaleza y contribuirá así a la actual mundialización de la economía,

F. Considerando que este comercio repercutirá considerablemente en las economías europeas y podrá reforzar la competitividad siempre que Internet sea accesible para todos los ciudadanos,

G. Considerando que ya existe un entorno jurídico internacional relativamente previsible y claro (GATS) para la provisión de servicios electrónicos,

H. Considerando que los sistemas fiscales nacionales han estado hasta ahora enraizados en el comercio tradicional y han estado experimentando un proceso de revisión durante la pasada década; considerando que el comercio electrónico contribuirá en el futuro al desarrollo de cambios más profundos en estos sistemas; considerando que enfoques coherentes del sistema fiscal a nivel internacional son absolutamente cruciales para garantizar la eficacia de las normas impositivas sobre Internet,

I. Considerando que el comercio electrónico aumenta la oportunidad de ampliar y afinar el diálogo entre productores y consumidores, mejorando así la calidad de los productos así como el servicio preventa y postventa, y tendrá el potencial de mejorar la competitividad de Europa en la apertura de nuevas oportunidades de negocio; y considerando que la dinámica del mercado cambiará, ampliándose, acelerándose y facilitando las opciones del consumidor, creando así nuevas posibilidades de empleo, tanto en sectores tradicionales como nuevos,

J. Considerando que, con la creación y la necesidad de nuevos servicios, están surgiendo en el sector de los servicios nuevos puestos de trabajo,

K. Considerando que el comercio electrónico, por su naturaleza, ofrece un potencial para apoyar la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, mediante una reducción de los costes y de las barreras de entrada en nuevos mercados para estas compañías, que, por otra parte, el comercio electrónico sólo encontrará plena aceptación en Europa cuando también la gran mayoría de las pequeñas y medianas empresas participen realmente en el comercio y la comunicación electrónicos,

L. Considerando que la plena competencia en el mercado de las telecomunicaciones así como en el acceso y la provisión de servicios es esencial para un buen desarrollo del comercio electrónico y por lo tanto la plena realización de la liberalización de las telecomunicaciones a partir del 1 de enero de 1998 es vital,

M. Considerando que un requisito previo para el desarrollo del comercio electrónico en Europa es que las empresas y los consumidores sean plenamente conscientes de su capacidad para dotar de poder a los consumidores y de todos los beneficios potenciales que esto puede ofrecer, como la oportunidad de que sus usuarios tengan acceso rápido y barato a mercancías y servicios, y aumentar su libertad de elección, pues ser consciente de esto es crucial para estimular la inversión en tecnologías instrumentales y la entrada en el ámbito del comercio electrónico; considerando que la promoción del acceso universal a la sociedad de la información, la utilización del comercio electrónico y las tecnologías de la información facilitará el proceso de concienciación,

N. Considerando que la utilización de tecnologías de información y comunicación en la Unión Europea es desigual en los distintos Estados miembros,

O. Considerando que los consumidores sólo querrán utilizar el comercio electrónico si están convencidos de que es tan seguro y merecedor de confianza como las transacciones sobre el mercado tradicional y considerando que garantizar un comercio seguro en el entorno en línea por medio de tecnologías que impliquen cifrado y/o firmas digitales es, por lo tanto, esencial,

P. Considerando que la intimidad y un nivel elevado de protección al consumidor son un derecho fundamental del individuo y que deben ser protegidos y considerando que los derechos de los consumidores han de ser garantizados y adaptados a su nuevo entorno,

Q. Considerando que las administraciones públicas tienen una importante función en la promoción del comercio electrónico, tanto mediante la creación del marco de normativas adecuado, como mediante acciones de apoyo tales como la utilización de Internet por medio de la realización de adquisiciones públicas y actividades fiscales en línea, beneficiándose así considerablemente del comercio electrónico, simplificando los procedimientos y reduciendo el trabajo burocrático y acortando la distancia entre los ciudadanos y las administraciones, haciendo los servicios públicos más amables para los ciudadanos,

R. Considerando que el desarrollo de un entorno reglamentario para el comercio electrónico, dada la velocidad de su desarrollo, ha de ser flexible, y permitir rápidas adaptaciones y tomar en consideración la evolución del mercado, y considerando que los gobiernos deberían fomentar una autorregulación del sector cuando sea conveniente y apoyarla; considerando, sin embargo, que el establecimiento de un marco de acción así como las responsabilidades finales deben permanecer en manos del estamento regulador público.

S. Considerando que una regulación innecesaria de las actividades comerciales distorsionará el desarrollo del mercado electrónico disminuyendo la oferta y elevando el coste de los productos y de los servicios para los consumidores en todo el mundo,

T. Considerando que las leyes y los marcos reguladores existentes en los ámbitos de las telecomunicaciones y de los medios de comunicación comerciales tal vez necesiten una revisión, una modificación o, incluso, una supresión con el fin de reflejar las necesidades del comercio electrónico,

U. Considerando que al interoperabilidad y la armonización internacional en el ámbito del comercio electrónico es necesaria para evitar que los usuarios queden estancados en soluciones específicas y se beneficien plenamente de su carácter global, entre otras cosas a través del proceso de normalización existente, los ARM, normas de facto u otros mecanismos adecuados,

V. Considerando que se está llevando a cabo un proceso de convergencia tecnológica y de mercados en los sectores de las telecomunicaciones, audiovisual y tecnología de la información, y considerando que esta convergencia es de capital importancia para el desarrollo del comercio electrónico, mediante la creación de nuevas presiones competitivas entre contenido e industria de la infraestructura, niveles de convergencia, y también nueva diversidad en el marco de estos sectores,

W. Considerando que la utilización del pago electrónico contribuirá a reducir las fricciones asociadas con la puesta en funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria, reduciendo los costes asociados con la transición al euro y acelerando su utilización; considerando que una situación posible sería la creación de un sistema de pago paralelo fuera del sistema bancario convencional,

X. Considerando que el comercio electrónico tiene el potencial de estimular el desarrollo de regiones periféricas y, por lo tanto, contribuir a la cohesión regional en el marco de la Unión Europea, y considerando que tiene también un impacto social positivo haciendo el acceso al comercio electrónico más fácil para los discapacitados,

1. Acoge con satisfacción y apoya la comunicación de la Comisión sobre una Iniciativa europea de comercio electrónico, que proporciona un marco así como una orientación para la política europea en el ámbito del comercio electrónico y fomenta su desarrollo; subraya que, para la competitividad de la industria europea en el ámbito del comercio electrónico es esencial que las empresas europeas y, por lo tanto también los ciudadanos de ambos sexos, puedan aprovechar al máximo las ventajas del mercado interior;

2. Considera que el aumento de la utilización del comercio electrónico tendrá un impacto sobre el empleo; por lo tanto apoya la iniciativa de la Comisión de llevar a cabo estudios para investigar e informar acerca de los efectos del comercio electrónico sobre el empleo; estos estudios han de ser llevado a cabo rápidamente y comunicados al Parlamento Europeo así como a los Estados miembros;

3. Considera que debe responderse lo mejor posible al potencial de creación de empleo en los servicios de alta calidad basados en la información, previendo iniciativas de formación y enseñanza nuevas y específicas y centradas en el dominio de estas nuevas especialidades;

4. Considera que el comercio electrónico ofrece enormes posibilidades, pero que también habrá que tener en cuenta el cambio estructural previsible, en particular, en sectores tales como el comercio al por menor, la distribución y el turismo; pide que se prepare, sobre todo, a las PYME a través de medidas de formación y de perfeccionamiento profesional, de los correspondientes programas de investigación y desarrollo de la Comisión así como de la información relativa a la necesidad de este desarrollo en el proceso de reconversión;

5. Subraya la importancia primordial de incrementar las aptitudes y la sensibilización de los consumidores y de las empresas de la Unión Europea acerca de la naturaleza y las posibilidades del comercio electrónico; considera que el Estado desempeña un importante papel a este respecto dadas sus competencias legislativas en el sector de la educación, y por lo tanto fomenta la creación de redes educativas, la provisión de nuevos incentivos para la formación, así como la mejora de la difusión de los conocimientos y los métodos de aprendizaje; considera que, dado el papel pionero que puede desempeñar el Estado en el establecimiento de su propia estructura administrativa y en el fomento de la utilización del comercio electrónico en la sociedad, es importante que los servicios públicos estén disponibles electrónicamente tanto para los ciudadanos como para las empresas, en especial las PYME;

6. Reconoce que el comercio electrónico proporciona a las PYME la oportunidad de alcanzar mercados nuevos y distantes, identifica nuevos segmentos de mercado a costes reducidos y aumenta las posibilidades de desarrollar planes cooperativos; con objeto de mejorar las posibilidades de este desarrollo pide acciones específicas para las PYME a nivel europeo, como por ejemplo el establecimiento de un directorio de servicios comerciales sobre base web, la intensificación de las actividades informativas de los euroinfocentros sobre comercio electrónico, así como la creación de una etiqueta de calidad asociada a una serie de requisitos con objeto de aumentar la confianza del consumidor en los productos y servicios procedentes de compañías pequeñas relativamente desconocidas;

7. Insta a la Comisión y a los gobiernos de los Estados miembros a concluir acuerdos internacionales en este ámbito y subraya que la política internacional de coordinación en este ámbito es especialmente necesaria en lo concerniente a cuestiones como los impuestos, la responsabilidad, los sistemas de pago, la seguridad, la protección de datos, la interoperabilidad, los DPI, las adquisiciones públicas, las leyes de contratación, las profesiones reglamentadas, las comunicaciones comerciales y la autenticación electrónica/firmas digitales; en este contexto, pide la clarificación a nivel internacional de las respectivas responsabilidades de distintos órganos internacionales en el ámbito del comercio electrónico; recomienda que las iniciativas nacionales en el ámbito del comercio electrónico se adopten de común acuerdo;

8. Subraya que es recomendable una cooperación más sólida, en particular, entre los Estados miembros de la UE y los Estados de la Europa Oriental en el ámbito del comercio electrónico;

9. Considera que la futura organización de Internet y las consecuencias que de ella se derivarán para el comercio electrónico revisten una importancia estratégica para el desarrollo del comercio electrónico en Europa; aboga por la creación de un sistema mundial, basado en el mercado, de registro, atribución y gestión de los sitios Internet que sea plenamente compatible con la diversidad geográfica y funcional de Internet;

10. Pide que se investiguen las posibilidades y necesidades de la creación de un código comercial universal internacional en el ámbito del comercio electrónico, que sea negociado en el marco de la OMC; este código debería incluir todas las cuestiones que no se hayan resuelto hasta la fecha mediante acuerdos internacionales, como los impuestos, el lugar de establecimiento, la responsabilidad y los sistemas de pago;

11. Pide, sin embargo, la coordinación a nivel de la Unión Europea, con objeto de evitar la fragmentación del mercado interior, y el establecimiento de un marco regulador europeo adecuado así como de una posición de negociación común y sólida; y subraya la importancia de un marco jurídico simple, minimalista y previsible para el comercio electrónico; pide a la Comisión que presente, sin dilación, propuestas que garanticen el funcionamiento correcto del mercado interior en el ámbito del comercio electrónico y en la plena libertad de prestación de servicios para las empresas europeas y que, en particular, asegure que las empresas que satisfagan los requisitos jurídicos vigentes en su lugar de origen puedan, en principio, circular libremente en toda Europa;

12. Pide una mejor organización interna en la creación de un punto único de coordinación, responsable ante todas las instituciones europeas y pide el apoyo de los servicios especializados pertinentes de la Comisión para combinar las distintas partes de la estrategia europea de comercio electrónico: que puede incluir regulación, impuestos, armonización internacional, aptitudes y sensibilización, impacto sobre el empleo, delitos en línea, diálogo con el consumidor y diálogo con la industria;

13. Insta a los gobiernos y a la Comisión a que permitan la participación constructiva de la industria, de las asociaciones de consumidores y otros grupos de interés al establecer un entorno jurídico y normativo para el comercio electrónico; este marco normativo no debería obstaculizar su rápido desarrollo y debe por tanto ser flexible y garantizar la neutralidad tecnológica y garantizar el acceso del consumidor al comercio electrónico y ser beneficioso, tanto para los proveedores como para los usuarios; debe también promover la interoperabilidad entre sistemas y permitir medidas autorreguladoras para garantizar la rapidez y la flexibilidad siempre que sea posible;

14. Insta a la Comisión a que agilice el proceso de presentación de una propuesta de directiva sobre los servicios de la sociedad de la información, incluyendo el comercio electrónico, con objeto de clarificar el marco normativo y salvaguardar los derechos de los usuarios del comercio electrónico; subraya que dicha directiva debería incluir, por ejemplo, la definición del lugar de establecimiento para los proveedores de servicios en el entorno en línea y el lugar de la transacción, responsabilidad, comunicaciones comerciales y profesiones reguladas. Con el fin de garantizar la transparencia y la coordinación, las demás cuestiones del área del comercio electrónico en que se puedan prever iniciativas comunitarias (como patentes, marcas comerciales, denominaciones de ámbito, jurisdicción y clarificación de la función legal de la seguridad de la información relacionada con aspectos de confidencialidad, autenticidad e integridad, deberían indicarse claramente en un mapa de rutas con un calendario detallado;

15. Subraya la necesidad vital y urgente de resolver de modo internacionalmente aceptable el carácter preciso jurídico y contable de materiales intangibles, negociados en las redes electrónicas con objeto de resolver cuestiones de legislación, imposición, contabilidad corporativa e indemnización al consumidor;

16. Reconoce el carácter horizontal del problema de la responsabilidad, que cubre distintas cuestiones como los derechos de autor, la protección del consumidor, las marcas registradas, la publicidad engañosa, la protección de datos personales, la responsabilidad del producto, el contenido obsceno, la incitación al odio, etc.; a este respecto espera la próxima directiva de la Comisión sobre los servicios de la sociedad de la información, incluyendo el comercio electrónico, que debe abordar este problema, entre otros;

17. Pide a la Comisión que presente una propuesta sobre cómo resolver algunos aspectos de la ley de contratación a la vista de los nuevos problemas que surgen en un entorno transfronterizo y que funciona a través de redes, incluyendo el reconocimiento de los contratos en línea y la definición de cuándo y dónde se celebra un contrato, así como la necesaria aclaración relativa a qué legislaciones son aplicables a los contratos, teniendo en cuenta unas normas uniformes en materia de libertad de elección y el papel de unas normas obligatorias;

18. Está a la espera de un debate en el contexto de la propuesta recientemente aprobada de directiva sobre los derechos de autor COM(97)0628 ((DO C 108 de 7.4.1998, pág. 6)), reconociendo la complejidad de tratar los derechos de propiedad intelectual en un medio electrónico; pide que cualquier norma para proteger los derechos de propiedad intelectual equilibre los intereses de los legítimos titulares y los usuarios; considera que esencial definir las excepciones correspondientes a la reproducción justa para el comercio electrónico;

19. Pide a la Comisión y al Consejo que prosiga y complete lo antes posible la armonización de las legislaciones nacionales en materia de protección del consumidor por lo que se refiere a la venta de bienes y servicios (por ejemplo, la armonización de las garantías legales tras la venta de bienes, la venta a distancia de servicios financieros) a fin de dar a los consumidores la confianza necesaria para que utilicen el comercio electrónico y puedan beneficiarse así en mayor medida de las ventajas del mercado interior;

20. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que trabajen a nivel internacional para establecer una coherencia en la legislación fiscal, en particular, en lo que respecta al IVA, con objeto de facilitar certidumbre jurídica, para evitar pérdidas indebidas de ingresos y garantizar la neutralidad;

21. Considera que no se deben imponer al comercio electrónico nuevas tasas que lo penalicen en comparación con otras actividades comerciales;

22. Pide a la Comisión que clarifique si las transacciones de comercio electrónico deben ser tasadas de conformidad con el sistema tradicional o si las nuevas realidades sobre Internet crean retos mundiales que requieren una reformulación completa de todos los principios fiscales (por ejemplo, definición de conceptos territoriales, normas de origen, fuentes de ingresos);

23. Subraya que se ha de alcanzar un acuerdo a nivel europeo concerniente a las cuestiones fiscales, con objeto de crear un marco común y claro para la fijación de impuestos en el ámbito del comercio electrónico, preferiblemente mediante la utilización de un tipo de IVA único; asimismo pide una clarificación en lo concerniente a saber si los impuestos se deben establecer en el lugar de origen o en el país de destino; insta asimismo a las autoridades fiscales a que trabajen en colaboración para desarrollar un enfoque transfronterizo coherente; subraya su opinión de que es necesario que haya debates a nivel internacional sobre las cuestiones de las aduanas y la fiscalidad;

24. Recuerda que el cimentar la seguridad y la confianza de los ciudadanos es un elemento clave para la promoción del comercio electrónico y que la intimidad es un elemento esencial para crear dicha confianza; recuerda que la Directiva 95/46/CE de la UE sobre protección de datos garantiza un marco sobre la cuestión de la intimidad, y que dicha Directiva estará totalmente transpuesta para octubre de 1998; subraya sin embargo que la aplicación de esta Directiva ha de ser controlada con mucho cuidado con objeto de no crear barreras innecesarias y garantizar un enfoque flexible;

25. Afirma asimismo que las cuestiones que conciernen a la protección de la intimidad y de los datos deberían preferiblemente ser negociadas a nivel mundial cuando haya que lanzar una iniciativa en el marco del contexto multilateral de la OMC, con objeto de acordar normas vinculantes concernientes a la protección efectiva de la vida privada; no excluye con ello consultas en el seno de otras organizaciones, como la OCDE y las Naciones Unidas; sugiere asimismo que se promueva la autorregulación de la industria a nivel internacional para alcanzar el mismo objetivo;

26. Pide entretanto a la Comisión que negocie un acuerdo de reconocimiento mutuo con los Estados Unidos sobre protección de datos, como primer paso para resolver las actuales dificultades en la definición de un enfoque común; pide también a la Comisión que garantice que algunos principios concernientes a las normas de protección, así como las cuestiones de notificación y consentimiento y la aclaración de la utilización y reutilización de información personal se incluyan en este proceso de negociación. El Parlamento Europeo debería participar en dicho proceso;

27. Reconoce la vaga distinción entre información y publicidad así como las posibilidades mayores de localización y seguimiento de los individuos, con los problemas que esto conlleva relativos a la intimidad y la protección de datos, el riesgo de mala utilización de los perfiles de los consumidores y la falta de compensación transfronteriza; insta, por tanto, a la Comisión a que presente una propuesta relativa a cómo establecer un sistema de compensaciones transfronterizo;

28. Subraya que el medio más eficaz de utilizar la defensa contra el delito en línea es contar con sólidas tecnologías de cifrado, por lo que se debe garantizar a las empresas y a los ciudadanos el acceso a las tecnologías y se debe evitar establecer límites a la utilización de las mismas; subraya asimismo que la actual legislación a nivel de la UE (artículo 19 del Reglamento (CE) 3381/94 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos de doble uso ((DO L 367 de 31.12.1994, pág. 1))), que obliga a los Estados miembros a controlar los envíos intracomunitarios de productos de criptografía no es compatible con el buen funcionamiento del mercado interior y está anticuado en este contexto político y técnico; considera, por tanto, que dicho reglamento debe modificarse con miras a la supresión (gradual) de los controles intracomunitarios de los productos de criptografía, de forma que éstos puedan circular libremente cuando estén destinados a fines comerciales y privados;

29. Alienta el establecimiento por parte de la UE y sus Estados miembros de una política industrial general y adecuada en el ámbito de los productos de criptografía digitales a lo largo de las líneas de la citada comunicación de la Comisión sobre «Garantizar la seguridad y la confianza en la comunicación electrónica; hacia un marco europeo para las firmas digitales y la codificación»;

30. Se muestra favorable a aplicar el enfoque del mercado interior al regular las firmas digitales, con objeto de establecer requisitos mínimos a nivel comunitario y salvaguardar su libre circulación; esto se podría hacer mediante la utilización del reconocimiento jurídico transfronterizo de las firmas digitales, preferiblemente sobre la base del control del país de origen y el reconocimiento mutuo o, si fuese necesario, mediante la utilización de la armonización de la UE; subraya que la normalización tiene una función importante que desempeñar como medio de facilitar el reconocimiento mutuo de las firmas digitales;

31. Pide la coordinación internacional de la policía y la justicia para combatir el delito del fraude en el ciberespacio; insta a que se establezcan más sistemas de vigilancia, que permitan localizar a los delincuentes sospechosos de forma adecuada sin obstaculizar la legítima utilización comercial y privada de una sólida codificación;

32. Apoya la creación de un mecanismo internacional de arbitrio, autoregulado por la industria, para resolver los litigios sobre las transacciones de comercio electrónico cuando los órganos actuales demuestren no ser adecuados;

33. Subraya la importancia de contar con tecnologías que garanticen medios seguros de pago electrónico y pide a la Comisión que proponga el establecimiento de un marco que permita, tanto a los bancos como a las instituciones financieras no bancarias, emitir valor almacenado y productos de pago electrónico en Europa sobre una base competitiva en el marco de un sistema interoperativo sujeto al futuro BCE que tendrá la tarea de controlar la política monetaria; considera necesario, en relación con la protección de la intimidad, que los pagos por Internet puedan también efectuarse con carácter anónimo, es decir, sin registro de la persona que los realiza;

34. Afirma que el V Programa Marco de Investigación debe incluir, bajo el epígrafe de «una sociedad de la información cercana al usuario», medidas de apoyo para el desarrollo de normas técnicas específicas de comercio electrónico (firma electrónica, codificación, etc) y para tecnologías genéricas de red tales como gestión de acceso a bases de datos, dispositivos de búsqueda para el acceso a amplias selecciones de información distribuida y gestión de redes; reclama del V Programa marco y de los programas de investigación de los Estados y regiones esfuerzos para aumentar la capacidad técnica que permita reducir costes;

35. Recuerda a la Comisión que los nuevos servicios interactivos de comercio electrónico potencian la demanda de redes de banda más ancha, Internet de segunda generación y tecnología multimedial; señala que estos aspectos deben tenerse en cuenta tanto en el V Programa marco de investigación como en el programa de RTE; señala que es necesario contemplar también la tecnología de satélites y de cable;

36. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.