N°C169/28 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 6.7.92
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejorelativaalasdisposicionesmínimas
destinadasamejorarlaprotecciónenmateriadeseguridadydesaluddelostrabajadoresde
lasindustriasextractivasdedicadasalaexploraciónyexplotacióndemateriasprimas
mineralesenminasycanteras(*)
(92/C169/10
El3demarzode1992,deconformidadconelartículo118AdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralSeñorFlumlapreparacióndelostrabajos
enesteasuntocomoponentegeneral.
Ensu296°pleno(sesióndel29deabrilde1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Descripcióndelprograma
1.1.LapropuestadeDirectivadelaComisiónde
laComunidadEuropeatieneporobjetivomejorarla
proteccióndelaseguridadylasaluddelostrabajadores
delasindustriasextractivas .Seestablecendisposiciones
mínimasrelativasalosmétodosdetrabajo,laconfigu­
racióndellugardetrabajo,elequipo,lasinstalaciones
sanitariasyloslocalesdedescanso.
1.2.Lapropuestasebasaenelartículo118Adel
TratadoCEEyseinscribeenelmarcodelacomunica­
cióndelaComisiónrelativaasuprogramasobreseguri­
dadehigieneenellugardetrabajo.
1.3.Lapropuestaformapartedelasmedidassociales
destinadasaacompañarlarealizacióndelmercado
interior.
1.4.LapropuestadeDirectivaabarcalas«industrias
extractivas »dedicadasalostrabajossiguientes :
a)laexploraciónyexplotacióndemateriasprimas
mineralesenminasacieloabierto(p.ej.producción
dearena,grava,balasto,mármol,granito,pizarra,
yeso,cal,lignito,etc.);
b)laexploraciónylaexplotacióndemateriasprimas
mineralessubterráneas (p.ej.produccióndehulla,
lignito,mineraldehierro,sal,gema,salespotásicas,
yeso,pizarra,etc.).
1.5.LapropuestadeDirectivaestáconcebidadel
siguientemodo:
Lapartedispositivarigeparalasáreasindicadasenlas
letrasa)yb)delapartado1.4.ElAnexoincluidoenla
propuestaestádivididoencincopartes:
—0.Observaciónpreliminaryámbitodeaplicación,
—1.Disposicionescomunesaplicablesalasminasy
alascanterastantoacieloabiertocomosubterrá­
neasasícomoasusdependenciasenlasuperficie,
—2.Disposicionesespecialesaplicablesalasdepen­
denciasenlasuperficiedelasminasycanteras,
—3.Disposicionesespecialesaplicablesalasminasy
canterasacieloabierto,
—4.Disposicionesespecialesaplicablesalasminasy
canterassubterráneas .2.Observaciones generales
2.1.ElComitéacogeconsatisfacciónlapropuesta,
yaquesétratadeunimportantepasoencaminadoa
mejorarlaprevencióndeaccidentesenunsectorcuyos
puestosdetrabajoseencuentranespecialmenteexpues­
tosapeligros.
2.2.Lasindustriasextractivassonsectoressometidos
aunnivelderiesgosuperiorportérminomedioalde
otrossectores.ElComitécompartelaopiniónde
laComisióndequeesrealmenteurgentemejorarla
proteccióndelaseguridadylasaludendichosector.
2.3.Dadoqueenlasindustriasextractivaselíndice
deriesgodeaccidentesyenfermedades esvariasveces
superioraldelamediadelasdemásactividadesindus­
triales,revisteespecialimportancialamejoradela
seguridad,delaproteccióndelasaludydelaprotección
frentealasenfermedadesprofesionalesdelostrabaja­
dores.
2.4.Actualmentenoexisteningúntipodenormativa
comunitariadestinadaamejorarlaproteccióndela
seguridadylasaluddelostrabajadoresdelasindustrias
extractivas.EnvariospaísesdelaComunidadya
existendisposicionesjurídicasyadministrativas relati­
vasalaproteccióndelaseguridadylasaluddelos
trabajadoresenelmencionadosector.
2.5.Lasdisposicionesmínimaspropuestasconstitu­
yenlabaseparaunanormaúnicaenmateriadesalud
yseguridadquetengaencuentatambiénlosintereses
delaspequeñasymedianasempresas.
2.6.ElComitéobservaque,deconformidadconel
artículo118AdelTratado,lasdisposicionespreventi­
vasquevanmásalládeestemarcomínimoenlospaíses
delaComunidadnoseveránafectadasporlapropuesta
deDirectiva.
2.7.ElComitéobservaconsatisfacciónqueenla
elaboracióndelapresentepropuestadeDirectivala
Comisiónhatenidoencuentamuchasdelassugerencias
formuladasporelComitéensudictamensobrela
propuestadeDirectivasobreextraccióndeminerales
«petróleoygas»(2).
(!)DOn°C58de5.3.1991,p.3. (2)DOn°C191de22.7.1991,p.34.

6.7.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C169/29
2.8.ElComitéobservaademasquelapresentepro­
puestarespondealapromesadelaComisióndepresen­
tarloantesposibleunapropuestadeDirectivarelativa
alamejoradelaproteccióndelaseguridadydela
saluddelostrabajadoresdeyacimientosmineralesen
minasycanteras.
2.9.ElComité,aunqueestáfundamentalmente con­
formeconlapropuestadeDirectiva,pidealaComisión
quetengapositivamente encuentalassugerencias
expuestasenelapartadode«Observaciones especí­
ficas».ElComitédesapruebaestadisposición,puestoquedeja
laposibilidaddenocumplirunaseriedenormasde
seguridadmuynecesariasduranteunperíododetiempo
excesivamente largo.Porlotanto,proponequepara
estasempresasseestablezcaunperíodotransitoriode
cincoañoscomomáximo.
3.5.Anexo1:Disposiciones comunesaplicablesa
minasycanteras,tantoacieloabiertocomosubte­
rráneas,asícomoasusdependenciasdesuperficie
3.5.1.Enlasegundalíneadelapartado1.1.3,suprí­
maselaexpresión«adecuada»,demodoqueeltexto
quedeasí:
«...deberáncontarconunavigilanciaopoderman­
tenerseencontactoatravésdemediosdecomunica­
ción».
3.5.2.Elapartado1.2.4tratadelasinstrucciones
escritasdestinadasagarantizarlaseguridad.ElComité
opinaqueesprecisogarantizarquesedispongasiempre
dedichasinstrucciones enelidiomanecesarioencada
caso,afindequetodoslostrabajadorescuentencon
lamismainformación .
3.5.3.Conrespectoalaproteccióncontralosriesgos
deincendio,elComitéproponeefectuarlassiguientes
modificaciones :
—apartado1.5.3.2:enlaprimeralínea,suprímasela
expresión«cuandoseanecesario»,
—apartado1.5.3.3:enlasegundalínea,suprímasela
expresión«ysifueranecesario».
3.5.4.Conrespectoalosequiposdeprimerosauxi­
lios,enlaprimeralíneadelapartado1.13.2,suprímase
laexpresión«cuandoseanecesario».
3.6.Anexo2:Disposiciones especialesaplicablesalas
dependenciasdesuperficiedelasminasycanteras,
apartado2.2.1
EnopinióndelComité,afindeevitarinterpretaciones
erróneas,lasegundafrasedeberíareformularsecomo
sigue:
«Loslocalesquealberguenpuestosdetrabajodebe­
ránpresentar,habidacuentadeltipodetrabajo
efectuadoydelaactividadfísicadelostrabajadores ,
unaislamientotérmicoqueasegureunatemperatura
ambienteadecuadaparalasalud.»
4.Observación final
4.1.Alahoradeexaminarlapropuestadedirectiva
sehaapreciadolaexistenciadeunaseriedeinexactitu­
deslingüísticas,especialmente enlatraducciónespa­
ñola.Enconsecuencia ,elComitésolicitalacorrespon­
dienterevisióndeltexto.3.Observaciones específicas
3.1.Artículo3
3.1.1.ElComitépidequetodaslasinstrucciones
destinadasaprotegerlasaludyseguridaddelostrabaja­
doresseredactenoexponganenunlenguajecomprensi­
bleparalostrabajadores .
3.2.Artículonuevo
3.2.1.ElComitéopinaqueesprecisogarantizarla
correctaaplicacióndelaDirectiva,cuyaincorporación
alderechonacionaldebenefectuarlosdiferentesEsta­
dosmiembros.Porello,proponeintroducirunnuevo
artículo,quepodríaredactarsedelmodosiguiente:
«LosEstadosmiembrosestablecerán lascondicio­
nesadministrativas necesariasparagarantizarla
correctaaplicacióndelaDirectivaincorporadaala
legislaciónnacional,asícomoelcontroldedicha
aplicación .»
3.3.Artículo9
3.3.1.ElComitécelebraquelaComisiónhayatenido
encuentalasugerenciaformuladaensudictamenCES
709/91enloquerespectaalcontrolsanitario,yse
congratulatambiéndequeenlapropuestaexaminada
preveaestablecercontrolessanitariosperiódicosenel
trabajo,asícomounreconocimiento médicoantesde
incorporarsealprimertrabajo.Además,losintervalos
deloscontrolesmédicosperiódicosdeberíanfijarseen
funcióndelosriesgospotencialesqueentrañeeltrabajo.
3.4.Artículo11
3.4.1.SegúnelproyectodeDirectiva,lasdisposicio­
nesmínimasenmateriadeseguridadysaludenlos
lugaresdetrabajoyaenusoantesdel31dediciembre
de1993noseráprecisoaplicarlashastaquehayan
transcurrido 9añosdesdelaentradaenvigordela
presenteDirectiva.
HechoenBruselas,el29deabrilde1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH