2. Señala que la concesión de primas de este tipo es una práctica corriente en el sector bancario, al que
pertenecen los empleados del IME/BCE, pero que deben criticarse los procedimientos seguidos para laconcesión y la financiación de la gratificación extraordinaria.
Cooperación con la Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF)
3. Acoge con satisfacción la creación por el BCE del Comité de Lucha contra el Fraude el 1 de enero
de 2000, compuesto por tres personalidades independientes con experiencia en bancos centrales, preven-ción y detección del fraude y en los ámbitos de la justicia y la policía, y espera que el Tribunal de Cuentasle informe en ulteriores informes anuales sobre los progresos alcanzados;
4. Acoge con satisfacción el compromiso público del Banco Central Europeo, asumido en su informe
anual relativo a 1999, de establecer una relación de cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra elFraude (OLAF), pero deplora la evidente contradicción entre este compromiso y la decisión del propio BCEde impedir que la OLAF lleve a cabo investigaciones internas a la espera de la sentencia del Tribunal deJusticia;
Necesidad de una gestión activa estricta
5. Pide al BCE que dé una respuesta adecuada a los problemas detectados por el Tribunal de Cuentas en
relación con la concesión de una prima extraordinaria, el seguimiento de la ejecución presupuestaria y lagestión de los proyectos y que se dote de los medios necesarios para resolver dichos problemas y garanti-zar que no se reproduzcan situaciones como ésta;
Tribunal de Cuentas
6. Lamenta la duración del procedimiento contradictorio, que dio lugar a que el informe relativo al
ejercicio 1998 se publicara en mayo de 2000;
7. Pide al Tribunal de Cuentas que garantice que su informe anual sobre la eficiencia de la gestión del
BCE se publica antes de septiembre del año N + 1, siendo el año n el año del ejercicio en consideración;
8. Pide al Tribunal de Cuentas que informe sobre los progresos alcanzados por el BCE en su gestión de
los sistemas de tecnología de la información y que enumere todas las auditorías financieras y de rendi-
miento efectuadas por el Banco Central Europeo;
*
**
9. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Banco Central Europeo, al Consejo, a
la Comisión y al Tribunal de Cuentas.
12.MedidasdeayudafinancieraalasPYME(1999)
A5-0335/2000
ResolucióndelParlamentoEuropeosobreelinformedelaComisiónalParlamentoEuropeoyal
ConsejosobreunaIniciativaparaelcrecimientoyelempleo7dashMedidasdeayudafinancieraalaspequeñasymedianasempresas(PYME)decarácterinnovadorygeneradorasdeempleo7dashA31de
diciembrede1999(COM(2000)2667dashC5-0507/20007dash2000/2245(COS))
El Parlamento Europeo,
zdash Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 266 zdash C5-0507/2000),zdash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(2000) 376 final) sobre el Quinto informe de la Comisión
al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación de la decisión relativa a la concesión por laComunidad de bonificaciones de intereses para los préstamos a pequeñas y medianas empresas otor-gados por el Banco Europeo de Inversiones con cargo a su Línea de Crédito temporal (Línea de Cré-dito PYME)18.9.2001 ES C 262/71 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,16deenerode2001
zdash Vista la Decisión del Consejo (98/347/CE) sobre medidas de ayuda financiera a las pequeñas y media-
nas empresas (PYME) de carácter innovador y generadoras de empleo zdash Iniciativa para el crecimientoy el empleo (
1),
zdash Vista la Decisión del Consejo (94/217/CE) relativa a la concesión por la Comunidad de bonificación de
intereses de los préstamos a pequeñas y medianas empresas otorgados por el Banco Europeo de Inver-siones con cargo a su línea de crédito temporal (
2),
zdash Visto el informe final de la Tercera Mesa Redonda de Banqueros y PYME aprobado el 19 de junio
de 2000 y publicado por la Dirección General de Empresa de la Comisión Europea,
zdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,zdash Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Indus-
tria, Comercio Exterior, Investigación y Energía (A5-0335/2000),
A. Considerando la importancia crucial que tienen el fomento de las pequeñas y medianas empresas en
particular y un clima reglamentario favorable a la inversión, la innovación y el espíritu de empresa engeneral en toda la Unión Europea y en los países candidatos, cuya prioridad quedó confirmada en laCumbre de Lisboa y en las directrices en materia de empleo para 2001,
B. Considerando que la Iniciativa para el crecimiento y el empleo se lanzó en 1998 como un programa
plurianual, impulsada por la decisión del Parlamento Europeo de asignar 450 millones de euros paralos objetivos de este programa,
C. Considerando que es necesario que el BEI calcule las consecuencias de la creación de empleo no sólo
sobre la base de un modelo macroeconómico de coste y rendimiento, sino también de procedimientosempíricos de supervisión de las consecuencias reales,
D. Considerando que 1999 es el primer año de desarrollo pleno del programa, lo que significa evidente-
mente que se encuentra en fase de iniciación,
E. Considerando que el presente informe sobre el año 1999 ha tardado los cinco primeros meses del
2000 en llegar a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento,
F. Considerando que este informe expone que las informaciones formales procedentes de las PYME que
se benefician de esta iniciativa iban a estar disponible en agosto, pero que a mediados de septiembrede 2000 aún no se habían recibido,
G. Considerando que, por lo tanto, es demasiado pronto para formular cualquier recomendación deta-
llada de modificación del programa para los años próximos o cualquier comentario sobre su éxito
hasta la fecha,
H. Considerando que el establecimiento del plan de ayuda inicial del Mecanismo Europeo para la Tecno-
logía (MET) y del Mecanismo de Garantía PYME podrían resultar prometedores en esta primera fase,en contraste con las tensiones que supone el Sistema de la Empresa Conjunta Europea (JEV),
I. Considerando que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha adquirido con su participación el control
del Fondo Europeo de Inversiones (FEI),
J. Considerando que el BEI no está obligado a rendir cuentas directamente a las instituciones de la UE,
K. Considerando que el Parlamento tiene que poder ejercer sus competencias de control sobre la utiliza-
ción de sus fondos y tiene que poder calcular el valor de los proyectos que se financian con ellos,
1. Acoge con satisfacción el lanzamiento de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo como un paso
hacia el incremento y la mejora de las perspectivas de empleo en toda la UE;
2. Recuerda que es importante fortalecer la competitividad de las PYME en un espacio económico capaz
de hacer frente al reto de la globalización de la economía;
3. Constata que Europa permanece claramente alejada de los Estados Unidos en materia de movilización
de capitales de riesgo (7 000 millones de euros frente a 12 000 millones en 1998);
(1) DO L 155 de 29.05.1998, p. 43.
(2) DO L 107 de 28.04.1994, p. 57.C 262/72 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,16deenerode2001
4. Lamenta que el sistema financiero europeo no ofrezca un nivel suficiente de acceso y que la cultura
del riesgo esté frecuentemente ausente de las prácticas de las entidades bancarias, que intenta, por el con-trario, rodearse de un nivel elevado de garantías;
5. Lamenta el retraso con el que ha llegado el primer informe anual a la Comisión de Empleo y Asuntos
Sociales del Parlamento Europeo;
6. Pide que los futuros informes anuales se remitan al Parlamento mucho antes del mes de mayo, pre-
ferentemente antes de que acabe el mes de marzo de cada año, de forma que el Parlamento pueda disponer
de datos significativos a tiempo para configurar el programa del año siguiente;
7. Considera que el proceso básico de elaboración del informe se ha de simplificar y precisar en el
futuro;
8. Pide que estos informes futuros incluyan datos sobre investigación aportados por los usuarios de los
fondos, concretamente en términos de calidad y sostenibilidad de los puestos de trabajo creados, perotambién sobre la transparencia de los procedimientos, la accesibilidad, los costes y la burocracia inherentesa dichos fondos;
9. Insta a los Estados miembros cuyas empresas no hayan utilizado, hasta ahora, los tres programas, a
que promuevan dichos programas y alienten a las instituciones financieras y a las organizaciones de PYMEa utilizarlos con objeto de crear puestos de trabajo y que, al mismo tiempo favorezcan y hagan másaccesible el entorno administrativo, jurídico y burocrático a las pequeñas empresas de carácter innovador,mediante procedimientos simplificados y similares en los distintos Estados miembros;
10. Pide a la Comisión y al BEI que pongan en práctica un procedimiento de supervisión continuo y
efectivo para todos los instrumentos de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo, con objeto de pro-porcionar información realista sobre las consecuencias de la creación de empleo (género de los nuevosempleados, calidad y sostenibilidad de los puestos de trabajo, gasto medio per capita de la UE destinadoa los nuevos puestos de trabajo);
11. Sugiere que los datos procedentes de no usuarios también serían útiles para examinar los cambios
que puedan mejorar el uso de dichos fondos, junto con un análisis de las razones de las diferencias deutilización desglosadas por países;
12. Expresa su deseo de contribuir a diseñar esta investigación y pide que se le mantenga informado de
los progresos con carácter permanente;
13. Felicita al BEI por los éxitos cosechados hasta ahora, que deberán someterse, sin embargo, a una
comprobación más detallada lo antes posible, en la concesión de bonificaciones de intereses comunitarios
sobre los préstamos para las PYME mediante su mecanismo temporal de concesión de préstamos;
14. Toma nota de la experiencia del BEI en el sector del capital riesgo, al tiempo que expresa su preo-
cupación acerca de la absorción del FEI; pide que el BEI dé garantías claras con respecto a su compromisocon la Iniciativa para el crecimiento y el empleo y de su voluntad de responder ante las instituciones de laUE de su desarrollo y éxito;
15. Recomienda que el BEI elabore informes de evaluación similares sobre las consecuencias para el
crecimiento y el empleo de las actividades del BEI y del FEI en general;
16. Pide confirmación al BEI de que los fondos disponibles no se limitarán exclusivamente a las PYME
dedicadas a la alta tecnología y a las industrias basadas en el conocimiento, sino que también las pequeñasempresas de artesanía, comercio, turismo y otros servicios, incluido el sector terciario, tendrán oportunidadde beneficiarse plenamente de ellos;
17. Manifiesta su preocupación por el concepto demasiado estricto de proveer capital de riesgo y prés-
tamos globales a las PYME que se ocupan de las ciencias de la vida, la biotecnología, las TIC y las tecno-logías multimedia; pide a la Comisión, al Consejo y al BEI que abran los mecanismos de la Iniciativa parael crecimiento y el empleo a sectores de alta tecnología sostenibles, por ejemplo, las tecnologías de pilas decombustible, la energía fotovoltaica, la calefacción solar, la tecnología hidrógeno solar, la biónica, la gene-ración combinada de calor y electricidad, etc.;18.9.2001 ES C 262/73 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,16deenerode2001
18. Pide que no sólo se concedan posibilidades de acceso a un sistema eficaz de capitales de riesgo, vital
para la competitividad de las empresas europeas y, en particular, de las PYME, en las grandes plazas finan-cieras sino que dichas posibilidades estén también disponibles en las regiones, que se garantice la coordi-nación con los Fondos estructurales y el Fondo de cohesión y que se facilite y simplifique el acceso a loscréditos, que a menudo constituye un obstáculo para el desarrollo de las PYME;
19. Pide al Tribunal de Cuentas que incluya el Plan de Ayuda Inicial del MET y el Sistema de Empresa
Conjunta Europea lo más pronto posible en su programa de trabajo para una auditoría exhaustiva, paralelaa la auditoría del mecanismo de garantía PYME ya planificada, de forma que las conclusiones puedanpublicarse en el próximo informe anual y puedan someterse a su debido tiempo a la consideración delParlamento;
20. Pide a los Estados miembros que revisen los acuerdos bilaterales para evitar la doble imposición,
que constituye un obstáculo para el éxito de la entrada en funciones del programa de los Fondos JEV; quereconozcan que también podrían ser deseables otros cambios en la fiscalidad nacional y, de forma másgeneral, insta a los Estados miembros a alcanzar cuanto antes un acuerdo sobre el Estatuto de la sociedad
europea;
21. Pide a los Estados miembros que incorporen cuanto antes en su legislación nacional la Directiva
2000/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas de lucha contra lamorosidad en las operaciones comerciales, ya que el retraso en la transposición afecta gravemente al desa-rrollo de las PYME;
22. Pide a la Comisión y al BEI que difundan más claramente entre los intermediarios financieros y los
proveedores de servicios de apoyo a las empresas el mensaje de que aumentar el porcentaje de participa-ción femenina es una parte importante de la estrategia europea en materia de empleo en el ámbito delrespaldo a las «microempresas de nueva creación» y a las PYME;
23. Pide que se informe mejor a las PYME beneficiarias del Quinto programa marco de investigación y
desarrollo tecnológico sobre la existencia de los tres programas, con objeto de establecer un vínculo entre
los programas de investigación y la aplicación de sus resultados, lo que a menudo exige la colaboraciónentre empresas (JEV) y crea una necesidad de financiación (MET-Lanzamiento de empresas y facilidad degarantías), en el marco del Espacio Europeo de Investigación;
24. Pide que la ejecución de los tres programas se coordine con la del cuarto Programa plurianual para
las empresas y el espíritu de empresa que entrará en vigor en 2001, así como con todas las demás medidasque ponga en marcha la Comisión encaminadas a alcanzar más fácilmente los objetivos de dichos progra-mas;
25. Pide a la Comisión y al BEI que creen una mayor transparencia para los usuarios finales de las
PYME y para los sindicatos en lo relativo al propósito específico y a los criterios de elegibilidad de losmecanismos del Programa de Acción Especial de Amsterdam (Iniciativa para el crecimiento y el empleo,programa de crecimiento y medio ambiente, mecanismo de innovación del FEI, etc.) y que perfilen estasiniciativas con objeto de generar efectos sinérgicos;
26. Pide a la Comisión por los mismos motivos que considere seriamente la propuesta, ya presentada
por la Asociación Europea de Capital de Riesgo, de alentar a los Estados miembros a adoptar una legisla-ción fiscal y mercantil que permita la creación en sus países de fondos basados en el principio de transpa-rencia y que reconozcan la condición de transparentes a los fondos creados de modo equivalente en otrosEstados miembros, y que instaure una estructura única europea para el capital de riesgo y los fondosprivados de inversión en valores basada en el principio de transparencia por los que pueda optarse enlugar de cualquier estructura nacional;
27. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al BEI.C 262/74 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,16deenerode2001