ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Bruselas, 4.12.2014  
COM(2014) 718 final 
  
INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
Informe anual sobre la aplicación del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus 
Estados miembros por una parte, y Colombia y el Perú, por otra. 
 
 
2 
 INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
Informe anual sobre la aplicación del Acuerd o Comercial entre la Unión Europea y sus 
Estados miembros por una parte, y Colombia y el Perú, por otra. 
 
3 
 1. Introducción 
El 26 de junio de 2012, la UE firmó un Acuerdo Comercial (en lo sucesivo, el Acuerdo) con 
Colombia y el Perú. El Acuer do se aplica provisionalmente de sde el 1 de marzo de 2013 con 
Perú y desde el 1 de agosto de 2013 con Colombia1.  
 Desde que empezó a aplicarse el Acuerdo, la  Comisión ha proporcionado información relativa 
a su aplicación al Parlamento y al Consejo, en  particular, durante la s reuniones del Grupo de 
seguimiento específico establecido por la  Comisión de Comercio Internacional del 
Parlamento Europeo. De conformidad con el Reglamento (UE) nº 19/2013
2, la Comisión se 
comprometió a presentar un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación y la ejecución del Ac uerdo y del Reglamento, así como sobre el cumplimiento de 
las obligaciones derivadas.  El presente es el primero de esos informes. De conformidad con el artículo 13, apartado 1, del 
Reglamento, está dividido en tres partes:  
• una evaluación global de los flujos comerciales; 
• información sobre las actividades de los dist intos órganos encargados de la ejecución 
del Acuerdo; 
• información sobre las actividades de seguimien to a que hace referencia el Reglamento. 
 
2. EVALUACIÓN GENERAL: EVOLUCIÓN DEL COMERCIO 
2.1. Metodología 
El análisis de los flujos comerciales bilaterale s se basa en datos rela tivos al primer año de 
aplicación del Acuerdo. En el caso del Perú, se  utilizaron datos del año civil 2013, mientras 
que en el caso de Colombia, los datos hacen refe rencia a los cinco primeros meses a partir de 
la fecha de aplicación provisional del Acuer do (de agosto a diciembre de 2013). En ambos 
casos, el período se comparó con el  mismo periodo del año anterior. 
 El hecho de que la ejecución de l Acuerdo esté todavía en sus primeras fases, así como el que 
no se disponga de determinados datos y determin adas cifras, limita la posibilidad de extraer 
conclusiones sobre el impacto del Acuerdo. En efecto, puede transcurri r algún tiempo antes de 
que los operadores económicos se adapten a fi n de beneficiarse plenamente de las nuevas 
posibilidades comerciales que ofr ece el acuerdo de comercio Por ot ra parte, es difícil atribuir 
los cambios en los flujos comerciales únicamente  al Acuerdo, ya que otros factores influyen 
en estas cifras, como las fluctuaciones de la demanda y los precios mundiales de los productos 
básicos, que constituyen una parte importante de las exportaciones colombianas y peruanas. 
 En general, se ha registrado una tendencia al alza en los intercambios de mercancías 
específicas,  que ha contra rrestado ligeramente la disminución general de los flujos 
comerciales globales generada por las tendencias negativas en relación con los precios de las 
materias primas y la demanda de la UE. Si bien  la completa extrapolaci ón de las conclusiones 
                                                
 
1 El Acuerdo se aplica provisionalmente en la UE hasta que todos los Estados miembros de la UE lo 
hayan ratificado. La situación de la ratificaci ón se publica en el sitio web del Consejo: 
http://www.consilium.europa.eu/policie s/agreements/search-the-agreements-
database?command=details&lang=es&aid=2011057&doclang=ES  
2 Reglamento (UE) n° 19/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013 , por el 
que se aplica la cláusula bilateral de salvaguardia y el mecanismo de estabilización para el banano del 
Acuerdo por el que se establece una asociación entr e la Unión Europea y sus Estados miembros, por 
una parte, y Colombia y el Perú, por otra. 
 
4 
 resulta prematura, las cifras s ugieren que en determinados sect ores, las empresas hacen un uso 
cada vez mayor del Acuerdo.  
2.2. Evolución de los flujos comerciales con el Perú 
En comparación con el año anteri or al Acuerdo, en 2013 el valo r de las importaciones en la 
UE de bienes procedentes del Perú dism inuyó en un 15,9 % (995 millones de euros), 
principalmente debido a la caída de los precios  internacionales de lo s productos básicos. 
 En 2012, el valor de las importaciones en la  UE procedentes del Perú ascendió a 6 300 00 
millones de euros (el 17,5 % de las exportaciones peruanas). En  2013, la cifra correspondiente 
fue de 5 300 00 millones de euros (16,5 % de las exportaciones peruanas), lo que refleja la 
evolución mencionada anteriormente. 
 
 La UE importó principalmente materias primas (el cobre y el zinc repr esentaron un 29,9 % de 
todas las importaciones), cuyo valor experiment ó un significativo descenso en comparación 
con 2012 (-15,7 %). El segundo grupo de producto s (alimentos y animales vivos, que 
representaron el 36,8 % del tota l de las importaciones procedentes del Perú) vio reducido su 
valor en un 10,4 % con respecto al año anterior . Sin embargo, algunas de las exportaciones no 
tradicionales del Perú (principalmente en el sector agroalimentario y con un valor añadido 
más elevado) aumentaron en casi un 6 %. Los productos químicos y la pesca también experimentaron un notable incremento  (24,9 % y 4 %, respectivamente). 
 El valor de las exportaciones de la UE se ma ntuvo constante (creció un  0,16 %, es decir, 5,7 
millones de euros). La UE es el tercer mayor lu gar de origen de las im portaciones en Perú (en 
2013 representó alrededor del 13 % del total de las importaciones). 
 Los principales productos exportados por la UE  fueron maquinaria y e quipos de transporte 
(55,5 % del total). Las exportaciones de es tos productos se mantuvieron relativamente 
estables (incremento del 0,16 %).  En 2013, la balanza comercial de la UE con el  Perú alcanzó un déficit de 1 778 millones de 
euros (en 2012, el déficit ascendió a -2 779 mill ones de euros). La reducción es coherente con 
la tendencia entre 2009 y 2013, con una tasa medi a de crecimiento anual del 13,5 % para las 
importaciones de la UE y del 23,7 % para las exportaciones de la UE.
 
 
2.3. Evolución de los flujos comerciales con Colombia 
El análisis de los flujos comerciales con Colomb ia refleja el hecho de que el Acuerdo solo se 
aplica desde el 1 de agosto de 2013. En comp aración con el período ante rior a la aplicación 
provisional del Acuerdo (agosto – diciembre de 2012), el valor total de los flujos comerciales 
permaneció a unos niveles similares.  En términos de valor de los intercambios come rciales, Colombia sigue siendo el primer socio 
de la UE en la Comunidad Andina  y el quinto en América Latina. 
 El valor de las importaciones de  la UE aumentó en un 4,2 % en  comparación con el período 
anterior, lo que equivale a un importe total de 3 596 millones de  euros. En 2012, el valor total 
de las mercancías colombianas exportadas a la  UE representó el 15,2 % de las exportaciones 
colombianas (7 098,8 millones de euros de un total de 46 720,1 millones de euros). En 2013 
 
5 
 esa cifra alcanzó los 7 223,2 millones de euro s (el 15,8 % del total de las exportaciones de 
Colombia).  Las exportaciones colombianas siguen estando concentradas en los productos básicos y los 
productos agrícolas. Cuatro tipos de producto s representan el 87,2 % de las exportaciones 
totales a la UE (petróle o, carbón, café y plátanos). 
 En comparación con el mismo período del año anteri or, el valor de las exportaciones de la UE 
disminuyó un 4 %, por un importe total de 2,328 millones de euros.   En 2012, la UE era el tercer socio más important e de Colombia en térm inos de importaciones 
(con un 12,6 % de todos los bienes importados en 2012, lo qe equivale a 5 657,9 millones de 
euros de un total de 45 025,8 millones de euros). En 2013 esa cifra alcanzó los 6 171,8 
millones de euros (el 13,4 % del total de las exportaciones de Colombia). 
 Las exportaciones de la UE se caracteri zan por una diversificación de productos 
manufacturados, consistentes principalmente en  maquinaria y aparatos mecánicos (el 19 % de 
todas las exportaciones, un descenso del 4,1 %),  productos farmacéuticos (11,5 %, incremento 
del 8,5 %), aeronaves y sus partes (11,8 %, in cremento del 33,2 %), maquinaria y equipos 
eléctricos (7,4 %, incremento del 9,8 %), vehí culos (7,6 %, incremento del 9,8 %), y aparatos 
ópticos, fotográficos, técnicos y médi cos (5,8 %, incremento del 10,6 %).  
 En 2013, la balanza comercial con Colombia alcanzó un déficit de 1 782 millones de euros (en 2012, el déficit ascendió a 3 064 millones de eu ros). Esto debe considerarse a la luz del 
hecho de que, entre 2009 y 2013, la tasa media de crecimiento  anual fue del 17,8 % para las 
importaciones de la UE y del 15,4 % para las exportaciones de la  UE. Por otra parte, si se 
compara con 2012, en 2013 las importaciones de la UE descendieron un 11,2 %, mientras que 
las exportaciones de la UE aumentaron un 5,7 %.  
2.4. Evolución del comercio de mercancías específicas 
Un examen más detallado de la evolución de lo s flujos comerciales de mercancías específicas 
entre la UE y los dos países andinos sugi ere que algunos sector es han comenzado a 
beneficiarse del Acuerdo.  Por lo que respecta al Perú , se registraron variaciones significativas de 2012 a 2013 en 
relación con:  
• Plátanos (bananas) frescos : el valor total de las importaciones experimentó un 
incremento del 39,3 %, pasando de 61 millone s de euros a 85 millones de euros; 
• Frutos y frutos secos comestibles : incremento del 29,2 %, de 408 millones de euros a 527 
millones de euros.   
• Azúcar y artículos de confitería : incremento del 187,5 %, de 0,8 millones de euros a 2,3 
millones de euros. 
• Bebidas y bebidas espirituosas:  incremento del 61,4 %, de 44 millones de euros a 71 
millones de euros. 
 Recíprocamente, se registraron cambios significativos en las exportaciones de la UE de: 
 
• Cereales: de 0,1 millones de euros a 12,6 millones de euros  
 
6 
 • Vehículos para el transporte de personas y de mercancías: incremento del 14 %, de 308 
millones de euros a 351 millones de euros. 
• Productos farmacéuticos: incremento del 34,6 %, de 104 millones de euros a 140 
millones de euros. 
 Dado que el Acuerdo con Colombia  se ha aplicado menos tiempo que en el caso del Perú, 
hay menos datos disponibles. El siguiente anális is se basa en datos que abarcan de agosto a 
diciembre de 2013 (en comparación con el mismo período en 2012). 
 En lo que respecta a las import aciones en la UE, en 2013 se regi straron cambios significativos 
en relación con las siguientes mercancías:  
• Azúcar de caña : las importaciones experimentaron un incremento del 147,5 %, pasando 
de 1,4 millones de euros a 3,4 millones de euros; 
• Tabaco : incremento del 247,6 %, de 4,6 millones de euros a 15,4 millones de euros; 
• Preparaciones y conservas de atunes: incremento del 9,2 %, de 2,5 millones de euros a 
2,8 millones de euros; 
• Flores de corte: incremento del 4,4 %, de 5,1 millones de euros a 5,4 millones de euros. 
 Recíprocamente, se registraron cambios significativos en las exportaciones de la UE de: 
 
• Productos lácteos : las importaciones experimentaron un incremento total del 136,5 %, 
pasando de 0,7 millones de euros a 1,7 millones de euros; 
• Bastidor con motor para vehículos : incremento del 467,4 %, de 0,8 millones de euros a 
4,5 millones de euros; 
• Vehículos con motor de émbolo o pistón , de encendido por compresión (diésel o 
semidiésel), de cilindrada superior a 1 500 cm
3 pero inferior o igual a 2 500 cm3: 
incremento del 64,7 %, de 2,6 millones de euros a 4,3 millones de euros. 
 
2.5. Utilización de contingentes arancelarios 
El Acuerdo prevé varios continge ntes arancelarios en ambas partes. El análisis preliminar de 
la utilización del contingente sugiere que todaví a existe un amplio margen para el incremento 
de las exportaciones de la UE en el marco de  estos ventajosos contingentes arancelarios. 
 Los datos aduaneros recogidos a través de las autoridades peruanas  indican que, en 2013, 
solo dos categorías de productos sujetos a con tingentes arancelarios  registraron flujos 
comerciales importantes (helados y productos c on un alto contenido de azúcar), si bien se 
mantuvieron muy por debajo de los c ontingentes arancelarios asignados. 
 Pueden hacerse deducciones parecidas en el caso de Colombia ; según los datos de enero a 
junio de 2014, únicamente se registraron importa ntes exportaciones de la UE con respecto a 
dos grupos de productos (frutas y hortalizas y extracto de malta ). También en este caso, la 
utilización de contingentes aran celarios se situó muy por debajo  del tonelaje asignado. Grupos 
de productos como el lactosuero y los produc tos lácteos, y las preparaciones alimenticias 
azucaradas registraron unos flujos comerciales mínimos, mientras que otros (por ejemplo, 
azúcar, leche y nata, suero de mantequilla y pr eparados a base de helado) registraron una 
utilización insignificante o inexistent e de los contingentes arancelarios. 
 
 
7 
 Por otra lado, la UE introdujo un importante númer o de contingentes arancelarios para el Perú 
y Colombia. En el caso del Perú , los principales contingentes arancelarios se distribuyen 
entre los siguientes grupos de  productos: maíz dulce, maíz, az úcar de caña, productos con un 
alto contenido de azúcar, cacao en polvo, ron, arroz y carne de bovino, entre otros. 
 Según los datos procedentes de aduanas de la UE correspondientes a 2013, entre marzo de 
2013 y febrero de 2014 solo se aprovecharon los c ontingentes arancelarios para el azúcar de 
caña (total agotamiento de la cuota, 18 334 toneladas
3), los productos con un alto contenido 
de azúcar (2 de un total de 10 000 toneladas disponibles) y el ma íz (58 de un total de 8 334 
toneladas disponibles). Los datos correspond ientes al periodo de marzo a mayo de 2014 
indican que se utilizaron los contingentes aran celarios para cuatro grupos (maíz, maíz dulce, 
azúcar de caña y productos con alto contenido de  azúcar). El 6 de mayo de 2014, el Perú ya 
había utilizado la cuota para el azúcar de caña (22 660 toneladas). Sin embargo, todos los 
demás productos registraron unos flujos come rciales mínimos (una tonelada para el 
contingente arancelario de productos con alto contenido de azúcar). 
 En lo que respecta a Colombia , la UE ha abierto una serie de contingentes arancelarios para 
productos como el maíz dulce, el maíz, el azúcar de cañ a, el yogur, el ron, la  leche y la nata y 
los productos con un elevado contenido de azúcar. 
 Según los datos procedentes de aduanas de la UE, en 2013 no se utilizaron los contingentes 
arancelarios. Los datos correspondientes a 20 14 indican que se util izaron contingentes 
arancelarios para dos grandes categorías (azúca r de caña y artículos de confitería). A 8 de 
julio de 2014 se habían importado 23 383 de  las 63 860 toneladas asignadas para los 
productos de azúcar de caña. Por lo que se refier e a los productos de confitería, a 8 de julio de 
2014 solo se habían importado 105 de las 20 600 toneladas.   En general, la escasa utilización de los con tingentes arancelarios i ndica que es poco probable 
que haya perturbaciones de los respectivos mer cados interiores de estos productos sensibles 
como consecuencia del Acuerdo.  
2.6. Servicios  
Los datos sobre el comercio de servicios se elaboraron con un grave de sfase temporal y se 
presentaron en términos agregados, por lo que resu lta poco realista realizar el mismo análisis 
parcial que para el comercio de mercancías. Este aspecto se inclui rá por tanto en el informe de 
ejecución anual una vez se dis ponga de datos suficientes. 
3. A
CTIVIDADES DE LOS ORGANISMOS DE EJECUCIÓN  
Las disposiciones institucionales del Acuerdo prevén la creaci ón de un Comité del Comercio 
y ocho organismos especializados. La reunión an ual UE-Colombia/Perú a nivel ministerial del 
Comité de Comercio desempeña un papel de s upervisión y vela por el buen funcionamiento 
del Acuerdo. Las primeras reuniones de esos  organismos tuvieron lugar en 2014, en Lima, 
Perú (véase más adelante).  Subcomité de Agricultura  (5 de febrero)– 
 
                                                
 
3 Contingente anual total ajustado proporcionalmente para los diez me ses de aplicación del Acuerdo en 
2013. 
 
8 
 Los participantes abordaron la evolución de los intercambios comerciales y el uso de 
contingentes arancelarios (a sa ber, los aspectos relacionados c on los procedimientos internos). 
A raíz del incremento de las exportaciones peru anas, también se discutió sobre el mecanismo 
de estabilización para el bana no . Otros aspectos incluyeron la  fiscalidad de las bebidas 
espirituosas (el Perú y Colo mbia) y un acuerdo de cooperaci ón para los productos lácteos 
(Colombia).  Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio  (5 de febrero) – 
 
Las Partes intercambiaron información sobre sus sistemas de infraestructuras de calidad. La 
UE presentó una serie de motivos de preocupación  a Colombia (los reglamentos técnicos en el 
sector del automóvil, los procedimientos de evaluación de la confor midad, el etiquetado de 
textiles, los reglamentos técnicos sobre bebida s alcohólicas, y la políti ca de biocarburantes) y 
al Perú (la Ley para la promoc ión de una alimentación sana o lo s retrasos en el registro de 
productos farmacéuticos y complementos dietétic os). Colombia y el Perú manifestaron su 
preocupación en relación con el requisito de la UE relativo a los certificados de origen para las exportaciones de pescado y con la restri cción del uso de aceite de palma en algunos 
Estados miembros. 
 
Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible  (6 de febrero) –  
 Las Partes llegaron a un acuerdo en relación c on la lista de expertos a los que se podría 
convocar para examinar las cuestiones que no se hayan resuelto de forma satisfactoria 
mediante consultas gubernamentales y compartie ron sus experiencias por lo que respecta a 
mecanismos internos para fomentar la par ticipación de la sociedad civil y los grupos 
comprometidos con la aplicación de las disposic iones en materia de comercio y desarrollo 
sostenible del Acuerdo (v éase también el punto 4).  
 Subcomité de Propiedad Intelectual  (11 de febrero) – 
 En el debate sobre las Indicac iones Geográficas (IG),  que tuvo lugar durante  la reunión, la UE 
manifestó su interés en los procedimientos de reconocimiento simplificado. Colombia presentó un conjunto completo de certificados de protección de las I ndicaciones Geográficas 
de la UE en virtud del Acuerdo, así como una  lista de 18 nuevas Indicaciones Geográficas, de 
las cuales nueve hacían referencia a productos agrícolas, que la Unión Europea evaluará de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo. Para las IG no ag rícolas restantes la UE aclaró 
cómo protegerlas.  El Perú presentó una lista de cuatro nuevas Indicaciones Geográficas de productos agrícolas. 
Otros temas incluyeron los respecti vos sistemas de control de la  aplicación de las Partes, la 
responsabilidad de los prestadores de servic ios intermediarios, el apartado 6 del Acuerdo 
sobre los ADPIC
4, la adhesión del Perú y Colombia al Protocolo de Madrid5, la protección de 
los artistas intérpretes o ejecutantes y las pa tentes en el sector farmacéutico (Colombia). 
                                                 
4 Una vez que dos tercios de los miembros de la OM C lo hayan aceptado, este apartado modificará el 
Acuerdo sobre los ADPIC a fin de permitir que lo s miembros de la OMC cuyo sector farmacéutico no 
disponga de capacidades suficientes para el producto en cuestión puedan importar medicamentos 
patentados fabricados en virt ud de licencias obligatorias. 
http://www.wto.org/english/tratop _e/trips_e/public_health_e.htm   
5 Un sistema internacional para el registro  simultáno de marcas en muchos países 
http://www.wipo.int/madrid/en/   
 
9 
  
Subcomité de Compras Públicas  (31 de marzo) – 
 En el debate de las Partes sobre cuestiones bilate rales, el Perú y Colomb ia presentaron a la UE 
información actualizada en relación  con la lista de entidades públicas. La s Partes acordaron 
intercambiar información sobre la participación de las PYME en los mercados extranjeros de 
contratación.  Subcomité de Medidas Sani tarias y Fitosanitarias  (1 de abril) – 
 Entre los temas tratados figuraban los requi sitos de importación, la s verificaciones, las 
medidas fitosanitarias y zoosanitarias, la  equivalencia y la asistencia técnica. 
 Subcomité de Aduanas, Facilitación  del Comercio y Reglas de Origen  (28 y 29 de abril) –  
 Las Partes presentaron los últimos avances en su  legislación aduanera. La UE hizo hincapié 
en la importancia de crear un entorno aduanero sin papeles. Las Partes intercambiaron sus 
experiencias sobre los Operadores Económicos Autorizados
6 y los Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo. En relación con las normas de origen, las Partes abordaron el tema de 
la certificación y la verificación del origen pref erencial, así como la cuestión del transporte 
directo. 
 
Subcomité de Acceso a los Mercados  (15 de mayo) – 
 Las Partes intercambiaron información sobre la evolución de los flujos comerciales y 
señalaron la falta de estadísticas fiables en  relación con un periodo de tiempo prolongado. Las 
Partes trataron cuestiones bilatera les como el SPG + (el Perú), y las políticas nacionales en 
materia de biocarburantes y desguace de camiones (Colombia).  Comité de Comercio  (16 de mayo) – 
 El Comité revisó las actividades de los organismos especializados y debatió temas 
relacionados con el comercio de servicios. La UE expresó su pr eocupación en relación con los 
plazos para la emisión de visados de trabajo en el Perú, que podrían afectar negativamente a 
los compromisos contraídos por dicho país en virtud de la parte del Acuerdo relativa al 
comercio de servicios. Las Partes también trat aron temas relativos a la OMC y el Acuerdo de 
Facilitación del Comercio e intercambiaron in formación sobre sus respectivas negociaciones 
actuales con otros países o regiones. 
                                                
 
6 Los Operadores Económicos Autorizados son operadores económicos que han sido autorizados bien por 
autoridades aduaneras, bien en nombre de las mismas , y que, por tanto, cumplen una serie de requisitos 
(por ejemplo, conformidad, solven cia, seguridad, etc.) y se benefici an de diversas simplificaciones o 
facilitaciones específicamente previstas en las legisl aciones aduaneras respectivas  de la UE, el Perú y 
Colombia. 
 
10 
 4.  C UMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE COMERCIO Y DESARROLLO 
SOSTENIBLE  
Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible  
La primera reunión del Subcomité se celebró el  7 de febrero, paralela mente a una sesión con 
la sociedad civil, en la que participaron princi palmente miembros de la sociedad civil peruana 
y el Grupo Consultivo Interno de la UE. Los debates incluyeron temas relacionados con el 
trabajo y el medio ambiente que revestían impo rtancia para la aplicación del Título IX del 
Acuerdo, y se debatieron los posibles ámbitos para el seguimiento. 
Las Partes manifestaron su compromiso de ap licar eficazmente el Título IX del Acuerdo. 
Colombia y el Perú informaron de  los aspectos organizativos ap licables de sus ministerios de 
trabajo y medio ambiente, así como de los avances  realizados en lo relativo a la libertad de 
asociación, el derecho a la nego ciación colectiva y la eliminaci ón del trabajo forzoso, también 
relevante en el contexto de las diversas medi das incluidas por Colombia y el Perú en los 
planes de trabajo que presentar on al Parlamento Europeo en 2012.  
Las Partes trataron las siguientes cuestiones: 
4.1. Aplicación de las disposiciones laborales 
La UE informó de las políticas y las medidas adoptadas a nivel de la UE para promover la 
libertad de asociación, el derecho a la negociación colec tiva y la protección de los derechos de 
los niños (incluida la prevención del trabajo infantil). La UE también informó de los 
progresos realizados por los Esta dos miembros en lo relativo a la  ratificación de los convenios 
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),  en particular el C onvenio sobre el trabajo 
marítimo. Asimismo, comunicó la Decisión del C onsejo de la UE de 28 de enero de 2014, en 
la que autoriza a los Estados miembros a ratific ar el Convenio sobre los productos químicos y 
el Convenio sobre las trabajadoras y los tr abajadores domésticos, ambos de la OIT. 
 El Perú informó del cumplimiento de sus obligac iones con arreglo al Título IX del Acuerdo y 
ofreció información actualizada sobre los siguientes ámbitos: 
i. La consolidación del sistema de relaciones co lectivas, incluido el refuerzo del sistema 
de inspección, la creación de la Superint endencia Nacional de  la Inspección de 
Trabajo y el aumento de la es cala de las multas impuestas.  
ii. Promoción de los derechos fundamentales establecidos por la OIT, mediante una 
normativa específica para el registro de los sindicatos en el sect or de la construcción, 
la regulación del arbitraje facultativo, plan es de acción y estrategias contra el trabajo 
infantil y el trabajo forzado y la aprobación de normas relativas a la igualdad de oportunidades para las pers onas con discapacidad.  
iii. Acciones e incremento de las inspecciones en  materia de protección de los derechos 
laborales; y  
iv. Ratificación de los C onvenios de la OIT. 
  Colombia informó del cumplimiento de sus ob ligaciones con arreglo al Título IX del 
Acuerdo, especialmente en relación con los siguientes ámbitos:  
i. La nueva estructura del Minist erio de Trabajo y sus logros. 
ii. Los canales y mecanismos existe ntes para el diálogo social. 
iii. La aplicación de la libertad de asociación. 
iv. Los puntos fuertes de los actuales sistemas de vigilancia.  
 
11 
 v. La legislación adoptada para comb atir la intermediación ilegal. 
vi. La situación en lo que respecta a la ap licación de los Convenios de la OIT.  
 Las Partes acordaron profundizar en  la aplicación de las disposic iones laborales del Título IX, 
incluida la ratificación y la ap licación de los Convenios de la  OIT (por ejemplo, el Convenio 
sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, de 2011, ratificado posteriormente por 
Colombia el 9 de mayo de 2014). Las Partes  acordaron continuar el intercambio de 
información, en particular en lo que respecta a las medidas contra el  trabajo infantil y el 
trabajo forzado, y de fomento de la libertad  de asociación y la negociación colectiva. 
 La reunión supuso una ocasión para reunirse con re presentantes de la of icina regional de la 
OIT y para debatir cuestiones co mo la negociación y aplicaci ón de los acuerdos comerciales 
de la UE en general. 
4.2. Aplicación de las disposiciones rel acionadas con el medio ambiente 
Las Partes informaron del progreso en la apli cación de las disposici ones relativas al medio 
ambiente del Título IX. El Perú informó del marco legal y político para cuestiones 
ambientales, del eje estratégico de gestión ambien tal en el Perú y de la  agenda nacional y el 
sistema nacional de acción ambiental. El Perú también informó del sistema nacional de 
evaluación del impacto ambiental y del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las 
Inversiones Sostenibles (SENACE).  Colombia informó del Sistema Nacional Ambiental y de los principales logros y las principales políticas de l Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como de la 
aplicación de los acuerdos medioambientales multila terales, como el Conve nio de Basilea, la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), el Protoc olo de Montreal, el Convenio s obre Diversidad Biológica, el 
Protocolo de Cartagena y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC).  La UE abordó la liberalización de los bienes ambi entales e hizo hincapié en la Iniciativa sobre 
productos ecológicos, mediante la cual la UE y otros trece miembros de la OMC se comprometieron a trabajar con vistas a liberali zar el comercio de productos ecológicos. La 
UE instó a Colombia y el Perú a adherirse a la iniciativa, especi almente teniendo en cuenta el 
papel de anfitrión del Perú en la Conferencia de las Partes de  la CMNUCC, que se celebrará 
en Lima en noviembre de 2014, y señaló que podr ía facilitar un acceso mejor y más barato a 
bienes y tecnologías que pr otegen el medio ambiente. 
 La UE esbozó su eficiencia en el uso de los recu rsos, la hoja de ruta y los métodos de la huella 
ambiental de los diecisiete productos seleccion ados para las pruebas piloto a partir de 
noviembre de 2013. Las partes interesadas, entre la s que figuraban empresas de Colombia y el 
Perú, pueden adherirse a seguir y contribuir a dichos proyectos . La participación en este 
ejercicio debería resultar útil para las empresas que exportan a la UE. 
4.3. Consultas nacionales y sesiones del Subcomité con la sociedad civil 
Durante la reunión del Subcomité, las Part es abordaron el artículo 281 (Mecanismos 
nacionales) y su aplicación. La UE declaró que  el funcionamiento de su Grupo Consultivo 
Interno sería similar al de otros acuerdos de  la UE; el Perú y Co lombia señalaron que 
utilizarían los órganos consultivos internos ex istentes. Las Partes acordaron directrices para 
las sesiones públicas que se celeb rarán con la sociedad civil. 
 
12 
 En la sesión pública con la sociedad civil, los miembros del Grupo Consultivo Interno de la 
UE, junto con los miembros de la sociedad civi l peruana, hicieron hincapié en la importancia 
que tiene en el marco del Acuerdo la existe ncia de estructuras de la sociedad civil 
institucionalizadas. Los particip antes destacaron también la impor tancia de que la sociedad 
civil sea capaz de trabajar con sus homólogos en tre sesión y sesión con el fin de permitir que 
en las sesiones públicas los debates sean más productivos. 
4.4. Ámbitos que pueden requerir un trabajo de seguimiento 
Las Partes acordaron seguir participando en la  aplicación de las disposiciones laborales 
previstas en el Título IX, inclui da la ratificación y la aplicaci ón de los convenios de la OIT. 
Las Partes también acordaron continuar el interc ambio de información, en particular en lo que 
respecta a las medidas contra el trabajo infantil y el trabajo for zado, así como al fomento de la 
libertad de asociación y la negociación colectiva.  Con respecto a la biodiversida d, el Subcomité examinó las di sposiciones del Título IX, así 
como los futuros trabajos. Se hizo hincapié en que las iniciativas para luchar contra la tala 
ilegal y el comercio asociado a es a práctica, como el reciente Re glamento de la UE sobre la 
madera
7, podrían suponer un aumento de las oportunida des comerciales en el ámbito de la 
madera sostenible y sus productos. 
 
Colombia resaltó la importancia de tene r en cuenta los mecanismos sociales y 
medioambientales en el mercado del oro, en par ticular en materia de lucha contra la minería 
ilegal. Como posibles ámbitos de futura discusión se señalaron también cuestiones horizontales como las evaluaciones de impacto y la responsabilidad social corporativa.   
                                                
 
7 Reglamento (UE) nº 995/2010. 
 
13 
 5. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (UE) Nº 19/2013 DEL PARLAMENTO 
EUROPEO Y DEL CONSEJO POR EL QUE SE APLICA LA CLÁUSULA 
BILATERAL DE SALVAGUARDIA Y EL MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN 
PARA EL BANANO  
 
El Reglamento prevé la posibilidad de iniciar una investigación de salvaguardia o introducir 
medidas de vigilancia previa en determinad as condiciones establecidas en el mismo. De 
conformidad con los artículos 3 y 13 del Re glamento, la Comisión ha supervisado la 
evolución de las importaciones de banano procedentes de Colo mbia y el Perú. Durante el 
primer año de aplicación del Ac uerdo, la Comisión no inició ni recibió ninguna solicitud para 
poner en marchar una investigación de salvaguardia  ni para introducir medidas de vigilancia 
previa.  
5.1. Evolución de las exportaciones co lombianas y peruanas de plátanos 
Los resultados de la supervisión llevada a cabo durante el primer año de aplicación del 
Acuerdo se resumen a continuación.  En 2013, las importaciones de plátanos (bananas) procedentes del Perú  aumentaron en un 
39,3 % en valor con respecto a 2012 (de 61 millones de euros a 85 millones de euros). En cantidad, el aumento fue del 39,7 % (de 80 6 96 toneladas en 2012 a 112 750 toneladas en 
2013). Este incremento fue mayor en noviembr e y diciembre de 2013, descendiendo a los 
niveles habituales del comercio en los me ses siguientes (entre enero y abril de 2014). 
050.000100.000150.000200.000250.000300.000
05.000.00010.000.00015.000.00020.000.00025.000.000Cantidad en 100Kg
Valor en EurosImportaciones en la UE de plátanos procedentes de Perú 
 
 
14 
 En 2013, las importaciones de plátanos (bananas) procedentes de Colombia  disminuyeron 
en un 0,6 % en valor con respecto a 2012 (de 759 millones de euros en 2012 a 754 millones 
de euros en 2013). En términos de tonelaje total importado, hubo un aumento del 2,1 % (de 1 134 567 toneladas en 2012 a 1 158 755 toneladas en 2013). Los niveles de comercio, tanto 
en términos de valor como en términos de cantidades, se mantuvieron relativamente constantes en los primeros meses de 2014. 
 
0200.000400.000600.000800.0001.000.0001.200.0001.400.000
010.000.00020.000.00030.000.00040.000.00050.000.00060.000.00070.000.00080.000.00090.000.000Cantidad en 100Kg
Valor en EurosImportaciones en la UE de plátanos procedentes de Colombia
 
En el caso del Perú , las importaciones de plátanos (ban anas) alcanzaron un nivel máximo de 
78 750 toneladas en noviembre de 2013. En consona ncia con las disposiciones del mecanismo 
de estabilización para el banano (en partic ular el artículo 15, apartados 2 y 3, del 
Reglamento), la Comisión examinó el efecto de dichas importaciones en la situación del 
mercado del plátano de la UE. Las import aciones procedentes del Perú representaron 
solamente un 1,8 % de las importaciones totales de plátanos (bananas) frescos en la UE, y las 
importaciones procedentes de los demás grandes exportadores de plátanos  (bananas) a la UE 
se mantuvieron en línea con las tendencias prevista s. Por otra parte, la media del comercio al 
por mayor de  plátanos (bananas) frescos en  el mercado de la UE no registró cambios 
importantes ni se detectaron indi cios de que la estabi lidad o la situación de los productores de 
la UE se hubiera visto afectada por este au mento de las exportaciones peruanas. Habida 
cuenta de este examen, la Comisión conclu yó que no procedía suspender los aranceles 
aduaneros preferenciales sobre las importaciones de plátanos (bananas) originarios del Perú. 
 
15 
 6. C ONCLUSIÓN  
Con solo un año de aplicación aproximadamente, es aún demasiado pronto para poder realizar 
ninguna evaluación concluyente por lo que se refiere a los resu ltados del Acuerdo sobre los 
flujos de comercio e inversión. A pesar de qu e el nivel general del comercio parece haber 
disminuido en relación con Perú, se detectaron varios incremento s notables en el comercio no 
tradicional. La reducción del valor comercial se debió probablemente a motivos que no están 
directamente relacionados con el Acuerdo en sí  mismo, sino más bien con el descenso a nivel 
mundial del precio de los productos básicos en 2013. Al mismo tiempo, se registró un 
incremento importante en algunos sectores específi cos como el vino, los vehículos, el tabaco 
y los productos de la caña de azúcar. Por otra  parte, los datos disponibles en relación con 
Colombia, relativos únicamente a unos pocos me ses, indican pocos cambios en los flujos 
comerciales, con algunas excepcion es positivas notables como se  indica en el informe. Un 
mayor uso de los contingentes arancelarios di sponibles representa una  importante oportunidad 
desaprovechada de este Acuerdo.  Con respecto a los plátanos (bananas), las impo rtaciones procedentes de los países andinos 
permanecieron, en general, establ es, lo que hace innecesario pro ceder a cualquier suspensión 
de los aranceles aduaneros preferenciales.  Por tanto, el objetivo sigue sie ndo asegurar la correct a aplicación del Acuerdo, a fin de que las 
empresas puedan disfrutar de las oportunidade s comerciales derivadas del mismo. Persisten 
algunos problemas de aplicación, en particul ar por lo que se re fiere a las medidas 
fitosanitarias, zoosanitarias y de higiene. Seguirán llevándo se a cabo debates sobre estas 
cuestiones en el marco de las reuniones de los distintos Subcomités y en el seguimiento de las 
mismas, con vistas a encontrar soluciones viab les y mutuamente aceptables. Es en este 
contexto que el primer año de aplicación ha c ontribuido globalmente a la creación y el 
funcionamiento satisfactorios del marco institucional del Acuerdo.