A4-0156/96

Resolución sobre las negociaciones en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre comercio y medio ambiente

El Parlamento Europeo,

- Visto el apartado 5 del artículo 90 del Reglamento,

- Vistas sus Resoluciones, de 22 de enero de 1993, sobre medio ambiente y comercio ((DO C 42 de 15.2.1993, pág. 246.)) de 24 de marzo de 1994, con las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión sobre las negociaciones del Comité de Negociaciones Comerciales del GATT referentes a un acuerdo acerca de un programa de trabajo sobre comercio y medio ambiente ((DO C 114 de 25.4.1994, pág. 35.)), y su dictamen, de 14 de diciembre de 1994, sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la aprobación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay (1986-1994) (COM(94)0143 - C4-0160/94 - 94/0114(CNS)) ((DO C 18 de 23.1.1995, pág. 61.)),

- Vistas las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) y de la Agenda 21 en relación con el comercio y el medio ambiente,

- Vista la decisión de la Conferencia Ministerial del GATT, celebrada el 14 de abril de 1994 en Marrakesch, relativa a la creación de un Comité de Comercio y de Medio Ambiente, el cual, basándose en un programa de trabajo de 10 puntos de la Conferencia Ministerial, habrá de presentar en diciembre de 1996 propuestas concretas de acuerdos que contribuyan a lograr una mayor compatibilidad entre los esfuerzos para liberalizar el comercio internacional y una política de protección del medio ambiente duradera,

- Considerando la audiencia pública de su Comisión de Relaciones Económicas Exteriores sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC), celebrada el 23 de noviembre de 1995 y durante la cual los representantes de la OMC informaron a la comisión sobre el estado de las negociaciones en ese ámbito,

- Considerando que el Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC tiene previsto establecer, el 28 de mayo de 1996, las líneas fundamentales de sus recomendaciones dirigidas a la Conferencia Ministerial,

- Vistos el informe de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0156/96),

1. Comprueba que el programa de trabajo del Comité de la OMC responde en gran medida a las exigencias formuladas en su mencionada Resolución de 24 de marzo de 1994;

2. Lamenta, sin embargo, que no se hayan tomado en consideración algunas de las exigencias formuladas en sus citadas Resoluciones de 22 de enero de 1993 y de 24 de marzo de 1994, por ejemplo, la necesidad de crear en el seno de la OMC un consejo de medio ambiente, de establecer una moratoria de todas las decisiones de los grupos de expertos GATT/OMC hasta la modificación del artículo XX del GATT, de elaborar todo un programa de medidas para que la Conferencia Ministerial del GATT lleve adelante la CNUMAD y de aumentar la ayuda al desarrollo como compensación por las cláusulas medioambientales,

3. Pide encarecidamente que se desarrollen de manera armoniosa y paralela objetivos en materia de comercio internacional y medidas de protección medioambiental eficaces, mejorando, en particular, la consulta, la coordinación y el intercambio de informaciones entre los organismos e instrumentos internacionales en el ámbito del medio ambiente y del comercio y entre las naciones afectadas por dichas medidas, con objeto de fomentar una mayor comprensión y consideración recíproca de los intereses respectivos y de los principios en cuestión;

4. Insiste en la necesidad de que la Comisión persiga durante la reunión preparatoria de mayo unos objetivos tangibles e importantes con vistas a la reunión de Singapur y no se limite simplemente a confirmar la existencia del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de su programa de trabajo actual;

5. Pide, en consecuencia, que durante la reunión preparatoria de mayo se realicen importantes progresos con vistas a la reunión de Singapur en lo que se refiere a:

- la aceptación de los acuerdos medioambientales multilaterales reconocidos a nivel internacional,

- el fomento de la transparencia y de la apertura en los procedimientos en la OMC, incluida la participación de las organizaciones no gubernamentales y otros expertos del sector, de acuerdo con lo previsto en el artículo V de la Carta de la OMC,

- unos sistemas voluntarios de etiquetado ecológico que no sean discriminatorios,

- la fijación de unos procedimientos para la resolución de litigios que tengan en cuenta las disposiciones de los instrumentos comerciales y medioambientales,

- el desarrollo de la cooperación y la consulta entre la OMC y los organismos medioambientales internacionales, en particular en el caso de aquellos asuntos que están siendo objeto de examen en el seno del Comité de Comercio y Medio Ambiente, por ejemplo mediante una conferencia conjunta;

6. Reconoce, además, que en el ámbito de los impuestos ecológicos y la exportación de productos cuya comercialización está prohibida dentro del país exportador se comprueban tendencias proclives a propuestas concretas para la Conferencia Ministerial que se celebrará en diciembre de 1996;

7. Expresa, sin embargo, su preocupación por que en los demás sectores de la negociación no se haya podido conseguir hasta ahora una aproximación de los puntos de vista; especialmente en lo que se refiere a los Estados industrializados y los países en desarrollo, la Conferencia Ministerial deberá adoptar decisiones claras sobre las relaciones entre el comercio y el medio ambiente;

8. Reconoce que se ha de prestar atención a los intereses de los países en desarrollo (en particular el acceso al mercado), sobre todo mediante medidas de transparencia en lo que se refiere a la notificación, la evaluación y las mercancías prohibidas a nivel nacional, con el objetivo de fomentar una mayor comprensión y confianza en los mecanismos del comercio internacional y la legislación medioambiental;

9. Pide a todos los países signatarios de la OMC que preparen de forma coordinada el orden del día de la Conferencia de la OMC que se celebrará en Singapur en 1996 con miras a evitar que surja un nuevo proteccionismo como consecuencia de las cláusulas medioambientales;

10. Pide un nuevo orden en las normas de competencia internacionales que obligue, en particular, a las empresas multinacionales a actuar en el comercio mundial de un modo respetuoso con el medio ambiente;

11. Acoge con satisfacción que la Comisión haya tomado recientemente la iniciativa de integrar los MEA en la OMC, manteniendo todos sus derechos protectores y las disposiciones contractuales, y en este contexto se expresa a favor de redactar de nuevo y completar el artículo XX del GATT;

12. Opina que también pueden adoptarse medidas comerciales restrictivas contra un país que no sea miembro de un MEA y no respete los objetivos del MEA, siempre que de esta manera obtenga ventajas comerciales desproporcionadas que pongan en peligro la aplicación efectiva del MEA en los países signatarios;

13. Se manifiesta, por otro lado, en contra de restricciones unilaterales a la importación cuyo objetivo sea imponer a países terceros normas medioambientales nacionales para procesos y métodos de producción incluso cuando no participen en la producción empresas europeas, norteamericanas o japonesas, o sus filiales, ni exista el correspondiente MEA;

14. Señala, en este contexto, la gran importancia que tienen los procedimientos de arbitraje y se manifiesta a favor de que las controversias sobre medidas comerciales, restrictivas se diriman sobre la base de un MEA en el marco del procedimiento de arbitraje de la OMC, que también tiene que reformarse, de tal manera que se tomen en consideración no sólo los aspectos comerciales sino también los aspectos medioambientales;

15. Insta a la Comisión a que durante las negociaciones de Ginebra vele por que los posibles acuerdos que se logren en el marco de la OMC no estén en contradicción con las medidas medioambientales de la UE, especialmente en el sector del etiquetado ecológico;

16. Considera necesario que el Comité de la OMC examine la relación fundamental existente entre la intensificación de la interdependencia comercial y el aumento de la contaminación del medio ambiente, especialmente desde el punto de vista del incremento de los transportes y del consumo de energía que de ello se derivan;

17. Señala que la exigencia de transparencia de las disposiciones medioambientales nacionales no se refiere sólo a la relación de los Gobiernos de los Estados miembros de la OMC entre sí, sino que también incluye, de acuerdo con el artículo V del Convenio sobre la OMC, a las organizaciones no gubernamentales, que tienen una importancia especial en el ámbito de la protección del medio ambiente; reitera una vez más su profunda insatisfacción por el hecho de que la OMC no haya realizado progresos a la hora de aplicar el artículo V del Acuerdo OMC, incluida la cooperación con los parlamentos;

18. Insta a la Comisión a que trate de conseguir que las organizaciones no gubernamentales tengan la posibilidad de hacer valer sus conocimientos sobre la protección del medio ambiente y de ser consultadas antes de las deliberaciones del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC;

19. Insta a la Comisión a que lo informe sin demora y detalladamente, a través de su comisión competente en los asuntos relacionados con la OMC, sobre los resultados de la reunión del Comité de la OMC del 28 de mayo de 1996;

20. Insta al Consejo a que le someta, de acuerdo con el procedimiento de dictamen conforme, los posibles acuerdos con la OMC sobre comercio y medio ambiente;

21. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a la Secretaría General de la OMC.