COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.06.1997 
COM(97) 290 final 
95/0080 (COD) 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva del Consejo 93/38/CEE, 
de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación 
de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las 
telecomunicaciones. 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

I Fase en que se encuentra la propuesta 
La propuesta fue presentada al Parlamento Europeo y al Consejo el 30.3.1995. 
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 5.7.1995. 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 22.10.1996. 
La propuesta modificada fue remitida al Consejo el 25.11.1996. 
El Consejo adoptó una posición común el 19 de diciembre de 1996. 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en segunda lectura el 14.5.1997 
II Objeto de la Directiva 
El Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP, GPA en inglés, AMP en francés), que 
entró en vigor en la Comunidad el 1 de enero de 1996, con arreglo a lo dispuesto en su 
artículo XXIV, se incorporó al ordenamiento jurídico comunitario mediante la Decisión 
del Consejo 94/800/CEE de 22 de diciembre de 1994, por la que se aprobaban los 
acuerdos celebrados en el marco de las negociaciones multilaterales de la Ronda de 
Uruguay. No obstante, dicha incorporación no implica que las disposiciones de dicho 
Acuerdo puedan invocarse directamente ante los Tribunales comunitarios y de los 
Estados miembros (último considerando de la Decisión 94/800/CEE). 
La Comisión ha propuesto una serie de enmiendas a la Directiva con objeto de integrar en 
ella algunas de las disposiciones del ACP a fin de: 
a) evitar la discriminación de las empresas comunitarias proporcionándoles 
ventajas idénticas a las que disfrutan las empresas de terceros países con arreglo 
al ACP; y 
b) garantizar la coherencia entre ambos regímenes jurídicos. De esta forma, las 
entidades adjudicadoras, que están sujetas tanto a la Directiva como al ACP, al 
aplicar las disposiciones de la Directiva modificada podrán respetar al mismo 
tiempo el ACP. De lo contrario, dichas entidades se verían obligadas a conocer a 
la perfección ambos regímenes jurídicos, a fin de determinar sus diferencias y 
sacar las conclusiones pertinentes. Éste sería un proceso muy trabajoso que 
provocaría diferencias significativas al aplicar la legislación comunitaria en los 
distintos Estados miembros. 
J 
III. Dictamen de la Comisión con respecto a las enmiendas introducidas por el 
Parlamento Europeo 
A Enmiendas aceptadas por la Comisión 
Considerando n° 13 (diálogo técnico-enmienda n° 6) 
La Comisión acepta la parte de la enmienda n° 6 introducida por el Parlamento Europeo 
puesto que se trata simplemente de la formulación afirmativa del apartado 4 del artículo 
VI del ACP. Efectivamente, donde la mencionada disposición del ACP establece que "las 
entidades no recabarán ni aceptarán de una empresa que pueda tener un interés 
comercial en el contrato, asesoramiento susceptible de ser utilizado en la preparación de 
especificaciones respecto de un contrato determinado, de forma tal que su efecto sea 
excluir la competencia", el texto del Parlamento Europeo dispone que las entidades 
adjudicadoras podrán recabar y aceptar asesoramiento susceptible de ser utilizado en la 
preparación de especificaciones respecto de un contrato determinado, siempre que dicho 
asesoramiento no tenga por objeto excluir la competencia. 
Considerando n° 13 bis (nuevo) (formación e información de las PYME-enmienda 
n°2) 
Aunque la inclusión de un considerando en las directivas sobre contratación pública, que 
no se refleja en su articulado, no sea el medio más adecuado o eficaz para lograr el 
objetivo legítimo que se persigue, la Comisión acepta también esta enmienda, a través de 
la cual, el Parlamento Europeo se propone favorecer el acceso de las PYME a la 
contratación pública, poniendo a su disposición los instrumentos de formación e 
información necesarios. 
B Enmiendas rechazadas por la Comisión 
Apartado 11 del artículo 1 - (apartado 3 del artículo 41 de la Directiva 93/38/CEE -
Obligación de informar a los participantes de las decisiones sobre adjudicaciones de 
contratos) 
La Comisión considera inaceptable esta enmienda en la medida en que circunscribe la 
obligación a las entidades adjudicadores públicas exclusivamente, infringiendo, por lo 
tanto, el principio de igualdad de trato entre las entidades públicas y las privadas. 
Apartado 11 del artículo 1 - (apartado 4 del artículo 41 de la Directiva 93/38/CEE -
Obligación de motivar la denegación y de describir las características de la oferta 
ganadora) 
Dicha enmienda excluye asimismo de su ámbito de aplicación a las entidades 
adjudicadoras privadas que operan acogiéndose a derechos exclusivos o especiales y, por 
lo tanto, la Comisión la considera inaceptable por el motivos expuestos en el caso 
anterior. 
Apartado 12 del artículo 1 - (apartado (Ibis) del artículo 42 de la Directiva 
93/38/CEE Obligación de informe estadístico) 
Esta enmienda, que introduciría asimismo la limitación a las entidades adjudicadoras 
públicas exclusivamente - aunque de menor incidencia que las dos anteriores por lo que 
respecta a la liberalización de la contratación pública - tampoco es aceptable para la 
Comisión. 
*3 
PROPUESTA MODIFICADA DE 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE MODIFICA 
LA DIRECTIVA 93/38/CEE SOBRE COORDINACIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS EN LOS 
SECTORES DEL AGUA, DE LA ENERGÍA, DE LOS TRANSPORTES Y 
DE LAS TELECOMUNICACIONES 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 
U 
Se modifica el considerando 13 : 
"Considerando que los poderes adjudicadores podrán solicitar o aceptar asesoramiento que 
pueda ser utilizado para el establecimiento de las especificaciones correspondientes a un 
contrato determinado, siempre que dicho asesoramiento no impida la competencia;" 
Considerando 13 bis: 
Considerando que la Comisión pondrá a disposición de las pequeñas y medianas empresas el 
material de formación e información que les permita participar plenamente en el nuevo 
mercado de contrataciones públicas;" 
r 

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