A4-0175/98

Resolución sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo para el ejercicio 1999 y sobre una nota rectificativa al proyecto de presupuesto suplementario y rectificativo 1/98

El Parlamento Europeo,

- Vista su Resolución, de 2 de abril de 1998, sobre las orientaciones relativas al ejercicio presupuestario 1999 ((Parte II, punto 3b) del Acta de esa fecha.)),

- Vista su Resolución, de 2 de abril de 1998, sobre la adaptación de las perspectivas financieras ((Parte II, punto 3c) del Acta de esa fecha.)),

- Visto el informe del Secretario General,

- Visto el anteproyecto del estado de previsiones establecido por la Mesa el 31 de marzo de 1998, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 5 y 6 del artículo 22 y en el apartado 1 del artículo 165 del Reglamento,

- Vistas las disposiciones del Reglamento financiero, la declaración relativa a la presentación de un presupuesto analítico, así como las conclusiones interinstitucionales sobre la racionalización de los gastos administrativos ((DO C 308 de 20.11.1995, pág. 127.)),

- Vista su decisión, de 9 de marzo de 1994, sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones, y en particular el artículo 11 ((DO L 113 de 4.5.1994.)),

- Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A4-0175/98),

I. MARCO GENERAL

1. Recuerda que el ejercicio 1999 se inscribe en el marco financiero establecido por las vigentes perspectivas financieras 1993/1999;

2. Subraya:

a) que el porcentaje máximo de aumento de la rúbrica 5 «Gastos administrativos» de las perspectivas financieras es del 4%;

b) que según la recomendación formulada por los presidentes de los grupos políticos el 14 de noviembre de 1988, de que la dotación correspondiente al presupuesto del Parlamento se establezca en un 20% de los créditos previstos para la rúbrica 5, podría llevar a autorizar un importe máximo de 944,6 millones de ecus;

c) que los importes consignados en las distintas líneas presupuestarias tienen en cuenta la ejecución de los créditos de 1996 y 1997 y deben utilizarse de conformidad con los principios de buena gestión financiera y especialmente de economía y de relación coste-eficacia;

d) que el aumento limitado de los gastos deberá estar en consonancia con la preocupación de mantener un rigor comparable al que se imponen los Estados miembros;

e) que el tipo de conversión oficial ecu/FB de enero de 1998 utilizado para el cálculo de los créditos solicitados es de 40,7810, mientras que el tipo ecu/FF es de 6,61349;

f) que las adaptaciones salariales y la tasa media de inflación que se han aplicado corresponden al 2,3% para 1998 y al 2,5% para el ejercicio 1999.

3. Aprueba el estado de previsiones del Parlamento para 1999 ((Véase anteproyecto de presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 1999, volumen 2.)) de 916.102.484 ecus en gastos y 53.812.374 ecus en ingresos propios, lo que corresponde a un porcentaje de asignación del 19,40% de la dotación de la rúbrica 5 «Gastos administrativos»; prevé que la dotación para nueva utilización se cifre en 3.802.280 ecus.

II. PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO

4. Subraya que las modificaciones efectuadas en la nomenclatura mejoran la presentación de los gastos y responden a las exigencias de control y legibilidad del presupuesto ((Reglamento financiero, apartado 2 del artículo 19 y Documento de trabajo de la Comisión de Presupuestos PE 225.535.)); que su presupuesto incluye a partir de ahora un anexo que distribuye las grandes masas presupuestarias según su destino, mientras que el análisis detallado de cada línea presupuestaria debería ser objeto, en lo sucesivo, de un documento de trabajo separado que acompañe al informe del Secretario General a los miembros de la Mesa sobre el anteproyecto de estado de previsiones;

III. MIEMBROS DE LA INSTITUCIÓN

5. Recuerda que 1999, año de la introducción del euro, estará caracterizado por el final de la cuarta legislatura, que concluirá con las elecciones europeas en junio de 1999, cuya incidencia neta se calcula globalmente en 16,8 millones de ecus.

6. Prevé en este contexto, y a la luz de la experiencia de las elecciones de 1994, los créditos necesarios para un calendario parlamentario con 11 períodos parciales de sesión ordinarios y 6 períodos parciales adicionales, una tasa de renovación del Parlamento del 60% ((Esta tasa del 60% tendrá en cuenta la constatada en 1994 ampliada por un margen que permita una probabilidad de error de ±3%.)), así como los créditos para la realización de una campaña imparcial de información institucional dirigida a los ciudadanos de la Unión ((Decisión de la Mesa de 14.01.1998.));

7. Recuerda que el grupo de trabajo sobre el estatuto de los diputados ha de presentar propuestas concretas antes de la primera lectura del presupuesto para 1999, propuestas que podrán incidir en el presupuesto del Parlamento, concretamente en las líneas referentes a los diputados al Parlamento Europeo;

IV. PERSONAL EN ACTIVO

8. Recuerda que su Mesa aprobó el 20 de octubre de 1997 los principios de la nueva política de personal, cuyos elementos clave son: una política de contratación fundada en el principio de no discriminación, con un límite de edad fijado en los 45 años ((Esta disposición de límite de edad se ha de reconsiderar después de dos años.)); la movilidad y la reasignación de empleo para todos los funcionarios; una formación profesional continua como elemento esencial que garantice a la Secretaría General la flexibilidad y la adaptabilidad necesarias; una reestructuración del sistema de promociones; la descentralización y delegación de poderes en materia de gestión, y la continuación de los esfuerzos por lograr la igualdad de oportunidades;

9. Recuerda que, en tanto que institución comunitaria, el Parlamento Europeo está directamente implicado en el proceso de ampliación, y que, por lo tanto, deberá estar dotado de los recursos humanos adecuados;

10. Autoriza los créditos relativos a la creación, las revalorizaciones de grados, las atribuciones ad personam y otras medidas relativas al organigrama, como sigue:

Secretaría General:

a) la creación de 10 puestos temporales (5 A7, 1 B5 y 4 C5) vinculados al proceso de ampliación, sobreentendiéndose que los grados indicados podrán ser objeto de revisión antes de la primera lectura del proyecto de presupuesto, sobre la base de la descripción de puestos de trabajo presentada por el Secretario General a los órganos competentes;

b) la revalorización de 206 empleos permanentes: 5 A5 en A4, 4 A6 en A5, 11 A7 en A6, 12 B2 en B1, 12 B3 en B2, 12 B4 en B3, 25 B5 en B4, 38 C2 en C1, 9 C3 en C2, 19 C4 en C3, 11 C5 en C4, 25 D2 en D1, 5 D3 en D2, 1 LA4 en LA3, 11 LA5 en LA4 y 6 LA6 en LA5; consigna los créditos correspondientes en el capítulo 100 e invita al Secretario General a que presente un informe que defina el conjunto de normas que rigen el dispositivo de promociones basado en los méritos, tal como exigen las disposiciones estatutarias;

c) la atribución de 5 grados «ad personam»: 4 C1 en B3, 1 D1 en C3;

d) la transformación de 2 puestos A7 temporales en 2 puestos A7 permanentes destinados a la gestión de los nuevos inmuebles en Bruselas y Estrasburgo;

e) la revalorización de un puesto temporal A7 a media jornada en A6 a tiempo completo para el servicio médico de Bruselas;

f) la transformación de 15 puestos de la categoría D en categoría C;

Secretarías de los Grupos políticos

g) la revalorización de 17 puestos temporales: 2 A5 en A4, 4 A6 en A5, 2 A7 en A6, 1 B2 en B1, 1 B3 en B2, 1 B4 en B3, 2 C1 en B4, 3 C2 en C1 y 1 D3 en D2;

11. Subraya:

a) que los grados que se han liberado (aparte de los A3, LA3, A2 y A1) por cese definitivo de funciones, se sustituyen por grados de base de la categoría correspondiente; y que, además, es necesario desarrollar una sinergia de los agentes temporales de los grupos políticos con el Secretario General sobre la base de los criterios que defina la autoridad competente;

b) que la revalorización de un puesto LA4 en LA3 afecta a la división del Acta Literal (DG I), con vistas a una reorganización de divisiones del Acta y del Acta Literal;

c) que la transformación de puestos de la categoría D en C tiene por objeto los empleos de ujieres que realizan un trabajo de servicio de sala ((Decisión de la Mesa de 7.04.1997.));

12. Encarga al Secretario General que, antes de finalizar el ejercicio 1999, presente un informe sobre las medidas efectivamente adoptadas en materia de: reestructuración del trabajo de las comisiones parlamentarias, a la luz de las implicaciones del Tratado de Amsterdam y la ampliación; cooperación sistemática y estructurada entre la DG II y la DG IV; programa de intercambio de funcionarios con las administraciones o los parlamentos nacionales, y formación profesional;

13. Encarga al Secretario General que elabore una evaluación actualizada del Capítulo 18 (cooperación interinstitucional), indicando por qué se requieren menos créditos en el presupuesto del PE para 1999 que en el de 1998;

V. EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS

14. Constata que, desde la puesta en práctica de su programa inmobiliario en Estrasburgo y en Bruselas, los gastos inmobiliarios a partir 1999 deberían disminuir en 17,2 millones de ecus;

15. Subraya que esta disminución está vinculada a las decisiones tomadas con motivo de la aprobación y ejecución de los presupuestos de esta legislatura 1994-1999, orientadas principalmente al reembolso anticipado respecto de los inmuebles y a la introducción de una política de ocupación óptima de los inmuebles basada en potenciar la cooperación interinstitucional ((Abandono de los inmuebles Belliard y Van Maerlant en beneficio del CES/CdR por una parte, y de la Comisión, por otra.)); que los ahorros conseguidos especialmente por el reembolso de las inversiones en los edificios D1 y D2 liberan un margen para el ejercicio de 1999 del orden de 27 millones de ecus;

16. Considera necesario, por lo tanto, proseguir esta política, tanto para los edificios de Bruselas como para los de Estrasburgo, con vistas a confirmar la aplicación de un régimen jurídico y financiero idéntico en los dos lugares de trabajo y continuar generando a medio plazo un ahorro real para el presupuesto de la Unión;

17. A fin de reducir aun más la parte del capítulo 20 en los presupuestos de la institución para el ejercicio 1999 y siguientes y tomando en consideración las necesidades en materia de alojamiento del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social, propone una nota rectificativa al proyecto de presupuesto suplementario y rectificativo 1/98, de conformidad con el artículo 14 del Reglamento financiero y con arreglo al apartado 29 de su Resolución, de 18 de diciembre de 1997, sobre el presupuesto del Parlamento para 1998 ((DO C 14 de 19.1.1998, pág. 114.)) y con las recomendaciones de la Mesa de 11 de mayo de 1998;

18. Considera en estas condiciones que resulta oportuno, a la vista del margen no incluido en el presupuesto, reexaminar la situación, incluidas las incertidumbre asociadas a la entrega del inmueble IPE IV en Estrasburgo, en el marco de la primera lectura del proyecto de presupuesto;

19. Recuerda que para el ejercicio 1998, el Capítulo 100 («Créditos provisionales») incluye créditos con cargo a los Capítulos 11 («Personal en activo»), 18 («Cooperación interinstitucional»), 20 («Inversión inmobiliaria, alquiler de inmuebles y gastos adicionales») y 21 («Informática y telecomunicaciones»), y que se han definido las condiciones de desbloqueo; consigna, por lo tanto, a la espera de las deliberaciones sobre la ejecución del presupuesto del ejercicio en curso, un crédito de:

a) 5 millones de ecus con cargo al artículo 203 - «Limpieza y mantenimiento» (Bruselas);

b) 13,499 millones de ecus con cargo al Capítulo 21 - «Informática y telecomunicaciones»;

c) 1 millón de ecus con cargo a la artículo 260 - «Consultas, estudios y encuestas de carácter limitado», programa STOA;

20. Consigna en el Capítulo 101 («Reserva para imprevistos») un crédito de 5.346.421 ecus.

VI. POR LO QUE SE REFIERE AL DEFENSOR DEL PUEBLO

21. Constata que, de conformidad con las disposiciones del artículo 12 del Reglamento financiero, el Defensor del Pueblo le ha remitido antes del 1 de mayo de 1998 el estado de previsiones de gastos e ingresos para el ejercicio 1999, que se desglosa globalmente en 3.474.797 ecus en gastos y 357.140 ecus en ingresos;

22. Toma nota, en esta fase del procedimiento, de la petición de creación de 6 nuevos puestos temporales, incluido 1 A3, y la reclasificación/conversión de otros 4, incluido 1 A3 en A2; recuerda a este respecto las disposiciones del Estatuto del personal referentes a las promociones, las conclusiones de las tres instituciones (Parlamento, Consejo y Comisión) sobre la racionalización de los gastos administrativos y la necesidad de una declaración común por parte de las tres instituciones (Parlamento, Consejo y Comisión) que establezca los principios orientativos para los efectos a disposición del Defensor del Pueblo y el estatuto de agente temporal o contratado del personal encargado de labores de investigación ((Véase estatuto del personal aplicable a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas, y sobre todo la decisión del Parlamento Europeo de 9 de marzo de 1994, su resolución de 24 de octubre de 1995 sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1996, secciones I, II, IV, V y VI, DO C 308 de 20.11.1995, pág. 122, y apartados 38 y 39 su resolución del 23 de mayo de 1996 sobre el estado de previsiones para el ejercicio 1997, DO C 166 de 10.6.1996, pág. 184.)); rechaza, por consiguiente, las reclasificaciones propuestas y acepta la creación de tres nuevos puestos temporales: 1 A7, 1 B5 y 1 C5;

23. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a las instituciones afectadas, así como al Defensor del Pueblo.