27. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 187/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de las telecomunicaciones 
digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad 
COM(90) 139 final — SYN 277 
(Presentada por la Comisión el 19 de junio de 1990) 
(90/C 187/01) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del 
Consejo (*) propugna la introducción de servicios sobre la 
base de un enfoque armonizado común en el sector de las 
telecomunicaciones; 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 30 de 
junio de 1988 (2) sobre el desarrollo del mercado común de 
los servicios y equipos de telecomunicación aboga por la 
promoción de los servicios de alcance europeo en función de 
las necesidades del mercado; 
Considerando que los recursos ofrecidos por las modernas 
redes de telecomunicación deben aprovecharse al máximo en 
beneficio del desarrollo económico de la Comunidad; 
Considerando que los actuales sistema de teléfono sin hilo 
utilizados en la Comunidad y las bandas de frecuencias en 
que operan difieren considerablemente y no permiten bene­
ficiarse de los servicios de dimensión europea ni de las 
economías de escala asociadas a un mercado verdaderamente 
europeo; 
Considerando que el Instituto Europeo de Normas de 
Telecomunicación (ETSI) está elaborando actualmente una 
Norma Europea de Telecomunicación (NET) para las 
telecomunicaciones digitales sin hilo europeas (DECT); Considerando que en la elaboración de la NET deben tenerse 
en cuenta la seguridad de los usuarios y la exigencia de 
interoperabilidad a escala europea; 
Considerando que la aplicación de las DECT en Europa 
constituirá una oportunidad única para establecer unas 
instalaciones telefónicas digitales sin hilo verdaderamente 
europeas; 
Considerando que una política coordinada de introducción 
de las DECT hará posible el establecimiento de un mercado 
europeo de microteléfonos móviles capaz de crear, por su 
tamaño, características de servicio y costes, las condiciones 
de desarrollo necesarias para conseguir una posición de 
primer orden en los mercados mundiales; 
Considerando que este futuro sistema, que ofrecerá servicios 
a la vez vocales y de datos, deberá basarse en técnicas 
digitales, lo que facilitará la compatibilidad con el contexto 
digital general y la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) 
en la Comunidad, de conformidad con la Recomendación 
86/659/CEE del Consejo (3); 
Considerando que la Directiva .../.. ./CEE del Consejo 
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros sobre equipos terminales de telecomunicación, 
incluyendo el reconocimiento mutuo de su conformidad, 
permitirá el rápido establecimiento de unas especificaciones 
comunes de conformidad para las DECT; 
Considerando que debe tenerse en cuenta la Directiva 
83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la 
que se establece un procedimiento de información en materia 
de normas y reglamentaciones técnicas (4) y la Decisión 
(>) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49. 
í2) DO n° C 257 de 4. 10. 1988, p. 1. (3) DO n° L 382 de 31. 12. 1986, p. 36. 
(4) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 
N° C 187/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 90 
87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, 
relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la 
información y las telecomunicaciones (*); 
Considerando que es aplicable la Directiva 89/336/CEE del 
Consejo, de 3 de mayo de 1989, sobre la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros relativas a la compa­
tibilidad electromagnética (2) y que hay que procurar en 
particular evitar las interferencias electromagnéticas perjudi­
ciales; 
Considerando que es necesario permitir el acceso sin restric­
ciones a las comunicaciones sin hilo y la libre circulación de 
equipos de DECT en toda la Comunidad; 
Considerando que conviene utilizar al máximo el potencial 
de los instrumentos financieros comunitarios para fomentar 
el desarrollo de la infraestructura comunitaria de telecomu­
nicaciones en la Comunidad; 
Considerando que es preciso tener en cuenta la Recomenda­
ción 87/371/CEE del Consejo (3) en la que se señala la 
conveniencia de prestar especial atención a las necesidades 
urgentes de determinados usuarios en materia de comunica­
ciones terrestres paneuropeas, y que la Comisión presentará 
en el futuro otras propuestas en el ámbito de las comunica­
ciones móviles; 
Considerando que la aplicación de tal política conducirá a 
una cooperación más estrecha en Europa entre las adminis­
traciones públicas de telecomunicación y los operadores 
privados reconocidos que ofrecen servicios móviles públicos 
de telecomunicación, denominados en adelante «administra­
ciones de telecomunicaciones»; 
Considerando que las administraciones de telecomunicacio­
nes, la Conferencia Europea de Administraciones de Correos 
y Telecomunicaciones (CEPT) y los fabricantes de equipos de 
telecomunicación de los Estados miembros han emitido 
dictámenes favorables sobre estas recomendaciones; 
Considerando que estas medidas facilitarán el pleno aprove­
chamiento en la Comunidad de las ventajas económicas y del 
potencial de mercado, en rápido incremento, de los teléfonos 
sin hilo; 
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de 
acción necesarios al respecto, 
RECOMIENDA: 
1. Que las administraciones de telecomunicaciones apli­
quen, de conformidad con la legislación comunitaria, las 
recomendaciones que se enumeran en el Anexo relativas a la introducción coordinada de las telecomunicaciones 
digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad. A 
efectos de la presente Recomendación, se entenderá por 
DECT cualquier aparato terminal que se atenga a la 
Norma Europea de Telecomunicación (NET) para las 
telecomunicaciones digitales sin hilo basado en una 
técnica multiportadora/acceso múltiple por división de 
tiempo/dúplex por división de tiempo y los sistemas de 
telecomunicaciones públicos y privados que utilicen 
directamente dicho aparato terminal y por los que los 
usuarios de un servicio en un Estado miembro puedan 
también acceder a dicho servicio en cualquier otro 
Estado miembro. 
2. Que las administraciones de telecomunicaciones sigan 
cooperando con la CEPT, y /o el ETSI, en particular en 
lo referente a los objetivos y el calendario contenidos en 
el Anexo para la finalización de las especificaciones y la 
aplicación del sistema DECT. 
3. Que la Commisión tome las iniciativas apropiadas, en el 
marco de la aplicación de las directivas existentes, para 
promover la finalización de las especificaciones y la 
aplicación del sistema DECT. 
4. Que la Comisión elabore una estrategia a largo plazo, en 
colaboración y consulta con las partes interesadas, sobre 
la evaluación de los sistemas celulares digitales paneuro-
peos y de radiobúsqueda y de las DECT, que pronto se 
introducirán, hacia un sistema universal de comunica­
ción personal, teniendo en cuenta los últimos estudios y 
el programa de trabajo del ETSI. 
5. Que los instrumentos financieros comunitarios tengan en 
cuenta la presente Recomendación en el marco de sus 
intervenciones, en particular en lo que se refiere a las 
inversiones de capital necesarias para la realización de la 
infraestructura del sistema DECT. 
6. Que las administraciones de telecomunicaciones prepa­
ren y firmen, a más tardar, el 30 de junio de 1991 un 
memorando de acuerdo sobre la aplicación de los 
sistemas DECT para los servicios públicos. 
7. Que los Estados miembros informen a la Comisión, al 
finalizar cada año, a partir del final de 1990 en adelante, 
sobre las medidas que hayan adoptado y los problemas 
con que hayan tropezado en la aplicación de la presente 
Recomendación; que la marcha de los trabajos sea 
examinada por la Comisión y el Grupo de Altos 
Funcionarios de Telecomunicaciones (SOG-T) estableci­
do por el Consejo el 4 de noviembre de 1983; y que el 
Parlamento Europeo sea periódicamente informado. 
(») DO n° L 36 de 7. 2. 1987, p. 31. 
(2) DO n° L 139 de 23. 5. 1989, p. 19. 
(3) DO n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81. 
27. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 187/3 
ANEXO 
REQUISITOS DETALLADOS PARA LA INTRODUCCIÓN COORDINADA DE LAS TELECOMUNICA­
CIONES DIGITALES EUROPEAS SIN HILO EN LA COMUNIDAD 
1. REQUISITOS GENERALES 
El futuro sistema DECT deberá desarrollarse de acuerdo con la NET que actualmente elabora el ETSLy satisfacer 
los siguientes requisitos generales: 
— podrá funcionar en las bandas de frecuencias de 1880—1900 MHz, que se pondrán a disposición de las DECT 
en la Comunidad y constituirá un medio de satisfacer, utilizando la tecnología sin hilo, las necesidades de los 
usuarios en un contexto de interoperabilidad con respecto a las siguientes aplicaciones: 
— un servicio para particulares que se interconecte con RDSI/RTCP, 
— un servicio de telecomunicaciones sin cordón para la empresa en el que se combinen las características de un 
PABX con la movilidad de las telecomunicaciones sin hilo para aplicaciones tanto vocales como no 
vocales, 
— un servicio de telepunto que permita acceder a la red pública desde un microteléfono a través de una 
estación básica de propiedad pública o privada; 
— un servicio que, vía radio, permita llevar las redes públicas y privadas a las dependencias del usuario; 
— proporcionará al usuario una calidad de transmisión de voz aproximadamente igual a la de los sistemas fijos 
existentes; 
— permitirá un fácil acceso a las RDSI/RTCP y desde éstas; 
— permitirá el funcionamiento simultáneo de dos o más sistemas independientes en la misma zona geográ­
fica. 
2. ELECCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN 
La especificación detallada de las características de transmisión de las DECT deberá estar lista antes de octubre de 
1991 y deberá tener en cuenta las orientaciones internacionales por las que se limita la exposición a campos 
electromagnéticos que resulten aplicables y la Directiva del Consejo 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989, sobre la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la compatibilidad electromagnética. El 
sistema admitirá sistemas DECT geográficamente coincidentes. 
3. ARQUITECTURA DE LA RED 
La norma para la estructura de la red y la definición y asignación de funciones entre los diversos componentes del 
sistema deberán definirse antes de octubre de 1991. En el curso de la realización de estos trabajos, quedarán 
completamente especificadas las interfaces adecuadas entre los diversos componentes del sistema para todos los 
niveles OSI aplicables a los servicios pertinentes y para todas las aplicaciones que utilizan dichas interfaces 
(funciones de tratamiento de llamadas, mantenimiento, etc.). 
4. ESPECIFICACIÓN Y REALIZACIÓN DEL SISTEMA 
Las administraciones y operadores de telecomunicaciones tendrán la responsabilidad de establecer servicios 
públicos utilizando las DECT en sus países respectivos. Aunque en cada sistema nacional la mayor parte del tráfico 
sea nacional, todos ellos deben soportar plenamente el desplazamiento internacional. Además, la especificación 
del sistema deberá facilitar su implantación económica en zonas de densidad de tráfico tanto baja como muy 
elevada. Para que las DECT pueden introducirse en 1992, la especificación del sistema deberá quedar terminada 
antes de octubre de 1991. 
5. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA 
La especificación de servicios y facilidades debe quedar terminada antes de octubre de 1991 y distinguirá dos 
categorías: mínimos y complementarios. 
Capacidad y facilidades mínimas del servicio 
Los servicios y facilidades mínimos definirán las características con que deberá contar cada aplicación. 
N° C 187/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 7. 90 
Entre los servicios mínimos para la capacidad genérica y para cada una de las aplicaciones potenciales de las DECT 
deberán figurar los siguientes: 
Capacidad genérica: 
— interfaz con RDSI; 
— funciones equivalentes a las de un teléfono con hilo conectado directa o indirectamente (por ejemplo, vía 
PABX) a las RDSI/RTCP; 
— capacidad de señalización para admitir las características de la telefonía estándar; 
— seguridad en la marcación y la llamada; 
— servicios de urgencia; 
— compatibilidad entre las aplicaciones particular, empresarial y de telepunto. 
Facilidades y servicios complementarios 
Los servicios complementarios se prestarán en libre competencia teniendo en cuenta las condiciones nacionales 
para la puesta en marcha de estos servicios. El hecho de que no se suministre una facilidad a un servicio 
complementarios no afectará en absoluto al funcionamiento de las DECT. El suministro de una facilidad o un 
servicio complementarios en un sistema nacional no supondrá un incremento del coste del servicio mínimo en ese 
sistema ni impondrá un aumento de la funcionalidad o un incremento del coste en cualquier otro sistema 
nacional. 
6. SEÑALIZACIÓN 
Se definirá la señalización de acceso del usuario (señalización de cliente) de conformidad con los principios que 
figuran en las normas ETSI para las RDSI y de manera que permita la prestación de servicios suplementarios de 
RDSI/RTCP. 
Se definirán los procesos de señalización de redes e interredes en el marco del SS n° 7, de manera tal que queden 
salvaguardadas las facilidades de desplazamiento internacional y conmutación de llamada en curso, cuando 
proceda. 
7. CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON LAS TARIFAS 
Teniendo en cuenta que el servicio DECT en la Comunidad utilizará las frecuencias de radio, que constituyen un 
recurso escaso, y, además, que se tiende a dejar de facturar en función de la distancia, ya que los costes de 
transmisión de las llamadas telefónicas de larga distancia representan una parte relativamente pequeña del total, el 
servicio público DECT deberá facturarse básicamente en función de la duración de la utilización del 
radiocanal. 
Los principios básicos de tarificación para temas tales como las cuotas del servicio comunitario y las cuotas que 
deben aplicar entre sí los operadores nacionales para la gestión del tráfico trasnacional deberán sentarse antes de 
junio de 1991, de manera que los problemas asociados a la red puedan detectarse y resolverse a su debido 
tiempo. 
8. COBERTURA GEOGRÁFICA 
Las DECT se introducirán en la Comunidad a finales de 1992 a más tardar. El servicio de telepunto DECT deberá 
estar disponible en las principales zonas urbanas en 1995 a más tardar. 
Además, las administraciones y operadores de telecomunicaciones deberán estudiar conjuntamente las prioridades 
mutuas en cuanto a cobertura para fomentar al máximo el tráfico de alcance europeo a la mayor brevedad posible. 
Deberán tenerse en cuenta las necesidades de los usuarios en los principales centros europeos de transporte por 
carretera, ferroviario y aéreo.