30. 12. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 329/59 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
69/169/CEE con el fin de incrementar el importe de las franquicias en el tráfico 
íntracomunitano 
(89/C 329/19) 
El 14 de agosto de 1989, de conformidad con el artículo 99 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 4 de octubre de 1989 (ponente: Sr. Mourgues). 
En su 270a sesión plenaria (sesión del 19 de octubre de 1989), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por mayoría y 2 votos en contra el siguiente dictamen. 
1. La propuesta de Directiva es plenamente satisfac­
toria y cuenta con la total aprobación del Comité al 
situarse en la perspectiva de la supresión de los controles 
en los puestos fronterizos interiores de la Comunidad 
a partir del 1 de enero de 1993. 
2. El elemento más importante de la propuesta no 
se encuentra en la propuesta de Directiva sino en la 
ficha financiera que la acompaña, según la cual «la 
presente propuesta cuadruplica los montantes de las 
franquicias para viajeros impuesto sobre ei valor 
añadido (IVA) vigentes únicamente para las mercancías 
cuyo impuesto ha sido ya abonado » (véase igualmente 
el penúltimo considerando). 
Es evidente que las mercancías generalmente sometidas 
a la vez a los impuestos especiales y al IVA se venden 
actualmente libres de todo impuesto en los aeropuertos, 
a bordo de los barcos y aviones y en las zonas con 
franquicia arancelaria de ciertas estaciones marítimas 
con establecimientos de venta abiertos a todos los viaje­
ros intra y extracomunitarios. (Esta situación da lugar, 
por otra parte, a una subvención indirecta a los trans­
portes aéreos y marítimos, al tiempo que plantea el 
problema de la competencia frente a los transportes 
terrestres.) 
(!) DO n° C 245 de 26. 9. 1989, p. 5. En la perspectiva de la armonización de los niveles de 
impuestos especiales sobre las mercancías, la propuesta 
de Directiva implica que la venta de productos en las 
tiendas exentas de impuestos está llamada a desaparecer 
en 1993, por lo que al tráfico intracomunitario respecta. 
Conviene poner de relieve que la ropa y los objetos 
personales usados de los viajeros nunca han sido grava­
dos con impuesto alguno —sólo son objeto de grava­
men los objetos nuevos y las mercancías que transpor­
tan por un valor superior a las franquicias concedidas. 
3. Las excepciones encaminadas a proteger el comer­
cio al por menor danés se explican como medidas 
transitorias y sin posibilidad de comprometer la libre 
circulación de mercancías y personas en la Comunidad 
a partir del 1 de enero de 1993. 
4. Los puntos VI b) y VII de la ficha de impacto 
sobre la competitividad y el empleo suscitan ciertas 
reservas en el sentido de que el redespliegue y la adapta­
ción profesional del personal de la administración de 
aduanas en la Comunidad requieren iniciativas comuni­
tarias (por ejemplo, la lucha contra el tráfico de drogas 
y el terrorismo internacional). 
Hecho en Bruselas, el 19 de octubre de 1989. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE