Dictamen del Comité Económico y Social sobre el tema «Desarrollo sostenible en materia de construcción y vivienda en Europa»

(97/C 355/05)

El 20 de marzo de 1997, de conformidad con el apartado 3 del artículo 23 del Reglamento Interno, el Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre el tema «Desarrollo sostenible en materia de construcción y vivienda en Europa».

La Sección de Desarrollo Regional, Ordenación del Territorio y Urbanismo, encargada de preparar los trabajos sobre este asunto, aprobó su dictamen el 16 de septiembre de 1997 (Ponente: Sr. Wilms).

En su 348° Pleno de los días 1 y 2 de octubre de 1997 (sesión del 1 de octubre), el Comité ha aprobado por 84 votos a favor, 1 voto en contra y 6 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. En el Tratado de Amsterdam, la Unión Europea presenta el modelo del desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente como uno de los objetivos principales de la política medioambiental europea.

La idea central es el interés que reviste la protección del medio ambiente a largo plazo a fin de evitar las agresiones continuas al medio ambiente y permitir a las generaciones futuras que puedan disponer también de recursos naturales.

1.2. Para lograr este objetivo es necesario llevar a cabo una verdadera reforma estructural en el ámbito económico y político (Libro blanco «Crecimiento, competitividad, empleo»). Es indispensable una transformación duradera de la sociedad industrial, que no podrá realizarse sino con la participación activa de todos los agentes de la sociedad, es decir, los medios económicos, políticos y sociales, en la protección del medio ambiente.

1.3. Las medidas que se mencionan en el V Programa de acción de la Comunidad Europea en relación con el medio ambiente y el desarrollo sostenible () se refieren, entre otras cosas, a:

- una gestión de los recursos más respetuosa con el medio ambiente,

- el paso a una protección del medio ambiente integrada en la que se recurra a múltiples medios,

- medidas de reducción del consumo de energía,

- la creación de nuevos modelos de desarrollo urbano «ecológicos».

1.4. Al mismo tiempo, la Comisión Europea, en su informe final «Ciudades europeas sostenibles», expuso el estado de los debates en curso y las exigencias que de ellos se desprenden desde el punto de vista de la urbanización y la ordenación regional del territorio. El informe destaca sobre todo la necesidad de adoptar un enfoque favorable al ecosistema, una gestión urbana innovadora y una gestión sostenible de los residuos, como condiciones previas para el desarrollo sostenible de las aglomeraciones urbanas.

1.5. El CES considera que el ámbito de la vivienda y la construcción es un sector que se presta especialmente a la realización de los objetivos fijados, dado que:

- los habitantes de nuestras latitudes pasan la mayor parte de su vida en edificios, y la vivienda es una de las necesidades básicas,

- la industria de la construcción ocupa un lugar primordial en las economías de nuestros países,

- la vivienda y la construcción suponen un gasto importante de energía y materiales,

- en este sector, la producción de residuos es desproporcionadamente alta, y

- la elevada tasa de desempleo en los distintos países es imputable, entre otras cosas, a la situación catastrófica de la construcción.

1.6. Otro aspecto que debe mencionarse, y que se descuidó en el pasado, es el incremento de la utilización del espacio como consecuencia del desarrollo de la urbanización y los transportes, lo que genera perjuicios considerables para el medio ambiente.

1.7. El CES se considera comprometido con la misión de seguir fomentando la integración de los tres «pilares» de un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente, es decir, las dimensiones económica, social y ecológica. La dimensión social incluye también los aspectos culturales, cuya importancia es especialmente relevante en el ámbito de la construcción y la vivienda.

A continuación se especifican algunos de los objetivos principales en cada una de las dimensiones de ese ámbito:

1.8. La dimensión económica

- Reducir los costes del ciclo de vida de los edificios (construcción, funcionamiento, mantenimiento, demolición, reciclaje, etc.), mediante la utilización, entre otros medios, de tecnologías modernas en cada fase del ciclo de vida (por ejemplo, diseño asistido por ordenador, empleo de tecnologías de ahorro de energía, demolición selectiva, reciclaje móvil).

- Aplicar medidas, tecnologías y métodos innovadores como, por ejemplo, los que se desarrollaron en el marco del Programa THERMIE «Ciudad del futuro».

- Primar las inversiones en transformación y mantenimiento frente a las de construcción de edificios nuevos.

- Aumentar el gasto en infraestructuras técnicas y sociales (por ejemplo, tratamiento del agua y de las aguas residuales, mejora de la eficiencia de la producción y suministro de energía, instalación de jardines de infancia, centros de salud y de juventud).

- Mejorar el potencial de desarrollo de las pequeñas empresas y de las empresas de servicios.

1.9. La dimensión ecológica

- Reducir la utilización del espacio,

- Poner coto a la destrucción del paisaje,

- Aumentar la utilización de instrumentos de planificación, como los planes de ordenación territorial y los planes de utilización del suelo, elaborados con una participación pública adecuada,

- Elegir los materiales en función del objetivo de ahorro de recursos (por ejemplo, reducir la utilización de materias primas y la producción de residuos),

- Evitar la utilización de sustancias perjudiciales en la construcción, transformación y utilización de los edificios,

- Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (por ejemplo CO2, carbonos halogenados) en los edificios, mediante el ahorro de energía y el empleo de materiales de construcción respetuosos con el medio ambiente.

1.10. La dimensión social

- Garantizar un hábitat que responda a las necesidades de los habitantes, en función de su edad y del tamaño de la familia,

- Tener en cuenta los deseos de los futuros habitantes en la transformación y en la construcción de nuevos edificios,

- Garantizar vivienda a precios asequibles incluso para los grupos de renta baja,

- Crear un entorno residencial apropiado que fomente la integración social,

- Reducir las tensiones y los conflictos sociales evitando la exclusión, facilitando el acceso a los servicios sociales y culturales y ofreciendo posibilidades de participación,

- Establecer interconexiones entre el trabajo, la casa y el tiempo libre,

- Garantizar un hábitat sano, dentro y fuera de la vivienda,

- Crear y garantizar empleos en el sector de la construcción y la vivienda,

- Proteger de manera más consecuente el trabajo y la salud en el sector de la construcción,

- Preservar y mantener el «patrimonio cultural» que constituyen en particular los edificios y los conjuntos urbanos históricos, reflejos de la diversidad arquitectónica de Europa y aspectos centrales en el desarrollo de vínculos de identificación local,

- Conjugar los valores culturales, la interacción social característica y las posibilidades de configuración arquitectónicas con las condiciones técnicas y ecológicas generales a fin de crear y mantener la identidad cultural de un lugar,

- Estrechar los vínculos entre las áreas urbanas, como zonas de vivienda y trabajo, y el entorno rural, para fomentar la gestión del ciclo de materiales entre la ciudad y el entorno rural y mantener sus funciones de espacio de descanso y esparcimiento

1.11. Sin duda existe la opinión generalizada de que sólo un concepto de desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente permite garantizar el futuro de nuestra sociedad. Sin embargo, es necesario aclarar aún muchos puntos para poder evaluar de modo realista las oportunidades y riesgos que entraña tal concepto. Para alcanzar un desarrollo duradero y respetuoso con el medio ambiente debe sobre todo promoverse el sentido de la responsabilidad colectiva e individual, entre otras cosas frente a las generaciones futuras.

1.12. Actualmente se debaten distintas propuestas de definición de los conceptos de construcción y vivienda sostenibles.

Al igual que ocurrió con el concepto de «desarrollo sostenible», no se ha impuesto aún ninguna definición unitaria en materia de urbanismo sostenible, ni en los Estados miembros ni a escala internacional.

1.13. El Comité reconoce que las exigencias en materia de urbanismo sostenible son en cierta medida diferentes en las zonas de aglomeración urbanas que en las regiones periféricas menos densamente pobladas de la Unión Europea (por ejemplo, el oeste de Irlanda, las tierras altas e islas de Escocia, la región de los Pirineos o el norte de Escandinavia). Independientemente de esto, las regiones periféricas de Europa están a menudo ubicadas en zonas climáticas ecológicamente frágiles que requieren una gestión duradera específica de los recursos naturales. Por lo tanto, también en estos ámbitos es conveniente tener en cuenta los objetivos de un urbanismo sostenible. Sin embargo, la dotación financiera de estas regiones hace especialmente difícil la realización de los objetivos del urbanismo sostenible.

1.14. El presente Dictamen coincide, en cuanto a su contenido, con el dictamen favorable del Comité Económico y Social al «Libro Verde sobre el medio ambiente urbano» (). No obstante, el presente Dictamen profundiza más en la cuestión de la «construcción y vivienda sostenibles» e incluso va más allá en la medida en que se centra prioritaria, aunque no exclusivamente, en el entorno urbano.

2. Observaciones generales

2.1. El concepto de «desarrollo sostenible» se va consagrando paulatinamente en la política de la Unión Europea. Los desarrollos en cada uno de los sectores (por ejemplo, política agraria, política energética y política regional y local) siguen una evolución con frecuencia paralela, aunque lamentablemente no siempre coordinada. Debe establecerse una mayor coordinación. Aunque en la UE el debate sobre el tema «construcción y vivienda sostenibles» se encuentra todavía en sus albores, van cristalizando algunas observaciones fundamentales.

2.2. Así, por ejemplo, todos los expertos coinciden en señalar que la conservación del patrimonio arquitectónico presenta en muchos casos ventajas económicas y ecológicas respecto de las medidas en favor de las construcciones nuevas. Al mismo tiempo, es indudable que el saneamiento y la modernización de los edificios existentes requieren más mano de obra y no permiten una automatización del mismo nivel que la construcción de nuevos edificios. El saneamiento y la modernización aparecen, pues, como dos medidas más razonables desde el punto de vista de la política de empleo.

2.3. Por ello, la condición previa para el surgimiento de nuevos impulsos en favor de la protección del medio ambiente y la creación de empleos es reorientar la política de construcción hacia una construcción y vivienda sostenibles.

2.3.1. Para lograr los objetivos de una construcción y vivienda sostenibles es necesario, por tanto, adoptar una serie de medidas que van desde la revisión del conjunto de instrumentos legislativos hasta la apertura de un debate que abarque toda la sociedad sobre su contenido y sus objetivos, pasando por la revisión de las prioridades en materia de investigación y fomento.

2.4. Aunque «construcción y vivienda sostenibles» sea a menudo sinónimo de «construcción ecológica», no debe quedar restringido solamente a eso. El concepto, como se señaló antes, engloba múltiples aspectos y debería por tanto integrarse como elemento de una gestión moderna de la ciudad y el territorio.

Los esfuerzos en favor de una construcción y vivienda sostenibles tienen los siguientes puntos en común:

2.5. La gestión del espacio

En los Estados miembros de la UE se aprecian diferencias en cuanto a la densidad de construcción. Sin embargo, sobre todo en las aglomeraciones urbanas, pueden apuntarse una serie de tendencias similares.

2.5.1. Se incrementa el grado de utilización del suelo para asentamientos humanos y redes de transporte, lo que tiene consecuencias negativas importantes tanto para el hombre como para el medio ambiente. Entre ellas se pueden citar la destrucción de hábitats, una pérdida de calidad del ocio, la agravación de la contaminación debida al aumento del volumen de los transportes, perturbaciones en el ciclo hidrológico, etc.

2.5.2. Los excesos de la destrucción del paisaje y la sobreconstrucción («expansión urbana») deben contrarrestarse mediante una gestión inteligente del espacio. En este punto se ofrecen diversas soluciones, como dar prioridad a la reutilización de espacios abandonados (reciclaje del espacio) frente a la urbanización de terrenos libres o zonas verdes.

2.5.3. En este contexto, el reciclaje del espacio no debe verse solamente como la reutilización de determinados solares o terrenos industriales, sino que puede también englobar la rehabilitación de ciudades o partes de ciudades abandonadas.

2.6. El ahorro de recursos y materiales (reducción del consumo de electricidad y energía)

El sector de la construcción se caracteriza por una utilización especialmente importante de materiales y recursos.

2.6.1. La extracción de materias primas (arcilla, arena, grava, cal, etc.), así como su transformación (por ejemplo, en cemento, ladrillos, elementos de construcción prefabricados) son en parte responsables de los graves daños causados al paisaje y al ecosistema, consumen cantidades extraordinarias de energía y generan muchas emisiones.

2.6.2. Por otro lado, se registra una necesidad considerable de redes de transporte, sobre todo por carretera, con las repercusiones adicionales que ello implica en el consumo de energía y el volumen de tráfico.

2.6.3. En este ámbito es por tanto indispensable llevar a cabo una reducción con ayuda de métodos de producción y elaboración innovadores y eficientes.

2.6.4. Del mismo modo, los métodos modernos pueden contribuir a reducir sustancialmente la producción de residuos ligados a la fabricación de productos específicos y disminuir al mismo tiempo los costes y las agresiones al medio ambiente, como el vertido de residuos.

2.6.5. Debido al gran volumen de los flujos de materiales, incluso reducciones porcentualmente pequeñas (dentro, por ejemplo, de una obra) pueden contribuir a lograr reducciones importantes para la economía nacional.

2.6.6. En este contexto, es especialmente importante centrarse en el saneamiento y la modernización de los edificios antiguos, puesto que, de acuerdo con un análisis de los ciclos de vida, estas actividades permiten ahorrar materiales y energía en mayor medida que la construcción de edificios nuevos. Al mismo tiempo, el volumen específico de residuos que deben eliminarse por unidad de vivienda o de producción es considerablemente más bajo.

2.6.7. En principio se valora positivamente el reciclaje de materiales de construcción, pero es importante señalar que debe darse prioridad a la reutilización, es decir, al saneamiento y modernización, también con vistas a la política de gestión de residuos de la Unión Europea.

2.6.8. Debido a las numerosas sustancias contaminantes que se utilizaron en el pasado en el sector de la construcción (por ejemplo, amianto, tubos y pintura con plomo, condensadores y agentes de estanqueidad con PCB, PVC, etc.), antes de su reciclaje el edificio debe ser sometido a una descontaminación completa, con el fin de evitar la liberación o diseminación de los agentes contaminantes.

2.6.9. Por supuesto, persiste la necesidad de nuevas construcciones. Son precisamente las experiencias adquiridas en época reciente (aumento de los materiales utilizados en la construcción, sobre todo materiales compuestos) las que demuestran que en la planificación y construcción de un edificio es necesario prever su destrucción futura, con el fin de limitar al mínimo la cantidad de materiales empleados no reutilizables.

2.7. La gestión de los edificios

2.7.1. A pesar de la importancia del sector de la construcción de edificios nuevos, puede hablarse de una tendencia creciente a la renovación y la utilización múltiple de las estructuras existentes. A este respecto, es esencial instaurar una gestión de los edificios inteligente e innovadora, que consistiría fundamentalmente en medidas de saneamiento, modernización y transformación en el sector de la construcción.

2.8. El cambio de mentalidad

2.8.1. No cabe ninguna duda de que, además de las mejoras técnicas e innovaciones, es necesario un cambio de mentalidad de los usuarios de los edificios.

2.8.2. Todo el mundo sabe que el aumento del nivel de bienestar ha dado lugar a un incremento del «consumo» de superficies de vivienda por habitante en los Estados miembros de la UE.

2.8.3. A pesar del relativo estancamiento demográfico y del aumento del parque de viviendas, esta tendencia ha provocado en muchos Estados miembros (en las grandes aglomeraciones) una escasez de vivienda que se traduce, entre otras cosas, en un aumento considerable de los alquileres.

2.8.4. Los estudios científicos ponen de manifiesto que ni siquiera cuando las renovaciones o nuevas construcciones se realizan con un espíritu ecológico y económico es posible agotar plenamente el potencial de ahorro de energía o de agua porque los usuarios descuidan algunas normas de conducta por ignorancia o negligencia.

2.8.5. He aquí algunos ejemplos típicos:

- mala ventilación,

- desconocimiento de los dispositivos de ahorro de agua,

- utilización no económica de los aparatos domésticos, etc.

2.8.6. La aplicación del concepto de «construcción y vivienda sostenibles» exige, además de innovaciones técnicas, la planificación de las necesidades, información y, si es necesario, un cambio de mentalidad de los usuarios respectivos. En este contexto, es conveniente también luchar contra la falta de información de la población.

2.8.7. Este objetivo sólo puede lograrse a escala europea y nacional mediante el inicio de un debate que englobe toda la sociedad y, en cada caso mediante la participación desde un principio de los usuarios ulteriores. En este sentido, es necesario destacar la importancia de las organizaciones no gubernamentales y del sector del voluntariado, que ejercen una función importante en la difusión de información y en la aplicación de «buenas prácticas».

2.8.8. En el ámbito de la construcción de edificios nuevos, es necesario operar un cambio radical para pasar de la funcionalidad unidimensional a la multifuncionalidad.

2.8.9. La concepción básica de un edificio debe permitir su adaptación posterior a las necesidades cambiantes del usuario, por ejemplo:

- familias numerosas,

- parejas sin hijos,

- ancianos,

- minusválidos,

- pequeños comerciantes y artesanos.

2.9. Los elementos centrales de la construcción y vivienda sostenibles pueden resumirse del siguiente modo:

- mantenimiento de las construcciones existentes en vez de construcción de edificios nuevos,

- prioridad a la reutilización sobre el reciclaje,

- información,

- participación y formación de los usuarios,

- sustitución de la utilización de recursos energéticos y materias primas por trabajo humano,

- mejora de la protección del trabajo y de la salud.

3. Objetivos

3.1. Desarrollo de modelos

3.1.1. El debate sobre los objetivos y la configuración del concepto de construcción y vivienda sostenibles se halla en sus inicios. En la actualidad es por lo tanto imposible proponer un modelo de contornos claramente definidos.

3.1.2. Sin embargo, dado el problema, es indispensable seguir desarrollando ininterrumpidamente un modelo de dichas características. Es por tanto esencial proseguir de manera intensiva el trabajo científico y entablar un amplio debate en todos los sectores interesados de la sociedad. La cooperación y la asociación entre los distintos niveles, organizaciones y grupos de interés son a este respecto determinantes.

3.2. Reducción de los flujos de materiales y de energía

3.2.1. Los conocimientos actuales ponen de manifiesto que la cuestión de los flujos de materiales y de energía reviste una importancia fundamental para la evaluación de la construcción y vivienda sostenibles.

3.2.2. La reducción de estos flujos tiene consecuencias importantes sobre el consumo de energía (y, por ende, sobre las emisiones de CO2), la utilización de los espacios naturales, las emisiones y el volumen del transporte.

3.2.3. Ello sirve además para conservar los espacios naturales y las áreas de esparcimiento y contribuye de manera esencial a reducir la contaminación del medio ambiente y a estabilizar el clima. Este concepto engloba no sólo la protección del clima a escala mundial, sino también las condiciones troposféricas y las condiciones climáticas locales.

3.3. Formas de trabajo innovadoras y orientadas hacia el futuro

3.3.1. Una vez concluidos los grandes proyectos de infraestructuras y reconstrucción en el este de la UE, los esfuerzos se centrarán a medio plazo en la conservación y adaptación de las construcciones existentes.

3.3.2. Los empleos suprimidos en los años noventa debido al aumento de la productividad y la automatización no podrán ya recuperarse en los sectores tradicionales, ni siquiera en el caso de una mejora de la coyuntura.

3.3.3. Es por consiguiente indispensable la creación de formas de trabajo innovadoras y orientadas hacia el futuro.

3.3.4. Al mismo tiempo, es de prever que se hará patente una necesidad de saneamiento y modernización, lo que resulta favorable a los intereses del medio ambiente.

3.3.5. El objetivo debe por tanto consistir en la realización de este potencial de empleo en colaboración con los interlocutores sociales con la mirada puesta en el futuro, así como su fomento mediante las medidas de acompañamiento apropiadas.

3.4. Medidas de formación continua y cualificación de los trabajadores

3.4.1. La condición preliminar para la realización plena de este potencial de creación de empleo es la capacitación para responder a las nuevas exigencias en el lugar de trabajo.

3.4.2. Para ello, es fundamental la adquisición de nuevas cualificaciones como el aprendizaje de la utilización de materiales y métodos inusuales, la demolición selectiva de los edificios, la separación de los diferentes tipos de residuos en la obra, etc.

3.4.3. Sin embargo, hasta ahora sigue faltando una oferta adecuada para los trabajadores interesados.

3.4.4. Las experiencias adquiridas hasta la fecha en el sector de la construcción ecológica ponen de manifiesto que los conocimientos necesarios (desde la concepción hasta la realización) siguen siendo insuficientes en todos los ámbitos.

3.4.5. Del mismo modo, la conservación de edificios históricos antiguos y la lucha contra las agresiones al medio ambiente requieren cualificaciones específicas.

3.4.6. De estas consideraciones se desprende una serie de exigencias en materia de formación profesional y formación continua.

4. Exigencias

4.1. Dada la diversidad de cuestiones sociales, ecológicas y económicas que se plantean en este ámbito, el Comité insta a la Comisión a que integre el concepto de construcción y vivienda sostenibles como prioridad de investigación en la continuación del Quinto programa marco. Ello debería hacerse de conformidad con las recomendaciones formuladas en su Dictamen sobre el «Documento de trabajo de la Comisión "Hacia el V Programa marco: objetivos científicos y tecnológicos"», y en coordinación con otros instrumentos de los Fondos estructurales.

4.2. Este asunto sólo se ha investigado parcialmente en la UE y hasta ahora se limita a proyectos e iniciativas llevados a cabo de manera aislada en los distintos Estados miembros. Dados los grandes desafíos que plantea la construcción y urbanismo sostenibles y que abarcan además muchos ámbitos, es necesario un nuevo enfoque para alcanzar los objetivos perseguidos. Debido a la falta de coordinación y a la importancia transnacional de este tema, se necesita un compromiso amplio y firme por parte de la UE.

4.3. Es importante crear una base de datos sólida, en función de la cual puedan adoptarse decisiones políticas razonables. Sería también conveniente que los Estados miembros recopilaran e intercambiaran sus experiencias en materia de construcción y vivienda sostenibles.

4.4. Además de los puntos esenciales en los ámbitos del medio ambiente y la energía, el Comité considera que este asunto es especialmente importante debido a su potencial de innovación y fomento de la competitividad, sobre todo para las pequeñas y medianas empresas. Deben estudiarse cuidadosamente el potencial de ahorro de recursos naturales, energía y espacio, así como los efectos en la política de empleo. Los resultados deberían servir de fundamento para la elaboración de programas e iniciativas de ayuda comunitarias.

4.5. Es necesario esforzarse por establecer nexos entre estos ámbitos de interés.

4.6. El desbloqueo de las ayudas correspondientes permitirá apoyar los proyectos piloto y los proyectos modelo, que pueden servir como punto de cristalización de las innovaciones y responder al mismo tiempo a las exigencias de la política europea sobre medio ambiente, como el concepto de participación de la Agenda 21 local. Asimismo, deberían fomentarse planteamientos innovadores para superar los obstáculos que plantean el saneamiento y modernización de las viviendas de alquiler (problemas financieros y jurídicos entre propietarios e inquilinos).

4.7. Es especialmente importante establecer un balance de la situación en los distintos Estados miembros de la UE para determinar criterios de evaluación y conformidad comunes, y entablar un debate sobre el contenido del concepto de construcción y vivienda sostenibles a fin de proponer una definición europea viable.

4.8. Se insta a la Comisión a que, en el marco de la construcción y vivienda sostenibles, elabore las estrategias que resulten más ventajosas y eficientes desde el punto de vista económico, ecológico y social.

4.9. De acuerdo con los datos de que se dispone en la actualidad, el potencial de empleo ligado al saneamiento y la adaptación de edificios ya existentes es elevado. Ahora bien, su realización requiere que el trabajador disponga de los conocimientos y las cualificaciones necesarias.

4.10. La Comisión debe proponer un plan que permita a los trabajadores de todas las edades adquirir la cualificación indispensable para el sector de la modernización y el saneamiento que se halla en plena expansión.

4.11. Debe procurarse elaborar directivas o recomendaciones relativas a las normas básicas de construcción y vivienda sostenibles, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad. Ello incluiría la definición de los objetivos y los parámetros (por ejemplo, una limitación determinada de la utilización de la superficie, valores de referencia para la utilización del material de reciclaje, programas de construcción de viviendas orientados en función de criterios de construcción y vivienda sostenibles, etc.), así como la recopilación uniforme y la publicación de los datos pertinentes a escala nacional y comunitaria.

4.12. El Comité considera que es indispensable poner a disposición de las partes especialmente interesadas en la aplicación de una construcción y vivienda sostenibles (por ejemplo, ciudades y municipios, organizaciones y empresas privadas) la información y las recomendaciones correspondientes. Resultan particularmente interesantes las estrategias de aplicación innovadoras (por ejemplo, los contratos medioambientales, los incentivos financieros y las consideraciones de rentabilidad, la modernización de las disposiciones pertinentes, los procedimientos de participación de los ciudadanos, etc.), que deberán elaborarse a partir de informes de expertos y de seminarios y talleres.

Bruselas, el 1 de octubre de 1997.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO C 138 de 17. 5. 1993, DO C 140 de 11. 5. 1996.

() Doc CES 861/91, DO C 269 de 14. 10. 1991.