En lo que se refiere, más concretamente, a las modificaciones del Reglamento (UE) 2018/1139, aquí propuestas como parte integrante necesaria del paquete, dichas modificaciones solo pueden ser introducidas por la Unión y no por sus Estados miembros.

La gestión del tráfico aéreo, más específicamente, está cubierta desde 2004 por el Derecho de la Unión, que no puede ser modificado por los Estados miembros de manera autónoma. En esencia, y por su naturaleza, la gestión del tránsito aéreo afecta al espacio aéreo de toda la Unión Europea, y los movimientos transfronterizos de personas, mercancías, servicios y capitales son inherentes a la aviación.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

En la estrategia de aviación para Europa de la Comisión, de 2015, se exhortaba a la adopción inmediata de la propuesta de SES2+ por parte de los colegisladores. Junto con la modificación de la propuesta de SES2+ [COM(2020) 579], la presente propuesta está plenamente en consonancia con la estrategia general relativa a este ámbito político y, en particular, se espera que permita avanzar en este expediente legislativo.

La propuesta modificada de refundición del Reglamento SES2+ [COM(2020) 579] prevé en su proyecto de artículo 43 una evaluación de los términos de dicho Reglamento, que deberá llevarse a cabo en 2030. Dicha evaluación debe abarcar, en particular, el rendimiento de la función de OER, habida cuenta de sus objetivos subyacentes. Lógicamente, también debería englobar las modificaciones que se proponen a continuación.

En conjunto, el presupuesto de la Unión no se verá afectado.

La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la Unión. La nueva función de OER propuesta ha de ser financiada mediante tasas e ingresos y estar administrativamente integrada en la Agencia. Se propone un fondo de reserva con el que cubrir sus gastos de funcionamiento durante un año, a fin de garantizar la continuidad de sus actividades y el desempeño de sus tareas. Además, se propone establecer contribuciones anuales que deben aportar los proveedores designados de servicios de tránsito aéreo afectados por las tareas y las competencias de la Agencia en calidad de OER, para el desarrollo de la nueva función. Se propone recaudar estas contribuciones anuales durante los cinco ejercicios fiscales siguientes a la entrada en vigor del Reglamento modificativo, a fin de cubrir los costes de la creación de las nuevas funciones en la Agencia.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

Las modificaciones propuestas se refieren al Reglamento (UE) 2018/1139 y, por tanto, también deben adoptar la forma de un Reglamento, que han de adoptar el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. Por tanto, debe presentarse separadamente de la propuesta de refundición modificada [COM(2020) 579], dado que el Reglamento (UE) 2018/1139 no figura entre los actos que deben refundirse.

La propuesta no va más allá de lo necesario para alcanzar sus objetivos, a saber, garantizar que las funciones de OER se ejercen con la independencia y los conocimientos especializados necesarios y con los recursos requeridos. Sus principales elementos están respaldados por las diversas aportaciones enumeradas en el anexo IV del documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto.

(8)La cooperación entre las autoridades nacionales de supervisión en materia de evaluación del rendimiento es importante para garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión en este ámbito y, por lo tanto, debe facilitarse, en particular mediante la creación de un Comité Consultivo de Evaluación del Rendimiento.

(7)El director de Evaluación del Rendimiento debe ser, en particular, el representante legal de la Agencia en materia de evaluación del rendimiento y encargarse de la administración corriente con respecto a esta cuestión, así como de diversas tareas preparatorias. El director de Evaluación del Rendimiento también debe redactar y presentar la sección del documento de programación relativa a la evaluación del rendimiento, el programa de trabajo anual y el informe de actividad anual de la Agencia. El Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento como órgano independiente debe participar en esas actividades en la medida necesaria.

(6)El consejo de administración de la Agencia debe disponer de las competencias necesarias, en particular para nombrar al director de Evaluación del Rendimiento.

(5)En consonancia con los principios expuestos, el Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento debe actuar con independencia y no pedir ni seguir instrucción alguna ni aceptar ninguna recomendación de ningún Gobierno de un Estado miembro ni de la Comisión ni de ninguna otra entidad pública o privada.

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 100, apartado 2,

(17)Los costes de funcionamiento se refieren al coste de las actividades realizadas por la Agencia en calidad de OER, en relación con los sistemas de rendimiento y tarificación, una vez que se haya establecido la puesta en marcha de estas actividades. Los costes de funcionamiento de la Agencia en calidad de OER deben ser igualmente financiados por los proveedores de servicios de tránsito aéreo. No obstante, la financiación debe basarse en tasas e ingresos, debido a las intervenciones necesarias para la aplicación de los sistemas de rendimiento y tarificación. También cabe esperar que esta forma de financiación refuerce la autonomía y la independencia de la Agencia en calidad de OER.

(16)A fin de establecer normas uniformes relativas al cálculo de las contribuciones anuales, en particular la metodología para asignar los gastos estimados a las categorías de proveedores de servicios de tránsito aéreo designados y los criterios para determinar la cuantía de las contribuciones individuales basadas en el tamaño, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(15)Dichos costes deben ser abonados durante cinco ejercicios fiscales por los proveedores de servicios de tránsito aéreo designados en forma de contribuciones anuales, y calculados de manera equitativa y no discriminatoria. Las contribuciones individuales de los proveedores de servicios de tránsito aéreo designados deben determinarse en función de su tamaño, a fin de reflejar su importancia en la prestación de servicios de tránsito aéreo en Europa y, por tanto, los beneficios relativos que obtienen de la actividad supervisada. Concretamente, dichas contribuciones deben calcularse sobre la base del importe de los ingresos reales generados por la prestación de servicios de navegación aérea durante el período de referencia anterior al período de referencia durante el cual entre en vigor el presente Reglamento.

«l) adoptará las decisiones relativas a la creación de las estructuras internas de la Agencia a nivel de directores y, en su caso, a la modificación de estas, con sujeción, en el caso de las estructuras internas relativas a la evaluación del rendimiento, a la correspondiente solicitud del director de Evaluación del Rendimiento y a un dictamen favorable del Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento; estas decisiones no afectarán a la separación entre el Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, el director de Evaluación del Rendimiento, el Comité Consultivo de Evaluación del Rendimiento, la Sala de Recursos de Evaluación del Rendimiento y el personal que trabaja para la Agencia en calidad de OER, por una parte, y los demás órganos y cargos de la Agencia, por otra;»,

2. Cuando cuente con los conocimientos especializados pertinentes, actuando o no en calidad de OER, y previa solicitud, la Agencia prestará asistencia técnica a la Comisión en la aplicación de la iniciativa de Cielo Único Europeo, incluidos los sistemas de rendimiento y tarificación, en particular mediante:

e)previa consulta al Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el director de Evaluación del Rendimiento;

f)previa consulta al Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, establecerá procedimientos para la emisión por la Agencia en calidad de OER de los dictámenes, recomendaciones y decisiones a que se refiere el artículo 119 bis, apartado 4;

g)a reserva del dictamen favorable del Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, y sobre la base de una propuesta del director de Evaluación del Rendimiento, adoptará y actualizará periódicamente los planes de comunicación y difusión sobre la evaluación del rendimiento a que se refiere el artículo 119 bis, apartado 5;

h)a reserva del dictamen favorable del Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, autorizará la celebración de acuerdos de trabajo de conformidad con el artículo 129 bis, apartado 4;

i)a reserva del dictamen favorable del Consejo Regulador de la Evaluación del Rendimiento, y sobre la base de una propuesta del director de Evaluación del Rendimiento, se establecerán mecanismos y procedimientos para la consulta de las partes interesadas a que se refieren el artículo 38 del [SES2+ modificado] y el artículo 119 bis del presente Reglamento.»;

c) los apartados 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:

«3. El consejo de administración podrá asesorar al director ejecutivo sobre cualquier asunto relacionado con los ámbitos abarcados por el presente Reglamento, excepto sobre los asuntos relativos a la evaluación del rendimiento.

4. El consejo de administración creará un órgano consultivo que represente a todas las partes interesadas afectadas por el trabajo de la Agencia, al que consultará antes de tomar decisiones en los ámbitos indicados en el apartado 2, letras c), e), f) e i). El consejo de administración integrará plenamente la contribución aportada por el director de Evaluación del Rendimiento de conformidad con el artículo 114 nonies a la hora de tomar decisiones en los ámbitos indicados en el apartado 2, letras c) y f). También podrá decidir consultar al órgano consultivo respecto de otras cuestiones mencionadas en los apartados 2 y 3, excepto sobre los ámbitos relativos a la función de la Agencia en calidad de OER. El consejo de administración no estará vinculado, en ningún caso, por los dictámenes del órgano consultivo.»;

d) el apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6. El consejo de administración adoptará, de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en el artículo 6 del Régimen aplicable a los otros agentes, por la que se deleguen en el director ejecutivo las competencias correspondientes de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y se determinen las condiciones de suspensión de dicha delegación. El director ejecutivo estará autorizado a subdelegar esas competencias.

Cuando así lo exijan circunstancias excepcionales, el consejo de administración podrá decidir suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director ejecutivo y la subdelegación de competencias por parte de este último, y ejercer él mismo las competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal distinto del director ejecutivo.

Los párrafos primero y segundo no se aplicarán a los miembros del personal cuyos puestos estén atribuidos a la función de la Agencia en calidad de OER.»;

e) Se añade el apartado 7 siguiente:

«7. El consejo de administración adoptará, de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en el artículo 6 del Régimen aplicable a los otros agentes por la que se deleguen en el director de Evaluación del Rendimiento, en lo relativo a los miembros del personal cuyos puestos estén atribuidos a la función de la Agencia en calidad de OER, las competencias correspondientes de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y se determinen las condiciones de suspensión de dicha delegación. El director de Evaluación del Rendimiento estará autorizado para subdelegar esas competencias.

Cuando así lo exijan circunstancias excepcionales, el consejo de administración podrá decidir suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director de Evaluación del Rendimiento y la subdelegación de competencias por parte de este último, y ejercer él mismo las competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal distinto del director de Evaluación del Rendimiento. La decisión a tal efecto requerirá el voto favorable del representante de la Comisión en el consejo de administración. Las circunstancias excepcionales se limitarán estrictamente a cuestiones administrativas, presupuestarias o de gestión, sin perjuicio de la plena independencia del director de Evaluación del Rendimiento respecto de sus tareas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 114 nonies, apartado 3, letra d).»;

5)En el artículo 99, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5. El órgano consultivo a que se refiere el artículo 98, apartado 4, nombrará a cuatro de sus miembros para que participen como observadores en el consejo de administración, excepto en los asuntos relacionados con la evaluación del rendimiento, en particular en ámbitos a los que hace referencia el artículo 98, apartado 2 bis. Aquellos representarán, de la manera más amplia posible, las distintas opiniones presentes en el órgano consultivo. La duración inicial del mandato será de 48 meses y será prorrogable.»;

6)El artículo 101 se modifica como sigue:

a) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. El director ejecutivo de la Agencia participará en las deliberaciones, pero sin derecho de voto. Por invitación del director de Evaluación del Rendimiento, podrá invitarse al director ejecutivo de la Agencia a participar en las deliberaciones sobre asuntos relacionados con la función de la Agencia en calidad de OER, pero sin derecho de voto.»,