COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 29.11.2002
COM(2002) 660 final
INFORME DE SITUACIÓN
EN RELACIÓN CON LA COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
SOBRE LA INCIDENCIA DE LA AMPLIACIÓN EN LAS REGIONES LIMÍTROFES
DE LOS PAÍSES CANDIDATOS
ACCIÓN COMUNITARIA EN FAVOR DE LAS REGIONES FRONTERIZAS
2ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................................. 3
2. Avances en la aplicación de las nuevas medidas ......................................................... 52.1. Redes tran seuropeas..................................................................................................... 5
2.2. Proyecto piloto sobre la incidencia de  la ampliación en las regiones limítrofes ......... 6
2.3. Medidas para el establ ecimiento de redes en el marco de INTERREG..................... 11
2.4. Ayuda especial de 30 millones de euros en  favor de las regiones fronterizas en el
marco de INTERREG en 2002 .................................................................................. 12
2.5. Programa Especial en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI)
para la financiación de pr oyectos de infraestructuras municipales en las regiones
fronterizas de los países  candidatos con la UE .......................................................... 13
3. Mejora de la coordina ción de las actuales políticas : actual situación....................... 15
3.1. Mejora de la coordinación entre PHARE CBC e INTERREG.................................. 15
3.2. Iniciativas políticas en el sector agrario..................................................................... 174. Conclusión ................................................................................................................. 18
31. INTRODUCCIÓN
El 25 de julio de 2001, la Comisión Europea adopt ó un plan de acción en favor de las regiones
fronterizas con los países candidatos [COM( 2001) 437]. Dicho plan se aplicaba a veintitrés
regiones en Austria, Finlandia, Alemania, Grecia e Italia1. El análisis emprendido en tal contexto
puso de manifiesto que la mayoría de las re giones fronterizas reciben una importante ayuda
procedente de los Fondos Estructurales en virt ud del los Objetivos 1 y 2, y a través de las
iniciativas INTERREG, EQUAL, LEADER+ y URBAN. Durante el periodo 2000-2006, ladotación global para las zonas del objetivo 1 y 2 ad yacentes a los países candidatos asciende a 16
billones de euros. Sin embargo, también quedó patente la pers istencia de ciertos problemas
específicos, en particular, en el ámbito de la s infraestructuras y de la  reestructuración económica.
Por consiguiente, la Comunicación de la Comis ión de 25 de julio de 2001 proponía una serie de
acciones suplementarias a fin de reforzar la competitivid ad económica de las regiones
fronterizas. Dichas acciones incluyen la adopción de nuevas medidas , así como una mejor
coordinación de las actuales políticas.
El objeto de las nuevas medidas  propuestas por la Comisión era la concesión de financiación
adicional específica para las regiones fronterizas en el ámbito del transporte y de la
infraestructura relacionada con el medio ambiente, las pequeñas y medianas empresas (PYME),
las actividades de red y los intercambios entre jóvenes. En concreto, el plan de acción preveía lassiguientes medidas:
– Asignación de 150 millones de euros para la financiación de proyectos TEN-T en las
fronteras con los países candidatos dur ante el periodo 2003-2006, de los cuales, 50
millones procederán de fondos ya existent es, aún no comprometidos. Al mismo tiempo,
la Comisión propuso que el nive l máximo de ayuda de la Co munidad para los proyectos
transfronterizos específicos TEN-T (incluidos  los arriba mencionados) se incrementara,
pasando del 10% al 20%;
– Desarrollo de un instrument o financiero para las infr aestructuras municipales en
cooperación con el BEI, a fin de subvenci onar proyectos relacionados con pequeñas
infraestructuras municipales en las regiones de los países candidatos que limitan con laUE, mediante una dotación suplementari a de 35 millones de euros en 2002 y de 15
millones de euros en 2003 en el marco del Programa Phare;
– Dotación adicional de 15 millones de euros para financiar medidas destinadas a reforzar
la competitividad de las regiones y de los sectores económicos especialmente afectados
por la ampliación, en particular, las pe queñas y medianas empresas. Estas acciones
                                                
1 Dos de estas regiones están situadas en Finlandia: Uusimaa y Finlandia Meridional; ocho en Alemania:
Baja Baviera, Alto Palatinado, Alta Franconia, Brandemburgo, Berlín, Mecklemburgo-Pomerania
Occidental, Chemnitz y Dresde; seis en Austria: Burg enland, Baja Austria, Viena, Carintia, Estiria, Alta
Austria; dos en Italia : Véneto, Friul-Venecia-Julia; y cinco en Grecia: Macedonia Oriental-Tracia,Macedonia Central, el Egeo Septentr ional, el Egeo Meridional, y Creta.
4específicas se financian con cargo a la partida presupuestaria B5-3003 denominada
“Proyecto piloto sobre las repercusiones de la ampliación en las regiones limítrofes conlos países candidatos”, y han sido lanzadas por el Parlamento Europeo para el periodo
2001-2002 (10 millones de euros en 2001 y 5 millones de euros en 2002);
– Ayuda comunitaria de 20 millones de euros para acciones destinadas a fomentar y
facilitar la cooperación en las regiones fronterizas en el marco del programaINTERREG en el ámbito de las redes, la s actividades de información, el apoyo de
proyectos de desarrollo, etc;
– Asignación de un importe adicional de 10 millones de euros en concepto de ayuda
comunitaria para el periodo 2003-2006 para in tercambios específi cos « personales »
entre jóvenes, voluntariado y actividades de formación e información en las regiones
fronterizas en el marco del programa JUVENTUD.
La financiación total con arreglo al plan de a cción para el desarrollo de las regiones fronterizas
propuesto por la Comisión ascendió a 245 millones de euros,  50 de los cuales se reservaron
específicamente a las regiones limítrofes de los países candidatos.
En el otoño de 2001, la autoridad presupuestaria au torizó la consignación en los presupuestos de
2002 y 2003 de una dotación adicional de 60 millones de  euros para las regiones fronterizas, lo
que situó la financiación total para las regiones limítrofes a ambos lados de la frontera en 305
millones de euros . El importe adicional de 60 millones de euros autorizado por la autoridad
presupuestaria se distribuyó de la siguiente forma:
– una ayuda especial de 30 millones de euros a las regiones fronterizas en el marco de
INTERREG en 2002 (derivada del instrumento de flexibilidad);
– una dotación adicional de 15 millones de euros para el proyecto piloto arriba
mencionado “Repercusiones de la ampliación en las regiones limítrofes con los paísescandidatos” en 2002;
– una dotación adicional de 15 millones de euros para medidas preparatorias en relación
con las “Repercusiones de la Ampliación en las regiones limítrofes con los paísescandidatos” (partida presupuestaria B5-3003) en el presupuesto de 2003.
Además de las medidas menciona das, mediante las que se concedía financiación adicional, el
plan de acción de la Comisión proponía una mejor coordinación de las políticas existentes con
objeto de armonizar las diferentes políticas europeas de forma más eficaz, a fin de tener encuenta las necesidades específicas de las regiones limítrofes.
En concreto, la Comisión preveía una mejora de la coordinación entre Phare CBC y la iniciativa
INTERREG. A tal fin la Comisión propuso lo siguiente:
– modificar el Reglamento Ph are-CBC para finales de 2002;
5– examinar las posibilidades de flexibilizar la aplicación del denominado “principio de
territorialidad”, según el cual, sólo pueden recibir financiación a través de INTERREG
aquellos proyectos que se de sarrollan materialmente en el territorio de la UE.
Además, la Comisión alentó a los Estados miembros a emprender iniciativas políticas en el
sector agrario. En dicho contexto, la Comisión propuso:
– una reorientación de los actuales programa s de desarrollo rural a fin de lograr una
mayor competitividad y diversificación de las actividades en las zonas fronterizas;
– la utilización del programa LEADER+ para  desarrollar la cooperación entre las
comunidades rurales situadas a ambos lados de la frontera.
La ejecución del plan de acción está siendo objeto de seguimiento por parte de un grupo de
trabajo especial de la Comisión para las regi ones fronterizas creado al efecto. El documento de
trabajo incluye el primer inform e de situación elaborado por dicho grupo. En él se describen los
avances realizados en la aplicación de las medidas ante riormente citadas.
2. AVANCES EN LA APLICACIÓN DE LAS NUEVAS MEDIDAS
2.1. Redes transeuropeas
El 2 de octubre de 2001, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo que modifica el Reglam ento (CE) No 2236/95 del Consejo por el que se
determinan las normas generales para la conces ión de ayudas financieras comunitarias en el
ámbito de las redes tran seuropeas [COM(2001)545final].
En consonancia con su plan de acción en favor de las regiones fronterizas, la Comisión aducía
que las limitaciones financieras ex istentes podían dificultar la  ejecución de los proyectos
transfronterizos con los países candidatos. Así pues, la Comisión consideraba que, a fin de lograr
un efecto multiplicador y atraer la inversión privada era necesario elevar del 10% al 20% el nivelmáximo de ayuda para proyectos relacionados  con las redes de tr ansporte transeuropeas
incluidos en la categoría de proyectos ferroviarios transfronterizos en zonas caracterizadas porbarreras naturales, o destinados  a eliminar puntos de estrangula miento claramente identificados
en las fronteras con los países candidatos.
La Comisión concluyó asimismo que, a fin de complementar la ayuda ISPA en favor de los
países candidatos, era preciso conceder a los Estados miembros una dotaci ón financiera adicional
de 100 millones de euros durante el periodo 2003 -2006 con cargo a la línea presupuestaria TEN,
que pudiera utilizarse para introduc ir las mejoras más urgentes en  materia de infraestructuras de
transporte transfronterizas con los países ca ndidatos. Así pues, la dotación financiera debía
incrementarse en consecuencia en  el marco de las perspectiv as financieras 2000-2006. A tal fin,
50 millones de euros del presupuesto actualmente destinado a TEN-T se consagraránespecíficamente a dichos proyecto s. Esta acción podría desarrollars e en el marco de la revisión
de los Programas Pluria nuales Indicativos elabor ados conjuntamente por los Estados miembros y
la Comisión para la financ iación de los proyectos TEN.
6El Consejo y el Parlamento Europeo han comenz ado a examinar la propuesta de la Comisión. La
primera lectura del Parlamento Europeo tuvo lugar el 2 de ju lio de 2002, y la votación del PE
confirmó su apoyo a la propuesta de la Comis ión. El Proyecto de Reglamento aún no ha sido
adoptado y es poco probable que el proceso que conducirá a su adopción acabe antes de finales
de 2002.
2.2. Proyecto piloto sobre la incidencia de la ampliación en las regiones limítrofes
Lanzamiento de la coope ración con ARGE en 2001
En 2001, la Comisión concedió a ARGE2 una subvención de 10 millones de euros a fin de
financiar un proyecto piloto a gran escala en favor  de las PYME de las re giones fronterizas de la
UE. (“Creciendo con Europa”). ARGE es un a red formada por 28 cámaras de comercio
pertenecientes a diversos Estados miembros y situadas en las regiones de la UE que limitan conlos países candidatos. Así pues,  la red representa a PYME de la mayoría de las regiones
fronterizas contempladas especí ficamente en el plan de acción de la Comisión. Las PYME de
regiones fronterizas que no se halla n representadas por cámaras de comercio integradas en la red
ARGE (por ejemplo las de Finl andia) también tendrán acceso a las actividades del proyecto
piloto, y ARGE las mantendrá activamente informadas y las invitará a participar en las mismas.
El proyecto piloto tiene como finalidad reforzar  la competitividad de las PYME, en particular, a
través de tres ámbitos de actuación: 1) informac ión, 2) desarrollo y aplicación de estrategias, y 3)
cooperación transfronteriza. El proyecto se inic ió el 3 de enero de 2002. En el mes de mayo se
había establecido ya un programa de trabajo completo para cada región y había finalizado la
publicación de documentación para las PYME. Se ha creado asimismo un sitio web al que las
PYME tienen acceso desde el 1 de julio de 2002. Se han emprendido actividades relacionadas
con los tres ámbitos enumerados que se desarrollarán a lo largo de un periodo de cuarenta meses.
El proyecto se ha orientado a la resolución de los problemas de las PYME activas en sectores
que requieren mucha mano de obra y que, probablem ente, quedarán expuestas a la competencia
de empresas de los países candidatos. Asimismo, apoya a las medianas empresas en sectoresinnovadores que requieren grandes inversiones de  capital y que se beneficiarán, probablemente,
de la apertura de nuevos mercados en expa nsión. Los fondos disponibl es se distribuirán en
función de las necesidades y pr ioridades de cada región, sin es tablecer porcentajes fijos. Está
previsto que se acojan al proyecto 144.000 PYME, 25% de las cuales establecidas en Austria,
25% en los nuevos Estados federados alemanes y 25% en Baviera; 15% en Italia, 5% en las
regiones fronterizas de Grecia y 5% en las de Fi nlandia. Las cifras por país son indicativas y
están basadas en el número de habitantes y de PYME.
El proyecto destaca por la combinación de un a gestión centralizada de los proyectos con la
aplicación descentralizada de los mismos. Por un lado, los coordi nadores regionales
seleccionados de entre los miembros de AR GE imparten conocimientos sobre aspectos
particulares de su propia región transfronteriza. Pueden aportar asimismo su experiencia en
                                                
2 Arbeitsgemeinschaft der Wirtschaftskammern entlang der Grenzen zu den mittel- und osteuropäischen
Beitrittsstaaten
7relación con las actividades organizadas por la cámara o cámaras a las que representan que, en la
práctica, se hayan revelado particularmente positivas. Los coordinadores regionales sonasimismo responsables de la planificación y aplic ación de las medidas en las regiones a las que
representan. Por otro lado, la gestión centr alizada del proyecto llevada a cabo por ARGE
garantiza una aplicación coherente y equilibrada de las medidas.
La planificación y ejecución de las actividades se lleva a cabo de forma coordinada con los
Centros Euro Info (CEI), por ejemplo, en lo que  respecta a las actividades de información sobre
el proceso de ampliación o a la creación de redes de cooperación en los países candidatos.
Continuación del apoyo a ARGE en 2002
A lo largo del procedimiento presupuestario de 2002, los 5 millones de euros propuestos
inicialmente por la Comisión pa ra 2002 se ampliaron, a petición del Parlamento Europeo, a 20
millones de euros. A la hora de programar la s acciones que iban a desarrollarse en 2002, la
Comisión tuvo en cuenta la petic ión del PE de continuar hacie ndo hincapié en la ayuda a las
PYME.
En este contexto, la Comisión ha decidido c onceder una subvención adicional de 3 millones de
euros a ARGE. Esos fondos suplementarios servir án para incrementar el nivel de las medidas de
información y de cualificación destinadas a los empresarios y para dotar un sitio web creado enel marco del actual proyecto pilo to con más productos y servicios destinados a las PYME de las
regiones fronterizas de los que se preveía en un principio. En particular , los fondos adicionales
permitirán la creación de nuevos productos para las PYME a través de Internet tales comointercambios en materia de cont ratos de aprendizaje y de form ación profesional, así como el
establecimiento de una base de datos de expertos y de información específica que permita a lasPYME la consulta de expertos locales en línea y el acceso a los perfiles de los países y regiones.En el ámbito de la formación, los fondos se utilizarán para el desa rrollo de un programa de
formación para las PYME desarrollado en el marc o del proyecto que tiene por objeto ayudarlas a
aplicar estrategias y planes de empresa.
La razón que ha llevado a la Comisión a conced er dicha subvención es el hecho de que el
proyecto se haya orientado específicamente haci a las PYME de las regi ones transfronterizas y
que haya sido concebido con un enfoque innovador que combina varios factores tales como las
sinergias derivadas del establecimiento de una red de 28 cámaras, el servicio equilibrado de lasregiones fronterizas y una orientación decidida  de las actividades, merced a una gestión
centralizada de los proyectos, y las ventajas derivadas de los conocimientos prácticos de losdiferentes sectores y problemas de las PYME a través de una aplicación descentralizada.
…e inicio de la c ooperación con los CEI
Además de la ayuda concedida a ARGE, el  20 de julio de 2002, la Comisión publicó tres
convocatorias de propuestas
3 por un total de 15 millones de euros. Una de ellas tenía por objeto
la mejora de la competitividad de la PYME de las regiones fronterizas mediante el desarrollo de
                                                
3 DO C174 pp.13-17 de 20 de julio de 2002
8sus relaciones comerciales y sus vínculos industriales con las PYME de la s regiones limítrofes de
los países candidatos o con re giones no fronterizas de la actual UE. La Comisión apoyará la
organización y celebración de acontecimientos regionales de asociación de PYME a fin de lograrlos siguientes objetivos:
– estimular la cooperación entre las PYME y ay udarlas a establecer contactos, redes y
vínculos de colaboración a fin desarr ollar futuras relaciones comerciales;
– estimular las actividades transnacionales y transfronterizas de las PYME con objeto de
determinar los intereses empresariales comunes y la s oportunidades de mercado
derivadas del proceso de ampliación;
– brindar a los propietarios y directivos de las PYME la posibilidad de ponerse en
contacto con proveedores de servicios técnicos  y financieros y de asistencia comercial.
La cantidad global para esta convocatoria de pr opuestas destinada exclusivamente a los CEI es
de 7,5 millones de euros.
….con las organizaciones sind icales locales y regionales
El objetivo de la segunda convocat oria de propuestas es intensif icar la competitividad de las
regiones y sectores económicos especialmente afect ados por la ampliación tratando de paliar las
necesidades de los empleados y trabajadores de las regiones fronterizas. Las actividades sedestinarán a:
– brindar información y transmitir c onocimientos sobre la s repercusiones
socioeconómicas de la ampliación a los grupos y organizaciones particularmente
afectados;
– mejorar las cualificaciones y capacidades de los trabajadores y empleados de las
regiones y sectores económicos especi almente afectados por la ampliación;
– organizar actividades transfronterizas que incidan en el entorno social de los
trabajadores y empleados a fin de mejorar el entendimiento entre distintas culturas.
La cantidad global asignada a esta convocatoria de propuestas, destinada exclusivamente a las
organizaciones sindicales regionales o locales, es de 6 millones de euros.
…y con los municipios y au toridades locales y regionales
La tercera convocatoria de propuestas tiene por obj eto reforzar la capacidad de las autoridades
locales y regionales de las regiones fronterizas de la UE con vistas a la adopción de estrategias y
planes de acción que permitan prever los efect os de la ampliación desde el punto de vista
administrativo. A fin de lograr  dicho objetivo, las subvencione s concedidas apoyarán las
iniciativas fronterizas que:
– mejoren la colaboración y la puesta en común de experiencias entre las autoridades
locales y regionales;
9– intensifiquen y consoliden el diálogo transfronterizo y establezcan relaciones
institucionales entre administraciones a fin de facilitar la integración de las regiones, lascomunidades y los ciudadanos;
– se centren en el desarrollo de la capacidad institucional y administrativa, por ejemplo,
mediante el desarrollo de estructuras de  operación y gestión, la evaluación de las
necesidades, los recursos humanos y la prestación de servicios ;
– dotar a las autoridades locales y regionales de las capacidades y los conocimientos
prácticos necesarios para desarrollar, apli car y gestionar los aspectos técnicos y
administrativos de la ampliación.
La cantidad global destinada a esta convocatoria de propuestas, que se destina exclusivamente a
las autoridades locales y regionales, a los m unicipios y a las asoci aciones de municipios,
asciende a 1,5 millones de euros.
Cada una de las tres convocator ias de propuestas va dirigida a organizaciones muy concretas
cuyo principal cometido es el apoyo de grupos  específicos en las zonas de intervención
afectadas, y que cuentan con amplia representación en las regiones fronterizas y no fronterizas delos Estados miembros de la UE. Se ha inv itado a numerosas organizaciones a establecer
partenariados con los solicitantes.
Todas las propuestas de proyecto que se presen ten a la Comisión deberá n demostrar asimismo su
complementariedad con las actividades locales y regionales para la promoción de las regiones
fronterizas financiadas a través de programa s e iniciativas de la Comunidad Europea (por
ejemplo INTERREG). La notificación provisional de los resultados del proceso de adjudicacióntendrá lugar, probablemente, en diciembre de 2002.
Medidas adicionales en  favor de los jóvenes
…en el marco del proyecto piloto en 2002
Por último, 2 millones de euros se destinarán a la financiación de medidas en favor de los
jóvenes en las regiones fronterizas con arreglo las normas, criterios y procedimientos que rigenel programa JUVENTUD en la actualidad. No obsta nte, la ejecución de los fondos se llevará a
cabo en el marco del proyecto piloto (B5-3003) . Por consiguiente, el presupuesto del programa
JUVENTUD (B3-1010) en 2002 no se verá afectado por las actividades previstas para las
regiones fronterizas.
El desglose de los fondos decidido por el Co mité del Programa JUVENTUD en junio de 2002 se
ha realizado tomando como base la población de las regiones afectadas. Se ha asignado a cada
país un porcentaje del total de los fondos dedicados a la cooper ación transfronteriza en función
de un coeficiente que expresa la relación entre la  población de las regiones afectadas de ese país
determinado y el total de población de todas las regiones af ectadas en los 13 países. Los fondos
se asignarán de acuerdo con las actuales normas del programa JUVENTUD para actividades
descentralizadas en las cinco rondas de selección programada s para 2002, lo que aumentará de
forma significativa la rentabilidad y visibilidad de la cooperación transfronteriza entre personas.
10En el contexto de su obligación periódica de  información, en abril de 2003, las Agencias
Nacionales JUVENTUD deberán presentar un informe financiero y otro estadístico en el que se
recojan claramente las actividades tr ansfronterizas llevadas a cabo en 2002.
La Comisión ha invitado a las Agencias Nacionales de todos los países participantes a presentar
planes de cooperación transfronteriza a fin de desarrollar y aplicar proyectos y partenariados que
fomenten la movilidad, la iniciativa, el aprendizaje intercultural y la solidaridad entre los jóvenesy los demás habitantes de  las regiones fronterizas.
Basándose en dichos planes de acción, las Ag encias Nacionales seleccionarán una serie de
proyectos de cooperación transfronteriza, que deberán incorporar aspectos tales como el
aprendizaje intercultural, la participación activa de los jóvenes, la movilidad transnacional y lacooperación similares a los del ejem plar intercambio de jóvenes qu e se describe a continuación:
La Agencia Nacional finlandesa para la ge stión del programa JUVENTUD ha autorizado un
intercambio multilateral de jóvenes denominado "COSMO" en el que participarán jóvenes deregiones transfronterizas de Finlandia, Estonia y Alemania. El proyecto tiene por objeto evitar la
exclusión social y ampliar los conocimientos de los jóvenes sobre Europa. Éstos descubrirán lacultura y las costumbres de otros países y obten drán información sobre cómo estudiar y trabajar
en el extranjero. Durante el intercambio, los j óvenes organizarán talleres sobre temas de interés
europeo, así como veladas interculturales en las que presentarán sus respectivos países medianteactividades musicales y gastronómicas y ju egos. Las actividades denominadas "Juegos
Olímpicos" y la "Aventura Urbana" completarán estos elementos de aprendizaje intercultural einformal. Los jóvenes participantes han trabaja do activamente en la preparación y organización
del intercambio, así como en la ejec ución del programa de actividades.
Las Agencias Nacionales para el Programa JUVENTUD desarrollarán asimismo importantes
actividades de información a fin de fomentar la cooperación transfronteriz a con los jóvenes y con
todos aquellos cuyo trabajo esté relaciona do con este grupo de población (organizaciones,
profesionales, etc) mediante seminarios de toma  de contacto, visitas de estudios, seminarios de
formación, etc.
El número definitivo de intercambios juvenile s, servicios de voluntar iado, medidas de apoyo
(actividades de cooperación, formación e informac ión) seleccionados, así como de actividades de
información, no se conocerá hasta el 30 de abril de 2003, fecha en la que las Agencias
Nacionales presentarán sus informes financ ieros y estadísticos intermedios para 2002.
…en el marco del programa JUVE NTUD durante el periodo 2003-2006
La asignación adicional de 10 millones de euros de ayuda comunitaria para el programa
JUVENTUD durante el periodo 2003-2006 se ge stionará de acuerdo con el mismo
procedimiento. El Comité para el Programa JUVENTUD decidirá , en noviembre de 2002, la
forma de distribuir los 3 millones de euros consignados en la partida presupuestaria del ProgramaJUVENTUD (B3 1010) para 2003.
112.3. Medidas para el establecimiento de redes en el marco de INTERREG
En su plan de acción para las regiones front erizas, la Comisión proponía la asignación de 20
millones de euros de los recursos mencionados en el punto 53 de las Orientaciones relativas a
INTERREG III, para la financiación de acciones de stinadas a estimular y facilitar la cooperación
en las regiones fronterizas. Posteriormente, la  Comisión decidió asignar esos fondos a los
programas del capítulo C de la iniciativa INTERREG III y al programa INTERACT (programade apoyo de INTERREG), ya que ambos se habían  concebido para prestar ayuda financiera al
tipo de acciones mencionadas en la comunicación de la Comisión.
Para la puesta en práctica de esta iniciativa se cuenta con las estructuras de gestión y los
partenariados ya establecidos para la aplic ación de los programas INTERREG III e INTERACT,
lo que permitirá utilizar con mayo r celeridad los fondos asignados a estas regiones fronterizas.
La preparación de un nuevo programa especí fico hubiera llevado aparejado un proceso de
aplicación lento y oneroso y habría resultado menos eficaz.
Basándose en la población que reside en las re giones fronterizas en cuestión, la Comisión ha
decidido asignar 12,3 millones de euros al pr ograma INTERREG III C zona oriental, 2,2
millones de euros al programa INTERREG III C zona septentrional, y 0,5 millones al programa
INTERREG III C zona meridional. Además, la asignará 5 millones de euros al programaINTERACT.
Esta financiación suplementaria se ha incl uido en cada uno de los programas en forma de
prioridad adicional. En el caso de los programa s INTERREG III C, las actividades financiadas en
el marco de esta prioridad adicional incluyen el establecimiento de redes y los proyectosindividuales de cooperación des tinados a fomentar y facilitar la cooperación entre regiones
fronterizas a fin de incrementar su competitivid ad económica. En el cas o de INTERACT, dichas
actividades incluyen acciones de informaci ón, seminarios, estudios e intercambios de
experiencias sobre los aspectos horizontales de los programas INTERREG y sobre sucomplementariedad con los instrumentos de política exterior.
Los principales socios deben estar establecidos en  regiones fronterizas c on los países candidatos,
y se fomenta la cooperación con socios implantados en dichos países. En el marco de los
programas INTERREG III C mencionados, los pr oyectos individuales de cooperación deben
contar al menos con tres socios, de dos países  diferentes, como mínim o, mientras que las redes
deben tener al menos cinco socios, proceden tes, al menos, de tres países distintos.
Por lo que respecta a los fondos adicionales asignados a los programas INTERREG III C, se
aplicarán los porcentajes de participación del FE DER previstos en el apartado 3 del artículo 29
del Reglamento General sobre Fondos Estructu rales (1260/1999). En cuanto a INTERACT, se
aplicará el porcentaje de participación fijado para medidas equivale ntes en el marco de
INTERACT.
El proceso de adopción de lo s programas INTERREG III C menc ionados finalizó en mayo de
2002. La adopción del programa INTERACT está prevista para principios del otoño de 2002.
122.4. Ayuda especial de 30 millones de euros en  favor de las regiones fronterizas en el
marco de INTERREG en 2002
El 21 de noviembre de 2001, durante una re unión del Comité de Conciliación sobre el
procedimiento presupuestario de 2002, el Parlam ento Europeo, la Comisión y el Consejo
acordaron la consignación de un importe adicional de 30 millones de euros para las regioneslimítrofes con los países candidatos en el capítu lo 2 (fondos estructurale s) del presupuesto, con
objeto de financiar acciones es pecíficas en dichas regiones.  El 31 de diciembre de 2001, el
Parlamento Europeo procedió a la adopción de l presupuesto de 2002, y confirmó el compromiso
de 30 millones de euros para la s regiones fronterizas con carg o a una partida presupuestaria
especial (B2-1411) relacionada con la iniciativa INTERREG III.
En consonancia con el enf oque adoptado para la utilizaci ón de los 20 millones de euros
destinados a las actividades de establecimiento de redes en el marco de INTERREG III eINTERTACT, La Comisión decidió asignar dic hos fondos a programas ya existentes que
permitieran incrementar la cooperación transfronter iza. Habida cuenta de que el compromiso de
la asignación adicional de 30 millones de euros debía efectuarse con arreglo a plazos muyajustados, esta solución pareció la más sencilla y pragmática.
La Comisión decidió conceder es ta financiación adicional para:
– los 13 programas del Capítulo  A de INTERREG que cubren las fronteras con los países
candidatos y que, por lo tanto, se encuentran  directamente afectados por la ampliación,
así como
– el programa del Capítulo B de INTERREG para la región del Mar Báltico.
Los 13 programas del Capítulo A cubren todas las fronteras con los países candidatos, desde la
de Grecia con Chipre en el sur, hasta la de Finlandia con Estonia en el norte, a excepción de lafrontera marítima con Letonia y Lituania. Aunque es tos dos países carecen de frontera terrestre
con los Estados miembros, su adhesión tendrá sobre la situación competitiva de algunas regionesde la Unión una repercusión similar a la provocada por la adhesión de otros países candidatos. Lainclusión del programa del Cap ítulo B para el Mar Báltico res ponde asimismo a la preocupación
del Parlamento Europeo por las regiones con frontera marítima.
La distribución de los fondos entre los 14 pr ogramas se ha llevado a cabo con arreglo a una
fórmula objetiva, como es la de la distribuci ón actual de los fondos del FEDER en relación con
esos mismos programas (véase el anexo).
Teniendo en cuenta que la dotación por programa  es relativamente modesta, los 30 millones de
euros se han destinado a financiar una única pr ioridad común denominada "Ayuda especial para
las regiones fronterizas con los países candida tos" que se integrará en cada uno de los 14
programas. Se concederá preferencia a los proyectos en los siguientes ámbitos: refuerzo de lossistemas de transporte, apoyo a las PYME par ticularmente afectadas po r la ampliación, así como
apoyo de las acciones de cooperación en el ám bito de la formación y de los intercambios
interculturales, incluidas aque llas que favorezcan la integración de grupos con culturas e idiomas
13diferentes. Se prestará particular  atención a los proyectos en los sectores del transporte y de las
PYME directamente relacionados c on la mejora del medio ambiente.
Las normas que se aplican a estos 14 programa s, son las que rigen nor malmente los programas
de los capítulos A y B de INTERREG III. Con obj eto de lograr una gestión más racional y
eficaz, los 14 programas INTERREG fueron modi ficados mediante una única Decisión de la
Comisión adoptada el 26 de julio de 2002. Todos los compromisos fueron confirmados enseptiembre de 2002. Previamente, se había invitado a los Estados miembros a remitir los cuadros
financieros modificados en relación con lo s 14 programas. Corresponderá a los respectivos
comités directores comprometer tales medios financieros en proyectos concretos, con arreglo acriterios de los complementos de programa que aún deben decidirse.
2.5. Programa Especial en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI)
para la financiación de proyectos de infraestructuras municipales en las regionesfronterizas de los países candidatos con la UE
El Programa Especial en colaboración con el BEI se ha desarrollado para paliar la falta de
pequeñas infraestructuras adecuadas en las regiones de los países candidatos que limitan con laUE. Su objetivo general es contribuir al de sarrollo social y económico de esas regiones
fronterizas, así como a su integración con las re giones vecinas de los actuales Estados miembros
de la UE.
A tal fin, el programa incrementará la dotación de pequeñas infraestructu ras municipales merced
al incremento de los recursos financieros a disposición de los ayuntamientos y de los
proveedores de servicios públicos, a través de una combinación de préstamos del BEI y de
ayudas no reembolsables en el marco del programa  Phare. A la hora de realizar las inversiones,
deberán tenerse debidamente en cuenta los doc umentos de programación existentes a escala
regional y, en su caso, a escala nacional o local.
En 2002, se asignarán a este instrumento 35 mill ones de euros procedentes del presupuesto de
Phare para 2002, con arreglo a la propuesta de financiación que ha sido adoptada por el Comité
de Gestión de Phare el 27 de septiembre de 2002.
El BEI tiene previsto introducir el Instrument o de 2002 en Polonia, país que comparte una
amplia frontera con la Unión Europea. Las regi ones fronterizas de otros países candidatos se
beneficiarán del programa en una  fase ulterior (por ejemplo, la s de Bulgaria, la República Checa,
Estonia, Hungría, Eslovenia y Es lovaquia). De acuerdo con el Pl an de Acción de la Comisión
para las regiones fronterizas, está previsto segu ir financiando el Programa Especial del BEI con
un importe adicional de hasta 15 millones de euros con cargo al presupuesto de Phare para 2003.
La aplicación de este programa está basada en el concepto de instrumento de financiación de
infraestructuras municipales. El BEI destinará fondos propios y ofrecerá un préstamo global que
se combinará con una subvención en el marco de Ph are para la selección de  bancos participantes
a escala local. El coeficiente global entre los recursos aportados por el BEI y la asignación dePhare será superior o igual a 5/1. El BEI concederá como mínimo 175 millones de euros en
forma de préstamos y, la Comisi ón, un máximo de 35 millones en 2002.
14La Comisión confía al BEI la ej ecución de este programa y, a tal efecto, celebrará con él un
Acuerdo de Participación a pr incipios de 2003 en el que se  establecerán las actividades
relacionadas con proyectos hasta 2009.
Por lo que respecta a la ejecución práctica del programa, en una primera fase, el BEI identificará
y seleccionará como socios a una serie de institu ciones financieras de las regiones fronterizas con
capacidad, empuje e interés suficientes para ampliar sus operaciones con vistas a la financiaciónde inversiones en pequeñas infraestructuras muni cipales en una determinada región fronteriza. El
BEI concederá préstamos a dichas instituciones que, a su vez, tomarán parte en las operacionesde préstamo a los municipios o a los comp añías proveedoras de servicios públicos. La
contribución de Phare se utilizará para abonar a los bancos locales participantes una comisión
por eficacia y servicio a fin de estimular su participación en el programa, y para cubrir los costesadicionales que se deriven, por ejemplo, de la promoción del In strumento entre los municipios,
de la prestación de servicios a di chos municipios a fin de prepar ar las solicitudes de préstamo, o
del análisis y la estructuración de los préstamos municipales. Otra parte de la contribución dePhare se utilizará para compensar parcialmente a lo s municipios o a los proveedores de servicios
municipales por los costes de su s inversiones, así como aquellos costes en que hayan incurrido
con motivo de la selección y ev aluación de dichas inversiones.
Antes de celebrar con una de las instituciones financieras locales seleccionadas un acuerdo sobre
un paquete financiero que incluya su préstamo y la subvención de Phare ("El Proyecto"), el BEI
deberá presentar dicho proyecto a la Comisión pa ra su aprobación. En la propuesta de Proyecto,
el BEI informará a la Comisión sobre el importe total del préstamo que va a concederse a lainstitución financiera local en el marco del Instrumento y de la contribución financiera Pharecorrespondiente. Una vez aprobado el Proyecto, el BEI firmará un acuerdo con la institución
financiera local que, a partir de ese momento, pasará a convertirse en Banco Participante en
virtud del Programa.
El Banco Participante contribui rá a la promoción del Instrume nto entre los municipios y se
ocupará de que las solicit udes de préstamo para inversiones en infraestructura que se reciban
cumplan los criterios de subvenc ionabilidad. Tras un análisis por menorizado de la s solicitudes, el
Banco participante firmará un acuerdo de pr éstamo con un municipio o con una compañía
proveedora de un servicio municipal (Subproyecto).  Este acuerdo de préstamo llevará aparejada
la concesión de una parte de la  contribución de Phare al munici pio o la compañía. En principio,
podrán subvencionarse aquellos costes que no rebasen los 5 millones de euros.
Todos los proyectos de inversión deberán lle varse a cabo de acuerdo con la legislación
comunitaria en materia de medi o ambiente. La suma del valor total del subproyecto, del valor
total de la contribución Phare (Ay uda directa a la inversión) en favor del promotor y de cualquier
otro fondo al que recurra el promotor para la financiación de la inversión, no deberá superar el
90% de los costes de inversión. A nivel operati vo, la aplicación del prog rama será objeto de un
seguimiento a través de la elaboración de informes de situación que se remitirán al BEI y de unComité de Dirección compuesto por repres entantes de la Comisión y del BEI.
153. MEJORA DE LA COORDINACIÓN DE LAS ACTUALES POLÍTICAS : ACTUAL SITUACIÓN
Por lo que respecta a los problemas específicos de  las regiones fronterizas, en su plan de acción,
la Comisión puso de manifiesto su intención de  proceder a una coordinación más armónica entre
Phare CBC e INTERREG. A tal fin, la Co misión anunció las siguientes medidas:
3.1. Mejora de la coordinación entre PHARE CBC e INTERREG
Modificación del Reglamento PHARE CBC
Suponiendo que la ampliación se produzca efectivam ente el 1 de enero de 2004, el ejercicio de
programación de Phare correspondiente a 2003 será el último para los países que accedan a la
Comunidad. Habida cuenta de la brevedad del pl azo restante de confirmarse la ampliación para
tal fecha, la Comisión sólo tiene previsto modificar someramente el Reglamento Phare-CBC.
La experiencia acumulada desde 1999 en mate ria de establecimiento de Documentos de
Programación y de Comités conjuntos demuestra que existe aún cierto margen para laarmonización de Phare CBC e INTERREG, en  particular, por lo  que respecta a la
subvencionabilidad de la s medidas. Partiendo de las innovaciones ya introduc idas en la Revisión
Phare 2000, parece merecer la pena efectuar dicho ajuste.
La única modificación que se requi ere a tal fin es la del artículo 5 del Reglamento Phare- CBC
de la Comisión, en el que median te la supresión de la última frase del apartado 1, las actuales
diferencias entre las acciones (a) a (i) y (j) a (n ) desaparecerán. Gracias a ello, todas y cada una
de las acciones podrán acogerse al programa pr incipal Phare CBC y ser objeto de financiación
mediante el Fondo Phare CBC para pequeños proyectos (apartado 2 del artículo 5). La
adaptación de la acciones subve ncionables en virtud de Phare CBC establecerá una mayor
armonización con el enfoque INTERREG.
Dichas modificaciones han sido adoptadas por la Comisión el 6 de septiembre de 2002, lo que
permitirá modificar el Reglamento Phare CBC para que sea aplicable durante el ejercicio deprogramación de 2003.
Revisión de las or ientaciones de PHARE
La Comisión ha trabajado asimismo en una re visión de las orientac iones Phare para 2000-2006.
En este contexto, se han trata do también aspectos relacionados con la cooperación transnacional
e interregional.
Por lo que respecta a la participación de los países candidatos en los programas INTERREG III
B (transnacionales), como CADSES , o III C (interregionales), las orientaciones Phare reiteran
que los países candidatos podrán se guir utilizando o incluso ampliando al efecto, si así lo desean,
los fondos para el programa nacional Phare.
En la zona del Mar Báltico, donde se aplica un enfoque tran snacional, PHARE-CBC seguirá
cofinanciando los programa s INTERREG III de tipo B.
16Las directrices revisadas han sido adoptadas el 6 de septiembre de 2002, al mismo tiempo que el
Reglamento PHARE CBC.
Aplicación del principio de territorialidad
En su plan de acción para las regiones fronterizas, la Comisi ón anunciaba, asimismo, que
analizaría la posibilidad de flex ibilizar la aplicación del "principio  de territorialidad". De acuerdo
con el mismo, en la actualidad, sólo pueden be neficiarse de financiación en el marco de
INTERREG aquellos proyectos o partes de proyecto s ejecutados, materialmente, en el territorio
de la UE.
Tras examinar pormenorizadament e la cuestión, la Comisión ha lle gado a la conclusión de que la
legislación actual excluye claramente la utiliz ación de las ayudas procedentes de los Fondos
Estructurales fuera del territori o de la Unión Europea. Así pues, es preciso seguir aplicando el
principio de territorialidad a los proyectos de  inversión (plantas de tratamiento de aguas
residuales, puentes, centros te cnológicos, etc). Sin embargo, en los casos que se exponen a
continuación, es posible interpretar con menor rigidez dicho principio:
Excepciones en relación con la ayuda técnicaEl Reglamento (CE) nº 1685/2000 de 28 de julio de 2000 (segundo guión del punto 2.1. de la
norma nº 11 del Anexo) por el que se establecen  disposiciones de aplicación de del Reglamento
(CE) nº 1260/1999 del Consejo prevé que los costes en que incurran los participantes de países
no comunitarios en las reuniones de los comité s y subcomités de seguimie nto podrán financiarse
con cargo al presupuesto de ayuda técnica corr espondiente siempre que la presidencia del comité
en cuestión juzgue la presencia de los mismos necesaria para la efectiva aplicación del programa.
En el caso de los programas INTERREG, los comités directores pueden considerarse subcomités.
En caso de que los programas INTERREG afecten a países no comunitarios, en particular, a
países candidatos, la presencia de los represen tantes de dichos países puede considerarse en
general, necesaria, para la aplicación efectiva del programa, habida cuenta de las normas deprocedimiento de los comités de seguimiento y directores (que, en la mayoría de los casos, yahan sido decididas), que establecen la pa rticipación en calidad de miembros de esos
representantes de países no pertenecientes a la  Unión, así como la unanimidad en la toma de
decisiones. No es preciso reiterar dichas nor mas cada vez que se procede a una invitación.
Excepciones en relación con proyectos no sub vencionables en concepto de ayuda técnica
Por lo que respecta al reembolso de los gast os de viaje y las diet as relacionados con los
proyectos en los que hayan incurrido los represen tantes de países no comunitarios, la Comisión
considera los proyectos del Capítulo A - distinto s de los proyectos de inversión- llevados a cabo
por promotores, susceptibles de ayuda en el lado de la frontera perteneciente a la UE; algunos de
los gastos en los que incurren los participantes de países candidatos (gastos de viaje y dietas,retribuciones por asistencia a re uniones, seminarios, cursos de idiomas, etc) pueden acogerse a
un reembolso por parte del FEDER. En cuanto a los proyectos de los capítulos A y B, a fin defacilitar al máximo la c ooperación, los gastos de viaje y las dietas de los socios y participantes
17de países no pertenecientes a la UE podrán c onsiderarse costes subvencionables cuando la
reunión o seminario se celebren en la UE y forme parte de una operación aprobada.
Los gastos de viaje y las dietas de los socios y participantes de lo s Estados miembros de la UE
para las partes de las actividades que tengan lugar en un tercer país y que sean vitales para eléxito del proyecto en su conjunto podrán acogerse asimismo a las ayudas del FEDER.
Otras posibilidades de interpreta r de forma más flexible el principio de territorialidad
Con arreglo a la legislación sobre contratación púb lica de la Comunidad Europea, los servicios o
el equipo utilizados en la ejecución de un proyecto INTERREG en la UE podrán proceder
asimismo de un "país socio" o de otros terceros países, de acuerdo con la legislación nacional,comunitaria o internacional en materia de contratación pública.
En consonancia con lo descrito anteriormente en relación con la posibilidad de financiar a través
de una ayuda del FEDER los gastos en que incu rran los participantes de países candidatos en
relación con los proyectos -distintos de los proyect os de inversión-, algunos de los gastos en que
incurran los participantes de Estados miembros de la UE en el desarrollo de partes de los
proyectos que tengan lugar en países candidatos y que sean vitales para el éxito del proyecto en
su conjunto podrán acogerse asimismo a una ayuda del FEDER (gastos de viaje y dietas, gastos
de asistencia a reuniones, se minarios, lugares de trabajo, cursos de idiomas, etc.).
Subvencionabilidad de áreas adyacentes a zonas fronterizas
Habida cuenta de su posición geográfica estratégica de proximidad con las zonas fronterizas de
Eslovaquia, Hungría y la República Checa, la Co misión decidió la inclusión de Viena en los
programas INTERREG A con Hungría y la República Checa. A favor de dicha decisión pesó elpapel esencial desempeñado por la ciudad en las relaciones ec onómicas y en la coordinación
administrativa con las zonas fronterizas de lo s países candidatos. Los pormenores de esta
iniciativa se discutier on con las autoridades austriacas y fueron introducidos como modificación
en las orientaciones INTERREG
4, previa consulta con los país es vecinos, y teniendo en cuenta
las necesidades específicas de los Es tados federados alemanes fronterizos.
3.2. Iniciativas políticas en el sector agrario
Por lo que respecta a la reorie ntación de los actuales programa s de desarrollo rural a fin de
mejorar la competitividad y la diversificación de las actividades en las zonas fronterizas, a faltade una evaluación intermedia de los mismos (prevista para finales de 2003), aún resulta
prematuro extraer conclusiones. No obstante, es  preciso recordar que una serie de regiones
fronterizas se benefician de importantes ayudas  en virtud del objetivo 1, que incluyen medidas
para el desarrollo rural, así como de porcent ajes de cofinanciación mayores que los de otras
regiones.
                                                
4 Véase ABI. C 239 de 25 de agosto de 2001, pág.4.
18Todavía no se ha empezado a aplicar de form a generalizada el capítulo de "cooperación
nacional" del programa LEADER +, merced al  cual, los grupos de acción local pueden lanzar
proyectos con estructuras similares a las de otro país (incluidos los países candidatos). Laselección de los grupos LEADER aún no se ha  completado y los programas todavía no se
encuentran en fase de aplicación. Por otro lado, la cooperación con los países candidatos es un
nuevo aspecto de LEADER, y los grupos LEADER, que conceden prioridad a los proyectoslocales, deben identificar a sus socios potenciales y evaluar el valor añadido de dichos proyectos
para el desarrollo de su terr itorio. No obstante, algunos grupos  de acción local ya han empezado
a establecer contactos.
4. C
ONCLUSIÓN
La ampliación reviste particul ar importancia para las regi ones fronterizas de los Estados
miembros de la UE, en tanto en cuanto brindará nuevas oport unidades que permitirán
incrementar su integración, actividad económi ca y crecimiento. No obstante, persisten algunos
problemas específicos en el área de las infraestructuras y de la reestructuración económica.
En combinación con los instrumentos de política estructural y los instrumentos de la estrategia
reforzada de preadhesión, el plan de acción de la Comisión de julio de  2001 garantiza que las
regiones transfronterizas recibirán ayuda suficien te a través de una amplia gama de medidas.
El informe pone de manifiesto los considerable s progresos realizados por la Comisión en la
aplicación de la Acción comunitaria para las regiones fronterizas. No obstante, la ejecución dedicha acción se encuentra todavía en su fase inicial y, en tal contexto, la Comisión está confiandoen gran medida en los esfuerzos realizados por los socios regionales y locales a fin de que los
proyectos que han sido objeto de fina nciación se lleven a cabo con éxito.
Con vistas a 2003, se ha previsto una asign ación adicional de 15 millones de euros a fin de
financiar medidas preparatorias en relación con "las repercusiones de la ampliación en las
regiones limítrofes con los países candidatos" (partida presupuestaria B5-3003). En este contexto
se han previsto las siguientes actividades:
– continuar financiando medidas en favor de las PYME, en particular, en los sectores
económicos más afectados, entre las que se pueden citar el fo mento de la cooperación entre
empresas y la transferencia de conocimientos técnicos;
– consolidación de las medidas en  favor de los trabajadores, como por ejemplo, asesoría y
orientación en materia de legislación social y laboral a ambos lados de la frontera, así comoinformación sobre el acervo comunitario en el ámb ito de la libre circulación de personas en el
momento de la adhesión;
– continuar aplicando medidas destinadas a prep arar a los órganos de administración pública
locales, y regionales para hacer frente a los efectos de una mayor movilidad y una migraciónacrecentada, y contribuir a la aplicación de iniciativas específicas de tipo social, cultural yeducativo para sus ciudadanos.
19Por otro lado, la Comisión conti nuará controlando las re percusiones sociales y económicas de la
ampliación en las regiones fronterizas a fin de mejorar aún mas esta Acción Comunitaria.
20Anexo: Desglose de los 30 MEUR de dotación  en favor de las regiones fronterizas en el marco de INTERREG en 2002 (nueva partida
presupuestaria B2-1411)
13 PROGRAMAS DEL CAPÍTULO A + PROGRAMA DEL CAPÍTULO B REGIÓN DEL MAR
BÁLTICO
Países participantes Denominación del
programa que cubre
las regiones en
cuestiónGasto total Asignación
del
FEDER(utili-
zada como
fórmula de
pondera-
ción)Porcen
taje %Distribución
de los 30
millones de
euros porprogramaSuma de la
asignación
FEDER
después del
tope de 30
millones de
euros
Finlandia/Estonia Franja costera
meridional 31,40  14,10 1,5% 0,451  14,55
Alemania/Polonia Mecklemburgo-Polonia  110,98  83,09 8,9% 2,657  85,74
Alemania/Polonia Brandemburgo-
Lubuskie 130,79  96,21 10,3% 3,077  99,29
Alemania/Polonia Sajonia-Polonia  61,11  42,68 4,5% 1,365  44,05
21Alemania/Rep.Checa Sajonia-Rep.Checa.  244,25  170,72 18,2% 5,459  176,18
Alemania/Rep.Checa Baviera-Rep.Checa  127,64  63,82 6,8% 2,041  65,86
Austria/Rep.Checa Austria-Rep.Checa  51,80  25,90 2,8% 0,828  26,73
Austria/Eslovaquia Austria-Eslovaquia  52,50  26,25 2,8% 0,839  27,09
Austria/Hungría Austria-Hungría  61,65  30,82 3,3% 0,986  31,81
Austria/Eslovenia Austria-Eslovenia  54,52  27,26 2,9% 0,872  28,13
Italia/Eslovenia Italia-Eslovenia  93,29  43,20 4,6% 1,381  44,58
Grecia/Bulgaria Grecia-Bulgaria  259,28  170,00 18,1% 5,436  175,44
Grecia/Chipre Grecia-Chipre  80,21  47,00 5,0% 1,503  48,50
Finlandia/Suecia/
Dinamarca/Alemania/Estonia/Lithuania/Letonia/PoloniaRegión del mar Báltico  186,51  97,11 10,4% 3,105  100,22
Totales 1 545,93  938,17 100,0% 30,000  968,17
+3,2%
22

23

24