[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 18.4.2007

SEC(2007) 453

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

Documento de acompañamiento de la COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES UNA EUROPA GLOBAL: UNA COOPERACIÓN REFORZADA PARA FACILITAR A LOS EXPORTADORES EUROPEOS EL ACCESO A LOS MERCADOS RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO {COM(2007) 183 final}{SEC(2007) 452}

Resumen

En 1996, la UE adoptó una estrategia de acceso a los mercados cuyo objetivo era reforzar los acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales y la apertura de los mercados de los terceros países. Esta estrategia se basaba en dos pilares: por un lado, proporcionar a las empresas de la UE, con ayuda del conjunto de las partes interesadas, información sobre las condiciones de acceso a los mercados y, por otro lado, instaurar un método para suprimir los obstáculos a los intercambios.

En diez años, el paisaje político y económico mundial ha evolucionado. Han surgido nuevos socios comerciales importantes. Se ha alterado la naturaleza de los obstáculos a los intercambios. Las empresas de la UE dependen en mayor medida de los mercados extranjeros en pleno crecimiento que, a su vez, alimentan el crecimiento económico en Europa. En 2006, la Comunicación sobre una Europa competitiva en una economía mundializada defendió una reforma de la estrategia de acceso a los mercados.

Las conclusiones del simposio sobre el acceso a los mercados organizado en 2005, del estudio de evaluación redactado por Crowell & Moring en 2006 y de la consulta pública en línea realizada en 2006-2007, han revelado la necesidad para la Comisión de ofrecer un verdadero compromiso de servicio y de establecer prioridades en lo relativo a los mercados y los obstáculos a los intercambios para obtener mejores resultados en colaboración con los Estados miembros y las empresas.

El presente análisis de impacto sobre el acceso a los mercados resume la situación actual y contempla cuidadosamente cuatro opciones de futuro:

- Opción A. Limitar la actividad al mero suministro de información.

- Opción B. Mantenimiento de la situación actual con la adopción o mejora normal de proyectos.

- Opción C. Un enfoque más asertivo.

- Opción D. Una reforma ambiciosa y profunda con el nombramiento de un «representante especial para el acceso a los mercados» y la creación de una «agencia ejecutiva para el acceso a los mercados».

El análisis mostró que la opción C: un enfoque mas asertivo , era la que podía responder mejor a las exigencias de la Comunicación sobre una Europa competitiva en una economía mundializada e incidir positivamente en los objetivos de la Agenda de Lisboa. Ninguna de las cuatro opciones previstas incidiría negativamente en los países en desarrollo, y tampoco en la política social y medioambiental.

El enfoque elegido incluirá una nueva cooperación para el acceso a los mercados que centre los recursos disponibles en los obstáculos a los intercambios de los países para los que las empresas de la UE pueden obtener mejores resultados, sin dejar de lado las necesidades de los Estados miembros más pequeños de la UE y de las PYME, una utilización más eficaz de los instrumentos de política comercial, el desarrollo individualizado de una cooperación con terceros países con objetivos similares a los de otros mercados, la mejora de la base de datos de acceso a los mercados, la posibilidad ofrecida a los países de informar sobre los obstáculos a los intercambios encontrados y un enfoque más coordinado entre todas las partes interesadas. El enfoque de abajo hacia arriba elegido incluirá la utilización de redes de acceso a los mercados con una nueva cooperación entre la Comisión, los Estados miembros y las empresas y que, contemplará, a nivel local, una función más importante de las delegaciones de la Comisión.

De conformidad con el análisis de impacto realizado en el marco de la Comunicación sobre una Europa competitiva en una economía mundializada, se examinará periódicamente la nueva cooperación de acceso a los mercados. Se definirán indicadores de seguimiento y herramientas de evaluación para realizar este examen. Además, se efectuará otra evaluación externa independiente de impacto de la estrategia revisada dos o tres años después de su lanzamiento.

El presente documento tiene en cuenta plenamente el dictamen formulado el 9 de marzo de 2007 por el Comité de Análisis de Impacto.