Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen los principios relativos a las condiciones zootécnicas y genealógicas aplicables a la importación de animales, esperma, óvulos y embriones procedentes de terceros países (1) (94/C 127/03)

El 15 de noviembre de 1993, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 6 de enero de 1994 (Ponente: Señor Proumens).

En su 312° Pleno de 26 y 27 de enero de 1994 (sesión del 26 de enero de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

El Comité aprueba la presente propuesta, pero desea que la Comisión tenga en cuenta las observaciones y sugerencias que a continuación se formulan.

1. Observaciones generales

1.1. La presente propuesta tiene como objetivo establecer normas zootécnicas y genealógicas para las importaciones similares a las aplicadas a nivel comunitario.

1.2. La propuesta se refiere a todos los animales reproductores de raza pura, fundamentalmente:

- los animales de la especie bovina

- los animales de la especie ovina

- los équidos

- las aves

- los animales de compañía.

1.2.1. Hay que observar sin embargo que, en lo relativo a la especie porcina, la propuesta se refiere igualmente a los animales de raza híbrida.

1.2.2. Por otro lado, se refiere asimismo a los espermas, óvulos y embriones de las especies citadas.

1.3. El objetivo es establecer en terceros países organismos competentes autorizados, exigir un certificado genealógico y zootécnico y definir las condiciones relativas a la inscripción y el registro en un libro genealógico o registro.

1.4. Por último, cabe subrayar que el objetivo esencial es permitir una cría de calidad, especialmente de los animales de raza pura, con la excepción particular de los animales de razas porcinas híbridas.

1.4.1. Por otra parte, no está de más señalar que la exportación de animales que responda a estos criterios permitirá obtener una sensible reducción de los derechos.

1.5. A este respecto, el Comité ha tenido conocimiento de un comercio ilegal que se está desarrollando desde algunos países del Este, importándose a la Comunidad animales a los que afecta la presente propuesta, beneficiándose así de derechos reducidos, y que al final son destinados al matadero.

1.5.1. El Comité insiste ante la Comisión para que se intensifiquen las medidas de control y se inste a los Estados miembros a sancionar severamente tales prácticas.

2. Observaciones específicas

2.1. Los terceros países a que se refiere la propuesta son los que ya están admitidos como exportadores de animales de abasto o de reproducción desde el punto de vista veterinario.

2.2. El Comité Zootécnico Permanente no admitirá como animales reproductores a los animales y las razas que no estén incluidos en los registros comunitarios.

2.3. Si un tercer país quiere exportar animales que se hallen en esta situación, sólo podrá hacerlo si en uno o varios Estados miembros se inscribe esta raza en las condiciones requeridas a nivel comunitario.

2.4. Los expertos designados por la Comisión, que carga con los gastos de este procedimiento de control, verificarán las condiciones requeridas por la presente propuesta con respecto a terceros países.

2.5. El Comité ha tomado buena nota de que el Comité Zootécnico Permanente estará compuesto por funcionarios competentes en materia de cría de cada uno de los Estados miembros, que podrán contar con la asistencia de expertos de su elección. (Con respecto a los équidos, algunos Estados miembros envían funcionarios encargados de los acaballaderos).

3. Otras consideraciones

3.1. La lista de los terceros países admitidos desde el punto de vista veterinario (punto 2.1) ha sido publicada en el Diario Oficial n° L 201/28 del 11 de agosto de 1993.

3.2. Respecto de las empresas privadas, citadas en el artículo 2, la presente disposición incluye únicamente la cría de razas porcinas híbridas.

3.3. En lo que respecta a los métodos de apreciación del valor genético de los animales, cabe observar que la Comisión tiene previsto establecer una directiva relativa a los animales modificados genéticamente.

3.3.1. Dada la importancia del tema, el Comité manifiesta el deseo de que dicha directiva sea publicada con la mayor urgencia posible.

3.4. Con el fin de no perjudicar a los ganaderos de los Estados miembros, el Comité pide que los terceros países adviertan de manera clara y precisa si los animales exportados en el marco de la presente propuesta han sido tratados con hormonas (naturales o sintéticas), incluso si éstas están autorizadas en los países exportadores, o si se administra regularmente somatotropina a las hembras lecheras. En efecto, estos métodos podrían encubrir un valor genético mediocre.

3.4.1. De todos modos, si no se utilizan dichos métodos, sería conveniente mencionarlo expresamente.

3.5. El Comité manifiesta su preocupación por las posibilidades de fraude o de utilización abusiva de esperma, óvulos, o embriones exportados hacia la Comunidad.

3.5.1. La Comisión debería prever reforzar las disposiciones de control, especialmente mediante visitas sistemáticas y regulares de veterinarios de la Comunidad a los terceros países.

3.5.2. Además, deberían hallarse métodos que permitan el seguimiento de dichos óvulos, esperma y embriones, garantizándose la identidad de los animales, por ejemplo, mediante la creación de un « banco » ad hoc o mediante un marcado como el ya utilizado en los intercambios intracomunitarios.

3.6. En lo relativo a la futura prueba de inscripción en un libro genealógico (tercer guión del artículo 4), ésta podría consistir en un justificante del libro genealógico, que previamente ha sido informado de la importación de los animales, esperma, óvulos o embriones, certificando que la inscripción será realizada en el mismo a partir del momento de entrada en el territorio de la Comunidad.

3.7. El Comité muestra su extrañeza por el hecho de que no se hayan establecido cláusulas de reciprocidad con los terceros países que garanticen a los ganaderos de la Comunidad condiciones similares para la exportación hacia dichos países.

3.7.1. Sin embargo, es evidente que, en el marco de esta reciprocidad, no se deben poner en cuestión los derechos de obtención, resultado de los trabajos efectuados a veces hasta varias generaciones atrás.

3.8. El Comité desearía tener garantías de la Comisión de que en los datos genealógicos y zootécnicos todos los elementos sean perfectamente comparables y estén bien completos.

3.9. Los términos de « inscripción » o « registro » se utilizan según las normas particulares de cada Estado miembro, sin que ello repercuta en su carácter formal.

4. Observación adicional

4.1. Entre las condiciones genealógicas se incluye la noción de origen de la raza, que a veces plantea problemas.

4.1.1. Se trata especialmente de los caballos « lippizanos », que son reivindicados por distintos países (Italia, Austria, Hungría, Eslovenia) lo que no ocurre con otras razas de caballos « barrocos » (andaluces o lusitanos).

4.1.2. Sería de desear que la Comisión pusiera a punto el reconocimiento de esta raza en el marco de sus relaciones con los terceros países.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° C 306 de 12. 11. 1993, p. 11.