A4-0139/96

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión «Observatorio europeo para las PYME - Comentarios de la Comisión sobre el Tercer Informe Anual (1995)" (COM(95)0526 - C4-0202/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tercer Informe Anual del Observatorio Europeo para las PYME,

- Vistos los comentarios de la Comisión sobre dicho informe (COM(95)0526 - C4-0202/95),

- Recordando sus anteriores resoluciones sobre la política en favor de las PYME y, en particular, su Resolución de 19 de enero de 1995 sobre el Segundo Informe Anual del Observatorio Europeo para las PYME ((DO C 43 de 20.2.1995, pág. 76)),

- Habiendo delegado, en aplicación del artículo 52 de su Reglamento, la facultad decisoria en su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0139/96),

A. Considerando la función determinante que tienen las PYME en materia de creación de empleo, fenómeno corroborado ampliamente por las estadísticas disponibles, lo que da especial importancia a los esfuerzos realizados para ayudar al crecimiento y al desarrollo de las PYME en la Unión Europea,

B. Viendo con satisfacción que se intensifican los esfuerzos en los Estados miembros para simplificar el entorno administrativo en que deben operar las PYME y para mejorar la formación de los dirigentes y de los trabajadores, el acceso al crédito y a la inversión en fondos propios,

C. Comprobando que el número de PYME exportadoras se incrementa de manera notable y que la intensidad exportadora de las empresas no está en relación directa con su tamaño, lo que confirma que la vocación exportadora no es un privilegio reservado a las grandes empresas,

D. Comprobando que las PYME orientadas hacia el crecimiento son las más productivas y las que más pueden contribuir al desarrollo a medio plazo del empleo, la formación, el bienestar social y la competitividad,

1. Acoge con satisfacción el aumento de la cooperación interempresarial recomendado por ejemplo, por la BC-Net y señala que las Agrupaciones Europeas de Interés Económico (AEIE) responden de manera satisfactoria a la necesidad de las PYME de establecer relaciones estables con interlocutores de otros países de la Unión, preservando su independencia;

2. Constata con preocupación que las posibilidades de acceso de las PYME a los concursos públicos siguen siendo sumamente limitadas, en particular a los concursos internacionales de poca monta que podrían interesar con carácter prioritario a las PYME, por ello pide a los Estados miembros que difundan ampliamente la información relativa a las convocatorias de concursos que estén por debajo del límite actual de adjudicación;

3. Considera que la intervención pública en favor de las PYME, tanto en forma de asistencia administrativa, de recolección o difusión de la información, de aplicación de políticas específicas o de ayuda financiera, debe intentar un equilibrio entre las empresas orientadas hacia el crecimiento y las microempresas, con objeto de que éstas puedan beneficiarse de una reducción de las obligaciones administrativas, sin que ello afecte a la protección social;

4. Constata que las PYME desempeñan una función importante en materia de creación de empleo y de equilibrio territorial en Europa; considera que el desarrollo de actividades industriales por parte de las PYME contribuye de manera decisiva al desarrollo industrial y al aumento de las posibilidades de empleo estable, en particular en las regiones que reciben ayuda y opina que los Estados miembros deben eliminar los obstáculos a la implantación de empresas en dichas regiones, ya que pueden jugar una función motora desde el punto de vista del empleo;

5. Constata que las PYME desempeñan una importante función en el proceso de innovación, tanto en las industrias de alta tecnología como en las industrias tradicionales, y pide a la Comisión y a los Estados que apoyen con todos los medios adecuados la creación de nuevas empresas tecnológicas y que garanticen una mayor participación de las PYME en los principales programas de investigación y de formación de la Comunidad para estimular la innovación, la aplicación de las nuevas tecnologías y el espíritu de empresa en toda la Unión;

6. Constata que las PYME encuentran mayores dificultades que las grandes empresas para obtener préstamos bancarios a interés razonable o para encontrar capitales en los mercados, y considera que la creación de un verdadero mercado europeo de capitales para las PYME de crecimiento rápido es indispensable para que éstas puedan explotar mejor sus posibilidades en el contexto de competencia mundial que deben afrontar y señala que la existencia de numerosos mercados europeos de capitales orientados hacia las PYME diluirán la disponibilidad de capitales e irán en detrimento de la liquidez de dichos mercados, pero insiste en que un mercado de capitales paneuropeo para las PYME orientadas hacia el crecimiento internacional puede y debe ser complementario a los mercados nacionales existentes;

7. Considera, además, que es no sólo posible sino deseable que se desarrolle la financiación de buena parte del tejido económico que representan las PYME más importantes y pide a los Estados miembros que eliminen la discriminación fiscal entre financiación mediante préstamo y financiación mediante emisión de acciones, así como que alienten la transparencia contable y la difusión de informaciones económicas, con objeto de aumentar el interés de los inversores hacia un mercado en el cual la insuficiencia de información crea excesiva incertidumbre y, en este contexto, pide a los Estados miembros que eliminen las restricciones actuales a los fondos de pensiones para invertir en los mercados de valores, lo que aumentaría la disponibilidad de capital y la liquidez en dichos mercados;

8. Considera que en un contexto de inflación controlada y de reducción de los tipos reales de interés, la financiación de las PYME se verá facilitada no sólo por la concesión de garantías sino también por la bonificación de los tipos de interés de los préstamos y acoge con satisfacción la reciente iniciativa de la Comisión de un programa europeo de seguro de préstamos para el empleo (European Loan Insurance Scheme for Employment) y pide al Consejo que cree este nuevo instrumento cuanto antes;

9. Pide, en este contexto, a la Comisión que presente una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el problema de los pagos atrasados, que es sumamente urgente para numerosas PYME cuyos clientes (entre ellos, las instancias públicas son a menudo las peores pagadoras) utilizan la demora del pago más allá de la fecha acordada como una manera muy barata y fácil de crédito a corto plazo; este problema amenaza la propia existencia de muchas de estas empresas;

10. Considera que el desarrollo de aplicaciones específicas para las PYME puede ser de utilidad para que éstas aumenten la utilización de tecnologías de la información, pero opina que la oferta de servicios generales de interés inmediatamente perceptible es el mejor método para lograr que las PYME se integren en la sociedad de la información;

11. Considera que los informes del Observatorio Europeo para las PYME responden eficazmente a una necesidad explícita de información para el análisis de la situación y las perspectivas de las PYME europeas; estima que el enfoque adoptado por la Comisión a este respecto es correcto pero que puede mejorarse en muchos aspectos, por lo que pide a la Comisión que:

- continúe sus trabajos en este ámbito, con objeto de extender la utilización de los informes y llegar a un público más amplio;

- estudiar la posibilidad de estimular la cooperación entre la red del Observatorio y otras organizaciones europeas que puedan contribuir a aumentar el valor añadido de este proyecto;

- fomente un mayor uso de los datos más recientes de que se dispone en los Estados miembros, especialmente por lo que se refiere a las repercusiones del mercado interior en las PYME;

12. Considera que es necesario utilizar plenamente el potencial de creación de empleo de las PYME y pide a la Comisión y a los Estados miembros que pongan en marcha las medidas más adecuadas para:

- simplificar el entorno administrativo en que las PYME y, especialmente, las microempresas, deben actuar, sin desmantelar el actual sistema de protección social;

- reducir las distorsiones estructurales que impiden la creación y el desarrollo de las PYME, por un exceso de burocracia;

- garantizar una mayor participación de las PYME y de sus organizaciones en la toma de decisiones;

- facilitar la financiación de las PYME generadoras de empleo;

- facilitar la creación y el funcionamiento de un mercado europeo de capital para las PYME de crecimiento, complementario a los mercados nacionales existentes para las PYME;

- promover la utilización de las tecnologías de la información por parte de las PYME;

- fomentar el acceso de las PYME a la sociedad de la información;

- eliminar los obstáculos para el acceso al mercado y reducir las distorsiones que resultan de las ayudas estatales;

- promover la investigación, la innovación y la formación de las PYME;

- reforzar la cooperación transnacional entre PYME;

- reforzar la competitividad y el carácter internacional de las PYME;

- coordinar las políticas nacionales en favor de las PYME entre sí y con la política de la Unión;

13. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Banco Europeo de Inversiones y al Fondo Europeo de Inversiones.