Ante el reto de la digitalización, todos los sectores de la industria pueden aprovechar las fortalezas europeas en las tecnologías digitales para los mercados profesionales, como la electrónica aplicada a los mercados de la energía, la salud y la automoción, los equipos de telecomunicaciones, el software empresarial y la fabricación avanzada. También hay ámbitos en los que se debe mejorar, como es el caso de las inversiones en TIC de las pequeñas empresas, el suministro de productos digitales de consumo y los servicios web. En Europa, los sectores de alta tecnología están bastante avanzados en lo que respecta a la adopción de innovaciones digitales, mientras que gran parte de las pymes, las empresas de mediana capitalización y la industria no tecnológica siguen a la zaga. También existen grandes diferencias en materia de digitalización entre las regiones.

La Estrategia del DSM, en especial el pilar sobre «aprovechar al máximo el potencial de crecimiento de la economía digital», contiene todos los elementos fundamentales para estimular la digitalización de la industria, con medidas en áreas como la economía de datos, la IoT, la informática en la nube, las normas, las cualificaciones y la administración electrónica. Forma parte de un marco estratégico coherente de iniciativas de la Comisión destinadas a reforzar la competitividad general de la industria, sobre todo de las pequeñas y medianas empresas (pymes). Esto incluye, en particular, el Plan de Inversiones para Europa, la Unión de la Energía, la Unión de Mercados de Capitales, el paquete de la economía circular y la Estrategia del Mercado Único. La Estrategia del DSM se basa en estas iniciativas y ofrece un marco coherente para seguir impulsando la digitalización de la economía europea.

Alrededor del 40 % de los trabajadores de la UE tiene un nivel insuficiente de competencias digitales. Está surgiendo una acuciante necesidad de adquirir nuevas competencias multidisciplinares y digitales, por ejemplo en análisis de datos combinados y en materia empresarial o de ingeniería. La brecha entre la demanda y la disponibilidad de trabajadores con competencias digitales en Europa es cada vez mayor. Las innovaciones digitales también tienen un gran potencial para crear más empleo en la industria, dado que se crean nuevas empresas y se ayuda a preservar y reforzar puestos de trabajo industriales. Si se consideran únicamente los profesionales de las TIC, se han creado más de un millón de puestos de trabajo adicionales en los últimos tres años. Pese a ello, se espera que la demanda, que aumenta con gran rapidez, dé lugar a más de 800 000 puestos sin cubrir para 2020. Al mismo tiempo, los avances en automatización, robótica y sistemas inteligentes están transformando cada vez más la naturaleza del trabajo; no solo las tareas repetitivas, sino también las tareas sofisticadas en trabajos administrativos, legales o de supervisión. Para trabajar en una economía digitalizada, serán necesarias también nuevas competencias y habilidades, por ejemplo, más capacidades creativas, comunicativas y de adaptación. Se requerirá una mejora masiva de la capacitación de los trabajadores a todos los niveles.

Es necesario acelerar el desarrollo de normas comunes y soluciones interoperables. La interoperabilidad es esencial para el desarrollo de la Internet de las Cosas y el flujo continuo de datos a través de sectores y regiones. La disponibilidad de normas y especificaciones comunes es un requisito claro, por ejemplo, para el despliegue de vehículos conectados que interactúan no solo con la infraestructura vial, sino también con otros vehículos y dispositivos, y para evitar que los consumidores vean limitadas sus opciones a determinados proveedores.

La industria digital en Europa puede apoyarse en varios activos, en particular la envergadura del mercado de la UE, que debe atraer más inversiones a medida que se convierte en un mercado único digital. También tiene fortalezas claras en mercados profesionales (como el B2B) y sectoriales, como en software empotrado y de negocios, equipos de telecomunicaciones, robótica, automatización, tecnología láser y de sensores, así como electrónica para los mercados de automoción, seguridad, sanidad y energía. Sin embargo, Europa necesita mejorar de forma significativa su atractivo para las inversiones en fabricación de productos digitales; desde componentes hasta dispositivos y software, para mercados de consumo, en plataformas web y de datos y en las aplicaciones y servicios pertinentes. Asimismo, este es el caso de los sistemas informáticos personales, los servidores y todos los programas informáticos empaquetados.

El nivel de digitalización de la industria varía en función de los sectores, en particular entre los de alta tecnología y los más tradicionales; y también entre los Estados miembros y las regiones. También existen disparidades importantes entre las grandes empresas y las pymes. La gran mayoría de las pymes y las empresas de mediana capitalización se han quedado muy rezagadas en la adopción de las innovaciones digitales. La industria europea corre el riesgo de quedarse atrás en la construcción de los cimientos mismos de su futuro digital.

Recientemente, se han puesto en marcha varias iniciativas nacionales y regionales, como Industrie 4.0 (DE), Smart Industry (NL), Catapults (UK) e Industrie du Futur (FR) para aprovechar las oportunidades que ofrecen las innovaciones digitales en la industria. Estas iniciativas demuestran el compromiso que existe en toda Europa para aprovechar las oportunidades digitales que se presentan. Sin embargo, el hecho de abordar los desafíos de la transformación digital únicamente a escala nacional entraña el riesgo de producir una mayor fragmentación del mercado único y de que los esfuerzos que no alcancen la masa crítica necesaria para atraer inversiones privadas.

La convergencia de una serie de tecnologías está estimulando el cambio digital, en particular en la IoT, los macrodatos y la nube, la robótica y la inteligencia artificial y la impresión 3D. Esto permite a la industria dar respuesta a las principales aspiraciones de los clientes actuales, entre ellas, la personalización, una mayor seguridad y comodidad, así como la eficiencia energética y en el uso de recursos. Por ejemplo, combinar sensores avanzados y macrodatos en los procesos industriales puede reducir el consumo de energía y el uso de materias primas.

Las acciones de la UE en apoyo de esos centros de competencias han demostrado no solo un aumento de la competitividad de las industrias existentes, en particular pymes y empresas de mediana capitalización, sino también de la creación de negocios relacionados con nuevos productos y servicios digitalizados. También es el caso de las redes de aceleradores de empresas emergentes como las iniciativas Startup Europe y FIWARE. La Comisión tiene la intención de destinar 500 millones EUR del presupuesto de Horizonte 2020 a estas acciones durante los próximos cinco años.

Un grupo de iniciativas de construcción de plataformas tiene como objetivo la combinación de las tecnologías digitales, en particular la Internet de las Cosas, los macrodatos y la nube, los sistemas autónomos y de inteligencia artificial, así como la impresión 3D, en plataformas de integración que aborden retos intersectoriales. Incluyen:

Otras APP sectoriales abordan aspectos importantes de la digitalización, como la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (IMI), con su pilar de gestión del conocimiento y el programa sobre macrodatos para mejorar los resultados. La Comisión también coordinará las acciones dedicadas a la industria digital con un marco más amplio de acciones destinadas a mejorar la competitividad en el mercado único digital, incluidas las APP sectoriales, como las de construcción de edificios energéticamente eficientes y la Iniciativa europea sobre automóviles ecológicos.

La Comisión Europea, en cooperación con los Estados miembros, centrará las inversiones en las APP a fin de: –reforzar su papel como coordinadoras de los esfuerzos de I+D en toda la UE, las iniciativas nacionales y las estrategias industriales, centrándose en tecnologías clave y en su integración, en particular mediante proyectos federadores a gran escala; –destinar una parte significativa de las inversiones de las APP y nacionales a ecosistemas y plataformas digitales intersectoriales e integradas que incluyan entornos de referencia de implementación y experimentación en escenarios reales. La Comisión supervisará el compromiso del sector privado de invertir, en promedio, una cifra al menos cuatro veces superior a las inversiones de la UE en las APP y el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los instrumentos financieros del FEIE y los Fondos EIE.

4.2.3Normalización: dar prioridad e intensificar los esfuerzos en las arquitecturas de referencia y la experimentación

Un entorno de normalización eficaz de las tecnologías digitales es crucial para digitalizar la industria europea y clave para el mercado único digital. Las normas sobre las TIC permiten que los dispositivos y los servicios se conecten sin interrupciones a través de fronteras y tecnologías. En el futuro, miles de millones de dispositivos conectados —incluidos los electrodomésticos, los equipos industriales y los sensores— dependerán de dicha comunicación sin fisuras, independiente del fabricante, los detalles técnicos o el país de origen. Las TIC se están introduciendo rápidamente en todos los sectores económicos. Sin embargo, en muchos ámbitos industriales, el ciclo tradicional de desarrollo, comprobación y normalización ya no es adecuado para las complejas tecnologías que convergen y evolucionan con rapidez. Por otra parte, la multiplicidad de organismos mundiales de normalización ad hoc plantea retos significativos a los enfoques convencionales.

La Comunicación adjunta relativa a las normas de TIC prioritarias para el mercado único digital contiene una serie de medidas cuyo objetivo es agilizar el establecimiento de normas para las TIC a través de dos pilares relacionados entre sí: el primero es proporcionar un enfoque estratégico sobre un conjunto central de componentes tecnológicos fundamentales y, el segundo, un mecanismo de entrega robusto. Este enfoque es conforme con la iniciativa conjunta más amplia sobre normalización anunciada en la Estrategia para el Mercado Único.

Con el fin de proporcionar un enfoque estratégico para la normalización, la Comunicación identifica cinco áreas prioritarias para los esfuerzos de normalización: el 5G, la informática en la nube, la Internet de las Cosas, las tecnologías de datos y la ciberseguridad. El hecho de concentrar los esfuerzos en estas áreas e integrarlas en las cadenas del valor de la industria muestra dónde se encuentran nuestros intereses estratégicos en la consecución del DSM y ayuda a concentrar los recursos, agrupar a los investigadores, los innovadores y los organismos de normalización de forma más eficaz, desarrollar arquitecturas de referencia e infraestructuras de ensayo. Los enfoques intersectoriales simplificados con respecto a la normalización en estas áreas también ayudarán a progresar en el ámbito de la sanidad electrónica, los sistemas de energía inteligentes, los sistemas de transporte inteligentes y los vehículos conectados, la fabricación avanzada y los hogares y ciudades inteligentes.

Este enfoque estratégico se apoya en un mecanismo de entrega robusto, sobre la base de un seguimiento periódico por parte de la Comisión, un diálogo político permanente entre la Comisión y todas las partes interesadas, una cooperación reforzada con las organizaciones de normalización y una participación internacional reforzada. Además, la normalización de las TIC debe basarse en una política de derechos de propiedad intelectual equilibrada para acceder a las patentes esenciales estándar (SEP), sobre la base de las condiciones de licencias justas, razonables y no discriminatorias. Las medidas políticas expuestas en la Comunicación paralela sobre normas de TIC prioritarias para el mercado único digital tienen por objeto garantizar un rendimiento justo de la inversión a fin de incentivar la I+D y la innovación mundiales, y un proceso de normalización sostenible, al tiempo que se garantiza una amplia disponibilidad de las tecnologías en un mercado abierto y competitivo.

4.3Ofrecer las condiciones adecuadas en el marco reglamentario

Desde la protección de datos y la seguridad hasta la disponibilidad de una infraestructura de red y en la nube de categoría mundial, la Estrategia para el Mercado Único Digital incluye acciones esenciales para las innovaciones digitales en la industria.

El veloz desarrollo y uso más amplio de las tecnologías digitales también puede, sin embargo, requerir una mayor modernización del marco normativo actual. Aclarar y posiblemente adaptar el marco legislativo es importante para crear la confianza y la seguridad jurídica necesarias para la industria en Europa, y se promoverá como parte del programa REFIT de la Comisión sobre la adecuación y eficacia de la reglamentación. La plataforma REFIT se centrará en las barreras a la innovación y abordará cómo pueden eliminarse o reducirse mediante enfoques reguladores innovadores, según lo establecido en la Estrategia del Mercado Único o a través de los acuerdos para la innovación.

De hecho, las tecnologías digitales están evolucionando a un ritmo tan rápido que debe supervisarse constantemente el marco jurídico para garantizar que sigue en consonancia con el desarrollo tecnológico. Algunos Estados miembros han comenzado a adaptar la legislación nacional para permitir la realización de ensayos y experimentos, como España, que cuenta con el espacio aéreo de ensayo y formación con drones ATLAS, o Italia, que cuenta con RoboTown, una ciudad donde pueden probarse los robots de servicio en entornos que simulan la vida real. Debe analizarse la necesidad de tomar medidas a nivel europeo.

En cuanto a los datos personales y la privacidad, el Reglamento general de protección de datos ya ofrece un marco para reforzar la confianza en los servicios digitales, de forma que los particulares, las administraciones públicas y las empresas cuenten con unas normas claras de protección de datos que sean adecuadas para la era digital, brinden una protección sólida y, al mismo tiempo, creen oportunidades y fomenten la innovación en un mercado único digital. La «protección de datos a través del diseño y por defecto» se convertirá en un principio esencial para incentivar a las empresas a innovar y desarrollar nuevas ideas, métodos y tecnologías para la seguridad y la protección de los datos personales. En concreto, técnicas como los datos anonimizados o seudoanonimizados fomentarán el uso de los análisis de los macrodatos.

Las partes interesadas expresaron la necesidad de examinar el marco normativo de las innovaciones digitales con el fin de ofrecer más claridad en los siguientes aspectos:

La propiedad y el uso de los datos generados en un contexto industrial son algunos de los temas de preocupación principales. Cuando se trata de datos de carácter personal, la protección se contempla en el Reglamento general de protección de datos y en la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas. La iniciativa ya prevista sobre la «libre circulación de datos» en el mercado único digital examinará las cuestiones relativas a la propiedad, interoperabilidad, explotación y acceso a los datos, incluidos los industriales.

Los sistemas que actúan de modo autónomo, como los vehículos sin conductor o los drones, representan un desafío para las normas actuales de seguridad y responsabilidad, según las cuales la responsabilidad recae en última instancia sobre una persona jurídica. Las implicaciones jurídicas de la implantación de la IoT no se limitan a la asignación de la responsabilidad, según se reconoce en la Estrategia para el Mercado Único Digital y, por lo tanto, también deben abordarse.

Las aplicaciones y demás software no empotrado (no incluido en un medio tangible) también podrían aumentar los riesgos de seguridad potenciales y actualmente no cuentan con una cobertura total en el marco jurídico de la UE.