COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.06 1995 
COM(95) 149 final 
95/0156 (CNS) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
al Parlamento Europeo y al Consejo 
sobre el programa plurianual de la Comunidad 
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios 
y. la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información 
(INFO2000) 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad 
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios 
y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información 
(INFO2000) 
(presentada por la Comisión) 

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
al Parlamento Europeo y al Consejo 
sobre el programa plurianual de la Comunidad 
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios 
y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información 
(INFO2000) 
7-"? 
INDICE 
0. Definiciones 9 
1. Contexto político de INFO2000 10 
2. Naturaleza de la industria y el mercado de los contenidos 12 
2.1. Entorno empresarial en cambio 12 
2.2. Importancia estratégica de la industria de los contenidos 13 
2.3. La competitividad de Europa 16 
3. El camino que debe seguirse 17 
3.1. Objetivos y actuaciones 17 
3.2. Afrontarlos obstáculos al crecimiento ._,.... 18 
3.3. Participantes 20 
3.4. Selección de proyectos 21 
4. Conclusiones 22 
ANEXO I: RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DE INFO2000 
ANEXO II: LISTA DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS 
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0. DEFINICIONES 
;.QUE SIGNIFICA "CONTENIDO"? 
Por contenido se entenderá en la presente comunicación los datos, textos, sonidos, 
imágenes o combinaciones multimedios de ellos, representados en formato analógico o 
digital sobre diversos tipos de soportes, tales como papel, microfilm o dispositivos de 
almacenamiento magnético u óptico. 
¿QUE SIGNIFICA "INDUSTRIA DE LOS CONTENIDOS"? 
La industria de los contenidos tiene tres actividades principales: 
• creación 
• desarrollo 
• configuración y distribución de productos y servicios de contenidos. 
Los diferentes segmentos de esta industria son: 
• la edición impresa (periódicos, libros, revistas, publicaciones de empresa) 
• la edición electrónica (bases de datos electrónicas, servicios de videotex, audiotex, 
fax y CD y videojuegos) 
• la industria audiovisual (televisión, vídeo, radio, audio y cine). 
La industria de los contenidos es, desde el punto de vista del valor de mercado y del 
empleo, el sector más importante de la industria de la información lato sensu, que 
incluye las industrias de equipos y servicios de telecomunicaciones, sistemas y servicios 
informáticos, electrónica de consumo y equipos de oficina. 
,DE QUÉ TRATA LA COMUNICACIÓN? 
INFO2000 se centra en la transición de la edición impresa a la electrónica y en los 
nuevos servicios de la información multimedios e interactiva, que están irrumpiendo 
con gran rapidez. 
La presente comunicación no trata de los problemas específicos de la industria 
audiovisual, que son objeto de otras medidas (Plan de acción para la introducción de 
servicios avanzados de televisión en Europa, programas MEDIA, Directiva del Consejo 
"Televisión sin fronteras"). INFO2000 complementa otros programas comunitarios del 
Cuarto programa marco (en particular, TI, ACTS y Telemática), así como los dirigidos 
a los sectores cultural (RAFAEL), de las PYME (Programa integrado en favor de las 
PYME y el artesanado), y de educación y formación (SÓCRATES y LEONARDO). 
Page 9 
1. CONTEXTO POLITICO DE INFO2000 
Los contenidos informativos, una de las dimensiones clave de la sociedad de la 
información 
La visión de una sociedad de la información y una economía interrelacionadas a nivel 
mundial, donde las tecnologías de la información y de la comunicación desempeñan un 
papel decisivo en la transformación de todos sus aspectos, está definitivamente inscrita 
en la agenda política. 
El contenido en cualquiera de sus formas es la materia prima esencial de la sociedad de 
la información. La presente comunicación, pues, se ocupa de una de las dimensiones 
clave de la sociedad europea de la información: el futuro desarrollo en Europa de la 
industria de los contenidos 
La necesidad de una actuación política de ámbito europeo para apoyar la transición de 
.Europa-a la sociedad de la información ha sido objeto de amplio reconocimiento en: 
• el Libro blanco de Delors sobre "Crecimiento, competitividad y empleo: retos y 
pistas para entrar en el siglo XXI" 
• el Informe Bangemann sobre "Europa y la sociedad global de la información: 
recomendaciones al Consejo Europeo" 
• las cumbres de Corfú y Essen 
• el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la 
información" 
• la exitosa reunión del G7 en Bruselas dedicada a la sociedad de la información. 
La industria de los contenidos es un sector crucial para la sociedad y la economía 
europea, por tres razones al menos: 
1. Desde el punto de vista del empleo, pues proporciona empleos muy cualificados a 
más de dos millones de personas, que generaron un volumen de negocios anual de 
150 000 millones de ecus en 1994. El crecimiento de este mercado se sitúa muy 
por encima de las tasas de crecimiento medias y se prolongará durante muchos 
años. 
2. Los servicios de la información son fundamentales para mejorar la competitividad 
de la economía europea, por cuanto la información es un factor cada vez más 
importante a la hora de determinar la eficacia y la productividad de las empresas y 
administraciones en todo el mundo. 
3. Los servicios de la información constituyen un importante vehículo de la 
identidad cultural y la diversidad lingüística europea. La libre circulación de 
Page 10 
información contribuye al adecuado funcionamiento de nuestras democracias y, 
naturalmente, al desarrollo del mercado único. 
La función de la industria de los contenidos será cada vez más crucial en el futuro, 
pues la expansión de la infraestructura de la información impulsará la demanda de 
servicios de calidad elevada, sencillos de utilizar y a los cuales sea fácil acceder, y 
aumentará la necesidad de empleos muy cualificados. 
La cuestión fundamental estriba en saber si la industria europea de los contenidos 
conseguirá sacar provecho de las nuevas autopistas de la información. 
Aunque, básicamente, la industria europea de los contenidos es fuerte y saludable, 
afronta una serie de desventajas comparativas: 
• En Europa el precio de los servicios de telecomunicación es más elevado__que en 
otras partes del mundo. 
• El mercado-jeuropeo de los contenidos lleva un retraso de 3 a 5 años con respecto 
al de los EE.UU. y aparece fragmentado por las diferencias lingüísticas y 
culturales. 
• La comercialización de los derechos sobre los multimedios y el acceso y 
explotación de la información del sector público europeo es más difícil que en 
otras partes del mundo. 
• Muchos de los proveedores de contenidos actúan en los ámbitos nacional y 
regional, por lo que el mercado único no es aún plenamente operativo en este 
campo. 
Así pues, es necesaria una actuación de ámbito europeo para atenuar estas desventajas. 
Europa debe actuar con rapidez y vigor a fin de crear condiciones favorables para el 
desarrollo de su industria de los contenidos y para impulsar su competitividad mundial. 
Actuación integrada y coordinada a nivel europeo 
La Unión está dando pasos de gigante para crear las condiciones indispensables de una 
industria de los contenidos pujante: 
• La liberalización de las redes y servicios de telecomunicación facilitará y 
abaratará la distribución de contenidos. 
• La creación de un marco jurídico claro y estable, especialmente en lo referido a 
la protección de los derechos de la propiedad intelectual y de la intimidad, 
garantizará la protección de derechos y personas. 
• A través del Cuarto programa marco, se están financiando actividades de 
investigación y desarrollo tecnológico (IDT) en aplicaciones de interés público. 
Page 11 
Como complemento de estas actuaciones, INFO2000 pretende servir de aliciente a la 
naciente industria de los contenidos multimedios (en gran parte formada por empresas 
pequeñas y, con frecuencia, de reciente creación) para que reconozca y aproveche las 
nuevas oportunidades de negocio. INFO2000 se centra en la transición de la edición 
impresa a la electrónica y en los nuevos servicios interactivos de la información 
multimedios. 
Las actuaciones de INFO2000 siguen un planteamiento doble, que consiste en recurrir 
al potencial básico de la industria europea de los contenidos, y abordar los puntos 
débiles de esta industria y su mercado en Europa. 
Para garantizar, asimismo, que las actuaciones se encuadran en el contexto mundial, 
se pondrá especial cuidado en vincularlas con la recientes iniciativas del Grupo de los 
Siete (las siete naciones más industrializadas-G7) y las actividades pertinentes de 
organismos internacionales como la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económico), la OMC (Organización Mundial del Comercio), la OMPI (Organización 
Mundial de la Propiedadlntelectual) y el Consejo de Europa. 
2. NATURALEZA DE LA INDUSTRIA Y EL MERCADO DE LOS 
CONTENIDOS 
2.1. ENTORNO EMPRESARIAL EN CAMBIO 
Los cambios estructurales se suceden a una velocidad sin precedentes, como es el 
caso de: 
• los vertiginosos avances de las tecnologías de la información y la comunicación 
(TIC) 
• la mejora continuada de las prestaciones y el abaratamiento de dichas tecnologías 
• el desarrollo y mayor disponibilidad de nuevas aplicaciones 
• la desaparición de las fronteras que siempre existieron entre los diferentes sectores 
de esta industria (como la edición impresa, la edición electrónica y el sector 
audiovisual), como consecuencia de la creciente digitalización de los contenidos. 
Estos cambios estructurales tienen los efectos siguientes: 
• Irrupción de nuevos agentes en el mercado: En lo que fue coto exclusivo de los 
proveedores de contenidos informativos irrumpen nuevos agentes, que proceden 
con frecuencia de otras partes de la cadena de valor de la información, por 
ejemplo, de la distribución (operadores de telecomunicaciones) o del consumo 
final (empresas de equipos informáticos, de programas informáticos y de 
electrónica de consumo). 
Page 12 
• Aparición de canales de distribución de gran capacidad: Las tecnologías de 
banda ancha (o "conductos" de gran capacidad y conmutadores ultrarrápidos) y las 
técnicas de compresión (capaces de "concentrar" la información en formato 
digital) están convirtiendo los canales de distribución, antaño insuficientes, en 
bienes de primera necesidad que pronto serán abundantes. 
• Aumento de la competencia internacional: La globalización del mercado de la 
edición electrónica y la desregulación han hecho que la competencia internacional 
aumente, hasta el momento sobre todo en los mercados nacionales o regionales de 
contenidos. 
• Dificultad creciente para proteger los derechos de la propiedad intelectual: La 
facilidad que antes existía para proteger los derechos de la propiedad intelectual -
instrumento principal para garantizar la justa recompensa de los creadores de 
nuevos contenidos- ya no es tan obvia. 
• Aumento de las posibilidades de elección y la independencia de los usuarios: 
La interactividad, hecha realidad por la producción o conversión de los contenidos 
en formato digital (que pueden luego procesarse en un ordenador), y la 
segmentación de los mercados aumentan las posibilidades de elección de los 
usuarios, y les capacitan para manejar directamente los servicios de la información 
disponibles. 
Las diversas absorciones, fusiones, joint ventures y alianzas estratégicas que tienen 
lugar, en Europa y los EE.UU. principalmente, entre las diferentes empresas 
relacionadas con los medios de comunicación son la prueba de los cambios que la 
industria de los contenidos deberá afrontar en los próximos años. 
2.2. IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LA INDUSTRIA DE LOS 
CONTENIDOS 
La importancia actual y futura del sector de la industria de los contenidos queda 
ilustrada por el alcance y magnitud de sus repercusiones en el empleo, las ventas, el 
valor añadido y la competitividad internacional. 
Alcance 
Las actividades relacionadas con los contenidos abarcan toda una cadena en la que se 
añade valor a lo largo de las diversas fases del proceso qué lleva el material original 
hasta el consumidor, como ilustra el cuadro de la página siguiente. Creadores y 
encargados del desarrollo y configuración de la "materia prima" son quienes alimentan 
la cadena. Los distribuidores proporcionan mecanismos de distribución en línea y fuera 
de línea que permiten el acceso de los usuarios finales a través de gran variedad de 
redes y terminales. 
Page 13 
CADENA DE VALOR DE LOS CONTENIDOS INFORMATIVOS 
El sombreado indica las áreas de interés de INFO2000 
ACTIVIDAD CREACIÓN 
DE 
ORIGINALES DESARROLLO 
DE LOS 
CONTENIDOS CONFIGURACIÓN 
DEL PRODUCTO DISTRIBUCIÓN CONSUMO 
FINAL EFECTOS DE LA 
UTILIZACIÓN 
AGENTES 
p.ej. mm Industria 
Comercio 
Administración 
Servicios 
Consumidores 
Ciudadanos 
11 Y*', î\>$i&r*^ 
OBJETOS 
p.ej. Imágenes 
Texto 
Gráficos 
Música 
Sonido 
Códigos 
Estadísticas B&ses de datos 
Hí»los'<3e>likos 
sebéateos <s - * 
!&«&*& Ç&i. *,\ 
toparan éî TV 
1ÍÍÉÍIÍÍI&Í^^ Soportes magnéticos 
Soportes ópticos 
Redes de cable 
Redes telefónicas 
Redes móviles 
Redes de satélite 
Papel Consolas de 
juegos 
Decodificadores 
Ordenadores 
Televisores 
Telefax 
Terminales 
móviles Crecimiento 
Competitividad 
Empleo 
Mejora de las 
condiciones de vida 
Mejora de los 
servicios públicos 
Mejora de la 
educación 
VALOR 
AÑADIDO 
PORCENTAJE 
TENDENCIA -48% 
ASCENDENTE -38% 
DESCENDENTE -14% 
CONSTANTE Dato no disponible 
ASCENDENTE 
Además la información es una actividad implícita en cualquier actividad. Las diversas 
partes de la cadena de valor de la información forman parte de otros sectores 
industriales, por cuanto la mayor parte de las actividades económicas y comerciales 
conllevan su utilización. 
Empleo y ventas 
La industria de los contenidos genera muchos ingresos y puestos de trabajo. Los 
cálculos sugieren que en la Unión Europea supuso en 1994 un volumen de negocios de 
150 000 millones de ecus y cerca de 2 millones de empleos. Las actividades 
relacionadas con los contenidos han generado tradicionalmente volúmenes de negocio y 
empleo con tasas de crecimiento que se sitúan muy por encima de la media de la 
economía de la UE, considerada en su conjunto. 
Queda de manifiesto también la importancia económica de la industria de los 
contenidos en la UE si se compara con los niveles de empleo y ventas registrados en el 
año 94 en algunos sectores afines: telecomunicaciones (133 000 millones de ecus, 
1 200 000 trabajadores a jornada completa); tecnologías de la información (113 000 
millones de ecus, 960 000 trabajadores a jornada completa) y electrónica de consumo 
(43 000 millones de ecus, 320 000 trabajadores a jornada completa). Por otra parte, se 
calcula que el valor del mercado estadounidense de los multimedios ascendió grosso 
modo a 255 000 millones de dólares en 1994, frente a los 160 000 millones del sector 
de telecomunicaciones y los 151 000 millones del de tecnología de la información. 
Si en el presente estudio se toman en cuenta los beneficios y puestos de trabajo 
generados en otros sectores industriales por las actividades relacionadas con los 
contenidos, éstos adquieren, como actividad, un carácter aún más significativo. 
Creación de valor 
Los contenidos representan un elevado porcentaje del valor añadido total que se genera 
en la cadena de valor de la información. Algunos estudios estratégicos de carácter 
privado calculan que, en la actualidad, dicho porcentaje se aproxima al 48%. Las 
actividades de distribución y de equipamiento de los usuarios finales generan cerca del 
38% y del 14% del valor añadido total, respectivamente. 
Debido al aumento de la competencia en el sector de la distribución, y de la capacidad 
de éste, así como de la disponibilidad de canales y de plataformas de distribución, es 
previsible que crezca todavía más el porcentaje relativo de valor añadido 
correspondiente a los contenidos. Las últimas tendencias de los mercados y diversos 
estudios realizados sobre la materia confirman estas expectativas. 
Posición comercial 
La posición comercial de la industria europea de los contenidos varía según los sectores 
y contrasta con la de los sectores de TI y electrónica de consumo: 
Page 15 
El sector audiovisual, pese a su fortaleza en campos como el de la música, 
presenta un saldo comercial global negativo y en deterioro (según los cálculos, en 
1994 fue de -3 100 millones de ecus frente a los Estados Unidos). Los problemas 
del sector audiovisual tienen un marcado componente estructural, al que se dedica 
cada vez más atención y constituye el tema de otra comunicación1. 
Los sectores de equipos informáticos y de oficina, y de electrónica de consumo 
presentan saldos fuertemente negativos y en deterioro, que pasaron de -8 800 
millones de ecus en 1983 a -26 000 millones de ecus en 1993. 
La industria europea de la edición tradicional presenta un saldo comercial 
positivo y en progreso frente al resto del mundo, que creció de 1 200 millones de 
ecus en 1983 a 2 100 millones de ecus en 1993. La firme posición comercial del 
sector de la edición tiene que ser defendida, porque la edición impresa, en su 
actual configuración, será uno de los sectores clave afectados por el paso a la 
edición electrónica. 
Adoptar una política activa, como la propuesta en-el programa INFO2000, es aún 
más importante cuando los indicadores muestran que la posición de Europa se está 
debilitando en segmentos específicos de los nuevos mercados de la edición 
electrónica. 
2.3. LA COMPETTnVIDAD DE EUROPA 
El sector de los contenidos informativos de la Unión Europea posee muchas 
potencialidades: 
• tamaño del mercado y la población 
• presencia de conglomerados de empresas de la información y medios de 
comunicación de nivel mundial 
• acreditada tradición editorial 
• una rica base de contenidos 
• amplios mercados asentados en sectores industriales clave 
• una rica diversidad cultural y lingüística. 
Sin embargo, como se dijo anteriormente (página 12), Europa presenta también 
notables puntos débiles: 
• los mercados europeos de los contenidos están más fragmentados por sus 
características culturales, lingüísticas y nacionales 
• los servicios de telecomunicaciones, sobre todo los transnacionales, son más caros 
• el acceso a la información del sector público, así como su explotación, es más 
difícil 
• la demanda de servicios avanzados de la información es muy inferior 
COM(94)523 de 8 marzo de 1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la 
expansión de las empresas de la industria de programas europea (MEDIA II - 1996 -2000). " 
Page 16 
• la orientación de la mayoría de los proveedores de contenidos es de carácter 
nacional o regional. 
Teniendo en cuenta la competitividad mundial de Europa en infraestructura y edición 
electrónica, resulta vital fortalecer la posición de los proveedores europeos de 
contenidos. Là actuación debe centrarse en: 
• incentivar la realización en la industria de los ajustes estructurales necesarios 
• movilizar la demanda a nivel europeo, principalmente 
• aprovechar todo el potencial del mercado único. 
COMPARACIÓN DE LA UE CON LOS EE.UU. 
Ingresos: En 1994 los ingresos obtenidos por el sector de la información 
electrónica en los EE.UU. fueron dos veces y media superiores a los de las empresas 
implantadas en la UE. 
Equipos: En los EE.UU. es muy superior la penetración de los equipos de 
tecnología de la información como la TV por cable, ordenadores personales (PC), y 
módem (para conectar los PC a las redes de telecomunicaciones). 
Tarifas: Si las tarifas de utilización de la infraestructura son elevadas, tienen una 
repercusión negativa en la utilización y desarrollo de los contenidos multimedios. 
Las tarifas para infraestructura de alta capacidad en la UE son, por término medio, 
diez veces más caras que las que se cobran en los EE.UU. para capacidades y 
distancias equivalentes. 
Teléfono: El número de llamadas telefónicas por persona que se registra 
anualmente en la UE equivale a poco más de un cuarto de las que se realizan en los 
EE.UU., pese a disponer de teléfono un número similar de personas. 
3. EL CAMINO QUE DEBE SEGUIRSE 
3.1A OBJETIVOS 
Las actuaciones propuestas cubren tres objetivos estratégicos a largo plazo (véase el 
cuadro), que pretenden mantener, ampliar y aprovechar el potencial europeo en 
contenidos y, al mismo tiempo, reducir el atraso con nuestros competidores. Están 
concebidos para fomentar un desarrollo armonioso dentro de la Unión Europea. 
Page 17 
OBJETIVOS 
Facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos. 
Optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al 
crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa. 
Aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la 
información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos 
europeos. 
3.1B ACTUACIONES 
Para lograr sus objetivos, el programa INFO2000 abordará los puntos -débiles 
mencionados adoptando un enfoque integrado y coordinado, que abarcará tres líneas 
de actuación (véase el cuadro). Las actuaciones propuestas pretenden acelerar la 
absorción-por el mercado de Ios-productos y servicios multimedios; liberar el potencial 
económico y cultural de la información en manos del sector público; y fortalecer la 
dimensión internacional y paneuropea de la naciente industria europea de los 
contenidos multimedios. Las líneas de actuación se describen pormenorizadamente en 
el Anexo 1 de la Decisión del Consejo por la que se crea INFO2000 y se resumen en el 
Anexo 1 de la presente Comunicación. 
LÍNEAS DE ACTUACIÓN 
Fomento la demanda y actividades de sensibilización 
Explotación de la información del sector público europeo 
Liberación del potencial de Europa en multimedios 
3.2. AFRONTAR LOS OBSTÁCULOS AL CRECIMIENTO 
La industria europea de los contenidos tiene ante sí una serie de obstáculos para crecer, 
que le impiden alcanzar con rapidez la masa crítica necesaria para competir en igualdad 
de condiciones en los nuevos mercados de los multimedios. 
Dichos obstáculos deben afrontarse con actuaciones de ámbito tanto nacional como 
europeo, sj Europa desea ampliar su industria de los contenidos, aprovechar la riqueza 
de éstos y plantar cara a la competencia internacional. Las líneas de actuación 
propuestas abordarán los obstáculos existentes de la manera que se indica a 
continuación. 
Page 18 
Fomento la demanda y actividades de sensibilización 
La diversidad cultural y lingüística de Europa dificulta la consecución de economías de 
escala y de alcance (o economías que se pueden hacer si se opera en un gran mercado 
único con productos personalizados), y restringe la creación de productos. Además, en 
muchas encuestas se pone de manifiesto que existe poco conocimiento de los 
contenidos disponibles en Europa. Así pues, esta línea de actuación pretende crear 
nuevos mercados y fomentar la creación de grupos de usuarios paneuropeos. 
Las iniciativas de sensibilización (actuación 1.1) son necesarias para fomentar las 
oportunidades, como también lo son las actuaciones para incentivar la creación de 
grupos paneuropeos de usuarios (actuación 1.2). Además, la adopción de un 
planteamiento común sobre la interoperatividad de los servicios de la información 
(actuación 4.2) contribuirá a liberar el potencial del mercado. 
Explotación-de4ainformación-deHector público europeo 
El sector público detenta una posición de predominio en algunos segmentos del 
mercado europeo de los contenidos. 
Las actuaciones propuestas suponen liberar el potencial económico y cultural de la 
información que posee el sector público europeo, mediante la aplicación de medidas de 
la UE (actuación 2.1), la coordinación de las guías sobre información del sector 
público europeo (actuación 2.2) y la utilización de sus recursos de contenidos 
(actuación 2.3). 
Liberación del potencial de Europa en multimedios 
La oferta de contenidos multimedios europeos atractivos está todavía en ciernes. El 
despegue del mercado requiere que los contenidos resulten atractivos para el usuario, 
esto es, que sean fáciles de acceder, que estén bien presentados y que dispongan de 
mecanismos de transacción y pago adecuados. Es preciso encontrar, evaluar e 
incentivar soluciones europeas para la publicidad electrónica, los mercados electrónicos 
y los mecanismos digitales de cobro. 
Tres campos revisten especial importancia para que en Europa se fomente la creación 
de contenidos con este carácter: el aprovechamiento del legado cultural europeo, la 
creación servicios de empresa para las PYME y la información geográfica (actuación 
3.1). Las medidas destinadas a utilización de los recursos de contenidos en manos del 
sector público (actuación 2.3) contribuirán también a este propósito. 
Page 19 
Estímulo de los pequeños productores de multimedios 
Aunque las empresas grandes desempeñan un importante papel en la industria de los 
contenidos, la gran mayoría de los agentes son PYME. 
Si bien la mayor parte de las actividades previstas pretenden estimular a la PYME a 
superar algunos de los problemas que plantea el nuevo mercado de los multimedios, 
revisten particular importancia las encaminadas a propiciar la creación de contenidos 
multimedios europeos de calidad (actuación 3.1) y facilitar la comercialización de los 
derechos sobre los multimedios (actuación 3.2). 
Establecimiento de sistemas europeos de comercialización de los multimedios 
La concesión de licencias y la reutilización de los contenidos se ve limitada por la 
heterogeneidad de criterios que existe entre los diversos tipos de soporte, regiones y 
mercados. El despliegue de la nueva tecnología digital es demasiado lento para hacer 
crecer los mercados en que se comercia con la información. 
Es preciso emprender actuaciones que garanticen el funcionamiento de los sistemas de 
comercialización de los multimedios más allá de las fronteras nacionales y animen a los 
dueños de la propiedad intelectual a comercializar los derechos. Las actuaciones 
previstas tienen como finalidad favorecer la adopción de criterios prácticos en este 
aspecto (actuación 3.2). 
Promoción de nuevas prácticas empresariales 
Los nuevos mercados de los multimedios son de naturaleza frecuentemente 
transnacional y exigen nuevos planteamientos empresariales que abarquen sectores 
empresariales antaño diferentes. 
Cada vez será más necesaria la formación de nuevas alianzas y equipos 
multidisciplinarios. Para muchos de los agentes de la industria de los contenidos, esto 
significa que se habrá de explorar nuevas formas de creatividad, adquirir nuevas 
cualificaciones y ensayar nuevos métodos de dirección empresarial. 
Será necesario realizar con celeridad los cambios y ajustes, incentivando e 
intercambiando los mejores métodos empresariales para fomentar el espíritu de empresa 
(actuación 3.3), y fomentando el desarrollo de las cualificaciones (actuación 4.3). 
3.3. PARTICIPANTES 
Participarán en el programa los usuarios y proveedores que intervengan en actividades 
primarias relacionadas con los contenidos dentro de la cadena de valor de la edición 
electrónica, como por ejemplo: 
Page 20 
Creación de originales en lo que respecta a imágenes, textos, gráficos, música y 
sonido. 
Desarrollo de contenidos para bases de datos, libros electrónicos, títulos de CD-
ROM y de CD-I, juegos y programas de televisión interactiva. 
Configuración de contenidos y producción de servicios de la información, tales 
como bases de datos en línea, servicios de videotex, audiotex y telefax, libros, 
periódicos, revistas, servicios interactivos de televisión, libros electrónicos, 
productos de información y ocio en CD-ROM y CD-I, etc. 
Distribución de los contenidos mediante canales, tales como soportes ópticos y 
magnéticos, redes de cable, satélite y teléfono, redes móviles y papel. 
Usuarios finales, tales como empresas grandes y pequeñas, administraciones del 
sector público, profesionales, investigadores, sector de la educación y la 
formación,- consumidores y ciudadanos. Se concederá especial atención a 
aquellos usuarios finales que acabarán convirtiéndose en proveedores de 
servicios de la información, como parte del paso a los mercados y comunidades 
electrónicas. 
Sobre la base de las contribuciones concretas que puedan hacer al programa, serán 
invitados a participar aquellos que tengan actividades en el campo del equipamiento de 
usuarios finales, equipos y programas informáticos de comunicaciones y henamientas 
de producción. 
Aunque las grandes empresas desempeñarán un importante cometido en el mercado 
mundial de la información, no son el objetivos principal de las actuaciones del 
programa. El nuevo mercado de los multimedios puede crear una amplia gama de 
oportunidades para las PYME. INFO2000 se dirige en particular a esta población y al 
potencial de crecimiento en puestos de trabajo e ingresos inherente a ella 
Empero, las diferencias de cometidos dentro de la industria de. los contenidos se están 
desdibujando, pues en el intercambio y comercialización de éstos a través de las redes 
electrónicas empieza a participar una gama de agentes cada vez más variada, 
procedente de un grupo de sectores cada vez más amplio. Por ello, es de suma 
importancia tener en cuenta en el programa este amplio abanico de experiencias si se 
desea conocer conectamente los problemas y emprender las actuaciones apropiadas. 
3.4. SELECCIÓN DE PROYECTOS 
El principal instrumento de aplicación del programa INFO2000 serán las convocatorias 
de propuestas que se describen en el Anexo III de la Decisión del Consejo. 
Page 21 
4. CONCLUSIONES 
Función del sector privado La construcción de la sociedad de la información y 
sus elementos constitutivos (redes, servicios básicos, aplicaciones, contenido) es ante 
todo responsabilidad del sector privado. La función de éste es fundamental, porque sus 
protagonistas están habituados a coner riesgos, tienen una amplia experiencia en 
exploración y desanollo de nuevos mercados y constituyen una valiosa fuente de 
capital. 
Función del sector público Sin embargo, la función del sector público resulta 
esencial a la hora de apoyar en los ámbitos regional, nacional, europeo y mundial la 
creación de la sociedad de la información. En primer lugar, fomentando una visión que 
satisfaga las muchas demandas sociales y culturales. Después, creando las condiciones 
jurídicas apropiadas, mediante la liberalización de las redes y servicios de 
telecomunicaciones, y un marco jurídico claro y estable, especialmente en lo que toca a 
la protección de los derechos de la propiedad intelectual y la intimidad. Por último, 
haciendo-de-catalizador-de los cambios necesarios para adaptarse a la nueva situación. 
Las actuaciones propuestas pretenden incentivar la transición de la edición impresa a la 
electrónica y estimular la creación de nuevos servicios interactivos de la información 
multimedios. 
El programa se basa en las amplias consultas realizadas con los agentes del mercado, 
grupos de usuarios incluidos, y los representantes de los Estados miembros, y busca la 
participación del mayor número posible de agentes del sector en la cadena de valor de 
la información. 
Durante el programa, se efectuará un seguimiento periódico de los avances del mercado 
europeo de los contenidos multimedios. Se prestará especial atención a la 
competitividad de esta industria y su contribución al empleo, el desanollo social y la 
diversidad cultural. 
Page 22 
ANEXO I: RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DE INFO2000 
# 
1 
1.1 
1.2 TÍTULO 
Fomento la demand 
Creación de nuevos 
mercados mediante la 
realización de 
actividades de 
sensibilización a nivel 
europeo para grupos 
específicos de 
usuarios 
Fomento de los 
grupos paneuropeos 
de usuarios DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN 
a y actividades de sensibilización 
Convocatoria de propuestas para la 
participación de entidades (30-50) con 
vistas a: 
- Facilitar el acceso a los 
depósitos y catálogos de ámbito 
europeo. 
- Demostrar el acceso a las 
autopistas europeas de la 
información. 
- Apoyar las campañas de 
sensibilización y formación de 
los usuarios. 
- Estudios para analizar la 
situación actual. 
- Incentivos iniciales para la 
creación y funcionamiento de 
grupos paneuropeos de usuarios. 
- Estímulo de la cooperación e 
intercambio de experiencia. Las actividades de sensibilización y promoción son una importante dimensión 
de las actuaciones para la sociedad de la información. Servirán para: 
- Dotar de dimensión europea a las actividades de ámbito nacional y 
regional. 
- Apoyar los intercambios de conocimientos técnicos y experiencia. 
- Facilitar la cooperación en proyectos conjuntos para conseguir economías 
de escala y cobertura en toda Europa. 
- Aprovechar la experiencia previa y la cooperación con otras redes. 
- Falta de una demanda bien estructurada y organizada por la dispersión de 
los usuarios. 
- Es preciso abordar los problemas comunes de los usuarios europeos, por 
ejemplo, los relacionados con las cuestiones del seguro de calidad o la 
responsabilidad. 
- Carencia de grupos europeos de usuarios en el sector de los contenidos 
multimedios. 
Page 23 
TITULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN 
Explotación de la información del sector público europeo 
2.1 Concepción de 
medidas de acceso y 
explotación de la 
información del 
sector público 
europeo - Estudios preparatorios del Libro Verde sobre 
medidas de acceso Coordinación de las condiciones de acceso de particulares y 
empresas en toda la Unión. 
Coordinación de la condiciones de reutilización de los 
contenidos para las empresas de la Unión. 
Igualdad de oportunidades de acceso a la información del 
sector publico europeo para particulares y empresas. 
2.2 Coordinación de las 
guías sobre 
información del 
sector público 
europeo Convocatoria de propuestas para la realización de: 
- Proyectos piloto de interconexión de las guías 
nacionales y regionales sobre información del 
sector público. 
- Proyectos piloto de producción en 
colaboración de nuevas guías sobre 
información del sector público. Demostración de soluciones prácticas para que los usuarios 
de la UE puedan acceder con facilidad a la información del 
sector público europeo. 
Coordinación y cooperación en el ámbito de la UE. 
2.3 Utilización de los 
recursos de 
contenidos del sector 
público (en particular 
del campo de la 
cultura) Convocatoria de propuestas para la realización de: 
- Proyectos piloto de interconexión de 
inventarios para explotar los recursos de 
contenidos informatizados del sector público. 
- Proyectos piloto de integración de inventarios 
informatizados con los sistemas de 
comercialización de la propiedad intelectual. Fortalecimiento del sector europeo de los contenidos al 
facilitar el acceso y dotar de transparencia a los recursos 
disponibles en los Estados miembros. 
Fortalecimiento de la identidad cultural de Europa. 
Fortalecimiento de la cooperación y el intercambio de 
experiencia en el ámbito europeo. 
Page 24 
u 
3 
3.1 
3.2 
3.3 TÍTULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN 
Liberación del potencial de Europa en multimedios 
Fomento de 
contemdos 
multimedios europeos 
de calidad 
Comercialización de 
los derechos de 
propiedad intelectual 
sobre los multimedios 
Estímulo e 
intercambio de los 
mejores métodos 
empresariales Convocatoria de propuestas para apoyar las fases inicial y 
precomercial de la creación de contenidos multimedios 
paneuropeos en los campos de: 
- Legado cultural europeo. 
- Servicios empresariales para las PYME. 
- Información geográfica. 
- Convocatoria de propuestas para apoyar proyectos 
pilotos que sienten las bases para una 
comercialización transectorial (texto, sonido, imagen) 
y transfronteriza de los derechos sobre los 
multimedios, por procedimientos electrónicos. 
- Estudios para determinar la compatibilidad de los 
diferentes sistemas de comercialización de los 
derechos de propiedad intelectual. 
- Concepción de herramientas prácticas para ayudar a 
las PYME a comercializar los DPI 
- Apoyo a la elaboración de estudios, manuales, etc, en 
que se describan los mejores métodos empresariales. 
- Apoyo a la divulgación de los mejores métodos 
empresariales como, por ejemplo, talleres, 
seminarios, etc. - Los creadores de contenidos multimedios 
(principalmente PYME y empresas nuevas) .tienen 
dificultades para aprovechar el mercado único. 
- La búsqueda de socios, la adquisición de derechos, el 
multilingüismo, los aspecto multiculturales, etc. son 
especialmente problemáticos. 
- Gestión de los derechos, dispersos en la actualidad 
por sectores y por países. 
- Necesidad de un nuevo planteamiento de 
comercialización de los multimedios a escala 
paneuropea. 
- La masa crítica es vital para crear un verdadero 
mercado europeo de los multimedios. 
- Las prácticas empresariales corrientes en los sectores 
de la industria de los contenidos no se aplican a los 
multimedios. 
- El desarrollo en común y el intercambio de los 
mejores métodos empresariales estimulará el 
desarrollo de la industria de los contenidos 
multimedios. 
Page 25 
# 
4 
4.1 
4.2 
4.3 TÍTULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN 
Medidas de acompañamiento 
Observación y 
análisis del mercado 
de los contenidos 
multimedios 
Difusión de la 
utilización de normas 
sobre contenidos 
multimedios 
Fomento de las 
cualificaciones a 
escala europea Apoyo a: 
- La elaboración de previsiones coyunturales. 
- Actividades en seguro de calidad. 
- El seguimiento del mercado. 
- Estudios estratégicos en campos concretos. 
- Reuniones de concertación con los agentes 
(proveedores, clientes, administraciones) para 
determinar las cuestiones de mayor interés 
para la industria de los contenidos. 
- Apoyo a las actividades de sensibilización en 
normas sobre contenidos multimedios. 
- Apoyo a las actividades para la creación de 
consenso (talleres, etc.) 
- Apoyo a la creación de cursos piloto para 
creadores de multimedios. 
- Plena aplicación de los programas 
comunitarios de educación y formación 
(LEONARDO y SÓCRATES). - La industria de los contenidos multimedios está compuesta 
mayoritariamente por PYME. , 
- Ritmo de cambio de los mercados internacionales. 
- Las PYME carecen de recursos para realizar estas 
actividades fundamentales. 
- Las actividades del programan tienen que anclarse en la 
realidad. 
- La falta de interoperatividad y normalización obstaculiza el 
desarrollo del mercado de los contenidos multimedios. 
- Contar con las cualificaciones adecuadas es un elemento 
clave para la producción de multimedios con calidad. 
- Es necesario un planteamiento multidisciplinario (texto, 
sonido, vídeo, imagen fija, animación). 
- Es preciso incorporar la dimensión europea (multilingûismo, 
aspecto multicultural) en la fase de diseño. 
Page 26 
ANEXO H: Lista de acrónimos y abreviaturas 
ACTS 
CD 
CD-I 
CD-ROM 
DPI 
G7 
IDT 
IMPACT 
LEONARDO 
MEDIA II 
OCDE 
OMC 
OMPI 
PC 
PYME 
RAFAEL 
SÓCRATES 
TELEMÁTICA 
TI 
TIC IDT en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de 
comunicación 
Disco compacto 
Disco compacto interactivo 
Disco compacto exclusivamente de lectura 
Derechos de la propiedad intelectual 
Grupo de los siete países más industrializados 
Investigación y desarrollo tecnológico 
Programa para el mercado de la información 
Programa de formación profesional 
Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de 
las empresas de la industria de programas europea 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico 
Organización Mundial del Comercio 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
Ordenador personal 
Pequeña y mediana empresa 
Programa de actuación comunitaria en el campo del legado cultural 
Programa comunitario de educación 
IDT en el campo de las aplicaciones telemáticas 
Desarrollo tecnológico en el campo de las tecnologías de la 
información 
Tecnologías de la información y la comunicación 
Page 27 

Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad 
para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios 
y la utilización de éstos en la naciente sociedad de-la información 
(INFO2000) 
(presentada por la Comisión) 
Page 28 

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta el programa plurianual de 
la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los 
contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la 
información (INFO2000) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular el 
apartado 3 de su artículo 130, 
Vista la propuesta de la Comisión2, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo3, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social4, 
Considerando que la industria europea de los contenidos puede contribuir-de manera 
significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el 
empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro Blanco sobre 
"Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI"5; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 10 a 11 de 
diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro Blanco, emprender un plan de 
actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional sobre las 
infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar 
con nuevos contenidos; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corfú los días 24 a 25 de junio de 
1994 tomó nota de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de 
la Información, presentadas en el informe "Europa y la sociedad global de la 
información"6; que dicho Consejo Europeo destacó el importante papel de la 
Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información, 
consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro 
y estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su competencia; 
Considerando que en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la 
sociedad de la información. Plan de actuación"7 se reconoce la importancia de los 
contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear 
condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al 
2 DO n_. 
3 DO n_. 
4 DO n_. 
COM(93)700 final, de 5.12.1993, "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en 
el siglo XXI", capítulo 5A "La sociedad de la información". 
"Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26 
de mayo de 1994. 
COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. 
Plan de actuación". 
Page 29 
nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de 
los nuevos servicios de la información; 
Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de 19948 destacó la especial urgencia 
de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos, 
teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la 
sociedad; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Essen los días 9 a 10 de diciembre 
de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la 
información; 
Considerando que en la Resolución del Consejo sobre cultura y multimedios9, de los 
días 3 y 4 de abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en 
el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso-de los 
ciudadanos al legado cultural, así como la función de catalizador que corresponde a los 
Estados miembros y a la Unión en la creación, producción y distribución de programas 
culturales multimedios de calidad; 
Considerando que tres deben ser los objetivos estratégicos a largo plazo de la política 
de la Unión, a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; 
optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la 
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar lo máximo posible la contribución 
de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y cultural 
de los ciudadanos europeos; 
Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado 
europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la 
información; 
Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de 
sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros 
sectores de este campo; 
Considerando que las necesidades de los usuarios de contenidos informativos, 
especialmente de las pequeñas y medianas empresas y las regiones menos favorecidas 
de la Comunidad, merecen atención especial; 
Considerando que es preciso disponer medidas para fomentar la participación de las 
pequeñas y medianas empresas (PYME) en el programa; 
Considerando que las diferencias existentes en los Estados miembros en oferta y 
utilización de servicios de la información merecen una consideración especial, habida 
o 
Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de 
septiembre de 1994. 
9 Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 
6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995. 
~ Page 30 
cuenta de la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad 
de la información a dos velocidades; 
Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la 
industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones, y en particular 
las relacionadas con el sector audiovisual10; 
Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas 
nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de 
la Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de 
actuación"; que deben llevarse a la práctica en sinergia con las iniciativas y medidas de 
la Comisión sobre educación11, formación12, IDT13 y PYME14; 
Considerando que debe realizarse un seguimiento del programa continuo y sistemático 
para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos 
multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evaluación independiente de 
dicho programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de 
posteriores medidas; que al concluir el programa deberá realizarse una evaluación final 
para comparar los resultados con los objetivos establecidos en la presente Decisión; 
Considerando que las actividades del presente programa no suponen perjuicio alguno de 
las reglas comunitarias de la competencia; 
Considerando que procede emprender actividades de cooperación internacional con 
organismos internacionales y terceros países a efectos de la aplicación del programa; 
Considerando que es necesario fijar la duración del programa, 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se adopta un programa con los objetivos siguientes: 
• Fomentar la demanda y utilización de contenidos multimedios. 
Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un plan de acción para la 
introducción de servicios avanzados de televisión en Europa. Documento COM(94)523 de ... marzo de 
1995 "Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de las empresas de la industria de 
programas europea (MEDIA II - 1996 -2000)." Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 
1989 "Televisión sin fronteras" (DOn_L298, 17.10.1989, pág. 15). 
11 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994. 
12 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 (DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8. 
Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de 
investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), adoptado por Decisión n_ 
1110/94/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994, 
pág. 1. 
14 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994. 
Page 31 
• Crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los 
contenidos multimedios. 
• Contribuir al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos. 
Artículo 2 
Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las 
actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la Comisión y de 
conformidad con las líneas de actuación establecidas en el Anexo I y las modalidades 
de aplicación del programa establecidas en el Anexo III: 
Fomento de la demanda y actividades de sensibilización. 
Explotación de la información del sector público europeo. 
Liberación del potencial de Europa en multimedios. 
Medidas de acompañamiento. 
Artículo 3 
El programa abarcará un periodo de cuatro años desde el 1 de enero de 1996 al 31 de 
diciembre de 1999. 
Artículo 4 
1. La Comisión se encargará de la aplicación del programa. 
2. El procedimiento que se establece en el artículo 5 se aplicará a: 
el programa de trabajo 
el desglose del gasto presupuestario 
el contenido de las convocatorias de propuestas 
las medidas de evaluación del programa 
cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III 
la participación en cualquier proyecto de entidades de derecho de terceros 
países y organismos internacionales. 
Artículo 5 
1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por 
representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la 
Comisión. 
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas 
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
Page 32 
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a 
solicitar que su posición conste en acta. 
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido 
por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho 
dictamen. 
Artículo 6 
Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a su término, la Comisión 
presentará al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el 
Comité de las Regiones, previo examen del comité mencionado en el artículo 5, un 
informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados 
obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión 
podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el 
programa. 
Artículo 7 
El programa estará abierto a la participación, por lo general sin apoyo financiero de la 
Comunidad, de entidades de derecho establecidas en terceros países y organismos 
internacionales, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a 
la realización del programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo. 
Artículo 8 
La presente Decisión se dirige a los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
Page 33 
ANEXO I 
LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO2000 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 1: Fomento la demanda y actividades de sensibilización 
El desconocimiento del potencial de los nuevos productos y servicios de la información 
multimedios limita considerablemente la demanda. La presente línea de actuación 
contribuye a modificar esta situación añadiendo una dimensión europea a las 
actividades de sensibilización dirigidas a los grupos de usuarios en el ámbito nacional o 
regional. Se prestará especial atención a las actividades para favorecer el desarrollo de 
la demanda en las regiones menos favorecidas y las regiones periféricas de la Unión. 
1.1. Creación de nuevos mercados mediante la realización de actividades de 
sensibilización a nivel europeo para grupos específicos de usuarios 
En el programa IMPACT se creó una red de entidades de los Estados miembros, a la 
que se asignó el cometido de realizar campañas de sensibilización y divulgación de los 
nuevos servicios de la información. En los diversos Estados miembros desempeñan esta 
función entidades como las cámaras de comercio, organizaciones profesionales u 
organismos públicos, que al funcionar dentro de una red de ámbito europeo pueden 
conferir una dimensión europea a sus actividades. 
En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará esta fórmula de éxito. La 
participación de la Comunidad en la red como elemento catalizador y de coordinación 
añade valor a las actividades individuales y las enmarca en un claro contexto europeo. 
Aparte de las ayudas financieras que se concederán a actividades concretas de 
dimensión europea, la Comisión incentivará el intercambio de conocimientos técnicos y 
experiencia, la utilización de medios comunes de información y comunicación, y la 
cooperación entre las diversas entidades que participen en proyectos conjuntos. 
Las entidades que participen en la red realizarán las siguientes actividades: 
• proporcionar acceso a las colecciones y catálogos de información existentes en 
la Unión Europea 
• demostrar y facilitar el acceso a las autopistas europeas de la información 
• asesorar a los usuarios sobre fuentes de información que puedan satisfacer sus 
necesidades de contenidos multimedios, tanto de carácter nacional como 
internacional 
• organizar campañas de sensibilización coordinadas de ámbito nacional o 
regional 
• estimular la formación de los usuarios. 
Los grupos principales a que se destinarán las actividades serán las pequeñas y 
medianas empresas y las bibliotecas. La selección de los grupos destinatarios concretos 
quedará en manos de la entidades nacionales y regionales interesadas, dada su mayor 
proximidad a ellos. 
Page 34 
Se efectuará una convocatoria de propuestas para seleccionar un total de 30 a 50 
entidades con vistas a su participación en la red. Los criterios de selección 
comprenderán el conocimiento del mercado local de la información, la afinidad con los 
grupos destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una red europea. Se fomentará 
la realización de actividades para estimular el interés de las mujeres en los nuevos 
servicios de la información. 
La red cooperará con otras entidades nacionales. Mantendrá asimismo una estrecha 
relación con otros organismos y redes apoyados por la UE, como la Oficina de 
Proyectos de la Sociedad de la Información, los Centros Europeos de Información 
Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial (BC-Net), los Centros de Enlace 
Value y las Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por último, procurará 
aprovechar las actividades de sensibilización realizadas dentro del Cuarto programas 
marco de IDT, como ACTS y Telemática, y actuar en sinergia con ellas. 
1.2. Fomento de los grupos paneuropeos de usuarios 
La fortaleza de la demanda tiene gran importancia para el buen desarrollo de un 
mercado de productos y servicios avanzados de la información como los multimedios. 
Habida cuenta de la rapidez con que se suceden los cambios en el mercado de la 
información, la transición puede suavizarse si hay un diálogo entre proveedores y 
clientes de carácter periódico. De modo general, la oferta tiende a estar mejor 
organizada que la demanda tanto en el ámbito nacional como en el europeo. En dos de 
los tres sectores que componen la industria de los multimedios -tecnología de la 
información y telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada vez mejor 
organizado tanto a nivel nacional como europeo. 
En el tercer sector -la industria de los contenidos-, sin embargo, el lado de la demanda 
es fragmentario y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, las relaciones entre 
los proveedores de contenidos y los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es 
decir, a través de intermediarios. La situación está cambiando, no obstante, merced a la 
influencia de las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el sector de los 
contenidos se siente cada vez más la necesidad de que los proveedores y los usuarios 
tengan una relación directa. Aunque las organizaciones profesionales y las entidades del 
sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a nivel nacional, es importante que 
surjan agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para que el mercado europeo de los 
contenidos multimedios tenga éxito. 
Las actividades previstas en INFO2000 pretenden estimular este proceso, 
proporcionando incentivos a la cooperación e intercambio de experiencia entre grupos 
nacionales de usuarios y, como consecuencia de ello, fomentando la creación de 
agrupaciones europeas. Se diseñarán medidas específicas para abordar problemas 
fundamentales de los usuarios como, por ejemplo, los relativos al seguro de calidad y a 
las cuestiones de responsabilidad. La red de entidades de difusión se utilizará para 
analizar la situación existente en cada uno de los Estados miembros y desempeñará una 
función catalizadora en la creación de grupos de usuarios paneuropeos. 
Page 35 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Explotación de la información del sector público 
europeo 
La información en manos del sector público europeo es un recurso oculto que debe 
aprovecharse" El sector público recopila y produce grandes cantidades de información 
que muchas veces tiene interés para particulares y empresas, y puede ser utilizada por 
el sector privado de la industria de los contenidos como materia prima para producir 
servicios con valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los institutos de estadística 
regionales, nacionales o de ámbito europeo). 
Los tres grupos de actividades siguientes serán particularmente útiles a la hora de 
auxiliar al sector público en este cometido y aprovechar a nivel europeo su potencial. 
• concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector 
público europeo 
• coordinación de las guías sobre información del sector público europeo 
• utilización de los recursos de-contenidos del sector público. 
Se prestará especial atención a mejorar el acceso desde las regiones periféricas de la 
Unión. 
2.1, Concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector 
público europeo 
Las normas de acceso a la información del sector público difieren mucho según los 
Estados miembros. En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que se avance 
hacia la sociedad de la información, esta situación podría convertirse en un obstáculo 
para la plena participación de particulares y empresas en toda Europa y originar una 
desigual distribución de las oportunidades. Por consiguiente, es preciso emprender 
iniciativas de ámbito europeo encaminadas a la concepción de medidas que faciliten el 
acceso a la información en manos del sector público y su explotación, especialmente en 
lo referido a los recursos de información de interés europeo. 
La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros y los agentes del 
mercado, elaborará un Libro Verde que estudiará la situación en los Estados miembros, 
la posición relativa de la UE en el contexto mundial y las posibilidades de convergencia 
de los planteamientos nacionales. A fin de sentar las bases de dicho Libro Verde, se 
realizarán estudios comparativos de las situaciones nacionales y se fomentarán los 
intercambios de experiencias nacionales. 
2.2. Coordinación de las guías sobre información del sector público europeo 
Varios Estados miembros están adoptando iniciativas prácticas para mejorar el acceso a 
la información del sector público. En la sociedad europea de la información debe 
garantizarse un acceso más fácil a las empresas y ciudadanos europeos interesados en 
la información del sector público. 
Page 36 
La Comisión proporcionará, pues, apoyo a iniciativas cuya finalidad sea editar guías 
sobre la información del sector público con un formato común, para que puedan 
interconectarse y sea más fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa. 
Una vez realizada la convocatoria de propuestas correspondiente, la Comisión 
proporcionará también apoyo a proyectos pilotos de estas características, que podrían 
abordar la interconexión de las guías de información nacionales y regionales, así como 
la creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán particular atención aquellos 
proyectos pilotos que aporten soluciones de carácter multilingue y se basen en acuerdos 
entre los sectores público y privado. 
2.3. Utilización de los recursos de contenidos del sector público 
Europa cuenta con abundancia de lo que podrían llamarse "colecciones de información" 
en manos del sector público, como son los museos, bibliotecas, registros de derechos 
de autor y patentes, centros de enseñanza y formación, archivos históricos, piezas 
arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso movilizar dichas colecciones si 
Europa aspira al aprovechamiento comercial~de estos bienes culturales y económicos, y 
a materializar el potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de los servicios del 
sector público. Las colecciones de información son fundamentales para que la Unión 
tenga fuerza en la sociedad global de la información; los acuerdos que se han 
concertado ya para transferir el control de algunas de ellas a empresas privadas, no 
siempre europeas, ponen de manifiesto su potencial comercial y estratégico. 
La mayor parte de las colecciones tienen aún formato analógico, pero la 
informatización avanza cada vez más. El programa INFO2000 pretende movilizar estas 
colecciones informatizadas con vistas a su explotación por el sector privado. 
Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la creación de inventarios de 
colecciones de información informatizadas y fomentará su interconexión a escala 
europea. Al efecto habrá de definirse un modelo común normalizado de inventario e 
integrarlo dentro de los sistemas de comercialización de los derechos de la propiedad 
intelectual. Mediante una serie de convocatorias de propuestas se proporcionará apoyo 
a la creación de los inventarios y su integración en los sistemas de comercialización. 
Las normas y requisitos técnicos correspondientes se establecerán a través de una serie 
de estudios y grupos de trabajos en los que participarán los agentes interesados. 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 3:Liberación del potencial de Europa en multimedios 
El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando de manera rápida y fundamental la 
estructura de la industria de los contenidos y las funciones que en ella desempeñan los 
diversos agentes. Internacionalización y multimedios son términos clave a este 
respecto. Los propios contenidos y los nuevos métodos para su creación, su 
configuración y su comercialización se están convirtiendo a pasos agigantados en los 
motores del cambio. 
Hacer frente a los cambios y aprovechar las oportunidades es en primer lugar 
responsabilidad de las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un pequeño 
Page 37 
número de grandes empresas que funcionan a escala global, el sector europeo de los 
contenidos está compuesto principalmente por empresas pequeñas y medianas, a las 
cuales los cambios que se operan en el mercado internacional de los multimedios y la 
velocidad de dichos cambios plantean dificultades. Por otra parte, los costes iniciales 
que conlleva la producción de títulos de multimedios de calidad son elevados y el 
mercado europeo está fragmentado por las barreras lingüísticas y culturales. Por 
consiguiente alcanzar la masa crítica necesaria para recuperar las inversiones iniciales 
es mucho más difícil. 
Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores europeos de multimedios, que 
tradicionalmente operaban en escenarios nacionales o regionales, en comparación con 
sus competidores de otras partes del mundo. El aprovechamiento del potencial del 
mercado único será fundamental para la competitividad mundial. 
La presente línea de actuación pretende atenuar estas desventajas comparativas, de los 
productores europeos en el nuevo mercado de los multimedios mediante las actuaciones 
siguientes: 
• fomento de contenidos multimedios europeos de calidad 
• adopción de un planteamiento práctico en materia de comercialización de los 
derechos sobre los multimedios 
• estímulo e intercambio de los mejores métodos empresariales. 
3.1. Fomento de contenidos multimedios europeos de calidad 
La producción de nuevos contenidos multimedios europeos se estimulará en estrecha 
colaboración con los usuarios y productores en tres ámbitos estratégicos, a saber, la 
explotación económica del legado cultural de Europa, los servicios empresariales para 
PYME y la información geográfica. Las actividades piloto realizadas en dichos ámbitos 
dentro de IMPACT han puesto de manifiesto los problemas que plantea la adopción de 
un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para posteriores actuaciones dentro de 
INFO2000. 
Los productos multimedios interactivos de carácter multilingue pueden apoyarse en la 
riqueza de los contenidos disponibles, y contribuir a la superación de los obstáculos 
lingüísticos y otras limitaciones de los mercados nacionales y regionales. A parte de los 
beneficios económicos, una intensa actividad económica europea en este campo 
contribuirá probablemente a proteger la identidad cultural y la diversidad lingüística. 
Asimismo mejorará la comprensión de la diversidad cultural de los Estados miembros y 
regiones europeas. 
En los campos mencionados -legado cultural europeo, servicios empresariales para las 
PYME e información geográfica-, se realizarán convocatorias de propuestas con vistas 
a financiar las fases iniciales y precomerciales de la creación de contenidos 
multimedios paneuropeos. La financiación ayudará a las empresas interesadas a superar 
los obstáculos específicos de la (re)utilización multilingue y multicultural de los 
contenidos y la cooperación transnacional. Las fases iniciales comprenderán la 
definición del producto, la búsqueda de socios, la negociación para el intercambio de 
Page 38 
patentes, la planificación para distribuir en cooperación, etc., producción de prototipos 
incluida. 
Se proporcionará apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad de un 
planteamiento multilingue transeuropeo, tengan un componente de riesgo, ejerzan un 
enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y conlleven un elevado grado de 
participación de los usuarios. Por último, se proporcionarán otros incentivos especiales 
para fomentar la participación de las PYME y entidades de las regiones periféricas y 
menos favorecidas. 
Las convocatorias de propuestas estarán estrechamente coordinadas con los programas 
comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía, 
así como con las medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el turismo y la 
economía social. 
3.2. Comercialización de los derechos de propiedad intelectual sobre los 
multimedios 
La gestión de los derechos se ha organizado tradicionalmente por sectores (texto, 
sonido, imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los multimedios, esta situación 
es un obstáculo cada vez mayor para el desarrollo de los mercados de los contenidos 
multimedios, por cuanto el tiempo y el trabajo que debe dedicarse a encontrar y 
adquirir los diferentes derechos aumenta en proporción a la enorme cantidad de tipos 
de datos y países en que viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las nuevas 
empresas de medios de comunicación son quienes más sufren la situación actual, 
porque su voluntad es la de reutilizar el material existente. 
La creación de contenidos multimedios paneuropeos requiere con frecuencia 
información procedente de diversos Estados miembros, por lo que es esencial para el 
desarrollo de esta industria la existencia de mecanismos eficaces y eficientes de 
comercialización de los multimedios a escala europea. 
Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a la realización de proyectos pilotos 
que sienten las bases de un sistema electrónico para la comercialización transfronteriza 
de los derechos sobre los multimedios. Además, se emprenderán estudios para 
determinar la compatibilidad de los diferentes sistemas europeos de comercialización de 
los derechos de la propiedad intelectual. Por último, como ayuda a las pequeñas y 
medianas empresas, a partir de los mejores métodos se diseñarán herramientas prácticas 
para adquirir, explotar y proteger los derechos sobre los multimedios. Las actuaciones 
se basarán en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico correspondientes 
del Cuarto programa marco. 
Aunque no debe subestimarse la dificultad de alcanzar el consenso, a largo plazo podría 
ser necesaria una armonización y racionalización de los requisitos legales. 
3.3, Estímulo e intercambio de los mejores métodos 
Se proporcionará apoyo a las actividades que pretendan estimular e intercambiar en el 
ámbito europeo los mejores métodos empresariales utilizados en la industria de los 
Page 39 
contenidos multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la descripción de los 
procesos y modelos empresariales propios de dicha industria, por ejemplo, para 
adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar los bienes de contenidos, e 
intercambiar experiencia con grupos de consumidores de multimedios a efectos de 
ensayo y evaluación de productos y servicios multimedios. 
Las actividades se llevarán a la práctica por medio de una combinación de estudios, 
grupos de trabajo, seminarios y publicaciones. Se colaborará estrechamente con las 
entidades correspondientes de la industria europea de los contenidos. 
4. Medidas de acompañamiento 
Las medidas de apoyo al programa pretenden reforzar los efectos de sus actuaciones 
principales, abordando varias cuestiones horizontales referidas al conjunto del mismo. 
4.1, Observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios 
De forma periódica se convocará a especialistas de la industria de los contenidos, las 
comunidades de usuarios y los Estados miembros para supervisar, analizar y debatir la 
repercusión de los multimedios en la industria de los contenidos y en los diferentes 
agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen las reuniones, se utilizarán en la 
medida de lo posible recursos multimedios de información y comunicación modernos 
La composición de las reuniones reflejará los diversos segmentos de la creación, 
distribución y utilización de los contenidos en la Unión Europea, así como los diversos 
aspectos normativos (por ejemplo, la protección de datos personales) con repercusión 
en este ámbito. Constituirá, pues, un foco de debate, intercambio de experiencia y 
cooperación entre los diversos sectores de la industria de los contenidos, entre los 
responsables políticos a nivel europeo y nacional, y entre los lados de la oferta y la 
demanda del mercado de los contenidos. 
Las reuniones se centrarán en las siguientes actividades: 
• previsiones coyunturales a largo plazo, que se actualizarán cuando lo justifiquen 
los principales acontecimientos internacionales en mercados, tecnologías, 
industrias y políticas 
• cuestiones fundamentales de interés común para los agentes del mercado de los 
diversos sectores y Estados miembros, como los aspectos legales o el seguro de 
calidad 
• obstáculos al desarrollo del mercado y recomendaciones a la industria, 
administraciones y usuarios para superarlos. 
• recomendación de orientaciones y prioridades para la ejecución de INFO2000. 
Se realizarán estudios para vigilar los cambios que tengan lugar en los mercados de 
contenidos europeos y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones fundamentales. 
Page 40 
4.2. Difusión de la utilización de normas sobre contenidos multimedios 
Es necesario contar con normas de estructuración y presentación de la información, así 
como de codificación de los contenidos, terminología incluida, a fin de facilitar el 
intercambio de documentos y publicaciones, y permitir la explotación, consulta, 
mantenimiento y reutilización de los contenidos. 
Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos en este campo dentro del 
programa Impact. Se proporcionará apoyo a las actividades que contribuyan a difundir 
las normas existentes en materia de contenidos y a fomentar su utilización, por medio 
de seminarios y foros electrónicos, y la publicación de informes en soporte papel y 
electrónico. 
4.3. Fomento de las cualificaciones a escala europea 
A fin de fomentar el desarrollo de las cualificaciones, se estimulará a las asociaciones 
europeas del sector a crear y aplicar medidas para dotar a los proveedores europeos de 
contenidos de cualificaciones con que entrar en la era de los multimedios y la 
interactividad. Las actividades que recibirán apoyo se basarán por lo general en un 
planteamiento de tres fases: 
• determinación de las necesidades de formación más imperiosas 
• concepción de cursos piloto para probar la eficacia y eficiencia de las medidas 
propuestas 
• realización de las actividades en los sectores pertinentes de la industria de los 
contenidos informativos y del sistema educativo y de formación profesional. 
Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de INFO2000, y la tercera entraría 
en el ámbito de programas como SÓCRATES y LEONARDO, con los que se 
conseguirían importantes efectos multiplicadores. 
Se efectuarán amplias consultas con los representantes de la industria de los contenidos 
para determinar las necesidades más urgentes y en qué campos clave se aplicarán las 
medidas. De este modo se asociará estrechamente con estas iniciativas a los 
representantes de universidades y centros de formación profesional. El papel de la 
Comisión consistirá principalmente en estimular, coordinar y hacer posible el proceso 
Page 41 
ANEXOn 
DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO 
1. Fomento la demanda y actividades de sensibilización 30-40% 
2. Explotación de la información del sector público europeo 18-23 % 
3. Liberación del potencial de Europa en multimedios 33-45% 
4. Medidas de acompañamiento. 7-12% 
Total 100% 
El presente desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto pueda tener relación 
con varias de las actividades mencionadas. 
Page 42 
ANEXO m 
MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA 
1. La Comisión aplicará el programa de conformidad con los aspectos técnicos 
mencionados en el Anexo I. 
2. El programa se realizará por actuación indirecta, y en la medida de lo posible 
por costes compartidos. La contribución financiera de la Comisión en proyectos 
de costes compartidos no excederá por lo general del 50% de los costes del 
proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más próximo esté dicho 
proyecto de su comercialización. Se proporcionarán otros incentivos especiales 
para fomentar la participación de las PYME y las regiones menos favorecidas. 
3. La selección de los proyectos de costes compartidos se basará por lo general en 
el procedimiento -habitual de convocatorias de propuestas publicadas en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El contenido de dichas 
convocatorias se determinará en estrecha colaboración con los expertos y de 
conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la Decisión. 
El criterio principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial 
contribución al logro de los objetivos del programa. Las modalidades de 
aplicación se acomodarán a los intereses de todas las clases de agentes del 
mercado para facilitar su participación en el programa. 
4. Asimismo, la Comisión podría seguir un programa de financiación más flexible 
que las convocatorias de propuestas a fin de incentivar la creación de acuerdos 
de colaboración en los que participen fundamentalmente PYME y 
organizaciones de las regiones menos favorecidas, así como para otras 
actividades exploratorias en diferentes segmentos del mercado de los contenidos 
multimedios. Dicho programa podría funcionar con carácter permanente. 
5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en consideración propuestas de 
proyectos espontáneas que supongan un avance del mercado de los contenidos 
multimedios particularmente prometedor y significativo, planteamientos muy 
innovadores o metodologías o tecnologías excepcionales, que no puedan seguir 
los trámites normales de la convocatoria de propuestas. No obstante se 
mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del mercado. 
6. Los pormenores de los procedimientos mencionados en los puntos 4 y 5 se 
llevarán a la práctica mediante el procedimiento de Comité Consultivo (tipo I) y 
de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Se publicarán en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
7. Los proyectos que la Comisión financie totalmente a través de contratos de 
servicios y de estudio se seleccionarán por concurso, de conformidad con el 
Reglamento financiero de la Comisión. Con fines de transparencia, se publicará 
Page 43 
el programa de trabajo y se distribuirá a las asociaciones profesionales y 
organismos interesados. 
8. Con vistas a la ejecución del programa, la Comisión emprenderá también una 
serie de actividades preparatorias, de acompañamiento y apoyo con vistas a 
lograrlos objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada 
línea de actuación. Dichas actividades comprenderán estudios y trabajos de 
asesoramiento al programa; actividades preparatorias de las futuras actividades; 
medidas para facilitar la participación en el programa así como el acceso a sus 
resultados; publicaciones y actividades de difusión, promoción y explotación de 
los resultados; análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas del 
programa; y actividades de apoyo e materia de observación y análisis del 
mercado de los contenidos multimedios, difusión de la utilización de normas 
sobre contenidos multimedios y fomento de las cualificaciones a escala europea. 
9. La participación de organizaciones internacionales en el presente programa se 
financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo a los mismos principios que 
rigen-para las entidades-de derecho establecidas en la Comunidad. 
Page 44 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA 
INFO2000, programa plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea 
de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la 
información. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Partida B5-723. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Artículo 130 del Tratado de la UE y Decisión /95 del Consejo, de 1995. 
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 
4.1 Objetivo general 
El programa INFO2000 se basa en tres objetivos estratégicos a largo plazo: 
facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; optimizar la 
contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la 
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar al máximo la contribución 
de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y 
cultural de los ciudadanos de Europa. 
Con dichos objetivos se pretende mantener, ampliar y aprovechar las 
potencialidades de Europa en materia de contenidos, y reducir al mismo tiempo 
el atraso con nuestros competidores. Servirán asimismo para favorecer un 
desarrollo coherente en toda la Unión Europea que permita atenuar los riesgos 
de un desarrollo desigual cuyo resultado sería una economía a dos velocidades y 
una sociedad de ricos y pobres de la información. 
4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación o su 
prórroga 
El programa se llevará a cabo en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 
1996 y el 31 de diciembre de 1999. 
Page 45 
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO 
5.1 Gasto no obligatorio 
5.2 Créditos disociados 
5.3 Categorías de ingresos 
En su caso, los ingresos obtenidos por contribuciones de terceros a las 
actividades de la línea de actuación 1.1 darán lugar a nueva utilización de 
conformidad con el apartado 2 del artículo 27 del Reglamento financiero de 21 
de diciembre de 1977, modificado por última vez por el Reglamento 610/90 de 
13 de marzo de 1990. 
6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO 
6.1. Subvención del 100% 
Los proyectos que la Comisión financie totalmente se seleccionarán por 
concurso, de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Serán 
financiadas totalmente las actividades (por ejemplo, estudios, seminarios, 
grupos de trabajo) emprendidas dentro de las líneas de actuación 2.1 y 3.2, y 
las medidas de acompañamiento al programa de la línea de actuación 4. Con 
fines de transparencia, se publicará el programa de trabajo y se distribuirá a las 
asociaciones profesionales y organismos interesados. 
6.2. Subvención para cofinanciación con otras fuentes de los sectores 
público o privado 
La selección de los proyectos de costes compartidos se basará por lo general en 
el procedimiento habitual de convocatoria de propuestas publicadas en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. Este tipo de financiación se aplicará a la 
mayor parte de las actividades definidas en las líneas de actuación 1, 2 y 3, y en 
particular a la financiación de proyectos piloto. El contenido de dichas 
convocatorias se determinará en estrecha colaboración con los expertos y de 
conformidad con el comité del programa mencionado en la Decisión. El criterio 
principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial 
contribución al logro de los objetivos del programa. La contribución financiera 
de la Comisión en proyectos de costes compartidos no excederá por lo general 
el 50% de los costes del proyecto, participación que disminuirá progresivamente 
cuanto más próximo esté dicho proyecto de su comercialización. Se 
proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las 
PYME y las regiones menos favorecidas. 
6.3. Bonificación de intereses 
No se aplica. 
Page 46 
6.4. Otros 
No se aplica. 
6.5. En caso de resultado económico satisfactorio de la medida, ¿se prevé 
el reembolso parcial o total de la aportación financiera comunitaria? 
No. 
6,6 ¿Implica la medida propuesta una modificación del nivel del 
ingresos? En caso afirmativo, indíquese cuál es la naturaleza de 
dicha modificación y la categoría de ingresos. 
No. 
7. INCIDENCIA FINANGIERA DE LOS CRÉDITOS DE INTERVENCIÓN (PARTE B DEL 
PRESUPUESTO) 
7.1 Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) 
El importe de los créditos necesarios para financiar la contribución de la 
Comunidad al programa INFO2000 tiene en cuenta parámetros financieros 
obtenidos de experiencias anteriores y, asimismo, la naturaleza de las medidas 
propuestas para cumplir los objetivos específicos que se mencionan en el punto 
9.1. Estos costes unitarios y niveles de actividad se han tenido en cuenta al 
determinar las sumas indicadas en el cuadro siguiente. 
7.2 Desglose del coste por elementos 
Los créditos de compromiso por línea de actuación se desglosan en millones de 
ecus (a precios corrientes) en el cuadro siguiente: 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 
Fomento la demanda y 
actividades de sensibilización 
Explotación de la información 
del sector público europeo 
Liberación del potencial de 
Europa en multimedios 
Medidas de acompañamiento 
TOTAL 1996 
7 
2 
8 
2 
19 1997 
9 
4 
10 
2 
25 1998 
10 
8 
5 
2 
25 1999 
11 
8 
10 
2 
31 TOTAL 
37 
22 
33 
8 
100 
Este desglose tiene en cuenta la naturaleza, volumen y costes unitarios de cada 
una de las actividades detalladas en el Anexo I de la Decisión del Consejo. 
Page 47 
7.3 Calendario indicativo de vencimientos de los créditos 
La suma total que se considera necesaria para la realización del programa 
asciende a 100 millones de ecus (a precios corrientes) durante el periodo 
comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 1999, 
escalonada de la manera siguiente: 
SITUACIÓN 
ACUMULADA 
AL FINALIZAR 
94 
/ PRESUPUESTO 
95 
/ APP 
1996 
19 PI 
1997 
25 PI 
1998 
25 PI 
1999 
31 PI 
2000 
-TOTAL 
100 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Una comisión de delegados de los Estados miembros se hará cargo de la supervisión 
general del programa. A su comienzo se establecerá una serie de criterios y 
procedimientos específicos de supervisión, que tendrán en cuenta la naturaleza de las 
líneas de actuación y se aplicarán periódicamente a lo largo de su fase de ejecución. 
Antes de efectuar los pagos los funcionarios de la Comisión verificarán, asistidos por 
expertos independientes cuando sea necesario, la adecuada ejecución del proyecto y los 
estudios relacionados con él, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y los 
principios de buena gestión financiera. Los servicios administrativos de la DG XIII, de 
la DG XLX y de la DG XX ejercerán el control administrativo. De conformidad con el 
Tratado, el Tribunal de Cuentas efectuará el control externo. Cuando haya transcurrido 
la primera mitad del programa y al final del mismo, expertos independientes elaborarán 
un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos al llevar a la práctica las líneas 
de actuación mencionadas en el artículo 2 de la Decisión del Consejo. 
ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1 Objetivos específicos y población destinataria 
Objetivos específicos 
Para lograr los objetivos mencionados en el apartado 4.1., el programa 
INFO2000 fomentará la demanda y utilización de contenidos multimedios y 
creará condiciones favorables para el desarrollo de esta industria europea, 
merced a sus actividades de: 
fomento la demanda y sensibilización 
explotación de la información del sector público europeo 
liberación del potencial de Europa en multimedios 
Page 48 
Los objetivos específicos son acelerar la absorción por el mercado de los 
productos y servicios multimedios movilizando a los usuarios; liberar el 
potencial económico y cultural de la información en manos del sector público; y 
fortalecer la dimensión internacional y paneuropea de la naciente industria 
europea de los contenidos multimedios. 
Población destinataria 
Participarán en el programa los usuarios y proveedores que intervengan en 
actividades primarias relacionadas con los contenidos dentro de la cadena de 
valor de la información. Sobre la base de las contribuciones concretas que 
puedan hacer al programa, serán invitados a participar aquellos que tengan 
actividades en el campo del equipamiento de usuarios finales, equipos y 
programas informáticos de comunicaciones y herramientas de producción, 
9.2 Justificación de la medida 
Subsidiariedad 
Las iniciativas propuestas tendrán en cuenta el principio de subsidiariedad entre 
la Comunidad y los Estados miembros y entre los cometidos del sector público 
y del privado, tal y como se decía en el plan de actuación de la Comisión 
"Europa en marcha hacia la sociedad de la información" (COM(94)347 final, de 
19 de julio de 1994). De acuerdo con el artículo 3B del Tratado de Maastricht, 
la actividad del programa se centrará en aquellos campos en que pueda añadir 
valor a nivel europeo. 
Para encuadrar las actuaciones en el contexto mundial, se pondrá especial 
cuidado en vincularlas con la recientes iniciativas del Grupo de los Siete y las 
actividades pertinentes de organismos internacionales como la OCDE, la OMC, 
la OMPI y el Consejo de Europa. 
Se incentivará la sinergia entre las iniciativas nacionales y europeas en materia 
de contenidos. Aparte de las ayudas financieras que conceda para la realización 
de actividades específicas de dimensión europea, la Comisión incentivará el 
intercambio de conocimientos técnicos y experiencia, la utilización de medios 
comunes de comunicación e información y la cooperación entre las diversas 
entidades participantes en programas conjuntos. Además, las actuaciones 
propuestas favorecerán la consolidación del funcionamiento del mercado único y 
permitirán la realización de economías de escala, sobre todo gracias al 
intercambio de experiencia, la realización de proyectos piloto y demostraciones 
conjuntas, así como al fomento de la oferta de servicios de información 
paneuropeos que proporcionarán apoyo a un amplio abanico de medidas de la 
Comunidad. Las actuaciones propuestas pretenden favorecer un desarrollo 
coherente en toda la Unión Europea, que permita aminorar los riesgos de que 
los diferentes niveles de desarrollo conduzcan a una economía a dos velocidades 
y una sociedad compuesta por pobres y ricos de la información. 
Pase 49 
Modalidades de intervención 
El coste de las intervenciones se reducirá al mínimo posible, recurriendo a 
mecanismos competitivos como los concursos y las convocatorias de propuestas. 
La contribución de la Comisión a las actividades de costes compartidos no 
superará el 50%. Se realizarán amplias consultas sobre el programa de trabajo, 
que evitarán las duplicaciones y favorecerán la sinergia con las actividades en 
curso a nivel nacional e internacional. En todas las actuaciones previstas se 
utilizarán lo más posible medios comunes. La elección de las modalidades de 
intervención tiene en la debida cuenta la evaluación intermedia del programa 
IMPACT2, las orientaciones establecidas en el informe Bangemann y en el plan 
de actuación de la Comisión COM(94) 347, así como los resultados de diversas 
consultas efectuadas con representantes de la industria, usuarios y Estados 
miembros durante la preparación de la presente propuesta de programa. 
Efectos derivados y multiplicadores 
Es probable que las actuaciones tengan efectos derivados, por cuanto la oferta 
de contenidos contribuirá a que se alcance la masa crítica para las redes de 
distribución. Las sumas destinadas a la financiación de proyectos piloto se 
utilizará sobre todo para atraer otras posibles fuentes de financiación de los 
colaboradores interesados, por lo que tendrán un efecto multiplicador sobre el 
desarrollo del mercado europeo de los contenidos multimedios. 
Principales factores de incertidumbre 
Los principales factores de incertidumbre que podrían afectar a los resultados 
específicos del programa son los inherentes al empuje tecnológico y el tirón de 
la demanda, así como a la velocidad y contenido de las reformas normativas y 
legales. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida 
Cuando haya transcurrido la primera mitad del programa y a su término, 
expertos independientes elaborarán un informe de evaluación sobre los 
resultados obtenidos al llevar a la práctica las líneas de actuación mencionadas 
en el artículo 2 de la Decisión del Consejo. En la evaluación se tendrá en cuenta 
la posición de partida de 1995, descrita en la "Evaluación de la situación actual 
del mercado de servicios electrónicos de la información para fines profesionales 
en el EEE" {Study on assessing the present situation of the market for electronic 
information services for professional purposes in the EEA [MSSTUDY]), y la 
evolución de dicha posición, que se estudiará en diversas actualizaciones. 
Además de medir la evolución de la posición de partida y la repercusión de las 
actividades del programa en dicha evolución, se realizará el seguimiento de una 
serie de indicadores de resultados detallados para cada una de las actividades 
mencionadas en el Anexo 1 de la Decisión del Consejo. Dichos indicadores 
serán los siguientes: 
Page 50 
Para la línea de actuación 1, "Fomento la demanda y actividades de 
sensibilización": eficacia y eficiencia de las entidades nacionales de difusión; 
alcance, calidad y volumen de las actividades de sensibilización y formación; 
grado y calidad del intercambio de experiencia y la cooperación. 
Para la línea de actuación 2, "Explotación de la información del sector público 
europeo": efecto catalizador de los proyectos piloto en el grado de 
normalización de los recursos y servicios nacionales, de interconexión de los 
inventarios, de integración de los inventarios con los regímenes de 
comercialización de derechos de la propiedad intelectual y de participación en 
proyectos conjuntos de carácter público y privado. 
Para la línea de actuación 3, "Liberación del potencial de Europa en 
multimedios": efecto catalizador de los proyectos piloto en lo referente a 
número de empresas participantes; grado de participación de PYME y regiones 
menos favorecidas; grado de cooperación transnacional y transectorial; grado de 
cooperación entre el sector público y el privado; y mejora de la 
comercialización de derechos de la propiedad intelectual en el ámbito 
transfronterizo. 
9.4 Coherencia con la programación financiera 
La operación se incluye en la programación financiera de la DG XIII para los 
años en cuestión. 
Los objetivos de la operación propuesta se corresponden con los objetivos más 
amplios que se definen en la programación financiera de la DG XIII, así como 
con los del desarrollo de la Sociedad Europea de la Información, que se 
mencionan en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha hacia la 
sociedad de la información. Plan de actuación" COM(94) 347 final de 19 de 
julio de 1994. 
Page 51 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS 
10.1 ¿Implica la medida propuesta un aumento del personal de la 
Comisión? En caso afirmativo, ¿cuántas personas? 
Además del personal asociado al programa IMPACT2, se considera necesaria 
una afectación adicional de tres puestos A, uno B y dos C, sin perjuicio de su 
procedencia. 
10.2 Indíquese el importe de los gastos de funcionamiento y de personal 
generados por la medida. Indíquese el método de cálculo. 
Se han previsto las sumas anuales en concepto de gastos administrativos 
siguientes: 
10.2.1. Expertos nacionales destacados 
A-1520 Importe total: 210 000 ecus 
Será necesaria la presencia de tres funcionarios nacionales destacados, cada uno 
encargado de cinco Estados miembros, para coordinar las medidas entre la UE 
y las instancias nacionales. Asimismo, será necesaria la presencia de tres 
funcionarios nacionales destacados, cada uno responsable de un grupo de 
programas afines, para coordinar INFO2000 con otros programas 
complementarios. 
10.2.2. Reuniones de expertos 
A-250 Importe total: 324 000 ecus 
Se solicita un recurso presupuestario para 27 reuniones con un coste medio de 
12 000 ecus, a fin de financiar el funcionamiento de las reuniones de expertos 
(4 reuniones), actividades del proyecto (cinco convocatorias con una reunión), 
red de entidades nacionales de difusión (3 reuniones), y grupos de usuarios (10 
grupos con 1,5 reuniones). 
10.2.3. Reuniones del Comité 
A-2510 Importe total: 120 000 ecus 
El Comité del Programa INFO2000 mencionado en la Decisión del Consejo 
celebrará una media de 6 reuniones por año a un coste medio de 20 000 ecus. 
10.2.4. Misiones 
A-130 Importe total: 240 000 ecus 
Page 52 
Se calcula que el coste total de las misiones que habrán de realizar el personal 
de la Comisión y los expertos nacionales destacados se elevará a 240 000 ecus. 
La asignación efectiva de los recursos administrativos necesarios se realizará 
una vez que la Comisión tome la decisión correspondiente, teniendo en cuenta 
el personal y las sumas adicionales que la autoridad presupuestaria haya 
decidido. 
Page 53 
PLAN DE INFORMACIÓN 
0. SERVICIO RESPONSABLE 
DGXm-E 
1. ASUNTO 
INFO2000, programa plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea 
de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la 
información. 
Número de código: 21132.3 
2. NATURALEZA Y BASE JURÍDICA 
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el programa 
plurianual de la Comunidad para fomentar la industria europea de los contenidos 
multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información. 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa plurianual de la 
Comunidad para fomentar la industria europea de los contenidos multimedios y la 
utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO2000). 
Artículo 130 del Tratado de la UE 
3. CALENDARIO 
Sería deseable que el Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y 
Social y el Comité de las Regiones examinaran la comunicación y la propuesta de 
Decisión del Consejo con sus anexos en el segundo trimestre de 1995. 
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4. REPERCUSIÓN DE LA INICIATIVA MENCIONADA EN EL PUNTO 1 
Y PROBABLES REACCIONES 
A) Consejo, Parlamento Europeo, Comité Económico y Social, Comité de las 
regiones: + 
B) Público éñ general: + 
C) Públicos específicos: + Los participantes procederán de la cadena de valor de la 
información, especialmente en sectores como la creación, desarrollo y configuración 
de contenidos, y acceso de los usuarios finales. 
D) Líderes de opinión: + 
E) Responsables de la toma de decisiones políticas: + 
5. REFERENCIA A ENCUESTAS DE OPINIÓN 
No 
6. OPORTUNIDAD DE UNJELAN DE INFORMACIÓN 
SI, LIMITADO 
Comunicado de prensa 
Rueda de prensa 
Publicación en el DO SI, cuando la Comisión adopte la 
Comunicación 
SÍ, cuando la Comisión adopte la 
Comunicación 
SÍ, cuando el Consejo adopte el Programa 
7. DG INTERESADAS 
No 
8. AUTORIZACIONES 
a) INFORMACIÓN 
CORRESPONDIENTE A LA 
DGXm 
Fecha: 
Nombre: b)DGX 
Fecha: 
Nombre: c) Servicio del Portavoz 
Fecha: 
Nombre: 
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RELACIONES DE INFO2000 CON OTROS PROGRAMAS DE LA UE 
I I CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA I 
INFO2000 INFO2000 es un programa comunitario que pretende estimular a los proveedores europeos de contenidos para crear nuevos productos y servicios 
multimedios, así como fomentar su demanda. Asimismo, pretende crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los 
contenidos multimedios, como complemento a otras importantes medidas anunciadas en el plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha 
hacia la sociedad de la información" COM(95)347 final, a saber, la liberalization de las telecomunicaciones y la creación de un marco normativo 
claro y estable. INFO2000 se centrará en la transición de la edición impresa a la edición electrónica y en los nuevos servicios multimedios 
interactivos. Se han concebido tres líneas de actuación para abordar los problemas de mercado y satisfacer las necesidades de usuarios y 
productores en este sector del mercado: actividades para fomentar la demanda y de sensibilización, actividades para explotar la información del 
sector público europeo, y actividades para liberar el potencial de Europa en multimedios. 
RELACIONES DE INFO2000 
TI Y ACTS TI y ACTS se ocupan de programas de investigación en infraestructura y desarrollo tecnológico en el campo tanto de las tecnologías de la 
información (tecnología de los programas informáticos, tecnología de las TI, componentes y subsistemas, y tecnologías de los multimedios) como 
de las tecnologías de la comunicación avanzadas (base tecnológica de los servicios multimedios interactivos informatizados, fotónica, redes de alta 
velocidad, comunicaciones personales móviles, redes inteligentes e ingeniería de servicios, y calidad y seguridad de los servicios y sistemas de 
comunicación). Por su parte, INFO2000 se orienta a los contenidos, se centra en la utilización de tecnologías actuales y futuras, y contribuye a 
acercar la investigación al mercado. Una diferencia notable con el programa ACTS es que INFO2000 es neutro para los canales de distribución y 
pretende estimular los contenidos multimedios para soluciones de red y fuera de línea. En resumen, TI y ACTS estimulan la investigación 
necesaria para proporcionar mejores "conductos" o infraestructuras de la información del futuro, mientras que INFO2000 tiene que ver 
con la producción y distribución de contenidos, así como con el acceso a ellos, mediante los "conductos" tecnológicos actuales y futuros, que 
son posibles gracias a anteriores trabajos de investigación. INFO2000 se basará, por consiguiente, en los resultados de los programas TI y 
ACTS desde el momento en que estén disponibles. •; 
TELEMÁTICA El programa específico "Aplicaciones telemáticas de interés común", de investigación aplicada, redes y aplicaciones, se centra en las aplicaciones 
para el sector público. INFO2000 es neutro para los canales de distribución y pretende crear condiciones favorables para el desarrollo de la 
industria privada de los contenidos. En resumen, Telemática fomenta la investigación aplicada en algunos ámbitos del sector público, como 
asistencia sanitaria, educación, transporte y bibliotecas, dando así ejemplo en campos de competencia pública, mientras que las medidas 
propuestas por INFO2000 se centra en la creación de condiciones favorables para el desarrollo del sector privado de la industria europea y 
del mercado de los contenidos multimedios ,en el cual los productos y servicios de la información se intercambian por dinero. 
MEDIA II MEDIA II aborda las necesidades específicas del segmento audiovisual, que es uno de los sectores de la industria de los contenidos. La industria 
de los contenidos está formada por aquellas empresas que participan en la creación, desarrollo, configuración y distribución de los contenidos. La 
componen, por un lado, los diferentes segmentos de la edición impresa (periódicos, libros, revistas, publicaciones de empresas) y de la edición 
electrónica (bases de datos electrónicas, servicios de videotex, audiotex, fax y CD y videojuegos) y, por otro, la industria audiovisual (televisión, 
vídeo, radio, audio y cine). INFO2000 contribuirá al establecimiento de una amplia política europea de los contenidos, dirigida a los segmentos de 
la edición impresa y la edición electrónica como complemento de las medidas propuestas por la Comisión para el segmento audiovisual. INFO2000 
se centra en la transición de la edición impresa a la edición electrónica y en los servicios interactivos de la información multimedios que está 
surgiendo con gran rapidez. En resumen, ambos programas abordan diferentes segmentos de los contenidos y proponen la realización de 
actividades adaptadas a las necesidades concretas de cada uno de ellos durante el programa. A largo plazo, las actividades de los 
I | programas convergerán probablemente como consecuencia de la convergencia de las tecnologías, operadores y mercados. 
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RAFAEL En primer lugar, RAFAEL es un instrumento de la política cultural de la UE, mientras que INFO2000 es básicamente un instrumento de la 
política de la sociedad de la información de la UE. En segundo lugar, RAFAEL es un programa vertical que se ocupa específicamente del sector 
del legado cultural, mientras que INFO2000 es esencialmente un programa horizontal, que se ocupa de cuestiones más genéricas relacionadas con 
la sociedad de la información. En tercer lugar, RAFAEL abarca un amplio abanico de medidas sectoriales relacionadas con el sector del legado 
cultural de la UE, mientras que INFO2000 propone un número limitado de actividades centradas en los problemas estructurales comunes de 
diversos sectores. Ambos programas tienen puntos en común en la utilización de los multimedios para una mayor visibilidad, accesibilidad y 
baratura de los bienes culturales como parte de la política cultural (RAFAEL), y la explotación de los bienes culturales con fines de desarrollo de 
la industria de los contenidos multimedios (INFO2000). En breve, INFO2000 y RAFAEL son diferentes por su ámbito general, su cobertura 
sectorial y el alcance de las actividades propuestas. Ambos programas comparten, sin embargo, de modo complementario un espacio 
común limitado en lo referido a la explotación del legado cultural europeo a través de los multimedios. 
SÓCRATES Y Los programas SÓCRATES y LEONARDO establecen sendos marcos comunitarios de carácter general para las medidas de educación y 
LEONARDO formación destinadas al sistema educativo y & un amplio abanico de sectores económicos, mientras que INFO2000 se centra en las necesidades 
específicas de la industria de los contenidos multimedios, mediante la realización de proyectos piloto que se ampliarán dentro de los programas 
SÓCRATES y LEONARDO. Sin embargo, todos estos programas son complementarios por cuanto las actividades piloto de INFO2000 pueden 
ampliarse fomentando la utilización a gran escala de contenidos multimedios adecuados a los ámbitos de la educación y la formación profesional. 
Por otra parte, los programas SÓCRATES y LEONARDO pueden utilizarse para el desarrollo de las cualificaciones en la industria de los 
contenidos multimedios. LEONARDO aborda de manera predominante las necesidades del sector de la oferta, mientras que INFO2000, además 
de las actividades en materia de cualificaciones dirigidas al lado de la oferta de la industria de los contenidos multimedios, propone actividades de 
sensibilización y formación para el lado de la demanda. En resumen, INFO2000 estimula la realización de actividades piloto y experimentales, 
mientras que SÓCRATES y LEONARDO proporcionan los marcos de aplicación a gran escala. 
SECTOR DE LAS PYME El objetivo del Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía es, con arreglo al Libro Blanco, emprender de modo concertado una serie 
Y LA ARTESANÍA de medidas que faciliten la consulta recíproca entre los Estados miembros y, en su caso, la coordinación entre los Estados miembros para mejorar 
el entorno empresarial simplificando los procedimientos administrativos, fomentando medidas de apoyo a las empresas y determinando las vías 
para la contribución de la Comunidad al desarrollo de las empresas. INFO2000 se ocupa de la industria de los contenidos multimedios, que está 
compuesta principalmente por PYME, aparte de un pequeño número de agentes internacionales y mundiales. El programa INFO2000 tiene como 
finalidad proporcionar estímulo a esté sector y a sus usuarios. En resumen, el Programa integrado e INFO2000 se complementan plenamente 
en la tarea de mejorar la competitividad de las PYME en Europa. 
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ISSN 0257-9545 
COM(95) 149 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-95-170-ES-C 
ISBN 92-77-88125-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo