II
(Actos juròdicos preparatorios)
COMISIŁN
Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica por
tercera vez la Directiva 83/189/CEE por la que se establece un procedimiento de informaciön
en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicasØ (˛)
(98/C 65/07)
(Texto pertinente a los fines del EEE)
COM(97) 601 final - 96/0220(COD)
(Presentada por la Comisiön en virtud del apartado 2 del artòculo 189ØA del Tratado el 17 de
noviembre de 1997)
(˛)ÙDO CØ307 de 16.10.1996, p. 11.
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA
UNIŁN EUROPEA,EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA
UNIŁN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
y, en particular, sus artòculos 100ØA y 213,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
y, en particular, sus artòculos 100ØA y 213,
Vista la propuesta de la Comisiön, Vista la propuesta de la Comisiön,
Visto el dictamen del Comit~ Econömico y Social, Visto el dictamen del Comit~ Econömico y Social,
Pronunci‘ndose de conformidad con el procedimiento
contemplado en el artòculo 189ØB del Tratado,Pronunci‘ndose de conformidad con el procedimiento
contemplado en el artòculo 189ØB del Tratado,
(1)ÙConsiderando que, para permitir el buen funcionaÜ
miento del mercado interior, es necesario garantiÜzar, modificando la Directiva 83/189/CEE, la m‘Ü
xima transparencia de las futuras normas nacionales
que se apliquen a los servicios de la sociedad de lainformaciön;(1)ÙConsiderando que, para permitir el buen funcionaÜ
miento del mercado interior, es necesario garantiÜzar, modificando la Directiva 83/189/CEE, la m‘Ü
xima transparencia de las futuras normas nacionales
que se apliquen a los servicios de la sociedad de lainformaciön;
(1Øbis)ÙÚConsiderando que los conceptos de servicio°
y de prestaciön de servicios° utilizados en la presenteDirectiva deben entenderse en el sentido amplio que lesda la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en su interÜ
pretaciön de los artòculos 51 a 66 del Tratado CE;C 65/12 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ES
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
(2)ÙConsiderando que una gran variedad de servicios,
tal como se contemplan en los artòculos 59 y 60 del
Tratado, va a beneficiarse de las oportunidades de
la sociedad de la informaciön para ser prestados adistancia por vòa electrönica y a peticiön individualde un destinatario de servicios;(2)ÙConsiderando que una gran variedad de servicios,
tal como se contemplan en los artòculos 59 y 60 del
Tratado, va a beneficiarse de las oportunidades de
la sociedad de la informaciön para ser prestados adistancia por vòa electrönica y a peticiön individualde un destinatario de servicios;
(3)ÙConsiderando que el espacio sin fronteras interiores
que constituye el mercado interior permite a losprestadores de estos servicios desarrollar sus activiÜ
dades transfronterizas para incrementar su competiÜ
tividad y, de esta forma, hacer posible que losciudadanos dispongan de nuevas posibilidades deemitir y recibir informaciones sin consideraciön de
fronteras y que los consumidores dispongan de
nuevas formas de acceso a bienes o servicios;(3)ÙConsiderando que el espacio sin fronteras interiores
que constituye el mercado interior permite a losprestadores de estos servicios desarrollar sus activiÜ
dades transfronterizas para incrementar su competiÜ
tividad y, de esta forma, hacer posible que losciudadanos dispongan de nuevas posibilidades deemitir y recibir informaciones sin consideraciön de
fronteras y que los consumidores dispongan de
nuevas formas de acceso a bienes o servicios;
(4)ÙConsiderando que las diversas implicaciones sociaÜ
les y culturales inherentes a la apariciön de la socieÜdad de la informaciön pueden requerir que se tenÜgan en cuenta ciertas particularidades relativas al
contenido de los servicios concernidos;(4)ÙConsiderando que las diversas implicaciones sociaÜ
les y culturales inherentes a la apariciön de la socieÜdad de la informaciön pueden requerir que se tenÜgan en cuenta ciertas particularidades relativas al
contenido de los servicios concernidos;
(4Øbis)ÚÙConsiderando que puede haber casos en que
los Estados miembros juzguen necesario tomar medidas
encaminadas a la preservaciön de la identidad y la diÜversidad cultural, siempre dentro del respeto del DereÜcho comunitario;
(5)ÙConsiderando que el Consejo Europeo ha subraÜ
yado la necesidad de crear un marco juròdico claroy estable a nivel comunitario que permita el desaÜ
rrollo de la sociedad de la informaciön; que el DeÜ
recho comunitario, y, en particular, las normas soÜbre el mercado interior, tanto los principios delTratado como el Derecho derivado, ya constituyenun marco juròdico b‘sico para el desarrollo de estos
servicios;(5)ÙConsiderando que el Consejo Europeo ha subraÜ
yado la necesidad de crear un marco juròdico claroy estable a nivel comunitario que permita el desaÜ
rrollo de la sociedad de la informaciön; que el DeÜ
recho comunitario, y, en particular, las normas soÜbre el mercado interior, tanto los principios delTratado como el Derecho derivado, ya constituyenun marco juròdico b‘sico para el desarrollo de estos
servicios;
(5Øbis)ÙÚConsiderando que la Comisiön se ha comproÜ
metido a presentar Libros verdes seguidos de propuestasde acciones comunes en relaciön con los nuevos serviÜcios;
(6)ÙConsiderando que las normas nacionales en vigor
aplicables a los servicios actuales deber‘n adaptarse
a los nuevos servicios de la sociedad de la informaÜ
ciön, ya sea para garantizar una mejor protecciönde los intereses generales, ya sea, por el contrario,para simplificar estas normas en el caso de que suaplicaciön sea desproporcionada con los objetivos
que persiguen;(6)ÙConsiderando que las normas nacionales en vigor
aplicables a los servicios actuales deber‘n adaptarse
a los nuevos servicios de la sociedad de la informaÜ
ciön, ya sea para garantizar una mejor protecciönde los intereses generales, ya sea, por el contrario,para simplificar estas normas en el caso de que suaplicaciön sea desproporcionada con los objetivos
que persiguen;28.2.98 C 65/13 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ES
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
(7)ÙConsiderando que, sin coordinaciön a nivel comuÜ
nitario, esta actividad normativa, que previsibleÜ
mente se llevar‘ a cabo a nivel nacional, podròa
ocasionar restricciones a la libre circulaciön de serÜvicios y a la libertad de establecimiento que provoÜquen una nueva fragmentaciön del mercado inteÜ
rior, un exceso e regulaciön e incoherencias normaÜ
tivas;(7)ÙConsiderando que, sin coordinaciön a nivel comuÜ
nitario, esta actividad normativa, que previsibleÜ
mente se llevar‘ a cabo a nivel nacional, podròa
ocasionar restricciones a la libre circulaciön de serÜvicios y a la libertad de establecimiento que provoÜquen una nueva fragmentaciön del mercado inteÜ
rior, un exceso de regulaciön e incoherencias norÜ
mativas;
(8)ÙConsiderando la conveniencia de un enfoque coorÜ
dinado a escala comunitaria en el tratamiento de losproblemas que planteen actividades b‘sicamente
transnacionales, como los nuevos servicios, con obÜ
jeto de lograr tambi~n una protecciön real y eficazde los objetivos de inter~s general asociados al deÜsarrollo de la sociedad de la informaciön;(8)ÙConsiderando la conveniencia de un enfoque coorÜ
dinado a escala comunitaria en el tratamiento de losproblemas que planteen actividades b‘sicamente
transnacionales, como los nuevos servicios, con obÜ
jeto de lograr tambi~n una protecciön real y eficazde los objetivos de inter~s general asociados al deÜsarrollo de la sociedad de la informaciön;
(8Øbis)ÚÙConsiderando que los servicios de telecomuniÜ
caciones ya est‘n armonizados a escala comunitaria yque la legislaciön comunitaria vigente prev~ adaptacioÜnes al desarrollo tecnolögico y a los nuevos servicios
ofrecidos;(8Øbis)ÚÙConsiderando que los servicios de telecomuniÜ
caciones ya est‘n armonizados a escala comunitaria yque la legislaciön comunitaria vigente prev~ adaptacioÜnes al desarrollo tecnolögico y a los nuevos servicios
ofrecidos;
(9)ÙConsiderando, no obstante, que en otros ‘mbitos
de la sociedad de la informaciön aœn poco conociÜdos seròa prematuro coordinar estas normas meÜdiante una armonizaciön extensiva o exhaustiva a
nivel comunitario del Derecho sustantivo, habida
cuenta de que no se conocen suficientemente lasformas ni la naturaleza de los nuevos servicios, queaœn no existen a nivel nacional actividades normatiÜ
vas especòficas en la materia y que en la fase actual
aœn no puede definirse la necesidad ni el contenidode tal armonizaciön en el mercado interior;(9)ÙConsiderando, no obstante, que en otros ‘mbitos
de la sociedad de la informaciön aœn poco conociÜdos seròa prematuro coordinar estas normas meÜdiante una armonizaciön extensiva o exhaustiva a
nivel comunitario del Derecho sustantivo, habida
cuenta de que no se conocen suficientemente lasformas ni la naturaleza de los nuevos servicios, queaœn no existen a nivel nacional actividades normatiÜ
vas especòficas en la materia y que en la fase actual
aœn no puede definirse la necesidad ni el contenidode tal armonizaciön en el mercado interior;
(10)ÙConsiderando que, en consecuencia, es necesario
preservar el buen funcionamiento del espacio sin
fronteras y prevenir los riesgos de una nueva fragÜ
mentaciön estableciendo un procedimiento de inÜformaciön, consulta y cooperaciön administrativaen relaciön con los nuevos proyectos de reglamenÜ
taciön; que dicho procedimiento contribuir‘, entre
otras cosas, a garantizar una aplicaciön eficaz delTratado, en particular de sus artòculos 52 y 59, o,en su caso, detectar la necesidad de garantizar la
protecciön a nivel comunitario de un inter~s geneÜ
ral; que, adem‘s, la mejora en la aplicaciön delTratado que har‘ posible este procedimiento de inÜformaciön lograr‘ reducir la exigencia de normas
comunitarias a lo estrictamente necesario y proporÜ
cional en relaciön con el mercado interior y con laprotecciön de objetivos de inter~s general; que, porœltimo, este procedimiento de informaciön har‘ poÜsible que las empresas saquen mayor provecho de
las ventajas del mercado interior;(10)ÙConsiderando que, en consecuencia, es necesario
preservar el buen funcionamiento del espacio sin
fronteras y prevenir los riesgos de una nueva fragÜ
mentaciön estableciendo un procedimiento de inÜformaciön, consulta y cooperaciön administrativaen relaciön con los nuevos proyectos de reglamenÜ
taciön; que dicho procedimiento contribuir‘, entre
otras cosas, a garantizar una aplicaciön eficaz delTratado, en particular de sus artòculos 52 y 59, o,en su caso, a detectar la necesidad de garantizar la
protecciön a nivel comunitario de un inter~s geneÜ
ral; que, adem‘s, la mejora en la aplicaciön delTratado que har‘ posible este procedimiento de inÜformaciön lograr‘ reducir la exigencia de normas
comunitarias a lo estrictamente necesario y proporÜ
cional en relaciön con el mercado interior y con laprotecciön de objetivos de inter~s general; que, porœltimo, este procedimiento de informaciön har‘ poÜsible que las empresas saquen mayor provecho de
las ventajas del mercado interior;C 65/14 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
(11)ÙConsiderando que la Directiva 83/189/CEE del
Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se
establece un procedimiento de informaciön en maÜ
teria de las normas y reglamentaciones t~cnicas,persigue los mismos objetivos y que este procediÜmiento es eficaz y el m‘s perfeccionado para el loÜ
gro de tales objetivos; que la experiencia adquirida
con la aplicaciön de esta Directiva y los procediÜmientos que en ella se establecen se adaptan a losproyectos de normas relativos a los servicios de la
sociedad de la informaciön; que el procedimiento
que ella establece ya se ha consolidado adecuadaÜmente en las administraciones nacionales;(11)ÙConsiderando que la Directiva 83/189/CEE del
Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se
establece un procedimiento de informaciön en maÜ
teria de las normas y reglamentaciones t~cnicas,persigue los mismos objetivos y que este procediÜmiento es eficaz y el m‘s perfeccionado para el loÜ
gro de tales objetivos; que la experiencia adquirida
con la aplicaciön de esta Directiva y los procediÜmientos que en ella se establecen se adaptan a losproyectos de normas relativos a los servicios de la
sociedad de la informaciön; que el procedimiento
que ella establece ya se ha consolidado adecuadaÜmente en las administraciones nacionales;
(12)ÙConsiderando adem‘s que, de conformidad con lo
dispuesto en el artòculo 7ØA del Tratado, el mercado
interior constituye un espacio sin fronteras interioÜres en el que se garantiza la libre circulaciön demercancòas, personas, servicios y capitales y que la
Directiva 83/189/CEE no establece m‘s que una
norma de procedimiento de cooperaciön adminisÜtrativa sin armonizaciön de normas sustantivas;(12)ÙConsiderando adem‘s que, de conformidad con lo
dispuesto en el artòculo 7ØA del Tratado, el mercado
interior constituye un espacio sin fronteras interioÜres en el que se garantiza la libre circulaciön demercancòas, personas, servicios y capitales y que la
Directiva 83/189/CEE no establece m‘s que una
norma de procedimiento de cooperaciön adminisÜtrativa sin armonizaciön de normas sustantivas;
(13)ÙConsiderando, en consecuencia, que modificar la
Directiva 83/189/CEE con el fin de aplicarla a los
proyectos de normas relativas a los servicios de la
sociedad de la informaciön es el enfoque que mejorva a responder a las necesidades de transparenciaen el mercado interior por lo que se refiere al
marco juròdico de los servicios de la sociedad de la
informaciön;(13)ÙConsiderando, en consecuencia, que modificar la
Directiva 83/189/CEE con el fin de aplicarla a los
proyectos de normas relativas a los servicios de la
sociedad de la informaciön es el enfoque que mejorva a responder a las necesidades de transparenciaen el mercado interior por lo que se refiere al
marco juròdico de los servicios de la sociedad de la
informaciön;
(14)ÙConsiderando que, habida cuenta de la diversidad
de los servicios de la sociedad de la informaciön, de
su desarrollo futuro y de la necesidad de establecer
œnicamente la notificaciön de las normas que pueÜden evolucionar en el futuro, son los servicios presÜtados a distancia, por vòa electrönica y a peticiön
individual de un destinatario de servicios los que
m‘s pueden necesitar y propiciar la introducciön denuevas normas y que, por consiguiente, es precisoestablecer la notificaciön de los proyectos de norÜ
mas que se refieran a estos servicios;(14)ÙConsiderando que, habida cuenta de la diversidad
de los servicios de la sociedad de la informaciön, de
su desarrollo futuro y de la necesidad de establecer
œnicamente la notificaciön de las normas que pueÜden evolucionar en el futuro, son los servicios presÜtados a distancia, por vòa electrönica y a peticiön
individual de un destinatario de servicios los que
m‘s pueden necesitar y propiciar la introducciön denuevas normas y que, por consiguiente, es precisoestablecer la notificaciön de los proyectos de norÜ
mas que se refieran a estos servicios;
(15)ÙConsiderando que, de esta forma, se deberòan coÜ
municar las normas especòficas relativas al acceso alas actividades de los servicios que pueden prestarse
segœn las modalidades descritas y a su ejercicio, aun
en el caso de que est~n incluidas en una normativacon un objetivo m‘s general; que, no obstante, nodeberòan notificarse las normas generales que no esÜtablezcan disposiciön especòfica alguna en relaciön
con estos servicios;(15)ÙConsiderando que, de esta forma, se deberòan coÜ
municar las normas especòficas relativas al acceso alas actividades de los servicios que pueden prestarse
segœn las modalidades descritas y a su ejercicio, aun
en el caso de que est~n incluidas en una normativacon un objetivo m‘s general; que, no obstante, nodeberòan notificarse las normas generales que no esÜtablezcan disposiciön especòfica alguna en relaciön
con estos servicios;28.2.98 C 65/15 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
(16)ÙConsiderando que por normas relativas al acceso a
los servicios y a su ejercicio se ha de entender tanto
las que establecen cualquier tipo de requisito como
las relativas a los prestadores, servicios y destinataÜrios de servicios y relacionadas con una actividadeconömica que pueda prestarse por vòa electrönica,
a distancia y a peticiön personal del destinatario de
los servicios; que, siendo asò, esta definiciön abarca,por ejemplo, las normas relativas al establecimientode los prestadores de estos servicios y, en particular,
las relativas al r~gimen de autorizaciön o licencias;
que se ha de considerar como norma relativa espeÜcòficamente a los servicios de la sociedad de la inÜformaciön cualquier disposiciön que se refiera a
ellos, aunque figure en una normativa de car‘cter
general;(16)ÙConsiderando que por normas relativas al acceso a
los servicios y a su ejercicio° se ha de entender
tanto las que establecen cualquier tipo de requisito
como las relativas a los prestadores, servicios y desÜtinatarios de servicios y relacionadas con una activiÜdad econömica que pueda prestarse por vòa electröÜ
nica, a distancia y a peticiön personal del destinataÜ
rio de los servicios; que, siendo asò, esta definiciönabarca, por ejemplo, las normas relativas al estableÜcimiento de los prestadores de estos servicios y, en
particular, las relativas al r~gimen de autorizaciön o
licencias; que se ha de considerar como norma relaÜtiva especòficamente a los servicios de la sociedadde la informaciön cualquier disposiciön que se reÜ
fiera a ellos, aunque figure en una normativa de caÜ
r‘cter general;
(17)ÙConsiderando que la presente Directiva no afecta al
‘mbito de aplicaciön de la Directiva 89/552/CEEdel Consejo, sobre la coordinaciön de determinadasdisposiciones legales, reglamentarias y administratiÜ
vas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusiön televisiva, modificadapor la Directiva 96/.Ø.Ø./CE del Parlamento EuroÜpeo y del Consejo o tras las posibles modificaciones
futuras de dicha Directiva;(17)ÙConsiderando que la presente Directiva no afecta al
‘mbito de aplicaciön de la Directiva 89/552/CEEdel Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre lacoordinaciön de determinadas disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros relativas al ejercicio de actividades de raÜdiodifusiön televisiva, modificada por la Directiva97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo o
tras las posibles modificaciones futuras de dicha DiÜ
rectiva;
(17Øbis)ÙÚConsiderando que la Comisiön se ha comproÜ
metido a presentar un Libro verde centrado en el desaÜrrollo de los aspectos culturales de los nuevos servicios;que esta iniciativa podròa, en su caso, tener su continuaÜ
ciön en la propuesta de medidas apropiadas;
(17Øter)ÚÙConsiderando, por consiguiente, que la preÜ
sente Directiva no prejuzga la dimensiön de los aspectos
culturales de ninguna polòtica comunitaria futura;
(17Øquater )ÙÚConsiderando que la evoluciön del merÜ
cado de servicios de la sociedad de la informaciön debeser objeto de un examen regular a escala comunitaria,sobre todo desde el punto de vista de la convergencia
entre las telecomunicaciones, la tecnologòa de la inforÜ
maciön y los medios de comunicaciön, con vistas a laadopciön, en su caso, de iniciativas reglamentarias encaÜminadas a fomentar el desarrollo de los nuevos servicios
a escala europea;
(18)ÙConsiderando que la presente Directiva no prejuzga
la negociaciön ni el contenido de la propuesta deDirectiva del Parlamento Europeo y del Consejorelativa a un marco comœn para las autorizacionesgenerales y las licencias individuales en el sector de
los servicios de telecomunicaciön;(18)ÙConsiderando que la presente Directiva no prejuzga
el contenido de la Directiva 97/13/CE del ParlaÜmento Europeo y del Consejo relativa a un marcocomœn para las autorizaciones generales y las licenÜcias individuales en el sector de los servicios de teleÜ
comunicaciön;C 65/16 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ES
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
(19)ÙConsiderando que, sea como fuere, la presente DiÜ
rectiva no abarca los proyectos de normas nacionaÜ
les encaminadas a incorporar el contenido de las diÜ
rectivas comunitarias en vigor o pendientes deadopciön, dado que se est‘n estudiando especòficaÜmente; que, por ello, no entraròan en el ‘mbito de
aplicaciön de la presente Directiva ni las normativas
nacionales de transposiciön de la Directiva89/552/CEE, sobre la coordinaciön de determinaÜdas disposiciones legales, reglamentarias y adminisÜ
trativas de los Estados miembros relativas al ejerciÜ
cio de actividades de radiodifusiön televisiva, modiÜficada por la Directiva 96/.Ø.Ø./CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo o tras las posibles modificaÜ
ciones futuras de dicha Directiva, ni las normativas
nacionales de transposiciön de la futura Directivarelativa a un marco comœn para las autorizacionesgenerales y las licencias individuales en el sector de
los servicios de telecomunicaciön;(19)ÙConsiderando que, sea como fuere, la presente DiÜ
rectiva no abarca los proyectos de normas nacionaÜ
les encaminadas a incorporar el contenido de las diÜ
rectivas comunitarias en vigor o pendientes deadopciön, dado que se est‘n estudiando especòficaÜmente; que, por ello, no entran en el ‘mbito de
aplicaciön de la presente Directiva ni las normativas
nacionales de transposiciön de la Directiva89/552/CEE, sobre la coordinaciön de determinaÜdas disposiciones legales, reglamentarias y adminisÜ
trativas de los Estados miembros relativas al ejerciÜ
cio de actividades de radiodifusiön televisiva, modiÜficada por la Directiva 97/36/CE o tras las posiblesmodificaciones futuras de dicha Directiva, ni las
normativas nacionales de transposiciön de la DirecÜ
tiva 97/13/CE relativa a un marco comœn para lasautorizaciones generales y las licencias individualesen el sector de los servicios de telecomunicaciön;
(20)ÙConsiderando que la definiciön de un marco de inÜ
formaciön y consulta a escala comunitaria como elestablecido por la presente Directiva constituye el
requisito previo para una participaciön coherente y
eficaz de la Comunidad Europea en el tratamientode los problemas relacionados con los aspectos norÜmativos de los servicios de la sociedad de la inforÜ
maciön a escala internacional;(20)ÙConsiderando que la definiciön de un marco de inÜ
formaciön y consulta a escala comunitaria como elestablecido por la presente Directiva constituye el
requisito previo para una participaciön coherente y
eficaz de la Comunidad Europea en el tratamientode los problemas relacionados con los aspectos norÜmativos de los servicios de la sociedad de la inforÜ
maciön a escala internacional;
(21)ÙConsiderando que el objetivo de la presente DirecÜ
tiva es modificar la Directiva 83/189/CEE, basadaen los artòculos 100ØA y 213 (adem‘s del artòculo
43) del Tratado; que conviene mantener la coheÜ
rencia en la utilizaciön de los fundamentos juròdicosrelativos a la misma Directiva,(21)ÙConsiderando que la presente Directiva est‘ encaÜ
minada a modificar la Directiva 83/189/CEE y,por consiguiente, debe basarse en los artòculos
100ØA y 213 del Tratado,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artòculo 1
La Directiva 83/189/CEE queda modificada de la siÜ
guiente forma:Artòculo 1
La Directiva 83/189/CEE quedar‘ modificada como siÜ
gue:
1)ÙEl tòtulo de la Directiva ser‘ sustituido por el tòtulo
siguiente:1)ÙEl tòtulo de la Directiva ser‘ sustituido por el tòtulo
siguiente:
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por
la que se establece un procedimiento de informaciön
en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicas
y de las reglas relativas a los servicios de la sociedadde la informaciön°.Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por
la que se establece un procedimiento de informaciön
en materia de las normas y reglamentaciones t~cnicas
y de las reglas relativas a los servicios de la sociedadde la informaciön°.
2)ÙEl artòculo 1 se modificar‘ de la siguiente forma: 2)ÙEl artòculo 1 quedar‘ modificado como sigue:
a)Ùtras el punto 1 se aýadir‘ un nuevo punto: a)Ùtras el punto 1 se aýadir‘ un nuevo punto:
2)Ù""servicio’’: todo servicio prestado a distancia,
por vòa electrönica y a peticiön individual de
un destinatario de servicios;°;2)Ù""Servicio’’: todo servicio prestado a distancia,
por vòa electrönica y a peticiön individual de
un destinatario de servicios;°;28.2.98 C 65/17 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
b) los puntos 2 y 3 pasar‘n a ser, respectivamente, los
puntos 3 y 4;b) los puntos 2 y 3 pasar‘n a ser, respectivamente, los
puntos 3 y 4;
c) se aýadir‘ un nuevo punto 5: c) se aýadir‘ un nuevo punto 5:
5)Ù""regla relativa a los servicios’’: un requisito
relativo al acceso a las actividades de servicioscontempladas en el punto 2 del presente artòÜculo y a su ejercicio, especialmente las disposiÜ
ciones relativas al prestador de servicios, a los
servicios y al destinatario de servicios, con exÜclusiön de las normas que no se refieren espeÜcòficamente a los servicios determinados en diÜcho punto;°;5)Ù""Regla relativa a los servicios’’: un requisito
relativo al acceso a las actividades de servicioscontempladas en el punto 2 del presente artòÜculo y a su ejercicio, especialmente las disposiÜ
ciones relativas al prestador de servicios, a los
servicios y al destinatario de servicios, con exÜclusiön de las normas que no se refieren espeÜcòficamente a los servicios determinados en diÜcho punto;°;
d) los puntos 4 a 10 pasar‘n a ser, respectivamente,
los puntos 6 a 12;d) los puntos 4 a 10 pasar‘n a ser, respectivamente,
los puntos 6 a 12;
e) el primer p‘rrafo del punto 9 (nuevo punto 11) se
sustituir‘ por el texto siguiente:e) el primer p‘rrafo del punto 9 (nuevo punto 11) se
sustituir‘ por el texto siguiente:
Ø""reglamento t~cnico’’: las especificaciones t~cniÜ
cas u otros requisitos o las reglas relativas a los
servicios, incluidas las disposiciones administrativasque sean de aplicaciön y cuyo cumplimiento seaobligatorio, de iure o Øde facto , para la comercialiÜ
zaciön, prestaciön o establecimiento de un operaÜ
dor de servicios o la utilizaciön en un Estadomiembro o en gran parte del mismo, asò como, areserva de las contempladas en el artòculo 10, las
disposiciones legales, reglamentarias y administraÜ
tivas de los Estados miembros destinadas a prohiÜbir la fabricaciön, importaciön, comercializaciön outilizaciön de un producto y prohibir la prestaciön
o utilizaciön de un servicio o el establecimiento
como prestador de servicios.Ø""reglamento t~cnico’’: las especificaciones t~cniÜ
cas u otros requisitos o las reglas relativas a los
servicios, incluidas las disposiciones administrativasque sean de aplicaciön y cuyo cumplimiento seaobligatorio, de iure o Øde facto , para la comercialiÜ
zaciön, prestaciön o establecimiento de un operaÜ
dor de servicios o la utilizaciön en un Estadomiembro o en gran parte del mismo, asò como, areserva de las contempladas en el artòculo 10, las
disposiciones legales, reglamentarias y administraÜ
tivas de los Estados miembros destinadas a prohiÜbir la fabricaciön, importaciön, comercializaciön outilizaciön de un producto y prohibir la prestaciön
o utilizaciön de un servicio o el establecimiento
como prestador de servicios.
Constituyen especialmente reglas t~cnicas de facto : Constituyen especialmente reglas t~cnicas de facto :
-Ùlas disposiciones legales, reglamentarias o adÜ
ministrativas de un Estado miembro que remiÜ
ten ya sea a especificaciones t~cnicas u otrosrequisitos o a reglas relativas a los servicios, yasea a cödigos profesionales o de buenas pr‘ctiÜ
cas que se refieren en sò mismas a especificaÜ
ciones t~cnicas u otros requisitos o a reglas reÜlativas a los servicios y cuya observancia conÜfiere una presunciön de conformidad a lo estaÜblecido por dichas disposiciones legales, reglaÜ
mentarias o administrativas;-Ùlas disposiciones legales, reglamentarias o adÜ
ministrativas de un Estado miembro que remiÜ
ten ya sea a especificaciones t~cnicas u otrosrequisitos o a reglas relativas a los servicios, yasea a cödigos profesionales o de buenas pr‘ctiÜ
cas que se refieren en sò mismas a especòficaÜ
ciones t~cnicas u otros requisitos o a reglas reÜlativas a los servicios y cuya observancia conÜfiere una presunciön de conformidad a lo estaÜblecido por dichas disposiciones legales, reglaÜ
mentarias o administrativas;C 65/18 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
-Ùlos acuerdos voluntarios de los que sea parte
contratante la autoridad pœblica y cuyo objeÜ
tivo, en inter~s pœblico, sea el cumplimiento de
las especificaciones t~cnicas u otros requisitos,o de reglas relativas a los servicios, con excluÜsiön de los pliegos de condiciones de los conÜ
tratos pœblicos;-Ùlos acuerdos voluntarios de los que sea parte
contratante la autoridad pœblica y cuyo objeÜ
tivo, en inter~s pœblico, sea el cumplimiento de
las especificaciones t~cnicas u otros requisitos,o de reglas relativas a los servicios, con excluÜsiön de los pliegos de condiciones de los conÜ
tratos pœblicos;
-Ùlas especificaciones t~cnicas u otros requisitos
relacionados con medidas fiscales o financieras
que afecten al consumo de los productos o serÜvicios, fomentando la observancia de dichas esÜpecificaciones t~cnicas u otros requisitos o reÜ
glas relativas a los servicios; no se incluyen las
especificaciones t~cnicas u otros requisitos olas reglas relativas a los servicios relacionadascon los regòmenes nacionales de seguridad soÜcial.°;-Ùlas especificaciones t~cnicas u otros requisitos
relacionados con medidas fiscales o financieras
que afecten al consumo de los productos o serÜvicios, fomentando la observancia de dichas esÜpecificaciones t~cnicas u otros requisitos o reÜ
glas relativas a los servicios; no se incluyen las
especificaciones t~cnicas u otros requisitos olas reglas relativas a los servicios relacionadascon los regòmenes nacionales de seguridad soÜcial.°;
f) el punto 10 (nuevo punto 12) ser‘ sustituido por el
texto siguiente:f) el punto 10 (nuevo punto 12) se sustituir‘ por el
texto siguiente:
12)Ù""proyecto de reglamento t~cnico’’: el texto
de una especificaciön t~cnica, de otro requiÜ
sito o de una regla relativa a los servicios, inÜcluidas las disposiciones administrativas, elaÜborado con intenciön de establecerla o de
hacer que finalmente se establezca como un
reglamento t~cnico, y que se encuentre en unnivel de preparaciön que permita aœn la posiÜbilidad de modificaciones sustanciales.°.12)Ù""proyecto de reglamento t~cnico’’: el texto
de una especificaciön t~cnica, de otro requiÜ
sito o de una regla relativa a los servicios, inÜcluidas las disposiciones administrativas, elaÜborado con intenciön de establecerla o de
hacer que finalmente se establezca como un
reglamento t~cnico, y que se encuentre en unnivel de preparaciön que permita aœn la posiÜbilidad de modificaciones sustanciales.°.
2Øbis)ÙÚEn el apartado 7 del artòculo 6 se insertar‘ el
p‘rrafo siguiente:
En particular, en lo que se refiere a las normas relativas
a los servicios, el Comit~ y las administraciones nacionaÜ
les podr‘n consultar a expertos procedentes de los còrcuÜlos industriales y universitarios, a los que se invitar‘ aformular consejos u orientaciones destinados al Comit~
permanente.°.
3)ÙEl œltimo p‘rrafo del apartado 1 del artòculo 8 ser‘
sustituido por el texto siguiente:3)ÙEl œltimo p‘rrafo del apartado 1 del artòculo 8 se susÜ
tituir‘ por el texto siguiente:
Por lo que se refiere a las especificaciones t~cnicas,
otros requisitos o a las reglas relativas a los servicios,contemplados en el tercer guiön del punto 11 del artòÜculo 1, las observaciones o dict‘menes motivados de
la Comisiön o de los Estados miembros sölo podr‘n
referirse a los aspectos que puedan obstaculizar a losintercambios o a la libre circulaciön de los servicios yno al aspecto fiscal o financiero de la medida.°.Por lo que se refiere a las especificaciones t~cnicas,
otros requisitos o a las reglas relativas a los servicios,contemplados en el tercer guiön del punto 11 del artòÜculo 1, las observaciones o dict‘menes motivados de
la Comisiön o de los Estados miembros sölo podr‘n
referirse a los aspectos que puedan obstaculizar a losintercambios, a la libre circulaciön de los servicios o ala libertad de establecimiento de los operadores deservicios y no al aspecto fiscal o financiero de la meÜ
dida.°.28.2.98 C 65/19 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ES
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
4)ÙEl artòculo 9 se modificar‘ de la siguiente forma: 4)ÙEl artòculo 9 quedar‘ modificado como sigue:
a)Ùel primer p‘rrafo del punto 2 se sustituir‘ por el
texto siguiente:a)Ùel primer p‘rrafo del punto 2 se sustituir‘ por el
texto siguiente:
Los Estados miembros aplazar‘n: Los Estados miembros aplazar‘n:
-Ùcuatro meses la adopciön de un proyecto de
reglamento t~cnico que tenga la forma de unacuerdo voluntario con arreglo a lo dispuesto
en el segundo guiön del segundo p‘rrafo del
punto 11 del artòculo 1,-Ùcuatro meses la adopciön de un proyecto de
reglamento t~cnico que tenga la forma de unacuerdo voluntario con arreglo a lo dispuesto
en el segundo guiön del segundo p‘rrafo del
punto 11 del artòculo 1,
-Ùsin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3,
4 y 5, seis meses la adopciön de cualquier otro
proyecto de reglamento t~cnico,-Ùsin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3,
4 y 5, seis meses la adopciön de cualquier otro
proyecto de reglamento t~cnico,
a partir de la fecha en que la Comisiön reciba la
comunicaciön contemplada en el apartado 1 delartòculo 8, si la Comisiön u otro Estado miembroemitiera, en los tres meses siguientes a esa fecha,
un dictamen motivado segœn el cual la medida
prevista presente aspectos que puedan crear, lleÜgado el caso, obst‘culos a la libre circulaciön demercancòas o a la libre prestaciön de servicios o a
la libertad de establecimiento de los operadores de
servicios en el marco del mercado interior.°;a partir de la fecha en que la Comisiön reciba la
comunicaciön contemplada en el apartado 1 delartòculo 8, si la Comisiön u otro Estado miembroemitiera, en los tres meses siguientes a esa fecha,
un dictamen motivado segœn el cual la medida
prevista presente aspectos que puedan crear, lleÜgado el caso, obst‘culos a la libre circulaciön demercancòas o a la libre prestaciön de servicios o a
la libertad de establecimiento de los operadores de
servicios en el marco del mercado interior.°;
b) el punto 7 se sustituir‘ por el texto siguiente: b) el punto 7 se sustituir‘ por el texto siguiente:
Los apartados 1 a 5 no ser‘ aplicables cuando un
Estado miembro, por motivos urgentes relacionaÜdos con una situaciön grave e imprevisible quetenga que ver con la protecciön de la salud de las
personas y los animales, la preservaciön de los veÜ
getales o la seguridad y, en lo que respecta a lasnormas relativas a los servicios, tambi~n con el orÜden pœblico, deba elaborar lo antes posible normas
t~cnicas que sancione y aplique inmediatamente,
sin poder realizar consultas al respecto. El Estadomiembro indicar‘ en la comunicaciön prevista enel artòculo 8 los motivos que justifican la urgencia
de las medidas en cuestiön. La Comisiön se proÜ
nunciar‘ sobre esta comunicaciön lo antes posible.Adoptar‘ las medidas apropiadas en caso de quese abuse del recurso a este procedimiento. La CoÜ
misiön mantendr‘ informado al Parlamento EuroÜ
peo.°.Los apartados 1 a 5 no ser‘ aplicables cuando un
Estado miembro, por motivos urgentes relacionaÜdos con una situaciön grave e imprevisible quetenga que ver con la protecciön de la salud de las
personas y los animales, la preservaciön de los veÜ
getales o la seguridad y, en lo que respecta a lasnormas relativas a los servicios, tambi~n con el orÜden pœblico, deba elaborar lo antes posible normas
t~cnicas que sancione y aplique inmediatamente,
sin poder realizar consultas al respecto. El Estadomiembro indicar‘ en la comunicaciön prevista enel artòculo 8 los motivos que justifican la urgencia
de las medidas en cuestiön. La Comisiön se proÜ
nunciar‘ sobre esta comunicaciön lo antes posible.Adoptar‘ las medidas apropiadas en caso de quese abuse del recurso a este procedimiento. La CoÜ
misiön mantendr‘ informado al Parlamento EuroÜ
peo.°.
5)ÙEl artòculo 10 ser‘ modificado de la siguiente forma: 5)ÙEl artòculo 10 quedar‘ modificado como sigue:
a)Ùlos guiones primero y segundo del punto 1 ser‘n
sustituidos por el texto siguiente:a)Ùlos guiones primero y segundo del punto 1 se susÜ
tituir‘n por el texto siguiente:
-Ùse ajusten a los actos comunitarios vinculantes
que tienen por efecto la adopciön de especifiÜcaciones t~cnicas o de reglas relativas a los
servicios;-Ùse ajusten a los actos comunitarios vinculantes
que tienen por efecto la adopciön de especifiÜcaciones t~cnicas o de reglas relativas a los
servicios;C 65/20 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ES
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
-Ùcumplan los compromisos que emanen de un
acuerdo internacional y que tengan por resulÜ
tado la adopciön de especificaciones t~cnicas
o reglas relativas a los servicios comunes en laComunidad;°;-Ùcumplan los compromisos que emanen de un
acuerdo internacional y que tengan por resulÜ
tado la adopciön de especificaciones t~cnicas
o reglas relativas a los servicios comunes en laComunidad;°;
b) el sexto guiön del punto 1 ser‘ sustituido por el
texto siguiente:b) el sexto guiön del punto 1 se sustituir‘ por el texto
siguiente:
-Ùse limiten a modificar un reglamento t~cnico
con arreglo a lo dispuesto en el punto 11 delartòculo 1 de la presente Directiva, de conforÜ
midad con una solicitud de la Comisiön para
eliminar un obst‘culo a los intercambios o ala libre circulaciön de los servicios;°;-Ùse limiten a modificar un reglamento t~cnico
con arreglo a lo dispuesto en el punto 11 delartòculo 1 de la presente Directiva, de conforÜ
midad con una solicitud de la Comisiön para
eliminar un obst‘culo a los intercambios, a lalibre circulaciön de los servicios o a la libertadde establecimiento de los operadores de serviÜ
cios;°;
c) en los puntos 3 y 4, la referencia al punto 9 del
artòculo 1° ser‘ sustituida por punto 11 del artòÜculo 1°;c) en los puntos 3 y 4, la referencia al punto 9 del
artòculo 1° se sustituir‘ por punto 11 del artòÜculo 1°;
d) el punto 4 se modificar‘ de la siguiente forma: d) el punto 4 quedar‘ modificado como sigue:
4)ÙEl artòculo 9 no se aplicar‘ a las especificacioÜ
nes t~cnicas, otros requisitos o a las reglas reÜlativas a los servicios contemplados en el terÜcer guiön del segundo p‘rrafo del punto 11
del artòculo 1.°.4)ÙEl artòculo 9 no se aplicar‘ a las especificacioÜ
nes t~cnicas, otros requisitos o a las reglas reÜlativas a los servicios contemplados en el terÜcer guiön del segundo p‘rrafo del punto 11
del artòculo 1.°.
6)ÙEn el artòculo 11 se insertar‘ un segundo p‘rrafo:
En su informe, la Comisiön deber‘ tener en cuenta
debidamente los objetivos sociales y culturales de losproyectos de reglamentaciön de los servicios.°.
Artòculo 2
1.ÚÙLos Estados miembros adoptar‘n las disposiciones
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir
la presente Directiva antes del 31 de diciembre de 1997 einformar‘n inmediatamente de ello a la Comisiön.Artòculo 2
1.ÚÙLos Estados miembros adoptar‘n las disposiciones
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir
la presente Directiva antes del 30 de junio de 1998 e inÜformar‘n inmediatamente de ello a la Comisiön.
En el caso de que los Estados miembros adopten estas
disposiciones, ~stas incluir‘n una referencia a la presente
Directiva o ir‘n acompaýadas de dicha referencia en su
publicaciön oficial. Los Estados miembros establecer‘nlas modalidades de dicha referencia.En el caso de que los Estados miembros adopten estas
disposiciones, ~stas incluir‘n una referencia a la presente
Directiva o ir‘n acompaýadas de dicha referencia en su
publicaciön oficial. Los Estados miembros establecer‘nlas modalidades de dicha referencia.
2.ÚÙLos Estados miembros comunicar‘n a la Comisiön
el texto de las disposiciones b‘sicas de Derecho internoque adopten en el sector regulado por la presente DirecÜ
tiva.2.ÚÙLos Estados miembros comunicar‘n a la Comisiön
el texto de las disposiciones b‘sicas de Derecho internoque adopten en el sector regulado por la presente DirecÜ
tiva.28.2.98 C 65/21 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
Artòculo 2Ø bis
Antes del 1 de julio de 2000, la Comisiön evaluar‘ la
oportunidad de presentar al Parlamento Europeo y al
Consejo propuestas encaminadas a modificar la presenteDirectiva, en particular a la luz de la evoluciön tecnolöÜgica de los servicios contemplados en el apartado 2 del
artòculo 1. Con este fin, la Comisiön tendr‘ en cuenta las
observaciones que, en su caso, le comuniquen los EstaÜdos miembros.
Artòculo 3
Los destinatarios de la presente Directiva ser‘n los EstaÜ
dos miembros.Artòculo 3
Los destinatarios de la presente Directiva ser‘n los EstaÜ
dos miembros.C 65/22 28.2.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES