POSICIÓN COMÚN (CE) N° 60/2002

aprobada por el Consejo el 7 de junio de 2002

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se aprueba el Vocabulario Común de Contratos Públicos (CPV)

(2002/C 281 E/01)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 2 de su artículo 47 y los artículos 55 y 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),

Considerando lo siguiente:

(1) La utilización de diversas nomenclaturas perjudica la apertura y transparencia de la contratación pública europea. Su impacto sobre la calidad y los plazos de publicación de las convocatorias restringe de hecho el acceso de los operadores económicos a los contratos públicos.

(2) En su recomendación 96/527/CE(5), la Comisión solicitó a los órganos de contratación y entidades adjudicadoras que, para describir el objeto de sus contratos, utilizasen el Vocabulario Común de Contratos Públicos (Common Procurement Vocabulary, CPV), desarrollado a partir de determinadas nomenclaturas existentes para su mejor adecuación a las necesidades específicas del sector de la contratación pública.

(3) Procede unificar, mediante un sistema de clasificación único de los contratos públicos, las referencias utilizadas por los órganos de contratación y las entidades adjudicadoras para describir el objeto de los contratos.

(4) Los Estados miembros deben disponer de un sistema de referencia único, que utilice la misma descripción de los bienes en las lenguas oficiales comunitarias y un mismo código alfanumérico correspondiente, permitiendo así eliminar los obstáculos lingüísticos a escala comunitaria.

(5) Por tanto, procede aprobar el CPV, en una versión revisada, un sistema único de clasificación de los contratos públicos cuya aplicación se rija por las directivas relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos.

(6) También deben elaborarse, a título indicativo, tablas de correspondencias entre el CPV y la "Clasificación estadística de productos por actividades" (CPA), la "Clasificación Central de Productos Provisional" (CPC prov.) de las Naciones Unidas, la "Nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea" (NACE rev. 1) y la "Nomenclatura Combinada" (NC).

(7) La estructura y los códigos del CPV pueden precisar adaptaciones, o incluso modificaciones, en función de la evolución de los mercados y de las necesidades de los usuarios. Es, pues, necesario establecer un procedimiento de revisión adecuado a tal fin.

(8) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(6).

(9) Dado que los objetivos de la acción pretendida es decir, la creación de un sistema de clasificación aplicable a los contratos públicos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y a los efectos de la acción pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(10) Se ha optado por un reglamento en lugar de una directiva porque establecer un sistema de clasificación de los contratos públicos no requiere transposición por parte de los Estados miembros.

(11) Con el fin de que los usuarios se familiaricen con un sistema de clasificación único que se hará obligatorio dentro de un cierto tiempo, conviene que el inicio de la aplicación del presente Reglamento vaya precedido de un período de adaptación.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Se aprueba un sistema de clasificación único aplicable a los contratos públicos denominado (Vocabulario Común de Contratos Públicos - CPV).

2. El texto del CPV figura en el anexo I.

3. Las tablas de correspondencias indicativas entre el CPV y las nomenclaturas "Clasificación estadística de productos por actividades" (CPA), "Clasificación Central de Productos Provisional" (CPC prov.) de las Naciones Unidas, "Nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea" (NACE rev. 1) y "Nomenclatura Combinada" (NC) figuran en los anexos II, III, IV y V, respectivamente.

Artículo 2

La Comisión aprobará las medidas necesarias para la revisión del CPV con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 3.

Artículo 3

1. La Comisión estará asistida por el Comité Consultivo para los Contratos Públicos, creado en virtud del artículo 1 de la Decisión 71/306/CEE del Consejo(7) (denominado en lo sucesivo "el Comité").

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

3. El comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el ...(8).

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 25 E de 29.1.2002, p. 1.

(2) DO C 48 de 21.2.2002, p. 9.

(3) Dictamen emitido el 14 de marzo de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de marzo de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 7 de junio de 2002 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(5) DO L 222 de 3.9.1996, p. 10.

(6) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(7) DO L 185 de 16.8.1971, p. 15. Decisión modificada por la Decisión 77/63/CEE (DO L 13 de 15.1.1977, p. 15).

(8) Un año después de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ANEXO I

VOCABULARIO COMÚN DE CONTRATOS PÚBLICOS (CPV)

Estructura del sistema de clasificación

1. El CPV se compone de un vocabulario principal y un vocabulario suplementario.

2. El vocabulario principal se basa en una estructura arborescente de códigos de hasta nueve dígitos, que corresponden a un enunciado que describe los suministros, obras o servicios objeto del contrato.

El código numérico incluye 8 dígitos y se subdivide en:

- divisiones, identificadas por los dos primeros dígitos del código;

- grupos, identificados por los tres primeros dígitos del código;

- clases, identificadas por los cuatro primeros dígitos del código;

- categorías, identificadas por los cinco primeros dígitos del código.

Cada uno de los tres últimos dígitos aporta un grado mayor de precisión dentro de cada categoría.

Un noveno dígito sirve para verificar los dígitos precedentes.

3. El vocabulario suplementario podrá utilizarse para completar la descripción del objeto del contrato. Lo constituye un código alfanumérico, al que corresponde un enunciado que permite aportar mayores precisiones sobre la naturaleza o el destino específicos del bien que va a adquirirse.

El código alfanumérico incluye:

- un primer nivel constituido por una letra que corresponde a una sección;

- un segundo nivel constituido por cuatro dígitos: los tres primeros forman una subdivisión y el último un modo de control.

>SITIO PARA UN CUADRO>

VOCABULARIO SUPLEMENTARIO

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

CUADRO DE CORRESPONDENCIA ENTRE EL CPV Y LA CPA96

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

TABLA DE CORRESPONDENCIAS ENTRE EL CPV Y LA CPC prov.

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO IV

TABLA DE CORRESPONDENCIAS ENTRE EL CPV Y LA NACE Rev. 1

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO V

CUADRO DE CORRESPONDENCIA ENTRE EL CPV Y LA NC

>SITIO PARA UN CUADRO>

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 3 de agosto de 2001 la Comisión presentó la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Vocabulario Común de Contratos Públicos (CPV)(1). La propuesta estaba basada en el apartado 2 del artículo 47 y en los artículos 55 y 95 del Tratado.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 13 de marzo de 2002, en el que aceptaba sin enmiendas la propuesta de la Comisión(2).

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de noviembre de 2001(3).

El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 14 de marzo de 2002(4).

II. OBJETIVO

El Vocabulario Común de Contratos Públicos (CPV) constituye un paso fundamental para simplificar los requisitos técnicos de los procedimientos de contratación pública, en particular, el proceso de publicación de los anuncios de contrato. El vocabulario principal, que figura como anexo del Reglamento relativo al CPV, se desglosa en una estructura jerárquica de cinco niveles, mientras que el complementario sólo cuenta con dos.

Ya en 1996 se recomendó el CPV como sistema de gran utilidad, y pasó a convertirse en el criterio esencial de búsqueda para posibles licitadores, aunque, hasta 2002, sin un fundamento jurídico apropiado. Por consiguiente, ahora el Reglamento puede contribuir a racionalizar la contratación pública bajo una única rúbrica, el CPV, que sustituiría a los demás sistemas de clasificación actualmente en uso, tales como la CPA, la NACE, la CPC prov. y la NC (Nomenclatura Combinada), en la contratación pública dentro de la Comunidad.

El CPV contribuirá a aumentar la eficacia, entre otras cosas, facilitando a los operadores económicos la identificación del contenido de los contratos, lo que constituye, en sí mismo, un requisito previo para el objetivo de eliminar cualquier obstáculo innecesario a la competencia. Por otra parte, se posibilitará la traducción automática de los resúmenes de los anuncios de contrato. El procedimiento de revisión establecido paralelamente atribuye a la Comisión las competencias de ejecución necesarias para mantener actualizado el vocabulario. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo para los contratos públicos. Básicamente, cualquier cambio y actualización será resultado de los comentarios de los usuarios del sistema.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN ESTABLECIDA EN EL DOC. 8171/02 MAP 16 CODEC 489

El Parlamento Europeo no adoptó enmiendas a la propuesta de la Comisión. La posición común adoptada por el Consejo suscribe plenamente los objetivos de la propuesta, a saber: simplificar la nomenclatura existente y facilitar la labor tanto de las autoridades contratantes como de los operadores económicos. El mecanismo flexible incorporado para incluir futuras modificaciones se ha considerado plenamente adecuado. De esta forma tiene fácil cabida cualquier posible falta de detalles, que no puede excluirse de entrada (dada la detallada clasificación de bienes de más de 250 páginas).

Con relación a los artículos, el Consejo se limitó a efectuar pequeñas modificaciones, en particular, cambió la redacción del artículo sobre el procedimiento de comitología para acercarla al modelo habitual, lo cual no es sino una mera corrección, y aumentó el período de transposición del CPV. Con esta última modificación se pretende facilitar aún más la aplicación del CPV en el futuro.

(1) DO C 25 E de 29.1.2002, p. 1.

(2) Aún sin publicar en el Diario Oficial.

(3) DO C 48 de 21.2.2002, p. 9.

(4) CDR 391-2001, aún sin publicar en el Diario Oficial.