La respuesta humanitaria de la UE seguirá cumpliendo el principio de «no ocasionar daños» a las poblaciones afectadas ni al entorno y se esforzará por ser sensible al conflicto a fin de no reforzarlo involuntariamente. Seguirá promoviendo y reforzando una coordinación civil-militar eficaz en el ámbito humanitario a fin de salvaguardar el espacio humanitario.

En especial, los planteamientos anticipatorios de la acción humanitaria pueden ayudar a aumentar la resiliencia de las comunidades, y particularmente la de los grupos desplazados forzosamente, en regiones vulnerables a las catástrofes climáticas y de otro tipo. La eficacia de estos planteamientos depende de la disponibilidad de información suficientemente fiable a través de sistemas de alerta temprana, especialmente indicadores u otros criterios para activar la acción. La UE establecerá más asociaciones con las comunidades climática y científica para ampliar el uso de estos planteamientos. La UE también utilizará su presidencia de la Plataforma para el Desplazamiento por Desastres en 2022 para promover esfuerzos en todo el mundo para proteger a las personas desplazadas por catástrofes y por el cambio climático.

En julio de 2020, las predicciones del sistema mundial de alerta de inundaciones del Sistema de Gestión de Emergencias de Copernicus (una herramienta disponible para el Mecanismo de Protección Civil de la Unión) permitieron a los socios humanitarios en Bangladés actuar rápidamente en respuesta a las fuertes inundaciones, proporcionando asistencia en efectivo a 3 300 familias en las zonas más afectadas.

A pesar del creciente impacto humanitario del cambio climático, la parte de la financiación de la lucha contra el cambio climático mundial que llega a los países más vulnerables es muy reducida. Existe una urgente necesidad de financiación internacional adicional para la adaptación al cambio climático, tanto de fuentes públicas como privadas. Para evitar una mayor sobrecarga del sistema humanitario, la UE seguirá abogando por que se destine una parte significativamente mayor de los fondos para el clima a mejorar la resiliencia y la adaptación donde más se necesita. Esto solo puede ponerse en práctica a través de un enfoque integrado en materia de resiliencia climática y medioambiental que reúna agentes humanitarios, de desarrollo y de consolidación de la paz, priorizando la prevención y la preparación a partir de los conocimientos especializados de las comunidades política y científica en materia de clima y medio ambiente.

Aunque la ayuda humanitaria no está sujeta al objetivo de dedicar un 30 % del gasto de la UE a la integración de la acción por el clima establecido en el marco financiero plurianual 2021-2027, contribuye igualmente a la acción por el clima. Como contribución a los esfuerzos generales de hacer un seguimiento de los gastos de la UE relacionados con el clima, la Comisión aplicará voluntariamente dicho seguimiento a la ayuda humanitaria de la Unión.

Los donantes y agentes humanitarios deben predicar con el ejemplo. Por tanto, la Unión también apoyará los esfuerzos de los socios humanitarios por reducir su huella ambiental. Al mismo tiempo, la Comisión continuará el proceso de ecologización de su red de ayuda humanitaria de campo (ECHOField) y de su sede central en apoyo del Pacto Verde Europeo.

Objetivo: incrementar la integración de los impactos del cambio climático y los factores medioambientales en las políticas y las prácticas de ayuda humanitaria y reforzar la coordinación con agentes de desarrollo, seguridad y clima/medio ambiente a fin de aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables. Acciones clave: ·Aumentar significativamente el porcentaje de fondos para el clima dedicados a mejorar la resiliencia y la adaptación en los países y regiones más propensos a sufrir catástrofes, en consonancia con la nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la Unión, y como parte del enfoque de nexo acción humanitaria-desarrollo-paz. ·Reforzar la resiliencia climática y medioambiental de las poblaciones vulnerables a través del enfoque de nexo acción humanitaria-desarrollo-paz, y garantizar la difusión y aplicación de nuevas orientaciones sobre preparación para casos de desastres entre los socios humanitarios de la Unión, en estrecha coordinación con los agentes climáticos y de desarrollo. ·Seguir desarrollando y aplicando enfoques sensibles al riesgo, especialmente la financiación de riesgo, y expandir la acción anticipatoria en distintas regiones y contextos humanitarios. ·Elaborar directrices y formación para los socios humanitarios de la Unión sobre la ecologización de la ayuda humanitaria, a fin de reducir su huella climática y ambiental. ·Hacer un seguimiento de los gastos relacionados con el clima con arreglo al Reglamento sobre la ayuda humanitaria.

3.4Cumplir juntos: ampliar la base de recursos, abordar las causas profundas de las crisis y reducir las necesidades a largo plazo

Abordar las causas profundas e impulsar el nexo acción humanitaria-desarrollo-paz

El objetivo de la asistencia humanitaria es prestar ayuda de emergencia a las personas afectadas por crisis. Por sí misma, la ayuda humanitaria no aborda, ni puede abordar, las causas subyacentes de los conflictos y otras crisis, ya sean socioeconómicas o estén relacionadas con la gobernanza o con cuestiones medioambientales. Todos estos factores deben seguir abordándose de forma integral: afrontando los desafíos en materia de gobernanza, respetando los derechos fundamentales de las poblaciones, teniendo en cuenta las desigualdades, proporcionando acceso a servicios básicos, justicia, oportunidades económicas y seguridad y combatiendo los problemas climáticos y medioambientales. El apoyo internacional en cualquier situación de crisis solo tendrá un impacto duradero si va acompañado de un firme compromiso de las autoridades nacionales y locales de centrar sus esfuerzos en las personas, combatiendo la exclusión, protegiendo los derechos y garantizando la rendición de cuentas. Este debe ser un elemento central del enfoque de la Unión ante conflictos y crisis.

Como parte de esta labor, la Unión redoblará sus esfuerzos por vincular la ayuda humanitaria con el desarrollo y la consolidación de la paz. La ayuda humanitaria no está diseñada para satisfacer a largo plazo las necesidades de las personas afectadas por crisis. A través del nexo acción humanitaria-desarrollo-paz, la Unión desplegará todos los instrumentos necesarios no solo para responder a las necesidades a corto plazo, sino también para ofrecer soluciones a largo plazo y, en casos de conflicto, contribuir a la consolidación de una paz permanente. Esto requiere marcos conjuntos de análisis y repuesta operativa, así como un enfoque sensible al conflicto, para que la asistencia exterior no refuerce accidentalmente el conflicto.

El enfoque de nexo ya es una realidad en la asistencia exterior de la Unión en muchos países frágiles y propensos a conflictos. Esto incluye tanto a los seis países designados para el proyecto piloto de nexo de la UE en 2017 (Chad, Irak, Myanmar/Birmania, Nigeria, Sudán y Uganda) como otros contextos (p. ej., marcos conjuntos de acción humanitaria, desarrollo y paz en respuesta a la crisis de Siria en Líbano y Jordania). Se ofrecen seguidamente algunos ejemplos:

·apoyo a las redes de seguridad social diseñadas por agentes humanitarios y de desarrollo en estrecha cooperación;

·apoyo coordinado a la preparación para casos de desastres y a la resiliencia en toda la financiación humanitaria y para el desarrollo (especialmente en regiones gravemente afectadas por la degradación del suelo, la escasez de agua y el cambio climático, como el Sahel);

·mayor atención a la protección de los civiles;

·impulso de reformas estructurales para abordar las causas subyacentes de la violencia;