ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Bruselas, 10.3.2015  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
COMUNICACIÓN DE LA  COMISIÓN AL PARL AMENTO EUROPEO 
 
con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea 
 
sobre la 
posición del Consejo en primera lectura sobre la adopción del Reglamento del 
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al seguimiento, notificación y verificación de 
las emisiones de dióxido de carbono del transp orte marítimo y por el que se modifica el 
Reglamento (UE) nº 525/2013  
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
 
 
ES 2   ES 2013/0224 (COD) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISI ÓN AL PARLAMENTO EUROPEO 
 
con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea 
 
sobre la 
posición del Consejo en primera lectura sobre la adopción del Reglamento del 
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al seguimiento, notificación y verificación de 
las emisiones de dióxido de carbono del transp orte marítimo y por el que se modifica el 
Reglamento (UE) nº 525/2013  
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
1. Antecedentes Fecha de la propuesta al Parl amento Europeo y al Consejo 
[documento COM(2013) 480 final – 2013/0224 COD]:  28 de junio de 2013  
Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo:  16 de octubre de 2013  
Fecha de la posición del Parlamento Europeo en primera lectura:  16 de abril de 2014  
Fecha de transmisión de la propuesta modificada:  n.a. 
Fecha de adopción de la posición del Consejo:  5 de marzo de 2015  
2. Objetivo de la propuesta de la Comisión 
La Comisión propone crear un marc o jurídico de la UE para la  recopilación y publicación de 
datos anuales verificados sobre las emisiones de CO 2 y sobre la eficienc ia energética de los 
buques de gran tamaño (con un arqueo bruto superior  a 5 000) que utilizan  los puertos de la 
UE, independientemente de dónde estén matriculados. Se trata del primer paso en la estrategia 
de la UE de reducir las emisiones de gases de  efecto invernadero del transporte marítimo, tal 
como subrayaba la Comunicación de la Comisión adoptada en junio de 20131, y, en principio, 
aportará una valiosa contribución a los debate s que están teniendo luga r en la Organización 
Marítima Internacional (OMI). 
Los rasgos principales del sistema de segui miento, notificación y verificación (SNV) objeto 
de la propuesta son los siguientes: 
a) Ámbito de aplicación: es tán sujetos al sistema de SNV los buques con un arqueo 
bruto superior a 5 000 que hagan escala en pue rtos bajo la jurisdicción de los Estados 
miembros; quedan excluidos los pequeños emisores (buques pequeños y medianos 
con un arqueo bruto inferior a 5 000), que representan aproximadamente el 40 % de 
la flota, pero apenas el 10 % de las emisiones totales. 
                                                 
1 Comunicación de la Comisión «Integración de las emis iones procedentes del transporte marítimo en las 
políticas de reducción de gases de efecto inve rnadero de la UE», COM(2013) 479 final. 
 
ES 3   ES b) Algunas categorías de buques están exclui das del ámbito de aplicación: buques de 
guerra, buques pesqueros y buques factoría, buques de madera y buques propiedad 
de los Estados utilizados con fines no comerciales. 
c) De conformidad con los principios del Derecho marítimo internacional, las normas 
de SNV se aplicarán en condiciones no discriminatorias a todos los buques que hagan escala en puertos de la UE , con independencia de su pabellón. 
d) Aplicación a los viajes desd e y hasta puertos de la UE: a partir del 1 de enero de 
2018, los buques deberán realizar un se guimiento de sus emisiones de CO
2 y de otros 
parámetros de eficiencia pertinentes respecto a todos sus viajes en el interior de la 
UE (entre puertos de escala bajo la juri sdicción de un Estado miembro), a todos sus 
viajes con destino a la UE (d esde el último puerto de esca la situado fuera de la UE 
hasta el primer puertos de escala bajo la  jurisdicción de un Estado miembro) y a sus 
viajes con salida de la UE (desde un puerto de escala bajo la jurisdicción de un 
Estado miembro hasta el primer puerto de escala situado fuera de la UE). 
e) La obligación de seguimiento, notificaci ón y verificación se hace extensiva a las 
emisiones de los buques dentro de los puertos. Con esta medida se pretende fomentar el uso de las tecnologías di sponibles en materia de reduc ción de emisiones en tierra. 
f) Se utilizarán los datos ya disponibles en los cuadernos de bitácora, los informes 
diarios y las notas de entrega de combustible. 
g) Tras el seguimiento, esos datos deberán ser objeto de verific ación por parte de una 
entidad independiente y debe rán notificarse de forma ag regada a la Comisión y al 
Estado de abanderamiento del buque. 
h) La Comisión comunicará los datos ag regados anuales verificados, por buques, 
incluyendo tanto las emisiones de CO
2 como los parámetros de eficiencia.  
i) Se asignarán algunas tareas a la Agen cia Europea de Seguridad Marítima (AESM), 
relacionadas sobre todo con la base de  datos de control del cumplimiento, en 
consonancia con su Reglamento constitutivo. 
j) El control del cumplimiento por parte de lo s Estados miembros, bien en su calidad de 
Estados de abanderamiento o bien en su calidad de Estados del puerto [inspecciones por el Estado rector del puerto (artícul o 19, apartado 2) o inspecciones de SNV 
específicas (artículo 19, apartado 3)], de berá determinar si los buques conservan a 
bordo un documento de conformidad válido cuando entren en puertos bajo su 
jurisdicción e implicará la aplicación de la s sanciones pertinentes, cuando proceda. 
k) Establecimiento de un nexo con la evoluc ión internacional mediante la revisión del 
Reglamento y la propuesta de las modificaciones pertinentes para adaptar el sistema a la evolución acordada en el plano inte rnacional, particularmente en la OMI. 
3. Observaciones sobre la posición del Consejo 3.1. Observaciones generales sobre la Posición del Consejo A juicio de la Comisión, las negociaciones informales permitieron conseguir un paquete 
equilibrado que aporta solucione s satisfactorias a una serie de  cuestiones importantes, tales 
como el ámbito de aplicación del Reglamento, el  seguimiento y la notificación de carga, la 
confidencialidad de los datos y la transparen cia de la información, o las disposiciones sobre 
control del cumplimiento. Así pues, la Comisión es tá en condiciones de respaldar el resultado 
que refleja la posición del Consejo. 
Ahora bien, la Comisión formula una declaraci ón específica relativa al uso, por parte del 
 
ES 4   ES Consejo, de la posibilidad prevista en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento (UE) 
nº 182/2011 (cláusula de ause ncia de dictamen) respecto a los actos de ejecución. La 
Comisión no se opone al uso de ta l disposición, pero cree firmemente que debe justificarse, 
por lo que insertará la de claración en el anexo de la presente Comunicación.  
3.2. Enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura (resumidas) 
El Consejo no ha considerado de manera explíc ita una serie de enmiendas del PE. La opinión 
de la Comisión sobre dichas enmienda s del PE se expone a continuación.  
Las enmiendas más importantes presentadas en el  dictamen del PE en primera lectura fueron 
las siguientes: 
a) Sustitución de las referencias a las «emisiones de CO 2» por referencias más 
genéricas a las «emisiones de gases de efecto invernadero» (enmiendas 1, 9, 10, 
12, 17, 21, 23, 24, 29 y 31) . Aceptada parcialmente por la Comisión . El dictamen 
del PE en primera lectura sustituye en varios casos los términos «emisiones de CO 2» 
por los términos «emisiones de gases de efecto invernadero» para subrayar la 
necesidad de abordar las emisiones marítimas distintas de las de CO 2 con el tiempo. 
La Comisión considera que el objetivo del Reglamento propuesto debe seguir 
centrado en el CO 2, que representa, con cr eces, la mayor fuente de emisión de gases 
de efecto invernadero del sector marítimo. Ahora bien, en la medida en que no se 
altere el ámbito de aplicación del Reglam ento, puede aceptarse una formulación algo 
más amplia de acuerdo con las enmiendas del PE. El Consejo, a semejanza de la 
propuesta de la Comisión, mantiene el CO 2 como única fuente de emisión 
comprendida en el ámbito de aplicación, pero acepta una formulación más amplia respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero y los contaminantes 
atmosféricos en los considerandos (nuevo considerando 1 bis y otros).  
b) Inclusión de los buques pesqueros y buques factoría en el  sistema de SNV 
(enmienda 26). Rechazada por la Comisión . El PE es partidario de incluir en el 
sistema de SNV los «buques pesqueros y buqu es factoría», que quedaron excluidos 
de la propuesta. En opinión de la Comi sión, esas categorías de buques representan 
una cantidad insignificante de las emisione s y suscitan algunos problemas a efectos 
de control de cumplimiento. Al final, el C onsejo mantiene esas categorías fuera del 
Reglamento, al igual que la propuesta de la Comisión.  
c) Establecimiento de un régimen de seguim iento en el marco del sistema de SNV 
menos riguroso para los buques que opera n solo en la UE y realizan varios 
viajes al día: «régimen del transporte marítimo de corta distancia» (enmienda 
58). Aceptado parcialmente por la Comisión . El PE incluye una exención de las 
obligaciones de seguimiento «por viaje» pa ra los buques que solo operan en la UE y 
realizan varios viajes al día (como los tr ansbordadores). El objetivo es racionalizar 
las obligaciones de seguimiento de los buques que realizan un elevado número de 
viajes potencialmente similares al día. Para  evitar que, en tales casos, el seguimiento 
implique costes elevados innecesarios, no se exigirá el riguroso seguimiento «por 
viaje» como un paso intermedio, si bien las obligaciones de información anual se 
mantendrán intactas. En prin cipio, la Comisión respalda la  inclusión de ese régimen 
menos estricto, que trata de buscar el equilibrio entre la necesidad de basar la 
notificación anual de los buque s en datos precisos disponi bles a bordo y la carga 
administrativa que tal notificac ión supondría para un tipo es pecífico de tráfico o en 
circunstancias definidas de ma nera objetiva. El Consejo ha mantenido la idea del PE, 
 
ES 5   ES si bien ha preferido establecer un umbral de  número de viajes anuales planificados, a 
fin de proporcionar más seguridad  jurídica a lo s operadores.  
d) Supresión de los términos «carga tran sportada» y «transporte efectuado» del 
alcance de los datos sujetos a seguimient o, así como de los cálculos de la 
eficiencia energética (enmiendas 29, 30, 43, 53-55, 59, 73, 91 y 93). Rechazada 
por la Comisión . El PE ha propuesto la supresión del término «carga transportada» 
y de los correspondientes cálculos de la eficie ncia energética operativa, sobre la base 
del «transporte efectuado». El Consejo los ha mantenido en  tanto que parámetros de 
seguimiento, tal como figuraban en  la propuesta de la Comisión.  
e) Reforzamiento de la eficiencia técnica mediante el requisito de eficiencia técnica 
certificada expresada en Índice de Efic iencia Energética de Proyecto (EEDI) 
también para los buques existentes (enmiendas 61 y 71). Rechazado por la 
Comisión . El PE propone exigir la certificació n del EEDI para todas las categorías 
de buques sujetas al sistema de SNV a las que se aplica el EEDI, a fin de contrarrestar la supresión de la carga transportada y el debilitamiento de la eficiencia operativa. El Consejo ha mantenido el al cance del EEDI propuesto por la Comisión, 
que se limita a los buques nuevos (construidos o reparados después de 2013).  
f) Inclusión de los buques «clase de hiel o» y de información sobre condiciones 
invernales rigurosas en los datos que debe n incluir el plan de seguimiento y los 
informes de emisiones (enmiendas 33, 40, 44, 60 y 70). Aceptada por la 
Comisión . El PE es partidar io de añadir una serie de enmiendas con el objetivo de 
garantizar que la «clase de hielo» ( que indica que el buque ha sido diseñado 
específicamente para navega r por el hielo marino) forme parte de la información 
esencial que deberá notificarse en el ma rco del sistema de SNV. El Consejo ha 
mantenido la idea principal del PE, pero ha  convertido dicho requisito de notificación 
en un requisito voluntario. 
g) Introducción de una referencia a la Di rectiva 2003/4/CE, relativa al acceso del 
público a la información medioambient al (enmienda 69). Rechazada por la 
Comisión . La preocupación del PE acerca de lo s datos recopilados en el marco del 
sistema de SNV, que dan un acceso indebi do a información comercial protegida, le 
ha llevado a introducir una referencia a la le gislación de la UE vigente en materia de 
acceso a la información medioambiental (a saber, la Directiva 2003/4/CE sobre el 
acceso a la información), aplicable únicamen te a los Estados miembros. En opinión 
de la Comisión, los datos anuales agregados del sistema de SNV, por lo general, no 
dan acceso a secretos come rciales; ahora bien, podría  haber un cierto margen para 
determinar si, en un caso concreto y debi do a circunstancias específicas, la 
protección de un interés come rcial legítimo quedaría comp rometida. El Consejo ha 
reformulado la idea del PE y la ha converti do en una referencia al Reglamento (CE) 
nº 1367/2006, relativo a la aplicación, a las in stituciones y a los organismos de la UE, 
de las disposiciones del Convenio de Aar hus sobre el acceso a la información en 
materia de medio ambiente (Reglamento Aarh us), que contiene una cláusula sobre la 
evaluación de la protección de los interese s comerciales a la lu z del interés público 
de la divulgación.  
h) Prórroga tácita del poder para adoptar actos delegados conferido a la Comisión 
(artículo 24, apartado 1). Aceptada por la Comisión. El PE propone que la 
delegación de poderes tenga una duración de  cinco años y se prorrogue tácitamente 
por periodos de la misma duración, salvo que el PE o el Consejo se opongan. La 
 
ES 6   ES Comisión puede aceptar esa cláusula, que, de hecho, representa una fórmula 
estándar. El Consejo también ha mantenido la  fórmula habitual de la prórroga tácita.  
i) Evaluación cada dos años de las repercu siones de las emisiones distintas de las 
de CO 2 (enmienda 82). Aceptada por la Comisión . El PE propone una nueva 
obligación para la Comisión en el marco del mecanismo de seguimiento y notificación de las emisiones de gases de ef ecto invernadero (MSN ), que consiste en 
evaluar cada dos años las repercusiones globa les del sector del tr ansporte marítimo 
sobre el clima mundial, inclui das las derivadas de emisi ones distintas de las de CO
2. 
La Comisión aceptó la propuesta del PE a re serva de ciertos cambios de redacción. 
El Consejo ha retenido la idea del PE, pe ro previendo que dicha evaluación (bienal) 
se realice simultáneamente a la preparac ión, por parte de la Comisión, del informe 
general sobre las emisiones notificadas en el marco del sistema de SNV con arreglo al artículo 21, apartado 3. 
3.3. Disposiciones nuevas introducidas por el  Consejo y posición de la Comisión al 
respecto 
El Consejo ha introducido una serie de camb ios que no debilitan significativamente la 
propuesta, así como una serie de disposiciones nu evas que la Comisión pu ede aceptar. Se trata 
de las siguientes disposiciones: 
a) Inclusión de un régimen de seguimient o menos estricto para el «transporte 
marítimo de corta distancia» [a rtículo 9, apartado 2 (nuevo)] . El Consejo ha 
incorporado una serie de disposiciones nue vas en virtud de las cuales los buques que 
operan exclusivamente dentro del ámbito de aplicación del Reglamento propuesto y realizan más de 300 viajes planificados al  año pueden acogerse a una exención de las 
obligaciones de seguimiento «por viaje»  [artículo 9, apartado 2 (nuevo)]. La 
redacción de la excepción propuesta por el Co nsejo es bastante similar a la de la 
enmienda presentada por el PE (enmienda 58), y la Comisión puede aceptar ese 
régimen menos estricto según la redacción  del Consejo (que proporciona un mayor 
grado de seguridad jurídica al establecer un umbral a nual). El seguimiento «por 
viaje» del consumo de combustible y de las emisiones de CO
2 de los buques que 
realizan un número elevado de actividades potencialmente similares (como los transbordadores) exclusivamente en el ámbito de aplicación del Reglamento SNV no es imprescindible, dado que el verificador  puede utilizar otros documentos y datos 
disponibles a bordo (como la nota de entreg a de combustible) para determinar cómo 
se han calculado el consumo de combustible y las emisiones de CO
2 anuales. Por 
tanto, no se trata de un paso intermedio indispensable para cumplir las principales obligaciones de notificación anual de lo s buques con arreglo al artículo 10 del 
Reglamento SNV, las cuales siguen sie ndo igualmente aplicables. Así pues, la 
exención del seguimiento «por viaje» de pende del requisito de que no resulte 
necesario distinguir y separar con claridad  los datos «por viaje» (para evitar que 
queden comprendidos los datos de los viajes fuera del ámbito de aplicación de la propuesta, como, por ejemplo, los que se realicen entre dos puertos de escala 
situados fuera de la UE). Los buques que  no reúnan los dos criterios objetivos 
mencionados, que se aplican con indepe ndencia del pabellón que enarbolen los 
buques, no podrán beneficiarse de tal exención. 
b) Notificación voluntaria por parte de las empresas sobre la base de criterios 
definidos en el plan de seguimiento [artículo 10, apartado 3 (nuevo)] . El Consejo 
ha introducido una serie de obligaciones nuevas que permiten a los buques el seguimiento y la posterior publicación de datos sobre consumo de combustible y 
 
ES 7   ES emisiones de CO 2 con arreglo a criterios distintos (v iajes con carga / en lastre). La 
Comisión puede aceptar el texto del Consejo. 
c) Régimen de inspecciones del sistema de SNV (artículo 19, apartado 3). El 
Consejo ha propuesto aligerar las obligaci ones de las autoridades de los Estados 
miembros respecto a los buques que no hayan notificado un documento de conformidad ni estén sujetos a otros mecan ismos de control del cumplimiento y que 
entren en un puerto bajo su jurisdicci ón. La Comisión puede aceptar el texto del 
Consejo, ya que se alinearían los mecanis mos de control del cumplimiento con los 
niveles aplicados tradiciona lmente en este sector.  
d) Orden de expulsión (artículo 20, apartado 3 ). El Consejo ha suavizado las 
condiciones en las cuales  los Estados miembros pueden expedir una orden de 
expulsión contra los buques que hayan incu mplido los requisitos del sistema de SNV 
durante «dos o más periodos consecutivos» (en lugar de durante «más de un periodo de notificación») y «cuando fracasen otras me didas para garantizar la conformidad». 
También se ha añadido una referencia a las normas marítimas internacionales 
aplicables en el caso de los buques en pelig ro. La Comisión puede aceptar el texto 
del Consejo. 
e) Régimen nacional de sanciones e inform ación sobre vías de recurso nacionales 
(artículo 20, apartados 3 bis y 4). Se ha incluido una exce pción que permite a los 
Estados miembros sin litoral que no te ngan buques que enarbole n su pabellón quedar 
excluidos de la obligación de establecer un  régimen nacional de sanciones [artículo 
20, apartado 3 bis (nuevo)]. Asimismo, se ha añadido una referencia nueva a la 
necesidad de informar a las empresas de la s vías de recurso nacionales disponibles en 
caso de que se dicte una orde n de expulsión [artículo 20,  apartado 4 (nuevo)]. La 
Comisión puede aceptar el texto del Consejo.  
f) Publicación de datos anuales agregados y protección de intereses comerciales de 
conformidad con el Reglamento (C E) nº 1367/2006 (Reglamento Aarhus), 
aplicable a las instituciones y organism os de la UE [artículo 21, apartado 2 bis 
(nuevo)] . El Consejo ha propuesto cambiar la redacción de la cláusula del PE sobre 
la protección de los intereses comerciale s insertando una referencia al Reglamento 
(CE) nº 1367/2006, relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos de la UE, de las disposiciones del Convenio de  Aarhus sobre el acceso a la información 
en materia de medio ambiente («Reglam ento Aarhus»). La Comisión puede aceptar 
el texto del Consejo. 
g) Actos delegados en materia de verificación y acreditación, y nuevo anexo III 
sobre los elementos que debe considerar la Comisión cuando adopte tales actos 
delegados [artículo 15, apartado 5, artículo 16, apartado 3, y anexo III (nuevo)] . 
El Consejo ha especificado de manera má s pormenorizada el contenido de los actos 
delegados en materia de verificación y ac reditación previstos en los artículos 15 y 16 
de la propuesta de la Comisión añadie ndo, en un nuevo anexo II I del Reglamento, 
una lista de los elementos no esenciales que deben considerarse respecto a tales actos 
delegados. Esa especificación ayuda a circunscr ibir el alcance de los actos delegados 
y, por tanto, la Comisión puede aceptarla. 
h) Supresión de las obligaciones de lo s Estados miembros en materia de 
notificación de las emisiones del transporte marítimo en el marco del mecanismo de seguimiento y notificación de las emisiones de gases de efecto 
invernadero (MSN) (artículo 26) . El Consejo ha suprimido toda obligación 
adicional de notificación de los Estados miembros con arreglo al mecanismo de 
 
ES 8   ES seguimiento y notificación de las emisione s de gases de efecto invernadero (MSN) 
sobre la base de los datos recopilados en el marco del sistema de SNV. La 
presentación de informes anuales de dato s por parte de los Estados miembros no es 
estrictamente necesaria, ya que la Comisión recibirá directamente los datos de las 
empresas y elaborará también informes anua les. Así pues, la Comisión puede aceptar 
la posición del Consejo. 
i) Desarrollo de parámetros para el segu imiento de carga «por categorías de 
buques», lo que incluye la adopción de actos de actos de ejecución adicionales 
(anexo II, parte B ). En el texto del Consejo, a semejanza de la propuesta de la 
Comisión, los términos «carga» y «tra nsporte efectuado» figuran entre los 
parámetros sujetos al requisito de se guimiento y notificación. No obstante, el 
Consejo ha introducido una se rie de propuestas sobre pará metros de seguimiento de 
la carga y del transporte efectuado adapta dos a cada categoría específica de buque 
para su incorporación al sistema de SNV.  Por lo tanto, el anexo II, parte B, contiene 
una serie de disposiciones adicionales que refl ejan el estado actual de la técnica en lo 
que respecta a los parámetros de seguimi ento de la carga de buques de transbordo 
rodado y buques portacontenedores (ade más de los relativos a los buques de 
pasajeros de la propuesta de la Comisión).  
Para otros buques, el Consejo propone que se tengan en cuenta como parámetros de 
seguimiento el peso y el volumen, en su  caso, y permite a la Comisión, mediante 
actos de ejecución, especificar de forma más pormenorizada y, en su caso, revisar 
cómo debe aplicarse la obligación de segu imiento de la carga. La Comisión puede 
aceptar este enfoque. La incorp oración de parámetros esp ecíficos para las distintas 
categorías de buques a efectos del seguimiento de la carga también resulta pertinente 
para impulsar la evolución internacional, en particular los avances de la OMI. 
j) Modificación de la Directiva 2009/16/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto (artículo 26 bis). 
El Consejo ha propuesto modificar el anexo IV de dicha Directiva para añadir el 
documento de conformidad expedido con ar reglo al Reglamento SNV a la lista de 
documentos que deberán controlar los oficia les de control del Estado rector del 
puerto cuando lleven a cabo las inspecciones con arreglo a la Directiva. Ese planteamiento facilitaría la aplicaci ón de los mecanismos de control del 
cumplimiento previstos en el Reglamento, y la Comisión lo aceptará. 
k) Cláusula de ausencia de dict amen (artículo 25, apartado 2). El Consejo recurrió a 
la posibilidad prevista en el Reglam ento (UE) nº 182/2011 de introducir una 
«cláusula de ausencia de dictamen» respect o a los actos de ejecución en el marco del 
Reglamento SNV. La Comisión mantendr á su posición estándar indicando que la 
inclusión de dicha cláusula deberá ir  acompañada de explicaciones sobre la 
motivación específica que la justifique en  el presente caso —p. ej., en forma de 
considerando—. 
4. Conclusión La Comisión considera que el texto acordado por el Consejo se mantiene próximo a la 
propuesta inicial de la Comisión al tiempo que incluye una serie de modificaciones que la 
Comisión está en condiciones de apoyar para facilitar la cons ecución de un acuerdo con el PE 
al nivel de la posición común del Consejo. 
 
ES 9   ES  
DECLARACIÓN 
Declaración de la Comisión sobre la revisión del Reglamento 20xx/xx/CE  
 
La Comisión subraya que es contrario a la letra y al espíritu del Reglamento (UE) nº 182/2011 
(DO L 55 de 28.2.2011, p. 13) invocar  el artículo 5, apartado 4, párrafo segundo, letra b), de 
manera sistemática. El recurso a esa disposició n debe responder a una necesidad concreta de 
apartarse de la norma de principio, que di spone que la Comisión pue da adoptar un proyecto 
de acto de ejecución cuando no se haya em itido ningún dictamen. Dado que constituye una 
excepción a la norma general esta blecida por el artículo 5, apar tado 4, el recurso al párrafo 
segundo, letra b), no puede verse simplemente co mo un «poder discrecional» del legislador, 
sino que ha de interpretarse de manera re strictiva y, por tanto, ha de justificarse.