COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC90) 362 final 
Bruselas, 26 de julio de 1990 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA CONCLUSIÓN, 
EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD, 
DEL CONVENIO PARA EL CONTROL DE LA 
ELIMINACIÓN Y EL TRANSPORTE TRANSFRONTERIZO 
DE RESIDUOS PELIGROSOS 
(presentata por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 22 de marzo de 1989 en Basllea 35 países, entre los cuales 
figuran 8 Estados miembros de la Comunidad asi como la propia 
Comunidad, firmaron un Convenio para el Control de la Eliminación y 
el Transporte TransfronterIzo de Residuos Peligrosos. Desde 
entonces, el resto de los Estados miembros o bien han firmado ya el 
Convenio o van a hacerlo. Según el articulo 25 del Convenio, éste 
entrará en vigor el noveno día de la entrega del vigésimo 
instrumento de ratificación, aceptación, confirmación formal, 
aprobación o adhesión. 
El Convenio de Basilea fue preparado bajo los auspicios del PNUMA 
por un Grupo de Trabajo ad hoc compuesto por expertos técnicos y 
juristas en el que participaron la Comisión y todos los Estados 
miembros. Una de las reuniones de este Grupo de Trabajo fue 
patrocinada por el Gran Ducado de Luxemburgo y la Comisión. Los 
trabajos del Grupo se inspiraron en las normas comunitarias de 
notificación y supervisión de los traslados transfronterizos de 
residuos peligrosos establecidas en las Directivas del Consejo 
84/631/CEE de 6 de diciembre de 1984<1> y 86/279/CEE de 12 de 
junio de 1986(2); el resultado, de todas formas, restringe aún más 
estas normas a favor de la protección del medio ambiente. El 
mandato para que la Comunidad firmara se hizo mediante Decisión del 
Consejo de 21 de marzo de 1989. 
La Comisión enviará en estos días una Comunicación al Consejo sobre 
la aplicación del Convenio de Basllea por parte de la Comunidad. La 
Comisión tiene previsto enviar al Consejo una propuesta de 
Reglamento que aplique el Convenio para el segundo trimestre de 
1990. 
La Comisión considera que serla muy conveniente que la Comunidad y 
los Estados miembros, cada uno en su área de competencia, firmen el 
Convenio depositando sus instrumentos de aprobación y ratificación 
al mismo t iempo. 
Con este fin, debe adoptarse una Decisión que exija a los Estados 
miembros que notifiquen a la Comisión para el 1 de enero de 1991 
que ratificarán el Convenio de forma que los instrumentos de 
aprobación de la Comunidad y los instrumentos de ratificación del 
mayor número de Estados miembros posible se entreguen al mismo 
t i empo. 
Se contribuirá asi a facilitar una pronta entrada en vigor de un 
sistema mundial capaz de reducir y controlar estrictamente los 
traslados transfronterizos de residuos peligrosos, en concreto, a 
países en desarrollo. 
Evidentemente, en lo que a la Comunidad se refiere, las 
disposiciones del Convenio de Basilea deben considerarse a la luz 
del articulo 8A del Tratado CEE. 
(1) D.O. L no 326, 13.12.1984 
(2) D.O. L no 181, 4.7.1986 
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6. Las medidas que prescribe el Convenio son instrumentos 
tradicionales de la política comercial Internacional. A pesar de 
ello, el Convenio incluye disposiciones que no son de competencia 
comunitaria, concretamente, los artículos 9, 10, 13 y 14. Por lo 
tanto, la Decisión del Consejo debe tomarse basándose en los 
artículos 113 y 116 del Tratado CEE. 
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Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA CONCLUSIÓN, EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD, 
DEL CONVENIO PARA EL CONTROL DE LA 
ELIMINACIÓN Y EL TRANSPORTE TRANSFRONTERIZO 
DE RESIDUOS PELIGROSOS 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 113 y 116, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que la Comisión ha particlpado,en nombre de la Comunidad, 
en las negociaciones (1) en el seno del Grupo de Trabajo ad hoc reunido 
bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA) con el fin de preparar un Convenio Mundial para el 
Control del Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos; 
Considerando que, como resultado de esas negociaciones, el 22 de marzo 
d$ 1989 se adoptó el Convenio de Basilea para el Control de la 
Eliminación y el Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos que 
fue posteriormente firmado por la Comunidad sobre la base de una autorización del Consejo (2); 
Considerando que el Convenio tiene por objeto un control más estricto de 
los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos que 
resultan de las transacciones comerciales y que, a este respecto, 
establece procedimientos de importación, exportación y tránsito; 
(1) Decisión del Consejo de 28 de octubre de 1988 no 
publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
(2) Decisión del Consejo de 21 de marzo de 1989 no 
publicada en el Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas 
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Considerando que el Consejo, al adoptar las Directivas 84/631/CEE ^3> 
y 86/279/CEE <4) relativas al seguimiento y el control en la Comunidad 
de los traslados transfronterIzos de residuos peligrosos, estableció 
normas comunes para restringir y controlar dichos traslados-, que estas 
normas se han reafirmado ampliamente en los principios, objetivos y dispo­
siciones principales del Convenio; 
Considerando que.de conformidad con sus artículos 22 y 23, este Convenio 
está abierto a la ratificación, aceptación o aprobación y adhesión de 
los Estados y a la confirmación formal o aprobación de las 
organizaciones polIt leas y/o de Integración económica; 
Considerando que es esencial que la Comunidad apruebe este 
Conven i o ; 
Considerando que las anteriores consideraciones se refieren a las 
obligaciones de la Comunidad en virtud de las cuales el Consejo debería 
concluir el Convenio; 
Considerando que determinadas disposiciones del Convenio son competencia de 
los Estados miembros y que es necesario que todos los Estados miembros sean 
Partes Contratantes a fin de que se cumplan debidamente todas las 
obligaciones derivadas del Convenio; 
Considerando que, por lo tanto, es necesario que los Estados miembros 
ratifiquen el Convenio en lo que a los sectores de su competencia se 
refiere; 
Considerando que todos los Estados miembros deben ultimar tan pronto 
como sea posible los procedimientos de adhesión o de ratificación del 
Convenio a fin de permitir a la Comunidad y a los Estados 
miembros depositar, simultáneamente si fuere posible, sus instrumentos 
de aprobación, aceptación o adhesión, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
(3) D.O. L no 326, 13.12.1984, p. 31 
(4) D.O. L no 181, 4.7.1986, p. 12 
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Articulo 1 
Se aprueba, en nombre de la Comunidad Económica Europea, el Convenio para 
el Control de la Eliminación y el Transporte TransfronterIzo de 
Residuos Peligrosos, tal y como se adoptó en Basilea el 22 de marzo de 
1989. 
El texto del Convenio se adjunta a la presente Decisión. 
Articulo 2 
1. El Presidente del Consejo de las Comunidades Europeas procederá, en 
nombre de la Comunidad Económica Europea, a depositar el 
Instrumento de aprobación en la Secretarla General de las Naciones 
Un I das,ta I y como prevé el artículo 22 del Convenio. 
2. El Presidente depositará al mismo tiempo la declaración de 
competencias que se adjunta a la presente Decisión de donformidad 
con las disposiciones del apartado 3 del articulo 22 del Convenio. 
Articulo 3 
Los Estados miembros que no hayan ratificado todavía el Convenio a 
que se refiere el párrafo primero del articulo 1 adopta­
rán las medidas necesarias para que la Comunidad y los Estados 
miembros puedan depositar sus Instrumentos de ratificación, aceptación 
o aprobación al mismo tiempo, si fuere posible, y, a más tardar, 
el 1 de febrero de 1991. 
Los Estados miembros Informarán a la Comisión, a más tardar, el 1 de 
enero de 1991 acerca de su decisiónde adherirse al Convenio o de ratificarlo 
o, cuando proceda,acerca de la fecha probable de conclusión de estos procedimientos. 
En cooperación con los Estados miembros, la Comisión acordará una 
fecha, que en cualquier caso será anterior al 1 de febrero de 1991 para el 
depósito simultáneo de estos instrumentos. 
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Articulo 4 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
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ANEXO 
Declaración de la Comunidad Económica Europea, de conformidad con el 
apartado 3 del articulo 22 del Convenio de Basilea para el Control de 
la Eliminación y el Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos, 
relativa al alcance de su competencia. 
De conformidad con el Tratado CEE que es aplicable a este tema, la 
Comunidad tiene competencia exclusiva en lo que se refiere a la 
política comercial. A este respecto, la Comunidad tiene competencias 
para tomar medidas como prevé el Convenio relativas a terceros países 
con el fin de establecer un régimen comercial que restrinja y controle 
la importación, la exportación y el tránsito de residuos peligrosos. 
El ejercicio de las competencias transferidas por los Estados miembros 
a la Comunidad de acuerdo con los Tratados está, por su propia 
naturaleza, sujeto a continuo desarrollo. Por lo tanto, la Comunidad se 
reserva el derecho de hacer otras declaraciones más adelante. 
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EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE 
LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO 
I. ¿Cuál es la principal razón para Introducir la medida? 
Firma por parte de la Comunidad y los Estados miembros del Convenio 
para el Control de la Eliminación y el Transporte Transfronterizo 
de Residuos Peligrosos. 
II. Características de las empresas Implicadas 
Productores de bienes y servicios que generan residuos peligrosos 
Empresas de transporte de residuos, recogida y agentes 
Empresas de eliminación de residuos 
Concretamente: 
(a) ¿Hay muchas PYME? 
SI 
(b) ¿Se han producido fusiones en zonas que puedan: 
(I) recibir ayuda regional de los Estados miembros? No 
(il)reclblr ayuda del FEDER? No 
III.¿Qué obligaciones directas Impone esta medida a las empresas? 
El Convenio reproduce las normas comunitarias ya existentes 
establecidas en las Directivas 84/631/CEE y 86/279/CEE relativas al 
seguimiento y ai control en la Comunidad de los traslados 
transfronterizos de residuos peligrosos. Sin embargo, añade como un 
principio la obligación de que el exportador de residuos reimporte 
ios residuos. 
Por otra parte, sólo permite la exportación de los residuos en caso 
de que no sea posible una eliminación adecuada en el país de origen-
y prohibe las exportaciones de residuos a países que no hayan 
firmado el Convenio, a la Antártida y a países que hayan prohibido 
las importaciones de residuos. 
IV. ¿Qué obligaciones podrían imponer indirectamente las autoridades 
locales a las empresas? 
Exigirán una vigilancia extrema para garantizar la eliminación 
segura y prohibirán el transporte si surgen dudas acerca de este 
punto. 
V. ¿Hay alguna medida especial en relación con las PYME? Indlquese 
cuál. 
Ninguna * 
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VI. ¿Cuáles son los efectos probables en: 
(a) la competltlvldad de las empresas? 
Por una parte, condiciones Iguales en todo el mundo y, por otra 
parte, una clara presión para que se eliminen los residuos en 
el lugar adecuado más cercado posible. 
(b) el empleo? 
- Favorecerá la construcción de lugares de eliminación de 
residuos nuevos y adecuados 
- Favorecerá el desarrollo de tecnologías no contaminantes 
- Mejorará los programas de formación y enseñanza 
Vil.¿Se ha consultado con todas las partes Implicadas? 
Las confederaciones de la Industria química han asistido a las 
reuniones preparatorias del Convenio. Desempeñaron un Importante 
papel ya que se han dado cuenta de que un sistema mundial estricto 
es mejor que una mezcla mundial de medidas unilaterales 
restrictivas y también de que su imagen pública está empeorando 
debido al "turismo" de los residuos. 
Las organizaciones de defensa de la naturaleza como Greenpeace han 
manifestado su oposición a cualquier sistema que no prohiba las 
importaciones y exportaciones mundiales. 
ISSN 0257-9545 
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