COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Hacia un mejor acceso a la información científica: impulsar los beneficios de las inversiones públicas en investigación /* COM/2012/0401 final */





COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Hacia un mejor acceso a la información científica: impulsar los beneficios de las inversiones públicas en investigación 1. Introducción La Estrategia Europa 2020 para una economía inteligente, sostenible e integradora subraya el papel central del conocimiento y de la innovación como impulsores del crecimiento. Los resultados de la investigación, incluidas las publicaciones y las recogidas de datos, deben distribuirse ampliamente y con celeridad, utilizando medios en soporte digital. Esto contribuye a acelerar los descubrimientos científicos, al desarrollo de nuevas formas de investigación con grandes volúmenes de datos y a la adopción sistemática de los resultados de la investigación por parte de las empresas y de la industria europeas. A fin de estimular el progreso científico y tecnológico, la Unión Europea (UE) debe revisar sus políticas y prácticas en materia de difusión de información científica y adoptar las medidas necesarias para mejorar el acceso a los resultados de la investigación científica financiada con fondos públicos. Ejemplo: La cartografía del genoma humano permitirá a los científicos avanzar en la lucha contra enfermedades graves como el cáncer, el síndrome de Alzheimer y el VIH/SIDA. Se estima que los 3 800 millones USD de dinero público invertidos en el proyecto Genoma humano, que es un proyecto de investigación coordinado por los Estados Unidos al que Europa ha aportado una importante contribución, han tenido una repercusión económica estimada de 796 millones USD, han creado 310 000 empleos y han puesto en marcha la revolución del genoma. Este es un excelente ejemplo de la importancia que puede tener el acceso abierto a la información científica. La presente Comunicación detalla las medidas que la Comisión se propone adoptar para mejorar el acceso a la información científica e impulsar los beneficios de la inversión pública en el ámbito de la investigación. También explica cómo se aplicarán las políticas de apertura del acceso en virtud de «Horizonte 2020», el programa marco de la UE para la investigación y la innovación (2014-2020). La Comunicación va acompañada de una Recomendación dirigida a los Estados miembros, en la que se pide la mejora de las políticas y prácticas en materia de acceso y conservación de la información científica en los Estados miembros. La presente iniciativa nace de dos capítulos políticos que se refuerzan mutuamente. Uno es la Agenda Digital para Europa[1], que establece una política de apertura de datos que cubre la gama completa de la información producida, recogida o sufragada por los organismos públicos de la Unión Europea[2]. El otro, la Comunicación titulada «Unión por la innovación»[3], presenta los programas y las políticas de la UE en materia de investigación e innovación. Las medidas propuestas se inspiran en trabajos anteriores, en particular la Comunicación de 2007 sobre la información científica en la era digital[4] y en las conclusiones del Consejo relacionadas con ella, en la Comunicación de 2009 sobre infraestructuras de TIC para la e-ciencia[5] y en la política estratégica desarrollada para el Espacio Europeo de Investigación (EEI). Para mejorar el acceso a la información científica, deben colaborar los Estados miembros, deben colaborar los organismos de financiación de la investigación, los investigadores, los editores científicos, las universidades y sus bibliotecas, las industrias innovadoras y la sociedad en general. El sistema europeo de información científica debe estar adaptado a la era digital, de modo que la «Quinta libertad» de la UE —la libre circulación del conocimiento[6]— pueda hacerse realidad. 2. ¿Por qué es importante para Europa mejorar el acceso a la información? La investigación moderna se basa en un diálogo científico extenso y progresa mejorando los trabajos anteriores. Un acceso más amplio y más completo a las publicaciones y a los datos científicos contribuirá a : – acelerar la innovación (comercialización más rápida = crecimiento más rápido); – fomentar la colaboración y evitar la duplicación de esfuerzos (mayor eficacia); – aprovechar los resultados de investigaciones anteriores (mejor calidad de los resultados); – asociar a los ciudadanos y a la sociedad civil (mejora de la transparencia del proceso científico). El reto es la rapidez del progreso científico y el rendimiento de la investigación en I+D, en particular en lo que respecta a las inversiones públicas, que tienen un enorme potencial para impulsar la productividad, la competitividad y el crecimiento. Un acceso amplio, asequible y fácil a la información científica es particularmente importante para las pequeñas empresas innovadoras (pequeñas y medianas empresas, PYME). Un reciente informe[7] ilustra las dificultades a las que se enfrentan las PYME danesas para acceder a la información científica. El informe indica que, sin un acceso rápido a los resultados de la investigación científica actualizada, tales empresas necesitan de media 2,2 años más para desarrollar o introducir nuevos productos. La mejora del acceso a la información científica está también vinculada a un aumento de la apertura y la transparencia, que son rasgos esenciales de una investigación y de una innovación responsables[8], y contribuye a mejorar la elaboración de las políticas en diversos sectores. Mejorar el acceso a la información científica ayudará a los ciudadanos a adquirir competencias en ciencias que les ayuden a desenvolverse en el entorno complejo del siglo XXI. Los análisis del sistema de difusión de la información científica se han centrado tradicionalmente en el acceso a las publicaciones científicas —publicaciones periódicas y monografías. Sin embargo, cada vez es más importante mejorar el acceso a los datos de las investigaciones (resultados experimentales, observaciones e informaciones producidas por ordenador), que constituyen la base para el análisis cuantitativo que sustenta muchas publicaciones científicas[9]. 3. Visión de la Comisión La Comisión Europea es consciente de la importancia capital que reviste el libre acceso a la información científica para favorecer la unión de personas y de ideas con vistas a promover la ciencia y la innovación. Para garantizar el crecimiento económico y abordar los retos de la sociedad del siglo XXI, resulta esencial optimizar la circulación y la transferencia de conocimientos científicos entre los principales protagonistas de la investigación europea —universidades, organismos de financiación, bibliotecas, empresas innovadoras, administraciones y responsables políticos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad en general. La estrategia de la Comisión sobre el acceso abierto a los datos y la circulación de los conocimientos se basa en un enfoque que excluye que deba pagarse cada vez que se acceda o se reutilice información ya pagada con dinero público y prevé que los ciudadanos y las empresas de Europa puedan beneficiarse plenamente de esta información. Esto significa que la información científica financiada con fondos públicos debe ponerse gratuitamente en línea a disposición de los investigadores y ciudadanos europeos a través de infraestructuras electrónicas, a fin de garantizar un acceso a largo plazo y evitar la pérdida de información científica de valor excepcional[10]. La ciencia está experimentando cambios profundos. Los métodos informatizados y las aplicaciones electrónicas van a desempeñar una importante función en la ciencia basada en los datos. La Comisión proyecta un futuro en el cual las infraestructuras de datos serán invisibles y en el que la propia información constituirá una infraestructura desde el punto de vista del usuario. Esta visión no implica en absoluto que los investigadores no puedan patentar sus invenciones[11] o que la protección de los derechos de propiedad intelectual en la UE se vea mermada. Para hacer realidad esta visión, Europa debe dotarse de un sector de la edición científica innovador que cree nuevas áreas de valor añadido para completar sus puntos fuertes tradicionales y aprovechar las nuevas oportunidades de la era digital. 4. ¿En qué punto estamos? 4.1. Acceso a las publicaciones científicas Las publicaciones científicas son cruciales para el diálogo científico y desempeñan un papel clave en la carrera de los científicos. La edición científica es igualmente un sector rentable, especialmente en Europa. Los editores europeos publican aproximadamente el 50 % de los artículos que aparecen en todo el mundo en los ámbitos científico, técnico y médico, y se han adaptado rápidamente a la era digital, utilizando nuevos instrumentos para acelerar el proceso de producción y de difusión, mejorando la accesibilidad de contenidos e implantando aplicaciones basadas en el texto y los datos brutos subyacentes. Aumento de los precios de las publicacione periódicas – bibliotecas sujetas a limitaciones presupuestarias Durante las dos últimas décadas, el precio de la suscripción a publicaciones periódicas científicas (versión en papel y versión electrónica) ha aumentado a un ritmo constante de aproximadamente el 3,5 % anual por encima del índice de inflación[12]. Este incremento puede explicarse en parte por el aumento del número de artículos científicos publicados. El aumento de los precios grava los presupuestos de las bibliotecas universitarias y de las instituciones de investigación, que constituyen la mayor parte de los suscriptores de las publicaciones periódicas científicas. Acceso abierto El aumento de los precios de las publicaciones periódicas ha llevado a la comunidad científica a orientarse hacia el acceso abierto, modelo que ofrece a los lectores el acceso, la utilización y la reutilización gratuitas en Internet. Existen dos modelos básicos: La «vía dorada» (publicación en acceso abierto): el pago de los costes de publicación se transfiere de los lectores (a través de la suscripción) a los autores. Estos costes son normalmente sufragados por la universidad o instituto de investigación al que esté afiliado el investigador, o por el organismo que financie los trabajos de investigación. La «vía verde» (autoarchivo): el artículo publicado o el manuscrito definitivo revisado por los pares es enviado por el investigador a un archivo en línea durante, antes o después de su publicación. El acceso a este artículo a menudo se retrasa («período de espera») a petición del editor, a fin de que los suscriptores obtengan un beneficio añadido[13]. Cada vez hay más organismos de financiación de la investigación y universidades de todo el mundo que piden a los investigadores que permitan el acceso abierto a los resultados de los trabajos de investigación financiados por fondos públicos[14]. Numerosos editores han reaccionado a los mandatos de las instituciones autorizando el autoarchivo de los manuscritos aceptados para publicación[15]. Actualmente, aproximadamente el 20 % de la totalidad de los artículos científicos están disponibles en acceso libre, en el 60 % de los casos según la «vía verde»[16]. Algunos editores proponen «revistas híbridas» que contienen no solo artículos por los cuales el autor ha pagado una tasa de publicación (y a los que el lector podrá por consiguiente acceder gratuitamente), sino también artículos que solo serán accesibles a los suscriptores o en acceso de pago. Las estrategias en materia de acceso abierto no afectan a la libertad del autor en lo que respecta a su elección de publicar o no. Tampoco interfieren con la obtención de patentes ni con otras formas de explotación comercial. La decisión sobre si patentar y explotar comercialmente los resultados de la investigación se suele tomar antes de la publicación. El acceso abierto a artículos periodísticos solo entra en juego cuando un investigador decide publicar. 4.2. Acceso a los datos de la investigación Hasta ahora, la difusión de los resultados de la investigación científica se realizaba esencialmente mediante la publicación de artículos. No existe ninguna práctica bien establecida en materia de publicación de los datos subyacentes. Un estudio emprendido en el marco del proyecto PARSE-Insight[17] ha revelado que solo el 25 % de los investigadores permiten el acceso abierto a sus datos, el 11 % solo los ponen a disposición de los investigadores que trabajan en la misma disciplina que ellos, y el 58 % únicamente a disposición de los miembros de su grupo de investigación específico. Como consecuencia, muchos de los resultados de la investigación financiada con fondos públicos que existen en forma de datos no están ampliamente disponibles con fines de verificación o de aprovechamiento, lo que compromete seriamente la eficacia de las inversiones en investigación. Por tanto, algunos organismos de financiación de la investigación han comenzado a pedir que los investigadores archiven los datos de investigación en infraestructuras de datos apropiadas, pero esta práctica no está aún ampliamente extendida. Cuando se permite el acceso a los datos de la investigación, conviene tener en cuenta las normas de protección nacionales y europeas, así como los aspectos relativos al secreto comercial o a la seguridad nacional. 4.3. Conservación de la información científica Existen considerables beneficios económicos y sociales que se derivan de la conservación a largo plazo de la información, los conocimientos y la experiencia con vistas a su utilización por las generaciones futuras. El JISC, organismo de financiación de la investigación del Reino Unido, llevó a cabo un análisis coste/beneficio de la conservación de los datos de la investigación. Se constató que los esfuerzos de conservación permitían multiplicar por cuatro el rendimiento de la inversión, teniendo en cuenta únicamente el ahorro obtenido[18]. Actualmente, los Estados miembros están modificando su legislación sobre el depósito de material digital[19]. También debe prestarse atención especial a la conservación de los programas informáticos y modelos científicos a fin de poder reutilizar y reproducir la información. El recurso a normas y formatos abiertos así como a soluciones informáticas de fuente abierta puede contribuir a ello. 4.4. Contexto internacional La tendencia hacia el acceso abierto es de carácter mundial. Actualmente, más de 200 instituciones académicas u organismos de financiación de la investigación del mundo entero hacen obligatorio el acceso abierto a las publicaciones[20]. La Federación Europea de Academias Nacionales de Ciencias y Humanidades ha adoptado recientemente una declaración titulada «Open Science in the 21st century», que preconiza el intercambio abierto de resultados y de instrumentos de investigación[21]. La accesibilidad de los datos de investigación es también objeto de debate en numerosos foros internacionales, como la OCDE y la UNESCO[22]. 5. ¿Cuáles son las barreras al cambio? Internet tiene un gran potencial para mejorar el acceso a la información científica, pero este potencial todavía no se ha aprovechado plenamente. Un aspecto fundamental que afecta al acceso y conservación de la información científica es el nivel de inversión en el sistema de difusión de la información científica. No será posible aprovechar plenamente el potencial económico y social de un mejor acceso a la información científica si los presupuestos asignados al acceso a la información y a su conservación son insuficientes. Otro problema es que la acción de los diferentes Estados miembros es desigual y, con algunas excepciones, descoordinada. La concertación y los trabajos basados en la definición y el intercambio de buenas prácticas podrían generar economías de escala y aumentar la eficiencia. 5.1. Obstáculos a la transición hacia un acceso abierto a las publicaciones científicas Una transición demasiado rápida hacia la libertad de acceso podría desestabilizar el sector de la edición científica y, por lo tanto, el sistema de información científica. El cambio de tendencia hacia el acceso abierto debe tener en cuenta los costes resultantes del proceso de selección, revisión y publicación de los artículos. Esta cuestión puede solventarse mediante la asignación de fondos a la publicación en acceso abierto («vía dorada») y velando por que los investigadores que practiquen el autoarchivo («vía verde») cumplan los requisitos de los proveedores de fondos, incluso cuando acepten períodos de espera durante los cuales los editores pueden obtener ingresos gracias a las suscripciones. La transición hacia un acceso abierto debe ser coordinada y transparente. En el caso del modelo «vía dorada», todo aumento de los gastos debe acompañarse de una reducción proporcional de los costes de suscripción. Asimismo, convendrá poner a punto mecanismos que permitan frenar las tarifas del acceso abierto («vía dorada») a medio y largo plazo. Algunas universidades[23] y organizaciones de financiación de la investigación[24] están actualmente experimentando en este ámbito. En lo que respecta a la «vía verde», algunos investigadores pueden, por falta de información o por no tener acceso a las infraestructuras, no tener en cuenta los mandatos relativos al acceso abierto mediante el autoarchivo. Igualmente, pueden temer conflictos contractuales con los editores[25]. Por otra parte, con frecuencia, la aplicación de las medidas que establecen el acceso abierto deja que desear[26]. 5.2. Obstáculos al acceso, la utilización y la reutilización de los datos de investigación La falta de organización y de claridad en materia de responsabilidades en lo que respecta a la mejora del acceso a los datos científicos y a su utilización constituyen obstáculos considerables al cambio. Actualmente están apareciendo en todo el mundo infraestructuras electrónicas e infraestructuras de datos temáticos para el almacenamiento y la disponibilidad de los datos pero, con frecuencia, los modelos de financiación que permitan garantizar el acceso a largo plazo no están disponibles. Además, la interoperabilidad entre países y disciplinas sigue siendo un problema. Muchos investigadores y empresas innovadoras se muestran reticentes a compartir datos que ellos perciben como de su propiedad, y temen que otros se beneficien injustamente de sus esfuerzos. Por otra parte, los investigadores no siempre están dispuestos a invertir el tiempo necesario para familiarizarse con los aspectos prácticos del depósito de sus datos[27]. Aún no se han establecido mecanismos de recompensa y de reconocimiento sistemáticos del intercambio de datos, tales como mecanismos de citación y medidas del impacto de citación de los datos[28]. 5.3. Obstáculos a la conservación a largo plazo La falta de modelos financieros y organizativos es un problema importante en este ámbito. En muchos casos, se crean estructuras de apoyo a la conservación para proyectos específicos y la financiación está limitada a un determinado período. Se trata, pues, de una financiación de corta duración, fragmentada y que no proporciona soluciones a largo plazo. Los problemas técnicos vinculados a la conservación de grandes volúmenes de datos siguen sin resolverse, en particular en ámbitos como la astronomía y las ciencias de la Tierra, cuyos trabajos se refieren a condiciones en continuo cambio. Las normas y prácticas nacionales relativas al depósito de datos sometido a una obligación legal están siendo adaptadas en la actualidd para incluir el material digital, pero el tipo de material cubierto y las modalidades de la cobertura difieren de un Estado miembro de la UE a otro. La Recomendación de la Comisión de 2011 sobre la digitalización y la conservación digital[29] enumera los principales aspectos que deben tenerse en cuenta. 6. Acción al nivel europeo 6.1. ¿Qué ha hecho la Comisión hasta ahora? 6.1.1. Elaboración de una política Si Europa quiere aprovechar los beneficios de un acceso más amplio a los resultados de la investigación científica, es necesario adoptar políticas claras, tanto a nivel nacional como europeo. Las conclusiones del Consejo de 2007 sobre la información científica en la era digital establecían una serie de medidas de los Estados miembros, que debían adoptarse en unos plazos fijados, pero los progresos realizados han sido desiguales[30]. Por consiguiente, convendría dirigir a los Estados miembros una recomendación con una lista actualizada de medidas destinadas a mejorar el acceso y la conservación de la información científica. 6.1.2. Aplicación del acceso abierto en la financiación de la investigación comunitaria En su calidad de importante organismo de financiación de la investigación, la Comisión ha dado ejemplo imponiendo algunas condiciones a los beneficiarios de sus subvenciones de investigación. A raíz de su Comunicación de 2007 sobre la información científica en la era digital, la Comisión ha puesto a punto un proyecto piloto para el acceso abierto a las publicaciones resultantes de los proyectos ejecutados en virtud del 7º Programa Marco (7PM)[31]. Este proyecto, lanzado en 2008, cubre el 20 % del presupuesto del 7PM y abarca varios ámbitos temáticos. Los beneficiarios de subvenciones están invitados a practicar el autoarchivo y a hacer todo lo posible para garantizar el acceso abierto a los artículos en el plazo de seis o doce meses desde su publicación, dependiendo del ámbito de investigación. Este requisito se refiere a los artículos, pero no a los datos subyacentes[32]. Las respuestas obtenidas en el marco de una encuesta realizada en mayo de 2011[33] sobre los proyectos cubiertos por el proyecto piloto muestran que la mayoría de los participantes en la consulta consideran el autoarchivo como un procedimiento fácil o muy fácil, tanto en lo que respecta al personal como al tiempo invertidos. Tres de cada cuatro encuestados que contestaron se declararon favorables o muy favorables a un mandato de acceso abierto a los datos en su campo de investigación, siempre que se hubieran considerado y resuelto todos los aspectos pertinentes (por ejemplo, ética, confidencialidad, propiedad intelectual). 6.1.3. Garantizar la interoperabilidad a escala de la UE En los últimos años, la Comisión ha apoyado la creación de infraestructuras electrónicas para la ciencia, en particular infraestructuras de datos científicos, medidas que permitan aumentar la interoperabilidad de las infraestructuras nacionales y las fases preparatorias de la creación de infraestructuras europeas sostenibles de datos temáticos que figuran en la hoja de ruta del ESFRI[34]. Desde el comienzo del 7PM, la Comisión ha comprometido un total de más de 150 millones de euros en iniciativas relativas a las infraestructuras. Reviste, a este respecto, una importancia fundamental el proyecto OpenAIRE[35], infraestructura electrónica de depósito y acceso a los artículos revisados previamente por otros científicos y a las series de datos resultantes de proyectos financiados por la UE. 6.2. ¿Cuáles son los pasos siguientes? 6.2.1. Colaboración con los Estados miembros Paralelamente a la presente Comunicación, la Comisión ha adoptado una Recomendación dirigida a los Estados miembros relativa al acceso a los datos científicos y a su conservación. La Comisión trabajará con puntos de referencia nacionales designados por cada Estado miembro, para elaborar principios y normas comunes. 6.2.2. Predicar con el ejemplo: acceso abierto en el marco de Horizonte 2020 En el marco de Horizonte 2020, tanto la «vía verde» como la «vía dorada» se consideran enfoques válidos para el establecimiento del acceso abierto. Deberá depositarse inmediatamente en un archivo una versión electrónica de las publicaciones de todos los proyectos (versión final o manuscrita evaluada por pares) en formato legible por máquina. Para ello, se utilizará la «vía dorada» (acceso abierto inmediato a la versión publicada) o la «vía verde». En este caso, la Comisión autorizará un período de espera máximo de seis meses, excepto para las ciencias sociales y humanidades, en cuyo caso el período máximo será de doce meses (debido a que las publicaciones tienen una «vida media» más larga)[36]. Los costes de publicación en acceso abierto («vía dorada») seguirán siendo subvencionables en el marco de Horizonte 2020. La Comisión también estudiará si, y en qué condiciones, las tasas de publicación en acceso abierto podrán ser reembolsadas después de la expiración del acuerdo de subvención. La Comisión anima a los autores a conservar sus derechos de autor y a conceder licencias a los editores, con arreglo a las normas aplicables en los Estados miembros. Además, la Comisión lanzará un proyecto piloto sobre el acceso abierto a los datos de investigación generados por proyectos realizados en determinados ámbitos de Horizonte 2020 y sobre su reutilización. La Comisión también fomentará, en su caso, la publicación de los códigos de los programas informáticos utilizados para producir o tratar los datos. En la concepción y ejecución del proyecto piloto, la Comisión tendrá en cuenta los posibles obstáculos que se oponen al acceso abierto a los datos de la investigación y que pueden referirse al respeto de la vida privada, a la seguridad nacional o a la utilización de datos, conocimientos especializados y conocimientos introducidos en los proyectos. Generalmente, el proyecto piloto no se aplicará a los proyectos cuyo objetivo principal esté en contradicción con el principio de accesibilidad de los datos de la investigación. El acceso en línea a la información científica resultante de proyectos financiados por la UE se mejorará también, sobre la base de la infraestructura OpenAIRE y de sus ventanillas nacionales de acceso abierto. Se proporcionará orientación a los investigadores y a las instituciones académicas sobre el modo de cumplir el requisito relativo a la concesión del acceso abierto. Tal como se establece en la Comunicación sobre la apertura de datos públicos, la Comisión empezará a explotar una infraestructura electrónica que permitirá acceder a las publicaciones y a los datos de la investigación de la propia Comisión y de otras instituciones y agencias europeas y utilizarlos fácilmente. Al mismo tiempo, se precisarán y promoverán definiciones de metadatos con alto potencial de reutilización. 6.2.3. Colaboración con las partes interesadas La Comisión Europea continuará el diálogo con todas las partes interesadas en el acceso abierto a las publicaciones y a los datos, así como en la conservación digital, y supervisará las repercusiones de su política en materia de acceso abierto en dichas partes interesadas. Entre estas partes interesadas figuran instituciones académicas, centros de investigación y sus bibliotecas, editores científicos, empresas y, en particular, PYME, investigadores, responsables políticos y administraciones públicas, organizaciones ciudadanas y ONG. 6.2.4. Financiación de infraestructuras y de proyectos pertinentes para una investigación y una innovación responsables La Comisión Europea continuará financiando proyectos relativos al acceso abierto. En 2012-2013, la Comisión dedicará 45 millones de euros a infraestructuras de datos[37] y a la investigación sobre la conservación digital. La financiación continuará en el marco del programa Horizonte 2020[38]. Durante el mismo período, la Comisión apoyará experiencias relativas a nuevos modos de tratamiento de la información científica (por ejemplo, nuevos métodos de revisión por pares y nuevas técnicas para medir la repercusión de los artículos). 6.2.5. Coordinación más allá de la UE Más allá de la UE, la Comisión seguirá trabajando con sus socios internacionales y las comunidades científicas para promover el acceso abierto. La acción de la UE sobre el acceso abierto puede incitar a terceros países y a las partes interesadas de terceros países a elaborar sus propias políticas. La política de la UE se revelará especialmente útil para la comunidad científica mundial en los ámbitos de la interoperabilidad y de la sostenibilidad de las infraestructuras de datos[39]. 7. Conclusión El acceso generalizado, equitativo, sostenible y fácil a la información científica financiada con fondos públicos y la conservación duradera de esta con fines de reutilización pueden contribuir de forma importante al crecimiento económico de Europa y ayudarla a hacer frente a los retos de la sociedad del siglo XXI. En la presente Comunicación, la Comisión establece medidas para garantizar que los resultados de la investigación europea financiada con fondos públicos sean plenamente accesibles a los investigadores, las empresas y los ciudadanos. Algunas de estas medidas deberán ser aplicadas por los Estados miembros, mientras que otras serán llevadas a cabo por la Comisión. La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a mostrar su apoyo al objetivo de un acceso abierto a la información científica, aportando su contribución a la adopción de las políticas necesarias y apoyando los proyectos e infraestructuras previstos. Acceso a la información científica y conservación de esta: principales medidas Medidas políticas – Recomendación dirigida a los Estados miembros relativa al acceso a la información científica y a su conservación, 2012. – Elaboración de principios y normas comunes en colaboración con puntos de referencia nacionales designados por cada Estado miembro, a partir de 2013. – Trabajos en colaboración con los puntos de referencia nacionales para estructurar y supervisar los progresos realizados en materia de acceso y difusión, a partir de 2013. Acceso abierto a los resultados de la investigación financiada por la UE – Establecer el acceso abierto a las publicaciones científicas como principio general en el programa Horizonte 2020 y crear las condiciones para una conformidad óptima, a partir de 2014. – Mantener la posibilidad de reembolsar las tasas de publicación de acceso abierto en el marco del programa Horizonte 2020, a partir de 2014. – Brindar un marco de referencia adecuado y promover el acceso abierto a los datos de las investigaciones en virtud de Horizonte 2020, teniendo en cuenta las eventuales restricciones que puedan ser necesarias para proteger la propiedad intelectual o los intereses comerciales legítimos, a partir de 2014. Financiación de infraestructuras y de proyectos – Proseguir la financiación de proyectos pertinentes en el marco de Horizonte 2020, a partir de 2014. – Destinar 45 millones EUR a infraestructuras que permitan el acceso abierto a artículos y datos de investigación y a la investigación sobre la conservación digital, 2012-2013. Coordinación más allá de la UE – Promover las políticas de acceso abierto y la interoperabilidad de las infraestructuras de datos con los socios internacionales. Objetivos: – De aquí a 2014, se habrán establecido políticas para el acceso abierto a los artículos y datos científicos en todos los Estados miembros y a todos los niveles pertinentes. – De aquí a 2016, el 60 % de los artículos científicos sobre trabajos financiados por fondos públicos deberán estar disponible en acceso abierto en la UE, desde el 20 % actual. – El 100 % de las publicaciones científicas resultantes de Horizonte 2020 deberán estar disponibles en acceso abierto. [1] COM(2010) 245 final/2. [2] Véase el paquete de medidas relativo a la apertura de datos públicos, adoptado el 12 de diciembre de 2011, COM(2011) 882. [3] COM(2010) 546 final. [4] COM(2007) 56 final. [5] COM(2009) 108 final. [6] Conclusiones del Consejo Europeo, de 20 de mayo de 2008, Doc. nº 7652/1/08. [7] http://www.fi.dk/publikationer/2011/adgang-til-forskningsresultater-og-teknisk-information-i-danmark. [8] Véase Sutcliffe, «A report on Responsible Research and Innovation». [9] Véase «Riding the Wave: How Europe can gain from the rising tide of scientific data», informe del Grupo de expertos de alto nivel sobre los datos científicos, octubre de 2010. [10] Comunicación de la Comisión «Infraestructuras de TIC para la e-ciencia», de 5.3.2009, COM(2009) 108 final. [11] La patente es una forma eficaz de difusión de los conocimientos en acceso abierto. [12] http://www.arl.org/bm~doc/arlstat09.pdf. [13] Este modelo permite determinadas variantes. La duración del período de espera y la versión que puede archivarse en momentos distintos varían, por ejemplo en función de los acuerdos establecidos entre el editor y el autor. Los archivos en línea son gestionados bien por las instituciones universitarias o los organismos de financiación, o bien organizados de modo que cubran temas específicos. [14] Véase la lista en el registro ROARMAP: http://roarmap.eprints.org/. [15] Aproximadamente el 57 % de los editores aplican, por defecto, una práctica que autoriza el autoarchivo del manuscrito aceptado, véase http://www.sherpa.ac.uk/romeo. [16] Björk et al., Open Access to Scientific Journal Literature: Situation 2009, disponible en la dirección: www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0011273. [17] «Permanent access to the records of science», cofinanciado por la UE en virtud del 7PM, www.parse-insight.eu. [18] http://ie-repository.jisc.ac.uk/279/2/JISC_data_sharing_finalreport.pdf. [19] Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a la Comunicación de la Comisión sobre la digitalización y la accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital, SEC(2011) 1274 final. [20] http://roarmap.eprints.org/. [21] http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/allea_declaration.pdf. [22] http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf. http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002158/215863e.pdf. [23] Véase el fondo COPE, http://www.oacompact.org/. [24] Véase el consorcio SCOAP «Sponsoring consortium for open access publishing in particle physics», www.scoap3.org. [25] Véase el informe «PEER Behavioural Research: Authors and Users vis-à-vis Journals and Repositories, final report», p. 51 y ss., disponible en: www.peerproject.eu. [26] Véase el informe PEER, antes citado, p. VI. [27] Informe «To share or not to share: Publication and Quality Assurance of Research Data Outputs’, disponible en: http://eprints.ecs.soton.ac.uk. [28] Están apareciendo algunas iniciativas, tales como datacite.org. [29] Recomendación de 27.10.2011, C(2011) 7579 final. [30] Véase el informe «National Open Access and Preservation policies in Europe», 2011, http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/open-access-report-2011_en.pdf. [31] «Open Access Pilot in FP7»; http://ec.europa.eu/research/science-society/index.cfm?fuseaction=public.topic&id=1300&lang=1 . [32] Sin embargo, el Consejo Europeo de Investigación (CEI) considera esencial que los datos subyacentes en las publicaciones revisadas por pares sean depositados inmediatamente después de su publicación y, en cualquier caso, no más de seis meses después de la fecha de publicación (Declaración del Consejo Científico del CEI sobre el acceso abierto). [33] Encuesta sobre acceso abierto en el 7PM; http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/survey-on-open-access-in-fp7_en.pdf [34] Foro de Estrategia Europea de Infraestructuras de Investigación (http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=esfri) [35] Financiado por el 7PM, http://www.openaire.eu/. [36] Los períodos de espera máximos se establecerán en el modelo de acuerdo de subvención para Horizonte 2020. La Comisión supervisará y evaluará su ejecución como parte de la política general de acceso abierto y los revisará en caso de problemas específicos, en particular respecto a las ciencias sociales y las humanidades. [37] Estas infraestructuras están financiadas con fondos públicos y se destinan a fines no comerciales, tales como la difusión de conocimientos en sentido puro. [38] Véase la propuesta de la CE relativa al programa específico por el que se ejecuta Horizonte 2020 [COM(2011) 811 final]. A reserva de la adopción de la base jurídica de Horizonte 2020 y sin perjuicio de la decisión final sobre el marco financiero plurianual 2014-2020. [39] Véase también la próxima Comunicación sobre la mejora de la cooperación internacional europea en el ámbito de la investigación y la innovación: un planteamiento estratégico.