EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Ello requiere la movilización de instrumentos especiales, ya que en la Rúbrica 3 del marco financiero plurianual (MFP) no hay márgenes disponibles ni existen posibilidades de redistribución. La disponibilidad de instrumentos especiales para 2020 se presenta en el ajuste técnico del MFP para 2020.

El brote de COVID-19 ha afectado a la sociedad y la economía de la Unión Europea de forma dramática, lo que ha obligado a los Estados miembros a adoptar medidas excepcionales. Este brote supone una grave emergencia de salud pública para los ciudadanos, las sociedades y las economías. La actividad económica se ve perturbada, lo que provoca restricciones de liquidez y un grave deterioro de la situación financiera de los agentes económicos (de las empresas en general y de las pymes en particular). Los Estados miembros deben hacer frente asimismo a una creciente demanda de recursos estatales para financiar los sistemas públicos de salud y mantener los servicios públicos.

De acuerdo con la definición y el ámbito de aplicación actuales de los instrumentos especiales previstos en el Reglamento MFP, solo pueden utilizarse con este fin el Instrumento de Flexibilidad y el Margen para Imprevistos, dado que el uso del margen global para compromisos queda limitado al empleo juvenil y a las medidas en materia de migración y seguridad. La combinación de las disponibilidades existentes a día de hoy en el marco del Instrumento de Flexibilidad y del Margen para Imprevistos no basta para cubrir las necesidades de financiación del Instrumento de Asistencia Urgente ni las necesidades derivadas del significativo refuerzo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión/rescEU.

Teniendo en cuenta que este año es el último del MFP 2014-2020 y que la Unión Europea se enfrenta a una crisis sanitaria y económica sin precedentes, la Comisión propone la modificación del Reglamento MFP con el fin de eliminar las limitaciones del ámbito de aplicación del margen global para compromisos (artículo 14), de modo que puedan financiarse íntegramente a su cargo los 3 000 millones EUR destinados a la respuesta al brote de COVID-19 propuesta en el Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2/2020 que se presenta por separado.

La Comisión propone eliminar las referencias al «empleo juvenil» y a las «medidas en materia migratoria y de seguridad» del texto de los artículos pertinentes.

El artículo 135, apartado 2, del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica establece que las modificaciones del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo que se adopten en la fecha de entrada en vigor de dicho Acuerdo o con posterioridad a ella no se aplicarán al Reino Unido en la medida en que dichas modificaciones incidan en las obligaciones financieras del Reino Unido. Las modificaciones previstas en el presente Reglamento se limitan a la modificación de la finalidad del uso del margen global para compromisos y no aumentan las obligaciones financieras. Por consiguiente, el artículo 135, apartado 2, del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica no se aplica a la presente modificación.