bdash Visto el artículo 67 de su Reglamento,
bdash Vistos el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación, Medios de Comunicación y Deporte
y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Industria, Comercio Exterior,
Investigación y Energía (A5-0024/1999),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión así modificada;
2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2
del artículo 250 del Tratado CE;
3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parla-
mento;
4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse
del texto aprobado por el Parlamento;
5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la
propuesta de la Comisión;
6. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
8. Reestructuración de empresas
B5-0185, 0186, 0196 y 0199/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre la reestructuración de empresas y su relación con la
globalización
El Parlamento Europeo,
bdash Visto el Programa de acción social 1998-2000,
bdash Visto el informe provisional del Grupo de alto nivel para las consecuencias económicas y sociales de
los procesos de transformación industrial (grupo Gyllenhammar),
bdash Visto el código de conducta de la OIT y de las Naciones Unidas,
bdash Vista su Resolución de 13 de noviembre de 1996(1) sobre la reestructuración y la deslocalización
industrial en la Unión Europea,
bdash Vista su Resolución de 14 de diciembre de 1995 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a un
marco regulador para la inversión directa a escala mundial(2),
A. Considerando que en el pasado han tenido lugar cierres de empresas sin consulta previa de los traba-
jadores afectados, lo que constituía una infracción de la Carta Social, del Protocolo Social, de la Direc-tiva 75/0129/CEE, modificada por la Directiva 92/0056/CEE, y de la Directiva 98/0059/CE relativa ala aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a despidos colectivos, asícomo de la Directiva 94/0045/CE sobre la constitución de un comité de empresa europeo, y tambiéndel Código de conducta de la OCDE y de las Naciones Unidas,
B. Considerando que si la Unión Europea aspira a aumentar su competitividad para ponerse a la altura
del desafío que supone la competencia global y fortalecer su posición frente a sus rivales debe explotartoda su gama de talentos, la variedad de su fondo de conocimientos y destrezas y la ventaja competi-tiva con que cuentan hoy sus Estados miembros,
(1) DO C 362 de 2.12.1996, p. 147
(2) DO C 17 de 22.1.1996, p. 175.5.6.2000 ES C 154/139 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 28 de octubre de 1999
C. Considerando que la deslocalización y la reestructuración de la industria no constituyen fenómenos
nuevos, pero que sus dimensiones y fundamentos han cambiado radicalmente durante el proceso deglobalización de la economía,
D. Considerando que los motivos que mueven a las empresas a desplazar sus instalaciones son muy
diversos y que entre ellos se cuentan el afán de obtener acceso a los mercados en desarrollo, la inten-ción de esquivar la aplicación de las normas sobre la proporción de componentes de origen comuni-tario, la carrera de salarios y subvenciones, la búsqueda de ofertas de infraestructuras «gratuitas» y elpropósito de evitar cargas fiscales,
E. Considerando que la deslocalización de empresas puede dar origen a numerosos problemas socioeco-
nómicos en las regiones, como por ejemplo el aumento de las cifras de desempleo de larga duración,
la desproporción entre capacitaciones profesionales y tareas efectivamente desempeñadas, la merma de
la capacidad adquisitiva y la pérdida de mercados importantes para los productores locales,
F. Considerando que es necesario coordinar las distintas políticas fiscales naciones de forma tal que se
impidan las transferencias de capitales y las deslocalizaciones de empresas basadas únicamente enventajas fiscales,
1. Considera urgentemente necesario desplazar el fundamento de las acciones internacionales en el
ámbito del comercio y la inversión de la perspectiva, relativamente estrecha, del crecimiento y la defensa
de la libertad de comercio y de inversión al objetivo, más complejo, del desarrollo sostenible, lo que signi-fica que deben considerarse asimismo la eficiencia económica, la estabilidad macroeconómica, la justiciasocial y el respeto del medio ambiente;
2. Pide a la Comisión que tome las iniciativas necesarias para suprimir los obstáculos que impiden que
todos los trabajadores y ciudadanos se beneficien plenamente de las posibilidades de la redistribución de lasventajas del mercado único; contándose entre tales obstáculos la falta de una normativa fiscal aplicable alos trabajadores fronterizos y la falta de armonización de los regímenes fiscales en general;
3. Hace hincapié en la importancia de la creación de comités de empresa europeos para garantizar la
transparencia de las decisiones de deslocalización y reestructuración;
4. Pide a la Comisión que vele por la inclusión en los contratos internacionales de cláusulas sociales
basadas en los cinco convenios internacionales considerados prioritarios por la OIT;
5. Considera que el objetivo de la política estatal debería ser fomentar las consecuencias favorables de
las deslocalizaciones y atenuar sus potenciales repercusiones negativas, teniendo debidamente en cuenta lacomplejidad del fenómeno de la deslocalización industrial;
6. Considera que cualquier medida reguladora adoptada en el ámbito nacional o en el europeo debería
incrementar el dinamismo económico y no añadir exigencias sociales o económicas inadecuadas quepodrían tener por efecto un aumento no deseado del desempleo, en vez de su disminución;
7. Considera, en consecuencia, que la política estatal con la que se aborde el fenómeno de la deslocali-
zación industrial debe definirse con arreglo a los siguientes objetivos: nivel de empleo elevado, cohesiónsocial y económica, competitividad de la industria comunitaria, desarrollo sostenible y reparto equitativode las ventajas de la libertad de comercio;
8. Declara que, sin la necesaria atención política, determinados procesos de reestructuración no lograrán
reconciliar los tres objetivos políticos estratégicos de la Unión: i) ajuste estructural (acrecentar la competi-tividad general de las empresas europeas en los mercados internacionales); ii) cohesión social (garantizar
una distribución equitativa de los costes y beneficios de la actividad económica) y iii) protección del medio
ambiente y de las fuentes no renovables de energía (como condición previa para un desarrollo sostenibleen toda la Unión);
9. Pide a la Comisión que someta las deslocalizaciones de empresas industriales de la Unión Europea a
un control estricto y que examine la posibilidad de crear un dispositivo de observación permanente deestos fenómenos;
10. Insta a la Comisión a fomentar resueltamente las inversiones en las acciones educativas y de forma-
ción profesional que facilitan la adquisición de la capacidad de adaptación necesaria en caso de deslocali-zación;C 154/140 ES 5.6.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 28 de octubre de 1999
11. Considera que las grandes empresas que traten de limitar el empleo por motivos muy determinados
deben hacerlo en el contexto de una estrategia industrial empresarial a largo plazo que justifique la deci-sión y en la que se prevean las medidas sociales apropiadas;
12. Pide que se propicie la participación de los representantes de los trabajadores en las negociaciones
que afecten a la reestructuración, así como en la preparación y, si ello es necesario, en la ejecución de lamisma;
13. Hace hincapié en que a escala europea la consulta previa a los representantes de los trabajadores
sólo se prevé para el caso de un despido colectivo, por lo que pide al Consejo que apruebe la directivasobre información y consulta de los trabajadores;
14. Pide a la Comisión que elabore con urgencia una evaluación de la aplicación de la Directiva sobre
despidos colectivos y cierres de empresa y presente propuestas de sanciones efectivas en el caso de incum-plimiento de sus disposiciones, y que proponga mejoras que den mayor eficacia a la Directiva en lo rela-tivo a la protección de los trabajadores y la salvaguarda de sus empleos; pide a la Comisión, además, quereforme la legislación comunitaria y en concreto sus directivas de forma que se tomen debidamente enconsideración las cuestiones que se mencionan en la presente Resolución;
15. Recuerda que la Directiva del Consejo 98/0059/CE de 20 de julio de 1998 relativa a la aproxima-
ción de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a despidos colectivos y la Directiva delConsejo 94/0045/CE de 22 de septiembre de 1994 sobre la constitución de un comité de empresa europeoo de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresasde dimensión comunitaria deben respetarse;
16. Insiste en que la Comisión debería acelerar su revisión de la Directiva 94/0045/CE sobre la consti-
tución de un comité de empresa europeo, en particular para reforzar los mecanismos de información yconsulta de modo que una y otra se produzcan antes de la adopción de decisiones, durante su fase de
preparación, a fin de garantizar que la información y consulta sean efectivas y pueda ejercerse influencia;
desea, además, que se concluya la Directiva para incrementar la frecuencia de creación de los comités deempresa y darles la capacidad de funcionar de manera autónoma;
17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a los interlocutores sociales.
9. Tratado de prohibición total de pruebas nucleares
B5-0198, 0200, 0202 y 0203/1999
Resolución sobre no ratificación por el Senado de los Estados Unidos del Tratado de Prohibición
Total de Pruebas Nucleares (CTBT)
El Parlamento Europeo,
bdash Vista la declaración final aprobada por unanimidad en la Conferencia sobre el Tratado de Prohibición
Total de Pruebas Nucleares (CTBT) de Viena el 8 de octubre de 1999,
bdash Vista la decisión del Senado de los Estados Unidos de 13 de octubre de 1999 de no proceder a la
ratificación del CTBT,
bdash Vistas las declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas, del Consejo Europeo de Tam-
pere y de varios Jefes de Estado y de Gobierno, en particular, las realizadas por el Presidente de losEstados Unidos sobre dicha decisión del Senado estadounidense,
bdash Vistas sus resoluciones anteriores sobre el desarme nuclear, la proliferación de armamento nuclear y
las pruebas nucleares, en particular su Resolución de 19 de noviembre de 1998 sobre la Coalición dela Nueva Agenda referente al desarme nuclear(
1),
(1) DO C 379 de 7.12.1998, p. 261.5.6.2000 ES C 154/141 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 28 de octubre de 1999