COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.01.1998 
COM(1998)40 final 
Informe sobre Ja ayuda financiera y técnica y la cooperación 
económica con los países en vías de desarrollo de Asia y América 
Latina, de conformidad con el Reglamento (CEE 443/92) del Consejo 
de 25 de febrero de 1992 (DO n° L 52 de 27.02.92, p.1). 
(presentado por la Comisión) 

PREÁMBULO 3 
ESTRUCTURA DEL INFORME 4 
1. PROGRESOS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN ASIA Y AMÉRICA LATINA, 1991-1995 5 
1.1 DESCRIPCIÓN 5 
1.2 ASIA 8 
1.3 AMÉRICA LATINA 15 
2. COOPERACIÓN AL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EUROPEA CON LOS PAÍSES 
ASIÁTICOS Y LATINO AMERICANOS 22 
2.1 PLANTEAMIENTO GENERAL 22 
2.1.1 El marco político para Asia 22 
2.1.2 El marco político para América Latina 22 
2.2 EVOLUCIÓN DE LA COOPERACIÓN ALA, 1991-1995 23 
2.3 EL REGLAMENTO DEL CONSEJO CEE 443/92 DE 25/2/1992 27 
2.4 ACUERDOS DE COOPERACIÓN BILATERALES Y RELACIONES MULTILATERALES 29 
3. LOS DETALLES DE LA COOPERACIÓN COMUNITARIA CON ASIA Y AMÉRICA 
LATINA, 1991-1995 31 
3.1 DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA GENERAL DE LA COOPERACIÓN COMUNITARIA 31 
3.2 COMENTARIO CUALITATIVO: COOPERACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICA Y COOPERACIÓN ECONÓMICA.. 36 
3.2.1 Asia 36 
3.2.2 América Latina 37 
4. CONCLUSIONES 39 
NOTAS A LOS CUADROS 40 
Informe sobre la ayuda financiera y técnica y la cooperación 
económica con los países en vías de desarrollo de Asia y América 
Latina, de conformidad con el Reglamento (CEE 443/92) del Consejo 
de 25 de febrero de 1992 (DO n° L 52 de 27.02.92, p.1). 
1. PREÁMBULO. 
El propósito de este informe es responder a una obligación establecida en el Reglamento 
del Consejo del 25 de febrero de 1992 (443/92) sobre la ayuda financiera y técnica y la 
cooperación económica con los países en vías de desarrollo de Asia y América Latina. 
En particular, el artículo 16 del Reglamento dice: 
'... al final de cada período quinquenal1, la Comisión presentará un informe 
general sobre los resultados de la evaluación periódica, que ilustre no sólo las 
condiciones de ejecución de los proyectos y programas sino también la conveniencia de 
mantener o de modificar las orientaciones que regulan la ayuda. ' 
En respuesta a una petición del Consejo de 1 de junio de 1995, la Comisión ha comenzado 
ya el trabajo de evaluación sustancial y completa de la cooperación de desarrollo de la 
Comunidad Europea con los países del Convenio de Lomé (ACP) y los países en vías de 
desarrollo de Asia, América Latina y el Mediterráneo (ALA/MED). Como se ha informado 
al Consejo, la Comisión se ha comprometido a poner este informe de evaluación a 
disposición del Consejo en 1998. 
El presente informe de ninguna manera anticipa este ejercicio más extenso y completo de 
evaluación, ni constituye una versión preliminar del mismo. Su objeto es proporcionar una 
presentación factual de la ayuda y la cooperación comunitarias con los países asiáticos y 
latinoamericanos (ALA) cubiertos por el citado Reglamento durante los primeros cinco 
años de su operación (1991-1995), en el contexto de los progresos sociales y económicos 
registrados en los países ALA durante ese período. Sin embargo, para asegurar la 
consistencia y la coherencia, este informe utiliza los mismos datos básicos empleados en el 
ejercicio de evaluación, en especial por lo que se refiere a los compromisos y pagos de 
fondos de cooperación al desarrollo para los países de Asia y de América Latina. 
Estos datos presentan diversos análisis de todas las formas de ayuda a los países ALA, y no 
sólo las cubiertas por el Reglamento 443/92. A consecuencia de esta cobertura amplia, 
estos datos sólo permiten hacerse un juicio relativamente general de cómo se han asignado 
y desembolsado los fondos de cooperación al desarrollo cubiertos por el Reglamento, y de 
la forma en que se han cumplido los requisitos del Reglamento. Cabe observar que el 
Reglamento, que hace una declaración general de la política comunitaria de cooperación al 
En este caso, el período 1991-1995, ambos inclusive. 
desarrollo, y que es el único texto legal que establece un marco general para la cooperación 
con los países ALA, proporciona la base jurídica de cuatro líneas presupuestarias. Se trata 
de las líneas B7-3000 y B7-3001 para Asia, y B7-3100 y B7-3110 para América Latina; la 
primera, en cada caso, cubre la asistencia financiera y técnica y la segunda la cooperación 
económica. Los compromisos totales de estas cuatro líneas presupuestarias son conocidos y 
figuran en los anexos de este informe. Sin embargo, el análisis detallado de los 
compromisos no está disponible y esta limitación hace que la presente evaluación de las 
acciones emprendidas con los recursos asignados a estas líneas presupuestarias, basada en 
datos de cobertura más amplia, sea, en el mejor de los casos, aproximativa. 
Es importante recordar asimismo que el Reglamento cubre la ayuda y la cooperación con 
China y Macao, Irán, Irak y Yemen. Los cuadros que forman parte integrante de este 
informe tienen en cuenta dicha cobertura. 
2. ESTRUCTURA DEL INFORME 
La parte central de este informe tiene tres secciones principales. La primera consiste en una 
descripción de los progresos sociales y económicos en los países de Asia (Asia meridional 
y Sudeste asiático y China - subsección 1,2) y de América Latina (la subsccción 1.3) 
durante el período de referencia y resalta las diferentes experiencias de desarrollo de estas 
regiones. La sección 2 resume los principios de base de la política comunitaria de 
cooperación al desarrollo y examina en qué medida se les ha dado sentido operativo a 
través del Reglamento. La sección 3 examina los compromisos y pagos presupuestarios de 
ayuda oficial para el desarrollo (AOD) efectuados por la Comisión durante el período de 
referencia en sus principales partidas. El informe termina con una breve sección de 
conclusiones. 
1. PROGRESOS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN ASIA Y AMÉRICA LATINA, 1991-1995 
1.1 Descripción 
Cuadro 1.1.1: Datos básicos 
Asia Asia Oriental America Latina 
eridional 
1,270.0 1,761.8 463.9 
2.1 1.5 1.9 
4.6 10.3 3.2 
2.9 7.2" 0,3 
24.6 12.8 26.2 
106 53 47 
8.8 6.9 4.5 
12.6 7.8 9.1 
416 210 43 
0,7 2.1 3.4 
1.625 870 2.251 Población total (mill., 1994) 
Crecimiento de la población (% anual, 1980-95) 
Crecimiento del PIB (media anual, % 1990-95) 
Crecimiento del PNB en % (m. anual, %, 1985-95) 
Cociente servicio deuda (% exportaciones, 1995) 
Tasa mortalidad -5 años ('000 nacidos vivos, 1995) 
Parte de renta del quintil más bajo (% años 90) 
Diferencial de pobreza (% 1993) 
Población analfabeta (mili.) 
Emisiones de bióxido de carbono (t. p.cápita, 1992) 
Emisiones totales de bióxido de carbono (mili, de 
toneladas, 1992)b 
1. Los datos para América Latina incluyen el Caribe 
2. Los datos para Asia oriental cubren el Sudeste asiático incluidos los países de la antigua Indochina y China. 
Fuente: Banco Mundial - Indicadores mundiales de desarrollo, 1997, informe mundial de desarrollo 1997 
a: El Asia oriental incluye el Pacífico, b: Por lo que se refiere a las emisiones globales de bióxido de carbono, los totales 
nacionales de emisiones de bióxido de carbono son de importancia analítica limitada, pues dependen tanto del tamaño de 
la población como del nivel de actividad industrial. Las emisiones per capita son un indicador mejor para comparar las 
emisiones que resultan de la participación media de los particulares en la actividad industrial nacional. UNEP Recursos 
mundiales, 1996-97, p. 314. 
Asia ha disfrutado estos últimos años de índices relativamente altos de expansión 
económica (véase el cuadro 1.1.1). Las economías del Asia Meridional, por ejemplo, han 
crecido a una tasa anual media del 4,6 por ciento en términos reales durante el período de 
referencia. Aunque la región tiene aún la más alta tasa de población en situación de pobreza 
del mundo, la proporción de pobres en la población disminuyó, en parte a consecuencia del 
crecimiento relativamente fuerte, del 45% al 43%. Pero la pobreza reflejada por los 
indicadores sociales es muy grande: más del 50% de los niños menores de cinco años están 
bajos de peso, y sólo el 48% de los adultos está alfabetizado. 
El Sudeste asiático ha experimentado índices de crecimiento mucho más altos en el 
período de referencia. En gran medida, estos índices de crecimiento reflejan la integración 
cada vez mayor de las economías en desarrollo en la corriente principal del comercio 
mundial, y en especial las del Sudeste asiático, y el rápido desarrollo de sus exportaciones 
e importaciones (véase cuadros 1.1.2 y 1.1.3). Sin embargo, en varios países la base 
institucional y estructural del rápido crecimiento y desarrollo ha mostrado debilidades 
importantes: falta de reglamentación y control efectivos de la economía por parte del 
Gobierno, en general y en el sector financiero en especial, insuficiente atención al impacto 
del crecimiento en el medio ambiente, y, en algunos casos, esfuerzos insuficientes en 
educación para modernizar la productividad a medida que aumenta el diferencial salarial 
con China y Vietnam, Camboya y Laos. 
Por lo que se refiere a Vietnam, Camboya y Laos, en Vietnam los resultados del programa 
de liberalización iniciado a finales de los ochenta han sido positivos. El crecimiento del 
PIB en términos reales fue del 8,3 por ciento en promedio en el período 1990-1995. A 
pesar de la pérdida de los mercados de Europa oriental, las exportaciones han tenido un 
crecimiento espectacular, reflejo del desarrollo y la di versificación de la economía. En el 
período 1992-1995 el crecimiento anual medio de las exportaciones fue del orden del 30 
por ciento. Camboya, con 9 millones de habitantes (aproximadamente el doble que Laos) 
ha quedado económicamente por detrás su pequeño vecino. Se calcula que el PIB per 
capita de Camboya es de $270 en 1995, frente a los $350 de Laos. 
En ninguna parte el desarrollo económico ha sido más pronunciado que en China. China 
ha superado los acontecimientos de la plaza de Tiananmen y ha seguido aplicando las 
reformas económicas comenzadas tras la subida de Deng Xiaoping al poder en 1978. A 
finales del período de referencia China era el cuarto socio comercial de la Comunidad, y el 
de mayor y más rápido crecimiento. 
Cuadro 1.1.2: Importaciones de la UE (12) de América Latina y de Asia oriental y 
meridional y del Sudeste asiático, 1992-1995, en millardos de ecus 
1992 1993 1994 1995 
America Latina 
Asia merid. 
ANASE 
China 
P.m. 
Total 
importaciones 
VE 24.6 
8.0 
21.9 
16.8 
487.1 22.1 
9.4 
25.5 
19.6 
493.2 27.0 
10.9 
29.8 
22.7 
543.2, 29.2 
11.7 
32.2 
24.8 
' S7.V, 
Fuente: Comisión Europea. La Unión Europea y el comercio mundial, 1996. a: extra UR 
América Latina ha registrado mejores índices de crecimiento en el período, aunque dentro 
de la media, así como un desarrollo significativo de las exportaciones e importaciones con 
la UE (véase cuadros 1.1, 1.2 y 1.3). América Latina sale de una década de cambios 
importantes y de reformas políticas y estructurales de gran envergadura que han 
transformado sustancialmente la mayor parte de los países y consolidado sus resultados 
económicos. Sin embargo, por importantes que hayan sido estos cambios recientes, no se 
han traducido plenamente en una mejora sustancial del desarrollo social, ya que estos 
mejores resultados económicos no han dado paso a un reparto más equitativo de la renta y 
la riqueza. La región es la única del mundo en desarrollo, aparte del África subsahariana, 
en donde la incidencia de la pobreza (medida per capita) ha aumentado en el período 1987-
1993 (del 22% al 23,5%). 
Cuadro 1.1.3: Exportaciones de la UE a América Latina y a Asia oriental y 
meridional y al Sudeste asiático, 1992-1995, en millardos de ecus 
1992 1993 1994 1995 
America Latina 
Asia Merid. 
ANASE 
China 
P.m. 
Total 
importaciones 
UE 20.5 
7.9 
19.3 
6.9 
436.1 24.1 
9.4 
23.2 
11.3 
491.1 29.0 
10.5 
27.8 
12.5 
541.8 30.5 
12.2 
33.2 
13.1 
589. 
Fuente. Comisión Europea. La Unión Europea y el comercio mundial, 1996. a: extra UE 
1.2 Asia 
Progresivamente, la Unión Europea lleva a cabo su cooperación bilateral con la mayoría de 
países y de regiones de Asia, como en otras regiones, en el marco de acuerdos comerciales 
y de cooperación. Además de los principios y mecanismos establecidos en el Reglamento 
ALA (443/92), los objetivos generales de la UE, incluida la política de cooperación al 
desarrollo, han sido establecidos recientemente en la Comunicación de la Comisión Hacia 
una nueva estrategia en Asia (COM (94) 314). Son, entre otros, los siguientes: contribuir al 
desarrollo sostenible y atenuar la pobreza en los países menos prósperos, llevar a cabo 
todas las acciones necesarias para asegurar mercados abiertos y un entorno empresarial no 
discriminatorio que permita ampliar el comercio y las inversiones euroasiáticas, y apoyar 
los esfuerzos de cooperación de los países asiáticos a nivel regional y subregional. 
Los países del Asia meridional (excepto Sri Lanka), experimentaron cierta desaceleración 
en sus índices de desarrollo económico durante el período 1990-95 (véase cuadro 1.2.1). 
En la India, economía dominante de la región, la incertidumbre política frenó las reformas 
de gran envergadura introducidas en 1991; no obstante, se han logrado progresos 
sustanciales y en 1995 se habían reducido los déficits fiscales y de balanza de pagos, la 
inflación había caído y se habían suavizado los problemas de divisas. La inversión 
extranjera directa ha aumentado de forma constante hasta llegar a $620 millones en 1994. 
La movilización de recursos en el período de referencia muestra resultados dudosos. En la 
India, la tasa de ahorro interno en porcentaje del PIB ha sido relativamente débil (en torno 
al 20 por ciento) y ha frenado la muy necesaria inversión en infraestructuras y otros 
proyectos básicos. Los resultados de Pakistán, con tasas que oscilan entre un 17,3 por 
ciento en 1992 y un 13,2 por ciento en 1991 y 1993, son aún peores. 
En la mayor parte de los países del Sudeste asiático, la expansión económica ha sido 
particularmente rápida durante el período de referencia, con altos índices de desarrollo 
económico sostenido, desde el 8,7 por ciento en Malaisia y Singapur hasta el 7,6 por ciento 
en Indonesia. Las Filipinas son la única excepción en esta pauta general de rápido 
desarrollo económico. Sin embargo, las reformas introducidas en ese país habían 
comenzado a surtir efecto en la última parte del período de referencia: el PIB per capita 
aumentó considerablemente a mediados de los noventa, se redujo el desempleo y la 
inflación cayó por debajo de los 10 puntos. El ahorro interno de las economías de la región 
ha sido relativamente boyante (en Filipinas, el más débil, se situó por debajo del 35 por 
ciento, pero en Singapur fue del 45 por ciento en 1995 y del 48 por ciento en 1994) y, 
además, la fuerte afluencia de fondos extranjeros ha impulsado la formación de capital. 
En Vietnam, Camboya y Laos, el desarrollo económico y el aumento de la inversión 
extranjera han sido patentes. En Vietnam, el crecimiento tanto de las exportaciones como 
de las importaciones se ha beneficiado de la liberalización del régimen de comercio 
exterior y de inversión y de una mayor libertad de entrada en el país para los no 
ciudadanos. La inversión extranjera, aunque modesta para las tasas de la región, ha 
aumentado rápidamente. Desde la ley de inversión extranjera de 1988 (liberalizada aún más 
en 1992), el flujo de inversión extranjera directa ha subido constantemente hasta llegar a 
$1,8 millardos en 1995 y $2,3 millardos en 1996. La experiencia de las pequeñas naciones 
situadas entre la India y China ha sido similar. Laos mantuvo un índice anual medio de 
crecimiento económico del 6,5 por ciento en términos reales durante la primera mitad de 
los noventa, y Camboya del 6,4 por ciento. 
La economía china es la décima del mundo, según datos PNB tradicionales; si se aplica una 
medida técnicamente más significativa como es la paridad de poder adquisitivo, China es 
la cuarta potencia económica mundial. Su economía creció a tasas de récord en 1992 y 
1993, con un índice anual del 13 por ciento. El aumento de la inflación, los cuellos de 
botella físicos y las insuficiencias institucionales pusieron en peligro la continuidad de 
estos índices de crecimiento y exigieron un planteamiento más prudente. El crecimiento 
real bajó al 10 por ciento en 1995 y al 8,5 por ciento en 1996, en gran parte a consecuencia 
de las rigurosas medidas fiscales aplicadas para contrarrestar las tendencias inflacionistas. 
Al mismo tiempo, la inflación, que había alcanzado el 21 por ciento en 1994, bajó al 15 por 
ciento en 1995. 
Cuadro 1.2.1 Crecimiento del PIB 
Tasa de crecimiento anual medio (%) 
1980-90 1990-1995 
Asia meridional 
Bangladesh 4.3 4.1 
India 5.8 4.1 
Pakistan 6.3 4.6 
Sri Lanka 4.2 4.8 
Sudeste asiatico 
Indonesia 6.1 7.6 
Malaisia 5.2 8.7 
Filipinas 1.0 2.3 
Singapur 6.4 8.7 
Tailandia 7.6 8.4 
Vietnam ... 8.3 
China 10.2 12.8 
Fuente: Banco Mundial - indicadores mundiales de desarrollo, 1997 China se está integrando 
rápidamente con los mercados 
mundiales de capitales y está 
absorbiendo una parte cada vez 
mayor de los flujos financieros 
transfronterizos a los países en 
vías de desarrollo. El Banco 
Mundial calcula que 
actualmente acapara el 40 por 
ciento de las inversiones 
extranjeras directas, el 10 por 
ciento de los fondos 
internacionales de valores y el 5 
por ciento de los flujos 
internacionales de bonos a los 
países en desarrollo. El 
comercio exterior de China 
registró $16 millardos de 
superávit en 1976, las 
exportaciones subieron un 3 por 
ciento ($153 millardos) y las 
importaciones un 4 por ciento 
($137 millardos); a finales del período de referencia, China era el cuarto socio comercial de 
la Unión Europea, y el de mayor y más rápido crecimiento. A pesar del clima de relativa 
depresión, la inversión extranjera subió de $38 millardos en 1995 a $40 millardos en 1996. 
En septiembre de 1997 un informe del Banco Mundial predice que, si el actual programa 
de estabilización surte efecto, la afluencia de inversión extranjera volverá a los niveles 
récord de los primeros años 90 y que a finales de la década China volverá a ser uno de los 
destinos principales de la inversión directa extranjera. El banco espera que en el año 2000 
China aportará hasta el 40 por ciento del aumento de las exportaciones de los países en vías 
de desarrollo en esta década. Para el año 2020, el banco calcula que China podría triplicar 
su parte del comercio mundial para llegar al 10 por ciento, convirtiéndose en la segunda 
potencia comercial después de los Estados Unidos. 
Los indicadores demográficos reflejan las estructuras cambiantes de la sociedad asiática. 
La tasa de natalidad de la India, medida en nacimientos por mujer, bajó de 5 en 1980 a 3,2 
en 1995; en Bangladesh, los nacimientos por mujer bajaron de 6,1 en 1980 a 3,5 en 1995, y 
en Pakistán de 7 a 5,2. Las tasas del Sudeste asiático, más bajas, registran disminuciones 
menos acentuadas (de 4,2 a 3,4 en Malaisia y de 3,5 a 1,8 en de Tailandia). Sólo Filipinas e 
Indonesia registran tasas de fertilidad próximas a las de Asia meridional. La inercia 
demográfica, indicador que refleja la proporción de jóvenes en una población determinada, 
se mantiene alta en ambas regiones. 
Cuadro 1.2.2 Indicadores demográficos 
Población 
(mili. 1995) Crecimiento 
déla 
población 
(tasa anual media 
1995-2010, %) Población urbana 
(Mayor ciudad - tasa de 
crecimiento en % 1990 -1995) Momento de 
la 
población2 
(base=1995) Esperanza 
de vida 
(1994-años) 
Asia meridional 
Bangladesh 120 
India 929 
Pakistan 130 
Sri Lanka 18 
Total (1994) 1.270.0 
Sudeste asiatico 
Indonesia 193 
Malaisia 20 
Filipinas 69 
Singapur 3 
Tailandia 58 
Vietnam 73 
Total (1994) 478.8 
China 1200 1.5 
1.3 
2.5 
1.1 
1.8a 
1.3 
1.8 
1.8 
1.0 
0,7 
1.6 
1.5 
0,8 5.7 
4.2 
4.3 
4.4 
2.0 
3.1 
1.0 
2.2 
1.9 
2.3 1.6 
1.4 
1.6 
1.4 
1.4 
1.6 
1.5 
1.2 
1.4 
1.6 
1.3 56.4 
61.3 
62.3 
72.2 
61.3 
63.5 
71.2 
67.0 
77.1 
6().S 
66.0 
64.3 
68.9 
Fuente: Banco Mundial - indicadores mundiales de desarrollo, 1997. Informe sobre el humano 1997. a: 1994-2000 
Todos los indicadores estándar de pobreza, tales como la mortalidad antes de los cinco 
años, el agua potable y el saneamiento, muestran una mejora de las condiciones de vida. A 
mediados de los noventa, el 81 por ciento de la población de la India tenía agua potable y 
el 29 por ciento saneamiento; en Pakistán estos porcentajes son del 74 y del 47 por ciento, 
respectivamente. 
En los países del Sudeste asiático estos índices muestran tales mejoras que han dejado de 
ser problema. El 96 por ciento de los tailandeses y el 84 por ciento de los malaisios tenían 
saneamiento; incluso en los países menos prósperos, Indonesia y Filipinas, los porcentajes 
son del 51 y del 77 por ciento respectivamente. Indicadores sumarios como el índice de 
pobreza del Banco Mundial ($1 diario) reflejan esta mejora, especialmente en el Sudeste 
asiático. 
El momento de la población es el ratio población a crecimiento cero / población del año de base, 
suponiendo constante la tasa de fertilidad de reposición. Se refiere al fenómeno por el cual, en una 
situación de crecimiento demográfico cero, el movimiento de grandes cohortes de mujeres en edad 
reproductiva a través de la pirámide demográfica produce más nacimientos que fallecimientos en las 
cohortes más antiguas. En los países más ricos el indicador correspondiente sería 1.1. La misma cifra 
vale para Europa oriental. 
10 
Cuadro 1.2.3. Pobreza y distribución renta 
Asia 
China 
India 
Bangladesh 
Pakistan 
Indonesia 
Filipinas 
Malaisia 
Tailandia 
Vietnam Pobres 
(<l$PPPdía 
1981-95 i, %) 
29.4 
52.5 
11.6 
14.5 
27.5 
5.6 
0,1 Indice de Gini 
41.5 (1989)b 
33.8(1992)" 
28.3(1995)" 
32.1 (1992)" 
31.7(1993)" 
40.7(1988)" 
48.4(1989)" 
46.2(1992)" 
35.7(1993)" Si algo más del 52 por ciento de la 
población de la India y 29 por 
ciento de la población de 
Bangladesh disponían de menos de 
1 dólar diario en 1993, en el 
Sudeste asiático sólo Filipinas 
registraba niveles de pobreza 
semejantes: en el resto oscilaban 
entre el 15 por ciento en Indonesia 
y el 6 por ciento en Malaisia. 
Fuente: PNUD - Informe sobre el desarrollo humanol997. Banco Mundial 
Informe sobre el desarrollo mundial 1997 a: Fuente: Banco Mundial, 
Poverty reduction and the WB, may 1996. Los datos son de 1993. b: año de 
encuesta 
Cuadro 1.2.4 Salud: población por médico 
1980 1993 
Asia meridional 
Bangladesh 8424 12844 
India 2694 2459 
Pakistan 3500 1923 
Sri Lanka 7172 6843 
Sudeste asiatico 
Indonesia 12458 7028 
Malaisia 3917 2441 
Filipinas 7848 8273 
Singapur 1111 714 
Tailandia 6803 4416 
Vietnam 4151 2279 
China 1100 1063 
Fuente: Banco Mundial - Indicadores mundiales de desarrollo, 1997 
y en Tailandia de 6.803 en 1980 a 4.416 en 1993. Los indicadores sanitarios también 
mejoran. Los índices de mortalidad 
antes de los cinco años eran de 115 
por 1000 nacidos vivos en la 
India y Bangladesh a mediados de 
los noventa, mientras en Pakistán 
habían bajado a 137; al principio 
de la década estas cifras eran 142 
y 180 en la India y Bangladesh y 
158 en Pakistán. En los países 
menos prósperos - Indonesia y 
Filipinas - las tasas eran 
respectivamente de 36 y 53. La 
proporción de personal sanitario 
por ciudadano muestra 
igualmente un fuerte aumento, 
excepto en Bangladesh, donde el 
número de personas por médico 
aumentó de 8.424 en 1980 a 
12.884 en 1993. En Malaisia bajó 
de 3.917 en 1980 a 2.441 en 1993 
En Vietnam, Cam boya y Laos, los efectos acumulados de las guerras civiles y de la fuerte 
desviación de gastos al sector de la seguridad se reflejan en el empeoramiento de las 
condiciones de vida de la mayor parte de la población. Camboya figura en el puesto 148 
del índice del desarrollo humano del PNUD y Laos en el 141, muy por debajo de Vietnam 
(115). La esperanza de vida en Camboya es de 49,7 años (51,7 años en Laos) y de 62,7 
años en Vietnam. La escolaridad en Camboya es de 2,0 años, 2,9 en Laos y 4,6 en 
Vietnam. Sólo el 13 por ciento de la población de Camboya tienen acceso al saneamiento, 
frente al 53 por ciento en Vietnam. La tasa de mortalidad infantil es de 120 por mil en 
Camboya frente a 101 en Laos y 59 en Vietnam. 
11 
Los altos índices de desarrollo económico de China han ido acompañados por una masiva 
reducción de la pobreza; entre 1991 y mediados de 1995 el número de campesinos que 
vivía en la pobreza absoluta pasó de 94 a 65 millones. Hoy la pobreza absoluta en China es 
casi exclusivamente un fenómeno rural y tiende a afectar a comunidades enteras y no a 
particulares. Está en gran parte concentrada en las provincias interiores del norte y 
sudoeste, relativamente inhóspitas, donde la mortalidad infantil y otros indicadores de 
pobreza siguen siendo más altos que en las prósperas regiones costeras del este y del norte. 
Como consecuencia, en gran parte, de innovadores programas de desarrollo rural, las rentas 
rurales dependen cada vez menos de la agricultura. Hay actualmente más de 18 millones de 
empresas rurales y comunales, que emplean a 95 millones de antiguos obreros agrícolas y 
que generan casi un tercero de la producción industrial. La renta que generan estas 
industrias ha mejorado la autoestima de las comunidades rurales y, sobre todo, sus 
condiciones de vida 
Cuadro 1.2.5: Género y educación: Educación El progreso en la 
primaria: Porcentaje de alumnado femenino supresión de las barreras 
de genero ha sido 
!980 1993 desigual. Mientras que los 
países del Sudeste asiático 
han hecho avances 
importantes en este 
ámbito, el papel de las 
mujeres en el Asia 
meridional deja que 
desear. Sus oportunidades 
de participación activa en 
la vida económica y 
comunal son limitadas. 
Muchas de ellas están 
Ch¡na 45 47 poco cualificadas y su 
participación en el 
Fuente: Banco Mundial-Indicadores mundiales de desarrollo, 1997 mercado de trabajo SC 
limita al sector informal, 
mal pagado. La falta de 
acceso a la enseñanza convencional, debida en parte a la escasez de profesores de sexo 
femenino en las zonas rurales, crea una situación en la que las mujeres se ven excluidas del 
mercado laboral formal. Hay pocas mujeres en puestos de dirección: 2 por ciento deUtotal 
nacional en Bangladesh, 2,3 por ciento en la India, 3,4 por ciento en Pakistán y 7 por ciento 
en Sri Lanka. Estas cifras contrastan considerablemente con las del Sudeste asiático. En 
Singapur y Filipinas, las mujeres ocupan un 34 por ciento de los puestos directivos y 
administrativos, y en Indonesia y Malaisia ocupan el 63 y el 45 por ciento de los puestos de 
trabajo profesionales y técnicos. 
La ayuda oficial al desarrollo supuso una parte relativamente menor - 10 por ciento - de la 
afluencia de recursos exteriores a los países en vías de desarrollo del Sudeste asiático en 
1994, y el 3,6% del PNB. En el Asia meridional el volumen de ayuda oficial para el 
desarrollo supuso algo menos de la mitad (el 46 por ciento) de la afluencia neta total de 
recursos extranjeros, y alrededor del 2% del PNB ($7 millardos). Los flujos de capitales Asia meridional 
Bangladesh 37 
India 39 43 
Pakistan 33 31 
Sri Lanka 48 48 
Sudeste asiatico 
Indonesia 46 48 
Malaisia 49 49 
Filipinas 49 50 
Singapur 48 
Tailandia 48 49 
Vietnam 47 
12 
privados netos a Asia meridional ascendieron a $5,2 millardos en 1995 ($1,8 millardos de 
IED). Asia oriental (incluida China), en cambio, recibió un total de $84 millardos en 1995 
($51,8 millardos de IED). Asia oriental recibió $9 millardos en AOD en 1994, el 1,1% de 
su PNB. La ayuda comunitaria a China durante el período de referencia se concentró en el 
sector de la agricultura (proyectos de promoción de la productividad y de transferencia de 
tecnologías). En 1995, último año del período de referencia, la prioridad se desplazó al 
desarrollo de los recursos humanos y al apoyo al programa de reforma y liberaíización, a la 
cooperación empresarial y al medio ambiente. 
m 
1.3 América Latina 
Cuadro 1.3.1: Indicadores económicos básicos 
America 
Latina 
Brasil 
Argentina 
Chile 
Mexico 
Ecuador 
Nicaragua Poblacion, 
mili. 
1994 
463.9 
156.9 
34.3 
14.0 
89.6 
11.2 
4.0 1MB, 
bn.$ 
1994 
1,549.0 
554.6 
281.9 
52.0 
377.1 
16.6 
1.8 PNB p.c, 
$ 
1994 
3.188 
2.970 
8.110 
3.520 
4.180 
1.280 
340 
Fuente: PNUD Informe sobre el desarrollo humano 1997 América Latina no es una 
entidad homogénea, pues 
incluye países con niveles muy 
diversos de desarrollo social, 
económico y político. La renta 
per capita va de $340 en 
Nicaragua, uno de los países 
más pobres y menos avanzados 
del mundo, a más de $8.000 en 
Argentina. Hay que tener en 
cuenta estas diferencias al 
considerar el desarrollo de 
América Latina durante la 
década pasada. Así, los cuadros 
de esta sección presentan datos 
para una selección 
representativa de países 
latinoamericanos. 
La mayor parte de los países latinoamericanos comparten problemas como la extensión de 
la pobreza, la desigual distribución de la renta y la riqueza, y los altos niveles de deuda 
externa. A pesar de la liberalización, los mercados de muchos países siguen siendo 
distorsionados y no competitivos, en especial por la intervención del Estado y por la 
persistencia de estructuras oligopolísticas de mercado. Ha sido difícil, en muchos casos, 
complementar el desarrollo basado en los recursos naturales mediante la consolidación de 
los sectores industrial y de servicios. 
Cuadro 1.3.2: Deuda externa 
Deuda externa en % 
PNB exportaciones de bienes 
y servicios 
1980 1995 1980 1995 Servicio de la deuda en % de las 
exportaciones de bienes y servicios 
1980 1995 
América 36.0 41.0 201 K 
Latina 
Brasil 
Argentina 
Chile 
México 
Perú 
Nicaragua 
Fuente: Banco Mundial - Informe sobre el desarrollo mundial 1997 212.0 36.3 
31.2 24.0 
35.6 33.1 
45.5 43.3 
30.5 69.9 
47.6 54.1 
108.5 589.7 306.5 269.8 63.3 
242.4 320.2 37.3 
192.5 127.7 43.1 
232.4 170.5 44.4 
194.2 399.5 44.5 
426.5 1,272.7 22.3 :<vl 
37.9 
34.7 
25.7 
24.2 
15.3 
38.7 
14 
Aunque los niveles de deuda siguen siendo altos, su crecimiento se ha frenado en muchos 
países, reflejando el impacto positivo del programa Brady. El fuerte aumento de las 
exportaciones y la caída de los tipos de interés han bajado los ratios deuda-exportaciones a 
niveles más manejables. Varios países, sobre todo Brasil, han conseguido reducir 
sustancialmente sus ratios deuda-exportaciones y deuda-PNB. 
Pero la crisis de la deuda de los años 80 resultó un catalizador de las reformas y la 
democratización, y estas trajeron la mejora de los resultados económicos. Las reformas 
económicas emprendidas estos últimos años por casi todos los países tienen tres rasgos 
principales: 
Estabilización macroeconómica: El objetivo principal era bajar la inflación. Se logró con 
una combinación de políticas fiscales y monetarias. La inflación anual en América Latina 
ha caído de casi un 900% en 1993 a un 26% en 1995 (véase el cuadro 1.3.3, basado en 
datos de la ONU). Otra piedra angular de la estabilización macroeconómica ha sido el 
ajuste fiscal. La mayor parte de los países de la región han reducido de forma significativa 
sus déficits fiscales, aunque aún experimentan presiones y problemas debidos a la 
ineficacia del sistema tributario y a la gestión del gasto público, que podrían comprometer 
la estabilidad macroeconómica a medio y largo plazo. En especial, muchos países 
latinoamericanos tienen burocracias grandes e ineficaces y sufren problemas de corrupción. 
Liberalización comercial: Durante la última década, la mayor parte de los países 
latinoamericanos han liberalizado unilateralmente el comercio, en parte dentro del marco 
de las negociaciones de la Ronda Uruguay y en parte en el contexto del Banco Mundial y 
de los programas de ajuste estructural patrocinados por el Fondo Monetario Internacional. 
Los aranceles medios aplicados han bajado del 45% al 13%, y las barreras no arancelarias 
han disminuido drásticamente. Sin embargo, muchos compromisos arancelarios ofrecidos 
en las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay son sustancialmente más altos que 
los aranceles reales aplicados, lo que podría, teóricamente, generar aumentos arancelarios 
sin faltar a los compromisos de la Ronda Uruguay. A pesar de estos riesgos, las 
reducciones arancelarias de los últimos años han tenido claramente un gran impacto en el 
comercio, que ha crecido con fuerza, especialmente el comercio intrarregional, estimulado 
por sistemas regionales de cooperación como el MERCOSUR y la COMUNIDAD 
ANDINA. 
Desregulación de la economía: Se han dado los primeros pasos importantes, en especial 
en materia de privatización, pero queda mucho por hacer. Las economías latinoamericanas 
están aún en gran medida reguladas, las reformas del mercado laboral son insuficientes y el 
desempleo, alto en la mayor parte de los países, se incrementado más aún, particularmente 
en México, Uruguay, Venezuela y Argentina. Muchos mercados siguen siendo ineficientes 
y poco competitivos, debido en parte a que aún se caracterizan por la presencia de fuerzas 
oligopolísticas. 
Sin embargo, gracias a las reformas y a un entorno económico internacional más favorable 
(mejores condiciones comerciales, mayor crecimiento en EEUU y la UE, principales 
mercados de exportación de América Latina, etc.), el crecimiento se ha acelerado en los 
últimos cinco años. Como consecuencia, la renta per capita ha crecido durante el período 
de referencia. 
15 
Cuadro 1.3.3: Crecimiento de la economía, inflación 
PIB, crecimiento PIB p.c, Inflation, indice anual, 
medio anual, crecimiento medio % 
% anual, 
% 
1981-90 1991-95 1981-90 1991-95 1980-89 1993 1995 
America 
Latina 0,9 
Brasil 1.3 
Argentina - 0,9 
Chile 3.0 
Mexico 1.7 
Ecuador 1.7 
Nicaragua - 1,8 
Fuente: CEPAL 1996 3.0 
2.6 
5.2 
7.2 
0,8 
3.8 
1.8 -u -?0,7 
-2,3 
1.3 
-?0,4 
-?0,9 
-?4,4 1.1 
0,8 
3.9 
5.4 
-?1,0 
1.5 
-?2,0 388.4 
740.5 
162.0 
10.6 
15.9 
29.1 
1,591.5 892.7 
2,489.1 
7.4 
12.2 
8.0 
31.0 
19.5 25.9 
22.0 
1.7 
8.2 
52.0 
22.8 
11.1 
La liberalización comercial ha sido muy positiva. El crecimiento de las exportaciones ha 
aumentado durante la primera mitad de los noventa, pero las importaciones, 
particularmente de productos manufacturados, crecieron más rápidamente aún. Esto se 
debe a la consolidación del desarrollo económico: la reforma y la estabilización 
restablecieron la confianza de consumidores y productores. En el plano estructural, las 
exportaciones latinoamericanas están aún concentradas en algunos sectores, principalmente 
materias primas y mercancías agrícolas, lo que limita el potencial de crecimiento de la 
exportación. Además, algunas características de los programas macroeconómicos de 
estabilización, en especial el anclaje de algunas monedas (como el peso argentino) con el 
dólar, han dado lugar a tipos de cambio sobrevalorados que favorecen más las 
importaciones que las exportaciones. 
En contraste con este déficit, las aportaciones de capitales han aumentado. En 1995. 
América Latina recibió $54.000 millones en aportaciones de capitales (40 por ciento en 
IED, 37 por ciento en inversiones de cartera y el resto en operaciones crediticias 
comerciales y bancarias). La firmeza de los flujos de inversión IED y de cartera puede 
considerarse como una respuesta a las reformas microeconómicas (privatizaciones, 
desrcgulación de la economía); otros flujos, principalmente de capitales a corto plazo, 
obedecen a los altos tipos de interés reales, y contribuyen a la sobrcvaloración de las 
monedas. Pero las aportaciones de capitales cada vez mayores, en especial IED, son 
también prueba de una confianza internacional cada ve/, mayor en las economías 
latinoamericanas. Hay, sin embargo, riesgos de volatilidad en estos flujos financieros 
internacionales, en especial en la inversión de cartera. Estos riesgos, y sus posibles efectos 
nocivos para el desarrollo económico, han quedado patentes en la crisis mexicana del peso 
de 1994/95, que tuvo un impacto desastroso en la economía mexicana y provocó - por su 
impacto en la confianza de los mercados financieros - breves recesiones económicas en 
Argentina y Uruguay. El relativo subdesarrollo de los mercados financieros de la región, 
unido a déficits de cuenta corriente cada vez mayores, y en algunos casos a déficits 
presupuestarios todavía importantes, podría convertirse en un grave riesgo para la 
estabilidad financiera de la región. 
16 
Cuadro 1.3.4: Comercio exterior 
America Latina 
Brasil 
Argentina 
Chile 
Mexico 
Ecuador 
Nicaragua Volumen exportaciones, 
crecimiento anual medio, 
% 
1980-90 
5.2 
6.1 
3.1 
5.7 
12.2 
3.0 
-4,4 1990-95 
6.6 
6.6 
-? 1,0 
10.5 
14.7 
8.9 
-?8,7 Volumen importaciones, 
crecimiento anual medio, 
% 
1980-90 1990-95 
-?0,5 15.1 
-? 1,5 8.5 
-? 8,6 45.8 
1.4 14.5 
5.7 18.7 
-? 3,9 10.0 
-?4,1 7.3 
Fuente: Informe sobre el desarrollo humano 1997, Informe sobre el desarrollo mundial 1997 
Las tasas de ahorro e inversión son bajas para los niveles internacionales, y además la tasa 
de ahorro muestra una tendencia a la baja (con la notable excepción de Chile). Aunque, a 
corto plazo, la falta de ahorro interno pueda suplirse con sustanciales aportaciones 
exteriores para financiar la inversión necesaria, estos flujos sustanciales es poco probable 
que continúen indefinidamente. Para mejorar el ahorro, lo más importante sería una 
reforma completa del sistema fiscal, que incluyera no sólo el ajuste fiscal sino también los 
sistemas tributarios y de seguridad social. Esta reforma sólo se ha iniciado en siete países 
de la región. 
Gráfico 1.3.1: El ahorro y la inversión en América Latina comparados con los nuevos 
países industrializados de Asia. 
5 
0 
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1993 
- _ -AMERICA 
LATINA 
GROSS FIXED 
INVESTMENT NICs GROSS —• 
FIXED 
INVESTMENT GROSS 
NATIONAL AND 
FORE1GN 
SAVING NATIONAL AND 
FOREIGN 
SAVING 
Fuente: G. Palma, Whatever happened to Latin America's savings? CNUCD 1996 
17 
Cuadro 1.3.5: Pobreza y distribución 
de la renta 
Pobres Indice de 
(<l$pppy Gini 
dia, %) 
1981-95 
America 
Latina 24.6a 
Brasil 28.7 63.4(1989) 
Argentina 
Chile 15.0 56.5(1994) 
Mexico 14.9 50.3(1992) 
Ecuador 30.4 46.6(1994) 
Nicaragua 43.8 50.3(1993) 
Fuente: PNUD - Informe sobre el desarrollo humano 1997, Banco 
Mundial - Informe sobre el desarrollo mundial 1997 
a: luiente: Banco Mundial, Poverty reduction and the WB. May 19%. 
I os datos son de 1993. 
b: año de encuesta Según los cálculos de Banco Mundial, 
casi un cuarto de la población vive en 
la pobreza. La Comisión Económica de 
la ONU para América Latina y el 
Caribe, utilizando una definición 
menos restrictiva, calcula que los 
pobres constituyen alrededor del 39 por 
ciento de la población. La desigualdad 
en América Latina, tanto en la 
distribución de renta como de la 
riqueza (en especial la tierra), es la más 
alta del mundo. Mientras el 20 por 
ciento más rico de la población tiene 
rentas medias de $17.000, el 20 por 
ciento más pobre tienen una renta 
media per capita de $930. Según un 
informe reciente del Banco Mundial, 
con esta alta desigualdad, los índices 
de crecimiento tendrían que duplicar 
los actuales para reducir el número de 
personas en situación de pobreza 
absoluta. 
No obstante, los indicadores sanitarios han mejorado sustancialmente en casi toda la región 
durante las últimas décadas. La esperanza de vida es cada vez mayor y, en promedio, 
alcanza niveles próximos a los de los países de rentas elevadas. Los índices de mortalidad 
infantil siguieron bajando en todos los países entre 1990 y 1995, sobre todo en Perú (de 
116 por 1.000 a 55) y Bolivia (de 160 a 105). Entre el 70% y 95% de la población de 
América Latina dispone hoy de servicios de salud. 
Cuadro 1.3.6: Salud 
America 
Latina 
Brasil 
Argentina 
Chile 
México 
lidiador 
Nicaragua 1960 ranza de 
anos 
55 
65 
57 
57 
53 
47 vida 
1994 
69 
66 
72 
75 
72 
69 
67 personas por 
médico 
1980 
1.458 
1.301 
1.149 
2.308 1993 
970 
844 
330 
942 
615 
652 
2.039 
l'uente l'NUO : Informe sobre el desarrollo humano 1997, Banco Mundial -
Indicadores mundiales de desarrollo 1997 
Las prioridades políticas deberían ser la mejora del acceso a la atención sanitaria, y, en 
general, la reforma de los sistemas de salud para mejorar su capacidad y su rendimiento y 
asegurar su base financiera. 
La alfabetización de la población adulta ha aumentado durante los últimos 25 años, y eslá 
entre el 80% y el 100%. Prácticamente todos los niños tienen educación primaria, pero en 
la educación secundaria la participación es aún sustancialmente más baja que en los países 
industrializados. Las mujeres representan alrededor del 50% del alumnado. 
Cuadro 1. 3.7: Educación 
Tasa de escolarización Tasa de escolarización 
total secundaria 
(%, 6-23 años) (% de la categoría de edad 
pertinente) 
1980 1994 1980 1993 
America 
Latina 
Brasil 
Argentina 
Chile 
Mexico 
Ecuador 
Nicaragua 59 
54 
65 
65 
68 
69 
53 70 
72 
77 
72 
66 
72 
62 42 
34 
56 
52 
48 
53 
42 51 
43 
72 
70 
58 
55 
41 
Fuente: PNUD - Informe sobre el desarrollo humano 1997,Banco Mundial - Indicadores de desarrollo mundial 1997 
Así, y al menos en la enseñanza, las mujeres parecen disfrutar de igualdad de 
oportunidades. Las mujeres, sin embargo, se enfrentan a discriminaciones en los demás 
ámbitos de la sociedad. Están más expuestas a la pobreza y el paro, y tienen una presencia 
desproporcionada en el sector informal. 
A pesar de la mejora del acceso a la educación primaria, los pobres tienen poco acceso a la 
educación secundaria, y su acceso a la educación universitaria es mínimo. Un sistema 
educativo adecuado y eficiente es crucial para el crecimiento sostenible, pues mejora la 
productividad, y con ella las tasas de crecimiento, y reduce la desigualdad. Son precisas 
reformas del sistema educativo y una mejor asignación de los recursos, en especial en la 
educación primaria y secundaria. 
La ayuda oficial al desarrollo ($6 millardos) representó en 1994 alrededor del 1,7% del 
PNB latinoamericano total, frente al 1,4% en 1990. Esta cifra palidece ante el volumen del 
capital privado que fluye hacia América Latina: $54 millardos en 1995. Sin embargo, estos 
flujos de capital se concentran en un pequeño número de países (sólo Brasil recibe el 35% 
del total). Los países latinoamericanos seguirán necesitando el apoyo internacional, 
especialmente para reducir la pobreza, crear y mejorar las infraestructuras sociales, 
institucionales y económicas que permitan un desarrollo económico sostenible y asegurarse 
de que los beneficios del crecimiento se distribuyan de forma más equitativa. 
19 
2. COOPERACIÓN AL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EUROPEA CON LOS PAÍSES 
ASIÁTICOS Y LATINOAMERICANOS. 
2.1 Planteamiento general 
El Reglamento ALA establece el punto básico de referencia de las políticas de cooperación 
de la Comisión en Asia y América Latina. Sin embargo, las políticas de cooperación de la 
Comisión con Asia y América Latina van mucho más allá de los mecanismos financieros 
del Reglamento ALA e incluyen, entre otras cosas, el diálogo político y la negociación de 
acuerdos de cooperación y comerciales. 
2.1.1 El marco político para Asia 
Por lo que se refiere a Asia, este marco se establece en la Comunicación de la Comisión al 
Consejo de julio de 1994 Hacia una nueva estrategia para Asia [COM (94) 314] y entre 
sus metas está el desarrollo de una serie de foros políticos a través de los cuales se impulse 
a los países de Asia meridional y del Sudeste a integrar aún más sus economías en el 
sistema global, así como iniciativas para mejorar las condiciones de inversión y 
empresariales en los países socios y facilitar su acceso a las más modernas tecnologías. En 
la Comunicación de la Comisión sobre Una política a largo plazo para las relaciones 
China-Europa [COM (95) 279] se expresan consideraciones similares. La nueva estrategia 
hacia Asia preparó el camino para documentos de estrategia más recientes de la Comisión 
sobre las relaciones con la India y la ANASE. La UE, en su cooperación con los países en 
vías de desarrollo de Asia, da la máxima importancia al respeto de los derechos humanos, 
al desarrollo y consolidación de la democracia y al Estado de Derecho. La UE lleva a cabo 
su cooperación bilateral con muchos países y regiones de Asia en el marco de acuerdos de 
comercio y cooperación, complementados por un diálogo político estructurado tanto a nivel 
bilateral como regional (por ejemplo, el diálogo con la ANASE). La UE participa también 
en el único diálogo regional de seguridad colectivo, el Foro Regional de la ANASE. Con 
China, la CE firmó el primer Acuerdo de comercio y operación en 1985. Aunque el 
desarrollo de las relaciones bilaterales fue interrumpido por los acontecimientos de 
Tiananmen en 1989 (que motivaron la imposición de sanciones), la normalización de las 
relaciones desde principios de los años 90 ha preparado el camino para una cooperación 
cada vez mayor y para el establecimiento de un nuevo mecanismo de diálogo político. 
Todas esas iniciativas complementan y redondean los objetivos más tradicionales 
(atenuación de la pobreza y cooperación económica) del Reglamento ALA y por tanto son 
esenciales para cualquier evaluación global de las relaciones de la Comunidad con las 
naciones de la región. 
2.1.2 El marco político para América Latina 
Tras el Consejo Europeo de Madrid, de diciembre de 1995, se adoptó una nueva estrategia 
a largo plazo (La UE y América Latina. Situación actual y perspectivas para una 
asociación más estrecha, 1996-2000) dirigida a la consolidación de la asociación y 
cooperación hasta el año 2000. Esta asociación se remonta a varias décadas y se ha 
consolidado notablemente durante los últimos 15 años. El diálogo político entre la 
Comunidad y sus socios latinoamericanos se ha institucionalizado en el proceso de San 
20 
José (desde 1984) y en el diálogo con el grupo de Río (desde 1990), dando lugar a una 
mejora constante de las relaciones políticas. Este diálogo ha sido complementado por 
acuerdos de cooperación. Tras la firma de acuerdos de "tercera generación" con todos los 
países latinoamericanos (excepto Cuba), ha empezado una nueva fase de colaboración aún 
más estrecha con la negociación de acuerdos con el MERCOSUR (firmado en 1995), y 
Chile (firmado en 1996) que llevarán probablemente a una mayor liberalización comercial 
entre la UE y los países y regiones de América Latina en el marco de un regionalismo 
abierto. En este contexto de una asociación más firme, la cooperación entre la UE y 
América Latina se ha diversificado y afinado con el fin de cubrir las nuevas necesidades de 
un subcontinente altamente heterogéneo que trata de consolidar el proceso democrático, 
lograr la competitividad internacional y hacer frente a la pobreza endémica y a las 
desigualdades sociales. La cooperación técnica y financiera tradicional es complementada 
cada vez más por instrumentos que aspiran a desarrollar vínculos económicos y 
empresariales más estrechos, y por instrumentos de ayuda en materias como género y 
desarrollo y medio ambiente. Otras prioridades son la democratización y los derechos 
humanos, y la educación y la formación. Las Conferencias Interparlamentarias que desde 
1974 se celebran semestralmente contribuyen también al diálogo. 
2.2 Evolución de la cooperación ALA, 1991-1995 
En este marco general, durante el período de 1991-95, las relaciones de la Comunidad con 
los países ALA se hicieron más completas y sistemáticas, y la cooperación económica, 
financiera y al desarrollo aumentó de forma notoria. Y todo ello, como consecuencia de 
una mejora sustancial en materia de democratización (unida a una participación más 
efectiva de la sociedad civil), del positivo impacto de las políticas de mercado y de 
liberalización comercial respaldadas por las instituciones financieras internacionales (en 
especial el FMI), de la integración regional y del avance de las reformas estructurales 
(privatización de activos del Estado, reforma fiscal, reforma del sistema financiero, 
reestructuración de la deuda de externa, etc.). 
La Comunidad también ha intervenido más en programas de emergencia y de 
rehabilitación, financiando programas de reconstrucción/rehabilitación, particularmente en 
Nicaragua y El Salvador. Nuevos instrumentos de la cooperación descentralizada han sido 
desarrollados por la Comisión, y se ha canalizado una cantidad sustancial de recursos 
financieros a través de las ONG y en favor de entidades económicas privadas locales. Se ha 
establecido una estrecha coordinación política y operativa con las instituciones financieras 
internacionales presentes en Asia y América Latina. Además, la Comunidad ha fomentado 
el establecimiento de foros y organizaciones regionales en el marco del "regionalismo 
abierto" para mejorar las perspectivas del diálogo político, la integración comercial y la 
asociación económica. Este diálogo político sur-sur y la integración económica intentan 
aprovechar las complementariedadcs y las ventajas comparativas y utilizar de forma más 
eficiente los recursos humanos, financieros y técnicos necesarios para hacer frente a 
problemas generales que tienen una dimensión regional (como la protección del medio 
ambiente). 
La naturaleza evolutiva del diálogo comunitario con los países ALA y la mejora de la 
coordinación de la ayuda con los demás donantes multilaterales y bilaterales han dado 
mayor eficacia a los recursos financieros disponibles. En los últimos años la Comunidad se 
ha convertido en un importante socio para los países ALA, en los que fomenta las reformas 
21 
políticas, ayuda a luchar contra la pobreza en las zonas rurales y urbanas, apoya a la 
empresa privada y a las PYME, fomenta nuevos flujos financieros privados europeos, 
apoya "redes de seguridad sociales" durante el proceso de ajuste y de transición, y 
promueve la participación de las organizaciones locales en los programas de emergencia y 
r\(* rprnnstnir.rinn de reconstrucción. 
Mujeres en el desarrollo 
Las mujeres son particularmente vulnerables ante acontecimientos sociales y económicos adversos. 
Proporcionalmente, se ven más afectadas por la pobreza y el paro, y suelen trabajar en el sector 
doméstico e informal, normalmente sin cobertura de seguridad social, tienen menor tasa de 
escolarización, lo que disminuye sus oportunidades, y en general están discriminadas por la sociedad 
y sus instituciones Gurídicas, políticas y educativas). 
La mejora de la situación de las mujeres y la igualdad de género son importantes por si mismas, pero 
además contribuye al desarrollo social y económico general. Es crucial, sobre todo, la mejora del 
acceso a la educación. La ruptura del círculo vicioso de la pobreza, agravada por la mala salud infantil 
y los bajos niveles educativos, puede lograrse a través de una mejor educación de las mujeres. La 
educación femenina es un poderoso instrumento para reducir la mortalidad infantil y mejorar la 
nutrición y la salud de los niños. La educación también influye en la fertilidad (generalmente más baja 
entre las mujeres alfabetizadas) y en el uso de anticonceptivos. Mejora la capacidad de participar 
activamente en el mercado laboral, y aumenta las oportunidades de empleo formal. 
El Reglamento ALA pone especial énfasis en el papel de las mujeres en el proceso de desarrollo y 
estipula que la política comunitaria de ayuda debe 'velar (...) porque se adopten medidas específicas e 
incluso proyectos para aumentar su participación activa, en pie de igualdad, en los procesos 
productivos y en sus resultados, en las actividades sociales y en la toma de decisiones' (artículo 5). 
Dice también que todos los programas v provectos de cooperación al desarrollo con los países ALA 
deben tener en cuenta especialmente la función de las mujeres (preámbulo). Esta orientación fue 
reforzada por la Resolución del Consejo de 1995 sobre la integración de los problemas de género en 
la cooperación al desarrollo (12847/95 de 20.12.1995). 
La aplicación del Reglamento tiene un doble planteamiento. La promoción de la igualdad de género 
debe ser parte integrante de todas las actividades, y, de este modo, desde 1994 todos los proyectos 
son revisados para asegurar este aspecto. Al mismo tiempo, pueden necesitarse proyectos 
específicos para combatir las desigualdades de género. De toda la ayuda comunitaria a las regiones 
ALA desde 1992, se han destinado más de 235 millones de ecus a proyectos de acciones positivas 
para las mujeres, sin contar las acciones integradas en proyectos y programas de otras líneas 
presupuestarias. Existe también una pequeña línea presupuestaria específica, "Mujeres y desarrollo", 
para financiar actividades técnicas de asesoramiento y de sensibilización dirigidas a mejorar la 
atención a los problemas de género dentro de la cooperación al desarrollo. Por ejemplo, la Comisión 
ha financiado varios estudios (Perfiles de género) sobre la situación de las mujeres en algunos países 
latinoamericanos en vías de desarrollo, estudios que facilitan el diseño de proyectos y programas 
efectivamente encaminados hacia la mejora de la situación de las mujeres. 
La cooperación con los países ALA insiste también en la atención a los problemas de 
género y en el papel de las mujeres en el desarrollo, y, en un plano más general, en la 
necesidad de respetar los derechos humanos básicos y las libertades civiles, en las reformas 
constitucionales, en la consolidación del proceso de democratización y en la reforma de los 
sistemas legislativos y jurisdiccionales nacionales. En efecto, la responsabilidad pública 
(las "buenas prácticas"), el buen gobierno y el respeto del Estado de Derecho por parte de 
los socios ALA son condiciones previas esenciales para un diálogo fructífero y para la 
movilización de los recursos financieros de la ayuda comunitaria. 
22 
Los programas de cooperación económica de la Comunidad en Asia y América Latina se 
centran en gran medida en el sector privado. Su meta es la mejora de la actividad 
empresarial y de la reglamentación en los países socios para estimular el comercio y la 
inversión desarrollando una gama amplia de instrumentos de apoyo a la actividad 
empresarial, y especialmente a la pequeña y mediana empresa. Entre estos instrumentos 
cabe señalar el apoyo institucional, a través de estructuras como el Consejo de Cámaras 
Europeas de Comercio, los Consejos de Empresarios y diversos programas de formación 
directamente financiados y diseñados para aumentar las capacidades de gestión en los 
países socios. Los programas de la Comisión, sin embargo, no se limitan a la dimensión 
económica del desarrollo. Reconocen la importancia del sector social, al igual que la 
necesidad de un equilibrio equitativo en la distribución de los frutos del progreso. Los 
proyectos y programas financiados por la cooperación financiera y técnica se centran en la 
pobreza, la salud, el saneamiento y el desarrollo de los recursos humano, y tienen en cuenta 
el género y la dimensión medioambiental del desarrollo. 
Población y salud reproductiva 
Abordar del crecimiento de la población creando conciencia de los problemas y ofrecer servicios de 
planificación familiar de buena calidad para atender la demanda son aspectos claves del desarrollo. 
La reducción de los cientos de miles de muertes maternas y de los millones de casos de 
enfermedad asociados con el embarazo y el parto constituye una prioridad esencial. Crear un 
entorno seguro para los jóvenes, libre de riesgos de violencia y abusos, dar información y servicios 
para prevenir embarazos indeseados e infecciones de transmisión sexual (como el HIV), son 
aspectos a los que se presta cada vez más atención. 
En Asia y América Latina la Comisión apoya a las mujeres para que asuman el control de sus vidas 
reproductivas; apoya el desarrollo de servicios de mejor calidad y más al alcance de quienes los 
necesiten, y trabaja para desarrollar estrategias rentables contra la extensión del HIV/SIDA y otras 
infecciones de transmisión sexual. 
La línea presupuestaria especial para políticas y programas demográficos en los países en vías de 
desarrollo (B7-631) se utiliza para el desarrollo de políticas y estrategias y para apoyar proyectos 
innovadores complementarios de los programas generales de apoyo al sector salud. El nuevo 
Reglamento del Consejo para la línea B7-631(CEE 1484/97, DO n° L 202 de 30.07.1007, p.1) fija a 
la Comisión las siguientes tareas: 
* lograr que mujeres, hombres y adolescentes puedan decidir el número y espaciamiento de sus 
hijos de forma libre e informada; 
* contribuir a la creación de un entorno sociocultural, económico y educativo que favorezca el 
pleno ejercicio de la libertad de opción, especialmente de las mujeres y las adolescentes, en 
especial a través de la condena y erradicación de todas las formas de violencia, mutilación y 
abuso que afecten a su dignidad y salud; 
* ayudar a desarrollar o reformar los sistemas sanitarios para mejorar la accesibilidad y calidad de 
la atención sanitaria reproductiva a mujeres y hombres, adolescentes incluidos, reduciendo así 
los riesgos para la salud de las mujeres y los hijos. 
Es muy importante subrayar que el planteamiento comunitario de la cooperación con los 
países ALA está basado en el uso de una amplia variedad de instrumentos que refleja la 
diversidad de las experiencias de desarrollo de los países de Asia y de América Latina. Por 
otra parte, la combinación de instrumentos utilizados cambia de un país a otro y de una 
región a otra, dependiendo del nivel de desarrollo y de las necesidades (promoción del 
comercio y la inversión, financiación de proyectos, fondos para el ajuste estructural, 
asistencia financiera y técnica y/o cooperación económica, mejora del acceso a los 
mercados). Esta diversidad convierte a la cooperación al desarrollo con los países ALA en 
un gran desafío para la Comunidad. 
23 
Por lo que se refiere a los países en vías de desarrollo del Sudeste asiático y del 
subcontinente indio, la evolución y la naturaleza del diálogo y la cooperación multilaterales 
y bilaterales comunitarios durante el período 1991-95 reflejaron el rápido crecimiento 
registrado en esta parte del mundo, los esfuerzos de consolidación de la cooperación 
regional en el Asia-Pacífico (ANASE, SAARC, APEC, etc.) y los consiguientes cambios 
en el equilibrio global del poder económico. La necesidad de diferenciación política es 
también cada vez más evidente, habida cuenta del grado de diversidad de los progresos 
económicos y sociales registrados en la región. Por tanto, las estrategias comunitarias en 
Asia abarcan el comercio y el mercado, la integración comercial y objetivos de inversión 
en las nuevas economías en rápido crecimiento, el diálogo político y el apoyo a las 
reformas en los países en proceso de ajuste (las anteriores economías centralizadas), así 
como la cooperación tradicional al desarrollo en los más pobres, centrada en estrategias de 
atenuación de la pobreza. 
Durante la segunda mitad de los años 80 y principios de los 90, casi todos los países 
latinoamericanos iniciaron un proceso de democratización y avanzaron hacia formas de 
gobierno más participativas, fomentando una mayor transparencia y responsabilidad de los 
gobiernos y promoviendo el Estado de Derecho. Estos progresos y las orientaciones 
políticas que los acompañan han dado mayor estabilidad política a la región. 
Estos países plantearon especiales desafíos a la política comunitaria de cooperación, debido 
a la diversidad de calendarios y ritmos en el ajuste estructural, la liberalización del mercado 
y el proceso de democratización en cada país. Durante la segunda mitad de los años 80 y 
los primeros 90, algunos países emprendieron ambiciosos programas de estabilización y de 
ajuste (Brasil, Argentina y Chile, por ejemplo) y muchos (Costa Rica, México, Venezuela, 
Uruguay, Bolivia, etc.) empezaron a abordar los agudos problemas financieros y de balanza 
de pagos derivados de una posición insostenible de deuda externa con los bancos 
comerciales occidentales. 
La consolidación de la democracia, la estabilidad política, las reformas económicas y la 
integración regional han propiciado nuevos flujos de IED y enormes programas de 
rehabilitación/reconstrucción y de cooperación al desarrollo, respaldados por donantes 
bilaterales, por la Comunidad y por las instituciones de Bretton Woods. Los países de 
América Latina y Central hicieron importantes esfuerzos de cooperación c integración 
regionales (proceso de San José, Comunidad Andina, MERCOSUR, etc.), reflejo del 
impacto positivo de las políticas de liberalización e integración comercial y económica. 
2.3 VA Reglamentó del Consejo CKK 443/92 de 25/2/1992. 
El Reglamento CEE 443/92 del Consejo sobre la cooperación financiera, técnica y 
económica con los países ALA (DO n° L 52 de 27.02.1992, p.l) es el documento clave de 
las estrategias de desarrollo de la Comunidad. El Reglamento, basado en el artículo 235 del 
Tratado, es especialmente innovador en los siguientes puntos: 
1) El Reglamento establece claramente la necesidad de que los instrumentos de la 
cooperación al desarrollo que vayan íntimamente unidos con estrategias de liberalización 
del comercio (artículo 1). 
24 
2) El Reglamento introduce el principio de que cualquier cooperación y movilización de 
recursos estén condicionadas al respeto de los derechos humanos básicos y de los 
principios democráticos fundamentales. En este sentido, el texto de todos los acuerdos de 
cooperación negociados después de 1992 contiene cláusulas de "derechos humanos" y de 
"democratización" (artículo 2). 
3) Según el Reglamento, es elegible para la ayuda económica, técnica y financiera una 
amplia gama de autoridades descentralizadas. Los beneficiarios potenciales son no sólo las 
autoridades centrales o locales, sino también las entidades privadas y las ONG (artículo 3). 
4) Los principales instrumentos financieros de la Comunidad (y su programación) deberán 
ajustarse a las necesidades específicas de los países ALA (artículo 3). 
5) El Reglamento indica que, de forma prioritaria, la cooperación financiera y técnica debe 
dirigirse a proporcionar ayuda a los países ALA en vías de desarrollo más pobres, y a las 
capas más pobre de la población (artículo 4). 
6) La asistencia financiera y técnica debe centrarse en el desarrollo niral y social, la 
seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible (estrategias de atenuación de la pobreza), la 
protección del medio ambiente, el papel de las mujeres, la lucha contra las drogas, la 
democratización, la protección de la infancia (artículo 5). La cooperación económica, es 
decir, la cooperación y colaboración científica y tecnológica, el desarrollo institucional y 
administrativo, el apoyo a la inversión y a la integración comercial y la asistencia al sector ' 
privado deben servir los intereses mutuos de la Comunidad y de sus países socios. Se 
considera el apoyo a la cooperación regional como parte importante de la cooperación 
económica (artículo 7). 
25 
Lucha contra la droga 
La línea presupuestaria para la ayuda a la lucha contra las drogas, titulada "Cooperación Norte-sur para la 
lucha contra la droga" (B7-6210), fue creada en 1987; sirve para financiar proyectos piloto en este ámbito. 
La Comisión, con posterioridad, quiso dotarse de un Reglamento que sirviera de fundamento jurídico para 
esta línea presupuestaria, el Reglamento CEE 2946/97 (DO n° L 287 de 21.10.1997, p.1), adoptado por el 
Consejo después de la segunda lectura del Parlamento Europeo el 13 de marzo de 1997. 
Sin embargo, esta línea presupuestaria no refleja el coste real de la cooperación de la DGIB en materia de 
lucha contra la droga con los países de su zona geográfica de competencia, puesto que, por una parte, no 
incluye el coste, durante todo el período, de las cláusulas "lucha contra la droga" del SPG (productos 
industriales y agrícolas para los países del Pacto Andino, productos agrícolas para los países del Pacto 
Andino y de Centroamérica) en concepto de pérdidas de ingresos para el presupuesto de la CE y, por otra 
parte, no cubre posibles aportaciones de programas realizados con cargo a otras líneas presupuestarias. 
De 1991 a 1995, los fondos de la línea B7-6210 comprometidos ascendieron a aproximadamente 50 millones 
de ecus. El 34% se asignó a América Latina, el 31,3% a Asia, el 9,3% a los países ACP, el 19,8% al 
Mediterráneo; y el 3,5% se asignó a programas plurinacionales o a acciones horizontales para una región o 
para el conjunto de los países (investigaciones temáticas, etc.). 
Por lo que se refiere a los tipos de acciones apoyadas, el 52% de los fondos se asignaron a programas de 
prevención y reducción de la demanda o de tratamiento y rehabilitación de drogadictos, el 20% a programas 
de desarrollo alternativo, el 10% a acciones de lucha contra el tráfico o de reducción de la oferta y el 18% 
restante a programas de formación o de investigación. 
Durante este período, las ONG han sido socios de los proyectos en la mitad de los fondos comprometidos y 
los gobiernos en un 30%. El PNUCID (Programa de la ONU para la lucha contra la droga) recibió alrededor 
del 18% del total. Consultoras y universidades recibieron un 2% de los fondos para la realización de estudios. 
7) Para que la Comunidad pueda aplicar estas directrices políticas y prestar asistencia 
financiera, económica y técnica a sus socios ALA, el Reglamento contempla un total de 2 
750 millones de ecus que considera necesarios para el período 1991-1995. La movilización 
de los fondos se efectuará en el marco de una programación indicativa a medio plazo 
realizada con los países en cuestión. También decidió que un 10% del total deberá 
utilizarse para financiar programas de protección del medio ambiente y de conservación de 
los bosques tropicales (artículos 9 y 10). 
26 
La protección del medio ambiente en la cooperación comunitaria con los países ALA 
Los problemas ambientales se han convertido en un aspecto importante de la cooperación comunitaria 
con los países en desarrollo de Asia y América Latina. Tienen cada vez más importancia en el diálogo 
con los países socios, como demuestra, por ejemplo, el hecho de que el medio ambiente está integrado 
en todos los acuerdos de cooperación con los países o regiones asiáticos y latinoamericanos. La 
importancia dada a los problemas ambientales puede también juzgarse por el nivel de financiación de 
proyectos y programas con objetivos ambientales específicos. A este respecto, un reciente inventario 
independiente de los fondos comprometidos por la DG1B para proyectos ambientales concluyó que, 
entre 1990 y 1995, se comprometieron 596 millones de ecus en Asia y 255 millones en América Latina. 
Gran parte de este gasto se canaliza a través de la línea presupuestaria ALA, que cumple así el 
"objetivo 10%" establecido en el Reglamento ALA. Las cifras incluyen también dos líneas 
presupuestarias destinadas especialmente al medio ambiente en los países en vías de desarrollo y a los 
bosques tropicales. Estas actividades complementarias se han llevado a cabo dentro de las líneas 
presupuestarias ALA. 
La línea presupuestaria para el medio ambiente en los países en vías de desarrollo (B7-6200, 15 
millones de ecus en 1995, para todos los países ALA/MED/ACP) se utiliza para proyectos 
experimentales innovadores relacionados con la gestión del medio ambiente natural y urbano, y para 
estudios estratégicos en la materia. Los proyectos experimentales financiados por esta línea 
presupuestaria son a menudo asumidos posteriormente por las líneas presupuestarias regidas por el 
Reglamento ALA. Hay, de esta manera, una importante sinergia entre estos dos instrumentos 
financieros. En 1995 se avanzó en el establecimiento de una base jurídica para estas actividades a 
través de un Reglamento. Esta tarea continuó a lo largo de 1996 y se concluyó a principios de 1997 
(CEE 722/97, DO n° L 108 de 25.04.1997. p.1). 
La segunda línea presupuestaria "ambiental" se refiere a la protección de bosques tropicales (B7-6201, 
50 millones de ecus en 1995 para los países asiáticos, latinoamericanos y ACP). Se utiliza 
específicamente para la protección y el manejo racional de los bosques tropicales y para mejorar las 
condiciones de vida de la población de las zonas forestales. El 20 de diciembre de 1995 se adoptó un 
Reglamento (CEE 3062/95, DO n° L 327 de 22.12.1995, p.9) que fija los principios de base, las 
estrategias y los procedimientos para los compromisos financieros de esta linea presupuestaria. Las 
ONG desempeñan un papel importante en la ejecución de los programas y proyectos financiados por 
estas líneas presupuestarias. 
Otra herramienta importante para asegurar en materia de medio ambiente los resultados de las 
actividades de cooperación de la línea presupuestaria ALA es la evaluación de impacto ambiental (EIA). 
Los procedimientos EIA se introdujeron en 1991 y se están afinando y complementando constantemente 
con cursos de formación y material de orientación. 
2.4 Acuerdos de cooperación bilaterales y relaciones multilaterales. 
La aplicación del Reglamento ALA ha tenido lugar en el marco de un diálogo político 
consolidado (que incluye también asuntos culturales y de ciencia y tecnología) y de un 
proceso comercial de integración regulado por una nueva gama de acuerdos de cooperación 
bilaterales (los acuerdos de "tercera generación") y, al nivel multilateral, de una nueva 
relación con las organizaciones regionales de Asia y América Latina. Así: 
a) Por lo que se refiere a las nuevas relaciones bilaterales con los países socios de Asia, en 
el periodo de referencia se firmaron acuerdos de cooperación con la India (DO n° L 223/94, 
p.23), Sri Lanka (DO n° L 85/95, p.32), Vietnam (DO n° L 136/%, p.28), Nepal (DO n° L 
137/96, p.14) y Macao (DO n° L 404/92, p.26). Se intensificó significativamente la 
cooperación multilateral con agrupaciones regionales de Asia (ANASE, SAARC, etc.), 
abarcando campos de interés común o regional. 
27 
Para establecer el marco de este diálogo bilateral y multilateral, una nueva Comunicación, 
"Hacia una nueva estrategia en Asia" (COM (94) 314), fue adoptada por el Consejo en 
noviembre de 1994. La nueva estrategia incluye nuevos objetivos y prioridades políticos a 
largo plazo, destinados a asegurar un papel político y cultural europeo más efectivo y 
activo y una presencia económica en esta región, la más dinámica de la economía mundial, 
y preparan el camino para el proceso ASEM. Esta estrategia fue complementada por 
comunicaciones sobre el futuro de las relaciones con China, la India y la ANASE. 
b) También en Sudamérica y Centroamérica se han firmado nuevos acuerdos de 
cooperación con cada país de la región (los de Chile y México son los más recientes) y con 
MERCOSUR y el Pacto Andino; Cuba es la única excepción - sólo se le ha proporcionado 
ayuda humanitaria a través de ONG. Por otra parte, tras las declaraciones del Consejo 
Europeo en Corfú, Essen y Cannes, el Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 
adoptó una nueva estrategia a largo plazo para la consolidación de la asociación y de la 
cooperación UE-LA hasta el año 2000. 
28 
3. LOS DETALLES DE LA COOPERACIÓN COMUNITARIA CON ASIA Y AMÉRICA LATINA, 
1991-1995. 
3.1 Descripción cuantitativa general de la cooperación comunitaria 
Esta sección pretende mostrar lo más claramente posible, utilizando datos que 
proporcionen un panorama comparable para todas las regiones ALA, la aplicación del 
programa de cooperación al desarrollo establecido en el Reglamento. Los datos de esta 
sección y de los anexos proceden de dos fuentes. 
En primer lugar, el cuadro 1 (resumen) y los 2A al 2D y 3A a 3D están tomados del banco 
de datos preparado para el ejercicio de evaluación actualmente en curso en la DG IB3. 
Estos datos proporcionan una descripción de los compromisos y pagos para las dos 
regiones (y sus diversas subrregiones), agrupados según la clasificación OCDE DAC 
(cuadros 2A-2D) y por país beneficiario (cuadros 3A-3D). Estos datos incluyen una gama 
más amplia de acciones e instrumentos que los estrictamente cubiertos por el Reglamento 
ALA y utilizan una clasificación por tipo de proyecto que es un tanto diferente del 
planteamiento previsto en el Reglamento. En efecto, la clasificación OCDE DAC no 
distingue claramente todas las áreas de cooperación mencionadas en el Reglamento ALA y 
en los documentos estratégicos básicos de la Comisión relativos a Asia y América Latina 
(véase 2.1.1. y 2.1.2.). Por ejemplo, el cuadro 2B (América Latina) muestra un total de 126 
millones de ecus comprometidos para el subsector "industria, minería y construcción". De 
hecho, la mayor parte de esta cantidad está relacionada con proyectos de microcmprcsas 
del sector informal. 
La segunda fuente de datos son los bancos de datos de las unidades técnicas para Asia y 
América Latina de la DG IB. Aquí se analiza el total de compromisos para Asia y América 
Latina cubiertos por cada línea presupuestaria individual. Estas líneas presupuestarias 
cubren los tipos de acciones con los que el Reglamento ALA está relacionado o asociado 
al menos en principio y se agrupan bajo 4 epígrafes: 
Asistencia financiera y técnica 
Cooperación económica 
Ayuda humanitaria 
Otros4 
Los datos sobre compromisos según esta clasificación se establecen en el cuadro 4 para 
Asia y el cuadro 6 para América Latina. 
Sin embargo, el Reglamento 443/92 se ocupa específicamente de la gestión de las lincas 
presupuestarias para la asistencia financiera y técnica (B 7-3000 y B 7-3100) y para la 
cooperación económica propiamente dicha (B 7-3001 y B 7-3110). Los datos para los 
3 Véase, por ejemplo, los cuadros del Inventory of European Community Aid, OD1, Londres, 1996. 
4 Democratización, mujeres en el desarrollo, demografía, bosques tropicales, etc. 
29 
compromisos de estas líneas presupuestarias solamente figuran en los cuadros 5 (Asia) y 7 
(América Latina). 
El punto de partida es el cuadro 1, que ofrece una visión global de los compromisos v 
pagos de la Comisión para Asia, incluidos China, Macao y el Yemen, y para América 
Latina. Como ya se ha dicho, este cuadro proporciona datos que cubren una gama de 
acciones mucho más amplias que las directamente cubiertas por el Reglamento ALA. No 
obstante, ofrece una muestra - y sólo una muestra - de la correspondencia entre 
compromisos y pagos. Además, los datos para Asia meridional v Sudeste asiático están 
agrupados para mostrar claramente la relación entre compromisos y pagos. 
Es importante observar que las cantidades de ayuda comprometida y desembolsada en los 
años 1991 a 1995 son sustancialmente más altas que en los períodos anteriores. Se 
observará en la línea 8 del cuadro 1 que el porcentaje de pagos totales sobre compromisos 
totales durante el período cubierto es del 60 por ciento, más alto en América Latina (64 por 
ciento) que en Asia (58 por ciento). La cifra para Asia meridional y Sudeste asiático es un 
tanto más baja (56 por ciento). Esta cifra podría tomarse como representativa, o como 
primera aproximación, del ratio pagos/compromisos en las operaciones cubiertas por el 
Reglamento ALA. Por tanto, durante el período cubierto por este informe los pagos totales 
han estado muy por debajo de los compromisos totales y la diferencia parece ser mayor 
ahora que en períodos anteriores (la cifra global en el período 1986-1990 era el 64 por 
ciento). Esto refleja un descenso sustancial en Asia no compensado por el aumento en 
América Latina. Hay varias explicaciones posibles para este descenso. Puede ser debido a 
una mayor sofisticación de la cooperación al desarrollo, que exige más tiempo para poner 
en marcha los programas de ayuda, o a otros motivos que alargan el tiempo necesario para 
el inicio de los proyectos, por ejemplo dificultades en la absorción de los recursos. 
Por lo que se refiere al equilibrio entre los pagos en Asia y América Latina, en porcentaje 
del total, es relativamente bueno durante el período 1991 a 1995 (54 por ciento en Asia y 
46 por ciento América Latina) comparado con el 63 por ciento y el 37 por ciento, 
respectivamente, del período 1986 a 1990. Es claro, por tanto, que las cifras más recientes 
se alejan del tradicional acuerdo informal según el cual dos tercios de la ayuda del 
programa ALA deben ir a Asia, proporción generalmente respetada hasta 1990. Esta 
evolución reflejará indudablemente, al menos en parte, decisiones de las autoridades 
presupuestarias de las instituciones europeas. 
Las cuadros 2A-2D muestran también un análisis de los compromisos y pagos totales de la 
ayuda a Asia y a América Latina clasificados según un esquema basado en el utilizado por 
la OCDE DAC. Es preciso insistir en las limitaciones de esta clasificación por lo que se 
refiere a este ejercicio, como ya se ha dicho. No obstante, es posible hacerse una idea de la 
forma en que se han tratado las prioridades establecidas en el Reglamento ALA. Por tanto, 
es importante observar en los cuadros 2A y 2B, por lo que se refiere a los compromisos: 
- la cantidad aún importante de recursos comprometidos para el desarrollo rural tanto en 
Asia como en América Latina, en comparación con períodos anteriores; 
- los fondos atribuidos a las partidas Medio ambiente y Mujeres en el desarrollo incluyen 
solamente los fondos específicamente asignados a estas partidas, lo que subestima 
significativamente el compromiso comunitario global para estos temas. Sin embargo, los 
30 
datos disponibles muestran que se ha cumplido el requisito del Reglamento de que se 
destine el 10 por ciento de los compromisos a acciones relacionadas con el medio 
ambiente. Tal es la conclusión del estudio "Evaluación del resultado medioambiental de los 
programas comunitarios, 1990-1995" (vol., 1 octubre 1996). 
- la proporción cada vez mayor de recursos asignados a Infraestructuras y servicios 
sociales y la reducción de la proporción asignada a Infraestructuras y senñcios 
económicos. 
Cooperación económica 
El Reglamento de Ala establece claramente que la cooperación económica con los países socios en 
desarrollo de las dos regiones tendrá una alta prioridad. Lo que la distingue de la asistencia financiera y 
técnica es el énfasis en el interés mutuo, es decir, la cooperación económica debe crear y reforzar una red 
de actividad empresarial y otras relaciones económicas entre la UE y sus países socios. Los programas y 
proyectos de cooperación económica 'contribuirán al desarrollo de los países en vías de desarrollo ALA 
ayudándolos a afianzar sus capacidades institucionales para conseguir un entorno más favorable a la 
inversión y al desarrollo y a aprovechar al máximo las perspectivas que ofrece el aumento de los 
intercambios internacionales, incluido el mercado único europeo, e incrementando la presencia de agentes, 
tecnologías y conocimientos técnicos de todos los Estados miembros, en particular en el sector privado y 
en las pequeñas y medianas empresas' (artículo 7). 
La CE ha desarrollado y puesto en marcha una amplia gama de instrumentos para promover la 
cooperación económica en sus diversas formas. 
La promoción de la inversión tiene lugar en el marco de los programas ECIP, Al-invest, y Asia-invest. ECIP, 
que no sólo cubre los países ALA, sino también la región mediterránea, financia acciones de promoción de 
inversiones: encuentros de empresas, estudios de viabilidad, proyectos experimentales, financiaciones 
individuales de capital de riesgo, programas de formación y acciones de ayuda a la gestión. Al-invest y 
Asia-invest son programas financiados por la Comisión con objeto de: 
• fomentar el crecimiento de los flujos comerciales y de inversión bidireccionales; 
• contribuir al aumento del conocimiento de las oportunidades en las regiones ALA entre los empresarios 
europeos; y 
• ayudar a las empresas de los países en vías de desarrollo ALA a establecer una cooperación 
mutuamente beneficiosa con las empresas europeas. 
Los contactos y la cooperación entre empresas de las dos regiones y empresas europeas cuentan además 
con mecanismos como la BC-CNET (red empresarial de cooperación) y el BCC (centro de cooperación de 
empresas), que proporcionan servicios de contacto a las pequeñas y medianas empresas. 
La ayuda comunitaria se canaliza también hacia la asistencia a las actividades bancarias. financieras y 
empresariales con el fin de apoyar al sector financiero y a la privatización y consolidar las instituciones 
financieras de los países ALA. 
Los compromisos anuales de la linea presupuestaria para la cooperación económica han aumentado 
sustancialmente en el período cubierto por el presente informe, con 56 millones de ecus para América 
Latina y 58 millones de ecus para Asia en 1995. Durante el período 1991 a 1995, el 16% de la ayuda total a 
América Latina, y alrededor del 10 por ciento de la ayuda a Asia, se comprometió para la cooperación 
económica. 
Sobre la base de los datos DAC no es fácil hacer comentarios claros o inequívocos sobre la 
posición de los pagos (cuadros 2C y 2D). Así, en los datos de esta fuente para Asia, una 
parte sustancial del total (50 por ciento) no está desglosada por sector, lo que hace 
imposible extraer cualquier conclusión útil sobre el ratio pagos/compromisos por sector 
para la región durante el período cubierto por el presente informe. 
31 
La situación es algo mejor en el caso de América Latina, ya que sólo está sin desglosar 
alrededor de la sexta parte de los pagos totales por sector, aproximadamente la misma 
proporción que en el caso de los compromisos. Por tanto, los cuadros 2B y 2D, tomados 
conjuntamente, parecen indicar que el ratio pagos/compromisos para América Latina es 
algo más alto en los sectores más tradicionales (recursos naturales y otros sectores 
productivos) que en los sectores en los que pretende centrarse ahora, en lo principal, la 
cooperación económica: infraestructura económica y social, apoyo al buen gobierno y a la 
sociedad civil y problemas transversales como la mujer en el desarrollo, el desarrollo rural, 
etc. Sin embargo, según ya se indicó en el caso de Asia, el presente informe se limita por 
definición al período 1991-1995, y por tanto los datos para 1996 pueden presentar un 
panorama un tanto diferente. 
Las cuadros 3A a 3D muestran un análisis de los compromisos y pagos por país 
beneficiario. Se observará que varios países, a pesar de sus necesidades, presentan un ratio 
pagos/compromisos relativamente bajo durante el período de referencia (Filipinas, la India, 
Perú, Nicaragua). Pero hay que tener en cuenta que importes sustanciales tanto de 
compromisos como de pagos siguen sin distribuir por país, por lo que este tipo de 
observaciones deben considerarse provisionales. 
Dejando atrás los cuadros basados en fuentes OCDE-DAC, los cuadros 4 y 6 ofrecen datos 
detallados de fuentes internas de la Comisión sobre compromisos para Asia y América 
Latina, relativos a las líneas presupuestarias que financian las acciones que pueden 
considerarse cubiertas por los principios generales establecidos en el Reglamento ALA. 
Como se dijo más arriba, el Reglamento ALA sirve de base para sólo cuatro líneas 
presupuestarias. Los datos de compromisos de estas líneas para Asia y América Latina 
figuran en los cuadros 5 y 7. 
En el cuadro 4 se observará que los compromisos totales con Asia aumentaron en dos 
tercios durante el período 1990 a 1995. Casi todo este aumento (alrededor de 240 millones 
de ecus) corresponde a las partidas Cooperación financiera y técnica (140 millones) y 
Cooperación económica (55 millones), cambios que reflejaban los aspectos de la 
cooperación al desarrollo auspiciados por el Reglamento. No obstante, hay también 
aumentos importantes en los compromisos de las partidas Programas de rehabilitación. 
Ayuda alimentaria y Ayuda de emergencia. 
Por lo que se refiere a América Latina, es importante observar que la UE es en la actualidad 
el principal proveedor de ayuda oficial al desarrollo (el 53% del total transferido en 1995). 
El cuadro 6 muestra que los compromisos para América Latina se duplicaron con creces 
entre 1990 y 1995, pasando de 257 millones a 520 millones de ecus. Dentro de este total se 
registran aumentos importantes en compromisos relativos a los temas acentuados en el 
Reglamento, a saber, Cooperación financiera y técnica (de 104 a 232 millones) y 
Cooperación económica (de 15 a 56 millones). Los compromisos relativos a los bosques 
tropicales también se incrementaron considerablemente (de cero en 1990 a 36 millones en 
1995). Además, la Ayuda de emergencia, insignificante en 1990, aumentó a casi 22 
millones de ecus en 1995. 
32 
3.2 Comentario cualitativo: cooperación financiera y técnica y cooperación 
económica 
3.2.1 Asia 
La cooperación financiera y técnica supuso alrededor del 60% de la ayuda comunitaria a 
Asia en los años 90. Puede, en principio, dirigirse a todo tipo de necesidades. En Asia, sin 
embargo, se concentra casi exclusivamente en los países pobres, y en ellos, en los grupos 
menos favorecidos de la población y en los pobres de las zonas rurales. 
Lucha contra la pobreza 
Aunque hay una correlación global entre desarrollo económico y desarrollo social, el vínculo entre ambos es 
complejo. La cuestión crucial es: ¿cómo se traduce el desarrollo económico en desarrollo social y humano? 
Los altos niveles de desarrollo económico pueden ir de la mano con el aumento de la desigualdad social y 
de la pobreza, y las políticas de ajuste, con frecuencia, no tienen suficientemente en cuenta la dimensión 
humana de la reforma económica. La política de ayuda, por tanto, tiene que centrarse en este dimensión y 
en el apoyo del concepto de crecimiento favorable a los pobres. El desarrollo económico contribuye a la 
reducción de pobreza si: 
* conduce a la mejora de la salud/la educación/las cualificaciones; 
* aumenta el empleo (PYME - alto potencial); 
+ mejora la productividad, 
* con el consiguiente aumento de los salarios reales; 
En las zonas rurales, donde vive la mayor proporción de pobres (aunque hay actualmente un traslado a las 
zonas urbanas), el crecimiento favorable a los pobre es crucial. Aquí las actividades deberían centrarse en la 
mejora del acceso a la educación y a la atención sanitaria, frecuentemente deficitarias en las zonas rurales, 
y en crear un entorno propicio para la pequeña agricultura, con el fin de aumentar la seguridad alimentaria, y 
para las microempresas, por ejemplo mejorando el acceso al crédito. 
La pobreza representa un problema importante tanto en América Latina como en Asia, especialmente en el 
Asia meridional. El Reglamento Ala menciona explícitamente que 'las políticas comunitarias de desarrollo y 
cooperación tendrán por objetivo el desarrollo humano' (artículo 2). 
Por lo que se refiere a la asistencia financiera y técnica, 'irá destinada principalmente a las capas de 
población más pobres y a los países más pobres de ambas regiones, mediante la realización de programas y 
proyectos en aquellos sectores en que la ayuda comunitaria pueda desempeñar una función importante' 
(articulo 4). También subraya que debe darse prioridad al desarrollo del sector rural y a la mejora del nivel 
de seguridad alimentaria. Su alcance debería ampliarse a los países ALA más avanzados, en especial 
mediante proyectos piloto de ayuda a las capas desvalidas de la población de los grandes núcleos urbanos 
(artículo 6).. 
La atenuación de la pobreza y el desarrollo humano son cuestiones claves de la política de ayuda de 
la UE. Aunque, indirectamente, toda ayuda tiende a reducir la pobreza a través de la mejora de la situación 
economía, social e institucional, sigue siendo necesario atender específicamente a los pobres y promover el 
desarrollo humano. Durante el período 1991-1995, casi un cuarto de la ayuda total do la UE a América Latina 
y Asia se comprometió para infraestructuras y servicios sociales y desarrollo rural (el 23% en América Latina 
y el 22% en Asia), frente a un 15% en el quinquenio anterior, y sin contar proyectos de otros sectores, como 
medio ambiente, infraestructura económica u otros, que pudieran también tener un impacto positivo sobre la 
pobreza. Se demuestra así la importancia cada vez mayor de las actividades directamente orientadas a la 
atenuación de la pobreza en la política comunitaria de ayuda. Según el mandato del Reglamento de ALA. la 
atenuación de la pobreza en las zonas rurales es una prioridad máxima para la asistencia financiera y 
técnica a las dos regiones. Los grandes proyectos de educación y salud, por ejemplo, se concentran en 
zonas rurales y marginales. 
33 
Más del 40% de los proyectos en Asia durante el período 1992-1995 han tenido la 
atenuación de la pobreza como objetivo explícito. Alrededor del 70% de los proyectos 
financiados por la CE buscan, al menos indirectamente, reducir la pobreza mediante la 
mejora de la seguridad alimentaria. Pero el objetivo de lucha contra la pobreza se ha 
perseguido también por otros medios: 
* mejora de las rentas y promoción de programas generadores de empleo para los 
pobres de las zonas rurales; 
* promoción del desarrollo equitativo para mujeres y hombres; 
* protección y rehabilitación de ecosistemas vulnerables; 
* mejora del acceso a servicios sanitarios y de educación. 
Además de este énfasis general en la reducción de la pobreza, los fondos comunitarios para 
la asistencia financiera y técnica contribuyen a los esfuerzos de los gobiernos por mejorar 
el acceso y la calidad de los servicios sociales. En la India, por ejemplo, se apoya el 
proceso de reforma de los sistemas de educación y de bienestar familiar. Además, la 
cofinanciación de las ONG ha complementado los programas de ayuda comunitarios, y las 
ONG asiáticas se incorporan gradualmente a la ejecución de varios programas de desarrollo 
rural financiados por la cooperación financiera y técnica. 
3.2.2 América Latina 
Por lo que se refiere a la cooperación financiera y técnica, es importante observar que: 
* aunque es importante, el sector del desarrollo rural no constituyera el núcleo de la 
cooperación financiación y técnica, y su importancia relativa está disminuyendo; 
* se presta una atención cada vez mayor a los pobres de las zonas urbanas (niños de la 
calle y otros grupos vulnerables). Los proyectos de esta área proceden a menudo de 
proyectos experimentales financiados por la línea presupuestaria "Democratización y 
derechos humanos"; 
* las microempresas (sobre todo en el sector informal) y los proyectos de crédito 
proliferaron a principios de los 90, pero últimamente han disminuido. 
Al final del período de referencia se puede observar un aumento importante de los recursos 
dedicados a: 
1. proyectos de educación y formación; 
2. apoyar programas sectoriales nacionales en materia de salud y educación; 
3. y programas que aspiran a la consolidación institucional y a la reforma de la 
Administración; 
En cuanto a la cooperación económica, en el periodo de referencia se pusieron en marcha o 
se consolidaron los llamados "programas horizontales": 
* Al-invest (cooperación empresarial e industrial); 
* ALFA (redes de universidades); 
* ALURE (sector de la energía); 
Al final del período se elaboraba otro programa horizontal, URB-AL, destinado a 
establecer y apoyar redes de administraciones locales (ciudades y regiones). 
Cada unos de esos programas sirve de marco para la financiación de iniciativas 
descentralizadas, creando una metodología común. Por tanto, cada unos de esos programas 
34 
integra las actividades que en el período 1986-90 y a principios de los años 90 se 
financiaban mediante proyectos "individuales". 
Además, se desarrollaron y se pusieron en marcha importantes programas, sobre todo 
subregionales, en materia de normas y reglamentaciones aduaneras. Al mismo tiempo, 
subsisten aún varios proyectos nacionales individuales de promoción comercial, pero su 
parte en la cooperación económica total está disminuyendo. Por último, se financian 
proyectos de formación para grupos clave de América Latina (funcionarios, directivos de 
empresas, especialistas en integración regional). 
35 
4. CONCLUSIONES. 
La sección 1 del informe describe la situación económica y social de los países cubiertos 
por el Reglamento ALA durante el periodo de referencia y señala en especial las mejoras y 
progresos realizados. También subraya que queda mucho por hacer, en ambas regiones, y 
destaca la importancia de una sana política macroeconómica, del buen gobierno y de la 
necesidad de asignar más recursos a los sectores de la salud y la educación, a la mejora de 
las instituciones y, de forma tanto directa como indirecta, a la lucha contra la pobreza. 
Aunque el presupuesto comunitario para la cooperación financiera, técnica y económica 
con los países ALA es relativamente limitado frente a las necesidades de financiación 
extranjera de estos países (tanto AOD como inversiones), la CE ha contribuido 
positivamente a: 
* mantener un diálogo político y económico; 
* luchar contra la pobreza (en el sentido más amplio: salud primaria, demografía, 
educación primaria, papel de las mujeres, etc.); 
* las reformas macroeconómicas favorables y al desarrollo institucional; 
* facilitar el comercio, las inversiones y la transferencia de tecnologías; 
* apoyar la democracia y los derechos humanos, en particular la transición a la 
democracia 
* el avance de la cooperación y la integración regional entre los países socios de 
las regiones ALA. 
La sección 2 describe el marco general de la cooperación con los países ALA y los 
objetivos y principios establecidos en el Reglamento ALA y muestra que un programa de 
cooperación al desarrollo basado en estos objetivos y principios ayudará ciertamente a los 
países ALA a hacer frente a los problemas descritos en la sección 1. 
La sección 3 muestra en la medida de lo posible, con los limitados datos disponibles, que 
los recursos asignados conforme al Reglamento ALA se han comprometido de 
conformidad con los objetivos y principales del Reglamento. Puede decirse que el impulso 
actual de la política comunitaria de cooperación, y en especial la parte cubierta por el 
Reglamento ALA, está abordando los problemas clave del desarrollo de los países ALA, 
está haciendo una contribución positiva a su resolución y está apoyando y mejorando unas 
relaciones mutuamente beneficiosas entre la UE y los países ALA. 
Finalmente, dada la extensa y completa evaluación de la cooperación comunitaria al 
desarrollo de que se dispondrá el próximo año, no hay motivos, en esta fase, y sobre la base 
de la información disponible, para modificar las directrices ALA tal y como se establecen 
en el Reglamento ALA. 
36 
5. NOTAS A LOS CUADROS 
Este informe está basado en diversos grupos de datos, constituidos cada uno de ellos con 
objetivos diferentes. Por lo tanto es difícil, si no imposible, conciliar plenamente las cifras 
disponibles. Por otra parte, en el examen y análisis de las cuadros adjuntos debería tenerse 
en cuenta que las cifras presentadas son cálculos no auditados de transacciones 
(compromisos y pagos) durante el período de referencia. De este modo, es preciso tener 
mucha cautela a la hora de sacar conclusiones sobre los programas comunitarios de 
cooperación con los países ALA durante el período de referencia sobre la base de los datos 
que se presentan. 
En especial, debe prestarse especial atención a los siguientes puntos: 
Compromisos (datos ODI) 
Las cuadros 2A y 2B son coherentes con el cuadro 1. Sin embargo, el cuadro 3A -
compromisos Asia por países - tiene una cobertura más amplia que el cuadro 2A, ya que 
incluye datos de Irak, Irán y el Yemen. Los totales del cuadro 3A, menos las cifras tic estos 
tres países, dan totales muy próximos a los de los cuadros 2A y 1. 
Para América Latina, los totales de los cuadros 1, 2B y 3B son virtualmente idénticos (la 
mayor parte de las discrepancias menores observadas se deben a errores de redondeo). 
Pagos (datos ODI). 
Para Asia, los totales de los cuadros 2C y 3C son muy próximos. Sin embargo, aún no es 
posible conciliar las diferencias entre estos totales y los que figuran en el cuadro 1. Por lo 
que se refiere a América Latina, los totales de los cuadros 1, 2D y 3D son de nuevo 
virtualmente idénticos (y, de nuevo, la mayor parte de las discrepancias menores 
observadas se deben a errores de redondeo). 
Datos de fuentes internas de la Comisión 
Los datos que figuran en los cuadros 4 y 6 y los cuadros 5 y 7 proceden de fuentes internas 
de la Comisión. Son datos de los compromisos de las líneas presupuestarias a las que da 
base jurídica el Reglamento ALA (cooperación financiera y técnica y cooperación 
económica) y de las líneas presupuestarias que puedan considerarse cubiertas por los 
principios generales establecidos en el Reglamento. 
Para la elaboración de estos ha sido preciso efectuar opciones. Por consiguiente, aunque los 
cuadros 4 y 6 reflejan la mayor parte de los compromisos de la ayuda a los países ALA, no 
deben considerarse exhaustivos. 
37 
ANEXO 1 
CUADROS 
38 
CUADRO 1: AYUDA COMUNITARIA A ASIA Y AMÉRICA LATINA (MECU)* 
1) Compromises Asia 
China y Sudeste asiatico 
Asia meridional 
Sudeste asiatico 
Sin desglosar 
2) Compromisos America Latina 
Sudamerica 
America del Norte y Central 
Regional 
Sin desglosar 
3) Pagos Asia 
China y Sudeste asiatico 
Asia meridional 
Sudeste asiatico 
Sin desglosar 
4) Pagos de America Latina 
Sudamerica 
America del Norte y Central 
Regional 
Sin desglosar 
5) Compromisos Asia y AL 
6) Pagos Asia y AL Media 
1986-1990 
273 
25 
168 
50 
29 
181 
69 
42 
29 
41 
183 
19 
110 
34 
21 
108 
39 
26 
8 
34 
454 
291 1991 
383 
21 
295 
46 
21 
286 
134 
73 
16 
62 
261 
33 
135 
66 
26 
196 
78 
62 
7 
49 
669 
457 1992 
470 
11 
230 
153 
76 
338 
160 
129 
6 
44 
300 
24 
174 
75 
28 
231 
88 
66 
21 
55 
808 
531 1993 
504 
21 
302 
146 
35 
401 
170 
140 
49 
42 
264 
16 
144 
53 
50 
273 
100 
98 
21 
54 
905 
537 1994 
451 
40 
203 
165 
44 
390 
173 
182 
20 
15 
246 
11 
132 
76 
27 
247 
108 
75 
17 
48 
841 
493 1995 
696 
62 
288 
200 
146 
486 
232 
212 
28 
14 
369 
22 
189 
112 
46 
275 
100 
94 
33 
47 
1182 
644 Total 
1991-
1995 
2504 
155 
318 
710 
322 
1901 
869 
736 
119 
177 
1440 
106 
774 
382 
177 
1222 
474 
395 
99 
253 
4405 
2662 
p.m.. 
7) Asia excepto China y otros Asia oriental6 
a) Compromisos 
b) Pagos 
Ratios: porcentaje de: 241 
162 361 
224 457 
274 481 
244 406 
234 618 
344 2364 
1320 
8) Pagos/compromisos 
Asia 
Asia exc. China y otros Asia 
América Latina 
Total 
9) Compromisos totales 
Asia 
América Latina 
10) Pagos totales 
Asia 
América Latina 67 
67 
60 
64 
60 
40 
63 
37 68 
62 
69 
68 
57 
43 
57 
43 64 
60 
68 
66 
58 
42 
56 
44 52 
51 
68 
59 
56 
44 
49 
51 55 
52 
63 
59 
54 
46 
50 
50 53 
56 
57 
54 
59 
41 
57 
43 58 
56 
64 
00 
57 
43 
54 
46 
5 Fuente: ODI 1996. Las pequeñas discrepancias que pueden encontrarse se deben al redondeo de cifras. 
6 Las cifras sin desglosar se han asignado de manera proporcional. 
3fl 
CUADRO 2A: AYUDA COMUNITARIA A ASIA POR SECTORES 
(COMPROMISOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 1986-1990 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
Programs de ayuda * 
Stabex 
Ayuda alimentaria (desarrollo) 
Ayuda humanitaria 
Ayuda humanitaria exc. rehabilitaci6n 
Rehabilitaci6n 24 
24 
273 
86 
86 0 
0 
69 
65 
65 100 
84 
84 56 
88 
88 63 
90 
81 
9 98 
95 
83 
12 0 
0 
386 
422 
401 
22 
Ayuda a ONG 46 13 14 20 20 23 91 
Sectores productivos recursos naturales 
Agricultura 
Silvicultura 
Pesca 
Otros sectores productivos 
Industria, minería y construcción 
Comercio 
Turismo 
Promoción de inversiones 
Infraestructura y servicios económicos 
Transporte y comunicaciones 
Energía 
Banca, finanzas y servicios empresariales 
Infraestructura y servicios sociales 
Educación 
Salud y población 
Suministro de agua 
Otras infraestructuras y servicios sociales 
Gobierno y sociedad civil 
Multlsectorial/transversal 
Medio ambiente 
Mujeres en el desarrollo 
Desarrollo rural 
Otros multisectoriales 
Sin desglosar por sector 
TOTAL ASIA 436 
401 
36 
22 
7 
7 
8 141 
141 
6 
2 
0 
4 47 
15 
32 
8 
1 
7 42 
14 
29 
14 
2 
1 
11 86 
49 
37 
22 
3 
0 
18 115 
53 
61 
24 
1 
23 431 
272 
159 
0 
74 
8 
3 
64 
93 
53 
19 
20 
31 
25 
4 
1 
16 
236 
94 
142 
103 
1366 31 44 35 33 94 236 
9 
6 
16 
51 
6 
45 
1 
0 
4 
4 
2 
83 31 
13 
16 
5 
8 
2 
0 
108 
33 
0 
75 
48 
470 2 
2 
31 
160 
150 
5 
4 
1 
4 
71 
17 
54 
13 
504 9 
24 
62 
50 
12 
1 
4 
58 
1 
0 
57 
14 
451 1 
0 
93 
54 
19 
34 
1 
3 
154 
65 
37 
52 
37 
696 12 
49 
177 
344 
230 
104 
5 
6 
11 
395 
121 
37 
237 
114 
2504 
40 
CUADRO 2B: AYUDA COMUNITARIA A AMÉRICA LATINA POR SECTORFS 
(COMPROMISOS) 
MECU (cifras redondas) 
Programa de ayuda TOTAL 1986-1990 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
0 0 
Ayuda alimentaria (desarrollo) 131 55 48 56 50 52 261 
Ayuda humanitaria 
Ayuda humanitaria exc. rehabilitación 
Rehabilitación 
Ayuda a ONG 54 
54 16 
16 22 
22 32 
32 59 
49 
10 59 
47 
12 188 
166 
22 
101 34 37 39 51 43 204 
Sectores productivos recursos naturales 
Agricultura 
Silvicultura 
Pesca 
Otros sectores productivos 
Industria, minería y construcción 
Comercio 
Turismo 
Promoción de inversiones 
Infraestructura y servicios económicos 
Transporte y comunicaciones 
Energía 
Banca, finanzas y servicios empresariales 
Infraestructura y servicios sociales 
Educación 
Salud y población 
Suministro de agua 
Otras infraestructuras y servicios sociales 
Gobierno y sociedad civil 104 
76 
27 
76 
36 
34 
5 
36 
21 
15 16 
9 
7 
36 
31 
5 
6 
3 
4 68 
35 
20 
13 
17 
10 
7 
6 
6 70 
41 
21 
7 
18 
9 
9 12 
8 
5 
43 
31 
12 
7 
7 25 
22 
2 
56 
45 
10 
10 
3 
7 191 
115 
48 
27 
170 
126 
0 
43 
29 
13 
17 
113 25 35 40 20 103 223 
7 
44 
59 
4 24 
1 
1 17 
16 
1 15 
20 
6 2 
16 
2 68 
24 
11 2 
140 
61 
21 
10 10 15 14 21 70 
Multisectorial/transversal 
Medio ambiente 
Mujeres en el desarrollo 
Desarrollo rural 
Otros multisectoriales 
Sin desglosar por sector 59 
3 
56 49 
4 
39 
6 53 
2 
50 
1 65 
6 
4 
48 
8 66 
16 
5 
44 
1 58 
14 
21 
23 291 
42 
9 
202 
39 
227 38 42 66 69 58 273 
TOTAL AMERICA LATINA 906 286 338 401 390 486 1900 
41 
CUADRO 2C: AYUDA COMUNITARIA A ASIA POR SECTORES 
(PAGOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 1986-1990 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
Programa de ayuda 
Ayuda a ONG 25 
Ajuste estructural 
Stabex 
Ayuda alimentaria (desarrollo) 
Ayuda humanitaria 
Ayuda humanitaria exc. rehabilitaci6n 
Rehabilitaci6n 1 
24 
241 
45 
45 0 
107 
36 
36 108 
48 
48 
0 37 
59 
59 19 
23 
23 
0 57 
36 
36 
0 0 
328 
202 
202 
34 20 13 15 15 18 81 
Sectores productivos recursos naturales 
Agricultura 
Silvicultura 
Pesca 
Otros sectores productivos 
Industria, minería y construcción 
Comercio 
Turismo 
Promoción de inversiones 
Infraestructura y servicios económicos 
Transporte y comunicaciones 
Energía 
Banca, finanzas y servicios empresariales 
Infraestructura y servicios sociales 
Educación 
Salud y población 
Suministro de agua 
Otras infraestructuras y servicios sociales 
Gobierno y sociedad civil 
Multisectorial/transversal 
Medio ambiente 
Mujeres en el desarrollo 
Desarrollo rural 
Otros multisectoriales 
Sin desglosar por sector 0 
0 
4 
12 
0 
12 
0 
2 
0 
2 
536 0 
0 
4 
0 
0 
4 
2 
0 
2 
0 
1 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
'6 0 
0 
0 
6 
0 
6 
5 
5 
0 
1 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
114 0 
0 
0 
11 
0 
0 
11 
0 
0 
0 
0 
4 
0 
3 
0 
1 
1 
1 
1 
0 
0 
120 0 
0 
0 
13 
0 
0 
13 
0 
0 
0 
3 
0 
3 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
154 2 
0 
2 
21 
0 
21 
0 
0 
0 
0 
6 
4 
0 
0 
210 55 
55 
7 
15 
1 
12 
2 
3 
2 
2 
684 
TOTAL ASIA 902 256 295 248 228 352 1379 
42 
CUADRO 2D: AYUDA COMUNITARIA A AMÉRICA LATINA POR SECTORES 
(PAGOS) 
MECU (cifras redondas) 
Programa de ayuda * 
Ajuste estructural 
Stabex TOTAL 1986-1990 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
Ayuda alimentaria (desarrollo) 113 57 52 40 23 25 197 
Ayuda humanitaria 
Ayuda humanitaria exc. rehabilitacidn 
Rehabilitaci6n 38 
38 17 
17 21 
21 25 
25 18 
18 45 
43 
2 126 
124 
2 
Ayuda a ONG 80 23 25 35 38 31 152 
Sectores productivos recursos naturales 
Agricultura 
Silvicultura 
Pesca 
Otros sectores productivos 
Industria, minería y construcción 
Comercio 
Turismo 
Promoción de inversiones 
infraestructura y servicios económicos 
Transporte y comunicaciones 
Energía 
Banca, finanzas y servicios empresariales 
Infraestructura y servicios sociales 
Educación 
Salud y población 
Suministro de agua 
Otras infraestructuras y servicios sociales 
Gobierno y sociedad civil 31 
25 
6 
31 
25 
5 
1 
10 
1 
3 
6 
35 
3 
14 
17 
1 17 
15 
2 
14 
7 
2 
5 
4 
1 
3 
0 
17 
1 
6 
10 
0 18 
11 
4 
3 
31 
18 
8 
5 
7 
3 
4 
0 
22 
0 
12 
9 
1 46 
32 
8 
6 
29 
13 
8 
8 
7 
7 
0 
0 
20 
1 
8 
10 
1 28 
16 
8 
4 
31 
16 
7 
8 
2 
2 
0 
0 
23 
2 
11 
9 
1 26 
12 
4 
10 
21 
6 
6 
9 
4 
4 
0 
32 
1 
18 
3 
10 135 
86 
24 
25 
126 
60 
31 
35 
24 
17 
7 
0 
114 
5 
55 
41 
13 
12 14 44 
Multisectorial/transversal 
Medio ambiente 
Mujeres en el desarrollo 
Desarrollo rural 
Otros multisectoriales 23 
1 
22 7 
1 
6 
0 9 
2 
0 
7 
0 17 
2 
0 
13 
2 22 
2 
0 
19 
1 32 
2 
1 
25 
4 87 
9 
1 
70 
7 
Sin desglosar el sector 174 30 31 39 49 56 205 
TOTAL AMÉRICA LATINA 535 195 228 272 234 281 1210 
43 
CUADRO 3A: AYUDA COMUNITARIA A ASIA POR PAÍSES 
(COMPROMISOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 1986- 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
1990 
Afganistan 
Bangladesh 
Butan 
Camboya 
China 
Hong Kong 
India 
Indonesia 
Irak 
Iran 
Laos 
Malaisia 
Nepal 
Pakistan 
Filipinas 
Sri Lanka 
Tailandia 
Vietnam 
Yemen 
Sin desglosar por pais 
TOTAL ASIA 14 
227 
8 
6 
118 
8 
471 
43 
5 
19 
1 
8 
85 
87 
28 
85 
9 
9 
147 
1378 4 
145 
6 
3 
21 
98 
13 
116 
2 
1 
1 
34 
6 
7 
8 
15 
7 
21 
508 19 
74 
6 
23 
8 
3 
41 
33 
3 
2 
4 
3 
78 
51 
9 
13 
27 
2 
76 
475 24 
67 
1 
15 
19 
2 
176 
6 
22 
5 
16 
3 
29 
49 
2 
9 
50 
15 
35 
545 37 
75 
0 
68 
38 
2 
43 
10 
23 
3 
17 
18 
26 
27 
4 
12 
27 
2 
44 
476 38 
98 
37 
61 
1 
103 
66 
30 
15 
30 
7 
52 
10 
11 
18 
4 
146 
727 122 
459 
13 
146 
146 
7 
462 
128 
194 
11 
52 
54 
175 
184 
32 
54 
138 
30 
322 
2731 
44 
CUADRO 3B: AYUDA COMUNITARIA A AMERICA LATINA POR PAÍSES 
(COMPROMISOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 1986- 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
1990 
Argentina 
Bolivia 
Brasil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Ecuador 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
México 
Nicaragua 
Panamá 
Paraguay 
Perú 
Uruguay 
Venezuela 
Regional 
Sin desglosar por país 
TOTAL 
AMÉRICA LATINA 9 
107 
25 
40 
29 
8 
12 
29 
36 
37 
26 
19 
66 
5 
4 
95 
4 
2 
144 
205 
902 3 
21 
13 
19 
10 
1 
5 
13 
14 
18 
3 
8 
23 
0 
14 
37 
3 
1 
16 
62 4 
42 
24 
25 
23 
2 
7 
3 
55 
15 
11 
9 
27 
1 
1 
32 
3 
2 
6 
44 3 
34 
18 
20 
17 
11 
14 
13 
44 
29 
2 
7 
25 
7 
5 
45 
2 
13 
49 
42 6 
7 
30 
13 
11 
2 
22 
21 
17 
55 
16 
13 
56 
1 
17 
60 
4 
3 
20 
15 18 
35 
27 
18 
15 
5 
31 
21 
22 
34 
31 
7 
61 
21 
5 
58 
14 
22 
28 
14 34 
139 
111 
94 
77 
20 
79 
71 
152 
151 
63 
44 
192 
29 
42 
232 
26 
41 
119 
177 
284 336 400 389 487 1896 
45 
CUADRO 3C: AYUDA COMUNITARIA A ASIA POR PAÍSES (PAGOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 
1986-1990 1991 1992 1993 1994 1995 TOTAL 1991-1995 
Bangladesh 130 
Bután 5 
Camboya 4 
China 88 
India 300 
Indonesia 38 
Laos 7 
Nepal 14 
Pakistán 52 
Filipinas 28 
Sri Lanka 29 
Tailandia 79 
Vietnam 8 
Yemen 16 
Sin desglosar por pais 104 
TOTAL ASIA 902 53 
2 
3 
32 
30 
10 
2 
3 
38 
13 
7 
21 
12 
7 64 
5 
16 
21 
50 
9 
2 
2 
40 
13 
3 
19 
14 
9 62 
3 
15 
16 
31 
10 
3 
4 
19 
6 
6 
8 
12 
4 47 
2 
7 
8 
46 
11 
5 
3 
14 
18 
5 
11 
17 
2 101 
2 
18 
20 
45 
18 
8 
2 
10 
30 
4 
18 
17 
9 
26 28 50 27 46 
258 294 248 224 347 326 
13 
59 
97 
202 
57 
20 
14 
121 
80 
25 
77 
71 
31 
178 
1371 
45 P> 
CUADRO 3D: AYUDA COMUNITARIA A AMERICA LATINA POR PAiSES 
Argentina 
Bolivia 
Brasil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Ecuador 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Mexico 
Nicaragua 
Panama 
Paraguay 
Peru 
Uruguay 
Venezuela 
Regional 
Sin desglosar por pais 
TOTAL AMERICA LATINA (PAGOS) 
MECU (cifras redondas) 
TOTAL 1991 1992 
1986-1990 
0 0 0 
60 21 24 
23 8 12 
35 11 11 
10 5 5 
13 3 5 
9 7 6 
14 8 5 
16 10 16 
20 11 7 
13 9 2 
13 5 5 
43 17 21 
0 0 1 
5 0 2 
46 22 27 
2 0 2 
2 0 0 
42 7 21 
170 49 55 
536 194 228 1993 
0 
22 
13 
15 
11 
5 
11 
7 
34 
13 
10 
6 
16 
2 
4 
27 
0 
1 
21 
54 
272 1994 
0 
22 
19 
13 
9 
3 
2 
7 
20 
14 
5 
10 
18 
3 
3 
32 
0 
2 
17 
48 
246 1995 
0 
16 
12 
9 
12 
7 
15 
8 
18 
17 
5 
7 
23 
2 
7 
34 
0 
3 
33 
47 
275 TOTAL 1991-1995 
0 
105 
64 
59 
41 
23 
41 
36 
99 
62 
30 
33 
95 
8 
16 
142 
2 
6 
99 
253 
1215 
46 
Línea 
presu­
puestaría 
Cooperación 73000 
financiera y técnica 
Total A Cuadro 4 
Asia: Compromisos (MECU) 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1991-95 
225.05 210.85 211.22 310.62 276.73 366.29 1375.71 
225.05 210.85 211.22 310.62 276.73 366.29 1375.71 
Cooperacion 
economica 
Cooperacion 
econ6mica 
ECIP 
Ciencia y tecnologia 
Cooperacion 
cientifica 
Cooperacion 
energetica 
Total B 
Ayuda humanitaria 
Refugiados 
Rehabilitacion 
Drogas 
Ayuda alimentaria 
Ayuda de emergencia 
Sida 
Total C 
Otros 
Medio ambiente 
Bosques tropicales 
Mujeres en el desarrollo 
Otros 
Total D 
Total 73001 
75000 
66224 
68371 
41041 
73920 
75076 
75080 
72000 
72010 
75046 
75040 
75041 
75051 2.79 
2.88 
1.07 
7.32 
0,21 
14.27 
18.99 
... 
1.59 
82.20 
... 
0,21 
105.37 
0.13 
34.76 
34.89 
377.58 11.99 
5.49 
... 
3.97 
1.12 
22.57 
28.88 
... 
3.79 
74.94 
... 
1.12 
107.61 
0.04 
30.00 " 
30.04 
371.07 13.45 
10.00 
3.97 
3.73 
1.51 
32.66 
62.17 
... 
4.99 
110.81 
1.05 
1.51 
178.02 
0.53 
8.73 
0.08 
35.34 
44.68 
469.39 49.41 
12.56 
2.31 
11.71 
1.00 
76.99 
43.37 
... 
1.67 
18.02 
14.00 
1.00 
77.06 
2.46 
11.76 
... 
37.79 
52.01 
520.80 42.21 
... 
4.05 
4.51 
0,91 
51.69 
37.07 
10.00 
2.33 
12.00 
... 
0,91 
6L40 
0.80 
9.64 
0.04 
72.70 
83.18 
479.53 57.47 
• •• 
• •• 
• •• 
57.47 
38.17 
11.50 
2.16 
84.74 
12.70 
... 
149.27 
3.17 
42.21 
45.38 
618.41 174.44 
28.05 
10.33 
23.92 
4.54 
241.28 
209.66 
21.50 
15.05 
300.51 
26.75 
4.54 
586.93 
3.83 
33.30 
0.12 
218.04 
255.79 
2203.93 
Nota: Estimaciones de la Comisión - las cifras son aproximadas y deben considerarse como representativas de los órdenes de 
magnitud de los importes comprometidos en las líneas especificadas 
47 
Cuadro 5 
Compromisos CE en Asia, Regí. 443/92 ALA 
Líneas presupuestarias B-7 3000 y B-7 3001 (MECU) 
Línea 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1991-95 
Cooperación 73000 225.05 210.85 211.22 310.62 276.73 366.29 1375.71 
financiera y técnica 
Cooperación 73001 2.79 11.99 13.45 49.41 42.21 57.47 174.44 
económica 
Total 227.84 222.84 224.67 360.03 360.03 318.94 1550.25 
Nota: Estimaciones de la Comisión - las cifras son aproximadas y deben considerarse 
representativas de los órdenes de magnitud de los importes comprometidos en la líneas 
especificadas. 
Nota: Este cuadro y el cuadro 7 ofrecen datos de los compromisos de las líneas presupuestarias a 
las que da base jurídica el Reglamento ALA. 
48 
Cuadro 6 
América Latina: Compromisos (MECU) 
Linea 
Cooperacion financiera 73100 
y tecnica 1990 
103.78 1991 
134.28 1992 
152.52 
Total A 
Cooperación económica 1993 1994 1995 1991-9 
168.20 203.06 231.57 899.63 
103.78 134.28 152.52 168.20 203.06 231.57 899.63 
Cooperacion economica 
ECIP 
Ciencia y tecnologia 
Cooperacion cientifica 
Cooperacion energetica 
Otros 
Total B 
Ayuda humanitaria 
Refugiados 
Rehabilitation 
Drogas 
Ayuda alimentaria 
Ayuda de emergencia 
Sida 
Otros 73110 
78720 
66224 
68371 
41041 
72120 
76410 
76210 
72000 
72010 
76211 114.77 
4.49 
3.67 
7.92 
0.84 
3.52 
35.21 
• 
11.96 
... 
1.46 
62.74 
0.32 
0.83 
28.00 20.33 
3.66 
1.85 
9.30 
0.69 
3.46 
39.29 
15.62 
... 
2.89 
60.16 
2.86 
1.16 
38.71 35.28 
5.93 
2.19 
11.79 
1.23 
2.61 
59.03 
19,28 
... 
4.04 
56.78 
2.10 
0.50 
45.36 46.60 
8.54 
2.01 
16.57 
1.04 
3.59 
78.35 
20.00 
... 
4.91 
49.16 
12.25 
1.34 
50.54 46.60 
11.47 
4.15 
14.76 
0.51 
3.07 
80756 
27.77 
9.82 
3.10 
22.43 
21.51 
3.36 
60.04 56.00 
9.79 
... 
... 
... 
6.45 
72.24 
20.00 
10.90 
2.64 
47.86 
28.13 
5.62 
43.38 204.81 
39.39 
10.20 
52.42 
3.47 
19.18 
329.47 
102.67 
20.72 
17.58 
236.39 
66.85 
11.98 
238.03 
Total C 105.31 121.40 128.06 138.20 148.03 158.53 694.22 
Otros 
Medio ambiente 
Bosques tropicales 
Mujeres en el desarrollo 
Desarrollo 
Democratization 
Otros 
Total D 
Total 76200 
76201 
75051 
77030 1.99 
... 
... 
9.99 
1.00 
12.98 
257.28 3.35 
... 
... 
9.99 
1.01 
14.35 
309.32 1.85 
20.23 
... 
9.99 
1.40 
33.47 
373.08 5.92 
22.08 
... 
15.00 
1.89 
44.89 
429.64 2.17 
22.10 
0.32 
13.00 
3.22 
40.81 
472.46 3.51 
35.69 
0.36 
14.00 
3.71 
57.27 
519.61 16.80 
100.10 
0.68 
61.98 
11.23 
190.79 
2104.1 
Nota: Estimaciones de la Comisión - las cifras son aproximadas y deben considerarse 
representativas de los órdenes de magnitud de los importes comprometidos en la líneas 
especificadas. 
49 
Cuadro 7 
Compromisos CE América Latina, Regí. 443/92 ALA. 
Líneas presupuestarias B-7 3100 y B-7 3110 (MECU) 
Línea 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1991-95 
Cooperación 73100 103.78 134.28 152.52 168.20 203.06 231.57 899.63 
financiera y técnica 
Cooperación 73110 14.77 20.33 35.28 46.60 46.60 56.00 204.81 
económica 
Total 118.55 154.61 187.80 214.80 249.66 287.57 1104.44 
Nota: Estimaciones de la Comisión - las cifras son aproximadas y deben considerarse 
representativas de los órdenes de magnitud de los importes comprometidos en la líneas 
especificadas. 
50 

ISSN 0257-9545 
COM(98) 40 final 
DOCUMENTOS 
ES 11 01 02 
N° de catálogo : CB-CO-98-040-ES-C 
ISBN 92-78-30387-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
SI