La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surtan efectos jurídicos en virtud de las disposiciones del Derecho internacional aplicables al organismo en cuestión. Incluye asimismo aquellos instrumentos que, aunque no tengan fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, «influyen de manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión».

Todas las modificaciones propuestas serán aprobadas en nombre de la Unión Europea de conformidad con el artículo 218, apartado 9, del TFUE. No obstante, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, de la Decisión 2006/871/CE del Consejo, de 18 de julio de 2005, la Comisión formulará una reserva con respecto a las modificaciones propuestas relativas a las cinco poblaciones de las cuatro especies mencionadas anteriormente, como hizo con modificaciones que tenían efectos similares en anteriores Reuniones de las Partes, ya que requerirían una modificación de la Directiva sobre aves que no es posible efectuar en el plazo de noventa días a partir de la fecha de su adopción por la Reunión de las Partes.

Estos cambios previstos para las cinco poblaciones de cuatro especies significan que ya no se permitirá la caza en virtud del Acuerdo, aunque se trate de especies cinegéticas en virtud de la Directiva sobre aves, ya que están enumeradas en el anexo II, parte B, de la Directiva sobre aves. Estas modificaciones requerirán, por tanto, una mayor protección jurídica que la exigida por el Derecho de la UE.

Las modificaciones propuestas en el punto (3) consisten en cambios en las listas de una serie de especies y sus poblaciones. De las modificaciones propuestas al anexo 3 del Acuerdo, el cambio en la lista de cinco poblaciones de cuatro especies no se ajusta a la legislación pertinente de la UE (Directiva sobre aves). Estas modificaciones prevén:

1)crear y añadir una nueva categoría f) para las poblaciones de especies enumeradas en la categoría 3 de la columna A y la categoría 2 de la columna B del cuadro 1 del anexo 3 del Acuerdo, cuando los datos correspondientes a ellas sean deficientes, por ejemplo cuando no se disponga de información sobre la dirección de las tendencias;

La Reunión de las Partes es un organismo creado por un Acuerdo, a saber el Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas migratorias afroeurasiáticas.

El acto que está llamada a adoptar la Reunión de las Partes constituye un acto que surte efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante con arreglo al Derecho internacional y puede influir de manera determinante en el contenido de la normativa de la Unión Europea, a saber la Directiva sobre aves. Ello es así debido a que algunas actuaciones, en concreto sobre la caza, que las Partes emprenderán en relación con las especies prioritarias que se relacionan en la tabla 1 del anexo 3 del Acuerdo no siempre son compatibles con las disposiciones de la Directiva sobre aves aplicables a las mismas especies. A saber, si una especie relacionada en el anexo II de la Directiva sobre aves deja de ser cinegética según el AEWA, se precisaría una modificación de esa Directiva.De conformidad con el artículo 3 de la Decisión 2006/871/CE del Consejo, de 18 de julio de 2005, relativa a la celebración en nombre de la Comunidad Europea del Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas migratorias afroeurasiáticas, en lo que se refiere a los asuntos que entran en el ámbito de las competencias comunitarias, se autoriza a la Comisión para que apruebe, en nombre de la Comunidad, las modificaciones de los anexos del Acuerdo adoptadas con arreglo a su artículo X, apartado 5. No obstante, esta autorización se limita a las enmiendas que sean compatibles con la legislación comunitaria relativa a la conservación de aves silvestres y sus hábitats naturales y que no impliquen ninguna modificación de esta.

Dado que las modificaciones propuestas del cuadro 1 del anexo 3 del Acuerdo sobre las cuatro especies siguientes: ánsar común (Anser anser), pato colorado (Netta rufina), chorlito gris (Pluvialis squatarola squatarola) y ostrero euroasiático (Haematopus ostralegus longipes) requeriría una modificación de la Directiva sobre aves, es necesaria una decisión del Consejo para establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la octava Reunión de las Partes del Acuerdo a este respecto.

El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del acuerdo.

Por tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

4.2.Base jurídica sustantiva

4.2.1.Principios

La base jurídica sustantiva de una decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto sobre el cual se toma una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.

4.2.2.Aplicación al presente asunto

El objetivo y el contenido principales del acto previsto se refieren al medio ambiente.

Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 192, apartado 1, del TFUE.

4.3.Conclusión

La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 192, apartado 1, del TFUE, en relación con el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

5.Publicación del acto previsto

Dado que el acto previsto del Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas migratorias afroeurasiáticas modificará su anexo 3, procede publicarlo en el Diario Oficial de la Unión Europea tras su adopción.

2021/0243 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la octava Reunión de las Partes del Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas migratorias afroeurasiáticas con respecto a determinadas modificaciones de su anexo 3

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,