COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.03.1995 
COM(95) 106 final 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la situación 
de los trabajos y las perspectivas referentes al régimen pesquero común en el 
Mediterráneo 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la situación 
de los trabajos y las perspectivas referentes al régimen pesquero común en el 
Mediterráneo 
1. INTRODUCCIÓN 
Cuando en 1983 se aprobaron los textos que constituyen la base de la política pesquera 
común de la CE, se tomó la decisión de no incluir de momento al Mediterráneo en los 
apartados referentes a la conservación y gestión de los recursos pesqueros, debido a las 
particulares características del sector pesquero en esa zona. 
Así pues, la instauración de una política de este tipo en el Mediterráneo debe concebirse 
de forma que sea posible ponerla en práctica de forma progresiva y armonizada, como 
aconseja el documento de reflexión presentado por la Comisión en julio de 19901. 
En los momentos actuales, la política pesquera en el Mediterráneo se inscribe también 
dentro de la política general de cooperación lanzada por la Comisión para esta región, 
cuyo próximo hito será la Conferencia diplomática euromediterránea de Barcelona, que 
se celebrará a finales de 1995. 
A continuación se describen las actividades que se han emprendido en diversos ámbitos 
con esta óptica. 
2. ARMONIZACIÓN DE LAS MEDIDAS TÉCNICAS A ESCALA COMUNITARIA 
La primera etapa de esta actividad deberá concentrarse en la racionalización de las 
pesquerías comunitarias. A partir del documento de reflexión anteriormente citado y de 
los intercambios de puntos de vista que a este respecto tuvieron lugar en el Consejo, la 
Comisión ha iniciado diversos trabajos, entre los que se incluye un estudio comparativo 
de las normativas nacionales de los cuatro Estados miembros considerados para su 
armonización a escala comunitaria y cuyos resultados se incluyen en la Comunicación 
de la Comisión al Consejo de 12 de febrero de 1992.2 
i Comisión de las Comunidades Europeas, documento SEC (90) 1136 final, de 10 de 
julio de 1990, que es un documento de reflexión sobre orientaciones para un régimen 
común de pesca en el Mediterráneo. 
Comisión de las Comunidades Europeas, documento SEC (92) 183 final, de 12 de 
febrero de 1992, que contiene la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre la 
situación de los trabajos realizados tras la presentación del documento de reflexión 
sobre las orientaciones para un régimen común de pesca en el Mediterráneo. 
En diciembre de 1992, se envió al Consejo una propuesta de Reglamento sobre 
armonización de medidas técnicas3. 
Tras los largos debates que tuvieron lugar en el Consejo, el 10 de junio de 1994 se llegó 
a un acuerdo de principio sobre el texto del Reglamento, que se adoptó oficialmente el 
27 de junio4. 
Este Reglamento, cuya entrada en vigor está fijada para el 1 de enero de 1995, 
representa un primer paso hacia la instauración de una política común de conservación 
y gestión de los recursos pesqueros del Mediterráneo. En él se establecen disposiciones 
que tienen por objeto lo siguiente: 
- prohibir los artes cuya utilización en el Mediterráneo contribuya de forma excesiva 
a la degradación del medio ambiente marino o a la del estado de las poblaciones; 
- definir el tamaño de malla mínimo de los principales artes de pesca utilizados en el 
Mediterráneo y las tallas mínimas de algunas especies de peces, crustáceos, moluscos 
y otros productos pesqueros propios de ese mar, con objeto de garantizar su 
reproducción y así evitar su sob reexplotación; 
- reservar una parte de la franja costera para los artes más selectivos utilizados en la 
pesca artesanal; 
- proteger determinadas zonas de concentración de juveniles, teniendo en cuenta las 
condiciones biológicas específicas que se dan en ellas. 
El texto establece períodos de adaptación más o menos largos (como máximo hasta el año 
2002) para aquellas actividades especialmente sensibles que actualmente se realizan al 
amparo de la normativa nacional. 
El seguimiento y la evaluación de la aplicación del Reglamento deben llevarse a cabo en 
estrecha conexión con los Estados interesados, con objeto de estudiar y poder tener en 
cuenta los problemas específicos que está aplicación pudiera plantear a los pescadores, 
ya que toda medida que haga más estricta la conservación de los recursos acarrea 
dificultades suplementarias para el ejercicio de sus actividades, en tanto que los 
beneficios sólo pueden obtenerse a más largo plazo. De este modo, la Comisión se ha 
informado de las dificultades que la aplicación de algunas medidas establecidas en el 
Reglamento provoca en Italia, y sobre todo en el Adriático. Se han establecido 
numerosos contactos a diversos niveles para estudiar estos problemas y las medidas que 
podrían tomarse para afrontarlos. 
3. COOPERACIÓN INTERNACIONAL 
DO n°C 5 de 9.1.1993. 
Reglamento (CE) n° 1626/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, sobre 
determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros del 
Mediterráneo (DO n° L 171 de 6.7.1994). 
5 
6 A) Antecedents 
El documento de reflexión de 1990 proponía la cooperación entre los Estados ribereños 
como segunda etapa de la edificación de la política general de conservación y gestión 
racional de los recursos del Mediterráneo. 
Con este fin, la Comisión mantuvo regularmente contactos con numerosos países 
ribereños para informarse de sus puntos de vista acerca de los problemas de la región 
con el fin de lanzar una reflexión sobre el sistema de cooperación internacional previsto 
en el citado documento. 
Entre las sugerencias que aparecen en este documento está la de organizar una 
conferencia diplomática abierta a todos los países ribereños del Mediterráneo. 
Para ello, en 1991 se inició un proceso de consultas délos terceros países. Se realizaron 
consultas técnicas con Marruecos, Túnez, Argelia, Israel, Turquía, Siria y Egipto, países 
todos ellos que dieron su apoyo a la iniciativa de la Comisión. 
En este contexto de cooperación internacional, la Comisión organizó un seminario en 
Palma de Mallorca en 1993 con expertos científicos y administradores procedentes de la 
Comunidad, de algunos países que pescan en el Mediterráneo y de las organizaciones 
internacionales interesadas por la gestión de los recursos en este mar. El seminario tenía 
como objetivo analizar las medidas técnicas aplicables a la gestión de las poblaciones 
compartidas del Mediterráneo. 
Todos los participantes reconocieron el interés que a este respecto presentaba la 
armonización. 
B) Conferencia diplomática sobre la gestión pesquera en el Mediterráneo 
Todas estas consultas llevaron finalmente a que la Comisión organizara una conferencia 
diplomática sobre la gestión pesquera en el Mediterráneo, que se celebró en Creta en 
diciembre de 1994. Esta conferencia tenía por objeto preparar las bases de una 
concertación entre la Unión, los Estados ribereños del Mediterráneo y los que faenan en 
este mar. 
La participación en la Conferencia fue muy elevada e incluía a la mayoría de los Estados 
miembros5 y de los países ribereños y no ribereños que faenan en el Mediterráneo6, la 
FAO, el Consejo General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), organizaciones no 
Grecia, Italia, Francia, España, Portugal, el Reino Unido, Alemania, Dinamarca, 
Suecia, Finlandia y Austria. 
Albania, Argelia, Corea, Croacia, Chipre, Egipto, Israel, Japón, Malta, Marruecos, 
Autoridad Nacional de Palestina, Ëslovenia y Turquía. 
gubernamentales7, organizaciones de profesionales , concretamente de Europesca, y 
numerosos expertos y asesores científicos. 
Los participantes aprobaron una Declaración solemne sobre la conservación y la gestión 
de los recursos pesqueros del Mediterráneo, en virtud de la cual los Estados que se 
beneficien, de la forma que sea, de la riqueza biológica del Mediterráneo se 
comprometen a cooperar para garantizar la protección y el desarrollo de los recursos 
pesqueros de la región. 
El objetivo de esta cooperación es establecer de forma efectiva un sistema de 
conservación y gestión armonizado a escala mediterránea basado en los mejores 
dictámenes científicos disponibles y en las prácticas existentes más beneficiosas, para 
garantizar la conservación eficaz de los recursos y su explotación racional en condiciones 
óptimas. 
La Declaración pide a los Estados interesados que examinen los instrumentos jurídicos 
y otras medidas que puedan aplicarse para la conservación de los recursos. Para ello, está 
previsto continuar periódicamente los contactos con los diversos países, lo que permitirá 
celebrar una segunda Conferencia diplomática sobre la gestión pesquera del Mediterráneo 
en 1996 para aprobar definitivamente medidas concretas al respecto. 
C) Refuerzo del ÇQPM 
Los participantes en la Conferencia de Creta expresaron su interés en que se reforzara 
la cooperación internacional dentro de las organizaciones existentes competentes en 
materia de conservación y gestión de los recursos del Mediterráneo. 
El Consejo General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), organización regional de la 
FAO en la que participa la CE, hasta el momento en calidad de observador, se ha 
considerado como el marco más adecuado para conseguir este objetivo. 
Ahora bien, la reactivación del papel de este organismo pasa necesariamente por la 
adhesión de la Comunidad como miembro de pleno derecho, a la que está llamada como 
miembro de la FAO. 
7 Greenpeace, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y la EBCD. 
4 
La primera Recomendación de la Comisión de abrir negociaciones8 con el CGPM con 
vistas a la adhesión de la Comunidad no tuvo consecuencias porque los cuatro Estados 
miembros mediterráneos no quisieron retirarse de la Organización. La experiencia de 
la FAO muestra, sin embargo, que la obligación que se impone a la Comunidad y sus 
Estados miembros de que presenten declaraciones respectivas de competencia para cada 
reunión entorpece considerablemente el trabajo de la Comunidad en la Organización y 
le resta eficacia. Conviene, por consiguiente, evitar que dicha situación se repita. 
La Comisión admite que la amplia actividad del CGPM justifica la continua presencia 
de los Estados miembros junto a la Comunidad. No obstante, ya que en las reuniones de 
là Organización no se tratarán con frecuencia asuntos de competencia nacional, podría 
encontrarse una solución que evitara el modelo de la FAO y creara una presunción de 
competencia exclusiva de la Comunidad, a menos que se indicara de forma específica la 
competencia nacional o compartida en lo tocante a un punto del orden del día de una 
reunión. Este planteamiento tendría en cuenta tanto el carácter específico de las 
organizaciones de pesca y la exclusiva competencia comunitaria en materia de política 
pesquera como el interés de los Estados miembros en cuestión por mantener su 
participación en el CGPM sin introducir un sistema de preparación de las reuniones 
formalista y continuamente controvertido, como ocurre en là FAO. 
El objetivo es permitir que la CE se convierta en miembro del CGPM cuando éste 
celebre su próxima sesión plenaria, en mayo de 1995. Aunque no queda mucho para esta 
fecha, parece que el contexto y el momento actuales son los más adecuados para volver 
a plantear este asunto, ya que si en esta ocasión no se toma una decisión dentro de la 
Comunidad habrá que dejar la adhesión al CGPM para 1997 (fecha de la próxima sesión 
plenaria), con las consecuencias negativas que ello podría tener para la evolución de la 
política de cooperación en el Mediterráneo. 
Para ello, la Comisión procederá a modificar su Recomendación de 1993 y presentará 
un documento de trabajo con el fin de reanudar el debate sobre la adhesión al CGPM en 
el Consejo. 
Está previsto convocar asimismo una reunión con los miembros del CGPM para preparar 
la próxima sesión plenaria de mayo de 1995. 
El respeto del plazo previsto exige que todas las instituciones comunitarias trabajen con 
rapidez y empeño. 
8 Doc. SEC (93) 258 final, de 23 de febrero de 1993. 
5 
D) Otras iniciativas 
- Las autoridades griegas lanzaron la idea de celebrar en Creta una reunión especial de 
expertos para estudiar los asuntos de la cooperación científica, la coordinación de la 
investigación y la recogida de datos referentes a la cuenca mediterránea. Esta reunión 
podría constituir la primera etapa para reforzar la cooperación en estos ámbitos, con 
el objetivo de crear un observatorio científico en el que participen todos los Estados 
mediterráneos. 
- La CE financió una reunión de expertos, organizada por el CGPM en Malta del 6 al 
8 de marzo de 1995, cuyo objetivo era estudiar la aplicación del Acuerdo para 
facilitar el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y gestión 
(Compliance Agreement) por parte de los buques pesqueros que faenan en alta mar. 
- En este contexto de cooperación, el 7 de febrero de 1995 se celebró en Bruselas una 
reunión con los Estados ribereños mediterráneos para estudiar el texto del presidente 
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre las poblaciones cuyos territorios se 
encuentran dentro y fuera de las ZEE y las poblaciones de peces altamente 
migratorias. 
4. LA ASOCIACIÓN DE LOS MEDIOS PROFESIONALES 
Las organizaciones profesionales de pescadores (EUROPECHE/COGECA) llevan mucho 
tiempo insistiendo en la necesidad de un régimen común de pesca en el Mediterráneo. 
Desde que empezó a preparar sus propuestas, la Comisión ha procurado mantener un 
diálogo con los representantes de los pescadores profesionales, principalmente a través 
del Comité Consultivo de Pesca pero también consultando directamente a las 
organizaciones profesionales de los países interesados. 
A) El Comité Consultivo de Pesca 
En 1991, se constituyó un grupo de trabajo especial dentro del Comité, enteramente 
constituido por representantes del sector pesquero mediterráneo, para tratar de la 
cuestión, que celebró su reunión preparatoria el 13 de mayo de ese mismo año. El grupo 
siempre se mostró favorable a la introducción de medidas de conservación de la pesca 
mediterránea. Tras algunas reuniones, elaboró una serie de sugerencias para mejorar la 
propuesta de la Comisión. 
Una vez que el Consejo hubo aprobado la propuesta, el Comité aprobó un dictamen en 
julio de 1994 que no era del todo favorable, debido principalmente a que no se habían 
incluido las observaciones que se habían hecho a través del grupo de trabajo. El dictamen 
presentado por EUROPECHE/COGECA apoyaba plenamente esta postura y se 
identificaba con ella. 
En la Conferencia diplomática de Creta se hallaban presentes observadores del CCP. El 
Comité ha insistido a la Comisión para que prepare una reunión de las organizaciones 
profesionales de pescadores, tanto de los Estados miembros comunitarios como de los 
terceros países, para discutir los problemas de conservación y gestión de las poblaciones 
en el Mediterráneo. 
El 1 y el 9 de marzo de 1995, tuvieron lugar una reunión del grupo de trabajo del 
Mediterráneo y la sesión plenaria del Comité Consultivo de Pesca, que incluían en sus 
respectivos órdenes del día el estudio de la política de gestión de los recursos en el 
Mediterráneo. 
B) Consulta directa a las organizaciones profesionales 
La Comisión enseguida se dio cuenta de que las organizaciones profesionales de 
pescadores del Mediterráneo ejercían un poder considerable en la gestión de los recursos 
de sus respectivas zonas. Los estudios realizados por la Comisión durante la preparación 
de su propuesta incluían reunir las normas y reglamentos de estas organizaciones 
profesionales pidiéndoselas directamente junto con sus comentarios y la descripción de 
su funcionamiento. Este trabajo se describía en el informe que se entregó al Consejo en 
marzo de 1992. ' 
5. PROGRAMAS DE ORIENTACIÓN PLURIANUALES (POP) 
A) Contexto comunitario y aplicación en el Mediterráneo 
Al haber comprobado la sobrecapacidad de producción de gran parte de la flota 
comunitaria y en virtud de su competencia exclusiva en materia de gestión de los 
recursos pesqueros de las aguas comunitarias, la Comisión empezó a adoptar a partir de 
1983 las primeras medidas de ajuste de los esfuerzos pesqueros. De esta manera 
surgieron los programas de orientación plurianuales (POP), cuyo objetivo es lograr a 
medio plazo, por Estados miembros interesados y segmentos de flota, objetivos máximos 
expresados en capacidad de la flota: potencia (KW) y tonelaje (TB). Una parte de estos 
objetivos (45% como máximo) puede lograrse reduciendo la actividad. Los programas 
son nacionales y los buques que utilizan artes fijos quedan exentos de las reducciones de 
capacidad prescritas por la Unión porque no representan la medida exacta del esfuerzo 
pesquero que despliegan estos buques. En el marco de la normativa sobre medidas 
técnicas se adoptan o adoptarán medidas adecuadas para reducir el esfuerzo de estos artes 
de pesca. 
Los POP de tercera generación (POP III) establecen para el período de 1992-95 
reducciones del esfuerzo de pesca que se emplea con los recursos demersales, bentónicos 
y pelágicos del 20%, 15% y 0%, respectivamente. 
A partir de la información disponible sobre el estado de los recursos en el Mediterráneo, 
la Unión se ha visto obligada a adoptar medidas de ajuste de los esfuerzos pesqueros tan 
estrictas como las del conjunto de los programas de orientación plurianuales. 
B) Características de los POP aplicables al Mediterráneo 
Con 2,7 millones de KW y 423.000 toneladas, las flotas de los Estados miembros que 
faenan en el Mediterráneo representan el 22% y el 32%, respectivamente, de las 
capacidades de la flota comunitaria. Los buques que utilizan artes fijos representan los 
dos tercios de la potencia instalada a bordo. 
Por ello, la repercusión de los programas de orientación plurianuales sobre la reducción 
del exceso de capacidad será en el Mediterráneo aproximadamente dos veces menor que 
en el conjunto de los restantes litorales (5% en lugar del 10%). 
6. INTERVENCIONES ESTRUCTURALES 
A) Observaciones generales 
Las intervenciones comunitarias en el sector pesquero, que existen desde hace más de 
doce años, se inscriben desde el 1 de enero de 1994 dentro de la normativa general de 
los Fondos estructurales9 completada con disposiciones reglamentarias específicas del 
instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP)10. Además, es posible establecer 
medidas socioeconómicas complementarias de la reestructuración del sector pesquero en 
el contexto de los objetivos territoriales de los Fondos estructurales11 o de la iniciativa 
comunitaria PESCA12. 
La normativa genérica de los Fondos estructurales, incluida la del IFOP y las medidas 
complementarias, no establece condiciones especiales de ningún tipo para las regiones 
mediterráneas. No obstante, debe señalarse que gran parte de estas regiones están 
cubiertas por el objetivo n° l13, por lo que disfrutan de un estatuto preferente (porcentaje 
de ayuda comunitaria más elevado, mayor concentración de recursos financieros, etc.). 
10 
11 
12 
13 Reglamento (CEE) n° 2052/88 de 24 de junio de 1988, modificado por el 
Reglamento (CÉE) n° 2081/93 de 20 de julio de 1993 (Reglamento marco), y 
Reglamento (CEE) n° 4253/88 de 19 de diciembre de 1988, modificado por el 
Reglamento (CEE) n° 2082/93 de 20 de julio de 1993 (Reglamento de coordinación) 
- (DO n°L 193 de 31.7.1993). 
Reglamento (CEE) n° 2080/93 de 20 de julio de 1993 (DO n6 L 193 de 31.7.1993) 
y Reglamento (CE) n° 3699/93 de 21 de diciembre de 1993 (DO n° L 346 de 
31.12.1993). 
Objetivo n° 1: ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas; objetivo n° 2: 
reconversión de las regiones afectadas por el declive industrial; objetivo n° 5b): 
desarrollo rural. En 1993, el criterio de dependencia de la pesca se convirtió 
claramente en un criterio para poder optar a los objetivos n°* 2 y 5b). 
Artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 4253/88; Comunicación de la Comisión a los 
Estados miembros (DO n° C 180 de 1.7.1994). 
España, salvo Cataluña y Baleares; Córcega y el Mezzogiorno italiano y la totalidad 
de Grecia. 
B) Situación por países 
La programación de las intervenciones estructurales arranca del estatuto que tengan las 
regiones consideradas con respecto al objetivo n° 1 de los Fondos estructurales. De este 
modo, si bien a Grecia le corresponde un único programa de pesca, los otros tres Estados 
miembros ribereños del Mediterráneo tienen dos programas diferentes, uno 
correspondiente a las regiones del objetivo n° 1 y otro a las demás regiones. La 
programación no distingue entre los diversos litorales, por lo que no es posible calcular 
los datos financieros propiamente mediterráneos de los programas españoles y del 
programa correspondiente a la Francia metropolitana continental. Así pues, debemos 
limitarnos a calcular de forma muy aproximada el porcentaje mediterráneo del volumen 
total de cada programa del modo siguiente: España objetivo n° 1 (Andalucía, Ceuta y 
Melilla, Murcia y Valencia): 10%; España no incluida en el objetivo n° 1 (Cataluña y 
Baleares): 20%; Francia (Languedoc-Rosellón, Provenza-Alpes-Costa Azul): 15%. 
El cuadro que sigue a continuación contiene una recapitulación de los datos financieros 
de los distintos programas aprobados en diciembre de 1994 (en millones de ecus a 
precios de 1994): 
Estado 
miembro 
GR 
E-obj. n° 1* 
E fuera del 
obj.n° 1* 
F-obj. n° 1 
(Córcega) 
F fuera del 
obj. n° 1* 
I-obj. n° 1 
I-fuera del obj. 
n° 1 Total 
311,7 
2158,5 
381,8 
842,7 
584,4 
456,4 Ayudas públicas 
Total 
200,0 
1354,5 
201,6 
17,8 
334,7 
487,1 
298,2 Unión Europea 
Total 
150,0 
995,0 
119,6 
13,4 
190,0 
257,4 
134,4 IFOP 
130.0 
995,0 
119,6 
7,5 
190,0 
233,0 
134,4 FEDER 
20.0 
— 
— 
7,5 
— 
— 
— FSE 
— 
— 
— 
— 
— 
24,4 
— Estado 
50,0 
359,5 
82,0 
— 
144,7 
229,7 
163,8 Privado 
111,7 
803,9 
180,2 
5,9 
508,0 
97,3 
158,2 
* Estos importes corresponden a la totalidad del programa operativo: litoral atlántico + litoral mediterráneo 
10 
Dentro de la iniciativa PESCA, se aprobaron dos programas (Grecia y España) en 
diciembre de 1994 y los otros dos (Francia e Italia) todavía se están negociando, La 
regionalización de los programas en subprogramas regionales permite precisar la dotación 
financiera asignada a cada litoral. 
Estado 
miembro(*) 
GR 
E 
p (**\ 
!(**) Total 
54,5 
12,9 
11,5 
82,5 Ayudas públicas 
Total 
36,9 
10,7 
4,9 
57,6 Unión Europea 
Total 
27,1 
5,6 
3,4 
34,2 IFOP 
8,5 
5,6 
1,1 
6,3 FEDER 
18,2 
— 
— 
26,5 FSE 
0,3 
2,3 
1,4 Estado 
9,8 
5,1 
1,4 
23,4 Privado 
17,7 
2,6 
6,6 
24,8 
(*) Únicamente el litoral mediterráneo - Cálculo provisional para F. 
(**) Millones dé ecus a precios de 1995. 
11 
7. ESTUDIOS Y PROYECTOS PILOTO FINANCIADOS POR LA COMUNIDAD 
A) Antecedentes 
En 1991, el Parlamento Europeo puso a disposición de la Comisión una línea 
presupuestaria dotada con 5 millones de ecus para los años de 1991 y 1992 y de 3 
millones de ecus para 1993, destinada a financiar estudios y proyectos piloto 
encaminados a favorecer la implantación de un régimen común de conservación y 
gestión de los recursos pesqueros del Mediterráneo. Las disposiciones de aplicación 
de estos medios presupuestarios se precisaron en el Reglamento (CEE) n° 3499/9114. 
La línea presupuestaria reservada a intervenciones específicas en el Mediterráneo 
desapareció en 1994, pero la financiación de estudios sigue siendo posible gracias 
a los medios presupuestarios asignados a análisis biológicos y técnicos en apoyo de 
la política pesquera común. 
B) Balance 
Los estudios y proyectos que reciben financiación se determinaron en un principio 
publicando convocatorias para la presentación de propuestas, que se publicaron en 
el DOCE. De este modo se consiguieron importantes medios para la investigación 
pesquera en el Mediterráneo, que permitieron en concreto cofinanciar la construcción 
de un buque de investigación especializado y, sobre todo, realizar actividades de 
investigación de los aspectos biológicos de las pesquerías, a saber: 
- Identificación y evaluación de las poblaciones de las principales especies de 
interés comercial, concretamente a través de campañas de pesca de arrastre 
experiemental de especies demersales, de acuerdo con procedimientos 
armonizados entre los cuatro Estados miembros. Se prestó especial atención a las 
pesquerías especializadas que se realizan en las aguas internacionales del 
Mediterráneo, como la pesca de la esponja y la de los grandes migradores 
pelágicos, como el pez espada y el atún rojo. 
- La selectividad de diferentes artes y métodos de pesca, lo que ha permitido 
calcular las capturas de juveniles de especies comerciales o las capturas 
accesorias de especies sin valor comercial. En algunos casos, incluso han podido 
probarse soluciones para reducir las capturas. 
- Las repercusiones de determinadas actividades pesqueras en los ecosistemas 
marinos. 
14 Reglamento (CEE) n° 3499/91 del Consejo, de 28 de noviembre de 1991, por el que 
se establece un marco comunitario para estudios y proyectos piloto relativos a la 
conservación y gestión de los recursos pesqueros del Mediterráneo (DO n° L 331 
de 3.12.1991). 
12 
También han permitido financiar estudios sobre las dimensiones socioeconómicas de 
las pesquerías mediterráneas, concretamente: 
- la cartografía de las zonas de pesca frecuentadas por diferentes flotas, 
- el papel de las organizaciones profesionales en la gestión de las pesquerías, 
- la percepción que tienen los pescadores de los diferentes tipos de medidas de 
gestión pesquera. 
Por último, también permitieron financiar lo siguiente: 
- trabajos sobre el perfeccionamiento de los sistemas de recogida de datos 
estadísticos, tanto en el ámbito biológico como socioeconómico; 
- diversos grupos de trabajo sobre la armonización de los métodos de investigación 
y la normalización de las bases de datos; 
- numerosos seminarios y conferencias dedicados al fomento de la investigación 
pesquera finalizada en el Mediterráneo o al análisis de las medidas técnicas para 
la gestión de las poblaciones compartidas de este mar. 
El cuadro que sigue a continuación recoge el número de proyectos financiados cada 
año y la situación en que se encuentran los trabajos a 15 de febrero de 1995. 
Año 
1991 
1992 
1993 
1994 
TOTAL Aceptados 
19 
24 
25 
21 
89 Terminados 
10 
10 
6 
0 
26 En curso 
9 
14 
19 
21 
63 Presupuesto 
5 millones de ecus 
5 millones de ecus 
3 millones de ecus 
3,2 millones de ecus 
16,2 millones de ecus 
La creación de una línea presupuestaria específica para estudios sobre los recursos 
pesqueros del Mediterráneo ha permitido conceder durante tres años cierta protección 
a las estructuras de investigación que trabajan en el Mediterráneo. Esto resultaba 
tanto más necesario cuanto que la investigación pesquera de esa zona era, hasta hace 
poco, menos activa o estaba menos centrada en los problemas de conservación y 
gestión que en las demás aguas comunitarias. La desaparición programada de los 
fondos reservados a los estudios en el Mediterráneo supuso el final de esta 
protección. Las estructuras de investigación que trabajan en el Mediterráneo se 
vieron a partir de ese momento sometidas a la competencia, fuente de emulación y 
de colaboración con equipos científicos reconocidos de otras regiones. 
13 
C) Perspectivas 
El análisis del cuadro anterior sugiere que la cuantía de la financiación concedida a 
estudios biológicos en el Mediterráneo se ha estabilizado, a pesar de la desaparición 
de la línea presupuestaria especialmente dedicada a estos estudios y por tanto de la 
protección que suponía. Además, conviene añadir los medios disponibles para 
conceder ayudas a estudios socioeconómicos y de investigación pesquera de carácter 
innovador. 
No obstante, estos medios no permiten apoyar los trabajos de investigación y estudio 
que llevan a cabo organismos de terceros países, aunque la aplicación de una política 
de gestión eficaz de las pesquerías del Mediterráneo requiere apoyar los trabajos de 
evaluación y seguimiento de las poblaciones compartidas o explotadas en común. 
8. CONTROL DE LAS ACTIVIDADES PESQUERAS 
El éxito de la política pesquera común supone la aplicación de un régimen eficaz de 
control en sus diversos apartados. 
El 12 de octubre de 1993, el Consejo adoptó el Reglamento (CEE) n° 2847/93, por 
el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común. No 
obstante, la aplicación incompleta de esta política en el Mediterráneo hacía difícil la 
aplicación completa de este Reglamento en la región. Por esta razón, el Reglamento 
establece que algunas de sus medidas (como la obligación de llevar un cuaderno 
diario de pesca, las declaraciones de desembarque o el sistema de verificación) no 
se aplicarán a las operaciones pesqueras en el Mediterráneo hasta 1999. 
Las peculiares características de la pesca en esta región y la falta de una 
infraestructura adecuada constituyen elementos determinantes para el establecimiento 
de un sistema eficaz de control de la pesca. Por ello, la instauración de dicho sistema 
en el Mediterráneo debe concebirse dentro de un contexto de intercambios de puntos 
de vista con los Estados miembros afectados, para así estudiar las posibles medidas 
que deban tomarse, teniendo como telón de fondo la coordinación con los terceros 
países ribereños para garantizar una gestión eficaz en el conjunto de la región. 
14 
ANEXOS 
15 
Situación de las flotas de la Unión Europea en el Mediterráneo 
a 15 de enero de 1995 
Potencia 
ITA 
• U<M23i5 
TRB 
ITA 
16 
Situación a 15.1.1995 de la flota comunitaria en el Mediterráneo (POP IIP 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
Total 
Mediterráneo Arrastreros 
Número 
353 
1.371 
178 
1.849 
3.398 TRB 
24.692 
53.575 
8.546 
86.479 
173.292 KW 
103.620 
242.702 
49.707 
380.024 
776.053 No arrastreros 
Número 
19.930 
3.487 
1.949 
13.587 
19.023 TRB 
73.222 
22.260 
9.918 
141.310 
173.488 KW 
519.166 
146.678 
125.178 
1.026.212 
1.298.068 Total 
Número 
20:283 
4.858 
2.127 
15.436 
42.704 TRB 
97.914 
75.835 
18.464 
227.789 
420.002 KW 
622.786 
389.380 
174.885 
1.4Q6.23Ç 
2.593.287 
Los datos correspondientes a Francia y España se han calculado a partir de los datos del fichero CQmunitario de buques pesqueros. 
17 
Situación de las flotas de los Estados miembros en el Mediterráneo con respecto a los objetivos de los POP III 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
Total Mediterráneo Situación de las flotas 
a 1.1.92 
KW 
652.818 
338.250 
176.539 
1.471.610 
2.639.217 TRB 
95.105 
65.460 
17.621 
233.886 
412.072 Objetivos del POP III 
para 1996 
KW 
620.166 
303.441 
164.331 
1.406.614 
2.494.552 TRB 
94.831 
59.105 
16.860 
219.186 
389.982 Reducciones del esfuerzo pesquero entre 
1992 y 1996 
KW 
32.652 
34.809 
12.208 
64.996 
144.665 % 
5,0 
10,3 
6,9 
4,4 
5,5 TRB 
274 
6.355 
761 
14.700 
22.090 % 
0,3 
9,7 
4,3 
6,3 
5,4 
18 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 106 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 13 
N° de catálogo : CB-CO-95-116-ES-C 
ISBN 92-77-87012-5 
Oficina de Publicadones Oficiales de ks Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo