[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 10.11.2005

COM(2005) 554 final

INFORME DE LA COMISIÓN

sobre la labor desarrollada por los Comités durante el año 2004{SEC(2005) 1420}

1. OBSERVACIONES GENERALES RESPECTO DEL SISTEMA DE COMITOLOGÍA

El presente informe abarca las actividades desarrolladas por los comités de comitología durante el año 2004. Consta de una introducción, un panorama horizontal de las actividades de los comités y un anexo con estadísticas pormenorizadas sobre cada uno de los comités de comitología, clasificados según los distintos servicios de la Comisión.[1] El anexo incluye asimismo observaciones sobre los cambios que se han producido en relación con el número de comités, así como sobre incidencias excepcionales que han afectado a proyectos de medidas específicos, como, por ejemplo, dictámenes desfavorables, resoluciones del PE derivadas del ejercicio de su derecho de control (véase asimismo el punto 1.2) y presentación de proyectos al Consejo (véase asimismo el punto 1.3).

1.1 Los comités de comitología y su contexto institucional

a) Función de los comités de comitología en la estructura institucional

Los comités de comitología tienen como finalidad asistir a la Comisión en el ejercicio de las competencias ejecutivas que el poder legislativo, es decir, el Consejo y el Parlamento Europeo le ha conferido. Los comités de comitología comparten tres rasgos fundamentales.

En primer lugar , han sido creados por el poder legislativo (el Consejo y el Parlamento Europeo) con arreglo a los procedimientos «legislativos» vigentes en el momento de la adopción del acto de base mediante el que hayan sido instituidos, esto es, con arreglo al procedimiento de codecisión, desde el Tratado de Maastricht. Los comités tienen pues una base jurídica que está integrada en lo que se conoce como «acto de base».

En segundo lugar , diversos aspectos relacionados con su estructura y sus métodos de trabajo se han normalizado. Cada comité está presidido por un representante de la Comisión y se compone de representantes de los Estados miembros; estos últimos son los únicos «miembros» de los comités. Los comités intervienen en el marco de los procedimientos establecidos en el acto legislativo de base, de conformidad con lo dispuesto en la Decisión sobre comitología del Consejo 1999/468/CE.[2]

En tercer lugar, los comités emiten dictámenes sobre las medidas de ejecución en fase de proyecto que les remite la Comisión en virtud de lo dispuesto en el acto legislativo de base, e intervienen en el marco de los procedimientos consultivo, de gestión o de reglamentación previstos a tal fin.

Con arreglo al artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, el procedimiento de gestión debe reservarse para las medidas de gestión como, por ejemplo, las relativas a la aplicación de la política agrícola común y la política pesquera común, o a la ejecución de programas con implicaciones presupuestarias importantes (artículo 2, letra a)). El procedimiento de reglamentación se aplica en el caso de medidas de alcance general por las que se desarrollen elementos esenciales de un acto de base, como las relativas a la protección de la salud de las personas, los animales o las plantas, y de la actualización de los elementos «técnicos» de un acto de base (artículo 2, letra b)). El procedimiento consultivo se aplica cuando se considera oportuno.

Con arreglo al procedimiento de gestión (artículo 4, apartado 2, de la Decisión 1999/468/CE del Consejo) y al procedimiento de reglamentación (artículo 5, apartado 2, de la misma Decisión), para poder emitir un dictamen, positivo o negativo[3], es preciso obtener una mayoría cualificada de los votos de los miembros del comité, tal como queda definida en el artículo 205, apartado 2, del Tratado. Desde la entrada en vigor de la última modificación del Tratado CE el 1 de noviembre de 2004[4], es de aplicación el nuevo régimen definido en el artículo 205, apartado 2, según el cual, para lograr la mayoría cualificada es preciso obtener una «doble mayoría» de, a) al menos 232 votos de un total de 321, así como b) una mayoría de los (25) Estados miembros.

Por lo que respecta al criterio adicional establecido en el artículo 205, apartado 4, que brinda a todo miembro del Consejo la oportunidad de solicitar que se compruebe que los Estados miembros que votan en favor de un acto representan el 62% de la población de la UE, la Comisión concluye que no es de aplicación en el contexto de los procedimientos de comitología, puesto que en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, sólo se hace alusión al artículo 205, apartado 2.

Existen otros comités y grupos de expertos establecidos por la propia Comisión con objeto de asistirla en el ejercicio del derecho de iniciativa o en el desarrollo de las tareas de seguimiento, coordinación y cooperación con los Estados miembros. Esos órganos consultivos (de los que existen varios cientos) no se inscriben en el ámbito del presente informe y deben diferenciarse de los comités de comitología.

b) Comitología y transparencia: registro y depósito de los documentos de comitología

El artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE y las declaraciones del Consejo y la Comisión relacionadas con esta disposición (en particular, las Declaraciones nº 4 y nº 5) establecen, como un elemento importante de fomento de la transparencia, medidas destinadas a aumentar la transparencia de las labores desarrolladas por los comités de comitología.

El artículo 7, apartado 5, de la Decisión 1999/468/CE dispone que la Comisión deberá publicar un registro en el que figurarán las referencias de todos los documentos enviados al Parlamento Europeo en virtud de los procedimientos de comitología . Dicho registro viene funcionando desde diciembre de 2003.[5]

Con arreglo a su Declaración nº 5 sobre la Decisión 1999/468/CE del Consejo, la Comisión ha complementado el registro con un depósito de archivos como medida adicional de transparencia, de modo que numerosos documentos comunicados al Parlamento Europeo se encuentren directamente accesibles al público, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento y el Consejo, relativo al acceso del público a los documentos de las instituciones,[6] que entró en vigor el 3 de diciembre de 2001. La función del registro es indicar la existencia de un documento, mientras que el depósito contiene el documento en un formato que permite su extracción.

El registro y el depósito se alimentan con comunicaciones normales obligatorias como por ejemplo:

- órdenes del día, actas resumidas y resultados de las votaciones de todas las reuniones de los comités,

- proyectos «presentados a los comités relativos a medidas de ejecución de actos adoptados con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado» (procedimiento de codecisión; véase el artículo 7, apartado 3 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo).

Al margen de las comunicaciones normales ya mencionadas, el registro y el depósito contienen documentos enviados por los servicios de la Comisión al Parlamento Europeo previa petición específica por parte de este último o en virtud de disposiciones especiales:

- Proyectos de medidas específicas que, pese a no estar sujetas al procedimiento de codecisión revisten particular importancia para el Parlamento Europeo y se envían con fines informativos, a petición de la comisión parlamentaria competente, con arreglo al compromiso contraído por la Comisión a través del Acuerdo Bilateral con el Parlamento Europeo sobre los procedimientos para la aplicación de la Decisión 1999/468/CE del Consejo de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (véase el punto nº 2 del Acuerdo). [7]

- Actas de reuniones de comités, que pueden ser solicitadas por el Parlamento Europeo.[8]

- Otros documentos complementarios, tales como documentos de trabajo, documentos informales o material informativo, procedentes de los servicios de la Comisión, de los Estados miembros y/o de terceros, que son enviados por los servicios con carácter voluntario.[9]

Los servicios de la Comisión responsables de la gestión de los comités de comitología introducen de forma descentralizada todos los documentos en el sistema y, posteriormente, la Secretaría General de la Comisión los remite centralizadamente a un punto de recepción en el Parlamento Europeo, desde donde se distribuyen a las diferentes comisiones parlamentarias. Las referencias de los documentos pueden no figurar si éstos se consideran «sensibles» en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1049/2001.

El Reglamento (CE) nº 1049/2001 sobre «transparencia» garantiza, mediante su artículo 4, apartado 3, la protección del proceso de toma de decisiones de las instituciones de la UE, en el que se inscriben los procedimientos de comitología. Por su parte, la Comisión ha decidido la forma en que tiene resuelto acogerse a esta protección legal: el público tendrá acceso a los proyectos de medidas de ejecución una vez se haya procedido al voto en el comité[10] . El acceso directo se pospondrá hasta la adopción definitiva de las medidas por parte del Colegio únicamente en los casos en que sean de aplicación las excepciones previstas en el artículo 4, apartados 1 y 2, del Reglamento (CE) nº 1049/2001 (es decir, cuestiones relacionadas con la seguridad o con intereses comerciales). Tras su adopción definitiva, las medidas están a disposición del público a través de las bases de datos y registros comunes de la Comisión (para las actas de las reuniones de la Comisión, véase el Registro de Documentos de la Comisión).

1.2 Derecho de control del Parlamento Europeo

La Comisión tiene la obligación de informar al Parlamento Europeo sobre la labor que desarrollan los comités y remitirle todo proyecto de medidas de ejecución de un acto de base adoptado en virtud del artículo 251 del Tratado (actos jurídicos adoptados de conformidad con el procedimiento de codecisión), de modo que el Parlamento pueda ejercer el derecho de control consagrado por el artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE.

En febrero de 2000, el Parlamento Europeo y la Comisión celebraron un Acuerdo relativo a las modalidades de aplicación de la Decisión 1999/468/CE del Consejo , destinado específicamente a regular los procedimientos de ejecución de las obligaciones que corresponden a la Comisión.[11]

Salvo en casos de urgencia, el Acuerdo prevé un plazo de un mes a partir de la recepción de un proyecto de medida de ejecución «definitivo»[12] en virtud de un acto legal adoptado mediante procedimiento de codecisión, para que el Parlamento Europeo pueda adoptar, en su caso, una resolución (en sesión plenaria) con arreglo al artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, si considera que el proyecto de medida rebasa las competencias de ejecución contempladas en el acto de base.[13]

En la práctica, los servicios de la Comisión introducen el proyecto de medida de ejecución en el registro y lo envían paralelamente a los Estados miembros con objeto de preparar la reunión del comité. Si la votación va a realizarse mediante procedimiento escrito (sin celebrar una reunión) de conformidad con el Reglamento Interno de un comité, se aplica el mismo método. Una vez que ha tenido lugar la votación –y desde mediados de 2004- se ordena al servicio de la Comisión que elabore un acta con el resultado global de la votación correspondiente a un determinado proyecto de medida de ejecución. El servicio señala asimismo si el proyecto de medida se ha visto o no modificado a raíz de su examen por el comité.

Si el proyecto de medida de ejecución ha sido modificado, se introduce por segunda vez en el registro, junto con el acta de votación, y se remite al Parlamento Europeo. Así, esta institución y el público, a quien se suele brindar acceso directo al proyecto de medida de ejecución en esta fase del procedimiento de comitología, disponen de información clara sobre la versión «definitiva» de dicho proyecto. Si el proyecto de medida no resulta modificado, sólo se introduce y transmite al Parlamento Europeo el acta de votación. En ese caso, la versión del proyecto introducida inicialmente se considera la definitiva.

Cabe señalar que, al igual que en 2003, en 2004, no se comunicó ningún caso en que el Parlamento Europeo hubiese considerado necesario adoptar una resolución con arreglo al artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo.

Sin recurrir formalmente al artículo mencionado, el Parlamento Europeo adoptó una resolución[14] en relación con un proyecto de Reglamento de la Comisión[15] en el ámbito de la alimentación animal, con objeto de pedir a la Comisión que revisara el ámbito de aplicación de dicho proyecto que, a su parecer, rebasaba las competencias atribuidas a la Comisión por el poder legislativo. El proyecto fue modificado con arreglo a las recomendaciones del Parlamento antes de remitirlo al Comité para su votación y posterior adopción por la Comisión[16].

1.3 Presentación de proyectos al Consejo

En 2004, se contabilizaron, en total, 17 casos de presentación de proyectos al Consejo. En virtud de lo dispuesto en la Decisión 1999/468/CE, es preciso presentar los proyectos de medidas al Consejo cuando la Comisión no obtiene la mayoría necesaria para la adopción de un dictamen que refrende el proyecto con arreglo al procedimiento de reglamentación, o se encuentre con la oposición de una mayoría cualificada en el marco del procedimiento de gestión. Los 17 proyectos presentados en 2004 correspondían a tres sectores de actividad: medio ambiente (12), sanidad y protección de los consumidores (4), y fiscalidad y unión aduanera. Aunque esta cifra representa únicamente el 0,5% del total de medidas de ejecución adoptadas por la Comisión en virtud de los procedimientos de gestión y de reglamentación, representa la cifra más elevada, en términos absolutos, desde que empezaron a presentarse informes periódicos en 2000 (con una elevada concentración en el sector del medio ambiente). Aunque la labor de los comités se caracteriza, en general, por un elevado nivel de consenso, es posible que el creciente número de delegaciones en su seno (25 Estados miembros desde la ampliación) haga ahora más difícil, en algunas ocasiones, obtener la mayoría cualificada necesaria para emitir un dictamen favorable (al menos, en un sector de actividad). Otro motivo podría ser el carácter sensible de las medidas de ejecución en el ámbito del medio ambiente (que pueden referirse, por ejemplo, a los organismos modificados genéticamente).

1. 4 Evolución general

La propuesta de la Comisión para la revisión del procedimiento de reglamentación[17] en relación con las medidas de ejecución de carácter general o de aquellas que modifican determinados aspectos de los actos de base adoptados con arreglo al procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado) aún está siendo examinada por el Consejo.

El nuevo procedimiento propuesto sitúa al Parlamento Europeo y al Consejo en pie e igualdad a la hora de controlar el ejercicio, por parte de la Comisión, de sus competencias de ejecución. El 2 de septiembre de 2003, el Parlamento Europeo respaldó globalmente la propuesta de la Comisión[18], si bien proponiendo una serie de enmiendas técnicas, por lo demás, muy limitadas. El 22 de abril de 2004, la Comisión publicó una propuesta modificada[19], con el fin de integrar en el texto la mayor parte de las enmiendas formuladas por el Parlamento y conferir mayor claridad al nuevo procedimiento. Las competencias ejecutivas de la Comisión van a sufrir una reorganización merced al Tratado por el que se instituye una Constitución para Europa[20]. Dicha Constitución introduce los reglamentos «delegados», actos que podrán ser adoptados por la Comisión y que tendrán por objeto completar o modificar determinados elementos «no esenciales» de la legislación comunitaria, bajo el control del Parlamento y el Consejo, quienes podrán revocar la delegación en sí o formular objeciones a un proyecto de reglamento específico. Es preciso establecer una distinción entre estos reglamentos delegados y los simples actos de ejecución adoptados por la Comisión bajo el control de los Estados miembros[21]. La declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno sobre el proceso de ratificación de la Constitución, en el marco de la reunión del Consejo Europeo celebrada en junio de 2005, deja abierto un periodo de reflexión hasta mediados de 2006.

La integración de los diez nuevos Estados miembros en la labor de los comités de comitología –a raíz de la ampliación de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 – se ha llevado a cabo sin mayores problemas. Hasta la fecha de la adhesión, dichos países gozaban de la condición de observadores activos , otorgada en virtud de la Decisión de la Comisión de 25 de febrero de 2003[22] (de aplicación a partir del día siguiente a la firma del Tratado de Adhesión el 16 de abril de 2003)[23]. Conforme a esta Decisión, los representantes de los países adherentes participaban en calidad de invitados en la mayoría de los comités de comitología, y se les brindaba la oportunidad de expresar sus opiniones sobre las cuestiones abordadas en las reuniones, si bien no tenían derecho a participar en las votaciones relacionadas con los proyectos de medidas de ejecución. A partir de la adhesión, las diferencias existentes entre los derechos y obligaciones de los «antiguos» y de los «nuevos» Estados miembros han desaparecido.

En diciembre de 2004, concluyeron las negociaciones de adhesión con Rumanía y Bulgaria, y el 25 de abril de 2005, se procedió a la firma del Tratado de Adhesión. Siguiendo pautas similares a las ya descritas en relación con los diez nuevos Estados miembros, durante el periodo previo a la Adhesión, Bulgaria y Rumanía gozan de la condición de observadores activos desde el 26 de abril de 2005 y pueden participar en las reuniones de los comités.[24]

Por lo que respecta a Turquía y Croacia, los países candidatos restantes, su participación se sigue organizando con arreglo a lo dispuesto en la «Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre participación de los países candidatos en los programas, agencias y comités comunitarios»[25] y la «Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Preparar la participación de los países de los Balcanes Occidentales en las agencias y los programas comunitarios»[26].

2. PANORAMA HORIZONTAL DE LAS ACTIVIDADES

2.1 N úmero de comités y tipos de procedimientos

Resulta importante establecer una distinción entre los comités de comitología, por un lado, y otros órganos, en particular, los «grupos de expertos» instituidos por la propia Comisión, por otro. Estos últimos se ocupan de la preparación y ejecución de las políticas, mientras que los comités de comitología actúan en el contexto de la ejecución de los actos legislativos. El presente informe se centra, exclusivamente, en los comités de comitología. El número de comités de comitología se ha desglosado por sectores de actividad (Cuadro I) a 31.12.2004. A título comparativo, se ofrecen las cifras correspondientes al año anterior (situación a 31.12.2003).

CUADRO I – NÚMERO TOTAL DE COMITÉS

Sector de actividad | 2003 | 2004 |

Empresa (ENTR) | 33 | 30 |

Empleo y asuntos sociales (EMPL) | 8 | 6 |

Agricultura (AGRI) | 30 | 30 |

Transporte/Energía/Redes Transeuropeas (TREN) | 45 | 40 |

Medio Ambiente (ENV) | 35 | 35 |

Investigación (RTD) | 2 | 3 |

Sociedad de la Información (INFSO) | 13 | 10 |

Pesca (FISH) | 3 | 3 |

Mercado Interior (MARKT) | 12 | 11 |

Política regional (REGIO) | 2 | 2 |

Fiscalidad y Unión Aduanera (TAXUD) | 9 | 10 |

Educación y cultura (EAC) | 7 | 9 |

Sanidad y Protección de los Consumidores (SANCO) | 13 | 13 |

Justicia y Asuntos de Interior (JAI) | 7 | 10 |

Relaciones Exteriores (RELEX) | 3 | 3 |

Comercio (TRADE) | 13 | 11 |

Ampliación (ELARG) | 2 | 2 |

Europe Aid (AIDCO)( | 8 | 9 |

Ayuda humanitaria (ECHO) | 1 | 1 |

Estadísticas (ESTAT) | 7 | 7 |

Presupuesto (BUDG) | 2 | 2 |

Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF) | 1 | 1 |

TOTAL | 256 | 248 |

Las cifras revelan la importancia relativa de los procedimientos de comitología en las actividades correspondientes a los diferentes sectores. Los sectores de transporte y energía (40), medio ambiente (35), agricultura (30) y empresa (30) siguen concentrando el mayor número de comités. Dichos sectores de actividad, por sí solos, contabilizan más de la mitad de los comités, con 136 de un total de 248. El esfuerzo realizado por la Comisión a fin de limitar el aumento del número de comités ha aportado sus frutos. En comparación con las cifras de 2003, se observa incluso una reducción del número de comités a finales de 2004. Aunque el legislador ha creado nuevos comités en aquellos sectores de actividad en los que el trabajo se ha incrementado (por ejemplo, justicia y asuntos interiores y educación y cultura) en otros ámbitos su número se ha reducido debido a la reestructuración del marco jurídico (véase en particular el sector de transporte y energía). En las observaciones al cuadro por sectores de actividad que figura en el anexo se aporta información pormenorizada sobre la creación, supresión y fusión de los comités.

Los comités de comitología pueden clasificarse asimismo con arreglo al tipo de procedimiento que rige su funcionamiento (procedimiento consultivo, de gestión, de reglamentación, y de salvaguardia– véase el C uadro II ). 2004 fue el primer año en el que se aplicaron plenamente los reglamentos de aproximación[27], por lo que ya no son de aplicación las diferentes variantes de los procedimientos de comitología de 1987 (IIa y IIb, IIIa y IIIb). Dado que determinados comités operan con arreglo a varios procedimientos (que van desde el procedimiento consultivo al procedimiento de reglamentación, pasando por el procedimiento de salvaguardia), se les ha diferenciado de aquellos que actúan con arreglo a un procedimiento único.

CUADRO II – NÚMERO DE COMITÉS POR PROCEDIMIENTO (2004)

Tipo de procedimiento | Comités que operan con arreglo a varios procedimientos |

Consultivo | Gestión | Reglamen-tación | Salvaguardia |

ENTR | 6 | 5 | 16 | - | 3 |

EMPL | 1 | - | 2 | - | 3 |

AGRI | - | 24 | 4 | - | 3 |

TREN | 7 | 2 | 24 | - | 7 |

ENV | 3 | 5 | 23 | - | 4 |

RTD | - | 2 | - | - | 1 |

INFSO | - | 3 | 3 | - | 4 |

FISH | - | 1 | - | - | 2 |

MARKT | 2 | 2 | 7 | - | - |

REGIO | - | 1 | - | - | 1 |

TAXUD | 1 | 4 | 3 | - | 2 |

EAC | 1 | - | - | - | 8 |

SANCO | 2 | - | 6 | - | 5 |

JAI | 4 | - | 1 | - | 5 |

RELEX | 1 | 1 | - | - | 1 |

TRADE | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 |

ELARG | - | 1 | - | 1 | - |

AIDCO | - | 7 | 2 | - | - |

ECHO | - | - | - | - | 1 |

ESTAT | - | 4 | 1 | - | 2 |

BUDG | 1 | - | 1 | - | - |

OLAF | - | - | 1 | - | - |

TOTAL | 31 | 64 | 95 | 3 | 55 |

Las cifras indican que, aproximadamente, el 40% de los comités (95 de 248) funcionan exclusivamente con arreglo al procedimiento de reglamentación, seguidos por un número más reducido de comités que operan exclusivamente según el procedimiento de gestión (64). El desglose por sector muestra que la utilización de los tres tipos de procedimiento varía de un sector a otro, pero en algunos sectores predomina claramente uno de los tipos de procedimiento. Por ejemplo, en los sectores de transporte y energía y de medio ambiente un número muy amplio de comités operan con arreglo al procedimiento de reglamentación, mientras que en el de agricultura un gran número de comités lo hacen de acuerdo con el procedimiento de gestión.

2.2 N úmero de reuniones

El número de comités no es el único indicador de actividad por lo que a comitología se refiere. El número de reuniones celebradas en 2004 refleja la intensidad del trabajo en general, tanto a nivel sectorial como en los distintos comités ( Cuadro III ).

CUADRO III – NÚMERO DE REUNIONES

2003 | 2004 | 2003 | 2004 |

ENTR | 59 | 54 | EAC | 23 | 28 |

EMPL | 17 | 10 | SANCO | 101 | 111 |

AGRI | 322 | 344 | JAI | 21 | 26 |

TREN | 44 | 51 | RELEX | 5 | 5 |

ENV | 54 | 64 | TRADE | 32 | 21 |

RTD | 50 | 58 | ELARG | 8 | 6 |

INFSO | 31 | 31 | AIDCO | 35 | 38 |

FISH | 25 | 22 | ECHO | 10 | 11 |

MARKT | 38 | 40 | ESTAT | 17 | 15 |

REGIO | 12 | 11 | BUDG | 6 | 6 |

TAXUD | 113 | 108 | OLAF | 1 | 2 |

Como ya ocurrió en 2003, el sector de agricultura se sitúa en cabeza (con 334 reuniones) pues la gestión de los diferentes mercados agrícolas requiere frecuentes reuniones. Le sigue el sector de sanidad y protección de los consumidores (con 111 reuniones), el de fiscalidad y unión aduanera (con 108), y un grupo de diversos sectores, tales como empresa, investigación, y medio ambiente, donde las reuniones celebradas oscilan entre 54 y 64.

2.3 Número de dictámenes y de medidas de ejecución

En el presente informe, como en los anteriores, se ofrecen cifras globales sobre los dictámenes formales emitidos por los comités[28] y las subsiguientes medidas de ejecución (= actos legales, decisiones administrativas y de financiación) adoptadas por la Comisión. Las cifras describen la «producción» concreta de los comités ( Cuadro IV ). El número total de dictámenes emitidos por los comités en 2004 fue de 2 777 (frente a 2 981 en 2003); el número de medidas de ejecución adoptadas por la Comisión fue de 2 625 (frente a 2 768 en 2003).

CUADRO IV – NÚMERO DE DICTÁMENES Y DE MEDIDAS DE EJECUCIÓN (2004)

Dictámenes | Medidas de ejecución | Dictámenes | Medidas de ejecución |

ENTR | 89 | 59 | EAC | 128 | 115 |

EMPL | 6 | 0 | SANCO | 370 | 352 |

AGRI | 1 279 | 1 279 | JAI | 53 | 31 |

TREN | 38 | 36 | RELEX | 2 | 2 |

ENV | 42 | 40 | TRADE | 45 | 44 |

RTD | 185 | 185 | ELARG | 90 | 89 |

INFSO | 35 | 34 | AIDCO | 183 | 182 |

FISH | 29 | 26 | ECHO | 52 | 52 |

MARKT | 13 | 12 | ESTAT | 51 | 12 |

REGIO | 29 | 26 | BUDG | 2 | 2 |

TAXUD | 55 | 47 | OLAF | 1 | 0 |

El gran número de medidas de ejecución adoptadas en algunos sectores de actividad – agricultura (1 279), sanidad y protección de los consumidores (352), investigación (185), EuropAid (182) y educación y cultura (115) – refleja también la intensidad de la actividad delegada en la Comisión en esos ámbitos a través de los procedimientos de comitología.[29]

[1] El anexo se presenta por separado como un documento de trabajo de los servicios de la Comisión.

[2] DO L 184 de 17.07.1999, p. 23.

[3] Para emitir un dictamen con arreglo al procedimiento consultivo, basta una mayoría simple, tal como queda definida en el Tratado.

[4] Modificado por el Acta de Adhesión de los 10 nuevos Estados miembros, DO L 236 de 23.09.2003, p. 33.

[5] Véase la página de Internet:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/regcomito/registre.cfm?CL=en. El registro cubre todos los documentos a partir de principios de 2003.

[6] DO L 145 de 31.05.2001, p. 43.

[7] DO L 256 de 10.10.2000, p.19.

[8] Véase el punto 2 del Acuerdo.

[9] Las prácticas actuales podrán mantenerse una vez que el registro sea operativo; cada servicio podrá decidir de forma discrecional cuáles son los documentos complementarios que desea enviar al Parlamento Europeo. No obstante, las actuales instrucciones de uso para la introducción de documentos en el registro y en el depósito se aplican tanto a estos documentos como a los de comunicación obligatoria.

[10] La votación del comité puede tener lugar en el marco de una reunión normal del comité o mediante procedimiento escrito, de conformidad con su Reglamento Interno.

[11] DO L 256 de 10.10.2000, p. 19. El acuerdo sustituye a algunos acuerdos anteriores: el Acuerdo Plumb/Delors de 1988, el Acuerdo Samland/Williamson de 1996 y el “modus vivendi” de 1994.

[12] Los proyectos se envían una primera vez antes de la reunión del comité y, si sufren cambios sustanciales durante dicha reunión, se vuelven a remitir posteriormente.

[13] El propio acto de base debe haber sido adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado).

[14] Resolución n° 43/2004 adoptada el 28.10.2004 (DO C174E de 14.7.2005, p. 63).

[15] Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el anexo IV del Reglamento (CE) n° 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones para la prevención, el control y la erradicación de determinadas encefalopatías espongiformes transmisibles, presentado ante el Comité Permanente de la cadena alimenticia y la sanidad animal el 12 de octubre de 2004.

[16] Reglamento (CE) nº 1292/2005 de la Comisión por el que se modifica el anexo IV del Reglamento (CE) nº 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la alimentación animal (DO L 205 de 6.8.2005, p.3).

[17] Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 1999/468/CE por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (COM (2002) 719 final, adoptado el 11.12.2002).

[18] Resolución adoptada el 2 de septiembre de 2003 (P5-TA (2003)0352), basada en el informe de R. Corbett.

[19] COM (2004) 324 final, de 22.4.2004.

[20] Proyecto de Tratado por el que se instituye una Constitución para Europa, presentado en la reunión del Consejo Europeo de Salónica el 20.6.2003, artículos I-35 y I-36.

[21] Versión consolidada del proyecto de tratado por el que se instituye una Constitución para Europa, publicada en el Diario Oficial C 130 de 16.12.2004, p. 1-465.

[22] Documento de la Comisión C (2003) 341.

[23] HACIA UNA UNIÓN EUROPEA AMPLIADA, Documento de estrategia e Informe de la Comisión Europea sobre los progresos de cada uno de los países candidatos en vía de adhesión. (9.10.2002), COM (2002) 700 final, véase el punto 3.3 (p. 25).

[24] Decisión de la Comisión de 23 de marzo de 2005 – C (2005)874 (artículo 7).

[25] COM (1999) 710 final, adoptado el 20.12.1999.

[26] COM (2003) 748 final, adoptado el 03.12.2003.

( Las cifras correspondientes a AIDCO no incluyen el comité del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), puesto que no está sujeto a los procedimientos de comitología.

[27] Reglamento (CE) nº 806/2003 del Consejo (DO L 122 de 16.05.2003, p.1) y Reglamento (CE) nº 807/2003 del Consejo (DO L 122 de 16.05.2003, p.36) de 14.4.2003 por los que se adaptan a la Decisión 1999/468/CE las disposiciones relacionadas con los comités que colaboran con la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución previstos en los actos del Consejo adoptados con arreglo al procedimiento de consulta (mayoría cualificada/unanimidad), Reglamento (CE) nº 1105/2003 (DO L 58 de 27.06.2003, p.3) de 26.5.2003 que modifica el Reglamento (CE) n° 1260/1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales (procedimiento de dictamen conforme) y Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p.1) de 29.9.2003 sobre la adaptación a la Decisión 1999/468/CE del Consejo de las disposiciones relativas a los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución previstas en los actos sujetos al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado CE (codecisión).

[28] Incluidos dictámenes favorables y desfavorables emitidos a raíz de una votación formal en el marco de un procedimiento consultivo, de gestión o de reglamentación.

[29] No obstante, conviene señalar que el número absoluto de actos adoptados no refleja en sí mismo la importancia política, económica o financiera de las decisiones adoptadas.