COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91 ) 362 f mal 
Bruselas, 1 de octubre de 1991 
Modificación de la propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se crea un Instrumento Financiero 
para el Hxtlo Ambiente (LIFE) 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 31 de enero de 1991, la Comisión envió al Consejo la propuesta 
de reglamento por el que se crea un Instrumento financiero para el 
medio ambiente (LIFE) (COM(91)28 final. Esta norma tiene por objeto 
establecer un Instrumento financiero para el medio ambiente que 
asegure un marco coherente de financiación adecuado a la accloón 
comunitaria en materia de medio ambiente. 
2. El Par lamento Europeo emitió su opinión sobre la propuesta de la 
Comisión al adoptar, el 13 septiembre de 1991, el informe PE 
146.246/fln del Sr. Muntlngh. 
3. En la sesión plenarla del Parlamento Europeo antes mencionada, la 
Comisión expuso las razones por las que rechazaba 11 de esas 
enmiendas y aceptaba 36. Estas aportan aspectos complementarlos 
útiles y mejoran el texto Inicial de la Comisión. 
El texto adjunto ha de servir para Informar al Consejo de las 
modificaciones que ha aceptado y hecho suyas la Comisión, en virtud 
del apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE. 

TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 1) 
Primer visto bis (nuevo) 
r_ _VÍ Bta la votar i6n del Pa rlamento 
Europeo sobre el presupuesto j)§rá 
el ejercicio 1991, aai como BU 
Resolución de 13 de diciembre de 
1990(3)x 
(1) DO C 19 de 28.1.1991, páq. 
220. 
(Enmienda n» 2) 
Considerando 2° 
Considerando que, en virtud del 
artículo 130 R del Tratado, la acción 
de la Comunidad en lo que respecta al 
medio ambiente tiene por objeto, en 
particular, conservar, proteger y 
mejorar la calidad del medio ambiente 
y que, al elaborar esta acción, la 
Comunidad tendrá en cuenta, en 
particular, las condicione» del medio 
ambiente en laa distintas regiones de 
la Comunidad, el desarrollo económico 
y social de la Comunidad en su 
conjunto y el desarrollo equilibrado 
de sus regiones; Considerando que, en virtud del 
artículo 130 R del Tratado, la 
acción de la Comunidad en lo que 
respecta al medio ambiente tiene por 
objeto, en particular, conservar, 
proteger y mejorar la calidad del 
medio ambiente y asimismo garantizar 
una utllitaclón prudent» y raciono! 
de los recursos naturales, y que, al 
elaborar esta acción, la Comunidad 
tendrá en cuenta, en particular, las 
condiciones del medio ambiente en 
las distintas regiones de la 
Comunidad, el desarrollo económico y 
social de la Comunidad en su 
conjunto y el desarrollo equilibrado 
de eue regiones; 
(Enmienda nfi 3) 
Considerando 2fi bis (nuevo) 
Cons lderando que en el seno de la 
Comunidad debe existir una 
solidaridad entre los Estados 
solídaridad 
en que debe miembros, 
traducirse en un intercambio de 
conocimiento tecnol6qi.co y__en_ una 
r_ef*r»çï npabi 1 i dad ¿lomón _ e n _r e 1 a_c_ión 
£L?J1.. JL§ diversidad bi ol6qlca de los 
ecosistemas naturales de la 
Comunidad y ç p nj_id erando asimismo 
que esta solidaridad debe traducirse 
además en términos financieros; 
(Enmienda n° 4) 
Considerando 2° ter (nuevo) 
Considerando que las medidas en 
favor del medio ambiente revisten 
un carácter urgente también para la 
salud pública y la preservación de 
la flora y fauna silvestres de la 
Ç-PIDy 1^ idad; 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n» 6) 
Conaiderando 5* 
Considerando que, en au sesión de los Cor.a ¿ dorando ^\:e, en su oetió: 1* 
días 25 y 26 de junio de 199C, el los días 25 y ?6 ce junio de IV-O, 
Consejo Europeo adoptó una el Cor. JSI: E'-u'opeo aOoiV.o .; i 
declaración que contiene las líneas declaración q ?e contiene las li.v.eas 
directrices de la futura acción de la directrices dt> la futura acción de 
Comunidad en mater i.a do reacio la Comunidad en n.atería de r^ed L. 
ambiente, sn la que indica que el ambiente, en la que indica quo. cl 
enfoque legislativo ha de ir enfcjue legislativo ha de ic 
acompañado, si resulta conveniente, acompañado, si. resulta conveniente, 
de medidas económicas y fiscales; de medidas económicas y ÍÍBCIIOB; 
qu e_¿ e i se qu i ere Sil?. L.aJt 
cons lier aciones rediamblent al es se 
L) — QQren plenamente en le» ot roe 
tsc Tutores _de actividad, so ha de 
evitar la contaminación en su misma 
fuente yjo que o 1_ que contamina _ e_s 
qu ien debo pagar[ 
(Enmienda n° 7) 
Considerando 7C 
Considerando que el análisis de los Considerando que el análisis de los 
recursos presupuestarios ha permitido recursos presupuestarios ha 
comprobar un aumento rápido de los permitido comprobar un aumento 
gastos a través de una gran rápido de los gastos a través de 
diversidad de fuentes de financiación una gran diversidad de fuentes de 
que responden a los objetivos y financiación que responden a los 
obligaciones característicos de los objetivo» y obligaciones 
instrumentos financieros utilizados; característicos de los instrumentos 
financieros utilizados y en 
consecuencia, en su gran mayoría, no 
tienen como _ob}etlvo primario l^a 
conservación, protección y mejora de 
la calidad del medio ambiente; 
H 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n' v) 
Con H i de r ando 8" biu ;r.>:evj) 
Co n s L do r a r.do cu en v.r tud de_l 
rtparta-io. •» .dol. .vieille. ]?0. RJPI 
T/.Çt'uJc^ y >> i :; ;/• : ju ir io do _ 1 a 
antrada eT__yiqor del LIFE, cv.e posee 
un carácter COT,unitario y se basa en 
parte en e JL principio de 
solidaridad, los Estados miembros no 
deben eludir su responsabilidad en 
relación con la política 
medioambiental nacional, enfocada a 
una utilización duradera de los 
recursos naturales; 
(Enmienda n° 10) 
Considerando 9o 
Considerando que, para alcanzar el 
objetivo fijado en el artículo 130 R 
del Tratado, conviene definir, 
respetando el principio de 
concentración de recursos, los 
objetivos genéralos del instrumento, 
especificar qué categorías de tareas 
se le han de asignar y determinar los 
tipos de medidas a las que el LIFE 
puede prestar su apoyo; que estas 
medidas pueden estar destinadas a 
completar acciones ya decididas y 
aplicadas, especialmente por lo que 
se refiere a la protección y 
salvaguardia de los bosques; Considerando que, para alcanzar el 
objetivo fijado en el artículo 130 R 
del Tratado, conviene definir, 
respetando el principio de 
concentración de recursos, los 
objetivos generales del instrumento 
a largo y a corto plazo, especificar 
qué categorías de tareas se le han 
de asignar y determinar los tipos de 
medidas a las que el LIFE puede 
pr&9tar su apoyo; que estas medidas 
puedon estar destinadas a completar 
accionas ya decididas y aplicadas, 
especialmente por lo que se refiere 
a la protección y salvaguardia de 
los bosques; 
(Enmienda n° 11) 
Considerando 9° bis (nuevo) 
Considerando que, para ale a n. zajr. el. 
objetivo fijado en el art í cu lq_.l _30._ R 
del Tratado, es necesar i q ad qp ta_r 
medidas tanto preventivas como de 
restablecimiento para la mejora del 
medio ambiente, siendo la acción 
preventiva la más efectiva y la que 
debe preferirse; 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 12) 
Considerando 9° ter (nuevo) 
Considerando que el Par lamento 
Europeo ha insistido en 
ocasiones . sobre la 
coherencia, en particular con motivo 
de la preparación de los varias 
necesidad de 
presupuestos 1990 1991 
pronunciándose concretamente en 
favor de un Instrumento Financiero 
para el Medio Ambiente (LIFE) que 
esté a la altura de los problemas 
crue hay grue resolver y del papel que 
la Comunidad debe desempeñar en este 
ámbito; 
(Enmienda n° 14) 
Considerando 11a 
Considerando que, para asegurar la 
máxima eficacia a las financiaciones 
del LIFE y responder mejor a las 
esperanzas de sus beneficiarios, 
conviene establecer una estrecha 
concertación entre la Comisión, el 
Estado miembro interesado y loa demás 
interlocutores económicos y sociales 
interesados en las acciones 
emprendidas por el LIFE, actuando 
cada una de las partes en calidad de 
interlocutor en el marco de sus 
propias responsabilidades y 
competencias para conseguir un 
objetivo común; Considerando que, para asegurar la 
máxima eficacia a las financiaciones 
del LIFE y responder mejor a las 
esperanzas de sus beneficiarios, 
conviene establecer una estrerha 
concertación entre la Comisión, el 
Estado miembro interesado y loe 
demás interlocutores económicos y 
sociales y ONG interesados en las 
acciones emprendidas por el LIFE, 
actuando cada una de las partes en 
calidad de interlocutor en el marco 
de sus propias responsabilidades y 
competencias para conseguir un 
objetivo común; 
(Enmienda n° 15) 
Considerando 12° bis (nuevo) 
Considerando que debido a 1 
incremento de la actividad económica 
como consecuencia de la realización 
del mercado interior, el medio 
ambiente sufrirá una presión 
adicional en la Comunidad, y por lo 
ta n t q ésta ti e n e_ la q bl iqació n de 
adoptar medidas ambientales cqn 
objeto de limitar y, en lo posib 1ej_ 
prevenir la presión adicional 
inducida en el medio ambiente; 
€ 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 16) 
Considerando 14° 
Considerando que conviene fijar 
m étodqe_ eficaces de seguimiento, 
control y evaluación, y velar por que 
los beneficiarlos potenciales y___el 
p ú b 1 i c o _ e 8¿én convenientemente 
informados ; Considerando que el seguimiento, el 
control y la evaluaclón deberán ser 
eficaces que por lo tanto es 
urgente que el púb 1 ico< _1 oji 
interlocutores sociales afectados _y 
} os beneficiarios potenciales es ten 
informados a gran escala ; 
(Enmienda n» 18) 
Considerando 15a ter (nuevo) 
Cons lderando que el LIFE su 
á?J arrollo has t a convertirse en __u_n 
i nstrumento financiero auténtico 
constltuye una condición absoluta, e 
i ncluao quizás la última 
oportunidad, para desarrollar una 
política europea medioambiental que 
aborde de forma efectiva los 
inmensos problemas de medio ambiente 
de la Comunidad y garantice la 
existencla del ciudadano europeo _en 
un medio ambiente saludable; 
(Enmienda n° 20) 
Artículo 1, apartado 3 
3. El LIFE incorporará los 
instrumentos financieros 
existentes: el Reglamento (CEE) 
n« 2242/87 del Consejo, de 23 de 
julio de 1987, relativo a 
acciones comunitarias para el 
medio ambiente 1 (ACMA), y el 
Reglamento (CEE) n».../91 del 
Consejo, de ... 91, [relativo a 
una acción comunitaria para la 
protección del medio ambiente en 
la región mediterránea (MEDSPA)) 3. El LIFE incorporará los 
instrumentos financieros 
existentes: el Reglamento (CEE) 
na 2242/87 del Consejo, de 23 de 
julio de 1987, relativo a 
acciones comunitarias para el 
medio ambiente l (ACMA), y el 
Reglamento (CEE) n«153/91 del 
Consejo, de 4.3. 91, (relativo 
a una acción comunitaria para 
la protección del medio 
ambiente en la región 
mediterránea (MEDSPA) )•*-, el 
Reglamento relativo a açç í ones 
c o m u n 1 ta rías para 1 a 
conservación de 
(CANAT) >_*.. 
relativo un _1a naturaleza 
el Reglamento 
conjunto de 
medidas para proteger el medio 
ambiente de las zonas y aguas 
costeras del mar de Irlanda, 
del Mar del Norte, del mar 
Báltico y de la parte Noreste 
del Océano Atlántico (NORSPA) 
DO L 207 de 29.7.1987, pág. 8 1 DO L 207 de 29.7.1987, pág. 8 
^ DO L 63 de 9.3.1991, pág. 1 
2- COM(90) 125 
- coy ( 90 \ 4e»? 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 21) 
Artículo 1 bis (nuevo) 
E_l__ objetivo de LIFE es contribuir a 
la ejecución de la legislación 
comunitaria en el ámbito de la 
naturaleza y del medio ambiente y. 
asimismo de los objetivos del 
acción ambiental en programa de 
1) acciones y programas prjorlta rios 
en el ámbito del medio ambiente en 
la Comunidad; 
2) programas y acciones en el marco 
de los acuerdos internacionales en 
los que la Comunidad es parte 
contratante; 
(Enmienda na 23) 
Artículo 3, apartado 1 
Antes del 30 de septiembre de 
cada año, la Comisión, partiendo 
d e 1 principio de concentración, 
f i_ja_rá_,___p_reyia _çqnsu 1JL*_JL1 ._ÇPULLÊ.6 
previsto en el artículo 13 y 
b a s á. n_d_o s e tanto en las. 
d1 s pos icione s del pregante 
Pie_9 lamento como en el Programa 
c qmu n i t; a .rio de _jm.edj.p_ ambiente^ 
los objetivos específicos, las 
acciones plurianuales dentro de 
l_°Jl P^i^L^-O^^ejiera^les^.._así_cqmo 
los indicadores de los resultados 
correspondientes y los criterios 
para la sejjección deJLas medida_s 
i n d ivlduales que serán 
financiadas por el LIFE. 1. Antes del 30 de septiembre de 
cada año, la Comisión fijará 
los objetivos específicoe. 
A s i m i amo se f J. j_a r á_n_ los 
indicadores de los resultados 
correspondientes y los 
criterios aplicabj.es. Ello se 
e fectuará consultando al Comité 
previsto en el articulo 13 y 
basándose tanto en las 
d i spos le iones del prese nte 
Reglamento como en el programa 
de_ medio ambiente en curso. 
L_a Comi s ion publ lcar á 
i nmedj at amente_e § tos objetivos y 
criterios e n el Diario Of i ci al 
de la s Comunldades Europeas. 
8 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 24) 
Artículo 3, apartado 2 
No obstante, en una primera fase 
que durará los años 1991 y 1992, 
el LIFE financiará 
prioritariamente las acciones 
siguientes : 
Acciones quo 
ci i terios de 
instrumentos 
finalidad respondan a loe 
selección de los 
financieros de 
ambiental ya 
existentes (ACMA, MEDSPA) 
acciones que pretendan resolver 
problemas ambientales de especial 
gravedad o interés desde el 
punto de vista comunitario; 
acciones de ayuda técnica y 
financiera a terceros países. 2a) No obstante, en una primera fase 
que durará los años 1991 y 1992, el 
LIFE financiará prioritariamente las 
acciones siguientes: 
acciones que 
criterios de 
i nst ru nient os 
f inal idad 
ex istentes 
NORSPA, CANAT) respondan a loa 
so lección do los 
f i nancieros de 
ambiental ya 
(ACMA, MEDSPA__ 
ii acciones que pretendan 
resolver problemas 
ambientales de especial 
gravedad o interés desde el 
punto de vista comunitario; 
iii. acciones de avuda técnica y 
financiera c terceros países. 
b) Además, se iniciarán: 
i-...Ia . _<?.Í-C?-'.yciÓD . _de .l_°_ü_ pk_lí?t i vuB 
generales del articujo 2; 
il. las acciones que tengan por 
objeto conseguir a nivel 
sectorial un enfoque 
comunitario de los problemas 
de medio ambiente actuales y 
futuros relacionados con esos 
sectores económicos. 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n» 25) 
Artículo 3 bis (nuevo) 
Condiciones 
Se concederá prioridad a los 
programas y acciones siguientes: 
a. aquellos en los que esté en 
juego un interés comunitario; 
b. aquellos en los que no se puede 
aplicar e1 principio de que 
cruien contamina paga; 
c. los enfocados a u n empleo 
sostenlble de los_ recursos 
naturales; 
tJ • _L9? SIU°. . i.J°.'}?ArJ„ .un. evidente 
carácter transfronte rizo, 
comunitario o internacional; 
e. aqu é 1 los que tengan J?_2_r 
objetivo superar las norrr.aa y 
jjejqi s 1 ac i 6n común it a r í a en 
materia <3e_ medio an bier.te q 
ajoljL.cajr Ija . __anJ:_ejBf del _P..l a ?o 
_f_. lpe qj±^ suponen __ una 
contribución importante a la 
legislación comunitaria en e1 
ámbito de la naturaleza y del 
medio _ amb i e n t_e¿ 
g . aquellos e n los que el 
principio de la s o 1 i d a i i d a d 
çomu nl_ta r i a es ijnj >_r e ^cindible 
par_a_ 1iL.fPsolución de prop 1 em_a_s 
relacionados con la naturaleza y 
el medio ambiente. 
(Enmienda n« 26) 
Artículo 4, letras a) a e) 
a) cofinanciación de programas; a) ico^financiación de programas; 
b) cofinanciación de proyectos; b) XcoJ_financiación de acciones; 
c) bonificación de intereses; c) bonificación de intereses; 
d) Bubvenciones reembolsables; d) subvenciones reembolsables; 
e) ayuda a ¿a asistencia técnica ya e) ayuda a asistencia técnica 
los estudios preparatorios para las acciones; 
la elaboración de acciones. f) subvenciones a la inversión. 
C^O 
TLXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmiendas nos. 46 y 27) 
Artículo 7 
Con es t e f i r. s_e _ cre a r án ce m it é_s 
nac ip_njaj.es de co_p_.^7rac_i.on en les 
Esta dos m i e ir. t r c s para que. se 
ença rquer. de preparar jy_. cor. t j __ 1 a r 1 a 
eje cuejón de loo operaciones 
financiadas por el LIFE. 
Estos' comít_éjs__ con un n ú mer o de 
miembros entre 10 y .15_....j§ atarán 
con s 111 u 1 do s _ _po r represe ,:__. a ntes _ ,de 
1 *_?. __iytoridades competent.es __y por 
r o pre sont ant es de jTUDyi_£nicntoe de 
d e f e n s a de_l fedio a r_t- _e r. te, 
organizaciones de_ conBur.idorer- la 
industria y el comercio, _ _e inri __a t ç_ç 
y/q_ e xpe_rj____s___i n[d_ej_ej_d_ien t e s__ 
Para las ç__p_e. r_a. c; i ones 
transnacionale3 o ti anj3_3_?¿torij4.1_aa_.. 
la Comisión e_s.t ab1 ecerá . i- - com i té., de 
c oí ipe r acjLjó n , a p r ..piado a r. ; vol 
comunitario. 
(Enmienda n° 28) 
Artículo 8, párrafo 1° bis (nuevo) 
Hasta ...e___Jjl_<le_dic.:.?j\_r-re ..ce 1992__loq 
c_r é_d itoe aprobados.._._ jPjara i_os 
pj? jetlvos citados en el apartado___ 
del artículo 3 s_e e speciflicajrán 
aparte en el presupuesto. Lo mismo 
se aplicará al caso de los 
instrumentos financieros citados en 
el apartado 2a. 
(Enmienda n" 31) 
Artículo 8, párrafo 2B quater (nuevo) 
En caso de que las cantidades 
concedidas se refieran a programas o 
acciones que, sobre la base del. 
E£ inciplo de que "quien contamina 
paga", permitan a los Estados 
miembros recuperar la suma a través 
del contaminador, los Estados 
miembros devolverán las subvenciones 
concedidas por la Comunidad a la 
Comisión, quien jas reservará de 
nuevp para el LIFE. 
(Enmienda n* 32) 
Artículo 9 
Adaptación de los porcentajes de Adaptación de los porcentajes de 
intervención intervención y criterios financieros 
>U 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
1. Los porcentajes de contribución 
comunitaria a la financiación de 
las acciones se adaptarán a la 
luz de las consideraciones 
siguientes : 
- la gravedad de los problemas 
ambientales específicos 
contemplados para, las acciones; 
- el interés especial que revistan 
las acciones desde el punto de 
vista comunitario; 
- la capacidad de contribución de 
los Estados o los beneficiarios 
interesados. 1. Los porcentajes de contribución 
comunitaria a la financiación de 
las acciones se adaptarán a la 
lut de las consideraciones 
siguientes: 
- la gravedad de los problemas 
ambientales específicos 
contemplados para las acciones; 
- el interés especial que revistar­
las acciones desde el punto de 
viata comunitario para.._ ,._la 
protección del patrimonio natural 
y de la salud pública; 
- la capacidad de contribución de 
los Estados o los beneficiarios 
interesados (principio ___<!§. 
solidaridad). 
2. Los porcentajes de contribución 
comunitaria total estarán 
supeditados a los límites 
siguientes: 
30% del coste total, como máximo, 
on el caso de inversiones 
j.>i i vadas ; 
50% del coste total, como máximo, 
en el caso de inversiones 
públicas, experiencias piloto o de 
demostración; 
excepcionalmente, 75% del coste, 
como máximo, en el caso de 
biotopos o habitat de interés 
comunitario; 2. Los porcentajes de contribución 
comunitaria total estarán 
supeditados a los límites 
siguientes: 
- 15%, como máximo, en el caso de 
subvenciones a la inversión; 
- 30% del coste total, como máximo, 
en el caso de inversiones 
privadas ; 
- 50% del coste total, como máximo, 
en el caso de inversiones 
públicas, experiencias piloto o de 
demostración; 
- excepcionalmente, 75% del coste, 
como máximo, en el caso de 
biotopos o habitat de interés 
* comunitario, pudiendo la Comisión 
decidir llegar hasta un 100% de 
financiación en caso de especies 
vegetales o animales amenazadas de 
extinción irreversible; 
- excepcionalmente, 100% del coste 
total, en el caso de las medidas 
encaminadas a la obtención de la 
información necesaria para 
ejecutar la acción, y en el caso 
de medidas de asistencia técnica. excepcionalmente, 100% del coste 
total, en el caso de las medidas 
«•ncaminadas a la obtención 'in ] ,x 
información necesaria para 
ejecutar la acción, y en el caso 
de medidas de asistencia técnica. 
- excepcionalmente, 100% del coste 
total, en el caso de acciones 
urgentes cuando aún no se conoce 
la identidad del que contamina; si 
posterlormente se llega a 
averiguarla, los costes se le 
reclamarán de conformidad con el 
procedimiento previsto en el M 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n° 34) 
Artículo 10, apartado 3, párrafo único bis) (nuevo) 
c) La Comisióncomunicará su decision a 
más tardar el 30 de jjjniOj_ 
(Enmienda n° 35) 
Artículo 10, apartado 5 bis (nuevo) 
5 bis. La Comisión informará en el 
Diario Oficial de las 
acciones p rog r^maja 
seleccionados 
(Enmienda n° 36) 
Artículo 10, apartado 5 ter (nuevo) 
5 ter 
(Enmienda n° 37) 
Artículo 11 La Comisión _podrá _decidir 
la .1 nst.au rae ion de Jr!I 
procedimiento de solicitud 
semestral de financiación. 
Sin perjuicio de los controles que 
efectúen las autoridades nacionales 
de conformidad con las disposiciones 
legales, reglamentarias y 
administrativas nacionales, y sin 
pe r j u icio de lo dispuesto en el 
206 del Tratado Con el fin de gue las 
de 
.inspección rea 11 rada con 
la letra c) del articulo art_ícu_lo. _ 
c u a l_qu ier 
arreglo a 
209_ del Tratado, la Comisión podrá 
controlar in situ, de conformidad con 
las disposiciones del Reglamento 
F i nanc i eio/ concret amenté por sondeo^ 
1 as acciones financiadas por el LIFE, 
y examinar los sistemas y medidas de 
control establecidos por las 
autoridades nacionales, que 
informarán a la Comisión acerca de 
las medidas que hayan adoptado a tal 
fin. operaciones realizadas por los 
beneficiarios de la ayuda 
financiera culminen con éxito, 
1 a Comisión adoptará 1 as 
medidas pertinentes para: 
- yer i.fjçar y controlar que )¿s 
acciones financiadas por ^a 
Comunidad s e e jecu tan 
puntualmente; 
- impedir y a t a j a r 1-^8 
i rreqular i dades¿ 
- recuperar los recursos que se 
pierdan por uso indebido 
descuido. 
Sin perjuicio de los controles 
que efectúe el Tribunal de 
Cuentas en colaboración con_1 as 
Inst ituciones q servicios 
de nacionales de control, 
conformidad con el artículo 206 
bis del Tratado CEE, y sin 
perjuicio de cualquier 
inspección realizada con 
arreglo a la letra c) del 
articulo 
los funeionarios 209 del Tratado CEE, 
J otros 
miembros del personal de 1 a 
Comisión podrán controlar in 
B i t u\_± ontr e otros medios jx>r 
sondeo, las operaciones 
financiadas en el marco de la 
acción comunitaria, 
La Comisión comunicará de antemano 
a los beneficiarios afectados de su 
intención de efectuar un control in 
situ, excepto cuando existan 
sospechas ju sti fie a da s de fraude ^l 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Por un período de cinco a.no^ 
tras el 5,1 timo pago 
correspondiente a un proyecto. 
el benefic; arle da la avuga, 
financie r a conservará a 
disposición de la comisión 
todos los comprobantes 
relativos a los qast ojs 
relacionados con el proyecto. 
(Enmienda n° 38) 
Articulo 11 bis (nuevo) 
1. La Comisión podrá reducir^ 
interrumpir o reclamar el pago 
de la ayuda financiera 
concedida a un proyecto en caso 
de que ae descubra un abuso o se 
introduzcan modificaciones 
importa,ates eue ae opongan a la 
naturaleza o condiciones da 
ejecución del proyecto y para 
las quo no se haya solicitado 
aprobación. 
2. Sn caso de que no se hayan 
tenido en cuenta los plazos o 
en caso de crue, por el estado 
de la ejecución de un proyecto, 
sólo se justifique una parte de 
la ayuda financiera concedida, 
la comisión solicitará \l 
beneficiario que comunique su ; 
observaciones en un plaz? 
determinado. En caso de q\:e 
éste no dé cuenta 
adecuadamente, la Comisión 
podrá cancelar el importe 
restante de la ayuda financiera 
v reclamar las cantidades ya 
abonadas» 
3. Toda suma pagada Indebidamente 
deberá, ser reintegrada a la 
Comisión» Se podrán imputar 
intereses sobre las sumaa no 
reintegradas en el p lazo 
estipulado. La Comiotón fijará 
las disposiciones para la 
ejecución de este apartado. 
(Enmienda n" 39) 
Artículo 12 
La Comisión velará por que se efectúe 1^_ La Comisión velará ¿-or que se 
una evaluación y un «seguimiento efectúe un seguimiento eficaz 
eficaz de la aplicación de la acción de la ejecución de la acción 
comunitaria, con arreglo a las comunitaria. Este seguimiento 
modalidades apropiadas fijadas en la se efectuará mediante informes 
decisión, el contrato o el convenio. elaborados según procedimientos 
acordados por la Comisión y los 
beneficiarlos , y,, además 
mediante controles por sondeo. M 
TEXTO ORIGINAL 1FXTO MODIFICADO 
í,a _..C°^J-.8 i ón__ jPi.'.eBej¿t.ará un j r¡ f o: .~_e 
an\ia 1 al Pa_r lament p __ Eu ^ojjeo, y_ a_i 
Consejo sobre la api lcación de la 
acción comunitaria. 
En el c a BO de _ac£Í9Jiü 
el beneficiario plurlanuales, 
deberá presentar, _a.___má§._. tardar 
seis mese s de s pu é s de_ l_a 
conclusión de cada año completo 
de ejecución, informes a la 
Comisión. Al mismo tiempo, en el 
plazo de seis meses tras la 
conclusión del proyecto^ Be 
remitirá un informe final a la 
Comisión. Para cual qu1e r 
proyecto que . te njg a _ una d u r ación 
infer lor a_ dps años, e 1 
beneficiarlo deberá pres entj r a 
la Comisión un inf orme en j§_l 
plazo de seis meses tras la 
kâ 
el Çonclusión del proyecto, 
Comisión fijará la forma 
contenido de estos informes 
Sobre 1 a b a 8 e de los 
procedimien tos e inf q rmes de 
aequimiento conter p)al 5 s en el 
apartado 1 y_._2¿ la _Comisión 
« dapt a__r é , s. 1 p_r o ced^e, ej_ 
volumen y c on alciones de 
adjudicación de J_a. ay_y_¿a 
fjnanc 1er ja aprobada 
inlc la lmente , a sj. como el 
Çalendarlo de pagos. 
L a_s c qjn:cl_u s_i o ne s d e la 
evol^uc ion y _sequ imiejQto se 
publicarán en j?l_ Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas. 
(Enmienda n° 40) 
Artículo 12 bis (nuevo) 
Agencia Europea de Medio Ambiente 
La Agencia Europea de Medio Amblente 
podrá asistir ja la Comisión en las 
tareas citadas en los artículos 
anteriores. 
y*s 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
(Enmienda n« 42) 
Artículo 14, primer párrafo, primer guión 
- sensibilizar a los beneficiarios - sensibilizar a los beneficiarios 
potenciales y a las organizaciones potenciales^ a las organizaciones 
profesionales sobre las profesionales y___a las ONG sobre 
posibilidades que ofrece la las posibilidades que ofrece la 
acción, acción, 
(Enmienda ne 53) 
Artículo 14, segundo párrafo bis (nuevo) 
La lista de las acciones y el 
importe de la financiación que les 
haya concedido la Comisión se 
publicarán cada año en el Diario 
9Xiclal de las Comunidades Europeas; 
(Enmienda n° 43) 
Artículo 15, primer párrafo 
A la luz de la experiencia adquirida A la luz de la experiencia adquirida 
y teniendo en cuenta las y teniendo en cuenta las 
disponibilidades presupuestarias disponibilidades presupuestarias 
previ Bibles, el Consejo, a propuesta previsibles, el Consejo, a propuenta 
de la Comisión, propuesta que deberá do la Comisión, propuesta que deberá 
l'M'Bontar antes del 31 de diciembre presentar antes del 31 de diciembre 
de 1992, revisará por primera vez el de 1992, y teniendo en cuenta el 
presente reglamento. dictamen del Parlamento Europeo, 
revisará por primera vez el 
presente reglamento. 
(Enmienda n° 54) 
Articulo 16 
Dicha disposición ee aplicara 
también a las propuestas de 
reglamento ACNAT y NORSPA en el caao 
en que éstas se hayan adoptado ya en 
el momento de_la_.... en.fcrada _e.Q___yiqor 
de1 presente Reqlamento. 
Jt> 
Texto modificado del Anexo 
A. MejLLd^3^AQlrj^.Ji^^íJ_CQM4n 1 d&d, 
1. Fomentar un desarrollo sostenlble y promover la calidad 
de vida 
Medidas destinadas a: 
fomentar la puesta a punto y el desarrollo de nuevas 
técnicas y métodos de medición y de vigilancia de la 
calidad medioambiental; 
fomentar la puesta a punto y el desarrollo de nuevas 
tecnologías limpias, esto es, poco o nada 
contaminantes y que permitan ahorrar más recursos; 
fomentar la puesta a punto y el desarrollo de 
técnicas de reclclado y reuti IIzaclón de residuos, 
Incluidas las aguas usadas; 
fomentar la puesta a punto y el desarrollo de 
técnicas de localizaclón y rehabilitación de zonas 
contaminadas por residuos o sustancias peligrosas; 
facilitar la aplicación más rápida de las normas de 
emisión por parte de los sectores que constituyen una 
fuente puntual y significativa de contaminación, 
principalmente, las PYME; 
fomentar la elaboración y el desarrollo de modelos de 
organización y gestión del territorio, asi como 
actividades socioeconómicas compatibles con el 
objetivo de desarrollo sostenlble que permitan 
utilizar prudente y racionalmente los recursos 
naturales, concretamente, en el sector de los 
transportes, las actividades turísticas y el 
desarrollo del medio urbano; 
contribuir a reducir los vertidos en el medio 
acuático de sustancias contaminantes bloacumulables; 
fomentar la mejora de la calidad de vida en el medio 
urbano, tanto en las zonas céntricas como 
perIférleas. 
A 
- 2 
2 • P rot ej£cjjta_de. _ Mb j.tajjur. ..de.. J a.. nj t urajeza. 
Medidas destinadas a: 
contribuir al mantenimiento o la rehabilitación de 
biotopos que albergan especies amenazadas o habitats 
seriamente amenazados y de especial interés para la 
Comunidad; 
contribuir a i a aplicación de medidas de conservación 
o restauración de especies amenazadas, conforme a la 
Directiva 79/409/CEE; 
contribuir a la aplicación de medidas de conservación 
o restauración de los tipos de habitats naturales de 
interés comunitario y de las especies animales y 
vegetales de Interés comunitario que figuran en el 
Anexo 11 ; 
contribuir a la protección de los suelos amenazados o 
deteriorados por los Incendios, la desertizaclón, ia 
erosión costera o ia desaparición del cinturón de 
dunas; 
contribuir a la protección y promoción de los 
habitats y espacios verdes en medios urbanos, 
3. Estructuras administrativas y servicios de medio ambiente 
Medidas destinadas a: 
fomentar la concentración de recursos y una mayor 
cooperación entre las administraciones nacionales de 
los países comunitarios, por ejemplo, en relación con 
los problemas de medio ambiente transfronterIzos y 
globales; 
fomentar el desarrollo y la utilización de los 
servicios que puedan ayudar a las empresas y las 
administraciones a buscar soluciones compatibles con 
un desarrollo sostenlble; 
promover el equipamiento, modernización o desarrollo 
de redes de supervisión con objeto de reforzar la 
legislación ambiental; 
yfp 
4. Educación, formación e Información 
Medidas destinadas a: 
promover una mayor comprensión de los problemas y 
fomentar asi pautas de comportamiento compatibles con 
los objetivos de medio ambiente, en particular, 
mediante instrumentos como la auditoria ambiental o 
el etiquetado ecológico; 
promover la formación en medio ambiente en los 
distintos medios administrativos y profesionales; 
promover la educación en materia de medio ambiente en 
los distintos ciclos de formación escolar (primarla, 
secundarla y superior), desarrollando la Información, 
el Intercambio de experiencia, la formación y la 
investigación pedagógica; 
difundir los conocimientos en materia de gestión 
medioambiental, especialmente, aquéllos adquiridos 
gracias a los programas y proyectos financiados por 
el Instrumento Financiero para el Medio Ambiente 
(LIFE). 
B. Medidas fuera del territorio comunitario 
Medidas destinadas a: 
promover la creación de las estructuras 
administrativas necesarias en el sector del medio 
ambiente; 
facilitar la asistencia técnica necesaria para 
definir políticas y programas de medio ambiente; 
fomentar la transferencia de tecnologías no 
perjudiciales para el medio ambiente y promover un 
desarrollo sostenlble; 
proporcionar asistencia a terceros países que se 
hallen en situación de urgencia ecológica. 
yl2 
ISSN 0257-9545 
C0M(91) 362 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 
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ISBN 92-77-75902-X 
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