COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO - Informe sobre las actividades de la red EURES en 2000-2001 presentado por la Comisión con arreglo al apartado 3 del artículo 19 del Reglamento (CEE) nº 1612/68: «Hacia un mercado de trabajo europeo integrado: la contribución de EURES»

ÍNDICE

Introducción

1. EURES: apoyo a la libre circulación de los trabajadores y a la Estrategia Europea de Empleo

2. La movilidad profesional y las carencias de personal cualificado

2.1. Las carencias de personal cualificado a nivel de la UE

2.2. La movilidad transnacional

2.3. La movilidad transfronteriza

3. Evolución de la red en el período 2000-2001

3.1. Una mayor integración de EURES en los SPE

3.2. La consolidación del EURES transfronterizo

3.2.1. Nuevas cooperaciones y lanzamiento de estudios de viabilidad

3.2.2. Sinergias con otros programas comunitarios

3.2.3. Mejoras del diálogo y la coordinación entre los interlocutores sociales y económicos

3.2.4. Participación de las organizaciones patronales

3.3. La red de Euroconsejeros

3.4. Mejoras en la calidad del servicio

4. Servicios en línea

4.1. Mejoras de la base de datos de ofertas de trabajo

4.2. La base de datos de búsqueda de CV

4.3. El sitio web de EURES

5. Financiación

6. Próximas acciones

6.1. Contribución a la puesta en práctica del Plan de acción sobre las capacidades y la movilidad

6.2. Ampliación

7. Conclusión

Introducción

La UE posee unos niveles comparativamente bajos de movilidad profesional, es decir, la movilidad de los trabajadores entre diferentes empleos o sectores, tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos, y de rotación de personal. A medida que la UE se convierte en una economía del sector de servicios basada en el conocimiento, la movilidad profesional adquiere una importancia aún mayor para la adaptación al cambio estructural, y permitirá un mejor funcionamiento de los mercados de trabajo, una mayor productividad y mayores niveles de empleo, crecimiento y competitividad.

La movilidad geográfica en la UE también es relativamente baja, especialmente entre los Estados miembros, pero asimismo dentro de éstos. Esto se debe en parte a la existencia de barreras legales y administrativas, y en parte a limitaciones y hábitos de tipo económico, social y cultural. Es cierto que, con el tiempo, han cambiado las características de la movilidad geográfica por motivos profesionales, ya que, por ejemplo, se han generalizado la migración temporal, los desplazamientos diarios a grandes distancias y el trabajo en un país diferente del de residencia. Sin embargo, el porcentaje global de movilidad profesional sigue siendo reducido.

La mejora del potencial de la movilidad geográfica está asimismo relacionada con la existencia de mercados de trabajo duales en Europa, con regiones con un elevado desempleo que se encuentran junto a regiones que padecen escasez de personal cualificado. En muchos casos, la movilidad profesional es un requisito previo para la movilidad geográfica. Las actuaciones destinadas a apoyar la movilidad geográfica serán más efectivas si se combinan con medidas de movilidad profesional. Esto exige una combinación de políticas que incluya una reforma de los sistemas educativos y de formación y mejores oportunidades de movilidad geográfica, lo que se aplica tanto dentro de los Estados miembros como entre los mismos.

La Comisión ha defendido con claridad este planteamiento en su Plan de acción sobre las capacidades y la movilidad (COM (2002) 72). En él se propone una serie de medidas que tienen como objetivo preparar a los trabajadores europeos para las futuras necesidades del mercado de trabajo. El Consejo Europeo de Barcelona de la primavera de 2002 apoyó este Plan de acción, en el que se menciona específicamente la necesidad de modernizar la red EURES [1] a fin de que contribuya de manera más eficaz a la mayor movilidad de los trabajadores en el Espacio Económico Europeo (EEE). El desarrollo de EURES durante los dos años cubiertos por este informe (2000 y 2001) ha demostrado el papel que ya ha desempeñado esta red, y que continuará haciéndolo, en la consecución de algunos de los objetivos clave descritos en el Plan de acción. El presente informe también refleja las recomendaciones efectuadas por el Parlamento Europeo en su informe de 31.5.2001 [2] sobre las actividades de la red EURES en los años 1998 y 1999. En particular, muestra la relación entre las actividades de EURES y la Estrategia Europea de Empleo, con la presentación de datos estadísticos sobre movilidad profesional e informes sobre la evolución de las asociaciones transfronterizas de EURES, y ofrece algunas indicaciones sobre el trabajo que debe hacerse en relación con la ampliación.

[1] COM (2002) 72, recomendación 23.

[2] Referencia 300.476.

La Comisión también ha apoyado el análisis de la importancia que tiene la movilidad profesional y geográfica para responder a la creciente demanda de científicos e investigadores en una sociedad basada en el conocimiento. Al respaldar la propuesta de la Comisión para la creación de un espacio europeo de investigación [3], el Consejo Europeo de Lisboa solicitó a aquella que adoptara las medidas necesarias para reducir los obstáculos a la movilidad de los investigadores en Europa. La respuesta, consistente en realizar una estrategia de movilidad en el espacio europeo de investigación [4], está en plena sintonía con el Plan de acción sobre cualificaciones y movilidad en el espacio europeo de investigación; por otra parte, en cooperación con EURES se llevan a cabo diversas acciones tendentes a crear un entorno favorable a la movilidad de los investigadores.

[3] COM (2000) 6 de 18 de enero de 2000.

[4] COM (2001) 331 de 20 de junio de 2001.

Durante estos dos años, se reforzó el objetivo de integrar los servicios de EURES en la gama más amplia de servicios ofrecidos a los solicitantes de empleo y a los empresarios por los socios de EURES, y en particular los Servicios Públicos de Empleo (SPE). Un número creciente de trabajadores de las organizaciones asociadas está al corriente de la existencia de los servicios de EURES, y en la actualidad puede ofrecer al público una información preliminar.

La importancia de la plataforma EURES TI se demuestra por el hecho de que más de la mitad de los SPE en el EEE habían integrado en 2001 sus sistemas de TI con el de la red EURES, lo que ha permitido un significativo crecimiento del número de ofertas de trabajo intercambiadas. En 2001 se puso en marcha, en forma de proyecto piloto, la base de datos de búsqueda de CV, que permite a los ciudadanos dar a conocer sus CV a nivel europeo. Asimismo debe señalarse que el sitio web de EURES, que contiene las bases de datos mencionadas, así como información sobre las condiciones de vida y de trabajo, se ha convertido en uno de los sitios web de la Comisión más visitados.

A pesar de los progresos que se presentan a continuación, siguen existiendo importantes desafíos tanto para la Comisión como para los socios de la red EURES. Queda mucho trabajo por hacer en el inmediato futuro para hacer frente a los desafíos establecidos en el Plan de acción de la Comisión, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo.

1. EURES: apoyo a la libre circulación de los trabajadores y a la Estrategia Europea de Empleo

La red EURES tiene dos objetivos principales. El primero es facilitar que los trabajadores de la UE (y de la AELC y el EEE) ejerzan su derecho a la libre circulación y a vivir y trabajar en otro Estado miembro. Estos derechos se establecen en el Reglamento 1612/68, e incluyen la transmisión de información sobre oportunidades laborales, curriculum vitae, las condiciones de vida y de trabajo y el mercado de trabajo en todo el EEE, así como proporcionar asistencia y orientación a los solicitantes de empleo y a los empresarios a través de los Euroconsejeros y los servicios públicos de empleo.

El segundo objetivo es apoyar la Estrategia Europea de Empleo y la movilidad profesional dentro del EEE. Los Consejos Europeos de primavera celebrados en Lisboa en 2000 y Estocolmo en 2001 concedieron una mayor importancia al papel de la movilidad profesional que en anteriores ocasiones. Por ejemplo, en las Conclusiones de Lisboa se subraya la importancia de mejorar la empleabilidad y reducir las carencias de personal cualificado, especialmente mediante la puesta a disposición de los servicios de empleo de una base de datos a escala europea sobre oportunidades de aprendizaje y puestos de trabajo. El Consejo señaló la situación específica a que tienen que hacer frente los investigadores y pidió un esfuerzo especial para reducir los obstáculos a la movilidad. En las Conclusiones de Estocolmo se mencionó expresamente la movilidad de los trabajadores en los nuevos mercados europeos de trabajo, y se subrayó la necesidad de modernizar los mercados de trabajo y de fomentar la movilidad profesional para permitir una mayor adaptabilidad a los cambios mediante la destrucción de las barreras existentes. Asimismo, se señaló que debía examinarse la posibilidad de crear un sitio único de información sobre movilidad en Europa.

Las Directrices de Empleo de 2001 hicieron un mayor hincapié en la movilidad profesional, incluida su dimensión europea, al pedir a los Estados miembros que incrementaran sus esfuerzos a fin de descubrir la existencia de estrangulamientos en el mercado de trabajo y de evitar su aparición. Esto debería conseguirse mediante el desarrollo de la capacidad de intermediación laboral de los servicios de empleo y la elaboración de políticas destinadas a evitar las carencias de personal cualificado y fomentar la movilidad profesional y geográfica. Además, debería reforzarse el funcionamiento de los mercados de trabajo mediante una mejora de las bases de datos sobre oportunidades de aprendizaje y de empleo, que deberían interconectarse a escala europea con las modernas tecnologías de la información y gracias a la experiencia que ya se posee a nivel europeo. EURES está concebido para que efectúe una contribución considerable a la consecución de estos objetivos previstos en las políticas.

Además, EURES apoya varios pilares de la Estrategia de Empleo. Permite que mejore la empleabilidad de los solicitantes de empleo al ofrecerles una experiencia profesional en otro país, y contribuye a la adaptabilidad de las empresas, al darles acceso a un mercado de trabajo más amplio con una mayor variedad de cualificaciones, culturas de trabajo e idiomas.

2. La movilidad profesional y las carencias de personal cualificado

2.1. Las carencias de personal cualificado a nivel de la UE

La consecución de los objetivos de Lisboa de más y mejores puestos de trabajo, una mayor cohesión social y una economía dinámica y basada en el conocimiento requiere una mano de obra cualificada y adaptable. A menudo, la inadecuación de las cualificaciones es un motivo principal de desequilibrio en la oferta y la demanda de trabajo en los diferentes sectores y regiones. Asimismo, los rápidos cambios del mundo laboral obligan a las personas a esforzarse para poder adaptarse a unas formas de trabajo, tecnologías, sectores y entornos laborales nuevos. La siguiente cifra lo demuestra: entre 1995 y 2000, el crecimiento del empleo en los sectores denominados de alto nivel de formación (es decir, sectores en los que como mínimo el 40 % de los trabajadores posee un nivel de educación superior, como por ejemplo la fabricación de aparatos y equipos de oficina, los ordenadores y las actividades relacionadas, la educación, la sanidad y el trabajo social, o las actividades asociativas) fue del 3 % anual en comparación con el 1 % en otros sectores (Fuente: Eurostat, Encuesta de población activa). [5]

[5] Fuente: Eurostat, Encuesta de población activa.

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

Los cambios tecnológicos e industriales hacen necesaria la elaboración de nuevos tipos de competencias a fin de que las empresas puedan impartir la formación adecuada a sus trabajadores. El objetivo de alcanzar en 2010 en la Unión un porcentaje de inversión en I+D del 3 % del PIB [6] provocará una demanda adicional de trabajadores e investigadores cualificados. En particular, es necesario desarrollar las competencias en materia de TIC y de comercio electrónico para reducir la insuficiencia de personal en estos sectores y puestos de trabajo. La demanda europea a largo plazo de personas con cualificaciones de TIC sigue siendo elevada, y la situación a corto plazo no ha afectado a esta tendencia básica al crecimiento. Ciertamente, se ha producido una reducción del crecimiento del sector de las TIC, lo que ha provocado algunas importantes reducciones de personal, por ejemplo, en 2001, los sectores de las telecomunicaciones, los ordenadores y la electrónica anunciaron más de 350 000 reducciones de empleo [7]. En la mayor parte de los casos, se trataba de puestos de trabajo a nivel de la producción, que no afectaban a los trabajadores con alta cualificación. Inevitablemente, algunos de estos despidos contribuirán a reducir la insuficiencia de personal; sin embargo, se calcula que, solamente en la Unión Europea, la diferencia entre la oferta de trabajadores con cualificaciones de TIC y las necesidades previstas será todavía de 1,6 millones en 2003. (Fuente: IDC, junio de 2001) [8].

[6] Adoptado en el Consejo Europeo de Barcelona.

[7] Fuente: Outplacement firm Challenger, Gray & Christmas.

[8] Fuente: IDC, junio de 2001.

Por último, existen o existirán zonas con un elevado desempleo que se encuentran junto a zonas que poseen elevadas tasas de empleo y que, por tanto, experimentan grandes déficits de mano de obra cualificada: por ejemplo, el sur del Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Portugal central, Países Bajos y, en menor medida, diferentes regiones de Alemania y del norte de Italia.

2.2. La movilidad transnacional

En el año 2000, EURES emprendió un estudio titulado «Las tendencias de la migración en Europa - La movilidad profesional dentro de la UE y los flujos migratorios entre la UE y el EEE y los PECO - Una revisión de los estudios existentes» [9].

[9] MKW GmbH, Munich.

Si bien el estudio se centraba especialmente en la movilidad profesional entre los países del EEE, también se examinó la migración procedente de los países de la Europa central y oriental (PECO). No hay duda de que EURES se enfrentará a desafíos completamente nuevos como resultado de la expansión de la UE a Europa oriental, tanto en términos cualitativos como cuantitativos. Y no se tratará únicamente de las regiones fronterizas, sino también de las actividades de orientación y colocación transnacional de EURES.

Tras analizar los estudios existentes sobre migración, el estudio destacaba las características cambiantes de la movilidad en el cambio de siglo y sugería que las nuevas tendencias de la movilidad son el resultado de la combinación de una serie de tendencias superpuestas:

* La reubicación de la industria: los trabajadores muy cualificados se están desplazando desde las regiones centrales a los nuevos centros de excelencia en los diferentes sectores.

* Las industrias manufactureras que emplean a mucha mano de obra con baja cualificación se están desplazando a zonas de bajo coste (predominantemente en regiones periféricas).

* Se está incrementando la movilidad transfronteriza de diferentes tipos junto con los niveles de cualificación.

* Las nuevas infraestructuras y las mejoras de los sistemas existentes de transporte, como el AVE, están creando nuevas dimensiones de la migración y los desplazamientos diarios al trabajo. Los sistemas de transportes parcialmente mejorados están facilitando los desplazamientos diarios a mayores distancias en lugar de la migración.

* La globalización ha provocado nuevas formas de migración temporal de los asalariados de las empresas.

En el EEE, las mayores migraciones se producen entre los centros urbanos y las zonas rurales circundantes. Por lo general, las migraciones geográficas se producen en estrecha correlación con lo que podría denominarse «jerarquía de los lugares centrales». Por ejemplo, las personas se desplazan desde una zona rural al centro urbano más próximo, o tal vez a la capital más cercana, que les ofrece el perfil deseado en materia de posibilidades de formación o de trabajo. Así pues, las personas suelen desplazarse paso a paso según esta jerarquía.

Si se examina la documentación existente a este respecto, se observan tres puntos importantes que deben tenerse en cuenta en relación con el funcionamiento de EURES:

- La migración se está sustituyendo cada vez más por los desplazamientos diarios al trabajo.

- En los últimos años, se ha producido una tendencia a la migración temporal. Por tanto, se están volviendo menos claras las diferencias entre los migrantes y los trabajadores que se desplazan a diario.

- Las grandes empresas multinacionales desplazan a sus trabajadores a otros países como un instrumento de su política de personal.

Una serie de estudios recientes sobre el efecto de la ampliación en los Estados miembros (véase el punto 7.3.) muestra que carece de fundamento el miedo a que el mercado de trabajo de la UE se vea invadido por migrantes procedentes de los países de la Europa central y oriental. Se calcula que la inmigración neta en la UE es de entre 200 000 y 335 000 personas al año, según los estudios más recientes.

2.3. La movilidad transfronteriza

Otro estudio efectuado por EURES en 2001 [10] amplió los datos sobre los desplazamientos transfronterizos diarios dentro del EEE, que actualizó los resultados de un estudio anterior efectuado para EURES en 1995/96 [11]:

[10] MKW GmbH, Munich.

[11] B & A Groep (Beleidsonderzoek & Advies BV), La Haya.

El análisis de las estadísticas disponibles ha mostrado la existencia de 496 982 trabajadores transfronterizos en el área estudiada en 1999 (excluidos los 1 270 trabajadores que se desplazan entre Gibraltar y España y los 964 entre Londres y París). Si se compara esta cifra con el número total de trabajadores en las regiones fronterizas del área estudiada (34 302 903), los trabajadores que se desplazan a otro país representaban el 1,4 % de la mano de obra total de esta área en 1999. El número de trabajadores transfronterizos en las regiones estudiadas se incrementó un 29 % de 1995 a 1999, lo que equivale a un incremento anual medio del 4 %. Si bien se registraron incrementos anuales muy significativos en algunos casos, como el 30 % de crecimiento en el número de trabajadores alemanes que se desplazan a los Países Bajos, en otras regiones pudieron observarse en algunos casos disminuciones anuales.

La distribución geográfica de los trabajadores transfronterizos en el área estudiada es muy desigual. Aproximadamente el 83 % de todos estos trabajadores proceden de solamente cuatro países, Francia, Alemania, Bélgica e Italia, y la mitad de todos los trabajadores transfronterizos procede de Francia. Los países de destino de estos trabajadores son aún más reducidos, ya que el 71% se dirige a Suiza, Alemania y Luxemburgo. A pesar de su tamaño, pequeños estados como Mónaco, Andorra, Liechtenstein y San Marino reciben casi el 9 % de los trabajadores transfronterizos. La mayor concentración de transfronterizos se encuentra en el área cubierta por los países del Benelux, el valle del Rin (Alemania y Francia) y Suiza; aproximadamente el 85 % de todos los trabajadores transfronterizos en el área estudiada se encuentra en esta región. Existe una clara correlación entre el nivel de desplazamientos transfronterizos y la densidad de población, ya que aquél se incrementa cuando crece ésta. No obstante, cabe señalar que el nivel de desplazamientos transfronterizos no depende únicamente de la densidad de población, sino más bien de toda una serie de factores que influyen en este fenómeno.

La imagen tradicional del trabajador transfronterizo (obrero, de sexo masculino) ha experimentado un cambio importante en los últimos años. Los resultados de un estudio finalizado en julio de 2001 [12] muestran que se ha producido un incremento constante del porcentaje de mujeres y de trabajadores del sector de los servicios (empleados) entre los trabajadores transfronterizos. En la actualidad, uno de cada tres trabajadores transfronterizos es una mujer, y el grupo con un mayor crecimiento son los trabajadores con titulación superior.

[12] INSEE, París.

Habida cuenta de la importancia que se concede a descubrir los obstáculos a la movilidad transfronteriza y a eliminarlos, en febrero de 2001 se publicó el primer informe EURES sobre estos obstáculos. Está prevista una actualización de este informe en el verano de 2002, basada en los datos que aportarán las asociaciones transfronterizas EURES, que utilizan una clasificación común y una mejor estructura, a fin de destacar las áreas en las que pueden actuar las partes interesadas de EURES a fin de eliminar los obstáculos e informar a las administraciones o a otros organismos implicados para ayudarles a mejorar la movilidad de los trabajadores transfronterizos.

3. Evolución de la red en el período 2000-2001

3.1. Una mayor integración de EURES en los SPE

En el período de referencia, se ha insistido cada vez más en la importancia que se otorga al desarrollo del mercado de trabajo europeo y a la movilidad profesional en la UE, así como en el papel central que deben desempeñar los servicios públicos de empleo (SPE).

Los directores de los SPE reconocieron en diciembre de 2000 la importancia de todo ello en su Declaración común «La función de los SPE en el apoyo al mercado de trabajo y la movilidad en Europa», en la que acogieron con satisfacción este nuevo interés por la dimensión europea del mercado de trabajo y se comprometieron a conseguir un adecuado funcionamiento del mismo mediante las siguientes medidas:

* Refuerzo de la colaboración y la cooperación con la red EURES.

* Mejora de la accesibilidad y la visibilidad de la información sobre el mercado de trabajo europeo, especialmente mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

* Garantía de la transparencia en la prestación de servicios relacionados con la movilidad a los empresarios y los demandantes de empleo mediante el uso de instrumentos de comunicación claros y eficaces.

* Continuación del desarrollo de las competencias profesionales de su personal en cuestiones relacionadas con la movilidad internacional.

* Integración de la dimensión europea en todos los servicios orientados a los clientes.

* Puesta en marcha de procesos de evaluación para garantizar la calidad de los servicios prestados.

* Refuerzo de la cooperación con los interlocutores sociales y mejora del funcionamiento de las estructuras transfronterizas de EURES.

Este compromiso se vio reforzado por la adopción por los directores de los SPE de un plan de acción (que también se adoptó en diciembre de 2000) para la integración plena de EURES en los SPE, que se centraba en cuatro áreas principales: una mejora de los recursos humanos, un mejor intercambio de las ofertas de trabajo, una mayor atención a las necesidades de los empresarios y una evaluación más efectiva de la integración.

Por lo que respecta a los recursos humanos, la integración de la «dimensión de la movilidad» en todos los servicios clave de los SPE requiere un plan de promoción interna en cada SPE con programas adecuados de formación sobre movilidad europea, y que preste una especial atención a la función y los recursos de los gestores y los Euroconsejeros. Se conseguirá un servicio de intermediación de ofertas de trabajo a nivel europeo más eficaz si se anuncian más puestos de trabajo de los SPE a nivel europeo con la transferencia automática de más ofertas de trabajo, un mejor sistema de codificación de los empleos y la creación de un sistema de intercambio de ofertas de trabajo revisado y descentralizado, así como con el apoyo al intercambio de ofertas de trabajo en las asociaciones transfronterizas EURES. Se prestaría un mejor servicio a los empresarios si se publicara un servicio de EURES destinado a ellos, se mejoraran los métodos para promover la contratación internacional y se creara una base de datos EURES de información sobre el mercado de trabajo. La evaluación se mejorará con una revisión de los propios métodos internos de los SPE, el informe anual de la Comisión sobre EURES y su integración, y un análisis conjunto de la Comisión y los SPE sobre los servicios de EURES.

Está previsto reexaminar la puesta en práctica del plan de acción a finales de 2002. Si las intenciones anunciadas desembocan en una acción efectiva, con ello se mostrará el claro compromiso de los Estados miembros de llevar a cabo la integración de los servicios de EURES en las actividades generales de los SPE, y de apoyar la movilidad profesional europea como un objetivo de sus políticas.

3.2. La consolidación del EURES transfronterizo

EURES desempeña un papel especialmente importante en las regiones transfronterizas, en donde reúne a diferentes organizaciones, como los servicios públicos de empleo, los interlocutores sociales y organismos locales, que forman asociaciones y pueden actuar como un foro de consulta para el apoyo activo de unos mercados de trabajo regionales comunes y abiertos. Asimismo, transmiten información y tratan de encontrar soluciones a los problemas prácticos de la movilidad. En la actualidad, existen 20 asociaciones EURES transfronterizas y la Comisión está examinando la posibilidad de crear nuevas asociaciones a fin de cubrir todas las regiones fronterizas pertinentes.

3.2.1. Nuevas cooperaciones y lanzamiento de estudios de viabilidad

Durante el período de referencia, se creó una nueva asociación (Tornedalen) entre Suecia y Finlandia en el año 2000, con lo que el número total de asociaciones transfronterizas se eleva a 20. A finales de 2001, se inició un estudio de viabilidad a fin de analizar la posibilidad de crear una asociación entre las regiones de Alentejo y Algarve, en Portugal, y Andalucía y Extremadura, en España, (denominada Guadiana), previa solicitud de los socios locales. Se espera que este estudio concluya en junio de 2002 a fin de poder determinar la viabilidad de esta asociación.

Con la entrada en vigor del acuerdo bilateral de libre circulación entre la UE y Suiza, este último país puede asimismo convertirse en un miembro de la red EURES, y podría satisfacer las condiciones necesarias para participar en una asociación transfronteriza. Con ello, la red daría un importante paso, ya que se considera que casi la mitad de los trabajadores transfronterizos de la UE trabajan en Suiza.

Se examinará la posibilidad de establecer nuevas asociaciones transfronterizas, o de abrir la participación en las asociaciones existentes que se encuentran junto a la frontera entre Suiza e Italia y Suiza y Francia, por ejemplo, permitiendo que las regiones suizas fronterizas con la asociación «EURES-T Oberrhein/Alto Rin» se conviertan en miembros de pleno derecho de esta asociación (en la actualidad participan en calidad de observadores).

3.2.2. Sinergias con otros programas comunitarios

Se ha prestado una mayor atención a la cooperación entre las asociaciones transfronterizas EURES y el Programa Interreg. Teniendo en cuenta la función que desempeña Interreg en la integración del mercado de trabajo y la promoción de la inclusión social, se han previsto disposiciones específicas en relación con EURES, ya que, en las áreas en las que existe una asociación transfronteriza EURES, se prestará una especial atención a la puesta en práctica de operaciones complementarias o de apoyo a esa asociación que contribuyan a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo transfronterizo. Existe el compromiso de definir estas operaciones en colaboración con los socios locales de EURES [13]. Esta cooperación recibió un impulso específico a través de un seminario EURES organizado en Barcelona en septiembre de 1999, que tenía por objeto reforzar los vínculos entre EURES e Interreg y descubrir nuevas actividades del mercado de trabajo que puedan recibir financiación a través de Interreg.

[13] Comunicación de la Comisión, de 28.4.2000, por la que se fijan las orientaciones para una iniciativa comunitaria relativa a la cooperación transeuropea para fomentar un desarrollo armonioso y equilibrado del territorio europeo - INTERREG III (C(2000) 1101), punto 3 del capítulo A del anexo II.

Se han observado grandes diferencias a lo largo de la UE en la participación de hecho de las asociaciones transfronterizas en los proyectos Interreg pertinentes; teniendo en cuenta los plazos para la toma de decisiones sobre los respectivos documentos de planificación del programa, y las decisiones previstas de los comités directivos de Interreg sobre los diferentes proyectos, solamente podrá transmitirse nueva información sobre el desarrollo de esta cooperación en los futuros informes.

Los Euroconsejeros también colaboran con los proyectos Leonardo da Vinci en el marco de varias asociaciones transfronterizas EURES y de planes nacionales de acción, y su principal tarea es la identificación de empresas, la selección de los candidatos que pueden participar y su integración social y profesional durante los períodos de prácticas.

3.2.3. Mejoras del diálogo y la coordinación entre los interlocutores sociales y económicos

También se ha desarrollado durante este período la función de las asociaciones transfronterizas EURES como foro de análisis, intercambio de ideas y acciones conjuntas en relación con los mercados de trabajo transfronterizos.

Algunas asociaciones, como en el caso de PED (Polo Europeo de Desarrollo), SLLRP (Sarre/Lorena/Luxemburgo/Renania-Palatinado) y Pyremed, y en particular los interlocutores sociales, han efectuado estudios comparativos sobre los convenios colectivos relacionados con los sectores que tienen una mayor relevancia para la oferta del mercado de trabajo transfronterizo. Estos estudios ofrecen información pertinente a los trabajadores y las empresas que tienen la intención de trabajar o establecerse al otro lado de la frontera. En el caso de otras asociaciones, como Interalp y Oresund, los estudios han examinado las comparaciones transfronterizas de las diferentes definiciones y perfiles de las profesiones dentro de sectores específicos (por ejemplo, asistencia sanitaria y construcción), incluidas las cualificaciones y los títulos requeridos.

Se han seguido realizando estudios sobre las tendencias en relación con las cualificaciones que se precisan a nivel transfronterizo y sobre los flujos de trabajadores que se desplazan a diario. Asimismo, la mayoría de los socios ha recopilado estadísticas sobre mercados de trabajo transfronterizos y las ha divulgado en papel o en sitios web.

Los servicios públicos de empleo también han efectuado acciones en áreas de empleo transfronterizo, especialmente en relación con acciones de contratación y despido importantes, con la creación de «clubes de empleo» transfronterizos o el intercambio de prácticas correctas entre sus organizaciones.

Los interlocutores sociales han participado estrechamente en la preparación y la publicación de documentos y folletos sobre las condiciones de vida y de trabajo en las áreas transfronterizas, que resultan de utilidad para los empresarios y los demandantes de empleo o los trabajadores transfronterizos.

Varios EURES transfronterizos han elaborado inventarios de la oferta de formación profesional en el área transfronteriza y han proporcionado información sobre este tema, en muchos casos a través de vínculos de los sitios web asociados con varios otros sitios de la región transfronteriza.

Asimismo, algunas asociaciones transfronterizas han efectuado estudios sobre los requisitos en materia de cualificación o sobre el reconocimiento de las cualificaciones en sus regiones, y tienen la intención de crear acciones transfronterizas de formación profesional (financiadas con otros programas, como por ejemplo Interreg) abiertas a los residentes de ambos lados de la frontera y que desemboquen en cualificaciones reconocidas por los empresarios a ambos lados de la frontera.

3.2.4. Participación de las organizaciones patronales

Los empresarios son un grupo destinatarios clave de EURES, pero muchos de ellos no conocen los servicios que EURES puede prestarles. Las organizaciones patronales participan en la mayor parte de las asociaciones transfronterizas, pero debería incrementarse esta participación. Éstas, por lo general, transmiten información a los empresarios que desean contratar trabajadores transfronterizos, aunque algunas realizan también otras actividades, como encuestas sobre las necesidades futuras de la mano de obra, seminarios para gestores de recursos humanos y participación en ferias y otras actividades de promoción. A nivel nacional, algunos SPE efectúan actividades de promoción destinadas a los empresarios, incluida la participación en ferias de empleo, la publicidad en revistas profesionales y las visitas de los Euroconsejeros. Los empresarios tienen una participación muy importante en algunas actividades de contratación a gran escala y en otras formas de cooperación transnacional entre SPE.

No obstante, resulta evidente que es preciso incrementar la sensibilización de los empresarios con respecto a las actividades de EURES, y que las organizaciones patronales se beneficien de una mayor participación en ellas. En 2002 se creó un grupo de trabajo a fin de determinar la mejor manera de adaptar los servicios de EURES a las necesidades de los empresarios descubriendo y divulgando las prácticas correctas en este ámbito, y elaborando un mensaje claro para todos los empresarios sobre lo que EURES puede ofrecerles a ellos y a sus organizaciones.

3.3. La red de Euroconsejeros

Los Euroconsejeros son la fuerza motriz de la red EURES, ya que desempeñan un papel clave en la transmisión de información y en los servicios de orientación y colocación o contratación destinados a los solicitantes de empleo y a los empresarios. En total, existen más de 600 Euroconsejeros en todos los países del EEE, incluidas las regiones transfronterizas.

La función de los Euroconsejeros ha pasado de ser la de un primer punto de contacto al de persona responsable que coordina y promueve los servicios EURES a nivel local y regional y que gestiona proyectos transnacionales o colabora con ellos. A este respecto, los Euroconsejeros siguen efectuando las tareas tradicionales de información y asesoramiento, pero también las combinan con otras nuevas en su función de integrador de EURES en sus organizaciones.

En 2000 y 2001 se organizaron sesiones anuales de formación básica en la red EURES para un total de 120 nuevos Euroconsejeros. También se llevaron a cabo dos programas de formación continua y transnacional anuales para satisfacer las necesidades de los Euroconsejeros (por ejemplo, sobre las condiciones de vida y de trabajo en los diferentes países, cuestiones relativas a la seguridad social, tramitación de las ofertas de trabajo y contratación a gran escala). Se invitó a los superiores jerárquicos (es decir, a los gestores de los SPE a nivel local o regional) a participar en algunas sesiones, y se organizó en Suecia en marzo de 2001 un nuevo seminario especial para ellos.

3.4. Mejoras en la calidad del servicio

Un gran número de socios de EURES considera que las normas de calidad, acordadas por todas las partes para la tramitación de las ofertas y las solicitudes de trabajo, forman parte integral de sus procedimientos nacionales de funcionamiento, y se ven asimismo reforzadas por la formación nacional y regional de los Euroconsejeros y otras categorías de personal. No obstante, algunos de los socios todavía se encuentran en las primeras fases de la adopción y plena aplicación de estas normas de calidad. Para que sean plenamente efectivas, todas las organizaciones necesitan sistemas que puedan aplicar estas normas, así como efectuar un seguimiento y una evaluación de su adecuado cumplimiento.

Los socios han acordado la utilización de los compromisos de servicio de EURES con los solicitantes de empleo y los empresarios y muchos de ellos promueven estos compromisos en sus sitios web nacionales, o en folletos, hojas u otros materiales de promoción.

La actualización de las normas de calidad es un proceso continuo, que aprovecha las reacciones de los usuarios del servicio. Los socios de EURES han acordado la utilización de sondeos de los usuarios, y se les ha pedido que incluyan preguntas sobre los servicios de EURES en sus encuestas nacionales dirigidas a los usuarios a fin de conocer sus opiniones y poder mejorar los servicios. En muchos de los estudios y las encuestas efectuados por los socios se observa que los solicitantes de empleo y los empresarios consideran útil la información que transmite EURES y sus servicios de orientación.

4. Servicios en línea

4.1. Mejoras de la base de datos de ofertas de trabajo

En los años 2000 y 2001 continuó ampliándose y reforzándose la base de datos EURES de ofertas de trabajo, que ha estado operativa durante más de siete años. Sigue realizándose el trabajo de mantenimiento sobre la principal aplicación destinada a los usuarios (que sirve a 567 Euroconsejeros). Se está planificando una renovación completa para adaptarla a las tecnologías actuales. En cuanto al sistema EURES de codificación de profesiones, se mejorará desde su forma actual (ISCO-88) a una forma más moderna de ISCO (que incluirá muchas de las nuevas profesiones) en 2002. El sitio web que utilizan los usuarios para visualizar las ofertas de trabajo de EURES sigue estando en su forma original de 2000; es preciso actualizarlo con un diseño moderno de sitio web y se tomarán en 2002 los pasos iniciales a este respecto. La red de telecomunicaciones TESTA II sigue aportando la conectividad técnica necesaria para el buen funcionamiento de EURES.

Progresos en la integración de los sistemas nacionales

Tras siete años de funcionamiento, diez de los SPE asociados de EURES intercambian en la actualidad diariamente y de forma automática ofertas de trabajo en el marco de EURES. Se trata de SPE de Francia (ANPE), Alemania, Bélgica, Austria, Irlanda, Reino Unido, Finlandia, Noruega, Países Bajos e Italia. En 2002, se añadirán los socios del IEFP (Portugal) y de APEC (Francia). Se está efectuando un trabajo preparatorio con los Países Bajos (recepción de ofertas de trabajo) y con Irlanda del Norte, para una mayor integración. Una integración europea completa dependerá del ritmo con el que los socios restantes consigan intercambiar automáticamente ofertas de trabajo.

4.2. La base de datos de búsqueda de CV

Los directores de los SPE decidieron en 1999 la creación de una base de datos de CV en internet en el marco de EURES. En junio de 2001 se puso en marcha una base de datos piloto de CV, que en un primer momento se limitaba a cuatro áreas profesionales (en concreto, tecnologías de la información y la comunicación, asistencia sanitaria, hostelería y catering, y transporte aéreo), con el objetivo de explorar el interés del mercado por un servicio de este tipo y evaluar su funcionalidad y la respuesta de los usuarios (http://www.eurescv-search.com).

Se han sometido a prueba los principios fundamentales, las funciones y la interfaz con el usuario de la aplicación, y la impresión general es que los usuarios tienen una opinión positiva del servicio y lo encuentran útil y de fácil utilización. De hecho, los usuarios mostraron un interés tan grande que se recibieron varias sugerencias fundamentadas sobre mejoras y añadidos.

La fase piloto ha permitido registrar aproximadamente 28 688 CV y 852 empresarios, lo que puede considerarse inferior a las expectativas iniciales, debido principalmente a dos factores: unas actividades de promoción insuficientes y un número restringido de profesiones en la base de datos. Además de esto, es probable que la evolución del mercado de trabajo en los sectores de las TI y del transporte aéreo (dos de los cuatro grupos profesionales incluidos) haya tenido también un efecto negativo, especialmente sobre el número de empresarios que buscan personal cualificado.

Esta fase piloto fue demasiado breve para poder sacar ninguna conclusión significativa, pero puede señalarse la necesidad de hacer un mayor hincapié en las actividades de promoción e incrementar el número de profesiones en la base de datos de CV para conseguir que el servicio sea más abierto y accesible.

Por tanto, se extenderá esta fase piloto para que cubra todos los campos profesionales en 2002 y 2003, y se garantizará que se adapte el formato para que sea compatible con el formato de CV europeo recomendado por la Comisión [14]. Se reforzarán las actividades de promoción, se evaluará la fase piloto, y se desarrollará la aplicación y se establecerá un vínculo entre ésta y la base de datos sobre puestos de trabajo y el proyecto piloto EDEN que se describe en el punto 6.1.

[14] Recomendación de la Comisión relativa a un modelo europeo común de currículum vitae, 11 de marzo de 2002.

4.3. El sitio web de EURES

En la actualidad, el sitio web público de EURES ofrece la siguiente información y los siguientes servicios:

- Un sitio web EURES de búsqueda de ofertas de trabajo que permite la búsqueda de ofertas «europeas», distribuidas por regiones y profesiones.

- La base de datos EURES de búsqueda de CV (véase punto anterior).

- Información sobre la red EURES, incluidas las asociaciones transfronterizas y la información para ponerse en contacto con todos los Euroconsejeros.

- Una pasarela a información sobre empleos y movilidad a nivel europeo proporcionada por los socios y otras organizaciones.

Está previsto diseñar de nuevo por completo el sitio público y ampliarlo, incluyendo bases de datos de información sobre las condiciones de vida y de trabajo y los mercados de trabajo regionales y mejorar los enlaces con las iniciativas relevantes en el ámbito de la movilidad de los investigadores. Con ello, y con una nueva campaña de publicidad a bajo coste, se pretende conseguir un fuerte incremento de la utilización del sitio.

La base de datos sobre mercados de trabajo regionales contribuirá a determinar las regiones en las que existe un excedente o una carencia de personal cualificado en un sector específico de actividad. Los SPE iniciaron a finales de 2000 un proceso de recogida de información, para lo que utilizaron un modelo estándar a fin de describir la situación de sus mercados de trabajo regionales y en algunos casos nacionales, así como establecer una lista de documentos, direcciones útiles y sitios web interesantes.

La base de datos sobre las condiciones de vida y de trabajo ofrecerá información sobre los 17 países que participan en EURES, basada en los datos proporcionados por expertos de cada país. Además de la información básica, también ofrecerá información detallada sobre contactos útiles y sitios web interesantes. En septiembre de 2001 se reinició el trabajo relativo a esta base de datos con el fin de ampliar y mejorar la información existente proporcionada por el servicio «Diálogo con los ciudadanos». Se espera que la nueva versión esté lista a finales de 2002.

Asimismo, un portal de internet consagrado a la movilidad de los investigadores proporcionará información de particular interés para los investigadores, como normas y procedimientos nacionales, puestos de trabajo y oportunidades de financiación en el sector de la investigación. También contará con enlaces adecuados a sitios web especializados a nivel nacional y a fuentes europeas tales como el sitio web EURES abierto al público. La fase piloto de este portal estará disponible a principios de 2003.

El sitio web de los socios de EURES

El sitio web de los socios de EURES contiene la información necesaria para gestionar las actividades de EURES, incluidos los vínculos con documentos legales, las actas de los diferentes grupos de trabajo, la lista de los miembros de la red, información detallada sobre los programas de formación y estadísticas sobre las actividades de EURES.

5. Financiación

El presupuesto de EURES se elevó a 11,6 millones de euros en 2000 y a 12,46 millones de euros en 2001. En 2000 y 2001, se estableció un límite de 405 000 EUR y de 540 000 EUR respectivamente para gastos en asistencia técnica y administración. Además de estas cantidades, EURES recibió una contribución de la AELC (217 200 EUR en 2000 y 241 800 EUR en 2001) con arreglo a lo establecido en el acuerdo del Espacio Económico Europeo (participación de Noruega e Islandia).

La mayor parte del presupuesto se utilizó para financiar actividades de los socios nacionales y transfronterizos para el desarrollo de los servicios de EURES, en particular la información, la promoción y las actividades de apoyo o la adquisición de ordenadores.

A través del presupuesto de EURES se apoya una serie de servicios destinados a todos los socios, como por ejemplo la formación básica y continua de los Euroconsejeros y superiores jerárquicos, y la creación, administración y actualización de las bases de datos y sitios web sobre ofertas de trabajo, CV, información sobre las condiciones de vida y de trabajo e información sobre mercados de trabajo regionales.

A continuación, se presentan las cifras correspondientes a la asignación presupuestaria para 2000 y 2001 (promedio).

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

El incremento del presupuesto anual ha permitido la financiación de la ampliación de la red. En particular, ha permitido financiar los costes de la puesta en marcha de nuevas asociaciones transfronterizas así como de la creación de bases de datos y sitios web. El mapa de la página siguiente muestra las asociaciones transfronterizas creadas al finalizar el período analizado.

Asociaciones transfronterizas creadas al finalizar el período analizado.

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

6. Próximas acciones

6.1. Contribución a la puesta en práctica del Plan de acción sobre las capacidades y la movilidad

En su Comunicación «Nuevos mercados de trabajo europeos abiertos a todos y accesibles para todos», de 28/2/2001 [15], la Comisión examinó la viabilidad de crear un sitio centralizado de información sobre la movilidad en Europa, que incluiría la creación de una base de datos europea sobre puestos de trabajo y aprendizaje (basada en la experiencia de la red EURES existente), tal como se pedía en las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000, y tal como se preveía en la Estrategia de Empleo. En ella también se considera a EURES como uno de los medios para emprender una campaña de información sobre movilidad, dirigida a los empresarios y los trabajadores sobre las dimensiones, oportunidades y posibilidades fundamentales del mercado de trabajo europeo.

[15] COM(2001) 116 final.

De manera similar, el Grupo operativo de alto nivel sobre las cualificaciones y la movilidad, creado con arreglo a la Comunicación de febrero de 2001, pedía en su informe de diciembre de 2001 que se creara un sitio centralizado de estas características, así como que se modernizara y reforzara el funcionamiento del sistema EURES antes de que finalizara el año 2002 y que se integrara en los sistemas nacionales.

La culminación del trabajo efectuado en 2001 a fin de abrir los mercados de trabajo europeos fue el Plan de acción de la Comisión sobre las capacidades y la movilidad, adoptado el 13 de febrero de 2002 [16]. En él se pedía a EURES que contribuyera al establecimiento de un sitio centralizado de información sobre la movilidad europea, y se confirmó que estaba previsto modernizar, reforzar e integrar EURES en los servicios de empleo de los Estados miembros. Este Plan de acción fue acogido favorablemente por el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002.

[16] COM(2002) 72 final.

Otras actividades relacionadas con los sistemas de TIC

* Se está creando un nuevo portal EURES, que se apoyará en una base de datos y permitirá que todos los socios actualicen y descarguen información en línea, como por ejemplo información sobre su consejero, las condiciones de vida y de trabajo e información sobre el mercado de trabajo. En él se incluirán muchas de las características de los sitios de los miembros, que también se actualizarán.

* Se puso en marcha a finales de 2001 el proyecto piloto EDEN (Employment Data Exchange Network). Un consorcio de cuatro servicios públicos de empleo es responsable de su puesta en práctica. Utilizará internet y las tecnologías XML para la transferencia de ofertas de trabajo y CV. Las ofertas se almacenarán en una base de datos central y está previsto que los propios SPE se responsabilicen de las funciones operativas.

* A petición de una serie de SPE asociados, la Comisión también supervisará el planteamiento de «servicios web» a la transferencia de datos sobre ofertas de trabajo en internet utilizando XML. En este modelo, las ofertas permanecerían en los sitios web de cada SPE, y un mecanismo central facilitaría la transmisión de las solicitudes de ofertas. Con ello, no se precisaría ninguna base de datos central como tal, sino que se dejaría el control y la gestión del sistema en manos de cada SPE.

A finales de 2002, se evaluarán los resultados de las iniciativas mencionadas. El objetivo es la creación de una plataforma europea de empleo multilingüe y basada en internet para las ofertas de trabajo y los CV, basada en una estructura común, que sería el núcleo del sitio centralizado de información sobre movilidad profesional en Europa.

Renovación del fundamento jurídico de EURES

La revisión de las normas que rigen el funcionamiento de EURES se anunció en la Agenda de Política Social de la Comisión [17] de 28 de junio de 2000.

[17] Comunicación de la Comisión al Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, COM (2000) 379 final.

Con el objetivo de tener plenamente en cuenta los puntos de vista de los actores clave sobre la red en relación con el proceso de renovación, la Comisión, por una parte, organizó un seminario en mayo de 2001 con todos los socios de EURES en Malmoe, y, por otra, entabló un debate con los directores de los SPE en junio y en diciembre de 2001 a fin de examinar las orientaciones clave que deben tenerse en cuenta en la preparación de la revisión de EURES, entre las que se incluyen:

* Reforzar la movilidad profesional y geográfica de conformidad con la Estrategia Europea de Empleo y ampliar los servicios y productos de EURES con la incorporación de éste en las actividades generales de los SPE.

* Consolidar y reforzar EURES como instrumento clave destinado a apoyar la libre circulación de los trabajadores y la integración de los mercados de trabajo europeos, supervisar la movilidad e informar a los ciudadanos sobre las disposiciones legales pertinentes de la UE y el EEE.

* Recentrar la función de la Comisión y reforzar los instrumentos de programación a fin de que la Comisión pueda concentrarse en el impulso estratégico y la coordinación general, dejando en manos de los miembros y socios de EURES la mayor parte de las decisiones operativas.

* Dar a EURES una configuración más flexible, que pueda ajustarse fácilmente a la evolución tecnológica y de otro tipo.

* Introducir mejores instrumentos para el seguimiento y la evaluación de las actividades.

* Proporcionar a EURES una estructura que permita su gestión cuando posea un número mayor de países como consecuencia de la ampliación de la UE.

Asimismo, en noviembre de 2001 se emprendieron debates y consultas sobre estos asuntos con los comités técnicos y consultivos de libre circulación de los trabajadores, con vistas a la revisión del fundamento jurídico de EURES en 2002.

6.2. Ampliación

La ampliación de la UE es un importante desafío para la red.

Existirá una serie de limitaciones a la libre circulación de los trabajadores de la mayor parte de los nuevos Estados miembros durante los primeros años después de la ampliación, con arreglo a lo establecido en el capítulo 2 del acervo de los Acuerdos de adhesión relativos a la libre circulación de los trabajadores. Deberán tenerse en cuenta estos regímenes transitorios en la necesaria preparación de la ampliación.

Además de las normas generales aplicables a la libre circulación de los trabajadores en una Unión ampliada, varios Estados miembros han celebrado acuerdos bilaterales con países candidatos en los que se definen los casos en los que los trabajadores de estos países pueden trabajar en el otro estado. La mayoría de estos acuerdos tienen por objeto el trabajo temporal, los aprendices y los trabajadores estacionales o transfronterizos. Por tanto, EURES ya puede contribuir en el período de transición a apoyar estos tipos de movilidad de los trabajadores de estos países. Además, algunos Estados miembros estarán abiertos a los trabajadores de los nuevos Estados miembros durante el período de transición, mientras que el acceso a otros será más limitado.

En el contexto de la revisión del fundamento jurídico de EURES se tomarán medidas a fin de garantizar que EURES siga siendo operativo mientras se estudia la manera de adaptarse a un incremento de los Estados miembros que participan en la red.

Asimismo, el trabajo de base para el establecimiento de los servicios de EURES en los nuevos Estados miembros tiene lugar a través de acuerdos bilaterales entre los Estados miembros y los países candidatos, así como de los proyectos de cooperación con los SPE existentes.

Proyectos de cooperación de los SPE existentes

Los SPE ya han emprendido un gran número de iniciativas con los países candidatos a fin de desarrollar la cooperación sobre la prestación de servicios de empleo, que EURES podrá aprovechar. En muchos casos, la colaboración se ha financiado a través de mecanismos bilaterales de financiación o de fondos de PHARE o del Banco Mundial. Un número creciente de proyectos se basan en la idea de hermanar un SPE de la UE con un SPE de un país candidato.

Se han llevado a cabo proyectos de cooperación con SPE en Bulgaria, Rumanía, Hungría, Eslovaquia, Países Bálticos-Letonia, Estonia, Lituania-Croacia, República Checa, Eslovenia, Polonia, Chipre y Malta. Las metodologías de la cooperación incluyen asistencia técnica, consultoría, seminarios, estudios estratégicos, visitas de estudio y adquisición de equipos.

7. Conclusión

La puesta en práctica del sistema EURES en los años 2000 y 2001 ha coincidido con un interés mucho mayor a nivel de la UE y en los Estados miembros por la contribución que la movilidad profesional y geográfica debería aportar a la resolución de las carencias de personal cualificado y al apoyo a la Estrategia Europea de Empleo. Las conclusiones de los Consejos Europeos de primavera de Lisboa y Estocolmo (que recibieron un importante impulso en Barcelona en 2003) han insistido siempre en el importante papel que debe desempeñar la movilidad profesional en la apertura de los mercados de trabajo europeos. Las directrices anuales de empleo de la Comisión incluyen entre sus objetivos una mayor movilidad profesional y geográfica, lo que se refleja asimismo en los planes nacionales de acción respectivos en los Estados miembros. El objetivo forma también parte del compromiso de la Comisión en favor de la creación de un espacio europeo del conocimiento y un espacio europeo de la investigación. En este contexto, EURES continuará desempeñando una función clave como instrumento de apoyo a la libre circulación de los trabajadores y de mayor integración de los mercados de trabajo europeos.

Esta orientación estratégica más marcada será especialmente importante en el momento de planificar la próxima fase de EURES, por lo que respecta a la revisión del fundamento jurídico, la apertura del sistema a un mayor número de países como consecuencia de la ampliación, y un acceso más fácil para los empresarios y los demandantes de empleo a la información sobre movilidad profesional a través de un sitio web centralizado de información sobre movilidad profesional.