COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 01.12.1997 
COM(97) 607 finai 
97/0317 (CNS) 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
sobre la financiación de la política agrícola común 
(versión codificada) 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN PE MOTIVOS 
En el contexto de «La Europa de los ciudadanos», la Comisión concede gran impor­
tancia a la simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma 
resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilida­
des y reconociéndole derechos específicos que puede invocar. 
Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una cantidad excesiva 
de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y 
que se encuentren dispersas entre el acto originario y los actos de modificación 
posteriores. 
Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos 
con el fin de determinar las disposiciones en vigor. 
Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de 
la codificación y de la normativa que a menudo se modifica. 
Por Decisión de 1 de abril de 1987 la Comisión dio instrucciones a sus servicios de 
que procedieran a la codificación constitutiva de los actos jurídicos, como máximo 
tras su décima modificación, subrayando que se trata de una medida mínima, ya que 
en aras de la claridad y de la correcta comprensión de la legislación comunitaria, ios 
servicios deberán esforzarse en efectuar, a la mayor brevedad, una codificación de los 
textos de su competencia. 
Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre 
de 1992, confirmaron estas exigencias, subrayando la importancia de la codificación 
constitutiva u oficial, que proporciona una seguridad jurídica en cuanto al derecho 
aplicable en un momento determinado a propósito de una cuestión determinada. 
Dicha condificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislati­
vo comunitario normal. 
En la medida en que, con ocasión de la codificación constitutiva ti oficial, ninguna 
modificación sustantiva pueda ser introducida en los actos objeto de dicho procedi­
miento, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un 
acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, en un método de trabajo ace­
lerado para la rápida aprobación de los actos codificados. 
La presente propuesta de codificación (*) del Reglamento (CEE) n* 729/70 del Con­
sejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agrícola común, va 
dirigida a realizar este tipo de codificación: el nuevo Reglamento reemplazará a los 
que son objeto de la operación de codificación (2), se ajustará en su totalidad a la 
sustancia de los textos codificados y se limitará, por tanto, a reagruparlos realizando 
en ellos únicamente las modificaciones formales requeridas por la propia operación 
de codificación. 
4 to. Los artículos 6, 6 bis, 6 ter, 6 quater y 7 del Reglamento (CEE) n* 729/70 arriba 
mencionado, que se refieren concretamente a la sección Orientación del FEOGA, no 
se recogen en la presente propuesta de codificación, al haber quedado obsoletos por 
las razones indicadas más abajo, es decir: 
a) El artículo 11 del Reglamento (CEE) n" 4256/88 (3), una vez modificado por el 
Reglamento (CEE) n* 2085/93, estipula que «salvo los apartados 1 a 3 del artí­
culo 1, dejarán de ser aplicables al FEOGA, sección Orientación; las disposicio­
nes del Reglamento (CEE) n" 729/70, sin perjuicio de la aplicación del artículo 
15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 y del artículo 33 del Reglamento (CEE) 
n* 4253/88». 
y)Consignada en el programa legislativo para 19%. 
(2) Parte B del Anexo a la presente propuesta. 
(3) Reglamento del Consejo de 19. 12. 1988 por el que se aprueban las disposiciones de aplica­
ción del Reglamento (CEE) n* 2052/88 en lo relativo al Fondo Europeo de Orientación y 
Garantía Agrícola (FEOGA), sección «Orientación». 
b) El artículo 15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 (*) y el artículo 33 del 
Reglamento (CEE) n* 4253/88 (2) son disposiciones transitorias, referidas a la 
regulación de los fondos estructurales aplicable antes de la entrada en vigor de 
los reglamentos arriba mencionados. En dichas disposiciones se fijan dos fechas 
«tope»: el 1 de enero de 1989 y el 30 de septiembre de 1995 fy. Al haberse 
cumplido estas fechas, ha finalizado el período transitorio. 
c) El hecho de que algunos proyectos sean todavía «objeto de suspensión judicial» 
y algunos proyectos decididos por la Comisión antes del 1 de enero de 1989 
todavía estén pendientes de liquidación (cfr. artículo 10 del Reglamento (CEE) 
n' 4256/88 una vez modificado por el Reglamento (CEE) n* 2085/93) no invali­
da el enfoque expuesto más arriba. 
En efecto: 
— Por un lado, los órganos jurisdiccionales afectados pueden, de conformidad 
con los principios generales del Derecho, resolver ios casos objeto de litigio 
a la luz de la regulación aplicable en el momento en que se originó la 
situación jurídica en causa, aun cuando dicha regulación haya quedado en­
tretanto obsoleta, o incluso se haya derogado ulteriormente de manera 
explícita. 
— Por otro lado, por lo que respecta a cualquier medida de reducción o su­
presión de la ayuda del Fondo («FEOGA - Orientación»), la Comisión 
debe, a partir del 3 de agosto de 1993, acudir únicamente ai artículo 24 del 
Reglamento (CEE) n* 4253/88 ya que el Reglamento (CEE) n* 355/77 (4) 
se derogó en esa fecha (fecha de entrada en vigor del Reglamento (CEE) 
n* 2085/93 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 4256/88), en su 
totalidad, sin haberse previsto ninguna disposición derogatoria. 
A título de recordatorio, si bien el apartado 3 del artículo 10 del Reglamento 
(CEE) n* 4256/88 establecía, en su versión inicial, que «no obstante lo dispues­
to en el apartado 2 (5), las disposiciones de los artículos 6 a 15 y 17 a 23 del 
Reglamento (CEE) n* 355/77 seguirán siendo aplicables a los proyectos presen­
tados antes de la entrada en vigor de la Decisión del Consejo contemplada en el 
apartado 1 (6)», el mencionado artículo 10 del Reglamento (CEE) n* 4256/88, 
una vez modificado por el Reglamento (CEE) n* 2085/93, ya no se refiere a la 
continuación de la aplicación de determinadas disposiciones del Reglamento 
(CEE) n* 355/77 a los «proyectos presentados antes de la entrada en vigor de 
la Decisión del Consejo arriba mencionada (6). 
La presente propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consoli­
dación previa del texto del Reglamento (CEE) n" 729/70 y de los actos modificado­
res efectuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas mencionado en las 
conclusiones de la Presidencia del Consejo de Edimburgo. Se ha mantenido la anti­
gua numeración de los artículos para facilitar la lectura, indicándose al margen; la 
nueva numeración se encuentra sobre el texto de los artículos; estas dos numeracio­
nes vuelven a aparecer en un cuadro de correspondencias que figura en el Anexo, 
parte A, del Reglamento codificado. 
(*) Reglamento del Consejo de 24. 6. 1988 relativo a las funciones de los Fondos con finalidad 
estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las 
del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existen­
tes. 
(2) Reglamento del Consejo de 19. 12. 1988 por el que se aprueban disposiciones de aplicación 
del Reglamento (CEE) n* 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las 
intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo 
de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes. 
(3) El apartado 3 del artículo 15 del Reglamento (CEE) n* 2052/88, una vez modificado por el 
Reglamento (CEE) n* 2081/93,* establece que «las disposiciones a que se refieren los apar­
tados 4 y 5 del artículo 3 precisarán tas disposiciones transitorias específicas relativas a la 
aplicación del presente artículo, incluidas las disposiciones que garanticen que no se inte­
rrumpirá (...) que las ayudas concedidas a proyectos con arreglo a decisiones adoptadas 
antes del 1 de enero de 1989 puedan ser definitivamente liquidadas a más tardar el 30 de 
septiembre de 1995». 
(4) Reglamento del Consejo de i. 2. 1977 relativo a una acción común para la mejora de las 
condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas. 
(5) El apartado 2 decía lo siguiente: «Queda derogado el Reglamento (CEE) n" 355/77, con 
efectos a partir de la fecha de entrada en vigor de la Decisión del Consejo contemplada en 
el apartado 1». 
(6) Reglamento (CEE) n* 866/90, en vigor a partir de 1 de enero de 1990. 
2 W 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) n* .J... DEL CONSEJO 
de .... 
sobre la financiación de la política agrícola común 
2) EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (l), 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), 
1) Considerando que el Reglamento (CEE) n° 729/70 del 
Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de 
la política agrícola común (4), ha sido modificado en 
diversas ocasiones y de forma sustancial (5); que 
conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, 
proceder a la codificación de dicho Reglamento; 
Considerando que, en virtud del Reglamento n" 25 (6) 
relativo a la financiación de la política agrícola común, 
el Consejo ha creado el Fondo Europeo de Orientación 
y de Garantía Agrícola (en lo sucesivo, «el Fondo») que 
es una parte del presupuesto General de la Unión Euro­
pea; que dicho Reglamento prevé en su Título I los 
principios que han de aplicarse tras el período 
transitorio; 
3) Considerando que, en la situación de mercado único, al 
estar unificados los sistemas de precios y al ser 
comunitaria la política agrícola, las consecuencias 
financieras que de ello se deriven incumbirán a la 
Comunidad; que serán financiadas por el Fondo, en 
virtud de dicho principio tal como figura en el apartado 
2 del artículo 2 del Reglamento n° 25, las restituciones a 
la exportación a terceros países, las intervenciones 
destinadas a la regularización de los mercados agrícolas, 
y las acciones comunes decididas con miras a alcanzar 
los objectivos definidos en la letra a) del apartado 1 del 
artículo 39 del Tratado, incluyendo las modificaciones de 
estructura necesarias para el buen funcionamiento del 
mercado común; 2. 729/70 
(adaptado) 
729/70 
(adaptado) 
O 
(4) 
() (6) DO n* C ... 
DO n' C ... 
DO n° C ... 
DO n° L 94 de 28. 4. 197Ü, p. 13. Reglamento cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1287/95 
(DO n* L 125 de 8. 6. 1995, p. 1). 
Parte B del Anexo. 
DO n* 30 de 24. 4. 1962, p. 992/62. Reglamento cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n* 728/70 (DO n' L 94 de 28. 4. 1970, p. 9). 
4) Considerando que es conveniente mantener, en 
particular, el principio por el cual incluye el Fondo una 
Sección Garantía para los gastos de la organización 
común de mercados agrícolas y una Sección Orientación 
para los gastos comunes relativos a las estructuras 
agrícolas; que la administración del Fondo se confía a la 
Comisión y que está prevista una cooperación estrecha 
entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de 
un Comité del Fondo Europeo de Orientación y de 
Garantía Agrícola: 
5) Considerando que la responsabilidad del control de los 
gastos del Fondo corresponde en primer lugar a los 
Estados miembros, que son quienes designan los 
servicios y organismos que pagan dichos gastos; que los 
Estados miembros deben asumir plena y efectivamente 
dicha responsabilidad; que la Comisión, en su calidad de 
responsable de la ejecución del presupuesto comunitario, 
debe comprobar las condiciones en que se han llevado a 
cabo los pagos y los controles; que aquélla sólo puede 
financiar los gastos cuando esas condiciones ofrecen 
todas las garantías necesarias respecto de la conformidad 
con las normas comunitarias; que, en el marco de un 
sistema descentralizado de gestión de los gastos 
comunitarios, es fundamental que la Comisión, 
institución encargada de la financiación, tenga el derecho 
y los medios de efectuar todas las verificaciones de la 
gestión de los gastos que considere necesarias, y que la 
transparencia y la asistencia mutua entre los Estados 
miembros y la Comisión sean efectivas y completas; 
6) Considerando que, al llevar a cabo la liquidación de 
cuentas, la Comisión sólo puede determinar en un plazo 
razonable el gasto total que ha de consignarse en la 
cuenta general a cargo de la sección de Garantía del 
Fondo si cuenta con garantías satisfactorias de que los 
controles nacionales son suficientes y transparentes y si 
los organismos pagadores se cercioran de la legalidad y 
regularidad de las solicitudes de pago ejecutadas; que es 
conveniente, por tanto, establecer la autorización de los 
organismos pagadores por parte de los Estados 
miembros; que, con vistas a garantizar la coherencia de 
las normas exigidas para la autorización en los Estados 
miembros, la Comisión establece orientaciones sobre los 
criterios que han de aplicarse; que, a tal efecto, es 
oportuno disponer que sólo se financien los gastos 
efectuados por los organismos pagadores que hayan sido 
autorizados por los Estados miembros; que, además, la 
transparencia de los controles nacionales, especialmente 
en lo que atañe a los procedimientos de libramiento, 
liquidación y pago, requiere, en su caso, la limitación del 
número de servicios y organismos en los que se deleguen 
esas competencias, habida cuenta de las disposiciones 
constitucionales de cada Estado miembro; 729/70 
1287/95 
(adaptado) 
1287/95 
(adaptado) 
7) Considerando que la gestión descentralizada de los 
fondos comunitarios, particularmente tras la reforma de 
la política agrícola común, exige la designación de varios 
organismos pagadores; que de ello resulta la necesidad 
de que, en los casos en que el Estado miembro autorice 
a más de un organismo pagador, establezca también un 
interlocutor único para fomentar la armonización de la 
gestión de los fondos, garantizar la conexión entre la 
Comisión y los diferentes organismos pagadores 
autorizados y para que los datos que solicite la Comisión 
sobre las operaciones de varios organismos pagadores le 
sean entregados con celeridad; 
8) Considerando que los Estados miembros deben movilizar 
los medios financieros en función de las necesidades de 
sus organismos pagadores, habida cuenta de que la 
Comisión hace adelantos en concepto de los gastos 
efectuados por los servicios pagadores; 
9) Considerando que es conveniente establecer dos tipos de 
decisión, una que se centre en la liquidación de cuentas 
de la sección de Garantía del Fondo y la otra que fije 
las consecuencias, incluyendo las correcciones 
financieras, que deban extraerse de las auditorías de 
conformidad de los gastos con las disposiciones 
comunitarias; 
10) Considerando que las auditorías de conformidad y las 
correspondientes decisiones de liquidación de cuentas no 
están vinculadas a la ejecución del presupuesto en un 
ejercicio determinado y que, por consiguiente, es 
necesario establecer el período máximo al que puedan 
afectar las consecuencias que deban extraerse de dichas 
auditorías; 
11) Considerando que es conveniente establecer que la carga 
financiera que pueda derivarse de la movilización de 
medios financieros por parte de los Estados miembros 
pueda compartirse entre algunos de ellos y la 
Comunidad; 
12) Considerando que deben adoptarse medidas para 
prevenir y perseguir cualquier irregularidad y para 
recuperar las sumas perdidas como consecuencia de 
dichas irregularidades o de negligencias; que procede de­
terminar la forma en que se asumirán las consecuencias 
financieras de dichas irregularidades o de negligencias; 
13) Considerando que los gastos de la Comunidad deben ser 
objeto de controles en profundidad; que, como 
complemento de los controles que los Estados miembros 
efectúen a iniciativa' propia y que seguirán siendo 
esenciales, procede prever unos controles que realizarán 
agentes de la Comisión, así como la facultad que ésta se 
reserva de recurrir a los Estados miembros; 1287/95 
3183/87 
(adaptado) 
1287/95 
(adaptado) 
6. 1287/95 
(adaptado) 
3183/87 
(adaptado) 
729/70 
729/70 
(adaptado) 
14) Considerando que es preciso hacer el máximo uso 
posible de la informática para elaborar los datos que 
hayan de transmitirse a la Comisión; que, en el curso de 
sus verificaciones, la Comisión debe poder tener acceso 
pleno e inmediato a los datos de los gastos, tanto en 
forma de documento como de fichero informático; 
15) Considerando que la amplitud de la finandación 
comunitaria precisa de una información regular del 
Parlamento Europeo y del Consejo en forma de 
informes financieros, 1287/95 
(adaptado) 
729/70 
(adaptado) 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. El Fondo Europeo de Orientación y de Garantía 
Agrícola, llamado en lo sucesivo el «Fondo», será una par­
te del presupuesto general de la Unión Europea. 
Comprenderá dos secciones: 
— la Sección «Garantía», 
— la Sección «Orientación». 
2. La Sección «Garantía» financiará: 
a) las restituciones a la exportación a terceros países; 
b) las intervenciones destinadas a la regularización de los 
mercados agrícolas. 
3. La Sección «Orientación» financiará las acciones co­
munes decididas con miras a alcanzar los objetivos defini­
dos en la letra a) del apartado 1 del artículo 39 del Trata­
do, incluyendo las modificaciones de estructura necesarias 
para el buen funcionamiento del mercado común, sin que 
dichas acciones sustituyan a las actividades del Banco Eu­
ropeo de Inversiones y del Fondo Social Europeo. 
4. El Fondo no se hará cargo de los gastos correspon­
dientes a los costes administrativos y al personal sufraga­
dos por los Estados miembros y por los beneficiarios de la 
aportación de dicho Fondo. 
Artículo 2 
1. Se financiarán con arreglo a la letra a) del apartado 2 
del artículo 1, las restituciones a la exportación a terceros 
países concedidas según las normas comunitarias en el 
marco de la organización común de los mercados agrícolas. 
2. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de 
la Comisión, adoptará, en tanto fuere necesario, las 
modalidades de financiación de las restituciones en el 
apartado 1. 
Artículo 3 
1. Se financiarán, con arreglo a la letra b) del apartado 
2 del artículo 1, las intervenciones destinadas a la regulari­
zación de los mercados agrícolas emprendidas según las 
normas comunitarias en el marco de la organización co­
mún de los mercados agrícolas. 
2. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de 
la Comisión, establecerá, antes del 1 de enero de 1972, las 
normas generales de financiación de dichas intervenciones, 
necesarias para la aplicación del apartado 1. 729/70 
(adaptado) Artículo 1 
(adaptado) Artículo 2 
(adaptado) Artículo 3 
Artículo 4 
1. Cada uno de los Estados miembros comunicará a la 
Comisión: 
a) los servicios y organismos autorizados para el pago de 
los gastos contemplados en los artículos 2 y 3, en lo 
sucesivo denominados «organismos pagadores»; 1287/95 art. 1. 1 
(adaptado) Artículo 4 
b) en los casos en que se autorice más de un organismo 
pagador, cl servicio u organismo ai que encomiende 
tanto la tarca de centralizar la información que deba 
ponerse a disposición de la Comisión y comunicársela 
a ésta, como la de fomentar la aplicación armonizada 
de las disposiciones comunitarias, en lo sucesivo deno­
minado «organismo de coordinación». 
2. Los organismos pagadores son servicios u organismos 
de los Estados miembros que, por lo que respecta a los 
pagos de su incumbencia, ofrecen garantías suficientes de 
que: 
a) antes de emitir la orden de pago controlan que las 
solicitudes cumplen los requisitos necesarios y son 
conformes a las disposiciones comunitarias; 
b) los pagos efectuados se contabilizan de forma exacta y 
exhaustiva; 
c) los documentos exigidos se presentan dentro de los 
plazos y en la forma previstos en las disposiciones 
comunitarias. 
3. Los organismos pagadores deberán disponer de los 
documentos justificativos de los pagos efectuados y de los 
documentos relativos a la ejecución de los controles 
administrativos y físicos prescritos. Si dichos documentos 
fueran conservados por los organismos encargados de la 
autorización de las gastos, éstos deberán transmitir al orga­
nismo pagador los informes relativos al número de 
exámenes realizados, a su contenido y a las medidas 
adoptadas a la vista de sus resultados. 
4. Únicamente podrán ser objeto de finandación comu­
nitaria los gastos efectuados por los organismos pagadores 
autorizados. 
5. Cada Estado miembro limitará, en fundón de sus dis­
posiciones constitucionales y de su estructura institucional, 
sus organismos pagadores autorizados al número más redu­
cido que permita garantizar que los gastos contemplados 
en los artículos 2 y 3 se efectúen en condiciones adminis­
trativas y contables satisfactorias. 
6. Cada Estado miembro comunicará a la Comisión la 
siguiente información sobre los organismos pagadores: 
a) su denominación y su estatuto, 
b) las condidones administrativas, contables y de control 
interno en las que se efectúen los pagos correspon­
dientes a la cjecudón de las disposiciones comunita­
rias en el marco de la política agrícola común, 
c) el acto de autorización. 
La Comisión será informada inmediatamente de cualquier 
modificación que tenga lugar. 1287/95 art. 1.1 
7. En caso de que un organismo pagador autorizado 
deje de cumplir una o más de las condiciones necesarias 
para la autorización, se le retirará la autorización a menos 
que el organismo pagador proceda a las oportunas adapta­
ciones dentro del plazo que se fije según la gravedad del 
problema. El Estado miembro correspondiente informará 
de ello a la Comisión. 
8. La Comisión pondrá a disposición de los Estados 
miembros, como anticipo de la asunción de gastos efectua­
dos durante un período de referencia, los créditos necesa­
rios para cubrir los gastos contemplados en la letra a) del 
apartado 1. A la espera del ingreso de los anticipos men­
cionados, los Estados miembros movilizarán los medios ne­
cesarios para proceder a dichos gastos según las necesida­
des de sus organismos pagadores autorizados. 
9. Las normas de desarrollo del presente artículo se 
aprobarán con arreglo al procedimiento previsto en el artí­
culo 12. 1287/95 art. 1. 1 
(adaptado) 
(adaptado) 
Artículo 5 
1. Los Estados miembros remitirán periódicamente a la 
Comisión la siguiente información sobre las operaciones fi­
nanciadas por la sección de Garantía del Fondo que hayan 
realizado los organismos pagadores autorizados y los orga­
nismos de coordinación: 
a) las declaraciones de gastos y las previsiones de necesi­
dades financieras; 
b) las cuentas anuales, acompañadas de la información 
necesaria para su liquidación, así como de un certifi­
cado de la integridad, exactidud y veracidad de las 
cuentas transmitidas. 
2. La Comisión, previa consulta al Comité del Fondo 
previsto en el artículo 10, adoptará las decisiones previstas 
en los apartados 3, 4 y 5. 
3. La Comisión decidirá los anticipos mensuales que de­
ban concederse a cuenta de la imputación de los gastos 
que realicen los organismos pagadores autorizados. Los 
gastos de octubre se imputarán a ese mes si se efectúan 
entre los días 1 y 15 y al raes de noviembre si se realizan 
entre el 16 y el 31. Los anticipos se pagarán al Estado 
miembro a más tardar el tercer día laborable del segundo 
mes siguiente al de la realización de los gastos. 
Podrán pagarse anticipos complementarios, en cuyo caso se 
informará de ello al Comité del Fondo con ocasión de la 
consulta siguiente; 
4. La Comisión liquidará, antes del 30 de abril del año 
siguiente al ejercicio de que se trate, las cuentas de los 
organismos pagadores, basándose a tal fin en la informa­
ción mencionada en la letra b) del apartado 1. 1287/95 art. 1.2 
(adaptado) Artl'cuio.i 
(adaptado) 
(adaptado) 
(adaptado) 
La decisión de liquidación de cuentas se tomará en fun­
ción de la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas 
transmitidas. Dicha decisión no obstará para que se adopte 
una decisión ulterior de conformidad con el apartado 5; 
5. La Comisión decidirá los gastos que deban excluirse 
de la financiación comunitaria dispuesta en los artículos 2 
y 3 si comprobare que los gastos no se han efectuado de 
conformidad con las normas comunitarias. 
Previamente a cualquier decisión de negativa de financia­
ción, los resultados de las comprobaciones de la Comisión 
y las respuestas del Estado miembro en cuestión serán ob­
jeto de comunicaciones escritas, tras las cuales ambas 
partes intentarán ponerse de acuerdo sobre el curso que 
deba darse al asunto. 
Si no se llega a un acuerdo, el Estado miembro podrá so­
licitar la apertura de un procedimiento para conciliar sus 
respectivas posiciones en un plazo de cuatro meses; los re­
sultados de dicho procedimiento serán objeto de un infor­
me que se transmitirá a la Comisión y que esta examinará 
antes de adoptar una decisión de negativa de financiación. 
La Comisión determinará los importes que deban excluirse 
basándose, en particular, en la importancia de la no con­
formidad comprobada. Para ello la Comisión tendrá en 
cuenta la naturaleza y la gravedad de la infracción, así 
como el perjuicio financiero causado a la Comunidad. 
No podrá denegarse la financiación de gastos efectuados 
con anterioridad a los veinticuatro meses que hayan prece­
dido a la comunicación escrita de los resultados de tales 
verificaciones al Estado miembro correspondiente por 
parte de la Comisión. 
No obstante, el párrafo quinto no se aplicará a las conse­
cuencias financieras que se extraigan en los dos supuestos 
siguientes: 
a) en los casos de irregularidades con arreglo al aparta­
do 2 del artículo 7, 
b) a raíz de las ayudas nacionales o de las infracciones 
respecto a las cuales se hayan incoado ios procedi­
mientos contemplados en los artículos 93 y 169 del 
Tratado. 
6. Las normas de desarrollo del presente artículo se 
aprobarán por el procedimiento previsto en el artículo 12. 
Estas normas regularán, en particular, la certificación de 
las cuentas contemplada en el apartado 1 y los procedi­
mientos correspondientes a las decisiones contempladas 
en los apartados 3, 4 y 5. 1287/95 art. 1.2 
(adaptado) 
(adaptado) 
(adaptado) 
Articulo 6 
Al objeto de tener en cuenta las dificultades que algunos 
Estados miembros pudieran encontrar al establecer el sis­
tema previsto en el apartado 8 del articulo 4, podrán 
adoptarse, con arreglo al procedimiento previsto en el artí­
culo 12, las medidas que resulten necesarias para que !a 
Comunidad asuma, íntegra o parcialmente, ¡os intereses. 1287/95 art. 1.3 
(adaptado) AitfcuJo 5 bis 
10 
Artículo 7 
1. Los Estados miembros, de conformidad con las dispo­
siciones legales, reglamentarias y administrativas naciona­
les, adoptarán las medidas necesarias para: 
a) asegurarse de la realidad y de la regularidad de las 
operaciones financiadas por el Fondo, 
b) prevenir y perseguir las irregularidades, 
c) recuperar las sumas perdidas como consecuencia de 
irregularidades o de negligencias. 
Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de 
las medidas adoptadas con tal fin, y en particular del esta­
do de los procedimientos administrativos y judiciales. 
2. A falta de una recuperación total, las consecuencias 
financieras de las irregularidades o de las negligencias se­
rán costeadas por la Comunidad, salvo las que resulten de 
irregularidades o de negligencias imputables a las adminis­
traciones u organismos de los Estados miembros. 
Las sumas recuperadas serán pagadas a los organismos pa­
gadores autorizados y descontadas por éstos de los gastos 
financiados por el Fondo. Los intereses correspondientes a 
las sumas recuperadas o pagadas con retraso se ingresarán 
en el Fondo. 
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de 
la Comisión, establecerá las normas generales de aplicación 
del presente artículo. 
Artículo 8 
1. Los Estados miembros pondrán a disposición de la 
Comisión todas las informaciones necesarias para el buen 
funcionamiento del Fondo y adoptarán todas las medidas 
que puedan facilitar la realización de los controles que la 
Comisión considere útiles en el marco de la gestión de la 
financiación comunitaria, incluyendo verificaciones sobre el 
terreno. 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las dis­
posiciones legales, reglamentarias y administrativas que ha­
yan adoptado para la aplicación de los actos comunitarios 
que tengan relación con la política agrícola común, siem­
pre que dichos actos impliquen una incidencia financiera 
para el Fondo. 
Z Sin perjuicio de los controles efectuados por los Esta­
dos miembros de acuerdo con las disposiciones legales, re­
glamentarias y administrativas nacionales, de las disposicio-
nes del artículo 188 C del Tratado v de cualquier control 
organizado conforme a la letra c) del artículo 209 del Tra­
tado, los agentes facultados por la Comisión para efectuar 
•las comprobaciones sobre el terreno tendrán acceso a los 
libros v a cualquier otro documento, incluidos los datos 
establecidos o conservados en soporte informático, que 
tengan relación con los pastos financiados por el Fondo. 
Podrán comprobar en particular: 
a) la conformidad de las prácticas administrativas con las 
normas comunitarias; 729/70 
(adaptado) Artículo 8 
1287/95 art. 1.4 
729/70 
Artículo 9 
(adaptado) 
1287/95 art. 1. 5 
(adaptado) 
l! 
b) la existencia de los documentos justificativos necesa­
rios y su concordancia con las operaciones financiadas 
por el Fondo; 
c) las condiciones en las que realizarán y comprobarán 
las operaciones financiadas por el Fondo. 
La Comisión dará aviso con la suficiente antelación y antes 
de la verificación, al Estado miembro ante el que se vaya a 
realizar dicha verificación o en cuyo territorio vaya a tener 
lugar. En dichas comprobaciones podrán participar agentes 
del Estado miembro interesado. 
A instancia de la Comisión y con el acuerdo del Estado 
miembro, se efectuarán verificaciones o exámenes relativos 
a las operaciones citadas en el presente Reglamento por 
las instancias competentes de dicho Estado miembro. Po­
drán participar en ellos agentes de la Comisión. 
Con el fin de mejorar las posibilidades de verificación, po­
drá la Comisión, con el acuerdo de los Estados miembros 
interesados, asociar a las administraciones de estos Estados 
miembros a determinadas verificaciones o exámenes. 
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de 
la Comisión, establecerá, en tanto fuere necesario, las nor­
mas generales de aplicación del presente artículo. 
Artículo 9 
Todos los años antes del 1 de julio, la Comisión presentará 
al Parlamento Europeo y al Consejo un informe financiero 
sobre la administración del Fondo durante el pasado ejer­
cicio, y en particular sobre la evolución del importe y la 
naturaleza de los gastos del Fondo y las condiciones de 
realización de la financiación comunitaria. 
Artículo 10 
El Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garan­
tía Agrícola, llamado en lo sucesivo «Comité del Fondo», 
asistirá a la Comisión en la administración del Fondo, den­
tro de las condiciones fijadas en los artículos 11 a 14. 
Artículo 11 
El Comité del Fondo estará compuesto por representantes 
de los Estados miembros y de la Comisión. Cada Estado 
miembro estará representado en el seno del Comité del 
Fondo por cinco funcionarios como máximo. 
El Comité del Fondo estará presidido por un representan­
te de la Comisión. 
Artículo 12 
1. En caso de que se haga referencia al procedimiento 
definido en el presente artículo, el Comité del Fondo será 
convocado por su presidente, ya sea a iniciativa de éste, ya 
sea a instancia de! representante de un Estado miembro. 729/70 
(adaptado) Artículo 10 
Artículo 11 
Artículo 12 
(adaptado) 
Artículo 13 
(adaptado) 
L2 
2. El representante de la Comisión someterá un proyec­
to de las medidas que hayan de adoptarse. El Comité emi­
tirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cues­
tión de que se trate. El dictamen se emitirá por la mayoría 
prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para 
la adopción de las decisiones que el Consejo debe tomar a 
propuesta de la Comisión. En las votaciones del Comité, 
los votos de los representantes de los Estados miembros se 
ponderarán de la forma definida en el artículo antes men­
cionado. El presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión establecerá unas medidas que serán inme­
diatamente aplicables. Sin embargo, si no estuvieren de 
acuerdo con el dictamen emitido por el Comité del Fondo, 
dichas medidas serán comunicadas de inmediato por la Co­
misión al Consejo; en dicho caso, la Comisión podrá retra­
sar en un mes como máximo a partir de dicha comunica­
ción la aplicación de las medidas decididas por ella. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una 
decisión diferente en un plazo de un mes. 
Artículo 13 
1. Se consultará al Comité del Fondo: 
a) en los casos en que esté prevista su consulta; 
b) para la evaluación de los créditos del Fondo que de­
ban inscribirse en el estado de situación de previsio­
nes de la Comisión para el siguiente ejercicio y, en su 
caso, en los estados de situación de previsiones 
suplementarias; 
c) sobre los proyectos de propuesta de la Comisión al 
Consejo relativos a la aplicación del presente Regla­
mento y de los proyectos de informes sobre el Fondo 
que deban transmitirse al Consejo. 
2. El Comité del Fondo podrá examinar cualquier otra 
cuestión sugerida por su presidente, bien a iniciativa suya, 
bien a iniciativa del representante de un Estado miembro. 
Se informará regularmente al Comité de la actividad del 
Fondo. 
Artículo 14 
El presidente convocará las reuniones del Comité del 
Fondo. 
Los servicios de la Comisión se encargarán de la secretaría 
del Comité del Fondo. 
El Comité del Fondo establecerá su reglamento interno. 95/1/CE, Euratom, CECA 
729/70 
(adaptado) 
Artículo j4 
Artículo 15 
13 
Artículo 15 729/70 Artículo 16 
1. Las disposiciones de los artículos 4, 5, 6, del párrafo 
segundo del apartado 2 del artículo 7 y del párrafo prime­
ro del apartado 2 del artículo 8 serán aplicables a partir 
del ejercicio que comienza el 16 de octubre de 1995. 
2. La negativa de financiación contemplada en el aparta­
do 5 del artículo 5 no podrá afectar a los gastos declara­
dos con cargo a un ejercicio anterior al 16 de octubre de 
1992, pero sin ir en menoscabo de las decisiones de liqui­
dación relativas a un ejercicio anterior al 15 de junio de 
1995. 1287/95 art. 2 
(adaptado) 
Artículo 16 
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 729/70. 
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán he­
chas al presente Reglamento y se leerán con arreglo al 
cuadro de correspondencias que figura en la parte A del 
Anexo. 
Artículo 17 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus ele­
mentos y directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
14 
ANEXO 
Parte A 
CUADRO DE CORRESPONDENCIAS 
Reglamento (CEE) n 729/70 Presente Reglamento 
Artículo 1 
Artículo 2 
Artículo 3 apartado 1 
Artículo 3 apartado 2 
Artículo 3 apartado 3 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo 
primero 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo 
segundo primer guión 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo 
segundo segundo guión 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo 
segundo tercer guión 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra a) párrafo 
tercero 
Artículo 4 apartado 1 párrafo primero letra b) 
Artículo 4 apartado 1 párrafo segundo 
Artículo 4 apartado 2 
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero primer guión 
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero segundo guión 
Artículo 4 apartado 3 párrafo primero tercer guión 
Artículo 4 apartado 3 párrafo segundo 
Artículo 4 apartado 4 
Artículo 4 apartado 5 
Artículo 4 apartado 6 
Artículo 5 apartado 1 
Artículo 5 apartado 2 frase introductoria 
Artículo 5 apartado 2 letra a) 
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo primero 
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo segundo 
Artículo 5 apartado 2 letra b) párrafo tercero 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo primero 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo segundo 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo tercero 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo cuarto 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto primera frase 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase 
primer guión Artículo 1 
Artículo 2 
Artículo 3 apartado 1 
Artículo 3 apartado 2 
Artículo 4 apartado 1 letra a) 
Artículo 4 apartado 2 letra a) 
Artículo 4 apartado 2 letra b) 
Artículo 4 apartado 2 letra c) 
Articulo 4 apartado 3 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 4 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 
Artículo 5 apartado 1 letra b) 
4 
5 
6 párrafo primero letra a) 
6 párrafo primero letra b) 
6 párrafo primero letra c) 
6 párrafo segundo 
7 
8 
9 
1 
2 
3 
4 párrafo primero 
4 párrafo segundo primera frase 
4 párrafo segundo segunda frase 
5 párrafo primero 
5 párrafo segundo 
5 párrafo tercero 
5 párrafo cuarto 
5 párrafo quinto 
5 párrafo sexto 
5 párrafo sexto letra a) 
15 
Reglamento (CEE) n* 729/70 Presente Reglamento 
Artículo 5 apartado 2 letra c) párrafo quinto segunda frase 
segundo guión 
Artículo 5 apartado 3 
Artículo 5 bb 
Artículo 6 
Artículo 6 bis 
Artículo 6 ter 
Artículo 6 quater 
Artículo 7 
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero primer guión 
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero segundo guión 
Artículo 8 apartado 1 párrafo primero tercer guión 
Artículo 8 apartado 1 párrafo segundo 
Artículo 8 apartado 2 
Artículo 8 apartado 3 
Artículo 9 apartado 1 
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero primera frase 
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase 
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra a) 
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra b) 
Artículo 9 apartado 2 párrafo primero segunda frase letra c) 
Artículo 9 apartado 2 párrafo segundo 
Artículo 9 apartado 2 párrafo tercero 
Artículo 9 apartado 2 párrafo cuarto 
Artículo 9 apartado 3 
Artículo 10 
Artículo 11 
Artículo 12 apartado 1 
Artículo 12 apartado 2 
Artículo 13 apartado 1 
Artículo 13 apartado 2 
Artículo 13 apartado 3 párrafo primero 
Artículo 13 apartado 3 párrafo segundo 
Artículo 14 
Artículo 15 
Artículo 16 apartado 1 
Artículo 16 apartado 2 Artículo 5 apartado 5 párrafo sexto letra b) 
Artículo 5 apartado 6 
Artículo 6 
1 párrafo primero letra a) 
1 párrafo primero letra b) 
1 párrafo primero letra c) 
1 párrafo segundo 
2 
3 
1 
2 párrafo primero 
2 párrafo segundo 
2 párrafo segundo letra a) 
2 párrafo segundo letra b) 
2 párrafo segundo letra c) 
2 párrafo tercero 
2 párrafo cuarto 
2 párrafo quinto 
3 Artículo 7 apartado 
Artículo 7 apartado 
Artículo 7 apartado 
Artículo 7 apartado 
Artículo 7 apartado 
Artículo 7 apartado 
Artículo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Articulo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Artículo 8 apartado 
Articulo 8 apartado 
Articulo 8 apartado 
Artículo 9 
Artículo 10 
Artículo 11 
Artículo 12 apartado 1 
Articulo 12 apartado 2 párrafo primero 
Artículo 12 apartado 2 párrafo segundo 
Artículo 12 apartado 2 párrafo tercero 
Artículo 13 
Artículo 14 
Artículo 15 
Artículo 16 
Artículo 17 
ANEXO 
16 
Parte B 
Reglamentos modificadores del Reglamento (CEE) n' 729/70 
Diario Oficial 
n° página fecha 
Reglamento (CEE) n' 1566/72 del Consejo de 20 de julio de 1972 L 167 5 25. 7. 1972 
Reglamento (CEE) n* 2788/72 del Consejo de 28 de diciembre de 1972 L 295 1 30. 12. 1972 
Reglamento (CEE) n* 929/79 del Consejo de 8 de mayo de 1979 L 117 4 12. 5. 1979 
Reglamento (CEE) n* 3509/80 del Consejo de 22 de diciembre de 1980 L 367 87 31.12. 1980 
Reglamento (CEE) ne 870/85 del Consejo de 26 de marzo de 1985 L 95 1 2. 4. 1985 
Reglamento (CEE) n* 3768/85 del Consejo de 20 de diciembre de 1985 L362 8 31.12. 1985 
Reglamento (CEE) n* 3769/85 del Consejo de 20 de diciembre de 1985 L362 17 31. 12. 1985 
Reglamento (CEE) n° 3183/87 del Consejo de 19 de octubre de 1987 L304 1 27. 10. 1987 
Reglamento (CEE) n° 2048/88 del Consejo de 24 de junio de 1988 L 185 1 15. 7. 1988 
Reglamento (CE) n* 1287/95 del Consejo de 22 de mayo de 1995 L 125 1 8. 6. 1995 
17 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 607 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 01 06 
N° de catálogo : CB-CO-97-619-ES-C 
ISBN 92-78-27601-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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