INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Calidad de la gasolina y el gasóleo utilizados en el transporte por carretera en la Unión Europea

(Año de referencia 2019)

1. Introducción

De conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 98/70/CE , relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo (en lo sucesivo, la «Directiva sobre calidad de los combustibles»), y el artículo 5 de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, por la que se establecen métodos de cálculo y requisitos de notificación de conformidad con la Directiva 98/70/CE, los Estados miembros están obligados a presentar anualmente un informe sobre la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los combustibles y la energía suministrados en sus territorios. Esta obligación de notificación se aplicó por primera vez al año de referencia 2017, tras la aplicación y transposición de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo. El presente informe anual comprende los datos comunicados con respecto al año 2019.

Además, de conformidad con el artículo 8, apartado 3, de la Directiva 98/70/CE, los Estados miembros deben presentar un informe sobre los datos nacionales relativos a la calidad de los combustibles correspondientes al año civil anterior.

El presente informe anual, que resume la información facilitada por los Estados miembros sobre los requisitos de notificación antes mencionados, se basa en los datos presentados por los Estados miembros a la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) en relación con el año 2019.

2. Volúmenes e intensidad de los gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los tipos de combustible y energía

El artículo 7 bis de la Directiva sobre calidad de los combustibles, junto con la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, establece los requisitos de notificación sobre lo siguiente:

·el volumen total de cada tipo de combustible o la energía suministrada para el transporte por carretera y las máquinas móviles no de carretera (incluidos los buques de navegación interior cuando no se hallen en el mar), los tractores agrícolas y forestales, así como las embarcaciones de recreo cuando no se hallen en el mar;

·las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) durante el ciclo de vida por unidad de energía, incluidos los valores medios provisionales de las emisiones estimadas del cambio indirecto del uso de la tierra (CIUT) procedentes de los biocarburantes;

·las materias primas y los procesos de producción de biocarburantes utilizados para cada uno de los biocarburantes suministrados en los territorios de los Estados miembros.

La Directiva sobre calidad de los combustibles obliga a los Estados miembros a exigir a los proveedores de combustible que reduzcan la intensidad de los GEI durante el ciclo de vida de los combustibles para el transporte, es decir, las emisiones de GEI durante el ciclo de vida por unidad de energía procedentes de los combustibles y la energía suministrados, como mínimo un 6 % a más tardar el 31 de diciembre de 2020, en comparación con las normas mínimas para combustibles fijadas para 2010 de 94,1 g de CO2eq/MJ. Las emisiones de GEI resultantes del cambio indirecto del uso de la tierra no se tienen en cuenta al evaluar el cumplimiento del objetivo de reducción mínima del 6 %. La Directiva (UE) 2018/2001 sobre energías renovables prevé diferentes medidas para abordar el cambio indirecto del uso de la tierra, incluido un límite para los biocarburantes producidos a partir de alimentos y piensos, a través de su acto delegado en el que se establecen criterios detallados para determinar las materias primas con riesgo elevado de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra para los biocarburantes que se eliminarán gradualmente de aquí a 2030 y los criterios para la certificación de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra.

En el año 2019, los veintiocho Estados miembros (así como Noruega e Islandia) facilitaron los datos sobre las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en el formato adecuado.

2.1Emisiones de gases de efecto invernadero y distancia al objetivo 2020

De acuerdo con los datos facilitados en sus informes, la intensidad media de GEI de los combustibles y la energía suministrados en los veintiocho Estados miembros en 2019 fue de 90 g de CO2eq/MJ, lo que representa un 4,3 % menos que la base de referencia de 2010 de 94,1 g de CO2eq/MJ. Esto corresponde a un ahorro de 54 millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono (CO2eq) en el año 2019. Los avances conseguidos por los proveedores de combustible entre los años 2018 y 2019 han sido limitados, con una mejora de 0,6 puntos porcentuales de la intensidad media de GEI de los combustibles notificada.

Los datos notificados correspondientes a 2019 confirman que los proveedores de combustible de la UE de los veintiocho Estados miembros que presentaron informes sufrían un retraso, por término medio, con respecto a su objetivo de reducir un 6 % la intensidad de GEI de los combustibles de transporte a más tardar en 2020 en comparación con 2010 (véase la figura 1). Cabe señalar que, en 2019, Hungría y el Reino Unido notificaron por primera vez el uso de reducciones de las emisiones desde la fuente, lo que contribuyó a una reducción de la intensidad global de las emisiones de GEI de aproximadamente 0,2 puntos porcentuales hasta alcanzar el 4,3 % en total. Las reducciones de las emisiones desde la fuente alegadas por un proveedor deben cuantificarse y notificarse de conformidad con los requisitos establecidos en la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo. En una nota orientativa puede encontrarse información más detallada sobre los enfoques para cuantificar, supervisar e informar sobre las reducciones de las emisiones desde la fuente . Se espera que estas sigan contribuyendo al objetivo de reducción en el año 2020.

Por otro lado, los avances conseguidos varían considerablemente de un Estado miembro a otro (véase la figura 1). En veinte Estados miembros, las reducciones en 2019 siguen siendo inferiores al objetivo intermedio opcional del 4 % cuyo cumplimiento podían exigir los Estados miembros a los proveedores de combustibles ya desde el año 2017. Suecia y Finlandia son los únicos Estados miembros que ya han superado el objetivo de reducción del 6 % para 2020, mientras que Croacia, el Reino Unido y los Países Bajos han logrado los mayores avances, con más de 1,5 puntos porcentuales entre 2018 y 2019. Al mismo tiempo, Suecia, Polonia y Bulgaria han notificado una intensidad de GEI algo mayor en 2019 que en el año anterior. Se puede encontrar más información en el informe técnico n.º 2/2021 de la AEMA sobre las intensidades de los gases de efecto invernadero de los combustibles de transporte en la UE en 2019.





Figura 1: Reducciones de la intensidad de GEI de los combustibles conseguidas por los proveedores de combustible de la UE en los Estados miembros (2010-2019) (Fuente: AEMA)