N°C 275/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.10.86 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al programa marco de acciones comunita­
rias de investigación y desarrollo tecnológio (1987-1991) 
COM(86) 430 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 1 de agosto de 1986) 
(86/C 275/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 43, 75 y 
235 ('), 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Visto el dictamen del Comité científico y técnico, 
Considerando que el artículo 2 del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea asigna por misión 
a la Comunidad, entre otras, el promover un desarrollo 
armonioso de las actividades económicas en el conjunto 
de la Comunidad, una expansión continua y equilibrada 
y una elevación acelerada del nivel de vida; 
Considerando que, con miras a favorecer el desarrollo de 
la competitividad internacional de la industria europea, 
resulta importante fomentar la investigación científica y 
el desarrollo tecnológico en el seno de la Comunidad a 
fin de fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su 
industria; 
Considerando la necesidad de estimular a las empresas, 
incluidas las pequeñas y medianas empresas, a los centros 
de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de 
investigación y de desarrollo tecnológico, y de respaldar 
sus esfuerzos de cooperación, en particular aquellos ten­
dentes a permitir a las empresas el pleno aprovecha­
miento de las potencialidades del mercado interior; 
(') Desde la entrada en vigor del Acta Única Europea, deberá 
reemplazarse esta base jurídica «art. 235» por apartado 1 artí­
culo 130 Q. del nuevo Tratado CEE, introducido por dicha 
Acta. Considerando que conviene fomentar un desarrollo cien­
tífico y técnico equilibrado en el seno de la Comunidad a 
fin de fortalecer la cohesión económica y social de la 
misma; 
Considerando la importancia de relacionar la puesta en 
aplicación de la estrategia científica y tecnológica comu­
nitaria con la realización del mercado interior; 
Considerando que la Comunidad, a fin de presentar una 
visión lo más global posible de su estrategia en el campo 
de la ciencia y de la tecnología, incluso nuclear, se pro­
pone adoptar programas marcos plurianuales, que fijen 
los objetivos científicos y técnicos de sus acciones, defi­
nan sus prioridades respectivas, señalen las grandes líneas 
de las acciones contempladas, estimen el importe necesa­
rio y determinen las modalidades de la participación fi­
nanciera de la Comunidad en la totalidad del programa, 
así como el reparto de dicho importe entre las diferentes 
acciones contempladas; que, sin embargo, la Comisión 
lleva a cabo en el sector del carbón y del acero acciones 
autónomas no financiadas por el presupuesto de las Co­
munidades Europeas; 
Considerando que el Consejo adoptó, el 25 de julio de 
1983 (2), un primer Programa marco cuatrienal 1984-
1987 destinado a ser revisado en curso de ejecución; que 
un período quinquenal de 1987 a 1991 parece, a la luz 
de la experiencia, más apropiado para el segundo Pro­
grama marco; 
Considerando que la ejecución del Programa marco de­
berá efectuarse por medio de programas específicos, que 
deberán desarrollarse dentro de cada línea de acción, 
mientras que las modalidades, la duración y los recursos 
financieros estimados necesarios podrán determinarse 
cuando se proceda a la adopción de dichos programas; 
Considerando que puede ser útil prever que algunos de 
estos programas adopten la forma de programas comple­
mentarios; 
Considerando que, con la misma intención, conviene 
prever que los programas específicos y complementarios 
pueden incluir una participación de las Comunidades en 
programas de investigación y de desarrollo emprendidos 
por diversos Estados miembros así como una coopera­
ción en materia de Investigación y Desarrollo Tecnológico 
con terceros países u organizaciones internacionales; 
O DO n° C 208 de 4. 8. 1983, p. 1. 
31.10.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 275/5 
Considerando que las modalidades de ejecución del 
Programa marco previstas anteriormente no deben ex­
cluir la cooperación comunitaria con terceros países o 
con organizaciones internacionales con vistas a alcanzar 
los objetivos científicos y técnicos fijados por el Pro­
grama marco; 
Considerando que la adopción de un Programa marco 
quinquenal no excluye en modo alguno la adaptación o 
el complemento en función del contexto científico y téc­
nico en constante evolución; que, en todo caso, parece 
deseable que la Comisión proceda a una evaluación de su 
realización y a un reexamen general desde el tercer año 
de ejecución; 
Considerando que el Comité de la investigación cientí­
fica y técnica (CREST) ha sido consultado; 
Considerando que el Tratado constitutivo de la Comuni­
dad Económica Europea no ha previsto poderes de ac­
ción específicos para la adopción del presente Regla­
mento, por lo menos en la medida en que afecte a otros 
campos que no sean el de la agricultura, la pesca y los 
transportes, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. El Programa marco de las acciones comunitarias de 
investigación y de desarrollo tecnológico abarcará el pe­
ríodo 1987-1991. 
2. Dicho programa prevé la realización de las ocho 
acciones siguientes: 
1. calidad de vida; 
2. hacia una sociedad de la información; 
3. el sistema circulatorio del gran mercado; 
4. la aplicación de nuevas tecnologías a la moderniza­
ción de los sectores industriales; 
5. prosecución y actualización de la acción en materia 
de energía; 
6. biotecnología: nueva plataforma tecnológica; 
7. explotación de fondos y valorización de los recursos 
marinos; 
8. la Europa de los investigadores. 
3. El importe global estimado necesario en lo que res­
pecta a los créditos que deberán consignarse en el presu­
puesto general de las Comunidades para la participación 
de éstas en la realización del Programa marco 1987-1991 
se fija en 7 735 millones de ECUS. 4. El reparto del importe estimado necesario entre las 
acciones contempladas se fija en el Anexo 1. 
5. Las grandes líneas de las acciones contempladas, así 
como sus objetivos científicos y técnicos, se indican en el 
Anexo 2. 
Artículo 2 
La ejecución del Programa marco se llevará a cabo, 
dentro de cada línea de acción, por medio de programas 
científicos y, en caso necesario, podrá efectuarse me­
diante programas complementarios. Los programas espe­
cíficos y los programas complementarios podrán prever 
la participación de las Comunidades en acciones empren­
didas por ciertos Estados miembros y la cooperación de 
aquéllas con determinados terceros países u organizacio­
nes internacionales. 
Cada programa específico precisará las modalidades de 
su realización, establecerá la duración y preverá los me­
dios estimados necesarios. 
Los programas específicos relacionados con el Tratado 
CEEA serán adoptados por el Consejo, por mayoría 
cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta 
al Parlamento Europeo. 
Artículo 3 
Las modalidades antes citadas de participación financiera 
de las Comunidades en la totalidad del Programa marco 
son las previstas en el artículo 87 del Reglamento finan­
ciero aplicable al presupuesto general de las Comunida­
des Europeas, sin perjuicio de la imputación a dicho pre­
supuesto de participaciones eventuales de las Comunida­
des en acciones o proyectos nacionales o multinaciona­
les. 
Artículo 4 
La Comisión examinará, en el transcurso del tercer año 
de ejecución del Programa marco, el estado de su reali­
zación. Comprobará en particular si los objetivos, sus 
prioridades respectivas y las acciones contempladas, así 
como los medios financieros, se adaptan siempre a la 
evolución de las situaciones. A la luz de dicho examen, 
presentará propuestas de revisión del Programa marco. 
Artículo 5 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Nr. C 275/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.10.86 
ANEXO 1 
PROGRAMA MARCO DE ACCIONES COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 
TECNOLÓGICO 1987-1991 
Reparto del importe estimado necesario entre las diferentes acciones previstas 
(en millones ECU) 
1. Calidad de vida 575 
1.1. Salud pública 150 
1.2. Medio ambiente 425 
2. Hacia una sociedad de la información 2 050 
2.1. Tecnologías de la información 2 050 
3. Sistema circulatorio del gran mercado 1 120 
3.1. Las telecomunicaciones 800 
3.2. Integración de las tecnologías de las telecomunicaciones con las dé la infor­
mación y audiovisuales en servicios nuevos de interés común 300 
3.3. Transportes 20 
4. Aplicación de las nuevas tecnologías a la modernización de los secores industria- 1110 
les 
4.1. Tecnologías de las industrias manufactureras 500 
4.2. Ciencias y tecnologías de los materiales y de las materias primas 370 
4.3. Normas técnicas, métodos de medida y materiales de referencia 240 
5. Prosecución y actualización de la acción en materia de energía 1 890 
5.1. Fisión 580 
5.2. Fusión 1 100 
5.3. Energías no nucleares y utilización racional de la energía 210 
6. Biotecnología: nueva plataforma tecnológica 450 
6.1. Biotecnologías, gestión de recursos agrícolas, tecnologías agroindustriales, 
ciencia y técnica al servicio del desarrollo 450 
7. Explotación de los fondos y valorización de los recursos marinos 80 
7.1. Ciencias y tecnologías marinas 80 
8. La Europa de los investigadores 460 
8.1. Realización de la Europa de los investigadores 460 
Total: 7 735 
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ANEXO 2 
LÍNEAS DIRECTRICES DE LAS ACCIONES PREVISTAS Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y 
TÉCNICOS 
1. CALIDAD DE VIDA 
1.1. Salud pública 
El objetivo general corresponde a la coordinación de la investigación en medicina y sanidad en Eu­
ropa, así como al desarrollo de la medicina predictiva y de nuevos métodos terapéuticos gracias al uso 
de los instrumentos más avanzados de la biotecnología moderna en el campo médico, particularmente 
en el diagnóstico muy precoz y en el tratamiento de enfermedades hasta hoy incurables. 
La coordinación de la investigación en medicina y salud pública se dirigirá en prioridad a los más graves 
problemas sanitarios comunes a todos los Estados miembros. Incluirá los nuevos objetivos «Cáncer» y 
«SIDA», prosiguiendo las acciones relativas a los problemas de salud ligados por una parte a la edad 
(incluyendo las enfermedades incapacitantes) y por otra al medio ambiente y al modo de vida. Se 
proseguirán, asimismo, las acciones dirigidas a la mejora y a la utilización eficaz de recursos sanita­
rios, incluyendo la investigación y desarrollo en tecnología médica y la investigación sobre los servi­
cios sanitarios (investigación sobre la organización y la aplicación de la atención sanitaria). 
El desarrollo de la medicina predictiva y de nuevas terapias se orientará principalmente hacia un mejor 
conocimiento del genoma humano, de las técnicas inmunológicas (aplicables a los cánceres, a las en­
fermedades autoinmunitarias e infecciosas), los métodos de ingeniería genética tendentes a reparar los 
defectos del ADN (por ejemplo, en los casos de enfermedades congénitas de origen genético) y el 
perfeccionamiento de instrumentos de investigación (por ejemplo para el SIDA). Un aspecto particular 
lo constituye el de la protección contra las radiaciones. 
Los trabajos en materia de radioprotección se centrarán en métodos eficaces y económicos tendentes a 
controlar los riesgos de irradiación (de origen natural, médico o industrial), en la investigación relativa 
a las «Normas de base» de protección radiológica y su aplicación, y en las consecuencias radiológicas 
y las medidas a adoptar en caso de accidente. La comparación de los métodos de medida se llevará a 
cabo a nivel comunitario, incluyendo la compilación de datos significativos. 
[Las acciones CECA en medicina profesional se centrarán en los problemas de salud y de enfermedades 
profesionales ligadas a ambientes específicos de las industrias (incluyendo las extractoras) del carbón y 
del acero.] 
1.2. El medio ambiente 
Los objetivos de la investigación comunitaria de esta acción son: 1) resolver los problemas inmediatos 
para la preparación o la ejecución de la política de la CEE en materia de medio ambiente; 2) definir y 
examinar los problemas de medio ambiente que surgirán en un futuro previsible (por ejemplo el efecto 
de invernadero atmosférico); 3) comprender los aspectos fundamentales de los procesos ecológicos y 
climáticos, y 4) crear o conservar condiciones de vida sana en relación con ciertas actividades indus­
triales o individuales. Sobre esta base, la investigación durante el período 1987-91 se llevará a cabo 
esencialmente en los campos de la protección del medio ambiente, de la preservación del patrimonio 
cultural, de los riesgos naturales y ligados al clima y de los riesgos tecnológicos. 
La investigación en protección del medio ambiente se centrará sobre las técnicas de detección, medición, 
análisis y vigilancia (incluyendo la teledetección aerospacial), los efectos de los contaminantes sobre la 
salud y los ecosistemas, la evaluación de los productos químicos, los efectos de las actividades huma­
nas sobre la calidad del medio ambiente, el estudio de los principios fundamentales de los procesos 
ambientales y del funcionamiento de los ecosistemas, la gestión de los desechos, el perfeccionamiento 
de técnicas para la reducción y la prevención de la contaminación y la restauración de ambientes 
degradados. La teledetección aerospacial conoce un rápido desarrollo y sus aplicaciones en la protec­
ción del medio ambiente serán objeto de una mayor atención. 
La investigación relativa al patrimonio cultural se ocupará de los mecanismos de alteración, la elabora­
ción de métodos para prevenir los daños, la eliminación de la aceleración por acción del hombre del 
envejecimiento natural y los métodos para restaurar los bienes culturales irremplazables. 
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La investigación sobre la climatología y los riesgos naturales se centrará en el análisis de los mecanismos 
que rigen los fenómenos de que se trata, elaborando por ejemplo modelos eficaces, capaces de prever 
la fecha y el lugar de tales fenómenos con una precisión que permita la organización y la prevención, 
refinando los métodos de evaluación de sus efectos en ciertos sectores geográficos, sociales, económi­
cos y brindando bases científicas válidas para todas las medidas de prevención o de revisión. 
La investigación sobre los riesgos tecnológicos importantes se llevará a cabo a fin de determinar, prevenir 
y controlar las consecuencias de accidentes químicos o petroquímicos importantes. 
Las acciones sobre la seguridad-incendio en los edificios de diversos tipos se orientarán al análisis de 
riesgos, el desarrollo y la propagación de incendios y las medidas destinadas a limitar los daños. 
Se ha previsto llevar a cabo investigaciones en tecnología de mando a distancia aplicable en un medio 
incompatible o inhóspito para el hombre, por ejemplo en lugares contaminados por productos radio­
activos o biológicos peligrosos o sometidos a condiciones extremas de presión y/o de temperatura. 
La investigación sobre la reducción de los riesgos en la vida corriente hará hincapié en la protección de 
los consumidores contra los productos peligrosos, los accidentes ligados a las nuevas tecnologías y a 
los nuevos equipos domésticos, los productos especiales para personas de edad, minusválidos y niños. 
(Las acciones CECA en materia de seguridad en los lugares de trabajo se centrarán en problemas de 
ergonomía, de seguridad y de higiene en los casos específicos de la siderurgia, de las industrias de la 
hulla y de las minas de hierro y de carbón.) 
2. HACIA UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 
2.1. Las tecnologías de la información 
Esta acción tiene por objeto: 
— brindar a la industria europea de las tecnologías de la información las tecnologías de base necesa­
rias a su competitividad durante los años noventa, 
— fomentar la cooperación industrial europea en investigación y desarrollo precompetitiva en el 
campo de las tecnologías de la información, 
— contribuir al desarrollo de normas internacionales. 
Esta acción comprenderá trabajos de investigación precompetitiva en los campos de la microelectró-
nica, de las tecnologías de periféricos, de los sistemas de tratamiento de la información, de la integra­
ción de las tecnologías de la información en sistemas de aplicación así como ciertos trabajos de investi­
gación fundamental en las tecnologías de la información. 
Los principales temas de investigación y desarrollo incluyen los circuitos integrados (CI) de alta densi­
dad, los CI de alta velocidad, los CI multifuncionales, los periféricos, los instrumentos de concepción 
de sistemas, la ciencia del conocimiento, la arquitectura de sistemas, el tratamiento de señales, la 
efimática, los sistemas integrados y la automatización de los procesos de fabricación. 
3. EL SISTEMA CIRCULATORIO DEL GRAN MERCADO 
3.1. Las telecomunicaciones 
El objetivo es el de conseguir que Europa ocupe una posición de primer orden en el campo de las 
tecnologías y servicios de comunicación avanzada, mediante la introducción progresiva, a escala de la 
Comunidad, de servicios de comunicación de banda ancha hacia 1995. 
La acción abarcará los sectores principales siguientes: 
— Estrategias de desarrollo y de realización de sistemas de comunicación integrada de banda ancha (integ-
rated broadband Communications -1BC): referentes al desarrollo de especificaciones funcionales, la 
investigación operacional y la investigación de sistemas que conduzcan a la elaboración de pro­
puestas de normas IBC, los conceptos y convenciones que respondan a un enfoque de «sistemas 
abiertos» y el trabajo analítico que tengan por objeto el establecimiento de la interoperabilidad 
entre equipos y servicios IBC; 
— Tecnologías IBC: que cubran cooperación tecnológica en la investigación y el desarrollo, y dirigi­
dos a las necesidades clave de la nueva tecnología de realización a bajo costo de equipos y de 
servicios IBC; 
— Proyectos de integración funcional: relativos a la realización de prototipos de investigación, con 
vistas a desarrollar, ensayar y optimizar conceptos de sistemas abiertos para los equipos, las opera­
ciones y los servicios IBC en el contexto sistema, es decir, el trabajo «prenormativo». 
Las actividades así previstas no tendrán carácter de proyectos de demostración o de tests in situ; serán 
necesarias pruebas de este tipo o instalaciones prototipo antes de pasar a la realización operativa de un 
conjunto armonizado de servicios IBC, pero éstos exceden el ámbito y el grado de esfuerzo concebi­
dos para la acción comunitaria. 
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3.2. La integración de las tecnologías de las telecomunicaciones con las de la información y las audiovisuales 
en servicios nuevos de interés común 
Tiene como objetivo explotar de manera gradual los progresos alcanzados en las tecnologías de la 
información, de las telecomunicaciones y las audiovisuales integrando dichos avances tecnológicos en 
beneficio de nuevas aplicaciones que respondan a necesidades económicas y sociales comunes. 
Ello incluye por ejemplo la utilización combinada de dichas tecnologías en provecho dé la educación y 
de la formación, de la mejora de la seguridad en carretera y de los servicios médicos y la introducción 
a escala comunitaria de nuevos Servicios de interés general. 
Los trabajos proyectados, que comprenderán fases exploratorias y piloto, se referirán a los siguientes 
aspectos: 
— el desarrollo de modelos de referencia que describan las características técnico-económicas propias 
de cada sistema; 
— el apoyo a trabajos de normalización relativos a cada aplicación; 
— la integración, a nivel de los sistemas, de las tecnologías de las telecomunicaciones, de la informa­
ción y las audiovisual para la realización de nuevas aplicaciones y de nuevos servicios;, 
— los esfuerzos tecnológicos complementarios requeridos para cada campo específico. 
3.3. Transportes 
Acción general 
La acción de la Comunidad en este amplio sector tenderá esencialmente a mantener y fortalecer la 
competitividad de la industria europea, así como a contribuir al establecimiento de las normas y están­
dares comunes indispensables para la realización del mercado interior. 
La acción abarcará con carácter prioritario los Campos siguientes: 
— los transpotes guiados: automatización del seguimiento de la circulación, del control de las señales y 
aparatos de vías; simulación de la conducción de trenes; disminución del ruido y el aerodinamismo 
de vehículos; el motor lineal; los efectos en los pasajeros (por ejemplo, al atravesar túneles) y sobre 
el medio ambiente (por ejemplo ruido, intrusiones visuales); 
— la circulación por carretera: el análisis de los accidentes de circulación; mejora de la seguridad del 
transporte pesado de mercancías y de pasajeros, optimización del vehículo eléctrico; 
— el transporte marítimo: gestión del buque, mantenimiento, funciones, su estado, itinerario econó­
mico; configuración y comportamiento del buque, rugosidad del casco, resistencia al avance; con­
cepción de nuevos tipos de navios y de máquinas de propulsión no convencionales que respondan a 
necesidades comerciales; gestión del tráfico marítimo; sistema hombre/navio; 
— el transporte aéreo: inflamabilidad y toxicidad de los materiales usados en la cabina; racionalización 
y modernización del control de tráfico aéreo. 
Las tecnologías aeronáuticas 
El contenido de esta acción se halla aún en estudio, por lo cual pueden ofrecerse sólo indicaciones de 
tendencias. Las acciones contempladas normalmente se orientarán principalmente hacia los siguientes 
puntos: 
— el desarrollo de un plan de las necesidades para la investigación precompetitiva en tecnologías aero­
náuticas actualizado a escala europea, a la medida de las capacidades existentes a nivel mundial en 
las técnicas clave fundamentales; 
— la puesta en marcha de una investigación sobre cooperación en los sectores clave del plan de necesida­
des tecnológicas europeas; los sectores implicados abarcan la aerodinámica, la mecánica de vuelo, 
las estructuras y materiales, la integración de los sistemas, las técnicas informáticas, los sistemas 
electrónicos, de propulsión, las técnicas avanzadas de ensamblaje y de fabricación, la fiabilidad y la 
seguridad; 
— el desarrollo de fundamentos científicos y técnicos para las normas y reglamentos que se apliquen a la 
fabricación y a la homologación del material aeronáutico. 
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4. APLICACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS A LA MODERNIZACIÓN DE LOS 
SECTORES INDUSTRIALES 
4.1. Tecnologías de las industrias manufactureras 
El desarrollo y la aplicación de tecnologías avanzadas a las industrias manufactureras constituye un 
factor esencial de competitividad. Mediante una fertilización cruzada de las competencias existentes a 
nivel industrial y de la investigación, la Comunidad seguirá respaldando el desarrollo de numerosos 
temas multisectoriales que resultan altamente prioritarios en la actualidad, tales como: 
— la fiabilidad de los materiales y de los componentes industriales, la lucha contra el deterioro de los 
materiales (corrosión, desgaste, biodegradación), la tribología en los sistemas mecánicos y las apli­
caciones específicas relativas a los materiales; 
— la concepción y las técnicas de fabricación avanzadas, la tecnología de lásers, las técnicas de en­
samblaje, las aplicaciones de las nuevas tecnologías en los procedimientos industriales confrontados 
a problemas particulares (por ejemplo, las técnicas de producción que implican la utilización de 
materiales flexibles), los controles no destructivos, los controles en línea y los controles asistidos 
por ordenador; 
— la ciencia y la tecnología de las membranas, la catálisis y la tecnología de las partículas. 
Teniendo en cuenta la experiencia en los dominios citados anteriormente, la estrategia será abordar en 
profundidad nuevos temas seleccionados en concertación con los industriales, entre los cuales se en­
cuentran : 
— el problema creado por el aporte de las nuevas tecnologías procedentes de sectores variados a la 
fabricación de una vasta gama de productos nuevos o mejorados tales como muebles, textiles, 
productos a base de papel, máquinas-herramienta, etc.; 
— la utilización y los procedimientos de utilización de los nuevos materiales, incluyendo todos los 
aspectos decisivos de rendimiento económico, tales como concepción, manipulación, fabricación, 
inspección, normas y formación. 
La Comunidad lanzará además acciones tendentes a demostrar a gran escala la viabilidad tecnológica 
de los métodos desarrollados, para estimular así su rápida introducción en la industria europea, en 
particular en las pequeñas y medianas empresas. 
4.2. Ciencias y tecnologías de los materiales y de las materias primas 
Materiales 
A través del aporte de competencias y de una intensificación de la colaboración industria-universidad, 
la acción tenderá a reforzar la base científica y tecnológica de la Comunidad en un sector que resulta 
esencial a la competitividad industrial. 
La acción comprenderá la investigación fundamental (sobre propiedades y fenómenos) así como los 
aspectos técnicos y métodos en los sectores siguientes: cerámicas técnicas, polímeros, materiales com­
puestos, aleaciones metálicas avanzadas, materiales amorfos y desordenados, biomateriales, materiales 
supraconductores (y otros materiales que presentan propiedades eléctricas especiales) y microgravedad. 
Se prestará especial atención a los materiales destinados a aplicaciones en condiciones extremas, para 
los cuales se crearán bancos de datos. 
A nivel comunitario, y en función de los recursos disponibles, se podrían tomar en cuenta otros aspec­
tos de los materiales (como, por ejemplo, los materiales avanzados para la construcción). 
Se creará un laboratorio piloto comunitario dotado de equipos para la investigación avanzada sobre la 
síntesis y el tratamiento de los materiales. Esta unidad metalúrgica de iones/lásers/electrones se utili­
zará como un proyecto de domostración abierto a las industrias y a los investigadores de cada uno de 
los Estados miembros. 
Materias primas 
El objetivo primordial consistirá en conservar o incrementar el carácter competitivo de las industrias 
del metal y de la madera en la Comunidad, especialmente mediante reducciones de los costos de 
inversiones y de producción. La investigación sobre las materias primas primarias se centrará en proble­
mas de interés común en los campos de la exploración (elaboración de conceptos y de métodos para 
una reanimación de la actividades de exploración), técnicas mineras (mejora de la rentabilidad econó­
mica de minas existentes y desarrollo de técnicas avanzadas para las minas futuras, por ejemplo, ro­
bots) y del tratamiento de minerales (por ejemplo, de minerales complejos y los que contienen metales 
necesarios a la preparación de materiales avanzados). 
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El reciclado constituye otro objetivo de investigación, haciéndose hincapié en los materiales nuevos 
tales como las aleaciones especiales y los compuestos que se usarán cada vez más en los sectores de las 
técnicas avanzadas. El reacondicionamiento y la utilización de productos recuperados en los desechos 
urbanos constituye igualmente uno de los sectores clave. 
La investigación sobre la madera debería versar sobre el «capítulo madera» en su totalidad, esto es, 
desde la producción de la semillas hasta la utilización final de la madera y demás productos forestales, 
incluyéndose problemas tales como las mejoras genéticas, la fisiología de los árboles, la protección 
contra los parásitos y los contaminantes, el uso de la madera como material de estructura, fuente de 
fibras y de productos químicos. 
4.3. Las normas técnicas, métodos de medida y materiales de referencia 
La producción y la difusión precoz de normas uniformes aplicables en el conjunto de la Comunidad 
constituye un factor esencial de la competitividad de las industrias. La acción se ocupará de asegurar 
la base científica y tecnológica necesaria para la elaboración de tales normas. 
Las actividades se llevarán a cabo de acuerdo con tres directrices principales: 
— aumento de la colaboración entre los laboratorios nacionales con el objeto de mejorar los métodos 
de medida (metrología aplicada y análisis químicos) y desarrollo de medios de verificación adecuados 
(materiales de referencia), reconocidos a nivel comunitario en campos variados tales como el me­
dio ambiente, salud pública, productos alimenticios y productos industriales; 
— mejora de las medidas nucleares (reacciones inducidas por neutrones, decrecimiento radioactivo, 
flujo y dosis neutrónicas, etc.) y suministro de materiales de referencia nucleares para la fisión y la 
fusión; 
— investigación de prenormalización sobre la /labilidad de las estructuras y los materiales. Se pondrá el 
acento en las metodologías de fiabilidad y los modelos que describan el comportamiento de mate­
riales avanzados y de estructuras industriales con vistas a perfeccionar los códigos de utilización. 
5. PROSECUCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA ACCIÓN EN MATERIA DE ENERGÍA 
5.1. Fisión 
Tiene como objetivo fortalecer los aspectos de seguridad de la fisión nuclear, tomando especialmente 
en cuenta el impacto del accidente acaecido en el reactor de Chernobil, así como brindar una informa­
ción objetiva que supere las dimensiones nacionales y resulte por ello de utilidad para la armonización 
de los enfoques nacionales. 
La investigación sobre la seguridad de los reactores cubrirá a la vez los reactores de agua ligera y los 
supergeneradores, en relación con el comportamiento real de las instalaciones en funcionamiento. Los 
trabajos experimentales tomarán en cuenta la prevención y la limitación de las consecuencias de los 
accidentes graves. Además de ello, otros trabajos tratarán de armonizar la seguridad nuclear y las 
interacciones entre la investigación sobre la seguridad y las reglamentaciones. 
Los trabajos relativos a la gestión de los desechos radioactivos se centrarán en el tratamiento de los 
desechos, su acondicionamiento y criterios de calidad, y en la demostración de métodos seguros para 
el almacenaje a largo plazo de los desechos en formaciones geológicas constituidas de sal, de granito o 
de arcilla. Todo ello se acompañará de esfuerzos con vistas a llegar a un consenso europeo y armoni­
zar así las políticas de almacenaje de los desechos. 
Los trabajos relativos a la desclasificación comprenderán la demostración de tecnologías adaptadas y la 
armonización de los enfoques y de las políticas en el seno de la Comunidad. 
Se desarrollarán las metodologías y las técnicas para el control de materias fisionables, así como las 
técnicas para la integración del control de dichas materias. 
Por último, los esfuerzos de la Comunidad podrían brindar un apoyo, en lo que respecta a la seguri­
dad, a los Estados miembros que desarrollan sistemas de reactores avanzados, incluyendo sus ciclos de 
combustible. 
5.2. Fusión 
El objetivo final consiste en la realización de reactores de fusión para la producción de energía. Para 
ello deberán seguirse, de manera esquemática, tres etapas: la demostración de la factibilidad científica, 
la factibilidad tecnológica y por último la factibilidad económica. Por el momento, en lo que respecta 
a JET, los Tokamaks de tamaño medio y sus equivalentes extranjeros se hallan aún esencialmente en 
la etapa científica. El «Next European Torus» (NET), que se encuentra actualmente en la fase de 
concepción teórica, está considerado como un dispositivo que debería confirmar definitivamente la 
factibilidad científica de la fusión en una primera fase, para afrontar el problema de la factibilidad 
técnica en una fase ulterior. 
N°C275/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.10.86 
Las principales acciones para el período 1987-1991 tratan de: 
— establecer la base física y tecnológica necesaria para la concepción detallada de NET, lo cual 
implica la explotación de las posibilidades últimas de JET y de varios tokamaks especializados de 
tamaño medio existentes o en construcción, la prolongación hasta finales de 1992 de la empresa 
común JET y el fortalecimiento del programa tecnológico; 
— emprender, eventualmente en 1989/1990, y siempre que en ese momento se cuente ya con la base 
de datos indispensable, la concepción detallada de NET; 
— explotar el potencial de ciertos dispositivos de recambio (Stellarators y Pinches de campo inver­
tido) 
— desarrollar métodos para la gestión y la seguridad de manipulación de las cantidades de tritio 
necesarias para el funcionamiento de un reactor de fusión. Construcción de un laboratorio para la 
manipulación del tritio. 
5.3. Energías no nucleares (fósiles, nuevas y renovables) y utilización racional de la energía 
El objetivo esencial de esta acción consiste en contribuir a la realización de la estrategia energética de 
la Comisión, cuyo "principal objetivo es satisfacer las necesidades de energía a medio y largo plazo de 
la Comunidad en condiciones políticamente seguras, a buen precio y preservando el medio ambiente. 
De este modo, se mejorarán el desarrollo de la sociedad europea y el carácter competitivo de su 
industria. 
En este contexto, los trabajos se centrarán en la energía solar (más en particular, el fotovoltaico, el 
solar pasivo y los ensayos de material), en la biomasa, las rocas calientes secas y las tecnologías cone­
xas, en la utilización no contaminante de los combustibles sólidos, en la explotación y el uso de los 
hidrocarburos, en los nuevos vectores, en los problemas críticos de los generadores aeromotores, en el 
almacenamiento (incluyendo las pilas de combustible y los acumuladores) y en el análisis de los siste­
mas energéticos. 
La acción se desarrollará hasta hacer mayor hincapié en el estímulo de las capacidades tecnológicas 
comunitarias en ciertos sectores fundamentales (ciencia de la combustión, geología profunda para los 
recursos energéticos, pilas de combustible avanzadas, etc.), en proyectos previstos en la prolongación 
de investigaciones anteriores (por ejemplo, los generadores magnetohidrodinámicos), y en actividades 
que requieren aunar los esfuerzos de las diversas partes de la Comunidad que cuentan con grados 
distintos de industrialización (por ejemplo, la modelización de los sistemas energéticos, los proyectos 
integrados de utilización de la biomasa, etc.). 
6. LA BIOTECNOLOGÍA: NUEVA PLATAFORMA TECNOLÓGICA 
6.1. Biotecnologías, gestión de recursos agrícolas, tecnologías agroindustriales, ciencia y técnica al servicio 
del desarrollo 
Los rápidos y continuos progresos alcanzados en el sector de las ciencias biológicas y de sus aplicacio­
nes tecnológicas crean un nuevo tipo de relaciones y de posibilidades en la agricultura y la industria, y 
en la zona de transición entre ambas. 
Estas nuevas posibilidades podrán explotarse eficazmente sólo a través de un enfoque integrado de la 
planificación y de la llevada a cabo de la investigación referente a su vez a la biotecnología, la agricul­
tura y las tecnologías agroindustriales. 
Biotecnologías 
La actividad tiene por objetivo mejorar la capacidad de los Estados miembros de competir con el 
mundo exterior en los sectores de la biotecnología que son esenciales, a medio y largo plazo, a las 
industrias y a la agricultura europeas. El desafío reviste, pues, capital importancia, debiendo contribuir 
la IDT a hacer frente al mismo, ya que una evolución prometedora permite contemplar en lo adelante 
el empleo de productos agrícolas, en calidad de fuentes de productos químicos orgánicos, como mate­
rias primas para las industrias. 
Debe contribuir igualmente a la creación de nuevos métodos de estimación de la actividad biológica y 
de riesgos potenciales, participando de este modo en la puesta a punto uniforme y armoniosa de las 
políticas y de las reglamentaciones que rigen la promoción de la biotecnología moderna en la Comuni­
dad. 
Estos objetivos se alcanzarán de la manera siguiente: 
— Establecimiento de circuitos de investigación y desarrollo comunitarios específicamente concebidos 
para aportar una dimensión transnacional a los esfuerzos de los Estados miembros y facilitar el 
traspaso de la tecnología hacia la industria y la agricultura en los siguientes sectores: 
— medidas contextúales para la mejora de las infraestructuras de investigación y desarrollo (bioin-
formática y recogida de datos), 
— Biotecnología de base para la eliminación de los obstáculos científicos y técnicos en la explota­
ción de los métodos y materiales procedentes de la investigación fundamental. 
31.10.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C275/13 
La formación de los investigadores, realizada gracias a una aplicación transnacional de las compe­
tencias y de las instalaciones, constituye parte integrante y fundamental de estas actividades de 
investigación. 
— El desarrollo científico y técnico adecuado de las biotecnologías conlleva, gracias a la concerta-
ción, una evaluación continua del significado estratégico de los nuevos adelantos en biotecnología 
y un aumento de la coherencia indispensable entre los diferentes campos de la política comunitaria 
que conciernen a la biología o que son concernidas por ella. 
Gestión de los recursos agrícolas 
La actividad tiene por objeto la óptima gestión de los recursos agrícolas, adaptados a las nuevas reali­
dades del mercado. Deberá fortalecerse la política en materia de investigación agrícola. Con esos fines, 
deberá estimular el desarrollo de una comunidad científica en el sector agrícola en Europa y orientar 
los esfuerzos de investigación en un rumbo que responda a las exigencias de la política agrícola co­
mún. 
Las acciones comunitarias de IDT se basarán en las orientaciones siguientes: 
— eficacia de los medios humanos y financieros, 
— diversificación, mejora cuantitativa y disminución de los costos de la producción, 
— desarrollo de nuevos usos y de nuevas salidas de mercado, 
— utilización del suelo y del agua, 
— fomento de la silvicultura, 
— protección eficaz del medio ambiente rural, 
— equilibrio regional y desarrollo rural integrado. 
Las técnicas utilizadas a estos fines incluyen la teledetección aerospacial. 
Tecnologías agroindustríales 
Como complemento a las actividades de IDT para la gestión de los recursos agrícolas y de biotecnolo­
gía, la acción comunitaria incluirá igualmente actividades: 
— de investigación sobre la calidad y la competitividad de los productos alimenticios, 
— de investigación sobre el consumo humano e industrial, 
— de desarrollo para la puesta en manifiesto de las posibilidades innovadoras que resulten de investi­
gaciones efectuadas en biotecnología y en agricultura (aportes industriales a la agricultura y nuevas 
posibilidades de producción o de transformación brindadas por las tecnologías agroindustríales). 
Ciencia y técnica al servicio del desarrollo 
Las biotecnologías constituyen un elemento determinante de progreso en dos sectores considerados 
prioritarios para los países en desarrollo, el de la agricultura y el de la medicina, salud pública y 
nutrición. 
— Agricultura 
Los proyectos de investigación contemplados en este sector se articularán de preferencia alrededor 
de los cuatro temas siguientes: 
— La mejora de la producción agrícola, ya sea de origen vegetal o animal, a través de sus diferen­
tes componentes (mejora de especies o de razas, de su protección mediante, especialmente, el 
uso de métodos biotecnológicos, aumento del rendimiento, mejora de las técnicas de cultivo, 
etc.). 
— La conservación y puesta en valor del medio ambiente. Se trata principalmente de la evaluación 
de los recursos naturales, de la gestión del agua, de la gestión y de la defensa de los suelos, 
instrumentos indispensables en la lucha contra la desertificación. 
— La ingeniería agrícola y las tecnologías de poscosecha. Se agrupan en este tema las actividades 
de investigación relativas a la ingeniería rural, la mecanización, la conservación y la transfor­
mación de los productos. 
— Los sistemas de cultivo y de producción. Se trata de investigaciones de carácter multidisciplina-
rio relativas al análisis de la interacción de los elementos que determinan el desarrollo de las 
producciones vegetales y animales en un medio ambiente. 
N°C275/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.10.86 
— Medicina, salud pública y nutrición 
La investigación en este sector se referirá en particular a tres temas: 
— Las enfermedades tropicales, ya sean transmisibles o no, incluyendo el desarrollo o la mejora 
de vacunas, de métodos de diagnóstico y de tratamiento y el control de vectores. 
— La investigación operacional relativa a los sistemas de atención médica adecuada al ambiente 
rural o urbano de los países en desarrollo. 
— La investigación nutricional, situada en la confluencia de diversas disciplinas: medicina, agro­
nomía, economía y ciencias sociales. 
7. EXPLOTACIÓN DE LOS FONDOS Y VALORIZACIÓN DE LOS RECURSOS MARINOS 
7.1. Ciencias y tecnologías marinas 
La investigación comunitaria en el sector de las ciencias y tecnologías marinas tratará a la vez de los 
conocimientos fundamentales y aplicados, los avances técnicos y diversas actividades de apoyo. Los 
objetivos de la investigación fundamental y aplicada consisten en ampliar el conocimiento y la com­
prensión de las zonas costeras europeas y de los mares limítrofes con vistas a prever los cambios que se 
producen en esas aguas y a aumentar la base científica para su explotación, su gestión y protección. La 
acción comprenderá principalmente la elaboración de modelos matemáticos a distintas escalas y su 
verificación mediante campañas de medición. 
Los objetivos de los trabajos de tecnologías marinas consisten en fomentar a nivel precompetitivo los 
nuevos instrumentos y equipos destinados a enfrentarse a los objetivos del párrafo anterior: palpado-
res, dispositivos de registro y de transmisión de datos, boyas, structuras flotantes, vehículos de superfi­
cie y submarinos. Por otra parte, la Comunidad deberá ocuparse del establecimiento de especificacio­
nes para nuevos e importantes dispositivos de investigación, tales como por ejemplo un navio para el 
sondeo en aguas profundas. 
Además de ello, se llevarán a cabo diversas actividades de apoyo, tales como la implantación de un foro 
para la utilización lo más eficaz posible de navios laboratorio y otras instalaciones importantes puestas 
en funcionamento por los Estados miembros, la promoción de campañas de intercalibrado y el aprovi­
sionamiento en materiales de referencia, la normalización de la recolección y el tratamiento de datos, 
la ayuda a la divulgación de los conocimientos, el intercambio de investigadores, la formación, etc. 
En lo tocante al sector epecífico de los recursos marinos en materias vivas, la investigación comunitaria 
se concentrará en la gestión de los recursos pesqueros, las técnicas de captura, la acuicultura y el 
tratamiento de los productos de la pesca. 
8. LA EUROPA DE LOS INVESTIGADORES 
8.1. Realización de la Europa de los investigadores 
Para asegurar progresivamente la edificación de la Europa de los investigadores se hace indispensable la 
puesta en valor del potencial científico existente, tanto a nivel humano como a nivel de los equipos. 
A fin de contribuir a la realización de dicho objetivo, el conjunto de las operaciones propuestas trata 
de mejorar las condiciones de formación, de inserción y de investigación de los científicos europeos, y 
la utilización de los grandes equipos disponibles, sacando provecho de la dimensión europea. 
La operación consistirá: 
Para los investigadores: 
— En asegurar la formación en la investigación, la especialización, la inserción de los científicos, 
mejorar la formación permanente y el reciclado por medio de becas y de subsidios de investiga­
ción, 
— en fomentar la cooperación científica y técnica intraeuropea y la movilidad de los investigadores 
mediante contratos de «hermanamiento»y de «operaciones», 
— en tomar medidas tendentes a retener y brindar apoyo a investigadores de alto nivel en Europa, 
mediante la instauración de un sistema de «career awards» que garantice ventajas materiales a los 
científicos seleccionados, durante un período de varios años, a condición de llevar a cabo sus 
trabajos en la Comunidad. 
(Este conjunto de acciones se completará mediante un esfuerzo de reducción de los obstáculos admi­
nistrativos y sociales a la movilidad de los investigadores mediante medidas reglamentarias comunita­
rias.) 
31.10.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 275/15 
Para los equipos: 
— En eliminar los obstáculos y facilitar la libre circulación de los equipos científicos y técnicos me­
diante medidas reglamentarias, 
— en optimizar la explotación de las grandes instalaciones científicas y técnicas mediante ayudas 
comunitarias concedidas a «grandes equipos» que permitan mejorar, adaptar y especializar estos 
últimos, los cuales, y en contrapartida, podrían utilizarse durante ciertos períodos por el conjunto 
de investigadores de la Comunidad. 
Una verdadera Europa de los investigadores no puede hacerse realidad sin la puesta en práctica de una 
serie de medidas adicionales horizontales que garanticen la creatividad y la eficacia de sus acciones. 
a) Perspectiva y evaluación de la ciencia y de la tecnología: 
El objetivo consiste en analizar las consecuencias de los cambios científicos y tecnológicos a largo 
plazo a fin de contribuir a definir las orientaciones y los campos prioritarios para la política cientí­
fica y tecnológica. 
En términos generales, se fortalecerá el carácter horizontal de estas operaciones, las cuales aspira­
rán, más que en el pasado, al estudio de la evolución global de la ciencia y de la tecnología. 
Específicamente, las principales orientaciones se presentarán en la forma siguiente: 
— investigación de las nuevas fronteras científicas y humanas, tales como las ciencias de la vida, 
las comunicaciones hombre-máquina, la ciencia del conocimiento y la inteligencia artificial, por 
medio de un programa de investigación plurianual; 
— determinación de las orientaciones principales de nuevas acciones a desarrollar en el marco de 
la política comunitaria (es decir, evaluación tecnológica positiva); 
— desarrollo de un instrumento europeo para 
— la adquisición y la utilización de la información concerniente a los indicadores científicos y 
técnicos en Europa y en el resto del mundo, 
— la compilación del «estado actual de la ciencia» en diversos sectores de la ciencia y de la 
tecnología, y 
— el establecimiento de expedientes de información y de documentación sobre el desarrollo de 
la ciencia y de la tecnología en el mundo, en particular en los EE.UU. y en Japón. 
— realización, a petición de las instituciones comunitarias, de un cierto número de estudios especí­
ficos de análisis de necesidades inmediatas o emergentes, en relación con los últimos avances 
científicos y técnicos. 
b) Evaluación 
En lo que respecta a la evaluación, la Comisión proseguirá la puesta a punto de nuevas metodolo­
gías dirigidas en particular al análisis de los aspectos relacionados con la innovación industrial y al 
impacto socioeconómico de la IDT. Al mismo tiempo, garantizará la confrontación de las metodo­
logías puestas a punto a nivel de los Estados miembros en el marco de un sistema comunitario de 
evaluación. 
c) Instrumentos estadísticos 
Esta actividad tiene por objetivo mejorar la producción de la información estadística aumentando 
su grado de adaptación a las necesidades del usuario. Ello será posible a través de un estudio 
fundamental de los problemas subyacentes a la construcción de sistemas expertos en el campo de la 
estadística, de las propuestas de normas a aplicar con vistas a garantizar la contabilidad de las 
actividades futuras en este campo, así como de los sistemas prototipos completos concebidos para 
funcionar en campos seleccionados. Además de los resultados específicos en el campo de la estadís­
tica, se hará necesaria una experiencia de aplicabilidad más general que se habrá de utilizar en el 
sector más amplio de la investigación en materia de desarrollo de sistemas expertos. 
d) Utilización de los resultados de la IDT 
El objetivo consiste en facilitar la utilización de los resultados de la IDT por la totalidad de los 
actores económicos interesados en la Comunidad, en particular las PYME, de modo de asegurar el 
rendimiento económico del esfuerzo de IDT. Las actividades propuestas se referirán en particular 
a: 
— la difusión de los resultados de la investigación, del desarrollo y de las actividades de demostra­
ción comunitarias; 
— la utilización de los resultados del Centro Común de Investigación; 
— la promoción de la explotación de los resultados de cualquier otra investigación comunitaria, de 
las actividades de desarrollo y de demostración. 
N°C 275/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31,10.86 
e) Problemas lingüísticos 
El objetivo a largo plazo consiste en disponer de servicios de traducción y de interpretación rápi­
dos, poco costosos y fiables. 
Las principales acciones contempladas se refieren a: 
— la existencia, hacia 1990, de un primer sistema prototipo de traducción multilingüe, capaz de 
tratar las nueve lenguas oficiales de la Comunidad y de operar en un campo-tema limitado; 
— el apoyo al desarrollo industrial de un sistema de traducción automática que pueda utilizarse en 
multitud de campos y de ambientes; 
—- el desarrollo de métodos y de instrumentos para la posibilidad de reutilizar recursos léxicos en 
aplicaciones informáticas y la creación de normas para los datos léxicos y terminológicos; 
— la investigación fundamental a largo plazo para la próxima generación de sistemas de máquinas 
de traducción de alta calidad y otros sistemas de tratamiento del lenguaje natural. 
f) Circuitos de comunicación y de información y bancos de datos científicos: 
La implantación de circuitos de comunicación y de información de envergadura europea constituye 
un elemento primordial de fortalecimiento de la infraestructura europea de la investigación, desti­
nado a mejorar igualmente el proceso de innovación y a estimular la explotación industrial de los 
resultados de la investigación. 
El objetivo de esta acción consiste en disponer de una infraestructura de comunicación integrada 
por ordenador y servicios asociados, accesible a los diversos centros de investigación públicos y 
privados en Europa. 
Dicha infraestructura se basará en los esfuerzos hechos posibles a fin de desarrollar y poner en 
práctica las normas ISO y de brindar a la CEE los servicios de comunicación de gran velocidad y/o 
banda ancha al igual que en el potencial de la asociación RARE.