COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 07.02.1996 
COM(95) 662 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
SOBRE LA 
EJECUCIÓN DE LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA 
ENTRE LA COMUNIDAD Y LOS PAÍSES DE 
EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL EN 1994 

INDICE 
Sección 1 - Generalidades 
Preámbulo 
Proyectos de 1993 
Sección 2 - Descripción del Programa 
Introducción 
Programa 1994: fundamento jurídico y marco financiero 
Objetivos 
Regiones beneficiarías 
Medidas aceptables 
Sección 3 - Gestión del Programa de CTF 
Introducción 
Comités Conjuntos de Programación y Supervisión 
Disposiciones institucionales de aplicación 
Redes de cooperación interregional 
Sección 4 - Revisión de los programas por países v sectores 
Introducción 
Programas Nacionales de 1994 
Albania / Grecia / Italia 
Bulgaria / Grecia 
República Checa / Alemania 
Estonia / Dinamarca 
Let o nia / Dinamarca 
Lituania / Dinamarca 
Polonia / Alemania / Dinamarca 
Eslovenia / Italia 
Programas Sectoriales de 1994 
Programa Medioambiental 
Programa Multidisciplinario 
Programa de Cooperación Interregional 

Sección 5 - Conclusiones 
Introducción 
Financiación 
Acciones y áreas admisibles 
Cooperación PHARE-CTF / INTERREG 
Programas Indicativos Plurianuales 
Cooperación futura 
Anexos 
Anexo 1 Proyectos de Cooperación Transfrontenza financiados por PHARE 
en 1993 
Anexo 2 Programa de Cooperación Transfrontenza de 1994 
Anexo 3 Programa 1994: medidas, proyectos, costes-(por países y sectores) 

Sección 1 - Generalidades 
Preámbulo 
1.1 En reconocimiento de la necesidad de reforzar la cooperación y estimular la 
integración entre las regiones fronterizas e inspirado por la eficacia de la 
iniciativa INTERREG, para 1994 se definió un programa de 150 millones de 
ecus, dentro del marco global PHARE, para financiar acciones de naturaleza 
estructural en las regiones fronterizas de todos los países beneficiarios de PHARE 
que tienen fronteras comunes con algún Estado miembro de la Unión Europea. 
Estas acciones debían aplicarse teniendo en cuenta las políticas estructurales de la 
Comunidad; en particular, de INTERREG II. 
1.2 Dentro del Programa PHARE se habían financiado medidas, desde 1992, para 
estimular la cooperación transfronteriza CE/PECO; en particular, para mejorar el 
cruce de fronteras entre: la República Checa y Alemania, Polonia y Alemania, y 
Albania y Grecia. Casi todos estos proyectos se correspondían directamente con 
proyectos incluidos en los programas INTERREG de los Estados miembros 
interesados. 
1.3 El apoyo a la cooperación entre las regiones fronterizas de la Unión Europea y 
los países de Europa central y oriental es un mecanismo importante para facilitar 
el proceso de integración. El intercambio de información y experiencias (entre 
regiones fronterizas) y las actividades conjuntas (en esferas como: el transporte, 
el medio ambiente, la energía, las telecomunicaciones, las actividades 
comerciales, la transferencia de tecnología) no sólo pueden contribuir al proceso 
de transición e integración en la UE, sino que pueden asimismo fomentar el 
desarrollo económico general de las regiones fronterizas. Además, este nuevo 
Programa ofrece a los PECO la oportunidad de conocer los mecanismos de los 
Fondos Estructurales de la UE. 
1.4 En la práctica, 1994 debe considerarse un período de transición desde la 
concepción inicial del Programa, a una escala relativamente limitada, hasta la 
plena aplicación de un Programa Plurianual para 1995-1999 en todas las regiones 
fronterizas, en total coherencia con INTERREG II. 
Además, en 1994: 
hubieron de establecerse los acuerdos jurídicos e institucionales para el 
Programa; 
hubo que someter a prueba las disposiciones de aplicación; 
aún no se disponía de las aportaciones equivalentes (matching funds) de la 
iniciativa INTERREG: 
las regiones fronterizas no estaban definidas oficialmente; 
las fronteras marítimas se introdujeron por vez primera en el Programa como 
respuesta a las necesidades específicas de los estados bálticos y de Albania. 
1.5 Los países beneficiarios, en cooperación con la Comisión, elaboraron un 
plan completo de proyectos específicos. Se confeccionaron propuestas de 
financiación para todas las regiones fronterizas con derecho a ello; y fueron 
aceptadas por el Comité de Gestión de PHARE, después de lo cual fueron 
adoptadas por la Comisión las correspondientes decisiones. Ahora estos 
proyectos se encuentran en la fase de realización. 
1.6 En los restantes párrafos de esta Sección inicial resumimos la experiencia del 
Programa de 1993, del cual pueden extraerse varias enseñanzas sobre el 
funcionamiento del sistema. En las secciones posteriores describimos el 
funcionamiento del Programa de 1994, exponemos la gestión del Programa 
CTF general, examinamos los programas de cada uno de los países 
participantes, y extraemos algunas conclusiones para los próximos años. 
Proyectos de 1993 
1.7 El Parlamento Europeo solicitó, en el comentario al presupuesto de 1993, 
que se apartasen hasta 15 millones de ecus del presupuesto del Programa 
PHARE (B 7600) para la cooperación trasfronteriza PECO/UE, y al menos 
5 millones de ecus para medidas similares en el ámbito PECO/PECO. La 
solicitud del Parlamento se basó en los positivos resultados generados por la 
iniciativa INTERREG de la Comunidad, orientada al desarrollo cooperativo 
de las fronteras nacionales entre Estados de la UE. 
1.8 A principios de 1993, los servicios de la Comisión (DG I, en estrecha 
cooperación con DG XVI) iniciaron un proceso de identificación de 
proyectos consistente en la recepción de propuestas iniciales de proyectos de 
los Estados miembros que, a continuación, se examinaban con los PECO en 
el proceso de programación de PHARE. Se seleccionaron varios de estos 
proyectos, además de los propuestos por los PECO. Así, a finales de 1993 se 
habían comprometido alrededor de 14 millones de ecus en proyectos de 
cooperación transfronteriza de Albania, Bulgaria, la República Checa y 
Polonia con los Estados miembros fronterizos respectivos, así como más de 
40 millones de ecus para iniciativas transfronterizas entre los PECO. Ambos 
grupos de proyectos eran, ante todo, de infraestructuras (pasos fronterizos) y 
medio ambiente. La mayor parte de las iniciativas PECO/UE estaban 
directamente vinculadas a proyectos de INTERREG I. 
1.9 En el proceso de identificación y lanzamiento de iniciativas transfronterizas 
se plantearon diversas cuestiones políticas y de aplicación. Los PECO se 
mostraron al principio reacios a aceptar propuestas de proyectos en regiones 
fronterizas con Estados miembros, puesto que estas regiones estaban ya en 
una posición económica y social mejor que otras áreas fronterizas de sus 
países que, en su opinión, necesitaban más apoyo. Aunque en varios casos, y 
en el contexto de INTERREG I, hubo contactos a escala local y regional 
entre un Estado miembro y un PECO, tales contactos apenas se reflejaron en 
los planes y objetivos de los servicios gubernamentales centrales que se 
ocupaban de PHARE. El ejercicio transfronterizo debería ayudar a mejorar 
los canales de comunicación con relación a la programación PHARE en el 
interior de los propios PECO, entre las regiones y el centro de cada uno. 
1. lOLa experiencia adquirida en 1993 reveló que, con una coordinación y cooperación 
estrechas, las iniciativas transfronterizas -en particular, las encaminadas a 
mejorar los pasos fronterizos- podían programarse y aplicarse con buenos 
resultados, tanto entre los PECO y los Estados miembros de la UE como 
entre los PECO mismos. En su conjunto, el ejercicio habrá sido útil para la 
evolución de la experiencia de programación y ejecución de ejercicios 
similares que afecten a programas de asistencia a dos comunidades. 

Sección 2 - Descripción del Programa 
Introducción 
2.1 El año 1994 debe considerarse de transición. En primer lugar, se trataba del 
primer año durante el cual era operativo el Programa; se definieron las 
disposiciones jurídicas e institucionales; y se probaron las formas de 
aplicación. En segundo lugar, durante el primer año no había todavía 
aportaciones equivalentes (matching funds); en particular, de INTERREG. 
Por tanto, era difícil identificar proyectos cofinanciados en el sentido estricto 
de la palabra. También representa 1994 una etapa de transición en la 
evolución del Programa de Cooperación Transfronteriza hasta 1995, cuando 
ya puede basarse completamente en una programación plurianual, coherente 
con INTERREG y cofinanciada con ella. 
2.2 Aunque el Programa se inició en circunstancias inciertas, se consiguieron 
algunos logros importantes. Se identificaron programas importantes para 
cada uno de los países beneficiarios y comenzó el proceso de aplicación; se 
establecieron mecanismos de programación y supervisión para cada una de 
las áreas fronterizas; los estados bálticos intervinieron en el Programa por 
vez primera; y, en el contexto de las medidas horizontales, como ECOS y 
OUVERTURE, se proporcionó por primera vez financiación a los países 
PECO. Uno de los principales méritos del Programa es que estimuló a los 
países asociados a colaborar para el establecimiento de redes y proyectos 
transfronterizos en interés de poblaciones locales que a lo largo de la historia 
han padecido aislamiento dentro de cada economía nacional. Así pues, el 
Programa ha logrado contribuir a fortalecer la confianza estimulando el 
diálogo y multiplicando los contactos entre países y personas. 
Programa 1994: fundamento jurídico y marco financiero 
2.3 El Reglamento de la Comisión (CE) n_ 1628/94, de 4 de julio de 1994, 
relativo a la realización de un Programa de Cooperación Transfronteriza 
entre países de Europa central y oriental y Estados miembros de la Unión 
Europea en el marco del programa PHARE, estableció las normas para la 
financiación de acciones de carácter estructural en regiones fronterizas de los 
PECO que comparten alguna frontera con la Comunidad, en armonía con las 
políticas estructurales de la CE y, en particular, con INTERREG II. 
2.4 En reconocimiento de la necesidad de reforzar la cooperación y estimular la 
integración de los países de Europa central y oriental en la UE, e inspirado 
por la iniciativa INTERREG, el presupuesto de la Comunidad para 1994 
incluyó una nueva partida (B7-612) que asignaba 150 millones de ecus a la 
promoción de acciones en las regiones fronterizas de los países de Europa 
central y oriental, debiendo aquéllas estar coordinadas con los programas 
INTERREG de los Estados miembros de la UE. Esta nueva partida 
presupuestaria permite, concretamente, cofinanciar proyectos vinculados con 
medidas apoyadas, en particular, por la iniciativa INTERREG de la UE. 
Objetivos 
2.5 Los objetivos primordiales del Programa de CTF son: 
ayudar a las regiones fronterizas de los PECO con derecho a ello a 
superar dificultades de desarrollo concretas derivadas de su relativo 
aislamiento en la economía nacional, en beneficio de la población local, 
y de forma compatible con la protección del medio ambiente; 
fomentar la creación y el desarrollo de redes de cooperación a ambos 
lados de las fronteras afectadas, así como el establecimiento de vínculos 
entre dichas redes y otras redes, más amplias, de la CE; 
evitar la perturbación de los niveles de vida y de crecimiento económico 
en las fronteras exteriores de la UE; 
La cooperación entre la UE y las zonas fronterizas de Europa central y 
oriental puede producir una aportación sustancial a la aceleración del 
proceso de transformación que atraviesan los PECO y a la aproximación 
gradual de éstos a la UE. 
El Programa sirve también para contribuir a la realización del Pacto por la 
Estabilidad. 
Regiones beneficiarías 
2.6 En 1994 los países de Europa central y oriental con derecho a apoyo del 
Programa de CTF fueron todos beneficiarios de PHARE que compartían 
alguna frontera con la UE: Albania, Bulgaria, República Checa, Eslovenia, 
Estonia, Letonia, Lituania y Polonia. Después de la adhesión de Austria a la 
UE al comenzar 1995, pueden acogerse también al Programa Hungría y la 
República Eslovaca. En la Figura 1 están señaladas las áreas fronterizas que 
poseen este derecho . 
2.7 Las regiones fronterizas beneficiarias fueron determinadas por los gobiernos 
de los países correspondientes, en colaboración con la Comisión Europea. Al 
definir las regiones fronterizas, se tuvo en cuenta la necesidad de coherencia 
con INTERREG II, para hacer hincapié en el efecto transfronterizo de las 
medidas en cuestión. En principio, las regiones de los PECO con derecho a 
apoyo son regiones fronterizas. No obstante, el Programa puede incluir 
también proyectos que acompañen a otras medidas financiadas por los 
Fondos Estructurales, como ECOS y OUVERTURE. El modesto apoyo que 
proporcionan estas medidas es aplicable a todos los países con derecho a la 
asistencia PHARE y no está limitado a las regiones fronterizas. 
Medidas aceptables 
2.8 El Reglamento del Programa de Cooperación Transfronteriza, inspirado en 
las líneas maestras de INTERREG, especifica que puede concederse apoyo a 
un gran número de medidas de tipo general. En el artículo 5 se especifica 
que las acciones que pueden financiarse con el Programa comprenden: 
- la atenuación de los obstáculos administrativos e institucionales que se 
oponen a la libre circulación de personas, productos o servicios a través de la 
frontera; 
- la mejora de infraestructuras; en particular, de las comunicaciones y de los 
suministros locales de agua, gas y electricidad, para las áreas situadas a 
ambos lados de las fronteras; 
- la gestión de residuos y del medio ambiente, y la prevención de la 
contaminación, mediante la atención de los problemas agravados por la 
proximidad a las fronteras exteriores; 
- la promoción del turismo; 
- medidas de desarrollo agrario y rural, con especial atención a los proyectos 
que propicien la cooperación transfronteriza; 
- medidas para promover la cooperación en el campo de la salud; en 
particular, mediante el uso en común de recursos e instalaciones a ambos 
lados de las fronteras; 
- medidas en el ámbito de la energía, las telecomunicaciones y el transporte, 
orientadas a complementar el desarrollo de redes transeuropeas, de 
conformidad con las orientaciones adoptadas por la Comisión; 
- el desarrollo o creación de instalaciones y recursos para mejorar el flujo de 
información y las comunicaciones entre regiones fronterizas, incluidos el 
apoyo a la radio, la televisión, los periódicos y otros medios a ambos lados 
de las fronteras; 
Además, en los casos en que interviene de manera específica la cooperación 
transfronteriza, pueden también financiarse en el marco del Programa otras 
medidas, siempre que supongan: 
* 
- la promoción de la cooperación comercial, el desarrollo empresarial, la 
cooperación financiera y la cooperación entre instituciones del sector 
empresarial (Cámaras de Comercio, por ejemplo); 
10 
- ayudas a la inversión, o creación de servicios e instalaciones de apoyo; en 
particular, de transferencia tecnológica y de comercialización, dirigidas a 
empresas pequeñas y medianas; 
- medidas de formación y empleo. 
2.9 En la práctica, en 1994, dados los distintos niveles de desarrollo a uno y otro 
lado de la frontera, las acciones se centraron sobre todo en el transporte y el 
medio ambiente y, en menor número, en los sectores: energético, de 
telecomunicaciones, y social. Aunque este tipo de medidas continuarán 
recibiendo prioridad en los próximos años, el objetivo será diversificarlas 
gradualmente; en particular, mediante la introducción de actividades 
económicas y sociales. 
11 

Sección 3 - Gestión del Programa de CTF 
Introducción 
3.1 El Reglamento 1628/94 especifica en su artículo 9 que la asistencia del 
Programa de Cooperación Transfronteriza debe ser administrada por la 
Comisión de acuerdo con las prácticas normales aplicadas a Europa central y 
oriental (Reglamento CEE n_ 3906/89). En 1994 se aplicaron las reglas 
PHARE normales; como INTERREG II aún no era operativo, sólo pudo 
gestionarse el CTF teniendo en cuenta los principios generales basados en la 
elaboración de INTERREG II. 
3.2 El objetivo para 1995 es convertir a los dos programas en un par de 
«gemelos», contando con uno para cada lado de la frontera (zona PECO, zona 
UE). A partir de 1995 se introducirá un importante elemento de gestión 
conjunta, basado en la maquinaria administrativa establecida por los países 
asociados. La identificación y supervisión del Programa serán conjuntas, 
formulándose programas plurianuales sincronizados que fijarán las 
disposiciones de cofinanciación. 
Comités Conjuntos de Programación y Supervisión 
3.3 El artículo 7 del Reglamento PHARE-CTF contempla la fundación de Comités 
Conjuntos de Programación y Supervisión (CCPS) para cada una de las 
regiones fronterizas, como mecanismo de coordinación clave. En 1994 se 
crearon CCPS para casi todas las áreas transfronterizas, sobre la base de 
estructuras de coordinación previas que prefiguraban dichos Comités, de 
marcos bilaterales ya existentes, o de nuevas disposiciones. La Comisión ha 
estado representada durante las actividades de programación de los CCPS, los 
cuales, por tanto, han sido de naturaleza trilateral. Las tareas de los Comités 
comprenden tanto la planificación como la ejecución. Los CCPS serán el 
principal foro de la programación conjunta de las actividades de la CTF, y 
supervisarán y coordinarán la realización de tales actividades. 
3.4 Los Comités están formados por: las autoridades centrales responsables de 
INTERREG y PHARE-CTF, los ministerios u organismos sectoriales con 
competencias en las medidas o proyectos principales del Programa, y los 
organismos regionales o locales de la región fronteriza. 
3.5 La formulación y aprobación de proyectos para 1994 siguió el procedimiento 
descrito a continuación: 
i) Se comunicó a los gobiernos de los PECO interesados que el Programa 
de CTF iba a entrar en funcionamiento, y se les pidió que designasen a 
las autoridades responsables de él. 
12 
ii) Se invitó a los organismos designados a entrar en contacto con otros 
organismos nacionales y regionales de cada uno de los países PECO 
para solicitar ideas para el proyecto, utilizando para ello mecanismos de 
consulta existentes o nuevos entre los ámbitos local, regional y 
nacional. 
iii) Los comités tripartitos formularon recomendaciones, que fueron 
transmitidas a la Comisión por medio del organismo relevante del 
PECO correspondiente. 
iv) La Comisión sometió al dictamen del Comité de Gestión de PHARE 
una propuesta de financiación por cada frontera UE/PECO, después de 
lo cual se adoptaron las decisiones. 
v) Por último, fueron firmados el Memorándum de Financiación y el 
Memorándum de Acuerdo convenidos entre la Comisión y el PECO de 
que se tratase. 
Disposiciones institucionales de aplicación 
3.6 La responsabilidad global de coordinación y financiación de cada proyecto 
correspondía al organismo encargado de ejecutarlo; es decir, la autoridad u 
organismo designado en cada uno de los PECO. Este organismo nombró un 
Controlador del Proyecto, responsable de publicar concursos y facultado para 
firmar contratos y autorizar pagos. Se crearon Unidades de Gestión de 
Proyecto en cada uno de los órganos administrativos designados, para facilitar 
el proceso de ejecución. 
Redes de cooperación interregional 
3.7 La cooperación interregional en el seno de la propia UE es un área de 
actividad importante y con buenos resultados, y ha recibido el apoyo de varios 
programas de la UE. Además, ésta ha apoyado actividades de cooperación 
interregional en las que han participado países de la UE y PECO. Un plan de 
este tipo bien asentado es ECOS/OUVERTURE, que ha estimulado y apoyado 
la cooperación interregional entre los PECO y la UE a escala local y regional. 
Se trata de un plan multitemático, cuyas áreas de cooperación comprenden el 
desarrollo económico y empresarial, la democracia urbana y regional, la 
prestación de servicios urbanos, y asuntos medioambientales. 
3.8 Aunque los proyectos apoyados por la UE en el marco de 
ECOS/OUVERTURE deben incluir al menos a un socio PECO, hasta 1994 
sólo había apoyo financiero para los socios de la UE, lo cual suponía una 
importante desventaja para los participantes de los PECO. En 1994 se 
asignaron 2 millones de ecus del presupuesto de PHARE para apoyar 
13 
programas ECOS/OUVERTURE, con el fin de permitir la plena participación 
de los países de Europa central y oriental. 
14 

Sección 4 - Revisión de los programas por países y sectores 
Introducción 
4.1 En julio de 1994 el Comité de Gestión de PHARE emitió dictamen positivo 
sobre una serie de programas de Cooperación Transfronteriza para Polonia, la 
República Checa, Eslovenia, Albania, y Bulgaria. En fecha posterior se 
aprobaron nuevos programas para los estados bálticos: Letonia, Lituania y 
Estonia. Fue la primera vez que los estados bálticos fueron incluidos en 
programas transfronterizos. Además, quedaron aprobados un pequeño 
programa para Polonia (en relación con Dinamarca) y tres programas 
sectoriales: Medio Ambiente, Multidisciplinario, y Cooperación Interregional. 
La distribución de los 150 millones de ecus disponibles para la promoción de 
actividades transfronterizas entre programas se recoge en el Anexo 2. 
Programas Nacionales de 1994 
4.2 Los gobiernos beneficiarios de los países de Europa central y oriental, en 
cooperación con la Comisión, identificaron proyectos específicos para el Plan 
de 1994. Se elaboraron propuestas de financiación para todas las regiones 
fronterizas con derecho a ello, y el Comité de Gestión de PHARE los aceptó. 
A continuación se describen esquemáticamente los programas por países y 
sectores; y en el Anexo 3 presentamos una relación completa, con los costes. 
4.3 El coste total de los proyectos financiados por el Programa ascendió a casi 350 
millones de ecus. De acuerdo con la normativa, la cofinanciación de proyectos 
comprende recursos de los Estados miembros de la Unión Europea y de los 
países de Europa central y oriental, de instituciones financieras internacionales, 
y de otras fuentes privadas y públicas. Como en el Plan de 1993, la mayor 
parte del gasto se dedicó todavía a infraestructuras de transporte, que absorbió 
casi 90 millones de ecus de la contribución de la UE. Los proyectos 
medioambientales ocuparon el segundo lugar, con casi 35 millones de ecus 
(véase el Anexo 2, Cuadro 2). 
ALBANIA / GRECIA / ITALIA 
El Programa de Cooperación Transfronteriza tenía particular interés para el 
Gobierno de Albania, ya que ampliaba las oportunidades de abrir el país, 
después de su prolongado período de aislamiento, y de estrechar vínculos con 
la UE. Uno de los objetivos principales del plan de reforma económica del 
Gobierno era atender la urgente necesidad de inversiones para mejorar la baja 
calidad de las infraestructuras del país. 
15 
Los gobiernos de Albania y Grecia reconocieron la importancia del desarrollo 
de las redes transeuropeas. Los enlaces marítimos con Italia se consideraban un 
elemento vital de estas redes. Al mejorar su propia red, Albania podía también 
contribuir a facilitar los enlaces de Grecia con el resto de la Unión Europea. 
Por tanto, el Programa albanés de 1994 se concentró en las infraestructuras de 
transporte; en particular, en la red de carreteras que une Albania con Grecia. 
Como el país es pequeño, se consideró que todo el territorio albanés 
tenía derecho a la financiación de este Programa. No obstante, en la 
práctica, en 1994 las medidas propuestas se concentraron en las 
regiones administrativas de la frontera con Grecia • o en las 
inmediatamente adyacentes, así como en las regiones administrativas de 
la frontera marítima. 
Los objetivos específicos del Programa albanés fueron: 
- mejorar las vías de transporte entre Grecia, Albania, e Italia; y en 
consecuencia, entre Grecia y el resto de la Unión; 
- aliviar los embotellamientos que se forman en los pasos fronterizos 
con Grecia, para reducir el tiempo de espera y mejorar el flujo de un 
tráfico muy superior. 
Fueron elaborados seis proyectos, que requirieron una contribución total de la 
UE de 20 millones de ecus. En particular, la mejora de la carretera Durres-
Rogozhine se consideró vital para mejorar las comunicaciones con Italia y el 
resto de Europa. 
Las medidas financiables por el Programa de Cooperación Transfronteriza de 
1994 fueron decididas en el curso de los debates mantenidos entre las 
autoridades de Albania y Grecia, incluida una reunión inicial del Comité 
Conjunto de Programación, así como por contactos entre las autoridades de 
Albania e Italia. También se celebraron amplios debates sobre proyectos 
prioritarios con el Banco Mundial y el BEL 
Estas conversaciones constituyeron un primer paso hacia el desarrollo de 
consultas más pormenorizadas, encaminadas a la preparación de medidas para 
1995-1999, entre Albania y los países limítrofes de la UE. Son posibles áreas 
de cooperación futura: el desarrollo y la mejora de infraestructuras de 
transporte; la agilización de las operaciones de transporte; la cooperación en el 
sector aduanero; el turismo; los recursos hidrológicos; y la gestión y 
desarrollo de los recursos humanos. 
El Programa Regional PHARE de 1993 había aportado financiación para 
mejorar el cruce de la frontera en Kakavia-Ktismata (entre Albania y Grecia). 
16 
BULGARIA / GRECIA 
El Gobierno búlgaro considera muy importante la cooperación entre las 
regiones fronterizas de Bulgaria y Grecia. En 1993 se formuló una estrategia 
de desarrollo y promoción de las regiones fronterizas de Grecia. Esta estrategia 
se inscribía en un plan más amplio, creado para estrechar los vínculos con la 
UE. Por tanto, se concedía gran importancia a la atenuación de los obstáculos 
a la circulación de personas, servicios y mercancías a través de la frontera con 
Grecia. Así se reflejó en el Programa de Cooperación Transfronteriza de 
Bulgaria. Sus objetivos fueron los siguientes: 
- aliviar los embotellamientos de los puntos de cruce de la frontera con Grecia, 
para reducir el tiempo de espera y mejorar el flujo de tráfico; 
-mejorar el suministro de energía y la explotación conjunta de las redes 
energéticas; 
- contribuir a la mejora de la seguridad nuclear en la región; 
- desarrollar las instalaciones de telecomunicaciones; 
- mejorar el tratamiento de aguas y el suministro de agua potable. 
El Programa de Bulgaria, que supuso a la UE una aportación total de 25 
millones de ecus, comprendió diez proyectos, encuadrados en cuatro medidas: 
- transporte: dos proyectos de mejora de enlaces por carretera y ferrocarril; 
- energía: tres proyectos orientados a mejorar el suministro energético, la 
explotación conjunta de redes de energía, y la mejora de la seguridad nuclear; 
- medio ambiente: proyectos sobre construcción de plantas de tratamiento de 
aguas y un estudio de protección fluvial; • 
- telecomunicaciones: un proyecto de creación de un nuevo enlace de 
telecomunicaciones por cable de fibra óptica. 
Podían optar al Programa de 1994 tres subregiones: Pirin (con las zonas de 
Struma y Mesta), Rodopes (central y oriental), y Maritsa. Además, a la vista 
del efecto transfronterizo de las medidas de mejora de la seguridad nuclear, 
también fue incluida en el Programa la región de Kozloduy. 
17 
REPÚBLICA CHECA / ALEMANIA 
El Programa de CTF para la República Checa cofinanció acciones de carácter 
estructural en las regiones fronterizas del norte y el oeste de Bohemia, que 
tienen una frontera común con la República Federal de Alemania. La 
contribución de la UE al Programa ascendió a 25 millones de ecus. 
El objetivo del Programa era contribuir al proceso de integración iniciado con 
los Acuerdos Europeos, mediante el fomento de la cooperación transfronteriza 
entre la República Checa y Alemania. 
El Programa 1994 se concentró en proyectos de inversión orientados hacia la 
mejora del medio ambiente y las infraestructuras de transporte. Las medidas 
comprendieron la mejora de la calidad del agua y el aire en las regiones 
fronterizas adyacentes a Alemania y la ampliación de las infraestructuras ' de 
carretera y ferrocarril en los puntos de cruce de la frontera. 
ESTONIA / DINAMARCA 
El objetivo del Gobierno de Estonia de estrechar vínculos con la UE y sus 
Estados miembros se reflejó en la firma del Acuerdo de Comercio y 
Cooperación a mediados de 1994. Los vínculos con Dinamarca se 
contemplaban en el Acuerdo de 1992 sobre Desarrollo de la Cooperación 
Económica, Industrial y Técnica. Para ambos países, la protección del medio 
ambiente en el mar Báltico es un asunto transfronterizo vital. Las instituciones 
de financiación internacionales han intervenido con decisión en la financiación 
de proyectos medioambientales orientados a reducir la contaminación en el mar 
Báltico. 
Los objetivos del Programa de Cooperación Transfronteriza en Estonia 
consistieron en proporcionar medidas prácticas de protección del medio 
ambiente y de estímulo de la cooperación entre Dinamarca y Estonia en el 
desarrollo institucional del área del bienestar social. El Programa 1994 
comprendió tres proyectos: dos de medio ambiente, sobre tratamiento de 
residuos peligrosos y aguas contaminadas; y uno de desarrollo de un nuevo 
enfoque global de atención a los ancianos basado en la experiencia danesa. El 
Programa requirió la aportación de 3 millones de ecus por parte de la UE. 
El Programa 1994 se centró sobre todo en la región fronteriza de Saaremaa. 
LETONIA / DINAMARCA 
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El Gobierno de Letonia concede mucha importancia a la cooperación entre los 
dos países que rodean el mar Báltico, y su Programa, formulado en estrecha 
colaboración con los organismos daneses, asignó una prioridad especial a los 
proyectos orientados a la mejora medioambiental de la frontera marítima 
mutua. La estrategia de desarrollo de la región fronteriza deriva de los 
objetivos estratégicos letones en materia de medio ambiente y de 
estrechamiento de los vínculos con la UE. 
Los objetivos inmediatos del Programa de Cooperación Transfronteriza en 
Letonia son: reducir la contaminación y mejorar la sensibilización pública 
respecto a los problemas medioambientales. Así se reflejó en el Programa de 
1994, formado por tres proyectos medioambientales que supusieron una 
contribución de 3 millones de ecus por parte de la UE. Se dedicaron a: 
tratamiento de aguas residuales, eliminación de residuos, y apoyo a un Centro 
de Divulgación (para ayudar a elevar la sensibilización pública respecto a las 
cuestiones de medio ambiente). Los proyectos fueron autorizados por el 
Comité Conjunto de Programación y Supervisión creado para el Programa. 
Las regiones que pudieron optar a la cobertura del Programa en 1994 fueron: 
Liepaja, Ventspils, Jurmala y Riga. Se ha previsto la posible ampliación del 
Programa a otras regiones en 1995 y después. 
LITUANIA / DINAMARCA 
A largo plazo, Lituania quiere aprovecharse de su situación estratégica y 
desempeñar una función en la integración de servicios de transporte entre 
Europa occidental, los Estados bálticos y la CEI, incorporándose así a la red 
europea de transporte. El sector del transporte constituye una importante 
prioridad dentro del Plan de Desarrollo Económico de Lituania. Ya se ha 
proporcionado financiación PHARE para una serie de acciones en el sector del 
transporte; entre ellas, la ayuda a la formulación del Plan Portuario Maestro de 
Klaipeda, único puerto libre de hielos del país. Las instituciones financieras 
internacionales (Banco Mundial, BEI y BERD) han apoyado de forma 
particularmente activa el desarrollo de dicho puerto. Las vías marítimas e 
isleñas que cruzan Klaipeda constituyen una importante arteria de 
comunicaciones. 
Esta prioridad se refleja en los objetivos del Programa de Cooperación 
Transfronteriza, formulados en estrecha colaboración con los organismos 
daneses. Se centran en: 
- mejorar las infraestructuras; en particular, las instalaciones de 
telecomunicaciones, el suministro de instalaciones portuarias, y el desarrollo 
de las redes transeuropeas; 
19 
- mejorar el desarrollo del transporte en Lituania a través del corredor de 
comunicación marítima este-oeste. 
En el Programa de Lituania sólo se identificó un proyecto en relación con la 
modernización de las instalaciones portuarias de Klaipeda. Dicho Programa 
requirió una aportación de 5 millones de ecus por parte de la UE. 
Las regiones que pudieron optar a la cobertura del Programa 1994 fueron: 
Kretinga, Gargazdai, Klaipeda, y Kursiu Nerija. 
POLONIA 
La estrategia del Gobierno polaco para el desarrollo de las regiones 
fronterizas, reflejada en el Programa 1994, está relacionada con el objetivo 
nacional prioritario de estrechar los vínculos con la UE y servir de puentre 
entre ésta y las antiguas repúblicas soviéticas. El Programa tiene dos partes, 
que cubren la frontera terrestre con Alemania y la marítima con Dinamarca. 
Polonia / Alemania 
Esta parte del Programa se concentra en el desarrollo de la región fronteriza 
occidental de Polonia, contigua a Alemania. Los objetivos del Programa de 
Cooperación Transfronteriza de Polonia para 1994 fueron: 
- aligerar los estrangulamientos en los puntos de cruce de la. frontera con 
Alemania; 
- estimular el desarrollo y la cooperación económica de las regiones fronterizas 
contiguas a Alemania; 
- promover una mejor oferta educativa en el área fronteriza, sobre todo en el 
campo de los estudios europeos. 
El Programa de 1994 comprendió un total de siete proyectos. Seis de ellos 
están centrados en los «eslabones perdidos» de la infraestructura de transportes; 
en particular, la construcción y mejora de puntos de cruce de la frontera. 
Además, un proyecto educativo contempla la construcción de instalaciones 
universitarias. Estos proyectos exigieron la aportación de 55 millones de ecus 
por parte de la UE. 
Las regiones que pudieron optar a la cobertura del Programa 1994 fueron las 
de Szczecin, Gorzów Wielkopolski, y Zielona Góra. 
20 
Polonia / Dinamarca 
A la frontera marítima se le atribuye una función destacada en la integración 
de Polonia en la UE. Por ello, el Programa 1994 hace especial hincapié en 
medidas de desarrollo del medio ambiente y del turismo vinculadas 
directamente con la frontera del mar Báltico, considerándolas esenciales para 
el crecimiento de la futura cooperación entre Polonia y Dinamarca. Ambos 
estados tienen cada vez más acuerdos intergubernamentales e iniciativas 
conjuntas, que se aprovecharon como base del Programa 1994. Los objetivos 
identificados fueron los siguientes: 
- controlar y mejorar la calidad de las aguas que confluyen en el Báltico; 
- estimular el desarrollo económico de las regiones costeras fronterizas con 
Dinamarca; 
- fomentar los contactos entre vecinos costeros aumentando la capacidad de los 
puertos y mejorando las instalaciones para viajeros. 
El Programa comprendió tres proyectos medioambientales sobre tratamiento 
de efluentes, gestión fluvial, y supervisión de la contaminación litoral, así 
como un proyecto turístico orientado a mejorar las instalaciones portuarias. 
Esto exigió la aportación de 3,75 millones de ecus por la UE, 0,75 de los 
cuales se cargaron al Programa Multidisciplinario. 
Las regiones que pudieron optar a la cobertura del Programa 1994 fueron las 
de Szczecin, Koszalin, Slupsk, y Gdansk. 
ESLOVENIA / ITALIA 
El desarrollo de la región fronteriza eslovena contigua a Italia ha cobrado 
especial importancia en los últimos años. La independencia adquirida al 
desaparecer el estado checoslovaco y la continuación de las hostilidades en el 
sur del país han determinado un aumento del tráfico este-oeste y han 
provocado embotellamientos en los actuales pasos de la frontera internacional. 
La introducción de nuevas políticas de protección y gestión del medio 
ambiente han dado lugar a importantes iniciativas en las regiones fronterizas 
limítrofes con Italia. La creación de una política regional ha permitido que 
algunas de las regiones fronterizas desfavorecidas pudieran optar a medidas de 
ayuda. La mejora de los puntos de cruce, de la infraestructura local de 
transporte, de la gestión de aguas y de la protección del medio ambiente en la 
región fronteriza se consideran factores importantes que contribuyen al 
21 
desarrollo económico sostenible dentro de la región y en el conjunto de la 
economía. 
El Programa esloveno comprendió un total de 10 proyectos, que afectaron a 
tres medidas: infraestructura de transportes, medio ambiente, y agricultura. La 
mayoría de los proyectos se refieren a la mejora de la infraestructura en los 
cruces de la frontera, la modernización de las instalaciones portuarias, y la 
mejora de carreteras. Dos proyectos medioambientales estaban dedicados al 
apoyo a la gestión conjunta de ríos y aguas. En el ámbito agrícola se incluyó 
un proyecto piloto de creación de huertos de frutales. La aportación de la UE 
al Programa fue de 4 millones de ecus. 
Las regiones de Eslovenia que pudieron optar al Programa fueron Koper, 
Nova Gorica, y Tolmin, que tienen frontera común con Italia (con la región de 
Friuli-Venezia-Giulia). 
Programas Sectoriales de 1994 
PROGRAMA MEDIOAMBIENTAL 
El Programa Medioambiental tiene por objeto facilitar inversiones de prioridad 
elevada en proyectos de medio ambiente que ejerzan un fuerte impacto 
transfronterizo y sean realizadas por los PECO en cooperación con una 
institución financiera internacional y un Estado miembro de la UE. Se previo 
que la financiación PHARE ayudara a acelerar el período de valoración y 
preparación de proyectos y proporcionara la ayuda esencial para la realización 
de algunos de ellos. Las medidas seleccionadas afectaron a la reducción de la 
contaminación atmosférica, al tratamiento de aguas residuales, a la gestión de 
aguas, y a los aspectos medioambientales de proyectos sobre transportes. 
Los distintos proyectos financiados por el Programa de CTF fueron 
identificados como prioritarios por los propios PECO y satisfacen los criterios 
definidos en el Plan de Acción Medioambiental para Europa. La Comisión 
Europea se ocupa de organizar directamente la realización. 
La aportación de 3 millones de ecus de la UE se invertirá a lo largo de tres 
años (1994-1997) en nueve proyectos, en Letonia, Lituania, Estonia, Polonia y 
Bulgaria. La tabla 10 del Anexo 3 recoge la relación completa de proyectos. 
PROGRAMA MULTIDISCIPLINARIO 
22 
El Programa Multidisciplinario contempla una aportación de la UE de 2 
millones de ecus para financiar operaciones de cooperación técnica, 
formación, comercio, y fomento de las inversiones. El objetivo es: 
- lograr la utilización rápida y eficaz de la ayuda, facilitando la rápida 
realización de tareas esenciales relacionadas con la preparación y ejecución del 
Programa PHARE; 
- atender las peticiones urgentes de los países receptores para operaciones 
limitadas de formación, de comercio, y de fomento de las inversiones, para 
mejorar la capacidad de los profesionales y las relaciones económicas con la 
Comunidad; 
- mejorar la capacidad de la Comisión para abordar problemas planteados en 
los países receptores. 
Esta medida tiene por objeto cubrir los costes de: estudios de viabilidad, y 
técnicos, o de otros tipos; expertos y asesores; formación a pequeña escala; 
creación de instituciones de apoyo; y actividades de difusión de información a 
pequeña escala. 
Los proyectos identificados hasta la fecha en este Programa han comprendido: 
0,75 millones de ecus para ayudar a la ejecución del Programa de fronteras 
marítimas en Polonia/Dinamarca; 1 millón de ecus para prestar asistencia 
técnica en la realización del Programa Transfronterizo en su conjunto; y una 
reserva para programas de formación (con los 250.000 ECU restantes). 
PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERREGIONAL 
El Programa de Cooperación Interregional se basa en el actual sistema 
ECOS/OUVERTURE de la UE. Por primera vez se proporciona financiación 
a los organismos locales y regionales de todos los países beneficiarios de 
PHARE, para que participen en proyectos de cooperación con socios de la 
UE. La iniciativa se realiza a través de los mecanismos de gestión de 
ECOS/OUVERTURE ya existentes, con el fin de fortalecer la cooperación 
interregional en un plazo inmediato. Se previo examinar la posible creación de 
una base de cooperación interregional a largo plazo. 
Los principales objetivos del Programa de Cooperación Interregional son: 
- fortalecer la participación de las regiones y ciudades de los PECO en 
proyectos de cooperación interregional con socios de la UE, mediante la 
prestación de apoyo financiero a los socios de los PECO; 
23 
- apoyarse en los buenos resultados del sistema ECOS/OUVERTURE y 
adaptarlo gradualmente a las necesidades y prioridades de los socios de los 
PECO; 
- contribuir a desarrollar la capacidad de los organismos locales y regionales 
de los PECO para participar en la cooperación interregional; 
- iniciar la creación de una base que estimule la cooperación interregional 
entre los PECO y los Estados miembros de la UE con perspectivas de larga 
duración. 
Se previeron dos medidas dentro de este Programa: 
i) Apoyo a proyectos.- 1,8 millones de ecus sirvieron para apoyar 
proyectos de cooperación interregional que cumplían las 
condiciones normales de ECOS/OUVERTURE. Se aceptaron 
para apoyo complementario inicial 108 propuestas recibidas por 
ECOS/OUVERTURE. 
ii) Gestión del Programa y Asistencia Técnica.- Con el propósito 
de conseguir la activación inmediata de la iniciativa de 
cooperación interregional PHARE, hubieron de aportarse 0,2 
millones de ecus, como complemento de las disposiciones de 
gestión del plan ECOS/OUVERTURE. 
24 
Paralelamente a las medidas antedichas, se reservaron en el presupuesto de 
PHARE otros 2 millones de ecus, previstos para actividades de cooperación, 
en los PECO, en el ámbito energético (dentro de ECOS/OUVERTURE). La 
cantidad se distribuyó así: 1.500.000 para los proyectos y 500.000 para 
dirección y asistencia técnica. 
25 

Sección 5 - Conclusiones 
Introducción 
5.1 El Programa PHARE de Cooperación Transfronteriza 1994 ha sido un 
éxito. Pese a la incertidumbre inicial, en muy poco tiempo los 
gobiernos de los países PHARE designaron al responsable del 
Programa y crearon mecanismos internos de consulta, incluidos 
ministros y autoridades regionales, para preseleccionar proyectos. El 
Estado miembro de la UE y el PECO interesados en alguna propuesta 
iniciaron las consultas (aprovechando los foros de debate existentes o 
creando otros nuevos) e identificaron conjuntamente medidas y 
proyectos. Se elaboró el fundamento jurídico del Programa. Y los 150 
millones de ecus asignados por el Parlamento Europeo habían quedado 
ya íntegramente comprometidos en noviembre de 1994. Casi todos los 
proyectos consistían en obras de infraestructura asociadas con el 
transporte o el medio ambiente, pero también se seleccionaron 
proyectos en otros ámbitos, como telecomunicaciones, energía, 
educación, y sector social. En varios casos ha comenzado la ejecución. 
La financiación complementaria proporcionada por el Programa para la 
iniciativa ECOS/OUVERTURE apoya más de 100 proyectos de 
cooperación interregional entre regiones y ciudades de la UE y los 
PECO. Se trata de una valiosa aportación a uno de los objetivos 
básicos del Programa: fomentar la coperación, los contactos y el 
diálogo entre los habitantes de las regiones fronterizas. 
5.2 En muchos aspectos, 1994 ha sido un año de transición en lo que 
respecta al Programa de Cooperación Transfronteriza. El Programa 
deberá adaptarse al período 1995-1999, para tener en cuenta el carácter 
plurianual decidido por el Consejo Europeo de Essen y para mejorar la 
coherencia con INTERREG II. A la vista de las diferencias 
procedimentales y estructurales entre los Programas INTERREG y 
PHARE-CTF, será preciso realizar un esfuerzo de planificación 
conjunta para alcanzar el mayor grado de cohesión posible. 
Financiación 
5.3 El Parlamento Europeo aprobó la dotación presupuestaria para 1995, 
con una cifra total para PHARE-CTF de la misma cuantía que el año 
pasado, más algunas adiciones por las nuevas fronteras derivadas de la 
ampliación de la UE el 1-1-1995. A efectos de planificación, puede 
suponerse que la cantidad permanecerá en gran medida invariable entre 
1996 y 1999. Se fomentará una mayor cofinanciación, así como el 
26 
mayor uso de fuentes distintas de INTERREG; en particular, fondos 
nacionales y recursos de instituciones financieras internacionales. 
Acciones y áreas admisibles 
5.4 Las acciones admisibles, definidas en el artículo 5 del Reglamento 
1628/94 de la Comisión, serán probablemente similares a las 
especificadas en las Propuestas de Financiación para 1994. Aunque 
seguirá siendo preciso insistir en la esfera de las infraestructuras, se 
esperan un mayor grado de diversificación y la introducción gradual de 
más acciones "blandas"; y, sobre todo, la complementariedad y 
sinergia con las tareas emprendidas al otro lado de la frontera. 
5.5 Las áreas fronterizas admisibles correspondientes a designaciones 
INTERREG están siendo definidas por los gobiernos nacionales de los 
países de Europa central y oriental. Se espera que el grado de precisión 
adoptado en el Programa INTERREG (sobre la base de NUTS III) 
inspire la identificación de las regiones de la CTF. La incorporación de 
Austria a la Unión Europea obliga a definir cuatro nuevas regiones 
fronterizas (con la República Checa, Eslovenia, Eslovaquia y Hungría). 
En cuanto al mar Báltico, se ha elaborado para 1995-99 un enfoque 
multilateral, que comprende los cuatro Estados miembros de la UE 
afectados y los cuatro PECO costeros. 
Cooperación PHARE-CTF / INTERREG 
5.6 Programas Indicativos Plurianuales. 
La cooperación transfronteriza debe basarse en una estrategia de 
desarrollo transfronterizo conjunta y a largo plazo que considere cada 
región fronteriza como una sola entidad geográfica. Con el fin de 
conseguir complementariedad y coherencia entre PHARE-CTF e 
INTERREG II, los países de Europa central y oriental deberán basarse 
en Programas Indicativos Plurianuales (PIP) que sean imagen especular 
de los Programas Operativos (PO) INTERREG de los Estados 
miembros. Tanto los PIP como los PO deberán ser coherentes con la 
estrategia de desarrollo de la CTF. Los PIP constituyen el marco de las 
Propuestas de Financiación que cada año deben presentarse para la 
aprobación formal de los tramos anuales del Programa. Aunque los PIP 
y los PO deben tener los mismos ejes prioritarios, las medidas 
amparadas serán con frecuencia divergentes, como reflejo de las 
distintas etapas de desarrollo y las diferentes prioridades de cada lado 
de la frontera. 
ZG O-
5.7 Acuerdos de cooperación. 
Están elaborándose acuerdos de cooperación entre los países asociados. 
Con ellos se aspira a: 
- constituir un marco de referencia de objetivos y campos de 
cooperación acordados para permitir la Programación y aplicación 
concretas dentro de los procedimientos INTERREG y PHARE; 
- establecer la necesaria maquinaria institucional para la puesta en 
marcha de actividades de CTF coordinadas y, posiblemente, conjuntas. 
Estas medidas de cooperación comprenderán diversos puntos clave, 
entre los cuales figurarán: objetivos clave de la cooperación (a corto y 
largo plazo), prioridades, medidas de tipo indicativo, y marco 
financiero de referencia (todo el quinquenio de la programación 
plurianual: 1995-99). Además, las medidas especificarán las medidas 
de carácter institucional, como la creación de un Comité Conjunto de 
Programación y Supervisión y las normas ordinarias de ejecución de 
los proyectos o medidas (cuando la ejecución deba realizarse 
conjuntamente). 
Cooperación futura 
5.8 El Consejo de Essen, al dar su aprobación al Informe presentado por el 
Consejo sobre la estrategia preparatoria de la adhesión de los PECO 
asociados, reconoció que la cooperación intrarregional y la política de 
"buena vecindad" serán puntos concretos que contribuirán a la 
realización de dicha estrategia. La decisión de crear un Programa de 
CTF con perspectiva plurianual permitirá mayor congruencia con la 
utilización de los Fondos Estructurales. Otra importante decisión del 
Consejo Europeo fue la de ampliar el ámbito geográfico de la labor 
plurianual de CTF, incluyendo en el Programa a las regiones de las 
fronteras entre los propios PECO y entre éstos y la CEI. Dado que se 
trata de fronteras sin derecho a optar a la cofinanciación PHARE-
INTERREG, habrán de elaborarse otros sistemas de financiación 
adecuados. Cabe pensar, entre otras posibilidades, en la utilización de 
fondos de PHARE, de los distintos presupuestos nacionales de los 
países interesados, de las instituciones financieras internacionales, o de 
TACIS (si lo permite su Reglamento). Habrá de considerarse asimismo 
la eventual extensión geográfica de la cobertura del Programa a la 
cooperación interregional de la CEI. 
¿6 «-
ANEXOS 
ANEXO 1 
Proyectos de Cooperación Transfronteriza financiados por PHARE en 1993 
ANEXO 2 
Programa de Cooperación Transfronteriza de 1994 
ANEXO 3 
Programa de 1994: medidas, proyectos, costes (por país y por sector) 
¿(o C 
ANNEX 1 
CROSS BORDER CO-OPERATION PROJECTS FINANCED BY PHARE IN 1993 
1 COUNTRY I PROJECTS I MECU I 
ALBANIA Border Crossing at Kakavia/Ktismata 0.5 
BULGARIA "Environmental Study, Mesta (Nestos) River ~~0.7 
Czech Border Crossing in Folmava and Bavaria 1.5 
Republic 
Northern Bohemia - Saxony Regional Programme 
including the following cross border impact 1.72 
activities: 
- Cargo Railway Crossing at Vejprty 
- Border Crossing at Mnisek 
- Border Crossing at Moldava 
- Ferry Connection Reiharsdorf/Schona-Hrensko 
- Border Crossing at C. Potok-Johstadt 
- New Tourist Track Loucna-Oberweisenthal 
-Joint Sewerage system for Cesky Jiretin village 
- Waste water purification plant Moldava 
- Disposal of Waste Water Petrovice-Bahratal 
- Waste water purification Vejprty-Barenstein 
- Border Tourist Path Brandov-Olbernhan 
- Landscape Protection in Cinovec-Petrovice area 
POLAND Border Crossing (bridge) in Olzyne- Forst 6.8 
Border Crossing at Kalboskowo, Route E28 
2.8 
TOTAL PHARE 14.02 
I FUNDING I _| I 
27 
ANNEX 2 
TABLE 1. CROSS BORDER CO-OPERATION PROGRAMMES, 1994 
I PROGRAMME I EU CONTRIBUTION I TOTAL COST I 
(mecu) (mecu) 
ALBANIA/GREECE/ITALY , " 20.00 24.05 
BULGARIA/GREECE 25.00 65.12 
CZECH REPUBLIC/GERMANY 25.00 55.34 
ESTONIA/DENMARK 3X_ 6.97 
LATVIA/DENMARK 3.00 3.979 
LITHUANIA/DENMARK 5.00 7.50 
POLAND/DENMARK 3.751 8.07 
POLAND/GERMANY 55.00 148.60 
SLOVENIA/ITALY 4_X) 5J173 
ENVIRONMENT 3XK) n__ 
MULTIDISCIPLINARY 1.252 n.a. 
INTER-REGIONAL 2.00 n.a. 
COOPERATION 
TOTAL 150.00 n.a. 
xThe sum of 0.75 mecu was transferred to the Polish/Danish 
Programme from the Multi-disciplinary programme 
22.0 mecu was originally allocated to the Multi-
disciplinary Programme but 0.75 mecu was transferred to the 
Polish/Danish programme to cover maritime borders 
28 
ANNEX2 
TABLE 2. CROSS BORDER CO-OPERATION PROGRAMME, 1994 - EXPENDITURE 
BY SECTOR 
I SECTOR I ËÛ I TOTAL COST 
CONTRIBUTION (mecu) 
(mecu) 
TRANSPORT ~ 89.229 186.346 
ENVIRONMENT _4_73 68.899 
SOCIAL WELFARE 0.50 0.62 
ENERGY 7140 22.59 
TELECOMMUNICATIONS 1.10 U0 
EDUCATION & TRAINING 4__) 35.70 
TOURISM _90 2__5 
AGRICULTURE 019] 0.272 
PROGRAMME MANAGEMENT 4_55 __55 
RESERVES 0_5 0_5 
SECTOR - ENVIRONMENT 3_) r__ 
SECTOR - MULTIDISCIPLINARY L25 i__ 
SECTOR-INTER-REGIONAL 2.00 n.a. 
COOPERATION 
1 TOTAL 150.00 r__ 
29 
ANNEX 3 - TABLE 1 
1994 PROGRAMME - ALBANIA/GREECE/ITALY: MEASURES, PROJECTS AND 
COSTS 
MEASURE 1: TRANSPORT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Durres-Rrogozhine (road upgrading) 11.75 MECU 11.75 MECU 
Kapshtice-Pogradeci (road rehabilitation) 
Kakavia-Rrogozhine . (feasibility study 5.25 MECU 9.30 MECU 
and road improvements) 
Tre Urat and Konispoli (improvement of 0.50 MECU 0.50 MECU 
border crossing facilities) 
Kapshtica (border crossing infrastructure) 
1.40 MECU 1.40 MECU 
0.60 MECU 0.60 MECU 
TOTAL ~I9J0 MECU " 23.55 MECU 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.50 MECU 
TOTAL 20.00 MECU 24.05 MECU 
ANNEX 3: TABLE 2 
1994 PROGRAMME - LATVIA/DENMARK: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: ENVIRONMENT I PROJECT H 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Jurmala (Waste water treatment project) 1.900 MECU 2.370 MECU 
Riga (AV Environmental 
Communication Centre 0.310 MECU 0.319 MECU 
Riga (Hazardous waste disposal) 
O.600MECU 1.100 MECU 
I TOTAL 2.810 MECU 3.789 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.190 MECU 
TOTAL 3.000 MECU 3.979 MECU 
30 
ANNEX 3: TABLE 3 
1994 PROGRAMME - LITHUANIA/DENMARK: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: TRANSPORT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
, CONTRIBUTION 
Klaipeda (RoRo Terminal) 4.9 MECU 7.4 MECU 
I TOTAL 1 4.9 MECU ~~ 7.4 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.1 MECU 
TOTAL 5.0 MECU 7.5 MECU 
ANNEX 3: TABLE 4 
1994 PROGRAMME - ESTONIA/DENMARK: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: ENVIRONMENT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
' CONTRIBUTION 
Hazardous Waste Management 2.26 MECU 6.11 MECU 
Mobile ground water Treatment (Feasibility 0.14 MECU 0.14 MECU 
Study) 
I TOTAL | 2.40 MECU 6.25 MECU | 
MEASURE 2: SOCIAL WELFARE 
I PROJECT i 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Saaremaa (Home for the Elderly) 0.50 MECU 0.62 MECU 
1 TOTAL J 0.50 MECU 0.62 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.10 MECU 
TOTAL 3.00 MECU 6.97 MECU 
31 
ANNEX 3: TABLE 5 
1994 PROGRAMME - BULGARIA/GREECE: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1 : TRANSPORT 
I PROJECT I 10 ! TOTAL COST 
CONTRIBUTION 
Dupnitza-Kulata (railway) 4.50 MECU 15.80 MECU 
Kulata (Border Crossing) 0.78 MECU 0.78 MECU 
1 TOTAL 1 5.28 MECU | 16.58 MECU | 
MEASURE 2: ENERGY 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION -
Study of Joint Operation of Power Systems 0.40 MECU 0.40 MECU 
Kozloduy (conservation of wastes) 
Ichtiman-Stara Zagora (gas pipeline) 4.00 MECU 19.19 MECU 
3.00 MECU 3.00 MECU 
1 TOTAL I 7.40 MECU 22.59 MECU | 
MEASURE 3; ENVIRONMENT 
I PROJECT T 10 I TOTAL COST 
CONTRIBUTION 
Waste Water Treatment Plants (Stara 7.00 MECU 19.95 MECU 
Zagora, Haskovo and Dimitrovgrad) 
River Water Monitoring System (Maritsa, 
Mesta, Struma and Taouza) 0.40 MECU 0.80 MECU 
River Protection Study (Arda and Luda 
Basins) 
Water Supply Systems (Pamporovo and 0.52 MECU 0.80 MECU 
Sandanski) 
3.00 MECU 3.00 MECU 
TOTAL 10.92 MECU 24.55 MECU 
MEASURE 4: TELECOMMUNICATIONS 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST 
CONTRIBUTION 
Kavala-Haskovo (Fibre Optic Cable Link) 1.10 MECU 1.10 MECU 
1 TOTAL J ' 1.10 MECU | 1.10 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.30 MECU 
TOTAL 25.00 MECU 64.82 MECU 
32 
ANNEX 3: TABLE 6 
1994 PROGRAMME - CZECH REPUBLIC: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: TRANSPORT INFRASTRUCTURE AT BORDER CROSSINGS 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Cheb(rail) 8.9 MECU 25.14 MECU 
Zelezna(road) 1.0 MECU 1.10 MECU 
I TOTAL 1 9.9 MECU | 26.24 MECU [ 
MEASURE 2: ENVIRONMENTAL INFRASTRUCTURE 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Vresova-Nejdek (steam pipeline) 4.9 MECU 6.4 MECU 
Usti n. Ladem (sewer) 
Hradek n. Nisou (sewerage plant) 2.9 MECU 7.4 MECU 
Rumburk (sewer) 1.2 MECU 2.3 MECU 
Steti (oxygen delignification) 
1.9 MECU 2.5 MECU 
4.1 MECU 10.4 MECU 
1 TOTAL J 15.0 MECU | 29.0 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.1 MECU 
TOTAL PROGRAMME 25.0 MECU 55.24 MECU 
33 
ANNEX 3: TABLE 7 
1994 PROGRAMME - POLAND/GERMANY: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: TRANSPORT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST 
__ CONTRIBUTION 
Gubinek 16.0 MECU 23.0 MECU 
Kolbaskowo 10.0 MECU 10.0 MECU 
Olszyna 15.0 MECU 35.0 MECU 
Osinow Dolny 1.2 MECU 1.2 MECU 
Radomierzyce 0.3 MECU 0.5 MECU 
Swiecko 5.5 MECU 40.2 MECU 
I TOTAL • • • J 48.0 MECU | 109.9 MECU | 
MEASURE 2: EDUCATION AND TRAINING 
I PROJECT I 10" I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Viadrina 4.0 MECU 35.7 MECU 
I TOTAL I 4.0 MECU | 35.7 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT .0 MECU 
TOTAL 55.0 MECU 148.6 MECU 
34 
ANNEX 3: TABLE 8 
1994 PROGRAMME - POLAND/DENMARK: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: ENVIRONMENT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Bialogora (Effluent treatment) 0.535 MECU 0.715 MECU 
Parseta (River Management) 0.945 MECU 3.945 MECU 
Szczecin (Coastal Monitor) 0.220 MECU 0.415 MECU 
TOTAL I 1.700 MECU | 5.075 MECU | 
MEASURE 2: TOURISM 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Leba (Harbour Works) 1.900 MECU 2.845 MECU 
I TOTAL I 1.900 MECU | 2.845 MECU | 
RESERVE 
TOTAL 0.150 MECU 
3.750 MECU 8.07 MECU 
35 
ANNEX 3: TABLE 9 
1994 PROGRAMME - SLOVENIA/ITALY: MEASURES, PROJECTS AND COSTS 
MEASURE 1: TRANSPORT 
I PROJECT I 10 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Robic (border crossing) 0.362 MECU 0.548 MECU 
Neblo (border crossing) 0.095 MECU 0.118 MECU 
Ratece (border crossing) 0.069 MECU 0.115 MECU 
Piran (sea border crossing) 0.164 MECU 0.329 MECU 
Zaga-Uceja (road) 0.198 MECU 0.300 MECU 
Volce-Solari (road) 0.705 MECU 0.940 MECU 
Temporary Purifying Plant 0.056 MECU 0.056 MECU 
1 TOTAL I 1.649 MECU | 2.406 MECU | 
MEASURE 2: ENVIRONMENT 
I PROJECT I Ë0 I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Timav River Catchment 1.190 MECU 1.440 MECU 
Nova Gorica (flood protection) 0.710 MECU 0.885 MECU 
1 TOTAL J 1.900 MECU | 2.235 MECU | 
MEASURE 3: AGRICULTURE 
I PROJECT I EU I TOTAL COST I 
CONTRIBUTION 
Tolmin (Pilot Orchard) 0.191 MECU 0.272 MECU 
1 TOTAL J 0.191 MECU | 0.272 MECU | 
PROGRAMME MANAGEMENT 0.260 MECU 
TOTAL 4.000 MECU 4.913 MECU 
36 
ANNEX3-TABLE 10 
1994 Environment Sector Programme - Projects and Costs 
1 CEEC 1 PROJECT 1 BUDGET I 
Latvia Leipaja Coastal Waters 0.50 mecu 
Lithuania Klapeida Geothermal Plant 0.10 mecu 
Lithuania Klapeida Coastal Waters 0.50 mecu 
Estonia Haapsalu and Matsalu Bays 0.30 mecu 
Environmental Project 
Poland Gliwice District Heating System 0.30 mecu 
Poland Jelenia Gora Waste Water Treatment 0.30 mecu 
Poland Zeilona Gora Waste Water Treatment 0.30 mecu 
Bulgaria Environmental component to transport 0.10 mecu 
project 
Bulgaria Air pollution Abatement 0.30 mecu 
Reserve 0.09 mecu 
Management, audit 0.21 mecu 
and evaluation 
TOTAL 3.00 mecu 
37 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 662 final 
DOCUMENTOS 
ES U 
N* de catálogo : CB-CO-95-699-ES-C 
ISBN 92-77-97758-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo