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DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO 
de 20 marzo de 2014  
sobre las normas que rigen los conflictos de intereses  
de los altos cargos del Banco de España  
(CON/2014/22) 
 
Introducción y fundamento jurídico 
El 14 de febrero de 2014 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Banco de España una solicitud de 
dictamen sobre un proyecto de resolución de su Consejo de Gobierno por la que se modifica el Reglamento interno del Banco de España de 28 de marzo de 2000 en lo relativo a las normas que rigen 
los conflictos de intereses de sus altos cargos (en adelante, el “proyecto de resolución”). 
La competencia consultiva del BCE se basa en el  apartado 4 del artículo 127 y el apartado 5 del 
artículo 282 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como en el tercer guion del 
apartado 1 del artículo 2 de la Decisión 98/415/CE del Consejo
1, pues el proyecto de resolución se refiere 
al Banco de España. De conformida d con la primera frase del artículo  17.5 del Reglamento interno del 
Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno. 
 1.  Objeto del proyecto de resolución 
1.1 El proyecto de resolución modifica el Reglamento  interno del Banco de Es paña a fin de eliminar 
las actuales discrepancias de tratamiento del secretario general y los directores generales del Banco de España por una parte, y los altos cargos de l sector público por la otra, en cuanto a las 
limitaciones para ejercer actividades pr ivadas después de cesar en el cargo. 
1.2 El proyecto de resolución limita la prestación de servicios en empresas privadas. Concretamente, la 
limitación de dos años establecida en las normas generales para que los altos cargos del sector 
público puedan prestar servicios en empresas privadas después de cesar en el cargo se incorporará al Reglamento interno del Banco de España y se aplicará también a su secretario general y sus directores generales. No es una prohibición absolu ta sino una limitación aplicable solo en el caso 
de empresas privadas directamente relacionadas con el cargo desempeñado. Se considera que existe 
relación directa entre una empresa y el cargo dese mpeñado en el Banco de España cuando el 
secretario general, los directores generales, lo s órganos rectores a propuesta de los directores 
generales, o los titulares de órganos dependient es de estos por delegación o sustitución, hayan 
                                                 
1 Decisión 98/415/CE del Consejo, de 29 de junio de 1998, rela tiva a la consulta de las auto ridades nacionales al Banco 
Central Europeo acerca de los proyectos de di sposiciones legales (DO L 189 de 3.7.1998, p. 42). 
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2 tomado decisiones respecto de esa empresa. La limita ción no se aplica si los altos cargos retornan a 
sus anteriores empleadores para dedicarse a actividades no relacionadas con sus cargos en el Banco de España. Durante ese período de dos años, los antiguos secr etarios generales o directores 
generales no pueden por sí mismos ni por terceros o empresas en las que tengan una participación 
directa o indirecta superior al 10 % celebrar acuerdos para prestar asistencia técnica u otros servicios al Banco de España, sea directamente, sea por empresas contratadas o subcontratadas. 
1.3 El proyecto de resolución establece además la prohibición de prestar servicios a entidades sujetas a 
la supervisión del Banco de Es paña. El proyecto de resolución mantiene la actual prohibición 
absoluta de seis meses para que el secretario gene ral y los directores generales presten servicios a 
entidades supervisadas por el Banco de España. Ad emás, faculta a la Comisión Ejecutiva del Banco 
de España para ampliar el perí odo de prohibición hasta un total de doce meses si lo considera 
necesario para prevenir conflictos de intereses. 
1.4 En cuanto a las normas que adopte el BCE, la s disposiciones del proyecto de resolución se 
entienden sin perjuicio de las normas y los procedimientos que adopte el BCE y sean aplicables al secretario general y los directores generales del Banc o de España en el marco del Eurosistema o el 
Mecanismo Único de Resolución (MUS).    
 2. Observaciones generales 2.1 El BCE celebra que el proyecto de resolución preserve la autonomía del Banco de España en 
cuestiones de personal, que es parte del principio de independencia del banco central establecido en 
el artículo 130 del Tratado y en el artículo 7 de  los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos 
Centrales y del Banco Central Eu ropeo. El proyecto de resolución contribuirá a garantizar la 
eficiencia e independencia de l as funciones de supervisión que de sempeña el Banco de España.  
2.2 Conforme al apartado 3 del artículo 31 de l Reglamento (UE) nº 1024/2013 del Consejo
2, también el 
BCE está en fase de establecer procedimientos generales y formales que incluyen procedimientos 
deontológicos y plazos proporcionados para la eval uación previa y la prevención de los posibles 
conflictos de intereses derivados de la ulterior c ontratación por otra entidad de los miembros del 
Consejo de Supervisión y del pe rsonal del BCE dedicado a actividades de supervisión en los dos 
años siguientes a cesar en sus cargos.   
2.3 A fin de evitar discrepanci as sustanciales entre las normas y restricciones sobre conflictos de 
intereses después de cesar en el cargo aplicables a los miembros de los equipos de supervisión conjuntos nombrados por el BCE y a los nombrados por el Banco de España  para desempeñar las 
funciones supervisoras del BCE, sería aconsejable que  el Reglamento inter no del Banco de España 
hiciera referencia a la posibilidad de revisar sus disposiciones como corresponda en virtud de las 
                                                 
2  Reglamento (UE) n° 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubr e de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas 
específicas respecto de políticas relaciona das con la supervisión prudencial de la s entidades de crédito (DO L 287 de 
29.10.2013, p. 63). 
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3 normas deontológicas, incluidas las aplicables despu és de cesar en el cargo, que se adopten en el 
marco del MUS.  
 El presente dictamen se publicará en la dirección del BCE en internet.    Hecho en Fráncfort del Meno el 20 de marzo de 2014. 
 
[firmado] 
 
El presidente del BCE 
Mario DRAGHI