Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativa a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y a las acciones específicas de apoyo de la seguridad alimentaria

(95/C 253/05)

COM(95) 283 final - 95/0160(SYN)

(Presentada por la Comisión de 14 de julio de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Considerando que la ayuda alimentaria constituye uno de los aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación al desarrollo;

Considerando que la ayuda alimentaria deberá integrarse en la política de los países en desarrollo dirigida a mejorar su seguridad alimentaria, especialmente mediante la aplicación de estrategias alimentarias;

Considerando que la Comunidad Europea y sus Estados miembros coordinan estrechamente sus políticas de cooperación al desarrollo, poniéndose de acuerdo sobre sus programas de ayuda alimentaria; que la Comunidad participa con sus Estados miembros en determinados acuerdos internacionales en esta materia, especialmente en el Convenio mundial de ayuda alimentaria;

Considerando que la ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, en tanto que aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación al desarrollo, son objetivos que deberán tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas comunitarias que puedan afectar a los países en vías de desarrollo;

Considerando que la ayuda alimentaria deberá ser un instrumento eficaz que garantice el acceso a una dieta suficiente y adecuada y mejore las condiciones de disponibilidad y acceso de las poblaciones a los productos alimentarios de forma coherente con los hábitos de consumo y los sistemas de producción local, especialmente ante las crisis alimentarias, y deberá estar plenamente integrada en la política de desarrollo;

Considerando que el instrumento que representa la ayuda alimentaria constituye un elemento capital de la política comunitaria de prevención y de intervención en las situaciones de crisis en los países en desarrollo y que, en este contexto, su aplicación deberá tener en cuenta este papel fundamental de factor de estabilización social y política;

Considerando que las actividades de ayuda alimentaria no podrán contribuir a soluciones viables si no están integradas en acciones de desarrollo capaces de reanudar el proceso de producción local;

Considerando que resulta necesario mejorar las capacidades de análisis y diagnóstico, de programación y de seguimiento de la ayuda alimentaria con el objetivo de garantizar una mayor eficacia y de evitar las repercusiones negativas sobre las capacidades locales de producción, distribución, transporte y comercialización;

Considerando que conviene hacer de la ayuda alimentaria un auténico instrumento de la política comunitaria de desarrollo con dichos países que permita a la Comunidad comprometerse plenamente en proyectos de cooperación de naturaleza plurianual;

Considerando que conviene, con este fin, que la Comunidad pueda garantizar flujos globales de ayuda regulares y que esté capacitada, en los casos adecuados, para comprometerse con los países en cuestión a suministrar cantidades mínimas de productos en el marco de programas plurianuales específicos vinculados a las políticas de desarrollo, así como para comprometerse con las organizaciones internacionales;

Considerando que es posible mejorar la ayuda de la Comunidad a los trabajos de los países en desarrollo dirigidos a conseguir la seguridad alimentaria mediante una mayor flexibilidad de la ayuda alimentaria que permita, en determinadas condiciones, sustituir las acciones de ayuda alimentaria por un apoyo financiero a acciones relacionadas con la seguridad alimentaria y, en particular, al desarrollo agrario y al cultivo de productos alimentarios;

Considerando que la Comunidad podrá ayudar a las poblaciones necesitadas de los países en desarrollo participando en la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria mediante adquisiciones de productos alimentarios, semillas, herramientas agrícolas y factores de producción, así como mediante programas de almacenamiento, sistemas de alerta rápida, de movilización, de formación y de asistencia técnica;

Considerando que la política comunitaria de ayuda alimentaria deberá adaptarse a los cambios geopolíticos y a las reformas económicas que están produciéndose en numerosos países beneficiarios;

Considerando que conviene redactar la lista de los países y organismos que podrían ser objeto de acciones de ayuda alimentaria;

Considerando que, con este mismo objetivo, es necesario también prever la posibilidad de poner una ayuda alimentaria a la disposición de las organizaciones internacionales y no gubernamentales; que éstas deberán cumplir ciertas condiciones que garanticen el éxito de las acciones de ayuda alimentaria;

Considerando que, para facilitar la aplicación de algunas de las disposiciones previstas, conviene establecer una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de un comité de ayuda alimentaria;

Considerando que conviene determinar las medidas que deberán tomarse para la realización de las acciones adaptando las modalidades de ejecución a las características particulares de cada zona beneficiaria, aunque en el marco de una orientación política y una estrategia comunes;

Considerando que, con el fin de garantizar una mejor gestión de la ayuda alimentaria, más conforme a los intereses y a las necesidades de los países beneficiarios, y de mejorar los procedimientos de decisión y ejecución, conviene sustituir el Reglamento (CEE) n° 3972/86 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 1930/90 (2), el Reglamento (CEE) n° 1755/84 del Consejo, de 19 de junio de 1984, relativo a la ejecución de acciones de sustitución de las entregas de ayuda alimentaria en el sector de la alimentación (3), el Reglamento (CEE) n° 2507/88 del Consejo, de 4 de agosto de 1988, relativo a la ejecución de programas de almacenamiento y de sistemas de alerta rápida (4), el Reglamento (CEE) n° 2508/88 del Consejo, de 4 de agosto de 1988, relativo a la ejecución de acciones de cofinanciación de compras de productos alimenticios o de semillas efectuadas por organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales (5) y el Reglamento (CEE) n° 1420 del Consejo, de 21 de mayo de 1987, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (CEE) n° 3972/86 sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria (6),

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I Objetivos y orientaciones generales de la ayuda alimentaria y de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria

Artículo 1

En el marco de su política de cooperación con los países en desarrollo, así como con el fin de garantizar una respuesta adecuada frente a las crisis alimentarias, la Comunidad llevará a cabo acciones de ayuda alimentaria y acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en desarrollo.

TÍTULO I Acciones de ayuda alimentaria

Artículo 2

1. Las acciones de ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria mencionadas en el artículo 1 tendrán como objetivo especialmente:

- fomentar la seguridad alimentaria de los países y regiones beneficiarios,

- elevar el nivel nutricional de las poblaciones beneficiarias,

- contribuir a un desarrollo económico y social equilibrado en los países beneficiarios,

- apoyar los esfuerzos de los países beneficiarios dirigidos a mejorar su producción alimentaria y a reducir su dependencia de la importación de productos alimentarios.

2. La ayuda alimentaria comunitaria deberá integrarse lo más posible en las políticas de desarrollo, particularmente en los sectores agrario y agroalimentario, así como en las estrategias alimentarias de los países interesados. La ayuda alimentaria y las actividades de apoyo a la seguridad alimentaria reforzarán las políticas desarrolladas por el país beneficiario en materia de lucha contra la pobreza, de nutrición, de planificación familiar, de protección del medio ambiente y de rehabilitación, prestando especial atención a la continuidad de los programas, especialmente cuando se trate de países que salen de una situación de emergencia. Esta ayuda, ya sea vendida o distribuida gratuitamente, no deberá ser de tal tipo que perturbe el mercado local.

3. Los productos suministrados, así como cualquier otra acción en el marco de la ayuda alimentaria, deberán corresponder en la mayor medida posible a los hábitos alimenticios de las poblaciones beneficiarias y no tener repercusiones negativas sobre los países que reciban la ayuda.

La elección de los productos suministrados por la ayuda comunitaria y de las modalidades de movilización y de distribución tendrá especialmente en cuenta las características sociales del acceso a los alimentos en el país beneficiario, particularmente de los grupos más vulnerables, y el papel de la mujer en la economía familiar.

4. La asignación de la ayuda alimentaria se basará, en primer lugar, en una valoración objetiva de las necesidades reales que justifiquen dicha ayuda, habida cuenta también de las consideraciones económicas. A este fin, se tendrán en cuenta los criterios siguientes, sin excluir otras consideraciones pertinentes:

- los déficits alimentarios fundamentales,

- la renta por habitante y la existencia de capas de población especialmente empobrecidas,

- la situación de la balanza de pagos del país beneficiario,

- las consecuencias económicas y sociales y el coste financiero de la acción propuesta,

- la existencia de una política de seguridad alimentaria a largo plazo en el país beneficiario.

5. La concesión de la ayuda alimentaria quedará subordinada, si procede, a la ejecución de proyectos de desarrollo anuales o plurianuales, de acciones sectoriales o de programas de desarrollo, concediendo prioridad a los dirigidos a favorecer una producción alimentaria duradera y a largo plazo en los países beneficiarios en el marco de una política y una estrategia alimentaria. En caso necesario, la ayuda podrá contribuir directamente a la realización de dichos proyectos, acciones o programas. Dicha complementariedad deberá garantizarse mediante la utilización, determinada de común acuerdo entre la Comunidad y el país beneficiario, de fondos de contrapartida cuando la ayuda de la Comunidad esté destinada a la venta. Cuando la ayuda alimentaria se dirija a apoyar programas de desarrollo que duren varios años, podrá revestir la forma de un suministro plurianual vinculado a dicho programa. La ayuda podrá tener especialmente como objetivo, además de la asignación de productos alimentarios básicos, el suministro de semillas, abonos, herramientas, otros factores de producción y productos básicos, la constitución de existencias de reserva y actividades de sensibilización y formación.

6. Como elemento esencial del programa de seguridad alimentaria, es importante prever la constitución, por parte del país beneficiario, de existencias de seguridad, así como la constitución de existencias regionales gestionadas por organizaciones regionales o internacionales.

TÍTULO II Acciones de apoyo a la seguridad alimentaria

Artículo 3

Cuando así lo justifiquen las condiciones existentes, la Comunidad podrá llevar a cabo acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en desarrollo que experimenten un déficit alimentario.

Estas acciones podrán ser llevadas a cabo por los países beneficiarios, por la Comisión, por organismos internacionales o por organizaciones no gubernamentales.

El objetivo de estas acciones será apoyar, utilizando los medios disponibles, la elaboración y la ejecución de una estrategia alimentaria o de otras medidas que faciliten la seguridad alimentaria de dichos países y les animen a aumentar su grado de autosuficiencia alimentaria. Deberán contribuir a mejorar las condiciones de vida de los sectores menos favorecidos de la población en dichos países.

Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria se llevarán a cabo en forma de una ayuda financiera y técnica, con arreglo a los criterios y procedimientos previstos por el presente Reglamento. Estas acciones serán realizadas de forma coherente y complementaria con los objetivos y las acciones financiadas por los demás instrumentos de la ayuda comunitaria al desarrollo.

Artículo 4

Los países en desarrollo elegibles para acciones de ayuda alimentaria de la Comunidad en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento podrán recibir una parte o la totalidad de las cantidades de ayuda alimentaria que les sean asignadas, o que pudieran serles asignadas, en forma de acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, teniendo especialmente en cuenta la evolución de la producción, del consumo y del nivel de existencias del país en cuestión, la situación alimentaria de su población y las ayudas alimentarias concedidas por otros donantes.

Artículo 5

Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria serán acciones de ayuda financiera y técnica dirigida, con arre glo a los objetivos del artículo 1, a mejorar la seguridad alimentaria contribuyendo, por ejemplo, a la financiación de:

- el suministro de semillas y de factores de producción esenciales para la producción de alimentos,

- operaciones de crédito rural,

- operaciones de almacenamiento a nivel de los campesinos individuales o a escala rural, local, nacional o regional,

- operaciones relacionadas con la comercialización, el transporte, la distribución o la transformación de productos agrarios y alimentarios,

- medidas para fomentar las importaciones alimentarias comerciales,

- actividades de investigación aplicada y de formación sobre el terreno,

- proyectos de desarrollo de la producción de alimentos,

- actividades de acompañamiento y de sensibilización, y especialmente acciones de formación sobre el terreno.

TÍTULO III Sistemas de alerta rápida y programas de almacenamiento

Artículo 6

La Comunidad podrá hacerse cargo del establecimiento de sistemas de alerta rápida en lo que se refiere a la situación alimentaria en los países en desarrollo. Podrá hacerse cargo también de la ejecución de programas de almacenamiento en dichos países con el fin de apoyar las operaciones de ayuda alimentaria con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, o las operaciones correspondientes llevadas a cabo por los Estados miembros, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales.

Estas acciones deberán tener en cuenta otros instrumentos de ayuda de la Comunidad, incluida la utilización de los fondos de contrapartida resultantes de la venta de la ayuda alimentaria, y serán compatibles con la política de desarrollo de la Comunidad.

Dichas acciones tendrán como objetivo reforzar la seguridad alimentaria de los países beneficiarios. Deberán contribuir a mejorar las condiciones de vida de las capas menos favorecidas de la población en dichos países y ser coherentes con los objetivos de desarrollo establecidos por ellos, especialmente con su política alimentaria.

La participación de la Comunidad en estas acciones adoptará la forma de una ayuda financiera o técnica, con arreglo a los criterios y procedimientos previstos por el presente Reglamento.

Artículo 7

El apoyo de la Comunidad a los programas de almacenamiento y a los sistemas de alerta rápida podrá concederse, previa petición, a actividades en beneficio de aquellos países en desarrollo que puedan optar a una ayuda alimentaria de la Comunidad y de sus Estados miembros, a organismos internacionales y a organizaciones no gubernamentales.

Artículo 8

La ayuda de la Comunidad podrá contribuir a la financiación de las medidas siguientes:

- sistemas de alerta rápida y de recogida de datos sobre la evolución de las cosechas y de las existencias y mercados, destinados a mejorar la información sobre la situación alimentaria en los países afectados;

- acciones dirigidas a mejorar los sistemas de almacenamiento con el fin de conseguir una reducción de las pérdidas o de garantizar unas capacidades de almacenamiento suficientes en caso de emergencia. Estas acciones podrán incluir también la creación de infraestructuras, especialmente de unidades de ensacado, de descarga, de desinfección, de tratamiento y de almacenamiento, necesarias para la manipulación de los productos alimentarios en dichos países con el fin de apoyar operaciones de ayuda alimentaria o acciones de apoyo a la seguridad alimentaria de conformidad con la política de la Comunidad;

- estudios preparatorios y acciones de formación vinculadas a las actividades mencionadas más arriba.

CAPÍTULO II Modalidades de aplicación de la ayuda alimentaria y de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria

Artículo 9

1. Los países y organismos que pueden beneficiarse de una ayuda comunitaria para las acciones previstas por el presente Reglamento se indican en el Anexo.

La Comisión podrá modificar esta lista de países y organismos que pueden beneficiarse de la ayuda previa consulta al comité establecido por el artículo 26 y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27.

2. La ayuda podrá ponerse también a disposición de las organizaciones no gubernamentales que respondan especialmente a los criterios siguientes:

a) poseer un estatuto característico de una organización de este tipo;

b) tener su sede en un Estado miembro de la Comunidad, en el país beneficiario o, con carácter excepcio nal, en el caso de las ONG con estatus internacional, en un tercer país;

c) demostrar su capacidad de llevar a buen término acciones de ayuda alimentaria;

d) comprometerse a respetar las condiciones de asignación establecidas por la Comisión.

Artículo 10

1. La Comunidad podrá participar en la financiación de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria determinadas en los títulos I y II (capítulo I) llevadas a cabo por el país beneficiario, la Comisión, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales.

2. Podrán llevarse a cabo acciones de cofinanciación a solicitud de los países beneficiarios, de organismos internacionales y de organizaciones no gubernamentales, cuando este tipo de acción parezca la más adecuada para contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de los grupos de población que no sean capaces de hacer frente a un déficit alimentario a través de sus propios medios y recursos.

3. En el caso de financiación de acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, la contribución comunitaria consistirá en la adquisición, en la Comunidad o en los países en desarrollo, de productos alimentarios y semillas, herramientas y factores de producción, así como en su transporte.

Artículo 11

1. La movilización de los productos se realizará en el mercado comunitario, en el país beneficiario o en uno de los países en desarrollo (que figuran en el Anexo al presente Reglamento) que pertenezca, siempre que sea posible, a la misma región geográfica.

2. En casos excepcionales podrá realizarse en el mercado de un país distinto a los previstos en el apartado 1:

- en caso de no disponibilidad del producto solicitado, por su naturaleza o su calidad, en el mercado comunitario o en el mercado de un país en desarrollo,

- en caso de crisis alimentaria, si la posibilidad de dichas adquisiciones permitiera una mayor eficacia de la operación.

3. Los productos alimentarios disponibles en el mercado europeo podrán movilizarse en el mercado de un país en desarrollo siempre que se garantice la rentabilidad económica de esta operación frente a las movilizaciones en el mercado europeo y que dichas adquisiciones se mantengan dentro de unos límites que no cuestionen el principio de la movilización de estos productos en el mercado comunitario.

4. Cuando la adquisición se realice en el país beneficiario o en un país en desarrollo, será necesario garantizar que dicha adquisición no corre el riesgo de perturbar el mercado del país de que se trate o de los países en desarrollo de la misma región, ni de afectar negativamente al suministro alimentario de sus poblaciones. Estas adquisiciones deberán integrarse lo más posible en la aplicación de la política de desarrollo de la Comunidad hacia dicho país, especialmente en materia de promoción de la seguridad alimentaria del mismo, o a nivel regional.

Artículo 12

Para los países beneficiarios en los que las importaciones de productos alimentarios estén parcial o totalmente liberalizadas, la movilización de la ayuda comunitaria deberá realizarse de forma coherente con las políticas nacionales, evitando la aparición de distorsiones en los mercados.

En este caso, la contribución comunitaria podrá llevarse a cabo facilitando la disponibilidad de divisas a los operadores privados del país en cuestión, a condición de que esta operación se inscriba en una política sectorial (incluida la estrategia de importación de productos alimentarios básicos) coherente con la política económica.

Para estas ayudas se aplicarán los principios previstos en el artículo 11.

Artículo 13

1. La Comunidad podrá hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte de la ayuda alimentaria.

2. En los casos en que la Comisión considere que la Comunidad debe hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte interior de la ayuda alimentaria, tendrá en cuenta los criterios generales siguientes:

- situación de crisis alimentaria grave,

- suministro de una ayuda alimentaria a países de bajo nivel de renta y que experimenten un déficit alimentario grave,

- si la ayuda alimentaria se destina a los organismos internacionales o a las organizaciones no gubernamentales a que hace referencia el artículo 10,

- la necesidad de obtener una mayor eficacia de la acción de ayuda alimentaria de que se trate.

3. Si la ayuda alimentaria se vende en el país beneficiario, la Comunidad sólo deberá hacerse cargo de los costes de transporte interior en casos excepcionales.

4. En situaciones excepcionales, la Comunidad podrá hacerse cargo también de los gastos de transporte por vía aérea de las operaciones de ayuda alimentaria.

Artículo 14

La Comunidad podrá hacerse cargo de los gastos de distribución cuando ello sea necesario para la buena ejecución de las acciones de ayuda alimentaria de que se trate.

Artículo 15

La ayuda de la Comunidad adoptará la forma de subvenciones.

La ayuda podrá cubrir los gastos externos y los gastos locales necesarios para la ejecución de las acciones, incluidos los gastos de mantenimiento y de funcionamiento.

Se excluirán de la financiación comunitaria los impuestos, derechos y tasas.

Los posibles fondos de contrapartida se utilizarán de conformidad con los objetivos establecidos por el presente Reglamento y de acuerdo con la Comisión.

Artículo 16

La contribución comunitaria podrá abarcar también las actividades de acompañamiento vinculadas a estos suministros, y especialmente las operaciones de supervisión, de distribución y de formación sobre el terreno.

Artículo 17

La participación en las licitaciones, adjudicaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de la Comunidad Europea y del país beneficiario. La Comisión podrá extender dicha participación, para cada acción en concreto, a las personas físicas y jurídicas de otros países en desarrollo que sean beneficiarios de una ayuda de la Comunidad.

Con carácter excepcional, podrá extenderse a personas físicas y jurídicas de países terceros.

La Comisión, al aplicar el presente Reglamento, garantizará el carácter abierto de estas operaciones mediante una publicidad adecuada.

Artículo 18

La Comisión podrá encargar a un representante la celebración de acuerdos de cofinanciación en su nombre.

Artículo 19

1. Las decisiones estableciendo las condiciones de aplicación de las ayudas a que hace referencia el presente Reglamento serán aprobadas por la Comisión.

2. La ayuda sólo se concederá a los beneficiarios si éstos se comprometen a respetar las condiciones de asignación, de movilización y de ejecución que les serán comunicadas por la Comisión.

Artículo 20

La Comisión tomará todas las disposiciones necesarias para la buena ejecución de los programas y las acciones de ayuda alimentaria y de apoyo a la seguridad alimentaria.

A este fin, los Estados miembros le prestarán toda la ayuda necesaria y le suministrarán especialmente todas las informaciones útiles.

CAPÍTULO III Procedimientos de ejecución de las acciones de ayuda alimentaria y de apoyo a la seguridad alimentaria

Artículo 21

En el ámbito de la ayuda alimentaria, el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previo dictamen del Parlamento Europeo:

- repartirá entre acciones comunitarias y acciones nacionales las ayudas en cereales previstas en virtud del Convenio de ayuda alimentaria,

- repartirá entre los Estados miembros las acciones nacionales en cereales previstas en virtud del Convenio de ayuda alimentaria.

Artículo 22

La Comisión, previa consulta al comité contemplado en el artículo 26 y con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27, teniendo además en cuenta las directrices generales en materia de ayuda alimentaria:

- establecerá la lista de los productos que puedan ser movilizados con carácter de ayuda,

- fijará las cantidades globales por producto sobre una base anual o plurianual,

- establecerá las modalidades de movilización, control y evaluación,

- determinará el reparto en términos de cantidades y costes entre los distintos beneficiarios de los productos movilizables dentro del límite presupuestario relativo a cada producto,

- modificará, en la medida de lo necesario, las asignaciones a lo largo de la ejecución de los programas,

- modificará, de conformidad con el procedimiento previsto por los artículos 26 y 27, la lista de países y organismos beneficiarios.

Artículo 23

Las decisiones:

- concediendo una ayuda alimentaria o una ayuda de sustitución y estableciendo las condiciones de suministro de las mismas,

- concediendo a organismos internacionales y organiszaciones no gubernamentales una contribución para la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria,

- concediendo una ayuda a un programa de almancenamiento o a un sistema de alerta rápida

serán aprobadas por la Comisión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 27.

Artículo 24

1. Con observancia de lo dispuesto en las decisiones del Consejo mencionadas en el artículo 21 y en las decisiones aprobadas en virtud del artículo 22, la Comisión decidirá:

a) las acciones que respondan a una situación de crisis caracterizada por una hambruna o un riesgo inminente de hambruna que ponga en peligro seriamente la vida o la salud de la población de un país incapaz de hacer frente al déficit alimentario por sus propios medios y recursos. La Comisión actuará previa consulta a los Estados miembros a través del medio más adecuado, y concediendo a éstos un plazo de tres días laborables para que formulen sus posibles objeciones;

b) las condiciones de suministro y de ejecución de la ayuda y, especialmente:

- las cláusulas generales aplicables con respecto a los beneficiarios,

- el comienzo de los procedimientos de movilización y suministro de los productos y de ejecución de las demás acciones, así como la celebración de los contratos correspondientes.

2. A fines de lo establecido en la letra a) del apartado 1, se autorizará a la Comisión a tomar cualquier medida capaz de acelerar el suministro de ayuda alimentaria.

El volumen de ayuda que se decida suministrar en cada caso en particular se limitará a las cantidades que necesiten las poblaciones afectadas para hacer frente a la situación durante un periodo que no supere, en principio, los seis meses.

La Comisión se cerciorará de que, en todas las fases, se dé prioridad a la movilización de la ayuda alimentaria para las acciones previstas en las letras a) y b) del apartado 1.

Artículo 25

Cuando se trate de acciones por un importe reducido, las decisiones de concesión de la ayuda serán aprobadas por la Comisión de conformidad con las disposiciones y con arreglo a los límites determinados previamente por el comité establecido por el artículo 26.

Artículo 26

1. La Comisión estará asistida por un Comité de ayuda alimentaria, en lo sucesivo denominado «Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.

2. La Comisión deberá examinar con especial atención las implicaciones a largo plazo de cualquier propuesta de compromiso de fondos para la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional o familiar en los países beneficiarios.

3. El Comité establecerá su reglamento interno.

Artículo 27

Cuando se haga referencia al procedimiento determinado en el presente artículo, el representante de la Comisión presentará al Comité los proyectos de medidas que deban aprobarse. El Comité emitirá su dictamen sobre este proyecto en un plazo que podrá fijar el presidente en función de la urgencia de los temas sometidos a examen. El dictamen se emitirá por la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la aprobación de las decisiones que deba tomar el Consejo a propuesta de la Comisión. En las votaciones del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se asignarán de acuerdo con la ponderación determinada en el artículo mencionado. El presidente no participará en la votación.

El Comité examinará las propuestas de decisión, especialmente desde el punto de vista de sus repercusiones sobre la seguridad alimentaria a largo plazo y de su integración en unas políticas de seguridad alimentaria coherentes. Procederá al análisis y al seguimiento de las políticas de seguridad alimentaria que se beneficien de una ayuda comunitaria, así como al examen de las propuestas de iniciativas conjuntas.

La Comisión aprobará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, si no fueran conformes al dictamen del comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión diferirá dos meses, a partir de dicha comunicación, la aplicación de las medidas que haya decidido.

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo previsto en el párrafo anterior.

Artículo 28

Los Estados miembros decidirán acerca de sus programas de acciones nacionales de ayuda alimentaria y los notificarán a la Comisión que, previa consulta al Comité y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27, establecerá las modalidades de notificación de las acciones nacionales.

La coordinación de las acciones comunitarias y nacionales de ayuda alimentaria, a nivel de la programación y la ejecución, serán objeto de un intercambio de información regular en el seno del Comité. Durante este intercambio de información, que tendrá lugar a petición del presidente del Comité o de un representante de un Estado miembro, se tendrán también en cuenta las actividades conocidas de otros donantes.

Artículo 29

El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión sobre la ayuda alimentaria evocada por su presidente, ya sea por propria iniciativa o a solicitud del representante de un Estado miembro.

Artículo 30

La Comisión evaluará periódicamente las acciones de ayuda alimentaria significativas con el fin de comprobar si se han satisfecho los objetivos determinados en el momento de la instrucción de dichas acciones, así como de proporcionar directrices para mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los informes de evaluación se comunicarán al comité.

La Comisión determinará las modalidades de difusión y comunicación interna y externa de las conclusiones de los trabajos de evaluacion a los servicios y organizaciones afectados.

Artículo 31

Se informará al Parlamento Europeo sobre la gestión de la ayuda alimentaria mediante la comunicación, en el momento de su aprobación, de las decisiones mencionadas en los artículos 21 a 25 y mediante la transmisión anual de los informes sobre la situación de las distintas acciones para los ejercicios respectivos.

Las decisiones mencionadas en los artículos 22 a 25, así como los informes a que hace referencia el primer párrafo, se comunicarán simultáneamente al Consejo.

Articulo 32

Quedan derogados el Reglamento (CEE) n° 3792/86, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 1930/90, y los Reglamentos (CEE) n° 1755/84, 2507/88, 2508/88 y 1420/87.

Artículo 33

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 370 de 30. 12. 1986, p. 1.

(2) DO n° L 174 de 7. 7. 1990, p. 6.

(3) DO n° L 165 de 23. 6. 1984, p. 7.

(4) DO n° L 220 de 11. 8. 1988, p. 1.

(5) DO n° L 220 de 11. 8. 1988, p. 4.

(6) DO n° L 136 de 26. 5. 1987, p. 1.

ANEXO

1. Países

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Organismos

> SITIO PARA UN CUADRO>

3. Organizaciones no gubernamentales

ONG europeas, del país beneficiario o, excepcionalmente, internacionales, especializadas en el sector del desarrollo.