A4-0340/98

Propuesta de decisión del Consejo por la que se aprueba un programa marco plurianual de actividades en el sector de la energía (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0070/98 - 97/0302 (CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 12)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando que el grado de dependencia energética de la Comunidad respecto de sus proveedores exteriores aumentará considerablemente en los próximos años;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el grado de dependencia energética de la Comunidad respecto de sus proveedores exteriores aumentará considerablemente en los próximos años;

considerando asimismo que esta perspectiva debería contrarrestarse en primer lugar a través de la utilización de fuentes de energía renovables y de tecnologías eficaces desde el punto de vista energético;

(Enmienda 13)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que el nivel del coste energético reviste una importancia especial para la competitividad de las empresas europeas;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el nivel del coste energético

, así como la innovación en los ámbitos del desarrollo y la explotación de fuentes de energía renovables y de tecnologías eficaces desde el punto de vista energético, revisten una importancia especial para la competitividad de las empresas europeas;

(Enmienda 1)

Considerando 9 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que para garantizar unos precios competitivos de la energía es fundamental controlar regularmente a nivel comunitario el proceso de aplicación de las dos directivas clave relativas a la liberalización aprobadas recientemente para los mercados del gas y la electricidad;

(Enmienda 2)

Considerando 9 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que este proceso de control debería basarse en la cooperación con las administraciones de los Estados miembros y los reguladores, facilitando el intercambio de las prácticas más correctas y garantizando una mayor transparencia con arreglo al modelo introducido por la Comisión para el mercado interior de la electricidad;

(Enmienda 14)

Considerando 11

>Texto original>

Considerando, en particular, la necesidad de reducir las emisiones de CO2;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando, en particular, la necesidad de reducir las emisiones de CO2

y los riesgos potenciales asociados a la energía nuclear;

(Enmienda 15)

Considerando 11 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, con el fin de alcanzar esta meta de modo sostenible desde el punto de vista económico y medioambiental, el objetivo (junto con el fomento concreto de las energías renovables y de tecnologías eficaces desde el punto de vista energético) consiste en tender hacia una reducción del consumo de recursos y hacia una mejora simultánea de la situación laboral, en particular mediante el desarrollo de instrumentos fiscales;

(Enmienda 16)

Considerando 12

>Texto original>

Considerando que, habida cuenta de la incertidumbre política relacionada con los mercados exteriores y el abastecimiento, la Comunidad debe establecer una política energética coherente y eficaz, de acuerdo con los perspectivas de evolución de la economía a medio y largo plazo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, habida cuenta de la incertidumbre política relacionada con los mercados exteriores y el abastecimiento, la Comunidad debe establecer una política energética coherente y eficaz, de acuerdo con los perspectivas de evolución

socialmente aceptable de la economía a medio y largo plazo;

(Enmiendas 18 y 3)

Considerando 20

>Texto original>

Considerando que sólo una estrategia realmente integrada permitirá que se tengan en cuenta de forma adecuada todos los elementos de los problemas que deben resolverse;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que sólo una estrategia realmente integrada

y coordinada de las acciones -en cuyo marco todas las decisiones comunitarias en materia de política energética (incluidas, en particular, aquellas ya contempladas en el Tratado Euratom) se adopten con la plena participación democrática del Parlamento Europeo- permitirá el desarrollo de una política energética coherente y eficaz que garantice que se tengan en cuenta de forma adecuada todos los elementos de los problemas que deben resolverse;

(Enmienda 4)

Considerando 23 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los análisis prospectivos y el seguimiento del mercado son fundamentales para el desarrollo de una estrategia adecuada para la política energética a medio y largo plazo; que deberían fomentarse en este sector los análisis elaborados conjuntamente con los Estados miembros y las partes interesadas;

(Enmienda 5)

Considerando 28 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la ayuda destinada a la ampliación de la Unión Europea debería prestar una atención especial a la energía debido a la importancia política, social y económica que tiene este sector en la mayoría de los países candidatos; que esta atención debería incluir ayuda para la aplicación del acervo energético, una mayor coordinación de los programas PHARE y de cooperación energética internacional (SYNERGY) y la apertura de los programas de eficiencia energética (SAVE), las energías renovables (ALTENER) y los programas relativos a los combustibles sólidos a los países candidatos, así como una cooperación más estrecha con las instituciones financieras europeas e internacionales (BEI, BERD, Banco Mundial) y la aplicación del Tratado sobre la Carta de la Energía;

(Enmienda 6)

Considerando 31 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, tomando como base los indicadores clave de la política energética, deberían elaborarse de manera regular informes sobre la aplicación del programa marco;

(Enmienda 7)

Considerando 34

>Texto original>

Considerando que, en función de las opciones políticas y las prioridades señaladas, podrían decidirse algunas ampliaciones de los medios financieros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que

los retos con que se enfrentará la Unión Europea en el sector de la política energética durante la próxima década exigen que los créditos presupuestarios destinados al programa marco sobre energía sean suficientes y que, en el marco de las nuevas perspectivas financieras, en función de las opciones políticas y las prioridades señaladas, deberían decidirse las necesarias ampliaciones de los medios financieros;

(Enmienda 8)

Considerando 35

>Texto original>

Considerando que, a la hora de establecer las próximas perspectivas financieras, podría revisarse la financiación de las actividades emprendidas en los ámbitos prioritarios del fomento de las energías renovables (programa ALTENER) y de la eficiencia energética (programa SAVE);

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que,

dada la importancia clave de la energía en la estrategia de reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero, a la hora de establecer las próximas perspectivas financieras, podría revisarse la financiación de las actividades emprendidas en los ámbitos prioritarios del fomento de las energías renovables (programa ALTENER) y de la eficiencia energética (programa SAVE), además de aumentarse las acciones de coordinación en este sector con otras políticas comunitarias (por ejemplo, los fondos estructurales, el medio ambiente y la investigación); considerando que se descarta una reducción de las dotaciones presupuestarias las dotaciones presupuestarias;

(Enmienda 20)

Considerando 37 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, con el fin de asentar todas las decisiones comunitarias en materia de política energética sobre un fundamento jurídico democrático y sólido, habría habrá de incluirse sin demora en los Tratados un capítulo sobre energía por el que se otorguen al Parlamento Europeo plenos derechos de codecisión en la materia;

(Enmienda 9)

Artículo 2

>Texto original>

1. Sin perjuicio de las actividades energéticas correspondientes a la política de investigación o a las redes transeuropeas, el programa marco se establecerá por medio de seis programas específicos, de carácter horizontal o temático, que incluirán las siguientes medidas:

>Texto tras el voto del PE>

1.

Sin perjuicio de las actividades energéticas correspondientes a la política de investigación o a las redes transeuropeas, el programa marco se establecerá por medio de siete programas específicos, de carácter horizontal o temático, que incluirán las siguientes medidas:

>Texto original>

a) desarrollar, en cooperación con los Estados miembros, un programa de seguimiento sistemático de la evolución de los mercados y tendencias energéticas a fin de que puedan tomarse decisiones políticas en materia de energía basadas en un análisis compartido;

>Texto tras el voto del PE>

a)

desarrollar, en cooperación con los Estados miembros, un programa de seguimiento sistemático de la evolución de los mercados y tendencias energéticas a fin de que puedan tomarse decisiones políticas en materia de energía basadas en un análisis compartido;

>Texto original>

b) reforzar, con arreglo a las competencias del programa marco, la cooperación internacional en el ámbito de la energía a fin de fomentar, por un lado, una mayor diversificación de las fuentes energéticas y, por otro, una mayor transparencia y estabilidad de los mercados internacionales, principalmente por lo que respecta al gas y al petróleo;

>Texto tras el voto del PE>

b)

reforzar, con arreglo a las competencias del programa marco, la cooperación internacional en el ámbito de la energía a fin de fomentar, por un lado, una mayor diversificación de las fuentes energéticas y, por otro, una mayor transparencia y estabilidad de los mercados internacionales, principalmente por lo que respecta al gas y al petróleo;

>Texto original>

c) fomentar las fuentes de energía nuevas y renovables, así como establecer una estrategia comunitaria y un plan de acción con respecto a las fuentes de energía renovables para el año 2010;

>Texto tras el voto del PE>

c)

fomentar las fuentes de energía nuevas y renovables, así como establecer una estrategia comunitaria y un plan de acción con respecto a las fuentes de energía renovables para el año 2010;

>Texto original>

d) promover una utilización racional y eficaz de los recursos energéticos;

>Texto tras el voto del PE>

d) promover una utilización racional y eficaz de los recursos energéticos, incluido el fomento de la cogeneración de calor y electricidad;

>Texto original>

e) facilitar la revitalización del sector del carbón mediante la utilización de tecnologías respetuosas con el medio ambiente;

>Texto tras el voto del PE>

e)

facilitar la revitalización del sector del carbón mediante la utilización de tecnologías respetuosas con el medio ambiente;

>Texto original>

f) reforzar la seguridad de utilización de la energía nuclear.

>Texto tras el voto del PE>

f)

reforzar la seguridad de utilización de la energía nuclear.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

f bis)

controlar la aplicación de la directiva relativa a la electricidad y el gas por parte de los Estados miembros mediante:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- el control de la reciprocidad,

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- la información al Consejo y al Parlamento sobre los progresos realizados en el comercio energético entre los Estados miembros,

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- el control de la igualdad de oportunidades de todos los operadores del sector energético,

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- la información sobre los obstáculos comerciales en los Estados miembros, incluidas las medidas de distorsión de la competencia;

>Texto original>

2. Cada programa específico, de una duración correspondiente al período de aplicación del presente programa marco, establecerá las modalidades de su ejecución.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Cada programa específico, de una duración correspondiente al período de aplicación del presente programa marco, establecerá las modalidades de su ejecución.

>Texto original>

3. La aplicación del programa marco podrá dar lugar, en función de sus competencias, a programas complementarios y a la participación de la Comunidad en programas realizados por varios Estados miembros. Asimismo, podrá conducir a una cooperación con terceros países u organizaciones internacionales.

>Texto tras el voto del PE>

3.

La aplicación del programa marco podrá dar lugar, en función de sus competencias, a programas complementarios y a la participación de la Comunidad en programas realizados por varios Estados miembros. Asimismo, podrá conducir a una cooperación con terceros países u organizaciones internacionales.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis.

La Comisión tomará iniciativas para fortalecer la coherencia de la política energética comunitaria en relación con las políticas medioambientales, la imposición fiscal, los Fondos estructurales, la investigación y el desarrollo, así como de la aplicación de los acuerdos de asociación con los PECO y del Tratado sobre la Carta de la Energía.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Asimismo, la Comisión cooperará estrechamente con las instituciones financieras europeas e internacionales (BEI, BERD y Banco Mundial) con vistas a aplicar la política energética comunitaria.

(Enmienda 11)

Artículo 5, apartado 1

>Texto original>

1. La Comisión examinará una vez al año la situación del programa marco y de sus programas específicos. Evaluará la aplicación y la eficacia global del programa marco, así como su contribución a los objetivos de la política comunitaria. En particular, examinará si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el programa marco y/o los programas específicos.

>Texto tras el voto del PE>

1.

La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo con carácter regular un informe sobre la situación del programa marco y de sus programas específicos. Evaluará la aplicación y la eficacia global del programa marco, así como su contribución a los objetivos de la política comunitaria. Teniendo en cuenta la evolución de los principales indicadores de la política energética, examinará en particular si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados. En caso necesario, presentará propuestas para adaptar o completar el programa marco y/o los programas específicos.

(Enmienda 23)

Artículo 5, apartado 3

>Texto original>

3. La selección de los expertos independientes a que se refieren los apartados anteriores corresponderá a la Comisión, con arreglo a una base equilibrada.

>Texto tras el voto del PE>

3.

La selección de los expertos independientes a que se refieren los apartados anteriores corresponderá a la Comisión, con arreglo a una base equilibrada, teniendo en cuenta todas las fuerzas sociales pertinentes.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se aprueba un programa marco plurianual de actividades en el sector de la energía (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0070/98 - 97/0302(CNS))(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(97)0550 - 97/0302 (CNS)) ((DO C 46 de 11.2.1998, pág. 7.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 235 del Tratado CE (C4-0070/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vista su Resolución de 14 de noviembre de 1996 sobre el Libro Blanco «Una política energética para la Unión Europea» ((DO C 362 de 2.12.1996, pág 279.)), en la que el Parlamento apoyaba ampliamente las prioridades políticas establecidas para la política energética de la Comunidad,

- Vista su Resolución de 18 de diciembre de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión «Visión global de la política y las acciones en el campo de la energía» ((DO C 14 de 19.1.1998, pág. 178)), en la que el Parlamento reiteraba su apoyo a la elaboración de un programa marco en el sector de la energía que contribuyese a clarificar y centrar las actividades comunitarias en este ámbito,

- Vistos el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0340/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.