A4-0285/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión «La dimensión exterior de las redes transeuropeas de energía» (COM(97)0125 - C4-0167/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(97)0125 - C4-0167/97),

- Vistas:

. su Resolución de 14 de noviembre de 1996, sobre la comunicación de la Comisión relativa al suministro de gas y perspectivas en la Comunidad Europea ((DO C 362, de 2.12.1996, pág. 291)),

. su Decisión de 18 de febrero de 1997 sobre la propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la conclusión por parte de las Comunidades Europeas del Tratado sobre la Carta de la Energía y del Protocolo de la Carta de la Energía sobre la eficacia energética y los aspectos medioambientales relacionados ((DO C 85, de 17.3.1997, pág. 34)),

- Vistos sus dictámenes:

. del 18 de mayo de 1995 sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía ((DO C 151, de 19.6.1995, pág. 228)),

. del 12 de noviembre de 1996 sobre una propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo que modificaba la Decisión 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía ((DO C 362, de 2.12.1996, pág. 29)),

- Vistas las propuestas de la Conferencia de El Cairo, de octubre de 1995, sobre la financiación de proyectos de energía en la cuenca mediterránea,

- Vistas las conclusiones de la Conferencia sobre Gas, Petróleo y Electricidad en los Balcanes, celebrada en Salónica en octubre de 1995,

- Vista la Declaración de la Conferencia Euromediterránea de Energía, celebrada en Madrid en noviembre de 1995,

- Vistas las conclusiones del Seminario Europeo sobre cooperación transfronteriza en el sector del gas natural, celebrada en Bratislava (Eslovaquia) en abril de 1996,

- Vistas las conclusiones de la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Energía celebrada en Trieste en junio de 1996,

- Visto el informe de su Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, así como las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores (A4-0285/97),

A. Considerando que la Decisión 1254/96/CE ((DO L 161, de 29.6.1996, pág. 147)) del Parlamento Europeo y del Consejo, del 5 de junio de 1996, por la que se establecen orientaciones de las redes transeuropeas en el sector de la energía, contempla la activación del desarrollo de interconexiones e interoperabilidad de las redes de transporte de electricidad y de gas natural con terceros países de Europa y de la región mediterránea, debiéndose respetar las estipulaciones del Tratado sobre la Carta de la Energía cuando se trate de interconexiones que impliquen a países signatarios,

B. Considerando que los Estados participantes en la Cumbre de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, celebrada en Budapest en 1996, han hecho suya la idea de la puesta en marcha de redes transeuropeas de energía; que los términos del «diálogo estructurado» que mantienen los ministros de energía de la Unión Europea y sus homónimos de los países de la Europa central y oriental incluyen las redes transeuropeas como parte de las fases en que se desenvuelven las negociaciones previas a la adhesión a la UE,

C. Considerando que en el fomento de las interconexiones de las redes trans y paneuropeas la Comunidad ha de perseguir, entre otros, el objetivo de reforzar la seguridad en el abastecimiento de energía; que para ello se han de examinar aspectos ligados a la dependencia del exterior, la capacidad financiera de los suministradores, especialmente de Rusia, el avance de la demanda interna de los PECO, las consecuencias imprevisibles de la competencia en estos países y la futura evolución de los precios,

D. Considerando que la Comisión ha precisado el mandato para la ampliación de la Unión Europea (Agenda 2000) y ha señalado prioridades entre los países candidatos a la adhesión; considerando que el sector de la energía es un ámbito clave para las opciones políticas que se presentan a los PECO candidatos a la adhesión para reducir su dependencia del abastecimiento de combustible ruso, modernizar sus sistemas energéticos en lo relativo a la eficacia, la seguridad y la compatibilidad medioambiental, y conducir la convergencia hacia las normas y estándares del mercado energético de la UE, y considerando que la UE tendrá que ayudar al desarrollo estructural del sector de la energía en los PECO candidatos a la adhesión,

E. (Considerando que la citada Decisión 1254/96/CE no incluye orientaciones relativas a oleoductos; que, empero, el programa TACIS surte fondos para la ejecución de la iniciativa denominada «Interstate oil and gas to Europe» (INOGATE), que incluye 50 millones de ecus de ayudas a lo largo de cinco años para apoyar los esfuerzos de la CEI en la mejora de la gestión de oleoductos y gasoductos, acompañando asimismo la identificación de proyectos de redes de energía de interés regional,

F. Considerando que las implicaciones de la dimensión exterior de las redes transeuropeas exigen que las especificaciones de los proyectos susceptibles de ser considerados dentro de las propuestas incluidas por la Comisión en los anejos ofrezcan toda la información necesaria para su completa valoración como proyectos de interés común, especialmente si la Comisión pretende lanzar a posteriori una propuesta legislativa a este respecto por la que se establecerían orientaciones para redes paneuropeas de gas natural y electricidad,

G. Considerando que el incremento de la tendencia hacia la interconexión de redes a escala continental soslaya en cierta medida la importancia atribuida al desarrollo de redes transeuropeas dentro del Acuerdo de Asociación Euromediterránea en el sector energético, con el fin de mejorar el aprovechamiento de los recursos y afrontar la creciente demanda de energía,

H. Considerando que el desarrollo de redes paneuropeas de gas natural y electricidad conlleva actuaciones paralelas de extensión de las interconexiones técnicas y armonización de las disposiciones legislativas en los distintos países afectados, así como una progresiva integración económica,

1. Pide a la Comisión que haga efectivo su compromiso de información sobre la especificación técnica de los proyectos de interés común que figuran en los anejos de la propuesta y que amplíe los datos de caracterización de los proyectos de interés común incluídos en las listas de los anejos, especialmente por lo que se refiere a posibles modificaciones de proyectos identificados en la Decisión 1254/96/CE y en la Decisión 1047/97/CE ((DO L 152 de 11.6.1997, pág. 12.)) por la que se modifica la anterior;

2. Pide a la Comisión que regule adecuadamente la utilización de los fondos que posibilita la aplicación de los programas comunitarios tales como PHARE, TACIS, MEDA, SYNERGY, los préstamos del BEI o las garantías de préstamos del FEI, de modo que sea prioritario, con respecto a las redes de oleoductos regionales, por ejemplo, el fomento de las interconexiones, interoperabilidad y desarrollo de las redes de electricidad y de gas natural identificados como de interés común dentro de las orientaciones que estipula la Decisión 1254/96/CE, con un criterio de incremento de la seguridad en el abastecimiento de la Comunidad en las condiciones de cantidad, calidad y precio que mejor se adapten a las necesidades de la política económica;

3. Pide a la Comisión que justifique el balance de prioridades de interconexión y de desarrollo de redes que plasma la propuesta, teniendo en cuenta el énfasis puesto en las necesidades que se han de cubrir dentro del marco del Acuerdo de Asociación Euromediterránea en el ámbito de la energía, especialmente por lo que se refiere al impulso de la cooperación entre la UE y el área del Magreb con vistas a proporcionar una optimización de los sistemas de redes respectivos;

4. Toma nota de las deficiencias constatadas por la Comisión en las interconexiones eléctricas con la cuenca mediterránea y de las interconexiones de electricidad y de gas natural con las regiones balcánica y báltica, cuya solución contribuirá a igualar las posibilidades, así como los costes de acceso de los diferentes países a los recursos compartidos;

5. Considera que el desarrollo de las redes paneuropeas de gas natural conlleva la multiplicación de la dependencia de la Comunidad de una fuente energética, aunque se diversifiquen los suministros; que esta política de abastecimiento hará a la larga aumentar los costos para el usuario final de este -de por sí caro- recurso, al poder superar los costos de transporte a larga distancia a los de la producción misma y que, en algunos casos, la red virtual de almacenamiento de gas natural licuado representa una mejor alternativa que el gasoducto;

6. Considera que las negociaciones de la UE con terceros países en este campo deben acompañarse de medidas que eviten no sólo la supremacía cuasi monopolística de uno o varios suministradores, sino también la inestabilidad política, especialmente en territorios atravesados por redes de larga distancia, y que aumenten la flexibilidad de los contratos de abastecimiento junto con medidas conjuntas para hacer frente a situaciones de crisis;

7. Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de un apoyo financiero adicional en favor de medidas de protección medioambiental en los proyectos de cooperación interregional;

8. Pide a la Comisión que especifique los estrangulamientos técnicos en las interconexiones trans y paneuropeas de redes eléctricas, así como las acciones de normalización emprendidas para solventarlos, como por ejemplo mediante la realización del denominado anillo báltico, para la que, si bien ya existe un cable marino disponible desde Finlandia a Suecia -y desde este país a Dinamarca y Alemania-, no se cuenta con una conexión adecuada que una Alemania con los países bálticos a través de Polonia;

9. Pide a la Comisión que garantice que los programas RTE relativos a la electricidad y al gas tengan plenamente en cuenta la estrategia a largo plazo y el calendario de ampliación de la UE, así como las prioridades establecidas en el programa Agenda 2000;

10. Aprueba, sujetas a estos comentarios, las conclusiones que contiene la comunicación de la Comisión.

11. Encarga a su presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.