INFORME DE LA COMISIÓN

Bélgica



Informe elaborado de conformidad con el artículo 126, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

1. Introducción

El 20 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación relativa a la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La cláusula, tal como se recoge en el artículo 5, apartado 1, el artículo 6, apartado 3, el artículo 9, apartado 1, y el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 y en el artículo 3, apartado 5, y el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1467/97, facilita la coordinación de las políticas presupuestarias en tiempos de crisis económica grave. En su Comunicación, la Comisión compartía con el Consejo su opinión de que, teniendo en cuenta la grave recesión económica que se preveía como consecuencia del brote de COVID-19, las condiciones actuales permiten la activación de la cláusula. El 23 de marzo de 2020, los ministros de Hacienda de los Estados miembros aceptaron la evaluación de la Comisión. La activación de la cláusula general de salvaguardia permite una desviación temporal de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, siempre que dicha desviación no ponga en peligro la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo. Por lo que respecta al componente corrector, el Consejo también puede decidir, previa recomendación de la Comisión, adoptar una trayectoria presupuestaria revisada. La cláusula general de salvaguardia no suspende los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Permite a los Estados miembros apartarse de los requisitos presupuestarios que se aplicarían en condiciones normales, y a la Comisión y al Consejo adoptar las medidas de coordinación política necesarias en el marco del Pacto.

Los datos notificados por las autoridades belgas el 31 de marzo de 2020, validados a continuación por Eurostat, muestran que el déficit de las Administraciones Públicas en Bélgica alcanzó el 1,9 % del PIB en 2019, mientras que la deuda bruta de las administraciones públicas se situó en el 98,6 % del PIB. Según el Programa de Estabilidad de 2020, Bélgica prevé un déficit del 7,5 % del PIB en 2020, mientras que la deuda alcanzaría el 115 % del PIB.

El déficit previsto para 2020 ofrece indicios razonables de la existencia de un déficit excesivo tal como se define en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

Por otro lado, los datos de 2019 suponen un avance insuficiente hacia el valor de referencia para la reducción de la deuda, lo que también proporciona indicios razonables de la existencia de un déficit excesivo tal como se define en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

En este contexto, la Comisión ha elaborado el presente informe, que analiza el cumplimiento por parte de Bélgica de los criterios de déficit y deuda del Tratado. En él se tienen en cuenta todos los factores pertinentes y se toma debidamente en consideración la grave perturbación económica derivada de la pandemia de COVID-19.

Cuadro 1. Déficit y deuda de las Administraciones Públicas (% del PIB)

2016 2017 2018 2019 2020 COM 2021 COM Criterio de déficit Saldo de las Administraciones Públicas -2,4 -0,7 -0,8 -1,9 -8,9 -4,2 Criterio de deuda Deuda bruta de las Administraciones Públicas 104,9 101,7 99,8 98,6 113,8 110,0 Diferencia respecto del valor de referencia para la reducción de la deuda 0,4 0,2 0,7 5,7 1,8

Fuente: Eurostat, previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión.

2.Criterio de déficit

Sobre la base del Programa de Estabilidad de 2020, se espera que el déficit de las Administraciones Públicas de Bélgica alcance el 7,5 % del PIB en 2020, situándose por encima del valor de referencia del Tratado del 3 % del PIB y no cercano a este valor.

El exceso previsto sobre el valor de referencia del Tratado en 2020 es excepcional, pues obedece a una grave recesión económica. En concreto, aunque las medidas adoptadas para contrarrestar la pandemia de COVID-19 ascienden al 1,2 % del PIB, se prevé que los estabilizadores automáticos contribuyan al déficit previsto en 5 puntos porcentuales del PIB. Teniendo en cuenta el impacto de la pandemia de COVID-19, las previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión estiman una contracción del PIB real del 7,2 % en 2020.

El exceso previsto sobre el valor de referencia del Tratado no sería temporal ya que, según las previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión, el déficit se mantendrá por encima del 3 % del PIB en 2021.

En resumen, el déficit previsto para 2020 se sitúa por encima del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, y no es cercano a ese valor. El exceso previsto se considera excepcional, pero no temporal según la definición que figura en el Tratado y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Por lo tanto, el análisis indica que, a primera vista, no se cumple el criterio de déficit tal como se define en el Tratado y el Reglamento (CE) n.º 1467/97.

3.Criterio de deuda