Dictamen del Comité de las Regiones sobre:

- la «Comunicación de la Comisión sobre la evaluación del programa IDA y una segunda fase del mismo»,

- la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un conjunto de orientaciones, entre las que figura la identificación de los proyectos de interés común, relativo a redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA)», y - la «Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un conjunto de acciones y medidas al objeto de garantizar la interoperabilidad de las redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA), así como el acceso a las mismas»

(98/C 251/01)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un conjunto de orientaciones, entre las que figura la identificación de los proyectos de interés común, relativo a redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA)» y la «Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un conjunto de acciones y medidas al objeto de garantizar la interoperabilidad de las redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA), así como el acceso a las mismas» ();

vista la Decisión del Consejo de 30 de enero de 1998, de consultarle sobre este asunto, conforme a los artículos 129 D y 198 C (primer párrafo) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisión de su Mesa con fecha 12 de marzo de 1998 de adjudicar la preparación del dictamen a la Comisión 3 (Comisión de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Información);

visto el proyecto de dictamen (CDR 44/98 rev.) aprobado por la Comisión 3 el 27 de marzo de 1998 (Ponente: Sr. Bourg);

considerando la «Propuesta de Decisión del Consejo sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes telemáticas transeuropeas entre administraciones» y la «Propuesta de Decisión del Consejo por la que establece una acción plurianual comunitaria en apoyo del establecimiento de redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA)» ();

considerando el Dictamen del Comité de las Regiones (CDR 48/94) sobre dichas Propuestas ();

considerando la «Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se establece una acción plurianual comunitaria en apoyo del establecimiento de redes telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones (IDA)» () y la «Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes telemáticas transeuropeas entre administraciones» ();

considerando la Decisión del Consejo de 6 de noviembre de 1995, sobre la contribución comunitaria al intercambio de datos entre administraciones en la Comunidad (IDA) ();

considerando que el nuevo fundamento jurídico (artículo 129 D del Tratado) de la segunda fase del Programa IDA permite suponer que las posiciones mencionadas a continuación serán tenidas más en cuenta por el Parlamento Europeo y el Consejo,

ha aprobado por unanimidad, en su 23° Pleno de los días 13 y 14 de mayo de 1998 (sesión del 14 de mayo) el siguiente Dictamen.

El Comité de las Regiones,

1. considera totalmente insuficiente la evaluación del actual funcionamiento del programa IDA presentada en la Comunicación de la Comisión Europea;

2. acoge positivamente, sin embargo, la reorientación de las prioridades para la segunda fase de dicho programa, que debería hacer hincapié, a partir de ahora, en la coordinación y el apoyo a determinados sectores administrativos;

3. coincide con la Comisión Europea en la importancia de la interoperabilidad de las infraestructuras de redes;

4. solicita, por tanto, que se modifique el artículo 9 de la propuesta de Decisión del Consejo, de modo que se tenga en cuenta la dimensión local y regional;

5. espera, al respecto, que se aumenten los recursos asignados al programa IDA, de modo que la dotación total prevista pueda considerarse apropiada;

6. celebra que la Comisión Europea haya tenido más en cuenta los intereses del sector privado y las preocupaciones de los ciudadanos;

7. insta a una mejor coordinación de las iniciativas comunitarias en el ámbito de la telemática interadministrativa, especialmente en el caso de las actividades de las redes europeas de telecomunicaciones y la I+D, así como las dirigidas a apoyar a las PYME;

8. lamenta el enfoque adoptado por la Comisión Europea, que da la impresión de dejar de lado el papel de los entes locales y regionales y de sus órganos administrativos, cuando los municipios y regiones pueden aportar una importante contribución a la realización de los objetivos europeos;

9. subraya de nuevo que el concepto de «administración» debe incluir el conjunto de las autoridades locales, regionales y nacionales cuyas actividades se inscriben en el marco de un proyecto de interés común previsto por la propuesta de Decisión;

10. por tanto, insta nuevamente a que se tenga en cuenta en el programa IDA que la aplicación corresponde a los órganos competentes de la administración en los Estados miembros. Los costes deberán tener convenientemente en cuenta las diferentes circunstancias locales y regionales. Los costes financieros que tengan que afrontar los Estados miembros, los Länder (Estados federados) y las regiones a causa de los procedimientos transeuropeos de información y comunicación deberán limitarse a los estrictamente necesarios. Las instituciones de la UE deberán financiar sus proyectos con su propio presupuesto. El Comité rechaza un reparto de los costes, una compensación de las aportaciones en casos concretos y una reglamentación global de la financiación. A la inversa, los Estados miembros, los Länder y las regiones se harán cargo de sus costes correspondientes.

11. reclama que se prevea la regionalización de las redes IDA, además de su globalización expuesta en la letra D del anexo a la primera propuesta de Decisión;

12. muestra su satisfacción por la creación de un comité de gestión único (variante 2a), encargado de velar por la aplicación de ambas decisiones; sin embargo, solicita a este respecto que, a la hora de constituirlo, los Estados miembros tengan plenamente en cuenta los intereses de los entes administrativos locales y regionales;

13. por último, solicita que se incluya al Comité de las Regiones como administración en las redes transeuropeas para el intercambio electrónico de datos previstas por IDA.

Bruselas, el 14 de mayo de 1998.

El Presidente del Comité de las Regiones

Manfred DAMMEYER

() COM(97) 661 final - 97/0340 (COD) - 97/0341 (SYN) - DO C 54 de 21.2.1998, pp. 3 y 12.

() COM(93) 69 final - DO C 105 de 16.4.1993, pp. 10 y 12.

() DO C 217 de 6.8.1994, p. 32.

() COM(95) 436 final - DO C 318 de 29.11.1995, p. 13.

() COM(95) 446 final - DO C 321 de 1.12.1995, p. 11.

() DO L 269 de 11.11.1995, p. 23.