Posición Común (CE) no 23/2003

aprobada por el Consejo el 17 de marzo de 2003

con vistas a la adopción de la Directiva 2003/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos

(2003/C 113 E/04)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) El 23 de marzo de 1998 el Consejo adoptó su Decisión 1999/575/CE relativa a la celebración por la Comunidad del Convenio Europeo sobre protección de los animales vertebrados utilizados para experimentación y otros fines científicos(4) (denominado en lo sucesivo, el "Convenio").

(2) La Directiva 86/609/CEE(5) del Consejo es el instrumento de aplicación de dicho Convenio, con el que comparte los objetivos.

(3) El apéndice A del Convenio se convierte en anexo II de la Directiva 86/609/CEE, en el que figuran las líneas directrices relativas al alojamiento y a los cuidados de los animales. Las disposiciones del apéndice A del Convenio y de los anexos de dicha Directiva son de naturaleza técnica.

(4) Es necesario garantizar la coherencia de los anexos de la Directiva 86/609/CEE con la evolución científica y técnica más reciente, así como con los resultados de la investigación en los ámbitos de que tratan. En la actualidad, cualquier cambio de los anexos sólo se puede aprobar por el lento procedimiento de codecisión, lo que provoca que su contenido quede anticuado respecto de los últimos avances en este ámbito.

(5) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(6).

(6) Por consiguiente, la Directiva 86/609/CEE debe modificarse en consecuencia,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Se insertan en la Directiva 86/609/CEE los artículos siguientes:

"Artículo 24 bis

Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva en lo que respecta a las materias que se enumeran a continuación se aprobarán con arreglo al procedimiento de reglamentación contemplado en el apartado 2 del artículo 24 ter:

- los anexos de la presente Directiva 86/609/CE.

Artículo 24 ter

1. La Comisión estará asistida por un Comité.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.".

Artículo 2

Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del ...(7). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 25 E de 29.1.2002, p. 536.

(2) DO C 94 de 18.4.2002, p. 5.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 2 de julio de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 17 de marzo de 2003 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 222 de 24.8.1999, p. 29.

(5) DO L 358 de 18.12.1986, p. 1.

(6) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(7) Un año después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 28 de noviembre de 2001 la Comisión hizo llegar al Consejo una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 86/609/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos.

2. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 19 de marzo de 2002.

El Parlamento Europeo emitió el suyo en primera lectura el 19 de junio de 2002.

3. El 17 de marzo de 2003 el Consejo adoptó su Posición Común de acuerdo con el apartado 2 del artículo 251 del Tratado.

II. OBJETIVO

La Directiva 86/609/CEE (relativa a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos) es el instrumento de desarrollo del Convenio ETS 123 del Consejo de Europa (sobre protección de animales vertebrados utilizados para fines de experimentación y otros fines científicos), en que la Comunidad es parte. El anexo 2 de la Directiva integra el apéndice A del Convenio, que contiene directrices para el alojamiento y cuidado de los animales de laboratorio.

El Consejo de Europa tiene abierto a la firma y a la ratificación un "Protocolo de enmienda" al Convenio. Este permite modificar los apéndices mediante un procedimiento simplificado en vez de por el habitual que requiere la ratificación por todas las partes. Esto permitiría mantener el Convenio al día en consonancia con los conocimientos e investigaciones más recientes sobre bienestar de los animales de laboratorio, de forma más rápida y mucho más flexible que ahora. La Comisión ha propuesto una decisión del Consejo sobre la celebración de dicho Protocolo de enmienda en nombre de la Comunidad Europea.

Al objeto de adecuar la legislación de aplicación al Protocolo de enmienda, la Comisión ha propuesto la presente Directiva por la que se modifica la Directiva 86/609/CEE del Consejo. Esta modificación pretende prever con un procedimiento de comité regulador en sustitución del procedimiento completo de codecisión, para una introducción más flexible de cambios en los anexos de la Directiva 86/609/CEE.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. Enmiendas del Parlamento Europeo

Dado que el Parlamento Europeo adoptó la propuesta de la Comisión sin cambios, no hay que tomar en consideración enmienda alguna.

2. Novedades introducidas por el Consejo

- En el artículo 1 el Consejo introduce las expresiones normalizadas para referirse al procedimiento de comitología.

- En el artículo 2 el Consejo especifica la fecha límite para dar cumplimiento a la Directiva, fijándola un año después de la publicación de la Directiva en el Diario Oficial de la Unión Europea.

- Los considerandos 3 y 5 han sido ligeramente reformulados, sin que ello afecte a la sustancia.

IV. CONCLUSIÓN

El Consejo acoge con agrado y respalda la propuesta de la Comisión, por entender que es útil y apropiada.

Ahora bien, en contraste con el Parlamento Europeo, el Consejo no está en condiciones de aceptar la propuesta de la Comisión sin cambio alguno, ya que insiste en el empleo de las expresiones normalizadas para la referencia al procedimiento de comitología.