La propuesta es competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del TFUE. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

La propuesta se refiere a un Reglamento anual para el año 2019 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.

La propuesta sigue siendo flexible en la aplicación de mecanismos de intercambio de cuotas que ya se introdujeron en los Reglamentos de años anteriores sobre las posibilidades de pesca en el mar Báltico. No se han propuesto nuevos elementos ni nuevos procedimientos administrativos para las autoridades públicas (de la UE o nacionales) que pudieran aumentar la carga administrativa.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta el presente Reglamento cada año y los medios públicos y privados para su aplicación ya existen.

La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El control de la utilización de las posibilidades de pesca en forma de TAC y cuotas fue establecido por el Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La propuesta fija para el año 2019, en relación con determinadas poblaciones o grupos de poblaciones, las posibilidades de pesca de los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Báltico.

Posibilidades de pesca

El nuevo plan plurianual para las pesquerías del mar Báltico entró en vigor el 20 de julio de 2016. Conforme a lo dispuesto en el plan, las posibilidades de pesca se establecerán de conformidad con sus objetivos y cumplirán los intervalos de mortalidad por pesca fijados como meta en dicho plan. En los casos en que la biomasa de la población sea inferior a los niveles de referencia establecidos en el plan, las posibilidades de pesca se fijarán en un nivel correspondiente a la mortalidad por pesca, que se reducirá proporcionalmente teniendo en cuenta la disminución de la biomasa de la población.

Las posibilidades de pesca se proponen de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de estabilidad relativa) y apartado 4 (objetivos de la PPC y normas contempladas en los planes plurianuales) del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común.

En los casos pertinentes, para establecer las cuotas de la UE compartidas con la Federación de Rusia, las cantidades respectivas de estas poblaciones se dedujeron de los TAC aconsejados por el CIEM. Los TAC y las cuotas asignados a los Estados miembros figuran en el anexo del Reglamento.

Los TAC propuestos para las poblaciones de arenque en el Golfo de Riga y el Golfo de Botnia, así como los TAC propuestos para espadín, bacalao del Báltico occidental y salmón de la cuenca principal corresponden al intervalo de mortalidad por pesca compatible con el RMS a que se refieren el artículo 4, apartado 2, y el anexo I, columna A, del Reglamento (UE) 2016/1139. En el caso del arenque del Báltico central, el TAC se fija en un nivel que corresponde al intervalo de mortalidad por pesca al que se refieren el artículo 4, apartado 4, y el anexo I, columna B, del citado Reglamento, para limitar las variaciones en las posibilidades de pesca entre años consecutivos. En el caso del arenque del Báltico occidental, el tamaño de la población estimado por el CIEM se sitúa por debajo del punto de referencia para los niveles mínimos de biomasa de la población reproductora (RMS Btrigger), tal como se define en el anexo II, columna A, del Reglamento (UE) 2016/1139. Además, tras una nueva estimación de los puntos de referencia adecuados efectuada por el CIEM, según el último dictamen del CIEM, el tamaño de la población se sitúa por debajo del punto de referencia para los niveles límite de biomasa (Blim).

Según el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1139, cuando los dictámenes científicos indiquen que la población se sitúa por debajo del punto de referencia para los niveles mínimos de biomasa de la población reproductora establecido en el anexo II, columna A, se adoptarán todas las medidas correctoras adecuadas que garanticen que la población afectada puede volver a alcanzar rápidamente un nivel capaz de producir el RMS. Con el fin de alcanzar tal nivel, las posibilidades de pesca de la población afectada se fijarán a un nivel coherente con una mortalidad por pesca reducida por debajo del intervalo establecido en el anexo I, columna B, del Reglamento (UE) 2016/1139. Teniendo en cuenta la disminución de la biomasa del arenque del Báltico occidental, la Comisión propone utilizar el artículo 4, apartado 3, del Reglamento (UE) 2016/1139 y fijar el TAC en un nivel inferior al establecido en el anexo I, columna A, que corresponde a un TAC de 6 404 t (-63 %), a fin de permitir una recuperación más rápida de la población ya que, según el CIEM, este nivel de TAC permite un incremento de la biomasa del 9,3 %, como muy tarde, en 2019.

La Comisión considera que los intervalos de mortalidad por pesca establecidos en el anexo I y los puntos de referencia de conservación establecidos en el anexo II del Reglamento (UE) 2016/1139 ya no reflejan correctamente los mejores dictámenes científicos disponibles. El Reglamento (UE) 2016/1139 debe adecuarse a los datos científicos actualizados mediante las disposiciones recogidas en el artículo 17 de la propuesta de la Comisión COM(2018) 149.

El TAC para la solla corresponde a una combinación del dictamen sobre el RMS de la población en las subdivisiones 21 a 23 y al enfoque del CIEM para las poblaciones sobre las que se dispone de datos limitados en las subdivisiones 24 a 32. Los TAC de bacalao oriental y salmón del golfo de Finlandia corresponden al planteamiento desarrollado por el CIEM aplicado a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados.

El Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo estableció condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluyendo en sus artículos 3 y 4 disposiciones sobre flexibilidad para las poblaciones sujetas a TAC cautelares y analíticos, respectivamente. Con arreglo a su artículo 2, al fijar los TAC el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no se aplicarán los artículos 3 y 4, basándose, en particular, en la situación biológica de estas. Más recientemente, se ha introducido el mecanismo de flexibilidad para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque en virtud del artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. Por consiguiente, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos vivos y obstaculizaría el logro de los objetivos de la PPC, debe precisarse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) n.º 847/96 se aplican únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

2018/0320 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establecen, para 2019, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Báltico

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,