Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las poblaciones de aguas profundas son las poblaciones de peces que se capturan en aguas situadas allende los principales caladeros de la plataforma continental. Se encuentran en los taludes continentales o en formaciones relacionadas con el relieve submarino. Se trata de especies de crecimiento lento y especialmente vulnerables a la sobreexplotación. Habida cuenta de que, en los últimos años, se ha producido un desarrollo de la pesca dirigida a estas especies, es preciso establecer un sistema de gestión que garantice la sostenibilidad de su explotación. Los dictámenes científicos del CIEM (Consejo Internacional de Exploración del Mar), refrendados por el CCTEP (Comité científico, técnico y económico de la pesca) indican que las medidas de conservación más adecuadas para estas especies son las que se basan en la limitación y, en algunos casos, la reducción del esfuerzo pesquero.

La presente propuesta introduce algunos elementos del sistema de gestión del esfuerzo pesquero dirigido a las especies de aguas profundas. Además, incluye elementos para la compilación de datos en apoyo de las evaluaciones científicas y los métodos de gestión adecuados. De conformidad con esta propuesta, el esfuerzo pesquero quedará limitado a los niveles más recientes; además, podrá disponerse de datos más precisos para las evaluaciones científicas. La Comisión tiene la intención de ir proponiendo los elementos adicionales del sistema de gestión del esfuerzo pesquero a medida que así lo vayan requiriendo los dictámenes científicos. La presente propuesta tiene por complemento otra propuesta de la Comisión que pretende limitar las capturas mediante un sistema de gestión de cuotas.

En el Consejo de pesca celebrado los días 14 y 15 de diciembre de 2000, el Consejo y la Comisión aprobaron una declaración en la que se solicitaba a la Comisión que propusiese limitaciones de capturas de estas especies así como cuantas medidas afines considerase oportunas. Asimismo, los Estados miembros se comprometieron a adoptar las disposiciones necesarias para estabilizar el esfuerzo pesquero dirigido a las especies de aguas profundas en niveles inferiores o iguales a los de los últimos años. Las medidas propuestas se mantienen en la línea de estos compromisos.

Al igual que sucede con la imposición de los TAC y las cuotas y, ante la urgente necesidad de conservación de estas especies, se considera preferible que la Comunidad aplique estas medidas de forma unilateral, en espera de un acuerdo sobre medidas armonizadas con la organización regional de pesca competente (la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nordeste).

Las medidas contenidas en el Reglamento propuesto abarcan una gama de especies y una zona geográfica más amplias que las contempladas en el régimen de gestión del esfuerzo pesquero vigente (Reglamentos 685/95 y 2027/95). En una fase posterior, es posible que la Comisión presente una propuesta de revisión de las limitaciones del esfuerzo pesquero dirigido a las especies de aguas profundas que establecen esos Reglamentos.

2002/0053 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C , , p. .

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO C , , p. .

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CEE) nº 3760/92 requiere al Consejo que adopte, a partir de los dictámenes científicos disponibles y, sobre todo, del informe preparado por el Comité científico, técnico y económico de la pesca, las medidas necesarias para garantizar la explotación racional y responsable de los recursos sobre una base sostenible, así como las condiciones de acceso a esos recursos.

(2) Los dictámenes científicos relativos a determinadas poblaciones de peces de aguas profundas indican que esas poblaciones son especialmente vulnerables a la explotación, y que, para asegurar su sostenibilidad, es preciso limitar o reducir las posibilidades de pesca correspondientes.

(3) Dichos dictámenes añaden que la gestión del esfuerzo pesquero constituye un método apropiado para asegurar una gestión cautelar de las poblaciones de aguas profundas.

(4) Procede por lo tanto disponer la expedición de permisos especiales de pesca a los buques pesqueros que se dediquen a la captura de especies de aguas profundas y limitar a los niveles recientes el esfuerzo pesquero dirigido a esas poblaciones.

(5) La existencia de información precisa acerca de las operaciones de pesca constituye un requisito previo esencial para poder emitir dictámenes científicos de gran calidad. La mejor manera de recabar esa información es encargar dicha tarea a observadores científicos especialmente formados e independientes.

(6) Debería ponerse a disposición de los organismos científicos y de gestión, en el plazo más breve que sea posible, la información apropiada que les permita emitir dictámenes científicos sobre pesca.

(7) Para poder garantizar una gestión eficaz y cautelar del esfuerzo pesquero dirigido a las especies de aguas profundas, es necesario identificar a los buques que se dedican a su captura mediante la expedición de permisos especiales de pesca de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1627/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales [3], y con el Reglamento (CE) nº 2943/95 de la Comisión, de 20 de diciembre de 1995, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1627/94 del Consejo por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales [4].

[3] DO L 171 de 6.7.1994, p. 7.

[4] DO L 308 de 21.12.1995, p. 15.

(8) Para asegurar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, se necesitan medidas de control adicionales a las establecidas en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común [5], y en el Reglamento (CE) nº 1489/97 de la Comisión, de 29 de julio de 1997, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2847/93 en lo que respecta a los sistemas de localización de buques vía satélite [6].

[5] DO L 261 de 20.10.1993, p.1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1965/2001 de la Comisión.

[6] DO L 202 de 30.7.1997, p. 18.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1 Ámbito de aplicación

El presente Reglamento es aplicable a los buques de pesca comunitarios que ejerzan actividades pesqueras que desemboquen en la captura de las especies indicadas en el Anexo I en las subzonas CIEM I a XIV, ambas inclusive, en la zona COPACE 34.1.2 y en las aguas comunitarias situadas dentro de la zona COPACE 34.2.

Artículo 2 Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

(a) "especies de aguas profundas": las incluidas en la lista del anexo I;

(b) "permiso de pesca en alta mar": permiso especial de pesca de especies de aguas profundas expedido de conformidad con el artículo 7 del Reglamento 1627/94;

(c) "potencia": la potencia de motor total instalada de los buques, en kilovatios, medida con arreglo al Reglamento (CEE) nº 2930/86 [7];

[7] DO L 274 de 25.9.1986, p. 1.

(d) "capacidad": el arqueo bruto, medido con arreglo al Reglamento (CEE) nº 2930/86;

(e) "kilovatios-días de pesca": el producto de la potencia definida en la letra c) y el número de días en que un buque pesquero mantenga cualquier arte de pesca calado en el agua.

Artículo 3 Permiso de pesca en alta mar

1. Los Estados miembros se asegurarán de que las actividades de pesca de los buques que enarbolen su pabellón o estén registrados en su territorio que desemboquen en capturas de especies de aguas profundas estén sujetas a un permiso de pesca en alta mar.

2. Queda prohibido capturar, mantener a bordo, transbordar o desembarcar cualquier cantidad agregada de especies de aguas profundas, salvo maruca y brosmio, superior a 50 kg., o cualquier cantidad agregada de maruca y brosmio superior a 1 tonelada, salvo si el buque posee un permiso de pesca en alta mar.

Artículo 4 Restricción del esfuerzo pesquero

1. Los Estados miembros deberán calcular la potencia agregada y la capacidad agregada de aquéllos de sus buques que, en cualquiera de los años 1998, 1999 o 2000, hayan desembarcado más de 10 toneladas de cualquier mezcla de especies de aguas profundas, salvo maruca y brosmio, o más de 100 toneladas de cualquier mezcla de maruca y brosmio.

Deberán comunicar esas cifras agregadas a la Comisión.

Asimismo, ésta podrá solicitar por escrito a los Estados miembros que le faciliten en un plazo de treinta días, documentación de los registros sobre capturas de los buques a los que se hayan concedido permisos de pesca en alta mar.

2. Los Estados miembros sólo podrán expedir permisos de pesca en alta mar a aquéllos de sus buques

(a) cuya potencia agregada no exceda la determinada conforme al apartado 1;

(b) cuya capacidad agregada no exceda la determinada conforme al apartado 1.

Artículo 5 Información sobre las características de los artes de pesca y las operaciones de pesca

Además de cumplir las obligaciones que les impone el artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 2847/93, los capitanes de los buques pesqueros de la Comunidad que posean un permiso de pesca en alta mar deberán registrar en el cuaderno diario de pesca la información indicada en el anexo II.

Artículo 6 Sistema de localización de los buques

1. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1489/97 [8], en caso de fallo técnico o de no funcionamiento del dispositivo de localización de buques vía satélite instalado a bordo de un buque pesquero, el capitán del buque deberá interrumpir inmediatamente toda actividad pesquera y poner rumbo directamente al más cercano de los puertos designados que se indican en el artículo 7 para la reparación o sustitución de dicho dispositivo.

[8] DO L 202 de 30.7.1997, p. 18.

2. El buque no podrá abandonar el puerto designado hasta que el dispositivo de localización vía satélite funcione a entera satisfacción de las autoridades competentes.

3. Los Estados miembros de pabellón retirarán el permiso de pesca en alta mar a los buques que no cumplan las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2.

Artículo 7 Puertos designados

1. Queda prohibido desembarcar toda cantidad superior a 50 kg de cualquier mezcla de especies de aguas profundas, salvo maruca y brosmio, y cualquier cantidad agregada superior a 1 tonelada de maruca y brosmio, si no es en los puertos designados para el desembarque de las especies de aguas profundas.

2. Cada uno de los Estados miembros designará los puertos en los que podrán efectuarse desembarques de especies de aguas profundas, salvo maruca y brosmio, en cantidades superiores a 50 kg, y de cualquier mezcla de maruca y brosmio, en cantidades superiores a 1 tonelada, y determinarán los procedimientos de inspección y vigilancia correspondientes, incluidas las condiciones de registro y declaración de las cantidades de especies de aguas profundas de cada desembarque.

3. Todos los Estados miembros presentarán a la Comisión, en un plazo de quince días a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, la lista de puertos designados, y, en un plazo de treinta días a partir de la citada fecha, los procedimientos de inspección y vigilancia a que alude el apartado 2.

La Comisión transmitirá esta información a los demás Estados miembros.

Artículo 8 Observadores

1. Todos los Estados miembros asignarán observadores científicos a los buques de pesca a los que se haya expedido un permiso especial de pesca en alta mar de conformidad con el plan de muestreo contemplado en el apartado 2.

2. Todos los Estados miembros deberán elaborar un plan de muestreo para el despliegue de observadores que garantice la compilación de datos representativos para la evaluación y la gestión de las poblaciones de peces de aguas profundas.

El plan de muestreo deberá ser aprobado por la Comisión sobre la base de una evaluación científica y estadística.

3. Los observadores científicos deberán:

(a) consignar independientemente en un diario de pesca la información que se indica en el artículo 5,

(b) presentar un informe a las autoridades competentes del Estado miembro interesado en un plazo de veinte días a partir de la fecha de conclusión del periodo de observación; se enviará también una copia del informe a la Comisión en el plazo de treinta días tras la recepción de una petición por escrito;

(c) ejecutar las tareas adicionales que exija el plan de muestreo.

4. El observador científico no podrá ser ninguna de las personas siguientes:

(a) un pariente del capitán u otro oficial del buque al que esté asignado;

(b) un empleado del capitán del buque al que esté asignado;

(c) un empleado del representante del capitán;

(d) un empleado de una empresa controlada por el capitán del buque o su representante;

(e) un pariente del representante del capitán del buque.

Artículo 9 Información científica

Además de cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 15 y 19 decies del Reglamento (CEE) nº 2847/93, los Estados miembros, a partir de la información registrada en los cuadernos diarios de pesca y los informes presentados por los observadores científicos, comunicarán a la Comisión, respecto de cada semestre civil y en un plazo de tres meses a partir de la fecha de conclusión de dicho semestre, toda la información de que dispongan sobre las capturas de especies de aguas profundas y el esfuerzo pesquero desplegado, expresado en kilovatios-días de pesca y desglosado por trimestres, tipos de artes, especies y rectángulo estadístico del CIEM o subdivisión del COPACE.

La Comisión transmitirá inmediatamente esta información a los organismos científicos competentes.

Artículo 10 Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El artículo 9 se aplicará a partir del 1 de enero de 2003.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO I

Lista de especies de aguas profundas

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

Información sobre artes de pesca que debe registrarse en el cuaderno diario de pesca

(1) Buques que pesquen con palangres:

- número medio de anzuelos utilizados en los palangres,

- número de palangres lanzados al mar,

- tiempo total que hayan permanecido los palangres en el mar durante el día;

(2) Buques que pesquen con redes fijas:

- dimensiones de malla de las redes,

- longitud media de las redes,

- altura media de las redes,

- número de redes lanzadas al mar,

- tiempo total que hayan pasado las redes en el mar durante el día;

(3) Buques que pesquen con artes de arrastre:

- dimensión más pequeña de malla de las redes,

- tiempo total que hayan pasado los artes de arrastre en el mar durante el día.