[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.6.2005

SEC(2005) 758 final

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 5 AL PRESUPUESTO GENERAL DE 2005

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 5 AL PRESUPUESTO GENERAL DE 2005

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

Vistos:

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177, y

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1] y, en particular, su artículo 37,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 5 al presupuesto de 2005 por las razones que se indican en la exposición de motivos.

ÍNDICE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción 4

2. Recursos propios 4

2.1. Revisión de las previsiones de RPT y de las bases IVA y RNB 5

2.2. Correcciones británicas de 2001 y de 2004 7

2.2.1. Cálculo de las correcciones 8

2.2.2. Consignación en el APR 5/2005 de la 1ª actualización de la corrección británica de 2004 y de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 11

3. Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE 14

3.1. Financiación 15

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS 16

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

El estado general de ingresos se envía por separado a través del sistema SEIBUD. Se adjunta una versión lingüística como anexo técnico a modo de ejemplo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIÓN

El presente anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 5 del ejercicio 2005 abarca los siguientes puntos:

- La revisión de las previsiones de recursos propios , tanto tradicionales (derechos de aduana, exacciones reguladoras agrícolas y cotizaciones en el sector del azúcar), como las bases IVA y RNB, y la presupuestación de las correcciones británicas pertinentes y su financiación, lo que provoca una modificación de las contribuciones de recursos propios que aportan los Estados miembros al presupuesto de la UE.

- El artículo 7 de la Decisión del Consejo 2000/597/CE, Euratom, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, declara que "tendrán la consideración de recursos propios los superávit del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores transferidos como ingresos del presupuesto". Por tanto, además de una revisión de las previsiones de recursos propios, este APR incluye en el presupuesto general el excedente, a 31 de diciembre de 2004, del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores, que asciende a 187 130 000 euros.

- Por otra parte, se consignarán 338 831 402 euros adicionales en concepto de reembolso a tenor de lo dispuesto en el artículo 1.2 del Reglamento (CE, Euratom) n° 2273/2004[2] del Consejo, de 22 de diciembre de 2004. La razón de este "excedente" especial es que, una vez que un país accede a la Unión Europea, todas las operaciones efectuadas en su beneficio antes de la adhesión dejan de estar amparadas por el Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994, por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores. Por lo tanto, esta cantidad procede del reembolso en favor del presupuesto general de la dotación (9%) de los compromisos pendientes con los 10 nuevos Estados miembros a 1 de mayo de 2004.

- La movilización del Fondo de Solidaridad de la UE ante el temporal que afectó a Eslovaquia los días 19 y 20 de noviembre de 2004. La cantidad correspondiente asciende a 5 667 578 euros en créditos de compromiso adicionales.

2. RECURSOS PROPIOS

En el cuadro recapitulativo que figura infra se muestra la distribución de los pagos totales de recursos propios entre Estados miembros en el presupuesto de 2005, en el anteproyecto de presupuesto rectificativo (APR) 2/2005 (que modifica los gastos administrativos y otros ingresos del presupuesto de 2005), en el APR 4/2005 (que incluye el excedente del ejercicio 2004), y en el APR 5/2005.

Euros

Presupuesto 2005 | APR 2/2005 | APR 4/2005 | APR 5/2005 | Diferencia APR 5/2005- APR 4/2005 | Diferencia APR 4/2005-APR 2/2005 |

(1) | (2) | (3) | (4) | % | (5) =(4)-(3) | (6) =(3)-(2) |

BE | 4 035 286 807 | 4 034 071 061 | 3 958 006 808 | 4 090 787 847 | 4,01% | 132 781 039 | - 76 064 253 |

CZ | 932 392 859 | 932 050 540 | 910 633 033 | 999 336 079 | 0,98% | 88 703 046 | - 21 417 507 |

DK | 2 130 860 212 | 2 130 027 462 | 2 077 925 711 | 2 065 619 281 | 2,03% | - 12 306 430 | - 52 101 751 |

DE | 22 218 438 941 | 22 209 231 420 | 21 633 154 662 | 21 313 216 164 | 20,90% | - 319 938 498 | - 576 076 758 |

EE | 100 756 308 | 100 721 319 | 98 532 167 | 99 285 184 | 0,10% | 753 017 | - 2 189 152 |

EL | 1 882 611 879 | 1 881 884 866 | 1 836 398 637 | 1 848 094 066 | 1,81% | 11 695 429 | - 45 486 229 |

ES | 8 957 286 488 | 8 953 832 090 | 8 737 704 564 | 8 901 093 246 | 8,73% | 163 388 682 | - 216 127 526 |

FR | 17 303 107 859 | 17 296 186 826 | 16 863 166 150 | 16 888 265 374 | 16,56% | 25 099 224 | - 433 020 676 |

IE | 1 341 281 313 | 1 340 761 256 | 1 308 223 404 | 1 366 497 622 | 1,34% | 58 274 218 | - 32 537 852 |

IT | 14 359 479 157 | 14 353 744 719 | 13 994 964 477 | 13 995 632 301 | 13,73% | 667 824 | - 358 780 242 |

CY | 144 556 416 | 144 503 398 | 141 186 263 | 157 346 783 | 0,15% | 16 160 520 | - 3 317 135 |

LV | 115 205 431 | 115 161 253 | 112 397 198 | 125 829 063 | 0,12% | 13 431 865 | - 2 764 055 |

LT | 221 997 405 | 221 920 314 | 217 097 039 | 210 703 070 | 0,21% | - 6 393 969 | - 4 823 275 |

LU | 241 439 011 | 241 342 280 | 235 290 205 | 237 736 959 | 0,23% | 2 446 754 | - 6 052 075 |

HU | 1 003 119 411 | 1 002 775 247 | 981 242 315 | 895 883 747 | 0,88% | - 85 358 568 | - 21 532 932 |

MT | 57 409 269 | 57 390 176 | 56 195 638 | 50 902 858 | 0,05% | - 5 292 780 | - 1 194 538 |

NL | 5 552 933 781 | 5 550 990 856 | 5 429 430 031 | 5 411 974 358 | 5,31% | - 17 455 673 | - 121 560 825 |

AT | 2 308 432 030 | 2 307 450 646 | 2 246 049 473 | 2 208 751 026 | 2,17% | - 37 298 447 | - 61 401 173 |

PL | 2 099 087 114 | 2 098 288 261 | 2 048 307 347 | 2 366 512 579 | 2,32% | 318 205 232 | - 49 980 914 |

PT | 1 443 049 602 | 1 442 480 708 | 1 406 887 342 | 1 385 150 124 | 1,36% | - 21 737 218 | - 35 593 366 |

SI | 299 993 572 | 299 881 429 | 292 865 046 | 284 538 639 | 0,28% | - 8 326 407 | - 7 016 383 |

SK | 393 148 777 | 393 005 429 | 384 036 744 | 381 992 797 | 0,37% | - 2 043 947 | - 8 968 685 |

FI | 1 544 832 284 | 1 544 199 145 | 1 504 586 190 | 1 512 359 920 | 1,48% | 7 773 730 | - 39 612 955 |

SE | 2 832 862 800 | 2 831 678 451 | 2 757 578 600 | 2 816 998 182 | 2,76% | 59 419 582 | - 74 099 851 |

UK | 13 739 900 046 | 13 732 148 420 | 13 247 160 965 | 12 338 551 338 | 12,10% | - 908 609 627 | - 484 987 455 |

UE | 105 259 468 772 | 105 215 727 572 | 102 479 020 009 | 101 953 058 607 | 100,00% | - 525 961 402 | - 2 736 707 563 |

2.1. Revisión de las previsiones de RPT y de las bases IVA y RNB

De acuerdo con las prácticas establecidas, la Comisión propone revisar la financiación del presupuesto sobre la base de las previsiones económicas más recientes, adoptadas en la reunión del Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP) que se celebra normalmente en el mes de abril.

La revisión se refiere a las previsiones de RPT (derechos de aduana, exacciones reguladoras agrícolas y cotizaciones en el sector del azúcar) y a las previsiones de las bases IVA y RNB correspondientes al presupuesto de 2005. Las previsiones del presupuesto de 2005 (y de los APR 1-4/2005) se fijaron en la 131 reunión del CCRP de 20 de abril de 2004. Las previsiones revisadas que se han tenido en cuenta en el presente APR 5/2005 se establecieron en la 133 reunión del CCRP de 8 de abril de 2005. La utilización de previsiones actualizadas de recursos propios hace que los pagos que se solicitan a los Estados miembros durante el ejercicio presupuestario sean más ajustados y reduce los inevitables errores de las previsiones del ejercicio anterior.

En comparación con las previsiones acordadas en abril de 2004, las acordadas en abril de 2005 se han revisado del siguiente modo:

- Las previsiones totales de exacciones reguladoras agrícolas netas en 2005 no experimentan cambios, fijándose en 819,4 millones de euros (tras deducción del 25% por gastos de recaudación). Sólo se ha actualizado el desglose de estas previsiones totales entre Estados miembros, utilizando los últimos datos disponibles de las exacciones reguladoras agrícolas netas recaudadas en 2004.

- Las previsiones totales de cotizaciones netas en el sector del azúcar en 2005 casi no experimentan cambios, fijándose en 793,8 millones de euros (tras deducción del 25% por gastos de recaudación). Sólo se ha actualizado el desglose de estas previsiones totales entre los 10 nuevos Estados miembros, utilizando los últimos datos disponibles sobre las previsiones de cotizaciones en el sector del azúcar facilitadas por la DG AGRI.

- Las previsiones totales de derechos de aduana netos en 2005 se fijan actualmente en 12 030,8 millones de euros (tras deducción del 25% por gastos de recaudación), lo que representa un aumento del 11,9% en relación con las previsiones de 10 749,9 millones de euros del mes de abril de 2004. La razón principal de este aumento es una sustancial revisión al alza del índice de crecimiento de las previsiones 2004-2005 de las importaciones adicionales de la UE (del 7,2% al 10,5%). Hay que señalar que las previsiones de abril de 2005 se fijaron sobre la base de cada Estado miembro, ya que la DG ECFIN publicó los índices de crecimiento de las previsiones de las importaciones adicionales de la UE para los 25 Estados miembros en sus previsiones económicas de la primavera 2005.

- El total de la base IVA nivelada de la UE en 2005 se calcula ahora en 5 083 569,6 millones de euros, lo que representa un aumento del 1,6% en comparación con las previsiones de 5 003 621,2 millones de euros de abril de 2004. La base IVA nivelada total de la UE en 2005[3] se calcula en 4 893 151,0 millones de euros, lo que representa un aumento del 0,4% en comparación con las previsiones de 4 871 346,6 millones de euros de abril de 2004.

- Las previsiones totales de la base RNB de la UE en 2005 se calcula en 10 568 696,6 millones de euros, lo que representa una disminución de 0,1% en comparación con las previsiones de 10 584 036,6 millones de euros de abril de 2004.

Para la conversión en euros de las previsiones de las bases IVA y RNB en moneda nacional (de los trece Estados miembros que no forman parte de la zona del euro) se han utilizado los tipos de cambio de 31 de diciembre de 2004. De este modo se evitan las distorsiones, puesto que éste es el tipo que se utiliza para convertir de euros a moneda nacional las previsiones de recursos propios que se soliciten (como lo dispone el artículo 10.3 del Reglamento n° 1150/2000 del Consejo). Así pues, la cuantía de las previsiones en euros de las bases IVA y RNB es mayor en el caso de los Estados miembros cuya moneda nacional se haya apreciado frente al euro desde la reunión del CCRP del año anterior, y viceversa.

En el cuadro que figura a continuación se recogen, en cifras redondas, las previsiones revisadas de RPT (derechos de aduana, exacciones reguladoras agrícolas y cotizaciones en el sector del azúcar), de las bases IVA sin nivelar y de las bases RNB correspondientes al presupuesto de 2005, tal y como se aprobaron en la 133 reunión del CCRP de 8 de abril de 2005.

Previsiones revisadas de las bases RPT, IVA y RNB de 2005 (en millones de euros)

Exacciones reguladoras agrícolas (75%) | Cotizaciones azúcar (75%) | Derechos de aduana (75%) | Bases IVA sin nivelar | Bases RNB | Base IVA nivelada |

BE | 11,6 | 44,7 | 1 342,9 | 125 470,5 | 299 994,9 | 125 470,5 |

CZ | 2,8 | 8,6 | 134,0 | 56 081,5 | 91 639,7 | 45 819,9 |

DK | 16,9 | 25,7 | 230,4 | 79 270,2 | 202 208,9 | 79 270,2 |

DE | 124,0 | 215,0 | 2 302,6 | 954 066,8 | 2 218 037,5 | 954 066,8 |

EE | 0,5 | 0,0 | 15,2 | 5 171,6 | 8 969,9 | 4 485,0 |

EL | 7,9 | 10,4 | 188,1 | 101 189,5 | 176 960,5 | 88 480,3 |

ES | 40,8 | 21,5 | 1 008,0 | 511 218,5 | 843 306,0 | 421 653,0 |

FR | 63,2 | 205,3 | 960,6 | 808 893,5 | 1 693 486,5 | 808 893,5 |

IE | 0,4 | 6,4 | 133,7 | 73 298,0 | 132 064,7 | 66 032,4 |

IT | 63,2 | 72,4 | 1 271,5 | 606 559,0 | 1 387 628,2 | 606 559,0 |

CY | 2,0 | 0,0 | 35,8 | 10 260,5 | 12 829,1 | 6 414,6 |

LV | 0,4 | 0,8 | 17,6 | 5 203,1 | 11 707,8 | 5 203,1 |

LT | 1,3 | 1,3 | 29,8 | 12 207,2 | 19 134,5 | 9 567,3 |

LU | 0,1 | 0,0 | 13,1 | 16 229,6 | 24 153,0 | 12 076,5 |

HU | 3,4 | 7,0 | 116,9 | 37 319,1 | 84 093,0 | 37 319,1 |

MT | 1,3 | 0,0 | 8,6 | 3 477,5 | 4 400,2 | 2 200,1 |

NL | 182,4 | 50,1 | 1 136,8 | 230 749,0 | 472 707,0 | 230 749,0 |

AT | 4,3 | 20,4 | 165,6 | 104 603,5 | 239 049,5 | 104 603,5 |

PL | 22,4 | 40,9 | 202,7 | 124 808,7 | 225 415,4 | 112 707,7 |

PT | 21,4 | 2,8 | 89,5 | 90 762,0 | 137 076,0 | 68 538,0 |

SI | 0,1 | 0,6 | 28,6 | 15 032,0 | 27 390,8 | 13 695,4 |

SK | 0,7 | 6,9 | 42,9 | 15 429,0 | 36 543,9 | 15 429,0 |

FI | 3,2 | 4,7 | 95,9 | 67 268,0 | 155 153,5 | 67 268,0 |

SE | 9,4 | 11,6 | 308,9 | 123 447,1 | 298 341,6 | 123 447,1 |

UK | 235,7 | 36,7 | 2 151,1 | 905 554,2 | 1 766 404,5 | 883 202,3 |

UE | 819,4 | 793,8 | 12 030,8 | 5 083 569,6 | 10 568 696,6 | 4 893 151,0 |

2.2. Correcciones británicas de 2001 y de 2004

La corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (corrección británica) que debe presupuestarse en el presente APR se refiere a los ejercicios 2001 y 2004. Como la corrección británica de un determinado ejercicio debe financiarse el ejercicio siguiente, todos los Estados miembros, excepto el Reino Unido, participan en la financiación de la corrección británica de 2004. La financiación de la corrección británica de 2001, sin embargo, afecta sólo a los 15 Estados miembros en 2002.

Ambas correcciones se rigen por las disposiciones de la Decisión del Consejo 2000/597 y del documento de trabajo adjunto a la misma, el Método de cálculo de 2000 [4].

De conformidad con las normas anteriormente mencionadas, los "beneficios excepcionales" netos del Reino Unido, resultantes del aumento, desde 2001, del porcentaje de RPT retenido por los Estados miembros como compensación de sus gastos de recaudación quedan neutralizados al calcular la corrección británica; e igualmente los créditos de pago del ejercicio anterior a la ampliación que se abonaron en concepto de gastos de preadhesión. El mismo ajuste de los gastos de preadhesión se efectuará en cada futura ampliación de la UE.

Además, la cuota de Austria, Alemania, los Países Bajos y Suecia en la financiación de la corrección británica se reduce a un 25% de la cuota normal. Esta reducción es financiada por los demás Estados miembros, con exclusión del Reino Unido. Estas nuevas normas de financiación inciden en el tipo uniforme de referencia del IVA, que se calcula restando al tipo máximo de referencia (0,50% de la base IVA nivelada) el tipo congelado (que se fija basándose en la corrección británica de 2004).

De conformidad con las normas anteriormente mencionadas, la diferencia entre la corrección británica de 2001 ( cantidad definitiva ) y la cantidad presupuestada previamente en 2002, así como el resultado del nuevo cálculo de la financiación del importe total de la corrección sobre la base de los últimos datos de 2002 se consignan en el capítulo 35[5] del presupuesto, sin que tenga incidencia alguna en el tipo uniforme de referencia del IVA. Esto supone una simplificación del método empleado siguiendo las normas anteriores (Reglamento 94/728 del Consejo y documento de trabajo adjunto, el Método de cálculo de 1994 ), según el cual la diferencia entre la cantidad definitiva de una corrección británica y la cantidad presupuestada previamente se consignaba en el capítulo 15[6] y el resultado del nuevo cálculo de la financiación del importe total de la corrección se presupuestaba en el capítulo 35 (cf. infra apartado 2.2.2.2 para una explicación más detallada del nuevo cálculo de la financiación).

2.2.1. Cálculo de las correcciones

En el presente APR se incluyen el cálculo y la financiación de la 1ª actualización de la corrección del Reino Unido de 2004 y de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001.

En cuanto se refiere a la 2ª actualización de la corrección británica de 2003 y la 3ª actualización de la corrección británica de 2002, la Comisión propondrá – con el método de cálculo de 2000 – presupuestar tales actualizaciones si difieren perceptiblemente de los cálculos correspondientes previamente presupuestados. La 2ª actualización de la corrección británica de 2003 no difirió perceptiblemente de la 1ª actualización de la corrección británica de 2003 incluida en el PR 8/2004. La 3ª actualización de la corrección británica de 2002 no difirió tampoco perceptiblemente de la 1ª actualización de la corrección británica de 2002 incluida en el PR 4/2003. Por lo tanto, no se propone presupuestar estas actualizaciones en el presente APR.

2.2.1.1. Corrección británica de 2004

En el siguiente cuadro se hallará un resumen de los cambios entre la cantidad provisional de la corrección británica de 2004 incluida en el presupuesto de 2005 y la 1ª actualización de la corrección británica de 2004 que debe incluirse en el presente APR 5/2005.

Corrección británica 2004 | Cantidad provisional Presupuesto 2005 | 1ª actualización APR 5/2005 | Diferencia |

(1) | Cuota británica de la base teórica IVA sin nivelar | 18,1050% | 17,8653% | -0,2397% |

(2) | Cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión | 7,2284% | 7,9423% | 0,7139% |

(3) | =(1) -(2) | 10,8765% | 9,9229% | -0,9536% |

(4) | Total de gastos asignados | 84 685 362 853 | 92 293 901 043 | 7 608 538 189 |

(5) | Gastos de preadhesión | 1 713 442 127 | 1 716 810 015 | 3 367 887 |

(6) | Total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión =(4) -(5) | 82 971 920 726 | 90 577 091 028 | 7 605 170 302 |

(7) | Importe original de la corrección británica =(3) x(6) x 0,66 | 5 956 157 923 | 5 932 026 743 | - 24 131 179 |

(8) | Ventaja RU | 820 148 901 | 725 367 786 | - 94 781 115 |

(9) | Corrección británica de base =(7) -(8) | 5 136 009 022 | 5 206 658 957 | 70 649 936 |

(10) | Beneficios excepcionales RPT | 20 858 069 | 20 975 278 | 117 209 |

(11) | Corrección RU = (9) + (10) | 5 115 150 953 | 5 185 683 679 | 70 532 727 |

La 1ª actualización de la corrección del Reino Unido de 2004 es 70,5 millones de euros superior a la cantidad provisional de la corrección británica de 2004 consignada en el presupuesto de 2005. La diferencia se debe al efecto combinado de los cinco factores siguientes:

- La disminución de la cuota británica de la base IVA teórica sin nivelar reduce la corrección británica de 2004 en unos 131,2 millones de euros.

- El aumento de la cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión, reduce la corrección británica de 2004 en unos 382,9 millones de euros.

- El aumento en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión, aumenta la corrección británica de 2004 en unos 498,1 millones de euros.

- La disminución de la llamada "ventaja británica" aumenta la corrección británica de 2004 en 94,8 millones de euros. La "ventaja británica" es el beneficio que obtiene el Reino Unido del sistema actual de recursos propios (debido a la introducción del recurso PNB/RNB y de la nivelación de las bases del IVA) en comparación con el sistema vigente cuando se introdujo la corrección británica actual en 1985.

- El aumento en los llamados "beneficios excepcionales RPT" disminuye la corrección británica de 2004 en 0,1 millones de euros.

2.2.1.2. Corrección británica de 2001

En el siguiente cuadro se hallará un resumen de los cambios entre la 1ª actualización de la corrección británica de 2001 incluida en el PRS 3/2002 y la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 incluida en el presente APR 5/2005.

Corrección británica 2004 | 1ª actualización PRS 3/2002 | Cantidad definitiva APR 5/2005 | Diferencia |

(1) | Cuota británica de la base teórica IVA sin nivelar | 18,6820% | 19,1829% | 0,5009% |

(2) | Cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión | 8,1585% | 8,5584% | 0,3999% |

(3) | =(1) -(2) | 10,5234% | 10,6245% | 0,1010% |

(4) | Total de gastos asignados | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 |

(5) | Gastos de preadhesión | 0 | 0 | 0 |

(6) | Total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión =(4) -(5) | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 |

(7) | Importe original de la corrección británica =(3) x(6) x 0,66 | 5 139 588 647 | 5 162 886 020 | 23 297 373 |

(8) | Ventaja RU | 48 290 792 | 212 371 624 | 164 080 832 |

(9) | Corrección británica de base =(7) -(8) | 5 091 297 855 | 4 950 514 396 | - 140 783 459 |

(10) | Beneficios excepcionales RPT | 64 290 283 | 54 179 356 | - 10 110 927 |

(11) | Corrección RU = (9) + (10) | 5 027 007 572 | 4 896 335 040 | - 130 672 532 |

La cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 es inferior en 130,7 millones de euros a la de la 1ª actualización de la corrección británica de 2001 incluida en el PRS 3/2002. La diferencia se debe al efecto combinado de los cinco factores siguientes:

- La disminución de la cuota británica de la base IVA teórica sin nivelar aumenta la corrección británica de 2001 en unos 244,6 millones de euros.

- El aumento de la cuota británica en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión, reduce la corrección británica de 2001 en unos 195,3 millones de euros.

- El aumento en el total de gastos asignados, previo ajuste de los gastos de preadhesión, reduce la corrección británica de 2001 en unos 26,0 millones de euros.

- El aumento de la llamada "ventaja británica" reduce la corrección británica de 2001 en 164,1 millones de euros.

- La disminución en los llamados "beneficios excepcionales RPT" aumenta la corrección británica de 2001 en 10,1 millones de euros.

2.2.2. Consignación en el APR 5/2005 de la 1ª actualización de la corrección británica de 2004 y de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001

2.2.2.1. Corrección británica de 2004 (Capítulo 15)

La cantidad de la corrección británica que deberá presupuestarse en el capítulo 15 del presente APR 5/2005 es la cantidad correspondiente a la 1ª actualización de la corrección británica de 2004 (es decir, 5 185 683 679 euros, cifra que sustituye a la de 5 115 150 953 euros consignada en el presupuesto de 2005).

Esta cantidad debe financiarse en función de las bases RNB revisadas de 2005 del presente APR. Se resume a continuación la presupuestación de esta cantidad en el capítulo 15:

Corrección británica 2004 capítulo 15 |

BE | 253 499 702 |

CZ | 77 436 772 |

DK | 170 869 224 |

DE | 326 677 437 |

EE | 7 579 685 |

EL | 149 533 989 |

ES | 712 604 846 |

FR | 1 431 018 736 |

IE | 111 596 437 |

IT | 1 172 564 383 |

CY | 10 840 761 |

LV | 9 893 248 |

LT | 16 168 908 |

LU | 20 409 608 |

HU | 71 059 709 |

MT | 3 718 228 |

NL | 69 621 326 |

AT | 35 207 736 |

PL | 190 479 027 |

PT | 115 831 053 |

SI | 23 145 592 |

SK | 30 880 084 |

FI | 131 106 782 |

SE | 43 940 406 |

UK | - 5 185 683 679 |

Total | 0 |

2.2.2.2. Corrección británica de 2001 (Capítulo 35)

La financiación de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 se consigna en el capítulo 35 del presente APR 5/2005 en función de las bases RNB (e IVA) de 2002 conocidas a finales de 2004. La cantidad presupuestada en el capítulo 35 tiene en cuenta:

- el ajuste del efecto directo , es decir, la diferencia entre lo que cada Estado miembro debe pagar por la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 (en función de las bases RNB de 2002 conocidas a finales de 2004) y la cantidad presupuestada previamente (es decir, los pagos para la financiación de la 1ª actualización de la corrección británica de 2001 presupuestada en el PRS 3/2002),

- ajuste del efecto indirecto , es decir, la diferencia entre la incidencia implícita[7] en los pagos de los Estados miembros por IVA y RNB de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 (en función de las bases IVA y RNB de 2002 conocidas a finales de 2004) y la incidencia implícita de los pagos de los Estados miembros por IVA y RNB de la 1ª actualización de la corrección británica de 2001 presupuestada en el PRS 3/2002 (en función de las bases IVA y RNB de 2002 del PRS 3/2002).

- Se resume infra la financiación de la cantidad definitiva de la corrección británica de 2001 en el capítulo 35 del presente APR 5/2005:

Cantidad definitiva (efecto directo en función de las bases RNB de 2002 conocidas a finales de 2004) | 1ª actualización (efecto directo presupuestado en el PRS 3/2002, en función de las bases RNB de 2002 del PRS 3/2002) | Ajuste efecto directo | Cantidad definitiva (efecto indirecto en las contribuciones IVA/RNB del presupuesto de 2002 según los nuevos cálculos de finales de 2004) | 1ª actualización (efecto indirecto en las contribuciones IVA/RNB del PRS 3/2002) | Ajuste efecto indirecto | TOTAL (a presupuestar en el capítulo 35 de este APR 5/2005) |

(1) | (2) | (3) =(1) -(2) | (4) | (5) | (6) =(4) -(5) | (7) =(3) +(6) |

BE | 264 229 670 | 276 317 444 | - 12 087 774 | 31 949 750 | 45 774 084 | - 13 824 334 | - 25 912 108 |

CZ | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

DK | 177 611 472 | 187 766 219 | - 10 154 747 | 26 793 017 | 38 869 629 | - 12 076 611 | - 22 231 358 |

DE | 342 869 920 | 355 019 507 | - 12 149 587 | 32 490 659 | - 22 906 668 | 55 397 328 | 43 247 740 |

EE | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

EL | 139 917 432 | 143 348 394 | - 3 430 962 | - 13 071 479 | - 9 206 436 | - 3 865 043 | - 7 296 005 |

ES | 680 871 285 | 688 987 879 | - 8 116 594 | - 63 608 904 | - 44 249 694 | - 19 359 209 | - 27 475 803 |

FR | 1 516 656 027 | 1 539 034 315 | - 22 378 288 | - 26 531 437 | - 47 807 567 | 21 276 130 | - 1 102 158 |

IE | 104 756 343 | 106 440 875 | - 1 684 532 | - 9 786 631 | - 6 836 080 | - 2 950 551 | - 4 635 083 |

IT | 1 236 151 115 | 1 289 910 269 | - 53 759 154 | 144 724 366 | 155 521 211 | - 10 796 845 | - 64 555 999 |

CY | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

LV | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

LT | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

LU | 20 669 320 | 20 591 337 | 77 983 | - 1 930 986 | - 1 322 462 | - 608 524 | - 530 540 |

HU | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

MT | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

NL | 72 062 650 | 76 074 990 | - 4 012 340 | - 33 452 095 | - 22 902 231 | - 10 549 864 | - 14 562 204 |

AT | 35 513 913 | 36 067 691 | - 553 778 | - 1 713 102 | - 7 386 377 | 5 673 274 | 5 119 497 |

PL | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

PT | 125 174 405 | 127 552 112 | - 2 377 707 | - 11 694 144 | - 8 191 932 | - 3 502 212 | - 5 879 918 |

SI | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

SK | —- | —- | 0 | —- | —- | 0 | 0 |

FI | 137 945 832 | 139 603 031 | - 1 657 199 | 13 309 733 | 16 103 126 | - 2 793 393 | - 4 450 593 |

SE | 41 905 655 | 40 293 509 | 1 612 146 | 10 682 261 | 15 323 176 | - 4 640 915 | - 3 028 769 |

UK | -4 896 335 040 | -5 027 007 572 | 130 672 532 | - 98 161 008 | - 100 781 777 | 2 620 769 | 133 293 301 |

Total | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

3. MOVILIZACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD DE LA UE

El 24 de enero de 2005 la Comisión recibió una solicitud para movilizar el Fondo de Solidaridad de la UE ante el temporal que afectó a Eslovaquia los días 19 y 20 de noviembre de 2004. Las autoridades eslovacas remitieron, el 1 de marzo de 2005, información complementaria.

Los servicios de la Comisión han llevado a cabo un examen minucioso de la solicitud de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2012/2002 del Consejo[8] y, en particular, con sus artículos 2, 3 y 4.

La solicitud se basó en el criterio de "catástrofe grave" a que se refiere el artículo 2.2 del Reglamento 2012/2002.

Los elementos más importantes de la evaluación efectuada pueden resumirse del siguiente modo:

1. La solicitud se presentó en el plazo de 10 semanas después de que se registraran los primeros daños el 19 de noviembre de 2004.

2. El desastre es de origen natural. En la solicitud, Eslovaquia calculó los daños directos totales en 224,650 millones de euros, lo que excede el umbral de 0,6% de la RNB de Eslovaquia (172,297 millones de euros). Los servicios de la Comisión examinaron el cálculo de los daños directos de la solicitud y consideran que es necesario modificar el cálculo de los daños ocasionados a los bosques. Estas modificaciones se refieren a los daños físicos y a las previsiones de gastos de reforestación y mantenimiento. Los daños directos máximos que pueden tenerse en cuenta suponen 194 966 211 euros. Como esta cantidad es superior al umbral de 0,6% de la RNB, la catástrofe se califica de catástrofe natural grave, por lo que entra en el ámbito de aplicación básica del Reglamento 2012/2002.

3. El temporal afectó aproximadamente un 28% de la superficie total de las regiones de Banska, Bystrica, Kosice, Presov y Zilina, con una población de 2 910 433 habitantes. Dos personas murieron como consecuencia de la catástrofe. Causó daños a la infraestructura, que fueron particularmente graves en el caso de los bosques. Según Eslovaquia, la superficie forestal afectada fue de 24 000 ha; los daños forestales más importantes afectaron al parque nacional de Tatra con más de 12 000 ha de bosque destruido. Sin embargo, los servicios de la Comisión, basándose en una evaluación de imágenes por satélite y de fotografía aérea, solamente pueden considerar afectada por el temporal una superficie de un poco más de 20 000 ha.

4. El coste de las operaciones esenciales de emergencia fue calculado por Eslovaquia en 106 679 924 euros, habiendo sido desglosado por tipo de operación. Debe señalarse que el acuerdo de ejecución sólo puede incluir operaciones que estén amparadas claramente en el artículo 3.2 del Reglamento 2012/2002. El coste estimado de tales operaciones asciende a 27 965 654 euros, lo que excede la cantidad propuesta de ayuda.

5. Eslovaquia indicó que no se ha utilizado ningún otro fondo comunitario para tratar las consecuencias inmediatas de la catástrofe natural. Debe reasignarse ayuda financiera de los Fondos Estructurales con cargo al programa operativo sectorial en la industria y los servicios (POS). Estas reasignaciones están destinadas a la rehabilitación de instalaciones turísticas y al desarrollo de las superficies afectadas, lo que implica en particular la adopción de medidas especiales para el desarrollo del turismo y la adquisición y utilización de equipos para tratar la biomasa con fines económicos y de producción de energía.

6. Según las autoridades eslovacas la cobertura del seguro no está incluida en las operaciones subvencionables mencionadas anteriormente en el apartado 4.

Por las razones antedichas se propone aceptar la solicitud de Eslovaquia como "catástrofe grave" y proponer la movilización del Fondo de Solidaridad.

3.1. Financiación

El presupuesto anual total disponible para el Fondo de Solidaridad es de 1 000 millones de euros (cf. artículo 4.2 del Reglamento CE n° 2012/2002). En 2005 puede disponerse aún de toda esta dotación.

Dado que la solidaridad fue la razón básica de creación del Fondo, la Comisión ha adoptado en el pasado el punto de vista de que la ayuda del Fondo debía ser progresiva. Ello significa que los daños que excedan el umbral (la cantidad más baja entre el 0,6% de la RNB o 3.000 millones de euros a precios de 2002) debe originar una ayuda más elevada que los daños sufridos hasta alcanzar el umbral. El tipo aplicado en el pasado para definir las asignaciones destinadas a catástrofes graves es del 2,5% de los daños directos totales sufridos por debajo del umbral y del 6% de los que excedan dicho umbral. Se propone aplicar en este caso los mismos porcentajes.

Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en la información facilitada por el solicitante.

Por tanto, la Comisión propone conceder las siguientes ayudas:

Daños directos | Cantidad basada en el 2,5% | Cantidad basada en el 6% | Cantidad total propuesta |

Eslovaquia | 194 966 211 euros | 4 307 425 euros | 1 360 153 euros | 5 667 578 euros |

Estas compensaciones dejarán disponible, al menos, el 25% del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para asignaciones durante el último trimestre del año, de acuerdo con el artículo 4.2 del Reglamento 2012/2002 por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.

Los créditos de pago necesarios se habilitarán mediante transferencia de créditos de otras líneas presupuestarias, que la Comisión propondrá a la Autoridad Presupuestaria en el momento oportuno.

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

Perspectivas financieras Rúbricas/Subrúbricas | Perspectivas financieras 2005 | Presupuesto 2005, incluidos APR 1-4/2005 | APR 5/2005 | Presupuesto 2005, incluidos APR 1-5/2005 |

|CC |CP |CC |CP |CC |CP |CC |CP | |1. AGRICULTURA | | | | | | | | | |-Gastos agrícolas |44 598 000 000 | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | |-Desarrollo rural y medidas complementarias |6 841 000 000 | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | |Total |51 439 000 000 | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | Margen | | |1 762 550 000 | | | |1 762 550 000 | | |2. ACCIONES ESTRUCTURALES | | | | | | | | | |-Fondos Estructurales |37 247 000 000 | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | |-Fondo de Cohesión |5 194 000 000 | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | |Total |42 441 000 000 | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | Margen | | |17 502 556 | | | |17 502 556 | | |3. POLÍTICAS INTERNAS[9] |9 012 000 000 | |9 052 000 000 |7 923 781 439 |5 667 578 | |9 057 667 578 |7 923 781 439 | | Margen | | |-40 000 000 | | | |-40 000 000 | | |4. ACCIONES EXTERIORES[10] |5 119 000 000 | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | Margen | | |-198 000 000 | | | |-198 000 000 | | |5. ADMINISTRACIÓN |6 360 000 000 | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | Margen | | |67 313 829 | | | | 67 313 829 | | |6. RESERVAS | | | | | | | | | |-Reserva de garantía |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |-Reserva de ayuda de emergencia[11] |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |Total |446 000 000 | |446 000 000 |446 000 000 | | |446 000 000 |446 000 000 | | Margen | | |0 | | | |0 | | |7. AYUDA DE PREADHESIÓN |3 472 000 000 | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | Margen | | | 1 391 000 000 | | | | 1 391 000 000 | | |8. COMPENSACIONES |1 305 000 000 | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | Margen | | | 11 004 | | | | 11 004 | | | TOTAL |119 594 000 000 |114 235 000 000 |116 593 822 611 |106 241 486 913 |5 667 578 | | 116 599 490 189 |106 241 486 913 | | Margen | | |3 000 177 389 |7 993 513 087 | | |3 000 177 389 |7 993 513 087 | |

[1] DO L 248, de 16.09.2002, p.1.

[2] Este Reglamento modifica el Reglamento n° 2728/94.

[3] De conformidad con la Decisión del Consejo n° 2000/597, la base del IVA de un Estado miembro que exceda del 50% de su RNB queda nivelada a dicho 50%. En el APR 5/2005, 13 Estados miembros tendrán su base del IVA nivelada en el 50% de la respectiva RNB: la República Checa, Estonia, Grecia, España, Irlanda, Chipre, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Eslovenia y el Reino Unido.

[4] Decisión del Consejo n° 2000/597, de 29 de septiembre de 2000, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, cuyo texto puede consultarse en http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000D0597:ES:HTMLEl documento de trabajo de la Comisión de 21 de septiembre de 2000 sobre "El método de cálculo, la financiación, el ingreso y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo 2000/597, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, conocido como Método de cálculo 2000 , puede consultarse enhttp://europa.eu.int/comm/budget/pdf/financing/decisionrp_09_2000/calculation/es.pdf.

[5] Capítulo 35: "Resultado del cálculo definitivo de la corrección de los desequilibrios presupuestarios del Reino Unido"

[6] Capítulo 15: "Corrección de los desequilibrios presupuestarios"

[7] Debido a los efectos de la corrección británica en el tipo uniforme de referencia del IVA (reducido por el "tipo congelado") y, por lo tanto, también en el tipo uniforme de referencia de la RNB (incrementada para compensar los pagos reducidos de IVA).

[8] Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (DO L 311, de 14.11.2002, p. 3).

[9] La cantidad del Fondo de Solidaridad de la UE se consignará en el presupuesto rebasando el techo de las correspondientes Rúbricas de las perspectivas financieras, como así lo prevé el AI de 7 de noviembre de 2002 (DO C 283, de 20.11.2002).

[10] Incluidos 98 millones de euros que exceden del techo debido a la movilización del instrumento de flexibilidad para la reconstrucción de los países asiáticos afectados por el tsunami, según lo propuesto en el APR n° 3/2005.

[11] Incluidos 100 millones de euros, que se han transferido a la línea de ayuda de emergencia