COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 503 final - SYN 262 
Bruselas, 10 de diciembre de 1991 
Propuesta nodif loada de 
PfiÇlSlftt Pa ÇQHS5J0 
relativa a un programa especifico de investigación y de desarrollo 
tecnológico en el ámbito de las medidas y pruebas 
* (1990-1994) 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero del 
articulo 149 del Tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La Comisión presentó su propuesta al Consejo (COM(90) 157) el 28 de Mayo de 1990. 
El Parlamento Europeo emitió su opinión en primera lectura el 20 de Noviembre de 
1991 y adoptó 31 enmiendas. 
Lit Comisión modifica su propuesta incial incorporando 17 enmiendas (n°s 1, 2, 3, 6, 7, 
8, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24 et 25) con ligeras modificaciones. 
La Comisión no incorpora las enmiendas que no considera conformes al trílogo del 17 
de Abril de 1991 y que se desvían del texto harmonizado de los programas específicos 
definitivamente adoptados. 
Como se indicó tras el debate del 19 de Noviembre en sesión pleneria, la Comisión 
propone igualmente reducir en 2 M ECU los MEN (artículo 2) para permitir el refuerzo 
de la acción que corresponde desarrollar al CCI. 
INDICE 
Página 
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. (1990 1**) 
ANEXO 1 
Contenido y objetivos científicos y técnicos 9 
ANEXO II 
Desglose indicativo de las cantidades que se 
consideran necesarias 12 
ANEXO III 
Modalidades de realización del programa 13 
-3-
PropuMta Bod if icada <to 
npriftinn PEL CONSEJO 
por la que se aprueba un programa específico de investigación 
y de desarrollo tecnológico en el ámbito de las medidas 
y pruebas (1990 - 1994) 
EL CONSEJO DE LAS COMMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el 
apartado 2 de su artículo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
En cooperación con el Parlamento Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3, 
'DO n° C 
2DO n° C 
3DO n° C 
-4-
Considcrando que el Consejo, por Decisión 90/221/1 ùiratom, CliE\ ha adoptado un 
tercer programa marco de acciones comunitarias de investigación y de desarrollo 
tecnológico (1990 - 1994), en el que se definen, en particular, las acciones que deben 
realizarse para contribuir a la supresión de determinados obstáculos con que se enfrenta 
el comercio dentro del gran mercado interior, armonizando en mayor grado los métodos 
de prueba, medición y análisis; que la presente Decisión se ha de adoptar a la luz de los 
fundamentos expuestos en el preámbulo de la Decisión anteriormente mencionada; 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado prevé que el programa marco se 
ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las 
acciones; 
Considerando que el Centro Común de Investigación contribuye por su parte, mediante 
su proprio programa, a la realización de dichas acciones; 
Considerando que se debe fomentar específicamente en todo el ámbito comunitario la 
investigación básica en el campo de las medidas y pruebas; 
Considerando que, además del programa específico sobre recursos humanos y movilidad, 
puede ser necesario estimular la formación de los investigadores en el marco del presente 
programa; 
Considerando que es deseable, en el marco del presente programa, hacer evaluar el 
impacto económico y social, así como los posibles riesgos tecnológicos; 
Considerando que, en virtud del artículo 4 y del Anexo I de la Decisión 90/221/Euratom, 
CEE, las cantidades estimadas necesarias para el conjunto del programa marco incluyen 
la suma de 57 millones de ecus para la acción centralizada de difusión y explotación, que 
se ha de repartir proporcionalmente en función de la suma prevista para cada programa 
específico; 
Considerando que la Decisión 90/221/Euratom, CEE establece que uno de los objetivos 
de las acciones comunitarias en materia de investigación debe consistir en fortalecer las 
bases científicas y tecnológicas de la industria europea, y en impulsar la industria europea 
haciéndola más competitiva a escala internacional; que la mencionada Decisión también 
establece que una acción de la Comunidad está justificada si la investigación contribuye, 
entre otras cosas, a intensificar la cohesión económica y social de la Comunidad y a 
fomentar su desarrollo armonioso global, respetando al mismo tiempo el objetivo de 
calidad científica y técnica; que el presente programa debería contribuir al logro de 
dichos objetivos; 
Considerando que es necesario hacer que las pequeñas y medianas empresas (PME) 
participen todo lo que sea posible en el presente programa; que se deben tener en 
cuenta sus exigencias particulares, sin perjuicio de la calidad científica y técnica del 
presente programa; 
'IX) N° L 117 del 08.05.1990, p. 28 
-5 -
Considerando que, según el artículo 130 G del Tratado, las acciones que realiza la 
Comunidad para fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y 
para favorecer el desarrollo de su competitividad incluyen el fomento de la cooperación 
en materia de investigación y desarrollo tecnológico con terceros países, especialmente 
los países del Este de Europa y organizaciones internacionales; que dicha cooperación 
puede revelarse particularmente fructífera para el desarrollo del presente programa; 
Considerando que es necesario, tal como dispone el Anexo II de la Decisión 
90/221/Euratom, CEE, que los laboratorios de los Estados miembros dispongan de los 
medios técnicos necesarios para llevar a cabo las medidas y pruebas de manera 
armonizada y puedan reconocer la validez de sus resultados respectivos; 
Considerando que se ha Consultado el Comité de Investigación Científica y Técnica 
(CREST), 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION 
Artículo 1 
Se aprueba, por el período que va del s al 31 de diciembre de 1994, un programa 
específico de investigación y desarrollo tecnológico en el ámbito de las medidas y pruebas 
en lo sucesivo denominado "programa", tal y como se define en el Anexo I. 
Artículo 2 
El importe estimado necesario para la ejecución del programa se eleva a 47,52 
millones de ecus, incluidos 9 millones de ecus en concepto de gastos de personal 
y administración. 
En el Anexo II figura el desglose indicativo de la suma. 
En el supuesto de que el Consejo adopte una decisión en aplicación del apartado 
4 del artículo 1 de la Decisión, 90/221/Euratom, CEE, la presente Decisión será 
sometida a la correspondiente adaptación. 
sFecha de adopción por el Consejo 
/Wtículo 3 
En el Anexo III se definen las modalidades detalladas de realización del programa y el 
porcentaje de participación financiera de la Comunidad. 
Artículo 4 
1. Durante el segundo año de aplicación del programa, la Comisión procederá a su 
revisión y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los 
resultados de dicha revisión, acompañada, en su caso, de propuestas de 
modificación. 
2. Al término del programa, la Comisión procederá, por medio de un grupo de 
expertos independientes, a una evaluación de los resultados. El informe de dicho 
grupo, junto con las observaciones de la Comisión, será presentado al Parlamento 
Europeo y al Consejo. 
3. l.x)s informes mencionados en los apartados 1 y 2 se elaborarán teniendo en 
cuenta los objetivos definidos en el Anexo I de la presente Decisión y de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 2 de la Decisión 
90/221/Euratom, CEE. 
Artículo 5 
Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y obligaciones 
de cada parte, incluidas las modalidades de difusión, protección y valorización de 
los resultados de la investigación, de conformidad con las disposiciones adoptadas 
en aplicación del párrafo segundo del artículo 130 K del Tratado. 
Conforme a los objetivos fijados en el Anexo I se elaborará y, si hay lugar, se 
actualizará, un programa de trabajo. Dicho programa de trabajo definirá los 
objetivos pormenorizados, el tipo de proyectos que deban emprenderse, y las 
correspondientes disposiciones financieras que deban adoptarse. La Comisión 
elaborará las convocatorias de propuestas de proyectos basándose en el programa 
de trabajo. 
Artículo 6 
La Comisión será responsable de la aplicación del programa. Estará asistida por 
un Comité de carácter consultivo compuesto por los representantes de los Estados 
miembros y presidido por el representante de la Comisión. 
-7 -
En los casos previstos en el apartado 1 del artículo 7, el representante de la 
Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su 
dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en 
función de la urgencia del asunto procediendo, en su caso, a una votación. 
Dicho dictamen se hará constar en el acta; además, cada Estado miembro prodrá 
solicitar que su posición conste en acta. 
Ui Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen del Comité. Le informará de la 
forma en que haya tenido en cuenta dicho dictamen. 
Artículo 7 
1. El procedimiento establecido en el artículo 6 se aplicará, en particular : 
a la elaboración y actualización del programa de trabajo contemplado en 
el apartado 2 del artículo 5; 
al contenido de las licitaciones; 
a la evaluación de los proyectos de investigación contemplados en el 
Anexo III y del importe estimado de la contribución comunitaria a dichos 
proyectos; 
a las excepciones a las normas generales, establecidas en el Anexo III; 
a la participación en cualquier acción de organizaciones y empresas de 
países terceros, contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 8; 
a todo ajuste del desglose del importe que, con carácter indicativo, figura 
en el Anexo II; 
a las medidas que se adopten para evaluar el programa; 
a las modalidades de difusión, protección y explotación de los resultados 
de las investigaciones efectuadas en el marco del programa; 
2. I*i ("omisión informará al ("omite de la aplicación de las medidas de 
acompañamiento y las acciones acordadas contempladas en el Anexo III. 
-8-
ArttKul» 8 
Se autoriza a la Comisión a negociar, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 130 N del Tratado, acuerdos internacionales con países terceros miembros 
del COST, en particular los países miembros de la Asociación Europea de Libre 
Cambio (AELC) y con los países de Europa central y oriental, con objeto de 
asociarlos al conjunto del programa o a una parte del mismo. 
Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y técnica 
entre la Comunidad y países terceros europeos, los organismos y empresas 
establecidos en dichos países podrán, según el procedimiento previsto en el 
artículo 6 y en función del criterio del beneficio mutuo, ser admitidos a participar 
en un proyecto emprendido en el marco del programa. 
Ningún contratante establecido en los países contemplados en el apartado 2 que 
participe en una acción emprendida en el marco del programa podrá beneficiarse 
de la financiación que la Comunidad conceda al programa. Dicho contratante 
deberá participar en los gastos administrativos generales. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
-9-
ANEXO I 
CONTENIDO Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS 
Las orientaciones del tercer programa marco, los objetivos científicos y técnicos que 
persigue y las motivaciones en las cuales se inspira son parte integrante del presente 
programa específico. 
El párrafo 2C del anexo II del Programa marco es parte integrante del presente 
programa específico. 
El objetivo es el de lograr una mejor armonización de los métodos de medición, análisis 
y pruebas. Para alcanzar este objetivo será preciso realizar progresos en las técnicas de 
medición y prueba y los análisis químicos en los casos en que los laboratorios, por falta 
de precisión en las técnicas y los análisis, no puedan coordinar sus resultados, y en los 
casos en que los métodos de medición no permitan satisfacer plenamente los nuevos 
retos de la industria, el control del medio ambiente, la sanidad y la calidad de los 
alimentos. 
Todas las investigaciones se vincularán estrechamente a los requisitos del Mercado 
interior (tal y como estipula el Libro Blanco sobre la plena realización del Mercado 
interior)6 y a la ejecución de las políticas comunitarias, garantizándose asimismo su 
coordinación directa con los programas de investigación, de la Comunidad y de los 
Estados miembros, sobre todo en el ámbito relativo a métodos y a la normalización. 
Sobre la base y a la luz de los elementos anteriormente citados, se procede a 
continuación a la descripción analítica del contenido del presente programa específico. 
Area 1. Reglamentos y Directivas 
Se pretende mejorar los métodos de obtención de datos fiables, aceptados 
internacionalmente, para la aplicación de Directivas, en particular, las referentes a 
productos alimentarios, sanidad, productos industriales y medio ambiente. 
Los trabajos consistirán en el desarrollo, perfeccionamiento y armonización de los 
métodos de prueba necesarios para la puesta en práctica de las Directivas existentes y 
la elaboración de nuevos Reglamentos y Directivas. 
En este contexto, los trabajos se enfocarán, en particular, hacia : 
análisis de productos agrícolas, incluyendo los de alimentación animal; 
"COM (85) 310 
- m-
análisis de productos alimentarios elaborados; 
determinación de contaminantes en el aire, aguas y suelos (incluyendo 
contaminación bacteriana); 
mediciones de ruido y determinaciones de substancias nocivas en el puesto de 
trabajo; 
análisis biomédicos; 
pruebas de productos industriales. 
Por lo que se refiere a las Directivas y Reglamentos existentes, se fomentará la 
colaboración entre los distintos laboratorios con el fin de facilitar la superación de 
dificultades en la aplicación y armonización de metodologías. 
Area 2. Problemas de comprobación sectoriales 
El objetivo es impulsar la aplicación del "planteamiento global en materia de evaluación 
de la conformidad" de los productos industriales (Resolución del Consejo de 21 de 
diciembre de 19897) mediante la consolidación de la normalización europea, el 
reconocimiento de laboratorios y el reconocimiento mutuo. 
Esta tarea consistirá en el desarrollo de proyectos conjuntos que permitan mejorar las 
técnicas de medidas y pruebas para productos industriales cuando distintos laboratorios 
de un sector particular de la industria obtengan diferentes resultados a partir de un 
mismo método normalizado, lo que incluirá : 
proyectos conjuntos para la mejora o el desarrollo de nuevos métodos de 
comprobación susceptibles de traducirse en normas europeas (CEN, CENELEC) 
cuando los avances en el ámbito correspondiente no sean suficientes para la 
puesta en práctica de una directiva sobre un producto determinado; 
proyectos conjuntos para la mejora de métodos normalizados de medición y 
comprobación, cuando su aplicación presente dificultades; 
el apoyo a la organización de estudios comparativos entre laboratorios, cuando 
sea preciso para facilitar los acuerdos de reconocimiento mutuo entre los 
laboratorios de comprobación; en este ámbito se favorecerá al creación de una 
red de intercambios de metodología y de registros entre los laboratorios para 
asegurar el mantenimiento de una alta fiabilidad y eficacia. Además, se 
fomentará la armonización de la cultura y de las modalidades operativas mediante 
el intercambio de operadores. 
7DO N° C 10/1 (16/1/1990) 
-11 -
Area 3. Medios de calibrado comunes en la Comunidad 
Fil objetivo es respaldar proyectos que permitan el desarrollo de los medios de calibrado 
de que precisan los laboratorios de comprobación comunitarios, para garantizar así que 
las mediciones y las pruebas se realicen a partir de una base común y puedan 
compararse asimismo con las mediciones que se realizan fuera de la Comunidad. 
En lo que concierne a las medidas físicas, se crearán patrones de transferencia para que 
laboratorios nacionales de metrología más pequeños puedan establecer relaciones con 
organizaciones de mayor tamaño (con vistas al seguimiento de las medidas o su 
"traceability"), prestándose especial atención a las necesidades de los Estados miembros 
más recientes. 
En lo que concierne a los análisis químicos, se desarrollarán materiales para los 
parámetros más importantes de las determinaciones aplicadas en alimentación, 
agricultura, medio ambiente, higiene del puesto de trabajo, análisis biomédicos y 
productos industriales, como se describe en el área 1. 
Area 4. Desarrollo de nuevos métodos de medición 
El objetivo es desarrollar nuevos métodos de medición y análisis según establecen las 
políticas comunitarias. Para alcanzar este objetivo se recurrirá a un esfuerzo en 
investigación fundamental. 
Este desarrollo se orientará a : 
la I+D sobre principios de medida que pudieren conducir a nuevos tipos de 
intrumentación; 
nuevos métodos de medida para las aplicaciones especiales mencionadas más 
arriba (área 1), en particular, la determinación de la forma química de 
contaminantes (spéciation), de los alimentos, y los análisis biomédicos. 
Se efectuarán los trabajos en coordinación con otros programas específicos de I+D del 
programa marco. 
- 12 -
ANIDCQ II 
DESGLOSE INDICATIVO DE LAS CANTIDADES 
QUE SE CONSIDERAN NECESARIAS 
Area 1. Reglamentos y Directivas 20 - 30 % 
Area 2. Problemas de comprobación sectoriales 20 - 30 % 
Area 3. Medios de calibrado 20 - 30 % 
Area 4. Desarrollo de nuevos métodos de medición 20 - 30 % 
El desglose entre las diferentes áreas no exluye la posibilidad de que los proyectos 
engloben varias áreas. 
Incluidos 6 millones de ecus en concepto de gastos de personal y un total de 3 millones 
de ecus para gastos administrativos. 
Se destinará un importe considerado necesario de 0,48 millones de ecus, que no forman 
parte de los 47,52 millones de ecus, como contribución de este programa programa 
específico al sistema centralizado de difusión y explotación de los resultados. 
Debe destinarse un importe correspondiente, por lo menos, al 10 % del importe total a 
proyectos claramente difinidos que tengan como objetivo el fomento de la investigación 
fundamental. 
Debe destinarse un importe correspondiente, por lo menos, al 2 % del importe total a 
proyectos destinados a fomentar la formación de científicos en los ámbitos que abarca 
este programa específico. 
- 13 -
ANEXO HI 
MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA 
1. La Comisión desarrollará el programa basándose en el contenido científico y 
técnico definido en el Anexo I. 
2. Las modalidades de la realización del programa a que se refiere el artículo 3 
incluyen proyectos de investigación y de desarrollo tecnológico, acciones 
concertadas y medidas complementarias. Su selección deberá tener en cuenta los 
criterios enumerados en el Anexo III de la Decisión 90/221/Euratom, CEE, así 
como los objetivos que figuran en el Anexo I del presente programa. 
Proyectos de investigación 
Los proyectos serán objeto de contratos de investigación y de desarrollo 
tecnológico de costes compartidos así como de una participación financiera 
comunitaria que, en principio, no superará el 50 %. Las universidades y 
demás centros de investigación que participen en proyectos de costes 
compartidos tendrán la posibilidad, para cada proyecto, de solicitar bien 
la financiación del 50 % de los gastos totales, o la finaciación del 100 % 
de los costes marginales adicionales. 
Por norma general, los proyectos de investigación de costes compartidos 
deberán ser ejecutados por participantes establecidos en la Comunidad. 
Los proyectos en los que puedan participar, por ejemplo, universidades, 
organismos de investigación y empresas industriales, incluidas las pequeñas 
y medianas empresas, deberán prever, por norma general, la participación 
de al menos dos socios, independientes entre sí, establecidos en Estados 
miembros difrentes, l^os contratos relativos a proyectos de investigación 
de costes compartidos deberán celebrarse, por norma general, tras un 
procedimiento de selección basado en licitaciones de propuestas publicadas 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Acciones concertadas 
Las acciones concertadas consistirán en esfuerzos emprendidos por la 
Comunidad para coordinar las actividades individuales de investigación que 
se realizan en los Estados miembros. Podrán ser objeto de una 
participación de hasta el 100 % de los costes de coordinación. 
- 14-
Medidas complementarias 
Las medidas complementarias contempladas en el artículo 7 y descritas en 
el Anexo I serán ejecutadas, en particular, mediante : 
la organización de cursillos, talleres y conferencias científicas; 
actividades de cooítfiraición interna mediante la creación de grupos 
integradores (en particular entre laboratorios de ensayos)-, 
formación de especialistas; 
almacenamiento y diseminación de los materiales de referencia 
certificados a nivel comunitario; 
el fomento de la explotación de los resultados; 
la evaluación científica y estratégica independiente del 
funcionamiento de los proyectos y del programa. 
3. La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización de los 
proyectos se efectuará, por una parte, dentro del programa específico y, por otra, 
mediante una acción centralizada, de conformidad con la Decisión contemplada 
en el párrafo tercero del artículo 4 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE. 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 503 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-91-567-ES-C 
ISBN 92-77-78508-X 
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