N°C98/18 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 21.4.92
Dictamensobrelareformadelapolíticaagrícolacomún(PAC):
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecelaorganización
comúndemercadosenelsectordeltabacocrudoy
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesefijanlasprimasdeltabaco
enhojaporgrupodetabacoylascuotasdetransformación porgrupodevariedadesy
porEstadomiembro(*)
(92/C98/09)
El13denoviembrede1991,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelaspropuestasmencionadasarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel6defebrerode1992(ponente:Sr.Guyau).
Ensu294°pleno(sesióndel26defebrerode1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporampliamayoría,con13votosencontray18abstenciones ,elsiguientedictamen.
3.1.Sinembargo,unaaplicacióndemasiadorapida
delasmedidaspropuestasdesorganizaría elmercado.1.Elproblemasobreelqueserecabaeldictamen
delComiténoesinsignificante ,porquetocaalavezla
plagadeltabaquismoyaunsectorqueesesencialpara
lasregionesylosagricultoresdedicadosaestecultivo.
Esprecisollevaracabounareflexiónprofundapara
hallarunasolucióndecompromisoequilibradaentre
laluchacontraeltabaquismoyladebidaconsideración
hacialosinteresessocioeconómicos ligadosalaproduc­
cióndeltabaco.4.Tambiénesnecesariorevisarlareorganización de
lasvariedades,dadoquelaclasificaciónpropuestano
reflejalarealidaddeloscostesdeproducciónrelativos
decadavariedadnidesuscanalesdeventa.Espreciso
efectuarunestudiopreviodelasperspectivasdemodifi­
cacióndelosplanesdecultivoconelfindeevitarla
desapariciónimprevistadealgunasexplotaciones .
2.ElComitéestimaquelapropuestadelaComision
porlaquesereformaelsectordeltabaconecesitauna
revisión.LaSecciónabogaporqueseredacteunanueva
propuestadeReglamento,enestrechaconsultaconel
conjuntodelaspartesinteresadas .Enefecto,lapro­
puestadelaComisión,ensuversiónactual,parece
difícilmenteaplicable.5.Ademasdebenexaminarsedetenidamente lascon­
secuenciasdeloscambiosdeprecios.ElComitéobserva
unapreciableaumentodelasprimasdeciertasvarieda­
desdecuyaproducciónquieredisuadirlaComisión,
entantoquelasprimasdelasvariedadesquemejor
respondenalasnecesidadesdelmercadocomunitario
experimentanfuertescaídas.Elnuevoreglamentodebe
velarporlacoherenciaentrelasmedidasqueincentivan
lacalidadylasdestinadasacontrolarlaproducción .
Estacoherenciahadebuscarseatravésdelayapreconi­
zadaestrechaconsultacontodaslaspartesinteresadas .3.Elcalendariopropuestoespocorealista,pues
imponeunareduccióndelascuotasde50000toneladas
—esdecir,el13%delaproducciónactual—entansólo
unaño,cuandoeltabaco,explotadoenmonocultivo ,
constituyeelgruesodelosingresosdemuchasregiones
aquejadasdeatrasodedesarrollo.Porlotanto,la
reducciónde50000toneladasdeberíaefectuarseenlas
regionesdondeeltabacosecultivaenrotacioncon
otroscultivos.Enlaszonasenlasqueseexplotaen
monocultivoesnecesariounperiodotransitoriosufi­
cienteparapermitiralosagricultoresadaptarseo
reconvertirseyhacerfrentealasconsecuenciasdetales
cambiosparaelempleoylagestióndelasexplotacio­
nes.Debeaplicarseunincentivomediantelaretirada
rápidadelaproducciónenlaszonasdonderesulte
posiblelaadaptación .6.Porotraparte,debeimpulsarsedeformaeficazla
luchacontraeltabaquismo .Laayudaalainvestigación ,
justificadaensusprincipios,notendráefectoscientífi­
cosymédicostangiblessinoendeterminadascondicio­
nes.Esnecesarioestablecerunprocedimiento decontrol
quepermitaevaluarlaeficaciadelgastorealizado.
7.ElComitéapruebaelprincipiodefomentarel
agrupamiento delosproductores .Ensuopinión,la
bonificacióndel10%esunmedioapriorieficaz.Ahora
bien,nilostextoscomunitarios nilarealidaddelterreno
permitenenlasituaciónactuallaaplicacióndeesta (')DOn°C295de14.11.1991,pp.10-17.

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deincentivoyacabeporrepresentarunasobrecarga
presupuestaria importante .disposición .ElComitétemequedichabonificaciónse
concedasistemáticamente ,quepierdaasísucarácter
HechoenBruselas,el26defebrerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
ANEXO
(Apartado4delartículo43delReglamentoInterno)
Lapresenteenmiendafuerechazadaenelcursodelosdebates:
Añádaseunnuevoapartado1.1
«Seríaunerrorimpedirquelosagricultorescultiventabaco.Sinembargo,teniendoencuentaelelevado
costeenvidashumanasyloscostesparalosserviciosdesalud,esabsolutamente equivocadopediral
contribuyentequesigasubvencionando laproduccióndetabaco.
Porlotanto,comopartedeestareformalaComisióndeberíaelaborarunplanparaeliminargradualmente
lassubvencionesaltabaco,ofreciendoalmismotiempoalosagricultoresotrosmediosdesubsistenciacuando
seanecesario.Esteplandeberíaempezarporlaeliminacióndelassubvencionesalasregionesdondesedan
bienotroscultivos.»
Exposicióndemotivos
Lassubvencionescomunitariasaltabacoasciendenactualmentea1300millonesdeecusalaño.Lamayor
partedeestemontantesedestinaasubvencionarelcostedeltabacoproducidoparaelfumadorcomunitario .
Sinembargo,aproximadamente 224000toneladasdeesetabacoexcedendelasnecesidadesdelaCEEy
recibennuevassubvencionesparasuexportación .
Partedeestetabacosecultivaenzonascomunitarias desfavorecidas dondeamenudoesdifícilrentabilizar
otroscultivos.Perootragranpartesecultivaenzonasdondesedanbienotroscultivos.Lassubvenciones
debeneliminarseprimeroenestasúltimaszonas,hallandootrasformasdepagaralosagricultoresenlas
primeras.
Resultadodelavotación
Votosafavor:32;votosencontra:33;abstenciones :13.