COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 409 final 
Bruselas, 31 de octubre de 1991 
REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN 
Textos jurídicos 
Sector de la leche 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Reforma de la PAC - Sector lácteo 
En el sector lácteo, por una parte la Comisión aplica mediante cinco 
propuestas de reglamentos los principios enunciados en su comunicación 
C0M(91) 258 y, por otra, propone una amplia modificación de la normativa 
en la materia para llevar a cabo esa aplicación en buenas condiciones. 
A. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA REFORMA 
1. Prórroga del régimen de cuotas lecheras y reducción de las cantidades 
globales de los Estados miembros 
La Comisión propone lo siguiente: 
a) Prorrogar por un nuevo periodo de ocho años el régimen de cuotas 
lecheras a partir del 1 de abril de 1992 en el marco de un nuevo 
reglamento por el que se establece una tasa suplementaria. Aunque 
se mantiene el carácter transitorio del régimen, esta prórroga 
constituye un marco plurianual adecuado para garantizar la 
seguridad jurídica de los productores y es a su vez compatible con 
el escalonamiento de la reforma en tres años y las normas de pago 
de las indemnizaciones. 
b) Consolidar como reducción definitiva la suspensión del 4,5% de las 
cantidades globales garantizadas establecida por el Reglamento 
(CEE) no_ 775/87. La persistencia de la situación excedentaria del 
mercado no deja ninguna otra posibilidad. Además, habida cuenta de 
la indemnización concedida desde hace cinco años por las cantidades 
suspendidas, que, en total, asciende a 45,5 ecus/100 kg, y del 
carácter decreciente de tal indemnización, la reducción de las 
cantidades de referencia individuales ya se ha indemnizado de forma 
equitat iva. 
2 
- 2 -
c) Poner en vigor la primera etapa de reducción del 4%, con 
redistribución del 1%, a partir del periodo 1992-1993, teniendo en 
cuenta que tanto la situación excedentaria del sector y el análisis 
efectuado con ocasión de la reducción del 2%, decidida al mismo 
tiempo que los precios agrarios para 1991-1992, como la lógica del 
sistema de cuotas, en el que la producción sujeta a cuota está en 
relación directa con las posibilidades de comercialización, obligan 
a que la reducción entre en vigor cuanto antes dado el sistema 
progresivo propuesto. 
2. Indemnización por la reducción de cuotas, programa obligatorio de 
abandono voluntarlo de la producción lechera y régimen facultativo de 
post-reforma 
a) El proyecto difiere poco del Reglamento (CEE) no. 1637/91 aprobado 
por el Consejo junto con el paquete de precios para 1991-1992. Lo 
sustituye sin interrupción. La financiación comunitaria de la 
cesación de actividad no se fija "a priori". Se limitará a las 
necesidades de reatribución. Su distribución dependerá del número 
de productores de menos de 200.000 kg afectados en cada Estado 
miembro. 
b) El sistema de bono garantizado que se propone para el pago de las 
indemnizaciones constituye el aspecto más innovador. Consiste en 
utilizar la obligación como medio de pago. Las principales ventajas 
que este sistema presenta son: 
- la reducción de la carga administrativa que supone para los 
Estados miembros la tramitación de los pagos de todas las 
indemnizaciones a los productores; 
- el control y el escalonamiento de los gastos en el presupuesto 
comunitario; 
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- la garantía para el productor de recibir un pago anual fijo y, 
gracias al carácter cesible de la obligación garantizada, la 
posibilidad de realizar un capital importante en ei mercado 
financiero. 
c) El régimen de post-reforma, que es facultativo para el Estado 
miembro, completa el dispositivo. Se basa en las disposiciones del 
programa obligatorio y está destinado a sustituir los programas 
nacionales de reestructuración que establece la normativa actual. 
3. Disminución de ios precios institucionales 
a) Se propone disminuir los precios el 1 de Julio de 1993, dado que la 
exposición de motivos precisa que la disminución propuesta está 
asociada a la disminución de los precios de los cereales y de los 
concentrados. 
b) Los precios se fijan con carácter plurianual. 
Cabe preguntarse si se pueden modificar esos precios o no: 
- incrementándolos, favoreciendo por lo tanto a los productores: no 
presenta dificultades gracias al articulo 43 del Tratado, que 
constituye el fundamento Jurídico de la propuesta; 
- disminuyéndolos: basándose en ese mismo articulo, pero previendo 
desde ahora esta eventualidad para no verse sujetos al principio 
de confianza legitima. 
c) Esta propuesta, que confirma y amplifica la política de precios 
seguida desde la adhesión de España y Portugal, hace más difícil la 
realización de la disposición del Tratado acerca de la aproximación 
a los precios comunes de los precios de la leche desnatada en polvo 
en Portugal. 
Para no incrementar todavía más la diferencia actual de 37,57 
ecus/100 kg, se propone adaptar las normas correspondientes del 
Acta de adhesión y adoptar el principio de aproximación por etapas 
de los precios de esa leche en Portugal al precio común. 
A 
- 4 -
4. Prima por vaca lechera 
El régimen se aplicará a partir del 1 de enero de 1993, en condiciones 
muy similares a las del sector bovino y ovino, para compensar los 
efectos de la disminución del precio de la leche en la renta de las 
explotaciones lecheras menos intensivas. 
5. Publicidad de la leche y los productos lácteos 
La propuesta dispone la financiación y proporciona el fundamento 
jurídico para la aprobación de medidas de publicidad por la Comisión 
según el procedimiento ya utilizado en el sector del aceite de oliva. 
B. SIMPLIFICACIÓN SIMULTANEA DE LA NORMATIVA 
La Comisión se ha propuesto un triple objetivo: 
- restablecer la seguridad Jurídica que las innumerables modificaciones 
de la normativa hayan podido menoscabar; 
- incrementar los derechos individuales y garantizar mejor su 
protección; 
- mejorar el funcionamiento del régimen. 
Para ello, propone lo siguiente: 
1) Reagruoar los principios básicos 
La codificación de la normativa responde a una petición en la que ha 
insistido repetidas veces el Parlamento, y cuyos principios han 
aceptado tanto la Comisión como el Consejo. La presente propuesta 
contribuirá tanto más a la seguridad Jurídica de los productores 
cuanto que la normativa vigente podrá verse simplificada. Con este 
- 5 -
objetivo y teniendo en cuenta el articulo 145 del Tratado, modificado 
por el Acta Única, la Comisión propone que los principios básicos y 
las normas generales se agrupen en un Reglamento único y que en él se 
incluya una delegación de competencias para adoptar las normas de 
ejecución. Ese reglamento es el que se contempla más arriba, en el 
punto de la rúbrica A. 
2) Suprimir las referencias históricas oue ya no sean necesarias, 
consolidar las cantidades globales de los Estados miembros en el 
volumen disponible para el periodo de 1991-1992. incluyendo las 
cantidades procedentes de la reserva comunitaria, que queda suprimida 
con esta medida. y determinar las cantidades de referencia 
individuales a partir de las cantidades disponibles a 31 de marzo de 
!Sâ2 
La diferenciación del régimen que ha resultado de los retoques 
puntuales y de desigual importancia que se han venido introduciendo 
gradualmente en el mismo ha dado lugar a dificultades de aplicación 
para los Estados miembros y, en algunos casos, a problemas importantes 
de interpretación del Derecho por parte de los productores, tal como 
subrayó el Parlamento en su Resolución A3-41/91 sobre una evaluación y 
proyección futura de la política relativa a la leche y a los productos 
lácteos en i a Comunidad^). Transcurridos casi ocho años de 
aplicación del régimen debe admitirse que, gracias fundamentalmente a 
las medidas adoptadas por el Consejo en el Reglamento (CEE) 
no. 3880/89, subsiguiente al informe de la Comisión sobre el 
funcionamiento del sistema de cuotas en el sector de la leche y de los 
productos lácteos (C0M(89)352), todos ios Estados miembros han tenido 
en cuenta de forma adecuada la situación particular de algunos 
productores durante el año de referencia (1983 para la mayoría de los 
Estados miembros). Por tanto, es conveniente consolidar las cantidades 
de referencia de que dispongan los productores a 31 de marzo de 1992 
como cantidades básicas a partir de las cuales se determinen las 
cantidades de referencia individuales, asi como precisar las 
disposiciones en virtud de las cuales dichas cantidades deban o puedan 
reducirse o aumentarse al amparo del régimen prorrogado. Finalmente, 
resulta inútil conservar el principio de una reserva comunitaria que 
se creó para facilitar la aplicación del régimen en los Estados 
miembros con dificultades. Puesto que su volumen se integra en las 
distintas cantidades globales, puede suprimirse. 
(1) DO np_ C 106 de 22.4.1991, p. 52 
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3) Uniformar la aplicación del régimen sustituyendo las fórmulas A y B 
por una fórmula de aplicación única AB que permita compensar los 
rebasamientos en la fase de los primeros compradores o. en su caso, de 
las agrupaciones de compradores 
Tanto para aprovechar la experiencia adquirida como en un intento de 
simplificar y aclarar la regulación para garantizar mejor la seguridad 
Jurídica de los productores, es conveniente establecer las normas de 
base del régimen prorrogado reduciendo su extensión y su diversidad. 
La tarea de uniformar textualmente la aplicación del régimen, 
preconizada asimismo por el Parlamento en la Resolución mencionada, es 
tanto más necesaria cuanto que en la práctica ya se ha producido. En 
efecto, actualmente la tasa es satisfecha por el comprador, que la 
hace repercutir en el precio de la leche, o es recaudada por aquél en 
el precio de la leche que paga al productor; las consecuencias de 
este hecho en la propia tasa se recogieron ya en 1988 al uniformar los 
tipos de las dos fórmulas. 
Es conveniente, pues, que, en una fórmula única, el único principio 
válido sea que el comprador abone la tasa debida por los productores y 
que la haga repercutir en el precio de la leche que haya pagado. Con 
objeto de mantener una forma de gestión del régimen suficientemente 
flexible, y ya que el comprador parece hallarse en mejores condiciones 
para efectuar las operaciones necesarias, de conformidad con la citada 
Resolución del Parlamento, se establece que los rebasamientos se 
compensen dentro del conjunto de las cantidades de referencia 
individuales correspondientes a la zona de recaudación de que se 
trate, o a una misma zona geográfica en el caso de las agrupaciones de 
compradores, cuyas posibilidades de constitución se flex ib i I izan. 
4) Unificar el tipo de la tasa correspondiente a las entregas y a las 
ventas directas 
La unificación de las tasas en el 115% del precio indicativo está 
Justificada ya que, habida cuenta del punto 6), el productor podrá 
obtener previa solicitud el aumento de una cantidad de referencia y 
como consecuencia de la reducción correlativa de la otra cantidad de 
referencia. 
? 
- 7 -
5) Extender a todos los productores el derecho de ceder, durante un 
periodo de doce meses, la parte de la cantidad de referencia que, pese 
a corresponder le. no vaya a utilizar durante el mismo y. como 
consecuencia, suprimir la compensación nacional de los rebasamientos 
al final del periodo, entendiéndose que el beneficio de la 
compensación dentro de la zona de recaudación o. en el caso de las 
agrupaciones de compradores, dentro de una misma zona geográfica, se 
extenderá a todos los productores (habida cuenta del punto 3) 
Hasta ahora, la posibilidad de autorizar o no las cesiones temporales 
de una parte de la cantidad de referencia dependía del Estado miembro. 
Cada vez son más los Estados miembros que autorizan estas cesiones o 
que tienen previsto hacerlo, y la experiencia demuestra que suponen 
una mejora esencial del régimen, tanto desde el punto de vista 
funcional como desde el individual. Es conveniente, pues, extender 
este beneficio a todos los productores, principalmente por las razones 
siguientes: 
a) Desde el punto de vista del productor: 
- un productor que se vea imposibilitado para producir de forma 
normal, por motivos de salud, familiares u otros, podrá obtener 
una compensación financiera si cede temporalmente la parte de su 
cantidad que no pueda utilizar; 
- a los productores que puedan producir más que la cantidad de 
referencia de la que dispongan, las cesiones temporales les 
aportarán a la vez la flexibilidad que buscan y la seguridad 
respecto a las cantidades que podrán producir con franquicia de 
tasa suplementaria. 
b) Desde el punto de vista del funcionamiento del régimen, las 
cesiones temporales desempeñan un papel inverso al de la 
compensación nacional de ios rebasamientos: 
- las cesiones temporales se efectúan en el curso de cada periodo, 
y mucho antes de que éste finalice, mientras que la compensación 
nacional sólo puede realizarse una vez terminado el periodo y, 
frecuentemente, mucho tiempo después, lo que retrasa ei cálculo 
y, como consecuencia, la recaudación de la tasa, y hace aleatorio 
el cumplimiento de los plazos impuestos por la normativa; 
% 
- 8 -
- las cesiones temporales permiten indemnizar a los productores que 
se ven imposibilitados para producir de forma normal, mientras 
que la compensación nacional favorece indebidamente a los 
productores responsables de los excedentes, sin compensar a los 
demás, y hace aleatoria la eficacia de la tasa para el control de 
la producción. 
6) Posibilitar que, a solicitud del productor. gfi transfieran con 
carácter definitivo cantidades de referencia individuales de Ips 
"ventas directas" a las "entregas", o Inversamente, y adaptar en 
consecuencia las cantidades globales de los Estados miembros 
En la evolución estructural de las formas de comercialización de la 
leche es patente una regresión de las ventas directas, que debe tener 
en cuenta el régimen prorrogado a fin de no penalizar injustamente a 
los productores afectados por esa evolución al cabo de los ocho 
periodos anuales de las "cuotas lecheras". Se propone, pues, que las 
cantidades globales de los Estados miembros ya no se adapten a partir 
de datos estadísticos sino basándose en las solicitudes, debidamente 
justificadas, de los productores interesados. 
7) Suprimir i a asimilación de las agrupaciones de productores a un solo 
productor 
La experiencia adquirida demuestra que esta asimilación no sólo es un 
factor de distorsión del régimen, ya que se deja de lado al comprador, 
que en realidad es quien mejor puede efectuar todas las operaciones 
necesarias para la administración del régimen, si no el único que 
puede hacerlas, sino que también perjudica los derechos individuales 
de los productores, que no ven reconocida su existencia Jurídica. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) No. /91 DEL CONSEJO 
de 
que modifica el Reglamento (CEE) np_ 804/68 por el que se establece 
la organización común de mercados en el sector de la leche 
y de los productos lácteos 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Considerando que el articulo 5 ter del Reglamento (CEE) no_ 804/68(3), 
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
no. 1630/91<4), establece la fijación anual de un umbral de garantía para 
la leche; que el régimen de la tasa suplementaria establecido en el 
articulo 5 quater del mismo Reglamento persigue un objetivo similar y, en 
la práctica, sustituye al articulo 5 ter, que, por tanto, conviene 
derogar ; 
Considerando que, para mayor sencillez y claridad, seria una buena 
política legislativa establecer las disposiciones básicas sobre el 
régimen de la tasa suplementaria en un reglamento autónomo; que conviene 
modificar a este respecto el articulo 5 quater del Reglamento (CEE) 
no. 804/68, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
( 1 ) DO no. L de , p. 
(2) DO no L de , p. 
(3) DO no. L 148 de 28.6.1968, p. 13. 
(4) DO no. L 150 de 15.6.1991, p. 19. 
JO 
- 2 -
ArtlcujQ 1 
El Reglamento (CEE) no. 804/68 queda modificado de la siguiente manera: 
1. Se deroga el articulo 5 ter. 
2. Se sustituye el texto del articulo 5 quater por el siguiente: 
"El régimen de precios se establecerá sin perjuicio de la 
instauración del régimen de la tasa suplementaria creado por el 
Reglamento (CEE) no. ..../. .<5>." 
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de abril de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
(5) Véase la p. .. del presente Diario Oficial. 
M 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) No. /91 DEL CONSEJO 
de 
por el que se establece una tasa suplementaria en el sector 
de la leche y los productos lácteos 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Considerando que el Reglamento (CEE) no. 856/84 del Consejo, por el que se 
modifica el Reglamento (CEE) no. 804/68 por el que se establece la 
organización común de mercados en el sector de la leche y los productos 
lácteos*3*, estableció un régimen de tasa suplementaria en ese sector 
aplicable a partir del 2 de abril de 1984; que dicho régimen, que se 
instauró para ocho años y que, por lo tanto, vence el 31 de marzo de 1992, 
tenia por objeto reducir el desequilibrio entre la oferta y la demanda de 
leche y productos lácteos asi como los excedentes estructurales que ese 
desequilibrio ocasionaba; que, de hecho, ha contribuido de modo fundamental 
a disminuir la producción lechera, aunque sigue siendo necesario para 
lograr un mayor equilibrio del mercado; que, por lo tanto, es conveniente 
continuar aplicándolo durante otros ocho periodos consecutivos de doce 
meses a contar desde el 1 de abril de 1992; 
Considerando que, tanto para aprovechar la experiencia adquirida en la 
materia como para simplificar y clarificar el régimen con vistas a aumentar 
la seguridad Jurídica de los productores y otros agentes económicos 
implicados, conviene establecer medíante un reglamento autónomo, las normas 
de base del régimen prorrogado, reduciendo su extensión y diversidad, asi 
como derogar el Reglamento (CEE) no. 857/84 del Consejo, sobre normas 
(1) 
(2) 
(3) DO no. L 90 de 1.4.1984, p. 10. 
JZ 
- 2 -
generales para la aplicación de la tasa contemplada en el articulo 5 quater 
del Reglamento (CEE) no. 804/68 en el sector de la leche y de los productos 
lácteos*4*, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no. 
1639/91*5*; que la Comisión debe tener competencia directa para ejecutar 
los principios que a tal fin se dispongan; 
Considerando que debe mantenerse el método aprobado en 1984 consistente en 
aplicar una tasa a las cantidades de leche recogidas o vendidas 
directamente cuando sobrepasan un determinado umbral de garantía; que ese 
umbral viene representado por unas cantidades globales garantizadas para 
las entregas y las ventas directas que se fijan para cada Estado miembro y 
que no pueden ser superadas por la suma de las cantidades individuales 
atribuidas; que las cantidades deben fijarse para los próximos ocho 
periodos próximos y determinarse en función de distintos aspectos del 
pasado del régimen o de las disposiciones que han de tomarse para el 
futuro; 
Considerando, a ese respecto, que la situación del mercado hizo necesario 
establecer la suspensión temporal de una parte de las cantidades de 
referencia a partir del cuarto periodo de doce meses mediante el Reglamento 
(CEE) np_ 775/87*6), cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) no. 3643/90*7*; que durante un periodo de cinco años se ha concedido 
a los productores una indemnización decreciente para compensar la 
suspensión de esas cantidades; que la persistencia de la situación 
excedentaria requiere que la suspensión del 4,5% de las cantidades de 
referencia de las entregas se convierta en una reducción definitiva de las 
cantidades globales garantizadas; 
Considerando que desde el principio se creó una reserva comunitaria en 
consideración a la situación difícil en que podrían encontrarse 
determinados Estados miembros tras la instauración de un régimen de 
contención de la producción lechera; que esa reserva se ha aumentado en 
varias ocasiones para hacer frente a necesidades especificas de algunos 
Estados miembros y de ciertos productores; que es oportuno asumir 
definitivamente las consecuencias de ese régimen e integrar en las 
cantidades globales garantizadas las diferentes partes de la reserva 
comunitaria, desde ahora suprimida; 
(4) DO no. L 90 de 1. 4.1984, p. 13. 
(5) DO no. L 150 de 15. 6.1991, p. 35. 
(6) DO no. L 78 de 20. 3.1987, p. 5. 
(7) DO np_ L 362 de 27.12.1990, p. 9. ¿3 
- 3 -
Considerando, en fin, que, ante la necesidad imperiosa de conseguir un 
mayor equilibrio entre la oferta y la demanda, resulta inevitable proceder 
a una disminución adicional de un 3% de las cantidades de referencia del 
conjunto de los Estados miembros, los cuales deben participar 
solidariamente en el esfuerzo necesario; que, habida cuenta de sus 
consecuencias en el sector de la carne de vacuno, esa reducción debe 
repartirse por igual entre los tres periodos de doce meses de 1992-1993, 
1993-1994 y 1994-1995; 
Considerando que conviene definir la cantidad de referencia individual como 
aquella cantidad disponible a 31 de marzo de 1992, fecha de vencimiento de 
los ocho primeros periodos de aplicación del régimen de tasa, asi como 
precisar los principios y disposiciones con arreglo a los cuales se deberá 
o podrá disminuir o aumentar esa cantidad dentro del régimen prorrogado; 
Considerando, por lo tanto, que, de acuerdo con las normas de determinación 
de las cantidades de referencia individuales y con vistas a la asignación 
futura de cantidades de referencia adicionales o especificas dentro del 
límite de la cantidad global garantizada, conviene tener en cuenta, por una 
parte, a los productores que hayan recibido provisionalmente una cantidad 
especifica en virtud del régimen anterior y, por otra, de conformidad con 
las nuevas orientaciones de la política agraria común, la situación 
particular de determinados productores y especialmente la de los 
agricultores Jóvenes, la de los productores con una producción de calidad 
que puede comercializarse directamente y la de los productores que 
participan en un programa agroambiental, como los que mantienen la 
diversidad genética criando razas locales; 
Considerando, asimismo, que es oportuno conceder a los productores el 
derecho a obtener el incremento o la fijación de una de las cantidades de 
referencia con la consiguiente reducción o supresión de la otra, cuando su 
solicitud esté debidamente Justificada por el hecho de tener que hacer 
frente a cambios definitivos en sus necesidades de comercialización; 
Considerando, además, que las cesiones temporales de una parte de la 
cantidad de referencia individual en los Estados miembros que las 
autorizaron han supuesto una mejora para el régimen; que, por consiguiente, 
conviene en principio hacer extensiva esta posibilidad a todos los 
productores; 
Ak 
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Considerando que la tasa debe fijarse tanto para las entregas como para las 
ventas directas en el 115% del precio indicativo de la leche; que, 
efectivamente, no hay Justificación para dos tasas diferentes en un sistema 
en el que, además de las dificultades que presenta el control de las ventas 
directas, el productor puede obtener, a solicitud suya, el incremento de 
una de las cantidades con la correspondiente reducción de la otra; 
Considerando que, en el caso de las entregas, es conveniente que la tasa 
aplicable a los productores sea abonada por el comprador y que éste la haga 
repercutir en el precio pagado por la leche; que, efectivamente, es el 
comprador quien se encuentra en mejor situación para efectuar las 
operaciones necesarias; que, con objeto de conferir al régimen un sistema 
de gestión ágil, conviene disponer i a distribución de los rebasamientos 
entre el conjunto de las cantidades de referencia individuales de cada zona 
de recogida o, cuando se trate de agrupaciones de compradores, de la misma 
zona geográfica; 
Considerando que, según lo dispuesto en la letra c) del articulo 12 del 
Reglamento (CEE) no 857/84, las agrupaciones de productores y sus uniones 
se consideraban productores; que, de acuerdo con el articulo 7 del presente 
Reglamento, es oportuno establecer nuevamente esa posibilidad, aunque para 
un periodo limitado y siempre y cuando se recurra a ella para que, dentro 
del respeto de los derechos de los productores individuales, puedan 
llevarse a cabo las adaptaciones estructurales y administrativas necesarias 
para la aplicación del régimen de ordenamiento común; 
Considerando que la tasa establecida por el presente Reglamento está 
destinada a regularizar y estabilizar el mercado de los productos lácteos; 
que, en consecuencia, es conveniente asignar el producto de la tasa a la 
financiación de los gastos del sector lácteo, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
A partir del 1 de abril de 1992 y durante ocho nuevos periodos consecutivos 
de doce meses, se establece con cargo a los productores de leche de vaca 
una tasa suplementaria por las cantidades de leche o de equivalentes de 
leche que se entreguen a un comprador o se vendan directamente para su 
consumo durante el periodo de doce meses de que se trate y que sobrepasen 
la cantidad que se determine. 
La tasa se fija en el 115% del precio indicativo de la leche. 
AS 
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Articulo 2 
1. En el caso de las entregas, el comprador pagará la tasa que deban los 
productores por las cantidades de leche o de equivalentes de leche que 
le hayan sido entregadas durante el periodo de doce meses considerado y 
que sobrepasen la suma de las cantidades de referencia individuales de 
los productores. 
El comprador hará repercutir la tasa en el precio de la leche que pague 
por ese periodo a los productores que hayan contribuido al 
rebasamiento, tras haber repartido, proporciona Imente a las cantidades 
de referencia individuales de las que éstos dispongan, las cantidades 
de más entre los demás productores. 
2. En el caso de las ventas directas, el productor pagará al organismo 
competente del Estado miembro la tasa correspondiente a las cantidades 
de leche o de equivalentes de leche vendidas directamente durante el 
periodo de doce meses considerado que sobrepasen la cantidad de 
referencia de que disponga. 
Artículo 3 
La suma total de las cantidades de referencia individuales no podrá 
sobrepasar las cantidades globales siguientes, expresadas en miles de 
toneladas: 
1. Periodo de doce meses comprendido entre el 1 de abril de 1992 y el 31 
de marzo de 1993: 
Entregas Venta directa 
Bélgica 2.887,610 369,461 
Dinamarca 4.379,010 0,941 
Alemania 27.247,211 148,538 
Grecia 520,615 4,483 
España 4.411,750 511,781 
Francia 23.106,457 725,496 
Irlanda 5.146,558 15,058 
Italia 8.224,210 710,691 
Luxemburgo 263,849 0,941 
Países Bajos 10.769,091 89,404 
Portugal 1.725,410 117,394 
Reino Unido 13.976,184 372,133 
A(o 
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2. Periodo de doce meses comprendido entre el 1 de abril de 1993 y el 31 
de marzo de 1994: 
Entregas Venta directa 
Bélgica 2.855,500 365,729 
Dinamarca 4.330.190 0,932 
Alemania 26.944,941 147,037 
Grecia 515.245 4.437 
España 4.365,250 506,611 
Francia 22.850,117 718,168 
Irlanda 5.093,758 14,906 
Italia 8.136,230 703,513 
Luxemburgo 261,199 0,932 
Países Bajos 10.649,301 88,501 
Portugal 1.707,620 116,208 
Reino Unido 13.822,888 368,374 
3. Cada uno de los seis periodos de doce meses comprendidos entre el 1 de 
abril de 1994 y el 31 de marzo del año 2000: 
Entregas Venta directa 
Bélgica 2.823,390 361,997 
Dinamarca 4.281,370 0,922 
Alemania 26.642,671 145,537 
Grecia 509,875 4,392 
España 4.318,750 501,442 
Francia 22.593,777 710,839 
Irlanda 5.040,958 14,754 
Italia 8.048,250 696,334 
Luxemburgo 258,549 0,922 
Países Bajos 10.529,511 87,598 
Portugal 1.689,830 115,023 
Reino Unido 13.669,593 364,615 
O 
- 7 -
Articulo 4 
1. La cantidad de referencia individual de cada explotación será Igual a 
la cantidad disponible a 31 de marzo de 1992, incrementada, en su caso, 
con arreglo- al apartado 4 del articulo 2 del Reglamento (CEE) 
no. 1637/91*8*, o al apartado 2 del articulo 6 del presente Reglamento, 
y adaptada de tal modo que no se sobrepasen las cantidades globales 
fijadas en el articulo 3 en conexión con el articulo 6. 
2. La cantidad de referencia individual se incrementará o establecerá, a 
solicitud del productor debidamente Justificada, a fin de tener en 
cuenta las modificaciones definitivas que afecten a sus entregas o a 
sus ventas directas. El incremento o el establecimiento de una cantidad 
de referencia estarán supeditados a la reducción o la supresión de la 
otra cantidad de referencia. 
Tales adaptaciones no deberán suponer para el Estado miembro de que se 
trate un incremento de la suma total de las cantidades fijadas en el 
articulo 3 para las entregas y ventas directas. Estas cantidades se 
adaptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el articulo 9. 
3. Cuando un productor que haya recibido provisionalmente una cantidad de 
referencia individual especifica en virtud del último párrafo del 
apartado 1 del artículo 3 bis del Reglamento (CEE) no. 857/84 pueda 
demostrar antes del 1 de julio de 1993, a satisfacción de la autoridad 
competente, que ha reanudado realmente las ventas directas o las 
entregas y que unas u otras han alcanzado en los últimos doce meses un 
nivel igual o superior al 80% de la cantidad de referencia provisional, 
se le asignará definitivamente esa cantidad de referencia especifica. 
En caso contrario, la cantidad de referencia asignada con carácter 
definitivo será igual a la cantidad que de hecho haya entregado o 
vendido directamente. 
El nivel de las ventas directas o de las entregas reales se determinará 
basándose en la evolución del ritmo de producción de la explotación del 
productor asi como en las condiciones estacionales y en toda posible 
circunstancia excepcional. 
(8) DO no L 150 de 15.6.1991, p. 30. 
- 8 -
Art i cu I o 5 
Antes de una fecha que se determinará, los Estados miembros autorizarán 
para el período de doce meses de que se trate cesiones temporales de la 
parte de la cantidad de referencia individual que, correspondiendo a un 
productor, no vaya a ser utilizada por él en ese período. No obstante, las 
cantidades de referencia contempladas en el apartado 3 del articulo 4 no 
podrán ser objeto de esas cesiones temporales hasta el 31 de marzo de 1995. 
Los Estados miembros podrán regular las operaciones de cesión en función de 
las distintas categorías de productores o de las estructuras de producción 
lechera y disponer límites para ellas dentro de las regiones o zonas de 
recogida consideradas. 
Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 9 se determinará si 
el cedente puede renovar las operaciones de cesión y en qué condiciones. 
Art iculo 6 
1. Para la determinación de las cantidades de referencia individuales 
reguladas en el articulo 4, ios Estados miembros concederán, dentro de 
los limites de las cantidades globales fijadas en el artículo 3, 
cantidades de referencia suplementarias o específicas prioritariamente 
a las explotaciones extensivas de las zonas establecidas en ios 
apartados 3, 4 y 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE*9*, cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 797/85*10*, 
y, en segundo lugar, a las de las demás zonas, asi como, en su caso, a 
los productores que se determinen con arreglo al procedimiento a que se 
ref iere el art¡culo 9. 
Por explotcción extensiva se entenderá aquella explotación en la que la 
densidad máxima de animales no sobrepase las proporciones fijadas en el 
párrafo primero del apartado 1 del articulo 2 dei Reglamento (CEE) 
no *11*. 
(9) DO no L 128 de 19.5.1975, p. 1. 
(10) DO no L 93 de 30.3.1985, p. 1. 
(11) 
Í¿7 
- 9 -
2. Al comienzo del periodo comprendido entre el 1 de abril de 1992 y el 31 
de marzo de 1993, los Estados miembros concederán, con arreglo a lo 
dispuesto en el apartado 1, las siguientes cantidades (expresadas en 
miles de toneladas): 
Bélgica 32.110 
Dinamarca 48.820 
Alemania 302.270 
Grecia 5.370 
España 46,500 
Francia 256,340 
Irlanda 52.800 
Italia 87.980 
Luxemburgo 2.650 
Países Bajos 119.790 
Portugal 17,790 
Reino Unido 153,296 
Art ícu i o 7 
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
a) leche: el producto procedente del ordeño de una o varias vacas; 
b) otros productos lácteos: la nata, la mantequilla y los quesos, 
especialmente; 
c) productor: el agricultor, persona física o jurídica o agrupación de 
personas físicas o Juridicas, cuya explotación esté situada en el 
territorio geográfico de la Comunidad y que: 
venda leche u otros productos lácteos directamente al consumidor 
o los entregue a un comprador; 
Hasta el final del décimo periodo del régimen, se podrán considerar 
como productores las agrupaciones de productores y sus uniones 
reconocidas de acuerdo con el Reglamento (CEE) no. 1360/78 y cuyos 
estatutos prevean para los productores asociados la obligación a que se 
refiere el primer guión de la letra c) del apartado 1 del articulo 6 de 
ese Reglamento; 
"20 
- 10 -
d) explotación: el conjunto de unidades de producción administradas por el 
productor y situadas en el territorio geográfico de la Comunidad; 
e) comprador: la empresa o agrupación que compre leche u otros productos 
lácteos: 
para tratarlos o transformarlos, 
para suministrarlos a una o varias empresas que traten o 
transformen leche u otros productos lácteos. 
No obstante, se considerará también comprador la agrupación de 
compradores de una misma zona geográfica que efectúe operaciones de 
tipo administrativo y contable por cuenta de sus miembros, siempre y 
cuando: 
la recogida de cada miembro sea inferior a 250 toneladas de leche 
por dia, 
la recogida anual media de sus miembros sea inferior a 50 toneladas 
de leche por dia y 
la recogida anual total de la agrupación sea inferior a 2.000.000 
de toneladas de leche; 
f) empresa tratante o transformadora de leche u otros productos lácteos-, 
la empresa o agrupación que trate o transforme leche u otros productos 
lácteos o que limite su actividad láctea a operaciones de recogida, 
envasado, almacenamiento y refrigeración o a alguna de estas 
operaciones; 
g) entrega: toda entrega de leche u otros productos lácteos, tanto si el 
transporte lo lleva a cabo el productor como si lo efectúa el 
comprador, la empresa tratante o transformadora de los productos o una 
tercera persona; 
h) leche o equivalentes de leche vendidos directamente al consumo: la 
leche o los productos lácteos convertidos en equivalentes de leche, 
vendidos sin la mediación de una empresa tratante o transformadora de 
leche. 
? A 
- 11 -
Artículo 9 
Se considerará que la tasa forma parte de las intervenciones destinadas a 
regularizar los mercados agrarios y su producto se destinará a la 
financiación de los gastos del sector lácteo. 
Artículo 9 
Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento se adoptarán con 
arreglo al procedimiento establecido en el articulo 30 del Reglamento (CEE) 
no 804/68*12*. 
Artículo 10 
Queda derogado el Reglamento (CEE) np. 857/84. 
Articulo 11 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de abril de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
(12) DO np. L 148 de 28.6.1968, p. 13. y ^ 
Propwreta. do 
REGLAMENTO (CEE) Np_ /91 DEL CONSEJO 
de 
por el que se fijan una indemnización por reducción de las cantidades de 
referencia individuales en el sector de la leche 
y una Indemnización por abandono definitivo de la producción lechera 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Considerando que la evolución del mercado de la leche ha hecho necesario 
efectuar una reducción suplementaria del 3% de las cantidades globales 
fijadas en el articulo 3 del Reglamento (CEE) np del Consejo, por el 
que se establece una tasa suplementaria en el sector de la leche y de los 
productos lácteos*3*; que dicha reducción se escalona a lo largo de tres 
periodos de doce meses; que, como contrapartida de la disminución de las 
cantidades de referencia individuales a que da lugar, es necesario 
establecer una indemnización proporcional al esfuerzo de adaptación 
exigido a los productores a lo largo de los próximos tres periodos de 
doce meses, la cual ascenderá a 5 ecus al año por cada 100 kg durante 
diez años y será pagadera en forma de obligaciones transfer ib les 
garantizadas por la Comunidad y por el Estado miembro y realizables en el 
mercado; que, sin embargo, la indemnización máxima quedará limitada al 4% 
de la cantidad de referencia disponible; que los Estados miembros podrán 
contribuir a financiar dicha indemnización mediante el incremento de su 
importe; 
Considerando, no obstante, que debe evitarse la disminución de las 
cantidades de referencia de las explotaciones medianas y pequeñas; que, 
con ese fin, para poder liberar cantidades de referencia y atribuirlas a 
las explotaciones citadas, es conveniente instaurar un régimen 
comunitario de financiación del abandono de la producción lechera en 
virtud del cual se conceda una indemnización, que se abonará tras el cese 
total y definitivo de dicha producción, a todos los productores que la 
soliciten y reúnan determinadas condiciones para poder beneficiarse de 
ese régimen; que los Estados miembros deben tener en cuenta la existencia 
de arrendamientos rústicos; 
(1) DO np L de , p. 
(2) DO np L de , p. 
(3) DO np L de , p. 
23 
2 -
Considerando que, en principio, la indemnización por abandono de la 
producción lechera se concede por la totalidad de la cantidad de 
referencia; que, sin embargo, en algunos casos es conveniente limitar 
este derecho, dándose por supuesto que quedan excluidos los productores 
que se hayan beneficiado de las disposiciones del articulo 3 quater del 
Reglamento (CEE) np 857/84 del Consejo, sobre normas generales para la 
aplicación de la tasa contemplada en el articulo 5 quater del Reglamento 
(CEE) np 804/68 en el sector de la leche y de los productos lácteos*4*, 
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) np 
1639/91*5*; 
Considerando que, a la vista de la experiencia adquirida, la 
indemnización por abandono de la producción lechera puede fijarse en 17 
ecus al año por cada 100 kg durante tres años, pagadera en forma de 
obligaciones transfer i bles y realizables en el mercado; que es posible 
que sea necesario incrementar el nivel de la indemnización; que, por lo 
tanto, conviene autorizar a los Estados miembros para efectuar una 
financiación complementaria, cuyo importe podrá adaptarse en función de 
las características especificas de cada región; 
Considerando que las cantidades de referencia que se liberen de este modo 
deberán asignarse de nuevo a las explotaciones medianas y pequeñas, con 
objeto de evitar que disminuyan sus cantidades de referencia; que la 
financiación comunitaria de la indemnización por abandono de la 
producción lechera debe restringirse a los casos en que sea necesario 
efectuar una nueva asignación; 
Considerando que, con independencia de este objetivo para ei noveno, 
décimo y undécimo periodo, es conveniente que a los Estados miembros que 
estimen necesario seguir efectuando la asignación de las cantidades de 
referencia con arreglo al articulo 6 del Reglamento (CEE) np se les 
conceda para los periodos siguientes la posibilidad de mantener un 
régimen de financiación del abandono de la producción lechera, siendo 
oportuno, a tal fin, establecer una contribución comunitaria para la 
financiación de dicho régimen del 50% del importe de la indemnización 
fijada por el Estado miembro, hasta un máximo de 2,5 ecus al año por cada 
100 kg durante diez años; que, con objeto de facilitar la disminución de 
las entregas y de las ventas directas a que da lugar la reducción de las 
cantidades globales garantizadas, podrá decidirse, en su caso, no 
efectuar una nueva asignación de las cantidades de referencia liberadas 
mediante este régimen; 
(4) DO np L 90 de 1. 4.1984, p. 13. 
(5) DO np L 150 de 15. 6.1991, p. 35. 
zh 
- 3 -
Considerando que el objetivo de las indemnizaciones comunitarias es 
restablecer el equilibrio del mercado y que, por lo tanto, pueden 
considerarse una intervención con arreglo al articulo 3 del Reglamento 
(CEE) np 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970. sobre la 
financiación de la política agrícola común*6*, cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) np 2048/88*7*, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. A partir del noveno periodo de doce meses de aplicación del régimen 
de la tasa suplementaria establecido por el Reglamento (CEE) np. , 
se concederá una indemnización a los productores cuyas cantidades de 
referencia se hayan reducido en virtud de lo dispuesto en el apartado 
1 del articulo 4 del Reglamento citado. 
2. Dicha indemnización: 
a) queda fijada en 5 ecus al año por cada 100 kg; 
b) se concederá por la parte cuya cantidad de referencia individual 
haya sido efectivamente reducida con respecto a la cantidad de 
referencia disponible a 31 de marzo de 1992, añadiéndole, en su 
caso, las cantidades que hayan sido asignadas de nuevo en virtud 
del apartado 4 del articulo 2 del Reglamento (CEE) np 1637/91*8* 
y efectuando las rectificaciones correspondientes a las 
transferencias de cantidades de referencia que se hayan producido 
desde entonces; además, no podrá sobrepasar, con respecto a esta 
última cantidad, un máximo correspondiente, respectivamente, al 
2%, 3% y 4% del noveno, décimo y undécimo periodo de doce meses, 
asi como de los periodos siguientes; 
c) se abonará en forma de obligaciones transferibles garantizadas y 
realizables en el mercado, que serán pagaderas a partir de 1993 
en diez anualidades entre el 1 de abril y el 30 de septiembre de 
cada año. 
(6) DO np L 94 de 28. 4.1970, p. 13. 
(7) DO np L 185 de 15. 7.1988, p. 1. 
(8) DO no. L 150 de 15. 6.1991, p. 30. 
zs 
- 4 -
Articulo ? 
1. A petición del interesado y en las condiciones previstas en el 
presente articulo, los Estados miembros concederán una indemnización 
al productor (tal como se define en la letra c) del articulo 7 del 
Reglamento (CEE) np ) que se comprometa a abandonar total y 
definitivamente la producción lechera antes de la fecha que se 
determine; dicha indemnización se abonará en forma de obligaciones 
transferIbies garantizadas y realizables en el mercado, pagaderas a 
partir de 1993 en tres anualidades entre el 1 de abril y el 30 de 
septiembre de cada año. 
2. a) Podrá optar a la indemnización el productor que disponga de una 
cantidad de referencia para entregas o para ventas directas, 
excepto los productores que dispongan de cantidades en virtud del 
articulo 3 quater del Reglamento (CEE) np. 857/84. 
No obstante, los Estados miembros: 
podrán no conceder la indemnización a los productores que 
tengan menos de seis vacas lecheras o cuya cantidad de 
referencia sea inferior a 25.000 kg al año, 
estarán autorizados para adoptar las disposiciones necesarias 
con el fin de garantizar que las disminuciones de cantidades 
a que dé lugar la aplicación del presente Reglamento se 
distribuyan de manera armoniosa entre las regiones y las 
zonas de recogida, en la medida de lo posible. 
b) La indemnización se concederá por la cantidad de referencia 
disponible al finalizar el correspondiente periodo de doce meses, 
con excepción, en el caso del noveno y décimo periodo, de las 
cantidades asignadas en virtud del último párrafo del apartado 1 
del articulo 3 bis del Reglamento (CEE) np. 857/84. 
c) En el caso de que los productores dispongan de dos cantidades de 
referencia, es decir, una para las entregas y otra para las 
ventas directas, la indemnización se concederá para las dos 
cantidades de referencia. 
d) En lo que respecta a los arrendamientos rústicos, la solicitud 
para obtener la indemnización deberá ser presentada por el 
arrendatario. 
26 
- 5 -
Los Estados miembros fijarán las condiciones en las que el 
arrendatario podrá presentar la solicitud para obtener la 
Indemnización, asi como las condiciones en las que se concederá 
dicha indemnización. 
e) La indemnización queda fijada en 17 ecus al año por cada 100 kg, 
sin perjuicio de la contribución que puedan efectuar los Estados 
miembros a su financiación incrementando ese Importe. 
Dentro de su territorio los Estados miembros podrán adaptar el 
nivel del suplemento de la indemnización en función de las 
distintas condiciones locales relacionadas con: 
la evolución de la producción lechera, 
el nivel medio de entregas por productor; 
la necesidad de no dificultar la reestructuración de la 
producción lechera. 
la existencia de posibilidades de reconversión hacia otras 
actividades productivas. 
la localización de la producción lechera en una de las zonas 
definidas en los apartados 3. 4 y 5 del articulo 3 de la 
Directiva 75/268/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1975, 
sobre la agricultura de montaña y de determinadas zonas 
desfavorecidas*9*, cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) np 797/85*10*. 
Articulo 3 
Las cantidades de referencia liberadas mediante la aplicación del 
articulo 2 se asignarán de nuevo, hasta la cantidad que sea objeto de la 
indemnización prevista en el articulo 1, a los productores cuyas 
cantidades de referencia sean inferiores a 200.000 kg, a condición de que 
se restituya el importe pendiente de la indemnización correspondiente a 
las cantidades que hayan sido asignadas de nuevo. 
(9) DO np L 128 de 19. 5.1975, p. 1. 
(10) DO np L 93 de 30. 3.1985, p. 1. 
ZY 
- 6 -
Artículo 4 
La financiación comunitaria de la indemnización establecida en el 
articulo 2 se limitará a los casos en que sea necesario efectuar nuevas 
asignaciones previstos en el articulo 3 para el noveno, décimo y undécimo 
período de doce meses. 
Articulo § 
1. A partir del duodécimo periodo de doce meses y hasta que expire el 
régimen de la tasa suplementaria, los Estados miembros, a petición 
del interesado y en las condiciones establecidas en el articulo 2, 
podrán conceder a los productores definidos en dicho articulo una 
indemnización que se abonará en forma de obiigaciones transfer i bles 
garantizadas por la Comunidad y por el Estado miembro y realizables 
en el mercado, pagaderas a partir de 1996 en diez anualidades entre 
el 1 de abril y el 30 de septiembre de cada año. 
2. El Estado miembro fijará el importe de la indemnización, que podrá 
diferenciarse en función de uno o varios de los criterios 
establecidos en el segundo párrafo de la letra e) del apartado 2 del 
articulo 2. 
La financiación comunitaria se limitará al 50% de la indemnización 
concedida, hasta una contribución máxima de 2,5 ecus al año por cada 
100 kg durante diez años. 
3. Las cantidades de referencia liberadas en aplicación del presente 
articulo se asignarán de nuevo de conformidad con lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) np. , o, en su 
caso, podrán no asignarse de nuevo. 
Artículo 6 
La financiación de las indemnizaciones comunitarias mencionadas en los 
artículos 1, 2 y 5 se considerará una intervención con arreglo al 
artículo 3 del Reglamento (CEE) np. 729/70. 
28 
- 7 -
Artículo 7 
Antes del 1 de abril de cada año, los Estados miembros comunicarán a la 
Comisión toda la información necesaria para efectuar la evaluación de la 
eficacia de las medidas establecidas en el presente Reglamento. 
Artículo 8 
La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
Reglamento de conformidad con el procedimiento previsto en el articulo 30 
del Reglamento (CEE) np. 804/68. 
Artículo 9 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación 
en el Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de abril de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo, 
2°¡ 
PrQ&Uosta. de 
REGLAMENTO (CEE) Np_ /91 DEL CONSEJO 
de 
por el que se fija el precio indicativo de la leche y los precios de 
Intervención de la •antequilla, la leche desnatada en polvo y los 
quesos grana padano y parmlglano regglano para los tres periodos 
anuales comprendidos entre el 1 de Julio de 1993 y el 30 de junio de 
1996 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal y, en particular, el 
apartado 3 de su artículo 234, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Considerando que la política de precios seguida por la Comunidad desde 
la adhesión, y en particular la introducción del régimen de 
estabilizadores agrarios, por un lado, y la nueva orientación de la 
política agraria común, por otro, impide que, de conformidad con el 
articulo 285 del Acta, se realice el proceso de aproximación al precio 
común del precio portugués de la leche desnatada en polvo; que para la 
campaña de 1990-1991 el precio común quedó fijado en 172,43 ecus/1Ó0 
kg y los precios portugueses en 210 ecus/100 kg en el continente y 207 
ecus/100 kg en las Azores; que, con objeto no sólo de no aumentar la 
diferencia existente entre ambos precios sino de reducirla, es 
necesario adaptar las disposiciones correspondientes del Acta de 
adhesión y adoptar el principio de la aproximación por etapas al precio 
común de los precios portugueses de la leche desnatada en polvo, tras 
haber unificado los dos precios portugueses; 
(1) DO np L de , p. 
(2) DO np. L de , p. 
3o 
- 2 -
Considerando que ante la imperiosa necesidad de alcanzar un mayor 
equilibrio entre la oferta y la demanda ha sido preciso, por un lado, 
prorrogar el régimen de la tasa suplementaria establecido en el sector 
de la leche y de los productos lácteos y, por otro, reducir las 
cantidades globales garantizadas, fijadas en el marco del citado 
régimen; que, habida cuenta de la disminución previsible de los costes 
de la producción lechera como consecuencia de los descensos de los 
precios de los cereales y de los concentrados, conviene reducir el 
precio indicativo de la leche a fin de mejorar la situación competitiva 
de ios productos lácteos; que, por consiguiente, debe reducirse el 
precio indicativo de la leche en armonía con los demás productos 
agrarios; 
Considerando que es necesario, además, intentar lograr el equilibrio a 
largo plazo entre la oferta y la demanda en el mercado de la leche, 
habida cuenta del comercio exterior, y fijar en consecuencia el precio 
indicativo de la leche en un marco plurianual, sin perjuicio de las 
adaptaciones que requiera la evolución del mercado; 
Considerando que los precios de intervención de la mantequilla y de la 
leche desnatada en polvo se destinan a contribuir a la realización del 
precio indicativo de la leche; que es necesario determinar sus niveles 
teniendo en cuenta tanto la situación general de la oferta y de la 
demanda en el mercado lácteo de la Comunidad como las posibilidades de 
comercialización de la mantequilla y de la leche desnatada en polvo en 
el mercado comunitario y en el mundial; que la situación competitiva de 
la mantequilla supone una mayor reducción del precio de intervención de 
este producto que del de la leche desnatada en polvo; 
Considerando que es conveniente que la diferencia entre el precio 
portugués de la leche desnatada en polvo y el precio común se elimine 
en tres etapas correspondientes a cada una de las campañas abarcadas 
por el marco plurianual de fijación del precio indicativo de la leche; 
que se ha comprobado que los precios de mercado portugueses de la leche 
desnatada en polvo se sitúan en un nivel tal que esta aproximación no 
supondrá repercusiones negativas para dicho producto; 
i 
- 3 -
Considerando que los precios de intervención de los quesos grana padano 
y parmlglano regglano deben fijarse de acuerdo con los criterios 
previstos en el apartado 2 del articulo 5 del Reglamento (CEE) 
np 804/68 del Consejo, por el que se establece la organización común de 
mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos*3*, cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) np. *4*. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
La diferencia entre los precios portugueses de la leche desnatada en 
polvo y el precio común se eliminará aproximando aquellos precios a 
éste en tres etapas. 
La primera aproximación tendrá lugar el 1 de julio de 1993. 
El precio común se aplicará en Portugal el 1 de Julio de 1995. 
(3) DO np L 148 de 20.6.1968, p. 13 
(4) DO np L- de , p. (4) DO np. L-
32 
- 4 -
Artículo 2 
El precio indicativo de la leche y los precios de intervención de los 
productos lácteos se fijan como se indica a continuación, sin perjuicio 
de posteriores adaptaciones: 
1. Para el periodo comprendido entre el 1 de Julio de 1993 y el 30 de 
junio de 1994 
(ecus/100 kg) 
Común i dad 
de los Portugal 
Once 
a) precio indicativo de la leche 25,74 25,74 
b) precio de intervención: 
. mantequiI la 275,21 275,21 
. leche desnatada en polvo 168,98 192,60 
. queso grana padano: 
- de un tiempo de maduración 
de 30 a 60 días 364,24 
- de un tiempo de maduración 
de 6 meses como mínimo 454,27 
. queso parmigíano reggiano de un 
tiempo de maduración de 6 meses 
como mínimo 503,13 
2. Para el periodo comprendido entre el 1 de Julio de 1994 y el 30 de 
junio de 1995 
(ecus/100 kg) 
Común i dad 
de los Portugal 
Once 
a) precio indicativo de la leche 24,93 24,93 
b) precio de intervención: 
. mantequilla 262,04 262,04 
. leche desnatada en polvo 166,39 178,60 
. queso grana padano: 
- de un tiempo de maduración 
de 30 a 60 días 355,92 
- de un tiempo de maduración 
de 6 meses como mínimo 445,48 
. queso parmigíano reggiano de un 
tiempo de maduración de 6 meses 
como mínimo 494,34 
33 
- 5 -
3. Para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 1995 y el 30 de 
Junio de 1996 
(ecus/100 kg) 
a) precio indicativo de la leche 24,13 
b) precio de intervención: 
. mantequiI la 248,86 
. leche desnatada en polvo 163,81 
. queso grana padano: 
- de un tiempo de maduración 
de 30 a 60 días 347,60 
- de un tiempo de maduración 
de 6 meses como m¡mimo 436,69 
. queso parmigíano reggiano de un 
tiempo de maduración de 6 meses 
como mínimo 485,55 
Art i cu i o 3 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación 
en el Diari o oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de Julio de 1993. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
34 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) Np. /91 DEL CONSEJO 
de 
por el que se establece un régimen de prima por vaca lechera 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión^1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2*, 
Considerando que, ante la necesidad imperiosa de llegar a un mayor 
equilibrio entre la oferta y la demanda, ha sido necesario prorrogar el 
régimen de tasa suplementaria instaurado en el sector de la leche y los 
productos lácteos y, al mismo tiempo, disminuir las cantidades globales 
garantizadas fijadas en ese régimen así como los precios establecidos 
dentro de la organización común de mercados; 
Considerando que el precio indicativo de la leche se ha disminuido con 
relación al de los demás productos agrarios; que, debido a ello, las 
explotaciones lecheras extensivas tendrán que soportar la disminución 
del precio de la leche sin beneficiarse realmente de la reducción del 
precio de los medios de producción, de la que si se beneficiarán en 
cambio las explotaciones lecheras intensivas; que conviene impedir esta 
consecuencia y, de acuerdo con las nuevas orientaciones de la política 
agraria común, impulsar los sistemas de producción extensivos; 
Considerando que ese objetivo puede alcanzarse mediante la concesión de 
una prima anual por vaca lechera supeditada al hecho de que las 
explotaciones no sobrepasen una densidad máxima de animales 
diferenciada en función de la ubicación de aquéllas; que, 
efectivamente, el menor potencial agrario de las zonas desfavorecidas y 
de montaña no permite el cuidado extensivo de un número de animales por 
hectárea comparable al de las demás zonas; que, no obstante, debe 
tenerse en cuenta la situación de las pequeños productores; 
(1) DO np. L de , p. 
(2) DO np L de , p. 
zs 
- 2 -
Considerando que el importe de la prima debe fijarse en función de la 
pérdida de ingresos que ocasione la reducción en tres etapas del precio 
de la leche; 
Considerando que conviene limitar el importe total de las primas 
concedidas a lo que corresponde a una explotación económicamente 
viable; 
Considerando que, con objeto de facilitar el control de las 
solicitudes, es oportuno disponer que se identifique a las vacas 
lecheras mediante su marcado; 
Considerando que este régimen de prima contribuirá a restablecer el 
equilibrio del mercado al fomentar unas prácticas de producción lechera 
más extensivas; que, por consiguiente, puede considerarse como una 
intervención con arreglo al articulo 3 del Reglamento (CEE) np 729/70 
del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la 
política agrícola común*3*, cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) np 2048/88<4*, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. A solicitud del interesado y en las condiciones establecidas en el 
presente Reglamento, los Estados miembros concederán al productor 
que se define en la letra c) del articulo 7 del Reglamento (CEE) 
np del Consejo, por el que se establece una tasa 
suplementaria en el sector de la leche y los productos lácteos*5*, 
una prima anual por cada vaca lechera que posea. No obstante, el 
número máximo de vacas lecheras por el que se pagará la prima será 
de 40. 
2. La solicitud se presentará antes de la fecha que se determine al 
comienzo de cada año civil. 
(3) DO no L 94 de 28.4.1970, p. 13. 
(4) DO np L 185 de 15.7.1988, p. 1. 
(5) DO np L de , p. 
Z(o 
- 3 -
Art i cu I o 2 
1. La prima se concederá para el año civil de que se trate siempre 
que, por una parte, la densidad de animales de la explotación a la 
que se refiere la letra d) del articulo 7 del Reglamento (CEE) np 
, expresada en unidades de ganado mayor (UGM) por hectárea de 
superficie forrajera (ha), no sobrepase en ningún momento los 
índices de carga ganadera siguientes: 
- 1,4 UGM/ha, cuando se trate de explotaciones o partes de 
explotación situadas en las zonas definidas en los apartados 3, 4 
y 5 del articulo 3 de la Directiva 75/268/CEE*6*, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) np797/85*7*, o 
- 2 UGM/ha, cuando se trate de explotaciones o partes de 
explotación situadas en las demás zonas, 
Y que, por otra parte, el número de vacas lecheras presentes en la 
explotación sea, como mínimo, igual a aquél por el que se solicite 
la prima. 
No obstante, el requisito de la densidad de animales no se aplicará 
a los productores cuya cantidad de referencia al inicio del año 
civil considerado sea inferior a 25.000 kilogramos. 
2. El número de UGM se determinará sumando el número de vacas 
lecheras, el de vacas nodrizas, el de bovinos, machos de más de 
seis meses y el de ovejas, tras aplicarles los coeficientes de 
conversión que les correspondan de conformidad con el Anexo I del 
Reglamento (CEE) np 2328/91(8*. 
3. Por superficie forrajera se entenderá la superficie total de la 
explotación a que se refiere la letra d) del articulo 7 del 
Reglamento (CEE) np , excluyendo los edificios, caminos, 
estanques, bosques, cultivos permanentes, cultivos hortícolas y 
terrenos subvencionables en virtud del Reglamento (CEE) np *9* 
o que se utilicen para fines distintos de la cria de ganado bovino 
u ovino o que se beneficien de un régimen de ayuda nacional o 
comunitaria diferente del establecido en la letra a) del párrafo 
tercero del apartado 3 del articulo 2 del Reglamento (CEE) no 
2328/91. Además, dentro de la superficie forrajera se 
(6) DO no L 128 de 19.5.1975, p. 1. 
(7) DO no L 93 de 30.3.1985, p. 1. 
(8) DO np L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
(9) Cultivos herbáceos 
3* 
- 4 -
contabilizarán los terrenos utilizados en común según las normas 
que se determinen por el procedimiento establecido en el artículo 
30 del Reglamento (CEE) np. 804/68*10* 
Artículo 3 
1. El importe de la prima por vaca lechera queda fijado en: 
- 25 ecus para 1993, 
- 50 ecus para 1994 y 
- 75 ecus para los años posteriores. 
2. Las vacas lecheras por las que se solicite la prima deberán 
identificarse con una marca, de conformidad con el Reglamento (CEE) 
np *11*. La identificación de las vacas lecheras se 
indicará en la solicitud de prima y se anotará en un registro 
especial que deberá llevar el productor. 
La autoridad competente comprobará el número de vacas lecheras por 
el que se solicite la prima basándose en la cantidad de referencia 
del productor y en el rendimiento lechero medio de la región de que 
se trate. 
3. Salvo en los casos debidamente justificados, la prima se pagará en 
cuanto se hayan efectuado los controles y, a más tardar, el 30 de 
abril del año siguiente. 
Art I cu Io 4 
La financiación de la prima establecida en el presente Reglamento se 
considerará una intervención en los términos del artículo 3 del 
Reglamento (CEE) np 729/70. 
Artículo 5 
La Comisión adoptará por el procedimiento establecido en el articulo 30 
del Reglamento (CEE) np 804/68 las disposiciones de aplicación del 
presente Reglamento y, en particular, las normas de control del 
cumplimiento de las obligaciones contraidas. 
(10) DO np L 148 de 28.6.1968, p. 13. 
( 11 ) DO np L de , p. 
38 
- 5 -
Artículo 6 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación 
en el Diarlo Oficiai de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
3e) 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) Np DEL CONSEJO 
de 
relativo al fomento del consumo en la Comunidad 
y a la ampliación de ios mercados de la leche y los productos lácteos 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Considerando que el mercado de la leche y los productos lácteos se está 
viendo afectado por un continuo descenso del consumo de ciertos productos 
lácteos en la Comunidad; que, ante la necesidad imperiosa de conseguir un 
mayor equilibrio entre la oferta y la demanda, ha sido necesario de forma 
simultánea prorrogar el régimen de tasa suplementaria instaurado en el 
sector de la leche y los productos lácteos y reducir las cantidades 
globales garantizadas fijadas en el marco de dicho régimen; que, con 
objeto de aumentar la competitividad de los productos lácteos, se ha 
previsto también una disminución de los precios contemplados en el Titulo 
I del Reglamento (CEE) np 804/68 del Consejo, por el que se establece la 
organización común de mercados en el sector de la leche y de los 
productos lácteos*3*, cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) np *4*; 
Considerando que la adopción de medidas especiales para fomentar el 
consumo en la Comunidad y favorecer la ampliación de los mercados de la 
leche y los productos lácteos puede también contribuir al 
restablecimiento de un mayor equilibrio del mercado al estimular la 
demanda; que procede concretar dichas medidas; 
( 1 ) DO np L de 
(2) DO no L de 
(3) DO np L 148 de 28.6.1968, p. 13. 
(4) DO np L de , p. 
40 
- 2 -
Considerando que las disposiciones del presente Reglamento persiguen el 
mismo objetivo que el Reglamento (CEE) np 1079/77 del Consejo, relativo a 
una tasa de corresponsabilidad y a determinadas medidas destinadas a 
ampliar los mercados en el sector de la leche y de los productos 
lácteos*5*, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
np 1632/91*6*; que, por lo tanto, no es necesario prorrogar la 
aplicación del citado Reglamento; 
Considerando que el propósito de esas disposiciones es conseguir un 
mayor equilibrio en el mercado de los productos lácteos; que, por 
consiguiente, conviene considerar los gastos ocasionados por las medidas 
especiales como una intervención en los términos del articulo 3 del 
Reglamento (CEE) np. 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la 
financiación de la política agrícola común*7*, cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) np 2048/88*8*, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
(5) DO np L 131 de 26.5.1977, p. 6. 
(6) DO no L 150 de 15.6.1991, p. 23. 
(7) DO np L 94 de 28.4.1970, p. 13. 
(8) DO np L 185 de 15.7.1988, p. 1. 
^ 
- 3 -
Artículo 1 
1. Por el procedimiento contemplado en el articulo 4 se adoptarán una 
serie de medidas para el fomento del consumo en la Comunidad y la 
ampliación de los mercados de la leche y los productos lácteos. 
2. Las medidas a que alude el apartado 1 deberán consistir en lo 
siguiente: 
a) difusión en la Comunidad de los conocimientos actuales, en 
especial sobre las calidades nutritivas de la leche y los 
productos lácteos; 
b) trabajos de investigación relativos preferentemente a los 
aspectos nutritivos de la leche y los productos lácteos; 
c) campañas publicitarias y de fomento del consumo de leche y de 
productos lácteos en la Comunidad; 
d) estudios de mercado orientados a la ampliación del mercado de la 
leche y los productos lácteos. 
3. La Comisión comunicará al Consejo antes del 1 de abril de cada año el 
programa de medidas que proyecte adoptar durante la campaña 
siguiente. 
Con vistas a elaborar dicho programa, la Comisión podrá, entre otras 
cosas, consultar a organismos especializados en estudios de mercado y 
en publicidad, así como a organismos de investigación. 
Art ícu io 2 
Los gastos ocasionados por dichas medidas se considerarán como una 
intervención en los términos del articulo 3 del Reglamento (CEE) np 
729/70. 
Articulo 3 
Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento se establecerán 
por el procedimiento previsto en el articulo 30 del Reglamento (CEE) 
no 804/68. 
¿<z 
- 4 -
Articulo 4 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
El Presidente 
43 
INCIDENCIAS FINANCIERAS DE LA REFORMA DE LA PAC 
DURANTE LOS EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS 
DE 1993-1997 
EN EL SECTOR DE LA LECHE Y DE LOS PRODUCTOS LÁCTEOS 
Estas incidencias se refieren a las propuestas de Reglamentos del 
Consejo siguientes: 
por el que se modifica el reglamento CEE n* 804/68 por el que se 
establece una organización común de mercados en el sector de la 
leche y de los productos lácteos; 
por el que se fija el precio indicativo de la leche y los precios 
de intervención de la mantequilla, la leche desnatada en polvo y 
los quesos Grana Padano y Parmigíano Reggiano durante tres períodos 
anuales comprendidos entre el 1 de julio de 1993 y el 30 de junio 
de 1996; 
por el que se establece una tasa suplementaria en el sector de la 
leche y de los productos lácteos; 
por el que se fijan una indemnización por reducción de las 
cantidades de referencia individuales en el sector de la leche y 
una indemnización por abandono definitivo de la producción lechera; 
por el que se establece un régimen de prima por vaca lechera; 
relativo a la promoción del consumo en el Comunidad ya la 
ampliación de los mercados de la leche y de los productos lácteos. 
44 
INCIDENCIAS FINANCIERAS DE LA REFORM* DEL SECTOR LECHERO 
(Incidencias financieras con respecto al proyecto de presupuesto de 1992) 
Mi I Iones de ecus (B) 
19 9 3 19 9 4 19 9 5 19 9 6 19 9 7 
supresión de la tasa de corresponsal I ¡dad 
de base y de las medidas de promoción 
relacionadas con ella 
reducción de los precios institucionales 
del 10% tras el descenso del precio de los 
cereales(1) 
reducción de las cuotas del 3%: 
. repercusión para la leche 
. gastos suplementarios en el sector de la 
carne de vacuno tras el sacrificio de 
vacas lecheras 
compensación por reduceión/retroventa de 
cuotas: 
* compensación por el 4% de las cuotas en 
forma de: 
. programa de cese 
(170 ecus/t durante 3 años) 
. reducción lineal de las cuotas 
(50 ecus/t durante 10 años) 
* programa facultativo de cese con 
redistribución, aplicable a partir del 
cuarto año de la reforma 
prima por vaca lechera (75 ecus/cabeza 
para todas las vacas de las explotaciones 
que produzcan menos de 25.000 kg y para las 
40 primeras vacas de toda explotación que 
respete el límite de 1,4 UGM/ha forrajera 
en las zonas desfavorecidas y 2 UGM/ha 
forrajera en las zonas normales) 
campaña de promoción de los productos 
lácteos 
Total + 40 
(- 54) 
- 289 
+ 187 
+ 292 
+ 10 
+ 240 + 265 
(- 365) 
- 462 
+ 175 
+ 438 
+ 468 
+ 10 + 265 
(- 643) 
- 547 
+ 164 
+ 584 
+ 924 
+ 10 + 265 
(- 873) 
- 523 
+ 359 
p.m. 
+1.369 
+ 10 
+ 894 +1.400 +1.480 + 265 
(- 893) 
- 523 
+ 246 
p.m. 
+1.369 
+ 10 
+1.367 
(1) En el presente cuadro no se tiene en cuenta esta incidencia puesto que ya se contabiliza dentro 
de los cultivos herbáceos como repercusión de la reforma del sector de los cereales. 
kS 

ESN 0257-9545 
COM(91) 409 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-468-ES-C 
ISBN 92-77-76793-6 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo