COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 205 flr|a| 
Bruselas, 19 de mayo de 1993 
Propuesta modificada de 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
sobre el acceso a la formación profesional continua 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del articulo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El 21 de abril de 1993, el Parlamento Europeo emitió un dictamen 
favorable sobre la propuesta de Recomendación del Consejo relativa al 
acceso a la formación profesional continua, a condición de que se 
introdujeran algunas modificaciones. 
2. Adaptándose ai dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión aceptó en 
sesión pleñar i a del dicho Parlamento catorce modificaciones que fueron 
incluidas en la propuesta modificada. 
3. La Comisión comparte la preocupación del Parlamento sobre la necesidad de 
promover formaciones de duración apropiada que puedan desembocar en un 
primer nivel de cual ificación sancionada por un titulo, en particular 
para todos los Jóvenes y para los trabajadores menos cualificados. 
En este contexto, la Comisión acepta completar el undécimo considerando 
tal como propone el Parlamento y modificar el articulo x) del punto II de 
la Recomendación. 
4. La Comisión está de acuerdo en que debe prestarse especial atención a las 
condiciones que favorecen la eficacia de las acciones concretas para 
promover el acceso a la formación continua. 
La Comisión acepta, por tanto, las enmiendas que llaman la atención sobre 
este objetivo y propone que se modifiquen consecuentemente los artículos 
i) y xii) del punto II. 
5. La Comisión comparte el objetivo del Parlamento de dar a todos los 
trabajadores una información actualizada y lo más completa posible sobre 
las condiciones de acceso a la formación profesional continua. 
Por tanto, la Comisión acepta las modificaciones que completan los 
elementos incluidos en su propuesta y propone que se modifiquen los 
artículos i), iv) y v) del punto II. 
6. La Comisión está de acuerdo en aceptar todas las enmiendas que hacen 
referencia a la valorización de las posibilidades de las experiencias ya 
existentes en el marco de varios programas comunitarios y propone 
modificar el articulo i i) del punto II. 
7. A fin de tener en cuenta las transformaciones industriales, la Comisión, 
al igual que el Parlamento, presta una atención particular a las 
acciones que promueven el acceso de los trabajadores a la formación 
continua para responder también a las necesidades de aumento de la 
competitividad de las empresas y sectores en reestructuración. 
A este respecto, la Comisión propone modificar el articulo vi i i) del 
punto II e introducir un nuevo articulo i) bis, asi como añadir el nuevo 
considerando 4 bis. 
-~^-
8. La Comisión, al igual que el Parlamento, considera necesaria la promoción 
de las actividades transnacionales y de las competencias lingüisticas y 
propone introducir en el punto II el nuevo articulo ix) bis. 
9 La Comisión da su conformidad para tener en cuenta las modificaciones 
dirigidas a completar aspectos ya incluidos en los considerandos y, por 
tanto, propone modificar el considerando dieciséis y añadir un nuevo 
considerando once bis. 
10. La Comisión, aun respetando el dictamen del Parlamento, no ha podido 
aceptar once enmiendas, esencialmente por razones de orden Jurídico y de 
alcance de la Recomendación. 
11. Dado que la Recomendación ha sido presentada tomando como base el 
articulo 128 del Tratado de Roma, la Comisión no ha podido aceptar seis 
enmiendas que introducen modal idades de aplicación excesivamente precisas 
(considerando 20 bis, Punto I nuevo, artículos vil y xii del Punto II, y, 
en el Punto III, 3er guión). 
12. La Comisión considera que las demás enmiendas propuestas exceden, a 
menudo, el campo de aplicación de esta Recomendación y, en consecuencia, 
no ha podido aceptarlas. 
-l" 
PROPUESTA MODIFICADA DE 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
SOBRE EL ACCESO A LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA 
Texto original 
Primer y tercer considerandos 
Sin modificaciones 
Considerando cuarto (nuevo) 
Considerandos quinto al décimo 
Sin modificaciones 
Considerando 11 
Considerando que el Comité 
Económico y Social aprobó, el 22 
de octubre de 1992» un informe 
sobre "la formación profesional: 
la promoción de las 
cualificaciones profesionales 
como instrumento estratégico del 
desarrollo económico y social de 
la Comunidad Europea"; 
Considerando 11 bis (nuevo) Texto modificado 
Primer y tercer considerandos 
Sin modificaciones 
Considerando cuarto (nuevo) 
Considerando que el desarrollo 
tecnológico/ los desafios que 
dicho desarrollo representa para 
la cualificación de los 
trabajadores y el crecimiento 
del desempleo suponen la 
necesidad de aumentar el tiemp 
destinado a la formación; 
Considerandos quinto al décimo 
Sin modificaciones 
Considerando 11 
Considerando que el Comité 
Económico y Social aprobó, el 22 
de octubre de 1992, un informe 
sobre "la formación profesional: 
la promoción de las 
cualificaciones profesionales 
como instrumento estratégico del 
desarrollo económico y social de 
la Comunidad Europea", en el 
cual se afirma, entre otras 
cosas, que no se garantiza 
actualmente a todos los "jóvenes 
una primera formación sancionada 
por un diploma reconocido, al 
terminar la educaciuon general 
básica obligatoria, y que la 
formación continua es con 
frecuencia de corta duración y 
está motivada por circunstancias 
particulares; 
Considerando 11 bis (nuevo) 
Considerando que el Parlamento 
Europeo aprobó el 21 de abril de 
1993 una resolución sobre la 
plitica de formación profesional 
de la Comunidad para los años 
90, en el cual se trata el tema 
5ël acceso a la formación 
continua; 
~^-
Decimoseçrundo y decimoquinto 
considerandos 
Sin modificaciones Decimosegundo 
considerandos y_ decimoquinto 
Sin modificaciones 
Considerando 16 
Considerando que las tendencias 
demográficas van a reducir de 
manera considerable el número de 
jóvenes que entran en el mercado 
de trabajo en la Comunidad, lo 
cual, ligado a los cambios del 
medio de trabajo, deberá tener 
como consecuencia la mayor 
actualización y adaptación de 
los conocimientos de la 
población activa; Considerando 16 
Considerando que las tendencias 
demográficas van a reducir de 
manera considerable el número de 
jóvenes que entran en el mercado 
de trabajo en la Comunidad, lo 
cual, ligado a los cambios del 
medio de trabajo, deberá tener 
como consecuencia la mayor 
actualización y adaptación de 
los conocimientos de la 
población activa; que, por otra 
parte, la Comisión prevé en la" 
edición de 1992 de su 
en publicación 'El empleo 
Europa" un aumento de la 
población activa de mujeres, lo 
que también ha de tenerse en 
cuenta; 
Considerandos del 17 al 19 
Sin modificaciones Considerandos del 17 al 19 
Sin modificaciones 
Punto I 
Sin modificaciones 
Punto I (i) 
garanticen que las empresas 
concedan prioridad al desarrollo 
de la calidad y de los 
conocimientos de sus 
trabajadores y establezcan 
planes y programas de formación 
adecuados a su dimensión y a sus 
objetivos- Dichos planes y 
programas deberían establecerse 
en función de los recursos 
humanos disponibles, la 
organización del trabajo, las 
necesidades futuras de 
conocimientos y la necesidad de 
prever la evolución industrial y 
tecnológica; Punto I 
Sin modificaciones 
Punto I (i) 
hagan más por concienciar a los 
empresarios de la relación "que 
existe entre las cualificaciones 
de los trabajadores y la 
capacidad de competir de las 
empresas, dado que esto es 
esencial para garantizar que las 
empresas concedan prioridad al 
desarrollo de la calidad y de 
los conocimientos de sus 
trabajadores y establezcan 
planes y programas de formación 
adecuados a su dimensión y a sus 
objetivos y sensibilicen y 
formen en ese sentido a sus 
ejecutivos. Dichos planes y 
programas deberían establecerse 
en función de los recursos 
humanos disponibles, la 
organización del trabajo, las 
necesidades tuturas de 
conocimientos y ia necesidad de 
prever la evolución industrial y 
tecnológica; 
(£> 
Punto II (ib) nuevo 
Punto II (ii) 
Prevean medidas especificas de 
estimulo y asistencia en 
beneficio de las pequeñas y 
medianas empresas. Estas medidas 
comprenden, por ejemplo, ayudas 
al asesoramiento en materia de 
formación e incentivos 
financieros y fiscales. Deberían 
aportar un apoyo a las PYME con 
vistas a analizar sus 
necesidades, concebir y aplicar 
una estrategia de formación, y 
evaluarla. Las PYME deberían 
garantizar la formación 
profesional continua necesaria 
para su desarrollo, teniendo en 
cuenta la situación particular 
de los trabajadores de dichas 
empresas, en particular para 
promover, en caso necesario, las 
medidas definidas en los incisos 
siguientes. Punto II (ib) nuevo 
fomenten los ensayos y el 
desarrollo de diTërentes 
actividades transnacionales de 
formación continua y permanente 
orientadas según los diferentes 
gremios! ~~ 
Punto II (ii) 
Prevean medidas especificas de 
estimulo y asistencia en 
beneficio de las pequeñas y 
medianas empresas. Estas medidas 
comprenden, por ejemplo, ayudas 
al asesoramiento en materia de 
formación e incentivos 
financieros y fiscales. Deberían 
aportar un apoyo a las PYME con 
vistas a analizar sus 
necesidades, concebir y aplicar 
una estrategia de formación, y 
evaluarla. Las PYME deberían 
garantizar la formación 
profesional continua necesaria 
para su desarrollo, teniendo en 
cuenta la situación particular 
de los trabajadores de dichas 
empresas, en particular para 
promover, en caso necesario, las 
medidas definidas en los incisos 
siguientes. Para conseguir dicho 
objetivo, deben fomentarse los 
instrumentos de cooperación 
entre las PYME y los institutos 
de educación y formación, 
aprovechando la experiencia de 
las UETP (University-Enterprise 
Training Partnerships) lograda 
en el marco del programa COMETT 
II; 
Punto II (iii) 
Sin modificaciones Punto II (iii) 
Sin modificaciones 
_y_ 
Punto II (iv) 
desarrollen la formación 
profesional continua para 
convertirla en factor esencial 
del desarrollo regional. En ese 
contexto, deberla prestarse 
especial atención a las zonas, 
rurales y a las necesidades 
especificas de las empresas y de 
los trabajadores afectados. 
Asimismo se recomienda apyar la 
creación de consorcios de 
formación, especialmente a nivel 
regional o local, encargados de 
analizar las necesidades de la 
empresa y de los trabajadores y 
de proporcionar la información 
sobre las posibilidades de 
formación, con vistas a 
conseguir la mejor adecuación 
posible entre la oferta y la 
demanda; Punto II (iv) 
desarrollen la formación 
profesional continua para 
convertirla en factor esencial 
del desarrollo regional. En ese 
contexto, deberla prestarse 
especial atención a las zonas, 
rurales y a las necesidades 
especificas de las empresas y de 
los trabajadores afectados. 
Asimismo se recomienda apyar la 
creación de consorcios de 
formación, especialmente a nivel 
regional o local, encargados de 
analizar las necesidades de la 
empresa y de los trabajadores y 
de proporcionar la información 
actualizada sobre la posibili-
dades de formación, con vistas a 
conseguir la mejor adecuación 
posible entre la oferta y la 
demanda; 
Punto II (v) Punto II (v) 
garanticen la información de los 
trabajadores, principalmente en 
el momento de su contratación, 
sobre la política y los 
programas de formación 
profesional continua de la 
empresa. Esta información 
deberla referirse en particular 
a las normas y condiciones de 
acceso a la formación 
profesional continua organizada 
internamente por la empresa y/o 
en colaboración con las 
autoridades públicas, incluidas 
las normas aplicables a las 
ausencias para asistir a cursos 
de formación o para exminarse, 
asi como para beneficiarse del 
permiso de formación; garanticen la información de los 
trabajadores, principalmente en 
el momento de su contratación, 
sobre la política y los 
programas de formación 
profesional continua de la 
empresa. Esta información 
deberla referirse en particular 
a las normas y condiciones de 
acceso a la formación 
profesional continua organizada 
internamente por la empresa y/o 
en colaboración con las 
autoridades públicas, incluidas 
las normas aplicables a las 
ausencias para asistir a cursos 
de formación o para exminarse, 
asi como por la obtención de una 
dispensa con objeto de 
participar en la formación 
profesional continua; 
Punto II (vi) y (vii) 
Sin modificaciones Punto II (vi) y (vii) 
Sin modificaciones 
K-
Punto II (vixi) 
favorezcan el acceso de los 
trabajadores a cursos de 
formación que tengan una 
duración adecuada y que 
conduzcan a cualificaciones 
reconocidas. A este respecto, 
convendría velar por que la 
formación se conciba sobre una 
base amplia y por que 
proporcione los medios de; 
anticipar y dominar la evolución 
de los sistemas de producción, 
de la organización de trabajo, 
asi como las consecuencias de la 
realización del mercado único, 
todo ello en relación con el 
contexto económico, tecnológico 
y social de la empresa; Punto II (viii) 
favorezcan el acceso de los 
trabajadores a cursos de 
formación que tengan una 
duración adecuada y que 
conduzcan a cualificaciones 
reconocidas. A este respecto, 
convendría velar por que la 
formación se conciba sobre una 
base amplia y por que 
proporcione los medios de 
anticipar y dominar la evolución 
de los sistemas de producción, 
de la organización de trabajo y 
de la competitividad, asi como 
las consecuencias de la 
realización del mercado único, 
todo ello en relación con el 
contexto económico, tecnológico 
y social de la empresa; 
Punto II (ix) 
Sin modificaciones 
Punto II (ix) bis nuevo Punto II (ix) 
Sin modificaciones 
Punto II (ix) bis nuevo 
apoyen la inclusión, en la 
política nacional de formación 
continua y permanente, de una 
perspectiva internacional con 
vistas a reforzar la cooperación 
transnaci o n a 1 y como 
contribución a la libre 
circulación de los trabajadores 
y a la mejora de las 
oportun idades de los 
trabajadores en el mercado de 
trabajo europeo; 
-<s-
PuntoH(x) 
permitan a los trabajadores 
menos cualificados, cualquiera 
que sea su estatuto profesional, 
beneficiarse de las acciones de 
formación profesional continua 
que les permitan alcanzar el 
primer nivel de cualificación y 
les proporcionen las bases 
necesarias para dominar las 
nuevas tecnologías. Deberla 
prestarse especial atención al 
acceso a la formación continua 
de los trabajadores que desde 
algún tiempo atrás no hayan 
podido recibir formación, de los 
que sufren minusvalias y de los 
más vulnerables en caso de 
pérdida del empleo; 
Punto II (xi) 
Sin modificaciones PuntoJI(x) 
permitan a los trabajadores 
menos cualificados, cualquiera 
que sea su estatuto profesional, 
beneficiarse de las acciones de 
formación profesional continua 
que les permitan alcanzar el 
primer nivel de cualificación 
con requisitos mínimos y 
sancionados por un diploma y les 
proporc ionen las bases 
necesarias para dominar las 
nuevas tecnologías. Deberla 
prestarse especial atención al 
acceso a la formación continua 
de los trabajadores que desde 
algún tiempo atrás no hayan 
podido recibir formación, de los 
que sufren minusvalias y de los 
más vulnerables en caso de 
pérdida del empleo; 
Punto II (xi) 
Sin modificaciones 
Punto II (xii) Punto II (xii) 
fomenten el acceso de los 
parados a la formación 
profesional continua y su 
participación en la misma. 
Deberla prestarse especial 
atención a los jóvenes parados y 
a los parados de larga duración, 
para mejorar su inserción y su 
reinserción profesional, sobre 
todo mediante el desarrollo de 
los vínculos entre formación 
inicial y una mayor 
participación de las empresas en 
su formación; 
Punto II (xiii) 
Sin modificaciones 
Punto II y Punto IV 
Sin modificaciones fomenten el acceso de los 
parados a la formación 
profesional continua y su 
participación en la misma. 
Deberla prestarse especial 
atención a los jóvenes parados y 
a los parados de larga duración, 
para mejorar su inserción y su 
reinserción profesional, sobre 
todo mediante el desarrollo de 
los vínculos entre formación 
inicial y los requisitos 
profesionales prácticos que 
ellos exigen y una mayor 
participación de las empresas en 
su formación, por ejemplo, 
mediante periodos de practicas; 
Punto II (xiii) 
Sin modificaciones 
Punto II y Punto IV 
Sin modificaciones 

\ O .-
ISSN 0257-9545 
COM(93) 205 final 
DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-93-230-ES-C 
ISBN 92-77-55715-X 
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