Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 404/93 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano

(96/C 121/09)

COM(96) 82 final - 96/080(CNS)

(Presentada por la Comisión el 8 de marzo de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo (1) por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 3290/94 (2), establece la apertura de un contingente arancelario para la importación de plátanos;

Considerando que el artículo 19 del Reglamento (CEE) n° 404/93 distribuye el contingente arancelario que se abre cada año para la importación de plátanos de países terceros y de plátanos no tradicionales ACP entre tres categorías de operadores, en lo sucesivo denominadas Categoría A, Categoría B y Categoría C;

Considerando que las importaciones no tradicionales ACP son objeto de una desventaja económica relativa en comparación con la producción de países terceros; que, por consiguiente, de conformidad con los compromisos adquiridos por la Unión Europea en el contexto de sus relaciones con los países ACP, deberían adoptarse disposiciones para que las importaciones no tradicionales ACP se gestionaran independientemente de las importaciones de países terceros; que estas disposiciones deben respetar la distinción entre cantidades ACP tradicionales y no tradicionales;

Considerando que, tras la ampliación de la Unión con la adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, se ha modificado el modelo tradicional de suministro del mercado comunitario y que, por consiguiente, debería incrementarse el contingente arancelario; que, como consecuencia de este incremento del contingente arancelario, será necesario ajustar la distribución del contingente arancelario entre las distintas categorías de operadores a fin de mantener el equilibrio entre ellas; que este ajuste mantendrá las ventajas de que disfrutan los suministradores de plátanos comunitarios y tradicionales ACP, de conformidad con las obligaciones de la Comunidad;

Considerando que en la letra c) del apartado 1 del artículo 19 del Reglamento (CEE) n° 404/93 se asigna una parte del contingente arancelario a los nuevos operadores (Categoría C); que no existe ninguna disposición que permita que los operadores de la Categoría C lleguen a convertirse en los operadores definidos en la letra a) del apartado 1 del artículo 19 (operadores de la Categoría A) como consecuencia del ejercicio de su actividad como nuevos operadores; que este hecho limita las posibilidades de desarrollo del comercio y de las estructuras de comercialización; que, por consiguiente, debería modificarse el Reglamento (CEE) n° 404/93 a fin de que los nuevos operadores tengan la oportunidad de convertirse en operadores de la Categoría A;

Considerando que, en algunas ocasiones, los operadores obtienen una asignación del contingente arancelario considerablemente inferior a lo que cabría esperar debido a circunstancias ajenas a su control; que, por consiguiente, a la luz de la experiencia adquirida, debería modificarse el Reglamento (CEE) n° 404/93 con objeto de incluir en él disposiciones que alivien la situación de los operadores afectados por esas circunstancias,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 404/93 se modificará del siguiente modo:

1) El texto del apartado 1 del artículo 18 se sustituirá por el siguiente:

«1. Cada año se abrirá un contingente arancelario para las importaciones de plátanos de países terceros y de plátanos no tradicionales ACP. Se reservará una cantidad fija de 90 000 toneladas de este contingente para los plátanos no tradicionales ACP. El contingente arancelario será de 2 553 000 toneladas (peso neto).

En el marco de este contingente arancelario, las importaciones de plátanos de países terceros se verán sometidas a un gravamen de 75 ecus por tonelada y las importaciones de plátanos no tradicionales ACP estarán sometidas a un derecho arancelario cero.

En caso de que se incremente la demanda comunitaria, determinada con arreglo al balance de previsiones mencionado en el artículo 16, se aumentará en consecuencia el volumen del contingente arancelario, de acuerdo con el procedimiento del artículo 27.

La parte del contingente arancelario reservada para las importaciones de plátanos no tradicionales se asignará con arreglo a unas condiciones específicas que tengan en cuenta las circunstancias de la producción ACP y que podrán definirse de conformidad con el procedimiento del artículo 27.».

2) El texto del artículo 19 se sustituirá por el siguiente:

«Artículo 19

1. El volumen del contingente arancelario atribuido a países terceros se asignará del siguiente modo:

a) un 70,5 % para la categoría de operadores que hayan importado plátanos de países terceros (operadores de la Categoría A);

b) un 26 % para la categoría de operadores que hayan comercializado plátanos comunitarios o hayan importado plátanos tradicionales ACP (operadores de la Categoría B);

c) un 3,5 % para la categoría de operadores establecidos en la Comunidad que hayan iniciado la importación de plátanos de países terceros a partir del 1 de enero de 1992 (operadores de la Categoría C).

Las posibilidades de importación en aplicación de las letras a) y b) estarán abiertas a los operadores establecidos en la Comunidad que hayan importado o comercializado en la Comunidad por cuenta propia la cantidad mínima de plátanos de los orígenes arriba mencionados que se determine.

Los criterios complementarios que deberán satisfacer los operadores se establecerán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27. Los Estados miembros elaborarán la lista de operadores e indicarán la cantidad de referencia por operador que se menciona en el apartado 2.

2. Tomando como base los cálculos realizados por separado para los operadores de la Categoría A y de la Categoría B, cada operador obtendrá certificados de importación (denominados certificados de importación de la Categoría A o de la Categoría B) en función de la cantidad media de plátanos que haya importado o, en el caso de la producción comunitaria, que haya comercializado por su propia cuenta en los dos últimos años de los que se tengan datos; esta cantidad constituirá la cantidad de referencia del operador.

En el caso de los operadores de la Categoría A, las cantidades que deberán tenerse en cuenta serán las importaciones de plátanos realizadas con certificados de importación de la Categoría A, a fin de que no se modifique la distribución inicial de certificados entre las distintas categorías de operadores.

En el caso de los operadores de la Categoría B, deberán tenerse en cuenta las importaciones de plátanos tradicionales ACP o las cantidades de plátanos comunitarios que se hayan comercializado.

3. Si el volumen de las solicitudes de los operadores de la Categoría C supera la cantidad fijada en aplicación de la letra c) del apartado 1, se fijará un coeficiente de reducción que se aplicará a cada solicitud.

Si el volumen de las solicitudes correspondientes a la letra c) del apartado 1 es inferior a la cantidad disponible, el excedente se reasignará a los operadores de la Categoría A y de la Categoría B en las condiciones establecidas con arreglo al procedimiento del artículo 27.

4. En caso de aumento del contingente arancelario, la cantidad suplementaria disponible se asignará a los importadores de las categorías mencionadas en el apartado 1 con arreglo a lo establecido en los apartados anteriores.

5. Los operadores de la Categoría C que, durante un período mínimo de tres años, hayan importado anualmente por su propia cuenta el volumen mínimo de plátanos de países terceros que se determine podrán acceder a la Categoría A. Este volumen mínimo, así como otras condiciones que se exijan, se definirán de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27.

6. Si, debido a circunstancias excepcionales ajenas al control de un operador que haya actuado diligentemente, la cantidad de referencia utilizada, de conformidad con el apartado 2, para realizar la asignación de certificados a un operador de la Categoría A o de la Categoría B en un año determinado es considerablemente inferior a su cantidad de referencia media durante los dos años anteriores, el período de referencia utilizado para calcular la cantidad de referencia del año en cuestión se ampliará dos años más. El operador deberá presentar los documentos suficientes para justificar su petición ante las autoridades nacionales competentes.

Los criterios complementarios, como la definición de circunstancias excepcionales, la reducción porcentual mínima que tendrá que haber experimentado la cantidad de referencia para que se aplique ese trato excepcional y la cantidad máxima de referencia adicional que puede concederse, podrán establecerse de conformidad con el artículo 27.».

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 47 de 25. 2. 1993, p. 1.

(2) DO n° L 349 de 31. 12. 1994, p. 105.