ES Diario Oficial de la Unión Europea C 345/79

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 904/2010 relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido

[COM(2016) 755 final — 2016/0371 (CNS)],

sobre la

propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE y la Directiva 2009/132/CE en lo referente a determinadas obligaciones respecto del impuesto sobre el valor añadido para las prestaciones de servicios y las ventas a distancia de bienes

[COM(2016) 757 final — 2016/0370 (CNS)],

y sobre la

propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo relativo a los tipos del impuesto sobre el valor añadido aplicados a los libros, los periódicos y las revistas

[COM(2016) 758 final — 2016/0374 (CNS)]

(2017/C 345/13)

Ponente: Amarjite SINGH

Consulta Consejo de la Unión Europea, 20.12.2016 y 21.12.2016 Fundamento jurídico Artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Sección competente unión económica y monetaria y Cohesión Económica y Social Aprobado en sección 5.5.2017 Aprobado en el pleno 5.7.2017 Pleno n.o 527 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 123/1/2

1. Conclusiones y recomendaciones

1.1. El CESE acoge con satisfacción el paquete sobre la modernización del IVA en el comercio electrónico transfronterizo, y suscribe sus objetivos y su interés por abordar las preocupaciones de las pymes. Las normas propuestas tendrán una incidencia importante en las empresas que venden bienes y servicios en línea, ya que permitirán que se beneficien de unas normas más equitativas, unos costes de cumplimiento más reducidos y una igualdad de condiciones de competencia con las empresas de terceros países. A largo plazo, las propuestas también contribuirán a asegurar la continuidad del IVA de la UE.

1.2. La aplicación de la miniventanilla única del IVA ha tenido una repercusión significativa en la reducción de los costes de cumplimiento. No obstante, este ahorro no se ha experimentado en la misma medida entre las empresas en función de su distinto tamaño. Las pymes, en particular, han experimentado dificultades con varios elementos relativos al cumplimiento de la miniventanilla única, y han manifestado grandes reservas al respecto. Así pues, el CESE acoge con satisfacción el hecho de que las modificaciones propuestas a la miniventanilla única hayan tenido en cuenta estas preocupaciones.

1.3. Dado el éxito de la miniventanilla única del IVA hasta la fecha para reducir los costes de cumplimiento para las empresas que se dedican al comercio transfronterizo, su ampliación a otros servicios distintos de los incluidos actualmente, así como a las adquisiciones y las importaciones de bienes intracomunitarias, constituye una evolución natural. Aparte de la reducción potencial de los costes de cumplimiento, la ampliación también creará condiciones de igualdad de competencia para las empresas dedicadas al comercio electrónico, lo que probablemente tendrá una incidencia positiva en las pymes en particular. La ampliación de la miniventanilla única a las mercancías sienta las bases para una posible supresión del régimen de exención para envíos de valor reducido (LVCR), que ha creado una distorsión de la competencia al proporcionar a las empresas establecidas fuera de la UE una ventaja competitiva con respecto a las establecidas en la UE. Por consiguiente, el CESE acoge con satisfacción la propuesta de ampliación de la miniventanilla única.

1.4. Las modificaciones de los tipos del IVA aplicables a las publicaciones digitales pueden eliminar la distinción entre publicaciones en soporte físico y en soporte digital, y garantizar la neutralidad en este mercado. No obstante, si bien acoge con satisfacción la eliminación de esta distorsión de la competencia, el CESE es consciente del riesgo que dicha supresión implica para el cálculo de la base del IVA. El CESE señala asimismo que las medidas propuestas son consideradas por la Comisión Europea como la antesala de una reforma más amplia de la estructura de los tipos del IVA, y manifiesta su preocupación por el impacto que tal «desarmonización» tendría en las empresas que participan en el comercio transfronterizo, en particular las pymes.

2. Contexto

2.1. La Comisión ha propuesto nuevas medidas concretas como parte del paquete de modernización del IVA para el comercio electrónico transfronterizo de empresa a consumidor (B2C). Las medidas tienen por objeto apoyar el comercio electrónico transfronterizo en lo que se refiere al cumplimiento de la normativa del IVA, suprimiendo los obstáculos en materia de IVA para las empresas dedicadas al comercio en línea y, en particular, las empresas emergentes y las pymes, así como para luchar contra la evasión del IVA en línea por parte de las empresas no pertenecientes a la UE.

2.2. Esas medidas incluirán, en particular:

2.2.1. Modificaciones de la actual miniventanilla única («Mini-One-Stop-Shop»), que permiten a las empresas cumplir con sus obligaciones en materia de IVA en cualquier Estado miembro, a través de un portal digital en línea, gestionado por su propia administración fiscal y en su propio idioma. Estas modificaciones incluyen la introducción de un umbral de IVA transfronterizo dentro de la UE y nuevos requisitos de cumplimiento simplificados.

2.2.2. Ampliación de la actual miniventanilla única a las prestaciones de servicios dentro de la UE distintas de aquellas a las que se aplica en la actualidad, y a las ventas a distancia de bienes, tanto intracomunitarias como procedentes de terceros países.

2.2.3. Supresión de los umbrales actuales de las ventas a distancia dentro de la UE, así como exención del IVA para la importación de pequeños envíos procedentes de terceros países.

2.2.4. Modificaciones de las normas existentes que permitan a los Estados miembros aplicar un tipo del IVA reducido a las publicaciones digitales, como los libros electrónicos y los periódicos en línea, como ya ocurre con sus equivalentes impresos.

Modificaciones de la miniventanilla única del IVA

2.3. El sistema de miniventanilla única del IVA, que está plenamente operativo desde el 1 de enero de 2015, se creó con el fin de simplificar las obligaciones de cumplimiento de la normativa del IVA para las empresas que se dedican al comercio transfronterizo en la UE. En lugar de tener la obligación de registrarse, declarar y pagar el IVA en cada uno de los Estados miembros en los que las empresas venden sus productos o servicios, la miniventanilla única les permite simplemente presentar en línea las declaraciones de IVA trimestrales a su autoridad nacional correspondiente.

2.4. Las modificaciones propuestas fueron precedidas por una consulta intensiva realizada por la Comisión entre febrero y septiembre de 2015. El proceso, que incluyó evaluaciones, consultas, seminarios y evaluaciones de impacto, se centró especialmente en el impacto de las normas vigentes de la miniventanilla única del IVA sobre las pymes. En él se pusieron de manifiesto problemas específicos —tales como la necesidad de un umbral, la utilización de las normas del país de origen para determinadas obligaciones en materia de IVA como la facturación y el mantenimiento de registros, y la coordinación de las auditorías— que constituían las principales reservas de las pymes y que, consecuentemente, se han reflejado en las modificaciones propuestas.

2.5. En virtud de las normas propuestas, se introducirá un nuevo umbral de 10 000 EUR para el IVA transfronterizo dentro de la UE. Para las empresas que operan en línea cuyas ventas transfronterizas estén por debajo del umbral, dichas ventas se tratarán como ventas internas, y el IVA se pagará a su propia administración fiscal. En cuanto al cumplimiento de la normativa, se ha relajado el requisito de aportar dos elementos de prueba a cargo de los proveedores de servicios electrónicos con un volumen de negocios inferior a 100 000 EUR. Además, los vendedores en línea estarán autorizados a aplicar las normas del país de origen en ámbitos tales como la facturación y el mantenimiento de registros, lo que facilitará el cumplimiento de la normativa del IVA, y se introducirán nuevas auditorías coordinadas, a fin de evitar que dichos vendedores sean objeto de solicitudes de auditoría distintas a nivel nacional.

Ampliación de la miniventanilla única del IVA

2.6. En la actualidad, la miniventanilla única se aplica únicamente a los servicios de telecomunicaciones, de radiodifusión y televisión, y a los servicios prestados por vía electrónica. En virtud de las normas propuestas, la aplicación de la miniventanilla única se ampliaría a otras prestaciones de servicios dentro de la UE, así como a las ventas a distancia de bienes, tanto intracomunitarias como procedentes de terceros países. Con arreglo a las modificaciones propuestas, la ampliación se desarrollaría progresivamente una vez se aplicaran las modificaciones de las normas vigentes de la miniventanilla única, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de enero de 2021.

2.7. La ampliación propuesta de la miniventanilla única a los bienes importados pedidos en línea simplificará drásticamente la recaudación del IVA. La Comisión considera, por lo tanto, que esta ampliación sienta las bases para la derogación del régimen de exención para los pequeños envíos de escaso valor, también conocido como LVCR, en virtud del cual las importaciones de bienes de escaso valor que no excedan un valor total de hasta 22 EUR estarán exentas del IVA. Por lo tanto, la propuesta contempla la supresión de esta exención a partir del 1 de enero de 2021.

Modificaciones de los tipos del IVA aplicables a las publicaciones digitales

2.8. Con arreglo a las normas actuales, los Estados miembros tienen la opción de aplicar un tipo reducido del IVA a las publicaciones en cualquier medio de soporte físico. No obstante, la Directiva sobre el IVA impide a los Estados miembros aplicar a las publicaciones digitales los mismos tipos del IVA que se aplican actualmente a las publicaciones en soporte físico. Este extremo ha sido confirmado por el Tribunal de Justicia en una serie de sentencias recientes, en el contexto de la aplicación del tipo reducido a las publicaciones digitales por parte de varios Estados miembros (1).

2.9. En virtud de las normas propuestas, se permitirá a los Estados miembros hacer coincidir los tipos del IVA aplicados a las publicaciones digitales con los tipos del IVA aplicados actualmente a las publicaciones impresas, con independencia del tipo que se aplique. Esta propuesta llega tras examinar las diferentes opciones para adaptar el tratamiento de las publicaciones digitales en consonancia con el de las publicaciones en soporte físico, y permitiría a los Estados miembros aplicar tipos impositivos reducidos inferiores al tipo mínimo del 5 % cuando apliquen a los libros en soporte físico un tipo mínimo inferior.

2.10. Las propuestas mencionadas modificarían tres instrumentos legislativos, a saber: — La Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (2). — El Reglamento (UE) n.o 904/2010 del Consejo, de 7 de octubre de 2010, relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (3). — La Directiva 2009/132/CE del Consejo, de 19 de octubre de 2009, que delimita el ámbito de aplicación del artículo 143, letras b) y c), de la Directiva 2006/112/CE en lo referente a la exención del impuesto sobre el valor añadido de algunas importaciones definitivas de bienes (4).

2.11. El paquete global debería incrementar los ingresos procedentes del IVA de los Estados miembros en 7 000 millones EUR al año de aquí a 2021 y reducir los costes normativos para las empresas en 2 300 millones EUR al año.

3. Observaciones generales

3.1. El IVA es una de las principales fuentes de ingresos de los Estados miembros de la UE, y representa en la actualidad más del 20 % de dichos ingresos, lo que implica un aumento de más del 10 % desde 1995 (5). La importancia comparativa de los impuestos para los ingresos de los Estados miembros aumentó a raíz de la crisis económica y financiera, ya que estos pasaron a hacer frente a los problemas presupuestarios adoptando medidas políticas en materia de IVA. Entre 2008 y 2014, veintitrés Estados miembros aumentaron los tipos del IVA o ampliaron la base imponible del IVA (6). El IVA desempeña un papel importante y creciente para asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas de los Estados miembros, así como para el mantenimiento de los gastos sociales.

3.2. Es fundamental que la base imponible del IVA esté protegida frente a los dos posibles casos de fraude, y frente a su propia erosión mediante el uso generalizado de los tipos reducidos. En 2014, la brecha del IVA en la UE de los Veintisiete se estimaba en 159 500 millones EUR, lo que representa el 14 % de los ingresos totales del IVA (7). Aunque la brecha del IVA incluye las pérdidas de IVA debido, por ejemplo, a error, quiebras y elusión, la evasión es su componente principal. La erosión de la base imponible del IVA de la UE de los Veintisiete también es elevada, con casi el 50 % de todo el consumo no gravado o gravado con un tipo reducido de IVA.

3.3. Por consiguiente, el CESE acoge con satisfacción el paquete sobre la modernización del IVA en el comercio electrónico transfronterizo, y suscribe sus objetivos y su interés por abordar las preocupaciones de las pymes. Las normas propuestas tendrán una incidencia importante en las empresas que venden bienes y servicios en línea, ya que permitirán que se beneficien de unas normas más equitativas, unos costes de cumplimiento más reducidos y una igualdad de condiciones de competencia con las empresas de terceros países. A largo plazo, las propuestas también contribuirán a asegurar la continuidad del IVA de la UE.

Modificaciones de la miniventanilla única del IVA

3.4. La aplicación gradual de la miniventanilla, cuya última fase entró en vigor el 1 de enero de 2015, fue una de las modificaciones más significativas del sistema de IVA de la UE desde la supresión de las fronteras fiscales en 1993. El sistema permite a las empresas que operan en varios Estados miembros seleccionar un Estado miembro, su Estado de origen, como punto de contacto único para la identificación a efectos del IVA, de presentación de declaraciones del IVA y de pago del IVA adeudado en todos los Estados miembros.

3.5. Una evaluación de la ejecución de la miniventanilla única del IVA, llevada a cabo por la Comisión Europea, confirma que la medida ha tenido un impacto significativo en la reducción de los costes de cumplimiento. La miniventanilla única ha ahorrado a las empresas 500 millones EUR (un promedio de 41 000 EUR por empresa), frente a la alternativa de registro y pago directo, lo que representa una reducción del 95 % en dichos gastos.

3.6. No obstante, este ahorro no se ha experimentado en la misma medida entre las empresas en función de su distinto tamaño. Las consultas llevadas a cabo por la Comisión indican que, a pesar de que las pymes en principio podrían beneficiarse de la reducción de los requisitos de registro, en la práctica han tenido que hacer frente a diversos problemas de la miniventanilla única. Estas dificultades se han dejado sentir más intensamente en las pymes establecidas en los Estados miembros en los que el umbral mínimo para el registro del IVA es más elevado, como el Reino Unido.

3.7. El CESE acoge con satisfacción que las modificaciones propuestas a la miniventanilla única hayan tenido en cuenta estas preocupaciones.

Ampliación de la miniventanilla única del IVA

3.8. La Comisión Europea ha considerado como una prioridad desde 2011 la ampliación de la miniventanilla única (8). Dado el éxito de la miniventanilla única del IVA hasta la fecha para reducir los costes de cumplimiento para las empresas que se dedican al comercio transfronterizo, su ampliación a otros servicios distintos de los incluidos actualmente, así como a las adquisiciones y las importaciones de bienes intracomunitarias, constituye una evolución natural.

3.9. Aparte de la reducción potencial de los costes de cumplimiento, la ampliación también creará condiciones de igualdad de competencia para las empresas dedicadas al comercio electrónico, lo que probablemente tendrá una incidencia positiva en las pymes en particular. La ampliación permitirá eliminar la discrepancia entre las empresas de comercio electrónico que pueden beneficiarse de la miniventanilla única con arreglo a las normas vigentes y las que también participan en el comercio electrónico transfronterizo, pero que, debido a la naturaleza de los bienes o servicios que suministran, hasta ahora no podían aprovecharse de las mismas ventajas con respecto al cumplimiento de la normativa. La ampliación también beneficiará a las empresas de comercio electrónico que se dedican a operaciones de comercio transfronterizo de diversa índole, que hasta ahora habían estado sujetas a dos tipos de obligaciones, a saber, la miniventanilla única y el régimen normal, y que ahora se regirán por un solo conjunto de normas establecidas con arreglo a la miniventanilla única.

3.10. La ampliación de la miniventanilla única a las mercancías sienta las bases para la posible supresión del régimen LVCR. Aunque este sistema supuso anteriormente una simplificación bienvenida, el volumen de mercancías que se benefician del régimen registró un aumento de un 286 % en el período 1999-2013, lo cual probablemente se explica por el aumento de las compras individuales en línea (9). Este crecimiento ha dado lugar, a su vez, a un aumento de las pérdidas de ingresos por IVA en todos los Estados miembros.

3.11. El régimen LVCR también ha creado una distorsión de la competencia al proporcionar a las empresas establecidas fuera de la UE una ventaja competitiva con respecto a las establecidas en la UE. Esta ventaja competitiva también ha dado lugar a dos consecuencias no deseadas, a saber, los abusos del régimen LVRC y las distorsiones de los hábitos de comercio e importación.

3.12. Por consiguiente, el CESE acoge con satisfacción la propuesta de ampliación de la miniventanilla única.

Modificaciones de los tipos del IVA aplicables a las publicaciones digitales

3.13. La lista de productos que pueden ser objeto de tipos reducidos del IVA, tal como se expone en la Directiva sobre el IVA, se remonta a 1992. La evolución tecnológica y de los hábitos de los consumidores en los últimos 25 años ha dado lugar a numerosas dificultades jurídicas en cuanto a la interpretación de los artículos incluidos en dicha lista. Estas dificultades jurídicas han dado lugar a numerosos litigios en el TJUE.

3.14. En varias sentencias recientes, basadas en interpretación jurídica, el TJUE ha llegado a la conclusión de que los artículos que figuran en la lista de las publicaciones en soporte físico no pueden incluir las publicaciones electrónicas. Así pues, este objetivo solamente podría lograrse por la vía de modificaciones de las normas vigentes de la Directiva sobre el IVA.

3.15. Las normas propuestas eliminarían la distinción entre publicaciones en soporte físico y no físico, y garantizarían la neutralidad en este mercado. No obstante, si bien acoge con satisfacción la eliminación de esta distorsión de la competencia, el CESE es consciente del riesgo que dicha supresión implica para el cálculo de la base del IVA. La inclusión de las publicaciones digitales en la lista de los artículos que pueden estar sujetos a un tipo reducido no solo dará lugar a una pérdida inmediata de ingresos, sino que puede crear la posibilidad de aducir que también deberían incluirse en la lista otros artículos, lo que puede socavar aún más la base. Además, ampliar la aplicación de los tipos reducidos por debajo del mínimo del 5 % a las publicaciones digitales cuando esos tipos se aplican a los libros en soporte físico podría dar lugar a que se produjeran más solicitudes de aplicar tipos por debajo de ese mínimo. Esta evolución pondría en peligro la existencia de un tipo impositivo mínimo, lo que también daría lugar a una mayor erosión de la base.

3.16. El CESE señala asimismo que las medidas propuestas son consideradas por la Comisión Europea como la antesala de una reforma más amplia de la estructura de los tipos del IVA (10). Aunque se están estudiando actualmente dos opciones, esta reforma más amplia en general daría a los Estados miembros mayor libertad y flexibilidad en la aplicación de los tipos reducidos del IVA, lo que implica una efectiva «desarmonización» de los tipos del IVA.

3.17. El CESE manifiesta su preocupación por la repercusión que tal desarmonización tendría sobre las empresas que participan en el comercio transfronterizo, en particular las pymes, a las que les resulta difícil determinar los tipos del IVA que se aplican a sus productos en toda la UE.

3.18. Asimismo, el CESE es consciente del hecho de que el artículo 113 del TFUE, que constituye el fundamento jurídico para la aprobación de legislación de la UE sobre el IVA, solo atribuye competencias a las instituciones de la UE para aprobar legislación de armonización del IVA con el fin de establecer y mejorar el mercado interior.

4. Observaciones específicas

Modificaciones de la miniventanilla única del IVA

4.1. La introducción de la miniventanilla única ha dado lugar a que las pymes establecidas en países que tienen un umbral elevado hayan tenido que inscribirse en el registro del IVA y cumplir con las obligaciones relativas al IVA por primera vez. Dado que corren el riesgo de desaparecer como resultado de los nuevos costes de cumplimiento, un grupo de microempresas –muchas de las cuales están establecidas en el Reino Unido– ha creado un grupo de presión (11) con el fin de alertar a las instituciones de la UE y a las autoridades fiscales del Reino Unido acerca de estos problemas.

4.2. La fijación de un umbral de 10 000 EUR que permita a las pymes optar por el uso de normas propias en materia de IVA en su propio país hasta que alcancen el umbral es una medida bienvenida que sin duda simplificará las actividades de las empresas pequeñas y que operan a tiempo parcial. No obstante, si bien acoge con satisfacción esta adaptación destinada a las microempresas, el CESE es consciente de que las empresas incipientes y en expansión podrían superar rápidamente este umbral.

Ampliación de la miniventanilla única del IVA

4.3. Se han señalado abusos significativos del régimen de LVRC en el Reino Unido (a través de las Islas del Canal) y en Finlandia (a través de las Islas Åland) por parte de empresas que deslocalizan sus actividades fuera de la UE para poder beneficiarse de dicho régimen (12). Este abuso crea una desventaja competitiva para las empresas de la UE, y en especial para las pymes, que tienden a sentir más significativamente sus efectos. En 2010 se creó un grupo de pymes establecidas en el Reino Unido para hacer campaña en contra de los presuntos abusos de este régimen en las Islas del Canal (13).

4.4. Más recientemente, otro grupo creado por pymes establecidas en el Reino Unido (denominado VAT Fraud) (14) ha llamado la atención sobre los problemas del presunto fraude cometido en línea por operadores no pertenecientes a la UE, vinculado al régimen LVCR. Aunque el fraude corresponde a productos cuyo valor no está incluido en el régimen, se alega que su existencia crea obstáculos para la aplicación del IVA, dado que los funcionarios de aduanas tienen dificultades para determinar qué mercancías están incluidas en el régimen.

4.5. Según se señala, el régimen LVCR también ha afectado supuestamente a los hábitos de comercio e importación entre los consumidores de diversos Estados miembros, a saber, Alemania, Eslovenia, Suecia, Dinamarca y el Reino Unido (15).

Modificaciones de los tipos del IVA aplicables a las publicaciones digitales

4.6. En el régimen del IVA de la UE, con respecto a los artículos incluidos en la lista de artículos a los que se puede aplicar un tipo reducido del IVA, se plantea un dilema fundamental que subyace a las dificultades jurídicas de interpretación: eliminar posibles distorsiones de la competencia ampliando el ámbito de aplicación de la lista de artículos que pueden estar sujetos a un tipo reducido (lo que socava aún más la base) o seguir limitando el ámbito de aplicación de tales artículos (lo que protege la base pero posibilita distorsiones de la competencia).

4.7. Ante estas dificultades de interpretación, el Tribunal de Justicia adopta un enfoque casuístico. No obstante, en sentencias relativas a la inclusión de las publicaciones digitales en dicha lista, el Tribunal de Justicia, adoptando una interpretación jurídica estricta de las normas, ha llegado a la conclusión de que su ámbito de aplicación no puede ampliarse a estos productos.

Bruselas, 5 de julio de 2017. El Presidente del Comité Económico y Social Europeo Georges DASSIS

(1) Asuntos C-219/13, K Oy, C-479/13, Comisión contra Francia, C-502/13, Comisión contra Luxemburgo, y C-390/15, RPO.

(2) DO L 347 de 11.12.2006, p. 1.

(3) DO L 268 de 12.10.2010, p. 1.

(4) DO L 292 de 10.11.2009, p. 5.

(5) De la Feria, R.: «Blueprint for Reform of VAT Rates in Europe» [Plan director para la reforma de los tipos del IVA en Europa] (2015), Intertax 43(2), 154-171.

(6) Ibídem.

(7) CASE, Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States: Informe final de 2016, TAXUD/2015/CC/131, 2016.

(8) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo y el Comité Económico y Social Europeo sobre el futuro del IVA-Hacia un sistema de IVA más simple, robusto, eficaz y adaptado al mercado único [COM(2011) 851 final de 6 de diciembre de 2011].

(9) E&Y, Assessment of the Application and Impact of the VAT Exemption for Importation of Small Consignment [Evaluación de la aplicación y del impacto de la exención del IVA para la importación de pequeños envíos], Contrato específico n.o 7, TAXUD/2013/DE/334, Informe final, mayo de 2015.

(10) Comisión Europea, consulta pública abierta sobre la reforma de los tipos del IVA (propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido en lo que respecta a las normas que regulan la aplicación de los tipos del IVA).

(11) Denominado EU VAT Action (www.euvataction.org).

(12) E&Y, Assessment of the Application and Impact of the VAT Exemption for Importation of Small Consignment [Evaluación de la aplicación y del impacto de la exención del IVA para la importación de pequeños envíos], Contrato específico n.o 7, TAXUD/2013/DE/334, Informe final, mayo de 2015.

(13) Denominado RAVAS — Retailers Against VAT Avoidance Schemes (www.ravas.org.uk).

(14) www.vatfraud.org

(15) E&Y, Assessment of the Application and Impact of the VAT Exemption for Importation of Small Consignment [Evaluación de la aplicación y del impacto de la exención del IVA para la importación de pequeños envíos], Contrato específico n.o 7, TAXUD/2013/DE/334, Informe final, mayo de 2015.