DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251, del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo acerca de la propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al Sexto Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado a facilitar la creación del Espacio Europeo de la Investigación. POR LA QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2001/0053 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251, del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo acerca de la propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al Sexto Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado a facilitar la creación del Espacio Europeo de la Investigación.

1. Introducción

La letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE dispone que la Comisión emitirá un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. En consecuencia, la Comisión emite dictamen sobre las 34 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

La Comisión presentó su propuesta inicial (CE y EURATOM) el 21 de febrero de 2001 [COM(2001) 94 final 2001/0053 (COD)].

El Parlamento Europeo aprobó, el 14 de noviembre de 2001, en primera lectura, un dictamen que incluía 319 enmiendas a la propuesta (CE) de la Comisión.

El 22 de noviembre de 2001, la Comisión aprobó su propuesta modificada. La Comisión ha aceptado en todo o en parte la mayoría de las enmiendas propuestas por el Parlamento.

El Consejo llegó, el 10 de diciembre de 2001, a un acuerdo político sobre una posición común y aprobó formalmente dicha posición el 28 de enero de 2002. La Comisión suscribió la posición común del Consejo, como precisaba en su Comunicación de 30 de enero de 2002.

El Parlamento acusó recepción de la posición común del Consejo el 7 de febrero de 2002 e inició su 2ª lectura.

La Comisión parlamentaria competente (Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía) aprobó, el 13 de mayo de 2002, las 34 enmiendas transaccionales que recogían el acuerdo alcanzado durante el trílogo informal del 7 de mayo de 2002 entre el Parlamento y el Consejo, acuerdo que la Comisión hizo suyo.

El 15 de mayo de 2002, el Parlamento aprobó en bloque 34 enmiendas a la posición común del Consejo.

3. Objeto de la propuesta

La propuesta establece el conjunto de las actividades de investigación comunitaria para los años 2002-2006 (art. 166 del Tratado CE). El Sexto Programa Marco se estructura en torno a 3 ejes: integración de la investigación europea, estructuración del Espacio Europeo de la Investigación y fortalecimiento de las bases de este espacio.

Para ayudar a la creación del Espacio Europeo de la Investigación, la propuesta presenta tres inflexiones destacadas: la introducción prioritaria de nuevos instrumentos, una mayor concentración en determinados campos en los que la actuación de la Unión Europea puede aportar más valor añadido y una concentración de las políticas nacionales especialmente mediante la conexión en red.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

4.1 Apreciación general

La Comisión puede aceptar en su integridad las 34 enmiendas a la posición común del Consejo aprobadas por el Parlamento.

La Comisión destaca la convergencia de puntos de vista entre las tres instituciones sobre el planteamiento general, la estructura y el contenido científico y tecnológico del Sexto Programa Marco. Las grandes orientaciones estratégicas de este Programa quedan confirmadas por la 2º lectura del Parlamento, especialmente la utilización de nuevos instrumentos y la concentración de las acciones en campos prioritarios.

La Comisión subraya también que el Parlamento, como, por otra parte, el Consejo, desea asignar al Sexto Programa Marco medios en consonancia con los objetivos fijados y que apoya su propuesta de una cantidad global de 17,5 mil millones de euros.

4.2 Análisis de la 2ª lectura

Las enmiendas aprobadas por el Parlamento se refieren en particular a las cuestiones de salud, de PYME y de instrumentos de aplicación, y al desglose presupuestario. Introducen asimismo algunas precisiones sobre el contenido científico y tecnológico.

- La salud (enmiendas 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17 y 28):

El Parlamento desea que se refuercen y definan mejor los aspectos de la investigación en materia de salud, especialmente en lo que se refiere a la dimensión europea de las investigaciones, y que se cubran los trabajos de investigación sobre diversas enfermedades y de investigación no genómica. Especialmente, desea intensificar y dar un papel más destacado a la investigación sobre el cáncer. La Comisión considera que las enmiendas propuestas constituyen un refuerzo útil del texto y permiten dar una mayor visibilidad a estas cuestiones.

- Los instrumentos de aplicación y la participación de las PYME (enmiendas 2, 5, 6, 31 y 32):

Las enmiendas propuestas por el Parlamento expresan la preocupación por que los nuevos instrumento de aplicación propuestos por la Comisión lleven a una marginación de las pequeñas entidades de investigación de las PYME y por asegurar una transición armoniosa entre el Programa Marco actual y el nuevo. Además, se propone que se tomen medidas especiales para estimular y facilitar la participación de las PYME así como de las entidades de investigación de los países candidatos en las actividades de los campos temáticos.

La Comisión considera que las enmiendas propuestas van en la dirección adecuada y constituyen un buen compromiso que permite responder a las expectativas de los agentes de la investigación.

- El reparto presupuestario (enmienda 30):

El Parlamento ha querido introducir algunas inflexiones significativas en el reparto del presupuesto en el sentido de un aumento de los medios dedicados a la investigación sobre la salud, las actividades específicas de cooperación internacional, y el tema "Ciencia y Sociedad". La Comisión considera que las modificaciones aportadas constituyen un compromiso que expresa correctamente la importancia que el Parlamento concede a estos aspectos.

- Otras enmiendas que clarifican o refuerzan el texto (enmiendas 1, 3, 4, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 33 y 34). Estas enmiendas sobre el contenido científico y tecnológico del Programa Marco o bien sobre otros aspectos concretos aportan complementos y precisiones útiles. La Comisión subraya también que muchas de estas enmiendas ya se habían recogido en parte o en principio en su propuesta revisada tras la primera lectura.

5. Conclusión

En virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos que anteceden.