Propuesta de Decisión del Consejo por la que se concede una garantía de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones frente a las pérdidas derivadas de los préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Europa Central y Oriental, países de la Cuenca Mediterránea, Asia y Latinoamérica y Sudáfrica) (97/C 13/06) COM(96) 586 final - 96/0278(CNS)

(Presentada por la Comisión el 29 de noviembre de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que los países de Europa Central y Oriental (Albania, Bulgaria, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, República Eslovaca y Rumanía) están llevando a cabo importantes reformas políticas y sociales y han emprendido una reestructuración fundamental de sus economías;

Considerando que, el 4 de octubre de 1994, el Consejo aprobó un Acuerdo de cooperación entre la Comunidad y la República de Sudáfrica orientado a propiciar un desarrollo social y económico armonioso, equilibrado y sostenible;

Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Essen los dias 9 y 10 de diciembre de 1994, estableció la estrategia previa a la adhesión de los países asociados de Europa Central y Oriental;

Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Cannes los días 26 y 27 de junio de 1995, acordó complementar la asistencia presupuestaria prestada a los países de la Cuenca Mediterránea mediante un incremento de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), con objeto de contribuir a la creación de una zona de libre comercio y a la instauración de la cooperación euromediterránea;

Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Madrid los días 15 y 16 de diciembre de 1995, invitó al Consejo y a la Comisión a aplicar la Declaración sobre la cooperación euromediterránea y el programa de trabajo establecido en la Conferencia de Barcelona con los países del Mediterráneo (Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Malta, Marruecos, Siria, Túnez, Turquía y Gaza-Cisjordania); que, en la misma reunión, el Consejo corroboró la importancia de la función del BEI en cuanto instrumento de cooperación entre la Comunidad y Latinoamérica e invitó al Banco a intensificar sus actividades en la región; que el Consejo Europeo señaló, asimismo, en lo que respecta a la ampliación, que la continuación de las actividades del BEI permitirá un aumento global de la ayuda a los preparativos para la adhesión;

Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Florencia los días 21 y 22 de junio de 1996, se felicitó de los resultados de la Cumbre Euroasiática, que supuso un punto de inflexión en las relaciones entre ambos continentes;

Considerando que el Banco está concluyendo los actuales programas de préstamos a Europa Central y Oriental con arreglo a la Decisión 93/696/CE del Consejo, así como los préstamos concedidos, al amparo de la cuarta generación de protocolos financieros y de la cooperación financiera horizontal [Reglamento (CEE) n° 1763/92 del Consejo], a los terceros países mediterráneos;

Considerando que el Banco ya ha concluido el programa de préstamos trienal a Asia y Latinoamérica con arreglo a la Decisión 93/115/CEE del Consejo; que, en enero de 1996, la Comisión propuso al Consejo la renovación del programa de préstamos a Asia y Latinoamérica por un período indicativo de un año;

Considerando que, en junio de 1997, el Banco concluirá el programa de préstamos bienal a Sudáfrica con arreglo a la Decisión 95/207/CE del Consejo;

Considerando que el Consejo invita al Banco a proseguir las operaciones de apoyo a los proyectos de inversión realizados en los citados países, ofreciéndole para ello la garantía prevista en la presente Decisión;

Considerando que la presente garantía está sujeta a las condiciones establecidas en el Reglamento (CE, Euratom) n° 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994, por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores de préstamo de la Comunidad (1);

Considerando que, en junio de 1996, la Comisión, en concertación con el Banco, presentó al Consejo una propuesta con vistas a la creación de un nuevo mecanismo de garantía para las operaciones de préstamo del Banco en terceros países;

Considerando que, en octubre de 1996, el Consejo estimó que el volumen total de préstamos al amparo de los nuevos mandatos del BEI y de acuerdo con las demás necesidades de préstamo a terceros países hasta 1999 debería poder cubrirse mediante una garantía de los préstamos del BEI comprendida entre el 65 % y el 75 %; que se insta al BEI a que obtenga garantías adecuadas de terceros para cubrir los riesgos comerciales de una parte sustancial de los préstamos que conceda, destinándose en tal caso la garantía presupuestaria a cubrir exclusivamente los riesgos que se deriven de la no transferencia de divisas, las expropiaciones, los conflictos armados o los disturbios civiles;

Considerando que la Comisión y el BEI deberán velar por que se coordinen adecuadamente las operaciones de éste respecto de los terceros países que puedan optar a recibir préstamos con la aplicación de los demás instrumentos financieros de la Comunidad;

Considerando que, a efectos de la adopción de la presente Decisión, el Tratado no prevé más poderes que los contemplados en su artículo 235,

HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1. La Comunidad otorgará al Banco Europeo de Inversiones una garantía del 65 % respecto de todo pago no abonado a éste, pero que se le adeude en concepto de préstamos concedidos, con arreglo a los criterios habituales, para la realización de proyectos de inversión en las regiones de Europa Central y Oriental, terceros países mediterráneos, Asia y Latinoamérica y en Sudáfrica.

La garantía estará sujeta a un límite global de 6 825 millones de ecus, repartidos de la manera siguiente:

- Europa Central y Oriental: 3 450 millones de ecus

- terceros países mediterráneos: 2 100 millones de ecus

- Asia y Latinoamérica: 900 millones de ecus

- Sudáfrica: 375 millones de ecus

y abarcará el período comprendido entre la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión y el 31 de diciembre de 1999. En el caso de que, a la expiración de dicho período, los préstamos concedidos por el Banco no hubieran alcanzado los importes globales indicados anteriormente, el plazo se ampliará automáticamente otros seis meses.

2. Los países incluidos en las referidas regiones son los siguientes:

- en Europa Central y Oriental: Albania, Bulgaria, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, República Eslovaca y Rumanía,

- en la Cuenca Mediterránea: Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Malta, Marruecos, Siria, Túnez, Turquía y Gaza-Cisjordania,

- en Latinoamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, El Salvador, Uruguay y Venezuela,

- en Asia: Bangladesh, Brunei, China, Filipinas, India, Indonesia, Macao, Malasia, Mongolia, Pakistán, Singapur, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam.

Artículo 2

La Comisión informará semestralmente al Parlamento Europeo y al Consejo de la situación en lo que respecta a los préstamos concedidos. A tal fin, el Banco remitirá a la Comisión con regularidad la oportuna información.

Artículo 3

La Comisión informará anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo de las operaciones de préstamo y, al mismo tiempo, presentará una evaluación del funcionamiento del sistema y de la coordinación entre las instituciones financieras que actúen en la región considerada.

Artículo 4

La Comisión y el Banco cooperarán estrechamente con vistas a garantizar la coherencia global entre las operaciones previstas en la presente Decisión y la aplicación de los demás instrumentos financieros comunitarios en favor de los países afectados.

Artículo 5

Las normas de aplicación de la presente Decisión se establecerán en un acuerdo que celebrarán la Comisión y el Banco.

Artículo 6

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

(1) DO n° L 293 de 12. 11. 1994, p. 1.