A4-0438/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la Asociación Euromediterránea del sector del transporte (COM(98)0007 - C4-0102/98)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la Asociación Euromediterránea del sector del transporte (COM(98)0007 - C4-0102/98),

- Vista la Resolución del Parlamento, de 12 de junio de 1992, sobre los transportes en el Mediterráneo ((DO C 176 de 13.7.1992, pág. 250.)) y las Resoluciones del Parlamento, de 14 de mayo de 1998, sobre los acuerdos euromediterráneos de asociación ((DO C 167 de 1.6.1998, pág. 196.)),

- Vistas la Comunicación de la Comisión sobre la conexión de la red de infraestructuras de transporte con los países vecinos (COM(97)0172), la Declaración final de la III Conferencia paneuropea de transportes de Helsinki y su resolución sobre el curso que se ha de dar a dicha Conferencia,

- Vista la decisión de 15 de septiembre de 1998 del comité euromediterráneo del proceso de Barcelona, por la que se acordaba la organización de un Foro euromediterráneo de transportes,

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores (A4-0438/98),

A. Considerando la reciente evolución de la política de transportes y teniendo en cuenta el apoyo dado por el Consejo Europeo de Cardiff a la Asociación Euromediterránea,

B. Considerando que es necesario definir mejor, sobre la base de la estrategia adoptada por la política común de transportes, la Conferencia Paneuropea de Transportes y la Asociación Euromediterránea, los instrumentos y recursos con que cuenta la Comisión para hacer progresar el proceso de integración entre la Unión Europea y los terceros países de la cuenca mediterránea,

C. Considerando que, simultáneamente a la creación de posibles «grupos de trabajo», sería oportuno presentar un programa de acción para los transportes en el Mediterráneo, con objeto de recuperar los retrasos acumulados en la coordinación entre la política de transportes y la Asociación Euromediterránea,

D. Considerando que dicho programa debería tener amplias perspectivas operacionales y prever la inclusión del Mediterráneo en el proceso de evaluación de las necesidades de infraestructuras de transportes (según el modelo del TINA y de manera coherente con el mismo), así como la cooperación estructurada con los organismos subregionales intergubernamentales que actúan en la región mediterránea y el desarrollo de las actividades de investigación,

E. Considerando que los flujos comerciales entre la UE y los países del Mediterráneo representan el 10% del comercio exterior de la UE; que los principales flujos comerciales, en el contexto euromediterráneo, tienen lugar entre la UE y sus socios mediterráneos; que los flujos comerciales entre los socios mediterráneos son insignificantes,

F. Considerando que las intervenciones en el ámbito de los transportes en el Mediterráneo deben tener en cuenta las especificidades subregionales, el contexto político e institucional local y han de basarse en un amplio consenso por parte de sus destinatarios directos,

G. Recordando que, en el ámbito de la Asociación Euromediterránea, los recursos públicos destinados a proyectos de infraestructura deben tener por objetivo la cohesión económica y social y la cooperación transregional fuera de la Unión Europea, a través de la financiación de proyectos de desarrollo local sostenible,

H. Considerando que, en la región mediterránea, se debería aplicar por analogía la estrategia señalada por la Comisión en el Libro Verde «La Red de ciudadanos», con objeto de desarrollar las comunicaciones terrestres y marítimas sur-sur, mediante el transporte multimodal y colectivo, y que la Unión Europea y el BEI deberían contribuir financieramente a la aplicación de dicha estrategia,

I. Considerando que el capítulo relativo al transporte de la Declaración de Barcelona se centra especialmente en la infraestructura,

J. Considerando que los países mediterráneos también deben esforzarse en desarrollar redes y modos de transporte compatibles con el medio ambiente,

K. Considerando que la Unión Europea no prevé la asignación de un papel particular a las islas del Mediterráneo en el marco de la Asociación euromediterránea,

L. Considerando que el sector marítimo y el sector aéreo constituyen los dos ámbitos en los que parece más útil aplicar un enfoque multilateral, a la vista de su estrecha relación con la liberalización gradual de los intercambios de bienes y servicios en el Mediterráneo,

M. Considerando el papel de los puertos mediterráneos para la coordinación del tráfico transoceánico y la importancia que asumen, en este contexto, el cabotaje y una gestión integrada y operativa de las líneas de enlace,

N. Considerando que los sectores de los cruceros y los deportes náuticos pueden contribuir positivamente al refuerzo de la asociación euromediterránea, a una mayor utilización de las estructuras y servicios portuarios y a la creación de puestos de trabajo;

O. Considerando que es necesario ampliar las normas de seguridad en los transportes a toda la cuenca mediterránea, y que los programas estadísticos, la investigación, la aplicación de nuevas tecnologías, la formación y el intercambio de experiencias pueden favorecer dicho proceso,

1. Toma nota de los resultados de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Palermo los días 3 y 4 de junio de 1998 y del apoyo al proceso euromediterráneo manifestado por el Consejo Europeo de Cardiff; espera que la convocatoria de una conferencia de los Ministros de Transportes del proceso de Barcelona dé un impulso a la integración de los sistemas de transporte entre la Unión y el conjunto de terceros países mediterráneos;

2. Pide la plena participación oficial del Parlamento Europeo, como observador, en el Foro Euromediterráneo de transportes, que reúne a los 12 países de la cuenca del Mediterráneo, a la Comisión y al Consejo;

3. Considera que las informaciones incluidas en la comunicación se deben actualizar, a la luz de los resultados del Foro euromediterráneo sobre transportes celebrado en Malta el 24 de marzo de 1999; pide a la Comisión que presente su propia aportación sobre los transportes en el Mediterráneo, antes de la tercera conferencia ministerial de Stuttgart de abril de 1999, en la que se incluya, entre otras cosas, un cuadro actualizado de los acuerdos bilaterales existentes en el ámbito de los transportes entre los Estados miembros y los terceros países mediterráneos, así como una síntesis estadístico-financiera de los proyectos financiados por la Unión Europea en el Mediterráneo en los últimos años, según la zona y el modo de transporte;

4. Pide a la Comisión que presente al mismo tiempo una propuesta de un programa de acción para los transportes en el Mediterráneo, sobre la base de las líneas estratégicas ya establecidas en los ámbitos comunitario y paneuropeo, y que prevea para el futuro:

a) la coordinación estructurada entre los organismos interministeriales que actúan a escala subregional,

b) la inclusión del Mediterráneo en un proceso único de evaluación de las necesidades en materia de infraestructuras (según el modelo TINA),

c) el desarrollo y la aplicación práctica de los resultados de la actividad de investigación (RETRAMED),

d) un calendario razonado de las iniciativas que se han de emprender y de los objetivos que se han de alcanzar antes del año 2010 en el transporte de pasajeros y mercancías en el Mediterráneo;

5. Considera importante para la puesta en marcha de dicho programa de acción que la Comisión aplique los procedimientos necesarios para el logro de los objetivos previstos, especialmente a través de:

a) la coordinación interna entre la DG VII y la DG I B,

b) el diálogo con las otras instituciones y con los posibles destinatarios de las intervenciones, tendiendo a reducir el número de interlocutores y a mejorar la calidad de las relaciones,

c) la transparencia de los procedimientos, mediante iguales oportunidades de acceso a la información para los ciudadanos y los operadores interesados;

6. Señala al Consejo, a la Comisión y a los terceros países mediterráneos que es importante obtener el consenso de hecho de los destinatarios (socios extranjeros, operadores económicos, comunidades locales, etc.), en torno a los proyectos de infraestructura para el territorio y a los proyectos individuales que se han de realizar; desea que, entre las intervenciones que se han de financiar en el ámbito de la Asociación Euromediterránea, junto a las estrictamente comerciales y de tipo productivo, se incluyan otras destinadas a satisfacer las necesidades colectivas esenciales para las comunicaciones entre las regiones centrales y las regiones periféricas;

7. Considera importante, dado el volumen de los distintos flujos comerciales, que en la ejecución de los proyectos de infraestructura se establezcan las prioridades siguientes:

a) conexiones entre los puertos/aeropuertos de la UE y los puertos/aeropuertos de los socios mediterráneos;

b) conexiones entre los puertos/aeropuertos de los socios mediterráneos y el interior de su territorio;

c) otras conexiones;

8. Pide a la Comisión que aplique por analogía la estrategia del Libro Verde «La red de ciudadanos» y que favorezca en los terceros países el desarrollo del transporte multimodal y colectivo a lo largo de las directrices sur-sur del Mediterráneo y entre las regiones centrales, insulares y periféricas;

9. Señala al Consejo y a la Comisión que las islas del Mediterráneo ocupan una situación geográfica de «pasarela» entre las dos orillas de la cuenca mediterránea, ya se trate de regiones de un Estado miembro, de un Estado asociado o de candidatos a la adhesión a la Unión; estima, por lo tanto, que las islas merecen un papel de protagonista en el marco de la construcción de un espacio de libre cambio euromediterráneo, especialmente en materia de redes de transporte marítimas y aéreas, sin las cuales la marginación de las mismas se verá irremediablemente incrementada;

10. Pide a la Comisión la creación de un programa comunitario, abierto a los países terceros mediterráneos, que favorezca el partenariado entre las regiones insulares del Mediterráneo en el desarrollo de los transportes entre las regiones insulares y entre éstas y el continente;

11. Opina que es necesario fomentar la complementariedad entre el desarrollo local y el refuerzo de los intercambios comerciales en la zona mediterránea; pide a la Comisión, al BEI y a las autoridades nacionales competentes que concedan con carácter prioritario asistencia técnica y ayuda financiera a verdaderos proyectos zonales relativos a territorios específicos, nudos de tráfico, zonas portuarias o ejes de comunicación, con objeto de que las inversiones confluyan de manera orgánica: inversiones productivas, de formación, energéticas, medioambientales y en el ámbito de los transportes. Subraya que debería evitarse una mayor degradación del frágil medio ambiente del Mediterráneo debido al vertido de residuos nucleares y tóxicos procedentes de actividades ya existentes o en proyecto en la región. Considera que es necesario que MedInvest y MedUrbs financien infraestructuras de transporte vinculadas con la actividad comercial y productiva, poniendo especial atención en la logística, las aplicaciones telemáticas y por satélite, así como en el desarrollo de la intermodalidad y de otras formas de transporte compatibles con el medio ambiente;

12. Insiste en la importancia de aumentar la formación en el ámbito de la seguridad de los transportes, tanto en el sector de pasajeros como el de mercancías, y pide a la Comisión que, en colaboración con las autoridades competentes de los terceros países interesados, incluya esta asignatura entre las prioridades «mediterráneas» de la actividad de formación de la Fundación Europea de Turín;

13. Considera que es esencial alentar condiciones propicias para el desarrollo de las actividades de deporte y de los cruceros en el Mediterráneo, que constituyen importantes instrumentos de crecimiento económico y de intercambio cultural;

14. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los países signatarios de la Declaración de Barcelona.