[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 2.7.2008

COM(2008) 411 final

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1911/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se aplica un derecho antidumping definitivo a las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Argelia, Belarús, Rusia y Ucrania tras una reconsideración por expiración de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 384/96

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1) Contexto de la propuesta |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta La presente propuesta se refiere a la aplicación del Reglamento (CE) nº 384/96[1] del Consejo, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea («el Reglamento de base»), al procedimiento sobre importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Rusia. |

120 | Contexto general La presente propuesta se inscribe en el contexto de la aplicación del Reglamento de base y es el resultado de una investigación efectuada de acuerdo con los requisitos de fondo y de procedimiento establecidos en dicho Reglamento. |

139 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Reglamento (CE) nº 1995/2000 del Consejo[2] por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Lituania, entre otros países. |

141 | Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión No procede. |

2) Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto |

Consulta de las partes interesadas |

219 | Se comunicaron las conclusiones del procedimiento de investigación al solicitante y a la industria comunitaria, a los que se dio la posibilidad de presentar sus observaciones. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

229 | No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo. |

230 | Evaluación de impacto La presente propuesta es el resultado de la aplicación del Reglamento de base. Aunque el Reglamento de base no prevé una evaluación general del impacto, incluye una lista exhaustiva de condiciones cuyo cumplimiento debe evaluarse. |

3) Aspectos jurídicos de la propuesta |

305 | Resumen de la acción propuesta Mediante el Reglamento (CE) n° 1995/2000[3], el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Rusia. A raíz de una solicitud presentada por dos productores exportadores de Rusia, se inició una reconsideración provisional limitada al dumping. La investigación reveló que se produjo dumping durante el periodo de investigación. El nivel de dumping descubierto era superior al nivel de eliminación del perjuicio que sirvió de base para las medidas actualmente en vigor. Por consiguiente, se mantuvieron las medidas al mismo nivel. El Reglamento por el que se da por concluida la reconsideración incluía una cláusula que permitía a las partes interesadas presentar una oferta de compromiso en un plazo de diez días naturales a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. Dicha oferta de compromiso se presentó a su debido tiempo. En ella se establece que se puede exportar a la CE una determinada cantidad, que constituye aproximadamente un 10 % del consumo total en la Comunidad del producto afectado, sin pagar el derecho antidumping aplicable si se respeta un determinado precio de importación mínimo indizado. La mencionada oferta de compromiso se aceptó. Por consiguiente, se propone que el Consejo adopte la propuesta de Reglamento adjunta, que debe publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea. |

310 | Base jurídica Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea («el Reglamento de base»)[4]. |

329 | Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad. |

Principio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad, por los motivos que se exponen a continuación. |

331 | El Reglamento (CE) nº 1995/2000 del Consejo, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Rusia, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 1675/2003 del Consejo, no deja margen alguno para adoptar decisiones a escala nacional. |

332 | No son aplicables las indicaciones relativas a la forma de reducir al mínimo y adecuar al objetivo de la propuesta las cargas administrativas y financieras que incumben a la Comunidad, los gobiernos nacionales, las administraciones regionales y locales, los agentes económicos y los ciudadanos. |

Instrumentos elegidos |

341 | Instrumentos propuestos: reglamento. |

342 | No serían adecuados otros medios por el motivo que se expone a continuación. El mencionado Reglamento de base no prevé otras opciones. |

4) Repercusiones presupuestarias |

409 | La propuesta no tiene incidencia alguna en el presupuesto comunitario. |

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1911/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se aplica un derecho antidumping definitivo a las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Argelia, Belarús, Rusia y Ucrania tras una reconsideración por expiración de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 384/96

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea[5] (en lo sucesivo, «el Reglamento de base») y, en particular, sus artículos 8 y 9,

Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo,

Considerando lo siguiente:

A. PROCEDIMIENTO

(1) Mediante el Reglamento (CE) n° 1995/2000[6], el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de soluciones de urea y nitrato de amonio (UAN en sus siglas inglesas) originarias de Rusia, entre otros países. Tras una reconsideración por expiración iniciada en septiembre de 2005, el Consejo, mediante el Reglamento (CE) n° 1911/2006[7], prorrogó por cinco años estas medidas en su nivel actual.

(2) El 19 de diciembre de 2006, la Comisión comunicó, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea[8], el inicio de una reconsideración provisional parcial relativa a las importaciones en la Comunidad de soluciones de urea y nitrato de amonio originarias de Rusia, entre otros países a petición de las empresas Novomoskovskiy Azot y Nevinnomyssky Azot, dos productores exportadores de Rusia, pertenecientes a la Sociedad Anónima «Mineral and Chemical Company Eurochem». Estas dos empresas, dada su relación, se consideran como una persona jurídica («el productor exportador ») a efectos del presente Reglamento. Los resultados y conclusiones definitivos de la reconsideración provisional parcial se recogen en el Reglamento (CE) nº 238/2008 del Consejo, de 10 de marzo de 2008[9], por el que se dio por concluida la reconsideración sin modificar las medidas antidumping en vigor.

B. COMPROMISO

(3) Durante la reconsideración provisional, el productor exportador expresó su interés por ofrecer un compromiso relativo a los precios, pero no presentó una oferta debidamente motivada en el plazo fijado en el artículo 8, apartado 2, del Reglamento de base. Sin embargo, como se precisa en los considerandos 57 y 58 del referido Reglamento del Consejo, éste consideró que, excepcionalmente, se debía permitir al productor exportador completar su oferta de compromiso en el plazo de diez días naturales a partir de la entrada en vigor de dicho Reglamento debido a la complejidad de varias cuestiones, a saber, 1) la volatilidad del precio del producto afectado, que requeriría determinada forma de indizar los precios mínimos, aunque el principal inductor del coste no se explica del todo por esta volatilidad; y 2) la situación particular del mercado del producto afectado. A raíz de la publicación del Reglamento (CE) nº 238/2008 del Consejo y en el plazo en él fijado, el productor exportador presentó un compromiso relativo a los precios aceptable de conformidad con el artículo 8, apartado 1, del Reglamento de base.

(4) La Comisión, mediante la Decisión [INSERTAR][10], aceptó la oferta de compromiso. El Consejo reconoce que la oferta de compromiso elimina el efecto perjudicial del dumping y limita en grado suficiente el riesgo de elusión.

(5) Para que la Comisión y las autoridades aduaneras puedan supervisar efectivamente el cumplimiento del compromiso por parte del productor exportador, cuando se presente a la autoridad aduanera pertinente la solicitud de despacho a libre práctica, la exención del derecho antidumping estará supeditada a que: i) se presente un documento de compromiso, que sea una factura comercial que incluya, como mínimo, los elementos y la declaración que figuran en el anexo; ii) las mercancías hayan sido fabricadas, enviadas y facturadas directamente por el productor importador al primer cliente independiente en la Comunidad; y iii) las mercancías declaradas y presentadas en aduana corresponden exactamente a la descripción que figura en el documento de compromiso. En caso de que no se cumplan las condiciones anteriores, se originará el derecho antidumping apropiado en el momento en que se acepte la declaración de despacho a libre práctica.

(6) Si, en virtud del artículo 8, apartado 9, del Reglamento de base, la Comisión retira su aceptación de un compromiso a raíz de un incumplimiento del mismo respecto a transacciones particulares y declara que los documentos de compromiso correspondientes no son válidos, se originará una deuda aduanera en el momento de la aceptación de la declaración de despacho a libre práctica de dichas transacciones.

(7) Los importadores deben ser conscientes de que se puede contraer una deuda aduanera, como riesgo comercial normal, en el momento de la aceptación de la declaración de despacho a libre práctica descrita en los considerandos 5 y 6, aunque la Comisión haya aceptado un compromiso ofrecido por el fabricante al que compraban directa o indirectamente.

(8) Con arreglo al artículo 14, apartado 7, del Reglamento de base, las autoridades aduaneras deben informar de inmediato a la Comisión cuando se hallen indicios de incumplimiento de un compromiso.

(9) Por los motivos expuestos en la Decisión de la Comisión, esta última considera aceptable el compromiso propuesto por el productor exportador y se ha informado a éste de los hechos, las consideraciones y las obligaciones esenciales en que se sustenta la aceptación.

(10) En caso de incumplimiento o denuncia del compromiso, o si la Comisión retira la aceptación del mismo, el derecho antidumping establecido por el Consejo, con arreglo al artículo 9, apartado 4, se aplicará automáticamente con arreglo al artículo 8, apartado 9, del Reglamento de base.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 1911/2006 queda modificado como sigue:

El apartado 4 del artículo 1 se sustituye por el siguiente apartado:

«4. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el derecho antidumping definitivo no se aplicará a las importaciones despachadas a libre práctica de conformidad con el artículo 2 o con el artículo 2 bis .»

Después del artículo 2, se añade el artículo siguiente:

« Artículo 2 bis

1. Las mezclas de urea con nitrato de amonio objeto de una declaración de despacho a libre práctica facturadas por la empresa cuyo compromiso ha sido aceptado por la Comisión y cuyo nombre figura en la Decisión [2008/[INSERTAR]/CE] de la Comisión, modificada varias veces, quedarán exentas del derecho antidumping previsto en el artículo 1, a condición de que:

- hayan sido fabricadas, enviadas y facturadas directamente por el productor exportador al primer cliente independiente en la Comunidad; y que

- dichas importaciones vayan acompañadas de un documento de compromiso consistente en una factura comercial que incluya, como mínimo, los elementos y la declaración que se establecen en el anexo del presente Reglamento; y que

- las mercancías declaradas y presentadas en aduana correspondan de manera precisa a la descripción que figura en el documento de compromiso.

2. Se contraerá una deuda aduanera en el momento de la aceptación de la declaración de despacho a libre práctica:

- cuando se establezca, respecto a las importaciones descritas en el apartado 1, que no se cumplen una o varias de las condiciones enumeradas en dicho apartado; o

- cuando la Comisión retire su aceptación del compromiso con arreglo al artículo 8, apartado 9, del Reglamento de base, por medio de un reglamento o una decisión que hagan referencia a transacciones particulares y declare nulos los correspondientes documentos de compromiso.».

El anexo se sustituirá por el texto siguiente:

«ANEXO

Elementos que deberán figurar en el documento de compromiso mencionado en el artículo 2, apartado 2, y en el artículo 2 bis :

1. El Código TARIC adicional con el que se pueden despachar de aduana en las fronteras comunitarias las mercancías que figuran en la factura (según lo especificado en el Reglamento o Decisión adecuados).

2. La descripción exacta de las mercancías, concretamente:

— el código NC,

— el contenido de nitrógeno (N) del producto (en porcentaje),

— la cantidad (en toneladas).

3. La descripción de las condiciones de venta, concretamente:

— el precio por tonelada,

— las condiciones de pago aplicables,

— las condiciones de entrega aplicables;

— los importes totales de los descuentos y rebajas.

4. El nombre del importador no vinculado a cuyo nombre la empresa emite directamente la factura.

5. El nombre del empleado de la empresa que haya expedido la factura de compromiso y la siguiente declaración firmada:

«El abajo firmante certifica que la venta para la exportación directa a la Comunidad Europea de las mercancías que figuran en la presente factura se está realizando en el ámbito y de acuerdo con las condiciones del compromiso ofrecido por [la empresa] y aceptado por la Comisión Europea mediante el Reglamento (CE) nº 617/2000 o la Decisión 2008/xxxx/CE (según proceda). Declara asimismo que la información suministrada en esta factura es completa y correcta.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[…]

[1] DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

[2] DO L 238 de 22.9.2000, p. 15. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 1675/2003 (DO L 238 de 25.9.2003, p. 4).

[3] DO L 238 de 22.9.2000, p. 15. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 1675/2003 (DO L 238 de 25.9.2003, p. 4).

[4] DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

[5] DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

[6] DO L 238 de 22.9.2000, p. 15.

[7] DO L 365 de 21.12.2006, p. 26.

[8] DO C 311 de 19.12.2006, p. 51.

[9] DO L 75 de 18.3.2008, p. 14.

[10] INSERTAR REFERENCIA