Conclusiones del Consejo

de 26 de noviembre de 2002

sobre los progresos realizados para desarrollar el Espacio Europeo de Investigación y para darle un nuevo impulso

(2003/C 43/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

RECORDANDO las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000, que, en el contexto del establecimiento del objetivo estratégico de que la Unión Europea se convierta antes de 2010 en la sociedad basada en el conocimiento más competitiva, y destacando el significativo papel que desempeñan la investigación y el desarrollo en la generación de crecimiento económico, empleo y cohesión social, solicitaban al Consejo y a la Comisión a que, junto con los Estados miembros, en su caso, tomaran las medidas necesarias, como parte de la creación del Espacio Europeo de Investigación (EEI), entre las que deberían incluirse:

- desarrollar los mecanismos apropiados para organizar en red programas de investigación nacionales y conjuntos, de forma voluntaria y en torno a objetivos libremente elegidos,

- fomentar el desarrollo de un método abierto de coordinación para evaluar comparativamente las políticas nacionales de investigación y desarrollo,

- suprimir los obstáculos para la movilidad de los investigadores en Europa;

RECORDANDO que el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002 convino en que el gasto global de I + D y de innovación en la Unión Europea debería aumentarse con el objetivo de llegar al 3 % del PNB para 2010, y que dos tercios de esta nueva inversión deberían proceder del sector privado; OBSERVANDO que esta iniciativa constituye un medio importante de contribuir al buen funcionamiento del EEI;

RECORDANDO las anteriores Resoluciones del Consejo: de 15 de junio de 2000 relativa a la creación de un Espacio europeo de investigación e innovación(1) y de 16 de noviembre de 2000 sobre la realización del Espacio europeo de la investigación y de la innovación: orientaciones para las actividades de la Unión en materia de investigación (2002-2006)(2), en las que se consideró que dicha realización deberá ser fruto del esfuerzo común y voluntario y de la asociación entre la Unión Europea, los Estados miembros, los países candidatos, los otros países asociados y todas las personas que se ocupan de la investigación científica y técnica, al igual que la Resolución del Consejo de 10 de diciembre de 2001 relativa al refuerzo de la estrategia de la movilidad dentro del EEI(3);

1. ACOGE CON AGRADO la presentación de la Comunicación de la Comisión titulada "El Espacio Europeo de Investigación: un nuevo impulso";

2. ACOGE CON AGRADO los progresos realizados en el desarrollo del EEI, en áreas como la evaluación comparativa, la creación de redes y la apertura recíproca de los programas nacionales, al tiempo que observa las diferencias estructurales en los Estados miembros, así como el distinto ritmo en que se avanza en la aplicación de sus diferentes aspectos;

3. ACOGE FAVORABLEMENTE la adopción del sexto programa marco como un instrumento estratégico importante e innovador que produce efectos estructurantes en la investigación y el desarrollo tecnológico en Europa y contribuye a la realización del EEI;

4. ACOGE FAVORABLEMENTE los esfuerzos que se están realizando en la actualidad en el contexto del EEI para llegar a una conexión más estrecha con otras iniciativas europeas de cooperación, como COST, Eureka y FEC, con vistas a la creación de sinergias al tiempo que se respetan sus papeles complementarios;

5. AFIRMA que es necesario un compromiso firme y continuo de los Estados miembros para el éxito de la ejecución del EEI;

6. REAFIRMA, con arreglo al artículo 165 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la importancia de que la Comunidad y los Estados miembros coordinen sus actividades de investigación y desarrollo tecnológico a fin de garantizar que las políticas nacionales y la comunitaria sean coherentes entre sí, y CONSIDERA que, al tiempo que respetan plenamente el principio de subsidiariedad, esta coordinación debería realizarse a nivel nacional y europeo;

7. CONSIDERA que para alcanzar los objetivos del EEI, tal como se acordó en las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de 2000, podría desarrollarse un método abierto de coordinación con carácter voluntario;

8. RECONOCE además que pueden emplearse medidas jurídicas en aquellos casos en que resulten el medio más adecuado y eficaz para alcanzar los objetivos del EEI, por ejemplo en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual y de estadísticas de IDT;

9. INVITA al CREST a que recomiende medidas adecuadas para fortalecer las acciones en curso destinadas a hacer progresar el EEI, en particular en su calidad de órgano asesor en relación con la coordinación de las actividades de IDT de la Comunidad y los Estados miembros y respecto del papel de otras iniciativas de cooperación europeas dentro del EEI;

10. INVITA al Comité de Representantes Permanentes a que continúe el estudio de la Comunicación de la Comisión, a fin de ayudar a preparar oportunamente la aportación necesaria al Consejo Europeo de primavera de 2003. Se invita a que preste atención especial a las siguientes sugerencias para la mejora de las condiciones que favorecen la coordinación:

- el estudio, con el fin de alcanzar los objetivos de EEI, del uso concreto de un método abierto de coordinación de acuerdo con las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de 2000, basado en esfuerzos comunes y voluntarios y en el pleno respeto del principio de subsidiariedad y el papel independiente de las políticas nacionales,

- el fortalecimiento del papel del CREST a fin de que contribuya a la mejora de la coordinación dentro del EEI, eventualmente mediante la revisión de su mandato y sus métodos de trabajo,

- la mejora de la movilidad en Europa de los investigadores, tanto en el sector público como en el privado, mediante una mejor determinación y eliminación de los obstáculos subsistentes en los casos en que dichos obstáculos afecten a distintos ámbitos de actuación, así como tomando en consideración otras cuestiones derivadas del desarrollo de una estrategia de movilidad efectiva para el EEI,

- medidas en favor de la innovación en el marco del EEI, con objeto de poner en contacto a los que generan los conocimientos con aquellos que los utilizan, los explotan y los financian, estimulando de este modo la libre circulación de los conocimientos y de la innovación;

11. INVITA a los Estados miembros a que, en colaboración con la Comisión, cuando corresponda, a través de CREST y de otros órganos adecuados existentes, refuercen las acciones que se estén emprendiendo para continuar con el desarrollo del EEI, en particular mediante las acciones siguientes:

- mejorar el desarrollo de la carrera de los investigadores, incluyendo aspectos tales como la contratación y conservación de empleo de los mismos,

- facilitar o seguir facilitando la entrada y la residencia de investigadores procedentes de terceros países,

- alentar a las organizaciones de investigación nacionales europeas a que coordinen sus actividades, al tiempo que se aprovechan las oportunidades existentes dentro del programa marco, y reforzar la cooperación entre los gestores a nivel estratégico de las principales organizaciones de investigación nacionales, aprovechando la base que proporcionan los foros existentes,

- hacer mayor uso de las posibilidades ofrecidas por el Foro Estratégico Europeo de Infraestructuras de Investigación para la consulta y asesoramiento de los Estados miembros y las Instituciones europeas correspondientes,

- en cooperación con las organizaciones de investigación nacionales y europeas pertinentes, continuar los debates sobre el objetivo y el ámbito de un Consejo de Investigación Europeo y explorar las opciones para su posible creación,

- establecer un intercambio más efectivo de información y cooperación en materia de políticas de cooperación científica a nivel internacional,

- estimular la innovación tecnológica, la utilización de resultados de la investigación, la transferencia de saberes y de tecnologías y el establecimiento de empresas tecnológicas,

- explorar los medios para la transferencia de conocimientos en materia de buenas prácticas y políticas entre las regiones del EEI incluidas las regiones de los países candidatos;

12. INVITA a la Comisión a que, en consulta con los interesados pertinentes, facilite el análisis de todas estas cuestiones, y a que informe al Consejo antes de fin de 2003 sobre los progresos realizados en el desarrollo del EEI, haciendo hincapié en la cuestión de la integración de otras iniciativas de cooperación europeas.

(1) DO C 205 de 19.7.2000, p. 1.

(2) DO C 374 de 28.12.2000, p. 1.

(3) DO C 367 de 21.12.2001, p. 1.