[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 13.6.2008

COM(2008) 354 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo

Prólogo

El presente documento constituirá un anexo al proyecto de presupuesto de 2009, en virtud de los acuerdos adoptados en 1979 en el marco del procedimiento presupuestario.

El artículo 157 del Reglamento financiero de 18 de febrero de 2008, aplicable al 10º Fondo Europeo de Desarrollo[1], en lo sucesivo denominado FED, establece que, en la práctica, el procedimiento actual de las peticiones de contribución, definido por el Reglamento financiero aplicable al 9º FED, queda en vigor para las contribuciones que los Estados miembros deberán pagar en 2008. El artículo 8, apartado 3, del Reglamento financiero aplicable al noveno FED[2], establece que este documento se pondrá a disposición del Consejo antes del 15 de junio, y que esta información será la base de la estimación intermedia de los compromisos y de los pagos.

Según el formato de años anteriores, este documento precisa:

- el estado de ejecución de los FED (del 7º al 9º) a 31.12.2007;

- las previsiones de ejecución financiera del ejercicio en curso;

- las previsiones de los gastos para el ejercicio 2009.

Por lo que se refiere a la financiación de los FED, los Estados miembros abonan las contribuciones directamente al Banco Europeo de Inversiones (BEI) para los instrumentos del 9º y 10º FED, cuya gestión corre a cargo del BEI (Instrumento de Ayuda a la Inversión y bonificaciones de intereses). Para todos los demás instrumentos, incluidos los antiguos instrumentos gestionados por el BEI (capital riesgo y bonificación de intereses), las contribuciones se abonan a la Comisión.

Salvo indicación en contra, todos los importes de los compromisos y pagos recogidos en la presente Comunicación son «brutos», es decir, sin deducir las liberaciones de créditos y las recaudaciones. Este enfoque es coherente con el que se aplica para el presupuesto general de la Unión Europea.

INTRODUCCIÓN

La Comisión y el BEI han actualizado la previsión de compromisos y desembolsos de los ejercicios 2008 y 2009 para cada uno de los países ACP[3] y PTU[4]. Se prestó una atención especial a la previsión de los pagos con un doble objetivo: por una parte, ayudar a los Estados miembros a reservar, en sus presupuestos nacionales, los importes más exactos posibles; por otra parte, garantizar que el FED disponga de un volumen suficiente de recursos financieros para evitar problemas de insuficiencia de tesorería. Con arreglo al artículo 8 del Reglamento financiero aplicable al 9º FED, y al artículo 7 del Acuerdo Interno sobre el 10º FED[5], las estimaciones se revisarán en la Comunicación de octubre de 2008.

En el gráfico siguiente se muestra la situación general de la evolución de los compromisos y pagos realizados anteriormente y de los previstos para 2008 (Comisión y BEI). Muestra claramente la tendencia estructural al alza de los pagos a desde el año 2000.

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- - - Compromisos; ― Pagos

1. ESTADO DE EJECUCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

1.1. Disponibilidad a 31 de diciembre de 2007

El Anexo 1 recoge la situación general de las dotaciones disponibles con cargo a los FED (del 7º al 9º) a finales del año 2007, para la Comisión y el BEI, de los importes comprometidos y de las cantidades pagadas. Se desprende claramente que la Comisión ha alcanzado su objetivo de comprometer todas las disponibilidades del 9º FED así como los importes transferidos de los FED anteriores. Faltan aún por comprometer, de acuerdo con la normativa, unas cuantas decenas de millones de euros entre el 1 de enero de 2008 y la entrada en vigor del 10º FED.

Contrariamente al resto del documento, los importes mencionados anteriormente y los presentados en el Anexo 1 son «netos». Por consiguiente, las liberaciones se han deducido de los compromisos y las recaudaciones se han deducido de los pagos. Esto es necesario para conocer el nivel de las disponibilidades reales.

1.2. La ejecución de los FED en 2007 (compromisos, pagos y situación financiera)

El anexo 2 muestra el desglose de los compromisos y pagos de 2007 por instrumento y los compara con las cifras de 2006.

Los anexos 3 y 4 presentan la ejecución de 2007 comparada con las estimaciones de octubre de 2007[6]. La Comisión no pudo realizar la totalidad de sus previsiones de pagos, a raíz de la insuficiencia de contribuciones financieras abonadas por los Estados miembros. Sin embargo, con 2 920 millones de euros, el nivel de los pagos fue de nuevo más elevado que nunca.

El anexo 5 presenta la situación financiera estimada en octubre de 2007 y la realizada. Se recuerda que este cuadro excluye los pagos efectuados para el instrumento STABEX, ya que estos gastos se efectuaron desde cuentas especiales que ya habían sido alimentadas por los Estados miembros anteriormente.

Para la Comisión, el saldo de tesorería al final de 2007 sólo ascendía a 57[7] millones de euros. Este importe es el más bajo alcanzado hasta la fecha. Para el BEI, el saldo ascendió a 77 millones de euros, en lugar de la estimación de 6 millones de euros.

2. PREVISIÓN DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA PARA LOS EJERCICIOS 2008 Y 2009

El resultado de las nuevas estimaciones se presenta en los anexos 3 a 6.

Con respecto a las contribuciones para el ejercicio 2008, las nuevas estimaciones prevén la necesidad de 3 000 millones de euros para la Comisión y 305 millones de euros para el BEI. Estas cifras se basan en la hipótesis de la aplicación del 10º FED a principios del verano de 2008. Se recuerda que los importes establecidos por el Consejo en diciembre de 2007[8] para 2008 ascienden a 2 857 millones de euros para la Comisión y 343 millones de euros para el BEI.

Las contribuciones para el ejercicio 2009 se estiman en 3 100 millones de euros para la Comisión y 370 millones de euros para el BEI. Es necesario destacar que estas cifras no son más que una estimación preliminar que debe interpretarse con prudencia. La Comisión y el BEI procederán a estimaciones más fiables después del verano. Éstas se presentarán en la Comunicación de octubre de 2008.

La Comisión insiste ante el Consejo para que ponga a disposición la totalidad de las contribuciones necesarias para garantizar la buena ejecución del FED tanto en 2008 como en 2009 .

ANEXO 1 Situación consolidada de los FED (7º a 9º) de los países ACP y los PTU a 31 de diciembre de 2007 (en millones de euros)

Dotaciones | Compromisos | Pagos |

COMISIÓN |

7º y 8º FED |

|Programas nacionales y territoriales | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Bonificación de intereses | 298 | 298 | 270 |

Capital riesgo | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Mecanismo de ajuste estructural | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Ayuda de urgencia | 542 | 542 | 542 |

Ayuda a los refugiados | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Productos mineros | 547 | 547 | 489 |

Reducción de la deuda | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Gastos de ejecución | 37 | 37 | 33 |

Remanentes FED 5 | 318 | 318 | 310 |

Subtotal | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9º FED y medidas transitorias |

Dotación A | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Dotación B | 1 570 | 1 570 | 754 |

Dotación regional | 979 | 979 | 220 |

Dotación intra ACP | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CDE[9], CTA[10] y APP[11] | 176 | 176 | 134 |

Estudios y AT[12] para los PTU | 2 | 2 | 0 |

Gastos de ejecución | 125 | 125 | 120 |

Asistencia especial a la RD del Congo | 109 | 108 | 105 |

Ingresos diversos | 89 | 60 | 33 |

Contribuciones voluntarias (Fondo de Apoyo a la Paz) | 39 | 39 | 29 |

Remanentes 6º FED | 26 | 26 | 10 |

Subtotal | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Total Comisión | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

BEI (9º FED) |

Bonificación de intereses | 188 | 113 | 92 |

Mecanismo de Inversión | 2 057 | 1 967 | 734 |

Total BEI | 2245 | 2 080 | 826 |

TOTAL FED | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Las cifras presentadas en este cuadro son «netas», es decir: los compromisos tienen en cuenta las liberaciones y los pagos, las recaudaciones.

ANEXO 2 Desglose por instrumento de los gastos relativos a 2006 y 2007

en millones de euros

2006 | 2007 |

compromisos | pagos | compromisos | pagos |

COMISIÓN |

7º y 8º FED |

Programas indicativos | - | 612,0 | - | 388,3 |

Bonificación de intereses | - | 0,6 | - | 1,5 |

Ayuda de emergencia | - | 0,3 | - | 0 |

Ayuda a los refugiados | - | 8,0 | - | 1,8 |

Capital riesgo | - | 63,1 | - | 57,8 |

Productos mineros | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Mecanismo de ajuste estructural | - | 1,1 | - | 0,1 |

Remanentes 5º FED | - | 1,1 | - | 0,4 |

Gastos de ejecución | - | 0,7 | - | 0,8 |

Subtotal | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9º FED + medidas transitorias |

Dotación A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Dotación B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Proyectos regionales | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Proyectos intra-ACP | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Gastos de ejecución | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Asistencia especial RD el Congo | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Contribuciones voluntarias Fondo de Apoyo a la Paz | - | - | 39,2 | 29,2 |

Remanentes 6º FED | - | 4,5 | - | 6,7 |

Otros | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Subtotal | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Total Comisión | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

BEI (9º FED) |

Mecanismo de inversión + bonificación de intereses | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

TOTAL FED | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

ANEXO 3 - Compromisos cumplidos en 2007 y previstos para 2008 y 2009

en millones de euros

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Anexo 4 - Pagos realizados en 2007 y previstos para 2008 y 2009

en millones de euros

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ANEXO 5 - Situación financiera observada en 2007 y prevista para 2008 y 2009 – excluido el STABEX (*)

en millones de euros

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ANEXO 6 - Contribuciones al FED para el ejercicio 2008 (en euros )

PAÍS | Distri-bución | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

ingresado al | ingresado a la | a ingresar al | a ingresar a la | a ingresar al | a ingresar a la | de los |

% | BEI | Comisión | BEI | Comisión | BEI | Comisión | tramos |

ALEMANIA | 23,36 | 39 712 000 | 382 512 000 | 24 528 000 | 233 600 000 | 7 008 000 | 85 264 000 | 772 624 000 |

BÉLGICA | 3,92 | 6 664 000 | 63 764 000 | 4 116 000 | 39 200 000 | 1 176 000 | 14 308 000 | 129 228 000 |

DINAMARCA | 2,14 | 3 638 000 | 35 213 000 | 2 247 000 | 21 400 000 | 642 000 | 7 811 000 | 70 951 000 |

ESPAÑA | 5,84 | 9 928 000 | 95 628 000 | 6 132 000 | 58 400 000 | 1 752 000 | 21 316 000 | 193 156 000 |

FRANCIA | 24,30 | 41 310 000 | 397 185 000 | 25 515 000 | 243 000 000 | 7 290 000 | 88 695 000 | 802 995 000 |

GRECIA | 1,25 | 2 125 000 | 19 937 500 | 1 312 500 | 12 500 000 | 375 000 | 4 562 500 | 40 812 500 |

IRLANDA | 0,62 | 1 054 000 | 10 529 000 | 651 000 | 6 200 000 | 186 000 | 2 263 000 | 20 883 000 |

ITALIA | 12,54 | 21 318 000 | 204 893 000 | 13 167 000 | 125 400 000 | 3 762 000 | 45 771 000 | 414 311 000 |

LUXEMBURGO | 0,29 | 493 000 | 4 505 500 | 304 500 | 2 900 000 | 87 000 | 1 058 500 | 9 348 500 |

PAÍSES BAJOS | 5,22 | 8 874 000 | 85 099 000 | 5 481 000 | 52 200 000 | 1 566 000 | 19 053 000 | 172 273 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 1 649 000 | 16 311 500 | 1 018 500 | 9 700 000 | 291 000 | 3 540 500 | 32 510 500 |

REINO UNIDO | 12,69 | 21 573 000 | 208 085 500 | 13 324 500 | 126 900 000 | 3 807 000 | 46 318 500 | 420 008 500 |

AUSTRIA | 2,65 | 4 505 000 | 43 067 500 | 2 782 500 | 26 500 000 | 795 000 | 9 672 500 | 87 322 500 |

FINLANDIA | 1,48 | 2 516 000 | 24 166 000 | 1 554 000 | 14 800 000 | 444 000 | 5 402 000 | 48 882 000 |

SUECIA | 2,73 | 4 641 000 | 44 103 500 | 2 866 500 | 27 300 000 | 819 000 | 9 964 500 | 89 694 500 |

TOTAL | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 105 000 000 | 1 000 000 000 | 30 000 000 | 365 000 000 | 3 305 000 000 |

[1] DO L 78 de 19.3.2008, p. 1.

[2] DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

[3] Países de África, el Caribe y el Pacífico.

[4] Países y territorios de ultramar.

[5] DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

[6] COM(2007) 599 final de 5.10.2007.

[7] Excluidos 211 millones de euros de contribuciones de 2008 pagados a finales de diciembre de 2007

[8] Decisión del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, por la que se establece, para el ejercicio 2008, el calendario de las peticiones de contribución de los Estados miembros para el 9º Fondo Europeo de Desarrollo.

[9] Centro para el Desarrollo de la Empresa

[10] Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural

[11] Asamblea Parlamentaria Paritaria.

[12] Asistencia técnica.