19.9. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 251/3 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de los impuestos sobre los 
cigarrillos 
COM(87) 325 final/2 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de agosto de 1987) 
(87/C 251/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, su artículo 99, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva 72/464/CEE del Con­
sejo (*), cuya última modificación la constituye la Direc­
tiva 86/246/CEE (2), contiene disposiciones generales en 
materias de impuestos especiales sobre el tabaco elabo­
rado y disposiciones especiales sobre la estructura de los 
impuestos especiales aplicables a los cigarrillos; 
Considerando que la Directiva 79/32/CEE del Con­
sejo (J), contiene las definiciones de los diferentes tipos 
de tabaco elaborado; 
Considerando que, en el caso de los cigarrillos, la armo­
nización, prevista en la Directiva 72/464/CEE, de la re­
lación entre el impuesto especial específico y la suma del 
impuesto especial proporcional y del IVA no permite lle­
var a la armonización de los tipos impositivos; 
Considerando que, para la plena realización de un mer­
cado interior sin fronteras, es necesario aproximar aún 
más los tipos impositivos de los impuestos sobre el con­
sumo; 
Considerando que, en el caso de los cigarrillos, dichos 
impuestos están compuestos por un impuesto especial 
mixto y por el IVA; que estos impuestos presentan carac­
terísticas especiales, particularmente con respecto a sus 
efectos acumulativo y multiplicador; que, por lo tanto, 
deberían armonizarse todos los componentes de dichos 
impuestos, 
0) DO n° L 303 de 31. 12. 1972, p. 1. 
(2) DO n° L 164 de 20. 6. 1981, p. 26. 
O DO n° L 10 de 16. 1. 1979, p. 8. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
A más tardar el 31 de diciembre de 1992, los Estados 
miembros aplicarán a los cigarrillos impuestos sobre el 
consumo aproximados, en las condiciones y dentro de 
los límites establecidos en la presente Directiva. 
Esta disposición se aplicará a los impuestos que, de con­
formidad con la Directiva 72/464/CEE, se perciban so­
bre los cigarrillos y que incluyen: 
a) un impuesto especial específico por unidad de pro­
ducto; 
b) un impuesto especial proporcional calculado sobre el 
precio máximo de venta al por menor; 
c) un IVA proporcional al precio de venta al por menor. 
Artículo 2 
A más tardar el 31 de diciembre de 1992, cada Estado 
miembro aplicará: 
a) un impuesto especial específico, cuyo importe de base 
fija en 19,5 ECU por 1 000 cigarrillos y que deberá 
ajustarse de acuerdo con el índice general de precios 
al consumo de la Comunidad, tomándose como año 
de referencia el año 1987; 
b) un impuesto especial proporcional cuyo tipo imposi­
tivo deberá fijarse de tal modo que la incidencia com­
binada de este tipo y del tipo del IVA se sitúe entre el 
52 % y el 54 % del precio de venta al por menor, 
incluidos todos los impuestos. 
Artículo 3 
Las disposiciones relativas al reajuste periódico del im­
porte del impuesto especial específico y las disposiciones 
relativas a las modalidades de percepción y los plazos de 
pago se establecerán, antes del 1 de enero de 1989, me­
diante directivas adoptadas por el Consejo, a propuesta 
de la Comisión. 
Artículo 4 
El artículo 1, los apartados 3 y 4 del artículo 4 y los 
Títulos II y II bis de la Directiva 72/464/CEE dejarán 
de aplicarse una vez que los Estados miembros hayan 
N°C 251/4 __ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19.9.87 
adoptado las disposiciones nacionales necesarias para 
cumplir la presente Directiva. 
Artículo 5 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 31 de di­
ciembre de 1992. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de todas las disposiciones de De­
recho interno que adopten en el ámbito regulado por la 
presente Directiva. 
Artículo 6 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de los impuestos sobre el tabaco 
elaborado, excluidos los cigarrillos 
COM(87) 326 final/2 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de agosto de 1987) 
(87/C 251/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, su artículo 99, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva 72/464/CEE del Con­
sejo ('), cuya última modificación la constituye la Direc­
tiva 86/246/CEE (2), contiene en el Título I disposicio­
nes generales en materia de impuestos especiales aplica­
bles a todos los grupos de tabaco elaborado; que ya se 
han adoptado, en el Título II de dicha Directiva, disposi­
ciones especiales en relación con los cigarrillos; que tie­
nen que adoptarse aún disposiciones especiales para 
otros productos de tabaco elaborado; 
Considerando que la Directiva 79/32/CEE del Con­
sejo (3) contiene las definiciones de los distintos grupos 
de tabaco elaborado; 
Considerando que, para la plena realización de un mer­
cado interior sin fronteras, es necesario armonizar las 
estructuras de los impuestos especiales y del IVA y apro­
ximar aún más sus tipos impositivos; 
Considerando que, en el caso del tabaco elaborado, ex­
cluidos los cigarrillos, una estructura de impuestos espe­
ciales proporcional a los precios de venta al por menor es 
la más adecuada para lograr dicho objetivo; 
O DO n° L 303 de 31. 12. 1972, p. 1. 
O DO n° L 164 de 20. 6. 1986, p. 26. 
(3) DO n° L 10 de 16. 1. 1979, p. 8. Considerando que un impuesto especial proporcional 
presenta características especiales, sobre todo por lo que 
respecta a su efecto multiplicador en combinación con el 
IVA; que, por lo tanto, debería armonizarse la incidencia 
de la suma de los tipos impositivos de estos dos impues­
tos en proporción a los precios de venta al por menor de 
esos productos; 
Considerando que debería armonizarse la incidencia de 
los impuestos en el caso de todos los productos que per­
tenezcan al mismo grupo de tabaco elaborado, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Los siguientes grupos de tabaco elaborado de fabricación 
nacional y de importación estarán sometidos, en cada Es­
tado miembro, a un impuesto especial ad valorem calcu­
lado sobre la base del precio máximo de venta al por 
menor de cada producto, fijado libremente por los fabri­
cantes e importadores de conformidad con el artículo 5 
de la Directiva 72/464/CEE: 
a) cigarros puros y puritos; 
b) tabaco de fumar; 
c) tabaco de mascar; 
d) rapé. 
Artículo 2 
A los fines de la presente Directiva, las definiciones de 
los productos mencionados en el artículo 1 serán las es­
tablecidas en los artículos 2, 4, 5, 6 y 7, respectivamente, 
de la Directiva 79/32/CEE. 
Artículo 3 
1. A más tardar el 31 de diciembre de 1992, cada Es­
tado miembro aplicará un tipo impositivo ad valorem del 
impuesto especial de manera que la carga fiscal total re­
sultante de la acumulación del impuesto especial y del 
IVA sea: