COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 509 final 
Bruselas, 18.11.1994 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
por la que se autoriza a la República Federal de Alemania a concertar 
un acuerdo con la República de Polonia 
referente a las medidas de excepción a los artículos 2 y 3 de la 
Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, 
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios 
(presentada por la Comisión) 
Exposición de motivos 
Las autoridades alemanas han solicitado, mediante carta registrada el 23 de agosto de 
1994 en la Secretaría General de la Comisión, la autorización, en base al artículo 30 de la 
Sexta Directiva 77/388/CEE de 17 de mayo de 1977 en materia de armonización de las 
legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de 
nagocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible 
uniforme1-, para concertar un acuerdo con la República de Polonia que contiene medidas 
de excepción a los artículos 2 y 3 de la citada Directiva. 
Conforme al artículo 30 citado, los demás Estados miembros han sido informados de la 
solicitud formulada por Alemania mediante carta del 23 de septiembre de 1994. 
Este acuerdo designa, para cada puente fronterizo actualmente en servicio, el Estado 
contratante responsable de garantizar el mantenimiento. Si se construye un nuevo puente 
fronterizo o si se restablece el servicio en un puente ya existente, el mantenimiento de este 
puente y las cuestiones conexas se regulan igualmente por este acuerdo, en tal caso este 
acuerdo será completado. Igualmente será modificado en caso de quedar fuera de servicio 
uno de los puentes usados actualmente. 
El desglose entre los dos Estados contratantes se efectuará, en la medida de lo posible, de 
forma que la superficie que cada Estado esté obligado a mantener corresponda a la 
superficie de las distintas partes de todos los puentes fronterizos que esté situada sobre su 
territorio nacional. 
Con arreglo al principio de la territorialidad, sólo las operaciones de mantenimiento 
ejecutadas sobre el territorio alemán estarán sometidas al IVA alemán, aquellas que se 
realicen sobre el territorio polaco estarán fuera del campo de aplicación de la Sexta 
Directiva. Las operaciones que se sitúen sobre los dos territorios deberán desglosarse. 
La aplicación de estas reglas acarrearía serios problemas de técnica fiscal para los 
empresarios encargados del mantenimiento. Con objeto de simplificar las obligaciones 
fiscales de estos empresarios, el acuerdo contiene disposiciones fiscales que preven un 
gravamen uniforme para los trabajos de mantenimiento, bien sobre la base de la legislación 
alemana en materia del impuesto sobre la cifra de negocios, bien sobre la de la legislación 
polaca en materia del impuesto sobre los bienes y servicios. 
En particular, el acuerdo estipula que el derecho a gravar pertenecerá en cada ocasión al 
Estado al que igualmente incumba el mantenimiento de los puentes fronterizos. 
Por otro lado, el acuerdo prevé que no se percibirá ningún impuesto a la importación, 
excepto los derechos de aduana, sobre los bienes importados del territorio de uno de los 
Estados contratantes en el otro en la medida en que estos bienes sean utilizados para el 
mantenimiento de los puentes fronterizos. No obstante, las importaciones destinadas a las 
administraciones públicas (consumo final) están expresamente excluidas del beneficio de 
esta medida. 
1 DO Nr. L 145 de 13.6.1977, pág.l. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 94/5/CE (DO : 
Nr.L 60 de 3.31994, pág. 16) 
1 
El artículo 30 de la Sexta Directiva permite el autorizar a todo Estado miembro el 
concertar con un país tercero o un orgenismo internacional un acuerdo que pueda 
contener excepciones a dicha Directiva. 
La imposición uniforme, sea al IVA alemán, sea a un impuesto polaco, de las operaciones 
efectuadas en el marco del mantenimiento de los puentes fronterizos, constituye para los 
operadores una simplificación importante con respecto a la aplicación de las reglas 
normales de la Sexta Directiva. La renuncia a la percepción del IVA a la importación de 
los bienes en Alemania tiende también a evitar, tanto a las empresas como a la 
Administración, las dificultades prácticas ligadas a recurrir a los procedimientos de 
reembolso de este IVA. 
La Comisión estima que la aplicación de las medidas previstas no tendrá mas que un 
efecto insignificante en los recursos propios de la Comunidades Europeas provenientes del 
Impuesto sobre el Valor Añadido. 
En efecto, puesto que la obligación del mantenimiento de los puentes fronterizos, que 
igualmente determina el derecho fiscal aplicable, se reparte entre los dos Estados 
contratantes tomando en consideración el territorio sobre el que se sitúan las distintas 
partes de todos los puentes fronterizos, el gravamen de las operaciones de mantenimiento 
según las disposiciones del tratado no podrá influir mas que de manera insignificante en el 
total del IVA alemán debido a estas operaciones. Por otro lado, la renuncia a la 
percepción del IVA alemán a la importación no afecta al total IVA debido en la fase del 
consumo final, puesto que si se percibiese este IVA a la importación podría deducirse 
completamente por el operador que efectúa los trabajos de mantenimiento. 
Por consiguiente, la Comisión estima que es conveniente el autorizar a la República 
Federal de Alemania a concertar el acuerdo considrado. 
1 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se autoriza a la República Federal de Alemania a concertar 
un acuerdo con la República de Polonia 
referente a las medidas de excepción a los artículos 2 y 3 de la 
Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, 
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de 
armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre 
el volumen de negocios, sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base 
imponible uniforme1 y, en particular, su artículo 30, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que, con arreglo al artículo 30 de la Sexta Directiva, el Consejo, por 
unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro a 
concertar un acuerdo con un país tercero o con un organismo internacional que pueda 
contener excepciones a dicha Directiva; 
Considerando que, mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 23 
de agosto de 1994, las autoridades alemanas han solicitado la autorización para concertar 
un acuerdo con Polonia, referente a los servicios de mantenimiento de los puentes 
fronterizos que unen las vías de comunicación federales alemanas a las polacas, que 
contiene excepciones a los artículos 2 y 3 de la Sexta Directiva; 
Considerando que el 23 de septiembre de 1994 se informó a los demás Estados miembros 
de la solicitud formulada por Alemania; 
Considerando que en ausencia de disposiciones derogatorias, sólo las operaciones de 
mantenimiento realizadas en territorio alemán estarán sometidas al IVA alemán, y las 
realizadas en territorio polaco estarían fuera del campo de aplicación de la Sexta 
Directiva. Por otro lado, cada importación de bienes en Alemania, provenientes de 
Polonia, utilizados para el mantenimiento de los puentes fronterizos, estará sometida al 
IVA alemán; 
1 DO Nr. L 145 de 13.6.1977, pág. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 94/5/CE (DO 
Nr. L 60 de 3.3.1994, pág. 16) 
3 
Considerando que la finalidad de las disposiciones derogatorias previstas por el acuerdo, 
es el de simplificar las reglas de imposición para los operadores encargados de los trabajos 
de mantenimiento de los puentes fronterizos; 
Considerando que estas disposiciones de excepción tendrán una incidencia insignificante 
en los recursos propios de las Comunidades Europeas pprocedentes del Impuesto sobre el 
Valor Añadido, > 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION 
Artículo 1 
La República Federal de Alemania está autorizada a concertar un acuerdo con la 
República de Polonia conteniendo disposiciones de excepción a la Sexta Directiva 
77/388/CEE del Consejo. Estas excepciones se definen en los artículos 2 y 3 seguientes. 
Artículo 2 
En derogación al artículo 3 déla Sexta Directiva, los puentes fronterizos de los Estados 
contratantes, para los que la República Federal de Alemania debe asegurar su 
mantenimiento, en base a las disposiciones del acuerdo, se consideran como integrantes 
del territorio alemán en cuanto se refiere al suministro de bienes y a las prestaciones de 
servicios que constituyan el mantenimiento de dichos puentes. 
En derogación al artículo 3 de la Sexta Directiva, los puentes fronterizos de los Estados 
contratantes, para los que la República de Polonia debe asegurar su mantenimiento, en 
base a las disposiciones del acuerdo, se consideran como integrantes del territorio polaco 
en cuanto se refiere al suministro de bienes y a las prestaciones de servicios que 
constituyan el mantenimiento de dichos puentes. 
Artículo 3 
En derogación al apartado 2 del artículo 2 de la Sexta Directiva, la importación de bienes 
en Alemania provenientes de Polonia, no está sometida al Impuesto sobre el Valor 
Añadido, en la medida en que estos bienes sean utilizados para el mantenimiento de los 
puentes fronterizos para los que, en base a las disposiciones del acuerdo, la República de 
Polonia debe asegurar su mantenimiento. No obstante, la derogación no se aplica a las 
importaciones de bienes efectuadas por una administración pública. 
Artículo 4 
El destinatario de la presente Decisión es la República Federal de Alemania. 
Hecho en Bruselas, el 1994 
Por el Consejo 
El Presidente 
H-
ISSN 0257-9545 
COM(94) 509 final 
DOCUMENTOS 
ES 11 09 06 
N° de catálogo : CB-CO-94-535-ES-C 
ISBN 92-77-82297-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
<7