Por último, en lo que respecta al acto previsto que figura a continuación en la sección 2.3, punto 4), así como al otro elemento que figura en la sección 2.4, punto 1), el Consejo Ministerial o el Grupo Permanente de Alto Nivel votan por mayoría de los votos emitidos, pero en este caso la UE no tiene derecho de voto (artículos 80 y 81 del ECT).

El Tratado de la Comunidad de la Energía («ECT» por sus siglas en inglés) tiene como objetivo crear un marco regulador y comercial estable y un espacio regulador único para el comercio de energía de red mediante la aplicación de aspectos convenidos del acervo de la UE en materia de energía en las Partes no pertenecientes a la UE. El acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2006. La Unión Europea es Parte en el ECT. El ECT se refiere a las Partes no pertenecientes a la UE como las «Partes contratantes».

La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel («PHLG» por sus siglas en inglés) de la Comunidad de la Energía por lo que respecta a una serie de actos que estos dos organismos tienen previsto adoptar los días 12 y 13 de diciembre de 2019. También alude a puntos de los órdenes del día de las reuniones de estos dos organismos que no entran en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del TFUE, pero que requieren una aprobación política por parte del Consejo.

La Unión Europea abonará el 94,78 % del presupuesto global, mientras que el resto correrá a cargo de las Partes no pertenecientes a la UE del Tratado de la Comunidad de la Energía.

El acto procedimental del Consejo Ministerial que se propone prevé un presupuesto global de 4 812 073 EUR para cada uno de los ejercicios 2020 y 2021. Se trata del mismo nivel que ya se fijó para el ejercicio 2019. No supondrá, por tanto, incremento alguno respecto a 2019.

La separación de los gestores de red de transporte (GRT) constituye uno de los conceptos clave consagrados en el tercer paquete energético. Exige la separación efectiva de las actividades de transporte de energía respecto de los intereses de la producción y el suministro. En caso de una certificación de un GRT controlado por una persona o personas de uno o más terceros países será de aplicación el artículo 11 de la Directiva sobre el gas. El artículo 10 de la Directiva sobre el gas establece que para que una empresa sea autorizada y designada como GRT, deberá ser certificada. Para ser certificada, habrá de cumplir los requisitos de separación del tercer paquete energético, es decir, el artículo 9 de la Directiva sobre el gas.

La Directiva sobre el gas así como el Reglamento sobre el gas se incorporaron al acervo de la Comunidad de la Energía mediante la Decisión 2011/02/MC-EnC del Consejo Ministerial, de 6 de octubre de 2011.

La ECS constató de manera preliminar que, al certificar a Yugorosgaz-Transport con arreglo al modelo ISO, la República de Serbia ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 10, del artículo 11, del artículo 14, apartado 2, letras a), b) y d), y del artículo 15, de la Directiva 2009/73/CE, así como del artículo 24 del Reglamento (CE) n.º 715/2009, tal y como se incorporaron a la Comunidad de la Energía. Por consiguiente, la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial.

A la luz de los hechos y argumentos expuestos en la solicitud motivada, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar la decisión por la que se establece la existencia de un incumplimiento en el asunto ECS-10/17.

b)Decisión 2019/…/Mc-EnC sobre el incumplimiento por Serbia del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-13/17

Como dictaminó el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el acceso de terceros a las redes de transporte constituye «una de las medidas esenciales» que las Partes contratantes deben aplicar para cumplir sus compromisos en virtud del ECT. Según lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, de la Directiva sobre el gas, las Partes contratantes deben garantizar la aplicación de un sistema de acceso de terceros a la red de transporte de gas natural para todos los usuarios de la red, de forma objetiva y sin discriminación, basado en tarifas publicadas. Los apartados 1 y 2 del artículo 16 del Reglamento sobre el gas imponen la obligación a los GRT de poner a disposición de los participantes en el mercado la capacidad máxima en todos los puntos pertinentes, teniendo en cuenta la integridad de la red y el funcionamiento eficaz de la misma, y de aplicar y publicar unos mecanismos de asignación de capacidad transparentes y no discriminatorios. Con arreglo al artículo 18, apartado 3, del Reglamento sobre el gas, leído en relación con el punto 3.2.1, letra a), de su anexo I, los puntos pertinentes incluirán todos los puntos de entrada y salida de la red de transporte de gas natural operada por el GRT. Las obligaciones relativas al acceso de terceros a la red de transporte de gas natural derivadas del acervo de la Comunidad de la Energía se incorporaron al Derecho nacional serbio mediante la Ley de Energía y deben ser respetadas por el GRT de conformidad con la normativa.

La ECS considera que Srbijagas, la empresa que en la actualidad actúa como GRT de gas natural en la República de Serbia y que es responsable de todos los puntos de entrada y salida de la red de transporte de gas natural serbia, incumplió esas obligaciones al seguir excluyendo unilateralmente las capacidades de transporte transfronterizo de gas natural en el punto de entrada de Horgoš de los procedimientos abiertos de asignación de capacidad, con lo que no garantizó el acceso de terceros a dicho punto de entrada. Este hecho cuestiona, además, la habilidad de las autoridades serbias encargadas de hacer cumplir las obligaciones pertinentes para llevar a cabo ese cometido.

La ECS constató de manera preliminar que, debido a la exclusión injustificada por Srbijagas del punto de entrada de Horgoš del acceso de terceros de forma no restringida ni discriminatoria y de los procedimientos abiertos de asignación de capacidad, la República de Serbia infringe el artículo 32 de la Directiva 2009/73/CE y el artículo 16 del Reglamento (CE) n.º 715/2009 y, por consiguiente, incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 6, 10 y 11 del Tratado de la Comunidad de la Energía. Por consiguiente, la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial.

A la luz de los hechos y argumentos expuestos en la solicitud motivada, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar la decisión por la que se establece la existencia de un incumplimiento en el asunto ECS-13/17.

No obstante, esta aprobación debe estar supeditada a la condición de que la justificación de la solicitud motivada se modifique eliminando el obiter dictum en su punto 71, que hace referencia a un posible abuso de posición dominante. Este obiter dictum no es pertinente para determinar la existencia de un incumplimiento en el asunto en cuestión y amenaza con generar inseguridad jurídica.

c)Decisión 2019/…/Mc-EnC sobre el incumplimiento por Kosovo* del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-6/18

Con arreglo al artículo 16, inciso iii), del ECT, la Directiva 2001/80/CE —en su versión modificada por la Decisión 2013/05/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, de 24 de octubre de 2013, y por la Decisión 2015/07/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, de 16 de octubre de 2015, por la que se modifica la Decisión 2013/05/MC-EnC— forma parte del acervo comunitario en materia de medio ambiente de la Comunidad de la Energía.

Con arreglo al artículo 16, inciso v), del ECT, también forman parte del acervo comunitario en materia de medio ambiente el capítulo III, el anexo V y el artículo 72, apartados 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE, en su versión modificada por la Decisión 2013/06/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, de 24 de octubre de 2013.

El artículo 12 del ECT exige que las Partes contratantes apliquen «el acervo comunitario en materia de medio ambiente respetando el calendario de aplicación de las medidas correspondientes que figura en el anexo II».

La ECS considera que Kosovo* ha incumplido sus obligaciones relacionadas con la transposición y la aplicación de las disposiciones de la Directiva 2001/80/CE (para las instalaciones existentes) y de la Directiva 2010/75/UE (para las nuevas instalaciones) a la legislación nacional, así como su ejecución. Debido a este incumplimiento, los valores límite de emisión de las autorizaciones respectivas de las cinco grandes instalaciones de combustión existentes en Kosovo* (tres en el complejo industrial «Kosovo A» y dos en el complejo industrial «Kosovo B») superan los establecidos por la Directiva 2001/80/CE. Además, Kosovo* prevé la construcción de una nueva central térmica («Kosova e Re»), con una potencia eléctrica neta de 450 MW. De conformidad con la legislación aplicable de la Comunidad de la Energía, esa central se clasificaría como una «nueva instalación» con arreglo a la Directiva 2010/75/UE y sus valores límite de emisión deberían fijarse de acuerdo con los valores límite de emisión de la parte 2 del anexo V de dicha Directiva. No obstante, ante la falta de legislación nacional que transponga al Derecho nacional los requisitos de la Directiva 2010/75/UE para las nuevas instalaciones, los valores límite de emisión de la nueva central térmica no pueden fijarse de conformidad con la legislación de la Comunidad de la Energía.

El marco jurídico actualmente aplicable en Kosovo*, a saber, la Ley de PCIC y la Instrucción Administrativa, no garantiza el cumplimiento de diversas disposiciones de la Directiva 2001/80/CE, según la ECS, al establecer valores límite de emisión u otros parámetros para determinados contaminantes en una o más categorías de instalaciones del ámbito de aplicación de la Directiva que son incorrectos.

En lo que se refiere a las nuevas instalaciones, de acuerdo con la ECS, Kosovo* incumple las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 2 de la Decisión 2013/06/MC-EnC, leída en relación con el artículo 30, apartado 3, y la parte 2 del anexo V de la Directiva 2010/75/UE, al no adoptar las disposiciones legales, regulatorias y administrativas necesarias para dar cumplimiento al capítulo III y al anexo V de la Directiva 2010/75/UE, es decir, al no establecer disposiciones relativas a la limitación de las emisiones a la atmósfera procedentes de las nuevas grandes instalaciones de combustión o, en todo caso, al no comunicar los textos correspondientes a la ECS.

La ECS constató de manera preliminar que al no transponer al Derecho nacional y no aplicar las disposiciones del artículo 4, apartados 1 y 3, así como las partes A de los anexos III, IV, V, VI y VII, de la Directiva 2001/80/CE y el artículo 30, apartado 3, así como la parte 2 del anexo V, de la Directiva 2010/75/UE, Kosovo* ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado de la Comunidad de la Energía, y en particular sus artículos 12 y 16. Por consiguiente, la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial.

A la luz de los hechos y argumentos expuestos en la solicitud motivada, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar la decisión por la que se establece la existencia de un incumplimiento en el asunto ECS-6/18.

3.1.3.Decisiones en virtud del artículo 92, apartado 1, del ECT: