[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 6.10.2010

COM(2010) 545 final

2010/0284 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que fija, para 2011 y 2012, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas por parte de los buques de la UE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. ContextO DE LA PROPUESTA |

Motivación y objetivos de la propuesta Las poblaciones de peces de aguas profundas son poblaciones que se capturan en aguas situadas allende los principales caladeros de las plataformas continentales. Se encuentran en los taludes continentales o en formaciones relacionadas con el relieve submarino. Estas especies tienen un crecimiento moderado y una gran longevidad, por lo que son especialmente vulnerables a la actividad pesquera. Los conocimientos científicos sobre la longevidad y el crecimiento de estas especies están mejorando paulatinamente y apuntan a que algunas de ellas, tales como la maruca azul y el sable negro, tienen un crecimiento más rápido y una longevidad más corta que otras tales como el reloj anaranjado, los tiburones de aguas profundas y el granadero, por lo que son menos vulnerables a la actividad pesquera. La vulnerabilidad a la actividad pesquera también depende de que las especies puedan o no capturarse en zonas de agrupación local, como es el caso del reloj anaranjado, la maruca azul y el alfonsino. Como ocurre con todas las poblaciones de peces salvajes, el no restringir la pesca en aguas profundas lleva a una carrera entre las empresas pesqueras por apropiarse un recurso gratuito, sin tener suficientemente en cuenta la sostenibilidad de la explotación. Tal era claramente el caso de determinadas especies de aguas profundas, antes de que se iniciara su regulación por parte de la Unión Europea en 2003. Por ejemplo, se consideran agotadas especies de gran valor tales como el reloj anaranjado en aguas noroccidentales y el besugo en el Golfo de Vizcaya. Por consiguiente, la limitación de la actividad pesquera constituye una intervención pública necesaria para prevenir la reducción de los ingresos de las empresas pesqueras, desarrollar la explotación orientándola hacia rendimientos más elevados a largo plazo y reducir el impacto sobre el ecosistema y la cadena trófica como consecuencia de la brusca reducción del tamaño de determinadas poblaciones de peces. Por último, ello también ayudará a garantizar la estabilidad del suministro de proteínas muy valiosas a los consumidores, si bien este aspecto reviste una menor importancia por lo que respecta a las especies de aguas profundas, ya que éstas solo representan una parte muy reducida de las capturas desembarcadas en la UE. En el caso de las especies de aguas profundas, la intervención pública reviste una especial importancia debido a que la recuperación de poblaciones de crecimiento moderado agotadas podría llevar mucho tiempo, e incluso podría fracasar. La necesidad de fijar posibilidades de pesca figura en el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que obliga al Consejo a fijar dichas posibilidades. El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) realiza cada dos años un estudio completo de la situación biológica de las poblaciones de peces de aguas profundas. El último dictamen se remonta a junio de 2010. La presente propuesta relativa a la fijación de posibilidades de pesca se basa en el estudio adicional efectuado por el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) en julio de 2010, tras la labor realizada por el CIEM. Cumple, por lo tanto, la necesidad de basar el proceso de toma de decisiones en un asesoramiento científico sólido, tal como establece el artículo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 2371/2002. Los organismos científicos advierten sistemáticamente de que el instrumento más adecuado de gestión de la pesca en aguas profundas es la limitación del esfuerzo pesquero, dado que las especies de aguas profundas son capturadas en pesquerías mixtas, la actividad pesquera no es selectiva e importantes cantidades de peces son tiradas por la borda, ya que no tienen valor comercial, o este no es suficiente. Sin embargo, los límites de capturas se consideran una medida complementaria útil y es posible vincularlos con disposiciones relativas a la utilización de estas posibilidades de pesca, en caso de que, a falta de dichas disposiciones, los niveles de capturas no puedan justificarse. La Comisión ha establecido, pues, la práctica que consiste en presentar propuestas de reglamentos relativos a las posibilidades de pesca, a medida que se va disponiendo de dictámenes científicos. La Comisión está revisando además el régimen de acceso general a las poblaciones de aguas profundas en 2010 (Reglamento (CE) nº 2347/2002 del Consejo), con objeto de desarrollar limitaciones del esfuerzo pesquero y medidas técnicas correspondientes a distintos métiers. Actualmente, el esfuerzo pesquero está limitado globalmente en el Atlántico nororiental, sin discriminación entre las distintas pesquerías (véase el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 53/2010 del Consejo). |

Contexto general La pesca de especies de aguas profundas está regulada desde 2003 por la Unión Europea en términos de totales admisibles de capturas (TAC), en función de especies y zonas, y en términos de esfuerzo pesquero máximo desplegable en el Atlántico nororiental. El Reglamento (CE) n° 1359/2008 del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por el que se fijan, para 2009 y 2010, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas por parte de los buques pesqueros comunitarios[1], establece los totales admisibles de capturas de determinadas especies marinas de aguas profundas para 2009 y 2010. La información disponible sobre las poblaciones de aguas profundas no permite a los científicos evaluar plenamente la situación de las poblaciones en términos de tamaño de la población ni de mortalidad por pesca, y ello por distintos motivos que dificultan constantemente los avances en la materia: se trata a menudo de especies longevas, de crecimiento moderado, por lo que es imposible estructurar la población en distintas categorías de edad y evaluar los efectos de la pesca en la población a través de cambios en la longitud o la estructura de edad de las capturas. Se desconoce la frecuencia de reclutamiento de juveniles. Se trata de poblaciones muy extendidas a profundidades difíciles de examinar por razones prácticas. A menudo no se dispone de datos científicos debido a la escasa importancia comercial de estas poblaciones, o dichos datos no abarcan toda la zona de distribución. Las actividades pesqueras se centran solo parcialmente en estas especies y, por otro lado, algunas tienen un historial relativamente breve. Por consiguiente, la evolución de los conocimientos científicos es lenta y se fundamenta en un enfoque cautelar de la gestión de la pesca basado en la tendencia de los índices de abundancia que puede observarse. La fijación y el reparto de las posibilidades de pesca son competencia exclusiva de la Unión. Las obligaciones en materia de explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos se establecen en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 2371/2002. Dichas posibilidades de pesca deben ajustarse a los acuerdos internacionales, entre otros, el Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 referente a la conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias [en lo sucesivo, «Acuerdo de las NU de 1995 sobre las poblaciones de peces»]. Concretamente, el regulador debe observar mayor cautela cuando la información es dudosa o no es fidedigna o adecuada. Según el artículo 6, apartado 2, del Acuerdo de las NU de 1995 sobre las poblaciones de peces, no se podrá aducir la falta de información científica adecuada para posponer o dejar de adoptar medidas de conservación y gestión. Los ajustes de los TAC previstos en la presente propuesta se corresponden con el dictamen científico y reflejan los principios relativos a la gestión establecidos en el Acuerdo de las NU de 1995 sobre las poblaciones de peces y en las directrices internacionales de 2008 de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación para la ordenación de las pesquerías de aguas profundas en alta mar, confirmados recientemente por la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolución 64/72 de diciembre de 2009). Aunque varias poblaciones de peces de aguas profundas también son explotadas por otros países pesqueros, en particular Noruega, Islandia, las Islas Feroe y Rusia, y es necesario llegar a un acuerdo sobre medidas de gestión armonizadas con estos países pesqueros o, en la medida en que las poblaciones habitan en aguas internacionales, en el seno de la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nordeste (CPANE), deben aplicarse medidas unilaterales a los buques de la Unión Europea hasta que se alcancen dichos acuerdos, con el fin de evitar las consecuencias negativas de la pesca no reglamentada anteriormente descritas. |

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Las disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta se establecen en el Reglamento (CE) nº 1359/2008 del Consejo y son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2010. Están vinculadas al Reglamento (CE) nº 2347/2002 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por el que se establecen las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas[2], en el que se enumeran las especies de aguas profundas más importantes desde el punto de vista comercial para las que la Comisión intenta establecer límites de capturas (anexo I de dicho Reglamento). Las posibilidades de pesca de las especies de aguas profundas se aprueban cada dos años, a medida que se va disponiendo de evaluaciones científicas de las poblaciones, basadas en estudios completos. Sin embargo, se hace una excepción con las poblaciones de pejerrey y la principal pesquería de maruca azul, cuyas posibilidades de pesca dependen del resultado de las negociaciones anuales con Noruega. Las posibilidades de pesca de estas poblaciones deben, por lo tanto, fijarse en el Reglamento relativo a las posibilidades de pesca anuales que el Consejo adopta en diciembre. El Reglamento vigente en 2010 para estas poblaciones es el Reglamento (CE) nº 53/2010 del Consejo. |

Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión Las medidas propuestas han sido diseñadas conforme a los objetivos y las normas de la Política Pesquera Común y son coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible. |

2. Consulta DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

Métodos y principales sectores de consulta y perfil general de los consultados La propuesta tiene en cuenta las consultas celebradas con el Comité Consultivo de Pesca y Acuicultura (CCPA), integrado por representantes de las organizaciones profesionales que representan al sector de la producción, la industria transformadora y el comercio de productos de la pesca y la acuicultura, así como organizaciones no profesionales que representan los intereses de los consumidores, el medio ambiente y el desarrollo, y los Consejos Consultivos Regionales (CCR) con intereses en las actividades pesqueras reguladas por la propuesta. Estas consultas se han celebrado sobre la base de la Comunicación de la Comisión relativa a la mejora del proceso de consulta relativa a gestión de la pesca comunitaria (COM(2006) 246 final), que establece los principios del denominado «proceso de anticipación», y de la Comunicación de la Comisión relativa a la consulta sobre las posibilidades de pesca para 2011 (COM(2010)241 final), que expone las opiniones e intenciones de la Comisión en relación con sus propuestas sobre posibilidades de pesca para 2011. |

Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Los CCR subrayan la necesidad de garantizar que las eventuales modificaciones de las posibilidades de pesca anuales sean graduales, a fin de perturbar lo menos posible a corto plazo la actividad económica. Les preocupa la incertidumbre de los dictámenes científicos y, por otro lado, desearían que mejorara la base de información y se armonizaran los métodos de recopilación de datos. Si bien admiten la necesidad de proteger de forma específica a las especies vulnerables que podrían agotarse, no son partidarios de reducir los límites de capturas en caso de que dicha reducción pueda llevar a un mayor número de descartes en pesquerías mixtas, sino que esperan más bien que dichas pesquerías se regulen a través de una gestión global que abarque las autorizaciones de capturas accesorias en el caso de las especies más vulnerables, y admiten, por otro lado, que la fijación de limitaciones del esfuerzo pesquero en el caso de distintas pesquerías podría ser un planteamiento razonable, junto con medidas técnicas tales como la mejora de la selectividad. Los CCR subrayan que la presión de la pesca se ha reducido considerablemente desde la implantación de medidas de gestión en 2003 y señalan que los países vecinos deben adoptar un planteamiento similar en materia de gestión, a fin de mantener la igualdad de condiciones. Dichos CCR subrayan además que deben intensificarse los esfuerzos para proteger los hábitats vulnerables de aguas profundas y evitar las zonas en las que más abundan los juveniles y alegan que determinadas pesquerías tradicionales han demostrado ser sostenibles, ya que existen desde hace siglos. Algunos CCR también desean que la gestión responda a indicios positivos procedentes de determinadas poblaciones, especialmente en los casos en que buques pesqueros comerciales han contribuido a mejorar la información científica. Otros CCR desean que se eliminen paulatinamente las posibilidades de pesca en caso de no presentarse en breve una evaluación de la población. Se ha incorporado a la propuesta el principio de ajuste gradual y de limitación de las modificaciones anuales de las posibilidades de pesca. No se ha propuesto ningún cambio que suponga un aumento o una reducción anual de dichas posibilidades de más del 15 % respecto al statu quo de 2010, siendo la única excepción a esta norma el tiburón de aguas profundas. Si bien el TAC no difiere oficialmente del TAC igual a cero establecido para 2010, la prohibición de las capturas accesorias dará lugar en realidad a una reducción del 100 % de los desembarques autorizados. La Comisión está llevando a cabo una política de protección del tiburón, tal como anunció en su Comunicación relativa a un Plan de acción para la conservación y gestión de los tiburones (COM(2009)40 final). La prohibición de las capturas accesorias debería incitar a los pescadores a cooperar a la hora de designar las zonas de mayor abundancia de tiburones y mejorar la selectividad de los artes de pesca. Una vez implantadas estas medidas, se podrían conceder autorizaciones de desembarque en el caso de las capturas accesorias inevitables. La Comisión está elaborando un nuevo reglamento marco sobre el acceso a la pesca en aguas profundas en 2010, que debe implantar a medio plazo una gestión del esfuerzo pesquero por pesquerías/métiers. La Comisión es consciente del problema que plantean las capturas accesorias en las pesquerías mixtas e insta a los Estados miembros y a las empresas pesqueras a que desarrollen prácticas pesqueras que reduzcan dichas capturas. Está examinando la posibilidad de destinar medios financieros a proyectos encaminados a reducir las capturas accesorias en aguas profundas en 2011. Una vez fijados los niveles de las capturas accesorias inevitables de especies específicamente vulnerables de los distintos métiers, dichos niveles podrían convertirse en posibilidades de pesca de capturas accesorias. Una serie de TAC ya representan cantidades de capturas accesorias. La Comisión prosigue sus esfuerzos por designar zonas de pesca restringida a fin de proteger hábitats muy diversos, bien aplicando los dictámenes científicos de sus principales órganos consultivos, bien ayudando a los Estados miembros a establecer zonas especiales de conservación. La Comisión opina que es preciso aplicar el enfoque unilateral adoptado en la presente propuesta a fin de persuadir a los países vecinos de que deben llevar a cabo una gestión responsable de la pesca en aguas profundas, y sigue desarrollando esta tarea en las rondas anuales de negociación tanto a nivel bilateral como en el seno de la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nororiental. Cabe señalar que la explotación de especies de aguas profundas solo es una de las numerosas cuestiones que deben tratarse con los países pesqueros del norte. La Comisión ha desarrollado y está poniendo a prueba un marco de gestión que responde a la tendencia de los índices relativos a las poblaciones, incluso a falta de dictamen científico concluyente. Espera poder desarrollar aún más este marco en el caso de la pesca en aguas profundas gracias a los avances del gran proyecto de investigación DEEPFISHMAN, financiado con cargo al Séptimo Programa Marco. La Comisión ha fomentado, incluso a través de la financiación de estudios, la colaboración de los pescadores con los institutos científicos, a fin de mejorar la comprensión mutua y aprovechar la información disponible, procedente de la pesca comercial, para la elaboración de dictámenes científicos. Se intenta mejorar la recopilación de datos administrativos en el contexto del nuevo reglamento marco sobre el acceso a la pesca en aguas profundas. Obtención y utilización de asesoramiento técnico La biología y la economía de la pesca constituyen los ámbitos científicos y de asesoramiento técnico concernidos. La Comisión ha consultado al CIEM, un organismo científico internacional independiente, y ha organizado la reunión plenaria del CCTEP. Los dictámenes del CIEM se basan en un marco de asesoramiento desarrollado en el seno del CIEM y utilizado de acuerdo con las solicitudes de sus clientes, entre los que figura la Comisión. El CCTEP emite sus dictámenes de acuerdo con un pliego de condiciones que recibe de la Comisión. Todos los informes del CCTEP están disponibles, tras su adopción oficial por la Comisión, en su sitio en Internet. Todos los informes del CIEM están disponibles en su sitio en Internet. No se dispone de datos suficientes que demuestren la sostenibilidad de las pesquerías de las poblaciones objeto de la presente propuesta. Los dictámenes científicos de 2010 son idénticos en gran medida a los establecidos en 2008 o anteriormente. Dado que el marco de asesoramiento se articula en torno al rendimiento máximo sostenible, y teniendo en cuenta que se desconoce el nivel de explotación de las especies de aguas profundas que da lugar a este rendimiento, los científicos recomiendan en general la reducción de las capturas respecto a niveles recientes hasta que las poblaciones den señales de incremento. En caso de que los niveles de explotación registrados a lo largo de varios años no parezcan tener una incidencia negativa en las poblaciones, el CIEM recomienda que se mantenga estable la pesca. En otros casos, el CIEM recomienda que no aumente la pesca o que las capturas vuelvan a los niveles anteriores al aumento de la actividad pesquera. Subraya asimismo la necesidad de proteger a la población reproductora del agotamiento secuencial. Tras el importante descenso de las posibilidades de pesca registrado desde 2003, los límites de capturas de la propuesta para el segundo año (2012) coinciden a grandes rasgos con los niveles cautelares de captura recomendados por los científicos. En los casos en que los dictámenes permanecen sin cambios respecto a 2008, la presente propuesta se basa en el anterior Reglamento relativo a las posibilidades de pesca para 2009 y 2010, que prevé el escalonamiento de las necesarias reducciones de las posibilidades de pesca a lo largo de un período de cuatro años. Se han tenido en cuenta los casos en que una parte importante de las capturas recomendadas corresponden a países terceros y el dictamen se ha aplicado a la pesca de la Unión Europea en función de su evolución. Algunos datos indican que la pesca ya se ha estabilizado a niveles muy bajos, o está a punto de hacerlo, y, de hecho, también se detectan indicios que apuntan a una mayor abundancia de las poblaciones. Teniendo en cuenta asimismo la información reciente sobre las características del crecimiento variable de distintas especies de aguas profundas, parece ser que las poblaciones que siguen siendo especies objetivo tras reducciones consecutivas de las posibilidades de pesca podrían explotarse en el futuro de forma sostenible desde el punto de vista tanto biológico como económico. Sin embargo, esta actividad pesquera plantea una serie de problemas, en particular los descartes, las capturas accesorias y la incidencia en algunos hábitats marinos vulnerables, que deben tratarse para que esta actividad resulte también sostenible desde el punto de vista ecológico. Por consiguiente, la gestión podría centrarse en el futuro en mantener estables las pesquerías en la medida de lo posible, desarrollar medidas técnicas y fomentar estrategias pesqueras destinadas a paliar los efectos negativos en los ecosistemas marinos vulnerables y reducir los descartes. También se tiene en cuenta el carácter mixto de numerosas pesquerías en aguas profundas. Se mantienen las cuotas existentes poco importantes, destinadas a cubrir las capturas accesorias inevitables, a fin de evitar crear una obligación de descarte. En lo que atañe a los tiburones de aguas profundas y al reloj anaranjado, la Comisión lleva a cabo una política de TAC igual a cero. En el caso de los tiburones de aguas profundas, que aún no se distinguen por especies en el TAC, la prohibición de la pesca se deriva del dictamen según el cual las principales especies comerciales de esta familia se consideran diezmadas. En el caso del reloj anaranjado, los organismos científicos recomiendan que no debiera realizarse ningún tipo de pesca en zonas de TAC. La zona de protección del reloj anaranjado de las divisiones CIEM VI y VII, que fue establecida mediante el Reglamento (CE) nº 2270/2004 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, que fija para 2005 y 2006 las posibilidades de pesca de los buques pesqueros comunitarios para determinadas poblaciones de peces de aguas profundas, y siguió siendo de aplicación en virtud del Reglamento (CE) nº 1359/2008, ya no es adecuada a efectos de la limitación de las capturas de reloj anaranjado, debido a que esta especie no debería capturarse en ninguna zona. Evaluación de impacto Las posibilidades de pesca deben fijarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, apartado 3, del TFUE. Las medidas propuestas darán lugar, si se aplican, a una reducción global de dichas posibilidades para los buques de la UE, que ocasionará a su vez, en parte, una reducción de las capturas, prevista en caso de que los nuevos límites de capturas se ajusten a las capturas reales recientes, o se sitúen por debajo de estas. La propuesta no sólo afecta a decisiones a corto plazo, sino que forma parte también de un planteamiento a largo plazo, que prevé la reducción paulatina del nivel de la actividad pesquera hasta alcanzar niveles sostenibles a largo plazo. El planteamiento adoptado en la propuesta dará lugar a una reducción de los TAC a corto plazo, si bien, conforme se recuperen las poblaciones sobreexplotadas, las posibilidades de pesca deberían permanecer estables o aumentar, en función de los dictámenes cautelares. Según las previsiones, las consecuencias a medio y largo plazo de este planteamiento serán un impacto reducido en el medio ambiente como consecuencia de la reducción del esfuerzo pesquero, la reducción del número de buques y/o del esfuerzo pesquero medio por buque y un volumen de desembarques igual o mayor en el caso de las especies que hayan soportado una actividad pesquera constante. La reducción del esfuerzo pesquero y del tamaño de la flota dedicada a la pesca en aguas profundas lograda desde 2003 demuestra que esta política se viene aplicando en la práctica. Los primeros indicios positivos procedentes de los índices relativos a las poblaciones confirman que siguen siendo válidas las expectativas derivadas de las consecuencias a medio y largo plazo. |

3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

La propuesta establece, mediante un Reglamento, para las flotas pesqueras de la Unión Europea, los límites de captura de las especies de aguas profundas más importantes desde el punto de vista comercial en aguas de la UE y en aguas internacionales del Atlántico nororiental, a fin de alcanzar el objetivo de la Política Pesquera Común de mantener la actividad pesquera en unos niveles sostenibles desde el punto de vista biológico, económico y social. La propuesta se basa en el artículo 43, apartado 3, del TFUE y es competencia exclusiva de la Unión, tal como establece el artículo 3, apartado 1, letra d), de dicho Tratado, por lo que no es aplicable el principio de subsidiariedad. La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por el siguiente motivo: La Política Pesquera Común es una política común. De acuerdo con el artículo 43, apartado 3, del TFUE, incumbe al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca. El Reglamento del Consejo en cuestión asigna posibilidades de pesca a los Estados miembros. Teniendo en cuenta el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 2371/2002, los Estados miembros pueden distribuir dichas posibilidades entre regiones o agentes económicos como lo consideren conveniente. Por lo tanto, los Estados miembros disfrutan de un amplio margen de maniobra en las decisiones relativas al modelo socioeconómico de su elección para explotar las posibilidades de pesca que tienen asignadas. La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta este Reglamento cada dos años, y los medios públicos y privados para su aplicación existen ya. |

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE. |

5. INFORMACIÓN ADICIONAL |

Simplificación |

En términos generales, la propuesta no simplifica la gestión de las cuotas pesqueras, ni tampoco la complica. Sin embargo, la reorganización de las zonas de TAC correspondientes al granadero debería simplificar la gestión de la pesquería en cuestión, ya que el principal nuevo TAC propuesto abarca toda la zona de distribución de la principal pesquería. |

Cláusula de reexamen/revisión/expiración |

La propuesta se refiere a un reglamento bienal para los años 2011 y 2012. Los instrumentos de gestión y los niveles de las posibilidades de pesca se revisarán a más tardar en 2012, con el fin de preparar un nuevo Reglamento. No es necesaria la cláusula de revisión. |

Explicación detallada de la propuesta Según el TFUE, los asuntos pertenecientes a la Política Pesquera Común deben ser aprobados conjuntamente por el Parlamento y el Consejo, en el marco del procedimiento legislativo ordinario. El artículo 43, apartado 3, del TFUE prevé una excepción con respecto a las medidas relativas a «la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca». Dichas medidas deben ser adoptadas por el Consejo, a propuesta de la Comisión, sin la intervención del Parlamento. La presente propuesta se limita, por consiguiente, a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca y las condiciones relacionadas funcionalmente con la utilización de dichas posibilidades. Por lo que respecta a los límites de capturas, la propuesta se ajusta a los principios del denominado «proceso de anticipación» establecidos en la Comunicación de la Comisión relativa a la mejora del proceso de consulta sobre gestión de la pesca comunitaria (COM(2006)246 final) y en la Comunicación de la Comisión relativa a la consulta sobre las posibilidades de pesca para 2011 (COM(2010)241 final), que expone las opiniones e intenciones de la Comisión en relación con sus propuestas sobre posibilidades de pesca, en espera del dictamen científico sobre la situación de las poblaciones para 2011. De acuerdo con esta última Comunicación, las poblaciones de aguas profundas entran en la categoría de los dictámenes previstos en caso de escasez de datos. La propuesta se ajusta a las normas establecidas en dicha Comunicación. Concretamente, si los dictámenes no son concluyentes, los TAC deben reducirse hasta los límites de las capturas reales recientes. Los nuevos niveles resultantes de TAC se calculan a partir de los datos sobre capturas facilitados por los Estados miembros a la Comisión en el período comprendido entre 2007 y 2009. De acuerdo con el proceso de anticipación, se han llevado a cabo consultas entre las partes interesadas (CCR y CCPA) y los Estados miembros en el verano de 2010. La propuesta se ajusta además a la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de la sostenibilidad de la pesca en la UE a través del rendimiento máximo sostenible (COM(2006)360 final). El concepto de rendimiento máximo sostenible no puede aplicarse directamente a las poblaciones de aguas profundas, debido a la falta de conocimientos suficientes sobre el tamaño y la estructura de edad de las poblaciones. Sin embargo, la aplicación del enfoque cautelar a la gestión de la pesca permite, en estas circunstancias, mantener la posibilidad de desarrollar una gestión dirigida hacia el rendimiento máximo sostenible, cuando se disponga de la información necesaria. Se proponen cambios de las zonas de TAC del granadero y de la maruca azul, de acuerdo con la recomendación científica de ajustar las zonas de TAC a las unidades de evaluación, de modo que las decisiones relativas a la gestión reflejen más fácilmente las recomendaciones científicas. La propuesta prevé la suspensión de la prohibición de pescar el reloj anaranjado en determinadas zonas en las que pueden encontrarse agrupaciones de esta especie. En vista de que se propone un TAC igual a cero en el caso del reloj anaranjado, esta especie ya no podrá capturarse en ninguna de las zonas que entran en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. |

2010/0284 (NLE)

Propuesta de

REG LAMENTO DEL CONSEJO

que fija, para 2011 y 2012, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas por parte de los buques de la UE

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea[3],

Considerando lo siguiente:

(1) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, apartado 3, del Tratado, el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

(2) Según el Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la Política Pesquera Común[4], el Consejo debe establecer medidas que regulen el acceso a las aguas y los recursos y la realización sostenible de las actividades pesqueras, teniendo en cuenta los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles y, en particular, los informes elaborados por el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).

(3) Incumbe al Consejo establecer los totales admisibles de capturas (TAC) por pesquería o grupo de pesquerías. Las posibilidades de pesca deben distribuirse entre los Estados miembros de tal modo que se garantice la estabilidad relativa de las actividades pesqueras de cada Estado miembro con respecto a todas las poblaciones o pesquerías y atendiendo a los objetivos de la Política Pesquera Común establecidos en el Reglamento (CE) nº 2371/2002. Además, para que las posibilidades de pesca se apliquen de manera eficaz, es preciso fijar determinadas condiciones relacionadas funcionalmente con las mismas.

(4) Conviene establecer los TAC sobre la base de los dictámenes científicos disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos, al tiempo que se garantiza un trato justo entre los sectores de la pesca. A este respecto, es necesario tomar en consideración las opiniones expresadas durante la consulta con las partes interesadas, en particular el Comité Consultivo de Pesca y Acuicultura y los CCR correspondientes.

(5) Las posibilidades de pesca deben ajustarse a los acuerdos y principios internacionales, tales como el Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 referente a la conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias, y los principios detallados relativos a la gestión establecidos en las directrices internacionales de 2008 de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación para la ordenación de las pesquerías de aguas profundas en alta mar, según los cuales, en particular, el regulador debe observar mayor cautela cuando la información es dudosa o no es fidedigna o adecuada. La falta de información científica adecuada no debe alegarse para posponer o dejar de adoptar medidas de conservación y gestión.

(6) El último dictamen científico del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (informe del Comité consultivo del CIEM sobre las poblaciones de amplia distribución y las poblaciones migratorias, libro 9, junio de 2010) y del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (informes científicos y técnicos del Centro Común de Investigación, revisión del dictamen científico para 2011, parte 2, julio de 2010) indica que la mayor parte de las especies de aguas profundas se capturan de forma insostenible y que, para garantizar la sostenibilidad de estas poblaciones, las posibilidades de pesca deben reducirse hasta que la evolución del tamaño de las poblaciones indique una tendencia positiva. El CIEM ha recomendado, además, que no se autorice la pesca dirigida al reloj anaranjado.

(7) Por lo que respecta a los tiburones de aguas profundas, las principales especies comerciales se consideran agotadas, por lo que no debería llevarse a cabo la pesca dirigida a estas especies concretas. No debería autorizarse el desembarque de capturas accesorias hasta que se haya determinado el volumen de las capturas accesorias inevitables por medio de proyectos relativos a la selectividad de los artes de pesca y otras medidas técnicas.

(8) Las posibilidades de pesca de las especies de aguas profundas definidas en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 2347/2002 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por el que se establecen las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas[5], y enumeradas en el anexo I de dicho Reglamento, se aprueban cada dos años. Sin embargo, se hace una excepción con las poblaciones de pejerrey y la principal pesquería de maruca azul, cuyas posibilidades de pesca dependen del resultado de las negociaciones anuales con Noruega. Las posibilidades de pesca de estas poblaciones deben fijarse en el Reglamento anual por el que se fijan las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces y grupos de poblaciones de peces, aplicable en aguas de la UE, y en el caso de los buques de la UE, en determinadas aguas no pertenecientes a la UE.

(9) De conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas[6], es necesario indicar qué poblaciones están sujetas a las diversas medidas fijadas en el mismo.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento fija, para los años 2011 y 2012, las posibilidades de pesca anuales de las poblaciones de especies de aguas profundas correspondientes a los buques pesqueros de la UE, en aguas de la UE y en determinadas aguas no pertenecientes a la UE donde existen límites de capturas, y las condiciones relacionadas funcionalmente con la utilización de dichas posibilidades de pesca.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

(a) «buque de la UE», un buque de pesca que enarbola pabellón de un Estado miembro y está matriculado en la Unión;

(b) «aguas de la UE», las aguas bajo soberanía o jurisdicción de los Estados miembros, con excepción de las aguas adyacentes a los territorios mencionados en el anexo II del Tratado;

(c) «total admisible de capturas (TAC)», la cantidad de peces de cada población que puede capturarse y desembarcarse anualmente;

(d) «cuota», la proporción de un TAC asignada a la Unión, a un Estado miembro o a un país tercero;

(e) «aguas internacionales», las aguas que no están sometidas a la soberanía ni la jurisdicción de ningún Estado;

(f) «zonas CIEM» (Consejo Internacional para la Exploración del Mar), las zonas definidas en el Reglamento (CE) nº 218/2009;

(g) «zonas CPACO» (Atlántico Centro Oriental o caladero principal 34 de la FAO), las zonas definidas en el Reglamento (CE) nº 216/2009.

Artículo 3

Límites de capturas y reparto de los mismos

Los límites de las capturas de especies de aguas profundas por parte de los buques de la UE en aguas de la UE y en determinadas aguas no pertenecientes a la UE y el reparto de tales límites de capturas entre los Estados miembros se establecen en el anexo.

Artículo 4

Disposiciones especiales en materia de reparto

El reparto entre los Estados miembros de las posibilidades de pesca establecido en el anexo se efectuará sin perjuicio de:

(a) los intercambios que puedan realizarse en virtud del artículo 20, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 2371/2002;

(b) las deducciones y reasignaciones que se realicen de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1224/2009 o de conformidad con el artículo 10, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1006/2008;

(c) los desembarques adicionales que se autoricen en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96;

(d) las cantidades retenidas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96;

(e) las deducciones que se apliquen de conformidad con los artículos 105 y 107 del Reglamento (CE) nº 1224/2009.

Artículo 5

Relación con el Reglamento (CE) nº 847/96

A efectos del Reglamento (CE) nº 847/96, todas las cuotas del anexo se considerarán cuotas «analíticas».

Artículo 6

Condiciones aplicables al desembarque de capturas y capturas accesorias

El pescado procedente de las poblaciones con respecto a las cuales el presente Reglamento fija posibilidades de pesca podrá conservase a bordo o desembarcarse solamente si ha sido capturado por buques de un Estado miembro que disponga de una cuota que no esté agotada.

Artículo 7

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2011.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el […]

Por el Consejo

El Presidente […]

ANEXO

Las referencias a las zonas de pesca se entenderán hechas a zonas CIEM, salvo que se especifique lo contrario.

PARTE 1

Definición de las especies y grupos de especies

1. En la lista que aparece en la parte 2 del presente anexo, las poblaciones de peces se indican siguiendo el orden alfabético de los nombres científicos de las especies. No obstante, los tiburones de aguas profundas figuran al comienzo de dicha lista. A continuación se incluye una tabla de correspondencias de las denominaciones comunes y científicas a efectos del presente Reglamento:

Denominación común | Nombre científico |

Sable negro | Aphanopus carbo |

Alfonsino | Beryx spp. |

Granadero | Coryphaenoides rupestris |

Reloj anaranjado | Hoplostethus atlanticus |

Maruca azul | Molva dypterygia |

Besugo | Pagellus bogaraveo |

Brótola | Phycis blennoides |

2. A los efectos del presente Reglamento, por «tiburones de aguas profundas» se entenderá la siguiente lista de especies:

Denominación común | Nombre científico |

Pejegato islándico Tiburón lagarto | Apristuris spp. Chlamydoselachus anguineus |

Quelvacho | Centrophorus granulosus |

Quelvacho negro | Centrophorus squamosus |

Pailona | Centroscymnus coelolepis |

Sapata negra | Centroscymnus crepidater |

Tollo negro merga | Centroscyllium fabricii |

Tollo pajarito | Deania calceus |

Lija negra o carocho | Dalatias licha |

Tollo lucero | Etmopterus princeps |

Negrito | Etmopterus spinax |

Pintarroja bocanegra Pintarroja islándica Cañabota gris Cerdo marino Alital | Galeus melastomus Galeus murinus Hexanchus griseus Oxynotus paradoxus Scymnodon ringens |

Tiburón boreal | Somniosus microcephalus |

PARTE 2

Posibilidades de pesca anuales aplicables a los buques de la UE en las zonas en que existen límites de capturas, por especies y zonas (en toneladas de peso vivo)

Especie: | Tiburones de aguas profundas | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas V, VI, VII, VIII y IX (DWS/56789-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 0 | 0 |

Estonia | 0 | 0 |

Irlanda | 0 | 0 |

España | 0 | 0 |

Francia | 0 | 0 |

Lituania | 0 | 0 |

Polonia | 0 | 0 |

Portugal | 0 | 0 |

Reino Unido | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Tiburones de aguas profundas | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona X (DWS/10-) |

Año | 2011 | 2012 |

Portugal | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Tiburones de aguas profundas, Deania histricosa y Deania profondorum | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona XII (DWS/12-) |

Año | 2011 | 2012 |

Irlanda | 0 | 0 |

España | 0 | 0 |

Francia | 0 | 0 |

Reino Unido | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Sable negro Aphanopus carbo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas I, II, III y IV (BSF/1234-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 4 | 3 |

Francia | 4 | 3 |

Reino Unido | 4 | 3 |

UE | 12 | 9 |

TAC | 12 | 9 |

Especie: | Sable negro Aphanopus carbo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas V, VI, VII y XII (BSF/56712-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 25 | 23 |

Estonia | 12 | 11 |

Irlanda | 62 | 57 |

España | 123 | 114 |

Francia | 1 732 | 1 599 |

Letonia | 80 | 74 |

Lituania | 1 | 1 |

Polonia | 1 | 1 |

Reino Unido | 123 | 114 |

Otros(1) | 6 | 6 |

UE | 2 165 | 2 000 |

TAC | 2 165 | 2 000 |

(1) Exclusivamente para capturas accesorias. En esta cuota no se permite la pesca dirigida a especies concretas. |

Especie: | Sable negro Aphanopus carbo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas VIII, IX y X (BSF/8910-) |

Año | 2011 | 2012 |

España | 11 | 11 |

Francia | 26 | 26 |

Portugal | 3 311 | 3 311 |

UE | 3 348 | 3 348 |

TAC | 3 348 | 3 348 |

Especie: | Sable negro Aphanopus carbo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales del CPACO 34.1.2. (BSF/C3412-) |

Año | 2011 | 2012 |

Portugal | 3 643 | 3 643 |

UE | 3 643 | 3 643 |

TAC | 3 643 | 3 643 |

Especie: | Alfonsino | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII y XIV (ALF/3X14-) |

Año | 2011 | 2012 |

Irlanda | 9 | 9 |

España | 70 | 70 |

Francia | 19 | 19 |

Portugal | 202 | 202 |

Reino Unido | 9 | 9 |

UE | 309 | 309 |

TAC | 309 | 309 |

Especie: | Granadero Coryphaenoides rupestris | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas I, II y IV (RNG/124-) |

Año | 2011 | 2012 |

Dinamarca | 2 | 1 |

Alemania | 2 | 1 |

Francia | 9 | 10 |

Reino Unido | 2 | 1 |

UE | 15 | 13 |

TAC | 15 | 13 |

Especie: | Granadero Coryphaenoides rupestris | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona III (RNG/03-) |

Año | 2011 | 2012 |

Dinamarca | 804 | 804 |

Alemania | 5 | 5 |

Suecia | 41 | 41 |

UE | 850 | 850 |

TAC | 850 | 850 |

Especie: | Granadero Coryphaenoides rupestris | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas Vb, VI, VII, XIIb (RNG/5BX12B-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 19 | 16 |

Estonia | 41 | 36 |

Irlanda | 189 | 163 |

España | 3 038 | 2 621 |

Francia | 2 380 | 2 055 |

Letonia | 51 | 44 |

Lituania | 59 | 51 |

Polonia | 1 020 | 880 |

Reino Unido | 149 | 129 |

Otros(1) | 5 | 5 |

UE | 6 951 | 6 000 |

TAC | 6 951 | 6 000 |

(1) Exclusivamente para capturas accesorias. En esta cuota no se permite la pesca dirigida a especies concretas. |

Especie: | Granadero Coryphaenoides rupestris | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas VIII, IX, X, XIIa, XIIc y XIV (RNG/8-14-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 15 | 13 |

España | 184 | 159 |

Francia | 94 | 81 |

UE | 293 | 253 |

TAC | 293 | 253 |

Especie: | Reloj anaranjado Hoplostethus atlanticus | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona VI (ORY/06-) |

Año | 2011 | 2012 |

Irlanda | 0 | 0 |

España | 0 | 0 |

Francia | 0 | 0 |

Reino Unido | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Reloj anaranjado Hoplostethus atlanticus | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona VII (ORY/07-) |

Año | 2011 | 2012 |

Irlanda | 0 | 0 |

España | 0 | 0 |

Francia | 0 | 0 |

Reino Unido | 0 | 0 |

Otros | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Reloj anaranjado Hoplostethus atlanticus | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas I, II, III, IV, V, VIII, IX, X, XII y XIV (ORY/1CX14C) |

Año | 2011 | 2012 |

Irlanda | 0 | 0 |

España | 0 | 0 |

Francia | 0 | 0 |

Portugal | 0 | 0 |

Reino Unido | 0 | 0 |

UE | 0 | 0 |

TAC | 0 | 0 |

Especie: | Maruca azul Molva dypterygia | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas II y IV (BLI/24-) |

Año | 2011 | 2012 |

Dinamarca | 4 | 4 |

Alemania | 4 | 4 |

Irlanda | 4 | 4 |

Francia | 25 | 25 |

Reino Unido | 15 | 15 |

Otros(1) | 4 | 4 |

UE | 56 | 56 |

TAC | 56 | 56 |

(1) Exclusivamente para capturas accesorias. En esta cuota no se permite la pesca dirigida a especies concretas. |

Especie: | Maruca azul Molva dypterygia | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona III (BLI/03-) |

Año | 2011 | 2012 |

Dinamarca | 4 | 3 |

Alemania | 2 | 2 |

Suecia | 4 | 3 |

UE | 10 | 8 |

TAC | 10 | 8 |

Especie: | Besugo Pagellus bogaraveo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas VI, VII y VIII (SBR/678-) |

Año | 2011(1) | 2012(1) |

Irlanda | 6 | 6 |

España | 172 | 172 |

Francia | 9 | 9 |

Reino Unido | 22 | 22 |

Otros(2) | 6 | 6 |

UE | 215 | 215 |

TAC | 215 | 215 |

(1) Deberá respetarse una talla mínima de desembarque de 35 cm (longitud total). No obstante, el 15 % del pescado desembarcado podrá tener una talla mínima de desembarque de al menos 30 cm (longitud total). (2) Exclusivamente para capturas accesorias. En esta cuota no se permite la pesca dirigida a especies concretas. |

Especie: | Besugo Pagellus bogaraveo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona IX (SBR/09-) |

Año | 2011(1) | 2012(1) |

España | 614 | 614 |

Portugal | 166 | 166 |

UE | 780 | 780 |

TAC | 780 | 780 |

(1) Deberá respetarse una talla mínima de desembarque de 35 cm (longitud total). No obstante, el 15 % del pescado desembarcado podrá tener una talla mínima de desembarque de al menos 30 cm (longitud total). |

Especie: | Besugo Pagellus bogaraveo | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de la zona X (SBR/10-) |

Año | 2011 | 2012 |

España | 10 | 10 |

Portugal | 1 116 | 1 116 |

Reino Unido | 10 | 10 |

UE | 1 136 | 1 136 |

TAC | 1 136 | 1 136 |

Especie: | Brótola Phycis blennoides | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas I, II, III y IV (GFB/1234-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 8 | 6 |

Francia | 8 | 6 |

Reino Unido | 11 | 11 |

UE | 27 | 23 |

TAC | 27 | 23 |

Especie: | Brótola Phycis blennoides | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas V, VI y VII (GFB/567-) |

Año | 2011 | 2012 |

Alemania | 10 | 10 |

Irlanda | 260 | 260 |

España | 588 | 588 |

Francia | 356 | 356 |

Reino Unido | 814 | 814 |

UE | 2 028 | 2 028 |

TAC | 2 028 | 2 028 |

Especie: | Brótola Phycis blennoides | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas VIII y IX (GFB/89-) |

Año | 2011 | 2012 |

España | 242 | 242 |

Francia | 15 | 15 |

Portugal | 10 | 10 |

UE | 267 | 267 |

TAC | 267 | 267 |

Especie: | Brótola Phycis blennoides | Zona: | Aguas de la UE y aguas internacionales de las zonas X y XII (GFB/1012-) |

Año | 2011 | 2012 |

Francia | 7 | 6 |

Portugal | 32 | 28 |

Reino Unido | 7 | 6 |

UE | 46 | 40 |

TAC | 46 | 40 |

[1] DO L 352 de 31.12.2008, p. 1.

[2] DO L 351 de 28.12.2002, p. 6.

[3] DO C […], de […], p. […].

[4] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[5] DO L 351 de 28.12.2002, p. 6.

[6] DO L 115 de 9.5.1996, p. 3.