P6_TA(2006)0136
Situación de los campos de refugiados en Malta
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de los refugiados en Malta
El Parlamento Europeo,
— Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, en particular su artículo 14,
— Vista la Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, en particular su
artículo 31,
— Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamen-
tales, en particular su artículo 5,
— Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (1), en particular sus artículos 1 y 18,
— Vistas la Directiva 2003/9/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, por la que se aprueban normas
mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros (2), y la Directiva
2004/83/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se establecen normas mínimas relativasa los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas comorefugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protec-ción concedida (
3),
— Visto el Reglamento (CE) no343/2003 del Consejo, de 18 de febrero de 2003, por el que se establecen
los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una soli-citud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país (
4), deno-
minado «Dublín II»,
— Vistos el artículo 6 del Tratado UE y el artículo 63 del Tratado CE,
— Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que las visitas de la delegación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de
Interior a centros de internamiento en la UE, la más reciente a Malta, muestran que las condiciones de
retención de los solicitantes de asilo se encuentran muy por debajo de las normas reconocidas interna-cionalmente, y que existe especial preocupación sobre las condiciones materiales así como por el accesoinadecuado o inexistente a servicios básicos, como la atención sanitaria y la asistencia social y jurídica,
B. Considerando que una delegación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
viajó a Malta el 24 de marzo de 2006 con el fin de visitar los centros de detención administrativa, enparticular, los centros de Ħal Safi,Ħal Far y Lyster Barracks, y de reunirse con las autoridades maltesas
y las organizaciones no gubernamentales para tratar el tema de la inmigración,
C. Considerando los hechos constatados in situ por los miembros de la delegación,
D. Considerando que en Malta se interna a los solicitantes de asilo en centros de detención administrativa,E. Considerando que la isla de Malta está situada en la frontera meridional de la Unión Europea, que es
una pequeña isla de 316 km
2con una población de 400 000 habitantes y una densidad de más de
1 200 habitantes/km2, y que dispone claramente de una capacidad muy limitada para acoger y albergar
a los inmigrantes y a los solicitantes de asilo que llegan masiva y regularmente a sus costas,
F. Considerando que la media anual de personas que llegan a Malta corresponde a un 45 % de la tasa de
natalidad de Malta y que, en términos relativos a la población, cada inmigrante que llega a Maltaequivale a 140 que llegan a Italia, 150 a Francia y 205 a Alemania; considerando que en 2005 llegaron1 800 personas a Malta, lo que equivale a 252 000 a Italia, 270 000 a Francia y 369 000 a Alemania,
(1) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(2) DO L 31 de 6.2.2003, p. 18.
(3) DO L 304 de 30.9.2004, p. 12.
(4) DO L 50 de 25.2.2003, p. 1.2.12.2006 ES C 293 E/301 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de abril de 2006
G. Considerando que Malta destina un 1 % de su presupuesto nacional a hacer frente a la situación actual,
que no podrá sino empeorar en los próximos meses y años; considerando que Malta emplea una parteconsiderable de su ejército y de sus servicios de policía, más de un 10 % de sus efectivos, para ocuparsede la situación de emergencia humanitaria y de la gestión de los centros de detención y acogida,
H. Considerando que Malta no es el destino final de las personas que llegan a la isla, que declaran su
voluntad de entrar en otros Estados miembros,
I. Considerando que las autoridades maltesas no disponen del personal suficiente para tramitar las solici-
tudes de asilo en un plazo razonable,
J. Considerando que una parte de las personas que llegan a Malta proceden de los países en guerra, en
particular, del Cuerno de África y el Darfur, y que difícilmente pueden ser devueltas a sus países deorigen,
K. Considerando que la acogida en «centros abiertos» es siempre preferible al internamiento en verdaderos
centros de detención, como lo demuestra la experiencia de las ciudades de Ceuta y Melilla,
L. Considerando que en la práctica administrativa maltesa se establece un período máximo de detención
de dieciocho meses para los inmigrantes y de doce meses para los solicitantes de asilo a la espera deque se adopte una decisión sobre la solicitud presentada,
M. Considerando que la población maltesa espera de la Unión Europea una expresión de solidaridad y
apoyo que hasta ahora no se ha producido,
N. Considerando que la Unión Europea debería intervenir con urgencia y con todos los medios a su
alcance para apoyar a Malta en su esfuerzo de gestión de los flujos migratorios, tal y como deseantambién las autoridades maltesas,
O. Considerando que la Unión Europea debería hacer todos los esfuerzos posibles para ayudar a Malta y a
los demás países fronterizos de la UE que se enfrentan a dificultades similares,
P. Considerando que la adhesión a la Unión Europea trajo aparejadas, para Malta y para otros pequeños
países, dificultades en cuanto a la aplicación del Reglamento (CE) n
o343/2003,
1. Cree firmemente que Malta y otros Estados miembros deben respetar sus obligaciones en virtud del
Derecho internacional en lo que se refiere a los solicitantes de asilo;
2. Reconoce las dificultades encontradas por Malta en la gestión de la situación de urgencia migratoria de
estos últimos años;
3. Manifiesta su solidaridad con la población maltesa, los solicitantes de asilo e inmigrantes detenidos, las
autoridades maltesas y las fuerzas de seguridad, que se encuentran ante un problema considerable, habidacuenta del tamaño de Malta y de su población, y del hecho de que el destino final de los inmigrantes ysolicitantes de asilo no es Malta;
4. Manifiesta su satisfacción por el esfuerzo de transparencia llevado a cabo por las autoridades maltesas,
que dejaron libre acceso en los centros a la delegación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia yAsuntos de Interior y a la prensa;
5. Lamenta, no obstante, las condiciones de vida inaceptables de los inmigrantes y solicitantes de asilo en
los centros de detención administrativa de Malta;
6. Pide a las autoridades maltesas que reduzcan considerablemente los plazos de detención de los inmi-
grantes;
7. Pide a las autoridades maltesas que permitan el pleno acceso del Alto Comisionado para los refugiados
y de las ONG a los centros de detención cerrados; insta a las ONG competentes a que prevean una presenciapermanente en estos centros, con el fin de garantizar el acceso a la asistencia médica y jurídica;C 293 E/302 ES 2.12.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
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8. Insiste en que los Estados miembros apliquen el procedimiento de asilo y las disposiciones de la
Directiva 2005/85/CE del Consejo, de 1 de diciembre de 2005, sobre normas mínimas para los procedi-mientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar la condición de refugiado (
1)d e
forma coherente y lógica, y en que las solicitudes de asilo se tramiten de forma rápida y eficaz;
9. Solicita a las autoridades maltesas que apliquen la Directiva 2003/9/CE, en particular por lo que
respecta a la vida en los centros de detención;
10. Aboga por un papel más importante de la Unión Europea en la gestión de las situaciones de emer-
gencia humanitaria vinculadas a los flujos migratorios y de los solicitantes de asilo;
11. Pide al Consejo que convoque sin demora una reunión extraordinaria de los Ministros de Justicia y de
Asuntos de Interior en Malta para tener en cuenta la necesidad de adoptar medidas urgentes e inmediatascon objeto de anticipar el incremento del número de inmigrantes irregulares que llegan a Malta durante losmeses de verano, buscando al mismo tiempo una solución aceptable a las dificultades actuales;
12. Considera que los Estados miembros deberían mostrar una mayor solidaridad con respecto a los
Estados miembros que padecen mayores flujos migratorios hacia la UE y pide a los Estados miembros queacojan en su territorio a los solicitantes de asilo procedentes de Malta y de otros pequeños países, en
particular, utilizando la asistencia técnica y los fondos previstos en el programa ARGO y en el Fondo
Europeo para los Refugiados, el Fondo Europeo para las Fronteras Exteriores, el Fondo Europeo para laIntegración de los Nacionales de Terceros Países y el Fondo Europeo para el Retorno para el período2007-2013;
13. Pide al Consejo y a los Estados miembros que faciliten ayuda práctica a Malta:
— enviando a grupos de expertos, también independientes, para facilitar asistencia en la concesión del
estatuto de solicitante de asilo, y
— enviando a grupos de expertos, también independientes, para asesorar sobre el respeto de la Directiva
2003/9/CE;
14. Pide a la Comisión que proponga cuanto antes la creación de un fondo de emergencia para hacer
frente a las crisis humanitarias en los Estados miembros y que incluya en los nuevos fondos para el período2007-2013 un mecanismo de emergencia que facilite ayuda financiera en situaciones de emergencia;
15. Pide encarecidamente a la Comisión que adopte cuanto antes una iniciativa para una revisión del
Reglamento (CE) n
o343/2003, «Dublín II», que cuestione su propio principio, esto es, que el Estado miem-
bro responsable de la tramitación de una solicitud de asilo es el primer país de acceso, lo que origina unacarga insoportable para los países situados al sur y al este de la Unión Europea, y que instaure un meca-nismo equitativo de distribución de responsabilidades entre los Estados miembros;
16. Recuerda la necesidad de una política comunitaria de inmigración y asilo basada en la apertura de
cauces legales de inmigración y en la definición de normas comunes de protección de los derechos funda-
mentales de los inmigrantes y solicitantes de asilo en toda la Unión, tal y como se estableció en el Consejo
Europeo de Tampere de 1999 y se confirmó en el Programa de La Haya;
17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobier-
nos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiados.
(1) DO L 326 de 13.12.2005, p. 13.2.12.2006 ES C 293 E/303 Diario Oficial de la Unión Europea
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