Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 1999/847/CE por lo que respecta a la ampliación del programa de acción comunitaria en favor de la protección civil

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la protección civil se adoptó en diciembre de 1999 mediante la Decisión 1999/847/CE del Consejo [1]. Su objetivo es garantizar una mayor protección de las personas, el medio ambiente y los bienes en caso de catástrofe natural o tecnológica en el territorio de la Comunidad. De hecho, prevé una serie de proyectos, intercambios de especialistas, seminarios y otras actividades que promueven la cooperación y la asistencia mutua entre los servicios de protección civil de los Estados miembros. El programa de acción respalda y complementa la labor realizada por los Estados miembros a escala nacional, regional y local. En el programa actual, la Comisión concentra sus esfuerzos en un número limitado de proyectos importantes con un impacto europeo más amplio. Se ha centrado en particular en unos pocos proyectos importantes que se refieren a la prevención, la información de la población, la gestión de crisis, la medicina de catástrofes y la conexión en red de diversas asociaciones de voluntarios que actúan sobre el terreno.

[1] DO L 327 de 21.12.1999, pp. 53-57.

2. Diversos acontecimientos acaecidos en los últimos años han puesto de manifiesto la necesidad de actuar a escala europea: por ejemplo, el accidente del Prestige, los incendios forestales del verano de 2003 y las inundaciones del sur de Francia de finales de 2003. En todos esos sucesos se contó con la asistencia proporcionada por diferentes Estados miembros y se hizo patente la necesidad de una preparación conjunta y una información recíproca. Además, los ciudadanos europeos necesitan estar mejor informados sobre posibles accidentes y la manera de reaccionar al respecto. Los proyectos destinados a la educación de los jóvenes han resultado ser especialmente satisfactorios.

3. Dado que el programa actual en el ámbito de la protección civil expira el 31 de diciembre de 2004, se propone ampliarlo por un período de dos años, desde enero de 2005 hasta diciembre de 2006.

2004/0162 (CNS)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 1999/847/CE por lo que respecta a la ampliación del programa de acción comunitaria en favor de la protección civil (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 308,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2]

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [3],

[3]

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión 1999/847/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1999, por la que se crea un programa de acción comunitaria en favor de la protección civil [4] prevé una actuación comunitaria en el ámbito de la prevención, preparación y respuesta ante catástrofes naturales o de origen humano en tierra o en el mar durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2004.

[4] DO L 327 de 21.12.1999, p. 53.

(2) Recientes acontecimientos, como las inundaciones de Europa Central y Oriental del verano de 2002, el accidente del Prestige de noviembre de 2002 en España y la ola de calor y los importantes incendios forestales del sur de Europa del verano de 2003, demuestran que debe proseguir la actuación comunitaria en el ámbito de la protección civil con arreglo a la Decisión 1999/847/CE.

(3) Para evitar una interrupción entre la fecha de expiración de la Decisión 1999/847/CE y la de la aplicación de un nuevo fundamento jurídico, debe ampliarse por un período de dos años el programa de acción establecido mediante la citada Decisión.

(4) Conviene, por tanto, modificar la Decisión 1999/847/CE.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La Decisión 1999/847/CE queda modificada como sigue:

a) En el apartado 1 del artículo 1, «31 de diciembre de 2004» se sustituye por «31 de diciembre de 2006»;

b) El primer párrafo del apartado 3 del artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:

«El importe financiero de referencia destinado a la ejecución del programa ascenderá a 7,5 millones de euros para el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2004, y a 4,8 millones de euros para el período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2006».

Artículo 2

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: Environment

Activity: Policy development

Title of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/2006

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

EUR million (to three decimal places)

>SITIO PARA UN CUADRO>

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure

(see points 6.2 and 6.3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

>SITIO PARA UN CUADRO>

6.2. Overall financial impact of human resources

>SITIO PARA UN CUADRO>

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

>SITIO PARA UN CUADRO>

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (6.2 + 6.3) // 478 800 EUR

II. Duration of action // 2 years

III. Total cost of action (I x II) // 957 600 EUR

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.