A4-0110/98

Resolución sobre la responsabilidad democrática en la tercera fase de la UEM

El Parlamento Europeo,

- Vistos los artículos 106 a 109 L del Tratado CE,

- Vistos los artículos 15 y 50 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (citado a partir de ahora como los Estatutos del SEBC),

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y la opinión de la Comisión de Asuntos Institucionales (A4-0110/98),

A. Considerando que el Tratado CE establece la independencia política, institucional, funcional, financiera y del personal del futuro BCE y que dicha independencia sólo puede verse alterada mediante una decisión unánime de los Estados miembros,

B. Considerando que, en una democracia, el punto de partida debe consistir en que las decisiones políticas sean transparentes y controlables; que, dentro de los límites necesarios para garantizar un nivel elevado de crecimiento y empleo, dicho principio debería aplicarse a la manera en que el BCE lleve la política monetaria,

C. Considerando que la independencia del futuro BCE tendrá aceptación pública sólo si éste goza de un alto grado de legitimidad; que la única manera de garantizar que sea así es que el BCE rinda cabal cuenta de sus actuaciones,

D. Considerando que es esencial que el BCE consolide su credibilidad en relación con los mercados financieros y demás agentes económicos y sociales; que la mejor manera de respaldar dicha credibilidad será ofrecer un alto grado de transparencia en la toma de decisiones sobre política monetaria,

E. Considerando que la coordinación de la política económica y monetaria es esencial para el buen funcionamiento de la UEM,

F. Considerando que el objetivo de la estabilidad de los precios implica que el futuro BCE deberá luchar contra las presiones tanto inflacionarias como deflacionarias que parezcan duraderas,

1. Celebra que de conformidad con el artículo 105 del Tratado CE el objetivo principal del BCE sea mantener la estabilidad de precios y que la independencia del BCE sea la mejor garantía para ello;

2. Recuerda el apartado 1 del artículo 105 del Tratado CE, que reconoce la capacidad de la política monetaria para apoyar las políticas económicas generales de la Comunidad con el fin de contribuir a la realización de los objetivos comunitarios establecidos en los artículos 2 y 3A del Tratado CE, sin perjuicio del objetivo de la estabilidad de precios;

3. Señala que las decisiones de política monetaria del Banco Central influyen en variables económicas reales como la inversión, el empleo y el crecimiento;

4. Señala que la independencia del futuro BCE será mayor que la de cualquier otro banco central y que este grado de independencia sin precedentes requerirá un grado análogamente elevado de responsabilidad democrática, toda vez que la auténtica independencia exige legitimidad y transparencia para ser fiable y aceptada con carácter duradero;

5. Insiste en que, dado que el futuro SCBE y el BCE desarrollarán una política monetaria única para todos los Estados miembros que participen en la Unión Monetaria Europea, del mismo modo la responsabilidad democrática deberá ser ejercida a nivel europeo y que, por ser la única institución directamente elegida a este nivel, el Parlamento Europeo es una institución particularmente adecuada para exigir responsabilidades al BCE;

6. Recuerda los compromisos ya existentes asumidos y respetados por el IME de cara al Parlamento por lo que concierne a la información regular y a la frecuencia de las reuniones a nivel de la Subcomisión de Asuntos Monetarios;

7. Pide, por lo tanto, que se establezca un diálogo entre el Parlamento Europeo y BCE sobre asuntos económicos y monetarios, cuyo marco quede confirmado mediante un acuerdo mutuo;

8. Reconoce que el Tratado CE no da una definición exacta de la estabilidad de precios, ni determina quién debe definirla o quién debe fijar el objetivo de la estabilidad de precios, de modo que quede claro que dichos cometidos corresponderán ahora al futuro BCE, de conformidad con el artículo 12 de sus Estatutos; hace hincapié en que ello incrementa la necesidad de una responsabilidad democrática y pide al futuro BCE que exponga claramente su definición del concepto de estabilidad de precios e informe con periodicidad anual al Parlamento Europeo sobre sus objetivos en cuanto a la estabilidad de precios;

9. Pide al futuro BCE que aclare también las definiciones y uso de sus objetivos operativos para alcanzar la meta de la estabilidad de precios; subraya la necesidad de garantizar la transparencia de las principales decisiones relativas a la política monetaria, así como el trasfondo de las mismas, con el fin de evitar la falta de información y la creación de falsas expectativas para el mercado, contribuyendo con ello a reducir la especulación y las malas interpretaciones;

10. Declara su intención de evaluar la actuación del BCE en relación con una gama de valores del índice de aumento de los precios al consumo tanto por debajo como por encima del objetivo fijado por el BCE;

11. Declara que, además de la presentación del informe anual del BCE previsto en el apartado 3 del artículo 109 B del Tratado CE, tiene la intención de convocar reuniones trimestrales para abordar acontecimientos monetarios y económicos de actualidad con el presidente y/o demás miembros del Comité Ejecutivo;

12. Declara asimismo su intención de invitar al presidente del BCE a participar en un debate general sobre cuestiones económicas y monetarias durante el año anterior y el año en curso, basado en el informe anual del BCE y en el informe económico anual de la Comisión;

13. Insta al futuro BCE a que incluya en su informe anual:

- una descripción y una evaluación de las últimas tendencias inflacionistas y una explicación de las precedentes decisiones de política monetaria a la luz de dichas tendencias y el modo en que se corresponden con el objetivo fijado de estabilidad de precios, sus previsiones de inflación y una comparación entre éstas y el objetivo fijado de estabilidad de precios, así como las previsiones de crecimiento real del PNB en que se base dicho objetivo;

- información relativa al recurso a objetivos monetarios intermedios;

- una descripción del modo en que la política monetaria podrá respaldar las políticas económicas generales de la Comunidad, así como su evaluación de en qué medida la política monetaria ha respaldado de hecho dichas políticas económicas generales, sin perjuicio del mantenimiento de la estabilidad de precios con arreglo al artículo 105 del Tratado CE;

14. Considera oportuno que los informes trimestrales mencionados en el apartado 1 del artículo 15 de los Estatutos del SEBC informen sobre la política monetaria tanto del trimestre anterior como del trimestre en curso, así como sobre las actividades del SEBC;

15. Pide que, aparte de las disposiciones del apartado 4 del artículo 10 de los Estatutos del SEBC, el acta de las reuniones del Consejo del BCE se publique en versión resumida, incluidas las decisiones adoptadas y la motivación de las mismas, a más tardar el día después de su siguiente reunión; señala que en dicha acta se deberá explicar asimismo de qué forma las decisiones están vinculadas con otras políticas y cómo influyen en las mismas; pide asimismo que la versióndetallada del acta se publique, a más tardar, en los cinco años posteriores a la reunión;

16. Pide a los Gobiernos de los Estados miembros que no nombren a los candidatos que no obtengan la aprobación del Parlamento Europeo; pide que, a la luz de la experiencia, se consolide legalmente esta práctica en una fase posterior;

17. Insta a que se examine la necesidad de una serie de normas para la coordinación de la política económica en Europa, a ser posible en forma de acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, la Comisión y el Consejo, que cubra el procedimiento del informe económico anual, de las orientaciones económicas generales y del procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo; observa que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha hecho progresar la idea de una coordinación más estrecha de las políticas económicas nacionales y, más especialmente, de las que conciernen al empleo; recuerda que el Parlamento debería asimismo poder ser consultado sobre estos problemas sin limitarse a lo que está previsto ya en los artículos 109 Q y 109 S del Tratado CE. Con respecto a esto se debería negociar también un compromiso de consulta con las otras instituciones interesadas;

18. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Instituto Monetario Europeo.