Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE sobre la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación (anexo II del Acuerdo de asociación ACP-UE firmado en Cotonú)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIÓN

Mediante la firma del Acuerdo de asociación ACP-CE, las Partes reconocieron que la inestabilidad de los ingresos de exportación puede ser perjudicial para el desarrollo de los Estados ACP y puede comprometer la realización de sus objetivos de desarrollo. Por ello, se creó un sistema de apoyo adicional para atenuar los efectos negativos de cualquier tipo de inestabilidad de los ingresos de exportación que se inscribe dentro de la dotación financiera del apoyo al desarrollo a largo plazo de conformidad con el apartado 1 del artículo 68 del Acuerdo de Cotonú. Más concretamente, el apoyo para atenuar los efectos negativos de la inestabilidad de los ingresos de exportación puede financiarse al amparo de las asignaciones nacionales destinadas a cubrir las necesidades imprevistas, denominadas "asignaciones B" (letra b) del apartado 2 del artículo 3 del anexo IV del Acuerdo), que forman parte de la dotación para el desarrollo a largo plazo.

El objetivo del apoyo en el caso de fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación se cita en el apartado 2 del artículo 68 del Acuerdo: "... preservar las reformas y políticas macroeconómicas y sectoriales que corran peligro a causa de una reducción de ingresos y remediar los efectos dañinos de la inestabilidad de los ingresos de exportación...".

2. RESULTADOS

Diferentes solicitudes de apoyo de múltiples Estados ACP se han analizado de conformidad con los criterios para la concesión del mismo mencionados en el artículo 9 del anexo II del Acuerdo. Las solicitudes se basan en las estadísticas de exportación correspondientes a los años 2000, 2001 y 2002.

Cuadro: SISTEMA FLEX: RESUMEN DE LOS RESULTADOS (años de aplicación 2000, 2001 y 2002)

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. REVISIÓN DEL MECANISMO

La presente propuesta de decisión del Consejo se trata de manera independiente de la Comunicación de la Comisión sobre la revisión del Acuerdo de asociación ACP-CE por tener diferentes ámbitos de aplicación y calendarios de entrada en vigor.

En el artículo 11 del anexo II del Acuerdo de Cotonú se establece que las disposiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación se han de revisar a más tardar después de dos años de funcionamiento y, posteriormente, a petición de cualquiera de las partes.

La experiencia de los primeros años de aplicación del nuevo sistema (2000-2002) ha puesto de manifiesto que pocos países en términos relativos han podido optar al apoyo del nuevo instrumento. Con objeto de mejorar el funcionamiento de FLEX y velar por que responda de forma más adecuada a sus objetivos, deben simplificarse los criterios de concesión. Sin embargo, se mantiene el principio fundamental del instrumento, a saber, el apoyo para compensar las pérdidas de los ingresos del Gobierno como consecuencia de un descenso de los ingresos de exportación.

Se proponen dos modificaciones:

(1) La eliminación del porcentaje de referencia del 10% correspondiente al aumento del déficit público respecto del programado contemplado en la letra b) del apartado 1 del artículo 9 del anexo II.

(2) La extensión a los Estados ACP sin litoral e insulares de la cláusula especial de una pérdida del 2 % de los ingresos de exportación que ya se aplica a los países menos desarrollados y que aparece recogida en la letra a) del apartado 1 del artículo 9 del anexo II.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 100 del Acuerdo, el anexo II puede ser revisado, adaptado o modificado por decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre la base de una recomendación del Consejo ACP-CE de cooperación para la financiación del desarrollo. La Comisión propone que el Consejo adopte la decisión adjunta relativa a la posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP- CE sobre la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación (artículo 9 del anexo II del Acuerdo de asociación ACP-UE firmado en Cotonú).

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE sobre la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación (anexo II del Acuerdo de asociación ACP-UE firmado en Cotonú)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 310 junto con el párrafo segundo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) En el artículo 100 del Acuerdo de asociación firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 se establece que los anexos II, III, IV y VI de dicho Acuerdo pueden ser revisados, adaptados o modificados por decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre la base de una recomendación del Comité ACP-CE de cooperación para la financiación del desarrollo.

(2) En el artículo 11 del capítulo 3 del anexo II del Acuerdo se establece que las disposiciones de dicho capítulo se han de revisar a más tardar después de dos años de funcionamiento y, posteriormente, a petición de cualquiera de las partes.

(3) El sistema de apoyo adicional con el fin de reducir los efectos negativos de toda inestabilidad de los ingresos de exportación lleva dos años en funcionamiento. Por tanto, debe establecerse la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-UE relativa a la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación.

DECIDE:

Artículo único

La Comunidad adoptará la posición que se recoge a continuación en el Consejo de Ministros ACP-CE relativa a la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación, posición que se basa en el proyecto de decisión del Consejo de Ministros ACP-CE adjunto.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Proyecto de

DECISIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE

sobre la revisión de los modos y condiciones de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación (anexo II del Acuerdo de asociación ACP-UE firmado en Cotonú)

EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE,

Visto el Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y, en particular, su artículo 100,

Considerando lo siguiente:

(1) En el Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 se destacaba la importancia de un sistema de apoyo adicional con objeto de atenuar los efectos negativos de cualquier tipo de inestabilidad de los ingresos de exportación.

(2) De conformidad con el artículo 11 del anexo II del Acuerdo de asociación ACP-CE, las disposiciones del capítulo 3 de dicho anexo relativas a la financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación se han de revisar a más tardar después de dos años de funcionamiento y, posteriormente, a petición de cualquiera de las partes.

(3) Con el fin de mejorar el funcionamiento del sistema de financiación de las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos de exportación y velar por que responda mejor a sus objetivos.

DECIDE:

Artículo 1

El capítulo 3 del anexo II queda modificado como sigue:

1. El texto del apartado 1 del artículo 9 del anexo II se sustituirá por el siguiente:

"Criterios para la concesión

1. La posibilidad de optar a los recursos adicionales se establecerá en función de:

(a) - una pérdida del 10 % (del 2 % en el caso de los Estados ACP menos desarrollados, sin litoral o insulares) en ingresos de exportación respecto de la media aritmética de los ingresos en los primeros tres años de los cuatro primeros años anteriores al año de aplicación, o

- una pérdida del 10 % (del 2 % en el caso de los Estados ACP menos desarrollados, sin litoral o insulares) en ingresos de exportación del total de los productos agrícolas o mineros respecto de la media aritmética de los ingresos de los tres primeros años de los primeros cuatro años anteriores al año de aplicación para aquellos países cuyos ingresos de exportación agrícola o minera representen más del 40 % del total de los ingresos de exportación, y

(b) un aumento del déficit público respecto del programado para el año en cuestión o previsto para el año siguiente."

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en

Por el Consejo de Ministros ACP-CE

El Presidente