COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 218 final 
Bruselas, 19 de mayo de 1993 
Propuesta de 
DECISION PEU CQNSUQ 
SOBRE REGLAS Y ESTÁNDARES COMUNES 
PARA LAS ORGANIZACIONES DE INSPECCIÓN 
Y PERITAJE DE BUQUES 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
INTRODUCCIÓN GENERAL 
1. En su Comunicación "Una política común de seguridad marítima", 
aprobada el 24 de febrero de 1993, la Comisión destaca que, a pesar de 
los esfuerzos ya hechos para reducir el riesgo de accidentes marítimos, 
a escala tanto nacional como internacional, los riesgos de las 
actividades marítimas siguen siendo muy elevados1. 
2. La Comunicación señala también las grandes variaciones entre las 
flotas mundiales en cuanto a accidentes y deficiencias. Estas 
diferencias siguen dándose a pesar del laberinto de normas 
internacionales qué regulan el sector marítimo y que deberían dar lugar 
a niveles similares de seguridad en todas las flotas. 
3. Estas variaciones se deben a distintos factores. Uno de los más 
importantes es la labor poco satisfactoria de una serie de operadores 
marítimos y de las autoridades de bandera responsables de la seguridad. 
4. También la Organización Marítima Internacional (OMI) ha advertido al 
sector marítimo de que numerosos Estados de bandera son incapaces de 
garantizar y mantener un control adecuado de la normativa de seguridad y 
protección ambiental de los buques de sus registros o que operan bajo su 
pabellón. 
5. Las investigaciones sobre las causas de accidentes y deficiencias de 
los buques muestran las formas elegidas por los Estados a la hora de 
aplicar la normativa internacional sobre construcción y mantenimiento de 
los buques oceánicos. Esta normativa se establece en su mayor parte 
mediante convenios internacionales destinados a garantizar un nivel 
satisfactorio de seguridad y prevención de la contaminación. 
Concretamente: 
el Convenio Internacional sobre Seguridad de la Vida en el Mar 
(SOLAS, 1974) establece normas técnicas de seguridad para los buques 
de carga por encima de un determinado tonelaje y para los buques de 
pasajeros, en travesías internacionales; 
Comunicación de la Comisión "Una política común de seguridad 
marítima" p. 1 a 13. 
el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga (LLC, 1966) 
establece las normas de seguridad relacionadas con la solidez y 
estabilidad de los buques; y 
el Convenio Internacional sobre Contaminación Marítima (MARPOL, 
1973) establece normas de construcción y funcionamiento destinadas 
a prevenir la contaminación del mar. 
6. De acuerdo con estos Convenios, las administraciones nacionales 
tienen la responsabilidad de comprobar el cumplimiento de la normativa 
internacional y expedir los correspondientes certificados 
internacionales para los buques de sus registros. Son tareas que exigen 
una infraestructura técnica y unos conocimientos tan amplios que es 
difícil que la mayor parte de los Estados miembros cumplan con esta 
responsabilidad sirviéndose de la estructura actual de las 
administraciones nacionales. 
7. Hasta hace dos décadas, estas labores venían siendo realizadas por 
un reducido número de organizaciones altamente especializadas, las 
sociedades de clasificación, con amplia experiencia en el sector 
marítimo, y que contaban con personal técnico cualificado y con 
vigorosos centros de investigación y computación. Estas sociedades 
venían evaluando la condición y calidad de los buques, en el marco de 
contratos privados con los navieros, con el fin de expedir certificados, 
de manera altamente profesional, gracias a la consistencia de las 
estructuras en las que. se apoyaban. Por este motivo, de conformidad con 
disposiciones específicas de los Convenios, las administraciones 
nacionales decidieron delegar a estas sociedades de clasificación 
diversas labores de inspección y peritaje, como el control del 
cumplimiento de la normativa de seguridad nacional e internacional y, en 
algunos pasos, la expedición de certificados de seguridad. 
8. Por otra parte, ni el Convenio SOLAS 74 ni el LLC definen la 
normativa que deben cumplir todos los buques, tanto en la fase de 
construcción como a lo largo de su vida, con el suficiente detalle como 
para garantizar su aplicación uniforme y no divergente. Esto vale 
especialmente para elementos como el casco, la maquinaria y las 
instalaciones eléctricas y de control. Estos componentes fundamentales 
del buque se controlan de acuerdo con las reglas de las sociedades de 
clasificaciones. El LLC establece incluso expresamente que el casco, la 
maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control "construidas y 
mantenidas de conformidad con los requisitos exigencias de una sociedad 
de clasificación reconocida por la Administración puede considerarse que 
poseen la resistencia adecuada"2. Así pues, la mayor parte de las 
administraciones nacionales decidieron simultáneamente delegar a las 
sociedades de clasificación la elaboración y supervisión de la normativa 
de seguridad para estas partes de los buques. 
9. Pero desde la aprobación de estos Convenios, el número de 
sociedades de clasificación ha aumentado considerablemente, siendo ahora 
40 ó 50. Aquí está la raíz del problema. Muchas de estas compañías, en 
efecto, no dan pruebas suficientes de experiencia, fiabilidad y 
profesionalidad, y no poseen las características tradicionales que 
justifican que las administraciones nacionales deleguaran en ellas. Por 
ejemplo, carecen de personal suficientemente formado y experimentado y 
de la infraestructura necesaria para elaborar y efectuar ensayos, 
interpretar normas y, en su caso, establecerlas. También se observa la 
falta de criterios de procedimiento en algunas sociedades de 
clasificación: para los buques en servicio, los intervalos y 
especificaciones de las condiciones para considerar insegura una 
estructura o una maquinaria parcialmente desgastada no están definidos. 
10. Todos esos factores producen una situación, tanto mundial como 
comunitaria, en la que las normas más importantes, es decir, las que 
afectan al casco, a la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de 
control, no están establecidas internacionalmente, sino tan sólo a nivel 
interno por las sociedades de clasificación, y la conformidad de los 
buques con la normativa está determinada por organismos de distintos 
niveles de calidad y de experiencia cuyas decisiones en temas de 
seguridad difícilmente pueden olvidar consideraciones como la necesidad 
de mantener una flota en sus registros. Estas divergencias no sólo 
perjudican a la seguridad, sino que además generan desventajas 
competitivas que incentivan el laxismo en la vigilancia y certificación 
incluso en las sociedades de clasificación con excelentes tradiciones en 
cuanto a comportamientos. 
Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966, Anexo I, Regla 
1. 
JUSTIFICACIÓN DE UNA DIRECTIVA DEL CONSEJO 
11. a) ¿Cuáles son los objetivos de la acción prevista en relación con 
las obligaciones de la Comunidad? 
El Consejo Extraordinario sobre Medio Ambiente y Transporte, en su 
reunión de 25 de enero de 1993, urgió a la Comunidad y a sus 
Estados miembros a establecer una aplicación estricta y convergente 
en toda la Comunidad de la normativa internacional, especialmente 
en materia de construcción, certificación y mantenimiento de los 
buques. La Comunicación "Una política común de seguridad marítima", 
aprobada por la Comisión el 24 de febrero de. 1993, anunciaba una 
propuesta de directiva por la que se establecerían las medidas a 
seguir por los Estados miembros y las organizaciones nacionales que 
se ocupan de la certificación y de la correspondiente vigilancia 
del cumplimiento, por parte de los buques, de los Convenios 
Internacionales sobre seguridad y prevención de la contaminación. 
La presente directiva coincide plenamente con la acción anunciada 
en la Comunicación. 
b) ¿Se trata de una acción de responsabilidad única de la 
Comunidad, o compartida con los Estados miembros? 
Es una responsabilidad compartida con los Estados miembros en 
virtud del apartado 2 del artículo 84 del Tratado. 
c) ¿Cuál es la dimensión comunitaria del problema? 
Todos los Estados miembros están afectados en calidad de Estados de 
bandera, y once de ellos, además, como Estados portuarios. 
d) ¿Cuál es la solución más eficiente, teniendo en cuenta los 
recursos de la Comunidad y de los Estados miembros? 
La solución más eficiente es la comunitaria; en los apartados 12 a 
15 se ofrece una explicación completa de la necesidad de una medida 
comunitaria. 
e) ¿Cuál es el valor añadido concreto de la acción contemplada por 
la Comunidad, y cuál sería el coste de la inacción? 
El valor añadido concreto de la presente directiva es el 
cumplimiento de la normativa internacional de manera no divergente 
en los Estados, tanto de bandera como portuarios, de toda la 
Comunidad. Las estadísticas muestran que cada año de inactividad 
acarrea un alto precio en términos de accidentes y de vidas 
humanas. 
f) ¿De qué formas de actuación dispone la Comunidad? 
La medida pretende resolver estos problemas a nivel comunitario, 
por el valor añadido que la Comunidad aporta. Uno de los elementos 
necesarios para alcanzar los objetivos de la acción consiste en 
organizar el reconocimiento comunitario de determinadas 
organizaciones. Este reconocimiento permitirá mantener un nivel 
adecuado de seguridad y prevención de la contaminación sólo en la 
medida en que establezca estándares mínimos. La medida propuesta 
introduce igualmente criterios comunes para el casco, la maquinaria 
y las instalaciones eléctricas y de control. La definición de 
criterios de prioridad para el Control del Estado Portuario 
garantizará una aplicación adecuada, de forma que los buques con 
pabellón de países terceros no reciban un trato más favorable que 
los buques de pabellón de un Estado miembro. 
g) ¿Es necesaria una legislación uniforme, o basta con una 
directiva que establezca objetivos generales y deje la ejecución a 
los Estados miembros? 
La directiva establece a nivel comunitario un marco común de 
exigencias de calidad que deberán cumplir las organizaciones en las 
que deleguen los Estados miembros, pero lo hace dejando a cada 
Estado miembro la responsabilidad de decidir los mecanismos de 
aplicación que mejor correspondan a su sistema interno, el propio 
reconocimiento, los medios de aplicación, y la ejecución de la 
directiva. 
12. Los hechos expuestos en la introducción general muestran la 
necesidad de garantizar que todas las administraciones nacionales, así 
como las organizaciones en las que éstas deleguen las tareas de 
inspección, peritaje y certificación, estén plenamente cualificadas para 
esta labor, lo que implica que sus estructuras, métodos, reglas y 
preparación garanticen una alta calidad de control de conformidad con la 
normativa internacional. Deberán establecerse igualmente normas para el 
casco, la maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control con las 
que se pueda contrastar realmente la construcción y el mantenimiento de 
los buques. 
13. La actuación en el seno de los organismos internacionales no ha 
logrado hasta ahora sus objetivos. 
Bastantes Estados miembros de la OMI no están en condiciones de mejorar 
la actuación dé los organismos que actúan en su nombre. Por otra parte, 
para algunas organizaciones la aceptación de las rigurosas normas de 
calidad aprobadas a nivel internacional implicaría elevar su nivel 
actual hasta un punto en que dejarían de ser tan atractivas para los 
armadores y responsables como lo son actualmente. Algunos Estados en 
desarrollo, si se les obligara a delegar sus funciones sólo en las 
sociedades de clasificación más rigurosas, necesitarían ayuda financiera 
para mejorar la calidad de sus sociedades de clasificación y de su 
flota. Estas circunstancias hacen extremadamente difícil introducir 
normas de un nivel adecuado de rigor a través de la OMI, como se ha 
demostrado durante la primera reunión del Flag State Implementation 
(FSI) Committee (ver apartado 17). 
Por otra parte, las actuales labores de la OMI en relación con las 
sociedades de clasificación no se ocupan de la aplicación y desarrollo 
de la normativa sobre el casco, la maquinaria y las instalaciones 
eléctricas y de control, aspecto que se considera parte esencial de la 
directiva propuesta por la Comisión. 
Resulta bastante evidente que en el puro plano nacional es imposible dar 
respuesta efectiva. La actual situación, inaceptable como se acaba de 
señalar, es producto de dos décadas en las que la acción individual de 
los Estados no ha sido capaz de asegurar el nivel de seguridad que 
establece el marco normativo internacional. De ahí la necesidad de una 
solución comunitaria que regule las relaciones entre las 
administraciones nacionales y las sociedades de clasificación, 
establezca criterios de calidad para estas organizaciones, y busque la 
armonización del desarrollo y aplicación de las exigencias de seguridad 
relacionadas con el casco, la maquinaria y las instalaciones eléctricas 
y de control. Por último, a través del Control del Estado Portuario, 
garantiza también que los buques abanderados en terceros países no 
reciban un trato más favorable que aquéllos que operan bajo pabellón de 
los Estados miembros. 
14. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la directiva 
propuesta por la Comisión establece a nivel comunitario un marco común 
de requisitos cualitativos que deberán reunir las organizaciones en las 
que los Estados miembros decidan delegar, garantizando niveles 
equivalentes de seguridad en todas las sociedades de clasificación de la 
CE, pero dejando a cada Estado miembro la responsabilidad de decidir los 
mecanismos de aplicación más adecuados para su sistema interno, y a las 
organizaciones competentes delegadas la tarea de establecer, mantener y 
aplicar la normativa bajo la supervisión de los Estados miembros en 
cooperación con la Comisión. 
15. La necesidad de introducir criterios cualitativos para las 
organizaciones que actúan en nombre de los Estados miembros ha sido ya 
señalada por el Consejo, el cual, en su Reglamento (CEE) n« 613/91, de 4 
de marzo de 1991, sobre transferencia de buques de un registro 
comunitario a otro, establece que "Si un organismo expide los 
certificados en nombre de un Estado miembro, este Estado velará para que 
el organismo en cuestión disponga de la competencia, la experiencia 
técnica y el personal necesarios para que pueda expedir, en aplicación 
de los convenios, certificados que garanticen un alto nivel de 
prevención"3. 
CONTENIDO DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO 
16. El objeto de la directiva consiste en especificar una serie de 
criterios que deberán reunir las sociedades de clasificación y otras 
entidades privadas cuando actúen en nombre de las administraciones 
nacionales de los Estados miembros; y asegurar, mediante estos 
criterios, que las organizaciones autorizadas para llevar a cabo el 
peritaje y la certificación, o aquellas a las que los Estados miembros 
decidan confiar estas tareas, sean profesionalmente eficientes, fiables 
y capaces de controlar adecuadamente el cumplimiento de la normativa de 
seguridad y de protección ambiental de los buques que clasifican. 
Esta directiva constituye un primer paso hacia la mejora del 
cumplimiento de la actual normativa internacional de seguridad en el 
sector marítimo, sobre todo a la luz de la escasa competencia demostrada 
Reglamento del Consejo (CEE) n« 613/91, de 4 de marzo de 1991, 
apartado 3 del artículo 3. 
en materia de seguridad por algunas organizaciones que se ocupan de la 
certificación y de la correspondiente vigilancia del cumplimiento en los 
buques acogidos a convenios. Por otro lado, las lagunas de los 
Convenios, Códigos y Resoluciones Internacionales llevan muchas veces a 
niveles distintos de aplicación, y por consiguiente a comportamientos 
distintos en materia de seguridad y medio ambiente. Así pues, otro 
objetivo de la directiva es establecer el desarrollo y aplicación de 
requisitos mínimos de seguridad con efecto equivalente en toda la 
Comunidad, con el fin de eliminar diferencias sustanciales en la 
construcción y mantenimiento de los buques que operan bajo pabellón de 
los Estados miembros, y más concretamente en las normas sobre el casco, 
la maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control. 
17. La OMI pretende desarrollar orientaciones no obligatorias para la 
delegación de funciones en este tipo de organizaciones, asi como 
estándares mínimos para las entidades que actúan en nombre de la 
administración. 
Así, el subcomité sobre Flag State Implementation, de reciente creación, 
ha sido invitado a preparar una resolución de la OMI en este sentido. En 
su reunión de abril de 1993 el subcomité ultimó un proyecto de 
resolución. 
El subcomité desea presentar al próximo Comité de Seguridad Marítima 
(CSM) y al próximo Comité de Protección del Medio Ambiente Marino 
(CPMAM) un informe scbre el resultado de su labor, para pedir a la 
Asamblea la aprobación de la resolución. 
Los requisitos que en materia de delegación de autoridad se establecen 
en esta directiva son bastante similares a los que está elaborando la 
OMI. Los criterios establecidos en el Anexo I de la Directiva contienen 
los requisitos mínimos decididos en esta fase por el subcomité del Flag 
State Implementation. 
Si la Asamblea aprueba esta resolución en noviembre de 1993, la Comisión 
está dispuesta a tener debidamente en cuenta las recomendaciones de la 
OMI en la medida en que sus orientaciones contengan disposiciones más 
detalladas sobre la relación entre la administración y las 
organizaciones, y siempre que los criterios mínimos para éstas 
garanticen un nivel al menos equivalente de seguridad. 
18. Para alcanzar los citados fines, la directiva establece dos 
objetivos. El primero es garantizar una implicación más directa y más 
rigurosa de las administraciones nacionales en el proceso de 
certificación y peritaje de los buques. Para ello serán necesarias las 
siguientes disposiciones: 
a) Una disposición que establezca que cuando un Estado miembro decida 
delegar en todo o en parte su función oficial de inspección y 
certificación del cumplimiento de Convenios como SOLAS, LLC y MARPOL, o 
acudir a la experiencia de organizaciones ajenas a la administración 
para las inspecciones y peritajes relacionados con dichos certificados, 
sólo confiará estas tareas a organizaciones que cumplan una serie de 
criterios comunes mínimos establecidos en la directiva, que garantizan 
su capacidad y su compromiso de actuar a un nivel altamente fiable y 
eficiente. 
Esta disposición se aplica a las inspecciones y peritajes y a la 
expedición de los certificados exigidos por los Convenios 
Internacionales enumerados en la directiva; así, la directiva no afecta 
a la certificación de componentes concretos de los equipos marinos, ni 
se ocupa de los certificados para buques no cubiertos por los Convenios 
Internacionales. 
La lista de criterios se ha establecido a la vista de los requisitos de 
la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (AISC) y de 
los criterios especificados en EN 45004 (organismos de inspección) y 
EN 29001 de estandarización europea (CEN). De acuerdo con estos 
criterios, las organizaciones autorizadas para actuar en nombre de los 
Estados miembros deben: 
mantener un sistema de calidad documentado; 
emplear un cierto número de personal técnico profesionalmente 
cualificado, de dedicación exclusiva, suficiente para investigar y 
desarrollar una serie completa y adecuada de normas y reglas 
propias al menos en lo que se refiere al casco, la maquinaria y las 
instalaciones eléctricas y de control, y con capacidad para 
efectuar todas las inspecciones y controles exigidos por los 
Convenios para la expedición de certificados; 
mantener una cobertura mundial de oficinas de inspección y un 
tonelaje o flota mínimos clasificados; 
10 
demostrar su disposición a cooperar con el Control del Estado 
Portuario. 
Para decidir el reconocimiento de las organizaciones, la Comisión 
consultará a un comité, que será operativo tan pronto como el Consejo 
apruebe la directiva. 
b) La segunda disposición establece una relación funcional entre las 
administraciones nacionales competentes y las administraciones que 
actúan por cuenta de ellas, para garantizar la calidad y solidez de las 
normas, peritajes y certificaciones. Esta relación se basará en un 
acuerdo formal entre las partes que establezca las funciones y los 
deberes asumidos por las organizaciones. Las administraciones nacionales 
efectuarán una auditoría periódica de esta labor y establecerán 
procedimientos de control al azar así como inspecciones detalladas de 
los buques, facilitando a la Comisión un informe de los resultados de 
estas actuaciones y cualquier información relativa al funcionamiento de 
las organizaciones. 
c) Una tercera disposición se refiere a las administraciones de 
Estados de bandera no comunitarios. Dado que la seguridad marítima es un 
problema mundial, el comportamiento responsable que se exige a las 
administraciones de los Estados miembros en la delegación de tareas a 
organizaciones externas será exigido igualmente a las administraciones 
de terceros países cuyos buques deseen operar en aguas comunitarias. 
Para ello, la directiva establece que los Estados miembros, en su 
calidad de Estados portuarios, harán que los buques de pabellón de 
países terceros no reciban un trato más favorable que aquéllos que 
operan bajo pabellón de un Estado miembro. Por tanto, tendrán como 
criterio prioritario a la hora de elegir los buques a inspeccionar el 
hecho de que los certificados del buque hayan sido expedidos por una 
organización no reconocida. Se adoptarán medidas adecuadas en relación 
con los buques que no cumplan la normativa internacional. 
19. El segundo objetivo de la directiva es garantizar que todos los 
buques de Convenio abanderados en un Estado miembro cumplan los 
requisitos precisos establecidos con el fin de alcanzar resultados 
11 
equivalentes en cuanto a la seguridad y fiabilidad del casco, la 
maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control. Estos requisitos 
valen tanto para la certificación de los buques de nueva construcción 
como para los peritajes durante la vida del buque. Sin embargo, la 
preparación de una normativa suficientemente detallada para los buques 
de nueva construcción significaría rehacer prácticamente la amplísima y 
complejísima serie de reglas y procedimientos de las sociedades de 
clasificación, que comprenden varios cientos de volúmenes, y mantenerlos 
permanentemente al día. Sería poco realista e innecesario, ya que las 
principales sociedades de clasificación, miembros de la Asociación 
Internacional de Sociedades de Clasificación (AISC), han elaborado, 
mantenido y actualizado a lo largo de los años todos los estándares 
necesarios para estos componentes de los buques. Aunque ~a veces 
difieran, se acepta generalmente que sus efectos sobre la seguridad de 
los buques son básicamente los mismos. Así, la directiva establece que 
el casco, la maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control 
deberán ser construidos y mantenidos de conformidad con los requisitos 
de algunas de las sociedades de clasificación que reúnan los criterios 
comunes arriba descritos. Para mantener la equivalencia de normas de 
seguridad, de conformidad con las disposiciones de la directiva, las 
organizaciones aprobadas deberán mantener consultas periódicas entre 
ellas. 
20. La Comisión considera que una consecuencia inmediata de esta 
directiva, junto con la mejora y armonización de las normas de seguridad 
y medio ambiente en la Comunidad, será liberar a las organizaciones 
aprobadas de las presiones económicas que sobre ellas ejercen 
actualmente competidores menos sólidos. La Comisión comparte la opinión 
del sector marítimo de que estas presiones económicas impiden a las 
sociedades de clasificación mantener la necesaria independencia plena de 
juicio a la hora de efectuar sus funciones oficiales por cuenta de las 
administraciones nacionales. La aprobación de esta directiva restaurará 
la plena confianza en la eficacia y fiabilidad de las inspecciones y 
peritajes de las organizaciones aprobadas y en su compromiso permanente 
con el mantenimiento y actualización de las normas sobre el caso, la 
maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control. 
21. Un efecto positivo adicional de esta directiva será la supresión de 
los derechos especiales o exclusivos concedidos por Estados miembros a 
12 
una o más organizaciones sobre la base de criterios distintos de los de 
calidad y seguridad. La aplicación del principio de libertad de 
servicios en la Comunidad a las organizaciones que cumplan los criterios 
comunes mínimos permitirá que compitan libremente sólo las 
organizaciones cualificadas, garantizando a los navieros y a los 
gobiernos un servicio de alta calidad en materia de seguridad. La 
directiva consigue estos objetivos al establecer que los Estados 
miembros que deleguen en organizaciones ajenas a la administración 
deberán aceptar que estas tareas puedan ser realizadas por cualquiera de 
las organizaciones reconocidas. 
13 
CONSIDERACIONES ESPECIALES 
Artículo 1 
El artículo define el objeto de la directiva: establecer una serie de 
criterios que deberán cumplir las sociedades de clasificación y otras 
entidades privadas cuando actúen en nombre de las administraciones 
nacionales de los Estados miembros; garantizar, mediante estos 
criterios, que las organizaciones autorizadas para efectuar el peritaje 
y la certificación, o aquéllas a las que los Estados miembros pretendan 
delegar estas labores, sean profesionalmente eficientes, fiables y 
capaces de mantener un adecuado control del cumplimiento de la normativa 
de seguridad y protección ambiental en los buques que clasifican. 
Esta directiva constituye un primer paso hacia la mejora del 
cumplimiento de la actual normativa internacional de seguridad en el 
sector marítimo, especialmente a la vista del deficiente comportamiento 
en materia de seguridad de algunas organizaciones que se ocupan de la 
certificación y de la correspondiente vigilancia de su cumplimiento en 
los buques de convenio. 
Por otro lado, las lagunas de los Convenios, Códigos y Resoluciones 
internacionales llevan a veces a distintos niveles de aplicación y 
puesta en práctica, y consiguientemente a divergencias en los 
comportamientos de seguridad y ambientales. Así, otro objetivo de la 
directiva consiste en establecer el desarrollo y aplicación de 
requisitos mínimos de seguridad con efecto equivalente en toda la 
Comunidad, para eliminar diferencias sustanciales en la construcción y 
mantenimiento de los buques que operan con pabellón de los Estados 
miembros, y en concreto en las reglas sobre el casco, la maquinaria y 
las instalaciones eléctricas y de control de los buques. 
14 
Artículo 2 
El artículo contiene definiciones de los términos clave de la directiva. 
Artículo 3 
Apartado 1. El artículo reafirma el principio de que los Estados son los 
responsables básicos de la aplicación de las disposiciones de los 
Convenios Internacionales por ellos suscritos. En lo posible, cada 
Estado miembro garantizará que los servicios que efectúan las 
inspecciones de los buques y expiden los correspondientes certificados 
posean la experiencia, la capacidad y la fiabilidad necesarias para 
efectuar estas tareas. 
Apartado 2. No obstante, la mayor parte de los Convenios internacionales 
permiten a los Estados miembros delegar en todo o en parte los peritajes-' 
e inspecciones de los buques (incluido el análisis de la resistencia 
estructural general del casco y de la fiabilidad y seguridad de la 
maquinaria y de las instalaciones eléctricas y de control), así como la 
expedición de certificados, en organizaciones o expertos privados. 
El artículo establece que las organizaciones o expertos a los que se 
confíen estas tareas, o los expertos en que deleguen los Estados 
miembros, deberán ser únicamente organizaciones reconocidas, es decir, 
entidades que ofrezcan pruebas de su experiencia, capacidad técnica y 
fiabilidad ética. Se exceptúan el Certificado de Seguridad 
Radiotelegráfica para los Buques de Carga y el Certificado de Seguridad 
Radiotelefónica para Buques de Carga, cuya expedición podrá delegarse a 
otros organismos por motivos prácticos. 
Apartado 3. El artículo no cubre la certificación de componentes 
específicos de los equipos marinos, materia que será regulada por otra 
directiva CE. 
15 
Articulo 4 
Apartado 1. El artículo establece que los Estados miembros podrán 
reconocer como organizaciones que actúen en su nombre sólo a aquellas 
entidades que cumplan los criterios establecidos en el Anexo I de la 
directiva. Las organizaciones que deseen ser reconocidas a efectos del 
artículo 3 tendrán que facilitar información adecuada a los Estados 
miembros para demostrar que cumplen con esos criterios. 
Apartado 2. Los Estados miembros notificarán las organizaciones 
reconocidas a la Comisión y a los demás Estados miembros. 
Articulo 5 
Apartado 1. De acuerdo con los principios de libre circulación de 
servicios y de supresión de derechos especiales y exclusivos en el 
mercado común, establecidos en los artículos 60 y 90 del Tratado, este 
artículo señala que los Estados miembros que deleguen funciones de 
seguridad, de conformidad con el artículo 3, no podrán negar a ninguna 
de las organizaciones establecidas situadas en la Comunidad la 
posibilidad de actuar en su nombre. Cuando un Estado miembro decida 
delegar estas tareas en una organización, tendrán que aceptar a todas 
las organizaciones reconocidas situadas en la Comunidad Europea, en el 
sentido del artículo 58 del Tratado, que ofrezcan sus servicios para la 
realización de estas tareas. 
Apartado 2. Si la organización reconocida está establecida en un tercer 
Estado, podrá exigirse el reconocimiento recíproco entre el Estado 
miembro y el Estado tercero para autorizar a esa organización a actuar 
en nombre del Estado miembro. 
16 
Artículo 6 
Apartado 1. Dado que la directiva pretende asegurar una participación 
más estrecha de las administraciones nacionales en el proceso de 
certificación y vigilancia, el artículo describe las relaciones que 
deben establecerse entre las administraciones responsables de cada 
Estado miembro y las organizaciones que llevan a cabo estas funciones 
oficiales. 
Apartado 2. En esta relación, la transparencia estará asegurada mediante 
acuerdos formales escritos que establezcan los deberes y funciones 
asumidos por las organizaciones que actúan en nombre del Estado miembro. 
El acuerdo dará al Estado miembro la posibilidad de efectuar auditorías 
periódicas y realizar inspecciones de los buques para los que se hayan 
delegado tales deberes y funciones. Las organizaciones facilitarán 
información a los Estados miembros sobre su flota clasificada. 
Apartado 3. Por otra parte, con el fin de facilitar la circulación de la 
información sobre la actuación de las sociedades de clasificación en la 
Comunidad, el artículo establece un procedimiento de información a la 
Comisión y a todos los Estados miembros acerca de las relaciones que 
cada administración nacional establezca con organizaciones externas. 
Artículo 7 
El artículo crea un comité consultivo integrado por representantes de 
los Estados miembros, de preferencia expertos en seguridad marítima, y 
presididos por un representante de la Comisión. Los expertos se reunirán 
para asistir a la Comisión en la modificación del Anexo I, en la 
retirada del reconocimiento a organizaciones que dejen de cumplir los 
criterios establecidos en el Anexo I, y en el caso de un procedimiento 
de suspensión por motivos de peligro grave para la seguridad o el medio 
ambiente, de conformidad con el artículo 9. 
17 
Artículo 8 
El articulo establece que el Anexo I podrá ser modificado por la 
Comisión con el fin de adaptarlo a posibles evoluciones de los 
correspondientes convenios internacionales y actualizar los criterios 
comunes. La Comisión podrá decidir también retirar el reconocimiento a 
las organizaciones reconocidas que dejen de cumplir los criterios del 
Anexo I. 
En ambos casos, la Comisión actuará de acuerdo con un procedimiento 
especifico establecido en el artículo 12. 
Articulo 9 
El artículo describe el procedimiento para la suspensión de la 
autorización dada a una organización para efectuar funciones oficiales: 
cuando un Estado miembro considere que la actuación de una sociedad de 
clasificación que actúe en su nombre ha dejado de ser fiable en términos 
de seguridad y protección ambiental, podrá suspender la autorización, 
informando a la Comisión y a los demás Estados miembros. La Comisión 
decidirá retirar la suspensión o retirar el reconocimiento de las 
organizaciones, de conformidad con el artículo 12, en un plazo de tres 
meses. Este artículo constituye una cláusula de salvaguardia. 
Articulo 10 
Apartado 1. De conformidad con el principio de participación directa de 
la administración nacional en el proceso de peritaje y certificación, el 
articulo establece la verificación obligatoria de las tareas 
18 
efectivamente realizadas por las organizaciones autorizadas y de su 
cumplimiento de los criterios establecidos en el Anexo I. Los Estados 
miembros deberán cumplir las obligaciones de los apartados 1 y 2 
supervisando estos aspectos directamente, pero en el caso de las 
organizaciones situadas en otro Estado será suficiente que examine la 
supervisión efectuada por la administración de otro Estado miembro. 
Apartado 2. Cada Estado miembro estará obligado a supervisar anualmente 
la labor de las organizaciones delegadas. 
Apartado 3. Remitirán a la Comisión y a los demás Estados miembros los 
resultados de este control así como cualquier otra información sobre el 
funcionamiento de las organizaciones. 
Artículo 11 
Apartado 1. Este apartado está destinado a garantizar que los buques que 
atraquen en puertos comunitarios lleven certificados expedidos por 
organizaciones no reconocidas en la presente directiva sean 
inspeccionados con carácter prioritario, ya que se puede dudar 
razonablemente de la conformidad del buque con sus certificados. Los 
Estados miembros, en calidad de autoridades portuarias, estarán 
obligadas a inspeccionar con la mayor prioridad a aquellos buques cuyos 
certificados de seguridad y de clase no hayan sido expedidos por una 
organización reconocida. 
Los Estados miembros deberán adoptar medidas adecuadas en el caso de que 
los buques no cumplan la normativa internacional e informar a la 
Comisión y al Secretariado del Memorandum of Understanding on Port State 
Control sobre cualquier deficiencia descubierta en su actuación en 
calidad de autoridades portuarias. 
Apartado 2. Se llevará un registro de las organizaciones que actúen en 
nombre de los Estados de bandera, actualizado anualmente y distribuido a 
los demás Estados miembros y a la Comisión. 
19 
Articulo 42 
Este artículo describe el procedimiento que deberá aplicarse cuando la 
Comisión deba adoptar una decisión en materias previstas en los 
artículos 8 y 9. Se trata del tipo de procedimiento I del artículo 2 de 
la Decisión del Consejo 87/373/CEE de 13 de julio de 19874, que 
establece los 'procedimientos para el ejercicio de las competencias de 
ejecución atribuidas a la Comisión. 
Articulo 13 
El artículo exige a los Estados miembros la garantía de que los buques 
de «u pabellón cumplan los requisitos de construcción y mantenimiento, 
incluidos peritajes periódicos, en materia de casco, maquinaria e 
instalaciones eléctricas y de control establecidos por alguna de las 
sociedades de clasificación reconocidas. Por otra parte, se exige a las 
sociedades de clasificación que celebren consultas entre ellas con el 
fin de mantener la equivalencia de sus estándares técnicos. 
Se trata de un planteamiento razonable, pues los estándares existen ya, 
y son tan numerosos y complejos que volverlos a redactar sería muy lento 
y, en realidad, innecesario, pues las principales sociedades de 
clasificación han desarrollado y actualizado en el curso del tiempo 
todos los estándares de seguridad necesarios para estos componentes 
principales de los buques. 
DO n» X, 197/33, 17.7.87. Decisión del Consejo 87/373/CEE de 13 de 
julio de 1987 por la que se establecen las modalidades del de las 
competencias de ejecución atribuidas a la Comisión. 
20 
Artículo 14 
El artículo establece las medidas que deben cumplir cada Estado miembro 
para asegurar el respeto de la directiva. 
Articulo 15 
Sin comentarios. 
21 
PROPUESTA DE 
DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE NORMAS Y ESTÁNDARES COMUNES 
PARA LAS ORGANIZACIONES DE INSPECCIÓN Y PERITAJE DE BUQUES 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular el apartado 2 de su artículo 84, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la seguridad y la prevención de la contaminación 
marítima podrán mejorar de forma real mediante la eliminación de aguas 
comunitarias de los operadores y buques que no cumplan la normativa, 
aplicando estrictamente los Convenios, Códigos y Resoluciones 
internacionales; 
Considerando que es responsabilidad de los Estados de bandera y 
portuarios controlar que los buques cumplan la normativa internacional 
uniforme en materia de seguridad y prevención de la contaminación 
marítimas; 
Considerando que los Estados miembros son responsables de la expedición 
de los certificados de seguridad y contaminación establecidos por 
Convenios como SOLAS 74, LLC 66 y MARPOL 73/78, y de la aplicación de 
sus disposiciones; 
22 
Considerando que, de conformidad con dichos Convenios, todos los Estados 
miembros pueden delegar en organizaciones técnicas, o buscar en distinta 
medida su colaboración, para la certificación de este cumplimiento; y 
que pueden delegar la expedición de los correspondientes certificados de 
seguridad; 
Considerando que, a escala mundial, un gran número de sociedades de 
clasificación no garantizan el adecuado cumplimiento de la normativa o 
una adecuada fiabilidad cuando actúan en nombre de las administraciones 
nacionales, dado que no poseen estructuras ni experiencia adecuada que 
les permitan desempeñar sus deberes de forma altamente profesional; 
Considerando que en esta materia la acción comunitaria es más eficaz que 
las acciones combinadas de los Estados miembros; 
Considerando que la forma de acción más adecuada consiste en una 
directiva del Consejo que establezca criterios mínimos para el 
reconocimiento de las organizaciones, dejando el propio reconocimiento, 
las modalidades de aplicación y la ejecución de la directiva a los 
Estados miembros; 
Considerando que el Consejo urgió la introducción de estándares 
comunitarios para hacer cumplir la normativa internacional con el fin de 
eliminar de aguas comunitarias a los buques y operadores que no cumplan 
la normativa; 
Considerando que los estándares EN 45004 y EN 29001, junto con los 
estándares de la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación 
(AICS), constituyen una adecuada garantía de la calidad de las 
organizaciones; 
23 
Considerando que las organizaciones que deseen ser reconocidas a efectos 
de la presente directiva deberán presentar a los Estados miembros una 
completa información y pruebas de que cumplen los criterios mínimos, y 
que los Estados miembros deberán notificar a la Comisión y a los demás 
Estados miembros las organizaciones que hayan reconocido; 
Considerando que el establecimiento del mercado común supone la libre 
circulación de servicios, de forma que no podrá impedirse a las 
organizaciones que cumplan una serie de criterios comunes que garanticen 
su profesionalidad y fiabilidad, que suministren sus servicios dentro de 
la Comunidad; 
Considerando que es necesaria una más rigurosa participación de las 
administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la 
expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizar 
el pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aún en 
el caso de que los Estados miembros confíen a organizaciones ajenas a su 
administración la realización de sus deberes oficiales; 
Considerando que procede establecer un comité consultivo integrado por 
representantes de los Estados miembros con el fin de asistir a la 
Comisión en su labor de garantizar efectivamente la aplicación de la 
actual normativa sobre seguridad marítima y medio ambiente; 
Considerando que la Comisión deberá actuar de conformidad con el 
procedimiento establecido en el artículo 12 para tener debidamente 
presente los progresos alcanzados en los foros internacionales y 
actualizar los criterios mínimos; 
Considerando que, sobre la base de la información facilitada, de 
conformidad con el artículo 10 por los Estados miembros sobre la 
actuación de las organizaciones que actúan en su nombre, la Comisión 
decidirá si es preciso retirar el reconocimiento a organizaciones que 
hayan dejado de cumplir los criterios comunes mínimos, de conformidad 
con el procedimiento del articulo 12; 
24 
Considerando que, no obstante, los Estados miembros deberán tener la 
posibilidad de suspender su autorización a una organización por motivos 
de peligro grave para la seguridad o el medio ambiente; 
Considerando que la Comisión deberá decidir con rapidez la confirmación 
o el rechazo de una medida nacional de este carácter, de conformidad con 
el citado procedimiento; 
Considerando que cada Estado miembro deberá evaluar periódicamente la 
actuación de las organizaciones que operan en su nombre y facilitar a la 
Comisión y a los demás Estados miembros una información precisa sobre 
esta actuación; 
Considerando que los Estados miembros, en calidad de autoridades 
portuarias, tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevención 
de la contaminación en aguas comunitarias mediante la eliminación de los 
buques que no cumplan la normativa, independientemente de su bandera; 
Considerando que el procedimiento adecuado para el funcionamiento del 
comité es el procedimiento I del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE 
del Consejo; 
Considerando que la decisión de la Comisión de retirar el reconocimiento 
a una organización que haya dejado de cumplir los criterios del Anexo I 
deberá tener plenamente en cuenta el dictamen del comité y prestar 
especial atención a la actuación de las organizaciones en materia de 
seguridad y prevención de la contaminación; 
25 
Considerando que las sociedades de clasificación deberán actualizar y 
hacer cumplir sus normas técnicas con objeto de armonizar las normas de 
seguridad y asegurar el cumplimiento uniforme de la normativa 
internacional en la Comunidad; 
Considerando que en la actualidad no existe una normativa internacional 
uniforme a¿ la que; deban adecuarse todos los buques en la fase de 
construcción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al casco, 
a la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control; 
Considerando que esta normativa podrá establecerse de acuerdo con las 
reglas de las sociedades de clasificación; 
HA ADOPTADO.' LA PRESENTE DIRECTIVA: 
26 
SOBRE REGLAS Y ESTÁNDARES COMUNES PARA LAS ORGANIZACIONES DE INSPECCIÓN 
Y PERITAJE DE BUQUES 
Articulo 1 
El objeto de la presente Directiva es establecer las medidas que deberán 
seguir los Estados miembros y las organizaciones que se ocupan de la 
inspección, el peritaje y la certificación de los buques en cumplimiento 
de los Convenios Internacionales. Este proceso comprende el desarrollo y 
aplicación de los requisitos de seguridad para el casco, la maquinaria y 
las instalaciones eléctricas y de control de los buques comprendidos en 
el ámbito de los Convenios Internacionales. 
Artículo 2 
A efectos de la presente Directiva y de su Anexo, se entenderá por: 
"buque", todo buque comprendido en el ámbito de los Convenios 
Internacionales; 
"inspecciones y peritajes", las inspecciones y peritajes obligatorios en 
virtud de los Convenios Internacionales; 
"Convenios Internacionales", el Convenio Internacional sobre Seguridad 
de la Vida en el Mar de 1974, el Convenio Internacional de Líneas de 
Carga de 1976 y el Convenio Internacional sobre Prevención de la 
Contaminación por Buques de 1973/78, junto con sus protocolos y 
modificaciones, así como los correspondientes códigos de carácter 
obligatorio en todos los Estados miembros; 
"organización", las sociedades de clasificación y otras entidades 
privadas autorizadas por los gobiernos para efectuar en su nombre 
labores de evaluación de la seguridad; 
27 
"organizaciones reconocidas", las organizaciones reconocidas de 
conformidad con el artículo 4; 
"certificado", un certificado expedido por o en nombre de un Estado 
miembro de conformidad con los Convenios Internacionales, salvo los 
certificados de exención; 
"certificado de clasificación", una declaración, efectuada por una 
sociedad de clasificación, sobre la capacidad estructural o mecánica 
para un uso o servicio particular de conformidad con sus normas y 
estándares; 
"establecimiento1', el lugar de la sede social, de la administración 
central, o del principal centro de negocios de una organización. 
Artículo 3 
1. En cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones en virtud 
de los Convenios Internacionales, los Estados miembros deberán 
garantizar que sus administraciones competentes puedan asegurar un 
cumplimiento adecuado de las disposiciones de los Convenios 
Internacionales, especialmente en lo que se refiere a la inspección y 
peritaje de los buques y a la expedición de certificados y de 
certificados de exención. 
2. Cuando, a efectos del apartado 1, un Estado miembro decida, en 
relación con los buques de su propios pabellón 
a) delegar totalmente o en parte 
- las inspecciones y peritajes, incluidos los necesarios para 
la evaluación del cumplimiento del artículo 13 en lo 
relacionado con la resistencia estructural general del 
casco, y la fiabilidad y seguridad de la maquinaria y de las 
instalaciones eléctricas y de control, o 
- la expedición o renovación de certificados, 
o bien 
b) confiar a expertos ajenos a la Administración las inspecciones y 
peritajes relativos a los certificados, 
sólo podrá confiar estas tareas a organizaciones reconocidas. 
28 
No obstante, en el caso del Certificado de Seguridad Radiotelegráfica 
para los Buques de Carga y el Certificado de Seguridad Radiotelefónica 
para Buques de Carga, estas tareas podrán confiarse a otras entidades 
con experiencia suficiente en materia de radiocomunicación. 
3. El presente artículo no se refiere a la certificación de 
componentes específicos de los equipos marinos. 
Articulo 4 
1. Los Estados miembros sólo podrán reconocer a aquellas 
organizaciones que cumplan los criterios establecidos en el Anexo I. Las 
organizaciones presentarán a los Estados miembros una información 
completa, con el fin de probar que reúnen estos criterios. Los Estados 
miembros notificarán su reconocimiento a las organizaciones en la forma 
que proceda. 
2. Cada Estado miembro notificará a la Comisión y a los demás Estados 
miembros las organizaciones que haya reconocido. 
Artículo 5 
1. En aplicación del apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros 
no podrán negarse a delegar, o a confiar determinadas tareas, a una 
organización reconocida establecida en la Comunidad. 
2. Para que un Estado miembro acepte que una organización establecida 
en un Estado tercero lleve a cabo las tareas mencionadas en el artículo 
3. o parte de ellas, podrá pedir al país tercero el reconocimiento 
recíproco de las organizaciones reconocidas establecidas en la 
Comunidad. 
Artículo 6 
1. Los Estados miembros que decidan actuar en la forma descrita en el 
apartado 2 del artículo 3, establecerán una relación estable entre la 
29 
administración responsable y las organizaciones autorizadas a actuar en 
su nombre. 
2. Esta relación estable estará regida por un acuerdo formal por 
escrito y no discriminatorio que establezca los deberes y funciones 
específicos asumidos por la organización, y que incluirá, al menos, 
disposiciones sobre una auditoría periódica, efectuada por la 
Administración, de las tareas que las organizaciones sean autorizadas a 
realizar en su nombre, sobre la facultad de inspeccionar al azar y 
pormenorizadamente los buques, así como disposiciones sobre la 
comunicación de informaciones esenciales sobre su flota clasificada, los 
cambios de clasificación o la desclasificación de buques. 
3. Cada Estado miembro facilitará a la Comisión información precisa 
sobre la relación estable establecida de conformidad con el presente 
articulo. La Comisión informará seguidamente a los demás Estados 
miembros. 
Artículo 7 
La Comisión estará asistida por un Comité Consultivo, integrado por 
representantes de los Estados miembros y presidido por el representante 
de la Comisión. Este comité será convocado por la Comisión al menos una 
vez al año y siempre que sea necesario en el caso de la suspensión de la 
autorización de una organización por parte de un Estado miembro en 
virtud de las disposiciones del artículo 9. 
El comité establecerá sus propias normas de funcionamiento. 
Artículo 8 
La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 12, podrá 
a) modificar el Anexo I con el fin de 
1) tener en cuenta las modificaciones de los Convenios 
Internacionales y los nuevos convenios, protocolos y códigos 
internacionales; 
30 
2) actualizar los criterios del Anexo I. 
b) retirar el reconocimiento de las organizaciones reconocidas a que 
se refiere el artículo 4, que hayan dejado de cumplir los criterios 
establecidos en el Anexo I. 
Articulo 9 
Sin perjuicio de los criterios especificados en el Anexo I, cuando un 
Estado miembro considere que una organización reconocida no puede seguir 
siendo autorizada a desempeñar en su nombre las tareas especificadas en 
el artículo 3, por motivos de grave peligro para la seguridad o el medio 
ambiente, podrá suspender dicha autorización. 
En tales circunstancias, se aplicará el siguiente procedimiento: 
a) el Estado miembro informará de inmediato a la Comisión y a los 
otros Estados miembros de su decisión y expondrá sus motivos; 
b) la Comisión decidirá retirar la suspensión de la autorización o 
retirar el reconocimiento de la organización. La Comisión 
actuará de conformidad con el artículo 12, dentro de un plazo no 
superior a tres meses. 
Artículo 10 
1. Cada Estado miembro velará por que las funciones delegadas a 
organizaciones reconocidas, de conformidad con el artículo 3, se lleven 
a cabo efectivamente y que se cumplan los criterios especificados en el 
Anexo I. El Estado miembro podrá, para ello, supervisar directamente a 
las organizaciones reconocidas, o bien, en el caso de organizaciones 
establecidas en otro Estado miembro, examinar la supervisión efectuada 
por la Administración de otro Estado miembro. 
31 
2. Cada Estado miembro efectuará esta supervisión anualmente y 
facilitará a los demás Estados miembros y a la Comisión un informe de 
los resultados de la supervisión antes del [1 de marzo] del año 
siguiente al año evaluado. 
3. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión y a los demás 
Estados miembros toda información pertinente para la valoración de la 
actuación de las organizaciones. 
Artículo 11 
1. En el ejercicio de sus derechos y obligaciones de inspección en 
calidad de Estados portuarios, los Estados miembros 
a) garantizarán que los buques de pabellón de un Estado tercero no 
reciban un trato más favorable que los buques de pabellón de un Estado 
miembro. En este sentido, se adoptará como criterio primordial para 
elegir los buques a inspeccionar, el hecho de que los certificados del 
buque, incluido el certificado de clasificación, hayan sido expedidos 
por una organización no reconocida. 
b) adoptarán las medidas adecuadas en el caso de que los buques no 
cumplan con la normativa internacional y comunicarán a la Comisión y al 
Secretariado del Memorandum of Understanding on Port State Control el 
descubrimiento de cualquier expedición de certificados válidos emitidos 
por organizaciones que actúen en nombre de un Estado de bandera a un 
buque que no cumpla los requisitos pertinentes de los Convenios 
Internacionales, o cualquier incumplimiento de un buque provisto de un 
certificado de clasificación válido y que afecte a elementos cubiertos 
por dicho certificado. 
2. Cada Estado miembro establecerá un registro de actuaciones de las 
organizaciones que actúen en nombre de los Estados de bandera. Este 
registro será actualizado anualmente y distribuido a los restantes 
Estados miembros y a la Comisión. 
32 
Artículo Í2 
1. En el ámbito de los artículos 8 y 9 se aplicará el siguiente 
procedimiento: 
a) los representantes de la Comisión someterán al comité al que se 
refiere el artículo 7 un proyecto de las medidas a adoptar; 
b) el comité emitirá su dictamen dentro de un plazo que el 
Presidente podrá establecer en función de la urgencia de la 
materia, votando en caso necesario; 
c) el dictamen constará en acta; además, cada Estado miembro podrá 
hacer constar en acta su posición; 
d) la Comisión tendrá plenamente presente el dictamen del comité. 
La Comisión informará al comité de la forma en que se haya 
tenido en cuenta su dictamen. 
2. En la preparación de los proyectos de decisión relacionados con las 
materias a que se refiere el apartado b) del artículo 8, la Comisión 
tendrá en cuenta los informes y datos mencionados en los artículos 10 y 
11. En la preparación de las medidas, la Comisión prestará particular 
atención a los datos sobre la actuación de las organizaciones en materia 
de seguridad y prevención de la contaminación. Los proyectos de decisión 
relacionados con estas, materias podrán ser igualmente sometidos al 
comité por los Estados miembros. 
Artículo 13 
1. Cada Estado miembro garantizará que un buque que enarbole su 
pabellón estará construido y mantenido de conformidad con los requisitos 
sobre casco, maquinaria e instalaciones eléctricas y de control 
establecidos por una organización reconocida. 
33 
2. Las organizaciones reconocidas se consultarán mutuamente, con 
carácter periódico, con objeto de mantener la equivalencia de sus 
estándares técnicos y de la aplicación de los mismos. Las organizaciones 
facilitarán a la Comisión informes periódicos sobre progresos 
fundamentales en estos estándares. 
Articulo 14 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las leyes, reglamentos y 
disposiciones administrativas necesarias para el cumplimiento de esta 
directiva el 1 de noviembre de 1994. Los Estados miembros informarán de 
ello con carácter inmediato a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten estas medidas, deberán contener una 
referencia a la presente directiva o irán acompañados por dicha 
referencia en su publicación oficial. La forma de consignar la 
referencia será fijada por los Estados miembros. 
2. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la Comisión toda 
disposición legislativa nacional adoptada en el ámbito regido por la 
presente directiva. La Comisión informará a los demás Estados miembros. 
Articulo 15 
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. 
34 
ANEXO I 
CRITERIOS MÍNIMOS PARA LAS ORGANIZACIONES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 3 
GENERALES 
1. Las organizaciones reconocidas deberán demostrar una amplia 
experiencia en la evaluación del diseño y construcción de los 
buques mercantes. 
2. La organización deberá tener en su clase una flota de al menos 
[1000] buques oceánicos (más de 100 TRB), con un total no inferior 
a [5] millones de TRB. 
3. La organización contará con una plantilla técnica acorde con el 
número de buques clasificados. Como mínimo, se necesitarán [100] 
peritos con dedicación exclusiva para cumplir los requisitos del 
apartado 1.2. 
4. La organización contará con reglas y normas completas para el 
diseño, construcción y control periódico de los buques mercantes, 
publicadas y permanentemente actualizadas y mejoradas mediante 
programas de investigación y desarrollo. 
5. La organización deberá publicar anualmente su registro de buques. 
ESPECÍFICOS 
1. La organización contará con: 
a) una importante plantilla técnica, de gestión, de apoyo y de 
investigación; 
b) una cobertura mundial, con personal sobre el terreno en 
dedicación exclusiva. 
2. La organización estará regida por un código ético. 
3. La organización estará gestionada y administrada de forma que 
garantice la confidencialidad de la información exigida por la 
Administración. 
4. La organización estará dispuesta a facilitar la información 
pertinente a la Administración. 
5. La dirección de la organización definirá y documentará sus 
políticas y objetivos y su compromiso en materia de calidad, y 
garantizará que esta política es entendida, aplicada y mantenida en 
todos los niveles de la organización. 
35 
6. La organización desarrollará, aplicará y mantendrá un eficaz 
sistema interno de calidad basado en las secciones pertinentes de 
los estándares de calidad internacionalmente reconocidos y de 
conformidad con EN 45004 (organismos de inspección) y EN 29001, 
interpretadas por el IACS Quality System Certification Scheme 
Requirements, los cuales, entre otros puntos, establecen: 
a) las reglas y normas de la organización son elaboradas y 
mantenidas de forma sistemática; 
b) se respetan las reglas y normas de la organización; 
c) se cumplen los requisitos de la función oficial para la que está 
autorizada la organización; 
d) se definan y documenten las responsabilidades, autoridades e 
interrelaciones del personal cuyo trabajo afecte a la calidad de 
los servicios de la organización; 
e) todo el trabajo se realiza en condiciones controladas; 
f) existe un sistema de supervisión que vigila las actuaciones y 
las labores efectuadas por los peritos y por el personal técnico 
y administrativo directamente empleado por la organización; 
g) se aplica un sistema de cualificación de los peritos y una 
actualización permanente de sus conocimientos; 
h) se llevan registros que prueben el cumplimiento de los 
estándares exigidos en los elementos cubiertos por los servicios 
realizados, así como la eficaz operación del sistema de calidad; 
y 
i) un sistema global de auditorías internas, planificadas y 
documentadas, de las actividades relacionadas con la calidad en 
todos los lugares de trabajo. 
7. La organización deberá probar su capacidad para: 
a) desarrollar y mantener al día una serie completa y adecuada de 
reglas y normas propias sobre el casco, la maquinaria y el 
equipo eléctrico y de control, que posean la calidad de 
estándares técnicos internacionalmente reconocidos, sobre la 
base de los cuales se puedan expedir certificados de seguridad 
del Convenio SOLAS y de Seguridad de los Buques de Pasajeros (en 
lo que se refiere a la adecuación de la estructura del buque y 
de los sistemas vitales de maquinaria a bordo) y de certificados 
de líneas de carga (en lo que se refiere a la adecuación de la 
36 
resistencia del buque); 
b) efectuar todas las inspecciones y peritajes exigidos por los 
convenios internacionales para la expedición de certificados. 
8. La organización estará sujeta a la certificación de su sistema de 
calidad por el cuerpo independiente de auditores reconocido por la 
administración del Estado en que esté establecida. 
9. La organización permitirá la participación en el desarrollo de sus 
reglas y/o normas de representantes de la Administración y otras 
partes interesadas. 
10. La organización demostrará su disposición a cooperar con el Control 
del Estado Portuario cuando se trate de un buque de su clase, y en 
particular con el fin de facilitar la rectificación de eficiencias 
u otras discrepancias notificadas. 
11. La organización facilitará todos los datos pertinentes a la 
Administración en caso de cambio de clase o desclasificación de 
buques. 
37 
ISSN 0257-9545 
COM(93)218final 
ES 04 07 
N° de catálogo : CB-CO-93-245-ES-C 
ISBN 92-77-55850-4 
Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo