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Bruselas, 13.3.2008

COM(2008) 88 final

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se adaptan las cuotas de pesca de bacalao que se asignen a Polonia en el Mar Báltico (subdivisiones 25- 32, aguas de la CE) en el período comprendido entre 2008 y 2011

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

- Objetivos de la propuesta

El objeto de la presente propuesta es fijar las normas y condiciones aplicables al descuento de la cantidad de bacalao sobrepescada de la cuota de bacalao asignada a Polonia para 2007 en las subdivisiones 25-32.

- Contexto general

El Reglamento (CE) nº 1941/2006 del Consejo, de 11 de diciembre de 2006, por el que se establecen, para 2007, las posibilidades de pesca y las condiciones asociadas aplicables en el Mar Báltico a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces[1], fija una cuota relativa a la cantidad de bacalao que pueden pescar en el Mar Báltico los buques que enarbolan el pabellón de Polonia en 2007.

El Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común, establece el procedimiento que ha de seguirse en caso de rebasamiento de la cuota anual.

Según los datos oficiales sobre las capturas de bacalao en las subdivisiones 25-32 por buques polacos en 2007, la cuota nacional se rebasó en 8 000 toneladas.

En la reunión del Consejo de Pesca de 23 de octubre de 2007, Polonia reconoció la necesidad de crear y ejecutar planes de acción para subsanar las deficiencias actuales de su sistema nacional de control y tratar las causas de las capturas de bacalao en el Mar Báltico no declaradas y notificadas incorrectamente. En consideración de este compromiso y de la necesidad de hacer frente a las dificultades encontradas por Polonia en lo relativo a la aplicación de los instrumentos de la PPC desde la adhesión, y en vista de las consecuencias en el sector pesquero polaco de la aplicación en este caso concreto del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, la Comisión se declaró dispuesta a considerar la posibilidad de mostrarse flexible en lo que respecta a la compensación del rebasamiento de la cuota de 2007, siempre que los planes de acción y su ejecución cumplan los requisitos a la entera satisfacción de la Comisión. Por consiguiente, la Comisión propone que el rebasamiento de la cuota de 2007 se compense a lo largo de un período de cuatro años.

Se invita al Consejo a adoptar el Reglamento por el que se establece el descuento en un período de cuatro años de la cantidad sobrepescada de la cuota de bacalao asignada a Polonia en las subdivisiones 25-32. Esto es necesario para poder contemplar una excepción a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo.

- Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común.

Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas.

- Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

Las medidas propuestas se han formulado de conformidad con los objetivos de la Política Pesquera Común y son coherentes con la política comunitaria relativa al desarrollo sostenible.

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

- Consulta de las partes interesadas

No procede.

- Obtención y utilización de asesoramiento técnico

Basándose en las notificaciones oficiales de capturas de Polonia correspondientes al período en cuestión, se ha determinado que la cuota de bacalao en las subdivisiones 25-32 asignada a Polonia en 2007 se rebasó en 8 000 toneladas.

- Evaluación de impacto

No procede.

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

- Base jurídica

La base jurídica de la propuesta es el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo y, en particular, su artículo 23, apartado 2.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto comunitario.

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

de

por el que se adaptan las cuotas de pesca de bacalao que se asignen a Polonia en el Mar Báltico (subdivisiones 25- 32, aguas de la CE) en el período comprendido entre 2008 y 2011

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común[2], y, en particular, su artículo 23, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

1. El Reglamento (CE) nº 1941/2006 del Consejo, de 11 de diciembre de 2006, por el que se establecen, para 2007, las posibilidades de pesca y las condiciones asociadas aplicables en el Mar Báltico a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces[3], fija las cuotas de bacalao correspondientes a Polonia en el Mar Báltico para el año 2007.

2. El Reglamento (CE) nº 804/2007 de la Comisión[4] dispuso que las capturas de bacalao en la zona oriental del Mar Báltico (subdivisiones 25-32, aguas de la CE) se consideraban que habían agotado la cuota asignada a Polonia para 2007 y, por tanto, prohibía, a partir del 12 de julio de 2007, la pesca de esta población en el Mar Báltico por los buques que enarbolasen el pabellón de Polonia.

3. Basándose en la información que obra en su poder, la Comisión estimó en julio de 2007 que las capturas de bacalao en la zona oriental del Mar Báltico (subdivisiones 25-32, aguas de la CE) por buques que enarbolaban el pabellón de Polonia triplicaban las cantidades declaradas en un principio por Polonia. Además, los buques de pesca que enarbolan el pabellón de Polonia siguieron pescando esta población después de la prohibición, con lo que sobrepasaron aun más la cuota asignada a Polonia para 2007.

4. Tras varias reuniones técnicas entre las autoridades polacas y la Comisión a fin de fijar la cuantía comprobada de la sobrepesca, Polonia notificó un rebasamiento de la cuota cifrado en 8 000 toneladas.

5. El artículo 23, apartado 2, del Reglamento (CEE) nº 2847/93 dispone que el Consejo adopte normas para deducir de las cuotas anuales las cantidades sobrepescadas. Estas normas se deben ajustar al objetivo y las estrategias de gestión de la Política Pesquera Común (PCC), teniendo en cuenta de forma prioritaria la importancia de la sobrepesca y la situación biológica de la población afectada.

6. El Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas[5], establece dichas normas. De conformidad con el artículo 5 de dicho Reglamento, las cantidades pescadas que rebasen las cuotas anuales se descuentan de la cuota de la misma población del año siguiente.

7. Las causas principales de la sobrepesca de bacalao por buques que enarbolan el pabellón de Polonia son un sistema de control y cumplimiento deficiente y una flota cuyo potencial de captura de bacalao no guarda proporción con las posibilidades de pesca asignadas por el Consejo cada año a Polonia.

8. Para atajar globalmente las graves deficiencias en materia de cumplimiento de la Política Pesquera Común por parte de Polonia, que se traduce especialmente en la pesca no declarada y notificada incorrectamente de bacalao en la zona oriental del Mar Báltico, y para prevenir que se repita la sobrepesca de bacalao producida en 2007, Polonia se ha comprometido a adoptar y aplicar planes de acción nacionales que incluyan medidas inmediatas para mejorar los sistemas de control y ejecución con arreglo a las normas comunitarias, así como medidas específicas para ajustar la capacidad de las flotas polacas al efecto de conseguir un equilibrio estable entre la capacidad y las posibilidades de pesca de bacalao en el Mar Báltico asignadas a Polonia.

9. En vista de este compromiso, de las altas tasas de sobrepesca y de las consecuencias socioeconómicas que tendría una compensación inmediata, procede establecer una excepción a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) nº 847/96 y adoptar normas específicas sobre el descuento de las cantidades sobrepescadas.

10. Por consiguiente, la cantidad de bacalao sobrepescada por Polonia en 2007 debe deducirse de la cuota de Polonia en un período de cuatro años para paliar sus consecuencias socioeconómicas, especialmente durante el primer año.

11. La Comisión debe evaluar la ejecución de los planes de acción nacionales adoptados por Polonia. Si no se llevaran a cabo las acciones fijadas en los planes ni se cumpliera su calendario, el Consejo podría modificar las normas sobre el descuento de las cantidades sobrepescadas.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «cantidad sobrepescada en el año 2007» la cantidad capturada por encima de la cuota de bacalao ( Gadus morhua ) asignada a Polonia en el Mar Báltico (subdivisiones 25-32, aguas de la CE) en el año 2007.

Artículo 2

No obstante lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) nº 847/96, las cuotas de bacalao (Gadus morhua) en el Mar Báltico (subdivisiones 25-32, aguas de la CE) que se asignen a Polonia en el período comprendido entre 2008 y 2011 se reducirán a lo largo de un período de cuatro años según el método siguiente:

a) en el año 2008, una reducción del 10 % de la cantidad sobrepescada en el año 2007, y

b) en los años 2009, 2010 y 2011, reducciones del 30 % de la cantidad sobrepescada en el año 2007.

Artículo 3

1. Polonia adoptará y ejecutará planes de acción nacionales de control y reestructuración de la flota, los cuales incluirán, entre otras, medidas encaminadas a lo siguiente:

12. refuerzo del control de las actividades pesqueras, especialmente del segmento de la flota cuyas capturas son principalmente de bacalao;

13. cumplimiento mejorado de las normas de conservación nacionales y comunitarias, y especialmente de los límites de capturas;

14. ajuste de la capacidad del segmento de la flota cuyas capturas son principalmente de bacalao.

2. La Comisión evaluará cada año la ejecución de los planes de acción nacionales contemplados en el apartado 1. Si las acciones no se llevaran a cabo según lo previsto, el Consejo podrá modificar, sobre la base de una propuesta de la Comisión, el método aplicable a los descuentos contemplados en el artículo 2, letras a) y b).

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO L 367 de 22.12.2007, p. 1.

[2] DO L 261 de 20.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 1098/2007 (DO L 248 de 22.9.2007, p. 1).

[3] DO L 367 de 22.12.2006, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 754/2007 (DO L 172 de 30.6.2007, p. 26).

[4] DO L 180 de 10.7.2007, p. 3.

[5] DO L 115 de 9.5.1996, p. 3.