ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 13.10.2004 
COM(2004) 632 final 
2004/0228 (CNS)   
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para 
Irlanda (2005-2006) 
 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
El Fondo Internacional para Irlanda fue institu ido en 1986 para contribuir a la aplicación del 
artículo 10(a) del Acuerdo angloirlandés de  15 de noviembre de 1985, que estipulaba que los 
dos Gobiernos debían cooperar para impulsar el  desarrollo económico y social de las zonas 
de ambas partes de Irlanda que más habían sufri do las consecuencias de la inestabilidad de 
los últimos años, así como estudiar la posibilidad de obten er apoyo internacional para esta 
tarea . 
Los objetivos del Fondo Intern acional para Irl anda son “fomentar el progreso económico y 
social e impulsar en toda Ir landa los contactos, el diál ogo y la reconciliación entre 
nacionalistas y unionistas*”. 
Tras las contribuciones realizadas en un primer  tiempo por Estados Unidos y otros países, la 
Comunidad Europea, reconociendo que los obje tivos del Fondo Intern acional para Irlanda 
eran un reflejo de los suyos propios, deseaba pres tar su apoyo práctico a la iniciativa. Empezó 
sus contribuciones a este Fondo en 1989 y actua lmente éstas representan el 44% de las 
contribuciones anuales y el 39,5% de las cont ribuciones acumuladas hasta la fecha. La 
Comisión ha estado representada por un observa dor en todas las reuniones del Consejo de 
Administración del Fondo de sde principios de 1989. 
La situación política de  la región ha ido evolucionando c on el paso del tiempo: en 1994, los 
principales grupos paramilitares an unciaron un alto el fuego; en  abril de 1998, el Acuerdo del 
Viernes Santo (“Good Friday Agreement”) establ eció una vía política para  iniciar el proceso 
de paz que incluía la delegación de competenci as en la Asamblea y el Comité Ejecutivo de 
Irlanda del Norte (IN), que fueron creados a finales de 1999. Sin embargo, aún persiste un 
nivel importante de violencia en relación co n el conflicto, y sigue  habiendo una fuerte 
división entre las principales comunidades. Actu almente la Asamblea de Irlanda del Norte se 
halla en suspenso, lo que refleja las amenazas e incertidumbres que rodean el proceso de paz 
en la región. 
En este contexto, el progreso económico y social  en favor de la paz y la reconciliación de los 
ciudadanos es un proceso a largo plazo. Para alcanzar este objetivo, el Fondo Internacional 
para Irlanda complementa la acción llevada a cabo mediante los programas de la Unión 
Europea para la Paz y la Reconciliación en Ir landa del Norte y en la región fronteriza de 
Irlanda ("PEACE I" 1995-1999, y "PEACE II" 2000-2004). 
En junio de 2004 el Consejo Europeo pidió a la Comisión que estudiara la posibilidad de 
poner en consonancia las in tervenciones en virtud del Programa PEACE y el Fondo 
Internacional para Irlanda con aquellos otros programas en virtud de los Fondos Estructurales 
que llegan a su término en 2006, incluidas las repercusiones desd e el punto de vista 
financiero. 
Conforme a la actual ronda de contribuciones**, la Comisión Europea también ha presentado 
recientemente un informe de evaluación sobre las actividades del Fon do Internacional para 
                                                 
* Acuerdo entre el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno de 
Irlanda relativo al Fondo Internacional para Irlanda, de 18.9.1986, modificado en último lugar el 
10.10.2000, UK Treaty Series Nº58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland Nº1 (1986) CMnd 9908. 
** Reglamento (CE) nº 2236/2002 del Consejo, de 10.12.2002, DO L 341 de 17.12.2002, p. 6. 
 
ES 3   ES Irlanda ante la Autoridad Presupuestaria***. Este informe reconoce que las acciones del Fondo 
Internacional para Irlanda han sido valiosas y positivas para la paz y la reconciliación en la región y, por lo tanto, para el cumplimiento de sus objetivos. Según el informe, la Comisión 
considera que la decisión sobre la financiación a partir de 2004 deberá basarse en las 
observaciones contenidas en el presente informe, que podría conc retarse o bien en el futuro 
Reglamento del Consejo sobre la  contribución de la CE al Fondo o bien en otros medios 
adecuados de cooperación entre la Comisión y el Fondo.  
A la luz del informe de evaluación arriba citado, se propone que la Comisión adopte la 
siguiente propuesta de Reglamento del Consejo re lativo a las contribuciones de la CE al FII, 
que permitirá: 
– Continuar las contribuciones de la UE al  FII, de 15 millones de euros anuales, 
durante dos años más. El nuevo período te rminará en 2006, coincidiendo con el fin 
del programa PEACE ampliado. 
– Tomar en cuenta las observaciones formul adas en el informe de la Comisión, en 
particular las que refuercen la sinergia en tre los objetivos y la coordinación con las 
intervenciones de los Fondos Estructurale s, en particular con un programa PEACE 
ampliado. 
                                                
 
*** COM(2004) XXX final de xx.9.2004. 
 
ES 4   ES 2004/0228 (CNS) 
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para 
Irlanda (2005-2006) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 308, 
Vista la propuest a de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, 
Considerando lo siguiente: (1) El Fondo Internacional para Irlanda (denom inado en lo sucesivo “el Fondo”) se creó 
en 1986 mediante el Acuerdo de 18 de se ptiembre de 1986 en tre el Gobierno de 
Irlanda y el Gobierno del Reino Unido de Gr an Bretaña e Irlanda del Norte sobre el 
Fondo Internacional para Irlanda (denominad o en lo sucesivo “el Acuerdo”) para 
fomentar el progreso ec onómico y social y para promover el contacto, el diálogo y la 
reconciliación entre nacionalistas  y unionistas en toda Irland a, en aplica ción de uno de 
los objetivos enunciados en el Acuerdo anglo-irlandés de 15 de noviembre de 1985. 
(2) La Comunidad ha propor cionado contribuciones financie ras al Fondo desde 1989. 
Durante el período 2003-2004 se compro metieron 15 millones de euros del 
presupuesto comunitario para cada uno de los ejercicios 2003 y 2004, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2236/2002, de  10 de diciembre de 2002, relativo a las 
contribuciones financieras de la Comuni dad al Fondo Internacional para Irlanda
3. 
Dicho Reglamento expira el 31 de diciembre de 2004. 
(3) Las evaluaciones efectuadas de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 
2236/2002 han confirmado la necesidad de seguir apoyando las actividades del Fondo 
y de reforzar la sinergia entre los objetivos  y la coordinación con las intervenciones de 
los Fondos Estructurales, y, en particular, con el Programa especial de apoyo a la paz y la reconciliación en Irlanda  del Norte y en las region es fronterizas de Irlanda 
(denominado en lo sucesivo “el programa PEACE”), establecido de conformidad con 
                                                
 
1 DO L 
2 DO L 
3 DO L 341 de 17.12.2002, p. 6. 
 
ES 5   ES el Reglamento (CE) nº 1260/ 1999, de 21 de junio de 1999, por  el que se establecen 
disposiciones generales sobr e los Fondos Estructurales4. 
(4) El proceso de paz en Irlanda del Norte requiere que la ayuda comunitaria al Fondo se 
mantenga más allá del 31 de diciembre de 2004. 
(5) En su reunión celebrada en Bruselas el  17 y 18 de junio de 2004, el Consejo Europeo 
pidió a la Comisión que estudiara la pos ibilidad de poner en consonancia las 
intervenciones en virtud del programa PE ACE y el Fondo Internac ional para Irlanda 
con aquellos otros programas en virtud de los Fondos Estr ucturales que lleguen a su 
término en 2006, incluidas las repercusione s desde el punto de vista financiero. 
(6) La contribución de la Comunidad al Fondo debería adoptar la forma de contribuciones 
financieras para los años 2005-2006 y finalizar al mismo tiempo que el programa PEACE prorrogado. 
(7) Procede que el Fondo asigne la contribuc ión de la Comunidad prioritariamente a 
proyectos de naturaleza transfronteriza o intracomunitaria, de modo que complemente 
las actividades financiadas por el programa PEACE. 
(8) Según el Acuerdo, todas las partes que a portan financiación al Fondo participan como 
observadores en el Consejo de Administr ación del Fondo Internacional para Irlanda. 
(9) La Comisión impulsará la coordinación a todos los nive les entre los agentes y el 
Consejo de Administración de l Fondo, y los organismos ge stores creados en relación 
con las intervenciones de los Fondos Estr ucturales y, en particular, cuando tengan 
relación con el programa PEACE. 
(10) La ayuda del Fondo sólo se considerar á efectiva si genera mejoras económicas y 
sociales sustanciales y no se emplea en sust itución de otros gastos públicos o privados. 
(11) Antes del 1 de abril de 2006 deberá real izarse una evaluación de los resultados del 
Fondo y de la necesidad de mant ener las ayudas comunitarias. 
(12) Con arreglo al punto 34 del Acuerdo Inte rinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el 
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comi sión sobre disciplina presupuestaria y la 
mejora del procedimiento presupuestario
5, debe insertarse en el presente Reglamento 
un importe financiero de referencia para t oda la ejecución del pr ograma, sin que ello 
afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria defini das en el Tratado. 
(13) La contribución de la Comisión al Fondo en los ejerci cios 2005 y 2006 será de 15 
millones de euros anuales, expr esados en precios corrientes. 
(14) Esta ayuda contribuirá a reforzar la solid aridad entre los Estados miembros y entre sus 
ciudadanos. 
                                                 
4 DO L 161 de 26.6.1999, p. 1. Re glamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) 
nº 1105/2003 (DO L 158 de 27.6.2003, p. 3). 
5 DO C 172 de 18.6.1999, p.1. Acuerdo modificado por la Decisión 2003/429/CE del Parlamento éurpeo 
y del Consejo (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25). 
 
ES 6   ES (15) El Tratado no confiere más poderes que los del artículo 308 para la adopción del 
presente Reglamento. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El importe financiero de referencia para la ejecución de la contribución comunitaria al Fondo 
Internacional para Irlanda (denominado en lo sucesivo "el Fondo") para el período 2005-2006 
ascenderá a 30 millones de euros.  
La autoridad presupuestar ia autorizará créditos anuales dent ro del límite de la perspectiva 
financiera. 
Artículo 2 
El Fondo utilizará las contribuciones con arregl o a lo dispuesto en el Acuerdo de 18 de 
septiembre de 1986 entre el Gobierno de Irla nda y el Gobierno del Reino Unido de Gran 
Bretaña e Irlanda del Norte por el que se  creó el Fondo Internacional para Irlanda 
(denominado en lo sucesivo “el Acuerdo”). 
Al asignar la contribución, el F ondo dará prioridad a proyectos de carácter transfronterizo o 
intracomunitario, con objeto de complementar la s actividades financ iadas por los Fondos 
Estructurales y, en partic ular, las del Programa especial pa ra la paz y la reconciliación en 
Irlanda del Norte y en las regi ones fronterizas de Irlanda (d enominado en lo sucesivo “el 
programa PEACE”), establecido de conformidad con el primer párrafo del apartado 4 del 
artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1260/1999. 
Las contribuciones se emplearán para generar una mejora económica y social sostenible en las 
zonas contempladas. No se utilizarán en sust itución de otros gastos públicos o privados. 
Artículo 3 
La Comisión representará a la Comunidad en  calidad de observador en las reuniones del 
Consejo de Administración del Fondo (denominado en lo  sucesivo “el Consejo de 
Administración”). 
El Fondo estará representado en calidad de observador en las reuniones del Comité de 
seguimiento del programa PEACE y en otras in tervenciones de los Fondos Estructurales, 
según proceda. 
Artículo 4 
La Comisión, en cooperación con el Consejo de  Administración, decidirá la forma adecuada 
de publicidad e información para dar a conocer  la participación de la Comunidad en los 
proyectos financiados por el Fondo. 
 
ES 7   ES Artículo5 
A más tardar el 31 de marzo de 2006, la Comisi ón presentará a la autoridad presupuestaria un 
informe donde se evalúen las actividades del Fondo y la necesidad de mantener las 
contribuciones más allá de 2006, teniendo en cu enta la evolución del proceso de paz en 
Irlanda del Norte. Este inform e incluirá, entre otras cosas: 
(a) un resumen de las actividad es realizadas por el Fondo; 
(b) una lista de los proyectos subvencionados; (c) una evaluación de la naturaleza e inci dencia de las acti vidades del Fondo, 
especialmente en relación con los objetivos y criterios fijados en los artículos 2 y 7; 
(d) una evaluación de la labor realizada por el Fondo para lograr la cooperación y 
coordinación con las interven ciones de los Fondos Estructura les, teniendo en cuenta, 
especialmente, las obligaciones de scritas en los artículos 3 y 4; 
(e) un anexo con los resultados de las verifi caciones y de los controles llevados a cabo 
por la Comisión con arreglo al comp romiso citado en el artículo 6. 
Artículo 6 
La Comisión administrará las contribuciones. 
Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, la  contribución anual se abonará mediante pagos 
fraccionados, de la siguiente forma: 
(a) un primer anticipo del 40% después de que la Comisión haya recibido el 
compromiso, firmado por el Presidente de l Consejo de Administración del Fondo, de 
que el Fondo cumplirá las condiciones para  la concesión de la contribución 
establecida en el presente Reglamento; 
(b) un segundo anticipo del 40% seis meses más tarde; (c) el 20% restante después de que la Co misión haya recibido y aceptado el informe 
anual de actividades y el estado certificado de las cu entas del Fondo relativas al 
ejercicio correspondiente. 
2. Previamente al pago del anticipo, la Co misión llevará a cabo una evaluación de las 
necesidades financieras del Fondo basándose en el saldo de caja del Fondo en la fecha correspondiente a cada uno de los pagos. Si de dicha evaluación se deduce que las 
necesidades económicas del Fondo no justifican alguno de los pagos, dicho pago será suspendido. La Comisión revisará esta d ecisión sobre la base de nueva información 
proporcionada por el Fondo y reanudará los pagos ta n pronto como se consideren justificados. 
Artículo 7 
Podrá asignarse una contribución del Fondo a una intervención que reciba o está pendiente de 
recibir asistencia financiera en virtud de una  intervención de los Fondos Estructurales, 
 
ES 8   ES únicamente si la suma de dicha asistencia financiera más el 40% del importe de la 
contribución del Fondo no supera el 75% del total de los costes subvencionables de la acción. 
Artículo 8 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2005. 
Expirará el 31 de diciembre de 2006. 
El presente Reglamento será obligatorio en t odos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el  
 Por el Consejo 
 El Presidente  [… ] 
 
ES 9   ES LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area:  REGIO 
Activity:  Other regional actions 
 
TITLE OF ACTION : COMMUNITY CONTRIBUTIONS TO THE INTERNATIONAL FUND FOR IRELAND 
(2005-2006) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
B2-604 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € 30 million for commitment 
2.2. Period of application:   2005-2006  
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 Year 
[n] 
2005 [n+1] 
 
2006 [n+2] 
 
2007 [n+3] [n+4] [n+5 
and 
subs. 
Year]  
Total 
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
 
ES 10   ES (c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0,041 0,041      
 
TOTAL a+b+c        
Commitments 15,041 15,041     30,083 
Payments 12,041 15,041 3,000    30,083 
 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
Proposal is compatible with existing financial programming. 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure)  
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Diff NO NO NO No 3 
4. LEGAL  BASIS   
Article 308 (EC) 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
To encourage contact, dialogue and reconc iliation between nati onalists and unionists 
throughout Ireland and to promote the econo mic and social advance of the two 
communities. 
 
ES 11   ES 5.1.2. Grounds for the operation 
The European Community, recognising th at the objectives of the Fund are a 
reflection of those pursued by itself, has given practical backing (€ 15 million p.a. 
since 1989; € 20 million for each of the ye ars 1995, 1996, 1997; € 17 million for the 
years 1998 and 1999; € 15 million for the years 2000, 2001, 2002, 2003 and 2004).  
In June 2004 the European Council called on the Commission to examine the 
possibility of aligning interventions under the PE ACE II programme and the 
International Fund for Ireland with t hose of the other programmes under the 
Structural Funds that come to an end in  2006, including the implications in financial 
terms. 
Continuation of this contribution for a nother two years illustrates the clear EU 
support for the peace process in Northern Ireland. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
– Objectives : to promote economic and social advance, and to encourage 
contact, dialogue and reconciliation between nationalist s and unionists 
throughout Ireland.  
– The Fund operates mainly in Northern Ireland and in the Border Region of 
Ireland; it targets designat ed disadvantaged areas. 
– For a detailed analysis of Fund activities : see Commission report and annexes 
COM(2004) XXX / SEC(2004) of XX September 2004.  
5.3. Methods of implementation 
Subject to an assessment of the Fund’s fi nancial needs, the a nnual contribution shall 
normally be paid in instalments as follows : a first advance payment of 40% shall be 
made after the Commission has received an  undertaking, signed by the Chairman of 
the Fund’s Board complying with the Counc il Regulation; a second advance payment 
of 40% shall be made six months later a nd a final payment of 20% shall be made 
after the Commission has received and accepte d the Fund’s annual activity report 
and audited accounts for the year in question. 
 
ES 12   ES 6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period)  
6.1.1. Financial intervention 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown [Year 
n] 
2005  [n+1] 
 
2006  [n+2]  [n+3]  [n+4]  [n+5 
and 
subs. 
Years]  Total 
Action 1 15 15     30 
A c t i o n  2         
e t c .         
TOTAL 15 15     30 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
Not applicable. 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period)  
Not applicable. 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative re sources should be covered within the 
allocation granted to the managing DG in  the framework of the annual allocation 
procedure. 
7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 0,2  
0,1   0,2 
0,1  
If necessary, a fuller description of the 
tasks may be annexed. 
Other human resources     
Total 0,3  0,3  
 
ES 13   ES 7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 32400 
 0,3 * €108000 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 32400  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) Audit  
7500  
 
  
 
1500  
€750 * 10 p.a. (5 missions of 2 days 
each on average) 
 
  
 
€750 * 2 p.a. 
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 9000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 41400€ 
2 years 82800€ 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Commission will monitor the Fund’s ac tivities through its continuing presence 
on the Board as an observer. It is informed of all the Fund’s proposed decisions before they are put to the Board. The F und operations are more over controlled by 
DG REGIO audit and control services. The re sult indicators will be the number and 
value of projects approved by the IFI. 
 
ES 14   ES 8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
The Commission will submit a report to th e Budgetary Authority by 31 March 2006. 
The report will include a survey  of the Fund's activities, a list of projects which have 
received aid, an assessment of the nature  and impact of the Fund’s activities, an 
assessment of action taken by the Fund to ensu re co-operation and co-ordination with 
Structural Funds interventions and an annex setting out the results of the verifications 
and controls carried out by the Commission.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
The Commission is represented on the Bo ard of the Fund and the final annual 
contribution is only paid over after receipt and acceptance of the Fund's annual report 
and audited accounts. The Fund operations  are moreover controlled by DG REGIO 
audit and control services.