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explotadores ,susempleadosysusfamiliascuandose
declareunazoonosisenlaexplotación .4.Observaciónparticular
4.1.ElComitéinstadenuevoaestablecerunaregla­
mentacióncomunitariasobrelacontaminación delos
HechoenBruselas,el29deenerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecen
medidascomunitariasparalaluchacontralainfluenzaaviarí1)
(92/C79/04)
El24deseptiembrede1991,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,elaboró
sudictamenel9deenerode1992(ponente:Sr.Proumens).
Ensu293°pleno(sesióndel29deenerode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
ElComitéapruebalapresentepropuestadeReglamento
cuyoobjetivofundamentaleslaerradicacióndela
influenzaaviar.Noobstante,sibienelconjuntodelas
medidaspropuestasvanenelsentidodelafinalidad
perseguida,algunasdeellasdeberíanbienrevisarseo
biencompletarse .
1.Introducción
1.1.Lainfluenzaaviaresunaenfermedaddelas
avescausadaporunvirusgripal,delcualpuedenser
transmisoreslasavesacuáticasmigradoras .
1.2.Laerradicaciónylaprevencióndelapropaga­
cióndelaenfermedadpasaporelsacrificiosistemático
detodaslasavesyladestruccióndeloshuevosdesde
elmomentoenqueaparecelaenfermedad .—vigilanciayprohibicióndelosmovimientoshaciay
desdelasexplotacionessospechosas ,
—destruccióndeloscadáveresdelasavesdecorral
contaminadas ,
—establecimiento dezonasdeprotecciónyvigilancia,
—creacióndelaboratoriosparaproporcionarayuda
técnicaconobjetodeobtenerunabuenaaplicación
delasmedidas,
—informaciónalaComisiónacercadelosprogramas
devacunación ,
—preparacióndeplanesparaloscasosimprevistos .
1.4.CabeseñalarquelapresentepropuestadeRegla­
mentotieneunaconnotaciónesencialmente económica,
porquelasavesdecorralconstituyenunaimportante
fuentedeingresosparasuscriadores.
2.Observaciones generales
2.1.Segúnlainformaciónproporcionada porla
Comisión,lainfluenzaaviarsedetectóporprimeravez1.3.Estamedidadraconianasecompletaconmedi­
dascomplementarias :
—investigaciónencasodesospecha,
í1)DOn°C231de5.9.1991,p.13.

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enlaComunidaden1979,enlaRepúblicaFederalde
AlemaniayenelReinoUnido.
2.1.1.En1987y1989sedetectaronfocosenIrlanda
quecondujeronaladestrucciónde4000y30000aves
decorralrespectivamente .
2.1.2.Porotraparte,enlospaísesdelaAsociación
europeadelibrecomercio (AELC)ydelaEuropa
CentralydelEste,losúltimoscasosdetectadosse
remontana1946(aunque,porloquerespectaalos
paísesdelaEuropadelEste,cabepreguntarsesobrela
exactituddelosdatosrecabados).
2.2.Enestesentido,yapesardelaantigüedadde
loscasosconstatados,laComisiónpretendeevitarque
porfaltadedisposicionesadecuadaspuedaproducirse
unaepizootiadiamétricacomolaocurridaen1983en
losEstadosUnidos,enlaquehuboquesacrificar
20millonesdeavesdecorral,alnohabersuficientes
medidaspreviamenteestablecidas .
2.3.Enloquerespectaalascompensaciones finan­
cierasprevistasparaloscriadoresobligadosasacrificar
avesdecorralencasodecontaminación ,lasituación,
talcomoestáprevistaenelartículo19delapresente
propuesta,sebasaenlaDecisión90/424/CEEdelCon­
sejo.
2.4.Elsistemaeselsiguiente:lasautoridadesdelos
Estadosmiembrosindemnizanaloscriadoresafectados
(enprincipio,porel60-70%delvalorcomercialdelas
avesyloshuevos)ylaComisiónreembolsaalEstado
miembroel50%delasindemnizaciones otorgadas.
2.5.Esprecisoadvertirqueelfondodeemergencia
establecidoconarregloalaDecisión90/424/CEEesde
sietemillonesdeecusen1991yascenderáa12millones
deecusen1992.
2.5.1.Estefondodeemergenciadebecubrir,eviden­
temente,todaslasintervenciones exigidasporlasenfer­
medadesquesemencionanenlaDecisión,intervencio­
nesquenotendránlugarsieneltranscursodelañono
seproducenfocosdedichasenfermedades .
2.6.ElComitésepregunta,portanto,silascantida­
desnoempleadasdelfondodeemergencianodeberían
transferirsealfinaldelañoaunfondodeintervención
permanenteconelquepoderindemnizarhastaenun
100%aloscriadoresafectadosporunaepizootiayque
sirvaademásparacubrirlaspérdidascausadasporlos
períodosdecuarentenapreviosalareanudacióndelas
actividades .
2.7.ElComitéexpresasupreocupaciónporelsis­
temautilizadoparasacrificaralosanimales(porejem­
plo,gasearlasavesdecorral),aunquepareceserque
seestápreparandounnuevoreglamentosobreelsacrifi­
ciodeanimales.
ElComitéabogaporqueendichoproyectodeRegla­
mentolaComisióntengaencuentalossiguientes
puntos:a)elComitérecomiendaqueelsacrificiodelosanima­
lesserealiceenlapropiaexplotacióndeacuerdo
conlasnormasadecuadas,enmateriadesacrificio
ydesdeelmomentoenqueseconstatedebidamente
laaparicióndefocosdeinfección;
b)elmomentodeprocederalsacrificioconrespectoa
lafechaenqueseconfirmelaexistenciadeunfoco
infeccioso;
c)quémétodossepropondrán,juntoconsumodode
empleoylasprecaucionesquedeberántomarlos
encargadosdelsacrificio.
3.Observaciones específicas
3.1.ElComiténoentiendeporquélas«otrasaves»
noestánincluidasenelpresenteReglamentoy,sin
embargo,losEstadosmiembrosenlosquelaenferme­
dadseextiendaaesasotrasavesdeberáninformarala
Comisióndelasmedidasquehayanadoptado.
3.2.Asimismo,elartículo2delpresenteReglamento
deberíadefinirquéesloqueseentiendepor«avede
corral»,aunqueladefiniciónfigureyaenotrasdirecti­
vasoreglamentos .
3.3.Dadoelaltoniveldecontagiocausadoporel
virusdelainfluenzaaviar,seríaconvenientequela
ComisiónpropusieralosEstadosmiembroslaimposi­
cióndesancionesalosresponsablesdelanonotifica­
ción.
3.4.Noobstante,estassancionesdeberánporsu­
puestoequilibrarseconindemnizaciones adecuadas.
Porotraparte,unposiblesistemadesanciónpodría
consistirenreducirosuprimirlasindemnizaciones .
3.5.Lasmedidasdraconianasdeaislamientoquedan
atenuadasporelhechodequelasautorizaciones previs­
taspermitenunaaplicaciónmásflexibleenfunciónde
lascircunstancias queestimenlasautoridadescompe­
tentes.
3.6.Conrespectoaloshuevos,quepodráncomer­
cializarsedespuésdeserdesinfectados ,elComitéreco­
miendaqueseanmarcadosafindequelosusuarioso
losconsumidores esténbieninformados .
3.7.Losapartados1y2delartículo7deberían
invertirseparatenermayorilaciónlógica.
3.8.Laredaccióndelapartado3delartículo8es
pococlara:enrealidad,laúltimafrasedeberíadecir:
«encualquiercaso,estasrestriccionessepodrán
aplicar,segúnlascircunstancias ,duranteunperíodo
menoslargo,perodesietedíascomomínimo».
3.9.Las«explotaciones »contempladas enlale­
traa)delapartado4delartículo9deberíandefinirse
mejor.
3.10.Enelapartado3delartículo15,laComisión
deberíaexplicarmásclaramenteloqueentiendepor

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«inmovilización »yjustificarelperiododetresmeses
impuestoatalefecto.deemergenciaprevistasenlosplanesdealertadel
artículo17resultanbastanteteóricas.
4.Observación adicional
4.1.Lafechadeentradaenvigornoesrealista.El
Comitéproponeel1demayode1992.3.11.Teniendoencuentalautilizaciónlimitada(casi
complementaria )delasvacunasyelmétodoutilizado
paraelaborarlas,lasnecesidadesdevacunaciónencaso
HechoenBruselas,el29deenerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativoaunaacciónde
urgenciaparaelsuministrodeproductosagrícolasdestinadosalaspoblacionesdeMoscúy
SanPetersburgo {x)
192/C79/05)
El15deenerode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocial,deconformidadconelartículo18delReglamentoInterno,
decidióencargaralSr.Petersenlapreparacióndelostrabajosenesteasuntocomoponente
general.
Ensu293°pleno(sesióndel29deenerode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.Antelacríticasituacióndeabastecimiento en
MoscúySanPetersburgo,elConsejo,ensureunión
celebradaenMaastrichtlosdías9y10dediciembre
de1991,encargóalaComisiónqueelaboraseconla
mayorceleridadposiblepropuestasparaunaayudade
laCEenfavordeloshabitantesdedichasciudades.
DíasmástardelaComisióndelaCEpresentóun
paquetedemedidasporunvalortotalde200millones
deecus.Dedichacantidad,150millonesdeberánco­
rresponderaproductosagrícolasy45millonesapro­
ductosalimenticios ;conlos5millonesrestantes
—previstosparaprestarunainmediataayudahumani­
taria—deberánadquirirsesindemoraproductos
alimenticiosymedicamentos enelmercadocomunita­
rioyrepartirlosatravésdelasorganizaciones noguber­
namentales (ONG)alaspersonasnecesitadasdeMoscú
ySanPetersburgo .LaComisióndelaCE,enlareunión
delConsejocelebradael16dediciembrede1991,ha
vueltoamodificarlaclavedereparto,demodoqueahorasesuministraranproductosagrícolasporunvalor
de100millonesdeecusylosproductosalimenticios
alcanzaránlos95millonesdeecus.Dadoquelapro­
puestarelativaalsuministrodeproductosagrícolasse
apoyatambiénenelartículo43delTratadoCEE,el
ConsejohapedidoalComitéEconómicoySocialque
emitaundictamensobreesteaspectodelaayudacomu­
nitaria.
2.Observaciones generales
2.1.ElComitéapoyasinreservaslasaccionesde
ayudatomadas.Ensusdictámeneshapuestode
manifiestorepetidasvecesquelaayudaenloscasosde
extremanecesidadrepresentaunaimportantecontribu­
ciónalaestabilización delasituacióneconómicay
socialenlospaísesdelEste,actualmenteenprocesode
reformas.Tambiénserespaldalaconcentración de
estasmedidasdeayudaendosciudades,yaquela
experienciamuestraquelasdificultadesdesuministro
afectanostensiblemente conmayorrapidezydurezaa
lapoblacióndelasgrandesaglomeraciones quealos
habitantesdelaszonasrurales.ElComitéveríaconí1)DOn°C11de17.1.1992,p.6.