7. Fondo Social Europeo (2000-2006)
A5-0328/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión sobre la puesta en
práctica de las acciones innovadoras previstas en el artículo 6 del Reglamento relativo al FondoSocial Europeo durante el período de programación 2000-2006 (COM(2000)894 ,dash C5-0341/2001
,dash 2001/2141(COS))
El Parlamento Europeo,
Sdash Vista la comunicación de la Comisión (COM(2000)894 Sdash C5-0341/2001),
Sdash Visto el Reglamento (CE) n
o1260/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen
disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(1), en particular el artículo 22,
Sdash Visto el Reglamento (CE) no1784/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de julio de 1999
relativo al Fondo Social Europeo(2), en particular el artículo 6,
Sdash Vista su Resolución de 6 de julio de 2000 sobre el proyecto de directrices sobre los diversos tipos
de acciones innovadoras con arreglo al artículo 22 del Reglamento general (CE) no1260/1999 Sdash
Acciones innovadoras con arreglo al artículo 6 del Reglamento del FSE (C5-0235/2000 Sdash2000/2127(COS))(
3),
Sdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,Sdash Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A5-0328/2001),
A. Considerando que las acciones innovadoras tienen una función importante en el sistema del Fondo
Social Europeo, pues su objetivo consiste en identificar las prácticas modelo que posteriormente pue-den propagarse más ampliamente en el marco de las restantes intervenciones de los Fondos estructu-rales así como de la estrategia europea de empleo para fomentar la cohesión económica, social yregional,
B. Considerando que es necesario un enfoque sistemático del establecimiento de los ámbitos básicos de
fomento y la evaluación de los resultados para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos y elmayor efecto multiplicador posible de las acciones,
C. Considerando que la UE se rezaga en el desarrollo de la innovación y que la materialización del
objetivo del Consejo Europeo de Lisboa de convertir la Unión en la economía basada en el conoci-miento más competitiva y dinámica del mundo depende en gran medida de la capacidad de innova-ción de la economía y la sociedad europeas, y en especial de la política de empleo, y que por estemotivo el fomento de la innovación y de la calidad debe constituir el objetivo de todas las políticas aescala europea y nacional,
D. Considerando que el logro de un alto nivel de empleo exige la coordinación de todas las políticas a
escala europea y nacional, coordinándolas a su vez con las iniciativas regionales y locales correspon-dientes,
E. Considerando que las dotaciones financieras para acciones innovadoras son insuficientes, que en el
período de programación 2000-2006 se han recortado con respecto al período anterior y que losfondos previstos inicialmente se han reducido significativamente debido a la transferencia de créditos,
1. Celebra que la comunicación de la Comisión responda a solicitud del Parlamento Europeo en su
antes mencionada Resolución de establecer un marco para la aplicación de las acciones innovadoras;lamenta que este marco todavía presente graves imperfecciones; pide a la Comisión que colabore estrecha-mente con el PE para mejorar este marco durante el período de programación 2000-2006 con el fin de
conseguir mejorar el aprovechamiento de las acciones innovadoras, con arreglo al artículo 6 del Regla-
mento del FSE;
(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(2) DO L 213 de 13.8.1999, p. 5.
(3) DO C 121 de 24.4.2001, p. 343.9.5.2002 ES C112E/193 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 24 de octubre de 2001
2. Comparte el enfoque de la Comisión de centrar las acciones innovadoras en determinados ámbitos y
proyectos temáticos; cree, no obstante, que la formulación de los ámbitos temáticos es vaga y, por estemotivo, pide a la Comisión que sea más clara y precisa en las convocatorias de propuestas;
3. Pide a la Comisión que tenga en cuenta los siguientes criterios concretos al fijar las prioridades para
la concesión de ayuda y al seleccionar los proyectos, y que en las convocatorias de propuestas deje claroslos siguientes aspectos:
Sdash relación directa con la estrategia europea de empleo,
Sdash carácter innovador de la elaboración y la aplicación de la medida,
Sdash calidad y viabilidad de la medida,
Sdash capacidad de divulgación y difusión de los resultados en el marco del FSE;
4. Lamenta que la Comisión estableciera las prioridades temáticas para el período 2000-2002 sin con-
sultar al Parlamento Europeo; reitera su deseo de mantener un diálogo regular con la Comisión; se reservael derecho de presentar propuestas a la Comisión relativas a las prioridades de apoyo en el marco de suresolución sobre las orientaciones presupuestarias;
5. Pide a la Comisión que reformule los ámbitos temáticos para el año 2002, prestando especial aten-
ción a temas directamente relacionados con la lucha contra el desempleo y la promoción de la cohesiónsocial, como la movilidad de los trabajadores, la formación continua y el reciclaje profesional; pide a laComisión que considere en cada caso el parecer de entidades interesadas Sdashdel Comité de las Regiones, delComité Económico y Social y de los organismos europeos afinesSdash para la preparación de las prioridadestemáticas;
6. Considera que las propuestas de la Comisión sobre la adaptación a la nueva economía en el marco
del diálogo social son excesivamente vagas, y pide que se preste especial atención al establecimiento de lascondiciones necesarias para promover el diálogo interestatal, contribuyendo así a la construcción de unauténtico mercado europeo de trabajo;
7. Lamenta que en la comunicación de la Comisión el principio de complementariedad esté formulado
de una manera tan vaga que no implique medidas y compromisos concretos; pide a la Comisión quegarantice la autonomía de las acciones innovadoras y de las líneas presupuestarias con un contenidosimilar, pero distinto;
8. Renueva su demanda de un informe de evaluación sobre la aplicación de las acciones innovadoras
durante los períodos de programación precedentes, que constituirán la base para el desarrollo en el futuro
de un enfoque más elaborado y eficaz;
9. Pide a la Comisión que, en el informe anual que piensa publicar para una mayor difusión de los
resultados, realice una evaluación cuantitativa y cualitativa sustancial de las acciones financiadas, a fin deponer de relieve los ejemplos de mejores prácticas y hacer que posteriormente se adopten en las políticasnacionales de empleo;
10. Pide a los Estados miembros que incorporen las mejores prácticas en sus políticas nacionales de
empleo;
11. Señala a la Comisiónque también lapolítica de gestión de las acciones innovadorasy de difusiónde
los resultados deberá estar marcada por el carácter innovador; en este contexto, expresa su satisfacción porel hecho de que la Comisión haya creado recientemente una unidad especial para la gestión de las accionesinnovadoras y espera que dicha unidad tenga la suficiente dotación de personal;
12. Sugiere que esta unidad especial pueda desempeñar un papel más destacado en la coordinación
entre los titulares de proyectos;
13. Pide a los Estados miembros que apoyen en particular los proyectos innovadores facilitando la
información del público interesado, velando por prestar una ayuda técnica específica, en particularmediante el establecimiento de unidades de gestión regionalizadas, y garantizando la valorización de losresultados obtenidos;C112E/194 ES9.5.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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14. Considera que la cooperación entre la investigación científica y los órganos de base es especial-
mente oportuna de cara al desarrollo de modelos innovadores; pide por tanto a la Comisión que, en elmarco de las medidas innovadoras a favor del empleo, apoye en particular la cooperación entre los centrosde enseñanza superior, los centros de investigación y los órganos de base descentralizados (empresas,interlocutores sociales, servicios públicos y organizaciones no gubernamentales);
15. Expresa su satisfacción por el hecho que la Comisión haya respondido a la petición del Parlamento
de no limitar sus convocatorias de propuestas a un círculo restringido de interesados; pide a la Comisiónque vele por la aplicación de procedimientos lo más flexibles posible y no burocráticos, a fin de facilitar elacceso de las pequeñas organizaciones del tercer sector, que constituyen una importante fuente de ideasinnovadoras;
16. Celebra la mención especial a la igualdad entre hombres y mujeres; opina asimismo que la igualdad
de oportunidadesen el aprovechamiento de las acciones innovadoras también deberá garantizarse desde unpunto de vista geográfico, dadas las importantes desigualdades entre las regiones de la Unión en materia deinnovación; pide que se atribuya especial importancia a los proyectos procedentes de regiones desfavore-
cidas, como las regiones insulares y las zonas montañosas;
17. Constata con gran pesar que, hasta la fecha, las acciones innovadoras de todos los Fondos Estruc-
turales del período de programación 2000-2006 no son sino teoría y han sufrido importantes recortes defondos; por este motivo, se opone firmemente a cualquier intento de reducir, en el marco del presenteperíodo de programación, los fondos previstos para acciones innovadoras en los próximos ejercicios o deanular posibles créditos no utilizados antes de finales de año; en este contexto, pide a la comisión compe-tente para cuestiones presupuestarias que consulte a tiempo con las comisiones parlamentarias competen-tes en relación con cada solicitud de la Comisión de transferencia de créditos;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión.9.5.2002 ES C112E/195 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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