N° C 193/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
Propuesta de recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de la radiobúsqueda 
pública terrestre paneuropea en la Comunidad 
COM(89) 166 final 
(Presentada por la Comisión el 12 de mayo de 1989) 
. (89/C 193/02) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del 
Consejo (*) aboga por que se introduzcan los servicios 
sobre la base de un enfoque armonizado común en el sector 
de las telecomunicaciones; 
Considerando que deben utilizarse a fondo los recursos que 
ofrecen las modernas redes de telecomunicaciones para el 
desarrollo económico de la Comunidad; 
Considerando que los servicios de búsqueda constituyen el 
único medio económico de avisar o enviar mensajes a las 
personas que se desplazan; 
Considerando que los sistemas de búsqueda terrestres que 
actualmente se utilizan en la Comunidad no permiten en 
general a las personas que se desplazan a través de la 
Comunidad aprovechar las ventajas que supondría contar 
con unos servicios y unos mercados de alcance europeo; 
Considerando que la CEPT (Conferencia Europea de 
Administraciones de Correos y Telecomunicaciones) 
constituyó un subgrupo de trabajo especial denominado 
RES-4 (Subgrupo de trabajo número 4, especificaciones de 
equipos de radio), transferido más tarde al ETSI (Instituto 
Europeo de Normas de Telecomunicación), con la misión 
de planificar todos los aspectos de un sistema público más 
avanzado de búsqueda con visualización llamado ERMES 
(Sistema Europeo de Radiomensajes); 
Considerando que el paso a un sistema de búsqueda 
verdaderamente avanzado llamado ERMES, que la CEPT 
está especificando, constituirá una oportunidad única para 
establecer un auténtico sistema paneuropeo de búsqueda; 
Considerando que una política coordinada de introducción 
de un servicio de búsqueda con visualización público 
terrestre paneuropeo hará posible el establecimiento de un mercado europeo de terminales móviles (receptores de 
búsqueda) capaz de crear, por su tamaño, características de 
servicio y costes, las condiciones necesarias para que las 
empresas puedan mantener y mejorar su posición en los 
mercados mundiales; 
Considerando que resulta necesario permitir el acceso sin 
restricciones a los servicios de búsqueda y la libre 
circulación de receptores de búsqueda en toda la Comuni­
dad; 
Considerando que, en este contexto, es preciso respetar el 
Derecho comunitario y, en particular, las normas sobre 
competencia; 
Considerando que la aplicación de la Directiva 86/361/ 
CEE del Consejo de 24 de julio de 1986, relativa a la 
primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologa­
ción de equipos terminales de telecomunicaciones (2) 
contribuirá sensiblemente a facilitar la consecución de este 
objetivo; 
Considerando que es preciso tener en cuenta la Directi­
va 83/189/CEE del Consejo, el 28 de marzo de 1983, por la 
que se establece un procedimiento de información en 
materia de las normas y reglamentaciones técnicas (3), y la 
Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de 
1986, relativa a la normalización en el campo de la 
tecnología de la información y de las telecomunicacio­
nes (4); 
Considerando que resulta oportuno hacer uso de las 
posibilidades de los instrumentos financieros comunitarios 
ya existentes, a fin de fomentar el desarrollo de la 
infraestructura de telecomunicaciones en la Comunidad; 
Considerando que es preciso tener en cuenta la Recomen­
dación 87/371/CEE del Consejo (5), en la que se señalaba la 
conveniencia de prestar especial atención a las necesidades 
urgentes de comunicaciones terrestres paneuropeas plan­
teadas por ciertos usuarios y que la Comisión, en el futuro, 
presentaría otras propuestas en el campo de las comunica­
ciones móviles, entre ellas los sistemas de radiobúsqueda; 
Considerando que la aplicación de tales medidas propiciará 
una cooperación más estrecha en Europa entre las 
administraciones públicas de telecomunicación y las 
empresas privadas reconocidas que ofrecen servicios 
públicos de telecomunicación móvil, llamadas en adelante 
« administraciones de telecomunicación »; 
(!) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49. (2) DO n° L 217 de 5. 8. 1986, p. 21. 
(3) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 
(4) DO n° L 36 de 7. 2. 1987, p. 31. 
(s) DO n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/9 
Considerando que el SOG-T (Grupo de Altos Funcionarios 
de Telecomunicaciones) ha emitido un dictamen favorable, 
basándose en las detalladas recomendaciones redactadas 
por el GAP (Grupo de Análisis y Previsión), que 
constituyen una base estratégica para el desarrollo de las 
comunicaciones móviles públicas en la Comunidad a fin de 
facilitar a los usuarios europeos que se desplazan una 
comunicación eficaz y económica (J); 
Considerando que, basándose en las datalladas recomen­
daciones redactadas por el SOG-T, la Comisión recomendó 
que la CEPT llegase a un acuerdo, por todo el año 1990, 
sobre un código más avanzado y una radiointerfaz común, 
a fin de introducir un servicio europeo lo antes posible. 
Considerando que las administraciones de telecomunica­
ción y la CEPT han emitido dictámenes favorables sobre 
estas recomendaciones; 
Considerando que gracias a las medidas contempladas será 
posible sacar pleno rendimiento de las ventajas económicas 
y del mercado potencial, en rápido aumento, de la 
búsqueda con visualización pública en la Comunidad; 
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de 
acción necesarios al respecto, 
RECOMIENDA: 
1. que las Administraciones de telecomunicaciones 
apliquen, respetando debidamente el Derecho comunita­
rio, las recomendaciones detalladas que figuran en el 
Anexo, relativas a la introducción coordinada del servicio 
de radiobúsqueda terrestre paneuropea en la Comunidad. 
A efectos de la presente Recomendación, se entenderá por 
servicio de radiobúsqueda pública terrestre paneuropea un 
servicio público de radiobúsqueda basado en una infraes­
tructura terrestre y prestado en cada uno de los Estados 
miembros ateniéndose a una especificación común, que 
permita a las personas que lo deseen enviar y/o recibir un 
aviso y/o un mensaje numérico o alfanumérico en cualquier 
lugar de la Comunidad, dentro de la zona cubierta por el 
servicio; 
2. que las Administraciones de telecomunicaciones sigan 
elaborando con la CEPT y el ETSI, en particular en lo que 
(J) Propuestas del GAP (Grupo de Análisis y Previsión) para la 
introducción coordinada de las comunicaciones móviles 
públicas en la Comunidad, de 5 de diciembre de 1985. se refiere a los objetivos y el calendario fijados en el Anexo 
para la finalización de las especificaciones y la puesta en 
marcha del servicio del sistema de radiobúsqueda pública 
terrestre paneuropea; 
3. que las Administraciones de telecomunicaciones 
planifiquen el paso gradual de los actuales sistemas 
públicos de búsqueda al sistema de radiobúsqueda pública 
terrestre peneuropea, con vistas a garantizar una transición 
que satisfaga las necesidades de usuarios, administraciones 
de telecomunicaciones y fabricantes; 
4. que los gobiernos y las Administraciones de telecomu­
nicaciones de los Estados miembros completen las 
disposiciones técnicas necesarias para contar con los 
medios de encaminamiento y tratamiento de llamadas, de 
manera que resulte posible enviar mensajes de aviso, 
numéricos y alfanuméricos desde cualquier parte de la 
Comunidad a un receptor de búsqueda situado en cualquier 
zona geográfica cubierta por el servicio ERMES en enero de 
1992; 
5. que la Comisión adopte las iniciativas adecuadas, en 
aplicación de Directivas ya existentes, para facilitar la 
conclusión de las especificaciones y la aplicación del 
sistema de radiobúsqueda pública terrestre paneuropeo 
con arreglo al calendario establecido en el Anexo; 
6. que los instrumentos financieros comunitarios tengan 
en cuenta la presente Recomendación en el contexto de sus 
intervenciones, en especial en lo que se refiere a las 
inversiones de capital necesarias para la creación de la 
infraestructura del sistema de radiobúsqueda pública 
terrestre paneuropea y que los programas comunitarios de 
investigación y desarrollo tecnológico hagan lo propio en lo 
que se refiere al desarrollo de la base tecnológica necesaria; 
7. que las Administraciones de telecomunicación prepa­
ren y firmen, en enero de 1990 a más tardar, una 
declaración de intenciones sobre la aplicación de la 
radiobúsqueda pública terrestre paneuropea; 
8. que los gobiernos de los Estados miembros informen a 
la Comisión a finales de año, a partir de 1989, de las 
medidas adoptadas y de los problemas que encuentre la 
aplicación de la presente Recomendación. La Comisión y el 
SOG-T (Grupo de Altos Funcionarios de Telecomunicacio­
nes), establecido por el Consejo el 4 de noviembre de 1983, 
estudiarán la marcha de los trabajos. 
N° C 193/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
ANEXO 
REQUISITOS DETALLADOS PARA LA INTRODUCCIÓN COORDINADA DE LA 
RADIOBÚSQUEDA PÚBLICA TERRESTRE PANEUROPEA EN LA COMUNIDAD 
1. REQUISITOS GENERALES 
El futuro sistema de radiobúsqueda pública paneuropea debe cumplir los siguientes requisitos generales: 
— podrá funcionar en la banda de frecuencia de 169MHz a 170MHz con radiocanales de 25 kHz, 
— hará posible la existencia de un mayor número de usurarios del servicio por área mensafónica por unidad de 
espectro y para el mismo grado de servicio, en comparación con los sistemas basados en el código de 
radiobúsqueda n° 1 del CCIR (POCSAG), supuesta la misma combinación de receptores sonoros, 
numéricos y alfanuméricos, 
— permitirá un fácil acceso vía RTC, SCP, terminales de videotex, télex y otras formas de acceso directo, tales 
como la RDSI, 
— permitirá el funcionamiento simultáneo de dos o más sistemas independientes en la misma zona geográfica y 
de varios sistemas independientes en las zonas en las que existan varias fronteras nacionales. 
Para calcular el coste del sistema se tendrá en cuenta el coste de la infraestructura fija, que sufragará el operador 
de la red, y el coste de los receptores, que sufragarán los usuarios. Ambos costes deben estar dentro de unos 
límites razonables y no rebasar los costes actuales. La utilización del servicio de búsqueda en el hogar no 
supondrá un coste superior al de los actuales servicios de búsqueda en el hogar. 
Deben suministrarse las facilidades de acceso necesarias para que un llamador pueda poner en marcha una 
petición de búsqueda desde las zonas de servicio situadas en cualquier parte de la Comunidad de la manera más 
rentable y sencilla. 
2. ELECCIÓN DE UN SUBSISTEMA DE RADIO 
En Europa se cuenta ya con una amplia experiencia en el diseño, la fabricación y la explotación de los sistemas 
públicos de búsqueda. Buena parte de esta experiencia deriva del acierto en el desarrollo y la explotación del 
código europeo de búsqueda POCSAG (actual código de radiobúsqueda n° 1 del CCIR) por parte de fabricantes 
y administraciones de telecomunicación. La experiencia y el conocimiento acumulados facilitarán la tarea de 
seleccionar un subsistema de radio adecuado para el sistema paneuropeo de búsqueda. Basándose en los 
estudios que se llevan a cabo en el ETSI, y en particular en el grupo RES-4, deberá llegarse a una decisión final 
sobre el subsistema de radio antes del mes de agosto de 1989 y sobre la especificación del sistema antes de enero 
de 1990. La especificación del subsistema de radio comprende el método de modulación, la codificación de 
canal, la estructura del sistema de radio y la estructura del código de identidad del receptor (RIC). 
3. ESPECIFICACIÓN DEL RECEPTOR DE BÚSQUEDA 
La especificación del receptor de búsqueda comprenderá las prestaciones, los servicios y facilidades y las 
características físicas. La especificación del receptor debe concluir antes de marzo de 1990. No obstante, la 
optimización y el comienzo de la fabricación de los prototipos de receptores deberá preceder o acompañar a la 
decisión sobre el subsistema de radio (agosto de 1989), de forma que quede un plazo suficiente para la 
comprobación y fabricación del equipo antes de la puesta en marcha del servicio en enero de 1992. Una estrecha 
cooperación entre los fabricantes y el ETSI facilitará el pronto inicio de este trabajo de desarrollo. 
4. APLICACIÓN DEL SISTEMA 
Los operadores nacionales y las administraciones de telecomunicación se harán responsables de la aplicación 
del sistema de búsqueda en sus países. Aunque en cada sistema nacional el tráfico será mayoritariamente 
nacional, deberán soportar plenamente el servicio internacional. Además, la especificación del sistema deberá 
ser lo suficientemente flexible para permitir su aplicación rentable tanto en zonas de baja densidad de tráfico 
como en zonas de alta densidad. Para que el servicio pueda comenzar en enero de 1992, la especificación deberá 
estar terminada antes de enero de 1990. La fabricación del sistema, o partes del mismo, puede comenzar antes de 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/11 
que finalice la especificación siempre que exista una colaboración suficientemente estrecha entre la industria y el 
ETSI. 
La especificación del sistema comprenderá el acceso al sistema, el encaminamiento y tratamiento de llamadas, el 
sistema de numeración y la especificación del controlador de la red de búsqueda. 
5. SERVICIOS Y FACILIDADES ESPECIFICADOS Y SOPORTADOS POR EL SISTEMA 
PANEUROPEO DE BÚSQUEDA 
La especificación de servicios y facilidades debe concluir antes de diciembre de 1992 y distinguir dos categorías 
principales, obligatorios y opcionales. 
Servicios y facilidades obligatorios: 
Los servicios y facilidades obligatorios deberán definir los aspectos mínimos que cada uno de los sistemas 
nacionales y, por ende, el sistema paneuropeo en su conjunto, deben ofrecer. 
Servicios y facilidades opcionales: 
Los servicios opcionales son servicios de valor añadido y cada operador podrá decidir si los presta o no, en 
condiciones de libre competencia. El hecho de que un servicio o una facilidad opcionales no se preste no afectará 
de ningún modo al funcionamiento del servicio paneuropeo básico. La prestación de un servicio o de una 
facilidad opcionales en un sistema nacional no encarecerá el servicio básico en ese sistema ni supondrá un 
aumento del precio o de la funcionalidad de cualquier otro sistema nacional. 
6. TARIFAS 
Las administraciones de telecomunicación establecerán, teniendo debidamente en cuenta las normas sobre 
competencia establecidas en el Tratado, los principios de tasación para el servicio europeo y de tasación cruzada 
entre operadores nacionales para la gestión del tráfico internacional. Estos principios se establecerán de manera 
que sea posible identificar y resolver sus implicaciones con respecto a la red y en la especificación funconal 
deberá tenerse en cuenta el controlador de red. Dicha especificación funcional debe concluir antes de enero de 
1990. 
7. COBERTURA GEOGRÁFICA DEL SERVICIO 
El sistema de radiobúsqueda pública paneuropea deberá introducirse en enero de 1992 a más tardar. La 
cobertura geográfica del servicio en cada uno de los Estados miembros deberá irse ampliando progresivamente 
con arreglo al siguiente calendario: 
Enero de 1992 — Comienzo del servicio. 
Enero de 1993 — Al menos el 30 % de población. 
Enero de 1994 — Al menos el 60 % de la población. 
Enero de 1995 — Al menos el 80 % de la población. 
Esta cobertura obligatoria deberá incluir la prestación del servicio en las arterias de comunicación principales 
que unan zonas en las que se preste el servicio. 
Las administraciones estudiarán qué zonas deben quedar cubiertas prioritariamente por el servicio para 
fomentar al máximo la demanda de tráfico paneuropeo lo antes posible, siempre que resulte compatible con las 
estrategias comerciales. 
8. CALENDARIO PARA LA FINALIZACIÓN DE LA ESPECIFICACIÓN DE LA BÚSQUEDA 
PANEUROPEA Y PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 
En la Figura 1 del presente anexo se dan las fechas más importantes previstas para la redacción de 
especificaciones por parte de la CEPT, el calendario de la puesta en marcha del sistema y la cobertura que 
obligatoriamente deben dar los Estados miembros. 
9. REQUISITO ESPECIAL 
Deberá tenerse especialmente presente la posiblidad de que, en el sistema ERMES, puedan aparecer en las 
pantallas de los receptores de radiobúsqueda los caracteres de todas las lenguas oficiales de la Comunidad, 
cuando proceda. 
N° C 193/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
FIGURA 1 
Calendario para la redacción por la CEPT de la especificación de la radiobúsqueda paneuropea y para la 
prestación del servicio por las administraciones de telecomunicación 
Year/month 
J MM J MM 1994 
J MM MM 
A. SERVICE AND FACILITIES 
B. SYSTEM SPECIFICATION 
C. RADIO SUBSYSTEM 
a) Decide Subsystem 
b) Optimization 
D. RECEIVER AND TRANSMITTER 
SPECIFICATIONS 
E. START OF SERVICE 
F. PERCENTAGE OF THE POPULATION 
COVERED 
30% COVERAGE 
60% COVERAGE 
80% COVERAGE lllllllllffttffl 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre las bandas de frecuencia que deben reservarse para la 
introducción coordinada de la radiobúsqueda pública terrestre paneuropea en la Comunidad 
COM(89) 166 final — SYN 193 
Presentada por la Comisión el 12 de mayo de 1989) 
(89/C 193/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 100A; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del 
Consejo (*) aboga por que se introduzcan los servicios 
sobre la base de un enfoque armonizado común en el sector 
de las telecomunicaciones; 
0) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49. Considerando que deben utilizarse a fondo los recursos que 
ofrecen las modernas redes de telecomunicaciones para el 
desarrollo económico de la Comunidad; 
Considerando que los servicios de radiobúsqueda constitu­
yen el único medio económico de avisar o enviar mensajes a 
las personas que se desplazan; 
Considerando que los servicios de radiobúsqueda depen­
den de la asignación y la disponibilidad de unas bandas de 
frecuencia para la transmisión y recepción entre las 
estaciones fijas y los receptores de radiobúsqueda, 
respectivamente; 
Considerando que las frecuencias y los sistemas de 
radiobúsqueda pública terrestre que se utilizan actualmen­
te en la Comunidad son muy dispares y no permiten a todos 
los usuarios que se desplazan, beneficiarse de unos servicios 
y unos mercados de alcance europeo;