EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A petición de Irlanda, el Consejo concedió una ayuda financiera a este país el 7 de diciembre de 2010 (Decisión 2011/77/UE del Consejo) en apoyo a un estricto programa de reforma económica y financiera destinado a restablecer la confianza, permitir el regreso de la economía a una senda de crecimiento sostenible, y preservar la estabilidad financiera en Irlanda, en la zona del euro y en la UE.

De conformidad con el artículo 3, apartado 9, de la Decisión 2011/77/UE, la Comisión, conjuntamente con el FMI y en concertación con el BCE, ha realizado la tercera evaluación del progreso de las autoridades irlandesas en la aplicación de las medidas acordadas, así como de su eficacia y su incidencia económica y social.

Teniendo en cuenta las perspectivas económicas revisadas y la nueva información (en concreto, la necesidad de poner en marcha un nuevo ejercicio de gestión del pasivo para asegurar mejor la contribución del sector privado a la recapitalización prevista del Bank of Ireland), la Comisión propone modificar las condiciones de política económica en las que se basa la ayuda, como se explica a continuación. La Comisión considera que los cambios que se propone introducir en las condiciones de política económica son necesarios para garantizar la buena ejecución del programa y la realización de sus objetivos.

2011/0224 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión 2011/77/UE sobre la concesión por la Unión de ayuda financiera a Irlanda

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera[1] y, en particular, su artículo 3, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

1. A petición de Irlanda, el Consejo concedió una ayuda financiera a este país (Decisión 2011/77/UE del Consejo) en apoyo a un estricto programa de reforma económica y financiera destinado a restablecer la confianza, permitir el regreso de la economía a una senda de crecimiento sostenible, y preservar la estabilidad financiera en Irlanda, en la zona del euro y en la UE.

2. De conformidad con el artículo 3, apartado 9, de la Decisión 2011/77/UE, la Comisión, conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y en concertación con el Banco Central Europeo (BCE), ha realizado la tercera evaluación del progreso de las autoridades en la aplicación de las medidas acordadas así como de su eficacia y su incidencia económica y social.

3. Según las previsiones actuales de la Comisión en lo que respecta al crecimiento del PIB nominal (1,1 % en 2011, 2,8 % en 2012 y 3,8 % en 2013), la senda de ajuste presupuestario es acorde con la definida en la Recomendación dirigida por el Consejo a Irlanda el 7 de diciembre de 2010[2], en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado, y es compatible con un ratio deuda/PIB del 109,9 % en 2011, el 116,2 % en 2012 y el 119,4 % en 2013. En 2013, el ratio deuda/PIB alcanzaría su nivel máximo y posteriormente iniciaría una trayectoria descendente, suponiendo que la reducción del déficit siguiera progresando. La dinámica de la deuda se ve afectada por diversas operaciones extrapresupuestarias, como las aportaciones de capital a los bancos realizadas en 2011 —con un efecto de aumento de la deuda neta de alrededor de seis puntos porcentuales del PIB—, el supuesto de mantener unas reservas de caja elevadas, y las diferencias entre los intereses vencidos y pagados.

4. Las autoridades han indicado que hay perspectivas muy realistas, basadas en los resultados de los ejercicios de gestión del pasivo realizados hasta ahora, de obtener una contribución adicional de 500 millones de euros del sector privado para la recapitalización del Bank of Ireland antes del 31 de diciembre de 2011. A la vista del ya elevado coste público de la recapitalización bancaria, y teniendo en cuenta el conservador planteamiento aplicado para determinar la recapitalización que necesitaría el Bank of Ireland, se considera en estos momentos innecesario e, incluso, inapropiado, aportar estos 500 millones de euros antes de que termine el ejercicio de gestión del pasivo para cumplir el plazo del programa, ya que hacerlo supondría un coste presupuestario mayor de lo necesario y un coeficiente de adecuación del capital innecesariamente elevado para el Bank of Ireland una vez que se disponga del producto del ejercicio de gestión del pasivo. El plazo para la conclusión de esta parte de la recapitalización del Bank of Ireland se ha modificado, fijándose a finales de 2011.

5. A la vista de estas circunstancias, debe modificarse la Decisión 2011/77/UE del Consejo.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el artículo 3 de la Decisión 2011/77/UE del Consejo, el apartado 7 queda modificado como sigue:

1) la letra g) se sustituye por el texto siguiente:

«Recapitalización de los bancos nacionales antes del final de julio de 2011 (una vez realizados los ajustes apropiados por las ventas de activos previstas y los ejercicios de gestión del pasivo en el caso de Irish Life & Permanent y el Bank of Ireland), de acuerdo con los resultados del Informe de Evaluación del Capital Prudencial (PCAR, por su sigla en inglés) y el Informe de Evaluación de la Liquidez Prudencial (PLAR, por su sigla en inglés), anunciados por el Banco Central de Irlanda el 31 de marzo de 2011. Antes de que finalice 2011, Irlanda garantizará la recapitalización de los restantes 1 100 millones de euros para Irish Life & Permanent y 500 millones de euros para el Bank of Ireland, incluso mediante la aportación de fondos públicos en caso de que los productos de la venta de activos y de los ejercicios de gestión del pasivo sean inferiores a estas cantidades.»

2) se añaden las letras siguientes:

«q) Presentación en el Dáil (cámara baja del Parlamento), antes de que finalice octubre, de un avance presupuestario que contenga un plan de saneamiento presupuestario a medio plazo para 2012 – 2015, en el que se describa la composición global de los ajustes de los ingresos y los gastos para cada año, de conformidad con los objetivos expuestos en la Recomendación del Consejo de 7 de diciembre de 2010.

r) Anuncio, antes del día de la presentación del presupuesto para 2012 (principios de diciembre de 2011) de límites de gasto vinculantes a medio plazo y de medidas en materia de ingresos y de gastos para llevar a cabo el ajuste necesario durante el periodo 2012-2015.

s) Publicación por el Banco Central de Irlanda, antes de que finalice diciembre de 2011, de directrices dirigidas a los bancos para el reconocimiento de las pérdidas contables registradas por su cartera de préstamos.

t) Publicación por el Banco Central de Irlanda, antes de que finalice diciembre de 2011, de nuevas directrices para la valoración de las garantías relativas a los préstamos bancarios.

u) Elaboración y debate, antes de que finalice diciembre de 2011, de un proyecto de programa de enajenaciones de activos, que incluya la determinación de los activos que potencialmente se enajenarían, las modificaciones de la normativa que serían necesarias y un calendario de ejecución.»

Artículo 2

El destinatario de la presente Decisión será Irlanda.

Artículo 3

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Hecho en

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO L 118 de 12.5.2010, p. 1.

[2] SEC(2010) 1515 final.