23. Educación bÆsica en los países en desarrollo
A5-0278/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la educación bÆsica en los países en desarrollo en el
contexto de la Sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la
infancia de septiembre de 2001 (2001/2030(INI))
El Parlamento Europeo,
 Vista la Convención de 1989 sobre los Derechos del Niæo,
 Vista la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de Jomtien (Tailandia) de 1990, la Cumbre Social de
1995 y el Foro Mundial sobre la Educación de Dakar (Senegal) de 2001,
 Vista la Sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la infancia de
Nueva York de los días 19 a 21 de septiembre de 2001,
 Visto el artículo 163 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A5-0278/2001),
A. Considerando que el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos consagra la edu-
cación como un derecho humano fundamental,
B. Considerando expresamente los compromisos incluidos en el Marco de Acción de Dakar y la necesi-
dad de adoptar medidas que permitan su cumplimiento,
C. Considerando que la Sesión especial en favor de la infancia examinarÆ los progresos registrados en el
reconocimiento de los derechos del niæo, incluyendo la educación, y adoptarÆ una agenda y un plan
de acción mundiales para el nuevo decenio,
D. Considerando que el primer proyecto de documento de resultados de la Sesión especial de las Nacio-
nes Unidas en favor de la infancia destacaba tres mandatos, incluido el de que «todos los niæos y niæas
reciban una educación bÆsica obligatoria y gratuita de buena calidad»,
E. Considerando que la Comisión y el Consejo emitieron el 10 de noviembre de 2000 una Declaración
conjunta en la que apoyaban la posición de que debe haber un compromiso mundial con la enseæanzaprimaria general y en la que se calificaba la educación de prioridad del desarrollo,
F. Considerando que 130 millones de niæos no han asistido nunca a la escuela y otros 150 millones de
niæos empiezan la escuela primaria pero la abandonan antes de aprender a leer y escribir, y que hay900 millones de personas analfabetas en el mundo en desarrollo,
G. Subrayando el carÆcter indivisible y universal de los derechos humanos, incluido el derecho a la edu-
cación, y que no cabe discriminación alguna por razón de gØnero, discapacidad, raza, etnia, religión ocultura,
H. Considerando que dos tercios de los no escolarizados son niæas y que las tasas de escolarización de las
niæas siguen siendo inferiores a las de los niæos, y que son superiores sus tasas de abandono,
I. Considerando que los niæos con discapacidades se encuentran entre los mÆs desfavorecidos en el plano
de la educación y que la oferta de educación general de muchos países los excluye expresamente,
J. Seæalando que entre las prestaciones de urgencia destinadas a muchos niæos desplazados o afectados
por conflictos, sequía o hambre rara vez se incluye la educación apropiada, aun en los casos en que eldesplazamiento y la inestabilidad son prolongados,C 72 E/360 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 6 de septiembre de 2001
K. Subrayando la importancia de una educación para la paz cuando los niæos son víctimas de conflictos
violentos, como es el caso de los niæos en los campos de refugiados,
L. Convencido de que abordar la crisis de la educación es una de las estrategias mÆs efectivas de que
disponemos para romper el ciclo de la pobreza y de que es clave para el desarrollo humano sostenible
y para los esfuerzos por progresar hacia los objetivos de desarrollo humano acordados para 2015 anivel internacional,
M. Lamentando que desde la Conferencia de Dakar se hayan registrado unos progresos mínimos y que se
haya observado una falta de liderazgo en la coordinación de los esfuerzos internacionales para hacerfrente a la crisis de la educación,
N. Considerando que, de seguir la tendencia actual, no se cumplirÆ el objetivo de 2005 de equidad de
gØnero en la educación, particularmente en el Asia Meridional y el `frica Subsahariana, y se fracasarÆen tØrminos generales en cuanto al objetivo de universalización de la enseæanza primaria en 2015,con unos 75 millones de niæos sin escolarizar,
O. Considerando que los esfuerzos emprendidos resultan seriamente minados por la pandemia del
VIH/SIDA, como consecuencia de la cual se calcula que el 10 % de los maestros de los países mÆsafectados morirÆ en los próximos cinco aæos y se prevØ que el nœmero de huØrfanos por el SIDAsupere el 20 % de los niæos en edad escolar,
P. Considerando que las desigualdades económicas mundiales y la carga de la deuda han privado a
muchos gobiernos de los recursos necesarios para dar educación a todos los niæos, y los programas
de ajuste estructural han forzado a los gobiernos a reducir el gasto pœblico,
Q. Considerando que la prÆctica en las aulas debe centrarse en el niæo, guardar relación con la comuni-
dad local y tener lugar en el idioma local, y que los programas escolares deben ser flexibles y guardarrelación con la vida de los niæos,
R. Seæalando que la Campaæa Mundial por la Educación ha pedido la reorganización de las prioridades
de gasto de aquellos países en los que el gasto militar es elevado, para garantizar que la educacióntenga una mayor presencia en el presupuesto nacional,
S. Convencido de que la consecución de una educación bÆsica para todos es un requisito para unas
pautas mÆs justas de globalización y para superar las diferencias de acceso a la sociedad de la infor-mación,
T. Considerando que los donantes, incluida la UE, deben elaborar unas directrices conjuntas en materia
de política, procedimientos de funcionamiento, sistemas de contabilidad y seguimiento y evaluación, yque deben poner fin a la prÆctica de condicionar las ayudas en el sector de la educación, tanto en lo
relativo a los bienes como a los servicios,
U. Seæalando, ante las restricciones de capacidad a que hacen frente los países en desarrollo, que es
importante establecer unos calendarios realistas para la elaboración de planes nacionales participativosde educación y que el plazo de 2002 puede resultar difícil de cumplir,
1. Se congratula de la Sesión especial de las Naciones Unidas en favor de la infancia y reconoce que esta
Conferencia ofrece una oportunidad vital para poner de relieve la importancia crucial de la educaciónbÆsica para todos;
2. Considera que debe ofrecerse a todos los niæos una enseæanza gratuita, obligatoria y de calidad hasta
los 15 aæos de edad, como estipula la OIT;
3. Pide que se adopte urgentemente una iniciativa mundial en materia de educación, como se prometió
en Dakar, y que la comunidad de donantes establezca urgentemente un calendario claro para el desarrollode dicha iniciativa mundial;21.3.2002 ES C 72 E/361 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 6 de septiembre de 2001
4. Pide que se facilite una financiación significativa, a travØs de ayudas y de reducción de la deuda, que
debe suponer al menos 4 millones de USD anuales y centrarse específicamente en los países mÆs pobres,como medio de garantizar que ningœn gobierno que estØ tratando de lograr una enseæanza primariagratuita, de buena calidad y para todos fracase por falta de recursos;
5. Pide la reforma de las políticas de ajuste estructural del FMI y el Banco Mundial para garantizar que
apoyan una educación gratuita y de calidad en lugar de dificultarla;
6. Reitera que, en las negociaciones presupuestarias de 2001, el Parlamento Europeo afirmó, conjunta-
mente con el Consejo, que debe duplicarse la ayuda de la Comisión Europea destinada a la educación, yconstató que en las líneas presupuestarias regionales se han incluido objetivos concretos relativos al gastodestinado a la educación;
7. Considera que debe ser una condición de elegibilidad para las ayudas que los países pobres desarro-
llen estrategias capaces de proporcionar una educación de buena calidad;
8. Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión Europea de apoyar programas de desarrollo
sectorial aplicados por las autoridades nacionales con participación de la sociedad civil y con un reconoci-miento claro de que es necesario garantizar que los esfuerzos de todas las partes son complementarios ycoherentes;
9. Pide a la Comisión que presente al Consejo y al Parlamento una propuesta de directiva destinada a
disociar la ayuda al sector de la educación de la ayuda destinada a financiar el suministro de bienes y
servicios en el marco de los programas de ayuda de la UE;
10. Insta a la Comisión a que apoye el plan de acción tripartito de la UNESCO, que comprende la
elaboración de planes de acción nacionales, reuniones tØcnicas regionales y subregionales y la coordinaciónpor la UNESCO de las partes de Educación para Todos;
11. Acoge con satisfacción la coordinación por la Comisión de los esfuerzos de los Estados miembros a
travØs del Grupo de expertos y en el Grupo de trabajo de la UNESCO dedicado al Marco de Acción, y
considera que este Grupo podría desempeæar un papel importante en el desarrollo de estrategias y posi-
ciones comunes;
12. Acoge con satisfacción la participación de la Comisión en el ComitØ Director de la Asociación para
el Desarrollo de la Educación en `frica, que implicarÆ que la Comisión participarÆ en el diÆlogo políticocon los Ministros africanos de Educación y en los debates sobre la prestación de asistencia tØcnica;
13. Pide a la Comisión que trabaje y se coordine estrechamente con gobiernos nacionales, sociedad civil,
organizaciones no gubernamentales, interlocutores de las Naciones Unidas e instituciones financieras inter-
nacionales al establecer los planes indicativos nacionales, y que trabaje con los gobiernos nacionales paraasignar responsabilidades y evitar la duplicación de esfuerzos;
14. Subraya la necesidad de que la Comisión disponga de recursos humanos y financieros adecuados
para realizar sus tareas de coordinación y poder desempeæar un papel destacado;
15. Pide a la UE que asuma el liderazgo en el desarrollo de una asociación innovadora entre gobiernos y
el sector privado, para movilizar 1 000 millones de USD anuales para Educación para Todos;
16. Considera que ningœn niæo debe quedar sin educación por no poder pagarla y pide a todos los
gobiernos que establezcan un calendario claro para la rÆpida eliminación de las tasas directas e indirectasde la educación primaria, manteniendo al mismo tiempo un alto nivel de calidad de la educación oaumentÆndolo;
17. Considera que debe haber financiación disponible para contextos atípicos de desarrollo, como
urgencias nacionales, situaciones de conflicto, campos de refugiados o cuando un gobierno ignore los
derechos de grupos de niæos;
18. Considera que los planes nacionales de acción deben establecer objetivos claros para acelerar el
progreso hacia la enseæanza primaria universal y deben determinar las deficiencias de financiación quedeberÆn colmarse mediante el incremento de la ayuda en el marco de la iniciativa mundial;C 72 E/362 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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19. Considera que las estrategias de desarrollo del sector de la educación deben integrarse en estrategias
nacionales de reducción de la pobreza y que deben elaborarlas los gobiernos nacionales en consulta con lasociedad civil, las comunidades locales y los donantes;
20. Destaca la importancia de la participación de la sociedad civil en el desarrollo de estrategias nacio-
nales de educación y considera que debe alentarse a padres, maestros y sus sindicatos y comunidadespobres a participar en la preparación de los planes nacionales de educación, con el fin de contribuir aevaluar los problemas y determinar las soluciones;
21. Observa que la descentralización de la educación en un Estado es, por lo general, un hecho positivo
que permite delegar poderes en las comunidades locales, pero subraya que el Gobierno central debe con-tinuar siendo responsable de facilitar la mayor parte de la financiación necesaria y de proporcionar a losfuncionarios locales la formación, la autoridad y los recursos necesarios para gestionar con eficacia lossistemas educativos a nivel local;
22. Pide a la sociedad civil que reclame a los gobiernos que rindan cuentas en cuanto a su compromiso
con alcanzar la educación para todos;
23. Pide a todos los países que tienen un gasto militar elevado que revisen sus prioridades de gasto
nacional en favor de una mayor contribución al sector de la educación;
24. Destaca la importancia de dedicar una atención especial a la educación de las niæas y considera que
la desigualdad de oportunidades para las niæas podría corregirse a travØs de la contratación y la formaciónde maestras locales, eliminando el sesgo masculino de los programas y el material conexo, proporcionandocomidas escolares gratuitamente, eliminando rÆpidamente las tasas aplicadas a las estudiantes, alentando alos padres a que participen en la gestión de las escuelas y situando las escuelas mÆs cerca de las comuni-dades a las que sirven;
25. Subraya que las escuelas deberían ser «zonas de seguridad» en las que se respeten los derechos de los
niæos y en las que los incidentes de acoso sexual y los actos de violencia dentro y alrededor de las escuelasse documenten y se consideren con seriedad; es consciente de que Østa es una de las principales razonespor las que los niæos, en particular, las niæas, abandonan la escuela;
26. Seæala que la mala calidad de la educación es uno de los principales motivos por los que los
alumnos abandonan la escuela y pide que se preste una atención particular a la necesidad de mejorar lacalidad de la educación proporcionada, en particular adaptando el calendario escolar a las necesidadeslocales, teniendo en cuenta la demanda de trabajo de temporada, e impartiendo las clases en idiomaslocales;
27. Insiste en la importancia crucial de mejorar la formación y la asistencia de los maestros, para
garantizar que perciben unos sueldos justos y regulares, y que disponen de aulas dotadas del equipoadecuado y de libros de texto de calidad;
28. Observa que la pandemia de VIH/SIDA ha tenido efectos devastadores en el sistema educativo, los
profesores y los alumnos en numerosos países en desarrollo, y pide que todos los programas destinados aluchar contra el VIH/SIDA tengan plenamente en cuenta este aspecto;
29. Considera que las personas de todas las edades, incluidos los alumnos que han abandonado la
escuela demasiado pronto, deberían tener la oportunidad de beneficiarse de los programas de aprendizajea lo largo de toda la vida y tener acceso incluso a la educación primaria que hayan podido no recibirdurante su infancia;
30. Pide a la comunidad de donantes que preste su apoyo a la enseæanza de las tecnologías de la
información y la comunicación en aquellos casos en los que el nivel de educación bÆsica lo permita;
31. Considera que debería prestarse especial atención a la reinserción de antiguos niæos-soldado en la
sociedad; pide a la comunidad internacional de donantes que lancen programas para la rehabilitación delos mismos;
32. Pide a los Estados miembros que en la próxima Conferencia Intergubernamental incorporen a los
Tratados de la UE un fundamento jurídico que permita promover y proteger los intereses del niæo en todaslas políticas, programas y legislación de la UE;21.3.2002 ES C 72 E/363 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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33. Acoge con satisfacción los compromisos asumidos recientemente por la Comisión con miras a la
integración de la perspectiva de los derechos del niæo en los instrumentos de la Comunidad de coopera-ción para el desarrollo y a emitir unas orientaciones de aplicación, y pide a la Comisión que lleve a laprÆctica tales compromisos sin demora;
34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión así como a
los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a la Secretaría de la Sesión especial de laAsamblea General de las Naciones Unidas, a la UNICEF, a la UNESCO, a las delegaciones nacionales ante laAsamblea General de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Banco Mundialya lF M I .C 72 E/364 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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