La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta el presente Reglamento cada año y los medios públicos y privados para su aplicación ya existen.

La propuesta es competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del TFUE. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

La propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto de la UE.

La propuesta se refiere a un Reglamento anual para el año 2017 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.

El presente Reglamento simplifica la gestión pesquera, pues ya no limita la pesca mediante el establecimiento de un número fijo de días en que los buques pueden faenar, como se hacía en años anteriores. Esto reducirá la carga administrativa para los Estados miembros. Tal como han concluido los científicos, la ausencia de una limitación del esfuerzo pesquero no pondrá en peligro la situación de las poblaciones, puesto que el seguimiento efectivo de la utilización de la cuota es suficiente para controlar la presión pesquera sobre las poblaciones.

La propuesta refleja no solo las cuestiones que son motivo de preocupación a corto plazo, sino que se inscribe en un planteamiento de mayor duración en el que el nivel de pesca se va reduciendo progresivamente hasta niveles sostenibles a largo plazo y se mantiene en ellos. El planteamiento adoptado en consonancia con la propuesta se traducirá, consecuentemente, en un esfuerzo pesquero estable y en cuotas más altas a medio y largo plazo. Se espera que los efectos a largo plazo de este planteamiento den paso a unas actividades de pesca más sostenibles y a un incremento de los desembarques.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El control de la utilización de las posibilidades de pesca en forma de TAC y cuotas ha sido establecido por el Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La propuesta fija para el año 2017, en relación con determinadas poblaciones o grupos de poblaciones, las posibilidades de pesca de los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Báltico.

La obligación de desembarque en el caso de las poblaciones capturadas en determinadas pesquerías se convirtió en aplicable a partir del 1 de enero de 2015. En el Báltico, estas pesquerías abarcan poblaciones sujetas a TAC y cuotas en el presente Reglamento, a saber: pesquerías de pequeños pelágicos (poblaciones de arenque y espadín), salmón (poblaciones de salmón) y bacalao (poblaciones de bacalao), en las que las especies definen la pesquería. A partir del 1 de enero de 2017, se verán sometidas a la obligación de desembarque las capturas de todas las especies de pesquerías en aguas de la Unión del mar Báltico sujetas a límites de capturas, es decir, también de especies que no definen las pesquerías, pero que están reguladas mediante TAC, como la solla. Con la introducción de la obligación de desembarque, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, las posibilidades de pesca propuestas deberán reflejar el cambio de cantidades desembarcadas a cantidades capturadas. Dicho cambio se aplicó para el Reglamento de 2015 sobre posibilidades de pesca y ya no es aplicable para las poblaciones mencionadas anteriormente, excepto en el caso de la solla. Las posibilidades de pesca de la población de solla reflejarán el cambio de cantidades desembarcadas a cantidades capturadas a partir de 2017.

El nuevo plan plurianual para las pesquerías del mar Báltico entró en vigor el 20 de julio de 2016. Conforme a lo dispuesto en el plan, las posibilidades de pesca se establecerán de conformidad con sus objetivos y cumplirán los intervalos de mortalidad por pesca fijados como meta en dicho plan. En los casos en que la biomasa de la población sea inferior a los niveles de referencia establecidos en el plan, las posibilidades de pesca se fijarán en un nivel correspondiente a la mortalidad por pesca, que se reducirá proporcionalmente teniendo en cuenta la disminución de la biomasa de la población.

Las posibilidades de pesca deben fijarse, asimismo, de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de estabilidad relativa) y apartado 4 (objetivos de la política pesquera común y normas contempladas en los planes plurianuales).

Las cifras propuestas reflejan el dictamen científico actual, así como la consulta al CCMB. En los casos pertinentes, para establecer las cuotas de la UE compartidas con la Federación de Rusia, las cantidades respectivas de estas poblaciones se dedujeron de los TAC aconsejados por el CIEM.

Los TAC y las cuotas asignados a los Estados miembros figuran en el anexo I del Reglamento.

Las cinco poblaciones pelágicas (cuatro de arenque y una de espadín), la solla y el salmón de la cuenca principal del Báltico deben pescarse en 2017 al nivel del rendimiento máximo sostenible; por consiguiente, los TAC propuestos corresponden o bien a ambas partes de los intervalos de mortalidad por pesca compatibles con la consecución del rendimiento máximo sostenible, tal como se prevé en el artículo 4, apartados 2, 3 y 4, del Reglamento (UE) n.º 2016/1139 o al enfoque del rendimiento máximo sostenible que aplica el CIEM. Los TAC de salmón y bacalao oriental del golfo de Finlandia corresponden al planteamiento desarrollado por el CIEM que se aplica a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados. El dictamen y el TAC para la población occidental de bacalao todavía tienen que ser precisados por las instituciones científicas.

El Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo estableció condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluyendo en sus artículos 3 y 4 disposiciones sobre flexibilidad para las poblaciones sujetas a TAC cautelares y analíticos, respectivamente. Con arreglo a su artículo 2, al fijar los TAC el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no se aplicarán los artículos 3 y 4, basándose, en particular, en la situación biológica de estas. Más recientemente, se ha introducido el mecanismo de flexibilidad para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque en virtud del artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. Por consiguiente, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos vivos y obstaculizaría el logro de los objetivos de la política pesquera común, debe precisarse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) n.º 847/96 se aplican únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

2016/0260 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Báltico

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El artículo 43, apartado 3, del Tratado dispone que corresponde al Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptar medidas relativas a la fijación y el reparto de posibilidades de pesca.