Anuncio de apertura de una reconsideración por expiración y de una reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de nitrato de amonio originarias de Rusia

(2000/C 239/04)

Tras la publicación del anuncio de la próxima expiración de las medidas antidumping vigentes aplicables a las importaciones de nitrato de amonio originarias de Rusia(1), la Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración de las medidas aplicables a dicho país de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 905/98(3) (en lo sucesivo denominado "el Reglamento de base").

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada el 22 de mayo de 2000 por la Asociación europea de fabricantes de fertilizantes (EFMA) (en lo sucesivo, "el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante de la producción comunitaria de nitrato de amonio.

2. Producto

El producto afectado por la reconsideración es nitrato de amonio, un fertilizante sólido utilizado comúnmente en la agricultura, que se produce a partir de amoníaco y ácido nítrico (en lo sucesivo, "el producto afectado"). Actualmente está clasificado bajo los códigos NC 3102 30 90 y 3102 40 90. Estos códigos se indican a título meramente informativo.

3. Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor son derechos antidumping definitivos, en forma de derecho específico impuesto por el Reglamento (CE) n° 663/98 del Consejo(4), por el que se había modificado el Reglamento (CE) n° 2022/95(5).

4. Argumentos para la reconsideración por expiración

La solicitud en virtud del apartado 2 del artículo 11 se basa en el argumento de que la expiración de las medidas provocaría probablemente una continuación o reaparición del dumping y causaría un perjuicio a la industria de la Comunidad.

Por lo que se refiere a la alegación de continuación del dumping, teniendo en cuenta que el valor normal para Rusia debe determinarse sobre la base de las normas establecidas en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el solicitante ha propuesto que el valor normal se establezca sobre la base del precio en un tercer país adecuado de economía de mercado.

La alegación de dumping se basa en una comparación del valor normal, según lo establecido anteriormente, con los precios de exportación del producto afectado cuando se vende para la exportación a la Comunidad, que habría disminuido continuamente desde 1995. El margen de dumping así calculado es significativo.

Además, el solicitante alega que en caso de que ser permita que las medidas desaparezcan, el nivel actual de importaciones del producto afectado podría aumentar debido al hecho de que destinos potenciales distintos de la Comunidad están protegidos por medidas antidumping (Estados Unidos de América, Lituania, Polonia y Hungría) o por otras medidas (prohibición de importaciones en China), por lo que es más probable que las exportaciones a precios objeto de dumping se dirijan al mercado comunitario, si las medidas desaparecen. Además, la gran capacidad de producción del producto afectado en el país en cuestión representaría, incluso tras la deducción de la demanda nacional, más que todo el consumo comunitario.

El solicitante también alega que cualquier reaparición de importaciones sustanciales procedentes de Rusia a precios objeto de dumping deprimiría más los precios en la Comunidad y empeoraría la situación de la industria comunitaria, que, a pesar de las medidas en vigor, es aún precaria.

5. Argumentos para la reconsideración

La solicitud presentada en virtud del apartado 3 del artículo 11 se basa en que las medidas actuales parecen no ser suficientes para contrarrestar los efectos perjudiciales del dumping. El solicitante proporcionó pruebas que mostraban que su precio objetivo no perjudicial actual es más alto que los precios actuales de reventa de importaciones rusas. Esto obedece supuestamente a que los costes más bajos de la industria de la Comunidad han sido compensados sobradamente por la caída de los precios rusos desde 1995.

6. Procedimiento

Tras determinar, previa consulta al Comité consultivo, que hay suficientes pruebas para justificar la apertura tanto de una reconsideración por expiración como de una reconsideración provisional, la Comisión inicia una investigación de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Reglamento de base. La investigación evaluará la probabilidad de la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio y la necesidad de mantener, suprimir o modificar las medidas existentes.

6.1. Procedimiento para determinar la probabilidad de la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio

a) Cuestionarios

Para obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los productores exportadores y a las asociaciones de productores exportadores y a los importadores y las asociaciones de importadores nombradas en la solicitud, así como a las autoridades de Rusia. También se enviará un cuestionario a las partes que participaron en la investigación que ha conducido a las medidas vigentes objeto de la presente revisión.

En cualquier caso, se aconseja a todas las partes que se pongan en contacto inmediatamente con la Comisión mediante fax para conocer si figuran en la solicitud de reconsideración y, de no ser así, deberán pedir un cuestionario en el plazo previsto en el inciso i) de la letra a) del punto 7, dado que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del punto 7 del presente anuncio se aplica a todas las partes interesadas.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información al margen de las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas. Esta información y las pruebas correspondientes tienen que llegar a la Comisión en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del punto 7 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten por escrito y demuestren que existen motivos particulares para ello. Esta solicitud de audiencia debe hacerse en el plazo establecido en el inciso iii) de la letra a) del punto 7.

c) Selección de un tercer país de economía de mercado

De conformidad con el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, se ha previsto elegir a Polonia como tercer país de economía de mercado apropiado con el fin de establecer el valor normal por lo que se refiere a Rusia, puesto que, entre otras cosas, se utilizó como mercado análogo en investigaciones previas referentes al mismo producto. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la idoneidad de esta elección en el plazo específico fijado en la letra b) del punto 7 del presente anuncio.

d) Estatuto de economía de mercado

Para los productores exportadores de Rusia que soliciten y demuestren con pruebas suficientes que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que satisfacen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 de dicho Reglamento. Los productores exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en la letra c) del punto 7 del presente anuncio. La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los exportadores productores en Rusia que hayan solicitado un margen individual, así como a las autoridades de Rusia.

6.2. Procedimiento para la evaluación del interés comunitaro

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, y en el caso de que las alegaciones de dumping y de perjuicio estén justificadas, se determinará si el mantenimiento, la supresión o la modificación de medidas redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán, siempre que demuestren que hay un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, en el plazo general establecido en el inciso ii) de la letra a) del punto 7 del presente anuncio, darse a conocer y facilitar información pertinente a la Comisión. Téngase presente que cualquier información presentada de conformidad con el presente artículo solamente se tendrá en cuenta si es apoyada por pruebas objetivas a la hora de la presentación.

7. Plazos

a) Plazos generales

i) Para las partes que soliciten un cuestionario

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario lo antes posible, a más tardar quince días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten respuestas al cuestionario y cualquier otra información.

Todas las partes interesadas, en el caso de que deban tenerse en cuenta durante la investigación, y salvo que se disponga lo contrario, deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar sus puntos de vista por escrito y las respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de cuarenta días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

b) Plazo específico para la elección de un tercer país de economía de mercado

Las partes de la investigación pueden desear hacer observaciones respecto a la conveniencia de Polonia que, según lo mencionado en la letra c) del punto 6.1 del presente anuncio, está previsto como país de economía de mercado con el fin de establecer el valor normal por lo que se refiere a Rusia. Estas observaciones deben llegar a la Comisión en el plazo de diez días de la publicación de este anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

c) Plazo específico para la presentación de solicitudes del estatuto de economía de mercado

Las solicitudes debidamente documentadas de estatuto de economía de mercado, mencionadas en la letra d) del punto 6.1 del presente anuncio, deberán llegar a la Comisión en un plazo de veintiún días de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

8. Alegaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las alegaciones y solicitudes presentadas por las partes interesadas deberán hacerse por escrito (y no por vía electrónica, a menos que se especifique lo contrario) e indicar el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de estas últimas.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Direción General de Comercio

Direcciones C y E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877.

9. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en el plazo especificado en el punto 7 u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones positivas o negativas sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base.

Si la Comisión comprueba que alguna de las partes o terceros países interesados ha suministrado información falsa o engañosa, hará caso omiso de dicha información y podrá utilizar los datos de que disponga.

(1) DO C 52 de 14.2.2000, p. 3.

(2) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(3) DO L 128 de 30.4.1998, p. 18.

(4) DO L 93 de 26.3.1998, p. 1.

(5) DO L 198 de 23.8.1995, p. 1.