A4-0058/99

Propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (COM(98)0480 - C4-0561/98 - 98/0265 (SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(3 bis) Considerando que la liberalización del ferrocarril debe hacerse gradualmente, como en el caso de otros medios de transporte, e ir emparejada con la aplicación de las medidas de armonización necesarias;

(Enmienda 2)

Considerando 3 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(3 ter) Considerando que, de conformidad con el principio de liberalización gradual y con objeto de fomentar la competencia y la entrada de nuevos operadores, se deben extender en esta fase los derechos de acceso al transporte internacional de mercancías a todas las empresas ferroviarias;

(Enmienda 3)

Considerando 4

>Texto original>

(4) Considerando que, a tal fin, todas las empresas ferroviarias y agrupaciones internacionales deben recibir un trato equitativo y no discriminatorio en cuanto a las actividades que condicionan el acceso a la infraestructura y que, en consecuencia, deben ser entidades o empresas independientes que no presten servicios de transporte ferroviario las encargadas de la definición y aplicación de las normas de seguridad;

>Texto tras el voto del PE>

(4) Considerando que, a tal fin, todas las empresas ferroviarias y agrupaciones internacionales deben recibir un trato equitativo y no discriminatorio en cuanto a las actividades que condicionan el acceso a la infraestructura;

que deben ser entidades independientes las encargadas del control de la seguridad, incluida la investigación de todos los accidentes graves, así como de la aplicación de las normas de seguridad;

(Enmienda 4)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1

Artículo 1 (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

1. El segundo guión del artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:

>Texto tras el voto del PE>

1. El segundo guión

y el cuarto guión del artículo 1 se sustituirán por el texto siguiente:

>Texto original>

«- la separación entre la gestión de la infraestructura ferroviaria y la explotación de los servicios de transporte, siendo obligatorias tanto la separación de las cuentas de pérdidas y ganancias y los balances como la asignación a una entidad o empresa independiente de la responsabilidad sobre las funciones que determinan un acceso equitativo y no discriminatorio a la infraestructura, y voluntaria la separación orgánica o institucional de otras funciones.»

>Texto tras el voto del PE>

«- la separación entre la gestión de la infraestructura ferroviaria y la explotación de los servicios de transporte,

así como la separación de las cuentas de pérdidas y ganancias y los balances.»

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

«- la garantía del acceso a las redes de los Estados miembros a empresas ferroviarias dedicadas al transporte internacional de mercancías y a agrupaciones internacionales de empresas ferroviarias.»

(Enmienda 5)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 3, segundo guión (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

- «administrador de infraestructuras»: todo organismo o empresa responsable de la instalación y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria.»

>Texto tras el voto del PE>

- «administrador de infraestructuras»: todo organismo o empresa responsable de la instalación y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria

, tareas que podrán incluir la explotación de los sistemas de control y seguridad"

(Enmienda 6)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2 bis (nuevo)

Artículo 5 bis (nuevo) (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Se añadirá en la sección III el siguiente artículo 5 bis:

«Artículo 5 bis

Los Estados miembros crearán entidades independientes de las empresas ferroviarias para la gestión de su infraestructura ferroviaria nacional a más tardar en los dos años siguientes a la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.»

(Enmienda 7)

ARTÍCULO 1, PUNTO 3 bis (nuevo)

Artículo 6, apartado 2 (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. El apartado 2 del artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente:

"2. Dicha separación hará necesaria la organización de divisiones diferenciadas en el seno de una misma empresa hasta que los Estados miembros creen entidades autónomas para la gestión de su infraestructura ferroviaria.»

(Enmienda 8)

ARTÍCULO 1, PUNTO 4, LETRA a)

Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

Los Estados miembros velarán por que se definan, apliquen y cumplan las normas y reglas de seguridad, mediante un seguimiento y una vigilancia adecuados. Ello correrá a cargo de entidades o empresas que no presten servicios de transporte ferroviario y sean independientes de aquéllas que los presten, a fin de garantizar un acceso equitativo y no discriminatorio a la infraestructura.»

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros velarán por que se definan, apliquen y cumplan las normas y reglas de seguridad

más rigurosas posibles, a fin de garantizar un acceso equitativo y no discriminatorio a la infraestructura, mediante un seguimiento y una vigilancia adecuados. Estas funciones, que incluirán la investigación de todos los accidentes graves, correrán a cargo de entidades o empresas que no presten servicios de transporte ferroviario y sean independientes de aquellas que los presten.»

(Enmienda 9)

ARTÍCULO 1, PUNTO 4, LETRA b)

Artículo 7, apartados 4, 5 y 6 (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

b) Se añadirán los apartados 4, 5 y 6 siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

b) Se añadirán los apartados 4 y 5 siguientes:

>Texto original>

"4. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que los administradores de la infraestructura gocen de un estatuto independiente en materia de dirección, de administración y de control interno de los asuntos administrativos, económicos y contables.

>Texto tras el voto del PE>

"4. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que los administradores de la infraestructura

, en el marco de las líneas directrices de política general adoptadas por el Estado, y habida cuenta de los planes o contratos nacionales, que podrán tener carácter plurianual, incluidos los planes de inversión y financiación, gocen de un estatuto independiente en materia de dirección, de administración y de control interno de los asuntos administrativos, económicos y contables.

>Texto original>

5. Se elaborarán programas de actividad para los administradores de la infraestructura, incluidos planes de inversión y de financiación. Dichos programas irán orientados a alcanzar el equilibrio financiero de las empresas y garantizar un uso y desarrollo óptimos y eficientes de la infraestructura; además, deberán prever los medios necesarios para realizar tales objetivos.

>Texto tras el voto del PE>

5. Se elaborarán programas de actividad para los administradores de la infraestructura, incluidos planes de inversión y de financiación. Dichos programas irán orientados a alcanzar el equilibrio financiero de las empresas y garantizar un uso y desarrollo óptimos y eficientes de la infraestructura; además, deberán prever los medios necesarios para realizar tales objetivos.

>Texto original>

6. En el marco de las líneas directrices de política general adoptadas por el Estado, y habida cuenta de los planes o contratos nacionales, que podrán tener carácter plurianual, incluidos los planes de inversión y financiación, los administradores de la infraestructura gozarán de libertad, concretamente, para:

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido.

>Texto original>

- definir su organización interna, sin perjuicio de lo dispuesto en la presente sección;

>Texto tras el voto del PE>

>Texto original>

- tomar decisiones en materia de personal y compras;

>Texto tras el voto del PE>

>Texto original>

- gestionar sus propios activos lo más eficientemente posible, desarrollar nuevas tecnologías y servicios y adoptar cualquier técnica innovadora de gestión.»

>Texto tras el voto del PE>

(Enmienda 10)

ARTÍCULO 1, PUNTO 5 bis (nuevo)

Artículo 10 (Directiva 91/440/CEE)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5 bis. El artículo 10 se sustituirá por el texto siguiente:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

1. Las empresas ferroviarias gozarán de derechos de acceso y tránsito libres a la infraestructura de todos los Estados miembros en condiciones equitativas a los efectos de la explotación de los servicios internacionales de ferrocarril para el transporte de mercancías.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2. Las agrupaciones internacionales gozarán de derechos de acceso y tránsito en los Estados miembros en que estén establecidas las empresas ferroviarias que las constituyan, así como de derechos de tránsito en otros Estados miembros, para prestar los servicios internacionales entre los Estados miembros en que estén establecidas las empresas que constituyan las mencionadas agrupaciones.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3. Las empresas ferroviarias y las agrupaciones internacionales celebrarán los necesarios acuerdos administrativos, técnicos y financieros con los administradores de la infraestructura ferroviaria utilizada con objeto de regular asuntos relativos al control y seguridad del tráfico en relación con los servicios de transporte internacional a que se refieren los apartados 1 y 2. Las condiciones que rijan dichos acuerdos serán equitativas y no discriminatorias.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (COM(98)0480- C4-0561/98 - 98/0265 (SYN)(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(98)0480 - 98/0265 (SYN)) ((DO C 321 de 20.10.1998, pág. 6.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C y el artículo 75 del Tratado CE (C4-0561/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0058/99),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, en cuyo caso solicita la apertura del procedimiento de concertación;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.