A4-0095/94

Resolución sobre las relaciones económicas y comerciales entre la Unión Europea y Rusia

El Parlamento Europeo,

- Vista su Resolución de 9 de julio de 1992 sobre la cooperación económica entre la Comunidad Europea y la Comunidad de Estados Independientes ((DO C 241, de 21.9.1992, pág. 161.)),

- Vista su Resolución de 12 de marzo de 1993 sobre futuros acuerdos entre la Comunidad y los Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética

((DO C 115, de 26.4.1993, pág. 248.))- Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación celebrado entre la UE y Rusia así como el Acuerdo provisional por el que entrarán en vigor con antelación las disposiciones de política comercial del Acuerdo de Colaboración UE-Rusia,

- Visto su dictamen conforme emitido el 30 de noviembre de 1995 sobre la celebración del Acuerdo de Colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación Rusa, por otra (95/0151(AVC)) ((Presente Acta, parte II, punto 1 c))),

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores

(A4-0095/94),

A. Considerando que las relaciones económicas y comerciales se desarrollan todavía sobre la base del Acuerdo de comercio y cooperación celebrado en 1989 por la CE y la antigua URSS,

B. Considerando las enormes dificultades, y en particular la preocupante inestabilidad de la situación política, a que se tiene que hacer frente para llevar a cabo las reformas económicas dirigidas al establecimiento de un sistema de economía de mercado en Rusia,

C. Consciente de la importancia estratégica que tiene para la estabilidad de toda Europa el éxito de las reformas económicas en Rusia, que es, con mucho, la república de mayor tamaño de la CEI,

D. Apreciando la ayuda técnica y financiera que la UE y sus Estados miembros, en primera línea, pero también los restantes países occidentales industrializados hacen llegar a Rusia,

E. Considerando que a la hora de configurar relaciones equilibradas entre la Unión Europea y el Gobierno de Rusia hay que tener en cuenta el carácter multiétnico de la Federación Rusa,

1. Acoge favorablemente la celebración del Acuerdo de Colaboración y Cooperación con Rusia y solicita a los Estados miembros que lo ratifiquen sin demora, para que pueda iniciarse lo antes posible la amplia cooperación prevista en el mismo;

2. Constata que las negociaciones sobre el Acuerdo de Colaboración con Rusia, en comparación con otros acuerdos de colaboración celebrados, ha conducido a un elevado número de excepciones, lo que puede significar un obstáculo para la cooperación mutua entre los Estados de la CEI;

3. Señala que, mediante el establecimiento de un diálogo político y la cooperación en el ámbito de la seguridad interior, el Acuerdo de Colaboración afecta también, junto al comercio y a la cooperación económica, a determinados ámbitos de la Unión, tal como éstos quedaron definidos de nuevo en el Tratado de la Unión Europea;

4. Subraya que el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos constituye la base para la cooperación mutua y es, además, un requisito irrenunciable para el éxito de las reformas económicas;

5. Vuelve a censurar al Consejo por no haber cumplido sus compromisos frente al Parlamento, derivados de la Declaración solemne de Stuttgart sobre la Unión Europea, según los cuales tendría que haber sido consultado sobre el acuerdo provisional;

6. Expresa su preocupación por la actual situación económica de Rusia, que se caracteriza aún, cuatro años después del comienzo de las reformas, por un descenso considerable de la producción en la industria y la agricultura, una enorme inflación, un desempleo elevado - si bien con frecuencia encubierto - y un déficit presupuestario excesivo;

7. Pone de relieve que la crisis económica de Rusia se vio agudizada por el desmoronamiento de la URSS y la consiguiente interrupción de las relaciones de suministro tradicionales a las empresas económicas de Rusia y además por la pérdida experimentada por la economía rusa de muchos de sus mercados tradicionales; acoge con especial satisfacción, en este contexto, el hecho de que el Acuerdo de Colaboración tenga como objetivo el fomento de la reactivación del intercambio económico entre las repúblicas;

8. Manifiesta su preocupación por los persistentes desequilibrios económicos en Rusia, que se han visto reflejados en una enorme inflación y, consiguientemente, en una depreciación continua de la moneda rusa;

9. Considera que el desmesurado déficit del presupuesto estatal así como su cobertura mediante créditos del banco emisor constituyen los motivos fundamentales de esta evolución errónea y espera que el Gobierno ruso adopte las medidas apropiadas;

10. Señala que, para que la cooperación sea fructífera, resulta necesaria una cierta estabilización de la economía global en Rusia, que sólo se podrá lograr mediante un saneamiento radical de los presupuestos públicos y la creación de un régimen monetario que restablezca la confianza, tanto en el interior como en el extranjero, en la estabilidad de la moneda rusa;

11. Constata que Rusia obtiene superávit en el comercio exterior tanto con las restantes repúblicas de la CEI como con los países occidentales industrializados, si bien las importaciones y exportaciones son manifiestamente menores;

12. Manifiesta su inquietud por la fuga de capitales de Rusia, que priva al país de recursos urgentemente necesarios para la modernización de su economía y amenaza con contrarrestar la ayuda económica occidental;

13. Considera urgentemente necesaria una mejora clara de las condiciones que se dan en Rusia para las inversiones privadas, que se ven mermadas en especial por la falta de una administración pública eficaz en los ámbitos económico, fiscal y judicial;

14. Considera que, pese a las actuales dificultades, Rusia es a largo plazo un importante socio económico y comercial que, por una parte, dispone de un considerable potencial de materias primas y ofrece importantes posibilidades de venta a los proveedores de la UE y cuya economía, por otra parte, puede integrarse también en el sistema europeo de división de trabajo;

15. Considera, por tanto, oportuno el acuerdo para revisar dentro de tres años las posibilidades de crear una zona de libre comercio entre la UE y Rusia;

16. Subraya la importancia de la aproximación de legislación convenida en el Acuerdo de Colaboración y de las obligaciones en los ámbitos del derecho de competencia, la protección de la propiedad intelectual y las ayudas públicas, que crearán condiciones equitativas para el comercio bilateral;

17. Considera necesaria la continuación de la política de apertura del mercado, pero reconoce que la UE, aplicando criterios más estrictos y con la debida moderación, puede recurrir a sus mecanismos de defensa comercial en caso de distorsiones de la competencia o de importaciones en condiciones de dumping o subvencionadas procedentes de Rusia;

18. Reconoce la cauta apertura de la UE a las personas naturales procedentes de Rusia en la prestación de servicios transfronteriza; al mismo tiempo, indica que la posibilidad de desarrollar temporalmente una actividad profesional en la UE puede constituir una contribución importante a la formación profesional; solicita, por tanto, a los Estados miembros de la UE que estudien hasta qué punto pueden convenirse acuerdos bilaterales al respecto, que tengan en cuenta las circunstancias del mercado laboral de ambas partes;

19. Considera insatisfactorias las disposiciones relativas al transporte por vías navegables interiores, que establecen que, sólo después de la entrada en vigor del Acuerdo de colaboración, Rusia y la UE entablarán negociaciones sobre el acceso paulatino de sus respectivas compañías navieras a sus redes de navegación interior para prestar servicios conectados con el tráfico marítimo internacional;

20. Considera que la introducción de la prueba obligatoria del sida para los extranjeros que viajen a Rusia perjudica notablemente las posibilidades de actuación de empresarios de la Unión Europea recogidas en el acuerdo de colaboración;

21. Respalda los esfuerzos de Rusia por ingresar en breve en la Organización Mundial del Comercio (OMC) siempre que asuma los compromisos derivados del GATT, del GATS y de los restantes acuerdos de la Ronda Uruguay y realice una oferta equilibrada de concesiones aduaneras;

22. Es consciente de que, en caso de que Rusia ingrese en la OMC, deben revisarse las disposiciones del Acuerdo de Colaboración sobre la circulación de mercancías, la prestación de servicios transfronteriza y las condiciones de establecimiento y espera, en ese caso, una mejora por parte rusa del acceso a los mercados así como de las condiciones de trabajo y establecimiento para las empresas de la UE;

23. Espera que una cooperación más estrecha y mejor estructurada en los ámbitos de la agricultura, la minería, la industria, la formación profesional, los transportes, las telecomunicaciones, la energía, la protección del medio ambiente, la ciencia y la tecnología, la navegación espacial y la lucha contra el tráfico de drogas y el blanqueo de dinero así como la cooperación cultural constituyan una contribución fundamental de la UE al apoyo prestado al proceso de reformas en Rusia que complemente de modo eficaz la ayuda técnica prestada en el marco del programa TACIS;

24. Acoge con satisfacción la celebración entre la UE y Rusia de un acuerdo relativo al comercio de productos siderúrgicos, limitado hasta 1996, que prevé restricciones a la importación de productos siderúrgicos rusos, lo que contribuye por una parte a la estabilidad del mercado europeo del acero y, por otra, permite que Rusia siga teniendo importantes posibilidades de exportación en este sector;

25. Espera además que tanto el Acuerdo de Colaboración como otros acuerdos adicionales que han de celebrarse sobre el comercio con material nuclear así como la cooperación en el sector nuclear contribuyan a impedir el tráfico ilegal de material fisible y a mejorar las normas de seguridad de las instalaciones nucleares rusas;

26. Espera que la celebración del Tratado sobre la Carta Europea de la Energía constituya una contribución valiosa para completar la cooperación bilateral en dicho ámbito, especialmente en la exploración, la explotación y el transporte de combustibles;

27. Reconoce la importancia del comercio textil para el desarrollo de la economía rusa y solicita a la Comisión que estudie la posibilidad de revisar, especialmente a la luz de los resultados de la Ronda Uruguay, el acuerdo textil concluido en 1993 con Rusia;

28. Reconoce que no parecen adecuadas de momento ayudas económicas adicionales al programa TACIS, particularmente, en forma de créditos a la balanza de pagos no comprometidos, en vista de la situación de superávit de Rusia en el comercio exterior, así como de la masiva evasión de capital; considera que la concesión de créditos vinculada a proyectos, por ejemplo en el marco del BEI, es una posibilidad de apoyo financiero a Rusia más eficaz;

29. Acoge favorablemente el establecimiento de una Comisión Parlamentaria Mixta, que permitirá realizar al PE y a los representantes parlamentarios rusos un seguimiento crítico de la aplicación del Acuerdo y formular recomendaciones al Consejo de Cooperación dirigidas al desarrollo y la profundización de la cooperación mutua;

30. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, y a la Comisión, así como a los Gobiernos de los Estados miembros y de la Federación Rusa.