COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 483 final-COD 495 
SYN 528 
Bruselas, 17.11.1994 
Propuesta modificada de COD 495 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO SYN 528 
por la que se adopta una acción pluhanual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI 
como red transeuroDea 
(TEN-RDSI) 
(presentadas por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. INTRODUCCIÓN 
1.1 El 1 de septiembre de 1993, la Comisión adoptó las dos propuestas siguientes1: 
- una propuesta de Decisión relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo 
de la RDSI como red transeuropea 
- una propuesta de Decisión por la que se adopta una acción plurianual de la 
v Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea. 
Con estas decisiones se pretende desarrollar la RDSI como red transeuropea. 
1.2 El Comité Económico y Social emitió su dictamen favorable el 21 de diciembre de 
1993. El Comité de las Regiones hizo lo propio el 17 y 18 de mayo-de 1994. 
1.3 El 19 de abril de 1994, el Parlamento Europeo aprobó en primera lectura 22 
enmiendas en total5 a las dos propuestas de la Comisión. Las enmiendas 1 a 10 se 
refieren a la propuesta relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea. Las enmiendas 11 a 22 afectan a la propuesta de 
una acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea. 
1.4 De las diez enmiendas sobre la propuesta sobre una serie de orientaciones para el 
desarrollo de la RDSI como red transeuropea, la Comisión puede aceptar cinco. 
La Comisión está en condiciones de aceptar una enmienda más, pero sólo con una 
nueva redacción del texto del Parlamento. Las cuatro enmiendas restantes son 
inaceptables para la Comisión. 
1.5 De las doce enmiendas sobre la propuesta de una acción plurianual de la 
Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea, la Comisión 
puede aceptar tres en su actual redacción. Asimismo puede aceptar una más, pero 
sólo si se modifica el texto del Parlamento. Las ocho enmiendas restantes resultan 
inaceptables para la Comisión. 
1.6 Las razones de lo dicho se exponen más adelante. El Anexo I reproduce las 
enmiendas del Parlamento Europeo que han sido rechazados por la Comisión. El 
Anexo II (para la Decisión sobre las Orientaciones) y el Anexo III (para la 
Decisión sobre la Acción) muestran la "Propuesta inicia de la Comisión" (columna 
izquierda) y el nuevo texto completo de la "Propuesta modificada de la Comisión" 
(columna derecha). 
COM (93) 347 final, 1.09.93. 
Red Digital de Servicios Integrados 
CES 1313/93. 
CdR 42/94. 
Véase el Informe Delcroix, tal como fue aprobado. 
1.7 Por otra parte, como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de la Unión 
Europea el 1 de noviembre de 1993, el fundamento jurídico provisionalmente 
propuesto, a saber, el artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, es sustituido en ambas propuestas de decisión por el artículo 
129 D (primer párrafo de la decisión sobre las orientaciones y segundo de la 
decisión sobre el plan de acción) del citado Tratado de la Unión. 
FINALIDAD DE LAS PROPUESTAS 
Uno de los objetivos de la política de telecomunicaciones de la Comunidad es 
fomentar una infraestructura basada en redes interconectadas que integren una 
serie de servicios armonizados de dimensión europea. 
Desde 1984, la RDSI es un elemento clave de la política de telecomunicaciones 
de la Comunidad. — 
Aunque los operadores de redes públicas y los Estados miembros han realizado 
ya numerosos esfuerzos, no se han puesto en práctica todas las medidas 
necesarias para introducir satisfactoriamente la EURO-RDSI en toda la 
Comunidad. Son necesarios nuevos esfuerzos a nivel de los Estados miembros y 
de la Comunidad para garantizar la interconectabilidad y la interoperabilidad a 
escala comunitaria de las redes para una serie de servicios básicos. 
Las dos propuestas de decisión contienen: 
una serie de directrices que definen en líneas generales determinadas medidas, 
objetivos, prioridades y proyectos de interés común, y 
el marco de una propuesta de actuación comunitaria para poner en práctica los 
proyectos de interés común. Ambos aspectos se refieren a la red de 
telecomunicaciones transeuropea. 
Para aplicar las medidas contenidas en esta propuesta de desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea habrá que tener en cuenta la evolución del marco 
regulador. La introducción de cambios en este último en el curso de la citada 
evolución de la RDSI se tomarán plenamente en consideración. 
5 
ENMIENDAS PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO 
(PRIMERA LECTURA) 
En las secciones siguientes, las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo 
se dividen en tres clases: 
- Enmiendas aceptadas por la Comisión 
- Enmiendas aceptadas en principio por la Comisión 
- Enmiendas rechazadas por la Comisión 
3.1. ENMIENDAS ACEPTADAS 
3.1.1 La Comisión acepta las enmiendas que llevan los números siguientes: 1, 5 (2 a 
parte), 6, 7, 9, 10, 12, 13, 17, 21 (2a parte) y 22 (véase el Anexo I), pues 
considera que mejoran sus propuestas originales. ~ 
En línea con las intenciones de la propuesta inicial, las enmiendas 1 y 12 
mejoran el texto desde un punto de vista terminológico. 
Las enmiendas 5 (2 a parte) y 17 añaden una referencia a las redes de banda 
ancha. Las redes de banda ancha son las sucesoras de la RDSI y constituyen un 
tema importante en relación con el futuro de las redes transeuropeas de 
telecomunicación, por lo que dicha referencia se considera oportuna. 
Las enmiendas 6 y 21 (2a parte) proponen que la futura RDSI-RTE cubra 
también el fomento del software de aplicación. Efectivamente, este tipo de 
software es un importante aspecto para la participación en una red o servicio 
transeuropeo, y merece una mención explícita. 
La enmienda 7 hace referencia a la conformidad con las normas comunitarias, y 
es aceptable para la Comisión. 
Uno de los aspectos principales de la propuesta de RDSI-RTE es el acceso a los 
servicios básicos. 1.a enmienda 9 introduce una lista con los cinco servicios 
básicos que hasta ahora figuraban sólo en la comunicación adjunta a la parte 
jurídica de la propuesta. Esto coincide plenamente con las intenciones originales 
de la Comisión. 
Las enmiendas 10, 13 y 23 abordan desde distintos ángulos el fomento de la 
utilización de la RDSI por parte de las PYME y las ventajas que pueden 
derivarse de ello. Como se indica en la propuesta inicial, las PYME constituyen 
el primer sector al que va dirigida la RDSI-RTE. Por lo tanto, las tres son 
aceptables. 
Todas las enmiendas citadas se han incorporado a las propuestas modificadas, a 
fin de que sean examinadas por el Consejo. 
3.2 ENMIENDAS ACEPTADAS EN PRINCIPIO 
La presente sección versa sobre las enmiendas del Parlamento Europeo que la 
Comisión ha aceptado en principio, tras introducir algunas modificaciones en el 
texto. 
3.2.1 La Comisión acepta el fondo de las enmiendas 2, 5 (3a parte), 14, 15 (Ia 
parte), 16 (Ia parte), 18 y 19, tras modificar el texto, según figura en el Anexo 
II y III. Las modificaciones reflejan en muchos casos aspectos de edición, orno 
el uso de términos técnicos. Varios elementos se refieren a la ampliación de los 
objetivos de la acción propuesta a Estados no miembros. 
3.2.2 Enmienda 2 — 
La Comisión puede aceptar la referencia a las redes de banda ancha introducida 
por el Parlamento. Sin embargo, el texto del Parlamento podría hacer pensar 
que la RDSI no es considerada una "autopista de la información". Por este 
motivo, la redacción del texto enmendado se modifica ligeramente. 
3.2.3 Enmienda 5, 3a parte 
La Comisión puede aceptar que la aplicabilidad de los objetivos definidos en el 
artículo 2 se extienda más allá de los Estados miembros. Sin embargo, vistos 
los acontecimientos recientes, debe hacerse referencia a los países del Espacio 
Económico Europeo y a los que han celebrado acuerdos de asociación con la 
Comunidad (y no a los Estados de la AELC). 
3.2.4 Enmienda 14 
La Comisión acepta esta enmienda en principio, pero el término "aplicaciones" 
debe sustituirse por "servicios", ya que son estos últimos (la "S" de RDSI 
designa los servicios), más que las aplicaciones, los que se someten a 
armonización. 
3.2.5 Enmienda 15, Ia parte 
Como en el punto 3.2.3. 
<r 
3.2.6 Enmienda 16, Ia parte 
La Comisión apoya que se introduzca el concepto de "coordinación" en relación 
con lps proyectos de interés común. Sin embargo, esta coordinación no debe 
limitarse a la definición de los estudios de viabilidad y su realización, sino que 
ha de ampliarse a los aspectos relacionados con la implementación. 
3.2.7 Enmienda 18 
Como en el punto 3.2.3 
3.2.8 Enmienda 19 
La Comisión entiende el deseo del Parlamento Europeo de asegurar que la 
Comisión desarrolla sus negociaciones con los estados no miembros de la 
Comunidad consultando a los comités especiales compuestos de-representantes 
de los Estados miembros. El Articulo 228, (1), primer párrafo, segunda frase, 
del Tratado prevé este tipo de consultas y en consecuencia no hay ninguna razón 
para duplicar este procedimiento de consulta. 
3.3. ENMIENDAS RECHAZADAS 
3.3.1 Enmienda 3 
La diferencia entre esta enmienda sobre la necesidad de una actuación 
comunitaria y el texto inicial es bastante pequeña. Se prefiere el texto inicial 
porque explica mejor las consecuencias de la inacción comunitaria. Además, el 
texto inicial utiliza los términos interconectabilidad e interoperabílidad de forma 
técnicamente más correcta. 
3.3.2 Enmienda 4 
Análogamente a la enmienda 3, la diferencia en el texto es pequeña, y la 
utilización de términos técnicos es más correcta en el texto inicial. 
3.3.3 Enmienda 8 
Como en el punto 3.2.3. 
3.3.4 Enmienda 11 
Dado que, a todos los efectos prácticos, la normalización de la infraestructura 
de la RDSI ha concluido, no se considera oportuno incluir una cláusula que 
requiera que estos trabajos de normalización tengan en cuenta la evolución 
tecnológica previsible. 
G 
3.3.5 Enmienda 15, 2a parte 
Se prefiere el texto inicial porque habla de la interconexión de la RDSI, lo 
sustancial de las dos propuestas, frente a la enmienda del PE, que se refiere a 
las redes de telecomunicaciones en general. 
3.3.6 Enmienda 16, 2a parte 
La actuación propuesta se relaciona con la financiación de la Comunidad, en 
primer lugar mediante el presupuesto destinado a las RTE. Hablar de 
financiación "externa" resulta, en consecuencia, menos apropiado. Además, la 
redacción de la enmienda del PE implica una posible distinción en la 
financiación entre infraestructuras y servicios. Sin embargo, la propuesta inicial 
no se entiende de esa manera. 
3.3.7 Enmienda 16, 3a parte — 
Como en el punto 3.2.3. 
3.3.8 Enmienda 20 
La Comitología es una cuestión horizontal que debe resolverse a nivel 
interinstitucional. 
3.3.9 Enmienda 21,1a parte 
Como en el punto 3.3.6 
4. CONCLUSIÓN 
4.1 La Comisión recomienda las propuestas modificadas que figuran en los Anexos 
II y III para su aprobación por el Parlamento Europeo (Primera Decisión) y el 
Consejo. 
* 
Anexo 1 
Enmiendas rechazadas 
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento europeo y del Consejo relativa a 
una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
Enmienda 4, Considerando 5 
Considerando que es importante, a efectos del mercado interior, facilitar el movimiento 
de bienes, servicios, personas y capitales entre los países comunitarios y no 
comunitarios, y más concretamente los países de la Asociación Europea de Libre 
Cambio; considerando que ello dará lugar a una intensificación de las relaciones 
comerciales entre los agentes económicos de los países de que se trata; -considerando 
que esto requiere a su vez la cooperación con dichos países con el fin de permitir la 
interconexión de las redes de telecomunicaciones y la interoperabilidad de la RDSI en 
toda Europa; 
Enmienda 3, Considerando 4 
Considerando que es precisa una actuación comunitaria apropiada para establecer la 
adecuada coordinación entre los Estados miembros y los agentes económicos 
responsables del establecimiento de la infraestructura básica, a fin de garantizar una 
introducción armonizada de los servicios de RDSI; así pues, es esencial fomentar la 
interconexión de las redes nacionales y la interoperabilidad de la RDSI. así como una 
oferta considerable de servicios básicos compatibles: 
Enmienda 5 
Artículo 2 
Los objetivos del desarrollo de la RDSI como red transeuropea, dando por supuesta la 
disponibilidad de facilidades de RDSI en todos los Estados miembros, son : 
el desarrollo de un conjunto de servicios basados en la RDSI y conformes con 
las normas europeas armonizadas, en lo sucesivo denominado EURO-RDSIT 
debiéndose tener en cuenta la futura implantación de la red europea de 
Comunicación Integrada de Banda Ancha: 
la existencia de facilidades de EURO-RDSI que abarquen geográficamente todos 
los Estados miembros y los países miembros de la Asociación Europea de Libre 
Cambio. 
2? 
Enmienda 8 
Artículo 7 
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a entablar negociaciones con 
países no comunitarios que puedan suscribir acuerdos con la Comunidad a fin de 
permitirles participar en los proyectos de interés común que figuran en el Anexo y de 
mejorar la interconexión de las redes nacionales y la interoperabilidad del sistema de 
RDSI entre dichos países y los Estados miembros de la Comunidad. 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta una acción 
plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
(TEN-RDSI) 
Enmienda 11, Considerando 7 
Considerando que la RDSI es una evolución natural de la red telefónica, que constituye 
una etapa importante del proceso de desarrollo técnico que desembocará en la 
transformación de la red telefónica en una red de comunicaciones integradas de banda 
ancha, y que la normalización de su infraestructura debe tener en cuenta, en la medida 
de lo posible, los avances técnicos previsibles: 
Enmienda 15, Considerando 12 
Considerando que es conveniente asimismo cooperar con países no comunitarios, y en 
particular con los de la Asociación Europea de Libre Cambio, a fin de fomentar 
proyectos de interés común y garantizar la interconexión de las redes de 
telecomunicación y la interoperabilidad de las aplicaciones de RDSI; 
Enmienda 16 
Artículo 2 
El objetivo de la acción será apoyar proyectos de interés común relacionados con el 
desarrollo de la RDSI como red transeuropea y determinados en la Decisión [....]. 
Dicho apoyo se referirá, por una parte, a la coordinación necesaria para la aplicación 
de las infraestructuras de telecomunicaciones, financiadas por otros medios (definición 
y viabilidad de proyectos de interés común) y. por otra parte, al fomento de los 
servicios de RDSI básicos que sean conformes a las normas armonizadas pertinentes 
elaboradas por el ETSI, con vistas a garantizar la interconexión de las redes de 
telecomunicación y la interoperabilidad completa de las aplicaciones de RDSI. 
AO 
Enmienda 20 
Artículo 7 
1. Se crea un comité compuesto por representantes de los Estados miembros 
(operadores de redes públicas, industriales, prestadores de servicios y usuarios) 
y presidido por el representante de la Comisión. El comité adoptará sus 
acuerdos por la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado 
para la adopción de las decisiones que el Consejo deba adoptar a propuesta de la 
Comisión. En las votaciones efectuadas en el seno del comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros se ponderarán del modo fijado en dicho 
artículo. El Presidente no participará en la votación. 
2. La Comisión presentará al Parlamento, representado por su comisión 
competente, y al Consejo, representado por el comité previsto en el apartado 
anterior, un proyecto de las medidas que deban adoptarse en aplicación de la 
presente Decisión. _ 
La Comisión podrá fijar, en función de la urgencia del asunto debatido, un 
plazo en el que el Parlamento y el Consejo, si lo desean, puedan adoptar una 
posición. 
3. La Comisión tendrá en cuenta la posición adoptada por la comisión 
parlamentaria y el comité del Consejo. Modificará, si fuere necesario, su 
proyecto de decisión. La Comisión informará a la comisión parlamentaria y al 
comité del Consejo de la manera en que haya tenido en cuenta su posición. 
En consecuencia, la Comisión adoptará las medidas de ejecución que sean 
inmediatamente aplicables. 
ANEXO 
Enmienda 21, Primer y segundo guiones del segundo párrafo de punto 1 
proyectos de carácter infraestructural : definición precisa de proyectos de 
interés común y bonificación de intereses y de garantías de préstamos 
concedidas a los operadores del sector para la realización de los proyectos: la 
financiación de las infraestructuras se realizará por otros medios, en particular a 
través de los fondos comunitarios: 
proyectos relacionados con servicios y aplicaciones telemáticas de carácter 
transfronterizos; proyectos de fomento del uso de la RDSI, incluido el fomento 
de la disponibilidad de terminales de RDSI, y de programas informáticas de 
aplicación: 
y(A 
Anexo II 
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a 
una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
COD 495 
Propuesta original de la Comisión 
EL CONSEJO DE 
COMUNIDADES EUROPEAS, LAS 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión , 
Visto el dictamen del Parlamento 
Europeo 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social, 
Considerando que el mercado interior 
establece un espacio sin fronteras 
internas dentro del cual debe garantizarse 
la libre circulación de bienes, personas, 
servicios y capitales, y que, para 
garantizar estas libertades, las medidas 
comunitarias aprobadas o las que se 
encuentran en proceso de aprobación 
establecen medidas que implican 
considerables intercambios de datos 
entre individuos, agentes económicos y 
administraciones; considerando que este 
intercambio puede garantizarse por 
medio de las redes transeuropeas; 
Considerando que el propósito de 
establecer redes transeuropeas tiene por 
objetivo permitir la circulación de la 
información, a fin de hacer posible un 
adecuado funcionamiento del mercado 
interior para todos cuantos en él 
participan y, en especial, para las 
pequeñas y medianas empresas de la 
Comunidad; Propuesta modificada de la Comisión 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea v. en particular, el 
primer apartado de su artículo 129 D. 
Vista la propuesta de la Comisión , 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones: 
Considerando que el mercado interior 
establece un espacio sin fronteras 
internas dentro del cual debe garantizarse 
la libre circulación de bienes, personas, 
servicios y capitales, y que, para 
garantizar estas libertades, las medidas 
comunitarias aprobadas o las que se 
encuentran en proceso de aprobación 
establecen medidas que implican 
considerables intercambios de datos 
entre individuos, agentes económicos y 
administraciones; considerando que este 
intercambio puede garantizarse por 
medio de las redes transeuropeas; 
Considerando que el propósito de 
establecer redes transeuropeas tiene por 
objetivo permitir la circulación de la 
información, a fin de hacer posible un 
adecuado funcionamiento del mercado 
interior para todos cuantos en él 
participan y, en especial, para las 
pequeñas y medianas empresas de la 
Comunidad; 
AL 
Considerando que una RDSI 
transeuropea constituirá un elemento 
básico de las redes transeuropeas de 
telecomunicaciones; 
Considerando que es importante, a 
efectos del mercado interior, facilitar el 
movimiento de bienes, servicios, 
personas y capitales entre los países 
comunitarios y no comunitarios, y más 
concretamente los países de la 
Asociación Europea de Libre Comercio; 
considerando que ello dará lugar a una 
intensificación de las relaciones 
comerciales entre los agentes 
económicos de los países de que se trata; 
considerando que esto requiere a su vez 
la cooperación con dichos países a fin de 
fomentar la conectabilidad y la 
interoperabilidad de la RDSI en toda 
Europa; 
Considerando que es precisa una 
actuación comunitaria apropiada para 
establecer la adecuada coordinación 
entre los Estados miembros y los 
responsables de establecer la 
infraestructura básica, a fin de garantizar 
una introducción armonizada de servicios 
de RDSI; considerando que, en caso de 
no adoptarse una Decisión del Consejo 
sobre el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea, ello podría ocasionar una 
falta de interconexión e interoperabilidad 
entre las redes nacionales, así como una 
disponibilidad limitada de servicios 
básicos compatibles; 
Considerando que el único fundamento 
jurídico que ofrece el Tratado de la 
Unión Europea para adoptar la presente 
Decisión reside en el artículo 235, Considerando que una RDSI, en cuanto 
evolución natural de la red telefónica, 
constituirá uno de los principales 
elementos de las redes transeuropeas de 
telecomunicación 
Considerando que las "autopistas de la 
información" de la nueva generación, es 
decir, las redes de alta capacidad, serán 
objeto de actuaciones de la Comunidad 
para coordinar y armonizar su desarrollo 
en los niveles comunitario y europeo 
Considerando que es importante, a 
efectos del mercado interior, facilitar el 
movimiento de bienes, servicios, 
personas y capitales entre los países 
comunitarios y no comunitarios, y más 
concretamente los países de la 
Asociación Europea de Libre Comercio; 
considerando que ello dará lugar a una 
intensificación de las relaciones 
comerciales entre los agentes 
económicos de los países de que se trata; 
considerando que esto requiere a su vez 
la cooperación con dichos países a fin de 
fomentar la conectabilidad y la 
interoperabilidad de la RDSI en toda 
Europa; 
Considerando que es precisa una 
actuación comunitaria apropiada para 
establecer la adecuada coordinación 
entre los Estados miembros y los 
responsables de establecer la 
infraestructura básica, a fin de garantizar 
una introducción armonizada de servicios 
de RDSI; considerando que, en caso de 
no adoptarse una Decisión del Consejo 
sobre el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea, ello podría ocasionar una 
falta de interconexión e interoperabilidad 
entre las redes nacionales, así como una 
disponibilidad limitada de servicios 
básicos compatibles; 
Al 
DECIDE: DECIDEN: 
Artículo 1 
La presente Decisión establece las 
orientaciones que determinan los 
objetivos, las prioridades, las grandes 
líneas de actuación y una serie de 
proyectos de interés común en relación 
con el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea. La presente Decisión establece las 
orientaciones que determinan los 
objetivos, las prioridades, las grandes 
líneas de actuación y una serie de 
proyectos de interés común en relación 
con el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea. 
Artículo 2 
Los objetivos del desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea son: 
La disponibilidad de facilidades 
de RDSI, entre las cuales se 
incluya un conjunto básico de 
servicios que sean plenamente 
conformes con las normas 
europeas armonizadas, en lo 
sucesivo denominados EURO-
RDSI 
La existencia de facilidades de 
EURO-RDSI que abarquen 
geográficamente a todos los 
Estados miembros Los objetivos del desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea son: 
El desarrollo de un conjunto de 
servicios basados en RDSI y en 
conformidad con las normas 
europeas armonizadas, en lo 
sucesivo denominadas EURO-
RDSI. teniendo en cuenta la 
futura introducción de una red 
europea de comunicaciones de 
banda ancha 
La existencia de facilidades de 
EURO-RDSI que abarquen 
geográficamente a todos los 
Estados miembros, a los Estados 
miembros del Espacio 
Económico Europeo o a los 
Estados que tienen acuerdos de 
asociación con la Comunidad. 
Ai\ , 
Artículo 3 
Las prioridades para la consecución de 
los objetivos que figuran en el Artículo 2 
son las siguientes: 
contribuir a la rápida 
disponibilidad de facilidades de 
EURO-RDSI para todos los 
usuarios profesionales, y en 
especial las pequeñas y medianas 
empresas; 
ampliar al máximo el uso de la 
EURO-RDSI en la Comunidad; 
facilitar el acceso de las regiones 
periféricas por medio de la 
EURO-RDSI Las prioridades para la consecución de 
los objetivos que figuran en el Artículo 2 
son las siguientes: 
contribuir a la rápida 
disponibilidad de facilidades de 
EURO-RDSI para todos los 
usuarios profesionales, y en 
especial las pequeñas y medianas 
empresas; 
ampliar al máximo el uso de la 
EURO-RDSI en la Comunidad; 
facilitar el acceso de las regiones 
periféricas por medio de la 
EURO-RDSI -
Artículo 4 
Las líneas principales de actuación 
destinadas a alcanzar los objetivos 
mencionados en el artículo 2 serán las 
siguientes: 
Eliminar los estrangulamientos en 
la implantación de la RDSI 
Garantizar la interoperabilidad de 
extremo a extremo de los 
servicios telemáticos 
Hacer migrar las aplicaciones de 
los sectores público y privado a la 
EURO-RDSI: 
Fomentar la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI Las líneas principales de actuación 
destinadas a alcanzar los objetivos 
mencionados en el artículo 2 serán las 
siguientes: 
Garantizar la interoperabilidad de 
extremo a extremo de los 
servicios telemáticos 
Hacer migrar las aplicaciones de 
los sectores público y privado a 
la EURO-RDSI: 
de 
de Fomentar la disponibilidad 
terminales de EURO-RDSI y_ 
programas de aplicaciones 
Eliminar los estrangulamientos en 
la implantación de la RDSI 
Artículo 5 
El desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea que deberá llevarse a cabo 
conforme a la presente Decisión constará 
de una serie de proyectos de interés 
común. Los proyectos previstos figuran 
en el Anexo 1. El desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea que deberá llevarse a cabo 
conforme a la presente Decisión constará 
de una serie de proyectos de interés 
común. Los proyectos previstos figuran 
en el Anexo 1. 
AS 
Artículo 6 
Los Estados miembros introducirán 
las medidas reglamentarias y 
organizativas necesarias para hacer 
posible la implantación de la RDSI 
como red transeuropea. 
Los Estados miembros instarán a 
los operadores de redes públicas a 
introducir la infraestructura 
necesaria para el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea. Los Estados miembros introducirán 
las medidas reglamentarias y 
organizativas necesarias para hacer 
posible la implantación de la RDSI 
como red transeuropea. 
Los Estados miembros instarán a 
los operadores de redes públicas a 
introducir la infraestructura 
necesaria para el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea, de 
acuerdo con el marco reglamentario 
de la Comunidad v los requisitos del 
mercado. 
Artículo 7 
Por la presente Decisión, la Comisión 
queda autorizada a entablar 
negociaciones con países no 
comunitarios que puedan suscribir 
acuerdos con la Comunidad a fin de 
permitirles participar en los proyectos de 
interés común que figuran en el Anexo 1 
y de mejorar la interconectabilidad e 
interoperabilidad del sistema de RDSI 
entre dichos países y los Estados 
miembros de la Comunidad. Por la presente Decisión, la Comisión 
queda autorizada a_ entablar 
negociaciones con países no 
comunitarios que puedan suscribir 
acuerdos con la Comunidad a fin de 
permitirles participar en los proyectos de 
interés común que figuran en el Anexo 1 
y de mejorar la interconectabilidad e 
interoperabilidad del sistema de RDSI 
entre dichos países y los Estados 
miembros de la Comunidad. 
Artículo 8 
En 1997, la Comisión realizará una 
evaluación general de las líneas 
directrices definidas en esta Decisión, en 
función de los cambios en las 
condiciones reglamentarias aplicables al 
RDSI. En 1997, la Comisión realizará una 
evaluación general de las líneas 
directrices definidas en esta Decisión, en 
función de los cambios en las 
condiciones reglamentarias aplicables al 
RDSI. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros. Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros. 
Artículo 10 
La presente Decisión entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Hecho en La presente Decisión entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Hecho en 
M 
Anexo Anexo 
Proyectos de interés común para el 
desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea: Proyectos de interés común para el 
desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea: 
Eliminación de cuellos de botella en la 
implantación de la EURO-RDSI: 
Determinación de "cuellos de 
botella", por ejemplo, en la 
implantación de la EURO-RDSI, y 
medidas para aumentar la 
disponibilidad de facilidades de 
EURO-RDSI. 
Análisis de las diferencias entre los 
planes existentes de introducción de 
los servicios portadores en modo 
paquete y propuestas con vistas a la 
armonización de estas realizaciones 
de modo que pueda ofrecerse al 
menos un servicio que abarque toda 
la Comunidad. 
Desarrollo de aplicaciones 
transfronterizas, en particular las 
que respondan a las necesidades de 
las PYME. Eliminación de cuellos de botella en la 
implantación de la EURO-RDSI: 
Determinación de "cuellos de 
botella", por ejemplo, en la 
implantación de la EURO-RDSI, y 
medidas para aumentar la 
disponibilidad de facilidades de 
EURO-RDSI. 
Análisis de las diferencias entre los 
planes existentes de introducción de 
los servicios portadores en modo 
paquete y propuestas con vistas a la 
armonización de estas realizaciones 
de modo que pueda ofrecerse al 
menos un servicio que abarque toda 
la Comunidad. 
Desarrollo de aplicaciones 
transfronterizas, en particular las 
que respondan a las necesidades de 
las PYME. 
Garantizar la interoperabilidad de 
extremo a extremo de los servicios 
telemáticos: 
Desarrollo de una plataforma 
telemática común, con especial 
atención a los seis servicios 
enumerados. 
Desarrollo de una EURO-
ETIQUETA de carácter voluntario. Garantizar la interoperabilidad de 
extremo a extremo de los servicios 
telemáticos: 
Desarrollo de una plataforma telemática 
común con especial atención a los 
servicios siguientes (la lista no es 
exhaustiva): 
z transferencia de ficheros de datos 
simples: 
i correo electrónico y servicio de 
mensajería 
i acceso generalizado a bases de 
datos (especialmente, videotexto) 
- videofonía 
facsímil de grupo 4 
M 
Migración de las aplicaciones del 
sector público y privado a la EURO-
RDSI: 
Migración de las aplicaciones de 
RTA existentes o previstas a la 
EURO-RDSI. 
Migración de otras aplicaciones 
(desarrolladas en el contexto de 
otras medidas comunitarias, por 
ejemplo: redes de asistencia 
sanitaria, redes entre parques 
científicos, redes especializadas 
como DO, etc.) a la EURO-RDSI. 
- Migración a la EURO-RDSI de 
aplicaciones del sector público y 
privado que se encuentren en 
funcionamiento en otras redes. Migración de las aplicaciones del 
sector público y privado a la EURO-
RDSI: 
Migración de las aplicaciones de 
RTA existentes o previstas a la 
EURO-RDSI. 
Migración de otras aplicaciones 
. (desarrolladas en el contexto de 
otras medidas comunitarias, por 
ejemplo: redes de asistencia 
sanitaria, redes entre parques 
científicos, redes especializadas 
como IXI, etc.) a la EURO-RDSI. 
- Migración a la EURO-RDSI de 
aplicaciones del sector público y 
privado que se encuentren en 
funcionamiento en otras redes. 
Fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI: 
Análisis de las necesidades de 
terminales de EURO-RDSI en el 
contexto de la demanda del 
mercado. 
Fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI 
Desarrollo de principios de venta y 
facturación únicas de la EURO-
RDSI. Fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI: 
Análisis de las necesidades de 
terminales de EURO-RDSI en el 
contexto de la demanda del 
mercado. 
Fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI. 
Experimentos piloto de los Euro-
Infocentros); análisis de costes-
beneficios y posterior estudio de 
viabilidad de la generalización de la 
RDSI entre los Euro-InfocentrosY 
Formación de personal con vistas a 
la difusión v la introducción de 
terminales de EURO-RDSL 
especialmente entre las PYME. 
Desarrollo de principios de venta y 
facturación únicas de la EURO-
RDSI. 
AS 
Anexo III 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta una acción 
plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
(TEN-RDSI) SYN 528 
EL CONSEJO DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Parlamento 
Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social3; 
Considerando que el Consejo adoptó una 
Decisión [....]4 relativa a una serie de 
orientaciones para el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea; 
Considerando que la Recomendación del 
Consejo 86/659/CEE5 aboga por que 
esté disponible un conjunto de ofertas 
compatibles de RDSI en toda Europa, 
conjunto que es asimismo objeto de un 
Memorándum de Acuerdo (MA) entre 
los operadores de redes públicas; 
Considerando que la Resolución del 
Consejo de 18.07.896 aboga por 
fortalecer la coordinación de la RDSI en 
la Comunidad Europea hasta 1992; EL CONSEJO DE LA UNION 
EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 129d, tercer 
párrafo, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
En cooperación con el Parlamento Europeo7, 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social3; 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones; 
Considerando que el Consejo adoptó una 
Decisión [....]4 relativa a una serie de 
orientaciones para el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea; 
Considerando que la Recomendación del 
Consejo 86/659/CEE5 aboga por que 
esté disponible un conjunto de ofertas 
compatibles de RDSI en toda Europa, 
conjunto que es asimismo objeto de un 
Memorándum de Acuerdo (MA) entre 
los operadores de redes públicas; 
Considerando que la Resolución del 
Consejo de 18.07.896 aboga por 
fortalecer la coordinación de la RDSI en 
la Comunidad Europea hasta 1992; 
DO ... 
DO ... 
DO ... 
DO ... 
DO L 382 de 31.12.1989, pág. 36. 
DO (89/C 196/04). 
/ty 
Considerando que la Recomendación del 
Consejo de 05.06.19927 aboga por la 
aplicación de los principios del acceso a 
redes abiertas a la RDSI; 
Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 05.06.19928 reconocía la 
importancia de desarrollar la RDSI en el 
contexto de las redes transeuropeas; 
Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 7 de diciembre de 19929 
relativa al funcionamiento del mercado 
único, subrayaba la urgencia de reforzar 
las redes de comunicación telemáticas y 
las demás redes de comunicación; 
Considerando que la RDSI se concibe 
como la red general conmutada de 
telecomunicación fruto de la evolución 
de la red telefónica; 
Considerando que la disponibilidad de 
una infraestructura de telecomunicación 
moderna y general es un factor 
importante para permitir a los agentes 
económicos extraer el pleno beneficio del 
mercado sin fronteras internas; 
Considerando que las aplicaciones 
actuales de RDSI adolecen de un grado 
de armonización insuficiente, lo cual 
impide, por ejemplo, la libre circulación 
de equipos terminales de RDSI; 
Considerando que la disponibilidad de 
servicios básicos compatibles de extremo 
a extremo (diferentes de los vocales) no 
se encuentra suficientemente 
desarrollada; 
Considerando que es precisa una acción 
coordinada para la implantación de 
servicios paneuropeos compatibles a fin 
de potenciar la competitividad de la 
industria europea; Considerando que la Recomendación del 
Consejo de 05.06.19927 aboga por la 
aplicación de los principios del acceso a 
redes abiertas a la RDSI; 
Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 05.06.19928 reconocía la 
importancia de desarrollar la RDSI en el 
contexto de las redes transeuropeas; 
Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 7 de diciembre de 19929 
relativa al funcionamiento del mercado 
único, subrayaba la urgencia de reforzar 
las redes de comunicación telemáticas y 
las demás redes de comunicación; 
Considerando que la RDSI se concibe 
como la red general conmutada de 
telecomunicación fruto de la evolución 
de la red telefónica; 
Considerando que la disponibilidad de 
una red de telecomunicación moderna y 
general es un factor importante para 
permitir a los agentes económicos 
extraer el pleno beneficio del mercado 
sin fronteras internas; 
Considerando que la RDSI es una red ya 
operativa a altos niveles de prestación y 
que su potencial debería explotarse al 
máximo, especialmente en beneficio del 
público en general v de la PYME: 
Considerando que es necesario 
armonizar servicios a n nivel suficiente 
para favorecer el libre movimiento de 
equipos terminales de RDSI: 
Considerando que la disponibilidad de 
servicios básicos compatibles de extremo 
a extremo (diferentes de los vocales) no 
se encuentra suficientemente 
desarrollada; 
Considerando que es precisa una acción 
coordinada para la implantación de 
servicios paneuropeos compatibles a fin 
de potenciar la competitividad de la 
industria europea; 
7 DO N° L 200/10, de 18.07.1992. 
8 DO (92/C 158/1) de 25.06.92. 
9 DO C 334 de 18.12.92, págs. 1-3. 
lo 
Considerando que es conveniente 
asimismo cooperar con países no 
comunitarios a fin de fomentar proyectos 
de interés común y garantizar la 
interconectabilidad y la interoperabilidad 
de las aplicaciones de RDSI; 
Considerando que la Comunidad 
necesita, por consiguiente, establecer un 
marco para su contribución a la 
implantación de la RDSI como red 
transeuropea; considerando que los 
Estados miembros no pueden alcanzar 
adecuadamente los objetivos de las 
medidas propuestas y que, por lo tanto, 
es conveniente aplicar las medidas, dada 
su escala y su alcance, con carácter 
comunitario; 
Considerando que el único fundamento 
jurídico que ofrece el Tratado para 
adoptar la presente Decisión reside en el 
artículo 235, Considerando que la cooperación con 
Estados no comunitarios es también 
apropiada, especialmente con los 
Estados miembros del Espacio 
Económico Europeo y con los Estados 
con acuerdos de asociación: 
considerando que de acuerdo con el 
Artículo 228 (1). primer párrafo, 
segunda frase, del Tratado, está previsto 
que la Comisión debe llevar a cabo estas 
negociaciones en consulta con los 
comités especiales designados por el 
Consejo para asistir en estas tareas 
dentro del marco de las directivas que el 
Consejo pueda desarrollar al respecto: 
Considerando que la Comunidad 
necesita, por consiguiente, establecer un 
marco para su contribución a la 
implantación de la RDSI como red 
transeuropea; considerando que los 
Estados miembros no pueden alcanzar 
adecuadamente los objetivos de las 
medidas propuestas y que, por lo tanto, 
es conveniente aplicar las medidas, dada 
su escala y su alcance, con carácter 
comunitario; 
DECIDE: 
DECIDE 
Artículo 1 
Por la presente Decisión se adopta una 
acción plurianual TEN-RDSI, definida en 
el Anexo 1, en adelante denominada "la 
acción". Su duración será de cinco años 
a partir de la fecha de la presente 
Decisión. Por la presente Decisión se adopta una 
acción plurianual TEN-RDSI, definida en 
el Anexo 1, en adelante denominada "la 
acción". Su duración será de cinco años 
a partir de la fecha de la presente 
Decisión. 
O0W 
Articulo 2 
El objetivo de la acción será apoyar 
proyectos de interés común relacionados 
con el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea y determinados en la 
Decisión [...]10. Dicho apoyo se referirá 
a la implantación de facilidades de RDSI 
que sean conformes a las normas 
armonizadas pertinentes elaboradas por 
el ETSI, con vistas a garantizar la 
interconectabilidad e interoperabilidad 
completas de las aplicaciones de RDSI. El objetivo de la acción será apoyar 
proyectos de interés común relacionados 
con el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea y determinados en la 
Decisión [ ]10 Dicho apoyo deberá 
estar coordinado en relación tanto con 
los proyectos de interés común como 
con la implementación de las facilidades 
EURO-RDSI confprme a las normas 
armonizadas pertinentes elaboradas por 
el ETSI, con vistas a garantizar la 
interconectabilidad e interoperabilidad 
completa de las aplicaciones de RDSI. 
Articulo 3 
El contenido de la acción se expone en el 
Anexo. El contenido de la acción se-expone en el 
Anexo. 
Articulo 4 
1. La realización de la acción estará 
estrechamente coordinada con las 
políticas de la Comunidad y las 
necesidades de los usuarios, en 
especial las pequeñas y medianas 
empresas, que surjan por el deseo 
de aprovechar las libertades que 
brinda el mercado interior sin 
fronteras. La realización de la acción estará 
estrechamente coordinada con las 
políticas de la Comunidad y las 
necesidades de los usuarios, en 
especial las pequeñas y medianas 
empresas, que surjan por el deseo 
de aprovechar las libertades que 
brinda el mercado interior sin 
fronteras. 
Dicha coordinación se aplicará, en 
especial, a los siguientes ámbitos: 
redes y servicios transeuropeos, 
normalización, determinación de 
las necesidades de los usuarios y 
aspectos de protección jurídica y 
de datos planteados a consecuencia 
de la introducción de la RDSI. En 
esta coordinación se tendrán 
también en cuenta las actividades V 
los resultados de I+D dentro de los 
programas específicos de I+D de la 
Comunidad en los campos de las 
telecomunicaciones y la telemática, 
con vistas al posterior transición 
hacia una red de comunicaciones 
de banda ancha. 
10 DO 
¿£ 
Articulo 5 
Por la presente Decisión, la Comisión 
queda autorizada a negociar acuerdos 
con países no comunitarios con vistas a 
su participación total o parcial en la 
acción. Por la presente Decisión, la Comisión 
queda autorizada a negociar acuerdos 
con países no comunitarios, en especial 
los países miembros del Espacio 
Económico Europeo v los países que han 
celebrado acuerdos de asociación con la 
Comunidad, con vistas a su participación 
total o parcial en la acción plurianual de 
la Comunidad. 
1. La Comisión será responsable de la 
realización de la acción. 
2. El procedimiento establecido en el 
artículo 7 se aplicará a: 
- la elaboración del programa de 
trabajo para estudios de 
viabilidad; 
- la adopción de las 
recomendaciones de los 
estudios de viabilidad; 
- el establecimiento de criterios 
para la evaluación de la acción; Articulo 6 
1. 
2. La Comisión será responsable de la 
realización de la acción. 
El procedimiento establecido en el 
artículo 7 se aplicará SL_ 
- la elaboración del programa de 
trabajo para estudios de 
viabilidad; 
- la adopción de las 
recomendaciones de los 
estudios de viabilidad; 
- el establecimiento de criterios 
para la evaluación de la acción; 
l 3 
Articulo 7 
1) • La Comisión estará asistida por un 
Comité de carácter consultivo 
compuesto por representantes de los 
Estados miembros y presidido por 
un representante de la Comisión. 
2) El representante de la Comisión 
presentará al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el 
Presidente podrá determinar en 
función de la urgencia de la cuestión 
de que se trate, y por votación 
cuando sea necesario. 
El dictamen de los Estados 
miembros se incluirá en el acta; 
además, cada Estado miembro 
tendrá derecho a solicitar que su 
posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en 
cuenta posible el dictamen emitido 
por el Comité e informará a éste de 
la manera en que haya tenido en 
cuenta dicho dictamen. 
3) El Comité podrá examinar cualquier 
cuestión relacionada con la 
realización de la acción. 1) La Comisión estará asistida por un 
Comité de carácter consultivo 
compuesto por representantes de los 
Estados miembros y presidido por 
un representante de la Comisión. 
2). El representante de la Comisión 
presentará al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el 
Presidente podrá determinar en 
función de la urgencia de la cuestión 
de que se trate, y por votación 
cuando sea necesario. 
El dictamen de los Estados 
miembros se incluirá en el acta; 
además, cada Estado miembro 
tendrá derecho a solicitar que su 
posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en 
cuenta posible el dictamen emitido 
por el Comité e informará a éste de 
la manera en que haya tenido en 
cuenta dicho dictamen. 
3) El Comité podrá examinar cualquier 
cuestión relacionada con la 
realización de la acción. 
Articulo 8 
Cada año, la Comisión informará de 
las actividades al Consejo y al 
Parlamento Europeo. 
Al término de la acción, la Comisión 
presentará al Consejo y al 
Parlamento Europeo un informe 
final que incluirá una evaluación de 
la medida en que se haya alcanzado 
cada uno de los objetivos 
establecidos para la acción a partir 
de los criterios establecidos con 
arreglo al procedimiento que figura 
en el artículo 7, y propondrá 
cualesquiera futuras medidas que 
puedan ser precisas. Cada año, la Comisión informará de 
las actividades al Consejo y al 
Parlamento Europeo. 
Al término de la acción, la Comisión 
presentará al Consejo y al 
Parlamento Europeo un informe 
final que incluirá una evaluación de 
la medida en que se haya alcanzado 
cada uno de los objetivos 
establecidos para la acción a partir 
de los criterios establecidos con 
arreglo al procedimiento que figura 
en el artículo 7, y propondrá 
cualesquiera futuras medidas que 
puedan ser precisas. 
Articulo 9 
Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros 
Articulo 10 
La presente Decisión entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Hecho en Bruselas, ... La presente Decisión entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Hecho en Bruselas, ... 
Anexo Anexo 
Definición de la Acción TEN-RDSI Definición de la Acción TEN-RDSI 
La acción TEN-RDSI consiste en la 
realización de proyectos de interés 
común admisibles conforme a la 
serie de orientaciones establecidas 
en la Decisión del Consejo [...] y en 
la aplicación de medidas que 
garanticen la interoperabilidad. 
Cabe distinguir tres tipos de 
acciones: 
proyectos de 
infraestructura!; carácter 
relacionados con 
y aplicaciones proyectos 
servicios 
telemáticas de carácter 
transfronterizo; proyectos de 
fomento del uso de la RDSI, 
incluido el fomento de la 
disponibilidad de terminales de 
RDSI: 1. La acción TEN-RDSI consiste en la 
realización de proyectos de interés 
común admisibles conforme a la 
serie de orientaciones-establecidas 
en la Decisión del Consejo [...] y en 
la aplicación de medidas que 
garanticen la interoperabilidad. 
Cabe distinguir cuatro tipos de acciones: 
proyectos 
infraestructura!; de carácter 
proyectos relacionados con 
servicios y aplicaciones telemáticas 
de carácter transfronterizo; 
proyectos de fomento del uso de la 
RDSI, incluido el fomento de la 
disponibilidad de terminales de 
RDSI, y disponibilidad de 
programas de aplicación 
medidas relativas a la 
compatibilidad de extremo a 
extremo de una gama limitada 
de servicios telemáticos básicos 
con sus correspondientes 
equipos terminales; medidas relativas a la 
compatibilidad de extremo a 
extremo de una gama limitada de 
servicios telemáticos básicos con 
sus correspondientes equipos 
terminales; 
apoyo a las campañas de 
promoción de la EURO-RDSI 
orientadas a la población en 
general y a los profesionales 
(especialmente, las PYMEY 
•ÏX 
2. Los proyectos de interés común 
podrán apoyarse mediante estudios 
de viabilidad y apoyo a su 
realización. 
Los estudios de viabilidad para los 
proyectos de interés común 
constarán, por lo general, de las 
siguientes fases: 
análisis de necesidades (por 
ejemplo, cuellos de botella); 
definición de la acción; 
especificación de requisitos 
técnicos (en algunos casos); 
elaboración de un plan de 
acción que incluya los métodos 
más idóneos para la realización 
del proyecto; 
validación a pequeña escala de 
las funciones esenciales de las 
soluciones adoptadas (en 
algunos casos); 
evaluación de los resultados 
obtenidos. 2. Los proyectos de interés común 
podrán apoyarse mediante estudios 
de viabilidad y apoyo a su 
realización. 
Los estudios de viabilidad para los 
proyectos de interés común 
constarán, por lo general, de las 
siguientes fases: 
análisis de necesidades (por 
ejemplo, cuellos de botella); 
definición de la acción; 
especificación de requisitos 
técnicos (en algunos casos); 
elaboración de un plan de 
acción que incluya los métodos 
más idóneos para la realización 
del proyecto; — 
- validación a pequeña escala de 
las funciones esenciales de las 
soluciones adoptadas (en 
algunos casos); 
evaluación de los resultados 
obtenidos. 
Junto con los estudios de viabilidad, 
se supervisarán periódicamente los 
proyectos y las medidas adoptadas 
en relación con esta acción. Junto con los estudios de viabilidad, 
se supervisarán periódicamente los 
proyectos y las medidas adoptadas 
en relación con esta acción. 
El apoyo comunitario a la 
realización de proyectos de interés 
común podrá, en particular, revestir 
la forma de bonificaciones de interés 
y garantías de empréstito. El apoyo comunitario a la 
realización de proyectos de interés 
común podrá, en particular, revestir 
la forma de bonificaciones de interés 
y garantías de empréstito. 
3. Las medidas para garantizar la 
interoperabilidad consistirán en: 
la contribución al desarrollo de 
prototipos y funciones de 
equipo lógico; 
-, el fomento de soluciones 
interoperables; concretamente, 
mediante la creación de una 
EURO-ETIQUETA; 
ensayos de interoperabilidad; 3. Las medidas para garantizar la 
interoperabilidad consistirán en: 
la contribución al desarrollo de 
prototipos y funciones de 
equipo lógico; 
el fomento de soluciones 
interoperables; concretamente, 
mediante la creación de una 
EURO-ETIQUETA; 
ensayos de interoperabilidad; 
BC 
trabajos de normalización; 
incorporación de 
pertinentes de 
especialmente de 
comunitarios. resultados 
la I+D, 
programas 
Las medidas de acompañamiento 
consistirán en: 
la sensibilización sobre 
noción de interoperabilidad; la trabajos de normalización; 
incorporación de 
pertinentes de 
especialmente de 
comunitarios. resultados 
la I+D, 
programas 
Las medidas de acompañamiento 
consistirán en: 
la sensibilización sobre 
noción de interoperabilidad; la 
el apoyo organizativo a la 
aplicación de todas estas 
medidas. el apoyo organizativo a la 
aplicación de todas estas 
medidas. 
£f 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Partida B5-720: 
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI 
1. TÍTULO DE LA ACCIÓN: 
Redes Transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones. 
Contribución comunitaria a la realización de la serie de orientaciones 
adoptadas para determinadas redes prioritarias de telecomunicaciones 
transeuropeas. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA PERTINENTE: -
B5-720 
Observación: Esta línea presupuestaria abarca otros tipos de redes además 
de la RDSI; las siguientes indicaciones en la ficha financiera 
se refieren únicamente a la RDSI. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: 
- Recomendación 86/659/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, 
relativa a la introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) 
en la Comunidad Europea (DO n° L 382 de 31.12.1986, pág. 36). 
- Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de 1986, relativa a 
la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las 
telecomunicaciones (DO n° L 36 de 7.2.1987, pág. 31). 
- Resolución del Consejo, de 18 de julio de 1989, sobre una mayor 
coordinación en la introducción de la red digital de servicios integrados 
(RDSI) en la Comunidad para 1992 (DO n° C 196 de 1.8.1989, pág. 4). 
- Resolución del Consejo, de 22 de enero de 1990, sobre las redes 
transeuropeas (DO n°C 27 de 6.2.1990, pág. 8). 
- Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al 
establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones 
mediante la realización de la oferta de una red abierta de 
telecomunicaciones (DO n° L 192 de 24.7.1990, pág. 1). 
- Directiva 90/388/CEE de la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a 
la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (DO n° 
L 192 de 24.7.1990, pág. 10). 
- Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10 
de diciembre de 1990, "Hacia unas redes transeuropeas: por un programa 
de acción comunitario" [COM (90)585 final]. 
<? s& 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, presentada por la Comisión él 
24 de febrero de 1992, relativa a una declaración de interés europeo para 
facilitar la realización de las redes transeuropeas en él ámbito de las 
telecomunicaciones (DO n° C 71 de 20.3.1992, pág. 12). 
Conclusiones del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre las redes 
transeuropeas. 
Resolución del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa al desarrollo de la 
RDSI en la Comunidad como una infraestructura de telecomunicaciones a 
nivel europeo a partir de 1993 (DO n° C 158/1 de 25.6.1992). 
Resolución del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al 
funcionamiento del mercado único (DO n° C 334 de 18.12.1992, págs. 1-
3). 
Propuesta de Decisión del Consejo de (../../..) relativa a una serie de 
orientaciones para el desarrollo de la RDSI en la Comunidad como red 
transeuropea. 
Propuesta de Decisión del Consejo de (../../..) por la que se adapta una 
acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red 
transeuropea (TEN-RDSI). 
Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se determinan las normas 
generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el 
ámbito de las redes transeuropeas. (COM(94) 62 final, 2.03.1994). 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo : 
"Europa en marcha hacia la sociedad de la Información. Plan de actuación. 
(COM(94) 347final, 19.07.1994). 
Articulo 129 d del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 
4.1. Objetivos específicos de la acción 
- Realización de una acción que represente la contribución de la 
Comunidad al establecimiento y al desarrollo de redes 
transeuropeas en el sector de las telecomunicaciones, 
especialmente en relación con la red digital de servicios integrados 
(RDSI). 
Esta acción tiene por objetivo contribuir a la implantación 
armonizada de las redes mencionadas y a la disponibilidad de 
determinados servicios básicos en toda la Comunidad, a fin de 
permitir a los operadores económicos una plena participación en el 
mercado interior sin fronteras. 
Un segundo apartado de la acción comunitaria tiene por objetivo 
apoyar la interconectabilidad de estas redes y la interoperabilidad 
de estos servicios básicos accesibles a través de las redes. Este 
apartado consiste en definir en cada ámbito una serie de 
orientaciones sobre la red transeuropea (orientaciones que ya 
existen para la RDSI), para, a continuación, establecer la 
£<3 
contribución comunitaria a la realización de esta red y garantizar 
una coordinación entre las medidas adoptadas con este objetivo en 
los Estados miembros, en lo cuales los agentes del sector deberán 
realizar, en cumplimiento del principio de subsidiariedad, la mayor 
parte de las inversiones necesarias. 
La contribución comunitaria se concretará en forma, 
principalmente, de estudios" de viabilidad que permitan la 
definición exacta de proyectos de interés común, así como 
bonificaciones de interés y garantías de empréstito concedidas a 
los agentes del sector para la realización de estos proyectos. La 
contribución comunitaria abarca los proyectos de interés común y 
las medidas en favor de la interconectabilidad de las redes y la 
interoperabilidad de los servicios básicos. 
Dada la amplitud de las inversiones necesarias para la 
implantación de una infraestructura general y las formas de apoyo 
previstas, la contribución comunitaria podrá únicamente ser de 
carácter estimulante y completará los esfuerzos realizados en el 
ámbito de los Estados miembros. — 
Pese a su escasa proporción, la contribución comunitaria es 
necesaria, pues en caso de ausencia de la misma, se plantearía un 
riesgo evidente de armonización insuficiente e implantación con 
retraso. 
4.2. Duración: 1993-1997 
4.3. Población a la que se dirige la acción: operadores de redes públicas, 
proveedores de servicios de telecomunicaciones, productores de 
sistemas y equipos lógicos, usuarios. 
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 
5.1. Gastos no obligatorios 
5.2. Créditos disociados 
5.3. Tipo de ingresos previstos: no procede 
6. TIPO DE GASTO/INGRESO 
6.1. Los estudios de viabilidad y las prestaciones de servicios necesarias 
para la ejecución del programa de trabajo se financiarán, en 
principio, en un 100%; los estudios se concederán conforme a los 
procedimientos habituales de la Comisión (licitación, Comisión 
Consultiva de Compras y Contratos). 
-yo 
6.2. Subvención para financiación conjunta con otras fuentes del sector 
público o privado: 
- Por regla general, no. 
6.3. Bonificaciones de interés: 
- Podrán concederse bonificaciones de interés a los agentes del 
sector que participen en la realización de proyectos de interés 
común. 
6.4. Otros: 
- Se prevén asimismo garantías de empréstito. 
- Se intentará obtener la ayuda de otros instrumentos financieros de 
la Comunidad (fondos estructurales, instrumento de préstamo 
temporal, etc). 
6.5. En caso de éxito económico de la acción, ¿está previsto-un reembolso 
total o parcial de la aportación financiera comunitaria?: no. 
6.6. Implica la acción propuesta una modificación del nivel de ingresos?: 
no. 
7. REPERCUSIONES FINANCIERAS 
7.1. Modo de cálculo del coste total de la acción en el ejercicio de 1994: 
En 1994, se destinarán 7 millones de ecus a estudios de viabilidad de 
un valor unitario medio de 0,5 millones de ecus en el ámbito de la 
RDSI. 
VI 
7.2. Desglose de la acción por elementos 
DESGLOSE 
Estudios 
Bonificación de 
intereses 
TOTAL PRESUPUESTO 93 
5 mill. ECU 
5 mill. ECU APP 94 
7 mill. ECU 
7 mill. ECU VARIACIÓN EN % 
+ 40 % 
7.3. Gastos de funcionamiento de estudios, reuniones de expertos, etc., 
incluidas en la parte B. 
DESGLOSE 
Estudios 
Reuniones de 
expertos 
Conferencias/ 
congresos 
Informaciones/ 
publicaciones 
TOTAL PRESUPUESTO 93 
0 
0 
0 APP 94 
100:000 ECU 
100.000 ECU 
200.000 ECU VARIACIÓN EN % 
St 
7.4. Calendario indicativo de los créditos de compromiso 
Partida B5-720: 
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI 
_._..„ 
Situa­
ción 
acumul. 
finales 
1992 
(i) 
0 Presup. 
1993 
5 APP 
1994 
7 PROGRAMACIÓN INDICATIVA 
1995 
19 1996 
26 1997 
30 TOTAL 
87 
(1) Incluida la ejecución relativa a los minipresupuestos de 1991 y 1992 imputados a la 
subsección B8 
8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE PREVISTAS EN LA PROPUESTA DE 
ACTUACIÓN: 
La comprobación de la buena ejecución de los estudios de viabilidad será 
efectuada por los servicios de la Comisión antes del pago, teniendo en 
cuenta las obligaciones contractuales y los principios de buena gestión. 
Se elaborarán métodos de control adecuados con los servicios competentes 
de la Comisión en lo que respecta a las bonificaciones de interés y las 
garantías de empréstito. 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos 
Esta acción tiene por objetivo estimular la realización de la 
interoperabilidad e interconectabilidad de las redes nacionales de 
RDSI por parte de los agentes del sector. La contribución comunitaria 
tiene por objetivo a medio plazo estimular en estos sectores 
inversiones por valor de miles de millones de ecus. No obstante, 
durante los años 1993 y 1994, el objetivo será sobre todo llevar a 
cabo los estudios de viabilidad de proyectos de interés común, cuya 
realización durante los años siguientes dará lugar a las inversiones 
previstas. 
33 
La acción consta de dos apartados. El primero consiste en 
actividades de apoyo a los proyectos de interés común, y su objetivo 
es una implantación rápida y armonizada de la infraestructura y de 
los servicios básicos. El segundo apartado consiste en actividades de 
carácter horizontal, a saber: apoyo a la interconectabilidad de las 
redes y a la interoperabilidad de los servicios básicos. 
9.2. Justificación de la acción 
Comunidad de los medios de comunicación modernos que resultan 
indispensables para su desarrollo económico. El hecho de disponer 
en este ámbito de redes de telecomunicación avanzadas y de vocación 
universal es condición previa para que los agentes económicos 
puedan gozar del desarrollo de sus actividades, de la dimensión del 
gran mercado comunitario y de las cuatro libertades. Las PYME, en 
especial (en torno a 10 millones en la Comunidad), cuyo papel clave 
para el crecimiento económico está reconocido, dependen de la 
disponibilidad de una infraestructura universal. 
Dado que el mercado de servicios es un mercado competitivo (con 
excepción, en estos momentos, de la telefonía), resulta adecuado un 
planteamiento no reglamentario. 
La experiencia de estos últimos años ha demostrado que no existe en 
el ámbito europeo un mecanismo establecido que garantice un 
desarrollo armonizado, especialmente de una serie de servicios 
básicos; es precisa una acción comunitaria. Con el objetivo de 
estimular esta coordinación en el ámbito europeo, es preciso que la 
acción comunitaria asuma también carácter financiero. Este apoyo 
comunitario será limitado temporalmente y en una fase inicial a fin 
de estimular la creación del mencionado mecanismo. Por otra parte, 
es aconsejable una contribución financiera para el desarrollo de las 
regiones menos favorecidas. 
Si estas medidas no son adoptadas en el momento oportuno, el 
desarrollo de la RDSI en los Estados miembros podría ser menos 
eficaz, debido a una implantación no generalizada y a la no 
compatibilidad de los servicios básicos. Toda experiencia 
demuestra que una acción posterior para remediar un desarrollo 
poco armonizado como éste sería más costosa. 
Es precisa una coordinación satisfactoria entre los Estados 
miembros, inherente a esta acción comunitaria, a fin de garantizar la 
coherencia entre los esfuerzos de los Estados miembros y la acción de 
la Comunidad. Esta coordinación apoyará la plena aplicación del 
principio de subsidiariedad. 
In 
9.3. Seguimiento y evaluación del gasto 
Cada estudio de viabilidad deberá indicar con exactitud sus objetivos 
y definir proyectos concretos. La eficacia de la acción se juzgará, en 
último término, por la cuantía de las inversiones que haya generado 
por parte de los agentes del sector. 
Todas las actividades se evaluarán anualmente (informe). La 
evaluación se basará en criterios objetivos cuya definición 
corresponderá al comité que supervise la realización de la acción. 
9.4. Coherencia con la programación financiera 
La acción está prevista en la programación financiera plurianual, en 
el capítulo de Redes Transeuropeas. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO) 
10.1. Supone la acción un aumento del número de efectivos de la 
Comisión? En caso afirmativo, ¿de cuántas personas? 
Sí. En primer lugar, será preciso emprender estudios de viabilidad, 
de carácter preparatorio en 1993, y a escala completa en 1994. A 
razón de unos 10 estudios sobre la RDSI, serán necesarios en torno a 
4 A, 1 B y 3 C para labores de gestión. Por lo demás, y en lo que 
respecta a las labores de coordinación entre Estados miembros y de 
ingeniería financiera (organización de las operaciones de bonificación 
de interés y garantías de empréstito), se justifican otro A, otro B y 
otro C. En total, 2 A, 1 B y 2 C deberán ser funcionarios de la 
Comisión, y el resto podrá ser personal no estatutario. 
Total: 4 A, 2 B y 4 C. 
10.2. Indi quese la cuantía de los gastos de funcionamiento y personal 
ocasionados por la propuesta de acción. 
Habida cuenta de lo indicado en el apartado 10.2, deberá contarse 
con 6 A, que podrán ser funcionarios nacionales en comisión de 
servicios o expertos, y 3 C como personal temporal de secretaría. 
Reuniones de Comités: las reuniones de los comités de consulta de la 
acción tendrán lugar 5 veces al año, a lo que hay que añadir unas 
cuarenta reuniones de grupos específicos de los proyectos, a 12.000 
ecus la reunión, lo que justifica un presupuesto para reuniones de 
600.000 ecus (A 250/251). 
Misiones: 75.000 ecus (A 1300). 
3 S 
ISSN 0257-9545 
COM(94) 483 final 
f, 
DOCUMENTOS 
ES» 16 15 
N° de catálogo : CB-CO-94-510-ES-C 
ISBN 92-77-81725-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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