COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 03.09.1997 
COM(97) 430 final 
Informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del 
programa de cuatro años (1994-1997) para desarrollar estadísticas oficiales 
regulares sobre el medio ambiente, adoptado por la Decisión 94/808/CE del 
Consejo, de 15 de diciembre de 1994 
(presentado por la Comisión) 

Informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del 
programa de cuatro años (1994-1997) para desarrollar estadísticas oficiales 
regulares sobre el medio ambiente, adoptado por la Decisión 94/808/CE del 
Consejo, de 15 de diciembre de 1994 
1. RESUMEN 2 
2. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS 3 
3. CONTEXO DE LA POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE 4 
4. CONTEXO DE LA POLÍTICA ESTADÍSTICA 4 
5. RECURSOS 5 
6. ACTUACIONES Y RESULTADOS . 5 
7. PRESIONES DERIVADAS DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS 6 
7.1 PROYECTOS COMUNES 6 
7.2 EMISIONES 6 
7.3 ESTADÍSTICAS SOBRE RESIDUOS 6 
7.4 ESTADÍSTICAS SOBRE LAS AGUAS 7 
7.5 PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE PRODUCTOS AGRARIOS E INDUSTRIALES 7 
7.6 PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA 8 
7.7 TRANSPORTE 8 
7.8 OTROS ÁMBITOS 9 
8. RESPUESTAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 9 
8.1 PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE PRODUCTOS AGRARIOS E INDUSTRIALES 9 
8.2 GESTIÓN DE RESIDUOS 10 
8.3 TRANSPORTE 10 
8.4 SERVICIOS PÚBLICOS 10 
8.5 CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, HOGARES Y BIENESTAR SOCIAL 11 
9. MARCOS .'. 11 
9.1 EL PROYECTO DE LOS ÍNDICES DE PRESIÓN 12 
9.2 INTEGRACIÓN DE LOS DATOS ECONÓMICOS Y AMBIENTALES 13 
9.3 CUENTAS SATÉLITE AMBIENTALES 13 
10. ACTUACIONES CONJUNTAS 14 
ljp.1 CUESTIONARIOS 14 
10.2 PUBLICACIONES 15 
10.3 BASES DE DATOS 15 
11. LA AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE 15 
12. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA 17 
TABLA 1 : ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL PROYECTO DE LOS ÍNDICES DE PRESIÓN 19 
T/ABLA2: ACTUACIONES CLASIFICADAS POR TIPOS DE DATOS 20 
TABLA 3: ACTUACIONES CLASIFICADAS POR TIPOS DE ACTUACIONES 21 
TABLA4:LISTADEPUBLICACIONESDE1994 A MEDIADOS DE 1997 22 
TABLA 5: RECURSOS PRESUPUESTARIOS 1994-1997 23 
- 1-
1. RESUMEN 
La Decisión 94/808/CE del Consejo, de 15 de diciembre de 1994, establecía un 
programa de cuatro años para desarrollar estadísticas comunitarias sobre el medio 
ambiente. 
Dentro de dicho programa, la Comisión está estableciendo las estadísticas oficiales 
periódicas necesarias para medir tanto las presiones sobre el medio ambiente 
resultantes de las actividades humanas, como las respuestas económicas y sociales 
destinadas a reducir tales presiones. Los servicios nacionales de estadística deben 
recoger y transmitir a Eurostat dichas estadísticas, utilizando definiciones y 
metodologías armonizadas. Se hace especial hincapié en la necesidad de integrar 
las estadísticas sobre el medio ambiente en otras estadísticas comunitarias y de 
utilizar normas estadísticas internacionales, así como en la coordinación con la 
Agencia Europea de Medio Ambiente. 
El presente informe se presenta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de 
la Decisión. En él se describen las actuaciones emprendidas y los resultados 
obtenidos en cada una de las áreas de trabajo establecidas en la Decisión. También 
incluye una evaluación global del programa. 
El examen de las actuaciones y sus resultados muestra que la Comisión y los 
Estados miembros han logrado desarrollar los marcos - incluidas las definiciones y 
metodologías armonizadas - necesarios para proceder a la transmisión periódica de 
estadísticas oficiales en varias de las áreas de trabajo más importantes enumeradas 
en la Decisión, especialmente las estadísticas sobre residuos y el gasto relativo al 
medio ambiente. No obstante, los progresos para el establecimiento de flujos 
regulares de datos han sido más lentos de lo esperado, debido tanto a la 
importancia del trabajo preparatorio necesario como a la falta de recursos en los 
Estados miembros. 
El informe recalca, asimismo, la satisfactoria coordinación alcanzada con la 
Agencia Europea de Medio Ambiente. Tal y como se preveía en la Decisión, la 
Agencia está haciendo un amplio uso de las estadísticas obtenidas a través de los 
sistemas estadísticos oficiales de los Estados miembros para llevar a cabo sus 
propias tareas, especialmente la de informar periódicamente sobre el estado del 
medio ambiente. 
El informe concluye que, con el fin de completar los diversos proyectos 
metodológicos en curso, particularmente en las áreas de los indicadores 
ambientales y la contabilidad ecológica nacional, y también de establecer flujos de 
datos regulares, sería apropiado proponer una prolongación del programa. 
2-
2. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS 
El número creciente y la cobertura de las actuaciones comunitarias sobre el medio 
ambiente existentes y propuestas a finales de los ochenta motivaron una fuerte 
demanda de datos e información relativos a la política ambiental. Se tomaron 
diversas medidas destinadas a satisfacer tal demanda: 
• En 1985, el Consejo adoptó la Decisión por la que se establecía el programa 
CORINE. 
• En 1987, se estableció en el seno mismo de la Comisión, en Eurostat, una 
unidad especializada en estadísticas sobre el medio ambiente. 
• En 1989, la Comisión presentó una propuesta para una Agencia Europea de 
Medio Ambiente (AEMA) y una red europea de información y de observación 
sobre el medio ambiente (EIONET). 
• En 1989, la Comisión propuso un programa de desarrollo de cuatro años 
relativo a estadísticas oficiales periódicas sobre el medio ambiente. 
La Decisión del Consejo por la que se aprobaba dicho programa fue finalmente 
adoptada en diciembre de 1994. Su finalidad consiste en desarrollar los aspectos 
medioambientales de las estadísticas comunitarias y proporcionar series periódicas 
de datos que estén disponibles en todos los Estados miembros. 
Con arreglo al artículo 6 de dicha Decisión, la Comisión debe presentar un informe 
al Parlamento Europeo y el Consejo; el presente informe está destinado a cumplir 
tal requisito, e incluye: 
- una descripción de las actuaciones emprendidas por la Comisión, junto a 
los resultados obtenidos hasta la fecha 
- una evaluación del programa de desarrollo. 
En este contexto, la expresión "estadísticas oficiales" se refiere a los datos 
recogidos normalmente por los servicios estadísticos nacionales o bajo la 
Responsabilidad de tales servicios,, que, en la mayoría de los Estados miembros, 
tienen la responsabilidad legal primaria de recoger datos estadísticos de individuos, 
empresas y otras entidades económicas, así como de las administraciones públicas. 
Dentro de la Comisión, Eurostat es el responsable formal de ias estadísticas. 
Al proponer el programa de desarrollo, la Comisión vio la necesidad de fomentar la 
transferencia de experiencia en estadísticas sobre el medio ambiente entre los 
servicios estadísticos nacionales, sacando partido de la capacidad ya bastante 
desarrollada de determinados Estados miembros. Se buscaba llegar a una situación 
en que todos los servicios estadísticos nacionales tuvieran la capacidad de recoger, 
tratar y validar una amplia gama de estadísticas pertinentes para el medio ambiente. 
Para lograr la máxima eficacia, la recogida de estadísticas sobre el medio ambiente 
debía integrarse, en la medida de lo posible, en los mecanismos de recogida de 
datos existentes, tales como las encuestas y registros existentes para la industria y 
la agricultura. 
3 -
Por añadidura, la Comisión propuso promover la utilización de metodologías 
acordadas comunes, con el fin de armonizar dichas estadísticas ambientales. 
Siempre que fuera posible, las metodologías debían acordarse también a escala 
internacional, de forma que las estadísticas resultantes fueran comparables a escala 
mundial, reflejando al mismo tiempo los intereses comunitarios. 
Tanto la recogida de datos como la armonización metodológica debían, dentro de 
los límites de los recursos disponibles, cubrir toda la gama de variables estadísticas 
y actividades económicas fijadas en el Anexo A de la decisión. 
Se preveía que dichas estadísticas oficiales y la información recogida por la 
Agencia Europea de Medio Ambiente a través de EIONEÏ serían complementarias 
y satisfarían, por consiguiente, las amplias necesidades de información de la 
Comunidad en lo relativo a la política de medio ambiente y los aspectos 
medioambientales de otras políticas. Por lo tanto, la Decisión contiene 
disposiciones específicas para la coordinación entre Eurostat y la AEMA 
(Artículos 1, 4 y 6 y Anexo B). 
3. CONTEXTO DE LA POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE 
Los presentes objetivos de la política de medio ambiente de la UE se establecen en 
el V Programa de medio ambiente1. 
En concreto, el V Programa se refiere a la importancia de explotar y fortalecer las 
experiencias y capacidades de las estadísticas oficiales tradicionales en los ámbitos 
económico y social. Existe un vínculo directo entre el papel de las estadísticas y el 
énfasis que se pone en el V Programa sobre determinados sectores e instrumentos. 
De hecho, la información estadística en sí misma se señala como un instrumento en 
la sección del Programa relativa a la ampliación de la gama de instrumentos. 
4. CONTEXTO DE LA POLÍTICA ESTADÍSTICA 
La política comunitaria actual sobre las estadísticas en general se establece en la 
Decisión 93/464/CEE2 del Consejo relativa al programa marco para las acciones 
prioritarias en el ámbito de la información estadística 1993-1997 (el "Programa 
estadístico") y en el Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo sobre la estadística 
comunitaria3. Dichos texto incluyen, entre otras cosas, disposiciones para que la 
Comisión sea asistida por el Comité del programa estadístico, establecido con 
arreglo a la Decisión 89/382/CEE, Euratom4. 
1 Resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, 
reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, sobre un Programa comunitario de 
política y actuación en matera de medio ambiente y desarrollo sostenible. DO n° C 138, 17-5-
1993, p. 1. 
2 DO n°L 219, 28-8-1993, p. 1. 
3 Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo de 17 de febrero de 1997. DO n° L 52, 22-2-1997. 
4 DOn°L 181, 2S-6-1989, p. 47. 
4--
En la Decisión 93/464/CEE relativa la Programa estadístico se prevé la necesidad 
de llevar a cabo específicamente actuaciones en diversos ámbitos. El Comité del 
programa estadístico constituye un canal por el que los servicios de los Estados 
miembros responsables de aplicar las actuaciones estadísticas pueden expresar sus 
opiniones respecto a la oportunidad y viabilidad de tales actuaciones. En el caso 
del desarrollo de estadísticas sobre el medio ambiente, la presente Decisión 
contiene una disposición para que la propia Comisión adopte determinados tipos 
de medidas tras consultar al Comité. No obstante, antes de que se adoptara la 
Decisión, la Comisión dio garantías al Consejo de que dicha disposición se 
utilizaría poco frecuentemente y sin intención alguna de eludir el poder en la toma 
de decisiones del Consejo y el Parlamento Europeo. De hecho, hasta el momento la 
Comisión no ha utilizado nunca tal disposición. 
5. RECURSOS 
En la ficha financiera adjunta a la Decisión sobre el programa de desarrollo para 
estadísticas de medio ambiente se señalaba un gasto previsto (compromisos) de 9 
millones de ecus àurante el período 1994-1997, utilizando los recursos 
presupuestarios normales para estadísticas del Capítulo B5-6 (véase la Tabla 5). 
Los recursos reales de que se dispuso fueron ligeramente superiores (unos 10,4 
millones de ecus). Los recursos obtenidos del Capítulo B5-6 fueron inferiores de lo 
previsto, pero se adjudicaron recursos adicionales del Capítulo B4-3 (medio 
ambiente) y otras líneas presupuestarias, tal y como se refleja en la Tabla 5. Los 
recursos extraordinarios del Capítulo B4-3 se destinaron, principalmente, a 
financiar la rápida ejecución de las actuaciones enumeradas en la Comunicación 
sobre los indicadores ambientales y la contabilidad ecológica nacional (véase el 
apartado 9). 
6. ACTUACIONES Y RESULTADOS 
Las actuaciones derivadas de la Decisión 94/808/CE pueden clasificarse de dos 
formas: 
distinguiendo (apartado 3 del artículo 2) entre información sobre 
• las presiones que las actividades humanas ejercen sobre el medio ambiente 
• las respuestas económicas y sociales a las medidas de protección del medio 
ambiente y a los cambios en el estado del medio ambiente 
así como 
• por áreas de trabajo (apartado 2 del Anexo A) 
• por tipos de datos (apartado 2 del Anexo A) 
• por tipos de actuación o métodos (apartado 4 del artículo 2 y apartado 3 
del Anexo A). 
Para mayor claridad, el presente informe presenta las actuaciones clasificadas por 
"presiones" y "respuestas" y por áreas de trabajo. En dos tablas resumen se 
-5-
presentan referencias cruzadas a los "tipos de datos" y los "tipos de 
actuaciones".(Tabla 2 y Tabla 3). 
7. PRESIONES DERIVADAS DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS 
7.1 Proyectos comunes 
Los proyectos comunes sobre las presiones derivadas de las actividades humanas 
incluyen trabajos sobre las emisiones, las estadísticas sobre residuos y las 
estadísticas sobre las aguas. Asimismo, incluyen trabajos para desarrollar 
indicadores e índices de presión capaces de medir las presiones resultantes de 
todas las actividades económicas (véase 9.1). 
7.2 Emisiones 
Emisiones: Eurostat recoge datos sobre las emisiones de algunos contaminantes 
atmosféricos a través del cuestionario periódico conjunto Eurostat-OCDE sobre el 
estado del medio ambiente (véase 10.1). 
Eurostat suministra también estadísticas e información técnica conexa como 
insumo al inventario de emisiones atmosféricas CORINAIR gestionado por la 
Agencia Europea de Medio Ambiente. CORINAIR proporciona un marco 
armonizado para la recopilación de datos sobre emisiones atmosféricas en todos 
los Estados miembros, con estrechos vínculos con los inventarios nacionales de 
emisiones. 
Además, Eurostat y la Agencia Europea de Medio Ambiente están trabajando en 
una serie de "herramientas comunes" para un futuro inventario de emisiones 
integrado, que abarcará las emisiones a la atmósfera, las aguas y el suelo de una 
amplia gama de contaminantes. Dentro de este proyecto, Eurostat ha elaborado el 
borrador de una clasificación estadística de fuentes de emisiones, que facilita la 
conexión de los datos sobre emisiones a las actividades económicas definidas con 
arreglo a la NACE. 
En cuanto a las emisiones de fuentes industriales, está previsto desarrollar un 
inventario de las principales emisiones y fuentes responsables, con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 15 de la Directiva relativa a la prevención y al control 
integrados de la contaminación, adoptada por el Consejo en 1996. La utilización de 
clasificaciones comunes permitirá que la información de dicho inventario se utilice 
en el futuro inventario de emisiones integrado. 
7.3 Estadísticas sobre residuos 
Desde 1988, Eurostat ha venido recopilando regularmente estadísticas sobre 
generación y gestión de residuos, como parte del cuestionario periódico conjunto 
Eurostat-OCDE sobre el estado del medio ambiente (véase 10.1). Con el fin de 
introducir las mejoras necesarias en la cobertura y comparabilidad de dichas 
estadísticas, Eurostat ha trabajado con los Estados miembros para desarrollar un 
enfoque común mejorado de las estadísticas sobre residuos. Varios años de 
estudios y encuestas piloto han desembocado en un proyecto de propuesta de 
Reglamento del Consejo relativo a las estadísticas sobre residuos, que se 
transmitirá a la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo en 1997. 
-6-
En el proyecto de propuesta, se establece la transmisión periódica de estadísticas 
sobre la generación, recogida y tratamiento de residuos, incluida la recuperación y 
el reciclaje. Se abarcan los residuos de todos los tipos de actividad económica, 
salvo agricultura, silvicultura y pesca, junto a los residuos generados por los 
hogares. Por motivos de transmisión estadística, los residuos se clasifican con 
arreglo a una versión agregada y reestructurada del Catálogo europeo de residuos. 
El proyecto de propuesta incluye, asimismo, esquemas detallados de codificación 
para las operaciones de manejo y tratamiento de residuos. 
En caso de que se adopte dicha propuesta, se obtendrá un flujo regular y 
armonizado de estadísticas sobre residuos; con el fin de minimizar la tarea de las 
empresas y otros proveedores de datos, la propuesta se ha simplificado e incluye 
únicamente los datos esenciales necesarios para el desarrollo y seguimiento de la 
política de residuos. 
La Comisión incluyó también disposiciones estadísticas en su propuesta revisada de 
Directiva sobre vertederos, que ya se ha enviado al Consejo y el Parlamento este 
mismo año. 
La adopción de fundamentos jurídicos para estadísticas sobre residuos señalará la 
disposición de los Estados miembros a apoyar un f¿ jo más regular de información 
sobre residuos que el existente en la actualidad. 
7.4 Estadísticas sobre las aguas 
Desde 1988, Eurostat ha venido recopilando regularmente estadísticas sobre las 
aguas, como parte del cuestionario periódico conjunto Eurostat-OCDE sobre el 
estado del medio ambiente (véase 10.1). Durante el período 1994-1997, los 
esfuerzos se han centrado en mejorar la exhaustividad y comparabilidad de los 
datos sobre recursos hídricos, utilización sectorial del agua y tratamiento de 
aguas residuales, así como en desarrollar indicadores adecuados. Eurostat ha 
propuesto definiciones mejoradas para tales estadísticas y solicitado a los Estados 
miembros que revisaran todos los datos que ya le habían suministrado. Por 
añadidura, Eurostat apoya el desarrollo de estadísticas sobre las aguas en los 
Estados miembros en que tales estadísticas no se han recopilado periódicamente 
hasta ahora. 
Prosiguen los estudios metodológicos en este ámbito. En uno de dichos estudios se 
ha llegado a una metodología para obtener estimaciones armonizadas de las fuentes 
de agua renovables por cuencas hidrográficas o zonas administrativas, con la 
posibilidad de controlar los recursos disponibles según las estaciones. 
Del trabajo ya realizado se derivará una mejora considerable de la calidad de las 
estadísticas periódicas sobre las aguas elaboradas por Eurostat. 
7.5 Producción y consumo de productos agrarios e industriales 
Además de los proyectos comunes mencionados anteriormente, el uso de 
pesticidas y los balances de nutrientes se han identificado como áreas clave para 
mejorar las estadísticas que miden las presiones medioambientales derivadas de la 
agricultura. 
Uso de pesticidas: Eurostat ha empezado a recopilar estadísticas más detalladas 
sobre el uso de pesticidas que las elaboradas hasta la fecha. Con el fin de mejorar la 
disponibilidad de datos, Eurostat ha apoyado el intercambio de información entre 
Estados miembros sobre la metodología de las encuestas relativas al uso de 
pesticidas dirigidas a los agricultores. Como herramienta para dichas encuestas, se 
ha creado una base de datos en que se vinculan los nombres comerciales de los 
pesticidas a los de sus componentes químicos. En 1996 se editó una primera 
publicación sobre estadísticas de pesticidas. 
Balances de nutrientes: Eurostat ha empezado ha recopilar balances de nutrientes 
periódicos para las regiones del nivel 3 de la NUTS, utilizando una metodología 
armonizada basada en la experiencia de los Estados miembros. Dichos balances se 
obtienen a partir de las estadísticas" agrarias detalladas (censos pecuarios y 
utilización de fertilizantes) ya recogidas por Eurostat. Los balances proporcionan 
información sobre los excesos de nitrógeno en suelos de utilización agraria y, por 
tanto, sobre las tendencias a emisiones potenciales de nitrógeno y otras sustancias 
a los acuíferos de superficie y subterráneos, así como a la atmósfera. 
Los datos sobre pesticidas y balances de nutrientes, junto con otros datos 
suministrados por los Estados miembros, se utilizarán para elaborar una serie de 
indicadores ambientales agrarios periódicos. Dichos indicadores son totalmente 
compatibles con otras estadísticas agrarias comunitarias y, junto con ellas, darán 
una visión equilibrada de la importancia social y económica del sector agrario, así 
como de las presiones medioambientales derivadas de la producción agraria. 
7.6 Producción y consumo de energía 
Utilizando sus estadísticas de energía, ya muy desarrolladas, Eurostat publica 
estadísticas anuales de las emisiones de dióxido de carbono de la combustión de 
combustibles fósiles. Dichas estadísticas son estimaciones basadas en los datos 
sobre consumo final de energía suministrados por los Estados miembros y una serie 
de factores de emisión comunes; desde 1997, Eurostat utiliza los factores de 
emisión por defecto del grupo intergubernamental sobre el cambio climático 
(IPCC). Estas estadísticas pueden utilizarse para validar tanto los inventarios 
nacionales sobre emisiones de dióxido de carbono, suministrados por los Estados 
miembros con arreglo a la Decisión 389/93 del Consejo, como los inventarios de 
emisiones más detallados de CORINAIR (véase 7.1). 
Otros datos sobre las emisiones vinculadas a la producción y el consumo de 
energía se cubren en los trabajos sobre las emisiones descritos anteriormente. 
Aunque no forme parte del programa de desarrollo establecido por la presente 
Decisión, cabe señalar aquí que, desde 1994, Eurostat ha ampliado sus estadísticas 
periódicas sobre energía, para cubrir las fuentes de energía renovables, incluida la 
biomasa, la energía solar y la energía eólica (la energía hidroeléctrica se ha incluido 
siempre), con datos que abarcan desde 1989. 
7.7 Transporte 
Una serie de indicadores que miden las tendencias del transporte pertinentes para el 
medio ambiente y las presiones vinculadas a él se han incluido durante varios años 
en publicaciones de Eurostat, tales como el compendio periódico Environment 
Statistics y Europe's Environment: The Dobris Assessment. Además, para la 
publicación Road transport and the environment in the European Union, se 
recopilaron datos sobre las presiones relacionadas con el transporte. 
7.8 Otros ámbitos 
Los otros ámbitos enumerados en el Anexo A de la Decisión son los siguientes: 
• extracción y consumo de materias primas 
• construcción y asentamiento 
• ocio y turismo 
• crecimiento de la población, hogares y bienestar social 
• servicios públicos. 
Estos ámbitos están incluidos en los proyectos comunes relativos a emisiones, 
estadísticas sobre residuos y estadísticas sobre las aguas y a indicadores e 
índices de presión. 
8. RESPUESTAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
8.1 Producción y consumo de productos agrarios e industriales 
Se ha desarrollado y probado por medio de estudios y encuestas piloto un marco 
conceptual, SERIEE, para estadísticas sobre el gasto en protección ambiental, 
vinculado a las cuentas nacionales (véase 9.3). Algunos datos sobre el gasto 
relativo al medio ambiente por ramas de actividad se han recogido a través de un 
cuestionario voluntario enviado a los Estados miembros en 1996 y también por 
medio del cuestionario conjunto Eurostat-OCDE sobre sustancias contaminantes y 
gasto en reducción y control de la contaminación (véase 10.1). Aunque la 
disponibilidad de tales datos en los Estados miembros ha mejorado desde 1994, la 
información sigue siendo incompleta. 
A principios de 1997, el Consejo adoptó un Reglamento sobre las estadísticas 
estructurales de las empresas5, que proporciona un fundamento jurídico para la 
transmisión periódica por parte de los Estados miembros de estadísticas sobre 
inversiones "al final del proceso" para la protección del medio ambiente, en el 
marco de las estadísticas industriales periódicas, empezando con datos de 1995. El 
Reglamento prevé, asimismo, encuestas piloto sobre inversiones en tecnologías 
integradas y sobre gasto corriente en protección ambiental. Se espera que la 
adopción de este fundamento jurídico marque una mejora en la capacidad de los 
Estados miembros para proporcionar datos de forma periódica; sin embargo, la 
mayoría de los Estados miembros ha solicitado exenciones de la obligación de 
suministrar estadísticas para el año 1995. 
5 Reglamento (CE, EURATOM) n° 58/97 del Consejo de 20 de diciembre de 1996 relativo a 
las estadísticas estructurales de las empresas. DO n° L 14, 17-1-1997, p. 1. 
-9-
El gasto relativo al medio ambiente es una medida del consumo de determinadas 
categorías de bienes y servicios medioambientales. De forma paralela, Eurostat, en 
colaboración con la OCDE, ha desarrollado definiciones acordadas 
internacionalmente de las industrias del medio ambiente, que producen bienes y 
servicios utilizados para la protección medioambiental. Un estudio inicial realizado 
en 1996 utilizando dichas definiciones dio estimaciones del volumen de negocio y 
el empleo en las industrias del medio ambiente de la UE; está previsto continuar 
este trabajo por medio de la recogida periódica de datos en colaboración con los 
Estados miembros. 
Eurostat ha colaborado también con otros servicios de la Comisión y con la 
OCDE, con el fin de alcanzar definiciones acordadas que permitan recopilar 
estadísticas sobre las ecotasas y otros instrumentos económicos relacionados con 
la protección del medio ambiente. 
8.2 Gestión de residuos 
En la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a estadísticas sobre residuos y 
la propuesta de Directiva sobre vertederos, así como en el Reglamento del Consejo 
sobre las estadísticas estructurales de las empresas, se incluyen disposiciones para 
estadísticas sobre gestión de residuos (véase 7.1). Los preparativos técnicos 
necesarios se han incluido en el trabajo sobre estadísticas de residuos en general y, 
para los datos económicos, en el trabajo sobre el gasto en protección del medio 
ambiente. 
8.3 Transporte 
Una serie de indicadores económicos y fiscales relativos al transporte se recopiló 
por primera vez en 1996 y público en Road transport and the environment -
energy and fiscal aspects. 
8.4 Servicios públicos 
SERIEE proporciona también un marco conceptual para las estadísticas sobre el 
gasto en protección ambiental de las administraciones públicas. En este contexto, 
las actividades de protección ambiental incluyen, entre otras cosas, el tratamiento 
de aguas residuales (véase 7.4) y la gestión de residuos (véanse 7.3 y 8.2). Los 
datos se han recogido por medio de cuestionarios voluntarios enviados a los 
Estados miembros en 1996 y también del cuestionario conjunto Eurostat-OCDE; 
en cuanto al gasto relativo al medio ambiente por ramas de actividad, la 
información suministrada por los Estados miembros es incompleta, por diferentes 
motivos. 
Se ha completado un estudio sobre el gasto en protección ambiental de la UE, 
rnvnc rfcnltnrlnc CP nnhlirarán f»n 1 0Q7 cuyos resultados se publicarán en 1997. 
Las estadísticas sobre los presupuestos públicos para investigación y desarrollo 
sobre el medio ambiente se incluyen en las estadísticas periódicas de Eurostat 
sobre presupuestos de investigación y desarrollo. La clasificación estadística 
utilizada (NABS) se revisó en 1994, en colaboración con la OCDE, y se aportaron 
algunas mejoras a las referencias a la investigación ambiental. 
- 10 
Se han realizado propuestas para incluir el gasto relativo al medio ambiente en la 
Clasificación de las Funciones de las Administraciones Públicas (COFOG), que 
forma parte del Sistema Europeo de Cuentas (SEC). 
8.5 Crecimiento de la población, hogares y bienestar social 
Eurostat recoge y publica periódicamente indicadores sociales y demográficos, que 
no son objeto directo de ninguna actuación con arreglo a la Decisión 94/808/CE. 
Cabe señalar que Eurostat ha realizado esfuerzos considerables en la mejora de las 
proyecciones de población, que revisten un interés especial para la política de 
medio ambiente. 
Se han realizado propuestas para incluir elementos específicos del gasto relativo al 
medio ambiente de los hogares en la Clasificación del Consumo Individual por 
Finalidad (COICOP), que forma parte del Sistema Europeo de Cuentas (SEC). 
9. MARCOS 
Con arreglo al Anexo A de la Decisión, el programa debía actuar prioritariamente 
en los siguientes ámbitos: 
• definición de un marco contable para la integración de datos económicos sobre 
el medio ambiente en los sistemas de contabilidad generales, como las cuentas 
satélite sobre medio ambiente y su vinculación con el Sistema de Cuentas 
Nacionales y con la contabilidad de los recursos naturales 
• contribución al desarrollo de una contabilidad de los recursos naturales. 
Dada la importancia acordada a este ámbito, Eurostat y otros servicios de la 
Comisión realizaron durante 1993-1994 una profunda revisión de las opciones de 
trabajo en el mismo. El resultado de dicha revisión fue la estrategia descrita en la 
Comunicación al Consejo y el Parlamento sobre los indicadores ambientales y la 
contabilidad ecológica nacional6, adoptada por la Comisión en diciembre de 1994. 
Dicha estrategia se basa en tres ideas: 
• El objetivo consiste en construir instrumentos estadísticos para apoyo de las 
políticas e información pública. Tales instrumentos deben vincular las presiones, 
los ámbitos de actuación y las actividades económicas. 
• Debe incluirse información tanto física como monetaria. 
• En la medida de lo posible, deben utilizarse los conceptos aceptados de la 
contabilidad nacional. 
Para lograr tales objetivos, la Comisión está trabajando en cinco actuaciones 
paralelas: 
COM(94)670 final. 
11 -
Actuación 1 Producción de un manual que establece un marco común acordado 
para la "contabilidad ecológica nacional" 
Actuación 2 Establecimiento de un Sistema Europeo de índices de Presión 
Ambiental (véase 9.1) 
Actuación 3 Establecimiento de un Sistema Europeo de índices Ambientales y 
Económicos Integrados (véase 9.2) 
Actuación 4 Establecimiento de cuentas satélite de las cuentas nacionales sobre 
medio ambiente (véase 9.3). 
Actuación 5 Mejora de la metodología y ampliación del ámbito de la valoración 
monetaria de los daños ambientales. Esta acción se está 
desarrollando principalmente dentro del programa comunitario de 
EDT y no forma parte del programa de trabajo de Eurostat para la 
presente Decisión. 
Estas actuaciones se están llevando a cabo paralelamente y se iniciaron en 1995; 
sus resultados estarán disponibles por fases, entre 1997 y 1999. Tales enfoques 
paralelos se consideraron indispensables por motivos técnicos, dado que el trabajo 
supone muchas innovaciones metodológicas y habría sido peligroso confiar en un 
solo enfoque. 
9.1 El proyecto de los índices de presión 
El objetivo del proyecto de los índices de presión consiste en elaborar una serie de 
índices que midan las presiones ambientales agregadas para cada uno de los diez 
ámbitos de actuación enumerados en la Tabla 1, que coinciden, a grandes rasgos, 
con los del V Programa de medio ambiente (véase el apartado 3). 
Cada uno de los diez índices será una combinación ponderada de al menos cinco 
indicadores de presión pertinentes en ese terreno. La selección de los indicadores y 
la evaluación de los factores de ponderación se obtienen por medio de una serie de 
encuestas a expertos en el ámbito de actuación concretó. 
Las encuestas a expertos se están realizando en fases durante el período 1995-1997 
y los resultados de la segunda vuelta de indicadores estuvieron disponibles a 
principios de 1997. El trabajo sobre |os factores de ponderación se realizará 
durante el período 1997-1998 y los primeros resultados del proyecto se publicarán 
en 1998. 
Con el fin de vincular los índices de presión a las actividades económicas, se 
pretende que los indicadores de presión seleccionados puedan medir la 
contribución de los "sectores" utilizados en el V Programa de medio ambiente, es 
decir, energía, industria, transporte, agricultura, turismo y gestión de residuos. Se 
han realizado estudios para cada uno de estos sectores, con el fin de identificar los 
indicadores pertinentes y evaluar las fuentes de datos. 
Con vistas a suministrar la capacidad de estimar y almacenar los datos necesarios 
sobre las presiones ambientales, se está ampliando la base de datos Envstat (véase 
el apartado 10.3) para formar un sistema de información de presión ambiental. 
12 
9.2 Integración de los datos económicos y ambientales 
Para integrar los datos económicos y ambientales, Eurostat está trabajando en un 
sistema en que las variables ambientales estén incluidas en una matriz de la 
contabilidad nacional. Este enfoque ya ha sido utilizado por varios Estados 
miembros, incluidos los Países Bajos con su sistema NAMEA (National 
Accounting Matrix including Environmental Accounts, matriz de contabilidad 
nacional que incluye las cuentas ambientales) y Dinamarca, Alemania, Austria y 
Suecia con sistemas similares. Todos los Estados miembros trabajan actualmente 
en sistemas similares a NAMEA, que se basarán, inicialmente, en una subdivisión 
de la economía en 60-70 ramas (actividades productivas más consumo final de los 
hogares) y variables ambientales, incluidas las emisiones y el gasto en protección 
ambiental. En principio, este marco puede ampliarse para incluir una gama más 
amplia de indicadores e índices de presión agregados, vinculados a ámbitos de 
actuación, tal y como se ha descrito anteriormente (véase 9.1). 
El trabajo coordinado de los Estados miembros empezó en 1995 y a finales de 
1997 se dispondrá de nuevos resultados en forma de sistemas piloto similares a 
NAMEA para ciertos países, aunque llevará más tiempo integrar totalmente las 
tablas nacionales en un marco comunitario común. 
9.3 Cuentas satélite ambientales 
En el SEC7, las cuentas satélite se consideran la herramienta normal para acomodar 
necesidades específicas de datos al marco conceptual general de las cuentas 
nacionales. Las cuentas satélite proporcionan herramientas para desarrollar y 
controlar políticas específicas, por ejemplo, las políticas de asistencia sanitaria, 
educación, bienestar social y medio ambiente. Además, pueden cubrir dichas 
necesidades de datos incluyendo detalles suplementarios, cambiando conceptos 
básicos y ampliando el ámbito del marco contable con información no monetaria. 
Eurostat está trabajando con los institutos nacionales de estadística para elaborar 
dos clases de cuentas satélite ambientales: 
• La cuenta de gasto en protección ambiental (Environmental Protection 
Expenditure Account, EPEA), tal y como se define en SERIEE. Esta cuenta 
utiliza datos sobre el gasto en protección ambiental junto a datos sobre las 
industrias ecológicas y las ecotasas y otros datos sobre los flujos de financiación 
en los Estados miembros (véanse 8.1 y 8.4). La EPEA suministra a los 
responsables políticos información sobre las repercusiones del gasto en 
protección ambiental sobre la economía (incluido el empleo) a escala nacional y 
comunitaria. 
• Cuentas sobre los recursos naturales para los bosques, el agua y los activos 
subterráneos, tal y como se definen en el Sistema de contabilidad económica y 
ambiental integrada (System of Integrated Environmental and Economic 
Accounting, SEEA)8. Dichas cuentas integran datos sobre los flujos y los stocks 
7 Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, 1995. 
8 Referencia SEEA. 
13 
físicos, junto a datos sobre las operaciones económicas asociadas. Las cuentas 
de los recursos naturales suministran a los responsables políticos información 
sobre la interacción entre la utilización de recursos y la economía, directamente 
pertinente para una evaluación de las políticas en términos de los criterios de 
sostenibilidad. 
El trabajo sobre las cuentas satélite se viene desarrollando desde 1993 y se están 
elaborando cuentas piloto de un número creciente de ámbitos y de Estados 
miembros, dentro de los límites impuestos por la disponibilidad de personal y 
recursos de los Estados miembros. 
Por añadidura, cabe señalar que el SEC prevé actualmente la inclusión en las 
cuentas principales de información sobre el agotamiento de determinados recursos 
naturales. 
10. ACTUACIONES CONJUNTAS 
10.1 Cuestionarios 
Desde 1988, la recogida de datos general periódica de los Estados miembros se ha 
centrado en un cuestionario conjunto Eurostat-OCDE sobre el estado del 
medio ambiente, con secciones sobre el aire, las aguas interiores, el entorno 
marino, los bosques, la utilización del suelo, la fauna silvestre, los ruidos y los 
residuos. Dicho cuestionario, que se envía a los Estados miembros cada dos años, 
proporciona un conjunto normalizado de facto de tablas y definiciones de unas 
2 500 variables ambientales cuyos datos nacionales se solicitan. Todos los países 
miembros de la OCDE aceptan el cuestionario como punto de partida para la 
recogida voluntaria de datos. A pesar de ciertas reservas sobre la comparabilidad 
de algunas variables, el cuestionario conjunto constituye una base para comparar 
las tendencias ambientales entre la UE y otros países de la OCDE. 
Dado que el cuestionario conjunto se revisó totalmente durante el período 1990-
1992, no se han precisado cambios importantes durante el período abarcado por la 
presente Decisión, aunque se introdujeron pequeñas mejoras para los cuestionarios 
de 1994 y 1996. 
En 1996, se introdujo un nuevo cuestionario conjunto Eurostat-OCDE sobre 
sustancias contaminantes y gasto en reducción y control de la contaminación. 
La OCDE había utilizado versiones anteriores de dicho cuestionario, aunque 
Eurostat contribuyó a su elaboración. En la medida de lo posible, se utilizan en el 
cuestionario conceptos y definiciones correspondientes a las de SERIEE. 
En 1996, Eurostat inició un nuevo cuestionario sobre el medio ambiente 
regional, en que se piden a los Estados miembros datos sobre unas 50 variables al 
nivel 2 de la NUTS. Dichas variables son un subconjunto de las que figuran en los 
cuestionarios conjuntos Eurostat-OCDE y se seleccionaron para contar con 
indicadores destinados a evaluar las inversiones relacionadas con el medio 
ambiente realizadas a través de los Fondos Estructurales. Este cuestionario se 
utiliza también para recoger datos de países de Europa Central y Oriental que han 
solicitado adherirse a la UE. Los primeros resultados estarán disponibles a finales 
de 1997. 
14 
10.2 Publicaciones 
En el apartado 4 del artículo 2 se dispone que las actividades del programa de 
desarrollo de estadísticas sobre el medio ambiente deben incluir la difusión. 
Durante el período de aplicación del programa, Eurostat ha difundido información 
metodológica y estadísticas en una serie de publicaciones (véase la Tabla 4). Por 
añadidura, en una serie de publicaciones generales se han incluido estadísticas 
sobre el medio ambiente seleccionadas (Anuario Eurostat, Estadísticas básicas de 
la Unión Europea, Europa en cifras, etc.). Eurostat ha realizado, asimismo, 
contribuciones considerables a publicaciones de la Agencia Europea de Medio 
Ambiente {Europe 's Environment: the Dobris Assessment (J995) y Environment 
in the European Union 1995). 
La difusión supone también proporcionar información en respuesta a las solicitudes 
en este sentido recibidas por Eurostat. Además, los resultados de algunos estudios 
se han remitido a los especialistas en forma de documentos de trabajo. 
10.3 Bases de datos 
Eurostat ha desarrollado una base de datos de producción, Envstat, en que se 
almacenan los datos de trabajo aportados por los Estados miembros y otros 
proveedores de datos. Envstat, que constituye un instrumento para mejorar la 
calidad de la información, tiene funciones que le permiten tratar no sólo datos 
estadísticos, sino también metodológicos y de otros tipos. Por añadidura, es capaz 
de calcular algunas estadísticas derivadas, ya que permite, en ciertos casos, estimar 
series suplementarias. 
Los datos que se van a difundir se copian en el dominio MILIEU de la base de 
datos de referencia de Eurostat, New Cronos, a la que tienen acceso directo 
algunos usuarios externos. Los datos de MILIEU también están disponibles en 
soporte electrónico. 
11. LA AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE 
El artículo 4 y el Anexo B de la presente Decisión incluyen disposiciones para la 
coordinación del programa de desarrollo de estadísticas sobre el medio ambiente 
con el programa de trabajo de la Agencia Europea de Medio Ambiente. 
Se ha logrado una coordinación eficaz a través de cuatro actuaciones: 
• En mayo de 1995, se firmó un Protocolo de Acuerdo entre Eurostat y la 
AEMA, en el que se establecían las normas básicas y los procedimientos para la 
cooperación general entre ambas organizaciones y la aplicación de las 
disposiciones pertinentes de la Decisión sobre el programa de desarrollo de 
15-
estadísticas sobre el medio ambiente y el Reglamento por el que se crea la 
AEMA9. 
• Eurostat ha cuidado especialmente la concepción de sus programas de trabajo y 
la adjudicación de recursos a sus proyectos, de forma a completar y apoyar los 
proyectos incluidos en los programas de trabajo anuales y plurianuales de la 
AEMA. Además, ha trabajado con ésta para identificar los ámbitos en que se 
dispone o se puede disponer de datos estadísticos utilizables en proyectos de la 
AEMA, especialmente en la elaboración de informes sobre el estado del medio 
ambiente. Eurostat proporcionó un amplio apoyo estadístico al proyecto del 
informe paneuropeo Dobris sobre el estado del medio ambiente durante 1992-
1995, que desembocó en la publicación en 1995 del informe de la AEMA 
Europe 's environment: the Dobris assessment y el Statistical Compendium de 
Eurostat, la CEPE, la OCDE y la OMS (véase la Tabla 4). 
• Tal y como se establece en la Decisión, el programa estadístico anual 
presentado al Comité del programa estadístico se ha presentado también al 
Consejo de administración de la AEMA. Este procedimiento empezó con el 
programa de trabajo de 1996, primer programa anual elaborado tras la adopción 
de la presente Decisión. El Consejo de administración de la AEMA revisó el 
programa de trabajo de 1996 el 22-9-95 y lo aprobó con sólo algunos 
comentarios. El Consejo de administración de la AEMA recibió el programa de 
trabajo de 1997 el 12-12-96. En este caso, el Consejo de administración pidió a 
Eurostat que modificara sus planes de publicación de las estimaciones de las 
emisiones de dióxido de carbono (véase 7.6) y Eurostat accedió a dicha 
modificación. 
• Eurostat toma parte activa en el proceso de debate de los programas de trabajo 
de la AEMA con la Comisión y los Estados miembros. Elementos clave de 
dicho proceso son las reuniones periódicas del grupo de trabajo de los Puntos 
focales nacionales de la AEMA y la EIONET10 y el dictamen formal que adopta 
cada año la Comisión sobre el programa anual de trabajo de la AEMA. 
El resultado general de esta coordinación es que, hasta la fecha, ha habido muy 
pocas duplicaciones de recogida de datos o de desarrollo tecnológico entre 
Eurostat y la AEMA. Por el contrario, en algunos ámbitos ambas organizaciones 
han utilizado los datos disponibles y la experiencia de la otra, lo que ha permitido 
progresar más rápidamente. No obstante, se necesita seguir trabajando para 
mantener esta complementareidad y, especialmente, asegurarse de que la AEMA y 
los Centros temáticos europeos no inician nuevas recogidas de datos en ámbitos ya 
cubiertos por las estadísticas comunitarias. 
9 Reglamento (CEE) n° 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la 
Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre 
el medio ambiente. DO n° L 120, 11-5-1990, p. 1. 
10 EIONET: Environment INformation and Observation NETwork (red europea de información 
y de observación sobre el medio ambiente). 
16-
12. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA 
Gran cantidad de las estadísticas sobre el medio ambiente especificadas en la 
Decisión están disponibles en muchos Estados miembros y se transmiten 
periódicamente a Eurostat y se ponen a disposición de los responsables políticos y 
otros usuarios. Además, se cuenta ya con las normas y marcos necesarios para 
armonizar tanto estos datos como otros que aún no se transmiten periódicamente a 
Eurostat. En algunos de los casos más importantes en que aún no se ha logrado la 
transmisión periódica de datos armonizados, se están tomando medidas para 
lograrlo (en concreto, la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las 
estadísticas sobre residuos). Hasta este punto, el programa de desarrollo objeto de 
la presente Decisión ha obtenido los resultados esperados. 
Sigue habiendo dificultades que es preciso analizar. En primer lugar, los recursos 
humanos y económicos disponibles en los Estados miembros para nuevas 
estadísticas son siempre limitados. Durante los últimos cinco años, los recursos 
destinados a las estadísticas sobre el medio ambiente han aumentado en algunos 
Estados miembros. Sin embargo, los departamentos dedicados a este tipo de 
estadísticas en la mayoría de los Estados miembros siguen siendo pequeños en 
relación con la carga de trabajo que supondrá la recogida periódica de toda la 
gama de información necesaria, tanto para los responsables políticos nacionales, 
como para las estadísticas comunitarias o para los trabajos de la Agencia Europea 
de Medio Ambiente. t. 
En segundo lugar, los nuevos marcos conceptuales que se están desarrollando y 
probando (véase el apartado 8) tenderán a crear una necesidad de datos más 
detallados, por ejemplo, con un mayor desglose por ramas de actividad económica 
(véase 9.2). En algunos casos, los datos necesarios existen ya en los Estados 
miembros, pero en otros, se precisan nuevas recogidas de datos. 
A este respecto, cuando se han presentado a Eurostat nuevas estadísticas 
detalladas en el marco de proyectos piloto derivados de la presente Decisión, se ha 
necesitado un esfuerzo considerablemente mayor para examinar e integrar dichas 
estadísticas y extraer conclusiones en forma de propuestas para la recogida 
periódica de datos. El proceso se ve a menudo limitado por la escasez de personal 
con los suficientes conocimientos técnicos. 
Por último, subsisten ámbitos importantes en que se debe seguir trabajando para 
establecer métodos armonizados y alcanzar un acuerdo con los Estados miembros 
sobre la transmisión periódica de datos. Dichos ámbitos incluyen, entre otros: 
• los datos económicos y físicos necesarios para obtener indicadores ambientales 
pertinentes, incluidos indicadores sobre el desarrollo sostenible, para las 
políticas de transporte, agricultura y turismo 
• los datos físicos sobre la utilización no agraria del suelo y las zonas urbanas 
• los datos físicos sobre la producción y utilización de sustancias peligrosas o 
escasas 
• los datos económicos y físicos necesarios para completar las cuentas sobre los 
recursos naturales previstas. 
17 
Las posibilidades de explotación de datos procedentes de fuentes administrativas 
son considerables, pero se necesita un trabajo adicional para adaptar y armonizar 
dichos datos con fines estadísticos. Por añadidura, se pueden añadir más datos 
ambientales en las encuestas sobre la industria, la agricultura, la energía y el 
transporte. Los progresos en este sentido han sido más lentos de lo esperado, 
debido a las presiones para no incrementar la complejidad de las encuestas y la 
carga consiguiente de los encuestados, especialmente de las empresas. 
También es posible mejorar los vínculos entre la legislación sobre el medio 
ambiente y la recogida de datos estadísticos. Los requisitos de transmisión de datos 
derivados de la actual legislación sobre medio ambiente no pueden, en la mayoría 
de los casos, utilizarse para generar flujos regulares de datos estadísticos 
armonizados, No obstante, en textos legales más recientes (como la Directiva 
relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación, la propuesta 
revisada de Directiva sobre vertederos y la propuesta de Directiva del Consejo por 
la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política 
de aguas), se presta más atención a la necesidad de obtener dichos flujos regulares 
de datos y otros aspectos de la armonización estadística. 
En conjunto, la Comisión considera que los resultados obtenidos en el programa de 
desarrollo han sido buenos, habida cuenta de la complejidad de los desarrollos 
metodológicos necesarios en las diversas áreas de trabajo y el déficit permanente 
de recursos de los servicios competentes de los Estados miembros. No obstante, es 
claramente deseable continuar el trabajo metodológico, tal y como se ha señalado, 
y al mismo tiempo poner énfasis en los pasos necesarios para lograr un flujo 
regular de datos en los ámbitos en que se ha completado un amplio trabajo 
metodológico. Por consiguiente, la Comisión considera adecuado proponer una 
ampliación del programa objeto de la presente Decisión; dicha propuesta se 
elaborará antes de finales de 1997. 
- 18 
TABLA 1: ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL PROYECTO DE LOS ÍNDICES DE PRESIÓN 
Cambio climático 
Destrucción de la capa de ozono 
Pérdida de biodiversidad 
Agotamiento de recursos 
Dispersión de sustancias tóxicas 
Residuos 
Contaminación atmosférica 
Entorno marino y zonas costeras 
Contaminación de las aguas y recursos hidrícos 
Problemas urbanos, ruidos y olores 
-19 
TABLA 2: ACTUACIONES CLASIFICADAS POR TIPOS DE DATOS 
Tipos de datos 
Áreas de trabajo Procesos 
productivos, 
emisiones Producción y 
gestión de 
residuos Uso de recursos Gasto público y 
naturales privado 
Extracción y consumo de 
materias primas 
Producción y consumo de 
productos agrarios e 
industriales 
Producción y consumo de 
energía 
Construcción y 
asentamiento 
Ocio y turismo 
Transporte 
Crecimiento de la 
población, hogares y 
bienestar social 
Servicios públicos 
20-
TABLA 3: ACTUACIONES CLASDJICADAS POR TD?OS DE ACTUACIONES 
Tipos de actuaciones 
Áreas de trabajo Estudios Estudios 
metodológicos y prácticos 
conceptuales Encuestas piloto Recogida de 
datos Difusión 
Extracción y consumo de + 
materias primas 
Producción y consumo de + 
productos agrarios e 
industriales 
Producción y consumo de + 
energía 
Construcción y 
asentamiento 
Ocio y turismo 
Transporte 
Crecimiento de la + 
población, hogares y 
bienestar social 
Servicios públicos 
Desarrollo de marcos para + 
integrar datos económicos 
con datos sobre medio 
ambiente 
21 
TABLA 4: LISTA DE PUBLICACIONES DE 1994 A MEDIADOS DE 1997 
Compendium Kompendium Compendium 
1997 Environment statistics 1996 Umweltstatistik 1996 Statistiques de l'environnement 
1996 
Special compendiums Sonderkompendiums Compendiums spéciaux 
1995 
1997 Europe's environment: statistical 
compendium for the Dobris 
assessment 
Indicators of sustainable 
development: a pilot set following 
the methodology of the UN-CSD Indikatoren fur Nachhaltige Indicateurs de développement 
Entwicklung: eine Pilotstudie durable: une étude pilote selon la 
gernâB der Méthodologie der KNE- méthodologie de la CDD-NU 
VN 
Domain-specific publications Spezielle Verôffentlichungen Publications liées aux domaines 
spécifiques 
1994 
1996 
1997 SERIEE 1994 version 
Environmental protection 
expenditure: data collection 
methods in the public sector and 
industry 
The distribution of nitrogen inputs 
to agriculture 
Carbon dioxide emissions from 
fossil fuels 1985-1993 
EUR 12 Trade in valuable waste 
materials Verteilung des Stickstoffeintrags in 
den Boden durch die 
Landwirtschaft 
Kohlendioxidemissionen von 
fossilen Brenstoffen 1985-1993 
Abfallstoffe mit Handelswert im 
Auusenhandel der EUR 12 La répartition des apports d'azote 
dans l'agriculture 
Emissions de dioxide de carbone 
des combustibles fossiles 1985-
1993 
Echanges de déchets à valeur 
commerciale de l'EUR 12 
Statistics in Focus Statistik kurzgefasst Statistiques en bref 
1995 
1996 Road transport and the 
environment in the EU 
Overview of pesticide data in the 
EU 
Road transport and the 
environment - energy and fiscal 
aspects Strafienverkehr und Umwelt in der 
EU 
Überblick ûber die Pestiziddaten in 
der EU 
Strafienverkehr und Umwelt -
Energie- und Steueraspekte Les transports routiers et 
l'environnement dans 1TJE 
Aperçu sur les données de 
pesticides dans 1TJE 
Transport routier et environnement 
- aspects énergétiques et fiscaux 
Eurostat general statistics Eurostat allgemeine Statistik Eurostat statistiques générales 
Basic statistics of the Community 
Europe in figures 
Social portrait of Europe 
Eurostat yearbook Statistische Grundzahlen der 
Gemeinschaft 
Europa in Zahlen 
Sozialportrait Europas 
Eurostat Jahrbuch Statistiques de base de la 
Communauté 
Europe en chiffres 
Portrait social d'Europe 
Annuaire Eurostat 
'translation not yet available/Übersetzung noch nicht vorhanden/traduction pas encore disponible 
22 
TABLA 5: RECURSOS PRESUPUESTARIOS 1994-1997 
Compromisos (en 1000 de ecus) 
1994 1995 1996 1997 TOTAL 
Previsiones Decisión del Consejo 
Ficha financiera 1500 2200 2800 2500 9000 
Realizaciones B5-6 Estadísticas (Nota 1) 1595 1150 1300 1000 5045 
B4-3 Medio Ambiente (Nota 2) 418 633 2000 1500 4551 
Otras líneas presupuestarias - 312 150 300 762 
TOTAL realizaciones 2013 2095 3450 2800 10358 
Notas: 
1. Se incluyen los gastos pertinentes en el marco de los temas 88, 89 (medio ambiente) y 29 (cuentas nacionales) del programa 
estadístico. El presupuesto asignado a las cuentas ambientales en el tema 29 es de unos doscientos mil ecus anuales de 1995 en 
adelante. 
2. De 1996 en adelante se incluyen los recursos extraordinarios adjudicados a raíz de la Comunicación sobre los indicadores 
ambientales y la contabilidad ecológica nacional. „ 
-23 


ISSN 0257-9545 
COM(97) 430 final 
DOCUMENTOS 
ES 17 14 
N° de catálogo : CB-CO-97-434-ES-C 
ISBN 92-78-23850-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
2I+-