N°C 118/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 5. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta reexaminada de Directiva del Consejo referente a las disposiciones mínimas de salud y 
seguridad relativas al manejo de cargas pesadas que entrañen riesgos de lesiones dorsolumbares 
para los trabajadores (') 
COM(90) 131 final — SYN 128 
(Presentada por la Comisión, con arreglo a la letra d) del párrafo 2 del artículo 149 del Tratado 
CEE, el 10 de abril de 1990) 
(90/C 118/18) 
(') DO n° C 129 de 25. 5. 1989, p. 6 [COM(89) 213 final — SYN 128]. 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposicio­
nes mínimas de seguridad y de salud relativas a la mani­
pulación manual de cargas que entrañe riesgos, en parti­
cular dorsolumbares, para los trabajadores 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y en particular su artículo 118 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con­
sulta al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y 
la protección de la salud en el lugar de trabajo, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 118 A del Tratado obliga al 
Consejo a establecer mediante directivas, las disposicio­
nes mínimas para promover la mejora, en particular, del 
medio de trabajo, con el fin de elevar el nivel de protec­
ción de la seguridad y de la salud de los trabajadores; 
Considerando que, según dicho artículo, estas directivas 
evitarán establecer trabas de carácter administrativo, fi­
nanciero y jurídico que obstaculicen la creación y el de­
sarrollo de pequeñas y medianas empresas; PROPUESTA DE LA COMISIÓN REVISADA A RAÍZ DE LAS ENMIENDAS 
DEL PARLAMENTO EUROPEO EN SEGUNDA LECTURA DE 14 DE MARZO 
DE 1990 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposicio­
nes mínimas de seguridad y de salud relativas a la mani­
pulación manual de cargas que entrañe riesgos musculos-
queléticos para los trabajadores 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
No cambia 
No cambia 
No cambia 
No cambia 
No cambia 
No cambia 
12.5.90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 118/15 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
Considerando que la comunicación de la Comisión sobre 
su programa en el ámbito de la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo prevé la adopción de directi­
vas dirigidas a garantizar la seguridad y la salud de los 
trabajadores; No cambia 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 21 de 
diciembre de 1987, relativa a la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo, tomó nota del propósito de 
la Comisión de presentar ante aquél, en breve plazo, una 
directiva relativa a la protección contra los riesgos deri­
vados del transporte manual de cargas pesadas; No cambia 
Considerando que el cumplimiento de las disposiciones 
mínimas tendentes a garantizar un nivel mayor de seguri­
dad y de salud en los lugares de trabajo es imprescindible 
para garantizar la seguridad y la salud de los trabajado­
res; No cambia 
Considerando que la presente Directiva es una directiva 
específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la 
Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 
1989, relativa a la aplicación de medidas para promover 
la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajado­
res en el trabajo; que, por ello, las disposiciones de dicha 
Directiva se aplicarán plenamente al ámbito de la mani­
pulación manual de cargas que entrañe riesgos, en parti­
cular dorsolumbares, para los trabajadores, sin perjuicio 
de las disposiciones más rigurosas y/o específicas conte­
nidas en la presente Directiva; Considerando que la presente Directiva es una directiva 
específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la 
Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 
1989, relativa a la aplicación de medidas para promover 
la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajado­
res en el trabajo; que, por ello, las disposiciones de dicha 
Directiva se aplicarán plenamente al ámbito de manipu­
lación manual de cargas que entrañe riesgos musculos-
queléticos para los trabajadores, sin perjuicio de las dis­
posiciones más rigurosas y/o específicas contenidas en la 
presente Directiva; 
Considerando que la presente Directiva constituye un 
elemento concreto en el marco de la realización de la 
dimensión social del mercado interior: No cambia 
Considerando que, en virtud de la Decisión 
74/325/CEE, la Comisión consultará al Comité consul­
tivo para la seguridad, la higiene y la protección de la 
salud en el lugar de trabajo con el fin de elaborar pro­
puestas en este ámbito, No cambia 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
SECCIÓN I HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
SECCIÓN I 
Disposiciones generales 
Artículo 1 Disposiciones generales 
Artículo 1 
Objeto Objeto 
1. La presente Directiva, que es la cuarta directiva es­
pecífica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la 
Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones míni­
mas de seguridad y de salud relativas a la manipulación 
manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dor­
solumbares, para los trabajadores. 1. La presente Directiva, que es la cuarta directiva es­
pecífica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la 
Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones míni­
mas de seguridad y de salud relativas a la manipulación 
manual de cargas que entrañe riesgos musculosqueléticos 
para los trabajadores. 
N°C 118/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 5. 90 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
2. Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se 
aplicarán plenamente al conjunto del ámbito contem­
plado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones 
más rigurosas y/o específicas contenidas en la presente 
Directiva. No cambia 
Artículo 2 
Definición 
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por 
manipulación manual de cargas cualquier operación de 
transporte o sujeción de una carga por parte de uno o 
varios trabajadores, como el levantamiento, la coloca­
ción, el empuje, la tracción, el transporte o el desplaza­
miento, que por sus características o condiciones ergonó-
micas desfavorables entrañe riesgos, en particular dorso-
lumbares, para los trabajadores. Artículo 2 
Definición 
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por 
manipulación manual de cargas cualquier operación de 
transporte o sujeción de una carga por parte de uno o 
varios trabajadores, como el levantamiento, la coloca­
ción, el empuje, la tracción, el transporte o el desplaza­
miento, que por sus características o condiciones ergonó-
micas desfavorables entrañe riesgos musculosqueléticos 
para los trabajadores. 
SECCIÓN II SECCIÓN II 
Obligaciones de los empresarios 
Artículo 3 Obligaciones de los empresarios 
Artículo 3 
Disposición general 
1. El empresario tomará las medidas de organización 
adecuadas, o bien utilizará los medios adecuados y, de 
manera especial, los equipos mecánicos, con el fin de evi­
tar que sea necesaria la manipulación manual de cargas 
por los trabajadores. Disposición general 
No cambia 
2. Cuando no pueda evitarse la necesidad de la mani­
pulación manual de cargas por los trabajadores, el em­
presario tomará las medidas de organización adecuadas, 
utilizará los medios adecuados o proporcionará a los tra­
bajadores tales medios, a fin de reducir el riesgo que en­
trañe la manipulación manual de dichas cargas. 2. Cuando no pueda evitarse la necesidad de la mani­
pulación manual de cargas por los trabajadores, el em­
presario tomará medidas de organización adecuadas, uti­
lizará los medios adecuados o proporcionará a los traba­
jadores tales medios, a fin de reducir el riesgo que en­
trañe la manipulación manual de dichas cargas, habida 
cuenta de los elementos que se indican en el Anexo I. 
Artículo 4 
Organización de los puestos de trabajo 
En todos los casos en que no pueda evitarse la necesidad 
de la manipulación manual de cargas por los trabajado­
res, el empresario organizará cada puesto de trabajo de 
manera que dicha manipulación sea lo más segura y sana 
posible, y: 
a) evaluará, a ser posible previamente, las condiciones de 
seguridad y de salud del tipo de trabajo de que se 
trate, tomando en consideración, en particular, las 
características de la carga, teniendo en cuenta el 
Anexo I; Artículo 4 
Organización de los puestos de trabajo 
No cambia 
a) No cambia 
12. 5. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 118/17 
POSICIÓN COMÜN DEL CONSEJO PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
b) se esforzará por evitar o reducir los riesgos, en parti­
cular dorsolumbares, del trabajador, tomando las me­
didas adecuadas habida cuenta, en particular, de las 
características del medio de trabajo y las exigencias 
de la actividad, tomando en consideración el Anexo I. b) se esforzará por evitar o reducir los riesgos musculos-
queléticos del trabajador, tomando las medidas ade­
cuadas habida cuenta, en particular, de las caracterís­
ticas del medio de trabajo y las exigencias de la activi­
dad, tomando en consideración el Anexo I. 
Artículo 5 
Toma en consideración del Anexo II 
Para la aplicación de la letra b) del apartado 3 del artí­
culo 6, y de los artículos 14 y 15 de la Directiva 
89/391/CEE, será conveniente tener en cuenta el Anexo 
II. No cambia 
Artículo 6 
Información y formación de los trabajadores 
1. Sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva 
89/391/CEE, los empresarios deberán velar para que los 
trabajadores y/o sus representantes reciban además, cada 
vez que sea posible, información que se refiera particu­
larmente a: Artículo 6 
Información y formación de los trabajadores 
1. Sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva 
89/391/CEE, los trabajadores o sus representantes serán 
informados de todas las medidas que se deban tomar 
para la aplicación de la presente Directiva en todo 
cuanto esté relacionado con la protección de la salud y 
de la seguridad. 
Los empresarios deberán velar para que los trabajadores 
o sus representantes reciban indicaciones y, cada vez que 
sea posible, informaciones concretas sobre: 
— el peso de la carga; 
— el centro de gravedad o el lado más pesado cuando el 
contenido de un embalaje esté situado de forma des­
centrada. — el peso de la carga; 
— el centro de gravedad o el lado más pesado cuando el 
contenido de un embalaje esté situado de forma des­
centrada. 
2. Sin perjuicio del articulo 12 de la Directiva 
89/391/CEE, los empresarios deberán velar para que los 
trabajadores reciban además una formación adecuada e 
información precisa sobre la manipulación correcta de 
las cargas y los riesgos que corren, en particular cuando 
estas actividades no se ejecutan correctamente desde el 
punto de vista técnico, teniendo en cuenta los Anexos I y 
II. No cambia 
Artículo 7 
Consulta y participación de los trabajadores 
La consulta y la participación de los trabajadores y/o de 
sus representantes tendrán lugar de conformidad con el 
artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE sobre las cues­
tiones a las que se refiere la presente Directiva, incluidos 
los Anexos de la misma. No cambia 
N°C 118/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 5. 90 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO 
SECCIÓN III 
Disposiciones diversas 
Artículo 8 
Adaptación de los Anexos 
Las adaptaciones de carácter estrictamente técnico de los 
Anexos I y II, en función del progreso técnico, de la 
evolución de las normativas o especificaciones interna­
cionales o de los conocimientos en el ámbito de la mani­
pulación manual de las cargas se adoptarán según el pro­
cedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 
89/391/CEE. 
Artículo 9 
Disposiciones finales 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi­
ciones legales, reglamentarias y administrativas necesa­
rias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente 
Directiva, a más tardar el 31 de diciembre de 1992. 
Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
el texto de las disposiciones de Derecho interno ya adop­
tadas o que adopten en el ámbito regulado por la pre­
sente Directiva. 
3. Los Estados miembros presentarán un informe cada 
cinco años a la Comisión sobre la aplicación práctica de 
las disposiciones de la presente Directiva, indicando los 
puntos de vista de los interlocutores sociales. 
La Comisión informará de ello al Parlamento Europeo, 
al Consejo y al Comité Económico y Social, así como al 
Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la pro­
tección de la salud en el lugar de trabajo. 
4. La Comisión presentará periódicamente al Parla­
mento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y 
Social un informe sobre la aplicación de la presente Di­
rectiva, teniendo en cuenta los apartados 1, 2 y 3. 
Artículo 10 PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
No cambia 
Artículo 9 
Disposiciones finales 
1. No cambia 
2. No cambia 
3. Los Estados miembros presentarán un informe cada 
dos años a la Comisión sobre la aplicación práctica de 
las disposiciones de la presente Directiva, indicando los 
puntos de vista de los interlocutores sociales. 
4. No cambia 
No cambia 
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados 
miembros. 
12. 5. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 118/19 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
ANEXO I ANEXO I 
ELEMENTOS DE REFERENCIA ELEMENTOS DE REFERENCIA 
[apartado 2 del artículo 3 letras a) y b) del artículo 4 y apartado 
2 del artículo 6] 
1. Características de la carga 
La manipulación manual de una carga puede presentar un 
riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes: 
— cuando la carga es demasiado pesada o demasiado 
grande; 
— cuando es voluminosa o difícil de sujetar; 
— cuando está en equilibrio inestable, o bien su contenido 
corre el riesgo de desplazarse; 
— cuando está colocada de tal modo que debe sostenerse o 
manipularse a distancia del tronco o con torsión o incli­
nación del tronco; 
— cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su con­
sistencia, puede ocasionar lesiones para el trabajador, en 
particular en caso de golpe. 
2. Esfuerzo físico necesario 
Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo, en particular 
dorsolumbar, en los casos siguientes: 
— cuando es demasiado importante; 
— cuando no puede realizarse más que por un movimiento 
de torsión del tronco; 
— cuando puede acarrear un movimiento brusco de la 
carga; 
— cuando se realiza mientras el cuerpo está en posición 
inestable. 
3. Características del medio de trabajo 
Las características del medio de trabajo pueden aumentar el 
riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes: 
— cuando el espacio libre resulta insuficiente para el ejerci­
cio de la actividad de que se trate; 
— cuando el suelo es desigual y, por tanto, puede dar lugar 
a tropiezos o bien es resbaladizo para el calzado que lleve 
el trabajador; 
— cuando la situación o el medio de trabajo no permita al 
trabajador la manipulación manual de cargas a una altura 
segura y en una postura correcta; 
— cuando el suelo o el plano de trabajo presenta desniveles 
que implican la manipulación de la carga en niveles dife­
rentes ; 
— cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables; 
— cuando la temperatura, humedad o circulación del aire 
son inadecuadas. [apartado 2 del artículo 3 letras a) y b) del artículo 4 y apartado 
2 del artículo 6] 
1. Características de la carga 
La manipulación manual de una carga puede presentar un 
riesgo musculosquelético en los casos siguientes: 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
2. Esfuerzo físico necesario 
Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo musculosquelé­
tico en los casos siguientes: 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
3. Características del medio de trabajo 
Las características del medio de trabajo pueden aumentar el 
riesgo musculosquelético en los casos siguientes: 
— cuando el espacio libre, en particular vertical, resulta in­
suficiente para el ejercicio de la actividad de que se trate; 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
N°C 118/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 5. 90 
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
4. Exigencias de la actividad 
La actividad podrá entrañar riesgo, en particular dorsolum-
bar, cuando implique una o varias de las exigencias siguien­
tes; 
— esfuerzos físicos en los que interviene en particular la co­
lumna vertebral, demasiado frecuentes o demasiado pro­
longados ; 
— período insuficiente de reposo fisiológico o de recupera­
ción; 
— distancias demasiado grandes de elevación, descenso o 
transporte; 
— ritmo impuesto por un proceso que el trabajador no 
puede modificar. 4. Exigencias de la actividad 
La actividad podrá entrañar riesgo musculosquelético cuando 
implique una o varias de las exigencias siguientes: 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
— No cambia 
ANEXO II 
Factores individuales de riesgo 
(apartado 2, artículo 5, 6) 
Los casos siguientes pueden suponer un riesgo para el trabaja­
dor: 
— inaptitud física para desempeñar la tarea en cuestión; 
— inadecuación de la indumentaria, calzado u otros objetos 
personales que lleva sobre sí el trabajador; No cambia 
formación o conocimientos insuficientes o inadecuados.