COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO relativa al estatuto de observador para la Unión Europea en el Centro Internacional de Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio (SESAME) /* COM/2015/065 final */





Estatuto de observador para la Unión Europea en SESAME Resumen SESAME (Synchrotron-light for Experimental Science and Applications in the Middle East –Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio)[1] es un centro internacional de investigación y tecnología avanzada, con sede en Jordania. Se trata de una empresa única, creada con objeto de utilizar la diplomacia de la ciencia para fomentar una cultura de paz y cooperación en el conjunto de Oriente Próximo[2]. Los miembros de SESAME son los siguientes: Baréin, Chipre, Egipto, Irán, Israel, Jordania, Pakistán, Palestina y Turquía. Brasil, China, Estados Unidos, Japón, Kuwait, Rusia, Suiza y varios Estados miembros de la UE (Alemania, España, Francia, Grecia, Italia, Portugal, Reino Unido y Suecia) tienen estatuto de observador. 1. Contexto SESAME se puso en marcha en 2004 bajo los auspicios de la UNESCO con el objetivo de utilizar la diplomacia de la ciencia para promover una cultura de cooperación científica en el conjunto de Oriente Próximo. Cuarenta y cinco ganadores de premios Nobel han respaldado el proyecto en una carta abierta. El proyecto ha sido concebido como una iniciativa para la ciencia y tiene un auténtico valor científico. SESAME tiene por objeto fomentar la investigación y la excelencia tecnológica en la región e impedir la fuga de cerebros o invertir esa tendencia. Al mismo tiempo tiende puentes científicos y culturales entre sociedades diversas y contribuye a una cultura de la paz a través de la cooperación internacional en ciencia. SESAME crea un entorno científico motivador que anima a los mejores científicos y tecnólogos de la región a permanecer en ella o a regresar si se han trasladado a otra parte. Ofrece una plataforma para la cooperación con científicos europeos y de otros países. Hoy en día, en Oriente Próximo, SESAME es uno de los pocos proyectos de la región en los que se promueve el diálogo transnacional. Puede tener un impacto muy positivo en la región, en términos científicos y socioeconómicos, ya que una instalación de sincrotrón tiene un potencial de innovación muy elevado y puede ser rápidamente rentable. En la actualidad ya hay más de doscientos científicos de la región utilizando SESAME (es decir, las instalaciones disponibles hasta la fecha). Se espera que SESAME sea plenamente operativo en 2016, siempre que los fondos de capital necesarios para ultimar su construcción estén disponibles a tiempo. El presupuesto de funcionamiento anual de SESAME asciende actualmente a 3,2 millones de dólares y, una vez que sea plenamente operativo, debería pasar a 6 millones de dólares aproximadamente. 2. Compromiso de la Unión Europea y su contribución a SESAME SESAME es una iniciativa científica internacional única en Oriente Próximo, surgida gracias a las contribuciones de Alemania y otros Estados miembros de la UE[3]. Se inspiró en el modelo del CERN, uno de los pioneros en Europa en utilizar la ciencia como medio de fomentar una cultura de cooperación que va más allá de la ciencia. Siguiendo este modelo, SESAME aspira a fomentar la excelencia científica y tecnológica en Oriente Próximo y a tender puentes entre sociedades diversas a través de la cooperación internacional en ciencia. Hasta ahora, esta iniciativa ha recibido un respaldo muy fuerte de los científicos y gobiernos de toda la UE y fuera de ella. Entre los Estados miembros de la UE, Chipre es un miembro pleno de SESAME, y otros ocho Estados miembros de la UE participan en las reuniones del Consejo de SESAME en calidad de observadores. SESAME se basa en los conocimientos, la asistencia técnica y los equipos proporcionados por laboratorios europeos asociados (instalaciones de sincrotrón en Alemania, España, Francia, Italia, Reino Unido, Suecia y Suiza han aportado mano de obra y recursos considerables al proyecto). La Comisión Europea ha manifestado en numerosas ocasiones su apoyo a SESAME, contribuyendo durante años con más de 10 millones EUR: 5 millones EUR de ayuda CERN-CE para SESAME Magnets[4] de conformidad con el 7º Programa Marco, 5 millones EUR en el marco de los programas de ayuda financiera bilaterales UE-Jordania y proyectos específicos de investigación (por ejemplo, LinkSCEEM 1 y 2[5]). La contribución técnica más importante de la UE a SESAME es el sistema de imanes para su principal anillo de almacenamiento, considerada un catalizador para la realización de SESAME. Encontrar los fondos de capital necesarios ha sido un desafío enorme para SESAME. En este contexto, las contribuciones de la Comisión y los Estados miembros de la UE han sido esenciales para garantizar la ejecución de la iniciativa. 3. La UE debe solicitar EL estatuto de observador DE SESAME El 27 de marzo de 2014, los servicios de la Comisión Europea recibieron una invitación oficial del Consejo de SESAME, en la que se invitaba a la UE a convertirse en observador en SESAME. El procedimiento exige que se envíe una carta al Director General de la UNESCO en la que se confirme que la Unión acepta los estatutos de SESAME y se informe de que la Unión desea convertirse en observador. Una vez recibido dicho escrito, el Consejo de SESAME lo someterá a votación. Dada la buena cooperación que ha existido hasta ahora, se espera que el Consejo de SESAME apoye la solicitud de la Unión Europea. Como observador de SESAME, no tendrá derecho a voto. No obstante, ese estatuto tiene las siguientes ventajas: los observadores participan en el órgano ejecutivo del Centro (el Consejo), pueden presentar puntos del orden del día y propuestas de debate en las sesiones del Consejo, sus nacionales pueden ocupar puestos en la plantilla de SESAME y, en la medida de lo posible, las licitaciones para la adquisición de equipos y suministros se limitan a los fabricantes y contratistas establecidos en los territorios de los miembros y observadores. Mientras que los miembros pagan una contribución financiera anual, los observadores no están obligados a efectuar tal contribución. SESAME tiene, sin duda, un gran potencial de contribución a la excelencia científica y a la diplomacia de la ciencia en el sentido más amplio en la región mediante el fomento de la colaboración científica entre la Unión Europea, Oriente Próximo y los países vecinos de la UE. Gracias a la diplomacia de la ciencia, la cooperación internacional en investigación e innovación puede utilizarse como instrumento de «influencia política» y como mecanismo para mejorar las relaciones con países y regiones clave. La diplomacia de la ciencia puede apoyar los esfuerzos de la UE en materia de gestión de crisis y refuerzo de la paz[6]. Además, como «instalación para usuarios científicos» ampliamente disponible, se espera que SESAME tenga un gran impacto socioeconómico. Promueve factores clave de innovación, como la transferencia de tecnologías, el desarrollo de las capacidades y del capital humano, los intercambios universitarios, la formación de investigadores y las acciones conjuntas de investigación y desarrollo. De ese modo, SESAME contribuye a la reintegración de la región en los procesos socioeconómicos globales fomentando los conocimientos y la innovación para el desarrollo de un Oriente Próximo próspero y estable. La UE invierte cantidades importantes en la investigación y la cooperación científica de la región y, en particular, en SESAME[7]. La Comisión Europea considera, por tanto, que solicitar el estatuto de observador de la UE en SESAME: reflejaría de manera adecuada la considerable participación y contribución de la UE a la iniciativa; diversos agentes mundiales importantes y emergentes que operan en la región tienen estatuto de observador en el proyecto (Brasil, China, Estados Unidos, Rusia y otros países), aumentaría la visibilidad de la UE a escala mundial y mejoraría su perfil internacional como contribuyente importante a la excelencia científica y el desarrollo de la región, · contribuiría a la creación de empleo, el crecimiento y la estabilidad en la región, reforzaría la transferencia de tecnologías y de innovación en la región, demostraría liderazgo en la cooperación científica mundial, de conformidad con sus principios rectores, el desarrollo sostenible y el respeto mutuo entre los pueblos, proporcionaría a la Unión un buen ejemplo de un instrumento de la diplomacia de la ciencia eficaz, aumentaría la visibilidad del proyecto y, por tanto, movilizaría un mayor apoyo de los demás agentes regionales. 4. Conclusiones Sobre la base de estos elementos, la Comisión Europea considera que la UE tendría mayor visibilidad e influencia si contara con el estatuto de observador en SESAME. La Comisión invita al Consejo a refrendar el enfoque descrito y a apoyar a la Comisión en la preparación de las gestiones destinadas a que la UE obtenga el estatuto de observador en SESAME. [1] Los sincrotrones utilizan radiaciones (líneas de haces) que van más allá del espectro visible (en las bandas del infrarrojo, el ultravioleta, los rayos X y más allá) para estudiar la materia (de las células biológicas a los átomos). Se utilizan en una amplia gama de aplicaciones: diagnóstico de enfermedades mediante imágenes en infrarrojo, diseño de productos farmacéuticos, mejora de células solares, captura de CO2, estudio de valores arqueológicos, etc. [2] http://www.sesame.org.jo/sesame/about-us/what-is-sesame.html. [3] La idea de establecer en Oriente Próximo una fuente de radiación sincrotrónica a partir de los componentes de la instalación BESSY I (Berlin Electron Storage Ring Company for Synchrotron Radiation) fue sugerida por científicos alemanes y de otros países a finales de los noventa. El gobierno alemán acordó donar los componentes de BESSY I a SESAME en Jordania, donde llegaron en junio de 2002. [4] cessamag.web.cern.ch. [5] www.linksceem.eu. [6] Informe sobre la aplicación de la estrategia para la cooperación internacional en investigación e innovación, COM(2014) 567. [7] La contribución financiera de la UE a SESAME asciende hasta la fecha a más de 12 millones EUR, además de la ayuda en especie de los Estados miembros de la UE.