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destino que dichos organismos o instituciones preten­
den dar a la dotación otorgada. 
Artículo 6 
La Comisión deberá comunicar al Comité Económico 
y Social y al Parlamento Europeo el resultado de la 
evaluación del programa que aquélla prevé efectuar al 
término del tercer año de ejecución. 
Además, esa evaluación deberá permitir a la Comisión 
la formulación de una propuesta de revisión del pro­
grama de acuerdo con los procedimientos apropiados. 
1. Ya en varias ocasiones el Comité tuvo la oportuni­
dad de aportar su ayuda a las actividades de la Comuni­
dad en este ámbito; hasta el momento, se han puesto 
en marcha cuatro programas (el último fue adoptado 
por el Consejo el 21 de diciembre de 1982) (2). 
(>) DO n° C 304 de 14. 11. 1987, p. 4. 
(2) Decisión 83/19/CEE (DO n" L 26 de 28. 1. 1983). Aparte de la evaluación prevista por esta disposición, 
se solicita a la Comisión que realice regularmente un 
balance 
— de la evolución de las capacidades de utilización de 
las grandes instalaciones científicas de la Comu­
nidad, 
— del potencial de utilización suplementaria que se 
derivará de un mejor índice de carga y de una mayor 
especialización de las instalaciones. 
Dentro de ese mismo balance, la Comisión debería 
verificar si los créditos transferidos fueron o no utiliza­
dos conforme a la asignación prevista en el contrato. 
Si se comprobara que los créditos transferidos no fueron 
utilizados con arreglo a su destino, el organismo o 
la institución científica de que se trate debería estar 
obligado, en ausencia de justificación suficiente, a reem­
bolsar la totalidad o parte de los montantes transferidos 
por la Comisión. 
2. El Comité ha seguido con gran interés y satisfac­
ción los resultados del programa desde su lanzamiento 
en 1973. Habida cuenta de esos resultados y después de 
un examen del contenido del nuevo programa, debe 
aprobarse la propuesta de reglamento que tratamos, 
presentada por la Comisión. 
3. La Comisión propone un aumento sustancial de 
los créditos necesarios para la ejecución del programa, 
que pasaría de 25 millones de ECU para el programa Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre un programa de investigación 
y desarrollo en el ámbito de la metrología aplicada y de los análisis químicos para la 
Comunidad Económica Europea (1988-1992) (*) 
(88/C 35/02) 
El 19 de octubre de 1987, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar al 
Comité Económico y Social, de conformidad con el artículo 130 Q del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
del Comité en la materia, ha adoptado su dictamen el 3 de diciembre de 1987, basándose en 
el informe del Sr Proumens. 
En el transcurso de su 251a Sesión Plenaria (sesión del 16 de diciembre de 1987), el Comité 
Económico y Social ha emitido por unanimidad, menos 2 abstenciones, el siguiente dictamen: 
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1983-1987 a 59,2 millones de ECU para el período 
1988-1992, de los cuales 38,2 millones de ECU serán 
destinados exclusivamente a la financiación de proyec­
tos de investigación. El resto de los créditos debe cubrir 
los gastos de personal y de administración. 
Tal aumento se justifica tanto por los resultados obteni­
dos hasta ahora como por los objetivos asignados al 
nuevo programa y a los sectores prioritarios de investi­
gación seleccionados. 
4. Hay que señalar, en particular, que en diez años, la 
Oficina Comunitaria de Referencias (OCR) ha definido 
200 materiales de referencia. Esta cifra se acerca a 
los resultados obtenidos en los Estados Unidos por el 
National Bureau of Standards (NBS), creado en 1905 y 
que desde entonces ha definido aproximadamente un 
millar de materiales de referencia. 
Entre 1983 y 1986, más de 13 000 muestras de materiales 
de referencia disponibles que fueron vendidos aporta­
ron unos ingresos de más de 450 000 ECU, que se 
asignaron al presupuesto del programa. 
5. Puede causar sorpresa lo reducido de estos ingre­
sos, que representan una pequeña parte del presupuesto 
del programa. Sin embargo, hay que tener en cuenta que 
el número de muestras vendidas aumenta regularmente, 
que la cantidad vendida puede considerarse satisfactoria 
(con respecto a la situación que prevalece en los Estados 
Unidos, en particular) y que los precios de esas muestras 
se establecen sobre la base de gastos efectuados en 
los proyectos, correspondientes, respectivamente, a los 
diferentes materiales de referencia, es decir, práctica­
mente al precio de coste. 
6. La aplicación del programa se llevará a cabo esen­
cialmente con arreglo a contratos de investigación de 
gastos compartidos, pues la Comisión sólo interviene 
hasta un 50%. El resto de la financiación está garanti­
zada por los participantes en el proyecto de investiga­
ción, lo que constituye un elemento que les responsabi­
liza. Además, sus trabajos les proporcionan notoriedad 
y una especie de «autoridad», tanto ante sus organis­
mos nacionales como ante organismos internacionales. 
7. Si bien la parte de gastos de personal —que repre­
senta un tercio de los créditos— es importante, en el 
ámbito de los análisis químicos, la amplitud de las 
tareas que deben llevarse a cabo requiere un personal 
numeroso. En el ámbito de la metrología aplicada, en 
cambio, el personal es mucho más limitado. Ahora 
bien, el nuevo programa prevé un desarrollo creciente 
de los análisis químicos en los sectores prioritarios 
apuntados. 
8. La Comisión propone ofrecer la posibilidad de 
participar en el programa a los países miembros de 
la Asociación europea de libre cambio (AELC). Esta 
iniciativa es muy positiva y contribuirá a reforzar el 
impacto del programa y a ampliar la colaboración en 
los sectores que engloba a Europa en su conjunto. 
Se entiende que tal participación implica —por parte 
de esos países— una participación financiera en el 
presupuesto del programa. 9. Para el próximo programa se han seleccionado 
cinco campos prioritarios de investigación: 
— productos alimenticios y productos agrícolas, 
— medio ambiente, 
— salud, 
— metales, 
— metrología aplicada. 
Esta elección debe ser aprobada dado que los campos 
seleccionados tienen una particular importancia, por 
un lado, en el marco de las acciones de armonización 
necesarias para la consecución del mercado interior y, 
por otro lado, en el plano social (sanidad y medio 
ambiente). No obstante, es necesario formular una serie 
de observaciones. 
10. Se toma nota de que en el ámbito del medio 
ambiente se han previsto «análisis relacionados con la 
exposición de los trabajadores a atmósferas industriales 
peligrosas». Sería deseable y oportuno que se conce­
diera una atención particular a este asunto. De una 
manera más amplia, la protección en el puesto de tra­
bajo debería constituir una de las principales priori­
dades. 
11. El coste de los diagnósticos constituye una carga 
muy importante para los organismos de seguridad 
social, donde los análisis médicos provocan despilfarros 
y duplicaciones debidas a referencias diferentes. 
El establecimiento de materiales de referencia en el 
campo de los análisis relacionados con la salud debería 
permitir una reducción apreciable de esos costes a través 
de una mejora de la calidad de los análisis médicos y 
de una mejor adecuación a las necesidades. Sería muy 
útil una concertación entre todos los medios socioprofe-
sionales directamente interesados. 
Además, los Estados miembros deberían asegurarse de 
que los organismos de seguridad social estén plena­
mente informados de los trabajos efectuados por la 
OCR en ese ámbito. 
12. En lo que respecta a los análisis relacionados con 
el medio ambiente, igualmente sería necesario proceder 
a la determinación de los contaminantes en los suelos 
y en el aire, además de los numerosos análisis del agua. 
13. La Comisión ha considerado útil mantener entre 
los campos prioritarios los análisis de los metales. Los 
materiales de referencia producidos no han dado lugar 
todavía a la venta de un número importante de mues­
tras. Cabe entonces interrogarse acerca de su manteni­
miento como campo prioritario de investigaciones. 
14. Es lamentable la evidente falta de colaboración 
entre la OCR y los organismos de normalización tanto 
nacionales como europeos, a pesar de que casi un 50% 
de los proyectos contribuyen a la normalización. 
Esta situación no es un caso único. Es necesario señalar 
al respecto, que la International Standard Organisation 
realizó una encuesta sobre las necesidades de materiales 
8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 35/5 
de referencia entre organismos nacionales competentes. 
Esta encuesta no condujo a ningún resultado por falta 
de respuesta de dichos organismos. 
15. Teniendo en cuenta la creciente importancia del 
CEN/Cenelec y las reformas preconizadas con miras a 
mejorar su eficacia, particularmente mediante la partici­
pación activa de los consumidores en sus trabajos, sería 
conveniente que la Comisión aprovechara la ocasión 
para tomar más en cuenta los trabajos y las realizacio­
nes de la OCR, en particular en los sectores prioritarios 
señalados en la propuesta de reglamento. 
Los materiales de referencia que la OCR produce debe­
rían también facilitar y acelerar los trabajos en materia 
de normas, lo que permitirá alcanzar lo antes posible 
1. Introducción 
1.1. En marzo de 1985, la Comunidad lanzó un plan 
para el fomento de la cooperación científica y técnica 
europea. En mayo de 1987 había 346 proyectos comunes 
que reunían a 2 550 investigadores (con un trabajo 
equivalente a tiempo completo) pertenecientes a 950 
equipos diferentes. la armonización, base del gran mercado europeo de 
1992. 
16. Además, es indispensable que la OCR sea mejor 
conocida y más ampliamente reconocida por todas las 
instancias y organismos gubernamentales a fin de que 
sus trabajos puedan ser objeto de la más amplia difusión 
a los usuarios potenciales, en base a una evidente noto­
riedad. 
Al respecto, es importante señalar que el OCR actúa 
más bien como un elemento de estímulo de la investiga­
ción, y la colaboración que como arbitro entre las 
diferentes partes interesadas. 
17. Se ha previsto volver a examinar el programa al 
finalizar el tercer año y revisario si fuera necesario. 
El resultado de este nuevo examen también deberá 
comunicarse al Comité Económico y Social. 
1.2. Las medidas comprendidas en el actual pro­
grama son: 
a) becas de investigación que permiten a los científicos 
incorporarse a equipos de otros Estados miembros; 
b) hermanamientos entre equipos de investigación de 
al menos dos Estados miembros diferentes; Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se aprueba un plan de 
fomento de la cooperación internacional y de los intercambios necesarios para los investigado­
res europeos SCIENCE — Plan 1988-1992 
(88/C 35/03) 
El 20 de octubre de 1987, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar al 
Comité Económico y Social, de conformidad con el artículo 130 Q del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de la preparación de los 
trabajos del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 3 de diciembre de 1987, basándose 
en el informe del Sr. Moreland. 
En su 251a Sesión Plenaria (sesión del 16 de diciembre de 1987), el Comité Económico y 
Social adoptó por unanimidad, menos 2 abstenciones, el dictamen siguiente: