20. Pide a la Comisión que elabore un «marcador» similar al marcador del mercado interior, lo que
permitirá ver claramente qué Estados miembros presentan el nivel más alto y el más bajo de ayudas esta-tales;
21. Sugiere que la Comisión publique anualmente un documento en el que se analicen las repercusiones
de las ayudas estatales sobre la competitividad, el nivel de precios y la movilidad de los factores de pro-ducción;
22. Refuerza de nuevo su posición en favor de las ayudas estatales que se consideran de interés público,
por ejemplo en los ámbitos I+D, PYME, formación, ahorro de energía y protección del medio ambiente; noobstante, considera importante que la Comisión defina criterios y condiciones uniformes para este tipo deayudas estatales;
23. Pide a los Estados miembros que, con el fin de lograr los objetivos del Protocolo de Kyoto, conceda
más ayudas en los ámbitos del ahorro de energía y la protección del medio ambiente, ya que dichas ayudas
sólo constituyen el 3 % del total de las ayudas concedidas;
24. Pide a la Comisión que revise más estrictamente que nunca los efectos de distorsión de la compe-
tencia que puedan tener tanto las medidas fiscales como las ayudas estatales;
25. Pide a la Comisión que informe regularmente al Parlamento sobre el grado de introducción de la
política de competencia en los Estados que han solicitado su adhesión a la UE;
26. Considera que los Estados candidatos a la adhesión deberán asumir en su totalidad el marco jurídico
existente en materia de normativa de competencia de la UE; sin embargo, las normas de competenciadeberían aplicarse de manera flexible en cada caso durante un período transitorio; insta a la Comisión aque conceda a los países candidatos ayuda suficiente para adaptar sus normas de competencia;
27. Pide a la Comisión que presente al Parlamento un informe sobre cómo piensa abordar la dimensión
internacional de la política de competencia en el futuro;
28. Aboga por que se potencie el papel de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en la política
de competencia a escala internacional; pide por ello al Consejo que otorgue un mandato a la Comisiónpara entablar negociaciones dirigidas a lograr acuerdos multilaterales sobre el derecho internacional decompetencia en el marco de la OMC; al mismo tiempo, pide a la Comisión que, en los proyectos paracombatir las prácticas que distorsionan la competencia, que entorpecen el comercio y las inversiones, inte-gre normas de competencia mínimas uniformes así como la creación de autoridades independientes enmateria de competencia en todos los países miembros de la OMC;
29. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.
11. Ayudas estatales a los productos manufacturados (informe 1995-1997)
A5-0087/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el séptimo informe sobre ayudas estatales a la industria
y a otros sectores en la Unión Europea (COM(1999) 148 Idash C5-0107/1999 Idash 1999/2110(COS))
El Parlamento Europeo,
ídash Visto el informe de la Comisión (COM(1999) 148 ídash C5-0107/1999),
ídash Visto el XVIII Informe de la Comisión sobre la política de competencia 1998 (SEC(1999) 743 ídash
C5-0121/1999),
ídash Vistos los artículos 2, 6, 87, 88 y el apartado 2 del artículo 127 del Tratado CE,ídash Vista su Resolución de 19 de noviembre de 1997 (
1) sobre el primer informe trienal de la Comisión
sobre la cohesión económica y social (COM(1996) 542),
(1) DO C 371 de 8.12.1997, p. 89.C 304/72 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
ídash Vista su Resolución de 13 de noviembre de 1996 (1) sobre la reestructuración y la deslocalización
industrial en la Unión Europea,
ídash Visto el artículo 160 de su Reglamento,
ídash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0087/1999),
A. Considerando que la aplicación de normas claras en el ámbito de la política de competencia es funda-
mental para el adecuado funcionamiento del mercado interior,
B. Considerando que, en virtud del Tratado CE, el examen de la compatibilidad de la ayuda con el mer-
cado común compete, fundamentalmente, a la Comisión,
C. Considerando que las disposiciones de los apartados 2 y 3 del artículo 87 sobre la compatibilidad de
determinadas ayudas estatales deben contribuir, entre otros, a fomentar el desarrollo económico ysocial, proyectos importantes de interés común europeo, el desarrollo de ramas específicas de la eco-
nomía, así como la cultura, la conservación del patrimonio cultural y la calidad del medio ambiente,
D. Considerando que el importe total de la ayuda anual de los Estados miembros de la Unión a los
sectores en cuestión fue, en promedio, de 95 000 millones de euros durante el período 1995-1997;que la ayuda al sector industrial representa aproximadamente el 40 % de esta suma,
E. Considerando que la ayuda anual concedida por los Estados miembros, tanto por lo que respecta a la
ayuda global como a la ayuda al sector industrial, ha disminuido considerablemente en relación con elanterior período 1993-1995 (un descenso del 13 % en el caso de la ayuda global y del 3,8 % al 2,6 %en porcentaje de valor añadido en el sector industrial),
F. Considerando, no obstante, que el considerable descenso de las ayudas se debe, en buena medida, a la
disminución de las ayudas concedidas a los nuevos Estados federados alemanes,
G. Considerando que en el ámbito de las ayudas estatales per cápita existen disparidades considerables
entre Estados miembros (aunque las mismas se están reduciendo); que dichas disparidades se deben, almenos en parte, a diferentes ciclos y estructuras económicos,
H. Considerando que los niveles mas altos de ayudas estatales per cápita en la industria se dan en Italia,
en los nuevos Estados federados alemanes (debido a que aún no han concluido las adaptaciones nece-sarias) e Irlanda, pero que Irlanda encabeza la clasificación de las ayudas cuando se suman las ayudasnacionales y las comunitarias,
I. Considerando que en el artículo 7 del Reglamento (CE) n
o994/98 del Consejo sobre la aplicación de
los artículos 92 y 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea a determinadas categorías deayudas de Estado (
2) y en el artículo 28 del Reglamento (CE) no659/1999 del Consejo por el que se
establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE (3) se crea un «Comité consultivo
sobre ayudas estatales», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por laComisión, excluyéndose a los representantes del Parlamento Europeo,
J. Considerando que, en virtud del susodicho Reglamento (CE) n
o994/98 del Consejo, la Comisión ha
recibido competencias para definir las normas relativas a las exenciones por categorías, dentro de loslímites de los artículos 1 y 2 de dicho Reglamento,
K. Considerando que las ayudas estatales adquieren distintas modalidades y que no todas ellas figuran en
el informe de la Comisión objeto de examen,
Comentarios generales sobre las ayudas estatales
1. Considera que una eficaz política de competencia constituye un requisito previo para el buen funcio-
namiento del mercado interior y de la unión económica y monetaria; reconoce que el control de las ayudasestatales es un elemento importante de la política de competencia y, por consiguiente, apoya la labor queha desarrollado en este ámbito la Comisión, la cual ha mejorado considerablemente los instrumentos decontrol;
(1) DO C 362 de 2.12.1996, p. 147.
(2) DO L 142 de 14.5.1998, p. 1.
(3) DO L 83 de 27.3.1999, p. 1.24.10.2000 ES C 304/73 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
2. Subraya, no obstante, que en los apartados 2 y 3 del artículo 87 del Tratado CE se considera que las
ayudas estatales son compatibles, bajo ciertas condiciones, con el mercado interior; asimismo, en la letra e)del apartado 3 del artículo 87 se prevé que el Consejo determine por decisión, a propuesta de la Comisión,otras categorías de ayudas que podrán considerarse compatibles con el mercado interior; insta al Consejo aque permita una mayor participación del Parlamento en todas las decisiones relativas al procedimientolegislativo y propone que, en la próxima Conferencia Intergubernamental, dichos artículos, que prevénque el Consejo adopte decisiones por mayoría cualificada, queden sometidos al procedimiento de co-decisión;
3. Pone de relieve que, en el futuro, las ayudas estatales seguirán siendo necesarias para apoyar los
demás objetivos generales del Tratado CE, incluidos los que se establecen en los artículos 6 (desarrollosostenible), 16 (servicios de interés general) y 158 (cohesión económica y social);
4. Advierte en particular contra los posibles efectos perjudiciales de las ayudas estatales cuando éstas
incitan al traslado de empresas de un Estado miembro a otro, lo cual puede originar que las empresas seorienten según las subvenciones que reciban, sin que ello revista valor añadido alguno para los objetivoscomunes de la UE;
5. Pide que se aplique la reorientación de los procedimientos de control de las ayudas estatales, prevista
en el susodicho Reglamento (CE) n
o994/98, para en el futuro orientar en mayor medida las disposiciones
y los procedimientos relativos a dichas ayudas según criterios de eficacia;
6. Pide que se mantenga totalmente informado al Parlamento del proceso de adopción de disposiciones
por las que se exceptúe a ciertas categorías de ayuda de la obligación de notificación, con arreglo a lodispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE (exenciones por categorías); insiste, en estecontexto, en que se le informe regularmente de las opiniones del Comité consultivo sobre ayudas estatalesy de cualquier posición divergente de los Estados miembros;
7. Considera necesario establecer en el futuro mecanismos para garantizar que las ayudas sean emplea-
das para los fines específicos para los que han sido autorizadas;
8. Pide que se supriman las ayudas estatales ilegales que se conceden en toda la UE, y lamenta la elevada
cuantía de las ayudas estatales ilegales concedidas en algunos Estados miembros; dichas ayudas ilegales
proporcionan una ventaja injusta a las empresas que las reciben y distorsionan la competencia, originando
que se asignen recursos escasos a inversiones ineficaces y poco económicas;
9. Es consciente de que los problemas de personal de la Dirección General de Competencia suponen un
impedimento para que ésta pueda cumplir sus cometidos actuales y futuros; considera necesario que seactiven recursos no utilizados, se examine la estructura del personal y se reasignen recursos en el seno dela Comisión, con objeto de garantizar el pleno funcionamiento de la Dirección General de Competencia;
Observaciones generales sobre el séptimo informe
10. Acoge con satisfacción el séptimo informe sobre ayudas estatales en la Unión Europea, así como el
hecho de que ahora se publique anualmente; aprecia que la Dirección General de Competencia facilite alpúblico información general y casuística a través de su dirección en Internet; espera, sin embargo, que sesiga desarrollando la calidad y la propagación de los servicios gratuitos ofrecidos a los ciudadanos a travésde Internet:
11. Lamenta que la mayor parte de los datos sobre las ayudas estatales se ofrezcan de modo extrema-
damente agregado y no se proporcione información suficientemente detallada sobre los objetivos de laayuda concedida, los sectores beneficiados o las empresas que perciben las ayudas; dicha informaciónsería necesaria con objeto de realizar una evaluación satisfactoria desde el punto de vista político;
12. Observa que los datos presentados no muestran todas las ayudas estatales, en particular las relativas
a contratos en materia de investigación y desarrollo con finalidad militar, y ayudas para I+D en el sector de
la energía nuclear, lo cual constituye una deficiencia fundamental, desde el punto de vista político, que se
debe corregir con la mayor brevedad posible;
13. Pide a la Comisión, por consiguiente, que a la vista de las diversas deficiencias relativas a los datos
contenidos en el presente informe, evalúe, en estrecha cooperación con los Estados miembros, las posibi-lidades de mejorar la calidad de los datos con vistas al noveno informe; pide a los Estados miembros quefaciliten a tiempo todos los datos solicitados y que mantengan un registro exhaustivo de las ayudas esta-tales concedidas;
14. Acoge con satisfacción el hecho de que, por primera vez, el informe considere los regímenes fiscales
especiales como ayuda estatal, y alienta a la Comisión a que, en este sentido, continúe examinando losregímenes fiscales de los Estados miembros;C 304/74 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
15. Se congratula de que la Comisión haya presentado, también por primera vez, una visión de con-
junto provisional de las ayudas estatales, en toda la UE, destinadas a apoyar la inversión extranjera directa;comparte con la Comisión la opinión de que dichas ayudas podrían incitar al traslado de empresas ycontrarrestar de esta forma los esfuerzos encaminados a generar empleo en la Unión; desea que el próximoinforme sobre las ayudas estatales incluya la evaluación de los efectos de estas ayudas sobre las empresas yel empleo en la UE, así como en los sectores industrial y artesanal de los países receptores;
16. Pide a la Comisión que, en el marco de sus actividades, favorezca los instrumentos de ayuda de tipo
C y D, que requieren de los beneficiarios reembolsos u otras medidas activas propias;
17. Considera lamentable que en algunos Estados miembros se haya incrementado sensiblemente el
volumen de ayudas concedidas a empresas de forma individualizada, ya que este tipo de ayudas puedentener efectos perjudiciales en el funcionamiento del mercado interior, por cuanto pueden distorsionar la
competencia;
18. Destaca la necesidad de que se incluyan en la parte principal del informe (y no sólo en el Anexo,
como ocurre actualmente) los datos relativos a las ayudas concedidas en el marco de los programas einstrumentos comunitarios, con objeto de revelar el importe total de los fondos públicos destinados asubvencionar empresas;
19. Reitera su petición a la Comisión para que ésta presente próximamente una propuesta por la que se
prevea un registro de las ayudas públicas que abarque todos los tipos de ayudas públicas concedidas aempresas y en el que se indique, como mínimo, el tamaño y los nombres de las empresas que han obte-nido la mayor parte de las ayudas; dicho registro deberá actualizarse con regularidad ídashcomo mínimoanualmenteídash y hacerse público;
20. Solicita a la Comisión que incluya en el registro de ayudas estatales un «marcador» similar al del
mercado interior, que permita ver claramente qué Estados miembros presentan los niveles más altos y másbajos de ayudas estatales;
21. Pide a la Comisión que haga los mayores esfuerzos para llamar la atención del público con respecto
al registro de ayudas estatales y la clasificación de ayudas estatales por Estado miembro, con objeto deponer de manifiesto qué Estados miembros están concediendo indebidamente subsidios a sus industrias
nacionales en detrimento de las empresas y los consumidores en toda Europa, y así avergonzarles; pide a
la Comisión que ponga dicho registro inmediatamente a disposición de los ciudadanos y las empresas deEuropa vía Internet;
22. Pide a la Comisión que adopte un enfoque más «evaluador» en relación con las ayudas estatales y
que realice e incluya en el informe una evaluación de las prácticas de los Estados miembros en materia deayudas estatales a la luz de los objetivos globales de la Unión, tal como figuran en los artículos 2 y 6 delTratado CE;
23. Pide, asimismo, a la Comisión que cada dos años evalúe detalladamente en su informe anual el
impacto económico, social y ecológico en materia de ayudas estatales («evaluación interdisciplinar»);subraya, en este contexto, la necesidad de que los diferentes servicios de la Comisión cooperen más estre-chamente en la evaluación de las consecuencias económicas y de otro tipo de las ayudas estatales;
24. Pide a la Comisión que elabore más detalladamente su conclusión (apartado 82), en cuanto a que «el
cumplimiento por los países candidatos del acervo de la ayuda estatal mucho antes de la adhesión» esindispensable, ya que la reglamentación específica antes de la adhesión, así como los períodos transitoriosposteriores a la misma, podrían resultar necesarios para facilitar en estos países la creación de una estruc-tura económica diversificada, competitiva y ecológicamente sostenible;
25. Pide a la Comisión que, en relación con la devolución de las ayudas estatales concedidas ilegal-
mente, introduzca disposiciones eficaces para armonizar las normas relativas a las devoluciones;
Sobre sectores concretos
26. Manifiesta su preocupación por el volumen de las ayudas estatales concedidas al sector automovi-
lístico, que, en contra de la tendencia general de las ayudas estatales, aumentó en un 24 % en comparacióncon el anterior período; se pregunta, a la vista del creciente exceso de capacidad en el sector y de lasrepercusiones medioambientales del aumento del parque automovilístico, si dichas ayudas se pueden con-siderar compatibles con el artículo 6 del Tratado CE;24.10.2000 ES C 304/75 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
27. Lamenta que en algunos casos concretos las ayudas a los transportes marítimos se hayan mezclado
con las ayudas a la construcción naval, que pertenece al sector industrial y cuyos límites máximos seregulan en otra directiva;
*
**
28. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Comité de
las Regiones y al Comité Económico y Social.
12. Ayudas a la siderúrgia (informe 1998)
A5-0073/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Informe de la Comisión sobre la aplicación en 1998
de la Decisión no2496/96/CECA del Parlamento Europeo CECA, de 18 de diciembre de 1996, por
la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas estatales en favor de la siderurgia
(Código de Ayudas a la Siderurgia) (COM(1999) 94 Idash C5-0104/1999 Idash 1999/2107(COS))
El Parlamento Europeo,
ídash Visto el Informe de la Comisión (COM(1999) 94 ídash C5-0104/1999)),ídash Visto el artículo 8 de la Decisión n
o2496/96/CECA de 18 de diciembre de 1996 (1),
ídash Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero que expirará en el
2002,
ídash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0073/1999),
A. Considerando que el informe de referencia abarca el segundo año de aplicación del Sexto Código de
Ayudas a la Siderurgia,
B. Consciente de que también en el futuro deben evitarse las perturbaciones de las condiciones de com-
petencia y las distorsiones graves del equilibrio de los mercados,
C. Considerando la letra c) del artículo 4 del Tratado CECA de acuerdo con la cual están prohibidas todas
las ayudas estatales generales y especiales a la industria siderúrgica sea cual sea su forma,
D. Considerando que como hecho excepcional resultan posibles reglas para la concesión de ayudas en
favor de la industria siderúrgica en determinados casos exactamente definidos,
1. Acoge con satisfacción el Informe de la Comisión sobre la aplicación en 1998 del Código de Ayudas
a la Siderurgia; constata, sin embargo, que no se examinan todos los aspectos de las ayudas en favor de lasiderurgia;
2. Subraya que la limitación de las ayudas estatales a las ayudas a la investigación y al desarrollo, a las
ayudas a la protección del medio ambiente, a las ayudas al cierre y a las ayudas especiales a Grecia consti-tuye un marco razonable para evitar las distorsiones de la competencia;
3. Apoya la Decisión de la Comisión de 9 de diciembre de 1998 de iniciar, de conformidad con el
artículo 88 del Tratado CECA, un procedimiento con arreglo a la Decisión 2496/96/CECA;
4. Pide a los Estados miembros que satisfagan en el futuro con mayor prontitud sus obligaciones de
notificación;
5. Critica que, a pesar del tenor inequívoco del Código de Ayudas a la Siderurgia, que se refiere a todas
las ayudas, la Comisión han autorizado con frecuencia ayudas a empresas siderúrgicas que no correspon-den a las categorías del Código;
6. Pide una valoración de base de esta desigualdad de trato también en vista de las resoluciones del
Tribunal de Justicia Europeo;
(1) DO L 338 de 28.12.1996, p. 42.C 304/76 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000