ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 25.1.2007 
COM(2007) 26 final 
  
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho compensato rio definitivo sobre las importaciones de 
politereftalato de etileno (PET) originario  de la India tras una reconsideración por 
expiración en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 2026/97 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA  
 • Motivación y objetivos de la propuesta  
La presente propuesta se refi ere a la aplicación del Regl amento (CE) nº 2026/97 del 
Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones 
subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea, 
modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 461/2004 del Consejo, de 8 de marzo de 2004, («el Reglamento de base»), en  el procedimiento iniciado en relación 
con las importaciones de determinado politerefta lato de etileno originario de la India. 
 • Contexto general  
La presente propuesta se inscribe en el co ntexto de la aplicación del Reglamento de 
base y es resultado de una investigación que se llevó a cabo de acuerdo con los 
requisitos de fondo y de procedimiento establecidos en dicho Reglamento. 
 • Disposiciones vigentes en el  ámbito de la propuesta  
No existen disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta. 
 • Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión  
No procede. 
2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO  
 • Consulta de las partes interesadas  
 Las partes interesadas afectadas por el pro cedimiento ya tuvieron  la posibilidad de 
defender sus intereses durante la investigaci ón, de conformidad con las disposiciones 
del Reglamento de base. 
 • Obtención y utilización de asesoramiento técnico  
 No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo. 
 • Evaluación de impacto  
La propuesta es el resultado de la aplicación del Reglamento de base. 
El Reglamento de base no prevé una evalu ación general de impacto, pero contiene una 
lista exhaustiva de condic iones que deben evaluarse. 
3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA  
 • Resumen de la acción propuesta  
El 1 de diciembre de 2005, la Comisión comuni có mediante un anuncio («el anuncio de 
 
ES 3   ES inicio») publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea1, el inicio de una 
reconsideración por expiración de las me didas compensatorias aplicables a las 
importaciones a la Comunidad de determinado po litereftalato de etileno originario de la 
India. 
La reconsideración por expiración se inició atendiendo a una solicitud presentada el 30 
de agosto de 2005 por el Comité del Tereftal ato de Polietileno de PlasticsEurope («el 
solicitante») en nombre de productores que re presentan una parte principal, en este 
caso superior al 90 %, de la producci ón comunitaria total de determinado 
politereftalato de etileno. 
La propuesta adjunta de la Comisión para un Reglamento del Consejo contiene las 
conclusiones definitivas relati vas a la subvención, el perj uicio, la causalidad y el 
interés comunitario. 
Se consultó a los Estados miembros en  las reuniones del Comité antisubvenciones 
celebradas el 16 de enero; vein tiseis Estados miembros estuvi eron a favor de la medida 
propuesta y uno en contra. 
Se propone al Consejo que a dopte la propuesta de Reglam ento adjunta, que debería 
publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea  el 28 de febrero de 2007, a más 
tardar. 
 • Base jurídica  
Reglamento (CE) nº 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de  1997, relativo a la 
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no 
miembros de la Comunidad Europea, modifi cado en último lugar por el Reglamento 
(CE) nº 461/2004, de 8 de marzo de 2004. 
 • Principio de subsidiariedad  
La presente propuesta es co mpetencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se 
aplica el principio de subsidiariedad. 
 • Principio de proporcionalidad  
La propuesta cumple el principio de propor cionalidad por las razones siguientes: 
 La forma de la acción se describe en el Reglamento de base y no deja margen alguno 
para la adopción de deci siones a escala nacional. 
 No son aplicables las indicaci ones relativas a la forma de reducir al máximo y adecuar 
al objetivo de la propuesta las cargas admini strativas y financieras que incumben a la 
Comunidad, los gobiernos nacionales, las ad ministraciones regionales y locales, los 
agentes económicos y los ciudadanos. 
 • Instrumentos elegidos  
                                                 
1 DO C 304 de 1.12.2005, anuncio de inicio (2005/C 304/03 ), p. 4. 
 
ES 4   ES  Instrumentos propuestos: Reglamento. 
 No serían adecuados otros medios por la razón que se expone a continuación. 
El Reglamento de base antes citado no contempla ninguna otra posibilidad. 
4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS  
 La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la Comunidad. 
 
 
ES 5   ES Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho compensato rio definitivo sobre las importaciones de 
politereftalato de etileno (PET) originario  de la India tras una reconsideración por 
expiración en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 2026/97 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CE) nº 2026/97 del Cons ejo, de 6 de octubre de 1997, relativo a la 
defensa contra las importacione s subvencionadas originarias de  países no miembros de la 
Comunidad Europea2 («el Reglamento de base») y, en particular, su artículo 18, 
Visto el Reglamento (CE) nº 384/96 del Cons ejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la 
defensa contra las importaciones que sean objeto  de dumping por parte de países no miembros 
de la Comunidad Europea3, y, en particular, su artículo 14, apartado 1, 
Vista la propuesta presentada  por la Comisión previa cons ulta al Comité consultivo, 
Considerando lo siguiente: 
A. PROCEDIMIENTO 
1. Medidas vigentes 
(1) El 30 de noviembre de 2000, mediante  el Reglamento (CE) nº 2603/20004, el Consejo 
el Consejo estableció un derecho compensato rio definitivo sobre la s importaciones de 
determinado politereftalato de etileno (PET) originario de la India, Malasia y Tailandia («los países afectados»). Las medidas impuest as se basaron en una  investigación sobre 
medidas compensatorias iniciada con arreglo al artículo 10 del Reglamento de base 
(«la investigación original »). Al mismo tiempo, en virtud del Reglamento (CE) 
nº 2604/2000
5, el Consejo estableció un derec ho antidumping definitivo sobre las 
importaciones del mismo producto originar io de los mismos países. Las medidas 
impuestas se basaron en una investigación an tidumping iniciada con arreglo al artículo 
5 del Reglamento (CE) nº 384/96. 
                                                 
2 DO L 288 de 21.10.1997, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 461/2004 (DO L 77 de 13.3.2004, p. 12). 
3 DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17). 
4 DO L 301 de 30.11.2000, p. 1. 
5 DO L 301 de 30.11.2000, p. 21. 
 
ES 6   ES (2) El Reglamento (CE) nº 2604/2000 del Consej o mencionado en el considerando 1 ha 
sido modificado por los Reglamentos (C E) nº 496/2002, nº 823/ 2004, nº 83/2005 y 
nº 1646/20056. Las modificaciones se efectuaron co mo resultado de investigaciones 
por reconsideración iniciadas con arreglo al artículo 11, apartados 3 y 4, o de 
compromisos de precios aceptados conforme al artículo 8, apartado 1, del Reglamento 
(CE) nº 384/96 mencionado en el preámbulo y en el considerando 1. 
(3) Además, el 19 de agosto de 20047, el Consejo estableció derechos antidumping 
definitivos sobre las importaciones de politereftalato de etileno originario de Australia y la República Popular China y concluyó el procedimiento relativo a las importaciones 
de PET originario de Pakistán. 
(4) El 11 de octubre de 2005, el Consejo modificó el nivel de  las medidas compensatorias 
vigentes contra las importaciones de PET originario de la India
8. Las modificaciones 
fueron el resultado de una reconsideración urge nte iniciada con arreglo al artículo 20 
del Reglamento de base. 
2. Solicitud de reconsideración (5) Tras la publicación de un anunc io de expiración inminente,  la Comisión r ecibió, el 30 
de agosto de 2005, una solicitud de recons ideración de las medi das vigentes con 
arreglo al artículo 18 del Reglamento de  base («reconsideración por expiración»). 
(6) La solicitud fue presentada el 30 de agosto de 2005 por el Comité  del Tereftalato de 
Polietileno de PlasticsEurope («el so licitante») en nombre de productores que 
representan una parte principal, en este  caso más del 90 %, de la producción 
comunitaria total de PET. 
(7) En la solicitud de reconsideración por expiración se alegaba que la expiración de las 
medidas probablemente redundaría en la continuación o la re aparición de las 
subvenciones y del perjuicio para  la industria comunitaria. 
(8) Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que existían suficientes 
pruebas para iniciar la rec onsideración con arreglo al ar tículo 18 del Reglamento de 
base, la Comisión inició dicha recons ideración el 1 de diciembre de 2005
9. 
(9) Ha de tenerse en cuenta que, antes del inic io de la reconsideración por expiración y de 
conformidad con el artículo 22, aparta do 1, y el artículo 10, apartado 9, del 
Reglamento de base, la Comisión notificó al  Gobierno de la Indi a que había recibido 
una solicitud de reconsideración debidame nte documentada, y le invitó a celebrar 
consultas con objeto de esclarecer la situ ación con respecto al contenido de la 
denuncia y de lograr una solución de mu tuo acuerdo. Sin embargo, la Comisión no 
recibió respuesta alguna del Gobierno de la In dia sobre su oferta de  celebrar consultas. 
3. Investigaciones paralelas 
                                                 
6 DO L 78 de 21.3.2002, p. 4; DO L 127 de 29.4.2004; p. 7, DO L 19 de 21.1.2005, p. 1 y DO L 266 de 
11.10.2005, p. 10. 
7 Reglamento (CE) nº 1467/2004 del Consejo (DO L 271 de 19.8.2004, p. 1). 
8 DO L 266 de 11.10.2005, p. 1. 
9 DO C 304 de 1.12.2005, p. 4. 
 
ES 7   ES (10) El 1 de diciembre de 2005, la Comisión in ició asimismo una reconsideración con 
arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 384/9610, de las medidas 
antidumping aplicables a las importaciones de P ET originario de la India, Indonesia, la 
República de Corea, Malasia, Taiwán y Tailandia11. Al mismo tiempo se inició una 
reconsideración provisional parcial, c on arreglo al artículo 11, apartado 3, del 
Reglamento (CE) nº 384/96, limitada a la s medidas antidumping aplicables a las 
importaciones del mismo producto originario  de la República de  Corea y de Taiwán12. 
4. Período de investigación de reconsideración (11) La investigación de reconsid eración abarcó el período comprendido entre el 1 de 
octubre de 2004 y el 30 de septiembre  de 2005 (en lo sucesivo, «período de 
investigación de reconsiderac ión» o «PIR»). El análisis de  las tendencias pertinentes 
para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 
2002 y el final del período de investigación de reconsideración (en lo sucesivo, «el 
período considerado»). 
5. Partes afectadas po r la investigación 
(12) La Comisión comunicó oficialmente el inicio  de la reconsideración por expiración a 
los productores exportadores, a los repres entantes del país exportador, a los 
productores comunitarios, a los usuarios y al  solicitante de la apertura de esta 
reconsideración. Se brindó a las partes interesadas la oportu nidad de dar a conocer sus 
opiniones por escrito y de solici tar ser oídas en el plazo fija do en el anuncio de inicio. 
Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y demostraron 
que existían razones especí ficas para ser oídas. 
(13) A la vista del número aparentemente eleva do de productores exporta dores indios y de 
productores e importadores comunitarios  que figuran en la solicitud de 
reconsideración por expiración, se consider ó oportuno, con arregl o al artículo 27 del 
Reglamento de base, estudiar la convenienci a de recurrir al muestreo. Para que la 
Comisión pudiera decidir si el  muestreo sería necesario y,  en tal caso, seleccionar una 
muestra, se pidió a las partes mencionada s, de conformidad con el artículo 27 del 
Reglamento de base, que se dieran a conocer en un plazo de quince días a partir del 
inicio de la reconsideración y que facilitaran a la Comisión la información solicitada en el anuncio de inicio. 
(14) Tras el examen de la información presenta da, dado el escaso número de productores 
exportadores de la India que indicaron su disposición a cooperar, se decidió que el 
muestreo no era necesario por  lo que se refiere a los pr oductores exportadores de la 
India. 
(15) Una vez examinada la información presen tada por los productores e importadores 
comunitarios y ante el número relativamente escaso de respuestas, se consideró que el muestreo no sería adecuado para  ninguna de estas categorías. 
                                                
 
10 DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17). 
11 DO C 304 de 1.12.2005, p. 9. 
12 DO C 304 de 1.12.2005, p. 9. 
 
ES 8   ES (16) Por lo tanto, se enviaron cuestionarios a todos los produc tores exportadores conocidos 
del país afectado y a todos los importadores , proveedores, productores comunitarios y 
usuarios conocidos. 
(17) Se recibieron respuestas a los cuestiona rios de tres productores indios, doce 
productores comunitarios, un importador, un  proveedor y diez transformadores o 
usuarios. 
(18) La Comisión recabó y verificó toda la info rmación que consideró necesaria para su 
investigación, y llevó a cabo vi sitas de inspección en los locales de las siguientes 
empresas: 
1. Productores comunitarios Voridian BV (Países Bajos) M & G Polimeri Italia Spa (Italia) Equipolymers Srl (Italia) La Seda de Barcelona SA (España) Novapet SA (España) Selenis Industria de Po límeros SA (Portugal) 
Selenis Italia Spa (Italia) Proveedores comunitarios Interquisa SA (España) Importadores no vinculados de la Comunidad: Global Service International SRL (Italia) Usuarios comunitarios Coca Cola Enterprises Europe Ltd (Bélgica)  2. Gobierno de la India Ministerio de Comercio, Nueva Delhi. 
Gobierno de Maharashtra  – Dirección de Industria, Mumbai 
3. Productores exportadores de la India 
 SENPET Ltd, Calcuta (antes Elque Polyesters Limited) 
 Futura Polyesters Limited, Chennai (antes Futura Polymer Limited)  Pearl Engineering Polymers Limited, Nueva Delhi 
 
ES 9   ES B. PRODUCTO AFECTADO  Y PRODUCTO SIMILAR 
1. Producto afectado 
(19) El producto afectado es el mismo que en la investigación original, es decir, PET con 
un índice de viscosidad igual o superi or a 78 ml/g, según la norma ISO 1628-5, 
originario del país afectado. Se clasif ica actualmente en el código NC 3907 60 20. 
2. Producto similar (20) Al igual que en la investigación original , se consideró que el  producto afectado, el 
PET producido y vendido en el mercado naci onal del país afectado y el PET producido 
y vendido por los productore s comunitarios presentaba n básicamente las mismas 
características físicas y químicas e idénticos  usos. Por tanto, se concluyó que todos los 
tipos de PET con una viscosidad igual o superi or a 78 ml/g eran similares en el sentido 
del término que se define en el artículo 1, apartado 5, del Reglamento de base. 
C. PROBABILIDAD DE CONTINUA CIÓN O REAPARICIÓN DE LAS 
SUBVENCIONES 
I. Continuación de las subvenciones – Introducción 
(21) Sobre la base de la información contenida en  la solicitud de rec onsideración y en las 
respuestas al cuestionario de la Comisión, se investigaron los si guientes sistemas, que 
implican presuntamente la concesión de subvenciones: 
1. Sistemas de subvención investigados A escala nacional 
a) Sistema de cartilla de derechos o Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPBS); 
b) Sistema de exención del impuesto sobre los beneficios o Income Tax 
Exemption Scheme (ITES); 
c) Sistema de exenciones de derechos de  importación sobre los bienes de capital 
para industrias exportadoras o Export Promotion Capital Goods Scheme 
(EPCGS); 
d) Zonas francas industriales o Export Processing Zones  (EPZ) / zonas 
económicas especiales o Special Economic Zones  (SEZ) / unidades orientadas 
a la exportación o Export Oriented Units  (EOU).  
2. Sistemas de subvención no investigados originalmente 
A escala nacional  
e) Sistema de licencias previas o Advance Licence Scheme  (ALS); 
f) Sistema de crédito de exportación (p revio o posterior a la expedición) o Export 
Credit Scheme  (ECS). 
 
ES 10   ES A escala regional 
g) Sistema de incentivo fiscal de las ventas de Gujarat o Gujarat Sales Tax 
Incentive Scheme  (GSTIS); 
h) Sistema de exención del derecho s obre la electricidad de Gujarat o Gujarat 
Electricity Duty Exemption Scheme  (GEDES); 
i) Sistemas de incentivos de  Bengala Occidental (WBIS) 
j) Sistema de paquete de incentivos  (PSI) del Gobierno del Maharashtra 
(22) Los sistemas a) y c) a e) arriba contemplados  se basan en la Ley de comercio exterior 
(desarrollo y reglamentación)  de 1992 (nº 22 de 1992), que entró en vigor el 7 de 
agosto de 1992 (en lo sucesivo, «Ley de co mercio exterior»). La Ley de comercio 
exterior autoriza al Gobierno de la India para expedir notificaciones sobre la política 
de exportación e importación. Estas polític as se resumen en los documentos «Export 
and Import Policy»,  denominados «Foreign Trade Policy»  desde el 1 de septiembre de 
2004; el Ministerio de Comercio los publica cada cinco años y los actualiza 
periódicamente. Hay un documento «Export and Import Policy»  pertinente para el 
período de investigación de r econsideración; se trata de l plan quinquenal relativo al 
período comprendido entre el 1 de septiembre de 2004 y el 31 de marzo 2009 (en lo sucesivo, «política EXIM 2004-2009»). Además , el Gobierno de la India también 
expone los procedimientos que rigen la política EXIM 2004-2009 en el «Manual de 
procedimientos - 1 de septiembre de 2004 a 31 de marzo de 2009 (volumen I)» (en lo 
sucesivo, «Manual 2004-2009, vol. I»). El Manual de procedimientos también se actualiza periódicamente. 
(23) El sistema de exención del impuesto sobre los beneficios mencionado en la letra b) se 
basa en la Ley del impuesto sobre los be neficios de 1961, modificada anualmente por 
la Ley de finanzas. 
(24) El sistema de crédito de exportación citado en la letra f) se basa en las secciones 21 y 
35A de la Ley de reglamentación bancaria de 1949, que autoriza al Banco de Reserva 
de la India (RBI) a dirigir a los bancos comerciales en materia de créditos a la 
exportación. 
(25) El sistema de incentivo fiscal de las ventas de Gujarat mencionado en la letra g) está 
bajo administración del Gobierno de Gujarat y se basa en la política de incentivos 
comerciales de este Gobierno. El sistema de exención del derecho sobre la electricidad 
de Gujarat citado en la letra h) se basa en la Ley del derecho sobre la electricidad de Bombay de 1958. 
(26) El sistema contemplado en la letra j) es gestionado por el Estado de Maharashtra y se 
basa en resoluciones del Departamento de Industria, Energía y Empleo del Gobierno 
de Maharashtra. 
(27) El Gobierno de Bengala Occide ntal aplica el sistema previsto en la letra i) con arreglo 
a la notificación nº 588-CI/H, de 22 de junio de 1999 (WBIS 1999) de su 
Departamento de Comercio e Industria, sust ituida en último lugar por la notificación 
nº 134-CI/O/Incentive/17/03/I, de  24 de marzo de 2004 (WBIS 2004). 
 
ES 11   ES (28) Tras la comunicación de los hallazgos rela tivos a la presunta subvención, el Gobierno 
de la India reitera algunas preocupaciones so bre la sujeción a derechos compensatorios 
de los sistemas y el cálculo de la cuantía  de las subvenciones. Asimismo reitera sus 
argumentos de que, en este caso, no era probab le que continuase la subvención. A este 
respecto, ha de tenerse en cuenta que esta alegación no contiene nuevos argumentos 
aptos que modifiquen las conclusiones esta blecidas en el presente Reglamento. 
II. Sistemas a escala nacional 
1. Sistema de cartilla de derechos (DEPBS) 
a) Base jurídica 
(29) La descripción detallada del DEPBS figura en el capítulo 4.3 de  la política EXIM 
2004-2009 y en el capítulo 4.3-4.4 del Manual 2004-2009, vol. I. 
(30) Se ha constatado que ninguno de los produc tores exportadores que  cooperaron obtenía 
de este sistema beneficios sujetos a medidas compensatorias. Por lo tanto, no se consideró necesario seguir analizando este sistema en el marco de la presente investigación. 
2. Sistema de exención del impuesto sobre los beneficios (Income Tax Schemes) 
(31) Se ha constatado que ninguno de los produc tores exportadores que  cooperaron obtenía 
de este sistema beneficios sujetos a medidas compensatorias. Por lo tanto, no se consideró necesario seguir analizando este sistema en el marco de la presente investigación. 
3. Sistema de exenciones de derechos de im portación sobre los bienes de capital para 
industrias exportadoras (EPCGS) 
a) Base jurídica 
(32) La descripción detallada del EPCGS figura en el capítulo 5 de la política EXIM 2004-
2009 y en el capítulo 5 del Manual 2004-2009, vol. I. 
b) Criterios para su concesión 
(33) Pueden acogerse al sistema los producto res exportadores y los comerciantes 
exportadores «vinculados» a fabricantes au xiliares y proveedores de servicios. 
c) Aplicación práctica 
(34) A reserva de una obligación de  exportación, se pe rmite a una empresa importar bienes 
de capital (nuevos y —desde  abril de 2003— de segunda mano hasta un máximo de 
diez años) a un tipo reducido de derecho. A este  fin, el Gobierno de la India, previa 
solicitud y pago de una tasa, expide una licen cia de EPCG. Para cumplir la obligación 
de exportación, los bienes de  capital importados deben util izarse para fabricar una 
determinada cantidad de mercancías destin adas a la exportación durante un período 
establecido. 
 
ES 12   ES (35) El titular de la licencia EPCG puede también obtener dichos bienes de capital en el 
mercado nacional. En tal cas o, el fabricante nacional de  bienes de capital puede 
acogerse a este sistema para  la importación, libre de derechos, de componentes 
necesarios para la fabricación de tales bienes de capital. Alternativamente, el 
fabricante nacional puede solicitar la ayuda vinculada a la exportación prevista para el 
suministro de bienes de capital a un titular de una licencia EPCG. 
d) Conclusión sobre el sistema EPCG  
(36) El sistema EPCG proporciona subvenciones a efectos del artículo 2, apartado 1, letra 
a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base. La reducción del 
derecho constituye una contribución financiera del Gobierno de la India, ya que esta concesión reduce los ingresos por derechos de es te Gobierno que se devengarían en 
caso contrario. Por otra parte, la reducci ón de derechos aporta un beneficio al 
exportador, ya que los derec hos ahorrados en el moment o de la importación mejoran 
su liquidez. 
(37) Además, el sistema EPCG está supeditado por ley a la cuantía de las exportaciones, ya 
que dichas licencias no pueden obtenerse sin un comp romiso de exportación. En 
consecuencia, se considera específico y es taría sujeto a medidas compensatorias de 
conformidad con el artículo 3, apartado 4, letra a), del Reglamento de base. 
(38) Dicho sistema no puede considerarse, por tanto, un sistema admisible de devolución 
de derechos o de devolución en casos de su stitución a efectos del artículo 2, apartado 
1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Los bienes de capital no están 
contemplados por los sistemas admisibles, tal como se expone en el anexo I, letra i), 
del Reglamento de base, porque no se c onsumen en la producción de los productos 
exportados. 
e) Cálculo del importe de la subvención  
(39) Ninguno de los exportadores que cooperaron ha bía adquirido bienes de capital en el 
período de investigación. No obstante, una empresa siguió beneficiándose de 
exenciones de derechos por bi enes de capital adqui ridos antes del PIR por el importe 
determinado en la investigación original. El importe de la subven ción obtenida durante 
el período de investigación de reconsider ación se calculó, de conformidad con el 
artículo 7, apartado 3, del Reglamento de base , sobre la base del derecho de aduana no 
pagado por los bienes de cap ital importados repartidos a lo largo de un período que 
refleja el período re al de amortización de dichos bienes de capita l del productor 
exportador. De conformidad con la práctica establecida, el importe así calculado, 
atribuible al período de inve stigación de reconsideraci ón, fue sido ajustado añadiendo 
los intereses durante este período para reflej ar el pleno valor de  la subvención a lo 
largo del tiempo. Los gastos habidos nece sariamente para obtener la subvención 
fueron deducidos de esta cantidad, de confor midad con el artículo 7, apartado 1, letra 
a), del Reglamento de base, pa ra obtener el importe de la  subvención (numerador). De 
conformidad con el artículo 7, apartados 2 y 3, del Reglamen to de base, el importe de 
esta subvención fue dividido entre el vol umen de negocios de exportación generado 
por el sector durante el perí odo de investig ación de reconsideración (denominador), ya 
que la subvención depende de la cuantía de  las exportaciones y no fue concedida en 
relación con las cantid ades fabricadas, producidas, e xportadas o transportadas. La 
 
ES 13   ES subvención obtenida para la empresa que sigui ó beneficiándose de este sistema fue del 
0,38 % 
4. Sistema de crédito de exportación (ECS) 
a) Base jurídica 
(40) Los pormenores del sistema figuran en la Circular general IECD nº 5/04.02.01/2002-
03 (Crédito de exportación en divisas)  y en la Circular general IECD 
nº 10/04.02.01/2003-04 (Crédito de exportación en  rupias) del Banco de Reserva de la 
India (RBI), dirigidas a todos los bancos comerciales de la India. 
b) Criterios para su concesión 
(41) Pueden acogerse a este sistema los expor tadores fabricantes y los exportadores 
comerciantes. Se constató que una de las empresas que cooperaron en el 
procedimiento obtuvo beneficios al amparo del ECS. 
c) Aplicación práctica 
(42) Con arreglo a este sistema, el Banco de Re serva de la India establece obligatoriamente 
límites máximos de los tipos de interés apli cables a los créditos de exportación, tanto 
en rupias indias como en divisas, que los bancos comerciales pueden aplicar a un 
exportador «con vistas a suministrar crédito a los exportadores a tipos 
internacionalmente competitivos». El sistema de crédito de exportación se compone de 
dos subsistemas, el sistema de crédito  de exportación anterior al envío («packing 
credit»),  que incluye los créditos concedidos a un  exportador para financiar la compra, 
la transformación, la fabricaci ón, el envasado o el envío de las mercancías antes de la 
exportación, y el sistema de crédito de exportación posteri or al envío, que concede 
préstamos de capital de explotación con el obj etivo de financiar los créditos destinados 
a la exportación. El Banco de Reserva de la India también insta a los bancos a 
proporcionar cierta cantidad de su crédito banc ario neto con vistas a la financiación de 
la exportación. 
(43) Como consecuencia de estas Circulares generales del RBI, los exportadores pueden 
obtener créditos de exportación a tipos preferenciales de interés comparados con los tipos de interés para los créditos comercia les ordinarios («créd itos de caja»), que 
vienen determinados exclusivamente  por las condiciones del mercado. 
d) Conclusión sobre el ECS 
(44) En primer lugar, los tipos preferenciales de  interés de un crédito  con arreglo al ECS 
establecidos por las Circulares generales de l RBI pueden disminuir los costes por pago 
de intereses de un exportador frente a los costes de crédito establecidos 
exclusivamente en función de las condicione s de mercado y otorgar en este caso un 
beneficio a dicho exportador a efectos del artículo 2, apartado 2, del Reglamento de 
base. Sólo en el caso de los exportador es que cooperaron, cuando se comprobó la 
existencia de dichas diferencias entre los ti pos de interés, se c oncluyó que se había 
otorgado un beneficio. Las di ferencias entre los tipos de los créditos concedidos 
conforme a las Circulares ge nerales del RBI y los de los créditos de caja no pueden ser 
 
ES 14   ES explicadas exclusivamente por el comportamiento de los bancos comerciales en el 
mercado. 
(45) En segundo lugar, y pese al hecho de que lo s créditos preferenci ales con arreglo al 
ECS son concedidos por bancos comercia les, esta ayuda es una contribución 
financiera de un Gobierno a efectos del artículo 2, apartado 1, inciso iv), del 
Reglamento de base. El Banco de Reserva de  la India es un organismo público, por lo 
que encaja con la definición de «poderes pú blicos» establecida en  el artículo 1, 
apartado 3, del Reglamento de base. Es de propiedad gubernamental en un 100 %, 
persigue objetivos de política estatal, como la política monetaria, y sus directivos son 
nombrados por el Gobierno de la India. El Banco de Reserva de la India tiene 
autoridad sobre organismos privados, dado que  los bancos comerciales deben respetar 
sus condiciones, entre otras, los límites má ximos de los tipos de interés para los 
créditos de exportación exigi dos en sus Circulares genera les, y las disposiciones del 
RBI según las cuales los bancos comerciale s deben destinar cier to importe de su 
crédito bancario neto a la financiación de  la exportación. Esta autoridad obliga a los 
bancos comerciales a realizar las funciones mencionadas en el artículo 2, apartado 1, 
letra a), inciso i), del Reglamento de base, en este caso préstamos en forma de financiación preferencial de  la exportación. Esta transf erencia directa de fondos en 
forma de préstamos con arreglo a cierta s condiciones correspondería normalmente a 
los poderes públicos, y la práctica no difiere en realidad de las prácticas normalmente 
seguidas por los poderes públicos [artículo 2,  apartado 1, letra a), inciso iv), del 
Reglamento de base]. Se considera que esta  subvención es específica y está sujeta a 
medidas compensatorias, dado que los tipos de interés preferenciales sólo están disponibles en relación con la financiación de las tran sacciones de exportación y 
dependen por tanto de la cuantía de las expor taciones, conforme al artículo 3, apartado 
4, letra a), del Reglamento de base. 
e) Cálculo del importe de la subvención 
(46) El importe de la subvención ha sido calculado  sobre la base de la  diferencia entre el 
interés pagado por los créditos de exporta ción utilizados durante el período de 
investigación de reconsideración y el im porte pagadero si fueran aplicables los 
mismos tipos de interés que para los crédit os comerciales ordinarios utilizados por la 
empresa particular. De conformidad con el  artículo 7, apartado 2, del Reglamento de 
base, el importe de la subvención total (numer ador) se dividió el total de las ventas de 
exportación durante el período de investigaci ón de reconsideración (denominador), ya 
que la subvención depende de la cuantía de  las exportaciones y no se concedió en 
función de las cantidades fabricadas, pr oducidas, exportadas o transportadas. La 
empresa que se acogió al ECS obtuvo una subvención del 0,1 %. 
5. Sistema de unidades orientadas a la exporta ción (EOUS) – Sistema de zonas económicas 
especiales (SEZS) 
(47) Se ha constatado que ninguno de los produc tores exportadores que  cooperaron obtenía 
del SEZS beneficios sujetos a medidas compensatorias. Sin embargo, dos empresas indias tenían estatuto de EOU y reci bieron subvenciones sujetas a medidas 
compensatorias durante el período de investig ación de reconsideración. Por lo tanto, la 
descripción y la evaluación que sigue n se refieren únicamente al EOUS. 
a) Base jurídica 
 
ES 15   ES (48) La descripción detallada del EOUS figura en el capítulo 6 de la política EXIM 
2004-2009 y en el Manual 2004-2009, vol. I. 
b) Criterios para su concesión 
(49) Con la excepción de las empresas puramente comerciales, todas las empresas que, en 
principio, se comprometen a exportar la totalidad de su producción de bienes o 
servicios pueden acogerse al EOUS. Los co mpromisos en los sectores industriales 
tienen que alcanzar un umbral mínimo de inversión de activo fijo (10 millones de 
rupias indias) para poder  optar a este sistema. 
c) Aplicación práctica 
(50) Según se observó en la investigación orig inal, en todo el territorio indio pueden 
hallarse y establecerse sistemas de EOU. 
(51) Entre otros elementos, la solicitud para el estatuto de EOU debe incluir datos 
correspondientes a los cinco años siguiente s sobre el volumen de producción previsto, 
el valor proyectado de las exportaciones, los requisito s de importación y los del 
mercado nacional. Una vez que las autorida des aceptan la solicitud de la empresa, 
comunican a esta los términos y condici ones que debe cumplir  para recibir la 
autorización. El reconocimiento de una empresa como unidad orientada a la exportación es válido durante un período de cinco años y puede ser renovado durante 
otros períodos. 
(52) Una obligación fundamental de la unidad orientada a la exportación, tal como figura 
en la política EXIM 2004-2009, es conseguir ingres os netos en divisas; es decir, en un 
período de referencia (5 años),  el valor total de las expor taciones tiene que superar el 
valor total de los productos importados. 
(53) Las EOU tienen derecho a la s siguientes concesiones: 
i) exención de los derechos de importaci ón aplicables a las mercancías de todo 
tipo (incluidos los bienes de capital, las materias primas y los bienes fungibles) 
necesarias para la fabricación, la produ cción y el tratamiento, o relacionadas 
con ellos; 
ii) exención del impuesto especial sobre las mercancías obtenidas en el mercado 
interior; 
iii) reembolso del impuesto central sobre las ventas devengado por las mercancías 
adquiridas en el mercado interior; 
iv) posibilidad de vender en el merca do nacional una parte de la producción de 
hasta el 50 % del valor FOB de las e xportaciones, a condición de conseguir 
ingresos netos en divisas previo pago de  los derechos compensatorios, es decir, 
impuestos especiales sobre productos acabados; 
v) reembolso parcial del derecho pa gado por el combustible adquirido a 
sociedades petrolíferas nacionales; 
 
ES 16   ES vi) exención del impuesto sobre los be neficios normalmente devengado por los 
beneficios obtenidos en las ventas de exportación, de conformidad con el 
capítulo 10B de la Ley del impuesto s obre los beneficios, durante un período 
de diez años desde el comienzo de la s operaciones hasta, como máximo, 2010; 
vii) posibilidad de un 100 % de particip ación extranjera en el capital social. 
(54) Las unidades que realizan sus actividades c on arreglo a estos sistemas están sometidas 
a la vigilancia de f uncionarios de aduanas con arreglo a lo dispuesto en  el capítulo 65 
de la Ley de aduanas. 
(55) Están obligadas a mantener, conforme al punto 6.11.1 del Manual 2004-2009, un 
registro adecuado de todas las importacione s y del consumo y la utilización de todos 
los materiales importados, así como de todas las exportacione s realizadas. Estos 
documentos deben ser presentados periódicam ente a las autoridades competentes, 
mediante informes intermedios trimestrales y anuales. 
(56) No obstante, «en ningún momento se exigir á que [una EOU] vinc ule cada importación 
con sus exportaciones, transferencias a otras unidades, ventas interiores o existencias», 
según dispone el punto 6.11.2 del Manual 2004-2009, vol. I. 
(57) Las ventas interiores son expedidas y re gistradas con arregl o a un sistema de 
autocertificación. El proceso de expedición  de envíos de exportación de una EOU es 
supervisado por un funcionario de adua nas o impuestos especiales destinado 
permanentemente en la unidad. 
(58) En el caso que nos ocupa, dos de los exporta dores que cooperaron u tilizaron el sistema 
de unidades orientadas a la exportaci ón. Estos exportadores que cooperaron se 
acogieron al sistema para importar materias  primas y bienes de capital libres de 
derechos de importación, adquirir mercancías  libres de derechos especiales en el 
mercado interior, obtener el reembolso del impuesto sobre las ventas y vender parte de 
su producción en el mercado interior. Un a de las empresas exportadoras también 
utilizó el sistema para obtener el reembolso  parcial de los dere chos pagados por el 
combustible adquirido a sociedades petro líferas nacionales. De este modo, pudo 
acceder a todos los sistemas de subvención descritos en los incisos i) a v) del 
considerando 53. La investigación mostró que los exportadores en cuestión no se 
beneficiaron de las disposic iones del EOUS relativas a la  exención del impuesto sobre 
los beneficios. 
d) Conclusiones sobre el EOUS  
(59) Las exenciones de una EOU de dos tipos de  derechos de importación («derecho básico 
de aduana» y «derecho especial adicional de aduana») y el reembolso del impuesto 
sobre las ventas son contribu ciones financieras del Gobierno  de la India a efectos del 
artículo 2, apartado 1, letra a, inciso ii), de l Reglamento de base. El Gobierno renuncia 
a los ingresos que podría obtener en ause ncia de este sistema, concediendo así un 
beneficio a las unidades orientadas a la expor tación a efectos del artículo 2, apartado 2, 
del Reglamento de base, ya que les es pos ible ahorrar liquidez al no tener que pagar 
los derechos normalmente devengados y al obtener un reembolso del impuesto sobre las ventas. 
 
ES 17   ES (60) No obstante, la exención del impuesto esp ecial y su equivalent e aduanero («derecho 
adicional de aduana»), no implica la renunc ia a los ingresos normalmente devengados. 
Los derechos especiales y los derechos adic ionales de aduanas, en caso de ser pagados, 
podrían ser utilizados como crédito para futuros pagos de obligaciones (el denominado 
«mecanismo CENVAT»). Por ello, estos derechos no son definitivos. Con los créditos «CENVAT» sólo el valor añadido paga un derecho definitivo, y no los insumos. 
(61) Así, únicamente la exención del derecho bá sico de aduana, del derecho adicional 
especial de aduana, el reem bolso parcial de los derechos  pagados por el combustible 
adquirido a sociedades petro líferas nacionales y el reembolso del impuesto sobre las 
ventas constituyen subvenciones a efectos del artículo 2 del Reglamento de base. Estas 
subvenciones están supeditadas por ley a la cuantía  de las exportaci ones y, por tanto, 
son específicas y están sujetas a medidas compensatorias de conformidad con el 
artículo 3, apartado 4, letra a), del Reglamento de base. El objetivo de exportación de 
una unidad orientada a la expor tación establecido en el pun to 6.1 de la política EXIM 
2002-2007 es condición  sine qua non  para obtener los incentivos. 
(62) Uno de los exportadores que cooperaron ale gó que la Comisión se había apartado del 
razonamiento aplicado en la investigación origin al en relación con la evaluación de la 
exención del derecho sobre las materias primas, y que únicamente una exención excesiva debería estar sujeta a compensaci ón. No obstante, en  respuesta a este 
argumento hay que considerar que al evalua r la cuantía de la compensación en la 
investigación original, la cuestión de si  el sistema de EOU era o no un sistema 
admisible de devolución se planteó «independi entemente de si se trata de un sistema 
de devolución a efectos del Reglamento de base»
13. En la presente reconsideración se 
ha investigado con detenimiento  el sistema en su conjunto, paralelamente al sistema de 
control. 
(63) La investigación mostró que estas subvenc iones no pueden considerarse sistemas 
admisibles de devolución de derechos o de devolución en casos de sustitución a 
efectos del artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. No se 
ajustan a las estrictas normas establecidas en el anexo I, letras h) e i), el anexo II 
(definición y normas de devolución) y el anexo III (definición y normas de devolución 
en casos de sustitución) del Reglamento de  base. Cuando las disposiciones relativas al 
reembolso del impuesto sobre las ventas y a la exención del derec ho de importación se 
utilizan para adquirir bienes de capital, ya no se atienen a las norma s para los sistemas 
permitidos de devolución, puesto que esos bien es no son consumidos en el proceso de 
producción, como se requiere en el anexo I, letras h) (reembol so del impuesto sobre 
las ventas) e i) (remisión de los derechos de importación). 
(64) Además, no se ha demostrado que el Gobier no de la India cuen te con un sistema o 
procedimiento eficaz para verificar si para fabricar el producto exportado se habían 
consumido insumos adquiridos exentos de de rechos o del impuesto sobre las ventas y 
en qué cuantía (anexo II, punto II.4, del Reglamento de base y, en el caso de los sistemas de devolución en caso de sustituci ón, anexo III, punto II.2, del Reglamento 
de base). El sistema de veri ficación existente tiene por ob jeto controlar la obligación 
relativa a los ingresos netos en divisas, y no el consumo de importaciones en relación 
con la producción de mercancías exportadas. 
                                                
 
13 Considerando 26 del Reglamento (CE) nº 2603/2000 (DO L 301 de 30.11.2000, p. 1). 
 
ES 18   ES (65) Una EOU puede vender un porcentaje significa tivo de su producción, hasta el 50 % de 
su volumen anual de negocios, en el merca do interior. En consecuencia, no existe una 
obligación jurídica de exportación del total de los productos fabricados resultantes. 
Además, estas transacciones en el mercado nacional se efectúan sin supervisión ni 
control de un funcionario gubernamental y só lo están sujetas a un procedimiento de 
autocertificación. En consecuencia, las inst alaciones francas de una unidad orientada a 
la exportación están, al menos en parte, ex entas de control físi co por parte de las 
autoridades indias. Estas circunstancias incrementan la importancia de nuevos 
elementos de verificación, particularmente pa ra controlar el vínc ulo entre los insumos 
libres de derechos y los productos de expor tación resultantes con objeto de que el 
sistema se pueda considerar un sistema de  verificación de devolución de derechos. 
(66) Por lo que respecta a las otras medidas de verificación vigentes debe recordarse que 
una EOU ya no está obligada de iure  en ningún momento a vi ncular cada importación 
con el producto resultante co rrespondiente. Sólo si existi eran dichos controles podrían 
las autoridades indias obtener suficiente información sobre el destino final de los 
insumos para llevar a cabo un control eficaz de que las exenciones de derechos o del 
impuesto sobre las ventas no sobrepasen la cuantía de los insumo s para la producción 
de exportación. Los ingresos fiscales mensua les de las ventas interiores, calculados 
mediante una autoevaluación, que son eval uados periódicamente por las autoridades 
indias, no son suficientes. Además, el  propósito de los ingresos mensuales 
correspondientes a los impuestos sobre las ventas es hacer un seguimiento de los 
impuestos especiales, y no controlar el des tino final de los insumos. Los sistemas 
internos de las empresas, que no responden a ninguna ob ligación jurídica, no bastan, 
ya que las autoridades deberían establecer y hacer cumplir un sistema de verificación de la devolución de derechos, y no dejar esta verificación a la discreción de la 
dirección de cada empresa. En consecuencia, la investigación ha puesto de manifiesto 
que, en la India, la políti ca EXIM no exige expresamente que una unidad orientada a la 
exportación registre el vínculo entre lo s insumos y el producto acabado, y que el 
Gobierno de la India no ha establecido ningún mecanismo de control eficaz para determinar qué insumos son consumidos en la producción destinad a a la exportación, 
y en qué cantidades. 
(67) Además, el Gobierno de la India no ef ectuó ningún examen posterior basado en los 
insumos realmente implicados, lo que sería fo rzoso hacer al no aplicarse un sistema de 
verificación eficaz (anexo II, punto II, apar tado 5, y anexo III, punto II, apartado 3, del 
Reglamento de base), ni demostró que no se había producido una remisión excesiva. 
(68) En vista de lo expuesto, ha de rechazarse la al egación de la empresa en el sentido de 
que la Comisión se había apartado del razonamiento aplicado en la investigación original en relación con la evaluación de la exención del derecho sobre las materias 
primas, y que únicamente una exención excesiv a debería estar sujeta a compensación. 
e) Cálculo del importe de la subvención  
(69) En consecuencia, a falta de un sistema admi sible de devolución de derechos o de un 
sistema de devolución en casos de sustit ución, los beneficios sujetos a medidas 
compensatorias son una remisión del total de los derechos de importación (derecho 
básico de aduana y derecho adicional esp ecial de aduana) normalmente devengados en 
el momento de la importación, así como  un reembolso del derecho pagado por la 
 
ES 19   ES adquisición de combustible a sociedades pe trolíferas nacionales y un reembolso del 
impuesto sobre las ventas, durante el perí odo de investigación de reconsideración. 
i) Exención de los derechos de importaci ón (derecho de aduana básico y derecho de aduana 
especial adicional), reembolso del impuesto sobre las ventas relativo a las materias primas y 
reembolso del derecho pagado por la adquisición de combustible a sociedades petrolíferas 
nacionales 
(70) El importe de la subvención concedida a los exportadores con es tatuto de EOU se 
calculó teniendo en cuenta los derechos de importación no recaudados (derecho básico 
de aduana y derecho adicional especial de aduana) por los insumos importados para la 
EOU en su conjunto, el impuesto sobre las ventas reembolsado y el reembolso de los 
derechos pagados por combustible adquirido en  el mercado nacional,  todo ello durante 
el período de investigación de  reconsideración. Los gast os habidos necesariamente 
para obtener la subvención fueron deducidos de esta cantidad, de conformidad con el 
artículo 7, apartado 1, letra a), del Reglamento  de base, para obtener el importe de la 
subvención (numerador). De conformida d con el artículo 7, apartado 2, del 
Reglamento de base, este importe de la s ubvención se dividió en tre el correspondiente 
volumen total de negocios de las exportaci ones durante el período de investigación de 
reconsideración (denominador), ya que la s ubvención dependió de la cuantía de las 
exportaciones y no fue concedida por re ferencia a las cantidades fabricadas, 
producidas, exportadas o transportadas. Lo s márgenes de subvención así obtenidos 
para las dos empresas fueron, respectivamente, del 0,9 % y del 5,8 %. 
ii) Exención de los derechos de importaci ón (derecho básico de aduana y derecho adicional 
especial de aduana) sobre los bienes de capital 
(71) Los bienes de capital no se incorporan físicamente al producto acabado. De 
conformidad con el artículo 7, apartado 3, del Re glamento de base, el beneficio para la 
empresa investigada se ha calculado a partir del importe de los derechos de aduana no 
pagados por los bienes de capital importados , repartiendo esta cantidad a lo largo de 
un período que corresponde al período normal de amortización de dichos bienes de 
capital en las empresas investigadas. Pa ra determinar dicho período normal de 
amortización se tomaron como referencia  los períodos reales de amortización 
utilizados por los dos exporta dores afectados que cooperaron, es decir,  dieciocho años. 
La cantidad así calculada es atribuible al pe ríodo de investigación de reconsideración y 
se adaptó añadiendo los intereses durante es e período, a fin de reflejar el valor del 
beneficio en el tiempo y calcular así el provecho total de este sistema para el 
beneficiario. De conformidad con el artículo 7, apartados  2 y 3, del Reglamento de 
base, el importe de esta subvención fue di vidido entre el corr espondiente volumen de 
negocios de exportación generado durante  el período de investigación de 
reconsideración (denominador), ya que la subvención depende de la cuantía de las 
exportaciones y no fue concedida en funci ón de las cantidades fabricadas, producidas, 
exportadas o transportadas. Los márgenes de subvención así obtenidos por las dos 
empresas fueron, respectivamente, del 1,8 % y del 0,4 %. 
(72) Así, el margen total de subvención con arre glo al EOUS para las empresas en cuestión 
asciende, respectivamente, al 2,7 % y el 6,2 %. 
6. Sistema de licencias previas (ALS) 
 
ES 20   ES a) Base jurídica 
(73) La descripción detallada del sistema fi gura en los puntos 4.1 a 4.1.14 de la política 
EXIM 2004-2009 y en los capítulos 4.1 a 4.30 del Manual 2004-2009, vol. I. 
b) Criterios para su concesión 
(74) El ALS se compone de seis subsistemas,  que seguidamente se describen con más 
detalle. Estos subsistemas difieren, entre otras cosas, en el alcance de sus criterios de acceso. Los fabricantes exportadores y los co merciantes exportadores «vinculados» a 
fabricantes auxiliares pueden acogerse a los subsistemas de «exportaciones físicas» y 
«requisito anual» del ALS. Los fabricantes exportadores que sumi nistran al exportador 
final pueden acogerse al subsistema de «s uministros intermedios» del ALS. Los 
contratistas principales que ef ectúan suministros para las ca tegorías de «transacciones 
asimiladas a exportaciones» mencionadas en el punto 8.2 de la política EXIM 
2004-2009, como los proveedores de una uni dad orientada a la  exportación, pueden 
acogerse al subsistema de «transacciones asimiladas a exportaciones» del ALS. Por 
último, los proveedores intermedios de fabricantes exportadores pueden acceder a las «transacciones asimiladas a exportacion es» con arreglo a los subsistemas de 
«autorización previa de licencias» (ARO  en sus siglas inglesas) y «crédito 
documentario nacional subsidiario». 
c) Aplicación práctica 
(75) Pueden expedirse licencias previas con arreglo a los siguientes subsistemas: 
i) Exportaciones físicas:  Este es el principal subsistema. Permite la importación 
libre de derechos de insumos destinados a la producción de un producto específico para la exportación. La expor tación tiene que se r «física» en el 
sentido de que el producto de exportación tiene que salir del territorio indio. En 
la licencia se especifican las modalidades de la importación autorizada y de la 
obligación de exportación, incluido el tipo del producto de exportación. 
ii) Necesidades anuales:  Este sistema no está vi nculado a un producto de 
exportación específico, sino a un grupo más amplio de productos (por ejemplo, 
productos químicos y conexos). El titular de la licencia puede importar libre de 
impuestos, hasta cierto límite fijado en función de la cuantía de sus exportaciones, cualquier insumo que vaya a ser utilizado en la fabricación de 
cualquiera de los artículos  que se incluye en dic ho grupo de productos. Puede 
elegir exportar cualquier producto result ante que se incluya en el grupo de 
productos utilizando este insumo libre de derechos. 
iii) Suministros intermedios:  Este subsistema contempla los casos en que dos 
fabricantes pretenden producir un único producto de exportación y dividir el 
proceso de producción. El fabricante  exportador produce el producto 
intermedio. Puede importar insumos libres de impuestos y obtener para este fin 
una licencia previa para suministros inte rmedios. El exportador último finaliza 
la producción y está obligado a exportar el producto acabado. 
iv) Transacciones asimiladas a exportaciones:  Este subsistema permite a un 
contratista principal importar, libres de derechos, insumos necesarios para 
 
ES 21   ES fabricar productos que vayan a ser vendidos como «transacciones asimiladas a 
exportaciones» a las categorías de client es mencionadas en el punto 8.2, letras 
b) a g) e i) a j) de la política EXIM  2004-2009. En otras pala bras, los productos 
acabados no tienen que salir del país pero, en virtud del estatuto del cliente, han 
de considerarse asimilados a exportaciones. Este subsistema incluiría los suministros a una EOU o a un titular de  licencia con arregl o al sistema de 
exenciones de derechos de importaci ón sobre los bienes de capital para 
industrias exportadoras. 
v) Autorización previa de licencias (ARO):  El titular de una licencia previa que 
pretenda obtener los insumos en el mer cado interior en lugar de importarlos 
directamente tiene la posibilidad de  abastecerse mediante autorizaciones 
previas de licencias. En estos casos, la s licencias previas se validan como ARO 
y se adjudican al proveedor local tras la  entrega de los productos especificados 
en las mismas. La adjudicación de la s ARO permite al proveedor nacional 
beneficiarse de las transacciones as imiladas a exportaciones tal como se 
expone en el punto 8.3 de la política EXIM 2002-2007 (a saber, sistema de 
licencia previa para suministros intermedios/transacciones asimiladas a exportaciones, y devolución y reembolso del impuesto especial final en las 
transacciones asimiladas a exportaciones). El mecanismo de ARO consiste en rembolsar los impuestos y derechos al  proveedor del producto, en vez de 
reembolsárselos al exportador final en  forma de devolución o reembolso de 
derechos. El reembolso de los impuesto s o derechos es válido tanto para los 
insumos nacionales como para los importados. 
vi) Crédito documentario nacional subsidiario:  Este subsistema contempla 
también los suministros nacionales al titular de una licencia previa. Dicho 
titular puede acudir a un banco para abrir un crédito documentario nacional a 
favor de un proveedor nacional. El banco só lo invalidará la licencia, en caso de 
importación directa, por lo que respecta al valor y el volumen de los productos 
que se obtengan a nivel nacional en vez de ser importados. El proveedor 
nacional podrá beneficiarse de las tran sacciones asimiladas a exportaciones tal 
como figura en el punto 8.3 de la po lítica EXIM 2002-2007 (a saber, sistema 
de licencia previa para suministros intermedios/transacciones asimiladas a exportaciones, y devolución y reembolso del impuesto especial final en las 
transacciones asimiladas a exportaciones). 
(76) Se comprobó que, durante el período de investigación de r econsideración, un 
exportador que cooperó sólo  obtuvo concesiones con ar reglo a tres subsistemas 
vinculados al producto afect ado, a saber: i) sistema de  licencia previa para las 
exportaciones físicas, v) sistema de autoriz ación previa de licencias y iv) sistema de 
licencia previa para transacciones asimiladas a exportaciones. . Por ello no resulta necesario establecer la sujeción a derechos comp ensatorios de ii) el requisito anual, iii) 
los suministros intermedios ni vi) el crédito documentario nacional subsidiario. 
(77) A efectos de la verificación por parte de las autoridades indias , el titular de una 
licencia está jurídicamente obligado a mant ener «una contabilidad veraz y apropiada 
del consumo de licencias y del uso de los bienes importados» en un formato concreto 
(capítulo 4.30 y apéndice 23 del Manual 2004-2009, vol. I), es decir, un registro real 
del consumo («registro del apéndice 23»). Desde mayo de 2005, el apéndice 23 no 
sólo debe conservarse en la empresa, sino además ser refrendado por un contable 
 
ES 22   ES titulado y enviado a las autoridades indias. La  obligación de presentar el apéndice 23 
es aplicable a las licencias expedidas tras la entrada en vigor de las nuevas normas en 
mayo de 2005. Por lo tanto, no fue posible verificar la aplicaci ón práctica de este 
nuevo sistema, pues en el momento de la investigación no estaba por presentarse 
ningún informe relativo a estas licencias. 
(78) Por lo que respecta a los subsistemas i), iv ) y v) antes mencionados, tanto el volumen 
como el valor de las importaciones autori zadas y de las exportaciones obligatorias 
(incluidas las transacciones asimiladas a exportaciones) son es tablecidos por el 
Gobierno de la India y están documentados en  la licencia. Además, en el momento de 
la importación y de la exportación, los f uncionarios encargados deben anotar las 
transacciones correspondientes en la licencia. El Gobierno  de la India determina el 
volumen de las importaciones autorizadas con arreglo a este sistema con arreglo a las 
normas comunes de insumos/volumen de produ cción («SION», en sus siglas inglesas). 
Las normas SION existen para la mayoría de los productos, incluido el producto 
afectado, y se publican en el Manual 2004-2009, vol. II. 
(79) Los insumos importados no son transferibles y deben utilizarse para fabricar el 
producto destinado a la exportación. La obligación de exportación debe cumplirse 
dentro de un plazo establecido después de haber sido expedida la licencia (dieciocho 
meses con posibilidad de dos prór rogas de seis meses cada una). 
(80) El titular de la licencia anticipada que se proponga obtener los insumos a nivel 
nacional y no mediante su importación directa tiene la opción de abastecerse mediante 
autorizaciones previas de licencias (ARO). En  estos casos, las licen cias anticipadas se 
validan como ARO y se adjudican al pr oveedor previa entrega de los productos 
especificados en ellas. 
(81) En la investigación de reconsideración se comprobó que los insumos importados libres 
de impuestos de conformidad con la asign ación de importación de  las normas SION y 
con arreglo a los diversos subsistemas por el  exportador que cooperó sobrepasaban los 
insumos necesarios para producir la cantidad de referencia del producto destinado a la 
exportación. Así pues, la aplicación de la s normas SION para el producto afectado no 
era suficientemente precisa. 
d) Conclusión 
(82) La exención de derechos de importaci ón constituye una subvención a efectos del 
artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del Reglamento 
de base, ya que es una contribución financ iera del Gobierno de la India que supuso un 
beneficio para los exportadores investigados. 
(83) Además, el sistema de licencias previas de exportaciones físicas está supeditado por 
ley a la cuantía de las exporta ciones y, por tanto, es específi co y está sujeto a medidas 
compensatorias con arreglo al artículo 3, ap artado 4, letra a), del Reglamento de base. 
Sin un compromiso de exportación, una em presa no puede beneficiarse de estos 
sistemas. 
(84) El sistema de licencias previas para tran sacciones asimiladas a las exportaciones está 
de facto  vinculado a la cuantía de las expo rtaciones. Sólo fue utilizado por una 
empresa en muy escasa medida y sólo al proveer a unidades orientadas a la 
 
ES 23   ES exportación o unidades en una zona económica especial, categorías ambas 
mencionadas en el punto 8.2.b) de la política EXIM 2002-2007. Esta empresa declaró que sus clientes exportaban finalmente el producto afectado. El objetivo de las 
unidades orientadas a la exportación y de las zonas económicas especiales es la 
exportación, tal como se establece en el punto 6.1 de la política EXIM 2002-2007. De este modo, un proveedor nacional obtiene bene ficios de las transa cciones asimiladas a 
exportaciones del sistema de licencia previa, porque el Gobierno de la India anticipa 
los ingresos de exportación posteriormente recibidos por un exportador situado en una 
unidad orientada a la exportación o en una zona económica especi al. Con arreglo al 
artículo 3, apartado 4, letra a, del Reglamen to de base, una subvención se considera 
dependiente de las exportaci ones cuando los hechos demuestren que la concesión de 
una subvención, aunque no dependa jurídicamente  de la cuantía de las exportaciones, 
está de hecho vinculada a ingresos de exportación reales o previstos. 
(85) En este caso, la empresa que cooperó no utili zó la licencia anticip ada para proceder a 
importaciones libres de derechos. En cambio, se benefició al obtener materias primas 
de proveedores nacionales mediante la conversión de las licen cias en ARO. Con 
arreglo a este sistema, el derecho a la ex ención de impuestos o derechos recae en el 
proveedor, en lugar de en el  exportador final, en forma de devolución o reembolso de 
los derechos. La exención de los impuestos  o derechos es válida tanto para los 
insumos nacionales como para los importados. La investigación reveló una diferencia 
significativa entre los precios de las materias  primas obtenidas del proveedor nacional 
no vinculado al amparo del sistema ARO y los de las materias obtenidas de un 
proveedor nacional sin utili zación de licencias. Los bene ficios de la exención de 
derechos e impuestos se transmitían, a través de precios más bajos, del proveedor a la empresa que utilizaba la materia prima y recurría a este procedimiento. La empresa 
podía hacer una clara distinción  entre los precios de compra de materias primas al 
amparo de las licencias y el precio paga do si no se utilizaba licencia alguna. La 
empresa definía el beneficio así obtenido como la diferencia de precio entre los 
insumos obtenidos con el sistema ARO y los obtenidos sin esas licencias. 
(86) Ninguno de los tres subsistemas utiliza dos en el caso que nos ocupa puede 
considerarse sistema admisible de devolución de derechos o de devolución en casos de 
sustitución a efectos del artí culo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de 
base. No se ajustan a las estric tas normas establecidas en la letra i) del anexo I, en el 
anexo II (definición y normas de devolución) y en el anexo III (definición y normas de 
devolución en casos de sustitución) del Regl amento de base. Aunque el Gobierno de la 
India indicó que el sistema había cambia do a partir de mayo de 2005, es preciso 
aclarar que estos cambios no afectaron a los si stemas durante el PIR, ya que el nuevo 
sistema de verificación aún no se aplicaba completamente. A pesar del posible cambio 
de sistema de verificación por parte del G obierno indio, la inve stigación mostró que, 
durante el período de inve stigación de reconsiderac ión, el Gobierno no aplicó 
efectivamente su sistema de verificación. Tampoco aplicó procedimientos con objeto 
de comprobar si los insumos se habían util izado para fabricar el producto exportado 
(anexo II, punto II, apartado 4, del Reglamento  de base) y en qué cantidad (anexo II, 
punto II, apartado 2). La aplicación de las normas comunes de «insumo-producto» 
(SION) para el producto afectado no era su ficientemente precisa y sobreestimaba el 
consumo de materias primas. La inves tigación mostró que las normas SION están 
siendo modificadas para reflejar mejor el  consumo de insumos, aunque las nuevas 
normas SION no estaban vigentes durante el PIR. Así, queda confirmado que las 
 
ES 24   ES normas SION no pueden ser consideradas un si stema de verificación del consumo real, 
dado que esas normas comunes, que son ge nerosas, no permiten al Gobierno de la 
India verificar con suficiente precisión qué cantidad de insumos fue realmente 
consumida en la producción des tinada a la exportaci ón. Por otra parte, el Gobierno de 
la India no efectuó un control eficaz basado en un registro de consumo real llevado correctamente («registro del apéndice 23», antes apéndice 18) en relación con las 
licencias utilizadas durante el PIR. Además , el Gobierno de la India no efectuó ningún 
examen posterior basado en los insumos r ealmente utilizados, cuando debería haberlo 
hecho al no disponer de un sistema de  verificación eficaz (anexo II, punto II, 
apartado 5, y anexo III, punto II, apartado 3, de l Reglamento de base) ni demostró que 
no se había producido una remisión excesiva. 
(87) Por consiguiente, estos tres subsistemas están sujetos a medidas compensatorias. 
e) Cálculo del importe de la subvención 
(88) A falta de sistemas admitidos de devolución de derechos o de de volución en casos de 
sustitución, el importe de la subvención se determinó, según demostró la empresa, 
teniendo en cuenta la diferencia de preci o entre la misma materia prima adquirida con 
y sin licencia. 
(89) De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base, el importe de la 
subvención se dividió entre el volumen total de negoc ios de exportación generado 
(denominador), ya que la subvención depende de la cuantía de la s exportaciones y no 
fue concedida en relación con las cantidad es fabricadas, producidas, exportadas o 
transportadas. 
(90) Una empresa se benefició de este sistem a durante el período de investigación de 
reconsideración y obtuvo subvenciones del 20,9 %. 
III. Sistemas a escala regional  
1. Sistema de incentivo fiscal de las ventas de  Gujarat (GSTIS) y Sistema de exención del 
derecho sobre la electricidad de Gujarat (GEDES) 
(91) Se ha determinado que ninguno de los pr oductores exportador es que cooperaron 
obtenía beneficios sujetos a medidas compensatorias de estos dos sistemas (GSTIS o GEDES).  Por lo tanto, no se cons ideró necesario seguir analiz ando estos sistemas en el 
marco de la presente investigación. 
2. Sistemas de incentivos de  Bengala Occidental (WBIS) 
(92) La descripción detallada de l WBIS figura en la notifi cación nº 588-CI/H, de 22 de 
junio de 1999 (WBIS 1999), del Departamento  de Comercio e Industria del Gobierno 
de Bengala Occidental, sustituida en último lugar por la notificación nº 134-
CI/O/Incentive/17/03/I, de 24 de marzo de 2004 (WBIS 20 04). Este sistema implica 
una serie de ventajas para el beneficiario, como el pa go aplazado del impuesto sobre 
las ventas, ayudas para la adquisición de bi enes de capital y a yudas al desarrollo. La 
investigación puso de relieve que una sola  empresa se había beneficiado de estos 
sistemas en el pasado. Sin embargo, la re percusión de estos be neficios durante el 
período de investigación de reconsideración fue ínfima . Por esta razón, no se 
 
ES 25   ES consideró necesario seguir analizando estos sistemas en el marco de la presente 
investigación. 
3. Sistema de incentivos («PSI» ) del Gobierno de Maharashtra 
a) Base jurídica 
(93) Para fomentar el traslado de las industri as a zonas menos desa rrolladas del Estado, 
desde 1964 el Gobierno de Maharashtra concede incentivos a unidades de nueva expansión creadas en las regiones en desarr ollo de su territorio. El sistema se ha 
modificado varias veces desde su introducci ón; el «Sistema 2001» funcionó desde el 1 
de abril de 2001 hasta el 31 de marzo de  2006, y posteriormente fue prorrogado 
durante un año hasta el 31 de marzo de 2007. El PSI del Gobierno de Maharashtra está 
compuesto por varios subsistemas, entre los cu ales los principales son: i) el reembolso 
del impuesto sobre el consumo o del impuesto de entrada, ii) la exención del derecho 
sobre la electricidad y iii) la exención del impuesto local sobre las ventas, que expiró 
el 24 de octubre de 2004. La investigación mostró que el único subsistema utilizado por uno de los productores exportadores que cooperaron fue la exención del impuesto 
local sobre las ventas. 
b) Criterios para su concesión 
(94) Para poder acceder a las subvenciones, las em presas deben, en principio, invertir en 
zonas menos desarrolladas creando un nuevo establecimiento industrial o efectuando 
una inversión de capital de gr an envergadura para la expans ión o la diversificación de 
un establecimiento industrial existente. Estas zonas están clasificadas según su 
desarrollo económico en diferentes categoría s (por ejemplo, zonas poco desarrolladas, 
zonas muy poco desarrolladas y zonas sin de sarrollar). El principal criterio para 
determinar la cuantía de los incentivos es la zona en que está establecida o va a establecerse la empresa y la magnitud de la inversión. 
c) Aplicación práctica 
(95) Con arreglo al sistema de exención del impue sto local sobre las ve ntas que expiró en 
octubre de 2004, las unidades designadas no estaban obligadas a recaudar ningún 
impuesto sobre las ventas por sus transa cciones de venta. Del mismo modo, las 
unidades designadas estaban exentas del pago del impuesto local sobre las ventas por 
la adquisición de mercancías a un proveedor que, por su parte, tuviera acceso a este 
sistema. Aunque la exención en relación con transacciones de  venta no confiere 
beneficio alguno a la unidad designada que vende, la exención en relación con transacciones de compra sí beneficia a la unidad designada que compra. La 
investigación puso de manifies to que la empresa afectada se benefició de la exención 
del impuesto sobre las ventas hasta el 24 de octubre de 2006. 
d) Conclusión 
(96) El sistema de incentivos del Gobierno de Maharashtra concede s ubvenciones a efectos 
del artículo 2, apartado 1, letra a), inciso ii), y del artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base. El subsistema examin ado constituye una contribución financiera 
del Gobierno de Maharashtra, ya que esta concesión reduce los ingresos por derechos 
 
ES 26   ES para este Gobierno que se devengarían de otro modo. Además, esta exención o 
reembolso supone un beneficio para la empresa, al mejorar su liquidez. 
(97) El subsistema sólo está al alcance de la s empresas que inviertan en ciertas zonas 
geográficas designadas dentro de la juri sdicción del Estado de Maharashtra. No 
pueden acogerse a él empresas situadas fuera de estas zonas. La cuentía del beneficio 
difiere según la zona de que se trate. El sistema es específico de conformidad con el 
artículo 3, apartado 2, letra a), y con el ar tículo 3, apartado 3, del Reglamento de base 
y, por tanto, está sujeto a derechos compensatorios. 
e) Cálculo del importe de la subvención 
(98) Con respecto a la exención del impuesto sobr e las ventas, el importe de la subvención 
se calculó sobre la base del importe de l impuesto sobre las ventas normalmente 
devengado durante el período de investig ación de reconsideración, pero que 
permaneció sin pagar con arreglo a este si stema. Como el sistema de exención del 
impuesto sobre las ventas expiró el 24 de octubre de 2004, sólo se  tuvieron en cuenta 
las ventas no abonadas durante el período comp rendido entre el 1 y el 24 de octubre de 
2004, pues únicamente este período quedaba co mprendido en el PIR. De conformidad 
con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base, el importe de la subvención (numerador) fue entonces dividido por el volumen total de negocio de la empresa 
durante el período de investigación de r econsideración (denominador), ya que la 
subvención no depende de la exportación ni fue concedida en función de las 
cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas. Durante el PIR, una 
empresa se benefició de este subsistema, aunque el importe de la subvención obtenida 
fue inferior al 0,1 %, es  decir, insignificante. 
IV. Importe de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios 
(99) De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de base, el importe de las 
subvenciones sujetas a medida s compensatorias, expresado ad valorem  para los 
productores exportadores i nvestigados, oscila entr e el 2,7 % y el 20,9 %. 
(100)  Aunque el nivel de cooperación en relación con la proporción de  exportaciones a la 
Comunidad fue elevado, ha de tenerse en cuenta que varios pr oductores exportadores 
no cooperaron en el procedimiento, inclui do el productor exportador con el mayor 
margen de subvención en la investigación original. La capacidad y la producción de 
los productores indios que no cooperaron es  significativa; también es probable que 
estos productores exportador es continúen obteniendo bene ficios al amparo de los 
sistemas de subvención investigados en una medida al menos equivalente a la 
determinada en la investigación original. 
SISTEMA → DEPBS ITES EPGS EOU ALS ECS GSTIS GEDES WBIS  PSI Total
EMPRESA ↓ % % % % % % % % % % % 
SENPET 
(antes 
Elque)  cero cero cero 2,7 cero cero cero cero cero cero 2,7
Futura  cero cero cero 6,2 cero 0,1 cero cero cero cero 6,3
 
ES 27   ES Pearl  cero cero 0,3 cero 20,6 cero cero cero cero insign.  20,9
V. Conclusiones 
(101)  De conformidad con el artículo 18, apartado 2, del Reglamento de base, se examinó si 
la expiración de las medidas vigentes podí a generar una continua ción o reaparición de 
la subvención. 
(102)  Tal como se expone en los considerandos  21 a 100, se comprobó que durante el 
período de investigación de reconsideración los exportadores indios del producto 
afectado siguieron beneficiándose de subve nciones sujetas a medidas compensatorias 
concedidas por las autoridades indias. De hecho, los márgenes de subvención hallados 
durante la reconsideración son superiores a los determinados durante la investigación 
original, con excepción de un productor exportador. Los sistemas de subvención 
afectados ofrecen ayudas recurrentes y no hay indicación de que estos programas 
vayan a ser eliminados progresivamente en un futuro próximo. A falta de información sobre cómo se aplicará en la práctica la  modificación del sistema de verificación del 
LAS, no es posible enunciar conclusiones sobr e el posible efecto de estos cambios. En 
estas condiciones, los exportadores del producto afectado seguirán recibiendo 
subvenciones sujetas a medidas compensato rias. Cada exportador puede acogerse a 
varios de los programas de subvención. En es tas circunstancias, se  consideró razonable 
concluir que era probable que las su bvenciones continuaran en el futuro. 
(103)  Ya que se ha demostrado que las subvenci ones se mantenían en el momento de la 
reconsideración y que es probable que se mante ngan en el futuro, la probabilidad de la 
reaparición de las subvenc iones no es pertinente. 
D. DEFINICIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD 
1. Producción comunitaria 
(104)  El PET es fabricado en la Comuni dad por las siguientes empresas: 
Doce productores que solicita ron la reconsideración por  expiración, apoyaron esta 
solicitud y cooperaron en la inves tigación (véase el considerando 107). 
Dos productores que solicitaron la re consideración por expiración, pero no 
cooperaron en la investigación actual. 
Una filial de un productor coreano en la Comunidad que cooperó en la investigación 
y apoyó la solicitud. 
(105)  El PET producido por todas estas empresas co nstituye la producci ón comunitaria total 
a efectos del artículo 9, apartado 1, del Reglamento de base. 
2. Industria de la Comunidad 
(106)  La Comisión estudió si los productores com unitarios que cooperaron y que solicitaron 
la reconsideración por expiración o apoyaro n la solicitud representaban una parte 
principal de la producción comunitaria tota l de PET. Estos productores comunitarios 
 
ES 28   ES representaban el 88 % de la producción co munitaria total de PET. Los productores 
comunitarios que no cooperaron plenamente  se excluyeron de la definición de 
industria de la Comunidad. La Comisi ón consideró, por lo tanto, que los doce 
productores comunitarios que cooperaron plenam ente representaban la industria de la 
Comunidad a efectos del artículo 9, apar tado 1, y del artículo 10, apartado 8, del 
Reglamento de base. En las investigaciones originales, la industria de la Comunidad 
representó más del 85 % de la producción total de PET de la Comunidad en ese 
momento. 
(107)  Los siguientes doce productores comunitari os constituyen la industria de la 
Comunidad: 
Voridian BV (Países Bajos) M & G Polimeri Italia Spa (Italia) Equipolymers Srl (Italia) La Seda de Barcelona SA (España) Novapet SA (España) Selenis Industria de Po límeros SA (Portugal) 
Aussapol Spa (Italia) Advansa Ltd (UK) Wellman BV (Países Bajos) Boryszew, filial de Elana Wse (Polonia) V.P.I. SA (Grecia) SK Eurochem Sp.Z. o.o. (Polonia) 
E. SITUACIÓN EN EL MERCADO COMUNITARIO 
1. Consumo en el mercado comunitario 
(108)  El consumo comunitario se estableció a pa rtir de los volúmene s de ventas de la 
industria de la Comunidad, de estimaciones de  las ventas de los demás productores de 
la Comunidad en el mercado comunitario elabor adas a partir de dato s facilitados en la 
fase de la denuncia y de datos de Eurost at sobre todas las im portaciones en la 
Comunidad procedentes de terceros países. 
(109)  Entre 2002 y el período de investigación de reconsideración, el consumo del producto 
afectado en la Comunidad aumentó cont inuamente hasta alca nzar un total de 
2 400 000 toneladas en el PIR. El incremento global durante el período fue del 18 %. Este incremento se debió por una parte a nue vas aplicaciones (entre otras, las botellas 
de cerveza y vino) y por otra al aumento del consumo en los diez nuevos Estados 
miembros.  
 
ES 29   ES Cuadro 1  2002 2003 2004 PIR  
Consumo comunitario 
(toneladas) 
 
Índice  2 041 836
100 2 213 157
108 2 226 751
109 2 407 387 
 
118 
2. Importaciones procedentes de la India 
2.1 Volumen, cuota de mercado y precios de las importaciones 
(110)  Entre 2002 y el PIR, las importaciones totale s procedentes de la India aumentaron un 
13 %. Tras descender un 17 % entre 2002 y 2003, las importaciones crecieron 100 
puntos porcentuales en 2004 y volvieron a bajar durante el PIR hasta unas 6 800 
toneladas, lo que representa un descenso de aproximadamente 70 puntos porcentuales. 
Los precios de las importaciones subieron 5 puntos porcentuales en 2003 y otros 3 y 7 
puntos, respectivamente, en 2004 y durante el PIR. Esta tend encia de los precios sólo 
refleja parcialmente el fuerte incremento de los costes de las materias primas. La cuota 
de mercado de las importaciones indias permaneció a un nivel relativamente reducido 
durante el período considerado, es deci r, un 0,3 % en 2002, un 0,2 % en 2003, un 
0,5 % en 2004 y un 0,3 % en el PIR. 
Cuadro 2  2002 2003 2004 PIR  
India  
Volumen (toneladas) 
Índice 
Precio (EUR/t) 
Índice 
Cuota de mercado  6 046
100
883
100
0,3 % 4 999
83
930
105
0,2 % 11 079
183
955
108
0,5 %  
6 831 
113 
1 018 
115 
0,3 % 
3. Importaciones procedentes de otros países 
(111)  El volumen de las importaciones de otro s terceros países aumentó en 25 puntos 
porcentuales durante el período considerado.  El mayor aumento fue el observado en 
2003, cuando las importaciones crecieron 41 pu ntos porcentuales. Tras la imposición 
de las medidas antidumping sobre las impor taciones chinas en 2004, las importaciones 
descendieron 14 puntos porcentuales en 2004 y otros 2 puntos, en el PIR. Las cuotas 
de mercado siguieron una tendencia sim ilar, pasando del 15,9 % en 2002 al 20,6 % en 
2003, al 18,5 % en 2004 y al 16, 9 % durante el PIR. El aumento de la cuota de 
mercado de las importaciones fue inferior al de las importaciones en cifras absolutas, y 
esto se debió al incremento del cons umo. Por término medio, los precios de 
importación se mantuvieron en niveles inferior es a los precios comunitarios entre 2002 
y 2004. Únicamente durante el PIR fueron ligeramente superi ores a los precios de la 
industria comunitaria. 
 
ES 30   ES Cuadro 3  2002 2003 2004 PIR  
 
Volumen (toneladas) 
Índice 
Precio medio (EUR/t) 
Índice 
Cuota de mercado 
Principales exportadores 
Corea 
Pakistán 
China 
EE.UU. 
Taiwán  324 749
100
869
100
15,9 %
113 685
28 558
47 875
20 570
42 136 456 499
141
821
94
20,6 %
129 188
83 208
131 343
16 105
36 986 411 020
127
907
104
18,5 %
139 296
55 125
49 678
49 763
16 796  
406 562 
125 
1 061 
122 
16,9 % 
 
127 734 
73 426 
72 814 
50 393 
29 382 
F. SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA  INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD 
1. Observaciones preliminares 
(112)  Al inicio de la reconsideración estaba previsto llevar a cabo un muestreo de los 
productores de la Comunidad, aunque, al c onsiderarse que su número no era excesivo, 
se optó por incluirlos a todos; los factores de perjuicio se  han evaluado atendiendo a la 
información recogida a partir de to da la industria de la Comunidad. 
(113)  De conformidad con el artículo 8, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisión 
examinó todos los índices y factores ec onómicos pertinentes en relación con la 
situación de la industria de la Comunidad. 
2.1. Producción 
(114)  La producción de la industria de la Comunidad aumentó un 20 % entre 2002 y el 
período de investigación de reconsideración, es decir, de aproximadamente 1 465 000 
toneladas en 2002 a alrededor de 1 760 000 t oneladas en este período de investigación. 
El incremento anual fue del 4,8 % en 2003 y del 4,6 %, en 2004. Se  registró un nuevo 
aumento en el PIR, durante el cual la pr oducción creció 150 000 toneladas, es decir, un 
10,8 %. Esto se debió al proceso de rees tructuración emprendido por el sector con 
objeto de controlar mejor los costes de producción y beneficiar se del aumento del 
consumo en el mercado comunitario que, co mo antes se indicó, fue del 19 % entre 
2002 y el PIR (de 2 millones de toneladas en  2002 a 2,4 millones de toneladas en el 
PIR).  
Cuadro 4  2002 2003 2004 PIR  
 
ES 31   ES Producción (toneladas) 
Índice  1 464 522
100 1 534 480
105 1 602 086
109 1 760 828 
120 
2.2. Capacidad y utilización de la capacidad 
(115)  La capacidad de producción aumentó un 22 % entre 2002 y el período de investigación 
de reconsideración, pasando de 1 760 000 toneladas a 2 156 000 toneladas. Este 
aumento se produjo principalmente en el  PIR, cuando la capacidad de producción 
creció en 300 000 toneladas (es decir, un 16,7 %) en comparación con 2004. Este significativo aumento de la capacidad de produ cción fue paralelo al incremento de la 
producción durante el mismo período (véase el  considerando 114). El aumento de la 
capacidad de producción se debió a invers iones suplementarias en cadenas de 
producción diseñadas para aprove char el tirón del mercado.  La utilización de la 
capacidad aumentó creció 4 puntos porcentu ales en 2003, se mantuvo a ese nivel en 
2004 y, posteriormente, descendió 5 puntos durante  el PIR, para situarse a un nivel del 
82 %. El descenso entre 2004 y el PIR se debe al considerable incremento de la capacidad de producción durante ese perí odo. Por consiguiente, un volumen de 
producción más alto durante el PIR, en co mparación con 2004, coincidió con un índice 
menor de utilización de la capacidad. 
Cuadro 5  2002 2003 2004 PIR  
Capacidad de producción 
(toneladas) 
Índice  1 760 332
100 1 762 378
100 1 848 315 
105 2 156 294 
122 
Utilización de la capacidad 
Índice  83 %
100 87 %
105 87 % 
104 82 % 
98 
2.3. Ventas y cuota de mercado 
(116)  El volumen de ventas de la industria de  la Comunidad en el mercado comunitario 
aumentó un 21 % entre 2002 y el período de in vestigación de reco nsideración. A un 
incremento del 2 % en 2003 siguieron aumentos de 8 y 11 puntos porcentuales, respectivamente, en 2004 y en el PIR. A pesar del aumento de las ventas debido a un mayor consumo, la cuota de mercado de la  industria de la Comunidad descendió 4 
puntos porcentuales en 2003, para luego s ubir gradualmente 5 puntos en 2004 y 1 
punto, en el PIR. 
Cuadro 6  2002 2003 2004 PIR  
Ventas en la CE (toneladas) 
Índice  1 306 768
100 1 333 976
102 1 438 883 
110 1 586 902 
121 
Cuota de mercado  64 % 60 % 65 % 66 % 
2.4. Crecimiento 
 
ES 32   ES (117)  En términos generales, se observa que la cuota de mercado de la industria de la 
Comunidad aumentó un 2 % en el período co nsiderado, es decir, que su crecimiento 
estuvo por detrás del crecimiento de l consumo en el mercado general. 
2.5. Empleo 
(118)  El nivel de empleo en la industria de la Comunidad aumentó un 18 % en el período 
considerado. El mayor incremento se regi stró en 2003 (11 puntos porcentuales) y 2004 
(otros 6 puntos porcentuales).  Aunque esta tendencia as cendente continuó durante el 
PIR, el incremento sólo subió en 2 punt os porcentuales. Este  aumento del 18 % 
durante todo el período está vinculado al nivel de la producción, que subió un 20 %.  
Cuadro 7  2002 2003 2004 PIR  
Trabajadores 
Índice  1 010
100 1 124
111 1 170
116 1 190 
118 
2.6. Productividad 
(119)  La productividad de la industria de la Comunidad, medida como el volumen de 
producción en toneladas por persona empl eada y año, experimentó un aumento global 
durante el período consider ado. Tras descender inicia lmente un 6 % en 2003 en 
comparación con 2002, y permanecer en 2 004 en ese nivel, la productividad 
experimentó durante el PIR un aumento considerable, superior  al 8 % en relación con 
2004, período durante el cual la pr oducción aumentó significativamente. 
Cuadro 8  2002 2003 2004 PIR  
Productividad 
(toneladas/empleado)  
Índice  1 450
100 1 365
94 1 369
94 1 480 
102 
2.7. Salarios 
(120)  Ha de tenerse en cuenta que la producción de escamas de PET requiere mucho capital, 
por lo que los costes de mano de obra tienen una repercusión limitada en el coste general del producto. Durante el período, los salarios aumentaron un 12 %, mientras 
que el coste general de producción subió un 20 %. Otro indicador significativo es el 
coste de los salarios por tonelada produc ida. Durante el período considerado, este 
coste se redujo un 6 %. 
Cuadro 9  2002 2003 2004 PIR  
Salarios (millones de EUR) 
Índice 
Salarios por tonelada 
producida (EUR) 
Índice  62,3
100
44,4
 63,0
101
42,966,3
106
43,669,5 
112 
41,9 
 
 
ES 33   ES 100 96 98 94 
2.8. Precios de venta y factores que af ectan a los precios en la Comunidad 
(121)  El precio unitario de venta subió de 924 EUR/tonelada en 2002 a 1 058 EUR/tonelada 
en el PIR. En general, la tendencia fue ascendente (un 15 % en todo el período). Este 
aumento se debió en gran medida a la subi da del precio de las ma terias primas, que a 
su vez se justifica po r el aumento de los precios del pe tróleo. Aunque los precios de la 
industria comunitaria habían subido, ésta no estaba en situación de repercutir este 
aumento al mercado posterior para reflejar plenamente el incremento de los precios de las materias primas en sus pr ecios de venta. Esto se de bió principalmente a que el 
aumento del precio de las materias primas fu e superior al aumento de los precios del 
PET. Para mantener su cuota de mercado, la  industria comunitaria sólo podía aumentar 
sus precios moderadamente, por lo que  éstos experimentaron una contención. 
Cuadro 10  2002 2003 2004 PIR  
Precio medio ponderado 
(EUR/t) 
 
Índice  924
100 902
98 1 006
109 1 058 
 
115 
2.9. Coste de producción de las principales materias primas 
(122)  Ha de tenerse en cuenta que para producir una tonelada de PET se necesitan 
aproximadamente 850 kg de ácido tere ftálico purificado (PTA) y 350 kg de 
monoetilenglicol (MEG) como principales materias primas, y que los precios de éstas experimentaron considerables aumentos del 67 % y el 31 %, respectivamente, entre 2002 y el PIR, hasta alcanzar (en promedio durante el PIR) 770 EUR/t, el PTA y 721 EUR/t, el MEG. Aunque durante el te rcer trimestre de 2005 se observó un ligero 
descenso de los precios del PTA, que lle garon al nivel de 700 EUR/tonelada, y el 
MEG presentó un precio sustancialmente esta ble, hay que subrayar que las materias 
primas se compran por anticipado mediante contratos a largo plazo. Por tanto, para el 
período considerado, a pesar del ligero descen so de los precios del PTA a finales del 
PIR, la industria de la Comunidad sigue  sufriendo las consecuencias del enorme 
aumento de los costes. Además, ante la si tuación del mercado mundial del petróleo, 
los precios de las materias primas para la producción de PET están sujetos a cambios 
impredecibles, aunque lo más probable es que  se mantengan a un nivel elevado. Todos 
estos factores contribuyen a un alto gr ado de vulnerabilidad de los productores 
comunitarios de PET. No obstante, hay que tener en cuenta que las principales 
materias primas son productos que se comerc ializan a nivel global y que, por tanto, los 
productores exportadores indios se verí an afectados de la misma medida.  
Cuadro 11 
Coste medio (EUR/t)  2002 2003 2004 PIR  
- PTA 
Índice 460
100566
123718
156770 
167 
 
ES 34   ES - MEG 
Índice  551
100 550
100 650
118 721 
131 
(123)  Comparativamente, el coste unitario por t onelada de escamas de PET producidas por 
la industria de la Comunidad fue el siguiente: 
Cuadro 12  2002 2003 2004 PIR  
Coste medio ponderado 
(EUR/t) 
 
Índice  899
100 918
102 1 013
113 1 092 
 
121 
(124)  Durante el período considerado, como se i ndica en los cuadros 11 y 12, los costes de 
las principales materias primas aumentaron continuamente (un 67 % para el PTA y un 
31 %, para el MEG), mientras que el coste total de producción sólo subió un 21 %. No 
obstante, como se muestra en el cuadro  10, los precios sólo aumentaron un 15 % 
debido a que la industria de la Comunidad no estaba en s ituación de repercutir este 
aumento al mercado posterior para reflejar plenamente el incremento de los precios de las materias primas en sus precios de venta. 
2.10. Existencias 
(125)  La evolución de las existencias durante t odo el período considerado, es decir, entre 
2002 y el PIR, refleja un descenso del 10 %. Sin embargo, al igual que en las 
investigaciones originales, las existenc ias no deben considerarse un indicador 
significativo en relación con el PET producido por la indust ria de la Comunidad, dado 
el carácter estacional del mercado del PET a lo largo del año. En comparación con la 
producción, las existencias representan entr e el 5 % y el 6 % del volumen producido. 
Cuadro 13  2002 2003 2004 PIR  
Existencias (toneladas) 
Índice  101 554
100 110 695
109 90 422
89 91 123 
90 
2.11. Rentabilidad, rendimiento de las inv ersiones y movimiento de efectivo 
(126)  La rentabilidad de las ventas  es el beneficio generado por  las ventas del producto en 
cuestión en el mercado comunitario. El re ndimiento del activo total y el movimiento 
de efectivo únicamente pudieron medirse para  el grupo más restri ngido de productos 
que incluía el producto similar, de conformidad con el artículo 8, apartado 8, del Reglamento de base. Por otra parte, el re ndimiento de las inversiones se calculó en 
función del rendimiento del activo total, ya que éste se considera más pertinente para 
el análisis de la tendencia.  
Cuadro 14  2002 2003 2004 PIR  
Margen de beneficio antes de 
impuestos de las ventas en la 2,7 % -1,8 % -0,7 %  
-3,2 % 
 
ES 35   ES Comunidad  
Rentabilidad del activo total  2,0 % -1,4 % -0,6 % -2,4 % 
Movimiento de efectivo (% de 
las ventas totales)  18,1 % 5,5 % 10,1 % -2,6 % 
(127)  Además de la contención de los precios que comenzó el 2002 y coincidió con un fuerte 
incremento de las importaciones en dumpi ng procedentes de la  República Popular 
China, Taiwán, Malasia, Corea y Austra lia (hasta 2004) y de las importaciones 
subvencionadas procedentes de la  India, la situación financie ra de la industria de la 
Comunidad se deterioró y regi stró pérdidas en 2003. Tras  una ligera recuperación en 
2004 gracias a las medidas antidumping impuest as a China y Australia, las pérdidas 
aumentaron hasta alcanzar un -3,2 % en el PI R. Por lo tanto, se constata una clara 
tendencia descendente. 
(128)  Las tendencias del rendimiento de las i nversiones y del movimiento de efectivo 
tuvieron una evolución similar, es decir, mostraron una situación relativamente buena 
en 2002, un grave deterioro en 2003, una ligera recuperación en 2004 y un nuevo 
deterioro en el PIR. 
2.12. Inversiones y capacidad de reunir capital 
Cuadro 15  2002 2003 2004 PIR  
Inversiones (miles de EUR) 
Índice  31 779
100 42 302
133 63 986
201 50 397 
159 
(129)  Las inversiones se destinaron en  parte a incrementar la capacidad y en parte, a mejorar 
el proceso de producción. El grueso del ga sto se hizo en 2004 y durante el PIR, 
coincidiendo con el aumento de la capacidad y con el propósito de mantener la cuota 
de mercado para atender el creciente consum o. No obstante, la si tuación actual de la 
industria de la Comunidad y la evolución de los mercados com unitario y mundial de 
PET, caracterizada por la falta de rentabilidad, no constituía un incentivo para excesivas inversiones. Aunque en determinadas circunstanci as los productores de la 
Comunidad pudieron obtener capita l (en particular, de empres as vinculadas), la falta 
de rentabilidad del PET no estimuló la i nversión y, en algunos ca sos, se aplazó la 
decisión. 
2.13. Magnitud del margen real de subvención 
(130)  Por lo que respecta a la incide ncia en la industria de la Comunidad de la magnitud del 
margen de subvención real de las importaci ones indias, dada la sensibilidad ante los 
precios del mercado de este producto, dicho margen no puede considerarse 
insignificante. Hay que señalar que este indicad or es más pertinente en el contexto del 
análisis de la probabilidad de  reaparición del perj uicio. Si las medidas dejaran de estar 
en vigor, es probable que volvieran a pr oducirse importaciones subvencionadas con 
volúmenes y precios tales que darían una repercusión significativa al margen de 
subvención. 
2.14. Recuperación de los efectos de pr ácticas de subvención anteriores 
 
ES 36   ES (131)  Aunque los indicadores antes examinados mu estran una cierta mejora en algunos 
indicadores económicos de la industria comun itaria a raíz de la imposición de medidas 
compensatorias definitivas en 2001, tambié n demuestran que la industria de la 
Comunidad sigue siendo frágil y vulnerable. 
3. Conclusión sobre la situación de la industria de la Comunidad 
(132)  El constante incremento del consumo, de bido por una parte a nuevas aplicaciones 
(entre otras, las botellas de cerveza y vino) y, por otra, al aumento del consumo en los diez nuevos Estados miembros, obligó a la in dustria de la Comuni dad a reforzar su 
capacidad y su producción para no perder cuota de mercado. Para ello, en 2004 y 
durante el PIR se llevó a ca bo un importante proceso de reestructuración, acompañado 
frecuentemente de un cambio de propied ad de los distintos productores. 
Paralelamente, el número de cadenas de producción aumentó en términos generales para reflejar el incremento del consumo y obtener economías de escala que mejorasen 
la competencia. De este modo, algunos indi cadores económicos, como el consumo, la 
capacidad de producción, la producción, las vent as en la Unión Europea y el empleo, 
tuvieron ciertamente una evol ución favorable. Además, los precios de venta también 
subieron durante el perí odo considerado. Sin embargo, todos estos esfuerzos de 
reestructuración no pudieron contrarrestar la  repercusión del aumento constante y 
considerable de los precios de las materias  primas durante el período considerado. El 
aumento de estos costes no pudo repercutirse al sector posterior en la medida que 
habría sido necesaria para mantener cierto nivel de rentabilidad. La consecuencia fue 
un grave deterioro de la rentabilidad, que descendió de +2,7 % en 2002 a -3,2 % 
durante el PIR. Se constataron tendencias negativas similares para el rendimiento de 
las inversiones y el movimiento de efectivo. 
(133)  Esto coincidió con el bajo nivel de precios  de las importaciones procedentes del país 
afectado, que contribuyó claramente a presiona r a la baja los precios de la industria 
comunitaria. Sin embargo, ante los bajos volúmenes de importaciones subvencionadas 
en el marco de la presente reconsideración por expiración, lo principal es analizar la 
probabilidad de reaparición del perjuicio. As í, a pesar de una evolución aparentemente 
favorable de la producción, de  las ventas y de los precio s de venta, la situación 
financiera general de la indus tria de la Comunidad se dete rioró, lo cual se refleja en 
una evolución negativa de la rentabilidad (del 2,7 % de beneficios en 2002 a unas pérdidas del 3,2 % en el PIR), de las ventas de exportación, de los costes de producción, del rendimiento de  las inversiones y del movimiento de efectivo. 
(134)  Si se comparan las tendenci as descritas con las recogida s en los Reglamentos por los 
que se imponen medidas compensatorias provisionales y definitivas, de nuevo la valoración es contradictoria. En lo que resp ecta a la cuota de mercado, la industria 
comunitaria perdió 1 punto porcentual entre 2002 y el PIR, mientras que había ganado 
cinco puntos durante los cuat ro años anteriores a la  adopción de las medidas 
compensatorias definitivas. Por otro lado, la rentabilidad de la industria de la 
Comunidad es menos negativa durante el pe ríodo de investigación de reconsideración 
que antes de la imposición de medidas compen satorias definitivas. Por consiguiente, a 
pesar de las tendencias apar entemente favorables que refl ejan los indicadores de 
perjuicio, la situación de la industria comunitaria sigue estando muy lejos de los 
niveles que podrían esperarse si se hubier a recuperado plenamente del perjuicio 
constatado en las investigaciones originales. 
 
ES 37   ES (135)  Se concluye, pues, que la situación de la  industria de la Comunidad ha mejorado 
ligeramente respecto al período previo a la aplicación de las medidas, aunque sigue 
siendo muy frágil y vulnerable. Además, la  presión sobre los pr ecios debida a las 
importaciones del país afectado no permitió que la industria de la Comunidad reflejarse plenamente el aumento de precio de las materias primas en sus precios de venta. 
G. PROBABILIDAD DE RE APARICIÓN DEL PERJUICIO 
Relación entre los volúmenes y precios de exportación a terceros países y los volúmenes 
y precios de exportación a la Comunidad 
(136)  Se constató que el precio medio de exporta ción de la India a países no pertenecientes a 
la Unión Europea se situaba muy por deba jo del precio medio de exportación a la 
Comunidad y también por debajo de los prec ios del mercado interior. Las ventas de 
los exportadores indios a países no perten ecientes a la Unión Europea alcanzaron 
volúmenes importantes, ya que representaba n más del 95 % de las ventas totales de 
exportación. Por tanto, se consideró que, si se permitiera que dejaran de tener efecto 
las medidas, los exportadores indios tendría n un incentivo para de splazar cantidades 
significativas de exportaciones de otros tercer os países hacia el mercado comunitario, 
más atractivo, a niveles de precios que, incl uso si aumentaran, estarían probablemente 
por debajo de los niveles actuales de precios de exportación a la Comunidad. 
Capacidad de producción, capacidad no utilizada y existencias 
(137)  Como más adelante se seña la en el considerando 140, los productores exportadores 
indios tienen potencial para aumentar sus volúmenes de exportación al mercado 
comunitario. La capacidad de producción de la India aumentó considerablemente, 
pasando de 330 000 toneladas en 2003 a 600 000 toneladas en 2005. Según las 
previsiones de los mercados, se espera un incremento de otras 220 000 toneladas en 
2008. En 2005, las ventas en el mercado n acional representaron 220 000 toneladas y 
las exportaciones, 290 000 toneladas (incluidas 6 831 t exportadas a la UE). Según los datos disponibles, la capacidad sobrante actual ascendería a unas 90 000 toneladas, y 
debe considerarse significat iva, puesto que representa aproximadamente el 4 % del 
consumo comunitario actual. Esta estimación se  ve confirmada por los resultados de 
los productores indios que  cooperaron, que muestran considerables capacidades 
sobrantes. 
(138)  En cuanto al nivel de las existencias, la  investigación mostró que no era significativo 
en el caso de los productor es indios que cooperaron. No obstante, hay que pensar que 
el nivel de las existencias no es un factor determinante, ya que el mercado del PET es 
cíclico. 
(139)  Como conclusión, aunque las importaciones a la UE fueron bajas, existe un riesgo de 
que se desvíe a la UE un volum en significativo de exportaciones. 
Conclusiones 
(140)  Los productores del país afectado tienen, por tanto, potencial para incrementar o 
redirigir sus volúmenes de exportación ha cia el mercado de la Comunidad. La 
investigación mostró que lo s productores exportadores que cooperaron vendían el 
 
ES 38   ES producto afectado a un precio inferior al  de la industria de la Comunidad. 
Probablemente, estos precios tan bajos se mantendrán o incluso disminuirán 
aproximándose a los aplicados al resto de l mundo, tal y como se  mencionó en el 
considerando 137, también con objeto de vol ver a alcanzar el ni vel de cuotas de 
mercado anterior a la imposición de medida s. Esta política de precios, unida a la 
capacidad de los exportadores del país en  cuestión para suministrar cantidades 
significativas del producto afectado al mercado comunitario, tendría con toda 
probabilidad el efecto de reforzar la presi ón a la baja sobre los precios del mercado, 
con un previsible impacto negativo en la s ituación económica de la industria de la 
Comunidad. 
(141)  Según se ha indicado, la industria de la Comunidad sigue siendo vulnerable y frágil. 
Es probable que, si se ve e xpuesta a un aumento del volume n de las importaciones del 
país afectado a precios subvencionados, se de terioren sus ventas, cuotas de mercado y 
precios de venta, con el consiguiente empe oramiento de su situación financiera, hasta 
llegar a alcanzar los niveles de tectados en la investigación  original. Por tanto, sobre 
esta base, se concluye que la derogación de las medidas muy probablemente conduciría a un agravamiento de la ya de por sí frágil situación de la industria de la 
Comunidad y a la reaparición de  un perjuicio aún mayor a ésta. 
(142)  Teniendo en cuenta todo lo expuesto, se c oncluye que los prec ios de importación 
serían muy probablemente más bajos en el mercado de la Comunidad de no existir las 
medidas antisubvención, ya que  los productores de la Indi a podrían intentar aumentar 
sus cuotas de mercado. Esta política de precios, unida a la capacidad de los 
productores exportadores de la India para vender cantidades significativas de PET en 
el mercado de la Comunidad, tendría con t oda probabilidad el ef ecto de reforzar la 
presión a la baja sobre los precios, con una previsible repercusión negativa en la 
situación de la industria de la Comunidad. 
H. INTERÉS DE LA COMUNIDAD 
1. Introducción 
(143)  De conformidad con el artículo 31 del Reglamento de base, se estudió si la 
prolongación de las medidas antisubvención vige ntes iría contra el  interés general de 
la Comunidad. La determinación del interés comunitario se basó en una estimación de los diferentes intereses en juego. La actua l investigación analiza una situación en la 
que las medidas antisubvención ya han sido establecidas, y permite valorar cualquier 
repercusión negativa indebi da en las partes afectad as debida a las medidas 
antisubvención vigentes. 
(144)  Sobre esta base se examinó si, a pesar de la s conclusiones sobre la probabilidad de la 
persistencia o reaparición de las subvenciones perjudiciales,  existían razones de peso 
que llevaran a concluir que a la Comunidad no le interesaba mantener medidas en este 
caso particular. 
2. Interés de la industr ia de la Comunidad 
(145)  Como se ha indicado, es muy probable que  reaparezcan las subvenciones perjudiciales 
en caso de derogarse las medidas. Todos lo s productores de la Comunidad, salvo dos, 
cooperaron plenamente y comunicaron su apoyo a las medidas en vigor. 
 
ES 39   ES (146)  La continuación de las medi das antisubvención sobre las importaciones procedentes de 
la India mejoraría las posibilidades de que la industria de la Comunidad alcanzara un 
nivel razonable de rentabilidad, permitiéndole,  a medio plazo, incrementar su volumen 
de ventas, para así obtener economías de escala, y también impulsar moderadamente 
sus precios de venta, con lo que lograría un nivel de bene ficios satisfactorio. Aunque 
durante el PIR las importaciones subvenciona das originarias de la India fueron escasas 
y, por tanto, no pudieron causar un grave perj uicio, podrían afectar negativamente a la 
situación de la industria de la Comunidad en caso de derogarse las medidas 
antisubvención. Así pues, estas medidas son esenci ales para garantizar la viabilidad de 
la industria comunitaria de escamas de PET, que afronta la competencia de las 
importaciones subvencionadas de la  India desde hace varios años. 
3. Interés de los importadores 
(147)  Se obtuvo escasa cooperación por parte de lo s importadores o comerciantes, y ninguno 
de los importadores que cooperaron adquiría su  mercancía en la India. Sin embargo, 
los importadores o comerciantes que coopera ron pueden considerarse  representativos, 
ya que su volumen de ventas ronda el 5 % del consumo de la UE. En su opinión sería 
preferible un mercado libre de derechos , aunque obtienen constantemente buenos 
resultados financieros. 
(148)  La investigación mostró que aún existen fuen tes alternativas de suministros no sujetas 
a medidas antisubvención o antidumping, co mo México, Brasil,  Estados Unidos, 
Turquía, Pakistán, Irán o Arabia Saudí. Po r tanto, los importadores o comerciantes 
podrían contar con (u optar por) importante s fuentes alternativas de suministros. 
(149)  Teniendo en cuenta que las medidas vigentes no afectaron considerablemente a los 
importadores, se concluye que el manten imiento de las medidas compensatorias 
actuales contra las importaciones originarias de la India no tendría  un efecto negativo 
significativo en la situación de los importadores de la Comunidad. 
4. Interés de los transformadores o usuarios 
(150)  La Comisión envió cuestionarios a cuaren ta y siete transformadores o usuarios 
conocidos. Sólo diez transformadores  o usuarios, con un bajo nivel de 
representatividad, respondier on. Según los datos sobre las ventas aportados en sus 
respuestas, los transformadores o usuarios  que cooperaron repres entaron, durante el 
PIR, alrededor del 20 % del consumo total de la Comunidad. Durante este período, el 
95 % de sus adquisiciones de PET procedió de productores comunita rios y el resto, de 
importaciones originarias de países distintos del país sujeto a la presente reconsideración. Se presentaron varios argum entos contra la imposición de derechos. 
(151)  Cinco transformadores (que transforman escamas de PET en preformas y botellas y 
representan un 10 % del consumo) respondier on al cuestionario. El coste de las 
escamas de PET supone el 55 % del de  su producto acabado (principalmente 
preformas). Se ha constatado que importan can tidades insignificantes de la India y de 
otros terceros países. No obstante, se oponen a la continuación de los derechos, 
alegando que las medidas podrían tener el ef ecto de hacer subir artificialmente los 
precios en Europa. 
 
ES 40   ES (152)  Cinco usuarios, que represen tan alrededor del 10 % del consumo, presentaron datos 
bastante incompletos. El bajo nivel de cooperación de los usuarios más importantes 
podría deberse a que la última investigación relativa a las importaciones de PET de la 
República Popular China, Australia y Pakist án se realizó hace sólo cinco años. Los 
costes del PET rondan el 6/7 % del coste to tal, por lo que son más bien limitados. A 
pesar de haber declarado que no importan desde la India, al igual que los transformadores, se oponen a la imposici ón de derechos, alegando que las medidas 
podrían tener el efecto de hacer subir artificialmente los precios en Europa. 
(153)  Considerando la situación financiera relativamente buena de la industria 
transformadora, en contraste con la situac ión de la industria de la Comunidad, ninguno 
de los transformadores o usuarios argumentó que el mantenimiento de los derechos vigentes pudiera llevar a una pérdida de  empleo o a la desl ocalización de las 
instalaciones de producción. 
(154)  Además, en lo que respecta al volumen de producción, la in dustria comunitaria se ha 
adaptado para ajustarse al aumento del c onsumo y por tanto, es muy probable que su 
capacidad sobrante cubra plenamente el volumen de las importaciones. 
(155)  Además, teniendo en cuenta que existen otra s fuentes alternativas  de suministros no 
sujetas a medidas antisubvención o anti dumping, como México, Brasil, Estados 
Unidos, Turquía, Pakistán, Irán o Arabia Saudí, los usuarios comunitarios podrían 
contar con (u optar por) proveedores diversificados del producto afectado. 
(156)  Por lo que respecta al rendimiento de la indus tria usuaria, la inve stigación ha  mostrado 
que, durante el período consid erado, los usuarios que c ooperaron incrementaron su 
volumen de negocio, mantuvieron niveles esta bles de empleo y mejoraron ciertamente 
su rentabilidad general. Po r tanto, se considera que las medidas antisubvención no les 
afectaron negativamente. 
(157)  Teniendo en cuenta lo expuesto, se concl uye que el mantenimiento de las medidas 
antisubvención vigentes contra las import aciones de la India no tendría un efecto 
negativo significativo en la situación de los usua rios de la Comunidad. 
5. Interés de los proveedores 
(158)  Los proveedores de materias primas —m onoetilenglicol (MEG) y ácido tereftálico 
purificado (PTA), DMT e IPA—, que son pr oductos petroquímicos derivados de la 
nafta, comunicaron claramente su apoyo a las medidas y coope raron bien en la 
investigación. Los proveedores se beneficiar ían de un mantenimiento de las medidas, 
ya que la industria de la Comunidad podría recuperarse, lo que les permitiría mejorar su rendimiento. 
6. Conclusión sobre el interés de la Comunidad 
(159)  Teniendo en cuenta todos los factores expue stos, se concluye que no existen razones 
perentorias para no mantener las medidas an tisubvención actualmente en vigor contra 
la India. 
I. MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
ES 41   ES (160)  Se informó a todas las partes interesadas de  los principales hec hos y consideraciones 
en los que se tiene intención de basar la recomendación de mantener las medidas 
vigentes. También se concedió un plazo para presentar observaciones tras su 
comunicación. El Gobierno de la India pres entó observaciones sobre los aspectos 
perjudiciales, alegando que no estaba demostrado que la industria de la Comunidad 
hubiera sufrido un perjuicio continuado y que la  presión importadora de la India no era 
la razón de que los productores de la Co munidad no reflejasen completamente el 
incremento del coste de las materias primas en sus precios de venta. Hay que recordar que, como se señala en el análisis de la industria de la Comunidad, su situación 
financiera se ha deteriorado y, según indi ca el considerando 127, el bajo nivel de 
precios de las importaciones del país afect ado contribuyó claramente a presionar los 
precios de la industria comun itaria a la baja. Sin embargo, ante los bajos volúmenes de 
importaciones subvencionadas en el marc o de la presente reconsideración por 
expiración, debería analizarse la probabili dad de reaparición del perjuicio. A este 
respecto se concluyó, como se señala en el considerando 127, que , en ausencia de 
medidas, un mayor volumen de importacione s a bajo precio procedentes de la India 
tendría una repercusión negativ a en la situación de la i ndustria de la Comunidad. Por 
otra parte, un exportador i ndio alegó que, en ausencia de  medidas, no era probable que 
la India redigiera sus ventas a la Comunidad. Este exportad or señaló que los mercados 
emergentes son más atractivos que la Comunidad, que la demanda aumenta con rapidez en la India y que, por tanto, no ha y capacidades sobrantes. No obstante, hay 
que tener en cuenta que, a pesar del aumento de la demanda en el mercado indio, la investigación de las empresas mostró la ex istencia de capacida des sobrantes, y la 
información sobre mercados así lo confirm ó. Por lo tanto, se concluye que ninguno de 
los comentarios recibidos tras la com unicación de información podía modificar las 
conclusiones del presente Reglamento. 
(161)  De lo anterior se desprende que, de confor midad con lo dispuesto en el artículo 21, 
apartado 2, del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas compensatorias 
aplicables a las importaciones de escamas de PE T originarias de la India. Se recuerda 
que estas medidas consisten en derechos específicos. 
(162)  Los tipos del derecho compensatorio de las em presas individuales especificados en el 
presente Reglamento reflejan la situaci ón comprobada durante la reconsideración 
respecto de los exportadores que cooperar on. Por ello, sólo son aplicables a las 
importaciones del producto afectado fabrica do por estas empresas y, por tanto, por las 
entidades jurídicas específicas mencionadas.  Las importaciones del producto afectado 
producido por cualquier otra empresa no citada  específicamente en la parte dispositiva 
del presente Reglamento con su nombre y di rección, incluidas las entidades vinculadas 
a las específicamente citadas, no podrán benefi ciarse de estos tipos y estarán sujetas al 
tipo de derecho aplicable a «todas las demás empresas». 
(163)  Cualquier solicitud de aplicación de estos tipos indivi duales del derecho 
compensatorio (por ejemplo, a raíz de un cambio de nombre de la entidad o de la 
creación de nuevas entidades de producción o venta) debe dirigirse inmediatamente a 
la Comisión
14 junto con toda la información pertinente, en especial cualquier 
modificación de las actividades de la empresa relacionadas con la producción y las ventas interiores y de exportación derivada , por ejemplo, del cambio de nombre o de la 
                                                
 
14 Comisión Europea, Dirección General de Comerc io, Dirección H, J-79 5/17, B-1049 Bruselas. 
 
ES 42   ES creación de entidades de produ cción o venta. Cuando así proc eda, y previa consulta al 
Comité Consultivo, se modificará en consecu encia el Reglamento, actualizando la lista 
de empresas que se beneficiarán de tipos de derecho individuales. 
(164)  Con objeto de garantizar la aplicación correcta del derecho compensatorio, el nivel del 
derecho residual no sólo debería ser apli cable a los exportadores que no hubieran 
cooperado, sino también a las empresas que no hubieran efect uado exportaciones 
durante el período de investigación de r econsideración. Sin embargo, cuando cumplen 
los requisitos del artículo 20 del Reglamen to de base, se invita a estas últimas 
empresas a que presenten una solicitud de reconsideración,  de conformidad con dicho 
artículo, con objeto de que se examin e su situación de manera individual. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Se establece un derecho compensatorio definiti vo sobre las importaciones  de politereftalato 
de etileno con un índice de visc osidad igual o superior a 78 ml/g, según la norma ISO 1628-5, 
correspondiente al código NC 3907 60 20 y originario de la India. 
2. Salvo en el caso que se contempla en el  artículo 2, el tipo del derecho compensatorio 
aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad, antes del despacho de aduana, de los 
productos fabricados por las empresas que se enumeran a continuación será el siguiente: 
País Empresa Derecho 
compensatorio (EUR/t) Código TARIC 
adicional 
India Reliance Industries Limited  41,3 A181 
India Pearl Engineering Polymers 
Ltd  31,3 A182  
India Senpet Ltd   22,2 A183 
India Futura Polyesters Ltd  0 A184 
India South Asian Petrochem Ltd  106,5 A585 
India Todas las demás empresas  41,3 A999 
 
3. En caso de que las mercancías resulten da ñadas antes del despacho a libre práctica y, en 
consecuencia, el precio pagado o pagadero se calcule proporcionalmente a efectos de 
determinar el valor en aduana con arreglo al artículo 145 del Reglamento (CEE) nº 2454/93 
de la Comisión15, el importe del derecho compensato rio, calculado tomando como base los 
                                                 
15 DO L 253 de 11.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 2286/2003 (DO L 343 de 31.12.2003, p. 12). 
 
ES 43   ES importes indicados anteriormente, se reducir á mediante prorrateo del precio pagado o 
pagadero. 
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, el derecho compensatorio definitivo no se 
aplicará a las importaciones despachadas a libre práctica con arreglo al artículo 2. 
5. Salvo que se disponga lo contrario, serán apli cables las disposiciones vigentes en materia 
de derechos de aduana. 
Artículo 2 
1. Las importaciones estarán exentas de los de rechos compensatorios impuestos por el 
artículo 1 a condición de que ha yan sido producidas y exporta das directamente (es decir, 
facturadas y enviadas) a una empresa que actúe  como importador en la Comunidad por las 
empresas mencionadas en el apartado 3 y d eclaradas con el código adicional TARIC 
adecuado, y que se cumplan las condiciones que se establecen en el apartado 2. 
2. Cuando se presente la solicitud de desp acho a libre práctica, la exención de los 
derechos dependerá de la presentación al  servicio aduanero del Estado miembro 
correspondiente de una factura de compromi so válida, expedida por las empresas 
exportadoras mencionadas en el apartado 3, que contenga los elementos esenciales que se 
enumeran en el anexo. Dicha exención dependerá también de que las mercancías declaradas y 
presentadas en aduana correspondan exactamente a la descripción que figura en la factura de 
compromiso. 
3. Las importaciones que vayan acompañadas de una factura de compromiso deberán 
declararse con los siguientes  códigos TARIC adicionales: 
País Empresa Código TARIC 
adicional 
India Pearl Engineering Polymers 
Ltd A182  
India Reliance Industries Ltd A181 
India South Asian Petrochem Ltd A585 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrar á en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario 
Oficial de la Unión Europea.  
El presente Reglamento será obligatorio en t odos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
 
ES 44   ES Hecho en Bruselas, el 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
 
ES 45   ES ANEXO  
Elementos que deben indicarse en la factura de compromiso mencionada en el artículo 2, 
apartado 2: 
1. Número de la factura de compromiso. 2. Código TARIC adicional con el que se van a despachar de aduana en las fronteras 
comunitarias las mercancías que figuran en  la factura (según lo especificado en el 
Reglamento). 
3. Descripción exacta de las mercancías , que incluirá los datos siguientes: 
— el número de código del producto (PRC) (tal como figura en el compromiso ofrecido por el 
productor exportador en cuestión), 
— el código NC, — la cantidad (en unidades). 4. Descripción de las condiciones de vent a, que incluirá los datos siguientes: 
— el precio por unidad, — las condiciones de pago aplicables, — las condiciones de entrega aplicables, 
— todos los descuentos y reducciones. 5. Nombre de la empresa importadora a la  que la empresa correspondiente expide 
directamente la factura. 
6. Nombre del empleado de la empresa que haya  expedido la factura de compromiso y la 
siguiente declaración firmada: 
«El abajo firmante certifica que la venta para su exportación directa a la Comunidad Europea 
de las mercancías objeto de la presente factura se lleva a cabo en el marco y de acuerdo con el 
compromiso ofrecido por …… [nombre de la em presa] y aceptado por la Comisión Europea 
mediante la Decisión 2000/745/CE, y que la in formación suministrada en esta factura es 
completa y correcta.»