COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.10.1997 
COM(97) 542 final 
96/0189 (CNS) 
PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (Euratom, CECA, CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189A del Tratado CE y al 
apartado 2 del artículo 119 del Tratado CEEA) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La Comisión aprobó el 26 de julio de 1996^l> una propuesta de modificación del 
Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general 
de las Comunidades Europeas^2), derivada de las recomendaciones de la Comisión en 
el marco del plan de mejora de la gestión financiera (SEM 2000). 
El Parlamento Europeo emitió dictamen sobre esta propuesta en su sesión del 14 al 18 
de julio de 1997, votando una serie de enmiendas que, en su mayoría, puede aceptar la 
Comisión*3). 
El Tribunal de Cuentas, también consultado de conformidad con el artículo 209 del 
Tratado CE, emitió dictamen el 10 de julio de 1997W . 
2. En resumen, y pasando por alto algunas adaptaciones que sólo afectan a la redacción, 
las enmiendas significativas del Parlamento, a las que la Comisión da un curso 
favorable en la presente propuesta modificada, se refieren a los puntos mencionados a 
continuación: 
a) El principio de que, tras una liberación de créditos, los importes indebidamente 
pagados deberán cobrarse y que dichos importes producirán intereses a partir de la 
fecha límite que conste en la notificación de adeudo; 
b) se refuerzan las disposiciones relativas a la delegación y subdelegación de los actos 
de ordenamiento y de pago, respecto de la que en las normas internas de cada 
institución se precisarán los poderes otorgados a las personas en que se delega; 
c) también se refuerzan las disposiciones relativas a la subcontratacion y se excluye la 
posibilidad de subdelegar el ejercicio de las funciones relacionadas con el poder 
público; 
d) aumenta la disciplina en el seguimiento contable de los reembolsos de las cargas 
fiscales por los Estados miembros; 
e) en el marco de las decisiones de la Comisión por las que se comprometen gastos, 
correspondencia entre los compromisos jurídicos específicos y el compromiso 
presupuestario del que derivan irá acompañada de un control suficiente por parte del 
interventor, que podrá recurrir a un sistema de control por muestreo; 
0 el visado previo del interventor para las propouestas de compromiso y las órdenes 
de pago podrá concederse también sobre la base de un control por sondeo. 
(i) COM(96) 351 final 
(2) DO L 356 de 31.12.1977, p.l 
(3) DO 
W DO 
± 
3. Por el contrario, la Comisión no puede adherirse a otras enmiendas del Parlamento 
relativas: 
- Al apartado 6 del artículo 15 (presupuestos rectificativo y suplementario), ya que 
dicha enmienda se refiere a una cuestión ya regulada por la adopción por el 
Consejo del reglamento (...)(5) ; 
- al apartado 4 del artículo 22 (en parte), ya que dicha enmienda, que pretende 
excluir el ejercicio de poderes discrecionales en virtud de una política comunitaria 
del ámbito de aplicación de las delegaciones y subdelegaciones del poder de 
ejecución del presupuesto, no es adecuada desde el momento en que sólo se trata de 
delegaciones internas de cada institución ; 
- al apartado 7 del artículo 27, ya que la enmienda del Parlamento contradice un 
tratamiento presupuestario consistente en una imputación por el importe neto de los 
precios que supongan cargas fiscales que deban pagar los Estados miembros; 
- al nuevo apartado 3 bis del artículo 36, ya que esta enmienda trata de los conflictos 
de intereses, materia ya regulada, por lo que se refiere a la Comisión, a la que está 
destinada principalmente esta enmienda, por el programa SEM 2000 ; 
- al apartado Ib) del artículo 38, ya que no está justificado dar preferencia a dos 
principios de derecho presupuestario en virtud de la exactitud de la imputación ; 
- al artículo 39, ya que esta enmienda reduce excesivamente el poder de cada 
institución de hacer caso omiso de una denegación de visado de su interventor ; 
- al apartado 3 del artículo 58, ya que esta enmienda introduce una rigidez excesiva 
en el tratamiento de ofertas en la adjudicación de contratos. 
4. En cuanto al dictamen del Tribunal de Cuentas, no hace enmiendas concretas a la 
propuesta inicial de la Comisión pero formula incidentalmente algunas observaciones 
que coinciden con las enmiendas del Parlamento aceptadas por la Comisión (apartado 
4 bis del artículo 22, artículos 24, 37,47, 112). 
El Tribunal de Cuentas preconiza más bien una reforma global del Reglamento 
Financiero y hace un análisis crítico del texto actual. La Comisión tendrá muy en 
cuenta este análisis cuando inicie su propia reflexión sobre una posible refundición del 
Reglamento Financiero. 
En estas condiciones, la Comisión, de conformidad con la disposición del apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE y al apartado 2 del artículo 119 del Tratado 
CEEA, ha elaborado la presente propuesta modificada que transmite para que el 
procedimiento siga su curso. 
(5) Revisión del Reglamento Financiero tras la modificación del sistema de liquidación de cuentas del 
FEOGA-Garantía 
PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (Euratom, CECA, CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189A del Tratado CE y al 
apartado 2 del artículo 119 del Tratado CEEA) 
Tras los dictámenes del Parlamento y del Tribunal de Cuentas, la Comisión presenta la 
siguiente propuesta: 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea del Carbón y del 
Acero y, en particular, su artículo 78 nono, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, su 
artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica 
y, en particular, su artículo 183, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, 
Visto el dictamen del Parlamento, 
Considerando que es conveniente 
modificar el Reglamento financiero, de 21 
de diciembre de 1977, aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades 
Europeas1, denominado en lo sucesivo 
«Reglamento financiero», Considerando que la concertación prevista 
por la Declaración común de 4 de mar/o de 
1975 del Parlamento Europeo, del Consejo 
v de la Comisión tuvo lugar en una 
Comisión de concertación : 
1 DO L 356 de 31. i 2.1997, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento CE, 
Euratom, CECA 2335/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995 (DO L 240 de 7.10.1995, p.12) 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
fundamentalmente para mejorar la gestión 
financiera en el seno de las instituciones; 
Considerando que la gestión de los 
compromisos sufre a veces retrasos 
importantes y que, por ello, se impone 
extremar el control de los compromisos en 
curso; 
Considerando que es necesario ejercer un 
control riguroso de las subdelegaciones de 
firma y que, para ello, hay que prever la 
responsabilidad disciplinaria y 
eventualmente pecuniaria de los agentes 
que hayan ejercido poderes que no les 
hayan sido delegados o subdelegados o 
más allá de los límites de los poderes que 
les hayan sido expresamente conferidos; 
Considerando que el recurso a la gestión de 
los programas comunitarios mediante 
subcontratacion debe estar respaldado por 
las disposiciones apropiadas que garanticen 
la transparencia de las operaciones y 
definan el procedimiento de 
contabilización de los fondos generados, 
utilizables para la financiación de dichos 
programas; 
Considerando que el interventor es el 
encargado de la función de auditor interno 
de su institución y, a este respecto, debe ser 
consultado sobre el establecimiento y 
modificación de los sistemas de inventario 
así como sobre el establecimiento o 
modificación de los sistemas de gestión 
financiera utilizados por los ordenadores y 
que, además, también le será sometido el 
análisis de la gestión financiera; 
Considerando que hay que tener en cuenta 
las necesidades relacionadas con los 
sistemas informáticos de gestión 
financiera; 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que es necesario mejorar el 
sistema contable; 
Considerando que conviene dotar al 
Reglamento financiero de las disposiciones 
adecuadas para la contabilización de los 
recursos propios tradicionales que 
presentan un carácter específico respecto 
de los demás recursos propios (IVA y 
PNB); 
Considerando que es necesario velar por 
que se correspondan fielmente los 
compromisos jurídicos contraídos por la 
institución con los compromisos contables 
sometidos al interventor y anotados en la 
contabilidad general, dejando al mismo 
tiempo un plazo razonable para la 
conclusión de los compromisos jurídicos 
cuando las decisiones de principio de la 
Comisión sean un compromiso de gastos; 
Considerando que es aconsejable prever 
plazos para el buen funcionamiento del 
procedimiento de hacer caso omiso a la 
denegación de visado del interventor; 
Considerando que la aplicación de la 
declaración de Habilidad hace 
indispensable reforzar la disciplina 
necesaria en el ámbito de los inventarios, 
procediendo para ello a definir las tareas 
respectivas del ordenador y del contable; 
Considerando que resulta oportuno 
acomodar el procedimiento de autorización 
de transferencias de capítulo a capítulo en 
el marco de la sección de Garantía del 
FEOGA, concediendo un plazo 
suplementario a la Comisión para presentar 
sus propuestas de transferencia; 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que procede modificar el 
título IX del Reglamento financiero para 
armonizar sus disposiciones con los 
criterios de transparencia, publicidad y 
respeto de la competencia recogidos en las 
Directivas del Consejo sobre adjudicación 
de contratos, así como con los acuerdos 
internacionales de los que la Comunidad es 
signataria, 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
HA ADOPTADO EL PRESENTE 
REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. El artículo 1 quedará modificado como 
sigue: 
a) El primer párrafo del apartado 7 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«7. Las obligaciones jurídicas, contraídas 
respecto a medidas cuya realización se 
extienda a más de un ejercicio, y las 
propuestas de compromiso 
correspondientes, tendrán una fecha 
límite de ejecución. Esta fecha deberá 
figurar en las propuestas de 
compromiso y deberá comunicarse al 
beneficiario, en la forma adecuada. 
Las partes de estos compromisos que 
no hayan sido ejecutadas 6 meses 
después de dicha fecha darán lugar a 
la liberación de los créditos, de 
conformidad con las disposiciones 
establecidas en el apartado 6 del 
artículo 7.»; 1. El artículo 1 quedará modificado 
como sigue: 
a) El primer párrafo del apartado 7 
sustituirá por el texto siguiente: se 
"7. Las propuestas de compromiso 
presentadas en virtud del artículo 36 y 
las obligaciones jurídicas a las que 
correspondan, desde el momento en 
que su realización se extienda a más de 
un ejercicio, tendrán una fecha límite 
de ejecución. Esta fecha deberá 
notificarse al beneficiario en la forma 
jurídica adecuada. Las partes de estos 
compromisos que no hayan sido 
ejecutadas 6 meses después de dicha 
fecha darán lugar a la liberación de los 
créditos, de conformidad con las 
disposiciones establecidas en el 
apartado 6 del artículo 7.»; 
a bis) El tercer párrafo del 
apartado 7. se sustituirá por el texto 
siguiente; 
"La Comisión podrá, en ciertos 
casos especiales, adaptar la fecha 
límite de ejecución de las 
mencionadas obligaciones, sobre la 
base de las justificaciones 
adecuadas aportadas por los 
beneficiarios," 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
b) En el apartado 7 se añadirá un 
cuarto párrafo: 
«En ese caso, la adaptación de la fecha 
deberá seguir el mismo procedimiento 
que la propuesta de compromiso y ser 
notificada al beneficiario como 
apéndice a su contrato o de cualquier 
otra forma jurídica adecuada.». 
2. El artículo 7 quedará modificado 
como sigue: 
a) En el primer guión de la letra a) del 
segundo apartado se suprimirán 
los términos «estos importes»; 
b) el primer párrafo del apartado 6 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Las liberaciones de créditos, en las 
líneas presupuestarias en que se 
distinga entre créditos de 
compromiso y créditos de pago, que 
se produzcan a raíz de la no 
realización total o parcial de los 
proyectos para los cuales se hayan 
asignado los créditos, en los 
ejercicios posteriores a aquél para el 
cual se hayan consignado los 
créditos en el presupuesto, darán 
lugar, por regla general, a la 
anulación de los créditos 
correspondientes. Además, se 
procederá al cobro de los importes 
indebidamente pagados.». b) En el apartado 7 se añadirá un 
cuarto párrafo: 
"En ese caso, la adaptación de la 
fecha deberá seguir el mismo 
procedimiento previsto en los 
artículos 36 a 39 para la propuesta 
de compromiso y ser notificada al 
beneficiario en la forma jurídica 
adecuada." 
b) el primer párrafo del apartado 6 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
_«Las liberaciones de créditos, en las 
líneas presupuestarias en que se 
distinga entre créditos de 
compromiso y créditos de pago, que 
se produzcan a raíz de la no 
realización total o parcial de los 
proyectos para los cuales se hayan 
asignado los créditos, en los 
ejercicios posteriores a aquél para el 
cual se hayan consignado los 
créditos en el presupuesto, darán 
lugar, por regla general, a la 
anulación de los créditos 
correspondientes. Los importes 
indebidamente pagados deberán 
cobrarse con arreglo a los 
procedimientos previstos en los 
artículos 28 y 29 Dichos importes 
producirán intereses a partir de la 
fecha límite que conste en la 
notificación de adeudo. de 
conformidad con las normas de 
desarrollo previstas en el artículo 
1121 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
3. El artículo 22 quedará modificado como 
sigue: 
a) En el apartado 4 se añadirá un cuarto 
párrafo: 
«Todo agente que proceda a actos de 
ordenamiento de compromisos o de 
pagos sin haber recibido delegación o 
subdelegación o más allá de los 
límites de los poderes que le hayan 
sido expresamente conferidos 
compromete su responsabilidad 
disciplinaria y, eventualmente, 
pecuniaria, de conformidad con las 
disposiciones del Título V.»; 
b) Se insertará el apartado 4 bis 
siguiente: 
«4 bis. Cuando la Comisión recurra a 
formas de subcontratacion para la 
ejecución de algunos programas, los 
contratos celebrados comprenderán 
todas las disposiciones adecuadas 
para garantizar la transparencia de las 
operaciones efectuadas en el marco 
de la subcontratacion de conformidad 
con las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 139. 
En el caso de que los pagos 
efectuados a los subcontratantes 
produzcan intereses utilizables para 
la financiación de los programas en 
cuestión, se procederá de la siguiente 
manera: 3. El artículo 22 quedará modificado 
como sigue: 
a) En el apartado 4 se añadirá un cuarto 
párrafo: 
«Todo agente que proceda a actos de 
ordenamiento de compromisos o de 
pagos sin haber recibido delegación o 
subdelegación de conformidad con 
las normas internas de la institución o 
más allá de los límites de los poderes 
que le hayan sido expresamente 
conferidos compromete su 
responsabilidad disciplinaria y, 
eventualmente, pecuniaria, de 
conformidad con las disposiciones 
del Título V. Cada Institución 
adoptará unas normas internas que 
establecerá el procedimiento de 
adopción de Jos. actos dé 
subdelegación. En dichos actos se 
mencionarán obligatoriamente, dé 
forma detallada, los poderes que se 
confieren". 
b) Se insertará el apartado 4 bis 
siguiente: 
"4bis. Cuando las instituciones 
confíen a una persona, órgano o 
exterior la ejecución de empresa ejecución de una 
actividad comunitaria, los contratos 
de subcontratacion celebrados a tal 
efecto comprenderán todas las 
disposiciones adecuadas para 
garantizar la transparencia de las 
operaciones efectuadas en el marco 
de la subcontratacion y. en concreto 
las disposiciones relativas a la 
reglamentación de los intereses y 
otros productos, la teneduría de 
cuentas y el cobro de cantidades 
de desarrollo previstas en el artículo 
139 determinarán las reglas para 
garantizar dicha transparencia al nivel 
de la gestión de las instituciones. 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
- los intereses producidos por dichos 
fondos darán lugar 
periódicamente, según unos plazos 
como máximo semestrales, a 
órdenes de ingreso que se 
imputarán en el estado de 
ingresos; 
- paralelamente, se procederá a la 
apertura de créditos por el importe 
correspondiente, tanto en 
compromisos como en pagos, en 
la línea del estado de ingresos que 
soportó el gasto inicial.». 
4) Los párrafos cuarto y quinto del artículo 
24 quedarán sustituidos por el texto 
siguiente: 
«El interventor deberá ser consultado 
obligatoriamente sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas contables y de los sistemas de 
inventario de la institución a la que esté 
adscrito así como sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas de gestión financiera utilizados 
por los ordenadores. Tendrá acceso a 
todos los datos de tales sistemas. Los importes pagados a los 
subcontratantes se ingresarán en 
cuentas que produzcan intereses. No 
obstante las disposiciones que 
puedan estar previstas en los actos 
de base sectoriales relativos a las 
políticas comunitarias, dichos 
intereses se utilizarán para la 
financiación de esas actividades. 
Para ello, se procederá de la 
siguiente manera: 
- los intereses producidos por dichos 
fondos darán lugar 
periódicamente, según unos plazos 
como máximo semestrales, a 
órdenes de ingreso que se 
imputarán en el estado de 
ingresos; 
- paralelamente, se procederá a la 
apertura de créditos por el importe 
correspondiente, tanto en 
compromisos como en pagos, en 
la línea del estado de ingresos que 
soportó el gasto inicial.». 
4) Los párrafos cuarto y quinto del artículo 
24 quedarán sustituidos por el texto 
siguiente: 
«El interventor deberá ser consultado 
obligatoriamente sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas contables y de los sistemas de 
inventario de la institución a la que 
esté adscrito así como sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas de gestión financiera 
utilizados por los ordenadores. Tendrá 
acceso a todos los datos de tales 
sistemas. 
10 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
Este agente realizará la intervención sobre 
los expedientes de gastos e ingresos y, si 
fuera necesario in situ. El interventor ejerce 
la auditoría interna de la institución, de 
conformidad con las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 139.». 
5. Después del párrafo cuarto del artículo 
25 se insertará el siguiente párrafo: 
«El contable será consultado sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas contables de gestión financiera 
utilizados por los ordenadores cuando 
dichos sistemas estén destinados a 
aportar datos a la contabilidad central. 
Tendrá acceso, si lo solicita, a los datos 
de dichos sistemas.». 
6. El artículo 27 quedará modificado como 
sigue: 
a) se suprimirá la letra f) del apartado 2; 
las letras g) y h) pasarán a ser las 
letras f) y g), respectivamente; Este agente realizará la intervención sobre 
los expedientes de gastos e ingresos y, si 
fuera necesario in situ. El interventor ejerce 
la auditoría interna de la institución, de 
conformidad con las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 139. Dicha auditoría 
incluye, entre otras cosas, la evaluación de 
la eficacia de los sistemas de gestión y de 
control y la verificación de la regularidad 
de las operaciones". 
5. Después del párrafo cuarto del artículo 
25 se insertará el siguiente párrafo: 
«El contable será consultado sobre el 
establecimiento y modificación de los 
sistemas contables de gestión 
financiera utilizados por los 
ordenadores cuando dichos sistemas 
estén destinados a aportar datos a la 
contabilidad central. Tendrá acceso, si 
lo solicita, a los datos de dichos 
sistemas. El contable también será 
consultado sobre la puesta en marcha y 
la modificación de los sistemas de 
inventario." 
6. El artículo 27 quedará modificado como 
sigue: 
a) se suprimirá la letra f) del apartado 
2; las letras g) y h) pasarán a ser las 
letras f) y g), respectivamente; 
11 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
b) después del párrafo 2 se insertará el 
siguiente párrafo: 
«3. No obstante lo dispuesto en el 
artículo 4, el precio de los productos 
o prestaciones suministrados a las 
Comunidades que incorporen cargas 
fiscales, que deben ser reembolsadas 
por los Estados miembros en virtud 
del Protocolo sobre los privilegios y 
las inmunidades de las Comunidades 
Europeas, serán imputados 
presupuestariamente por el importe 
neto. 
Los reembolsos de las cargas fiscales 
citadas serán objeto de un 
seguimiento contable separado." ; 
c) los apartados 3 y 4 pasarán a ser los 
apartados 4 y 5 respectivamente; 
d) en el apartado 5, que pasará a ser el 
apartado 6, la letra g) será sustituida 
por la letra f) y la letra h) será 
sustituida por la letra g). b) después del párrafo 2 se insertará el 
siguiente párrafo: 
«3. No obstante lo dispuesto en el 
artículo 4, el precio de los productos 
o prestaciones suministrados a las 
Comunidades que incorporen cargas 
fiscales, que deben ser 
reembolsadas por los Estados 
miembros en virtud del Protocolo 
sobre los privilegios y las 
inmunidades de las Comunidades 
Europeas, serán imputados 
presupuestariamente por el importe 
neto. 
Los reembolsos de las cargas 
fiscales citadas serán objeto de un 
seguimiento contable separado. 
Dichos reembolsos se efectuarán 
mediante la consignación del 
importe definitivo en las cuentas de 
la institución, como máximo al año 
siguiente al ejercicio financiero 
durante el cual se cobró dicho 
importe." : 
c) los apartados 3 y 4 pasarán a ser los 
apartados 4 y 5 respectivamente; 
d) en el apartado 5, que pasará a ser el 
apartado 6, la letra g) será sustituida 
por la letra f) y la letra h) será 
sustituida por la letra g). 
12 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
7. En el artículo 28 se añadirá el apartado 
siguiente: 
«3. No obstante lo dispuesto en el apartado 
1, los recursos propios definidos en los 
apartados 1 y 2 del artículo 2 de la 
Decisión 94/728/CE del Consejo, abonados 
en plazos fijos por los Estados miembros, 
no habrán de ser propuestos previamente a 
la puesta a disposición directa de la 
Comisión de las cantidades por parte de los 
Estados miembros. El ordenador 
competente emitirá una orden de ingreso. 
Por lo que respecta a los ingresos relativos 
a las letras a) y b) del apartado 1 del 
artículo 2 de la citada Decisión, las 
órdenes de ingreso se establecerán 
sobre la base de los estados 
recapitulativos mensuales de los 
derechos reconocidos por los Estados 
miembros y transmitidos a la Comisión. 
Las órdenes de ingreso se enviarán al 
interventor para su visado. Tras ser 
visadas por éste, el contable las 
registrará de conformidad con las 
normas de desarrollo previstas en el 
artículo 139.». 
13 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
8) El artículo 36 quedará modificado como 
sigue: 
a) en el apartado 1, la palabra «estimativo» 
será sustituida por «provisional»; 
b) los apartados 2 y 3 serán sustituidos por 
el texto siguiente: 
«2. Servirán como compromiso de gasto las 
decisiones tomadas por la Comisión de 
conformidad con las disposiciones que la 
autorizan a conceder una ayuda financiera, 
con arreglo a los diferentes fondos o 
acciones análogos, sin perjuicio del artículo 
99. Salvo si, en aplicación de las citadas 
disposiciones, dichas decisiones previeran 
un plazo de ejecución diferente, los 
mencionados compromisos cubrirán hasta el 
31 de diciembre del año n+1, el coste total 
de los compromisos jurídicos individuales 
correspondientes. 
Durante el período de ejecución al que se 
refiere el primer párrafo, la conclusión de 
cada compromiso jurídico individual será 
registrada por el ordenador en la 
contabilidad central, en imputación del 
compromiso al que se refiere el primer 
párrafo. 
Tras el plazo fijado, se liberará el saldo no 
ejecutado. 8) El artículo 36 quedará modificado 
como sigue: 
a)en el apartado 1, la palabra «estimativo» 
será sustituida por «provisional»; 
b) los apartados 2 y 3 serán sustituidos por 
el texto siguiente: 
2. Servirán como compromiso de gasto las 
decisiones tomadas por la Comisión de 
conformidad con las disposiciones que la 
autorizan a conceder una ayuda financiera, 
con arreglo a los diferentes fondos o 
acciones análogos, sin perjuicio del 
artículo 99. Salvo si, en aplicación de las 
citadas disposiciones, dichas decisiones 
previeran un plazo de ejecución diferente, 
los mencionados compromisos cubrirán 
hasta el 31 de diciembre del año n+1, el 
coste total de los compromisos jurídicos 
individuales correspondientes. 
Durante el período de ejecución al que se 
refiere el primer párrafo, la conclusión de 
cada compromiso jurídico individual será 
registrada por el ordenador en la 
contabilidad central, en imputación del 
compromiso al que se refiere el primer 
párrafo. 
El interventor tomará las medidas 
oportunas para garantizar un control 
suficiente de los compromisos jurídicos 
específicos. 
Tras el plazo fijado, se liberará el saldo no 
ejecutado. 
14 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
3. Las condiciones de ejecución de 
los apartados 1 y 2 deberán 
asegurar, conforme a las 
necesidades reales, la 
contabilización exacta de los 
compromisos y de las órdenes de 
pago y el seguimiento de la 
correspondencia entre los 
compromisos jurídicos específicos 
y el compromiso presupuestario 
global previsto por la Decisión de 
la Comisión. Dichas condiciones 
se determinarán por las normas de 
desarrollo previstas en el artículo 
139.». 3. Las condiciones de ejecución de los 
apartados 1 y 2 deberán asegurar, 
conforme a las necesidades reales, 
la contabilización exacta de los 
compromisos y de las órdenes de 
pago y, por lo que se refiere al 
apartado 2r el seguimiento de la 
correspondencia entre los 
compromisos jurídicos específicos y 
el compromiso presupuestario 
global previsto por la Decisión de la 
Comisión. Dichas condiciones se 
determinarán por las normas de 
desarrollo previstas en el artículo 
139.». 
8bisV En el artículo 37 se añadirá el párrafo 
siguiente; 
"Las propuestas de compromiso a que 
hace referencia el apartado 1 del 
artículo 2fí y los compromisos 
jurídicos individuales a que se refiere 
el párrafo segundo del apartado 2 del 
artículo 36 podrán ser objeto de un 
control por muestreo. Dicho control se 
establecerá con arreglo a un sistema 
que permita identificar los sectores de 
riesgo, en los que es muy alta la 
probabilidad de que no se cumplan las 
condiciones del apartado 1 del artículo 
38. En los sectores de riesgo, el control 
de los compromisos individuales será 
sistemático". 
15 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
9) En el artículo 39 se sustituirán los 
párrafos segundo y tercero por los párrafos 
siguientes: 
«En caso de negativa del visado y si el 
ordenador mantiene su propuesta, habrá de 
recurrirse a la autoridad superior de las 
autoridades mencionadas en los apartados 1 
y 2 del artículo 22, para que decida, en un 
plazo de dos meses a partir de la fecha de la 
citada negativa. 
Salvo en el caso de que se cuestione la 
disponibilidad de los créditos, la 
mencionada autoridad superior podrá, 
mediante una decisión debidamente 
motivada tomada bajo su exclusiva 
responsabilidad, hacer caso omiso de la 
negativa del visado. Esta decisión será 
ejecutiva con efectos a partir de la fecha de 
la negativa del visado. Deberá ser 
adoptada, como máximo, el 15 de febrero 
del año n+1. Será comunicada a título 
informativo al interventor. La autoridad 
superior de cada institución informará en el 
plazo de un mes al Tribunal de Cuentas de 
cada una de estas decisiones.». 
10) Se insertará el siguiente texto en el 
tercer guión del artículo 44 después de los 
términos «moneda nacional»: 
«No obstante, cuando las órdenes de pago 
sean transmitidas a los bancos por 
procedimientos informatizados, no será 
necesario expresar la cantidad en letras,». 
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PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
IQbis. En el apartado 1 del artículo 46 se 
añadirá un tercer párrafo redactado de 
la siguiente manera; 
"La decisión de ordenamiento del 
saldo se adoptará en el plazo previsto 
en el apartado 1 del artículo 7". 
lOter. En el artículo 47 se añadirá un tercer 
párrafo redactado de la siguiente 
manera; 
"El visado previo podrá concederse 
sobre la base de un control por 
muestreo: dicho control se establecerá 
con arreglo a un sistema que permita 
identificar los sectores de riesgo, en los 
que es muy alta la probabilidad de que 
no se cumplan las condiciones del 
segundo párrafo. En los sectores de 
riesgo, el control de los compromisos 
individuales será sistemático," 
IQquater. En el Título IV se insertará el 
nuevo artículo 55bis : 
"Artículo 55his 
"La competencia y la habilitación de 
las instituciones para adjudicar 
contratos en el ejercicio de las 
funciones relacionadas con el poder 
público no podrá ser conferida ni 
transmitida por las instituciones £Q 
ninguna de sus formas, a otras 
entidades distintas de las instituciones 
de la Comunidad Europea.". 
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PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
1.1) Se añadirán tres nuevos párrafos 
después del segundo párrafo del 
artículo 65: 
«El sistema de inventario establecido y 
gestionado por el ordenador con 
asistencia técnica y bajo vigilancia 
técnica del contable aportará al sistema 
central de contabilidad los datos 
pertinentes necesarios para establecer 
el balance financiero de la institución. 
Para ello, se organizarán los sistemas de 
inventario y contabilidad para asegurar 
la concordancia de su información 
respectiva y hacer posible la auditoría 
de las transacciones tras la adquisición 
de un bien, su inscripción en el 
inventario, su reclasificación o su baja. 
Las instituciones adoptarán, cada una en 
aquello que les concierna, las 
disposiciones relativas a la 
conservación de los bienes que figuran 
en sus balances respectivos y 
determinarán los servicios 
administrativos responsables de la 
misma.». 11) Se añadirán dos nuevos párrafos 
después del segundo párrafo del 
artículo 65: 
" El sistema de inventario será establecido 
por el ordenador con asistencia técnica 
del contable. Dicho sistema de 
inventario, gestionado por el ordenador, 
aportará al sistema central de 
contabilidad los datos pertinentes 
necesarios para establecer el balance 
financiero de la institución. 
Las instituciones adoptarán, cada una en 
aquello que les concierna, las 
disposiciones relativas a la 
conservación de los bienes que figuran 
en sus balances respectivos y 
determinarán los servicios 
administrativos responsables del 
sistema de inventario.». 
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PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
12. El artículo 7Q quedará modificado 
como sigue: 
a) en el primer párrafo, la 
palabra «presupuestaria» 
será sustituida por los 
términos «de gastos e 
ingresos»; 
b) en el segundo párrafo, la 
letra a) se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«a) las cuentas de gastos e 
ingresos que se subdividen 
en dos categorías distintas: 
- las cuentas de gastos e 
ingresos presupuestarios, 
que deberán hacer posible el 
seguimiento de la ejecución 
del presupuesto y liberar el 
saldo del ejercicio 
presupuestario, 
- las cuentas de gasto e 
ingresos no presupuestarios 
que se suman a la categoría 
anterior y permiten obtener 
un resultado contable 
ampliado;». 
13) Se insertará el artículo siguiente: 
«Artículo 70 bis 
Por lo que se refiere a la contabilización 
de la depreciación de los elementos de 
activo, las reglas de amortización y de 
constitución de provisiones se 
determinarán por las normas de 
desarrollo previstas en el artículo 139.». 
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PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
14. El artículo 79 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«Artículo 79 
Cada institución comunicará a la Comisión, 
a más tardar el 1 de marzo, los datos 
necesarios para elaborar la cuenta de 
gestión y el balance financiero, así como 
una contribución al análisis de la gestión 
financiera a que se refiere el artículo 80, 
tras haberlos sometido a su interventor.». 
15) En el segundo apartado del artículo 104 
los términos «un mes» serán sustituidos por 
los términos «21 días». 13bis. El artículo 76 será sustituido por el 
texto siguiente: 
"La responsabilidad disciplinaria y. si 
procede, pecuniaria de los ordenadores, 
interventores, contables, contables 
adjuntos y administradores de anticipos 
podrá estar comprometida en las 
condiciones previstas en los artículos 
22 v 86 a 89 del Estatuto de los 
funcionarios de las Comunidades 
Europeas, 
A la autoridad competente para iniciar 
el procedimiento relativo a la 
responsabilidad disciplinaria y 
pecuniaria se le comunicarán todos los 
datos e información útiles, incluido los 
informes y denegaciones de visado del 
interventor si los hubiera.". 
15) En el segundo apartado del artículo 104 
los términos «un mes antes del 31 de 
enero» serán sustituidos por los términos 
«el 10 de enero». 
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PROPUESTA INICIAL 
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16. En el artículo 109, el tercer apartado 
será sustituido por el texto siguiente: 
«El beneficiario remitirá a la Comisión, 
para recabar su acuerdo, el resultado 
de la selección de ofertas y una 
propuesta de adjudicación del contrato. 
El beneficiario firmará los contratos, 
apéndices y presupuestos y los 
notificará a la Comisión. En lo que 
respecta a los contratos, apéndices y 
presupuestos, la Comisión contraerá, 
en su caso, compromisos individuales 
con arreglo a los procedimientos 
previstos en los artículos 36 a 39. Los 
compromisos individuales serán a 
cuenta de los compromisos 
correspondientes a los convenios de 
financiación previstos en el apartado 2 
del artículo 106, de conformidad con la 
disposición del segundo párrafo del 
apartado 2 del artículo 36.». 
17. El artículo 112 será sustituido por el 
texto siguiente: 
"No obstante lo dispuesto en el título 
IV, la presente sección se aplicará en 
los casos en los que la Comisión, en el 
marco de la ayuda exterior con cargo 
al presupuesto de las Comunidades 
Europeas, interviene en calidad de 
entidad adjudicadora en la 
adjudicación de contratos de obras, 
suministros o servicios no regulados 
por las disposiciones de las Directivas 
del Consejo por las que se coordinan 
los procedimientos de adjudicación de 
contratos públicos de obras, 
suministros y servicios ni por el 
Acuerdo plurilateral sobre contratos 
públicos, celebrado en el seno de la 
Organización Mundial del Comercio.». 17. El artículo 112 será sustituido por el 
texto siguiente: 
"Las disposiciones de la presente 
sección se aplicarán en sustitución de 
las del Título IV. Se aplicarán en los 
casos en los que la Comisión, en el 
marco de la ayuda exterior con cargo al 
presupuesto de las Comunidades 
Europeas, interviene en calidad de 
entidad adjudicadora en la 
adjudicación de contratos de obras, 
suministros o servicios no regulados: 
- por las disposiciones de las Directivas 
del Consejo por las que se coordinan 
los procedimientos de adjudicación 
de contratos públicos de obras, 
suministros y servicios , o 
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PROPUESTA INICIAL 
(COM(96) 351 final de 26.7.1996) PROPUESTA MODIFICADA 
18. El artículo 113 será sustituido por el 
texto siguiente: 
"El procedimiento a aplicar a la 
adjudicación de los contratos de obras, 
de suministro o de servicios 
financiados con cargo al presupuesto 
de las Comunidades Europeas, en 
beneficio de destinatarios de ayudas 
externas, se determinará en el 
convenio de financiación o en el 
contrato, teniendo en cuenta los 
principios que se enuncian a 
continuación.". 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en 
vigor el séptimo día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será 
obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Hecho en 
Por el Consejo 
El Presidente ; por el Acuerdo plurilateral sobre 
contratos públicos, celebrado en el 
seno de la Organización Mundial 
del Comercio". 
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ISSN 0257-9545 
COM(97) 542 final 
DOCUMENTOS 
ES 12 01 
N° de catálogo : CB-CO-97-570-ES-C 
ISBN 92-78-26282-X 
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L-2985 Luxemburgo 
2$