ES Diario Oficial de la Unión Europea C 388/174

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2011, acompañado de las respuestas de la Fundación

2012/C 388/30

INTRODUCCIÓN

1. La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación»), con sede en Dublín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo de 26 de mayo de 1975 (1). Su misión consiste en contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia (2).

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

2. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control de la Fundación, complementados por un análisis de las manifestaciones de la dirección. Con vistas a preparar las modificaciones propuestas del Reglamento Financiero de la UE, el Tribunal contrató una empresa de auditoría externa para proceder a la fiscalización aplicando su mismo enfoque y procedimientos. El Tribunal examinó el trabajo realizado y lo utilizó en apoyo de su opinión.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Fundación que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Funciones de la dirección

4. El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Fundación, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (6), y es responsable asimismo de la implantación (7) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (8) estén libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

Funciones del auditor

5. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (9), basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

6. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la Fundación estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares.

7. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas.

8. El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para que sirvan de base a las opiniones que se exponen a continuación.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

9. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Fundación (10) presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2011 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (11).

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

10. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

11. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

12. La Fundación prorrogó el 47 % de los créditos del título III (gastos de operaciones) por un total de 3,4 millones de euros, de los cuales 1,6 millones no se habían planificado (el 22 % del título III). Esta situación es contraria al principio presupuestario de anualidad.

OTROS COMENTARIOS

13. El Tribunal observó que era necesario mejorar la transparencia de los procedimientos de selección del personal. Las reuniones de los comités no siempre estaban suficientemente documentadas y no consta que se hubiesen definido las preguntas de las pruebas escritas u orales antes de los exámenes.

El presente informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 5 de septiembre de 2012. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

(1) DO L 139 de 30.5.1995, p. 1.

(2) El anexo presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Fundación.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio, que ofrece información adicional sobre la ejecución y gestión del presupuesto.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(7) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(8) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en los capítulos 1 y 2 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Fundación.

(9) Artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).

(10) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 20 de junio de 2012 y el Tribunal las recibió el 29 de junio de 2012. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.eurofound.europa.eu.

(11) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

ANEXO Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) Competencias y actividades Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado (artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) La Unión y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de proseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones. […] Competencias de la Fundación [Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005] Objetivos La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de: — la condición del trabajador — la organización del trabajo, y en particular, de la concepción de los puestos de trabajo — los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores — los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente — el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo. Funciones — favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos — fomentar la concertación entre las universidades, los organismos de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social — efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto — colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países. Gobernanza Consejo de Dirección — Por cada Estado miembro: un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores. — Tres representantes de la Comisión. — una reunión anual de carácter ordinario Mesa — Once representantes por cada uno de los tres grupos citados (Gobiernos, empresarios, trabajadores) y dos representantes de la Comisión. — Supervisa la ejecución de las decisiones del Consejo de Dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de este. — Seis reuniones anuales de carácter ordinario El director y el subdirector son nombrados por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el Consejo de Dirección. El director ejecuta las decisiones de este y de la Mesa y dirige la Fundación. Auditoría interna Servicio de auditoría interna de la Comisión. Auditor externo Tribunal de Cuentas Europeo. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo. Medios a disposición de la Fundación en 2011 (2010) Presupuesto 20,6 millones de euros (20,85 millones de euros) Efectivos a 31 de diciembre de 2011 Agentes temporales: 101 puestos previstos en el organigrama, de los cuales están cubiertos 97 (91) a 31 de diciembre de 2011. Otros agentes: Expertos nacionales en comisión de servicio: 0 (0) Agentes contractuales 9 (10) Total de efectivos: 106 (101) Agentes encargados de tareas: operativas: 72 (66) administrativas: 29 (31) mixtas: 5 (4) Actividades y servicios facilitados en 2011 (2010) Seguimiento y encuestas Red de observatorios europeos: — Observatorio Europeo de Relaciones laborales (EIRO): 326 actualizaciones, 4 estudios de representatividad, 2 actualizaciones anuales sobre remuneración y horarios de trabajo; evolución de las relaciones laborales y de las condiciones de trabajo en Europa 2010; 4 informes analíticos comparativos y un informe de encuesta. — Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO): 99 actualizaciones; 3 informes analíticos comparativos; evolución de las relaciones laborales y de las condiciones de trabajo en Europa 2010: 9 informes de encuesta. — Instrumento de Vigilancia de Reestructuración de Empresas (ERM): se añadieron 1 350 fichas técnicas sobre las reestructuraciones. 3 informes analíticos comparativos. Encuestas: — 5a encuesta europea sobre condiciones de trabajo: Publicación de las primeras constataciones y elaboración de un informe general y análisis secundarios. — 2a encuesta europea sobre la calidad de vida: Análisis secundarios sobre la calidad de vida en Croacia, la antigua República Yugoslava de Macedonia y Turquía. Calidad de vida en vecindarios con distintas comunidades étnicas. Participación en trabajos de voluntariado y no remunerados. — 2a encuesta europea sobre las empresas: Análisis secundario sobre remuneraciones ligadas al rendimiento y relaciones laborales en empresas europeas. Representación de los trabajadores en Europa. Prácticas de gestión y resultados organizativos sostenibles. Empleo y competitividad — Instrumento de Vigilancia de Reestructuración de Empresas (ERM). Informe de 2011. Instrumentos públicos de apoyo a la reestructuración en Europa. — Informe sobre el Instrumento de Vigilancia del Empleo en Europa (EJM): Cambios en la estructura del empleo en Europa durante la Gran Depresión. — La juventud y la juventud sin empleo, educación ni formación. Retos y soluciones para una mayor participación de los jóvenes en el mercado laboral. — Informe sobre nuevas formas de organización empresarial. — Asociaciones locales público-privadas para fomentar el empleo ante la recesión. — Medidas públicas para apoyar el autoempleo y la creación de empleo por las empresas individuales y las microempresas. — Impacto de las relaciones interempresariales en el empleo y las condiciones de trabajo. Relaciones laborales y desarrollo en el lugar de trabajo — Evolución de las relaciones laborales y las condiciones de trabajo en Europa en 2010 — Diálogo social y condiciones laborales. — Las PYME ante la crisis. Empleo, relaciones laborales y asociaciones locales. — Ayuda a los trabajadores jóvenes durante la crisis: contribuciones de los agentes sociales y las autoridades públicas — Empleo y relaciones laborales en el sector sanitario. — Diálogo social en el sector bancario. Cohesión social y calidad de vida — Integración activa de jóvenes con discapacidades y problemas de salud. — Gestión de la deuda de los hogares. — Promoción del empresariado entre las minorías étnicas de las ciudades europeas. — Iniciativas empresariales para trabajadores con niños o adultos discapacitados a su cargo. — Voluntariado de la tercera edad en la UE. Información y comunicación de ideas y experiencias Difusión de 73 952 publicaciones impresas; 4 alertas electrónicas con un total de 18 440 correos electrónicos; 895 nuevas publicaciones electrónicas y en papel; 873 contactos y sesiones informativas con responsables políticos europeos; más de 2 millones de sesiones de usuarios; las acciones en medios de comunicación alcanzaron a un total de 178 millones de ciudadanos europeos; 228 consultas de periodistas y más de 3 300 citas en medios de comunicación europeos, más de 450 citas de la investigación llevada a cabo por la Fundación en revistas científicas europeas. Más de 170 documentos de políticas con referencias a la labor y conocimientos de la Fundación. — 15 exposiciones y 33 visitas a la Fundación, con un total de 328 visitantes. — Cooperación con otras agencias de la UE en un seminario conjunto con el Parlamento Europeo sobre Juventud y Empleo. Fuente: Información comunicada por la Fundación.