Habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 16, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, los Estados miembros tienen libertad para distribuir entre las regiones o los operadores, de conformidad con el artículo 16, apartado 7, y con los criterios fijados en el artículo 17, las posibilidades de pesca que no estén sujetas a un sistema de concesiones de pesca transferibles. Por lo tanto, los Estados miembros disfrutan de un margen de maniobra en las decisiones relativas al modelo socioeconómico que deseen aplicar para explotar las posibilidades de pesca que se les asignen.

Concretamente, con el fin de alcanzar el objetivo de la política pesquera común de mantener la actividad pesquera en niveles que sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social, esta propuesta establece, por medio de un Reglamento del Consejo, los límites de captura a los que deberán sujetarse las flotas pesqueras de la Unión Europea en el caso de las especies de aguas profundas comercialmente más importantes de las aguas de la UE y de las aguas internacionales del Atlántico nororiental. De conformidad con el artículo 3, apartado 1, letra d), del TFUE, la propuesta es competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

Las medidas propuestas se han elaborado de conformidad con los objetivos y las normas de la política pesquera común y son coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible, en particular con el Reglamento (UE) 2016/2336, por el que se establecen condiciones específicas aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas en el Atlántico Nororiental.

Dichas posibilidades han de ajustarse, asimismo, a los acuerdos internacionales y, entre ellos, al Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 relativo a la conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales y de las poblaciones de peces altamente migratorias («el Acuerdo de 1995»). Es particularmente importante actuar con cautela cuando la información sea incierta, poco fiable o inadecuada. Según el artículo 6, apartado 2, del Acuerdo de 1995, no se puede aducir la falta de información científica adecuada para posponer o dejar de adoptar medidas de conservación y de gestión. Los TAC que aquí se proponen siguen también las Directrices Internacionales dadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en 2008 para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar, directrices que han sido confirmadas por varias resoluciones sucesivas de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resoluciones 61/105 de 2007, 64/72 de 2009 y, más recientemente, 70/235 de 2015).

La fijación y el reparto de las posibilidades de pesca son competencia exclusiva de la Unión. Las obligaciones en materia de explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos se regulan en el artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. En particular, el apartado 2 de ese artículo establece la aplicación de un criterio de precaución a la gestión de la pesca (criterio que se define en el artículo 4, apartado 1, punto 8), del mismo Reglamento) y dispone que la política pesquera común se oriente a restablecer y mantener las poblaciones de peces en el nivel de rendimiento máximo sostenible (RMS). De conformidad con el artículo 16, apartado 4, de dicho Reglamento, las posibilidades de pesca deben fijarse con arreglo a los objetivos contemplados en el artículo 2, apartado 2.

El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) realiza cada dos años un estudio de la situación biológica de las poblaciones de peces de aguas profundas. En el último dictamen del CIEM, publicado el 7 de junio de 2018, se señala que la presión pesquera ejercida sobre algunas de las poblaciones de peces de aguas profundas contempladas en la presente propuesta sigue siendo demasiado elevada y que, para garantizar su sostenibilidad, es preciso reducir aún más las posibilidades de pesca hasta que la evolución de dichas poblaciones muestre una tendencia positiva. Este dictamen sirve de base para fijar las posibilidades de pesca de las poblaciones de peces de aguas profundas de conformidad con el principio —enunciado en el artículo 3, letra c), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo— de que la toma de decisiones en el marco de la política pesquera común debe guiarse, entre otras cosas, por dictámenes científicos.

·Queda prohibido capturar, mantener a bordo, transbordar o desembarcar reloj anaranjado, ya que la población está agotada y no se recupera. El CIEM señala que no ha habido pesca dirigida de la UE en el Atlántico nororiental desde 2010.

·El CIEM no ha ofrecido ningún dictamen concreto para el besugo en la subzona 10 del CIEM para el año 2020. La propuesta incluye un TAC para 2020. No obstante, una vez recibido el dictamen del CIEM, la Comisión lo tendrá en cuenta para decidir si la propuesta para 2020 debe o no modificarse.

·A diferencia de lo establecido por el Reglamento del Consejo para los años 2017 y 2018, y sobre la base de dictámenes científicos, no debe fijarse ningún TAC de granadero de roca para las subzonas 1, 2 y 4 del CIEM (Mar del Norte) ni de brótola de fango para las subzonas 1 a 10, 12 y 14 del CIEM. El dictamen del CIEM indica que la eliminación de los TAC no generaría ningún riesgo, o un riesgo bajo, de explotación insostenible.

·A diferencia de lo establecido por el Reglamento del Consejo para los años 2017 y 2018, no debe fijarse ningún TAC de sable negro para las subzonas 1 a 4 del CIEM (Mar del Norte y Skagerrak), debido a la escasa utilización de las cuotas y al hecho de que no existen pesquerías específicas de esta especie.

Para todas las poblaciones a las que se refiere la presente propuesta, la información disponible no permite a los científicos evaluar plenamente la situación de las poblaciones en lo que atañe a su tamaño ni a su mortalidad por pesca. Esto se explica por varias razones: se trata a menudo de especies muy longevas y de lento crecimiento, lo que hace extremadamente difícil clasificar las poblaciones por categorías de edad y evaluar en ellas los efectos de la pesca a través de los cambios registrados por la talla o la estructura de edad de las capturas. Se desconoce la frecuencia de reclutamiento de juveniles en estas poblaciones. Se trata de poblaciones muy extendidas a profundidades difíciles de examinar por razones prácticas. Con frecuencia no se dispone de datos científicos debido a la escasa importancia comercial de estas poblaciones, o los datos disponibles no abarcan toda la zona de distribución. En ocasiones, las actividades pesqueras solo se centran en estas especies de manera parcial y algunas pesquerías tienen un historial relativamente breve.

La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. Dado que el Consejo adopta este Reglamento cada dos años, existen ya los medios públicos y privados para su aplicación.

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El artículo 43, apartado 3, del Tratado dispone que el Consejo adoptará, a propuesta de la Comisión, las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

(2)El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo establece que las medidas de conservación han de adoptarse con arreglo a los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles, incluidos, cuando proceda, los informes elaborados por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP).

(3)Corresponde al Consejo adoptar medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca, así como determinadas condiciones relacionadas funcionalmente con ellas, cuando proceda. Las posibilidades de pesca deben repartirse entre los Estados miembros de modo que se garantice a cada uno de ellos la estabilidad relativa de las actividades pesqueras de cada población o pesquería y se atiendan debidamente los objetivos de la política pesquera común (PPC) establecidos en el Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

(4)Los totales admisibles de capturas (TAC) deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos, garantizando un trato justo a los distintos sectores de la pesca y dando cabida a las opiniones expresadas en las consultas con las partes interesadas, y en particular en las reuniones de los consejos consultivos interesados.

(5)Cuando se asigna exclusivamente a un Estado miembro un TAC relativo a una población, es conveniente facultarlo, de conformidad con el artículo 2, apartado 1, del Tratado, para determinar el nivel del TAC en cuestión. Deben adoptarse disposiciones encaminadas a que, cuando el Estado miembro afectado fije el nivel del TAC correspondiente, se atenga plenamente a los principios y normas de la PPC.

(6)El Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo introdujo condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluyendo, con arreglo a sus artículos 3 y 4, disposiciones de flexibilidad para los TAC cautelares y analíticos. Con arreglo al artículo 2 de dicho Reglamento, al fijar los TAC, el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no deben aplicarse los artículos 3 o 4, basándose, en particular, en la situación biológica de estas. Más recientemente, el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 introdujo un mecanismo de flexibilidad anual adicional para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque. Por ello, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos, obstaculizaría el logro de los objetivos de la PPC y deterioraría la situación biológica de las poblaciones, debe establecerse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) n.º 847/96 se apliquen a los TAC analíticos únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

(7)La obligación de desembarque a la que se refiere el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 se introduce pesquería por pesquería. En las regiones cubiertas por el presente Reglamento, todas las especies sujetas a límites de capturas deben desembarcarse a partir del 1 de enero de 2019. El artículo 16, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 establece que, cuando se introduzca una obligación de desembarque para una población de peces, las posibilidades de pesca se fijarán teniendo en cuenta el cambio desde la fijación de las posibilidades de pesca como reflejo de los desembarques a la fijación de las posibilidades de pesca como reflejo de las capturas. No obstante, de conformidad con el artículo 15, apartados 4 a 7, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, se conceden exenciones específicas a la obligación de desembarque. Sobre la base de las recomendaciones conjuntas presentadas por los Estados miembros y de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, la Comisión adoptó una serie de Reglamentos Delegados que establecen, para un período inicial máximo de tres años y prorrogable durante tres años más, planes específicos de descarte, implementando así la obligación de desembarque.

(8)Las posibilidades de pesca deben ajustarse a los acuerdos y principios internacionales, como el Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 referente a la conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales y de las poblaciones de peces altamente migratorias, o los detallados principios de gestión que se establecen en las Directrices Internacionales dadas por la FAO en 2008 para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar, según los cuales el regulador debe observar mayor cautela cuando la información sea dudosa, poco fiable o inadecuada. La falta de información científica adecuada no debe alegarse como motivo para posponer o dejar de adoptar medidas de conservación y de gestión.

(9)Según el dictamen del CIEM, favorable a una reducción de las posibilidades de pesca, y teniendo en cuenta la introducción y el alto nivel de aplicación de la obligación de desembarque en 2019, resulta adecuado convertir el TAC de alfonsiños en las subzonas 3 a 10, 12 y 14 (Mar del Norte, aguas noroccidentales y sudoccidentales) en un total admisible de capturas accesorias únicamente.

(10)Según el parecer del CIEM, las limitadas observaciones a bordo muestran que el porcentaje de granadero berglax ha sido inferior al 1 % de las capturas de granadero de roca comunicadas. Sobre la base de estas consideraciones, el CIEM recomienda que no haya pesca dirigida de granadero berglax y que las capturas accesorias se imputen a los TAC de granadero de roca, para reducir así al máximo las posibles informaciones erróneas sobre especies. Tal y como indica el CIEM, existen diferencias considerables, de más de un orden de magnitud (es decir, más de diez veces), entre las proporciones relativas de granadero de roca y granadero berglax comunicadas en los desembarques oficiales, y las capturas observadas y los estudios científicos en las zonas en las que actualmente se pesca el granadero berglax. Se cuenta con muy pocos datos para esta especie y el CIEM considera que algunos de los datos comunicados sobre desembarques son informaciones erróneas sobre las especies. En consecuencia, no es posible determinar con precisión el historial de capturas de granadero berglax. Las capturas accesorias de granadero berglax deben limitarse, por lo tanto, al 1 % de la cuota de granadero de roca de cada Estado miembro e imputarse a dicha cuota, en consonancia con el dictamen científico. Así, si el granadero berglax se considera solamente una captura accesoria del granadero de roca y se incluye en el mismo TAC, no habrá más informaciones erróneas.

(11)Según el dictamen del CIEM, el TAC de besugo en las subzonas 6, 7 y 8 del CIEM (aguas noroccidentales) debe mantenerse como un total admisible de capturas accesorias únicamente.

(12)Las capturas de besugo tienen lugar en las correspondientes zonas del Comité de Pesca para el Atlántico Centro-Oriental (CPACO) y de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), limítrofes con la subzona 9 del CIEM. Puesto que los datos del CIEM para esas subzonas adyacentes son incompletos, el ámbito de aplicación del TAC debe continuar limitándose a la subzona 9 del CIEM. No obstante, con el fin de garantizar que las decisiones de gestión se basen en las mejores informaciones disponibles, se han establecido disposiciones para obtener datos de dichas subzonas adyacentes.

(13)El CIEM no ha ofrecido ningún dictamen concreto para el besugo en la subzona 10 del CIEM para el año 2020. No obstante, deben fijarse las posibilidades de pesca tanto para 2019 como para 2020. Una vez recibido el dictamen científico para 2020, puede que sea necesario modificar en consecuencia las posibilidades de pesca establecidas en el Reglamento.

(14)No debe fijarse ningún TAC de sable negro para las subzonas 1 a 4 del CIEM (Mar del Norte y Skagerrak), debido a la escasa utilización de las cuotas y a que no existen pesquerías específicas para esta especie.

(15)Con arreglo a los dictámenes científicos, no debe ya fijarse ningún TAC de granadero de roca para las subzonas 1, 2 y 4 del CIEM (Mar del Norte) ni de brótola de fango para las subzonas 1 a 10, 12 y 14 del CIEM. El dictamen del CIEM indica que la ausencia de los TAC no generaría ningún riesgo, o un riesgo bajo, de explotación insostenible.

(16)El CIEM recomienda no capturar reloj anaranjado hasta 2020. Procede establecer la prohibición de pescar, mantener a bordo, transbordar o desembarcar capturas de esta especie, ya que la población está agotada y no se recupera. El CIEM observa que desde 2010 no ha habido pesca dirigida al reloj anaranjado en el Atlántico nororiental por parte de la Unión.

(17)Para evitar la interrupción de las actividades pesqueras y garantizar el sustento de los pescadores de la Unión, el presente Reglamento debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2019. Con el fin de facilitar que los Estados miembros apliquen a tiempo el presente Reglamento, este deberá entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.