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Bruselas, 25.11.2010

COM(2010) 693 final

2010/0336 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO (UE) nº […]/ 2011 DEL CONSEJO

por el que se fijan, para 2011, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces aplicables en el Mar Negro

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

110

- Motivación y objetivos de la propuesta

De conformidad con el Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, esta última debe garantizar que los recursos acuáticos vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles. La fijación anual de las posibilidades de pesca en forma de totales admisibles de capturas (TAC), cuotas y limitaciones del esfuerzo pesquero constituye una herramienta importante con ese fin.

El objetivo de la presente propuesta es fijar, en lo que respecta a las poblaciones de peces comercialmente más importantes del Mar Negro, las posibilidades de pesca de los Estados miembros para 2011.

- Contexto general

La Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2011» (COM(2010) 241 final) resume los antecedentes de la propuesta.

En noviembre de 2010, el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) emitirá su dictamen científico sobre las posibilidades de pesca en el Mar Negro en 2011.

La propuesta contiene una sección importante –aquella en la que se fijan los TAC y las cuotas– para la gestión de las pesquerías en el Mar Negro.

- Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

Las posibilidades de pesca y su asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto regulador es el Reglamento (CE) nº 1287/2009 del Consejo, de 27 de noviembre de 2009, por el que se establecen para 2010 las posibilidades de pesca y las condiciones a ellas asociadas aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones de peces.

- Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

Las medidas propuestas se ajustan a los objetivos y las normas de la Política Pesquera Común y son coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

- Obtención y utilización de asesoramiento técnico

Principales organizaciones y expertos consultados

La organización científica consultada es el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).

Cada año, la Comunidad solicita al CCTEP un dictamen científico sobre la situación de las poblaciones de peces importantes. Está previsto que ese dictamen se refiera a todas las poblaciones del Mar Negro respecto de las que se proponen TAC.

- Consulta de las partes interesadas

La consulta de las partes interesadas se efectuó a través de la Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2011». El CCTEP aportará la base científica de la propuesta.

- Evaluación de impacto

En espera del dictamen científico, las medidas propuestas –de aplicarse– modificarían las posibilidades de pesca en lo que a los volúmenes de capturas de los buques de la UE en el Mar Negro se refiere.

La propuesta no solo refleja las preocupaciones a corto plazo sino que forma también parte de una proyección a más largo plazo en virtud de la cual el nivel de pesca se adapta gradualmente hasta alcanzar niveles sostenibles a largo plazo.

La orientación seguida en la presente propuesta desembocará por lo tanto en una reducción de las posibilidades de pesca a medio plazo pero también en cuotas estables o crecientes a largo plazo. Se espera que los efectos a largo plazo de este enfoque sean una reducción de las repercusiones sobre el medio ambiente, como consecuencia de la adaptación de las actividades de pesca, y un mantenimiento o un incremento de los desembarques. La sostenibilidad de las actividades pesqueras aumentará a largo plazo.

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

- Resumen de la acción propuesta

La propuesta establece los límites de capturas aplicables en las pesquerías de la UE y en las pesquerías internacionales en las que faenen buques de la Unión, a fin de alcanzar el objetivo de la Política Pesquera Común de mantener la actividad pesquera en unos niveles biológica, económica y socialmente sostenibles.

- Base jurídica

Artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

- Principio de subsidiariedad

La propuesta corresponde a una competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por lo tanto, no es de aplicación el principio de subsidiariedad.

- Principio de proporcionalidad

La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por los motivos que se exponen a continuación.

La Política Pesquera Común es una política común. De acuerdo con el artículo 43, apartado 3, del TFUE, incumbe al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

El Reglamento del Consejo en cuestión asigna posibilidades de pesca a los Estados miembros. Habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 2371/2002, los Estados miembros son libres a la hora de distribuir dichas posibilidades entre regiones o agentes económicos. Por lo tanto, los Estados miembros disfrutan de un amplio margen de maniobra en las decisiones relativas al modelo socioeconómico de su elección para explotar las posibilidades de pesca que tienen asignadas.

La propuesta no implica nuevas repercusiones financieras para los Estados miembros. El Consejo adopta este Reglamento anualmente, por lo que los medios públicos y privados para su aplicación existen ya.

- Instrumentos elegidos

Instrumentos propuestos: Reglamento.

Se trata de una propuesta de gestión de la actividad pesquera basada en el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y conforme con el artículo 20 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.

INFORMACIÓN ADICIONAL

- Simplificación

La propuesta carece de repercusiones en cuestiones de simplificación.

- Cláusula de reexamen/revisión/expiración

La propuesta corresponde a un Reglamento anual para el año 2011 y, por consiguiente, no incluye ninguna cláusula de revisión.

- Explicación detallada

La propuesta fija, para el año 2011, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones o grupos de poblaciones por parte de los Estados miembros cuya flota faena en el Mar Negro.

Los dictámenes científicos no estarán disponibles hasta el mes de noviembre. Entre tanto, los TAC se establecen pro memoriam . Una vez se haya recibido el dictamen, se incluirán las cifras que lo reflejen.

Los TAC y las cuotas asignadas a los Estados miembros son los que figuran en el anexo.

2010/0336 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO (UE) nº […]/ 2011 DEL CONSEJO

por el que se fijan, para 2011, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces aplicables en el Mar Negro

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, apartado 3, del Tratado, el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

2. Según el Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la Política Pesquera Común[1], el Consejo debe establecer medidas que regulen el acceso a las aguas y a los recursos y la ejecución sostenible de las actividades pesqueras, teniendo en cuenta los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles y, en particular, el informe elaborado por el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).

3. Corresponde al Consejo adoptar las medidas sobre el establecimiento y la asignación de las posibilidades de pesca por pesquerías o grupos de pesquerías, además de las condiciones funcionalmente relacionadas con su explotación. Las posibilidades de pesca deben distribuirse entre los Estados miembros de tal modo que se garantice la estabilidad relativa de las actividades pesqueras de cada Estado miembro en relación con cada población o pesquería y atendiendo a los objetivos de la Política Pesquera Común que se establecen en el Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo.

4. Los TAC deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos, asegurando un trato justo a los distintos sectores de la pesca y en función de las opiniones expresadas durante la consulta de los interesados.

5. El uso de las posibilidades de pesca previstas en el presente Reglamento está sujeto al Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común[2], y, en particular, a sus artículos 33 y 34 relativos al registro de las capturas y del esfuerzo pesquero y a la notificación de los datos sobre el agotamiento de las posibilidades de pesca. Es por lo tanto necesario especificar los códigos que deben utilizar los Estados miembros para enviar a la Comisión los datos sobre los desembarques efectuados de conformidad con el presente Reglamento.

6. De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas[3], debe precisarse qué poblaciones se encuentran sujetas a las diversas medidas fijadas en el citado Reglamento.

7. Para garantizar los medios de existencia de los pescadores de la UE, es importante abrir estas pesquerías el 1 de enero de 2011.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I Ámbito de aplicación y definiciones

Artículo 1 Objeto

El presente Reglamento fija, para 2011, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces del Mar Negro

Artículo 2 Ámbito de aplicación

El presente Reglamento se aplicará a los buques pesqueros de la UE que faenen en el Mar Negro.

Artículo 3 Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se utilizarán las definiciones siguientes:

a) «CGPM»: Comisión General de Pesca del Mediterráneo;

b) «Mar Negro»: subzona geográfica de la CGPM que se define en la resolución CGPM/33/2009/2;

c) «buque de la UE»: buque de pesca que enarbole pabellón de un Estado miembro y esté matriculado en la Unión;

d) «total admisible de capturas (TAC)»: cantidad de peces de cada población que puede capturarse anualmente;

e) «cuota»: proporción de un TAC asignada a la Unión, a un Estado miembro o a un tercer país.

CAPÍTULO IIPosibilidades de pesca

Artículo 4 TAC y asignaciones

En el anexo se establecen los TAC, la asignación de esos TAC a los distintos Estados miembros y las condiciones funcionales de esa asignación, según procede.

Artículo 5 Disposiciones especiales en materia de asignación

La asignación de posibilidades de pesca a los Estados miembros establecida en el presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de:

a) los intercambios realizados en virtud del artículo 20, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 2371/2002;

b) las reasignaciones efectuadas en virtud del artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1224/2009;

c) los desembarques adicionales autorizados en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96;

d) las cantidades retenidas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96;

e) las deducciones efectuadas en virtud de lo dispuesto en los artículos 37, 105 y 107 del Reglamento (CE) nº 1224/2009.

Artículo 6 Condiciones aplicables al desembarque de capturas y capturas accesorias

El pescado procedente de poblaciones para las que se hayan establecido límites de capturas únicamente podrá conservarse a bordo o desembarcarse si:

a) las capturas han sido efectuadas por buques de un Estado miembro que disponga de una cuota y dicha cuota no está agotada; o

b) las capturas representan un cupo de una cuota de la Unión que no se haya asignado en forma de cuotas entre los Estados miembros y dicha cuota de la Unión no está agotada.

CAPÍTULO IIIDisposiciones finales

Artículo 7 Transmisión de datos

Cuando, en aplicación de los artículos 33 y 34 del Reglamento (CE) nº 1224/2009, los Estados miembros notifiquen a la Comisión datos sobre los desembarques de pescado de las distintas poblaciones, utilizarán los códigos de poblaciones establecidos en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 8 Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2011.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Límites de capturas aplicables a los buques de la UE en las zonas a las que corresponden TAC, por especies y zonas

En los siguientes cuadros se fijan los TAC y las cuotas (en toneladas de peso vivo) por poblaciones y condiciones funcionales, según proceda.

Las poblaciones de peces se indican en el orden alfabético de los nombres científicos de las especies. A efectos del presente Reglamento, se incluye la siguiente tabla de correspondencias entre los nombres científicos y los nombres comunes:

Nombre científico | Código alfa-3 | Nombre común |

Psetta maxima | TUR | Rodaballo |

Sprattus sprattus | SPR | Espadín |

Especie: | Rodaballo | Zona: | Mar Negro |

Psetta maxima | TUR/F3742C |

Bulgaria | p.m. | (1)(2)(3) (4) | TAC cautelares No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96. |

Rumanía | p.m. | (1)(2)(3) (4) |

UE | p.m. | (1)(2)(3) (4) |

TAC | No aplicable |

_________ |

(1) Supeditado a la condición siguiente: no está autorizada la pesca antes del 15 de febrero de 2011. Toda captura accesoria realizada en otra pesquería antes del 15 de febrero de 2011 se desembarcará y deducirá de la cuota correspondiente. (2) Supeditado a la condición siguiente: no se permitirá actividad pesquera alguna entre el 15 de abril y el 15 de junio. (3) Supeditado a la condición siguiente: la dimensión mínima legal de malla de las redes de fondo que se utilicen para la captura del rodaballo será de 400 mm. (4) Supeditado a la condición siguiente: la talla mínima de desembarque será de 45 cm., medida de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) n° 850/98. Todas las capturas cuya talla de desembarque sea igual o superior a la indicada deberán desembarcarse y deducirse de las cuotas correspondientes. |

Especie: | Espadín | Zona: | Mar Negro |

Sprattus sprattus | SPR/F3742C |

Bulgaria | p.m. | TAC cautelares No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96. |

Rumanía | p.m. |

UE | p.m. |

TAC | No aplicable |

_________ |

[1] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[2] DO L 343 de 22.12.2009, p. 1.

[3] DO L 115 de 9.5.1996, p. 3.