EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a la Decisión del Consejo relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Comité de Asociación, reunido en su configuración de comercio, en relación con la actualización del anexo III (aproximación), relativo a las normas en materia de normalización, acreditación, evaluación de la conformidad, reglamentación técnica y metrología, y el anexo XVI (contratación pública) del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra.

2.Contexto de la propuesta

2.1.El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra («el Acuerdo»), tiene por objeto contribuir a la integración económica gradual y a la profundización de la asociación política entre Georgia y la Unión Europea. Este Acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2016.

2.2.El Comité de Asociación

El Comité de Asociación es un organismo establecido por el Acuerdo que, con arreglo al artículo 408, apartado 3, del Acuerdo, tiene la facultad de adoptar decisiones en los casos previstos en el Acuerdo y en los ámbitos en que el Consejo de Asociación le haya delegado facultades. Estas decisiones son vinculantes para las Partes, que deben adoptar las medidas necesarias para aplicarlas.

Como se establece en el artículo 408, apartado 4, del Acuerdo, el Comité de Asociación se reúne en su configuración de comercio para abordar todas las cuestiones del título IV del Acuerdo. Tal como se especifica en el artículo 1, apartado 4, del reglamento interno del Comité de Asociación y los subcomités («el reglamento interno»), el Comité de Asociación en su configuración de comercio estará compuesto por altos funcionarios de la Comisión Europea y Georgia que sean competentes en el ámbito de comercio y cuestiones relacionadas con el mismo. Un representante de la Comisión Europea o de Georgia que sea competente en el ámbito de comercio y cuestiones relacionadas con el comercio ejercerá de presidente del Comité de Asociación en su configuración de comercio. Las reuniones también cuentan con la presencia de un representante del Servicio Europeo de Acción Exterior.

Con arreglo al artículo 408, apartado 3, del Acuerdo y al artículo 11, apartado 1, del Reglamento interno, el Comité de Asociación debe adoptar sus decisiones de común acuerdo entre las Partes y una vez finalizados los procedimientos internos correspondientes. Toda decisión o recomendación debe llevar la firma del presidente del Comité de Asociación y estar autenticada por los secretarios de dicho Comité.

2.3.Los actos previstos del Comité de Asociación

La reunión del Comité de Asociación en su configuración de comercio tiene por objeto adoptar sendas decisiones («los actos previstos») en relación con la actualización del anexo III (aproximación), relativo a las normas en materia de normalización, acreditación, evaluación de la conformidad, reglamentación técnica y metrología, y el anexo XVI (contratación pública) del Acuerdo.

La finalidad de los actos previstos es actualizar los anexos mencionados en función de cómo ha evolucionado el acervo de la Unión que contienen desde que concluyeron las negociaciones del Acuerdo en noviembre de 2013. Ello es conforme con las obligaciones de la Unión y de Georgia relativas a la aproximación dinámica establecidas en el artículo 418 del Acuerdo, y el objetivo es facilitar el proceso de aproximación al acervo de la Unión que está teniendo lugar en Georgia.

Los actos previstos tendrán carácter vinculante para las Partes del Acuerdo, de conformidad con su artículo 408, apartado 3, que dispone lo siguiente: «El Comité de Asociación tendrá la facultad de adoptar decisiones en los casos previstos en el presente Acuerdo y en los ámbitos en que el Consejo de Asociación le haya delegado facultades, tal como establece el artículo 406, apartado 1, del presente Acuerdo. Estas decisiones serán vinculantes para las Partes, que adoptarán las medidas necesarias para aplicarlas. El Comité de Asociación adoptará sus decisiones mediante acuerdo entre las Partes, teniendo en cuenta los procedimientos internos respectivos».

3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión

La presente propuesta de Decisión del Consejo establece la posición de la Unión sobre dos decisiones que debe adoptar el Comité de Asociación establecido por el Acuerdo en relación con la actualización del anexo III (aproximación), relativo a las normas en materia de normalización, acreditación, evaluación de la conformidad, reglamentación técnica y metrología, y el anexo XVI (contratación pública).

La actualización de los anexos citados es necesaria para reflejar la evolución del acervo de la Unión que ha tenido lugar en los ámbitos mencionados desde que concluyeron las negociaciones del Acuerdo en noviembre de 2013. La propuesta es coherente con las obligaciones de las Partes que figuran en los artículos 406 y 418 del Acuerdo.

La presente propuesta es coherente con otras políticas exteriores de la Unión, en particular la política europea de vecindad y la política de cooperación al desarrollo en lo que atañe a Georgia, y contribuye a aplicarlas.

Las disposiciones sobre comercio y sobre cuestiones relacionadas con el comercio del Acuerdo se sometieron a una evaluación de impacto ex ante en 2008 y, después, a la evaluación de impacto de la Dirección General de Comercio de la Comisión, de 2012, sobre la sostenibilidad comercial, que se incorporó al proceso de negociación del Acuerdo de Libre Comercio de Alcance Amplio y Profundo. Este estudio confirma que la implementación de las disposiciones sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio no tendría consecuencias negativas para la Unión, su acervo o sus políticas, y prevé un efecto positivo en el desarrollo económico de Georgia. La propuesta no tiene impacto negativo alguno en la política económica, social o medioambiental de la Unión.