PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 8 (PPR2 bis) AL PRESUPUESTO GENERAL 2013 ESTADO GENERAL DE INGRESOS ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN Sección III - Comisión /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 8 (PPR2 bis) AL PRESUPUESTO GENERAL 2013 ESTADO GENERAL DE INGRESOS ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN Sección III - Comisión Visto: – el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 106 bis, – el Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión[1], y, en particular, su artículo 41, – el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2013, adoptado el 12 de diciembre de 2012[2], – el presupuesto rectificativo nº 1/2013, adoptado el 4 julio 2013, – el presupuesto rectificativo nº 2/2013, adoptado el 11 de septiembre de 2013, – el presupuesto rectificativo nº 3/2013, adoptado el 11 de septiembre de 2013, – el presupuesto rectificativo nº 4/2013, adoptado el 11 de septiembre de 2013, – el presupuesto rectificativo nº 5/2013, adoptado el 11 de septiembre de 2013, – el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2013[3], adoptado el 10 de julio de 2013, modificado el 18 de septiembre de 2013[4], – el proyecto de presupuesto rectificativo nº 7/2013[5], adoptado el 25 de julio de 2013, La Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el proyecto de presupuesto rectificativo n° 8 al presupuesto de 2013. CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN Los cambios en el estado de ingresos y de gastos por sección pueden encontrarse en EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm). Se adjunta a título informativo, como anexo presupuestario, la versión inglesa de los cambios efectuados en dicho estado de ingresos y de gastos. RESUMEN 1. Introducción.. 4 2. Escasez de créditos de pago en el presupuesto de 2013. 4 2.1 Presupuesto rectificativo n° 2/2013. 4 2.2 Ejecución de los pagos en 2013 hasta la fecha.. 5 2.3 Resumen de las ampliaciones propuestas. 5 3. Ampliación de los pagos por rúbrica del Marco Financiero Plurianual.. 6 3.1. Subrúbrica 1a - Competitividad para el crecimiento y el empleo.. 6 3.3. Rúbrica 2 – Conservación y gestión de los recursos naturales. 10 3.4. Subrúbrica 3a – Libertad, seguridad y justicia.. 12 3.5. Subrúbrica 3b - Ciudadanía.. 13 3.6. Rúbrica 4 – La Unión Europea como actor mundial. 13 4. Conclusión.. 15 5. Cuadro recapitulativo por rúbrica del Marco Financiero Plurianual.. 16 1. Introducción El proyecto de presupuesto rectificativo nº 8 para el año 2013 (PPR 8/2013) se refiere a un incremento de los créditos de pago por un valor de 3 900 millones EUR para las Rúbricas y Subrúbricas 1a, 1b, 2, 3a, 3b y 4 del Marco Financiero Plurianual (MFP) hasta el nivel total propuesto ya en el PPR 2/2013. El objetivo es cubrir las necesidades pendientes a finales de año, de modo que pueda hacerse frente a las obligaciones derivadas de compromisos anteriores y actuales, se eviten sanciones pecuniarias y que los beneficiarios puedan recibir los fondos previstos por las políticas de la UE, para los que el Parlamento y el Consejo autorizaron los créditos de compromiso correspondientes en anteriores presupuestos anuales. Los créditos de pago adicionales solicitados reducirán el nivel de los compromisos pendientes («reste à liquider», RAL), así como el riesgo de que en 2014 se den niveles anormalmente altos de facturas impagadas. El presente PPR 8/2013 actualiza el PPR 2/2013, presentado por la Comisión en marzo de 2013, por un importe de 11 200 millones EUR, y solo parcialmente aprobado por la Autoridad Presupuestaria en septiembre de 2013 por un importe de 7 300 millones EUR. Es coherente con el acuerdo político alcanzado entre los presidentes de las tres instituciones sobre el MFP 2014-2020, que establece que el Consejo se compromete a adoptar todas las medidas complementarias necesarias para cerciorarse del pleno respeto de las obligaciones de la Unión para 2013 y que, basándose en una propuesta de la Comisión a principios del otoño que debería recoger la última actualización de las previsiones relativas a los créditos de pago, el Consejo se compromete a adoptar sin demora una decisión sobre un nuevo proyecto de presupuesto rectificativo para evitar posibles insuficiencias de créditos de pago justificados. De conformidad con el artículo 41, apartado 2, del Reglamento financiero, la Comisión ha examinado las posibilidades de reasignación interna mediante una revisión de las necesidades de pago al final de ejercicio, en un contexto de una alta ejecución de pagos en todos los programas importantes con pocos o ningún crédito pendiente para un número considerable de partidas presupuestarias destinadas a pagar facturas pendientes. Ello ha llevado a la Comisión a proponer la reasignación de 509,8 millones EUR de la llamada «transferencia global» (DEC 26/2013, ejecutada en paralelo con el PPR 8/2013). La solicitud actualizada (3 940 millones EUR) en el presente PPR 8/2013 refleja los remanentes de créditos de pago adicionales necesarios para cubrir las necesidades hasta el final del ejercicio en el presupuesto de 2013, haciendo uso del límite máximo de pagos disponibles en 2013. Los créditos de pago solicitados permitirán hacer frente a las obligaciones jurídicas que surjan en 2013. Esto impedirá la transferencia anormal a 2014 de necesidades de pago que deberían haber sido satisfechas en el ejercicio 2013. Puesto que la norma de liberación de créditos «N+3» en virtud de la política de cohesión, finaliza en 2013, la Comisión espera recibir un mayor porcentaje de solicitudes de pago a finales de año y, en consecuencia, poder abonarlas solo a principios de 2014. La solicitud de 3 940 millones EUR se detalla a continuación. 2. Escasez de créditos de pago en el presupuesto de 2013 2.1 Presupuesto rectificativo n° 2/2013 La Comisión señaló en varias ocasiones que el nivel de los créditos de pago en el presupuesto 2013 se mantenía en un nivel artificialmente bajo. El 27 de marzo de 2013, la Comisión presentó un proyecto de presupuesto rectificativo (PPR 2/2013 ), solicitando 11 200 millones EUR en créditos de pago adicionales para cubrir las necesidades de pago hasta finales de año. La Autoridad Presupuestaria aceptó el PPR 2/2013 en parte, autorizando solo dos tercios de lo pedido para cada línea presupuestaria afectada. Al mismo tiempo, la Comisión debía presentar un nuevo presupuesto rectificativo a principios de otoño para cubrir necesidades de pago pendientes hasta el final de año. 2.2 Ejecución de los pagos en 2013 hasta la fecha A 16 de septiembre de 2013, la ejecución de los créditos de pago se situaba en 106 900 millones EUR, lo que representa el 78 % de los créditos disponibles (incluida la recientemente aprobada ampliación del presupuesto rectificativo 2/2013). Se trata de un importe superior en 7 300 millones EUR a la ejecución en la misma fecha de 2012. Este nivel particularmente alto de ejecución presupuestaria resulta todavía más llamativo en el marco de las dificultades de flujo de caja experimentadas en 2013, que se tradujeron en restricciones temporales del flujo de pagos, especialmente para Cohesión (Subrúbrica 1b) y Desarrollo rural (Rúbrica 2). Estas dificultades han mantenido la ejecución artificialmente por debajo de lo habitual en condiciones normales en el primer semestre del año. Por otra parte, desde hace ya algún tiempo no podía ejecutarse ningún nuevo desembolso para una serie de partidas presupuestarias, al haberse agotado los créditos de pago autorizados. El actual porcentaje de ejecución justifica la solicitud de una nueva ampliación sustancial de los pagos, habida cuenta también de que su ejecución se concentra tradicionalmente hacia el final de año (generalmente, una quinta parte tiene lugar en los dos últimos meses del año) y que todos los programas al final del período del MFP están funcionando a pleno rendimiento. La Comisión ha hecho pleno uso de las actuales posibilidades de reasignación en la «transferencia global» anual para ajustar los créditos de pago autorizados entre líneas presupuestarias, con arreglo a la última revisión de las necesidades. La «transferencia global» ha permitido trasladar 509,8 millones EUR, equivalentes al 0,4 % del total de créditos de pago autorizados en el presupuesto de 2013, a programas con necesidades pendientes. No obstante, también confirmó la necesidad general de mayores ampliaciones, por encima de las autorizadas en el presupuesto rectificativo 2/2013, teniendo en cuenta la magnitud del fenómeno de escasez de créditos de pago en el presupuesto de 2013. 2.3 Resumen de las ampliaciones propuestas Como se indicó anteriormente, la Comisión ha revisado cuidadosamente las necesidades para cumplir sus obligaciones legales en 2013. Sobre esta base, el objetivo del presente PPR 8/2013 es ajustar el nivel de los créditos de pago disponibles en las líneas presupuestarias para abordar las carencias de pagos identificadas, teniendo en cuenta las transferencias realizadas durante el año para responder a las necesidades urgentes. En general, la revisión de las necesidades para el final de año ha confirmado la evaluación de las necesidades que figuran en el PPR 2/2013 inicial. Por tanto, el presente PPR 8/2013 confirma y en general solicita el segundo «tramo» de la primera ampliación solicitada para cada línea presupuestaria incluida en el PPR 2/2013. Salvo que se indique otra cosa en el texto que sigue, los motivos subyacentes de las peticiones establecidas en el PPR 2/2013 también siguen siendo válidos. Del mismo modo, la mayor parte (80 %) de los créditos de pago adicionales solicitados por rúbrica del MFP se concentran en la Subrúbrica 1b (véase el cuadro siguiente). Créditos de pago en millones EUR, cifras redondeadas MFP Denominación de la rúbrica || Presupuesto 2013 (incluido PR 1) || Presupuesto 2013 (incluidos PR 1-5) y PPR 6-7) || De ellos PR 2 || PPR 8 || PR 2 + PPR 8 || Porcentaje en PR 2 + PPR 8 || Presupuesto 2013 (incluidos PR 1-5 y PPR 6-8) || Diferencia (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Subrúbrica 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Subrúbrica 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Rúbrica 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Subrúbrica 3a || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Subrúbrica 3b || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Rúbrica 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Rúbrica 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Rúbrica 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Total || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % De ellas, Rúbricas y Subrúbricas 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 y 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) Excluido el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea En las siguientes secciones se expone el impacto neto de las necesidades actualizadas de créditos de pago para el final del ejercicio, por rúbrica del MFP. En resumen, aunque se proponen ciertos ajustes para líneas presupuestarias individuales, el aumento total en los pagos hasta el nivel previsto en el PPR 2/2013 se confirma para las Subrúbricas 1a y 1b, así como para las 3a y 3b, tomadas conjuntamente, mientras que se propone una pequeña revisión a la baja para la Rúbrica 2, y un ajuste al alza en la Rúbrica 4 con el fin de colmar las nuevas necesidades urgentes de ayuda humanitaria. 3. Ampliación de los pagos por rúbrica del Marco Financiero Plurianual 3.1. Subrúbrica 1a - Competitividad para el crecimiento y el empleo La necesidad de un aumento significativo de los créditos de pago para la Subrúbrica 1a en 2013 se confirma sobre la base de la ejecución presupuestaria hasta la fecha, junto con un análisis detenido de las necesidades para el final de ejercicio de las líneas presupuestarias individuales. La solicitud de ampliación de los créditos de pago en la Subrúbrica 1a del PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 supone en conjunto 982,6 millones EUR (de ellos, 343,6 en el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Rúbrica || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 Programas marco de investigación || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Investigación espacial || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Investigación sobre seguridad || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Investigación relacionada con el transporte (Galileo) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Cooperación — Salud || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Cooperación — Alimentos, agricultura y pesca, y biotecnología || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Cooperación — Energía || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Cooperación — Medio ambiente (incluido el cambio climático) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Cooperación — Ciencias socioeconómicas y humanidades || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Ideas || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Capacidades — Investigación en beneficio de las pequeñas y medianas empresas (PYME) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Capacidades — Regiones del conocimiento || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Capacidades — Potencial de investigación || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Capacidades — Ciencia y sociedad || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Capacidades — Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratom — Fisión nuclear y protección contra las radiaciones || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Finalización del sexto programa marco de la Comunidad Europea (2003-2006) || 5,075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Apoyo a la cooperación en materia de investigación en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC — Cooperación) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Actividades no nucleares del Centro Común de Investigación (CCI) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Actividades nucleares del Centro Común de Investigación (JRC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Personas || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Programa marco para la innovación y la competitividad || 59,829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Programa marco para la innovación y la competitividad — Programa para la iniciativa empresarial y la innovación || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Programa marco para innovación y la competitividad — Medidas de ayuda a la política de las tecnologías de la información y la comunicación || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS y Galileo || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Programas europeos de radionavegación por satélite (EGNOS y Galileo) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Aprendizaje permanente y Erasmus Mundus || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Erasmus Mundus || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Programa de aprendizaje permanente || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Otras programas y acciones || 36,333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || Funcionamiento y desarrollo del mercado interior, principalmente en lo que se refiere a la notificación, certificación y aproximación sectorial || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Apoyo a las actividades de normalización del CEN, Cenelec y ETSI || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) || 8,454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Desmantelamiento de instalaciones nucleares y gestión de residuos || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Actividades específicas en el ámbito de los servicios financieros, de la información financiera y de la auditoría legal || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Realización y desarrollo del mercado interior || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Aduana 2013 || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Finalización del Programa Estadístico de la Unión 2008 a 2012 || 6,097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Total || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Programas marco de investigación La solicitud de créditos de pago adicionales para la Subrúbrica 1a se refiere sobre todo a las necesidades de pagos del 7º Programa marco de investigación (7º PM), que sufrieron un importante recorte en el presupuesto aprobado de 2013. La revisión de las necesidades de pago de final de ejercicio realizadas en septiembre de 2013 confirmó la solicitud de la Comisión contenida en el PPR 2/2013. En conjunto, los programas marco de investigación también se benefician de una ampliación neta adicional a través de la «transferencia global» de 227,0 millones EUR (si se excluye la situación específica de la empresa común ITER). Con respecto al PPR 2/2013, se requiere una pequeña adaptación en el desglose de la ampliación general de los programas de investigación, especialmente para tener en cuenta las constantes grandes necesidades del programa de salud del 7º PM, para el que se solicita una ampliación adicional de 5,7 millones EUR. Esto se compensa gracias a una menor ampliación del programa de fisión nuclear de Euratom (- 2,4 millones EUR) y la línea destinada a completar el 6º PM (- 2,7 millones EUR), en comparación con el PPR 2/2013 inicial. Por lo que se refiere al programa de fisión nuclear de Euratom, esto se debe a un ligero retraso en la recepción de los informes intermedios y finales de los proyectos de investigación, lo que a su vez provoca retrasos en los pagos. La revisión a la baja de los pagos necesarios para la finalización del 6º PM está principalmente relacionada con el programa de salud del 6º PM, para el que las necesidades de pago hasta el final del año se cubrirán ahora con ingresos afectados adicionales que han quedado disponibles. Además, en comparación con el PPR 2/2013 inicial se solicita un mayor aumento general de los créditos de pago (+ 6 millones EUR) para los programas de investigación espacial, con el fin de que la Comisión pueda cumplir las obligaciones contractuales de los convenios de delegación con la Agencia Espacial Europea (AEE) para la aplicación del apartado de «investigación y desarrollo» del componente espacial de GMES. Esto se compensa gracias al correspondiente aumento, ligeramente reducido, del Programa de iniciativa empresarial e innovación del Programa Marco de Innovación y Competitividad (PIC). No obstante, dentro de la «transferencia global» el PIC se beneficia de una ampliación superior al del PPR 2/2013 inicial debido a un incremento de los créditos de pago en 24,3 millones EUR. Erasmus Mundus El presupuesto aprobado para 2013 combinó una ampliación de los créditos de compromiso para Erasmus Mundus, con una reducción de los créditos de pago en comparación con el proyecto de presupuesto. Teniendo en cuenta el alto nivel de ejecución de los pagos en los últimos años y la evaluación de necesidades del final del ejercicio, se propone una nueva ampliación de 6,8 millones EUR, que deberá compensarse por menores necesidades para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), de 4,5 millones EUR, para lo que se han recibido ingresos afectados imprevistos procedentes del cierre financiero de los contratos de años anteriores, así como de la finalización del programa estadístico de la Unión 2008-2012 (- 2,3 millones EUR), debido a varios retrasos con respecto al calendario inicial de cierre. 3.2. Subrúbrica 1b - Cohesión para el cremiento y el empleo La solicitud de ampliación de los créditos de pago de la Subrúbrica 1b para el PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 suma 9 001 millones EUR (de ellos 3 147,5 millones en el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Rúbrica || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 Cierre de los programas del período 2000-2006 || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Finalización del Fondo Social Europeo (FSE) — Objetivo 1 (2000 a 2006) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Finalización del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Objetivo 1 (2000 a 2006) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Finalización del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Objetivo 2 (2000 a 2006) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || Finalización de URBAN (2000 a 2006) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Fondo de Cohesión — Finalización de proyectos precedentes (anteriores a 2007) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 Programas 2007-2013 || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Fondo Social Europeo (FSE) — Convergencia || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Fondo Social Europeo (FSE) — Competitividad regional y empleo || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Convergencia || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Competitividad regional y empleo || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Cooperación territorial europea || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Fondo de Cohesión || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Total || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 Sin efectuar cambios dentro de la ampliación de los créditos de pago para la Subrúbrica 1b en comparación con el primer PPR 2/2013, está previsto un reajuste intermedio relativamente menor entre las líneas de cierre de los programas de los Fondos Estructurales 2000-2006 y los actuales programas 2007-2013, por las razones que se exponen a continuación. Cierre de los programas del período 2000-2006 La Comisión confirma su intención de cerrar este año la mayor parte de los programas de los Fondos Estructurales 2000-2006. Sin embargo, a pesar de la ampliación autorizada en el recientemente aprobado PR 2/2013, los créditos de las diversas líneas presupuestarias afectadas están prácticamente agotados (FEDER) o se agotarán antes de finales de año (FSE). Por ello, la Comisión propone un importe de 179,3 millones EUR en el PPR 8/2013 para los Fondos Estructurales, con el fin de no retrasar innecesariamente el proceso de cierre del período 2000-2006 ni cargar el presupuesto 2014 con dichas solicitudes de cierre, para las cuales no se habían previsto créditos en el proyecto de presupuesto de 2014. La cantidad total solicitada está en consonancia con la evaluación inicial de las necesidades de final de año, después de tener en cuenta los ingresos afectados que se han ingresado durante las operaciones de cierre, y asciende a unos 450 millones EUR en total. En lo que se refiere al cierre de los proyectos del Fondo de Cohesión del período 2000-2006, para el que se aplican normas diferentes, la Comisión ha revisado su evaluación. Por tanto, los créditos adicionales para 2013, más allá de la ampliación autorizada en el PR 2/2013, ya no son necesarios. En consonancia con la actual planificación del cierre, estos créditos se han solicitado en el proyecto de presupuesto de 2014. Programas 2007-2013 Por lo que se refiere a los programas del período 2007-2013, 16 300 millones EUR de solicitudes de pagos recibidas antes del final del año pasado deben cargarse en los créditos disponibles en el presupuesto 2013. En consecuencia, de los 45 200 millones EUR del presupuesto 2013 inicial para los programas del período 2007-2013, solo 28 900 millones EUR siguen disponibles para las solicitudes de pago que se presenten en 2013. Después de la ampliación de unos 4 700 millones EUR autorizada en el PR 2/2013, el presupuesto total disponible para las solicitudes de pago en 2013 alcanza ahora 33 600 millones EUR. En 2012 la Comisión recibió aproximadamente 50 600 millones EUR en solicitudes de pago. Se espera que las presentadas en 2013 superarán dicho importe, ya que la finalización de la norma «N+3» vigente forzará a los Estados miembros que previamente se beneficiaban de ella a presentar a finales de 2013 solicitudes de pago que cubran hasta dos tramos anuales. Esto también supondrá la continuación de la tendencia observada en los últimos tres años, en los que las solicitudes de pago han aumentado considerablemente año tras año. A 16 de septiembre de 2013, estas solicitudes eran un 11 % superiores al nivel de las recibidas en la misma fecha del pasado año. Las previsiones para 2013 presentadas por los Estados miembros a mediados de septiembre de 2013 y corregidas para tener en cuenta la experiencia adquirida en relación con la exactitud de las previsiones, indican que están previstas solicitudes de pago por un importe de cerca de 57 700 millones EUR para finales de año. Esto se corresponde con el propio cálculo de la Comisión y la evolución actual de las solicitudes de pago, que confirma la solicitud incluida en el PPR 2/2013. Sin embargo, el final de la norma «N+3» podría derivar en un mayor porcentaje de solicitudes de pago, enviadas solo en los últimos días del año, ya que los Estados miembros, intentarán minimizar los riesgos de liberación. Estas solicitudes tardías no podrán ser tratadas por la Comisión antes de finales de año. Sobre la base de estas hipótesis, la Comisión solicita una ampliación de 2 968 millones EUR en el PPR 8/2013. Esto le permitirá proceder a los pagos y evitar las carencias en el caso de solicitudes de pago recibidas en el plazo legal y sin desplazar un nivel insostenible de créditos no liquidados a 2014. La ampliación solicitada para 2013, que asciende a 7 709 millones EUR para el conjunto de los PR 2/2013 y PPR 8/2013, está ligeramente por encima de las cantidades previstas inicialmente en el PPR 2/2013, al objeto de tener en cuenta la actual llegada de solicitudes de pago, en particular para las líneas 04 02 19 (FSE - Competitividad), 13 03 18 (FEDER - Competitividad) y 13 03 19 (FEDER - Cooperación territorial). Estas líneas muestran porcentajes de ejecución que oscilaban entre el 82 % y el 100 % a 16 de septiembre de 2013, incluso tomando en cuenta los créditos recientemente autorizados en el PR 2/2013. Para la convergencia y el Fondo de Cohesión las estimaciones iniciales se mantienen sin cambios. 3.3. Rúbrica 2 – Conservación y gestión de los recursos naturales La solicitud de ampliación de los créditos de pago en el marco de la Rúbrica 2 para el PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 suma en conjunto 581 millones EUR (de los cuales 185,3 millones EUR en el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Denominación de la línea presupuestaria || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR nº 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 05 04 02 01 || Finalización de la sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola — Regiones del objetivo 1 (2000-2006) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Finalización del programa especial de apoyo a la paz y a la reconciliación en Irlanda del Norte y en los condados fronterizos de Irlanda (2000-2006) || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Programas de desarrollo rural || 299,147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || LIFE+ (Instrumento Financiero para el Medio Ambiente 2007-2013) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Acuerdos internacionales de pesca || 142,560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Fondo Europeo de Pesca (FEP) — Objetivo de convergencia || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Fondo Europeo de Pesca (FEP) — Al margen del objetivo de convergencia || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Total || 395,714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 La reducción neta en la solicitud de créditos de pago adicionales para esta partida en comparación con el PPR 2/2013 inicial resulta de la liberación propuesta de créditos actualmente en reserva para una serie de acuerdos internacionales de pesca, que ya no se prevé que estén concluidos para finales de 2013. Se propone destinar parte de estos créditos a ampliar líneas presupuestarias incluidas inicialmente en el PPR 2/2013, tal como se expone a continuación. 05 04 02 01 - Finalización de la sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola — Regiones del objetivo 1 (2000-2006) En su PPR 6/2012, la Comisión establecía una cantidad de alrededor de 110 millones EUR como necesaria para proceder al cierre de antiguos programas. Como esta ampliación no fue aceptada en 2012, y dado que no se habían presupuestado créditos en esta línea presupuestaria en 2013, la Comisión propuso una ampliación total de 95,9 millones EUR en el PPR 2/2013, después de tener en cuenta los importes que podrían estar cubiertos por ingresos asignados. No obstante, puesto que otros programas ya están listos para ser cerrados, se solicita una nueva ampliación de 87,6 millones EUR en comparación con la cantidad inicial incluida en el PPR 2/2013. 05 04 05 01 - Programas de desarrollo rural Tras los pagos realizados en los tres primeros trimestres cargados al presupuesto de 2013, incluidos los importes impagados de 2012, los créditos de pago restantes disponibles a 16 de septiembre de 2013 ascienden a 3 189 millones EUR, teniendo en cuenta la ampliación ya autorizada en el PR 2/2013. La previsiones revisadas de los Estados miembros para el último trimestre que deben imputarse al presupuesto de 2013 (tercer trimestre de 2013) ascienden a 4 065 millones EUR. Sin embargo, teniendo en cuenta la experiencia pasada de la exactitud de las previsiones y una disponibilidad de ingresos afectados superior a la esperada, la Comisión ha revisado ligeramente a la baja su evaluación de las necesidades en comparación con el PPR 2/2013. Sobre la base de las previsiones actuales, una ampliación de los créditos de pago por un importe de 39 millones EUR permitiría pagar las declaraciones de los Estados miembros para el tercer trimestre de 2013. 07 03 07 - LIFE+ (Instrumento financiero para el medio ambiente — 2007-2013) Tras un notable aumento en 2012, la ejecución de los créditos de pago para LIFE+ ha aumentado significativamente en 2013. A 16 de septiembre, el porcentaje de ejecución era el doble del correspondiente al año pasado (83 %, en comparación con 40 %), mientras que el último trimestre es tradicionalmente más intensivo desde el punto de vista de la ejecución de los pagos. Esto demuestra que el programa ha alcanzado su velocidad de crucero. Basándose en una evaluación exhaustiva de las necesidades al final de ejercicio, la Comisión ha revisado su solicitud al alza, por un importe de 13,5 millones EUR. 11 06 12 - Fondo Europeo de la Pesca - Objetivo de convergencia Los créditos de pago iniciales de esta línea presupuestaria se agotaron antes del PR 2/2013 y el porcentaje de ejecución, incluido el PR 2/2013, ya alcanzaba el 96 % a 16 de septiembre de 2013. En cuanto a la política de cohesión, el elevado nivel de las solicitudes de pago a finales de 2012 contribuyó a esta situación. Sobre la base de las solicitudes de pago previstas actualmente, una ampliación de 52,3 millones EUR permitiría a la Comisión proceder a los pagos en los plazos legales. 40 02 41 - Reserva para créditos disociados (vinculada a la partida presupuestaria 11 03 01 — Acuerdos internacionales en materia de pesca) Debido al retraso en la aprobación de una serie de acuerdos internacionales en materia de pesca (más concretamente, los acuerdos con Marruecos, Micronesia, las Islas Cook, las Islas Salomón y Guinea-Bissau), un importe de 43,7 millones EUR en créditos de pago puede ser destinado a otras necesidades. 3.4. Subrúbrica 3a – Libertad, seguridad y justicia La petición de ampliación de los créditos de pago en la Subrúbrica 3a en el PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 suma un importe combinado de 132,7 millones EUR (de ellos 49,3 millones EUR en el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Denominación de la línea presupuestaria || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 Solidaridad y gestión de los flujos migratorios || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fondo para las Fronteras Exteriores || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Fondo Europeo para el Retorno || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Fondo Europeo para los Refugiados (FER) || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Red Europea de Migración || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Seguridad y salvaguardia de las libertades || 9,430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Prevención, preparación y gestión de las consecuencias del terrorismo || 1,301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Prevención y lucha contra la delincuencia || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Otras programas y acciones || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Sistema de Información de Schengen (SIS II) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Oficina Europea de Apoyo al Asilo — Contribución al Título 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Acción preparatoria — Reasentamiento de refugiados en situaciones de urgencia || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Espacio de libertad, seguridad y justicia || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Total || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fondo para las Fronteras Exteriores y Fondo Europeo para los Refugiados La actualización de las necesidades de pago para el Fondo para las Fronteras Exteriores y el Fondo Europeo para los Refugiados en el marco de la solidaridad y la gestión de los flujos migratorios cubre los pagos intermedios y finales de subvenciones y contratos de 2011 y 2012, así como los pagos de prefinanciación de las convocatorias de 2012 y 2013. También en el contexto del aplazamiento de determinadas prefinanciaciones para el año 2012, la necesidad de una ampliación en 2013 se ve confirmada. En cuanto al Fondo para las Fronteras Exteriores, alrededor del 30 % de los créditos se han reservado para abordar problemas de gobernanza de Schengen. Para garantizar la igualdad de trato a todos los Estados miembros, la Comisión decidió suspender la ejecución hasta que se hayan resuelto estos problemas de gobernanza. Ello permitió utilizar temporalmente créditos de pago del Fondo para las Fronteras Exteriores para reforzar urgentemente la prevención, preparación y gestión de las consecuencias del terrorismo (PIC) y la prevención y lucha contra la delincuencia (ISEC) mediante la transferencia DEC 11/2013. Ahora que la reserva para la gobernanza de Schengen se ha eliminado, la aplicación del Fondo para las Fronteras Exteriores puede reanudarse. Por esta razón, las cantidades previstas inicialmente para PIC e ISEC pueden ser reasignadas al Fondo para las Fronteras Exteriores, como compensación parcial (+ 5,1 millones EUR). Del mismo modo, las cantidades que se propone poner a disposición de programas de cultura y salud con arreglo a la Subrúbrica 3b, como se expone a continuación, serían reasignadas al Fondo Europeo para los Refugiados a fin de ayudar a los Estados miembros que deben hacer frente a crecientes y grandes flujos de refugiados. 3.5. Subrúbrica 3b - Ciudadanía La solicitud total de ampliación de los créditos de pago de la Subrúbrica 3b para el PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 suma en conjunto 10,8 millones EUR (de ellos, 0,9 millones EUR en el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Denominación de la línea presupuestaria || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 09 02 06 || Acción preparatoria — Erasmus para periodistas || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Programa Cultura (2007-2013) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007 – Programa de apoyo al sector audiovisual europeo || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Acción de la Unión en el ámbito de la salud || 5,853 || - || 5,853 || -3,147 Total || 9,852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 La revisión de las necesidades a final de año de las líneas presupuestarias incluidas en el PPR 2/2013 de la Subrúbrica 3b ha demostrado que el segundo tramo de ampliación de los créditos de pago ya no es necesario para los programas de cultura y salud. Por lo que se refiere al programa de cultura, la revisión a la baja de las necesidades al final de ejercicio (-1,2 millones EUR) se debe a una prefinanciación inferior, que deberá pagarse tras retrasos en el aval bancario que debe ser obtenido por los beneficiarios, y a la recepción de los informes intermedios y finales. En cuanto a salud, la revisión a la baja de necesidades de pago (- 3,1 millones EUR) refleja un ligero retraso en la ejecución de las acciones financiadas por el programa de salud pública. Se propone utilizar las cantidades correspondientes para ampliar el Fondo Europeo para los Refugiados, tal como se indica en la Subrúbrica 3a. 3.6. Rúbrica 4 – La Unión Europea como actor mundial En conjunto, la solicitud de ampliación de los créditos de pago de la Rúbrica 4 para el PR 2/2013 y el actual PPR 8/2013 suma 531,7 millones EUR (de ellos, 213,4 millones EUR para el PPR 8/2013), distribuidos del siguiente modo: En millones EUR, cifras redondeadas Línea presupuestaria || Denominación de la línea presupuestaria || Pagos adicionales PR 2 || Pagos adicionales PPR 8 || Ampliación total de los pagos || Diferencia respecto al PPR 2 Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA) — Desarrollo de recursos humanos || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA) — Capítulo de desarrollo regional || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Cooperación transfronteriza (CTF) y participación de los países candidatos y candidatos potenciales en los programas de cooperación transnacional e interregional de los Fondos Estructurales — Contribución de la Rúbrica 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Programas regionales y horizontales || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Cooperación financiera con los países mediterráneos de la política europea de vecindad y asociación || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Asistencia financiera a Palestina, al proceso de paz y al OOPS de la política europea de vecindad y asociación || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Cooperación financiera con Europa del Este de la política europea de vecindad y asociación || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Cooperación con los países en desarrollo de América Latina || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Cooperación con los países en desarrollo de Asia || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Agentes no estatales en el desarrollo || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Autoridades locales en el desarrollo || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria (GFATM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Relaciones con Sudáfrica || 6,503 || - || 6,503 || -3,497 Instrumento de Estabilidad (IE) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Preparación y reacción ante las situaciones de crisis (Instrumento de Estabilidad) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Acciones en el ámbito de la atenuación de riesgos y preparación en relación con materiales o agentes químicos, nucleares y biológicos (Instrumento de Estabilidad) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Medidas de carácter transregional en materia de delincuencia organizada, trata de seres humanos, protección de infraestructuras importantes, amenazas a la salud pública y lucha antiterrorista (Instrumento de Estabilidad) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Ayuda Humanitaria || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Ayuda humanitaria || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Ayuda alimentaria || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Otras programas y acciones || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Ayuda comercial — Iniciativas multilaterales || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Total || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Ayuda humanitaria Con el deterioro de la situación en las grandes crisis registradas en lugares como Mali, el África Subsahariana, el Cuerno de África y en particular Siria, hasta ahora las líneas relativas a ayuda humanitaria y ayuda alimentaria se han ampliado en 377,7 millones EUR en créditos de compromiso y en solo 183 millones EUR en créditos de pago. Esto viene a sumarse a un aumento significativo (+ 167 millones EUR) del nivel de los compromisos pendientes de pago a finales de 2012 en comparación con el ejercicio anterior. Esto hace que sea muy difícil para la Comisión cumplir sus obligaciones contractuales y firmar nuevos contratos por las cantidades prometidas, como es el caso de Siria. La ejecución de los pagos a 16 de septiembre de 2013 ya se situaba en el 88 %. Por consiguiente, la Comisión propone una nueva ampliación sustancial de los créditos de pago para ayuda humanitaria, por un importe de 120,9 millones EUR, lo que representa un aumento de 104,8 millones EUR con respecto al PPR 2/2013. La Comisión propone compensar parcialmente estas necesidades pendientes para ayuda humanitaria mediante redistribución (43,7 millones EUR) de la reserva para acuerdos internacionales de pesca, según lo dispuesto en la sección 3.3, con menores solicitudes de otras líneas presupuestarias en la Rúbrica 4 (62,6 millones EUR), y créditos adicionales (14,7 millones EUR) solicitados en el presente presupuesto rectificativo en comparación con el PPR 2/2013. Este importe se suma a las ampliaciones de 30 millones EUR aprobadas por la transferencia DEC 18/2013 de la Autoridad Presupuestaria y los 79,1 millones EUR propuestos en la «transferencia global». La reasignación dentro de las cantidades previstas inicialmente en el PPR 2/2013 de la Rúbrica 4 refleja el uso de transferencias internas para satisfacer la evaluación inicial de las necesidades para el IPA — Capítulo de desarrollo regional (- 44,4 millones EUR), la ampliación ya aprobada de 21 millones EUR a través de la transferencia DEC 21/2013 para el Instrumento de Estabilidad — Preparación y respuesta ante crisis (- 14,7 millones EUR), así como un calendario revisado para el pago de los tramos variables de apoyo presupuestario al ICD — Relaciones con Sudáfrica (- 3,5 millones EUR). 4. Conclusión El estudio actualizado de las necesidades de pago en el presupuesto de 2013 ha confirmado una carencia importante de créditos de pago, teniendo en cuenta los 7 300 millones EUR autorizados en el PR 2/2013 y todas las posibles fuentes de reasignación. Por tanto, la Comisión solicita la puesta a disposición de 3 900 millones EUR en créditos de pago adicionales bajo el límite máximo del MFP para 2013. 5. Cuadro recapitulativo por rúbrica del Marco Financiero Plurianual Rúbrica y subrúbrica del Marco Financiero || Marco Financiero revisado en 2013 || Presupuesto 2013 (incluidos PR 1 a 5 + PPR 6 y PPR 7/2013) || PPR 8/2013 (PPR 2 bis) || Presupuesto 2013 (incluidos PR 1 a 5 + PPR 6 y PPR 8/2013) CC || CP || CC || CP || CC || CP || CC || CP 1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE || || || || || || || || 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Margen || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b Cohesión para el crecimiento y el empleo || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Margen[6] || || || 0 || || || || 0 || Total || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Margen[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES || || || || || || || || De los cuales, gastos relacionados con el mercado y pagos directos || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Total || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Margen || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA || || || || || || || || 3a. Libertad, seguridad y justicia || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Margen || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Ciudadanía || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Margen || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Total || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Margen[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR MUNDIAL || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Margen[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRACIÓN || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Margen[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6.COMPENSACIONES || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Margen || || || || || || || || TOTAL || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Margen [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] DO L 298 de 26.10.2012, p. 1. [2] DO L 66 de 8.3.2013, p. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] Los 134,0 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2013. [7] El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la Subrúbrica 1a (500 millones EUR). [8] El importe del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) se consigna por encima de las rúbricas correspondientes, como lo prevé el AI de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6.2006). [9] El margen de 2013 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos vinculados a la Reserva de Ayuda de Emergencia (264,1 millones EUR). [10] Para el cálculo del margen dentro del techo de la Rúbrica 5 se tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco Financiero 2007-2013, por un importe de 86 millones EUR de las contribuciones del personal al régimen de pensiones. [11] Los 134,0 millones EUR por encima del techo para compromisos se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2013. [12] El margen global de los compromisos no tiene en cuenta los créditos relacionados con el FEAG (500 millones EUR), el FSUE (14,7 millones EUR), la Reserva para Ayuda de Emergencia (264,1 millones EUR) ni las contribuciones del personal al régimen de pensiones (86 millones EUR). [13] El margen global de los compromisos no tiene en cuenta los créditos relacionados con el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (14,7 millones EUR), la Reserva para Ayudas de Emergencia (80 millones EUR) ni las contribuciones del personal al régimen de pensiones (86 millones EUR).