Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la producción de estadísticas siderúrgicas comunitarias para los años de referencia 2003 a 2009 (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

2002/0251 (COD)

Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la producción de estadísticas siderúrgicas comunitarias para los años de referencia 2003 a 2009

1. Antecedentes

25 de octubre de 2002: envío de la propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo COM (2002) 584 final - 2002/0251 COD

26 de marzo de 2003: Dictamen del Comité Económico y Social Europeo CCMI/001

13 de mayo de 2003: posición del Parlamento Europeo - primera lectura

2. Objetivo de la Comisión

El sistema actual de estadísticas siderúrgicas comunitarias se basa en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que expiró el 23 de julio de 2002. La industria siderúrgica europea cuenta con alrededor de 300 empresas, que producen un quinto de la producción mundial de acero. Casi todas ellas son grandes empresas, muy interesadas en la utilización de estadísticas. En los últimos cincuenta años se desarrolló un completo sistema estadístico para cubrir las necesidades de la política de la CECA y las de la industria, en estrecha cooperación con las asociaciones siderúrgicas europeas. En la mayoría de los Estados miembros, la Comisión recoge los datos directamente de las industrias siderúrgicas o de sus asociaciones nacionales.

La presente propuesta se refiere a las estadísticas siderúrgicas comunitarias a partir de 2003. Eurostat ha efectuado estudios de las necesidades de los usuarios, que han mostrado en qué áreas se necesitaba información estadística tras la expiración del Tratado CECA. Las unidades de la Comisión encargadas de la elaboración de políticas, los ministerios nacionales y la industria solicitaron que se pudiera seguir disponiendo de las estadísticas clave sobre la industria siderúrgica. No obstante, las necesidades relacionadas con la elaboración de políticas comunitarias serán mucho menores tras la expiración del Tratado CECA. Por ello, la presente propuesta conlleva una muy grande reducción de las estadísticas siderúrgicas comunitarias de carácter oficial respecto al sistema estadístico CECA.

Cuatro de los cuestionarios CECA anuales existentes proporcionan información que es importante para la elaboración y el seguimiento de las políticas comunitarias, pero que no se recoge con arreglo a la normativa comunitaria existente. La presente propuesta consiste en un reglamento que abarque el período de 2003 a 2009 y que permita que siga recogiéndose un conjunto esencial de datos de dichos cuestionarios en todos los Estados miembros que cuenten con una industria siderúrgica significativa. El reglamento que se propone estará en vigor por un período fijo e incluye una disposición que prevé la presentación de un informe intermedio tras cuatro años para evaluar los resultados y proponer posibles actuaciones en el futuro.

Contenido del reglamento

La lista que figura en el anexo del presente Reglamento incluye: el balance de la chatarra de acero y de fundición; el balance energético; la inversión por tipo de instalación; y la capacidad siderúrgica.

El balance de la chatarra de acero incluye la demanda y la oferta de chatarra de acero y de fundición. Actualmente constituye una materia prima importante para la fabricación de acero, por lo que se necesita la existencia de una mercado libre y abierto en el ámbito internacional. La Comisión puede necesitar dicha información si países terceros restringen las exportaciones de chatarra para ayudar a sus industrias nacionales.

El balance energético no sólo proporciona información sobre la utilización y producción de la energía en la industria siderúrgica, sino también, indirectamente, sobre las emisiones contaminantes. Por ejemplo, los altos hornos emplean coque, piedra caliza y mineral de hierro para fabricar acero, y producen dióxido de carbono como residuo. Los datos del balance energético permieten calcular dichas emisiones de CO2.

Los datos de gasto en inversión y de capacidad se utilizan para evaluar la posibilidad de que en el futuro exista un exceso o una insuficiencia de capacidad de fabricación de determinadas clases de productos siderúrgicos. Esta información es útil no solamente para la industria, sino también para negociaciones comerciales internacionales. Asimismo, contribuye a alimentar una red mundial de control de la capacidad siderúrgica, organizada bajo los auspicios de la OCDE.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

3.1 Enmiendas aceptadas por la Comisión

3.1.1 Las siguientes enmiendas se refieren a la coherencia lógica, mejoran las definiciones, simplifican el texto, actualizan el procedimiento, añaden información necesaria, aclaran el texto e introducen modificaciones de tipo técnico:

Enmienda 1 (considerando 1).

Enmienda 2 [considerando 1 bis (nuevo)].

Enmienda 3 (considerando 2).

Enmienda 4 [considerando 2 bis (nuevo)].

Enmienda 5 (considerando 6).

Enmienda 6 [considerando 7 bis (nuevo)].

Enmienda 7 (considerando 1, título).

Enmienda 8 (considerando 1).

Enmienda 9 (apartado 1 del artículo 3).

Enmienda 10 (apartado 1 del artículo 4).

Enmienda 11 (apartado 1 del artículo 5).

Enmienda 12 (apartado 1 del artículo 6).

Enmienda 13 (apartado 2 del artículo 6).

Enmienda 17 (apartado 1 del artículo 8).

Enmienda 18 (punto 1 del anexo).

Enmienda 19 (la parte A del punto 2 del anexo).

Enmienda 20 (parte B del punto 2 del anexo).

Enmienda 21 (parte A del punto 3 del anexo).

Enmienda 22 (parte B del punto 3 del anexo).

Enmienda 23 (título 5 del cuadro de la parte B del punto 3 del anexo).

Enmienda 24 (título 7 del cuadro de la parte B del punto 3 del anexo).

La Comisión acuerda tener en cuenta dichas enmiendas en su propuesta modificada.

3.1.2 Las modificaciones siguientes:

enmienda 14 [apartado 2 bis (nuevo) del artículo 6] y

enmienda 16 [letra b) del apartado 1 del artículo 7]

se han introducido para ampliar el período de transmisión de los datos a doce meses en el primer año de transmisión, lo que deberían ser capaces de efectuar aquellos Estados miembros que tienen dificultades para aplicar el Reglamento.

La Comisión acuerda tener en cuenta dichas enmiendas en su propuesta modificada.

Los Estados miembros no tomaban parte en las estadísticas siderúrgicas durante la vigencia del Tratado CECA.

3.1.3 La modificación siguiente:

enmienda 15 [letra a) del apartado 1 del artículo 7]

se ha introducido para garantizar a los Estados miembros que no se les impondrán más cargas en el futuro (p. ej., la obligación de proporcionar estadísticas adicionales).

La Comisión acuerda tener en cuenta dichas enmiendas en su propuesta modificada.

3.2 Enmiendas no aceptadas por la Comisión:

Ninguna.

3.3 Enmiendas rechazadas por la Comisión:

Ninguna.

4. Conclusión

De conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta de Reglamento relativo a la producción de estadísticas siderúrgicas comunitarias para los años de referencia 2003 a 2009 en los términos indicados.