13.Programadeaccióncomunitarioenelámbitodelasaludpública
(2001-2006)***II
A5-0420/2001
ResoluciónlegislativadelParlamentoEuropeosobrelaposicióncomúndelConsejoconvistasala
adopción de una decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adopción de unprograma de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2001-2006) (10222/3/2001 édash
C5-0390/2001édash2000/0119(COD))
(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
Sdash Vista la posición común del Consejo (10222/3/2001 Sdash C5-0390/2001) (
1),
Sdash Vista su posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo (COM(2000) 285) (3),
Sdash Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2001) 302) (4),
Sdash Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,
Sdash Visto el artículo 80 de su Reglamento,
Sdash Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y
Política del Consumidor (A5-0420/2001),
1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;
2. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJO (5)ENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 1
Considerando 1 bis (nuevo)
(1bis) La salud debe ser una prioridad, por encima de com-
promisos políticos o financieros, y no se puede considerar unbien comerciable. De acuerdo con el artículo 152 del Tratado,la Comunidad deber desempeñar un papel activo en esteámbito, adoptando medidas que no puedan adoptar los Esta-dos miembros por sí solos, conforme al principio de subsidia-riedad.
Enmienda 3
Considerando 9 bis (nuevo)
(9bis) El programa debe contribuir a establecer normas de
calidad en el ámbito de la salud pública; se debe adoptar elmismo objetivo en lo tocante a las normas que rigen para losderechos de los pacientes, como por ejemplo el derecho a la
protección de los datos y el derecho a la no discriminación.
(1) DO C 307 de 31.10.2001, p. 27.
(2) «Textos Aprobados» de 4.4.2001, punto 2.
(3) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 122.
(4) DO C 240 E de 28.8.2001, p. 168.
(5) DO C 307 de 31.10.2001, p. 27.C 177 E/166 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles,12dediciembrede2001
Enmienda 4
Considerando 10
(10) Es indispensable recopilar, elaborar y analizar datos
sobre la salud a escala comunitaria, con objeto de obtener unainformación objetiva, fiable, compatible ycomparable, que se
pueda intercambiar y que permita a la Comisión y a los Esta-dos miembros mejorar la información al público y elaborarestrategias, políticas y acciones pertinentes con vistas a lograrun alto nivel de protección de la salud humana. Los datos delsector privado también deben tenerse en cuenta para completarel programa.(10) Es indispensable recopilar, elaborar y analizar datos
sobre la salud a escala comunitaria, con objeto de hacer posible
un seguimiento eficaz del ámbito de la salud pública a escalacomunitaria y obtener una información objetiva, fiable, com-
patible, comparable yque se pueda intercambiar y que permita
a la Comisión y a los Estados miembros mejorar la informaciónal público y elaborar estrategias, políticas y acciones pertinentescon vistas a lograr un alto nivel de protección de la saludhumana. Los datos del sector privado también deben tenerseen cuenta para completar el programa.
Enmienda 5
Considerando 10 bis (nuevo)
(10bis) La Comunidad y los Estados miembros disponen de
determinados medios y mecanismos en lo que respecta a lainformación y el seguimiento en el ámbito de la saludpública; en consecuencia, es indispensable garantizar un altonivel de coordinación entre las acciones e iniciativas quetoman la Comunidad y los Estados miembros para la aplica-ción del programa, promover la cooperación entre los Estadosmiembros y asegurar la eficacia de las redes existentes y futu-ras en el ámbito de la salud pública.
Enmienda 6
Considerando 11
(11) Es fundamental que la Comisión garantice la eficacia y la
coordinación de las medidas y acciones del programa, tanto apequeña como a gran escala, así como el fomento de la coo-peración entre los Estados miembros. Cualquier mecanismoestructural establecido con este objeto bajo los auspicios de laComisión debe recopilar, vigilar y evaluar los datos, y desarro-llar métodos de vigilancia sanitaria y una base para reaccionarrápida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios. Dichos
mecanismos estructurales consistirían en un recurso central
potenciado y contarían con la estrecha participación de las ins-tituciones pertinentes designadas por los Estados miembros.(11) Es fundamental que la Comisión garantice la eficacia y la
coordinación de las medidas y acciones del programa, tanto apequeña como a gran escala, así como el fomento de la coo-peración entre los Estados miembros. Cualquier mecanismoestructural establecido con este objeto bajo los auspicios de laComisión debe recopilar, vigilar y evaluar los datos, y desarro-llar métodos de vigilancia sanitaria y una base para reaccionarrápida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios. Dichos
mecanismos estructurales consistirían en un recurso central
potenciado y contarían con la estrecha participación de las ins-tituciones pertinentes designadas por los Estados miembros. En
el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor dela Decisión, la Comisión debe proceder a los preparativosnecesarios para el desarrollo de los objetivos generales y lacoordinación de las acciones del programa, así como al esta-blecimiento de los mecanismos estructurales apropiados decoordinación global y duradera.25.7.2002 ES C 177 E/167 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles,12dediciembrede2001
POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 7
Considerando 11 bis (nuevo)
(11bis) Los mecanismos estructurales deben hacer posible
un seguimiento eficaz del ámbito de la salud pública a escalacomunitaria y la evaluación de las medidas comunitarias, asícomo el funcionamiento eficaz de las redes existentes y futu-ras en el ámbito de la salud pública, en estrecha cooperacióncon los Estados miembros.
Enmienda 8
Considerando 13
(13) En aras de un funcionamiento armonioso y eficaz de
estos mecanismos estructurales, es necesario establecer unacolaboración duradera con las autoridades sanitarias de losEstados miembros, observando, al mismo tiempo, las compe-tencias de los Estados miembros.(13)Es fundamental que la Comisión, mediante mecanismos
estructurales apropiados, asegure la eficacia y la cohesión delas medidas y las acciones contenidas en el programa y pro-mueva la cooperación entre los Estados miembros . En aras de
un funcionamiento armonioso y eficaz de estos mecanismosestructurales, es necesario establecer una colaboración duraderacon las autoridades sanitarias de los Estados miembros, obser-vando, al mismo tiempo, las competencias de los Estadosmiembros.
Enmienda 9
Considerando 13 bis (nuevo)
(13bis) Con el fin de aumentar la eficacia del programa, se
deben organizar consultas con las organizaciones no guberna-mentales a través de foros de salud.
Enmienda 10
Considerando 15 bis (nuevo)
(15bis) Los objetivos generales del programa deben ser:
édash mejorar la información y los conocimientos a fin de
fomentar la salud pública;
édash aumentar la capacidad de reaccionar rápida y coordina-
damente ante los riesgos sanitarios;
édash abordar los factores determinantes de la salud en todas
las políticas y actividades mediante acciones de fomentode la salud y de prevención de las enfermedades.
Enmienda 11
Considerando 15 ter (nuevo)
(15ter) Para lograr estos objetivos, el programa debe tener
en cuenta la importancia de la educación y la formación y delestablecimiento de redes.C 177 E/168 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles,12dediciembrede2001
POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 12
Considerando 16
(16) El Tratado dispone que en la definición y ejecución de
todas las políticas y acciones comunitarias se garantice un altonivel de protección de la salud humana. La política comunita-
ria en ámbitos relacionados con la salud debevincularse estre-
chamente con la estrategia comunitaria en materia de saludpública. Tarea prioritaria en el marco del programa de saludpública será configurar criterios y metodologías para evaluarlas propuestas de política y su aplicación. Al elaborar medidas
en virtud del programa, y estrategias y acciones comunes con
otros programas y acciones comunitarios pertinentes, debevelarse por que esas otras políticas y actuaciones comunitariasincorporen el aspecto de la salud y por que la política intersec-torial las apoye.(16) El Tratado dispone que en la definición y ejecución de
todas las políticas y acciones comunitarias se garantice un altonivel de protección de la salud humana. Todas las políticas
comunitarias con incidencia en la salud deben vincularse estre-
chamente con la estrategia comunitaria en materia de saludpública. Tarea prioritaria en el marco del programa de saludpública será configurar criterios y metodologías para evaluarlas propuestas de política y su aplicación. Al elaborar medidas
en virtud del programa, y estrategias y acciones comunes con
otros programas y acciones comunitarios pertinentes, debevelarse por que esas otras políticas y actuaciones comunitariasincorporen el aspecto de la salud y por que la política intersec-torial las apoye.
Enmienda 14
Considerando 18
(18) De conformidad con los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad establecidos en el artículo 5 del Tratado, enlos ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, como lasalud pública, la Comunidad intervendrá sólo en la medida enque los objetivos de la acción puedan lograrse mejor, debido a
la dimensión o a los efectos de la acción contemplada, a nivel
comunitario. Los objetivos del programa no pueden ser alcan-zados de manera suficiente por los Estados miembros debido ala complejidad, el carácter transnacional y la falta de controlpleno, a nivel nacional, de los factores que inciden sobre lasalud, por lo que el programa debe apoyar y complementarlas acciones y medidas de los Estados miembros. El programapuede hacer importantes aportaciones al fomento de la saluden la Comunidad mediante el apoyo a estructuras y programasque refuercen las capacidades de las personas a nivel individualy las de las instituciones, asociaciones, organizaciones y orga-nismos del ámbito de la salud, facilitando para ello el intercam-bio de las mejores prácticas y ofreciendo una base para el aná-lisis común de los factores que afecten a la salud pública. Elprograma puede ser útil además en caso de amenazas para lasalud pública de carácter transfronterizo, por ejemplo en casode enfermedades infecciosas, en la medida en que fomentan
estrategias y acciones conjuntas. El programa permitirá a la
Comunidad contribuir al cumplimiento de las obligacionesque le impone el Tratado en el ámbito de la salud pública,respetando plenamente las competencias de los Estados miem-bros respecto a la organización y prestación de servicios sani-tarios y asistencia médica. La presente Decisión no excede de lonecesario para alcanzar dichos objetivos.(18) De conformidad con los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad establecidos en el artículo 5 del Tratado, enlos ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, como lasalud pública, la Comunidad intervendrá sólo en la medida enque los objetivos de la acción puedan lograrse mejor, debido a
la dimensión o a los efectos de la acción contemplada, a nivel
comunitario. Los objetivos del programa no pueden ser alcan-zados de manera suficiente por los Estados miembros debido ala complejidad, el carácter transnacional y la falta de controlpleno, a nivel nacional, de los factores que inciden sobre lasaludy sobre los sistemas sanitarios , por lo que el programa
debe apoyar y complementar las acciones y medidas de losEstados miembros. El programa puede hacer importantes apor-taciones al fomento de la salud en la Comunidad mediante elapoyo a estructuras y programas que refuercen las capacidadesde las personas a nivel individual y las de las instituciones, aso-ciaciones, organizaciones y organismos del ámbito de la salud,facilitando para ello el intercambio de las mejores prácticas yofreciendo una base para el análisis común de los factores queafecten a la salud pública. El programa puede ser útil ademásen caso de amenazas para la salud pública de carácter trans-fronterizo, por ejemplo en caso de enfermedades infecciosas,
contaminación del medio ambiente o contaminación de ali-
mentos, en la medida en que fomentan estrategias y acciones
conjuntas. El programa permitirá a la Comunidad contribuir alcumplimiento de las obligaciones que le impone el Tratado enel ámbito de la salud pública, respetando plenamente las com-petencias de los Estados miembros respecto a la organización yprestación de servicios sanitarios y asistencia médica. La pre-sente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichosobjetivos.25.7.2002 ES C 177 E/169 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles,12dediciembrede2001
POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 15
Considerando 20 bis (nuevo)
(20bis) Para aplicar eficazmente las medidas y las acciones
y lograr los efectos del programa buscados, es necesario quelos datos recogidos sean comparables y que los sistemas y lasredes de intercambio de información y datos sobre la saludsean compatibles e interoperativos. El intercambio de infor-mación basada en datos comparables y compatibles revisteuna importancia primordial.
Enmienda 16
Considerando 21 bis (nuevo)
(21bis) El Consejo Europeo de Feira de junio de 2000
aprobó el plan de acción «e-Europe 2002 édash Una sociedad dela información para todos», que, en el marco de HealthOnline, insta a los Estados miembros a desarrollar unainfraestructura de sistemas de fácil manejo, validados e inte-roperativos sobre educación sanitaria, prevención de enferme-dades y asistencia médica; es esencial que la nueva tecnologíade la información permita a los ciudadanos europeos desem-peñar un papel activo en la gestión de su propia salud y
mejore la calidad global de la asistencia sanitaria, al tiempo
que asegura la igualdad en relación con la información sobrela salud.
Enmienda 17
Considerando 22
(22) En la ejecución del programa se deben explotar al
máximo los resultados generados por los programas de investi-
gación comunitarios que prestan apoyo a la investigación enámbitos cubiertos por el programa.(22) En la ejecución del programa se deben explotar al
máximo los resultados generados por los programas de investi-
gación comunitarios que prestan apoyo a la investigación enámbitos cubiertos por el programa. Todas las estadísticas
importantes deben desglosarse y analizarse por sexos.
Enmienda 18
Considerando 22 bis (nuevo)
(22bis) Deben tenerse en cuenta las experiencias adquiridas
en diversas ramas del ámbito de la salud pública, así como lascartas vigentes en dicho ámbito.
Enmienda 19
Considerando 28
(28) La presente Decisión establece, para toda la duración del
programa, una dotación financiera que, con arreglo alpunto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre ladisciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presu-puestario, constituye la referencia privilegiada para la Autori-dad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuesta-rio anual.(28) La presente Decisión establece, para toda la duración del
programa, una dotación financiera que, con arreglo alpunto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre ladisciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presu-puestario, constituye la referencia privilegiada para la Autori-dad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuesta-rio anual. La dotación financiera debe ser acorde con las
necesidades y los objetivos del programa.C 177 E/170 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 20
Considerando 30
(30) Es esencial que haya un margen de flexibilidad para
poder reasignar los recursos y adaptar las actividades respe-tando la necesidad de transparencia así como los criterios deselección y clasificación de prioridades en función de la magni-tud del riesgo o el efecto potencial, los resultados de la evalua-ción, las inquietudes de la población, la disponibilidad de lasintervenciones o la posibilidad de desarrollarlas, la subsidiarie-dad, el valor añadido y la incidencia en otros sectores.(30) Es esencial que haya un margen de flexibilidad para
poder reasignar los recursos y adaptar las actividades respe-tando la necesidad de transparencia así como los criterios deselección y clasificación de prioridades en función de la magni-tud del riesgo o el efecto potencial, los resultados de la evalua-ción, las inquietudes de la población, la disponibilidad de lasintervenciones o la posibilidad de desarrollarlas, la subsidiarie-dad, el valor añadido y la incidencia en otros sectores. No obs-
tante, es necesario mantener un equilibrio entre los tres obje-
tivos del programa, respetando una distribución equitativa de
la dotación presupuestaria entre estos tres objetivos.
Enmienda 21
Considerando 30 bis (nuevo)
(30bis) Para alcanzar los objetivos del programa, es funda-
mental llevar a cabo acciones prácticas. Por consiguiente, alaplicar el programa y asignar los recursos disponibles, debehacerse hincapié en la importancia de este tipo de acciones.
Enmienda 22
Considerando 37
(37) El programa de acción comunitario en el ámbito de la
salud pública se basa en las actividades y los programas desa-rrollados en el marco precedente , con el fin de garantizar una
transición armónica, a la vez que adapta y expande las accio-nes de dichos programas en aquellos casos en que los resulta-dos de la evaluación lo justifiquen . Las decisiones relativas a
estos programas están cubiertas por el nuevo programa y, porconsiguiente, deben derogarse con efectos a partir de la fechade entrada en vigor de la presente Decisión.(37) El programa de acción comunitario en el ámbito de la
salud pública se basa en las actividades y los programas desa-rrollados en el marco precedente, así como en la red de vigi-
lancia epidemiológica y de control de las enfermedades trans-misibles en la Comunidad, y persigue el conjunto de objetivosy medidas definidos en el marco de dichas acciones, en formade una estrategia global e integrada de salud. Las decisiones
relativas a estos programas están cubiertas por el nuevo pro-grama y, por consiguiente, deben derogarse con efectos a partirde la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión.
Enmienda 23
Artículo 2, apartado 1
1. El programa, que complementará las políticas nacionales,
tendrá por objeto proteger la salud humana y mejorar la sani-
dad pública.1. El programa, que complementará las políticas nacionales,
tendrá por objeto proteger la salud humana y mejorar la sani-
dad pública , alcanzar un nivel elevado de salud física y men-
tal y de bienestar, así como una mayor igualdad en materiade salud en toda la Comunidad, a través de medidas dirigidasa la mejora de la salud pública, la prevención de las enferme-dades y los trastornos humanos y la eliminación de las fuen-tes de peligro para la salud, con el objetivo de luchar contrala morbilidad y la mortalidad prematura, tomando en consi-deración el sexo y la edad de las personas. Las acciones esta-rán guiadas por la necesidad de aumentar la esperanza devida sin discapacidad o enfermedad, mejorar la calidad de25.7.2002 ES C 177 E/171 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
vida y minimizar las consecuencias económicas y sociales de
la enfermedad, reduciendo así las desigualdades sanitarias yteniendo en cuenta el enfoque regional de las cuestiones de
salud. Deberá otorgarse prioridad a acciones de promoción
de la salud relativas a las enfermedades de mayor gravedad.El programa apoyará el desarrollo de una estrategia sanitariaintegrada e intersectorial para asegurarse de que las políticasy actividades comunitarias contribuyen a la protección y a lapromoción de la salud.
Enmienda 24
Artículo 2, apartado 2, letra c)
c)fomentar la salud y prevenir las enfermedades actuando
sobre los factores determinantes de la salud en todas las
políticas y actividades.c)abordar los factores determinantes de la salud en todas las
políticas y actividades mediante medidas de fomento de la
salud y de prevención de las enfermedades .
Enmienda 26
Artículo 3, apartado 1
1. La consecución de los objetivos generales del programa,
expuestos en el artículo 2, se llevará a cabo por medio de lasacciones cuyo contenido operativo se describe en el Anexo.1. La consecución de los objetivos generales del programa,
expuestos en el artículo 2, se llevará a cabo por medio de lassiguientes acciones, cuyo contenido operativo se describe en el
Anexo:
a) mejorar la información y los conocimientos a fin de
fomentar la salud pública mediante:
édash el desarrollo y explotación de sistemas de segui-
miento y vigilancia de la salud que incorporen el tra-
bajo de redes comunitarias ya existentes en el ámbito
de la salud pública, incluida la red de vigilancia epi-demiológica,
édash el desarrollo y utilización de mecanismos de análisis,
asesoramiento, notificación, información y consultasobre cuestiones sanitarias conforme a las mejoresprácticas, con el fin de determinar cuáles son lasestrategias de salud pública más apropiadas,
édash el fomento del derecho de las personas a ser informa-
das sobre las enfermedades, los tratamientosy las
maneras de mejorar su calidad de vida,
édash el apoyo al desarrollo y la aplicación de actividades
relacionadas con el modo de afrontar las enfermeda-des de mayor gravedad y la prevención de riesgossanitarios en amplios grupos de la población;C 177 E/172 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
b) aumentar la capacidad de respuesta rápida y concertada
mediante:
édash el desarrollo, el refuerzo y el fomento de la capaci-
dad, el funcionamiento y la interconexión de los
mecanismos de vigilancia, alerta precoz y respuesta
rápida ante los riesgos sanitarios,
édash el refuerzo de la capacidad de luchar contra las
enfermedades transmisibles, en particular a travésde programas de vacunación e inmunización,
édash el refuerzo de la capacidad de luchar contra otras
amenazas para la salud específicas de cada sexo,
édash el refuerzo de la capacidad de contrarrestar los ries-
gos sanitarios provocados por factores físicos, quími-cos y biológicos debidos a acontecimientos imprevis-tos, a insuficiencias de infraestructuras o aparatos, aerrores humanos o incluso a actos terroristas;
c) abordar los factores determinantes de la salud en todas
las políticas y actividades mediante acciones de fomentode la salud y de prevención de las enfermedades a través:
édash del fomento y el desarrollo de más amplias acciones
interdisciplinares de fomento de la salud y de preven-ción de las enfermedades, como campañas de vacuna-ción, así como de instrumentos específicos de reduc-ción y eliminación de riesgos, y a través de medidastendentes a lograr la igualdad en relación con lasalud,
édash del desarrollo de actividades relacionadas con la
salud psíquica y el bienestar de los ciudadanos euro-peos.
Enmienda 27
Artículo 3, apartado 2, letra b)
b) desarrollo y puesta en práctica de actividades de preven-
ción de enfermedades y fomento de la salud, en las que ,
cuando proceda, participen organizaciones no guberna-
mentales, proyectos y redes innovadores o experimentalesentre instituciones y actividades nacionales.b) desarrollo y puesta en práctica de actividades intersectoria-
lesde prevención de enfermedades y fomento de la salud
integradas en todas las políticas comunitarias , en las que
participen organizaciones no gubernamentales, proyectos yredes innovadores o experimentales entre organizaciones,
instituciones y actividades nacionales , con el fin de reducir
en su origen las amenazas y los riesgos para la salud delas personas .
Enmienda 28
Artículo 3, apartado 2, letra d), punto i)
i) desarrollo y difusión a las autoridades competentes de los
Estados miembros, a los profesionales de la sanidad y deotros sectores, así como, cuando proceda, a otros interesa-dos y al público general, de información y conocimientosi) desarrollo y difusión a las autoridades competentes de los
Estados miembros, a los profesionales de la sanidad y deotros sectores, así como, cuando proceda, a otros interesa-dos y al público general, de información y conocimientos25.7.2002 ES C 177 E/173 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
sobre la salud, incluidos datos estadísticos, informes, estu-
dios y análisis, así como asesoramiento sobre aspectos deinterés común para la Comunidad y los Estados miembros;sobre la salud, incluidos datos estadísticos sobre la infor-
mación en el ámbito de la salud en el contexto del pro-grama estadístico comunitario, y en particular el desglose
de los datos recopilados por sexo, edad, situación geográ-
fica y nivel de ingresos , informes, estudios y análisis, así
como asesoramiento sobre aspectos de interés común parala Comunidad y los Estados miembros;
Enmienda 29
Artículo 3, apartado 2, letra d), punto iv)
iv)las actividades de formación correspondientes; iv)fomento, desarrollo y coordinación de la enseñanza y la
formación profesional en el ámbito de la salud pública;
Enmienda 31
Artículo 3, apartado 2, letra d), punto vi bis) (nuevo)
vibis) apoyo y fomento, por parte de la Comunidad y de los
Estados miembros, de actividades para la definición y elestablecimiento de buenas prácticas, orientaciones ade-cuadas en el ámbito de la salud y directrices de calidadrelativas a la medicina, sobre la base de datos científicos.
Enmienda 32
Artículo 3, apartado 2, letra d bis) (nueva)
dbis) actividades destinadas a fomentar una estrategia
sanitaria integrada por medio del desarrollo de una polí-tica intersectorial mediante:
i) el establecimiento de vínculos entre la política de
salud pública y otras políticas;
ii) el establecimiento de criterios y metodologías para
evaluar y poner en práctica proyectos de políticas enfunción de su efecto sobre la salud;
Enmienda 33
Artículo 3, apartado 2, letra d ter) (nueva)
dter) actividades relacionadas con las organizaciones no
gubernamentales sin ánimo de lucro europeas activas enel ámbito de la salud pública en Europa, individualmenteo con varias asociaciones coordinadas que desarrollen suactividad a escala regional o nacional.C 177 E/174 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 34
Artículo 5, apartado 2, párrafos 1 bis y 1 ter (nuevos)
En el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor
de la Decisión, la Comisión deberá haber emprendido lasacciones necesarias para preparar, adoptar y poner en prác-tica los cambios y mecanismos concretos necesarios para querespondan al desarrollo de los objetivos generales del pro-grama, así como haber establecido los mecanismos estructu-rales apropiados para crear un centro encargado de la coordi-nación global y duradera del programa.
La Comisión deberá presentar, si procede, otras propuestas
sobre el tipo de mecanismos estructurales necesarios para lle-
var a cabo la estrategia en el ámbito de la salud pública, enparticular en lo que respecta al seguimiento de la salud y a lareacción rápida ante los riesgos sanitarios.
Enmienda 35
Artículo 5, apartado 4 bis (nuevo)
4bis. En la puesta en práctica del programa, la Comisión,
en colaboración con los Estados miembros, velará por el res-peto de todas las disposiciones legales en el ámbito de la pro-tección de los datos personales, así como por el estableci-miento de mecanismos que garanticen la confidencialidad yseguridad de estos datos.
Enmienda 36
Artículo 7, apartado 1, párrafo 1
1. La dotación financiera para la ejecución del programa
durante el período contemplado en el artículo 1 queda fijadaen280 millones de euros.1. La dotación financiera para la ejecución del programa
durante el período contemplado en el artículo 1 queda fijadaen380 millones de euros.
Durante la aplicación del programa, el importe destinado a
aplicar cada objetivo específico no podrá ser inferior al 25%del presupuesto total.
Enmienda 38
Artículo 8, apartado 1, letra e)
e) las medidas relativas a la preparación de cualquier meca-
nismo estructural para la coordinación de la observación
sanitaria y la reacción rápida ante riesgos sanitarios,Suprimido
Enmienda 39
Artículo 11
Durante la puesta en práctica del programa se fomentará, de
conformidad con el procedimiento que establece el apartado 3del artículo 9, la cooperación con terceros países y con lasorganizaciones internacionales competentes en el ámbito de lasalud pública, en particular la OMS, así como el Consejo deDurante la puesta en práctica del programa se fomentará, de
conformidad con el procedimiento que establece el apartado 3del artículo 9, la cooperación con terceros países y con lasorganizaciones internacionales competentes en el ámbito de lasalud pública, en particular la OMS, así como el Consejo de25.7.2002 ES C 177 E/175 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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POSICIÓN COMÚN
DEL CONSEJOENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Europayla OCDE. En especial, el sistema de información sani-
taria y la capacidad de responder a riesgos sanitarios deberáncoordinarse, siempre que sea oportuno y posible, con las acti-
vidades de la OMS.Europa, la OCDE , la OMC (Organización Mundial del Comer-
cio) y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación) . En especial, el sistema de
información sanitaria y la capacidad de responder a riesgos
sanitarios deberán coordinarse, siempre que sea oportuno yposible, con las actividades de la OMS.
Enmienda 40
Artículo 11 bis (nuevo)
Artículo 11bisCooperación con los organismos comunitarios pertinentesSe impulsará la cooperación con los organismos comunitarios
que actúen en los ámbitos pertinentes, en especial con losresponsables de la seguridad de los alimentos para el con-sumo humano y de los piensos, la protección del medioambiente y la seguridad de los productos.
Enmienda 41
Artículo 12, apartado 1
1. La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados
miembros, someterá a seguimiento regular, en su caso asistidapor expertos, la aplicación de las acciones del programa a lavista de los objetivos. Informará de ello todos los años alComité.1. La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados
miembros, someterá a seguimiento regular, en su caso asistidapor expertos, la aplicación de las acciones del programa a lavista de los objetivos. Informará de ello todos los años alComitéy al Parlamento Europeo .
Enmienda 43
Anexo, punto 1.5
1.5. mejorando el análisis y el conocimiento del efecto de la
evolución de la política sanitaria y de otras políticas y activi-
dades comunitarias como, por ejemplo, el mercado interior enla medida en que afecta a los sistemas de salud, a fin de con-tribuir a un nivel elevado de protección de la salud humana,incluido el desarrollo de criterios y metodologías para evaluarpolíticas sobre la base de sus repercusiones sobre la salud y eldesarrollo de vínculos entre el marco de salud pública y otraspolíticas;1.5. mejorando el análisis y el conocimiento del efecto del
desarrollo de una estrategia sanitaria integrada e intersecto-
rialy de otras políticas y actividades comunitarias como, por
ejemplo, el mercado interior en la medida en que afecta a lossistemas de salud, a fin de contribuir a un nivel elevado deprotección de la salud humana, incluido el desarrollo de crite-rios y metodologías para evaluar políticas sobre la base de susrepercusiones sobre la salud y el desarrollo de vínculos entre elmarco de salud pública y otras políticas;
Enmienda 45
Anexo, punto 1.7 bis (nuevo)
1.7bis. desarrollando y llevando a cabo una acción conjunta
cuyos planes se elaboren en el marco de eEurope para mejorarla información sobre medicamentos a disposición de la pobla-C 177 E/176 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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ción en Internet, revisando las fuentes de información médica
disponibles y examinando las posibilidades de establecer unsistema de sellos comunitarios de calidad fácilmente identifi-
cables que permitan distinguir los sitios seguros.
Enmienda 46
Anexo, punto 2.2 bis (nuevo)
2.2bis. apoyando el funcionamiento de la red mediante el
desarrollo y la puesta en marcha de un sistema que permitainformar al público en general, a los profesionales de lasalud, a las organizaciones de pacientes y a las poblacionesafectadas en los Estados miembros y en los países candidatossobre las enfermedades transmisibles y, en particular, sobrelos peligros de la propagación transfronteriza de agentespatógenos resistentes;
Enmienda 47
Anexo, punto 2.3
2.3. desarrollando estrategias y mecanismos de prevención,
intercambio de información y respuesta ante riesgos de enfer-
medades no transmisibles, incluidos los riesgos para la saludespecíficos para cada sexo y las enfermedades poco comunes;2.3. desarrollando estrategias y mecanismos de prevención,
una estrategia de vacunación e inmunización y mecanismos
deintercambio de información y respuesta ante riesgos de
enfermedades no transmisibles, incluidos los riesgos para lasalud específicos para cada sexo y las enfermedades pococomunes;
Enmienda 48
Anexo, punto 2.3 bis (nuevo)
2.3bis. desarrollando estrategias y mecanismos de preven-
ción para contrarrestar los riesgos sanitarios provocados porfactores físicos, químicos y biológicos debidos a acontecimien-tos imprevistos, a insuficiencias de infraestructuras o apara-tos, a errores humanos o incluso a actos terroristas;
Enmienda 60
Anexo, punto 2.6 bis (nuevo)
2.6bis. elaborando estrategias encaminadas a reducir la
resistencia a los antibióticos.
Enmienda 50
Anexo, punto 2.6 ter (nuevo)
2.6ter. prestando ayuda a los países candidatos que se
esfuerzan por incrementar el nivel de los servicios sanitariosofrecidos a la población; incrementando las actividades paraluchar contra las enfermedades transmisibles en la UniónEuropea y en la Europa Central y Oriental, ya que conjunta-mente representan una amenaza de proporciones epidémicas;desarrollando mecanismos para formar a los médicos y a los25.7.2002 ES C 177 E/177 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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pacientes en lo que respecta a las opciones de tratamiento y a
la gestión de la enfermedad; apoyando a las organizacionesno gubernamentales que trabajan a escala local, nacional y
europea para mejorar la salud de los grupos particularmente
desfavorecidos y gravemente afectados por las enfermedadestransmisibles; y estableciendo programas de fomento de lasalud y de prevención de las enfermedades.
Enmienda 51
Anexo, punto 3.1
3.1. elaborando y poniendo en práctica estrategias y medidas
referidas a los factores determinantes de la salud vinculados almodo de vida, como la alimentación y el consumo de tabaco,
alcohol, drogas y otras substancias, y a la salud mental, con
inclusión de medidas que abarquen todas las políticas comuni-tarias y estrategias específicas según la edad y el sexo;3.1. elaborando y poniendo en práctica estrategias y medidas
referidas a los factores determinantes de la salud vinculados almodo de vida, como la alimentación , la actividad física ye l
consumo de tabaco, alcohol, drogas y otras substancias, y a la
salud mental, con inclusión de medidas que abarquen todas laspolíticas comunitarias y estrategias específicas según la edad yel sexo;
Enmienda 52
Anexo, punto 3.1 bis (nuevo)
3.1bis. desarrollando una acción específica orientada a
fomentar, mediante campañas de toma de conciencia y deinformación dirigidas al público en general, una mejor ali-mentación y unos hábitos alimentarios más respetuosos de
las necesidades del organismo humano;
Enmienda 53
Anexo, punto 3.2
3.2. analizando la situación y , de ser necesario, elaborando
estrategias sobre los determinantes socioeconómicos de la
salud con objeto, por ejemplo , de determinar y combatir las
desigualdades en materia de salud;3.2. analizando la situación y elaborando estrategias sobre los
determinantes sociales y económicos de la salud con objeto,
poruna parte , de determinar y combatir las desigualdades en
materia de acceso a la atención sanitaria y, por otra, de eva-
luar la incidencia de los factores sociales y económicos (comolas condiciones de trabajo, de vivienda, etc.) en la salud ;
Enmienda 54
Anexo, punto 3.3
3.3. analizando la situación y elaborando estrategias sobre los
determinantes medioambientales de la salud;3.3. analizando la situación y elaborando estrategias sobre los
determinantes medioambientales de la salud ; en particular,
evaluando la incidencia de la contaminación medioambientalen la salud humana e identificando las enfermedades relacio-nadas estrechamente con los problemas medioambientales ;
Enmienda 55
Anexo, punto 3.5 bis (nuevo)
3.5bis. desarrollando y coordinando las actividades de
formación pertinentes relacionadas con las medidas antescitadas.C 177 E/178 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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Enmienda 56
Anexo, punto 4.1 (nuevo)
4.1. Podrá prestarse asistencia comunitaria para apoyar las
actividades mencionadas en la letra a) del apartado 2 del
artículo 3.4.1. Podrá prestarse asistencia comunitaria para apoyar las
actividades mencionadas en el artículo 3.
Las acciones previstas podrán ser financiadas a través de con-
tratos de servicios adjudicados mediante licitación (que nodeberán superar el 50% del presupuesto total) o mediantesubvenciones que se completarán con fondos de otras fuentes.En este último caso, el importe de la ayuda financiera comu-nitaria no podrá superar el 80% de los gastos en los queincurra efectivamente el beneficiario. Para apoyar proyectosen los países candidatos, la Comunidad podrá financiarhasta el 100% de los costes.
Enmienda 57
Anexo, punto 4.3 bis (nuevo)
4.3bis. En el plazo de un año a partir de la fecha de
entrada en vigor de la presente Decisión, la Comisiónemprenderá las acciones necesarias para preparar, adoptar yponer en práctica los cambios y mecanismos concretos nece-sarios para el desarrollo de los objetivos generales del pro-grama, y establecerá los mecanismos estructurales apropiadospara crear un centro de coordinación que tenga como objetivola coordinación global y duradera del programa. Los gastos de
asesoramiento técnico y administrativo relacionado con los
mecanismos estructurales y las actividades derivadas correrána cargo del presupuesto global del programa. A tal fin sesolicitará el dictamen del Comité mencionado en el artículo 9.
14.Sustanciasyproductosindeseablesenlaalimentaciónanimal***II
A5-0408/2001
ResoluciónlegislativadelParlamentoEuropeosobrelaposicióncomúndelConsejoconvistasala
adopcióndelaDirectivadelParlamentoEuropeoydelConsejorelativaalassustanciasindeseables
enlaalimentaciónanimal(10593/1/2001édashC5-0413/2001édash1999/0259(COD))
(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
Sdash Vista la posición común del Consejo (10593/1/2001 Sdash C5-0413/2001),Sdash Vista su posición en primera lectura (
1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo (COM(1999) 654) (2),
Sdash Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2000) 861) (3),
Sdash Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,
(1) DO C 178 de 22.6.2001, p. 160.
(2) DO C 89 E de 28.3.2000, p. 70.
(3) DO C 96 E de 27.3.2001, p. 346.25.7.2002 ES C 177 E/179 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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