Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Proyecto de Directiva del Consejo relativa a las inspecciones técnicas en carretera de los vehículos industriales que circulan en la Comunidad»

(98/C 407/20)

El 8 de junio de 1998, de conformidad con el artículo 75, apartado 1, letras a) y c) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre el proyecto de directiva mencionado.

La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 15 de julio de 1998 (ponente: Sr. Kubenz).

En su 357° Pleno de los días 9 y 10 de septiembre de 1998 (sesión del 9 de septiembre) el Comité Económico y Social ha aprobado por 111 votos a favor y 1 abstención el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. Al aprobar la Directiva 96/96/CE (), el Consejo ya previó que los vehículos industriales debían someterse a una inspección técnica anual en los centros correspondientes.

1.2. De conformidad con el Reglamento (CEE) n° 4060/89 (), modificado por el Reglamento (CEE) n° 3356/91 (), los Estados miembros han de realizar sin discriminación dentro de su territorio nacional, y ya no en sus fronteras, determinados controles en carretera, de conformidad con la transposición de directivas comunitarias y convenios internacionales sobre requisitos técnicos y de otra naturaleza.

2. La propuesta de Directiva de la Comisión

2.1. La Comisión considera que la inspección anual es insuficiente para garantizar un nivel aceptable de mantenimiento de los vehículos durante todo un año de explotación.

2.2. La Directiva propuesta pide a los Estados miembros que complementen la inspección técnica anual con el control de una proporción representativa de los vehículos industriales pesados que circulan por sus carreteras cada año.

2.3. Este control podrá realizarse en carretera, en los puertos, en otros puntos donde los vehículos se encuentren aparcados o, más frecuentemente en el caso de los vehículos de transporte público, en las instalaciones de los transportistas.

2.4. La Directiva propuesta prevé un procedimiento en tres fases para las inspecciones en carretera:

1) la inspección visual, por parte de un inspector convenientemente formado, del estado de mantenimiento del vehículo en circulación;

2) un examen superficial del vehículo estacionado, incluida la comprobación de la documentación relativa al estado de mantenimiento (comprobante de que el vehículo ha sido sometido a la inspección técnica reglamentaria); y

3) un examen del vehículo en busca de irregularidades de mantenimiento, como, por ejemplo: excesiva opacidad de las emisiones, neumáticos gastados o deteriorados, luces o elementos de señalización averiados, mal funcionamiento del limitador de velocidad y, en la medida de lo posible, frenado insuficiente.

2.5. Si los resultados de la inspección pusieran de manifiesto que el vehículo no cumple las normas fijadas y que, por tanto, representa un riesgo importante para sus ocupantes o para otros usuarios de la vía pública, el vehículo deberá retirarse inmediatamente de la circulación vial.

3. Observaciones generales

3.1. El Comité Económico y Social ya ha subrayado en distintas ocasiones en anteriores dictámenes la importancia de la seguridad del transporte y de la protección del medio ambiente.

3.2. El Comité Económico y Social considera que la propuesta de Directiva sólo puede contribuir a este objetivo con una redacción más pragmática. Igualmente, considera que ya en la actualidad los Estados miembros pueden contribuir con otras medidas a la mejora del estado de mantenimiento y de la conformidad con la normativa técnica para la circulación: por ejemplo, con inspecciones periódicas suplementarias de vehículos industriales dependiendo de la antigüedad de estos y, por tanto, en función también del estado de desgaste correspondiente.

4. Observaciones particulares

4.1. Artículo 3

4.1.1. El Comité Económico y Social considera que la inspección requerida en la tercera fase, de conformidad con el Anexo II, sólo es realizable en el arcén de la carretera con un despliegue considerable de medios técnicos y de tiempo.

Al objeto de realizar las inspecciones del modo mas eficaz y sencillo posible, el Comité Económico y Social propone el siguiente procedimiento en tres fases:

«Artículo 3

Las inspecciones en carretera se basarán en el siguiente procedimiento de tres fases:

1) La primera fase consistirá en la inspección visual, por parte de un inspector convenientemente formado, de la apariencia general del vehículo con arreglo a una selección aleatoria.

2) Si a partir de esta inspección visual se presume que el vehículo no está debidamente mantenido, el vehículo aparcado se someterá a una breve inspección audiovisual del sistema de control de las emisiones y del ruido, circuito de combustible, sistema de frenado, neumáticos, alumbrado y retrovisores, condiciones de seguridad de la carga y equipamiento indispensable, así como a una verificación de los documentos de control; estos últimos deben incluir en particular, de conformidad con el artículo 2 de la Directiva 96/96/CE, el comprobante de la inspección técnica obligatoria del vehículo industrial, o -con arreglo al apartado 1 del artículo 3 de dicha Directiva- un justificante de que el vehículo fue sometido recientemente a una inspección en carretera. Si los documentos presentados no ofrecen suficientes garantías del buen estado de mantenimiento del vehículo, o si el inspector presume que el vehículo está en malas condiciones de mantenimiento, se procederá a la tercera fase de la inspección.

3) Si durante la breve inspección audiovisual no se pueden subsanar inmediatamente las deficiencias comprobadas, el vehículo deberá someterse en un plazo de [...] días, después de haber efectuado las reparaciones, a un nuevo control, de conformidad con la Directiva 96/96/CE, en un centro de inspección técnica que proporcionará la documentación justificativa de que se han eliminado dichas deficiencias.»

4.2. Artículo 5

4.2.1. La lista de control que figura en el anexo I es demasiado amplia: de ella se podrían suprimir en particular las indicaciones relativas al conductor, expedidor y destinatario. No obstante, en ella deberían figurar los puntos siguientes de la inspección audiovisual:

«13. Motivos del incumplimiento

- Ausencia de prueba conforme con la Directiva 96/96/CE

- Ausencia de prueba del control de la opacidad del humo y de las emisiones gaseosas

- Deficiencias aparentes:

Sistema de escape y de insonorización

Circuito de combustible

Dispositivo de frenado

Neumáticos

Sistema de alumbrado y retrovisores

Condiciones de seguridad de la carga

Equipamiento»

La clasificación de los resultados es demasiado detallada. Convendría limitarla a los siguientes puntos:

16. Resultados de la inspección

- Conforme

- No conforme

- Retirada inmediata de la circulación

4.2.2. Los vehículos industriales para los que se puede aportar la prueba de mantenimiento a intervalos reducidos y de inspección periódica, por iniciativa voluntaria o con arreglo a normativas nacionales, deberían estar exentos de inspección suplementaria en el arcén de la carretera.

4.2.3. El apartado 2 del artículo 5 puede suprimirse, ya que su contenido está regulado ahora en el apartado 3 del artículo 3.

4.3. Anexo II

El Anexo II debería suprimirse.

5. Resumen y conclusiones

5.1. La propuesta de Directiva presentada permite mejorar la seguridad del transporte y las repercusiones en el medio ambiente de los vehículos industriales pesados si se garantiza su aplicación sin discriminación.

Bruselas, el 9 de septiembre de 1998.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO L 46 de 17.2.1997, p. 1 (Dictamen del CES, DO C 34 de 12.2.1996, p. 24).

() DO L 390 de 30.12.1989, p. 18 (Dictamen del CES, DO C 194 de 31.7.1989, p. 24).

() DO L 318 de 20.11.1991, p. 1 (Dictamen del CES, DO C 269 de 14.10.1991, p. 34).

ANEXO al Dictamen del Comité Económico y Social

>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>