Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la creación de empleo y la ayuda a la pequeña empresa y a la microempresa en los países del Magreb (94/C 214/08) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 289 final. - 94/0167 (SYN)

(Presentada por la Comisión el 8 de julio de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular, su artículo 130W,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento,

Considerando que, dadas las tasas de desempleo, crónicamente elevadas, de los países del Magreb y los importantes ajustes de los sectores industriales exigidos por una zona de libre comercio, sobre los que se han entablado ya negociaciones con Marruecos y Túnez, deben aplicarse nuevas medidas, en forma de cooperación económica y financiera en estos países para fomentar la creación de empleo sostenible y el desarrollo de la pequeña empresa y de la microempresa, teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Comunidad como socio principal de los países del Magreb;

Considerando que este programa debe ejecutarse con financiación del presupuesto comunitario en forma de subvenciones;

Considerando que deben determinarse las disposiciones y normas de administración de esta forma de cooperación,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

La Comunidad establecerá una cooperación financiera y técnica con los países del Magreb con el fin de contribuir a la creación de empleo duradero y respaldar el desarrollo de la pequeña empresa y de la microempresa.

Artículo 2

1. Los sectores prioritarios para las medidas y proyectos ejecutados en virtud de la cooperación mencionada en el artículo 1 serán:

- creación y desarrollo de pequeñas empresas y de microempresas, formación profesional, reestructuración industrial, desarrollo institucional y acceso a la información.

2. Podrá otorgarse ayuda comunitaria para proyectos de inversión, estudios de viabilidad, asistencia técnica y formación. Los proyectos de inversión estarán sujetos a criterios y condiciones de ejecución que eviten la producción de considerables distorsiones del mercado.

3. La financiación comunitaria de las operaciones contempladas en el presente Reglamento adoptará la forma de subvenciones.

4. Para los proyectos de inversión, las ayudas se canalizarán a través de instituciones intermediarias y se utilizarán según condiciones y criterios convenidos. No obstante, esta utilización no se hará en forma de aporte de capital no reembolsable. El promotor deberá financiar al menos el 15 % del coste total de la inversión mediante recursos propios o cofinanciación en condiciones de mercado.

5. Los fondos generados por una operación de la Comunidad Europea en virtud del presente Reglamento quedarán depositados en las instituciones intermediarias a nombre de la Comunidad Europea y serán gestionados de conformidad con las exigencias de la operación y siguiendo los principios de una sana gestión. Todos los fondos depositados en las instituciones intermediarias serán abonados a los gobiernos de los países beneficiarios en caso de que el intermediario deje de estar asociado a la operación o que ésta se interrumpa. La utilización de estos fondos será conforme con las disposiciones del presente Reglamento.

6. Con el objeto de asegurar la coherencia de la cooperación y aumentar la complementariedad entre las operaciones, los Estados miembros, la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones se intercambiarán toda información pertinente sobre la financiación que piensen conceder. Al intercambiar información, se estudiarán las posibilidades de cofinanciación.

7. Los Estados miembros, la Comisión y el Banco Europeo Europeo de Inversiones se comunicarán asimismo, en el marco del comité mencionado en el artículo 5, la información que posean sobre las demás ayudas bilaterales y multilaterales en favor de los países beneficiarios.

Artículo 3

La ayuda prevista en el presente Reglamento podrá combinarse con una financiación del Banco Europeo de Inversiones y podrá utilizarse en cofinanciaciones con Estados miembros, terceros países de la región, organismos multilaterales o con los propios países del Magreb. Se preservará, en la medida de lo posible, el carácter comunitario de la ayuda.

Artículo 4

1. Las decisiones de financiación de proyectos y operaciones en virtud del presente Reglamento se adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 5.

2. Las decisiones de financiación sobre asignaciones globales para cooperación técnica y formación se adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 5.

La Comisión informará al Comité mencionado en el artículo 5 de la utilización de estas asignaciones globales.

3. La Comisión aprobará modificaciones de las decisiones adoptadas de conformidad con el procedimiento dispuesto en el artículo 5, siempre que éstas no impliquen cambios sustanciales o compromisos adicionales superiores al 20 % del compromiso original.

Artículo 5

1. La Comisión estará asistida por el Comité MED constituido en virtud de lo dispuesto por el artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 1762/92 del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativo a la aplicación de los protocolos sobre la cooperación financiera y técnica celebrados por la Comunidad con los países terceros mediterráneos.

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas a adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar atendiendo a la urgencia del asunto. El dictamen será emitido por la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para las decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán de la manera prevista en ese artículo. El Presidente no votará.

3. a) La Comisión aprobará las medidas previstas si son conformes al dictamen del Comité.

b) Si las medidas previstas no fuesen conformes al dictamen del Comité o bien no se emitiese dictamen, la Comisión presentará, sin demora, al Consejo una propuesta sobre las medidas a adoptar. El Consejo decidirá por mayoría cualificada.

Si el Consejo no adoptase una decisión en el plazo de tres meses a partir de la fecha en que le hubiera sido sometida la propuesta, las medidas propuestas serán adoptadas por la Comisión.

Artículo 6

1. La Comisión evaluará la ejecución de la cooperación de acuerdo con el presente Reglamento e informará anualmente al Parlamento y al Consejo.

2. La Comisión evaluará los principales proyectos terminados para determinar si se han alcanzado los objetivos fijados en la valoración de los mismos y establecer directrices para aumentar la eficacia de las futuras ayudas. Estos informes de evaluación se enviarán a los Estados miembros.

Artículo 7

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.