COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES - Hacia una asociación mundial para la sociedad de la información: la realización de los principios de la Cumbre de Ginebra - Propuestas de la Comisión para la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) (Texto pertinente a efectos del EEE)

1. Introducción

La Cumbre de Ginebra de diciembre de 2003 reconoció que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son una de las principales aportaciones de crecimiento y desarrollo sostenible a la economía actual ya que abren el camino a un incremento productivo y fomentan la inclusión. La Cumbre sentó las bases para un planteamiento común de los principios de la Sociedad de la Información en gran medida inspirado en el enfoque comunitario de «una sociedad de la información para todos» ya elaborado en el contexto de la estrategia de Lisboa. La UE contribuyó de manera importante al proceso preparatorio y a la primera sesión de la CMSI y mantendrá su compromiso en procedimiento formal de examen del multilateralismo como principio definitorio de su política exterior. [1]

[1] La Unión Europea y las naciones Unidas: la opción del multilateralismo - COM(2003) 526, 10.9.2003.

Tras dos comunicaciones anteriores de la Comisión sobre la CMSI - en la primera de las cuales se perfilaba el planteamiento de la UE [2] y en la segunda se evaluaban los resultados [3] de la Cumbre de Ginebra - la presente comunicación esboza propuestas concretas para la segunda fase de la CMSI. Se hacen, en particular, propuestas para la aplicación del plan de acción (PdA) de la CMSI, el seguimiento de los dos grupos de trabajo (sobre la financiación de la lucha contra la brecha digital y la gobernanza en Internet) y para la contribución al proceso preparatorio.

[2] Hacia una asociación mundial para la sociedad de la información: Perspectiva de la UE en el contexto de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la información (CMSI) de las Naciones Unidas - COM(2003) 271, 19.5.2003.

[3] Hacia una colaboración mundial sobre la sociedad de la información: Seguimiento de la cumbre de Ginebra de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) - COM(2004) 111, 17.2.2004.

2. Aplicación del Plan de Acción de la CMSI

2.1. Consideraciones generales

La primera fase de la CMSI concluyó con la Declaración de principios de Ginebra en favor de una sociedad de la información global y con el establecimiento de un Plan de acción (PdA), que habrían de tomarse como puntos de referencia común para los distintos actores en cualquier parte y región de la sociedad de la información en el mundo. La segunda fase de la CMSI vendrá a transformar estos principios en resultados tangibles mediante el plan de acción. La UE abogó por centrar la actuación en un número limitado de prioridades para lograr resultados palpables.

Respecto a la «brecha digital», el reto consiste en facilitar el acceso a las TIC, hacerlas económicamente asequibles y apoyar servicios que permitan la disponibilidad generalizada de las aplicaciones. Se propone organizar la aplicación del PdA abordándolo en diferentes niveles: un entorno habilitador, aplicaciones de las TIC e investigación y desarrollo.

El seguimiento de la CMSI tiene a juicio de la UE dos vertientes:

* El seguimiento de las políticas interiores de la UE en materia de sociedad de la información se realiza a través de los informes de aplicación del marco regulador de los servicios de comunicaciones de la UE, los informes de eEurope, los referidos a la política de investigación de la UE y en otros informes sobre temas conexos. En este sentido, la Comisión preparará un informe intermedio de síntesis para los distintos sectores de actuación.

* Las propuestas de la presente comunicación se refieren a las políticas exteriores de la UE y se basan en el diálogo político y la cooperación con terceros países en el campo de la sociedad de la información. Especial importancia deberá otorgarse a un contexto jurídico previsible capaz de impulsar la innovación y a proyectos concretos en los que participe el sector privado. Estas políticas aspiran igualmente a fomentar los derechos humanos en terceros países y a combatir los usos impropios de las TIC.

2.2. Entorno habilitador

La creación de un entorno capaz de atraer la inversión y de sustentar el crecimiento y el desarrollo sostenible de manera participativa es la primera prioridad. En ella se inscriben varios componentes que habrán de ponerse en práctica a nivel nacional o regional.

2.2.1. Estrategias digitales

La CMSI ha manifestado la importancia de las estrategias digitales en los niveles adecuados. En ellas se incluyen:

* La renovación de los modelos de actuación pública: facilitar la interacción con la sociedad civil y dar una nueva concepción a los servicios sociales; impulsar la interacción de las partes implicadas para desarrollar planteamientos innovadores hacia mercados de trabajo más eficaces;

* El ejercicio del liderazgo en el propio campo de actividad: dar mayor eficacia a la administración pública, garantizar la prestación de servicios públicos y promover las políticas de participación;

* La creación de capacidades: forjando activamente la transformación y preparando a la futura generación para la sociedad de la información;

* La garantía de la participación plena de todos los implicados en la elaboración de estrategias digitales mediante el fortalecimiento del diálogo entre los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado.

La colaboración mundial sobre estrategias digitales podría basarse en el método abierto de coordinación utilizado en eEurope 2005. La experiencia central de la Comisión en el establecimiento de objetivos, indicadores y formas de evaluación comparativa comunes y en el intercambio de buenas prácticas podría ampliarse con miras a una colaboración cada vez mayor.

En casos concretos podría considerarse la movilización de recursos de inversión, como por ejemplo, una posible participación financiera de la Comisión o de los Estados miembros en estudios encaminados a aumentar el acceso a las infraestructuras y los servicios, como ya se prevé en el PdA.

En la Cumbre de Ginebra se creó una red mundial de recursos para una política en materia digital (ePol-NET) para ayudar a los responsables de la TIC de los países en vías de desarrollo a elaborar políticas y estrategias nacionales eficaces, iniciativa ésta a la que podría sumarse la Comisión.

2.2.2. Marcos reguladores

Como ya reconoce el PdA, para sacar provecho de la sociedad de la información es preciso crear un marco regulador favorable cuya plasmación depende de la existencia de entes reguladores independientes. Dentro de las políticas de la UE esta diversidad de temas está estrechamente unida y se ha estudiado en el contexto de eEurope. En los países en vías de desarrollo un marco de este tipo no puede por menos que beneficiar a los consumidores, cuya confianza es un requisito necesario para la integración en el mercado internacional de las TIC, y hará posible un acceso más ágil y económicamente asequible mediante el incremento del comercio y de la inversión del sector privado nacional o extranjero.

Los entes reguladores de todo el mundo reconocen la necesidad de cooperar como condición para hacerse cargo de sus responsabilidades en temas de sanidad, seguridad, medio ambiente, diversidad cultural y defensa del consumidor en los que la interdependencia es cada vez mayor. La Comisión podría prever la posibilidad de cooperar con las autoridades nacionales europeas responsables de la reglamentación en actividades relacionadas con el impulso de marcos reguladores en el contexto de la CMSI.

2.2.3. Mejores prácticas, evaluación comparativa y observatorios

La evaluación comparativa es crucial para valorar los avances logrados en la utilización de las TIC y sus repercusiones. El PdA insta al desarrollo de indicadores para llevar a cabo un control de esos avances en la fase de Túnez de la Cumbre así como en las sucesivas. El PdA subraya asimismo la necesidad de efectuar un ejercicio de control de esos logros con vistas a alcanzar los objetivos internacionales de desarrollo, incluidos los comprendidos en la Declaración del Milenio. La elaboración de indicadores y la creación de capacidades - en particular para los grupos de riesgo de marginación y en los países en vías de desarrollo - exigen un esfuerzo concertado en el plano nacional, regional e internacional en el que se involucren las parte implicadas. Un ejercicio de control y de evaluación comparativa adecuado para los países en vías de desarrollo y las economías emergentes contribuye a la divulgación de las mejores prácticas.

Otro requisito previo para introducir los servicios y aplicaciones de la sociedad de la información es contar con una infraestructura de TIC. La inversión en infraestructuras apropiadas es necesaria, pero no suficiente y otro obstáculo significativo consiste en dilucidar cómo facilitar la necesaria infraestructura de redes y el acceso a los usuarios. La información sobre las mejores prácticas es de capital importancia. Las autoridades nacionales y regionales, tanto de Europa como del resto del mundo, adoptan actualmente medidas para estimular la competitividad de sus sectores de TIC y dentro de la CMSI podría tenerse en cuenta la posibilidad de utilizar estas experiencias como modelo de sensibilización a nivel regional y nacional.

2.3. Aplicaciones prioritarias

La «inclusión digital» se propone asegurar a todos el acceso en pie de igualdad y la disponibilidad de los servicios de la sociedad de la información a un coste asequible. Para ello es esencial promover el desarrollo de los productos y servicios de las TIC en la sociedad de la información conforme a los principios de Diseño para todos [4]. El PdA contiene propuestas que podrían servir de base a acciones para incrementar el acceso a las aplicaciones digitales (e-accessibility).

[4] «Diseño para todos» se refiere a la concepción de productos y servicios integradores y accesibles al más amplio abanico de usuarios posible.

Además de lo anterior, las propuestas de la UE, concretando las del PdA y teniendo en cuenta los problemas de género y del empleo, podrían centrarse en aplicaciones prioritarias en los siguientes campos clave: administración en línea (eGovernment), salud en línea (eHealth), aprendizaje electrónico (eLearning) y negocios electrónicos (eBusiness).

2.3.1. Administración en línea (e-Government)

La administración en línea es la utilización de las TIC en el sector público unida a un cambio organizativo y a la implantación de nuevas capacidades que sirvan de mejora a los servicios públicos y los procesos de democratización, la realización de los derechos humanos y el fortalecimiento del apoyo de las políticas públicas. Las TIC pueden contribuir en este terreno a hacer frente a los muchos retos de la gobernanza moderna: la eficacia - permitir a las administraciones públicas lograr una mayor productividad -, la igualdad - servir a todos los ciudadanos sin discriminación, atendiendo a la vez a las necesidades del individuo -, y la participación activa del ciudadano. Los ciudadanos y las empresas han de ser el centro de atención a la hora de elaborar servicios en línea fácilmente accesibles a todos.

2.3.2. Aprendizaje electrónico (e-Learning)

Todos los ciudadanos deberían contar con las capacidades necesarias para beneficiarse plenamente de la sociedad de la información. Las TIC pueden contribuir a lograr la educación universal mediante la enseñanza y la formación de profesores o la oferta de mejores condiciones de formación permanente, llegando a personas que se sitúan fuera del proceso educativo oficial y fomentando las competencias profesionales. El aprendizaje electrónico es un complemento de los métodos tradicionales y ofrece una difusión más amplia de la educación. Como instrumento de desarrollo de las capacidades para acceder al conocimiento, aborda numerosos aspectos, tales como los contenidos locales, la diversidad lingüística y cultural y los derechos de propiedad intelectual. La iniciativa global escuelas y comunidades en línea, creada durante la Cumbre de Ginebra, cuenta con el apoyo de varios Estados miembros y organismos internacionales. La Comisión podría estudiar la posibilidad de respaldar esta iniciativa.

2.3.3. Salud en línea (e-Health)

El objetivo de la salud en línea es contribuir a la mejora del acceso, la calidad y la eficacia de la sanidad y en particular constituir el móvil para reorganizar los sistemas sanitarios centrándolos en el ciudadano. El acceso a la información y a los servicios de apoyo a la salud es un derecho fundamental si bien muchos países carecen de locales y personal adecuados de atención sanitaria, especialmente en zonas rurales y apartadas. Las aplicaciones sanitarias en línea tienen ante sí un importante papel en el contexto del desarrollo, en especial para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas en el campo de la sanidad.

2.3.4. Negocios electrónicos (e-Business)

El uso de las TIC es fuente, ante todo en la pequeña y mediana empresa (PYME), de un importante aumento de la productividad y de la reducción de los costes de las transacciones. La introducción general de los negocios electrónicos ha de hacer frente a los mismos retos que los servicios públicos en línea: fallos de la interoperabilidad, ausencia de normas comunes y necesidad de un intercambio de experiencias más efectivo. La Comisión ha instituido un grupo de trabajo para la elaboración de políticas sobre los negocios electrónicos (e-Business Policy Group) al que consulta con regularidad. Cabría considerar la posibilidad de explorar sinergias entre el grupo y ePol-NET.

2.4. Investigación y desarrollo

La CMSI ha reconocido la importancia de la investigación y el desarrollo tecnológico (IDT) tanto en su aspiración de vincular a las universidades y otros centros educativos ya en 2015 como en acciones específicas dirigidas a la mejora de las infraestructuras y tecnologías de la investigación.

Uno de los mecanismos clave de la UE es el Programa marco de IDT que engloba medidas de ayuda para crear capacidad investigadora mediante la movilidad internacional y la formación de investigadores. Podría, no obstante, ser necesario volver a examinar los instrumentos actualmente disponibles para hacer posible la participación y la integración de terceros países en las tareas y los programas de investigación de la UE. Podría igualmente estudiarse el reto de elaborar TIC asequibles y aptas a las particularidades de los países menos desarrollados. Para el seguimiento de la CMSI, la Comisión propone centrarse en la innovación para el desarrollo y en la extensión de las infraestructuras de comunicación y desarrollo siguiendo la experiencia obtenida por GEANT.

2.4.1. Innovación para el desarrollo

El sexto programa marco de IDT destina a la cooperación internacional una cantidad total de 600 millones de euros, de los cuales 90 millones están reservados a investigación dentro del programa IST (tecnologías de la sociedad de la información). La participación de terceros países debería seguir siendo una de las metas principales del próximo programa marco a la vez que debería preverse la participación de la UE en programas de investigación de terceros países.

Del mismo modo, los resultados de la IDT deberían poder ser utilizados por el mayor número posible de usuarios. La accesibilidad y la inclusión deberían formar parte de los proyectos para evitar que la aplicación de las tecnologías suponga un nuevo obstáculo. Por ello es importante que la inversión en IDT se haga según el principio del «diseño para todos» en productos y servicios íntegradores. Puede ser necesario revisar los instrumentos disponibles hasta ver el modo de incluir a los socios comerciales de las economías emergentes y de los países en vías de desarrollo en los proyectos de la UE. Por otra parte, puede que haya que reconocer que los proyectos de cooperación internacional divergen unos de otros. Los proyectos han de dar un margen al reconocimiento de las prioridades locales y basarse en los conocimientos locales beneficiándose a la vez de las capacidades de las empresas multinacionales.

La ampliación de la UE, junto con las grandes diferencias de prosperidad en Europa, requerirá mayores inversiones en infraestructuras, terminales y servicios poco costosos y de fácil utilización. El liderazgo europeo en el desarrollo de tecnologías adecuadas para los "próximos dos mil millones" de usuarios en los mercados de las TIC sería a la vez una valiosa aportación a los objetivos de la CMSI y una vía para ampliar los mercados a equipos y servicios de diseño europeo.

2.4.2. Red mundial de educación e investigación

El PdA señala que se han de desarrollar proyectos que adapten las tecnologías a las necesidades y condiciones locales. GEANT ya promueve la conexión entre los ejes centrales de las redes de investigación en el mundo entero. Mediante la combinación de diversas fuentes de financiación ya se han establecido importantes vínculos internacionales los cuales han dado a GEANT la categoría de líder mundial de la facilitación de contactos en materia de investigación. Los esfuerzos de los países en vías de desarrollo a la hora de crear redes de investigación podrán contar con la asistencia de las experiencias europeas: la Comisión Europea podría apoyar esta transferencia de conocimientos dentro de los actuales programas de ayuda al desarrollo. La ampliación de GEANT a las universidades de los principales países en vías de desarrollo (Brasil, India, China), con Europa como centro de operaciones de esta «infraestructura del conocimiento», podría convertirse en un objetivo explícito.

Europa podría también tomar el testigo de la capacidad de colaboración multilingüe, en la que ya tiene, especialmente tras la adhesión, una rica y diversificada experiencia.

2.5. Planteamiento comunitario para la aplicación del plan de acción

La Comisión podría prever hacer uso de los actuales instrumentos e integrar las acciones por realizar en relaciones políticas de mayor alcance y en la cooperación con sus socios comerciales.

2.5.1. Directrices generales y metodología

La metodología se basará en los instrumentos actuales para el diálogo y la cooperación:

* Nuevos vecinos: el interés común consiste en la armonización de los marcos reguladores, inspirados directamente por el de la UE, con el fin de crear un espacio común de las comunicaciones electrónicas.

* Economías emergentes (Brasil, Mercosur, China, India, Sudáfrica): podrá darse prioridad al desarrollo de estrategias digitales, mercados abiertos y competitivos y asociaciones sectoriales.

* Países menos desarrollados: el acceso a las infraestructuras y los servicios sigue siendo el problema principal. Se podrá elaborar una iniciativa dirigida a utilizar el potencial de las dispersas infraestructuras actuales en los diferentes países de la zona subsahariana, a base de distintas tecnologías como las móviles o por satélite.

2.5.2. Instrumentos de aplicación

La Comisión y los Estados miembros disponen de una serie de herramientas capaces de contribuir a la aplicación del PdA.

* Ayuda al desarrollo: las principales orientaciones son la integración de las TIC en los proyectos de desarrollo cuando éstas puedan suponer un valor añadido, es especial en la promoción de los derechos humanos y de la democratización.

* Cooperación económica: se ha establecido un diálogo entre la Unión y sus socios comerciales sobre la adopción de políticas y reglamentación cuya consecuencia natural es la ejecución de programas de cooperación. [5]

[5] Los programas de cooperación con los países asociados de la UE de Asia, Latinoamérica y el Mediterráneo incluyen proyectos de demostración en los capos de la educación, la sanidad, la gobernanza local y la e-Inclusion. Otras iniciativas conexas están encaminadas a fortalecer la investigación y las redes de partes implicadas.

* Cooperación científica internacional: la cooperación en IDT, especialmente dentro del programa para las tecnologías de la sociedad de la información contribuye a fomentar asociaciones recíprocamente beneficiosas tanto con las economías avanzadas como con las emergentes.

* Entidades financieras: ha de preverse la cooperación en proyectos y programas con entidades financieras de la UE tales como el Banco Europeo de Inversiones.

2.5.3. Asociaciones para la cooperación

Las siguientes categorías de asociaciones pueden ser las que ejerzan una mayor influencia:

* Terceros países o regiones con los que ya se han suscrito acuerdos de cooperación: el grupo comprende Latinoamérica, los países ACP, la cuenca mediterránea o los Nuevos Estados Independientes.

* Redes de agentes interesados y Asociaciones público-privadas: se incluyen aquí la cooperación con diferentes organizaciones de la sociedad civil, autoridades reguladoras, organizaciones para el desarrollo y centros de investigación. El compromiso y la participación del sector privado y la sociedad civil en la puesta en práctica del PdA es clave para su éxito. Puede igualmente tenerse presente la cooperación con empresas concretas, asociaciones industriales, organizaciones de usuarios y organizaciones no gubernamentales.

* Cooperación con organismos internacionales: podrán preverse formas de cooperación con las Naciones Unidas y diferentes organismos internacionales.

3. Seguimiento de los temas no resueltos en la fase 1

La Cumbre de Ginebra acordó instituir dos grupos de trabajo bajo la autoridad del Secretario General de las Naciones Unidas para tratar las dos cuestiones más controvertidas de la fase 1: la gobernanza de Internet y la financiación.

3.1. Grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre la gobernanza de Internet

Uno de los objetivos primordiales de actuación pública es la estabilidad y el crecimiento sostenidos de Internet y su capacidad de aportar ventajas sociales y económicas: ello supone ampliar su estructura actual para afianzar su potencial de estabilidad y crecimiento. Siempre que sea posible, las políticas deberán elaborarse siguiendo un planteamiento de abajo arriba en el que se involucre a todas las partes interesadas, en especial de los países en vías de desarrollo cuya participación podría incrementarse. Cuestiones relativas a nombres y direcciones, seguridad y fiabilidad - incluido el correo no deseado (spam) - son prioridades clave para los gobiernos ya que influyen directamente en el correcto funcionamiento de Internet. Al mismo tiempo, hay numerosos temas de política pública relacionados con Internet, como los contenidos ilícitos, la protección de datos y de la intimidad, la protección de los consumidores, el comercio electrónico, los derechos de propiedad intelectual y la brecha digital. La Comisión puede plantearse participar activamente en el grupo de trabajo de las Naciones Unidas.

3.2. Task Force de las Naciones Unidas sobre la financiación

La lucha contra la brecha digital fue uno de los temas principales de la Cumbre de Ginebra. Las TIC no deben analizarse de manera aislada sino como parte integrante de una estrategia de desarrollo global y de un diálogo de actuación con los países beneficiarios. La comunidad internacional puede desempeñar un papel activo señalando los potenciales beneficios de las nuevas políticas y ayudando a los países interesados en la concepción de políticas en función de su situación y prioridades. Tras valorar la introducción definitiva de la task force sobre la financiación, la Comisión podría participar en ella.

La cooperación internacional y la financiación dentro de la CMSI habrán de encuadrarse en el Consenso de Monterrey y basarse en propuestas sobre inversión exterior directa y de otros orígenes privados, en el comercio internacional y en la cooperación económica y técnica.

En su comunicación sobre el Consenso de Monterrey [6], la Comisión aboga por una mayor coordinación dentro de la UE en el campo de la cooperación para el desarrollo. Los países en vías de desarrollo receptores de ayuda y los de economía en transición podrían beneficiarse de asistencia a la hora de fortalecer su capacidad de integrar las TIC a sus planes nacionales de desarrollo, a sus estrategias de reducción de la pobreza y a la coordinación eficaz de la financiación de los donantes. Para ello puede proponerse la elaboración de un documento que esboce las actividades de los Estados miembros y la Comisión y presente una visión de conjunto de la ayuda al desarrollo otorgada por la UE en el terreno de las TIC.

[6] Puesta en práctica del Consenso de Monterrey: contribución de la Unión Europea - COM(2004) 150, 5.3.2004.

Seguimiento de la posición conjunta UE-ACP sobre la sociedad de la información para el desarrollo

En esta posición conjunta, firmada el 10 de diciembre de 2003 en Ginebra, el grupo de países ACP y la UE acordaron suscribir una asociación estratégica sobre la sociedad de la información para colaborar en la aplicación de PdA. El acuerdo refirma la firme decisión de intensificar la colaboración para desarrollar estrategias de la sociedad de la información marcadas por la demanda en los países y regiones ACP en un contexto de desarrollo general en el que se incluyan, en su caso, estudios de estrategias para la reducción de la pobreza. Como primer paso, la Comisión acaba de aprobar un programa de para países ACP

(«ACP ICT-Programme»).

4. Temas horizontales de la sociedad de la información

El PdA de Ginebra hace también un llamamiento a la acción sobre algunos temas horizontales. Sería de utilidad avanzar en cuestiones tales como la seguridad, el spam, los diferentes modelos de software o los derechos de propiedad intelectual. Algunos de ellos ya se han tratado en otros foros internacionales (por ejemplo, los derechos de propiedad intelectual en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) y en ellos deberían evaluarse ya que la CMSI podría no ser el lugar adecuado para todos y cada uno de ellos.

La seguridad de las redes y de la información consiste en asegurar la capacidad de resistencia de una red o de un sistema de información ante acontecimientos accidentales o actos maliciosos que comprometen la disponibilidad, la autenticidad, la integridad y la confidencialidad de los datos y otros servicios conexos ofrecidos o accesibles a través de estas redes y sistemas de información. Las redes de comunicación son mundiales y los problemas de seguridad ponen de manifiesto la necesidad de una mayor cooperación internacional y de un enfoque común. Aunque muchas iniciativas precisen adaptarse a los entornos locales, está claro que la cooperación internacional habría de tener mayor alcance. Debe perseguirse un planteamiento verdaderamente abierto, global y multidisciplinar ante el tema de la seguridad para hacer frente de manera efectiva la complejidad y la globalidad de sus desafíos.

El spam (mensajes electrónicos de carácter comercial no solicitados) es otro reto para Internet, que puede socavar la confianza en el uso de las TIC. Para combatir este tipo de mensajes de manera eficaz, y con ello aplicar el PdA, deberán adoptarse medidas tanto a nivel nacional como internacional. Los esfuerzos ya realizados en la UE y en otras regiones deberían verse reflejados en una dedicación análoga en el plano global. La Comisión Europea facilita la cooperación bilateral y multilateral, incluso en organizaciones tales como la OCDE y la UIT. La CMSI debería promover una mayor sensibilización, además de la exigencia de que se legisle contra el spam, la necesidad de cooperación internacional para la aplicación, de mejores prácticas y soluciones (técnicas) por parte de la industria y de mayor sensibilización.

La CMSI acordó estimular la investigación y promover la sensibilización de las partes implicadas sobre las posibilidades que ofrecen los diferentes modelos de software, y los medios para crearlos, incluidos los programas en régimen de exclusividad, de fuente abierta y gratuitos, con el fin de acrecentar la competencia, la libertad de elección y la asequibilidad y de permitir a todas las partes implicadas evaluar la solución que mejor se adapte a sus exigencias. Ello deberá encuadrarse en la cooperación con el mundo en vías de desarrollo. Las normas comunes de acceso a la red y de los equipos de las TIC darán lugar a productos mejores y más baratos, compatibles internacionalmente y facilitarán el acceso a la sociedad de la información a un gran número de usuarios en potencia que hoy están excluidos. El sector habrá de beneficiarse de la posibilidad de contar con mayores mercados y los gobiernos y las administraciones públicas podrán ofrecer a sus trabajadores y a la población en general servicios y entornos mejores y más accesibles.

Sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, la CMSI concluyó en la importancia de fomentar la innovación y la creatividad en la sociedad de la información. Permitir una participación valiosa de todos en temas de propiedad intelectual y compartir conocimientos mediante una sensibilización plena y la creación de capacidades es fundamental para una sociedad de la información de carácter participativo. La UE atribuye asimismo gran importancia a la adecuada protección de los derechos de propiedad intelectual y al respeto y la observancia de reglas establecidas.

Las iniciativas adoptadas por la UE para abordar estos temas horizontales (entre otros, ENISA o el plan de acción para un uso más seguro de Internet) podrían servir de modelos de actuación a nivel mundial y podrían dar a la Unión un papel preponderante en el mundo con motivo de la CMSI.

5. Conclusiones

La UE tiene una importante oferta que hacer a la cooperación internacional en el campo de la sociedad de la información, oferta que puede servir de base a las acciones que se desarrollarán en la Cumbre de Túnez. La presente comunicación esboza las posible acciones que podrán complementarse durante el proceso de coordinación de la segunda fase de la CMSI.

Las propuestas en contenidas en la comunicación pueden ser el fundamento de la aportación de la UE a la segunda fase de la Cumbre y permitir a la Comisión y a los Estados miembros disponer de un conjunto de acciones ya listas para la fase de Túnez y contribuir a su éxito.