COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 03.03.1998 
COM(97) 682 final 
96/0112 (COD) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA A LOS PRODUCTOS DE CACAO Y DE CHOCOLATE DESTINADOS 
A LA ALIMENTACIÓN HUMANA 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 19971 sobre la 
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de 
cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana COM(95) 722 final - 96/0112 
(COD)2, y de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión 
ha decidido modificar la propuesta mencionada. 
La Comisión ha aprobado las enmiendas relativas a : 
- la referencia a la normativa comunitaria sobre aditivos utilizados en los productos 
alimenticios, lo que permite aclarar el texto propuesto por la Comisión (enmienda 14); 
- la precisión en la definición del chocolate "gianduia" y del chocolate con leche "gianduia" 
(enmiendas 19 y 20); 
La Comisión ha aprobado en parte la enmienda relativa a: 
- la mención en el etiquetado de la referencia a la utilización de materias grasas vegetales 
distintas de la manteca de cacao, además de la relación de ingredientes y en la misma cara 
del envase que la denominación comercial (enmienda 36). Una mención precisa de la 
presencia de estas materias grasas es útil para el consumidor. Sin embargo, debe dejarse 
libertad al fabricante para que determine el emplazamiento de la etiqueta en que debe figurar 
esta mención. 
La Comisión ha rechazado las enmiendas relativas a: 
- la consideración de las obligaciones internacionales de la Comunidad, incluido el acuerdo 
internacional sobre el cacao (enmienda 1). Esta precisión es innecesaria, ya que la 
Comunidad Europea es parte en dicho acuerdo y debe por tanto cumplir las obligaciones 
que de él se deriven; 
- la supresión de los términos relativos a la adaptación de la Directiva sobre el chocolate al 
progreso técnico y a la evolución de los gustos de los consumidores, ya que está claro que 
la legislación alimentaria debe tener en cuenta dichas evoluciones (enmienda 2); 
- la incertidumbre vinculada a los métodos de análisis y de control de la utilización de 
materias grasas vegetales en el producto acabado y la elaboración de métodos de análisis 
fiables antes de la entrada en vigor de la propuesta de Directiva (enmiendas 3, 12, 17 y 18). 
En efecto, el grado de precisión de los métodos de análisis actuales para las materias grasas 
vegetales es el mismo que para los demás ingredientes (por ejemplo, la manteca de cacao) 
del chocolate. Existen métodos de comprobación eficaces, especialmente en aplicación de la 
Pendiente de publicación. 
DOCE n°C 231, de 9.8.1996,.p. 1. 
Directiva 89/397/CEE relativa al control oficial de los productos alimenticios. Cabe indicar 
que el ("entro Común de Investigación de Ispra está realizando actualmente unas 
actividades supervisadas por la Comisión para definir métodos de análisis más precisos, de 
los que se debería disponer en 1999. Por consiguiente, para velar por la aplicación correcta 
de la Directiva, las autoridades de control de los Estados miembros podrán utilizar estos 
instrumentos, además de los medios existentes actualmente en aplicación de la Directiva 
89/397/CEE; 
la consideración de los intereses de los países ACP y de los acuerdos suscritos con ellos, así 
como la conclusión por la Comunidad de acuerdos a largo plazo con estos países. En virtud 
del artículo 130 U del Tratado, la Comunidad debe favorecer el desarrollo duradero de los 
países ACP. Sin embargo, esta consideración no ha lugar en una Directiva por la que se 
regula la composición de los productos (enmiendas 4 y 10); 
el número de Estados miembros que permiten o prohiben las materias grasas vegetales 
distintas de la manteca de cacao, en la medida es que esta precisión es innecesaria, dado que 
este número podría cambiar en adelante (enmienda 5); 
la limitación de las materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao a las materias 
grasas de origen tropical y que no hayan sido obtenidas por medio de procedimientos de 
producción enzimáticos. Esta limitación modificaría en gran medida las prácticas de 
fabricación en los países que autorizan actualmente la adición de materias grasas vegetales 
distintas de la manteca de cacao y podría implicar una infracción de las normas de comercio 
internacional de la OMC. Además, no se justifica desde un punto de vista técnico 
(enmiendas 7, 37 y 70); 
la supresión de la excepción relativa a la denominación del chocolate con leche en el Reino 
Unido y en Irlanda. La denominación "milk chocolate" es la denominación comercial que se 
utiliza Iradicionalmente desde hace décadas y que el consumidor de estos países asocia con 
el producto que en los demás países de la Unión Europea se denomina "chocolate familiar 
con leche" (enmiendas 9 y 21); 
la delegación de poder a la Comisión con vistas a la elaboración de métodos de análisis para 
la detección precisa de las materias grasas vegetales, ya que no corresponde a la Comisión 
determinar estos métodos en una normativa que no evoluciona con la misma rapidez que el 
progreso científico (enmienda 15); 
la incidencia de la propuesta de Directiva en las exportaciones de los países ACP, así como 
la solicitud de un estudio realizado por la Comisión para evaluar dicho impacto. Varios 
factores que no están directamente vinculados con la propuesta de Directiva afectan a las 
exportaciones de cacao y a los ingresos correspondientes de los países productores de 
cacao. La propuesta de Directiva no debería modificar la situación económica de estos 
países (enmiendas 16 y 64); 
la indicación de las cantidades de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao 
en la relación de ingredientes, en la medida en que esta restricción no supone un aumento 
significativo de la información al consumidor, dado que la propuesta limita la presencia 
máxima de estas materias al 5% (enmienda 35); 
la prohibición en el etiquetado de menciones o calificativos relativos a criterios de calidad en 
la medida en que el chocolate contenga otras materias grasas vegetales distintas de las 
procedentes exclusivamente del cacao. En efecto, esta limitación no se ajusta a las 
tradiciones y preferencias de los consumidores de varios Estados miembros (enmienda 40); 
la referencia al chocolate como producto natural y a la utilización de técnicas de fabricación 
naturales. El chocolate es un producto derivado de múltiples transformaciones, por lo que 
esta referencia no es conveniente (enmienda 51). 
Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los 
productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana 
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 19973 sobre la 
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de 
cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana COM(95) 722 final - 96/0112 
(COD)4, y de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión 
ha decidido modificar la propuesta mencionada del siguiente modo. 
TEXTO INICIAL TEXTO MODIFICADO 
Artículo 2. segundo párrafo 
Los productos de chocolate que, en virtud del 
párrafo primero, contengan materias grasas 
vegetales distintas de la manteca de cacao 
podrán comercializarse en todos los Estados 
miembros, siempre que su etiquetado, con 
arreglo al artículo 3, se complete, además de 
con la relación de ingredientes, con una 
mención clara, neutra y objetiva de la 
presencia de estas sustancias en el producto 
acabado. Los productos de chocolate que, en virtud del 
párrafo primero, contengan materias grasas 
vegetales distintas de la manteca de cacao 
podrán comercializarse en todos los Estados 
miembros, siempre que su etiquetado, con 
arreglo al artículo 3, se complete, además de 
con la relación de ingredientes y 
perfectamente diferenciada de ésta, con la 
mención siguiente, llamativa v claramente 
legible: "contiene materias masas vegetales 
distintas de la manteca de cacao". 
Artículo 3 bis 
Los aditivos utilizados en los productos 
mencionados en la parte A del Anexo deberán 
ajustarse a la Directiva 89/107/CEE y a las 
disposiciones adoptadas para su ejecución. 
Anexo, parte A, punto 2, letra b), guión tercero 
- "gianduia": el producto contendrá como 
mínimo un 32% de materia seca total de 
cacao, al menos un 18% de manteca de cacao, 
al menos un 8% de cacao seco desengrasado 
y al menos un 20% de avellanas finamente 
trituradas; - "gianduia" (o uno de los derivados de este 
término): el producto contendrá como mínimo 
un 32%o de materia seca total de cacao, al 
menos un 18% de manteca de cacao y un 8% 
de cacao desengrasado, por una parte, y de 
avellanas finamente trituradas, por otra, en 
una proporción tal que 100 gramos de 
producto contengan como máximo 40 v como 
Pendiente de publicación. 
DOCE n° C 231, de 9.8.1996, p. 1. 
mínimo 20 gramos de avellanas: 
Anexo, parte A. punto 3. letra b). tercer guión 
- "gianduia": el producto contendrá como - "gianduia" (o uno de los derivados de este 
mínimo un 10%» de leche o de materia término): el producto contendrá como mínimo 
procedente de la deshidratación parcial o total un 10% de leche o de materia procedente de 
de leche entera, de leche semidesnatada o la deshidratación parcial o total de leche 
•desnatada, nata, nata parcial o totalmente entera, de leche semidesnatada o desnatada, 
deshidratada, mantequilla o materia grasa nata, nata parcial o totalmente deshidratada, 
láctica, así como un 15% como mínimo de mantequilla o materia grasa láctica, por una 
avellanas finamente trituradas. parte, v de avellanas finamente trituradas, por 
otra, en una proporción tal que 100 gramos 
de producto contengan como máximo 40 
gramos v como mínimo 15 gramos de 
avellanas. 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 682 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 10 02 11 
N° de catálogo : CB-C0-97-697-ES-C 
ISBN 92-78-28947-7 
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L-2985 Luxemburgo 
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