COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 05.12.1997 
COM(97) 665 final 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA 
DE REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE ENCUESTAS 
AGRÍCOLAS EN GRECIA 
ANO 1996 
(Artículo 5 de la Decisión N° 85/360/CEE del Consejo de 16 de julio de 1985) 

I. INTRODUCCIÓN 
El plan de reestructuración de las estadísticas agrícolas en Grecia se decidió en 1985 
(Decisión del Consejo N° 85/360/CEE de 16 de julio de 1985, cuya última modificación 
la constituye la Decisión de el Consejo N° 92/582/CEE de 14 de diciembre de 1992) y 
tiene las siguientes características: 
- Creación de una estructura técnico-administrativa con niveles central, regionales y 
provinciales, que pueda hacerse cargo con garantía del conjunto de las 
operaciones relativas a las estadísticas agrícolas, actualmente y en los próximos 
años. 
- Mejorar bases de encuesta, en particular, con la preparación del registro de las 
explotaciones agrícolas. 
- Instalar un soporte informático en los niveles nivel central, regional y subregional 
para la recogida, el control y la elaboración de los datos. 
- Realizar progresivamente el programa comunitario de encuestas agrícolas y de 
estadísticas agrícolas con el fin de proporcionar a la Comunidad la información 
(estadística) que necesita para la aplicación de la P.A.C. 
Tal como se contempla en el artículo 5 de la Decisión 85/360/CEE, cada año la Comisión 
presentará al Consejo un informe sobre la ejecución del programa en lo que se refiere 
tanto a las acciones realizadas como a las medidas tomadas durante el año 1996 por las 
autoridades competentes (Servicio Estadístico y Ministerio de Agricultura) necesarias 
para lograr el objetivo del programa. 
II. ESTADO ACTUAL 
En 1996, que era el último año de aplicación del programa, se pudieron concluir las 
intervenciones que tenían como objetivo la mejora del sistema de recogida, tratamiento y 
presentación de los datos. 
En este año se ha privilegiado la mejora de las bases de muestreo, por medio de la 
realización de una encuesta especial (microcenso) cuyo objetivo era la actualización del 
registro (detalles en el Anexo 1). 
El problema más grave de estos últimos años ha sido la actualización del registro 
establecido sobre la base del censo de la agricultura de 1991. 
La solución inicial consistía en poner al día un registro central para el conjunto del país 
con ayuda de usuarios distantes, con conexión en línea y por medio de una red telefónica. 
Esta solución no se consideró satisfactoria porque no garantiza la exactitud de los 
registros y está sujeta a los problemas de una red telefónica pública. 
Por estas razones, la dirección informática decidió en 1996 proceder a la creación de 
registros provinciales de cuya llevanza se encarga el personal de los servicios estadísticos 
provinciales y que sirven de base para la actualización del registro central en Atenas. 
El ESYE (Instituto Nacional de Estadística de Grecia) está en condiciones de afirmar que 
el conjunto de las aplicaciones agrícolas puede funcionar a nivel provincial y 
proporcionar resultados a este nivel, allí donde la concepción metodológica lo permite. 
Las aplicaciones se concibieron en un planteamiento cliente/servidor articulado sobre la 
LAN de la oficina local, lo que implica de 2 a 8 puestos de trabajo en función de la 
capacidad y necesidades de cada departamento. Es necesario también destacar que todas 
las aplicaciones están diseñadas para un tratamiento a nivel provincial, de modo que 
puedan explotarse inmediatamente, en cuanto sea metodológicamente posible, para 
suministrar informaciones locales. 
En el marco del funcionamiento del nuevo sistema, dado el continuo aumento del trabajo, 
sobre todo del personal de los servicios periféricos, y también el cambio de la función y 
del objetivo del personal del centro, han aparecido nuevas necesidades de formación. A 
raíz de ello se han preparado programas especiales de formación e información para el 
personal encargado de las estadísticas agrícolas. Se trata de programas que incluyen la 
formación y la información permanente del personal de apoyo de las aplicaciones 
geográficas en los servicios centrales y periféricos, con el fin de especializarlo en la 
realización y el tratamiento de encuestas agrícolas con medios modernos. 
En 1996 se han organizado seminarios a gran escala para la realización de la encuesta 
especial de actualización del registro: en primer lugar los dedicados a los inspectores de 
las provincias, celebrados en dos centros de formación, Atenas y Salónica. A 
continuación, estos mismos inspectores organizaron seminarios locales para los 
subinspectores y los encuestadores participantes en la encuesta. 
Por último, en el marco de la terminación del programa de reestructuración de las 
estadísticas agrícolas y de la creación del nuevo sistema de información estadística, a 
finales de 1996 tuvo lugar en Atenas el seminario "Las estadísticas agrícolas en Grecia 
y en la UE - evolución y perspectivas", organizado por la Secretaría General del ESYE, 
el ministerio de Agricultura y EUROSTAT, con la participación del personal de los 
servicios centrales y periféricos de los dos organismos (Secretaría General del ESYE -
Ministerio de Agricultura) ocupado en la producción de información estadística y la de 
usuarios de distintos organismos con competencias en política agrícola, de instituciones 
universitarias, de institutos de investigación, etc. Su objetivo fue el dar a conocer el nuevo 
sistema griego de información estadística agrícola y de poner en contacto a personas 
implicadas en la cadena de producción de la información estadística, de modo que 
comprendieran su papel dentro de ella y expresaran opiniones y propuestas. Los ponentes 
de la Comisión, los Estados miembros y de Grecia trataron los grandes temas siguientes: 
• La PAC y la necesidad de datos estadísticos. 
• Las estadísticas agrícolas en el marco de la UE. 
• Las estadísticas agrícolas de Grecia y la necesidad de una estrategia nacional. 
• El registro de las explotaciones agrícolas - utilización y perspectivas. 
El objetivo fue dar a conocer a los participantes los sistemas existentes en los Estados 
miembros y las nuevas necesidades suscitadas por la PAC, así como las perspectivas en 
materia de información estadística agrícola. 
Este seminario dio además la ocasión a los usuarios de informarse sobre los resultados y 
características del nuevo sistema y de intercambiar opiniones y propuestas que sentarán la 
base de un diálogo permanente para su desarrollo y su mejora permanentes. 
III. CONCLUSION 
Se puede constatar que el funcionamiento del nuevo sistema es muy satisfactorio: se trata 
de un sistema moderno de información estadística capaz de proporcionar a tiempo y con 
una determinada fiabilidad las informaciones estadísticas necesarias para cubrir las 
necesidades nacionales y comunitarias en el sector de la agricultura. La demostración 
efectuada en Lamia ha puesto de manifiesto que es un sistema flexible que ofrece 
posibilidades de evolución para responder a las necesidades futuras. 
6~ 
ANEXO 1 
1. REGISTRO DE LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS 
El marco básico para la realización de las investigaciones es el registro de las explotaciones 
agrícolas, elaborado a partir del censo de la agricultura y la ganadería de 1991 y que 
contiene 860.000 explotaciones agrícolas, ganaderas o mixtas que superan un umbral dado 
de superficie o de número de cabezas de ganado. 
Los principios básicos de concepción y de gestión del registro se basan en el procedimiento 
preparado estos últimos años por EUROSTAT con el fin de normalizar las definiciones, el 
contenido y las metodologías de gestión de los registros, con el fin de mejorar la 
comparabilidad y la calidad de los datos. 
Los principios orientativos en que se basa la concepción del registro son los siguientes: 
• Identificación precisa e individualizada de las explotaciones agrícolas. 
• Localización geográfica de las explotaciones (sede de la explotación en el caso de una 
persona jurídica o dirección de la residencia permanente del dueño, en el de las 
personas físicas). 
• Información sobre la presencia y la importancia de algunas características de empresa. 
• Posibilidades de registrar y de clasificar individualmente las explotaciones agrícolas 
sobre la base de estas características. 
Para seleccionar las variables del registro se tuvo en cuenta la necesidad en las 
investigaciones anuales, entre otras cosas, de variables' predeterminadas para una 
estratificación de las explotaciones destinada al muestreo y las exigencias a que daba lugar 
la actualización de la lista de las explotaciones que participarán en el futuro censo de la 
agricultura. 
La actualización del registro está garantizada con la ayuda de un mecanismo de 
actualización de estas variables en el que se utilizan datos de fuentes internas y externas. 
La fuente interna más importante está representada por los resultados de las encuestas 
muéstrales anuales efectuadas a un porcentaje del número total de las explotaciones del 
registro y concentrada en las variaciones (desapariciones-apariciones, cambio de clase de 
tamaño) y en las características específicas de cada encuesta. 
Entre las fuentes externas procede mencionar las fuentes administrativas, por ejemplo 
ministerio de Agricultura, ministerio de Economía, etc. 
¿f 
La actualización a partir de fuentes administrativas presentaba problemas. El nivel de 
conexión de los registros no era satisfactorio debido a la ausencia de una «llave» que 
permitiera la conexión biunívoca de las explotaciones de los registros. 
El ESYE, cuyo objetivo es un registro cualitativo que garantice la calidad de los datos 
estadísticos producidas, realizó en 1996 un censo especial para la actualización del registro 
en lo que se refiere al conjunto de estas variables y a la recogida de los datos «llave» 
(número de carné de identidad y número de registro fiscal) para su conexión con los datos 
administrativos. 
2. ENCUESTA ESPECIAL DE ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO 
La encuesta especial de actualización del registro consistió en un censo efectuado durante 
el período agosto-octubre de 1996 en todos los municipios del país basado en el registro de 
las explotaciones agrícolas elaborado a partir de los datos del censo de la agricultura y la 
ganadería de 1991. Los datos se recogieron tras una entrevista con el responsable de la 
explotación en su residencia permanente. Para localizar las nuevas explotaciones se 
utilizaron los registros y los archivos administrativos de las direcciones de agricultura, de 
las cooperativas agrícolas, de distintos organismos, etc. Esta posibilidad la ofrece la 
reciente Ley 2392/96 sobre el acceso de la Secretaría General del Instituto Nacional de 
Estadística de Grecia (ESYE) a las fuentes y registros administrativos, el Comité del 
secreto estadístico, la normativa de la realización de los censos y de los trabajos 
estadísticos, etc. 
La encuesta se realizó con mucha atención y cuidado para garantizar la calidad de los datos 
recogidos y obtener el resultado buscado con la actualización del registro, y la creación de 
un marco cualitativo de concepción de las encuestas. 
Las acciones y medidas aplicadas para llegar a tal fin fueron las siguientes: 
- Realización de una encuesta piloto en 1995, con cuyos resultados se pudo orientar mejor 
la encuesta de 1996 (microcenso). 
- Diseño de los cuestionarios. 
- Organización de reuniones de información especiales en los servicios centrales y 
periféricos e instrucciones orales y escritas sobre el método de rellenar y de tratar los 
cuestionarios. 
- Constitución de un grupo de trabajo central en el ESYE así como de grupos de trabajo 
comunales en los municipios de mas de 1 000 habitantes que cuenten con muchas 
explotaciones. 
- Preparación de un extenso programa especial de promoción de la encuesta por medio de 
carteles, folletos de información y emisiones de radio y televisión difundidas 
1-
diariamente por los medios de comunicación nacionales durante todo el periodo de 
realización de la encuesta. 
Elaboración en los niveles provincial y nacional de programas especiales de tratamiento 
y de controles cualitativos de los datos recogidos por encuesta. 
La encuesta se realizó y se trató conforme al sistema descentralizado de realización de 
las encuestas agrícolas. A nivel nacional, tras la realización de la encuesta se procedió al 
control cualitativo de los datos del registro de cada provincia. Por último se puso al día 
el registro sobre la base de estos datos. 
? 
ANEXO 2 
RECORDATORIO DEL CALENDARIO 
Inicialmente se previo que la realización fuera de cinco años (1986-1990), con una difusión 
geográfica que comenzando en la región Tracia-Macedonia en 1986 terminara en la isla de Creta 
en 1990. Sin embargo, gracias a las dos prórrogas concedidas a Grecia por las Decisiones del 
Consejo 90/386/CEE y 92/582/CEE, la fecha de terminación del plan se prorrogó hasta 1996. El 
nuevo calendario es el siguiente: 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 Io año 
2o año 
3 o año 
4o año 
5o año 
6o año 
T año 
8o año 
9o año 
10°año 
11°año Macedonia. 
Macedonia, Tracia, Tesalia, Épiro. 
Macedonia, Tracia, Tesalia, Épiro, Grecia central e islas 
Jónicas. 
Macedonia, Tracia, Tesalia, Épiro, Grecia central, islas 
Jónicas y Peloponeso. 
Macedonia, Tracia, Tesalia, Épiro, Grecia central, islas 
Jónicas, Peloponeso y Creta. 
Macedonia, Tracia, Tesalia, Épiro, Grecia central, islas 
Jónicas, Peloponeso, Creta e islas del Mar Egeo (Norte y 
Sur). 
Primera experiencia del nuevo sistema en el conjunto de 
Grecia. 
Creación de una base de muestreo basada en los resultados 
del censo general de la agricultura de 1991. 
Extensión de la teledetección al conjunto del territorio 
continental y a la isla de Creta. 
Creación de sinergias entre la infraestructura técnico-
administrativa central y regional, desarrolladas 
respectivamente por la Oficina Estadística y por el 
Ministerio de Agricultura, en la ejecución del programa de 
las encuestas efectuadas por la Oficina Estadística. 
Aplicación plena del nuevo sistema en el conjunto de 
Grecia. 
Seguimiento y análisis crítico de los resultados obtenidos 
durante el primer año de aplicación efectiva. 
En noviembre de 1997, la Comisión presentará al Consejo un informe sobre la ejecución del 
programa en el que deberán figurar los resultados obtenidos. 
9 
ANEXO 3 
ESTADO DE LOS GASTOS DEL ANO 1996 
Ministerio de Economía 
Secretaría General del ESYE Ministerio de Agricultura 
Categorías de gastos Importes 
pagados 
GRD ECU Devengos de 
1996 
a pagar en 1997 
GRD 
I. GASTOS DE INFRAESTRUCTURA 
1. Desarrollo del apoyo informático 
i) Secretaría General del ESYE 
ii) Ministerio de Agricultura 
2. Apoyo técnico y científico 
i) Secretaría General del ESYE 
•ii) Ministerio de Agricultura 
3. Gastos diversos 
i) Secretaría General del ESYE 
ii) Ministerio de Agricultura 629 906 908 
430 448 413 
329 719 674 
100 728 739 
25 000 000 
25 000 000 
174 458 495 
91 740 400 
82 178 095 2 078 983 181 465 160 
181465 160 
181 465 160 ECU 
598 918 
11. GASTOS DE LAS ACTIVIDADES 
ESTADÍSTICAS 
i) Secretaría General del ESYE 
1. Encuestas ganaderas 
2. Viticultura 
3. Árboles frutales 
4. Cereales 
5. Encuesta especial para la puesta al 
día del registro 
6. Reestructuración de las estadísticas 
agrícolas 
7. Encuesta anual sobre la agricultura 
ii) Ministerio de Agricultura 
1. Aplicaciones estadísticas 
2. Teledetección 894 971235 2 953 817 
757 396 624 
42 100 000 
13 000Ô00 
27 466 419 
16 000 000 
541 054 502 
8 259 747 
109 524 956 
137 574 61! 
72 094 331 
65 480 280 73 707 020 243 267 
51 574 391 
51 574 391 
22 132 629 
22 132 629 
TOTAL 1 524 878 143 5 032 800 255 172 180 842 185 
TOTAL GENERAL 1 780 050 323 5 874 986 
1 ECU = 302,988 GRD 

/o 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 665 final 
DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-97-683-ES-C 
ISBN 92-78-28672-9 
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