ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 13.10.2008 
SEC(2008) 2652 final 
  
INFORME DE LA COMISIÓN 
AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
 
sobre los gastos del FEAGA 
  
Sistema de alerta  
 
Nº 4-7/2008 
 
ES 2   ES ÍNDICE 
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3 
2. O BSERVACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA  DE 2008 ........ 3 
3. E JECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA ................................................. 5 
4. I NGRESOS PROCEDIENTES DE LOS IMPOR TES TEMPORALES DE REESTRUCTURACIÓN 
(SECTOR DEL AZÚCAR ) .................................................................................................. 6 
5. E JECUCIÓN DEL FONDO DE RESTRUCTURACIÓN DEL AZÚCAR ........................................ 6 
6. C ONCLUSIONES ............................................................................................................. 6 
ANEXO  U TILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS DEL FEAGA  HASTA EL 31.5.2008 
 
ES 3   ES 1. INTRODUCCIÓN  
En el anexo figura el nivel de ejecu ción real del presupuesto en el período 
comprendido entre el 16 de octubre de 2007 y el 31 de mayo de 2008, comparado 
con el perfil de gastos señalado por el indicador y establecido de acuerdo con las 
disposiciones del artículo 20 del Regl amento (CE) nº 1290/2005 del Consejo1. 
2. O BSERVACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA  DE 2008 
A continuación se exponen algunas observaciones sobre los motivos de las 
divergencias más significativas  entre el nivel de ejecuc ión real del presupuesto de 
2008 y el previsto, en lo s distintos sectores: 
2.1. Factores monetarios 
De conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) nº 1290/2005, el 
presupuesto aprobado por la Autoridad Presupuest aria se basó en la paridad media de 
julio-septiembre de 2007 de 1 € = 1,37 $. En  el período comprendi do entre el 1 de 
agosto de 2007 y el 31 de mayo de 2008, la paridad media fue de , aproximadamente, 
1 € = 1,47 $, valor que se sitúa un 7,3% por en cima del tipo que se utilizó para la 
elaboración del presupuesto de 2008. 
Los gastos incurridos en el período mencionado tienen en cu enta la evolución de la 
paridad del dólar frente al euro. Conviene recordar que los gastos correspondientes a 
una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, 
especialmente de cereales y azúcar, se ven influidos por la evol ución de esa paridad. 
2.2. Factores de mercado 
2.2.1. Cereales (– 49,6 millones de euros)  
Esta infraejecución de créditos respecto al nivel del indica dor se debe a la 
aceleración del ritmo de las ventas de cereal es de intervención sumada al alto nivel 
de los precios nacionales a los que se efectúan estas ventas en comparación con el nivel de precios más bajo calculado a la  hora de fijar el presupuesto de 2008. 
2.2.2. Restituciones por los productos no incluidos en el anexo I (– 23,8 millones de euros)  
Esta infraejecución de créditos respecto al nivel del indicador se debe sobre todo a la 
reducción global del nivel de las restituci ones por exportación concedidas en 
comparación con los niveles de restituci ón calculados a la hora de fijar el 
presupuesto de 2008 
                                                
 
1 DO L 209 de 11.8.2005, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 320/2006 (DO L 58 de 28.2.2006, p. 42). 
 
ES 4   ES 2.2.3. Azúcar (– 100,0 millones de euros)  
Esta infraejecución de créditos respecto al  nivel del indicador se debe tanto a la 
reducción de las cantidades de azúcar expo rtado como a la reducción global de las 
restituciones por exportación concedidas en comparación con las cantidades y los niveles de restitución calculados a la  hora de fijar el presupuesto de 2008 
2.2.4. Frutas y hortalizas (+ 191,1 millones de euros)  
Este rebasamiento se debe principalmente  a los pagos efectua dos por los Estados 
miembros para los fondos operativos pa ra las organizaciones de productores en 
comparación con el nivel del i ndicador el 31 de mayo de 2008. 
No obstante, debe observarse que la índole de  este rebasamiento de los créditos del 
presupuesto es técnica. Unos ingresos estimados en 467,0 millones de EUR se han asignado a la financiación del gasto para los fondos operativos para las 
organizaciones de productores en el sector  de las frutas y hor talizas. Los créditos 
presupuestarios de 2008 reque ridos y concedidos por la  Autoridad Presupuestaria 
para este sector no incluían esos ingres os. Por consiguiente, lo s gastos incurridos 
actualmente se comparan al indicador que  se aplica a un nivel de créditos que es 
inferior respecto al nivel de ingresos afectados a este sect or. Este es el motivo por el 
cual el rebasamiento actual del presupuesto se  sitúa por encima del indicador en este 
momento.  
Conviene indicar que los ingr esos afectados al sector de las frutas y hortalizas 
debería bastar para cubrir el nivel de ga stos que se prevé incurrirán los Estados 
miembros en este sector. 
2.2.5. Sector vitivinícola (– 222,4 millones de euros)  
Esta infraejecución de los créditos respec to al nivel del indi cador se debe a lo 
siguiente: 
– el menor gasto incurrido por los Estados miembros para la de stilación de vinos 
tanto por la menor cantidad de subproducto s de la vinificación destinados a la 
destilación como por la menor cantidad de  vino destilado para la industria del 
alcohol, y  
– los menores gastos incurridos por los Es tados miembros en concepto de ayudas 
a la reestructuración y a la reconversión. 
2.3. Ayudas directas (+ 1 043,8 millones de euros)  
Este rebasamiento resultante de la comparaci ón de los gastos incurridos al nivel de 
indicador se refiere sobre todo a las ayudas directas disociadas y, en especial, al 
régimen de pago único. 
Debe observarse que la índole de este reba samiento de los créditos del presupuesto es 
técnica. Unos ingresos estimados en 1 470,0 millones de euros se han destinado a la 
financiación de los gastos en concepto  del régimen de pago único. Los créditos 
presupuestarios de 2008 requeridos y concedidos  por la autoridad presupuestaria para 
este régimen no incluían esos ingresos. Por consiguiente, los gastos incurridos 
 
ES 5   ES actualmente se comparan al indicador que  se aplica a un nivel de créditos que es 
inferior respecto al nivel de ingresos afectados a este sect or. Este es el motivo por el 
cual el rebasamiento actual del presupuesto se  sitúa por encima del indicador en este 
momento. 
Conviene indicar que los ingresos afectados a las ayudas directas debería bastar para 
cubrir el nivel de ga stos que se prevé incurrirán los Estados miembros en este sector. 
2.4. Auditoría de los gastos agrarios  
2.4.1. Liquidación de cuentas de ejercicios  anteriores (+ 234,2 millones de euros)  
Este rebasamiento se deriva de la comp aración de los importes de la corrección ya 
recuperados al nivel del indicador en  este momento para este sector. 
No obstante, la Comisión ya ha adopta do todas las decisiones de liquidación de 
cuentas del presente ejercici o presupuestario. El importe neto cuya recuperación se 
prevé mediante esas decisiones, incluida una estimación de las correcciones por las 
demoras de los pagos aún pendientes, asciende en este momento a la cifra aproximada siguiente:  – 40,0 millones de euros. Este importe, en comparación con el de – 370,0 millones de euros, consignado por la Autoridad Presupuestaria en el presupuesto de 2008, lleva a 
una carencia de créditos de l presupuesto cifrada en aproximadamente 330,0 millones 
de euros. Esta disminución prevista de lo s importes recuperados deberá ser cubierta 
por un traspaso de créditos y provocará un au mento correspondiente de los gastos del 
FEAGA.  
3. E
JECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA 
En el cuadro del anexo se indica que se  han recaudado desde el 31 de mayo de 2008 
unos ingresos afectados por un importe de  726,7 millones de euros. Concretamente: 
– los importes recuperados en la liquidación de cuentas ascendieron a 
aproximadamente 431,2 millones de euros,  con nuevos ingresos previstos para 
el final del ejercicio presupuestario; 
– los ingresos por irregularidades as cendieron a aproximadamente 74,8 millones 
de euros, con nuevos ingresos prev istos para el final del ejercicio 
presupuestario, y 
– de la cuota láctea, se recaudó un importe de, aproximadamente, 220,1 millones 
de euros, cuando la estimación inicial era de 219,0 millones. 
Frente al importe estimado inicialmente de  1 138,0 millones de euros, el importe de 
los ingresos afectados traspasados de 2007 a 2008 ascendió finalmente 
a 1 159,5 millones de euros. 
 
ES 6   ES 4. I NGRESOS PROCEDIENTES DE LOS IMPORTES TEMPORALES DE REESTRUCTURACIÓN 
(SECTOR DEL AZÚCAR ) 
En noviembre de 2007, los Estados miembros abonaron el segundo plazo de los 
importes temporales de rees tructuración adeudados en c oncepto del abandono de las 
cuotas del azúcar de 2006/07 por un importe aproximado de 858,1 millones de euros. En noviembre de 2007, los Estados miembros también abonaron el primer plazo de 
los importes temporales de reestructuraci ón adeudados en concepto del abandono de 
las cuotas del azúcar de 2007/08 por un importe aproximado de 1 734,7 millones de euros. Por consiguiente, los ingresos af ectados totales de 2 592,9 millones de euros 
en forma de importes temporales de reestruc turación se han traspa sado a la Comisión 
el 31 de mayo de 2008. 
Por último, frente al importe estimado inic ialmente de 530,0 millones de euros, el 
importe de los ingresos afectados tras pasados de 2007 a 2008 ascendió finalmente 
a 735,8 millones de euros. En este momento, tras los pagos efectuados al amparo del 
fondo de reestructuración del azúcar (nota: Véase el punto 5 más adelante), los 
importes temporales de rees tructuración presentan un balance de 1 951,5 millones de 
euros. 
5. E
JECUCIÓN DEL FONDO DE RESTRUCTURACIÓN DEL AZÚCAR  
Desde finales de mayo, los Estados miem bros han abonado un importe aproximado 
de 641,4 millones de euros en concepto de ayudas para la campaña de comercialización 2006/07 a la industria del azúcar reestructurada, de ayudas a la 
diversificación y de ayudas a las refinerí as de azúcar. Estas ayudas se pagaron a 
partir de los ingresos mencionados pro cedentes de los importes temporales de 
reestructuración. 
6. C
ONCLUSIONES  
Los créditos del presupuesto del FEAGA utiliza dos para el reembolso de los gastos 
de los Estados miembros en el período comprendido entre el 16 de octubre de 2007 y 
el 31 de mayo de 2008 en concepto de medidas de mercado y ayudas directas 
ascienden a 37 995,8 millones de euros, lo que supone un rebasamiento de dichos 
créditos de aproximadamente 946,8 millones de euros.  
Este rebasamiento se achaca principalmente  a las ayudas directas disociadas y, en 
especial, al régimen de pago único, así co mo a la insuficiencia de los importes 
recuperados en el marco de las correcci ones de la liquidación de cuentas del 
FEAGA. Respecto a las medidas de mercado, se prevén en este momento ahorros en 
varios sectores, como los del vino y el azúcar.  
En este momento, conviene indicar que el ni vel disponible de los ingresos afectados 
al FEAGA bastará para cubrir cualquier reba samiento de la ejecución de los créditos 
del presupuesto. Estos ingresos afect ados consisten en un importe de 
1 159,5 millones de euros traspasados del ej ercicio presupuestario de 2007 al de 
2008 y en un importe de 726,7 millones de euros recaudados desde el 31.5.2008, en comparación con el importe previsto en el  presupuesto de 2008 de nuevos ingresos 
afectados de 799,0 millones de euros.  
 
ES 7   ES ANEXO 
Gastos
iniciales
presupuestados (*)Utilización de
noviembre a
mayoUtilización
Millones de euros Millones de euros % Millones de eur o %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1.412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4.032,4 2.332,7 57,8 % 2.627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 30.364,2 99,6 % 29.472,7 2,9 %
05 03 02 5.775,0 4.934,7 85,4 % 4.784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36.832,0 35.407,9 96,1 % 34.364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40.876,5 37.995,8 93,0 % 37.049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.951,5
(*)   Ejercicio presupuestario = 16.10.07 a 15.10.08, si bien son posibles gastos directos hasta el 31.12.08
(**)  En el caso de los pagos directos, se trata de los compromisos.
(***) Incluida la utilización de ingresos transferidos del ejercicio anterior.
(1)    Capítulo no dedicado exclusivamente al FEAGA.(2)    Capítulo ajeno al título 05, pero incluido en el FEAGA.(3)    Utilizada sólo cuando los beneficiarios son los Estados miembros.Liquidación en relación con el fondo temporal de reestructuración — Ingresos afectados
Total Fondo de reestructuración azucareraImportes temporales de reestructuración - Ingresos afectados (estimación: 2374 millones de EUR)
Irregularidades relativas al fondo temporal de reestructuración – Ingresos afectadosFondo de reestructuración azucarera
Fondo de reestructuración azucarera (estimación de 1344 millones de EUR de créditos procedentes de in
gTotal de ingresos (sin incluir 6 8)Irregularidades - FEAGA (estimación: 80 millones de EUR)
Tasa suplementaria de los productores de leche (estimación: 219 millones de EUR)Ingresos
Liquidación de cuentas-FEAGA (estimación: 500 millones de EUR)Total de gastos (sin incluir 05 02 16) 90,6 % 946,8(1) (2) SEGURIDAD ALIMENTARIA, SALUD Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES Y CUESTIONES FITOS A 84,5 % -17,0
170401 a 170405 y 170407(1) (2) SALUD PÚBLICA 0,0 % 0,0
17 03 02 Fondo comunitario del tabaco - pagos directos de la UEPROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
17010401, 17010404 a 17010406(2) MERCADOS DE PRODUCTOS DE LA PESCA 25,0 % 21,4
(1) (2) GASTOS ADMINISTRATIVOS DE SANIDAD Y 25,0 % 0,1ESTRATEGIA POLÍTICA Y COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA Y 87,6 % -11,7
DE DESARROLLO RURAL(3) 05070107 Liquidación de conformidad de las cuentas de ejercicios anteriores
Otras líneas (05070102 y 050702) 93,3 % -20,9Período 2000-2006
05070106 Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores 62,5 % 234,2OTROS GASTOS
050401 Desarrollo rural financiado por la Programación-Sección de Garantía del FEOGAImportes adicionales de ayuda 19,0 % 1,9
Total 05 03 Ayudas directas 93,3 % 1.043,8Ayudas directas disociadas (estimación de 638 millones de EUR de créditos procedentes de ingresos)** 96,7 % 891,5
Otras ayudas directas 82,8 % 150,4Total 05 02 Intervenciones en mercados agrarios (salvo 05 02 16) 65,1 % -294,3
AYUDAS DIRECTASCarne de ovino y caprino
Carne de porcino, huevos y aves de corral, apicultura y otros productos de origen animal 55,2 % 19,2Leche y productos lácteos 62,9 % 1,9
Carne de vacuno 69,5 % -12,2Promoción 54,4 % 5,2
Otros productos vegetales y medidas varias 60,7 % -5,3Frutas y hortalizas (estimación de 467 millones de EUR de créditos procedentes de ingresos)*** 61,6 % 191,1
Productos del sector vitivinícola 66,4 % -222,4Aceite de oliva 84,6 % -4,8
Plantas textiles 32,9 % 1,0Programas alimentarios 66,8 % -94,5
Azúcar 68,9 % -100,0Arroz
Restituciones por productos no incluidos en el anexo 1 67,2 % -23,8INTERVENCIONES EN MERCADOS AGRARIOS
Cereales -79,6 % -49,605010401 y 05010407
Total 05 01 Gastos administrativos de la FEAGA 37,7 % -1,6Gastos
(1) GASTOS ADMINISTRATIVOS DE LA FEAGA 37,7 % -1,6% Millones de euro
DG = B - ESituación a 31.5.2008
en millones de EUR
Perfil de utilización (**)
en mayoDiferencia entre
la ejecución y
el indicadorEJERCICIO PRESUPUESTARIO 2008 (*)
UTILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS DEL FEAGA