Bruselas, 4.2.2005

COM(2005) 27 final

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CEE) nº 1883/78 relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Garantía»

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La legislación relativa a la política agrícola común obliga a los Estados miembros a comprar a los productores productos agrícolas sujetos a un mecanismo de intervención. Cuando estos productores presentan sus productos en un centro de intervención autorizado, esta obligación de compra ocasiona una carga financiera para los Estados miembros, que deben pedir prestados los fondos necesarios para estas compras de intervención. Además, la legislación comunitaria dispone que las cargas financieras asumidas se reembolsen a los Estados miembros sobre la base de un tipo de interés uniforme para toda la Comunidad en un plazo de dos meses a partir del mes en que los servicios competentes del Estado miembro en cuestión efectúan su declaración.

En 1993, el Consejo aprobó una disposición (Reglamento (CEE) nº 1571/93) relativa a los Estados miembros que movilizaban los fondos necesarios a tipos de interés superiores al tipo de interés uniforme, por la que se modificó el Reglamento (CEE) nº 1883/78 del Consejo relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones de la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola. Basándose en esta disposición, la sección de Garantía del FEOGA reembolsaba a cualquier Estado miembro que hubiese pagado un tipo de interés superior al doble del tipo uniforme la diferencia de tipo de interés sufragada por el Estado miembro por encima de dicho nivel. La parte de la carga definida como la diferencia entre el tipo uniforme y el doble de dicho tipo seguía estando a cargo del Estado miembro en cuestión. Dicha disposición se aplicó durante tres años.

Algunos nuevos Estados miembros, que deben soportar cargas financieras importantes debido a las crecientes cantidades de cereales ofrecidas a la intervención a causa del aumento de la producción de aquellos (Hungría), solicitaron a la Comisión que examine la posibilidad de reintroducir dicha disposición por un período limitado de tiempo. Por lo tanto, la Comisión, tras el examen de dicha solicitud y debido al aumento de las cantidades de cereales ofrecidas a la intervención, propone al Consejo que reintroduzca dicha disposición por un período de tiempo limitado similar: por ejemplo, para los ejercicios financieros de 2005 a 2007. Se solicita al Consejo que apruebe estas disposiciones relativas a los Estados miembros que soportan un tipo de interés superior al tipo de interés uniforme, mediante la modificación del Reglamento (CEE) nº 1883/78.

Está disposición será temporal y tendrá una vigencia de tres años. Se aplicará con carácter retroactivo a partir del 1 de octubre de 2004. La presente propuesta implica un gasto financiero adicional de aproximadamente 18 000 000 de euros para el presupuesto comunitario, calculado sobre la base de las estimaciones establecidas en el presupuesto de 2005 y de la información a disposición de la Comisión a mediados de noviembre de 2004.

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CEE) nº 1883/78 relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Garantía»

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común[1], y, en particular, su artículo 2, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) En relación con las medidas de intervención para las que no se ha fijado un importe por unidad en el marco de alguna organización común de mercado, el Reglamento (CEE) nº 1883/78 del Consejo[2] establece las normas básicas de financiación comunitaria, particularmente en lo que se refiere al modo de establecer los importes que deben financiarse, a la financiación de los gastos resultantes de la movilización de los fondos necesarios para la compra de los productos en régimen de intervención, a la valoración de las existencias que deben trasladarse de un ejercicio a otro y a la financiación de los gastos resultantes de las operaciones físicas de almacenamiento.

(2) El artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1883/78 establece que los gastos por intereses a cargo de los Estados miembros en concepto de movilización de fondos para la adquisición de productos en régimen de intervención pública son financiados por la Comunidad con arreglo a un tipo de interés uniforme.

(3) Puede ocurrir que, en algún Estado miembro, la refinanciación necesaria para la compra de productos agrícolas en régimen de intervención pública sólo sea posible a tipos de interés netamente superiores al tipo de interés uniforme.

(4) En la medida en que, en tales casos, la diferencia en los tipos de interés es superior al doble de la tasa de interés uniforme para un determinado Estado miembro, debe establecerse una disposición que corrija el mecanismo de aplicación. No obstante, dicha diferencia debe ser parcialmente sufragada por el Estado miembro en cuestión con el fin de incitarle a buscar el método de financiación menos oneroso.

(5) La presente modificación de las normas será temporal y, por consiguiente, se aplicará a los ejercicios financieros de 2005 a 2007. Se aplicará desde el inicio del actual ejercicio financiero.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art ículo 1

El texto del artículo 5, párrafo tercero del Reglamento (CEE) n° 1883/78 se sustituirá por el siguiente:

«No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, en caso de que un Estado miembro deba hacer frente a un tipo de interés superior al doble del tipo de interés uniforme, durante los ejercicios de 2005 a 2007, la Comisión, para financiar los gastos de intereses en que deba incurrir dicho Estado miembro, podrá cubrir el importe que corresponde al tipo de interés uniforme incrementado con la diferencia entre el doble de este tipo y el tipo real aplicado al Estado miembro.»

Art ículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Será aplicable a los gastos efectuados a partir del 1 de octubre de 2004.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

FINANCIAL STATEMENT |

1. | BUDGET HEADING: 05 02 01 02, 05 02 02 02, 05 02 09 04, 05 03 01 02, 05 03 01 04 | APPROPRIATIONS: EUR 399 Mio |

2. | TITLE: Council Regulation amending Regulation (EEC) No 1883/78 laying down general rules for the financing of interventions by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section |

3. | LEGAL BASIS: Council Regulation (EC) No 1258/1999 on the financing of the CAP |

4. | AIMS: Financing the extra costs for public intervention operations. |

5. | FINANCIAL IMPLICATIONS | 12 MONTH PERIOD (EUR million) | CURRENT FINANCIAL YEAR 2005 (EUR million) | FOLLOWING FINANCIAL YEAR 2006 (EUR million) |

5.0 | EXPENDITURE – CHARGED TO THE EC BUDGET (REFUNDS/INTERVENTIONS) – NATIONAL AUTHORITIES – OTHER | – | 18.3 | 18.3 (a) |

5.1 | REVENUE – OWN RESOURCES OF THE EC (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) – NATIONAL | – | – | – |

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

5.0.1 | ESTIMATED EXPENDITURE | 18.3 (a) |

5.1.1 | ESTIMATED REVENUE | – | – | – | – |

5.2 | METHOD OF CALCULATION: (see Annex) |

6.0 | CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO |

6.1 | CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO |

6.2 | WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY? see observation under (b) | YES / NO |

6.3 | WILL APPROPRIATIONS NEED TO BE ENTERED IN FUTURE BUDGETS? | YES / NO |

OBSERVATIONS: see annexed calculation (a) Assuming no change in economic conditions. (b) This financing is not foreseen in the LR APB 2005. The Commission, within the framework of the execution of the budget, will mobilise the necessary resources for financing this measure by the most appropriate procedure, i.e. budgetary transfer or supplementary budget. |

A N N E X

Calculation of additional financing costs following amendmentof Council Regulation No 1883/78

[pic]

[1] DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.

[2] DO L 216 de 5.8.1978, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1259/96 (DO L 163 de 2.7.1996, p. 10).