COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición Común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras en la Comunidad

2003/0081 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición Común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras en la Comunidad

1- ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo(documento COM(2003) 132 final - 2003/0081 (COD)): // 25 de abril de 2003

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 29 de octubre de 2003

Fecha del dictamen del Comité de las Regiones // 20 de noviembre de 2003

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 18 de diciembre de 2003

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: // 2

Fecha de adopción de la Posición común por el Consejo prevista para el: // 22 de marzo de 2004

2- OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

En su Libro Blanco sobre la política de transportes [1], la Comisión subraya la necesidad de una directiva europea sobre la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras establecidos en la Comunidad y los países vecinos. El objetivo principal es evitar los problemas considerables a los que van a enfrentarse en los próximos años los conductores, y muy en especial los de camiones, debido a la multiplicación de sistemas nacionales incompatibles, con el riesgo de encontrarse involuntariamente en una situación de incumplimiento de las legislaciones nacionales de otros Estados distintos del suyo. Otro de los objetivos es la salvaguardia del buen funcionamiento del mercado interior, evitando al mismo tiempo el establecimiento de nuevas barreras tecnológicas entre los Estados miembros.

[1] Libro Blanco de la Comisión de 12 de setiembre de 2001: « La política Europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad», COM(2001) 370 final.

A tal fin, la Comisión presentó la propuesta mencionada con objeto de:

- garantizar la interoperabilidad entre los diferentes sistemas existentes y futuros,

- proponer una solución técnica única para los sistemas futuros,

- establecer un Servicio Europeo de Telepeaje para 2006.

3- OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición Común incluye la mayor parte de las enmiendas del Parlamento Europeo y del Consejo, adoptadas los días 5 y 18 de diciembre de 2003, en el enfoque general del Consejo y en la votación en primera lectura del Parlamento Europeo.

Difiere de la propuesta inicial de la Comisión en los dos aspectos principales siguientes:

- La Posición Común propone mantener la coexistencia entre las tecnologías de microondas de 5,8 GHz y por satélite, mientras que la propuesta inicial de la Comisión pedía que se impusiera la tecnología satelital como solución única para el futuro. Desde que se presentó esa propuesta inicial, la situación de las tecnologías de microondas se ha aclarado y la industria ha realizado progresos considerables respecto a la normalización y para garantizar el cumplimiento de las normas de competencia abierta del mercado único. Esos progresos permiten ahora el mantenimiento de dicha tecnología.

- La Posición Común modifica el calendario inicial de la Comisión. Constituye un compromiso entre la posición del Parlamento y la expresada por la mayoría del Consejo. En lo sucesivo, el Servicio Europeo de Telepeaje se desarrollará según el calendario siguiente:

1. El conjunto de elementos de ese servicio deberá definirse para el 1 de julio de 2006 (el Parlamento hubiera preferido el 1 de enero de 2007).

2. La obligación de ofrecer el servicio se aplicará a los camiones y autobuses a más tardar 3 años después de la fecha indicada en el punto 1, es decir, el 1 de julio de 2009 (el Parlamento hubiera preferido un plazo de 2 años después de la fecha del punto 1, es decir, el 1 de enero de 2009).

3. Esta obligación se aplicará a los demás tipos de vehículos 5 años después de la fecha indicada en el punto 1, es decir, el 1 de julio de 2011 (el Parlamento hubiera preferido 5 años después de la fecha indicada en el punto 1, es decir, el 1 de enero de 2011).

4- CONCLUSIONES

La Comisión considera que la Posición Común propuesta al Consejo el 22 de marzo de 2004 no contradice los objetivos ni el espíritu de su propuesta y que, por tanto, puede aprobarla.

La Posición Común incluye, literalmente o en espíritu, la casi totalidad de las enmiendas del Parlamento Europeo aprobadas en primera lectura. Por tanto, el Consejo, el Parlamento y la Comisión coinciden en los aspectos esenciales de la propuesta. Las tres instituciones han trabajado activamente a lo largo del proceso en la elaboración de un texto que constituye una solución de compromiso perfectamente equilibrada.

Así pues, la Comisión invita al Parlamento Europeo a aceptar la Posición Común. A los expertos de los Estados miembros y de los países vecinos les aguarda una ardua labor para instaurar el Servicio Europeo de Telepeaje en el marco del Comité de reglamentación, y es importante que ese trabajo pueda continuar en el marco regulador que regirá el sector en los próximos años.