ES Diario Oficial de la Unión Europea C 438/19

Informe final del Consejero Auditor (1)

Activos Cemex/Holcim (M.7054)

(2014/C 438/09)

I. INTRODUCCIÓN

1. El 28 de febrero de 2014, la Comisión Europea («la Comisión») recibió una notificación de una concentración propuesta por la que Cemex España, SA («Cemex España» o la «parte notificante») adquiriría el control exclusivo sobre la producción y la distribución de los activos de Holcim España, SA («activos Holcim») en los sectores del cemento, el hormigón premezclado, los agregados y el mortero en España («la operación») (2). Los activos Holcim están bajo el control completo de Holcim Ltd. («Holcim»).

2. La operación no tiene dimensión de la UE a tenor del artículo 1 del Reglamento de concentraciones (3). La operación se notificó a la Comisión a raíz de una solicitud de remisión presentada el 12 de septiembre de 2013 por la autoridad española de competencia con arreglo al artículo 22, apartado 1, del Reglamento de concentraciones. La Comisión aceptó la solicitud de remisión mediante decisión de 18 de octubre de 2013 (4).

II. PROCEDIMIENTO ESCRITO

3. El 23 de abril de 2014, la Comisión consideró que la operación planteaba serias dudas sobre su compatibilidad con el mercado interior y el Acuerdo EEE y adoptó la decisión de incoar un procedimiento con arreglo al artículo 6, apartado 1, letra c), del Reglamento de concentraciones. La parte notificante presentó por escrito sus observaciones el 6 de mayo de 2014.

4. El 3 de julio de 2014, la Comisión adoptó un pliego de cargos («PC») que se envió a la parte notificante y en el que llegó a la conclusión preliminar de que la operación era incompatible con el mercado interior y con el Acuerdo EEE, a tenor del artículo 2, apartado 3, del Reglamento de concentraciones.

5. La parte notificante respondió el 17 de julio de 2014 y solicitó la oportunidad de presentar sus alegaciones en una audiencia. Holcim también fue informado de los cargos y presentó sus observaciones escritas el 17 de julio de 2014.

6. La parte notificante recibió el expediente en formato CD-ROM el 4 de julio de 2014 y el 22 de julio de 2014.

7. Con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento de concentraciones, el 28 de julio de 2014, la Comisión prorrogó cinco días hábiles el plazo para examinar la operación.

8. Los representantes de los empleados de Holcim («Forum Européen») acreditaron un interés suficiente a tenor del artículo 18, apartado 4, del Reglamento de concentraciones y, por lo tanto, fueron reconocidos como terceros interesados. Recibieron información sobre la naturaleza y el objeto del procedimiento y se les brindó la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista.

III. PROCEDIMIENTO ORAL

9. La audiencia se celebró el 23 de julio de 2014. A ella asistieron representantes de Cemex España y Holcim, así como sus asesores jurídicos y económicos externos, los servicios de la Comisión pertinentes y representantes de las autoridades de competencia de cuatro Estados miembros. A petición de la parte notificante, esta presentó su evaluación económica del asunto en una sesión a puerta cerrada.

IV. CONCLUSIÓN

10. El proyecto de Decisión establece una autorización incondicional de la operación propuesta. De conformidad con el artículo 16 de la Decisión 2011/695/UE, he examinado si el proyecto de Decisión atiende únicamente objeciones respecto de las cuales las partes hayan tenido ocasión de dar a conocer sus puntos de vista y he llegado a una conclusión positiva. En términos generales, concluyo que, en el presente asunto, las partes han podido ejercer efectivamente sus derechos procesales.

Bruselas, 29 de agosto de 2014. Joos STRAGIER

(1) De conformidad con los artículos 16 y 17 de la Decisión 2011/695/UE del Presidente de la Comisión Europea, de 13 de octubre de 2011, relativa a la función y el mandato del consejero auditor en determinados procedimientos de competencia (DO L 275 de 20.10.2011, p. 29) («Decisión 2011/695/UE»).

(2) La operación no incluye Holcim Trading, SA, una empresa con sede en España dedicada al comercio y transporte de productos de cemento en todo el mundo.

(3) Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1) («el Reglamento de concentraciones»).

(4) En virtud de un Memorándum de Acuerdo firmado el 12 de julio de 2013, Cemex adquirirá también los activos de Holcim en la República Checa (en lo sucesivo, «la operación checa»), mientras que Holcim adquirirá los activos de Cemex en Alemania Occidental (en lo sucesivo, «la operación alemana»). La operación checa no supera los umbrales de volumen de negocios del Reglamento de concentraciones. No obstante, la Autoridad Checa de Defensa de la competencia no se ha sumado a la solicitud de remisión por parte de España y examinó la adquisición por Cemex de los activos de Holcim en Chequia con arreglo a las normas nacionales de control de las concentraciones. La Autoridad Checa de Defensa de la Competencia autorizó la operación el 12 de marzo de 2014. La operación alemana tiene una dimensión europea y fue autorizada sin condiciones por la Comisión el 5 de junio de 2014 (M.7009 Holcim/Cemex Oeste).