N°C 337/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16.12.87 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
TRIBUNAL DE CUENTAS 
DICTAMEN N° 4/87 
del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas sobre la propuesta de la Comisión de un 
Reglamento (Euratom, CECA, CEE) del Consejo por el que se establece una excepción tempo­
ral al Reglamento (CEE) n° 2891/77 por el que se aplica la Decisión, de 21 de abril de 1970, 
relativa a la sustitución de las contribuciones financieras de los Estados miembros por recursos 
propios de las Comunidades 
(87/C 337/06) 
EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 209, 
Vista la Decisión 85/257/CEE, Euratom del Consejo, de 
7 de mayo de 1985, relativa al sistema de recursos pro­
pios de las Comunidades ('), 
Visto el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 
1977 aplicable al Presupuesto General de las Comunida­
des Europeas (2), 
Visto el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n° 
2891/77 del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, por el 
que se aplica la Decisión antes citada (3), 
Visto el Presupuesto rectificativo y suplementario n° 1 
de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1987 (4), 
Vista la propuesta de la Comisión (5), 
Vista la petición de consulta al Tribunal de Cuentas so­
bre esta propuesta formulada por el Consejo el 9 de sep­
tiembre de 1987 y presentada al Tribunal el 22 de sep­
tiembre de 1987, 
Considerando que la propuesta tiene como finalidad di­
ferir al ejercicio 1988 reembolsos globales, por importe 
de 400 Mió. ECU, adeudados a los Estados miembros en 
(') DO n° L 128 de 14. 5. 1985, p. 15. 
O DO n° L 356 de 31. 12. 1977, p. 1. 
O DO n° L 336 de 27. 12. 1977, p. 1. 
(4) DOn° L 211 de 3. 8. 1987, p. 1. 
O DO n° C 241 de 8. 9. 1987, p. 6. virtud del artículo 5 de la Decisión 85/257/CEE, Eura­
tom y que corresponden a recursos propios liquidados en 
junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 1987; 
Considerando que los reembolsos globales adeudados a 
los Estados miembros constituyen, en virtud del artículo 
9, apartado 2 del Reglamento (CEE, Euratom, CECA) 
n° 2891/77, una deuda de la Comunidad a los Estados 
miembros establecida en los treinta días siguientes a la 
notificación de cada inscripción como ingresos de los re­
cursos propios liquidados por los Estados miembros; 
Considerando que la práctica de diferir a un ejercicio 
posterior los gastos legalmente incurridos correspondien­
tes a un ejercicio (6), o el recurso encubierto a emprésti­
tos (7), constituyen una solución a corto plazo, lo que ha 
sido repetidamente criticado por el Tribunal; 
Considerando que el Parlamento Europeo ya en 1983 (8) 
dictaminó sobre la necesidad de crear dentro del marco 
del Reglamento Financiero un mecanismo que regule de 
manera estructurada y a más largo plazo el recurso a 
dichas soluciones, que no sólo contravienen los princi­
pios presupuestarios y contables recogidos en los Trata­
dos y en el Reglamento Financiero, sino que también 
complican y dificultan la comprensión de la situación fi- -
nanciera real de las Comunidades y como consecuencia 
su corrección; 
(6) Dictamen n° 3/87 del Tribunal de Cuentas sobre una pro­
puesta de modificación del Reglamento (CEE) n° 729/70; 
DO nü C 175 de 3. 7. 1987. 
Dictamen n° 1/87 del Tribunal de Cuentas sobre una pro­
puesta de modificación del Reglamento (CEE) n° 1883/78; 
DO n° C 59 de 7. 3. 1987. 
(7) Dictamen n° 1/84 del Tribunal de Cuentas sobre una pro­
puesta de Reglamento del Consejo sobre medidas para la 
cobertura de las necesidades del ejercicio presupuestario 
1984, DO n° C 228 de 30. 8. 1984. 
(8) DO n° C 277 de 17. 10. 1983, pp. 31 y 32. 
16.12.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 337/7 
HA APROBADO EL SIGUIENTE DICTAMEN: 
Al diferir 400 Mió. ECU al ejercicio 1988, la propuesta 
es contraria al artículo 199 del Tratado CEE que dispone 
que todos los ingresos y gastos de las Comunidades de­
berán estar comprendidos en las previsiones correspon­
dientes a cada ejercicio y consignados en el Presupuesto 
que deberá estar equilibrado, y al artículo 202, apartado 
1 del mismo Tratado que consagra el principio de anua­
lidad del Presupuesto. El presente Dictamen ha sido aprobado por el Tribunal 
de Cuentas en su reunión de 29 de octubre de 1987. 
Por el Tribunal de Cuentas 
Marcel MART 
Presidente