[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 15.10.2009

COM(2009)542 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 48/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de diciembre de 2003, relativo a la producción de estadísticas comunitarias anuales de la industria siderúrgica para los años de referencia 2003 a 2009

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 48/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de diciembre de 2003, relativo a la producción de estadísticas comunitarias anuales de la industria siderúrgica para los años de referencia 2003 a 2009

ÍNDICE

1. Introducción 3

2. Beneficios/costes de las estadísticas de la siderurgia 3

2.1. Series de datos 3

2.2. Beneficios 4

2.2.1. Balance de la chatarra de acero y de fundición 4

2.2.2. Consumo de combustible y energía, y balance de la energía eléctrica 5

2.2.3. Estadísticas sobre las inversiones en la industria siderúrgica 5

2.3. Coste de la recogida de estadísticas de la siderurgia 5

3. Calidad de las estadísticas de la siderurgia 7

3.1. Diligencia, puntualidad e integridad de los datos disponibles para los usuarios 7

3.2. Normas de confidencialidad 8

4. Sinergias con otras actividades de estadística comunitaria 10

4.1. Estadísticas estructurales de las empresas 10

4.2. Estadísticas sobre producción industrial 10

4.3. Estadísticas de comercio exterior 11

4.4. Estadísticas sobre consumo de energía 11

4.5. Estadísticas sobre emisiones atmosféricas 11

5. Futuro de las estadísticas de la siderurgia 11

INTRODUCCIÓN

Durante la existencia de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comisión (Eurostat) recogía las estadísticas necesarias sobre la industria siderúrgica directamente de las empresas activas en ese sector con arreglo a lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en lo sucesivo, el Tratado CECA). El Reglamento (CE) nº 1840/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de septiembre de 2002, relativo al mantenimiento del sistema CECA de estadísticas de la siderurgia tras la expiración del Tratado CECA[1], se adoptó para garantizar el mantenimiento del sistema estadístico CECA desde la expiración del Tratado CECA, el 23 de julio de 2002, hasta el 31 de diciembre de 2002.

Para la puesta en marcha de las políticas comunitarias sobre la industria siderúrgica, se consideró necesario seguir recogiendo estadísticas al respecto después del 31 de diciembre de 2002. Al no existir ningún otro sistema estadístico a nivel de la UE que pudiera satisfacer esa necesidad, se adoptó un nuevo Reglamento, basado en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea: el Reglamento (CE) nº 48/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de diciembre de 2003, relativo a la producción de estadísticas comunitarias anuales de la industria siderúrgica para los años de referencia 2003 a 2009[2]. En dicho Reglamento se establece una etapa transitoria, de 2003 a 2009, para determinar si las estadísticas de la siderurgia pueden integrarse en otros sistemas estadísticos.

El presente informe es reflejo de la aplicación del Reglamento (CE) nº 48/2004, en cuyo artículo 9 se establece que, en los cinco años siguientes a su entrada en vigor, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre su aplicación. En concreto, dicho informe deberá:

a) evaluar la rentabilidad (beneficios/costes) de las estadísticas para la Comunidad, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de información estadística;

b) evaluar la calidad de las estadísticas producidas;

c) verificar la sinergia con otras actividades comunitarias;

d) proponer cualquier modificación que considere necesaria para mejorar la aplicación del Reglamento en cuestión.

BENEFICIOS/COSTES DE LAS ESTADÍSTICAS DE LA SIDERURGIA

Series de datos

Las estadísticas de la siderurgia engloban los datos sobre la fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones [grupo 27.1 de la nomenclatura estadística de actividades económicas de la Comunidad Europea, NACE Rev. 1.1, establecida por el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea[3]].

La información estadística siguiente se recoge con arreglo al Reglamento (CE) nº 48/2004:

1) Estadísticas anuales: balance de la chatarra de acero y de fundición (en lo sucesivo, «S10»).

2) Estadísticas anuales sobre el consumo de combustible y energía por tipo de instalación (en lo sucesivo, «S2A»).

3) Estadísticas anuales sobre el balance de la energía eléctrica en la industria siderúrgica (en lo sucesivo, «S2B»).

4) Inversiones en la industria siderúrgica; estadísticas anuales sobre gastos (en lo sucesivo, «S3A»).

5) Inversiones en la industria siderúrgica; estadísticas anuales sobre capacidad (en lo sucesivo, «S3B»).

Esta información la recogen, en general, las autoridades estadísticas competentes de los Estados miembros a través de encuestas estadísticas, que, a veces, organizan en colaboración con asociaciones nacionales del sector afectado. En determinados casos, dichas asociaciones envían los datos directamente a Eurostat.

En Eurostat, los datos estadísticos se validan antes de su publicación. Se realizan varios controles lógicos entre diferentes variables y se verifica la coherencia de los datos en el tiempo.

Beneficios

Las estadísticas de la siderurgia se recogen principalmente para ser utilizadas como herramienta para la elaboración de políticas y como instrumento para facilitar el análisis económico por parte de los operadores del sector correspondiente (autoridades públicas, empresas, asociaciones, etc.) e, incluso, como fuente de información para los ciudadanos y las empresas[4]. Las estadísticas sobre el número de descargas de los cuadros de datos de Eurostat están disponibles y pueden utilizarse para medir el interés que las estadísticas tienen para los usuarios. En 2008, los usuarios descargaron mil setecientas veinticinco veces datos de los cuadros de estadísticas de la siderurgia. Los usuarios se muestran relativamente más interesados por las estadísticas anuales sobre capacidad y las estadísticas anuales sobre el balance de la chatarra de acero y de fundición.

El resumen que figura a continuación sobre el uso que se da a las estadísticas de la siderurgia se basa en los resultados de una encuesta realizada entre los principales usuarios de la información: los servicios de la Comisión y Eurofer (Confederación europea de la industria siderúrgica), entre otros.

Balance de la chatarra de acero y de fundición

Las estadísticas sobre la chatarra de acero y de fundición son necesarias, entre otras cosas, para controlar el uso de estos materiales en la producción de acero y, en particular, el abastecimiento y la evolución de los precios de estos materiales básicos en el mercado mundial.

Esta información ayuda, en particular, a evaluar las recomendaciones en este ámbito, como se establece en la Comunicación de la Comisión «La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo»[5], y se utiliza, más concretamente, para establecer un marco que permita el abastecimiento sostenible de materias primas a partir de fuentes europeas y el incremento de la eficiencia de la explotación de los recursos utilizados para el reciclaje.

Además, esta información más detallada sobre el consumo de chatarra de acero y de fundición en hornos eléctricos es útil, por ejemplo, para comparar la evolución entre la ruta del procesamiento en los hornos de arco eléctrico y la utilización de chatarra en las acerías (de oxígeno) tradicionales.

Consumo de combustible y energía, y balance de la energía eléctrica

Las estadísticas sobre el consumo de combustible y energía y el balance de la energía eléctrica en un sector que consume mucha energía, como es la industria siderúrgica, proporcionan información sobre el uso y la producción de energía en el seno de esa industria. Además, las estadísticas sobre consumo de energía también proporcionan información sobre la emisión de contaminantes por parte de la industria siderúrgica. Por tanto, estas estadísticas son útiles en el contexto de la lucha contra el calentamiento global, en la que participa la Comisión.

Las estadísticas anuales sobre el consumo de combustible y energía por tipo de instalación también pueden ser un marco útil de evaluación comparativa.

La información sobre el balance de la energía eléctrica en la industria siderúrgica permite responder a la necesidad de intensificar la eficiencia energética.

Estadísticas sobre las inversiones en la industria siderúrgica

Los datos sobre el gasto en inversión y la máxima producción posible (capacidad) en la industria siderúrgica son de interés para la Comisión. En concreto, las estadísticas sobre inversión y capacidad contribuyen a alimentar una red mundial de información sobre la capacidad siderúrgica organizada bajo los auspicios del Comité del Acero de la OCDE.

Las empresas que operan en el sector de la siderurgia necesitan información mundial sobre inversión y capacidad para evaluar el posible exceso o defecto de capacidad futura de determinadas clases de productos siderúrgicos. Además, los datos estadísticos sobre inversión en la industria siderúrgica permiten realizar el seguimiento de las diferentes etapas del proceso de producción.

Coste de la recogida de estadísticas de la siderurgia

Se ha recopilado información sobre los costes derivados de la recogida, el procesamiento y la compilación de estadísticas de la siderurgia. Once países respondieron a la encuesta específica sobre la carga que supone el Reglamento (CE) nº 48/2004, mientras que, con respecto a otros tres, la información relativa a la carga que supone para las empresas y los institutos nacionales de estadística se obtuvo a partir de una encuesta más general sobre la carga derivada de la recogida de estadísticas sobre las empresas.

Cuadro 2. Resultados de la encuesta sobre la carga para las empresas y los organismos declarantes

Tamaño de la muestra, número de unidades estadísticas (1) | Número total de unidades estadísticas | Tiempo total dedicado por todas las unidades de la muestra (carga), horas anuales | Tiempo dedicado por autoridad declarante, horas anuales |

BE | 14 | 14 | N/D | 7 |

CZ | 37 | 37 | 150 | 276 |

DE | 500 | 500 | 31,5 | 9 903 (2) |

FR | 53 | 53 | 150 | 150 |

IT | 80 | 80 | 560 | 280 |

LU | 3 | 3 | N/D | 24 |

NL | 1 | 1 | 15 | 10 |

AT | 13 | 13 | 40 | 250 |

PL | 32 | 32 | 500 | 750 |

RO | 19 | 19 | N/D | 845 |

SK | 25 | 25 | 47 | 70 |

SE | 28 | 83 | 224 | 160 |

FI | 4 | 4 | N/D | 50 |

UK | 31 | 31 | N/D | 825 |

N/D = no disponible.

(1) Las unidades pueden ser tanto empresas como unidades de actividad económica (UAE).

(2) Las cifras de Alemania relativas al tiempo dedicado por las autoridades declarantes incluyen el tiempo necesario para compilar datos sobre la industria siderúrgica que no entran en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 48/2004 y que solo se recogen con fines nacionales. No es posible indicar por separado el tiempo dedicado a los datos exigidos a nivel de la UE.

No todos los países pudieron facilitar información sobre el tiempo que las unidades dedicaron a rellenar los cuestionarios, ya que este tiempo no se controla. Nueve países suministraron información al respecto. A partir de la información disponible, se calcula que cada unidad dedica una media de dos horas aproximadamente a rellenar el cuestionario. No obstante, el tiempo necesario para rellenar los cuestionarios varía considerablemente de un país a otro: desde los 3,78 minutos de Alemania[6] hasta las más de quince horas de Polonia. En la mayoría de los países en relación con los cuales Eurostat dispone de datos, se organizó un censo para que todas las unidades del sector recibieran un cuestionario. A partir de la información facilitada por los proveedores de datos y de la información sobre el número de empresas de la NACE Rev. 1.1 (grupo 27.1) con más de cincuenta trabajadores —que, en el caso de los países que no han facilitado los datos, se puede obtener a partir de las estadísticas estructurales de las empresas—, es posible calcular el número total de unidades afectadas. En general, la encuesta sobre la recogida de estadísticas de la siderurgia afecta a unas mil unidades.

Teniendo en cuenta el tiempo medio necesario para rellenar el cuestionario, se puede establecer una estimación del tiempo total dedicado por todas las empresas de la industria siderúrgica de la UE a completar las encuestas de recogida de estadísticas de la siderurgia. Se calcula que el conjunto de las empresas de la industria siderúrgica dedicó unas dos mil horas a la encuesta, lo que supone un coste estimado de entre 80 000 y 100 000 EUR. Por tanto, puede considerarse que el impacto del Reglamento (CE) nº 48/2004 en la carga estadística global que pesa sobre las empresas es más bien reducido. Cabe señalar, no obstante, que estas cifras se refieren únicamente a empresas con cincuenta trabajadores o más, la práctica totalidad de las cuales tiene que responder a otras encuestas, lo que significa que la carga estadística total para ellas es relativamente elevada.

La encuesta sobre costes también ha puesto de manifiesto que, en la mayoría de los casos, el coste para las autoridades declarantes (los institutos nacionales de estadística y, en algunos Estados miembros, las asociaciones competentes de la industria) fue superior al de las empresas del sector. A nivel de la UE, se calcula que el coste global para las autoridades declarantes es de entre 400 000 y 500 000 EUR, lo que corresponde a unas 10 000 horas de trabajo de procesamiento y compilación de estadísticas de la siderurgia. Por consiguiente, puede estimarse que el coste total del suministro de estadísticas de la siderurgia representa entre 480 000 y 600 000 EUR para toda la economía de la UE.

CALIDAD DE LAS ESTADÍSTICAS DE LA SIDERURGIA

Diligencia, puntualidad e integridad de los datos disponibles para los usuarios

Con arreglo al artículo 6, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 48/2004, los Estados miembros transmitirán los datos y metadatos en un plazo de seis meses a partir de la fecha en que concluya el año de referencia. Sin embargo, en el artículo 3 de ese mismo Reglamento se establece que, en el caso de que el valor añadido al coste de los factores de las empresas siderúrgicas de un Estado miembro represente menos del 1 % del total comunitario, no será preciso recoger datos sobre sus características. Esta excepción a la transmisión de los datos es aplicable a Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Irlanda, Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Portugal y Eslovenia. No obstante, algunos de estos países han transmitido con diligencia a Eurostat los datos sobre la siderurgia.

Cuadro 3. Retrasos en la transmisión (en días) de las estadísticas de la siderurgia para el año de referencia 2007 [respecto al 30 de junio de 2008, es decir, el plazo de transmisión establecido en el Reglamento (CE) nº 48/2004]

A 1 de febrero de 2009

Inferior al 1 % del valor añadido de la Europa de los Veintisiete. |

Como refleja el cuadro 3, la mayoría de los Estados miembros que están obligados, en virtud del Reglamento (CE) nº 48/2004, a transmitir las estadísticas de la siderurgia transmitieron los datos antes del plazo establecido en el Reglamento.

Por lo que se refiere a la difusión de las estadísticas por parte de Eurostat, todos los datos correspondientes al año de referencia 2007 se publicaron, como estaba previsto, antes del 1 de diciembre de 2008.

Cuadro 4. Estadísticas de la siderurgia 2007; porcentaje de celdas disponibles del total de celdas exigidas por país y serie (publicación de los datos: 1 de septiembre de 2008) (1)

Agregado de la UE (1) | 0 | 22 | 0 | 0 | 0 | 11 |

Conjunto de países declarantes | 29 | 41 | 50 | 51 | 55 | 44 |

BE | 0 | 39 | 43 | 14 | 0 | 28 |

BG | 42 | 18 | 43 | 86 | 75 | 39 |

CZ | 25 | 64 | 57 | 64 | 92 | 62 |

DE | 17 | 64 | 21 | 0 | 0 | 38 |

ES (2) | 0 | 14 | 43 | : | 42 | 20 |

EE | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

FR | 17 | 54 | 36 | 21 | 67 | 44 |

IT | 8 | 63 | 21 | 21 | 33 | 43 |

LV | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |

LU | 83 | 55 | 100 | 100 | 83 | 73 |

HU | 0 | 43 | 29 | 43 | 42 | 36 |

NL | 42 | 71 | 71 | 64 | 75 | 68 |

AT | 25 | 78 | 57 | 64 | 83 | 61 |

PL | 33 | 7 | 93 | 86 | 100 | 42 |

RO | 100 | 21 | 100 | 100 | 100 | 59 |

SK | 8 | 2 | 36 | 50 | 50 | 19 |

FI | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

SE | 0 | 100 | 21 | 57 | 25 | 28 |

UK | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

(1) El porcentaje de celdas confidenciales del agregado de la UE se refiere al año de referencia 2006.

(2) En el caso de España, el porcentaje de celdas confidenciales se calculó a partir de los datos de 2006, excepto para la serie S2B, en cuyo caso se utilizaron los datos de 2007.

Finlandia y el Reino Unido son los únicos países en relación con los cuales se han difundido todos los datos facilitados. Estonia no tiene industria siderúrgica, por lo que a todas sus estadísticas se les ha asignado el valor «0». El número de celdas confidenciales en otros países va del 19 % al 100 %. En general, el 44 % de los datos nacionales transmitidos no puede publicarse por motivos de confidencialidad. El elevado número de celdas confidenciales a nivel de país obstaculiza seriamente el uso de los datos con fines analíticos.

La mayoría de los agregados de la UE calculados en relación con las estadísticas de la siderurgia a partir de los datos de los países no son confidenciales. Únicamente en la serie sobre el consumo de combustible y energía por tipo de instalación, no se pueden publicar, por motivos de confidencialidad, los agregados de la UE relativos a algunas estadísticas calculadas a partir de los datos nacionales.

SINERGIAS CON OTRAS ACTIVIDADES DE ESTADÍSTICA COMUNITARIA

En el presente apartado se analiza en qué medida otras series de datos estadísticos recogidas y difundidas por Eurostat que incluyen la industria siderúrgica pueden utilizarse para sustituir la información estadística que se está recogiendo y difundiendo en la actualidad con arreglo al Reglamento (CE) nº 48/2004.

Estadísticas estructurales de las empresas

Las estadísticas estructurales de las empresas que se están recogiendo en la actualidad sobre el grupo 27.1 de la NACE Rev. 1.1 (Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones) con arreglo al Reglamento (CE, Euratom) nº 58/97 del Consejo, de 20 de diciembre de 1996, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas[9], pueden utilizarse junto con las estadísticas de la siderurgia teniendo en cuenta algunos límites por lo que se refiere a la comparabilidad de los datos[10]. En el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 48/2004 se establece que los datos suministrados se referirán a características de las unidades por sector de actividad, tal como se definen en el Reglamento (CEE) nº 696/93 del Consejo, de 15 de marzo de 1993, relativo a las unidades estadísticas de observación y análisis del sistema de producción de la Comunidad[11], y a empresas con cincuenta trabajadores o más.

Todos los datos sobre estadísticas estructurales de las empresas publicados por Eurostat se refieren a la empresa como una unidad estadística. Además, en el caso de las estadísticas estructurales de las empresas, las clases de tamaño de las empresas se establecen a partir del número de personas ocupadas y no del número de asalariados. Por tanto, es difícil comparar los datos de las estadísticas estructurales de las empresas y las estadísticas de la siderurgia. La única información que coincide son los datos sobre inversión, pero, dado que el desglose de esta variable por clases de tamaño de empleo es opcional, es difícil verificar si la cobertura de los datos es la misma. No obstante, el Reglamento relativo a las estadísticas estructurales de las empresas no exige el tipo de desglose detallado por bienes materiales que se obtendría en el caso de las estadísticas de la siderurgia.

En este marco se recoge información sobre inversiones en tecnologías más ecológicas, incluida la inversión en equipos e instalaciones para el control de la contaminación y en accesorios anticontaminación especiales (principalmente equipos de final de proceso) y las inversiones en maquinaria y equipos limpios («tecnología integrada»). Por último, las estadísticas estructurales de las empresas no incluyen datos expresados en volumen.

Estadísticas sobre producción industrial

Con arreglo al Reglamento (CEE) nº 3924/91 del Consejo, de 19 de diciembre de 1991, relativo a la creación de una encuesta comunitaria sobre la producción industrial[12], se recoge información sobre el volumen de diferentes productos siderúrgicos fabricados durante el período de referencia, cuyo uso se destina básicamente a la industria siderúrgica. Al ser el número de empresas que operan en el sector siderúrgico relativamente limitado, muchos de los datos a nivel nacional son confidenciales, lo que dificulta el uso de estas estadísticas en el análisis económico.

Estadísticas de comercio exterior

La información sobre los volúmenes y valores de chatarra de acero y de fundición importados y exportados se puede obtener a partir de las estadísticas de comercio exterior recogidas con arreglo al Reglamento (CEE) nº 3330/91 del Consejo, de 7 de noviembre de 1991, relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros[13], y al Reglamento (CE) nº 1172/95 del Consejo, de 22 de mayo de 1995, relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes de la Comunidad y de sus Estados miembros con países terceros[14]. Esta información duplica parcialmente la información recogida como parte de las estadísticas anuales sobre el balance de la chatarra de acero y de fundición, pero la información sobre el abastecimiento nacional, las variaciones de stock y el consumo, disponible en las series de datos del Reglamento (CE) nº 48/2004, no se encuentra en las estadísticas de comercio exterior. Debido a la aplicación de principios de confidencialidad pasivos —según los cuales los datos se publican siempre, aunque se refieran a una sola empresa, salvo si la empresa pide explícitamente que no se difundan sus datos—, no hay datos confidenciales relativos a estos productos.

Estadísticas sobre consumo de energía

Las estadísticas sobre energía proporcionan información sobre el consumo de diferentes productos energéticos en la industria siderúrgica. Sin embargo, estos datos no se desglosan por tipo de instalación, como se establece en el Reglamento (CE) nº 48/2004. Por tanto, la información disponible, procedente de las estadísticas sobre consumo de energía, es demasiado agregada en esta fase como para sustituir a la información detallada que se obtiene de los datos recogidos con arreglo al Reglamento (CE) nº 48/2004.

Estadísticas sobre emisiones atmosféricas

Las estadísticas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas a las emisiones atmosféricas proporcionan información sobre la emisión de gases de efecto invernadero procedentes de la industria siderúrgica. Esta información es útil para medir el impacto medioambiental de la industria siderúrgica.

FUTURO DE LAS ESTADÍSTICAS DE LA SIDERURGIA

Dado que el Reglamento (CE) nº 48/2004 solo abarca la recogida de datos para los años de referencia 2003-2009, es probable que la expiración de la etapa transitoria signifique que, a partir de ese momento, no se recoja ninguna de las estadísticas que entran en el ámbito de dicho Reglamento.

En la Comunicación de la Comisión «Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea», de 16 de marzo de 2005[15], se estableció la simplificación entre las acciones prioritarias de la UE. En la Comunicación de la Comisión sobre la reducción de la carga de respuesta, la simplificación y el establecimiento de prioridades en el ámbito de las estadísticas comunitarias[16], este compromiso se orientó de manera más específica hacia las estadísticas. Un elemento fundamental del proceso de simplificación es la mejora del establecimiento de prioridades estadísticas. La evaluación de la pertinencia y la utilidad de las estadísticas para las políticas de la UE es un paso esencial en la selección de ámbitos prioritarios para la simplificación, junto con la evaluación de los costes soportados por los Estados miembros, los encuestados y la Comisión Europea para la producción de estadísticas comunitarias. Aunque el apoyo a la elaboración de estadísticas (nacionales y) comunitarias representa solo una pequeña parte de la carga administrativa global que pesa sobre las empresas, se percibe mucho más pesada de lo que es. Por tanto, a nivel comunitario, la Comisión debe seguir estudiando las distintas maneras de contribuir al esfuerzo global por aligerar dicha carga. Por consiguiente, la Comisión tiene que establecer permanentemente prioridades entre las nuevas actividades estadísticas (globalización, cambio climático, etc.) y los requisitos vigentes en la materia, de manera que el programa estadístico se vaya equilibrando progresivamente.

La decisión sobre una posible recogida futura de todas las estadísticas contempladas en el Reglamento (CE) nº 48/2004, o de parte de ellas, tras la etapa transitoria debería tomarse teniendo en cuenta el establecimiento de prioridades, la carga que supone para las empresas del sector y los esfuerzos de la Comisión por reducirla. Dado que el número de empresas del sector afectado es pequeño, el coste total que supone para la Unión Europea la organización de la recogida y compilación de los datos es limitado. No obstante, se trata principalmente de grandes empresas, que están obligadas a responder a otras muchas encuestas, por lo que el cuestionario de estadísticas de la siderurgia añade más peso a la carga estadística. Por otro lado, los datos procedentes de la contabilidad de las empresas no se pueden conseguir fácilmente.

La industria siderúrgica es el único sector de la economía empresarial no agrícola que está obligado a recoger datos detallados sobre el uso de materias primas, consumo de energía por tipo de instalación, inversión y capacidades. La producción periódica de estadísticas tan detalladas en un sector específico no está justificada. Por tanto, para que la carga que pesa sobre las empresas sea lo más ligera posible, las necesidades en materia de datos podrían satisfacerse mediante estudios ad hoc especiales y no a través de la producción periódica de estadísticas oficiales.

Teniendo en cuenta la necesidad de establecer claramente prioridades en el campo de la estadística, el análisis del coste de la recogida de datos, el uso de las estadísticas de la siderurgia y la disponibilidad de datos relativos a sectores de interés similar en la Unión Europea, no está previsto proponer un Reglamento para seguir recogiendo estadísticas de la siderurgia. Por consiguiente, no habrá estadísticas disponibles de la siderurgia —según se definen en el Reglamento (CE) nº 48/2004— correspondientes a los años de referencia posteriores a 2009.

[1] DO L 279 de 17.10.2002, p. 1.

[2] DO L 7 de 13.1.2004, p. 1.

[3] DO L 293 de 24.10.1990, p. 1.

[4] Hay que recordar que es difícil identificar con precisión a los usuarios de las estadísticas de la siderurgia, en particular a los usuarios que extraen de la base de datos de Eurostat los datos disponibles sobre la industria siderúrgica. La única información disponible sobre el uso de la base de datos de Eurostat es el número de descargas de dicha base.

[5] COM(2008) 699 final.

[6] Se trata de una estimación, ya que los datos exigidos en el Reglamento (CE) nº 48/2004 se incluyen en una encuesta mensual organizada con fines nacionales.

[7] DO L 52 de 22.2.1997, pp. 1-7.

[8] Los datos sobre confidencialidad facilitados en el cuadro 5 varían considerablemente de un país a otro. Los motivos son, entre otros, las diferentes normas nacionales de confidencialidad y la no difusión de determinados datos debido a la «regla de predominio» aplicable en varios Estados miembros, según la cual, si las cifras de uno o dos encuestados superan al resto en más de un número de puntos porcentuales determinado, los datos no se difunden.

[9] DO L 14 de 17.1.1997, pp. 1-24.

[10] Cabe señalar que el Reglamento (CE, Euratom) nº 58/97 fue derogado por el Reglamento (CE) nº 295/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas (DO L 97 de 9.4.2008, p. 13). La fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones se incluirá en el grupo 24.1 de la NACE Rev. 2.

[11] DO L 76 de 30.3.1993, p. 1.

[12] DO L 374 de 31.12.1991, p. 1.

[13] DO L 316 de 16.11.1991, p. 1.

[14] DO L 118 de 25.5.1995, p. 10.

[15] COM(2005) 97 final.

[16] COM(2006) 693 final.