[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 01.07.2005

COM(2005)296 final

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la

Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero; y de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las emisiones procedentes de sistemas de aire acondicionado en vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la

Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero; y de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las emisiones procedentes de sistemas de aire acondicionado en vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE

1. PROCEDIMIENTO

La propuesta COM(2003)492 final, de 11 de agosto de 2003, se remitió al Parlamento Europeo y al Consejo el 12 de agosto de 2003 de acuerdo con el procedimiento de codecisión previsto en el artículo 175, apartado 1, del Tratado CE.

El Comité Económico y Social Europeo emitió su dictamen el 28 de enero de 2004[1].

El Parlamento Europeo emitió dictamen en primera lectura el 31 de marzo de 2004.

Tras el dictamen del Parlamento Europeo y de conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre una Posición común por mayoría cualificada el 14 de octubre de 2004.

La adopción oficial de la Posición común del Consejo tuvo lugar el 20 de junio de 2005.

2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

La finalidad general de la propuesta de la Comisión es contribuir de forma significativa al objetivo de la Comunidad Europea en virtud del Protocolo de Kioto, introduciendo medidas rentables para reducir las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero. Según las estimaciones, las emisiones (equivalentes de CO2) de tales gases aumentarían un 50 % aproximadamente entre 1995 y 2010, si se mantienen las tendencias actuales. Con la entrada en vigor del Protocolo de Kioto el 16 de febrero de 2005, es aún más importante para la Unión adoptar y aplicar cuanto antes la legislación para reducir sus emisiones de gases de invernadero.

El segundo objetivo es evitar el falseamiento del mercado interior que pudiera resultar de medidas nacionales divergentes, en vigor o previstas, para cumplir los objetivos del Protocolo de Kioto. Esto supone una armonización de las restricciones de comercialización y uso de esos gases en aplicaciones en que su contención resulte difícil o en que su uso se considere inadecuado y existan alternativas válidas. Un elemento clave es el control de fugas de determinados gases fluorados de efecto invernadero de los sistemas de aire acondicionado instalados en vehículos (sistemas móviles de aire acondicionado) y la prohibición a partir de cierta fecha de los sistemas móviles de aire acondicionado que utilizan HFC 134a.

Se espera que la propuesta reduzca las emisiones previstas de gases fluorados en unos 23 millones de toneladas equivalentes de CO2 de aquí al año 2010, y se esperan reducciones aún mayores en el periodo posterior, dado que algunas disposiciones, sobre todo la eliminación progresiva del HFC-134a en los sistemas móviles de aire acondicionado, sólo surtirán efecto después de esa fecha.

Sobre la base de la propuesta de la Comisión, la Posición común, que se plasma en dos instrumentos legislativos, puede contribuir de manera significativa a garantizar de la forma más rentable posible el cumplimiento de los compromisos jurídicos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad con el Protocolo de Kioto, ratificado por la Comunidad Europea y sus Estados miembros el 31 de mayo de 2002.

3. OBSERVACIONES DE LA COMISIÓN SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Observaciones generales

En la Posición común se incorporarán en su totalidad, en parte o en principio, 54 de las 81 enmiendas propuestas por el Parlamento. La Comisión aceptó 27 enmiendas propuestas por el Parlamento, que figuran en la Posición común.

La Comisión considera que la Posición común, en forma de un Reglamento sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero y de una Directiva relativa a las emisiones producidas por los sistemas móviles de aire acondicionado, no altera el planteamiento ni los objetivos de su propuesta. El cambio en cuanto a la forma traduce asimismo la voluntad del Parlamento de ocuparse de los sistemas móviles de aire acondicionado por medio de una legislación de homologación. La Comisión aceptó este cambio de forma dado que los dos elementos se consideran un paquete global que garantiza el objetivo medioambiental de la propuesta original. El Consejo aceptó este cambio que se refleja en los considerandos de la Posición común.

La Comisión hizo una declaración sobre el artículo 10 del Reglamento (véase el anexo).

3.2. Observaciones detalladas

3.2.1. Enmiendas parlamentarias aceptadas por la Comisión e incorporadas íntegramente, en parte o en principio a la Posición común

Las enmiendas 3 , 34 y 79 añaden la palabra «de efecto invernadero» detrás de gases fluorados (se utiliza en todo el texto).

La enmienda 8 describe con más detalle todos los aspectos que el artículo 1, apartado 2, del Reglamento abordará en la Posición común.

La enmienda 12 precisa la definición de recuperación.

La enmienda 13 proporciona una definición de destrucción.

Las enmiendas 15 , 16 y 17 aclaran la definición de sustancias reguladas.

La enmienda 18 aporta claridad y seguridad jurídicas en cuanto a la definición de potencial de calentamiento global (PCG).

La enmienda 29 garantiza que el trabajo de reparación tras detectar una fuga se efectúe de forma adecuada.

La enmienda 30 prevé una reducción de la frecuencia de las inspecciones cuando no se detecten fugas.

Las enmiendas 31 y 107 permiten las inspecciones de los sistemas de protección contra incendios con arreglo a la norma ISO 14520.

Las enmiendas 32 y 33 prevén la instalación de sistemas de detección de fugas en las zonas donde hay más posibilidades de que se produzcan.

La enmienda 35 prevé la reparación de fugas lo antes posible.

La enmienda 41 exige a los Estados miembros que adapten sus programas de formación.

Las enmiendas 46, 50, 52 y 63 clarifican el texto relativo a la comunicación de datos.

La enmienda 78 pretende que la nueva disposición sobre etiquetado incluya información en cuanto al potencial de calentamiento global de los productos y sistemas que contienen gases fluorados.

La enmienda 82 incluye una revisión para establecer si el Reglamento debe modificarse. En lo que se refiere a la Directiva, este aspecto está regulado en principio por el artículo 8. La enmienda 111 exige que, a partir del 31 de diciembre de 2006, los nuevos tipos de vehículos cumplan el índice de fugas establecido mediante un procedimiento de prueba específico.

3.2.2. Enmiendas parlamentarias aceptadas por la Comisión pero no incorporadas a la Posición común

Respecto a los considerandos . La enmienda 7 se refiere a la formación y la certificación. El Consejo decidió no entrar en el detalle de cada disposición que la Comisión puede apoyar, dado que se refuerzan las disposiciones del Reglamento en materia de formación y certificación.

Respecto a las definiciones . La definición de términos, si es posible con arreglo a la legislación comunitaria, puede contribuir a proporcionar claridad y seguridad, como en las enmiendas 9 y 11 . La Posición común no incluye las definiciones de contenedor y productor propuestas por el Parlamento, pero la Comisión considera que ello no afecta a su propuesta.

Respecto a las pruebas normalizadas antes de la comercialización . La enmienda 24 exige que los sistemas de refrigeración, aire acondicionado y bomba de calor se sometan a pruebas normalizadas antes de comercializarse, pero esas normas deben basarse en la legislación existente y no en las pruebas definidas por el Comité. El Consejo considera que ese es el procedimiento normal y por tanto no tiene que repetirse en la Posición común.

Respecto al registro electrónico de personal y de empresas que cuentan con una certificación adecuada. La enmienda 40 , que prevé un registro electrónico, hubiera podido servir para ayudar a los operadores a recurrir a personal cualificado. La Posición común no incluye esta disposición y, en la medida en que no es esencial para las disposiciones en materia de contención, la Comisión puede aceptarlo.

Respecto a los sistemas móviles de aire acondicionado con un potencial de calentamiento global inferior a 100 e incentivos fiscales. La enmienda 77 exige que los Estados miembros fomenten sistemas móviles de aire acondicionado con un potencial de calentamiento global inferior a 100 y recurran a incentivos fiscales. La Comisión acepta en principio esta enmienda, pero considera que no debería ser obligatoria. Esta enmienda no figura en la Posición común.

Respecto a la revisión de los objetivos de recuperación y a la cuestión de saber si se necesita un marco jurídico para la recuperación. La enmienda 81 se refiere al refuerzo del elemento «recuperación» en las disposiciones en materia de revisión. La Comisión consideraba que la revisión de las disposiciones relativas a la recuperación podía incluirse en la cláusula de revisión. Esta cuestión no se ha incluido en la Posición común, pero la Comisión considera que está cubierta por el requisito de evaluar «el impacto de las disposiciones pertinentes».

3.2.3. Enmiendas parlamentarias no aceptadas por la Comisión pero incorporadas a la Posición común

Respecto a los sistemas móviles de aire acondicionado. La enmienda 6 suprime el considerando sobre cuotas transferibles en relación con la enmienda 105 , ninguna de las dos aceptadas inicialmente por la Comisión. El Consejo adoptó un planteamiento similar al del Parlamento respecto al instrumento jurídico que debe utilizarse para reducir las emisiones de los sistemas móviles de aire acondicionado, y la Posición común plasma las disposiciones propuestas por la Comisión mediante una Directiva de tipo «homologación» que modifica la Directiva 1970/156/CE.

Respecto a la definición de comercialización. La enmienda 10 incluye la comercialización de los gases fluorados y de los productos y aparatos que contienen esos gases. La enmienda elimina asimismo la referencia a «no utilizados» que figuraba en la propuesta de la Comisión. La Comisión puede aceptar la nueva definición, ya que excluye la comercialización de gases fluorados.

Respecto a los términos « operador » y « propietario ». Las enmiendas 23 y 34 sustituyen la propuesta de «operadores» de la Comisión por la expresión «propietarios y operadores». La Comisión consideraba que debía definirse claramente la responsabilidad en materia de contención y que, según la práctica habitual, esta recaía en el «operador». En la Posición común, sin embargo, el artículo 2, letra f), prevé la posibilidad de considerar al «propietario» responsable de las disposiciones en materia de contención y recuperación.

Respecto a las expresiones « empresas acreditadas » y « personal con una certificación adecuada ». Las enmiendas 26 , 27 y 28 introducen el concepto de «empresas acreditadas» junto con el de «personal con una certificación adecuada». La Comisión consideraba que un elemento clave de las disposiciones en materia de contención era la necesidad de personal cualificado. Puede aceptarse el uso de la expresión «con una certificación adecuada» en lugar de «cualificado» en relación con el personal, así como la inclusión de empresas en el artículo 3, apartado 2, dado que se refuerza el sistema de inspección respecto al mantenimiento de registros.

Respecto a la recuperación de los gases fluorados. La enmienda 39 exige la recuperación durante los servicios de mantenimiento y durante la eliminación final. En la Posición común, sin embargo, el texto ha pasado a ser «y antes de la eliminación final». La Comisión puede aceptar esta formulación.

Respecto a una reducción de la frecuencia de las inspecciones en caso de que no se detecten fugas. En relación con la enmienda 110 , la Comisión consideró que la autoridad competente era la más indicada para tomar una decisión al respecto, En la Posición común, las inspecciones se reducen a la mitad en caso de que exista un sistema de detección de fugas que funcione adecuadamente.

Respecto a la formación y la certificación. La Comisión no podía aceptar las enmiendas 42 , 43 y 44 , que exigen que los sistemas existentes se ajusten a los requisitos del Reglamento, por considerarlos demasiado preceptivos. Algunos conceptos establecidos en esas enmiendas se han incluido en la Posición común (artículo 5), que ha sido objeto de una modificación sustancial desde el punto de vista de la redacción. Los elementos clave en cuanto al calendario y el procedimiento para establecer las normas mínimas en materia de formación y reconocimiento mutuo se mantienen intactos.

Respecto a la comunicación de datos. La Comisión no podía aceptar las enmiendas 47 , 48 , 54 , 55 , 57 , 59 , 60 y 62 , que introducen cambios en la redacción de tal manera que suprimen la obligación de los productores de evaluar las emisiones de los usuarios finales y el concepto de emisiones en todo el ciclo de vida de cada gas, así como el requisito de que los Estados miembros examinen una muestra representativa de los registros e informen de ello a la Comisión. La Comisión no aceptó esas enmiendas porque podían desequilibrar totalmente las disposiciones en materia de comunicación de datos. No obstante, la Posición común ha adoptado una vía intermedia que la Comisión puede aceptar.

Respecto a los sistemas móviles de aire acondicionado . Las enmiendas 65 , 71 , 73 , 76 , 105 , 108 , 111 y 112 sustituyen las disposiciones sobre cuotas transferibles por disposiciones de tipo «homologación». Cuando se hizo evidente que el Consejo prefería un enfoque similar al del Parlamento en relación con el instrumento jurídico que debía utilizarse, la Comisión aceptó esas enmiendas. No obstante, las instituciones difieren en cuanto a las fechas en que esas disposiciones deben entrar en vigor. El Parlamento propuso 2011 para los nuevos tipos de vehículos y 2014 para todos los vehículos nuevos. La Comisión consideraba que para garantizar una equivalencia con su propuesta esas fechas debían ser, a más tardar, 2010 y 2016. La Comisión consideraba que eso era importante para contribuir al cumplimiento del objetivo de la UE con arreglo al Protocolo de Kioto. La Posición común plasma las disposiciones propuestas por la Comisión mediante una Directiva de tipo «homologación», que modifica la Directiva 1970/156/CE, con las fechas de 2011 y 2017 para la eliminación del HFC-134a en los nuevos tipos de vehículos y en los vehículos nuevos, respectivamente.

Respecto a los sistemas móviles de aire acondicionado mejorados. Las enmiendas 85 y 96 suprimen la definición de sistemas móviles de aire acondicionado mejorados tras la eliminación del sistema de cuotas. La Comisión consideraba que esto debía mantenerse. No obstante, las disposiciones sobre cuotas transferibles se han sustituido por disposiciones de tipo «homologación» y, por tanto, los sistemas móviles de aire acondicionado mejorados dejan de ser necesarios y no figuran en la Posición común.

Respecto a la comunicación de datos sobre los progresos técnicos realizados en el desarrollo de sistemas de aire acondicionado compatibles con el medio ambiente. La enmienda 86 solicita a la Comisión que presente al cabo de dos años un informe sobre los progresos técnicos realizados en el desarrollo de sistemas de aire acondicionado compatibles con el medio ambiente. La Posición común prevé, en el artículo 8, apartado 1, de la Directiva de «homologación» la realización de un examen para determinar si deben modificarse las disposiciones de la Comunidad relativas al potencial de calentamiento global de los gases fluorados de efecto invernadero.

3.2.4. Enmiendas parlamentarias rechazadas por la Comisión y no incorporadas a la Posición común

Respecto a los considerandos. La enmienda 2 introduce un considerando relativo a los objetivos de los Estados miembros con arreglo al Protocolo de Kioto y a la necesidad de tomar medidas concretas. No se menciona, sin embargo, la necesidad de medidas armonizadas en determinados casos y, dado que algunas de las medidas incluidas en el Reglamento propuesto están reguladas por el artículo 95, podría ocurrir que los Estados miembros no dispusieran de margen de maniobra en lo que se refiere a sus medidas nacionales.

Respecto a los considerandos. La enmienda 4 introduce un considerando en el que se señala que existen alternativas para los gases fluorados en la mayor parte de las aplicaciones y que, por tanto, resulta fundamental restringir su uso a las aplicaciones para las que no hay alternativas. En el Reglamento propuesto se prohíbe toda una serie de usos y productos que recurren a gases fluorados. En el artículo relativo a la revisión, la Comisión se compromete a estudiar con más detenimiento otras aplicaciones que utilizan gases fluorados.

Respecto a los considerandos. La enmienda 5 señala que los Estados miembros pueden establecer requisitos nacionales en materia de notificación además de los comunitarios. La Comisión no había aceptado esta enmienda, ya que consideraba que debía regularse con arreglo al mecanismo de seguimiento. La Posición común incluye, sin embargo, un considerando general que se refiere a las obligaciones nacionales de notificación, que la Comisión puede aceptar.

Respecto a la definición de aerosoles innovadores . La enmienda 20 habría sustituido la definición propuesta por la Comisión por una nueva definición de «aerosoles técnicos». Según la Comisión, esta cuestión no ha sido objeto de una evaluación completa y respalda la definición de la Posición común, que se ajusta a su propuesta.

Respecto a una nueva definición de fabricantes de pequeñas series . La Comisión no aceptó la enmienda 21 porque la definición no era coherente con el sistema de homologación. Respecto a una obligación general de evitar y reducir al mínimo las emisiones. La Comisión considera, en relación con la enmienda 22 , que está cuestión ya está regulada por el artículo 3. La Comisión apoya la Posición común.

Respecto a las inspecciones de aparatos móviles . La Comisión rechazó la enmienda 25 porque todavía no se ha llevado a cabo la evaluación técnica y económica necesaria, y apoya la Posición común.

Respecto al registro de las empresas responsables de la inspección de los sistemas de protección contra incendios . La Comisión no aceptó la enmienda 36 por considerar que supondría una carga más para la industria sin ningún beneficio evidente. Esta enmienda no figura en la Posición común.

Respecto a la comunicación de datos . La Comisión rechazó las enmiendas 49 , 57 y 61 ya que ampliaban el ámbito de aplicación de las disposiciones en materia de notificación y no resultaba evidente cuáles serían los beneficios complementarios para la estimación de las emisiones de gases fluorados en la UE. Esta postura quedó confirmada en la Posición común.

Respecto al uso de hexafluoruro de azufre para el moldeado a presión del magnesio. La Comisión rechazó la enmienda 64 , que elimina el límite de utilización para cantidades inferiores a 500 kg al año. Esta enmienda no se incluyó en la Posición común, aunque se prevé una revisión de esta excepción antes del 1 de enero de 2010.

Respecto al fomento de aparatos de refrigeración y aire acondicionado mediante incentivos fiscales o de otro tipo. La Comisión rechazó las enmiendas 69 y 74 , ya que esos incentivos fiscales podrían plantear problemas en relación con la normativa comunitaria sobre ayudas estatales.

Respecto a la introducción de incentivos fiscales para la adaptación de los sistemas móviles de aire acondicionado con un potencial de calentamiento global inferior a 50 . La Comisión considera que la enmienda 75 no es practicable y respalda la Posición común.

Respecto a una revisión de los sistemas de aire acondicionado compatibles con el medio ambiente en un plazo de dos años después de la entrada en vigor . La Comisión no podía aceptar la enmienda 80 porque el ámbito de aplicación era demasiado amplio y la revisión podría entrar en conflicto con el calendario de revisión previsto en la propuesta de la Comisión y en la Posición común.

Respecto al Comité. La enmienda 83 introduce un nuevo comité para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales. La Comisión considera que el Comité previsto en el Reglamento (CE) nº 2037/2000 es adecuado. La Comisión rechazó asimismo la enmienda 104 , que solicitaba la creación de un nuevo comité permanente en lugar del Comité previsto por el Reglamento (CE) nº 2037/2000.

Respecto a la modificación del anexo II – prohibiciones . La enmienda 84 introduce una serie de cambios relacionados con el uso de perfluorocarburos (PFC) en los sistemas de protección contra incendios y en aerosoles innovadores. La Comisión rechazó estos cambios, bien porque debilitaban la propuesta, bien porque, en el caso de los aerosoles, resultaba necesaria una nueva evaluación técnica.

Respecto a los sistemas móviles de aire acondicionado con HFC-152a . La enmienda 108 (y las enmiendas 73 y 112 ) reduce el potencial de calentamiento global de los refrigerantes, que pasa de 150 a 50, lo que excluiría el HFC-152a. La Comisión considera que esa exclusión no se justifica desde el punto de vista medioambiental. No obstante, la Posición común prevé, en el artículo 8, apartado 1, de la Directiva de «homologación» la realización de un examen para determinar si deben modificarse las disposiciones de la Comunidad relativas al potencial de calentamiento global de los gases fluorados de efecto invernadero.

3.2.5. Otros cambios introducidos por el Consejo en la propuesta de la Comisión

Respecto al fundamento jurídico. Teniendo en cuenta la decisión del Consejo de modificar la forma de la propuesta de la Comisión y sustituirla por una Directiva específica para la cuestión de los HFC en los sistemas móviles de aire acondicionado y un Reglamento que abarca el resto de la propuesta inicial, la Comisión acepta que la Directiva se base únicamente en el artículo 95 y que el fundamento jurídico del Reglamento sea el artículo 175, así como el artículo 95 para determinados artículos. La Posición común se ajusta a esta postura. El considerando 5 especifica qué artículos del Reglamento se basan en el artículo 95.

Respecto al etiquetado de productos y aparatos. La Posición común incluye un nuevo artículo sobre etiquetado que garantizará que determinados productos y aparatos que contienen gases fluorados de efecto invernadero no se comercialicen si no están debidamente etiquetados. La Comisión establecerá el formato de la etiqueta por medio del procedimiento de comité.

Respecto a la revisión. La Comisión acoge favorablemente las disposiciones detalladas relativas a la revisión, que refuerzan su propuesta. La Comisión ya había indicado que su propuesta sólo era una primera etapa y que, por tanto, la revisión cuatro años después de la entrada en vigor del Reglamento sería un instrumento importante para evaluar los progresos realizados y para elaborar, en caso necesario, nuevas propuestas.

Respecto a la entrada en vigor . La Posición común prevé que el Reglamento entre en vigor doce meses después de su publicación en el Diario Oficial, en lugar de los veinte días propuestos por la Comisión. El plazo para la entrada en vigor de la Directiva se mantiene en 20 días. Este cambio de fecha en el Reglamento se debe a que la mayor parte de las prohibiciones del anexo II ya serán efectivas en la fecha de entrada en vigor del Reglamento. La Comisión puede aceptarlo.

4. CONCLUSIÓN

En su evaluación de la Posición común, la Comisión ha tenido en cuenta el cambio de forma de su propuesta, que pasa a ser una Directiva específica para la cuestión de los HFC en los sistemas móviles de aire acondicionado, por medio de una legislación de homologación de los vehículos de motor, y un Reglamento que regula el resto de su propuesta original. La Comisión ha aceptado este cambio de forma dado que el contenido sigue considerándose un paquete global que garantiza el objetivo medioambiental de su propuesta original. El Consejo consideró importante asimismo que el contenido de esta legislación se considerara un paquete global, lo que aparece reflejado en el considerando 8 del Reglamento y en el considerando 6 de la Directiva, que hacen hincapié en que esta legislación debe adoptarse y publicarse en el Diario Oficial al mismo tiempo.

Respecto a la Directiva sobre los sistemas móviles de aire acondicionado, la Posición común adoptó la propuesta del Parlamento para la eliminación progresiva de los gases fluorados de efecto invernadero procedentes de esos sistemas mediante el procedimiento de homologación en lugar de un sistema de cuotas transferibles. Aunque en un principio la Comisión no podía aceptar esta enmienda, ahora ha decidido respaldar el procedimiento de homologación, ya que ni el Parlamento ni el Consejo estaban dispuestos a aprobar la propuesta de la Comisión y porque se mantenía el objetivo global en materia ambiental.

Ni la Comisión ni el Consejo aceptaron la propuesta del Parlamento de reducir de 150 a 50 el potencial de calentamiento global de los gases fluorados de los sistemas móviles de aire acondicionado, ya que excluiría la utilización del HFC-152a, una tecnología alternativa posible, con unos beneficios ambientales mínimos. No obstante, la Comisión está comprometida, en el marco del artículo 8, apartado 1, de la Directiva de homologación, a revisar e informar de los cambios eventuales en relación con el potencial de calentamiento global de los gases fluorados, a la luz de la evolución científica y tecnológica.

La Posición común incorpora gran parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento en primera lectura. Muchas de ellas contribuyen a aclarar los términos de la propuesta y a aumentar la transparencia y la responsabilidad. Como parte del acuerdo global, la Comisión puede aceptar asimismo una serie de enmiendas propuestas por el Parlamento que inicialmente había rechazado, por ejemplo en lo que se refiere a la presentación de informes, y que se han incluido, parcialmente o con algunos cambios de redacción, en la Posición común. La Posición común va también más allá que la propuesta de la Comisión en una serie de casos como, por ejemplo, el nuevo artículo sobre etiquetado, que la Comisión puede aceptar. Se han tenido en cuenta la mayor parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento, en particular se ha reforzado considerablemente y se ha precisado el artículo del Reglamento relativo a la revisión, lo que proporcionará a la Comisión unas orientaciones útiles para evaluar todos los ámbitos políticos previstos en el Reglamento y proponer, si procede, nuevas medidas.

Por consiguiente, la Comisión apoya la Posición común adoptada por mayoría cualificada el 20 de junio de 2005.

ANEXO

Declaración de la Comisión sobre la revisión

mencionada en el artículo 10, apartado 2, letra j)

La Comisión declara que entre los sectores que podrían ser objeto de la revisión mencionada en el artículo 10, apartado 2, letra j, en relación con el anexo II figuran los siguientes:

- aplicaciones en el sector de los aerosoles

- aplicaciones en los sectores de la refrigeración, aire acondicionado (excepto en vehículos de motor) y bombas de calor

- espumas, tanto rígidas como flexibles

- sistemas de protección contra incendios y extintores.

[1] Pendiente de publicación en el Diario Oficial.