3.4.1.Terceros países y no devolución

EUROSUR establece un mecanismo para el intercambio de información y la cooperación, que permite a las distintas autoridades nacionales que realizan actividades de vigilancia de las fronteras intercambiar información y cooperar a escala táctica, operativa y estratégica tanto dentro los Estados miembros como entre los mismos, así como con la Agencia.

La finalidad de EUROSUR consiste en detectar, prevenir y combatir la inmigración irregular y la delincuencia transfronteriza, y contribuir a asegurar la protección y el salvamento de las vidas de los inmigrantes. EUROSUR tiene por objeto mejorar el conocimiento de la situación y aumentar la capacidad de reacción en las fronteras exteriores de los Estados miembros .

EUROSUR se aplica a la vigilancia de las fronteras exteriores marítimas y terrestres. Con carácter voluntario, puede aplicarse también a la vigilancia de las fronteras aéreas y a los controles en los pasos fronterizos. Las actividades de vigilancia de las fronteras de EUROSUR incluyen el control, la detección, la identificación, el rastreo, la prevención y la interceptación de personas que cruzan las fronteras sin autorización.

EUROSUR no se aplica a ninguna medida judicial o administrativa adoptada a partir del momento en que las autoridades responsables de un Estado miembro hayan interceptado actividades delictivas transfronterizas o cruces no autorizados de personas en las fronteras exteriores y, más concretamente, no aborda los aspectos relacionados con el enjuiciamiento.

Los principales componentes de EUROSUR son los siguientes:

·Centros nacionales de coordinación, que sirven en cada Estado miembro como núcleos de cooperación interinstitucional e intercambio de información en el ámbito de la vigilancia de fronteras.

·Una red de comunicación, que apoya el intercambio de información en el marco de EUROSUR, incluyendo también información sensible e información clasificada de la UE, y alberga un servicio de videoconferencia operado por la Agencia.

·Los servicios de fusión de EUROSUR prestados por la Agencia, que proporcionan a los Estados miembros y a la Agencia servicios de vigilancia en las fronteras exteriores y la zona prefronteriza basados en una combinación de actividades de vigilancia y fuentes de información, tales como imágenes de satélite, sistemas de notificación de buques y servicios meteorológicos y medioambientales.

·Distintos mapas de situación, que contienen información relativa a los hechos y los medios de patrulla, así como información analítica. Cada Estado miembro gestiona su propio mapa de situación nacional. La Agencia gestiona el mapa de situación europeo, que cubre el territorio de los Estados miembros, así como el mapa común de información prefronteriza que cubre la zona geográfica más allá de las fronteras exteriores.

El Reglamento también contempla la mejora de la capacidad de reacción, en particular mediante la determinación de las zonas fronterizas exteriores por parte de los Estados miembros. A tenor de un análisis de riesgos y de acuerdo con el Estado miembro de que se trate, la Agencia atribuye distintos niveles de impacto (bajo, medio o alto) a estas zonas fronterizas. Los niveles de impacto atribuidos dan lugar a las correspondientes medidas de respuesta por parte de los Estados miembros y de la Agencia.

El Reglamento también enmarca el intercambio de información y la cooperación con terceros países vecinos para los fines de EUROSUR en cuestiones tales como el intercambio de datos personales, que está estrictamente limitado por el Reglamento (UE) n.º 1052/2013.

2.Evaluación de EUROSUR

2.0.Alcance de la evaluación

La evaluación abarca el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1052/2013 en su totalidad, centrándose en su aplicación por parte de los Estados miembros y de la Agencia. En consonancia con el artículo 22, apartado 2, de este Reglamento y con las directrices para la mejora de la legislación, incluye una evaluación de:

·la pertinencia de EUROSUR y la vigencia de sus fundamentos;

·la eficacia de EUROSUR, mediante una valoración de los resultados alcanzados en comparación con los objetivos perseguidos;

·la eficiencia de EUROSUR, incluyendo un análisis de costes y beneficios;

·la coherencia de EUROSUR con otras políticas y actos jurídicos; y

·el valor añadido europeo del Reglamento a través de un control de la subsidiariedad.