COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 25.03.1997 
COM(97)126 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
SOBRE LA 
INICIATIVA EUROPEA DE INVESTIGACIÓN AGRÍCOLA PARA EL 
DESARROLLO 
IEIAD 

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RESUMEN 
La Iniciativa Europea de Investigación Agrícola para el Desarrollo (IEIAD) fue 
presentada ante los Consejos de Investigación de 10 de marzo y 9 de junio de 1995. 
La Comisión anunció que, en 1966, prepararía una Comunicación sobre dicha 
Iniciativa. En la presente Comunicación se exponen los antecedentes, contexto, 
objetivos y papel de la IEIAD, así como su organización y gestión. La IEIAD reúne 
actualmente a los 15 Estados miembros de la Unión, Noruega, Suiza y la Comisión 
Europea. 
A nivel mundial, el suministro de alimentos deberá crecer más del doble debido al 
aumento de la población desde los 5.000 millones actuales a más de 8.000 millones en 
el año 2025. Los objetivos principales son garantizar la seguridad alimentaria y 
mitigar la pobreza, preservando a la vez el medio ambiente. Frente a estos retos, la 
investigación y tecnología de la producción agrícola y la gestión sostenible de los 
recursos naturales desempeñan un papel vital. Por ello está ampliamente reconocida la 
importancia estratégica de la Investigación Agrícola para el Desarrollo (IAD). Hay 
muchos agentes implicados en la IAD, tanto a nivel político como institucional, en los 
países donantes y en los países en desarrollo, así como en las organizaciones 
internacionales, cada uno con sus propias prioridades y estrategias. Existe una urgente 
necesidad de lograr una mejor coordinación y colaboración para aumentar la 
complementariedad, la sinergia y la rentabilidad. 
Europa tiene un doble papel en el ámbito de la IAD. En primer lugar como donante 
con respecto a los centros de investigación agrícola y las instituciones agrícolas 
nacionales en los países en desarrollo. En segundo lugar como participante científico, 
sirviendo de enlace entre las instituciones europeas y las de los países en desarrollo. 
Europa participa en las actuales negociaciones para establecer los llamados Foros 
regionales y subregionales, así como un Foro mundial de investigaciones agrícolas 
para el desarrollo, que es una forma innovadora de reunir a todos los agentes, tanto a 
nivel político como institucional, a escala regional y mundial. No obstante, debido a la 
falta de concertación, hoy en día la posición europea en el diálogo internacional es 
débil con respecto a su contribución y potencial, por lo que es necesario reforzarla. 
La finalidad de la IEIAD es aumentar el impacto de las inversiones en investigación y 
desarrollo mediante una coordinación más eficaz entre los 18 participantes, tanto a 
nivel de políticas como a nivel operativo. Europa tendría así un papel más activo y 
gozaría de un mayor reconocimiento en todas las cuestiones internacionales relativas a 
la IAD. La IEIAD es un instrumento destinado a fomentar las asociaciones de 
cooperación entre todos los agentes implicados en este ámbito. Su cometido es 
fomentar la coordinación europea a diversos niveles, por ejemplo, intercambio de 
información, concertación, estudios exploratorios para el planteamiento de políticas y 
actividades, así como fomentar las asociaciones de cooperación entre Europa y los 
países en desarrollo. Se ha iniciado la puesta en marcha de un sistema de información 
(IEIAD - InfoSys). Se ha realizado recientemente un importante estudio exploratorio. 
Se da apoyo financiero para la concertación de grupos de investigación así como para 
la coordinación entre donantes europeos de centros internacionales del Grupo 
Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI). 
La IEIAD se lleva a cabo a través del Grupo de Coordinación Europea (GCE), que 
representa a los 18 participantes. Se trata de una plataforma informal de coordinación 
para discutir estrategias tanto de investigación como de desarrollo que no estén 
cubiertas por los comités existentes de la UE relacionados con la IAD. Los miembros 
nacionales del GCE son nombrados por sus Gobiernos respectivos, y su misión es 
representarles y ocuparse activamente de los dos ámbitos estratégicos citados. El GCE 
es responsable tanto ante los respectivos Gobiernos europeos (a través de sus 
representantes) como ante el Consejo de Ministros de la UE y el Parlamento Europeo, 
a través de la Comisión. El GCE está apoyado por un Grupo de Trabajo (GT) más 
reducido, y puede recurrir a (grupos de) expertos. El GCE y el GT están asistidos por 
una Secretaría Ejecutiva, con sede en la Comisión Europea. 
EN CONCLUSIÓN, SE INSTA AL CONSEJO A: 
Reconocer el valor de la presente Iniciativa para aumentar la coherencia de las 
posiciones de la Unión en los diversos foros internacionales con respecto al 
papel de la investigación sobre la producción agrícola y la gestión de recursos 
naturales dentro del contexto de la seguridad alimentaria, del desarrollo 
sostenible y del alivio de la pobreza en los países en desarrollo. 
Reconocer la importancia de un mecanismo de coordinación flexible, 
facultativo y dinámico, y las implicaciones consiguientes en cuanto a la 
participación de sus miembros a un nivel adecuado. 
Acordar que las recomendaciones que emanen de la presente Iniciativa se 
tomen en consideración a la hora de formular y aplicar las políticas y 
estrategias futuras de la Unión Europea. 
Apoyar la continuación de la presente Iniciativa y la participación de la 
Comisión representando los intereses de la CE en el ámbito de la misma como 
miembro de pleno derecho junto a los Estados miembros y los demás 
participantes europeos. 
Tomar nota de que la Comisión informará al Consejo, en su caso, de los 
trabajos realizados. 
3 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO 
SOBRE LA 
INICIATIVA EUROPEA DE INVESTIGACIÓN AGRÍCOLA PARA EL 
DESARROLLO 
IEIAD 
I. ANTECEDENTES 
En el Consejo de Investigación del 29 de septiembre de 1994, Francia presentó una 
propuesta relativa a una iniciativa europea en el ámbito de la investigación agrícola 
internacional para el desarrollo. Durante una reunión a nivel ministerial del Grupo 
Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI), celebrada en Lucerna 
los días 9 y 10 de febrero de 1995, la presidencia francesa de la Unión presentó una 
declaración política del Consejo y un memorándum sobre "Europa y la Investigación 
Agrícola para el Desarrollo". Los resultados de la reunión de Lucerna fueron 
presentados en el Consejo de Investigación del 10 de marzo de 1995; se invitó a la 
Comisión a que estudiara un mecanismo de seguimiento de la Iniciativa Europea y a 
que presentara una propuesta al Consejo. El Consejo de Desarrollo del 1 de junio de 
1995 puso de relieve la importancia de la investigación para el desarrollo y señaló 
como ámbitos prioritarios la gestión de recursos naturales renovables, la producción 
agrícola y la salud. La Comisión presentó un documento de trabajo al Consejo de 
Investigación del 9 de junio de 1995, que examinaba la manera de mejorar la 
coordinación entre los Estados miembros y la Comisión y entre las políticas de 
investigación y de desarrollo. Este documento proponía un Grupo de Coordinación 
Europea (GCE) para poner en práctica la iniciativa y garantizar su continuidad; 
anunciaba que la Comisión remitiría al Consejo y al Parlamento en 1996 una 
comunicación relativa a la iniciativa. 
Desde el Consejo de Investigación del 9 de junio de 1995, la Iniciativa Europea de 
Investigación Agrícola para el Desarrollo (IEIAD) ha sido aplicada bajo la dirección 
del Grupo de Coordinación Europea, que celebró su primera reunión en Viena los días 
II, 12 y 13 de octubre de 1995 y la segunda reunión en Bonn los días 10 y 11 de 
octubre de 1996. El Grupo de Coordinación Europea surgió de un grupo informal de 
donantes europeos existente en el sistema del GCIAI, ampliando su mandato e 
incluyendo a los Estados miembros que no aportaban hasta ahora una contribución 
económica al GCIAI. La presente Comunicación, que describe el papel y las 
actividades de la Iniciativa Europea, se inscribe en el contexto del actual Programa 
Internacional de Cooperación dentro del IV Programa Marco de IDT1, de la 
Comunicación de la Comisión de 18 de octubre de 1995 relativa a las perspectivas de 
la cooperación internacional en el ámbito de la IDT, y de la Resolución del Consejo 
de 25 de marzo de 1996 en la que se destaca el objetivo de fomentar la IDT2 
pertinente para las necesidades y prioridades de los países en desarrollo y la 
Decisión N° 94/807/CE del Consejo, de 23.11.1994, por la que se adopta un programa 
específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el sector de 
la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (1994-1998) (DO N° L 
334 de 22.12.94, p. 109) 
COM(95)489 
promoción de una mayor integración regional con el fin de favorecer el desarrollo 
sostenible de estos países. 
2. CONTEXTO Y OBJETIVO 
Contexto internacional 
En los próximos treinta años, el suministro mundial de alimentos deberá duplicarse 
con creces para satisfacer las necesidades de una población mundial que pasará de los 
5.800 millones de habitantes existentes en la actualidad a más de 8.000 millones en el 
año 2025, incremento que corresponderá en su mayor parte a los países en desarrollo. 
Esto plantea enormes problemas de desarrollo que son de interés mundial. El 
necesario incremento de la producción de alimentos y la diversificación prevista de la 
demanda de alimentos y otros productos agrícolas han de tener en cuenta la 
considerable y creciente presión ejercida sobre el medio ambiente y los escasos 
recursos naturales. Al mismo tiempo, es necesario garantizar la seguridad alimentaria 
mediante la constitución de ingresos suficientes para la compra de alimentos, así como 
garantizando el acceso permanente al aprovisionamiento de los mismos. Por 
consiguiente, los principales objetivos de desarrollo son garantizar la seguridad 
alimentaria y mitigar la pobreza, preservando a la vez el medio ambiente. En los 
últimos años, estos retos han sido objeto de reconocimiento en foros internacionales 
tales como la Conferencia de Río de 1992 (Programa 21) (y su inminente revisión 
quinquenal), las negociaciones comerciales internacionales o los Convenios sobre 
diversidad biológica y desertización, y fueron puestos nuevamente de relieve en la 
Cumbre mundial de la alimentación organizada por la FAO en 1996. 
Es también un hecho generalmente admitido que el sector agrícola (incluido el uso 
conexo de recursos naturales renovables) contribuye de manera significativa a la 
economía de todos los países en desarrollo, tanto en términos de ingresos como de 
empleo, por lo que el futuro progreso económico de estos países pasa en buena 
medida por la constante mejora de este sector. 
Debe asimismo prestarse la debida atención a los numerosos cambios que se están 
produciendo en diferentes regiones del mundo, que pueden tener una influencia 
considerable sobre los países en desarrollo. Cabe citar, entre otros, la mundialización 
de la sociedad de la información, la aparición de nuevas tecnologías, la evolución de 
la ciencia y el fortalecimiento de las fuerzas del mercado. Estos cambios pueden 
facilitar la integración de los países en desarrollo en el seno de la comunidad mundial, 
pero también pueden conducir a una mayor diversificación entre los países en 
desarrollo y las regiones geográficas y políticas. 
La investigación y la tecnología son determinantes para la resolución de los cruciales 
problemas de desarrollo. Ello implica una movilización coherente y global de 
competencias científicas, una mayor armonía entre actividades de investigación y 
necesidades de desarrollo, así como el fortalecimiento de los vínculos entre las 
capacidades científicas y tecnológicas existentes. Los desafíos a los que se enfrentan 
la investigación y la tecnología son enormes, especialmente en lo que respecta a la 
alimentación y el medio ambiente, por ejemplo a nivel de la producción agrícola y la 
gestión sostenible de los recursos naturales. Tal como se indicaba en la declaración 
política de la reunión ministerial de Lucerna de 1995: "Lo que hace falta en la 
agricultura es una revolución aún más productiva que la primera revolución verde y 
aún más ecológica en términos de preservación de los recursos naturales y del medio 
ambiente, lo que algunas personas han bautizado como "revolución doblemente 
ecológica". Para ello, es preciso reforzar considerablemente la complementariedad y la 
sinergia entre las estrategias de investigación de los países ricos y pobres. Las ventajas 
comparativas con respecto a la investigación agrícola deberán ser mejor definidas y 
explotadas y se tendrá que mejorar la rentabilidad de los diversos planteamientos. 
Hacer frente a los retos de la investigación agrícola del futuro no es únicamente una 
cuestión de mayores recursos financieros sino, en mayor medida, de una mejor 
focalización de las capacidades de investigación existentes, de una mejor 
programación y planificación de la investigación en el marco de un programa común y 
de la fijación de objetivos comunes". A este respecto, la función estratégica de la 
Investigación Agrícola para el Desarrollo (IAD)3 está de sobra reconocida, tanto en la 
declaración política como en el plan de acción de la Cumbre mundial de la 
alimentación. 
Son muchos los agentes implicados en la Investigación Agrícola para el Desarrollo 
(IAD), como los organismos nacionales de investigación agrícola de los países en 
desarrollo (NARS), las organizaciones regionales del Tercer Mundo, los centros 
internacionales de investigación agrícola (CHA) del Grupo Consultivo sobre 
Investigación Agrícola Internacional (GCIAI) y los organismos de investigación 
agrícola (OÍA) de los países industrializados, sobre todo de Europa occidental. 
Conjuntamente forman un importante segmento del Sistema global de investigación 
agrícola internacional, que está financiado por diferentes países, la Comisión Europea 
y otras organizaciones internacionales y multilaterales (Banco Mundial, FAO, PNUD, 
etc.). También ha sido reconocido el papel de otros agentes en el Sistema global, 
como el sector privado, las organizaciones de agricultores o las organizaciones no 
gubernamentales (ONG). 
Se están produciendo rápidos cambios a nivel internacional. Se están celebrando 
debates en la actualidad para crear un Foro mundial de investigación agrícola para el 
desarrollo, en el que participen todos los agentes del Sistema global, tanto a nivel 
político como institucional. El Foro mundial constituye un medio innovador para 
agrupar a todos los agentes de la investigación agrícola a escala mundial. El proceso 
de creación del Foro mundial comenzó a nivel regional y subregional en los países en 
desarrollo, con el establecimiento de foros centrados en importantes regiones políticas 
y geográficas con la participación de los NARS y las organizaciones regionales 
existentes. Se han celebrado reuniones de los foros regionales y subregionales en 
Próximo Oriente y África del Norte (Aleppo, diciembre de 1995), el Caribe (Puerto 
España, enero de 1996), Asia (Nueva Delhi, febrero de 1996), África subsahariana 
(Kampala, febrero de 1996) y América Latina (Bogotá, febrero de 1996). Los 
representantes de estas regiones se reunieron por primera vez en Yakarta en mayo de 
1996, en la que se denominó reunión preparatoria del Foro mundial. La primera 
reunión del Foro mundial se celebró en Washington los días 30 y 31 de octubre de 
1996; a ella no sólo asistieron representantes de las regiones anteriormente citadas 
3 La Investigación Agrícola para el Desarrollo (IAD) se refiere a la investigación y la tecnología 
en beneficio de los países en desarrollo (incluidos los países asociados mediterráneos y las 
economías emergentes) en todos los sectores relacionados con la agricultura (por ejemplo, 
agricultura y ganadería, (agro-)silvicultura, pesca y acuicultura), así como la gestión 
sostenible de los recursos naturales renovables (por ejemplo, agrobiodiversidad, suelo, agua). 
sino también representantes de los OÍA de los países donantes (incluidos los de las 
dos redes actualmente existentes de las OÍA en Europa: NATURA y ECART4), los 
representantes de los donantes y el GCIAI. En la primera reunión del Foro mundial se 
aprobó la Declaración de asociación mundial para la investigación agrícola y acordó 
la elaboración de un Plan de Acción que se concretaría ulteriormente en acciones 
específicas. Algunas de estas reuniones fueron copatrocinadas por agencias de ayuda, 
incluida la Comisión Europea en nombre de la Iniciativa Europea (IEIAD). Se ha 
pedido a la Comisión Europea que continúe desempeñando este papel en el futuro. 
Estos nuevos acontecimientos ilustran el rápido ritmo de evolución de la situación 
desde el inicio de los debates internacionales hace dos años, tras la reunión ministerial 
de Lucerna. 
Todos los foros son plataformas para el diálogo internacional sobre cuestiones 
cruciales, con objeto de debatir los programas de investigación y la formulación de 
prioridades y estrategias a nivel mundial, regional y subregional y de promover 
asociaciones operativas de colaboración. Hasta la fecha, todos ellos se centran en la 
investigación agrícola para el desarrollo (IAD). Con tantos agentes a diferentes 
niveles, todos ellos con sus propias prioridades y estrategias, existe una urgente 
necesidad de coordinación para reforzar la complementariedad, la sinergia y la 
rentabilidad. 
Papel europeo 
A escala mundial, Europa5 desempeña un doble papel en el ámbito de la investigación 
agrícola para el desarrollo: 
En primer lugar, en calidad de donante tanto al GCIAI como a los NARS (National 
Agricultural Research Systems) de los países en desarrollo. El GCIAI está financiado 
por cerca de 45 organizaciones y países donantes y copatrocinado por el Banco 
Mundial, FAO, PNUD y PNUMA. El presupuesto del GCIAI es de 300 millones de 
dolares americanos aproximadamente. Los principales contribuyentes en 1996 fueron 
Europa (42%), Norteamérica (EUA, Canadá, 15%), la Costa del Pacífico (Japón, 
Australia, 15%) y el Banco Mundial (15%). Sin embargo, Europa desempeña un 
papel de escasa importancia relativa debido a una falta de coordinación y a la 
frecuente ausencia de una posición europea concertada en las reuniones del GCIAI. El 
resultado es una posición fuerte en términos comparativos de los demás donantes 
principales, sobre todo Estados Unidos y el Banco Mundial. Europa participa en el 
diálogo, pero su papel debe fortalecerse en mayor medida. Son considerables los 
logros alcanzados en la construcción de capacidad física y humana de los NARS de 
los países en desarrollo y su participación en la IAD, basada fundamentalmente en sus 
NATURA: "Network of European Aricultural (Tropically and subtropically orientated) 
Universities and scientific complexes Related with Aricultural development" (Red de 
universidades europeas (especializadas en los sectores tropicales y subtropicales) y 
agrupaciones científicas relacionadas con el desarrollo agrícola. 
ECART: "European Consortium for Agricultural Research in the Tropics" (Consorcio 
europeo de investigación agrícola en los trópicos). 
Europa: el grupo de partes asociadas que participan activamente en la IAD, a saber, los quince 
Estados miembros de la Unión, Noruega, Suiza y la Comisión Europea. Este grupo ha surgido 
del grupo de donantes europeos del GCIAI (trece Estados miembros, la Comisión, Noruega y 
Suiza). 
propios esfuerzos y a menudo gracias a los fondos de ayuda al desarrollo de los países 
donantes, incluida Europa y la CE. Sin embargo, las restricciones financieras y de otra 
índole limitan en buena medida los resultados de muchos NARS, por lo que sigue 
siendo precisa una asistencia continuada a fin de reforzar los diferentes NARS de los 
países en desarrollo. Los foros regionales y subregionales antes citados tienen una 
función crucial en el fortalecimiento de los propios NARS y éstos también requieren 
un renovado apoyo europeo en su fase de pleno establecimiento. 
En segundo lugar, en calidad de socio científico que sirve de enlace entre las 
instituciones europeas y las de los países en desarrollo. Esto se consigue a través de 
actividades bilaterales y multilaterales de cooperación en materia de ciencia, 
tecnología y desarrollo por parte de los Estados miembros y/o de la CE y, en especial, 
animando a las instituciones públicas y privadas de éstos a participar más activamente 
en las asociaciones de IAD. 
Son muchas las organizaciones de investigación agrícola europeas (OÍA) que 
intervienen directamente en la IAD, bien a través de los programas bilaterales de 
cooperación de los Estados miembros en materia de ciencia, tecnología y desarrollo, 
bien a través de programas concertados a nivel de la Unión. Los OÍA europeos tienen 
una larga y consolidada tradición de investigación ecológica y agronómica, tanto en 
clima tropical como templado, que ha dado como resultado una vasta acumulación de 
conocimientos. Disponen de bases de datos y de conocimientos técnicos sobre la 
gestión de redes de información con miras a una mejor difusión de dichos 
conocimientos. Su infraestructura de formación e investigación en universidades u 
otras instituciones acoge desde hace tiempo personas en formación de los países en 
desarrollo y colabora con sus instituciones NARS para contribuir al fortalecimiento de 
su capacidad. La investigación desarrollada en Europa y para Europa ha adquirido 
creciente importancia para los países en desarrollo. El interés de la comunidad 
científica europea en la IAD y los problemas mundiales ha aumentado 
considerablemente, lo que también se ha traducido en una relación más estrecha entre 
los científicos implicados hasta ahora en la IAD y otros segmentos de la comunidad 
científica, incluido el sector privado, que participan en mayor medida. Los OÍA 
europeos tienen asimismo mucho que ofrecer en el marco de una estrategia 
pluridisciplinaria de la investigación. Aportan su experiencia a los programas de 
colaboración en todo el mundo, desde los programas locales de I+D sobre materias 
concretas hasta la participación en consorcios complejos a nivel ecorregional. 
Los OÍA europeos contribuyen al fortalecimiento de la capacidad de investigación de 
los NARS mediante su participación en proyectos de investigación conjuntos y en 
redes de colaboración. Su competencia y experiencia los sitúan, tanto individual como 
colectivamente, en una posición muy buena para desempeñar un papel clave en los 
programas de investigación conjuntos a nivel mundial o ecorregional, así como para 
ayudar a los NARS participantes a satisfacer sus necesidades prioritarias en materia de 
formación en la gestión de la investigación, administración, definición de prioridades, 
análisis táctico y establecimiento de redes de información y comunicación más 
eficaces. Las organizaciones regionales y los nuevos foros regionales y subregionales 
anteriormente mencionados, dirigidos por los representantes de los NARS, 
desempeñan un papel cada vez más importante en el fomento de asociaciones de 
colaboración. Estas nuevas formas de asociación y diálogo constructivo, más fuertes y 
equitativas, ofrecen nuevos e inspiradores retos para la participación europea. 
Pese a la importancia de estas dos funciones, hasta hace poco la coordinación informal 
a nivel europeo sólo afectaba a un aspecto, el de donante al GCIAI, que se limitaba al 
intercambio de información. Habida cuenta de la falta general de concertación en los 
demás aspectos de la participación europea en la IAD, se consideró conveniente 
ampliar el mandato del grupo de concertación e implicar a todos los Estados 
miembros interesados y no sólo a los donantes del GCIAI. Este nuevo sistema se basa 
en el precedente, manteniendo su carácter no oficial, así como los principios de 
flexibilidad, subsidiariedad e igualdad de rango de todos los participantes. De ahí 
surgió el concepto de la Iniciativa Europea de Investigación Agrícola para el 
Desarrollo (IEIAD), lanzada hace dos años. 
3. EL PAPEL PE LA IEIAD 
Sobre la base de la significativa contribución europea, la IEIAD tiene por objeto 
aumentar el impacto de las inversiones en investigación y desarrollo mediante una 
coordinación eficaz entre sus 18 miembros y en el seno de los propios Estados y de la 
Comisión, tanto a nivel de estrategias como a nivel operativo. Esto permitiría que 
Europa tuviese un papel más activo y un mayor reconocimiento en las cuestiones 
internacionales relacionadas con la IAD. La IEIAD es un instrumento para promover 
las asociaciones de colaboración entre todos los agentes implicados en la IAD, en 
particular los OÍA europeos, los NARS de los países en desarrollo y sus foros 
regionales y subregionales, así como los centros internacionales (CHA) del GCIAI, a 
fin de alcanzar el nivel de coherencia necesario para fijar objetivos comunes, 
garantizar la complementariedad, la sinergia y la rentabilidad de las iniciativas y 
optimizar su impacto político y operativo. 
Para alcanzar sus objetivos, la Iniciativa Europea definirá una estrategia europea 
concertada para los 17 Estados y la Comisión. La IEIAD es un mecanismo que 
permite mejorar la coordinación entre las políticas pertinentes, principalmente las de 
investigación y desarrollo, y que pretende aportar una mayor consistencia a las 
actividades emprendidas por la Comisión y los Estados. Sería conveniente reforzar la 
coordinación entre los servicios de la Comisión afectados para que la Comisión pueda 
desempeñar un papel más importante en esta iniciativa. Estas funciones son 
plenamente compatibles con los artículos 130 G y 130 H del Tratado de la Unión 
Europea, en lo que se refiere a la investigación, y con los artículos 130 U y 130 V en 
lo que respecta a la cooperación al desarrollo. 
Por consiguiente, la función de la IEIAD es fomentar: 
A. La coordinación a diversos niveles europeos: 
1. Intercambio de información en el interior de Europa, es decir, en el seno de la 
CE y de los Estados y entre la CE y los Estados. 
El intercambio de información entre todos los agentes es de primordial 
importancia. Las modernas tecnologías de información y comunicación 
ofrecen numerosas posibilidades para facilitar el intercambio de información 
en el más amplio sentido posible. La IEIAD estimula el intercambio de 
información y el uso de instrumentos modernos, lo que contribuirá asimismo a 
movilizar la capacidad de investigación europea al establecer vínculos con los 
NARS, con los foros regionales y subregionales y con los CHA, contribuyendo 
así al fortalecimiento de la capacidad de investigación de los países en 
desarrollo. 
Está en marcha la aplicación de un sistema de información (IEIAD - InfoSys) que 
haga un uso óptimo de las bases de datos y los sistemas de información existentes. Se 
ha realizado un estudio piloto para examinar la viabilidad de un sistema semejante. 
Los días 23 y 24 de septiembre de 1996 se organizó un seminario en Bonn en el que 
se determinó el mandato para la aplicación de IEIAD - InfoSys, que iniciará su 
I andadura con una fase piloto. 
Concertación con los países en desarrollo y los foros internacionales, en 
particular el GCIAI, el Foro mundial, los foros regionales y subregionales, el 
Programa 21, a nivel político e institucional; mayor visibilidad, presencia y 
participación europeas. Se reforzarán los mecanismos de concertación para 
permitir una mayor sinergia con otras políticas de la UE y la cooperación con 
los Estados miembros, las organizaciones internacionales pertinentes y los 
países en desarrollo. A fin de poner en práctica una estrategia coherente y 
complementaria, es necesario fomentar la concertación entre los OÍA 
europeos, los NARS, los foros y organizaciones regionales y subregionales y 
el GCIAI. Es precisa una contribución permanente e interactiva de todos los 
socios afectados para determinar las prioridades de la investigación y asignar 
los escasos recursos económicos disponibles. Estos mecanismos de 
concertación se aplicarán por medio de consultas entre europeos y de debates 
con los demás agentes. 
La concertación entre los donantes europeos al GCIAI, tanto con respecto a la 
orientación y la estrategia como a la atribución de los fondos a los CHA, se está 
desarrollando de manera informal y periódica. Cuando se considere adecuado, ésta 
puede conducir a posiciones europeas comunes en las reuniones del GCIAI. 
Coordinación de actividades, como programas, elaboración y formulación de 
políticas, coordinación de las diversas políticas de IAD en el seno de la CE y 
los Estados y entre la CE y los Estados; se trata de facilitar en la medida de lo 
posible la toma de posiciones coordinadas y expresar las opiniones de todos 
los socios de la IEIAD cuando así proceda, además de aumentar la eficacia y 
rentabilidad de los conocimientos e innovaciones europeos en los temas 
globales basados en el desarrollo. 
La IEIAD apoya decididamente el enfoque regional y subregional, que permite 
abordar las cuestiones nacionales de desarrollo y de asociación y aporta, por 
otra parte, una contribución a las prioridades y estrategias globales. La IEIAD 
activa además los mecanismos de aplicación apropiados y contribuye al 
fortalecimiento de los NARS. En el marco del nuevo Foro mundial, la IEIAD 
favorece la creación de un foro regional europeo, que agrupe a los 
responsables europeos de la toma de decisiones y los OÍA con objeto de 
reforzar y mejor coordinar sus funciones en la aplicación del programa 
mundial de investigación agrícola y gestión de recursos naturales. 
10 
Se han iniciado estudios preparatorios para orientar las futuras políticas y actividades 
de investigación. Se ha llevado a cabo un importante estudio sobre "mecanismos de 
cooperación regional y subregional en la investigación agrícola, su operatividad y 
financiación sostenible". Este estudio demuestra ya un compromiso de los socios de la 
IEIAD para adoptar una posición coordinada en los debates internacionales relativos 
al establecimiento del Foro mundial y los foros regionales y subregionales en materia 
de investigación agrícola. 
4. Formulación de una política europea común de IAD. Esté objetivo podría 
derivarse de los niveles de coordinación descritos, en función de la buena 
voluntad de los socios a la luz de la experiencia adquirida. 
B. Fortalecimiento de las asociaciones con los países en desarrollo: 
1. Asociaciones directas entre Europa y los países en desarrollo (incluida la zona 
de intercambio de información) 
Se han llevado a cabo actividades de concertación de los grupos de investigación, 
tanto en Europa (OÍA) como en los países en desarrollo (NARS). Las organizaciones 
europeas de tipo red en el ámbito de la IAD, como NATURA para las universidades y 
ECART para las instituciones de investigación, que representan a varios OÍA pero no 
a todos ellos, han sido invitadas a expresar sus puntos de vista en los debates 
internacionales inscritos en el Foro mundial. Se están elaborando planes para 
organizar un foro regional europeo que reúna a todos los OÍA europeos. Tres 
organizaciones subregionales africanas: CORAF (África occidental y central), 
ASARECA (África oriental y central) y SACCAR (África meridional), que 
representan a los NARS de sus regiones, reciben ayuda económica para organizarse en 
foros subregionales y participar en el Foro mundial. 
2. En el marco del Foro mundial, los foros regionales y subregionales y el 
GCIAI. En el nuevo Foro mundial deben tener cabida todos los agentes 
pertinentes, para lo cual se requerirán nuevas modalidades de asociación. Hace 
falta un importante esfuerzo de concertación a escala mundial, que hará uso de 
los recursos de todos los participantes en función de sus ventajas 
comparativas. Europa ya presta su apoyo a los debates que se celebran en los 
foros regionales y subregionales de los países en desarrollo y a su 
participación en el Foro mundial. Pero, en este contexto, también debe 
organizarse en un foro europeo (regional), a nivel político e institucional, 
como parte del Foro mundial. Se han de fomentar las asociaciones europeas en 
materia de IAD reforzando la concertación entre las universidades y los demás 
centros de enseñanza superior pertinentes, los centros de investigación, las 
ONG y el sector privado. 
La importancia de estos aspectos se deriva de la coordinación a nivel europeo, 
que constituye un instrumento para alcanzar el objetivo de la IEIAD. 
La experiencia europea en materia de programas, proyectos, estudios y redes 
(bilaterales y multilaterales) de cooperación Norte-Sur, Norte-Norte y Sur-Sur es de 
11 
gran interés. La IEIAD sacará provecho de ello, teniendo presente que su función es 
fomentar la directa participación de las comunidades científicas de los países en 
desarrollo y de Europa. 
4. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA IEIAD 
Durante el Consejo de Investigación del 9 de junio de 1995, la Comisión presentó un 
documento de trabajo sobre un mecanismo destinado a alcanzar los objetivos de la 
IEIAD. Se propuso un Grupo de Coordinación Europea (GCE) para poner en 
práctica la iniciativa y garantizar su continuidad. 
Como se ha señalado anteriormente, este grupo surgió del grupo existente de donantes 
al GCIAI, integrado por 13 Estados miembros de la Unión, la Comisión Europea, 
Noruega y Suiza, a los que han venido a sumarse los demás Estados miembros no 
donantes al GCIAI. Por consiguiente, el GCE representa a los 18 socios de la 
Iniciativa Europea. Se trata de una plataforma informal de coordinación en la que se 
debaten las políticas de todos los socios interesados de la IEIAD en los ámbitos de la 
investigación y el desarrollo, que no abordan los comités comunitarios existentes 
relacionados con la IAD. El funcionamiento del GCE no se inscribe en los 
procedimientos de "comitología" habituales de la UE aplicables a los programas 
comunitarios. 
La eficacia del GCE queda garantizada mediante los representantes de los países y el 
aval del Consejo en relación con el papel que debe desempeñar la Comisión. En la 
reunión de Viena se acordó que el GCE estaría compuesto normalmente por dos 
representantes de cada país (17 Estados) y representantes de la Comisión. Los 
miembros del GCE son nombrados por sus Gobiernos respectivos y por la Comisión 
Europea. Puesto que la IEIAD guarda relación tanto con la política de investigación 
como con la política de cooperación al desarrollo, los miembros del GCE han de 
actuar de manera activa, representar la opinión de sus países en estos ámbitos y 
encargarse de los expedientes correspondientes. En la mayoría de los países son varios 
los ministerios afectados, todos los cuales deben estar representados. Lo mismo cabe 
decir de los diferentes servicios afectados en el seno de la CE. El GCE debe rendir 
cuentas a los diferentes Gobiernos europeos (a través de sus representantes) y al 
Consejo de Ministros de la UE y al Parlamento Europeo a través de la Comisión. 
La Comisión informará regularmente de los progresos de la IEIAD a los comités 
existentes relacionados con la IAD, y notificará al Consejo y al Parlamento los 
elementos susceptibles de tomarse en consideración en las políticas de la Unión 
Europea. 
Puesto que el GCE ha decidido reunirse en principio únicamente una vez al año, se ha 
formado un Grupo de Trabajo (GT) de menores dimensiones, a ejemplo del grupo 
de donantes europeos del GCIAI, que garantiza la continuidad de las actividades de la 
Iniciativa Europea y hace las veces de "comité directivo". Es plenamente responsable 
ante el GCE y se reúne entre las reuniones del GCE las veces que sean necesarias, 
normalmente en cuatro ocasiones a lo largo del año. 
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Los miembros del Grupo de Trabajo son nombrados por el GCE para un mandato 
bienal révisable cada dos años. Incluye miembros de 6 países asociados (para el 
primer bienio Francia, Alemania, Reino Unido, Suecia, España y Suiza) y la 
Comisión. 
La mayor parte de los costes de gestión de la Iniciativa (gastos de viaje, etc.) corren a 
cargo de los propios socios. La Comisión alberga la secretaría ejecutiva, cuyos 
servicios han sido facilitados por un Estado miembro (Países Bajos) durante un 
período inicial de tres años sobre la base de una comisión de servicio. Se ha prestado 
un apoyo ad hoc limitado a medidas específicas en el marco de las medidas de 
acompañamiento de INCO-PD, en particular la cofinanciación con Alemania del 
seminario IEIAD-InfoSys. Llegado el caso, podrán asimismo destinarse ayudas ad hoc 
adicionales a actividades específicas, que se imputarán a los fondos administrados por 
la DG VIII (Fondo Europeo de Desarrollo) de acuerdo con los procedimientos 
habituales. 
En función de las actividades emprendidas bajo los auspicios de la IEIAD, el GCE y 
el GT contarán con la asistencia de diversos (grupos de) expertos. Esta "capacidad 
consultiva" deberá analizar las cuestiones que desee examinar el GCE/GT o elaborar 
dictámenes sobre temas determinados. 
El GCE/GT estará asistido por una Secretaría Ejecutiva que alberga la Comisión 
Europea (DG XII). Esta secretaría es responsable de la gestión cotidiana de la 
Iniciativa Europea. 
EN CONCLUSIÓN, SE INSTA AL CONSEJO A: 
Reconocer el valor de la presente Iniciativa para aumentar la coherencia de las 
posiciones de la Unión en los diversos foros internacionales con respecto al 
papel de la investigación sobre la producción agrícola y la gestión de recursos 
naturales dentro del contexto de la seguridad alimentaria, del desarrollo 
sostenible y del alivio de la pobreza en los países en desarrollo. 
Reconocer la importancia de un mecanismo de coordinación flexible, 
facultativo y dinámico, y las implicaciones consiguientes en cuanto a la 
participación de sus miembros a un nivel adecuado. 
Acordar que las recomendaciones que emanen de la presente Iniciativa se 
tomen en consideración a la hora de formular y aplicar las políticas y 
estrategias futuras de la Unión Europea. 
Apoyar la continuación de la presente Iniciativa y la participación de la 
Comisión representando los intereses de la CE en el ámbito de la misma como 
miembro de pleno derecho junto a los Estados miembros y los demás 
participantes europeos. 
Tomar nota de que la Comisión informará al Consejo, en su caso, de los 
trabajos realizados. 

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