COMISIÓN DELASCOMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 5.2.2001
COM(2001) 39 final
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
porelque se establece un derecho antidumping definitivosobre lasimportacionesde
permanganato potásico originariasde la República Popularde China
(presentadaporlaComisión)
2EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. En 1994, tras una reconsideración, el Consejo estableció un derecho antidumping
definitivo sobre determinadas importaciones originarias de China de 1,26 ecus por kg
(Reglamento (CE)n°2819/94 delConsejo).
2. La presente reconsideración por expiración se inició el 11 de noviembre de 1999, a
raíz de una solicitud presentada por el CEFIC, en nombre del único productor
comunitario restante, para que se mantuvieran las medidas antidumping vigentes
sobre las importaciones de permanganato potásico originarias de la República
Popular de China.
3. La propuesta adjunta de Reglamento del Consejo se basa en la conclusión de que es
necesario volver a imponer medidas para evitar la reaparición del dumping y del
perjuicio causado a la industria de la Comunidad y de que la continuación de las
medidas redunda en interés de la Comunidad.
4. En la reunióndelComité Antidumping del26 de julio de 2000, 10 Estados miembros
votaron a favor de prorrogar las medidas, 4 se opusieron a la prórroga y 1 no estaba
representado.
5. Por consiguiente, se propone que el Consejo adopte la propuesta de Reglamento
adjunta, que deberá publicarse enelDiario Oficialde las Comunidades Europeas.
3Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
porelque se establece un derecho antidumping definitivosobre lasimportacionesde
permanganato potásico originariasde la República Popularde China
EL CONSEJO DE LAUNIÓN EUROPEA,
Visto elTratadoconstitutivo delaComunidadEuropea,
Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo1, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la
defensa contra las importaciones que seanobjeto dedumping por partede países no miembros
de la Comunidad Europea y, enparticular, los apartados 2 y6 de su artículo 11,
Vista la propuestapresentada por la Comisión, previa consulta alComité consultivo,
Considerando lo siguiente:1. INVESTIGACIONES PREVIAS1.1 I
NVESTIGACIONESREFERENTESALA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.
(1) Mediante el Reglamento (CE) n° 1531/882, el Consejo estableció un derecho
antidumping definitivo sobre las importaciones de permanganato potásico originarias
de la República Popular de China ("China"). El importe del derecho impuesto
equivalía a la diferencia entre el precio neto por kilogramo del producto franco
frontera de la Comunidad, sin despachar de aduana, y la cantidad de 2,25 ecus, o a un
20 % dedicho precio, segúncuálde los dos importes fuera elmás elevado.
(2) En 1994, tras una reconsideración conforme alapartado 1 delartículo 14 y al apartado
3 del artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 2423/883,e lC o n s e j o ,m e d i a n t ee l
Reglamento (CE) n° 2819/944, estableció un derecho antidumping definitivo sobre las
importaciones de permanganato potásico originarias de China de 1,26 ecus por kg.
1DO L 56 de 6.3.1996, p. 1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 2238/2000
(DO L257de11.10.2000, p. 2).
2DO L138de3.6.1988, p. 1.
3DO L209de2.8.1988, p. 1.
4DO L298de19.11.1994, p. 32, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)n° 1170/95(DO L118de25.5.1995, p. 6.)
41.2 I NVESTIGACIONESREFERENTESAOTROSPAÍSES
(3) En abril de 1997, se inició una investigación antidumping sobre las importaciones de
permanganato potásico originarias de la India y de Ucrania. Se impusieron derechos
antidumping definitivos del 5,6% y del 36,2%, respectivamente, sobre las
importaciones procedentes de estos países mediante elReglamento (CE) n°1507/985.
2. INVESTIGACIÓN ACTUAL2.1 S
OLICITUDDERECONSIDERACIÓN
(4) En abril de 1999, la Comisión publicó un anuncio6sobre la próxima expiración de las
medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de permanganato potásico
originarias de China. El 12 de julio de 1999, la Federación Europea de las
Asociaciones de Fabricantes de Productos Químicos (CEFIC) presentó una solicitud
de reconsideración de estas medidas, conforme al apartado 2 del artículo 11 del
Reglamento (CE) n°384/96 delConsejo ("elReglamento de base").
(5) La solicitud se presentó en nombre del único productor comunitario restante, que
representa la totalidad de la producción comunitaria de permanganato potásico. Esta
solicitud se basa en que la expiración de las medidas traería consigo probablemente
una continuación o reaparición del dumping y del perjuicio para la industria de la
Comunidad.
2.2 A NUNCIODE INICIO
(6) Habiendo determinado, previa consulta al Comité Consultivo, que existían suficientes
pruebas para iniciar una reconsideración, la Comisión abrió una investigación, de
conformidad conelapartado 2delartículo 11 delReglamento de base7.
2.3 P ERIODODEINVESTIGACIÓN
(7) La investigación sobre la probabilidad de continuación y reaparición del dumping
abarcó el período que va del 1 de octubre de 1998 hasta el 30 de septiembre de 1999
("elperíodo de investigación"). El análisis de las tendencias pertinentes en el contexto
de la reaparición delperjuicio abarcó elperíodo que va de 1995 al finaldel período de
investigación ("elperíodo de análisis").
2.4 P ARTES AFECTADASPORLAINVESTIGACIÓN
(8) Se comunicó oficialmente al productor comunitario solicitante, a los exportadores y a
los productores exportadores en China, a los importadores notoriamente afectados y a
los representantes del país exportador el inicio de la reconsideración. Se enviaron
cuestionarios a todas estas partes y a las que se dieron a conocer en el plazo fijado en
el anuncio de inicio. Además, se avisó al productor que cooperó en los Estados
Unidos, elegido como país análogo, y se le envió un cuestionario. Se dio a las partes
interesadas la oportunidad de dar a conocer susopiniones por escrito.
5DO L200de16.7.98, p. 4.
6DO C 117 de29.4.1999, p. 3
7DO C 323 de11.11.1999, p. 5
5(9) El productor comunitario solicitante contestó al cuestionario, así como un importador.
Además, dosrevendedores independientesdieronaconocersusopinionesporescrito.
(10) Elproductor enelpaís análogo tambiénrespondió alcuestionario.
(11) En cuanto al país exportador, ningún exportador o productor exportador cooperó en la
investigación.
2.5 V ERIFICACIÓNDE LAINFORMACIÓNRECIBIDA
(12) Se recabó y verificó toda la información que se consideró necesaria para decidir la
probabilidad de una continuación o reaparición del dumping y del perjuicio, así como
para la determinación del interés comunitario. Se llevó a cabo una visita de inspección
en los locales delúnico productor comunitario, Industrial Química delNalón SA-IQN,
Oviedo, España.
(13) Se dio la oportunidad de solicitar una audiencia a las partes interesadas, que no la
solicitaron.
3. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR3.1 D
ESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO CONSIDERADO
(14) El producto considerado es el mismo que en las investigaciones previas, es decir,
permanganato potásico, con la fórmula química KMnO 4. El permanganato potásico
está clasificado enelcódigo NC 2841 61 00 yes un compuesto de manganeso, potasio
y oxígeno cuya producción requiere dos materias primas básicas: potasa cáustica
(KOH) y dióxido de manganeso o pirolusita mineral (MnO2). El producto se fabrica
en tres calidades: técnico (97 a 98 % de pureza de KMnO 4, en forma de polvo
cristalino), fluido (que contiene un agente antiaglutinante) y farmacéutico (99 %
mínimo de pureza de KMnO 4en forma de cristales). Todas las calidades tienen las
mismas propiedades físicas (cristalino) y químicas básicas. Por lo tanto, se concluyó
que debíanconsiderarse como unproducto único a efectos de la investigación.
(15) Elpermanganato potásico se utiliza principalmente en el tratamiento de agua potable y
de aguas residuales, la fabricación de productos químicos y farmacéuticos, la
acuicultura, el refinado de metales, la limpieza de superficies metálicas, como
desinfectante en la agricultura y en prácticas veterinarias, para la purificación y en el
proceso de desodorización de gases, en el blanqueado y para tratamientos especiales
en la industria textil, en la descontaminación radiactiva, en la limpieza de turbinas de
gas yen la purificacióndelaire submarino.
3.2 P RODUCTOSIMILAR
(16) El permanganato potásico producido y vendido en el mercado interior de los Estados
Unidos y el exportado a la Comunidad desde China, así como el producido y vendido
por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario tenían las mismas
características y aplicaciones físicas, y eran por lo tanto productos similares a efectos
delapartado 4 delartículo 1 delReglamento debase.
64. CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN DEL DUMPING
4.1 A SPECTOS GENERALES
(17) Las estadísticas de Eurostat muestran un nivel muy bajo de importaciones de
permanganato potásico de China, de 30 toneladas en 1998 y 23 toneladas durante el
período de investigación. Sin embargo, las estadísticas chinas de exportación
(considerando 44) muestran un volumen mucho más alto, de 450 toneladas en 1998 y
en el año anterior. Por lo que se refiere a esta disparidad, y teniendo en cuenta la falta
total de cooperación por parte de los exportadores o productores exportadores chinos,
hay una fuerte probabilidad de que se eludan los derechos vigentes, declarando el
producto chino como originario de otros países8.
(18) Con respecto a la continuación del dumping, se investigó si el practicado en relación
con las exportaciones del país afectado a la Comunidad tenía lugar actualmente. En
efecto, si el dumping tiene lugar en la actualidad, entonces es razonable pensar que
continuaráenelfuturo.
(19) En cuanto al examen de la posible reaparición del dumping en caso de que se
derogaran las medidas actuales, se investigó si era probable que reapareciera y
tambiénsitendría lugar encantidades significativas. La probabilidad de dumping en el
futuro se evaluó en relación con las exportaciones delpaís afectado a terceros países y
la cuestión del volumen se analizó examinando todos los progresos en el mercado
pertinente, tanto nacionalcomo de exportación.
(20) Como el propósito de este tipo de reconsideración es evaluar la probabilidad del
dumping en caso de que se deroguen las medidas, no se consideró necesario ni
apropiado calcular márgenes de dumping o ajustes con la precisión que sería necesaria
en una investigación antidumping llevada a cabo de conformidad con el artículo 5 del
Reglamento de base. Sin embargo, la investigación se llevó a cabo con un nivel de
detalle que permitiría llegar a una conclusión sobre si se había producido un dumping
significativo durante el período de investigación, con independencia del nivel de
precios exacto decadatransacciónde exportación, los costes ylos ajustes solicitados o
aplicados de otro modo.
(21) Se observó que la administración de EE UU decidió recientemente mantener sus
medidasantidumpingcontralas importaciones de permanganato potásico originario de
China. Sin embargo, no se consideró necesario o apropiado sacar conclusiones de este
hecho, con excepción de que haga mucho menos atractivo un mercado importante al
cual podría reorientarse cierta capacidad de producción china (véase el considerando
40).
4.2 P ROBABILIDADDE CONTINUACIÓNDEL DUMPING
4.2.1 P AÍSANÁLOGO
(22) A falta de cooperación por parte de los exportadores chinos, el valor normal para sus
exportaciones tuvo que establecerse de conformidad con la letra a) del apartado 7 del
artículo 2 del Reglamento de base, es decir, basándose en la información obtenida en
8Reglamento(CE)n°2819/94, supra.
7un tercer país con economía de mercado en donde se producía y vendía el producto
afectado.
(23) De conformidad con el anuncio de inicio, la sugerencia del denunciante de utilizar a
los Estados Unidos como país análogo apropiado, al igual que en las investigaciones
previas, se aceptó por varias razones:
Los EE UU son el mayor mercado mundial para el permanganato potásico y el
segundo productor más importante después de China.
Elmercado de EE UU está abierto a las importaciones, que representan alrededor del
10% de la cuota de consumo eneste país.
El permanganato potásico de todas las fuentes es un producto relativamente
homogéneo.
En sus aplicaciones importantes, el permanganato potásico está sujeto a la
competencia de otras sustancias químicas sustitutivas.
(24) Se consideró que otros países (por ejemplo la India y la República Checa) eran menos
apropiados que los países de referencia, teniendo en cuenta la escala de producción y
las condiciones de competencia prevalecientes en estos mercados. Asimismo, los
productores de la India, con los que se entró en contacto como posible país de
referencia, indicaron que no podrían cooperar.
(25) Dado que el productor de EE UU sí cooperó, y a falta de comentarios de otras partes
interesadas, este país siguió siendo la única opción apropiada y razonable, como ya
había ocurrido en las investigaciones de 1988 y1994.
4.2.2 V ALOR NORMAL
(26) En primer lugar, se examinó si las ventas interiores realizadas por el productor
estadounidense cooperante eran representativas en comparación con las importaciones
en la Comunidad afectadas por la investigación. Se consideró que este era el caso,
puesto que se realizaron en cantidades significativas, comparadas con el volumen
medio de exportaciones registradas como vendidas en la Comunidad por los
productores exportadores chinos durante elperíodo de investigación.
(27) También se estableció que las ventas pertinentes podían considerarse como realizadas
en el curso de operaciones comerciales normales, comparando los precios de venta y
los costes de producción para cada clase de permanganato potásico vendido por el
productor deEE UU.
(28) Se estableció de esta manera el valor normal como la media ponderada de los precios
de todas las clases de permanganato potásico vendidas en el mercado interior de EE
UU en el primer trimestre de 1999 por el productor estadounidense que cooperó.
Aunque los datos suministrados por este productor no cubrían el período de
investigación completo, estos precios coincidían con la media ponderada del precio de
venta para los años 1997 y1998, que también se proporcionaron ypueden por lo tanto
considerarse representativos para elperíodo deinvestigación .
8(29) Las cifras presentadas porelproductorde EE UUque cooperó también se contrastaron
siempre que fue posible con otras fuentes. Dado el nivel del dumping constatado y el
hecho de que no se requiere un cálculo exacto de estos niveles, tal como se explica en
el considerando 20, se consideró que las cifras no necesitaban corroborarse mediante
una verificación in situ.
4.2.3 P RECIO DE EXPORTACIÓN
(30) Como ningún productor exportador cooperó, el precio de exportación se determinó
sobre la base de los hechos disponibles. En este caso, se calculó basándose en las
cifras de Eurostat y la información proporcionada por un importador no relacionado
con los exportadores chinos.
(31) Según Eurostat, el valor medio ponderado de las importaciones procedentes de China
sobre una base CIF en la frontera de la Comunidad Europea, para todas las calidades
de permanganato potásico durante el período de investigación, era de 1.125 euros por
tonelada. Esto equivale a aproximadamente 960 euros por tonelada sobre la base del
precio FOB en la frontera china.
(32) Basándose en las pruebas suministradas por el denunciante, el precio de importación
medio de China sobre una base CIF en la frontera de la Comunidad Europea era de
alrededor de 970euros portonelada, lo que equivale a aproximadamente 810 euros por
tonelada sobre una base FOB en la frontera china.
(33) Elúnico importador europeo que cooperó en la investigación proporcionó datos sobre
los precios que correspondena la gama de las cifras anteriormente mencionadas.
(34) Las estadísticas chinas de exportación(considerando 44) muestran un valor unitario de
886 euros por tonelada para 1998, lo que coincide también con dichos niveles de
precios.
(35) En resumen, la información sobre precios de exportación extraída de varias fuentes
independientes indica que estos van de aproximadamente 800 a 1.000 euros por
tonelada sobre una base FOB en la frontera china.
4.3 C OMPARACIÓN
(36) Se realizaron comparaciones entre los precios de exportación sobre una base FOB en
la frontera china y el valor normal en los Estados Unidos, que se ajustó en
consecuencia añadiendo elprecio medio deltransporte interior en EE UU de la fábrica
alpuerto (FOB frontera estadounidense).
4.4 M ARGEN DE DUMPING
(37) El análisis llevado a cabo muestra que las exportaciones a la Comunidad han sido
objeto de un dumping sustancial durante elperíodo de investigación. Los márgenes de
dumping, según las diversas fuentes mencionadas en los considerandos 30 a 35, varían
del108% al174%. Éstos corresponderíana unos tipos de derecho específicos de 1,308
y1,543 euros por kg, respectivamente, más altos que elderecho de 1,260 euros por kg
actualmente en vigor.
95. PROBABILIDAD DE REAPARICIÓN DEL DUMPING
5.1 P ROBABILIDADDE REAPARICIÓNDEVOLÚMENESSIGNIFICATIVOS
(38) China es el mayor productor y exportador mundial de permanganato potásico y tiene
actualmente una elevada capacidad de producción no utilizada que ha emp ezado a
explotarse en los últimos años. Este exceso de capacidad equivale a 5 o 6 veces el
volumen del mercado comunitario.
(39) China cuenta con el potencial necesario para aumentar sus exportaciones al mercado
comunitario enunos volúmenes muysignificativos, especialmente porque no se espera
que las ventas enelmercado interior chino aumentenenun futuro próximo.
(40) Además, en los EE UU, el mayor mercado mundial en términos de consumo de
permanganato potásico, las exportaciones chinas, que han estado sujetas a derechos
antidumping desde 1983, han cesado prácticamente. Tras una reconsideración
efectuada en 1999, el nivel del derecho antidumping en los EE UU se ha mantenido
recientemente enel128,94%.
(41) La India, otro mercado importante, también ha establecido un derecho antidumping
sustancial (equivalente a 149 euros por tonelada) sobre las importaciones de origen
chino desde 1995.
(42) Estos factores, asícomo un consumo mundialrelativamente estable, solamente pueden
aumentar la atracción del mercado comunitario, el mayor del mundo después de los
EE UUyChina.
5.2 P ROBABILIDADDE REAPARICIÓNDELDUMPING
(43) Teniendo en cuenta todas las fuentes de información disponibles durante el
procedimiento, puede verse que los productores chinos han seguido practicando
dumping en relación con el producto afectado en el mercado comunitario después de
que se impusieran las actuales medidas.
(44) Por otra parte, las exportaciones chinas a mercados de terceros países también han
permanecido regularmente a precios objeto de dumping muy bajos, tal como se
confirma si comparamos las estadísticas chinas de exportación y los cálculos del valor
normaleneste caso:
Exportacioneschinas de
permanganatopotásico1996 1997 1998
Mundiales
Cantidad (t) 7.924 10.176 10.396
V alo rdel au nid ad( €/t) 1.011 984 892
CE
Cantidad (t) 222 450 450
V alo rdel au nid ad( €/t) 843 877 886
Fuente:Estadísticaschinasdeexportación
10(45) Dadas las circunstancias, hay razones para creer que cualquier volumen superior
exportado de China a la Comunidad lo sería a precios objeto de dumping.
5.3 C ONCLUSIÓN
(46) El consumo relativamente estable en el mercado mundial, el aumento durante los
últimos cinco años del nivel de las capacidades no utilizadas y el limitado acceso a
otros mercados de exportación clave indican que existe la probabilidad de que la
derogación de las actuales medidas antidumping sobre las importaciones del producto
afectado de China lleve a una reaparición de volúmenes significativos de
exportaciones objeto dedumping enelmercado comunitario.
(47) En especial, el examen del dumping por lo que se refiere a las ventas a la Comunidad
Europea durante elperíodo de investigación y a mercados de terceros países mostró la
existencia de un dumping continuo por parte de los exportadores chinos y que
cualquier volumen suplementario de exportaciones de China se vendería a precios
objeto de dumping.
6. DEFINICIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD
(48) El denunciante (CEFIC) actúa en nombre del único productor comunitario del
producto afectado. Este productor (Industrial Química del Nalón SA-IQN) representa
el100% del permanganato potásico producido en la Comunidad durante el período de
investigaciónyconstituyeporlotanto la "industria de la Comunidad", de conformidad
conelapartado 1delartículo 4 delReglamento de base.
7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA COMUNITARIA
7.1 C ONSUMO
(49) El consumo en la Comunidad se calculó utilizando datos verificados sobre las ventas
proporcionadosporla industria comunitaria ylos volúmenes de importaciónobtenidos
a través de Eurostat. Elconsumo disminuyó un18% durante elperíodo que va de 1995
alfinal delperíodo de investigación, aunque elconsumo en 1995 fuera inusitadamente
alto debido a una severa sequía en España. El consumo durante el período de
investigaciónera cercano alde 1996, tras las caídas de 1997 y1998.
7.2 V OLUMEN YPRECIOS DE LAS IMPORTACIONESPROCEDENTESDE LOSPAÍSES
AFECTADOS
(50) Los datos de Eurostat sugieren que las importaciones procedentes de China siguieron
siendo bajas durante el período considerado, debido a la existencia de medidas
antidumping. Sin embargo, de acuerdo con el considerando 44, las estadísticas de
exportación proporcionadas por el Gobierno chino sugieren la existencia de unas
exportaciones a la UE mucho más altas, de 222 tonelada en 1996 y450 tonelada, tanto
en 1997 como en 1998. Esto representa una cuota de mercado durante el período de
investigación del 10%9, muy por encima de los niveles mínimos. Incluso si las cifras
de Eurostat fueran correctas y el volumen de importaciones fue muy bajo durante el
período de investigación, ésto no es importante en el contexto de una reconsideración
9Estacifraincluyeun margen de+/-5%paraproteger la confidencialidad delproductor comunitario.
11por expiración, ya que el escaso volumen de las importaciones es atribuible, al menos
enparte, alas medidas ya vigentes.
(51) Debido albajo volumen delpermanganato potásico de origen chino que se ha vendido
en el mercado comunitario y a la falta de cooperación global de los productores
exportadores en el país afectado, es difícil realizar cualquier comparación exacta de
los precios. Sin embargo, los datos disponibles llevan a la conclusión de que los
precios chinos permanecen a un nivel que está sensiblemente por debajo de los del
productor comunitario. Las cifras de Eurostat muestran que, durante el período de
investigación, los precios chinos (libres de derechos) presionan a la baja a los del
productor comunitario un 38% por término medio. Datos similares procedentes de
Taiwán muestran un margen de subcotización ligeramente más bajo, con una media
del33%.
(52) El precio del permanganato potásico de origen chino está muy por debajo tanto del
precio medio del mercado como del de la industria de la Comunidad. Solamente en
1997 se acercaron los precios a los del productor comunitario, pero ha habido desde
entonces una disparidad cada vez mayor. Desde su llegada al mercado comunitario en
1997, los precios de las exportaciones taiwanesas han subcotizado regularmente a los
del productor comunitario, en torno al 25%. Como al parecer no hay ninguna
producciónenTaiwán, es razonable sospechar que este producto era deorigenchino.
7.3 I MPORTACIONES DE OTROS TERCEROSPAÍSES
7.3.1 Volumen y cuotade mercado
(53) Las importaciones totales procedentes de otros terceros países aumentaron un 54%
entre 1995 y el período de investigación, aunque las procedentes de Ucrania y de la
India han disminuido considerablemente debido a la imposición de derechos
antidumping a estos países mediante el Reglamento (CE) n° 1507/9810.P o re l
contrario, las importaciones procedentes de los EE UU, la República Checa y Taiwán
hanaumentado notablemente. En elcaso de la República Checa, las exportaciones a la
Comunidad suponíanel69% de su capacidad total, alrededor de 1.000tonelada alaño.
Taiwán, que no exportaba a la Comunidad hasta 1997, ha visto cómo se duplicaba el
volumen de sus exportaciones de año en año.
7.3.2 Precios de venta
(54) Los EE UU y la República Checa son los principales exportadores a la Comunidad
contra los cuales no existe ninguna medida antidumping vigente. Los precios de EE
UU se aproximan a los del productor comunitario, aunque son ligeramente más altos.
Los precios de la República Checa son los más bajos de todos los principales
exportadoresalaComunidad. Sinembargo,talcomo seexplicaenelconsiderando 53,
las perspectivas de una mayor penetración del mercado por parte de los exportadores
checos son limitadas y esta representaría como máximo un aumento del 5 % en la
cuota de mercado. No existen pruebas de que estas importaciones estén causando un
perjuicio a la industria de la Comunidad o que se estén realizando a precios objeto de
dumping.
10DO L200de16.7.1998, p. 4.
127.4 S ITUACIÓNDELAINDUSTRIADELA COMUNIDAD
7.4.1 Cuota de mercado y volumen de ventas
(55) La industria de la Comunidad representaba el 100% de la producción comunitaria en
el período de investigación, ya que solamente hay un productor comunitario de
permanganato potásico. Hasta 1998, año en que cesó sus actividades, había otro
productor comunitario, Chemie AG, basado en Alemania. Sin embargo, no se ha
considerado a esta empresa al analizar la situación de la industria de la Comunidad, a
excepcióndelindicador relativo alempleo.
(56) El volumen de ventas de la industria de la Comunidad disminuyó un 21%, durante el
período considerado, mientras que su cuota de mercado cayó un 2%. Sin embargo, el
consumo descendió un 18% durante el mismo período, de manera que la industria de
la Comunidad pudiera mantener la mayoría de su cuota enun mercado decreciente.
(57) Como ya se indicó en el considerando 49, 1995 fue un año excepcional debido a una
severa sequía en el sur de España y al agotamiento del suministro de agua. Esto llevó
directamente a un aumento en el consumo de permanganato potásico para el
tratamiento del agua fluvial, contaminada en gran parte. Puesto que la industria de la
Comunidad era la mejor situada para cubrir esta demanda excepcional, su volumen de
ventas y su cuota de mercado mejoraron en consecuencia. Un análisis más
representativo debería basarse en el período que va de 1996 al período de
investigación. Mientras que en este período aumentó tanto el volumen de ventas como
la cuota de mercado de la industria de la Comunidad, durante el período de
investigación se ha producido una reducción de ambos indicadores a partir de los
niveles máximos de 1997 y1998.
7.4.2 Producción, capacidad yutilización de la capacidad
(58) La utilización de la capacidad de la industria de la Comunidad aumentó un 15% en el
periodo considerado. Esta última fue baja en 1997 debido a las elevadas existencias a
finales de 1996 (considerando 65). Tras la imposición de medidas antidumping a la
India y Ucrania en 1998, la utilización de la capacidad durante el período de
investigaciónvolvió a su nivelde 1996.
7.4.3 Coste de producción
(59) Los costes unitarios por tonelada de permanganato potásico aumentaron un 5%
durante el período considerado. En 1997 se produjo un descenso debido a los bajos
niveles de producción de ese año y el efecto correspondiente de los costes fijos en el
precio unitario.
7.4.4 Empleo
(60) Aunque el productor comunitario restante mantuvo una situación de empleo estable
durante elperíodo considerado, debe tenerse en cuenta que otro productor comunitario
cesó completamente sus actividades durante ese período, lo que trajo consigo una
p é r di d ad eem pl e o.
137.4.5 Producción y productividad
(61) La producción y la productividad aumentaron un 16% y un 21%, respectivamente,
durante elperíodo considerado.
7.4.6 Evolución de los precios
(62) Un análisis de los precios de venta de la industria de la Comunidad mostró que
aumentaron un 12% durante el período considerado. El mayor aumento se dio en
1998, cuando se impusieron medidas antidumping sobre las importaciones de
permanganato potásico de la India y Ucrania. El precio unitario ha permanecido
estable durante los últimos dos años.
7.4.7 Beneficios
(63) Durante el período considerado, la industria de la Comunidad arrojó un beneficio
durante 1995, seguido de pérdidas en 1996, 1997 y 1998. La industria de la
Comunidad recuperó una modesta rentabilidad durante el período de investigación.
Estoseexplicaporla imposiciónde medidas antidumping contra la India yUcrania en
1998, a las cuáles siguió una marcada recuperación.
7.4.8 Ventasde exportación de la industria de la Comunidad
( 6 4 ) L a sv e n t a sd ee x p o r t a c i ó ns ed i r i g e np r i n c i p a l m e n t eaE EU U ,N o r u e g ayS u i z a .A
excepción de una pérdida en 1995, la industria de la Comunidad mostró un beneficio
ensus ventas de exportaciónentre 1996yelperíodo deinvestigación.
7.4.9 Evolución de las existencias
(65) Los niveles de existencias eran altos a finales de 1996, debido a una producción cada
vez mayor pero, al no repetirse la sequía de 1995, se han ido reduciendo
progresivamente.
7.4.10 Conclusionessobre la situación de la industria de la Comunidad
(66) La mayoría de los indicadores sugieren que la situación de la industria de la
Comunidad está mejorando. Esto es particularmente obvio de 1998 en adelante,
cuando se impusieron medidas antidumping sobre las exportaciones de la India y
Ucrania. Durante el período considerado, la producción y la productividad han
aumentado, los precios se han incrementado yse recuperó una modesta rentabilidad en
el período de investigación. La disminución de los volúmenes de consumo y ventas
durante elperíodo considerado debería considerarse teniendo en cuenta que los niveles
básicos de 1995 fueron excepcionalmente altos debido a una sequía en España. Sin
embargo, ambos indicadores han experimentado una mejora durante 1997 y 1998, con
un cierto descenso durante el período de investigación. Al mismo tiempo, la industria
de la Comunidad también mantuvo su cuota demercado.
(67) Durante el período considerado, la capacidad de la industria de la Comunidad siguió
siendo la misma, mientras que su utilización aumentó. Sin embargo, el coste de
produccióndelpermanganato potásico se incrementó.
14(68) Tomados en conjunto, los indicadores apuntan a una situación en que las medidas
antidumping contra China, la India y Ucrania han permitido a la industria de la
Comunidad competir sobre una base justa. Los precios de las exportaciones
estadounidenses al mercado comunitario, que no son objeto de dumping, permanecen
a un nivel cercano a los del productor comunitario, lo cual sugiere que estos precios
equivalena los que se alcanzaríanenun mercado justo yabierto. Con la imposición de
medidas contra China, la India y Ucrania, se han podido incrementar los precios. Esto
ha traído consigo unos intercambios rentables durante el período de investigación, por
primera vez desde 1995.
8. PROBABILIDAD DE REAPARICIÓN DEL PERJUICIO8.1 I
NDUSTRIADELA COMUNIDAD
(69) La situaciónde la industria de la Comunidad se resume en los considerandos 55 a 68.
8.2 P ROBABLESIMPORTACIONESDE CHINA
(70) Aunque limitadas, hay pruebas que demuestran que los precios cobrados por los
exportadores chinos, sobre todo a Chile y Australia, están a unos niveles que
presionarían sensiblemente a la baja a los de la industria de la Comunidad. La
información disponible de Eurostat y de las autoridades chinas muestra que el
permanganato potásico exportado de China a la Comunidad recorta sensiblemente los
precios de la industria comunitaria durante elperíodo de investigación.
(71) Se han producido importantes aumentos de la capacidad de los fabricantes chinos.
Esto se ha producido en un contexto en que no se preveían futuros incrementos en la
demanda nacional. Aunque China solamente tenía una pequeña cuota del mercado
comunitario durante el período de investigación, su exceso de capacidad podía
satisfacer por sísolo elconsumo comunitario totalvarias veces.
8.3 C ONCLUSIÓN
(72) Se concluyó en los considerandos 46 y 47 que existía una probabilidad de reaparición
del dumping practicado en relación con cantidades significativas de permanganato
potásico chino enelmercado comunitario sise derogaban las medidas antidumping. El
volumen y los probables precios de estas importaciones tendrían seguramente un
importante efecto negativo enelmercado comunitario.
(73) Sin un aumento correspondiente en la demanda comunitaria, el resultado sería reducir
sensiblemente la cuota de mercado o los precios de la industria de la Comunidad. Con
toda probabilidad, ambos se verían afectados, lo cual supondría un descenso de la
rentabilidad y, en definitiva, una amenaza para la supervivencia de esta industria. Por
lo tanto, se concluyó que sería muy probable que la derogación de las medidas
antidumping sobre elpermanganato potásico de China causara un perjuicio importante
a la industria de la Comunidad.
9. INTERÉS DE LA COMUNIDAD9.1 I
NTRODUCCIÓN
(74) De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se examinó si una
prolongación de las medidas antidumping vigentes iría contra el interés general de la
15Comunidad. La determinación del interés comunitario se basó en una estimación de
los diversos intereses implicados.
(75) Para evaluar el probable efecto de una continuación de las medidas o de su
derogación, se pidió información a todas las partes afectadas mencionadas
anteriormente. Se enviaron cuestionarios al productor comunitario y a todos los
importadores independientes de permanganato potásico conocidos. El productor
comunitario, asícomo un importador, respondieron al cuestionario. Dos revendedores
independientes de permanganato potásico también dieron a conocer sus opiniones por
escrito.
(76) Debe recordarse que, en la investigación previa, se consideró que la adopción de
medidas no iba contra el interés de la Comunidad. Además, debe señalarse que la
actual investigación es una reconsideración, y analiza por tanto una situación en que
ya se han aplicado las medidas antidumping. Por consiguiente, esto permite evaluar
cualquier efecto negativo que las actuales medidas antidumping podrían haber tenido
enelpasado para las partes implicadas.
(77) Partiendo de esta base, se examinó si, a pesar de las conclusiones sobre la situación de
la industria de la Comunidad, el dumping y la continuación o reaparición de sus
efectos perjudiciales, existían razones de peso para concluir que a la Comunidad no le
interesa imponer medidas eneste caso concreto.
9.2 I NTERESESDELAINDUSTRIADELA COMUNIDAD
(78) Se considera que, si no se mantienen las medidas antidumping establecidas en la
investigación previa, es probable que continúe o se repita el dumping y la situación de
l ai n d u s t r i ad el aC o m u n i d a d ,y ad ep o rs íf r á g i l ,s ed e t e r i o r et o d a v í am á s .E s t ah a
demostrado que puede afrontar en el mercado comunitario competidores que no
venden a precios objeto de dumping. La industria de la Comunidad también ha
mostrado quese ha podido beneficiar de las medidas antidumping vigentes.
(79) Durante el período considerado, la industria de la Comunidad demostró que podía
competir en el mercado comunitario, en el de EE UU y en otros mercados de terceros
países donde prevalecen condiciones justas. Además, ha mostrado que es viable y
puede beneficiarse de las medidas antidumping vigentes. Las mejoras en la
productividad (considerando 61) y en la utilización de la capacidad (considerando 58),
asícomo en la rentabilidad, durante elperíodo de investigación demuestran que, en un
mercado donde existen medidas para contrarrestar el dumping, puede competir
efectivamente enelmercado comunitario.
(80) Sin embargo, si las medidas antidumping expiran, el mercado comunitario estaría
abierto a amplios volúmenes de importaciones objeto de dumping procedentes de
China. La situación de la industria de la Comunidad se deterioraría hasta el punto de
que su viabilidad se vería en peligro, con efectos perjudiciales en el empleo, la
capacidad de eleccióndelconsumidor, etc.
9.3 I NTERESESDELOSUSUARIOSYDELOSIMPORTADORES
(81) Solamente se recibió una respuesta al cuestionario de un importador, además de las
alegaciones presentadas por dos revendedores independientes. Los usuarios finales nopresentaron ninguna alegación. El importador no realizó ningún comentario apoyando
16o rechazando la continuación de las medidas, mientras que los revendedores
independientes estaban a favor de mantener las medidas vigentes.
(82) Dada la situación, parece que las implicaciones de un derecho antidumping sobre los
costes globales de los usuarios e importadores son limitadas. Otras importaciones que
compiten con la industria de la Comunidad garantizarán el mantenimiento de un alto
nivel de competencia. Puesto que las nuevas aplicaciones del producto incluyen la
depuración del agua potable y los residuos, y puesto que los clientes no son en este
caso grandes industrias, sino municipios o servicios públicos, la estabilidad del
suministro constituye un objetivo importante. Por lo tanto, a los usuarios y a la
m a y o r í ad el ag e n t el e si n t e r e s aq u el ai n d u s t r i ad el aC o m u n i d a ds i g as i e n d ou n
proveedor fiable de este producto y permanezca en el mercado. La falta de respuesta
de los importadores y usuarios sugiere que las medidas actualmente en vigor no han
tenido una incidencia significativa ensu actividad empresarial.
9.4 C ONCLUSIÓN SOBREELINTERÉSCOMUNITARIO
(83) La expiración de las medidas tendría una incidencia importante en las perspectivas
económicas de la industria de la Comunidad, mientras que los importadores solamente
se verían afectados, sise ampliaran las medidas, por un continuo aumento marginal de
sus costes. Tras analizar los diversos intereses implicados, se considera que mantener
las medidas antidumping permitirá que continúe la actual situación de competencia
leal, eliminando los efectos perjudiciales de las prácticas de dumping. Por lo tanto, no
hayrazones de peso paraoponerse almantenimiento de las medidas.
10. CONCLUSIÓN FINAL
(84) Por lo tanto, de conformidad con elapartado 2 delartículo 11 delReglamento de base,
deben mantenerse las medidas antidumping actualmente en vigor respecto a las
importaciones de permanganato potásico originarias de China.
HA ADOPTADO ELPRESENTEREGLAMENTO:
Artículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de permanganato
potásico, clasificado en el código NC 2841 61 00, originarias de la República Popular de
China.
2. El tipo del derecho aplicable al precio neto franco frontera de la Comunidad del producto
afectado, no despachado de aduana, será de 1,26euros por kilogramo.
3. Salvo que se disponga lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia
de derechos de aduana.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficialde las Comunidades Europeas .
17El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho enBruselas, el[...]
Por el Consejo
El Presidente