A4-0306/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños (COM(96)0547 - C4-0012/97) y el Memorándum relativo a la contribución de la Unión Europea a la intensificación de la lucha contra los abusos y la explotación sexual de que son víctimas los niños (C4-0556/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños (COM(96)0547 - C4-0012/97) ((DO C 3 de 7.1.1997, pág. 2.)),

- Visto el Memorándum y relativo a la contribución de la Unión Europea a la intensificación de la lucha contra los abusos y la explotación sexual de que son víctimas los niños presentado en nombre de la Comisión en la reunión informal de los Ministros de Justicia y de Asuntos Interiores de los días 26 y 27 de septiembre de 1996 (C4-0556/96),

- Visto el apartado 2 del artículo F y el Título VI del Tratado de la Unión Europea,

- Vista la propuesta de resolución, presentada por los diputados André-Leonard, Spaak y Monfils de acuerdo con el artículo 45 del Reglamento, sobre la creación de un Centro europeo independiente para la búsqueda de niños desaparecidos (B4-1237/96),

- Vista la Convención de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, sobre los Derechos del Niño,

- Vista la Resolución 94/210 de las Naciones Unidas, de 23 de diciembre de 1994, sobre la necesidad de adoptar medidas internacionales eficaces para prevenir y erradicar la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía,

- Vista la Declaración sobre la necesidad de obstaculizar el turismo sexual organizado, adoptada por la Organización Mundial del Turismo en octubre de 1995 en El Cairo,

- Vista la Declaración y el Programa de acción, del Congreso Mundial celebrado en Estocolmo los días 27 a 31 de agosto de 1996, contra la explotación sexual de los niños con miras comerciales,

- Vista la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales,

- Visto el Convenio del Consejo de Europa de 8 de noviembre de 1990, sobre el blanqueo, identificación, embargo y comiso de los productos del delito,

- Vista la Recomendación R(91)11, adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 9 de septiembre de 1991, sobre la explotación sexual de los niños, la pornografía y la prostitución infantiles y la trata de niños y adultos jóvenes,

- Vista la Resolución del Consejo, de 23 de noviembre de 1995, relativa a la protección de los testigos en el marco de la lucha contra la delincuencia organizada internacional ((DO C 327 de 7.12.1995, pág. 5.)),

- Visto el Convenio, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la extradición entre los Estados miembros de la Unión Europea ((DO C 313 de 23.10.1996, pág. 12.)),

- Vista la Resolución del Consejo, de 14 de octubre de 1996, sobre el establecimiento de las prioridades de la cooperación en materia de Justicia y Asuntos de Interior para el período que va del 1 de julio de 1996 al 30 de junio de 1998 ((DO C 319 de 26.10.1996, pág. 1.)),

- Vista la Acción común, de 29 de noviembre de 1996, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, por la que se establece un programa de estímulo e intercambios destinado a los responsables de la acción contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños ((DO L 322 de 12.12.1996, pág. 7.)),

- Vista la Acción común, de 29 de noviembre de 1996, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativa a la creación y mantenimiento de un Directorio de competencias, conocimientos y técnicas especializados en materia de lucha contra la delincuencia organizada internacional con el fin de facilitar la cooperación entre los Estados miembros de la Unión Europea para garantizar el cumplimiento de la ley ((DO L 342 de 31.12.1996, pág. 2.)),

- Vista la Acción común, de 16 de diciembre de 1996, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, por la que se amplía el mandato otorgado a la Unidad de Drogas de Europol ((DO L 342 de 31.12.1996, pág. 4.)),

- Vista la Acción común, de 24 de febrero de 1997, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativa a la lucha contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños ((DO L 63 de 4.3.1997, pág. 2.)),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La Unión Europea y los aspectos exteriores de la política de derechos humanos: de Roma a Maastricht y en adelante» COM(95)0567,

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la protección de los menores y de la dignidad humana en los nuevos servicios audiovisuales y de información COM(96)0483,

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre contenidos ilícitos y nocivos en Internet COM(96)0487,

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre la trata de mujeres con fines de explotación sexual COM(96)0567,

- Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 1991, sobre los problemas de los niños en la Comunidad Europea ((DO C 13 de 20.1.1992, pág. 534.)),

- Vista su Resolución, de 8 de julio de 1992, sobre la Carta Europea de los Derechos del Niño ((DO C 241 de 21.9.1992, pág. 67.)),

- Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 1993, sobre la pornografía ((DO C 20 de 24.1.1994, pág. 546.)),

- Vista su Resolución, de 18 de enero de 1996, sobre la trata de seres humanos ((DO C 32 de 5.2.1996, pág. 88.)),

- Vista su Resolución, de 14 de marzo de 1996, sobre Europol ((DO C 96 de 1.4.1996, pág. 288.)),

- Vista su Resolución, de 9 de mayo de 1996, sobre la Comunicación de la Comisión sobre el racismo, la xenofobia y el antisemitismo ((DO C 152 de 27.5.1996, pág. 57.)),

- Visto su dictamen, de 9 de mayo de 1996, sobre la propuesta de Decisión del Consejo con vistas a proclamar 1997 «Año europeo contra el racismo» ((DO C 152 de 27.5.1996, pág. 62.)),

- Vista su Resolución, de 19 de septiembre de 1996, sobre los menores víctimas de violencia ((DO C 320 de 28.10.1996, pág. 190.)),

- Vista su dictamen, de 25 de octubre de 1996, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en favor del turismo europeo: «PHILOXENIA» (1997-2000) ((DO C 347 de 18.11.1996, pág. 430.)),

- Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 1996, sobre medidas de protección de los menores en la Unión Europea ((DO C 20 de 20.1.1997, pág. 170.)),

- Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 1996, sobre la mejora del derecho y de la cooperación entre los Estados miembros en materia de adopción de menores ((DO C 20 de 20.1.1997, pág. 176.)),

- Vistos los apartados 144 a 160 de su Resolución, de 8 de abril de 1997, sobre el respeto de los derechos humanos en la Unión Europea (1995) ((DO C 132 de 28.4.1997, pág. 31. )),

- Visto el informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos, de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0306/97),

A. Considerando que la infancia de cada ser humano y sus relaciones especiales dentro del ámbito familiar y social determinan en gran medida su vida posterior de adulto,

B. Destacando de manera especial el papel decisivo de la familia y de su estabilidad para el desarrollo armónico y equilibrado del niño, y considerando el hecho de que, con gran diferencia, la mayoría de los casos de abusos conocidos son los llamados casos de relaciones, es decir, casos de abusos dentro de la familia,

C. Considerando el papel importante que pueden desempeñar las personas pertenecientes al sistema educativo en los Estados miembros no solamente para advertir a los niños contra cualquier forma de abuso, sino asimismo para reconocer e informar a los servicios competentes de los casos de abusos contra los niños,

D. Considerando que los niños constituyen uno de los grupos de población más sensibles, con necesidades específicas, que hay que satisfacer y proteger,

E. Considerando que en numerosos documentos internacionales se reconoce que de tales necesidades resulta toda una serie de derechos del niño y, en consecuencia, obligaciones de los padres, el Estado y la sociedad,

F. Considerando que con demasiada frecuencia la información conocida u obtenida acerca de pederastas no se comunica de forma adecuada,

G. Considerando que los niños, independientemente de su nacionalidad (un Estado miembro de la Unión Europea o de un tercer país), constituyen el futuro y en consecuencia la protección de sus derechos e intereses debe inspirar la actuación de todas las instituciones de la Unión Europea y de los Estados miembros,

H. Considerando su lucha en pro del respeto de los derechos humanos y, en particular, de los derechos de los niños dentro y fuera de la Unión,

I. Considerando que a la Unión Europea le falta una política dirigida directamente a fomentar los derechos del niño,

J. Considerando que el curso dado a la Declaración contra la explotación sexual de los niños con miras comerciales, firmada por los Estados miembros en agosto de 1996, en Estocolmo, y el programa de acción se han puesto en práctica únicamente de forma muy limitada,

K. Considerando que en todo el mundo millones de niños se ven obligados a prostituirse, son objeto de trata con fines sexuales y se abusa de ellos para lograr objetivos pornográficos,

L. Considerando que, aunque la prevención y la persecución penal de la pederastia es competencia de los Estados miembros y ha de seguir siendo objeto del ejercicio de sus competencias policiales, la Unión Europea no puede descuidar de ninguna manera tales problemas, que están tan íntimamente ligados a las libertades fundamentales,

M. Considerando que la explotación sexual de los niños constituye una forma importante del crimen organizado internacional (con frecuencia en relación con otras actividades criminales como los matrimonios y adopciones «blancos», la inmigración ilegal, el trabajo de esclavos, el tráfico de drogas, etc.), que está adquiriendo en la Unión Europea unas dimensiones tales que cada vez hay más motivos serios de preocupación,

N. Considerando el papel que tiene que desempeñar Europol en la lucha contra la explotación sexual de los niños,

O. Considerando que sólo la total compenetración entre el trabajo judicial y el trabajo policial hará que sea eficaz en toda la Unión la lucha apropiada contra las prácticas abominables de que son víctimas los niños,

P. Considerando que las tecnologías convencionales y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación pueden representar una amenaza para los niños, y ello no sólo a causa del modo y manera en que ellos mismos tienen acceso a dichas técnicas, sino también a causa del posible abuso que pueden hacer de ellas terceras personas,

Q. Considerando que Internet cada vez se utiliza más para difundir pornografía infantil y como mercado apenas controlable de las perversidades más inimaginables,

R. Considerando que la pornografía audiovisual y el turismo sexual son las prácticas que favorecen el paso al acto pederasta al eliminar los tabúes,

S. Considerando la necesidad de realizar esfuerzos intensos para identificar y castigar a las personas que favorecen la prostitución infantil o se aprovechan de ella, independientemente de que el delito se cometa dentro de la Unión o fuera de su territorio,

T. Considerando la necesidad imperiosa de un planteamiento que no tenga por objeto el castigo de los niños que hayan sido objeto de la explotación sexual,

U. Considerando el papel fundamental de las organizaciones no gubernamentales que luchan contra la explotación sexual de los niños y cuya cooperación internacional tiene que experimentar también un refuerzo fundamental,

V. Considerando que el respeto de los derechos humanos es un elemento fundamental de las relaciones basadas en los acuerdos pertinentes entre la Unión y países terceros,

W. Considerando que hay que prestar una atención particular a los países de la Europa central y oriental, puesto que, por un lado, han solicitado el ingreso en la Unión Europea y, por otro, son de hecho, o pueden ser, las regiones de procedencia de los niños que se introducen clandestinamente en los Estados miembros de la Unión para explotarlos sexualmente,

X. Considerando la responsabilidad particular de todas las instituciones de cada uno de los Estados miembros en lo que atañe a la protección de los niños en la Unión Europea, y habida cuenta de los resultados de las investigaciones del «caso Dutroux» en Bélgica y de las graves negligencias de los servicios estatales del Reino de Bélgica puestas de manifiesto con motivo de tales investigaciones y de la correspondiente responsabilidad individual de personas concretas,

Y. Considerando que los casos de distribución masiva de pornografía infantil y de abusos sexuales contra niños por parte de personas del sistema educativo que se han hecho públicos en Francia no son fenómenos exclusivos de este país, sino que son posibles e incluso probables en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea,

1. Subraya que la actuación de la Unión Europea en cuanto a la lucha contra la explotación sexual de los niños tiene no solamente que utilizar de forma plena la totalidad de los instrumentos de que dispone en el marco comunitario, sino asimismo estimular la coordinación comunitaria de las medidas nacionales que son urgentemente necesarias para luchar contra tal plaga;

2. Insta a los Estados miembros a que armonicen rápidamente determinados conceptos de sus legislaciones penales (en particular, la edad límite hasta la que un individuo puede ser considerado niño con respecto a la explotación sexual), y a que introduzcan en sus respectivos códigos penales las siguientes figuras de delito:

a) los actos de pederastia

b) el turismo sexual que afecta a los niños

c) la pornografía infantil

d) la no comunicación a la justicia de los actos o indicios graves de pederastia o de malos tratos a los niños de los que terceros hubieran podido tener conocimiento, en calidad de denegación de auxilio

y a que prevean penas comparables en sus respectivas legislaciones penales;

3. Insta a los Estados miembros a que promulguen disposiciones de acuerdo con las cuales se prohíba a las personas condenadas por pederastia el ejercicio de actividades en las que tengan contacto con menores;

4. Insta a los Estados miembros a que promulguen disposiciones de acuerdo con las cuales la pena impuesta tenga que ir forzosamente acompañada de terapia médica y social, para prevenir la reincidencia de los criminales sexuales y garantizar, si fuera necesario, en caso de que pudiera establecerse un pronóstico psicosocial y médico positivo, el internamiento preventivo y prolongado de los criminales reincidentes o su internamiento duradero en establecimientos psiquiátricos;

5. Insta a los Estados miembros a promulgar disposiciones legales de acuerdo con las cuales se suprima el requisito de doble incriminación para los delitos sexuales cometidos contra menores; esto es, que no sea condición necesaria para la procedibilidad que el hecho sea punible en el lugar de ejecución;

6. Insta a los Estados miembros a que creen, a nivel nacional, respetando la protección de los datos personales, bancos de datos apropiados en los que se registren las personas condenadas por pederastia, para garantizar una protección eficaz de los menores;

7. Insta a los Estados miembros que todavía no lo hayan hecho a que apoyen económicamente el establecimiento de un servicio telefónico de urgencia, gratis y permanente, para que los niños puedan obtener en todas las partes de la Unión ayuda e información inmediatas, apoyando a su vez la publicidad necesaria para el conocimiento sobrado de dicho teléfono;

8. Insta a los Estados miembros que todavía no lo hayan hecho a que promulguen disposiciones legales de acuerdo con las cuales el plazo de prescripción de los delitos contra menores comience a partir del momento en que éstos alcancen la mayoría de edad o de su muerte;

9. Insta a los Estados miembros a que modifiquen sus legislaciones penales de forma que se facilite a los niños el testificar ante los tribunales sin miedo, por ejemplo ofreciendo la posibilidad de que el testimonio no sea realizado en público sino que se admitan los vídeos de las declaraciones como prueba y que se proporcione una asistencia por parte de psicólogos o funcionarios con una formación especial en todos los interrogatorios;

10. Insta al Consejo a que amplíe el ámbito de actuación del futuro sistema de información europeo (SIE), de manera que incluya la lucha contra la explotación sexual de los niños, y prevea para ello el intercambio electrónico de datos referidos no sólo a la identidad de niños desaparecidos sino también de personas conocidas en el ámbito penal por haber explotado sexualmente a niños, por haber cometido pederastia o por su participación en la trata de niños;

11. Insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que apoyen la creación de un centro europeo de niños desaparecidos, siguiendo el ejemplo del «Center for missing and exploited children» de Washington, que tendría como misión en particular la coordinación de las actividades de sus homólogos existentes o en vía de creación en los Estados miembros;

12. Subraya la necesidad de establecer en el seno de la Unión Europea unos criterios de identificación cierta e indudable de los niños que permitan unas garantías mínimas de seguridad en la salida de los menores de su país de origen,

13. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que realicen campañas destinadas a la opinión pública europea para denunciar el turismo sexual que afecta a los niños, favorecer la toma de conciencia con respecto a esta plaga y con ello contribuir a contener el flujo de turistas sexuales procedentes de los Estados miembros;

14. Insta a la Comisión a que, en cooperación con los Estados miembros, influya en los distintos campos del sector turístico para prevenir eficazmente contra las agencias de viaje, las líneas aéreas y las cadenas hoteleras que fomentan el turismo sexual que afecta a los niños;

15. Insta a los Estados miembros a velar por que las distintas ramas de la industria relacionada con el turismo y con la publicidad se abstengan de cualquier tipo de incitación o propaganda del turismo sexual y para que las imágenes de menores en el ámbito publicitario se utilicen respetando los derechos de los niños;

16. Considera muy importante la línea presupuestaria destinada a combatir la violencia contra los niños, los adolescentes y las mujeres, línea que era en principio iniciativa del Parlamento Europeo, y visto el interés considerable demostrado desde la publicación de una convocatoria de propuestas en la materia, pide un aumento suficiente de los créditos para llevarlas a cabo;

17. Opina que hay que apoyar económicamente a las organizaciones no gubernamentales activas en la prevención y detección de los abusos sexuales contra menores o en la asistencia y seguimiento de los niños víctimas de los abusos sexuales y que hay que otorgar a éstas una posición fuerte en todos los asuntos relacionados con los abusos contra los niños, si bien las organizaciones no gubernamentales tienen que ser conscientes de que les incumbe una responsabilidad especial;

18. Señala, en consecuencia, la importancia de que los Estados miembros concedan a las asociaciones de protección de menores y a las ONG el poder de denunciar y la facultad de ilustrar en el proceso penal el contenido de la denuncia en el caso de delitos cometidos contra menores en el marco del turismo sexual;

19. Insta a las confederaciones de empresas publicitarias y de relaciones públicas a que establezcan lo más rápidamente posible un código de conducta vinculante en relación con la utilización de niños en campañas publicitarias, absteniéndose de exhibirlos en poses adultas e imágenes sexualmente ambiguas y suprimiendo toda publicidad de ese tipo que pueda fomentar el turismo sexual;

20. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que realicen las presiones necesarias sobre los países que demuestran ser tolerantes con la explotación sexual de los niños en relación con el turismo sexual;

21. Constata que en algunos terceros países el fenómeno de la prostitución infantil está estrechamente vinculado a la pobreza y pide por lo tanto a la Comunidad que, en el marco de su política de apoyo al desarrollo y en cooperación con las autoridades de los países interesados, contribuya a la creación de un turismo alternativo más sano y fomente acciones de protección y reinserción de los niños víctima de esta prostitución;

22. Insta a los Estados miembros a que velen por que, en el conjunto de las medidas represivas que se han de aplicar contra los autores de delitos relacionados con la prostitución y la pornografía infantil, se prevean sanciones económicas importantes, incluida la confiscación de los ingresos procedentes de las actividades delictivas, así como su reasignación a la ayuda a las organizaciones dedicadas a la protección de los niños o al cuidado o al cuidado de las víctimas;

23. Insta a los Estados miembros a que establezcan la persecución penal de las empresas que actúen en el sector del turismo sexual que afecta a los niños por incurrir en la figura de delito consistente en la pertenencia a una organización criminal;

24. Insta a los Estados miembros a que promulguen disposiciones legales con efectos extraterritoriales en todo el mundo que permitan investigar, procesar y castigar a las personas que sean culpables de haber practicado la explotación sexual de niños en el extranjero;

25. Insta a la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas a que complete con la figura delictiva de la explotación de los niños el proyecto presentado el año pasado de un código contra los crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad («Draft Code of Crimes against the Peace and Security of Mankind»), que ha de servir de base para las decisiones del tribunal penal internacional de carácter permanente que está previsto establecer;

26. Insta a los Estados miembros a que incluyan en su legislación penal la tipificación y condena de:

a) la utilización de menores de edad con fines o en espectáculos exhibicionistas o pornográficos, tanto públicos como privados, o para elaborar cualquier clase de material pornográfico;

b) la producción, venta, distribución, exhibición o facilitación de la producción, de la venta, de la difusión, de la exhibición por cualquier medio o de la tenencia de material pornográfico en cuya elaboración hayan sido utilizados menores de edad,

c) los meros asistentes a los espectáculos previstos en el apartado anterior;

27. Insta a los Estados miembros a velar de manera estricta por que se respete el anonimato de las personas en el sumario, en el marco de sus medidas de lucha contra la pedofilia y el turismo sexual con abusos que afecten a los niños; ello es necesario debido a que las personas a las que se relaciona con estos delitos son víctimas de estigmatización social, aunque se haya probado su inocencia;

28. Insta a los Estados miembros a que conviertan en una preocupación fundamental de la actuación pública y en función esencial de todas las personas con responsabilidades públicas o privadas la protección de los niños y jóvenes contra la explotación sexual, la trata de seres humanos y la pederastia, y a que expulsen de las instituciones públicas o privadas a las personas que cumplan insuficientemente con su obligación de proteger a los niños;

29. Considera que la prioridad que los Estados miembros deben conceder a la protección de los niños y los jóvenes contra la explotación y los abusos sexuales debe tener por efecto que siempre que ocurran negligencias graves, o que se constaten faltas u omisiones, los responsables políticos competentes en estos asuntos deben asumir las consecuencias y la responsabilidad de todo aquello que se hace o no se hace bajo sus auspicios; considera por ello que es de su incumbencia preguntarse si es legítimo que puedan continuar asumiendo altos cargos o presentándose como candidatos a éstos tanto a escala nacional como europea;

30. Insta en este sentido al juez del Tribunal de Justicia Europeo Melchior Wathelet a que tenga en cuenta los requisitos especiales que ha de cumplir un juez del Tribunal de Justicia Europeo y a que dimita de su cargo; la decisión adoptada personalmente por él en su calidad de antiguo Ministro de Justicia belga de poner en libertad anticipadamente a Marc Dutroux, sospechoso de varios asesinatos cometidos contra niños, si bien se encontraba de acuerdo con el Derecho belga, ha tenido consecuencias devastadoras por las que ha de asumir responsabilidad moral y política;

31. Recomienda a los Estados miembros que no aíslen al niño durante la investigación internándolo durante semanas en una clínica psiquiátrica; si alguien ha de verse desplazado del hogar y la familia no debería ser siempre el niño;

32. Subraya que incluso si resulta indiscutible que la reinserción social del delincuente constituye la esencia misma del Derecho penitenciario de los Estados miembros de la Unión Europea, debe darse prioridad siempre al principio fundamental de la protección de los menores; por consiguiente, hace un llamamiento a todos aquellos que deben adoptar decisiones capaces de comprometer la seguridad o el bienestar de los niños a que intensifiquen al máximo su celo y sus precauciones, con objeto de que la protección del bien jurídico que encarna la infancia prevalezca ante cualquier otro interés, por muy legítimo e importante que sea;

33. Insta a los Estados miembros a que concedan una protección especial a los niños que hayan sido víctimas de abusos sexuales y a que además se esfuercen en conseguir los siguientes objetivos:

- la creación de estructuras de atención y cuidados, asesoramiento y prevención;

- la protección de los derechos e intereses del niños (confidencialidad, respeto de la esfera privada);

- realización de programas en el ámbito de la formación profesional y de la integración social;

- la protección de la familia como el medio más adecuado para reforzar las aptitudes básicas de los menores;

34. Subraya la necesidad de que los PECO y los nuevos Estados Independientes participen estrechamente en las distintas acciones emprendidas por la Unión Europea para luchar contra esta forma de delincuencia;

35. Insiste para que la celebración por parte de la Comunidad de acuerdos con terceros países se condicione al respeto, por parte de los países beneficiarios, del Convenio sobre los Derechos del Niño;

36. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de los países de Europa Central y Oriental y de los nuevos Estados independientes.