Propuesta de Directiva del Consejo sobre las encuestas estadísticas de la leche y de los productos lácteos (95/C 321/05) COM(95) 430 final - 95/0234(CNS)

(Presentada por la Comisión el 8 de septiembre de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que la Directiva 72/280/CEE del Consejo, de 31 de julio de 1972, por la que se establecen las encuestas estadísticas que deberán efectuar los Estados miembros referentes a la leche y a los productos lácteos (1), ha sido modificada en diversas ocasiones; que la introducción de nuevas modificaciones hace precisa, por motivos de claridad, la refundición de dicha Directiva;

Considerando que la Comisión, para cumplir las tareas que le incumben en virtud del Tratado y de las disposiciones comunitarias que rigen la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos, necesita de datos exactos sobre la producción de leche y su utilización, así como de información exacta, periódica y a corto plazo sobre el despacho de leche a empresas que traten o transformen la leche y sobre la producción de productos lácteos en los Estados miembros de la Comunidad;

Considerando que es preciso efectuar encuestas estadísticas de la producción y la utilización de la leche en la explotación agraria según criterios uniformes, mejorar su precisión y efectuar encuestas mensuales en todos los Estados miembros sobre las empresas que traten o transformen la leche;

Considerando que, para conseguir resultados comparables, es preciso establecer criterios comunes a fin de delimitar el campo de encuesta, las características que deben encuestarse y las modalidades de las encuestas;

Considerando que la experiencia adquirida en la aplicación de la anterior normativa demuestra la utilidad de reducir lo dispuesto en ella, suprimiendo en particular la comunicación de los datos semanales;

Considerando que para la buena gestión de la Política Agrícola Común, y en particular del mercado de la leche y los productos lácteos, la Comisión tiene que disponer con regularidad y en los plazos adecuados de datos fiables sobre la producción y la actividad de este sector;

Considerando que la creciente importancia de las proteínas de la leche contenidas en los productos lácteos hace necesario disponer de inmediato de información sobre la cuestión;

Considerando que, para facilitar la aplicación de lo dispuesto en la presente Directiva, es preciso que los Estados miembros mantengan una estrecha cooperación, principalmente, en el ámbito del Comité permanente de estadística agraria, creado por la Decisión 72/279/CEE del Consejo,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Los Estados miembros:

1) Efectuarán encuestas sobre los datos señalados en el artículo 4 en las unidades de encuesta que se indican en el artículo 2, y transmitirán a la Comisión sus resultados mensuales, anuales y trienales.

2) a) Efectuarán todos los años, en las explotaciones agrarias definidas con arreglo al procedimiento dispuesto en el artículo 7, encuestas de la producción de leche y de su utilización;

b) podrán utilizar datos procedentes de otras fuentes oficiales. En tal caso, informarán a la Comisión de conformidad con el apartado 4 del artículo 5.

Artículo 2

Las encuestas mencionadas en punto 1 del artículo 1 se referirán a:

1) Las empresas o explotaciones agrarias que compren leche entera -y, en su caso, productos lácteos- en explotaciones agrarias directamente o en las empresas mencionadas en el punto 2, con vistas a su transformación en productos lácteos.

2) Las empresas que recogen leche o nata para cederlas total o parcialmente sin tratamiento ni transformación a las empresas mencionadas en el punto 1. Los Estados miembros tomarán las medidas apropiadas para evitar el solapamiento de los datos cuando presenten los resultados.

Artículo 3

1. Con arreglo a la presente Directiva, se considerará «leche» la leche de vaca, de oveja, de cabra y de búfala. Las encuestas mensuales dispuestas en el punto 1 del artículo 4 se limitarán a la leche de vaca.

2. La lista de los productos lácteos a los que se referirán las encuestas se establecerá según el procedimiento dispuesto en el artículo 7 y podrá modificarse por el mismo procedimiento.

3. Las definiciones uniformes para las unidades de medida que deberán utilizarse al comunicar los resultados se establecerán por el procedimiento dispuesto en el artículo 7.

Artículo 4

Las encuestas indicadas en el punto 1 del artículo 1 deberán concebirse de manera que permitan, al menos, la comunicación de los datos que se mencionan a continuación en los puntos 1 a 3. Los cuestionarios deberán establecerse de tal manera que se evite el solapamiento de los datos. Los datos se referirán a:

1) Mensualmente:

a) la cantidad y el contenido en materias grasas de la leche y la nata recogidas, y el contenido en proteínas de la leche de vaca recogida. Estos datos se desglosarán por países de recogida;

b) la cantidad de determinados productos lácteos frescos tratados y disponibles para despacho a consumo directo, así como de determinados productos lácteos elaborados.

2) Anualmente:

a) la cantidad y el contenido en materia grasa y en proteínas de la leche y la nata disponibles;

b) los datos sobre la leche de vaca recogida se desglosarán por países de recogida;

c) la cantidad de productos lácteos frescos tratados y disponibles para despacho a consumo directo y de los demás productos lácteos fabricados, desglosados por tipos;

d) la cantidad de materias grasas de leche contenida en los productos lácteos;

e) la utilización de materias primas en forma de leche entera y leche descremada;

f) la cantidad de proteínas de leche contenida en los productos lácteos.

3) Trienalmente (a partir del 31 de diciembre de 1997):

el número de las unidades de encuesta indicadas en el artículo 2 según determinadas clases de tamaño.

Las encuestas y fuentes oficiales indicadas en el punto 2 del artículo 1 deben concebirse de manera que permitan, al menos, la comunicación de datos anuales sobre las disponibilidades y la utilización de la leche en la explotación agrícola.

Artículo 5

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo, las encuestas mencionadas en el punto 1 del artículo 1 se llevarán a cabo mediante encuestas exhaustivas en industrias lácteas que representen por lo menos el 98 % de la recogida de leche realizada por el Estado miembro. El resto se extrapolará mediante muestreos representativos u otras fuentes.

Los Estados miembros con un número de industrias lácteas superior a 2 000 podrán efectuar las encuestas mensuales indicadas en el punto 1 del artículo 4 mediante muestreo representativo. En tal caso, el error de muestreo no superará el 1 % (intervalo de confianza del 68 %) de la recogida total del país.

2. Las encuestas mencionadas en la letra a) del punto 2 del artículo 1 se llevarán a cabo mediante muestreo representativo. En tal caso, el error de muestreo no superará el 1 % de la producción total del país.

3. En caso de dificultad para obtener los datos mencionados en la letra f) del punto 2 del artículo 4, los Estados miembros podrán extrapolarlos a partir de coeficientes técnicos.

4. Los Estados miembros tomarán las medidas apropiadas para la obtención de resultados completos y de un grado suficiente de exactitud. Comunicarán a la Comisión todas las informaciones que permitan apreciar la exactitud de los resultados transmitidos, en particular:

a) los cuestionarios utilizados,

b) los métodos utilizados para evitar repeticiones,

c) los métodos para incorporar en los cuadros comunitarios los datos obtenidos a través de los cuestionarios.

Artículo 6

1. Los cuadros de transmisión de datos se establecerán según el procedimiento dispuesto en el artículo 7.

Podrán modificarse por el mismo procedimiento.

2. Los Estados miembros enviarán los resultados indicados en el apartado 3, con inclusión de los datos que hayan sido declarados confidenciales en virtud de la legislación o las prácticas nacionales en materia de secreto estadístico, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico (2).

3. Los Estados miembros enviarán a la Comisión, lo antes posible después de la recapitulación de los datos y como límite:

a) en los cuarenta y cinco días siguientes al mes de referencia, los resultados mensuales mencionados en el punto 1 del artículo 4;

b) en el mes de abril del año siguiente al año de referencia:

- los resultados anuales mencionados en las letras a) a d) del punto 2 del artículo 4,

- los resultados de las encuestas mencionadas en el punto 2 del artículo 1;

c) en el mes de junio del año siguiente al año de referencia, los resultados anuales mencionados en las letras e) y f) del punto 2 del artículo 4;

d) en el mes de septiembre del año siguiente al de la fecha de referencia, los resultados mencionados en el punto 3 del artículo 4.

4. La Comisión reunirá los datos enviados por los Estados miembros y comunicará a éstos el conjunto de los resultados.

Artículo 7

1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo, el Comité permanente de estadística agraria, creado por Decisión del Consejo de 31 de julio de 1972, en adelante denominado «el Comité», será llamado a pronunciarse por su presidente, ya sea a iniciativa de este último o a instancia del representante de un Estado miembro.

2. El Comité estará compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo.

En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación.

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.

Artículo 8

La Comisión someterá al Consejo, con fecha límite el 31 de diciembre de 1998, un informe sobre la experiencia adquirida durante la aplicación de la presente Directiva, especialmente en lo referido a la recogida de datos sobre las proteínas de la leche. La Comisión propondrá en tal ocasión las modificaciones que se consideren necesarias.

Artículo 9

1. La Directiva 72/280/CEE queda derogada con efecto de 1 de enero de 1996.

2. Las referencias a la Directiva derogada se considerarán referencias a la presente Directiva.

Artículo 10

Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del 1 de enero de 1996.

Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones, éstas contendrán una referencia a la presente Directiva o la llevarán en el momento de su publicación.

Los Estados miembros establecerán las modalidades de dicha referencia.

Artículo 11

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 12

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° L 179 de 7. 8. 1972, p. 2. Directiva cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia.

(2) DO n° L 151 de 15. 6. 1990, p. 1.

ANEXO

CUADRO DE CORRESPONDENCIA

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