ES    ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA   
Bruselas, 10.3.2015  
COM(2015) 126 final  
2013/0165 (COD)  
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea  
 
sobre la  
posición adoptada por el Consejo para la adopción de un Reglamento del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativo a los requisitos de homologación de tipo para el 
despliegue del sistema eCall integrado en los vehículos, y por el que se modifica la 
Directiva  2007/46/CEE   
ES 2   ES 2013/0165 (COD)  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
con arreglo al artículo 294, apartado  6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea  
 
sobre la  
posición adoptada por el Consejo para la adopción de un Reglamento del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativo a los requisitos de homologación de tipo para el 
despliegue del sistema eCall i ntegrado en los vehículos, y por el que se modifica la 
Directiva 2007/46/CEE  
1. ANTECEDENTES  
Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al 
Consejo [documento COM(2013) 316 final – 2013/0165 COD] : 13 de junio de 2013  
Fecha del dictamen de l Comité Económico y Social Europeo:  19 de septiembre de 
2013  
Fecha del dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos:  
Fecha de la posición del Parlamento Europeo en primera lectura:  29 de octubre de 2013  
26 de febrero de 2014  
Fecha de adopción de la posición del Consejo:  2 de marzo de 2015  
2. OBJETIVO  DE LA PROPUESTA  DE LA COMISIÓN  
El objetivo de la propuesta de la Comisión es hacer obligatorio el sistema eCall integrado en 
los nuevos tipos de turismos y furgonetas en el marco de la homologació n de tipo de los 
vehículos de motor, mediante la exigencia de que estos vehículos estén fabricados de tal 
forma que, en caso de accidente grave, se haga automáticamente una llamada al número 
común de emergencia europeo 112. Esto contribuirá significativame nte a reducir el número de 
heridos y víctimas mortales en este tipo de accidentes.  
3. OBSERVACIONES  SOBRE  LA POSICIÓN  DEL  CONSEJO  
3.1. Observaciones generales  
La Comisión acoge favorablemente el acuerdo político sobre el texto de compromiso que 
alcanzaron el 1 de diciembre de 2014 el Consejo y la Comisión de Mercado Interior y 
Protección del Consumidor del Parlamento Europeo. La adopción de la posición del Consejo 
en primera lectura y la votación en el pleno del Parlamento en abril o mayo de 2015 
permitirán , en principio, la adopción final del texto. Desde el punto de vista de la Comisión, el 
texto de compromiso al que se ha llegado es razonable y puede respaldarse.  
ES 3   ES 3.2. Observaciones sobre las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo  
3.2.1.  Enmiendas  del Parlamento Europeo incluidas en su totalidad, en parte o en 
principio en la posición del Consejo en primera lectura  
La posición del Consejo en primera lectura contiene gran parte de las enmiendas introducidas 
por el Parlamento Europeo, en particular l a mayoría de los considerandos adicionales 
propuestos, la referencia explícita al sistema eCall integrado en los vehículos basado en el 
número 112 y los requisitos de que el sistema eCall esté permanentemente instalado en los 
vehículos y de que los ocupant es reciban una advertencia en caso de que tenga un fallo crítico.  
El Consejo ha introducido también requisitos adicionales en el ámbito de la protección de la 
intimidad y de los datos, concretamente la no utilización de datos personales para ningún otro 
fin y la prohibición de conservación de los datos más allá de lo estrictamente necesario para el 
funcionamiento del sistema eCall. Estas disposiciones están aún más detalladas tras la 
incorporación de gran parte de las enmiendas del Parlamento Europeo al re specto (por 
ejemplo, la supresión automática y continua de datos, la no transmisión de datos fuera del 
vehículo antes de que se produzca la llamada eCall, la ausencia de intercambio de datos entre 
los sistemas integrados en el vehículo, etc.). Además, tras  una evaluación de cada requisito 
individual, se ha llegado a una solución de compromiso razonable para un uso coherente de 
actos delegados y de ejecución. La Comisión también puede respaldar este punto.  
Por otro lado, el Consejo había limitado el período  de delegación a cinco años a partir de la 
entrada en vigor del Reglamento sin posibilidad de renovación tácita. Posteriormente ha 
aceptado dicha renovación tácita como solución de compromiso. Aunque la Comisión hubiera 
preferido un período de delegación i limitado, puede respaldar esta solución como parte del 
paquete.  
Sobre el acceso de los operadores independientes al sistema eCall con fines de reparación y 
mantenimiento, el Consejo ha introducido el enlace de las disposiciones del Reglamento (CE) 
nº 715/2007 y la posibilidad de que los fabricantes cobren una tasa, y paralelamente ha 
aceptado la clarificación adicional, propuesta por el Parlamento Europeo, de que dicha tasa 
sea razonable y no supere una cantidad nominal. Dado que esta solución no se aparta  de las 
normas aplicables de la UE sobre el acceso de los operadores independientes, la Comisión 
puede respaldarla como parte del paquete.  
El Consejo ha aceptado la enmienda del Parlamento Europeo en la que se pide a la Comisión 
que evalúe, tras un estudi o de los costes y beneficios y una amplia consulta con las partes 
interesadas, la necesidad de adoptar requisitos sobre una plataforma interoperable, 
normalizada, segura y de acceso abierto, y, si procede, de adoptar una iniciativa legislativa 
basada en es os requisitos. Esta cuestión no formaba parte de la propuesta inicial de la 
Comisión, pero esta puede respaldarla como parte del paquete.  
El Consejo también ha respaldado la enmienda del Parlamento Europeo en la que se pide a la 
Comisión que examine las po sibilidades de ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento a 
otras categorías de vehículos, como los vehículos de motor de dos ruedas, los vehículos 
pesados de transporte de mercancías, autobuses y autocares y los tractores agrícolas, y, si 
procede, que  presente una propuesta al respecto. La Comisión puede respaldar este punto.  
También puede respaldar las aclaraciones que el Consejo y el Parlamento Europeo han 
aportado a la redacción del texto de la Comisión.   
3.2.2.  Enmiendas del Parlamento Europeo no incluidas en la posición del Consejo en 
primera lectura  
El Consejo ha considerado que las enmiendas del Parlamento Europeo en las que se pide a los 
ES 4   ES Estados miembros que informen sobre el estado de preparación de la infraestructura del 
sistema eCall y a la Comisión que adopte las medidas oportunas para asegurarse de que dicha 
infraestructura se desplegará a tiempo no resultaban adecuadas en un artículo de un 
Reglamento sobre requisitos de homologación de tipo. Sin embargo, el Consejo ha reconocido 
que es ese ncial preparar de antemano la mejora de la coordinación de las redes públicas de 
comunicación móvil inalámbrica para transmitir llamadas eCall y los puntos de respuesta de 
seguridad pública (PSAP) para recibir y tramitar dichas llamadas, y ha incluido el t exto 
apropiado en los considerandos. La Comisión puede respaldar este punto. Se ha aplicado el 
mismo enfoque en lo que concierne a la enmienda del Parlamento Europeo según la cual el 
sistema eCall basado en el  112 debe someterse a inspecciones técnicas per iódicas.  
3.3. Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo y posición de la Comisión  
El Consejo ha incorporado una serie de modificaciones técnicas, en particular para aclarar la 
exclusión del ámbito de aplicación del Reglamento de los vehículos produc idos en series 
cortas, los vehículos homologados de forma individual y los vehículos que por razones 
técnicas no puedan equiparse con un sistema eCall. Asimismo, ha facultado a la Comisión 
para adoptar actos delegados con el fin de determinar qué vehículos  se van a excluir. Puede 
respaldarse este punto.  
Por otro lado, el Consejo ha introducido disposiciones específicas sobre la coexistencia de 
servicios de llamada eCall de terceros con el sistema eCall basado en el  112. Estas 
disposiciones garantizan que to dos los vehículos estén equipados obligatoriamente con el 
sistema eCall basado en el  112 y que este sistema se active automáticamente si no funciona el 
servicio de llamada eCall de un tercero. La Comisión puede, por tanto, respaldar la solución 
propuesta p or el Consejo.  
Además, el Consejo ha introducido disposiciones sobre la utilización de actos de ejecución y 
los respectivos procedimientos de comité para su adopción. Dado que la aplicación de estas 
disposiciones es bastante limitada y teniendo en cuenta l a solución de compromiso alcanzada 
en el ámbito de las normas de protección de la intimidad y de los datos, la Comisión puede 
respaldar también este punto. Por lo que respecta a los procedimientos de comité, la Comisión 
lamenta el uso de la cláusula de «au sencia de dictamen», puesto que la inclusión de esta 
disposición constituye una excepción al Reglamento (UE) nº  182/2011, pero, en un espíritu de 
compromiso, no se opondrá a dicho uso.  
Por último, el Consejo ha pedido más tiempo para que la industria pueda  adaptarse a los 
nuevos requisitos. El Parlamento Europeo, aunque no ha modificado la fecha de aplicación en 
la propuesta de la Comisión, se ha mostrado dispuesto a retrasarla y finalmente ha aceptado 
que el Reglamento empiece a aplicarse a partir del 31 d e marzo de 2018. La Comisión 
coincide en la necesidad de dar suficiente tiempo y puede aceptar esta fecha de aplicación, 
que es conforme con el calendario del despliegue de la infraestructura eCall general, de 
conformidad con la Decisión 585/2014/UE.  
4. CONCLUSIÓN  
Aunque la Comisión, por razones prácticas, lamenta la decisión del Consejo de limitar a cinco 
años el período de delegación en la Comisión y la inclusión de la cláusula de «ausencia de 
dictamen» en el procedimiento de comité para la adopción de l os actos de ejecución, no se 
opondrá a ello.  
El Consejo ha actuado por mayoría cualificada.  
En conclusión, la Comisión, en un espíritu de compromiso, acepta la posición adoptada por el 
Consejo.