Bruselas, 5.1.2005

COM(2004) 852 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, se autoriza a Suecia a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida por determinados hogares y empresas del sector de los servicios

(el texto en lengua sueca es el único auténtico)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. LA SOLICITUD

Mediante carta de 20 de agosto de 2004, las autoridades suecas solicitaron a la Comisión que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE[1], les permitiera aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida por los hogares y las empresas del sector de los servicios del norte de Suecia. Con el fin de obtener la información necesaria para evaluar la petición, la Comisión, mediante carta de 20 de septiembre, solicitó información complementaria, que fue aportada por las autoridades suecas el 13 de octubre de 2004.

El impuesto sueco sobre la electricidad entró en vigor en 1957. En julio de 1981 se introdujo un tipo impositivo reducido para la electricidad utilizada en el norte de Suecia, donde los costes de calefacción son, por término medio, más elevados que en otras regiones del país. La calefacción eléctrica representa el 30% de total de los modos de calefacción de los hogares y del sector de los servicios en Suecia.

La diferenciación, que persigue un objetivo de política regional específica, se basa en consideraciones climáticas y tiene por objeto situar a los hogares y a las empresas del sector de los servicios del norte de Suecia en igualdad de condiciones con los consumidores del sur del país, reduciendo el coste de la electricidad sufragado por los consumidores del norte. La diferenciación geográfica se realizó sobre la base de información objetiva relativa a las temperaturas medias observadas durante los períodos del año en que normalmente se utiliza calefacción en las casas. El consumo de electricidad necesario para calentar una casa media situada en las regiones del norte de Suecia es aproximadamente un 25% superior al que se precisa en el sur, debido a un clima mucho más frío y, por lo tanto, un período de calefacción más largo. Se concede a los beneficiarios una reducción del nivel de los impuestos sobre la electricidad, que equivale al 25% del tipo pleno.

Actualmente el impuesto energético sobre la electricidad consumida por los hogares y las empresas del sector de los servicios en el norte de Suecia es de 0,181 SEKES (0,020 euros) por kWh frente a 0,241 SEKES por kWh (0,026 euros)en las otras regiones del país. El fundamento jurídico de esta medida se encuentra en el capítulo 11, secciones 3 y 4 de la Ley relativa a los impuestos sobre consumos específicos sobre la energía.

Suecia considera que se mantiene el incentivo fiscal destinado a reforzar la eficacia energética.

Se prevé un gasto presupuestario anual de 800 millones de SEK (88 millones de euros).

La medida se concede en forma de una reducción del impuesto energético. La reducción del tipo impositivo se aplica directamente en el momento de la recaudación del impuesto. El hecho generador del impuesto se produce en el momento del suministro de la electricidad al consumidor por el distribuidor.

Las zonas contempladas por esta medida son las siguientes:

Regiones | Municipios |

Norrbottens län | Todas |

Västerbottens län | Todas |

Jämtlands län | Todas |

Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |

Gävleborgs län | Ljusdal |

Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |

Värmlands län | Torsby |

Tal como ocurre con toda la legislación sueca sobre los impuestos energéticos, esta medida es de duración ilimitada.

En su Decisión[2] de 11 de junio de 2003, la Comisión no planteó objeciones relativas al régimen regional distinto de impuesto sobre la electricidad en favor del sector de los servicios, para el período 2002-2005, de conformidad con la normativa sobre las ayudas estatales.

2. EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN

Con arreglo el apartado 1 del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, el Consejo, pronunciándose por unanimidad a propuesta de la Comisión, puede autorizar a un Estado miembro a introducir exenciones o reducciones de los impuestos especiales por razones de política determinadas.

Las excepciones solicitadas en virtud del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE deben examinarse desde el punto de vista de su conformidad con las políticas comunitarias.

La aplicación de un tipo impositivo distinto situar en igualdad de condiciones a los hogares y a las empresas del sector de los servicios del norte de Suecia respecto a las mismas entidades del sur del país, reduciendo el coste de la electricidad soportado por los consumidores del norte. La medida propuesta responde pues a objetivos de política regional y cohesión.

El tipo de imposición reducido de la electricidad consumida en el norte de Suecia (20 euros por MWh) sigue siendo claramente más elevado que el nivel mínimo comunitario fijado por la Directiva 2003/96/CE (1 euro por MWh para el consumo no comercial). La reducción fiscal es por otro lado proporcional al coste suplementario de la calefacción soportado por los hogares y las empresas del sector de los servicios del norte de Suecia. La Comisión opina por lo tanto que este nivel de imposición preserva el efecto incitativo de la imposición en términos de aumento de la eficacia energética. La decisión sobre ayudas estatales relativa a esa misma reducción fiscal ha llegado a la misma conclusión, puesto que la Comisión consideró que los beneficiarios seguían pagando una parte importante del impuesto nacional.

Como principio general, las exenciones fiscales deben ser de corta duración. El apartado 2 del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE prevé un período máximo de seis años para este tipo de excepciones. En este caso, la Comisión adoptó una decisión relativa a una ayuda estatal el 11 de junio de 2003, antes de la entrada en vigor de la Directiva 2003/96/CE (de 31 de octubre de 2003). Esta decisión establece que la medida sueca consistente en una diferenciación regional del impuesto constituye una ayuda compatible con la legislación comunitaria, por un período de tiempo que expira el 31 de diciembre de 2005. En consecuencia, la Comisión no puede sino proponer al Consejo la autorización de la medida solicitada hasta esta fecha. Esta conclusión debe entenderse sin perjuicio de una prórroga posible de la medida tras nuevas evaluaciones que la Comisión debe realizar en el ámbito de las ayudas estatales y de la normativa fiscal, si las autoridades suecas desean mantener la reducción fiscal más allá de 2005.

3. DECISIÓN

La Comisión propone que, con arreglo al artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, el Consejo autorice a Suecia a aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2005, un tipo reducido a la electricidad consumida por los hogares y las empresas del sector de los servicios en determinadas ciudades del norte de Suecia.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se autoriza a Suecia a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida por algunos hogares y empresas del sector de los servicios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE

(el texto en lengua sueca es el único auténtico)

El CONSEJO de la UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 2003/96/CE del Consejo de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad, [3]y, en particular, el apartado 1 de su artículo 19,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) Mediante carta de 20 de agosto de 2004, las autoridades suecas pidieron a la Comisión una excepción que les permitiera aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida por los hogares y las empresas del sector de los servicios del norte de Suecia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE.

(2) Desde julio de 1981, en el impuesto sobre la energía en Suecia se aplica un tipo reducido a la electricidad utilizada en el norte del país, donde el consumo a efectos de calefacción es, por término medio, un 25% superior al registrado en el resto del país.

(3) La reducción de los costes de la electricidad en favor de los hogares y empresas del sector de los servicios situados en el norte situar a estos consumidores en igualdad de condiciones con los del sur del país. La medida propuesta responde pues a objetivos de política regional y cohesión.

(4) El tipo de imposición reducido de la electricidad consumida en el norte de Suecia, es decir 20 euros por MWh, sigue siendo claramente más elevado que el nivel mínimo comunitario fijado por la Directiva 2003/96/CE. La reducción fiscal es por otro lado proporcional a los costes suplementarios de calefacción soportados por los hogares y las empresas del sector de los servicios en el norte. En consecuencia, este nivel de imposición debería garantizar el mantenimiento del efecto incitativo de la imposición en términos de aumento de la eficacia energética.

(5) La reducción solicitada fue examinada por la Comisión que consideró que no implicaba ninguna distorsión de la competencia, que no obstaculizaba el funcionamiento del mercado interior y que no era incompatible con las políticas comunitarias relativas al medio ambiente, a la energía y a los transportes.

(6) Este enfoque se ajusta a la posición adoptada por la Comisión en el asunto C 42/2003[4] relativo a una ayuda estatal, en la que no se planteó objeción alguna acerca del elemento de ayuda estatalde la reducción fiscal aplicable hasta el 31 de diciembre de 2005.

(7) Conviene pues autorizar a Suecia a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida en el norte de Suecia, hasta el 31 de diciembre de 2005,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza a Suecia a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad consumida por los hogares y las empresas del sector de los servicios situados en los municipios enumerados en el anexo.

La reducción es proporcional a los costes de calefacción suplementarios que soportan las zonas septentrionales de Suecia con respecto al resto del país.

El tipo reducido debe respetar las obligaciones previstas por la Directiva 2003/96/CE, y, en particular, los tipos mínimos contemplados en el artículo 10.

Artículo 2

La presente Decisión expira el 31 de diciembre de 2005.

Artículo 3

El destinatario de la presente Decisión será el Reino de Suecia.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

Anexo

Regiones | Municipios |

Norrbottens län | Todos los municipios |

Västerbottens län | Todos los municipios |

Jämtlands län | Todos los municipios |

Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |

Gävleborgs län | Ljusdal |

Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |

Värmlands län | Torsby |

[1] DO L 283 de 31.10.2003, p. 51. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/75/CE (DO L 157 de 30.04.2004, p. 100).

[2] Asunto "C42/03 (ex NN 3/B/2001) – Suecia" (DO C 189 de 09.08.2003, p. 6).

1 DO L 283 de 31.10.2003, p. 51. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/75/CE (DO L 157 de 30.04.2004, p. 100).

[3] DO C 189 de 09.08.2003, p.6