[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 19.10.2005

SEC(2005) 1269 final

NOTA RECTIFICATIVA N °1 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2006

ESTADO GENERAL DE INGRESOSESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIÓNSección III — Comisión

NOTA RECTIFICATIVA N °1 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2006

ESTADO GENERAL DE INGRESOS ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIÓN Sección III — Comisión

Vistos:

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177,

- el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1] y, en particular, su artículo 34,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria la nota rectificativa nº 1 al anteproyecto de presupuesto 2006 por las razones que se recogen en la exposición de motivos.

ÍNDICE

1. Introducción 4

1.1. Contexto 4

2. Líneas presupuestarias, fundamentos jurídicos y comentarios 5

3. Consecuencias en el margen de la rúbrica 4 7

CUADRO RECAPITULATIVO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS 8

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIÓN

El estado general de ingresos y el estado de ingresos y gastos por sección se transmiten por separado a través del sistema SEI-BUD. A título de ejemplo, se incluye como anexo presupuestario una versión inglesa del estado general de ingresos y del estado de ingresos y gastos por sección.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIÓN

La presente nota rectificativa incluye los siguientes elementos:

- la movilización de nuevos fondos por un importe de 40 millones de euros en créditos de compromiso y de 21,2 millones de euros en créditos de pago para financiar las medidas complementarias en favor de los países signatarios del Protocolo del Azúcar afectados por la reforma del régimen comunitario del azúcar en 2006.

1.1. Contexto

La reforma del régimen comunitario del azúcar, que prevé una reducción de los precios, puede tener efectos significativos con importantes consecuencias socioeconómicas, e imponer la necesidad de proceder a algunos ajustes, en los países ACP signatarios del Protocolo del Azúcar, los cuales, desde 1975, han dependido en muchos casos de sus exportaciones preferenciales de azúcar a la UE. Así, la Comisión se comprometió tanto a adoptar medidas comerciales como a ofrecer una ayuda al desarrollo destinada a facilitar la adaptación de los países del Protocolo del Azúcar. Las medidas comerciales están en vías de elaboración en el marco de las negociaciones relativas a los acuerdos de asociación económica. Por su parte, la ayuda al desarrollo ha sido objeto de una propuesta de Reglamento de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo por el que se establecen medidas complementarias para los países signatarios del Protocolo del Azúcar afectados por la reforma del régimen comunitario del azúcar[2].

Este Reglamento servirá de fundamento jurídico a la prestación de la ayuda en 2006. Con el fin de optimizar las posibilidades de una adecuada transición, es esencial permitir a los países signatarios del Protocolo del Azúcar anticiparse lo más posible al impacto de la reforma, que en principio debería aplicarse a partir de julio de 2006. Las acciones de reestructuración y reconversión constituyen los mejores medios para reducir el probable impacto de la reforma si consiguen prevenir las graves perturbaciones de la actividad económica. Del mismo modo, será preciso aplicar medidas de carácter social, como las que favorecen la movilidad de la mano de obra, y ello, en la medida de lo posible, antes de que se produzca ningún cambio importante.

Habida cuenta de la complejidad de los procesos de reestructuración y diversificación que habrá que llevar a cabo en los países signatarios del Protocolo del Azúcar, el programa de ayuda deberá abarcar un período relativamente largo. La Comisión ha propuesto que dure ocho años. Las acciones emprendidas en el marco del Reglamento irán pues más allá de 2006 y estarán cubiertas por el "Instrumento de Cooperación al Desarrollo y de Cooperación Económica". En el caso de que dicho Instrumento no entraría en vigor el 1 de enero de 2007, se prorrogará el Reglamento.

Los países beneficiarios del programa son los 18 países ACP signatarios del Protocolo del Azúcar que exportan actualmente azúcar a la UE. Habida cuenta de las diferencias existentes entre estos países en cuanto a la naturaleza de sus problemas y las posibles soluciones, debería proponerse una amplia gama de opciones de apoyo, adaptables a cada situación específica. Por lo que se refiere a los ámbito de apoyo, esta gama debería cubrir las necesidades de los países que se propongan mejorar la competitividad de su sector azucarero, pero también las de los países para los que este proceso de adaptación implica una diversificación hacia actividades económicas alternativas que puedan complementar o sustituir a las del sector azucarero. Habida cuenta del papel multifuncional que desempeña el sector azucarero, especialmente en algunas regiones, es importante que las medidas complementarias aborden también, en su caso, las más amplias consecuencias de la reforma en términos sociales, económicos y medioambientales.

Varios países signatarios del Protocolo del Azúcar ya han hecho progresos en la elaboración de una estrategia nacional. No obstante, los países que en 2006 todavía no hayan definido una estrategia de adaptación adecuada deberían poder optar ese año a una ayuda financiera dirigida a impulsar el desarrollo de dicha estrategia.

A nivel presupuestario, la reforma en el sector del azúcar plantea nuevos retos específicos a los países signatarios del Protocolo, precisándose una ayuda suplementaria que facilite su adaptación. En 2006, la dotación presupuestaria global del programa de ayuda deberá permitir a los países signatarios del Protocolo del Azúcar realizar inversiones y programas prioritarios en el marco de la citada estrategia de adaptación. El presupuesto se distribuirá entre los países en función de sus necesidades, que en concreto dependerán del impacto de la reforma del sector del azúcar en su industria azucarera y de la importancia del azúcar en su economía. También debería destinarse una pequeña cantidad a garantizar que se dispone de la capacidad administrativa necesaria para gestionar eficazmente el programa de ayuda.

2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS, FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y COMENTARIOS

El importe global necesario (40 000 000 de euros en 2006) tiene dos componentes: los gastos de gestión administrativa (1 200 000 euros) y los gastos operativos (38 800 000 euros). Estos importes se consignarán en las partidas 31 01 40 y 31 02 41 01 del capítulo 31 02 "Reservas para intervenciones financieras".

Partida 21 01 04 02 - Otras acciones de cooperación y estrategias sectoriales — Gastos de gestión administrativa

Cifras

Créditos 2006 | Nota rectificativa n°1 | Nuevo importe |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Artículo 21 03 19 - Apoyo de ajuste en favor de los países firmantes del Protocolo del azúcar

Cifras

Créditos 2006 | Nota rectificativa n°1 | Nuevo importe |

Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

El calendario previsible de pagos con relación a los compromisos es el siguiente:

Compromisos | Pagos |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Ejercicios posteriores |

Compromisos, pendientes de liquidación, contraídos con anterioridad a 2005 |

Créditos de compromiso prorrogados y/o reconstituidos de 2004 |

Créditos 2005 |

Créditos 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Total | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Los gastos operativos deben efectuarse en el marco del artículo independiente y específico (21 03 19 - Apoyo de ajuste en favor de los países firmantes del Protocolo del azúcar ) propuesto con el Anteproyecto de Presupuesto 2006 para anticipar los gastos futuros e incluido en el Proyecto de presupuesto. Cuando la Comisión adoptó el Anteproyecto de Presupuesto 2006 todavía no se había adoptado el proyecto de Reglamento por el que se establecen las medidas complementarias.

El fundamento jurídico del artículo 21 03 19 debe por lo tanto actualizarse y sustituirse por el siguiente:

"Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas complementarias para los países signatarios del Protocolo del Azúcar afectados por la reforma del régimen comunitario del azúcar [COM(2005)266 final, de 22.6.2005)]".

Los gastos de apoyo administrativo deben consignarse en la partida 21 01 04 02 - Otras acciones de cooperación y estrategias sectoriales — Gastos de gestión administrativa.

La última frase de los comentarios relativos a la partida 21 01 04 02 debe actualizarse con el fin de añadir el artículo 21 03 19 a la lista de los artículos cubiertos. Nuevo texto:

« Este crédito se destina a financiar…21 02 13, 21 02 14 y 21 03 19 ".

Artículo 31 01 40 - Reserva administrativa

Cifras

Créditos 2006 | Nota rectificativa n°1 | Nuevo importe |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Partida 31 02 41 01 - Créditos disociados (gastos no obligatorios)

Cifras

Créditos 2006 | Nota rectificativa n°1 | Nuevo importe |

Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos | Compromisos | Pagos |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. CONSECUENCIAS EN EL MARGEN DE LA RÚBRICA 4

El límite de la rúbrica 4 en 2006 ya se ha rebasado en 123,5 millones de euros. El recurso adicional al instrumento de flexibilidad por 40 millones de euros conducirá a un margen negativo de 163,5 millones de euros.

CUADRO RECAPITULATIVO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

Perspectiva financiera Rúbrica/subrúbrica | Perspectivas financieras 2006 | AP 2006 | NRAP 1/2006 | AP 2006 + NRAP 1/2006 |

|CC |CP |CC |CP |CC |CP |CC |CP | |1. AGRICULTURA | | | | | | | | | |- Gastos agrícolas |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Desarrollo rural y medidas complementarias |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Total |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Margen | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2.ACCIONES ESTRUCTURALES | | | | | | | | | |- Fondos Estructurales |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Fondo de Cohesión |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Total |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margen | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLÍTICAS INTERNAS |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Margen | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. ACCIONES EXTERIORES |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+ 40 000 000 |+ 21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margen | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. ADMINISTRACIÓN |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margen | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RESERVAS | | | | | | | | | |- Reserva de garantías |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Reserva para ayudas de emergencia |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Total |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margen | | |0 | | | |0 | | |7. ESTRATEGIA DE PREADHESIÓN |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margen | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. COMPENSACIONES |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margen | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTAL | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | + 40 000 000 | + 21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Margen | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | |

[1] DO L 248, de 16.09.2002, p. 1.

[2] COM(2005)266 final, de 22.6.2005: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas complementarias para los países signatarios del Protocolo del Azúcar afectados por la reforma del régimen comunitario del azúcar.

[3] Se consigna un crédito de 1 200 000 euros en la partida 31 01 40.

[4] Se consigan un crédito de 1 200 000 euros en la partida 31 01 40.

[5] Se consigna un crédito de 38 800 000 euros en la partida 31 02 41 01.

[6] Se consigna un crédito de 20 000 000 de euros en la partida 31 02 41 01.

[7] Se consigna un crédito de 38 800 000 euros en la partida 31 02 41 01.

[8] Se consigna un crédito de 20 000 000 de euros en la partida 31 02 41 01.

[9] Este crédito se consigna en la partida 31 02 41 01.