Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica el artículo 3 de la Decisión 98/198/CE por la que se autoriza al Reino Unido a prorrogar una medida de inaplicación de los artículos 6 y 17 de la Sexta Directiva del IVA (77/388/CEE) en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la Sexta Directiva del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme [1], el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, en orden a simplificar la percepción del impuesto o a evitar determinados fraudes o evasiones fiscales.

[1] DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/15/CE (DO L 52 de 21.2.2004, p. 61).

2. Por regla general, se concede tal autorización con carácter temporal, de modo que se pueda evaluar la conveniencia y la eficacia de las medidas especiales después de algunos años de funcionamiento.

3. La Decisión 95/252/CE de 29 de junio de 1995 [2] adoptada por el Consejo en virtud del artículo 27 de la Sexta Directiva autorizó al Reino Unido a establecer medidas de inaplicación de los artículos 6 y 17 de la Directiva.

[2] DO L 159 de 11.7.1995, p. 19.

4. Las medidas autorizadas mediante la Decisión 95/252/CE y, posteriormente, mediante la Decisión 98/198/CE [3] permiten al Reino Unido, por un lado, excluir del derecho de deducción del arrendatario el 50 % del impuesto sobre el valor añadido que grava los gastos de alquiler o de arrendamiento financiero de un vehículo de turismo cuando éste se utilice con fines privados y, por otro, no asimilar a las prestaciones de servicios efectuadas a título oneroso la utilización con fines privados de un vehículo afectado a una empresa que un sujeto pasivo haya tomado en alquiler o arrendamiento financiero. La excepción suprime la necesidad de que el arrendatario lleve un registro del kilometraje efectuado con fines privados en vehículos afectados a una empresa y contabilice a efectos del impuesto dicho kilometraje para cada vehículo, por lo que es una medida de simplificación. La excepción se ha prorrogado varias veces pero expirará el 31 de diciembre de 2004.

[3] DO L 76 de 9.3.1998, p. 37.

5. Mediante carta recibida por la Secretaría General el 14 de junio de 2004, el Reino Unido solicitó autorización para prorrogar la aplicación de estas medidas por un período adicional de tres años. La Comisión está de acuerdo con ese período, ya que le permitirá revisar la excepción según los futuros debates sobre sus propuestas de definición de las categorías de restricciones con derecho a deducción.

6. La última vez que se prorrogó la excepción fue por un año hasta el 31 de diciembre de 2004 mediante la Decisión 2003/909/CE [4] del Consejo, a la espera de la evaluación de los efectos de la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C-17/01. La sentencia, pronunciada el 29 de abril de 2004, confirmó la validez de la excepción alemana equivalente, autorizada mediante la Decisión 2000/186/CE del Consejo. La sentencia significa que los elementos de hecho y de derecho que justificaron la aplicación inicial de las medidas especiales no han variado, por lo que siguen siendo aplicables.

[4] DO L 342 de 22.12.2003, p.49.

7. El 7 de julio de 2004, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 27 de la Sexta Directiva, la Comisión transmitió la petición del Reino Unido a los demás Estados miembros.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica el artículo 3 de la Decisión 98/198/CE por la que se autoriza al Reino Unido a prorrogar una medida de inaplicación de los artículos 6 y 17 de la Sexta Directiva del IVA (77/388/CEE) en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme [5], y, en particular, su artículo 27,

[5] DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/15/CE (DO L 52 de 21.2.2004, p. 61).

Vista la propuesta de la Comisión [6],

[6] DO C [...] de [...], p. [...].

Vistas las Decisiones 95/252/CE [7], 98/198/CE [8], 1999/79/CE [9], 2000/747/CE [10] y 2003/909/CE [11] del Consejo,

[7] DO L 159 de 11.7.1995, p. 19.

[8] DO L 76 de 13.3.1998, p.31.

[9] DO L 27 de 2.2.1999, p. 22.

[10] DO L 302 de 1.12.2000, p.63.

[11] DO L 342 de 30.12.2003, p.49.

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca o prorrogue medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, en orden a simplificar la percepción del impuesto o a evitar determinados fraudes o evasiones fiscales.

(2) Mediante carta registrada el 14 de junio de 2004 en la Secretaría General de la Comisión y distribuida posteriormente a todos los Estados miembros el 7 de julio de 2004, el Gobierno del Reino Unido solicitó que se prorrogase la excepción que se le había concedido anteriormente mediante las Decisiones 95/252/CE y 98/198/CE.

(3) La excepción actual autoriza al Reino Unido a excluir del derecho de deducción del arrendatario el 50 % del impuesto sobre el valor añadido que grava los gastos de alquiler o de arrendamiento financiero de un vehículo de turismo cuando éste se utilice con fines privados. Dicha excepción autoriza también al Reino Unido a no asimilar a las prestaciones de servicios efectuadas a título oneroso la utilización con fines privados de un vehículo afectado a una empresa que un sujeto pasivo haya tomado en alquiler o arrendamiento financiero. La excepción suprime la necesidad de que el arrendatario lleve un registro del kilometraje efectuado con fines privados en vehículos afectados a una empresa y contabilice a efectos del impuesto dicho kilometraje para cada vehículo. En consecuencia, es una medida de simplificación, que, además, limita las posibilidades de abuso mediante una contabilización incorrecta.

(4) Los elementos de hecho y de derecho que justificaron la autorización de la medida de inaplicación no han variado, por lo que siguen siendo pertinentes.

(5) Dadas las propuestas de la Comisión de modificación de la Directiva 77/388/CEE en lo que respecta a las restricciones del derecho de deducción del IVA, conviene prorrogar el período de autorización hasta que entre en vigor la Directiva de modificación. No obstante, esta autorización expirará el 31 de diciembre de 2007 a más tardar si la Directiva no entra en vigor antes de esa fecha, con el fin de evaluar en ese momento la necesidad de la excepción a la luz de los debates sobre la Directiva celebrados en el Consejo.

(6) La prórroga no afectará negativamente a los recursos propios de las Comunidades Europeas procedentes del impuesto sobre el valor añadido.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El artículo 3 de la Decisión 98/198/CE se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 3

La presente autorización expirará el día en que entren en vigor las normas comunitarias que determinen el gasto relacionado con los vehículos automóviles de carretera que no causará derecho a la deducción completa del impuesto sobre el valor añadido, y en todo caso el 31 de diciembre de 2007 a más tardar».

Artículo 2

El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente