Posición común (CE) no 19/2000

aprobada por el Consejo el 28 de febrero de 2000

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3330/91 del Consejo relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros, en lo que se refiere a la aplicación simplificada de la nomenclatura de los productos

(2000/C 87/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud del Reglamento (CEE) no 3330/91 del Consejo(4), la Comunidad y sus Estados miembros elaboran las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros (Intrastat) durante el período de transición iniciado el 1 de enero de 1993 y que concluirá en el momento en que el Estado miembro de origen pase a un régimen fiscal unificado.

(2) La simplificación de la legislación relativa al mercado interior, tal como se formula en el ámbito de la iniciativa SLIM (simplificación de la legislación en el mercado interior), tiene por objeto mejorar la competitividad de las empresas y su potencial de creación de empleo.

(3) La simplificación del sistema Intrastat ha sido declarada proyecto piloto en el ámbito de SLIM, y en una Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo se presentan propuestas concretas formuladas por el Grupo de trabajo SLIM-Intrastat, con objeto de reducir la carga que recae en las personas obligadas a facilitar información estadística, propuestas que han sido acogidas favorablemente.

(4) Una de estas propuestas es la aplicación simplificada de la nomenclatura de los productos, ya que los proveedores de información consideran generalmente difícil la tarea de clasificar los productos.

(5) Es importante simplificar la nomenclatura combinada, que se usará de manera uniforme tanto en el comercio intracomunitario como en el comercio exterior, para facilitar la aplicación del sistema, en particular para las pequeñas y medianas empresas. En este contexto, deben tenerse en cuenta los resultados de las conversaciones en curso mantenidas por la Comisión con los Estados miembros y las organizaciones industriales y comerciales europeas en el marco de SLIM, y mantener el principio de la unicidad de la nomenclatura.

(6) El uso de umbrales de simplificación es un instrumento eficaz para reducir la carga de la declaración que recae sobre las empresas, en particular las pequeñas y medianas.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el apartado 5 del artículo 28 del Reglamento (CEE) no 3330/91, el párrafo primero se sustituirá por el texto siguiente:

"5. Los umbrales de simplificación eximirán a los obligados a facilitar la información lo dispuesto en el artículo 23; éstos sólo tendrán que incluir en las declaraciones a las que hace referencia el apartado 1 del artículo 13 un máximo de diez de las subpartidas más detalladas que les conciernan de la nomenclatura combinada que sean las más importantes en términos de valor y reagruparán los demás productos en subpartidas residuales según las disposiciones que determinará la Comisión con arreglo al artículo 30. Para casa una de las subpartidas mencionadas, será necesario declarar, además del número de código al que hace referencia el segundo guión del artículo 21, el Estado miembro de procedencia o de destino y el valor de las mercancías.".

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2001.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO C 245 de 12.8.1997, p. 12 y

DO C 164 de 29.5.1998, p. 14.

(2) Dictamen emitido el 29 de octubre de 1997 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 1 de abril de 1998 (DO C 138 de 4.5.1998, p. 92), Posición común del Consejo de 28 de febrero de 2000 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 316 de 16.11.1991, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1182/1999 (DO L 144 de 9.6.1999, p. 1).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 4 de junio de 1997, la Comisión presentó una propuesta(1) basada en el artículo 100 A (nueva numeración: artículo 95) del Tratado, relativa a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros, en lo que se refiere a una aplicación simplificada de la nomenclatura de los productos.

2. El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social emitieron sus dictámenes el 1 de abril de 1998(2) y el 29 de octubre de 1997(3), respectivamente.

A raíz del dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó una propuesta modificada el 27 de abril de 1998(4).

3. El 28 de febrero de 2000, el Consejo adoptó su Posición común, de conformidad con el artículo 251 del Tratado.

II. OBJETIVO

4. El sistema Intrastat se creó el 1 de enero de 1993 al suprimirse las formalidades aduaneras en el interior de la Comunidad. Este sistema establece normas para la recogida y elaboración de las estadísticas relativas a los intercambios de bienes entre Estados miembros.

El objetivo de la propuesta consiste en simplificar la declaración estadística referente al comercio entre los Estados miembros en beneficio de los contribuyentes y, en particular, de las pequeñas y medianas empresas.

III. POSICIÓN COMÚN

5. En el momento de la adopción del Reglamento relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros con el fin de reducir el número de datos a aportar(5), el Consejo declaró, preservando el principio de la nomenclatura única y teniendo en cuenta las enmiendas del Parlamento Europeo y los resultados de los debates de la Comisión en el marco del SLIM (simplificación de la legislación en el mercado interior), su intención de estudiar la propuesta relativa a la nomenclatura de los productos.

6. La propuesta ha sido modificada de forma general durante el debate en el Consejo. No obstante, la Posición común incluye la mayoría de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo.

7. La enmienda 3 relativa a la utilización simplificada de la nomenclatura combinada se recoge en el considerando 4. La enmienda 4 referente a la simplificación de la nomenclatura como proyecto piloto figura en el considerando 5.

8. El principio sobre una utilización uniforme de la nomenclatura en el comercio intracomunitario y exterior (enmienda 5) se incluye en el considerando 5.

9. El contenido de las enmiendas 6 y 7, que se refieren a un tipo de cooperación entre la Comisión, los Estados miembros y las organizaciones europeas de la industria y del comercio, se recoge en el considerando 5.

10. Asimismo, el Consejo aceptó en parte la enmienda 8. El apartado 5 del artículo 28 de la Posición común prevé que las mercancías se identifiquen mediante las subdivisiones de la versión vigente de la nomenclatura combinada. El Consejo acepta también los principios que subyacen en la otra parte de la enmienda 8, encaminada a aligerar la carga de declaración de las pequeñas y medianas empresas (PYME). No obstante, el Consejo estima que convendría realizar este proceso de otra manera. Considera que las PYME deben mencionar como máximo las diez subdivisiones de mayor valor y reagrupar los demás productos en las subdivisiones destinadas a los elementos restantes, en función de las modalidades que defina la Comisión con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 30 del Reglamento (CEE) n° 3330/91.

11. En conjunto, el Consejo, al incluir la mayoría de las enmiendas en su Posición común, considera haber alcanzado un justo equilibrio entre el objetivo consistente en aligerar la carga de declaración de las PYME, por una parte, y la necesidad de estadísticas fiables, por otra.

(1) DO C 245 de 12.8.1997, p. 12.

(2) DO C 138 de 4.5.1998, p. 90.

(3) DO C 19 de 21.1.1998, p. 52.

(4) DO C 164 de 29.5.1998, p. 14.

(5) DO L 144 de 9.6.1999, p. 1.