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Bruselas, 26.8.2008

COM(2008) 526 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la metodología y los criterios que han de aplicarse a la revisión de las estructuras y mecanismos del Consejo Europeo de Investigación realizada por expertos independientes

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la metodología y los criterios que han de aplicarse a la revisión de las estructuras y mecanismos del Consejo Europeo de Investigación realizada por expertos independientes

INTRODUCCIÓN

El Consejo Europeo de Investigación (CEI), creado en virtud el Programa Específico «Ideas», constituye un nuevo componente científico del Séptimo Programa Marco de Investigación y supone una innovación de gran transcendencia respecto a las anteriores actividades de investigación comunitarias. El apoyo a la investigación en las fronteras del conocimiento realizada por equipos competidores independientes, basándose en concursos abiertos en toda Europa con la excelencia como único criterio, tiene por objeto hacer una aportación sustancial al desarrollo de la capacidad de investigación europea al más alto nivel.

Además, el CEI constituye un concepto institucional completamente nuevo que surge del Séptimo Programa Marco de Investigación y en el cual se incluyen también las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (ITC), creadas en virtud del artículo 171 del Tratado. También los métodos de ejecución aportan innovaciones importantes mediante un Consejo Científico independiente y una estructura de ejecución especializada en forma de Agencia Ejecutiva de la Comisión, que pondrá en práctica el programa de manera autónoma.

Los nuevos objetivos y métodos de ejecución introducidos por el CEI vienen motivados, en primer lugar, por el imperativo político y económico que crean el Espacio Europeo de Investigación y el proceso de Lisboa, ya que la capacidad europea en la investigación en las fronteras del conocimiento se considera clave para sus perspectivas futuras en un mundo globalizado, y, en segundo lugar, por la preocupación de la Unión Europea por mejorar la base institucional de la ejecución de las políticas, asegurando, al mismo tiempo, la eficiencia y la probidad en el uso de los fondos comunitarios.

La responsabilidad de la Comisión en la ejecución del Programa Específico «Ideas» se combina con el deber de asegurar la plena autonomía e integridad del CEI. En la medida en que el CEI tenga éxito como nuevo modelo para la financiación de la investigación comunitaria, servirá para inspirar nuevos avances hacia una gestión externalizada y más eficaz de todo el Programa Marco.

Este es el contexto de la presente Comunicación, en la que se concreta la propuesta de la Comisión sobre la metodología y los criterios que han de aplicarse para la revisión de los mecanismos y estructuras del CEI (en lo sucesivo denominada «la revisión»), según lo dispuesto en la legislación acerca del Séptimo Programa Marco. Se da cumplimiento así al compromiso de presentar esta Comunicación para mediados de 2008[1], asumido por la Comisión.

OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Los principios fundamentales por los que debe regirse el trabajo del CEI (excelencia científica, autonomía, eficiencia y transparencia) fueron establecidos y confirmados durante el debate político que dio lugar a la propuesta de la Comisión sobre el Programa Especifico «Ideas». Durante las posteriores negociaciones, en las cuales el Parlamento Europeo y los Estados miembros manifestaron un amplio apoyo al concepto del CEI, se discutió intensamente el carácter que debía tener su estructura de ejecución. La propuesta de la Comisión según la cual el organismo debía ser una Agencia Ejecutiva se debatió a fondo y se aceptó, quedando supeditada a una posterior revisión de su actuación, a fin de asegurar la capacidad del CEI para trabajar a largo plazo en las mejores condiciones:

La ejecución y gestión de la actividad serán sometidas a revisión y evaluación de manera continua con el fin de valorar sus logros, y ajustar y mejorar los procedimientos a partir de la experiencia. En el contexto de la evaluación intermedia mencionada en el artículo 7, apartado 2, del Programa Marco se llevará a cabo también una revisión independiente de las estructuras y mecanismos del CEI según los criterios de excelencia, autonomía, eficiencia y transparencia y con la participación plena del Consejo Científico. Esto incluirá el proceso y los criterios de selección de los miembros del Consejo Científico. La citada revisión considerará explícitamente las ventajas y desventajas de una estructura basada en una Agencia Ejecutiva y de una estructura basada en el artículo 171 del Tratado. Dichas estructuras y mecanismos deberían modificarse, en su caso, en coherencia con dicha revisión. La Comisión se asegurará de que se ha emprendido y presentado, lo antes posible, al Parlamento Europeo y al Consejo, tal como exige el Tratado, todo el trabajo preparatorio destinado a efectuar la transición a cualquier estructura modificada que se precise, incluida cualquier propuesta legislativa que estime necesaria. Con tal fin, el Programa Marco se adaptará o completará de conformidad con el procedimiento del artículo 166, apartado 2, del Tratado. El informe de situación indicado en el artículo 7, apartado 2, del Programa Marco, previo a la evaluación intermedia, proporcionará unas conclusiones iniciales sobre el funcionamiento del CEI[2].

La Comisión se ha comprometido a llevar a cabo la revisión basándose en datos probados y de manera totalmente transparente e independiente a fin de asegurar la confianza de los interesados[3], y, asimismo, a tomar las medidas necesarias para poner en práctica sus conclusiones, ateniéndose a los procedimientos aplicables y al principio de buena gestión. Por lo tanto, es esencial que la revisión concluya especificando las mejoras que pueden aplicarse dentro de la legislación y la práctica administrativa comunitarias.

SITUACIÓN ACTUAL DEL CEI

Se han hecho rápidos progresos en la creación del CEI y en la puesta en marcha de sus operaciones de financiación y se ha aprendido mucho sobre la eficacia de sus estructuras y mecanismos, así como de las interfaces con el entorno interno y externo.

En cooperación con la Comisión, el Consejo Científico ha trabajado con dedicación y energía desde octubre de 2005 para preparar la estrategia científica del CEI, incluidos los regímenes de subvención y la metodología de las revisiones inter pares, y para seleccionar revisores inter pares de la calidad y experiencia necesarias.

Ahora es importante pasar a una estructura a largo plazo estable y previsible lo antes posible. Por ello, la Comisión propone organizar la revisión intermedia cuanto antes, de acuerdo con un calendario que permita efectuar lo fundamental de la revisión dentro del mandato del actual Parlamento Europeo y terminarla dentro del mandato de la actual Comisión.

Como se indicaba en el Informe Anual de la Comisión[4], el CEI se constituyó oficialmente el 2 de febrero de 2007 en virtud de una Decisión de la Comisión[5], y de conformidad con las Decisiones del Consejo y del Parlamento sobre el Séptimo Programa Marco[6] y sobre las normas de participación[7], así como de la Decisión del Consejo sobre el Programa Especifico «Ideas»[8]. El Programa Específico «Ideas» define la estructura de gobierno general del CEI, especificando las funciones del Consejo Científico, la estructura de ejecución especializada y la Comisión, y estableciendo que ésta es responsable de ejecutar el Programa «Ideas» y garantizar la plena autonomía e integridad del CEI. El trabajo detallado de concepción y ejecución se ha caracterizado por una interacción muy productiva y creativa entre el Consejo Científico y los servicios de la Comisión, especialmente por la necesidad de ajustar procedimientos que no fueron pensados teniendo en cuenta la existencia del CEI.

Durante el primer año de funcionamiento (2007) se procedió a la aplicación del plan de «subvenciones de inicio» para investigadores que se están situando como independientes. La convocatoria fue considerada un éxito destacado por los interesados externos en lo que se refiere al gran número de solicitudes tramitadas, más de 9 000, de las cuales 300 obtuvieron subvención. Además, algunos Estados miembros han anunciado que utilizarán los resultados de la evaluación del CEI para financiar a jóvenes investigadores que no recibieron ayuda del CEI debido a limitaciones presupuestarias. En el segundo año se ha reforzado la vertiente científica añadiendo un segundo régimen de «subvenciones avanzadas» para investigadores independientes ya establecidos, y avanzando considerablemente hacia la creación de la Agencia Ejecutiva.

Este organismo se encuentra en la fase preparatoria. La Decisión de la Comisión por la que se establece la Agencia Ejecutiva del CEI fue adoptada el 14 de diciembre de 2007[9], tras un dictamen favorable del proyecto de propuesta por parte del Comité de Reglamentación de los Estados miembros sobre las Agencias Ejecutivas y una votación favorable en el seno del Comité Presupuestario del Parlamento Europeo en noviembre de 2007. Se prevé que la Comisión adopte el Acta de Delegación en septiembre de 2008, así como la Decisión por la que se nombran los miembros del Comité de Dirección. En espera del nombramiento del Director, se está haciendo actualmente un importante ejercicio de contratación del personal de la Agencia y, además, se están desarrollando sus actividades y su infraestructura, bajo la autoridad de la DG de Investigación. La contratación para el CEI se está haciendo teniendo muy presentes los requisitos que implica la excelencia científica. El Director y los cargos directivos serán nombrados teniendo en cuenta la opinión del Consejo Científico, según lo especificado en el Programa Específico «Ideas».

Al margen de la revisión de sus estructuras y mecanismos, el CEI está concebido como una «organización de aprendizaje»[10], que se desarrolla y adapta para asegurar que alcanza sus objetivos de manera eficiente y eficaz. Guiada por este principio, la Comisión ya ha tomado medidas para ajustar algunos aspectos de ejecución basándose en la experiencia inicial y consultando al Consejo Científico. Por otra parte, y sin perjuicio de la realización y los resultados de la revisión intermedia, la Comisión está investigando la posibilidad de dar algunos pasos más para mejorar sustancialmente las actividades del CEI mediante algunos reajustes técnicos dentro de lo dispuesto en la actual legislación del Consejo y el Parlamento. En el anexo se indican los campos en los que están previstas estas mejoras.

ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE LA REVISIÓN

4.1 Selección de expertos independientes

La credibilidad de la revisión y sus resultados dependerá principalmente de la integridad, la amplitud de miras y la reputación de los expertos seleccionados para efectuarla. La Comisión propone nombrar un Grupo de Expertos compuesto de un Presidente y cuatro miembros, así como un ponente. A este respecto, mantendrá informados a los interesados clave. Los miembros del Grupo tendrían que cumplir, en general, los siguientes criterios principales:

- Conocimiento profundo de la política y la gestión de la investigación a nivel nacional, europeo y/o internacional.

- Amplio dominio de competencias que les permitan evaluar el Consejo Europeo de Investigación desde el punto de vista científico, administrativo[11] y jurídico, así como desde otras perspectivas pertinentes.

Otros criterios que se tendrán en cuenta en la elección de los miembros del Grupo de Expertos son los siguientes:

- Equilibrio adecuado entre el mundo académico y otros interesados (incluidas las fundaciones europeas de investigación) para asegurar tanto la comprensión del entramado institucional como la competencia técnica.

- Equilibrio adecuado entre los sexos.

- Amplitud y diversidad de la experiencia obtenida en todo el Espacio Europeo de Investigación.

El Grupo de Expertos podrá estar asistido por otros expertos que, a petición de éste, aporten información y análisis independientes de carácter especializado.

4.2 Alcance

La revisión tendrá una influencia decisiva en el futuro del CEI y deberá ser suficientemente amplia para poder sentar conclusiones definitivas. Por otra parte, habrá de tener en cuenta los diversos niveles de la legislación y las prácticas administrativas que, además del marco legal de la Agencia Ejecutiva como estructura de ejecución especializada, definirán o condicionarán los modos de funcionamiento del CEI. Este aspecto será de especial importancia cuando especifiquen dónde y cómo se necesitan mejoras, entre otras cosas, mediante cambios en la legislación, y también cuando se analicen las ventajas y desventajas de las posibles estructuras (por ejemplo, una Agencia Ejecutiva, una estructura basada en el artículo 171 del Tratado o cualquier otra opción), dado que el funcionamiento de cualquier estructura resultará afectado por el contexto más general. En este sentido, será de interés, por ejemplo, lo siguiente:

- El Programa Específico «Ideas», que establece la estructura esencial del CEI[12], entre otras cosas los derechos y obligaciones del Consejo Científico y la estructura de ejecución especializada, junto con otras medidas de aplicación, y la legislación sobre el Séptimo Programa Marco, incluidas las normas de participación.

- Las diversas estructuras que intervienen en la toma de decisiones, el enlace y la ejecución de programas (en particular, el Consejo Científico, su Secretario General y la Comisión), incluidas las definidas en actos jurídicos derivados de la legislación primaria, en particular la Decisión de la Comisión por la que se establece el CEI.

- El contexto más general de la legislación administrativa propia de una institución comunitaria o unos organismos comunitarios, especialmente el Reglamento Financiero y los reglamentos sobre personal aplicables, así como los distintos reglamentos, orientaciones y prácticas administrativas para la aplicación de estos actos[13].

Al ser el CEI una entidad nueva, a la que se aplican diferentes principios y métodos de anteriores Programas Marco, inevitablemente surgen muchos problemas de aplicación en la fase de inicio. Por tanto, la revisión tiene que diferenciar entre estos retos, que son transitorios y para los cuales se han encontrado o se están encontrando soluciones, y los problemas que pueden atribuirse a aspectos estructurales duraderos del CEI y que condicionarán su funcionamiento a más largo plazo.

La revisión debe ajustarse a la evolución actual del CEI (por ejemplo, los pasos que se están dando hacia la autonomía administrativa de la Agencia Ejecutiva y el proceso de nombramiento de los futuros miembros del Comité Científico), partiendo de todos los datos cualitativos y cuantitativos y las experiencias que se han acumulado desde el inicio del trabajo del Comité Científico en octubre de 2005. Como se indica en la legislación, la revisión también debe considerar el proceso y los criterios para la selección de los miembros del Consejo Científico.

Dada la importancia de lo que está en juego para la política de investigación europea y su desarrollo institucional, es indispensable evaluar la actuación del CEI en relación con unos parámetros de referencia al más alto nivel mundial, especialmente en lo que se refiere a organismos comparables de los Estados miembros y de otros países avanzados del mundo, así como respecto a los programas de investigación comunitarios gestionados por la Comisión. En este sentido, será útil también la experiencia de otras estructuras externas creadas en virtud del Séptimo Programa Marco, como las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, o en campos adyacentes, como el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (IEIT). La revisión debe tomar nota también de la revisión más amplia de la Comisión sobre las estructuras externas, como los informes de evaluación sobre los tres años de funcionamiento de cada Agencia Ejecutiva, así como la auditoría sobre el funcionamiento de todas las Agencias Ejecutivas, incluido el CEI, que el Tribunal de Cuentas lanzará durante 2008 y, a partir de la cual, preparará un informe con sus conclusiones para diciembre de 2008.

4.3 Métodos de trabajo

A fin de asegurar la necesaria amplitud y profundidad de la información examinada, la Comisión propone un formato de «Comisión de Investigación» con un análisis confidencial de los datos documentales y orales, que pueden provenir de una amplia gama de interesados destacados, por ejemplo, el Consejo Científico del CEI, la comunidad investigadora (los centros académicos, las instituciones de investigación, las fundaciones de investigación y la industria), los Estados miembros, las instituciones comunitarias, la DG de Investigación y otros servicios de la Comisión.

Los métodos de trabajo concretos quedan a discreción del Grupo de Expertos mismo; sin embargo, se espera que éste pueda:

- solicitar datos escritos y orales a los interesados;

- analizar los datos disponibles incluyendo los estudios de evaluación y seguimiento del Programa Específico «Ideas»;

- efectuar análisis ad hoc , por ejemplo, de la información estadística y de los documentos y los análisis sobre las políticas correspondientes.

La Comisión proporcionará al Grupo de Expertos toda la información necesaria y sus servicios podrán convocar, a instancia de éste, reuniones de expertos ad hoc sobre problemas concretos. El Consejo Científico, de acuerdo con la disposición anterior sobre su plena participación, ha indicado que tiene intención de presentar un resumen de su experiencia hasta la fecha y unas sugerencias sobre mejoras, teniendo un cuenta también las mejores prácticas internacionales de los Consejos de Investigación.

4.4 Criterios

Los criterios para la revisión intermedia (excelencia científica, autonomía, eficiencia y transparencia) corresponden a los principios clave sobre los que se fundamenta el CEI. En los apartados siguientes se analiza y comenta cada uno de ellos. No obstante, conviene destacar que estos criterios tienen que considerarse también de manera holística puesto que implican exigencias interactivas, por ejemplo, la calidad de la gestión científica no puede separarse de las consideraciones de eficiencia. Por otra parte, han de aplicarse teniendo en cuenta parámetros de referencia adecuados, por ejemplo, en lo que se refiere a la organización de los organismos de investigación de la Unión Europea y de otros países avanzados. Además, la integridad irreprochable como exigencia fundamental del funcionamiento del CEI tiene que ser inherente al análisis de todos y cada uno de los criterios.

4.4.1 Excelencia científica

La excelencia científica y académica es tanto un objetivo que debe alcanzar el CEI como una motivación subyacente en todos los aspectos de su funcionamiento. Entre las cuestiones esenciales que deben considerarse en la revisión figuran las siguientes:

- ¿En qué medida está consiguiendo el CEI promover la excelencia científica dentro del Espacio Europeo de Investigación?

- ¿En qué medida la estrategia, la práctica administrativa y la ejecución del programa del CEI redundan en beneficio de la excelencia científica?

- ¿Está el principio de excelencia científica incorporado a la cultura y los procedimientos del CEI?

4.4.2. Autonomía

La autonomía implica las facetas siguientes, que deben considerarse en la revisión:

- Las condiciones de funcionamiento del CEI ¿permiten definir la estrategia científica de manera eficaz e independiente con arreglo a las exigencias científicas?

- La estructura de ejecución especializada ¿respeta como base de la ejecución la estrategia científica elaborada independientemente por el Consejo Científico?

- Las condiciones de funcionamiento de la estructura de ejecución especializada ¿permiten que ésta siga, estrictamente, eficientemente y con la necesaria flexibilidad, la estrategia científica establecida por el Consejo Científico y las exigencias del Programa Especifico «Ideas»?

- ¿En qué medida las estructuras y procedimientos que la Comisión ha establecido para el CEI son adecuadas para garantizar su plena autonomía a largo plazo?

4.4.3 Eficiencia

El CEI no funciona como una entidad aislada sino como un componente del sistema europeo de investigación. Por lo tanto, la eficiencia implica considerar no sólo la proporción del uso total de recursos sino también la capacidad de utilizar estos recursos de manera eficaz, por ejemplo, atrayendo a los mejores solicitantes y los mejores revisores inter pares. Así, la evaluación de su eficiencia plantea las siguientes cuestiones:

- Los gastos totales del CEI en administración ¿se sitúan dentro de los parámetros establecidos al respecto y se ajustan a las mejores prácticas de los organismos de investigación de todo el mundo?

- ¿En qué medida la separación de tareas entre la Comisión y el CEI evita de manera eficiente la duplicación de actividades y en qué medida permite un funcionamiento eficiente del CEI?

- Las funciones de los intervinientes en la estructura de gobierno del CEI (Consejo Científico, Secretario General, Estructura de Ejecución Especializada y Comisión) y las relaciones entre ellos ¿están suficientemente bien definidas, diferenciadas y adecuadamente acopladas para conseguir una organización y una gestión muy eficientes?

- ¿Permiten los sistemas y procedimientos adoptados por el CEI alcanzar los objetivos de manera económica en el uso de recursos (humanos y financieros)?

- Las actividades del CEI (convocatorias, propuestas, evaluación, subvención, etc.) ¿son suficientemente simples, flexibles y fáciles para el usuario como para atraer a los mejores solicitantes y revisores inter pares?

4.4.4 Transparencia

El CEI está concebido para funcionar con un alto grado de autonomía y de acuerdo con las normas más estrictas de integridad. En ese sentido, es evidente que el concepto de transparencia viene obligado. Las cuestiones clave que deben abordarse son las siguientes:

- ¿Comunica el CEI información a los ciudadanos y a otros interesados con suficiente contenido y calidad para que entiendan su funcionamiento y tengan confianza en la utilización y el control efectivo de su presupuesto?

- ¿Facilita el CEI información a las instituciones comunitarias con suficiente contenido y calidad para que éstas ejerzan sus competencias de supervisión?

4.5 Calendario y resultados que deben entregarse

Teniendo en cuenta el objetivo de efectuar la revisión lo antes posible, se ha fijado el calendario indicativo siguiente:

- Nombramiento de expertos: febrero de 2009.

- Primera reunión del Grupo de Expertos: febrero de 2009.

- Presentación de información escrita y oral: febrero – mayo de 2009

- Informe final: julio de 2009.

- Respuesta inicial de la Comisión: septiembre de 2009.

El Grupo de Expertos preparará un informe final con sus recomendaciones y conclusiones. En él figurarán un análisis y una evaluación de los méritos o las deficiencias de los actuales mecanismos y estructuras, indicando si los posibles cambios necesarios pueden considerarse «soluciones técnicas» (por ejemplo, ajustes en el modelo de la Agencia Ejecutiva) o bien cuestiones sustantivas de carácter organizativo y/o jurídico.

El resultado de la revisión debe proporcionar las justificaciones para que la Comisión, previa consulta al Consejo Científico, inicie la adopción de las propuestas legislativas que se consideren necesarias.

CONCLUSIÓN

La revisión de las estructuras y mecanismos del CEI tendrá una influencia decisiva en la futura estructura de este organismo y, como tal, será un punto de referencia para la futura evolución de la financiación comunitaria a la investigación. Por consiguiente, es vital que se lleve a cabo de manera adecuada y eficaz, y con el pleno apoyo de los interesados, incluidas las instituciones comunitarias y el Consejo Científico.

En la presente Comunicación se establecen las bases y el calendario propuestos para una revisión bien documentada, amplia e imparcial, sentando así unos fundamentos sólidos sobre los que pueda construirse el futuro del CEI con una perspectiva a largo plazo. En ella se define también una serie de posibles campos en los que pueden efectuarse ajustes para mejorar el funcionamiento del CEI, sin perjuicio de la realización o los resultados de la revisión.

Se invita al Parlamento Europeo y al Consejo a presentar sus observaciones sobre la metodología establecida en la presente comunicación, para diciembre del 2008, de tal manera que la Comisión las tenga en cuenta al establecer el mandato de la revisión independiente.

A la luz del resultado de la revisión, la Comisión tomará las medidas adecuadas para poner en práctica sus conclusiones, teniendo en cuenta la necesidad de asegurar la continuidad de las actividades del CEI durante cualquier tipo de ajuste.

ANEXO

POSIBLES MEDIDAS DE MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DEL CEI SIN PERJUICIO DE LA REVISIÓN DE SUS ESTRUCTURAS Y MECANISMOS

Como se indicaba en el apartado 3 anterior, sin perjuicio de la realización y los resultados de la revisión intermedia, basada en la experiencia inicial, la Comisión está estudiando ya una serie de campos en los que puede mejorarse sustancialmente el funcionamiento del CEI mediante algunos ajustes técnicos en las condiciones para su implantación y en el entorno operativo, dentro de lo dispuesto en la legislación vigente del Consejo y el Parlamento. Entre estos campos figuran los siguientes:

- La funcionalidad y calidad de la interfaz entre el Consejo Científico y la estructura de ejecución especializada . Es posible que puedan hacerse mejoras en la concreción de medidas que aseguren el enlace entre el Consejo Científico, la Comisión y la estructura de ejecución especializada. Entre ellas podría incluirse un reajuste de las funciones del Secretario General del CEI en relación con el Presidente y los Vicepresidentes del Consejo Científico, así como de las funciones de la Junta de Gobierno creada por el Consejo Científico en la que se reúnen el Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario General, invitando también al Director de la estructura de ejecución especializada. En este sentido, podrían revisarse las disposiciones de la Decisión de la Comisión por la que se establece el CEI a fin de reconocer el tiempo que el Presidente y los Vicepresidentes del Consejo Científico dedican a los trabajos del CEI. Al hacerlo, deberían tenerse en cuenta los riesgos de conflicto de interés, que pueden derivarse, por ejemplo, de una subvención efectiva del CEI por las organizaciones anfitrionas del Presidente y los Vicepresidentes, así como las disposiciones sobre la responsabilidad del Consejo Científico, incluyendo el código de conducta y las obligaciones de presentación de informes.

- Selección y nombramiento de revisores inter pares. En vista del amplio alcance científico de las actividades del CEI y de la necesidad de gran número de revisores, el buen uso de los recursos exige que estos procedimientos sean lo más simples y flexibles posible, ateniéndose a las buenas prácticas administrativas y la correcta gestión financiera. Podrán introducirse simplificaciones en lo que se refiere tanto a la selección de expertos, donde existen ambigüedades respecto al papel del Consejo Científico y la Comisión en relación con la selección de expertos para la revisión inter pares de las propuestas de investigación, como a la necesidad de que la Agencia Ejecutiva prepare una Decisión de la Comisión para cada experto nombrado, así como en los procedimientos de nombramiento y pago.

- Concesión de subvenciones. Para las propuestas en las fronteras de la investigación, donde el resultado del trabajo es inherentemente incierto, el principio en el que se basa el CEI es evitar «la negociación» sobre las subvenciones, que se ofrecen con supeditación a la aprobación de la propuesta y la especificación del presupuesto adecuado por el grupo de revisión inter pares (tras la decisión de selección). Puede resultar adecuado revisar las obligaciones de rendimiento del Investigador Principal, para asegurar que, en los casos en que el grupo de revisión inter pares reduzca el presupuesto, no se exija adaptar la descripción del trabajo.

- Adecuación de las herramientas TI del 7ºPM a las necesidades específicas del CEI. En las primeras fases de la ejecución del 7º Programa Marco, que coincidieron con la puesta en marcha del CEI, éste ha recurrido inevitablemente al uso de herramientas y configuraciones estándar de estas herramientas destinadas al 7º PM en su conjunto. Gradualmente, la Comisión considerará cómo estas herramientas, por ejemplo, el sistema electrónico de presentación de propuestas (SEPP), pueden configurarse específicamente para las actividades del CEI, con objeto de mejorar tanto la eficiencia como la autonomía, de manera que se ajusten a los principios de economía y eficiencia que rigen el 7º Programa Marco en su conjunto.

[1] « En el contexto del informe de situación a que se refiere el artículo 7, apartado 2, y con anterioridad a la evaluación intermedia, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, para mediados de 2008, una Comunicación sobre la metodología y los criterios que hayan de aplicarse para la revisión de los mecanismos y estructuras del CEI realizada por expertos independientes. Cuando proceda, la Comisión presentará una propuesta de adaptación del Programa Marco» (DO L 49 412, 30.12.2006). 30 12 06)

[2] Decisión del Consejo relativa al programa específico « Ideas» por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013). (2006/972/CE) DO L 54, p. 88, 22.2.2007

[3] La revisión se llevará a cabo ateniéndose a las normas de evaluación establecidas por la Comisión: "Responder a las necesidades estratégicas: reforzar el uso de la evaluación" SEC(2007)213.

[4] Informe anual sobre las actividades del Consejo Europeo de Investigación y la realización de los objetivos establecidos en el Programa Específico «Ideas» en 2007, COM(2008)473.

[5] 2007/134/CE, DO L 57 de 24.2.2007, p. 14.

[6] 1982/2006/CE de 18.12.2006, DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.

[7] 1906/2006/CE de 18.12.2006, DO L 391 de 30.12.2006, p. 1.

[8] 2006/972/CE de 19.12.2006, DO L 400 de 30.12.2006, p. 243 y corrigendum DO L 54 de 22.2.2007, p. 81.

[9] Decisión de la Comisión, de 14 de diciembre de 2007, por la que se crea la «Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación» para la gestión del programa específico comunitario «Ideas» en el campo de la investigación en las fronteras del conocimiento en aplicación del Reglamento (CE) nº 58/2003 del Consejo. DO L 9, 12.1.2008, p. 15.

[10] De conformidad con los objetivos del programa específico: «… […] La ejecución y gestión de la actividad serán sometidas a revisión y evaluación de manera continua con el fin de valorar sus logros, y ajustar y mejorar los procedimientos a partir de la experiencia».

[11] Incluyendo, por ejemplo, el control financiero de organizaciones o la auditoría interna, etc.

[12] « […] un Consejo Científico independiente, integrado por miembros prominentes del mundo científico, tecnológico y académico, que representarán a la comunidad investigadora europea en toda su amplitud, y respaldado por una estructura de ejecución especializada que se crearía como Agencia Ejecutiva …»

[13] La política de personal del CEI y la contratación se ajustan a lo dispuesto en el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea (DO L 56 de 4.3.1968 p.1-7). Este régimen, que ha sido reafirmado en múltiples ocasiones por el legislador, constituye la base para cualquier instrumento comunitario de apoyo a la investigación, incluidas las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, tanto si se presta mediante agencias ejecutivas como mediante una estructura al amparo del artículo 171.