Conclusiones del Consejo

de 20 de octubre de 2003

sobre una coordinación abierta para unas pensiones adecuadas y sostenibles

(2003/C 260/02)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

RECORDANDO QUE:

(1) El Consejo Europeo, de acuerdo con la estrategia socioeconómica integrada definida en Lisboa en marzo de 2000, y en respuesta al primer informe conjunto de la Comisión y el Consejo sobre la adecuación y la viabilidad de las pensiones, destacó la necesidad de mantener el impulso de cooperación en esta materia mediante la aplicación continua del método abierto de coordinación e instó a avanzar en las reformas centrándose en particular en el incremento de los índices de empleo entre los trabajadores de mayor edad;

(2) El Consejo Europeo de Barcelona resaltó en particular la necesidad de acelerar la reforma de los regímenes de pensiones para garantizar tanto su viabilidad financiera como su capacidad de responder a sus objetivos sociales, en particular mediante un aumento gradual hasta 2010 de unos cinco años en la edad media efectiva de cese de la actividad laboral en la Unión Europea;

(3) En el informe conjunto de la Comisión y el Consejo sobre "Aumento de la tasa de población activa y fomento de la prolongación de la vida activa" (marzo de 2002) se defendió firmemente un enfoque preventivo basado en el ciclo de vida dentro del marco de una estrategia global e integrada para afrontar el reto del envejecimiento de la población, y se examinaron todos los factores que permiten a las personas ingresar en el mercado laboral y a los trabajadores permanecer durante más tiempo en el trabajo;

(4) En el informe conjunto de la Comisión y el Consejo sobre la adecuación y la viabilidad de las pensiones, tras pasar a examen las distintas políticas aplicadas por los Estados miembros, se puso de relieve que un avance equilibrado tanto en los aspectos sociales como en los financieros es la clave para garantizar la aceptabilidad política de las reformas de las pensiones y se invitó a los Estados miembros a que mantengan el impulso del proceso de reformas y apliquen estrategias fiables y efectivas; el aumento de la edad efectiva de jubilación y, por lo tanto, el aumento del índice de empleo entre los trabajadores de edad avanzada constituye un poderoso instrumento para abordar ambas cuestiones;

(5) La futura adecuación de las pensiones en algunos Estados miembros depende asimismo cada vez más de la capacidad de adquirir suficientes derechos de pensión suplementarios; esto es difícil, sin embargo, para las personas que cambian de trabajo o interrumpen sus carreras debido a que las condiciones para la adquisición, la conservación y la transferencia de derechos de pensión laboral pueden asimismo constituir obstáculos importantes para la movilidad de los trabajadores; la Comisión dirigió a los interlocutores sociales un documento de consulta sobre esta materia;

(6) En la comunicación de la Comisión "Refuerzo de la dimensión social de la estrategia de Lisboa: Racionalización del método abierto de coordinación en el ámbito de la protección social" se propuso que se prosiguiera después de 2006 el método abierto de coordinación respecto de las pensiones dentro de un marco racionalizado, sobre la base de una evaluación de los trabajos realizados en los distintos procesos del ámbito de la protección social, incluido el de las pensiones;

(7) El dictamen del Comité de Protección Social sobre racionalización suscribió firmemente el objetivo de reforzar la dimensión social de la estrategia de Lisboa y destacó la necesidad de que sigan gozando de visibilidad pública los distintos elementos del trabajo desarrollado hasta la fecha en materia de políticas de protección social, en particular en materia de pensiones; el Comité de Protección Social ha invitado asimismo a la Comisión a que indique cómo puede reforzarse en el ámbito de las pensiones el aspecto de aprendizaje mutuo del método abierto de coordinación;

(8) En el Consejo informal de Ministros de Empleo y Política Social celebrado en Varese el 11 de julio de 2003 se debatieron vías para mejorar y reforzar la cooperación en materia de pensiones sobre la base del método abierto de coordinación;

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

(1) SUBRAYA que el envejecimiento de la población afecta a todos los Estados miembros actuales y a los países adherentes y que conviene fomentar un planteamiento global e integrado que garantice la prestación en el futuro de unas pensiones adecuadas y viables; es esencial también elaborar medidas políticas para alentar a las generaciones actuales y futuras a que permanezcan activas hasta una edad más avanzada;

(2) CONFIRMA que el establecimiento de un régimen de pensiones adecuado, viable y moderno es competencia de las políticas nacionales, pero que este proceso puede ser apoyado por una cooperación reforzada a escala de la Unión Europea, basada en el método abierto de coordinación;

(3) REITERA la particular importancia del objetivo de alargar la vida laboral, en sintonía con el objetivo de Barcelona, en su doble aspecto de contribución a la viabilidad y adecuación del régimen de pensiones y de parte integrante del objetivo de aumentar la tasa global y específica de empleo en consonancia con los objetivos de Lisboa y Estocolmo;

(4) SUBRAYA la importancia de que el Consejo (Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores) asuma un papel más activo en el fomento de la coordinación entre las políticas de empleo y las políticas sociales, como un elemento del esfuerzo general orientado a alcanzar la adecuación, la sostenibilidad financiera y la modernización de los regímenes de pensiones;

(5) SUBRAYA que el Comité de Protección Social, en su caso en cooperación con el Comité de Empleo y el Comité de Política Económica, debería prestar un importante apoyo al Consejo (Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores), en particular llevando a cabo estudios específicos centrados en desafíos comunes a los regímenes de pensiones;

(6) ACOGE CON SATISFACCIÓN el compromiso asumido por la Comisión de cara al Consejo Europeo de primavera de 2004 y, si procede, a la Cumbre Social Tripartita, de presentar un informe sobre los progresos alcanzados en la realización del objetivo de Barcelona de aumentar la edad media efectiva del cese de la actividad laboral;

(7) SUBRAYA la importancia fundamental de coordinar las políticas de protección social, las políticas económicas y las de empleo y de seguir prestando, en el marco del proceso de reforma, un elevado nivel de atención a garantizar la adecuación, junto a la sostenibilidad financiera y la modernización de los regímenes;

(8) RECONOCE asimismo la necesidad de modernizar los planes de pensiones laborales y destaca que se ha invitado a los interlocutores sociales a que, sobre la base del documento de consulta de la Comisión, en virtud del artículo 138 del Tratado, sobre la transferibilidad de las pensiones laborales, estudien un planteamiento para reducir los obstáculos a la movilidad.