ES Diario Oficial de la Unión Europea C 338/108

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Autoridad

2010/C 338/19

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1–2 109 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3–12 109 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA … 13–15 110 OTRAS CUESTIONES … 16 110 Cuadro … 111 Respuestas de la Autoridad … 113

INTRODUCCIÓN

1. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»), con sede en Parma, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002 (1). Su misión consiste en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa de la Unión, así como en obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos (2).

2. El presupuesto de 2009 de la Autoridad se elevó a 71,4 millones de euros (incluida la reserva liberada de 2 millones de euros), frente a los 66,4 millones de euros de 2008. El número de personas empleadas por la Autoridad al término del ejercicio ascendía a 326, frente a las 318 del ejercicio anterior.

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

13. Para el presupuesto de 2009, la Autoridad introdujo los créditos disociados por un importe total de 7,9 millones de euros para financiar las subvenciones en investigación científica y los proyectos de cooperación científica. Al término del ejercicio hubo que anular 6 millones de euros (75 %) de los créditos de pago correspondientes, de los cuales 3,1 millones de euros constituían fondos asignados que exceden las necesidades señaladas por la Autoridad. Esta situación indica que la Autoridad debería mejorar los procesos presupuestarios relacionados con sus créditos disociados y la planificación y seguimiento de la ejecución plurianual de los mismos.

14. De los 9,3 millones de euros prorrogados de 2008 para el título III (Actividades operativas) hubo que anular 1,8 millones de euros (19 %) al término del ejercicio, debido principalmente a los retrasos en la ejecución de las subvenciones en investigación científica de 2007 y 2008. Esta situación refleja la necesidad de que la Autoridad refuerce la gestión de los contratos y el seguimiento de la transmisión de los informes y las declaraciones de gastos.

15. En el presupuesto inicial de 2009, el importe asignado a las tecnologías de la información, 4,2 millones de euros, se incrementó mediante transferencias presupuestarias de 2,5 millones de euros. Estos fondos estuvieron principalmente destinados a financiar los proyectos de asesoría en equipos y programas informáticos del programa de trabajo de 2010. Esta situación, así como las anteriormente descritas, muestra que surgieron dificultades en la ejecución del programa de trabajo de 2009 y contraviene los principios presupuestarios de anualidad y especificación.

OTRAS CUESTIONES

16. La Autoridad concedió una prefinanciación adicional de 383 627 euros para ocho convenios de subvenciones en investigación científica de 2008; sin embargo, no se disponía de documentos justificativos que permitan respaldar la utilización de los primeros pagos de prefinanciación.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por el Sr. Igors LUDBORŽS, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión de los días 14 y 16 de septiembre de 2010. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma) Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado Competencias de la Autoridad [Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo] Gobernanza Medios a disposición de la Autoridad en 2009 (datos de 2008) Productos y servicios facilitados en 2009 (datos de 2008) Libre circulación de mercancías (Artículo 28 TFUE) Para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto nivel de protección, la Unión contribuirá a proteger la salud, la seguridad y los intereses económicos de los consumidores, así como a promover su derecho a la información, a la educación y a organizarse para salvaguardar sus intereses. (Artículo 169, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Política comercial común (Artículo 206 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Objetivos — Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa de la Unión que influya directa o indirectamente en la seguridad de los alimentos y de los piensos. — Informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria. — Contribuir a lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas. — Recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos. Funciones — Formular dictámenes y estudios científicos. — Promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo. — Prestar asistencia a la Comisión. — Buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios. — Identificar y caracterizar los riesgos emergentes. — Crear una red interconectada de organizaciones que actúan en ámbitos similares. — Prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis. — Mejorar la cooperación internacional. — Ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados. — Participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión. 1. Consejo de administración Composición 14 miembros designados por el Consejo (en cooperación con el Parlamento Europeo y la Comisión) y un representante de la Comisión. Competencias — Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y vela por su ejecución. 2. Director ejecutivo Nombrado por la junta directiva a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión, previa comparecencia ante el Parlamento Europeo. 3. Foro consultivo Composición Un representante por cada Estado miembro. Competencias — Asesorar al director ejecutivo. 4. Comités y grupos científicos Elaborar los dictámenes científicos de la Autoridad. 5. Control externo Tribunal de Cuentas. 6. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Presupuesto 71,4 (66,4) millones de euros, de los que la subvención de la Unión representa el 100 % (100 %) Efectivos a 31 de diciembre de 2009 355 (335) puestos previstos en el organigrama Puestos cubiertos: 326 (318) + otros 81 (77) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio) Total de efectivos: 407 (395), de los cuales: Asignados a tareas — operativas: 324 (298) — administrativas: 83 (97) Realizaciones relativas a la evaluación de riesgos y la cooperación científica (12) — Dictámenes de los comités y grupos científicos sobre las solicitudes: 331 (227) — Conclusiones relativas a la revisión inter pares sobre plaguicidas: 28 (nuevos) — Dictámenes motivados: 76 (nuevos) Subtotal 1: 435 (227) — Dictámenes genéricos de los comités y grupos científicos: 81 (84) — Declaraciones de los comités y grupos científicos: 44 (10) — Documentos de orientación de los comités y grupos científicos: 09 (23) — Declaraciones de la Autoridad: 08 (02) — Orientaciones de la Autoridad: 05 (06) — Informes científicos o técnicos: 54 (116) — Informes sobre la recogida de datos: n.d. (21) Subtotal 2: 201 (262) Total (1 + 2): 636 (489) Comunicación de asesoramiento científico y facilitación del diálogo con las partes interesadas — dictámenes científicos acompañados de actividades de comunicación: 34 % (20 %) — consultas públicas: 66 (38) — visitas a la web: 2,4 millones (2,1) — abonados al boletín Highlights: 25 690(21 140) — cobertura de los medios de comunicación: 9 038(11 652) — preguntas de los medios de comunicación: 694 (676) — comunicados de prensa: 21 (30) — noticias en la web: 50 (39) — entrevistas: 72 (123) Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD 13. La Autoridad ha tomado contacto con la Comisión para mejorar sus procedimientos presupuestarios y evitar que en 2010 se repita la situación descrita por el Tribunal de Cuentas. La Autoridad desea subrayar que, en 2009, puso en práctica por vez primera el concepto de créditos disociados para los proyectos de cooperación científica y, basándose en esta experiencia, ha adoptado medidas para mejorar la planificación y el seguimiento del uso dado a sus créditos disociados. 14. Durante el período 2007-2008 la oferta de subvenciones para investigación científica fue un proceso nuevo para la Autoridad. La experiencia demostró en concreto que se había subestimado el tiempo que necesitaban los beneficiarios para entregar informes científicos que cumplieran los estándares de calidad. Después de consultar a todos los interesados, en abril de 2010 se tomaron medidas destinadas a mejorar la planificación y el seguimiento de proyectos, así como la evaluación de las ofertas económicas. Por otra parte, la Autoridad confirma el cierre de todas las subvenciones del período 2007-2008. 15. La Autoridad reconoce la necesidad de seguir reforzando su planificación y seguimiento dado a los proyectos en materia de tecnologías de la información, por lo que ha introducido controles adicionales durante 2010. 16. La Autoridad reconoce las conclusiones del Tribunal de Cuentas y adoptará medidas para predefinir y documentar mejor las condiciones que respaldan los posibles pagos adicionales de prefinanciación.

(1) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Autoridad.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(7) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(8) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(9) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Autoridad.

(10) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(11) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 17 de junio de 2010 y el Tribunal las recibió el 24 de junio de 2010. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes http://eca.europa.eu o http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

(12) Obsérvese que, a efectos de posibilidades de comparación, se han adaptado los datos (de 2008) con el fin de reflejar la nueva clasificación de las realizaciones de la Autoridad. El número total de realizaciones permanece invariable.