•ir it COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 3101 1996 
COM(96) 6 final 
96/0017 (CNS) 
PROPUESTAS DE DECISIONES DEL CONSEJO RELATIVAS A LA FIRMA Y 
APROBACIÓN, EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD EUROPEA, DEL 
CONVENIO EUROPEO SOBRE ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE AUTOR 
Y DERECHOS AFINES EN EL ÁMBITO DE LA RADIODIFUSIÓN 
TRANSFONTERIZA VÍA SATÉLITE 
(presentadas por la Comisión) 

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1. INTRODUCCIÓN 
En la Comunidad, el marco jurídico para la creación de un espacio audiovisual 
único, definido en la Directiva 89/552/CEE del Consejo1, ha culminado, en lo que 
a derechos de autor y derechos afines se refiere, con la Directiva 93/83/CEE del 
Consejo, de 27 de septiembre de 1993, relativa a la coordinación de determinadas 
disposiciones relativas a los derechos de autor y derechos afines a los derechos de 
autor en el ámbito de la radiodifusión vía satélite y de distribución por cable2. 
Por otra parte, en 1987, en el curso de sus deliberaciones en relación con el 
Convenio Europeo sobre la televisión transfonteriza1, el Consejo de Europa 
decidió no incluir en el mismo disposiciones específicas sobre los derechos de 
autor y derechos aliñes, y emprendió la realización de trabajos independientes a 
ese respecto. Estos trabajos desembocaron en la aprobación, el 16 de febrero de 
1994, del Convenio europeo sobre aspectos de los derechos de autor y derechos 
afínes en el ámbito de la radiodifusión transfonteriza vía satélite. 
De lo que a continuación se expone puede deducirse que el contenido del citado 
Convenio entra, en gran parte, en el ámbito de aplicación de la Directiva 
comunitaria, lo que justifica, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de 
Justicia, las propuestas presentadas al Consejo para la firma y aprobación del 
Convenio. 
2. EL DERECHO DERIVADO APROBADO EN EL ÁMBITO COMUNITARIO 
El 3 de octubre de 1989, el Consejo aprobó la Directiva 89/552/CEE, sobre la 
coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de 
radiodifusión televisiva, que prevé medidas de lómenlo de la difusión y 
producción de programas de televisión a escala europea, así como sobre 
publicidad, patrocinio, protección de la juventud y derecho de réplica. 
Directiva del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación de determinadas disposi­
ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio 
de actividades de radiodifusión televisiva, DO n° L 298, de 17.10.89, pág. 23. 
DO n° L 248, de 06.10.93, pág. 15. 
Convenio de 5 de mayo de 1989. 
1 
Sin embargo, la realización de esos objetivos, en lo que atañe a la difusión 
transfonteriza de programas vía satélite y a su transmisión por cable a partir de 
otros Estados miembros, se enfrentaba aún a las disparidades existentes entre las 
disposiciones nacionales sobre los derechos de autor y a una cierta inseguridad 
jurídica sobre la adquisición de derechos. 
Esta situación movió al Consejo a completar el marco jurídico de la Directiva 
89/552/CEE con medidas sobre los derechos de autor y derechos aliñes, que 
quedaron plasmadas en la Directiva 93/83/CEE de 27 de septiembre de 1993. 
En el ámbito de la radiodifusión vía satélite, esta Directiva, basada en el apartado 
2 del artículo 57 y el artículo 66 del Tratado, tiene por objeto facilitar la libre 
difusión de programas en la Comunidad, mediante la reducción de las 
disparidades existentes entre las disposiciones nacionales sobre derechos de autor 
y derechos afínes y la eliminación de la inseguridad jurídica en lo que atañe a la 
adquisición de derechos, definiendo la comunicación al público vía satélite a 
escala comunitaria y el lugar en que se produce esc acto de comunicación. 
En relación con los derechos de autor, la Directiva 93/83/CEE elimina la 
diferencia entre los regímenes jurídicos aplicados a la comunicación al público 
vía satélite de radiodifusión directa y la comunicación al público por satélite de 
telecomunicaciones. Además, si las señales portadoras de programas se 
transmiten codificadas y el dispositivo de descodifícación es facilitado al público 
por el ente de radiodifusión o con su consentimiento, la Directiva considera que 
existe comunicación al público vía satélite. 
Como ya se ha dicho, la Directiva define la comunicación al público vía satélite y 
el lugar en que se produce, a íln de evitar que se apliquen, al mismo tiempo, 
varias normativas nacionales a un solo acto de radiodifusión; de este modo, la 
adquisición contractual de los derechos de radiodifusión en exclusiva debe 
conformarse a la legislación sobre los derechos de autor y derechos afínes en 
vigor en el Estado miembro en que tenga lugar la comunicación al público vía 
satélite. 
La Directiva contempla también las comunicaciones al público vía satélite desde 
un tercer país que no ofrezca el mismo grado de protección que ella, y, en 
determinadas condiciones, las considera realizadas en la Comunidad. 
En virtud de esa Directiva, los Estados miembros establecen que corresponde 
exclusivamente al autor autorizar la comunicación al público vía satélite de obras 
protegidas por los derechos de autor; esta autorización sólo puede obtenerse 
mediante contrato y se prevén disposiciones sobre los contratos colectivos 
celebrados entre sociedades de gestión colectiva y entes de radiodifusión. 
A efectos de su comunicación al público vía satélite, los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y entes de radiodifusión 
gozan de la protección otorgada en los artículos 6, 7, 8 y 10 de la Directiva 
92/100/CEE4. 
Sólo en un aspecto, el de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes y los 
productores de fonogramas en el ámbito de la comunicación al público por 
satélite, establece la Directiva 93/83/CEE una protección mínima, previendo que 
los Estados miembros pueden adoptar para los titulares de derechos afínes a los 
derechos de autor medidas de prolección de mayor alcance que las exigidas en el 
artículo 8 de la Directiva 92/100/CEE, antes citada (artículo 6 de la Directiva 
93/83/CEE). 
Por último, la Directiva 93/83/CEE contiene disposiciones transitorias aplicables 
a los contratos en vigor. 
3. TRABAJOS REALIZADOS EN EL CONSEJO DE EUROPA 
a) Directrices de negociación del Consejo a la Comisión 
Desde 1987, un Comité de expertos jurídicos en medios de comunicación se 
ocupó de recabar información sobre los derechos de autor y derechos afínes en 
el ámbito de la radiodifusión vía satélite, y, en 1991, se decidió elaborar un 
Convenio específico a ese respecto. 
La Comisión participó en esos trabajos en nombre de la Comunidad y en 
colaboración con los Estados miembros, basándose en las directrices de 
negociación que le había dirigido el Consejo. Dichas directrices se referían a 
la celebración de un Convenio que se ajustara a los principios contenidos en la 
Directiva 93/83/CEE en materia de derechos de autor, artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de fonogramas y entes de radiodifusión, y a la 
inclusión en el mismo de cláusulas que permitieran la adhesión de la 
Comunidad Europea y garantizaran la aplicación de las normas de la 
Comunidad entre sus miembros. 
b) Evolución de los trabajos y aprobación del Convenio 
Todas las reuniones del grupo de expertos del Consejo de Europa han estado 
precedidas de reuniones de coordinación comunitarias. El 24 de septiembre de 
1993, la Comisión remitió al Consejo de Europa una carta en la que se 
solicitaban, para la Comunidad, modificaciones del proyecto de Convenio. 
Directiva 92/100/ CEB del Consejo, de 19 de noviembre de 1992, sobre derechos de alquiler y 
préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad 
intelectual, DOn"l, 346, de 27.11.92, pág. 61. 
3 
Aceptadas tales modifícaciones, el 9 de lebrero de 1994 se celebró una última 
reunión de coordinación comunitaria. Al término de la misma, los 
representantes de los Estados miembros manifestaron su conformidad con la 
aprobación y apertura a la firma del proyecto de Convenio en la reunión del 
Comité de Ministros del Consejo de Europa prevista para el 16 de febrero; al 
mismo tiempo, se comprometieron a no firmar dicho Convenio antes de que el 
Consejo de la Unión Europea se pronunciara al respecto, basándose en una 
comunicación de la Comisión sobre los resultados de la negociación y los 
siguientes pasos que debían dar los Estados miembros y la Comisión. 
Eos delegados de los ministros del Consejo de Europa aprobaron el Convenio 
en su reunión de 16 de febrero de 1994 y, el 11 de mayo de 1994, se abrió el 
proceso de firma por los Estados miembros del Consejo de Europa y los 
demás Estados partes en el Convenio cultural europeo, así como por la 
Comunidad Europea. 
c) Contenido del Convenio 
En lo que se refiere a los derechos de autor y derechos afínes, el Convenio 
asimila a la radiodifusión directa vía satélite los casos en los que las señales se 
difunden vía satélite de servicio lijo en condiciones tales que permiten la 
recepción directa por el público en general. Además, si las señales portadoras 
de programas se transmiten codificadas y el dispositivo de codificación es 
facilitado al público por el ente de radiodifusión o con su consentimiento, esa 
transmisión se considera también un acto de radiodifusión. 
El Convenio define el acto de radiodifusión y determina la legislación 
aplicable a la comunicación de obras, o de otras contribuciones que 
contempla, por referencia al lugar de origen de la comunicación al público, 
definido en el texto. 
El Convenio contempla también las comunicaciones efectuadas desde un 
Estado que no sea parte en el mismo y cuya legislación no ofrezca a los 
derechohabientes el mismo grado de protección, precisando que, en 
determinadas circunstancias, se considerará que el origen de la comunicación 
está en un Estado parte. 
Por otra parte, el Convenio prevé que sólo los autores podrán autorizar la 
difusión de aquellas de sus obras que gocen de protección, de conformidad 
con lo dispuesto en el Convenio de Berna para la protección de las obras 
literarias y artísticas (Acta de París, 1971). Los derechos para la radiodifusión 
tranfonteriza vía satélite de dichas obras se adquieren mediante contrato; se 
prevén normas para los contratos colectivos celebrados entre sociedades de 
gestión colectiva y entes de radiodifusión. 
El Convenio prevé, asimismo, una protección mínima para los titulares de 
derechos afínes, con arreglo a lo dispuesto en el Convenio de Roma sobre la 
protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de 
fonogramas y los entes de radiodifusión (1961). Esta protección mínima se 
completa con unas serie de normas orientadas a la consecución de una mayor 
armonización en lo que se refiere a la protección de los titulares de derechos 
afínes en el ámbito específico de la radiodifusión transfonteriza vía satélite. 
Todas estas disposiciones no obstan para que los Estados partes otorguen 
mayor protección a los derechohabientes afectados. 
Aparte de las disposiciones típicas de este tipo de convenios (consultas 
multilaterales, modificaciones, otros acuerdos y medidas internacionales y 
cláusulas finales), cabe mencionar que el Convenio abre un período de 
transición para la adaptación de los contratos vigentes a las nuevas normas, en 
particular en lo relativo a las coproducciones internacionales. 
Asimismo, se establece que, en sus relaciones mutuas sí, las partes miembros 
de la Comunidad Europea aplicarán las normas de ésta y no las del Convenio, 
salvo cuando no exista ninguna norma comunitaria que regule el aspecto 
concreto de que se trate. 
El Convenio ha quedado abierto a la firma de los Estados miembros del 
Consejo de Europa y de los demás Estados partes del Convenio cultural 
europeo, así como de la Comunidad Europea, y entrará en vigor el primer día 
del mes siguiente a la expiración de un plazo de tres meses a contar desde la 
fecha en que siete Estados miembros, entre los cuales figuren al menos cinco 
miembros del Consejo de Europa, lo hayan ratificado. 
La aplicación del Convenio del Consejo de Europa por las partes no supone, 
en lo que a derechos de autor o derechos afínes se refiere, en el ámbito de la 
radiodifusión transfronteriza vía satélite, modificación alguna de la protección 
otorgada por dichas partes a los demás miembros del Acuerdo por el que se 
crea la Organización Mundial de Comercio en aplicación de las disposiciones 
del Acuerdo relativas a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual 
que afectan al comercio. En cualquier caso, la Comunidad deberá velar por 
que se respeten plenamente las normas de este último acuerdo, en particular, 
las cláusulas sobre tratamiento nacional y de nación más favorecida, al aplicar 
el Convenio del Consejo de Europa. 
4. COMPLTKNÍ IAS RELATIVAS A LA ( LLKBRAÍ ION DLL CONVKNIO 
De cuanto antecede, cabe concluir que la finalidad del Convenio es hacer 
extensivos a toda Europa los objetivos contemplados, en materia de radiodifusión 
vía satélite y en el ámbito de la propiedad intelectual, por la Directiva 93/83/CEE, 
basándose en el apartado 2 del artículo 57 y el artículo 66 del Tratado. Ea materia 
abarcada por el Convenio entra, en gran parte, en el ámbito de aplicación de la 
Directiva 93/83/CEE. 
En su dictamen 1/94, de 15 de noviembre de 1994, relativo al reparto de 
competencias entre la Comunidad y los Estados miembros en materia de 
celebración del Acuerdo OMC, con sus anexos, el Tribunal de Justicia corrobora5 
la aplicación de la sentencia AETR, dictada el 31 de marzo de 1971 en el asunto 
22/706, en el ámbito de la propiedad intelectual. 
En dicha sentencia7, el Tribunal manifestaba que la competencia de la Comunidad 
en lo referente a la conclusión de acuerdos internacionales no se deriva 
exclusivamente de la atribución explícita en el Tratado, sino que puede derivarse 
también de otras disposiciones del Tratado y de actos adoptados, en virtud de 
dichas disposiciones, por las instituciones de la Comunidad; que, en particular, 
siempre que, para la aplicación de una política común prevista por el Tratado, la 
Comunidad adopte disposiciones que establezcan, de una u otra manera, normas 
comunes, los Estados miembros no estarán ya facultados, ni individual ni 
colectivamente, para contraer con terceros países obligaciones que afecten a 
dichas normas; en la medida en que existan tales normas comunes, sólo la 
Comunidad podrá asumir y ejecutar, con efectos sobre todo el ámbito de 
aplicación del ordenamiento jurídico comunitario, los compromisos contraídos 
con terceros países. 
A juicio del Tribunal8, siempre que las normas comunitarias se adopten para 
cumplir los objetivos del Tratado, los listados miembros, salvo en el marco de las 
instituciones comunitarias, no podrán contraer compromisos susceptibles de 
afectar a dichas normas o modificar su alcance. 
Si trasladamos los principios expresados por el Tribunal al Convenio europeo, 
cabe concluir que puesto que la materia objeto de dicho Convenio entra, en gran 
parte, en el ámbito de aplicación de la Directiva 93/83/CEE, la competencia para 
negociar y celebrar dicho Convenio corresponde a la Comunidad desde la entrada 
en vigor de la citada Directiva; y, asimismo, que esa competencia comunitaria 
excluye la posibilidad de que los Estados miembros gocen también de la misma, y 
toda iniciativa tomada al margen de las instituciones comunitarias será 
Considerando 102 del Dictamen 1/94. 
Rec, pág. 263. 
Considerandos 16, 17 y 18 de la sentencia AETR. 
Considerando 22 de la sentencia AETR. 
incompatible con la unidad del mercado común y la aplicación uniforme del 
Derecho comunitario9. 
Es necesario, sin embargo, hacer una precisión con respecto a dicha conclusión, a 
la luz del Dictamen 2/91 del Tribunal, de 19 de marzo de 1993, relativo al 
Convenio n" 170 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la seguridad 
en el uso de productos químicos en el trabajó10. Dicha precisión se refiere a los 
derechos de los artistas intérpretes y ejecutantes, y a los productores de 
fonogramas en el ámbito de la comunicación al público vía satélite. Como ya se 
dijo anteriormente, la Directiva 93/83/CEE prevé, en ese contexto, una protección 
mínima, y deja a los Estados miembros la posibilidad de establecer para esos 
derechohabientes una protección más amplia. 
En el mencionado Dictamen 2/91, el Tribunal, tras señalar que el Convenio n°170 
de la OIT entra dentro de las competencias de la Comunidad, manifiesta que dicha 
competencia no puede tener carácter de exclusividad, pues las disposiciones 
comunitarias en la materia sólo contienen prescripciones mínimas". En apoyo de 
esta conclusión, el 'Tribunal alega que las disposiciones del Convenio n° 170 no 
afectan a las normas adoptadas en virtud del artículo 118 A. Si, por una parte, la 
Comunidad decidiera adoptar normas menos estrictas que las establecidas en un 
Convenio de la OIT, los Estados miembros podrían establecer, en virtud del 
apartado 3 del citado artículo, medidas de protección más severas en las 
condiciones de trabajo o aplicar a estos efectos las disposiciones del Convenio de 
la OIT. Si, por otra, decidiera adoptar normas más estrictas que las previstas en 
un convenio de la OIT, nada impediría a los Estados miembros aplicar en su 
totalidad el derecho comunitario, en virtud del apartado 8 del artículo 19 del 
Convenio constitutivo de la OIT, que autoriza a sus miembros a adoptar medidas 
más severas que las previstas en los convenios y recomendaciones adoptados en el 
marco de dicha organización. 
Si aplicamos a la situación que nos ocupa el razonamiento del Tribunal en su 
Dictamen 2/91, cabe observar que la celebración de un convenio internacional 
como el considerado no puede -en lo que atañe al aspecto antes citado de 
protección de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes y de los 
productores de fonogramas en la comunicación al público vía satélite- afectar a 
las normas adoptadas por la Comunidad. Si el Convenio prevé una protección más 
amplia que la Directiva comunitaria, los Estados miembros pueden aplicar el 
Convenio sin conculcar la Directiva, puesto que ésta establece una protección 
mínima. Si, en cambio, el Convenio contempla una protección menor, nada 
impide a los Estados miembros aplicar el Derecho comunitario, pues el artículo 1 
de los Estatutos del Consejo de Europa establece que la participación de los 
miembros en los trabajos de este último no debe modificar su contribución a la 
labor de las organizaciones internacionales de la que formen parte. 
H Considerandos 30 y 31 de la sentencia AETR. 
Rec, pág. 1061. 
Considerandos 18 y 21 del Dictamen 2/91. 
De lo expuesto se deduce que la celebración del Convenio del Consejo de Europa 
anteriormente citado es una competencia que corresponde conjuntamente a la 
Comunidad y a los Estados miembros. 
PROCEDIMIENTO DE CELEBRACIÓN DEL CONVENIO POR LA COMUNIDAD 
Según los términos del artículo 10 del Convenio, los Estados miembros del 
Consejo de Europa y los demás Estados partes del Convenio cultural europeo, así 
como la Comunidad Europea, podrán expresar su consentimiento a obligarse 
mediante: 
a) firma sin reserva de ratificación, de aceptación o de aprobación; 
o 
b) firma bajo reserva de ratificación, de aceptación o de aprobación, servida 
de ratificación, aceptación o de aprobación. 
El número de Estados miembros que han procedido a la firma del Convenio es en 
la actualidad poco elevado, de suerte que parece prematuro que la Comunidad 
firme dicho texto sin reserva de aprobación. 
La aprobación del Convenio por la Comunidad debería producirse ulteriormente, 
en un momento elegido de modo que quede reflejada la preocupación por 
emprender una acción coordinada entre la Comunidad y aquellos de sus Estados 
miembros que estén dispuestos a celebrar el Convenio en un futuro cercano. 
A pesar de ello, y para poner de manifiesto la presencia de la Comunidad en el 
Consejo de Europa y expresar el interés que le merece el Convenio, conviene que 
el Consejo proceda desde ahora mismo a la firma de dicho texto, bajo reserva de 
aprobación. 
6. PROPUESTA 
Por cuanto antecede, se propone al Consejo: . 
que decida proceder a la firma, bajo reserva de aprobación, del Convenio 
europeo sobre aspectos de los derechos de autor y derechos afínes en el 
ámbito de la radiodifusión transfronteriza vía satélite, por lo que respecta a 
los temas que entran en el ámbito de aplicación del Derecho comunitario, 
y que autorice con tal fin al presidente del Consejo a designar a la persona 
o las personas habilitadas para firmar dicho texto; 
que decida ulteriormente aprobar el Convenio, sobre la base del apartado 2 
del artículo 57 y del artículo 66, en conjunción con la primera frase del 
apartado 2 y con el primer párrafo del apartado 3 del artículo 228 del 
Tratado, previa consulta al Parlamento Europeo. 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza la firma, en nombre de la 
Comunidad Europea, del Convenio europeo sobre aspectos de 
los derechos de autor y derechos afines en el ámbito de la radiodifusión 
transfronteriza vía satélite 
La Decisión del Consejo de la Unión Europea revestirá la forma de una anotación que 
deberá incluirse en el acta de la sesión correspondiente. 
"En la sesión del , el Consejo de la Unión Europea ha decidido: 
• proceder a la firma, bajo reserva de aprobación, en nombre de la Comunidad, del 
Convenio europeo sobre aspectos del derecho de autor y derechos afínes en el 
ámbito de la radiodifusión transfronteriza vía satélite, aprobado por el Consejo de 
Europa el 16 de febrero de 1994; 
• autorizar a su Presidente para que designe a las personas habilitadas para firmar 
dicho Convenio. 
A la presente Decisión se adjunta el texto del Convenio europeo." 
lo 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la aprobación del Convenio europeo 
sobre aspectos de los derechos de autor y derechos afines en el ámbito de la 
radiodifusión transfonteriza vía satélite 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 del 
artículo 57 y el artículo 66, en conjunción con la primera frase del apartado 2 y el primer 
párrafo del apartado 3 del artículo 228, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la Directiva 93/83/CEE del Consejo, de 27 de septiembre de 1993, 
relativa a la coordinación de determinadas normas sobre derechos de autor y derechos 
afínes aplicables a la radiodifusión vía satélite y a la transmisión por cable1, basada en el 
apartado 2 del artículo 57 y en el artículo 66 del Tratado, tiene por objeto favorecer la 
libre difusión de programas en la Comunidad; que, a esos efectos, reduce las disparidades 
existentes entre las disposiciones nacionales relativas a los derechos de autor y derechos 
afínes y elimina la inseguridad jurídica sobre la adquisición de derechos, al definir la 
comunicación al público vía satélite en el plano comunitario y el lugar en que se 
considera realizado dicho acto de comunicación; 
Considerando que el Convenio europeo sobre aspectos de los derechos de autor y 
derechos afines en el ámbito de la radiodifusión transfonteriza vía satélite, aprobado por 
el Consejo de Europa el 16 de febrero de 1994, y firmado por el Consejo de la Unión, en 
nombre de la Comunidad Europea, el , tiene por objeto hacer extensivos a toda 
Europa los objetivos contemplados por la Directiva 93/83/CEE en materia de 
radiodifusión vía satélite y en el marco de la propiedad intelectual; 
Considerando que, con arreglo la sentencia "AETR" del Tribunal de Justicia2, siempre 
que, para la aplicación de una política común prevista por el Tratado, la Comunidad haya 
adoptado disposiciones que establezcan, de una u otra manera, normas comunes, los 
Estados miembros no estarán ya facultados, ni individual ni colectivamente, para contraer 
con terceros países obligaciones que afecten a dichas normas; que en la medida en que 
existan tales normas comunes, sólo la Comunidad podrá asumir y ejecutar, con efectos 
sobre todo el ámbito de aplicación del ordenamiento jurídico comunitario, los 
compromisos contraídos con terceros países3. 
Considerando que la materia objeto del Convenio europeo entra, en gran parte, en el 
ámbito de aplicación de la Directiva 93/83/CEE; 
DOn° L248, pág. 15. 
Sentencia dictada el 31 de marzo de 1971 en el asunto 22/70, Rec, pág. 263, confirmada por el 
Tribunal de Justicia en sus dictámenes 2/91, de 19 de marzo de 1991, Rec, pág. 1061, y 1/94, 
de 15 de noviembre de 1994, pendiente de publicación. 
Considerandos 17 y 18 de la sentencia AETR. 
in 
Considerando que, en consecuencia, la celebración del Convenio europeo antes citado es 
una competencia que corresponde conjuntamente a la Comunidad y a los Estados 
miembros; 
Considerando que, por consiguiente, procede que el Convenio sea aprobado en nombre 
de la Comunidad Europea en lo que atañe a los aspectos que entran en el ámbito de 
aplicación del Derecho comunitario, 
DECIDE: 
Artículo 1 
El Convenio europeo sobre aspectos de los derechos de autor y derechos afines en el 
ámbito de la radiodifusión transfonteriza vía satélite queda aprobado en nombre de la 
Comunidad Europea. 
El texto del citado Convenio se incluye anejo a la presente Decisión. 
Artículo 2 
Se autoriza al Presidente del Consejo para que deposite el presente instrumento de 
aprobación en la Secretaría General del Consejo de Europa. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo, 
El Presidente. 
'\ <L 
Consejo de Europa 
Convenio Europeo 
sobre aspectos de los derechos de autor 
y derechos afínes 
en el ámbito de la radiodifusión 
transfronteriza vía satélite 
Estrasburgo, 11 de mayo de 1994 
Serie de Tratados Europeos / 153 
i S 
Preámbulo 
Eos Estados miembros del Consejo de Europa y los demás Estados partes del Convenio 
Cultural Europeo, signatarios del presente Convenio, 
Considerando que la finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar una unión 
más estrecha entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y los 
principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso económico y 
social; 
Recordando su compromiso en favor de la libertad de expresión y de información y de 
la libre circulación de informaciones e ideas, expresada especialmente en la 
Declaración del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 29 de abril de 1982 
sobre libertad de expresión y de información; 
Teniendo presente la voluntad que inspiró la adopción, por el Comité de Ministros, de 
la Recomendación n() R (86) 2 sobre los principios relativos a aspectos de los derechos 
de autor y derechos afines en el ámbito de la televisión vía satélite y por cable y, en 
particular, la necesidad de salvaguardar los derechos y los intereses de los autores y de 
los demás participantes en el momento de la radiodifusión vía satélite de obras y de 
otras contribuciones protegidas; 
Teniendo en cuenta los avances técnicos, especialmente en materia de radiodifusión vía 
satélite, que han atenuado la diferencia entre los satélites de radiodifusión directa y los 
satélites de servicio fijo, por lo que se requiere una nueva reflexión sobre el régimen 
jurídico aplicable a la radiodifusión vía satélite con respecto a los derechos de autor y 
derechos afines; 
Teniendo en cuenta, a su vez, la necesidad de no obstaculizar estos avances técnicos, y 
el interés para el público de poder acceder a los medios de comunicación; 
Deseosos de fomentar una armonización lo más amplia posible del derecho de los 
Estados miembros y de los demás Estados parte del Convenio Cultural Europeo, en lo 
que se refiere a los derechos de autor y derechos afines, a la luz de los nuevos avances 
técnicos en materia de radiodifusión vía satélite, 
Han convenido lo siguiente: 
A efectos de derechos de autor y derechos afines: 
'1M 
Capítulo I - Concepto y acto de radiodifusión 
Artículo 1 - Concepto de radiodifusión 
1 Constituye un acto de radiodifusión la transmisión de obras y de otras contribuciones 
vía satélite de radiodifusión directa. 
2 Recibe el tratamiento de acto de radiodilusión la transmisión de obras y de otras 
contribuciones vía satélite de servicio fijo en condiciones que, en lo que se refiere a la 
recepción directa individualizada por el público en general, sean comparables a las 
que prevalecen en materia de satélites de radiodifusión directa. 
3 La transmisión de señales portadoras de programas codificados se considera un acto 
de radiodifusión, siempre que el sistema de descodificación de la emisión se ponga a 
disposición del público en general por medio del organismo de radiodifusión, o con su 
consentimiento. 
Artículo 2 - Acto de radiodifusión 
Se considera que un acto de radiodilusión vía satélite incluye el enlace ascendente 
hasta el satélite y el enlace descendente hasta la tierra. 
Capítulo II - Legislación aplicable 
Artículo 3 - Legislación aplicable 
1 La transmisión de obras y de otras contribuciones a que se refiere el artículo 1 se 
produce en el Estado parte en cuyo territorio se sitúa el origen de la transmisión y, 
por consiguiente, se regula exclusivamente por la legislación de dicho Estado. 
2 Se entiende por Estado parte en cuyo territorio se sitúa el origen de la transmisión el 
Estado parte en el que se introduzcan las señales portadoras de programas 
transmitidos vía satélite, bajo el control y la responsabilidad del organismo de 
radiodifusión, en una cadena ininterrumpida de comunicación por medio del enlace 
ascendente y descendente hasta la tierra. 
3 Si el origen de la transmisión se sitúa en un Estado que no es parte del Convenio y 
cuya legislación no otorga el nivel de protección de los derechohabientes que 
establecen los artículos 4 y 5 del presente Convenio, y si las señales portadoras de 
programas se transmiten al satélite desde una estación de enlace ascendente situada en 
un Estado parte del presente Convenio, se considerará que el origen de la transmisión 
se sitúa en dicho Estado parte. Se aplicará la misma norma si un organismo de 
radiodifusión establecido en un Estado parte del presente Convenio es responsable de 
la transmisión. 
'\S 
Artículo 4 - Derechos de autor 
1 Por lo que se refiere a la radiodifusión transfronteriza vía satélite, los autores de las 
obras mencionadas en el artículo 2 del Convenio de Berna para la protección de las 
obras literarias y artísticas quedan protegidos de conformidad con Ib dispuesto en 
dicho Convenio (Acta de París, 1971). En particular, los derechos para la 
radiodifusión transfronteriza vía satélite de estas obras se adquieren por vía 
contractual. 
2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 y cuando la legislación aplicable 
pertinente a que se refiere el artículo 3 así lo hubiere establecido, en la fecha de 
apertura a la firma del presente Convenio, un acuerdo colectivo suscrito con un 
organismo de radiodifusión para una categoría determinada de obras puede ampliarse 
a los derechohabientes de la misma categoría que no estén representados, siempre que 
se cumplan los siguientes requisitos: 
- que el derechohabiente que no esté representado disponga en todo momento de la 
facultad de excluir, en lo que le respecta, el efecto de un acuerdo colectivo y de 
ejercer sus derechos de forma individual. Puede hacerlo a instancia propia o por 
medio de una organización colectiva habilitada para administrar sus derechos; 
- qué la transmisión por satélite se produzca al mismo tiempo que una emisión 
terrestre por el mismo organismo de radiodifusión. 
3 El apartado anterior no se aplica a las obras cinematográficas, incluidas las obras 
creadas mediante un procedimiento análogo a la cinematografía. 
4 Si la normativa de un Estado parte prevee la ampliación de un acuerdo colectivo, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2, dicho Estado determinará los 
organismos de radiodifusión habilitados a prevalerse de dicha disposición. 
Artículo 5 - Derechos afínes 
1 Por lo que se refiere a la radiodifusión transfronteriza vía satélite, los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión de los Estados parte del presente Convenio, están protegidos como 
mínimo con arreglo a los términos que establece el Convenio de Roma para la 
protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y 
los organismos de radiodifusión (1961). 
2 No obstante, a efectos del presente Convenio, los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes relativos a la fijación y a la reproducción de su ejecución son derechos 
exclusivos de autorización o de prohibición. Lo mismo sucede con los derechos de los 
artistas intérpretes o ejecutantes relativos a la radiodifusión y a la transmisión pública 
de su ejecución, salvo si dicha ejecución es a su vez una ejecución radiodifundida o 
realizada a partir de una fijación. 
i£ 
Un Estado parte no se prevaldrá de la facultad que establece el artículo 19 del 
Convenio de Roma para la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los 
productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión (1961). 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, un Estado parte puede establecer 
que la firma de un contrato entre un artista intérprete o ejecutante y un productor de 
películas relativo a la realización de una película tenga por efecto autorizar los actos 
mencionados en el apartado anterior, siempre que el contrato establezca una 
remuneración equitativa a la que no pueda renunciar el artista intérprete o ejecutante. 
A efectos del presente Convenio, si se utilizan en la radiodifusión transfronteriza vía 
satélite fonogramas publicados con fines comerciales, o reproducciones de los 
mismos, los Estados parte establecen un derecho en su normativa nacional para 
garantizar que el organismo de radiodifusión competente abone una remuneración 
equitativa y única y que dicha remuneración sea repartida entre los artistas intérpretes 
o ejecutantes y los productores de estos fonogramas. 
Capítulo III - Ámbito de aplicación 
Artículo 6 - Retransmisión 
La retransmisión simultánea, íntegra y sin modificaciones, por vía terrestre, de 
emisiones vía satélite, no está regulada, como tal, por el presente Convenio. 
Capítulo IV - Consultas multilaterales 
Artículo 7 - Consultas multilaterales 
Las Partes celebrarán consultas multilaterales en el seno del Consejo de Europa, en un 
plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Convenio y cada dos 
años a continuación y, en cualquier caso, siempre que una de las Partes lo solicite, 
para examinar la aplicación del Convenio, así como la conveniencia de revisarlo o de 
ampliar algunas de sus disposiciones. Estas consultas se realizarán en el transcurso de 
reuniones convocadas por el Secretario General del Consejo de Europa. 
Toda Parte tiene derecho a designar a un representante para participar en estas 
consultas. Todo Estado mencionado en el artículo 10 del presente Convenio, que no 
sea parte del mismo, así como la Comunidad Europea, tienen derecho a ser 
representados en estas consultas por un observador. 
n 
Tras cada consulta, las Partes presentarán al Comité de Ministros del Consejo de 
Europa un informe sobre la misma y sobre el funcionamiento del presente Convenio, 
incluyendo, si lo consideraran oportuno, propuestas para su modificación. 
Capítulo V - Modifícaciones 
Artículo 8 - Modifícaciones 
1 Toda propuesta de modificación del presente Convenio realizada de conformidad con 
el apartado 3 del artículo 7 del mismo está sometida a la aprobación del Comité de 
Ministros del Consejo de Europa. Tras dicha aprobación, el texto se enviará a las 
Partes para aceptación. 
2 Toda modificación entrará en vigor treinta días después de que todas las Partes hayan 
comunicado su aceptación al Secretario General. 
Capítulo VI - Otros acuerdos internacionales 
Artículo 9 - Otros acuerdos internacionales 
1 En sus relaciones mutuas, las Partes que son miembro de la Comunidad Europea 
aplican las normas de la Comunidad y sólo aplican las normas que se derivan del 
presente Convenio si ninguna norma comunitaria regula el tema de que se trate. 
2 Las Partes se reservan el derecho a adoptar entre sí acuerdos internacionales, siempre 
que éstos otorguen a los autores, artistas intérpretes o ejecutantes, a los productores 
de fonogramas o a los organismos de radiodifusión una protección de sus derechos al 
menos ton amplia como la que concede el presente Convenio o que contengan otras 
disposiciones que completen el presente Convenio o que faciliten su aplicación. Las 
disposiciones de acuerdos existentes que cumplan estos requisitos son aplicables. 
3 Las Partes que hagan uso de la facultad que establece el apartado anterior lo 
notificarán al Secretario General del Consejo de Europa, que enviará esta notificación 
a las demás Partes del presente Convenio. 
Capítulo VII - Cláusulas finales 
Artículo 10 - Firma y entrada en vigor 
1 El presente Convenio está abierto a la firma de los Estados miembros del Consejo de 
Europa y de los demás Estados parte del Convenio Cultural Europeo, así como de la 
Comunidad Europea, que pueden expresar su consentimiento a obligarse mediante: 
a firma sin reserva de ratificación, de aceptación o de aprobación; o 
b firma bajo reserva de ratificación, de aceptación o de aprobación, seguida de 
ratificación, de aceptación o de aprobación. 
Los instrumentos de ratificación, de aceptación o de aprobación se depositarán ante el 
Secretario General del Consejo de Europa. 
El presente Convenio entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la expiración 
de un plazo de tres meses tras la fecha en que siete Estados, de los que al menos cinco 
han de ser miembros del Consejo de Europa, hayan expresado su consentimiento a 
obligarse por el Convenio de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo. 
Para evitar demoras en la aplicación del presente Convenio, un Estado puede declarar, 
en el momento de la firma o en una fecha posterior que preceda a la entrada en vigor 
del Convenio en este país, que lo aplicará con carácter provisional. 
Con respecto a todo Estado signatario, o a la Comunidad Europea, que expresara 
posteriormente su consentimiento a obligarse por el presente Convenio, éste entrará 
en vigor el primer día del mes siguiente a la expiración de un plazo de tres meses tras 
la fecha de la firma o del depósito del instrumento de ratificación, de aceptación o de 
aprobación. 
Artículo 11 - Adhesión de otros Estados 
Tras la entrada en vigor del presente Convenio, el Comité de Ministros del Consejo 
de Europa, previa consulta a los Estados contratantes, podrá invitar a todo Estado que 
no se menciona en el apartado 1 del artículo 10 a que se adhiera al Convenio, 
mediante una decisión adoptada por la mayoría que establece el artículo 20.d del 
Estatuto del Consejo de Europa y por unanimidad de los representantes de los Estados 
contratantes con derecho a participar en las sesiones del Comité de Ministros. 
Para los Estados adhérentes, el Convenio entrará en vigor el primer día del mes 
siguiente a la expiración de un plazo de tres meses tras la fecha del depósito del 
instrumento de adhesión ante el Secretario General del Consejo de Europa. 
Artículo 12 - Aplicación territorial 
En el momento de la firma o del depósito de su instrumento de ratificación, de 
aceptación, de aprobación o de adhesión, todo Estado puede designar el territorio o 
los territorios a los que se aplicará el presente Convenio. 
''3 
En un momento posterior, mediante declaración dirigida al Secretario General del 
Consejo de Europa, todo Estado puede ampliar la aplicación del presente Convenio a 
cualquier otro territorio designado en su declaración. El Convenio entrará en vigor en 
dicho territorio el primer día del mes siguiente a la expiración de un plazo de tres 
meses tras la fecha de recepción de la declaración por el Secretario General. 
Las declaraciones formuladas en virtud de los dos apartados anteriores podrán ser 
retiradas, por lo que se refiere a todo territorio mencionado en dicha declaración, 
mediante notificación al Secretario General. El retiro surtirá efecto el primer día del 
mes siguiente a la expiración de un plazo de seis meses tras la fecha de recepción de 
la notificación por el Secretario General. 
Artículo 13 - Acuerdos transitorios 
En el momento de la firma o del depósito de su instrumento de ratificación, de 
aceptación, de aprobación o de adhesión, todo Estado especifica las normas que se 
aplicarán a los contratos existentes. Estas normas deberían establecer especialmente lo 
siguiente: 
a que los contratos sobre explotación de obras y otros elementos protegidos vigentes 
el 1 de enero de 1995 están sujetos a las disposiciones del artículo 3 a partir del 1 
de enero de 2000, si expiran después de esa fecha; 
b que si un contrato internacional de coproducción suscrito antes del 1 de enero de 
1995 entre un coproductor de una Parte contratante y uno o varios coproductores 
de otras Partes o de un tercer Estado establece explícitamente un régimen de 
reparto de los derechos de explotación entre los coproductores por zonas 
geográficas para todos los medios de transmisión pública, sin distinción entre el 
régimen aplicable a la transmisión pública vía satélite y las disposiciones aplicables 
a los demás medios de comunicación, y si la transmisión pública vía satélite de la 
coproducción puede perjudicar a la exclusiva, en particular lingüística, de uno de 
los coproductores o de sus derechohabientes en un territorio determinado, la 
autorización por uno de los coproductores o de sus derechohabientes para una 
transmisión pública vía satélite estará supeditada al consentimiento previo del 
titular de dicha exclusiva, ya se trate de un coproductor o de un derechohabiente. 
Artículo 14 - Reservas 
No se admitirá reserva alguna a las disposiciones del presente Convenio. 
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Artículo 15 - Notificación de la normativa 
Un Estado cuya normativa autorice la ampliación de acuerdos colectivos, tal como 
establece el artículo 4 del presente Convenio, notificará al Secretario General del 
Consejo de Europa, en el momento de la firma, ratificación, aceptación o aprobación, 
de conformidad con la letra a) o b) del apartado 1 del artículo 10, el texto de dicha 
normativa, acompañada de una lista de los radiodifusores habilitados para recurrir a 
tales acuerdos colectivos ampliados. A continuación, el Estado de que se trate 
notificará al Secretario General del Consejo de Europa toda modificación posterior de 
dicha normativa y de la lista de radiodifusores habilitados para recurrir. 
Artículo 16 - Denuncia 
1 Toda Parte puede denunciar el presente Convenio en todo momento dirigiendo una 
notificación al Secretario General del Consejo de Europa. 
2 La denuncia surtirá efecto el primer día del mes siguiente a la expiración de un plazo 
de seis meses tras la fecha de recepción de la notificación por el Secretario General. 
Artículo 17 - Notificaciones 
El Secretario General del Consejo de Europa notificará a los Estados miembros del 
Consejo de Europa, a los demás Estados parte del Convenio Cultural Europeo, a la 
Comunidad Europea y a todos los Estados que se hayan adherido o hayan sido 
invitados a adherirse al presente Convenio: 
a toda firma de conformidad con el artículo 10; 
b el depósito de todo instrumento de ratificación, de aceptación, de 
aprobación o de adhesión de conformidad con los artículos 10 ó 11; 
c toda fecha de entrada en vigor del presente Convenio de conformidad con 
los artículos 10 ó 11; 
d toda notificación realizada de conformidad con el apartado 4 del artículo 10 
y el artículo 15; 
e los demás actos, declaraciones, notificaciones o comunicaciones 
relacionados con el presente Convenio. 
En fe de lo cual, los signatarios, debidamente autorizados a este efecto, han firmado 
el presente Convenio. 
Hecho en Estrasburgo, el 11 de mayo de 1994, en francés y en inglés, siendo ambos 
textos igualmente auténticos, en un solo ejemplar que se depositará en los archivos del 
Consejo de Europa. El Secretario General del Consejo de Europa remitirá copia 
certificada a cada uno de los miembros del Consejo de Europa, a las demás Estados 
parte del Convenio Cultural Europeo, a la Comunidad Europea y a todo Estado 
invitado a adherirse al presente Convenio. 
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ISSN 0257-9545 
COM(96) 6 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 16 
N° de catálogo : CB-CO-96-010-ES-C 
ISBN 92-77-99477-0 
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