Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se determina la posición de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la Organización Mundial del Comercio /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. INTRODUCCIÓN Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la República Democrática Popular de Laos (RDP de Laos) han alcanzado la fase final de un acuerdo sobre las condiciones de adhesión de la RDP de Laos a la Organización. Las negociaciones se iniciaron hace catorce años, al presentar la RDP de Laos su solicitud de adhesión a la OMC, en 1997. La solicitud de adhesión de la RDP de Laos se ha examinado de conformidad con las directrices establecidas en la Decisión del Consejo General de la OMC, de 10 de diciembre de 2002, sobre la adhesión de los países menos adelantados (PMA); ahora, el Consejo debe adoptar una decisión por la que se aprueben las condiciones de adhesión de la RDP de Laos, antes de que la UE pueda apoyar formalmente la entrada de dicho país. A continuación se resumen las condiciones de adhesión. II. RESUMEN DE LAS CONDICIONES DE ADHESIÓN DE LA RDP DE LAOS POR SECTORES Lista de compromisos El tipo consolidado final (TCF) medio previsto en la lista de compromisos de la RDP de Laos es del 18,4 %. Mientras que el TCF medio, del 17,8 %, para los productos agrícolas es ligeramente inferior al del 18,6 % registrado para los productos industriales, los tipos más elevados se registran en la agricultura (90 %, frente al 50 %). Laos deberá haber alcanzado los TCF en la fecha de la adhesión, ya que solo para algunos productos (arroz, cereales y productos petrolíferos) se ha previsto un período transitorio. Estos niveles medios de los aranceles son bastante razonables si se tiene en cuenta que la RDP de Laos forma parte de los países menos adelantados, así como su pequeño tamaño y la vulnerabilidad de su economía. En el pasado, la actitud de la UE en relación con este tipo de países ha consistido en aceptar como razonables estos niveles arancelarios para economías de un tamaño comparable. Productos industriales – El TCF medio para los productos no agrícolas es del 18,61 %. – Las medias más altas, de aproximadamente un 35 %, son las de los sectores del cuero, el mueble y la madera. – Las más bajas, en torno al 7 %, corresponden a los productos de tecnología de la información, los equipos agrícolas y los productos siderúrgicos. – Los tipos más altos en los distintos sectores industriales son iguales o inferiores al 50 %, con la única excepción de las motocicletas, que es del 60 %. Productos agrícolas – El TCF medio de los productos agrícolas es del 17,9 %. – Los tipos máximos más elevados en la agricultura son los del arroz (80 % y 90 %) y los del tabaco y el café (60 %). Servicios La lista de compromisos específicos de la RDP de Laos en los servicios es satisfactoria si se tiene en cuenta que forma parte de los países menos adelantados. La RDP de Laos contraerá compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional en una amplia gama de sectores de servicios, entre los que se encuentran los servicios profesionales, informáticos y otros servicios empresariales, así como los servicios de comunicación (servicios de mensajería y telecomunicaciones), construcción, enseñanza privada, medio ambiente, finanzas (sector de los seguros y sector bancario), servicios sanitarios privados, turismo y servicios de transporte (transporte aéreo). Compromisos contraídos en el Protocolo de Adhesión En la etapa final multilateral del proceso de adhesión, los miembros de la OMC procuraron velar conjuntamente por que la legislación y las instituciones comerciales de la RDP de Laos fueran compatibles, en líneas generales, con las normas y los acuerdos de la OMC, incluyendo disposiciones al respecto en el Protocolo de Adhesión y en el informe del grupo de trabajo. Las cuestiones indicadas a continuación revisten especial interés para la UE. Derechos comerciales La RDP de Laos ha confirmado que concedería a cualquier persona física o jurídica de un miembro de la OMC, con independencia de la presencia física o la inversión en la RDP de Laos, el derecho a ser el importador oficial a más tardar dos años a partir de la fecha de adhesión a la OMC, para un número limitado de productos (arroz, petróleo y gas, artículos específicos de fundición, hierro y acero), y a partir de la fecha de adhesión para las demás mercancías. En los mismos plazos, la RDP de Laos concederá los derechos comerciales de manera no discriminatoria y no discrecional con arreglo a lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC. A partir de la fecha de adhesión, todas las tasas y los derechos percibidos por los servicios de importación y exportación o relacionados con estos deberán ser conformes con los acuerdos de la OMC. Valoración en aduana En la fecha de adhesión, la RDP de Laos deberá aplicar plenamente las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, incluido el Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII del GATT de 1994 y el anexo I (notas interpretativas). Principales ámbitos en los que se ha solicitado un período transitorio Legislación sobre medidas de salvaguardia: la RDP de Laos ha participado en el proceso de elaboración de la legislación, pero ha solicitado un período transitorio de cinco años después de la adhesión para aplicar la legislación de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre medidas de salvaguardia. La RDP de Laos ha declarado que, mientras tanto, en principio solo adoptaría medidas conformes a dichas disposiciones. Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): la RDP de Laos irá aplicando progresivamente el Acuerdo de la OMC sobre OTC, y lo aplicará plenamente a partir del 1 de enero de 2015. Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): la RDP de Laos ha presentado un plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF. El marco jurídico de la RDP de Laos es cierto que el marco jurídico en materia de seguridad alimentaria, y sanidad animal y vegetal se ajustará a dicho Acuerdo de aquí a 31 de diciembre de 2012. La plena aplicación comenzará el 1 de enero de 2015. Derechos de propiedad intelectual: para la fecha de adhesión, la RDP de Laos deberá haber aprobado las leyes pertinentes para que su régimen de propiedad intelectual sea conforme con las normas de la OMC; su pleno cumplimiento queda garantizado para diciembre de 2016. Transparencia: la RDP de Laos se ha comprometido a crear un diario oficial en un plazo de tres años después de la adhesión. Mientras tanto, la RDP de Laos cumplirá sus compromisos en materia de publicación utilizando los sitios web oficiales o los periódicos. III. RECOMMENDACIÓN Al someter a la aprobación del Consejo las condiciones de adhesión de la RDP de Laos a la OMC, la Comisión considera que dichas condiciones representan un conjunto de compromisos de apertura del mercado ambicioso y equilibrado, que aportará beneficiosos sustanciales tanto a la RDP de Laos como a sus socios comerciales de la OMC. 2012/0255 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se determina la posición de la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la Organización Mundial del Comercio EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 91, su artículo 100, apartado 2, y su artículo 207, apartado 4, en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El 16 de julio de 1997, el Gobierno de la República Democrática Popular de Laos (RDP de Laos) solicitó la adhesión al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo. (2) El 19 de febrero de 1998 se creó un Grupo de trabajo sobre la adhesión de la RDP de Laos, con objeto de llegar a un acuerdo sobre unas condiciones de adhesión que fueran aceptables para la RDP de Laos y para todos los miembros de la OMC. (3) La Comisión, en nombre de la Unión, ha negociado una serie global de compromisos de apertura del mercado por parte de la RDP de Laos que responden a las exigencias de la Unión Europea y que están en consonancia con el nivel de desarrollo de la RDP de Laos. (4) Estos compromisos se hallan actualmente incorporados al Protocolo de Adhesión de la RDP de Laos a la OMC. (5) Se espera que la adhesión a la OMC contribuya de manera positiva y duradera al proceso de reforma económica y al desarrollo sostenible de la RDP de Laos. (6) Por consiguiente, procede aprobar el Protocolo de Adhesión. (7) El artículo XII del Acuerdo por el que se establece la OMC dispone que las condiciones de adhesión deben acordarse entre el candidato y la OMC y que, por parte de la OMC, dichas condiciones debe aprobarlas la Conferencia Ministerial de la OMC. Conforme al artículo IV, apartado 2, del Acuerdo por el que se establece la OMC, en los intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial, desempeñará las funciones de esta el Consejo General. (8) Es necesario, por lo tanto, establecer la posición que ha de adoptar la Unión en el Consejo General de la OMC en lo que respecta a la adhesión de la RDP de Laos a la OMC, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo único 1. La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la OMC con respecto a la adhesión de la República Democrática Popular de Laos a la OMC es la de aprobar dicha adhesión. 2. La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente