A4-0129/95

Resolución sobre el proyecto de directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE relativa a la supresión de las restricciones a la utilización de las redes de televisión por cable para la prestación de servicios de telecomunicaciones (C4-0120/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 59 y 90,

- Visto el proyecto de la Comisión (C4-0120/95),

- Vistas sus Resoluciones de los días 20 de abril de 1993 ((DO C 150 de 31.5.1993, pág. 39.)) sobre la Comunicación de la Comisión relativa al informe de 1992 sobre la situación del sector de servicios de telecomunicaciones de 21 de octubre de 1992, 30 de noviembre de 1994 ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 33)) sobre la recomendación al Consejo Europeo: «Europa y la sociedad global de la información» y sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» y 7 de abril de 1995 ((Acta de esa fecha, parte II, punto 11)) sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Libro Verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable» (Primera parte - Principios y calendario),

- Visto el artículo 51 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación (A4-0129/95),

A. Considerando que el desarrollo de los servicios y de las aplicaciones de la sociedad de la información supone la existencia de una infraestructura de telecomunicaciones eficaz y capaz de permitir una reducción radical de los costes de utilización,

B. Considerando que la implantación generalizada de redes de banda ancha exigirá unos plazos y unas inversiones considerables,

C. Considerando que los recursos actualmente disponibles desde el punto de vista técnico, si bien no responden a la definición de las futuras «autopistas de la información», al menos permitirían una evolución cualitativa y cuantitativa importante en el sentido deseado,

D. Considerando que las redes de teledistribución por cable ofrecen unas posibilidades importantes de suministro a usuarios individuales,

E. Considerando que la adaptación de estas redes a las necesidades de los servicios de telecomunicaciones puede ser realizada a través de unas inversiones limitadas y que dichas redes pueden ofrecer a corto plazo una alternativa competitiva a la infraestructura en manos de los operadores de telecomunicaciones,

F. Considerando por otra parte que los progresos recientes en materia de tratamiento de la señal numérica, y en particular de compresión de los datos, permiten prever un incremento de la utilización de la red telefónica mediante la transmisión a través de esta red de programas audiovisuales,

G. Considerando que a pesar de las ventajas reconocidas de una situación de competencia en materia de telecomunicaciones y de teledistribución, y a pesar de los compromisos contenidos en el Tratado, los Estados miembros no han procedido a uniformar su legislación relativa a las telecomunicaciones y a la teledistribución,

1. Acoge positivamente el proyecto de la Comisión por lo que a su contenido se refiere;

2. Advierte a la Comisión contra la tendencia a infravalorar la importancia de las funciones de servicio público y las obligaciones que ello supone y reitera su solicitud a la Comisión para que defina cuanto antes el concepto de servicio público en el marco de la liberalización de diversos sectores;

3. Se opone a un procedimiento de liberalización unilateral que sólo afectaría al sector de las telecomunicaciones, ofreciendo a los operadores de servicios de distribución por cable unas posibilidades de competencia no equitativa;

4. Recuerda que la liberalización prevista por el proyecto de la Comisión no hace sino anticipar la apertura más amplia prevista para el 1 de enero de 1998 e invita a la Comisión a asegurarse de la coherencia de su gestión con las disposiciones reglamentarias basadas en el artículo 100 A del Tratado, particularmente en materia de servicio universal;

5. Pide por consiguiente a la Comisión que modifique su texto mediante la incorporación de las enmiendas siguientes:

(Modificación 1)

3er considerando, última frase

>Texto original>

El ejemplo de Estados Unidos muestra que tras la supresión de las barreras reglamentarias pueden surgir nuevos servicios que combinen la imagen y la telecomunicación,

>Texto tras el voto del PE>

El ejemplo de Estados Unidos, donde la liberalización de los servicios de telecomunicaciones sigue siendo parcial y donde la separación de las actividades de telefonía vocal a corta y larga distancia, las transmisiones de datos y la teledistribución han sido confirmadas recientemente por el Congreso, muestra que tras la supresión de determinadas barreras reglamentarias pueden surgir nuevos servicios que combinen la imagen y la telecomunicación, sin volver a cuestionar la necesidad de un marco legislativo preciso destinado a preservar el interés general.

(Modificación 2)

5º considerando

>Texto original>

El objeto de las actuales restricciones impuestas por los Estados miembros con respecto a las redes de televisión por cable para la prestación de servicios distintos del de distribución de televisión es evitar que se suministren servicios públicos de telefonía vocal a través de redes que no sean la red telefónica pública, preservando así la principal fuente de ingresos de los organismos de telecomunicaciones.

>Texto tras el voto del PE>

El objeto de las actuales restricciones impuestas por los Estados miembros con respecto a las redes de televisión por cable para la prestación de servicios distintos del de distribución de televisión es evitar que se suministren servicios públicos de telefonía vocal a través de redes que no sean la red telefónica pública, permitiendo a los organismos de telecomunicaciones, propietarios de derechos exclusivos como contrapartida por las obligaciones de servicio público precisamente definidas, cumplir sus obligaciones en unas condiciones de equilibrio financiero, en particular mediante la igualación de las tarifas entre las diferentes categorías de servicios y zonas geográficas.

(Modificación 3)

17º considerando

>Texto original>

Aunque se eliminen las actuales restricciones a la utilización de las redes por cable, la retransmisión de programas por televisión al público a través de dichas redes continuará sujeta a las normas específicas adoptadas por los Estados miembros de acuerdo con la legislación comunitaria y, por lo tanto, no estará sujeta a las disposiciones de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

El razonamiento anterior puede aplicarse mutatis mutandis al mercado del cable donde las situaciones de monopolio de las que se benefician en muchos casos las empresas de teledistribución sólo en parte se justifican por las obligaciones de servicio universal y han tenido como consecuencia el hecho de que dichas empresas hayan podido aplicar unas tarifas elevadas a la vista tanto de su coste de funcionamiento como de los servicios ofrecidos. La cómoda situación de numerosas empresas y la falta de sanción por parte del mercado ciertamente han desempeñado una función tan importante como las dificultades de acceso a las infraestructuras para que las empresas no tuvieran prisa por proponer nuevos servicios. Esta es la razón por la que, tras la eliminación de las actuales restricciones a la utilización de las redes por cable, la retransmisión de programas de televisión al público a través de dichas redes también deberá someterse a partir del 1 de enero del año 1998 a la competencia, en particular por parte de los actuales operadores de telecomunicaciones, lo que supone una adaptación de la legislación comunitaria aplicable. Aunque no esté sujeta a las disposiciones de la presente Directiva, la Comisión debería incluir en la reglamentación comunitaria actualmente en preparación tanto en el ámbito de las infraestructuras de telecomunicación (Libro Verde) como en el de la teledifusión («televisión sin fronteras») la garantía por parte de todos los operadores, para todos los proveedores de servicios de unas condiciones equitativas de acceso a las infraestructuras, y para los consumidores el respeto de la libertad de elección en unas condiciones tarifarias atractivas y económicamente justificadas.

(Modificación 4)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 4, apartado 2 bis, primer guión (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

- suprimirán todas las restricciones al suministro de capacidad de transmisión a través de las redes de TV por cable y autorizarán a los operadores a utilizar las redes por cable en la prestación de sus servicios;

>Texto tras el voto del PE>

- suprimirán todas las restricciones al suministro de capacidad de transmisión a través de las redes de TV por cable y a partir del 1 de enero de 1998 de teledifusión en las redes de telecomunicación y autorizarán a los operadores a utilizar el conjunto de estas redes por cable en la prestación de sus servicios;

(Modificación 5)

ARTÍCULO 2

>Texto original>

Al eliminar las restricciones a la utilización de las redes de TV por cable, los Estados miembros deberán tomar las medidas necesarias para garantizar la transparencia y un trato no discriminatorio cuando un único operador suministre tanto a redes de TV por cable como de telecomunicaciones y, en particular, la separación de la contabilidad por lo que respecta al suministro de cada una de las redes.

>Texto tras el voto del PE>

Al eliminar las restricciones a la utilización de las redes de TV por cable y de las redes de telecomunicaciones, los Estados miembros deberán tomar las medidas necesarias para garantizar la transparencia contable y un trato no discriminatorio cuando un único operador suministre tanto a redes de TV por cable como de telecomunicaciones y, en particular, la separación de la contabilidad por lo que respecta al suministro de cada una de las redes.

>Texto original>

En los casos en que los operadores de TV por cable suministren servicios de telecomunicaciones, los Estados miembros garantizarán asimismo que dichos operadores mantienen contabilidades separadas por lo que se respecta a su actividad como proveedores de capacidad en redes para la prestación de servicios de telecomunicaciones.

>Texto tras el voto del PE>

En los casos en que los operadores de TV por cable suministren servicios de telecomunicaciones, los Estados miembros garantizarán asimismo que dichos operadores mantienen contabilidades separadas por lo que se respecta a su actividad como proveedores de capacidad en redes para la prestación de servicios de telecomunicaciones.

>Texto original>

Por lo que respecta a las redes de propiedad conjunta mencionadas en el párrafo 1, antes del 1 de enero de 1998, la Comisión llevará a cabo una evaluación global de la repercusión de este suministro conjunto en relación con los objetivos de la Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

Por lo que respecta a las redes de propiedad conjunta mencionadas en el párrafo 1, la Comisión llevará a cabo una evaluación global de la repercusión de este suministro conjunto en relación con los objetivos de la Directiva e informará al Consejo y al Parlamento, antes del 1 de enero de 1998, acerca de los resultados de esta evaluación y de la información suministrada por los Estados miembros en aplicación del artículo 3 de la presente Directiva, incluyendo en su informe las propuestas de reglamentación necesarias, conforme al artículo 100 A del Tratado.

6. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.