N° C 139/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 6. 89 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la participación financiera 
de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar el respeto 
del régimen comunitario de conservación y gestión de los recursos pesqueros 
(89/C 139/10) 
El 19 de diciembre de 1988, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de 
la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 2 de marzo de 1989 (ponente: Sr. Muñiz Guardado). 
El Comité Económico y Social, en su 264a sesión plenaria (sesión del 30 de marzo de 1989), 
ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité acepta la propuesta de la Comisión y 
la considera necesaria para el control de las actividades 
pesqueras. 
1.2. El Comité estima que la propuesta de la Comi­
sión tal y como está formulada y la falta de suficientes 
detalles en el Anexo podría dejar demasiado poder de 
decisión y apreciación a la Comisión. 
1.3. El Comité expresa sus dudas sobre la legitimidad 
de algunas disposiciones especialmente en materia de 
sanciones, aunque entendemos que para evitar infrac­
ciones, las sanciones deberían ser suficientemente disua­
sivas. Asimismo, debe subrayarse la total necesidad de 
que los fondos no se pueden desviar de los objetivos y 
utilizarse para otros fines. 
1.4. El Comité estima que es importante que las 
autoridades de control no divulguen entre los profesio­
nales nacionales informaciones que puedan violar los 
secretos profesionales (zonas de pesca, materia utili­
zada, etc.). 
1.5. El Comité es consciente de que las peticiones 
aquí mismo expresadas implicarían un incremento de 
los gastos comunes y por lo tanto pide que el presupues­
to global previsto en esta propuesta debería adaptarse 
al respecto. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo Io, punto 3 
El Comité considera que no debe haber discriminacio­
nes entre los Estados miembros y que lo ideal sería 
establecer un porcentaje fijo para todos, pero dadas las 
diferencias de la dimensión en la tarea de vigilancia 
de las actividades pesqueras en los diferentes Estados 
miembros el Comité acepta la flexibilidad de participa­
ción propuesta por la Comisión; insiste, sin embargo, 
en que la diferencia en el porcentaje de participación es demasiado elevada y se debe reducir. El Comité 
propone por lo tanto que la participación de la Comuni­
dad debe oscilar en una banda del 30 al 50%, teniendo 
en cuenta que en la ficha de impacto financiero se prevé 
una ayuda promedia de 42,26 %. 
3. Observaciones específicas sobre el Anexo 
Punto 1 
3.1. El Comité observa que en los gastos subvencio­
nares de los Estados miembros no están incluidos los 
gastos relacionados con la financiación de personal 
temporal que ocasionalmente es necesario contratar 
para efectuar un control específico. Por lo tanto se 
propone que el apartado 1 del Anexo se divida en 
dos partes: una con respecto a la financiación de los 
materiales y otra con respecto al personal temporal. 
Punto 2 
3.2. El Comité no entiende la razón por la cual la 
Comisión exige en el formulario de solicitud de ayuda 
el método de pago previsto y pide por lo tanto a la 
Comisión que haga una aclaración sobre este tema. 
3.3. El Comité estima que los criterios enumerados 
en los puntos 3 y 4 deberían ser más específicos dada 
la importancia atribuida a los mismos. 
Especial importancia merece, sin embargo la considera­
ción de la capacidad presupuestaria y la prosperidad de 
un Estado miembro, si bien ésta pueda quedar vincula­
da, en determinadas circunstancias, al grado de supervi­
sión y zonas que dicho país debe llevar a cabo. 
La adicionalidad debería ser suprimida de la lista de 
los criterios ya que tal concepto proporciona a los 
diferentes Estados miembros un incentivo directo para 
reducir sus propios gastos, al confiar en que la Comuni­
dad llenará el vacío. 
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3.4. En su evaluación de la eficacia del control, la 
Comisión propone al Consejo que tenga en cuenta la 
legislación nacional en materia de sanciones (Apartado 
4.2 del Anexo), el Comité duda que la Comisión pueda 
legítimamente prever esta disposición; piensa que la 
Comisión no tiene el derecho de juzgar las materias 
Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 1989. 
PARTE I 
Observaciones preliminares 
1. El Comité constata que la Comisión responde, 
mediante las propuestas de precios para el ejercicio 
económico 1989/1990, al empeño de dar continuidad y 
cohesión a la adaptación de la agricultura europea a 
las nuevas condiciones de mercado en el plano comuni­
tario y mundial. 
2. La organización de este proceso de adaptación 
—al igual que en otros sectores— deberá basarse en el 
respeto de los aspectos sociales. El Comité se pronunció 
a ese respecto en sus dictámenes del 30 de octubre 
de 1985 sobre las perspectivas de la política agrícola 
común (^ y del 19 de noviembre de 1987 sobre la 
aplicación del Acta Única en el sector agrario (2). 
(') DO n° C 330 de 20. 12. 1985. 
(2) DO n° C 356 de 31. 12. 1987. penales que son de la soberanía de los Estados y que 
no han sido objeto de una transferencia de esta sobe­
ranía, la Comisión podría incitar a que haya una armo­
nización de las acciones previstas en las legislaciones 
de los Estados miembros. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
3. Por lo que a las medidas conexas respecta, habrá 
que garantizar su aplicación uniforme en todos los 
Estados miembros. Muchas medidas no son aplicadas 
en todos los Estados miembros porque no existen los 
recursos financieros adicionales que hacen falta o por­
que los Estados miembros no quieren allegarlos. Esto 
se traduce en un tratamiento desigual de los productores 
o en la no obtención del efecto perseguido (como, por 
ejemplo, la reducción de la producción a través del 
abandono de tierras o la compensación de una renta 
mínima). El Comité solicita a la Comisión que adopte 
las medidas adecuadas para subsanar estos problemas. 
4. Las propuestas de precios de la Comisión deben 
ser consideradas en el contexto de otras medidas pro­
puestas por ella: El futuro del mundo rural, Agricultura 
y Medio ambiente, Estrategias y medidas comunitarias 
en el sector forestal y Protección del espacio natural de 
los animales salvajes y de las plantas. El Comité se Dictamen sobre las propuestas de la Comisión para la fijación de precios de los productos 
agrícolas y de determinadas medidas conexas (1989/1990) 
(89/C 139/11) 
El 9 de febrero de 1989, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre las propuestas mencionadas arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 2 de marzo de 1989 (ponente: Sr. Schnieders). 
En su 264a sesión plenaria (sesión del 31 de marzo de 1989), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por 89 votos a favor, 9 en contra y 5 abstenciones, el siguiente dictamen.