Enmienda 9
Considerando 4 bis (nuevo)
(4 bis) Para promover el desarrollo económico y el empleo y
reforzar la competitividad, se invita a los Estados miembros a
publicar sus objetivos referentes a los gastos en investigación,innovación y desarrollo, así como las medidas que se proponentomar tanto en términos de inversiones en beneficio de laspequeñas y medianas empresas como en términos de microcré-ditos a empresas de mujeres o familiares que utilicen tecnolo-gías innovadoras.
P6_TA(2006)0120
Informe sobre la política de competencia 2004
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre la política de competen-
cia 2004 (2005/2209(INI))
El Parlamento Europeo,
— Visto el informe de la Comisión sobre la política de competencia 2004 (SEC(2005) 0805),
— Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo
de 2000, del Consejo Europeo de Gotemburgo de los días 15 y 16 de junio de 2001, del ConsejoEuropeo de Laeken de los días 14 y 15 de diciembre de 2001, del Consejo Europeo de Barcelona delos días 15 y 16 de marzo de 2002, así como de los Consejos Europeos de Bruselas de los días 20 y21 de marzo de 2003, 25 y 26 de marzo de 2004, y 22 y 23 de marzo de 2005,
— Visto el informe de noviembre de 2004 titulado «Hacer frente al desafío. La Estrategia de Lisboa para el
crecimiento y el empleo» del Grupo de Alto Nivel sobre la Estrategia de Lisboa, presidido por Wim Kok,
— Vistos el Reglamento (CE) n
o1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación
de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado (1), y el Reglamento (CE)
no773/2004 de la Comisión, de 7 de abril de 2004, relativo al desarrollo de los procedimientos de la
Comisión con arreglo a los artículos 81 y 82 del Tratado CE (2),
— Visto el Reglamento (CE) no139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las
concentraciones entre empresas (3),
— Vistos el Reglamento (CE) no794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se esta-
blecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no659/1999 del Consejo por el que se esta-
blecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE (4), el Reglamento (CE) no364/2004
de la Comisión, de 25 de febrero de 2004, por el que se modifica el Reglamento (CE) no70/2001 con
vistas a ampliar su alcance a las ayudas de investigación y desarrollo (5), y el Reglamento (CE)
no363/2004 de la Comisión, de 25 de febrero de 2004, por el que se modifica el Reglamento (CE)
no68/2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas a la forma-
ción (6),
(1) DO L 1 de 4.1.2003, p. 1.
(2) DO L 123 de 27.4.2004, p. 18.
(3) DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.
(4) DO L 140 de 30.4.2004, p. 1.
(5) DO L 63 de 28.2.2004, p. 22.
(6) DO L 63 de 28.2.2004, p. 20.2.12.2006 ES C 293 E/143 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 4 de abril de 2006
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
— Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de sal-
vamento y de reestructuración de empresas en crisis» (1),
— Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas relativa a los servicios de
interés general y, en particular, la sentencia Altmark (2),
— Vistos el artículo 45 y el apartado 2 del artículo 112 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A6-0065/2006),
1. Se congratula de que, desde el 1 de mayo de 2004, la política de competencia comunitaria se haya
extendido a los diez nuevos Estados miembros cuyas autoridades nacionales de la competencia se hanintegrado en la Red de Autoridades de la Competencia (RAC) con motivo de su incorporación a la UniónEuropea;
2. Subraya que la política de competencia es un instrumento fundamental para contribuir al éxito de la
Estrategia de Lisboa, para hacer de Europa la economía del conocimiento más dinámica del mundo y paracumplir sus objetivos, garantizando un funcionamiento nivelado y transparente del mercado interior, man-teniendo los mercados abiertos y estimulando el crecimiento, la eficiencia y la innovación a fin de crear másvalor sostenible y ofrecer cada vez mejores prestaciones, en particular a los consumidores;
3. Sigue defendiendo que un papel más activo y creciente del Parlamento Europeo en el desarrollo de la
política de competencia puede aportar más transparencia y legitimidad, y reitera la aspiración del Parlamento
a la ampliación del procedimiento de codecisión;
4. Apoya en general la política de competencia aplicada por la UE y valora positivamente la operación de
modernización que ha llevado a cabo la Comisión en este ámbito;
5. Lamenta que el informe de la Comisión correspondiente a 2004 carezca todavía de una evaluación de
los efectos de las decisiones más importantes de la Comisión sobre los mercados pertinentes, en particularen el caso de las operaciones de concentración y las ayudas estatales;
6. Pide una rápida ejecución de la última parte de la operación de modernización de la política de
competencia, a saber, la aplicación de la prohibición del abuso de posición dominante de conformidadcon el artículo 82 del Tratado CE; subrayar que a ese respecto debe tenerse en cuenta la dinámica de losmercados cada vez más globalizados;
7. Celebra que en las sentencias del Tribunal de Justicia se cuestionen con menor frecuencia las decisiones
de la Comisión en materia de competencia, pero lamenta que siga habiendo grandes diferencias en cuanto ala forma en que la Comisión interpreta en la práctica el caso Altmark; pide a la Comisión que publique unacomunicación interpretativa clara y detallada sobre el cuarto criterio establecido en la sentencia Altmark;
8. Lamenta que el informe sobre la política de competencia 2004 no dedique un capítulo separado a un
examen de los servicios de interés general, como ocurría en los informes de 2001 a 2003, e insta a laComisión a restablecer este enfoque en sus futuros informes;
9. Acoge favorablemente el «paquete de modernización» de la Comisión, su nuevo régimen de exención
en bloque de los acuerdos de transferencia de tecnología y los avances realizados al objeto de distinguirentre documentos accesibles y no accesibles y de establecer normas relativas al tratamiento de informaciónconfidencial en el contexto de los procedimientos relativos a la competencia;
10. Destaca el hecho de que la Comisión investigara durante el año 2004 segmentos de gran importancia
como los servicios de Internet de banda ancha, el «roaming» para las llamadas internacionales por teléfono
móvil y las telecomunicaciones en general, y la anima a seguir atentamente la evolución de estos sectores a
fin de impulsar la competencia en ámbitos que son importantes para el desarrollo de la sociedad de lainformación;
(1) DO C 244 de 1.10.2004, p. 2.
(2) Asunto C-280/00, Altmark Trans Gmbh, Regierungspräsidium Magdeburg contra Nahverkehrsgesellschaft Altmark
Gmbh, Recopilación 2003, p. I-7747.C 293 E/144 ES 2.12.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 4 de abril de 2006
11. Invita a la Comisión a estudiar y analizar detalladamente la problemática de la negociación colectiva
en sectores económicos sensibles, como el agrario, en particular en el marco de las relaciones entre peque-ños y medianos productores o sus asociaciones, por una parte, y grandes empresas transformadoras ocomercializadoras, por otra;
12. Felicita a la Comisión por el enfoque firme y profesional que ha adoptado en la lucha contra los
abusos de posición dominante y acoge con satisfacción la consulta de la Comisión sobre la aplicación másefectiva del artículo 82;
13. Insta a la Comisión a adoptar medidas para optimizar el intercambio de información entre las auto-
ridades nacionales de competencia en la Red Europea de la Competencia así como la calidad de dichainformación para que quede garantizada la aplicación uniforme de la ejecución de la política de competenciade la CE;
14. Alienta a la Comisión a esforzarse por fomentar la correcta aplicación de las reglas de la competencia
en todos los Estados miembros y a intervenir con la suficiente antelación cuando se apliquen las reglas de lacompetencia de manera insuficiente o discriminatoria;
15. Señala que una política de competencia eficaz debe tener siempre bien en cuenta los intereses de los
consumidores y no puede ser un instrumento de distorsión del mercado;
16. Destaca que la Red Europea de la Competencia, integrada por la Comisión y las autoridades nacio-
nales de la competencia, es un foro de cooperación y, como organismo, es esencial para fortalecer la cohe-rencia y la efectividad de la aplicación de las reglas de competencia comunitarias, e insta a sus miembros aque participen activamente en este organismo e impulsen su enorme potencial de acuerdo con el papelestratégico que corresponde a la política de competencia en la Unión Europea;
17. Felicita a la Comisión por la vigilancia que ha desplegado en materia de regulación de los casos de
fusión y adquisición que podían conllevar un fortalecimiento de las posiciones dominantes;
18. Expresa su preocupación por la persistente incapacidad para realizar la plena liberalización de los
mercados del gas y la electricidad de la UE y acoge con satisfacción la investigación sectorial puesta enmarcha por la Comisión sobre el funcionamiento del mercado interior del gas y la electricidad;
19. Acoge con satisfacción las investigaciones sectoriales puestas en marcha por la Comisión en relación
con los sistemas de pagos bancarios y los seguros empresariales, pero insta a que el proceso de investigaciónse desarrolle de manera que ofrezca plazos adecuados para que la Comisión obtenga unas respuestas com-pletas y detalladas;
20. Sugiere que, en el caso de los grandes servicios públicos suministrados en redes, la competencia tiene
que estar orientada por fuertes obligaciones de servicio público para asegurar las inversiones necesarias yevitar la emergencia de nuevos monopolios;
21. Reconoce la importante contribución que una política de la competencia eficaz aporta a la realiza-
ción de la Estrategia de Lisboa;
22. Acoge con satisfacción los criterios, respetuosos del medio ambiente, de la Comisión aplicados en la
aprobación de varios regímenes de ayudas ambientales, incluidos los referentes al transporte por ferrocarril,
y exhorta a la Comisión a desarrollar en mayor medida las condiciones de transparencia para dichos regí-menes, de modo que puedan servir de precedentes para otras regiones y otros Estados miembros;
23. Pide a la Comisión que defienda su doctrina de lucha contra los monopolios y las prácticas restric-
tivas ilícitas y de justificación razonada de las ayudas estatales en las futuras negociaciones sobre la organi-zación del comercio internacional; insta igualmente a la Comisión a promover la cooperación internacionalsobre cuestiones de competencia mediante instrumentos de carácter multilateral o bilateral y a impulsar laparticipación creciente de los países emergentes y en desarrollo en esta cooperación;2.12.2006 ES C 293 E/145 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 4 de abril de 2006
24. Destaca la importancia de impulsar la información de los consumidores, señala el papel fundamental
de la información de los consumidores para que exista una auténtica cultura de la competencia y pone demanifiesto la necesidad de contemplar a nivel comunitario las compensaciones privadas en las conductascontrarias a las normas de competencia;
25. Reafirma su apoyo a un papel más proactivo del Parlamento en el desarrollo de la política de com-
petencia aumentando los poderes de codecisión del Parlamento;
26. Insta a la Comisión a continuar examinando el funcionamiento del sistema judicial en relación con
los asuntos de competencia para considerar mejoras en la rapidez del acceso a la justicia y para maximizarla experiencia y las cualificaciones de la judicatura encargada de los asuntos de competencia;
27. Insta a la Comisión a aprovechar el nombramiento de un responsable de la Oficina de Enlace de los
Consumidores para desarrollar un diálogo y un compromiso más estrechos entre la Comisión y los consu-midores;
28. Considera que la aplicación efectiva de la política de la competencia es una herramienta esencial para
lograr una estructura eficiente de mercado, que funcione en interés de los consumidores y tenga un impactopositivo y significativo sobre su vida cotidiana; desea subrayar que una integración más estrecha del mercadointerior hace a veces que sea más natural analizar el estado de la competencia en el mercado interior en sutotalidad en vez de en los distintos submercados; y pide a la Comisión que elabore unas directrices másclaras sobre su definición de mercado en esos casos;
29. Acoge con satisfacción la respuesta positiva de la Comisión a las recomendaciones del Parlamento
referentes al desarrollo futuro de unas Jornadas Europeas de la Competencia, incluida la integración de lasorganizaciones de consumidores y de los medios de comunicación nacionales en el proceso de planificaciónde dichas Jornadas Europeas de la Competencia;
30. Anima a la Comisión, de acuerdo con las nuevas orientaciones, a centrarse en cuestiones relevantes,
con trascendencia en los objetivos de la Unión e impacto sobre las condiciones de vida de los ciudadanos,comprometiéndose no sólo a responder al cambio sino también a anticiparse a él y suscitarlo cuando fuerenecesario;
31. Acoge con satisfacción el compromiso continuo de la Comisión con respecto a la Red Internacional
de la Competencia, en particular en lo que respecta a los trabajos realizados para ayudar a China a desarro-llar su proyecto de ley antimonopolios;
32. Acoge con satisfacción los continuos progresos que están haciendo los diez nuevos Estados miem-
bros para adaptarse rápidamente a las normas sobre competencia, al control comunitario de las operacionesde fusión, y, en especial, a la reglamentación de las ayudas estatales, e insta a la Comisión a continuar elproceso de asistencia técnica y de cooperación;
33. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2006)0121
Apertura al público de las reuniones del Consejo cuando actúa en su capacidad
legislativa
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe especial del Defensor del Pueblo Europeo tras
el proyecto de recomendación al Consejo de la Unión Europea sobre la reclamación 2395/2003/GGreferente a la apertura al público de las reuniones del Consejo cuando actúa en su capacidad legis-
lativa (2005/2243(INI))
El Parlamento Europeo,
— Visto el informe especial del Defensor del Pueblo Europeo al Parlamento Europeo tras el proyecto de
recomendación al Consejo de la Unión Europea sobre la reclamación 2395/2003/GG,
— Visto el artículo 1 del Tratado UE,
— Visto el Reglamento (CE) n
o1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo
de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de laComisión (
1),
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.C 293 E/146 ES 2.12.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 4 de abril de 2006