ES    ES ES 
ES    ES  COMISIÓN EUROPEA 
Bruselas, 10.9.2010 
SEC(2010) 1010 final 
  
RESPUESTAS DE LA COMISIÓN AL IN FORME ANUAL DE 2009 DEL TRIBUNAL 
DE CUENTAS 
CAPÍTULO 2 «INGRESOS» 
ES 2   ES RESPUESTAS DE LA COMISIÓN AL IN FORME ANUAL DE 2009 DEL TRIBUNAL 
DE CUENTAS 
CAPÍTULO 2 «INGRESOS» 
INTRODUCCIÓN  
REGULARIDAD DE LAS OPERACIONES  
2.17. Estas anomalías, tras haber sido detectad as por la Comisión, fueron comunicadas a los 
Estados miembros y al Tribunal. Todos los Estados miembros aceptaron que las medidas correctoras necesarias se tomen dentro de lo s procedimientos de rutina para revisiones y 
actualizaciones. 
EFICACIA DE LOS SISTEMAS 
2.20. La Comisión solicitará a los Estados miembros intere sados que adopten medidas 
correctoras para tratar las deficiencias detectadas y, cuando sea necesario, los recursos propios 
tradicionales pagados de menos se solicitarán, así como todo interés de vengado por el retraso 
en los pagos.  
2.21. Se solicitará a los Estados miembros inte resados que justifiquen los importes de la 
contabilidad para compensar los posibles pagos in suficientes de recursos  propios tradicionales 
que se descubran y, en caso de que se hayan puesto a disposición los fondos con retraso, se exigirán intereses de demora. 
2.22. La posición de la Comisión se basa en el artículo 867 bis del Reglamento (CE) 
nº 2454/93 por el que se ap lica el Código Aduanero, se gún el cual las mercancías 
decomisadas o confiscadas se encuentran inclui das en el régimen de depósito aduanero. Con 
respecto a las mercancías que no se encuentren  incluidas en este ré gimen no nace una deuda 
aduanera ni se anota en la contabilidad. La  sentencia del Tribunal de Justicia de 2009 no 
analizaba la pertinencia del artículo 867 bis en cuanto al tratamient o de la deuda aduanera 
correspondiente a las mercancías decomisadas, por  lo que la Comisión esperó al resultado de 
otro asunto similar, el C-230/08. La Comisión está  evaluando las consecuen cias de la reciente 
sentencia sobre este asunto y el seguimiento que se le deba dar. En todo caso, cuando entre en 
vigor el Código Aduanero Modernizado, la deud a aduanera correspondie nte a las mercancías 
decomisadas se extinguirá en todos los casos con independencia del lugar en el que se 
decomisen las mercancías. 
2.23. Corresponde a los Estados miembros establ ecer sus sistemas de control aduanero 
basados en métodos adecuados de análisis de  riesgos. Las deficien cias a las que hace 
referencia el Tribunal afectan  a tres Estados miembros. En una de ellas, se detectaron 
problemas idénticos en la auditoría llevada a cabo por el Tribunal de los procedimientos 
simplificados, por lo que la Comisión está ha ciendo un seguimiento de las medidas adoptadas. 
Las dos restantes están vinculadas  con la ausencia de un elemento aleatorio en el sistema de 
selección de declaraciones y operadores. La s autoridades nacionales han tomado medidas 
correctoras en una. En la otra , se utilizó un elemento de aleatoriedad, pero no estaba 
incorporado en el sistema automatizado para la  selección de declaraciones de importación u 
operadores que fueran a ser examinados.  
2.24. La Comisión está de acuerdo con el Trib unal en que los controles aduaneros podrían 
mejorarse y han de evolucionar en función de  la experiencia y las mejores prácticas.  
ES 3   ES La Comisión ha actuado para ayudar a los Esta dos miembros en relación con los cambios en 
los procedimientos. Se han facilitado direct rices pormenorizadas y formación sobre la mejor 
manera de aplicarlos. Los resultados se exam inarán durante visita s de control que se 
realizarán en 2010 y 2011. Además, durante 2 009 y 2010, la Comisión ha llevado a cabo 
inspecciones específicas en cada Estado miembro de sus estrategias de  control aduanero. A 
partir de estas inspecciones y las observaciones de la auditoría del Tribunal, la Comisión ya 
ha pedido que se tomen medidas correctoras . A lo largo de 2010 preparará un informe 
temático sobre la estrategia de control adua nero en los Estados miembros en el que 
incorporarán las conclusiones del Tribunal y las de la Comisión. Se tratará este tema con los 
Estados miembros en el CCRP con el objetivo de investigar mejoras en este ámbito.  
2.25. Tal y como reconoce el Tribunal, el punto de  partida para calcular la base anual del 
IVA, a partir de la cual se fija, a su vez, el  importe de las contribuci ones de recursos propios 
basados en el IVA, es el IVA realmente recaud ado durante el año concreto de que se trate. 
Pese a que una reducción de la diferencia en el IVA podría da r teóricamente como resultado 
un aumento de los recursos propios del IVA paga dos, el legislador optó por un método en el 
que todo incremento de los recursos propios de l IVA se neutralizara, desde un punto de vista 
presupuestario, mediante la correspondiente reducción en el importe recaudado de los 
recursos de la RNB. 
2.26.  Continúan tomándose medidas acti vas para eliminar las rese rvas pendientes de larga 
duración.  En 2008, la Comisión categorizó en función del riesgo todas las reservas pendientes 
de larga duración y comenzó a resolver con los Estados miembros interesados todos los 
puntos teniendo en cuenta todas esas prioridades relativas. La  estrategia comenzó a dar frutos 
en 2009 y continúa haciéndolo aún: en 2010 se han suprimido siete de las reservas más 
antiguas. La Comisión considera que se ha progresado adecuadamente. En los años 2010 y 
2011 se programarán nuevas reuniones de gestión. 
2.27. El informe mencionado trata de los datos s obre déficit y endeudamiento del Gobierno en 
su conjunto en Grecia. Un análisis en prof undidad de la repercus ión potencial de las 
cuestiones que surgieron de esta verificación del déficit y la deuda no pusieron de manifiesto 
una repercusión significativa en lo s niveles del PIB y la RNB.  
Grecia ha comenzado a abordar las cuestiones planteadas en el informe de la Comisión de 8 
de enero de 2010, con la adopción de una nuev a ley sobre el sistema estadístico griego, 
incluida la creación de una nueva autoridad estadística (ELSTAT) para garantizar la 
independencia e integridad  de las estadísticas. 
2.28. La Comisión considera que la fiabilidad  de la contabilidad nacional depende 
fundamentalmente de los métodos y fuentes estadí sticos específicos utilizados y ha basado su 
enfoque de validación de los da tos RNB en la verifi cación y mejora de tales instrumentos. 
Unos sistemas de supervisión y control (SSC) bi en diseñados en los institutos nacionales de 
estadística de los Estados miembr os pueden ayudar a detectar y a atenuar los riesgos de que se 
produzcan errores. La Comisión ya ha tenido en cuenta las observaciones del Tribunal sobre 
los SSC de la forma mencionada en sus re spuestas al apartado 4.24 del informe de 2008. 
Además, con motivo de las verificaciones de la  RNB, la Comisión rec ogió información sobre 
las prácticas de los Estados miembros, concreta mente a los fines del seminario que organizó 
en diciembre de 2009. De conformidad con los objetivos de este seminario, la Comisión 
definirá y desarrollará las mejores prácticas para  su utilización en los Estados miembros, así 
como procedimientos de evaluación en este ámbito. 
2.30. La Comisión continúa cooperando con los dos países que tienen aú n pendientes reservas 
relativas a la RNB correspondiente s al periodo 1995-2001 (una para Grecia, tres para el Reino 
Unido), de forma que puedan suprimirse dichas reservas. 
ES 4   ES 2.31. La Comisión aplica la verificación directa co mo complemento de la verificación de los 
inventarios RNB de los países basados en el cuestionario de evaluación del inventario RNB 
(GIAQ).  La Comisión considera que el número de  componentes que había seleccionado era 
suficiente para los fines de la  verificación directa, de conformi dad con las directrices para la 
verificación directa aproba das por el Comité RNB. 
FIABILIDAD DE LAS TOMAS DE POSICIÓN DE LA COMISIÓN 
2.32. En sus inspecciones de los pro cedimientos simplificados y de la estrategia de control de 
los Estados miembros, la Comisión también ha de tectado deficiencias en los procedimientos 
de control de los Estados miembros y c ontinuará haciendo un seguimiento de las 
constataciones del Tribunal y la s suyas propias. Cuando se co mplete este seguimiento, la 
Comisión dispondrá de una base más comple ta para realizar una evaluación.  
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  
2.35. La Comisión continuará examinando de la manera habitual la contabilidad B para 
detectar las posibles deficien cias que puedan repercutir en  la constatación y puesta a 
disposición a su debido tiempo de lo s recursos propios tradicionales. 
2.36. La Comisión hará un seguimiento de tales deficiencias y de las conclusiones de sus 
propias inspecciones. 
2.37.  Hasta ahora, en 2010 se han su primido otras siete de las re servas pendientes más antiguas.  En 
los años 2010 y 2011 se programarán nuevas reuniones de gestión. 
2.38. La Comisión completará la  verificación de los invent arios RNB en los Estados 
miembros y elaborará informes de evaluaci ón a finales de 2010 o principios de 2011. La 
Comisión considera que el planteamiento que aplica (controles documentales de los 
cuestionarios RNB, verificación de invent arios RNB utilizando el GIAQ junto con una 
verificación directa) es adecuado para una evaluación final de la  RNB de los Estados 
miembros. En este contexto, los sistemas de supervisión y control son de naturaleza 
organizativa y no ofrecen indicacion es específicas sobre la fiabi lidad de la contabilidad, que 
depende primordialmente de las fuentes y métodos  estadísticos utiliza dos, pese a que los SSC 
pueden contribuir a atenuar el riesgo de error en la contabilidad nacional.