N° C 105/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 4. 87 
Dictamen sobre el programa « Europa contra el cáncer» — Propuesta de Plan de Acción 
1987-1989, incluida una propuesta de decisión del Consejo relativa a la información 
del público y a la formación sobre el cáncer del personal sanitario 
(87/C 105/09) 
Con fecha del 15 de enero de 1987, y en conformidad con el artículo 198 del Tratado CEE, el 
Consejo ha decidido solicitar al Comité económico y social un dictamen sobre el programa 
mencionado arriba. 
El Comité ha decidido nombrar a la Sra. Heuser ponente principal, y le ha encargado la preparación 
de los trabajos en la materia. 
Durante su 244a Sesión Plenaria (sesión del 26 de febrero de 1987) el Comité ha adoptado por 
mayoría, con dos votos en contra y seis abstenciones, el siguiente Dictamen: 
1. Observaciones generales 
1.1. El programa « Europa contra el cáncer » es un vasto 
programa que propone 75 acciones en 4 terrenos: 
prevención, educación sanitaria, formación e investiga­
ción, principalmente investigación epidemiológica. Aun­
que sólo una parte de las medidas previstas se llevará a cabo 
durante el período 1987-1989, ello podría hacer avanzar de 
forma decisiva la prevención del cáncer y la lucha contra 
esta enfermedad. 
1.2. El programa se inscribe de manera lógica dentro de 
las acciones emprendidas hasta el presente a nivel 
comunitario. El Comité ha acogido con satisfacción el 
hecho de que, en conformidad con las recomendaciones 
formuladas en su Dictamen del 27 de febrero de 1986 (*), 
los problemas fundamentales de la investigación, de la 
prevención y del tratamiento del cáncer se abordan desde 
ahora en el marco de una estrategia europea global y de un 
programa de acción. A este respecto, la Comisión ha 
recogido también las ideas formuladas por el Comité en 
Dictámenes anteriores. (2) 
1.3. Asimismo la Comisión ha presentado una propues­
ta de decisión del Consejo relativa a la información del 
público y a la formación sobre el cáncer del personal 
sanitario. Esto tiene también como consecuencia, sobre 
todo, un aumento importante, de acuerdo con la sugerencia 
del Comité, de los gastos dedicados a la información del 
público y del personal sanitario. De este modo se podrá 
lanzar una campaña amplia y eficaz de información del 
público y de mejora de la formación del personal sanitario; 
a este respecto conviene esforzarse por mejorar el control y 
el apoyo a las organizaciones que han garantizado hasta el 
presente esta formación. 
(!) DO n° C 102 del 28. 4. 1986, pág. 22. 
(2) DO n° C 307 del 19. 11. 1984, pág. 28. 
DO n° C 188 del 28. 7. 1985, pág. 1. 
DO n° C 207 del 18. 8. 1987, pág. 21. 2. Observaciones particulares 
2.1. El Comité* se felicita de que la Comisión se 
proponga reforzar sus medidas de protección contra los 
cánceres profesionales (por ejemplo en lo referente al 
amianto, las emisiones de los vehículos de motor, los 
tratamientos por rayos, etc). A este respecto el Comité se 
remite a las recomendaciones que formuló en su dictamen 
sobre los «cánceres profesionales». 
2.2. El Comité reconoce que la Comisión tiene la 
intención de lanzar campañas de información a favor de los 
alimentos recomendados, y promover los productos 
alimenticios y las técnicas más apropiados. Sin embargo 
lamenta que, contrariamente a sus propuestas, no se haya 
previsto ninguna acción a favor de la investigación sobre 
los productos o los métodos de sustitución. 
2.3. El Comité lamenta aún más que la Comisión no 
haya seguido propuestas en lo que se refiere al alcohol. 
Considera que el lanzamiento de campañas de información 
a favor de los alimentos recomendados y las advertencias 
contra el consumo excesivo de alcohol no son suficientes si 
se tiene en cuenta que se ha demostrado la existencia de una 
relación entre el consumo excesivo de alcohol y el aumento 
del riesgo de cáncer. 
2.4. Aunque el Comité considere justificada una 
campaña de información y sensibilización del público 
respecto a los riesgos relacionados con el consumo de 
tabaco, desea asimismo hacer hincapié en las consecuencias 
socioeconómicas que ocasionaría una aplicación rápida y 
generalizada de las medidas propuestas por la Comisión 
con vistas a reducir el cultivo, la transformación y 
distribución del tabaco. Habida cuenta de las dudas 
expresadas a este respecto, en particular por la Comisión, el 
Comité aconseja la mayor prudencia y recomienda que, 
antes de tomar cualquier iniciativa en la materia, se proceda 
a la consulta de los operadores del sector interesado para 
garantizar la pertinencia de las medidas así como su 
necesaria progresividad. Asimismo expresa sus reservas 
sobre el texto del documento de la Comisión en la página 6, 
en el apartado titulado « Propuesta de acción 7 », donde se 
trata de las ventas de tabaco libre de impuestos en los 
aeropuertos y otros lugares. La prohibición de estas ventas 
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sólo sería tras la armonzación de los impuestos sobre 
consumos específicos. Precisamente porque apoya las 
medidas propuestas en el terreno de la prevención y espera 
de ellas efectos positivos, el Comité desea advertir contra 
las esperanzas excesivas que podría despertar el programa 
propuesto. 
2.5. Estas esperanzas excesivas podría suscitarlas la tesis 
de numerosos expertos según la cual más de las tres cuartas 
partes de las muertes por cáncer están ligadas a factores 
externos. El Comité llama la atención sobre el hecho de que 
semejante concepción podría despertar la esperanza de que 
el programa propuesto previniese hasta tres cuartas partes 
de las muertes por cáncer. El Comité advierte principal­
mente contra las medidas que acaso parezcan atractivas en el plano político, pero que no pueden contribuir de forma 
decisiva a la realización de los objetivos iniciales. 
2.6. El Comité reafirma su actitud favorable a las 
investigaciones epidemiológicas encaminadas a mejorar la 
prevención del cáncer y a identificar las causas fundamen­
tales de esta enfermedad. Considera como particularmente 
importante la coordinación sistemática entre todos los 
institutos de investigación que dispongan de bancas de 
datos. Estima que sería útil que la Comisión emprendiera 
en 1987 un estudio de viabilidad sobre el establecimiento de 
una red europea de registros de cáncer, para que pudiera 
crearse un banco europeo de datos sobre la frecuencia y la 
distribución de los diferentes cánceres. 
Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1987. 
£7 presidente 
del Comité económico y social 
Alfons MARGOT 
ANEXO 
Las siguientes enmiendas fueron rechazadas por el Comité económico y social en el curso de los debates: 
Punto 1.1 
Tras el punto 1.1, añadir: 
« Sin embargo, el Comité destaca que las 75 acciones previstas no parecen suficientemente equilibradas y 
proporcionadas a la relación causa/efecto. En efecto, mientras que contra el tabaco se prevén acciones 
concretas orientadas a incidir en la producción y la distribución, en el caso de las otras causas la mayor parte 
de las acciones se limitan a propuestas de acción a nivel informativo, sin indicación de medidas específicas 
que tengan una incidencia sustancial. Esto es válido en particular para la alimentación y para la protección 
contra agentes cancerígenos y ambientales». 
Exposición de motivos 
La enmienda explica en parte los motivos. Puede señalarse además que para la lucha contra el tabaco se prevén 
14 acciones concretas y definitivas orientadas a reducir el consumo, mientras que, por ejemplo, las nueve 
acciones destinadas a la mejora de la alimentación tienden principalmente a proporcionar una mayor 
información al consumidor sin, por lo demás, indicar acción concreta alguna que incida sustancialmente en el 
vasto sector alimenticio, en la individuación y en la reducción de los factores cancerígenos. 
Resultado de la votación 
Votos a favor: 35, votos en contra: 59, abstenciones: 13.