El Reglamento ORECE y la Directiva sobre el CECE establecen una serie de cometidos para el ORECE, cuyo objetivo es garantizar la aplicación coherente del marco regulador de las comunicaciones electrónicas. Dado que el ORECE desempeña un papel importante en la aplicación del Reglamento ORECE y de la Directiva sobre el CECE, el Reglamento y la Directiva sobre el CECE están intrínsecamente vinculados. Esta vinculación también se traduce en los dos proyectos de Decisiones del Comité Mixto por las que se incorporan la Directiva y el Reglamento ORECE al Acuerdo EEE. Es importante examinar conjuntamente los dos proyectos de Decisión del Comité Mixto para entender la configuración completa en el contexto del EEE.

El proyecto de Decisión del Comité Mixto (anexo 1) contiene tres series diferentes de adaptaciones que se presentan a continuación: las modalidades de participación de los Estados de la AELC en el ORECE (sección B), las adaptaciones relativas a la relación entre el Órgano de Vigilancia de la AELC y el ORECE (sección C) y otras adaptaciones relativas a la participación de los Estados de la AELC en el ORECE (sección D), así como las adaptaciones generales utilizadas habitualmente en el contexto del EEE (sección E).

Modalidades de participación de los Estados de la AELC en el ORECE

El ORECE fue creado por el Reglamento (CE) n.º 1211/2009 y por el Reglamento (UE) 2018/1971 con el fin de contribuir al desarrollo y a un mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, aspirando a garantizar la aplicación coherente del marco regulador de las comunicaciones electrónicas. El Reglamento también reconoce la conveniencia de alcanzar tales objetivos en el contexto del EEE y establece que el Consejo de Reguladores del ORECE (Consejo de Reguladores), los grupos de trabajo y el Consejo de Administración deben estar abiertos a la participación de las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) de los Estados AELC del EEE con el fin de ampliar la aplicación coherente del marco regulador de las comunicaciones electrónicas a Islandia, Liechtenstein y Noruega.

A tenor del artículo 101 del Acuerdo EEE:

«1. Por lo que respecta a los comités que no se incluyen en el ámbito de aplicación del artículo 81 [comités de programa] ni del artículo 100 [comités de comitología], participarán en su trabajo expertos de los Estados de la AELC cuando así lo requiera el correcto funcionamiento del presente Acuerdo.

Estos comités se enumeran en el Protocolo 37. Las características de dicha participación se establecen en los correspondientes Protocolos y Anexos sectoriales relativos a la materia correspondiente.

2. Si las Partes Contratantes estimaren que esta participación debería extenderse a otros comités de características similares, el Comité Mixto del EEE podrá modificar el Protocolo 37.»

El ORECE no es ni un comité de comitología ni ha sido creado en virtud de un programa. Como foro de cooperación entre reguladores, el ORECE entra dentro de la categoría de «otros comités» en el sentido del artículo 101 del Acuerdo EEE, que se enumeran en el Protocolo 37. De conformidad con dicha disposición, «las características de dicha participación se establecen en los correspondientes Protocolos y Anexos sectoriales relativos a la materia correspondiente». Estas modalidades se introducen en los anexos (del Acuerdo EEE) a continuación del punto pertinente y van precedidas de la frase introductoria «Modalidades para la asociación de los Estados de la AELC con arreglo al artículo 101 del Acuerdo» (véanse, por ejemplo, las Decisiones n.º 192/2014, n.º 18/2013, n.º 92/2010 y n.º 10/2004 del Comité Mixto del EEE). Estas modalidades no se consideran «textos de adaptación», dado que no pretenden alterar las normas contenidas en el acto incorporado al Acuerdo EEE, sino que constituyen un complemento necesario para garantizar el buen funcionamiento de la asociación.

Las modalidades de asociación establecen que las ANR de los Estados de la AELC del EEE participarán plenamente en los trabajos del Consejo de Reguladores del ORECE, los grupos de trabajo del ORECE y el Consejo de Administración de la Oficina del ORECE, y que tendrán los mismos derechos y obligaciones que las demás ANR de la UE, excepto el derecho de voto, pero no podrán optar a la presidencia del Consejo de Reguladores del ORECE ni del Consejo de Administración de la Oficina del ORECE. No obstante, las ANR de los Estados de la AELC del EEE podrán presidir grupos de trabajo. Las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados de la AELC del EEE estarán representadas al nivel adecuado de conformidad con las disposiciones de los Reglamento del ORECE (véase el artículo 7 del Reglamento ORECE). La participación de las ANR de los Estados de la AELC resulta crucial para fomentar la convergencia reglamentaria.

Las modalidades también establecen que el ORECE y la Oficina del ORECE asistirán a las ANR de los Estados de la AELC del EEE y al Órgano de Vigilancia de la AELC.

Adaptaciones relativas a la relación entre el Órgano de Vigilancia de la AELC y el ORECE

Las adaptaciones a) i) y ii) especifican que el ORECE debe asistir y asesorar al Órgano de Vigilancia de la AELC, respectivamente, para emitir directrices a petición de este último.

Dado que las ANR de los Estados de la AELC del EEE no tendrán derecho de voto en el ORECE, la adaptación a) iii), que añade un nuevo apartado 1 bis al artículo 4, establece que las posiciones de las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados de la AELC del EEE serán registradas por separado por el ORECE al emitir sus dictámenes de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra c), incisos i) y ii), del Reglamento. Esto se refiere, en particular, a los dictámenes sobre proyectos de medidas de las ANR de los Estados de la AELC del EEE de conformidad con los artículos 32 y 33 de la Directiva CECE y a los dictámenes sobre litigios transfronterizos de conformidad con el artículo 27 de la Directiva CECE.

De conformidad con la adaptación a) v), el Órgano de Vigilancia de la AELC deberá tener en cuenta en la mayor medida posible cualquier directriz, dictamen, recomendación, posición común y mejores prácticas adoptadas por el ORECE.

Otras adaptaciones relativas a la participación de los Estados de la AELC del EEE en el ORECE

La Oficina del ORECE es un organismo de la UE con personalidad jurídica y una agencia que presta apoyo al ORECE. En consonancia con la incorporación previa al Acuerdo EEE de los documentos constitutivos de las agencias de la UE, la participación de los Estados de la AELC en las actividades de la Oficina del ORECE se regula en las adaptaciones del Reglamento ORECE. Dado que la Oficina del ORECE no lleva a cabo tareas políticas en su propio nombre, esta participación es de carácter más bien administrativo.

De conformidad con la adaptación e) del Reglamento ORECE, los Estados de la AELC del EEE contribuirán financieramente a los recursos de la Oficina del ORECE participando en la subvención de la Unión. En consonancia con la práctica anterior, esta contribución financiera se establecerá de conformidad con los procedimientos que figuran en el artículo 82, apartado 1, letra a), del Acuerdo EEE.

Con arreglo a los artículos 12, apartado 2, letra a), y 82, apartado 3, letra a), del Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea (ROA), los agentes temporales o contractuales, respectivamente, serán contratados, en principio, siempre que sean ciudadanos de un Estado miembro de la UE, salvo decisión en contrario de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos. Por consiguiente, la adaptación f) establece una amplia excepción para los nacionales de los Estados de la AELC pertenecientes al EEE, que deben considerarse admisibles en los mismos términos y condiciones que los nacionales de la UE.