Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa al importe total de la ayuda comunitaria para la erradicación de la peste porcina clásica en los Países Bajos en 1998

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 3 de la Decisión 90/424/CEE del Consejo relativa a determinados gastos en el sector veterinario contempla la participación financiera de la Comunidad para la erradicación de determinadas enfermedades animales, entre las que figura la peste porcina clásica.

En 1997 y 1998 se registró una grave epidemia de peste porcina clásica en los Países Bajos. En relación con esta epidemia, la Comisión adoptó la Decisión 2000/362/CE, que establecía una ayuda financiera total de 109 millones de EUR para los gastos relativos a la erradicación de los brotes registrados en 1997.

Sin embargo, la Decisión 2000/362/CEE incluía una corrección financiera del 25% del gasto subvencionable, que se aplicó como consecuencia de las deficiencias técnicas y administrativas detectadas en la aplicación de las medidas de erradicación por parte de los Países Bajos.

En particular, ciertas elecciones técnicas desafortunadas que no se habían notificado a la Comisión dieron lugar a un enorme incremento del gasto durante la epidemia. Según un estudio realizado por la Universidad de Wageningen presentado al Parlamento neerlandés a petición del Ministro de Agricultura de este país, si se hubieran aplicado convenientemente determinadas medidas para el control de la peste porcina clásica, el coste de la enfermedad se habría reducido en un 50%.

También se encontraron numerosas irregularidades administrativas: sobreestimaciones sistemáticas y significativas de la compensación pagada a los criadores de cerdos (estimadas en cerca del 20% de promedio), pagos realizados dos veces por el mismo animal, etc.

Los Países Bajos también presentaron solicitudes de ayuda comunitaria para algunos tipos de gastos no cubiertos por la Decisión 90/424/CEE, efectuados en particular para el sacrificio de cerdos sanos o para administración (sueldos, alquileres, seguridad, equipos informáticos, etc.).

De conformidad con el enfoque adoptado en relación con otros Estados miembros durante epidemias anteriores, los gastos no cubiertos expresamente por la legislación no fueron reembolsados, ya que no existe base jurídica para ello.

Cuando se adoptó la Decisión 2000/362/CE, la Decisión tuvo en cuenta los resultados de varias comprobaciones realizadas por los servicios de la Comisión, incluido el Control Financiero, y el informe especial emitido por el Tribunal de Cuentas sobre la peste porcina clásica (informe especial nº 1/2000). Las observaciones y las conclusiones del Tribunal de Cuentas corroboraron las conclusiones y la posición de la Comisión.

Los Países Bajos presentaron otra solicitud a la Comisión en relación con el gasto para la erradicación de los brotes de peste porcina clásica en 1998.

Los servicios de la Comisión realizaron entonces nuevos controles para comprobar si se habían cumplido las condiciones para la participación comunitaria establecidas en la Decisión 90/424/CEE. Estos controles han confirmado las conclusiones de los controles realizados en relación con los brotes de 1997.

Con el fin de garantizar una ayuda financiera a los Países Bajos para los gastos relacionados con los brotes de peste porcina clásica de 1998, el 4 de abril de 2001 se presentó un proyecto de Decisión de la Comisión al Comité veterinario permanente.

Dicho Comité no emitió su dictamen acerca del proyecto presentado por la Comisión (los Países Bajos y España se abstuvieron, el Reino Unido, Suecia y Portugal votaron a favor, y el resto de los Estados miembros se abstuvieron).

La presente propuesta se envía al Consejo de conformidad con los procedimientos del comité de reglamentación (procedimiento IIIb).

Al igual que en la Decisión 2000/362/CE, la propuesta actual excluye cualquier ayuda financiera a los gastos que no hayan sido cubiertos expresamente por la Decisión 90/424/CEE y contempla la aplicación de una reducción del 25% en los gastos subvencionables, confirmando la posición adoptada para el reembolso de los gastos correspondientes a los brotes de 1997 en los Países Bajos.

El importe total reembolsable para los Países Bajos asciende a EUR 6 277 156 en vez del importe de EUR 14 311 725 solicitado.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa al importe total de la ayuda comunitaria para la erradicación de la peste porcina clásica en los Países Bajos en 1998

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veterinario [1], cuya última modificación la constituye la Decisión 2000/12/CE del Consejo [2], y, en particular, los apartados 3 y 5 de su artículo 3,

[1] DO L 224 de 18.8.1990, p. 19.

[2] DO L 3 de 6.1.2001, p. 27.

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) En 1997 y 1998 se registró una epidemia de peste porcina clásica en los Países Bajos. La aparición de esta epizootia supone un grave peligro para la cabaña porcina comunitaria. A fin de contribuir a la erradicación de la epizootia con la mayor brevedad, la Comunidad tiene la posibilidad de participar con una ayuda financiera en los gastos sufragados por el Estado miembro.

(2) En relación con los brotes de peste porcina clásica registrados en 1997, la Comisión adoptó la Decisión 2000/362/CE, relativa al importe total de la ayuda financiera de la Comunidad para la erradicación de la peste porcina clásica en los Países Bajos en 1997 [3] . Esta Decisión ha dado lugar al pago de un total de 109 937 795 EUR.

[3] DO L 129 de 30.5.2000, p. 33.

(3) El 10 de septiembre de 1999, los Países Bajos presentaron una solicitud de reembolso de la totalidad de los gastos ocasionados en 1998 por los brotes de peste porcina clásica en su territorio. A petición de la Comisión, los Países Bajos facilitaron información suplementaria al respecto los días 6 de diciembre de 1999, 7 de febrero de 2000 y 21 de abril de 2000.

(4) La Comisión realizado controles para controlar la aplicación de todas las disposiciones jurídicas comunitarias en el ámbito veterinario y el cumplimiento de todos los requisitos relativos a la contribución financiera comunitaria.

(5) A raíz de esos controles, no todos los gastos presentados pueden considerarse subvencionables. Esta postura coincide con el informe especial sobre la peste porcina clásica del Tribunal de Cuentas [4] y las disposiciones de la Decisión 2000/362/CE.

[4] DO C 85 de 23.3.2000, p. 1.

(6) Las observaciones de la Comisión sobre la solicitud presentada por los Países Bajos fueron notificadas oficialmente a las autoridades neerlandesas el 11 de diciembre de 2000.

(7) Debe fijarse el importe total de la participación comunitaria en los gastos ocasionados en 1998 en los Países Bajos por los brotes de peste porcina clásica.

(8) De acuerdo con el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo [5], las medidas veterinarias y fitosanitarias ejecutadas de acuerdo con las normas comunitarias se financian con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola; a efectos de control financiero, serán aplicables los artículos 8 y 9 del Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo.

[5] DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.

(9) El Comité veterinario permanente no ha emitido un dictamen favorable.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El importe total de la ayuda financiera de la Comunidad para la erradicación de la peste porcina clásica en los Países Bajos en 1998 se fija en 6 277 156 EUR.

Artículo 2

El importe a que se refiere el artículo 1 se abonará tras la adopción de la presente Decisión.

Artículo 3

El destinatario de la presente Decisión es el Reino de los Países Bajos.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente