Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1408/71, en lo relativo a su ampliación a nacionales de terceros países» () (98/C 157/08)

El 6 de enero de 1998, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Asuntos Sociales, Familia, Educación y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 12 de marzo de 1998 (ponente: Sr. Liverani).

En su 353° Pleno de los días 25 y 26 de marzo de 1998 (sesión del 25 de marzo), el Comité Económico y Social ha aprobado por 109 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. La propuesta de la Comisión, basada en los artículos 51 y 235 del Tratado CE, tiene por objeto ampliar la coordinación comunitaria de los regímenes de seguridad social de los Estados miembros establecida en el Reglamento (CEE) n° 1408/71 a los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia asegurados en un Estado miembro y que no sean nacionales comunitarios.

1.2. Esta propuesta va destinada a potenciar el Reglamento (CEE) n° 1408/71 y se inscribe en la política de refuerzo de la protección social y de mejora del estatuto jurídico de los nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité se muestra a favor de la propuesta de la Comisión y comparte las motivaciones y el contenido de los considerandos en los que se reafirma el objetivo de la igualdad de trato en el ámbito social de los nacionales de terceros países, tal como se subrayó en el Libro Blanco sobre la política social y el Programa de acción social a medio plazo (1995-1997).

2.2. A este respecto, el Comité reitera las orientaciones expuestas en sus dictámenes sobre el estatuto de los trabajadores migrantes procedentes de terceros países () y recuerda asimismo que el Consejo () y el Parlamento Europeo () reafirmaron en recientes resoluciones la importancia de aplicar en el ámbito de la política social los principios de no discriminación a los nacionales de terceros países como contribución a la estrategia de lucha contra el racismo y la xenofobia.

2.3. En el mismo sentido, el Comité también menciona el «Plan de acción para la libre circulación de los trabajadores» (), presentado por la Comisión al mismo tiempo que la propuesta de Reglamento de que se trata. El Comité comparte la opinión de que la aprobación del Reglamento ofrecerá un instrumento de lucha contra el trabajo ilegal y clandestino. Al tratarse de una coordinación interna que hace referencia exclusivamente a los regímenes de seguridad social de los Estados miembros, el Comité también señala que el Reglamento modificado supondrá una importante simplificación jurídica y administrativa, dado que en la actualidad la coordinación de las normas de seguridad social entre Estados miembros para los nacionales de terceros países depende de numerosos acuerdos bilaterales y multilaterales.

2.4. Por último, el Comité toma nota del análisis de la Comisión de que la ampliación del Reglamento a los nacionales de terceros países permitirá reducir de forma considerable los costes administrativos, mientras que sus repercusiones financieras deberían ser modestas, dado que las personas interesadas ya están afiliadas a un régimen de seguridad social en un Estado miembro.

3. Observaciones específicas

3.1. El Comité apoya las propuestas de modificación de los artículos 1, 2 y 22 bis del Reglamento 1408/71 para suprimir las referencias a la nacionalidad de los interesados y a las categorías especiales de personas distintas de los nacionales comunitarios (apátridas, refugiados de terceros países), así como la inserción de un nuevo artículo 95 quáter que incluye disposiciones transitorias de protección de los derechos adquiridos en el período anterior a la entrada en vigor del nuevo Reglamento.

El Comité pide al Consejo que reduzca el plazo de aprobación de las modificaciones del Reglamento citado.

Bruselas, el 25 de marzo de 1998.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO C 6 de 10.1.1998, p. 15.

() Dictámenes de 24.4.1991 (DO C 159 de 17.6.1991) y de 26.9.1991 (DO C 339 de 31.12.1991).

() Resolución del Consejo, de 5.10.1995, relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia en el ámbito del empleo y los asuntos sociales (DO C 296 de 10.11.1995).

() Resolución del PE de 15.7.1993 sobre la «política europea de inmigración» y de 30.1.1997 sobre «el racismo, la xenofobia y el antisemitismo y sobre el Año Europeo contra el Racismo».

() Comunicación de la Comisión de 12.12.1997.