COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 348 final 
Bruselas, 28 de Julio de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a medidas especiales en favor 
de los productores afectados por la sequía 
de 1991-1992 en Portugal 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Desde el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992, Portugal ha sufrido una 
tremenda sequía que ha supuesto para los agricultores pérdidas de hasta dos 
tercios de la cosecha de cereales de invierno. La sequía también ha afectado 
fuertemente a la producción de forrajes, causando dificultades al sector 
ganadero portugués. Esta situación implica graves perjuicios para los ingresos 
de los productores portugueses afectados. 
Para paliarla, el Gobierno portugués ha solicitado que se establezcan regímenes 
de ayudas compensatorias. 
En el caso de los cereales, se propone que se autorice a la República portuguesa 
para que conceda una ayuda por hectárea que compense la pérdida de rendimiento, 
limitada a un importe máximo y diferente según el cereal de que se trate. 
En el sector ganadero, se propone que se autorice a la República portuguesa 
para que conceda un complemento a las primas comunitarias existentes para los 
ganaderos que posean vacas nodrizas, ovejas o cabras, y también una ayuda para 
los pequeños productores de leche y los proprietaries de caballos. 
Se propone que el FEOGA participe en la financiación de las distintas ayudas, 
excepto la ayuda para los proprietaries de caballos, que se concederá con cargo 
al presupuesto nacional. La participación del FEOGA se limitará a los importes 
consignados a tai efecto en el presupuesto. La Comisión tiene previsto proponer 
un limite de 35 millones de ecus (agrarios) para el sector de los cereales y de 
47 millones de ecus para la ganadería. 
El presente proyecto de medidas no tiene repercusiones para las pequeñas y 
medianas empresas. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a medidas especiales en favor 
de los productores afectados por la sequía 
de 1991-1992 en Portugal 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2), 
Considerando que Portugal se ha visto afectado por una importante sequía desde 
el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992 que provocará pérdidas en la cosecha 
de cereales que, en determinadas regiones, pueden ser casi totales y, por otra 
parte, costes suplementarios especialmente elevados para la alimentación del 
ganado vacuno, ovino y/o caprino y caballar; que, con el fin de paliar la 
pérdida de renta que esto implicará para los productores afectados, es 
conveniente establecer regímenes de ayuda especíales; que procede adoptar las 
normas que regulen estos regímenes-, 
Considerando que la sequía de primavera afecta menos a los cereales de cosecha 
tardía, como el maíz y el sorgo; que, por lo tanto, procede limitar la ayuda a 
los cereales de invierno; que los cultivos de trigo duro ya se benefician de una 
importante ayuda por hectárea independiente de ia producción; que, por 
consiguiente, es oportuno limitar la ayuda a los cultivos de trigo blando, 
cebada, centeno y tri tica I; 
Considerando que, en lo que respecta a los cereales, es conveniente limitar la 
compensación a los productores cuya productividad es baja; que la compensación a 
dichos productos debe fijarse en función del nivel de pérdida de producción y de 
los costes de producción de los diferentes cereales; 
(1) 
(2) 
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Considerando que, por lo que respecta a los ganaderos, procede prever en las 
regiones siniestradas ayudas especiales en favor de los productores que posean 
vacas nodrizas, ovejas y/o cabras y para los pequeños productores de leche que 
se hallen en dichas regiones; que conviene limitar el importe de las ayudas a un 
nivel suficiente para compensar la compra de piensos complementarios durante el 
periodo en el que, en un año normal, el crecimiento de la hierba es suficiente 
para la alimentación básica del ganado; 
Considerando que, por lo que respecta a la compensación de los costes 
suplementarios de los ganaderos y en función del grado de insuficiencia 
pluviométrica relativa y de las consecuencias de las temperaturas 
excepcionalmente elevadas, es necesario elaborar una lista de las regiones según 
la intensidad de la sequía; que conviene limitar el importe máximo de las ayudas 
autorizadas en función de la intensidad de la sequía y de la especie animal de 
que se trate; 
Considerando que, para agilizar el pago de estas ayudas, procede tomar como 
referencia las primas comunitarias por vaca nodriza, oveja y/o cabra concedidas 
con cargo a la campaña de 1991; que, no obstante, es conveniente tomar en 
consideración a los nuevos productores que no hayan presentado solicitudes con 
cargo a la campaña de 1991; 
Considerando que las consecuencias económicas de la sequía podrían retrasar el 
proceso de integración del sector agrícola portugués en las organizaciones 
comunes de mercado; que, para sostener los esfuerzos portugueses de hacer frente 
a las dificultades que han surgido, conviene prever la participación del FEOGA 
sección Garantía, en la financiación de estas ayudas, dentro de los limites de 
los créditos consignados en el presupuesto a tal efecto; 
Considerando que es conveniente autorizar la concesión por parte de las 
autoridades portuguesas, con cargo al presupuesto nacional, de una ayuda a los 
que posean caballos en las regiones más afectadas por la sequía, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
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TÍTULO I 
Medidas en favor de los productores de cereales 
Artículo 1 
1. Se autoriza a Portugal para conceder una ayuda especial a los productores de 
trigo blando, cebada, centeno y tritical especialmente afectados por la 
sequía registrada en Portugal desde el otoño de 1991 hasta la primavera de 
1992. 
2. Se considerarán especialmente afectados aquellos productores de cereales que 
en 1992 hayan obtenido un rendimiento medio por hectárea en su explotación 
inferior a 1.000 kg de trigo blando, 850 kg de cebada o tritical y 650 kg de 
centeno. 
Artículo 2 
Podrán acogerse a la ayuda los productores que hayan presentado una declaración 
de cultivos en el marco del régimen de ayuda especial establecido en el 
Reglamento (CEE) no_ 3653/90 del ConseJo(3) y, en casos debidamente 
Justificados, los demás productores que puedan demostrar que sus cultivos de 
cereales han quedado siniestrados. 
Artículo 3 
1. El importe de la ayuda no podrá superar: 
215 ecus/ha para el trigo blando; 
165 ecus/ha para la cebada o tritical; 
120 ecus/ha para el centeno. 
2. La ayuda se aplicará de tal manera que los productores especialmente 
afectados que hayan obtenido cosechas de cada uno de estos cereales 
Inferiores a las cantidades indicadas en el apartado 2 del articulo 1 tengan 
derecho a una ayuda parcial. En tal caso, los importes previstos en el 
apartado 1 se reducirán en proporción a la diferencia entre el rendimiento 
efectivamente obtenido y los valores indicados en el apartado 2 del 
articulo 1. 
(3) DO np_ L 362 de 27.12.1990, p. 28 
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Art I cu Io 4 
En caso necesario, las disposiciones de aplicación del presente Titulo, y, en 
particular, las relativas a los controles, se adoptarán con arreglo al 
procedimiento establecido en el articulo 26 del Reglamento (CEE) np_ 2727/75 del 
Consejo*4*. 
TÍTULO II 
Medidas en favor de los ganaderos 
Artículo 5 
Se autoriza a Portugal para establecer un régimen especial de ayudas por sequía 
en favor de los ganaderos que posean vacas nodrizas, vacas lecheras, ovejas y/o 
cabras en regiones afectadas por la extraordinaria sequía registrada en Portugal 
desde el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992 y se comprometan a mantener el 
rebaño al menos hasta el 31 de diciembre de 1992. 
A los efectos del presente Reglamento, las regiones 
especialmente afectadas se enumeran en el Anexo I, 
muy gravemente afectadas se enumeran en el Anexo II, y 
gravemente afectadas se enumeran en el Anexo III. 
Art ícu Io 6 
En caso de aplicación del artículo 5, podrá concederse una ayuda especial por 
sequía a los ganaderos portugueses que posean vacas nodrizas que se hayan 
beneficiado en 1991 de la prima por mantenimiento del censo de vacas nodrizas 
establecida en el Reglamento (CEE) no 1357/80 del Consejo*5*. Cuando el 
número de vacas nodrizas que posean el 1 de septiembre de 1992: 
(4) DO no. L 281 de 1.11.1975, p. 1 
(5) DO no. L 140 de 5.6.1980, p. 1 
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sea igual al número por el que se concedió la prima con cargo a la campaña 
de 1991, la ayuda podrá concederse, como máximo, por este número de 
animales; 
sea inferior al número de animales por el que se concedió la prima con cargo 
a la campaña de 1991, se tomará en consideración ese número inferior; 
sea superior al número de animales por el que se concedió la prima con cargo 
a la campaña de 1991, se tomará en consideración ese número superior siempre 
que los animales ya estuvieran en su poder el 1 de enero de 1992 y sin 
perjuicio del control apropiado que puedan efectuar las autoridades 
competentes. 
Se podrá conceder asimismo una ayuda a los ganaderos que posean vacas nodrizas a 
que se refiere el artículo 5 y que, aunque no se hayan beneficiado de la prima 
por mantenimiento del censo de vacas nodrizas con cargo a la campaña de 1991, 
puedan demostrar, a satisfacción de la autoridad competente que han poseído 
efectivamente vacas nodrizas subvencíonables con arreglo al Reglamento (CEE) 
no 1357/80, al menos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 1 
de septiembre de 1992. La prima podrá concederse, como máximo, por este número 
de vacas nodrizas. 
Art iculo 7 
En caso de aplicación del articulo 5, se podrá conceder una ayuda especial por 
sequía a los ganaderos que entreguen o vendan directamente leche o productos 
lácteos y cuya cantidad de referencia individual, establecida en el articulo 5 
quater del Reglamento (CEE) n* 804/68 del Consejo*6*, sea igual o inferior a 
60.000 kilogramos. La ayuda únicamente se concederá a los ganaderos que se 
encuentren en las regiones especialmente afectadas o muy gravemente afectadas 
con arreglo al artículo 5 y que puedan demostrar a satisfacción de la autoridad 
competente que han tenido efectivamente en su poder vacas lecheras al menos 
durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 1 de septiembre de 1992. 
La ayuda podrá concederse por ese número de vacas lecheras como máximo. En todo 
caso, el número de vacas que podrá beneficiarse de la ayuda no podrá ser 
superior a 17. 
(6) DO no L 148 de 28.6.1968, p. 24 
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Art I cu Io 8 
En caso de aplicación del artículo 5, se podrá conceder una ayuda especial por 
sequía a los ganaderos que posean ovejas y/o cabras que se hayan beneficiado de 
la prima a que se refiere el articulo 5 del Reglamento (CEE) no. 3013/89 del 
Consejo*7* con cargo a la campaña de 1992. La ayuda se podrá conceder, como 
máximo, por el número de ovejas y/o cabras con derecho a la prima, sin 
perjuicio del control apropiado que puedan efectuar las autoridades competentes. 
Artículo 9 
1. Los importes de la ayuda especial por sequía no podrán sobrepasar: 
a) en las regiones especialmente afectadas, 145 ecus por vaca nodriza, 14,5 
ecus por oveja y 14,5 ecus por cabra; 
b) en las regiones muy gravemente afectadas, 110 ecus por vaca nodriza, 11 
ecus por oveja y 11 ecus por cabra. 
c) en las regiones gravemente afectadas, los importes previstos en la letra 
b) se reducirán un 32%. 
d) en lo que respecta a las vacas lecheras y en las regiones especialmente 
o muy gravemente afectadas, 75 ecus por vaca. 
2. En caso de que ios animales no hayan estado presentes durante todo el 
periodo comprendido entre el 1 de enero y el 1 de mayo de 1992 en las 
regiones contempladas en el articulo 5, los importes máximos fijados en el 
apartado 1 se reducirán proporcionalmente al periodo de presencia. 
Artículo 10 
En caso necesrio, la Comisión podrá adoptar las disposiciones de aplicación del 
presente Titulo con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 27 del 
(7) DO no. L 289 de 7.10.1989, p. 1 
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Reglamento (CEE) np_ 805/68 del Consejo*8*, en el caso de las vacas nodrizas, en 
el articulo 30 del Reglamento (CEE) n" 804/68, en el caso de las vacas lecheras 
o en el articulo 30 del Reglamento (CEE) no 3013/89 en el caso de las ovejas y/o 
cabras. 
TÍTULO III 
Otras disposiciones 
Articulo 11 
Como complemento de la ayuda especial por sequía, Portugal estará autorizado 
para conceder, en las regiones especialmente y muy gravemente afectadas, una 
ayuda por reproductora de la especie equina de más de 12 meses que no exceda de 
110 ecus, con cargo a su presupuesto nacional. 
Artículo 12 
1. La Comunidad participará en la financiación de las ayudas referidas en los 
Títulos I y II del presente Reglamento, dentro de los limites de los 
créditos consignados en el presupuesto a tal efecto. Estas ayudas se 
considerarán como una intervención en el sentido del apartado 2 del articulo 
1 del Reglamento (CEE) n* 729/70 del Consejo*9*. 
2. Los importes contemplados en el apartado 1 se convertirán aplicando el tipo 
de conversión agrario vigente el 1 de Julio de 1992. 
Articulo 13 
Portugal adoptará las medidas necesarias para garantizar que las ayudas 
previstas en el presente Reglamento sólo se concedan a quien corresponda. Estas 
medidas incluirán, en particular, sanciones adecuadas en caso de sol icitudes de 
ayuda que contengan datos incorrectos, ya sea deliberadamente o por negligencia 
grave. 
(8) DO no. L 148 de 28.6.1968, p. 24 
(9) DO np_ L 94 de 28.4.1970, p. 13 
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Portugal informará a la Comisión acerca de las medidas adoptadas en aplicación 
del presente artículo. 
Artículo 14 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Of lela I de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
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ANEXO I 
Regiones especialmente afectadas por la seguía 
Región Alentejo 
- zona agraria (*) 61 
- Concelho de Mourao 
(*) Véase el DO n' L 46 de 15.2.1989. 
ANEXO il 
Regiones muy gravemente afectadas por la seguía 
Región Be ira interior 
- zonas agrarias: 33, 34, 35, 36 (excepto Fornos de Algodres), 37, 38, y 39 
Región Ri bateJo y Oeste 
- Concelho de Gaviâo 
Región Alentejo 
- zonas agrarias: 53, 54, 55, 56, 57, 58 (excepto Mourâo), 59 y 60 
Región Algarve 
- zonas agrarias: 64, 65 (excepto Faro y Olhâo) y 66 
- ConceIho de Sil ves 
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ANEXO III 
Regiones gravemente afectadas por la seguía 
Región Tras os Montes 
- zonas agrarias: 12, 13, 20 (excepto S.Joao de Pesque ira), 
y 21 (excepto Carrazeda de Ansiaos) 
- Concelho de Macedo de Cava le I ros 
Región Boira interior 
- zona agraria: 40 
- Concelho de Fornos de Algodres 
Región Boira Litoral 
- zonas agrarias: 27, 28, 29, 30 y 31 
Región Ribatejo y Oeste 
- zonas agrarias: 47, 48, 49, y 50 (excepto Gaviao) 
- Concelhos de: Santarém, Cartaxo y Mont i Jo 
Región Alentejo 
- zonas agrarias: 51 y 52 
Región AI garve 
- zonas agrarias: 62, 63 (excepto Si Ivés) y 65 (excepto Castro Marín) 
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FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 102 
2129 
2229 CRÉDITOS: 1.093 millones de ecus 
p.m 
p.m 
2. DENOMINACIÓN: Medidas específicas de ayuda a los productores portugueses 
afectados por la sequía de 1991-1992 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Tratado CEE, en concreto los artículos 42 y 43 
4. OBJETIVOS: Compensación de las pérdidas de renta de los agricultores 
portugueses a causa de la sequía de 1991-1992 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
(en mi I Iones de ecus) PERIODO DE 
12 MESES EJERCICIO 
ACTUAL (92) EJERCICIO SI 
GUÍENTE (93) 
5.0 GASTOS A CARGO 
DEL PRESUPUESTO DE LAS CE. 
(REST ITUCIONES/1NTERVENCIONES) 
- DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES 
- DE OTROS SECTORES 
5.1 INGRESOS 
- RECURSOS PROPIOS DE LAS CE. 
- (EXACCIONES REGULADORAS/ 
DERECHOS DE ADUANA) 
- EN EL ÁMBITO NACIONAL 98 49 49 
1994 1995 1996 1997 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: 
(35 + 47) millones de ecus (A) x 1,192 (GT) - 98 millones de ecus 
1992 (50%) - 49 millones de ecus 
1993 (50X) - 49 millones de ecus 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO NO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL SÍ 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO NO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS 
OBSERVACIONES: Como consecuencia de la sequía que ha afectado a Portugal, sólo 
será necesario el 50% aproximadamente de los créditos previstos para la 
financiación de la ayuda especial a los productores portugueses, lo que supone 
42 millones de ecus según la última previsión de gasto para esta ayuda durante 
la campaña de 1992-1993. 
(1) Puede financiarse con cargo a los capítulos 10 y 21 

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COM (92) 348 fina! 
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