A4-0130/96

Proyecto de Acto del Consejo por el que se establece el Protocolo del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y Proyecto de Protocolo, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (funcionarios y diputados) (C4-0607/95 - 12549/95 - 96/0902(CNS))

Este proyecto ha sido aprobado con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Título

>Texto original>

Proyecto de Acto del Consejo por el que se establece el Protocolo del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas

>Texto tras el voto del PE>

Proyecto de Acto del Consejo por el que se establece el Convenio relativo al cohecho en perjuicio de las Comunidades Europeas

(Esta modificación se aplica al conjunto de ambos textos)

(Enmienda 2)

Considerando 3

>Texto original>

Considerando que procede, como segundo paso, completar dicho Convenio con un protocolo, referido en especial a la lucha contra los actos de cohecho en los que estén implicados funcionarios, ya sean europeos o nacionales, y que causen o puedan causar perjuicio a los intereses financieros de las Comunidades Europeas;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que procede, como segundo paso, completar dicho Convenio de 26 de julio de 1995 con un convenio, referido en especial a la lucha contra los actos de cohecho en los que estén implicados funcionarios, ya sean europeos o nacionales, y que causen o puedan causar perjuicio a los intereses de las Comunidades Europeas;

(Enmienda 3)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que también han de tomarse medidas contra actos de cohecho cometidos por o referentes a otras personas contratadas por las Comunidades Europeas o que ejerzan una actividad para las mismas;

(Enmienda 4)

Título

>Texto original>

Proyecto de Protocolo, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas

>Texto tras el voto del PE>

Convenio, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo al cohecho en perjuicio de las Comunidades Europeas;

(Enmienda 5)

Artículo 1, apartado 1, párrafo único bis (nuevo) y apartado 2

>Texto tras el voto del PE>

Se asimilarán a los funcionarios europeos las personas que trabajan para el BEI, el SEBC y el IME o que ejercen funciones directivas en dichos organismos.

>Texto original>

2. «Convenio»:

el Convenio establecido en Bruselas el 26 de julio de 1995 sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ...1995).

>Texto tras el voto del PE>

2. «Convenio de 26 de julio de 1995":

el Convenio establecido en Bruselas el 26 de julio de 1995 sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (DO C 316 de 27.11.1995, pág. 48).

(Enmienda 6)

Artículo 2

>Texto original>

1. A los fines del presente Protocolo constituirá cohecho pasivo el hecho intencionado de que un funcionario solicite, acepte o reciba directamente o por medio de terceros para sí mismo o para un tercero, ofertas, promesas o ventajas de cualquier naturaleza por cumplir o abstenerse de cumplir un acto propio de su función o un acto en el ejercicio de su función, de forma contraria a sus deberes oficiales y que cause o que pueda causar perjuicio a los intereses financieros de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

Delito de cohecho pasivo

Los Estados miembros incluirán en su legislación como delito de cohecho pasivo en perjuicio de las Comunidades Europeas el hecho de que un funcionario solicite, acepte o reciba directamente o por medio de terceros, para sí mismo o para un tercero, ofertas, promesas o ventajas de cualquier naturaleza

a) por cumplir un acto propio de su función o un acto en el ejercicio de su función, de forma contraria a sus deberes oficiales,

>Texto tras el voto del PE>

b) por abstenerse de cumplir un acto de su función o un acto en el ejercicio de su función que sus deberes oficiales le exigen cumplir,

>Texto tras el voto del PE>

c) por abstenerse de subsanar o de informar a sus superiores jerárquicos sobre un error o falta cometido con anterioridad.

>Texto original>

2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para que las conductas a que se refiere el apartado 1 sean tipificadas como infracciones penales.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 7)

Artículo 3

>Texto original>

1. A los fines del presente Protocolo constituirá cohecho activo el hecho intencionado de que cualquier persona prometa o dé directamente o por medio de terceros una ventaja de cualquier naturaleza a un funcionario, para éste o para un tercero para que cumpla o se abstenga de cumplir un acto propio de su función o un acto en el ejercicio de su función, de forma ilícita o contraria a sus deberes oficiales y que cause o pueda causar perjuicio a los intereses financieros de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

Delito de cohecho activo

Los Estados miembros incluirán en su legislación como delito de cohecho activo el hecho de que cualquier persona realice directamente o por medio de terceros ofertas, promesas o conceda otra ventaja de cualquier naturaleza a un funcionario, para éste o para un tercero,

a) para que cumpla un acto propio de su función o un acto en el ejercicio de su función, de forma ilícita o contraria a sus deberes oficiales,

>Texto tras el voto del PE>

b) para que se abstenga de cumplir un acto propio de su función un acto en el ejercicio de su función que sus deberes oficiales le exigen cumplir,

>Texto tras el voto del PE>

c) para que se abstenga de subsanar o de informar a sus superiores jerárquicos sobre un error o falta cometido con anterioridad.

>Texto original>

2. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que las conductas a que se refiere el apartado 1 se tipifiquen como infracciones penales.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 8)

Artículo 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 bis

Delito con agravantes

El cohecho, contemplado en los artículos 2 y 3, ejercido en grupo organizado y/o ejercido en el seno de estructuras permanentes, constituirá un delito con agravantes.

(Enmienda 9)

Artículo 3 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 ter

Tentativa o cooperación

Se considerarán asimismo delitos, las tentativas, la complicidad, la instigación o cualquier otra forma de cooperación en los comportamientos contemplados en los artículos 3 y 3 bis.

(Enmienda 10)

Artículo 4, apartados 1, 2 y 3

>Texto original>

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que, en su Derecho penal, las infracciones a las disposiciones constitutivas de una conducta de las mencionadas en el artículo 1 del Convenio y que hayan sido cometidas por sus funcionarios nacionales en el ejercicio de sus funciones sean también aplicables de la misma forma a los casos en que las infracciones sean cometidas por funcionarios europeos en el ejercicio de sus funciones.

>Texto tras el voto del PE>

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que, en su Derecho penal, las infracciones a las disposiciones constitutivas de una conducta de las mencionadas en el artículo 1 del Convenio de 26 de julio de 1995 y que hayan sido cometidas por sus funcionarios nacionales en el ejercicio de sus funciones sean también aplicables de la misma forma a los casos en que las infracciones sean cometidas por funcionarios europeos y por funcionarios de otros Estados miembros en el ejercicio de sus funciones.

>Texto original>

2. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que, en su Derecho penal, las infracciones a que se refiere el apartado 1 y los artículos 2 y 3 cometidas por los ministros de su Gobierno, los miembros elegidos de sus Cámaras de Representantes, los miembros de sus máximos órganos jurisdiccionales o de su Tribunal de Cuentas, o contra ellos, en el ejercicio de sus funciones, sean aplicables de la misma forma a los casos en que las infracciones sean cometidas por los miembros de la Comisión, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia o el Tribunal de Cuentas, o contra éstos, en el ejercicio de sus funciones.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que, en su Derecho penal, las infracciones a que se refiere el apartado 1 y los artículos 2, 3, 3 bis y 3 ter cometidas por los ministros de su Gobierno, los miembros elegidos de sus Cámaras de Representantes, el Defensor del Pueblo, los miembros de sus máximos órganos jurisdiccionales o de su Tribunal de Cuentas, o contra ellos, en el ejercicio de sus funciones, sean aplicables de la misma forma a los casos en que las infracciones sean cometidas por los miembros de la Comisión, los miembros del Consejo, los diputados al Parlamento Europeo, el Defensor del Pueblo, los miembros del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Cuentas, o contra éstos, en el ejercicio de sus funciones.

>Texto original>

3. Cuando un Estado miembro haya promulgado legislación especial sobre actos u omisiones de los que son responsables ministros del Gobierno por su especial posición política en dicho Estado miembro, el apartado 2 del artículo 4 podrá no aplicarse a dicha legislación, siempre y cuando el Estado miembro garantice que los miembros de la Comisión también estén cubiertos por la legislación penal por la que se aplican los artículos 2 y 3 y el apartado 1 del artículo 4.

>Texto tras el voto del PE>

3. Cuando un Estado miembro haya promulgado legislación especial sobre actos u omisiones de los que son responsables ministros del Gobierno por su especial posición política en dicho Estado miembro, el apartado 2 del artículo 4 podrá no aplicarse a dicha legislación, siempre y cuando el Estado miembro garantice que los miembros del Consejo y los miembros de la Comisión también estén cubiertos por la legislación penal por la que se aplican los artículos 2, 3, 3 bis, 3 ter y el apartado 1 del artículo 4.

(Enmienda 11)

Artículo 5

>Texto original>

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que las conductas contempladas en los artículos 2 y 3, así como la complicidad e instigación a dichas conductas, sean objeto de sanciones penales eficaces, proporcionadas y disuasorias, que incluyan, al menos en los casos graves, penas privativas de libertad que puedan dar lugar a la extradición.

>Texto tras el voto del PE>

Sanciones

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar que las conductas contempladas en los artículos 2, 3, 3 bis, 3 ter y 4 sean objeto de sanciones penales eficaces, proporcionadas y disuasorias, que incluyan penas privativas de libertad de al menos 3 años que puedan dar lugar a la extradición.

>Texto original>

2. (Suprimido)

>Texto tras el voto del PE>

2. (Suprimido)

>Texto original>

3. El apartado 1 no obstará al ejercicio de los poderes disciplinarios de las autoridades competentes contra los funcionarios nacionales o funcionarios europeos. Al establecer la sanción penal aplicable, las jurisdicciones nacionales podrán tener en cuenta, según los principios de su propia legislación, cualquier sanción disciplinaria que ya hubiese sido impuesta a la misma persona por la misma conducta.

>Texto tras el voto del PE>

3. Al establecer la sanción penal aplicable, las jurisdicciones nacionales podrán tener en cuenta, según los principios de su propia legislación, entre otras circunstancias, cualquier sanción disciplinaria que ya hubiese sido impuesta a la misma persona por la misma conducta y cualquier otra circunstancia relevante, como la importancia de las ofertas, promesas u otras ventajas y el alcance del acto desde el punto de vista de los intereses de las Comunidades Europeas.

(Enmienda 12)

Artículo 6, apartado 1

>Texto original>

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para establecer su competencia respecto a las infracciones que haya tipificado de conformidad con los artículos 2, 3 y 4 cuando:

>Texto tras el voto del PE>

Competencias

1. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para establecer su competencia respecto a las infracciones que haya tipificado de conformidad con los artículos 2, 3, 3 bis, 3 ter y 4 cuando:

>Texto original>

a) la infracción se cometa, total o parcialmente, en su territorio,

>Texto tras el voto del PE>

a) la infracción se cometa, total o parcialmente, en su territorio,

>Texto original>

b) el autor de la infracción sea nacional o funcionario del Estado miembro en cuestión,

>Texto tras el voto del PE>

b) la infracción haya sido cometida por o contra un funcionario europeo al servicio de una institución de las Comunidades o de un organismo instituido en virtud de los Tratados constitutivos de las Comunidades, que tenga su sede en el Estado miembro de que se trate,

>Texto original>

c) la infracción haya sido cometida contra una de las personas mencionadas en el artículo 1 o contra los miembros de las instituciones mencionadas en el apartado 2 del artículo 4, que sea nacional del Estado miembro en cuestión,

>Texto tras el voto del PE>

c) el autor de la infracción sea nacional del Estado miembro o un funcionario mencionado en los apartados 1 y 1 bis del artículo 1 del Estado miembro en cuestión,

>Texto original>

d) el autor de la infracción sea un funcionario europeo al servicio de una institución de las Comunidades o de un organismo instituido en virtud de los Tratados constitutivos de las Comunidades, que tenga su sede en el Estado miembro de que se trate.

>Texto tras el voto del PE>

d) la infracción haya sido cometida contra una de las personas mencionadas en el apartado 1 del artículo 1 que sea nacional del Estado miembro en cuestión,

(Enmienda 13)

Artículo 6, apartado 2

>Texto original>

2. En el momento de la notificación prevista en el apartado 2 del artículo 9, los Estados miembros podrán declarar que no aplicarán una o varias de las normas correspondientes a los casos citados en las letras b), c) y d) del apartado 1 del presente artículo o que sólo las aplicarán en casos o condiciones específicos.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 14)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

Orden de competencias

1. Las autoridades encargadas de la investigación y las autoridades que hayan decidido proceder penalmente respetarán, en caso de ausencia de acuerdo, el orden de competencias contemplado en el artículo precedente.

>Texto tras el voto del PE>

2. No obstante, si se decide no proceder penalmente en el Estado miembro prioritario, los otros Estados miembros pasarán a ser competentes para la acción penal y ello, en caso de ausencia de acuerdo, sobre la base del orden de competencias contemplado en el artículo precedente.

(Enmienda 15)

Artículo 6 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 ter

Procedimiento

1. Los Estados miembros informarán a las instituciones comunitarias afectadas sobre cualquier hecho, aunque sea supuesto, relativo a un acto de cohecho en perjuicio de las Comunidades Europeas o a los procedimientos contemplados en los artículos 3, 3 bis, 3 ter, 4, 5, 6 y 6 bis, del que hayan tenido conocimiento.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las instituciones comunitarias informarán a los Estados miembros afectados de cualquier hecho, aunque sea supuesto, relativo a un acto de cohecho en perjuicio de las Comunidades Europeas y a los procedimientos contemplados en los artículos 3, 3 bis, 3 ter, 4, 5, 6 y 6 bis, del que hayan tenido conocimiento.

>Texto tras el voto del PE>

3. En caso de que una institución comunitaria tome la iniciativa para comunicar los hechos, el Estado miembro tendrá la obligación de realizar investigaciones suplementarias y de proceder penalmente contra el autor o los autores si se reúnen pruebas suficientes.

>Texto tras el voto del PE>

4. En caso de que un Estado miembro tome la iniciativa para comunicar los hechos, los Estados miembros afectados informarán a las instituciones comunitarias en cuestión sobre la elección del Estado miembro que va a proceder penalmente contra el autor o los autores del delito. En este caso, la institución realizará investigaciones internas y comunicará los resultados a ese Estado miembro.

(Enmienda 16)

Artículo 6 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 quater

Asistencia judicial

1. Las autoridades competentes de cada Estado miembro deberán, a petición de las autoridades competentes de otro Estado miembro o de la Comisión, facilitar la mayor asistencia judicial posible para cualquier procedimiento relacionado con la represión de las infracciones contempladas en los artículos 2, 3, 3 bis, 3 ter y 4.

>Texto tras el voto del PE>

2. El Estado miembro requerido sólo podrá negar la asistencia judicial si la ejecución de la solicitud puede causar perjuicio a su orden público.

>Texto tras el voto del PE>

3. Toda negativa a facilitar asistencia judicial deberá ser motivada y comunicada al Presidente de la Comisión.

(Enmienda 17)

Artículo 7, apartado 1

>Texto original>

1. Las disposiciones del artículo 3, de los apartados 1, 2 y 4 del artículo 5 y del artículo 6 del Convenio se aplicarán como si figurara una referencia a las conductas a que se refieren los artículos 2, 3 y 4 del presente Protocolo.

>Texto tras el voto del PE>

1. Las disposiciones del artículo 3, de los apartados 1, 2 y 4 del artículo 5 y del artículo 6 del Convenio de 26 de julio de 1995 se aplicarán como si figurara una referencia a las conductas a que se refieren los artículos 2, 3, 3 bis, 3 ter y 4 del presente Convenio.

(Enmienda 18)

Artículo 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 bis

En el Estado miembro que lleve a cabo la acción judicial en virtud de los artículos precedentes se aplicarán las disposiciones penales y de enjuiciamiento criminal vigentes en ese Estado miembro.

(Enmienda 19)

Artículo 8

>Texto original>

Tribunal de Justicia

>Texto tras el voto del PE>

Tribunal de Justicia

>Texto original>

1. Los desacuerdos entre Estados miembros acerca de la interpretación o aplicación del presente Protocolo deberán estudiarse, en una primera etapa, en el seno del Consejo según el procedimiento establecido en el Título VI del Tratado de la Unión Europea, con miras a su resolución.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los desacuerdos entre Estados miembros acerca de la interpretación o aplicación del presente Convenio deberán estudiarse, en una primera etapa, en el seno del Consejo según el procedimiento establecido en el Título VI del Tratado de la Unión Europea, con miras a su resolución.

>Texto original>

Si transcurrido un plazo de seis meses no ha podido llegarse a una solución, una de las partes del desacuerdo podrá someter el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

Si transcurrido un plazo de seis meses no ha podido llegarse a una solución, una de las partes del desacuerdo someterá el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

>Texto original>

2. Podrá someterse al Tribunal de Justicia todo desacuerdo entre uno o varios Estados miembros y la Comisión de las Comunidades Europeas relativo al artículo 1 (con excepción del segundo guión del apartado 1), a los artículos 2, 3 y 4 y al tercer guión del apartado 2 del artículo 7 del presente Protocolo que no haya podido resolverse por la vía de la negociación.

>Texto tras el voto del PE>

2. Se someterá al Tribunal de Justicia todo desacuerdo entre uno o varios Estados miembros y la Comisión de las Comunidades Europeas relativo al artículo 1 (con excepción del segundo guión del apartado 1), a los artículos 2, 3 y 4 y al tercer guión del apartado 2 del artículo 7 del presente Convenio que no haya podido resolverse por la vía de la negociación.

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será competente para pronunciarse, a título prejudicial, sobre la interpretación del presente Convenio cuando tal cuestión se suscite ante un tribunal de uno de los Estados miembros. Dicho tribunal, si considera que es necesaria una decisión al respecto para dictar su sentencia, podrá solicitar al Tribunal de Justicia que se pronuncie sobre esta cuestión.

>Texto tras el voto del PE>

2 ter. La sentencia del Tribunal de Justicia será vinculante para todas las partes del presente Convenio en los casos a que se refieren los apartados 1, 2 y 2 bis.

(Enmienda 20)

Artículo 9

>Texto original>

1. El presente Protocolo queda sujeto a su adopción por parte de los Estados miembros según sus respectivas normas constitucionales.

>Texto tras el voto del PE>

1. El presente Convenio queda sujeto a su adopción por parte de los Estados miembros según sus respectivas normas constitucionales.

>Texto original>

2. Los Estados miembros notificarán al Secretario General del Consejo de la Unión Europea la conclusión de los procedimientos exigidos por sus respectivas normas constitucionales para la adopción del presente Protocolo.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros notificarán al Presidente de la Comisión la conclusión de los procedimientos exigidos por sus respectivas normas constitucionales para la adopción del presente Convenio.

>Texto original>

3. El presente Protocolo entrará en vigor noventa días después de que realice la notificación contemplada en el apartado 2 el Estado miembro de la Unión Europea que efectúe en último lugar esta formalidad. No obstante, si el Convenio no hubiese entrado en vigor en dicha fecha, el Protocolo lo hará en la fecha de entrada en vigor del Convenio.

>Texto tras el voto del PE>

3. El presente Convenio entrará en vigor noventa días después de que realice la notificación contemplada en el apartado 2 el Estado miembro de la Unión Europea que efectúe en último lugar esta formalidad.

(Enmienda 21)

Artículo 11

>Texto original>

Reservas

1. No se admitirá ninguna reserva, con excepción de las contempladas en el apartado 2 del artículo 6.

>Texto tras el voto del PE>

Reservas

No se admitirá ninguna reserva.

>Texto original>

2. Los Estados miembros que hayan formulado una reserva podrán retirarla en todo momento, total o parcialmente, dirigiendo una notificación al depositario. La retirada surtirá efecto en la fecha de recepción de la notificación por el depositario.

(Enmienda 22)

Artículo 11 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 11 bis

Las disposiciones del presente Convenio sólo serán aplicables en la medida en que sean compatibles con las directivas y los reglamentos de la CE referentes a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas.

(Enmienda 23)

Artículo 12

>Texto original>

Depositario

1. El Secretario General del Consejo de la Unión Europea será el depositario del presente Protocolo.

>Texto tras el voto del PE>

Depositario

1. El Presidente de la Comisión será el depositario del presente Convenio.

>Texto original>

2. El depositario publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el estado de las adopciones y de las adhesiones, las declaraciones y las reservas, así como cualquier otra notificación relativa al presente Protocolo.

>Texto tras el voto del PE>

2. El depositario publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el estado de las adopciones y de las adhesiones, así como cualquier otra notificación relativa al presente Convenio.

(Enmienda 24)

Artículo 12 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 12 bis

La Comisión presentará lo antes posible una propuesta de directiva referente a la responsabilidad y a la protección de los funcionarios y otros agentes en materia penal que contenga al menos las disposiciones siguientes:

«Directiva del Parlamento Europeo y

del Consejo de ....

>Texto tras el voto del PE>

relativa a la responsabilidad y a la protección de los funcionarios y de otros agentes en materia penal.

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

>Texto tras el voto del PE>

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 100 A y 209 A,

Vista la propuesta de la Comisión,

>Texto tras el voto del PE>

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la Comunidad es competente para proteger en el ámbito penal sus intereses financieros no solamente frente a las irregularidades de los agentes económicos sino también a los comportamientos ilícitos de sus funcionarios o en perjuicio de los mismos y que pueden perjudicar al presupuesto comunitario;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la normativa aplicable debería tener un carácter homogéneo, sea cual fuere el ordenamiento jurídico afectado;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que esta normativa debería tener en cuenta tanto los principios fundamentales de los sistemas constitucionales de los Estados miembros como los actos de Derecho comunitario derivado aplicables, como por ejemplo el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario completar la normativa sobre la responsabilidad y la protección penal de los funcionarios europeos por medio de disposiciones sobre la responsabilidad administrativa de estos últimos para con la Comunidad,

>Texto tras el voto del PE>

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1

1. La presente Directiva tendrá por objeto la protección de los intereses financieros de la Comunidad (ingresos y gastos) por parte de las autoridades y de las jurisdicciones competentes para la aplicación del Derecho nacional en el caso de actos que determinen la responsabilidad de los funcionarios o de otros agentes de las Comunidades Europeas en materia penal o que exijan la protección de los mismos.

>Texto tras el voto del PE>

2. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

>Texto tras el voto del PE>

- «funcionario», los funcionarios tanto «europeos» como «nacionales», incluidos los funcionarios nacionales de otro Estado miembro;

>Texto tras el voto del PE>

- «funcionario europeo»:

>Texto tras el voto del PE>

. las personas que tengan el rango de funcionario o de agente contratado en virtud del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas o del régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas;

>Texto tras el voto del PE>

. las personas puestas a disposición de las Comunidades Europeas por los Estados miembros o por los organismos públicos o privados que ejercen en las mismas funciones idénticas a las que ejercen los funcionarios o los otros agentes de las Comunidades Europeas, en virtud del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas;

>Texto tras el voto del PE>

. el personal del BEI, del SEBC y del IME.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2

1. A los efectos de la presente Directiva:

>Texto tras el voto del PE>

- serán constitutivas de delito de corrupción pasiva, por lo que respecta a un funcionario, la solicitud, aceptación o recepción, directamente o por mediación de terceros, para él mismo o para un tercero, de cualesquiera ofertas, promesas o ventajas con el fin de que ejecute un acto de su función o un acto en el ejercicio de su función o se abstenga de su ejecución;

>Texto tras el voto del PE>

- será constitutiva de delito de corrupción activa, por lo que respecta a cualquier persona, la promesa u otorgamiento, directamente o por mediación de terceros, de una ventaja de cualquier naturaleza a un funcionario, para él mismo o para un tercero, con el fin de que ejecute un acto de su función o un acto en el ejercicio de su función o se abstenga de su ejecución;

>Texto tras el voto del PE>

- será constitutiva de delito de falsedad en documento público, por lo que respecta a un funcionario, la ejecución, total o parcial, de un documento falso o la falsificación de un documento verdadero;

>Texto tras el voto del PE>

- será constitutiva de delito de utilización de documentos falsificados, por lo que respecta a un funcionario, la utilización intencional de un documento falso;

>Texto tras el voto del PE>

- será constitutiva de delito de malversación de fondos, por lo que respecta a un funcionario, la apropiación o distracción para él mismo o para un tercero, de una suma o de valores que pertenezcan a su administración.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los comportamientos contemplados en el apartado 1, así como la tentativa de proceder a dichos comportamientos, sean considerados como infracciones penales cuando causen perjuicios a los intereses financieros de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los comportamientos contemplados en los apartados 1 y 2, así como la complicidad y la instigación a dichos comportamientos, estén sujetos a sanciones penales efectivas, proporcionadas y disuasivas, incluidas las penas de privación de libertad no inferiores a:

>Texto tras el voto del PE>

- tres años para la corrupción y la distracción de fondos;

>Texto tras el voto del PE>

- un año para la falsificación y utilización de documentos falsificados.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las infracciones contempladas en el artículo 2 cometidas por los miembros de la Comisión, del Parlamento Europeo, del Consejo, del Tribunal de Justicia, del Tribunal de Cuentas, así como por el Defensor del Pueblo y por los dirigentes del SEBC y del IME y los gobernadores del BEI o en perjuicio de los mismos, en el ejercicio de sus funciones respectivas, estén sujetas en su Derecho penal a sanciones idénticas a las contempladas en el artículo 2.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 4

1. Los artículos anteriores se aplicarán sin perjuicio de las disposiciones relativas al procedimiento penal y a la determinación de las jurisdicciones competentes.

>Texto tras el voto del PE>

2. La presente Directiva se aplicará con pleno respeto de las disposiciones pertinentes de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, del Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de las Comunidades Europeas, de los Estatutos del Tribunal de Justicia, así como de los textos establecidos para su aplicación, por lo que respecta a la suspensión de las inmunidades.

>Texto tras el voto del PE>

3. Se aplicará asimismo con pleno respeto de las disposiciones del Estatuto de los funcionarios europeos, así como de los textos de aplicación, en particular por lo que respecta a la reglamentación relativa al curso que debe darse a nivel disciplinario y del resarcimiento económico (artículos 88 y 22 del Estatuto).

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 5

1. Los Estados miembros adoptarán antes del 31 de diciembre de 1999 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

2. Estas disposiciones deberán hacer referencia a la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno, ya existentes o nuevas, que garanticen la transposición de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

4. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión antes del 31 de marzo de cada año el número de casos de procedimientos penales incoados por comportamientos contemplados en los artículos 2 y 3.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.»

Proyecto de declaración Enmiendas

_________________________________ ___________________________

(Enmienda 25)

ANEXO II

>Texto tras el voto del PE>

(El Anexo II «Proyecto de declaración para el Acto del Consejo con ocasión de la adopción del acto jurídico por el que se ultime el Protocolo» queda suprimido)

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre el proyecto de Acto del Consejo por el que se establece el Protocolo del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y el proyecto de Protocolo, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (funcionarios y diputados) (C4-0607/95 - 12549/95 - 96/0902(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto del Consejo (12549/95 - 96/0902(CNS)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el apartado 2 del artículo K.6 del Tratado de la Unión Europea (C4-0607/95),

- Vistos el informe de la Comisión de Libertades Públicas y de Asuntos Interiores y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos y de la Comisión de Control Presupuestario (A4-0130/96),

1. Aprueba el proyecto del Consejo, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.