Sobre la base del artículo 287, punto 18, de la Directiva del IVA, Rumanía puede conceder una exención del IVA a los sujetos pasivos cuyo volumen de negocios anual no sea superior al contravalor de 35 000 EUR en moneda nacional, al tipo de conversión vigente el día de su adhesión. En virtud de la Decisión de Ejecución 2012/181/UE del Consejo se autoriza a Rumanía a aplicar un límite máximo más alto y, por lo tanto, a eximir del IVA a los sujetos pasivos cuyo volumen anual de negocios no exceda de 65 000 EUR. Esta medida fue prorrogada por la Decisión de Ejecución 2014/931/EU del Consejo, que expira el 31 de diciembre de 2017. Rumanía ha solicitado la prórroga de la medida durante un nuevo plazo limitado y, al mismo tiempo, un aumento del límite máximo de exención hasta 88 500 EUR.

El capítulo 1 del título XII de la Directiva del IVA otorga a los Estados miembros la posibilidad de aplicar a las pequeñas empresas regímenes especiales, incluida la posibilidad de eximir del impuesto a los sujetos pasivos que no sobrepasen un determinado volumen de negocios anual. Al acogerse a esa exención, el sujeto pasivo no está obligado a repercutir el IVA en sus entregas y, por tanto, no puede deducir el IVA sobre los insumos.

Artículo 395 de la Directiva del IVA.

• Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Teniendo en cuenta la disposición de la Directiva IVA en que se basa la propuesta, no se aplica el principio de subsidiariedad.

• Proporcionalidad

La Decisión se refiere a una autorización concedida a un Estado miembro a solicitud suya y no constituye ninguna obligación.

Habida cuenta del limitado alcance de la excepción, la medida especial guarda proporción con el objetivo perseguido, es decir, la simplificación en beneficio de un número adicional de pequeños sujetos pasivos y de la administración tributaria.

• Elección del instrumento

Instrumento propuesto: Decisión de Ejecución del Consejo.

Con arreglo al artículo 395 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, la introducción de medidas especiales de excepción a las normas comunes del IVA solo es posible si el Consejo así lo autoriza pronunciándose por unanimidad a propuesta de la Comisión. El instrumento más adecuado es una decisión de ejecución del Consejo, dado que su destinatario puede ser un único Estado miembro.

3. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

• Consultas con las partes interesadas

La presente propuesta se basa en una solicitud presentada por Rumanía y concierne únicamente a ese Estado miembro.

• Obtención y utilización de asesoramiento técnico

No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo.

•Evaluación de impacto

La propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo aumenta el límite máximo de volumen de negocios anual por debajo del cual los sujetos pasivos pueden estar exentos del IVA. Por consiguiente, amplía el ámbito de aplicación de la medida de simplificación que elimina muchas de las obligaciones en materia de IVA para las empresas cuyo volumen de negocios anual no sea superior al contravalor de 88 500 EUR en moneda nacional.

Los sujetos pasivos cuyo volumen de negocios imponible no exceda del límite máximo no tendrán que estar identificados en el ámbito del IVA y no tendrán que llevar registros a efectos del IVA ni presentar una declaración del IVA. En consecuencia, las cargas administrativas que soportan se reducirán gracias a la medida. También habrá una reducción de la carga de trabajo de las autoridades fiscales, que no tendrán que supervisar la recaudación de un pequeño volumen de ingresos en un mayor número de pequeñas empresas.

El impacto presupuestario del incremento del límite máximo en términos de ingresos por IVA para Rumanía se estima en aproximadamente un 0,60 % del total de ingresos por IVA.

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tendrá ninguna incidencia en el presupuesto de la UE dado que Rumanía efectuará un cálculo de compensación de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CEE, EURATOM) n.º 1553/89.