COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 12 final 
Bruselas, 31 de enero de 1991 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
sobre la instalación de los sistemas telemáticos CADDIA y la realización del programa de 
desarrollo a largo plazo 
Período del 1 de julio de 1989 al 30 de junio de 1990 
• _1 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El programa y las actividades CADDIA surgen a partir de la Decisión del 
Consejo 85/214/CEE, de 26 de marzo de 1985,relativa a la coordinación de 
las actividades de los Estados Miembros y de la Comisión en lo referente 
a la realización de un programa a largo plazo para el empleo de la telemá­
tica en los sistemas de información de la Comunidad del campo de la 
importación y exportación y la gestión y el control financiero de las 
organizaciones del mercado agrario. 
2. El Comité de gestión, creado al amparo de la Decisión del Consejo mencio­
nada más arriba, ha sido el encargado de preparar,'actualizar y aprobar 
el programa de desarrollo a largo plazo CADDIA. 
3. Este informe, que ya está previsto expresamente en el articulo 4 de la 
mencionada Decisión, describe las distintas actividades y aplicaciones 
operativas que están en proceso de desarrollo o previstas hasta el año 
1993 y abarca el periodo (1 de julio de 198 9 al* 30 de junio de 1990) 
de los trabajos del Comité, que se reunió por primera vez en octubre de 
1985. 
4. El periodo de validez inicial estipulado en el articulo 5 de la Decisión 
85/214/CEE y en el articulo 6 de la Decisión 86/23/CEE se ha anpliado cinco 
años más, tal y como queda recogido en la Decisión del Consejo 
87/288/CEE,de 1 de junio de 1987. 
Cooperación en la Automatización de los Datos y la Documentación de Importa­
ciones y Exportaciones y de Agricultura. 
INDICE 
Páginas 
Resumen 3 
1.Introducción y antecedentes 5 
2.Informe general sobre el programa CADDIA 6 
3.0rganización y recursos 17 
4.Conclusión 19 
Anexo 1 
Informes detallados por sectores 
Anexo 2 
Programa de trabajo CADDIA 
(CSC 86/001 de 14.08.86) 
Anexo 3 
Acrónimos 
INFORME ANUAL SOBRE EL PROGRAMA CADDIA 
Período del 01/07/1989 al 30/06/1990 
RESUMEN 
El objetivo del Programa CADDIA es coordinar las actividades de los Estados miembros y 
la Comisión para realizar un programa a largo plazo cuyo objeto es el uso de la telemática 
en los sistemas de información de la Comunidad que se ocupan de las importaciones y las 
exportaciones, la administración y el control financiero de las organizaciones de mercados 
agrarios; así como la recogida y difusión de los datos estadísticos referentes al comercio 
comunitario. 
El Programa CADDIA se creó por Decisión del Consejo de 26 de marzo de 1985, con una 
duración inicial de dos años. 
Esta Decisión dispone que se cree un Comité de Dirección compuesto por representantes 
de los Estados miembros y por responsables en la Comisión de los sectores implicados. 
La Comisión preside este Comité, cuya labor es elaborar y actualizar, según el caso, el 
programa de desarrollo CADDIA y hacer que se lleven a cabo las actividades según el 
programa decidido. 
Al finalizar el primer período de dos años, el Consejo decidió ampliar en otros cinco la 
duración del Programa CADDIA. 
Este quinto informe anual abarca el período comprendido entre el 1 de julio de 1989 y el 
30 de junio de 1990. En este período, el Comité de Dirección de CADDIA se reunió en dos 
ocasiones: en octubre de 1989 y en mayo de 1990. 
Se ha informado con regularidad al Comité de Dirección sobre el progreso de los trabajos 
tanto sectoriales como comunes que fijó el programa de trabajo, y dicho comité se ha 
pronunciado en favor de que éstos continúen. 
El sector aduanero ha proseguido las actividades definidas dentro del proyecto CD, de las 
cuales las principales han sido la especificación y el desarrollo de un sistema operativo en 
tiempo real para la gestión de los contingentes tarifarios, con transfernecia de información 
por vía electrónica, la especificación, el desarrollo y la puesta en funcionamiento de un 
sistema electrónico de interfaz TARIC, el desarrollo y la puesta en funcionamiento de un 
sistema operacional SCENT, el establecimiento de un equipo de control y planificación 
integrado con el proyecto CD, la participación en el desarrollo de mensjes EDIFACT, en 
particular en el ámbito aduanero, el análisis de las informaciones aduaneras codificadas 
utilizadas en la Comunidad, la cooperación con los países de la AELC en asuntos de 
interés común y la participación en el nuevo examen de las necesidades relativas a la 
consecución del mercado interior. 
En el sector agrario, los servicios responsables de la gestión diaria de las organizaciones de 
mercado han hecho gran uso del sistema AMIS. Con el mayor empleo de IDES 
(Interactive Data Entry System), se ha reducido el número de télex transmitidos por los 
Estados miembros y se ha eliminado la readquisición de datos en la Comisión. 
El proyecto FIS (Fast Information System) se ha puesto en funcionamiento y ofrece 
también un "periódico electrónico" para la consulta de datos referentes al sector agrario. 
En cuanto al FEOGA, la aplicación del FBF (Feoga Budget Forecasting) está en 
funcionamiento desde noviembre de 1989. El proyecto AGREX (Agricultural Guarantee 
Fund Expenditures) está en pleno funcionamiento. 
Los anexos numéricos relativos a la legislación agraria (proyecto APACO) se transmiten ya 
a través de las redes de transmisión de datos. El proyecto SHIFT (System for animal 
Health Inspection at Frontier Posts) deberá entrar en funcionamiento a finales de 1990. Se 
han lanzado varios proyectos relativos sobre todo al intercambio de datos, como 
SICAMOR-ED, para facilitar el intercambio de datos relativos a la gestión de los Fondos 
Estructurales entre la Comisión y los Estados miembros; AIN-ED sobre las ayudas a los 
Estados; y CACTI, relativo a las transmisiones comunes agrarias y aduaneras entre la 
Comisión y los Estados miembros. 
En el sector de las estadísticas se ha seguido trabajando en todos los proyectos sobre 
infraestructura, estadísticas agrarias y comercio exterior. Con los proyectos de 
infraestructura se pretende transmitir datos por vía telemática -sistema que ya empiezan a 
utilizar diversos servicios de estadísticas-, introducir normas en las aplicaciones 
estadísticas, normalizar los informes estadísticos y crear un sistema de recogida de datos 
estadísticos. 
Respecto a las estadísticas del comercio exterior se ha hecho hincapié en la mejora de los 
datos del comercio mundial, la creación de una base de datos sobre las importaciones del 
SPG y la mejora del acceso a las baes de datos arancelarios. 
Respecto de las estadísticas agrarias se ha avanzado principalmente en el proyecto 
EUROFARM (bases de datos sobre las estructuras agrarias). 
Las experiencias piloto de transmisión por vía telemática se ampliaron en los tres sectores. 
Los trabajos de definición de mensajes, según las normas de intercambio electrónico de 
datos UN/EDIFACT, avanzaron de forma notable en el sector aduanero (véase mensajes 
CUSDEC y CUSRES) y en el de las estadísticas para lanzar el grupo estadístico WE/EB-
MD6, que estudia los aspectos referentes a las estadísticas del Intercambio de Datos 
Informatizados (EDI): definición de mensajes estadísticos normalizados, aspectos 
estadísticos de las listas de códigos, integración de las necesidades de recogida de 
información estadística en los mensajes de la UN/EDIFACT. 
En el transcurso de la reunión de 4 de mayo de 1988, la Comisión propuso a los miembros 
del Comité de Dirección CADDIA que se efectuara un estudio estratégico para determinar 
y adaptar los objetivos y las actividades del Programa CADDIA antes de la realización del 
Mercado interior para finales de 1992. 
Con este análisis se pretende revisar los objetivos del Programa y determinar la estrategia y 
las actividades prioritarias teniendo en cuenta los logros y la experiencia adquirida y los 
nuevos elementos surgidos desde que empezó a funcionar el Programa CADDIA. 
El estudio empezó en noviembre de 1988 y su primera fase concluyó el 2 de junio de 1989. 
Las propuestas del consultor se discutieron con los Estados miembros en la reunión del 
Comité de Dirección de CADDIA de octubre de 1989. 
La segunda fase comenzó en enero de 1990. En el curso de la reunión del Comité de 
Dirección de CADDIA que se celebró en mayo de 1990 se debatió la opción de 
Coordinación/Infraestructura. La continuación de este estudio deberá definir el programa 
de trabajo de CADDIA para los cinco años próximos. Las conclusiones se debatirán en 
presencia de los Estados miembros en 1991. 
1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES 
1.1. El Consejo, mediante la Decisión 82/607/CEE de 28 de julio de 1982 (DO nQL 
247/25 de 23 de septiembre de 1982), dispuso que los Estados miembros 
coordinaran con la Comisión una serie de actividades preparatorias para analizar 
las necesidades, viabilidad, costes y ventajas de un programa concertado de 10 
años sobre el uso de sistemas telemáticos en los sectores de CADDIA. 
1.2. Una Task Force preliminar (PTF), compuesta por representantes de los Estados 
miembros y de la Comisión, presentó al Consejo un informe y varias propuestas. 
1.3. Las conclusiones y recomendaciones que la PTF elaboró a finales del año 1983 
sirvieron de base a la Comunicación de la Comisión al Consejo de 13 de marzo de 
1984 (COM (84)119 final) y a la propuesta de Decisión del Consejo (mismo 
documento). 
1.4. El Programa CADDIA y sus actividades son fruto de la Decisión del Consejo de 
26 de marzo de 1985. 
En esta Decisión se establece, en particular, que la Comisión informe una vez al 
año al Parlamento y al Consejo sobre la instalación de sistemas telemáticos 
CADDIA y sobre la realización del programa de desarrollo a largo plazo. Por esta 
razón se ha elaborado este quinto informe que trata el quinto año de actividad del 
Comité de Dirección de de CADDIA. 
Los informes enviados al Parlamento con anterioridad son los siguientes: 
COM(87)42, correspondiente al período 1985-1986 
COM(88)242, correspondiente al período 1986-1987 
COM(88)801, correspondiente al período 1987-1988 
SEC(90)79, correspondiente al período 1988-1989 
1.5. El Comité de Dirección de CADDIA, creado por la Decisión del Consejo antes 
mencionada, elaboró y aprobó el programa de desarrollo a largo plazo CADDIA. 
1.6. El 1 de junio de 1987, el Consejo tomó la Decisión (DO nQ L 145/86 de 5 de junio 
de 1987) de prolongar durante cinco años más el período inicial. 
6-
2. INFORME GENERAL SOBRE EL PROGRAMA CADDIA 
2.1. Sector aduanero 
Durante el pasado año, los trabajos sobre el Proyecto CD siguieron realizándose 
según los objetivos enunciados en el anterior informe CADDIA. Las principales 
actividades que se realizaron entre el 1 de julio de 1989 y el 30 de junio de 1990 
fueron: 
- especificación y desarrollo de un sistema operacional en línea para la 
gestión de los contingentes arancelarios; 
- especificación, desarrollo y puesta en práctica de un sistema electrónico de 
interfaz TARIC; 
- desarrollo y puesta en práctica de un sistema operacional SCENT; 
- establecimiento de una oficina integrada de control del proyecto CD; 
• participación en el desarrollo de mensajes EDIFACT, en particular de lo 
que se refieren a objetivos aduaneros; 
- análisis de la información aduanera codificada utilizada en el interior de la 
Comunidad; 
- cooperación con los países de la AELC sobre temas de interés común; 
r participación en los debates sobre las necesidades de perfección del 
Mercado Interior. 
En 1990/91, el plan de trabajo del proyecto CD se propone continuar y finalizar, 
llegado el caso, las actividades ya iniciadas y empezar a trabajar en los siguientes 
campos: 
- especificación y desarrollo de un sistema operacional para la gestión de la 
información sobre contingentes arancelarios; 
- especificación y desarrollo de un proyecto piloto para facilitar el control de 
los movimientos de tránsito en la Comunidad; 
- especificación de un sistema informático para facilitar la gestión de la 
evaluación de información; 
- especificación funcional del proyecto TARIC 2. 
-7-
2.2. Sector agrario 
Tal como se había previsto en el anterior informe CADDIA, la corriente de 
beneficios derivados de los anteriores proyectos de infraestructura, el aumento del 
uso de las aplicaciones de comunicación y los nuevos desarrollos ha continuado y 
se ha acelerado. 
La aplicación AMIS (Agricultural Market Intelligence System) continúa 
proporcionando un sistema integrado de gestión de datos capaz de manejar el 
gran volumen de información necesario para la administración diaria de la PAC. 
La extensión del uso de IDES (Interactive Data Entry System) ha reducido 
todavía más la necesidad de readquisición de datos en Bruselas y ha aumento la 
eficacia con que la información se pone a disposición de los usuarios. Los enlaces 
entre AMIS por un lado y APACO/ANA (Actes périodiques agricoles et comités 
de gestion/Agricultural numerical anexes) y FIS (Fast Information System) por 
otro empiezan a dar fruto, y permiten flujos de información rápidos y fiables. Se 
ha lanzado el nuevo proyecto PAP (Prices of Agricultura! Products) para 
establecer un enlace entre AMIS (que almacena los datos) y FIS (que los 
difunde). 
Ha concluido el trabajo de desarrollo de la aplicación FBF (FEOGA budget 
forecasting), y el sistema está en funcionamiento desde noviembre de 1989. La 
utilidad de esta aplicación se demostró de manera clara con ocasión del reajuste 
de la lira italiana en enero de 1990. 
La aplicación AGREX (Agricultural Guarantee Fund Expenditure) es ya 
plenamente operacional. Está a punto de terminarse el desarrollo de una interfaz 
con FIS para la difusión de la información presupuestaria; ya se ha puesto en 
funcionamiento con buen resultado la primera fase, que consiste en cargar en FIS 
la nomenclatura presupuestaria. 
Ha terminado la fase de FAUDIT (FEOGA auditing system) financiada por 
CADDIA. El proyecto continúa, y utilizará información proporcionada por 
AGREX y AMIS, además de datos procedentes de otras fuentes, con el fin de 
efectuar verificaciones cruzadas y validaciones sobre las declaraciones anuales y 
mensuales enviadas por los Estados miembros y concernientes a los gastos de 
almacenamiento público. 
El proyecto SHIFT (System for animal health inspection at frontier posts) 
desempeña, dentro de la realización del mercado interior, un papel primordial al 
constituir un apoyo a los procedimientos veterinarios armonizados propuestos. La 
puesta en marcha de la primera fase, que permitirá consultar la información 
disponible a los servicios veterinarios de los Estados miembros, se ha retrasado, 
pero ahora está prevista para finales de 1990. 
Durante el período cubierto por el presente informe se han puesto en marcha 
varios proyectos nuevos centrados en el intercambio de datos. SICAMOR-ED 
(Système d'information et coordination des actions en faveur du monde rural -
Exchange of Data) se ha planificado con el fin de facilitar el intercambio de datos 
relativos a la gestión de los Fondos Estructurales entre los Estados miembros y la 
Comisión. TREE-ED facilitará la transmisión por lotes de los resultados de la 
encuesta anual de daños forestales. AIN-ED (Aides nationales - Echange de 
données) se ha lanzado con el fin de facilitar el intercambio de datos con los 
8-
Estados miembros en lo concerniente a las ayudas estatales. Esta aplicación 
conectará con otra existente llamada AIN (Management of State Aids) con el fin 
de mejorar la rapidez de intercambio de datos. 
Se ha lanzado el nuevo proyecto CACTI (Common agriculture - customs 
transmission of information) para fortalecer los vínculos entre la DG VI y la DG 
XXI en lo concerniente al intercambio de datos con los Estados miembros. En 
virtud de este proyecto se establecerá una única forma de comunicación entre la 
Comisión y los Estados miembros en cuanto a los datos que afecten a los ámbitos 
agrario y aduanero. Constituyen un ejemplo de tales datos los precios de 
referencia de productos agrícolas aplicables al comercio exterior, gestionados por 
la DG VI y utilizados por los organismos aduaneros de los Estados miembros. 
En el futuro, el programa de trabajo CADDIA dedicado al sector agrario 
continuará insistiendo en el desarrollo de proyectos de comunicaciones que hagan 
pleno uso de la tecnología y las normas de las redes actuales sobre la base de las 
aplicaciones establecidas, que proporcionan el apoyo fundamental en materia de 
transmisión de la información para la gestión de la Política agraria común. 
2.3. Sector estadístico 
En el sector estadístico, el EUROSTAT ha seguido desarrollando sistemas 
generales de infraestructura y proyectos relacionados con las estadísticas del 
comercio exterior y de la agricultura sobre el Programa CADDIA. 
Los sistemas generales se refieren a: 
- transmisión de la información estadística por vía telemática (proyecto 
STATEL); 
- análisis e introducción de las normas en las aplicaciones estadísticas 
(proyecto STANORM); 
- normalización de la producción y distribución de informes estadísticos 
(proyecto STRINGS); 
- instalación de una central de recogida de datos estadísticos (proyecto 
STADIUM). 
Estos proyectos forman un conjunto integrado destinado a cubrir las necesidades 
de infraestructura en el intercambio de datos estadísticos entre el EUROSTAT, 
las instituciones europeas, los países miembros y los organismos asociados. 
Por lo que se refiere a las estadísticas del comercio exterior, el EUROSTAT ha 
seguido trabajando con resultados positivos en actividades centradas en los 
siguientes campos: 
- Compensar la inexistencia de algunos datos en las matrices del comercio 
mundial mediante la combinación de métodos de previsión y técnicas de 
inteligencia artificial; 
- Crear una base de datos de las importaciones efectuadas con el sistema de 
preferencias generalizadas; 
- Adaptar las bases de datos tras la introducción de nuevas nomenclaturas; 
9-
- Mejorar el acceso a las bases de datos comerciales y arancelarias; 
- Integrar las diferentes bases de datos. 
Las actividades relacionadas con las estadísticas agrarias se han concentrado 
básicamente en: 
- la creación de un sistema que sirva de base al modelo relativo a la 
producción e ingresos sectoriales de la agricultura comunitaria (proyecto 
SPEL); 
- creación de una base de datos de las estructuras agrarias (proyecto 
EUROFARM). 
2.4. Proyectos comunes 
La DG XIII/D/5 coordina el Programa CADDIA. 
Su misión consiste principalmente en: 
- administrar el presupuesto, es decir, distribuir y controlar los recursos 
adjudicados a los proyectos sectoriales; 
- gestionar la contratación de expertos; 
• efectuar el seguimiento de los proyectos sectoriales. 
Dentro de la coordinación del CADDIA se fomentan las opciones tecnológicas 
que se necesitan para efectuar de forma armonizada los intercambios telemáticos 
de datos. 
Las actividades emprendidas fueron: 
- Utilización del servicio Eurokom para el intercambio electrónico de 
documentos 
En 1989 se efectuó un análisis previo para determinar las posibilidades de 
puesta en marcha de un entorno para el intercambio electrónico de 
documentos entre la Comisión y los Estados miembros. Dicho análisis ha 
recomendado la utilización de un sistema de información que comprenda 
las referencias de todos los documentos transmitidos en el marco de las 
reuniones de trabajo por cada uno de los sectores de actividad. 
Para responder a las necesidades y las aspiraciones de los participantes de 
los Estados miembros, la DG XIII propuso, de forma provisional, utilizar 
el servicio Eurokom, gestionado por el University College de Dublin. 
El servicio Eurokom es un sistema de mensajería, es decir, un conjunto de 
buzones electrónicos en los cuales los usuarios depositan o recogen sus 
mensajes. También dispone de otros recursos, como el de "conferencias". 
Una "conferencia" es un buzón común puesto a disposición de un grupo de 
usuarios (miembros de la conferencia) y por medio del cual se 
intercambian informaciones con varios usuarios. Estas informaciones son 
accesibles para todo el grupo. 
10-
Se han remitido formularios de inscripción a los responsables de los 
sectores de la Comisión, así como a todos los representantes oficiales de 
cada uno de los sectores de los Estados miembros. 
Se han organizado cursos de formación para los servicios de la Comisión y 
se han propuesto a los representantes de los Estados miembros. 
En la práctica, cada sector de CADDIA de la Comisión ha creado sus 
propias conferencias, que contienen las informaciones siguientes: 
Para la DG XIII 
CADDIA Información pública: referencias a los documentos oficiales de 
CADDIA. 
CADDIA Información general: lista de representantes oficiales, anuncios 
de las reuniones y agendas. 
CADDIA Proyectos comunes: noticias relativas a los proyectos comunes. 
Para la DG VI 
CADDIA Agricultura 
Para la DG XXI 
CADDIA Aduanas 
Para el Eurostat 
CADDIA Estadísticas 
Estas tres últimas conferencias contienen información sobre los grupos de 
trabajo sectoriales y sobre las novedades concernientes a los proyectos. 
- Estudios para la instalación de servidores nacionales 
Por lo que respecta al intercambio de datos estructurados entre la 
Comisión y los Estatos miembros, la DG XIII ha propuesto a dichos 
Estados miembros la instalación de servidores nacionales. 
Un servidor nacional se define como un sistema de conmutación de datos 
para el intercambio de informaciones estructuradas entre la Comisión y las 
administraciones nacionales que intervienen en el programa CADDIA. 
Cinco países han solicitado participar en la definición e instalación del 
citado sistema a escala nacional. 
La DG XIII ha lanzado los estudios pertinentes. La situación es la 
siguiente: 
-11 
Reino Unido 
Un consultor británico ha llevado a cabo un análisis previo. 
La Comisión ha aceptado el informe final. 
La DG XIII ha propuesto a los sectores de la Comisión y a la 
administración británica un proyecto de plazos de referencia para el 
estudio de la viabilidad. 
Próximamente se realizará un anuncio de licitación para el estudio de 
viabilidad. 
En principio, el estudio de viabilidad debería comenzar en enero de 1990. 
Dinamarca 
El análisis previo realizado por Dinamarca empezó en mayo de 1990. Está 
previsto que amplíe el cambio de análisis de las necesidades de los 
usuarios y ponga de relieve la infraestructura nacional y las posibilidades 
de coordinación y gestión de dicho sistema nacional. 
Grecia 
El Ministerio de Agricultura y la Oficina griega de estadística han 
solicitado oficialmente a la Comisión la puesta en marcha de un análisis 
previo. 
Se ha invitado a los representantes de los tres sectores griegos a Bruselas a 
una reunión de información con los sectores de la Comisión. 
Se ha acordado lanzar un análisis previo en el plazo más breve posible. 
Luxemburgo 
En el Centro Informático del Estado (CIÉ) de Luxemburgo se celebró una 
reunión entre los representantes luxemburgueses y los de CADDIA e 
INSIS de la Comisión. La DG XIII publicará en breve anuncio de 
licitación de un estudio de viabilidad. 
Francia 
Próximamente, la DG XIII publicará un anuncio de licitación de un 
estudio de viabilidad para la puesta en marcha de uno o varios servidores 
para las administraciones francesas. 
La puesta en funcionamiento de estos sistemas se ajusta perfectamente a 
la política informática de la Comisión. Efectivamente, la Comisión ha 
decidido poner en funcionamiento a medio plazo centros de 
telecomunicaciones que serán las puertas de entrada y de salida de todos 
los datos que intercambien los servicios de la Comisión y el mundo 
exterior. 
En este sentido, se mantendrá una estrecha colaboración con los 
responsables del programa INSIS. 
12-
- Estudio estratégico 
De cara a la revisión del programa de trabajo de CADDIA que deberá 
llevar a cabo el Comité de Dirección de CADDIA en 1989, la Comisión ha 
decidido emprender un estudio estratégico cuyo fin sea definir y adaptar 
los objetivos y actividades del programa CADDIA ante la realización del 
Mercado interior de 1993. 
En este análisis se pretende revisar los dos objetivos del programa y 
determinar la estrategia y las actividades prioritarias teniendo en cuenta 
los logros y la experiencia adquirida y los nuevos elementos surgidos desde 
que empezó a funcionar el programa CADDIA. 
Las tareas principales han quedado definidas en dos etapas del modo 
siguiente: 
1) Conocer y examinar los objetivos de los diferentes sectores y las 
actividades pasadas, las presentes y las propuestas. 
Analizar las actividades y los objetivos en función de: 
- la interacción de los diferentes sectores; 
- la creación del Mercado único para enero de 1993; 
- los progresos tecnológicos recientes en telemática e informática; 
- los avances en la normalización de la transferencia electrónica de datos 
(EDI). 
2) Formular recomendaciones relativas a: 
- los objetivos y las prioridades del programa CADDIA; 
- la estrategia que debe adoptarse para realizar sus objetivos, incluida la 
mejor estructura de gestión y control; 
- las actividades que se llevan a cabo actualmente dentro del programa 
CADDIA, así como la necesidad de tomar nuevas iniciativas; 
- los recursos necesarios para la realización de estos objetivos 
(procedimientos dentro de la Comisión, presupuesto asignado, 
participación en los Estados miembros, acciones de sensibilización, 
publicidad, información y formación). 
Estas tareas se llevarán a cabo en estrecha colaboración con los servicios 
correspondientes de la Comisión y con las administraciones de los Estados 
miembros. 
13-
El desarrollo de este estudio se ha previsto en dos etapas contractuales distintas 
según la distribución de las tareas definidas anteriormente. 
La primera etapa del estudio empezó en noviembre de 1988. El consultor se 
reunió con los servicios de la Comisión y con las administraciones nacionales de 
los doce Estados miembros en enero y febrero de 1989. 
En julio de 1989 se envió un informe a los delegados oficiales de los Estados 
miembros. 
En 1989 se celebró una reunión del Comité de Dirección de CADDIA para tratar 
las recomendaciones del consultor y definir las orientaciones que debe seguir la 
segunda etapa del estudio. 
La segunda etapa del estudio estratégico comenzó en enero de 1990. 
En una primera fase, el consultor propuso definir los objetivos y la estrategia que 
deberían adoptarse. En febrero de 1990 se celebraron reuniones sectoriales en las 
que intervinieron los responsables de los servicios de la Comisión y los 
representantes nacionales de los sectores afectados. 
En abril de 1990 se envió un informe a los delegados oficiales de los Estados 
miembros. 
En su informe, el consultor describe tres opciones estratéticas para el nuevo 
programa de trabajo: 
- opción aplicación; 
- opción infraestructura; 
- opción coordinación; 
El 21 de mayo de 1990 se celebró una reunión del Comité de Dirección de 
CADDIA en el curso de la cual el consultor presentó estas opciones a los Estados 
miembros. Los servicios de la Comisión presentaron por su parte una opción 
llamada "Coordinación / Infraestructura" que integra elementos de las distintas 
opciones propuestas por el asesor. 
Definieron esta opción el conjunto de los sectores de CADDIA (DG XXI, DG VI 
y Eurostat) de la Comisión, la DG XIII y la DG IX-Informática. 
Esta opción comprende los proyectos de infraestructura y las actividades de 
coordinación del programa. Tiene la peculiaridad de que las actividades relativas a 
la instalación de una infraestructura de intercambio de datos entre la Comisión y 
los Estados miembros se han dividido en dos partes: estudios/análisis y 
desarrollo/instalación. 
Los estudios y análisis se incorporarán al programa CADDIA, mientras que los 
desarrollos y la instalación de la infraestructura serán responsabilidad de los 
programas INSIS y STAR. 
Además, dado que el concepto de red nerviosa europea se apoyará, entre otras 
cosas, en los proyectos en curso en el marco de CADDIA, es importante que este 
programa defina sus necesidades en materia de infraestructura. 
La puesta en marcha de los sistemas operacionales debería correr a cargo de otros 
presupuestos de la Comisión y, en cierta medida, de los Estados miembros. 
Once delegaciones han aprobado la opción propuesta por los servicios de la 
Comisión. 
14 
La fase final del estudio estratégico comenzó en junio de 1990. Esta tiene como 
objetivo definir, sobre la base de la opción etratégica adoptada y para los próximos 
cinco años, un programa de trabajo concreto en el que intervengan tanto los 
servicios de la Comisión como los Estados miembros. 
En cuanto a las demás actividades del sector de coordinación, se puede subrayar la 
estrecha colaboración con el Programa TEDIS, por lo que se refiere a la 
normalización de los mensajes, y de forma especial, la cooperación de los órganos 
privados y públicos de este sector. 
2.4.1. Experiencias piloto 
Durante el período 1989-1990, cada uno de los sectores de CADDIA ha 
continuado con la puesta en práctica de sus proyectos piloto. Estos se han 
ampliado a otras aplicaciones o se han beneficiado de determinadas 
mejoras. Hablamos, en concreto, de: 
- SCENT (System Customs Enforcement Network) (sector aduanero): 
intercambio de mensajes urgentes sobre casos de fraude consistentes en 
eludir las normas aduaneras agrarias. 
- TARIC (Arancel Integrado Comunitario) (sector aduanero): 
transmisiónde datos arancelarios en distintas lenguas comunitarias. 
- IDES (Interactive Data Entry System) (sector agrario): notificación de 
enfermedades animales y comunicación de precios de mercado de 
porcino, de bovino y de ovino y declaraciones mensuales de gastos de 
FEOGA, sector garantía. 
- EIS (Fast Information Systems) y MCM (Montants Compensatoires 
Monétaires) (sector agrario): consulta de informaciones agrarias. 
- STATEL (STAtistiques TELétransmission) (sector de estadísticas): la 
generalización de las experiencias piloto con los Estados miembros se 
refiere a la transmisión de los síntomas coyuntura]es de la industria; 
- STADIUM (STAtistical Data Interchange Universal Monitor) (sector 
de estadísticas): central de recogida de datos estadísticos procedentes 
de los Estados miembros para su distribución entre las aplicaciones del 
EUROSTAT. 
- STRINGS (STatistical Report Integrated Generation Service) (sector 
de estadísticas): finalización de las elecciones en materia de 
infraestructura material, lógica y normativa (véase SGML) que permite 
la producción y la difusión (en formato electrónico) de informes 
estadísticos formados por textos, tablas y gráficos. 
Para llevar a cabo estas experiencias se prestaron equipos a los organismos 
de los Estados miembros participantes en cada sector. La Comisión optó 
por los equipos físicos y lógicos que recomienda la política informática de 
la Comisión. Respecto de la transmisión de datos, se optó por las redes 
nacionales de conmutación de paquetes. Las soluciones que se adoptaron 
en cada sector son actualmente soluciones provisionales que no prejuzgan 
en modo alguno la infraestructura telemática que vaya a crearse. La 
15-
en modo alguno la infraestructura telemática que vaya a crearse. La 
política de la Comisión y de la coordinación del Programa CADDIA es 
adoptar la norma de mayor alcance, vigente en el sector de las 
telecomunicaciones. 
Por lo que se refiere a la transmisión de datos entre sistemas informáticos, 
la estrategia consiste en utilizar productos basados en el modelo OSI 
(Interconexión de Sistemas Abiertos) y, en particular., productos que se 
ajusten a la norma FTAM o a las recomendaciones X.400 del CCll'l. 
2.4.2. Normalización de los intercambios de datos 
En este ámbito de actividades de CADDIA se están realizando 
importantes trabajos: 
En el sector aduanero: 
Se han proseguido los trabajos relativos a los elementos de aduanas 
nacionales y a los códigos del DAU (Documento Administrativo Único) en 
el marco de un esfuerzo de armonización y racionalización; 
Se han presentado los mensajes CUSDEC y CUSRES (mensaje de 
respuesta) a los ponentes de las Naciones Unidas para que diesen su 
aprobación técnica y también han sido presentados al grupo MD3 del 
EDIFACT Board. 
El responsable para Europa occidental del desarrollo de los mensajes 
aduaneros y de otros mensajes oficiales es el grupo MD3 del EDIFACT 
Board. Los mensajes tipo que elabora el grupo de trabajo para los 
mensajes aduaneros (SMWG), se presentan al MD3 para que dé su 
conformidad. 
El sector estadístico, a iniciativa del EUROSTAT, ha participado 
activamente en la creación del grupo estadístico WE/EB-MD6 del 
EDIFACT Board para Europa occidental. 
Las actividades del grupo WE/EB-MD6 se centran en: 
- la inclusión de las necesidades de los especialistas en estadística (de los 
sectores privado o público) en la elaboración de los mensajes 
normalizados: el EDI y la estadística; 
- la definición de mensajes estadísticos para el intercambio de 
información estadística; EDI para la estadística. 
El grupo WE/EB-MD6, bajo la presidencia del EUROSTAT y la 
vicepresidencia del SWISSPRO, pone en marcha los trabajos con buena 
participación de los Institutos nacionales de estadística, de las 
organizaciones internacionales que desarrollan actividades estadísticas y 
de los organismos de facilitación del comercio. 
-16 
Las organizaciones internacionales (CEPE de las Naciones Unidas, 
OCDE, FMI, PM, AELE,...) están de acuerdo en la importancia de las 
actividades del grupo WE/EB-MD6 para facilitar la recogida, la 
transmisión, la elaboración y la reutilización de la información estadística. 
Ya se han establecido contactos para la creación de grupos equivalentes en 
las otras estructuras regionales del UN/EDIFACT Board. 
17-
3. ORGANIZACIÓN Y RECURSOS 
3.1. Organización interna 
3.1.1. Coordinación interna 
En la Comisión el Programa CADDIA lo ejecutan cuatro servicios: 
DG XXI Dirección de Asuntos Arancelarios 
Externos; se encarga del proyecto CD; 
DG VI Dirección de Asuntos Generales; se 
encarga de los proyectos agrarios; 
EUROSTAT Dirección de Difusión de la informática 
estadística; 
DG Xni Dirección de Telecomunicaciones; se 
encarga de los proyectos comunes y 
de la coordinación técnica y 
administración de los proyectos. 
El GPIC (Grupo Político Interservicios de CADDIA), compuesto por el 
Director de Telecomunicaciones de la DG XIII, que lo preside, el Director 
de Asuntos Arancelarios Externos de la DG XXI, el Director de 
Informática de la DG IX, el Director de Asuntos Generales de la DG VI y 
el Director de Tratamiento de la Difusión de la Información Estadística de 
la OECE, supervisa la coordinación de los distintos servicios de la 
Comisión que participan en CADDIA. El trabajo necesario lo realiza un 
equipo compuesto, actualmente, por el Jefe del Sector CADDIA y por un 
colaborador permanente. Además de este personal, se han incorporado 
dos expertos al equipo central, que trabajan especialmente en el 
seguimiento técnico de los proyectos y los estudios y en la definición e 
instalación de los servidores nacionales. 
El equipo de coordinación de CADDIA realiza el seguimiento de los 
expedientes administrativos de los contratantes externos en los distintos 
proyectos sectoriales. 
Además de las tareas de gestión administrativa y presupuestaria, el sector 
CADDIA relaciona y coordina los proyectos sectoriales, ejecuta los 
proyectos comunes y proporciona la asistencia técnica que estas 
actividades pudieran necesitar. 
18 
3.1.2. Recursos humanos 
La escasez actual de plazas de funcionario en la Comisión ha motivado 
que ésta se vea obligada a dirigirse a contratantes del sector privado para 
poder llevar a cabo todos los trabajos de CADDIA. A título indicativo, en 
1989/1990, los recursos se repartían de la siguiente manera: 
Aduanas Agricultura Equipo 
Estadística Central 
Funcionarios 6 
Personal externo 19 10 
20 5,5 
17 
3.2 Gastos 
Sectores Gran parte de este personal externo sólo será necesario mientras se 
desarrollen las aplicaciones específicas. No obstante, hay que contar 
también con puestos de funcionarios para efectuar el mantenimiento y la 
gestión de los sistemas instalados durante el proyecto CADDIA. 
gastos del año 1989 y los previstos para el año 1990 figuran en el 
Iro que aparece a continuación. Se financiarán con la partida 3.2.1. Los _ 
cuadro que aparece 
presupuestaria B 7704 
1990(prev) 
1000 écus % 1989 
1000 écus % Primero 
semestre 90 
1000 écus 
Aduanas 
Agricultura 
Estadísticas 
Proyectos 
Comunes 
Gastos de 
gestion 
TOTAL 1.727 
1.510 
1.420 
772 
320 
5.750 30 
26 
25 
13 
6 
100 1.384 
1.126 
1.459 
565 
464 
4.998 28 
23 
29 
11 
9 
100 816 
1.362 
1.164 
208 
325 
3.875 
PRESU­
PUESTO 5.500 
CONCEDIDO 5.000 
19-
Los elementos básicos de estos gastos se repartieron en 1989 de la forma siguiente: 
Remuneración de expertos 83 % 
Proyectos comunes - Estudios 5 % 
Ayuda de secretaría para los expertos 4 % 
Gastos de gestión (gastos de reunión y 5 % 
administración de los contratos) 
Compra/alquiler de equipos informáticos 2 % 
Gastos de utilización de redes de 1 % 
transmisión de datos 
4. ÇQNÇLUgIQN 
Los trabajos de CADDIA se siguieron llevando a cabo según los objetivos que se 
fijaron en el informe anterior. 
Los aspectos más destacables del período transcurrido fueron: 
- la continuación del estudio sobre las orientaciones estratégicas del 
Programa CADDIA, es decir, la definición de los objetivos y de las 
acciones prioritarias que deberán emprenderse con vistas al gran mercado 
interior de 1992; 
- el lanzamiento de estudios (análisis previos y estudios de viabilidad) para 
varios Estados miembros con vistas a definir e instalar sistemas 
informáticos a escala nacional para el intercambio de datos entre la 
Comisión y los Estados miembros. 

¿o 
ANEXO 1 

*l 
1. PROGRAMA DETALLADO DEL SECTOR DE ADUANAS 
1. INTRODUCCIÓN 
1.1. El desarrollo de sistemas informáticos que satisfagan las necesidades aduaneras y 
fiscales es un aspecto crucial del programa de aplicación del mercado único. 
Muchas de las necesidades informáticas son comunes a los dos sectores. 
Comprenden redes de comunicación mediante los cuales puedan intercambiarse 
de forma electrónica ficheros de datos y mensajes entre la Comisión y los Estados 
miembros y entre éstos, interfaces de comercio para el intercambio de datos entre 
las administraciones nacionales y los comerciantes y bases de datos centrales para 
proporcionar información aduanera y fiscal a administraciones y comerciantes. 
1.2. La DG XXI ya dispone de sistemas operacionales de intercambio electrónico de 
datos con todos los Estados miembros para las actualizaciones de TARIC y con 
algunos Estados miembros para otras aplicaciones. Se trata de sistemas terminal a 
terminal relativamente sencillos que deben sustituirse por instalaciones más 
completas y eficaces. Esto obligará a instalar centros de comunicaciones en la 
Comisión y en los Estados miembros. En el marco de CADDIA se está ya 
diseñando un proyecto piloto en el que intervienen Dinamarca y el Reino Unido; 
se considera que podrá ponerse rápidamente en funcionamiento un sistema a 
escala comunitaria basado en dicho proyecto piloto. 
1.3. TARIC, como instrumento comunitario, tiene una importante función que 
desempeñar, y ocupa un lugar destacado en la historia del desarrollo de sistemas 
de baes de datos en la Comisión por las siguientes razones: 
- El 1.1.1988 se convirtió en la primera base de datos plenamente 
operacional en las nueve lenguas de la Comunidad. 
- El 1.9.1989 se convirtió en la primera base de datos capacitada para la 
transmisión electrónica de datos en las nueve lenguas de la Comunidad. 
1.4. Los Estados miembros se encuentran en distintas fases del desarrollo de sistemas 
de aduanas, y este factor dificulta la uniformidad de tramiento necesaria para 
lograr el mercado único. En años anteriores, algunos Estados miembros han 
planteado la cuestión de utilizar fondos de la Comunidad para contribuir al 
desarrollo de sus sistemas informáticos de aduanas. Hasta el momento, la 
respuesta de la Comisión a tales sugerencias ha sido siempre negativa. Empero, 
esta idea debe estudiarse de nuevo en el marco del concepto de sistema nervioso 
europeo. 
1.5. Hasta la fecha se ha prestado poca atención al desarrollo de sistemas fiscales 
informatizados. Ahora que se ha aceptado la necesidad de una mayor integración 
en el campo fiscal en el contexto del mercado único, será necesario dedicar más 
esfuerzo a este área. Todavía no se ha adoptado la decisión de incluir impuestos 
indirectos en CADDIA; no obstante, el asunto se está examinando en este 
momento en el marco del estudio estratégico de CADDIA. 
Z<K 
-2-
1.6. La escasez de personal técnicamente cualificado con experiencia destacada en 
aduanas continua siendo la principal limitación del desarrollo de sistemas. La 
situación se ha visto agravada por la marcha de varias personas con experiencia, y 
hay otras que deberán abandonar el proyecto en breve para cumplir con la norma 
de los tres años. El personal que ocupe sus puestos deberá pasar un período de 
formación antes de ser plenamente productivo. 
2. COORDINACIÓN CD 
2.1. Se ha instalado en la DG XXI-01 una oficina de control del proyecto. El equipo 
utiliza herramientas de equipo lógico para la gestión de proyectos, como 
EXCELERATOR y PMW para controlar los diversos sistemas que se están 
desarrollando en el marco del proyecto CD. 
3. SUBSISTEMA COMERCIAL INTRACOMUNITARIO 
3.1. Los planes para controlar los movimientos de tránsito, tal como se esbozaron en el 
informe de los años anteriores, ya han avanzado hasta la situación de proyecto 
piloto, y se describen en la sección 5. 
4. SUBSISTEMAS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN 
4.1. El proyecto piloto descrito en el anterior informe CADDIA ya se ha convertido en 
sistemas operacionales. Como se dijo en el citado informe, se están concentrando 
recursos en sistemas operacionales que mejoren la gestión de las actividades de 
aduanas dentro de la Comunidad. 
4.2. SCENT 
4.2.1. Evolución de los trabajos 
En mayo del presente año se terminó la instalación del sistema en España. 
De este modo, todos los Estados miembros son ahora operacionales, y 
SCENT pasará a depender de un presupuesto operacional. 
Se proporcionó a los usuarios españoles formación en el uso básico del 
sistema, y está prevista la formación en recursos más avanzados. Estas 
actividades también están previstas para Portugal e Italia. 
Está en proceso de instalación en todos los Estados miembros la última 
versión del sistema, la 1.5. Hasta la fecha, Portugal, Italia y Dinamarca son 
los únicos países que todavía no han recibido esta actualización. 
Además de las doce máquinas Olivetti entregadas inicialmente a los 
Estados miembros para el uso de SCENT, se han instalado sistemas en 
otros PC: Países Bajos, 4 (IBM PS/2, Tulip SX, Tulip PC, Tandon); IE, 2 
(IBM, Olivetti M290); se han hecho también pruebas con un portátil 
Toshiba (DK), un Siemens SX (EC) y un Hewlett-Packard Vectra (BE). 
Sólo una de las pruebas ha causado dificultades. En efecto, la pantalla del 
HP Vectra reacciona de forma muy distinta al formato CGA/EGA 
habitual, y habría que introducir modificaciones considerables en el 
software para que el sistema fuese operacional. 
3-¿¿ 
4.2.2. Perspectivas a medio plazo 
Se prevén solicitudes de nuevas instalaciones por parte de FR (Direction 
Nationale de Recherche et Enquêtes Douanières, en Paris), EL 
(Divisiones de investigación del Pireo y Tesalónica) y BE (Divisiones 
regionales de investigación de Brujas y Amberes). 
También hay planes para conectar a la red a 14 usuarios de los Estados 
miembros que mantienen relaciones con la DG VI. 
En este momento se están debatiendo otras posibles instalaciones. 
MAG 92: la propuesta es probar la interfaz SCENT para determinar su 
posible aceptación como portadora de información para necesidades 
futuras. 
DG XXI (C): se ha llegado al acuerdo de que los investigadores del IVA 
dispongan de las mismas instalaciones ya accesibles para los investigadores 
de aduanas y agricultura. 
Está prevista la celebración en septiembre del presente año de un 
seminario al que se invitará a usuarios actuales y potenciales de SCENT 
para que discutan las necesidades actuales y futuras y establecer 
prioridades y calendarios. 
4.3. CONTINGENTES ARANCELARIOS 
4.3.1. Evolución de los trabajos 
El Tribunal de Justicia dictó una sentencia a finales de septiembre de 1988 
^por la que se condena el reparto de los contingentes, en la medida en 
que esta distribución no está justificada por prerequisites circunstanciales 
de naturaleza administrativa, técnica o económica naciendo obstáculo a la 
gestion comunitaria de los contingentes. El año 1989 fue de transición; se 
gestionaron aproximadamente 100 contingentes SPG y 14 mediterráneos 
por el procedimiento llamado "gestión estricta", aplicado hasta la fecha a 
un número de productos muy limitado. 
A principios del año 1990, se introdujeron en el sistema todos los 
contingentes gestionados por la DG XXI y se gestionaron siguiendo el 
procedimiento de gestión estricta. 
Para disminuir las sucesivas codificaciones de datos, tanto en la Comisión 
como en las administraciones nacionales, se propuso a los Estados 
miembros una experiencia piloto de transferencia electrónica de 
solicitudes de libranzas y sus respuestas. 
La administración de aduanas irlandesa se prestó voluntariamente a esta 
experiencia piloto de intercambio de datos informatizados (EDI). Tras un 
período de desarrollo y pruebas, la transferencia electrónica de solicitudes 
de libranzas y sus respuestas se utiliza de forma operacional desde el 
1/1/1990. 
También la administración de aduanas danesa ha desarrollado una interfaz 
que actualmente se encuentra en fase de pruebas y que debería pasar a 
modo operacional el 1/7/1990. 
<*>Decision 27.09.1988, asunto 51/87, registrado 1988, pag.5459 
-4 
Varios otros Estados miembros están trabajando en el desarrollo de 
sistemas similares. 
También se ha introducido en el sistema la gestión de clientes y productos 
sometidos a vigilancia. Asimismo, será posible la transmisión electrónica 
de datos desde los Estados miembros a la Comisión. 
4.3.2. Perspectivas a medio plazo 
A principios de 1991, la mayor parte de los datos deberían transmitirse de 
forma electrónica. La mayor parte de los Estados miembros prevén utilizar 
un PC, pero España, Alemania y Portugal han solicitado una conexión 
directa con el sistema de la Comisión a partir de su ordenador central, lo 
cual está en la línea de la política de la Comisión en materia de telemática. 
4.4. INFORMACIONES ARANCELARIAS VINCULANTES 
4.4.1. Evolución de los trabajos 
Un proyecto de Reglamento en fase de discusión en el Consejo, relativo a 
las informaciones arancelarias vinculantes (RTC), prevé que toda 
información arancelaria dada por un organismo aduanero de un Estado 
miembro será vinculante, es decir, que podrá ser consultada por los demás 
Estados miembros a solicitud de éstos. En una fase posterior, será 
vinculante para el conjunto de los Estados miembros. 
Para poder aplicar eficazmente este reglamento, la Comisión ha decidido 
instalar en la DG XXI un sistema informático encargado de reunir las 
informaciones arancelarias vinculantes procedentes de los Estados 
miembros, del Comité de Nomenclatura Aduanera o del Tribunal de 
Justicia en una base de datos accesible a los distintos agentes interesados. 
El sistema consistirá en una base de datos elaborada en la Comisión y 
alimentada por las decisiones en materia de aranceles vinculantes 
adoptadas en la Comisión y en los Estados miembros. Dichas decisiones se 
enviarán en un formulario comunitario o por transferencia electrónica de 
datos. Los usuarios (Estados miembros o Comisión) podrán 
consultar la base por medio de la nomenclatura (sistema armonizado, 
TARIC) o con la ayuda de palabras clave para localizar las decisiones 
relativas a una descripción de mercancías. Estas palabras clave podrán 
introducirse en las distintas lenguas nacionales, incluso si el texto 
correspondiente a las decisiones no se ha traducido. 
4.4.2. Perspectivas a medio plazo 
Está en curso el estudio de viabilidad, que se completará con la realización 
de un prototipo. 
El desarrollo comenzará en septiembre de 1990, pero la falta de créditos 
amenaza con retrasar la puesta en marcha de este sistema. 
zr 
5. PROYECTOS PILOTO 
5.1. Tránsito 
5.1.1. Evolución de los trabajos 
Como respuesta a la propuesta de un proyecto piloto de control de los 
movimientos de tránsito entre comerciantes no autorizados, se ha 
establecido un grupo de trabajo compuesto por representantes de Francia, 
Alemania, España, Noruega y Suiza. Este grupo será responsable del 
desarrollo del proyecto piloto e informará al Comité de Movimiento de 
Mercancías y Working Party CEE/AELC - Tránsito común. 
La propuesta de procedimientos de control de los movimientos de 
mercancías entre comerciantes autorizados que utilizan sistemas 
informáticos homologados, que también cubre importaciones, 
exportaciones, almacenes aduaneros, IPR, etc., se ha discutido en el 
Comité de Movimiento de Mercancías y se está distribuyendo a 
representantes del Comité de Asuntos Aduaneros, Delegados y Computer 
Working Party. 
5.1.2. Perspectivas a medio plazo 
Se ha previsto que el proyecto piloto de movimientos de tránsito entre 
comerciantes no autorizados estará en funcionamiento en el plazo de 12 
meses. Si la evaluación de dicho proyecto es favorable, se tratará de 
obtener un acuerdo para que el sistema está en funcionamiento en todos 
los países de la Comunidad y de la AELC para el 1 de enero de 1993. 
En cuanto a la propuesta sobre comerciantes autorizados, se invitará a 
voluntarios de la Comunidad y la AELC a enviar representantes a un 
segundo grupo de trabajo para examinar la propuesta con detalle y, es de 
esperar, para que se pongan de acuerdo sobre sistemas armonizados que 
puedan utilizarse en toda Europa. 
6. INTERFACES CON LOS MEDIOS COMERCIALES 
6.1. Evolución de los trabajos 
Tras las discusiones informales mantenidas con algunos Estados miembros y con 
organismos de comercio, se considera prematuro iniciar la introducción de las 
tarjetas "SMART". 
6.2. Perspectivas a medio plazo 
Como se ha indicado en los informes de años precedentes, los avances en las 
esferas de las normas y el desarrollo de mensajes han superado este trabajo. Estas 
actividades se describen en la sección 8. 
6-¿6 
7. SISTEMAS DE LA COMISIÓN 
7.1. INTRODUCCIÓN DE TARIC 
7.1.1. La satisfactoria puesta en marcha el 1.9.1989 del sistema de interfaz 
TARIC fue el resultado del intenso trabajo realizado por el personal de la 
DG XXI y de las administraciones de los Estados miembros. Hay que 
agradecer también al personal de las DG IX y DG XIII su asistencia 
técnica y el suministro de los materiales del equipo físico y lógico a lo largo 
de las distintas fases de desarrollo de este proyecto. Demuestra que, con la 
cooperación, organización y planificación correctas entre los Estados 
miembros y la Comisión, los proyectos conjuntos tienen bastantes 
probabilidades de salir adelante. 
A finales de 1989, casi todos los Estados miembros se beneficiaban ya de 
disponer de información TARIC en formato electrónico adecuado para el 
tratamiento informático. Actualmente, todos los Estados miembros están 
enlazados al sistema de interfaz TARIC, con excepción de Luxemburgo, 
que utiliza una copia de la información arancelaria de Bélgica. 
7.1.2. El desarrollo de TARIC continúa dependiendo en gran medida de los 
expertos de los Estados miembros y la contratación de analistas y 
programadores externos, a pesar de la llegada de unos pocos funcionarios 
fijos. 
7.1.3. Se ha lanzado un nuevo proyecto TARIC 2 para mejorar la funcionalidad y 
satisfacer las mayores necesidades de datos de una comunidad de usuarios 
más amplia. Además, examinará y resolverá determinados problemas 
inherentes al actual sistema TARIC. La primera parte del nuevo proyecto 
constará de las fases análisis previo, estudio de viabilidad y especificación 
funcional, y se espera que esté terminada para no más tarde de julio de 
1991. El trabajo se ha subcontratado, pero será estrechamente supervisado 
por la DG XXI. 
7.2. BASE DE DATOS TARIC 
7.2.1. Evolución de los trabajos 
1. En cumplimiento del calendario previsto para el proyecto, la conversión de 
la base de datos al formato ampliado necesario para poner en 
funcionamiento el sistema de interfaz TARIC se efectuó con buenos 
resultados en julio de 1989. 
2. Continúan introduciéndose mejoras en el sistema de base de datos para 
proporcionar a los Estados miembros y a otros usuarios de la base de 
datos TARIC información cada vez más detallada y de mayor precisión 
histórica; dichas mejoras comprenden: 
- mejores programas de extracción para la publicación TARIC (en marzo 
de 1990); y 
7- H 
- un recurso para mantener registros históricos de: 
* notas al pie de la Nomenclatura y las medidas; 
*- otros códigos. 
3. La Oficina de Publicaciones tiene en marcha un proyecto piloto para 
extraer actualizaciones de la base de datos TARIC para la Nomenclatura 
Combinada. El fichero de salida estará en un nuevo formato estándar 
reconocido internacionalmente llamado SGML, que garantizará la 
compatibilidad con los mecanismos de la impresora y reducirá la cantidad 
de datos y la complejidad del procesamiento necesario para producir la 
publicación Nomenclatura Combinada. 
7.2.2. Perspectivas a medio plazo 
- Concentrarse en la fase 1 del proyecto TARIC 2 e incorporar las 
mejoras actuales y futuras a las exigencias del usuario. La consecuencia 
para el actual sistema de base de datos TARIC es que se harán sólo los 
cambios mínimos, es decir, los considerados esenciales por la Junta 
gestora del proyecto TARIC. 
- Migrar a un nuevo entorno en el equipo físico Siemens, con el fin de 
aprovechar las últimas versiones del equipo lógico Adabas/Natural. 
Esto supondrá otra fase de prueba de sistemas, pero deberá aportar 
mejoras de rendimiento y seguridad a los usuarios de la base de datos 
TARIC. 
7.3. INTERFAZ TARIC 
7.3.1. Evolución de los trabajos 
1. El sistema de interfaz TARIC entró en funcionamiento con buenos 
resultados con fecha 1.9.1989 después de: 
- el desarrollo durante 1988-1989 de los programas necesarios y de su 
interacción con los paquetes de equipo lógico proporcionados por la DG 
IX (Transix (MFTS), Kermit, IBG); 
- la instalación de un Olivetti PC M240 en las administraciones aduaneras 
de los Estados miembros; y 
- la prueba de todo el sistema conectando el ordenador Siemens de 
Luxemburgo con el sistema Unix de Bruselas y los Olivetti PC M240 de 
los Estados miembros. 
El sistema de interfaz se utiliza una vez a la semana para transmitir de 
forma electrónica las actualizaciones de la base de datos TARIC a cada 
uno de los Estados miembros. 
En cada uno de los Estados miembros se dispone de dos tipos de ficheros 
de salida: el fichero de impresión para los Estados miembros que todavía 
no utilizan procedimientos automáticos de actualización y el fichero para 
uso en ordenador, para los Estados miembros que mantienen su base de 
datos arancelaria nacional en ordenador. 
8-
2. Tras nueve meses de funcionamiento, hay muy pocos problemas 
destacables, y el sistema está proporcionando beneficios importantes a los 
Estados miembros. En primer lugar, la información se encuentra en 
formato legible por ordenador, y ya no es necesario capturar los datos de 
TARIC, como ocurría con el anterior sistema basado en papel. Además, el 
riesgo de que se produzcan errores en la captura de datos, que conducen a 
incompatibilidades en las descripciones de mercancías o de aranceles 
aplicados en los distintos Estados miembros, es mucho menor que antes. 
Por último, la entrega de la información es mucho más rápida que antes y, 
con muy raras excepciones, está disponible antes de su fecha de aplicación. 
3. El Grupo de Trabajo de la Interfaz TARIC, compuesto por representantes 
de todos los Estados miembros y de la Comisión, ha seguido celebrando 
reuniones para considerar y resolver diversos problemas que se han 
presentado. 
Los documentos de trabajo, que son esenciales para ayudar a los Estados 
miembros a desarrollar software para procesar los datos TARIC 
transmitidos a sus sistemas arancelarios nacionales, se continúan 
manteniendo como sigue: 
- Especificaciones de fichero, registro y elemento de dato (XXI/744/89) 
- Guía del usuario de la transmisión (XXI/746/89) 
7.3.2. Perspectivas a medio plazo 
- introducir procedimientos plenamente automáticos, para que la 
extracción de las actualizaciones para la base de datos TARIC del 
sistema Siemens de Luxemburgo pueda procesarse en el sistema Unix 
de Bruselas antes de la transmisión a los Estados miembros sin 
necesidad de intervención manual; 
- transferir el sistema de interfaz desde el Unix (NCR) al Unix (Olivetti 
3B2); 
- evaluar la viabilidad de sustituir las transferencias destinadas al Olivetti 
PC por transferencias directas desde el sistema Unix a cada uno de los 
sistemas arancelarios de los Estados miembros. Esto tendrá en cuenta la 
disponibilidad de herramientas FTAM apropiadas para operaciones de 
transferencia de ficheros, así como la de un servidor nacional (esto 
forma parte en este momento de un proyecto piloto CADDIA); 
- ayudar al equipo del proyecto TARIC 2 a ampliar el uso de la interfaz 
TARIC a una comunidad de usuarios más amplia. 1% 
2$ 
-9 
8. NORMAS DE INTERCAMBIO DE DATOS 
8.1. MENSAJES ADUANEROS 
8.1.1. Evolución de los trabajos 
Los mensajes de declaración aduanera UNSM "CUSDEC" y de respuesta 
aduanera UNSM "CUSRES", desarrollados conjuntamente en forma de 
colaboración entre los servicios de aduanas de Estados Unidos y el grupo 
de desarrollo de mensajes MD3 de la Junta EDIFACT de Europa 
occidental, han recibido el status de experimento internacional (STATUS 
1) en el grupo de trabajo 4 del CEPE de las Naciones Unidas (WP4 
UN/ECE) en septiembre de 1989. 
Los dos mensajes aduaneros han debido sufrir modificaciones sustanciales 
para adaptarse a los nuevos repertorios de segmentos, elementos 
compuestos y elementos de datos, como resultado del proceso de 
alineación de los segmentos y tras la reunión bianual de los equipos de 
ponentes de la junta EDIFACT, que tuvo lugar en Ottawa, entre el 23 y el 
27 de abril de 1990. Estas adaptaciones se han hecho sin alterar la 
funcionalidad de los mensajes y respetando en todo momento las distintas 
necesidades manifestadas en materia de aduanas, que quedan 
debidamente satisfechas. 
En consecuencia, y tras el acuerdo general de los ponentes de EDIFACT 
UN/ECE en la reunión de Ottawa, los dos mensajes se presentarán de 
nuevo ante el Grupo de Trabajo número 4 de la CEPE de las Naciones 
Unidas en septiembre de 1990 para confirmar el status 1. 
8.1.2. Perspectivas a medio plazo 
Tras un período de ensayo de 6 meses y tras incorporar los cambios que se 
juzguen necesarios, los dos mensajes aduaneros se presentarán 
oficialmente en el mes de marzo de 1991 ante el Grupo de Trabajo 
número 4 de la CEPE de las Naciones Unidas para que les sea conferido 
el status internacional de normas de las Naciones Unidas (STATUS 2: 
UNSM). 
Por otra parte, y siguiendo la prioridad acordada por las distintas partes 
interesadas, se elaborará el MANUAL DE USUARIO o, más bien, la 
GUIA DE APLICACIÓN Y UTILIZACIÓN de los mensajes, con el fin 
de garantizar su aplicación uniforme y armonizada a escala internacional. 
Por último, cuando los mensajes se hayan estabilizado al nivel de las 
instancias EDIFACT, habrá que centrar la atención en la elaboración de 
una decisión de la Comisión para promover su adopción por los Estados 
miembros. 
3o 
10-
8.2. CÓDIGOS 
8.2.1. Evolución de los trabajos 
Los trabajos sobre los códigos para aplicaciones aduaneras se han 
centrado, por una parte, en los mensajes aduaneros y, por otra, en la 
armonización de los códigos utilizados por los 12 Estados miembros con 
vistas a una declaración aduanera. 
Se han identificado y descrito los códigos necesarios para la aplicación de 
los mensajes aduaneros con el fin de garantizar la interpretación 
homogénea de los datos utilizados. Estos trabajos se han realizado en 
estrecha colaboración entre los representantes de la Comisión, los Estados 
miembros, los países de la AELC, los Estados Unidos y el Consejo de 
Cooperación Aduanera. 
En cuanto a los esfuerzos de armonización, se ha elaborado una 
documentación sobre los distintos códigos utilizados por los Estados 
miembros en los casos facultativos del DAU, sobre la base de la cual se 
han hecho propuestas para iniciar los trabajos de armonización y 
racionalización. 
8.2.2. Perspectivas a medio plazo 
Dado que la armonización de los códigos utilizados en la Comunidad para 
el tratamiento de las informaciones aduaneras es ahora imperativa, los 
esfuerzos se centrarán en la consecución de los trabajos de definición de 
los códigos con vistas a su armonización y racionalización. 
9. PROBLEMAS Y REQUISITOS JURÍDICOS 
9.1. Evolución de los trabajos 
El estudio presentado por la UNIVERSIDAD LIBRE DE AMSTERDAM ha 
sido considerado por los servicios de la Comisión insuficiente y poco adaptado a 
las necesidades expresadas. Se ha decidido que lo continuará el personal de la 
Comisión bajo la forma de una cooperación entre el servicio encargado de la 
legislación y el servicio de informática. Para evitar la duplicación de esfuerzos con 
los estudios jurídicos llevados a cabo en el marco del proyecto TEDIS, el estudio 
se concentrará en los aspectos administrativos y en los procedimientos desde el 
punto de vista aduanero y fiscal, dado que el proyecto TEDIS cubre ya los mismos 
problemas, pero en la esfera comercial. 
En el estudio se prevén dos etapas distintas, una concerniente al ámbito aduanero 
y la otra enfocada en el terreno de la fiscalidad indirecta. En cada etapa hará falta 
una fase de análisis de la legislación comunitaria pertinente y otra de análisis de la 
legislación de los Estados miembros. 
Ya se ha hecho un primer análisis de la legislación comunitaria en el ámbito 
aduanero; la documentación correspondiente se ha distribuido a los Estados 
miembros para que hagan sus comentarios. 
31 
11-
9.2. Perspectivas a medio plazo 
- El estudio se continuará en colaboración con los expertos de los Estados 
miembros. 
- Se seguirán con atención los estudios jurídicos realizados en el marco del 
programa TEDIS para explotar las posibles aplicaciones en la esfera 
administrativa. 
10. COOPERACIÓN DE LA AELC 
10.1. Evolución de los trabajos 
Ha continuado el programa de reuniones con representantes de países de la 
AELC y la secretaría de la AELC. La DGI ha aportado los necesarios consejos y 
orientaciones sobre política general. 
10.2. Perspectivas a medio plazo 
Continuará la serie de reuniones y demás intercambios de opinión sobre aspectos 
informáticos relacionados con la cooperación y la coordinación en el sector 
aduanero. 
Como se ha indicado en la sección 5, varios representantes de la AELC están 
trabajando activamente en los proyectos piloto concernientes al control de los 
movimientos de tránsito. 
3¿-
12 
2. PROGRAMA DETALLADO DEL SECTOR AGRARIO 
2.1. AMIS 
a) Objetivos y descripción 
AMIS (Sistema de Información del Mercado Agrario) es un sistema 
integrado informático dentro de las direcciones encargadas de la gestión 
de las OCM (Organizaciones Comunes de Mercado). AMIS proporciona 
también datos básicos sobre los mercados a la Dirección encargada de 
gestionar el FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria) 
para la sección de Garantía. 
Los datos tratados por AMIS son los necesarios a la gestión habitual de la 
Política Agraria Común (PAC). Estos datos son: 
- precios al productor en el mercado interior de la Comunidad; 
- precios de oferta del mercado mundial para productos importados; 
- estadísticas sobre solicitudes o concesiones de certificados de 
importación o exportación; 
- estadísticas relacionadas con el sistema de control de los flujos 
comerciales entre España y Portugal, por un lado, y los demás Estados 
miembros por otro (Mecanismo Complementario de los Intercambios 
(MCE)); 
- estadísticas sobre el estado de las reservas; 
- estadísticas sobre consumo; 
- estadísticas sobre producción; 
- estadísticas sobre gastos agrarios por razones diversas (compras de 
intervención, ayudas, restituciones por exportación). 
AMIS incluye también los sistemas de gestión de las adjudicaciones a la 
exportación y a la intervención de varias organizaciones comunes de 
mercado y el sistema de gestión de las adjudicaciones dentro de los 
programas de ayuda alimentaria. 
AMIS contiene también los datos institucionales establecidos por el 
Consejo o por la Comisión: 
- los precios institucionales en ecus fijados por el Consejo y los precios 
derivados de éstos; 
- los precios de umbral. 
Los datos de AMIS se utilizan en los actos periódicos publicados en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas y se comunican a las 
administraciones interesadas de los Estados miembros (Agricultura y 
Aduanas): 
- importes unitarios de las exacciones por importación y de las 
restituciones por exportación; 
- importes unitarios de las ayudas comunitarias. 
-13-
A esto hay que añadir los datos sobre gestión del sistema agromonetario: 
- tipos de cambio representativos o tipos verdes; 
- tipos de cambio utilizados para la comprobación de los precios del 
mercado mundial; 
- montantes compensatorios monetarios. 
Actualmente, todos estos datos están almacenados en una base de datos de 
producción interna en la Dirección General de Agricultura y no pueden 
consultarse directamente desde el exterior. 
Podrá consultarse una parte de estos datos a partir del sistema FIS (véase 
FIS), alimentado por AMIS. 
b) Trabajos pendientes y perspectivas a medio plazo 
AMIS es una herramienta informática en explotación que resulta esencial 
para la gestión cotidiana de la PAC y cuyo desarrollo ha sido posible 
gracias al programa CADDIA. Actualmente, el equipo de gestión de 
AMIS efectúa trabajos de mantenimiento y de desarrollo en consonancia 
con la evolución de las normas de gestión de la PC en los diferentes 
sectores agrarios. 
2.2. IDES (Sistema Interactivo de Introducción de Datos) 
a) Objetivos y descripción 
IDES es un sistema interactivo de introducción de datos elaborado con el 
fin de transmitir electrónicamente datos agrarios entre los Estados 
miembros y la Dirección General de Agricultura de la Comisión. Ha sido 
creado por la División de Informática de la Dirección General de 
Agricultura DG VI/A/4, con el apoyo económico de CADDIA. 
Actualmente, la mayor parte de los Estados miembros utiliza, a plena 
satisfacción, diez tipos de mensajes de télex: 
- tres mensajes veterinarios relacionados con: 
1) notificación de focos epizoóticos; 
2) notificación y añadidos al); 
3) notificación de que la enfermedad ha sido satisfactoriamente 
erradicada y de que las autoridades han declarado indemne la zona 
afectada; 
- mensaje de precio de mercado interior de la carne de porcino; 
- mensaje de precio de mercado interior de la carne de ovino. 
w 
-14 
Los mensajes veterinarios alimentan la aplicación ADNS (Sistema de 
Notificación de Enfermedades Animales), mientras que los relacionados 
con los precios de mercado interior alimentan la subaplicación PMI 
(Precios de Mercado Interior) de la aplicación AMIS (Sistema de 
Información sobre el Mercado Agrario). 
En el curso del período cubierto por el presente informe se han creado 
una serie de nuevos mensajes: 
- dos mensajes para el vacuno (precio de mercado interior del ganado 
vacuno vivo y muerto); 
- mensaje de precio de mercado interior de las semillas oleaginosas (con 
posibilidades de otro tipo de mensaje para este mercado); 
- mensaje de la división del mercado de frutas y verduras (relativo a los 
precio de mercado interior); 
- un mensaje tipo llamado AGREX para transmitir las declaraciones 
mensuales del FEOGA de los Estados miembros a la Comisión. 
El objetivo a largo plazo de IDEAS es la creación de un mensaje para cada 
uno de los tipos de datos numéricos que los Estados miembros envían a la 
Dirección General de Agricultura y que sirven para alimentar las 
aplicaciones informáticas de la DG VI. 
2.3. FIS (Sistema de información rápida) 
a) Objetivos y descripción 
FIS, el Sistema de Información Rápida, es un diario electrónico que 
permite consultar fácilmente los datos agrarios para uso interno de la 
Comisión y para uso externo restringido de los Estados miembros. Se 
acede a él a través del terminal TTY más básico y ha sido creado por la 
División de Informática de la Dirección General de Agricultura, DG 
VI/A/4, con el apoyo económico de CADDIA. 
FIS es plenamente operacional y posee unas posibilidades enormes como 
medio de difundir todo tipo de tablas, informes, órdenes del día y actas de 
las reuniones de los comités de gestión y otros, anexos numéricos del 
Diario Oficial (por ejemplo, MCA, exacciones,...), etc., relacionados con la 
información agraria. 
La DG/VI/A/4 seguirá promocionando FIS e incluirá en él datos 
preparados que ya estén en cartera (véase más arriba). Por ejemplo: 
- información agraria básica (véase, por ejemplo, AMIS) 
- información sobre silvicultura 
- resúmenes ADNS 
- informes de situación, órdenes del día y referencias de CADDIA 
- información agromonetaria relativa a los tipos de cambio del dólar, los 
tipos verdes, etc. 
- nomenclatura FEOGA 
- los órdenes del día y los planes de los comités consultores 
ÏJ 
15-
Se irá introduciendo más información paulatinamente. 
Toda esta información es accesible a los corresponsales autorizados de los 
Estados miembros y de las otras instituciones europeas. Está previsto que 
FIS acabe por sustituir a muchas transmisiones por télex de la Comisión a 
los Estados miembros. 
2.4. MCM 
a) Objetivos y descripción 
La aplicación MCM permite a los Estados miembros enviar en PC los 
montantes compensatorios monetarios y ha sustituido a la transmisión por 
télex de estos datos a los Estados miembros. 
La aplicación MCM está estabilizada y los Estados miembros la utilizan 
con regularidad y profusión. El reciente aumento a 23 del número de 
usuario ha confirmado su éxito. 
Toda vez que la aplicación MCM funciona satisfactoriamente en este 
momento y todos los Estados miembros la utilizan, no están previstas 
nuevas mejoras en el futuro próximo. 
b) Perspectivas a medio plazo 
Las principales actividades previstas son: aumento del número de usuarios 
en los Estados miembros, refuerzo de las medidas de seguridad 
administrativa y progresiva reducción de las transmisiones vía télex que 
repiten la información transmitida por esta aplicación. 
2.5. FBF 
a) Objetivos y descripción 
El objetivo del sistema informático FBF (Previsión Presupuestaria 
FEOGA) es proporcionar a la unidad del FEOGA encargada de las 
previsiones presupuestarias un conjunto de herramientas que faciliten la 
automatización de los procedimientos manuales de previsión y 
establecimiento del presupuesto del FEOGA, que representa el 60% 
aproximadamente del presupuesto comunitario. Teniendo en cuenta las 
actuales limitaciones presupuestarias, y en particular la más estricta 
disciplina presupuestaria impuesta a los gastos agrarios, dicha unidad 
precisa de un sistema flexible que le permita estimar la evolución de los 
gastos durante el año y compararla con los movimientos reales de 
tesorería, prever las necesidades presupuestarias del año siguiente, 
disponer de un instrumento rápido de consulta y simulación durante las 
negociaciones del Consejo y extrapolar las grandes tendencias a cinco años 
vista. 
H 
16-
Basándose en la explotación de los datos sobre gastos procedentes de 
AGREX, en los datos sobre mercado y comercio procedentes de AMIS y 
de las bases de datos de la OECE y en los datos monetarios y 
agromonetarios procedentes de AMIS, el sistema permite elaborar: 
- un proeycto de presupuesto a dos años vista; 
- una revisión coyuntura mensual basándose en el proyecto de 
presupuesto y explotando los datos más recientes que se conocen; 
- una comparación del modelo con los gastos reales una vez ejecutado el 
presupuesto; 
- una simulación de la repercusión que pueden tener sobre los gastos las 
medidas que se negocian en el Consejo; 
- una extrapolación de los gastos a cinco años vista referida a todas las 
partidas presupuestarias. 
Se incluye asimismo una adaptación a las decisiones del Consejo de julio 
de 1987 referidas al mecanismo de desmantelamiento automático de los 
MCM creados a raíz del reajuste de las monedas del SME que participan 
en el mecanismo de cambio. 
b) Perspectivas a medio plazo 
El sistema es operacional. 
2.6. AGREX (Gastos de la sección de Garantía del FEOGA) 
a) Objetivos y descripción 
Los gastos comunitarios de la sección de Garantía del FEOGA ascienden 
a un 60% aproximadamente del presupuesto comunitario. La Dirección 
General gestiona un sistema informatizado mensual de contabilización de 
movimientos de tesorería y de seguimiento de los gastos de apoyo a los 
mercados agrarios declarados por los Estados miembros. 
A esto se añade, a partir del Consejo Europeo de febrero de 1988, la 
necesidad de controlar estrictamente los gastos agrarios, capítulo por 
capítulo, y de poner en marcha un sistema de alarma para casos de 
desviación de los previsto. 
El sistema está relacionado con el sistema de previsiones presupuestarias 
(véase FBF) y con las aplicaciones agromonetarias (véase AMIS). 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
El sistema es operacional. A medio plazo, está prevista la alimentación de 
FIS con los datos contenidos en el sistema AGREX. 
>4 
17-
2.7. FAUDIT 
a) Objetivos v descripción 
El proyecto FAUDIT (Sistema de Auditoría del FEOGA) consiste, dentro 
del programa CADDIA, en el análisis de viabilidad de la informatización 
del control de las declaraciones de gastos mensuales y anuales del FEOGA 
referidas a las reservas públicas comunicadas por los Estados miembros a 
la Comisión con arreglo a los Reglamentos (CEE) 1883/78 y (CEE) 
3247/81. 
Se pretende optimizar el control mediante una adquisición de los datos 
básicos en un sistema informático de los gastos de categoría II y de la 
detección de eventuales anomalías. 
El sistema que se cree permitirá también efectuar reagrupamientos con los 
datos contenidos en la base de datos AMIS, en la base de datos AGREX y 
en la base de datos de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas 
para el comercio exterior o las producciones. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
El análisis funcional del sistema está terminado. El desarrollo del proyecto 
se financia en este momento con recursos ajenos a CADDIA. 
A medio plazo se prevé la difusión por FIS de los datos contenidos en 
FAUDIT relativos al almacenamiento público. 
2.8. APACO/ANA (Actos periódicos agrarios y comités de gestión/Anexos numéricos 
agrarios) 
a) Objetivos y descripción 
El objetivo de este proyecto es facilitar el manejo tanto del texto de los 
actos periódicos del sector agrario (varias versiones lingüísticas, 
corrección, cambios sistemáticos, etc.) como los anexos numéricos 
referidos a ellos. Esta aplicación será de utilidad para los servicios de la 
Comisión y garantizará la transmisión sistemática, fiable y rápida, de los 
materiales a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, 
para su publicación en el Diario Oficial y, a través de la red de datos 
internacional, a los Estados miembros. 
b) Perspectivas a medio plazo 
FIS es el vehículo de transmisión básico de esta aplicación, mientra que 
AMIS es la fuente básica de información numérica. Cabe esperar que, en 
última instancia, este sistema sustituya al actual sistema de transmisión por 
télex a los Estados miembros de los datos numéricos publicados en el 
Diario Oficial. Se han iniciado los ensayos, y los resultados son muy 
prometedores; los anexos numéricos fluyen sin interrupciones desde el 
ordenador en que se han generado hacia el centro de telecomunicaciones 
tras ser validados y firmados por los servicios competentes de la DG VI. 
18- 5V 
Este sistema no sólo acelera el procedimiento, sino que también constituye 
un medio elegante de hacer estos datos accesibles para su consulta por 
parte de los corresponsales agrarios de los Estados miembros. 
2.9. SHIFT (Sistema de Inspección Veterinaria en los puestos fronterizos) 
a) Objetivos y descripción 
SHIFT se basa en la Directiva 72/462/CEE. En sus artículos 23 y 24 se 
otorga a los Estados miembros la responsabilidad de inspeccionar la carne 
importada (y los productos derivados de la carne). 
La inspección de una muestra abarca los siguientes puntos: 
- el certificado de inspección sanitaria y la conformidad de las carnes 
frescas con lo estipulado en tal certificado; 
- el estado de conservación, la presencia de manchas y agentes patógenos; 
- la presencia de residuos; 
- verificación de que el sacrificio se ha efectuado en establecimientos de 
países no miembros autorizados por la Comisión a este fin; 
- verificación de las condiciones de transporte. Este proyecto 
constituye un elemento importante para la armonización de los 
procedimientos veterinarios que se prepara con vistas al mercado único 
de 1992. 
b) Perspectivas a medio plazo 
La primera fase de SHIFT se llevará a cabo poniendo determinadas 
informaciones al alcance de los servicios veterinarios de los Estados 
miembros para su consulta (véase FIS). El comienzo de esta fase se ha 
retrasado, pero ahora está previsto para finales de 1990. 
Mientras tanto, los servicios de la Comisión están estudiando los métodos 
científicos y las medidas jurídicas y administrativas que pueden constituir 
una base preliminar para la realización de la totalidad del proyecto 
SHIFT. 
2.10.SICAMOR-ED (Sistema de información y coordinación de las acciones en favor 
del mundo rural - Intercambio de datos) 
a) Objetivos y descripción 
La DG VI ha iniciado los trabajos de desarrollo de una aplicación de 
proceso de datos para la gestión de los fondos estructurales. El objetivo 
principal en el marco de CADDIA es automatizar las transmisiones de 
datos entre la Comisión y los Estados miembros (aplicaciones, 
agradecimientos, resúmenes informativos, etc.). 
La unidad de la DG VI encargada de Tecnología de la información ya ha 
visitado cuatro Estados miembros en la primera mitad del año 1990 
33 
-19 
(Portugal, Italia, Grecia y Países Bajos) para discutir, entre otras cosas, la 
viabilidad de dicho enfoque. En el otoño de 1990 se visitarán otros Estados 
miembros. 
b) Perspectivas a medio plazo 
La conclusión intermedia es que no hay obstáculos técnicos de 
importancia, pero es preciso definir los procedimientos administrativos 
exactos antes de poder continuar con el desarrollo en la esfera de la 
tecnología de la información. 
2.11.TREE-ED 
a) Objetivos y descripción 
Los Estados miembros realizan una encuesta anual sobre daños forestales. 
Los resultados deben comunicarse a los servicios competentes de la DG 
VI. 
Se ha redactado un estudio de viabilidad de los aspectos técnicos de la 
comunicación de datos. Sus conclusiones sugieren el uso de un protocolo 
de transferencia de ficheros, sea intercambiando medios magnéticos o a 
través de la red internacional de conmutación de paquetes. 
b) Perspectivas a medio plazo 
Se espera mucha ayuda de la instalación de los servidores nacionales, que 
facilitarían este tipo de transmisiones por lotes entre las administraciones 
nacionales y la Comisión. 
2.12.PAP (Precios de productos agrarios) 
a) Objetivos y descripción 
En su misión de gestión de la política agraria común, la Dirección general 
"Agricultura" maneja multitud de precios de productos agrarios. 
Estos precios proceden de fuentes distintas, como las comunicaciones de 
los Estados miembros para los precios de los mercados comunitarios y los 
de los productos importados, los organismos de información para los 
precios puntuales y a plazo de las bolsas internacionales o las decisiones 
del Consejo para los precios institucionales (precios de referencia, precios 
de intervención, precios de umbral y otros), con arreglo a los reglamentos 
de la política agraria común. 
Estos precios son elementos esenciales para las decisiones de la Comisión 
en materia de legislación periodica (descuentos, ayudas, restituciones, 
compras de intervención), pero son también útiles con otros fines, como el 
seguimiento y la previsión de los mercados. 
Una parte importante de estos precios es accesible por medio de los 
ordenadores de la Dirección general "Agricultura", antes y después de los 
procedimientos informatizados, que los explotan en varios sentidos 
(sistema AMIS). 
20-Uo 
Los Estados miembros entran en conocimiento de estos precios por medio 
del Diario Oficial (precios institucionales) o de las distintas publicaciones 
de la Comisión (Informe anual de agricultura, publicación "Marchés 
agricoles") o a través de documentos ad hoc impresos en papel y 
presentados ante los Comités de gestión. 
El objetivo es poner a disposición de las administraciones de los Estados 
miembros el conjunto de los precios agrarios explotados por la Dirección 
general de agricultura por vía informática y de forma sistemática, con 
vistas a posibilitar la consulta y el tratamiento a tiempo de dichos datos. 
b) Evolución de los trabajos v perspectivas a medio plazo 
En este momento no hay ninguna vía sistemática de comunicación de los 
distintos precios a los Estados miembros y, además de las vías de 
comunicación descritas en 1), numerosas comunicaciones por teléfono y 
envíos por correo hacia las administraciones nacionales en relación con los 
precios agrarios confirman el interés de los Estados miembros por estos 
datos. 
El desarrollo de un enlace informático para la difusión de estos datos a las 
administraciones nacionales debería mejorar notablemente la situación. 
2.13. AIN-ED (Ayudas nacionales - Intercambio de datos) 
a) Objetivos y descripción 
La Dirección General "Agricultura" administra un sistema informatizado 
que contiene un inventario de las notificaciones de ayudas nacionales. Tras 
la Resolución del Consejo de 2 de octubre de 1974 de vigilar la aplicación 
estricta de las normas del tratado CEE en materia de ayuda estatal 
(artículos 92 y 93), los Estados miembros comunican una relación 
completa de las medidas de ayuda a la agricultura en la que constan los 
montantes previstos y efectivamente desembolsados. El sistema, una vez 
actualizado, produce inventarios por Estado miembro y por categoría de 
ayuda, que se envían a los Estados miembros con fines de información y 
establecimiento de acuerdos. 
El objetivo es completar el sistema con un módulo que permita, por una 
parte, la recogida en la fuente de las fichas normalizadas y, por otra, el 
envío del inventario a las distintas administraciones a través de la red 
pública, posibilitar el tratamiento local y recuperar los posibles cambios en 
el sistema en lugar de la Comisión. 
En última instancia, está previsto material en los Estados miembros para 
hacer posible el tratamiento local. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
Actualmente las fichas se envían por mensajero a los Estados miembros. 
En cuanto a los inventarios, se elaboran con ordenador en forma de listas, 
una por cada Estado miembro, y recogen la evolución desde 1974 por 
categoría de ayuda para cada ayuda individual. Las listas se envían por 
mensajero a los Estados miembros; de éstos, los Estados miembros 
Ml 
21-
informatizados las recodifican antes de tratarlas; los otros las tratan 
manualmente. El resultado del tratamiento se envía de nuevo a la 
Comisión, donde es codificado en el sistema por la unidad responsable. 
Todo este proceso provoca retrasos muy considerables; a título de 
ejemplo, baste decir que los datos de 1974 no se trataron hasta 1987. 
El desarrollo de un enlace informático debería mejorar considerablemente 
la situación, tanto en la Comisión como en los Estados miembros. 
2.14. ANA (Anexos numéricos agrarios) 
a) Objetivos v descripción 
Los anexos numéricos forman parte integral de los actos periódicos 
agrarios publicados diariamente, semanalmente, mensualmente o de 
forma irregular por la Comisión. 
Los anexos numéricos constituyen la parte numérica de los actos (fijación 
o modificación de importes de descuentos, ayudas, restituciones) que 
conciernen al conjunto de los productos agrarios tratados por la política 
agraria común. 
La preparación de la mayor parte de los anexos numéricos (recogida de la 
información básica, normalización, cálculo de los importes) se hace 
actualmente con los ordenadores de la Dirección general de Agricultura y, 
en particular, con el sistema AMIS. 
La difusión de los anexos a las administraciones nacionales se hace por 
télex y por medio del Diario Oficial, en el que, no obstante, el "anexo 
numérico" constituye un verdadero anexo al acto periódico. 
El objetivo es difundir los anexos numéricos a las administraciones de los 
Estados miembros por vía electrónica, con el fin de llegar a una situación 
en la cual las administraciones nacionales tengan rápidamente 
conocimiento de estos datos y puedan tratarlos a tiempo. 
El proyecto ANA está estrechamente vinculado con el proyecto APACO 
(sección actos periódicos agrarios) y con el sistema AMIS. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
Actualmente, los anexos numéricos, tras ser calculados por el ordenador 
Siemens de la DG VI, se reorganizan y envían a los Estados miembros en 
forma de télex. 
El desarrollo de un sistema de difusión por vía informática de los anexos 
numéricos a las administraciones nacionales reforzaría los vínculos entre la 
Comisión y los Estados miembros y tendría numerosas ventajas, como la 
rapidez de obtención de datos fiables y la reducción de los costes de 
comunicación. 
V* 
-22 
2.15. CACTI (Common Agriculture - Customs Transmission of Information) 
a) Objetivos y descripción 
Las aduanas nacionales aplican a los Estados miembros varias medidas de 
la política agraria común gestionadas por la Dirección general de 
Agricultura de la Comisión. 
Se trata esencialmente de medidas relativas al régimen de los intercambios 
de productos agrarios con terceros países. 
A título de ejemplo, la Comisión establece los tipos compensatorios para 
la importación de frutas y verduras frescas, se comunican a los servicios 
responsables de los Estados miembros y, a continuación, a los puestos 
aduaneros nacionales. 
Por su parte, la DG XXI, integra la nomenclatura de estos productos en el 
TARIC e indica al mismo tiempo el tipo de medida (tipo compensatorio) 
adjunta a tales códigos. Si la nomenclatura cambia o si el alcance de la 
medida se amplía o se recorta, las adminsitraciones aduaneras de los 
Estados miembros son informadas electrónicamente por medio de la 
interfaz TARIC. En este sistema sería deseable disponer de los tipos de 
los derechos comunitarios que las administraciones nacionales de aduanas 
deben también aplicar; pero estas informaciones se encuentran en la DG 
VI; otras medidas de la PAC se encuentran en igual situación. 
Por otra parte, determinadas medidas que, por su naturaleza, son menos 
frecuentes (como los precios de referencia del vino) se gestionan en la DG 
VI y se comunican, entre otros, a los servicios aduaneros nacionales por el 
sistema de interfaz TARIC de la DG XXI. 
El objetivo es establecer una vía de comunicación entre la DG VI y la DG 
XXI de un lado, y la Comisión y los servicios nacionales de otro, capaz de 
comunicar estos datos a tiempo a los Estados miembros. 
Objetivo previo al anterior es organizar dichos datos, hacerlos accesibles 
en forma utilizable por las dos Direcciones generales, establecer enlaces 
informáticos con los sistemas que administran actualmente estos datos y, 
por último, elegir la forma, el procedimiento y la vía informática más 
apropiados para ponerlos a disposición de los Estados miembros. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
En este momento no hay enlaces electrónicos entre la DG VI y la DG XXI 
en los concerniente a estas informaciones. 
Situación en la DG XXI - Estados miembros 
En este momento, 10 Estados miembros reciben electrónicamente los 
datos procedentes de la base de datos TARIC por medio del ordenador de 
la DG XXI de Bruselas a través de la red X 25. La Comisión ha 
proporcionado a las administraciones aduaneras de los Estados miembros 
ordenadores PC y algunos módulos del programa de la interfaz TARIC. 
Estos PC están conectados a la red X 25 nacional. 
-23 WS 
La DG VI comunica las informaciones a los servicios nacionales parte en 
el Diario Oficial y parte mediante télex dirigidos a los servicios nacionales; 
con frecuencia, utiliza las dos vías. 
La mayor parte de las informaciones TARIC se encuentran almacenadas 
en un ordenador Siemens, y sus actualizaciones se comunican a los 
Estados miembros por medio de la interfaz TARIC. Para asegurar la 
gestión sin irregularidades de determinadas tablas (la nomenclatura y los 
precios de referencia del vino, la nomenclatura de los montantes 
compensatorios, montantes de contingentes arancelarios y clientes), 
determinadas informaciones se almacenan en el ordenador de la DG XXI. 
Estas informaciones se envían actualmente a las administraciones 
aduaneras de los Estados miembros por fax o, si son muy voluminosas, por 
correo. Está en estudio un correo electrónico que permitirá enviar los 
documentos desde el ordenador de la DG XXI a los PC instalados en los 
Estados miembros. 
El desarrollo de un enlace informático entre las dos DG y los Estados 
miembros que conduzca al establecimiento de un circuito único de 
información desde la Comisión hacia las administraciones nacionales 
debería mejorar considerablemente la difusión de estos datos, compartidos 
por los sectores agrario y aduanero. 
24 
3. PROGRAMA DETALLADO DEL SECTOR ESTADÍSTICO 
3.1. El proyecto STATEL (Teletransmisión y estadísticas) 
a) Objetivos y descripción 
El proyecto STATEL pretende construir una arquitectura telemática que 
permita la comunicación entre las aplicaciones situadas en los Estados 
miembros y las del EUROSTAT (es decir, comunicaciones entre Estados 
miembros y entre éstos y el EUROSTAT en los dos sentidos). 
Este proyecto tiene cuatro temas de trabajo: 
- el transporte de los datos, aspecto en el que se están experimentando 
varias soluciones técnicas, como arquitectura de red, protocolos de 
comunicación y programas (ejemplo, red X.25, X.400, MFTS, FTAM, 
KERMIT,...); 
- la representación de datos y la evaluación de los soportes lógicos 
asociados (véase UN/EDIFACT), teniendo en cuenta que es necesario 
normalizar los datos estadísticos que han de intercambiar los 
interlocutores; 
- la definción de procedimientos de organización e informáticos para 
automatizar los intercambios, modificar las aplicaciones existentes y 
hacer que se respeten los requisitos de seguridad; 
- la definición de una arquitectura informática que determine la 
configuración del soporte físico y lógico de los interlocutores que 
participan en el intercambio, así como los sistemas de comunicación que 
vayan a utilizar (red, protocolo,...). 
Los objetivos del proyecto STATEL tienden a aumentar la eficacia de los 
intercambios entre los organismos participantes y el EUROSTAT: 
- reduciendo el tiempo que se tarde en encaminar los datos; 
- informatizando los procedimientos de intercambio; 
- suprimiendo la adquisición repetida de datos. 
Gracias a STATEL, se sentarán las baes telemáticas que permitirán la 
interconexión de los sistemas de información. 
b) Evolución de los trabajos v perspectivas 
El proyecto STATEL es operacional desde 1988. Las soluciones técnicas 
utilizadas permiten la experimentación en situación real de transferencia 
de ficheros entre los Estados miembros y el EUROSTAT. 
Todos los Estados miembros intervienen a partir de ahora en las 
experiencias piloto de teletransmisión de datos. Estas cubren varios 
ámbitos estadísticos, como los indicadores coyunturales de la industria, los 
del acero y, en breve, la meteorología. 44 
M* 
25-
La entrada en producción y la generalización, tanto geográfica como de 
otros ámbitos estadísticos, de las soluciones utilizadas se basan en los 
elementos siguientes: 
- heterogeneidad de las arquitecturas informáticas de los Estados 
miembros; 
- ausencia o capacidad insuficiente de las redes de conmutación de 
paquetes (X.25) y de nodos internacionales de tránsito; 
- falta de automaticidad en la expedición de datos en el entorno 
informático de los Estados miembros (véase MS-DOS); 
- limitación de los protocolos de comunicación (véase KERMIT) para 
autorizar transferencias fiables y protegidas. 
Con el fin de posibilitar la generalización de estas técnicas a otros ámbitos 
estadísticos y a otros organismos interlocutores, los trabajos del proyecto 
STATEL se concentran ahora en la adaptación de las arquitecturas 
telemáticas que permitirán la entrada en producción operacional; a tal fin, 
el proyecto STATEL se asocia a las iniciativas en curso: proyecto de 
servidores nacionales, proyecto de redes transeuropeas entre 
administraciones p de sistemas telemáticos de interés general. 
3.2. El proyecto STANORM (Normalización de estadísticas) 
a) Objetivos y descripción 
El proyecto STANORM se puso en marcha al comprobar que no había 
normas que regularan el intercambio de datos estadísticos. La 
multiplicidad de aplicaciones e interlocutores, junto con la especificidad de 
la realidad estadística explican, en parte, esta carencia. 
El proyecto STANORM tiene por objetivos el estudio, la experimentación, 
la adecuación y la promoción de normas internacionales en el contexto 
informático de las aplicaciones estadísticas. 
El proyecto STANORM organiza sus actividades en los ámbitos 
siguientes: 
- normalización en contextos informáticos heterogéneos, como norma 
UN/EDIFACT, norma UNTDID (United Nations Trade Data 
Interchange Directory); 
- normas específicas para ámbitos de aplicaciones; por ejemplo: norma 
SGML (Standard Generalized Mark-up Language), norma ODA 
(Office Document Architecture), norma en curso de definición para el 
formato de discos ópticos digitales (como DON, CD-ROM), ... 
- acoplamiento estrecho entre aplicaciones informáticas estadísticas: 
proyecto PC-Simple 
26- vit 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas 
La actividad de este proyecto se organiza según: 
- un planteamiento global que analiza la naturaleza de la información 
estadística (datos, metadatos, ...), su estructuración (base de datos, 
tablas,...) y sus técnicas de gestión y almacenamiento; 
- un planteamiento pragmático orientado a estudiar y a experimentar la 
utilización de las normas para la realización de interfaces entre las 
aplicaciones de los Estados miembros y del EUROSTAT que suponen 
actividades de recogida o difusión de la información estadística, c) 
Planteamiento global 
El proyecto STANORM participa activamente en las acciones de fomento, 
coordinación y experimentación de normas internacionales (ejemplo: 
UN/EDIFACT, ASN-1) en el seno de distintos grupos de trabajo, como el 
Western Europe/EDIFACT Board o, más directamente, mediante la 
animación del grupo estadístico (WE/EB-MD6), creado en el seno de esta 
estructura. 
El EUROSTAT asegura la presidencia del grupo WE/EB-MD6 y participa 
activamente en los distintos grupos de trabajo que se han creado: 
WG1 Intercambios de estadísticas agregadas: definición de mensajes 
normalizados utilizables para el intercambio y la difusión de información 
estadística elaborada. 
WG2 Intercambios de datos estadísticos derivados de mensajes 
preexistentes: desarrollo de mensajes estadísticos basados en mensajes 
normalizados definidos con otros fines (ejemplo: estadística de comercio 
internacional basada en mensajes aduaneros, estadística de balance de 
pagos basada en mensajes financieros,...). 
WG3 Aspecto estadístico de las listas de códigos: metodología, definición, 
utilización y difusión de listas de códigos o de nomenclaturas relativas al 
ámbito estadístico, adaptación del UNTDID a las necesidades de la 
estadística. 
WG4 Nuevas técnicas de recogida de la información estadística básica: 
facilitación de los intercambios de información entre las empresas y las 
administraciones, de la información administrativa a la información 
estadística. 
Las actividades del grupo WE/EB-MD6 cuentan con el apoyo de los 
Institutos nacionales de estadítica de todos los Estados miembros 
(incluidos los de la AELC), los ministerios, las organizaciones 
profesionales, los grupos de facilitación del comercio y los organismos de 
normalización europeos e internacionales. 
La adopción de una postura por parte del EDI respecto del trabajo de los 
estadísticos, la arquitectura de los sistemas estadísticos ante la perspectiva 
del gran mercado de 1992 y su interconexión deberá ir acompañada de 
-27 ^ 
medidas apropiadas, tanto para la coordinación y el fomento de los 
trabajos como para el apoyo de acciones específicas. 
Por otra parte, el proyecto STANORM estudia la utilización de normas 
específicas de ámbitos de aplicación -por ejemplo: norma SGML 
(Standard Generalized Markup Language), norma ODA (Office 
Document Architecture)- para el intercambio de información estadística 
con fines de publicación y difusión. El resultado de estos estudios ha 
conducido a la adopción de lenguajes de marcado (véase SGML) como 
técnica de descripción de la información (textos, tablas) intercambiada 
entre los entornos de publicación y los de difusión (como imprentas, 
talleres de fotocomposición, servidores electrónicos), pero también entre 
los entornos de aplicación y los de publicación. 
Las normas en curso de elaboración para el formateo de discos ópticos 
digitales (como DON o CD-ROM) son también objeto de investigación, 
dado el interés de este soporte para almacenar grandes cantidades de 
información en un soporte compacto y ampliamente utilizado. 
d) Planteamiento pragmático 
Al margen de las actividades de experimentación ya mencionadas, este 
planteamiento se dedica al estudio de las técnicas de acoplamiento 
estrecho entre aplicaciones estadísticas. Se ha elaborado un proyecto 
concreto (PC- SIMPLE) para acceder a bases de datos de difusión del 
ERUOSTAT a partir de un ordenador personal conectado a una red 
telemática. 
PC-SIMPLE permite la definición, selección, extracción y estructuración 
de conjuntos de datos contenidos en bases de datos. 
Actualmente, las bases de datos afectadas son CRONOS y REGIO, pero 
la organización de PC-SIMPLE permitirá añadir fácilmente nuevas bases 
de difusión del EUROSTAT, como la base de datos de estadísticas de 
comercio exterior (COMEXT). 
La definición y la selección de los conjuntos de datos se hace por medio de 
una descripción general para cada usuario; dicha descripción contiene 
metadatos como la estructura de las bases, literales asociados e 
información descriptiva. 
La información extraída se estructura en forma de tablas estadísticas antes 
de su transferencia a un programa de tipo tabular. Actualmente, el 
formato generado es compatible con SYMPHONY, Más adelante se 
pondrán otros formatos (LOTUS, DBase) a disposición de los usuarios. 
La interfaz de usuario se ha escrito de nuevo en su totalidad para mejorar 
la comodidad del usuario (menús, selecciones interactivas, documentación 
interactiva,...). 
Ha mejorado la fiabilidad, en particular al nivel de las comunicaciones 
entre el entorno PC y el entorno de bases de difusión; no obstante, la 
mediocre calidad de los protocolos de comunicación disponibles sigue 
28- H 
constituyendo el obstáculo más importante (ejemplo, transferencia de 
ficheros, ejecución de procedimientos a distancia). 
A la espera de tales protocolos, la descarga de datos utiliza primitivas de 
comunicación no normalizadas (véase el programa KERMIT) o recurre a 
las especificidades del entorno informático del EUROSTAT (como la red 
local ETHERNET), lo que limita las posibilidades más evolucionadas de la 
herramienta PC-SIMPLE a los usuarios internos. 
Los trabajos se centrarán ahora en: 
- el aumento de la fiabilidad y la entrada en producción del producto 
(procedimientos automáticos de instalación, de configuración y de 
actualización de la documentación); 
- la mejora de la formalización de las estructuras de datos y del reparto 
de la aplicación PC-SIMPLE (definición prenormativa de los formatos 
de datos y del protocolo cliente/servidor, por ejemplo); 
- la ampliación del producto por medio de la introducción de nuevas 
bases de datos; 
- la difusión del producto entre los Estados miembros y el apoyo de 
nuevas configuraciones (como ordenadores Unix). 
3.3. El proyecto STRINGS (Servicio de Generación Integrada de Informes 
Estadísticos) 
a) Objetivos y descripción 
El proyecto STRINGS pretende construir una arquitectura para crear y 
difundir información estadística mediante informes estadísticos. 
Los informes estadísticos pueden revestir formas muy diversas: 
publicaciones periódicas o puntuales, páginas en los servicios de 
distribución electrónica o extractos estructurados de información 
obtenidos a partir de bases de datos de difusión. 
El contenido del informe estadístico consta de un conjunto estructurado de 
componentes textuales (análisis, comentarios, notas metodológicas), 
tabulados (datos numéricos y literales asociados), gráficos e imágenes. 
STRINGS pretende facilitar la integración de distintos componentes 
(como textos, tablas, gráficos e imágenes) que forman parte de una 
publiación mediante la adopción y utilización de interfaces normalizadas. 
Las publiaciones realizadas con STRINGS se confeccionan en la medida 
de lo posible con independencia del soporte final de difusión (papel, 
documento electrónico, páginas de un servidor telemático, discos ópticos 
digitales, etc.). 
Los objetivos del proyecto se centran en aumentar la eficacia de la 
producción, mejorar la calidad y multiplicar los soportes de difusión y 
reutilización de la información. 
-29-
b) Evolución de los trabajos v perspectivas 
Las actividades del proyecto giran en torno a un doble planteamiento: 
- un análisis global del proceso de creación y difusión de los informes 
estadísticos (aspectos conceptuales, técnicos y organizativos); 
- un enfoque pragmático basado en la experimentación de soluciones 
técnicas ya disponibles en el mercado de la edición electrónica y que 
permitan validar las opciones determinadas en el planteamiento global. 
El proyecto STRINGS se ha centrado en un primer momento en el estudio 
de la situación de la técnica en este campo y en definir el planteamiento 
estratégico y metodológico. Esta primera fase ha desembocado en la 
selección de una infraestructura de programas y materiales que permite 
proseguir los trabajos (en particular los de integración de componentes 
tabulados). 
Una vez definido el planteamiento y seleccionada la infraestructura, 
STRINGS ha desarrollado un conjunto de herramientas y filtros que 
permite integrar los componentes producidos en el entorno informático 
del EUROSTAT (esencialmente textuales y tabulados). 
Las experiencias piloto realizadas han permitido poner de manifiesto las 
limitaciones técnicas y de organización. 
La situación actual de la infraestructura material y lógica de STRINGS 
permite prever: 
- la entrada en producción y la realización de publicaciones con arreglo a 
una situación organizativa centralizada; 
- la puesta en marcha de experiencias piloto de transmisión de 
publicación en formato electrónico (SGML, por ejemplo) con 
interlocutores especializados. 
Las soluciones técnicas adoptadas para el proyecto STRINGS (materiales, 
lógicas, normativas) en el ámbito de la edición electrónica permiten 
estudiar y ensayar las condiciones previas a la utilización de las 
herramientas telemáticas para el intercambio de informes estadísticos en 
formato potente y reutilizable por los destinatarios de los Estados 
miembros. 
La disponibilidad de las interfaces SGML en la salida de la infraestructura 
STRINGS permitirá realizar los primeros intercambios de informes 
electrónicos con los organismos participantes especializados (Oficina de 
Publicaciones, imprentas, centros de datos) y llevar a cabo experiencias 
piloto de difusión con los Institutos nacionales de estadística de todos los 
Estados miembros, los ministerios, las organizaciones profesionales, las 
imprentas y los servidores de datos que reciban publicaciones del 
EUROSTAT. 
30- j0 
3.4. El proyecto STADIUM (Comprobación Universal del Intercambio de Datos 
Estadísticos) 
a) Objetivos y descripción 
El objetivo del proyecto STADIUM es la creación de una central de 
recogida de datos estadísticos que garantice al EUROSTAT la 
responsabilidad de los procesos de recepción de datos, sea cual sea el tipo 
de soporte físico utilizado (papel, disquete, transmisión electrónica, cinta 
magnética) para todos los intercambios entre los organismos 
interlocutores de los Estados miembros y el EUROSTAT. 
El EUROSTAT recibe datos estadísticos transmitidos fundamentalmente 
en cinta magnética (unos 10.000 envíos anuales), en disquete, en papel y 
por teletransmisión (Cd. STATEL). El volumen de datos recibidos 
asciende a unos 3.000 millones de caracteres anuales, de los cuales 20 
millones se envían en papel y, por tanto, deben codificarse. 
En la actualidad, cada uno de los sectores del EUROSTAT utiliza sus 
procedimientos administrativos y técnicos particulares para la recogida de 
datos. Estos procedimientos se apoyan en entornos informáticos 
heterogéneos y, casi siempre, dependientes de responsables operativos 
externos al EUROSTAT. 
Los objetivos del proyecto STADIUM son los siguientes: 
- aumentar la eficacia de la recogida creando una infraestructura 
especializada, y racionalizar y automatizar la comunicación entre los 
diferentes entornos informáticos remitentes y destinatarios; 
- aumentar la independencia entre los sistemas informáticos mediante la 
definición de interfaces técnicas y administrativas bien definidas; 
- contribuir a que se tengan en cuenta las limitaciones y las directrices de 
confidencialidad de los datos estadísticos; 
- racionalizar los flujos de datos estadísticos, en especial mediante la 
reducción de los flujos redundantes y las técnicas de envíos múltiples; 
- ir introduciendo nuevas técnicas de transmisión de la información 
(teletransmisión, nuevos medios) sin imponer modificaciones a las 
aplicaciones estadísticas; 
- aplicar normas sobre contenido, estructura y formato de los envíos de la 
recogida (Cf. UN/EDIFACT, ASN-1). 
En lo referente a algunos de estos objetivos, el proyecto STADIUM 
aprovechará los resultados obtenidos en los proyectos STATEL y 
STANORM. 
-31-Si 
b) Evolución de los trabajos v perspectivas 
El proyecto STADIUM es operacional desde finales de 1989. 
La entrada en explotación en los Estados miembros tendrá lugar en el 
curso de 1990 para los envíos por teletransmisión (Cf. STATEL). 
Para los envíos recibidos de esta forma, STADIUM automatiza 
completamente la grabación y la transferencia de los datos hacia las 
aplicaciones destinatarias. 
La disponibilidad de esta herramienta y su adopción para todos los envíos 
que hayan recurrido a la teletransmisión son condiciones previas a la 
generalización de la transferencia electrónica de datos (Cf. EDI). 
Por tanto, el acento se ha puesto en los avances recientes en este terreno. 
El sobre de los envíos STADIUM está escrito en sintaxis UN/EDIFACT. 
La puesta en marcha operacional de STADIUM como servicio ofrecido a 
los usuarios pone de relieve la importancia de la organización en relación 
con la técnica. El proyecto STADIUM permite experimentar a tamaño 
natural con la complejidad técnica y administrativa de los futuros 
proyectos EDI (Intercambio Informatizado de Datos). 
Las experiencias piloto realizadas permiten emprender desde ahora 
actividades de sensibilización y de formación de los interlocutores en las 
técnicas de EDI (comunicación, protocolos, normas, organizaciones). 
Hay previstas ampliaciones del proyecto STADIUM, que se centrarán 
- la utilización de los resultados del proyecto STANORM y de los 
trabajos del grupo estadístico WE/EB-MD6, en particular por lo que 
respecta a la descripción de datos con ayuda de mensajes normalizados; 
- la consolidación de la arquitectura mediante el desarrollo de un 
protocolo cliente/servidor entre los entornos remitente y receptor; en: 
de envío 
de errores. - la mejora de la interfaz de usuario para las tareas 
seguimiento de la recepción, la detección y la recuperación 
El nivel de servicio ofrecido dependerá de los avances que realicen los 
proyectos STANORM (Cf. normas y herramientas que las soportan) y 
STATEL (Cf. arquitectura de telecomunicaciones y protocolos de 
comunicación avanzados). 
s¿ 
-32-
3.5. Estadísticas de Comercio Exterior 
Acceso integrado a las bases de datos 
a) Objetivos y descripción 
El proceso y la difusión de las estadísticas comerciales y arancelarias están 
organizados en distintos bancos de datos (COMEXT, CRONOS, 
STARCOM) y obligatoriamente han de recurrir a sistemas de 
nomenclaturas que también están distribuidas en bases de referencia 
(SABINE, TARIC). 
El objetivo del proyecto es facilitar a los usuarios el acceso a la 
información de la manera más simple, pese a la multiplicacidad de bases y 
a la complejidad del proceso de cotejo de los datos. 
Las herramientas desarrolladas, gracias a la integración de diferentes 
componentes, permiten racionalizar el proceso y la administración de las 
estadísticas del comercio exterior y facilitan la utilización de estos datos en 
un entorno informático local dentro y fuera de la Comisión. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas 
En el período examinado, los trabajos se han centrado esencialmente en el 
análisis y desarrollo de sistemas periféricos para la toma en consideración 
de las nuevas clasificaciones de mercancías y para la ampliación de las 
posibilidades de acceso a los datos por parte de terceros países. 
Ya son accesibles las estadísticas de importaciones comerciales y los datos 
arancelarios relativos a unos 20 terceros países, y en un futuro próximo 
podrán ponerse en relación con los datos de la Comunidad. 
La consolidación de las herramientas de carga y descarga de datos, 
transferencia de ficheros entre dependencias y, en particular, con la 
delegación de Ginebra para las negociaciones de la Ronda de Uruguay ha 
permitido la distribución real de los tratamientos en beneficio de los 
negociadores; incluso es posible el desarrollo de las comunicaciones entre 
COMEXT y STARCOM, lo cual limita al máximo las redundancias 
necesarias para satisfacer las demandas de los usuarios internos y externos 
a las instituciones. 
c) Adaptación de las bases de datos a raíz de la introducción de 
nomenclaturas nuevas 
el) Objetivos y descripción 
El acceso a los bancos de datos comerciales y arancelarios se realiza a 
través de los códigos de las nomenclaturas de mercancías o de los países. 
Las nomenclaturas de mercancías son esencialmente la clasificación CTCI 
y la nomenclatura combinada, a las que han venido a sumarse las 
nomenclaturas de transporte NST y los códigos TARIC de once cifras. 
El objetivo de los proyectos en curso de realización es permitir, por un 
lado, el acceso a las estadísticas comerciales con independencia de la 
s¿ 
33 
nomenclatura de interrogación y, por otro, facilitar las búsquedas 
poniendo a disposición de los usuarios herramientas de consulta basadas 
en el empleo de claves, así como un conjunto de textos abreviados 
autoexplicativos asociados a los códigos de las distintas nomenclaturas. 
c.2) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
Durante este período, se ha consolidado el sistema de almacenamiento de 
textos de las nomenclaturas NOMACC (NOMenclature ACCess) en 
francés e inglés, y actualmente se encuentra integrado en el programa de 
acceso y actualización de las bases de datos SIENA, SABINE y TARIC. 
Desde el punto de vista del desarrollo técnico, el sistema está terminado, y 
para los próximos años sólo se prevén operaciones de mantenimiento. 
Por otra parte, está muy avanzada la ampliación del sistema a otras 
nomenclaturas y a la lengua alemana. 
Están en fase de producción una serie de publicaciones que recogen los 
textos abreviados autoexplicativos y muestran la evolución de las 
nomenclaturas a lo largo del tiempo. 
Se ha tenido en cuenta el carácter evolutivo de las nomenclaturas con el 
fin de que puedan establecerse series cronológicas; se ha desarrollado un 
nuevo sistema orientado a la creación de agregados estables y se ha 
ofrecido a los usuarios internos de las instituciones; además, se han 
revisado las ponderaciones de las relaciones NIMEXE y SH sobre la base 
de los intercambios comerciales ocurridos en 1988. 
En el futuro se intentará consolidar estas inferfaces y hacerlas extensivas a 
las nuevas nomenclaturas, sin por ello dejar de tener en cuenta las 
repercusiones del nuevo sistema INTRASTAT de intercambios 
intracomunitarios, sobre el cual se está preparando un reglamento. 
d) Tratamiento y aprovechamiento de las estadísticas 
Bajo este apartado se han emprendido dos proyectos: la recogida y el plan 
SPG. 
d.l) Objetivos y descripción 
El sistema de toma y elaboración de estadísticas de comercio exterior se 
modificará profundamente a partir de 1992. Las nuevas modalidades 
decididas para los intercambios INTRA-comunitarios a partir de 1992 se 
tienen en cuenta en la propuesta de reglamento INTRASTAT. 
Sobre la base de las especificaciones INTRASTAT y en función de los 
resultados de los estudios realizados en los Estados miembros en el campo 
del análisis de los sistemas de recogida, control y corrección vigentes ante 
INS, se ha iniciado un proyecto para fomentar la utilización de la EDI y las 
normas EDIFACT en las operaciones de recogida de datos intra y extra 
comunitarias. 
34-jy 
Los Estados miembros envían cada tres meses las estadísticas de las 
importaciones sometidas al régimen de preferencias generalizadas. Estas 
estadísticas se procesan seguidamente mediante programas que han de ser 
adaptados anualmente a los cambios que experimenta el sistema básico. El 
sistema debe permitir la comparación de las importaciones sometidas al 
SPG con las importaciones totales en régimen de comercio especial y las 
importaciones sensibles sometidas al sistema de vigilancia SPG de la DG 
XXI. 
d.2) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
El proyecto COMEDÍ (EDI comercio) comenzó en enero de 1990, y hay 
en marcha un análisis para determinar en cada uno de los tres flujos de 
intercambios de datos (empresas hacia INS, Aduanas hacia INS e INS 
hacia EUROSTAT) las posibilidades de la EDI y de normalización 
EDIFACT de los mensajes estadísticos. 
En una primera fase se ha tomado el flujo INS/EUROSTAT, lo cual ha 
dado lugar a una revisión de las modalidades de transferencia de los datos 
que en este momento se presentan mensualmente ante el INS y que son 
objeto de las estadísticas de comercio. 
El flujo empresas/INS constituirá, tras la adopción de INTRASTAT, el 
segundo escalón de este estudio, y se apoyará en los resultados de los 
estudios realizados en 3 países con vistas a analizar las posibilidades de las 
derivaciones automáticas de los elementos relativos a los intercambios 
intracomunitarios y de la compatibilidad de las empresas. 
Como el esquema de preferencias generalizadas para el próximo período 
1992-1996 podría verse sometido a una revisión profunda, los avances se 
han limitado voluntariamente a la realización de un sistema articulado en 
torno a una base de datos dotada de herramientas de consulta en línea que 
permite la comparación de las importaciones realizadas en el marco de las 
preferencias generalizadas y las importaciones de comercio especial. 
En este proyecto se aprovechan los resultados de diversos estudios 
emprendidos en los Estados miembros cuyo objetivo es mejorar el sistema 
de recogida de las estadísticas SPG. 
Finalmente, puesto que se está elaborando un nuevo sistema de 
preferencias generalizadas para el período 1992-1996, será preciso adaptar 
el sistema informático en consonancia con ello y, en última instancia, 
modificar la orientación del proyecto. 
e) Aprovechamiento de las bases de datos de estadísticas comerciales 
e.l) Objetivos v descripción 
La base de datos COMEXT contiene todos los datos referidos a comercio 
exterior correspondientes a la Comunidad y los Estados miembros. Está 
previsto ampliarla en los próximos años para albergar el comercio de los 
países terceros. Actualmente, COMEXT es la base más utilizada de la 
EOCE, con un censo de más de 200 usuarios pertencientes a las 
instituciones europeas, los intitutos nacionales de estadística y organismos 
^J 
-35-
exteriores considerados clientes privilegiados. Periódicamente se 
suministra una copia de la base a determinados centros de servicios para 
su comercialización al público en general. 
El proyecto COMEXT 93 reorienta el sistema de recogida, tratamiento y 
difusión de los datos comerciales gracias a un planteamiento global 
centrado en la creación de un servidor de datos integrados en estadísticas 
comerciales y arancelarias de la Comunidad y de terceros países. 
El proyecto pretende mejorar la Habilidad y la comodidad del sistema por 
medio de la simplificación de las funciones ofrecidas, que será posible 
gracias a la mejor integración de datos procedentes de distintas fuentes y, 
sobre todo, de la importancia otorgada a las herramientas de extracción y 
telecarga, que permitirán distribuir mejor los tratamientos. 
e.2) Evolución de los trabajos v perspectivas a medio plazo 
Teniendo en cuenta las nuevas orientaciones de desarrollo, la 
consolidación de SIENA se limitará a un conjunto de funciones nuevas 
(acceso a los datos expresados según el código TARIC, sistema de 
agregación) que permite garantizar la continuidad del servicio y responder 
a las demandas más urgentes planteadas por los usuarios. 
Al mismo tiempo se ha lanzado un estudio de viabilidad para la realización 
de COMEXT 93 que tiene como objetivo tener en cuenta los intercambios 
intracomunitarios a partir de 1992 y la ampliación de la cobertura a los 
datos de terceros países y a los datos arancelarios. 
El plan de desarrollo se ha establecido en función de la fecha tope de 1993. 
Se mantendrá el esfuerzo durante los dos próximos ejercicios. 
f) Sistema experto para casos de ausencia de datos 
f.l) Objetivos y descripción 
Las metas principales del sistema son: 
1. Rellenar las lagunas que haya en las series cronológicas del comercio 
internacional, es decir: 
* desarrollar y aplicar las técnicas modernas de estimación de 
alternativas; y 
* evaluar la calidad de las estimaciones obtenidas y elegir la más 
coherente. 
2. Utilizar la experiencia adquirida en el ámbito de los sistemas expertos 
para aplicarla al ámbito estadístico más general. 
La base de conocimientos se establece a partir de los datos actuales, 
procedentes sobre todo de COMTRADE, en Ginebra (Base de datos de 
Comercio Internacional de la ONU) y, con carácter accesorio, del FMI 
y del CEPII. 
36-
También pueden añadirse al sistema otras bases de datos. 
Para producir estimaciones, el sistema se apoya en 3 métodos estadísticos 
(UNIVARIATE, MULTIVARIATE, COUNTERPART 
(Import/Export)). 
El sistema deberá proporcionar a quien lo solicite una matriz de flujos 
bilaterales de importaciones y exportaciones para una serie de países 
solicitados (hasta 206 países) y para el año elegido. 
f.2) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
Los trabajos realizados entre julio de 1989 y junio de 1990 han sido los 
siguientes: 
- Instalación en el sistema experto de los datos de 206 países y del 
agregado World a partir de los datos COMTRADE. 
- Verificación y la puesta a punto de métodos estadísticos que permiten 
calcular las estimaciones. 
- Desarrollo de un sistema de presentación de resultados (ampliación del 
número de países seleccionados en el momento de la producción de 
resultados). 
La evolución prevista se orienta hacia la creación de grupos 
geoeconómicos y a la inserción de productos o grupos de productos en el 
sistema experto. 
5.6. Modelo de la producción y las rentas sectoriales agrarias de la Comunidad (SPEL) 
a) Objetivos y descripción 
El sistema SPEL es una base de datos estructurada de forma sistemática y 
comparable referida a los sectores agrarios de los Estados miembros y de 
la Comunidad. El modelo SPEL está diseñado para realizar las siguientes 
tareas: 
- análisis a posteriori de las tendencias sectoriales (producción, 
productividad e ingresos); 
- previsiones a corto y medio plazo de la evolución de los ingresos 
agrarios; 
- simulación de los efectos de una política agraria alternativa; 
- comprobación de la coherencia de las estadísticas agrarias de 
EUROSTAT. 
-37-
b) Evolución de los trabajos v perspectivas a medio plazo 
b.l) Evolución de los trabajos 
La situación del proyecto SPEL puede resumirse en los puntos siguientes: 
1. Actualización semestral de la base de datos (matriz 8.000): trabajo en 
curso. 
2. Análisis a posteriori del valor añadido bruto de los productos agrarios 
importantes: trabajo en curso. 
3. Interfaz de fácil uso para la utilización en línea del sistema SPLE 
destinada a los servicios de la Comisión (DG VI, etc.) 
- facilitar el diálogo dentro del sistema: trabajo en curso 
- preparación de la documentación adecuada: en curso. 
4. Previsión de la evaluación de las rentas agrarias en 1989 con el sistema 
SFSS en noviembre de 1989 y junio de 1990. 
5. Sistema de previsión y de simulación a medio plazo (MFSS): mejora de 
los componentes de la demanda e introducción de la relación entre los 
componentes de la oferta y la demanda. 
6. Sustitución de la versión A del sistema SPEL por la versión B; las 
principales diferencias entre las dos son las siguientes: 
(i)se concede más atención a la situación de los productos alimenticios 
para consumo animal en el sector; 
(ii) se concede mayor atención al crecimiento de los productos 
mediterráneos; 
(iii) mejora de la estructura del consumo intermedio: 
- diseño realizado en 1987; 
- la parte "utilización de productos alimenticios de consumo animal" está 
elaborándose; 
- los consumos intermedios, a excepción hecha de la utilización de 
productos alimenticios de consumo animal, están en curso de 
realización. 
7. Simulación para la versión a medio plazo a petición de la DG VI: 
- simulación de la evolución de la producción, los precios y las rentas a 
corto y medio plazo, elaborada en otoño de 1989, teniendo en cuenta el 
efecto de los estabilizantes; 
- simulaciones de las políticas de precios alternativas del mercado 
mundial. 
&i 
-38-
8. Integración de España y Portugal en la versión A del modelo. 
b.2) Perspectivas 
1. Finalización de la integración de España y Portugal en el sistema SPEL: 
versión A (otoño de 1990) y versión B (primavera de 1991). 
2. Finalización de la versión B del sistema prevista para la primavera de 
1991. Esta versión sustituye a la actual versión A. 
3. Finalización del desarrollo del sistema de previsión y simulación a 
medio plazo del modelo SPEL (MFSS): primavera de 1991. 
4. Finalización del desarrollo del modelo de comercio exterior agrario. 
5. Finalización de la documentación prevista para la primavera de 1991. 
3.7 BASE DE DATOS DE LAS ESTRUCTURAS AGRARIAS: EUROFARM 
a) Objetivos v descripción 
La encuesta comunitaria sobre explotaciones agrarias tiene por objeto 
recoger la mayor información posible sobre la estructura agraria 
comunitaria. Este proyecto debe poner a disposición de EUROSTAT los 
datos particulares de las explotaciones agrarias de manera que sea posible 
efectuar análisis ad hoc para la elaboración y el seguimiento de la PAC. El 
problema principal lo constituyen las garantías que es preciso dar a los 
Estados miembros de que no trascenderán fuera del EUROSTAT datos 
particulares amparados por el secreto estadístico. La Comisión opina que 
se trata de una inversión importante cuyos resultados permitirán evitar, 
por un lado, lagunas y retrasos que a menudo son graves para los servicios 
de la Comisión y, por otro, el elevado coste que supone solicitar a los 
Estados miembros la elaboración de estadísticas especiales. 
En una primera fase se establecerá un enlace directo con la Oficina de 
Estadística de la RFA sita en Wiesbaden, donde se instalará una base de 
datos semejante a la de EUROSTAT. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas a medio plazo 
- El desarrollo está en vías de finalización, y las funciones esenciales del 
sistema estarán en funcionamiento para octubre de 1990, fecha prevista 
para la llegada de los primeros datos. 
- Se han transmitido a los Estados miembros los programas de validación 
de datos particulares y de elaboración de tablas de control. 
- La base de tratamiento y de producción, que contendrá los datos 
particulares, se ha realizado con ayuda del soporte lógico SAS y está en 
funcionamiento en el ordenador central AMDAHL. 
- La base de difusión y de consulta, también en el ordenador AMDAHL, 
está en curso de desarrollo con ayuda del soporte lógico ACUMEN. 
sj 
39 
- Está en curso de finalización el generador de tablas estadísticas, 
realizado con ayuda del soporte lógico SAS. Se utilizará para crear los 
cuadros estándar de la BDT y los cuadros ad hoc necesarios en el 
análisis de datos. 
- Por otra parte, EUROSTAT estudia la difusión de la BDT por medio 
del soporte CD-ROM (Compact Disk Read Only Memory). 
- Los institutos nacionales de estadística, los ministerios de agricultura de 
los Estados miembros y los servicios de la Comisión podrán acceder a 
los datos de la BDT a través de un sistema de consulta y manipulación. 
- Los datos de la BDT podrán transferirse por vía telemática a 
dependencias locales para ser tratados descentralizadamente por los 
suarios con ayuda de soportes lógicos pertenecientes a su entorno de 
aplicaciones. En 1991 se crearán interfaces teniendo en cuenta la 
compatibilidad del formato de los datos transferidos con dichos soportes 
lógicos. 
3.8 RESEAU: Red Europea de Vigilancia del Medio Ambiente, la Agricultura y la 
Urbanización 
a) Objetivos y descripción 
La política de medio ambiente figura en el Acta Única de diciembre de 
1985. EUROSTAT facilita el acceso a las estadísticas de medio ambiente 
de la Comunidad mediante el banco de datos RESEAU. 
RESEAU es un banco de datos que agrupa diferentes variables que en los 
Estados miembros están en posesión de diversos ministerios y organismos. 
La selección de las variables resulta, entre otras cosas, del programa 
plurianual CORINE, encargado de definir las necesidades que debe 
coordinar EUROSTAT. Los datos se referirán a campos diversos tales 
como: ocupación del suelo, equipos, protección y vigilancia del medio 
ambiente, producción agraria, zonas agrarias desfavorecidas, bosques, 
zonas urbanas y suburbanas, con inclusión de criterios socioeconómicos. 
b) Evolución de los trabajos y perspectivas 
El proyecto comenzó en diciembre de 1986 con la redacción, en 
colaboración con la DG IX, de un "problem statement" en el que se fijaban 
los objetivos, necesidades y trabajos que ligan el programa CORINE al 
proyecto RESEAU de bancos de datos sobre medio ambiente. 
El programa consta de varias fases, la primera de las cuales, el preanálisis 
del programa CORINE-RESEAU, fue aprobada en julio de 1988. Acaba 
¿o 
-40-
de concluirse el informe del estudio de viabilidad (abril de 1990), que se 
remitirá en breve al comité director del programa CORINE-RESEAU 
para su aprobación. 
En función de los resultados de este estudio, se continuará con una tercera 
etapa referida al desarrollo de la base de datos. Esta base de datos 
recuperará los datos básicos y de referencia, los datos comunes y los 
relativos al medio ambiente, así como los datos particulares de 
determinadas Direcciones Generales. 
6/ 
ANEXO 2 

OG XIII//i12/S6 
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
DG «III 
1¿UM:» uni^liou::, Industrie* «lc I•Infor-ntion 
ct Innovation 
C A 0 0 I A 
PLAN OE TRAVAIL 
i 
CSC 86/001 
H/8/86 
ON 
CSC 86/001 
Le present document contient le pion de trovail odopte por le 
Comité Directeur CADDIA lors de so réunion du 18 février 1986. 
Ce pion est soumis o révision et octuolisotion constontefsur 
lo base de ropports d'étope technique et de recommendations 
préparés por les groupes sectoriels du Comité Directeur CADDIA 
et soumis ô celui-ci pour approbation. 
1 - Projets agricoles p. 2 
2 - Projets douoniers p. 6 
3 - Projets statistiques p. 11 
'• - Projets communs p. 18 
LL" li-AVAIL SCCTCUP: : ACfil CULTUlíE 
e d es p f o j e t s 
i r u 1 t u r a 1 II .1 r 1- o t 
11i q c n c o System) 
)GA Dudgel 
? c .i c I i n Q ) 
• t Information Sy•: I em) 
CO 
tes PC-r i odi quos 
r i c o 1 c s o t C 0 n i •. (*•«: 
g c- r. t i o n ) No de 
p r o j o t 
n. i. 
A. 2. 
A. Z. 
rt.4. 1906 
- Tr.iv.itn: ri ' achi-vemcn t 
o t de c o n o o 1 i (1 .i t i o f i 
- I Api ant.it i on de 
nouveaux traitements 
rclatiís a 1 ' e n t r f; e 
de l 'Espagno et du 
Portugal dans la 
C o m m u II a u t tí (par e x e m p 1 o: 
yest i on des M.C.£.) 
Debut du développcmcnt 
des applications rela­
tivos aux prévisions 
budgétaires ¿vec «¡se en 
serví ce progressive 
rtna 1 ysn ct r ¿«alisal ion 
de l ' appli cati en 
- Le systfcnc est 6gale-
ment opeYal i or.r.ol pour 
1 ' o s p a g n o i e t 1 o 
por Luga i «¿, c-n voio de 
rrJal isat i on pour 1 e 
grec. 
- Installation des nou-
vel1 es ressourcos 
techniques pour la 
hureuat i que tun i te? 
céntrale). 1707 
A d a p t a t i o n de la base 
do donneos AHIS a la 
nnffloncl ature du 5yeterno 
llarmonise! et la main-
tenance de l'oxistant. 
5ui te et fin de la 
rrfalisalion des appli -
cat i ons. 
Mise en cxplo itation 
í i nale. 
- Domarrage des tests et 
mise c-n cxpl o i tat i on 
- Les administralions 
dans les L'tals .Hombres 
seront convides A 
participer au dc-marra/je. 
- 1 i ai son di recle du 
nouverui matoriol bureau-
ligue a v c c le s o r v i c e 
telo-i ncni-c 
- 1 i ai son du mal f-r i el 
bureautique avec le 
syslt-me i nf orma t i que 
contc-nant les données 
iHimi'r i ques iAMIS) . 17GQ-73 
Sui to ties travails 
on (unction do Involution 
do la r t'tj I emonl at i on 
a q r i c o 1 e . 
Los nouveaux besoins 
seront pris en comple 
dans le cadre du 
systome AMIS. 
F.1 argi ssc-nent des 
f ac i 1 i tos of for Ios par 
F15 en lone lion de 
1'evolution tocbnologiquo 
(mi cr o-ord i nateurs, 
protocoles do communi­
cation standardises...! 
- Transmission dos actos 
periodiques via los 
r f>seaux pul)l i cs dl» 
(lonneos vers l*U(fico 
des F'uli I i cat i ons. 
- La communication aux 
F.tats Hoabrce des 
donntes o.umoriques 
p u b 1 i t- o s :Mi Jour n .» 1 
(Hficiel sera effectutfe 
via 1 'appli cat i on FIG 
(voir r o f A ..?•.) . 
PLAN DE TfiAVñlL SECTEUft : AGRICULK.íE 
Tilrc des projols 
SHIFT 
(System for animal 
Health In spec t i on a I 
Front i or post i) 
IDES 
(Interactive D a I a Entry 
System) 
DOCED 
Prd-sc-nL {• L i oil des donnees 
numenques c-l lex tuel 1 c-s 
sur differ en Is supports 
'.mi cr o-f i cbes , tab 1 our s , 
pholocon-posi ti on. . . ) 
AG I'. EX 
(Aqr i cul lur c.l Expcn-
d i lures I No de 
p r o j e t 
A. 5. 
A.6. 
A. 7. 
A. a. 17U6 
f'h a •.'.e d o nOg o c i a t i o 
po 1 i t i quc au niveau 
de la Commission. 
11 i s e en optí r a t i on ti u 
systeme avec un groupe 
de corrcspondanls dans 
les Etats Hombres, 
(üomaines proposds : 
mal adiós animales el 
colations de marches) 
- Transferí de ficliiers 
informaliques vers le 
systemc bureauti que 
- Transferí de ficliiers 
ANÍS vers le tableur 
NULT1PLAN. 
- Mise au poinl de pro-
cedures de transferí 
generalizeos IMFTS) 
entre ur-d i na-leur s. 
< 
- Achevcmcnt de la pru-
qrammation des appli-
cati ons. 
- bimarrogo des oppli-
C'il i ons eber les 
u l i 1 i s a t e u r s . 1707 
Le de m a r r .i ge d ' u u o o l u il o 
de f ai sal) i 1 i le sera 
f o n cli o n des resultáis 
des neuo c i ali a ns. 
Extensión du groupe 
de parli c i pan t s et des 
champs d ' appli cal ion. 
- Préparalion des tableaux 
du rapport annuel sur 
la siluat i on agri cole 
dans la Communaule. 
- Próparation des 
rapporls hebdómada i res 
sur la siluation des 
m a r c h 6 s a g r i c o 1 c s . 
- Adapi al ion des proce-
dures concernios [>Ar 
1 ' i ntroduc t i on du 
5 y s l é m e M a r m o n i s o. 
(voir reí . A. 1 .) 
- Systbmc opér alionnel au 
niveau de la Commission. 
- Elude de 1 * i n l c r f a c o 
avec les II t a l s Hombres. 1900-73 
Adaptation d co cchantj e s 
U'i n f o r m a Ii o n s scion 
1 ' e v c 1 i: t i o n t c c h n o 1 o g : q u e 
c t 1-3 r c g 1 e ft c n t a L i o n 
a g r I c o i e. 
Suite des I r a v a u >: scion 
1 "dvo 1 u I i oil lechrio 1 og i qu' 
i 
(voir r c f • A . <•. ) 
litre dot pr o j e t s 
MUU'l 1 
(FCuGA Auditing System) 
FEOPAY 
» 
(FEOGA orientation 
f' a y n c n I) 
FCOf'I 
'.FEUGA Urionlalion -
instruction do dossiers) 
h'AftD 
( Infrastructure lei 6- ' 
:r> a I i q u o ) 
(F:o s e.": u d * 1 n f or m A I I on s 
Complables Agricoles) Mo do 
p r o j c t 
A.7. 
A. 10. 
A.11. 
A. 12. 
A.13. 17G6 
- Achovemenl de 1 'anal y so 
sur les flux d'i n í o r m a -
l ions. 
- Demarrage du develop-
pement dos applications. 
ssnssssBSssssnaBsssssesssss 
- Location do tcrminaux 
pour lo dtível oppemont 
dos ai>p 1 i c a t i ons 
moni ionnoer. dans co 
documont. 
- Gyotí-fto optrat i onnel . 
- Extensión du systeme 
soumi so A 1'appro-
bat ion du comi te" do 
oes ti on RICA. 1707 
- Ctint i nuat i on do 1 a 
n-al i sal ion ot mi si? on 
expío:tation progres-
si ve. 
> 
Lancornenl cventuel d'uno 
analyso fonclionnello et do 
la programmalion en fonclio 
dos conclusions do 1'elude 
d"organi salíon rt)alisco 
en 1706 SOUÍ la reí. A.15. 
•FEGOFxGí 
Lanc ornen t évorituel d'uno 
analyso fonctionnel1e ot dn 
la programmalion on fonctiu 
dos conclusions do l'eludo 
d'organisal ion real i seo 
on 190/» sous la reí . A. 15. 
(FEOuTtGi 
- Pr o 1 on o, a t» on do 1 a 
local ion ou acbat. 
Instal1ation dos program-
mes do val i dation dans 
los El ais mosihros. 1700-73 
- '.J y s t f • * o o p f: r alio u n c-1 . 
- Adaptation des traile­
mon ts en 1 onetion des 
cbangomonts de la 
r eg 1 cm en tali on »• q r i -
col 0. 
IDE II 
n 
in 
Prolongation do la loca-
l. i on nu a en-?. 1. 
1 
Hi no A jour ol consul­
tation des donnee« FilCA 
ft parti r dor. El at* 
mombros. 
PL A M HE ï fi A Vil I L : SEC'l L'UR 
Titre des projets SERVICE DE L'UNI ON DOUANIERE 
Mo de 
projet I70i*> 1707 1730-73 
COURU I MAI IÜH CD D.Ü. Activités a caractère 
horizontal du projet 
CD dans son ensemble. Activités a caractère 
horizon lai du projet 
CD dans son ensemble. Activités A caractère 
horizontal du projet 
CD dans son ensemble. 
SOUS-SYSTCHC POUR LES 
ECllAHl'iEfi IIITRA-
'_ün:iUHAUTAlRES 
» D. I Echanges Intracom­
munautaires - spéci­
fication des contraintes 
des sous-systèmes intra­
communautaires il moyen 
et A long terme, eu 
égard A l'obligation 
de créer un marché 
intérieur d'ici le 
31 décembre 1772. Extension du domaine 
du commerce inlra-com-
munautaire proprement 
dit aux problèmes posés 
par l'application de la 
TVA, aux 'statistiques 
i ntra-communautai res 
et au controle des 
marchandises soumises 
aux droits d'accises, 
ou qui ne se trouvent 
pas en libre circulation Définition des besoins 
des ni i 1 i sa leur s 
Etude de Í ai sabi1 i t è 
des différents systèmes 
envi sages. 
Début de réalisation en 
fond i on des options 
prises. 
S0U3-SYSTEHE IMPORTATION D. 
30U5-SYSTEHE EXPORTAT 1011 D. Début des t r a va u x 
préparatoires relatifs S 
la déf i ni t i on des 
besoins des usagers 
pour les fonctions et les 
Si? r v i •: e s A inclure dan r. 
lesss*nus;syr.lémec i npor-
la.1 ¡on et exportation. 
tr #* •'. 1 r n \' a n :•. il n i v e n I è l r r 
entrepris selon «un.* liste 
de priorités A définir au 
sein du comilé CD. Su i le de ces travau: 
FLAM DE TRAVAIL SECTEUR : AGRICULTURE 
Hire des projets Mo de 
projet l7Ui 170 7 170U-73 
AGEFT 
(Ayr i cul tura I Cl ec Iron 11 
Fund Transie r) A. 1 >) Une étude de faisabilité 
sera lancée des que le 
comité du FLUTiA aura 
approuvé l'opportunité du 
projet. Ce projet se pré­
sentera comme une évolution 
de l'application AGItEX 
(voir réf. A.O.) Réalisation éventuelle 
des applications défini cv 
FE00RG 
(FEOGA Or i en t ¿li on -
Elude d'or can iSA.I: on : A. I 5. Etude d'organisation sur 
les f 1 u:: d ' i n I or mat i ons 
i i: i u v. i i *j «i i u ijL'JI I OI! Ci L. 
l'instruction des dossiers 
et leur suivi). 
ON 
PLAN DE TRAVAIL SECTEUR SERVICE DE L'UNION DOUANIERE 
Titre des projets Mo de 
projet 1706 1707 l700-9.> 
PROJETS PILOTES D.'l Projets pilotes -. accords 
et réalisation d'un 
certain nombre de projets 
d ' é ch a n g e s de do u n èe s 
viti.iiil ,\ lester et îi expé­
rimenter des notions 
utilisables ¿ plus long 
terme. Il doit s'agir de 
projets concernant les 
échanges de données entre 
la Commission et les Etats 
membres, entre dou>: Etats 
oexbrcs,et entre les milieu:; 
commerciaux et 1'administra-
lion douanière d'un Etal 
membre. Sui te des essais Sui te des essais 
Conclusions et propo­
sitions sur la mise en 
p 1 ac e «le v.vs l t*cs 
tie f i ni U f s 
:sssssssssusu^= = ssss = ssss = sassasss = ssissssasss = u = sssss = sss = s = sssss = ssss:ssssssss = = = = sss: 
INTERFACE AVEC DES 
AGENTS ECONOMIQUES D.5. Interfaces avec les 
milieux commerciaux 
i. Elaborer I'cuposft tics 
besoins des usagers pour 
les interfaces avec ' 
les milieux commerciaux. 
2. Définir des normes en 
vue de la mise au point 
d'interfaces communes. 
3. Convenir des caractéris­
tiques techniques des 
interfaces qui seront 
mises en place. Début de la mise en oeu 
ON 
Va 
f LAn Î)L I F: A VA IL SEC I EUR 
Titre ées projets SERVI CC DE L'IIK .N DOUANIERE 
No de 
projet 1706 1707 1900-73 
5YSTCHC L'E LA COllHIS-
5 ION - SYSTEME DE 
GESTION TARIC 0.6.6.1. TARIC - achèvement du 
chargement de la base 
de données TARIC dans 
les différentes langues 
de la Communauté, autres 
que 1 ' espagnol et le 
por luga i s. 
- Envoi des bandes magné­
tiques aux E.H. pour la ' 
mise en place de 1 eu»r 
système propre. Modifications et mises A 
jour suite A l'étude et a 
la réalisation de l'inter­
face TARIC 
Chargement éventuel 
des bases de données 
espagnoles et portugaises. Suivi du fonctionnement 
opérationnel de TARIC 
SYSTEME L-i LA COMMIS­
SION - INTERFACE TARIC D.6.6.2 Achèvement de la concep­
tion et accor.d.sur les. 
spécifications avec les 
Etats membres. 
Spécifications des don­
nées A ajouter A 
l'actuelle base de données. Etude de l'organisation 
et des méthodes requises 
pour la gestion de TARIC 
et pour la mise en place 
d'un service 
d'"ac tuai i sat i on". Début de la réalisation 
R Er-10 1 UilîllUUL D.6.7. -Estension a 30000 des 
dénominations couvertes 
par la base de données. 
-Extension du système au 
grec (toutes les langues 
communautaires sont cou­
ver les ) . Début des transferts et 
integration avec la base 
de données EIHECS. (liste 
des produits chimiques 
ex i slants en 1701). Suite et achèvement des 
travaux 
SYSTEME D'INFORMATION 
DOUANIER - PHASE 1 -0..6.0.1. Etude de faisabilité du 
nouveau système de ges­
tion du perfectionnement 
<*c t i f et mi se au poi rit 
du système. Fin de la mise au point Accès en ligne à partir 
du système. des E.H. 0 
PLAN DE TRAVAIL SECILUli : SERVICE OTVlJlllUH IHIUAHIURE 
Tilredes projets Ho de 17Ü6 1707 1700-73 
projet 
SYSIEME D'INFORMAIION D.6.0.2. Etude de faisabilité du Mise MI point du système. Accès en ligne A parti 
DOUANIER - PHASE II - nouveau système informa- des E.H. 
Usé relatif au:: déci­
sions de cl assument 
l I. .1 r i I .i i r i:. 
SYSTEME D* INFORMA riOII D.6.0.3. Suivi de l'avancement Lié aur. travaux IMS1S 
DOUANIER - ECHANGE DES des travaux sur les diffé-
HEG3AGES - •• rents types de services de 
Irai temeni de messages pour 
cummuu i quer avec tes admini­
strations des Etats membres, 
y compris un système de cour­
rier électronique. (Une partie 
de ces installations sera 
mise en place par la 
Commission dans le cadre du 
progr amme i MS IS). 
SYSIEME ii'IMFURMi'iTlUM D. 6.0.4. - Etude des méthodes d'accès - Développement et Suite des travaux 
DOUANIER - DIVERS - standardisé aux bases de mise en place de 
données douanières. (Rèpcr- l'interface. 
toirc chimique, Liste des 
bureaux des douanes, etc.) 
-Elude d'autres domaines 
pouvant éventuellement 
être couverts par des 
systèmes d'information 
automat i ses. 
?: = = st:%SRsus^sssuK:KSSRsssKr.~::sssusut:Rsss — — 7î:s::;:=:sss = snssssus = snKs::s:ï.*SKSssnt:s: 
-U 
r LT.1I DE TRAVAIL SECTEUR : SERVICE DE L'UNION DOUANIERE 
Titre des pro jots No de 
projet Í706 1707 1700-73 
SYSTEME D'INFORMATION SUR 
LES IRREGULARITES D. 6 . 7, Poursuite des contacts 
avec les E.M. en vue 
d'analyser les données 
nécessaires a la lutte 
contre la fraude dans le Su i te des travaux 
et éludes sur la création 
éventuel 1e de bases 
de données comportant des 
facilités de consultation 
but de renforcer l'assis- pour les Etats membres 
tance mutuelle. (assistance mutuelle et 
cnntref açon). 
SI ANDAROS D'ECHANGES DE 
DONNEES D.7. Normes - mise au point 
finale des règles de 
syntaxe et du répertoire 
des éléments d'informa­
tions selon les normes 
des Nations Unies. Publication des normes 
dans une mesure arrêtée 
par la Commi ssi on. 
Mise au point finale 
des codes et préparation 
des structures de messages 
pour le sous-système relatif 
aux échanges intracommunau­
taires. (Travail A entre­
prendre en collaboration 
étroite avec l'équipe DAU, 
la coordination CADDIA,. la 
CEE Genève, lo C.C.!). cl 
ODETTE). Application aux divers 
systèmes des normes 
arrêtées. 
PfîODLEnES JUKI'-¡GUES 
CONTRAINTES D.n. -Promouvoir des études sur 
les prohleoes juridiques. 
-Suivi des études dèjA 
entreprises dans le 
cadre de CELUI (Col­
loque des 17 et 
10/3/06). Introduction éventuelle 
dans la législation 
douani ère communautai re, 
des règles juridiques 
couvrant les différents 
domaines de l'échange 
électronique des données Suite des travaux. 
PLAN DE TRAVAIL SECIEUR STATISTIQUES — 
Titre des projet .<o. oc 
Projet 1986 1907 1900-93 
Collecte des 
Statistiques. 
EM: Système de cotícele 
de; statistiques de 
- Commerce special intra 
cl extra jusqu'à IVV'.! 
- Importations en prove­
nance de pays t iers 
(commerce spécial) 
à partir de 1973 
- SPG 2.1. Analyse des relations avec 
tes déclarants des statis­
tiques (Service de douane et 
ayents économiques). Spécifi­
cation des fonctions statis­
tiques et analyse de l'impact 
de ta té té transm i :;s ion prévu 
p.-ir te Cl) projet SUD et 
autres. Poursuite de l'analyse et Intégration successive des 
l'implementation des système: nouvelles lechnologu> • 
Statistiques. A noter: à pari ir de 1993 
application «l'un nouveau 
système de collect e s la t i s " 
tique indépendant t'*-" ta 
douane, pour te comn'irrcc 
entre les Ut a t s »ie i»b r e s c t 
éventueltemenf pour tes ex­
porto t i un;:. 
Traitement et exploi­
tation des statistiques 
a) en banque de 
données 
b) coní i dent i at i lé 
c) cross-check 
EM: Systèmes de traite­
ment cl d'élabora:, ion 
des statisliques de 
- commerce spécial 
- SPG 2.1 Etude des possibilités de 
reconversion des traitement 
actuels en traitement par 
base de données avec harmo­
nisation des nié t bode s de 
- correction rétroactive 
- confidentialité 
- concordance avec les sys­
tèmes surveillance 
not animent des SPG Analyse des études et elabo­
rations des propositions 
d'imptéwcntalion Intégration successive des 
nouvelles technologies. 
A noter: à partir de 199 3 
application d'ijn nouveau 
système «Je cul 1er. te statis­
tique indépendant de la 
douane, pour le commerce 
en t rc les Ela t s membr c s cl 
éventuellement poor 1er, c< 
portai ion::. 
Introduction du 
systenc harconisc (SI!) 
Normalisation 
EH: Statistiques de 
commerce extérieur, 
tari is OSCE: 
- Uanquc: 5AUINE, UPT 
COMEXT, CRONOS . 
- Toutes elaborations 
de commerce extérieur 
- Üanquc CATTLUX G.2.1. Analyse des fonctions aifec- Implementation des interfaces Développements tenant comp: 
livre bl a •'".(". 
ature ut i l i •:•>• 
ce iiiIra et 
dans tes s.2.: teee par l'introduction du SU 
Développement:; des statis-
Analyse et programmation d'un tiques'tarifai re's sur la 
interface avec TARIC (pour 
les EH - douane voir projets 
SUO) 
Elargissement de la banque 
GATTLUX pour permettre la 
consultation des relations 
SH-IUHEXE de 1906 à 1900 base de la nomenclature SU 
(interfaces TAIUC-CUMEXT) de l'impact du 
sur la nomenct 
dans le commen 
éventuellement 
exporlat ions 
PLAN DE TRAVAIL SECTEUR : STATISTIQUES 
Titre des projets l'<o. de 
Projet 1906 1907 1930-93 
Télétransnission -S.-1.1. 
des données statistiques Mise en pince de l'infra­
structure de télétrans­
mission auprès d'un sous-
ensemble restreint de Pays 
Membres - Extension de l'utilisation - Extension de l'utilisation 
de la télétransmission à de ta lélêt ranr.miss ion à 
d'autres classes de données tous les Pays Membres 
- Utilisation de la télé-
transmission pour la 
collecte de certaines 
classes de données 
Norp.il i sat ion et 
distribution des 
rapports statistiques S.1.2. Etude de faisabilité du 
projet. Début de la phase de 
construct ion. Développement complet des 
fonctionnalités de STRINGS 
et extension de son utilisa­
tion à tout l'EUROSTAT 
Analyse des progiciels et Mise en place du noyau de 
standards existants et con- l'infrastructure STRINGS et 
frontation avec les objectifs modernisation de l'atelier 
prévus pour le projet. graphique existant. Introduction des nouvelles 
technologies dans la distri 
but ion de l'information 
(disques optiques, etc.). 
Central de collecte 
(STADIUM) S.l./.. - Etude de faisabilité du 
système 
- Etude de faisabilité pour 
l'application de la norme 
UNTDI Construction et mise en 
oeuvre du noyau principal 
(réception, stockage et 
dispatching des envois) 
auprès de l'EUROSTAT 
Répercunr. ion de ta norme 
UNID1 dans STADIUM - Développement et mise en 
oeuvre du système complet 
à l'EUROSTAT 
- Construction et giise en 
place des parties fonction­
nant auprès des Pays 
Membres 
- Utilisation de la norme 
UMTD1 de la part des Pays 
Membres 
PLAN DE TRAVAIL SECTEUR : STATISTIQUES 
Titre des projets Mo. de 
Pro jet 1906 • 1907 
Araél location et va tori- S. 2.1 
sat ion des bases de 
données statistiques 
- appui statistique au 
Service iraude Fcoga 
COMEXT, ÜPT 
- contrôle statistique 
de la qualité des 
données 
COMEXT, DPT 
- adéquation des nomen­
clatures dans des 
secteurs clefs 
COMEXT, DPT 
- systèmes d'alerte 
statistique 
COMEXT, ÜPT 
- disque optique et 
di Í fusion 
COMEXT, UPT .2./, 
(A) 
Etude de faisabilité Projet pilote 
Secteur haute technologie . Autres secteurs clefs 
Etude de faisabilité Projet pilote 
Essais techniques 1900-93 
(*) Cette activité concerne deux lignes budgétaires Système de production 
Autres secteurs clef 
Système opérationnel 
i 
Projets pilotes 
4* 
PLAN OE TRAVAIL SECTEUR : STATISTIQUES U. 
Titre des projets ;:o. de* 1906 1907 1900-93 
Z£PJÇ1 
'.'.ystèric d'interrogation S.2.2 Implementation d'un prototype Recherche de l'automatisation Maintenance du system? 
par aots-clefs simple, analyse du système et du système des textes auto-
OSCE: Danqucs de diffu- tests de logiciels. Installa- explicatifs. Connexion à des 
•.lion COMEXT, CROMOS, tion du logiciel choisi. systèmes externes. 
SAUINE. Programmation de l'implémcn-
Etats membres: Gestion tation. Elaborations des • 
dec nomenclatures de textes légaux et abrégés. •; 
commerce extérieur. î , 
Acccs intégré aux S.2.3. Installation des systèmes Poursuite de la programmation Intégration progressive de 
bases dit données périphériques (MCR-TOVIER, PC- Implementation des sytèmes la nouvelle technologie 
H2A et traitement du texte). 
CSCil: Oanques de pré- Analyse des fonctions et de 
traitement CEE, COMEXT- leur répartition sur les dif-
CUROSTAT, CRONOS, férents niveaux d'accès. 
SAUINE Programmation de I'implemen­
tation. 
Système expert 
Amélioration et valori- S.2.'«. Projet pilote (maquette/ Affincment - prototype Système de production 
sat ion des bases de faisabilité. 
données statistiques 
CC.-.EXT, CRONOS, OPT 
PLAN DE TRAVAIL SECTEUR ¡STATISTIQUES 
Titre des projet: No. de 
Prn jcr t* 1906 1907 
Oanquc de données 
'orcslièrus S.3.1 Sélection des données 
forestières nécessaires et 
harmonisation de celles-ci 
(DG VI et 0.5.CE.). 
Etude de l'outil approprié 
pour cartographie et inven­
taire au niveau régional. Mu11 i pli c a t i on de l'outil 
choisi et centralisation des 
données 
Création d'une banque de 
données forestières 
Analyse et développement des 
moduli tés de transmission de 
ces données 
Accession du public 
Analyse cri vue de l'inven­
taire et de la cartographie Suite de l'action entreprise 
Mise cri place par télédétec­
tion d'une surveillance 
cli i f free : 
- de l'état sanitaire «1er-
forêts 
- du développement de mala­
dies ou dé'jôts suite à 
pollution, tempêtes ou 
i ne end i es 
.- de l'évolution IJ-JS 
structures 
EUROFARM S.3.2. Etude de faisabilité du 
projet; Début de la construction du 
système; Démja r rage du sy:.\.i:x\c; 
test sur l'enquête de 1937; 
Analyse de la situation dans Analyse des enquêtes "vin" et Le système sera pleinement 
trois Etals membres tests 
(D,1T,UK) en matière d'har­
monisation, de contrôle cl 
de transfert des données 
individuelles; "fru i In" afin de réaliser opérationnel pour l'enquête 
leur intégration dans la base de 1V07/9U. 
de données tabulaires; 
Analyses des modalités de 
liaison entre l 'EUROS 1 AT et 
Analyse de la base de données les pays membres. 
existant en vue de son in té- " ' 
gration dans le projet. -M-
16. 
I'l.A.w DC TRAVAIL SECTEUR : STATISTIQUES 
Titre du projet No. de 
Projet 1906 1907 
SPEL 
(Modèle de la produc­
tion et du revenu du 
r.ecteur agricole 
l 
communautaire) S.3.3. Implementation de la version Autres développements futurs 
existante du modèle 
Adaptation de l'interface 
utilisateur (logiciel, con-• 
vivial pour l'interrogation 
des données de flux) du modèle prenant en consi­
dérât l'on les produits agri­
coles méditerranéens. Imple­
mentation de cette version 
du modèle 1900-93 
Application du modèle 
- mise à jour de la base de 
données 
- prévisions à court terme 
- validation de la méthode 
prévisionnel le 
- s i mu l a t i on île s e f f e t s de 
mesures politiques sur le 
revenu 
Vérification de la cohé­
rence des différentes 
séries chronologiques 
Adaptation des procédures 
de transfert des données 
dans te cas de changement: 
méthodologiques ou 
techniques 
In t ég r a t i on c omplè t e t J e 
llEs pa ou c.d ans^.lc_modè.lc„ Intégration complète tin 
PLAN DE TRAVAIL SECTEUR STATISTIQUES 
Titre du projet •»o. oc 
l'roiri 1906 
AGROKET 
Prévisions des récoltes: 
superficies, rendements, 
productions. Harmonisation des données; 
Protocole EUROSTAT/Régions 
de grandes cultures; 
Choix des régions; 19U7 1700-93 
Equipements, transferts; Entretien, gestion, consol i 
Integration au système télé- dation; 
transmission de la Commission relations AGUÓMET/RESEAU; 
Accès; nouvcllc(s) production(s); 
adaptation du modèle Eurostat Analyse du suivi de l'infor- observations cxtra-r.E 
ma t i on 
RESEAU 
Réseau Européen de 
surveillance de l'En­
vironnement, de l'Agri­
culture et de l'Urbani­
sation 5. Examen, sélection et hannoni- Equipements pour la Centrali- Suivi du développement 
sat ion des données avec pro­
gramme COUINE; 
Concept général du support 
et du traitement des dqTinécj; 
pour inventaire et carto­
graphie; 
Elude de faisabilité/ sat ion des données; 
Accès public; 
Analyse fonctionnelle pour 
inventaire et cartographie. RESEAU avec COIUI.'E; 
Indicateurs de surve illa-ce; 
Agriculture et Environnc*»:-:U 
(lélédélcclion). 
10. 
PL AM DE TRAVAIL SECTEUR 
litre d c- c projeta Coordi nal i on CAUUIA (Projets Communs) 
Mo de-
projet 17Í16 1907 1900-9: 
DESOIHS DE NORMALISATION Pi - redaction d'un ensemble IDEM 
de manuels de vulgarisa­
tion de 1'UNTDl destinée A 
l'expliquer, A le faire • 
connaMre et a 1 ' i mpl ementer . 
- Traduction de ces " • IDEH 
manuels ainsi que des 
ouvrages de référence dans 
toutes les langues com­
mun au ta i res. 
Suivi des relations avec IDEH 
L'UHECE, 1'ISO, le CEM-
CENELEC sur les problèmes 
de normal i sat ion. IDEM 
IDEM 
IDEH 
Selection ties options pro 
posies par l'UNTDl en func­
tion des applications envi­
sagées. 
Constitution d'un thesaurus 
multilingue sur l'échange 
des données. 
Diffusion de ces i nf ema­
nations auprès des instan­
ces in teress tes. IDEH 
IDEH 
IDEM 
PL AH DE TRAVAIL SEC1CUK : Coordi nati un CADDIA (Projets Commun:) 
T i I r e des p r o j c-1 v. 
COORD 1 HAT ION DE LA 
IIUfillnLIS/iF IUII 
i Mo de 
p r o j e I 
P. 2 
> 1706 
- Mi se en pi ace d'un 
groupe do coordination 
U11T I) I r c g r o u p a n I 1 es s e r -
vices de la Commission. 
Ce groupe col char yé de 
la coordination de. tous 
leu travaux de mise en 
oeuvre de l'UHTOl pour 
les applications de la 
Coami ssion. 
Par application, défini­
tion des nc-ssaues, segment: 
et éléments de données. 
Sloc 1:aye t'es informations 
utilisées par les projets 
CADDIA et les projets 
d'autres or y-mi sal i ons dans 
une ba.se île données. (Cf'TUY 
* 
Participation au:: groupes t 
l r a v ail' d'or g an i s a t i on s 
externes a la Commission qi 
traitent de la norni a i i s a t i t 
messages (ODETTE, COMPRIT S 1707 
Définir les procédures 
pour 1 ' adopli on et la 
publication de normes 
p our la s y n t a :: e , les 
éléments de données 
1 eu inessayes et les 
segments. 
IDEM 
IDEM) 
Je IDEM 
t i 
>n des IDEM 1 V 0 0 - ? :• 
Pub 1 i c a t i or. d e r.or .:. 
relatives a I ' e c t> a n g e c •: 
ilonnOcs . 
- Sup pel a la :»is e en 
P lace d e s ;• p p 1 » c a I i c 
d ' cchanqcs do d o n .'i eco c«'• 
cc qui concer ii'.» 1 cr. nu.'.: 
IDEM 
I/DEI! 
< 
II1 Ell 
IDEM 
20. 
PLAIS DE TRAVAIL SECTEUR 
Titre des projets Coordination CADDIA (Projets Communs) 
Mo de 
projet 19Q¿ 1937 1900-?: 
VALIDAI 1011 DE L' IKFftA-
Slî'UCïUfiE f 
TESTS DE VALIDAT 10» P. Z 
P . :•. i. - Tests des composants de 
l'infrastructure et leur 
interconnexion sur les 
équipement? de la Commis­
sion. Suite des travaux 
en fonction de l'évolution 
technologique et de l'adop-
des standards en matière de 
télécommunication el 
d'¿chañaos de données. IDEM 
Les tests de validation 
ont pour objectifs de 
sélectionner certains pro 
duits qui seront utilisés 
sur des sites opérationnels. 
- Spécifications d'outils 
intégrés pour I'échange de 
données. IDEH 
r1 
21 
PLAN DE TRAVAIL SECIEUR : Coord i nal i on CADDIA (Projets Communs) 
- Titre des projets Nu de 1706 l«/07 1700-VS 
projet 
VALIDAI ION DE L'INf'RA- P..;. 
sip.ucrui-c 
SUPPORT PROJETS P. S. 2 - Négoci al i uns el démar- Specification d'un ser- Util i sal i un 'Jen- servie 
P1LÜILS rage avec les secteurs vice de lests de confor- de test cJc- conformité 
î concernés de projets mité pour la validation pour valider l'inlra-
pilotcs d'échanges de de logiciels en fonction structure télématique. 
données. des standards inter­
nat i un au:: . 
- Les Etats Hembres sont Poursuite des projets 
conviés A participer a (• ilotes et extension 
ces projet*., pilote:». pr oijr •.:%% i ve de 1 'ulili-
d'échanges de données. sat ion de 1 'tchange 
automatisé de données . . 
- L'équipe de coordination Evaluation des résultats i DEM 
CADDIA assurera tout le des projets pilotes et 
support nécessaire aux répercussion sur les 
responsables de projets scénarios d'i ni rase truc-
sectoriels ture télématiques. 
(voir - P.5.) 
METHODOLOGIE P.'l. - Suivi de l'ensemble - Application des méthodes Suivi méthodologique 
des projets subventionnés a l'ensemble des projets 
par le programme CADDIA CADDIA selon les décisions 
du C.D.C. 
- Une mélhoilol og i e appro­
priée a l'interconnexion 
de systèmes informatiques 
sera définie et proposée 
au:: secteurs concernés a 
la Commission. & 
22. 
PL A M DE TRAVAIL 
Titre des pro SECTEUR 
jets Coordination CADDIA (Projets Communs) 
1906 No de 
projet 1707 170G-?: 
s i r-, E tu PLACE DE 
UCÎUf'.E I ELE HA L' IHFf: 
! I QUE A- P. Evaluer les besoins en 
Infrastructure et les 
soumettre à l'application 
dans les Etats Membres. 
- Relation avec les PTT 
nationaux pour l'utili­
sation des services télé­
fiés par les constructeurs Antiques disponibles 
et les administrations - Définition de scénarios 
nationales dos PTT. pour la réalisation de 
- Etablir une liste des l'infrastructure, 
ordinateurs et protocoles 
utilisés ou prévus dans les 
E t A l s H e m b r c * . - Analyser les flux 
de données et quantifier 
les fréquences, les vo­
lumes et les pointes ho-
rai res. 
- Identifier et évaluer 
les protocoles et ser­
vices proposés ou pi an i-1 nstal l ali on pr ogr ess i ve­
de l'infrastructure ap­
propriée aux besoins des 
différents secteurs, 
selon un planning de 
misp en oeuvre a adopter 
par le C.D.C. 
IDEH 
s? 

is 
ANEXO 3 
*t 
ACRONYMES 
CADDIA 
DG XIII 
DGXXI 
DGVI 
OSCE/SOEC 
EUROSTAT 
DG IX-I 
PTF 
CDC/CSC 
GPIC Coopération dans l'Automatisation des Données et de la 
Documentation dans les Importations/exportations et 
l'Agriculture / Cooperation in Automation of Data and 
Documentation for Imports/exports and"Agriculture 
Direction Générale pour les Télécommunications, Industries 
de l'information et Innovatio / Directorate-General for 
Telecommunications, Information Industries and Innovation 
Direction Générale pour l'Union douanière et la Fiscalité 
Indirecte / Directorate-General for Customs Union and Indirect 
Taxation 
Direction Générale pour l'Agriculture / Directorate-General for 
Agriculture 
Office Statistique des Communautés européennes / Statistical 
Office of the European Communities 
Direction Informatique (pour la Commission) / Directorate for 
Informatics (in the Commission) 
Preliminary Task Force (for CADDIA.) / Task Force Préliminaire 
pour CADDIA) 
Comité Directeur CADDIA / CADDIA Steering Committee 
Groupe Politique Inter-service CADDIA / CADDIA Policy 
Interservice Group 
Messages standardisation / Standardisation des messages 
EDIFACT 
(UN)TDED 
UN-ECE/WP4 
GTDI 
AELE/EFTA 
ISO 
UNTDI 
UNCITRAL 
ANSI Electronic Data Interchange for Administration, Commerce 
and Transport (DIS 9735) (new syntax rules) 
(United Nations) Trade Data Elements Directory (ISO 7372) 
United Nations - Economic Commission for Europe Working 
Party 4 
Guidelines for Trade Data Interchange (old syntax rules) 
Association Européenne de Libre Echange / European Free 
Trade Association 
International Standards Organisation 
United Nations Trade Data Interchange 
United Nations Council for International TRAde Legislation 
American National Standards Institute 
& 
COMPROS 
SITPRO 
TEDIS 
ODETTE 
CEFIC 
EDIFICE 
COST 
DEDIST 
DISH 
RESEAU 
CORINE 
SGML 
PAO/OAP Community Trade Facilitation Organisations./ Organisations 
communautaires pour la facilitation du commerce 
UK Trade facilitation organisation 
Trade Electronic Data Interchange Systems 
Organisation for Data Exchange by TeleTransmission in 
Europe 
Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique 
Electronic Data Interchange Forum for companies with Interest 
in Computing and Electronics 
Cooperation in the fields of Scientific and Technical research 
Data Elements Distribution in Trade (Nordic countries project) 
Data Interchange for SHipping (UK project) 
Réseau Européen de Surveillance de l'Environnement, de 
l'Agriculture et de l'Urbanisation 
Projet expérimental pour la collecte, la coordination et la mise 
en cohérence des informations sur l'état de l'environnement et des 
ressources naturelles 
Standard Generalised Mark-up Language 
, Publication Assistée par Ordinateur / Computer Assisted 
Publication 
Agricultural sector / Secteur agricole 
PAP 
AMIS 
FEOGA/EAGGF 
OCM 
IDES 
PAC/CAP 
MCE/MCA 
MCM/MCA 
FIS Prices of Agricultural Products 
Agricultural Market Intelligence System 
Fonds Européen d'Orientation et de Garantie Agricole / 
European Agricultural Guidance and Guarantee Fund 
Organisations Communes de Marché 
Interactive Data Entry System 
Politique Agricole Commune / Common Agricultural Policy 
Mécanisme Complémentaire aux Echanges / Complementary 
Trade Mecan ism 
Montants Compensatoires Monétaires / Monetary 
Complementary Amounts 
Fast Information Svstem 
s* 
APACO 
ARPS 
FBF 
AGREX 
SHIFT 
DOCED 
FAUDIT 
RICA 
AGEFT 
FEOPAY 
FEORI 
SICAMOR-ED 
AIN-ED 
CACTI 
ANA Actes Périodiques Agricoles et COmités de gestion 
Agricultural Report Production System 
Feoga Budget Forecasting 
AGricultural guarantee fund Expenditures 
Systems for animal Health Inspection at Frontier posts 
Documentation EDition 
Feoga AUDITing System 
Réseau d'Informations Comptables Agricoles 
AGricultural Electronic Fund Transfer 
FEga Orientation PAYment 
FEoga ORIentation Instructions de dossiers 
Système d'information et coordination des actions en 
faveur du Monde rural - Exchange Data 
Aides nationales - Echanges de données 
Common Agriculture - Customs Transmission of Information 
Agricultural Numerical Annexes 
Telecom 
OSI 
FTAM 
TTX 
TLX 
MFTS 
PAD 
ASN1 Open Systems Interconnection 
File Transfer Access and Management (DIS 8571) 
Télétex transmission 
Telex transmission 
Multilateral File Transfer System (C.E.C) 
Packet Assembly and Disassembly (X28) 
Abstract Syntax Notation 1 
Customs sector / Secteur douanier 
CD project Coordinated Development Project 
TARif Intégré Communautaire 
System Customs Enforcement NeTwork S3 
TARIC 
SCENT 
SPG/GSP 
DAU/SAD 
CUSDEC 
CUSRES Système de Préférences Généralisé / Generalised System 
of Preferences 
Document Administratif Unique / Single Administratif Document 
CUStom DEClaration 
CUStom RESponse 
Statistical sector / Secteur statistiques 
INS 
STATEL 
STANORM 
STRINGS 
SPEL 
STADIUM 
EUROFARM 
COMEXT 
COMEDÍ Institut National de Statistiques 
STAtistiques TELetransmission 
STAtistiques NORmalisation 
STatistical Report INtegrated Generation Service 
Sektorales Produktions und Einkommens modell der 
Landwirtschaft 
STatistical Data Interchange Universal Monitor 
Base de données des structures agricoles 
COMmerce EXTérieur 
COMmerce EDI 
9o 
ISSN 0257-9545 
C0M(91) 12 final 
DOCUMENTOS 
ES is 
N" de catálogo : CB-CO-91-028-ES-C 
ISBN 92-77-69086-0 
PRECIO DE VENTA hasta 30 páginas: 3,50 ECU por cada 10 páginas más: 1,25 ECU 
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L-2985 Luxemburgo