El Protocolo sobre contaminantes orgánicos persistentes («el Protocolo COP») del Convenio CEPE/ONU sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Gran Distancia (CLRTAP, en sus siglas en inglés) fue aprobado el 24 de junio de 1998 en Aarhus (Dinamarca). El Protocolo COP ha sido aprobado por la Unión Europea y veintitrés Estados miembros . El Protocolo se centra actualmente en una lista de dieciséis sustancias que comprenden once plaguicidas, dos sustancias químicas industriales y tres subproductos no intencionales. En 2009, las Partes adoptaron decisiones para incluir siete nuevas sustancias en la lista. Sin embargo, dichas Decisiones aún no han entrado en vigor.

El primer plan europeo de aplicación, titulado «plan comunitario de aplicación» (PCA), se redactó en 2007 [SEC (2007) 341] . Este plan se actualizó por primera vez con un «plan de aplicación de la Unión» elaborado en 2014 [COM (2014) 306 final] y se volvió a actualizar a principios de 2019 [COM (2018) 848 final]. Ha sido necesario revisar y actualizar el tercer plan de aplicación de la Unión para abordar en mayor profundidad:

Actualmente hay veintiocho productos químicos incluidos en el anexo A del Convenio de Estocolmo cuya producción y uso están prohibidos, salvo cuando existen exenciones genéricas o específicas. Por otro lado, la producción y el uso de DDT, un plaguicida que aún se sigue utilizando en muchos países en desarrollo, se restringe en gran medida, como se establece en el anexo B del Convenio de Estocolmo. El anexo B también contiene el PFOS, sus sales y el PFOS-F, para los que también existen exenciones y usos aceptables.

Las exenciones genéricas permiten la investigación a escala de laboratorio, su uso como patrón de referencia y como contaminantes en trazas no intencionales en productos químicos, mezclas y artículos. Los artículos que contienen contaminantes orgánicos persistentes fabricados o ya en uso antes de la entrada en vigor de la obligación pertinente disfrutan también de una exención a condición de que las Partes presenten a la Secretaría del Convenio información sobre sus usos y un plan nacional para tratar los residuos de tales artículos.

Se prevén medidas para reducir al mínimo, de forma constante, las liberaciones derivadas de la producción no intencional de los subproductos incluidos en el anexo C [dioxinas, furanos, PCB, PeCB, HCB (diciembre 2016) y hexaclorobutadieno (diciembre de 2018)] con objeto de, en los casos en que sea viable, eliminarlas definitivamente. Con arreglo al anexo C, las Partes promoverán y, de conformidad con sus planes de acción, exigirán el empleo de las mejores técnicas disponibles con respecto a las nuevas fuentes dentro de sus categorías de fuentes principales identificadas en la parte II y la parte III del anexo C del Convenio de Estocolmo.

El Convenio prevé asimismo que deben determinarse las existencias que contengan contaminantes orgánicos persistentes o que consistan en estos, y que estas deben gestionarse de manera segura. Los residuos que contengan contaminantes orgánicos persistentes, consistan en tales contaminantes o estén contaminados por ellos deben eliminarse de un modo tal que el contenido del contaminante se destruya o se transforme de forma irreversible de manera que no presenten las características de contaminante orgánico persistente. Cuando esto no represente la opción preferible desde el punto de vista del medio ambiente o si el contenido en COP es bajo, los residuos deberán eliminarse de otro modo que sea ambientalmente racional. Las operaciones de eliminación que puedan dar lugar a la recuperación o reutilización de los COP están explícitamente prohibidas. Por lo que se refiere al transporte de residuos, deben tenerse en cuenta las reglas, normas y directrices internacionales, como el Convenio de Basilea de 1989 sobre el control de los movimientos transfronterizos de los residuos peligrosos y su eliminación.

Cuadro 1: Panorama de los COP regulados a nivel internacional (los nuevos COP añadidos al Convenio de Estocolmo desde 2009 están resaltados en gris)

Sustancia CAS Incluido en el Convenio de Estocolmo Incluido en el Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP Incluido en el Reglamento COP de la UE COP producidos intencionalmente Aldrina 309-00-2 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Clordano 57-74-9 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Clordecona 143-50-0 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Dieldrina 60-57-1 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Endosulfano 959-98-8 33213-65-9 115-29-7 Anexo A No ﻿﻿Sí Endrina 72-20-8 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Heptacloro 76-44-8 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Hexabromobifenilo (HBB) 36355-01-8 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Hexabromociclododecano (HBCDD) (incluidos sus isómeros) 25637-99-4 3194-55-6 134237-50-6 134237-51-7 134237-52-8 Anexo A No ﻿﻿Sí Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo 36483-60-0

68928-80-3

y otros Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Hexaclorobenceno (HCB) 118-74-1 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Alfa hexaclorociclohexano* 319-84-6 608-73-1 Anexo A Sí: Hexaclorociclohexanos (HCH; CAS: 608-73-1 ), incluido el lindano (CAS: 58-89-9) Sí (todos los isómeros incluido el gamma-HCH encontrado en el lindano) Beta-hexaclorociclohexano* 319-85-7 Anexo A Lindano* 58-89-9 Anexo A Mírex 2385-85-5 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Pentaclorobenceno 608-93-5 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Pentaclorofenol (PCF) 87-86-5 y otros Anexo A no Sí – añadido con la refundición de 2019 Policlorobifenilos (PCB) 1336-36-3 y otros Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo 40088-47-9 32534-81-9

y otros Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Toxafeno 8001-35-2 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí DDT 50-29-3 Anexo B ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Ácido perfluorooctano-sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano-sulfonilo (PFOS) 1763-23-1 307-35-7

y otros Anexo B ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Ácido perfluorooctanoico (PFOA), sus sales y compuestos relacionados 335-67-1 Anexo A No Sí – añadido en abril de 2020 PCCC – parafinas cloradas de cadena corta 85535-84-8 y otros Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí HCBD – hexaclorobutadieno 87-68-3 Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí PCN – Naftalenos policlorados 70776-03-3 y otros Anexo A ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Bis (pentabromofenil) éter, también denominado éter de deabromodifenilo (c-decaBDE) 1163-19-5 Anexo A No Sí - añadido con la refundición de 2019 200-547-7 29199000 p b Dicofol 115-32-2 Anexo A No Sí – añadido en junio de 2020 COP producidos de forma no deliberada Dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) 1746-01-6 Anexo C ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Dibenzofuranos policlorados (PCDF) 1746-01-6 Anexo C ﻿﻿Sí Hexaclorobenceno (HCB) 118-74-1 Anexo C ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí Pentaclorobenceno 608-93-5 Anexo C ﻿﻿Sí Sí – añadido con la refundición de 2019 Policlorobifenilos (PCB) 1336-36-3 y otros Anexo C ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí PCN – Naftalenos policlorados 70776-03-3 y otros Anexo C ﻿﻿Sí Sí – añadido con la refundición de 2019 Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) 207-08-9 y otros No ﻿﻿Sí ﻿﻿Sí HCBD – hexaclorobutadieno 87-68-3 Anexo C ﻿﻿Sí Sí – añadido con la refundición de 2019

* El lindano, el alfa y beta hexaclorociclohexano, así como la clordecona y el hexabromobifenilo son COP nuevos con arreglo al Convenio de Estocolmo pero ya estaban incluidos en el Protocolo COP y el Reglamento COP.

4.Objetivo del plan de aplicación de la Unión sobre COP

El Convenio de Estocolmo establece que todas las Partes deberán elaborar un plan para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas de dicho Convenio y esforzarse en aplicarlo. En el caso de la Unión, esta obligación también se recoge en el artículo 9 del Reglamento COP. Así pues, la Comisión elaboró (en 2007) un plan de aplicación en materia de COP que también incluía las sustancias objeto del Protocolo sobre los COP . Este plan se ha actualizado posteriormente en varias ocasiones a medida que han evolucionado el Convenio de Estocolmo, el Protocolo COP y el Derecho de la UE.

El objetivo general del plan de aplicación de la Unión no es únicamente cumplir las obligaciones legales, sino también hacer balance de las medidas adoptadas y establecer una estrategia y un plan de acción para otras medidas de la Unión relacionadas con los COP incluidos en el Convenio de Estocolmo o en el Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP.

Así pues, el plan de aplicación de la Unión tiene como objetivos:

·revisar las medidas actuales de la Unión relativas a los contaminantes orgánicos persistentes;

·evaluar su eficacia y su suficiencia en relación con el cumplimiento de las obligaciones del Convenio de Estocolmo;

·identificar necesidades de otras medidas de la Unión;

·establecer un plan para aplicar las nuevas medidas;

·identificar y fortalecer vínculos y posibles sinergias entre la gestión de los COP y otras políticas medioambientales y otros ámbitos políticos; y

·aumentar la sensibilización sobre los COP y sus medidas de control.

5.Resumen del plan de aplicación de la Unión sobre COP