Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa de investigación socioeconómica con fines propios (1994-1998) (94/C 228/13) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0091 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en elcampo de la investigación socioeconómica con fines propios; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el programa marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones indirectas y medidas de preparación, acompañamiento y apoyo;

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de la investigación socioeconómica con fines propios;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de la investigación socioeconómica con fines propios, realizan centros de investigación, universidades y empresas establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;

Considerando que las actividades del presente programa deben estimular, explotar y completar las actividades de evaluación de las repercusiones socioeconómicas realizadas por otros programas específicos que ejecutarán el Cuarto Programa Marco y que, a tal fin, deben tomarse las medidas necesarias de información mutua y de coordinación;

Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, los centros de investigación y las universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 J;

Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos frente a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que, por medio de su propio programa de acciones directas, el CCI contribuye igualmente a la realización de los objetivos de la IDT comunitaria en la primera área del presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investigación socioeconómica con fines propios en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido (entre fecha de adopción del presente programa) y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 105 millones de ecus, incluido un 25,70 % para los gastos de personal y funcionamiento.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario, ya citado anteriormente, para la ejecución del programa podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CEE (Cuarto Programa Marco).

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de los prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo I, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en los campos directamente afectados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.

2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de trabajo.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.

2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida por un comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en el acta.

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará:

- a la elaboración y actualización del programa de trabajo a que se refiere el apartado 1 del artículo 5;

- a la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como del importe previsto de tal financiación cuando este sea superior a 0,2 millones de ecus por proyecto;

- a las medidas que habrán de tomarse para la evaluación del programa;

- a toda modificación del reparto del importe que figura en el Anexo II y sobre la cual no haya una decisión presupuestaria.

2. La Comisión informará al Comité, en cada una de sus reuniones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la conclusión de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos total o parcialmente al programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico refleja plenamente las orientaciones, aplica los criterios de selección y precisa los objetivos científicos y tecnológicos del Cuarto Programa Marco.

El apartado 7 del Anexo III, Primera Acción de dicho Programa Marco forma parte integrante del presente programa.

I. OBJETIVOS GENERALES Y CONTEXTO

El «Libro Blanco» aprobado por el Consejo Europeo en el mes de diciembre de 1993 ha sido la primera reflexión en Europa y ha contribuido a la toma de decisiones - descentralizadas, nacionales o comunitarias - que permitirán sentar las bases de un desarrollo sostenible de las economías europeas capaces de enfrentarse a la competencia internacional al mismo tiempo que crean empleo.

Las acciones de la investigación socioeconómica con fines propios tienen el objetivo de aclarar en el futuro esta toma de decisiones mediante la elaboración de una base de conocimientos compartida sobre los desafíos de Europa producto de los trabajos e investigaciones en las siguientes tres áreas:

- evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica,

- investigación en educación y formación,

- investigación en integración y marginación social en Europa.

El objetivo de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica europeas es elaborar una base común de conocimientos para quienes toman decisiones de política científica y tecnológica a nivel regional, nacional y europeo y para los responsables de otras áreas de actuación de la ciencia y la tecnología con la finalidad de propiciar una mayor coherencia y coordinación de los esfuerzos y de las políticas de IDT en Europa.

Estas actividades continuarán las del programa MONITOR (FAST, SAS, SPEAR), sacarán partido de los trabajos realizados por el Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI, los programas VALUE y SPRINT y EUROSTAT, así como de la experiencia obtenida por los programas específicos (evaluación de las repercusiones socioeconómicas de la investigación) ejecutando una decisión tomada al aprobarse el Tercer Programa Marco.

El CCI contribuirá a las actividades comunitarias de IDT en esta área a través del Instituto de Prospectiva Tecnológica, el cual trabajará en estrecha colaborción con el presente programa (1).

El objetivo de las actividades comunitarias de investigación en educación y formación debe ser apoyar los esfuerzos de los Estados miembros por ampliar los lazos entre la investigación, la educación y la formación y mejorar sus sistemas educativos y formativos mediante la realización de investigaciones, la difusión de sus resultados y de las innovaciones que generan. Las actividades intentarán fomentar en Europa el desarrollo de una auténtica «sociedad de aprendizaje» o «sociedad educativa», es decir, una sociedad en la que la educación y la formación, impartidas a lo largo de toda la vida de los individuos, desempeñen un papel central y permanente en el funcionamiento de sistema social.

De conformidad con el principio de subsidiariedad, esas actividades complementarán las de los Estados miembros. Además, se realizarán en coordinación con investigaciones tecnológicas sobre el mismo tema que llevará a cabo el programa «Telemática», así como con las actividades comunitarias en educación y formación: actividades de los programas SOCRATES y LEONARDO, que sucederán a los programas COMETT, ERASMUS, LINGUA, PETRA, FORCE y EUROTECNET. En tal situación deberán tenerse en cuenta los trabajos básicos de recopilación de datos y análisis de sistemas realizados en la red EURYDICE, así como de los trabajos del CEDEFOP.

La pobreza y la marginación social constituyen los principales problemas de los Estados miembros. Es necesaria la investigación sobre la integración y la marginación social en Europa con el fin de mejorar el entendimiento de esos problemas y poder solucionarlos.

Se persiguen, pues, dos objetivos: estudiar en qué medida el actual proceso de integración europea (mercado único, unión monetaria y económica en el contexto mundial . . .) presenta factores específicos de integración o de marginación social en relación con los factores propios de las evoluciones nacionales y locales; compartir con todos los Estados miembros las experiencias de integración social que han tenido éxito, mediante investigaciones comparativas y la explotación en común de los resultados de los estudios de evaluación de los proyectos más innovadores.

La investigación de este sector está estrechamente relacionada con las iniciativas comunitarias (más concretamente con el nuevo programa de acción a medio plazo de lucha contra la marginación) y nacionales cuyo objeto es luchar contra la marginación social en Europa.

* * *

Además de esas actividades horizontales de investigación con fines propios, se realizarán investigaciones económicas y sociales dentro de cada programa específico de la Primera Acción (evaluación de las repercusiones socioeconómicas y de los riesgos), de la Segunda (condiciones socioeconómicas de la cooperación científica y tecnológica internacional y lazos con la política exterior de la Comunidad), de la Tercera (aumento de la eficacia de la transferencia de resultados de la IDT) y de la Cuarta (formación y movilidad de los investigadores de ciencias económicas y sociales). El presente programa será diseñado y aplicado de forma que mejore las sinergias y apoye las investigaciones del mismo tipo realizadas por otros programas específicos, las cuales complementan, fertilizan o estimulan esas sinergias. Se continuarán los contactos estrechos con los proyectos de COST en el campo de las ciencias sociales y con los organismos europeos que trabajan en el área cubierta por el presente programa.

II. ACTIVIDADES COMUNITARIAS

1. Evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica europea

a) Objetivos específicos

Los objetivos específicos e inmediatos del programa, establecidos teniendo en cuenta el principio de subsidariedad, son los siguientes:

- relacionar a nivel europeo los esfuerzos de los diferentes tipos de personas e instituciones implicadas en la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica, fomentar el desarrollo de redes que ponen en contacto científicos, responsables de los servicios parlamentarios y de los organismos gubernamentales que evalúan las opciones científicas y tecnológicas, expertos de las empresas especializados en evaluación socioeconómica de las tecnologías y expertos de otros sectores de la vida socioeconómica;

- elaborar, basándose en esas redes y, en especial, a petición de estas, elementos concretos de análisis que permitan evaluar las diferentes opciones de la política científica y tecnológica a nivel regional, nacional o europeo; esos elementos concretos consistirán en informes, recopilaciones de indicadores, expedientes informativos y publicaciones periódicas y utilizarán los nuevos soportes (sistemas informáticos, productos multimedia, etc.).

b) Temas

La investigación comunitaria sobre este tema se centrará en tres grandes categorías de temas interrelacionados.

i) Análisis de la situación de la IDT europea en el contexto mundial

Las investigaciones se ocuparán, en primer lugar, de la elaboración de los elementos factuales de análisis que permitan juzgar los puntos fuertes y los puntos flacos de la IDT europea en comparación con las grandes zonas mundiales:

- situación de la IDT en los Estados miembros y en terceros países, regiones o agrupaciones de regiones,

- situación de la IDT en los Estados miembros y en terceros países, regiones o agrupaciones de regiones,

- políticas aplicadas regional, nacional, europea y mundialmente; objetivos, procedimiento de aplicación, aspectos normativos y presupuestarios, repercusiones en el mundo científico y técnico y en el desarrollo socioeconómico, incluido el nivel macroeconómico,

- estrategias por sector y tipo de empresa de los agentes industriales y económicos; mundialización y cooperación transnacionales; inercias y evoluciones registradas en el sistema de producción y restricciones para el desarrollo y el empleo de las nuevas tecnologías.

ii) Evaluación de las relaciones entre las necesidades y las evoluciones socioeconómicas a corto y medio plazo y los nuevos descubrimientos científicos y tecnológicos

Los análisis estratégicos y prospectivos a corto y medio plazo (5-10 años) de los grandes desafíos económicos, sociales y culturales y de la evolución científica y técnica permitirán obtener los elementos concretos necesarios para el debate sobre la orientación de las actividades investigadoras europeas (a nivel nacional, comunitario y europeo). En particular, se intentarán deducir las opciones de la política científica y tecnológica más favorables al crecimiento, la competitividad y la creación de empleo en Europa.

Así, se analizarán los siguientes problemas:

- Económicos, industriales y financieros. Los trabajos se ocuparán del análisis en profundidad de las transformaciones en curso o en gestación de la economía mundial, el sistema de producción europeo y sus repercusiones en la investigación: las consecuencias de la aparición de nuevas zonas «regionales» de libre comercio (Asociación Norteamericana de Libre Comercio . . .), nuevas zonas de crecimiento rápido (el sudeste asiático) o de transición (Europa Oriental y CEI), los grandes problemas mundiales (medio ambiente, salud, envejecimiento, movilidad, energía, alimentación . . .), modificaciones del sistema de producción y de las formas de organización económica;

- Socioculturales. Se evaluará la creciente concienciación de los europeos en temas ambientales, problemas éticos y de seguridad en todas sus formas, incluida la seguridad y la higiene en el trabajo, la aparición de nuevas costumbres culturales y nuevas diversiones, las implicaciones sociales de la aparición de una «sociedad de la información» y la adaptación de las mentalidades a los cambios en los sistemas de producción, así como las consecuencias de esos factores en el diseño, producción y difusión de nuevos conocimientos, productos y procedimientos. Se prestará también especial atención a las relaciones entre el desarrollo tecnológico, el empleo y la organización de la sociedad.

Las repercusiones posibles de los nuevos descubrimientos científicos y tecnológicos se evaluarán en función de dichos problemas:

- beneficios potenciales de la IDT y ventajas que puede proporcionar desde el punto de vista científico (p. ej.: nueva comprensión de los fenómenos naturales, grandes avances metodológicos), económico (p. ej.: mejora de la competitividad de las empresas en varios sectores) o social (p. ej.: creación de empleo, posibilidad de nuevas formas de trabajo, protección del consumidor, etc.);

- costes y peligros potenciales desde el punto de vista económico (p. ej.: aumento de las diferencias entre las regiones) y social (p. ej.: destrucción de puestos de trabajo, marginalización de capas sociales «analfabetas funcionales», efectos psicosociológicos etc.).

Estas actividades de análisis estratégico y prospectivo se ocuparán de asuntos socioeconómicos horizontales, los nuevos ámbitos científicos y tecnológicos o de aquellos que surgen en el punto de encuentro entre varios campos de investigación (p. ej.: los trabajos para determinar qué tecnologías son de gran importancia para la industria y los demás sectores de actividad en Europa).

iii) Metodologías, herramientas y enfoques

Por último, el programa consagrará una parte limitada de sus medios a la financiación de trabajos en el ámbito de las metodologías y las herramientas de la evaluación socioeconómica de la ciencia y la tecnología (trabajos sobre los indicadores científicos y tecnológicos, los diferentes métodos de análisis estratégico y prospectivo como, por ejemplo: elaboración de hipótesis, análisis estructural, consultas con expertos, nuevos sistemas de consulta de los agentes y el público, etc. y trabajos sobe la metodología de la evaluación de los programas de investigación).

* * *

Con el fin de alimentar los trabajos previstos en las tres categorías anteriores, se creará, en cooperación con EUROSTAT, un sistema abierto de información que elabore y ofrezca estadísticas e indicadores sobre la IDT; este sistema incluirá información sobre los recursos (input) y los resultados (output) de la IDT, la posición competitiva de Europa, abarcará el sector público y el privado e incluirá datos de comparaciones realizadas a nivel mundial; se desarrollará a través de las estadísticas y los indicadores obtenidos en el ámbito nacional, comunitario (EUROSTAT e Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI), de la OCDE y las organizaciones internacionales (UNESCO, ONUDI, FAO, etc.) y de trabajos originales; los trabajos pertinentes serán utilizados en el Programa Marco de acciones prioritarias en el ámbito de la información estadística. Este sistema abierto de información permitirá, en particular, elaborar una publicación periódica sobre la situación de la IDT en Europa. La recogida de datos e información, así como los análisis estarán estrechamente coordinados con los del programa «Cooperación con países terceros y organizaciones internacionales».

Las actividades de esta primera área se basarán en ETAN (Red Europea de Evaluación de Tecnología), la cual pondrá en contacto los principales agentes y usuarios de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica europea de forma que se difunda la información sobre las investigaciones y los trabajos en curso en la Unión Europea.

2. Investigaciones sobre educación y formación

a) Objetivos específicos

Los objetivos específicos e inmediatos del programa, que han sido establecido teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, son los siguientes:

- proporcionar a la investigación en educación y formación en Europa los conocimientos básicos, las herramientas y las referencias necesarios para su desarrollo; contribuir a la creación de un Corpus de conocimientos, infraestructuras y herramientas comunes que puedan aprovecharse para la realización de trabajos específicos;

- relacionar a escala europea los esfuerzos de los diversos tipos de personas e instituciones implicados en la investigación sobre educación y formación; fomentar la creación de redes que agrupen especialistas de las ciencias de la educación (pedagogía, didáctica, sociología de la educación, etc.), responsables de la educación y la formación en las administraciones y empresas y responsables de los sistemas educativos e interlocutores sociales; estructurar intelectualmente a escala europea el campo multidisciplinar de las investigaciones sobre educación y formación.

b) Temas

Los temas objeto de los trabajos pertenecen a dos grandes categorías:

i) Metodologías, herramientas y tecnologías: innovación y calidad en educación y formación

- Nuevas tecnologías en educación y formación y métodos de aprendizaje: principios y efectos comparados de las nuevas tecnologías y herramientas de educación y formación (programas educativos informáticos, multimedia e hipertextos, audiovisual y multimedia, realidad virtual, etc.), bases cognoscitivas y mecanismos de actuación de esas tecnologías, esquemas comparados de aprendizaje e interacción con el aprendizaje con los métodos y soportes habituales.

- Difusión de la innovación pedagógica: mecanismos de difusión (espontánea o deliberada) de la innovación pedagógica en los sistemas educativos y la vida económica, bases intelectuales y mecanismos organizativos de la transmisión y difusión de las innovaciones tecnológicas mediante acciones de formación, aspectos sociales y culturales de la difusión de las innovaciones en educación y formación.

- Calidad de los sistemas educativos y formativos: métodos de evaluación y criterios cualitativos de las herramientas, programas y ramas, establecimiento de criterios cuantitativos, evaluación de la relación coste-beneficios, etc.

- Enseñante y formador, claves de los sistemas educativos y formativos: nuevas formas de interacción enseñante-enseñando, métodos de evaluación de los conocimientos, de las representaciones de enseñantes y formadores, actitudes comparadas en relación con los métodos tradicionales y de autoaprendizaje mediante las nuevas tecnologías, etc.

ii) Políticas, acciones y necesidades

- Necesidades nuevas o emergentes de las empresas y la sociedad europea en educación y formación: necesidades de conocimientos, competencias y cualificaciones relacionados con la construcción del mercado interior europeo, el desarrollo del potencial económico y social a nivel regional, la mundialización del comercio, los nuevos modos de producción y organización de las empresas y la exigencia de aumentar su competitividad, etc.

- Repercusiones de las actuaciones realizadas a nivel regional, nacional y europeo, efectos de la introducción de nuevos esquemas de formación en los sistemas educativos y del desarrollo de los sistemas de educación permanente y formación continua, consecuencias del aumento de la movilidad, los intercambios y los contactos, etc.

- Situación y políticas comparadas sobre educación y formación, bases sociales y culturales de las políticas de los Estados miembros; raíces y repercusiones de la diversidad de sistemas educativos y formativos europeos.

3. Investigación sobre la integración y la marginación social en Europa

a) Objetivos específicos

Los objetivos específicos e inmediatos del programa, establecidos teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, son los siguientes:

- proporcionar a la investigación sobre la integración y la marginación social en Europa los conocimientos básicos, las herramientas y las referencias necesarios para su desarrollo, ayudar a la creación de un corpus de conocimientos, infraestructuras y herramientas comunes aprovechables para la realización de trabajos específicos;

- establecer una relación europea entre los diferentes tipos de investigadores en ciencias económicas, sociales y humanas especializados en este campo, de forma que puedan trabajar juntos en colaboración con los demás agentes sociales (agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, organizaciones sindicales y profesionales, etc.) con el fin de aumentar la comprensión de la integración social y los diversos tipos de marginación social, sus causas y las posibles soluciones.

b) Temas

Las actividades exploratorias, teniendo en cuenta la evolución del conjunto del continente europeo, se centrarán en los siguientes cuatro temas:

i) Formas y procesos de marginación social

Las investigaciones comparativas y con fines propios intentarán analizar los procesos de marginación social en su aspecto multidimensional. En cuanto a la sociedad como conjunto, la marginación social consiste en la descomposición y fragmentación de las relaciones sociales y, por lo tanto, de su regulación (p. ej.: violencia, tensiones interétnicas, crisis de identidad colectiva). En lo que a las personas y grupos se refiere, la marginación social se manifiesta mediante privaciones o discriminaciones.

Se prestará especial atención a la dimensión espacial de la marginación social, es decir, a la concentración territorial de grupos de marginados (segregación urbana, por ejemplo), pero también a los procesos de marginación relacionados con la residencia en espacios degradados y desvalorizados.

Por último, el análisis contribuirá a aclarar utilizando, entre otros métodos, el análisis de los cambios demográficos (estructuras de edad, estructuras familiares) los caminos de la marginación y la integración. Como ejemplo de los problemas que habrá que estudiar se puede citar que una de las transformaciones en las situaciones y procesos de marginación es el empobrecimiento hasta la miseria de categorías de población que se encuentran en la frontera o en las capas de marginación y que, por ejemplo, se acogen y dejan de acogerse en un corto lapso de tiempo a los sistemas de asistencia o se encuentran en situación de desempleo continuado.

ii) Causas de la marginación social, en concreto, el paro

Los trabajos se centrarán en:

- las repercusiones de los cambios económicos que afectan a Europa en el aumento o la reducción del paro;

- las consecuencias de la integración europea en las formas nacionales del Estado provisor;

- el desarrollo de la economía sumergida en Europa y las consecuencias de ésta.

iii) Análisis de los movimientos migratorios

Deberán tenerse en cuenta en los modelos tradicionales explicativos de los flujos migratorios y de sus consecuencias los flujos crecientes de inmigrantes procedentes de países menos desarrollados no europeos, así como de Europa Central y Oriental, con el fin de evaluar las posibles implicaciones en potenciales conflictos sociales, desestabilización de los mercados de empleo y restricciones jurídicas al derecho de entrada y asilo.

iv) Evaluación de las repercusiones de las políticas de integración social

Las investigaciones sobre la evolución y las repercusiones de las políticas de integración social se ocuparán de:

- la evaluación comparada de los enfoques aplicados por las políticas sociales existentes (p. ej.: paso de políticas de prestaciones a políticas activas de integración, promoción de la igualdad de trato y, en particular, entre hombres y mujeres) y del papel de los diversos agentes (los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, etc.) a la luz de la evolución de las formas y los procesos de marginación social en Europa; se prestará especial atención, en estas comparaciones, a los factores socioeconómicos relacionados con la protección de la seguridad y la higiene de los trabajadores. Estos trabajos tomarán en consideración los resultados de las investigaciones realizadas en los demás programas, en particular, cuando esos resultados puedan ayudar a conseguir mejoras estructurales en ese ámbito. Se trata de los programas: biomedicina y salud (en particular la investigación sobre medicina del trabajo y ambiental), aplicaciones telemáticas de interés común (en particular la telemática para el empleo y la mejora de las condiciones de vida), tecnologías industriales y materiales (en particular, la fiabilidad de los sistemas de producción). Se analizarán en especial las consecuencias socioeconómicas de la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores sobre las condiciones de competitividad en la Comunidad o en otras regiones. Esos factores estudiados tendrán en cuenta las condiciones específicas de las PYME.

- la consideración de la cohesión social y la ciudadanía social en el proceso de integración europea, su desarrollo institucional y las actuaciones específicas a escala comunitaria.

* * *

Las investigaciones de esta tercera área exigen previamente trabajos metodológicos anteriores a la elaboración de datos comparables a escala europea, así como la creación o el fortalecimiento de las estructuras comunes de investigación (bases de datos sobre los agentes y los resultados de las investigaciones, repertorios y manuales, glosarios y tesaurus, etc.). Una parte limitada de los recursos dedicados a esta área se consagrará, por lo tanto, a la elaboración de una estrategia para realizar ese tipo de trabajos e infraestructuras y a varios proyectos piloto que se realizarán a este propósito.

(1) El Anexo IV recoge, para información, una descripción más detallada de estas actividades de investigación del CCI, que se definen en una proposición de decisión del Consejo separada, con el fin de asegurar la transparencia en lo que se refiere a la complementariedad con las acciones indirectas correspondientes.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. La participación económica de la Comunidad se hará según las modalidades establecidas en el Anexo IV de la Decisión relativa al Cuarto Programa Marco.

La participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como la difusión de los resultados, se llevarán a cabo según las modalidades descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J.

No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones:

1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda económica de la Comunidad:

a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que estén establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El Centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.

c) Las organizaciones de investigación internacionales.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

2. El presente programa se realizará en forma de:

2.1. Acciones indirectas, a saber, la participación económica de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros. Se trata esencialmente de:

- Acciones de gastos compartidos para los proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades en torno a un tema común.

- Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados.

- Medidas apropiadas a las características del presente programa como estudios temáticos, medidas en favor de la creación y normalización de bases de datos sobre los agentes y las investigaciones, así como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas como, por ejemplo, tesaurus, anuarios, etc. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

2.2. Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo, que incluyen las modalidades siguientes:

- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de posibles futuras acciones.

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.

- Recurso a experiencias externas, por ejemplo, acceso a bases de datos científicos y acogida de científicos visitantes.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados.

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa.

- Evaluación independiente (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa.

Las actividades de difusión y aprovechamiento de los resultados realizadas por este programa complementarán las realizadas por la Tercera Acción y se llevarán a cabo en estrecha colaboración con esta. Los participantes en los proyectos de IDT constituyen redes privilegiadas de difusión y aprovechamiento de los resultados. Habrá, además, publicaciones, conferencias, promoción de los resultados, estudios de las potencialidades tecnoeconómicas, etc. Con el fin de garantizar un aprovechamiento óptimo, deberán tenerse en cuenta, desde un principio y a lo largo del seguimiento de los proyectos de IDT, los factores capaces de favorecer la posterior utilización de los resultados.

3. La realización del programa variará en función de la naturaleza específica de las actividades en cuestión.

No obstante con el fin de aunar las investigaciones comunitarias con las nacionales y desarrollar, de esa forma, una infraestructura común de información y análisis accesible a todos, las actividades previstas en el ámbito de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica serán continuadas basándose en la ETAN (European Technology Assessment Network), cuyo funcionamiento será financiado por el presente programa. La red reunirá a las principales organizaciones regionales, nacionales y europeas (entre las que se contarán la STOA del Parlamento Europeo, la European Parliamentary Assessment Network y los interlocutores sociales a nivel europeo) que se ocupan de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica, incluidos los servicios de la Comisión más directamente implicados (concretamente el equipo gestor del programa, del Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI y la célula de prospectiva) que se harán cargo de la secretaría. Aconsejará (a través de un comité de seguimiento nombrado por los organismos asociados) a la Comisión en la elaboración del programa de trabajo de la primera área del programa y en la explotación de los resultados de ese programa o de los trabajos realizados a nivel nacional, transnacional o europeo que los participantes en la red quieran compartir a nivel comunitario. Se cuidará también de la coordinación con los demás servicios de la Comisión relacionados con las acciones de IDT en Europa y de que se utilicen de forma óptima los conocimientos que poseen los diferentes agentes socioeconómicos europeos.

Las actividades de esta red garantizarán la inclusión en el programa de trabajo de los temas de investigación más pertinentes en relación con los trabajos realizados a nivel regional, nacional e internacional, así como los más útiles para los usuarios finales de los resultados.

En la medida de lo posible los proyectos de investigación incluirán la participación de expertos y grupos de trabajo que representen los intereses de los usuarios finales de los resultados. Esta participación permitirá garantizar la cooperación de los agentes y usuarios interesados en los objetivos del proyecto, el seguimiento de los trabajos y la difusión de los resultados a medida que se vayan obteniendo.

4. Las organizaciones internacionales situadas en Europa podrían obtener excepcionalmente la financiación comunitaria en las mismas condiciones que las organizaciones comunitarias.

Se cooperará con organizaciones situadas en terceros países no europeos (como pueden ser la National Science Foundation o la Office of Technology Assessment de Estados Unidos y el Instituto Nacional de Política Científica y Tecnología de Japón) siempre que ayude a alcanzar los objetivos del presente programa.

ANEXO IV

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN (CCI) QUE CORRESPONDEN A LO CAMPOS INCLUIDOS EN ESTE PROGRAMA ESPECÍFICO Y A LA PROPUESTA DE DECISÓN AL CONSEJO PARA EL PROGRAMA ESPECÍFICO DEL CCI [COM (94) 68 final 94/0095(CNS)]

El Observatorio Europeo de la Ciencia y la Tecnología (OEST) del Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI brindará un servicio de información sobre la evolución de las ciencias y técnicas se encargará de vigilar los desarrollos científicos y las innovaciones tecnológicas en los países industrializados.

Con el fin de mejorar la comunicación y evitar la duplicación de esfuerzos, el Observatorio trabajará en estrecha colaboración con Eurostat y establecerá vínculos estrechos con las organizaciones europeas, la OCDE, y también la AEE, el CERN, EUREKA, etc. Sus actividades se llevarán a cabo en estrecha concertación con las del correspondiente programa de gastos compartidos.

Dentro de la red ETAN, cuya creación está prevista en el programa de gastos compartidos, el OEST actuará como foco de una red constituida, por una parte, por los diversos observatorios similares de los Estados miembros y, por otra, por profesores universitarios o expertos industriales encargados de evaluar la pertinencia, la evolución y el impacto de los avances científicos y tecnológicos.

Desde una perspectiva comunitaria, el OEST contribuirá, mediante la información que recopile, a la evaluación periódica del estado de la IDT en Europa comparándola con la situación en los demás países desarrollados.

La finalidad del sistema de vigilancia tecnológica será detectar los nuevos avances científicos y las innovaciones tecnológicas en un estado precoz y poner sobre aviso a los responsables de la Comunidad por lo que respecta a las implicaciones y consecuencias, en particular para la investigación tecnológica y el mundo industrial.