* ir COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 18.07.1997 
COM(97) 381 final 
VOL I 
Fundación europea de 
formación 
Informe anual 
1995 
(Presentado por la Comisión) 

Preparado por 
u 
Fundación europea de formación 
Villa Gualino, Viole Settimio Severo, 65,1-10133 Torino 
Tel: (39)11 630 22 22/Fax: (39)11 630 22 00/email: info@etf.it 
Web: http'S/www.etf.it 
La Fundación europea de formación es una agencia de la 
Comunidad europea que trabaja en el campo de la formación 
profesional y formación continua en Europa central y oriental, en 
los Nuevos Estados Independientes y Mongolia. La Fundación 
también proporciera assistencia técnica a la Comisión europea para 
el programa Tempus. 
¿-3 

INDICE 
Página 
PROLOGO 7 
INTRODUCCIÓN -9 
PARTE 1 - PERSONAL Y CONTRATACIÓN E INFRAESTRUCTURA 10 
PARTE 2 - ACTIVIDADES DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 
EN 1995 12 
A. EL OBSERVATORIO 12 
B. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y FORMACIÓN 
CONTINUA 15 
CTEMPUS.. 17 
D. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN MATERIA DE GESTIÓN 19 
E. PUBLICACIONES DE LA FUNDACIÓN EN 1995 19 
PARTE 3 - EL CONSEJO DE DIRECCIÓN 20 
PARTE 4 - EL FORO CONSULTIVO 22 
PARTE 5 - PRESUPUESTO DE 1995 23 
A. EL PRESUPUESTO DE 1995 23 
B. GESTIÓN DE LOS FONDOS OPERATIVOS 24 
C. AUDITORÍAS 24 
ANEXO 1 - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FUNDACIÓN 25 
- 5 -

PROLOGO 
Me complace presentar el segundo informe anual de la Fundación europea de 
formación. 
Este informe señala el primer hito en el desarrollo de la Fundación. Partiendo de unos 
comienzos modestos en el verano de 1994, la Fundación a finales de 1995 contaba con 
unos efectivos de 95 personas. 
Más importante aún: actualmente puedo afirmar que la Fundación es realmente 
operativa, algo que no ocurría cuando a principios de 1995 se redactó el primer 
informe anual. Gracias sobre todo al apoyo de la Comisión Europea, la Fundación está 
ahora poniendo en práctica programas de formación y educación profesional en 
nombre de la Comisión, en particular en los países de Europa central y oriental. Es 
más, después de un período de reflexión e investigación, ahora disponemos de un 
Observatorio que registra los progresos realizados en materia de formación profesional 
y formación continua en nuestros Estados asociados en el este a la vez de identificar y 
recopilar datos clave sobre las fuentes de información de interés para todos nuestros 
asociados. El Observatorio se encuentra al centro de un número creciente de redes, 
siendo la más importante de ellas el Foro consultivo que incluye expertos en formación 
de unos cuarenta países y de las principales organizaciones internacionales que 
trabajan en este campo. 
Me gustaría expresar mi reconocimiento a la Comisión Europea por el papel 
fundamental que desempeñó en el establecimiento de la Fundación y por su continuo 
apoyo y asesoramiento a la Fundación, así como a los Estados miembros por su 
respaldo y aliento. Me complace poder mantener y fortalecer los estrechos lazos que 
nos unen. Estoy en deuda con el consejo de dirección por su generoso apoyo y en 
particular con su Presidente, el Dr. Tom O'Dwyer, que tanto ha contribuido a hacer 
que la Fundación sea una realidad. Por último me gustaría agradecer a las autoridades 
italianas, concretamente a nuestros anfitriones la región de Piamonte y a la ciudad de 
Turin, por su paciencia y generosidad. 
Peter de Rooij 
Director 
Turin, abril de 1996 
-7-

INFORME ANUAL 1995 
DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 
INTRODUCCIÓN 
Este es el segundo informe anual de la Fundación europea de formación. El 
primer informe anual1 abarca el período correspondiente a la preparación 
del establecimiento de la Fundación, es decir, 1994. 
Los objetivos de la Fundación están descritos en su Reglamento 
fundacional2. La Fundación contribuirá al desarrollo de los sistemas de 
formación profesional y formación continua de los países de Europa central 
y oriental así como de los Nuevos Estados Independientes de la ex-Unión 
Soviética y Mongolia. 
La Parte 1 se refiere al Personal y la Contratación; la Parte 2 describe 
detalladamente las actividades llevadas a cabo por la Fundación en su 
primer año de operación mientras que las Partes 3 y 4 exponen el trabajo de 
los dos órganos estatutarios previstos por el Reglamento, el consejo de 
dirección y el Foro consultivo. El anexo contiene información sobre el 
presupuesto y los gastos de la Fundación en 1995. 
1 COM (95) 388 final (ISBN92 - 77 - 926026 - 3) 
Reglamento (CEE) n° 1360/90 del consejo del 7 de mayo de 1990 (L131) modificado por el 
Reglamento (CE) n° 2063/94 del consejo del 27 de julio de 1994 (L216/9). 
_ 9 _ 
PARTE 1 - PERSONAL, CONTRATACIÓN E INFRAE­
STRUCTURA 
1.1. A lo largo de 1995 la Fundación llevó a cabo un proceso de selección de 
personal continuo. Se procesaron más de 1300 c.v. y unos 1000 candidatos 
recibieron respuestas negativas. El Departamento de Personal y 
Administración concertó unas 200 entrevistas de modo que a finales de 
1995 se habían contratado 118 personas, de las que 95 se habían 
incorporado a su puesto el 31 de diciembre de 1995 y las 23 restantes 
comenzarían a trabajar a principios de 1996. Solamente quedan por cubrir 
12 de los 130 puestos de la Fundación aprobados por el consejo de 
dirección. 
1.2. La tabla 1 presenta el número de empleados que ocupaban su puesto el 31 
de diciembre de 1995, por categoría y nacionalidad. 
Composición del personal al 31 de diciembre de 1995 
Nacionalidad 
Alemania 
Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
España 
Finlandia 
Francia 
Grecia 
Holanda 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Portugal 
Reino Unido 
Suecia Total 
TOTAL 
1.3. El anexo 1 contiene la estructura organizativa de la Fundación, tal y como 
la adoptó el consejo de dirección en septiembre de 1995. 
10 
1.4. Las oficinas de la Fundación oslan emplazadas en un amplio complejo en 
la ladera de la colina situada sobre la ciudad de Turin cedido por las 
autoridades italianas por un arrendamiento nominal de treinta años de 
duración. Ha sido necesaria una renovación radical del edificio para que 
pudiera albergar a los 130 empleados previstos por la Fundación. El 
programa de edificación se ha realizado y aún procede por fases; la fase 
final deberá completarse a mediados de 1997. En fecha del 2 de enero de 
1995 la Fundación proporcionaba espacio de oficinas para 73 personas. A 
finales de abril de 1995 se puso a disposición de la Fundación una segunda 
área y a finales de abril de 1996 el espacio para oficinas y salas de 
reuniones se amplió. A modo de solución provisional se alquilaron 
despachos de un hotel contiguo. También se alquiló un almacén para 
disponer de espacio de almacenamiento requerido con urgencia, hasta que 
se pudiera disponer de un local para archivos previsto para mediados de 
1997. 
- 11 -
PARTE 2 - ACTIVIDADES DE LA FUNDACIÓN EUROPEA 
DE FORMACIÓN EN 1995 
2.1. Como se ha indicado anteriormente, la Fundación solo comenzó sus 
actividades operativas en 1995, con la primera entrada de 60 empleados 
que ocuparon su puesto en Turin durante el mes de enero. 
2.2. Las actividades de la Fundación durante 1995 fueron definidas en el 
programa de trabajo adoptado por el consejo de dirección a finales de 1994. 
Se pueden clasificar principalmente en las siguientes categorías: 
# el Observatorio; 
# proyectos de formación profesional y formación continua para los 
países Phare y Taris; 
# prestación de asistencia técnica para el programa Tempus3; 
# el programa de formación en materia de gestión. 
Los logros en de cada una de estas áreas se describen más adelante. 
A. EL OBSERVATORIO 
2.3. El concepto del Observatorio evolucionó gradualmente a lo largo de unos 
meses a principios de 1995. La Fundación se benefició del asesoramiento de 
varias personas y organizaciones externas con experiencia en materia de 
Observatorios. 
2.4. El trabajo comenzó en 1995 con la definición de las necesidades de 
asesoramiento en materia de información y de intercambio de experiencia 
con el compromiso de no duplicar el trabajo iniciado por otros en el mismo 
campo. Se establecieron contactos previos con los socios internacionales 
más significativos - el Banco Mundial, OIT, OCDE, CEDEFOP, BERD, 
UNESCO y los servicios pertinentes de la Comisión Europea con el fin de 
determinar el estado de la situación en el ámbito de su trabajo. AI mismo 
tiempo tuvieron lugar análisis y debates preliminares con los clientes 
potenciales más significativos para conocer sus necesidades precisas de 
información. Como resultado la Fundación decidió que en 1995 el 
Observatorio debería centrarse en varias necesidades prioritarias: 
3 TEMPUS (Trans-European cooperation scheme for higher education - Programa 
transeuropeo de cooperación en materia de enseñanza superior) Decisión (CEE) n° 246/93 
del consejo del 29 de abril de 1993 (DO Ll 12/34) 
- 12 
# establecer y analizar datos básicos fiables sobre la situación de la 
formación profesional y formación continua en cada uno de los 
Estados asociados con el fin de apoyar las políticas nacionales y la 
reformar la planificación de la asistencia a nivel de programas y 
proyectos. Esto condujo al comienzo de los trabajos preparatorios de 
establecimiento de estructuras para los Observatorios Nacionales con 
vistas a la recopilación, análisis y difusión de datos; 
# establecer redes e instrumentos para diseñarlas, a fin de estimular el 
intercambio de información y la mejor práctica entre los Estados 
asociados así como en el ámbito este-oeste; 
# el diseño y puesta en práctica de bases de datos para proporcionar a 
los socios información específica sobre los actores principales en un 
área determinada (p. ej. expertos e institutos con experiencia en una 
materia o país determinado), el análisis de la situación del sistema de 
formación profesional y formación continua y sus relaciones con el 
mercado laboral; 
# mejorar la eficacia de la cooperación internacional estimulando la co­
ordinación y, en particular, la agrupación de los recursos humanos y 
financieros. Esto se haría en base a la información clave existente en el 
ámbito de la cooperación bi y multilateral en la formación profesional 
y continua vigente entre los Estados asociados y los Estados miembros. 
2.5. Seguidamente se citan los mayores logros obtenidos por el Observatorio: 
a) Desarrollo del concepto de Observatorios Nacionales 
Se pretende que los Observatorios Nacionales proporcionen a los Estados 
asociados y a la Fundación información y análisis sobre el progreso en 
materia de formación profesional y formación continua y temas 
relacionados con la misma. Se han acordado tres proyectos piloto con las 
autoridades nacionales de Albania, Hungría y Letonia con el fin de 
adquirir experiencia para la puesta en práctica de Observatorios 
Nacionales en todos los Estados asociados en 1996. Esto supuso la tarea de 
diseñar el concepto de Observatorio Nacional, el desarrollo de un sistema 
regular de supervisión para el propio proyecto piloto, la identificación de 
las necesidades de información en la Fundación y el primer esbozo de un 
sistema de información. También se iniciaron los trabajos preparatorios de 
cara al establecimiento de Observatorios Nacionales en los Nuevos Estados 
Independientes (para más detalles ver el párrafo 2.13), con la firma de un 
convenio entre la Fundación y la Comisión en septiembre de 1995 (ECU 
600.000) para la primera fase. 
Para identificar los institutos que podrían actuar como Observatorios 
Nacionales se organizaron viajes a Bielorrusia, Moldavia, Ucrania, la 
Federación Rusa, Kazastán, Kiirguizistán y Uzbekistán. A su vez la 
Fundación y sus actividades fueron presentados en estos países a una 
amplia gama de Ministerios, institutos y actores clave en formación 
profesional y formación continúa. En la Federación Rusa y en Bielorrusia se 
identificaron instituciones que actuarían como Observatorios Nacionales. 
- 13 
b) Estudios sobre la Formación Profesional y Formación Continua 
La información básica sobre el sistema de FP y formación continua en cada 
Estado asociado Phare y sus necesidades específicas fue recopilada 
mediante el proyecto piloto sobre formación profesional y formación 
continua, cuya primera fase fue coordinada por el CIBB en Holanda. 
Basándose en esta información se realizó un estudio de los diferentes 
países en el que se perfila las tendencias comunes y los temas clave en cada 
país. En el futuro esta información será actualizada regularmente por los 
Observatorios Nacionales y transformada finalmente en una base de datos 
orientada a promover un desarrollo más amplio de la reforma de la 
formación profesional y formación continua teniendo en cuenta la 
evolución legislativa del mercado laboral y de los diversos sectores. 
c) Glosario 
Siguiendo la recomendación del Foro consultivo en junio de 1995 que 
proponía realizar un glosario de la terminología de la formación, el 
Observatorio encargó al "Bundesinstitut für Berufsbildung" (BIBB) de 
Berlín la preparación de un estudio de viabilidad que contemplara no sólo 
la terminología utilizada en los distintos sistemas de la formación 
profesional, y formación continua sino también conceptos diferentes de 
glosario. La primera meta de este estudio previo fue disponer de un 
inventario de los glosarios ya existentes, actores clave y usuarios 
potenciales, material sobre el desarrollo del glosario y una descripción de 
estas diferentes tentativas. El estudio debía estar terminado para finales de 
marzo de 1996. 
d) Bases de datos 
En este contexto, el Observatorio encargó un estudio de viabilidad sobre la 
creación de una base de datos especializada (red interactiva) que incluyese: 
# un análisis de las necesidades y requisitos de los distintos usuarios 
potenciales; 
# análisis de las bases de datos existentes en la Fundación y en otras 
organizaciones que podrían ser adecuadas para su integración en el 
sistema de información proyectado; 
# la identificación de otros tipos adecuados de bases de datos y fuentes 
de información; y 
# el desarrollo de un concepto de sistema de información que 
comprenda expertos/instituciones, proyectos y países, incluyendo 
varias alternativas para su realización. 
El estudio, que debía completarse en enero de 1996, constituye la base para 
la puesta en práctica de la estrategia de desarrollo de un programa de 
informática para el Observatorio. 
- 14 
lr rfjííjj,ii;',$•;.>% i 
B. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN 
FORMACIÓN CONTINUA PROFESIONAL Y 
Europa central y oriental 
2.6. Varios convenios han sido firmados entre la Comisión y la Fundación que 
delega a esta última, a partir de marzo de 1995, la gestión de programas de 
reforma de la formación profesional y formación continua previamente 
acordados en el marco del programa Phare. Véase a continuación una lista 
de estos programas que fueron diseñados con el fin de promover una 
reforma relámpago de los sistemas de formación profesional y continua en 
varios Estados asociados: 
Cantidad 
en ECU 
Rumania: 
República Checa: 
Eslovaquia: 
Estonia: 
Letonia: 
Lituania: 
Polonia: 
Eslovenia: Programa de reforma de la formación 
profesional Phare 
Programa de desarrollo de los recursos 
humanos Phare 
Programa de reforma de la formación 
profesional Phare 
Programa de reforma de la formación 
profesional Phare 
Programa de reforma de la formación 
profesional Phare 
Programa de reforma de la formación 
profesional Phare 
Programa Improve Phare 
Programa de reforma profesional Phare 25.000.000 
4.000.000 
4.000.000 
3.000.000 
3.000.000 
4.000.000 
4.000.000 
3.000.000 
2.7. Todos los programas están basados en un enfoque "de abajo a arriba" 
según el cual las escuelas piloto seleccionadas en cada país se 
comprometen a introducir diversas medidas de reforma y desarrollo que 
posteriormente serán evaluadas para determinar la mejor política y 
práctica a nivel nacional, comunicando los resultados a las demás escuelas 
del país. Las áreas básicas de enfoque son: 
# reforma y desarrollo del curriculum; 
# fomentar las relaciones con otras escuelas profesionales de la UE; 
# formación continua de los profesores; 
# infraestructura y equipos adecuados a los requisitos de un curriculum 
actualizado. 
15 -
2.8. Además, la Fundación firmó un convenio con la Comisión para poner en 
práctica una iniciativa multinacional, el Programa Phare de Formación del 
Personal (1,4 MECU). Este programa tiene como meta, fomentar el 
conocimiento y el debate político entre los principales actores en el campo 
de la formación profesional y formación continua en todos los Estados 
asociados (sectores público y privado, administraciones, agentes sociales). 
El programa fue lanzado en julio de 1995 con un encuentro de alto nivel 
que reunió en Turin a los personajes más destacados en el campo de la FP y 
formación continua para seguir un debate y llegar a un acuerdo sobre el 
contenido, diseño y puesta en marcha del proyecto. Seguidamente se 
establecieron redes nacionales en todos los Estados asociados. Por último, 
en noviembre de 1995 tuvo lugar un proceso de contratación que dio como 
fruto la identificación de un consorcio de organizaciones de formación de 
Italia, Holanda, Francia y Alemania, que sería encargado de poner en 
marcha en 1996 las visitas de estudio y formación que constituyen el punto 
esencial del programa. 
2.9. La Fundación también colaboró con la Comisión en distintas misiones de 
identificación de necesidades y de investigación en Albania, Macedonia, 
Bulgaria y Eslovenia, a modo de ejercicio de programación o de 
recopilación de conocimientos. Esto implicó ayudar a la Comisión en la 
elaboración de propuestas específicas para la investigación. 
2.10. En 1995 se inició un ciclo de encuentros destinados a promover la cooperación 
entre los Estados asociados en un contexto regional, así como entre los Estados 
asociados y los Estados miembros. El primero de una serie de encuentros 
regulares que han reunido a todas las Unidad de gestión del programa se 
celebró en Turin en marzo de 1995. Este encuentro, en el que participó la 
Comisión Europea, definió el papel y las responsabilidades de la Fundación en 
los programas de reforma Phare para la formación profesional y determinó los 
objetivos de futuras reuniones. Se han celebrado otras dos reuniones Unidad 
de gestión del programa, una en Bled, Eslovenia, en junio de 1995, y la otra en 
Madrid en diciembre de 1995. 
2.11. En otoño de 1995 se entabló un debate inicial entre la Fundación y la 
Comisión acerca de la contribución de la Fundación a la preparación de los 
Estados asociados para su participación en el programa Leonardo. Se 
acordó que la Fundación apoyaría a la Comisión en las tres actividades 
siguientes: 
# elaboración de expedientes específicos para cada país que identifiquen 
las prioridades nacionales; 
# organización de conferencias temáticas; y 
# apoyo para el desarrollo de asociaciones de partenariado Leonardo 
que combinen instituciones de formación profesional de los Estados 
asociados y de la Unión Europea. 
Las tres actividades debían comenzar en 1996. 
- 16 -
Programa de formación jurídica 
2.12. Se encargó un estudio piloto sobre la formación jurídica en Rumania y 
Polonia al Instituto de Derecho de Desarrollo Internacional de Roma, a 
cargo del presupuesto de la Fundación. El estudio, preparado por expertos 
locales de los países estudiados, ofrece un resumen de las principales 
reformas introducidas en el sistema jurídico durante los seis últimos años, 
presenta un inventario del marco institucional y la situación en el campo 
de la formación en materia de profesiones legales y paralegales y busca en 
particular la identificación de las necesidades de formación que aún 
persisten en el campo mencionado, así como las posibilidades de desarrollo 
de las acciones adaptadas para abordarlas. 
Nuevos Estados Independientes y Mongolia 
2.13. En junio de 1995 los Ministros rusos de Educación y Trabajo visitaron la 
Fundación en Turin. Un resultado fue el acuerdo sobre un proyecto piloto 
que prevé reformas en la formación profesional y continua. En septiembre 
de 1995 se acordó con los Ministros de Educación de Austria, Flandes y 
Holanda trabajar conjuntamente en un proyecto en la región noroccidental 
de la Federación Rusa. Después decidieron participar también Austria, 
Finlandia y Alemania. En noviembre se organizó en San Petersburgo una 
consulta de amplio alcance con representantes de los centros de educación 
y empresas de cuatro sectores: telecomunicaciones, turismo, transporte y 
transformación de la madera. El proyecto piloto debía comenzar en 1996. 
G TEMPUS 
2.14. La Fundación colabora con la Comisión Europea en la puesta en práctica 
del programa Tempus para la cooperación universitaria entre la Unión 
Europea y los Estados asociados. En 1995 se lanzaron proyectos por un 
valor total de 102,1 MECU para los Estados asociados Phare y de 23 MECU 
para los Estados asociados Tacis, ascendiendo la cantidad total invertida 
por Tempus en la reforma de los sistemas de educación superior en los 
Estados asociados a 519,1 MECU para Phare desde 1990 y 48,1 MECU para 
Tacis desde 1993. 
Resumen de las actividades Tempus en 1995 
a) Actividades de apoyo en la selección 
2.15. La Fundación se ocupa de la gestión de todas las actividades aunque si la 
decisión final sobre los proyectos corresponde a la Comisión. Las 
actividades de la Fundación de apoyo al programa Tempus son diversas y 
van, desde el registro de ofertas a la provisión de evaluación sobre calidad 
técnica, y a la participación de los resultados a aquellos candidatos que han 
sido elegidos y a los que no lo han sido. Los procesos de selección se 
señalan a continuación: 
- 17 
1) Proyecto Europeo Conjunto (PEC) 1995: período del 1 septiembre 
de 1995 al 31 de agosto de 1998, número de solicitudes recibidas: 930. 
Número final de proyectos apoyados: 229. 
2) Subvenciones de Movilidad Individual (IMG): en 1995 sólo se 
concedieron becas este-oeste, en cuya asistencia técnica las Oficinas 
Nacionales Tempus tienen una buena participación. Se realizaron dos 
etapas de selección: 
• Etapa 1: período del 1 septiembre de 1995 al 31 de agosto de 1996, 
número de solicitudes recibidas: 1065. Número final de proyectos 
apoyados: 686. 
• Etapa 2: período del 1 de enero de 1995 al 31 de agosto de 1996, 
número de solicitudes recibidas: 874. Número final de proyectos 
apoyados: 585. 
3) Medidas complementarias (CME): se llevaron a cabo dos etapas de 
selección: 
• Etapa 1: período del 1 de octubre de 1995 al 30 de septiembre de 
1996, número de solicitudes recibidas: 222. Número final de 
proyectos apoyados: 78. 
• Etapa 2: período del 15 de abril de 1996 al 14 de abril de 1997, 
número de solicitudes recibidas: 38. Número final de proyectos 
apoyados: 22. 
1) Anteproyectos europeos conjuntos: período del 1 septiembre de 1995 al 
31 de noviembre de 1996, número de solicitudes recibidas: 439. 
Número final de proyectos apoyados: 87. 
2) Proyectos Europeos Conjuntos: período del 1 septiembre de 1995 al 31 
de agosto de 1998, número de solicitudes recibidas: 97. Número final 
de proyectos apoyados: 31. 
b) Gestión de contratos 
2.16. La Fundación aseguró la elaboración del borrador, preparación y emisión 
de todos los contratos necesarios que derivan de los mecanismos de 
selección indicados anteriormente. Además se elaboraron y negociaron 
contratos para cubrir las operaciones de las Oficinas Nacionales Tempus y 
las Redes Europeas Conjuntas (JEN) y las operaciones de selección de SMI 
realizadas en 1994. 
- 18 
- 7&"-v'>; 
c) Supervisión y seguimiento del proyecto 
2.17. A finales de 1994 se inició un programa intensivo de visitas de supervisión 
llevado a cabo por la Oficina Tempus de la CE y/o representantes de las 
Oficinas Nacionales Tempus. El programa, que continuó durante 1995, 
incluyó un total de 130 visitas a todos los países Phare y 55 a los países 
Tacis, éstas últimas realizadas principalmente por la Unidad de 
Información Tempus de Moscú. 
D. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN MATERIA DE GESTIÓN 
2.18. 1995 fue un año de preparación en lo que respecta a las actividades de 
formación en materia de gestión. Durante este período la Fundación 
elaboró planes para la puesta en práctica en 1996 de un programa de 
formación en materia de gestión. El borrador del programa fue aprobado 
por el consejo de dirección en septiembre de 1995, proporcionando así a la 
Fundación el marco en el que situar las diferentes actuaciones previstas en 
el campo de la formación en materia de gestión. 
E. PUBLICACIONES DE LA FUNDACIÓN EN 1995 
2.19. La Fundación editó en 1995 varias publicaciones generales, que incluyen: 
# la primera versión del folleto informativo sobre la Fundación 1995 en 
12 idiomas, 
# un folleto de información general de la Fundación (inglés e italiano), 
# boletín informativo "ETFacts" (Noticias de la Fundación), versiones 1 y 
2 (inglés, francés, alemán y ruso), 
# el Informe Anual de la Fundación (en todos los idiomas de la UE), 
# la preparación de esbozos de fichas informativas que analizan la 
situación de los programas de formación profesional en seis países 
Phare 
Además, la Fundación prestó a la Comisión Europea asistencia técnica para 
la preparación y producción de varias publicaciones Tempus. 
19-
PARTE 3 - EL CONSEJO DE DIRECCIÓN 
3.1. El consejo de dirección está formado por un representante de cada Estado 
miembro, así como por dos representantes de la Comisión Europea. El Sr. 
O'Dwyer, Director General de Educación, Formación y Juventud preside el 
consejo. El director de la Fundación es resposable de la preparación y 
organización del trabajo del consejo. Es responsable de sus actividades ante 
el consejo y asiste a sus reuniones. 
3.2. En 1995 la Fundación ha preparado y organizado dos reuniones del consejo 
de dirección en Turin: una el 14 de febrero y otra el 25 de septiembre. 
3.3. La cuarta reunión del consejo de dirección se celebró en Turin el 14 de 
febrero. El consejo tomó nota de y ofreció asesoramiento y orientación 
sobre los siguientes temas presentados por el director: 
# los planes de la Fundación en el ámbito de la formación profesional y 
formación continua (incluyendo un programa específico de formación 
en materia de gestión) y para el Observatorio; 
# los resultados del primer Foro consultivo en octubre de 1994; 
# el ejercicio de reclutamiento de la Fundación y la situación actual del 
personal; 
# la estrategia de información y comunicación de la Fundación; 
# el progreso en el programa de construcción de las oficinas de la 
Fundación; 
# las actividades principales del programa Tempus, cuya puesta en 
práctica fue asumida por la Fundación el 3 de enero de 1995 en nombre 
de la Comisión Europea. 
3.4. Por otra parte, el consejo tomó las siguientes decisiones: 
# aprobó la petición del director de transferir fondos no utilizados del 
presupuesto de 1994, que ascendían a 325.000 ECU, al presupuesto de 
1995; 
# aprobó el borrador del presupuesto de 1995 (total 11 MECU); 
# aprobó el borrador del presupuesto de 1996 por un total de 18 MECU; 
# aprobó el nombramiento de Véronique Frutsaert como director de 
Contabilidad Adjunta de la Fundación. 
- 20 
3.5. El consejo se reunió de nuevo el 25 de septiembre de 1995 tomando nota de 
los siguientes informes presentados por el director: 
# los resultados del segundo Foro consultivo celebrado del 12 al 14 de 
junio de 1995; 
# el progreso en el reclutamiento. 
3.6. El consejo también tomó varias decisiones: 
# aprobó el borrador del programa de trabajo de 1996, sujeto a varias 
modificaciones; 
# dio la aprobación al director con respecto al gasto del presupuesto de 
1994; 
# aprobó y corrigió un borrador de presupuesto para 1995 por un 
importe de 10 MECU (después de percibir 1 MECU de los 2 MECU 
reservados por el Parlamento Europeo); 
# aprobó la solicitud de la Fundación de transferir un máximo de 
200.000 ECU del Título 1 al Título 2 del presupuesto de 1995 y un 
máximo de 600.000 ECU del Título 1 al Título 3. 
-21 
PARTE 4 - EL FORO CONSULTIVO 
4.1. El Foro consultivo celebró su segunda reunión los días 12-14 de junio de 
1995 en Turin. En el mismo se discutió el programa de trabajo de la 
Fundación para 1996-1998 y los informes realizados por los cuatro 
subgrupos sobre los siguientes temas: 
# la financiación de la formación profesional y formación continua; 
# el papel de los agentes sociales en el desarrollo de la formación; 
# el desarrollo de los niveles de cualificación; y 
# el papel y la responsabilidad de los actores clave en la formación continua 
(incluyendo la formación en materia de gestión). 
4.2. Los miembros confirmaron la utilidad de los subgrupos y recomendaron su 
fortalecimiento. Decidieron, en particular: 
# continuar con el mismo Presidente y los mismos miembros de cada 
subgrupo durante otros doce meses; 
# profundizar los siguientes temas: 
• sistemas para financiar la formación profesional y formación 
continua en un sistema descentralizado, 
• el papel de los agentes sociales en el desarrollo de la formación, 
incluyendo la formación en materia de gestión en el contexto de 
una economía de mercado, 
• normas relacionadas con el control de calidad en un contexto 
nacional y supranacional, con especial referencia a los modelos 
"profesionales" y "modulares", 
• el papel y las responsabilidades de los actores clave en la 
formación permanente prestando una atención especial al entorno 
regional; 
# contratar los servicios de un experto (sujeto al acuerdo del Presidente) 
que ayude en la preparación de los documentos y reuniones de los 
subgrupos; 
# ampliar los subgrupos a 20 miembros cada uno de modo que incluyan a 
todos los miembros del Foro consultivo, sujeto a la aprobación del 
consejo de dirección y a los fondos disponibles; y 
# convocar una reunión de cada uno de los subgrupos antes del 
siguiente Foro consultivo. 
4.3. El Foro consultivo emitió una opinión favorable sobre el borrador del 
programa de trabajo e hizo muchas sugerencias para el futuro trabajo de la 
Fundación. Posteriormente incrporó algunas de éstas en la versión revisada del 
programa de trabajo, que sometió al consejo de dirección para su aprobación 
en su reunión de septiembre de 1995. 
22-
PARTE 5 - PRESUPUESTO DE 1995 
A. EL PRESUPUESTO DE 1995 
Presupuesto y gestión de los fondos operativos 
5.1. Para el ejercicio de 1995 se asignó a la Fundación un presupuesto de 
11 MECU. Sin embargo, las autoridades presupuestarias de la Comunidad 
Europea entregaron la subvención de la Fundación de forma graduai, es 
decir, 9 MECU a principios de 1995, 1 MECU en julio y 1 MECU a 
mediados de noviembre de 1995. Este calendario dificultó la ejecución del 
presupuesto y de los planes operativos. Además, durante el otoño 
surgieron importantes incertidumbres acerca del presupuesto de 1996. 
Estos factores obligaron a la Fundación a retrasar la contratación del 
personal (el 31 de diciembre de 1995, de las 118 personas seleccionadas sólo 
95 se habían incorporado realmente su puesto). A pesar de esta reducción 
de personal, la Fundación pudo aumentar significativamente sus 
actividades operativas comprendidas en el Título 3 (sobre todo mediante la 
puesta en práctica del programa de trabajo 1996-1998). En términos 
presupuestarios, esto fue posible gracias a la transferencia de algunas 
asignaciones no utilizadas del Título 1, de conformidad con la autorización 
concedida por el consejo de dirección en su reunión del 25 de septiembre 
de 1995. 
5.2. En resumen, en la Tabla 1 se expone el gasto en 1995: 
Gastos en 1995 - Tabla 1 
Asignaciones finales para el ejercicio financiero ECU 11000 000.00 
Utilización de las asignaciones 
Obligaciones ECU 10.079.445,79 
Pagos ECU 8.094.259,68 
Asignaciones transferidas automáticamente ECU 1.985.186,11 
Asignaciones transferidas por decisión del ECU 142.370,00 
consejo de dirección 
Asignaciones canceladas ECU 778.184,211 
La ejecución del presupuesto de 1995 se describe más adelante. 
-23-
B. GESTION DE LOS FONDOS OPERATIVOS 
5.3. Además del presupuesto general de la Fundación, que cubre los gastos 
corrientes generales, la Fundación gestiona los presupuestos operativos de 
Phare y Tacis en el campo de la formación profesional y formación 
continua y educación superior. Para cada uno de estos presupuestos se ha 
firmado un convenio específico con la Comisión, describiendo en detalle 
las actividades que se financiarán y las modalidades de esta financiación. 
5.4. Al 31 de diciembre de 1995 la situación era la siguiente: 
Programa Subvención total 
(ECU) 
Convenios Phare con un sólo país 
CZ-93.05 4.000.000 
ES-94.09 3.000.000 
LA-94.08 3.000.000 
LI-94.10 4.000.000 
IMPROVE PL-94.16 4.000.000 
RO-94.05 25.000.000 
SK-94.03 4.000.000 
SL-94.05 3.000.000 
Convenios Phare multinacionales 
ZZ-94.32 2.600.000 
ZZ-94.07 1.000.000 
Convenios Tacis multinacionales 
WW 93.05 602.400 
WW 94.03 577.000 
TOTAL 54.779.400 
Estos presupuestos se han ejecutado de acuerdo con las reglas específicas 
mencionadas en cada uno de los convenios y, de un modo más general, 
según los procedimientos generales Phare y Tacis. 
C. AUDITORÍAS 
5.5. En 1995 el interventor financiero realizó tres auditorías en la Fundación; 
dos en el presupuesto general y una en los presupuestos Phare y Tacis. El 
Tribunal de Cuentas supervisó también las cuentas de la Fundación para 
1994. 
24 -
ANEXO 1 
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 
DE LA FUNDACIÓN 
âs 

s FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN: Organigrama 
Oficina de la 
Dirección 
2A, 1C 
Dep. Tempus 
Olivier RAM SAY ER 
18A.12B.4C 
Unidad Phare 
Peter 
BEDEW ELL Unidad Tacis 
Sandra 
STEFAN I Director 
Peter DE R001J 
1A 
Subdirector 
Ulrich HJLLENKAMP 
1A. 1C 
Dep. Educación y formación profesional 
Jean - Raymond M A S SON 
14A.11B.3C 
Unidad Phare 
Anthony 
GRIBBEN Unidad Tacis 
\iarkku 
JUNKKARI Agosto 1996 1 
Subdirector 
Livio P ESC I A 
1A, 1C 
Dep. Análisis y desarrollo 
Hans Konrad KOCH 
12A.5B.2C 
Unidad de 
Observatorio 
Ton 
F ARLA Unidad de 
estrategia 
Lindsay 
JACKSON 
Pre ¿.-ama 
"Man: ¿ement 
tra -..ng" 
Dep. Financieros y Legales 
Dominique HUB ART 
4A. 6B. 2C Dep. Administración y Personal 
Francesco PANZICA 
2A, 4B,5C Dep. Información y Publicaciones 
Gisela SCHÜR1NGS 
2A. 3B,4C Dep. Sistemas de InU -.1 ática 
Jeff HARRIA 
3A, 5B, 1C 
ISSN 0257-9545 
COM(97)381 Vol. I 
DOCUMENTOS 
ES 16 11 17 
N° de catálogo : CB-CO-97-410-ES-C 
ISBN 92-78-23586-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
97