20061223

P6_TA(2006)0565

Programa legislativo y de trabajo de la Comisión 2007

Resolución del Parlamento Europeo sobre el Programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2007

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre el Programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2007 (COM(2006)0629), adoptado el 24 de octubre de 2006, y presentado por la Comisión y debatido en el Parlamento el 14 de noviembre de 2006,

- Vistas las orientaciones políticas estratégicas de la Comisión para el período 2004-2009, la Estrategia Política Anual de la Comisión para 2007 y las contribuciones de sus comisiones parlamentarias transmitidas por la Conferencia de Presidentes a la Comisión, tal como se estipula en el Acuerdo Marco entre el Parlamento y la Comisión,

- Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento;

A. Considerando que 2007 será un año crucial para el proceso de integración europea, dado que la Unión Europea dará la bienvenida a dos nuevos Estados miembros, Rumanía y Bulgaria, celebrará el 50o aniversario de los Tratados de Roma, se esforzará por alcanzar un acuerdo institucional, y pondrá en marcha una serie exhaustiva de nuevos programas de financiación,

B. Considerando que es esencial que la Unión pueda alcanzar ambiciosos objetivos políticos, económicos y sociales para sus ciudadanos y servir el interés común europeo de hacer de la Unión un protagonista mundial en el fomento de soluciones compartidas en apoyo de la paz, la seguridad, la prosperidad mundial y el desarrollo económico y social sostenible,

C. Considerando la necesidad de lograr una estrecha adecuación entre el gasto y las prioridades políticas, dado que los medios que ofrecen el nuevo marco financiero son insuficientes para hacer frente a todos los retos venideros,

D. Reiterando la necesidad de que Europa tome medidas a fin de atender las crecientes expectativas de sus ciudadanos y de incrementar su protagonismo en la escena mundial,

1. Acoge favorablemente el énfasis que se da en el Programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2007 a la modernización de la economía europea y a la mejora del bienestar de los ciudadanos; está de acuerdo, en este contexto, con la importancia atribuida a la seguridad, la salud, la innovación, un medio ambiente más limpio, la energía y el cambio climático, el mercado interior, la migración y la integración, la visibilidad y la eficacia de Europa a escala mundial y la mejora de la comunicación con los ciudadanos europeos; lamenta, sin embargo, cierta falta de ambición en varios ámbitos; considera que, para que el proyecto europeo recupere su impulso, la Comisión debería desempeñar un papel central en la consolidación y modernización de la economía social de mercado europea, basada en el desarrollo sostenible;

2. Considera que la distinción establecida entre "iniciativas estratégicas" e "iniciativas prioritarias" aumenta la claridad y la credibilidad del Programa legislativo y de trabajo; pide, no obstante, a la Comisión que sea más coherente y precisa cuando explique la distinción entre estas dos categorías y, en particular, que aclare los plazos previstos para la presentación de las "iniciativas prioritarias"; pide a la Comisión que presente, una vez que hayan transcurrido seis meses, una actualización de los progresos realizados en la aplicación del Programa legislativo y de trabajo;

3. Celebra que la Comisión haya respaldado una serie de las contribuciones aportadas por las comisiones del Parlamento en el marco del nuevo "diálogo estructurado" y que se recogen en el informe resumido de la Conferencia de Presidentes de Comisión;

4. Pide a la Comisión, no obstante, que indique al Parlamento por qué no incluyó las siguientes iniciativas legislativas en el Programa de trabajo para 2007, tal como solicitaron sus comisiones: el reconocimiento mutuo en el ámbito del comercio de mercancías, las propuestas para mejorar la marca CE, la revisión del estatuto de la sociedad europea, el desarrollo de los microcréditos, la conciliación entre la vida profesional y familiar, la protección de los trabajadores atípicos, una nueva propuesta de mutualidad europea, los umbrales para las semillas que contienen OMG y una propuesta sobre la Iniciativa en favor de la transparencia;

5. Opina que el funcionamiento del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento y la Comisión puede y debe ser mejorado haciendo que los grupos políticos participen de manera más coherente y en una fase más temprana del procedimiento;

6. Lamenta la falta de interacción entre el Programa legislativo y de trabajo y el procedimiento presupuestario; desea que, en línea con el Acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisión, mejore la conexión entre ambos procedimientos, y espera que se abra un debate sobre las modalidades de dicha mejora;

7. Pide a la Comisión que inicie un diálogo temprano con el Parlamento sobre la revisión crucial del marco presupuestario de la Unión Europea y el marco financiero, la revisión intermedia de la PAC y el debate sobre unos nuevos mecanismos en relación con los recursos propios;

8. Acoge favorablemente la intención de la Comisión de conectar mejor Europa con los ciudadanos mejorando la estrategia de comunicación con el fin de aumentar el conocimiento y la comprensión de la Unión Europea a escala nacional, regional y local; apoya todas las iniciativas destinadas a crear patrocinios y a escuchar y responder de manera más sistemática a las preocupaciones de los ciudadanos;

9. Subraya en particular, a este fin, la necesidad de coordinar la política de comunicación más estrechamente con los gobiernos nacionales y los partidos políticos, con el fin de iniciar un diálogo abierto eficaz con los ciudadanos sobre las cuestiones europeas; considera que el Parlamento puede contribuir a este proceso y espera que la Comisión coopere estrechamente con él a la hora de desarrollar y ejecutar de su política de comunicación;

10. Toma nota de la voluntad de la Comisión de participar en la redacción de la Declaración de Berlín sobre el 50o aniversario de los Tratados de Roma; considera importante que esta Declaración tenga un verdadero carácter interinstitucional, con la participación conjunta del Parlamento, el Consejo y la Comisión; cree que dicha Declaración debe contribuir, entre otras cosas, a reafirmar los valores y la identidad de la Unión y a promover la reforma institucional en Europa;

11. Acoge con satisfacción la voluntad de la Comisión de participar activamente en el proceso de contribuir a asegurar la aprobación de un Tratado constitucional europeo; considera que los objetivos y las reformas consagrados en el Tratado son fundamentales para el buen funcionamiento y el futuro desarrollo de la Unión; pide a la Comisión que, junto con el Parlamento, asuma un papel dirigente en la búsqueda de una solución viable al actual bloqueo institucional;

Prioridades para 2007

Modernización de la economía europea

12. Acoge favorablemente el gran énfasis que se hace en el Programa legislativo y de trabajo de la Comisión en la necesidad permanente de modernización de la economía europea, para hacerla más dinámica y competitiva frente a los retos que surgen en todo el mundo; subraya la importancia atribuida a una aplicación vigorosa de la Estrategia de Lisboa, destacando la interdependencia del progreso económico, social y ambiental en la creación de una economía europea dinámica e innovadora; reitera su apoyo a un programa europeo en el que la prosperidad y la solidaridad sean objetivos que se apoyen recíprocamente, y pide a la Comisión que tome medidas para reflejarlo;

13. Pide a la Comisión que mejore la coordinación de las políticas económicas, en particular con el fin de fomentar las iniciativas europeas destinadas a impulsar la investigación, las cualificaciones y las nuevas tecnologías, de compartir las mejores prácticas sobre la manera de mejorar la eficacia y la calidad del gasto público, y de mejorar la calidad de los datos estadísticos;

Investigación y desarrollo

14. Reitera la urgencia de promover la investigación cooperativa para mejorar la competitividad de la economía europea, en particular en los ámbitos de las tecnologías avanzadas; insta a que se lleven a cabo mayores esfuerzos coordinados para promover los sectores de las telecomunicaciones y de la tecnología de la sociedad de la información;

15. Considera que la creación del Instituto Europeo de Tecnología (IET) propuesto, si se basa en los principios adecuados, podría contribuir a la competitividad de la economía europea, ayudando a poner fin a la fragmentación de los esfuerzos en materia de investigación, educación e innovación que, hasta ahora, ha paralizado los progresos en este ámbito; insiste en que los fondos previstos previamente para el Séptimo Programa Marco de Investigación no se deben utilizar para financiar actividades del IET;

16. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión para el Programa Erasmus Mundus II, cuyo objeto es promover la cooperación con terceros países en el ámbito de la enseñanza superior; subraya, no obstante, la necesidad de adoptar iniciativas adicionales para promover la excelencia en las universidades europeas y la enseñanza superior, así como la formación a lo largo de toda la vida y un mayor conocimiento de lenguas;

17. Subraya la importancia estratégica del sector espacial, que se está desarrollando rápidamente, y por consiguiente apoya plenamente a la Comisión en su iniciativa de desarrollar una Política Espacial Europea general y coherente;

Mercado interior

18. Pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos por completar el mercado interior, de manera que los ciudadanos puedan recoger plenamente sus beneficios; considera, no obstante, que la revisión de la estrategia del mercado único no debe servir de pretexto para no presentar las iniciativas sobre el mercado interior que sean necesarias; insiste en que el mercado único solamente puede desarrollarse con éxito en un contexto de competencia leal, cohesión, elevado nivel de protección del consumidor y respeto de los principios de Gotemburgo;

19. Reitera su solicitud a la Comisión de que explore todas las vías posibles para mejorar los sistemas de patentes y de resolución de litigios en esta materia;

20. Subraya la importancia de completar el mercado interior en el ámbito de los servicios financieros y de los seguros y, en particular, del compromiso de la Comisión de proponer la modernización de la legislación sobre la solvencia, los fondos de inversiones (OICVM) y la aplicación del IVA a los servicios financieros; considera, no obstante, que una prioridad fundamental para 2007 en el ámbito de la legislación de los servicios financieros debería ser la transposición correcta y la aplicación en tiempo útil de la legislación ya adoptada en los últimos años; pide a la Comisión, a este respecto, que informe sobre las posibles consecuencias, en términos de niveles de estabilidad financiera, rendimiento económico y empleo, de los fondos de inversión privados y de los fondos especulativos;

Enfrentarse a los desafíos de la sociedad europea

21. Toma nota de que la Comisión piensa realizar un balance completo de la sociedad europea, pero le pide que sea más ambiciosa y que, ya que 2007 será el Año Europeo de la Igualdad de Oportunidades, presente una serie de iniciativas en los sectores de la exclusión social, la pobreza, la protección de los trabajadores atípicos y la mejora de la protección social en las nuevas formas de empleo, así como una evaluación de la aplicación de la legislación de la Unión Europea sobre la lucha contra todas las formas de discriminación, y cualquier otra iniciativa necesaria en este ámbito;

22. Pide que se lleve a cabo un seguimiento adecuado de la Comunicación de la Comisión relativa a una consulta sobre una acción a nivel de la UE destinada a promover la inclusión activa de las personas más alejadas del mercado laboral (COM(2006)0044);

23. Pide a la Comisión que determine un fundamento jurídico claro para la lucha contra todas las formas de violencia, y en particular de la violencia contra las mujeres y los niños;

24. Se congratula en este sentido del objetivo de la Comisión de explorar posibles vías tendentes a reforzar la flexiguridad y ayudar a los Estados miembros a alcanzar a un tiempo una alta productividad y un elevado grado de protección social;

Protección del consumidor

25. Pide a la Comisión un nuevo impulso en el ámbito de la protección del consumidor, en especial con objeto de consolidar y revisar el acervo en materia de protección del consumidor para reforzar la eficacia de la política de protección del consumidor y sus derechos, asegurar la protección de los consumidores vulnerables, reforzar la información y la sensibilización de los consumidores en cuanto a sus derechos y posibilidades de compensación, por ejemplo, mediante una campaña de información a escala de la Unión Europea, y proteger los intereses de los consumidores en todas los ámbitos políticos conexos; señala, en este contexto, que la legislación sobre protección del consumidor no debería en ningún caso constituir un canal para la creación de nuevas barreras dentro del mercado interior, sino, por el contrario, garantizar que los consumidores de todos los Estados miembros disfruten del elevado nivel de protección ya alcanzado;

26. Se congratula, por consiguiente, del Plan de acción sobre la producción y el consumo viables, dado que éste integra tanto la dimensión social como la económica;

Seguridad de los ciudadanos, justicia y migración

27. Pide el compromiso de los Estados miembros y de la Comisión para abordar las causas estructurales de las migraciones masivas, mediante la adaptación y la actualización de sus políticas actuales, de manera que los países en desarrollo puedan proteger y fortalecer sus economías y garantizar a sus poblaciones unos ingresos decentes, como única alternativa a largo plazo para la reducción de la inmigración ilegal;

28. Pide a los Estados miembros que refuercen la cooperación y la asistencia técnica mutua entre sus servicios de control fronterizo e incrementen el nivel de financiación de Frontex con vistas a combatir el tráfico de seres humanos; pide que la celebración de acuerdos de readmisión sea leal, respete los derechos fundamentales de los migrantes y tome en consideración las necesidades compartidas de los Estados miembros y de los países de origen y tránsito;

29. Considera que una política común de inmigración, visados y asilo, así como una integración económica y social efectiva de los inmigrantes sobre la base de principios comunes, deben ocupar el centro de la acción de la Unión Europea en 2007; acoge con satisfacción las iniciativas propuestas por la Comisión sobre la inmigración laboral y las sanciones para quienes empleen a nacionales de terceros países residentes ilegalmente; reitera su llamamiento a favor de la adopción del procedimiento de codecisión y de la votación por mayoría cualificada en todas los ámbitos relacionados con la inmigración;

30. Subraya la necesidad de una política de visados común de la Unión Europea, con la conclusión del SIV (Sistema de Información de Visados) como elemento clave para alcanzar este objetivo; insiste, sin embargo, en su preocupación por lo que se refiere a la protección de datos, al acceso a los datos y a la interoperabilidad de las bases de datos, y lamenta que la Decisión marco sobre la protección de datos en el tercer pilar permanezca bloqueada en el Consejo;

31. Apoya firmemente a la Comisión en su intención de actualizar el marco de toma de decisiones en materia de lucha contra el terrorismo, en particular abordando los problemas de la difusión de los explosivos y la transmisión de conocimientos técnicos y combatiendo la propaganda terrorista, pero subraya que el aumento de la seguridad para los ciudadanos no debe poner en peligro la protección de sus derechos fundamentales;

32. Insiste en la necesidad de hacer frente a la ciberdelincuencia, así como de mejorar los controles fronterizos y la gestión de las solicitudes de visado, subrayando al mismo tiempo la importancia de que entren rápidamente en vigor el SIS II y el VIS;

33. Insta a la Comisión a que, en 2007, presente un informe sobre las posibles modalidades de protección de los derechos de los trabajadores temporeros en la Unión Europea, a fin de evitar abusos y violaciones de las normas laborales básicas como las que se dan en la actualidad;

34. Recuerda que queda mucho por hacer para garantizar un acceso equitativo y eficaz a la justicia para todos; pide más iniciativas en el ámbito de la justicia civil, a fin de lograr un marco jurídico equilibrado que proporcione seguridad y acceso a la justicia;

Energía segura, competitiva y sostenible

35. Se congratula por la propuesta de la Comisión de incluir como objetivo estratégico para 2007 una política europea de la energía basada en los principios de seguridad y diversidad del abastecimiento, sostenibilidad, eficiencia y mayor independencia energética;

36. Subraya que un elemento esencial de la política energética común debería ser el aumento de la solidaridad entre los Estados miembros para hacer frente a las dificultades relacionadas con la seguridad física de las infraestructuras y la seguridad de los suministros; opina, por otra parte, que esta solidaridad reforzada aumentaría considerablemente la capacidad de la Unión Europea de defender sus intereses comunes en materia de energía a escala internacional;

37. Cree firmemente que un elemento esencial del mantenimiento de la seguridad de los suministros es la rápida transposición de la legislación comunitaria por parte de todos los Estados miembros, a fin de lograr el pleno funcionamiento del mercado interior de la electricidad y del gas, aumentando así la competitividad, la transparencia y la eficacia energética;

38. Insta a los Estados miembros a que creen un mercado interior de la energía de la Unión Europea estableciendo un equilibrio entre las fuentes de suministro interiores y exteriores y garantizando la interoperatividad de la redes nacionales de suministro energético;

39. Pide a la Comisión que desarrolle en mayor medida las sinergias entre el desarrollo económico, por una parte, y el desarrollo y el uso de las tecnologías limpias, por otra, pues las complementariedades son fuertes y constituyen una fuente potencial de aumento de la competitividad;

Hacer de Europa un lugar mejor para vivir

Medio ambiente y desarrollo sostenible

40. Destaca el papel líder de la Unión Europea a nivel internacional en la promoción de las cuestiones medioambientales y conviene en que, en los próximos años, los esfuerzos deben dirigirse a proteger la biodiversidad y abordar el cambio climático, especialmente mediante el desarrollo del concepto de "diplomacia verde", así como intentando lograr una política energética centrada en el incremento del porcentaje de energías renovables, el ahorro de energía y la eficiencia energética en Europa;

41. Pide a la Comisión que apoye un papel fuerte de la Unión Europea en la concepción de las políticas post Kyoto y de los nuevos objetivos; acoge con satisfacción a este respecto el proyecto de Libro Verde sobre el cambio climático después de 2012, que contribuirá a determinar los ámbitos en los que es necesario adoptar medidas;

42. Confía en que la propuesta de revisión del régimen de comercio de los derechos de emisión de la Unión Europea procure mejorar la eficacia medioambiental del sistema, y que para ello incluya asimismo las emisiones de la aviación;

43. Insta a la Comisión a coordinar mejor la política de transporte y la de medio ambiente, en el espíritu del desarrollo sostenible, proponiendo objetivos concretos de reducción del CO2 para la totalidad del parque móvil e integrando el transporte aéreo en las obligaciones vinculantes del Protocolo de Kyoto;

44. Lamenta que la protección y la conservación de la biodiversidad en la Unión Europea no hayan sido consideradas como una prioridad para 2007 y alienta encarecidamente a la Comisión a que asuma el liderazgo a la hora de hacer frente al reto mundial que supone la pérdida de la biodiversidad, asegurando al mismo tiempo la gestión adecuada de la red Natura 2000, especialmente en las zonas marinas;

45. Pide a la Comisión que adopte las iniciativas necesarias para hacer posible la creación de un entorno más favorable para el desarrollo de fuentes de energía que no liberen CO2; subraya que el cambio climático no sólo tiene consecuencias para el medio ambiente, sino también para la salud y, pide, por consiguiente, a la Comisión que aborde las nuevas amenazas y los efectos a largo plazo;

Salud

46. Acoge favorablemente la contribución de la Comisión a la configuración de la política sanitaria en Europa y manifiesta su firme convicción de que la promoción y la protección de la salud deberían constituir un componente subyacente de todas las políticas de la Unión Europea;

47. Subraya que una estrategia europea de salud eficaz requiere una mejor colaboración entre los servicios sanitarios, en particular en lo que concierne a la movilidad y la seguridad de los pacientes (por ejemplo, la falsificación de medicamentos), la información a los pacientes sobre los productos farmacéuticos y sobre cambios en el modo de vida, y la manera de abordar los retos de un envejecimiento saludable;

Agricultura y pesca

48. Toma nota de la intención de la Comisión de presentar una propuesta Comisión sobre la simplificación de la PAC, así como sobre una Organización Común de Mercado única, conforme a los objetivos de simplificación y de transparencia; subraya que, con vistas a la revisión del marco presupuestario, debe reforzarse el papel regional, social y medioambiental de la PAC, así como la estabilización de los fondos agrícolas comunitarios;

49. Acoge favorablemente la intensificación de las iniciativas de simplificación en el ámbito de la PAC y otorga especial importancia al compromiso de la Comisión de informar sobre el funcionamiento del mecanismo de condicionalidad; apoya la intención de la Comisión de reformar y modernizar los actuales requisitos en materia de etiquetado de alimentos para animales;

50. Acoge favorablemente la propuesta de reglamento encaminada a intensificar la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en particular teniendo en cuenta las considerables pérdidas que ocasiona a las comunidades costeras y a los pescadores que operan legalmente; lamenta, sin embargo, la falta general de iniciativa y de impulso político en el ámbito de la PCP, que son necesarios para hacer frente a nuevos retos, tanto en el seno de la Unión Europea como a escala internacional;

Europa como socio mundial

Política de vecindad

51. Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de dar prioridad al refuerzo de la Política Europea de Vecindad, pero considera que se necesitan propuestas y medidas concretas para dar contenido a ese compromiso; advierte contra el riesgo de que la Política Europea de Vecindad se limite a unas relaciones bilaterales y administrativas o "burocráticas" con los países afectados; opina que se deberían revisar algunos aspectos de la política con el fin de tomar en consideración las expectativas de los distintos países interesados y adaptar mejor las disposiciones a sus necesidades; pide a este respecto que se asocie al Parlamento al proceso;

52. Pide a la Comisión que elabore un informe anual sobre el cumplimiento de la cláusula de derechos humanos y democracia incluida en los acuerdos con los países de la Política de Vecindad, acompañado de una evaluación detallada y de recomendaciones en relación con la eficacia y coherencia de las medidas adoptadas;

Estabilidad y democracia en la Europa Sudoriental

53. Observa que los países de la Europa Sudoriental están cada vez más cerca de lograr el impulso para la adhesión que se menciona en la "Declaración de Salónica", y espera que la Unión asuma un papel de liderazgo en la consolidación de la estabilidad y el incremento de la prosperidad en los Balcanes Occidentales, ayudando así a los países de la región en la vía hacia la adhesión a la Unión Europea;

Rusia

54. Recuerda a la Comisión que el actual Acuerdo de colaboración y cooperación con Rusia expirará en 2007; pide a la Comisión que proponga unos principios rectores para el contenido estratégico de las relaciones de la Unión Europea con Rusia y, en particular, que destaque la importancia de convertir la democracia, los derechos humanos y la libertad de expresión en el núcleo de las futuras relaciones, instituyendo un mecanismo claro de supervisión de la aplicación de todas las cláusulas de un acuerdo de estas características;

Política de desarrollo

55. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que sean más ambiciosos a la hora de respetar su compromiso respecto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y pide a la Comisión que presente propuestas concretas para la financiación alternativa de los programas de desarrollo;

56. Opina que, con objeto de permitir que los países ACP cumplan los objetivos de desarrollo, el aspecto del desarrollo regional debería ser respetado adecuadamente en las negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación Económica;

Política comercial y negociaciones OMC

57. Aboga, a nivel multilateral, por un resultado positivo y ambicioso de la ronda de Doha; lamenta, que fuera necesario suspender sine die las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y señala que un fracaso de las negociaciones multilaterales y un cambio a acuerdos bilaterales o regionales podría traducirse en un proceso heterogéneo de liberalización, así como en un desarrollo desigual con consecuencias desfavorables para los países menos desarrollados, en particular;

Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD)

58. Subraya la necesidad de consolidar los mecanismos de control parlamentario del desarrollo de la PESD, en general, y de las misiones de la PESD, en particular, y destaca la necesidad de proporcionar información dinámica y de llevar a cabo debates antes de que se decidan las acciones conjuntas en el marco de la PESD, de modo que los Parlamentos nacionales puedan expresar su opinión y sus preocupaciones;

Legislar mejor

59. Subraya la necesidad de acelerar la simplificación y la consolidación de la legislación comunitaria, así como de esforzarse en mayor medida por mejorar la reglamentación y lograr una transposición rápida y una aplicación correcta de la legislación comunitaria; aboga por un mecanismo más fuerte de control para verificar la aplicación de la legislación comunitaria en los Estados miembros;

60. Insiste en que todas las iniciativas de simplificación deben cumplir plenamente todos los principios y las condiciones expuestos en su Resolución de 16 de mayo de 2006 sobre la estrategia para la simplificación del marco regulador [1];

Evaluaciones de impacto

61. Acoge favorablemente la integración de las evaluaciones de impacto en el proceso legislativo y el hecho de que el Programa de trabajo refleje un consenso sobre la necesidad de garantizar un alto nivel cualitativo de la legislación a través del compromiso por parte de la Comisión de realizar evaluaciones de impacto de todas las iniciativas estratégicas y prioritarias; insiste en la necesidad de unas evaluaciones de impacto independientes, pero subraya que esto no debería entrañar unos retrasos excesivos en la presentación de las propuestas de la Comisión, e insiste en que la mejora de la legislación no debe implicar necesariamente una desregulación o modalidades de reglamentación mínima;

Derecho indicativo ("Soft law")

62. Lamenta el uso cada vez mayor por parte de la Comisión del Derecho indicativo ("soft law"), como las recomendaciones y las comunicaciones interpretativas, sorteando de esa manera las prerrogativas de la autoridad legislativa;

Evaluación de la aplicación y el cumplimiento del acervo

63. Deplora que la Comisión sólo dé una débil respuesta a la solicitud del Parlamento sobre la aplicación de la legislación comunitaria en los Estados miembros;

64. Pide a la Comisión que aumente la transparencia del proceso de transposición y aplicación en su conjunto y que convenza a los Estados miembros de que elaboren cuadros de correspondencias que indiquen exactamente qué parte de la legislación procede de la Unión Europea y qué parte de los Estados miembros, respectivamente;

Responsabilidad presupuestaria

65. Confía en que todas las nuevas reformas establecidas en el nuevo Acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, de 17 de mayo de 2006, se apliquen plenamente en el curso de 2007, haciendo así posible un impacto rápido en términos de mayor calidad en la ejecución del presupuesto;

66. Pide a la Comisión que asegure, facilite y fomente la ejecución total del presupuesto de la Unión Europea, en especial en los nuevos Estados miembros, dado que 2007 será un año crucial para la ejecución de la nueva política estructural; pide a la Comisión que aplique todas las medidas necesarias para garantizar que los programas operativos para el nuevo período de financiación, de conformidad con las directrices estratégicas para la cohesión, estén preparados y empiecen a aplicarse a tiempo para todos los Estados miembros;

67. Subraya la importancia que concede a la agenda de la reforma, en especial en el ámbito de la lucha contra el fraude y la mala gestión, pues esos casos contribuyen al aumento del escepticismo con respecto a la Unión Europea; lamenta que la Comisión parezca haber devaluado su programa de reforma original; pide, en este contexto, a la Comisión que continúe sus trabajos relativos al Plan de acción para un marco integrado de control interno y a la Iniciativa de transparencia;

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68. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros.

[1] Textos Aprobados, P6_TA(2006)0205.

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