POSICIÓN COMÚN (CE) N° 39/96

aprobada por el Consejo el 18 de junio de 1996

con vistas a la adopción de la Directiva 96/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., por la que se modifica la Directiva 93/16/CEE del Consejo destinada a facilitar la libre circulación de los médicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas, certificados y otros títulos

(96/C 248/04)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 49, el apartado 1 y la primera y tercera frases del apartado 2 de su artículo 57 y su artículo 66,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Considerando que es necesario establecer procedimientos adecuados que permitan actualizar lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5, en el apartado 2 del artículo 7 y en los artículos 26 y 27 de la Directiva 93/16/CEE del Consejo (4), habida cuenta de los frecuentes cambios que experimenta la formación y la designación de las especialidades médicas en los distintos Estados miembros;

Considerando que dichos procedimientos, previstos en la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, por la que se establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (5), aumentarían la eficacia del proceso de toma de decisiones de la Comunidad al objeto de simplificar el ejercicio efectivo del derecho de establecimiento y de la libre prestación de servicios por parte de los médicos especialistas, cuyos derechos dependen de la actualización de las disposiciones antes citadas;

Considerando que la aplicación de los procedimientos previstos en la Decisión 87/373/CEE debe hacerse en función del Modus vivendi (6) en materia de comitología acordado entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, mientras no sea efectiva una revisión de los tratados en virtud del apartado 2 del artículo N del Tratado de la Unión Europea;

Considerando que es preciso actualizar lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 y en el apartado 2 del artículo 7 en lo que atañe a las especialidades médicas, cuando estén reconocidas en dos o más Estados miembros, así como incorporar tales Estados miembros a las pertinentes listas de denominaciones de especialidades, siempre y cuando la formación impartida en esos Estados miembros cumpla los requisitos mínimos establecidos en la Directiva 93/16/CEE;

Considerando que procede fijar en los artículos 26 y 27 de dicha Directiva la duración mínima de las formaciones correspondientes a las especializaciones recientemente introducidas y revisar las otras duraciones mínimas cada vez que ello sea necesario;

Considerando que la Comisión, asistida por el Comité de altos funcionarios de la salud pública creado por la Decisión 75/365/CEE del Consejo (7), en calidad de comité consultivo, podrá introducir las modificaciones necesarias en el apartado 3 del artículo 5 y en el apartado 2 del artículo 7;

Considerando que resulta oportuno que, en su labor de asistencia a la Comisión para la modificación de los artículos 26 y 27, el mismo Comité actúe en calidad de comité de reglamentación,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 93/16/CEE quedará modificada como sigue:

1) en el artículo 5 se añadirá el apartado siguiente:

«4. La lista de denominaciones que figura en el apartado 3 se modificará con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 44 bis.»;

2) en el artículo 7 se añadirá el apartado siguiente:

«3. La lista de denominaciones que figura en el apartado 2 se modificará con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 44 bis.»;

3) en los artículos 26 y 27 se añadirá el párrafo siguiente:

«La lista de las duraciones mínimas de las formaciones especializadas mencionadas en el presente artículo se modificará con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 44 bis.»;

4) se añadirá el artículo siguiente:

«Artículo 44 bis

1. Cuando se haga referencia al presente artículo, la Comisión estará asistida por el Comité de altos funcionarios de la salud pública, creado por la Decisión 75/365/CEE (*).

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitará su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

3. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si, transcurrido un plazo de dos meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

(*) DO n° L 167 de 30. 6. 1975, p. 19; Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión 80/157/CEE (DO n° L 33 de 11. 2. 1980, p. 15).».

Artículo 2

La presente Directiva entrará en vigor el día seguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 3

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO n° C 389 de 31. 12. 1994, p. 19, y DO n° C 28 de 1. 2. 1996, p. 7.

(2) DO n° C 133 de 31. 5. 1995, p. 10.

(3) Dictamen el Parlamento Europeo de 29 de junio de 1995 (DO n° C 183 de 17. 7. 1995, p. 24), Posición común del Consejo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO n° L 165 de 7. 7. 1993, p. 1; Directiva modificada por el Acta de adhesión de 1994.

(5) DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33.

(6) DO n° C 102 de 4. 4. 1996, p. 1.

(7) DO n° L 167 de 30. 6. 1975, p. 19; Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión 80/157/CEE (DO n° L 33 de 11. 2. 1980, p. 15).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 19 de diciembre de 1994, la Comisión presentó una propuesta de Directiva, basada en el artículo 49, en el apartado 1 y en las frases primera y tercera del apartado 2 del artículo 57 y en el artículo 66 del Tratado CE, por la que se modifica la Directiva 93/16/CEE, destinada a facilitar la libre circulación de los médicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas, certificados y otros títulos.

El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social emitieron sus dictámenes respectivos el 29 de junio y el 29 de marzo de 1995.

A la vista de dichos dictámenes, la Comisión presentó una propuesta modificada mediante carta de 27 de noviembre de 1995.

2. El 18 de junio de 1996, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 B del Tratado.

II. OBJETIVO

La Directiva tiene como objetivo mejorar la aplicación de la Directiva 93/16/CEE facilitando una actualización eficaz de las listas de denominaciones de las formaciones médicas especializadas impartidas en los Estados miembros (apartado 3 del artículo 5 y apartado 2 del artículo 7 de la Directiva 93/16/CEE), por una parte, y de las listas correspondientes a las duraciones mínimas de las formaciones en cuestión (artículos 26 y 27 de la Directiva 93/16/CEE), por otra.

A tal fin, se incluiría en la Directiva de base un nuevo artículo 44 bis, que regularía la actualización de las mencionadas listas por medio de procedimientos de comitología (1).

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. La Posición común del Consejo sigue en gran medida la propuesta modificada de la Comisión y recoge las cinco enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas, en lo esencial, por la Comisión.

2. No obstante, el Consejo ha estimado conveniente sustituir en el apartado 3 del artículo 44 bis (nuevo) el procedimiento de comitología del tipo II, variante b) comité de gestión), propuesto por la Comisión, por un procedimiento del tipo III, variante a) (comité de reglamentación), y ha modificado en consecuencia el último considerando.

El Consejo ha introducido este cambio habida cuenta de que una modificación de la duración mínima de alguna de las formaciones recogidas en los artículos 26 y 27 de la Directiva de base podría implicar tanto la reducción como el aumento de dicha duración, lo que en ciertos casos podría reducir el nivel de protección del público. Por otra parte, en el caso contrario, el aumento de la duración de un determinado curso de formación podría entrañar costes considerables para los poderes públicos.

3. Además de la mera ultimación de la redacción, sólo se ha aportado al texto una modificación: la inclusión, relativa al primer considerando, de una referencia a la modificación de la Directiva 93/16/CEE por el Acta de adhesión de 1994.

IV. CONCLUSIÓN

Así las cosas, el Consejo considera que el texto de la Posición común responde plenamente al objetivo que pretende la Comisión con su propuesta, es decir, permitir una actualización rápida y eficaz de la Directiva 93/16/CEE cuando ello resulte necesario debido a la constante evolución de las especializaciones, y de las formaciones correspondientes, en el ámbito de la medicina.

(1) Véase la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, por la que se establecen las modalidades de ejercicio de las competencias de ejecución conferidas a la Comisión (DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33).