La lucha contra la radicalización también sigue siendo una prioridad. La Comisión está acelerando su trabajo en este ámbito, en particular a través del Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre la radicalización. El Grupo presentará sus conclusiones provisionales antes de finales de 2017. Por lo que respecta a la prevención de la radicalización en línea, los altos funcionarios del Foro de Internet de la UE harán, a finales de septiembre de 2017, un balance de la aplicación del Plan de Acción de julio de 2017 con el fin de preparar el tercer Foro de Internet de la UE en diciembre de 2017. La Comisión procurará también actuar en estrecha colaboración con el recientemente creado Foro Mundial de Internet de lucha contra el terrorismo, que complementa los esfuerzos emprendidos en el Foro de Internet de la UE.

La Comisión, en su labor de garantizar una respuesta europea a la financiación del terrorismo, está aplicando las medidas que figuran en el Plan de Acción de 2 de febrero de 2016, que incluye el examen de medidas destinadas a mejorar el acceso a los registros de cuentas de bancos centrales y a restringir los pagos en efectivo. Otro aspecto fundamental de este trabajo es la evaluación de un posible sistema europeo de rastreo de transacciones relacionadas con el terrorismo que complemente el vigente Programa UE-EE.UU. de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo (TFTP) para el seguimiento de las operaciones excluidas en virtud de dicho acuerdo. En el Tercer informe de evolución hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva, de diciembre de 2016, la Comisión expuso su análisis inicial de la eventual creación de un Sistema Europeo de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo, y anunció que proseguiría su evaluación. La evaluación supranacional de los riesgos de financiación del terrorismo, publicada el 27 de junio de 2017, confirmó que los terroristas y los delincuentes intentan utilizar el sector financiero para sus actividades, por ejemplo a través de la solicitud fraudulenta de créditos al consumo y préstamos de escasa cuantía. Las unidades de información financiera (UIF) ocupan en una posición central para hacer frente a los retos relacionados con el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Son responsables de la recepción y análisis de información y de la difusión de los resultados de sus análisis a las autoridades competentes. No obstante, como se ha señalado en un informe de diciembre de 2016, las considerables diferencias de estatus, competencias en de acceso, intercambio y utilización de la información, organización y nivel de autonomía entre las UIF pueden afectar negativamente a su capacidad para cooperar entre sí y con otras autoridades pertinentes. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión de junio de 2017 sobre la mejora de la cooperación entre las unidades de información financiera identifica medidas normativas y no normativas que contribuirían a resolver los problemas detectados. La Comisión seguirá evaluando estas medidas en los debates con los expertos nacionales de las UIF, los servicios de policía y las autoridades judiciales. La Comisión presentará un informe sobre sus conclusiones en uno de los próximos informes de evolución de la Unión de la Seguridad.

Es necesario seguir trabajando para limitar el acceso a las sustancias peligrosas que pueden ser utilizadas como explosivos por las redes terroristas. Los explosivos de fabricación artesanal han sido el tipo más común de explosivos utilizados en los recientes ataques, en particular el triperóxido de triacetona (TATP). Como se anunció en el reciente informe sobre la aplicación del Reglamento relativo a los precursores de explosivos, la Comisión está estudiando posibles medidas adicionales y reforzadas destinadas a impedir la adquisición de explosivos por los terroristas.

Para reforzar la protección de los objetivos blandos, el recién creado Grupo de Política de Objetivos Blandos de la UE se reunirá por primera vez los días 18 y 19 de septiembre de 2017, con el apoyo de dos subgrupos de profesionales y operadores, también privados. En el marco del grupo de profesionales, se ha creado una red para la protección de objetivos blandos de alto riesgo, cuya primera reunión tendrá lugar en España del 24 al 26 de octubre de 2017.

Como se anunció en enero de 2017, la Comisión está elaborando una serie de orientaciones sobre la manera en que pueden elaborarse las legislaciones nacionales sobre la conservación de datos de conformidad con las resoluciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

III. TRAMITACIÓN DE OTROS ASUNTOS PRIORITARIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD

1. Iniciativas legislativas

Actualmente se está trabajando en las propuestas legislativas de la Comisión para reforzar el Sistema de Información de Schengen (SIS). El último debate en el Consejo a nivel de grupo de trabajo tuvo lugar el 26 de julio de 2017, y la Presidencia del Consejo pretende aprobar un mandato de negociación en octubre de 2017. En el Parlamento Europeo, los ponentes presentaron sus proyectos de informe en junio de 2017 y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) está dispuesta a votar el mandato de negociación el 11/12 de octubre de 2017. La Comisión insta a los colegisladores a alcanzar un acuerdo sobre estas importantes propuestas antes de finales de 2017, como parte de la agenda de interoperabilidad establecida en el Séptimo informe de evolución hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva.

2. Iniciativas no legislativas

En el ámbito de la seguridad del transporte, y como complemento del trabajo realizado con los Estados miembros a nivel de la UE para mejorar la seguridad de la aviación civil, la Comisión ha puesto en marcha las evaluaciones de riesgo de otros modos de transporte con el fin de identificar carencias y posibles medidas para atenuar los riesgos detectados. En una reunión celebrada el 15 de junio de 2017, los servicios de la Comisión debatieron con los Estados miembros las amenazas al transporte ferroviario y las formas de reforzar la cooperación para hacer frente a esta amenaza. La próxima reunión tendrá lugar en octubre de 2017.

Como parte de la lucha contra la delincuencia informática, el primer aniversario de la iniciativa «No More Ransom», el 25 de julio de 2017, supuso su expansión con nuevos socios, herramientas y lenguas. Creada en 2016, «No More Ransom» es una iniciativa pública-privada para combatir el secuestro de datos («ransomware») que cuenta con el apoyo de Europol. Presta ayuda a las víctimas de «ransomware», proporcionando más de 50 diferentes herramientas de descifrado en el portal, actualmente en 26 lenguas diferentes. Se han descifrado más de 28 000 dispositivos desde su lanzamiento, privando a los delincuentes informáticos de un total estimado de 8 millones EUR en rescates. La iniciativa ofrece un modelo de cooperación innovadora mediante asociaciones público-privadas eficaces y concretas para combatir la ciberdelincuencia. Reúne ya a más de 100 socios, entre ellos siete miembros asociados y 98 socios colaboradores (34 servicios policiales y 64 organizaciones de los sectores público y privado).

Meses de preparación y coordinación internacional han dado lugar al cierre de dos de los mayores mercados de la Internet oscura, AlphaBay y Hansa. Se espera iniciar centenares de nuevas investigaciones en Europa. Dos grandes operaciones policiales, dirigidas por la Oficina Federal de Investigación (FBI) de Estados Unidos, la Agencia Federal Antinarcóticos estadounidense y la Policía Nacional de los Países Bajos, con el apoyo de Europol, cerraron la infraestructura de una economía delictiva subterránea responsable del comercio de más de 350 000 mercancías ilegales, incluidas drogas, armas de fuego y programas informáticos maliciosos («malware»). Esta acción policial coordinada en la UE y en los EE.UU. constituye una de las más complejas operaciones de cierre registradas en la lucha contra las actividades delictivas en línea.

3. Dimensión exterior

El 26 de julio de 2017, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea emitió su dictamen sobre la compatibilidad del acuerdo entre la UE y Canadá sobre el tratamiento y la transmisión de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) con los Tratados. La respuesta dada por el Tribunal de Justicia a la petición del Parlamento Europeo es que el acuerdo previsto no puede celebrarse en su forma actual, ya que varias de sus disposiciones son incompatibles con los derechos fundamentales reconocidos por la Unión Europea, en particular el derecho a la protección de datos y el respeto de la vida privada. Aunque el Tribunal de Justicia señaló que la transmisión de los datos del PNR de la UE a Canadá y la injerencia que supone con estos derechos fundamentales están justificadas para garantizar la seguridad pública en el contexto de la lucha contra los delitos de terrorismo y los delitos graves de carácter transnacional, consideró que varias disposiciones del acuerdo previsto no se limitan a lo estrictamente necesario y no establecen normas claras y suficientemente precisas.

Dado que el uso de los datos PNR constituye una herramienta importante para la lucha contra el terrorismo y los delitos graves de carácter transnacional, la Comisión tomará las medidas necesarias para garantizar la continuidad de las transmisiones de datos de los PNR en el pleno respeto de los derechos fundamentales, de conformidad con el dictamen del Tribunal. La Comisión está completando su análisis sobre el dictamen del Tribunal y en breve se solicitará un mandato del Consejo para iniciar conversaciones con Canadá con el fin de revisar el acuerdo vigente, a fin de ponerlo rápidamente en consonancia con los requisitos establecidos en el dictamen del Tribunal.

V. CONCLUSIÓN

El presente informe hace balance de los progresos realizados en la construcción de la Unión de la Seguridad a lo largo del pasado año. Ilustra cómo se han cumplido todas las prioridades establecidas por el Estado de la Unión de 2016 y el programa de trabajo de la Comisión de 2017. Este trabajo sienta las bases para una acción más concertada con el Parlamento Europeo y el Consejo en los años venideros para hacer frente a las amenazas y los desafíos actuales a la seguridad, con arreglo a las prioridades que se fijarán en el Estado de la Unión de 2017.

El próximo informe de evolución de la Unión de Seguridad se presentará en octubre de 2017.