COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo 2019

(2020/C 387/01)

ÍNDICE

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS 2

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED 3

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA 6

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 8

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 44

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 58

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 63

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN — FONDOS GESTIONADOS POR EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 95

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS

Las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo para el año 2019 se han elaborado de conformidad con el título IX del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo y con los principios, normas y métodos contables establecidos en las notas de los estados financieros.

Reconozco mi responsabilidad en la preparación y presentación de las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo.

He obtenido del ordenador y del BEI, que garantizan su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas en las que figuran los activos y pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo y la ejecución presupuestaria.

Certifico que, sobre la base de esta información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas, tengo la seguridad razonable de que estas presentan una imagen fiel de la posición financiera del Fondo Europeo de Desarrollo en todos los aspectos relevantes.

Rosa ALDEA BUSQUETS Contable 16 de junio de 2020

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED

1. CONTEXTO

La Unión Europea (en lo sucesivo denominada «UE») mantiene relaciones de cooperación con un gran número de países en desarrollo. El principal objetivo es promover el desarrollo económico, social y medioambiental, siendo el propósito fundamental reducir y erradicar la pobreza a largo plazo, facilitando ayuda al desarrollo y asistencia técnica a los países beneficiarios. Para ello, la UE elabora estrategias de cooperación junto con los países socios y moviliza los recursos financieros para ejecutarlas. Estos recursos de la UE asignados a la cooperación al desarrollo proceden de tres fuentes:—

— el presupuesto de la UE;

— el Fondo Europeo de Desarrollo;

— el Banco Europeo de Inversiones.

El Fondo Europeo de Desarrollo (en lo sucesivo denominado el «FED») es el principal instrumento para proporcionar ayuda de la UE a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (en lo sucesivo denominados «ACP») y en los Países y Territorios de Ultramar (en lo sucesivo denominados «PTU»).

El FED no es financiado por el presupuesto de la UE, sino que se establece por Acuerdo Interno de los representantes de los Estados miembros, en el seno del Consejo, y es gestionado por un comité específico. La Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «Comisión») es responsable de la ejecución financiera de las operaciones llevadas a cabo con recursos del FED. El Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo denominado «BEI») gestiona el Mecanismo de Inversión.

Durante el período 2014-2020, la ayuda geográfica concedida a los Estados ACP y PTU continuará siendo financiada principalmente por el FED. Cada FED se celebra normalmente para un período de unos cinco años y se rige por su propio Reglamento Financiero, lo cual exige la elaboración de estados financieros para cada uno de los FED. Por consiguiente, los estados financieros se elaboran por separado para cada FED por lo que se refiere a la parte gestionada por la Comisión. Estos estados financieros también se presentan de forma agregada con el fin de ofrecer una imagen general de la situación financiera de los recursos de los cuales es responsable la Comisión.

El Acuerdo interno por el que se establece el 11.o FED fue firmado por los Estados miembros participantes, reunidos en el seno del Consejo, en junio de 2013 (1). Su entrada en vigor tuvo lugar el 1 de marzo de 2015.

En 2018, el Consejo adoptó el Reglamento Financiero aplicable al 11.o FED (2). Este Reglamento derogó el Reglamento que estaba vigente y es aplicable a las operaciones financiadas con cargo a los FED anteriores, sin perjuicio de los compromisos jurídicos existentes. No es aplicable al Mecanismo de Inversión de FED anteriores.

En el marco del Acuerdo de Asociación ACP-UE, se estableció el Mecanismo de Inversión, gestionado por el BEI, y utilizado para apoyar el desarrollo del sector privado en los Estados ACP financiando principalmente inversiones privadas, aunque no de forma exclusiva. El Mecanismo está concebido como fondo renovable, de tal forma que se puedan reinvertir los reembolsos de los préstamos en otras operaciones, dando así lugar a un mecanismo que se autorrenueva y es financieramente independiente. Como el Mecanismo de Inversión no está gestionado por la Comisión, no está consolidado en la primera parte de las cuentas anuales (los estados financieros del FED y el correspondiente informe sobre la ejecución financiera). Los estados financieros del Mecanismo de Inversión se incluyen como parte separada de las cuentas anuales (parte II) para ofrecer una imagen completa de la ayuda al desarrollo del FED.

2. ¿CÓMO SE FINANCIA EL FED?

El Consejo Europeo de 2 de diciembre de 2013 adoptó el marco financiero plurianual para el período 2014-2020. En este contexto se decidió que la cooperación geográfica con los Estados ACP no se integraría en el presupuesto de la UE (no sería presupuestado), sino que continuaría financiándose a través del FED intergubernamental existente.

El presupuesto de la UE es anual y, conforme al principio presupuestario de anualidad, los gastos y los ingresos se planifican y autorizan para un año. En cambio, el presupuesto del FED funciona con carácter plurianual. Cada FED establece un fondo global para llevar a cabo la cooperación al desarrollo durante un período que suele ser de cinco años. Como los recursos se asignan sobre una base plurianual, los fondos asignados pueden utilizarse durante el período del FED. La falta de anualidad se resalta en la información presupuestaria, que mide la ejecución presupuestaria de los FED mediante referencia a los fondos totales.

Los recursos del FED son contribuciones ad hoc de los Estados miembros de la UE. Cada cinco años, aproximadamente, los representantes de los Estados miembros se reúnen a nivel intergubernamental para decidir el importe global que se asignará al Fondo y supervisar su aplicación. La Comisión gestiona el Fondo de conformidad con la política de cooperación al desarrollo de la Unión. Puesto que tienen sus propias políticas de desarrollo y ayuda en paralelo a las políticas de la Unión, los Estados miembros deben coordinar sus políticas con la UE para velar por que sean complementarias.

Además de las contribuciones antes mencionadas, también es posible que los Estados miembros celebren convenios de cofinanciación o hagan contribuciones financieras voluntarias al FED.

3. INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

3.1. CUENTAS ANUALES

De conformidad con el artículo 18, apartado 3, del Reglamento Financiero del FED, este elabora sus estados financieros ateniéndose a las normas de contabilidad de ejercicio, que a su vez se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC–SP). Las normas de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión las aplican todas las instituciones y organismos de la UE con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, evaluación y presentación de las cuentas con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros. Estas normas de contabilidad de la UE también se aplican al FED teniendo en cuenta la naturaleza específica de sus actividades.

La elaboración de las cuentas anuales del FED es competencia del contable de la Comisión, que es el contable del FED. Este garantiza que presentan una imagen fiel y veraz de la situación financiera del FED.

Las cuentas anuales se presentan del siguiente modo:

Parte I: Fondos gestionados por la Comisión

i) Estados financieros y notas explicativas del FED ii) Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED iii) Estados financieros consolidados del FED y fondos fiduciarios de la UE iv) Informe sobre la ejecución financiera del FED

Parte II: Informe anual de ejecución — Fondos gestionados por el BEI

i) Estados financieros del Mecanismo de Inversión

La parte «Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED» incluye los estados financieros de los dos fondos fiduciarios creados con arreglo al FED: El Fondo Fiduciario Bêkou de la UE (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE») y el Fondo Fiduciario de la UE para África (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario de la UE para África»). Los estados financieros individuales de los fondos fiduciarios se elaboran bajo la responsabilidad del contable de la Comisión y están sujetos a la auditoría externa de un auditor privado. Las cifras de los fondos fiduciarios que figuran en estas cuentas anuales son provisionales.

Las cuentas anuales del FED deben ser adoptadas por la Comisión, a más tardar, el 31 de julio del año siguiente a la fecha del balance, y presentadas al Parlamento Europeo y al Consejo para la aprobación de la gestión presupuestaria.

4. AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

4.1. AUDITORÍA

Las cuentas anuales del FED son auditadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo denominado «TCE»), que elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo.

4.2. APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

El control final de los recursos del FED durante un determinado ejercicio presupuestario es la aprobación de la gestión de la ejecución financiera. Tras la auditoría y el cierre de las cuentas anuales, incumbe al Consejo recomendar y luego al Parlamento Europeo decidir si se aprueba la gestión de la ejecución financiera de los recursos del FED realizada por la Comisión para un ejercicio presupuestario determinado. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y el informe anual del TCE (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión a las preguntas y posteriores peticiones de información de la autoridad responsable de la aprobación.

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA

ÍNDICE

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 8

BALANCE DEL FED 9

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 10

ESTADO DE TESORERÍA DEL FED 11

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 12

BALANCE DEL FED 13

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 15

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 16

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 19

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 44

ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2019 45

ESTADOS FINANCIEROS DEL FFUE ÁFRICA 2019 51

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 58

BALANCE CONSOLIDADO 59

ESTADO CONSOLIDADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 60

ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA CONSOLIDADO 61

ESTADO CONSOLIDADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS 62

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 63

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (3)

BALANCE DEL FED

(en millones EUR) Nota 31.12.2019 31.12.2018 ACTIVO NO CORRIENTE Activos financieros 2.1 36 — Prefinanciación 2.2 910 887 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.3 266 201 1 213 1 088 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.2 1 288 1 448 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.4 123 138 Efectivo y otros activos equivalentes 2.5 1 179 387 2 590 1 973 TOTAL ACTIVO 3 803 3 061 PASIVO NO CORRIENTE Pasivos financieros 2.6 (19) (18) (19) (18) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 (516) (241) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 (1 319 ) (1 281 ) (1 835 ) (1 523 ) TOTAL PASIVO (1 854 ) (1 540 ) ACTIVO NETO 1 948 1 521 FONDOS Y RESERVAS Reserva para variaciones en el valor razonable 2.9 (2) — Fondos solicitados — FED activos 2.10 54 809 50 423 Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.10 2 252 2 252 Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (51 155 ) (47 037 ) Resultado económico del ejercicio (3 956 ) (4 118 ) ACTIVO NETO 1 948 1 521





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

(en millones EUR) Nota 2019 2018 INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación 28 4 28 4 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros 7 10 Otros ingresos 39 46 46 57 Total ingresos 74 60 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 (3 755 ) (4 054 ) Gastos de cofinanciación 3.4 (14) 17 Gastos de financiación 3.5 (1) 7 Otros gastos 3.6 (260) (148) Total gastos (4 030 ) (4 178 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (3 956 ) (4 118 )





ESTADO DE TESORERÍA DEL FED

(en millones EUR) Nota 2019 2018 Resultado económico del ejercicio (3 956 ) (4 118 ) Actividades de funcionamiento Aumento de capital — contribuciones (neto) 4 385 4 250 (Aumento)/disminución de contribuciones a fondos fiduciarios (65) (38) (Aumento)/disminución de prefinanciaciones 136 (235) (Aumento)/disminución de títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 15 (46) Aumento/(disminución) de provisiones — (4) Aumento/(disminución) de pasivo financiero 2 3 Aumento/(disminución) de importes por pagar 275 (322) Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos 37 548 Otros movimientos no monetarios (2) — Actividades de inversión (Aumento)/disminución en activos financieros disponibles para la venta (36) — FLUJOS DE TESORERÍA NETOS 792 40 Aumento/(disminución) neto(a) de efectivo y otros activos equivalentes 792 40 Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio 2.5 387 347 Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio 2.5 1 179 387





ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

(en millones EUR) Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Reserva para variaciones en el valor razonable (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2017 73 264 27 090 46 173 (47 037 ) 2 252 — 1 389 Aumento de capital — contribuciones — (4 250 ) 4 250 — — 4 250 Resultado económico del ejercicio — — — (4 118 ) — (4 118 ) SALDO A 31.12.2018 73 264 22 840 50 423 (51 155 ) 2 252 — 1 521 Movimientos en el valor razonable (2) (2) Aumento de capital — contribuciones — (4 385 ) 4 385 — — 4 385 Resultado económico del ejercicio — — — (3 956 ) — (3 956 ) SALDO A 31.12.2019 73 264 18 455 54 809 (55 111 ) 2 252 (2) 1 948





BALANCE DEL FED

(en millones EUR) 31.12.2019 31.12.2018 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total ACTIVO NO CORRIENTE Activos financieros 2.1 — — — 36 36 — — — — — Prefinanciación 2.2 — 6 325 580 910 — 23 520 344 887 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.3 — — — 266 266 — — — 201 201 — 6 325 882 1 213 — 23 520 546 1 088 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.2 0 26 441 821 1 288 0 19 445 984 1 448 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.4 183 121 2 201 (2 382 ) 123 183 176 2 457 (2 679 ) 138 Cuentas inter–FED 182 53 2 160 (2 395 ) (0) 183 111 2 421 (2 715 ) (0) Efectivo y otros activos equivalentes 2.5 — — — 1 179 1 179 — — — 387 387 365 201 4 801 (2 777 ) 2 590 367 306 5 323 (4 023 ) 1 973 TOTAL ACTIVO 365 207 5 127 (1 896 ) 3 803 367 329 5 843 (3 477 ) 3 061 PASIVO NO CORRIENTE Pasivos financieros 2.6 — — (1) (18) (19) — — (1) (16) (18) — — (1) (18) (19) — — (1) (16) (18) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 — (5) (108) (404) (516) (0) (6) (125) (111) (241) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 — (96) (240) (983) (1 319 ) (0) (83) (358) (840) (1 281 ) — (101) (348) (1 386 ) (1 835 ) (0) (89) (482) (951) (1 522 ) TOTAL PASIVO — (101) (349) (1 405 ) (1 854 ) (0) (89) (484) (967) (1 540 ) ACTIVO NETO 365 106 4 778 (3 300 ) 1 948 366 240 5 359 (4 444 ) 1 521 Reservas para variaciones en el valor razonable 2.9 — — — (2) (2) — — — — — Fondos solicitados — FED activos 2.10 12 164 10 758 20 960 10 927 54 809 12 164 10 773 20 960 6 527 50 423 Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.10 627 1 625 — — 2 252 627 1 625 — — 2 252 Transferencias de fondos solicitados entre FED activos 2.10 (2 510 ) 2 109 265 136 — (2 509 ) 2 137 55 317 — Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (10 098 ) (14 406 ) (18 077 ) (8 573 ) (51 155 ) (10 098 ) (14 352 ) (17 078 ) (5 508 ) (47 037 ) Resultado económico del ejercicio (0) (34) (529) (3 393 ) (3 956 ) 0 (53) (1 000 ) (3 065 ) (4 118 ) ACTIVO NETO 183 53 2 618 (905) 1 948 184 129 2 938 (1 729 ) 1 521





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

(en millones EUR) 2019 2018 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación 0 — 18 10 28 0 3 (3) 4 4 0 0 18 10 28 0 3 (3) 4 4 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros (0) — 3 4 7 0 2 8 1 10 Otros ingresos 1 6 21 12 39 1 6 27 12 46 1 6 24 16 46 1 8 35 13 57 Total Ingresos 1 6 42 26 74 1 11 32 17 60 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 (0) (35) (579) (3 141 ) (3 755 ) 0 (59) (984) (3 012 ) (4 054 ) Gastos de cofinanciación 3.4 — — (9) (5) (14) — — 18 (1) 17 Gastos de financiación 3.5 (0) 2 (2) (1) (1) 0 1 5 1 7 Otros gastos 3.6 (1) (8) 20 (272) (260) (1) (7) (71) (70) (148) Total gastos (1) (40) (571) (3 418 ) (4 030 ) (0) (64) (1 031 ) (3 082 ) (4 178 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (0) (34) (529) (3 393 ) (3 956 ) 0 (53) (1 000 ) (3 065 ) (4 118 )

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

(en millones EUR) 8.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2017 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 503 ) 190 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (7) (7) SALDO A 31.12.2018 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 509 ) 183 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (1) (1) SALDO A 31.12.2019 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 510 ) 183





(en millones EUR) 9.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2017 10 773 — 10 773 (14 352 ) 1 625 2 177 222 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (40) (40) Resultado económico del ejercicio — (53) (53) SALDO A 31.12.2018 10 773 — 10 773 (14 406 ) 1 625 2 137 129 Aumento de capital — contribuciones 15 (15) (15) Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (27) (27) Resultado económico del ejercicio — (34) — (34) SALDO A 31.12.2019 10 773 15 10 758 (14 440 ) 1 625 2 109 53





(en millones EUR) 10.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2017 20 960 0 20 960 (17 078 ) — 120 4 003 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 47 47 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — (112) (112) Resultado económico del ejercicio — (1 000 ) (1 000 ) SALDO A 31.12.2018 20 960 0 20 960 (18 077 ) — 55 2 938 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 28 28 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — 181 181 Resultado económico del ejercicio — (529) — (529) SALDO A 31.12.2019 20 960 — 20 960 (18 606 ) — 265 2 618





(en millones EUR) 11.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Reserva para variaciones en el valor razonable (G) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F)+(G) SALDO A 31.12.2017 29 367 27 090 2 277 (5 508 ) — 206 — (3 025 ) Aumento de capital — contribuciones (4 250 ) 4 250 — 4 250 Transferencias al 8.o, 9.o y 10.o FED y del 8.o, 9.o y 10.o FED — — 112 112 Resultado económico del ejercicio — (3 065 ) — (3 065 ) SALDO A 31.12.2018 29 367 22 840 6 527 (8 573 ) — 317 — (1 729 ) Movimientos en el valor razonable (2) (2) Aumento de capital — contribuciones (4 400 ) 4 400 (181) 4 219 Resultado económico del ejercicio — (3 393 ) — (3 393 ) SALDO A 31.12.2019 29 367 18 440 10 927 (11 966 ) — 136 (2) (905)

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (4)

1. POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1. PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es proporcionar información útil para una gama amplia de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad.

Las consideraciones generales (o principios contables) que deben seguirse a la hora de elaborar los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad n.o 1 de la UE, «Estados financieros», y coinciden con las descritas en la norma NIC-SP 1: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, materialidad, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera son pertinencia, imagen fiel (fiabilidad), comprensibilidad, oportunidad, comparabilidad y verificabilidad.

1.2. BASES DE PREPARACIÓN

1.2.1. Período cubierto

Los estados financieros se presentan de forma anual. El ejercicio contable comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre.

1.2.2. Moneda y bases de conversión

Las cuentas anuales se presentan en miles EUR, al ser el euro la moneda funcional de la UE. Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias por tipos de cambio resultantes de la liquidación de operaciones de divisas y de la reconversión a los tipos de cambio del final del ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se consignan en el estado de resultados financieros. Se utilizan métodos diferentes de conversión en el inmovilizado material y en los activos intangibles, que mantienen el valor en euros que tenían en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten a euros de acuerdo con los tipos de cambio del Banco Central Europeo aplicables a 31 de diciembre.

Tipos de cambio del euro

Moneda 31.12.2019 31.12.2018 Moneda 31.12.2019 31.12.2018 BGN 1,9558 1,9558 PLN 4,2568 4,3014 CZK 25,4080 25,7240 RON 4,783 4,6635 DKK 7,4715 7,4673 SEK 10,4468 10,2548 GBP 0,8508 0,8945 CHF 1,0854 1,1269 HRK 7,4395 7,4125 JPY 121,9400 125,8500 HUF 330,5300 320,9800 USD 1,1234 1,145

1.2.3. Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Entre las estimaciones significativas figuran, sin limitarse a ello: importes del pasivo por prestaciones a empleados, ingresos y gastos devengados y diferidos, provisiones, riesgo financiero de los títulos de crédito, activos y pasivos contingentes y grado de deterioro del valor de los activos. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones.

Unas estimaciones razonables son una parte esencial en la elaboración de los estados financieros y no socavan su fiabilidad. Si se produjesen cambios en las circunstancias en que se basa la estimación, esta podría necesitar una revisión como consecuencia de nuevas informaciones o de una mayor experiencia. La revisión de la estimación, por su propia naturaleza, no está relacionada con ejercicios anteriores ni tampoco es una corrección de un error. El efecto del cambio en una estimación contable se consignará en el superávit o déficit en los ejercicios en que se tenga conocimiento de ello.

1.3. BALANCE

1.3.1. Activos intangibles

Un activo intangible es un activo identificable, de carácter no monetario y sin apariencia física. Un activo es identificable si es separable (es decir, puede separarse o dividirse de la entidad, por ejemplo mediante su venta, transmisión, concesión de licencia, arrendamiento o intercambio, ya sea individualmente o junto con un contrato conexo, activo o pasivo identificable, independientemente de si la entidad tiene intención de hacerlo), o si se deriva de acuerdos vinculantes (incluidos los derechos procedentes de contratos u otros derechos legales), independientemente de que estos derechos sean transferibles o separables de la entidad o de otros derechos y obligaciones).

Los activos intangibles adquiridos se consignan al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. Los activos intangibles generados internamente se capitalizan cuando se cumplen los criterios pertinentes de las normas contables de la UE y los gastos se vinculan únicamente a la fase de desarrollo del activo. Los costes capitalizables incluyen todos los costes directamente atribuibles necesarios para crear, producir y preparar el activo para que pueda operar de la forma prevista por la dirección. Los costes asociados a actividades de investigación, los costes de desarrollo no capitalizables y los costes de mantenimiento se reconocen como gastos en el momento en que se contraen.

Los activos intangibles se amortizan por el método lineal a lo largo de su vida útil estimada (de 3 a 11 años). Las estimaciones de vida útil de los activos intangibles dependen de su período de vida económica o jurídica específica determinada mediante un acuerdo.

1.3.2. Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. El coste incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición, construcción o transferencia del activo. Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos o potencial de servicios para la entidad relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se consignan en el estado de resultados financieros durante el ejercicio en que se contraen. Los terrenos no se deprecian, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se deprecian dado que todavía no están disponibles para su uso. La depreciación de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste, deducido su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

Tipo de activo Índice de depreciación por el método de depreciación lineal Inmuebles Del 4 % al 10 % Instalaciones y equipos Del 10 % al 25 % Mobiliario y vehículos Del 10 % al 25 % Material informático Del 25 % al 33 % Otros Del 10 % al 33 %

Los beneficios o pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido y se incluyen en el estado de resultados financieros.

Arrendamientos

Arrendamiento es un acuerdo por el que el arrendador cede al arrendatario, a cambio de percibir una suma única de dinero, o una serie de pagos o cuotas, el derecho a utilizar un activo durante un período de tiempo determinado. Los arrendamientos se clasifican como arrendamientos financieros o como arrendamientos operativos.

Los arrendamientos financieros son arrendamientos en los que el arrendatario asume sustancialmente todos los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad. Al acceder a un arrendamiento financiero como arrendatario, los activos adquiridos en virtud del arrendamiento financiero se reconocen como activos y las obligaciones de arrendamiento financiero correspondientes como pasivos desde el inicio del plazo del arrendamiento. Los activos y pasivos se consignan en cantidades equivalentes al valor razonable del bien arrendado o, si es inferior, al valor actual de los pagos mínimos por el arrendamiento, cada uno de ellos determinado al inicio del arrendamiento. A lo largo del período de arrendamiento, los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se amortizan con arreglo a su período de vida útil, o al período de arrendamiento si este es más breve. Los pagos mínimos por el arrendamiento se distribuyen entre el cargo de financiación (el elemento de intereses) y la reducción del pasivo pendiente (el elemento de capital). La tasa de financiación se asigna a cada período durante el plazo del arrendamiento, a fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo, que se presenta como corriente/no corriente, según proceda. Los pagos contingentes se cargarán como gastos en los ejercicios en los que se contraigan.

Un arrendamiento operativo es un arrendamiento distinto de un arrendamiento financiero, es decir, un arrendamiento en el que el arrendador asume sustancialmente todos los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad de un activo. Al acceder a un arrendamiento operativo como arrendatario, los pagos por arrendamiento operativo se consignan como gasto en el estado de resultados financieros, de forma lineal, a lo largo del período de arrendamiento, sin que figuren en el estado de situación financiera ni el activo arrendado ni el compromiso de arrendamiento.

1.3.3. Deterioro del valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización/depreciación y su deterioro del valor se comprueba anualmente. Se comprobará si el valor de los activos que sean objeto de amortización o depreciación ha sufrido un deterioro siempre que existan indicios de ello en la fecha de información. Un deterioro del valor se consigna por el importe en que el valor contable supera el importe recuperable (servicio). Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si éste es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y de los activos intangibles se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. Si las razones para un deterioro del valor reconocido en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten en consecuencia las pérdidas por deterioro del valor.

1.3.4. Activos financieros

Los activos financieros se clasifican en las siguientes categorías: «activos financieros al valor razonable como superávit o déficit», «préstamos y títulos de crédito», «inversiones mantenidas hasta el vencimiento» y «activos financieros disponibles para la venta». La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i) Activos financieros al valor razonable como superávit o déficit

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la entidad. Los derivados se presentan también en esta categoría. Los activos en esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

ii) Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la entidad proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de doce meses desde la fecha de balance. Los préstamos y títulos de crédito incluyen los depósitos a plazo con un vencimiento original superior a tres meses.

iii) Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la entidad tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv) Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo durante el cual la entidad espera mantenerlos, que suele ser hasta la fecha de vencimiento. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable como superávit o déficit, mantenidas hasta su vencimiento y realizables, se consignan en la fecha de la operación (es decir, la fecha en que la entidad se compromete a comprar o vender el activo). Los equivalentes de efectivo y los préstamos se consignan cuando el efectivo se deposita en una entidad financiera o se anticipa a los prestatarios. Los instrumentos financieros se contabilizan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se añaden los costes de las transacciones al valor razonable en la consignación inicial.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o la entidad ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad a otra parte.

Valoración posterior

Los activos financieros contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se consignan posteriormente al valor razonable, con las pérdidas o ganancias que se generan en el valor razonable consignado en el estado de resultados financieros en el ejercicio en que se producen.

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo.

Los activos financieros disponibles para la venta se contabilizan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Los intereses sobre los activos financieros realizables, calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo, se consignan en el estado de resultados financieros.

La entidad evalúa en cada fecha de balance si existe evidencia objetiva de que el valor de un activo financiero ha sufrido un deterioro y si debe consignarse ese deterioro del valor en el estado de resultados financieros.

1.3.5. Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el contrato, decisión o acuerdo concretos o en el acto jurídico de base. El float o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la entidad. Así pues, como la entidad conserva el control de la prefinanciación y tiene derecho a la devolución de la parte no subvencionable, el importe se presenta como un activo.

La prefinanciación se consigna inicialmente en el balance cuando el efectivo se transfiere al beneficiario. Se valora por el importe de la contraprestación. En períodos posteriores, la prefinanciación se valora al importe consignado inicialmente en el balance descontando los gastos admisibles (incluidos los importes estimados cuando sea necesario) que se produzcan durante el ejercicio.

1.3.6. Títulos de crédito e importes recuperables

Las normas contables de la UE exigen que se presenten por separado las transacciones con contraprestación y sin contraprestación. Para distinguir entre las dos categorías, el término «títulos de crédito» se reserva para las operaciones con contraprestación, mientras que para operaciones sin contraprestación, es decir, cuando la UE recibe valor de otra entidad sin dar directamente a cambio un valor aproximadamente igual, se utiliza el término «importes recuperables» (por ejemplo, importes recuperables de los Estados miembros relacionados con los recursos propios).

Los títulos de crédito de operaciones con contraprestación cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia (véase el punto 1.3.4).

Los importes recuperables de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado para tener en cuenta los intereses y sanciones correspondientes) deducida la depreciación por deterioro del valor. Se establece una depreciación por deterioro del valor cuando existen pruebas objetivas de que la entidad no va a poder cobrar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la depreciación se consigna en el estado de resultados financieros.

1.3.7. Efectivo y otros activos equivalentes

El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros entre los que figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista o a corto plazo mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial igual o inferior a tres meses.

1.3.8. Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la entidad tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, para cuya liquidación es probable que sea necesaria una salida de recursos y cuyo importe puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de información. Cuando la provisión conlleva un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los resultados posibles según las probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

Las provisiones para contratos onerosos se valoran al valor actual del menor entre el coste previsto de rescisión del contrato y el coste neto previsto de la continuación del contrato.

1.3.9. Importes por pagar

Entre las cuentas de importes por pagar figuran tanto los importes relacionados con operaciones con contraprestación, por ejemplo la compra de bienes y servicios, como las operaciones sin contraprestación relacionadas, por ejemplo, con las declaraciones de gastos de beneficiarios, de subvenciones u otras financiaciones o de prefinanciaciones recibidas de la UE (véase la nota 1.4.1).

Cuando se conceden a los beneficiarios subvenciones u otras financiaciones, las declaraciones de gastos se consignan como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes por pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se consignan cuando los suministros o servicios son entregados y aceptados por la entidad.

1.3.10. Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y hechos se consignan en los estados financieros en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la entidad o existe un acuerdo contractual (por ejemplo, por referencia a un contrato), se consigna en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final del ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o aún no se han entregado los bienes, el ingreso se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

Los gastos también deben contabilizarse en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del ejercicio. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por el contable, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel de la situación económica y otros elementos que están destinados a representar. Por analogía, si se ha realizado un pago por adelantado por servicios o bienes que aún no han sido recibidos, el gasto se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

1.4. ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.4.1. Ingresos

Los ingresos incluyen las entradas brutas de beneficios económicos o el potencial de servicios recibidos y por recibir por la entidad, lo cual representa un incremento de los activos netos no relacionado con los incrementos relacionados con las aportaciones de propietarios.

Dependiendo de la naturaleza de las operaciones subyacentes en el estado de resultados financieros se distingue entre:

i) Ingresos de operaciones sin contraprestación

Los ingresos de operaciones sin contraprestación son los impuestos y las transferencias dado que el ordenante ofrece recursos a la entidad beneficiaria sin que la entidad receptora ofrezca directamente a cambio un valor similar.

Las transferencias son entradas de beneficios económicos futuros o un potencial de servicio procedente de operaciones sin contraprestación, distintas de los impuestos. La entidad consigna un activo en materia de transferencias cuando la entidad controla los recursos como resultado de un suceso pasado (la transferencia) y espera recibir beneficios económicos futuros o un potencial de servicios procedente de dichos recursos, y cuando el valor razonable puede calcularse de manera fiable. Una entrada de recursos procedentes de una operación sin contraprestación consignada como un activo (es decir, efectivo) también se consigna como ingresos, salvo en la medida en que la entidad tenga una obligación presente en relación con dicha transferencia (condición), que debe cumplirse antes de que los ingresos puedan ser consignados como tales. Hasta que el requisito se cumpla el ingreso se difiere y se consigna como un pasivo (prefinanciación recibida).

ii) Ingresos de operaciones con contraprestación

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de presentación de la información.

1.4.2. Gastos

Los gastos son deducciones de los beneficios económicos o potencial de servicios durante el ejercicio sobre el que se informa en forma de salidas o consumo de activos o contracción de pasivos, que dan como resultado la disminución de activos netos/patrimonio. Incluyen tanto los gastos procedentes de operaciones con contraprestación como los procedentes de operaciones sin contraprestación.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la entidad. Se valoran al precio del importe de la factura original. Por otro lado, en la fecha de balance los gastos relacionados con el servicio prestado durante el ejercicio para los que no se ha recibido o aceptado todavía factura se consignan en el estado de resultados financieros.

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación están relacionados con transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y contribuciones, donaciones y subvenciones discrecionales. Cada transferencia se consigna como gasto en el período durante el cual se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas o se haya firmado un acuerdo que la autorice, el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.5. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.5.1. Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.5.2. Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad; o bien una obligación presente que surja de eventos pasados, pero que no se consigna porque no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad. Un pasivo contingente se contabiliza como tal a menos que la posibilidad de una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio sea remota.

1.6. COFINANCIACIÓN

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y se presentan como importes por pagar a los Estados miembros, terceros países y otros. El FED está obligado a utilizar las contribuciones para prestar servicios a terceros o debe devolver, de no ser así, los activos (las contribuciones recibidas). El remanente por pagar relacionado con los convenios de cofinanciación representa las contribuciones de cofinanciación recibidas menos los gastos incurridos relacionados con el proyecto. La incidencia en el activo neto es inexistente.

Los gastos relacionados con los proyectos de cofinanciación se consignan cuando se producen. El importe de las contribuciones correspondientes se consigna como ingresos de funcionamiento y el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

2. NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

PATRIMONIO

2.1. ACTIVOS FINANCIEROS

Los activos financieros del FED ascendían a 36 millones EUR a 31 de diciembre de 2019 (2018: cero). Comprenden activos financieros disponibles para la venta, que son casi en su totalidad inversiones en instrumentos de capital.

2.2. PREFINANCIACIÓN

Muchos contratos incluyen el pago de anticipos previos al comienzo de las obras, la entrega de los suministros o la prestación de servicios. A veces el calendario de pagos de los contratos incluye pagos en función de los informes sobre el estado de los trabajos. La prefinanciación se paga normalmente en la moneda del país o territorio en donde se ejecuta el proyecto.

El calendario de uso de la prefinanciación determina si se notifica como prefinanciación corriente o no corriente. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todas las utilizaciones que vencen en los doce meses posteriores a la fecha de información figuran como prefinanciación corriente. Dado que muchos de los proyectos del FED son, por su propia naturaleza, a largo plazo, es necesario que los anticipos correspondientes estén disponibles durante más de un año. De ese modo, algunos importes de prefinanciación se muestran como activo no corriente.

(en millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Prefinanciación no corriente 2.2.1 — 6 325 580 910 887 Prefinanciación corriente 2.2.2 0 26 441 821 1 288 1 448 Total 0 32 766 1 401 2 199 2 335

La disminución de la prefinanciación total a 31 de diciembre de 2019 se explica principalmente por una disminución de la prefinanciación del 10.o FED (2018: 964 millones EUR). En consonancia con el ciclo de vida del FED, se finalizaron y cerraron muchos contratos relacionados con el 10.o FED. El número de contratos abiertos en el marco de este FED se redujo de aproximadamente 2 600 en 2018 a aproximadamente 2 300 en 2019. En consecuencia, disminuyó el nivel de los pagos de prefinanciación efectuados a los beneficiarios, mientras que aumentó la liquidación de la prefinanciación.

Esta disminución se vio parcialmente compensada por un aumento de la prefinanciación relacionada con el 11.o FED (2018: 1 328 millones EUR). El 11.o FED comenzó en 2015 y alcanzó su velocidad de crucero en 2019 en lo que respecta a la ejecución de las acciones adoptadas. El número de contratos abiertos aumentó de aproximadamente 2 300 en 2018 a 3 400 en 2019, lo que se tradujo en un aumento de 73 millones EUR de la prefinanciación abierta total.

2.2.1. Prefinanciación no corriente

(en millones EUR) 31.12.2019 31.12.2018 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 190 140 Agencias ejecutivas de la UE 6 — Delegaciones de la UE 49 48 244 188 Gestión indirecta Ejecutada por: BEI y FEI 313 367 Organizaciones internacionales 291 280 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 22 6 Organismos de derecho público 22 24 Terceros países 17 21 Órganos de la UE y asociaciones entre el sector público y el sector privado 1 — 665 698 Total 910 887

2.2.2. Prefinanciación corriente

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Prefinanciación (bruta) 0 115 1 627 3 288 5 030 5 153 Liquidada con motivo del cierre — (89) (1 186 ) (2 467 ) (3 742 ) (3 705 ) Total 0 26 441 821 1 288 1 448

2.2.3. Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Las garantías se mantienen para asegurar la prefinanciación y se liberan cuando se paga la última solicitud en el marco de un proyecto. A 31 de diciembre de 2019, las garantías recibidas por el FED en relación con la prefinanciación descendían a 46 millones EUR (2018: 79 millones EUR).

La mayor parte de la prefinanciación se paga con arreglo a la modalidad de gestión indirecta. En ese caso, el beneficiario de la garantía no es el FED, sino el órgano de contratación. Aunque el FED no es el beneficiario, estas garantías cubren sus activos.

2.3. CONTRIBUCIONES AL FONDO FIDUCIARIO

Este epígrafe representa el importe pagado en concepto de contribuciones al Fondo Fiduciario de la UE para África y al Fondo Fiduciario Bêkou de la UE. Las contribuciones son netas de los costes soportados por los fondos fiduciarios e imputables al FED.

Las contribuciones del fondo fiduciario son ejecutadas por el FED mediante gestión directa.

(en millones EUR) Contribución neta a 31.12.2018 Contribuciones pagadas en 2019 Asignación de gastos netos de fondos fiduciarios 2019 Contribución neta a 31.12.2019 África 193 600 (530) 263 Bêkou 9 — (5) 4 Total 201 600 (535) 266

2.4. TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

(en millones EUR) Nota 31.12.2019 31.12.2018 Importes recuperables de operaciones sin contraprestación 2.4.1 32 37 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación 2.4.2 91 101 Total 123 138

2.4.1. Importes recuperables de operaciones sin contraprestación

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Estados miembros — 0 — 1 1 5 Clientes 1 4 17 4 27 26 Organismos de derecho público — 9 11 1 21 25 Terceros Estados 0 2 4 0 7 5 Amortización (2) (13) (12) (1) (27) (27) Cuentas entre empresas con instituciones de la UE — — — 4 4 3 Total 0 3 20 9 32 37

2.4.2. Títulos de crédito de operaciones con contraprestación

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Ingresos devengados 1 65 21 0 88 81 Importe por cobrar de la UE — — — 4 4 20 Cuentas inter–FED 182 53 2 160 (2 395 ) (0) (0) Total 183 119 2 181 (2 391 ) 91 101

Entre los ingresos devengados figuran los intereses devengados sobre los importes de prefinanciación correspondientes a proyectos (65 millones EUR) y los importes de prefinanciación correspondientes al Fondo Fiduciario UE–África (21 millones EUR)

Los títulos de crédito de la UE son el importe transferido a la cuenta fiduciaria propiedad de la Comisión Europea.

Por razones de eficacia, la tesorería única para todos los FED se asigna al 11.o FED; esto genera operaciones entre los diversos FED que se compensan en las cuentas inter–FED de los respectivos balances del FED.

Las cuentas inter–FED se presentan únicamente en los distintos FED. El total de las cuentas inter–FED es cero.

2.5. EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES (5)

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Cuentas especiales Bancos centrales — — — 729 729 276 — — — 729 729 276 Cuentas corrientes Bancos comerciales — — — 421 421 87 Efectivo correspondiente a instrumentos financieros — — — 30 30 24 — — — 450 450 111 Total — — — 1 179 1 179 387

El aumento de los importes de este epígrafe de 792 millones EUR puede explicarse principalmente por el hecho de que la ejecución de los pagos sea inferior a la prevista. Los pagos del FED ascendieron a un total de 3 910 millones EUR a 31 de diciembre de 2019, en comparación con el objetivo anual de 4 400 millones EUR. Dos razones fundamentales para este diferencial son la suspensión de la firma del contrato sobre una Iniciativa Acelerada de Educación para Todos con el Banco Mundial y el aplazamiento de los pagos de apoyo presupuestario para Chad, Haití y Benín.

Además, el aumento en el marco de los bancos comerciales se refiere a 264 millones EUR de la aportación de capital de 2020 recibida del Reino Unido en la cuenta bancaria de Natwest a finales de diciembre (véase la nota 2.7.2.1).

Al igual que sucediera en años anteriores, y con el fin de limitar el riesgo de contraparte, se mantiene más efectivo en las cuentas con bancos centrales que en los bancos comerciales (véase la nota 5.1).

PASIVO

2.6. PASIVOS FINANCIEROS

2.6.1. Importes por pagar mediante cofinanciación

Los importes por pagar mediante cofinanciación representan los fondos recibidos por el FED en relación con los acuerdos de cofinanciación. El FED debe utilizar estas contribuciones para prestar servicios acordados a terceros y devolver los fondos no utilizados a los contribuyentes. El calendario de utilización de los importes de cofinanciación determina si se consignan como corrientes o como no corrientes.

Al final del ejercicio, se realiza una evaluación caso por caso de todos los importes por pagar mediante cofinanciación, y todos los importes que resulte improbable que se utilicen en los siguientes doce meses se consideran no corrientes.

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Importes por pagar mediante cofinanciación no corrientes — — 1 18 19 18 Importes por pagar mediante cofinanciación corrientes — — 38 31 69 68 Total — — 39 50 88 86

El aumento del total de los importes por pagar mediante cofinanciación de 2,6 millones EUR es un efecto combinado de los nuevos importes de cofinanciación recibidos en 2019 (17 millones EUR) y los gastos efectuados en relación con proyectos de cofinanciación (14,4 millones EUR). De acuerdo con las normas contables sobre cofinanciación, los importes contraídos no tuvieron ninguna repercusión en el resultado del ejercicio porque se reconocieron tanto en los gastos de cofinanciación (nota 3.4) como en los ingresos de cofinanciación (nota 3.1.1).

2.7. IMPORTES POR PAGAR

(en millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Importes por pagar corrientes 2.7.1 — 5 72 106 182 173 Importes por pagar diversos 2.7.2 — (0) 36 298 334 68 Total — 5 108 404 516 241

2.7.1. Importes por pagar corrientes

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Proveedores — 4 67 27 97 102 Estados miembros — 0 0 2 2 1 Terceros Estados 0 — 4 74 78 37 Organismos de derecho público — 2 70 20 92 43 Otros importes por pagar corrientes (0) (1) (70) (17) (88) (10) Total — 5 72 106 182 173

Los importes por pagar incluyen las declaraciones de gastos recibidas por el FED relacionadas con su actividad de concesión de subvenciones. Se consignan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición de pago. El mismo procedimiento se aplica a las facturas y a las notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de gastos en cuestión se han tenido en cuenta en los procedimientos de cierre del ejercicio. Tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado en el estado de resultados financieros. Los importes no admisibles se han consignado como otros importes por pagar corrientes.

2.7.2. Importes por pagar diversos

(en millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Importes por pagar mediante cofinanciación 2.6.1 — — 38 31 69 68 Aportaciones de capital diferidas 2.7.2.1 — — — 264 264 — Otros importes por pagar diversos — — (2) 3 1 0 Total — — 36 298 334 68

2.7.2.1. Aportaciones de capital diferidas

A 31 de diciembre de 2019, el importe total de 264 millones EUR corresponde a la contribución de 2020 del Reino Unido abonada al FED a finales de diciembre. A 31 de diciembre de 2018, no existían aportaciones de capital anticipadas.

2.8. GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Gastos devengados — 96 240 982 1 318 1 279 Otros devengos y aplazamientos — — 0 1 1 3 Total — 96 240 983 1 319 1 281

Los gastos devengados comprenden los gastos de funcionamiento estimados para los contratos en curso o completados sin declaraciones de gastos validadas cuando los gastos admisibles contraídos por beneficiarios se estimaron utilizando la mejor información disponible. La parte de los gastos devengados estimados que corresponde a la prefinanciación pagada ha sido registrada como una reducción de los importes de prefinanciación (véase la nota 2.2).

El aumento recogido en este epígrafe es un efecto combinado de un aumento de los gastos devengados con cargo al 11.o FED (2018: 838 millones EUR) y una disminución de los gastos devengados con cargo al 10.o FED (2018: 358 millones EUR). Esto está en consonancia con el ciclo de vida del FED y también está relacionado con la evolución del número de contratos abiertos en el marco de estos FED: el 11.o FED alcanzó su pleno rendimiento en 2019 y, por lo tanto, a 31 de diciembre de 2019 había muchos más contratos abiertos para los que debían estimarse y devengarse los gastos. Por el contrario, en 2019 se finalizaron y se cerraron muchos contratos con cargo al 10.o FED, lo que dio lugar a una disminución de los contratos abiertos y de los gastos devengados en el marco de este FED.

ACTIVO NETO

2.9. RESERVAS PARA VARIACIONES EN EL VALOR RAZONABLE

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor razonable de los activos realizables se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

(en millones EUR) 31.12.2019 31.12.2018 Incluido en la reserva por valor razonable (2) — Incluido en el estado de resultados financieros — — Total (2) —

2.10. FONDOS

2.10.1. Fondos solicitados — FED activos

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Fondos 12 164 10 773 20 960 29 367 73 264 Fondos no solicitados — (0) (0) (22 840 ) (22 840 ) Fondos solicitados 31.12.2018 12 164 10 773 20 960 6 527 50 423 Fondos 12 164 10 773 20 960 29 367 73 264 Fondos no solicitados — (15) (0) (18 440 ) (18 455 ) Fondos solicitados 31.12.2019 12 164 10 758 20 960 10 927 54 809

Los fondos representan el importe total de las contribuciones de los Estados miembros al FED correspondiente según lo establecido en cada uno de los Acuerdos internos. Los fondos no solicitados representan los importes aún no solicitados a los Estados miembros. Los fondos solicitados representan las contribuciones que el FED ha solicitado y transferido a las cuentas de tesorería por los Estados miembros (véase el punto 2.10.2).

2.10.2. Fondos solicitados y no solicitados por Estado miembro

(en millones EUR) Contribuciones 11.o FED % Fondos no solicitados 31.12.2018 Fondos solicitados en 2019 Fondos no solicitados 31.12.2019 Austria 2,40 548 (105) 442 Bélgica 3,25 742 (143) 599 Bulgaria 0,22 50 (10) 40 Croacia 0,23 51 (10) 42 Chipre 0,11 25 (5) 21 Chequia 0,80 182 (35) 147 Dinamarca 1,98 452 (87) 365 Estonia 0,09 20 (4) 16 Finlandia 1,51 345 (66) 278 Francia 17,81 4 068 (784) 3 285 Alemania 20,58 4 700 (906) 3 795 Grecia 1,51 344 (66) 278 Hungría 0,61 140 (27) 113 Irlanda 0,94 215 (41) 173 Italia 12,53 2 862 (551) 2 311 Letonia 0,12 27 (5) 21 Lituania 0,18 41 (8) 33 Luxemburgo 0,26 58 (11) 47 Malta 0,04 9 (2) 7 Países Bajos 4,78 1 091 (210) 881 Polonia 2,01 458 (88) 370 Portugal 1,20 273 (53) 221 Rumanía 0,72 164 (32) 132 Eslovaquia 0,38 86 (17) 69 Eslovenia 0,22 51 (10) 41 España 7,93 1 812 (349) 1 463 Suecia 2,94 671 (129) 542 Reino Unido 14,68 3 353 (646) 2 707 Total 100,00 22 840 (4 400 ) 18 440

Dado que el capital del 8.o, 9.o y 10.o FED se ha solicitado y recibido en su totalidad en años anteriores, en 2019 se ha solicitado un importe de 4 400 millones EUR que corresponde íntegramente al 11.o FED.

2.10.3. Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Fondos transferidos de FED cerrados 627 1 625 — — 2 252 2 252

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos de los FED cerrados al 8.o y 9.o FED.

2.10.4. Transferencias de fondos solicitados entre FED activos

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Saldo a 31.12.2017 (2 503 ) 2 177 120 206 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (7) (40) 47 — 0 Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — (112) 112 — Saldo a 31.12.2018 (2 509 ) 2 137 55 317 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (1) (27) 28 — (0) Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — 181 (181) — Saldo a 31.12.2019 (2 510 ) 2 109 265 136 —

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos entre los FED activos.

Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Cotonú, todos los fondos no gastados en FED activos anteriores se transfieren, una vez liberados, a los FED abiertos más recientemente. Los recursos transferidos a partir de otros FED incrementan las dotaciones del Fondo receptor y reducen las del Fondo de origen. Los fondos transferidos a la reserva de eficacia del 10.o y 11.o FED solo pueden comprometerse con arreglo a condiciones específicas establecidas en los Acuerdos internos.

3. NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

(en millones EUR) Nota 2019 2018 Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 28 4 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 46 57 Total 74 60

3.1. INGRESOS DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

(en millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Recuperación de gastos 0 0 9 4 13 21 Recuperación de fondos STABEX — — 0 — 0 0 Ingresos mediante cofinanciación 3.1.1 — — 9 5 14 (17) Total 0 0 18 10 28 4

Los ingresos por operaciones sin contraprestación pueden desglosarse por tipo de gestión del siguiente modo:

(en millones EUR) 2019 2018 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 1 1 Delegaciones de la UE 6 3 6 4 Gestión indirecta Ejecutada por: Terceros países 15 (13) Organizaciones internacionales 5 12 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 2 1 22 — Total 28 4

3.1.1. Ingresos mediante cofinanciación

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y como tales no deberían afectar al estado de resultados financieros cuando se reciben. Las contribuciones permanecen consignadas en el pasivo (véase la nota 2.6.1) hasta que se cumplan las condiciones impuestas a los donativos, es decir hasta que se contraigan los gastos admisibles (véase la nota 3.4). El importe correspondiente se consigna entonces en el estado de resultados financieros como ingresos por operaciones sin contraprestación procedentes de la cofinanciación. En consecuencia, el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

3.2. INGRESOS DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Ingresos financieros (0) (0) 3 4 7 10 Otros ingresos 1 6 21 12 39 46 Total 1 6 24 16 46 57

Los ingresos financieros comprenden esencialmente los intereses devengados por las órdenes de cobro pendientes (6,6 millones EUR) y los intereses sobre la prefinanciación. Otros ingresos se refieren en su totalidad a las ganancias por cambio de divisas. Las pérdidas en divisas correspondientes se registran como otros gastos (véase la nota 3.6).

GASTOS

3.3. INSTRUMENTOS DE AYUDA

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Ayuda programable 0 (0) 295 1 824 2 119 2 001 Apoyo macroeconómico — 29 — — 29 26 Política sectorial — 0 — — 0 2 Proyectos intra ACP — 2 272 678 951 827 Ayuda de emergencia — 4 12 97 112 873 Apoyo institucional — — 0 7 7 18 Contribuciones a fondos fiduciarios — — — 535 535 307 Total 0 35 579 3 141 3 755 4 054

Los gastos de funcionamiento del FED cubren los diversos instrumentos de ayuda y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero.

La disminución de este epígrafe es un efecto combinado de un aumento de los gastos con cargo al 11.o FED (2018: 3 012 millones EUR) y una disminución de los gastos con cargo al 10.o FED (2018: 984 millones EUR). Esto está en consonancia con el ciclo de vida del FED y también está relacionado con la evolución del número de contratos abiertos en el marco de estos FED: El 11.o FED alcanzó su pleno rendimiento en 2019 y, por lo tanto, a 31 de diciembre de 2019 había muchos más contratos abiertos con cargo a los cuales se incurrió en gastos. Por el contrario, en 2019 se finalizaron y se cerraron muchos contratos con cargo al 10.o FED, lo que dio lugar a una disminución de los gastos derivados de este FED.

Como se ha señalado, en el marco del 11.o FED, la estructura de los gastos de los instrumentos de ayuda cambió en comparación con 2018. En el marco de este FED, la ayuda de emergencia se redujo significativamente (2018: 811 millones EUR), mientras que los gastos relacionados con la ayuda programable, el proyecto intra ACP y las contribuciones a los fondos fiduciarios aumentaron significativamente (2018: 1 468 millones EUR, resp. 410 millones EUR, resp. 307 millones EUR, respectivamente).

3.4. GASTOS DE COFINANCIACIÓN

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Cofinanciación — — 9 5 14 (17)

En este epígrafe se incluyen los gastos derivados de la cofinanciación de proyectos en 2019. Cabe señalar que entre los gastos contraídos figuran los importes estimados relacionados con el cierre del ejercicio (y, en consecuencia, con retrocesiones de los importes estimados relacionados con el año anterior).

Los ingresos correspondientes se han consignado en el estado de resultados financieros (véase la nota 3.1.1).

Instrumentos de ayuda y gastos de cofinanciación por tipo de gestión

(en millones EUR) 2019 2018 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 86 122 Agencias ejecutivas de la UE (13) 31 Fondos fiduciarios 483 594 Delegaciones de la UE 1 141 1 003 1 697 1 750 Gestión indirecta Ejecutada por: BEI y FEI 145 44 Organizaciones internacionales 1 003 920 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 126 114 Organismos de derecho público 184 231 Terceros países 613 977 Órganos de la UE con asociaciones entre el sector público y el sector privado 1 1 2 073 2 287 Total 3 770 4 037

3.5. GASTOS DE FINANCIACIÓN

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Depreciación de los títulos de crédito 0 (2) 2 1 1 (7)

En este epígrafe se incluyen los gastos estimados relativos a los importes irrecuperables.

3.6. OTROS GASTOS

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2019 2018 Gastos administrativos y en TI — — (41) 262 220 112 Provisiones para riesgos y gastos — — — — — (4) Pérdidas realizadas sobre deudores comerciales — 2 1 1 3 1 Pérdidas por cambio de moneda 1 6 21 9 37 39 Total 1 8 (20) 272 260 148

Este epígrafe incluye principalmente gastos de apoyo, es decir, los gastos administrativos relacionados con la programación y ejecución de los FED. Esto incluye los gastos de preparación, seguimiento, supervisión y evaluación de proyectos, así como los gastos de redes informáticas, asistencia técnica, etc.

4. ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.1. ACTIVO CONTINGENTE

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Garantías de buen fin — 10 5 0 15 11 Garantías de retenciones — 5 4 — 9 7 Total — 15 8 0 24 17

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación del FED cumplen las obligaciones contractuales contraídas con este.

Las garantías de retenciones solo afectan a los contratos de obras. Por lo general, se retiene el 10 % de los pagos intermedios a beneficiarios para asegurarse de que los contratistas cumplan sus obligaciones. Estas cantidades retenidas se reflejan como importes por pagar. Con la aprobación del órgano de contratación, el contratista puede alternativamente ofrecer una garantía de retención que sustituya a los importes retenidos sobre los pagos intermedios. Estas garantías recibidas se presentan como activos contingentes.

En el caso de los contratos gestionados con arreglo a la modalidad de gestión indirecta, las garantías pertenecen a un órgano de contratación distinto del FED, por lo que no son revelados por este.

4.2. OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.2.1. Compromisos pendientes de liquidación

El importe que figura a continuación es el RAL presupuestario (compromisos pendientes de liquidación) menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en el estado de resultados financieros. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales.

(en millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2019 31.12.2018 Compromisos pendientes de liquidación (0) 42 576 7 946 8 564 9 071

A 31 de diciembre de 2019, el RAL presupuestario ascendía a 10 270 millones EUR (2018: 10 616 millones EUR).

5. GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

Las siguientes informaciones relativas a la gestión del riesgo financiero del FED se refieren a las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión en nombre del FED para ejecutar sus recursos.

5.1. POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

Las normas y los principios para la gestión de las operaciones de tesorería se establecen en el Reglamento Financiero del 11.o FED y en el Acuerdo interno.

Como consecuencia de esta normativa, son aplicables los siguientes principios fundamentales:

a) Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en las cuentas especiales abiertas en el banco emisor de cada Estado miembro o en la entidad financiera designada por este. El importe de las contribuciones figurará en la cuenta especial hasta que sea necesario realizar los pagos del FED.

b) Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en EUR, mientras que los pagos del FED se denominan en EUR y en otras monedas.

c) Las cuentas bancarias abiertas por la Comisión en nombre del FED no pueden quedar en descubierto.

Además de las cuentas especiales, la Comisión abre otras cuentas bancarias en nombre del FED en instituciones financieras (bancos centrales y bancos comerciales), con el fin de ejecutar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Una serie de documentos en forma de directrices y procedimientos regula la gestión de las operaciones de tesorería y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y garantizar un nivel adecuado de control. Abarca los diferentes ámbitos de funcionamiento, y el cumplimiento de las directrices y los procedimientos se comprueban regularmente.

5.2. RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición del FED al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — Posición neta

(en millones EUR) 31.12.2019 31.12.2018 USD GBP DKK SEK EUR Otros Total USD GBP DKK SEK EUR Otros Total Activos financieros Títulos de crédito e importes recuperables — — — — 115 8 123 63 — 0 — 67 8 138 Efectivo y otros activos equivalentes 1 — — — 1 178 — 1 179 1 0 — — 386 — 387 1 — — — 1 293 8 1 302 64 0 0 — 453 8 525 Pasivos financieros Pasivos financieros no corrientes — — — — (19) — (19) — — — — (18) — (18) Importes por pagar (7) — — — (509) — (516) (1) — — — (218) (22) (241) (7) — — — (528) — (535) (1) — — — (236) (22) (259) Total (6) — — — 765 8 767 63 0 0 — 217 (14) 267

Todas las contribuciones se mantienen en EUR y solo se compran otras monedas cuando se necesitan para la ejecución de los pagos. Como consecuencia de ello, las operaciones de tesorería del FED no están expuestas al riesgo de tipo de cambio.

5.3. RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El FED no pide dinero prestado, por lo que no está expuesto al riesgo de tipos de interés.

Percibe intereses sobre los saldos que tiene en sus diversas cuentas bancarias. Así pues, la Comisión, en nombre del FED, ha implantado medidas para asegurarse de que los intereses obtenidos reflejen regularmente los tipos de interés del mercado y su posible fluctuación.

Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al presupuesto del FED en una cuenta especial abierta en la entidad financiera designada. Como la remuneración aplicada a algunas de dichas cuentas actualmente puede ser negativa, están previstos procedimientos de gestión de la tesorería para minimizar los saldos mantenidos en las mismas. Además, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/888 del Consejo (6), cualquier remuneración negativa de estas cuentas es asumida por el Estado miembro de que se trate.

Los saldos a un día de las cuentas en bancos comerciales se remuneran a diario. La remuneración de los saldos en dichas cuentas depende de los tipos de mercado variables a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Para la mayoría de las cuentas, el cálculo del interés está vinculado a un tipo de referencia del mercado y se ajusta para reflejar cualquier fluctuación del mismo. Como consecuencia de ello, el FED no asume ningún riesgo de que sus saldos pudieran remunerarse a tipos inferiores a los del mercado.

5.4. RIESGO DE CRÉDITO (RIESGO DE CONTRAPARTE)

Activos financieros que no están en mora ni se ha deteriorado su valor:

(en millones EUR) Total Ni en mora ni con deterioro del valor En mora pero sin deterioro del valor < 1 año 1-5 años > 5 años Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 123 100 16 7 — Total a 31.12.2019 123 100 16 7 — Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 138 121 12 5 — Total a 31.12.2018 138 121 12 5 —





Activos financieros por categoría de riesgo:

(en millones EUR) 31.12.2019 31.12.2018 Títulos de crédito Efectivo Total Títulos de crédito Efectivo Total Contrapartes con calificación crediticia externa De primera calidad y de calidad alta 7 958 965 5 303 308 Calidad media alta — 220 220 — 80 80 Calidad media baja — 1 1 — 4 4 Calidad de inversión especulativa — 0 0 — 0 0 7 1 179 1 186 5 387 391 Contrapartes sin calificación crediticia externa Grupo 1 (Deudores sin impagos en el pasado) 116 0 116 133 0 134 Grupo 2 (Deudores con impagos en el pasado) — — — — — — Total 116 0 116 133 0 134 Total 123 1 179 1 302 138 387 525

Los fondos de las categorías de inversión especulativa y de calidad media baja se refieren principalmente a las contribuciones de los Estados miembros al FED ingresadas en las cuentas especiales abiertas por los Estados miembros de conformidad con el artículo 20, apartado 3, del Reglamento Financiero del FED. De acuerdo con esta norma, el importe de dichas contribuciones debe permanecer en esas cuentas especiales hasta que tengan que realizarse los pagos.

La mayoría de los recursos de tesorería del FED se mantienen, de conformidad con el Reglamento Financiero del FED, en las cuentas especiales abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones. La mayoría de estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones soportan el riesgo de contraparte más bajo para el FED (la exposición es con sus Estados miembros).

Para la parte de los recursos de tesorería del FED mantenidos en bancos comerciales para cubrir la ejecución de los pagos, el aprovisionamiento de estas cuentas se realiza en el último momento y es gestionado automáticamente por el sistema de ejecución del presupuesto de la Comisión. Se mantienen en cada cuenta unos niveles mínimos de efectivo, proporcionales a la cantidad media de pagos diarios que se efectúan desde ellas. Así pues, la cuantía de las cantidades mantenidas de un día para otro en estas cuentas es siempre baja, lo que asegura que la exposición al riesgo del FED sea limitada.

Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar el riesgo de contraparte al que se expone el FED.

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

5.5. RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis de vencimientos de los pasivos financieros por vencimientos contractuales residuales

(en millones EUR) < 1 año 1-5 años > 5 años Total Pasivos financieros 516 2 17 535 Total a 31.12.2019 516 6 22 516 Pasivos financieros 241 7 11 259 Total a 31.12.2018 241 7 11 259

Los principios presupuestarios aplicados al FED garantizan que los recursos de tesorería globales para el ejercicio presupuestario sean siempre suficientes para la ejecución de los pagos. Efectivamente, las contribuciones totales de los Estados miembros equivalen al importe total de los créditos de pago durante el período presupuestario en cuestión.

Sin embargo, las contribuciones de los Estados miembros al FED se pagan en tres plazos anuales, mientras que los pagos están sujetos a estacionalidad.

Para asegurarse de que los recursos de tesorería sean siempre suficientes para cubrir los pagos que deban ejecutarse en un mes determinado, la tesorería de la Comisión y los departamentos de gasto pertinentes intercambian regularmente información sobre la situación de la tesorería.

Además, en el contexto de las operaciones de la tesorería del FED, las herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que se dispone a diario de suficiente liquidez en cada una de las cuentas bancarias del FED.

6. INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas del FED son el Fondo Fiduciario Bêkou de la UE, el FFUE para África y la Comisión Europea. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales del FED, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

El FED no tiene una gestión separada, ya que es gestionado por la Comisión. Los derechos pecuniarios de los altos cargos de la UE, incluida la Comisión, han sido publicados en las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea en el epígrafe 7.2, «Derechos pecuniarios de los altos cargos».

7. HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de la transmisión de las presentes cuentas provisionales, aparte del asunto señalado más adelante, el contable del FED no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

Salida del Reino Unido de la Unión Europea

El 1 de febrero de 2020, el Reino Unido dejó de ser un Estado miembro de la Unión Europea. Tras la celebración del Acuerdo entre ambas partes sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica («el Acuerdo de Retirada»), el Reino Unido se ha comprometido a pagar todas sus obligaciones en virtud del actual MFP y de las anteriores perspectivas financieras como si se tratase de un Estado miembro.

El Acuerdo de retirada declara que el Reino Unido seguirá siendo parte del FED hasta el cierre del 11.o FED y de los FED anteriores aún sin cerrar, y en este sentido asumirá las mismas obligaciones que los Estados miembros en virtud del Acuerdo interno por el que fue creado, así como las obligaciones derivadas de anteriores FED hasta su cierre. Podrá participar en calidad de observador, sin derecho a voto, en el Comité del FED.

El Acuerdo de retirada también establece que, cuando los importes procedentes de proyectos en el marco del 10.o FED o de FED anteriores no se hayan comprometido o hayan sido liberados en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, la cuota del Reino Unido de esos importes no será reutilizada. Eso mismo es aplicable a la cuota de los fondos del Reino Unido no comprometidos o a los importes liberados con arreglo al 11.o FED después del 31 de diciembre de 2020.

En el momento de la transmisión de estas cuentas provisionales, y sobre la base del Acuerdo de retirada celebrado, y ya en vigor, no existe un impacto financiero que deba notificarse en las cuentas anuales del FED de 2019.

Enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19)

Durante el primer trimestre de 2020, el brote de coronavirus ha tenido un enorme impacto a escala mundial, incluso en los mercados financieros, donde se han producido descensos significativos de todos los índices importantes. Esto ha provocado una mayor volatilidad del valor de los instrumentos financieros registrados al valor razonable, incluidos los que figuran en el balance del EDF. Al tratarse de un evento que no está sujeto a ajustes, el brote del coronavirus no requiere ajustes en las cifras comunicadas. Para los períodos de notificación posteriores, la COVID-19 afectará probablemente al reconocimiento y valoración de algunos activos y pasivos en los estados financieros. Sobre la base de la información disponible en el momento de la transmisión de estas cuentas provisionales, los efectos financieros de la pandemia provocada por el coronavirus no pueden calcularse de manera fiable.

8. CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DEL PRESUPUESTO

El resultado económico del ejercicio se calcula basándose en los principios de la contabilidad de ejercicio. El resultado presupuestario se basa, no obstante, en el principio de contabilidad de caja. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables. El cuadro que figura más adelante muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos. Las notas que figuran en el cuadro ofrecen información adicional sobre la naturaleza de las partidas de conciliación fundamentales.

(en millones EUR) 2019 2018 RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (3 956 ) (4 118 ) Ingresos Títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario — (1) Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados (16) (11) Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso 23 11 Efecto neto de la prefinanciación 53 36 Ingresos devengados (neto) (67) (39) Otros (3) (1) Gastos Gastos del ejercicio en curso todavía no pagados 107 115 Gastos de ejercicios anteriores pagados en el presente ejercicio (672) (366) Efecto neto de la prefinanciación (44) (179) Gastos devengados (neto) 719 484 RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (3 856 ) (4 069 )

8.1. PARTIDAS CONCILIADAS — INGRESOS

Los ingresos presupuestarios de un ejercicio corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el mismo y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores.

Los títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario se consignan en el resultado económico, pero desde una perspectiva presupuestaria no pueden considerarse como ingresos, ya que el importe cobrado es transferido a reservas y no puede ser comprometido de nuevo sin una decisión del Consejo.

Los títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

El efecto neto de la línea de prefinanciación se refiere a la liquidación de la prefinanciación con los importes recuperados de los beneficiarios. Estos ingresos en efectivo representan ingresos presupuestarios, pero no repercuten en el resultado económico, por lo que deben añadirse a efectos de conciliación.

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados del año actual, menos la retrocesión de los ingresos devengados del año anterior.

8.2. PARTIDAS CONCILIADAS — GASTOS

Los gastos del ejercicio en curso todavía no pagados se deben sumar a efectos de conciliación, ya que están incluidos en el resultado económico pero no forman parte de los gastos presupuestarios. Por el contrario, los gastos de años anteriores pagados en el ejercicio en curso deben restarse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que forman parte de los gastos presupuestarios del año en curso, pero, o bien no tienen ningún efecto en el resultado económico o disminuyen los gastos en caso de correcciones.

Los ingresos de efectivo por cancelaciones de pagos no afectan al resultado económico pero sí al presupuestario.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio (consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio) y la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o en ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes admisibles. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos del FED aún no comunicados a este. Solamente se toma en consideración el efecto neto, es decir, los gastos devengados del año en curso menos la retrocesión de gastos devengados del año anterior.

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED

ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2019 (7)

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE

Información básica sobre los fondos fiduciarios de la Unión

De conformidad con los artículos 234 y 235 del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (RF de la UE) (8) y con el artículo 35 del Reglamento Financiero aplicable al 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (RF del FED) (9), la Comisión Europea puede crear fondos fiduciarios de la Unión para acciones exteriores («fondos fiduciarios de la UE»). Los fondos fiduciarios de la Unión se constituyen en virtud de un acuerdo celebrado con otros donantes para las acciones de emergencia y postemergencia necesarias para reaccionar ante una crisis, o para acciones temáticas.

Los fondos fiduciarios de la Unión son establecidos por la Comisión Europea mediante una decisión previa consulta o aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo. Esta decisión incluye el acuerdo constitutivo con otros donantes.

Los fondos fiduciarios de la Unión solo se establecen y aplican con arreglo a las siguientes condiciones:

— la intervención de la Unión ofrece un valor añadido: los objetivos de los fondos fiduciarios de la Unión, en particular debido a su escala o a sus efectos potenciales, pueden alcanzarse mejor a escala de la Unión que a escala nacional, y el uso de los instrumentos de financiación existentes no sería suficiente para alcanzar los objetivos políticos de la Unión;

— los fondos fiduciarios de la Unión aportan una clara visibilidad política a la Unión y ventajas de gestión, así como un mejor control por parte de la Unión de los riesgos y desembolsos de las contribuciones de la Unión y de otros donantes;

— los fondos fiduciarios de la Unión no duplican otros canales de financiación o instrumentos similares existentes sin aportar algún valor adicional;

— los objetivos de los fondos fiduciarios de la Unión se ajustan a los objetivos del instrumento o de la partida presupuestaria de la Unión con cargo a la cual se financian.

Se crea un consejo presidido por la Comisión para cada fondo fiduciario de la Unión, a fin de garantizar una representación equitativa de los donantes y decidir sobre el uso de los fondos. En el consejo participa un representante de cada Estado miembro no contribuyente en calidad de observador. Las normas sobre la composición del consejo y sus normas internas se establecen en el acuerdo constitutivo del fondo fiduciario de la Unión.

Los fondos fiduciarios de la Unión se establecen por un período de tiempo limitado, tal como se determine en su acuerdo constitutivo. Esta duración puede ampliarse a petición del consejo del fondo fiduciario de la Unión y previa presentación por la Comisión de un informe que justifique la prórroga. El Parlamento Europeo o el Consejo pueden solicitar a la Comisión que ponga fin a los créditos para el fondo fiduciario o que revise el acto constitutivo con el fin de liquidarlo.

El contable de la Comisión actúa como contable de los fondos fiduciarios de la Unión. El contable de la Comisión es responsable de establecer procedimientos contables y planes contables comunes a todos los fondos fiduciarios de la Unión. El auditor interno de la Comisión, la OLAF y el Tribunal de Cuentas ejercen los mismos poderes sobre los fondos fiduciarios de la Unión que en relación con otras acciones llevadas a cabo por la Comisión. Los fondos fiduciarios de la Unión también están sujetos a una auditoría externa independiente cada año.

Fondos Fiduciarios de la UE actuales

Hasta la fecha, la Comisión ha constituido cuatro FFUE:

— El FFUE BÊKOU, cuyo objetivo es apoyar todos los aspectos de la salida de la crisis de la República Centroafricana y sus esfuerzos de reconstrucción. Creado el 15 de julio de 2014.

— El FFUE MADAD, Fondo Fiduciario Regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria. Creado el 15 de diciembre de 2014.

— El FFUE para África, Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento de personas en África. Creado el 12 de noviembre de 2015.

— El FFUE para Colombia, para apoyar la aplicación del acuerdo de paz en la recuperación temprana y estabilización tras el conflicto. Creado el 12 de diciembre de 2016.

Fondo Fiduciario Bêkou de la UE

El primer Fondo Fiduciario de donantes múltiples de la UE denominado Bêkou, que significa «esperanza» en sango, fue creado el 15 de julio de 2014 por la Comisión (representada por las DG DEVCO y ECHO, y el SEAE) y tres Estados miembros de la UE (Alemania, Francia y los Países Bajos), con el objetivo de promover la estabilización y la reconstrucción de la República Centroafricana (RCA). Se creó con una duración máxima de 60 meses. En mayo de 2019, la UE aprobó una prórroga del FFUE Bêkou hasta diciembre de 2020, con lo que su duración total era de 78 meses.

El Consejo del Fondo Fiduciario y el Comité Operativo del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE están compuestos por representantes de los donantes, de la Comisión y observadores. El Consejo adopta y revisa la estrategia del FFUE y se reúne al menos una vez al año.

El Comité Operativo examina, aprueba y supervisa la ejecución de las acciones financiadas por el Fondo. El Comité también aprueba las cuentas anuales y los informes anuales sobre las actividades financiadas por el fondo fiduciario.

Cuentas anuales del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE

Con arreglo al artículo 8 del Acuerdo por el que se crea el Fondo Fiduciario de la Unión Europea para la República Centroafricana, el «Fondo Fiduciario Bêkou de la UE», y al artículo 11.2.1 del Acuerdo constitutivo, las cuentas anuales constan de dos partes: 1) el informe financiero anual, que es responsabilidad del gestor del FFUE, y 2) los estados financieros anuales elaborados por el contable de la Comisión que, con arreglo al mismo artículo, también es el contable del Fondo Fiduciario.

De conformidad con el artículo 8 del Acuerdo constitutivo, los estados financieros se elaborarán con arreglo a las normas de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión (las normas de contabilidad de la UE), que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC–SP).

Las cuentas anuales están sometidas a una auditoría externa independiente y las cuentas anuales definitivas son presentadas por el gestor del FFUE y por el contable al Comité de Gestión para su aprobación [artículo 8.3.4.c)].

Las cuentas anuales del FFUE Bêkou se consolidan en las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo.

Aspectos destacados del ejercicio

Desde su creación en julio de 2014, el FFUE Bêkou ha adoptado 19 programas y ha llegado a más de 2,5 millones de beneficiarios. El objetivo de los programas es ayudar a la República Centroafricana y a su población tras la crisis de 2013. Más concretamente, el objetivo del FFUE Bêkou es garantizar el acceso a los servicios básicos (principalmente la salud, el agua y el saneamiento), apoyar la recuperación económica y la creación de empleo, y promover la cohesión social y la reconciliación.

A pesar de la presencia de un gobierno elegido democráticamente y de la firma de un acuerdo de paz en febrero de 2019, la situación de la seguridad en la República Centroafricana sigue siendo inestable. Es en este contexto complejo y frágil en el que el FFUE Bêkou exhibe plenamente sus ventajas comparativas de flexibilidad y adaptabilidad a las circunstancias cambiantes. Además, el FFUE Bêkou sigue siendo el único instrumento que genera resiliencia tanto para la población como para el Estado, en un verdadero enfoque VARD (vinculación entre la ayuda de emergencia, la rehabilitación y el desarrollo).

En mayo de 2019, dada la actual situación en la República Centroafricana, la UE aprobó una prórroga del FFUE Bêkou hasta diciembre de 2020, con lo que su duración total pasa de 60 a 78 meses. El procedimiento oficial, que incluía una consulta del Parlamento Europeo y del Consejo, se inició en 2018 tras petición oficial del Consejo del FFUE.

Entre los aspectos operativos del año 2019 destacan:

— En mayo, a raíz de la firma del Acuerdo de Paz, el FFUE Bêkou adoptó una nueva acción multisectorial de apoyo a la recuperación socioeconómica de la zona sudoriental, una zona anteriormente inaccesible. Esta acción tiene por objeto renovar el contrato social entre el Estado y la población, apoyando la recuperación económica, restableciendo los servicios básicos de salud, agua y saneamiento, promoviendo el diálogo y la cohesión social, y reforzando las autoridades locales y la redistribución del Estado. Presupuesto asignado: 18 millones EUR.

— En octubre, el FFUE Bêkou adoptó un programa de apoyo al fomento del espíritu empresarial en las zonas urbanas y rurales, por un importe total de 15 millones EUR. También se adoptó un nuevo mecanismo de asistencia técnica y de comunicación. Además, el FFUE Bêkou incrementó el presupuesto de tres acciones en curso en los sectores de la salud (21,76 millones EUR adicionales), capacitación de género (0,5 millones EUR adicionales) y rehabilitación socioeconómica (0,78 millones EUR adicionales).

— Tras la prórroga del FFUE Bêkou, la estrategia operativa para 2019-2020 se adoptó en el Consejo de noviembre. Identifica tres amplios sectores de intervención que siguen siendo pertinentes para el FFUE para África: i) sectores sociales (principalmente la salud, el agua y el saneamiento); ii) medidas en favor de la recuperación y la resiliencia económica, y iii) un apoyo reforzado a la reorganización del Estado y a los esfuerzos de reconciliación.

— Los proyectos del FFUE Bêkou se caracterizaron por la inestabilidad del contexto de seguridad (conflictos localizados en Bangui y el interior, seguidos por períodos de relativa estabilidad), pero también por el refuerzo de la coordinación entre el Gobierno, los socios y los agentes humanitarios.

En el aspecto financiero, a finales de 2019, los compromisos de los contribuyentes del FFUE ascendieron a casi 296 millones E