N° C 87/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la introducción del régimen definitivo 
de organización del mercado del transporte de mercancías por carretera 
COM(90) 64 final 
(Presentada por la Comisión el 19 de febrero de 1990) 
(90/C 87/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 
3 del Reglamento (CEE) n° 3164/76 (*), modificado por 
el Reglamento (CEE) n° 1841/88 (2), el Consejo está 
obligado a pronunciarse sobre las medidas que deban 
adoptarse en caso de crisis en el sector del transporte 
de mercancías por carretera; 
Considerando que, por lo tanto, es indispensable intro­
ducir un mecanismo comunitario de salvaguardia para 
hacer frente a las eventuales perturbaciones del mercado 
y, en ese supuesto, resolver la crisis; 
Considerando que conviene a tal fin prever la adopción 
de las medidas oportunas para resolver la crisis; estable­
cer un procedimiento de toma de decisiones adecuado; 
precisar la naturaleza de las medidas que puedan adop­
tarse en caso de crisis y garantizar la disponibilidad de 
los datos estadísticos necesarios para la aplicación de la 
cláusula de salvaguardia; 
Considerando que procede recordar que las disposiciones 
del presente Reglamento se aplicarán sin perjuicio de las 
normas sobre la competencia del Tratado y del Regla­
mento (CEE) n° 4059/89 del Consejo (3), 
C) DO n° L 357 de 29. 12. 1976, p. 1. 
O DO n° L 163 de 30. 6. 1988, p. 1. 
(3) DO n° L 390 de 30. 12. 1989, p. 3. Artículo 1 
El presente Reglamento se aplicará a los transportes de 
mercancías por carretera efectuados en el territorio de la 
Comunidad, en una operación de transporte: 
— dentro de un Estado miembro, 
— entre Estados miembros. 
Artículo 2 
1. A los efectos del presente Reglamento, se enten­
derá por crisis la aparición en el mercado del transporte 
de mercancías por carretera por cuenta ajena de un dese­
quilibrio grave y susceptible de persistir entre la oferta y 
la demanda, de resultas del cual: 
— la capacidad de transporte ofrecida en este mercado 
excede netamente de la demanda y 
— la cobertura de los costes medios de una empresa co­
rrectamente gestionada que opere en este mercado no 
queda ya asegurada, con lo que se compromete el 
equilibrio financiero y la supervivencia de un número 
significativo de empresas, 
siempre que las previsiones a corto y medio plazo en el 
mercado considerado no indiquen mejoras sustanciales y 
duraderas. 
2. La crisis podrá afectar al mercado de transportes a 
que se refiere el apartado loa uno de sus segmentos 
respecto del cual la actividad de transporte se refiera más 
concretamente a una zona geográfica determinada, en 
uno o varios Estados miembros, a un producto, a un tipo 
de actividad, a una relación de tráfico o a una categoría 
de vehículos, siempre que este segmento abarque una 
parte sustancial del mercado comunitario. 
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Artículo 3 
A fin de seguir la evolución del mercado y de detectar 
toda crisis, la Comisión — sin perjuicio de las disposicio­
nes de aplicación de la Directiva 78/546/CEE del Con­
sejo (*) —, recabará la información estadística siguiente 
sobre los transportes por carretera: 
— indicaciones sobre los costes medios y los precios de 
los diferentes tipos de transporte; 
— número y estructura de las empresas; 
— estado de la demanda; 
— evolución del empleo en el sector; 
— número, capacidad y coeficiente de utilización de los 
vehículos; 
— indicaciones sobre las inversiones realizadas y previs­
tas por las empresas; 
— volumen de ventas de vehículos. 
Basándose en estos datos, la Comisión establecerá indi­
cadores cada trimestre. A tal fin, los Estados miembros 
prestarán a la Comisión la asistencia necesaria. 
Artículo 4 
1. La Comisión, a instancia de un Estado miembro o 
por iniciativa propia y con arreglo al procedimiento esta­
blecido en el artículo 8, adoptará, en su caso, las medi­
das necesarias para resolver la crisis, esas medidas se re­
ferirán al mercado de transportes o a uno de sus segmen­
tos contemplados en el apartado 2 del artículo 2. 
2. Cuando un Estado miembro recurra a la Comisión, 
la decisión se tomará en un plazo de treinta días a partir 
de la recepción de la petición del Estado miembro, debi­
damente completada con la información a que se refiere 
el artículo 6 y con cualquier otra información que consi­
dere de utilidad. 
El período de validez de las medidas adoptadas de con­
formidad con el apartado 1 no podrá ser superior a doce 
meses. Las medidas podrán prorrogarse una sola vez con 
arreglo al mismo procedimiento de decisión. 
3. La Comisión notificará sin demora su decisión a los 
Estados miembros y la comunicará al Consejo. Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la deci­
sión de la Comisión en un plazo de treinta días a partir 
de la fecha de su notificación. El Consejo, por mayoría 
cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un 
plazo de treinta días siguientes a la petición de dicho Es­
tado miembro. 
Artículo 5 
A fin de resolver la crisis, la Comisión adoptará todas las 
medidas necesarias, sin perjuicio de las medidas previstas 
en el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
4059/89, quedando entendido que la aplicación de estas 
medidas no podrá comprometer la supresión de los con­
tingentes el 1 de enero de 1993. Estas medidas estarán 
encaminadas en particular a: 
— limitar temporalmente la oferta de transporte en el 
mercado considerado; 
— favorecer la reconversión de las empresas de trans­
porte o de sus empleados fuera del mercado de que 
se trate, siempre que estas medidas no entrañen un 
desequilibrio en otro segmento del mercado contem­
plado en el apartado 2 del artículo 2. 
La Comisión podrá condicionar la adopción de estas me­
didas a una reestructuración de las empresas interesadas. 
Artículo 6 
Cuando un Estado miembro recurra a la Comisión solici­
tándole que compruebe la realidad de una crisis de con­
formidad con el artículo 4, proporcionará a la Comisión 
elementos de información sustanciales y cuantificados y, 
en particular, el valor actual y previsto a corto y a medio 
plazo, de las variables mencionadas en el artículo 3. 
Artículo 7 
La Comisión estará asistida por un Comité consultivo 
compuesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por el representante de la Comisión. 
El Comité: 
— seguirá la situación de los mercados de transporte a 
que se refiere el artículo 1 y asesorará a la Comisión 
a este respecto; 
— asesorará a la Comisión, a petición de ésta, acerca de 
posibles modificaciones del sistema estadístico esta­
blecido por el artículo 3, a fin de detectar más rápi­
damente y mejor un eventual desequilibrio en estos 
mercados; 
— podrá, en el marco del presente Reglamento, ser con­
sultado por la Comisión sobre toda cuestión relativa 
a su aplicación. 
O DO n° L 168 de 26. 6. 1978, p. 29. El Comité establecerá su reglamento interno. 
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Artículo 8 
En caso de que se haga referencia al procedimiento esta­
blecido en el presente artículo, el representante de la Co­
misión someterá al Comité un proyecto de las medidas 
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen so­
bre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá 
fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, 
en su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posi­
ble, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Co­
mité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic­
tamen. Artículo 9 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias 
para la aplicación del presente Reglamento e informarán 
de ello a la Comisión. 
Artículo 10 
A más tardar, el 31 de diciembre de 1995, el Consejo 
examinará, a propuesta de la Comisión, si, y en su caso, 
en qué condiciones se mantiene el presente Reglamento. 
Artículo 11 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 
1991. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.