Dictamen del Comité de las Regiones sobre «Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea»

(97/C 215/06)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

visto el informe de la Comisión sobre los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea (COM(96) 398 final);

vista la decisión de la Comisión del 5 de septiembre de 1996 de consultar al Comité de las Regiones al respecto, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista su decisión adoptada el 18 de julio de 1995 de encargar la elaboración de este Dictamen a la Comisión de Ordenación del Entorno, Agricultura, Caza, Pesca, Bosques, Mar y Montaña;

visto el proyecto de Dictamen (CDR 457/96 rev.) aprobado por la Comisión 2 el 12 de febrero de 1997 (Ponentes: Sra. Haianen y Sr. Lafay),

aprobó por unanimidad en su 17° Pleno de los días 12 y 13 de marzo de 1997 (sesión del 13 de marzo) el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. El Comité de las Regiones estima que tanto el envejecimiento de la población agrícola -como el del conjunto de la población rural- es un grave problema y una amenaza real para un desarrollo equilibrado en el mundo rural en la Unión Europea. En efecto, este fenómeno amenaza también la creación y el desarrollo de una infraestructura regional sana y causa el éxodo y la despoblación de las zonas rurales. El tema que se aborda en el documento de la Comisión reviste una importancia capital para el futuro de Europa y de la Unión Europea. No se trata sólo del futuro de un sector, si no también de toda la actividad rural. La actividad agraria no puede existir sin jóvenes agricultores y, sin ellos, se verá amenazada la política agraria común.

1.2. Según el informe de la Comisión y de acuerdo a las estadísticas de los años 1989-1990, un 55 % de los propietarios de las explotaciones tienen al menos 55 años y muchos de ellos no cuentan con un miembro familiar al que puedan traspasar la explotación. Estas cifras son de hace siete años y no incluyen, por tanto, a los tres nuevos Estados miembros. El CDR también lamenta que no existan datos actuales cualitativos y cuantitativos sobra la nueva situación de los jóvenes agricultores.

1.3. Parece que sin una política dinámica de rejuvenecimiento de la población agraria, el mundo rural se enfrentará a graves problemas sociales y de infraestructura. El bajo incremento de las rentas agrarias, las limitaciones de la producción, así como el incierto futuro que anuncia la PAC, no motiva a los jóvenes a dedicarse a la agricultura. Algunos Estados miembros han decidido dedicarle una atención especial a la mejora de las condiciones de la mujer en las zonas rurales. En este contexto cobra una especial importancia la política agraria común.

1.4. En este contexto, la PAC constituye un elemento de importancia capital. La Unión Europea debe apoyar, mediante su política agraria común, cualquier explotación agrícola con objeto de hacerla viable. La actividad basada en la explotación familiar debe evaluarse en función de la rentabilidad de la empresa y el grado de la iniciativa privada. Los jóvenes agricultores también comparten este planteamiento.

1.5. Los medios que la Unión Europea pone a disposición de los Estados miembros deberían permitir que éstos resolviesen los problemas de sus jóvenes agricultores. No obstante, los Estados miembros deberán resolver con mayor energía los problemas de los jóvenes agricultores y tener en cuenta en mayor medida las necesidades que tienen éstos al instalarse. La dimensión local y el respeto del principio de subsidiariedad son elementos esenciales para la reactivación del mundo rural. Hay que recordar al mismo tiempo, que los métodos aplicados deberán ser flexibles y tener en cuenta las características específicas locales y regionales.

1.6. También deben ser tenidas en cuenta las obligaciones derivadas de la política agraria, especialmente en lo que concierne al respeto de las reglas de competencia. No obstante, los Estados miembros deberán poder disponer de un cierto margen de maniobra en cuanto a la planificación y la aplicación de las medidas prácticas. No sólo hay que procurar que se cumplan estas medidas, sino también que a largo plazo el mundo agrario no pierda la fe en el futuro.

1.7. La diversidad de las informaciones sobre las condiciones del mundo rural y la actualización de estos datos obstaculiza la elaboración de estadísticas, poniendo en duda la fiabilidad de las informaciones básicas obtenidas. Si la Comisión dispusiese de datos nuevos y actualizados, podría elaborar análisis más exactos, lo que permitiría deducir con mayor facilidad las conclusiones correctas. El Comité de las Regiones estima, que tanto los Estados miembros como especialmente la Comisión deberían actualizar su propias estadísticas.

2. Observaciones generales sobre el estado agrícola actual, las dificultades y demandas de los jóvenes agricultores y sus necesidades en el futuro

2.1. Según el informe de la Comisión, que se basa en las estadísticas para el período 1989/1990, algo menos de un 10 % de los agricultores tiene actualmente menos de 35 años, y la edad media ha aumentado entre 1979/1980 y 1989/1990. Las estructuras sociales del mundo rural se ven influenciadas por la pirámide de edad de la población agraria: se constata una carencia de contactos sociales con personas de la misma edad y, además, la mayoría de los jóvenes agricultores provienen de un entorno rural. Esto tiende a empobrecer el tejido social de las sociedades rurales, así como la apertura frente a la población urbana. Los mismos jóvenes agricultores conceden una gran importancia a sus propias asociaciones y a los medios de actuación de los que disponen.

2.2. Según el informe de la Comisión, los jóvenes agricultores tienen explotaciones cuya superficie es la más elevada de todas las categorías de edad, lo que garantiza una explotación más rentable. No obstante, se puede observar que existen grandes disparidades económicas entre los jóvenes agricultores de la UE. Los altos costes de financiación que conlleva el traspaso de una explotación agrícola son los causantes de numerosos problemas financieros.

2.3. El número de trabajadores de los diferentes sectores de la agricultura y la silvicultura ha disminuido considerablemente. La consecuencia es la despoblación de las zonas rurales, una carencia de la mano de obra cualificada y la alteración de las infraestructuras, especialmente en el sector de servicios. Debido a la precariedad de la situación del empleo, sería sumamente deseable que la UE concentrase sus esfuerzos en el mantenimiento de los empleos actuales en las zonas rurales y en la creación de otros nuevos.

2.4. Los jóvenes agricultores se enfrentan a dificultades que se deben generalmente a la aparición de nuevas condiciones socioeconómicas, así como al sentimiento de incertidumbre característico de este sector. Los jóvenes agricultores se enfrentan sobre todo a una despoblación y a un declive de las zonas rurales, que se debe a la falta de infraestructuras y carencias en el desarrollo de los servicios.

2.5. Los problemas de los agricultores no son sólo de carácter económico, sino también sociales, como por ejemplo: riesgo de pérdida de su identidad cultural, aumento de la sensación de impotencia y aislamiento, imagen negativa de la profesión del agricultor entre la opinión pública. La precariedad del estatuto de la mujer en la agricultura constituye también un elemento problemático.

2.6. En cuanto a los problemas de financiación, hay que resaltar que la instalación entraña grandes responsabilidades financieras, entre otras la compensación a los herederos o a la adquisición de tierras. Estas cargas no constituyen un incentivo para la transmisión de explotaciones y amenazan el desarrollo sostenible de las explotaciones agrarias después de su transmisión. Las cargas fiscales que pesan sobre las transmisiones de las explotaciones agrícolas desempeñan también un papel importante al respecto.

3. Medidas comunitarias actuales

3.1. Medidas estructurales del objetivo 5a

3.1.1. Ayudas a la instalación y a las inversiones

3.1.1.1. El Comité de las Regiones aprueba las medidas comunitarias en materia de concesión de ayudas a la instalación y a las inversiones destinadas a los jóvenes agricultores, incluso en cooperativa, que decidan dedicarse a la agricultura, y se pronuncia a favor de una mayor utilización de dichas medidas por parte de los Estados miembros.

3.1.2. Formación profesional de jóvenes agricultores

3.1.2.1. El Comité de las Regiones estima que, ante una situación de continuo cambio económico, la formación es un factor esencial para el desarrollo profesional de los jóvenes agricultores. La UE debería financiar una formación que ofrezca las mismas posibilidades a todos los jóvenes agricultores. La Unión debería incentivar asimismo a los Estados miembros a tener en cuenta las disposiciones específicas de ayuda previstas en el reglamento (CEE) n° 2328/91 () relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias (reglamento sobre la eficacia).

3.1.2.2. El Comité de las Regiones considera además que los programas de formación deberían ofrecerse no sólo a los jóvenes agricultores sino en un entorno más amplio, a fin de crear en las zonas rurales asociaciones eficaces que representen todos los intereses. Además, la formación debería cubrir todos los ámbitos de la producción agraria e incluir, también, de forma completa la formación de la dirección de empresas, especialmente, la contabilidad, gestión, comunicación y las diferentes formas de interacción. Además, se desea que la formación también incluya las cuestiones sobre el medio ambiente, la ecología, la conservación del paisaje y de la cultura rural.

3.2. Medidas de acompañamiento de la reforma de la PAC

3.2.1. Régimen de jubilación anticipada

3.2.1.1. El Comité de las Regiones apoya un régimen de jubilación anticipada como buen instrumento para promover la sustitución de las explotaciones y el rejuvenecimiento del sector, lamenta, sin embargo, su insuficiente aplicación. Según el Comité de las Regiones, en la transmisión de una explotación agraria debería concederse prioridad a los jóvenes agricultores dispuestos a comprometerse a ejercer o mejorar la actividad con carácter principal. Asimismo habría que animar a los Estados miembros a que activamente procuren la aplicación de este sistema.

3.2.1.2. La exigencia de una actividad con carácter principal debería dejar un margen de maniobra que permita cierta flexibilidad a la hora de tomar decisiones a nivel local y regional. Es importante que, a fin de garantizar el acceso a los servicios y al empleo en las zonas rurales, el régimen de jubilación anticipada prevea medidas que garanticen a los agricultores que traspasen su explotación la posibilidad de seguir residiendo en el entorno rural.

3.2.2. Otras medidas de acompañamiento de la reforma de la PAC

3.2.2.1. El Comité de las Regiones juzga positivamente la especial motivación de los jóvenes agricultores en relación con las medidas de acompañamiento de la reforma de la PAC, como por ejemplo las de protección del medio ambiente, de conservación del espacio natural o de diversidad de las actividades ligadas al sector agrario.

3.2.2.2. El Comité de las Regiones se suma, en este sentido, a las conclusiones de la Declaración de Cork, según la cual debe incentivarse mediante medidas políticas un desarrollo rurales lo que mantendría, a su vez, el desarrollo del mundo rural europeo, así como los aspectos positivos del entorno rural (recursos naturales, diversidad, identidad cultural, etc.) Estas medidas garantizarían un espacio rural vivo.

3.2.2.3. La Comisión debería tratar de reforzar la motivación de los jóvenes agricultores así como su formación, poniendo a disposición de éstos una formación suplementaria, un sistema de asesoría así como servicios de información adecuados.

3.2.2.4. La Comisión debería tener en cuenta que los jóvenes agricultores muestran una mayor motivación especialmente en materia de protección medioambiental y disponen, además, de un nivel de formación más alto. Las medidas en el ámbito de la protección del medio ambiente así como del mantenimiento de paisajes tradicionales deberían organizarse de forma que puedan servir a los jóvenes agricultores como fuente de ingresos adicional.

3.3. La política de desarrollo rural en el contexto de los programas regionales

3.3.1. Objetivo 1 y 6

3.3.1.1. El Comité de las Regiones desea que, una parte de las medidas de acción y de los programas previstos para los objetivos 1 y 6, se destine a los jóvenes agricultores, y opina que la Comisión debería seguir animando a las regiones a que en la elaboración de sus programas tengan en cuenta la situación de aquéllos, especialmente en las regiones poco desarrolladas, en las que el dinamismo de las nuevas generaciones puede contribuir a elevar el nivel de vida.

3.3.1.2. Según el Comité de las Regiones las informaciones y la formación relativa a las medidas que hayan tenido resultados positivos y estén relacionadas con los objetivos 1 y 2, deberían ser accesibles a todos los jóvenes agricultores que trabajen en condiciones similares.

3.3.2. Objetivo 5b

3.3.2.1. El Comité de las Regiones llama la atención sobre el aspecto más importante del objetivo 5b, a saber, la creación de fuentes de empleo. El Comité considera que la actividad de los jóvenes agricultores en los diferentes sectores económicos del mundo rural es un potencial importante en materia de empleo.

3.3.2.2. La elaboración de programas destinados a los jóvenes agricultores garantiza a largo plazo la preservación de las infraestructuras en el entorno rural. Además, la mejor garantía para la realización de los objetivos políticos de los programas relativos al mundo rural adaptados por la Unión en el marco de los Fondos estructurales es un actividad económica dinámica y diversificada.

3.3.3. LEADER

3.3.3.1. El Comité de las Regiones apoya la iniciativa comunitaria LEADER como complemento de los programas relativos a los objetivos de la política estructural.

3.3.3.2. El Comité de las Regiones considera que los proyectos LEADER podrían ser realizados de forma más coherente y eficiente, y dar mejores resultados estando mejor coordinados con los objetivos de los Fondos estructurales.

3.3.3.3. Las medidas del programa LEADER prevén la creación de grupos de acción local. Éstos podrían contribuir a mejorar la coordinación de los programas LEADER con las otras iniciativas del desarrollo local y la aplicación de los Fondos estructurales aplicando el espíritu del principio de subsidiariedad.

3.3.3.4. El Comité de las Regiones constata también con satisfacción que los programas LEADER engloban numerosos proyectos en el marco de los objetivos 1 y 5b. Esta iniciativa comunitaria ha permitido crear en las regiones afectadas una dinámica de desarrollo y establecer un entorno favorable para los jóvenes agricultores. Los proyectos realizados en el marco del programa LEADER contribuyen además al desarrollo del empleo en el mundo rural.

3.3.3.5. El Comité de las Regiones solicita que la Comisión proporcione información sobre cómo los jóvenes agricultores pueden utilizar el programa LEADER: qué posibilidades les ofrece y cuáles son los medios financieros disponibles.

3.4. Las organizaciones de mercado

3.4.1. El Comité de las Regiones tiene en cuenta los objetivos principales de la reforma de la PAC en materia de limitación de la producción, a saber: la mejora del equilibrio de mercado y el mantenimiento del nivel de renta de los agricultores. Las regulaciones sobre el incremento del nivel de la renta en la agricultura tienen una repercusión directa sobre el interés y la motivación de los jóvenes agricultores en el traspaso de una explotación agraria.

3.4.2. Los Estados miembros quedan autorizados para crear unas reservas nacionales de cantidades de referencia. El CDR desea que los Estados miembros se beneficien de esta medida para atribuir sus cantidades de referencia, de forma que incentiven la instalación de los jóvenes agricultores.

3.5. Otras medidas comunitarias

3.5.1. Programas comunitarios de formación

3.5.1.1. El Comité de las Regiones constata con satisfacción que gracias a la iniciativa comunitaria se han creado numerosos programas de formación.

3.5.1.2. El Comité de las Regiones espera que la Comisión mejore el acceso de los agricultores a la información sobre los programas de formación. En este sentido y en virtud del principio de subsidiariedad, el Comité solicita una participación activa de las autoridades locales responsables de la gestión de programas.

3.5.1.3. Los programas de formación destinados sobre todo a los jóvenes agricultores en fase de instalación son extraordinariamente importantes y son además una condición necesaria para el acceso a las ayudas de instalación y a las inversiones. El Comité de las Regiones se remite en este sentido a las ayudas de formación que están a disposición de los jóvenes agricultores de acuerdo al Reglamento n° 2328/91.

3.5.2. Acciones de la UE en el ámbito de la investigación

3.5.2.1. Según el Comité de las Regiones, las actividades de investigación realizadas tanto a nivel regional como local permiten reunir informaciones útiles sobre los problemas del sector agrario y el medio rural. El Comité considera que el nuevo programa comunitario de investigación es de alta calidad, está bien fundado y permite ofrecer además a los jóvenes agricultores una nueva fuente de información sobre nuevas tecnologías, nuevas formas de trabajo, etc.

3.5.2.2. El Comité de las Regiones considera que la Comisión deberá analizar, con ayuda de estadísticas actualizadas, la situación de los agricultores en fase de instalación. Opina, asimismo que la Comisión debería aclarar en mayor medida el contenido y las repercusiones de los programas para jóvenes agricultores.

3.5.3. Información

3.5.3.1. El Comité de las Regiones considera que es importante desarrollar la información a nivel regional, dado que constituye el medio más indicado para transmitir las informaciones necesarias a cada individuo. Las organizaciones locales de agricultores también se consideran adecuadas para el intercambio de información. Efectivamente, se ha constatado que los jóvenes muestran mayor preferencia por los canales de información que hayan sido creados por los propios jóvenes.

3.5.3.2. En materia de información, el Comité de las Regiones considera que la Comisión debería desarrollar y mejorar el acceso a la información.

3.5.3.3. El Comité de las Regiones considera que los programas de intercambio son un medio muy adecuado y desea que este sistema siga desarrollándose.

4. Postura del Comité de las Regiones sobre las propuestas y recomendaciones de la Comisión

4.1. Al igual que la Comisión, el Comité de las Regiones constata la existencia en la UE de múltiples programas de acción en fase de aplicación. Los programas de Fondos estructurales deberían dedicar mayor atención que en la actualidad a los problemas y a las necesidades de los jóvenes agricultores.

4.2. El Comité de las Regiones comprueba con satisfacción que la Comisión ha concedido, de conformidad con el principio de subsidiariedad, el poder de decisión en varios sectores a las regiones y a los Estados miembros, especialmente en lo relativo a los jóvenes agricultores.

4.3. Medidas de acción comunitarias

4.3.1. Ayudas a la instalación

4.3.1.1. El Comité de las Regiones deplora la disminución del número de beneficiarios de las ayudas a la instalación; probablemente se deba a unas condiciones de acceso demasiado estrictas.

4.3.1.2. El Comité aprueba la decisión del Consejo de aplicar el principio de actividad a título principal a las actividades forestales, turísticas y artesanales, a fin de que estos sean considerados, al igual que los demás sectores, como fuentes de creación de empleo. Según el Comité, además de los sectores de actividad ya mencionados sería oportuno incluir en la actividad agraria el conjunto de acciones dirigidas a alcanzar la diversificación del sector agrario. La producción agraria tradicional, tal y como es concebida actualmente, requiere cierta diversificación para poder salvaguardar la rentabilidad de las explotaciones agrarias.

4.3.1.3. La participación de los entes locales en el proceso de concesión de ayudas de instalación en los casos excepcionales es, según el Comité, la única forma de conceder de forma justa y selectiva estas ayudas a los interesados adecuados.

4.3.2. Formación

4.3.2.1. El Comité de las Regiones exige que la Unión mejore las condiciones de acceso a la formación y garantice la igualdad del acceso a la formación.

4.3.2.2. El Comité estima que deberán ser los especialistas de la formación a nivel local los que tengan en cuenta la realidad local y traten de satisfacer las necesidades locales que surjan en esta materia. También resulta más fácil motivar a nivel local a los jóvenes agricultores a tomar parte en los programas de formación.

4.3.3. Régimen de jubilación anticipada

4.3.3.1. El Comité de las Regiones acoge favorablemente el interés expresado por la Comisión de participar en los debates así como su predisposición a desarrollar nuevas ideas en relación con el régimen de jubilación anticipada.

4.3.3.2. El Comité desea que en todos los Estados miembros se le conceda prioridad a los jóvenes en materia de transmisión de las explotaciones.

4.3.3.3. La creciente demanda del régimen de jubilación anticipada reduce las costes de inversión que se derivan de la transmisión de una explotación agraria. Estos regímenes también deberían tener en cuenta la situación de la generación que traspasa la explotación; sería recomendable que a los agricultores cedentes se les concediese una vivienda en la proximidad de su antigua explotación. Ello significaría para el mundo rural además una fuente adicional de prestación de servicios.

4.3.4. Organizaciones de mercado

4.3.4.1. El Comité de las Regiones estima que el objetivo principal de los derechos de producción a nivel comunitario son la estabilidad del nivel general de las rentas de los agricultores y el equilibrio del mercado.

4.3.4.2. La política agraria común (PAC) y el sector agrario deben de ser capaces de adaptarse a las nuevas situaciones y a los nuevos retos. Los jóvenes agricultores deberán recibir un claro apoyo en el proceso de adaptación e indicaciones precisas sobre el futuro.

4.3.4.3. A nivel regional los Estados miembros deberían tratar de utilizar las reservas de cantidades de referencia a nivel local, a fin de incentivar la instalación de los jóvenes agricultores.

4.3.4.4. El Comité de las Regiones estima que, los jóvenes agricultores en fase de instalación y los agricultores que ya estén establecidos deberán recibir un trato igualitario, lo que permitiría la creación de explotaciones rentables.

5. Conclusiones

Para concluir este proyecto de Dictamen sobre «Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea», el Comité de las Regiones:

a) invita a los Estados miembros a explotar más eficazmente los medios a su disposición en materia de reforma y mejora de las estructuras existentes;

b) aprueba las medidas propuestas por la Comisión en lo relativo a reforma y mejora de la situación de los jóvenes agricultores y espera acciones concretas;

c) comprende los métodos que la Comisión propone a los Estados miembros tendentes a la aplicación del principio de subsidiariedad, en virtud del cual se deben respetar los aspectos locales y regionales. El Comité de las Regiones juzga muy positivo el principio de subsidiariedad y equitativo en todos sus puntos;

d) invita a la Comisión a actualizar lo antes posible las estadísticas sobre las condiciones de vida de las zonas rurales y confía en que la Comisión realice sin mayor demora un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la situación de los jóvenes agricultores en la UE;

e) invita a la Comisión a mejorar el régimen de jubilación anticipada para los agricultores de más edad para facilitar la transmisión de las explotaciones a los jóvenes agricultores. El Comité de las Regiones solicita que el estudio de la pluriactividad en agricultura tenga también en cuenta a los agricultores que abandonan su explotación incluso después de la transmisión propiamente dicha de ésta;

f) propone, para diversificar la producción y los servicios agrarios, que se engloben otras actividades en las pertenecientes directamente al sector agrario. Es imprescindible incorporar las actividades profesionales de los jóvenes agricultores vinculadas a la explotación agraria en el cálculo temporal de la dedicación al trabajo, del que depende la concesión de ayudas. Además, teniendo en cuenta que tanto en el pasado como actualmente el número de empresas agrícolas secundarias aumenta, debería examinarse si se incluyen en el futuro entre las empresas subvencionables (ayudas a las inversiones y al establecimiento). La actividad agraria deberá seguir siendo la actividad principal. Esta reglamentación tendría en cuenta las particularidades regionales;

g) exige que las decisiones en materia de ayudas a la financiación en el marco de la política estructural y las decisiones en materia de subvenciones nacionales se tomen en la medida de lo posible a nivel local y en colaboración con los jóvenes agricultores;

h) el papel del Comité de las Regiones es adelantar las consecuencias de las políticas de la UE a nivel local y por ello considera que el problema de la instalación de los jóvenes agricultores en las diferentes regiones de la UE le afecta directamente y desea participar de forma activa en el desarrollo de la política europea en favor de los jóvenes agricultores;

i) invita a la Comisión a elaborar instrumentos para la promoción de las profesiones rurales y agrarias y a concentrar sus esfuerzos para mejorar, con ayuda de los expertos locales y regionales, la imagen negativa que tiene la profesión de agricultor ante la opinión pública;

j) considera que, en una situación de cambio económico importante, tiene especial importancia la formación de los jóvenes. Sería necesario tener en cuenta sobre todo los aspectos sociales y económicos de la formación que tendría que estar orientada asimismo a los jóvenes agricultores en fase de instalación no procedentes del medio rural;

k) apoya el principio por el que todos los Estados miembros introducirán incentivos fiscales para los jóvenes agricultores en fase de instalación. Conviene también tener en cuenta otros gastos de instalación, sobre todo mediante un escalonamiento de los pagos que reforzaría la capacidad inversora de los jóvenes explotadores de cara al desarrollo de su explotación;

l) desea que los Estados miembros utilicen las reservas de derechos de producción y las condiciones preferentemente a los jóvenes agricultores. El CDR invita a reflexionar a la Comisión sobre la necesidad de ofrecer unas perspectivas de futuro a las explotaciones que en la actualidad ven recortadas sus posibilidades de producción por las restricciones impuestas por la PAC, especialmente en lo referente al aumento de cuota láctea y derechos de producción de vaca nodriza y ovino-caprino. No tiene sentido crear instrumentos para facilitar la transmisión de las explotaciones a los jóvenes si se mantienen al margen del debate las perspectivas de viabilidad de la actividad;

m) desea vivamente que mejore la información de los jóvenes agricultores en lo tocante a las posibilidades de instalación, sobre todo en materia de ayudas a la instalación y a las inversiones. El Comité considera que la información completa y accesible mejoraría considerablemente la imagen del mundo rural y que haría de la agricultura una actividad más atractiva para los jóvenes;

n) espera que la Comisión actúe en estrecha colaboración con las asociaciones de jóvenes agricultores en relación a los temas que les conciernen;

o) desea que se creen en todos los Estados miembros de la UE unos «órganos de transmisión» que tengan como objetivo ayudar a la realización de la política de instalación. Estas estructuras aportarían una ayuda y un apoyo a los jóvenes agricultores a lo largo de la fase de instalación y durante los primeros 4-5 años siguientes al traspaso de la explotación;

p) este informe es un elemento importante dentro del marco de la reflexión sobre el futuro del mundo rural europeo tal y como lo proponen las conclusiones de la Conferencia de Cork. Se incluye en la perspectiva de un «desarrollo sostenible elevado a un rango prioritario dentro de la UE». Estas propuestas concretas garantizan la continuidad de la PAC. La instalación de los jóvenes agricultores es un potencial esencial y sólo así se avanzará hacia una Europa más concreta y realista.

Bruselas, el 13 de marzo de 1997.

El Presidente del Comité de las Regiones

Pasqual MARAGALL i MIRA

() DO n° L 218 de 6. 8. 1991, p. 1.