15. Opina que los daños causados por los recientes acontecimientos ponen una vez más de manifiesto
que la reducción del calentamiento global será menos onerosa que las consecuencias de éste; reconoceasimismo que muchas de las políticas necesarias para detener el peligroso cambio climático permitiránsalir ganando en términos de reducción de la dependencia del petróleo, de mejora de la calidad del aire yde generación de ahorro;
16. Pide que se refuerce la política forestal a nivel de la Unión, otorgándole mayor preeminencia en el
cometido multifuncional de la agricultura europea con un doble objetivo: mantenimiento y empleo de lapoblación rural y aumento decidido y sustancial del espacio forestal;
17. Pide a la Comisión que incluya como gasto elegible en los instrumentos financieros apropiados la
posibilidad de cofinanciar equipos tecnológicos para la prevención y la lucha contra los incendios forestales,incluidos los medios aéreos;
18. Pide que se refuercen las medidas penales contra los actos delictivos que degradan el medio ambiente
y, en particular, los relacionados con el inicio de incendios forestales;
19. Pide, con independencia de las normas urbanísticas que impidan la especulación con los terrenos
incendiados, la adopción de medidas de otro tipo con vistas a hacer obligatoria la repoblación de losespacios afectados, así como el correcto mantenimiento del espacio forestal por parte de los propietarios;
20. Pide a la Comisión que prevea los recursos necesarios para la investigación en el ámbito de la
prevención de inundaciones y que coordine los trabajos de investigación en la materia que ya se realizanen los Estados miembros, con el fin de disponer lo antes posible de una política coherente de energía ytransportes en el ámbito de la prevención de riesgos;
21. Se compromete, por otra parte, a llevar a buen término todas las iniciativas necesarias para que se
adopte a nivel comunitario una estrategia preventiva a medio y largo plazo, orientada hacia el futuro, en
materia de incendios forestales;
22. Pide a la Conferencia de Presidentes:
—que autorice la elaboración de un informe de propia iniciativa sobre los incendios, la sequía y las
inundaciones por parte de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desa-rrollo Rural y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria con arreglo alprocedimiento de cooperación;
—que organice una audiencia conjunta sobre incendios, sequía e inundaciones;
—que autorice una visita oficial a las zonas de la Europa Central y Meridional afectadas por desastres
naturales este verano;
23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los
Gobiernos de los Estados miembros afectados por los incendios y las inundaciones y a las autoridadeslocales de las zonas afectadas.
P6_TA(2005)0335
Nuevas perspectivas y nuevos retos para un turismo europeo sostenible
Resolución del Parlamento Europeo sobre las nuevas perspectivas y los nuevos retos para un
turismo europeo sostenible (2004/2229(INI))
El Parlamento Europeo
—Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2003, titulada «Orientaciones básicas
para la sostenibilidad del turismo europeo» (COM(2003) 0716),
—Vista la Resolución del Consejo, de 21 de mayo de 2002, sobre el futuro del turismo europeo (1),
(1) DO C 135 de 6.6.2002, p. 1.17.8.2006 ES C 193 E/325 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
—Vista su Resolución de 14 de mayo de 2002 sobre un marco de cooperación para el futuro del turismo
europeo (1),
—Visto el artículo 45 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Cultura y
Educación y de la Comisión de Desarrollo Regional (A6-0235/2005),
A. Considerando que Europa constituye el primer destino turístico mundial; que los servicios de turismo y
viajes contribuyen directamente, en un porcentaje de al menos el 4 %, al PIB de la UE y representan másde siete millones de puestos de trabajo directos; que más de dos millones de empresas, una granmayoría de las cuales son pequeñas y medianas empresas (PYME), participan directamente en la presta-ción de servicios turísticos,
B. Considerando que la ampliación de la Unión a nuevos Estados miembros con elevado potencial turís-
tico contribuirá a reforzar todavía más el peso económico del sector y su importancia para el creci-miento europeo; que la expansión del turismo en los nuevos Estados miembros debería contribuir alcrecimiento de éstos en un 3 % del PIB y a la creación de tres millones de puestos de trabajo,
C. Considerando que las tendencias demográficas en la UE muestran un envejecimiento gradual de la
población, lo que supondrá en el futuro un mercado turístico más amplio de personas de edad intere-sadas en destinos casi permanentes y en viajes en temporada baja, en particular en el Sur, con conse-cuencias para los servicios sociales y sanitarios y para el mercado de propiedades,
D. Considerando, por otra parte, que el turismo intraeuropeo contribuye al conocimiento de las culturas y
patrimonios europeos, reforzando así los sentimientos de identidad común y de destino común de losciudadanos de la Unión,
E. Considerando que el turismo no constituye en la actualidad una política comunitaria y que, en virtud
del principio de subsidiariedad, depende ante todo de la acción de los Estados miembros,
F. Considerando que, no obstante, el turismo se ve afectado por gran número de políticas que forman
parte de las competencias comunitarias; que estas características suponen que el turismo debería recibiruna consideración cada vez mayor en la Unión, pero que, a pesar de las distintas acciones emprendidas,el sector del turismo no despierta a nivel europeo un interés a la altura de su importancia,
G. Considerando que, si bien el turismo contribuye directamente al desarrollo, también puede afectar a la
cohesión y a los equilibrios territoriales como factores de sostenibilidad y que ello implica que laspolíticas de la Unión deben tener una coordinación suficiente a través de programas coherentes eintegrados,
H. Considerando que el turismo ayuda a crear una demanda interna de servicios de calidad que puede
contribuir a una fuerte recuperación de la economía europea; considerando que el turismo, a niveleuropeo y de los servicios facilitados por los operadores europeos, debe constituir una referencia aescala mundial en términos de calidad, seguridad, diversión y derechos de los consumidores, aumen-
tando, de ese modo, la competitividad,
I. Considerando que el turismo sostenible se propone mitigar su propio impacto sobre los recursos y
generar valor material e inmaterial, en todas las comunidades anfitrionas, estimulando al mismo tiempoun proceso continuo de mejora de los territorios y de la situación de las infraestructuras que han deservir al disfrute turístico,
Competitividad y calidad de los servicios
1. Observa que el turismo contribuye de manera esencial al crecimiento, al empleo y a las nuevas tecno-
logías de comunicación y de información y que cumple, por lo tanto, los objetivos del Proceso de Lisboa;
2. Considera que el turismo es uno de los sectores económicos con mayor potencial de crecimiento y de
creación de nuevos empleos, en particular para los jóvenes y las mujeres; recuerda, asimismo, que se trata deun sector formado por una multiplicidad de actividades con características de producción diferenciadas, congran intensidad de trabajo que puede dar empleo a personas con perfiles profesionales muy diferenciados,tanto por tipología como por nivel de especialización;
(1) DO C 180 E de 31.7.2003, p. 138.C 193 E/326 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
3. Constata que, por una parte, hay regiones con exceso de oferta turística, donde se exige proporcional-
mente más al medio ambiente y a la población de la zona, y que, por otra parte, hay regiones con unpotencial turístico subdesarrollado;
4. Recuerda el entorno muy competitivo del turismo a escala internacional, la fragilidad cada vez mayor
de las cuotas de mercado en manos de los operadores europeos de turismo y los riesgos de debilitamientode la posición de Europa a escala mundial;
5. Señala que el crecimiento económico y el desarrollo de mercados como Brasil, China, India y Rusia,
crearán una importante demanda adicional y que es necesario que los sectores europeos del turismo y losoperadores turísticos estén en una buena posición para responder a esta demanda;
6. Insiste en la importancia de velar por que la normativa europea contribuya tanto a la protección de
los consumidores como a crear un entorno favorable al desarrollo del sector turístico europeo, favoreciendo,en particular, los servicios de calidad;
7. Considera que es fundamental que se complete el mercado interno de los servicios turísticos y la
paridad efectiva de trato entre los operadores turísticos; propone, con este fin y con la cooperación delsector, la clasificación comunitaria de los servicios turísticos, que se utilizará en particular para la clasifica-ción de las estructuras hoteleras; considera, asimismo, que se deben adoptar medidas encaminadas a definircon exactitud y a armonizar los perfiles en las profesiones turísticas, con objeto de evitar duplicacionesinútiles y garantizar un servicio más transparente que no desoriente a los usuarios;
8. Pide al Consejo que se reanuden los trabajos relativos a la propuesta de revisión de la Directiva del
Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo relativo al régimen especial de las agencias deviajes (COM(2002) 0064); recuerda su apoyo a los objetivos de simplificación de este régimen especial delIVA y de preservación de la posición competitiva de los operadores establecidos en la Unión Europearespecto de los operadores de terceros países; pide al Consejo que concluya rápidamente el proceso detoma de decisiones sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva77/388/CEE en lo que se refiere a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido(COM(2003) 0397), de modo que todos los Estados miembros puedan solicitar para los servicios de restau-ración el mismo tipo reducido del IVA que ya existe para las otras actividades relacionadas con el turismo,como, por ejemplo, alojamientos de vacaciones, alquiler de parcelas en cámpings, hoteles y parques deatracciones;
9. Se compromete a apoyar cualquier propuesta de la Comisión en favor de la promoción de las PYME
del sector de la artesanía como, por ejemplo, una denominación de origen para los productos no alimenta-rios de la artesanía;
10. Recuerda que el desarrollo del agroturismo es fundamental para conseguir los objetivos de la reforma
de la PAC, allí donde los agricultores tengan intención de promover actividades de acogida y de alojamientopara mejorar los rendimientos empresariales, garantizar la permanencia de los agricultores en el territoriorural, salvaguardar el paisaje y conservar la identidad cultural del mundo agrícola mediante la promoción delas tradiciones locales y de los productos enogastronómicos típicos;
11. Recuerda la necesidad de actuar estableciendo todo tipo de asociaciones, incluso con el Centro Euro-
peo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP), con objeto de promover el empleo, laformación y las competencias profesionales en el turismo, con el fin de ofrecer perspectivas reales de pro-moción a los operadores profesionales, reducir las consecuencias negativas de la inestabilidad de la mano deobra estacional y garantizar una calidad de los servicios acorde con las nuevas tendencias y las exigenciascrecientes de la demanda; recuerda asimismo la oportunidad de reforzar la presencia del sector del turismoen el desarrollo de los programas europeos de movilidad de profesores y estudiantes, tanto en el nivel de laformación profesional como universitaria, haciendo especial hincapié en apoyar programas específicos deformación permanente que se adapten a las circunstancias de los trabajadores y de las trabajadoras;
12. Recuerda, por consiguiente, subrayando el importante cometido de la formación profesional en el
turismo y con objeto de apoyar el desarrollo equilibrado y sostenible del turismo, la necesidad de promoverla formación continua y la cualificación de los trabajadores del sector turístico, así como de mejorar laoferta existente en la materia;17.8.2006 ES C 193 E/327 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
13. Pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de crear una red de formación específica en materia
turística, en particular, en el marco de los programas comunitarios vigentes (Erasmus), que pueda interactuarcon medidas tendentes a la creación de empleo y la conexión entre los organismos de formación;
14. Considera que deben definirse los derechos de los consumidores en materia de turismo y debe refor-
zarse la defensa de los mismos, encontrando incluso nuevas modalidades de protección, como la potencia-ción de las cámaras de conciliación para los turistas; pide a la Comisión y a los grupos interesados quepromuevan la presencia, a escala europea, de entidades representativas de los turistas como consumidores;pide asimismo a la Comisión que considere la posibilidad de elaborar un «paquete turismo» que comprendala revisión de las directivas existentes relativas al derecho de los consumidores en materia de turismo (
1)y
nuevas medidas que permitan mejorar la protección de los consumidores y la calidad de las normas en losservicios turísticos (como, por ejemplo, en materia de hostelería y de turismo itinerante), sin dejar de teneren cuenta las nuevas tendencias de la oferta (venta electrónica);
15. Insiste en la necesidad de una mayor coordinación entre los Estados miembros en materia de condi-
ciones de entrada de los nacionales de terceros países al territorio de la UE, con objeto de asegurar unenfoque convergente en lo relativo a los flujos turísticos en la UE;
Seguridad física y operativa del turismo
16. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen a escala europea un grupo de contacto en el
que participen los Estados miembros y los operadores turísticos, con el fin de coordinar la informaciónsobre la gestión de las crisis sanitarias, las catástrofes naturales o los actos terroristas, así como los proble-mas de inseguridad personal, jurídica y penal (detenciones, secuestros, etc.) y también, sobre la base de unanálisis de las crisis recientes, que propongan acciones dirigidas a dar una respuesta rápida y coordinadapara la protección de los turistas europeos y para apoyar a los operadores afectados por estos acontecimien-
tos;
17. Pide a la Comisión que evalúe la eficacia de la Recomendación del Consejo relativa a la seguridad de
los hoteles existentes contra los riesgos de incendio (
2) (Informe de la Comisión sobre la aplicación de la
Recomendación del Consejo de 22 de diciembre de 1986 relativa a la seguridad de los hoteles existentes
contra los riesgos de incendio) (COM(2001) 0348), y que promueva a escala comunitaria la conveniencia de
normalizar de forma voluntaria los aspectos relativos a la seguridad de los servicios turísticos, incluyendolos lugares de camping europeos y las guías sobre viajes o actividades de aventura o peligrosas; pide a laComisión que, en caso necesario, le presente una nueva propuesta;
18. Subraya, a la vista de que el sector turístico constituye el ámbito de empleo femenino por excelencia,
la necesidad de promover políticas que propicien la educación, el acceso al empleo, la carrera y unas con-
diciones laborales adecuadas de las mujeres trabajadoras, así como de adoptar medidas positivas para pro-mover la iniciativa empresarial femenina en el sector;
19. Desea que la Comisión coordine la creación de una red de intercambios y buenas prácticas entre los
organismos que se ocupan de deportes y de actividades de riesgo, así como la información sobre la preven-
ción y gestión de dichos riesgos, en particular para los jóvenes; en este sentido, pide a la Comisión que
considere la conveniencia de exigir la máxima transparencia y profesionalidad de las sociedades gestoras deeste tipo de ocio de riesgo, pidiendo que suscriban un seguro de asistencia obligatorio;
20. Pide a la Comisión que coopere con los Estados miembros para mejorar el funcionamiento y el
conocimiento del número de emergencia europeo 112 en beneficio de todos los ciudadanos, y en particular
de los turistas, teniendo en cuenta las ventajas lingüísticas, técnicas y de respuesta rápida de la prestación deservicios correspondientes al citado número;
Nuevas iniciativas de turismo sostenible
21. Se congratula por las propuestas de la Comisión en materia de turismo sostenible en su Comunica-
ción titulada «Orientaciones básicas para la sostenibilidad del turismo europeo» (COM(2003) 0716);
22. Reconoce que el turismo es una forma de valorización de los recursos ambientales capaz de mejorar
los modos de conservación y de protección;
(1) Directiva 90/314/CEE, relativa a los viajes combinados (DO L 158 de 23.6.1990, p. 59) y Directiva 94/47/CE, relativa
al derecho de utilización de inmuebles en régimen de tiempo compartido (DO L 280 de 29.10.1994, p. 83).
(2) DO L 384 de 31.12.1986, p. 60.C 193 E/328 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
23. Destaca los riesgos del turismo de masas que, por la extensión mal controlada de la capacidad de
transporte y de acogida y por una concentración estacional de las visitas, supone una amenaza para losequilibrios locales, tanto naturales como socioeconómicos; en este sentido, pide a la Comisión que explore ypresente la efectividad de ciertas fórmulas ya aplicadas (por ejemplo, las moratorias), o de otras nuevas, parahacer frente a estos desequilibrios y compensarlos; pide a la Comisión que desarrolle iniciativas capaces desuperar la dicotomía existente entre destinos que se encuentran actualmente al borde de la congestión yotros todavía poco valorados pero de gran importancia ambiental, histórica o artística, localizados en lamisma zona turística;
24. Constata que en las regiones caracterizadas por temporadas altas cortas e intensas y períodos inter-
medios de escasa demanda, la fluctuación de trabajadores en el sector turístico es muy elevada y que, porconsiguiente, resulta muy difícil ofrecer servicios de calidad estable; que, por tal motivo, se deben realizaresfuerzos para crear una oferta más estable y equilibrada; pide a la Comisión que estudie formas de com-pensar la infrautilización de recursos humanos, capitales y servicios que entraña el carácter estacional deltrabajo en este sector;
25. Pide a la Comisión que anime la coordinación de los calendarios nacionales de vacaciones escolares,
con vistas a lograr una explotación más equilibrada de las rutas de acceso y de la infraestructura turística yuna utilización más eficiente y sostenible de los recursos humanos, mediante la reducción de las fluctuacio-nes estacionales del empleo;
26. Insiste en la necesidad de que todas las partes interesadas adopten medidas encaminadas a captar
nuevos visitantes fuera de las temporadas altas, a repartir las visitas a lo largo del año y a utilizar mejorlas estructuras de alojamiento y acogida; con tal fin, recuerda las repercusiones positivas del turismo decongresos y de negocios, del turismo médico y termal, del turismo conmemorativo, del turismo culturalen todas sus vertientes y modalidades, gastronómico, naturalista, deportivo, espiritual e histórico, lingüístico,
religioso, social, etc.;
27. Insiste en la necesidad de crear servicios para la gestión y la redistribución espacial y temporal de los
flujos, en particular mediante la organización de la movilidad turística en los destinos congestionados y
próximos al límite máximo de su capacidad de acogida;
28. Considera que el envejecimiento gradual de la población producirá un aumento del número de turis-
tas fuera de temporada; pide a la Comisión que fomente el desarrollo del turismo de las personas mayoresen el seno de la Unión Europea y la cooperación entre los Estados miembros en este sector, favoreciendo los
intercambios y la acogida de grupos de personas mayores de otros países fuera de la temporada alta; con-
sidera que esta acción debería ser considerada como una oportunidad para establecer una mayor coopera-ción Norte-Sur; solicita a la Comisión que elabore un programa de turismo para la tercera edad en tempo-rada baja, que contribuirá a mejorar la calidad de vida de las personas mayores, a crear empleo y a generardemanda y crecimiento en la economía europea; este programa podría denominarse ULISES;
29. Subraya que todos los ciudadanos europeos tienen derecho a ser turistas y que, por consiguiente, hay
que tomar las medidas adecuadas para que los grupos de usuarios que presentan exigencias particularespuedan ejercerlo; pide a la Comisión que presente una iniciativa para hacer accesibles a las personas conmovilidad reducida los establecimientos, instalaciones, servicios e itinerarios turísticos y de ocio, y a publi-citarla suficientemente; señala asimismo que es importante facilitar una formación adecuada a las personasencargadas de acoger y asistir a las personas de edad y a los turistas con discapacidad, y que es necesariopreparar y distribuir información turística sobre los lugares a los que tienen acceso estas categorías deusuarios;
30. Reconoce que el turismo itinerante, como el turismo de caravanas, contribuye a reducir los efectos
negativos del turismo de masas al dispersar la concentración de turistas; insiste en la necesidad de promoveriniciativas encaminadas a contribuir al desarrollo del turismo itinerante y a poner remedio a la falta deestructuras idóneas para el descanso, y para el aparcamiento de caravanas y autocaravanas en todo el terri-torio comunitario;
31. Se congratula por la iniciativa anunciada por la Comisión referente a la preparación de una «Agenda
21» para el turismo europeo; recomienda que dicho programa se dirija ante todo a guiar y apoyar, a travésde indicadores de turismo sostenible, la preparación de «Agendas 21» locales, así como a coordinar la acciónde los Estados miembros en el intercambio de buenas prácticas de turismo sostenible;17.8.2006 ES C 193 E/329 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
32. Se congratula por la cooperación entre los sectores público y privado desarrollada mediante el Grupo
de Trabajo «Turismo Sostenible», y pide que se le permita participar en los trabajos del Grupo y se leinforme de ellos, así como de sus progresos en la elaboración de la «Agenda 21» para un turismo sostenibleeuropeo; sostiene que la participación de los operadores del sector en el análisis, la planificación, el segui-miento y la evaluación de la política turística en los diferentes ámbitos debe constituir una parte integrante yun principio aplicable de los mismos;
33. Insiste en el papel fundamental que desempeña la educación en la promoción de un turismo respon-
sable; solicita a la Comisión que, en sus programas a partir de 2006, se centre más en las acciones educa-tivas de intercambio, aprendizaje y voluntariado para la sensibilización de los jóvenes respecto a las culturasy los patrimonios locales de las zonas de vacaciones y de estancia, con el fin de fomentar un turismo cívico,respetuoso de las poblaciones y los entornos locales; recomienda a la Comisión que favorezca asimismo elproceso de adquisición y transferencia de conocimientos e innovaciones entre las empresas turísticas;
34. Reitera su solicitud a la Comisión y a los Estados miembros, en la misma línea de exigencia de un
turismo responsable, para que apliquen sanciones disuasorias a aquellas agencias y cadenas hoteleras que
fomenten el turismo sexual y la explotación de niños y niñas;
35. Considera que la industria turística ocupa un lugar preponderante en el desarrollo económico de los
países de la cuenca mediterránea y que es un vector de acercamiento en el marco del diálogo cultural; pideque se estudie la posibilidad de establecer, en el marco del proceso de Barcelona, un programa de intercam-bio de formación de profesionales del turismo de las distintas regiones;
36. Subraya la necesidad de una norma bien equilibrada de etiquetado ecológico en el ámbito del
turismo sostenible y apoya toda iniciativa adicional que contribuya a tener más en cuenta las preocupacio-nes locales de orden social y económico, la protección del clima, el respeto del medio ambiente naturallocal, el ahorro de energía, la gestión del agua y de los residuos, las cadenas de movilidad intermodalsostenible, etc.;
37. Insta a la Comisión a que promueva programas que permitan integrar los conocimientos concretos
en los cursos de formación y perfeccionamiento profesionales en el sector del turismo; apoya la iniciativa«Cómo se establece un área de aprendizaje turístico» y anima a intensificarla;
38. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que concedan al turismo un lugar preeminente en las
estrategias en favor del empleo y en las medidas prioritarias de lucha contra la exclusión social, en cuantofactor líder de la economía y del mercado laboral en Europa;
Conocimiento y promoción del turismo europeo
39. Se congratula por la acción emprendida por la Comisión para promover la utilización de datos
macroeconómicos fiables y armonizados (cuentas satélites de turismo), necesarios para reforzar la identidaddel turismo comunitario; insta a los Estados miembros a que prosigan con sus esfuerzos en la materia y a laComisión a que proponga una modificación de la Directiva 95/57/CE del Consejo, de 23 de noviembrede 1995, relativa a la recogida de información estadística en el ámbito del turismo (
1), con el fin de esta-
blecer un marco para una contabilidad satélite del turismo;
40. Insiste en la necesidad de garantizar la coordinación entre los operadores y organismos públicos del
turismo de los nuevos Estados miembros en las redes y estructuras existentes a escala europea, con elobjetivo de conseguir su plena participación, mediante el intercambio de experiencias y de buenas prácticas,en los destinos turísticos de los antiguos Estados miembros de la Unión;
41. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que estudien la posibilidad de poner en marcha una
iniciativa encaminada a la designación de destinos turísticos europeos de excelencia, siguiendo el modelo delas Capitales Europeas de la Cultura, que permita seleccionar cada año una o más regiones o micro-regionessobre la base de indicadores de calidad vinculados a la preservación y valorización del patrimonio cultural y
natural y al desarrollo de servicios turísticos sostenibles; en este sentido, pide a la Comisión y a los Estados
miembros que estudien la conveniencia de proponer una marca o destino turístico «UE», caracterizado porsu inmensa diversidad, su gran calidad social y su sostenibilidad, y promocionarlo tanto en el interior comoen el exterior mediante una adecuada campaña de comunicación;
42. Recuerda que la preservación del patrimonio cultural, en particular del que la Unesco considera
patrimonio universal, es de extrema importancia para el desarrollo sostenible del turismo en la UE; solicitaa la Comisión que aumente los medios financieros destinados a la preservación del patrimonio cultural;
(1) DO L 291 de 6.12.1995, p. 32.C 193 E/330 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
43. Pide a la Comisión y a los Estados miembros la realización de una «Ruta del Telón de Acero»,
iniciativa análoga a la Boston Freedom Trail («Ruta de la Libertad de Boston»), que conmemora la guerra de
independencia estadounidense o a la Berliner Mauerweg («Ruta del Muro de Berlín»), en recuerdo de la cons-
trucción y la caída del Muro de Berlín, con objeto de promover la identidad europea;
44. Se congratula por la iniciativa IRE (Innovating Regions in Europe) , que permite el desarrollo de una red
de intercambio de buenas prácticas en materia de iniciativas regionales innovadoras; pide a la Comisión queidentifique especialmente al turismo dentro del marco de la red IRE y que promueva proyectos piloto deturismo sostenible apoyados por la Unión Europea;
45. Pide a la Comisión que, con el fin de reforzar la contribución comunitaria a la sostenibilidad del
turismo europeo, contribuya a la promoción y fomento de proyectos piloto, como el llevado a cabo en las
Islas Baleares con la «Tarjeta Verde», en tanto que constituyen buenas prácticas con las que se demuestra quese pueden crear nuevas fórmulas para alcanzar el equilibrio entre el desarrollo de la industria turística y elmedioambiente;
46. Apoya las acciones de promoción de Europa como destino turístico a escala mundial, a través de un
Portal Europeo del Turismo accesible a los turistas europeos y a los turistas procedentes de los grandespaíses no europeos; anima a la Comisión, a la Comisión Europea del Turismo (CET) y a otros participantes
en el proyecto a que promuevan la inclusión en línea de información general (guía práctica «Viajar por
Europa») y de datos sobre recursos y temas turísticos comunes (gastronomía, turismo de montaña, turismoinsular, turismo termal, turismo religioso y cultural, turismo de congresos y de negocios, etc.); proponeasimismo que el acceso a los portales nacionales desde el portal europeo se organice a través de una páginade vínculos temáticos armonizados;
47. Señala que el nuevo marco de análisis del turismo y de los retos planteados en la Europa ampliada
impone una coordinación adecuada y eficaz y la colaboración de los sectores público y privado, no sólo en
el plano local o nacional, sino también en el europeo, para que se destaque la colaboración como elemento
de políticas y acciones viables, así como de mejora de las inversiones y de la competitividad entre losEstados miembros;
48. Destaca todo tipo de iniciativas que permiten acercar a las poblaciones europeas a través del turismo,
como los itinerarios y las redes europeas de turismo rural, turismo social o turismo cultural, y solicita quese facilite su divulgación en los medios de comunicación europeos;
Turismo y transporte
49. Recuerda que el transporte es un sector fundamental para el turismo, en particular para el turismo
insular y en general para las regiones ultraperiféricas, tanto por su contribución a la calidad de la cadena de
servicios turísticos, como por la accesibilidad a los destinos;
50. Subraya la necesidad de promover la utilización combinada del tren y la bicicleta para los viajes y
considera que la red «Eurovélo» es una buena base para esta iniciativa; solicita a las compañías de ferroca-rriles que permitan el transporte de bicicletas en los trenes, incluyendo los de larga distancia y los trans-fronterizos, como es el caso en los TGV franceses;
51. Insta a las autoridades nacionales y regionales a que fomenten el turismo por vías navegables del
interior, velando por la oferta y el mantenimiento de redes recreativas de navegación en Europa, basadas enclasificaciones acordadas a escala internacional;
52. Se congratula por la iniciativa de la Comisión encaminada a la elaboración de directrices en materia
de ayudas estatales a los aeropuertos regionales y a las compañías de bajo coste, con el fin de mejorar laseguridad jurídica y ofrecer condiciones de competencia leales que favorezcan el acceso de los turistas y eldesarrollo territorial; recuerda, no obstante, que para cumplir el objetivo de sostenibilidad conviene velar porun desarrollo controlado de las compañías de bajo coste, de forma que no se multipliquen los servicios porvía aérea de las mismas regiones o de regiones cercanas, sino que se desarrolle al máximo la interconexióndel transporte aéreo y de los transportes colectivos terrestres;
53. Se congratula por la propuesta de la Comisión referente a la identificación de las compañías de
transporte aéreo y a la ampliación prevista de los regímenes de información a los pasajeros más allá deltransporte aéreo; también auspicia una iniciativa específica de la Comisión para definir las normas de segu-ridad y los procedimientos de control para los pequeños transportistas, las compañías de menor enverga-dura y los aeropuertos periféricos; considera, en todo caso, necesario reforzar la acción de la AgenciaEuropea de Seguridad Aérea y perfeccionar su coordinación con las autoridades nacionales;17.8.2006 ES C 193 E/331 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
54. Insiste asimismo en la importancia de que se promuevan sistemas de distribución de billetes integra-
dos para hacer más atractivos los servicios turísticos;
55. Se congratula asimismo por la iniciativa de la Comisión referente a la accesibilidad del transporte
aéreo para personas con movilidad reducida, que constituye una parte cada vez mayor de la demanda en elsector turístico; insiste en la importancia de prever una ampliación de este tipo de medidas a los transportesterrestres de pasajeros;
Intervenciones estructurales cofinanciadas por la Comunidad
56. Recuerda que el turismo constituye un factor real de desarrollo y de diversificación de los territorios,
especialmente los rurales e insulares, y que procede cofinanciar los proyectos sobre la base de un enfoqueintegrado, que asocie todos los recursos que contribuyan a la calidad de los servicios prestados al usuario yal éxito de los destinos, buscando la viabilidad económica de dichos proyectos, en particular mediante unacooperación de calidad entre el sector público y el privado;
57. Se congratula por la inclusión de la promoción del turismo en el objetivo de convergencia y de las
intervenciones en zonas rurales en la nueva propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejorelativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (COM(2004) 0495); pide asimismo que el obje-tivo de competitividad regional de la propuesta se extienda a las PYME turísticas; se felicita por el objetivode fomento de las actividades turísticas en la propuesta de Reglamento del Consejo relativo al apoyo aldesarrollo rural mediante el Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (Feader) (COM(2004) 0490),a través del eje de diversificación de la economía rural;
58. Pide a la Comisión y al Consejo que, al adoptar estos nuevos instrumentos de política estructural
para 2007-2013, las orientaciones estratégicas prevean un enfoque integrado para el turismo que permita
coordinar las intervenciones del Feader y del FEDER en un espíritu equivalente al del programa Leader, asícomo de los programas Interreg y URBAN; considera que este enfoque debería permitir que se ponga enmarcha una auténtica estrategia territorial de turismo sostenible;
59. Pide a los Estados miembros que fijen en sus marcos estratégicos nacionales y en sus programas
operativos objetivos que permitan a las regiones aplicar y financiar proyectos coherentes para el desarrollode un turismo sostenible, adaptado a las condiciones y potencialidades locales, también en la perspectiva deuna asociación entre diversos territorios e instituciones, para construir así sistemas turísticos locales adecua-dos;
60. Pide también a los Estados miembros que cubran la temática del turismo en los análisis ex-ante, in
itinere yex-post de los proyectos financiados por los fondos comunitarios, dirigidos por grupos temáticos
nacionales para el turismo sobre la base de criterios y de indicadores relativos a la viabilidad económica y lasostenibilidad de los proyectos previstos;
61. Pide a la Comisión que elabore un informe intermedio de evaluación global sobre la cuantía de las
intervenciones de los programas comunitarios relacionadas con el turismo y sobre su efecto en la calidad dela oferta turística y en el desarrollo sostenible de los destinos europeos;
62. Alienta la creación de soportes de presentación y de análisis, destinados al público, en general, y a las
PYME y las entidades locales, en particular, sobre las condiciones de aplicación y utilización de los progra-mas de los Fondos Estructurales y otras acciones comunitarias (cultura, medio ambiente, etc.) que contribu-yen a la calidad del turismo;
63. Señala la necesidad de proporcionar ayudas en el marco del programa Interreg a la política turística
que, si bien es competencia de los Estados miembros y sirve de base para algunas iniciativas transfronterizas,favorece la colaboración social y enlaza unas regiones con otras (turismo religioso y cultural, peregrinacio-nes, turismo termal, etc);
64. Pide a la Comisión la creación de una línea presupuestaria suficiente que tenga en cuenta la impor-
tancia del sector del turismo para la economía europea;
Turismo y acción legislativa de la Unión
65. Pide que todos los proyectos de Derecho derivado que tengan algún efecto en el sector del turismo se
identifiquen desde el momento en que se inicia el programa de trabajo de la Comisión y sean objeto de unanálisis de impacto en el que participen los órganos representativos del sector, de los trabajadores y de losconsumidores; solicita también que se elabore un balance de aplicación de dichas medidas en el sector delturismo; pide que estos análisis ex-ante yex-post se pongan inmediatamente en conocimiento del Parlamento;C 193 E/332 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005
66. Expresa asimismo su deseo de que, en el marco de la consulta interservicios en el seno de la Comi-
sión, se tengan en cuenta debidamente los intereses del sector y los objetivos de turismo sostenible desarro-llados en las comunicaciones de la Comisión;
67. Pide a la Comisión que estudie la creación de una red de corresponsales/coordinadores de turismo en
todas aquellas Direcciones de la Comisión cuyas competencias incidan en las actividades del sector (Empresae Industria, Política Regional, Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, Energía y Transporte, Mer-cado Interior y Servicios, etc.), que podría ser coordinada por la estructura responsable de turismo de la DGEmpresa e Industria;
El turismo en el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
68. Se congratula por la inclusión de una sección específica sobre el turismo (Sección 4, artículo III-281)
en el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa; considera que este fundamento jurídicopermitirá una acción de apoyo al turismo más coherente, cuyo peso se verá reforzado con la participaciónplena y completa del Parlamento Europeo en la adopción de medidas legislativas;
69. Pide a la Comisión que, junto con los principales socios institucionales y los organismos representa-
tivos del sector, explore las diferentes vías de acción para fomentar la creación de un entorno más favorablea la competitividad de las empresas y a la coordinación entre los Estados miembros; insta a la Comisión aque proponga a partir de 2007 la realización de un plan de acción plurianual («paquete Turismo»), quepermita reforzar la cohesión de la acción de la Unión en materia de turismo mediante la asociación de losEstados miembros y de sus autoridades regionales y locales, de acuerdo con los principios de buena gober-nanza;
70. Pide a la Comisión que, en el marco de la política europea de vecindad, incluya el turismo en los ejes
y las prioridades de colaboración con terceros países y, por supuesto, en el contexto de la asociación euro-mediterránea;
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71. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2005)0336
Escuelas europeas
Resolución del Parlamento Europeo sobre las opciones para desarrollar el sistema de las escuelas
europeas (2004/2237(INI))
El Parlamento Europeo,
—Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las opciones para
desarrollar el sistema de las escuelas europeas (COM(2004) 0519),
—Visto el Convenio por el que se establece el Estatuto de las escuelas europeas (1),
—Vista su Resolución de 17 de diciembre de 2002 sobre la financiación de las Escuelas Europeas (2),
—Visto el informe anual del Secretario General de las escuelas europeas en la reunión del Consejo Supe-
rior celebrada en Bruselas los días 1 y 2 de febrero de 2005 (3),
—Visto el artículo 45 de su Reglamento,
—Vistos el informe de la Comisión de Cultura y Educación y la opinión de la Comisión de Presupuestos
(A6-0200/2005),
(1) DO L 212 de 17.8.1994, p. 3.
(2) DO C 31 E de 5.2.2004, p. 91.
(3) Documento 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html.17.8.2006 ES C 193 E/333 Diario Oficial de la Unión Europea33
Jueves, 8 de septiembre de 2005