Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (nivel mínimo del tipo normal)

(96/C 73/10)

COM(95) 731 final - 95/0362(CNS)

(Presentada por la Comisión el 20 de diciembre de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 99,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que, en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 3 del artículo 12 de la Directiva 77/388/CEE (1), cuya última modificación la constituye la Directiva 95/7/CE (2), el Consejo, basándose en el informe sobre el funcionamiento del régimen transitorio y las propuestas sobre el régimen definitivo que deberá presentar la Comisión en aplicación de lo dispuesto en el artículo 28 terdecies, debe pronunciarse por unanimidad antes del 31 de diciembre de 1995 acerca del nivel mínimo del tipo impositivo normal que deberá aplicarse después del 31 de diciembre de 1996; que cada uno de los Estados miembros deberá fijar el tipo normal del impuesto sobre el valor añadido como un porcentaje de la base imponible, que será el mismo para las entregas de bienes y las prestaciones de servicios; que, entre el 1 de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 1996, dicho procentaje no podrá ser inferior al 15 %;

Considerando que la experiencia demuestra que, con el actual sistema de imposición, los tipos normales del impuesto sobre el valor añadido vigentes en los diversos Estados miembros hacen posible un funcionamiento satisfactorio del régimen transitorio de dicho impuesto; que el aumento de las divergencias entre los tipos normales del impuesto sobre el valor añadido de los diversos Estados miembros provocaría un desequilibrio estructural en varios sectores de actividad; que el actual abanico de tipos normales del impuesto sobre el valor añadido aplicados en los diferentes Estados miembros deja a éstos un amplio margen de maniobra a la hora de fijar el nivel del tipo normal; que, por consiguiente, podría resultar económicamente oportuno ajustar en una fase posterior el abanico de tipos normales del impuesto sobre el valor añadido posibles;

Considerando que el régimen transitorio del sistema común del impuesto sobre el valor añadido no debe poner en peligro el posterior régimen definitivo; que, por consiguiente, toda modificación del régimen transitorio debe servir para preparar el sistema definitivo; que la introducción del sistema definitivo, que habrá de basarse en el principio de imposición en el país de origen, requerirá en cualquier caso una aproximación de los tipos normales del impuesto sobre el valor añadido de los diversos Estados miembros,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La letra a) del apartado 3 del artículo 12 de la Directiva 77/388/CEE se sustituirá por el texto siguiente:

«a) Cada uno de los Estados miembros fijará el tipo normal del impuesto sobre el valor añadido como un porcentaje de la base imponible que será el mismo para las entregas de bienes y las prestaciones de servicios. Entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 1998, este procentaje no podrá ser inferior al 15 % ni superior al 25 %.

Basándose en una propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, el Consejo determinará por unanimidad el nivel de los tipos normales aplicables después del 31 de diciembre de 1998.

Los Estados miembros podrán aplicar asimismo uno o dos tipos reducidos. Éstos se fijarán como un porcentaje de la base imponible que no podrá ser inferior al 5 % y se aplicarán solamente a las entregas de bienes y prestaciones de servicios de las categorías enumeradas en el Anexo H.».

Artículo 2

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva, a más tardar, el 1 de enero de 1997. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de tal referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° L 145 de 13. 6. 1977, p. 1.

(2) DO n° L 102 de 5. 5. 1995, p. 18.