N° C 102/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16.4. 88 
Propuesta de Decisión (CEE, Euratom, CECA) del Consejo relativa al sistema de recursos pro­
pios de las Comunidades 
COM(88) 137 final. 
(Presentada por la Comisión el 17 de marzo de 1988) 
(88/C 102/07) 
(La presente propuesta modifica y sustituye la que se remitió al Consejo el 4 de agosto de 1987 
COM(87) 420 final, de 31 de julio de 1987) (*) 
ÉL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 201, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 173, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, con arreglo al artículo 199 del Tra­
tad constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
todas las previsiones de ingresos y gastos deben figurar 
en el presupuesto; que el presupuesto debe estar equili­
brado; 
Considerando que en virtud de la Decisión del Consejo, 
de 7 de mayo de 1985, relativa al sistema de recursos 
propios (*), en adelante denominada «Decisión de 7 de 
mayo de 1985», se eleva a un 1,4 % para cada Estado 
miembro el límite del tipo que debe aplicarse a la base 
uniforme del impuesto sobre el valor añadido, anterior­
mente fijado en un 1 % por Decisión del Consejo, de 21 
de abril de 1970, relativa a la sustitución de las contribu­
ciones financieras de los Estados miembros por recursos 
propios de las Comunidades (2), en adelante denominada 
«Decisión de 21 de abril de 1970»; 
Considerando que "dicho límite de un 1,4 % ha resultado 
ser insuficiente para garantizar la cobertura de las previ­
siones de gastos de la comunidad; 
Considerando que la Comunidad debe disponer de me­
dios de financiación estables y seguros que le permitan 
desarrollar las políticas comunes, sanear la situación ac­
tual y garantizar un período de seguridad presupuestaria 
suficientemente prolongado; 
Considerando las nuevas perspectivas que el Acta Única 
Europea supone para la Comunidad; que en el artículo 
8A del Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea se prevé la plena realización del mercado 
interior para el 31 de diciembre de 1992, 
(*) DO n° C 241 de 8. 9. 1987, p.3. 
O. DO n° L 128 de 14. 5. 1985, p. 15. 
(2) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 19. Considerando las conclusiones alcanzadas por el Con­
sejo Europeo, reunido el 11, 12 y 13 de febrero de 1988 
en Bruselas; 
Considerando que, en virtud de dichas conclusiones, el 
importe máximo de recursos propios de que podrá dispo­
ner la Comunidad de aquí a 1992 es de un 1,2 % del 
total de los productos nacionales brutos del año a precios 
de mercado, en adelante denominado «PNB», de los Es­
tados miembros; 
Considerando que para poder respetar el mencionado lí­
mite será necesario mantener una correlación entre cré­
ditos de compromiso y créditos de pago, de tal manera 
que en 1992 la dotación presupuestaria de los créditos de 
compromiso sea de un 1,3 % del PNB de los Estados 
miembros; 
Considerando que estos límites serán de aplicación hasta 
tanto no se modifique la presente Decisión; 
Considerando que, con el fin de que los recursos que 
aporta cada Estado miembro estén más en consonancia 
con su capacidad contributiva, será necesario modificar y 
aumentar la composición de los recursos propios de la 
Comunidad; que por consiguiente, será conveniente: 
— que el tipo máximo que se aplique a la base uniforme 
del impuesto sobre el valor añadido, en adelante de­
nominado «IVA», de cada Estado miembro, se fije en 
un 1,4 % tomando como base máxima el 55 % de su 
PNB, 
— introducir un recurso propio complementario que 
permita garantizar el equilibrio presupuestario entre 
los ingresos y los gastos y que se base en la suma de 
los PNB de los Estados miembros; con este fin, la 
Comisión elaborará una directiva sobre la aplicación 
de las normas que rigen la determinación del PNB, 
— prever la posibilidad de nuevos recursos en conexión 
con la armonización económica y fiscal de la Comu­
nidad, 
Considerando que procede incluir en los recursos pro­
pios comunitarios los derechos de aduana sobre los pro­
ductos que se rigen por el Tratado constitutivo de la Co­
munidad Europea del Carbón y del Acero; 
16. 4. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 102/9 
Considerando que el Parlamento, el Consejo y la Comi­
sión han llegado a un acuerdo (disciplina presupuesta­
ria); 
Considerando que, con el fin de tener en cuenta la base 
máxima establecida para el IVA, y la introducción de un 
recurso complementario, será necesario adaptar las con­
clusiones del Consejo Europeo de 25 y 26 de junio de 
1984 sobre la corrección de los desequilibrios presupues­
tarios; que dicha adaptación deberá garantizar que la 
participación del Reino Unido en concepto del IVA sea 
sustituida por la participación de los pagos del Reino 
Unido en concepto del tercer y cuarto recurso y que la 
incidencia que pueda tener para el Reino Unido la intro­
ducción del cuarto recurso, y que no se vea compensada 
por dicha sustitución, será corregida por un ajuste a la 
compensación del año de que se trate; que las contribu­
ciones de España y de Portugal deberán reducirse pro-
porcionalmente a las restituciones previstas en los artícu­
los 187 y 374 del Acta relativa a las condiciones de adhe­
sión del Reino de España y de la República Portuguesa, 
y a las adaptaciones de los Tratados ('), 
Considerando que, puesto que el presupuesto comunita­
rio prevé una reserva monetaria, en adelante denominada 
«reserva monetaria del FEOGA», destinada a compensar 
los efectos de las variaciones significativas e imprevistas 
de la paridad entre el ECU y el dólar sobre los gastos del 
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola — 
Sección de Garantía, la presente Decisión debe permitir 
que se elaboren disposiciones específicas en relación con 
dicha reserva; 
Considerando que conviene elaborar disposiciones que 
permitan garantizar la transición del sistema instaurado 
por Decisión de 7 de mayo de 1985 al que se establece 
en la presente Decisión; 
Considerando que el Consejo Europeo de 11, 12y 13 de 
febrero de 1988, previo que la presente Decisión surtiera 
efecto con fecha 1 de enero de 1988, 
HA APROBADO LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES, 
CUYA ADOPCIÓN RECOMIENDA A LOS ESTADOS 
MIEMBROS: 
Artículo 1 
Los recursos propios se asignarán a las Comunidades a 
fin de garantizar el equilibrio de su presupuesto, con 
arreglo a las modalidades que se determinan en los artí­
culos que a continuación se establecen. 
Sin perjuicio de otros ingresos, el presupuesto de las Co­
munidades se financiará íntegramente con recursos pro­
pios de las Comunidades. Artículo 2 
1. Son recursos propios consignados en el presupuesto 
de las Comunidades, los ingresos cuya procedencia es la 
siguiente: 
a) las exacciones reguladoras agrícolas, los montantes 
suplementarios o compensatorios, los importes adicio­
nales y otros derechos ya establecidos o que puedan 
establecer las instituciones de las Comunidades sobre 
los intercambios con terceros países dentro de la polí­
tica agrícola común, además de las cotizaciones y 
otros derechos previstos para el sector del azúcar en 
la organización común de mercados; 
b) los derechos del arancel aduanero común y demás de­
rechos ya establecidos o que puedan establecer las 
instituciones de las Comunidades sobre los intercam­
bios con terceros países, además de los derechos de 
aduana sobre los productos que se rigen por el Tra­
tado constitutivo de la Comunidad Europea del Car­
bón y del Acero; 
c) la aplicación de un mismo tipo uniforme para todos 
los Estados miembros a la base del IVA, que se deter­
mina, asimismo, de forma uniforme para los Estados 
miembros, con arreglo a normas comunitarias; no 
obstante, la base de un estado miembro, a los efectos 
de la presente Decisión, no podrá ser superior al 
55 % de su PNB; 
d) la aplicación, a la suma de los PNB de todos los Esta­
dos miembros, de un tipo que se debe determinar con 
arreglo al procedimiento presupuestario y a la vista de 
los demás ingresos; 
Por otra parte, son recursos propios consignados en el 
presupuesto de las Comunidades, los ingresos derivados 
de otros impuestos que puedan establecerse a los fines de 
una política común, con arreglo al Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea o al Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica, siempre y cuando se cumpla el procedimiento 
establecido en el artículo 201 del Tratado constitutivo de 
la Comunidad Económica Europea o en el artículo 173 
de Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica. 
2. La suma de los pagos de IVA por los conceptos 
mencionados en la letra c) del apartado 1 y en el apar­
tado 2 del artículo 5 deberá suponer un 1,4 % de la base 
para al menos uno de los Estados miembros, pero en 
ningún caso podrá superar dicho importe. 
3. Los Estados miembros retendrán, por gastos de re­
caudación, el 10 % de las cantidades pagadas por los 
conceptos mencionados en las letras a) y b) del apar­
tado 1. 
O DO n° L 302 de 15. 11. 1985, p. 23. 4. El tipo que se establece en la letra d) del apartado 1 
se aplicará al PNB de cada uno de los Estados miembros. 
N° C 102/10 Diario Oficial de las 
5. Si al comienzo del ejercicio no se hubiera adoptado 
el presupuesto, y hasta tanto no entren en vigor los nue­
vos tipos, seguirán aplicándose los ya existentes, es decir, 
el tipo uniforme del IVA y el tipo aplicable al PNB de 
cada uno de los Estados miembros, todo ello sin perjui­
cio de las disposiciones que puedan ser adoptadas con 
arreglo al párrafo 2 del artículo 8 y como consecuencia 
de la consignación en el presupuesto de una reserva mo­
netaria del FEOGA. 
6. Como excepción a la letra c) del apartado 1, si con 
fecha 1 de enero del ejercicio de que se trate, no se apli­
caran todavía en todos los Estados miembros las normas 
de cálculo de la base uniforme para la determinación del 
IVA, la contribución financiera de un Estado miembro 
que no aplique todavía dicha base se determinará de 
acuerdo con la participación del producto nacional bruto 
de dicho Estado, a precios de mercado de los tres prime­
ros años del quinquenio que precede al año correspon­
diente en el total de los productos nacionales brutos a 
precios de mercado de los Estados miembros. La pre­
sente excepción quedará derogada tan pronto como las 
normas de cálculo de la base uniforme para la determi­
nación del IVA se apliquen en todos los Estados miem­
bros. 
Artículo 3 
1. El importe total de los recursos propios asignados a 
las Comunidades no podrá ser superior al 1,20 % del to­
tal del PNB de la Comunidad. 
2. Los créditos para compromisos consignados en el 
Presupuesto General de las Comunidades, no podrán ser 
superiores al 1,30 % del total del PNB de la Comunidad. 
Artículo 4 
Se concederá al Reino Unido una corrección de los de­
sequilibrios presupuestarios. Dicha corrección consistirá 
en un importe base más un ajuste. Este ajuste rectificará 
el importe base hasta alcanzar el nivel de una compensa­
ción de referencia. 
1. El importe base se establecerá del siguiente modo: 
a) calculando la diferencia, en el curso del ejercicio 
precedente, entre: 
— el tanto por ciento de participación del Reino 
Unido en el total de los pagos que se contem­
plan en las letras c) y d) del apartado 1 del ar­
tículo 2, que se hayan efectuado durante dicho 
ejercicio, incluidos los ajustes a los tipos uni­
formes por ejercicios anteriores, y 
— el tanto por ciento de participación del Reino 
Unido en el total de los gastos distribuidos; >munidades Europeas 16. 4. 88 
b) aplicando la diferencia obtenida al total de los gas­
tos distribuidos; 
c) multiplicando el resultado por 0,66. 
2. La compensación de referencia será la rectificación 
que resulte de la aplicación de las letras a), b) y c) que 
figuran a continuación, rectificadas de la ventaja que 
supone para el Reino Unido el paso a la aplicación de 
una base máxima de IVA y a los pagos contemplados 
en la letra d) del apartado 1 del artículo 2. 
Se establecerá del siguiente modo: 
a) calculando la diferencia, en el curso del ejercicio 
precedente, entre 
— el porcentaje de participación del Reino Unido 
en el total de los pagos de IVA que hayan sido 
efectuados durante dicho ejercicio, incluidos 
los ajustes por ejercicios anteriores, para los 
importes financiados por los recursos que se 
contemplan en las letras c) y d) del apartado 1 
del artículo 2, si el tipo uniforme del IVA se 
hubiera aplicado a las bases sin tope máximo, y 
— el porcentaje de participación del Reino Unido 
en el total de los gastos distribuidos; 
b) aplicando la diferencia obtenida al total de los gas­
tos distribuidos; 
c) multiplicando el resultado por 0,66; 
d) tomando la diferencia entre los pagos del Reino 
Unido señalados en el primer guión de la letra a) 
del apartado 2 y en el primer guión de la letra a) 
del apartado 1; 
e) deduciendo del importe obtenido como resultado 
de la aplicación de la letra c) el importe obtenido 
por aplicación de la letra d). 
3. El importe base se ajustará de manera que se corres­
ponda con el importe de la compensación de referen­
cia. 
Artículo 5 
1. El coste financiero de la corrección será asumido 
por los demás Estados miembros con arreglo a las si­
guientes modalidades: 
La distribución de dicho coste se calculará en primer lu­
gar, en función de la respectiva participación de los Esta­
dos miembros en los pagos que se contemplan en la letra 
d) del apartado 1 del artículo 2, con la excepción del 
Reino Unido; a continuación, se ajustará de tal manera 
que la parte correspondiente a la República Federal de 
Alemania se reduzca a los 2/3 del importe que resulte de 
dicho cálculo. 
16. 4. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 102/11 
2. La corrección que se concede al Reino Unido se 
hace efectiva mediante la reducción de sus pagos de 
IVA. 
El coste financiero asumido por los demás Estados 
miembros se añade a sus respectivos pagos de IVA. 
3. La Comisión procederá a efectuar, los cálculos ne­
cesarios para la aplicación del artículo 4 y del presente 
artículo. 
4. Si, a comienzos del ejercicio, no hubiera sido adop­
tado el presupuesto, seguirán aplicándose la corrección 
en favor del Reino Unido y el coste financiero asumido 
por los demás Estados miembros que figuren consigna­
dos en el último presupuesto definitivamente aprobado. 
Artículo 6 
Los ingresos que se contemplan en el artículo 2 se utili­
zarán indistintamente para la financiación de todos los 
gastos consignados en el presupuesto de las Comunida­
des,, sin perjuicio de las disposiciones que puedan ser 
adoptadas, con arreglo al párrafo 2 del artículo 8, como 
consecuencia de la consignación en el presupuesto de 
una reserva monetaria del FEOGA. 
La presente disposición se establecerá sin perjuicio del 
uso reservado a las contribuciones de determinados Esta­
dos miembros, en favor de los programas complementa­
rios previstos en el artículo 130 L del Tratado de la CEE. 
Artículo 7 
Cuando los ingresos de las Comunidades superen el con­
junto de gastos reales de un ejercicio, dichos ingresos se 
prorrogarán al ejercicio siguiente. 
Artículo 8 
1. Los recursos propios comunitarios que se contem­
plan en el artículo 2 serán liquidados y recaudados por 
los Estados miembros con arreglo a las disposiciones le­
gislativas, reglamentarias y administrativas nacionales, 
adaptadas cuando así resulte necesario, a los requisitos 
de la reglamentación comunitaria. Los Estados miembros 
pondrán dichos recursos a disposición de la Comisión. 
2. Sin perjuicio del examen de las cuentas previsto en 
el artículo 206 bis del Tratado constitutivo de la Comu­
nidad Económica Europea y de los controles que se or­
ganicen en virtud de la letra c) del artículo 209 de dicho 
Tratado, el Consejo, por unanimidad, a propuesta de la 
Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, 
adoptará las disposiciones oportunas para que se ejecute 
la presente Decisión y para el control de la recaudación, 
la puesta a disposición de la Comisión y la entrega de los 
ingresos que se contemplan en los artículos 2 y 5. 
Artículo 9 
El mecanismo de restitución decreciente de los recursos 
propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido 
o de las contribuciones financieras basadas en el PNB, 
en vigor hasta 1991 en beneficio del Reino de España y de la República Portuguesa con arreglo a los artículos 
187 y 374 del Acta relativa a las condiciones de adhesión 
del Reino de España y de la República Portuguesa y a 
las adaptaciones de los Tratados, se aplicará a los recur­
sos propios procedentes del IVA y a los recursos propios 
basados en el PNB que se contemplan en las letras c) y 
d) del apartado 1 del artículo 2 de la presente Decisión. 
Dicho mecanismo se aplicará, asimismo, a los desembol­
sos efectuados por los dos Estados miembros menciona­
dos, como consecuencia de la aplicación del apartado 2 
del artículo 5 de la presente Decisión. 
Artículo 10 
Antes de que finalice el año 1991, la Comisión presen­
tará un informe sobre el funcionamiento del sistema esta­
blecido por la presente Decisión, en el que incluirá una 
revisión de la corrección de los desequilibrios presupues­
tarios que se concede al Reino Unido. 
Artículo 11 
1. La presente Decisión será notificada a los Estados 
miembros por el Secretario General del Consejo de las 
Comunidades Europeas y publicada en el Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas. 
Los Estados miembros darán cuenta inmediata al Secre­
tario General del Consejo de las Comunidades Europeas 
del cumplimiento de los trámites exigidos por sus respec­
tivas normas constitucionales para la adopción de la pre­
sente Decisión. 
La presente Decisión entrará en vigor el día 1 del mes 
siguiente al de la recepción de la última notificación de 
las que se contemplan en el párrafo 2. La presente Deci­
sión surtirá efecto el 1 de enero de 1988. 
2. a) Sin perjuicio de lo dispuesto en las letras b) y c) 
que a continuación se expresan, la Decisión de 7 
de mayo de 1985 quedará derogada con fecha 1 de 
enero de 1988. De tal manera que, cualquier refe­
rencia a la Decisión de 21 de abril de 1970 o a la 
Decisión de 7 de mayo de 1985 se entenderá, ne­
cesariamente, como referencia a la presente Deci­
sión. 
b) Lo que se dispone en el artículo 3 de la Decisión 
de 7 de mayo de 1985 seguirá siendo de aplicación 
para el cálculo y los ajustes de los ingresos deriva­
dos de la aplicación del tipo a la base del IVA de­
terminada de manera uniforme y sin tope máximo, 
en lo que se refiere al ejercicio de 1987 y anterio­
res. 
La deducción a favor del Reino Unido que habrá 
que efectuar en 1988 por los ejercicios preceden­
tes, se calculará con arreglo a los dispuesto en los 
puntos i), ii) y iii) de la letra b) del apartado 3 del 
artículo 3 de la Decisión de 7 de mayo de 1985. La 
distribución de la financiación se calculará con 
arreglo al apartado 1 del artículo 5 de la presente 
Decisión. Los importes correspondientes a la de­
ducción y a su financiación se imputarán con 
cargo a los desembolsos del IVA con arreglo al 
apartado 2 del artículo 5 de la presente Decisión. 
^Ct02Bt2 MiarioCohcial de las Comunidades Europeas lD.4.88 
Cuandoproceda aplicar elapartadoDdelartículo 
2^ los Estados miembros de que se trate sustituirán 
los desembolsos de IVA^ en los cálculos que se 
contemplan en el presente apartador por las contrP 
unciones financieras^ que sustituirán^ asimismo^ el 
pagode los a^ustesde lascorrecciones por e^erci 
cios precedentes. c^ Loquesedisponeenelapartado2 delartículo^ 
de la Decisión de 7 de mayo de 1985 seguirá 
siendo de aplicaciónpara las contribuciones finanD 
cieras necesarias para la financiación de la plena 
realización del programa complementario de 
1984^t987 ^Explotación del reactor PIER^.