Diario Oficial de la Un iónEuropea 26.9.2009
RESOLUCIÓN D EL PARLAMENTO EUROPEO
de 23 
de abril de 2009
que 
contiene las observaciones qu e 
forman parte integrante de la D ecisión 
por la qu e 
se aprueba 
la
 gestión en la ejecu ción
 del presu puesto
 general de la Unión Eu ropea
 para el ejercicio 2007, 
sección VI — Comité Económico y Social Eu ropeo
EL PARLAME NTO EUROPEO,
—Visto el presupuesto g eneral de la Unión Europea para el ejercicio 2007
(1) DO L 77 de 16.3.2007. (1), 
—Vistas las cuen tas 
anuales 
definitivas 
de las Comun idades 
Europeas 
relativas al ejercicio 2007 – Volumen  
I 
(C6-0420/2008)
(2) DO C 287 de 10.11.2008, p. 1. (2), 
—Visto el Informe 
anual 
del Comité E conómico 
y Social E uropeo 
a la autoridad respon sable 
de aprobar 
la 
gestión 
presupuestaria sob re 
las auditorías in ternas 
efectuadas en  
2007, 
—Visto el Informe 
Anual 
del Tribunal 
de Cuentas 
la ejecución  
presupuestaria relativo al ejercicio 2007, 
acompañado 
de las respuestas de las in stituciones
(3) DO C 286 de 10.11.2008, p. 1. (3), 
—Vista la declaración  
sobre 
la fiabilidad 
de las cuen tas 
y la legalidad 
y regularidad 
de las operacion es 
sub­
yacentes 
por el Trib unal 
de Cuentas, 
de conformidad 
con 
el artículo 248 del Tratado CE
(4) DO C 287 de 10.11.2008, p. 111. (4), 
—Vistos el artículo 272, apartado 10, y los artículos 274, 275 y 276 del Tratado CE ,
 
—Visto el Reg lamento
 (CE,
 Euratom)
 no 1605/2002 del Con sejo, de 25 de jun io de 2002, por el que se 
aprueba 
el Reglamento 
financiero 
aplicable 
al presupuesto g eneral 
de las Comun idades 
Europeas
(5) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (5), y, en 
particular, 
sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147, 
—Vistos el artículo 71 y el an exo 
V de su Reg lamento,
 
—Visto el in forme 
de la Comisión  
de Control 
Presupuestario (A6-0155/2009),
1. Constata
 que, en 2007, el Comité E conómico
 y Social E uropeo
 (CESE)
 administró un presupuesto de 
116 millon es 
EUR 
(2006: 112 millon es 
EUR), 
con 
un 
porcentaje 
de utilización  
del 91,64 %, in ferior 
a la 
media de las otras in stituciones 
(93,82 %);
2. Se congratula 
de la firma en  
diciembre 
de 2007 de un  
nuevo 
acuerdo de cooperación  
administrativa 
entre 
el 
CESE 
y el Comité de las Reg iones 
(CdR) para el período 2008-2014; está conven cido 
de que la coope­
ración entre
 las dos in stituciones
 será positiva desde el pun to
 de vista fin anciero
 para el con tribuyente
 
europeo; lamen ta,
 no
 obstante,
 que, según
 el informe an ual
 de actividades del CE SE,
 las negociaciones
 
sobre 
el nuevo 
acuerdo de cooperación  
hayan 
paralizado o ralen tizado 
algu
nas 
iniciativas 
previstas en  
el 
programa 
de trabajo 
para 2007;
3. Acoge 
con 
satisfacción  
el compromiso in equívoco 
de los dos Comités de armon izar 
sus normas 
de con­
trol 
interno, 
basándose 
en 
las mejores prácticas, así como los demás procedimien tos 
financieros 
pertinen­
tes 
relacionados 
con 
los servicios con juntos;
4. Observa 
que el nuevo 
acuerdo man tiene 
los servicios más importan tes 
(infraestructuras, tecn ologías 
de la 
información 
y telecomun icaciones, 
así como la traducción , 
incluida 
la producción  
de documen tos) 
den­
tro 
de las atrib uciones 
de los servicios con juntos, 
al tiempo que se ha disociado un  
número 
limitado de 
servicios, como los servicios in ternos, 
el servicio médico-social, la b i
blioteca 
y la preimpresión ;S E 2 8 / 5 5 2 L
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5. Insiste, n o obstante, en que esta disociación  no debe afectar al presupuesto e in sta, por lo tan to, a los dos 
Comités a que realicen  
un 
análisis 
conjunto, 
dentro 
del marco de la revisión  
intermedia, 
para evaluar si 
este trasvase de recursos ha sido b eneficioso 
para ambos; 
pide a los dos Comités que man tengan 
infor­
mado 
al Parlamen to 
sobre 
la evaluación  
de principios 
de 2009 de los «miniac
uerdos» de cooperación  
en 
los 
ámbitos 
afectados por la disociación ;
6. Destaca 
la observación 
realizada por el Trib unal 
de Cuentas 
Europeo 
en 
el apartado 11.10 de su I nforme 
Anual 
antes 
mencionado 
de que si se sig ue 
aplicando 
un 
factor multiplicador superior a 1 duran te 
los dos 
años 
posteriores al ascen so, 
en 
vez de con vertir 
la diferencia 
por encima 
de 1 en 
antigüedad 
de escalón , 
el 
CESE 
concede 
a su person al 
una 
ventaja 
financiera 
de la que n o 
disfrutan 
las otras in stituciones;
7. Destaca 
que todas las in stituciones 
deberían 
interpretar 
y aplicar las disposicion es 
del Estatuto 
de los fun ­
cionarios 
relativas al factor multiplicador de man era 
idéntica, 
con 
obje
to de garantizar 
la igualdad 
de trato 
de su person al; 
está a la espera de que el Trib unal 
de la Función 
Pública 
se pronuncie 
sobre 
un 
recurso 
presentado 
por un 
funcionario 
de la Comisión , 
y espera que el CE SE 
se adapte, si es preciso con  
carácter 
retroactivo, a esta sen tencia;
8. Observa 
con 
satisfacción  
que dos n uevos 
sistemas fin ancieros 
(ABAC WF y SAP) empezaron  
a ser ope­
rativos en  
2007 y han  
funcionado 
en 
términos 
generales 
de manera 
satisfactoria; se felicita asimismo de 
que el CE SE
 haya in iciado
 su certificación E MAS
 (Sistema comun itario
 de ge
stión y auditoría 
medioamb ientales);
9. Se 
felicita de la in iciativa 
del CESE 
de desarrollar un a 
serie de in dicad
ores de actividad y ren dimiento 
cla­
ves en 
el seno 
de su secretaría, que servirán  
como instrumento 
de gestión 
para los servicios competen tes 
y 
mejorarán  
la transparencia; 
insta 
al CESE 
a que siga 
desarrollan do 
nuevo
s indicadores 
y a que utilice los 
ya existen tes 
para poner 
de manifiesto 
las tendencias 
a medio plaz o  o  a  u n plazo más larg o 
(de cinco 
a 
diez años);
10. Toma 
nota 
con 
satisfacción  
de la importan te 
reducción  
del valor de los con tratos 
negociados 
como por­
centaje 
del valor de los con tratos 
adjudicados, que ha pasado de un  
7,5 % en 
2006 a un  
2,5 % en 
2007, 
pese a que se ha duplicado el n úmero 
de contratos 
negociados; 
insta 
al CESE 
a que se sig a 
esforzando 
por 
reducir este porcen taje;
11. Se 
congratula 
en 
este contexto 
de la creación , 
dentro 
de los servicios con juntos, 
de una 
unidad 
de con­
tratos 
que presta asisten cia 
a todos los departamen tos 
que operan  
en 
el ámbito de la con tratación 
pública; 
señala 
que, de con formidad 
con 
el nuevo 
acuerdo alcan zado, 
el servicio de verificación  
de los servicios 
conjuntos 
ha pasado a formar parte de los servicios propios de cada Comité;
12. Toma nota 
de que un  
contratista 
de obras 
con 
el que hab ían 
mantenido 
relaciones 
contractuales 
el CESE 
y 
el CdR fue deten ido 
en 
2007 por un  
presunto 
caso de fraude; toma n ota 
con 
satisfacción  
de la auditoría 
exhaustiva llevada a cab o 
en 
relación 
con 
todos los con tratos 
celebrados 
por los dos Comités con  
este con­
tratista 
desde el añ o 
2000, y de la posterior tran smisión 
del informe 
de auditoría a la OLAF;
13. Considera
 fundamental
 que los con troles
 realizados, por ejemplo, por los orden adores,
 verificadores y 
auditores sean suficien temente
 rigurosos;
 subraya
 en este sen t
ido la importan cia
 de que se efectúe un 
número 
suficiente 
de controles 
aleatorios en  
todos los sectores, además de en  
los pocos sectores estraté­
gicos 
donde 
el riesgo 
es mayor;
14. Acoge 
con 
satisfacción  
el establecimiento 
de un 
comité de auditoría compuesto por tres miemb ros 
del 
CESE, 
asistido por un  
auditor extern o, 
y entre 
cuyas tareas se in cluirán 
las de verificar la in dependencia 
del 
auditor in terno 
y evaluar las medidas adoptadas en  
respuesta a las recomen daciones 
realizadas en  
los 
informes 
de auditoría in terna;
15. Toma 
nota 
de que el Trib unal 
de Primera I nstancia 
belga 
declaró a un  
anti
guo 
miembro 
del CESE 
culpable 
de 
solicitar de man era 
fraudulenta 
el reembolso 
de los gastos 
de viaje (doble reemb olso); 
se felicita, en  
este 
contexto, 
de que el CE SE 
presentara 
un 
recurso con tra 
la decisión  
de no 
reconocerlo 
como parte civil;S E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 ES Diario Oficial de la Un iónEuropea 26.9.2009
16. Toma nota de que el 25 de septiemb re de 2007 se aprob ó una revisión genera l de las normas en materia 
de reembolso 
de gastos 
de viaje y de reun iones 
de los miemb ros 
del CESE, 
destinada 
a mejorar y simpli­
ficar los procedimien tos, 
sin 
dejar por ello de g arantizar 
la transparenc
ia y la igualdad 
de trato de todos 
los miemb ros 
y de tener 
en 
cuenta 
los desarrollos tecn ológicos 
(como los b i
lletes electrón icos, 
las reservas 
de hotel en  
línea 
y las videocon ferencias); 
considera 
necesario 
que este tema se ten ga 
en 
cuenta 
en 
el 
próximo procedimien to 
de aprobación 
de la gestión 
(ejercicio 2008);
17. Observa 
además, por lo que se refiere a la situación  
financiera 
de los nu
evos Miemb ros, 
que, en 
su reunión 
del 12 
de noviembre 
de 2008, la Mesa del CE SE 
decidió crear un  
grupo
 ad hoc, in cluidos 
los cuestores, 
responsable 
de elaborar 
propuestas sob re 
la revisión  
del estatuto fin anc
iero de los Miemb ros;
18. Toma 
nota 
de que los miemb ros 
del CESE 
no 
declaran 
sus intereses 
económi
cos ni 
revelan 
información 
pertinente 
sobre 
cuestiones 
tales como las actividades profesion ales 
declarables 
y los puestos o las activi­
dades remun erados; 
propone 
que el CESE 
haga 
que esta medida sea ob ligatori
a para todos sus Miemb ros; 
propone 
además el n ombramiento 
de un 
encargado 
del control 
independiente 
cuya misión  
sería informar 
anual 
y públicamente 
sobre 
las declaracion es 
recibidas 
con 
objeto 
de gara
ntizar 
un 
control 
y una 
super­
visión 
fiables;
19. Felicita 
al CESE 
por la calidad de su in forme 
anual 
de actividades; pide, n o 
obstante, 
que en 
su siguiente 
informe 
de actividades se in cluya 
un 
capítulo en  
el que se dé un a 
visión 
detallada del seg uimiento 
dado 
durante 
el ejercicio a las an teriores 
decisiones 
del Parlamen to 
sobre 
la aprobación 
de la gestión, 
incluidas 
posibles 
explicacion es 
sobre 
los motivos por los que n o 
se han 
seguido 
las recomen daciones;
20. Observa 
que, pese a las modificacion es 
introducidas 
en 
el Reglamento 
financiero, 
sus normas 
en 
materia 
de contratación
 pública
 siguen
 siendo
 excesivamen te
 complicadas para las in stituciones
 más pequeñ as,
 
como el Comité E conómico 
y Social E uropeo, 
en 
particular en  
lo relativo a las licitacion es 
para contratos 
por 
importes relativamen te 
pequeños; 
pide a la Comisión  
que, cuan do 
realice los trab ajos 
preliminares 
a 
la elaboración 
de futuras propuestas de modificación  
del Reglamento 
fina
nciero, 
consulte 
ampliamen te 
al 
Secretario Gen eral 
del Comité E conómico 
y Social Europeo
 y a su administración 
para garantizar 
que sus 
preocupacion es 
se tienen 
plenamente 
en 
cuenta 
en 
el proyecto defin itivo.