Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a la firma y a la celebración de un Acuerdo sobre normas de captura no cruel entre la Comunidad Europea, Canadá y la Federación de Rusia (1) (97/C 207/11) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(97) 251 final - 97/0019(CNS)

(Presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE el 5 de junio de 1997)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 113 y 100 A, en relación con la primera parte del apartado 3 de su artículo 228,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Vista la Decisión del Consejo de junio de 1996 que autoriza a la Comisión a negociar con Canadá, la Federación de Rusia, Estados Unidos y cualquier otro tercer país interesado, un acuerdo sobre normas de captura no cruel;

Considerando el Reglamento (CEE) 3254/91 del Consejo (2) y, en particular, el segundo guión del apartado 1 de su artículo 3, que hace referencia a normas acordadas internacionalmente de captura no cruel, a las cuales deberían ajustarse los métodos de captura utilizados por los países terceros que no hayan prohibido la utilización de cepos, para que estos países terceros puedan exportar a la Comunidad pieles y productos manufacturados de determinadas especies;

Considerando que al 1 de enero de 1996 no se había fijado ninguna norma internacional de captura no cruel; que esta situación significaba que un tercer país no podía garantizar que los métodos de captura utilizados en su territorio para las especies enumeradas en el Anexo I del Reglamento (CEE) 3254/91 se ajustaban a normas acordadas internacionalmente de captura no cruel;

Considerando la propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento 3254/91 (3), comunicada al Consejo el 12 de enero de 1996;

Considerando que el Acuerdo anejo a la presente Decisión se ajusta a las directrices de negociación antes mencionadas; que responde, por tanto, a la noción de normas acordadas internacionalmente de captura no cruel tal como establece el segundo guión del apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) 3254/91;

Considerando que el Acuerdo tiene como objetivos fundamentales establecer normas técnicas armonizadas, que permitan alcanzar un nivel suficiente de protección del bienestar de los animales capturados y se apliquen a la producción y utilización de trampas, y facilitar el comercio entre las Partes de trampas, pieles y productos manufacturados de las especies cubiertas por el Acuerdo;

Considerando que la aplicación de este Acuerdo requiere establecer un calendario que permita, en particular, comprobar la conformidad de las trampas con las normas establecidas por el acuerdo para su certificación, y la sustitución de las trampas no certificadas;

Considerando que debe aprobarse el Acuerdo sobre normas de captura no cruel entre la Comunidad Europea, Canadá y la Federación de Rusia,

DECIDE:

Artículo 1

Se aprueba el Acuerdo sobre normas de captura no cruel entre la Comunidad Europea, Canadá y la Federación de Rusia.

El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión, así como las Declaraciones que deberán presentarse en el momento de la firma del Acuerdo.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo a designar a la persona habilitada para firmar el Acuerdo.

(1) DO n° C 95 de 24. 3. 1997, p. 46.

(2) DO n° L 308 de 9. 11. 1991, p. 1.

(3) COM(95) 737 final de 15 de diciembre de 1995.

ACUERDO SOBRE NORMAS INTERNACIONALES DE CAPTURA NO CRUEL

La COMUNIDAD EUROPEA,

el GOBIERNO DE CANADÁ

y

el GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA,

partes en el presente Acuerdo (las «Partes»),

RECORDANDO su profundo empeño en elaborar normas internacionales de captura no cruel basadas en estudios científicos y en pruebas empíricas y prácticas;

REAFIRMANDO que cada una de las Partes posee, según la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional, el derecho soberano a explotar sus propios recursos de acuerdo con sus políticas de medio ambiente y desarrollo y que es responsable de la conservación de la diversidad biológica y del uso de sus recursos biológicos de una forma sostenible;

RECONOCIENDO que la utilización sostenible de los animales salvajes para beneficio humano se atiene a los principios de la estrategia de conservación mundial, de la Comisión mundial para el medio ambiente y desarrollo y de la Conferencia de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) sobre medio ambiente y desarrollo;

TENIENDO EN CUENTA el compromiso, también asumido por los Estados miembros de la Unión internacional para la conservación de la naturaleza y los recursos naturales (UICN) en su 18a Asamblea general (Resolución 18.25), de eliminar lo antes posible el uso de cepos crueles;

RECONOCIENDO que el proceso de elaboración de normas internacionales de captura no cruel de mamíferos iniciado en 1987 por la ISO (Organización Internacional de Normalización) todavía no se ha completado;

RECONOCIENDO que el objetivo primordial de toda norma tecnológica internacional es, entre otras cosas, mejorar la comunicación y facilitar el comercio;

RECONOCIENDO la importancia de las investigaciones realizadas, en particular en Canadá, Estados Unidos de América, la Federación de Rusia y la Comunidad Europea, para desarrollar métodos de captura prácticos y menos crueles;

SUBRAYANDO la considerable labor para la elaboración de normas internacionales de captura no cruel desarrollada por el grupo de trabajo integrado por expertos de Canadá, Estados Unidos de América, la Federación de Rusia y la Comunidad Europea;

APRECIANDO que, a pesar de la ausencia de normas internacionales de captura no cruel, varios Estados han seguido diferentes planteamientos e introducido legislación en los territorios de su jurisdicción para mejorar los métodos de captura y el bienestar de los animales salvajes; y

RECONOCIENDO que las reglas constitucionales e institucionales internas de cada una de las Partes establecen la autoridad principal para la aplicación de las normas de captura no cruel en los territorios de su jurisdicción,

HAN ACORDADO LO SIGUIENTE:

Artículo 1

Definiciones

A efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

«Trampas»: los dispositivos mecánicos de captura que matan o retienen, según el caso.

«Métodos de captura»: las condiciones de montaje de las trampas (especies a las que se destinan, emplazamiento, señuelo, cebo y condiciones medioambientales naturales).

«Métodos de captura no cruel»: las trampas autorizadas por las autoridades competentes, que sean conformes con las normas de captura no cruel (las «normas», que figuran en el Anexo I del presente Acuerdo) y que se utilicen según las condiciones de colocación especificadas por los fabricantes.

Artículo 2

Objetivos

Los objetivos del presente Acuerdo son:

a) establecer normas sobre métodos de captura no cruel;

b) mejorar la comunicación y la cooperación entre las Partes para la aplicación y el desarrollo de dichas normas;

c) facilitar el comercio entre las Partes.

Artículo 3

Ámbito

El presente Acuerdo se aplicará a los métodos de captura y a la certificación de trampas destinadas a la captura de mamíferos salvajes terrestres o semiacuáticos incluidos en el Anexo I para:

a) gestión de la vida salvaje, incluido el control de plagas;

b) obtención de pieles, cuero o carne, y

c) captura de mamíferos para su conservación.

Artículo 4

Obligaciones derivadas de otros acuerdos internacionales

1. Ninguna disposición del presente Acuerdo afectará a los derechos y obligaciones de las Partes que sean miembros de la OMC (Organización Mundial del Comercio) en virtud del Acuerdo de Marraquech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.

2. En cuanto a las Partes que no sean miembros de la OMC, ninguna disposición del presente Acuerdo afectará a los derechos y obligaciones establecidos en virtud de los acuerdos bilaterales entre las Partes incluidos en el Anexo II.

Artículo 5

Medidas vigentes

Cualquiera de las Partes podrá mantener la prohibición de usar, en su territorio, aquellas trampas cuyo uso ya haya sido prohibido en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.

Artículo 6

Cooperación internacional

No obstante lo dispuesto en el artículo 9, las Partes acuerdan:

a) cooperar entre sí, directamente o a través de organizaciones internacionales competentes, en los asuntos de interés mutuo relacionados con el presente Acuerdo;

b) desarrollar y aumentar la cooperación multilateral en el campo de los métodos de captura no cruel, para mutuo beneficio y el fomento del comercio.

Artículo 7

Compromiso de las Partes

Cada una de las Partes adoptará las medidas necesarias, con arreglo a lo establecido en el Anexo I, para garantizar que las autoridades competentes respectivas:

a) establezcan procedimientos adecuados de certificación de las trampas de conformidad con las normas;

b) garanticen que los métodos de captura utilizados en sus respectivos territorios sean conformes a las normas;

c) prohíban el uso de trampas no certificadas según las normas (1), y

d) exijan a los fabricantes que identifiquen las trampas certificadas y den instrucciones para una colocación adecuada y una manipulación y mantenimiento seguros de las mismas.

Artículo 8

Aplicación de las normas

Al aplicar las normas, las autoridades competentes de cada una de las Partes pondrán todo su empeño en garantizar que:

a) se cuente con los procedimientos adecuados para:

i) otorgar o retirar permisos para la utilización de trampas;

ii) velar por el cumplimiento de la legislación sobre métodos de captura no crueles;

b) se instruya a los cazadores en la utilización segura y eficaz de métodos de captura no crueles, incluidos los nuevos métodos a medida que se desarrollen, y

c) las directrices para las pruebas de las trampas, especificadas en el Anexo I, se tomen en consideración al determinar los procedimientos nacionales de certificación.

Artículo 9

Desarrollo continuo de las normas

Las Partes deberán:

a) promover y alentar la investigación con vistas al continuo desarrollo de las normas, y

b) volver a evaluar y actualizar el Anexo I, por primera vez a los tres años de la entrada en vigor del presente Acuerdo, empleando en particular para ello los resultados de la investigación citada en la letra a).

Artículo 10

Excepciones

1. La autoridad competente podrá conceder excepciones, previo estudio de cada caso en particular, de los compromisos citados en el artículo 7, siempre que no se apliquen de una manera que pueda perjudicar los objetivos del Acuerdo, con cualquiera de los siguientes propósitos:

a) en interés de la seguridad y la salud públicas;

b) para la protección de la propiedad pública y privada;

c) con fines de investigación, educación, repoblación, reintroducción, reproducción o de protección de la fauna y la flora, y

d) para el uso de trampas tradicionales de madera necesarias para la preservación del patrimonio cultural de las comunidades indígenas.

2. Las excepciones concedidas según lo establecido en el apartado 1 deberán ir acompañadas de una explicación escrita de los motivos y condiciones.

3. Las Partes notificarán por escrito al Comité conjunto de gestión las excepciones concedidas según lo dispuesto en el apartado 1, así como los motivos y condiciones que se estipulan en el apartado 2.

Artículo 11

Notificación e intercambio de información

1. Las Partes procederán a un intercambio regular de información sobre todos los aspectos relativos a la aplicación del presente Acuerdo, informándose entre sí del progreso del trabajo realizado respecto a la evaluación de las trampas según el calendario establecido en el Anexo I, sobre estudios afines y trampas certificadas.

2. Las Partes se comunicarán entre sí cuáles son las autoridades competentes responsables de la aplicación del Acuerdo.

Artículo 12

Reconocimiento mutuo

1. Cada Parte podrá autorizar el uso en su territorio de trampas certificadas por otra Parte. Toda negativa deberá justificarse por escrito.

2. Cada Parte reconocerá la equivalencia de los métodos de captura de cualquiera de las otras Partes si aquéllos cumplen las normas.

Artículo 13

Comercio de pieles y productos derivados entre las Partes

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 y en el apartado 2 del presente artículo ni de las disposiciones pertinentes del Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), firmado en Washington el 3 de marzo de 1973, ninguna de las Partes podrá imponer medidas que restrinjan el comercio de pieles y productos derivados que tengan origen en alguna de las otras Partes.

2. En el punto de importación dentro de su territorio aduanero, cualquiera de las Partes podrá exigir un certificado de origen que:

a) acredite que las pieles o pieles incorporadas a los productos a importar se han obtenido de animales capturados o criados en el territorio de cualquiera de las otras Partes, e

b) incluya una referencia a la documentación de origen expedida por las autoridades competentes.

Artículo 14

Comité conjunto de gestión

1. Las Partes establecerán un Comité conjunto de gestión (el «Comité») compuesto por representantes de las Partes. El Comité podrá considerar cualquier asunto relacionado con este Acuerdo.

2. El Comité se reunirá en un plazo de 12 meses tras la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Posteriormente, se reunirá periódicamente o a petición de cualquiera de las Partes. El Comité podrá también tratar asuntos fuera de sesión por correspondencia. El Comité adoptará su reglamento interno en su primera reunión.

3. Las decisiones del Comité se adoptarán por consenso.

4. El Comité podrá, cada cierto tiempo, establecer grupos de trabajo científicos y técnicos específicos para que hagan recomendaciones al Comité sobre:

a) cualquier tema científico o técnico;

b) cuestiones de interpretación propuestas por las Partes, y

c) recomendaciones para la resolución de conflictos.

5. El Comité podrá proponer a las Partes modificaciones del presente Acuerdo, teniendo en cuenta, si procede, las recomendaciones pertinentes de los grupos de trabajo formados por expertos.

Artículo 15

Resolución de conflictos

1. Las Partes tratarán de alcanzar mediante negociaciones una resolución mutuamente satisfactoria de cualquier asunto que pueda afectar a la aplicación del presente Acuerdo. Cuando las Partes interesadas sean incapaces de resolver sus diferencias, se convocará al Comité, a petición de una de las Partes, para su debate y resolución. El Comité, al abordar el asunto que se le haya propuesto, podrá establecer, si lo considera oportuno, un grupo de trabajo específico según lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 14 del presente Acuerdo.

2. Si el Comité no pudiera resolver el conflicto en un plazo de noventa (90) días, a petición de la Parte demandante se establecerá un Tribunal de arbitraje en los términos del Anexo III.

3. El Tribunal de arbitraje podrá dictar sentencia en cualquier conflicto relativo a la interpretación y aplicación contrarias al Acuerdo por la Parte demandada.

4. El Tribunal de arbitraje no excederá los términos de referencia acordados por las Partes ni dictará sentencias más allá del ámbito previsto en el presente artículo.

5. El presente artículo se aplicará, mutatis mutandis, en aquellos casos en los que haya más de una Parte demandante o demandada.

Artículo 16

Adhesión

Cualquier país podrá adherirse al presente Acuerdo, en los términos y condiciones acordados entre el país en cuestión y las Partes.

Artículo 17

Disposiciones finales

1. Los Anexos son parte integrante del presente Acuerdo.

2. El presente acuerdo entrará en vigor a los sesenta (60) días de la fecha de depósito del último instrumento de ratificación, conclusión o adopción, según la normativa aplicable en cada una de las Partes.

3. El presente Acuerdo no se ejecuta por sí mismo. Las Partes pondrán en práctica mediante sus respectivos procedimientos internos los compromisos y obligaciones que se deriven del presente Acuerdo.

4. El Comité o cualquiera de las Partes podrán proponer enmiendas al presente Acuerdo en todo momento. Toda enmienda acordada por las Partes entrará en vigor al día siguiente al depósito del último instrumento de ratificación, conclusión o adopción de la enmienda acordada, según la normativa aplicable a cada una de las Partes.

5. Cualquiera de las Partes podrá retirarse del presente Acuerdo mediante una notificación escrita presentada con al menos seis meses de antelación. En tal circunstancia, las obligaciones respecto al Acuerdo de la Parte que se retira cesarán en el momento en que expire el plazo de notificación.

6. El presente Acuerdo se encuentra redactado en lenguas danesa, alemana, inglesa, finesa, francesa, neerlandesa, griega, italiana, portuguesa, española, sueca y rusa, siendo todas las versiones igualmente auténticas. El presente Acuerdo se depositará en los archivos de la Secretaría del Consejo de la Unión Europea, que remitirá a cada una de las Partes una copia certificada del mismo.

(1) Las Partes están de acuerdo en que el artículo 7 no impide a los particulares construir y utilizar trampas, siempre que éstas se adecuen a los diseños aprobados por la autoridad competente que proceda.

ANEXO I

PARTE I

LAS NORMAS

1. OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS NORMAS

1.1. Objetivos

El objetivo de las normas es asegurar un nivel suficiente de bienestar a los animales capturados con cepos, así como mejorar este bienestar.

1.2. Principios

1.2.1. Para evaluar si un método de captura es o no cruel deberá evaluarse el bienestar del animal capturado.

1.2.2. El principio para decidir que un método de captura no es cruel es que éste respete los requisitos mínimos establecidos en las secciones 2 y 3.

1.2.3. Al establecer las normas se parte del principio de que las trampas deberán ser selectivas, eficaces y conformes a los requisitos de seguridad humana relevantes establecidos por cada una de las Partes.

1.3. Consideraciones generales

1.3.1. El bienestar de los animales se evaluará según su mayor o menor grado de dificultad de adaptación al medio ambiente y el grado de inadaptación a su medio ambiente. Puesto que los métodos de adaptación al medio ambiente varían de unos animales a otros, deberá adoptarse una serie de medidas a la hora de evaluar su bienestar.

Los indicadores de bienestar de los animales capturados incluyen los correspondientes a fisiología, heridas y comportamiento. Puesto que algunos de estos indicadores no se han estudiado para todas las especies, son necesarios nuevos estudios científicos que establezcan los límites adecuados en función de estas normas allí donde corresponda.

Aunque el bienestar pueda variar ampliamente, el término «no cruel» se empleará sólo con aquellos métodos de captura en los que el bienestar del animal en cuestión se mantenga a un nivel suficiente, aunque debe reconocerse que en ciertas situaciones el uso de cepos mortíferos supone un período breve de tiempo durante el cual el nivel de bienestar puede resultar escaso.

1.3.2. Los límites establecidos por las normas para la certificación de trampas incluyen:

a) para trampas de retención: el nivel de los indicadores más allá del cual el nivel de bienestar de los animales capturados se considere escaso;

b) para los cepos mortíferos: el tiempo que transcurre hasta la inconsciencia e insensibilidad así como el mantenimiento del animal en este estado hasta su muerte.

1.3.3. A pesar de que los métodos de captura han de cumplir los requisitos de las secciones 2.4 y 3.4, se debe considerar la continuación de la mejora del diseño y colocación de las trampas, en particular para:

a) mejorar el bienestar de los animales capturados con trampas de retención durante el tiempo que ésta dure;

b) provocar rápidamente la inconsciencia e insensibilidad de los animales capturados con cepos mortíferos;

c) reducir al mínimo la captura de animales no buscados.

2. REQUISITOS PARA LOS MÉTODOS DE CAPTURA Y RETENCIÓN

2.1. Definición

Se entenderá por «métodos de captura y retención» las trampas diseñadas y colocadas con la intención no de matar al animal capturado sino de restringir sus movimientos hasta tal punto que una persona pueda establecer un contacto directo con éste.

2.2. Parámetros

2.2.1. Al determinar si una trampa de retención cumple o no las normas deberá evaluarse el bienestar del animal capturado.

2.2.2. Los parámetros han de incluir indicadores de comportamiento y heridas enumerados en los puntos 2.3.1 y 2.3.2.

2.2.3. Ha de evaluarse la magnitud de las respuestas a cada uno de esos parámetros.

2.3. Indicadores

2.3.1. Los indicadores de comportamiento reconocidos como señales de malestar en los animales salvajes capturados son:

a) mordedura autoinfligida que causa heridas graves (automutilación);

b) excesiva inmovilidad y apatía.

2.3.2. Las lesiones que se consideran indicadores de malestar en los animales salvajes capturados son:

a) fractura;

b) luxación de articulaciones próximas al carpo o al tarso;

c) rotura de un tendón o ligamento;

d) abrasión perióstica grave;

e) hemorragia externa grave o hemorragia en cavidad interna;

f) degeneración importante de un músculo esquelético;

g) isquemia de un miembro;

h) fractura de un diente definitivo con exposición de la cavidad pulpar;

i) daño ocular que incluya una laceración de la córnea;

j) lesión de la médula espinal;

k) lesión grave de un órgano interno;

l) degeneración del miocardio;

m) amputación;

n) muerte.

2.4. Límites

Un método de captura y retención cumple las normas si:

a) el número de ejemplares de la misma especie buscada de la que se hayan recogido datos es al menos veinte, y

b) al menos el 80 % de estos animales no muestra indicador alguno de los citados en los puntos 2.3.1 y 2.3.2.

3. REQUISITOS PARA MÉTODOS DE CAPTURA MORTÍFERA

3.1. Definición

Se entenderá por «métodos de captura mortífera» los cepos diseñados y colocados con intención de matar al animal capturado de la especie buscada.

3.2. Parámetros

3.2.1. Debe determinarse el plazo en el que se produce la inconsciencia y la insensibilidad causadas por la técnica empleada para el sacrificio del animal y ha de comprobarse que este estado se mantenga hasta su muerte (por ejemplo, hasta que se produzca una parada cardíaca irreversible).

3.2.2. Deben controlarse la inconsciencia y la insensibilidad mediante un análisis de los reflejos de la córnea y los párpados o de otro parámetro sustitutivo adecuado científicamente demostrado (1).

3.3. Indicadores y límites de tiempo

>SITIO PARA UN CUADRO>

3.4. Límites

Un método de captura mortífera cumple las normas si:

a) el número de ejemplares de la misma especie buscada de la que se hayan recogido datos es al menos doce, y

b) al menos el 80 % de estos animales se halla inconsciente e insensible durante el límite de tiempo y permanece en tal estado hasta su muerte.

PARTE II

LISTA DE ESPECIES Y CALENDARIO DE APLICACIÓN

4. LISTA DE ESPECIES CITADAS EN EL ARTÍCULO 3 DEL ACUERDO Y CALENDARIO DE APLICACIÓN

4.1. Lista de especies

Las normas se refieren a las especies siguientes:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Otras especies se incluirán en el futuro según convenga.

4.2. Calendario de aplicación

4.2.1. Como se ha mencionado en el artículo 7 del Acuerdo, los métodos de captura han de ser probados para demostrar su conformidad con estas normas y, conforme a esto, certificados por las autoridades competentes de las Partes en el plazo de:

a) tres a cinco años tras la entrada en vigor del Acuerdo, dependiendo de las prioridades de prueba y la disponibilidad de instalaciones de prueba, para los métodos de captura y retención, y

b) cinco años tras la entrada en vigor del Acuerdo, para los métodos de captura mortíferos.

4.2.2. De conformidad con el artículo 7 del Acuerdo, en un plazo de tres años tras el fin de los períodos citados en el punto 4.2.1 el uso de trampas que no estén certificadas según estas normas deberá ser prohibido por las autoridades competentes respectivas de las Partes.

4.2.3. Cuando una autoridad competente juzgue que los resultados de las pruebas con trampas no aconsejan la certificación de las trampas para especies determinadas o en condiciones medioambientales determinadas, puede seguir permitiendo el uso de trampas de forma provisional mientras se investigan trampas alternativas. La autoridad competente realizará una notificación previa a las otras Partes en el Acuerdo señalando los tipos de trampas autorizadas de forma provisional y la naturaleza del programa de investigación que se realiza.

PARTE III

LÍNEAS DIRECTRICES

5. LÍNEAS DIRECTRICES PARA LOS ENSAYOS CON TRAMPAS Y LA INVESTIGACIÓN SOBRE EL DESARROLLO ACTUAL DE LOS MÉTODOS DE CAPTURA

Con el fin de garantizar su exactitud y fiabilidad y demostrar que los métodos de captura cumplen los requisitos establecidos en las normas, los estudios para los ensayos de dichos métodos deben seguir los principios generales de las buenas prácticas experimentales.

En caso de que los métodos de ensayo se establezcan en el marco de la ISO y de que dichos métodos sean pertinentes para la evaluación de la conformidad de los métodos de captura con algunos o todos los requisitos de las normas, los métodos ISO se utilizarán según sea apropiado.

5.1. Líneas directrices generales

5.1.1. Los ensayos han de realizarse siguiendo los protocolos para un estudio exhaustivo.

5.1.2. Deberá probarse el funcionamiento del mecanismo de captura.

5.1.3. El ensayo de las trampas en el campo se llevará a cabo principalmente para evaluar su selectividad. Este ensayo se puede emplear, además, para recabar datos sobre la eficacia en la captura y la seguridad del usuario.

5.1.4. Las trampas de retención deberán ensayarse en un recinto, en particular para evaluar parámetros de comportamiento y fisiológicos. Los cepos mortíferos deberán ensayarse en un recinto, en particular para identificar la inconsciencia.

5.1.5. En los ensayos de campo, las trampas se inspeccionarán diariamente.

5.1.6. La eficacia del cepo mortífero para causar la inconsciencia del animal seleccionado y matarlo habrá de ensayarse con animales conscientes y móviles, mediante mediciones realizadas en un laboratorio o en un recinto y en el campo. Deberá evaluarse la efectividad del cepo a la hora de golpear en puntos vitales a los animales seleccionados.

5.1.7. El orden de los métodos de ensayo podrá alterarse a fin de asegurar una evaluación óptima de las trampas probadas.

5.1.8. Las trampas no deberán exponer al manipulador a un riesgo indebido en condiciones de uso normales.

5.1.9. Si es necesario se comprobará una gama más amplia de indicadores en el ensayo con trampas. Los ensayos de campo incluirán estudios de los efectos de la caza con trampas en especies buscadas y no buscadas.

5.2. Ubicación de los ensayos

5.2.1. Las trampas se colocarán y utilizarán siguiendo los consejos de manipulación del fabricante u otros.

5.2.2. Para el ensayo en recintos, deberá emplearse un recinto en un entorno en el que los animales de las especies buscadas puedan moverse libremente, esconderse y mostrar un comportamiento completamente normal, y que permita asimismo colocar trampas y observar a los animales atrapados. El cepo se situará de modo que pueda efectuarse una grabación visual y sonora de todo el proceso de captura.

5.2.3. En los ensayos de campo, se escogerán emplazamientos representativos de los que se usen en la práctica. Ya que la capacidad de selección de la trampa y sus posibles efectos adversos en especies no buscadas son razones importantes para el ensayo de campo, los emplazamientos para éstos se podrán escoger en diferentes hábitats donde sea probable encontrar distintas especies no buscadas. Deberán hacerse fotografías de cada trampa y de su emplazamiento y entorno general. El número de identificación de la trampa deberá incluirse en el registro fotográfico antes y después de cada captura.

5.3. Personal encargado de los estudios

5.3.1. El personal que realice los ensayos deberá poseer la suficiente formación y experiencia.

5.3.2. Este personal deberá incluir al menos a una persona experimentada en el uso de trampas y capaz de capturar los animales utilizados en los ensayos y al menos una persona experimentada en cada uno de los métodos de evaluación del bienestar para las trampas de retención así como en métodos de evaluación de la inconsciencia para los cepos mortíferos. Así pues, la evaluación de las respuestas de comportamiento en la captura y de aversión deben ser realizadas en particular por una persona con una formación adecuada acostumbrada a interpretar tales datos.

5.4. Animales que se utilizarán en los ensayos de trampas

5.4.1. Los animales utilizados para los ensayos en recintos habrán de estar sanos y ser representativos de aquellos que se podrán capturar en estado salvaje. Asimismo, no deberán haber pasado por experiencias anteriores de captura con la trampa ensayada.

5.4.2. Antes de los ensayos de las trampas, se cobijará a los animales en condiciones adecuadas, con agua y comida suficientes. Los animales no deberán permanecer encerrados en condiciones tales que les causen malestar.

5.4.3. Antes del inicio de los ensayos se deberá aclimatar a los animales a las condiciones del recinto.

5.5. Observaciones

5.5.1. Comportamiento

5.5.1.1. Una persona experimentada realizará las observaciones relativas al comportamiento, en particular en lo que se refiere al conocimiento de la etología de la especie.

5.5.1.2. La aversión podrá evaluarse capturando al animal en una situación fácilmente reconocible, y luego volviéndolo a exponer a la trampa en la situación adecuada y evaluando su comportamiento.

5.5.1.3. Deberán distinguirse cuidadosamente las respuestas a estímulos adicionales de las respuestas a la trampa o a la situación.

5.5.2. Fisiología

5.5.2.1. Antes del ensayo habrá que colocar en algunos animales instrumentos de registro telemétrico (para registrar ritmo cardíaco, frecuencia respiratoria). Esto se realizará con antelación suficiente como para que el animal pueda recuperarse de las perturbaciones ocasionadas por haber sido equipado con este tipo de instrumentos de registro.

5.5.2.2. Deberá tomarse toda precaución posible para limitar las observaciones y parámetros inadecuados o influenciados, en particular los debidos a la interferencia humana en la toma de muestras.

5.5.2.3. La toma de muestras biológicas (por ejemplo, de sangre, orina, saliva) deberá efectuarse en etapas significativas respecto del proceso de captura y las contingencias temporales de las que depende el parámetro que se evalúe. Deberán recogerse, asimismo, datos de control de animales mantenidos en otros lugares en buenas condiciones y para diferentes actividades, datos de referencia previos a la captura y algunos datos de referencia tomados tras una estimulación extrema (por ejemplo, una prueba de estimulación con hormonas adrenocorticotrópicas).

5.5.2.4. Todas las muestras biológicas se tomarán y guardarán mediante los métodos conocidos que mejor aseguren una conservación adecuada antes de su análisis.

5.5.2.5. Los métodos utilizados en los análisis deberán validarse.

5.5.2.6. Respecto de los cepos mortíferos, cuando los análisis neurológicos basados en los reflejos (como dolor, ojos, etc.) se usen en combinación con mediciones efectuadas mediante un EEG y/o un VER o SER, serán realizados por un experto, para aportar información relevante en relación a la consciencia del animal o la efectividad de la técnica de sacrificio.

5.5.2.7. Si los animales no pierden la consciencia y la sensibilidad en el tiempo establecido en el protocolo de ensayo, deberán ser sacrificados de forma no cruel.

5.5.3. Heridas y patología

5.5.3.1. Cada animal destinado al ensayo deberá ser examinado cuidadosamente para evaluar las heridas que pueda tener. Se realizará un examen radiográfico para confirmar posibles fracturas.

5.5.3.2. Se llevará a cabo posteriormente un examen patológico de los animales muertos. Un veterinario con experiencia adecuada realizará un examen post mortem siguiendo prácticas de examen veterinario reconocidas.

5.5.3.3. Se realizará un examen macroscópico y, si es necesario, histológico de los órganos y/o zonas afectados.

5.6. Informe

5.6.1. El informe sobre este estudio contendrá toda la información relevante acerca del diseño de los experimentos, los materiales y métodos, así como los resultados, en particular:

a) la descripción técnica del diseño de la trampa, incluyendo su material de construcción;

b) las instrucciones de uso del fabricante;

c) una descripción de la situación de los ensayos;

d) condiciones meteorológicas, en especial la temperatura y la profundidad de la nieve;

e) el personal que llevó a cabo los ensayos;

f) el número de animales y trampas con los que se ensayó;

g) el número total de animales buscados o no buscados en las capturas realizadas de cada especie y su abundancia relativa, calificada como escasa, común o abundante en esa área;

h) selectividad;

i) detalles de cualquier situación en la que el cepo haya saltado y herido a un animal sin capturarlo;

j) observaciones relativas al comportamiento;

k) valores de todos los parámetros fisiológicos medidos y metodologías empleadas;

l) descripción de las heridas y de los exámenes post mortem;

m) tiempo necesario para la pérdida de consciencia y sensibilidad, y

n) análisis estadísticos.

PARTE IV

INVESTIGACIÓN

6. PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN PARA MEJORAR EL ÁMBITO DE LA NORMATIVA

Deberá evaluarse una variedad adecuada de indicadores de bienestar de los animales capturados a la hora de probar los sistemas de captura. En el caso de que tales indicadores, en particular los de comportamiento y los fisiológicos, no hayan sido desarrollados y utilizados con una variedad de especies, su uso en estas normas sobre las especies consideradas se deberá verificar mediante estudios científicos realizados para determinar los niveles de referencia, la gama de respuestas y otros indicadores de relevancia.

6.1. Objetivos

La investigación promovida y estimulada por las Partes en virtud del artículo 9 deberá tener como objetivo, en particular, el establecimiento de líneas y datos de referencia necesarios para determinar los límites mínimos de nuevos parámetros o para evaluar la relevancia de otros indicadores de bienestar, no incluidos en el ámbito actual de la sección 2.3 de estas normas, en las cuales se incluye una serie de indicadores de comportamiento y fisiológicos.

6.2. Programas de investigación específicos para cada especie

Para mejorar el conocimiento científico en el ámbito de la evaluación del bienestar de los animales capturados, cada una de las Partes promoverá estudios posteriores de las especies citadas en el cuadro siguiente y que se completarán dentro del plazo de tiempo fijado tras la entrada en vigor del Acuerdo.

>SITIO PARA UN CUADRO>

6.3. Parámetros específicos a estudiar

6.3.1. Los parámetros estudiados deberán incluir en particular:

a) respuestas de comportamiento tras la captura, incluyendo vocalizaciones, pánico extremo y aversión. Al estudiar la aversión ha de evaluarse el grado de elusión o resistencia a un acercamiento a la situación de la captura vivida anteriormente;

b) parámetros fisiológicos, incluyendo ritmo cardíaco y arritmia, así como parámetros bioquímicos (análisis de sangre, orina o saliva), según sea apropiado para la especie estudiada, incluyendo concentración de glucocorticoides, concentración de prolactina, lactato deshidrogenasa (y posiblemente iso-encima 5) y niveles de beta endorfina (si existen ensayos).

6.3.2. La magnitud de la respuesta en los parámetros fisiológicos hará referencia a niveles basales y extremos así como al factor tiempo.

6.3.3. Por nivel basal se entenderá la cantidad, concentración o proporción respecto a esa variable fisiológica cuando el animal no se encuentre alterado por las condiciones de su entorno. En relación con las variables fisiológicas que cambian en períodos temporales de unos segundos o minutos, este nivel basal se referirá a una actividad específica, como, por ejemplo, hallarse tumbado, de pie, caminando o corriendo y saltando. Por nivel extremo se entenderá el más cercano al nivel máximo o al mínimo para esos animales. Las respuestas fisiológicas mencionadas a continuación son habituales en todos los mamíferos, pero los niveles basales y extremos exactos y el patrón de cambio entre éstos se habrán de determinar para cada una de las especies estudiadas.

6.3.4. Los aspectos de la medición de las respuestas fisiológicas que indican malestar son el alejamiento del nivel hallado respecto del nivel normal y la importancia de la duración de ese nivel alterado.

6.4. Control de los programas de investigación

El Comité controlará y coordinará la investigación promovida y estimulada por las Partes en virtud del artículo 9.

(1) En los casos en los que sean necesarias otras pruebas para determinar si el método de captura cumple las normas, se pueden efectuar mediciones adicionales mediante un electroencefalograma (EEG), respuestas evocadas visualmente (VER), y acústicamente (SER).

ANEXO II

1. Acuerdo provisional sobre comercio y actividades relacionadas entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la Federación de Rusia, por la otra, firmado en Bruselas el 17 de julio de 1995, que entró en vigor el 1 de febrero de 1996.

2. Acuerdo de asociación y cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por la otra, firmado en Corfú el 24 de junio de 1994.

3. Acuerdo sobre Comercio y Relaciones entre la Federación de Rusia y Canadá, que entró en vigor el 29 de diciembre de 1992.

ANEXO III

EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE

Sección 1

La Parte denunciante notificará al Comité que desea someter el conflicto a un arbitraje conforme a lo estipulado en el artículo 15 del Acuerdo. La notificación incluirá la naturaleza del conflicto y, en particular, las disposiciones del Acuerdo cuya interpretación o aplicación se debate.

Sección 2

1. El Tribunal de arbitraje estará formado por tres miembros.

2. En los conflictos entre dos Partes, cada una de las Partes en litigio nombrará un mediador. En conflictos entre más de dos Partes, las Partes con interés común nombrarán un mediador de común acuerdo. En ambos casos los dos mediadores así escogidos nombrarán de común acuerdo a un tercer mediador como Presidente del Tribunal de arbitraje.

3. El Presidente del Tribunal de arbitraje no deberá:

a) ser ciudadano de las Partes en litigio;

b) estar afiliado a las Partes en litigio, ni

c) haber intervenido en el litigio en ninguna otra forma.

4. Cualquier vacante en el Tribunal de arbitraje se cubrirá de la forma prescrita para el primer nombramiento.

Sección 3

Si, en los sesenta días siguientes al nombramiento de los mediadores por las Partes, aún no se hubiese designado al Presidente del Tribunal de arbitraje, cualquiera de las Partes podrá solicitar al presidente del Tribunal internacional de justicia que proceda a su designación.

Sección 4

1. El Tribunal de arbitraje emitirá su veredicto en estricta conformidad con las disposiciones del Acuerdo, con el Derecho internacional y las condiciones de referencia, de la siguiente forma:

«Para determinar, a la luz de los hechos y de las disposiciones correspondientes del Acuerdo (especifíquese aquí cuáles son), si una Parte cumple con las obligaciones adquiridas en el Acuerdo, y para emitir un veredicto a tal efecto.».

2. El Tribunal de arbitraje se asegurará de que la demanda está bien fundamentada factual y jurídicamente.

Sección 5

1. A menos que las Partes en litigio lo acuerden de otra forma, el Tribunal de arbitraje determinará su propio reglamento interno.

2. Las normas de procedimiento del Tribunal de arbitraje deberán ajustarse siempre al presente Anexo, al ámbito de autoridad del Tribunal de arbitraje en la emisión de normas y al principio de imparcialidad en el procedimiento, presente en el Derecho internacional y en la práctica del mismo.

Sección 6

Las Partes en litigio facilitarán la labor del Tribunal de arbitraje en particular y, usando todos los medios a su disposición:

a) le proporcionarán todos los documentos pertinentes, la información y los servicios, sujetos únicamente a los requisitos legales y administrativos nacionales, y

b) le posibilitarán, cuando sea necesario, la convocatoria de testigos o la obtención de productos exportados para escuchar las declaraciones y examinar las pruebas pertinentes.

Sección 7

Las Partes y los mediadores mantendrán la confidencialidad de cualquier información que se les confíe durante el proceso de arbitraje.

Sección 8

Las Partes en litigio se harán cargo, compartiéndolos por igual, de los costes del procedimiento de arbitraje, incluyendo los honorarios de los mediadores y los gastos de viaje, traducción y servicio de secretariado, así como los gastos relacionados.

Sección 9

El Tribunal de arbitraje oirá y determinará las reclamaciones que se deriven directamente del tema en conflicto.

Sección 10

El Tribunal de arbitraje adoptará sus decisiones, tanto sobre la forma como sobre el fondo, mediante el voto mayoritario de los mediadores. No se revelará el recuento de los votos.

Sección 11

1. El Tribunal de arbitraje emitirá su veredicto en un plazo de 180 días tras la fecha en la que se haya nombrado al presidente.

2. El Tribunal de arbitraje podrá, por unanimidad, adoptar la decisión de demorar la emisión de su veredicto, si cuenta con el consentimiento de las Partes en litigio.

Sección 12

1. El Tribunal de arbitraje adjuntará a su decisión y veredicto una declaración escrita en la que se expongan las razones y motivaciones en las que se han basado.

2. Cualquiera de las Partes en litigio podrá presentar ante el Tribunal de arbitraje una demanda relativa a la interpretación o a la aplicación de la decisión y el veredicto dictados por el tribunal.

Sección 13

La decisión y el veredicto del Tribunal de arbitraje serán definitivos, vinculantes para las Partes en litigio e inapelables.

ANEXO IV

DECLARACIONES DE LAS PARTES

Declaración de la Federación de Rusia relativa a la letra d) del apartado 1 del artículo 10

La Federación de Rusia confirma que las excepciones que pueden concederse en virtud de la letra d) del apartado 1 del artículo 10 del Acuerdo se referirán exclusivamente a la utilización de cepos tradicionales de madera para la captura de Martes zibellina y Mustela erminea por cazadores pertenecientes a comunidades indígenas establecidas en Siberia, el Gran Norte y los territorios del Lejano Oriente.

La Federación de Rusia confirma también que los animales capturados con este tipo de métodos de captura representa un máximo de un 1,4 % (para Martes zibellina) y un 3,5 % (para Mustela erminea) del número total de animales de dichas especies capturados en la Federación de Rusia.

Declaración conjunta de la Comunidad Europea y la Federación de Rusia relativa al apartado 2 del artículo 4 y al artículo 15

La Comunidad Europea y la Federación de Rusia acuerdan que las disposiciones establecidas en el artículo 15 del presente Acuerdo tienen prioridad sobre las correspondientes disposiciones presentes en el Acuerdo provisional sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio, entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de una parte, y la Federación de Rusia, de la otra, firmado en Bruselas el 17 de julio de 1995, que entró en vigor el 1 de febrero de 1996 (el «Acuerdo provisional») y el Acuerdo de asociación y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, de una parte, y la Federación de Rusia, de la otra, firmado en Corfú el 24 de junio de 1994.

La Comunidad Europea y la Federación de Rusia procederán a una revisión de la situación en el caso de que se adopten medidas de realización según lo establecido en el apartado 4 del artículo 27 del Acuerdo provisional y/o según lo establecido en el artículo 101 del Acuerdo de asociación y cooperación.

Declaración de la Federación de Rusia relativa a la prohibición específica de utilizar cepos dentados de retención convencionales de acero

Reconociendo los objetivos del Acuerdo sobre normas internacionales de captura no cruel (el «Acuerdo»), la Federación de Rusia emprende la prohibición del uso de cepos dentados convencionales de acero, único tipo de cepos dentados de retención actualmente utilizados en su territorio, a más tardar el 31 de diciembre de 1999, siempre que se disponga de asistencia financiera internacional para cubrir una parte suficiente del coste económico de la sustitución de dichos cepos. Si no se dispusiera de dicha asistencia financiera, la Federación de Rusia impondrá la prohibición del uso de cepos dentados de retención convencionales de acero en un plazo de cuatro años tras la entrada en vigor del Acuerdo.

Declaración del Gobierno de Canadá relativa a un período acelerado de eliminación de cepos dentados de retención convencionales de acero

Reconociendo los objetivos del Acuerdo sobre normas internacionales de captura no cruel (el «Acuerdo») y en virtud del artículo 7 del Acuerdo, Canadá declara que:

1. La utilización de todo tipo de cepos dentados de retención quedará prohibida en Canadá para las especies siguientes en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo:

Martes americana

Mustela erminea

Castor canadensis

Martes pennanti

Taxidea taxus

Lutra canadensis

2. a) En función de los resultados de ensayos ya realizados, la utilización de cepos dentados de retención convencionales de acero quedará prohibida para las demás especies canadienses incluidas en el Anexo I del Acuerdo:

Canis latrans

Felis rufus

Procyon lotor

Canis lupus

Lynx canadensis

b) Esta prohibición será efectiva a más tardar:

i) al final de la estación completa de ensayo de campo que comienza en octubre de 1999, o

ii) al final del plazo de tiempo necesario de ensayo e implantación definido en la letra c).

c) El «plazo de tiempo necesario de ensayo e implantación» citado en el inciso ii) de la letra b) del punto 2 es de dos estaciones completas de ensayo de campo más un año tras el final de la segunda estación de ensayo de campo, que comenzará tras la Conclusión final del Acuerdo por el Consejo de la Unión Europea.

d) En Canadá, una estación de ensayo de campo [a la que se hace referencia en el inciso i) de la letra b) del punto 2 y en la letra c) del punto 2] va de 1 de octubre a 31 de marzo.

3. A la vista de lo dispuesto en la letra b) del punto 2, la presente declaración será efectiva en el período comprendido entre la Conclusión final del Acuerdo por el Consejo de la Unión Europea y la entrada en vigor del Acuerdo mientras este (incluidas para mayor certeza las Declaraciones adjuntas) sea aplicado de conformidad con sus términos por la Unión Europea.

Declaración de la Comunidad Europea

La Comunidad Europea considera que la firma del Acuerdo sobre normas internacionales de captura no cruel representa un avance decisivo para garantizar un nivel suficiente de bienestar de los animales capturados mediante trampas.

En consecuencia, la Comunidad Europea confirma que no adoptará medida alguna para la aplicación del Reglamento (CEE) n° 3254/91 del Consejo durante el plazo de tiempo razonablemente necesario para que las demás Partes ratifiquen este Acuerdo y, tras su ratificación, mientras éste continúe vigente y sea aplicado con arreglo a sus disposiciones.