A4-0058/95

Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1785/81 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar y el Reglamento (CEE) nº 1010/86 por el que se establecen las normas generales aplicables a la restitución a la producción para determinados productos del sector del azúcar utilizados en la industria química (COM(94)0439 - C4-0018/95 - 94/0248(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 4

>Texto original>

Considerando que las cuotas de producción asignadas a cada empresa del sector del azúcar pueden dar lugar, en una campaña determinada, a un volumen de exportación, teniendo en cuenta el consumo, la producción, las importaciones, las existencias y los traslados, así como la pérdida media previsible a cargar del régimen de autofinanciación que sea superior al fijado en el Acuerdo; que, por consiguiente, procede prever la adaptación de las garantías derivadas de las cuotas, para una o varias campañas de comercialización, a fin de que puedan cumplirse los compromisos contraídos por la Comunidad;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las cuotas de producción asignadas a cada empresa del sector del azúcar pueden dar lugar, en una campaña determinada, a un volumen de exportación, o de compromisos presupuestarios, teniendo en cuenta el consumo, la producción, las importaciones, las existencias y los traslados, así como la pérdida media previsible a cargar del régimen de autofinanciación que sea superior al fijado en el Acuerdo; que, por consiguiente, procede prever la adaptación de las garantías derivadas de las cuotas, para una o varias campañas de comercialización, a fin de que puedan cumplirse los compromisos cuantitativos y presupuestarios contraídos por la Comunidad;

(Enmienda 2)

Considerando 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el régimen de abastecimiento de las refinerías previsto en el art. 37 del Reglamento (CEE) nº 1785/81 puede suponer en la práctica un incremento de la cantidad de azúcar que puede refinarse bajo garantías comunitarias; que ello puede ocasionar aumentos de los excedentes de azúcar comunitarios; que sería injusto que debido a los compromisos contraídos por la Unión Europea ante el GATT, tales excedentes penalizaran a aquellos Estados miembros que no se beneficien del régimen de refinado; que es necesario, por lo tanto, que la Comisión siga muy atentamente la evolución de la producción comunitaria y, en caso de producirse desequilibrios indeseables entre los diferentes Estados miembros, proponga las medidas necesarias de adaptación de las cuotas nacionales.

(Enmienda 3)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que, como consecuencia del restrictivo régimen de cuotas de producción establecido, la organización común de mercados en el sector del azúcar ha previsto, desde el momento de su aplicación, la posibilidad de que las empresas decidan, de acuerdo con los cultivadores de remolacha o de caña de azúcar, el traslado de una parte de su producción de una campaña de comercialización a la siguiente, en concepto de producción correspondiente a esta última campaña, con un almacenamiento obligatorio de doce meses; que, en principio, esta posibilidad tenía por objeto, fundamentalmente, permitir a los interesados hacer frente a evoluciones imprevistas de la producción de una campaña a la siguiente, sin verse obligados a exportar necesariamente el producto, en el caso del azúcar C, a terceros países independientemente de la situación del mercado mundial del azúcar; que, desde la campaña de comercialización 1981/1982, se prevé la posibilidad de que el azúcar C trasladado pueda acogerse al pago previsto en el régimen comunitario de compensación de los gastos de almacenamiento durante el período de almacenamiento obligatorio; que, tras haberse aplicado este pago durante trece campañas de comercialización, la experiencia muestra que se ha producido un aumento considerable de los volúmenes de azúcar C trasladados y que el traslado ya no guarda ninguna relación con el objetivo inicial de esta práctica; que, además el traslado sistemático de volúmenes importantes puede constituir un incentivo a la producción de azúcar C y un obstáculo para el buen funcionamiento del régimen de cuotas; que, en estas condiciones y en lo que se refiere al azúcar C trasladado a partir de la producción de la campaña de comercialización 1996/1997, conviene volver a la situación existente entre 1968/1969 y 1980/1981, a saber, que, durante el período de almacenamiento obligatorio, el azúcar C trasladado no pueda acogerse al pago de los gastos de almacenamiento en virtud del régimen comunitario de compensación de dichos gastos; que, no obstante, conviene atenuar transitoriamente esta norma previendo que, en relación con el traslado de la campaña de comercialización 1995/1996 a la de 1996/1997, se conceda el pago de los gastos de almacenamiento respecto a los seis primeros meses del período de almacenamiento obligatorio; que, además, es conveniente no suprimir la concesión de este reembolso por el azúcar cuyas garantías hayan sido reducidas con arreglo a las obligaciones derivadas de los compromisos adoptados dentro del Acuerdo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, como consecuencia del restrictivo régimen de cuotas de producción establecido, la organización común de mercados en el sector del azúcar ha previsto, desde el momento de su aplicación, la posibilidad de que las empresas decidan, de acuerdo con los cultivadores de remolacha o de caña de azúcar, el traslado de una parte de su producción de una campaña de comercialización a la siguiente, en concepto de producción correspondiente a esta última campaña, con un almacenamiento obligatorio de doce meses; que, en principio, esta posibilidad tiene por objeto, fundamentalmente, permitir a los interesados hacer frente a evoluciones imprevistas de la producción de una campaña a la siguiente, debidas en algunos casos, a variaciones de rendimientos ocasionadas por circunstancias climáticas, que en los países deficitarios, esta posibilidad facilita la regularización de las aportaciones al mercado y da estabilidad a los circuitos comerciales, y, por otra parte, en los países con vocación exportadora permite regularizar las ventas de azúcar C al mercado mundial en función de las capacidades de absorción de dicho mercado, sin verse obligados a exportar necesariamente el producto, en el caso del azúcar C, a terceros países independientemente de la situación del mercado mundial del azúcar; que, desde la campaña de comercialización 1981/1982, se prevé la posibilidad de que el azúcar C trasladado pueda acogerse al pago previsto en el régimen comunitario de compensación de los gastos de almacenamiento durante el período de almacenamiento obligatorio; que, tras haberse aplicado este pago durante trece campañas de comercialización, la experiencia muestra que esta medida ha contribuido tanto a la regularización interna de las aportaciones al mercado, como a la distribución adecuada en el tiempo de las exportaciones, por lo que conviene mantenerla hasta la campaña 2000/2001; que además, es conveniente aplicar la concesión de este reembolso por el azúcar cuyas garantías hayan sido reducidas con arreglo a las obligaciones derivadas de los compromisos adoptados dentro del Acuerdo;

(Enmienda 4)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los precios y demás condiciones de abastecimiento en bruto a la industria europea deben ser iguales, independientemente de su origen,

(Enmienda 6)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando asimismo que la construcción a corto plazo de una fábrica de transformación de remolacha en Portugal para aprovechar su respectiva cuota de producción aconseja la posibilidad de que este Estado miembro reciba autorización para conceder una ayuda transitoria destinada a facilitar la introducción del cultivo y su adaptación a los sistemas productivos existentes en los casos en que predominen la pequeña dimensión y la fragmentación de las explotaciones,

(Enmienda 7)

Considerando 15

>Texto original>

Considerando que conviene suprimir la exención parcial prevista en el artículo 9 del Reglamento (CEE) nº 1010/86 del Consejo(6), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) nº 464/91 de la Comisión(7), de la autofinanciación del azúcar utilizado en la industria química;

(6) DO nº L 94 de 9.4.1986, pág. 9

(7) DO nº L 54 de 28.2.1991, pág. 22

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 8)

Considerando 15 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la levadura puede hacer posible que se incrementen las posibilidades de venta del azúcar; que, por lo tanto, podría ser deseable que se incluya la levadura en el Anexo del Reglamento (CEE) nº 1010/86(6), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) nº 464/91 de la Comisión(7),,

__________

(6) DO nº L 94 de 9.4.1986, pág. 9

(7) DO nº L 54 de 28.2.1991, pág. 22

(Enmienda 9)

ARTICULO 1, PUNTO -1)

Artículo 8, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

-1. En el artículo 8 se añade el siguiente apartado 1 bis:

"1 bis) Sin embargo, el régimen de perecuación previsto en el primer apartado del artículo 8, no se aplica al azúcar obtenido a partir de cañas recolectadas en España y comercializadas en dicho Estado miembro durante las campañas de comercialización 1995/1996 a 2000/2001.»

(Enmienda 10)

ARTICULO 1, PUNTO 1)

Artículo 9, apartado 3, segundo párrafo

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto original>

1) En el apartado 3 del artículo 9 se añade el párrafo segundo siguiente:

«El importe a tanto alzado de 7 ecus por cada 100 kilogramos de azúcar blanco mencionado en el artículo 4 bis del Reglamento (CEE) nº 1010/86 podrá reducirse hasta cero.»

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 11)

ARTICULO 1, PUNTO 7)

Artículo 23, apartado 4 bis, primer párrafo

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto original>

"4 bis. A fin de cumplir los compromisos contraídos por la Comunidad en el marco del Acuerdo sobre agricultura celebrado con arreglo al apartado 2 del artículo 228 del Tratado, las garantías de comercialización del azúcar, de la isoglucosa y del jarabe de inulina producidos dentro de las cuotas podrán reducirse durante una o varias campañas de comercialización determinadas.

>Texto tras el voto del PE>

"4 bis. A fin de cumplir los compromisos contraídos por la Comunidad en el marco del Acuerdo sobre agricultura celebrado con arreglo al apartado 2 del artículo 228 del Tratado, las garantías de comercialización del azúcar, de la isoglucosa y del jarabe de inulina producidos dentro de las cuotas podrán reducirse durante una o varias campañas de comercialización determinadas, sin perjuicio de la verificación por parte del Comité de Gestión contemplado en el artículo 40 de la exactitud de los procedimientos adoptados de conformidad con la letra c del apartado 5 del artículo 24 ter.

(Enmienda 12)

ARTICULO 1, PUNTO 7)

Artículo 23, apartado 4 bis, segundo párrafo

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto original>

A efectos de la aplicación del párrafo primero, antes del 1 de octubre se establecerá, para cada campaña de comercialización, la cantidad garantizada en el marco de las cuotas basándose en las previsiones de producción, importación, consumo, almacenamiento, traslado y excedente exportable, así como de pérdida media previsible a cargo del régimen de autofinanciación a que se refiere en la letra d) del apartado 1 del artículo 28. Cuando estas previsiones pongan de manifiesto la existencia de un excedente exportable correspondiente a la campaña de comercialización de que se trate superior al máximo previsto en dicho Acuerdo, a la cantidad garantizada se le restará la diferencia según el procedimiento previsto en el artículo 41. Esta diferencia se distribuirá entre el azúcar, la isoglucosa y el jarabe de inulina en función del porcentaje que represente la suma de las cuotas A y B de cada producto en la Comunidad y se distribuirá a continuación por Estados miembros y por productos aplicando el coeficiente de distribución correspondiente fijado en el Cuadro que figura a continuación.

>Texto tras el voto del PE>

A efectos de la aplicación del párrafo primero, antes del 1 de octubre se establecerá, para cada campaña de comercialización, la cantidad garantizada en el marco de las cuotas basándose en las previsiones de producción, importación, consumo, almacenamiento, traslado y excedente exportable, así como de pérdida media previsible a cargo del régimen de autofinanciación a que se refiere en la letra d) del apartado 1 del artículo 28. Cuando estas previsiones pongan de manifiesto la existencia de un excedente exportable correspondiente a la campaña de comercialización de que se trate superior al máximo previsto en dicho Acuerdo, ya sea tanto en términos cuantitativos como presupuestarios a la cantidad garantizada se le restará la diferencia según el procedimiento previsto en el artículo 41. Esta diferencia se distribuirá entre el azúcar, la isoglucosa y el jarabe de inulina en función del porcentaje que represente la suma de las cuotas A y B de cada producto en la Comunidad y se distribuirá a continuación por Estados miembros y por productos aplicando el coeficiente de distribución correspondiente fijado en el Cuadro que figura a continuación.

(Enmienda 13)

ARTICULO 1, PUNTO 7)

Artículo 23, apartado 4 bis, párrafo 2 bis (nuevo)

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La reglamentación del sector de la inulina debe incluir las bases de la organización de las relaciones entre transformadores y proveedores de la materia prima, especialmente en materia de precios, cotizaciones y acuerdos interprofesionales inspirados en el sector del azúcar.

(Enmienda 14)

ARTICULO 1, PUNTO 7)

Artículo 23, apartado 4 bis, párrafo 2 ter (nuevo)

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto tras el voto del PE>

2 ter. En caso de concesión de cuotas, el reglamento deberá prever las modalidades de establecimiento de los precios de la materia prima agrícola en referencia a los precios aplicables en el sector azucarero, así como la aplicación al sector de la inulina de disposiciones relativas a los acuerdos interprofesionales paralelamente a las que tienen validez en el sector del azúcar.

(Enmienda 15)

ARTICULO 1, PUNTO 10 bis) (nuevo)

Artículo 24 ter, apartados 1 a 3 (nuevos)

(Reglamento (CEE) nº 1785/81)

>Texto tras el voto del PE>

10 bis. Los apartados 1 a 3 del artículo 24 ter del Reg. nº 1785/81 se sustituyen por el texto siguiente:

>Texto tras el voto del PE>

A fin de respetar los derechos de producción adquiridos y de garantizar un equilibrio entre los diferentes productos que cubre la o.c.m., las cuotas de jarabe de inulina serán fijadas por el Consejo para el período 1995/6 a 2000/2001, en la cuantía correspondiente a la media de la producción real obtenida en el curso de las últimas tres campañas (1992/3 a 1994/5).

(Enmienda 16)

ARTICULO 1, PUNTO 10 ter)(nuevo)

Artículo 25, apartado 1

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto tras el voto del PE>

10 ter. El párrafo 1 del artículo 25 del Reg. nº 1785/81 se sustituye por el texto siguiente:

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros podrán transferir las cuotas A y B de una empresa a otras, bajo las condiciones establecidas en el presente artículo y teniendo en cuenta los intereses de todas las partes interesadas. No obstante, estas transferencias no podrán significar la conversión de una cuota de azúcar en una cuota de isoglucosa ni a la inversa; tampoco podrá convertirse ninguna cuota de inulina en cuota de azúcar o de isoglucosa, ni a la inversa.

(Enmienda 17)

ARTICULO 1, PUNTO 11)

Artículo 27, apartado 2, segundo guión

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto original>

«- y deberán almacenar la cantidad o las cantidades que vayan a trasladarse durante un período de doce meses consecutivos cuyo comienzo se determinará; los gastos de almacenamiento correspondientes a dicho período de la producción de azúcar C trasladada de la campaña de comercialización 1966/1977 a la siguiente ya no se abonarán con arreglo al artículo 8.

>Texto tras el voto del PE>

«- y deberán almacenar la cantidad o las cantidades que vayan a trasladarse durante un período de doce meses consecutivos cuyo comienzo se determinará; los gastos de almacenamiento correspondientes a dicho período de la producción de azúcar C trasladada de la campaña de comercialización 1966/1977 a la siguiente se abonarán con arreglo al artículo 8.

>Texto original>

El abono de los gastos de almacenamiento de la producción de azúcar C de la campaña de comercialización 1995/1996 trasladada a la de 1996/1997 se concederá con carácter transitorio durante los seis primeros meses del período de almacenamiento obligatorio.

>Texto original>

No obstante para la producción de azúcar A y de azúcar B que se convierta en producción de azúcar C por la aplicación del apartado 4bis del artículo 23 y sea trasladada, los gastos de almacenamiento serán reembolsados con arreglo al artículo 8".

>Texto tras el voto del PE>

Además, en todo caso para la producción de azúcar A y de azúcar B que se convierta en producción de azúcar C por la aplicación del apartado 4bis del artículo 23 y sea trasladada, los gastos de almacenamiento serán reembolsados con arreglo al artículo 8".

(Enmienda 18)

ARTICULO 1, PUNTO 12)

Artículo 28, apartado 1, letra e), párrafo segundo (nuevo)

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto original>

«Para determinar esta pérdida global, las pérdidas derivadas de la concesión de las restituciones por producción contempladas en el artículo 1 del Reglamento (CEE) nº 1010/86 se tendrán en cuenta para las cantidades de producto básico beneficiarias.».

>Texto tras el voto del PE>

«Para determinar esta pérdida global, las pérdidas derivadas de la concesión de las restituciones por producción contempladas en el artículo 1 del Reglamento (CEE) nº 1010/86 se tendrán en cuenta para las cantidades de producto básico beneficiarias que superen globalmente las 60.000 toneladas expresadas en azúcar blanco".

(Enmienda 19)

ARTICULO 1, PUNTO 15)

Artículo 37, apartado 2 bis (nuevo)

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. En el caso de que las importaciones de azúcar bajo el régimen preferencial previsto en este artículo, ocasionen una disminución de las garantías de comercialización respecto a las cuotas establecidas, se otorgará a los productores agrícolas afectados una compensación financiera con cargo al FEOGA-GARANTIA.

>Texto tras el voto del PE>

Las modalidades de cálculo y de otorgamiento de esta ayuda equivalente a la pérdida de ingresos de los productores agrícolas, se determinará según el procedimiento previsto en el artículo 41 del Reg.1785/81. La ayuda puede también otorgarse en forma de una disminución en la participación de los productores agrícolas al pago de las cotizaciones a la producción.

(Enmienda 21)

ARTICULO 1, PUNTO 16 bis) (nuevo)

Artículo 46, apartado 8, primer párrafo

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto tras el voto del PE>

16 bis) . En el primer párrafo del apartado 8 del artículo 46 del Reg. 1785/81, los términos «campañas de comercialización 1993/1994 a 1995/1996", se sustituyen por «campañas de comercialización 1993/1994 a 1996/1997".

(Enmienda 22)

ARTICULO 1, PUNTO 16 ter (nuevo)

Artículo 46, apartado 8 bis (nuevo)

(Reglamento (CEE) nº 1784/81)

>Texto tras el voto del PE>

16 ter) . En el apartado 8 del artículo 46 del Reg. 1785/81 se añade el siguiente apartado 8 bis:

>Texto tras el voto del PE>

8 bis) Se autorizará a los Estados miembros cuyos tipos de interés sean más elevados que los que se han tomado en cuenta para el cálculo de la contribución mensual para gastos de almacenamiento, a cubrir con ayuda nacional la incidencia de la diferencia sobre dichos costes.

(Enmienda 23)

ARTÍCULO 2

>Texto original>

Se suprimirá el artículo 9 del Reglamento (CEE) nº 1010/86.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 24)

ARTICULO 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Habida cuenta de la importancia económica, social y ecológica del cultivo de la remolacha azucarera en las regiones productoras de la Unión Europea, la Comisión deberá presentar al Consejo y al Parlamento Europeo, antes del 30 de junio de 1999, un informe en el que se incluyan, si procede, propuestas de modificación de la OCM del azúcar, a fin de garantizar la estabilidad de este sector.

(Enmienda 26)

ARTICULO 2 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión presentará un informe en el que se valoren las posibles repercusiones en el incremento de consumo de azúcar que podrían ocasionarse como consecuencia de ampliarse la lista de productos de la industria química que pueden beneficiarse de restituciones por la utilización de azúcar (por ejemplo, a la fabricación de levaduras).

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1785/81 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar y el Reglamento (CEE) nº 1010/86 por el que se establecen las normas generales aplicables a la restitución a la producción para determinados productos del sector del azúcar utilizados en la industria química (COM(94)0439 - C4-0018/95 - 94/0248(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(94)0439 - 94/0248(CNS) (( DO C 377 de 31.12.1994, pág. 18)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 43 del Tratado CE (C4-0018/95),

- Visto el artículo 58 del Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Desarrollo y Cooperación y de la Comisión de Control Presupuestario (A4-0058/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, sin prejuicio de las enmiendas presentadas, de conformidad con el resultado de la votación sobre el texto de las mismas;

2. Pide al Consejo que le informe en caso de que se proponga apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3. Pide que se le consulte de nuevo en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.