17.^91 LoianoCOhcial de las comunidades Europeas l^Clo-9^1 
e incluso necesario que los expertos en seguridad en el 
trabajoyen cuestiones medioambientales colaboraran 
estrechamente entre si. En las pequeñas y medianas 
empresas, en las que, debidoasu índice de producción 
ynúmero de empleados, no es posible, dado el insufla 
cientevolumen de trabajooel escaso número de em 
picados, contratar personal especializado en la según 
dad en el trabajo y protección del medio ambiente, 
podría asegurarse la competencia especializada por 
medio de una cualificacion complementaria ^en materia 
de segundad en el trabajo o protección del medio 
ambienten f^ ^^ modo, un trabajador podría ser 
competente en ambos terrenos^ 
ÓEL En caso de que se realicen las propuestas aquí 
formuladasdebería ofrecerse ademásala dirección de la 
empresa la posibilidad de aprovechar los conocimientos 
relevantes en materia de medio ambiente dentro de 
^equipos de calidadDpara poder elaborar métodos de 
producciónyproductos no perjudiciales para el medio 
ambiente. Ello facilitaría la introducción por parte de 
la dirección, de un seguro de calidad aplicado a la 
protección del medio ambiente 
r^echo en Bruselas, el^4de abril de 1991. 
1. Observaciones preliminares 
1.1. ElC^omite toma nota de la difícil situación en 
que se encuentran los mercados agrarios como conse 
cuencia del continuo aumento de la producción, del 
estancamientooreduccion del consumo, de las menores 
posibilidades dee^portaciony del incremento de las 
importaciones de productos de sustitución de los cereaD 
lesyde terneros para engorde Ello noe^cluye la posibilidad de asesoraralasempresas 
con respecto al medio ambiente desde el exterior ^ase­
soría ecológica de empresas^. 
^.4. Por último,esimportantequelos trabajos en 
materia de medio ambiente se traten por separado, es 
decir, dentro de una estructura distinta de los comités 
desegundadehigiene. 
Los equipos de calidad mencionados en el apartador 
serían indudablemente lugares privilegiados. En efecto, 
la segundad concierne directamentealos trabajadores 
de la empresa, mientras que el medio ambiente afecta 
tantoalaempresaysus trabajadores comoatodo lo 
queese^ternoalaempresa,comoenelcasodesus 
subcontratistas habituales, sus suministradores y sus 
clientes, sin olvidar, por supuesto, al consumidor final. 
ÓEÓ. Para las pequeñasymedianas empresas ha de 
tenerse en cuenta,ala hora de poner enpráctica las 
propuestas hechas más arriba, el peligro de una posible 
aparición de distorsiones de la competencia. Asimismo 
debería prestarse la debida atenciónala cohesión eco 
nómicaysocial, sobre todo en las situaciones transfron 
tenzas. 
1.^. La difícil situación de los mercados se pone de 
manifiesto en la caída de los precios al productoryen 
la reducción y estancamiento de los ingresos de los 
agricultores, así como en el incremento de los exceden­
tes almacenadosyen el aumento de los gastos debidos 
a las mtervencionesyrestitucionesala exportación. 
1.^. Chorno consecuencia de todo ello, en la campaña Dictamen sobre las propuestas de la Comisión sobre los precios de los productos agrariosy 
lasmedidasatmes ^99^^99^ 
^91^1^9B1^ 
El 14 de marzo de 1991,de conformidad con el artículol98delTratado constitutivo de la 
comunidad Económica Europea, el consejo decidió consultar al comité EconómicoySocial 
sobre las propuestas mencionadas. 
La Sección de agnculturaypesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, aprobó 
su dictamen el 11 de abril de 1991 ^ponente^Sr.Schmeders^. 
En su ^8^ sesión plenana cesión delude abril de 1991^, el comité EconómicoySocial ha 
aprobado por amplia mayoría,^votos en contray^abstenciones el siguiente dictamen. 
Ñ° C 159/52 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 6. 91 
1991/1992 se ha alcanzado o rebasado la directriz presu­
puestaria aprobada por el Consejo en 1988. 
1.4. A las causas intrínsecamente agrarias que han 
conducido al aumento de las dificultades de venta se 
han sumado ciertos factores no agrarios como la caída 
de la cotización del dólar (aunque posteriormente se ha 
recuperado considerablemente), la pérdida de ventas 
como consecuencia de la crisis del Golfo y la pérdida 
de mercados debida a las crecientes dificultades econó­
micas de la Europa del Este y a la adhesión efectiva 
—sin período transitorio— de los cinco nuevos estados 
federados alemanes, cuya agricultura estaba orientada 
a objetivos de producción y venta totalmente diferentes 
de los establecidos en la Comunidad Europea. 
1.5. En este contexto hay que poner también de 
relieve que, junto con el establecimiento de la directriz 
presupuestaria y la llamada « Decisión sobre los estabili­
zadores » de 1988, debía ponerse en práctica una serie 
de medidas conexas que no se han aplicado hasta el 
momento. 
1.5.1. Es cierto que al rebasarse las cantidades de 
garantía establecidas se redujeron drásticamente los 
precios de los productos agrarios, pero las medidas 
conexas aprobadas en la Resolución del Consejo de 
febrero de 1988 para impedir que se alcanzasen las 
cantidades garantizadas no se aplicaron sino de forma 
incompleta. Entre estas medidas figuran una retirada 
eficaz de tierras a escala comunitaria, la introducción 
de una prima para la utilización de cereales como 
pienso, una satisfactoria limitación de la importación 
de productos sucedáneos y un mayor fomento e intro­
ducción de materias primas renovables. 
1.6. El Comité reconoce que la actual situación pre­
supuestaria obliga a la Comisión de la Comunidad 
Europea a proponer medidas encaminadas a garantizar 
la financiación. 
1.7. Ya en su Comunicación del 1 de febrero de 
1991 (*) sobre la evolución y futuro de la PAC, la 
Comisión ponía de manifiesto esa necesidad al afirmar 
que: 
«La comparación entre, por una parte, un presu­
puesto que crece a esta velocidad y, por otra, una 
renta agraria que aumenta tan poco y una población 
activa agrícola en retroceso indica claramente que 
los mecanismos de la PAC, en su funcionamiento 
actual, ya no sirven para alcanzar determinados 
objetivos atribuidos a la política agraria por el 
artículo 39 del Tratado de Roma (2).» 
1.8. En esa misma comunicación n° 100 la Comisión 
afirma que la consecuencia es una crisis de confianza 
en la política agrícola común por parte de los agriculto­
res, los consumidores y los socios comerciales del mer­
cado mundial, y que, dado que la confianza es funda­
mental, hay que someter la política agraria común a 
una amplia revisión. 
{») Doc. COM(91) 100 fin. 
(2) Doc. COM(91) 100 fin.; tercer párrafo del punto 1 del Capí­
tulo I. 1.8.1. Con ello la Comisión persigue los siguientes 
objetivos: 
— mantener el mayor número posible de agricultores 
en el medio rural, 
— proteger mejor la naturaleza y el medio ambiente, 
— desarrollar, junto a los productos alimenticios, otros 
productos no destinados a la alimentación e intro­
ducirlos en el mercado, 
— fomentar ampliamente el desarrollo económico 
regional, y 
— moderar la producción agraria mediante la reduc­
ción de los precios, el control de las cantidades 
producidas y la extensificación, de forma que se 
establezca el equilibrio de mercado y se respeten 
al mismo tiempo las características regionales, la 
necesidad de proteger el medio ambiente y las posi­
bilidades de producir materias primas renovables. 
1.8.2. El Comité estudiará en breve las propuestas 
de reforma de la PAC. 
1.9. No obstante, la Comisión considera que no 
puede esperar a que finalicen las deliberaciones sobre 
su documento de reflexión relativo a la reforma de la 
Política Agraria Común y observa: 
«Teniendo en cuenta la necesidad de introducir 
profundas reformas en varias organizaciones comu­
nes de mercado y el hecho de que este año van a 
presentarse propuestas con ese fin, la Comisión 
hubiera preferido en la fase actual proponer una 
simple prórroga de los precios institucionales por 
un año hasta que se adopten y entren en vigor las 
reformas. Sin embargo, la crítica situación presu­
puestaria de 1991 y las peores perspectivas que se 
anuncian para 1992 obligan a la Comisión, para 
mantener la disciplina presupuestaria, a completar 
su propuesta de prórroga de precios para la cam­
paña de comercialización de 1991/1992 con varias 
propuestas específicas concebidas para contener en 
1991 los precios agrarios dentro de los límites de la 
directriz financiera y lograr el mayor ahorro posible 
en 1992 (3).» 
1.10. Asimismo, el Comité remite al mandato dado 
por el Consejo a la Comisión en relación con las nego­
ciaciones del Acuerdo general sobre aranceles aduane­
ros y comercio (GATT)(4): presentar lo más rápida­
mente posible propuestas que conlleven la solidaridad 
financiera necesaria para ofrecer a los agricultores de 
la Comunidad un futuro digno y que sean compatibles 
con las obligaciones asumidas en el marco del GATT. 
Esta concepción podría descansar en los siguientes fac­
tores : 
— garantizar la competitividad de la agricultura 
europea, 
(3) Doc. COM(91) 72 fin.; Vol. I; p. 14, punto 27. 
(4) Doc. SN/286/1/90. 
17. 6. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/53 
— reorientar equitativamente la ayuda concedida a los 
agricultores, de modo que, teniendo en cuenta la 
diversidad de estructuras de explotación y produc­
ción, se controle la producción y se garantice un 
nivel adecuado de sostenimiento de la renta, 
— reforzar las ayudas estructurales, incluidas las ayu­
das neutras desde el punto de vista de la producción, 
centrándose en aquellas categorías de productores 
o zonas que presenten mayores dificultades para 
adaptarse a las nuevas situaciones, concediendo 
mayor importancia a las medidas para la protección 
del medio ambiente y a favor de la calidad de la 
producción. 
2. Observaciones 
2.1. £1 Comité toma nota del juicio de la Comisión 
sobre la situación del mercado y de la exposición del 
estado de gastos en el FEOGA. 
2.2. Ante el escaso tiempo disponible el Comité no 
pudo estudiar detenidamente ciertos detalles de las pro­
puestas de precios. 
2.3. Basándose en los argumentos que a continuación 
se exponen, el Comité propone las siguientes modifica­
ciones a la propuesta de la Comisión: 
2.4. Algunas de las reducciones de precios y medidas 
afines propuestas por la Comisión provocarán notables 
pérdidas de ingresos para los agricultores. Conside­
rando la situación de estos últimos y sin perjuicio de lo 
indicado en los puntos 2.4.1 y 1.6, el Comité opina que 
no deberían reducirse los precios antes de cerrar la 
discusión sobre la reforma de la PAC. La Comisión 
misma observa lo siguiente: 
« El poder adquisitivo de los agricultores ha mejo­
rado muy poco entre 1975 y 1989. Esta evolución 
resulta aún más preocupante si tenemos en cuenta 
que, durante el mismo período, la población activa 
agrícola de la CEE ha disminuido un 35 % (*).» 
2.4.1. Debería utilizarse íntegramente el marco pre­
supuestario concedido a la Comisión. 
2.4.1.1. El Comité señala que, gracias a la introduc­
ción de los estabilizadores, pudieron realizarse ahorros 
financieros considerables en los ejercicios del 89 y 
del 90. 
2.4.1.2. El rebasamiento de los gastos del FEOGA se 
debe en gran parte a circunstancias extraordinarias 
cuyas causas se sitúan dentro y fuera de la agricultura. 
2.4.1.3. El Comité opina que convendría agotar los 
fondos adicionales derivados de la unificación alemana 
(») Doc. COM(91) 100 fin.; p. 2. y establecidos a raíz de las declaraciones y decisiones 
del Parlamento y del Consejo. De ese modo podría 
hacerse frente fácilmente a los 480 millones de ecus en 
que la Comisión calcula que se rebasará la directriz 
agraria. El Comité considera «inaceptable» cargar uni-
lateralmente a los agricultores con los costes de los 
acontecimientos políticos. 
2.5. También en relación con las negociaciones del 
GATT debería evitar la Comisión de la Comunidad 
Europea todas aquellas medidas que puedan debilitar 
su posición negociadora. Por ese motivo, el Comité se 
declara partidario de limitarse sencillamente a algunas 
medidas urgentes que aligeren el mercado sin reducir 
aún más las rentas agrarias. 
2.6. Por las razones mencionadas, el Comité propone 
que se mantengan los precios del ejercicio 1990/1991, 
que únicamente se introduzcan algunas medidas desti­
nadas a reducir los excedentes estructurales de cereales, 
carne de vacuno y leche, y que se hagan algunas modifi­
caciones en las propuestas sobre productos mediterrá­
neos. 
2.6.1. Ante las dificultades de venta y la disminución 
del consumo de algunos productos agrarios (como, por 
ejemplo, la carne y la leche), el Comité se pronuncia a 
favor de la adopción de medidas especiales para aumen­
tar las ventas. 
2.6.2. Gracias a las medidas de acompañamiento se 
lograrán reducir simultáneamente los gastos del presu­
puesto. 
3. Sectores particulares 
3.1. Cereales 
3.1.1. El Comité apoya las propuestas de la Comisión 
de la Comunidad Europea relativas a la retirada de 
tierras, porque representan una primera posibilidad de 
— impedir que sigan aumentando las necesidades 
financieras, 
— impedir que sigan reduciéndose las rentas de los 
agricultores, y 
— conseguir en las negociaciones del GATT una com­
pensación justa sobre la eliminación de las perturba­
ciones de los mercados mundiales. 
3.1.2. La vigencia de esta medida es sólo de un año. 
El Comité solicita a la Comisión que procure que esta 
medida no tenga efectos negativos en las zonas especial­
mente desfavorecidas. 
3.1.3. Con todo, el Comité subraya que la retirada 
de tierras es una medida de mercado y que debería 
contar con una mayor financiación por parte de la 
Comunidad. Por ello pide a la Comisión que adopte 
las medidas apropiadas para que todas las regiones 
participen proporcionalmente en la retirada de tierras. 
N° C 159/54 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 6. 91 
3.1.4. En relación con la aplicación administrativa 
de las medidas, el Comité pide a la Comisión que 
presente propuestas viables que hagan innecesaria la 
transferencia de fondos entre vendedor y comprador. 
3.2. Trigo duro 
3.2.1. El Comité puede aceptar la reducción del 7% 
del precio del trigo duro, pero sólo a condición de que 
en las tradicionales zonas mediterráneas de cultivo de 
trigo duro dicha reducción se compense por entero 
con un aumento correspondiente de las ayudas a la 
producción. 
3.3. Arroz 
3.3.1. El Comité se manifiesta en contra de la reduc­
ción de los precios de intervención y a favor de que las 
ayudas a los productores de arroz indica para la cam­
paña 1991/1992 se mantengan en el mismo nivel que el 
de la campaña 1990/1991. 
3.4. Semillas oleaginosas, soja, productos proteagino-
sos, lino y semillas de lino 
3.4.1. El Comité propone que no se reduzcan en un 
3% los precios indicativos y de intervención ni los 
precios mínimos y de objetivo y que tampoco se suprima 
la prima para la colza «doble cero», y que en lugar de 
ello se espere a tener los resultados de la acción de 
retirada de tierras propuesta, que previsiblemente in­
fluirá en la producción de semillas oleaginosas por 
reducción de la superficie cultivada. 
3.4.2. En el caso de la colza, los precios al productor 
han disminuido en total en un 21 % entre 1986 y 1990 
como consecuencia de la reglamentación sobre los esta­
bilizadores. Los ingresos de los productos proteagino-
sos, lino y semillas de lino llevan disminuyendo desde 
hace años. El déficit de abastecimiento que existe preci­
samente en este tipo de plantas, de gran valor ecológico, 
justifica también que se prescinda de las medidas pro­
puestas. 
3.4.3. Además, la organización del mercado de las 
semillas oleaginosas guarda estrecha relación con los 
resultados de las negociaciones del GATT. 
3.4.4. La supresión de la prima para la colza «00» 
es prematura. Las variedades «00» disponibles en la 
actualidad no son tan fiables como las variedades de 
colza utilizadas hasta ahora. 
3.4.5. El aplazamiento de la fecha para la estimación 
oficial de las cosechas de colza, soja y girasol retrasa la 
liquidación entre productores y primeros compradores. 
Por consiguiente, se propone no efectuar dicho cambio. 
3.5. Aceite de oliva 
3.5.1. No se modifica la cantidad máxima garanti­
zada (CMG), que incluso seguirá siendo la misma para los tres próximos ejercicios. Desde hace tiempo, el 
Comité exige que se incremente la CMG y se ayude a 
las pequeñas empresas ante las repercusiones que los 
estabilizadores puedan tener en este sector. 
3.5.2. Para la ayuda a la producción, se mantiene el 
límite de 500 kg para los pequeños productores. Este 
umbral debe aumentarse. 
3.6. Remolacha 
3.6.1. No debería reducirse el precio de intervención 
del azúcar blanco en un 5 % ni el precio mínimo de la 
remolacha en el mismo porcentaje, dado que los gastos 
de liquidación de los excedentes comunitarios no supo­
nen ninguna carga para el presupuesto comunitario. La 
producción se regula por el sistema de cuotas. A través 
del sistema de cuotas se ha conseguido crear una pro­
ducción remolachera y azucarera eficiente en la Comu­
nidad. Habida cuenta de la difícil situación en que se 
hallan las explotaciones agrícolas no deberían recor­
tarse las posibilidades de ingresos de los agricultores. 
3.7. Tabaco 
3.7A. El Comité reitera una vez más su propuesta 
del 27 de enero de 1988 0), en el sentido de contribuir 
a eliminar gradualmente el desequilibrio en el mercado 
del tabaco mediante medidas socioestructurales en las 
regiones menos desarrolladas. Por otra parte, exige una 
política coherente en materia de tabaco y labores de 
tabaco. 
3.7.2. Asimismo, el Comité se permite señalar la 
próxima modificación de los actuales mecanismos de 
organización del mercado, que es de esperar que se 
produzca en breve. A este respecto habría que proponer 
mecanismos básicos que puedan intervenir ya para la 
cosecha de 1992. 
3.8. Frutas y hortalizas 
3.8.1. El Comité solicita que se ponga en práctica en 
todos los Estados miembros una política de calidad 
orientada al mercado. 
3.8.2. No debería llevarse a cabo la nueva reducción 
de los umbrales de intervención para la manzana al 3 % 
de la producción media de los 5 últimos años. 
3.9. Frutos de cascara 
3.9.1. Ante la grave situación en que se encuentra el 
sector de los frutos secos en la Comunidad y tras las 
expectativas suscitadas por la aprobación del Regla­
mento (CEE) n° 789/89, no tiene ningún sentido querer 
modificar de nuevo dicho Reglamento a poco más 
í1) DO n°C 112 de 7. 5. 1990. 
17^1 diario Crucial de las Comunidades europeas l^CióE^ó^ 
deunaño de suaprobaciónyacausade problemas 
presupuestarios,ymenos aún si se tiene en cuenta que 
tanto la avellana como la almendra son productos 
fuertemente dehcitarios en la C^P^. 
^BLL Aeste respecto hay que tener en cuenta que 
estas ayudas no van dirigidasala producción, sinoa 
la mejora déla calidadyde la comercialización. Asi 
mismo, debe tenerse presente que en la comunicación 
sobre la^evolucióny^uturo de laPAC^secalit^icaa 
dichos recursosde fundamentales, al tiempoqueno 
distorsionan el mercadoyestán en consonancia con el 
acuerdo del CAPT^ 
ó5Bltl A^o^ 
3.10.L ^e mantiene la cantidad máxima garantizada, 
^in embargo, es necesario un aumento dado que dicha 
cantidad se determinó en un momento en el que existían 
unas condicionescoyunturalesmuy concretas que ya 
no se dan actualmente Además, se trata de un producto 
muy escaso en la Comunidad, 
3,1L CA^r^^^^^o 
3.1LL El mantenimiento, tal como está previsto, de 
los precios de la organización de mercado en su nivel 
actual equivale sólo en aparienciaauna estabilidad de 
precios. Las condiciones de intervención derivadas de 
los precios de la organización de mercados vanasutrir 
modificaciones que probablemente den lugaranuevas 
reducciones de precios. 
3.1LLL La supresión, tal como está previsto, de 
la llamada ^reddeseguridad^, así comoladrástíca 
reducción de los umbrales desencadenantes para las 
comprasdeintervención resta utilidad aesteinstru 
mentó, hasta el punto de hacerlo inservible como berra 
mienta de sostenimiento del mercado. El Comité se 
pronuncia en contra de las medidas previstas. La evenD 
tual limitación de las medidas de intervención debería 
consistir en mantener las compras de intervención como 
hasta ahora, limitadas cuantitativamente, pero restriña 
giéndolas a determinadas estaciones del año. Los 
umbrales desencadenantesparalas compras deinter 
vención convendría mantenerlos en su actual nivel. El 
Comité estima que la Comisión debería revisar sus 
procedimientos en materia de gastos de almacena 
mientoydepreciaciónyliquidacíóndeexistenciasatm 
de determinar si los sectores no agrarios pueden soporD 
tar parte del ahorro necesario, 
flecho en Bruselas, el^de abril de 1^1. 3.11.1.2. Caso de restringir la intervención, debería 
ampliarse, en compensación, el sistema existente de 
primas, es decir, la concesión de primas para vacuno, 
^e necesitan urgentemente instrumentos para establecer 
elequilibriodel mercado delacarnedevacuno.En 
ese sentido resultaría aceptable una vinculación de las 
primas a lacarga animal por hectárea de superficie 
terrajera, con una relación realista de 2,éó unidades 
deganadomayor rTlC^ por hectáreadesuperñcie 
^orrajeraprincipal. Todarestricciónqueseaexcesiva 
desdeel puntode vistadel medio ambientey de la 
economía de la empresa afecta especialmente a los 
productores más pequeños. 
3.11.1.3. Con el rinde restablecer el equilibrio del 
mercadoymientras duren los excedentes en el mercado 
de la carne de vacuno, convendría limitar las importad 
cienes de terneros para engorde en la CE. En el marco 
delprogramadeextensiRcacióndelasComunidades 
Europeashay que comentar tambiénelabandono de 
duración limitadayel abandono parcial de capacidades 
de engorde del ganado vacuno. 
3.12.1. Una modificación de la cantidad garantizada 
en el transcurso del año en que ésta se aplica planteará 
enlasregionesgrandesproblemas comparativos que 
no podrán resolverse satisfactoriamente acornó, por 
ejemplo, importantes oscilaciones en la producción de 
leche por mésese 
El Comité toma nota de lo manifestado por la Comisión 
en el sentido de que, debidoala situación jurídicaa 
partir delldeabril,yano podrá modificarse la cantidad 
garantizada. Como quiera que la reducción de esta 
última redundará enbenetlcio déla estabilización de 
los mercados, la Comunidad debería proponer sin 
demora un programa facultativo para la liquidación de 
los excedentes estructurales de leche. 
3.12.1.1. El debate sobre la adecuación de lascante 
dades garantizadas deberá tener lugar en el marco de 
laretormadelaPAC. 
3.12.1.2. El comité pide a la Comisión que no 
aumente lasdihcultadesde venta en el mercado interior, 
mediante una política restrictiva de organización de los 
preciosyayudas. 
3.13. Pro^^^^ri^o^^ri^ 
3.13.1. Tó^do que el dinero verde será suprimido 
antes de únales de 1^2y puesto quelas diferencias 
subsistentes ^apartedeladracma^ son pequeñas, las 
mismas deberían ser reducidas al menos en un^^y 
no en un tercio como sugiere la Comisión, 
^Co^^E^o^ó^^ov^o^^ 
^^^^TA^O^LtN 
N° C 159/56 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 6. 91 
ANEXO 
(Apartado 4 del artículo 43 del Reglamento Interno) 
Durante el debate se rechazó la siguiente enmienda : 
Página 3, apartado 1.8.2 
Incluyase la (rase siguiente al principio del texto del apartado 1.8.2: 
« £1 Comité aprueba estos objetivos e indicará más adelante cuáles son las medidas que deben tomarse para 
alcanzarlos.» 
Resultado de la votación 
Votos a favor: 25, votos en contra: 45, abstenciones: 10. 
Dictamen sobre la modificación de la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el uso obligatorio de 
cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3,5 toneladas (*) 
(91/C 159/17) 
El 28 de enero de 1991, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la modificación de propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 10 de abril de 1991 (ponente: Sr. Tukker). 
En su 286a sesión plenaria (sesión del 25 de abril de 1991), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. Existen ya varias Directivas del Consejo relati­
vas a la aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros sobre los cinturones de seguridad y sus ancla­
jes en determinadas categorías de vehículos de motor. 
Las disposiciones de las Directivas 81/575/CEE y 
82/318/CEE debían ser aplicadas a más tardar el 30 de 
septiembre de 1982 y las de la Directiva COM(88) 544 
a más tardar el 1 de enero de 1993. 
1.2. Las Directivas citadas anteriormente establecen 
la utilización obligatoria de los cinturones de seguridad 
en los asientos delanteros y traseros de las siguientes 
categorías de vehículos de motor: 
— MI: Vehículos destinados al transporte de personas 
que tengan, además del asiento del conductor, ocho 
plazas de asiento como máximo. 
i1) DO n° C 308 de 8. 12. 1990, p. 11. — M 2: Vehículos destinados al transporte de personas 
que tengan, además del asiento del conductor, más 
de ocho plazas de asiento y que tengan un peso 
máximo que no supere las 3,5 toneladas. 
— NI: Vehículos destinados al transporte de mercan­
cías, con un peso máximo no superior a las 3,5 
toneladas. 
1.3. Por lo general, estas Directivas se aplican exclu­
sivamente a las personas de 12 años como mínimo. Para 
los niños de menos de 12 años, las Directivas se limitan 
a establecer que no podrán utilizar los asientos delante­
ros y que deberán ocupar los asientos traseros. 
2. Observaciones específicas 
2.1. La presente propuesta, dirigida a modificar la 
Directiva COM(88) 544 final, establece claramente 
dónde y cómo deben viajar los niños menores de 
12 años (es decir hasta los 11 años cumplidos) en 
los vehículos citados y determina la utilización de los