Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 96/49/CE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A. Generalidades

Situación actual

La Directiva 96/49/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril entró en vigor el 1 de enero de 1997.

En esta Directiva hay varias disposiciones transitorias válidas hasta el 1 de enero de 1999 aprobadas con el fin de dar tiempo a que se finalicen diversos trabajos de normalización del Comité Europeo de Normalización (CEN).

Debido al retraso de esos trabajos, la fecha límite establecida en la Directiva 96/49/CE no puede respetarse y se plantean problemas de aplicación a corto plazo.

Los problemas de aplicación a corto plazo se plantean en relación con el apartado 4 del artículo 6 referente a los recipientes de la clase 2 de transporte de gas y a las cisternas. La fecha límite de esta disposición transitoria es el 1 de enero de 1999.

Debido al retraso actual de los trabajos de normalización, en la versión de 1999 del RID sólo se incorporará un número muy pequeño de normas.

Esa falta de normas, debida a la aplicación estricta de la fecha límite, implica para los Estados miembros cuya legislación nacional no se ajusta al RID la obligación de promulgar una legislación nacional nueva y aplicarla a partir del 1 de enero de 1999.

Seguidamente y una vez que las normas se incorporen al RID (1 de enero de 2001 para la mayoría de los equipos), esos mismos Estados miembros tendrán que modificar otra vez su legislación nacional.

B. Justificación de la medida comunitaria

1. Subsidiariedad

a) ¿Cuáles son los objetivos de la medida prevista en relación con las obligaciones de la Comunidad ?

El objetivo de esta modificación de la Directiva 96/49/CE es evitar tener que modificar la legislación nacional por un periodo muy corto, es decir, evitar los costes que eso supone para los Estados miembros y el sector, sin que la Comunidad se beneficie de ello.

b) La medida prevista ¿es competencia exclusiva de la Comunidad o es competencia compartida con los Estados miembros?

Competencia compartida. Letra c) del apartado 1 del artículo 71.

c) ¿Cuál es la dimensión comunitaria del problema (por ejemplo, cuántos Estados miembros están afectados y qué solución se ha aplicado hasta la fecha)?

De conformidad con la Directiva 96/49/CE todos los Estados miembros tendrían que modificar diversas disposiciones nacionales a partir del 1 de enero de 1999 y, una vez modificadas, estarían en vigor durante un periodo muy breve.

d) ¿Cuál es la solución más eficaz comparando los medios de la Comunidad con los de los Estados miembros?

Es más eficaz modificar la legislación comunitaria que las legislaciones nacionales por un periodo muy breve.

e) ¿Qué aporta la medida comunitaria prevista y qué costaría no tomar esa medida?

Si no se toma esa medida, los Estados miembros tendrán que modificar su legislación nacional por un periodo muy breve, con los costes consiguientes para los Estados miembros y el sector. La aportación concreta de la medida comunitaria es evitar esos costes inútiles.

f) ¿Con qué modalidades de actuación cuenta la Comunidad (recomendación, asistencia financiera, reglamento, reconocimiento mutuo, etc.)?

El único medio para solucionar los problemas que plantea la aplicación de algunas de las disposiciones de una Directiva en vigor es modificarla.

g) ¿Es necesaria una reglamentación uniforme o basta con una Directiva que enuncie los problemas generales y deje la solución a los Estados miembros?

Para solucionar los problemas que plantea la aplicación de algunas de las disposiciones de una Directiva basta con modificarla.

2. Armonización de condiciones

La modificación de la Directiva 96/49/CE no varía el nivel de armonización existente en la Comunidad en el sector del transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril.

Coherencia con las demás políticas comunitarias

La modificación de la Directiva 96/49/CE no tiene consecuencias para las demás políticas comunitarias.

C. Objetivo de la presente propuesta

La finalidad de la presente propuesta de modificación de la Directiva 96/49/CE es resolver los problemas que se plantearán a partir del 1 de enero de 1999 referentes a la aplicación de diversas disposiciones transitorias.

Esos problemas a corto plazo han sido expuestos en el punto de la sección A - Generalidades dedicado a la situación actual. Los problemas atañen al apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE.

El otro objetivo de la presente propuesta es modificar varias disposiciones del artículo 6 para especificar más claramente algunas excepciones y el procedimiento para su autorización.

D. Contenido de la propuesta

El artículo 1 contiene las modificaciones del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE propuestas.

La letra a) del apartado 1 modifica el apartado 4 del artículo 6 sustituyendo las fechas límite indicadas por el 30 de junio de 2001 y el 1 de julio de 2001 respectivamente, mientras que la letra b) modifica el apartado 4 permitiendo al Comité, de conformidad con el artículo 9, el retraso de las fechas límite para determinados equipos.

Los apartados 2, 4 y 5 modifican los apartados 9, 11 y 14 del artículo 6 del procedimiento de autorización de las excepciones, el cual debe ajustarse a lo dispuesto en el artículo 9.

El apartado 3 modifica el apartado 10 del artículo 6 y precisa las condiciones para que un transporte sea considerado un transporte "ad hoc".

Los artículos 2, 3 y 4 incluyen disposiciones sobre la incorporación al Derecho nacional de los Estados miembros y la entrada en vigor de la presente modificación de la Directiva 96/49/CE.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 96/49/CE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril - (Texto pertinente a efectoslos fines del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, la letra c) del apartado 1 de su artículo 71,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

(1) DO C

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

(2) DO C

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3)

(3) DO C

De conformidadacuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (4),

(4) DO C

(1) Considerando que la Directiva 96/49CE (5), modificada por la Directiva 96/87/CE (6) prevé disposiciones transitorias válidas hasta el 1 de enero de 1999, con el fin de permitir la finalización de determinados trabajos de normalización del Comité Europeo de Normalización (CEN) sobre recipientes y cisternas y que dichos trabajos no han finalizado todavía; que, en consecuencia, conviene retrasar las fechas límites correspondientes;

(5) DO L 235, de 17.9.1996 , p. 25 y DO L 294, de 31.10.1998, p.1.

(6) DO L 335, de 24.12.1996, p.45.

(2) Considerando que las fechas límite que para determinados equipos prevé el apartado 4 del artículo 6, deben modificarse; que procede ajustar la determinación de dichos equipos y la fecha de aplicación de la Directiva 96/49/CE al procedimiento previsto en el artículo 9 de la mencionada Directiva;

(3) Considerando que los trabajos de normalización del Comité Europeo de Normalización (CEN) sobre recipientes y cisternas no se han finalizado todavía y que, por lo tanto, procede modificar las fechas límite del apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 94/69/CE con ello relacionadas;Considerando que procede someter la autorización deautorizar las excepciones previstas en los apartados 9, 11 y 14 del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE al6 siguiendo el procedimiento previsto en eldel artículo 9 de la mencionada Directiva96/49/CE;

(4) Considerando que deben precisarse las condiciones que deberán reunirse para que un transporte pueda considerarse "ad hoc"qué transportes excepcionales pueden calificarse de "ad hoc";

(5) Considerando que, por lo tanto, conviene modificar en consecuencia la Directiva 96/49/CE,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

El artículo 6 de la Directiva 96/49/CE quedará modificado como sigue:La Directiva 96/49/CEE se modificará como sigue:

1. El apartado 4, quedará modificado como sigue:

a) en la primera frase la fecha "31 de diciembre de 1998" se sustituirá por la fecha "30 de junio de 2001"; en la segunda frase la fecha "1 de enero de 1999" se sustituirá por la fecha "1 de julio de 2001".

b) se añadirán los siguientes párrafos:

En el apartado 4 del artículo 6 se sustituyen las fechas "31 de diciembre de 1998" y "1 de enero de 1999" por "30 de junio de 2001" y "1 de julio de 2001" respectivamente.

"Esas fechas se retrasarán el en caso de determinados equipos a presión portátiles sobre los que no hay requisitos técnicos detallados o sobre los que no se han añadido al Anexo de la presente Directiva suficientes referencias a las normas europeas correspondientes.

Los equipos afectados por ese retraso y la fecha en la que se les aplicará la presente Directiva se determinarán mediante el procedimiento del artículo 9."

23. El apartado 9 del artículo 6se sustituiráye por el texto siguiente:

Si los Estados miembros quieren mantener disposiciones menos rigurosas que las establecidas en los Anexos de la Directiva para el transporte en su territorio de pequeñas cantidades de determinadas mercancías peligrosas, con excepción de las sustancias de mediana y alta radioactividad, lo notificarán a la Comisión.

b) La Comisión estudiará si se reúnen las condiciones exigidas en el párrafo primerola letra a) y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros en cuestión pueden o no tomar esas disposiciones."

34. El apartado 10 del artículo 6se sustituiráye por el texto siguiente:

Los Estados miembros podránestán autorizados a expedir autorizaciones administrativas válidas en un único territorio para el transporte "ad hoc" de mercancías peligrosas prohibidoas en ellos Aanexos de la presente Directiva o el transporte realizado en condiciones diferentes de las previstas en dichoesos Aanexos, en la medida en que esos transportes "ad hoc" sean transportes excepcionales claramente definidos y de duración limitada."

4. En el apartado 11 del artículo 6se añadiráe el párrafo siguiente la frase siguiente:

"La Comisión estudiará si se reúnen las condiciones exigidas y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros en cuestión pueden o no autorizar esos transportes."

5. En el apartado 14 del artículo 6se añadirá el párrafo siguiente:e la frase siguiente:

"La Comisión estudiará si se reúnen las condiciones exigidas y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros en cuestión pueden o no autorizar esos transportes."

Artículo 2

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar antes delel 30 de junio de 1 de julio de2000. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva seránson los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente