Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto de transporte aéreo UE/Suiza instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo en relación con la modificación del anexo del mismo /* COM/2012/0570 final - 2012/0275 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA Con la incorporación del Reglamento (CE) nº 1008/2008 sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad al Acuerdo entre la Comunidad Europea y Suiza sobre el transporte aéreo[1], se estableció un régimen común entre la UE y Suiza que permite a las compañías áéreas de todos los Estados miembros de la UE y de Suiza explotar servicios aéreos en todo el espacio de la UE y de Suiza. Con la inclusión del Reglamento (CE) nº 1008/2008 en el Acuerdo del EEE[2], se ha establecido el mismo régimen entre los Estados del Espacio Económico Europeo (EEE) para todas las compañías aéreas de todos los Estados del EEE. A través de la inclusión del Reglamento (CE) n° 1008/2008 en el Convenio por el que se establece la Asociación Europea de Libre Comercio (Convenio de Vaduz)[3], el mismo régimen también se ha establecido entre Suiza y los Estados de la AELC[4] para las compañías aéreas suizas y para las de los Estados de la AELC. No obstante, y a pesar de ello, los Estados de la AELC han expresado su preocupación por el hecho de que sigue habiendo tres tipos de servicios aéreos que siguen siendo problemáticos según los regímenes actuales: i) la explotación de servicios aéreos por compañías de un Estado de la AELC a partir de un Estado miembro de la UE con destino a Suiza y viceversa; ii) la explotación de servicios aéreos por compañías aéreas suizas a partir de un Estado miembro de la UE con destino a un Estado de la AELC y viceversa; iii) la explotación de servicios aéreos por compañías aéreas de la UE a partir de Suiza y con destino a un Estado de la AELC y viceversa. Para eliminar las restricciones legales con el fin de vincular los mercados de la aviación establecidos por los tres acuerdos anteriormente mencionados, es necesario conceder a las compañías aéreas de un Estado que no sea parte de un acuerdo el derecho a explotar servicios aéreos en las mismas condiciones que las compañías aéreas de un Estado que sea parte contratante del mismo acuerdo (es decir, a las compañías aéreas de los Estados de la AELC con respecto al Acuerdo de transporte aéreo entre la CE y Suiza, a las compañías aéreas suizas con respecto al Acuerdo del EEE y a las compañías aéreas de la UE con respecto al Convenio de Vaduz). Por lo tanto, los Estados del EEE y Suiza acordaron proponer la siguiente modificación de los tres acuerdos anteriormente mencionados: i) El Acuerdo de transporte aéreo entre la Comunidad Europea y Suiza debe modificarse para conceder a las compañías aéreas de un Estado de la AELC el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a Suiza y viceversa. ii) El Acuerdo EEE debe modificarse para conceder a las compañías aéreas suizas el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a un Estado de la AELC y viceversa. iii) El Convenio de Vaduz debe modificarse para conceder a las compañías aéreas de la UE el derecho a explotar servicios aéreos a partir de Suiza con destino a un Estado de la AELC y viceversa. Las decisiones que prevean estas modificaciones de los tres acuerdos deben estar vinculadas entre sí por una cláusula de reciprocidad para garantizar que las decisiones entran en vigor de forma simultánea. Permitir que una compañía aérea de la UE pueda operar a partir de Suiza con destino a un Estado de la AELC redunda en beneficio de la UE. Las modificaciones previstas de los tres acuerdos crearán un mercado integrado para los servicios de aviación que abarcará todos los Estados de la AELC y Suiza sobre la base del Reglamento (CE) nº 1008/2008. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIONES DE IMPACTO Los Estados de la AELC y Suiza están de acuerdo con esta propuesta. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Las modificaciones propuestas del Acuerdo entre la Comunidad Europea y Suiza sobre el transporte aéreo se incluyen en el anexo al proyecto de propuesta de Decisión del Consejo. Dichas modificaciones consisten en la adición de un texto de adaptación bajo la referencia al Reglamento (CE) nº 1008/2008 por el que se añade, al final del artículo 15 del mencionado Reglamento nº 1008/2008 incorporado al Acuerdo, un nuevo apartado en virtud del cual las compañías aéreas de los Estados de la AELC estarán autorizadas a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE a Suiza y viceversa en las mismas condiciones que las compañías aéreas de la UE y las suizas. Ello a condición de que, por una parte, la Unión Europea y los Estados de la AELC concedan a las compañías aéreas suizas el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la Unión Europea con destino a un Estado de la AELC y viceversa y, por otra, de que Suiza y los Estados de la AELC concedan a las compañías aéreas de la Unión Europea el derecho a explotar servicios aéreos a partir de Suiza con destino a un Estado de la AELC y viceversa. A tal efecto, la entrada en vigor de la Decisión del Comité Mixto dependerá de la entrada en vigor de las modificaciones necesarias del Acuerdo EEE y del Convenio de Vaduz. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no repercute en modo alguno en el presupuesto de la UE. 2012/0275 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto de transporte aéreo UE/Suiza instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo en relación con la modificación del anexo del mismo EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2, y su artículo 218, apartado 9, Vista la Decisión del Consejo y de la Comisión respecto al Acuerdo de cooperación científica y tecnológica, de 4 de abril de 2002, sobre la celebración de siete Acuerdos con la Confederación Suiza (2002/309/CE, Euratom), y, en particular, su artículo 3, apartado 3, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) nº 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad[5] fue incorporado al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo[6] mediante la Decisión nº 1/2010 del Comité Mixto[7]. (2) Mediante la inclusión del Reglamento (CE) nº 1008/2008 en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo[8], se ha establecido el mismo régimen entre todos los Estados del EEE para las compañías aéreas de dichos Estados. (3) A través de la inclusión del Reglamento (CE) n° 1008/2008 en el Convenio por el que se establece la Asociación Europea de Libre Comercio (Convenio de Vaduz)[9], el mismo régimen también se ha establecido entre Suiza y los Estados de la AELC del EEE para las compañías aéreas suizas y para las de los Estados de la AELC del EEE. (4) El anexo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo debe por lo tanto modificarse para conceder a las compañías aéreas de los Estados de la AELC del EEE el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE y con destino a Suiza y viceversa. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el seno del Comité Mixto Unión Europea/Suiza relativa a la propuesta de modificación del anexo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo se basará en el proyecto de Decisión del Comité Mixto UE/Suiza adjunto a la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO Proyecto de DECISIÓN del Comité Mixto de Transporte Aéreo Unión Europea/Suiza instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo nº […] de (…), por la que se modifica el anexo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo EL COMITÉ DE TRANSPORTE AÉREO UNIÓN EUROPEA/SUIZA, Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo, en lo sucesivo denominado «el Acuerdo», y, en particular, su artículo 23, apartado 4, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) nº 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (versión refundida)[10] fue incorporado al Acuerdo mediante la Decisión nº 1/2010 del Comité Mixto[11]. (2) El objetivo de las Partes Contratantes es garantizar que las compañías aéreas de los Estados de la AELC del EEE tengan derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a Suiza y viceversa. (3) El objetivo de las Partes Contratantes es garantizar que las compañías aéreas de la UE tengan derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado de la AELC del EEE con destino a Suiza y viceversa. (4) A tal fin, el Comité Mixto Unión Europea/Suiza se propone conceder a las compañías aéreas de los Estados de la AELC del EEE el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a Suiza y viceversa, bajo condición de reciprocidad. (5) Por tanto, procede modificar el anexo del Acuerdo en consecuencia, DECIDE: Artículo 1 El anexo del Acuerdo queda modificado como sigue: Se añadirá el siguiente texto de adaptación bajo la referencia nº 1008/2008, Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad: «A efectos del presente Acuerdo, el texto del Reglamento se entenderá con la siguiente adaptación: a) En el artículo 15 se añade el apartado siguiente: 6. Las compañías aéreas de los Estados de la AELC del EEE tendrán derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a Suiza y viceversa en las mismas condiciones que las compañías aéreas de la Unión Europea y de Suiza. Ello a condición de que, por una parte, la Unión Europea y los Estados de la AELC concedan a las compañías aéreas suizas el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la Unión Europea con destino a un Estado de la AELC del EEE y viceversa y, por otra, de que Suiza y los Estados de la AELC del EEE concedan a las compañías aéreas de la Unión Europea el derecho a explotar servicios aéreos a partir de Suiza con destino a un Estado de la AELC del EEE y viceversa. Queda suprimida cualquier restricción del presente Acuerdo que se derive de acuerdos bilaterales o multilaterales vigentes y que vinculen a la Unión Europea, por un lado, y a Suiza, por otro.» Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, o en la fecha de entrada en vigor de, por una parte, la Decisión que modifica el Acuerdo del EEE por el que se concede a las compañías aéreas suizas el derecho a explotar servicios aéreos a partir de un Estado miembro de la UE con destino a un Estado de la AELC del EEE y viceversa, o, por otra parte, la Decisión por la que se modifica el Convenio por el que se establece la Asociación Europea de Libre Comercio (Convenio de Vaduz) por el que se concede a las compañías aéreas de la UE el derecho a explotar servicios aéreos a partir de Suiza con destino a un Estado de la AELC del EEE y viceversa, si es posterior a esa fecha. Artículo 3 El Jefe de la Delegación de la UE notificará al Presidente del Comité Mixto del EEE la adopción de la presente Decisión. Hecho en Bruselas, el … Por el Comité Mixto El Jefe de la Delegación de la Unión Europea Matthew Baldwin El Jefe de la Delegación suiza Peter Müller [1] Decisión n ° 1/2010 del Comité Mixto, de 7.4.2010, DO L 106 de 28.4.2010, p. 20. [2] Decisión del Comité Mixto del EEE nº 90/2011 de 19.7.2011, DO L 262 de 6.10.2011, p. 62. [3] La Decisión del Consejo de la AELC nº 1 de 2012, de 22 de marzo de 2012, por la que se modifica el anexo Q del Convenio (transporte aéreo). [4] De conformidad con el artículo 2, letra b), del Acuerdo del EEE, las referencias a la «AELC» se entienden hechas a la «AELC del EEE». [5] DO L 293 de 31.10.2008, p. 3. [6] DO L 114 de 30.4.2002, p. 73. [7] DO L 106 de 28.4.2010, p. 20. [8] Decisión del Comité Mixto del EEE nº 90/2011 de 19.7.2011, DO L 262 de 6.10.2011, p. 62. [9] Decisión del Consejo de la AELC nº 1/2012 de 22.3.2012. [10] DO L 293 de 31.10.2008, p. 3. [11] DO L 106 de 28.4.2010, p. 20.