ES Diario Oficial de la Unión Europea C 284/6

DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 16 de noviembre de 2009

sobre una propuesta de reglamento del Consejo relativo a la autentificación de las monedas de euros y el tratamiento de las monedas de euros no aptas para la circulación

(CON/2009/95)

2009/C 284/02

Introducción y fundamento jurídico

El 30 de septiembre de 2009 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo de la Unión Europea una solicitud de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Consejo relativo a la autentificación de las monedas de euros y el tratamiento de las monedas de euros no aptas para la circulación (1) (en adelante, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en la tercera frase del apartado 4 del artículo 123 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en el primer guión del apartado 4 del artículo 105 del Tratado conjuntamente con el apartado 2 de su artículo 106, pues el reglamento propuesto se refiere a las especificaciones técnicas de las monedas en euros. De acuerdo con la primera frase del artículo 17,5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

Observaciones generales

El reglamento propuesto desarrolla la obligación impuesta a las entidades de crédito y otras entidades a que se refiere el artículo 6 del Reglamento (CE) no 1338/2001 del Consejo, de 28 de junio de 2001, por el que se definen las medidas necesarias para la protección del euro contra la falsificación (2), de garantizar que han verificado la autenticidad de las monedas en euros que han recibido y tienen previsto volver a poner en circulación y que han detectado las falsificaciones. El BCE ha adoptado medidas muy parecidas respecto de la obligación de esas entidades de verificar la autenticidad de los billetes en euros conforme al Reglamento (CE) no 1338/2001 del Consejo. Adoptar una legislación análoga aplicable a las entidades que participan en la distribución al público de billetes y monedas en euros contribuirá a reducir la amenaza que supone para la moneda única la falsificación de esos billetes y monedas.

A efectos del reglamento propuesto, la decisión de la Comisión de aprovechar los actuales procedimientos y equipos de selección de monedas, creados sobre la base de la Recomendación 2005/504/CE de la Comisión, de 27 de mayo de 2005, sobre la autentificación de las monedas de euros y el tratamiento de las monedas de euros no aptas para la circulación (3), es ciertamente la mejor manera de asegurar la continuidad de las buenas prácticas hasta ahora existentes y garantizar así la eficacia de las medidas propuestas.

Derechos de tratamiento

Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo 8 del reglamento propuesto, que permiten que con ciertas condiciones los Estados miembros otorguen exenciones de los derechos de tratamiento, el BCE cuestiona que retener unos derechos de tratamiento del 5 % del valor nominal de las monedas en euros no aptas para la circulación sirva a la finalidad del reglamento propuesto, que es obligar a los Estados miembros a retirar de la circulación las monedas en euros no aptas. Como dice el considerando 4 del reglamento propuesto, las monedas no aptas en circulación «son más difíciles de usar» y «pueden crear confusión entre los usuarios sobre su autenticidad». Las monedas en euros no aptas para la circulación deben retirarse de la circulación para velar por la correcta verificación de la autenticidad de las monedas en euros y la reducción del riesgo de su falsificación. Por eso el BCE considera que el reembolso o la sustitución de las monedas en euros no aptas para la circulación no debe, en general, estar sujeto a derechos de tratamiento. Como se subraya en dictámenes anteriores del BCE, el pago de derechos contradice además el concepto de moneda de curso legal, conforme al cual es un deber público cambiar la moneda de curso legal por todo su valor (4)

Sin embargo, el BCE considera que estaría justificado retener unos derechos de tratamiento del 15 % cuando el volumen de monedas no aptas por verificar sea relativamente grande a causa de anomalías o desviaciones de las especificaciones del artículo 9 del reglamento propuesto.

En el anexo del presente dictamen figuran las propuestas de redacción específicas, acompañadas de explicaciones, correspondientes a las recomendaciones del BCE encaminadas a modificar el reglamento propuesto.

Hecho en Fráncfort del Meno, el 16 de noviembre de 2009. El presidente del BCE Jean-Claude TRICHET

(1) COM(2009) 459 final.

(2) DO L 181 de 4.7.2001, p. 6.

(3) DO L 184 de 15.7.2005, p. 60.

(4) Véase el Dictamen CON/2009/52. Todos los dictámenes del BCE pueden consultarse en el sitio web del BCE: http://www.ecb.europa.eu