Al igual que ocurre con todas las poblaciones de peces silvestres, la ausencia de restricciones a la pesca en aguas profundas conduce a una carrera entre las empresas pesqueras con el fin de apropiarse de un recurso gratuito cuya sostenibilidad no se tiene debidamente en cuenta. Tal fue claramente el caso de algunas especies de aguas profundas antes de que la Unión Europea iniciara su regulación en 2003. Así, por ejemplo, las valiosas poblaciones de reloj anaranjado de las aguas noroccidentales y de besugo del Golfo de Vizcaya están hoy agotadas. Por lo tanto, la limitación de la pesca constituye una intervención pública necesaria para prevenir la caída de los ingresos de los pescadores, para orientar las actividades de explotación al logro de rendimientos más elevados a largo plazo y para disminuir el impacto que tienen sobre el ecosistema y la cadena trófica las bruscas reducciones del tamaño de algunas poblaciones de peces. En el caso de las especies de aguas profundas, la intervención pública reviste especial importancia debido a que la recuperación de una población agotada puede requerir mucho tiempo e incluso no ser posible.

Se suprimen los tres TAC de reloj anaranjado (estaban fijados en cero desde 2010), que se convierte en una especie prohibida. La población está agotada y no se recupera. El CIEM observa que no ha habido pesca dirigida de la UE en el Atlántico Nororiental desde 2010.

Aún no se dispone de dictamen relativo a una población de sable negro. En cuanto a los tiburones de aguas profundas, el CIEM no emitirá su dictamen científico antes de final de octubre de 2016. Por lo tanto, tres TAC de tiburones de aguas profundas y una población de sable negro llevan la indicación «pm» en la presente propuesta y se actualizarán tras su adopción por la Comisión.

En el caso de todas las poblaciones que cubre la presente propuesta, y con la sola excepción de una población de granadero de roca, la información disponible no permite a los científicos evaluar plenamente la situación de las poblaciones en lo que atañe a su tamaño ni a su mortalidad por pesca. Esto se explica por varias razones: se trata a menudo de especies muy longevas y de lento crecimiento, lo que hace extremadamente difícil clasificar las poblaciones por categorías de edad y evaluar en ellas los efectos de la pesca a través de los cambios registrados por la talla o la estructura de edad de las capturas. Se desconoce la frecuencia de reclutamiento de juveniles en estas poblaciones. Se trata de poblaciones muy extendidas a profundidades difíciles de examinar por razones prácticas. Además, con frecuencia no se dispone de datos científicos debido a la escasa importancia comercial de estas poblaciones, o los datos disponibles no abarcan toda la zona de distribución. Sucede también a veces que las actividades pesqueras solo se centran parcialmente en estas especies y que algunas pesquerías tienen un historial relativamente breve.

(4)Las posibilidades de pesca de las especies de aguas profundas que se definen en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) n.º 2347/2002 del Consejo se deciden con carácter bienal.

(5)Los totales admisibles de capturas (TAC) deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos, garantizando un trato justo a los distintos sectores de la pesca y dando cabida a las opiniones expresadas en las consultas con las partes interesadas y, en particular, en las reuniones con los consejos consultivos regionales interesados.

(6)Las posibilidades de pesca deben ajustarse a los acuerdos y principios internacionales, como el Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 referente a la conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales y de las poblaciones de peces altamente migratorias, o los detallados principios de gestión que se establecen en las Directrices Internacionales dadas por la FAO en 2008 para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar, según los cuales el regulador debe observar mayor cautela cuando la información sea dudosa, poco fiable o inadecuada. La falta de información científica adecuada no debe alegarse como motivo para posponer o dejar de adoptar las medidas de conservación y gestión que sean necesarias.

(7)El último dictamen científico del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) y del CCTEP indica que la mayor parte de las poblaciones de peces de aguas profundas se captura de forma insostenible y que, para garantizar su sostenibilidad, las posibilidades de pesca deben seguir reduciéndose hasta que la evolución del tamaño de las poblaciones muestre una tendencia positiva.

(8)El CIEM ha recomendado, además, no capturar besugo en aguas occidentales, y en ellas convertir el TAC de dicha especie en un total admisible de capturas accesorias únicamente. En la zona CPACO 34.1.11, limítrofe con la subzona CIEM IX, se producen capturas importantes de besugo. Por ello, procede ampliar a la zona CPACO 34.1.11 el ámbito de los TAC fijados actualmente para la subzona CIEM IX, a fin de limitar efectivamente todas las capturas de esta población de besugo.

(9)El CIEM recomienda asimismo no capturar reloj anaranjado hasta 2020. En el pasado, se establecieron TAC de reloj anaranjado (fijados en cero desde 2010). Ahora procede establecer la prohibición de pescar, mantener a bordo, transbordar o desembarcar capturas de esta especie, ya que la población está agotada y no se recupera. El CIEM observa que no ha habido por parte de la UE pesca dirigida al reloj anaranjado en el Atlántico Nororiental desde 2010.

(10)[recital to be updated as result of Court case on this issue] Los dictámenes científicos y los debates más recientes habidos en la CPANE indican que es posible que se hayan declarado erróneamente cantidades significativas de granadero de roca como capturas de granadero berglax. Por eso procede fijar un TAC común a ambas especies, aun permitiendo que se comunique cada una de ellas por separado.

(11)[recital to be updated after ICES releases its advice] Las principales especies comerciales de tiburones de aguas profundas se consideran agotadas. Por consiguiente, debe prohibirse la pesca dirigida a los tiburones de aguas profundas.

(12)De conformidad con el Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas, es necesario identificar las poblaciones que sujetas a las diversas medidas que en él se disponen. Deben aplicarse TAC cautelares a aquellas poblaciones para las que no se disponga de una evaluación científica de las posibilidades de pesca, concretamente para el año en el que deban fijarse los TAC; en caso contrario, hay que aplicar TAC analíticos. A la vista del dictamen del CIEM y del CCTEP, no hay evaluación científica de las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de aguas profundas. Estas poblaciones deben, por consiguiente, quedar sujetas a TAC cautelares.

(13)Para evitar la interrupción de las actividades pesqueras y garantizar los medios de vida de los pescadores de la Unión, el presente Reglamento debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2017. Por razones de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento fija para los buques pesqueros de la UE las posibilidades de pesca anuales en 2017 y 2018 de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas en aguas de la Unión y en determinadas aguas no pertenecientes a ella donde es preciso limitar las capturas.

Artículo 2

Definiciones

1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «buque pesquero de la Unión», todo buque pesquero que enarbole pabellón de un Estado miembro y esté matriculado en la Unión;

b) «aguas de la Unión», las aguas bajo soberanía o jurisdicción de los Estados miembros, con excepción de las aguas adyacentes a los territorios contemplados en el anexo II del Tratado;

c) «total admisible de capturas» (TAC), la cantidad de cada población que se pueda extraer y desembarcar anualmente;

d) «cuota», la proporción del TAC que se asigne a la Unión o a un Estado miembro;

e) «aguas internacionales», las aguas que no estén bajo la soberanía o jurisdicción de ningún Estado.