COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 24.09.1997 
COM(97) 474 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CQNSEJQ 
relativo a la interrupción de determinadas relaciones 
económicas con Angola a fin de inducir a UNITA a 
cumplir sus obligaciones en el proceso de paz 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó el 28 de agosto de 1997 la 
Resolución 1127 (1997) por la que se imponen sanciónales adicionales a la Uniâo 
Nacional para a Independencia Total de Angola (UNITA) en caso de que UNITA no 
llegue a cumplir sus obligaciones con arreglo a los "Acordos de Paz" de 1993, el 
Protocolo de Lusaka de 1994 y las correspondientes Resoluciones de seguridad 
adoptadas desde 1991. 
Las sanciones serán aplicables a partir del 30 de septiembre de 1997, a no ser que UNITA 
cumpla las mencionadas obligaciones. 
Las sanciones adicionales consisten, entre otras cosas, en prohibir el suministro a UNITA 
de aeronaves o componentes de aeronaves, así como de servicios o seguros para las 
aeronaves de que disponga, en cerrar las oficinas de UNITA y en denegar a sus aeronaves 
el permiso para aterrizar, despegar o sobrevolar el territorio. 
Estas sanciones se añadirán a la prohibición existente del consejo de Seguridad de 
suministrar a UNITA determinados tipos de petróleo o de productos derivados del 
petróleo. Esta última prohibición figura en el Reglamento (CEE) n° 2967/93 del Consejo. 
Con objeto de asegurar la ejecución de las sanciones adicionales, que entran dentro del 
ámbito de aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, deberá ser 
adoptado por el Consejo un reglamento adicional sobre la base de una propuesta de la 
Comisión. 
Por motivos de transparencia y simplificación, la Comisión ha decidido proponer un 
reglamento que recoja las antiguas y las nuevas sanciones, haciendo así posible la 
derogación del Reglamento (CEE) n° 2967/93. 
Por lo que respecta a las disposiciones individuales de la propuesta, cabe hacer los 
siguientes comentarios. 
Se propone utilizar como base jurídica los artículos 73g y 228a, aunque a primera vista la 
ejecución de la Resolución del CSNU sólo requiera utilizar el artículo 228a. La principal 
razón para utilizar el artículo 73g es la prohibición de suministrar de cualquier manera 
que sea cualquier tipo de aeronave, lo que puede entenderse de modo que incluya la 
prohibición de suministrar capital para comprar o arrendar aeronaves, o cualquier otra 
actividad financiera que tenga ese mismo efecto. El apartado 6 del artículo 1 se ocupa de 
este tipo de actividades. 
Como en 1993, cuando se adoptó el Reglamento (CEE) n° 2967/93, pueden plantearse 
preguntas relativas a la compatibilidad del Reglamento con el Cuarto Convenio de Lomé. 
Como en 1993, el Consejo de Seguridad basó su decisión relativa a las sanciones contra 
UNITA en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y, en consecuencia, la 
Decisión del CSNU tiene preferencia sobre las obligaciones internacionales existentes, 
como el Convenio de Lomé. 
El apartado 1 del artículo 1 recoge las sanciones existentes recogidas en la Resolución 
864 (1993) del CSNU, aplicadas mediante el artículo 1 del Reglamento 2967/93. La 
presente propuesta no incluye la disposición del artículo 2 de ese Reglamento, es decir, la 
obligación de obtener una licencia de exportación para las exportaciones no prohibidas. 
Hasta donde le consta a la Comisión, esta disposición se limita a incrementar la carga 
administrativa de las empresas interesadas sin añadir ningún control significativo. En 
consecuencia, parece aconsejable suprimirla. 
Los apartados 2 a 5 reflejan casi literalmente las prohibiciones contenidas en la 
Resolución 1127 (1997) del CSNU, mientras que el apartado 6 es la disposición habitual 
destinada a impedir cualquier elusion de las prohibiciones. 
El artículo 2 establece varias excepciones a las prohibiciones. Las excepciones sólo son 
aplicables previa conformidad del Comité del CSNU creado con arreglo a la Resolución 
864 (1993) del CSNU. 
Las comunicaciones con este Comité seguirán el camino habitual por lo que respecta a 
las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros. 
El artículo 3 establece una norma según la cual las obligaciones públicas o privadas 
existentes no pueden oponerse a las obligaciones establecidas por el Reglamento. 
Con objeto de garantizar la inmediata efectividad del Reglamento, se propone que las 
sanciones que los Estados miembros hayan introducido en su legislación para los casos 
en que se infrinja el Reglamento (CEE) n° 2967/93 sigan siendo aplicables a las 
infracciones del Reglamento que se propone actualmente, en tanto que no entre en vigor 
ninguna nueva legislación referente a las sanciones relativas al nuevo Reglamento, 
(artículo 4). 
Con objeto de lograr la máxima coherencia en la política de sanciones relativas a UNITA, 
se propone que la Comisión y los Estados miembros se comuniquen mutuamente las 
medidas adoptadas con arreglo al Reglamento, así como otros datos apropiados, 
(artículo 5). 
La Resolución 1127 (1997) del CSNU establece que el Gobierno de Angola deberá 
proporcionar información concreta en relación con los puntos de entrada de los 
suministros, los lugares de Angola donde se permitirá aterrizar o despegar a las aeronaves 
y el registro de las aeronaves. Esta información figurará en los Anexos establecidos en la 
presente propuesta. Como cabe esperar que con el tiempo se hará necesario cambiar estos 
datos con cierta urgencia, se propone que se faculte a la Comisión para modificar los 
Anexos del Reglamento con arreglo a los cambios indicados por el Gobierno de Angola. 
Las modificaciones de los Anexos se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
Lo mismo se aplicará a los posibles cambios de los nombres y direcciones de las 
autoridades competentes de los Estados miembros, (artículo 6). 
Al integrarse las principales disposiciones del Reglamento (CEE) n° 2967/93 en el 
Reglamento propuesto, cabe derogar el Reglamento antes mencionado. El resultado será 
que los agentes económicos interesados sólo tendrán que atender a un único Reglamento 
referente a las sanciones económicas relativas a UNITA. (artículo 7). 
Los demás artículos contienen las disposiciones habituales relativas a los límites 
territoriales de la aplicabilidad del Reglamento y la fecha de aplicabilidad, tal como se 
dispone en la Resolución 1127/ (1997) del CSNU, esto es, el 30 de septiembre de 1997. 
REGLAMENTO (CE) N° /97 DEL CONSEJO 
de 
relativo a la interrupción de determinadas relaciones 
económicas con Angola a fin de inducir a UNITA a 
cumplir sus obligaciones en el proceso de paz 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos 73g 
y 228a, 
Vista la posición común de , definida por el Consejo sobre la base 
del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea relativa a la interrupción de 
determinadas relaciones económicas con Angola a la luz de las correspondientes 
decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular sus 
Resoluciones 864 (1993) y 1127 (1997)1, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con arreglo al 
Capítulo Vu de la Carta de las Naciones Unidas, decidió en sus Resoluciones 864 (1993) 
y 1127 (1997) que todos los Estados deberían adoptar determinadas medidas respecto de 
sus relaciones económicas con Angola, con objeto de conseguir que la Uniâo Nacional 
para a Independencia Total de Angola (UNITA) cumpla sus obligaciones con arreglo a 
los "Acordos de Paz", el Protocolo de Lusaka y las Resoluciones pertinentes del Consejo 
de seguridad; 
Considerando que ciertas de estas medidas entran dentro del ámbito de aplicación del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, por lo que es necesaria una legislación 
comunitaria para aplicar las decisiones pertinentes del Consejo de Seguridad; 
Considerando que el Consejo de Seguridad también ha incitado a los Estados miembros 
de las Naciones Unidas a aplicar estas medidas, a pesar de la existencia de cualquier 
derecho u obligación conferidos o impuestos por cualquier acuerdo internacional 
firmado, cualquier contrato celebrado o cualquier licencia o permiso concedido antes de 
la adopción de dichas resoluciones; 
DOL de ,.p. 
Considerando, en consecuencia, que el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 
15 de diciembre de 1989, del que son Partes la Comunidad y Angola, no supone ningún 
obstáculo para la aplicación de las mencionadas medidas del Consejo de Seguridad; 
Considerando que los datos que figuran en los Anexos del presente Reglamento relativos 
a los puntos de entrada en Angola de suministros, a las aeronaves registradas en Angola y 
a los lugares de Angola en que las aeronaves pueden despegar o aterrizar, se basarán en 
los datos suministrados por el Gobierno de Angola al Comité creado con arreglo a la 
resolución 864 (1993) del Consejo de Seguridad y serán notificados a los Estados 
miembros de las Naciones Unidas por este Comité; 
Considerando que las Resoluciones del Consejo de Seguridad establecen ciertas 
excepciones a las restricciones impuestas a la condición de aprobación previa de dicho 
Comité; 
Considerando que la aprobación de este Comité deberá obtenerse a través de las 
autoridades nacionales competentes de los Estados miembros, cuyos nombres y 
direcciones deberán en consecuencia figurar en un Anexo del presente Reglamento; 
Considerando que, por razones de conveniencia, deberá facultarse al Comité para que 
modifique los Anexos del presente Reglamento sobre la base de las notificaciones 
pertinentes del Comité del Consejo de Seguridad o de las correspondientes autoridades de 
los Estados miembros; 
Considerando que, por razones de transparencia y simplificación, la interrupción de 
determinadas relaciones económicas con Angola deberá regirse por un único instrumento 
jurídico, por lo que las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 2967/93 del Consejo, de 
25 de octubre de 1993, por el que se prohibe el suministro de determinados productos a 
UNITA, deberá incorporarse al presente Reglamento, debiendo derogarse el 
Reglamento n° 2967/932, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Queda prohibido lo siguiente: 
1. Vender o suministrar el petróleo y los productos derivados del petróleo enumerados en 
el Anexo I, ya sean o no originarios de la Comunidad, en el territorio de Angola a través 
de puntos de entrada distintos de los mencionados en el Anexo II; 
2. Suministrar o facilitar, de cualquier manera que sea, la adquisición de cualesquiera 
aeronaves o componentes de aeronaves en el territorio de Angola en cualquier lugar que 
no sean los puntos de entrada mencionados en el Anexo III; 
3. Suministrar servicios de ingeniería y de mantenimiento y certificados de 
aeronavegabilidad, efectuar el pago de nuevas obligaciones en concepto de contratos de 
seguros existentes, o suministrar o renovar seguros directos respecto de cualesquiera 
DO L 268 de 29.10.93, p. 1. 
aeronaves registradas en Angola distintas de las enumeradas en el Anexo IV, o respecto 
de cualesquiera aeronaves que penetren en el territorio de Angola por cualquier lugar 
distinto de uno de los puntos de entrada mencionados en el Anexo V; 
4. Permitir a cualquier aeronave despegar, aterrizar o sobrevolar el territorio de la 
Comunidad cuando haya despegado de un lugar del territorio de Angola distinto de los 
enumerados en el Anexo V o vaya a aterrizar en un lugar del territorio de Angola distinto 
de los enumerados en el Anexo V; 
5. Iniciar o continuar, de cualquier manera que sea, cualquier actividad operativa de 
cualquier oficina de UNITA; 
6. Realizar cualquier actividad cuyo objetivo o efecto sea, directa o indirectamente, 
fomentar las transacciones o actividades mencionadas en el presente artículo. 
Artículo 2 
La prohibición del artículo 1 no se aplicará a los casos de urgencia médica o a los vuelos 
de aeronaves que transporten productos alimenticios, medicinas o suministros destinados 
a necesidades humanitarias esenciales, siempre que, a través de las autoridades 
nacionales competentes, se haya conseguido una autorización previa del Comité del 
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas creado con arreglo a la Resolución 864 
(1993). 
Los nombres y direcciones de las autoridades nacionales competentes figuran en el 
Anexo VI. 
Artículo 3 
El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de cualesquiera derechos concedidos o 
de cualesquiera obligaciones impuestas por cualquier acuerdo internacional firmado o de 
cualquier contrato celebrado o de cualquier permiso concedido antes de la entrada en 
vigor del presente Reglamento. 
Artículo 4 
Cada Estado miembro determinará las sanciones que deberán imponerse cuando se 
infrinjan las disposiciones del presente Reglamento. 
En espera de la adopción, cuando sea necesario, de cualquier legislación a este efecto, las 
sanciones que deberán imponerse cuando se infrinjan las disposiciones del presente 
Reglamento serán las determinadas por los Estados miembros respecto del Reglamento 
(CEE) n° 2967/93 del Consejo. 
Artículo 5 
La Comisión y los Estados miembros se informarán mutuamente acerca de las medidas 
adoptadas con arreglo al presente Reglamento y de la restantes informaciones pertinentes 
que obren en su poder en relación con el presente Reglamento, tales como las 
infracciones y otros problemas de entrada en vigor, o las sentencias de los tribunales 
nacionales. 
Artículo 6 
Se faculta a la Comisión Europea para modificar los Anexos del presente Reglamento 
sobre la base de la información suministrada por las autoridades competentes de las 
Naciones Unidas o de los Estados miembros. 
Dichas modificaciones se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Artículo 7 
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 2967/93, siendo sustituido por las disposiciones 
del presente Reglamento. 
Artículo 8 
El presente Reglamento se aplicará en el territorio de la Comunidad Europea, incluido su 
espacio aéreo, a toda aeronave o todo buque que esté sometido a la jurisdicción de un 
Estado miembro, a toda persona en cualquier otro lugar que sea nacional de un Estado 
ñiiembro, y a todo organismo que esté registrado o constituido con arreglo a la ley de un 
Estado miembro. 
Artículo 9 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 30 de septiembre de 1997. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable 
en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
ANEXO I 
Código NC Designación de la mercancía 
2709 
2710 
2711 
2712 10 
2712 20 00 
ex 2712 90 
2713 
2714 
2715 00 00 
2901 
2902 1100 
2902 20 
2902 30 
2902 41 00 
2902 42 0Q 
2902 43 00 
2902 44 
2902 50 00 
2902 60 00 
2902 7Q0Q 
2905 1100 
3403 19 10 
38112100 
3823 90 10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos 
Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos; 
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de 
aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en 
las que estos aceites constituyan el elemento base 
Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos 
Vaselina 
Parafinas con un contenido de aceite inferior al 0,75% en peso 
«Slack wax», «scale wax» 
Coque de petróleo, betún de petróleo y demás residuos de los aceites de petróleo o de 
minerales bituminosos 
Betunes y asfaltos naturales; pizarras y arenas bituminosas; asfaltitas y rocas 
asfálticas 
Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún naturales, de betún de petróleo, de 
alquitrán natural o de brea de alquitrán mineral (por ejemplo: mástiques bituminosos 
y «cut backs») 
Hidrocarburos acíclicos 
Ciclohexano 
Benceno 
Tolueno 
o-Xileno 
m-Xileno 
p-Xileno 
Mezclas de isómeros del xileno 
Estireno 
Etilbenceno 
Cumeno 
Metanol (alcohol metílico) 
Preparaciones lubricantes (incluidos los aceites de corte, las preparaciones para 
aflojar tuercas, las preparaciones antiherrumbre o anticorrosión y las preparaciones 
para el desmoldeo, a base de lubricantes) y preparaciones del tipo de las utilizadas 
para el ensimado de materias textiles o el aceitado o engrasado de cueros, pieles, 
peletería u otras materias, con exclusión de las que contengan como componente 
básico el 70% o más, en peso, de aceites de petróleo o de minerales bituminosos 
Aditivos para aceites lubricantes que contengan aceites de petróleo o de minerales 
bituminosos 
Sulfonates de petróleo, excepto los de metales alcalinos, de amonio o de 
etanolaminas; ácidos sulfónicos tiofenados de aceites minerales bituminosos y sus 
sales 
•& 
ANEXO II 
Puntos de entrada mencionados en el artículo 1 
Los aeropuertos de Luanda y Katumbela (provincia de Benguela) y los puertos de 
Luanda, Malongo (provincia de Cabinda), Lobito (provincia de Benguela) y Namibe 
(provincia de Namibe). 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 474 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 11 
N° de catálogo : CB-CO-97-485-ES-C 
ISBN 92-78-24992-0 
GÉoina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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