N°C 119/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 5. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento 
(CEE) n° 1612/68 relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (') 
COM(90) 108 final — SYN 185 
(Presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero del artículo 149 del Tratado CEE, 
el 11 de abril de 1990) 
(90/C 119/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 49, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, con arreglo al artículo 8 A del Tra­
tado, la Comunidad debe adoptar las medidas destinadas 
a establecer progresivamente el mercado interior en el 
transcurso de un período que terminará el 31 de diciem­
bre de 1992, y que el mercado interior implicará un es­
pacio sin fronteras interiores, en el que la libre circula­
ción, en particular, de personas, estará garantizada de 
acuerdo con las disposiciones del Tratado; 
Considerando que conviene evitar que se deteriore la si­
tuación de los trabajadores de los Estados miembros que 
se desplazan por motivos de empleo, así como la de los 
miembros de sus familias, sobre todo debido al hecho de 
que las disposiciones actualmente en vigor no responden 
ya plenamente a las exigencias de una sociedad en plena 
transformación; 
Considerando que es indispensable proceder a una adap­
tación de las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 
1612/68 del Consejo (2), modificado por el Reglamento 
(CEE) n° 312/76 del Consejo (3), al nuevo contexto so­
cioeconómico y consolidar la jurisprudencia del Tribunal 
de Justicia de las Comunidades Europeas, incorporando 
los principios enunciados por el Tribunal en la legisla­
ción de la Comunidad; Considerando que, con vistas a la plena realización del 
mercado interior y para que se ejerza realmente el dere­
cho fundamental a la libre circulación del modo más 
completo posible, conviene suprimir los obstáculos en 
materia de derechos individuales que sigan entorpe­
ciendo la movilidad de los trabajadores, en especial los 
que resultan, por una parte, del hecho de que la condi­
ción de territorialidad limita la aplicación de la igualdad 
de trato y, por otra, de las restricciones que las disposi­
ciones vigentes imponen al derecho de reagrupamiento 
familiar; 
Considerando que, en su Resolución de 16 de julio de 
1985, sobre orientaciones para una política comunitaria 
de las migraciones (4), el Consejo reconoce que, en el 
ámbito de la normativa comunitaria relativa a la libre cir­
culación de trabajadores, se debe dar prioridad a las me­
joras en la aplicación de la normativa, examinando en 
particular la conveniencia de modificarla o completarla; 
Considerando que conviene reforzar el control, por parte 
de los Estados miembros, de la aplicación efectiva del 
principio de igualdad de trato, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 1612/68 quedará modificado 
como sigue: 
1. En el artículo 5 se añadirá el párrafo siguiente: 
«Será igualmente beneficiario de las ayudas a la mo­
vilidad y a la colocación previstas para los nacionales 
que se desplacen dentro del país o hacia otros Esta­
dos miembros o no miembros para ejercer una activi­
dad por cuenta ajena». 
(') DO n° C 100 de 21. 4. 1989, p. 6. 
O DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 2. 
O DO n° L 39 de 14. 2. 1976, p. 2. (4) DO n° C 186 de 26. 7. 1985, p. 3. 
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2. El apartado 1 del artículo 7 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«1. El trabajador nacional de un Estado miembro 
no podrá, en el territorio de los demás Estados 
miembros, ser tratado, por razón de su nacionalidad, 
de forma distinta de los trabajadores nacionales en 
cuanto a las condiciones de empleo y de trabajo, es­
pecialmente en lo que se refiere a la salud, seguridad 
e higiene, así como en materia de remuneración, 
despido, seguridad social y de reinserción profesio­
nal o de nuevo empleo, en caso de desempleo o por 
incapacidad laboral total o parcial.» 
3. El apartado 3 del artículo 7 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«3. Se beneficiará asimismo, con igual, título y en 
las mismas condiciones que los trabajadores naciona­
les, del acceso a todos los niveles de enseñanza y 
formación, readaptación y reeducación, perfecciona­
miento y reciclaje profesional.» 
4. En el artículo 7 se añadirá el apartado siguiente: 
«5. El Estado miembro cuyas disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas atribuyan efec­
tos jurídicos o subordinen la concesión de ventajas 
sociales o fiscales a la producción de determinados 
hechos o acontecimientos, tendrá en cuenta, en la 
medida necesaria, estos mismos hechos o aconteci­
mientos acaecidos en cualquier otro Estado miembro 
como si se hubieren producido en el territorio nacio­
nal.» 
5. En el párrafo primero del artículo 8, después de las 
palabras «del ejercicio de una función de derecho 
público» se añadirán las palabras: «siempre que di­
chas actividades formen parte del ejercicio de la au­
toridad pública.» 
6. En el apartado 1 del artículo 9 se añadirán las pala­
bras: 
«y a los medios de financiación y subsidios». 
7. Se insertará el artículo 9 bis siguiente: 
«Articulo 9 bis 
Las disposiciones del presente Título II serán aplica­
bles a todo nacional de un Estado miembro que sea 
enviado por su empresario, que ejerza una actividad 
en el territorio de un Estado miembro, para efectuar 
sus prestaciones contractuales, bien en otro Estado 
miembro, bien fuera del territorio de la Comuni­
dad.» 
8. El artículo 10 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 10 
Tendrán derecho a instalarse con el trabajador na­
cional de un Estado miembro, empleado en el terri­
torio de un Estado miembro, incluso aunque no ten­
gan la nacionalidad de un Estado miembro: a) su cónyuge o toda persona asimilada según el sis­
tema del país de acogida y sus descendientes; 
b) los ascendientes del trabajador o de su cónyuge o 
de toda persona asimilada según el sistema del 
país de acogida; 
c) cualquier otro miembro de la familia a cargo o 
que viva en el país de procedencia bajo el mismo 
techo de dicho trabajador o de su cónyuge o de 
toda persona asimilada según el sistema del país 
de acogida.» 
9. El artículo 11 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 11 
Los miembros de la familia de un trabajador, con­
templados en el artículo 10, que ejerza una actividad 
por cuenta ajena o propia en el territorio de un Es­
tado miembro, y que no tengan la nacionalidad de 
un Estado miembro, tendrán derecho a acceder a 
toda actividad por cuenta ajena en todo el territorio 
de dicho Estado, y a ejercerla con arreglo a las dis­
posiciones legales, reglamentarias y administrativas 
que regulen el empleo de los trabajadores nacionales 
del mismo Estado. 
Ni el fallecimiento del trabajador de quien dependan 
los miembros de la familia, ni la disolución del ma­
trimonio podrán afectar a este derecho.» 
10. El artículo 12 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 12 
Los miembros de la familia de un trabajador, a que 
se refiere el artículo 10, que residan en el territorio 
del Estado miembro en el que esté o haya estado 
empleado el trabajador, disfrutarán de las mismas 
ventajas sociales que los nacionales de dicho Estado; 
además, tendrán acceso a los cursos de enseñanza 
general, de apprendizaje y de formación profesional, 
universitaria o no universitaria, en las mismas condi­
ciones que los nacionales. 
Los Estados miembros adoptarán las medidas que 
permitan a estas personas acceder a todos los niveles 
de enseñanza y en particular a los mencionados cur­
sos en las mejores condiciones y tomarán iniciativas 
tendentes a simplificar los trámites para que los gas­
tos de instrucción del expediente sean similares a los 
soportados por sus nacionales.» 
11. Se insertará el artículo 12 bis siguiente:: 
«Artículo 12 bis 
Las disposiciones del Título III serán también aplica­
bles a los miembros de la familia de un trabajador 
nacional que se encuentre en la situación contem­
plada en el artículo 9 bis.» 
N° C 119/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 5. 90 
12. Se suprimirán los artículos 38, 39, 40 y 41. 
13. El artículo 43 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 43 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas 
necesarias para garantizar eficazmente la aplicación 
por parte de todas las personas físicas o jurídicas del 
principio de igualdad de trato en los ámbitos cubier­
tos por el presente Reglamento, y para reprimir cual­
quier infracción a este principio. 
2. Los Estados miembros comunicarán al la Co­
misión, a efectos de información, el texto de los 
acuerdos, convenios o pactos celebrados entre ellos 
en materia de mano de obra, entre la fecha de su 
firma y la de su entrada en vigor.» 
14. El artículo 44 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 44 
1. La Comisión adoptará las medidas de ejecución 
necesarias para la aplicación del presente Regla­
mento. Para ello, la Comisión actuará en estrecha 
colaboración con las administraciones de los Estados 
miembros y las panes sociales. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 49, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva 68/360/CEE del Con­
sejo (2), cuya última modificación la constituye el Acta 2. La Comisión enviará al Consejo y al Parla­
mento Europeo, cada tres años, a partir del 1 de 
enero de 1992, una comunicación sobre la aplicación 
de la libre circulación de los trabajadores en la Co­
munidad. 
3. La Comisión comunicará cuanto antes, las ins­
trucciones necesarias a fin de informar adecuada­
mente sobre el presente Reglamento a las adminis­
traciones nacionales, regionales y locales así como a 
los usuarios; la Comisión publicará, a más tardar, 
seis meses después de la entrada en vigor del pre­
sente Reglamento, una guía práctica sobre la libre 
circulación de trabajadores.» 
14. En el artículo 47 se sustituirá la referencia a los artí­
culos 2, 3, 10 y 11 por la referencia a los artículos 2, 
3, 5, 9 bis, 10 y 11. 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 
1991. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
de adhesión de España y de Portugal, sobre supresión de 
restricciones al desplazamiento y a la estancia de los tra­
bajadores de los Estados miembros y de sus familias, 
define las condiciones en las que dichas restricciones se 
suprimirán o atenuarán en favor de los beneficiarios del 
Reglamento (CEE) n° 1612/68 del Consejo (3), cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° . . . O, 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° . . . por el 
que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1612/68, ha 
ampliado el ámbito de aplicación personal de este último, 
y que, por lo tanto, es necesario adaptar las disposiciones 
de la Directiva 68/360/CEE a tales modificaciones, 
tanto en lo que respecta a los trabajadores y miembros 
de su familia nacionales de un Estado miembro, como a 
los miembros de sus familias que no tengan la nacionali­
dad de un Estado miembro; Propuesta modificada de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 68/360/CEE 
sobre el desplazamiento y la estancia de los trabajadores de los Estados miembros y de sus 
familias dentro de la Comunidad (') 
COM(90) 108 final — SYN 185 
(Presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero del artículo 149 del Tratado CEE, el 
11 de abril de 1990) 
(90/C 119/06) 
(') DO n° C 100 de 2. 4. 1989, p. 8. 
(2) DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 13. O DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 2. 
(4) DO n° L 000 de . . , p. 00.