B4-0981/98

Resolución sobre la comunicación de la Comisión «Colaboración para la integración» (COM(98)0333 - C4-0410/98)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión (COM(98)0333 - C4-0410/98),

- Vistas las conclusiones de la Presidencia a raíz del Consejo Europeo de Cardiff de los días 15 y 16 de junio de 1998 ((Boletín de 17.6.1998.)),

- Vista su Resolución de 18 de junio de 1998 sobre los resultados de la reunión del Consejo Europeo en Cardiff los días 15 y 16 de junio de 1998 ((DO C 210 de 6.7.1998, pág. 192.)),

- Vista la Decisión n° 2179/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisión del Programa de la Comunidad Europea de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» ((DO L 275 de 10.10.1998, pág. 1.)),

- Vistos los artículos 6, 2 y 3 del Tratado de Amsterdam,

- Vista la Agenda 2000 y las propuestas legislativas que contiene,

- Vistos los compromisos contraídos por la Unión Europea en Kioto y la Resolución del Parlamento de 17 de septiembre de 1998 sobre el cambio climático y la próxima conferencia de Buenos Aires ((Acta de esa fecha, parte II, punto 6.)),

- Vistas la estrategia de la Comunidad Europea en materia de biodiversidad aprobada por la Comisión (COM(98)0042 - C4-0140/98) y las recomendaciones del Parlamento Europeo y del Consejo a este respecto,

- Vistas la futura ampliación de la Comunidad Europea y las negociaciones en curso,

- Vistas las conclusiones del Consejo conjunto de Medio Ambiente y Transportes del 17 de junio de 1998,

- Vista su Resolución de 14 de mayo de 1997 sobre la comunicación de la Comisión relativa a la aplicación del Derecho comunitario de medio ambiente (COM(96)0500 - C4-0591/96) ((DO C 167 de 2.6.1997, pág. 92.)),

A. Considerando que la comunicación de la Comisión «Colaboración para la integración» esboza de forma clara y concisa las cuestiones en juego y pone de relieve la necesidad de una mayor integración que, según sus propios términos, ya no es una opción sino una obligación,

B. Considerando que las recomendaciones que contiene la comunicación no son lo suficientemente detalladas y concretas para garantizar una evolución rápida y segura hacia la integración,

C. Considerando que las conclusiones de la Presidencia a raíz del Consejo Europeo de Cardiff de junio de 1998 (apartados 32-36) envían un claro mensaje al Consejo de Ministros en todas sus formaciones relevantes para garantizar que la integración del medio ambiente en todas las demás políticas comunitarias se convierta en realidad,

D. Considerando que la actual organización interna del trabajo en el Consejo y en la Comisión no ofrece una base adecuada para aplicar el principio de integración tal como se contempla en el Tratado,

E. Considerando que la Comunidad carece de las orientaciones e indicadores necesarios para controlar el grado de integración alcanzado así como de mecanismos para corregir una integración insuficiente,

F. Considerando que, aun reconociendo las prerrogativas del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para interpretar los requisitos de integración del Tratado, el objetivo sólo puede alcanzarse si se produce un cambio de actitud de los responsables, que deben renunciar a los procesos y pensamientos sectoriales tradicionales,

G. Considerando que no se prevén propuestas legislativas para aplicar el principio de integración,

H. Considerando que la revisión del quinto Programa de acción en materia de medio ambiente ha reforzado el requisito de la integración del medio ambiente y ha supuesto la elaboración de una lista detallada de objetivos comunitarios prioritarios en relación con otras políticas como la agricultura, el transporte, la energía, la industria y el turismo,

I. Considerando que el artículo 3 C del Tratado de Amsterdam (artículo 6 del Tratado consolidado) establece la obligación de integrar los requisitos ambientales en la definición y ejecución de todas las políticas y actividades comunitarias,

J. Considerando que la Agenda 2000, la estrategia comunitaria para aplicar el Protocolo de Kioto y la comunicación de la Comisión sobre una estrategia de la Comunidad Europea en materia de biodiversidad constituyen importantes retos para la Comunidad, no sólo por sí mismos, sino también en cuanto a la aplicación del principio de integración,

K. Considerando que el proceso de ampliación podría ofrecer la oportunidad perfecta para aplicar el principio de integración al comienzo del proceso legislativo, es decir, el cumplimiento por parte de los países solicitantes del acervo comunitario,

L. Considerando que sólo en raras ocasiones se han celebrado reuniones conjuntas del Consejo de Medio Ambiente con otros Consejos,

M. Considerando que existe una estrecha relación entre la integración de los requisitos ambientales en otras políticas comunitarias y la aplicación y ejecución eficaces del Derecho comunitario de medio ambiente,

1. Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión y considera que ofrece una plataforma realista y sólida para alcanzar el objetivo global de un desarrollo sostenible mediante la integración de los requisitos ambientales en las demás políticas comunitarias;

2. Lamenta, sin embargo, que las recomendaciones que contiene no sean lo suficientemente ambiciosas y considera que, para alcanzar los resultados deseados, es necesario un plan de acción mucho más detallado, que incluya las medidas específicas que deben adoptar las instituciones a título individual y los calendarios correspondientes;

3. Reconoce el papel que le corresponde desempeñar en la propuesta «Colaboración para la integración» entre el Consejo, el Parlamento y la Comisión con el objetivo de incluir el medio ambiente en otras políticas comunitarias; está dispuesto a contribuir a fomentar esa colaboración y pide que sus interlocutores también aporten contribuciones comparables;

4. Está dispuesto a compartir con el Consejo y la Comisión la responsabilidad de la aplicación práctica de las disposiciones del artículo 6 del Tratado de Amsterdam;

5. Se compromete a revisar sus procedimientos para garantizar que se toma en consideración la necesidad de incluir los aspectos ambientales en la toma de decisiones;

6. Pide a la Comisión que consiga que todas las propuestas pertinentes vayan acompañadas de ahora en adelante de declaraciones de impacto ambiental, siguiendo, por ejemplo, el modelo de las que se utilizan para evaluar la repercusión de las propuestas en las pequeñas y medianas empresas;

7. Pide al Consejo que examine con carácter de urgencia la propuesta de la Comisión de una directiva del Consejo relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (COM(96)0511 - C4-0191/97) ((DO C 129 de 25.4.1997, pág. 14.)) y que alcancen una posición común sin demora;

8. Reitera su solicitud de medidas legislativas vinculantes sobre la integración del medio ambiente y la sostenibilidad y sobre la protección del consumidor en forma de una directiva marco;

9. Pide a las futuras presidencias del Consejo que prevean al menos una reunión conjunta del Consejo cada seis meses en la que participen, por una parte, los ministros de Medio Ambiente y, por otra, los ministros responsables de los siguientes sectores, identificados por el quinto Programa de acción ambiental como los más sensibles desde el punto de vista del medio ambiente: agricultura, transportes, energía, industria y turismo; estas reuniones conjuntas no deberían sustituir a las reuniones ordinarias del Consejo de Medio Ambiente y los órdenes del día deberían centrarse específicamente en cuestiones prácticas relativas a la integración y en las medidas legislativas objeto de examen; todas las reuniones ECOFIN y otras reuniones del Consejo que se refieran a cuestiones relativas a los Fondos estructurales deberían consultar al Consejo de Medio Ambiente sobre la aplicación práctica de la integración;

10. Pide al Consejo que garantice que la integración, la ejecución y la aplicación son examinadas por Consejos sectoriales pertinentes al menos una vez cada seis meses, de manera que pueda controlarse la evolución hacia un desarrollo sostenible;

11. Pide a la Comisión que, en su programa de trabajo anual, señale claramente cómo va a proceder para aplicar su comunicación;

12. Pide a la Comisión que establezca unas orientaciones e indicadores claros para controlar y evaluar el grado de integración alcanzado; las orientaciones ya establecidas o que se están examinando actualmente para establecer códigos de buenas prácticas agrícolas podrían servir de modelo en este proceso;

13. Pide que se reconozca la importancia de los asuntos ambientales en relación con la Agenda 2000, la estrategia comunitaria de aplicación del Protocolo de Kioto y la estrategia de la Comunidad Europea en materia de biodiversidad, y se manifiesta receptivo ante la perspectiva de conversaciones con el Consejo y la Comisión sobre los mecanismos que garantizarán que estas iniciativas puedan llevarse a la práctica; considera que también será necesario establecer disposiciones que permitan un control conjunto de los progresos realizados;

14. Considera que los principales retos a los que se enfrenta la Comunidad, como la ampliación, las reformas de la Agenda 2000, la estrategia post Kioto y la estrategia de la Comunidad Europea en materia de biodiversidad ofrecen ocasiones para que las instituciones comunitarias y los Estados miembros demuestren su compromiso de hacer realidad el principio de integración contemplado en el Tratado de la Unión Europea;

15. Pide al Consejo Europeo que se reunirá en Viena en diciembre de 1998 que haga un balance de los progresos realizados y que dé una respuesta a las solicitudes que contiene la presente resolución;16. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros.