[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 17.10.2007

SEC(2007) 1312

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

Documento que acompaña a la Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO {COM(2007) 602 final}{SEC(2007) 1310}{SEC(2007) 1336}

RESUMEN

El informe de evaluación de impacto sobre la propuesta de la Comisión de una nueva estrategia comunitaria para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR presenta las diferentes alternativas posibles para mejorar la eficacia de la política de la Comunidad dirigida a atajar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y reducir sus repercusiones ambientales y socioeconómicas.

El informe hace hincapié en los graves daños provocados por la pesca INDNR en el medio ambiente marino y en la situación económica del sector pesquero (dentro y fuera de la Comunidad). Proporciona información sobre la magnitud del problema y señala qué factores estimulan a los agentes económicos a practicar la pesca INDNR.

El informe resume los principales resultados conseguidos hasta ahora por la Comunidad en su lucha contra la pesca INDNR, desde la adopción de un plan de acción sobre el tema en 2002. Se indican las dificultades a que tiene que hacer frente la Comunidad para mejorar la eficacia de su actuación (prevenir la importación en la Comunidad de productos pesqueros procedentes de la pesca INDNR; desalentar a los pescadores y a los Estados pesqueros de dedicarse a la pesca INDNR o de apoyarla, especialmente mediante el recurso de «pabellones de incumplimiento», y mejorar el cumplimiento de las normas de la Política Pesquera Común en las aguas comunitarias).

El informe analiza la eficacia y los efectos de cuatro opciones de futuras medidas de la Comunidad:

1. continuar la política actual y centrarse únicamente en la aplicación del marco vigente, sin presentar nuevas propuestas de normativa;

2. centrarse únicamente en las actividades pesqueras fuera de la CE (actuaciones internacionales y de las OROP);

3. adoptar un planteamiento caso por caso, propio a cada población y zona afectada por una pesca INDNR importante;

4. elaborar un paquete global que comprenda tanto medidas normativas como principios políticos que orienten la política de la CE, y que cubriría las aguas comunitarias y las no comunitarias, completaría el marco actual y garantizaría un mejor cumplimiento de las normas aplicables, además de permitir a la CE adoptar medidas unilaterales ambiciosas cuando las multilaterales defrauden las expectativas de la CE.

El informe concluye que la última opción sería la única capaz de hacer frente de forma eficaz a los actualesdesafíos de la Comunidad con vistas a aumentar la eficacia de su actuación contra la pesca INDNR. Su ámbito de aplicación global permitiría solucionar las lagunas actuales que afectan al sistema comunitario y facilitan el mantenimiento de la pesca INDNR. Esta opción propugna medidas de gran alcance en todos los ámbitos afectados (sistema de certificación de importaciones; posibilidad de que la Comunidad aplique medidas unilaterales contra los Estados o buques pesqueros que se dedican a la pesca INDNR o la apoyan, y aproximación de las cuantías máximas de las sanciones por las infracciones graves a las normas de la PPC). Esta opción implicaría cambios importantes y acarrearía posiblemente algunos costes, derivados sobre todo de la dimensión comercial del planteamiento propuesto, además de requerir medidas de acompañamiento en el caso de algunos países en vías de desarrollo. Sin embargo, el ambicioso planteamiento de esta opción parece el único proporcionado a la magnitud del problema.