COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 02.03.1998 
COM(1998) 108 final 
96/0192(SYN) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
por la gue se modifica la Decisión 93/389/CEE relativa a un mecanismo de 
seguimiento de las emisiones de CQ2 y de otros gases de efecto invernadero en la 
Conmnidad 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICION m MOTIVOS 
En virtud del artículo 189 A, apartado 2, la Comisión presenta una propuesta modifícada 
de Decisión del Consejo por la que se modifíca la Decisión 93/389/CEE relativa a un 
mecanismo de seguimiento de las emisiones de C02 y de otros gases de efecto 
invernadero en la Comunidad. La propuesta modifícada tiene en cuenta varias enmiendas 
del Parlamento Europeo, adoptadas en su período de sesiones de septiembre de 1997. 
Enmiendas aceptadas por la Comisión 
La Comisión puede aceptar, en parte o en principio, un total de once enmiendas. 
La enmienda 1 (nuevo considerando 8 bis) ha sido aceptada, ya que hace hincapié en el 
objetivo de la Decisión. 
La enmienda 2 (nuevo considerando 8 ter) ha sido aceptada: subraya que el mecanismo 
de seguimiento es esencial para evaluar la aplicación de políticas y medidas con respecto 
al cambio climático. 
La enmienda 3 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone la supresión de la mención "a más 
tardar a partir de su primera actualización" en la frase por la que se requiere de los 
Estados Miembros que incluyan determinados datos en sus programas nacionales. Esta 
enmienda ha sido aceptada, ya que la Comisión considera que la omisión propuesta no 
supone ninguna diferencia práctica para la aplicación de esta disposición. 
La enmienda 4 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone que se sustituya el requisito sobre 
estimación de los efectos de políticas y mcdidas cntre cl afio de base c "intervalos 
regulares" por una estimación entre el año de base y el año 2005, el año de base y el año 
2010 y, después de esta fecha, a intervalos regulares. También propone que la estimación 
de los efectos de políticas y medidas y su incorporación a las proyecciones en materia de 
emisiones de gas de efecto invernadero se realice sobre la base de normas estándar de 
procedimiento. Esta enmienda se ha aceptado por considerarse que los dos años 
mencionados son fechas de referencia pertinentes, tanto a escala internacional como 
comunitaria, y dado que la Comisión ya está elaborando unas normas de este tipo a escala 
internacional y comunitaria. 
La enmienda 11 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone la sustitución de "precursores del 
ozono" por "sustancias nocivas que pueden afectar al ozono troposférico". Se acepta la 
enmienda que introduce mayor precisión. 
La enmienda 12 (artículo 1, apartado 2, letra b) propone que las mejores estimaciones 
posibles para proyecciones de emisiones se realicen spbre. la base de normas estándar de 
procedimiento. Se acepta la enmienda, pues la Comisión ya está participando en la 
elaboración de unas normas de este tipo a escala internacional y comunitaria. 
-2 
La enmienda 6 (artículo 1, apartado 3, letra b) inciso ii) ter) propone que la Comisión 
tome medidas adicionales para garantizar la comparabilidad y transparencia de las 
medidas nacionales y los métodos de compilación y tome en consideración la necesidad 
de un marco claro que presente directrices modelo. Ha sido aceptada, pues la Comisión 
ya actúa de acuerdo con estos principios. 
La enmienda 7 (artículo 1, apartado 4) establece que los Estados miembros remitirán a la 
Comisión sus programas nacionales actuales en un plazo de tres meses tras la adopción 
por el Consejo de la propuesta de la Comisión y prevé asimismo una evaluación en un 
plazo de seis meses. Esta enmienda se acepta en principio, pero conviene completar su 
formulación. La mención "programas nacionales" siempre deberá ir acompañada de la 
mención "o las actualizaciones de los programas comunicados previamente". En efecto, 
los Estados Miembros que hayan presentado sus programas antes de la adopción de la 
propuesta podrían negarse, razonablemente, a volverlos a presentar en un plazo de tres 
meses tras la adopción de la propuesta. 
La enmienda 8 (artículo 1, apartado 5) propone que se especifique que la Comisión 
remitirá un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, aunque los datos 
comunicados por los Estados Miembros sean incompletos, en cuyo caso deberá señalar 
en el informe dicha falta de datos. Se acepta esta enmienda, ya que debería incitar a los 
Estados Miembros a comunicar sus datos en el plazo estipulado. 
La enmienda 9 (artículo 1, nuevo apartado 6 bis) propone la modificación de las 
funciones del comité previsto por la Decisión 93/389/CEE: el comité de reglamentación 
(procedimiento Illa) se sustituye por un comité consultivo (procedimiento I). Se acepta 
esta enmienda ya que el comité establecido es un comité consultivo. 
Enmienda recharada por la Cnmisinn 
La enmienda 5 (artículo 1, apartado 3, letra b), inciso i) bis) propone un requisito 
adicional para los Estados Miembros: "Además, los Estados Miembros informarán cada 
año sobre las emisiones acumulativas de cada gas de efecto invernadero (...) [y] (...) 
acerca de las emisiones acumulativas previstas de cada gas de efecto invernadero (...) 
durante los períodos que van hasta el 2005, el 2010 y el 2020". La Comisión no puede 
aceptar esta enmienda pues no se deduce claramente la utilidad de los datos acumulativos 
para la evaluación anual de los avances realizados y existe el peligro de una duplicación 
innecesaria. En la propuesta de la Comisión, los Estados Miembros ya tienen la 
obligación de informar sobre los inventarios y sobre los efectos de las medidas para cada 
gas de efecto invernadero: se trata de un instrumento de análisis eficaz para evaluar los 
avances hacia los objetivos fijados. 
-3 
Propuesta modifícada de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 
93/389/CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de C02 y de 
otros gases de efecto invernadero en la Comunidad - 96/0192(SYN) 
TEXTOINlCIALl TBXTQ MOP1F1CAPO 
Considerando 8 bis 
Considerando que es vital poder evaluar con 
exactitud v regularidad la amplitud de los 
progresos realizados en dirección al objetivo 
ds cumplir los cproprQrnisos de la 
Comunidad de reducir sustancialmente las 
emisiones de gases de efecto invernadero en 
las próximas décadas: 
Considerando 8 ter 
Considerando que la Comunidad opina que 
el mecanismo de seguimiento constituye un 
instrumento esencial para la evaluación de 
gStQS progresQs; 
Artículo 1, apartado 2, letra b) 
2. Los Estados Miembros 
incluirán en sus programas 
nacionales, a más tardar a partir de su 
primera actualización: 2. Los Estados Miembros incluirán en 
sus programas nacionales: 
Articulo 1, apartado 2, letra b) 
una estimación de los 
efectos de políticas y medidas sobre 
emisiones y eliminación y su 
incorporación a las proyecciones en 
materia de emisiones de gases de 
efecto invernadero entre el afíO' de 
base y el año 2000 y, después de esta 
fecha, entre el año de base e 
intervalos regulares, según lo 
acordado de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el 
artículo 8, incluida la información 
para una interpretación cuantitativa 
de los supuestos clave utilizados para 
desarrollar dichas proyecciones y la 
metodología utilizada para las 
estimaciones, una estimación de los efectos de 
políticas y medidas sobre emisiones y 
eliminación y su incorporación a las 
proyecciones en materia de emisiones de 
gases de efecto invernadero entre el año de 
base y el año 2000 y, después de esta fecha, 
entre el año de base y el año 2005. entre el 
año de base y el año 2010 y. a continuación, 
entre el afío de base e intervalos regulares, 
según lo acordado de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el artículo 8, 
sobre la base de normas estándar de 
procedimientor incluida la información para 
una interpretación cuantitativa de los 
supuestos clave utilizados para desarrollar 
dichas proyecciones y la metodología 
utilizada para las estimaciones, 
DO C 314 de 24.10.1996, p. II 
Artfculo 1, apartado 2, letra b) 
b) informaci6n sobre los 
precursores del ozono, es decir, 
mon6xido de carbono (CO), es decir, 
6xidos de nitr6geno (NOx) y 
componentes volatiles organicos 
(COV), asi como sobre otras 
emisiones de gases de efecto 
invernadero incluidos, entre otros, 
perflurocarburos (PFC), 
hidrofluorocarburos (HFC) y azufre 
hexafluoruro (SF6) en linea con los 
requisitos sobre informaci6n con 
arreglo a la Convenci6n marco de las 
Naciones Unidas sobre el cambio 
climatico, incluyendo: b) informaci6n sobre las sustancias 
nocivas que pueden afectar al ozono 
troposfenco, es decir, mon6xido de carbono 
(CO), 6xidos de nitr6geno (NOx) y 
componentes volatiles organicos (COV), asf 
como sobrc otras emisioncs de gases de 
efecto invernadero incluidos, entre otros, 
perflurocarburos (PFC), hidrofluorocarburos 
(HFC) y azufrc hexafluoruro (SF6) en linea 
con los requisitos sobre informaci6n con 
arreglo a la Convenci6n marco de las 
Naciones Unidas sobre el cambio clim&ico, 
incluyendo 
Articulo 1, apartado 2, letra b) 
las mejores estimaciones 
posibles para proyecciones de 
emisiones a intervalos regulares en el 
futuro y segun lo acordado de 
conformidad con los procedimientos 
estabiecidos en el artfculo 8, incluida 
informaci6n para una interpretaci6n 
cuantitativa de los supuestos clave y 
la metodologia utilizada para realizar 
las estimaciones. las mejores estimaciones posibles 
para proyecciones de emisiones a intervalos 
regulares en el futuro y segun lo acordado 
de conformidad con los procedimientos 
estabiecidos en el artfculo 8 y sobre la base 
de normas estandar de procedimiento. 
incluida informaci6n para una interprctaci6n 
cuantitativa dc los supuestos clave y la 
metodologfa utilizada para realizar las 
cstimaciones. 
Artfculo 1, apartado 3, lctra b) inciso ii) tcr (nucvo) 
ii teri Se afiadira el siguiente inciso: 
"La Comisi6n tomara medidas adicionales 
para garantjzai la comparabilidad y 
transparencia de las medidas nacionales v los 
mftQdos de pQmpilacJOn; tomara en 
consideraci6n la necesidad de un marco 
clajQ que presente direcfrices modelo 
£OjDiiD£S caia lfiS Estados Miemhros 
actuales y futuros.' 
-5-
Artfculo 1, apartado 4 
Se suprimira el artfculo 5. 4. El artfculo 5 se sustituira por el 
texto sieuiente; 
"Artfculo 5 
Evaluaci6n de programas nacionales v del 
estado de las emisiones en la Comunidad 
L Los Estados Miembros remitiran a 
la Comisi6n sus programas nacionales o las 
actualizaciones de los programas 
comunicados previamente en un plazo de 
tres rneses despuds de haber recibido la 
notificaci6n de esta decisi6n a los Estados 
Miembros 
2* La Comisi6n debera remitir a los 
otros Estados Miembros los programas 
nacionales recibidos en un plazo no superior 
a dos meses despu<Ss de su recepci6n. 
1, La Comisi6n debera evaluar los 
programas nacionales con objeto de 
comprobar si los progresos realizados en 
toda la Comunidad son suficientes para 
garantjzar ej cumplimiento de los 
compromisos mencionados en el artfculo 2 
01 
4^ La Comision rcmitira al Parlamento 
Europeo v al Consejo los resultados de su 
evaluaci6n en el plazo de 6 meses despu^s 
ile la , recepcjfrn de IQS programas 
nacionales," 
Artfculo 1, apartado 5 
La Comisi6n evaluara anualmente, en La Comisi6n evaluara anualmente, en 
consulta con los Estados Miembros, consulta con los Estados Miembros, si los 
si los avances realizados por la avances realizados por la Comunidad en su 
Comunidad en su conjunto son conjunto son suficientes para garantizar que 
suficientes para garantizar que la la Comunidad este" en curso de cumplir los 
Comunidad est6 en curso de cumplir compromisos a que se refiere el apartado 1 
los compromisos a que se refiere el del artfculo 2, y enviara al Parlamento 
apartado 1 del artfculo 2, y enviara al Europeo y al Consejo, basandose en la 
-6 
Parlamento Europeo y al Consejo, informaciôn que haya recibido en virtud de 
basândose en la informaciôn que haya los artîculos 2 y 3, un informe que incluirâ 
recibido en virtud de los artîculos 2 y los programas nacionales actualizados. Lâ 
3, un informe que incluirâ, sj Comisiôn facilitarà este informe al 
procede. los programas nacionales Parlamento Europeo y al Consejo incluso en 
actualizados. el caso de que se havan recibido de los 
Estados Miembros datos incompletos: si este 
fuese el caso. se harà referencia a esta falta 
de datos en el informe. 
Artîculo 1, apartado 6 bts (nuevo) 
frbis, El apartado 1 del articulo 8 se 
sustitujrâ por el texto sjgujente: 
"1. La Comisiôn estarà asistida por un 
Comité de caràcter asesor compuesto de 
representantes de los Estados Miembros y 
presidido por un representante de la 
Comisiôn." 
2. El representante de lâ Comisiôn 
presentarà al Comitë un prpyeçto de las 
mcdtdas que deban adoptarse. El Comité 
emitirà su dtctamen sobre drcho provecto. en 
un ptazo que el presidente podrâ determinar 
en funciôn de la urgencia de la cuestiôn de 
que se trate. procediendo, en su caso. a una 
votaciôn. 
3. El dtctamen se incluirâ en el acta: ademâs. 
cada Estado Miembro tendrâ derecho a 
solicitar que su posiciôn conste en el acta. 
4. La Comisiôn tendrâ k> mas en cuenta 
PQsibte el diçtamen çmitido ppr e| comité. 
Infofmarâ al comité de ta mflnera en que ha 
tentdo en cuenta dicho dtctamen. 

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