COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 270 final 
Bruselas, 16 de junio de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifican los Reglamentos (CEE) ne 2328/91, ne 866/90, 
ne 1360/78, ne 1035/72 y ne 449/69 
con objeto de acelerar la adaptación de las estructuras de producción, 
transformación y comercialización en el marco de la reforma 
de la política agrícola común 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El objetivo no 5a) de la reforma de los Fondos estructurales consiste en 
agilizar la adaptación de las estructuras agrarias a la reforma de la 
política agrícola común en el conjunto de la comunidad. Su aplicación se 
basa en la redefinición y el refuerzo de las medidas socioestructurales 
horizontales preexistentes. Hasta la entrada en vigor, en 1992, de la 
reforma de la política agrícola común, este objetivo incluía las 
siguientes medidas : 
a) mejora de las estructuras de producción: 
ayudas a la inversión en las explotaciones agrarias, 
ayudas a la instalación de jóvenes agricultores, 
ayudas a la contabilidad en las explotaciones agrarias, 
ayudas para servicios de ayuda mutua, sustitución y gestión, 
ayudas para formación profesional agraria, 
ayudas a la agricultura en zonas de montaña y otras zonas 
desfavorecidas ; 
b) contribución a la mejora de la situación de los mercados agrarios: 
- ayudas a la retirada de la producción de tierras de labor, 
- ayudas a la extensificación de la producción, 
- ayudas a la jubilación anticipada en la agricultura; 
c) protección de zonas sensibles desde el punto de vista medioambiental; 
d) medidas forestales en favor de las superficies agrícolas; 
e) mejora de las estructuras de transformación y comercialización de los 
productos agrícolas y forestales : 
ayudas a la creación de agrupaciones de productores para la 
comercialización de productos agrícolas, 
ayudas a la inversión en favor de empresas agroalimentarias y 
empresas de comercialización y de primera transformación de la 
madera (antes del aserrado industrial en fábrica). 
Las medidas del objetivo ne 5a) tienen la particularidad de ser las 
únicas de la reforma de los Fondos estructurales para las que existen 
reglamentos del Consejo que definen con precisión las condiciones que 
deben cumplir los beneficiarios para que las ayudas puedan ser 
cofinanciadas con fondos comunitarios. Estas condiciones son 
indispensables para la construcción de una política común de estructuras 
agrarias plenamente integrada en la política agrícola común; permiten 
garantizar un alto grado de transparencia en la utilización de los fondos 
comunitarios y constituyen datos objetivos que facilitan las operaciones 
de control. 
El mantenimiento de medidas estructurales agrarias de carácter horizontal 
se justifica por el hecho de que la política de sostenimiento de precios 
y mercados agrarios actúa en toda la Comunidad; por lo tanto, es 
necesario aplicar una política común de estructuras agrarias con 
instrumentos horizontales que permitan adaptar las explotaciones agrarias 
y las empresas agroalimentarias a la evolución de las organizaciones 
comunes de mercados agrícolas. 
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Los reglamentos relativos al objetivo no 5a) son actualmente los 
siguientes : 
- el Reglamento (CEE) ne 232 8/91, que contempla las acciones en favor de 
las explotaciones agrarias [véanse las letras a) a d) del punto 1]; 
- los Reglamentos (CEE) ne 1360/78, ne 1035/72, ne 866/90 y ne 867/90, 
que cubren las medidas en favor de la transformación y la 
comercialización de los productos [véanse el primer y segundo guión de 
la letra e) del punto 1]. 
La Comisión considera que es conveniente aumentar la coherencia y la 
eficacia de todas las operaciones de desarrollo regional y rural y que 
ese objetivo sólo puede alcanzarse mediante una mayor integración de las 
medidas horizontales destinadas a la mejora de las estructuras agrarias 
en los procedimientos de programación y cooperación existentes. 
Por ello, las recientes propuestas de la Comisión relativas a las 
intervenciones de los Fondos estructurales(*) contemplan la adaptación 
de la normativa relativa a las acciones comunes financiadas al amparo del 
objetivo ne 5a). 
A este respecto, hay que recordar que ya existe una cierta integración. 
Las ayudas para comercialización y transformación de productos agrícolas 
están cubiertas por planes sectoriales, marcos comunitarios de apoyo y 
programas. Las medidas del objetivo no 5a) en las regiones del objetivo 
ne 1 están totalmente incorporadas a las disposiciones de programación y 
cooperación del objetivo no 1, al menos en lo relativo a la definición de 
los recursos financieros totales disponibles en esas regiones con cargo 
al objetivo no 5a). 
No obstante, la Comisión considera que la planificación presupuestaria, 
tanto a escala comunitaria como nacional, debería ser más clara. Sería 
necesario aprobar dotaciones financieras indicativas para las medidas del 
objetivo no 5a) en el marco de la cooperación para un período de 
planificación de seis años. 
Por lo que respecta a la programación, sería interesante que los Estados 
miembros indicaran con más claridad las medidas que consideran 
prioritarias, los tipos de financiación aplicables y los objetivos que se 
persiguen. Estos datos podrían modificarse en función de la evolución de 
la situación de acuerdo con los procedimientos aplicables al conjunto de 
las acciones estructurales. 
El esquema y las normas de programación de las medidas del objetivo 
no 5a) se presentan en las propuestas de reglamentos del Consejo por los 
que se modifican el Reglamento marco y el Reglamento de coordinación de 
la reforma de los Fondos estructurales(*). Las principales etapas ¿on 
las siguientes: 
a) Los Estados miembros presentan a la Comisión sus planes relativos a 
las acciones del objetivo no 5a), a la escala geográfica oportuna. 
(1) Cf. documentos COM(93)67 y COM(93)124. 
4 -
b) La Comisión examina esos planes y establece, en cooperación con el 
Estado miembro, los marcos comunitarios de apoyo (MCA) según el 
siguiente procedimiento: 
- en las regiones del objetivo ne 1, las acciones del objetivo no 5a) 
se integran en los MCA relativos a este objetivo; esos MCA se 
presentan al Comité de Desarrollo y Reconversión Regionales; 
en los demás casos, las acciones del objetivo ne 5a) relativas a 
las estructuras agrarias se recogen en un solo MCA por Estado 
miembro, que distingue las que han de aplicarse en las zonas del 
objetivo no 5b) de las previstas para el resto del territorio; este 
MCA se presenta al Comité de Estructuras Agrarias y Desarrollo 
Rural. 
c) La Comisión se pronuncia sobre las solicitudes de ayuda presentadas 
por los Estados miembros, que se centran en las formas de intervención 
previstas en la normativa comunitaria. 
Esta forma de programación de las acciones del objetivo no 5a), basada en 
MCA con dotaciones financieras indicativas, tiene el propósito de hacer 
compatibles las necesidades de claridad presupuestaria, coherencia entre 
las distintas acciones y flexibilidad en la ejecución. 
5. El objetivo fundamental de la presente propuesta de Reglamento único del 
Consejo es introducir en los Reglamentos citados en la página 2 las 
disposiciones de programación contenidas en las propuestas de Reglamentos 
del Consejo por los que se modifican el Reglamento marco y el Reglamento 
de coordinación de la reforma de los Fondos estructurales. En los 
Reglamentos del objetivo no 5a) se hace referencia a las normas y 
disposiciones de esos Reglamentos a.fin de evitar repeticiones. 
Los artículos afectados son los siguientes: 
Reglamentos (CEE) no 
Referencia a 
- Programación 
- Planes 
- MCA 
- Solicitudes de ayudas 
- Concesión de ayudas 
- Pago de ayudas 
- Controles 2328/91 866/90 1360/78 1035/72 
Art. 1§3 
Art. 29§1 
Art. 29§2 
Art. 30§1 
Art. 30§2 
Art. 33 
Art. 36 Art. 2§1 
Art. 2§2 
Art. 2§3 
Art. 10 
Art. 15§1 
Art. 17 
Art. 18 Art. 12§2 
Art. 14§1 
Art. 14§2 
Art. 14bis 
§1 
Art. 14bis 
§2 
Art. 15 
- (*) Art.36§2 
Art.36 bis 
§1 
Art. 36 bis 
§2 
Art. 36 ter 
§1 
Art. 36 ter 
§2 
Art. 36quat 
- (*) 
(*): A falta de otras disposiciones, se aplicarán las del Reglamento (CEE) 
no 4253/88. 
- 5 
6. Conviene señalar que la revisión propuesta de los Reglamentos del 
objetivo nc 5a) supone una gran simplificación de los procedimientos y 
una mayor flexibilidad respecto del sistema actual. 
Los principales factores de simplificación se sitúan en las diversas 
fases de la programación: 
- Elaboración de los planes 
Actualmente, de los cinco instrumentos que intervienen en virtud del 
objetivo no 5a), los dos correspondientes a las ayudas a la 
transformación y comercialización requieren la elaboración por parte 
de los Estados miembros de dos planes sectoriales a partir de los 
cuales se aprueban dos MCA sectoriales. 
En el sistema propuesto por la Comisión, se elaborarán un plan y un 
MCA que abarcarán todas las intervenciones del objetivo no 5a) . Se 
suprimirán los planes sectoriales cuyo contenido es más complicado que 
el de un plan correspondiente al objetivo no 5a). 
Examen de los regímenes de ayuda propuestos para la cofinanciación 
comunitaria 
Con arreglo al procedimiento actual, la Comisión examina los regímenes 
de ayuda propuestos para la cofinanciación comunitaria en dos etapas: 
primero el proyecto de texto legislativo nacional y posteriormente su 
versión definitiva. 
En el futuro, la Comisión propone que el examen de los regímenes de 
ayuda se lleve a cabo en la fase de aprobación del MCA. 
Formas de intervención 
Actualmente las intervenciones son financiadas: 
mediante el reembolso anual de una parte de los gastos públicos 
pagados durante el año anterior, en el caso de las ayudas a las 
explotaciones, 
mediante la cofinanciación de programas operativos cuando se trata 
de programas destinados a empresas de transformación y 
comercialización. 
La Comisión dejará a los Estados miembros la elección de las formas de 
intervención. Aquéllos que lo deseen, podrán optar por un único 
programa operativo que abarque el conjunto de las intervenciones del 
objetivo no 5 a) para el periodo de 1994 a 1999. Además, podrán 
presentar el plan y el programa reunidos en un solo documento. 
_ 6 -
Contenido de las solicitudes de ayuda 
Las intervenciones destinadas a las empresas de transformación y 
comercialización están cubiertas actualmente por programas operativos 
muy detallados que, a menudo, son la suma de proyectos individuales. 
Durante los últimos años fueron presentados anualmente cerca de 
sesenta de estos programas cuyo coste medio era sólo de unos millones 
de ecus. 
En adelante, la estructura de estos programas operativos se asemejará 
a la de los restantes objetivos, mucho más sencilla (descripción de 
las medidas, condiciones de elegibilidad, plan de financiación, etc.). 
Cabe esperar, pues, que para el periodo de 1994 a 1999 cada Estado 
miembro presente un único programa para este instrumento. 
En cuanto a las medidas propiamente dichas del objetivo no 5a) ya las 
condiciones para su elegibilidad, la Comisión considera que los Estados 
miembros las conocen y que, por consiguiente, conviene mantenerlas. Por 
ende, las adaptaciones propuestas (véase el punto siguiente) se limitan 
voluntariamente a las estrictamente necesarias. 
Por último, en lo tocante a los procedimientos financieros, el nuevo 
sistema introduce una flexibilidad inexistente en el sistema actual. Al 
reunir en un único marco comunitario de apoyo del objetivo no 5a) los 
créditos comunitarios correspondientes, las normas vigentes permitirán, 
cuando sea necesario, efectuar transferencias entre instrumentos, durante 
la ejecución, recurriendo a los procedimientos simples que ya se aplican 
a los demás objetivos (en general, decisión del comité de seguimiento). 
Asimismo, el sistema de anticipos se aplicará a partir de ahora a todos 
los instrumentos del objetivo ne 5a) y no sólo a parte de ellos como 
sucede actualmente. 
7. La presente propuesta incluye también algunas modificaciones técnicas y 
un número limitado de adaptaciones de las medidas contempladas en los 
Reglamentos (CEE) nos 2328/91 y 866/90. 
El objetivo de las modificaciones del Reglamento (CEE) no 232 8/91 que se 
proponen es tener en cuenta la reforma de la política agrícola común: 
a) todas las disposiciones relativas al régimen de retirada de tierras de 
la producción, a la extensificación, a las medidas forestales en las 
explotaciones agrarias y al medio ambiente van a ser suprimidas, ya 
que en lo sucesivo la financiación de estas medidas correrá a cargo de 
la Sección de Garantía del FEOGA (modificación del artículo 1 y de los 
Títulos I, II, VII, y VIII del Reglamento (CEE) no 2328/91); 
b) las nuevas disposiciones de la organización común de mercados del 
sector de la carne de vacuno establecen normas de densidad de ganado 
que deben asimismo aplicarse en el caso de las ayudas a la inversión, 
en aras de la coherencia (modificación del artículo 6); 
c) se propone una mayor flexibilidad en las inversiones que no estén 
relacionadas con la producción agrícola, a fin de facilitar la 
diversificación de las actividades de los agricultores (modificación 
del artículo 12); 
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d) los servicios de ayuda para la gestión de las explotaciones 5»grariae 
deben ampliarse para mejorar la cobertura administrativa de loj 
agricultores (modificación del artículo 16); 
e) las zonas tradicionales de producción de trigo duro han sido cbjeto de 
una nueva delimitación en el marco de la organización común el 
mercado; por lo tanto, para evitar el traslado de esta producción &.a 
aconsejable que no se mantenga la indemnización compensatoria por las 
limitaciones naturales que podía concederse hasta ahora fuera de las 
zonas tradicionales de producción (modificación del artículo 19). 
8. Además, resulta justificado prorrogar determinadas disposiciones 
particulares adoptadas para la aplicación de las ayudas a la inversión en 
las explotaciones agrarias de Portugal y del territorio de la antigua 
República Democrática Alemana (RDA), ya que la situación de las 
estructuras agrarias de estas zonas no ha evolucionado suficientemente 
desde su integración en la Comunidad. 
Por lo tanto se propone (artículos 37 y 38): 
a) en lo que respecta a Portugal, seguir autorizando, en el régimen de 
ayudas a las explotaciones agrarias, la aplicación de condiciones más 
flexibles: 
a la fijación de la renta de referencia, 
- a las ayudas a las explotaciones asociadas, 
- a la concesión de la indemnización compensatoria, 
que se han de completar, por otra parte, con las excepciones adoptadas 
por el Consejo en virtud del Reglamento (CEE) ne 1600/92, de 15 de 
junio de 1992, sobre medidas específicas en favor de las Azores y 
Madeira relativas a determinados productos agrarios(2) (POSEIMA); 
b) en el territorio de la antigua RDA, prorrogar durante tres años las 
excepciones aún vigentes en virtud del Reglamento (CEE) no 2328/91. 
9. Por último, en lo que concierne al Reglamento (CEE) no 866/90 se propone 
que los productos de la agricultura biológica sean mencionados 
explícitamente entre las prioridades de las intervenciones (modificación 
del artículo 10 del Reglamento (CEE) no 866/90), que los productos de la 
pesca y la acuicultura queden excluidos del campo de aplicación del 
Reglamento, al haberse creado el Instrumento Financiero de Orientación 
Pesquera (IFOP), y que, por el contrario, se incluyan productos similares 
a los productos agrícolas que no se pueden tomar en consideración en la 
actualidad al no figurar en el Anexo II del Tratado CEE, como es el caso 
de las plantas aromáticas (modificaciones del artículo 12). 
(2) DO no L 173 de 27.6.1992, p. 1. 
- 8 -
10. En conclusión, las propuestas de modificación de los Reglamentos (CEE) 
no 2328/91, 866/90, 1360/78 y 1035/72 forman parte de las 
orientaciones escogidas por la Comisión en las propuestas sobre el 
Reglamento marco, el Reglamento de coordinación de los Fondos 
estructurales y el Reglamento de la Sección de Orientación del FEOGA. 
Sus elementos esenciales son, por una parte, que las modificaciones se 
limitan al mínimo necesario en lo que concierne a las medidas del 
objetivo no 5a) y a las condiciones de elegibilidad y, por otra, un 
importante esfuerzo de simplificación de los procedimientos, así como 
una mayor flexibilidad, resultantes de la introducción de la 
programación. Por consiguiente, este ejercicio debería poder llevarse 
a cabo de forma rápida y concisa. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifican los Reglamentos (CEE) ne 2328/91, no 866/90, 
ne 1360/78, no 1035/72 y ne 449/69 
con objeto de acelerar la adaptación de las estructuras de producción, 
transformación y comercialización en el marco de la reforma 
de la política agrícola común 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión(l), 
visto el dictamen del Parlamento Europeo(^), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(^), 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo, de 24 de junio 
de 19 88, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y 
a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, 
con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos 
financieros existentes(4), ha sido modificado por el Reglamento (CEE) 
ne ..../..(5)f en particular por lo que se refiere a la programación de las 
intervenciones de los Fondos; 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo, de 
19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de aplicación 
del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la 
coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por otx: ::, 
de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los deíiuls 
instrumentos financieros existentes(^), ha sido modificado por el 
Reglamento (CEE) no . .../..(?), en particular por lo que se refiere a la 
programación de las intervenciones de los Fondos; 
(1) DO no 
(2) DO no 
(3) DO no 
(4) DO ne L 185 de 15.7.1988, p. 9. 
(5) DO no 
(6) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 1. 
(7) DO ne 
- 10 -
Considerando que el Reglamento (CEE) no 4256/88 del consejo, de 
19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo al FEOGA, sección 
Orientación^), ha sido modificado por el Reglamento (CEE) ne ..../. A^), 
en particular para integrar mejor las medidas del objetivo no 5a) en la 
programación de las intervenciones de los Fondos y debido a que determinadas 
medidas serán financiadas en adelante por la Sección de Garantía del FEOGA; 
Considerando que el artículo 2 del Reglamento (CEE) no ..../.. del 
Consejo(10) establece que el consejo decidirá, a mas tardar, el 
31 de diciembre de 1993, la adaptación de las acciones comunes financiadas 
en virtud del artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4256/88, con vistas a la 
realización de los objetivos contemplados en el Reglamento (CEE) no 2052/88 
y en función de las normas, en particular las relativas a la programación 
establecidas en los Reglamentos (CEE) ne 2052/88 y ne 4253/88 y de 
conformidad con el Reglamento (CEE) no 4256/88; 
Considerando que conviene velar por que las medidas previstas sean 
compatibles con la reforma de la política agrícola común y, en particular, 
por que no originen un aumento global de la producción de los sectores en 
los que existen excedentes; 
Considerando que, a este respecto, es conveniente adaptar las ayudas a las 
explotaciones agrícolas en lo que respecta a la retirada de la producción 
de las tierras de labor y a la fijación de un factor de densidad de ganado 
vacuno de carne en las explotaciones; 
Considerando que se han adoptado disposiciones particulares para la 
aplicación de las ayudas a la inversión en las explotaciones agrícolas de 
Portugal y en el territorio de la antigua República Democrática Alemana; 
que la situación de las estructuras agrarias en esas partes de la Comunidad 
no ha evolucionado suficientemente; que, por lo tanto, resulta justificado 
prolongar adecuadamente algunas de esas disposiciones para mejorar dicha 
situación; 
(8) DO ne L 374 de 31.12.1988, p. 25. 
(9) DO no 
(10) DO ne L 
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Considerando que los porcentajes de cofinanciación comunitaria se fijan de 
ahora en adelante en el marco de la programación de las intervenciones de 
los Fondos estructurales; que, no obstante, en el caso de las ayudas a la 
adaptación de las estructuras de producción, el procedimiento que era 
aplicable hasta el 31 de diciembre de 1992 para la fijación de esos 
porcentajes en las regiones no incluidas en el objetivo no 1 debe aplicarse 
hasta que surtan efecto los marcos comunitarios de apoyo que integran esas 
ayudas de conformidad con el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88, 
Considerando que conviene, por lo tanto, modificar los Reglamentos (CEE) 
no 2328/91 del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativo a la mejora de la 
eficacia de las estructuras agrariasí**), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) ne 870/93(12)/ ei Reglamento (CEE) no 866/90 
del Consejo, de 29 de marzo de 1990, relativo a la mejora de las condiciones 
de transformación y comercialización de los productos agrícolas(*3), 
modificado por el Reglamento (CEE) no 3577/90Í14), el Reglamento (CEE) 
no 1360/78 del Consejo, de 19 de junio de 1978, relativo a las agrupaciones 
de productores y sus asociaciones(15), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) no 746/93(16), el Reglamento (CEE) 
no 1035/72 del Consejo, de 18 de marzo de 1972, por el que se establece la 
organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas(l?)f 
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) ne 746/93 y el 
Reglamento (CEE) ne 449/69 del Consejo, de 11 de marzo de 1969, relativo al 
reembolso de las ayudas concedidas por los Estados miembros a las 
organizaciones de productores de frutas y hortalizas(18)f 
(11) DO no L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
(12) DO no L 91 de 15.4.1993, p. 10. 
(13) DO no L 91 de 6.4.1990, p. 1. 
(14) DO ne L 353 de 17.12.1990, p. 23. 
(15) DO no L 166 de 23.6.1978, p.l. 
(16) DO no L 77 de 31.3.1993, p. 14. 
(17) DO no L 118 de 20.5.1972, p. 1. 
(18) DO no L 61 de 12.3.1969, p. 2. 
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El Reglamento (CEE) ne 232 8/91 quedará modificado como sigue: 
1) En el artículo 1: 
a) El párrafo primero del apartado 2 quedará modificado como sigue: 
i) el texto introductorio será sustituido por el texto siguiente: 
"2. De conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 
2 del artículo 5 y en el artículo 11 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88, la Sección de Orientación del FEOGA, en lo 
sucesivo denominada "el Fondo", cofinanciará, en el marco de 
la acción común contemplada en el apartado 1, los regímenes 
de ayudas nacionales relativos a:"; 
ii) se suprimirán las letras a), f) y g); 
iii) la letra h) será sustituida por el texto siguiente: 
"h) las acciones de formación profesional relacionadas con 
las medidas contempladas en las letras b), c) y d)."; 
b) Se suprimirá el párrafo segundo del apartado 21. 
c) Se añadirá el apartado siguiente: 
"3. La acción común contemplada en el apartado 1 será objeto de una 
programación en las condiciones establecidas en el artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88. 
Las ayudas previstas en el presente Reglamento sólo podrán 
constituir un derecho para los solicitantes si se cumplen todas 
las condiciones del presente Reglamento y no se agotan los 
recursos financieros previstos en la programación definida en el 
artículo 29 del presente Reglamento.". 
2) Quedan derogados los artículos 2, 3 y 4. 
3) Queda derogado el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 5. 
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4) El artículo 6 quedará modificado como sigue: 
a) En el primer guión del apartado 1 se añadirán los términos "y, en su 
caso, de conformidad con las normas comunitarias de calidad," 
b) Los cinco primeros párrafos del apartado 4 serán sustituidos por el 
texto siguiente: 
"Queda excluida la concesión de las ayudas a la inversión 
contempladas en el apartado 1 que produzcan un aumento del número de 
plazas de cerdos. 
La plaza necesaria para una cerda de cría corresponderá a la de 6,5 
cerdos de engorde.". 
c) El apartado 5 será sustituido por el texto siguiente: 
"5. Las ayudas mencionadas en el apartado 1 que se concedan para 
inversiones en el sector de la producción de carne de vacuno se 
limitarán a las explotaciones ganaderas cuya densidad de vacunos 
de carne no sobrepase, en el último año del plan, el número 
siguiente de unidades de ganado mayor (UGM) por hectárea de 
superficie forrajera dedicada a la alimentación de dichos 
animales: 3, 2,5 y 2 UGM/ha para los planes que finalizan 
respectivamente en 1994, 1995 y 1996, o más tarde. 
El cuadro de conversión en UGM figura en el Anexo I.". 
5) Se suprimirá el último párrafo del apartado 2 del artículo 7. 
6) En el apartado 4 del artículo 9, los guiones segundo y tercero serán 
sustituidos por el texto siguiente: 
"- tres veces el importe por explotación que figura en el páru'Te 
primero del apartado 2 del artículo 7,". 
- 14 -
7) Tras el último guión del apartado 5 del artículo 12 se insertará el 
texto siguiente: 
"- las medidas de ayuda a la inversión en las explotaciones agrícolas 
que no tengan por objeto actividades agrícolas o ganaderas;". 
8) Se sustituirá el enunciado del Título V por el siguiente: 
"Título V 
Otras medidas en favor de las explotaciones agrícolas". 
9) El artículo 16 quedará modificado como sigue: 
a) Los apartados 1 y 2 serán sustituidos por el texto siguiente: 
"1. Los Estados miembros podrán conceder a las asociaciones agrícolas 
que lo soliciten una ayuda cuyo objeto sea la creación o el 
desarrollo de servicios de ayuda a la gestión de las explotaciones 
y que se destine a contribuir a la cobertura de sus costes de 
gestión. 
2. La ayuda a que se refiere el apartado 1 se concederá para la 
actividad de agentes encargados de contribuir de forma individual 
a la gestión técnica, económica, financiera y administrativa de 
las explotaciones agrícolas.". 
b) El apartado 5 será sustituido por el texto siguiente: 
"5. Los Estados miembros fijarán el importe de la ayuda contemplada en 
el apartado 1 por cada agente empleado a tiempo completo en las 
actividades previstas en el apartado 2. Este importe se repartirá 
entre los cinco primeros años de actividad de cada agente; se 
podrá repartir de forma decreciente durante ese período. El 
importe máximo subvencionable de esta ayuda será de 54.000 ecus 
por cada agente.". 
- 15 -
c) En el apartado 6: 
i) en el párrafo primero, los términos "servicios de gestión de las 
explotaciones" serán sustituidos por los términos "servicios de 
ayuda a la gestión de las explotaciones"; 
ii) en el párrafo segundo, la cifra "501,4" será sustituida por la 
cifra "750". 
10) El artículo 18 quedará modificado como sigue: 
a) En el párrafo primero del apartado 1 y en el apartado 2, los términos 
"pensión de jubilación" serán sustituidos por los términos "pensión 
de jubilación o de jubilación anticipada". 
b) En el apartado 2, el término "reembolsados" será sustituido por el 
término "cofinanciados". 
11) El apartado 1 del artículo 19 quedará modificado como sigue: 
i) se suprimirá el primer guión del inciso i) de la letra b); 
ii) se suprimirá la segunda oración de la letra c). 
12) Quedan derogados los artículos 21 a 27. 
13) En el párrafo primero del apartado 1 del artículo 28, los términos 
"artículos 3 y 5 a 16" serán sustituidos por los términos "artículos 5 
a 16". 
14) El artículo 29 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 29 
1. Las acciones previstas en el presente Reglamento se integrarán en los 
planes establecidos y presentados por los Estados miembros de 
conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 11 
del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 5, 6 y 7 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88. 
- 16 -
2. Las acciones a que se refieren los artículos 5 a 11, 13 a 20 y 28 del 
presente Reglamento se integrarán en los marcos comunitarios de apoyo 
establecidos de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del 
artículo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 8 y 9 
del Reglamento (CEE) no 4253/88 y aprobados mediante decisión de la 
Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10 de este último 
Reglamento.". 
15) El artículo 30 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 30 
1. Los Estados miembros adjuntarán a los planes contemplados en el 
apartado 1 del artículo 29 los elementos siguientes: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto 
en los apartados 1 y 2 del artículo 14 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88, relativa a las acciones a que se refiere el apartado 2 
del artículo 29 y a las ayudas que resulten de la aplicación de 
las Directivas 72/159/CEE(*) y 72/160/CEE(**) del Consejo; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas 
relativas a los regímenes de ayuda que tengan por objeto la 
ejecución de las acciones previstas en el apartado 2 del 
artículo 29 y en el artículo 12. 
2. La Comisión examinará el conjunto de las disposiciones contempladas 
en el apartado 1 y decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo, 
de conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del 
artículo 14 del Reglamento (CEE) ne 4253/88. 
(*) DO ne L 96 de 23.4.1972, p. 1. 
(**) DO ne L 96 de 23.4.1972, p. 9.". 
16) Quedan derogados los artículos 31 y 32 
- 17 -
17) El artículo 33 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 33 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 21 del Reglamento (CEE) no 4253/88; no obstante, para el 
pago del saldo, además de las condiciones contempladas en el apartado 
4 de dicho artículo, se requerirá una declaración de los gastos 
efectuados por los Estados miembros a lo largo de un año natural, que 
se presentará a la Comisión antes del 1 de julio del año siguiente. 
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
artículo, previa consulta al Comité mencionado en el artículo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88.". 
18) El artículo 35 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 35 
1. El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados 
miembros de adoptar en el ámbito del mismo, con excepción de los 
aspectos regulados en los artículos 5 a 9, el artículo 11, los 
apartados 2, 3 y 4 del artículo 12 y el artículo 17, medidas de ayuda 
suplementarias cuyas condiciones o modalidades de concesión difieran 
de las previstas en los mismos o cuyos importes excedan de los 
límites establecidos en los mismos, siempre que dichas medidas se 
adopten con arreglo a lo dispuesto en los artículos 92, 93 y 94 del 
Tratado. 
2. Con excepción del apartado 2 del artículo 92 del Tratado, las 
disposiciones de los artículos 92, 93 y 94 del Tratado no se 
aplicarán a las medidas de ayuda que se rigen por los artículos 
5 a 9, artículo 11, apartados 2, 3 y 4 del artículo 12 y 
artículo 17.". 
- 18 -
19) El artículo 36 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 36 
Los controles se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 23 del Reglamento (CEE) ne 4253/88.". 
20) El artículo 37 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 37 
Las disposiciones particulares siguientes serán aplicables a Portugal 
hasta el 31 de diciembre de 1995: 
a) La Comisión, en el marco de la decisión contemplada en el apartado 2 
del artículo 29, podrá autorizar a Portugal para que aplique, para la 
fijación de la renta de referencia a que se refiere el apartado 3 del 
artículo 5, un coeficiente de corrección al salario bruto medio de 
los trabajadores no agrarios del conjunto del territorio portugués. 
Este coeficiente no podrá superar: 
- 1,7 en 1993, 
- 1,5 en 1994, 
- 1,3 en 1995. 
b) La Comisión, en el marco de la decisión contemplada en el apartado 2 
del artículo 29, podrá autorizar a Portugal para que aplique los 
apartados 1 a 4 del artículo 9 a las explotaciones asociadas en las 
que sólo dos tercios de sus miembros cumplan la condición establecida 
en la letra a) del apartado 1 del artículo 5. 
La Comisión determinará al mismo tiempo las condiciones especiales 
para la concesión de la ayuda a tales explotaciones asociadas. 
c) Se podrá conceder la indemnización compensatoria mencionada en el 
artículo 17 a los empresarios agrícolas, que exploten al menos una 
hectárea de superficie agrícola utilizada en Portugal continental." 
- 19 
21) El artículo 38 quedará modificado como sigue: 
a) En el apartado 1: 
i) se suprimirán las letras a), b) y c); 
ii) en la letra f) se añadirá la oración siguiente: 
"El límite establecido en el segundo guión del apartado 4 del 
artículo 9 se elevará al triple de ese volumen de inversión por 
explotación."; 
iii) se suprimirá la letra h). 
b) El apartado 2 será sustituido por el texto siguiente: 
"2. Las disposiciones de las letras d) a g) del apartado 1 se 
aplicarán hasta el 31 de diciembre de 1996.". 
22) Queda derogado el artículo 39. 
Articulo 2 
El Reglamento (CEE) no 866/90 quedará modificado como sigue: 
1) En el apartado 1 del artículo 1 se suprimirá el final de la última 
oración a partir de los términos "es decir". 
2) El enunciado del Título I será sustituido por el texto siguiente: 
"TÍTULO I 
Programación" 
- 20 -
3) El artículo 2 será sustituido por el texto siguiente: 
"Artículo 2 
1. La acción común contemplada en el artículo 1 será objeto de una 
programación en las condiciones previstas en el artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88. 
2. Las acciones a que se refiere el presente Reglamento se integrarán en 
los planes establecidos y presentados por los Estados miembros de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 5, 6 y 7 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88. 
3. La financiación de las inversiones a que se refiere el presente 
Reglamento se efectuará con arreglo a los marcos comunitarios de 
apoyo mencionados en el apartado 3 del artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 8 y 9 del Reglamento 
(CEE) no 4253/88 y aprobados mediante decisión de la Comisión de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88. 
4) Quedan derogados los artículos 3 a 7. 
5) El apartado 1 del artículo 8 será sustituido por el texto siguiente: 
"1. Las inversiones que puedan optar a una ayuda del Fondo en virtud 
del presente Reglamento se ajustarán a unos criterios de selección 
que establecerán prioridades e indicarán las inversiones que no 
pueden acogerse a la financiación comunitaria.". 
6) Los artículos 9 y 10 serán sustituidos por el texto siguiente: 
"Artículo 9 
- 21 -
Formas de intervención 
El Fondo intervendrá en la ejecución de la acción contemplada en el 
presente Reglamento mediante una de las formas siguientes: 
a) la cofinanciación de programas operativos a que se refiere la 
letra a) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88, 
b) la concesión de subvenciones globales a que se refiere la letra c) 
del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) ne 2052/88. 
Artículo 10 
Los Estados miembros adjuntarán a los planes contemplados en el apartado 
2 del artículo 2 los elementos siguientes: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto en 
los apartados 1 y 2 del artículo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas que 
tengan por objeto la ejecución de la acción común definida en el 
artículo 1 del presente Reglamento.". 
7) Al final del apartado 2 del articulo 11 se añadirá la siguiente frase: 
", de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2 092/91 del 
Consejo, de 24 de junio de 1991, sobre la producción agrícola biológica 
y su indicación en los productos agrarios y alimenticios(*). 
(*) DO no L 198 de 22.7.1991, p. 1.". 
- 22 -
8) El apartado 2 del artículo 12 será sustituido por el texto siguiente: 
"2. Las inversiones contempladas en el presente Reglamento se referirán a 
productos que figuran en el Anexo II del Tratado, con excepción de 
los productos de la pesca y de la acuicultura. No obstante, también 
se admitirán las inversiones relativas a los productos de los códigos 
NC 4502, 4503 y 4504. 
La Comisión podrá admitir las inversiones que se refieran a otros 
productos siempre que: 
- los beneficiarios de la ayuda dispongan de vínculos contractuales 
directos con los productores de productos agrícolas de base o 
- se trate de productos similares a los que figuran en el Anexo II 
del Tratado.". 
9) Queda derogado el tercer guión del artículo 13. 
10) Queda derogado el artículo 14. 
11) En el artículo 15: 
a) El apartado 1 será sustituido por el texto siguiente: 
"1. La Comisión decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88.". 
b) Queda derogado el apartado 3. 
12) En el apartado 3 del artículo 16, los términos "inversiones, 
seleccionadas por la comisión para ser subvencionadas por el Fondo" 
serán sustituidos por los términos "inversiones que pueden ser 
subvencionadas por el Fondo". 
- 23 -
13) El artículo 18 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 18 
Controles 
Los controles se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 23 del Reglamento (CEE) no 4253/88.". 
14) Quedan derogados los artículos 19, 19 bis, 20 y 22. 
Articulo 3 
El Reglamento (CEE) no 1360/78 quedará modificado como sigue: 
1) El artículo 12 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 12 
1. El conjunto de las medidas previstas en el presente Reglamento 
constituirá una acción común a que se refiere el apartado 1 del 
artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4256/88 del Consejo(*). 
2. La acción común contemplada en el apartado 1 será objeto de una 
programación en las condiciones establecidas en el artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo(**). 
Las ayudas previstas en el presente Reglamento sólo podrán constituir 
un derecho para los solicitantes si se cumplen todas las condiciones 
del presente Reglamento y no se agotan los recursos financieros 
previstos en la programación definida en el artículo 14 del presente 
Reglamento. 
(*) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 25. 
(**) DO ne L 185 de 15.7.1988, p. 9.". 
- 24 -
2) El artículo 14 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 14 
1. Las acciones previstas en el presente Reglamento se integrarán en los 
planes establecidos y presentados por los Estados miembros de 
conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 11 
del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 5, 6 y 7 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo(*). 
2. Las acciones a que se refieren los apartados 1, 2, 2 bis y 3 del 
artículo 10 del presente Reglamento se integrarán en los marcos 
comunitarios de apoyo establecidos de conformidad con lo dispuesto en 
el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en 
los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) no 4253/88 y aprobados 
mediante decisión de la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 10 de este último Reglamento. 
(*) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 1.". 
3) Se insertará el artículo 14 bis siguiente: 
"Articulo 14 bis 
1. Los Estados miembros adjuntarán a los planes contemplados en el 
apartado 1 del artículo 14 los siguientes elementos: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto 
en los apartados 1 y 2 del artículo 14 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88, relativa a las acciones a que se refiere el apartado 2 
del artículo 14 y a las ayudas que resulten de la aplicación del 
Reglamento (CEE) no 389/82 del Consejo(*); 
b) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas 
relativas a los regímenes de ayuda que tengan por objeto la 
ejecución de las acciones previstas en el apartado 2 del 
artículo 14. 
- 25 -
2. La Comisión examinará el conjunto de las disposiciones contempladas 
en el apartado 1 y decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo, 
de conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del 
artículo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
(*) DO na L 51 de 23.2.1982, p. 1.". 
4) El artículo 15 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 15 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 21 del Reglamento (CEE) no 4253/88; no obstante, el pago 
del saldo se supeditará al respeto de las condiciones contempladas en 
el apartado 4 de dicho artículo y requerirá una declaración de los 
gastos efectuados por los Estados miembros a lo largo de un año 
natural, que se presentará a la Comisión antes del 1 de julio del año 
siguiente. 
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
artículo, previa consulta al Comité mencionado en el artículo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88.". 
5) Queda derogado el artículo 19. 
Articulo 4 
El Reglamento (CEE) no 1035/72 quedará modificado como sigue: 
1) Queda derogado el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 14 ter, 
- 26 -
2) El artículo 36 será sustituido por el texto siguiente: 
"Articulo 36 
1. Las disposiciones reglamentarias relativas a la financiación de la 
política agrícola común se aplicarán al mercado de los productos 
contemplados en el artículo 1. 
2. Las ayudas concedidas por los Estados miembros de conformidad con los 
apartados 1, 2 y 3 del artículo 14 y a los apartados 1 y 2 del 
artículo 14 ter constituirán una acción común a que se refiere el 
apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4256/88 del 
Consejo(*). 
Esta acción común será objeto de una programación en las condiciones 
establecidas en el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88 del 
Consejo(**) . 
Las ayudas mencionadas en el párrafo primero sólo podrán constituir 
un derecho para los solicitantes si se cumplen todas las condiciones 
del presente Reglamento y no se agotan los recursos financieros 
previstos en la programación definida en el artículo 36 bis. 
(*) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 25 
(**) DO no L 185 de 15.7.1988, p. 9" 
3) Se insertarán los artículos 36 bis, 36 ter y 36 quater siguientes: 
"Articulo 36 bis 
1. Las acciones previstas en el apartado 2 del artículo 36 se integrarán 
en los planes establecidos y presentados por los Estados miembros de 
conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 11 
del Reglamento (CEE) ne 2052/88 y en los artículos 5, 6 y 7 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo(*). 
27 -
2. Las acciones a que se refiere el apartado 2 del artículo 36 del 
presente Reglamento se integrarán en los marcos comunitarios de apoyo 
establecidos de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del 
artículo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 8 y 9 
del Reglamento (CEE) no 4253/88 y aprobados mediante decisión de la 
Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10 del 
Reglamento (CEE) ne 4253/88. 
Articulo 36 ter 
1. Los Estados miembros adjuntarán a los planes contemplados en el 
apartado 1 del artículo 36 bis los siguientes elementos: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto 
en los apartados 1 y 2 del artículo 14 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88, relativa a las acciones a que se refiere el apartado 2 
del artículo 36 bis; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas 
relativas a los regímenes de ayuda que tengan por objeto la 
ejecución de las acciones previstas en el apartado 2 del 
artículo 36 bis. 
2. La Comisión examinará el conjunto de las disposiciones contempladas 
en el apartado 1 y decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo, 
de conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del artículo 
14 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
Articulo 36 quater 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 21 del Reglamento (CEE) no 4253/88; no obstante, el pago 
del saldo se supeditará al respeto de las condiciones contempladas en 
el apartado 4 de dicho artículo y requerirá una declaración de los 
gastos efectuados por los Estados miembros a lo largo de un año 
natural, que se presentará a la Comisión antes del 1 de julio del año 
siguiente. 
- 28 -
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
artículo, previa consulta al Comité mencionado en el artículo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88. 
(*) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 1.". 
Artículo 5 
Quedan derogados los artículos 1 y 7 del Reglamento (CEE) no 449/69 
Articulo 6 
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su 
publicación en el Diario oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1994. 
Sin embargo: 
1) el procedimiento para la fijación de los porcentajes de cofinanciación 
comunitaria establecido en el párrafo primero del apartado 2 del 
artículo 31 del Reglamento (CEE) no 2328/91 antes ser modificado por el 
presente Reglamento, seguirá siendo aplicable en todo el territorio de 
la Comunidad, incluidas las regiones no contempladas en el objetivo no 1 
definido en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 2052/88, hasta que 
surtan efecto los marcos comunitarios de apoyo previstos en el apartado 
3 del artículo 11 de este último Reglamento; 
2) los artículos 3 y 21 a 24 del Reglamento (CEE) no 2328/91 seguirán 
siendo aplicables en las condiciones establecidas en el artículo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2078/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, sobre 
métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la 
protección del medio ambiente y la conservación del espacio 
natural<19); 
(19) DO no L 215 de 30.7.1992, p. H5. 
- 29 -
3) los artículos 25, 26 y 27 del Reglamento (CEE) ne 2328/91 seguirán 
siendo aplicables en las condiciones establecidas en el artículo 8 del 
Reglamento (CEE) ne 2080/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el 
que se establece un régimen comunitario de ayudas a las medidas 
forestales en la agriculturaí20). 
El punto 20 del artículo 1 será aplicable a partir del 
1 de septiembre de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo, 
El Presidente 
(20) DO no L 215 de 30.7.1992, p. 96. 
- 30 -
ADDENDUM 
Documento de trabajo 
El objetivo no 5a) de la reforma de los Fondos estructurales 
(período de 1994 a 1999) 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 2328/91, ne 866/90, 
no 1360/78, no 1035/72 y no 449/69 
con objeto de agilizar la adaptación de las estructuras de producción, 
transformación y comercialización en el marco de la reforma 
de la política agrícola común 
- 31 -
PROPUESTA DE REGLAMENTO (CEE) NO 2328/91 MODIFICADO(*) 
relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias 
Artículo 1 
1. A fin de acelerar la adaptación de las estructuras agrarias de la Comunidad 
de conformidad con el objetivo ne 5a) contemplado en el artículo 1 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88, se establece una acción común con arreglo al 
apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4256/88, cuya ejecución 
correrá por cuenta de los Estados miembros, que tendrá los objetivos 
siguientes : 
i) contribuir a restablecer el equilibrio entre la producción y la 
capacidad del mercado; 
ii) contribuir a la mejora de la eficacia de las explotaciones agrarias 
mediante la consolidación y reorganización de sus estructuras y la 
promoción de actividades complementarias; 
iii) mantener una comunidad agrícola capaz de contribuir al desarrollo del 
entramado social de las zonas rurales, garantizando a los agricultores 
un nivel de vida equitativo, que incluya la compensación de los efectos 
de las desventajas naturales de las zonas de montaña y de las zonas 
desfavorecidas ; 
iv) contribuir a la protección del medio ambiente y al mantenimiento del 
espacio rural, incluida la conservación duradera de los recursos 
naturales de la agricultura. 
2. De acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del apartado 2 del articulo 5 y en 
el articulo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88, la sección de Orientación del 
FEOGA, en lo sucesivo denominada "el Fondo", cofinanciará, en el marco de la 
acción común mencionada en el apartado 1, los regímenes de ayudas nacionales 
relativos a: 
[a) ] (retirada de tierras: sustituido por R. no 1765/92 y no 2078/92) 
b) las medidas destinadas a las inversiones en las explotaciones agrarias, en 
particular, para reducir los costes de producción, mejorar las condiciones 
de vida y de trabajo de los agricultores, promover la diversificación de 
sus actividades, incluida la comercialización de los productos en la 
explotación, así como preservar y mejorar el entorno natural; 
c) las medidas para fomentar la instalación de jóvenes agricultores; 
d) las medidas de acompañamiento en favor de las explotaciones agrarias para 
la introducción de una contabilidad y la puesta en marcha de agrupaciones, 
servicios y otras acciones destinadas a varias explotaciones; 
e) las medidas destinadas a sostener la renta agrícola y a mantener una 
comunidad agraria viable en las zonas de montaña o en las zonas 
desfavorecidas, a través de ayudas a la agricultura para compensar las 
desventajas naturales; 
[f)...] (prima de medio ambiente: sustituido por el R. nQ 207 8/92) 
[g)...] (medidas forestales: sustituido por el R. no 2080/92) 
(*) Texto combinado del Reglamento vigente con las propuestas de 
modificación subrayadas. Los corchetes [ ] indican las partes 
suprimidas. 
- 32 -
h) las acciones de formación profesional relacionadas con las medidas 
contempladas en las letras b), c) yd). 
[...] (método de financiación de la retirada de tierras: sin objeto) 
3. La acción común contemplada en el apartado 1 será objeto de una programación 
en las condiciones previstas en el articulo 11 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88. 
Las ayudas establecidas en el presente Reglamento sólo podrán constituir un 
derecho para los solicitantes si se cumplen todas las condiciones del 
Reglamento y no se agotan los recursos financieros previstos en la 
programación definida en el articulo 29 del presente Reglamento. 
[ TITULO I 
Retirada de las tierras de cultivos herbáceos 
Artículo 2 ] 
(sustituido por los R. no 1765/92 y no 2078/92) 
[ TITULO II 
Extensificación de la producción 
Artículo 3 ] 
(sustituido por el R. no 2078/92) 
TITULO III 
Reconversión de la producción 
Artículo 4 ] 
(sustituido por inaplicación) 
TITULO IV 
Régimen de ayudas a la inversión en explotaciones agrarias 
Artículo 5 
1. Con el fin de contribuir a la mejora de las rentas agrícolas y de las 
condiciones de vida, trabajo y producción en las explotaciones agrarias, los 
Estados miembros establecerán, con arreglo a la acción común contemplada en 
el artículo 1, un régimen de ayudas a las inversiones en explotaciones 
agrarias cuyo titular: 
a) ejerza su actividad principal en el sector agrícola; no obstante, los 
Estados miembros podrán aplicar el régimen de ayudas contemplado en los 
artículos 5 a 9 a los titulares de explotaciones agrarias que, sin ser 
agricultores como actividad principal, obtengan al menos un 50% de su 
renta global a partir de actividades agrícolas, forestales, turísticas, 
artesanales o de actividades relacionadas con la conservación del espacio 
natural ejercidas en su explotación y que se beneficien de ayudas 
públicas, siempre y cuando la parte de renta procedente directamente de la 
actividad agrícola ejercida en su explotación no sea inferior al 25% de la 
renta global del titular de la explotación y el tiempo de trabajo dedicado 
a actividades ejercidas fuera de la explotación no sea superior a la mitad 
del tiempo de trabajo total del titular de la explotación; 
- 33 -
b) posea una capacitación profesional suficiente; 
c) presente un plan de mejora material de la explotación; dicho plan deberá 
demostrar, mediante cálculos específicos, que las inversiones están 
justificadas desde el punto de vista de la situación de la explotación y 
de su economía y que su realización supondrá una mejora duradera de tal 
situación y, concretamente, de la renta de trabajo por unidad de 
trabajo-hombre (UTH) de la explotación o resulta necesaria para mantener 
el nivel actual de la renta de trabajo por UTH; 
d) se comprometa a llevar una contabilidad simplificada que incluya por lo 
menos : 
la consignación de los ingresos y gastos de la explotación, con 
justificantes, 
- el establecimiento de un balance anual del activo y del pasivo de la 
explotación. 
[...] (inaplicación temporal contabilidad: expiró el 31.12.1991) 
2. El régimen de ayudas contemplado en el apartado 1 se limitará a explotaciones 
agrarias : 
en las que la renta de trabajo por unidad de trabajo-hombre sea inferior a 
la renta de referencia contemplada en el apartado 3, 
en las que el plan de mejora mencionado en la letra c) del apartado 1 no 
prevea una renta de trabajo superior al 12 0% de dicha renta de referencia. 
Además, los Estados miembros podrán limitar el régimen de ayudas previsto en 
el apartado 1 a las explotaciones agrarias de carácter familiar. 
3. Estados miembros fijarán la renta de referencia contemplada en el apartado 2 
en un nivel que no podrá sobrepasar el salario bruto medio de los 
trabajadores no agrícolas en la región. 
4. El plan de mejora contemplado en el apartado 1 deberá incluir, por lo menos: 
una descripción de la situación inicial; 
una descripción de la situación después de la realización del plan, 
establecida en función de un presupuesto estimativo; 
una indicación de las medidas y, en particular, de las inversiones 
previstas. 
5. Los Estados miembros definirán el significado del concepto de titular de 
explotación que ejerza dicha actividad como actividad principal a efectos del 
presente Reglamento. 
Para las personas físicas, dicha definición incluirá, por lo menos, la 
condición de que la parte de la renta procedente de la explotación agrícola 
sea igual o superior al 50% de la renta total del titular de la explotación y 
que el tiempo de trabajo dedicado a actividades no relacionadas con la 
explotación sea inferior a la mitad del tiempo de trabajo total del titular 
de la explotación. 
Los Estados miembros definirán dicha noción en el caso de personas que no 
sean personas físicas, teniendo en cuenta los criterios indicados en el 
párrafo segundo. 
- 34 -
6. Además, los Estados miembros establecerán los criterios que deberán tenerse 
en cuenta para evaluar la capacitación profesional del titular de la 
explotación, habida cuenta del nivel de formación agrícola o de un período 
mínimo de experiencia profesional. 
Artículo 6 
1. El régimen de ayudas mencionado en el artículo 5 podrá aplicarse a 
inversiones destinadas a: 
la mejora cualitativa y la reconversión de la producción en función de las 
necesidades del mercado y, en su caso, de conformidad con las normas 
comunitarias de calidad, 
la diversificación de las actividades en las explotaciones, especialmente 
a través de actividades turísticas y artesanales o de la fabricación y 
venta de sus productos en la propia explotación, 
- la adaptación de las explotaciones con vistas a reducir los costes de 
producción o ahorrar energía, 
- la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, 
la mejora de las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas, 
incluido el cumplimiento de las normas comunitarias en materia de 
bienestar de los animales o, en su defecto, de las normas nacionales, 
hasta la adopción de normas comunitarias, 
- la protección y mejora del medio ambiente. 
2. La concesión de la ayuda de las inversiones contemplada en el apartado 1 se 
podrá denegar o limitar cuando dichas inversiones tengan por efecto 
incrementar la producción en la explotación de productos que carezcan de 
salidas normales en los mercados. 
El Consejo, a propuesta de la comisión y por mayoría cualificada, adoptará 
las medidas necesarias y definirá los productos con arreglo al párrafo 
primero. 
3. Sin perjuicio de decisiones ulteriores distintas adoptadas en virtud del 
apartado 2, la concesión de la ayuda mencionada en el apartado 1 para 
inversiones relativas al sector de la producción lechera y que tengan por 
efecto sobrepasar la cantidad de referencia determinada en virtud de la 
reglamentación relativa a la tasa suplementaria en el sector de la leche y de 
los productos lácteos se excluirá a menos que una cantidad de referencia 
suplementaria se haya concedido previamente de acuerdo con la letra c) del 
apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) nQ 857/84 del Consejo, de 
31 de marzo de 19 84, sobre normas generales para la aplicación de la tasa 
contemplada en el artículo 5 quater del Reglamento (CEE) ne 804/6 8 en el 
sector de la leche y de los productos lácteos, modificado en último lugar por 
el Reglamento (CEE) ne 1630/91, o se haya obtenido por una transferencia de 
acuerdo con el apartado 1 del artículo 7 de este último. 
En dicho caso, la ayuda quedará supeditada a que la inversión no sirva para 
aumentar el número de vacas lecheras a más de 40 por UTH y a más de 60 por 
explotación o, cuando la explotación disponga de más de 1,5 UTH, no sirva 
para aumentar el número de vacas lecheras en más de un 15%. 
El Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará, a más tardar seis meses 
después de que expire el Reglamento (CEE) no 857/84, las condiciones 
aplicables después de la expiración de éste para la concesión de las ayudas a 
las inversiones destinadas a aumentar la producción lechera. 
- 35 -
4. Queda excluida la concesión de las ayudas a la inversión contempladas en el 
apartado 1 que produzcan un aumento del número de plazas de cerdos. 
La plaza necesaria para una cerda de cria corresponderá a la de 6,5 cerdos de 
engorde. 
Además, cuando un plan de mejora prevea una inversión en el sector de la 
producción porcina, la concesión de una ayuda para dicha inversión se 
subordinará a la condición de que, al finalizar el plan, al menos el 
equivalente al 35% de la cantidad de alimentos consumida por los cerdos pueda 
ser producida por la explotación. 
5. Las ayudas mencionadas en el apartado 1 que se concedan para inversiones en 
el sector de la producción de carne de vacuno se limitarán a__las 
explotaciones ganaderas cuya densidad de vacunos de carne no sobrepase, en el 
último año del plan, el número siguiente de unidades de ganado mayor (UGM) 
por hectárea de superficie forrajera total dedicada a la alimentación de 
dichos animales: 3, 2,5 y 2 UGM/ha para los planes que finalizan 
respectivamente en 1994, 1995 y a partir de 1996. 
El cuadro de conversión en UGM figura en el Anexo I. 
6. Queda excluida la concesión de la ayuda a la inversión contemplada en el 
apartado 1 para el sector de los huevos y las aves de corral. 
Artículo 7 
1. El régimen de ayudas a las inversiones previsto en el apartado 1 del 
artículo 6 englobará ayudas en forma de subvenciones en capital o su 
equivalente en bonificaciones de interés o amortizaciones diferidas o una 
combinación de estas formas relativas a las inversiones necesarias para 
llevar a cabo el plan de mejora, con excepción de los gastos ocasionados por 
la compra de: 
tierras, 
- animales vivos de las especies porcina y aviar así como terneros de 
abasto. 
Con respecto a la adquisición de animales vivos, sólo se podrá tener en 
consideración la primera compra prevista en el plan de mejora. 
El régimen de ayuda también podrá incluir garantías para los préstamos 
contraídos y sus intereses, cuando sea necesario suplir la insuficiencia de 
las garantías reales y personales. 
2. La subvención en capital prevista en el apartado 1 se podrá aplicar a un 
volumen de inversión de 60.743 ecus por UTH y de 121.486 ecus por 
explotación. Los Estados miembros podrán fijar límites inferiores a dichos 
importes. 
La cuantía de la ayuda prevista en el apartado 1, expresada en porcentaje del 
importe de la inversión, estará limitada: 
a) en las zonas contempladas en los artículos 2 y 3 de la 
Directiva 75/268/CEE: 
- al 45% en el caso de los bienes inmuebles, 
- al 30% en el caso de los demás tipos de inversión; 
- 36 -
b) en las demás zonas: 
- al 35% en el caso de los bienes inmuebles, 
- al 20% en el caso de los demás tipos de inversión. 
Cuando la ayuda no consista en subvenciones de capital, los Estados miembros 
elaborarán anualmente un cuadro en el que figure la cuantía de las ayudas, 
expresada en porcentaje del importe de la inversión, habida cuenta del tipo 
de interés medio anual de los préstamos no bonificados, la cuantía de la 
bonificación, la duración de los préstamos, bonificaciones y amortizaciones 
diferidas y cualquier otro parámetro utilizado para expresar la ayuda en 
términos de subvención equivalente. 
El Consejo, a propuesta de la Comisión y por mayoría cualificada, podrá 
autorizar a un Estado miembro durante un período determinado a conceder 
ayudas que superen el nivel contemplado en el párrafo segundo, si la 
situación del mercado de capitales del Estado miembro lo justificare. 
[...] (incremento de las ayudas en un 10%: expiró el 31.12.1991) 
Artículo 8 
Los Estados miembros podrán conceder las ayudas contempladas en el artículo 7 a 
los titulares de explotación que, tras realizar un plan de mejora, continúen 
cumpliendo las condiciones contempladas en el apartado 1 del artículo 5, siempre 
que reúnan las condiciones previstas en el artículo 6. No obstante, el número de 
planes por beneficiario que se podrá aceptar durante un período de seis años se 
limitará a dos y el volumen total de inversiones que se podrá considerar con 
respecto al reembolso de la ayuda en virtud del artículo 33 quedará limitado a 
60.743 ecus por UTH y a 121.486 ecus por explotación para dicho período. 
Artículo 9 
1. Un plan de mejora tal como se define en la letra c) del apartado 1 del 
artículo 5 podrá referirse a una explotación individual o a varias 
explotaciones asociadas con vistas a la fusión del conjunto o de una parte de 
dichas explotaciones. 
2. En el caso de explotaciones asociadas, el plan de mejora se referirá a la 
explotación asociada y, en su caso, a las partes de las explotaciones que 
sigan siendo dirigidas por miembros de la explotación asociada. 
3. Los Estados miembros podrán conceder las ayudas mencionadas en el artículo 7 
a explotaciones asociadas, si todos los agricultores miembros de una 
explotación asociada reunieren las condiciones contempladas en el apartado 1 
del artículo 5. 
4. Exceptuando el sector de la acuicultura, los límites máximos previstos en el 
apartado 2 del artículo 7 y el artículo 8 podrán multiplicarse por el número 
de explotaciones que sean miembros de la explotación asociada. Los límites 
máximos contemplados en los apartados 3 y 4 del artículo 6 sólo se podrán 
multiplicar por el número de explotaciones miembros en caso de una 
explotación resultante de una fusión total. 
No obstante, dichos límites no podrán superar: 
- ciento veinte vacas, 
- tres veces el importe por explotación que figura en el párrafo primero del 
apartado 2 del articulo 7, 
- 37 -
por explotación asociada, incluidas, en su caso, las partes de explotaciones 
que sigan siendo dirigidas por miembros de la explotación asociada. 
5. De acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 30, la Comisión podrá 
autorizar a un Estado miembro para que conceda las ayudas contempladas en el 
artículo 7, en las condiciones establecidas en el apartado 4 del presente 
artículo, a las cooperativas agrícolas cuyo único objeto sea la gestión de 
una explotación agrícola. Al mismo tiempo, la Comisión establecerá las 
condiciones específicas para la concesión de ayudas a dichas cooperativas, 
así como las condiciones y los límites en los que el volumen de inversión 
indicado en el apartado 4 pueda ser rebasado. 
6. Los Estados miembros determinarán las condiciones que deban reunir las 
explotaciones asociadas y, en especial: 
la forma jurídica, 
la duración mínima, que deberá ser al menos de seis años, 
la constitución del capital social, 
la participación de los miembros en la gestión. 
Artículo 10 
1. Los Estados miembros podrán conceder ayudas para la primera instalación a 
jóvenes agricultores menores de cuarenta años, siempre y cuando: 
- el joven agricultor se instale en una explotación agrícola en calidad de 
jefe de explotación; se considerará instalación en calidad de jefe de 
explotación el acceso a la responsabilidad o corresponsabilidad civil y 
fiscal de la gestión de la explotación y al estatuto social asignado en el 
Estado miembro de que se trate a los jefes de explotación independientes, 
el joven agricultor se instale como agricultor como actividad principal o, 
tras haberse instalado como agricultor de dedicación parcial, la 
agricultura pase a ser su actividad principal, 
el joven agricultor posea una cualificación profesional satisfactoria en 
el momento de su instalación o la haya adquirido, a más tardar, dos años 
después, 
la explotación requiera un volumen de trabajo equivalente, como mínimo, a 
una UTH, que deberá alcanzarse a más tardar dos años después de la 
instalación. 
2. Las ayudas para instalación podrán incluir: 
a) Una prima única, cuyo importe máximo subvencionable será de 10.000 ecus. 
El pago de la prima podrá escalonarse a lo largo de cinco años como 
máximo. Los Estados miembros podrán sustituir dicha prima por una 
bonificación de intereses equivalente. 
b) Una bonificación de intereses para los préstamos contraídos con vistas a 
cubrir los gastos ocasionados por la instalación. 
La bonificación será del 5%, como máximo, durante un período de quince 
años; el valor capitalizado de dicha bonificación no podrá ser superior a 
10.000 ecus. 
Los Estados miembros podrán abonar en forma de subvención el equivalente 
de la bonificación resultante del volumen y de la duración de los 
préstamos contraídos. 
- 38 -
3. Los Estados miembros determinarán: 
las condiciones de la primera instalación, 
las condiciones específicas que deberán cumplirse en caso de que el joven 
agricultor no se instale como único jefe de la explotación y, 
especialmente, cuando éste se instale en el marco de asociaciones o 
cooperativas cuyo principal objetivo sea la gestión de una explotación 
agrícola, debiendo ser dichas condiciones equivalentes a las exigidas en 
el caso de instalación como único jefe de explotación, 
la formación profesional agrícola exigida en el momento de su primera 
instalación o durante los dos años siguientes a la misma para que la prima 
sea elegible con cargo al Fondo, 
las condiciones en que se efectuará la comprobación de que el volumen de 
trabajo equivalente al menos a una UTH se alcanzará en el plazo máximo de 
dos años después de la instalación, 
el importe de las ayudas para instalación. 
Artículo 11 
Los Estados miembros podrán conceder a los jóvenes agricultores menores de 
cuarenta años una ayuda suplementaria para las inversiones previstas en el marco 
de un plan de mejora material con arreglo a la letra c) del apartado 1 del 
artículo 5 que represente, como máximo, el 25% de la ayuda concedida en virtud 
del apartado 2 del artículo 7, a condición de que el joven agricultor presente 
dicho plan de mejora dentro de los cinco años siguientes a su instalación y 
posea las cualificaciones profesionales mencionadas en el apartado 1 del 
artículo 10. 
Artículo 12 
Quedarán prohibidas las ayudas a las inversiones en explotaciones que cumplan 
las condiciones establecidas en los artículos 5 y 9 cuyo importe sea superior 
a las cantidades determinadas en el apartado 2 del artículo 7 incrementado, 
en su caso, con la ayuda contemplada en el artículo 11, con excepción de las 
ayudas destinadas : 
a la construcción de los edificios de explotación, 
al traslado de los edificios de una explotación, efectuado por razones de 
interés público, 
- a los trabajos de mejora territorial, 
a las inversiones destinadas a la protección y mejora del medio ambiente, 
siempre que esos importes más elevados se concedan con arreglo a lo previsto 
en el artículo 6 del presente Reglamento y en los artículos 92, 93 y 94 del 
Tratado. 
Cuando los Estados miembros concedan ayudas a las inversiones en 
explotaciones que no satisfagan las condiciones establecidas en el 
artículo 5, el nivel de dichas ayudas deberá ser inferior en una cuarta 
parte, por lo menos, al de las ayudas concedidas en virtud el artículo 7, con 
excepción de las ayudas destinadas : 
al ahorro energético o 
a la mejora territorial, 
que podrán alcanzar las cantidades fijadas en el apartado 2 del artículo 7. 
Dichas ayudas podrán concederse para un volumen total de inversiones de 
60.743 ecus por UTH y de 121.486 ecus por explotación para un período de 
seis años. 
- 39 -
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros podrán 
conceder una ayuda transitoria a las inversiones en explotaciones agrarias 
pequeñas que no reúnan las condiciones establecidas en el apartado 1 del 
artículo 5. 
Dicha ayuda transitoria sólo se podrá conceder para inversiones que alcancen 
un máximo de 25.252 ecus y no podrá ser otorgada en condiciones más 
favorables que las previstas en el artículo 7, incrementada, en su caso, con 
la ayuda contemplada en el artículo 11. 
4. Quedarán prohibidas las ayudas a las inversiones en explotaciones cuando 
tales inversiones no reúnan las condiciones contempladas en el artículo 6 y 
cuando el artículo 7 no permita la concesión de dichas ayudas. 
No obstante, las ayudas contempladas en los apartados 2 y 3 se podrán 
conceder para: 
- inversiones en el sector de la avicultura palmípeda para la producción de 
«foie gras», 
la compra de ganado que se pueda fomentar de acuerdo con el apartado 1 del 
artículo 7, incluso cuando se trate de la primera adquisición. 
Además, en lo referente a las explotaciones contempladas en los apartados 2 
y 3, el número de vacas lecheras contempladas en el apartado 3 del artículo 6 
será de 40 por UTH y explotación. 
5. Las prohibiciones y limitaciones previstas en el presente artículo no se 
aplicarán a: 
las medidas de ayuda para la adquisición de tierras; 
los créditos de gestión bonificados cuya duración no exceda de una campaña 
agrícola; 
las medidas de ayuda para la adquisición de reproductores machos; 
las garantías para los préstamos contraídos, incluidos sus intereses; 
las medidas para las inversiones relativas a la protección y mejora del 
medio ambiente, siempre que no supongan un aumento de la producción; 
las medidas para inversiones que tengan por objeto la mejora de las 
condiciones de higiene del ganado así como el cumplimiento de las normas 
comunitarias en materia de bienestar de los animales o de las normas 
nacionales cuando éstas sean más estrictas que las normas comunitarias, 
siempre que dichas inversiones no supongan un aumento de la producción; 
las medidas de ayuda a la inversión en las explotaciones agrarias no 
destinadas a las actividades agrícolas o ganaderas ; 
siempre que se concedan de acuerdo con los artículos 92 a 94 del Tratado. 
TITULO V 
Otras medidas en favor de las explotaciones agrarias 
Artículo 13 
1. Los Estados miembros podrán establecer un régimen para estimular la 
introducción de la contabilidad de las explotaciones agrarias. 
- 40 -
Dicho régimen implicará la concesión de una ayuda a los agricultores que lo 
soliciten y cuya actividad principal sea la agrícola. Dicha ayuda se 
distribuirá, por lo menos, entre los cuatro primeros años en los que se lleve 
una contabilidad de gestión en sus explotaciones, con tal que esta 
contabilidad se lleve durante un período de al menos cuatro años. 
Los Estados miembros determinarán el importe de tal ayuda dentro de una banda 
de 700 a 1.050 ecus. 
2. La contabilidad mencionada en el apartado 1: 
a) comprenderá : 
- el establecimiento de un inventario anual de apertura y cierre, 
- el asiento sistemático y regular durante el ejercicio contable de los 
distintos movimientos en especie o en metálico que afecten a la 
explotación; 
b) concluirá cada año con la presentación de: 
- una descripción de las características generales de la explotación, en 
particular, de los factores de producción utilizados, 
un balance (activo y pasivo) y una cuenta de explotación (gastos e 
ingresos) detallados, 
- los datos necesarios para valorar la eficacia de la gestión de la 
explotación en su conjunto, en particular, la renta de trabajo por UTH 
y la renta del agricultor, así como los datos necesarios para valorar 
la rentabilidad de las principales actividades de la explotación. 
3. Cuando los órganos designados por los Estados miembros para recoger los datos 
contables con fines informativos y para llevar a cabo estudios científicos, 
en particular, en el marco de la red de información contable de la Comunidad, 
seleccionen la explotación, el agricultor que se beneficie de la ayuda 
prevista en el apartado 1 deberá comprometerse a poner a disposición de 
dichos órganos los datos contables de su explotación, de manera anónima. 
Artículo 14 
Los Estados miembros podrán, previa solicitud, conceder a las agrupaciones 
reconocidas cuyo objetivo sea: 
la ayuda mutua entre explotaciones, incluida la utilización de nuevas 
tecnologías y de prácticas para la protección y mejora del medio ambiente y 
la conservación del espacio natural, 
- la introducción de prácticas agrícolas alternativas, 
- una utilización en común más racional de los medios de producción agrícolas, 
o una explotación en común, 
y que se hayan creado después del 1 de abril de 19 85, una ayuda de puesta en 
marcha destinada a contribuir a los gastos de gestión durante, como máximo, los 
primeros cinco años siguientes a su creación. 
- 41 -
Los Estados miembros fijarán el importe de dicha ayuda en función del número de 
participantes y de la actividad ejercida en común; el importe máximo por 
agrupación reconocida ascenderá a 15.044 ecus. 
Además, los Estados miembros definirán la forma jurídica de dichas agrupaciones 
y las condiciones de colaboración de sus miembros. 
Artículo 15 
1. Los Estados miembros podrán otorgar una ayuda de puesta en marcha a las 
asociaciones agrícolas cuyo objeto sea la creación de servicios de 
sustitución en la explotación, si así lo solicitan. Dicha ayuda de puesta en 
marcha se destinará a contribuir a la cobertura de los gastos de gestión. 
2. Para tener derecho a la ayuda contemplada en el apartado 1, el servicio de 
sustitución deberá ser autorizado por el Estado miembro y emplear, al menos, 
un agente a tiempo completo, cualificado para el trabajo que deba desempeñar. 
3. Los Estados miembros determinarán las condiciones para autorizar los 
servicios contemplados en el apartado 1 y, en particular: 
la forma jurídica, 
las condiciones relativas a la gestión y a la contabilidad, 
los casos de sustitución que pueden comprender la sustitución del 
agricultor, de su cónyuge o de un colaborador adulto, 
su duración mínima, que deberá ser, al menos, de diez años, 
- el número mínimo de agricultores afiliados. 
4. Los Estados miembros fijarán la ayuda de puesta en marcha contemplada en el 
apartado 1 hasta un total de 12.035 ecus por agente de sustitución empleado a 
tiempo completo en las actividades previstas en el apartado 2. Dicho importe 
se distribuirá entre los cinco primeros años de actividad de cada agente; se 
podrá repartir de forma decreciente durante dicho período. 
Artículo 16 
1. Los Estados miembros podrán conceder a las asociaciones agrarias que lo 
soliciten una ayuda cuyo objeto sea la creación o el desarrollo de servicios 
de ayuda a la gestión de las explotaciones y que se destine a contribuir a la 
cobertura de sus gastos de gestión. 
2. La ayuda mencionada en el apartado 1 se concederá para la actividad de 
agentes encargados de contribuir de forma individual a la gestión técnica, 
económica, financiera y administrativa de las explotaciones agrarias. 
3. Para tener derecho a la ayuda contemplada en el apartado 1, el servicio de 
gestión de explotaciones deberá ser autorizado por el Estado miembro y 
emplear a tiempo completo, al menos, a un agente cualificado para desempeñar 
las funciones contempladas en el apartado 2. 
4. Los Estados miembros determinarán las condiciones necesarias para autorizar 
los servicios contemplados en el apartado 1 y, en particular: 
la forma jurídica, 
las condiciones relativas a la gestión y a la contabilidad, 
su duración mínima, que deberá ser, al menos, de diez años, 
el número mínimo de agricultores afiliados. 
- 42 -
5. Los Estados miembros fijarán el importe de la ayuda contemplada en el 
apartado 1 por cada agente empleado a tiempo completo en las actividades 
previstas en el apartado 2. Este importe se repartirá entre los 
cinco primeros años de actividad de cada agente; se podrá repartir de forma 
decreciente durante ese periodo. El importe máximo total jie esta ayuda será 
de 54.000 ecus por cada agente. 
6. Los Estados miembros podrán sustituir el sistema de ayuda de puesta en marcha 
previsto en el apartado 5 por un sistema de ayuda de puesta en marcha para la 
introducción de una gestión de las explotaciones agrarias en beneficio de los 
agricultores que se dediquen a la agricultura como ocupación principal y que 
recurran a los servicios de ayuda a la gestión de las explotaciones 
contemplados en el apartado 1. 
En dicho caso los Estados miembros fijarán la ayuda hasta un total de 
750 ecus por explotación, que se deberán repartir, al menos, a lo largo de 
dos años. 
TÍTULO VI 
Medidas específicas en beneficio de la agricultura de montaña y 
de determinadas zonas desfavorecidas 
Artículo 17 
1. En las regiones que figuran en la lista comunitaria de las zonas agrícolas 
desfavorecidas elaborada con arreglo a la Directiva 75/268/CEE, los Estados 
miembros podrán conceder, en favor de las actividades agrícolas, una 
indemnización compensatoria anual que se fijará en función de las 
limitaciones naturales permanentes descritas en el artículo 3 de dicha 
Directiva, dentro de los límites y en las condiciones previstos en los 
artículos 18 y 19 del presente Reglamento. 
2. La concesión de una indemnización compensatoria por las limitaciones 
naturales permanentes que rebase dichos límites o que se aparte de las 
condiciones previstas en los artículos 18 y 19 quedará prohibida en las zonas 
que figuren en la lista contemplada en el apartado 1. 
Artículo 18 
1. Cuando los Estados miembros otorguen una indemnización compensatoria, los 
beneficiarios de la misma serán los titulares de explotaciones agrarias que 
exploten, como mínimo, tres hectáreas de superficie agrícola útil y se 
comprometan a realizar una actividad agrícola de acuerdo con los objetivos 
del artículo 1 de la Directiva 75/26 8/CEE durante, al menos, cinco años 
contados a partir del primer pago de la indemnización compensatoria. El 
titular de la explotación podrá quedar eximido de dicho compromiso cuando 
deje de llevar a cabo la actividad agrícola y quede asegurada la explotación 
continua de las superficies de que se trate; quedará eximido de dicho 
compromiso en casos de fuerza mayor y, en particular, en caso de expropiación 
o de adquisición de su propiedad por razones de interés público; será 
igualmente eximido cuando perciba una pensión de jubilación o de jubilación 
anticipada. 
No obstante, en la región del Mezzogiorno, incluidas las islas, en las 
regiones de los departamentos de Ultramar y en las regiones españolas 
griegas y portuguesas, la superficie agrícola útil por explotación se fija en 
dos hectáreas. 
2. Los gastos relativos a la indemnización compensatoria no podrán ser 
cofinanciados por el Fondo con arreglo al artículo 31 cuando el titular de la 
explotación perciba una pensión de jubilación o de jubilación anticipada. 
43 -
3. Los Estados miembros podrán prever condiciones complementarias o restrictivas 
para la concesión de la indemnización compensatoria, incluida la utilización 
de prácticas compatibles con las exigencias de la protección del medio 
ambiente y de la conservación del espacio natural. 
Artículo 19 
1. Los Estados miembros fijarán los importes de la indemnización compensatoria 
con arreglo a la gravedad de las limitaciones naturales permanentes que 
afecten a la actividad agrícola y dentro de los límites contemplados a 
continuación, sin que dicha indemnización pueda ser inferior a 20,3 ecus por 
UGM o, en su caso, por hectárea, en las zonas contempladas en el artículo 3 
de la Directiva 75/268/CEE: 
a) Cuando se trate de producción de vacuno, ovino, caprino o equino, la 
indemnización se calculará en función del censo de ganado que se posea. La 
indemnización concedida no podrá sobrepasar los 102 ecus por UGM. La 
cuantía total de la indemnización concedida no podrá ser superior a 
102 ecus por hectárea de superficie forrajera total de la explotación. En 
el Anexo I figura la tabla de conversión de animales de las especies 
bovina, equina, ovina y caprina en UGM. 
No obstante, en las zonas agrícolas desfavorecidas en las que la especial 
gravedad de las limitaciones naturales permanentes lo justifique, el 
importe total de la indemnización podrá ascender a 121,5 ecus por UGM y 
por hectárea. 
La concesión de la indemnización se limitará a 1,4 UGM por hectárea de 
superficie forrajera total de la explotación. 
Las vacas cuya leche se comercialice sólo podrán tomarse en consideración 
para el cálculo de la indemnización en las zonas definidas en el apartado 
3 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE, así como en las zonas 
definidas en los apartados 4 y 5 del artículo 3 de dicha Directiva, en las 
que la producción lechera represente un elemento importante de la 
producción de las explotaciones. 
Cuando los Estados miembros se valgan de dicha facultad en las zonas 
definidas en los apartados 4 y 5 del artículo 3 de la Directiva antes 
mencionada, el número de vacas lecheras que deberá tomarse en 
consideración por beneficiario para el cálculo de la indemnización 
compensatoria no podrá sobrepasar veinte unidades. 
b) Cuando se trate de producciones distintas de la de vacuno, equino, ovino y 
caprino, la indemnización se calculará en función de la superficie 
explotada, una vez deducida la superficie dedicada a la alimentación del 
ganado, así como: 
i) en lo relativo al conjunto de las zonas agrícolas desfavorecidas, 
una vez deducida la superficie dedicada a la producción de trigo, 
[- ...] (trigo duro excepto zonas tradicionales: se suprime) 
- excepto la superficie dedicada a la producción de trigo blando en 
las zonas cuyo rendimiento medio no exceda de 2,5 toneladas por 
hectárea dedicada a esta producción; 
ii) en lo relativo al conjunto de las zonas agrícolas desfavorecidas, 
una vez deducida la superficie formada por el total de las 
plantaciones de manzana, pera o melocotón que sobrepasen 
0,5 hectáreas por explotación; 
- 44 -
iii) en lo relativo a las zonas agrícolas desfavorecidas mencionadas en 
los apartados 4 y 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE, una 
vez deducida la superficie dedicada a la producción de vino, con 
excepción de los viñedos cuyo rendimiento no rebase los 
20 hectolitros por hectárea, a la producción de remolacha azucarera 
y a los cultivos intensivos. 
El importe de la indemnización no podrá superar 102 ecus por hectárea. No 
obstante, en las zonas agrícolas desfavorecidas en que la gravedad 
especial de las limitaciones naturales permanentes lo justifique, el 
importe total de la indemnización concedida podrá elevarse a 121,5 ecus 
por hectárea. 
c) Los Estados miembros podrán modular el importe de la indemnización 
compensatoria en función de la situación económica de la explotación y de 
la renta del agricultor beneficiario de la indemnización compensatoria. 
[...] (modulación relativa a la protección del medio ambiente : sustituido 
por el R. no 2078/92). ~ 
2. Los Estados miembros podrán no conceder la indemnización compensatoria para 
todas o parte de las producciones que puedan beneficiarse de la medida 
contemplada en la letra b) del apartado 1. 
3. El importe máximo elegible con cargo al Fondo se limitará al equivalente de 
120 unidades por explotación, tanto si se trata de unidades de ganado mayor 
(UGM) como de unidades de superficie (ha); además, por encima del equivalente 
de las 6 0 primeras unidades, el importe máximo elegible por UGM o por 
hectárea se reducirá a la mitad del importe máximo de la indemnización 
prevista en el apartado 1. 
Artículo 20 
1. Los Estados miembros podrán conceder en las zonas contempladas en el 
apartado 1 del artículo 17 ayudas a las inversiones colectivas para la 
producción de forrajes, incluidos su almacenamiento y distribución, para la 
mejora y equipamiento de los pastizales explotados en común y, en las zonas 
de montaña, ayudas a las inversiones colectivas o individuales para la 
construcción de puntos de agua, caminos de acceso inmediato a los pastizales 
y pastos de alta montaña y apriscos para los rebaños. 
No obstante, cuando la ganadería constituya en esas zonas una actividad 
marginal, las ayudas previstas en el párrafo primero se extenderán a las 
actividades agrícolas distintas de la ganadería. 
2. Si se justificare desde el punto de vista económico, los trabajos 
contemplados en el apartado 1 podrán incluir medidas hidráulicas agrícolas de 
pequeña envergadura compatibles con la protección del medio ambiente, 
incluidas pequeñas obras de regadío y la construcción o reparación de 
apriscos indispensables para los movimientos estacionales del ganado. 
3. El importe de las ayudas contempladas en el apartado 1 imputable al Fondo no 
podrá ser superior a 100.293 ecus por inversión colectiva, a 501,4 ecus por 
hectárea de pastizal o pasto de alta montaña mejorado o equipado y a 
5.000 ecus por hectárea de regadío. 
- 45 -
[ TÍTULO VII 
Prima de medio ambiente en zonas sensibles 
Artículos 21 a 24 ] 
(sustituidos por el R. ne 2078/92) 
[ TITULO VIII 
Medidas forestales 
Artículos 25 a 27 ] 
(sustituidos por el R. ne 2080/92) 
TITULO IX 
Adaptación de la formación profesional a las necesidades 
de la agricultura moderna 
Artículo 2 8 
1. En la medida en que su financiación no se conceda en el marco del 
Reglamento (CEE) no 4255/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el 
que se aprueban las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 
no 2052/88, en lo relativo al Fondo Social Europeo, los Estados miembros 
podrán introducir, en las regiones en que resulte necesario y en aras de una 
correcta ejecución de las correspondientes acciones, un régimen de ayuda 
particular con objeto de mejorar la cualificación profesional agrícola de los 
beneficiarios de las medidas previstas en los artículos 5 a 16 así como de 
los jóvenes agricultores de menos de cuarenta años. 
Dicho régimen podrá incluir: 
cursos o cursillos de formación y perfeccionamiento profesionales para 
titulares de explotación, colaboradores familiares y trabajadores 
agrícolas por cuenta ajena que rebasen la edad de escolarización 
obligatoria, así como cursos o cursillos de formación complementarios de 
dichas personas, con el fin de preparar a los agricultores para la 
reorientación cualitativa de la producción, la aplicación de métodos de 
producción compatibles con las exigencias de una protección del espacio 
natural y la adquisición del nivel de formación necesario para la 
explotación de su superficie arbolada, 
cursos o cursillos de formación para dirigentes y gerentes de agrupaciones 
de productores y cooperativas, en la medida necesaria para mejorar la 
organización económica de los productores y la transformación de los 
productos agrícolas de la región de que se trate, 
los cursos de formación complementaria necesarios para adquirir el nivel 
de formación profesional contemplado en el artículo 10, y cuya duración 
deberá ser, al menos, de ciento cincuenta horas. 
2. El régimen de ayudas contemplado en el apartado 1 incluirá la concesión de 
ayudas : 
a) para la asistencia a cursos o cursillos, 
b) para la organización y realización de cursos y cursillos. 
- 46 -
3. Los gastos efectuados por los Estados miembros para la concesión de las 
ayudas contempladas en las letras a) y b) del apartado 2 serán 
subvencionables con cargo al Fondo hasta un importe de 7.020 ecus por persona 
que haya seguido cursos o cursillos completos, de los cuales 2.507 ecus 
estarán reservados a los cursos o cursillos complementarios en materia de 
reorientación de la producción, aplicación de métodos de producción 
compatibles con la protección del espacio natural y explotación de las 
superficies arboladas. 
Las acciones objeto del presente artículo no incluirán los cursos o cursillos 
que formen parte de programas o regímenes normales de grado medio o superior 
de la enseñanza agrícola. 
TITULO X 
Disposiciones generales y financieras 
Articulo 29 
1. Las acciones previstas en el presente Reglamento se integrarán en los planes 
establecidos y presentados por los Estados miembros de conformidad con lo 
dispuesto en los apartados 1 y 2 del articulo 11 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88 y en los artículos 5 a 7 del Reglamento (CEE) ne 4253/88. 
2. Las acciones de los artículos 5 a 11, 13 a 20 y 28 del presente Reglamento se 
integrarán en los marcos comunitarios de apoyo establecidos de conformidad 
con lo dispuesto en el apartado 3 del articulo 11 del Reglamento (CEE) 
ne 2052/88 y en los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) no 4253/88 y 
aprobados mediante Decisión de la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el 
articulo 10 de este último Reglamento. 
Artículo 30 
1. Los Estados miembros adjuntarán a los planes mencionados en el apartado 1 del 
articulo 29 los elementos siguientes: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto en los 
apartados 1 y 2 del articulo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88 relativa a 
las acciones mencionadas en el apartado 2 del articulo 29 y a las ayudas 
derivadas de la aplicación de las Directivas 72/159/CEE y 72/160/CEE; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas relativas a 
los regímenes de ayuda que tengan por objeto la aplicación de las acciones 
previstas en el apartado 2 del articulo 29 y en el articulo 12. 
2. La Comisión examinará todas las disposiciones contempladas en el apartado 1 y 
decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo, conforme a lo dispuesto en 
los apartados 3 y 4 del articulo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
[Artículo 31] 
(suprimido debido a la programación) 
- 47 -
[Artículo 32] 
(suprimido debido a la programación) 
Articulo 33 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el 
articulo 21 del Reglamento (CEE) ne 4253/88; no obstante, para el pago del 
saldo, además de las condiciones del apartado 4 de dicho articulo, se 
requerirá una declaración delos gastos efectuados por los Estados miembros a 
lo largo de un año civil, que se presentará a la Comisión antes del^ 1 de 
julio del año siguiente. 
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente artículo, 
previa consulta con el Comité mencionado en el articulo 29 del 
Reglamento (CEE) nQ 4253/88. 
Artículo 34 
Los Estados miembros podrán prever condiciones adicionales para la ejecución de 
las medidas de ayuda previstas en el presente Reglamento. 
Artículo 35 
t 
1. El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados miembros de 
adoptar en el ámbito del mismo, con excepción de los aspectos regulados en 
los artículos 5 a 9, el articulo 11, los apartados 2, 3 y 4 del artículo 12 y 
el articulo 17, medidas de ayuda suplementarias cuyas condiciones o 
modalidades de concesión se aparten de las previstas o cuyos importes excedan 
de los limites establecidos en ellos, siempre que dichas medidas se adopten 
con arreglo a lo dispuesto en los artículos 92, 93 y 94 del Tratado. 
2. Con excepción del apartado 2 del articulo 92 del Tratado, las disposiciones 
de los artículos 92, 93 y 94 del Tratado no se aplicarán a las medidas de 
ayuda reguladas en los artículos 5 a 9, el articulo 11, los apartados 2, 3 
y 4 del articulo 12 y el artícu1o 17. 
Artículo 36 
Los controles se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el articulo 23 
del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
Articulo 37 
Las disposiciones particulares siguientes serán aplicables a Portugal hasta el 
31 de diciembre de 1995: 
- 48 -
a) La Comisión, con arreglo a la Decisión contemplada en el apartado 2 del 
articulo 29, podrá autorizar a Portugal a que aplique, a la hora de fijar la 
renta de referencia mencionada en el apartado 3 del articulo 5, un 
coeficiente de corrección al salario bruto medio de los trabajadores no 
agrarios del conjunto del territorio portugués. Este coeficiente no podrá 
superar: 
- 1,7 en 1993, 
- 1,5 en 1994, 
- 1,3 en 1995. 
b) La Comisión, con arreglo a la Decisión contemplada en el apartado 2 del 
articulo 29, podrá autorizar a Portugal a que aplique los apartados 1 a 4 del 
articulo 9 a las explotaciones asociadas en las que sólo dos tercios de sus 
miembros cumplan la condición establecida en la letra a) del apartado 1 del 
articulo 5. 
La Comisión determinará al mismo tiempo las condiciones especiales para la 
concesión de la ayuda a tales explotaciones asociadas. 
c) Se podrá conceder la indemnización compensatoria mencionada en el articulo 14 
a los empresarios agrícolas que exploten al menos una hectárea de superficie 
agrícola utilizada en Portugal continental. 
Artículo 38 
1. En el territorio de la antigua República Democrática Alemana se aplicarán las 
disposiciones particulares siguientes: 
[a), b) y c)] (retirada de tierras: disposiciones caducas) 
d) Con ocasión de la creación de explotaciones familiares: 
no se aplicará la condición prevista en el primer guión del apartado 2 
del artículo 5; 
- Alemania podrá conceder las ayudas contempladas en los artículos 10 
y 11 a los agricultores que no superen la edad de 55 años. No obstante, 
la ayuda que se conceda a los agricultores que hayan alcanzado la edad 
de 40 años no podrá optar a la ayuda del Fondo. 
e) Las condiciones previstas en el párrafo segundo del apartado 3 del 
artículo 6 y en el primer guión del apartado 4 del artículo 9 no se 
aplicarán a las ayudas que se concedan para crear nuevas explotaciones 
familiares o para reestructurar explotaciones cooperativas en el caso de 
que el número de vacas lecheras presentes en el conjunto de las 
explotaciones nuevas o reestructuradas no supere el de vacas lecheras 
existentes con anterioridad en las antiguas explotaciones. 
En caso de que el 31 de diciembre de 1990 el Consejo no haya aprobado el 
régimen aplicable a las solicitudes presentadas a partir del 1 de enero 
de 1991 correspondientes a las ayudas para inversión en el sector de la 
producción porcina, no se aplicarán las condiciones previstas para dicho 
sector en el apartado 4 del artículo 6 referentes al número de plazas de 
cerdos y en el segundo guión del párrafo segundo del apartado 4 del 
artículo 9 a las ayudas concedidas para crear nuevas explotaciones 
familiares o reestructurar explotaciones cooperativas en el caso de que el 
número de plazas de cerdos presentes en el conjunto de las explotaciones 
nuevas o reestructuradas no supere el número de plazas de cerdos que 
existían anteriormente en las antiguas explotaciones. 
- 49 -
f) La cuantía de las inversiones contemplada en el párrafo primero del 
apartado 2 del artículo 7 ascenderá a 140.000 ecus por UTH y a 
280.000 ecus por explotación. El limite establecido en el segundo guión 
del apartado 4 del articulo 9 será del triple de ese jvolumen de inversion 
por explotación. 
g) En el ámbito de la reestructuración de las explotaciones cooperativas, se 
aplicará igualmente la disposición del apartado 5 del artículo 9 a las 
asociaciones que no adopten la forma jurídica de cooperativas. 
[h)] (disposiciones sobre zonas desfavorecidas: expiraron el 31.12.1991) 
2. Las disposiciones de las letras d) a g) del apartado 1 se aplicarán hasta el 
31 de diciembre de 1996. 
[Artículo 39] 
(disposiciones transitorias caducas sobre la extensificación y el medio 
ambiente) 
Artículo 40 
1. Quedan derogados los Reglamentos (CEE) no 797/85 y no 1760/87. 
2. Las referencias a los Reglamentos derogados se entenderán hechas al presente 
Reglamento con arreglo a lo dispuesto en la tabla de correspondencias que 
figura en el Anexo II. 
Artículo 41 
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
- 50 -
PROPUESTA DE REGLAMENTO (CEE) NO 866/9Q MODIFICADO(*) 
Artículo 1 
Objetivos de la acción común 
Se establece una acción común con arreglo al apartado 1 del artículo 2 
del Reglamento (CEE) no 4256/88 y en virtud del objetivo no 5a) definido 
en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 2052/88, destinada a facilitar 
la mejora de la racionalización del tratamiento, transformación o 
comercialización de los productos agrícolas. Dicha acción contribuirá 
también a la realización de los objetivos nos 1 y 5b) contemplados en 
el mencionado artículo [ ]. 
Con el fin de facilitar la mejora y la racionalización del tratamiento, 
transformación o comercialización de los productos agrícolas, la Sección 
de Orientación del FEOGA, denominada en lo sucesivo "el Fondo" podrá 
participar en la financiación de inversiones que respondan como mínimo a 
uno de los siguientes criterios : 
a) contribuir a orientar la producción según la evolución previsible de 
los mercados o favorecer la creación de nuevas salidas para la 
producción agrícola, facilitando especialmente la producción y 
comercialización de nuevos productos o productos de calidad, incluidos 
los derivados de la llamada agricultura biológica; 
b) contribuir a aligerar los mecanismos de intervención de las 
organizaciones comunes de mercado respondiendo a una necesidad de 
mejora de las estructuras a largo plazo; 
c) afectar a regiones que presenten dificultades especiales de adaptación 
al impacto económico de la evolución de la situación de los mercados o 
redundar en beneficio de tales regiones; 
d) contribuir a mejorar o racionalizar los circuitos de comercialización 
o el proceso de transformación de los productos agrícolas; 
e) contribuir a mejorar la calidad, la presentación y el envasado de los 
productos o a una mejor utilización de los subproductos, especialmente 
mediante el reciclaje de residuos. 
(*) Texto combinado del Reglamento vigente con las propuestas de 
modificación subrayadas. Los corchetes [ ] indican las partes 
suprimidas. 
- 51 -
TÍTULO I 
Programac ion 
Articulo 2 
Planes y marcos comunitarios de apoyo 
1. La acción común mencionada en el articulo 1 será objeto de una 
programación en las condiciones previstas en el articulo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88. 
2. Las acciones reguladas por el presente Reglamento se integrarán en los 
planes establecidos y presentados por los Estados miembros de conformidad 
con lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 11 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88 y en los artículos 5 a 7 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
3. La financiación de las inversiones derivadas del presente Reglamento se 
efectuará con arreglo a los marcos comunitarios de apoyo mencionados en 
el apartado 3 del articulo 11 del Reglamento (CEE) ne 2052/88 y en los 
artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) ne 4253/88 jr aprobados _mediante 
Decisión de la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 10 de 
este último Reglamento. 
[se suprimen los artículos 3 a 7] 
Artículo 8 
Criterios de selección 
1. Las inversiones que puedan optar a una ayuda del Fondo en virtud del 
presente Reglamento se ajustarán a unos criterios de selección que 
establecerán prioridades e indicarán las inversiones que no pueden 
acogerse a la financiación comunitaria. 
2. Los criterios de selección se elaborarán de acuerdo con las orientaciones 
de las políticas comunitarias y, en particular, con las de la política 
agrícola común. 
3. La Comisión, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88, adoptará los criterios de selección y, en su 
caso, la modificación de los mismos. La Decisión se notificará a los 
Estados miembros y se publicará en el Diario oficial de las Comunidades 
Europeas. 
52 -
TITULO II 
Programas operativos y subvenciones globales 
Artículo 9 
Formas de intervención 
El Fondo intervendrá en la ejecución de la acción contemplada en el presente 
Reglamento: 
a) mediante la cofinanciación de programas operativos según la definición de 
la letra a) del apartado 2 del articulo 5 del Reglamento (CEE) 
no 2052/88, 
b) mediante la concesión de subvenciones globales con arreglo a la letra c) 
del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 2052/88. 
Artículo 10 
Solicitudes de ayuda 
Los Estados miembros adjuntarán a los planes mencionados en el apartado "2^ 
del articulo 2 los siguientes elementos: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto en los 
apartados 1 y 2 del articulo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas destinadas a 
la ejecución de la acción común definida en el articulo 1 del presente 
Reglamento. 
Artículo 11 
Inversiones y gastos subvencionables 
1. Las inversiones que podrán optar a una ayuda del Fondo con arreglo a las 
formas de intervención previstas en el artículo 9 deberán tener como 
objetivos: 
la racionalización y el desarrollo del envasado, conservación, 
tratamiento, transformación de los productos agrícolas o el reciclado 
de subproductos o de residuos de fabricación; 
la mejora de la comercialización, incluida una mayor transparencia en 
la formación de precios; 
la aplicación de nuevas técnicas de transformación, incluido el 
desarrollo de nuevos productos y subproductos o la apertura de nuevos 
mercados así como inversiones innovadoras; 
- la mejora de la calidad de los productos. 
- 53 -
2. Podrá concederse especial prioridad a las inversiones destinadas a 
mejorar las estructuras de comercialización de los productos agrícolas, 
especialmente si tales inversiones favorecen la creación de nuevas 
salidas, facilitando la comercialización de nuevos productos o de 
productos de calidad cuyas características se ajusten a la política 
alimentaria adoptada por la Comunidad, incluidos los productos de la 
llamada agricultura biológica, de conformidad con lo dispuesto en el 
Reglamento (CEE) no 2092/91 del Consejo, de 24 de junio de 1991, sobre la 
producción agrícola biológica y su indicación en los productos^ agrarios _y_ 
alimenticios i1). 
3. Los gastos subvencionables correspondientes a las inversiones mencionadas 
en el apartado 1 podrán incluir: 
a) la construcción y adquisición de bienes inmuebles, excepto la compra 
de terrenos; 
b) equipos y maquinaria nuevos, incluidos los programas informáticos y 
los soportes lógicos; 
c) los gastos generales, especialmente los gastos de arquitectos, 
ingenieros, asesores o estudios de viabilidad, hasta un 12% de los 
costes contemplados en las letras a) y b). 
Artículo 12 
Productos afectados y participación de los productores 
1. Las inversiones deberán contribuir a la mejora de la situación de los 
sectores de producción de base afectados; habida cuenta de las 
características específicas de cada sector, deberán garantizar, en 
particular, una participación adecuada y duradera de los productores de 
los productos de base en las ventajas económicas que de ellas se deriven. 
2. Las inversiones contempladas en el presente Reglamento se referirán a 
productos que figuren en el Anexo II del Tratado, con excepción de Tos 
productos de la pesca y de laacuicultura. No obstante, también se 
admitirán las inversiones relativas a los productos de los 
códigos NC 4502, 4503 y 4504. 
La Comisión podrá admitir las inversiones que afecten a otros productos 
siempre que: 
los beneficiarios de la ayuda dispongan de vínculos contractuales 
directos con los productores de productos agrícolas de base o 
- se trate de productos similares a los que figuran en el Anexo II del 
Tratado. 
3. La rentabilidad de las inversiones deberá estar suficientemente 
garantizada. 
(1) DO no L 198 de 22.7.1991, p. 
- 54 -
Artículo 13 
Inversiones excluidas 
Quedan excluidas las inversiones: 
en la fase del comercio al por menor; 
para comercialización o transformación de productos procedentes de 
terceros países. 
- [ 1 
[se suprime el artículo 14] 
Artículo 15 
Decisión de concesión y compromisos presupuestarios 
1. La Comisión decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo de acuerdo 
con lo dispuesto en el articulo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
2. La Decisión contemplada en el apartado 1 se notificará a las autoridades 
mencionadas en el apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) 
nQ 4253/88 o al organismo mencionado en el apartado 1 del artículo 16 del 
citado Reglamento, así como al Estado miembro interesado. 
3. [ ] 
TÍTULO III 
Disposiciones financieras y generales^ 
Artículo 16 
Porcentajes y modalidades de la ayuda 
1. En relación con los costes subvencionables de las inversiones 
seleccionadas, la ayuda del Fondo no podrá superar: 
a) el 50% en las regiones afectadas por el objetivo ne 1 contempladas en 
el punto 1) del artículo 1 del Reglamento (CEE) nQ 2052/88; 
b) el 30% en las demás regiones. 
2. En general, la ayuda del Fondo adoptará la forma de subvenciones en 
capital. En caso de que se utilicen otras formas de ayuda, éstas no 
deberán sobrepasar el equivalente de subvención en capital antes 
mencionado. 
3. Los Estados miembros interesados deberán comprometerse a participar en la 
financiación de las inversiones [ ] que pueden ser subvencionadas por el 
Fondo, con al menos un 5% de los costes subvencionables. 
- 55 -
4. En relación con los costes subvencionables de las inversiones 
seleccionadas, la participación de los beneficiarios mencionados en el 
apartado 1 del artículo 14 del presente Reglamento deberá ascender, como 
mínimo: 
a) al 25% en las regiones del objetivo no 1 que se mencionan en el punto 
1) del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 2052/88; 
b) al 45% en las demás regiones. 
5. Los Estados miembros podrán adoptar, en el ámbito del presente 
Reglamento, medidas de ayuda cuyas condiciones o modalidades de concesión 
difieran de las previstas en el presente Reglamento o cuyos importes 
sobrepasen los límites máximos previstos en el presente Reglamento, 
siempre y cuando tales medidas se adopten de conformidad con lo dispuesto 
en los artículos 92 a 94 del Tratado. 
Artículo 17 
Procedimientos de pago de la ayuda 
1. Los anticipos o pagos del saldo que se efectúen de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 21 del Reglamento (CEE) ne 4253/88 serán 
abonados a la autoridad designada con arreglo al apartado 1 del 
artículo 14 del mencionado Reglamento o, en su caso, al organismo 
intermediario mencionado en el apartado 1 del artículo 16 de dicho 
Reglamento, informándose al Estado miembro de dichos pagos. 
2. La autoridad o el organismo intermediario contemplados en el apartado 1 
verificarán los justificantes de los gastos de los beneficiarios finales 
y se cerciorarán de la regularidad de los mismos antes de abonar la 
participación comunitaria. Asimismo efectuarán controles in situ a fin de 
comprobar la correspondencia entre los elementos que figuren en la 
solicitud de ayuda y la situación real. 
El pago a los beneficiarios finales deberá efectuarse dentro de las 
seis semanas siguientes a la presentación de la solicitud, siempre y 
cuando ésta incluya todos los documentos necesarios para justificar el 
gasto. 
3. Al final de cada trimestre, la autoridad o el organismo intermediario a 
que hace referencia el apartado 1 transmitirán a la Comisión una relación 
de los pagos efectuados a los beneficiarios. 
4. Cada año se transmitirá un informe de ejecución a la Comisión. 
Artículo 18 
Controles 
Los controles se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el 
articulo 23 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
[Se suprimen los artículos 19, 19 bis y 20] (disposiciones transitorias: 
caducas). 
- 56 -
Artículo 21 
Período transitorio para los pagos relativos 
a los proyectos del Reglamento (CEE) nQ 355/77 
1. A partir del 1 de enero de 1991, el pago de la ayuda concedida a 
proyectos en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 10 del 
Reglamento (CEE) no 4256/88 se efectuará de conformidad con lo dispuesto 
en los artículos 17 y 18 del presente Reglamento. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, a más tardar el 
15 de diciembre de 1990, 
las autoridades que hayan designado para efectuar el pago de las 
ayudas en cuestión, 
- el importe previsto para efectuar los pagos con cargo al 
primer semestre de 1991, y 
- las bases para la estimación de dicho importe. 
3. La Comisión efectuará un primer pago global tan pronto como reciba la 
comunicación debidamente motivada; realizará pagos complementarios sobre 
la base de las relaciones trimestrales a que hace referencia el 
apartado 3 del artículo 17, en función de las previsiones de necesidades 
comunicadas por los Estados miembros. 
[se suprime el artículo 22] (disposiciones transitorias: caducas) 
Artículo 23 
Normas de desarrollo 
La Comisión adoptará las normas de desarrollo del presente Reglamento, según 
el procedimiento previsto en el artículo 29 del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
Artículo 24 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1990. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
- 57 -
PROPUESTA DE REGLAMENTO (CEE) NO 1360/78 MODIFICADO(*) 
TÍTULO IV 
Disposiciones financieras y generales 
Artículo 12 
1. El conjunto de medidas previstas en el presente Reglamento constituye una 
acción común a los efectos del apartado 1 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) no 4256/88. 
2. La acción común contemplada en el apartado 1 será objeto de una 
programación en las condiciones previstas en el articulo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88. 
Las ayudas establecidas en el presente Reglamento sólo podrán constituir 
un derecho para los solicitantes si se cumplen todas las condiciones del 
mismo y no se agotan los recursos financieros previstos en la 
programación definida en su articulo 14. 
Artículo 13 
Antes del 1 de enero de 1997, la Comisión presentará al Consejo un informe 
relativo a los resultados de la aplicación de esta acción común basándose en 
las informaciones facilitadas por los Estados miembros. 
Artículo 14 
1. Las acciones previstas en el presente Reglamento se integrarán en los 
planes establecidos y presentados por los Jísjtados miembros de conformidad 
con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del articulo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 5 a 7 del Reglamento (CEE) 
ne 4253/88. 
2. Las acciones de los apartados 1, 2, 2 bis y 3 del articulo 10 del 
presente Reglamento se integrarán en los marcos comunitarios de apoyo 
establecidos de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del 
articulo 11 del Reglamento (CEE) ne 2052/88 y en los artículos 8 y 9 del 
Reglamento (CEE) ne 4253/88 y aprobados mediante Decisión de la comisión 
con arreglo a lo dispuesto en el articulo 10 de este último Reglamento. 
(*) Sólo se modifica el Título IV. Este texto combina el texto vigente con 
las propuestas de modificación subrayadas. Los corchetes [ ] indican 
las partes suprimidas. 
- 58 -
Artículo 14 bis 
1. Los Estados miembros adjuntarán a los planes mencionados en el apartado 1 
del articulo 14 los siguientes elementos: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad con lo dispuesto en 
los apartados 1 y 2 del articulo 14 del Reglamento (CEE) ne 4253/88, 
que se referirá a las acciones contempladas en el apartado 2 del 
articulo 14 y a las ayudas derivadas de la aplicación del 
Reglamento (CEE) ne 389/82; 
b) las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas 
a los regímenes de ayuda destinados a la ejecución de las acciones 
previstas en el apartado 2 del articulo 14. 
2. La Comisión examinará el conjunto de las disposiciones mencionadas en el 
apartado 1 y decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo conforme a 
lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del articulo 14 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88. 
Artículo 15 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el 
articulo 21 del Reglamento (CEE) no 4253/88; no obstante, para eï_p_ago 
del saldo, además de las condiciones del apartado 4 de dicho articulo, se 
requerirá una declaración de los gastos efectuados por los Estados 
miembros a lo largo de un año civil, que se presentará a la Comisión 
antes del 1 de julio del año siguiente. 
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
articulo, previa consulta con el Comité mencionado en el articulo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88. 
[Artículo 16] 
(suprimido por el Reglamento (CEE) nQ 3808/89) 
Artículo 17 
En caso de que la Comisión comprobare, en virtud del artículo 2 del 
Reglamento nQ 26 sobre aplicación de determinadas normas sobre la 
competencia a la producción y al comercio de productos agrícolas, que el 
apartado 1 del artículo 85 del Tratado es aplicable a los acuerdos, 
decisiones o prácticas concertadas: 
mediante los que las personas mencionadas en el segundo guión del 
apartado 1 del artículo 5 se unen en una agrupación de acuerdo con las 
condiciones del presente Reglamento, 
- o mediante los que las normas comunes mencionadas en la letra b) del 
apartado 1 del artículo 6 son adoptadas o ejecutadas, 
una decisión adoptada a este respecto sólo se aplicará a partir de la fecha 
de la comprobación. 
59 -
Artículo 18 
El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados miembros para 
adoptar, en el ámbito del presente Reglamento, medidas de ayuda 
suplementarias cuyas condiciones o modalidades de concesión difieran de las 
aquí previstas, o cuyos importes excedan los límites máximos que aquí se 
establecen, siempre que estas medidas sean adoptadas de conformidad con los 
artículos 92, 93 y 94 del Tratado. 
[Artículo 19] 
(disposiciones incluidas parcialmente en los artículos 13 y 14 bis del 
Reglamento (CEE) no 4253/88) 
Artículo 20 
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir de la entrada en vigor de las disposiciones del 
segundo guión del apartado 3 del artículo 6. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
- 60 -
PROPUESTA DE REGLAMENTO (CEE) NQ 1035/72 MODIFICADO(*) 
por el que se establece la organización común de mercados en el sector 
de las frutas y hortalizas 
Titulo II bis 
Medidas específicas para los frutos de cascara y la algarroba 
Artículo 14 ter 
Se suprime el párrafo segundo del apartado 2 (nivel de cofinanciación: 
sustituido por la programación) 
Titulo V 
Disposiciones generales 
Artículo 36 
1. Las disposiciones reglamentarias relativas a la financiación de la 
política agrícola común se aplicarán al mercado de los productos 
mencionados en el artículo 1. 
2. Las ayudas concedidas por los Estados miembros conforme a los 
apartados 1, 2 y 3 del articulo 14 y a los apartados 1 y 2 del 
articulo 14 ter constituirán una acción común con arreglo al apartado 1 
del articulo 2 del Reglamento (CEE) nQ 4256/88. 
Esta acción común será objeto de una programación en las condiciones 
establecidas en el articulo 11 del Reglamento (CEE) nQ 2052/88. 
Las ayudas mencionadas en el párrafo primero sólo podrán constituir un 
derecho para los solicitantes si se cumplen todas las condiciones del 
Reglamento y no se agotan los recursos financieros previstos en la 
programación definida en el articulo 36 bis. 
3. Quedan derogados los artículos 1 y 7 del Reglamento (CEE) nQ 449/6 9. 
(*) Sólo se modifican los artículos citados de los Títulos II bis y V. Las 
propuestas de modificación se subrayan. 
- 61 -
Articulo 36 bis 
1. Las medidas previstas en el apartado 2 del articulo 36 del presente 
Reglamento se integrarán en los planes establecidos y presentados por los 
Estados miembros de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 2 
del articulo 11 del Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 5 a 7 
del Reglamento (CEE) no 4253/88. 
2. Las medidas del apartado 2 del articulo 36 del presente Reglamento se 
integrarán en los marcos comunitarios de apoyo e s tablecidos de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del articulo 11 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88 y en los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) 
no 4253/88 y aprobados mediante Decisión de la Comisión con arreglo a lo 
dispuesto en el articulo 10 de este último Reglamento. 
Articulo 36 ter 
1. Los Estados jniembros adjuntarán a los planes mencionados en el apartado 1 
del articulo 36 bis los siguientes elementos: 
a) una solicitud de ayuda presentada de conformidad conlo dispuesto en 
los apartados 1 y 2 del articulo 14 del Reglamento (CEE) no 4253/88, 
que se referirá a las acciones contempladas en el apartado 2 del 
articulo 36 bis; 
b) las disposiciones legales¿_reglamentarias y administrativas relativas 
a los regímenes de ayuda destinados a la ejecución de las acciones 
previstas en el apartado 2 del articulo 36 bis. 
2. La Comisión examinará el conjunto de las disposiciones mencionadas en el 
apartado 1 y decidirá sobre la concesión de la ayuda del Fondo, conforme 
a lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del articulo 14 del 
Reglamento (CEE) ne 4253/88. 
Articulo 36 quater 
1. El pago de la ayuda se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el 
articulo 21 del Reglamento (CEE) ne 4253/88; no obstante, para el pago 
del saldo, además de las condiciones del apartado 4 de dicho articulo, se 
requerirá una declaración de los gastos efectuados por los Estados 
miembros a lo largo de un año^civil, que se presentará a la Comisión 
antes del 1 de julio del año siguiente. 
2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente 
articulo, previa consulta con el Comité mencionado en el articulo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88. ^~~ 

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03 
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