COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 09.07.1997 
COM(97) 354 final 
95/0209 (COD) 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases y 
partículas contaminantes procedentes de los motores de combustión interna 
que se instalen en las máquinas móviles no de carretera 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

1. Introducción 
La propuesta [COM(95)350 final - 95/0209 (COD)]1 se presentó al Consejo y al 
Parlamento Europeo el 7 de septiembre de 1995. 
El Comité Económico y Social adoptó su dictamen el 28 de febrero de 1996.2 
El Parlamento Europeo aprobó sin enmiendas la propuesta en primera lectura 
el 25 de octubre de 1995. 
El 25 de junio de 1996, el Consejo adoptó por unanimidad una posición común 
sobre la Directiva. El 20 de enero de 1997, de acuerdo con el segundo párrafo 
del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, el Consejo adoptó 
oficialmente su posición común (n° 15/97) sobre la propuesta de la Comisión.4 
El 13 de mayo de 1997, el Parlamento Europeo adoptó en segunda lectura 3 
enmiendas de la posición común. 
2. Objetivo de la propuesta 
El objetivo de la propuesta es reducir la contaminación atmosférica en un sector no 
reglamentado hasta el momento y que adquiere cada vez mayor importancia. Se trata 
de lograr un nivel elevado de protección de la salud humana y del medio ambiente 
contribuyendo al mismo tiempo a la culminación del mercado único, para lo cual se 
establecerán normas uniformes sobre emisiones a las que deberán ajustarse los 
nuevos motores de combustión interna que se instalen en máquinas móviles no de 
carretera. 
Las repercusiones medioambientales de esta fuente de contaminación ya eran 
considerables en 1990. Según las previsiones para el año 2010, su porcentaje de 
contribución a la contaminación aumentará enormemente en términos 
comparativos, debido a que se reducirá considerablemente la contaminación 
producida por el transporte por carretera. Los efectos de esta fuente de 
contaminación se verán acentuados por el hecho de que, aun suponiendo que se 
apruebe la propuesta y que se consiga una reducción considerable de las 
emisiones producidas por los nuevos motores de máquinas (y por los motores de 
tractores agrícolas mediante una propuesta vinculada que se está elaborando 
actualmente), las emisiones procedentes de partículas serán casi tan elevadas 
como las procedentes de todos los vehículos de motor de carretera. Los óxidos de 
nitrógeno representarán unas dos terceras partes de los producidos por el 
transporte por carretera. En investigaciones recientes sobre la calidad atmosférica 
europea realizadas en relación con el programa Auto Oil se ha señalado que reducir 
las emisiones de estas sustancias procedentes de todas las fuentes es una de las 
principales prioridades. 
DOC 328 de 7.12.1995, p. 1. 
DOC 153 de 28.5.1996, p. 2. 
DO C 308 de 20.11.1995, p. 29. 
DO C 123 de 21.4.1997, p. 1. 
SL 
La Directiva propuesta establece la introducción gradual de normas estrictas sobre 
emisiones en dos fases y según un calendario ajustado. La primera fase deberá 
iniciarse en septiembre de 1998 y la segunda deberá irse introduciendo gradualmente 
entre enero de 2001 y diciembre de 2003. Por tanto, es urgente adoptar dicha 
Directiva a su debido tiempo, de manera que se reduzcan al máximo las emisiones y 
se eviten los retrasos que supondría la modificación de la propuesta necesaria para 
adaptarla a un calendario distinto. 
3. Posición de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el 
Parlamento en segunda lectura 
La Comisión acepta la enmienda n° 1 (considerando 21 bis - nuevo -), que se refiere 
al "modus vivendi", por lo que introduce el considerando correspondiente en su 
propuesta modificada. 
No se aceptan las enmiendas nos. 3 (artículo 14) y 4 (artículo 15): 
La enmienda n° 3 es incompatible con las normas sobre comitología existentes 
actualmente, por lo que supondría un cambio de la legislación vigente en lo que 
respecta a la comitología. 
La enmienda n° 4 se refiere al procedimiento del comité para la adaptación al 
progreso técnico. En principio, la Comisión está a favor de la propuesta del 
Parlamento de que se utilice un comité consultivo. Sin embargo, a fin de que pueda 
haber una aprobación en un período de tiempo previsible, la Comisión, a petición 
del Consejo, ha aceptado un comité con el procedimiento lib). Este procedimiento 
no plantea problemas importantes a la consecución de una gestión y adaptación 
adecuadas de la Directiva. 
4. Propuesta modificada 
A raíz de la segunda lectura del proyecto de Directiva por parte del Parlamento 
Europeo, la Comisión modifica su propuesta de Directiva mediante la inclusión de una 
de las tres enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 13 de mayo de 1997. 
La modificación se indica en el Anexo I. 
ANEXO 
PROPUESTA MODIFICADA DE 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión 
de gases y partículas contaminantes procedentes 
de los motores de combustión interna 
que se instalen en las máquinas móviles no de carretera 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Nuevo considerando 21 bis 
(con arreglo a la enmienda 1) 
Considerando que el 20 de diciembre 
de 1994 se alcanzó un acuerdo sobre 
un "modus vivendi" entre el 
Parlamento Europeo, el Consejo y la 
Comisión en lo que se refiere a las 
medidas de aplicación para los actos 
adoptados con arreglo al 
procedimiento establecido en el 
artículo 189 B del Tratado CE1: 
1 DO C 102 de 4.4.1996, p. 1. 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 354 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 06 15 
N° de catálogo : CB-CO-97-341-ES-C 
ISBN 92-78-22363-8 
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L-2985 Luxemburgo 
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