COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 438 final 
Bruselas, 19.10.1994 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
INVESTIGAaÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 
LA COORDINACIÓN MEDIANTE LA COOPERAOÓN 
Comunicación de la Comisión 
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 
LA COORDINACIÓN MEDIANTE LA COOPERACIÓN 
1. INTRODUCCIÓN 
En materia de IDT, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea establece en sus 
artículos 130Hy 1301 dos elementos complementarios y esenciales, a saber, el Programa 
Marco que engloba al conjunto de las actividades comunitarias de IDT, y la coordinación 
de las políticas nacionales y europea de IDT. Si la experiencia positiva acumulada en los 
últimos diez años sobre los programas marco ha servido para consolidar lá iniciativa, hay 
que admitir que las disposiciones relativas al segundo elemento han quedado en letra 
muerta a pesar de las iniciativas recientes de las presidencias danesa, italiana y holandesa. 
No obstante, la situación seguramente evolucionará rápidamente porque, recientemente, 
el Consejo Europeo de Corfú decidió fijar seis prioridades políticas entre las que figuraba 
la de invitar, por una parte, al Consejo a coordinar de manera más sistemática las 
políticas de investigación comunitarias y nacionales y, por otra parte, a la Comisión a 
tomar todas las iniciativas útiles para fomentar esa coordinación. Esta preocupación es 
compartida por el Parlamento Europeo que, en mayo de 1994, adoptó una resolución 
sobre este mismo asunto. Últimamente, a iniciativa de la presidencia alemana, el tema 
principal tratado en el Consejo informal de Ministros de Investigación celebrado en 
Schwerin fue justamente el de la coordinación de las políticas de IDT respecto a la cual 
se logró un consenso para que este tema sea objeto de un proceso de debate permanente. 
Para solventar los problemas actuales que atenazan a la Comunidad y trascender los 
defectos mencionados en el Libro Blanco (la inversión insuficiente en IDT en 
A*-
comparación con los Estados Unidos y Japón; la fragmentación de las políticas de IDT 
de los Estados miembros y el problema del equilibrio entre la competitividad interna y 
externa de la Unión; las carencias de que adolece la Unión por lo que respecta a la 
transferencia y al aprovechamiento de los resultados de la investigación en comparación 
con sus principales competidores), ha llegado el momento de aplicar plenamente el 
Tratado de la Unión y completar la actuación comunitaria en IDT con iniciativas para 
fomentar la coordinación de las políticas con el fin de garantizar la coherencia recíproca 
de las políticas nacionales y de la política comunitaria y, por lo tanto, una mayor eficacia 
de unos esfuerzos todavía demasiado dispersos. 
En este ámbito conviene distinguir dos conceptos: 
el de la cooperación, mecanismo de aceptación universal y forma habitual de la 
actuación comunitaria, que presenta las ventajas evidentes de la conjunción de los 
esfuerzos y las competencias, respetando siempre su carácter voluntario y la 
especificidad de cada caso; 
el de la coordinación, mecanismo que presenta ventajas fundamentales para 
aumentar la eficacia del conjunto de las actividades de IDT, pero que implica 
restricciones que dificultan su aceptación. 
Por esta razón la propuesta de la Comisión es mejorar progresivamente la coordinación 
intensificando la cooperación en las distintas fases de la elaboración y aplicación de la 
política de investigación de IDT. 
2. SITUACIÓN ACTUAL 
Los recursos del Programa Marco representan alrededor del 4% del gasto público de la 
Unión en IDT (véase el Anexo Al). Los recursos movilizados globalmente (el efecto 
palanca) a través del Programa Marco corresponden a aproximadamente el 6% de la 
inversión pública en IDT puesto que cerca de la mitad de los fondos nacionales aportados 
a las acciones de financiación conjunta constituyen participaciones privadas. Además, los 
Estados miembros dedican un 7% de los fondos públicos para la IDT a la participación 
en marcos u organismos públicos europeos de cooperación como la ESA, el CERN y 
EUREKA (véase el cuadro recapitulativo y las fichas sobre los diversos organismos en 
el Anexo A2). Así pues, para la cooperación europea se movilizan alrededor del 13% de 
los recursos públicos para IDT y el resto de los recursos públicos disponibles son 
invertidos y gestionados con total independencia por los Estados miembros (véanse las 
fichas sobre los Estados miembros en el Anexo A3). Sin embargo, la tendencia a la 
congelación, o incluso la reducción de los presupuestos públicos de IDT en la mayoría 
de los Estados miembros desde principios de la década de los noventa exige una mayor 
eficacia de la actuación pública europea frente a problemas comunes cada vez más 
importantes (competitividad industrial, empleo, políticas de medio ambiente, participación 
en los megaproyectos). Una cooperación más estrecha y una coordinación que garantice 
una mayor coherencia en la utilización de estos recursos debería, por una parte, reducir 
los efectos negativos derivados de la dispersión y, por otra parte, aumentar la eficacia. 
3. FORMULA PROPUESTA 
Conviene en primer lugar reconocer que la coordinación de las políticas nacionales no 
puede ser objeto de un decreto, sino que debe ser la consecuencia de una voluntad común 
y convertirse en un hábito, una actitud motivada por la conciencia de su utilidad real. 
Esta coordinación debe efectuarse en provecho de los participantes directos, pero también 
de la Comunidad en general. Por consiguiente, la participación económica de la 
Comunidad en las actuaciones realizadas en este ámbito debe depender directamente del 
interés que presenten para el conjunto de la Comunidad. 
La fórmula aplicada debe ser flexible y polivalente, pero también concreta. Las 
actuaciones previstas se diferencian según el nivel en el que son aplicables: 
El de la determinación de las políticas de IDT con objeto de ofrecer a los 
ministros de la Unión un foro de debate que disponga, mediante trabajos 
preparatorios sistemáticos, de la información común necesaria. 
El de la realización de las acciones de investigación, por una parte las 
integrantes del Programa Marco, incluidas las que se derivan de la aplicación de 
los artículos 130Kyl30L, y, por otra parte, las correspondientes a programas 
nacionales, con vistas a aumentar la coherencia global de las actividades en este 
ámbito. 
El de la cooperación internacional, en el que es deseable y posible una presencia 
más decidida de la Unión Europea sin perjuicio de las prerrogativas de los Estados 
miembros. 
Las redes de comunicación transeuropeas, que facilitarán los contactos entre los 
laboratorios, los responsables y todos los agentes de la IDT en Europa, aportarán una 
contribución muy importante a la puesta en práctica de esta coordinación. 
3.1 DETERMINACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE IDT 
Se impone una evidencia: los Estados miembros deciden conjuntamente la política 
comunitaria e individualmente su política nacional. Evidentemente existe una interacción 
entre estos dos tipos de decisiones: si bien las orientaciones del Programa Marco se 
centran en la actuación comunitaria, se establecen en función de las prioridades nacionales 
y tienen un cierto efecto sobre las percepciones y los análisis de la situación en los 
distintos países. Este efecto es diferente según la tradición y el nivel de la investigación 
en los diferentes Estados miembros. No obstante, convendría superar la inercia y no 
conformarse con los efectos, beneficiosos pero limitados, de esta interacción. En 
particular, podría valer la pena estudiar los puntos siguientes: 
a) Para disponer de información pertinente y datos comparables sobre las políticas 
nacionales de IDT habría que completar la recogida de datos estadísticos 
armonizados y la comparación de las políticas nacionales realizada hasta ahora 
con, por una parte, la realización de esas mismas tareas en relación con los países 
del EEE y, por otra parte, la realización de análisis transversales de temas 
determinados (por ejemplo, las medidas indirectas de apoyo a la investigación, la 
movilidad y la situación de los investigadores, las grandes instalaciones, el 
desarrollo de las redes europeas de bases de datos ...) o de estudios de temas 
horizontales de interés general (por ejemplo, la gestión de las ayudas a la 
investigación o la asociación comunitaria ...). 
b) Para disponer de una base común de análisis y previsión, así como para elaborar 
las distintas hipótesis sobre las que puedan decidir las autoridades estatales y 
comunitarias, con la primera área del Programa de investigación socioeconómica 
con fines propios titulada "evaluación de las opciones de la política científica y 
tecnológica", la Unión Europea movilizará a partir de 1995 su potencial de 
observación, previsión, análisis y discusión. Participarán en estos trabajos la red 
ETAN (European Technology Assessment Network), que facilitará la cooperación 
entre las organizaciones y las unidades especializadas de los Estados miembros, 
el Observatorio Europeo de Ciencia y Tecnología del CCI en Sevilla, EUROSTAT 
y los demás departamentos interesados de la Comisión. El Informe europeo sobre 
los indicadores científicos y tecnológicos podría convertirse progresivamente en 
una obra de referencia para fomentar el debate. 
c) Para favorecer el intercambio de información y de análisis en la Unión, iniciar la 
concertación y fomentar la cooperación entre regiones sobre problemas comunes 
podrían organizarse encuentros entre los organismos públicos nacionales de 
investigación y entre las organizaciones y marcos de cooperación científica 
europea, así como reuniones sobre cooperación regional transfronteriza. Estos 
encuentros o reuniones podrían centrarse en particular en los temas transversales 
mencionados en el epígrafe a). 
d) Para apoyar el desarrollo de la cooperación y la coordinación al nivel político, la 
información y las hipótesis así elaboradas podrían, en primer lugar, examinarse 
en reuniones entre los directores generales de investigación responsables de las 
políticas nacionales (dentro de un CREST renovado). Con posterioridad a estas 
reuniones podrían celebrarse encuentros ministeriales periódicos informales (como 
el de Schwerin en julio de 1994) en los que los ministros pudieran comparar los 
sistemas de cada uno y buscar la coherencia en sus orientaciones y políticas. Los 
debates se centrarían cada vez en un número limitado de problemas comunes con 
que se enfrentan los ministros. Evidentemente se tendrían en cuenta tanto los 
problemas de cada uno como las decisiones adoptadas en las demás instancias de 
cooperación especializada, como la ESA, el CERN, el EMBL etc. 
e) De conformidad con su deber de iniciativa, la Comisión participaría activamente 
en estas reuniones informales y propondría las resoluciones del Consejo 
correspondientes para que éste se pronunciase en una reunión oficial. 
3.2. REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE INVESTIGACIÓN 
A este nivel, el simple hecho de actuar en el plano comunitario implica una cierta 
convergencia entre las actividades de IDT nacionales y las comunitarias. Ello se pone de 
manifiesto en particular con la elaboración y la puesta en práctica de los diferentes 
programas específicos. El problema que se plantea aquí es como ir más allá de esta 
coordinación de hecho. 
3.2.1. Acciones en el marco de los programas específicos comunitarios 
a) Los comités de programas garantizan un cierto nivel de coordinación entre los 
programas comunitarios y los nacionales. No obstante, convendría establecer entre 
sus funciones la de proceder a intercambios de información más sistemáticos sobre 
las acciones emprendidas al nivel nacional sobre el tema del programa, con objeto 
de determinar con mayor precisión los ámbitos en los que pudiera resultar 
beneficiosa una mayor cooperación y coordinación. Evidentemente, lo 
anteriormente dicho tiene plena validez por lo que respecta a las cuatro acciones 
del Programa Marco, incluidas las relativas a la difusión y la valorización , la 
innovación en las PYME y la transferencia de tecnologías. 
b) En su propuesta de 4o Programa Marco, la Comisión recomendó dar una prioridad 
especial, en el momento de seleccionar los proyectos, a las acciones que pudieran 
servir para aumentarla cooperación y la coordinación entre las actividades de los 
Estados miembros. Sin lugar a dudas, es ese un punto importante que sin embargo 
no basta cuando se trata de responder a determinadas necesidades de la industria, 
Visto el carácter genérico de los programas comunitarios, a, estas actividades 
pueden corresponder varios programas específicos y es necesario coordinar 
verticalmente los distintos programas. Aparte de las soluciones clásicas para 
garantizar la coherencia de los programas de trabajo, la publicación simultánea 
de las convocatorias de propuestas correspondientes y la evaluación conjunta de 
las respuestas, hay que encontrar una nueva manera de flexibilizar las fronteras 
rígidas existentes entre los distintos programas (véanse los ejemplos de la 
aeronáutica en el Anexo 1, del automóvil en el Anexo 2 y de las industrias 
marítimas en el Anexo 3, sectores en los que la industria europea ha elaborado un 
programa común de investigación). La función que deben desempeñar a este 
respecto los comités de programa correspondientes y la coordinación interna, que 
cada Estado miembro debe implantar entre sus representantes en cada uno de sus 
comités, condicionarán el éxito de toda iniciativa transversal. 
c) Por lo que respecta a la ejecución de los programas y con el fin de establecer un 
marco de actuación coherente en cada ámbito concreto, sería necesario 
intensificar el diálogo con la industria, incluidas las PYME, mediante la 
celebración de encuentros temáticos, en los que se haga especial hincapié en los 
contactos entre usuarios y productores, así como con los centros de investigación 
y las universidades pertinentes. 
d) Es necesario aumentar la cooperación que existe hoy con las demás 
organizaciones o agencias de IDT europeas. En los Anexos 4, 5, 6 y 7 figuran 
ejemplos del potencial que representa en este sentido la Agencia Espacial Europea, 
EUREKA, el EMBL y el CERN. 
3.2.2. Una vía por explorar: la aplicación de los artículos 130K y 1301} 
En relación con los programas marco, el Tratado establece en sus artículos 130K 
y 130L estructuras de apoyo a la cooperación de interés comunitario. No obstante, 
los programas complementarios en los que solamente participan algunos Estados 
Véase el Anexo 8 
miembros y la participación comunitaria en programas emprendidos por varios 
Estados miembros no han sido objeto de ninguna medida práctica (aparte del 
Tratado EURATOM), cuando estas modalidades, previstas en el Cuarto Programa 
Marco, podrían constituir para la Comunidad un medio para responder a nuevas 
iniciativas o para participar en programas en marcha en los que solo participen 
unos pocos Estados miembros. 
En efecto, estas modalidades presentan algunas ventajas como, por ejemplo, que 
permiten la realización de acciones alrededor de un objetivo de interés 
comunitario utilizando y tecnologías adquiridas gracias a distintos programas de 
IDT, la de crear una masa crítica suficiente para la conjunción de los fondos 
nacionales y comunitarios y, resumiendo, la de aumentar la eficacia de la labor 
de IDT en toda la Unión Europea. 
Las dificultades de aplicación de estos instrumentos son muchas pero se podrían 
resolver emprendiendo un estudio riguroso con arreglo a las conclusiones de 
Corfú. En particular, la reflexión se debería centrar en: 
la definición del interés comunitario de las actividades previstas que 
constituye la condición necesaria para recibir financiación comunitaria 
la utilidad de la presentación conjunta de varias de estas acciones para 
satisfacer las necesidades de todos los Estados miembros 
el establecimiento de normas en relación con la difusión de los 
conocimientos y el acceso de los Estados miembros no participantes 
la determinación del importe financiero que es necesario asignar a estas 
acciones. 
En lo que respecta al interés comunitario de dichas iniciativas, los criterios 
determinantes podrían ser: el interés público europeo cuando la cooperación 
permita contribuir de manera más eficaz a la realización de las políticas comunes 
(por ejemplo, en los campos del medio ambiente, las redes o la salud); el interés 
mixto público/privado cuando la cooperación permita alcanzar objetivos públicos 
europeos y aumentar la competitividad de la industria (por ejemplo la seguridad 
8 
del tráfico aéreo y las ecotecnologías); el interés por la industria europea cuando 
se trata de desarrollar actividades de IDT necesarias para la competitividad 
industrial (por ejemplo, componentes para el automóvil eléctrico, la propulsión 
aeronáutica, etc.). se deberá hacer un énfasis especial en la formación así como 
en la difusión y aprovechamiento de los resultados por todos los Estados 
miembros. 
Puesto que cada una de las actividades previstas probablemente no concierna más 
que a un número limitado de Estados miembros, convendría presentar un conjunto 
equilibrado de propuestas que garantice una participación lo más amplia posible 
por parte de los Estados miembros. Debería hacerse hincapié en objetivos de 
alcance lo suficientemente amplio como el de los componentes clave en lugar de 
fijar objetivos demasiado globales, sectoriales y costosos (por ejemplo la batería 
ligera sería mejor que el automóvil limpio). 
Pero también es necesario poder garantizar la financiación de estas acciones. Hoy 
en día, los programas específicos movilizan todos los recursos financieros del 
Cuarto Programa Marco. Siendo esto así, no es posible proceder a la aplicación 
de los artículos 130K y 130L fuera de los programas específicos y, por 
consiguiente, el apoyo a una iniciativa que concierna a varios programas resulta 
complejo y difícil. Así pues, junto a la parte clásica del programa marco (es decir, 
la primera acción), podría pensarse, en principio, especificar y reservar en el 
momento de la aprobación del programa marco, un importe determinado para la 
elaboración y financiación de los programas complementarios y de las 
participaciones. 
Si la voluntad política de seguir esta nueva fórmula existe, la reflexión debería 
llevar, en primer lugar, a la realización de algunas acciones piloto basadas en la 
experiencia adquirida a través de la cooperación transversal entre programas 
dentro del Cuarto Programa Marco y que utilizaría la posibilidad de la 
financiación adicional prevista en el momento de revisar el programa en 1996. 
Posteriormente, esta nueva fórmula podría aplicarse a partir del Quinto Programa 
Marco. 
3.2.3 Acciones integradas en programas nacionales 
Habida cuenta del grado de integración europea y, en particular, de la realización 
del mercado interior, sería conveniente que los Estados miembros alentaran a 
equipos de investigación de otros Estados miembros a participar en sus propios 
programa» a fin de favorecer el desarrollo de las asociaciones y la creación de 
redes de IDT en la Unión Europea. Ello será posible únicamente estableciendo 
condiciones de reciprocidad real e implantando el sistema de manera progresiva 
empezando, por ejemplo, por los ámbitos de interés comunitario. 
3.3. LA COOPERAOÓN INTERNACIONAL 
El objetivo es que la Unión se exprese de manera coherente en los foros internacionales 
y que participe en programas de ámbito mundial. Solamente así la Unión dispondrá en 
esos foros de una influencia sobre sus socios proporcional a su dimensión. Basta señalar 
que, en la OCDE, la Unión agruparía a partir de 1995 a 16 de los 25 países integrados 
en esa organización. Convendría por tanto sistematizar la concertación comunitaria antes 
de cualquier reunión en esos foros internacionales. Los megaproyectos, los programas 
mundiales sobre la secuenciación del genoma o el cambio global, o la normalización son 
ámbitos que podrían servir de ejemplos concretos. En cualquier caso, la experiencia 
adquirida en el ámbito de la fusión termonuclear controlada pone de manifiesto, junto con 
ITER, que ello es a la vez posible y beneficioso. 
Sería útil para las negociaciones bilaterales entre la Unión Europea y terceros países, 
especialmente en aquellos casos en que haya Estados miembros que hayan suscrito 
acuerdos de cooperación en IDT y tengan una política de cooperación internacional, que 
la Comisión y los Estados miembros intercambiasen información periódicamente. La 
información pertinente podría incluir, por ejemplo, los sectores afectados, los 
procedimientos de realización y las perspectivas de actuaciones comunes con otros 
Estados miembros (véase el punto 3.2.3.). 
Debería prestarse una atención especial a los derechos de propiedad intelectual que fueron 
objeto de un acuerdo entre el Consejo y la Comisión el 26 de junio de 1993. 
10 
4. FUNCIÓN DEL CREST Y DE LA ASAMBLEA EUROPEA DE LAS CIENCIAS 
Y LAS TECNOLOGÍAS EN ESTE CONTEXTO 
La iniciativa propuesta sólo es realizable con la participación voluntaria y la plena 
colaboración de los responsables de las políticas nacionales de IDT. De hecho, las 
funciones mencionadas anteriormente se ajustan perfectamente a las asignadas al CREST 
por la resolución de 1974. Convendría por tanto hacer lo necesario para que el CREST 
cumpla efectivamente su mandato actuando al nivel adecuado para llevar a cabo su 
misión esencial de lograr la coordinación a través de la cooperación. En este sentido el 
CREST debería reorientar su actividad y concentrarse en esta función en detrimento de 
los programas específicos cuya gestión concierne más directamente a los responsables 
temáticos reunidos en los comités de programa. 
En la preparación de sus iniciativas, la Comisión estudiará detenidamente los informes 
y dictámenes que le haga llegar la Asamblea Europea de las Ciencias y las Tecnologías 
en cumplimiento de su mandato. En efecto, la Comisión otorga una importancia real a los 
trabajos de esta Asamblea constituida por personalidades de alto nivel procedentes de 
organizaciones y círculos activos en la IDT y que reúne un potencial de conocimientos 
y experiencias único en Europa. 
5. CONCLUSIÓN 
La aplicación del Artículo 13 OH exige la adopción de medidas progresivas y concretas. 
Con esta perspectiva, la coordinación de las políticas de IDT debería ser objeto de un 
debate permanente que pudiera derivar, en una primera fase, en la adopción oficial por 
parte del Consejo de resoluciones periódicas. De acuerdo con todo lo anteriormente dicho, 
la Comisión propone al Consejo debatirlas orientaciones propuestas en esta comunicación 
para proceder a la aplicación práctica del Artículo 130H. 
11 
ANEXOS 1 a 8 
Anexo 1 : Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT en 
el sector de la aeronáutica 
Anexo 2: Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT en 
el sector del automóvil 
Anexo 3 : Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT en 
el sector de las industrias marítimas 
Anexo 4: Coordinación de la acción comunitaria y la de los Estados miembros en 
materia de IDT en el sector del espacio 
Anexo 5: Coordinación entre EUREKA y los programas comunitarios de IDT 
Anexo 6: Relaciones entre la Comunidad Europea y el EMBL 
Anexo 7: Relaciones entre la Comunidad Europea y el CERN 
Anexo 8: Programas complementarios y participación comunitaria 
Al ~ 13 
Nota explicativa en relación con los Anexos 1 a 7 
En estos Anexos se recogen siete ejemplos de colaboración con la industria y con 
organismos y marcos internacionales de cooperación científica y tecnológica. 
En lo que respecta a los Anexos 1, 2 y 3, los ejemplos se basan en la labor 
realizada en común por los representantes de la Comisión y de la industria 
europea con objeto de establecer mecanismos eficaces para hacer un uso óptimo 
de las posibilidades que ofrecen los programas específicos horizontales y aportar 
soluciones a problemas verticales mediante un plan de actuación coordinado. 
Los grupos mixtos han tenido una existencia efímera limitada a la fase de 
elaboración de los programas de trabajo cuya aplicación es responsabilidad 
exclusiva de la Comisión. Ello no impide que la industria interesada sea informada 
periódicamente sobre la marcha de los trabajos de forma que puedan aportarse las 
mejoras pertinentes a los mecanismos de trabajo propuestos. 
Los Anexos 4 a 7 son notas explicativas de los departamentos responsables de la 
Comisión sobre las formas de colaboración en curso y/o previstas con los 
organismos y marcos internacionales de cooperación científica y tecnológica 
mencionados explícitamente en el Programa Marco. 
14 
ANEXO 1 
Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT 
en el sector de la aeronáutica 
El tema de este documento es la investigación en los ámbitos del transporte aéreo, la 
gestión del tráfico aéreo y las tecnologías aeronáuticas. 
1. Situación actual 
1.1 Los principales programas específicos pertinentes para la aeronáutica son: 
Tecnologías industriales y de materiales: área 3 (tecnologías para los 
medios de transporte). 
Aplicaciones telemáticas de interés común: transporte aéreo. 
Transporte: gestión del tráfico aéreo y seguridad del transporte aéreo. 
Energía: tecnologías energéticas más limpias y eficaces; combustión de 
hidrocarburos y de nuevos combustibles para el transporte. 
Medio ambiente: IDT en materia de medio ambiente y clima: física y 
química de la atmósfera. 
Además pueden ser pertinentes los programas sobre tecnologías de la 
información y tecnologías industriales y de materiales (áreas 1 y 2). 
1.2 La coordinación de las actividades relativas a un aspecto de la aeronáutica -la IDT 
en la gestión del tráfico aéreo- ya es efectiva. En efecto, la preparación del plan 
de actuación ECARDA (European Coherent Approach to RDT in Air Traffic 
Management) hizo necesario coordinar tres programas que eran competencia de 
tres Direcciones Generales distintas. 
1.3 El mundo de la industria y de la investigación y, en particular, los Institutos de 
Investigación Aeronáutica, han desempeñado una función muy importante 
ayudando a la Comisión ha desarrollar las actividades comunitarias de 
investigación en el terreno de la aeronáutica. Aparte de las numerosas aportaciones 
personales, cabe destacar las recomendaciones formuladas por el Comité de 
Investigación y Tecnología Aeronáutica (ARTCO) y la elaboración de un plan 
tecnológico a largo plazo, así como sugerencias relativas a la iniciativa ECARDA 
de gestión del tráfico aéreo, el estudio AEROSAFE2 que determina las prioridades 
AEROSAFE: Plan de actuación para la investigación prenormativa europea sobre la seguridad 
del transporte aéreo. 
15 
de la IDT en el ámbito de la seguridad, y APARTE3 que examina las prioridades 
de la IDT en el campo del medio ambiente y la aeronáutica. 
.1.4 En las actividades aeronáuticas comunitarias participan numerosos agentes del 
mundo de la industria y la investigación, tanto por lo que respecta a la preparación 
de los futuros programas de IDT, como a las actividades de IDT actuales. Se trata 
fundamentalmente de fabricantes de aparatos, de motores y de una amplia gama 
de suministradores de equipos electrónicos y de comunicaciones, de material de 
acondicionamiento de las cabinas y de trenes de aterrizaje, así como de compañías 
aéreas, autoridades aeronáuticas e institutos de investigación. Si bien en la 
industria hay un cierto número de grandes empresas, éstas recurren en gran 
medida a subcontratistas entre ios que figuran un elevado número de PYME. 
1.5 A este respecto, conviene señalar que.los siete Centros de Investigación 
Aeronáutica con que cuenta Europa han suscrito recientemente un acuerdo de 
asociación con objeto de incrementar la coordinación de sus propias actividades 
y adaptarse mejor a la tendencia de la industria a estructurarse a una escala más 
europea. 
2. La necesaria coordinación de la IDT en aeronáutica 
2.1 La importancia del sistema de transporte aéreo se pone de manifiesto en 
numerosas políticas comunitarias. El programa marco establece, en el capítulo 
sobre tecnologías para los medios de transporte del programa de tecnologías 
industriales, que la aeronáutica debe continuar siendo objeto de una atención 
especial, tanto para garantizar la continuidad de las iniciativas emprendidas en el 
Tercer Programa Marco, como para poner de manifiesto las necesidades 
tecnológicas de esta industria de vanguardia y su capacidad para demostrar en la 
práctica la viabilidad de tecnologías genéricas avanzadas que pueden transferirse 
posteriormente a otros sectores de los transportes o a otras industrias. 
2.2. Esta atención particular que merece la aeronáutica refleja, entre otras cosas, la 
función dominante en el plano tecnológico de esta industria, los largos plazos 
entre el inicio de las actividades de IDT y la aplicación de las nuevas tecnologías 
resultantes, la gran cooperación entre fabricantes en una amplia gama de proyectos 
y la responsabilidad de los poderes públicos en materia de reglamentación sobre 
la seguridad. Su importancia se mide también por las consecuencias que tiene 
sobre el medio ambiente y por las infraestructuras de explotación 
correspondientes, la fuerte competencia de la industria norteamericana que cuenta 
con apoyo gubernamental, la existencia de programas nacionales de envergadura 
y la especificidad de la aeronáutica en el marco de los acuerdos del GATT. 
2.3 En el contexto europeo, la necesidad de reducir la congestión de los aeropuertos 
y del espacio aéreo no puede disociarse de esas consideraciones. Por tanto, es 
APARTE: Aircarft Pollution Abatement by Research and Technology for the Environment. 
16 
necesario armonizar el sistema de gestión del tráfico aéreo en una primera fase 
para, posteriormente, proceder a su uniformización. 
2.4 La reagrupación de estos temas justifica ampliamente el establecimiento de un 
marco de coordinación apropiado para las actuaciones en materia de IDT en el 
campo de la aeronáutica. 
3. Objetivos de un mecanismo de coordinación de la IDT en el campo de la 
aeronáutica 
3.1 Los objetivos principales de esta coordinación son: 
Comprobar que las prioridades de IDT en aeronáutica que figuran en los 
programas específicos comunitarios corresponden a las necesidades de la industria 
y de las autoridades competentes, y se llevan a cabo en sinergia con las 
actividades de los Estados miembros. 
Garantizar una coordinación global de las actividades agrupadas por temas como 
la gestión del tráfico, las tecnologías aeronáuticas y el sistema de transporte aéreo. 
Servir de interfaz con los programas específicos que mejor responden a las 
prioridades de la IDT en el ámbito de la aeronáutica, de tal manera que sean 
tenidas en cuenta al elaborar los programas de trabajo. 
Fomentar la transferencia de tecnologías de vanguardia desarrolladas en el sector 
de la aeronáutica a otras industrias. 
Servir de interfaz coherente y de medio de comunicación con los agentes de la 
IDT. 
Seguir los avances de la IDT en el ámbito de la aeronáutica e informar al respecto 
a los Estados miembros y a las personas e instituciones con capacidad de decisión. 
Facilitar la coordinación entre los Estados miembros, así como entre éstos y la 
Comunidad, en lo que respecta a las actividades nacionales e internacionales 
pertinentes, tales como EUREKA y los acuerdos administrativos bilaterales. 
Además, esta coordinación contribuiría a la obtención de un entomo favorable para un 
sistema de transporte competitivo y socialmente aceptable. 
4. Mecanismo de coordinación 
La coordinación se llevaría a cabo mediante: 
4.1 La elaboración de un plan de actuación que sirviera de base de referencia para a 
preparación de actividades aeronáuticas en los diferentes programas específicos. 
La Comisión elaboraría un primer proyecto que posteriormente revisaría en 
17 
colaboración con los agentes interesados, incluida la industria. En él figurarían 
los sectores que serían coordinados, como las tecnologías aeronáuticas, la gestión 
del tráfico aéreo (continuando el Plan ECARDA) y el sistema del transporte aéreo 
desde la perspectiva de un sistema de transporte competitivo y socialmente 
aceptable. 
4.2 La armonización y sincronización, en la medida de lo posible, de los planes de 
trabajo, las convocatorias de propuestas y el envío de la información 
complementaria, las evaluaciones, y el seguimiento de los contratos de 
investigación y de la difusión y explotación de los resultados. 
4.3 La creación de una "task force" interdepartamental encargada de fomentar la 
coordinación en la elaboración y el seguimiento de este plan de actuación, de 
recabar la opinión de la industria y los centros de investigación y de informar 
periódicamente de los resultados obtenidos. 
4.4 Una iniciativa complementaria de los Estados miembros de modo que cada uno 
coordine sus programas de investigación con los de los demás y con los de la 
Comisión, respetando el principio de subsidiariedad. 
4.5 La eficacia de esta coordinación se evaluará, transcurrido un cierto tiempo (por 
ejemplo, dos años), a partir de los resultados obtenidos. 
18 
ANEXO 2 
Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT 
en el sector del automóvil 
1. Problemática 
1.1. El carácter horizontal y genérico de la investigación ha ido poniendo cada vez 
más de manifiesto la necesidad de establecer un diálogo informal y permanente 
con los sectores industriales para tener en cuenta sus necesidades al elaborar los 
programas específicos y coordinar las actuaciones de investigación financiadas por 
estos programas. 
1.2. El IV Programa Marco subraya a este respecto la importancia de una fórmula 
práctica para establecer una interfaz eficaz entre los programas horizontales de 
investigación y las necesidades de las industrias usuarias. Con esta perspectiva, 
el programa indica la necesidad de que la Comisión coordine las actuaciones 
inscritas en los distintos programas horizontales de investigación. Tal es el caso 
en el sector de los transportes y, en particular, el del automóvil. 
2. Necesidad de una coordinación de las actividades de IDT en el sector del 
automóvil * 
2.1 Los principales programas específicos que contienen actividades de IDT relativas 
al automóvil son: 
tecnologías industriales y de materiales, en particular en el área 3B 
"tecnologías para los medios de transporte" 
transporte, en particular en las partes "transporte urbano" y "transporte por 
carretera" 
aplicaciones telemáticas de interés común 
tecnologías de la información, en particular en el ámbito de las 
"tecnologías para los componentes y subsistemas" 
energías no nucleares, en especial en el ámbito de la mejora de la 
conversión y la utilización de la energía. 
Puede también ser pertinente el programa de medio ambiente. 
2.2. La coordinación de las actuaciones en el ámbito del automóvil ya se llevó a cabo 
para la redacción de la resolución del Consejo relativa a la industria del automóvil 
de 11 de mayo de 1994. 
19 
2.3 Esta resolución subraya la necesidad de optimizar las políticas de I+C mediante 
una coordinación eficaz de los programas y los proyectos de los Estados 
miembros, de EUREKA y de la Unión. Menciona asimismo la necesidad de una 
coordinación más estrecha entre los programas individuales de investigación para 
tratar de manera adecuada los aspectos del aumento de la competitividad y de la 
accesibilidad a estos programas y de la difusión de los resultados de la 
investigación, así como para facilitar la planificación industrial en este ámbito. 
2.4 La industria del automóvil ha establecido en su plan de actuación (EUCAR) sus 
prioridades en materia de investigación. No obstante en las actividades de 
investigación del sector del automóvil están también implicados otros muchos 
sectores industriales y tecnológicos, como son el de los suministradores de 
componentes, materiales básicos, electrónica, equipos de comunicaciones y 
material óptico. Están también interesados otros sectores más tradicionales como 
el de la construcción y la ingeniería civil, por lo que respecta a las 
infraestructuras, o como el del textil por lo que respecta al equipamiento interior 
de los vehículos. En todos estos sectores tienen una gran importancia las pequeñas 
y medianas empresas. 
3. Objetivos de la coordinación 
3.1. La coordinación entre programas tiene por objeto: 
mejorar la complementariedad entre los distintos programas específicos y 
con las demás actividades o iniciativas de IDT realizadas en este ámbito, 
en particular en el marco de EUREKA 
ayudar a los participantes potenciales a presentar sus propuestas a los 
programas más adecuados 
evitar los solapamientos 
3.2 La coordinación prevista no debe entrar en conflicto con las actividades normales 
de las direcciones responsables de los programas ni ir en perjuicio de las reglas 
y características específicas de cada programa. 
4. Coordinación 
4.1. Se propone un plan de coordinación sencillo y eficaz para responder (1) a los 
problemas interfaz entre la industria y los departamentos de la Comisión y (2) 
llevar a cabo una gestión coherente de todas las actividades de investigación 
relativas a los sectores industriales relacionados con el del automóvil. 
4.2. Para evitar la creación de nuevas estructuras, se establece un grupo mixto de 
carácter temporal constituido por funcionarios de la Comisión y representantes de 
las industrias interesadas. La participación de los usuarios industriales y públicos 
(representantes de los fabricantes, suministradores de equipos y empresas de 
explotación) así como de los funcionarios responsables de la gestión de los 
programas específicos correspondientes está garantizada. El grupo mixto de 
20 
coordinación tendrá una vida limitada y será consultado únicamente en la fase de 
elaboración y revisión de los programas específicos y los programas de trabajo. 
4.3. Este grupo está encargado de: 
facilitar a los sectores industriales el acceso a los programas I+D 
estableciendo programas específicos de trabajo coherentes y 
complementarios 
incrementar la concentración sobre temas estratégicos evitando la 
dispersión y las duplicidades 
orientar a los proponentes al objeto de garantizar la conformidad con los 
objetivos de la investigación, los criterios de selección y la coordinación 
con otros programas específicos e iniciativas europeas 
establecer un sistema de gestión más flexible y adaptado a las necesidades 
de los participantes 
organizar en común talleres, conferencias u otras reuniones en los que 
participen asimismo los consorcios seleccionados en el marco de 
EUREKA. 
4.4. Con esa perspectiva contribuirá a: 
(i) garantizar que las necesidades prioritarias de investigación que figuran en 
la estrategia elaborada por la industria del automóvil en el plan de 
actuación (EUCAR) puedan ser tenidas en cuenta por los diferentes 
programas específicos y los programas de trabajo correspondientes, de 
manera que esté asegurada su complementariedad y se eviten las 
duplicaciones; 
(ii) determinar, llegado el caso, temas concretos de investigación que puedan 
ser objeto de una convocatoria común. Se trataría de temas que impliquen 
varias actividades de investigación que figuren en programas específicos 
diferentes que exijan una gestión integrada para que sus repercusiones se 
dejen sentir en la sociedad, en medio ambiente y el mercado. 
4.5. La determinación de un objetivo muy preciso, como ya se ha dicho en el punto 
4.4. (ii), que implique la realización de actividades concretas de investigación 
sobre temas cubiertos por varios programas específicos sea motivo suficiente para, 
una vez consultados los distintos comités interesados, gestionar en común las 
convocatorias de propuestas, la selección de los proyectos y su seguimiento. 
21 
ANEXO 3 
Coordinación de las actividades de los programas comunitarios de IDT en el sector de 
las industrias marítimas 
1. Naturaleza y ámbito del problema 
La industria marítima abarca una amplia gama de actividades relacionadas con el 
mar, ya sea en el sector del transporte, ya sea en el de la explotación de los 
océanos. 
Las numerosas empresas del sector son tanto de gran tamaño como PYME, 
utilizan múltiples tecnologías y se nutren de los resultados de las actividades de 
I+D emprendidas en los ámbitos más variados. 
Habida cuenta de esta situación particular, el Foro de Industrias Marítimas (FIM), 
creado el 20 de septiembre de 1991 a iniciativa de la Comisión (COM(91) 335 
final), ha organizado varios comités técnicos dirigidos por representantes de la 
industria cuyo objetivo es facilitar a los departamentos pertinentes de la Comisión, 
y en particular a los responsables de la I+D, los datos necesarios para elaborar los 
programas específicos y los programas de trabajo. 
En este contexto, la importancia de un mecanismo eficaz de coordinación de las 
actividades de investigación ha sido puesta de manifiesto en numerosas ocasiones 
y su creación constituye una de las recomendaciones primordiales. 
2. Necesidad de una coordinación de las actividades de I+D en el sector de las 
industrias marítimas 
Principales programas específicos de IDT pertinentes para las industrias marítimas: 
Tecnologías industriales y de materiales, en particular el área 3B 
(tecnologías para medios de transporte de superficie). 
Transporte, en particular las actividades relacionadas con las cadenas de 
transporte integrado y con el transporte marítimo y la navegación interior. 
Aplicaciones telemáticas de interés común. 
Tecnologías de la información. 
Ciencias y tecnologías marinas (recursos marinos). 
22 
Agricultura y pesca (pesca y acuicultura). 
Tecnologías energéticas limpias y eficaces (hidrocarburos "offshore" y 
energías renovables). 
La industria ha presentado sus prioridades en distintos documentos discutidos en 
los comités técnicos: 
Transporte marítimo de corta distancia. 
Recursos marinos. 
E.D.I. (intercambio electrónico de datos). 
así como en un seminario sobre la I+D en el sector del transporte por vías 
navegables interiores. 
Objetivos de la coordinación 
Fomentar las sinergias entre los diferentes programas y evitar así las duplicaciones 
de esfuerzos. 
Dar indicaciones claras a los operadores económicos cuando presentan ofertas. 
Mecanismo de coordinación 
El sistema de funcionamiento del mecanismo de coordinación debería ser 
pragmático, no burocrático, y debería servir para poder consultar de manera 
apropiada a la industria y para mantener la coherencia entre los programas de I+D 
en las industrias marítimas. 
A este respecto debería ser de utilidad la experiencia adquirida por la Comisión 
en los comités técnicos del Foro de las Industrias Marítimas. 
23 
ANEXO 4 
Coordinación de la acción comunitaria y la de los Estados miembros en materia de 
IDT en el sector del espacio 
1. Entidades que colaboran con la Comisión en el sector del espacio 
En el campo espacial, ciertos Estados miembros se han provisto de agencias 
especializadas cuyo cometido es principalmente establecer los programas espaciales 
nacionales. Este es en concreto el caso de Francia, que ha sido el primer país europeo en 
desarrollar un programa espacial y que ha creado el Centro Nacional de Estudios 
Espaciales (CNES). Alemania ha creado igualmente una agencia (DARÁ), encargada de 
la planificación y realización del programa espacial alemán. En Italia, la Agencia Espacial 
Italiana (ASI) coordina y da cumplimiento al conjunto de programas nacionales e 
internacionales en el campo espacial. La creación de una agencia espacial británica, el 
BNSC (British National Space Center) se ha producido más tardíamente. Lo esencial de 
la actividad espacial de los demás países europeos se realiza a través de su participación 
en las actividades de la Agencia Europea del Espacio, excepto en lo que respecta a 
Bélgica, los Países Bajos y Suecia, poseedores de un importante programa nacional cada 
uno. El conjunto de estos programas nacionales atañe ante todo al desarrollo del segmento 
espacial. 
La Agencia Europea del Espacio (ESA) tiene por misión asegurar y desarrollar la 
cooperación entre los Estados europeos en los campos de la IDT y sus aplicaciones 
espaciales, con vistas a su utilización con fines científicos y para sistemas espaciales 
operativos. Para ello, la ESA elabora y ejecuta una política espacial europea a largo plazo, 
recomendando a sus Estados miembros los objetivos en materia espacial y concertando 
las políticas de estos Estados con respecto a otras organizaciones e instituciones 
nacionales e internacionales. Elabora y realiza actividades y programas en el campo 
espacial, especialmente en lo referente al desarrollo de satélites de aplicación. 
2. Las relaciones entre la Comisión y las entidades colaboradoras en el campo del 
espacio 
2.1 Con los Estados miembros 
Los servicios de la Comisión han entablado relaciones de trabajo más o menos 
organizadas con las agencias espaciales y los Ministerios pertinentes de los Estados 
miembros. Con el CNES en especial se ha firmado un acuerdo para la realización de un 
instrumento (VEGETATION) para embarcar en el SPOT-4; este instrumento, considerado 
un proyecto piloto, deberá suministrar, entre otras, informaciones útiles para la puesta en 
marcha de la política agrícola común. La ASI está asociada a la realización de este 
instrumento junto con los organismos responsables belga y sueco (la SNSB). Por otra 
parte, la comisión estudia con la DARÁ otro proyecto de demostración referente a la 
medición de la composición química de la atmósfera (AMAS). Otros trabajos científicos 
y técnicos se llevan en estrecha colaboración entre el IRSA4 del CCR y los organismos 
Institute for Remote Sensing Applications 
24 
de los Estados miembros encargados de llevar a cabo sus políticas espaciales, en 
particular el CNES. * 
2.2 Con la ESA 
Las relaciones con la Agencia son relativamente antiguas y están bien estructuradas. Se 
han firmado numerosos acuerdos desde 1980 entre las dos instituciones sobre temas 
específicos y se han reforzado los contactos. Han tenido lugar encuentros entre el director 
general de la Agencia y los miembros de la Comisión para concretar el contenido y las 
modalidades de la cooperación entre ambas instituciones. 
Actualmente existen seis grupos de trabajo conjuntos en los campos de la observación 
terrestre, telecomunicaciones, política industrial, relaciones internacionales, IDT y 
enseñanza/formación. Parecen prometedores nuevos campos de cooperación como la 
navegación por satélite, tema en relación con el cual la Comisión ha publicado 
recientemente una comunicación (COM (94) 248 de 14 de junio de 1994) cuya aplicación 
requiere una estrecha coordinación con la ESA, y el fomento de la teledetección en los 
países en vías de desarrollo. La coordinación en el aspecto de la comercialización puede 
considerarse un buen ejemplo de las relaciones constructivas que existen entre ambas 
instituciones. 
A raíz del encuentro entre el director general de la Agencia y el comisario responsable 
de Ciencia, Desarrollo y Enseñanza, los servicios han elaborado un proyecto conjunto con 
vistas a reforzar, ampliar y facilitar la cooperación de ambas instituciones dentro de los 
límites de sus respectivas competencias para contribuir al desarrollo armonioso de una 
política europea en el campo espacial, en especial en lo referente a las aplicaciones de 
las técnicas espaciales. Este acuerdo está aún por ultimar según los procedimientos 
apropiados. 
2.3 El Grupo consultivo ad hoc para el espacio (SAG) 
Como se indica en la Comunicación COM(92)360 final y teniendo en cuenta las 
conclusiones del Consejo sobre esta Comunicación, los servicios de la Comisión crearon 
en 1993 un grupo consultivo ad hoc para el espacio formado por representantes de los 
Estados miembros. El grupo aconseja a la Comisión sobre la complementariedad y la 
sinergia de sus actividades con las de los Estados miembros, de forma que se asegure una 
mayor eficacia de los esfuerzos europeos en el campo de la explotación de las técnicas 
espaciales. La experiencia de las tres primeras reuniones ha demostrado la utilidad de un 
grupo de este tipo para discutir las grandes opciones estratégicas y reforzar los lazos con 
los Estados miembros y la Agencia Europea del Espacio. 
3. Papel de la Comisión 
En el sector espacial en particular, el papel de la Comisión se ha concretado en la 
Comunicación COM (92) 360 final respecto a la cual el Consejo se pronunció 
favorablemente en abril de 1993. El Consejo acordó en particular que haría falta aumentar 
la sinergia y la complementaridad entre, por una parte, los programas comunitarios de 
IDT y las actividades de la Agencia Europea del Espacio (ESA) y, por otra parte, de 
conformidad con las disposiciones del Tratado, entre las actividades de los Estados 
25 
miembros y las de otras organizaciones internacionales, evitando la duplicación de 
esfuerzos y respetando plenamente las normas y procedimientos de funcionamiento de la 
Comunidad y de la ESA. 
Dentro de este marco, el papel de la Comisión es básicamente el de promotor y usuario 
de la tecnología espacial, sobre todo en el campo de la observación terrestre,, con vistas 
a contribuir a la optimización de la utilización de los datos de los satélites así como a la 
aplicación de las políticas comunitarias. La Comisión busca igualmente crear las 
condiciones favorables para la ampliación de los mercados de las aplicaciones de las 
técnicas espaciales y la competitividad de las industrias espaciales europeas. 
4. Propuestas 
Con objeto de incrementar la coordinación de las políticas nacionales y europeas de IDT 
en el sector del espacio, podrán tomarse las iniciativas siguientes: 
crear grupos de trabajo conjuntos entre la Comisión y las Agencias espaciales 
nacionales, tal como existe con la ESA (se han iniciado conversaciones con el 
CNES a este respecto) 
utilizar el SAG y los grupos de trabajo antes mencionados para: 
a) confrontar y examinar las políticas de los Estados miembros en este campo, a fin 
de identificar, analizar y comparar los objetivos de los Estados miembros para 
delimitar objetivos comunes (elaboración coordinada de las políticas de IDT) 
b) definir las acciones de interés común (ejecución coordinada de los programas) 
c) buscar una actitud concertada o coordinada de los Estados miembros en el plano 
internacional (coordinación de la cooperación internacional). 
26 
ANEXO 5 
Coordinación entre EUREKA y los programas 
de IDT comunitarios 
Introducción 
Los programas específicos permiten la participación en ciertas actividades dentro del 
marco de EUREKA (Artículo 5). Sin embargo, el refuerzo de los vínculos entre la 
investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración (IDT) de la Comunidad y 
EUREKA debe basarse en los aspectos particulares de cada uno. No debe afectar 
negativamente al funcionamiento o reducir los efectos de ninguno de ellos. Asimismo, 
puede ser necesario recurrir a otros mecanismos para fomentar la IDT en Europa. 
Uno de los principales motivos para aumentar la sinergia entre EUREKA y los programas 
comunitarios es fomentar el aprovechamiento de los resultados de los proyectos 
comunitarios en un marco más próximo al mercado y, en último término, fomentar la 
aparición de nuevos productos y servicios europeos competitivos en los mercados 
mundiales. De forma parecida, se anima a los autores de los proyectos EUREKA a mirar 
hacia los programas de IDT comunitarios, que en general se centran en investigación 
genérica y precompetitiva de aplicación multisectorial, y a presentar, llegado el caso, 
propuestas de trabajo complementario a sus propias actividades en respuesta a las 
convocatorias de propuestas de la Comunidad. 
A medida que se vayan aprobando y poniendo en marcha los programas específicos del 
Cuarto Programa Marco, la Comisión examinará con detalle la manera aumentar la 
información y la asistencia, la coordinación de los proyectos y la normalización y 
actividades asociadas. 
Además, en las conversaciones que mantiene con todas las partes interesadas, incluida la 
industria, la Comisión está estableciendo un marco coherente de actividad para acciones 
específicas. Junto con las políticas nacionales y las actividades realizadas al amparo de 
EUREKA, esto podría ayudar a identificar áreas de especial interés para los clientes y 
proveedores de IDT y poner de manifiesto sus prioridades futuras. 
Información y asistencia 
Ya existe una estrecha colaboración en la difusión de información y en la organización 
de actos informativos,que podría sin embargo ser mejor y más amplia. Esta incluye el 
intercambio temprano de información sobre futuras actividades; la organización conjunta 
de actos promocionales, reuniones de "mediación" para poner en contacto unas con otras 
a entidades interesadas en una posible asociación y otras actividades para facilitar el 
intercambio de ideas, la identificación de entidades colaboradoras, la elaboración de 
propuestas y fomentar la transferencia y explotación de los resultados de los proyectos. 
En la actualidad, la Comisión está estudiando los sistemas nacionales de difusión de 
información en relación con los programas de IDT comunitarios y, junto con los Estados 
miembros, examinará cómo podrían mejorarse. Sería de utilidad que la coordinación 
permitiera que la información y las redes de asistencia respondieran eficazmente a las 
27 
indagaciones en torno a EUREKA y la IDT comunitaria, ofreciendo una especie de 
"ventanilla única" para los programas europeos de investigación, desarrollo y 
demostración. 
Los coordinadores nacionales de proyectos EUREKA reciben automáticamente 
información sobre las actividades comunitarias, y la representación apropiada de la 
Comisión en los actos promocionales de EUREKA también ayuda a mejorar su 
notoriedad. La Comisión representa a la Comunidad en todas las reuniones políticas y de 
toma de decisiones de EUREKA, y participa en todas las iniciativas pertinentes. 
Es importante intensificar la utilización de las redes existentes de asesoramiento y 
distribución de información (CORDIS, VALUE, Centros Repetidores, OPTE, etc.) y 
herramientas (por ejemplo, manifestaciones de interés en ARCADE) a escala comunitaria, 
de EUREKA y de los Estados miembros. El objetivo debe ser crear sistemas más 
accesibles para las partes interesadas (investigadores, industriales, ... y especialmente las 
PYME) y mejorar la transparencia operativa. Sin embargo, la fuerza motriz debe proceder 
siempre del lado de la demanda, con los mecanismos concebidos para poder responder 
a necesidades reales. 
En la fase de propuesta del proyecto, tanto EUREKA como la dirección del programa 
IDT comunitario pueden indicar a los consorcios de proyecto cuándo la propuesta es más 
adecuada para el otro mecanismo. 
Un estímulo importante para aumentar la sinergia entre EUREKA y la IDT comunitaria 
es el potencial de EUREKA para llevar a los mercados los resultados de la investigación 
financiada por la Comisión. Esta es una de las principales ventajas de la participación de 
la Comisión en iniciativas "paraguas". Se utilizan diversas actividades de intercambio y 
difusión de información, tales como publicaciones (por ejemplo, el periódico 
EUROCARE), conferencias (por ejemplo, EUROLASER), etc. En particular, debe 
prestarse especial atención a dar una "señal rápida" de los resultados potencialmente 
explotables o perspectivas de futuro en los casos en que EUREKA podría ayudar a 
valorizar los resultados. 
Debe prestarse especial atención a la difusión de los resultados de los proyectos de IDT 
financiados por la Comunidad y su asunción y continuación al amparo de EUREKA. Se 
enviará regularmente a la Secretaría de EUREKA una lista de las principales conferencias 
de libre acceso que puedan ser de su interés. (En IDT Info ya se publica una lista de 
conferencias). 
Coordinación de los provectos 
Se desarrollarán mecanismos para fomentar la cooperación como por ejemplo, entre otros, 
redes temáticas, acciones de investigación selectivas y redes de concertación en estrecha 
colaboración con la industria y la comunidad investigadora, sujetos a los criterios 
normales de calidad e interés de la acción propuesta. Dichos mecanismos deben facilitar 
la coordinación con las actividades pertinentes, incluyendo a EUREKA. 
Las iniciativas "paraguas" de EUREKA promueven la generación de nuevas actividades 
en sus áreas respectivas y fomentan el intercambio de información pertinente. Los 
28 
servicios de la Comisión participan activa y sistemáticamente en todas las iniciativas 
"paraguas" de EUREKA correspondientes a áreas de interés y actividad de la Comunidad. 
Dichas iniciativas representan un importante mecanismo para la coordinación entre 
EUREKA y los programas comunitarios y, en especial, ayudar a la rápida puesta en 
práctica de las ideas y la preparación de propuestas de proyectos en un marco coherente. 
Una serie de medidas tomadas para mejorar la transparencia de las acciones de IDT 
comunitarias ayudarán a mejorar la interfaz con EUREKA. Esto incluye solicitudes 
programadas de propuestas, fechas fijas para solicitudes con un plazo mínimo de 
respuesta, información regular sobre acciones, información clara sobre procedimientos y 
criterios, etc. 
Debe insistirse especialmente en los contactos periódicos y más estrechos entre los 
directivos de programa de la Comisión y los coordinadores nacionales de proyectos 
EUREKA para asegurar una coordinación eficaz entre las actividades. Ello no debe llevar 
a la creación de nuevas estructuras administrativas, pero conviene diseñarlo de manera 
que ayude a mejorar el intercambio de información entre aquellos que participan 
directamente en ambos marcos. La Comisión pretende organizar reuniones regulares para 
informar a los coordinadores nacionales de proyectos de las oportunidades y 
procedimientos. 
Normalización v actividades asociadas 
Una importante área con intereses comunes entre EUREKA y la IDT comunitaria es la 
de la transferencia de resultados para ayudar a la elaboración de normas y legislación. Se 
trata de un área en la que las actividades comunitarias y las de EUREKA desempeñan un 
papel complementario. Dichas actividades necesitan una planificación para incorporar 
todas las partes interesadas: clientes, proveedores, legisladores, organismos de 
normalización, la comunidad investigadora... Los mecanismos de cooperación deben 
desempeñar un papel importante en esta área. 
Actividades continuadas 
La Comunidad participa en EUREKA a través de su Centro Común de Investigación 
(CCI) y a través de sus programas de IDT. En una serie de casos, el CCI es partícipe o 
cabeza visible de la acción. Examina todas las propuestas que entran dentro de su 
(amplia) esfera de intereses, y comenta los méritos de los proyectos. Puede tratar de 
unirse a propuestas "abiertas" especialmente interesantes. Como organismo de 
investigación de la Comisión, el CCI desempeña un importante papel en el desarrollo de 
la coordinación entre la IDT comunitaria y EUREKA, cosa que mereció una mención 
específica en la declaración EUREKA de Hannover. 
La otra forma de participación financiera de la Comisión es a través de la financiación 
(total o parcial) al amparo de programas de apoyo de costes compartidos. Además de las 
acciones que constan en el Anexo, la Comisión investigará las posibilidades de 
participación adicional. Obviamente, dicha participación debe cumplir los criterios 
normales de apoyo a un proyecto. Sin embargo, la participación en EUREKA podría ser 
un elemento positivo en la estrategia de explotación de una propuesta de proyecto. 
29 
Un marco de acción coherente 
Las acciones de la CE en áreas de tecnología específica se definen después de discutir 
con todas las partes interesadas para determinar las necesidades a medio y largo plazo. 
El marco de acción se establece sobre la base de las distintas aportaciones de las partes 
interesadas. Esta estrategia, que contempla tanto cuestiones técnicas como no técnicas, 
puede servir de marco coherente para la identificación de futuras prioridades, no sólo para 
planificar las acciones comunitarias, sino también para otras autoridades públicas. 
También ayudará a que la industria entienda claramente las actividades realizadas al 
amparo de los programas de IDT comunitarios. 
Las propuestas de proyectos se solicitan con arreglo a estas áreas de interés prioritario, 
abiertas a cualquier iniciativa útil de la industria y la comunidad investigadora. EUREKA 
podría tener en cuenta esta estrategia de la IDT comunitaria cuando determina sus 
actividades, en especial en las actividades promocionales conjuntas, grupos de trabajo, 
actos de mediación, etc. Es importante tratar de identificar las sinergias de esta forma, 
aprovechando la especificidad de ambos mecanismos, aunque evitando introducir rigideces 
en el sistema. 
30 
PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD EN LOS PROYECTOS EUREKA 
PROYECTOS EUREKA 
Proyecto n° 
6 
7 
8 
19 
37 
495 
45 
72 
283 
95 
127 
140 
367 
251 
330 
618 
674 
500 
658 
693 
718 
726 
745 
800 
807 
929 
1061 
27 ACRÓNIMO 
EUROLASER 
EUROTRAC 
COSINE (fin) 
FORMENTOR 
EUROMAR 
EUROMAR-Visimar (fin) 
PROMETHEUS 
FAMOS 
SYNTHETIC TV 
HDTV 
JESSI 
EUROCARE 
EUROCARE - Roca 
granítica 
RIG: Prospecciones 
petrolíferas (fin) 
EUROENVIRON 
EUROENVIRON - Tracy 
EUROENVIRON - Mobile 
JUMBOCOKE 
CEFIR Fibras de alta 
temperatura 
MAINE 
EUROAGRI 
TOLEDO PV-1 (fin) 
EUROVOLTAIC 
EUROSURF 
EUROGAAS (fase de 
definición) 
ASSET 
EUROCAIRN (fase de 
definición) 
TOTAL COSTE 
TOTAL en 
millones de 
ecus 
20 
100 
18 
29 
1 
2 
765 
1 
8 
848 
3800 
7 
1 
5 
< 1 
< 1 
6 
20 
< 1 
1 
< 1 
12,6 
< 1 
= 
4 
30 
1 
5865 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 
EN PROYECTOS EUREKA 
ACCIONES COMUNITARIAS 
DE I+D 
BRITE-EURAM 
CCI 
MEDIO AMBIENTE y CCI 
ESPRIT y VALUE 
CCI 
MAST 
CCI 
1/3 de DRIVE I y H 
BRITE-EURAM/ESPRIT 
RACE y ESPRIT 
VISION 1250-Ayuda a 
operarios y 
productores 
ESPRIT 
BRITE-EURAM/ENV 
STEP (ENV) 
THERMIE 
CCI 
CCI 
CCI 
THERMIE 
CCI 
BRITE-EURAM/ESPRIT 
AIR 
JOULE/THERMIE 
JOULE 
CCI-IAM 
ESPRIT 
ESPRIT 
ESPRrr PARTICIPACIÓN DIRECTA 
Paraguas. Reducida participación financiera 
2,6 
7,1 
8,0 
3,2 
Paraguas. Reducida participación financiera 
Reducida participación 
20 
Paraguas. Reducida participación financiera 
5 
191 
Paraguas 
Reducida participación 
1,9 
Paraguas 
0,1 
0,9 
0,2 
0,1 
Paraguas 
Paraguas 
4,1 
Paraguas 
Paraguas 
2 (CCE) 
15 (CCE) 
0,5 
261,7 
millones de ecus 
(fin) Proyecto finalizado 
(CCE) La CCE es el único organismo financiero para la fase de definición 
31 
ANEXO 6 
La relación entre la CE y el LEBM 
Estado actual de la relación entre la CE y el LEBM 
La relación entre la CE y el LEBM ha sido siempre de tipo casuístico, sujeto al principio de 
competencia abierta en torno al apoyo comunitario. Los proyectos a los que ha contribuido 
financieramente la Comisión han sido siempre revisados por expertos independientes para asegurar 
la excelencia científica y técnica, así como también la pertinencia con respecto a los contenidos de 
los programas específicos. Este enfoque ha permitido a este laboratorio centralizado compartir sus 
conocimientos y recursos técnicos con muchos otros laboratorios de Europa en consorcios 
transnacionales. 
Durante los últimos años, el LEBM se ha convertido en un importante punto de referencia para la 
investigación europea en biología molecular y celular debido a que ha empezado a facilitar el acceso 
a una serie de importantes instalaciones. Estas instalaciones no tienen equivalente en la Comunidad, 
tanto por su carácter intrínseco de servicio de apoyo a cualquier investigación en la materia, como, 
en algunos casos, por su carácter único resultante del hecho de que sólo un esfuerzo internacional 
podía aportar los recursos financieros y humanos necesarios para mantenerlos (biWioteca de datos 
de DNA, fuentes de radiación del sincrotrón, etc.). 
Esta nueva dimensión del perfil del LEBM le ha permitido en varias ocasiones, aplicando las normas 
de la Comisión con respecto a la cooperación internacional, crear y desarrollar redes de 
investigación que engloban sus instalaciones concentradas y las técnicas complementarias de otros 
laboratorios de toda Europa. Este efecto sinérgico puede considerarse un factor de cohesión para 
los países europeos con respecto a sus actividades en materia de biología molecular. 
La convergencia de los esfuerzos del propio programa científico del LEBM y de acciones concretas 
desarrolladas al amparo de ios programas de IDT de la CE se comprueba en algunas áreas de la 
biología molecular y celular, pero no en todas. En especial, las ciencias de los vegetales o las 
neurológicas, que aparecen como prioridades de programas específicos relacionados con las ciencias 
de la vida, no tienen equivalente en el LEBM. Teniendo en cuenta esta circunstancia, se puede 
hablar de cooperación circunstancial y efectiva en torno a temas de interés común en vez de 
cualquier política de convergencia deliberada. 
El futuro de la relación entre la Comunidad y el LEBM 
La CE y el LEBM reconocen su larga tradición de interacciones en áreas de mutuo interés, según 
la cual el LEBM reelutaba equipos internacionales para aportar resultados científicos útiles, mientras 
que la CE apoyaba financieramente los esfuerzos transnacionales mediante laboratorios instalados, 
incluyendo el LEBM, para facilitar la aparición de nuevas tecnologías. 
Ambas organizaciones desean consolidar esa base de forma que se promuevan las sinergias hacia 
objetivos comunes y se beneficien mutuamente de sus experiencias independientes en el desarrollo 
de redes competentes sobre las que puede descansar la coherencia de la investigación europea en 
biología molecular y celular. Ambas partes consideran esencial que cualquier recurso de la CE 
32 
añada valor y obtenga valor de las contribuciones realizadas al LEBM por sus Estados miembros 
en los campos correspondientes. Procuran llevar a un nivel óptimo la comprensión mutua de sus 
propias funciones, las actividades en ciencia y tecnología y las normas operativas aplicables para 
el establecimiento de una fuerte base científica europea en biología moderna. Con respecto a ello, 
aprovecharían cualquier oportunidad compatible con su rango de misiones que produjera, a partir 
de sus acciones combinadas, un efecto multiplicador a favor de la aplicación de las normas de 
calidad más altas a escala internacional en investigación cooperativa así como también del fomento 
de la competitividad internacional de la Comunidad. Los futuros acuerdos deben incluir un 
mecanismo de intercambio de información y concertación referentes a los aspectos fundamentales 
y prometedores de la biología molecular y celular, en la medida en que sean de interés para los 
objetivos del Programa Marco de las actividades comunitarias en el campo de la investigación, el 
desarrollo tecnológico y la demostración, y del propio programa científico del LEBM. 
La cooperación entre la Comisión y el LEBM en investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración puede adoptar, en particular, las formas siguientes: 
intercambio regular de puntos de vista sobre políticas de investigación y su planificación en el 
LEBM y en la Comisión; 
intercambio de puntos de vista sobre las perspectivas y sobre el desarrollo de la cooperación; 
actualización regular sobre la situación internacional y sobre la comprensión de las 
responsabilidades respectivas con respecto a cuestiones programáticas, operativas y de 
infraestructura; 
coordinación de programas y proyectos realizados por el LEBM y la Comisión; 
acciones conjuntas a realizar por el LEBM y la Comisión. 
La cooperación puede llevarse a cabo de las formas siguientes: 
reuniones conjuntas; 
participación de expertos en seminarios, simposios y grupos de trabajo; 
contactos regulares entre planificadores y directores de programa o proyecto; 
participación en acciones conjuntas, condicionada a los procesos de competencia y revisión 
especificados; 
disponibilidad de documentos y comunicación de los resultados del trabajo realizado en el marco 
de la cooperación; 
estatuto de observador de la Comisión en ciertas reuniones del LEBM. 
La CE y el LEBM tendrán que reconocer y aceptar que la participación en actividades de interés 
debe respetar las normas y procedimientos de ambas organizaciones y los principios que rigen su 
funcionamiento. La CE deseará asegurarse de que todo recurso pasado al LEBM está sujeto a un 
proceso de competición y revisión especificado y contribuye al logro de objetivos científicos y otros 
objetivos identificados en el Cuarto Programa Marco; el LEBM deseará asegurarse de que cualquier 
actividad es_ compatible con el programa científico del Laboratorio y sus principios básicos de 
excelencia, cooperación e globalidad. 
33 
ANEXO 7 
El CERN y sus relaciones con la comunidad europea 
Estado actual de la colaboración entre el CERN y la CE 
Desde el primer programa ESPRIT, al principio de los años ochenta, el CERN ha colaborado 
activamente en ciertos proyectos comunitarios en los campos donde había podido adquirir una 
cualificación única, especialmente en los de las redes de ordenadores y superordenadores. Más 
recientemente, sobre todo durante el Tercer Programa Marco, el CERN ha colaborado en el 
"Programa Capital Humano y Movilidad" y ha aplicado sus conocimientos en el campo de la 
superconductividad. 
Además, se han establecido contactos continuos entre el CCI y el CERN, y la Comisión tiene un 
puesto de observador en el Consejo del CERN. 
Para establecer las relaciones entre la Comisión y el CERN sobre unas bases más sanas y 
estructuradas que en el pasado, y para dar forma a la cooperación europea más extensa descrita en 
los artículos 130F y siguientes del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el 10 de octubre 
de 1994 las dos partes suscribieron un acuerdo administrativo que describe estas relaciones, que 
afectan a otros campos distintos a la física de partículas de alta energía, objeto principal de la 
investigación del CERN. 
Porvenir de las relaciones entre el CERN y la CE 
Durante la preparación del Cuarto Programa Marco, la Comisión ha defendido la utilidad de la 
participación de las organizaciones científicas europeas, y especialmente el CERN, en los programas 
científicos para los que los conocimientos de estas organizaciones son más adecuados. Los campos 
aprobados en el caso del CERN son: 
Actividades no nucleares 
. Técnicas de la información y las comunicaciones 
. Técnicas industriales 
. Medio ambiente 
. Ciencias y técnicas de la vida 
. Energía no nuclear 
. Investigación para una política europea de transportes 
. Investigación socioeconómica selectiva 
. Formación y movilidad de los investigadores 
Actividades nucleares 
. Seguridad y medidas de control nucleares 
. Fusión termonuclear controlada 
. Aplicaciones de las técnicas de los aceleradores 
34 
ANEXO 8 
Programas complementarios y participación de la Comunidad 
1. La intención expresada a este respecto en la Comunicación "La coordinación mediante la 
cooperación" es la de crear las condiciones necesarias para aplicar los artículos 130 K y 
130 L. 
Situación actual 
2. Estos dos artículos son prácticamente simétricos ya que conciernen a actuaciones en las que 
participan únicamente algunos Estados miembros y que se ejecutan, o bien en un marco 
plurinacional, o bien al nivel comunitario: 
El Artículo 130 K se refiere a los programas complementarios, es decir, programas 
decididos por la Comunidad en los que participan únicamente algunos Estados miembros 
y de cuya financiación puede hacerse cargo parcialmente la Comunidad sin estar 
obligada jurídicamente a ello. Se trata pues de una acción comunitaria. 
El Artículo 130 L se refiere a la participación comunitaria en programas emprendidos 
(es decir, decididos, financiados y dirigidos) por algunos Estados miembros a los que 
se puede sumar la Comunidad contribuyendo a su financiación. Se trata pues de una 
acción plurinacional. 
3. Al ser estas acciones de IDT deben ejecutarse imperativamente dentro del Programa Marco y 
ajustarse a sus objetivos. Por consiguiente deben financiarse con fondos del Programa Marco. 
4. El Programa Marco se ejecuta obligatoriamente mediante programas específicos (Artículo 130 
I), aunque pueda también ejecutarse a través de programas complementarios o de la participación 
de la Comunidad en programas pluriestatales. Los artículos 130 K y 130 L indican una 
posibilidad. 
5. El Cuarto Programa Marco menciona explícitamente la posibilidad de recurrir a estos artículos 
(apartado 2 del Artículo 2 de la Decisión sobre el Programa Marco). 
Dificultades 
6. Cuando la propuesta sobre el Programa Marco no estaba todavía finalizada, el Consejo y el 
Parlamento establecieron los importes de los programas específicos cuya suma es igual al importe 
global del Programa Marco. Por consiguiente, actualmente cualquier programa complementario 
o cualquier participación de la Comunidad solamente puede efectuarse dentro de los programas 
específicos. 
7. Ahora bien, una de las ventajas de las acciones previsibles en este contexto consiste en particular 
en concentrar alrededor de objetivos de interés comunitario tecnologías obtenidas de diferentes 
programas. Por consiguiente, estas acciones deberían financiarse a partir de esos diferentes 
programas. Así pues, aparte de los problemas de coordinación habituales, habría que resolver 
35 
los problemas jurídicos y de gestión que suponen las distintas competencias de cada comité de 
programa. 
8. Pero en realidad existen dos dificultades principales: 
- Los Estados miembros afectados deben decidir, en relación con un tema concreto, 
la movilización conjunta de sus propios recursos financieros, a los que la 
Comunidad añadiría una parte notable, pero limitada. 
- Si bien cada acción debe ser objeto de una decisión individual, la presentación 
conjunta de varias facilitaría la aceptación por los Estados miembros de 
contribuciones comunitarias a programas individuales de los que solamente se 
"beneficiarían" directamente, según cada caso, algunos de ellos (interés comunitario). 
Fórmula propuesta 
9. Para superar estas dificultades es necesaria una nueva voluntad política de mayor 
cooperación entre Estados miembros. Éste es el objetivo de la Comunicación. Si de esta 
forma se crea un clima favorable se podrían lanzar operaciones piloto dedicándoles una 
parte de los 700 millones de ecus que se asignarán a mediados de 1996. 
10. La asunción de esta voluntad política descansará asimismo sobre la profundización de 
determinados aspectos específicos de estos programas complementarios y de la participación 
comunitaria. Así pues, se propone examinar los criterios de verificación del interés 
comunitario así como las modalidades que habrá que respetar. En particular, hay que 
estudiar las posibilidades de acceso de los demás Estados miembros a estas acciones, así 
como las normas de difusión de los conocimientos que constituyen los elementos que 
condicionan la viabilidad de estas acciones. 
11. La solución prevista es reservar en las decisiones futuras de programa marco una línea 
especial para la financiación de las acciones del 130 K y el 130 L. Para acumular experiencia 
lo antes posible de modo que el Quinto Programa Marco sea plenamente operativo en este 
aspecto, se recomienda proceder a la realización de operaciones piloto. La decisión conjunta 
esperada a mediados de 1996 sobre los 700 millones de ecus ofrece esta posibilidad. En ese 
momento la Comisión podría proponer reservar para estas operaciones piloto una parte de ese 
importe, repartiendo el resto entre los programas existentes. 
12. En lo relativo a las áreas temáticas, debería hacerse hincapié en objetivos lo suficientemente 
amplios o de interés comunitario, como los componentes básicos, en lugar de objetivos tales 
como "el automóvil limpio" que serían tanto demasiado sectoriales como demasiado costosos. 
Las direcciones interesadas (XII, XIII y III) han determinado casos concretos que podrían 
constituir los primeros proyectos piloto en los siguientes campos: 
1. Baterías ligeras (para el automóvil limpio). 
2. Aerodinámica aplicada (mejora del rendimiento de los propulsores y de los 
planos sustentadores, reducción del ruido). 
36 
3. Sistemas avanzados para aumentar el potencial europeo en el campo de la 
observación, la vigilancia y la explotación de los fondos marinos. 
4. Investigación sobre los primates. 
13. Aparte de los contactos preliminares de alto nivel que habrá que organizar en los 
Estados miembros a través de los Ministerios de Investigación, una condición necesaria 
para realizar estas acciones es mantener un diálogo abierto y profundo con la totalidad 
de los Estados miembros tal y como propone la Comunicación. 
37 
ANEXO A 
Al - Estimación de la financiación pública de la IDT en los Estados miembros y los cuatro 
países de la AELC-EEE que se adherirán en el futuro a la Unión, así como a través 
de las acciones de investigación comunitaria y los demás marcos europeos de 
cooperación C/T (1992) 
- Distribución por países de los créditos presupuestarios para I+D en el EEE (1985, 
1991 y 1992). 
- Comparación de los créditos presupuestarios públicos para IDT entre 1985 y 1992: 
EEUU - Japón - Europa (de los 12 y de los 16) 
A2 Fichas sobre los organismos de cooperación públicos europeos 
A3 Fichas sobre los Estados miembros 
38 
Estimación de la financiación pública de la IDT en los Estados miembros y los cuatro países de la AELC-EEE que se 
adherirán en el futuro a la Unión así, como a través de las acciones de investigación comunitarias y los demás marcos 
europeos de cooperación C/T (1992) 
Los cuatro futuros miembros 9% 
Estados miembros 80% Investigación comunitaria 4% 
Otros marcos europeos 7 % 
(Total: aprox. 62.400 millones de ecus) 
X 
o 
Distribución por países de los créditos presupuestarios públicos para I+D en el EEE 
en 1985, 1991 y 1992 a precios y tipos de cambio corrientes (EEE=100%) 
o 
IS, FL y L excluidos o 2r 
O rn 
3 X 
n- o 
3 > C -» 
d) n 
o 
3 
Distribución por países de los créditos presupuestarios públicos para I+D en el EEE 
en 1985, 1991 y 1992 a precios y tipos de cambio corrientes (EEE=100%) 
% 
30 
25 
20 
15 
10 
0 
Año 
IS, FL y L excluidos • 1985 01991 011992 O m 
3 X 
r* O 
3 3? 
C -> 
o> 
o 
O 
3 
"US 
M: 
Comparación de los créditos presupuestarios públicos a la IDT entre 1985 y 1992: EEUU - Japón - Europa - EEE 
a precios y tipos de cambio corrientes 
Miles de millones de ecus 
60 
50 
40 
30 
20 
10 
0 1985 + 
1986 X 
* * 
+ + •;•*• 
1987 1988 1989 1990 
Año 1991 É 
1992 
EEE +UE *-USA •Japon 
Datos no disponibles en 1985 para EEUU 
Datos sistemáticamente subestimados para Japon 
Fuentesi Eurostat para la U.E. y para el EEE, OCDE para EEUU y Japon o <z S m 
S'* g o 
O H-
S3. 
ANEXO A2 
Fichas de los organismos de cooperación públicos europeos 
índice de materias 
Cuadro recapitulativo de la participación de los Estados miembros de la Unión Europea 
y Austria, Finlandia, Noruega y Suecia. 
Fichas sinópticas de los organismos. La participación de los Estados miembros viene 
señalada en negrita; la de Austria, Finlandia, Noruega y Suecia, en cursiva. 
A3 
Participación de los Estados miembros y Austria, Finlandia, Noruega y Suecia 
en los trabajos cooperativos europeos de IDT 
Organisa­
tion 
CERN 
COST 
EMBL 
EMBO 
ESA 
ESF 
ESO 
ESRF 
EUREKA 
ILL 
SUMME 
Cifras de convers Presupuestos 
anuales (ecus) 
en ECU1 
590 Mió.2 
400 Mió.3 
49 Mió.3 
7,9 Mió3 
2967 Mió.2 
9,3 Mío.3 
62 Mío. 4 
68,8 Mío.4 
1500 Mío.5 
47 Mío.4 
5701 Mío. 
ion del ecu utiliza( B 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X6 
X 
las: 1 DK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X 
ecu = 1 D 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
.OSF GR 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
= 2,0 E 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X8 
2 DM; F 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X IRL 
X 
X 
X 
X 
X 
= 6,85 FF. I 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X L 
X 
X NL 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X6 
X p 
X 
X 
X 
X 
X9 
X UK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X A 
X 
X 
X 
X 
X 
x 
X 
X8 SF 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X N 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X S 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X 
1 Muchas de estas cifras son aproximaciones - véanse las fichas informativas adjuntas 
2 Cifra de 1992 
3 Cifra de 1994 
4 Cifra de 1993 
5 Probablemente sea una sobreestimación: 13.500 millones de ecus comprometidos durante los últimos 9 anos (de 1989 a 1994), desde que se puso en marcha el programa, 
incluidos los gastos previstos en anos posteriores, e incluye asimismo una imoirtante financiación privada (industrial) 
6 Bélgica y los Países Bajos paricipan en el ESRF a través de un consorcio : NORDSYNC. 
7 Dinamarca, Finlandia, Norvega y Suecia participan en el ESRF a través de un consorcio: BENESYNC 
8 Miembros asociados 
9 Acuerdo de cooperación 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN) 
UBICACIÓN Suiza-Francia 
GASTOS 582 millones de ecus (1994) 
PERSONAL 2.991 (1993) 
MECANISMO ORGANIZATIVO El CERN fue fundado en 1954 mediante un convenio internacional y tiene un 
estatuto intergubernamental. 
NACIONES PARTICIPANTES (19) Los países miembros actuales son: Austria, Bélgica, República Checa, 
Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, 
República Eslovaca, España, Suecia, Suiza y Reino Unido. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Las contribuciones individuales son proporcionales al PNB. Los nuevos 
miembros empiezan su contribución con un nivel bajo, que con el tiempo se alinea con su PNB. El tratado internacional 
está abierto a nuevos signatarios y permite abandonar el CERN con un período de preaviso de dos años. 
OBJETIVOS GENERALES Promover la física de partículas de alta energía; explorar los componentes más 
elementales de la materia para comprender mejor cómo funcionan el mundo y el universo. Esto se consigue mediante 
la construcción y utilización de una serie de aceleradores/colisionadores de partículas y los detectores asociados. 
PRINCIPALES TEMAS C+T Física de partículas de alta energía, más el apoyo tecnológico necesario para los 
aceleradores y la instrumentación, junto con equipos informáticos de apoyo. 
TIPOS DE COOPERACIÓN El CERN cuenta con varios tipos diferentes de instalaciones. Entre los aceleradores de 
alta energía más destacados están el Sincrotrón de Protones, el colisionador de protones-antiprotones Super Protón-
Sincrotrón (SPS) y el gran Colisionador de Electrones Positrones (LEP). Además de estas instalaciones, está el 
separador de isótopos en línea (ISOLDE), el anillo antiproton de baja energía (LEAR) y las áreas experimentales SPS 
de diana fija. El equipamiento y la ejecución de los experimentos basados en estas instalaciones corre a cargo de equipos 
(muchas veces muy amplios) de físicos procedentes de los países miembros y del resto del mundo, ayudados por el 
personal permanente de investigación del CERN con el espíritu de fomentar la colaboración internacional. El CERN 
acoge a 6.000-7.000 visitantes al año, lo que supone un promedio de una plantilla adicional a tiempo completo 
equivalente de unas 2.500 personas. La comunidad de usuarios es de carácter muy internacional y no está ni mucho 
menos limitada a Europa. Por ejemplo, en 1993 hubo de 400 a 500 físicos procedentes de la Federación Rusa y de 
América. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN El Consejo del CERN decide en torno a cuestiones de importancia, y suele 
reunirse dos veces al año. Está formado por dos representantes de cada país miembro, que actúan en representación 
de su gobierno, y también asisten representantes de algunos países no miembros en estatuto de observador (Israel, 
Federación Rusa, Turquía, CCE y UNESCO). Hay tres importantes comités que asisten al Consejo: el Comité del 
Consejo, que identifica y discute las principales cuestiones o dificultades antes de las sesiones del Consejo; el Comité 
Financiero, con responsabilidad especial sobre las cuestiones presupuestarias, contractuales y otros asuntos financieros; 
y el Comité de Política Científica, responsable de asesorar al Consejo sobre programas y opciones de investigación. 
La autoridad ejecutiva global reside en el Director General. Hay varios directores, responsables de Investigación, 
Aceleradores, Administración y Apoyo Técnico. De ellos dependen varias Divisiones más, con sus respectivos Jefes 
de División. Además de esta estructura existe el Consejo de Investigación, el Consejo de Dirección y el Comité 
Permanente de Concertación. 
45 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Laboratorio Europeo de Biología Molecular (LEBM) 
UBICACIÓN Heidelberg, Alemania 
GASTOS 498 millones de ecus (estimación, 1994) 
PERSONAL 722 (1994) 
MECANISMO ORGANIZATIVO El LEBM fue fundado en 1973 mediante un acuerdo intergubernamental. Tiene 
por tanto un estatuto "internacional". Existen algunas delegaciones del LEBM, situadas en DES Y, en Hamburgo, la 
ILL/ESRF en Grenoble, y en Cambridge (rebautizado como Instituto Europeo de Bioinformática). 
PAÍSES PARTICIPANTES (15) Los Estados miembros son: Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, 
Alemania, Grecia, Italia, Israel, los Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Suiza y Reino Unido. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Los países miembros contribuyen al LEBM en proporción a su PNB. 
OBJETIVOS GENERALES Investigación en materia de biología molecular. 
PRINCIPALES Temas C+T Biología molecular. Los programas de investigación abarcan estructuras biológicas y 
bioinformática, biología celular, diferenciación, expresión genética, instrumentación física e instrumentación bioquímica. 
TIPOS DE COOPERACIÓN El LEBM emplea a científicos de los países miembros y del resto del mundo para 
realizar su programa de experimentos en las propias instalaciones. El personal se contrata de acuerdo con sus méritos, 
y no hay una política para asegurar la representación geográfica de los países miembros. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Hay un Consejo del LEBM, que se reúne anualmente y al que asisten 
representantes de los Estados miembros; es responsable de la aprobación del presupuesto, del programa científico y del 
nombramiento del Director General. El Comité Asesor Científico es responsable de preparar el programa científico. 
Internamente, el Director General dirige el centro. El Director General es responsable de la gestión cotidiana del centro. 
Hay también varias divisiones: algunas se basan en programas científicos, mientras que otras operan en un nivel 
funcional (informática, administración, etc.). 
46 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Agencia Europea del Espacio (ESA) 
UBICACIÓN Varias 
GASTOS 2.967 millones de ecus (1992, créditos de pago) 
PERSONAL 2.064 (1992) 
MECANISMO ORGANIZATIVO La ESA fue fundada en 1975 mediante un convenio internacional, y tiene su origen 
en la fusión de dos organizaciones (ESRO, ELDO) establecidas en 1964. Cada ubicación tiene estatuto internacional. 
PAÍSES PARTICIPANTES (15) Los miembros de pleno derecho son: Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, 
Alemania, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Suiza y Reino Unido. Finlandia es miembro 
asociado (miembro de pleno derecho a partir de 1995), mientras que Canadá tiene un acuerdo de cooperación. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN La ESA dirige dos tipos de programas de I + D: preceptivos y opcionales. 
El programa preceptivo comprende actividades básicas y científicas (por ejemplo, tecnología y satélites), y todos los 
miembros deben contribuir a sufragar estas actividades en proporción a su PNB. Hay cinco programas opcionales y 
los miembros deciden en cuál de estos programas desean participar. Su contribución se basa entonces en el PNB más 
una cantidad que depende de los programas opcionales en los que hayan decidido participar. 
OBJETIVOS GENERALES "Practicar y promover, con fines exclusivamente pacíficos, la cooperación entre los 
Estados europeos en el campo de la investigación espacial y las aplicaciones tecnológicas y espaciales, con fines 
científicos y para aplicaciones espaciales operativas" (Artículo 2 del Convenio de la ESA). 
PRINCIPALES TEMAS C+T Las actividades preceptivas incluyen programas de investigación científica y 
tecnológica, abarcando también una investigación multidisciplinaria básica. Los programas opcionales son: investigación 
sobre telecomunicaciones, observación de la Tierra y su medio ambiente, sistemas de transporte espacial, estaciones 
y plataformas espaciales y microgravedad. 
TIPOS DE COOPERACIÓN Hay varias ubicaciones de la ESA en toda Europa. La sede central de la ESA se halla 
en París, y es responsable del grueso de la administración. Otras ubicaciones son el Centro Europeo de Investigación 
y Tecnología Espacial (ESTEC) en los Países Bajos, el Centro Europeo de Operaciones Espaciales (ESOC) en 
Alemania, el Instituto Europeo de Investigación Espacial (ESRIN) en Italia y el Centro Europeo de Astronautas (EAC) 
en Alemania, más varios otros departamentos y estaciones terrestres más pequeñas, incluyendo la base de lanzamiento 
sita en la Guinea Francesa. La política de abastecimientos industriales pretende asegurar que los contratos se repartan 
entre los países miembros en proporción a su contribución a la ESA. Aproximadamente el 90% del presupuesto de la 
ESA beneficia a la industria. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN El principal organismo directivo externo es el Consejo, al que cada país miembro 
envía una delegación, y que se encarga de aprobar los programas y presupuestos y tomar otras decisiones importantes. 
También hay Consejos de Programa y varios comités, entre ellos el Comité de Programas Científicos, el de 
Administración y Finanzas, un Comité de Política Industrial y el Comité de Relaciones Internacionales. La ESA está 
dirigida por el Director General, asistido por el Inspector General, el Gabinete y Directores adjuntos. Cada programa 
preceptivo y opcional tiene también un consejo de dirección. 
47 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Observatorio Europeo del Sur (ESO) 
UBICACIÓN Garching, Alemania (sede central) y Chile 
GASTOS 62 millones de ecus (estimación, 1993) 
PERSONAL 300 (aprox. 1994) 
MECANISMO ORGANIZATIVO El ESO fue fundado mediante un tratado intergubernamental suscrito en 1962. La 
sede central tiene estatuto internacional. 
PAÍSES PARTICIPANTES (9) Bélgica, Dinamarca, Alemania, Italia, Países Bajos, Suecia y Suiza, más un acuerdo 
de cooperación con Portugal. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Los miembros contribuyen con una cantidad proporcional a su PNB. 
OBJETIVOS GENERALES Construir y explotar instalaciones astronómicas. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T Astronomía 
TIPOS DE COOPERACIÓN La sede central de Garching es el centro científico de la organización. Aloja la oficina 
del Director General, la administración, la División VLT y la División Científica, así como también el Centro de 
Coordinación del Telescopio Espacial Europeo (un grupo conjunto ESO/ESA encargado de la utilización del telescopio 
espacial en Europa). En el observatorio de La Silla, en Chile, se ubican un gran número de telescopios y los talleres 
electrónicos, ópticos y mecánicos indispensables, y un centro informático. También hay actividad en el Monte Paranal 
en Chile, donde el ESO está construyendo el VLT (véase más adelante). 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Externamente, el ESO está supervisado por un Consejo formado por representantes 
de los Estados miembros. Hay varios comités que asisten al Consejo en su funcionamiento: Comité del Consejo, Comité 
Científico y Técnico, Comité Financiero, Comité de Observación de Programas y Comité de Usuarios. La dirección 
cotidiana está en manos del Director General, cuya oficina se halla en la sede central del ESO, junto con la División 
Administrativa. El Observatorio de La Silla tiene una estructura integrada y se dirige por separado. 
48 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE EUREKA 
UBICACIÓN Programa distribuido 
GASTOS más de 14.500 millones de ecus desde 1985 
PERSONAL Véase abajo 
MECANISMO ORGANIZATIVO EUREKA es un programa distribuido paneuropeo de I + D cooperativa en el que 
participan empresas, universidades e institutos de investigación, con un mecanismo de "abajo arriba" por el que se 
forman consorcios que pueden obtener el estatuto EUREKA y financiación para I + D más próxima al mercado en 
tecnologías avanzadas. Se inició en 1985 por iniciativa de Francia. 
PAÍSES PARTICIPANTES (23) Austria, Bélgica, Dinamarca, Unión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, 
Grecia, Hungría, Italia, Irlanda, Islandia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal, Rusia, Eslovenia, España, 
Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Para que a un proyecto se le conceda el estatuto EUREKA, debe implicar 
la cooperación entre los participantes de más de un país miembro, utilizar tecnologías avanzadas para aplicaciones 
civiles y estar orientado a la comercialización. Una vez concedido el estatuto Eureka, los participantes deben dirigirse 
a sus gobiernos nacionales para que financien la parte que les corresponde. Cada país miembro tiene diferentes normas 
en materia dé financiación. El estatuto EUREKA no garantiza la financiación. Los proyectos pueden incluir a 
participantes de países no miembros. 
OBJETIVOS GENERALES Aumentar la productividad y competitividad europea mediante una cooperación más 
estrecha entre empresas e institutos de investigación en tecnologías avanzadas, desarrollo de productos, procesos y 
servicios con un potencial de comercialización mundial. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T EUREKA opera de "abajo arriba" y está muy diversificado, pero los proyectos 
se clasifican en las áreas tecnológicas siguientes: tecnología de la información, comunicaciones, materiales, medicina 
y biotecnología, lasers, medio ambiente, transporte, robótica y automatización de la producción y energía. 
TIPOS DE COOPERACIÓN Los proyectos se basan en consorcios, que abarcan desde unos pocos socios a grandes 
iniciativas, tales como la Iniciativa Conjunta Europea de Silicona Submicrométrica (JESSI). En algunas áreas se han 
formado proyectos "paraguas" para crear redes a fin de estimular nuevos proyectos, por ejemplo los proyectos 
EUROENVIRON. Los participantes deciden sus propios sistemas de gestión de los consorcios y la propiedad intelectual. 
Algunos de los proyectos persiguen fines de normalización. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Cada país posee un Coordinador Nacional de Proyectos, que tramita las 
solicitudes. Hay una pequeña secretaría en Bruselas que mantiene una base de datos de los participantes y produce 
material promocional. Una Conferencia Ministerial anual concede el estatuto EUREKA a nuevos proyectos y orienta 
la dirección global, con el apoyo de un Grupo de Alto Nivel de altos representantes de los países miembros. 
49 
FICHA INFORMATIVA PARA CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Cooperación Europea en el Campo de la Investigación Científica y Técnica (COST) 
UBICACIÓN Bruselas (Sec.) 
GASTOS 400 millones de ecus (financiación con cargo a recursos nacionales aprox., 1994) 
PERSONAL 28 (Sec.) 
MECANISMO ORGANIZATIVO La cooperación COST fue fundada en 1971 por una Conferencia Ministerial. Su 
organismo principal es el Comité de Altos Cargos (CSO), compuesto de representantes de los 25 países miembros de 
COST, el Consejo de la UE y la CCE. Formula la estrategia global de COST y toma decisiones sobre cada propuesta 
individual. Un miembro del CSO de cada país desempeña funciones de coordinador nacional y se dedica a la dirección 
de las acciones COST en su propio país. Hay un grupo de trabajo sobre asuntos legales, administrativos y financieros, 
formado principalmente por altos cargos de COST y cuya tarea principal es examinar y dar su opinión sobre cuestiones 
planteadas por el CSO. La secretaría de COST consta de dos partes: la Secretaría General del Consejo de la UE asegura 
las tareas horizontales de secretaría del CSO y los comités, y la CCE se encarga de la secretaría para los Comités 
Técnicos y de Dirección. 
PAÍSES PARTICIPANTES (25) Austria, Bélgica, Croacia, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, 
Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Polonia, Portugal, República Eslovaca, 
Eslovenia, España, Suecia, Suiza, Países Bajos, Turquía y Reino Unido. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Hay cuatro principios subyacentes a los mecanismos de COST: 1 Todos los 
países miembros de COST, así como la CCE, pueden proponer acciones COST. 2 La participación en estas acciones 
es voluntaria. 3 La investigación a coordinar se financia nacionalmente. Los costes de coordinación se financian tanto 
por los países participantes como por la CCE. 4 La cooperación adopta la forma de "acciones concertadas", es decir, 
la coordinación de proyectos de investigación nacionales. 
OBJETIVOS GENERALES Proporcionar un marco para la cooperación en I+D, permitiendo la coordinación de la 
investigación nacional a nivel europeo. Las acciones COST consisten en investigación precompetitiva o básica o 
actividades de utilidad pública. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T Múltiples. En la actualidad hay más de 100 acciones COST en curso. En este 
momento hay acciones COST en: informática, telecomunicaciones, transporte, oceanografía, materiales, medio 
ambiente, meteorología, agricultura y biotecnología, tecnología alimentaria, ciencias sociales, investigación médica, 
ingeniería civil, química, bosques y productos de silvicultura, y dinámica de fluidos. 
TIPOS DE COOPERACIÓN Cualquier'país miembro de COST puede participar en cualquier acción firmando un 
"Protocolo de Acuerdo", que es la base legal de la acción aunque de hecho se parece más a un "pacto entre caballeros" 
y una expresión de buena fe, en vez de un documento legal y vinculante. Este protocolo rige los objetivos comunes, 
el tipo de actividad a desempeñar, las condiciones de participación y respeto de los derechos de soberanía y, si es 
necesario, de los de propiedad intelectual. La firma de un protocolo por 5 países participantes o más permite la entrada 
en vigor de la acción. La investigación se financia nacionalmente, mientras que la financiación comunitaria cubre los 
costes de coordinación, y la CCE reembolsa también los costes de viaje de los delegados nacionales de los países de 
la CE que son miembros de los comités de dirección de COST. Cada delegado nacional actúa como coordinador de esa 
acción en su propio país y se encarga en especial de la distribución de información. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Un Comité de Dirección supervisa cada acción y está compuesto por expertos en 
la materia que representan a los países participantes en esa acción. El Comité de Dirección se encarga de la 
planificación, ejecución y supervisión detalladas del trabajo realizado durante una acción, que dura un promedio de unos 
5 años. El CSO puede establecer también Comités Técnicos durante un período de tiempo limitado (de 1 a 3 años) para 
prestar asesoramiento técnico dentro de determinados campos C+T (8 actualmente). 
50 
FICHA INFORMATIVA PARA CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Organización Europea de Biología Molecular (OEBM) 
UBICACIÓN Heidelberg, Alemania (sede central) 
GASTOS 7,9 millones de ecus (aprox. 1994) 
PERSONAL 3 (1994, administración) 
MECANISMO ORGANIZATIVO La OEBM es una organización privada cuyos miembros son científicos individuales, 
y está registrada en Ginebra como sociedad anónima de acuerdo con lo estipulado en el artículo 60 y siguientes del 
Código Civil suizo. La Conferencia Europea de Biología Molecular (CEBM) que la financia fue fundada mediante un 
acuerdo intergubernamental firmado en 1969. 
PAÍSES PARTICIPANTES (20) Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, 
Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Países Bajos, Noruega, Portugal, España, Suecia, Suiza, Turquía y Reino Unido. 
La OEBM tiene más de 700 miembros ordinarios y 31 miembros asociados. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Las contribuciones a la CEBM se fijan cada tres años en una escala que fija 
el porcentaje de contribución de cada país. 
OBJETIVOS GENERALES Promover la biología molecular dentro de los países miembros. Esto se realiza mediante 
la concesión de becas de corta y larga duración y la organización de intercambios, cursos y seminarios. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T Biología molecular 
TIPOS DE COOPERACIÓN El programa de becas de larga duración consume aproximadamente dos tercios del 
presupuesto anual. Su objetivo es la formación avanzada mediante la investigación, y para ello sufraga una 
remuneración anual, un subsidio por cada familiar dependiente y gastos de viaje, para becas que duran entre uno y dos 
años. La selección de los becarios de larga duración se hace dos veces al año y en 1988 se concedieron 131 becas en 
respuesta a 455 solicitudes. También hay un programa de becas de corta duración orientado a facilitar proyectos de 
colaboración entre laboratorios de diferentes Estados miembros de la CEBM. Se conceden para un plazo de 1 semana 
a 3 meses y cubren dietas y gastos de viaje. El programa de cursos y seminarios formaba parte de un programa original 
para el OEBM y actualmente se patrocinan aproximadamente 18 seminarios al año, junto con un número similar de 
cursos prácticos y algunos ciclos de conferencias. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN La CEBM se reúne dos veces al año en Heidelberg y está formada por 
representantes delegados de los gobiernos de los Estados miembros. Establece un límite financiero de tres años, vota 
los presupuestos anuales y aprueba cada 3 años la escala que fija el porcentaje de contribución de cada país. El consejo 
de la OEBM incluye diez miembros elegidos y cinco cooptados, y se reúne anualmente, por lo general en Heidelberg. 
Decide sobre asuntos políticos y puede modificar las normas de la organización. Coopta anualmente a dos miembros 
del Consejo y nombra también personal para puestos de alta dirección dentro de la organización. Examina la lista de 
candidatos designados por los miembros para cada elección anual, decide el número a elegir y nombra directamente 
como miembros a no más de diez de los candidatos procedentes tanto de los países de la CEBM como de áreas 
científicas mal representadas entre los miembros. Hay dos importantes comités ejecutivos de la CEBM que se reúnen 
cada dos años: el Comité de Cursos y el Comité de Fondos (Becas). La secretaría de la OEBM está formada por el 
Secretario General y el Secretario Ejecutivo. Los temas cotidianos, tanto científicos como financieros, los dirige la 
secretaría ejecutiva y dos secretarios, con oficinas en el LEBM de Heidelberg. El secretario ejecutivo se encarga de 
la documentación y actas de las reuniones de la Conferencia, de proponer los presupuestos anuales y reclamar las 
contribuciones financieras de los Estados miembros. 
51 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Centro Europeo de Radiación del Sincrotón (ESRF) 
UBICACIÓN Grenoble, Francia 
GASTOS 68,8 millones de ecus (1993, estimación) 
PERSONAL 280 (aprox.) 
MECANISMO ORGANIZATIVO El ESRF tiene estatuto de sociedad civil según las leyes francesas. Se rige por un 
acuerdo intergubernamental entre organizaciones científicas de los países miembros. Actualmente está entrando en su 
fase operativa. 
PAÍSES PARTICIPANTES (12) Los ocho miembros abarcan a doce países. Los países contratantes individuales son: 
Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, España y Suiza. Los países restantes participan a través de dos consorcios. 
El primero, BENESYNC, representa a Bélgica y los Países Bajos. El segundo, NORDSYNC, representa a Dinamarca, 
Finlandia, Noruega y Suecia. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Cuando se registró como sociedad civil se emitieron 10.000 acciones de 10 
FF cada una, que se distribuyeron entre los miembros de acuerdo con su contribución a los gastos de explotación. Hay 
una tasa de contribución mínima del 4%. Las tasas de contribución se fijaron originariamente para 20 años, con un 
horizonte presupuestario de 11 años, pensado para llevar el proyecto hasta la finalización de la fase de construcción. 
Las contribuciones, una vez alcanzada la fase operativa, son: Francia, 27,5%; Alemania, 25,5%; Italia, 15%; Reino 
Unido, 14%; BENESYNC, 6%; NORDSYNC, Suiza y España, 4%. Estas cifras no reflejan las contribuciones durante 
la fase de construcción. 
OBJETIVOS GENERALES Construir y explotar un moderno sincrotón de alta energía (6 GeV) con 30 haces de rayos 
X para experimentos multidisciplinarios. Como tal, se ha configurado como una instalación de servicio orientada al 
usuario. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T El ESRF está optimizado para la producción continua de rayos X duros que pueden 
utilizarse para una amplia variedad de fines. Ejemplos de campos de aplicación son: química, física, ciencia de los 
materiales, biología y medicina. También existe un grupo de teoría y divisiones de instrumentación e informática de 
apoyo. 
TIPOS DE COOPERACIÓN Se han previsto 30 haces públicos que estarán disponibles todos ellos para investigaciones 
revisadas por expertos homólogos en 1998. Además, estarán disponibles hasta 20 haces magnéticos flexionados para 
Grupos de Investigación Cooperativa (GIC) externos, formados por grupos o consorcios de los países participantes. Un 
tercio del tiempo de emisión de los GIC estará disponible para usuarios generales del ESRF. El ESRF prevé unos 3.000 
visitantes al año en 1996, con una estancia media por visitante de tres o cuatro días. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN El principal órgano externo del ESRF es el Consejo, que (entre otros importantes 
asuntos políticos) aprueba los mecanismos de utilización a largo plazo del ESRF por organizaciones de países no 
participantes, las normas financieras, el programa científico a medio plazo, los presupuestos anuales, etc. Cada país 
contratante nombra una delegación compuesta de tres delegados como máximo. El Consejo se reúne al menos dos veces 
al año y está asistido por otros varios comités: el Comité Administrativo y Financiero, el Comité de Asesoría Científica 
y el Comité de Asesoría de Maquinaria. La estructura interna consiste en un Consejo de Administración y los servicios 
centrales asociados, y cinco Divisiones. El primero está formado por el Director General, que es el Director Ejecutivo 
del Centro, asistido por cinco directores: el director de Proyectos, dos directores de Investigación y el director de 
Administración. Las cinco divisiones son: Experimentos, Maquinaria, Servicios Técnicos, Servicios Informáticos y 
Administración. Además, hay un Comité de Obras y un Comité de Salud, Seguridad y Condiciones Laborales. 
52 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Instituto Max von Laue-Paul Langevin (ILL) 
UBICACIÓN Grenoble, Francia 
GASTOS 47 millones de ecus (1993) 
PERSONAL 382 (1993) 
MECANISMO ORGANIZATIVO El ILL tiene estatuto de sociedad civil según las leyes francesas. Fue fundado por 
organizaciones científicas de los tres países miembros, siguiendo las formalidades de un acuerdo intergubernamental. 
PAÍSES PARTICIPANTES (6) Los países miembros son: Francia, Alemania y Reino Unido. El ILL ha firmado 
contratos especiales de "asociación científica" con Austria, España y Suiza. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Los tres países miembros comparten los costes operativos, habiendo 
renegociado el Reino Unido una reducción de su cuota a partir del 1.1.94. Los miembros científicos contribuyen de 
forma limitada a los costes operativos y a cambio tienen acceso a la instalación. Hay tres lenguas de trabajo: francés, 
alemán e inglés. 
OBJETIVOS GENERALES El ILL maneja un reactor nuclear experimental de hiperflujo neutrónico de 58 MW, 
utilizado como fuente de neutrones. Como tal, está configurado como un instituto de servicios, proporcionando tiempo 
de emisión de los haces a sus usuarios con numerosas instalaciones experimentales para aplicaciones multidisciplinarias. 
PRINCIPALES Temas DE C+T Física nuclear y fundamental: estructuras cristalinas y magnéticas; excitaciones 
estructurales y magnéticas; líquidos, alteraciones y defectos de los materiales; biología; química. También hay grupos 
dedicados al diseño y manejo de instrumentación y a la informática. 
TIPOS DE COOPERACIÓN El ILL explota 25 instrumentos. Científicos de organizaciones de los países miembros 
y miembros científicos presentan sus propuestas de investigación, que se asignan según el mérito científico, aunque la 
administración científica intenta asegurarse de que la asignación en conjunto de los tiempos de utilización de los haces 
se corresponda con las contribuciones. Las restricciones presupuestarias han supuesto que el ILL tenga un excedente 
de instrumentos, que han de ser utilizados por grupos de investigación cooperativa de los países miembros al amparo 
de un contrato con el ILL. El ILL acoge hasta 2.000 visitantes en un año normal, y la duración media de los 
experimentos es de cinco/seis días. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Externamente, el ILL está supervisado por un Comité de Dirección formado por 
cuatro delegados de cada uno de los países miembros. Se encarga de todas las decisiones principales, incluyendo el 
presupuesto, asuntos de personal, el programa de investigación y el nombramiento del director y otros puestos de alta 
dirección. Hay también un Consejo Científico que consta de 18 miembros, cuando se reúne en sesión plenaria, y 
subcomités con 66 miembros. La responsabilidad cotidiana sobre la instalación recae en el Director, elegido de uno de 
los países miembros. La dirección interna está formada por: los Servicios de Dirección (RRPP, seguridad, etc.), la 
División Científica (grupos de instrumentos, colegios científicos, biblioteca, coordinación científica), la División de 
Proyectos y Técnicas (utilización y desarrollo de instrumentos), la División del Reactor y la División Administrativa. 
53 
FICHA INFORMATIVA DE CENTROS Y ORGANISMOS CIENTÍFICOS EUROPEOS 
NOMBRE Fundación Europea de la Ciencia (ESF) 
UBICACIÓN Estrasburgo, Francia (sede central) 
GASTOS 9,3 millones de ecus (1994) 
PERSONAL 28 (aprox. 1994) 
MECANISMO ORGANIZATIVO La ESF fue fundada en 1974 y es una asociación formada por 55 miembros: 
consejos y academias de investigación científica y otras instituciones dedicadas a la investigación científica en 20 países. 
PAÍSES PARTICIPANTES (20) Las organizaciones miembros proceden de: Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, 
Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Italia, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, España, 
Suecia, Suiza, Turquía y Reino Unido. 
CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Se contribuye tanto a los presupuestos básicos de la ESF, a los que las 
organizaciones miembros aportan fondos según su PNB, como a los programas y proyectos específicos en los que 
ciertas organizaciones miembros pueden tener un interés especial. 
OBJETIVOS GENERALES Reunir a científicos europeos para trabajar sobre temas de interés común, coordinar la 
utilización de costosas instalaciones y descubrir y definir nuevos esfuerzos que serán beneficiosos desde un enfoque 
cooperativo; patrocinar investigación básica en ciencias. 
PRINCIPALES TEMAS DE C+T Muchos programas científicos que abarcan ciencias terrestres y marinas, física, 
química, matemáticas, ciencias de la vida, humanidades y ciencias sociales. 
TIPOS DE COOPERACIÓN El trabajo científico de la ESF está organizado de dos formas: programas científicos y 
redes científicas. Los primeros constan casi siempre de equipos de científicos que llevan a cabo investigaciones, son 
de larga duración y vienen financiados (excepto en la fase de desarrollo) por las organizaciones participantes. Las redes 
discuten, planean, innovan, analizan o coordinan investigaciones, pero rara vez realizan investigaciones importantes. 
Suelen tener una vida corta y son financiadas con cargo a la Cuenta de Redes del presupuesto básico de la ESF. La ESF 
celebra también conjuntamente un programa de conferencias de investigación europeas, que consisten en una serie de 
largas reuniones científicas de 1 semana sobre un tema general, esparcidas a lo largo de varios años. El presidente de 
cada reunión es totalmente responsable del programa científico de éstas. 
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN La Asamblea es el principal órgano decisorio, se reúne anualmente y en ella están 
representadas todas las organizaciones miembros. Los Consejos Ejecutivos están formados por el presidente y los 
vicepresidentes, junto con al menos un miembro electo de cada país con organizaciones miembros y de una amplia gama 
de disciplinas. Se encarga de la dirección de la ESF, y también prepara el trabajo de la Asamblea, etc. El Consejo de 
Administración asegura la continuidad de la gestión de la ESF entre dos reuniones del Consejo Ejecutivo y está formado 
por personas de este órgano junto con el Secretario General. Sendos Comités Permanentes cubren amplias disciplinas 
científicas. Sus miembros son nombrados por las organizaciones asociadas y pueden añadirse otros expertos. Controlan 
las actividades de la ESF en sus campos respectivos, establecen grupos de trabajo para tratar problemas específicos y 
preparan propuestas de apoyo a la investigación. Los Comités Permanentes cooperan en el apoyo a estudios y temas 
interdisciplinarios de interés general. El Comité de Redes asesora al Consejo Ejecutivo sobre asuntos de las redes y 
formula recomendaciones para el lanzamiento de redes. Hay un Comité de Dirección responsable de supervisar las 
Conferencias Europeas de Investigación, mientras otros comités se forman cuando es necesario. La sede central de la 
ESF está radicada en Estrasburgo y la dirige el Secretario General, que es nombrado por la Asamblea y dispone de la 
ayuda de un pequeño grupo de personal internacional. 
54 
ANEXO 
A3 
Fichas de las políticas nacionales de IDT de los Estados miembros 
55 
BÉLGICA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 179.995 millones de ecus (1993) (a precios y tipos de cambio corrientes) (c) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 2.565 millones de ecus (1990) (1) (e) 
GIID/PIB: 1,64% (1991) (e) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 1,61% (1990) 
PORCENTAJE DEL GHD FINANCIADO POR EL ESTADO: 28% (1990) 
PORCENTAJE DEL GHD FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 70,4 % (1990) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 1.145 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS TOTALES PARA I+D: 0.2 
% (1992) (e) 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 4,4 (1990) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T Y ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T 
A nivel federal: Hay un Ministerio de Política Científica e Instituciones Científicas y Culturales. La coordinación de la política científica 
es competencia de los Servicios federales de asuntos científicos, técnicos y culturales (SSTC) del Primer Ministro, en estrecha conexión con 
los principales departamentos con responsabilidades en materia de C+T (educación nacional, asuntos económicos, agricultura, sanidad, etc.). 
A nivel regional y comunitario : 
- en la comunidad flamenca, el Presidente del Gobierno (en tanto que Ministro responsable de política científica) asume la responsabilidad 
del conjunto de la política de C+T; 
- en la comunidad francesa, el Ministerio de Educación e Investigación Científica es responsable del grueso de las actividades de I+D; 
- a nivel de la región valona, el Ministerio de Desarrollo Tecnológico y de Empleo asume la coordinación general de la acción del ejecutivo 
en materia de I+D. 
- en la región de Bruselas capital, el Ministro Presidente del Ejecutivo y el Ministro de Economía comparten las responsabilidades en I+D. 
Órganos de concertación federal: la Conferencia Interministerial de Política Científica (CIMPS) es el instrumento de concertación entre los 
poderes interesados (Estado, Regiones y Comunidades) 
PRIORIDADES 
A nivel federal : 
- mantenimiento y refuerzo del potencial científico del país 
- asociar mejor la investigación belga a la internacionalización de la I+D 
A nivel regional y comunitario : 
- la comunidad flamenca insiste en el incremento de los créditos públicos dedicados a I+D, la mejora de las condiciones de los 
investigadores postdoctorales, la movilidad de estos investigadores y la transposición de los resultados de las investigaciones universitarias 
en tecnologías utilizables por la industria; 
- en la comunidad francesa, se recalca especialmente el aumento de los recursos humanos y el potencial de investigación; 
- en la región valona, el objetivo es el crecimiento de los conocimientos tecnológicos de las empresas regionales y la promoción del diálogo 
entre empresas, poderes públicos y universidades. 
TENDENCIAS: Según una estimación provisional, la relación GIID/PIB se estancó después de 1989 alrededor del 1,69% y se situaría pues 
todavía bastante lejos de la media EUR12 (1,96 % en 1991). 
COMENTARIOS : Las nuevas estructuras federales de Bélgica (fruto de las reformas de 1980, 1988 y 1993) hacen que las comunidades 
sean competentes especialmente en materia de investigación fundamental y universitaria, mientras que las regiones lo son principalmente 
para el apoyo a la investigación industrial y tecnológica. La autoridad federal continúa siendo competente para los organismos de 
investigación nacionales, la investigación espacial, la nuclear y la participación belga en los organismos internacionales de investigación. 
(1) Fuentes: Nacionales; OCDE MSTI (1994-1), Informe de mayo de 1994 y bases de datos propias; EUROSTAT 
(e) estimación 
21/09/1994 
56 
DINAMARCA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 117.486 millones de ecus (1993) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 1.787 millones de ecus (199 
GIID/PIB: 1,69% (1991) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL GOBIERNO: 39,7% (1991) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 51,4% (1991) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 738 millones de ecus (1992) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS TOTALES PARA I+D: 0,6 % (1992) 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A I+D POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 4,1 (1991) (1) 
MINISTERIOS RESPONSABLES DE C+T: Ministerio de Investigación y Tecnología, y Ministerio de Industria 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: Cada Ministerio se encarga de apoyar la investigación correspondiente a su función. 
Actualmente, 17 Ministerios administran el presupuesto de I+D de 738,7 millones de ecus. La coordinación reside en el Comité 
Interministerial de Ciencia y Tecnología (DUT), presidido por el Ministerio de Investigación y Tecnología. El Consejo danés de Política 
de Investigación y los 6 consejos de investigación asesoran al Parlamento y al Gobierno en política de investigación. El Consejo danés de 
Política de Investigación es responsable principalmente de la investigación intersectorial. Además existe el Consejo de Desarrollo del 
Comercio y la Industria, dependiente del Ministerio de Industria. La mayor parte del presupuesto total de I+D proviene de los Ministerios 
de Educación (37%), Investigación y Tecnología (22%), Agricultura (9%), Industria (7%), Asuntos Culturales (6%) y Salud (4%) (cifras 
de 1994). 
La creación del Ministerio de Investigación y Tecnología en 1993 fue una innovación para Dinamarca. A raíz de ello, la responsabilidad 
del Laboratorio Nacional RISO pasó del Ministerio de Energía a este nuevo Ministerio. 
PRIORIDADES NACIONALES : 
En general, debe mantenerse el equilibrio entre la investigación básica y la investigación estratégica. La tarea política es estimular la 
investigación en áreas en las que Dinamarca ya es especialmente fuerte en comparación con otros países. 
- Tecnología alimentaria (F0TEK): programa interministerial (1990-1995) que se centra en la calidad, explotación óptima de materias primas 
y procesado, pero que también es un elemento de las medidas del gobierno para la creación de empleo. 
- En tecnología de los materiales se iniciará en 1994 el MUPII. Con subvenciones de unos 40 millones de ecus, debe contribuir también 
a la política de creación de puestos de trabajo. 
- La investigación ambiental (40 millones de ecus para 1996-97) se constituyó como una cooperación de 7 Ministerios. La ubicación de la 
Agencia Europea del Medio Ambiente en Dinamarca dará más ímpetu a la investigación en este campo. 
- La investigación energética (66 millones de ecus al año) debe apoyar la formulación de la futura política energética. Los elementos 
principales son las tecnologías de ahorro de energía, la gestión integrada del consumo total de energía doméstica y el Plan de Acción 
Biomasa. 
- La biotecnología se centra alrededor de los programas BIOTEKI/JJ y cubre el período 1988-95; dentro de BIOTEKI se sitúa la valoración 
tecnológica (3 millones de ecus) 
- La investigación sobre la tercera edad y la tecnología para discapacitados cuenta con tradición en Dinamarca y varios Consejos de 
Investigación le han dado prioridad. En este campo, está prevista la cooperación científica con los programas de la CE en ciencias 
neurológicas y TIDE. 
TENDENCIAS: Después de diez años de crecimiento constante, en la actualidad los trabajos daneses en I+D están estabilizados al nivel 
de aquellos países comparados normalmente con Dinamarca. Se hará hincapié en el aumento de la calidad y productividad y en la aplicación 
intensificada de la investigación. 
COMENTARIOS : La cooperación internacional ha cobrado importancia y en 1989 representó alrededor del 9% de los fondos públicos para 
I+D. Durante el período 1990-93, estos fondos para I+D aumentarán un 15% (principalmente para ESA, CERN y EUREKA). Dinamarca 
se esfuerza por lograr que los programas de la CE se diseñen de manera que complementen y amplíen la investigación nacional. Ha recibido 
durante muchos años más del 3% de la investigación de la CE. El mismo porcentaje del Programa Marco 1990-1994 ascendería al 3% o 
4% de los esfuerzos totales de I+D del país. La contribución de Dinamarca al presupuesto de la CE es del 2% aproximadamente. 
Fuentes: OCDE MSTI (1994-1) mayo de 1994; los tipos de cambio proceden de Eurostat, las estimaciones de la fuerza laboral de la base 
de datos de la OCDE. 
20/9/1994 
57 
REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): l billón 598.993 millones de ecus (1993) (a precios y tipos de cambio corrientes) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 35.578,2 millones de ecus (1992) 
* GIID/PIB: 2,53% (1992) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL: 4,31% (1990) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 37,4% (1992) 
PORCENTAJE DEL GHD FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 59,5% (1992) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 15.265 millones de ecus (1992) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS TOTALES PARA I+D: 10,5 % (1992) 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A I+D POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 6 (1990) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T: El Ministerio Federal de Investigación y Tecnología (BMTF) y los correspondientes Ministerios 
de los Estados federados. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T : 
El gobierno federal y los de los Estados federados dan importancia a la libertad científica y a los principios de "financiación subsidiaria". 
Los Estados federados (16,1 % de la I+D total de 1992) asumen principalmente la responsabilidad sobre la I + D en las universidades; el 
gobierno federal (alrededor del 22,1 % en 1992) es responsable de la I+D no universitaria. La financiación de los organismos de soporte 
(DFG, MPG, FhG) y los centros de investigación nacionales se reparte entre el gobierno federal y los de los Estados federados. El gobierno 
cree que en una economía de libre mercado la principal responsabilidad sobre la I+D y la innovación corresponde a la industria (59,5 % 
de la financiación total de I+D en 1992). La reforma fiscal general de 1990 pretende crear atractivas condiciones para la industria. En la 
actualidad, no hay incentivos fiscales para I+D. 
PRIORIDADES NACIONALES : 
la reconstitución y complementación del sistema de investigación en los nuevos Estados federados. 
asegurar el alto nivel de investigación fundamental (20% del gasto total en I+D) 
promoción de tecnologías estratégicas en el campo precompetitivo (en especial, tecnologías de la información, miniaturización 
de sistemas electrónicos y mecánicos, biotecnología, investigación sobre materiales avanzados, investigación de tráfico, energía 
y concentración de investigaciones interdisciplinarias). 
mejora de la capacidad innovadora de las PYME. 
continuación de la investigación preventiva (en especial, ecología, problemas sanitarios y sociales, investigación espacial y polar). 
refuerzo de la cooperación internacional en IDT. 
continuación de los programas públicos a largo plazo (fusión e investigación espacial). 
TENDENCIAS : 
La contribución del sector privado al gasto global de I+D disminuyó del 70,1% en 1987 al 65,6% en 1990 y al 59,5% en 1992, pero todavía 
es una de las más altas de los Estados miembros. 
COMENTARIOS : Se gastan unos 1.500 millones de ecus en el extranjero para la cooperación internacional en materia de I+D. La industria 
alemana participa en 191 de los 599 proyectos EUREKA (datos de febrero de 1993). En la actualidad se está debatiendo si Alemania es o 
no un lugar ventajoso para la industria, y hasta qué punto la política de IDT puede contribuir a esta situación. En este contexto, se ha 
constituido un círculo estratégico con 14 personalidades de alto nivel (7 de la industria y 7 del mundo científico). Su tarea particular es el 
análisis de la eficacia de la IDT y la aplicación de los resultados (reforzar la interfaz investigación-industria). Después de la anulación a 
finales de 1989 de las medidas de tipo fiscal (la subvención a la inversión en I+D y la amortización especial para I+D), se ha iniciado un 
nuevo debate sobre la implantación de medidas fiscales centradas en particular en las PYME. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1) mayo de 1994 y bases de datos OCDE; EUROSTAT. 
20/09/1994 
58 
GRECIA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (1MB): 63.780 millones de ecus (1993) (a precios y tipos de cambio corrientes) (c) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN 1 + D (GIID): 267 millones de ecus (1991) (e) 
GIID/PIB: 0.46% (1991) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PARA 1 + 1) EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 0,57% (1992) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 58% (1991) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 22% (1991) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 163 millones de ecus (1992) (provisional) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS TOTALES DE I+D: 1,50% (1992) 
(provisional) 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 1,5 (1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE I+D : Secretaría General de Investigación y Tecnología, organismo autónomo en el seno del Ministerio 
de Comercio, Industria, Energía y Tecnología. Ministerio de Educación Nacional, con responsabilidad sobre las Universidades. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE I + D: Cada Ministerio es responsable de las investigaciones que le conciernen. El Ministerio de 
Comercio, Industria, Energía (SGRT) y Tecnología y el Ministerio de Educación financian respectivamente el 31,1% y el 47,7% de los 
gastos públicos totales de I+D. La secretaría general de investigación y tecnología coordina los trabajos de investigación y desarrollo entre 
los diferentes Ministerios, los institutos de investigación, las empresas interesadas, las universidades y las organizaciones internacionales. 
PRIORIDADES NACIONALES: Basadas en los elementos estratégicos del programa operativo de IDT (EPETII), del CCA-Grecia (1994-
1999), y consolidadas por el nuevo gobierno formado tras las elecciones del 10 de octubre de 1993, pretenden: 
reforzar la competitividad de la industria griega mediante proyectos de IDT en los sectores de mayor interés económico, y 
desarrollar la investigación industrial, la transferencia de tecnología y el sistema de innovación; 
mejorar y completar las infraestructuras de investigación, especialmente en tecnologías estratégicas y los ejes geográficos (eje 
norte, eje sur); 
favorecer la formación tecnológica y la enseñanza de C+T; 
desarrollar mecanismos de evolución de los programas y de la tecnología y estudios en apoyo de las opciones políticas realizadas. 
TENDENCIAS: La relación GGID/PIB ha aumentado regularmente, pasando del 0,21 % en 1981 al 0,46% en 1991. El objetivo es alcanzar 
el 1 % en el año 2000. 
COMENTARIOS : La participación griega en los programas de la CEE se ha incrementado mucho a lo largo de los últimos años. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo 1994, y bases de datos OCDE; EUROSTAT. 
21/9/94 
59 
ESPAÑA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (Pffi): 439.542 millones de ecus (1993) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 3.719 millones de ecus (1993) 
GIID/PIB: 0,85% (1993) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 2,38 % (1990) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 45,7% (1991) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 48,1 % (1991) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 2.066 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS TOTALES DE I+D: 11,9 % (1993) 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 2,6 (1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T: El Comité Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), compuesto por representantes de 
los once Ministerios interesados en investigación, es el organismo oficial responsable de la planificación, coordinación y seguimiento de la 
política nacional de I+D. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: Las actividades de C+T de los once Ministerios participantes en las actividades de 
investigación las coordina el Comité Interministerial y están integradas en el Plan Nacional. Las regiones autónomas españolas tienen 
competencia para definir y aplicar su propia política en materia de C+T. Se han hecho intentos de coordinar estas actividades a nivel 
nacional. 
PRIORIDADES NACIONALES: El plan nacional de I+D (1988-91) englobaba 2 tipos de programas: 
los programas nacionales (20 en total) con 3 esferas prioritarias: tecnologías de las comunicación y de la 
producción(robóüca.investigación espacial, microelectrónica, nuevos materiales), recursos naturales y calidad de vida 
(biotecnología, sector farmacéutico, salud, agricultura, bosques, acuicultura,...), estudios socioculturales (conservación del 
patrimonio histórico, estudios socioculturales sobre América Latina,...); 
los programas horizontales y especiales (formación de personal de investigación, física de altas energías, Antártida,...). 
La segunda fase del plan nacional de I+D (1992-1995) ha conservado las mismas prioridades y los cambios principales con respecto a la 
primera fase se refieren a la concentración de programas (15 en vez de 25) y la existencia de un nuevo tipo de proyecto ("proyecto 
integrado") creado para apoyar las actividades de I+D que abarcan varios campos tecnológicos. 
MARCO COMUNITARIO DE APOYO: Las actuaciones de I+D propuestas en el Segundo Marco Comunitario de Apoyo (94/99) persiguen 
el refuerzo de la infraestructura de C+T, la transferencia de tecnología, la formación de investigadores y personal de I+D y la ayuda a 
la innovación tecnológica de las empresas. Se llevarán a cabo mediante programas operativos regionales y multiregionales. 
TENDENCIAS: En España, el GHD expresado en porcentaje del PB3 pasó del 0,4% en 1981 al 0,87% en 1991. En 1992 y 1993 se registró 
una reducción de este porcentaje: disminuyó al 0,86% en 1992 y al 0,85% en 1993. En términos absolutos, el GIID aumentó un 20% de 
1988 a 1989. Este aumento ha disminuido mucho a partir de 1991, en el que la tasa de crecimiento anual medio fue del 5,3% y en 1992 
del-0,3%. 
No obstante, el Gobierno español está decidido a llevar los esfuerzos nacionales en I+D a niveles comparables a los de otros países europeos 
avanzados y a hacerlo de forma equilibrada. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE; EUROSTAT. 
21/09/1994 
60 
FRANCIA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 1 billón 26.534 millones de ecus (1993) (a precios y tipos de cambio corrientes) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 23.790 millones de ecus (1992) (e) 
GIID/PIB: 2,36% (1992) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA 1 + D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 5,99% (1990) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 49,8% (1991) (e) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 42,5 % (1991)( 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS TOTALES DE I+D: 36,3% (1993) 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 5,2 (1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE I+D: Desde abril de 1993 existe en el Gobierno un Ministerio de Enseñanza Superior e Investigación 
(MESR) que es el responsable de la política de I+D en Francia. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE I+D: En paralelo o en cooperación con el Ministerio de Enseñanza Superior e Investigación, otros 
departamentos ministeriales desempeñan igualmente una función importante en el fomento de actividades científicas y técnicas, especialmente 
los Ministerios de Industria, de Correos y Telecomunicaciones y de Comercio Exterior, de Educación Nacional y de Defensa. La evaluación 
de la investigación se realiza, concretamente, a través del Consejo Nacional de Evaluación de la Investigación (CNER). La instancia de 
consulta y diálogo en materia de política de I+D es el Consejo Superior de Investigación y Tecnología (CSRT). En noviembre de 1994 se 
creará el Comité de Orientación Estratégica destinado a reforzar el sistema de reflexión estratégica en el campo de la ciencia y la tecnología. 
Desde 1990, existe un Observatorio de las Ciencias y Técnicas (OST) que propone y difunde los indicadores que describen la actividad 
francesa en I+D en su contexto regional, nacional e internacional. 
PRIORIDADES NACIONALES: Las prioridades del presupuesto civil de I+D para 1995 son las siguientes: 
investigación médica y biológica 
aeronáutica civil 
empleo en el sector de las ciencias y formación a través de la investigación 
Es también prioritaria la investigación en los ámbitos siguientes: 
la agricultura y la industria agroalimcntaria 
el medio ambiente 
el urbanismo 
el transporte 
la meteorología. 
Sigue otorgándose gran importancia a la cooperación C+T internacional, especialmente con los países del Este. Francia sigue siendo un 
importante contribuyente a los programas tecnológicos europeos y a la Agencia Europea del Espacio. 
TENDENCIAS: En el curso de los 12 últimos años, la relación entre los gastos de I+D y el PIB ha pasado del 2,01% (1981) al 2,36% 
(1992) con una tasa media anual de crecimiento del 4,3% de 1981 a 1991. Sin embargo, desde 1990 se advierte una estabilización, después 
de casi un decenio de crecimiento, del esfuerzo de investigación. El incremento del presupuesto civil de I+D para 1995 es del orden del 
3,5% en relación con 1994, netamente inferior al ritmo de los años 81-90. 
COMENTARIOS : La consulta nacional sobre los grandes objetivos de la investigación científica francesa iniciada en septiembre de 1993 
fue objeto de un informe de orientación sobre la investigación francesa que se presentó al Parlamento en junio de 1994. El objetivo de la 
consulta era: fijar las grandes orientaciones de la política C+T de los próximos años; reflexionar sobre la evolución de las carreras y la 
movilidad de los investigadores y personal docente y definir el papel y la evolución de los organismos de investigación. 
Paralelamente a esta consulta nacional, el MESR ha lanzado una encuesta de prospectiva tecnológica para evaluar, según el método DELPHI, 
las previsiones técnicas que puedan servir de base para los futuros desarrollos tecnológicos. 
Fuentes:nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos OCDE; EUROSTAT. 
(e) estimación 
27/09/94 
61 
IRLANDA 
l'H^l^uCro.INTERIOR BRUTO.(1MB): 37.733 millones de ecus (1993) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 413 millones de ecus (1992) 
GIID/Pnl: 1,1% (1992) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 1,3% (1992) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 23% (1992) 
PORCENTAJE DEL GÏÏD FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 65% (1990) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 170 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DEL TOTAL DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS PARA I+D: 0% 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A LA INVESTIGACIÓN POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 4.1 
(1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T : La Oficina de Ciencia y Tecnología (OST) del Departamento de Empleo y Empresa es la 
responsable de coordinar las cuestiones de C+T del conjunto del Gobierno. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: 
1. El FORFAS es el organismo encargado de asesorar a la OST en temas de ciencia y tecnología, de recopilar estadísticas y de evaluar los 
programas nacionales en este ámbito. 
2. El FORBAIRT es la principal agencia de inversión en la investigación industrial. 
En la actualidad, el recientemente inaugurado Consejo Consultivo de Ciencia, Tecnología e Innovación está revisando la política de C+T 
y presentará su informe a finales de 1994. Este Consejo considerará, entre otras cosas, los niveles de financiación y el equilibrio entre la 
investigación básica y la aplicada, en preparación de un Libro Blanco de C+T. También se están examinando los mecanismos y estructuras 
de coordinación de la política científica y tecnológica. Se ha invitado a la Comisión Europea a comentar esta labor y a asesorar en áreas 
tales como el equilibrio entre investigación básica y aplicada y el proceso de fijación de prioridades. 
PRIORIDADES NACIONALES: Se revisarán a la luz del Libro Blanco, de próxima aparición, pero actualmente incluyen PAT en 
biotecnología, materiales, optoelectrónica, electrónica de consumo, fabricación avanzada y polímeros. 
TENDENCIAS: Las tendencias para 1993 han pasado de la investigación básica a la investigación y el desarrollo aplicados, aunque han 
disminuido los presupuestos globales para IDT. Los signos actuales apuntan a una ligera inversión de esta tendencia. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE; EUROSTAT. 
21/10/1994 
62 
ITALIA 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 814.065 millones de ecus (1993) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 11.402 millones de ecus (1993) 
GIID/PIB: 1,40% (1993) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 1,39% (1993) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 48,3% (1993) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 46,6% (1993) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS PARA I+D: 6.422 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DEL TOTAL DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS PARA I+D: 6,50% (1993) 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A LA INVESTIGACIÓN POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 3.1 
(1991) 
MBNISTERIO RESPONSABLE DE C+T: Ministerio de Universidades e Investigación Científica y Técnica (MURST) 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: El MURST define las prioridades, supervisa globalmente el sistema universitario y los 
centros de investigación públicos y gestiona algunos de los instrumentos para la orientación y apoyo a la investigación industrial. 
PRIORIDADES NACIONALES: Entre 1990 y 1993, la financiación gubernamental de I+D cambió de objetivos tecnológicos (del 33 al 
28 por ciento del total) a investigación universitaria (del 30 al 38 por ciento). 
Los campos principales financiados en los últimos años (sector público y privado) son: 
- electrónica 
- transporte (nave espacial) 
- telecomunicaciones 
- química 
- física 
- medio ambiente 
- biotecnología 
- biomedicina 
- bioinstrumentos 
TENDENCIAS: En 1993, el GDD no ha cambiado de forma importante. El gasto en I+D en el sector público ha sido del 42,9%; incluye 
centros de investigación públicos, administraciones públicas y universidades. El apoyo financiero está aumentando para: PYME (empresas 
con menos de 200 empleados y menos de 20.000 millones de liras de capital invertido), consorcios que realizan diversas actividades y 
parques de ciencia y tecnología, repartidos por todo el país. Se ha hecho más hincapié en la investigación aplicada. 
COMENTARIOS : Es especialmente urgente reducir la brecha entre el norte y el sur de Italia. Dado que muchos fondos públicos se han 
reducido o recortado para el sur, el sector privado, especialmente las PYME, deben ser motivadas para invertir en I+D. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE; EUROSTAT. 
.21/09/94 
63 
LUXEMBURGO 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 6.910 millones de ecus (1990) (a precios y tipos de cambio corrientes) (c) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 141 millones de ecus (1990) (e) (1) 
GIID/PIB: 2,04% (1990) (e) (1) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: ND 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: ND 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 94,6 % (1990) (e) (1) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: ND 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS TOTALES DE I+D: N.D. 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTTVA: 4,3 (1990) (e) (1) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T: Ministerio de Educación Nacional 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: Comité interministerial de coordinación de la investigación científica y del desarrollo 
tecnológico. 
PRIORIDADES NACIONALES : 
Hay dos objetivos principales: 
Ofrecer un entorno favorable a las iniciativas de innovación de la investigación científica lanzadas por las empresas. 
Fomentar más especialmente el esfuerzo de innovación de las PYME creando polos de competencias en los campos donde el país 
pueda situarse en un nivel internacional. 
Estos objetivos se lograrán principalmente mediante: 
La creación de Centros Públicos de Investigación (CRP) para realizar actividades de I+D con cofinanciación pública. 
La creación y la institución de un régimen de ayuda a favor de la I+D realizada en las empresas. 
La transferencia de ios resultados de la investigación obtenidos en los CRP hacia las empresas. 
TENDENCIAS: Los gastos globales de I+D en porcentaje del PIB se sitúan a nivel de la media EUR 12, es decir, alrededor del 2,04% 
en 1990. Los créditos presupuestarios de I+D, aunque modestos (7,5 millones de ecus en 1990) en relación con el GJJD, aumentan 
constantemente. 
COMENTARIOS : Dos empresas de los sectores paraquímico y siderúrgico representan cerca del 86% de los gastos de I+D del Gran 
Ducado. Fuera de estas dos empresas, el 6 % de los gastos de I+D se destinan al sector de la transformación de metales. Como 
consecuencia de la ley de marzo de 1987, en la actualidad hay tres CRP operativos. Las autoridades luxemburguesas se han propuesto reunir 
de ahora en adelante con regularidad los datos de las actividades de I+D en el Gran Ducado. 
(e) estimación 
(1) Fuente: estudio de la CE sobre el potencial de I+D del Gran Ducado. 
22/09/94 
64 
I'AÍSIÍS BAJOS 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 262.740 millones de ecus 
(1992) (a precios y tipos de cambio corrientes) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GHD): 4.475 millones de ecus (199 
GIID/PIB: 1,92% (1991) [1,96% (1992)M 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 2,7% (1*990) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 44,9% (1991) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 51,2 % (1991) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS TOTALES PARA I+D: 3,4 % (1992) (2) 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A LA INVESTIGACIÓN POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 3.8 
(1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T : Ministerio de Educación y Ciencia y Ministerio de Asuntos Económicos. 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: La toma de decisiones se basa en una amplia red de organismos asesores, el principal de 
los cuales es el Consejo de Ciencia y Tecnología (AWT). La política científica y tecnológica la elabora el Consejo de Ciencia, Tecnología 
e Información (RWTT), presidido por el Primer Ministro, en el que el Ministro de Educación y Ciencia actúa como coordinador de política 
científica, y el Ministro de Asuntos Económicos como coordinador de la política tecnológica. Los fondos públicos para I+D los administran 
el Ministerio de Educación y Ciencia (55%), el Ministerio de Asuntos Económicos (19 %) y otros Ministerios (26%). En el sector privado, 
las cinco multinacionales financiaron cerca del 60% de la investigación en 1992. 
PRIORIDADES NACIONALES: La preocupación mayor es la creación de una sólida infraestructura de conocimientos, lo que incluye la 
cooperación entre los sectores público y privado. Una cuestión clave sigue siendo la difusión del desarrollo de nuevos conocimientos a través 
de una red de 18 centros regionales de innovación, principalmente a las PYME. Se da cada vez más importancia a la formación profesional 
porque, especialmente a nivel internacional, se considera crucial disponer de personal cualificado. La interacción entre tecnología y el 
entorno social se ha convertido recientemente en un nuevo pilar de la política de C+T. 
Los programas de tecnología orientada a la industria para apoyar el crecimiento económico a medio plazo se concentran en: tecnología de 
materiales, biotecnología y tecnología de la información. La investigación estratégica a largo plazo se concentrará en investigación 
multidisciplinaria, investigación ambiental e investigación energética respaldadas en profundos estudios de previsión, y se está estudiando 
la internacionalización en C+T. 
TENDENCIAS: El GUD en por ciento del PD3 aumentó mucho durante el período de recuperación, entre 1984 y 1987, pero ha estado 
disminuyendo ligeramente a lo largo de estos últimos años. Ello podría explicarse por el estancamiento de la I+D en el sector público. El 
sector privado redujo su contribución al GDD del 55,9% en 1990 al 51,2% en 1991. Es motivo de preocupación el descenso previsto de 
la proporción GUD/PB3 al 1,87%. 
COMENTARIOS : La "Internacionalización de la Educación y la Investigación" es un tema principal de la política holandesa de C+T. Los 
proyectos principales en el contexto europeo son las iniciativas JESSI y COSINE. 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MISTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE, EUROSTAT. 
21.10.94 
1 Wetenschapsbudget 1993 
65 
PORTUGAL 
PRODUCTO BSÍTERIOR BRUTO (PIB): 66.956 millones de ecus (1993) (a precios y tipos de cambio corrientes) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 288 millones de ecus (1990) 
GIID/PIB: 0.61% (1990) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 1.15 % (1990) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR EL ESTADO: 61,8 % (1990) 
PORCENTAJE DEL GDD FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 27 % (1990) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 327 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DEL TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PARA I+D: 0,4 % (1993) 
NÚMERO DE INVESTIGADORES POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 1,2 (1990) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T: Ministerio de Planificación y Administración del Territorio (Secretaría de Estado para la Ciencia y la 
Tecnología). 
ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA DE C+T: Desde 1986, y especialmente desde el establecimiento del Consejo Superior de Ciencia y Tecnología, 
ha habido importantes cambios en el sistema científico y técnico portugués. La JNICT es el principal órgano responsable de la planificación, política 
y coordinación global; se encarga de preparar el presupuesto de I+D (cf. organigrama). 
PRIORIDADES NACIONALES: Las orientaciones sectoriales a medio plazo, definidas en el "Plan Plurianual de Investigación Científica y Desarrollo 
Tecnológico" para los años noventa, son las siguientes: 
reforzar la participación nacional en la investigación internacional en los campos científicos de base (especialmente en ciencias exactas, 
ciencias biológicas y biomédicas); 
desarrollar la capacidad nacional para participar de forma selectiva en programas tecnológicos europeos en los campos de las nuevas 
tecnologías de la información y las telecomunicaciones; 
desarrollar la capacidad de I+D nacional en las tecnologías (tecnologías de la producción y la energía, nuevos materiales, biotecnologías, 
etc.) que puedan apoyar la modernización de los sectores industriales tradicionales; 
reforzar la capacidad nacional de investigación en ciencias de la tierra, del mar y tropicales; 
orientar el desarrollo de las ciencias sociales y humanas. 
PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE IDT: La participación de Portugal en las actividades comunitarias de IDT es 
modesta. Desde 1987, Portugal ha participado en 728 proyectos, concentrados principalmente en los ámbitos siguientes: 
modernización de sectores industriales 
capital humano 
energía no nuclear 
medio ambiente 
industria agroalimentaria y biotecnología 
ciencias marinas 
MARCO COMUNITARIO DE APOYO (1994/1999): Las acciones propuestas en materia de I+D en el primer Marco Comunitario de Apoyo (94/99) 
han tenido en cuenta las orientaciones estratégicas nacionales y persiguen sobre todo reforzar la infraestructura científica y tecnológica, formar 
investigadores y desarrollar la capacidad tecnológica de las empresas. PRAXIS (EC 376 millones de ecus), dedicado íntegramente a reforzar la 
infraestructura científica y tecnológica, y PEDIP II, para modernizar la industria portuguesa (EC 220 millones de ecus para DDT), son los programas 
operativos más importantes para el sector. 
TENDENCIAS: Los gastos de I+D han aumentado con regularidad en los últimos años, siendo el objetivo que esta cifra alcance el 1 % del PDB en 
un futuro próximo. Las universidades y asociaciones privadas sin ánimo de lucro han sido los grandes beneficiarios de los fondos estructurales y se 
han convertido en los protagonistas principales del sistema C+T. 
Fuentes: nacionales ; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE; EUROSTAT. 
21/09/94 
66 
REINO UNIDO 1991-1992 
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB): 773.000 millones de ecus (1993) 
GASTO INTERIOR BRUTO EN I+D (GIID): 17.800 millones de ecus (1992) 
GIID/PIB: 2,12% (1992) 
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D EN % DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO: 3.01% (1990) 
PORCENTAJE DEL GHD FINANCIADO POR EL ESTADO: 35,4% (1992) 
PORCENTAJE DEL GIID FINANCIADO POR LA INDUSTRIA: 49,7% (1992) 
TOTAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS PÚBLICOS PARA I+D: 6.803 millones de ecus (1993) 
PRESUPUESTO DE I+D PARA DEFENSA EN % DEL TOTAL DE LOS CRÉDITOS PÚBLICOS PARA I+D: 45% (1993) 
NÚMERO DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS DEDICADOS A LA INVESTIGACIÓN POR MIL DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 4,5 (1991) 
MINISTERIO RESPONSABLE DE C+T: La Oficina de Ciencia y Tecnología (OST), controlada directamente por el Ministerio del Gabinete, 
coordina los temas de C+T del conjunto del Gobierno y se encarga de los seis Consejos de Investigación. Otros organismos gubernamentales clave 
son: el Departamento de Comercio e Industria (DTI), el Departamento de Educación (DFE), el Ministerio de Defensa (MOD) y el Ministerio de 
Agricultura, Alimentación y Pesca (MAFF). 
ESTRUCTURA Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE C+T: La financiación de los institutos de enseñanza superior (HEI) se canaliza 
principalmente a través de los Consejos de Investigación. Los Consejos de Financiación de la Enseñanza Superior del DFE aportan financiación 
separada para el funcionamiento de los HEI. El 1 de abril de 1994 se creó una nueva estructura de los Consejos de Investigación. Actualmente se 
están examinando otros laboratorios departamentales del Gobierno (por ejemplo, los del DTI, MOD, MAFF,...) y las instituciones científicas de los 
propios Consejos de Investigación con vistas a una posible privatización o "racionalización". El apoyo de C+T a la industria, especialmente a las 
PYME, mediante el DTI, se concentra ahora en la transferencia de tecnología, consultorías, normas, notoriedad y práctica correcta, y ha dejado de 
apoyar la generación de tecnología. 
PRIORIDADES NACIONALES: Tras la publicación del Libro Blanco, se inició un "Programa de Previsión Tecnológica" para identificar los sectores 
tecnológicos y de mercado prioritarios para los usuarios (industriales) y ayudar a la formulación de la política gubernamental de C+T. Se han 
identificado 15 amplias áreas para su análisis posterior: agricultura, recursos naturales y medio ambiente, productos químicos, comunicaciones, 
construcción, defensa y espacio aéreo, energía, servicios financieros, alimentación y bebidas, salud y ciencias de la vida, tecnologías de la información 
y electrónica, ocio y educación, materiales, producción industrial y procesos empresariales, comercio minorista y distribución, y transporte. 
TENDENCIAS: Se prevé que el gasto público en I+D disminuya progresivamente en términos reales de 6.800 millones de ecus (92/93) a 6.020 
millones de ecus (95/96); a precios y tipos de cambio de 1993. Los presupuestos de I+D, tanto civiles como militares (el cálculo actual para 1993 
y 1994 es de 3.620 millones de ecus y 2.980 millones de ecus respectivamente) están bajando. Dentro del presupuesto de I+D civil, los recortes de 
los gastos del departamento civil y el mayor gasto en infraestructura de educación no serán compensados íntegramente por un aumento previsto en 
la inversión de los Consejos de Investigaciones en ciencia básica (a pesar de ser económicamente importante). 
Fuentes: nacionales; Informe OCDE MSTI (1994-1), mayo de 1994, y bases de datos de la OCDE; EUROSTAT. 
21/09/1994 
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ISSN 0257-9545 
COM(94) 438 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-94-469-ES-C 
ISBN 92-77-81215-X 
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L-2985 Luxemburgo