Proyecto de Decisión del Consejo sobre un procedimiento comunitario de información y consulta sobre los costes de abastecimiento de petróleo crudo y los precios al consumo de los productos petrolíferos (98/C 232/06) COM(1998) 363 final - 98/0205(CNS)

(Presentado por la Comisión el 19 de junio de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 213,

Visto el proyecto de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

(1) Considerando que el establecimiento de una política de la Comunidad en el ámbito de la energía forma parte de los objetivos que se ha fijado la Comunidad y que corresponde a la Comisión proponer las medidas que deban adoptarse para ello;

(2) Considerando que el conocimiento de los costes del abastecimiento de petróleo crudo debe tenerse en cuenta para la puesta en práctica de la política de la energía;

(3) Considerando que la transparencia de los precios al consumo de los productos petrolíferos es un elemento indispensable para el buen funcionamiento del mercado y, en particular, para la libre circulación de mercancías en la Comunidad;

(4) Considerando que la Directiva 76/491/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976, relativa a un procedimiento comunitario de información y consulta de los precios del petróleo crudo y de los productos petrolíferos en la Comunidad (1), impone a los Estados miembros la obligación de comunicar a la Comisión informaciones que ya no se adaptan a las condiciones actuales de los mercad petrolíferos y que, por tanto, procede derogarla para instaurar un nuevo procedimiento comunitario de información;

(5) Considerando que, el Reglamento (CE) n° 2964/95 del Consejo, de 20 de diciembre de 1995, por el que se establece un registro en la comunidad de las importaciones y entregas de petróleo crudo (2), permite que la Comisión esté informada, respecto de cada Estado miembro, del coste mensual de abastecimiento por tipo de petróleo crudo por lo que se refiere a las importaciones procedentes de países terceros o las entregas procedentes de otro Estados miembro, pero no le permite determinar el coste global de abastecimiento de petróleo crudo en la Comunidad;

(6) Considerando, en consecuencia, que es necesario establecer un procedimiento de información y consulta sobre los costes de abastecimiento de petróleo crudo y el precio al consumo de los productos petrolíferos, de forma que la Comunidad pueda disponer del conjunto de las informaciones pertinentes con vistas a su explotación en el marco de la política comunitaria en el ámbito de la energía y a su publicación, en en deseo de transparencia del mercado;

(7) Considerando que este procedimiento requiere estar al tanto, a un ritmo regular, de un cierto número de informaciones relativas a los costes de abastecimiento de petróleo crudo y a los precios al consumo de los productos petrolíferos, en forma agregada a escala de los Estados miembros;

(8) Considerando que, con objeto de garantizar la fiabilidad de las informaciones recibidas, es necesario que éstas sean recogidas directamente por los Estados miembros ante las empresas petrolíferas afectadas;

(9) Considerando que las informaciones recogidas deben permitir hacer una comparación de la evolución de los costes y los precios petrolíferos aplicados en la Comunidad;

(10) Considerando que el régimen fiscal aplicado a los productos petrolíferos es un elemento constitutivo del precio de venta y que, así, es necesario, para garantizar la transparencia de los precios de dichos, productos y hacer la comparación de los precios aplicados en la Comunidad, indicar los precios al consumo de los productos petrolíferos libres de impuestos y tasas, y todos los impuestos incluidos;

(11) Considerando que para evaluar la evolución del mercado petrolífero es necesario disponer de información sobre el coste del abastecimiento de petróleo crudo con carácter mensual y de información sobre el precio al consumo de los productos petrolíferos el día 15 de cada mes y cada lunes;

(12) Considerando que las informaciones recogidas y los resultados de los análisis realizados por la Comisión deben ser objeto, a escala comunitaria, de una publicación destinada a garantizar la transparencia del mercado y de una consulta entre los Estados miembros y la Comisión;

(13) Considerando que la Comisión, si comprueba anomalías o incoherencias en las cifras que se le comunican, debe poder obtener de los Estados miembros los datos en cuestión facilitados por las empresas, de forma no agregada;

(14) Considerando que, si procede, la Comisión debe poder precisar las modalidades de las comunicaciones que deben efectuarse, tanto respecto de su forma como de su contenido,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1. Sobre la base de los datos que les sean comunicados por las empresas petrolíferas cuya actividad se desarrolle bajo su jurisdicción, los Estados miembros comunicarán a la Comisión informaciones sobre el coste del abastecimiento de petróleo crudo (CIF) y sobre los precios al consumo de los productos petrolíferos, en las condiciones establecidas en el artículo 2.

Dichas informaciones resultarán de la agregación de los datos que los Estados miembros reciban de las empresas contempladas en el párrafo primero y se presentarán de forma que faciliten las indicaciones más representativas del mercado petrolífero de cada uno de dichos Estados.

2. La definición de las informaciones sobre el coste del abastecimiento de petróleo crudo y sobre los precios al consumo de los productos petrolíferos, así como la lista de los productos petrolíferos, figuran en el anexo.

Artículo 2

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las informaciones correspondientes a:

a) el coste mensual del abastecimiento de petróleo crudo CIF, en el mes siguiente al fin del mes de que se trate;

b) los precios al consumo de los productos petrolíferos, libres de impuestos y tasas, e impuestos incluidos, vigentes el día 15 de cada mes, dentro de los treinta días siguientes al día 15 del mes de que se trate;

c) los precios al consumo de los productos petrolíferos libres de impuestos y tasas vigentes cada lunes.

Artículo 3

Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para que las empresas cuya actividad se desarrolle bajo su jurisdicción pongan a su disposición los datos necesarios que les permitan cumplir las obligaciones que les incumben con arreglo a los artículos 1 y 2.

Artículo 4

La Comisión, sobre la base de las informaciones recogidas en aplicación de la presente Decisión, publicará en la forma adecuada:

a) cada mes, el coste de abastecimiento de petróleo crudo CIF y los precios al consumo de los productos petrolíferos, libres de impuestos y tasas, e impuestos incluidos, vigentes el día 15 de cada mes;

b) cada semana, los precios al consumo de los productos petrolíferos libres de impuestos y tasas, vigentes el lunes.

Artículo 5

Los Estados miembros y la Comisión se consultarán, en el seno de un grupo formado por representantes de los Estados miembros, sobre las informaciones recogidas en virtud de la presente Decisión. La consulta se referirá en particular a las publicaciones de la Comisión citadas en el artículo 4.

Artículo 6

Si la Comisión comprobare la existencia de anomalías o incoherencias en las informaciones que le sean comunicadas por los Estados miembros, podrá pedir a los Estados miembros que le permitan tener conocimiento de los datos no agregados facilitados por las empresas, así como de los procedimientos de cálculo o de evaluación en los que se basan las informaciones agregadas.

Artículo 7

La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación relativas a la forma, el contenido y otras características de las comunicaciones previstas en el artículo 1.

Artículo 8

Queda derogada la Directiva 76/491/CEE.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

(1) DO L 140 de 28.5.1976, p. 4.

(2) DO L 310 de 22.12.1995, p. 5.

ANEXO

I. DEFINICIONES

1. Coste del abastecimiento de petróleo crudo CIF

En el sentido del artículo 1, el coste del abastecimiento incluye el conjunto de las importaciones de petróleo crudo más el petróleo crudo producido y refinado en la Comunidad.

a) Importaciones

Se considerarán importaciones todas las importaciones de petróleo crudo que entren en el territorio de la Comunidad con fines distintos del tránsito y que estén destinadas a cubrir las necesidades del Estado miembro.

b) Petróleo crudo producido en la Comunidad

Se considerará petróleo crudo producido en la Comunidad todos los petróleos crudos producidos, refinados y comercializados en el Estado miembro productor.

2. Precios al consumo de los productos petrolíferos

a) Con arreglo al artículo 1, se considerará precio al consumo para una empresa petrolífera determinada el promedio más representativo de los precios libres de impuestos y tasas e impuestos incluidos que dicha empresa aplique efectivamente a los consumidores de una categoría solicitada.

b) Con arreglo al artículo 1, se considerará precio al consumo para un Estado miembro determinado los niveles de precios más representativos de los precios libres de impuestos y tasas e impuestos incluidos que el conjunto de las compañías aplique efectivamente en dicho Estado miembro a los consumidores de una categoría solicitada.

II. LISTA DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS

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