N°C287/12 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 4.11.92
Dictamensobre:
—laPropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativaaunadeclaracióndeinterés
europeoparafacilitarlarealizacióndelasredestranseuropeasenelámbitodelos
transportes ,
—laPropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativaaunadeclaracióndeinterés
europeoparafacilitarlarealizacióndelasredestranseuropeasenelámbitodeltransporte
deelectricidadydegasnatural,
—laPropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativaaladeclaracióndeinterés
europeoparafacilitarlarealizacióndelasredestranseuropeasenelámbitodelas
telecomunicaciones (*)
(92/C287/04)
El11demarzode1992elConsejodecidió,deconformidadconelartículo75delTratado
constitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,consultaralComitéEconómicoySocial
sobrelaspropuestasmencionadas .
LaSeccióndeTransportesyComunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel17dejuniode1992(Ponente:Sr.Andrade).
Ensu298°Pleno(sesióndel1dejuliode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelpresentedictamen.
burocráticascreadasporlospoderespúblicos,lainde­
pendenciadelagestiónylascondicionesnodiscrimina­
toriasdecompetenciafueronconsiderados losmás
importantesenunaconsultahechaporlaComisión
entreinversoresprivados.
1.8.LaDeclaracióndeInterésEuropeosurge,en
particular,pararesponderalanecesidaddequeexista
unapoyopolíticoinequívocoalosproyectosysu
concesiónsiempreestásubordinada ,naturalmente alo
dispuestoenelTítuloXIIdelTratadodelaUnión
Europea.
1.9.LaatribucióndeunaDeclaración deInterés
Europeoaunproyectodeterminadonosuponepara
laComisiónniparalosEstadosmiembrosninguna
obligacióndecontribuirfinancieramente aella.Sin
embargo,laComisiónentiendequelasgarantíassubya­
centesalaconcesióndelaDeclaracióndeInterésEuro­
peodaríanlugaraunasituaciónfavorableparala
obtencióndedotacioneseventualmente necesarias .1.Introducción
1.1.LaPropuestadeReglamentoquenospresenta
laComisiónesconsecuencia delaComunicación dela
Comisiónsobrelasredestranseuropeas [doc.CC)M(90)
585].
1.2.ElobjetivodelReglamentoesmaterializarla
DeclaracióndeUtilidadEuropeaenunciadaenal
ámbitodelacitadaComunicación .
1.3.AntesdepresentarelReglamentopropiamente
dicholaComisiónexponelasrazonesquesubyacenal
surgimientodelaDeclaracióndeInterésEuropeo.
1.4.Empiezasubrayandolanecesidadylaimportan­
ciadelasredestranseuropeasparalamaterialización de
losobjetivossubyacentesalaexistenciadeunMercado
Interiorconsolidado .
1.5.ElComitéEconómicoySocialyaemitióun
dictamensobrelasredesel30deoctubrede1991(2)
pormediodeunSubcomitéconstituidoexpresamente
paraesefin.Laimportanciaylaurgenciadelasredes
fuerondebidamentesubrayadasenaquellaocasión,y
laComisióndeberíatenerencuentaloqueentonces
defendióelComité.
1.6.Elproblemadelafinanciacióndelasredesesel
segundotematratado,dándoseparticularrelieveal
papeldelafinanciaciónprivada.
1.7.Factorescomolosdelarentabilidaddelainver­
sión,elcontroldelosriesgos,laseventualesdificultades2.Observaciones generales
2.1.Unafórmulasemejanteenciertomodoalaaquí
presentadayahabíasidopropuestaporlaComisióna
raízdel«Programadeaccióndeinfraestructuras de
transporte»[doc.COM(88)340].
2.1.1.EnelReglamento (CEE)n°3359/90delCon­
sejode20denoviembrede1990sehablaconcretamente
deunaDeclaracióndeUtilidadEuropeaqueteníaya
entoncescomoprincipalobjetivoorientarelcapital
privadohacialafinanciacióndelosgrandesproyectos
deinteréseuropeo.
(J)DOn°C71de20.3.1992,p.9.
(2)DOn°C14de20.1.1992.2.1.2.Lasprincipalesdiferenciasexistentesentrelas
condicionesdeaccesoalasdosdeclaraciones son:

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quelaComisióntomaalconcederunaDeclaraciónde
InterésEuropeo,especialmente enloscasosenquesurja
unaoposiciónclaradeunoomásEstadosmiembros
frenteaunproyectoquenoatraviesesuterritorio.
2.7.ParaotorgarlaDeclaracióndeInterésEuropeo,
elConsejorequieredelasentidadesinteresadasuna
grancantidaddeinformaciones ,algunasdelascuales
sondecarácterextremadamente reservado .
2.7.1.ElComitéalertasobrelanecesidaddelacrea­
cióndecondicionesquegaranticenalosinversores
privadosconfianzaenlarigurosaconfidencialidad que
exigencasoscomoéste.2.1.2.1.LaDeclaracióndeInterésEuropeoabrela
posibilidaddequeelproyectoincluyaalmismotiempo
territoriocomunitario yunoovariospaísesterceros.
LaDeclaracióndeUtilidadEuropeaomitíaesteaspecto.
2.1.2.2.ConlaDeclaracióndeInterésEuropeosurge
unapreocupaciónmuyparticularconlarentabilidad
delasinversionesprivadas.
2.1.2.3.LaDeclaracióndeInterésEuropeoselimita
aafirmardeformavagaqueelproyecto«debeproducir
efectoseconómicosdirectosenlaComunidad»,sin
particularizarningúnámbitoosectordeactividad.
2.2.ElComitéconsideraperfectamente legítimoel
interésdelConsejoenpermitireleventualtránsitode
lasredestranseuropeas portercerospaíses.Elsimple
hechodepreverlaampliacióndelnúmerodepaísesde
laCEEesunarazónmásquesuficienteparajustificar
estaposición.
2.3.ElComitéconsideraquelaComisióndeberá
tenerpresenteslasposiblesrepercusionesqueunpro­
yectodeestetipopodríatenersobrelosEstadosmiem­
bros.
2.4.Aunreconociendoquehapasadorelativamente
pocotiempo(cercadedosaños)desdequesurgióla
DeclaracióndeUtilidadEuropea,esprecisoseñalarque
hastalafechanuncahasidoconcedidaporlaComisión.
Seráprecisodefinirmásclaramentelaslíneasdirectri­
ces,conobjetodequelosproyectosinteresadospuedan
obtenerlaDeclaracióndeInterésEuropeo.
2.5.LaPropuestadeReglamentodelConsejosurge
oportunamente despuésdeaparecerelPaquete
Delors-II.
2.5.1.ElComitésepreguntasilaposturapocorecep­
tivadelConsejoenrelaciónconeventualesapoyos
financierosnoserátambiénlacausadelhechomencio­
nadoenelpunto2.4.
2.5.2.ElComitéconsideraqueelConsejodebería
mantenerunaposturamáspositivaanteestacuestión
mediantelaposibilidaddeunarelaciónmásestrecha
entreladeclaracióndeinteréseuropeoylosapoyos
financieroscomunitarios .
2.6.ElComitéconsideraquenoestasuficientemente
definidoenelproyectodeReglamentocuáleselpeso
delaposturadelosEstadosmiembrosenladecisión3.AnálisisdetalladodelReglamento
3.1.Enelartículo5seabordaelproblemadelos
plazosdequedisponelaComisiónparapronunciarse
sobrelosproyectos.
3.1.1.ElComitéentiendequelaComisióndebería
concederlaDeclaracióndeInterésEuropeoenunplazo
detresmesesenlugardelosseispropuestos,debidoa
laurgenciaquetodossentimosenlamaterialización de
lasredestranseuropeas .
3.1.2.Encircunstancias muyespecíficas,debida­
mentejustificadas,eseplazopodríaserdeseismeses;
nopuededejarsealaComisiónlaposibilidaddedar
surespuestasinningúntipodelimitacióndetiempo.
3.2.Enelartículo8delReglamentosobretranspor­
tesyenelartículo7delosrestantesreglamentosla
ComisiónsecomprometeapresentaralParlamento
EuropeoyalConsejo«uninformeenelqueseevaluará
laeficaciadelprocedimiento instituido».
3.2.1.ElComiténopuededejardelamentarqueno
sepreveatambiénelenvíodeesteinformealComité
EconómicoySocial.
4.Conclusiónfinal
EntérminosgeneraleselComitéestádeacuerdocon
lasPropuestasdeReglamentopresentadas .
Sinembargo,esperaquelaComisiónnodejedetomar
enconsideraciónlassugerenciasahorapresentadas .
HechoenBruselas,el1dejuliode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH