Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, y demostración en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación (1994-1998) (94/C 228/02) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0080(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el artículo 130 i (4),

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que le Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión 94/. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico, y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de las tecnologías y servicios de comunicación avanzada; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el artículo 130 i (3), el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones de gastos compartidos, acciones concertadas, y medidas de acompañamiento;

Considerando que, en virtud del artículo 130 i (3), deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico; considerando que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuatro Programa Marco;

Considerando que la Decisión 94/. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el desarrollo armonioso y la introducción de nuevas generaciones de sistemas y servicios de comunicación son fundamentales para consolidar el mercado interior; que la investigación y el desarrollo tecnológico representan un pilar básico del desarrollo de las redes y servicios transeuropeos; que los nuevos servicios integrados de comunicación son la clave de una mayor productividad y competitividad industrial, el crecimiento económico y la creación de nuevos empleos; que la utilización innovadora de nuevos servicios de comunicación contribuye al desarrollo de tipos de trabajo más flexibles y la convergencia de los sectores de las telecomunicaciones, la televisión y demás medios de comunicación hacia el suministro de servicios de vídeo interactivos; que las decisiones sobre la liberalización de los servicios de telecomunicaciones previstas para 1988 crearán nuevos desafíos para el desarrollo tecnológico, tanto en lo que se refiere a la interoperabilidad de las redes y servicios como a la gestión de los servicios en un entorno competitivo; que, por consiguiente, el mantenimiento del apoyo a la investigación y desarrollo tecnológico a escala comunitaria constituye una parte esencial de las políticas comunitarias en relación con el mercado interior, el desarrollo industrial y la creación de nuevos empleos, así como en relación con el sector de las telecomunicaciones;

Considerando que el presente programa puede, tomando como base el «Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo» (1), contribuir de manera significativa a la recuperación del crecimiento, la consolidación de la competitividad y el desarrollo del empleo en la Comunidad;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de IDT se ha eleborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con dicho principio en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación;

Considerando que la Decisión 94/. . ./CE (Cuarto Programa Marco) justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación, realizan centros de investigación, universidades y empresas, en particular las pequeñas y medianas, establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;

Considerando que en la presente programa específico se aplican las normas para la participación de las empresas, los centros de investigación (incluido el CCI) y las universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 j;

Considerando que en el ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 m, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;

Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico;

Considerando que debe fomentarse la investigación fundamental en el campo de las tecnologías y servicios de comunicación avanzada debido a la rapidez de la evolución tecnológica, especialmente en el campo de la comunicación fotónica;

Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de los posibles riesgos tecnológicos de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, a finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, y demostración en el campo de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación, en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre (fecha de adopción del presente programa) 1994 y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 630 millones de ecus, incluido un 10,3 % para gastos de personal y gastos administrativos.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el artículo 1 (3) de la Decisión 94/. . ./CE (Cuarto Programa Marco).

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en le Anexo I, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o incrementar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el artículo 4 (2) de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en el campo directamente regulado por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.

El programa de trabajo podrá establecer asimismo la participación en determinadas actividades de EUREKA.

2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de trabajo.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.

2. En los casos que determina el artículo 7 (1), la Comisión estará asistida por un Comité compuesto de representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deben tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre este proyecto en un plazo que fijará el Presidente en función de la urgencia de la cuestión. El dictamen se emitirá por la mayoría prevista en el artículo 148 (2) del Tratado para la adopción de las decisiones que debe tomar el Consejo a propuesta de la Comisión. En la votación del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán tal como se prevé en el artículo arriba citado. El Presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité, o a falta de dictamen, la Comisión presentará sin demora al Consejo una propuesta de las medidas que deben tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si, una vez vencido el plazo de un mes a partir del recurso del Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el artículo 6 se aplicará:

- a la elaboración y actualización del programa de trabajo contemplado en el artículo 5 (1);

- a la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como el importe estimado necesario cuando dicho importe sea superior a 2 millones de ecus por proyecto;

- a las medidas necesarias la evaluación del programa;

- a cualquier ajuste de la distribución indicativa de los recursos que figura en el Anexo II, que no haya sido objeto de una decisión presupuestaria.

2. En cada una de sus reuniones, la Comisión informará al Comité sobre la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del artículo 228 (1), se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos total o parcialmente al programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

(1) COM(93) 700 final de 5. 12. 1993.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones del Cuarto Programa Marco, en todo lo que respecta a la aplicación de los criterios de selección y a la definición de los objetivos científicos y tecnológicos.

El apartado 1.B del Anexo III, primera acción de dicho Programa Marco, forma parte integrante del presente programa.

Introducción

La IDT desarrollada dentro del programa específico sobre las tecnologías de comunicación hace hincapié en la infraestructura de la información y la comunicación en gestación, que constituirá el sistema nervioso de la futura sociedad de la información. Las áreas de IDT propuestas son las que contribuirán de forma determinante al desarrollo de esta infraestructura, teniendo en cuenta la necesidad de selectividad y concentración de los esfuerzos, con el objetivo de mejora de la competitividad del conjunto de la industria y de la situación del empleo en la Unión Europea, así como de la calidad de vida.

El apoyo de la Comunidad Europea a la investigación y desarrollo tecnológico en este ámbito dio comienzo en 1988 con el Segundo Programa Marco, y se incrementó en 1991 y 1993 con el Tercer Programa Marco. Este sector industrial ha sufrido considerables modificaciones durante los últimos años y la orientación de la ayuda comunitaria será diferente. Pero es de importancia vital que la Comunidad siga apoyando las actividades de investigación y desarrollo en el ámbito de las tecnologías de las comunicaciones avanzadas y de los servicios por las tres razones siguientes.

En primer lugar, el desarrollo armonizado y la introducción de las nuevas generaciones de sistemas y servicios de comunicación son de importancia capital para la consolidación del mercado interior: la investigación y el desarrollo tecnológico constituyen una base esencial para la implantación de las redes transeuropeas de comunicaciones y servicios.

En segundo lugar, el sector de comunicaciones representa por sí solo un sector económico de gran importancia y supone un punto de apoyo para todos los demás sectores económicos: los nuevos servicios de comunicaciones integradas representan la clave del aumento de la productividad, de la competitividad industrial, del crecimiento económico y de la creación de empleo. La utilización de los nuevos servicios de comunicación permitirá el desarrollo de modelos para una mayor flexibilidad del trabajo, así como la convergencia entre los medios de comunicación, la televisión y las telecomunicaciones con vistas a servicios de vídeo interactivo.

En tercer lugar, las decisiones sobre liberalización de los servicios de telecomunicaciones, previstas para 1990, darán lugar a nuevos retos en el desarrollo tecnológico de la interoperación de las redes y servicios y en la gestión de los mismos en entorno competitivo. Mantener el apoyo a la investigación y el desarrollo tecnológico en la Comunidad constituye una parte fundamental de las políticas comunitarias en relación con el mercado interior, el desarrollo industrial, la creación de empleo y el sector de telecomunicaciones propiamente dicho.

SITUACIÓN

Las tecnologías y los servicios avanzados de comunicación son vitales para la consolidación del mercado interior, para la competitividad industrial de Europa y para un desarrollo económico equilibrado. Los servicios constituyen un vínculo vital entre la industria, el sector de los servicios y el mercado, así como entre las zonas periféricas y los centros económicos. Constituyen asimismo un requisito previo para la cohesión social y el desarrollo cultural.

Los servicios avanzados de comunicación multiplicarán los efectos positivos de los servicios más tradicionales. Algunas grandes empresas ya han advertido las ventajas que pueden derivarse de ellos: menores costes, mayor productividad, ventajas competitivas y una reducción del impacto ambiental. No obstante, en Europa aún existe un vacío entre el potencial de la tecnología y la realidad de las aplicaciones.

Las actividades previstas no sólo supondrán una base para la innovación y una clave para la competitividad, sino que también contribuirán a satisfacer las necesidades de la sociedad europea. La investigación se centrará en el interfuncionamiento, la integración y la verificación mediante pruebas de sistemas de comunicaciones de alta velocidad, fotónicos y móviles y la distribución de inteligencia en la red y el servicio. Sin embargo, los proyectos también incluirán algunos conceptos «de alto riesgo» y «elevado potencial» de los que podrían derivarse beneficios económicos y sociales a largo plazo.

Las dos fases del programa RACE se centraron en las redes integradas de banda ancha y en demostraciones de la manera en que los servicios pueden explotar tales redes. El trabajo del presente programa se basará en sus logros y contribuirá al éxito de las actividades europeas en este ámbito. Sin embargo, en el período que se extiende hasta 1998 se necesita un cambio de paradigma para centrarse en mayor medida en el fomento del uso innovador. Para ello se requerirá un enfoque pluridisciplinar y una mayor colaboración entre los usuarios de comunicaciones avanzadas en los sectores público y privado.

El apoyo comunitario al desarrollo tecnológico sigue siendo necesario en áreas específicas en las que ningún agente puede actuar por sí solo y en las que resultan necesarias especificaciones y normas europeas comunes. Éstos son los ámbitos que aborda el presente programa.

En estas actividades se aprovecharán los resultados obtenidos y los marcos de colaboración establecidos en el programa RACE. Sigue siendo vital concentrarse en las normas y las especificaciones funcionales comunes. Los proyectos harán mayor hincapié en la interacción entre el desarrollo tecnológico y la reglamentación, en colaboración con los organismos nacionales de reglamentación, para apoyar la continua armonización de los regímenes normativos en Europa y para permitir a las autoridades nacionales afrontar las repercusiones industriales y sociales de las nuevas tecnologías y servicios.

OBJETIVO DEL PROGRAMA

El objetivo del Programa será desarrollar sistemas y servicios avanzados de comunicación que favorezcan el desarrollo económico y la cohesión social en Europa, tomando en consideración la rápida evolución de la tecnología, la cambiante situación reglamentaria y las oportunidades para el desarrollo de redes y servicios transeuropeos avanzados.

Los objetivos serán apoyar las políticas europeas encaminadas a conseguir un pronto despliegue y un uso efectivo de las comunicaciones avanzadas para consolidar el mercado interior y poner a la industria europea en situación de competir eficazmente en los mercados mundiales. Estas actividades permitirán reequilibrar las inversiones públicas y privadas en comunicaciones, transporte, uso de la energía y protección del medio ambiente, así como la experimentación en la prestación de servicios avanzados. Conjuntamente con las labores realizadas en la sublínea de actividades sobre tecnologías de la información, proporcionará una base tecnológica común para la investigación y el desarrollo de aplicaciones en el Programa Específico sobre Sistemas Telemáticos y preparará el terreno para la creación de un mercado europeo de servicios de la información.

Se adoptarán medidas de estímulo tecnológico como, por ejemplo, primas para estudios de viabilidad, con el fin de animar y favorecer la participación de la PYME.

ÁREAS DE INVESTIGACIÓN

Estas actividades consolidarán el liderazgo tecnológico de Europea en las comunicaciones digitales de banda ancha y permitirán una gestión de redes y un despliegue de servicios eficaces en un entorno de comunicación variado y competitivo. En particular, fomentarán y coordinarán la aparición de servicios digitales multimedia y sistemas fotónicos integrados con miras a su introducción general en Europa a partir del año 2000, incluido el desarrollo de la base tecnológica para la construcción de «autopistas transparentes» (redes completamente ópticas). Garantizará la movilidad en las redes fijas y, mediante sistemas avanzados radioeléctricos, de satélite e inalámbricos, en toda Europa, haciendo especial hincapié en el acceso del usuario en redes tanto públicas como privadas y desarrollará y demostrará tecnologías para la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en sistemas integrados.

En todos los ámbitos, los demostradores de tecnologías y servicios permitirán a los usuarios de servicios genéricos de comunicaciones avanzadas evaluar la aplicabilidad de las nuevas tecnologías y centrar los avances tecnológicos en sus necesidades y en ámbitos clave para el desarrollo económico y social de Europa. La iniciativa tomada por los usuarios garantizará asimismo que las actividades de desarrollo tecnológico respondan rápidamente a los cambios en las condiciones sociales y económicas y a los nuevos avances y descubrimientos científicos.

Se concederá especial importancia a la integración de sistemas, pruebas de uso y demostración de servicios avanzados y se mantendrán vínculos estrechos con las actividades de las redes transeuropeas. Las pruebas de aplicación servirán para demostrar las posibilidades de las comunicaciones avanzadas en diversos sectores económicos y de servicio público y permitirán evaluar las ventajas en términos de eficacia, fiabilidad y reducción del impacto ambiental. Permitirán a los grupos de interés común poner a prueba las nuevas tecnologías, abordar las limitaciones estructurales y reglamentarias a un uso más eficaz de las comunicaciones avanzadas, determinar las «mejores prácticas» y evaluar las repercusiones de la evolución de la sociedad hacia una «economía de la información» con un trabajo de colaboración descentralizado y redes de pequeñas empresas.

Se espera que las principales actividades de desarrollo de la tecnología se encuadren en los seis ámbitos siguientes:

1. Servicios multimedia digitales interactivos

Los servicios multimedia, incluida la televisión, tienen una gran influencia en la vida sociocultural de la sociedad. Las normas europeas y los servicios multilingües son fundamentales para la cohesión social en Europa y un fuerte sector multimedia creará nuevas oportunidades de empleo. Los sistemas digitales permitirán que se haga un mejor uso de las infraestructuras existentes de distribución de la televisión, así como la transmisión de una mejor calidad y definición de la imagen (incluso superior a la TVAD). Harán posible aumentar el número de programas, ampliar el número de canales de sonido para los programas multilingües y crear servicios audiovisuales interactivos avanzados.

Los objetivos del trabajo consistirán en fomentar y coordinar la aparición de servicios de comunicación multimedia digitales interactivos europeos con miras a su introducción general a partir del año 2000.

Los objetivos serán posibilitar la integración de los servicios de banda ancha existentes, incluida la distribución de televisión por satélite, por cable y terrestre, con los servicios digitales conmutados públicos (RDSI y GSM) para ofrecer servicios multimedia interactivos y permitir el desarrollo de la red hacia unos servicios multimedia interactivos totalmente simétricos. El trabajo tendrá por objeto incrementar la eficacia de uso del espectro de frecuencia, ampliar el número de canales y la calidad del servicio disponible en todas las redes de distribución de televisión, así como desarrollar tecnologías para el uso flexible de las videocomunicaciones digitales, incluido el vídeo de muy alta definición, con varios fines diferentes.

Estas actividades posibilitarán la introducción de nuevos servicios, desde el apoyo al trabajo a distancia especializado y profesional hasta servicios de entretenimiento público. Una mayor interactividad es una condición previa para la televisión de «pago por visión», la difusión de información pública más selectiva, el apoyo a la formación en función de la demanda, los servicios de información electrónicos para el público en general, el acceso en línea a largometrajes, la videoselección (para ver un programa de televisión reciente) y la publicidad y comercialización directa en función del perfil del espectador. Los videoservicios conmutados permitirán ofrecer videotelefonía y videoconferencia a una gran variedad de organizaciones, incluidas las pequeñas empresas y los particulares. Al permitir el enlace de estaciones de trabajo multimedia a través de redes digitales de alta velocidad, resultará posible la recepción y transmisión de vídeo de animación total.

El trabajo incluirá el desarrollo de tecnologías digitales para una transmisión y recepción rentables de diferentes definiciones de imagen para pantallas grandes y receptores portátiles, en una jerarquía de imagen digital coherente. El poder contar con un potente sistema de multiplexado flexible posibilitará las diferentes configuraciones de flujos de sonido e imagen dentro de un canal; proporcionará los medios para controlar el acceso a nivel de programa y de canal y permitirá un uso más eficiente del espectro de frecuencia. Entre los trabajos de desarrollo tecnológico abordados figurarán los dedicados a codificación del canal y de la imagen, multiplexado de servicios, gestión de la red y control del acceso. Incluirán el desarrollo de sistemas para una eficaz atribución de frequencias; arquitecturas de comunicación multimedia; un conjunto interoperable de sistemas de codificación de la fuente para el almacenamiento, la transmisión y la visualización; técnicas comunes de modulación y codificación del canal para la transmisión digital y sistemas operativos avanzados para la gestión de servicios de comunicación multimedia. Los sistemas de codificación del canal y de la fuente estarán basados en una jerarquía digital que ofrezca flexibilidad en la prestación del servicio para hacer frente a la situación de escucha.

Estas actividades incluirán asimismo el desarrollo de sistemas avanzados de compresión de la imagen para la comunicación en medios de ancho de banda limitado y análisis, interpretación y generación de imagen para servicios avanzados tales como comunicación de vídeo tridimensional y «presencia virtual». Incluirá el desarrollo de tecnologías de presentación estereoscópica y tridimensional; adquisición, montaje, almacenamiento y recuperación de imagen avanzados y técnicas avanzadas de interacción para los servicios de vídeo digital.

Estas actividades supondrán una aportación importante a la elaboración de normas y especificaciones funcionales comunes europeas, especialmente en el ámbito de los protocolos de comunicación multimedia y la codificación de la imagen, y posibilitarán las economías de escala necesarias para que la industria europea siga siendo competitiva en los mercados mundiales.

2. Tecnologías fotónicas

El objectivo será fomentar y coordinar la introducción de sistemas fotónicos integrados, incluido el desarrollo de la base tecnológica para el despliegue de redes totalmente ópticas («Autopistas Transparentes») en Europa antes del año 2000.

El trabajo aprovechará los enormes progresos realizados en la última década en materia de comunicaciones ópticas y se basará en ellos. Se desarrollará tecnología para hacer uso de la óptica en toda la red, tanto para la comutación como para la transmisión, evitando una innecesaria conversión entre fotónica y electrónica.

El trabajo incluirá el desarrollo de técnicas para el suministro de ancho de banda multigigabit (al mínimo coste y con independencia de la distancia y la velocidad), la tecnología de conmutación óptica y el procesamiento y control de la señal óptica. Se establecerán vías y calendarios de migración para, a partir de las actuales redes basadas en conmutadores electrónicos, evolucionar hacia las futuras redes híbridas y totalmente ópticas. Se desarrollarán conceptos radicalmente nuevos en diseño, gestión de red y control de redes fotónicas. Las principales ventajas que presentan las propiedades físicas de los fotones frente a los electrones serán demostradas en aplicaciones realistas.

Se utilizarán nuevos conceptos de óptica cuántica, dinámica no lineal, tecnologías de femtosegundo y tratamiento óptico para alcanzar la próxima generación de avances tecnológicos y para prestar una capacidad de ancho de banda de terabit a partir del año 2000. Se efectuarán las reducciones de costes necesarias para el acceso a la banda ancha a fin de sacar el máximo provecho de la «autopista transparente», en particular para las interfaces usuario-red y las interfaces entre la red fija y los servicios móviles. El diseño y el desarrollo de la infraestructura y las interfaces de la nueva red estarán estrechamente vinculados a los servicios de banda ancha que vayan a soportar.

3. Redes de alta velocidad

El objetivo es ofrecer redes integradas multigigabit de alta velocidad antes del año 2000 a los usuarios de vanguardia en la industria, universidades y organismos de investigación europeos y preparar el despliegue masivo de estas redes a escala europea.

El desarrollo de la tecnología y los sistemas apoyará los servicios de banda ancha, incluidos videoteléfonos, el trabajo a distancia, los multimedia y la asistencia social. Incluirá las redes de instalción de abonado, las redes públicas y las redes de empresa, desde el desarrollo de la tecnología básica hasta la instalación piloto de servicios avanzados.

Incluirá una fase de actividades de definición dirigidas por los usuarios para perfilar los servicios y la infraestructura de red esenciales para apoyar las aplicaciones avanzadas. Las actividades incluirán un análisis riguroso de los aspectos de planificación del uso, diseño de sistemas, implementación, gestión y supervisión. Las diferentes opciones tecnológicas y económicas se pondrán en correspondencia con topologías y arquitecturas de red. A ésta seguirá una segunda fase de desarrollo de los elementos ausentes, integrándolos en los resultados de I+D de otros ámbitos. Abarcará todos los aspectos de las redes necesarios para las comunicaciones de alta velocidad (protocolos, encaminamiento y gestión de la congestión). Las tecnologías MTA (Modo de Transferencia Asíncrono) desarrolladas en el programa RACE constituirán el punto de partida y serán posteriormente ampliadas a mayores velocidades y capacidades.

En una tercera fase se apoyarán los ensayos y demostraciones de interconexión, que facilitarán el uso de servicios de red de banda ancha fiables, seguros y de alta calidad, así como el despliegue oportuno y coordinado de la infraestructura. Estas actividades también contribuirán a avanzar en la resolución de los aspectos reglamentarios transfronterizos. Las pruebas se utilizarán para evaluar la gestión y el funcionamiento de la red, los parámetros de flexibilidad y de fiabilidad. Conformarán una infraestructura de prueba general basada en la interconexión de islas y servirán de soporte para una gran variedad de aplicaciones y servicios avanzados. A lo largo de todo el proceso, las diversas tecnologías serán adaptadas a los cambios en las necesidades de los usuarios a fin de aumentar su aceptación por parte de éstos.

4. Movilidad y redes de comunicaciones personales

El objetivo será acomodar la previsible demanda de comunicaciones personales a partir del año 2000 y permitir que la industria europea mantenga su primacía en esta ámbito.

El aspecto dominante de las futuras redes de telecomunicación será su capacidad para prestar una amplia gama de servicios de telecomunicación a un número cada vez mayor de usuarios móviles. Se prevé que las futuras necesidades de comunicaciones personales alcanzarán unos niveles sin precedente y la demanda de un «espacio de comunicaciones personales» requerirá unas redes, infraestructuras y equipos radicalmente nuevos, ampliados y que hagan un uso eficaz del espectro.

Estas actividades se centrarán en pruebas operativas y en los aspectos tecnológicos de las redes integradas fijas y móviles de banda ancha que influyen directamente en la prestación de unos servicios de comunicación personal con valor añadido.

Las pruebas validarán los componentes de la red y el subsistema inalámbrico en diversos entornos (el hogar, la oficina, la fábrica). Demostrará aplicaciones y servicios rentables en estos entornos, validará la integración de diferentes redes y servicios y probará la efectividad de la interfaz. También incluirá el desarrollo y la experimentación de procedimientos de mantenimiento, la verificación de la fiabilidad y una gestión de calidad del servicio de extremo a extremo. El trabajo contribuirá a desarrollar normas y especificaciones comunes, así como a determinar nuevas oportunidades de mercado y las necesidades de cambio en los procedimientos reglamentarios y las especificaciones de los equipos.

Estas actividades abordarán específicamente los dos ámbitos siguientes:

En cuanto a los sistemas y servicios móviles de banda ancha, los avances tecnológicos afectarán a la miniaturización, integración de componentes y técnicas de encapsulado de transceptores portátiles de baja potencia, para la transmisión, recepción, visualización y tratamiento local de información multimedia. Se desarrollarán tecnologías radioeléctricas de banda ancha para una transmisión/recepción rentable de información multimedia distributiva e interactiva sobre redes inalámbricas, incluidas redes de satélite y de área local, con un uso óptimo del espectro de frecuencia. Se utilizarán tecnologías eléctricas y ópticas avanzadas que hagan posible la radio-over-fibre y el desarrollo de nuevas arquitecturas de redes móviles utilizando estaciones base y puntos de distribución de baja potencia. Se desarrollarán nuevas técnicas de acceso múltiple, junto con las tecnologías de compresión y de codificación asociadas a ellas, para satisfacer los requisitos de una transferencia fiable y segura de volúmenes de información muy grandes a velocidades comparables a las de las redes fijas de banda ancha. Se desarrollarán tecnologías críticas para redes integradas por satélite y terrenales, así como protocolos de señalización y de transmisión, y se efectuarán valoraciones de sus requisitos de capacidad y cobertura. Se apoyará la normalización mediante el desarrollo de especificaciones funcionales comunes para la integración/interfuncionamiento de redes móviles de banda ancha (terrestres y de satélite) con redes fijas.

Para desarrollar el concepto de un «Espacio de Comunicaciones Personales», se investigarán tecnologías avanzadas de autenticación personal, seguridad e intimidad mediante el uso de sistemas de reconocimiento de la voz y/o tarjetas personales inteligentes. Se desarrollarán técnicas avanzadas de gestión de redes integradas de banda ancha para la gestión de posición/registro y la gestión de bases de datos de abonados. Se desarrollarán interfaces hombre-máquina y procedimientos operativos comunes para perfiles de servicio personalizados, acceso a sercicios y redes, conexión de llamadas y control y facturación de servicio.

5. Inteligencia en las redes e ingeniería de los servicios

El objetivo es desarrollar la tecnología necesaria para una gestión flexible y en tiempo real de las activos de comunicación, que refleje las necesidades de los usuarios, proveedores de servicios y operadores de red para hallar soluciones que puedan evolucionar orgánicamente con las necesidades de los usuarios, la evolución del mercado y los cambios tecnológicos.

El objectivo específico del trabajo sobre inteligencia en las redes es equipar a las redes de comunicaciones con las características incorporadas necesarias para la gestión de las comunicaciones en tiempo real, incluidas redes, servicios y acceso del usuario.

La I+D en ingeniería de servicios anticipará los conceptos de normalización modular de componentes de servicio y elementos constitutivos como base para un desarrollo de los servicios más económico, rápido y sensible. La normalización modular es la base de la reutilización y la compartición de los activos. También es una condición previa para unas inversiones con futuro, ya que desconecta la tecnología de las funciones y su integración en la realización de un servicio o aplicación determinados.

Por consiguiente, este trabajo contribuirá a una introducción rápida y flexible de nuevos servicios en las redes avanzadas de banda ancha y a la eficacia de la gestión de red y el despliegue de servicio en un entorno de comunicación diverso y competitivo. La consecuencia prevista es la aceleración de la prestación de nuevos servicios en al menos un orden de magnitud, creando de esta forma tempranas oportunidades de mercado para los nuevos servicios. Para el usuario, la repercusión de la ingeniería de servicios será la capacidad de tener un mayor control sobre los servicios y los medios de comunicación utilizados: combinar voz, datos y vídeo en la forma requerida en un momento dado.

El desarrollo del soporte lógico y del sistema se realizará en el contexto de pruebas de aplicación, con la participación de usuarios finales, proveedores de servicios y operadores de redes. Incluirá el desarrollo, la evaluación y la validación de arquitecturas, métodos e instrumentos, la integración de componentes de servicios y las técnicas de gestión de redes y servicios. Se desarrollarán y probarán sistemas de gestión con capacidad de autoaprendizaje y autocorrección para conseguir unas «redes adaptables».

El trabajo sobre la reducción del ciclo de desarrollo de un servicio se centrará en todo el ciclo de suministro, desde la determinación de las necesidades hasta la creación y el despliegue de servicios en la red. Se prestará especial atención a la introducción de servicios transparentes y fiables en entornos operativos reales. El trabajo implicará el desarrollo y la verficación de nuevos conceptos de servicio que aprovechen una mayor movilidad de los usuarios. Se desarrollarán interfaces de programación de aplicaciones y se probará su validez. El trabajo tendrá en cuenta la heterogeneidad de las redes, la migración a redes integradas, la movilidad del usuario, la evolución hacia unos componentes de servicios reutilizables y los servicios ávidos de recursos, como la «presencia virtual». Se desarrollarán técnicas para comprobar rápidamente la conformidad del servicio.

El trabajo sobre ingeniería de los servicios abordará nuevas necesidades en un entorno caracaterizado por un rápido crecimiento de la diversidad. El trabajo incluirá el desarrollo de especificaciones funcionales comunes y códigos de prácticas para la ingeniería de los servicios integrados. El trabajo sobre entornos de creación de servicios implicará el desarrollo de marcos organizativos y tecnologías para la reutilización de los componentes de los servicios. El trabajo sobre temas relacionados con los usuarios incluirá el desarrollo de tecnologías y sistemas para aumentar el control del usuario sobre los servicios, su integración y el uso de recursos, la investigación ergonómica sobre el uso de servicios y las técnicas para la interacción adaptable usuario-servicio.

El trabajo se llevará a cabo conjuntamente con el correspondiente al ámbito 6 sobre seguridad de sistemas de comunicaciones y los aspectos relacionados con la seguridad del acceso a los recursos. Las especificaciones funcionales y los códigos de prácticas que surjan de este trabajo contribuirán al proceso de normalización.

6. Calidad, seguridad y fiabilidad de los servicios y sistemas de comunicación

El objetivo es investigar y desarrollar tecnologías para hallar soluciones económicamente viables y funcionales a los requisitos de los servicios y sistemas de alta calidad, seguros y fiables.

La calidad del servicio, la seguridad y la fiabilidad están estrechamente relacionadas. Se deben desarrollar soluciones fáciles de usar, fiables y sostenibles en las que la seguridad sea un componente esencial. Los servicios de información requieren una atención real a la protección de los activos de información, tanto directamente a través de la tecnologia empleada (funcionalidad) como indirectamente a través de la calidad del diseño, el desarrollo y la explotación del sistema (aseguramiento).

El trabajo afectará al ámbito público no confidencial. Resultará así pertinente para la mayoría de los sectores empresariales, las administraciones públicas y el público en general. Abordará los requisitos tradicionales de integridad y fiabilidad de las comunicaciones (referentes a la certeza de que la información es la prevista) y la confidencialidad (o intimidad), así como otras características tales como el no repudio (si el expedidor es efectivamente quien afirma ser o que el destinatario no pueda negar posteriormente haber recibido lo que recibió) y las firmas electrónicas. Este conjunto de características permitirán a los empresarios, una vez disponibles públicamente, realizar la mayor parte de las transacciones de manera electrónica. En el ámbito de la confidencialidad, se reconoce la necesidad de soluciones compatibles con la seguridad nacional y el mantenimiento del orden público.

Los estrechos lazos que vinculan a la calidad de servicio y a la seguridad exigen el desarrollo de un enfoque técnico coherente. La fiabilidad implica unas redes y servicios seguros. El trabajo se centrará en los avances tecnológicos para mejorar la calidad de servicio y la seguridad en los sistemas de información distribuidos, prestando especial atención a la rentabilidad. Investigará técnicas incorporadas de pronto aviso y de notificación de fallos/riesgos, así como mecanismos flexibles de respuesta. Se desarrollarán, cuando proceda, como un medio para proteger los servicios y aplicaciones que se apoyen en la red pública frente a las interferencias y pérdidas de disponibilidad.

En pro de una mejor calidad de servicio, el desarrollo de la tecnología es un requisito previo para mejorar el uso y la fiabilidad en los servicios multimedia y distributivos. La I+D abordará nuevas arquitecturas para la prestación de servicios de banda ancha seguros. Para llegar a unas comunicaciones seguras, la I+D abordará la gestión flexible de la seguridad en un entorno abierto de redes y servicios de alcance mundial. Para llegar a una «fiabilidad» reforzada, el desarrollo de la tecnología estará relacionado con los mecanismos a prueba de fallos y redes y servicios autocorrectores y autoreparadores.

El trabajo complementará las actividades de otros ámbitos del presente programa y de otros programas específicos e incluirá investigaciones, demostraciones, experimentos y pruebas de sistemas integrados. Los resultados incluirán especificaciones funcionales comunes, códigos de prácticas y contribuciones a la normalización.

Medidas horizontales

Consenso y concertación de las actividades regionales y nacionales para fomentar el desarrollo de servicios e infraestructura de banda ancha.

Estas medidas, que reunirán los trabajos desarrollados en cada uno de los seis ámbitos, incluirán la concertación entre los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, la concertación con los organismos europeos de normalización y de planificación estratégica (1) la coordinación y, llegado el caso, la colaboración con las actividades COST y EUREKA y la coordinación con los proyectos financiados por el FEDER, el BEI, el FEI y los fondos de cohesión.

Las acciones concertadas y las medidas complementarias se centrarán en las repercusiones sociales y económicas de las comunicaciones avanzadas. Estas actuaciones pondrán de relieve las oportunidades para reequilibrar las inversiones en los sectores público y privado entre las telecomunicaciones y el transporte con miras al ahorro de energia y la protección del medio ambiente. Incluirán la determinación y la definición de los servicios avanzados para su despliegue a escala europea, así como la evaluación de sus repercusiones. Se tomarán medidas especiales para dar a conocer las ventajas derivadas de la disponibilidad de los nuevos servicios.

Acciones especiales en favor de la cooperación internacional

La mayor parte de las actividades empresariales tiene un alcance mundial, por lo que las telecomunicaciones deben operar a la misma escala. Las fusiones que se están produciendo en las principales industrias, incluidas las telecomunicaciones, ponen de relieve esta dimensión global. Las acciones especiales de apoyo a la cooperación internacional se centrarán en el desarrollo de aplicaciones y la gestión de las redes y se limitarán a ámbitos de claro interés mutuo y equilibrado. Se prestará especial atención a las sinergias con la iniciativa de Infraestructura Nacional de Información de Estados Unidos y con actividades similares en Japón.

Estas acciones proporcionarán asimismo un marco para una mayor cooperación con las iniciativas de Europa Central y Oriental, asi como en los nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética, incluidas las financiadas por los programas PHARE y TACIS, así como las iniciativas financiadas por BERD. En un momento en el que Europa Central y Oriental está atravesando un crítico periodo de reconstrucción, el apoyo a los experimentos sobre comunicaciones avanzadas basados en la tecnologia «apropiada» y que establezcan vínculos entre las organizaciones de Europa Oriental y Occidental, contribuirá a acelerar la transferencia tenológica, estimulará el desarrollo económico interno de estos países y creará nuevas oportunidades para las empresas europeas. También se tomarán medidas especiales para facilitar el intercambio de científicos e investigadores entre Europa Oriental y Occidental en el marco de algunos proyectos y ensayos de investigación y desarrollo.

Acciones especiales para la difusión y la explotación de los resultados y para la formación profesional en materia de gestión de servicios y tecnologías de comunicaciones avanzadas.

Estas acciones incluiran la organización de escuelas de verano y seminarios, y el apoyo a conferencias internacionales seleccionadas. Se prevén asimismo intercambios profesionales de científicos entre los Estados miembros de la Comunidad durante períodos limitados de investigación en los proyectos.

Se realizarán mayores esfuerzos para fomentar la explotación eficaz de la tecnologías y servicios nuevos mediante un programa de exposiciones y demostraciones públicas.

(1) ETSI, CEN/CENELEC, EURESCOM y ETNO.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. La participación económica de la Comunidad se hará según las modalidades establecidas en el Anexo IV de la Decisión relativa al Cuarto Programa Marco.

La participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como la difusión de los resultados, se llevarán a cabo según las modalidades descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J del Tratado.

No obstante, en la ejecución del presente programa, se aplicarán las siguientes excepciones:

1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda económica de la Comunidad:

a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que están establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El Centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.

c) Las organizaciones de investigación internacionales.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

2. El programa se llevará a cabo tras la definición de ensayos de aplicaciones avanzadas de comunicación que contribuirán de la mejor manera posible al crecimiento europeo, la competitividad y las iniciativas para el empleo. El programa de trabajo para la investigación y el desarrollo tecnológico se adoptará a la luz de los requisitos específicos de los ensayos.

El presente programa se realizará en forma de:

2.1. Participación económica de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del CCI en asociación con tereceros:

a) Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:

- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de «Acciones integradas» que los reúnan en torno a un tema común.

- Estímulo tecnológico, que tiene por objeto fomentar y facilitar la particpación de las PYME mediante una prima que cubre la fase exploratoria, incluida la búsqueda de socios, de una acción de IDT y por medio de la investigación en cooperación. La concesión de esa prima se hará después de una selección de resúmenes de propuestas que pueden presentarse en cualquier momento.

- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de ensayos y de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).

b) Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de «redes de concertación», de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de los grupos temáticos que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos (véase el primer guión de la letra a) del apartado 2.1) agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.

c) Medidas específicas como, por ejemplo, medidas en favor de la normalización y como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

2.2 Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo, que incluyen las modalidades siguientes:

- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de futuras acciones

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.

- Facilidades de uso de recursos externos, por ejemplo, acceso a bases de datos científicos.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados (en coordinación con las actividades de la Tercera Acción).

- Estudios de evaluación de la repercusión socioeconómica y del impacto de los posibles riesgos tecnológicos del conjunto de proyectos del presente programa (en estrecha colaboración con el programa sobre investigación socioeconómica orientada a fin de garantizar una explotación óptima y una utilización posterior de los resultados de dichos estudios).

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa.

- Evaluación independiente (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa.

- Medidas en apoyo de la operación de redes que permitan a las PYMES mantenerse al día así como recibir una ayuda descentralizada, en conexión con la actividad EUROMANAGEMENT - auditorías IDT.

Las actividades de difusión y explotación de los resultados de este programa serán complementarias de las incluidas en la Tercera Acción y se realizarán en estrecha coordinación con ella. Los participantes en proyectos de IDT constituyen redes privilegiadas de difusión y explotación de resultados. Su efecto se reforzará por medio de publicaciones, conferencias, promoción de resultados, estudios de las posibilidades tecnológicas y económicas, etc. Para su óptima explotación, los factores que puedan favorecer el uso posterior de los resultados deberán ser tenidos en cuenta desde el principio y durante todo el seguimiento de los proyectos de IDT.