DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al ozono en el aire ambiente - POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1. Introducción

En virtud de la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisión ha de emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.

La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las 17 enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo.

2. Antecedentes

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La directiva relativa al ozono en el aire ambiente propuesta por la Comisión se ha elaborado en virtud de la Directiva marco 96/62/CE (DO L 296 de 21.11.1996, p. 55). La primera directiva de desarrollo, la Directiva 1999/30/CE relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente, se adoptó en junio de 1999 (DO L 163 de 29.6.1999, p. 41). En diciembre de 2000 se adoptó una segunda directiva de desarrollo, la Directiva 2000/69/CE sobre los valores límite para el benceno y el monóxido de carbono en el aire ambiente (DO L 313 de 13.12.2000, p.12).

La propuesta establece valores objetivo para las concentraciones de ozono en el aire ambiente con el fin de proteger la salud humana y la vegetación. Los valores objetivo que, en la medida de lo posible, deberán alcanzarse antes de finales de 2010 se basan en los límites máximos de emisión propuestos por la Comisión sobre la base del menor coste posible para toda la Comunidad (COM(1999)125-1 1999/0068(COD)). También se proponen objetivos a largo plazo. Los Estados miembros estarán obligados a supervisar las concentraciones de ozono y a presentar los informes correspondientes. Deberán asimismo informar a la población si se superan los umbrales de información y de alerta. En este último caso, deberán preverse medidas a corto plazo.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas aprobadas por el Parlamento

El 13 de junio de 2001 el Parlamento Europeo aprobó 17 enmiendas. De ellas, tres han sido aceptadas totalmente por la Comisión (enmiendas 7, 13 y 22) y 10 lo han sido en parte o en principio (enmiendas 4, 14 y 26 a 33). Las 4 enmiendas restantes (enmienda 1, primera parte de la enmienda 10, primera parte de la enmienda 12 y enmienda 25) no pueden aceptarse.

4.1 Enmiendas aceptadas por la Comisión

La Comisión está de acuerdo con el requisito, establecido en la enmienda 7, de mantener la calidad del aire en los lugares en que sea buena salvo cuando ello no sea posible debido a la contaminación transfronteriza o a las condiciones meteorológicas.

La enmienda 13 es aceptable por cuanto obliga a los Estados miembros a estudiar ejemplos de medidas incluidas en las directrices adoptadas por el Comité.

La enmienda 22 establece que los Estados miembros deberán prestar especial atención a los efectos del ozono en el medio ambiente y en la salud humana. La Comisión considera útil esta adición.

4.2 Enmiendas aceptadas en principio por la Comisión

De conformidad con la enmienda 14, los Estados miembros deben informar de los planes de acción a corto plazo. Dado que la información que debe facilitarse a la Comisión ya está cubierta por el inciso iii) de la letra c) del apartado 2 del artículo 10, la enmienda únicamente debería mencionar la información al público y a diversas organizaciones, por lo que sólo podría aceptarse en principio en su redacción actual.

La Comisión está de acuerdo con la enmienda 4 en la medida en que establece que ha de garantizarse la coherencia con la directiva sobre límites máximos de emisión nacionales. La segunda parte de la enmienda convierte los valores objetivo de ozono en valores límite vinculantes al suprimir las palabras "en la medida de lo posible", lo cual no es aceptable y debería adecuarse al compromiso contemplado en las enmiendas 26 a 33.

Las enmiendas 26 a 33 abordan todas la consecución de los valores objetivo y de los objetivos a largo plazo. Proponen sustituir los términos "en la medida de lo posible" por "salvo cuando resulte físicamente imposible", haciendo de este modo más vinculante el requisito de alcanzar tales objetivos. La Comisión podría estar de acuerdo con tal expresión, si bien considera necesario añadir al final de la misma los términos "o no rentable".

4.3 Enmiendas rechazadas por la Comisión

En la enmienda 1 se hace referencia a los países candidatos a la adhesión, lo cual no resulta apropiado para una directiva de la UE. En lugar de ampliar el Considerando 3, podría preverse la pronta participación de los países candidatos en el Considerando 11.

La enmienda 10 establece que los Estados miembros también han de ofrecer información sobre los valores objetivo. No obstante, esa información ya está prevista por cuanto el valor numérico del valor objetivo es idéntico al del objetivo a largo plazo. En lo que respecta a la naturaleza del objetivo a largo plazo, la referencia a la protección de la vegetación que se propone no puede suponer que deba comunicarse cada caso concreto de superación, sino un valor integrado anual. Aun cuando la idea podría aceptarse en general, sería preciso modificar sustancialmente la enmienda.

Con arreglo a la enmienda 25, los Estados miembros deben proporcionar información sobre los efectos en los materiales. No obstante, el nivel propuesto pone de manifiesto una amplia generalización y no permite obtener conclusiones sobre el coste económico. En general, los efectos en los materiales se consideran menos importantes que los efectos en la salud humana o la vegetación. Los datos correspondientes no deberían aumentar la extensión de la información que ha de notificarse.

La primera parte de la enmienda 12 exige la adopción de medidas a corto plazo a escala local. Teniendo en cuenta la naturaleza transfronteriza del ozono, la Comisión considera inadecuada la enmienda.

4.4 Propuesta reexaminada

Visto el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta del modo antes indicado.