COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 198 final 
Bruselas, 7 ele mayo de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
re|ativo a la apertura de contingentes cuantitativos comunitarios para 
las importaciones de determinado calzado originario de China. 
(presentada por la Comisión) 
EXPOS1C1ON DE.MOTj VOS 
1. La presente propuesta se inserta en el marco del procedimiento 
previsto en el apartado 4 del articulo 9 del Reglamento CEE Njj 
3420/83, que dispone que la Comisión someta el asunto a la 
consideración del Consejo en caso de desacuerdo con un Estado 
miembro por lo que se refiere a las modificaciones del régimen de 
importación con respecto a los países de comercio de Estado. 
2. Según el Artículo 10 de dicho Reglamento 3420/83, Franela informó 
el 23 de marzo de 1992 a los demás Estados miembros ya la 
Comisión, de que había decidido introducir medidas de salvaguardia 
frente al calzado importado de China. El dispositivo aplicado por 
Francia establecía la apertura de tres contingentes desglosados d© 
la manera siguiente: ' * 
- ex 64 03: calzado con la parte superior 3.146.000 pares • ^ 
ex 64 05 de cuero natural o regenerado 
- ex 64 04: calzado de deporte; con suela 23-310.000 pares 
ex 64 05 de cuero natural o regenerado; 
demás calzados con la parte superior 
de materias textiles. 
- ex 64 03 pantuflas y demás calzado 24.730.000 pares 
ex 64 04 de casa 
ex 64 05 
Estos contingentes se aprobaron por un periodo de un año, a partir 
del 23 de marzo de 1992-
3. Oebido sobre todo a las repercusiones de las medidas francesas en 
la realización del mercado único, éstas fueron objeto de una 
consulta en el seno del Comité consultivo "Países del Este" en 
virtud del articulo 8 del mencionado Reglamento No 3420/83, al 
término de la cual los servicios de la Comisión y la gran mayoría 
de los Estados miembros consideraron que en este caso, la puesta en 
práctica de las medidas nacionales en vísperas del mercado único rio 
era adecuada y que, en cambio, debido a las restricciones 
cuantitativas nacionales ya existentes para los mismos productos en 
los demás Estados miembros, convenía que un Reglamento del Consejo 
abriese contingentes comunitarios para dichos productos-
4. Este dictamen'' se justifica por la difícil situación que atraviesa 
la industria comunitaria. Su adaptación, tanto a fin de enfrentarse 
a la última fase del mercado único como a la intensificación de la 
competencia internacional, se está llevando a cabo, y es importante 
que no se vea desestabilizada por un crecimiento incontrolado de 
las importaciones. 
Para el conjunto de los productos del calzado» la evolución global 
en la Comunidad durante los años 1985 hasta 1990 es negativa: se ha 
registrado un descenso neto de la cuota de mercado comunitaria del 
20%, mientras que el consumo aparente ha aumentado en un 19% en 
este periodo. Este crecimiento se ha cubierto principalmente 
mediante las importaciones extracomunitari as, que han registrado un 
aumento del 85% a lo largo de este periodo. China, que ocupa el 
primer puesto entre los países de origen, ha duplicado sobradamente 
sus exportaciones a la Comunidad. Además, conviene señalar que las 
exportaciones comunitarias se enfrentan a una prohibición virtual 
de penetrar en China. 
2-
- 2 -
En 1991, las importaciones extracomunitar¡as continuaron creciendo 
(+ 32,5% con relación a 1990) pero las importaciones de China 
experimentaron una aceleración muy superior a la media (+97% con 
relación a 1990). Esta aceleración fue aún más rápida en 
determinados sectores particularmente sensibles para la producción 
comunitaria, como por ejemplo el calzado de ciudad de cuero (+ 140% 
con relación a 1990) o el calzado de deporte de cuero (+ 292%). 
En 1990 el índice de penetración de las importaciones 
extracomunitari as era del orden del 34%, y habida cuenta del 
importante crecimiento que éstas experimentaron en 1991, así como 
la relativa estabilidad del consumo, este índice se verá 
considerablemente incrementado. 
En anexo figura un cuadro que recoge las evolución de las 
estadísticas de las importaciones en la Comunidad de los productos 
considerados. 
5. El objetivo de la presente propuesta es precisamente establecer los 
contingentes comunitarios. En opinión de la Comisión, estos 
contingentes deben establecerse sobre la base del nivel medio de 
las importaciones en la Comunidad de los productos considerados 
durante los tres últimos años, de los que existen estadísticas 
disponibles y deberán redactarse utilizando una codificación de 
mercancías que permita comparar los datos de las importaciones 
chinas con los datos de las importaciones comunitarias. 
A este respecto, en lineas generales la utilización de los códigos 
de 6 cifras de la nomenclatura del sistema armonizado (SA) parece 
la más adecuada. Por consiguiente, los contingentes en cuestión 
podrían desglosarse de la manera siguiente : 
CÓDIGOS NC Valor (en miles de ecus) 
640219 10 900 
640299 42 300 
640319 15 600 
640351 800 
640359 8 200 
640391 5 500 
640399 40 600 
640411 53 300 
64041910 23 500 
6. Se ha previsto la apertura de contingentes a partir de la fecha de 
entrada en vigor del presente Reglamento hasta el 31 de diciembre 
de 1992. De este modo, los contingentes se establecerían sobre la 
base de valores anuales, en proporción a la duración efectiva del 
presente Reglamento. 
7. Esta medida podría acarrear dificultades para determinadas empresas 
comunitarias de importación a la hora de alcanzar su rendimiento 
anterior, sobre todo debido a que la importación de estos productos 
no está sometida a restricción alguna en determinados Estados 
miembros. 
ANNEX 
IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN *000 ECU 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 
NC CODES 
640219 
640299 
640319 
640351 
640359 
640391 
640399 
640411 
64041910 
Total under quota 1989 
3 969 
17 954 
2 906 
656 
8 655 
764 
17 927 
36 179 
15 723 
104 733 1990 
7 518 
32 875 
8 829 
314 
5 875 
2 876 
30 235 
49 601 
20 428 
158 551 1991 
20 820 
76 115 
34 631 
1 428 
10 186 
12 670 
72 221 
72 991 
33 978 
335 040 Average 
1989-1991 
QUOTAS 
10 769 
42 315 
15 455 
799 
8 239 
5 437 
40 128 
52 924 
23 376 
199 442 1991/1989 
% change 
+ 424.6 
+ 323.9 
+1091.7 
+ 117.7 
+ 17.7 
+1558.4 
+ 302.9 
+ 101.7 
+ 116.1 
+ 219.9 
Source: Eurostat, Comext 
4 
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
Relativo a la apertura de contingentes cuantitativos comunitarios para 
las importaciones de determinado calzado originario de China. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Reglamento (CEE) No 3420/83 del Consejo, de 14 de 
noviembre de 1983, relativo al régimen de importación de los productos 
originarios de los países de comercio de Estado no liberalizados a 
nivel de la Comunidad^1), se aplica a las importaciones de los 
productos originarios, entre otros, de China-, 
Considerando que, conforme al artículo 10 de dicho Reglamento 3420/83, 
Francia informó el 23 de marzo de 1992 a los demás Estados miembros y a 
la Comisión de que había decidido introducir medidas de salvaguardia 
frente al calzado importado de China; que el dispositivo aplicado por 
Francia preveía la apertura de tres contingentes independientes para 
distintas categorías de calzado, establecidos para un año, a partir del 
23 de marzo de 1992; 
Considerando que las importaciones de calzado originario de China han 
experimentado un aumento muy importante durante los últimos años en el 
conjunto de la Comunidad; que esta presión continúa y amenaza con 
perjudicar gravemente a los productores de la Comunidad; 
Considerando que, de conformidad con la Decisión del Consejo 
no de , otros Estados miembros han abierto contingentes de 
importación de productos originarios de los países con comercio de 
Estado para el año 1992; que una parte de estos contingentes 
corresponde a importaciones de calzado originario de China; 
(1) DO No L 346 de 8.12.1983, pag 6, modificado posteriormente por el 
Reglamento CEE /92 (DO No L de , pág. ). 
- 2 -
Considerando que la aplicación de las medidas nacionales, pone en 
cuestión el correcto funcionamiento del mercado interior y que, por 
el contrario, habida cuenta de las restricciones cuantitativas 
nacionales ya existentes para los mismos productos en los demás Estados 
miembros, procede prever la aplicación de un un Reglamento del Consejo 
relativo a la apertura de contingentes comunitarios para los productos 
en cuest ion; 
Considerando que , de conformidad con el Reglamento (CEE) no 2616/85, 
de 16 de septiembre de 1985^1^, relativo al Acuerdo de Cooperación 
Comercial y Económica entre la Comunidad Económica Europea y la 
República Popular de China y, en particular, el apartado 1 de su 
artículo 6, tuvo lugar una consulta con objeto de informar a las 
autoridades chinas acerca de la medida francesa-, que, habida cuenta del 
perjuicio sufrido por la industria comunitaria, causado por el aumento 
considerable de las exportaciones chinas de los productos en cuestión, 
se informó a las autoridades chinas de que la medida prevista consistía 
en el establecimiento de contingentes comunitarios; 
Considerando que estos contingentes comunitarios deberán establecerse 
sobre la base del nivel medio de las importaciones en la Comunidad de 
los productos en cuestión a lo largo de los tres últimos años respecto 
de los cuales se disponga de estadísticas, y que deberán redactarse 
utilizando una codificación de las mercancías que permita comparar los 
datos de las exportaciones chinas con los datos de las importaciones 
comunitarias; que, a este respecto, la utilización de los códigos de 6 
cifras de la nomenclatura del sistema armonizado (SA) parece ser, en 
general, la más adecuada ; 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 1023/70 del Consejo, de 25 de 
mayo de 1970 por el que se establece un procedimiento común de gestión 
de los contingentes cuantitativos^2), cuya última modificación la 
constituye el Acta de adhesión de España y Portugal, estableció una 
serie de normas relativas a los contingentes comunitarios-, que procede 
determinar los criterios según los cuales se efectuará el reparto entre 
Estados miembros de dichos contingentes, el cual resulta necesario por 
razones tanto administrativas como técnicas; 
(1) D.O. no L 250/2 de 19.9.85 
(2) D.O. no L 124 de 8.6.70, pág. 1 
£ 
- 3 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO : 
Art ículo 1 
A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y 
hasta el 31 de diciembre de 1992, quedan establecidos los contingentes 
comunitarios siguientes para el calzado originario de China que se 
indica a continuación: 
CÓDIGOS NC 
640219 
640299 
640319 
640351 
640359 
640391 
640399 
640411 
64041910 
El valor de los contingentes se ha determinado sobre 
valores anuales proporcionaImente a la duración 
Reglamento. 
Art ículo 2 
1. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y 
hasta el 31 de diciembre de 1992, las importaciones de calzado 
originario de China correspondiente a las partidas de la 
nomenclatura combinada que figuran en el artículo 1, estarán 
supeditadas a la presentación de una autorización de importación. 
2. En cuanto se adopten las medidas previstas en el artículo 3, la 
autorización de importación se concederá dentro de un plazo máximo 
de quince días laborables a partir de la presentación de la 
solicitud, siempre que el solicitante exhiba un contrato de compra 
que englobe el conjunto de las cantidades solicitadas. 
La autorización será válida durante un periodo de dos meses. /a lor (en mi les 
de ecus) 
10 900 
42 300 
15 600 
800 
8 200 
5 500 
40 600 
53 300 
23 500 
la base de los 
del presente 
- 4 -
Artículo 3 
Los contingentes establecidos en el artículo 1 se repartirán de acuerdo 
con las corrientes tradicionales del comercio y según las estimaciones 
de las necesidades, de conformidad con el procedimiento previsto en el 
artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1023/70. 
Art iculo 4 
Las restricciones cuantitativas y los contingentes nacionales 
establecidos en los artículos 2, 3, 9 y 10 del Reglamento CEE No 
3420/83, serán reemplazados, por lo que respecta a los productos del 
capitulo 64 de la nomenclatura combinada, por las medidas previstas en 
el presente Reglamento. 
Art iculo 5 
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento es obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en todos los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
El Presidente 
í 
ISSN 0257-9545 
COM (92) 198 final 
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ES 03 02 
N° de catálogo : CB-CO-92-207-ES-C 
ISBN 92-77-43975-0 
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L-2985 Luxemburgo