A4-0153/97 (Ponente: Plooij van Gorsel)

Resolución sobre el desarrollo y la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) en el próximo decenio

El Parlamento Europeo,

- Visto el artículo 148 del Reglamento,

- Vista su Resolución de 19 de septiembre de 1996 sobre «Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo» y sobre una comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre «Europa en marcha hacia la sociedad de la información - Plan de actuación» ((DO C 320 de 28.10.1996, págs. 164.)),

- Vista su Resolución de 27 de noviembre de 1996 sobre las perspectivas de la política europea en materia de ciencia y tecnología en el siglo XXI ((DO C 380 de 16.12.1996, págs. 72.)),

- Visto el Libro Verde de la Innovación (COM(95)0688),

- Visto el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0153/97),

A. Considerando que, la Unión Europea, para garantizar su capacidad de competencia en el mercado mundial de las TIC, deberá centrar su política industrial en productos y actividades caracterizados por una utilización intensiva de conocimientos y capital,

B. Considerando que de determinadas investigaciones se desprende también que el sector de las TIC se está desarrollando más rápidamente en los Estados Unidos y en el Sureste Asiático que en Europa,

C. Considerando que, en 1998, el presupuesto federal estadounidense para actividades de I+D en el ámbito de la informática y las comunicaciones aumentará en un 10% mientras que el presupuesto I+D total aumentará en un 2,2%,

D. Considerando que la ausencia de un mercado interior uniforme y homogéneo a nivel europeo amenaza con frenar el desarrollo de la industria de las TIC en Europa,

E. Considerando que las empresas de TIC de reciente creación o en fase de expansión en el seno de la Unión Europea difícilmente atraen capital de riesgo,

F. Considerando que -como vienen a demostrar evaluaciones recientes de los programas de I+DT en el sector de las TIC- la política de I+DT de la Unión Europea en dicho sector no es de una eficacia óptima debido a la limitación de los recursos disponibles y la falta de flexibilidad por lo intrincado de los procedimientos,

1. Considera que los Estados miembros, vista la situación actual del sector europeo en relación con las TIC, habrán de realizar un esfuerzo mayor por armonizar con más éxito sus políticas nacionales en dicho sector, en el marco del proceso comunitario de toma de decisiones, con vistas a fomentar la creación de un único mercado europeo de las TIC; considera que esto afecta especialmente a la reglamentación en materia de normas y criterios, marcas y patentes y accesibilidad a la infraestructura en relación con las TIC, a fin de que los productos y servicios europeos sean compatibles e interoperativos dentro de la Unión Europea y a nivel mundial;

2. Pide un tratamiento más rápido, una mayor eficacia y una reducción de los costes de las marcas comunitarias de conformidad con el Acuerdo de Alicante; pide asimismo que se reduzca el coste del registro de patentes por el Instituto Europeo de forma que se fomente la introducción de solicitudes de patentes, en particular por las PYME;

3. Solicita que se inicie de inmediato de la definición, la elaboración y el establecimiento de normas comunes, y, más concretamente, en el ámbito de la protección (encriptado) de datos, de las transacciones financieras y de las cuestiones relacionadas con la intimidad;

4. Insta a la Unión Europea y a los Estados miembros al establecimiento urgente de un marco regulador que contribuya a fortalecer especialmente la eficacia de las fuerzas del libre mercado; ante todo se habrá de evitar que el desarrollo de este sector se vea frenado por la falta de garantías jurídicas;

5. Pide a la Comisión que tome nota del hecho de que las TIC pueden ocasionar un aumento de la piratería digital y pide, asimismo, que la Comisión proporcione información sobre los medios de protección de la información digital; pide que se sensibilice sobre esta cuestión a las empresas y, en particular, a las PYME que deseen utilizar la electrónica para sus operaciones comerciales;

6. Pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que faciliten el desarrollo de una infraestructura de distribución plenamente accesible para las aplicaciones y servicios relacionados con las TIC, ya que dicha infraestructura es una condición previa para una difusión más amplia de estos servicios; considera asimismo que, a la luz de la creciente convergencia de las telecomunicaciones y de la informática, dicha convergencia debe reflejarse asimismo en la reglamentación europea de forma que no se obstaculice la posibilidad de interconexión de las diferentes tecnologías; considera que se deben desarrollar interfaces directos y de fácil utilización;

7. Insta a la Comisión a que prepare ya ahora medidas que contribuyan a mejorar el funcionamiento del mercado interior después de 1998, incentivando el potencial de Internet tanto para el sector de las PYME como para los segmentos del mercado, como el comercio electrónico, la enseñanza, el medio ambiente, la sanidad, etc.;

8. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que lleven a cabo una nueva política de TIC que tenga en cuenta las posibilidades de los diversos sectores de las TIC y tenga como resultado un mejor equilibrio entre la tecnología por un lado y sus aplicaciones y contenidos por otro, lo que reforzaría el potencial europeo;

9. Solicita la adopción de una política que fomente la creación de redes y agrupaciones; solicita además la adopción de una política que permita una mejor coordinación de los diversos instrumentos de las políticas comunitarias;

10. Pide a la Comisión que, en la política de cohesión y a través de los Fondos estructurales, los proyectos que impliquen utilización de las TIC e instalación de sus infraestructuras en las regiones más desfavorecidas tengan una prima de elegibilidad;

11. Insta a la Unión Europea y a los Estados miembros a que lleven a cabo una política europea de TIC que no vaya dirigida exclusivamente a las grandes empresas sino también a las PYME a las que se deberá aportar una ayuda técnica más importante a través de los diferentes programas y de los Fondos estructurales; además, éstas habrán de colaborar y participar en mayor medida en el procedimiento de elaboración y aplicación de la política de I+DT;

12. Solicita a la Comisión y a los Estados miembros que se fomenten las aplicaciones y servicios de las TIC cuyo objetivo sea ofrecer el patrimonio cultural, artístico, histórico y lingüístico europeo, por empresas europeas;

13. Observa que, en su propuesta relativa al Quinto programa marco, la Comisión consigna un 28% de la financiación total a la sociedad de la información; señala que el Parlamento decidirá más adelante, con arreglo al procedimiento de codecisión, sobre la pertinencia de esta propuesta;

14. Considera que en el Quinto programa marco en particular habrá de producirse una distribución más equilibrada de los esfuerzos y recursos entre las tecnologías de base, los sistemas y las aplicaciones; habrá de mejorar asimismo en ese momento el equilibrio entre tecnología y contenido;

15. Señala que no existe sistemáticamente una relación entre los esfuerzos en materia de I+D, los resultados en materia de I+D y los resultados a nivel económico; considera que los programas de I+D presentes y futuros habrán de analizarse a fin de establecer qué resultados se han logrado y cuáles no (en términos de éxitos económicos); estos análisis, realizados a través de procedimientos más claros, deberán tener como resultado un mejor control de los programas de investigación y facilitar las «mejores prácticas» para futuros programas de I+D;

16. Considera que Europa, en el contexto de su política en materia de las TIC, habrá de prestar más atención a la tecnología vocal y a la ingeniería lingüística para convertir sus conocimientos y experiencia en materia de plurilingüismo en una ventaja de cara a la competencia a nivel mundial;

17. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que reduzcan de manera radical la burocracia, los procedimientos y los gastos generales de los programas comunitarios de I+DT; los propios programas habrán de ser menos detallados;

18. Insta a los Estados miembros y a sus servicios públicos a que, en el marco de la prestación de servicios y de la comunicación con los ciudadanos, hagan el mayor uso posible de las TIC y de las posibilidades que estas ofrecen; considera que, a fin de crear las condiciones necesarias para rentabilizar los esfuerzos en materia de I+D, los poderes públicos, a nivel local, regional, nacional y europeo, deberán desempeñar el papel de «primer consumidor» («leading consumer») y de «cliente lanzamiento» («launching customer») para los productos y servicios resultantes de los esfuerzos en materia de I+D, considera que las administraciones pueden ejercer su gran influencia sobre segmentos del mercado como la sanidad, las políticas orientadas a las personas de edad avanzada, el tráfico, los transportes y la educación con objeto de fomentar la aplicación de las TIC;

19. Pide a los Estados miembros que divulguen ampliamente la información sobre la disponibilidad de los servicios gubernamentales de información electrónica de forma que se fomente su explotación;

20. Pide a la Comisión que garantice la recogida de un número suficiente de datos estadísticos fiables sobre las tendencias de la industria y del mercado;

21. Pide a las autoridades locales, regionales y nacionales de los Estados miembros que tomen la iniciativa de integrar la tecnología de la información en sus servicios y que alienten de esta manera a los operadores del mercado a seguir su ejemplo; pide asimismo a la Comisión que tenga en cuenta el ejemplo de numerosas autoridades y organizaciones locales y regionales de cooperación interregional y transfronteriza que ya aplican con éxito las ventajas de las tecnologías de la información y conectan sus servicios con la red informática; pide asimismo a la Comisión que promueva estas iniciativas a través de medidas concretas;

22. Insta a los Estados miembros a la introducción urgente de las aplicaciones de la tecnología de la información (productos multimedia) en la enseñanza; considera conveniente la puesta en marcha de programas especiales para que los profesores se familiaricen con las nuevas técnicas y que se promuevan enérgicamente los proyectos en curso que utilicen las aplicaciones de las TIC en la enseñanza; considera que ello estimulará a las editoriales de material didáctico a desarrollar un mayor número de soportes lógicos multimedia de carácter educativo; pide que se organice un debate interinstitucional sobre la conveniencia de que estas acciones se integren, en el futuro, en las acciones de los Fondos Regionales;

23. Considera que el creciente envejecimiento de la población de la Unión Europea ofrece importantes oportunidades a la industria de las TIC, puesto que las personas de edad avanzada determinarán en el futuro un amplio sector de la demanda del mercado; pide, por consiguiente, a la Comisión que elabore un programa de investigación, desarrollo y aplicación relativo a las TIC y el envejecimiento;

24. Considera que los particulares deben tener un acceso más directo y sencillo a la información relativa a las posibilidades que ofrecen las TIC e insta a la Comisión a que, en colaboración con los Estados miembros, reconozca las posibilidades de las TIC y las intensifique, a fin de crear una plataforma de apoyo a las mismas entre los ciudadanos de la UE; considera que tan sólo la sensibilización de los ciudadanos hará posible que la técnica cobre vida;

25. Pide a la Comisión, en la perspectiva de la denominada «bomba de relojería del milenio», cuando los relojes internos de los ordenadores no reconozcan el año 2000, que inicie una consulta a nivel mundial con las industrias de las tecnologías de la información, con el fin de encontrar una posible solución mundial al problema y que informe al Parlamento sobre los resultados de dicha consulta, teniendo en cuenta que los actuales usuarios de los servicios informáticos deben poder asumir los costes de dicha operación;

26. Considera que el crecimiento ha de ser no solamente de carácter cuantitativo sino también cualitativo y que, por ello, la política europea en materia de TIC no ha de basarse sólo en el crecimiento económico sino también y sobre todo en el desarrollo sostenible y medioambiental y en el bienestar social;

27. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.