[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 18.10.2006

COM(2006) 599 final

2006/0199 (COD)

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se establece el Comité consultivo de la gobernanza estadística europea

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta Como respuesta a las invitaciones formuladas por el Consejo el 2 de junio de 2004 y, de nuevo, el 17 de febrero de 2005 para reforzar la gobernanza estadística con objeto de garantizar la independencia, la integridad y la responsabilidad de los institutos nacionales de estadística y de Eurostat, la Comisión puso en práctica una estrategia que incluye medidas para abordar la calidad de los datos estadísticos en el contexto del procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo y reforzar la capacidad operativa de Eurostat. Como tercera línea de acción, el 25 de mayo de 2005 la Comisión adoptó una Comunicación y una Recomendación relativas a la independencia, la integridad y la responsabilidad de las autoridades estadísticas de los Estados miembros y de la Comunidad en las que se promulgaba un Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas elaborado por los institutos nacionales de estadística y Eurostat y refrendado por el Comité del programa estadístico como instrumento autorregulador. Para establecer el equilibrio entre este enfoque autorregulador y la necesidad de responsabilidad, en la misma Recomendación la Comisión declaró su propósito de establecer un sistema de notificación para controlar el cumplimiento del Código en el seno del sistema estadístico europeo[1], que podría incluir un organismo consultivo externo que tendría un papel activo en el control de la aplicación del Código y, por consiguiente, en la mejora de la independencia, la integridad y la responsabilidad. Las conclusiones del Consejo de Economía y Hacienda de 8 de noviembre de 2005 subrayaron la utilidad de ese organismo, que «… mejorará la independencia, la integridad y la responsabilidad de Eurostat y, en el contexto de la evaluación por homólogos de la aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, del sistema estadístico europeo» y proporcionaron ciertas orientaciones en cuanto a su composición y funciones. Al mismo tiempo, señalaron la necesidad de crear un organismo nuevo e independiente en vez de redefinir el Comité consultivo europeo de información estadística en los ámbitos económico y social con motivo de su reforma. La propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se crea un Comité consultivo de la gobernanza estadística europea responde a los argumentos expuestos más arriba y, por consiguiente, complementa la estructura de la gobernanza estadística europea. |

139 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta No hay disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta. |

141 | Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión No procede. |

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

211 | Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados La propuesta se basa en consultas del Comité del programa estadístico y del Comité Económico y Financiero. |

212 | Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Una de las principales consecuencias del proceso de consulta fue que mostró la necesidad de dicho Comité, garantizando su independencia y de acuerdo con las conclusiones del Consejo de Economía y Hacienda de 8 de noviembre de 2005. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

229 | No ha sido necesario recabar asesoramiento técnico externo. |

230 | Evaluación de impacto Se estudió otra opción alternativa que consistía en dar al Comité consultivo europeo de información estadística en los ámbitos económico y social un mandato referente a las funciones del Comité consultivo, a condición de reformar en profundidad el Comité, especialmente en lo que se refiere a la reducción de su número de miembros para que tenga un tamaño razonable después de la ampliación. |

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta Esta propuesta tiene por objeto la creación de un Comité consultivo de la gobernanza estadística europea para mejorar la credibilidad de las estadísticas europeas, asesorar a la Comisión e informar sobre la aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas por parte de Eurostat. |

310 | Base jurídica El artículo 285 del Tratado proporciona la base jurídica de las medidas adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo para la producción de estadísticas comunitarias y define los principios a que debe conformarse. El Comité consultivo de la gobernanza estadística europea deberá estar formado por personas de alto nivel, nombradas por la Comisión previa consulta al Parlamento Europeo y el Consejo, y capaces de facilitar una visión exterior sobre el sistema estadístico europeo. Para reforzar la independencia del comité y como prueba del compromiso de los legisladores, el instrumento jurídico para la creación del Comité consultivo de la gobernanza estadística europea debería tomar la forma de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo. |

Principio de proporcionalidad |

331 | La propuesta cumple el principio de proporcionalidad ya que hace referencia a las actividades de la Comisión relativas a las estadísticas europeas y el funcionamiento del Sistema estadístico europeo en su conjunto. No entra en las competencias del Comité ocuparse de las prácticas o instituciones de los países individuales. Las funciones y actividades del Comité propuesto reflejarán el objetivo subyacente de mejorar la independencia, la integridad y la responsabilidad de Eurostat y el Sistema estadístico europeo en su conjunto, lo cual reforzará la confianza de los usuarios en las estadísticas europeas. |

332 | De acuerdo con las conclusiones del Consejo, el Comité propuesto será muy reducido y se dará prioridad a expertos de alto nivel en el campo de la estadística. El artículo 3 especifica que la Comisión, previa consulta al Parlamento Europeo y el Consejo, nombrará a un total de cinco miembros, incluido el presidente. La Comisión estará representada en calidad de observador. |

Instrumentos elegidos |

341 | Instrumento propuesto: |

342 | Otros instrumentos no serían adecuados por los motivos que se exponen a continuación. En su documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 27 de julio de 2005 (C(2005)2817) sobre «La estrategia marco para grupos de expertos de la Comisión: normas horizontales y registro público», la Comisión considera que, desde un punto de vista institucional, los grupos de expertos, es decir los grupos compuestos por expertos nacionales y/o privados que ayudan a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de iniciativa y en sus funciones de seguimiento y coordinación con los Estados miembros, deben establecerse mediante una Decisión de la Comisión. En el caso que nos ocupa, no obstante, la Comisión debió tener en cuenta la necesidad de crear el Comité de forma que fuera coherente con su objetivo subyacente, que es mejorar la independencia, la integridad y la responsabilidad de Eurostat y el Sistema estadístico europeo en su conjunto, lo cual reforzará la confianza de los usuarios en las estadísticas europeas. Por consiguiente, teniendo en cuenta el objetivo y contenido de la propuesta, el instrumento más adecuado es una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo. |

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta no tiene repercusiones para el presupuesto comunitario. |

INFORMACIÓN ADICIONAL |

560 | Espacio Económico Europeo El acto propuesto es pertinente a efectos del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, debe hacerse extensivo a este. |

1. 2006/0199 (COD)

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se establece el Comité consultivo de la gobernanza estadística europea (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 285,

Vista la propuesta de la Comisión[2],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado[3],

Considerando lo siguiente:

(1) La necesidad de establecer normas de alcance europeo sobre la independencia, la integridad y la responsabilidad de los institutos nacionales condujo al Comité del programa estadístico a refrendar por unanimidad el Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas [4] en su reunión de 24 febrero de 2005.

(2) El Código de buenas prácticas anteriormente mencionado tiene el doble propósito de, por una parte, aumentar la confianza en las autoridades estadísticas, proponiendo determinadas disposiciones institucionales y organizativas y, por otra, reforzar la calidad de las estadísticas que elaboran.

(3) En su Comunicación de 25 de mayo de 2005 al Parlamento Europeo y al Consejo relativa a la independencia, la integridad y la responsabilidad de las autoridades estadísticas de los Estados miembros y de la Comunidad, la Comisión reconoció la utilidad de un organismo consultivo externo que podría desempeñar un papel activo en la supervisión del modo en que el Sistema estadístico europeo en su conjunto aplica el Código de buenas prácticas. En su Recomendación de ese mismo día, la Comisión manifestó su intención de estudiar la propuesta de crear el mencionado organismo consultivo externo.

(4) El 8 de noviembre de 2005, el Consejo concluyó que un nuevo órgano asesor de alto nivel incrementará la independencia, integridad y responsabilidad de la Comisión (Eurostat) y, en el contexto de la evaluación por homólogos de la aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, del Sistema estadístico europeo y recomendó que el nuevo órgano debería consistir en un reducido número de personas nombradas en razón de su competencia.

(5) Por lo tanto, deberá crearse un Comité consultivo y deberán definirse sus funciones y su estructura.

DECIDEN:

Artículo 1

Comité consultivo

Por el presente artículo se crea un Comité consultivo denominado «Comité consultivo de la gobernanza estadística europea» (en lo sucesivo «el Comité»).

Artículo 2

Funciones

1. Las funciones del Comité serán las siguientes:

- mejorar la credibilidad de las estadísticas europeas;

- presentar a la Comisión, que lo transmitirá al Parlamento Europeo y del Consejo, un informe anual sobre la aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas por parte de la Comisión (Eurostat).

- asesorar a la Comisión sobre las medidas adecuadas para facilitar la aplicación del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas (en lo sucesivo «el Código de buenas prácticas») en el Sistema estadístico europeo con objeto de mejorar la gobernanza estadística;

- asesorar a la Comisión en el ámbito de un proceso que deberá dar lugar a un distintivo de calidad y en la comunicación del Código de buenas prácticas a usuarios y proveedores de datos;

- aconsejar sobre la puesta al día del Código de buenas prácticas y sobre las reglas y principios generales de funcionamiento del Sistema estadístico europeo en su conjunto.

2. La Comisión podrá consultar al Comité sobre cuestiones relativas a la confianza de los usuarios en las estadísticas europeas.

Artículo 3

Composición del Comité

1. El Comité estará compuesto por cinco miembros, incluido el presidente. La Comisión (Eurostat) estará representada en calidad de observador.

2. Los miembros del Comité se seleccionarán entre expertos que posean competencias notorias en el ámbito de la estadística y ejercerán sus tareas a título personal.

3. La Comisión nombrará a los miembros del Comité y a su presidente, previa consulta al Parlamento Europeo y el Consejo, por un periodo de tres años.

El Comité podrá designar hasta un total de dos miembros que serán nombrados una sola vez por un nuevo periodo de tres años.

4. En caso de que un miembro dimita antes del final del periodo, será sustituido para el resto del mismo por un nuevo miembro nombrado de conformidad con el presente artículo.

Artículo 4

Procedimiento

1. El Comité adoptará su reglamento interno, que estará disponible públicamente.

2. El informe anual del Comité a que hace referencia el artículo 2 se hará público. Por otra parte, el Comité podrá decidir si publica en internet cualquier conclusión, parte de conclusión o documento de trabajo.

3. Los miembros del Comité no podrán divulgar la información de que hayan tenido conocimiento a través de los trabajos del Comité, cuando la Comisión les informe de que la información obtenida, el dictamen solicitado o el tema planteado trata de un asunto de carácter confidencial.

4. El Comité estará asistido por una secretaría proporcionada por la Comisión. La Comisión nombrará al Secretario tras consultar al Comité. El Secretario actuará siguiendo instrucciones del Comité.

5. Los gastos del Comité se incluirán en las previsiones presupuestarias de la Comisión.

Artículo 5

La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

[1] Asociación formada por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) y los institutos nacionales de estadística y demás autoridades nacionales responsables en cada Estado miembro de la elaboración y difusión de estadísticas europeas.

[2] DO C […] de […], p. […].

[3] DO C […] de […], p. […].

[4] Adoptado por el Comité del programa estadístico el 24 de febrero de 2005 y promulgado en la Recomendación de la Comisión de 25 de mayo de 2005 relativa a la independencia, la integridad y la responsabilidad de las autoridades estadísticas de los Estados miembros y de la Comunidad (COM(2005) 217 final versión 1)