COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90) 193 final 
Bruselas, 4 de mayo de 1990 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por la que se modifican los Reglamentos (CEE) 
no 3972/86 sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria 
no 2507/86 relativo a la ejecución de programas de almacenamiento 
de sistemas de alerta rápida y no 2508/88 relativo a la ejecución de 
acciones de cofinane i ación de compras de productos alimenticios 
o de semillas efectuadas por organismos internacionales 
y organizaciones no gubernamentales 
(presentada por la Comisión) 
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Memor i a expli cat Iva 
1. Reglamento (CEE) no 3972/86 del Consejo 
1.1 El Reglamento (CEE) no 3972/86 del Consejo, de 22 de diciembre 
de 1986, sobre la política y la gestión de la ayuda 
alimentaria, fue adoptado sobre la base del articulo 235 del 
Tratado constitutivo de la CEE. 
La fecha de expiración del citado Reglamento se fijó para el 31 
de diciembre de 1987, pero en la actualidad sigue aún 
debatiéndose la cuestión general del sistema global de 
com i to log i a comunitario. 
El tipo de comité establecido por el Reglamento resultó de 
hecho un híbrido entre el Comité de Gestión (Procedimiento II) 
y el Comité "de Reglamentación" (Procedimiento III) descrito 
posteriormente en la Decisión del Consejo 87/373/CEE, de 13 de 
jullo de 1987. 
1.2 Por este motivo, el 16.10.87 la Comisión presentó al Consejo un 
proyecto de modificación del Reglamento (CEE) no 3972/86. El 
objeto de esta propuesta era adaptar el Comité de Ayuda 
Alimentaria a los diversos tipos de Comités creados mediante la 
Decisión del Consejo de 13 de julio mencionada anteriormente. 
En su propuesta, la Comisión recomendó un Comité con dos 
funciones, que actuarla como Comité Consultivo en temas 
relacionados con la ayuda al imentarla^1) y como Comité de 
gestión cuando emitiese dictámenes sobre disposiciones 
relativas a procedimientos de gestión de la ayuda alimentaria. 
De esta forma, para la distribución cuantitativa entre los 
destinatarios y el ajuste de la distribución durante la 
aplicación del programa, se propueso un Comité consultivo de 
acuerdo con el Procedimiento I de la Decisión 87/373/CEE. 
Atendiendo a la lista de productos, las cantidades totales y 
las normas para movilizar los productos, la Comisión propuso 
que el Comité de Ayuda Alimentarla funcionase según la variante 
(a) del Procedimiento II, tal como se establece en la Decisión 
87/373/CEE. 
1.3 Ei Parlamento introdujo una modificación a la propuesta de la 
Comisión que esta última aceptó y presentó al Consejo (doc. 
LET/87/14316 de 26.11.87). El objeto de esta modificación era 
que el Comité de Ayuda Alimentaria actuase como comité 
consultivo también a la hora de fijar las cantidades globales 
anuales. Sin embargo, los Estados miembros no llegaron a un 
acuerdo sobre esta propuesta y, el 14 de diciembre de 1987, el 
Consejo decidió ampliar la validez del Reglamento no 3972/86 
por un periodo de 6 meses. (Reglamento (CEE) no 3785/87 de 
18.12.1987). 
(1) Excepto en casos urgentes, en los que el Reglamento prevé que la 
Comisión adopte por si misma las decisiones. 
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La Comisión solicitó la Inclusión en las actas del Consejo de 
una declaración en la que se subrayase que el Consejo seguía 
estudiando el anteproyecto de propuesta de la Comisión para 
modificar el Reglamento (CEE) no 3972/86. 
1.4 La validez del Reglamento no 39772/86 se amplió inicialmente 
por un periodo de un año hasta el 30 de junio de 1989, 
(Reglamento (CEE) no 1870/88 de 30 de Junio de 1988) y 
posteriormente hasta el 30 de Junio de 1990 (Reg. (CEE) no 
1750/89 de 19 de Junio). 
1.5 En el transcurso del procedimiento para esta útiima ampliación, 
la Comisión solicitó la inclusión de las actas del Consejo de 
una declaración precisando que la ampliación del Reglamento 
marco, en tanto estableciese que la Comisión serla asesorada 
por el Comité existente para todo lo relacionado con los 
poderes a los que se hace referencia en el articulo 5, 
provocarla un deterioro del proceso de toma de decisión. La 
Comisión constató también que el procedimiento adoptado por ei 
Consejo no se ajustaba a las normas del Tratado, en particular 
al articulo 205. 
2. Reglamentos (CEE) del Consejo no 2507 y 2508/88 
2.1 Los Reglamentos (CEE) no 2507/88 del Consejo, relativo a la 
ejecución de programas de almacenamiento y de sistemas de 
alerta rápida y 2508/88, relativo a la ejecución de acciones de 
cofinane i ación de compras de productos alimenticios o de 
semillas efectuadas por organismos internacionales y 
organizaciones no gubernamentales fueron aprobados el 4 de 
agosto de 1988, ambos sobre la base del articulo 235 del 
Tratado constitutivo de la CEE y aplicables hasta el 30 de 
junio de 1989. 
La Comisión propuso crear COM (88) 448 final y COM (88) 453 
final) un tipo de comité similar al proyectado para ocuparse de 
medidas semejantes en su propuesta de modificación del 
Reglamento marco de ayuda alimentaria, es decir, un "Comité 
ConsultIvo". 
El tipo de comité creado en virtud del Reglamento, tal como fue 
aprobado, corresponde al "Procedimiento Illa" ("Comité de 
Reglamentación") de la Decisión del Consejo (87/373/CEE), de 13 
de juiio de 1987, salvo para las decisiones en casos de 
emergencia o de contribuciones que Impliquen cantidades no 
superiores a 400.000 ecus, de ios que únicamente se encargará 
la Comisión. 
2.2 En tanto se esperaba la decisión del Tribunal (véase punto 3), 
se amplió la vigencia de los Reglamentos 2507/88 y 2508/88 por 
un periodo de un año, hasta el 30 de junio de 1990 (Reglamentos 
(CEE) no 1751/89 y no 1752/89 de 19.6.1989) (Véase punto 3). 
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3. Procedimientos judiciales 
3.1 La Comisión decidió Iniciar ante el Tribunal de Justicia 
procedimientos para anular las disposiciones relativas a 
"Com I to log la" de los Reglamentos 1870/88, 2507/88 y 2508/88. 
3.2 Ante la decisión del Tribunal en un caso similar^), la 
Comisión no prosiguió los procedimientos presentados. Según el 
Tribunal, no era necesariamente obligatorio, en lo que respecta 
a las medidas con implicaciones financieras, el uso del 
procedimiento del "comité consultivo", tanto más cuanto que el 
procedimiento del "comité de gestión" también era admisible en 
este caso. 
4. Acciones que deberán emprenderse 
Los Reglamentos no 3972/86, 2507/88 y 2508/88 expiran el 30 de Junio de 
1990. Antes de su fecha de expiración, deberán adoptarse medidas con 
respecto al tipo de comité que habrá de establecerse permanentemenete 
para el procedimiento de toma de decisión. 
La Comisión, con vistas a racionalizar los procedimientos de toma de 
decisiones en el campo de la ayuda alimentarla y de las acciones 
complementarias estrechamente vinculadas, propone que este Comité, 
cuando reciba asistencia por parte del Comité de Ayuda Alimentaria, 
actúe según el mismo procedimiento para todas las decisiones que se 
tomen en virtud de los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y 2508/88. 
La Comisión propone un procedimiento de comité de gestión 
(Procedimiento lia) para los tres Reglamentos, dado que parece el 
proceso de toma de decisiones más eficaz y apropiado. 
La Comisión solicita al Consejo que adopte el proyecto de Reglamento 
que figura en Anexo. 
(1) Resolución del Tribunal de Justicia de 24 de octubre de 1989 
Asunto no 16/88. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 3972/86 sobre 
la política y la gestión de la ayuda alimentaria, 
no 2507/88 relativo a la ejecución de programas de almacenamiento 
y de sistemas de alerta rápida y no 2508/88 relativo a la 
ejecución de acciones de cofinane i ación de compras de productos 
alimentarios o de semillas efectuadas por organismos 
internacionales y organizaciones no gubernamentales 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión; 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo; 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 3972/86^), el Reglamento no 
2507/88(2) y el Reglamento no 2508/88(3> establecen que, para la 
aplicación de algunas de sus disposiciones, ia Comisión estará asistida 
por un Comité; 
Considerando que la Decisión 87/373/CEE^4) del Consejo estableció las 
modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a 
la Comisión. 
Considerando que el procedimiento de Comité de Ayuda Alimentaria 
contemplado en el Reglamento (CEE) no 3972/86 no se ajusta a las normas 
de la Decisión 87/373/CEE y debe ser modificado en consecuencia a fin 
de adaptarse a dichas normas; 
Considerando que el Comité de Ayuda Alimentaria deberá asistir también 
a la Comisión en el marco de los Reglamentos (CEE) no 2507 Y 2508 de 
acuerdo con el mismo procedimiento; que estos Reglamentos deberán ser 
modificados en consecuencia. 
Considerando que los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y 2508/88 
son aplicables sólo hasta el 30 de junio de 1990 y deberán poseer 
efecto permanente; 
Considerando que, en ei campo de la política de ayuda alimentaria, el 
Tratado no contempla otros poderes necesarios aparte de los previstos 
en el articulo 235. 
(1) D.O no L 370, 30.12.1986, p. 1 y corrigendum en D.O no L 42, 
12.2.1987, p. 54 cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) no 1750/89 de 19.6.1989, D.O no L 172 de 21.6.1989 
(2) D.O no L 220, 11.8.88, p. 1 modificado por Reglamento no 1751/89 de 
19.6.1989, D.O no L 172 de 21.6.89 
(3) D.O no L 220, 11.8.88, p.4 modificado por Reglamento no 1752/89 de 
19.6.1989 D.O no L 172 de 21.6.1989 
(4) D.O no L 197, 18.7.87, p. 33 
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El texto del Reglamento (CEE) no 3972/86 será modificado en los 
siguientes términos: 
1. El texto del apartado 1 del articulo 7 será sustituido por el 
siguiente: 
"Apartado 1 del articulo 7, 
La Comisión estará asistida por un Comité de Ayuda Alimentaria, en 
lo sucesivo denominado "Comité", compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por el Representante de la 
Com i s i ón." 
2. El texto del articulo 8 del Reglamento (CEE) no 3972/86 será 
sustituido por el siguiente: 
"Articulo 8 
Cuando se recurra al procedimiento definido en el presente 
articulo, el Representante de la Comisión presentará al Comité los 
proyectos de las medidas que deberán adoptarse. El Comité emitirá 
su dictamen acerca de dichos proyectos en un plazo que el 
Presidente podrá fijar en función de la urgencia de los temas 
sometidos a examen. 
En el caso de las decisiones que, a propuesta de la Comisión se 
presenten para su adopción por el Consejo, se emitirá dictamen por 
mayoría en la forma prevista en el apartado 2 del articulo 148 del 
Tratado. Los votos de los representantes de los Estados miembros 
dentro de i Comité se ponderarán en la forma prevista en dicho 
articulo. El Presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que se aplicarán inmediatamente. No 
obstante, si no concuerdan con el dictamen emitido por el Comité, 
la Comisión las comunicará Inmediatamente al Consejo. En este caso, 
la Comisión diferirá la aplicación de las medidas que haya decidido 
durante un periodo no superior a un mes a partir de la fecha de tal 
comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión 
diferente dentro del plazo señalado en el apartado anterior." 
Articulo 2 
1. El texto de los Reglamentos (CEE) no 2507/88 y 2508/88 se 
modlfciará en los siguientes términos: 
En el apartado 1 del articulo 8 del Reglamento 2507/88 y en el 
apartado 1 del articulo 3 del Reglamento 2508/88, se sustituirán 
los térmlnos"serán tomadas por la Comisión" por "serán adoptadas en 
la forma prevista en el apartado 2". 
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Los apartados 2 y 3 del articulo 8 del Reglamento 2507/88 y los 
apartados 2 y 3 del Reglamento 2508/88 serán sustituidos por el 
apartado 2 que se cita a continuación: 
"La Comisión será asistida por el Comité de Ayuda Alimentarla 
consituldo en virtud del apartado 1 del articulo 7 del Reglamento 
(CEE) no 3972/86 en la forma prevista en el articulo 8 del citado 
Reglamento". 
2. El apartado 4 de los artículos 8 y 3, respectivamente, de los 
Reglamentos (CEE) no 2507/88 y 2508/88 pasarán a ser el apartado 3 
Articulo 3 
Se suprimirá el apartado 2 de los artículos 14, 13 y 9, 
respectivamente, de los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y 
2508/88. 
Articulo 4 
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días siguientes de 
su publicación en el Diario Of lela I de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 

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