Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los traslados de residuos y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1257/2013 y (UE) 2020/1056

[COM(2021) 709 final — 2021/0367 (COD)]

(2022/C 275/15)

Ponente: Anastasis YIAPANIS

Consulta Parlamento Europeo, 22.11.2021 Consejo, 1.12.2021 Base jurídica Artículos 192 y 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Sección competente Sección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente Aprobado en sección 9.2.2022 Aprobado en el pleno 23.2.2022 Pleno n.o 567 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 160/2/0

1. Conclusiones y recomendaciones

1.1. El CESE acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de un nuevo Reglamento y la Comunicación correspondiente y considera que la protección de la salud humana y del medio ambiente constituye una prioridad fundamental de la UE. Cuando sea técnicamente posible, los residuos producidos en la Unión deben reciclarse dentro de la misma de manera correcta desde el punto de vista medioambiental, económico y social.

1.2. El CESE pide a los Estados miembros que adopten lo antes posible el sistema de intercambio electrónico de datos, acuerden la adopción de criterios armonizados para los procedimientos de autorización previa y faculten a la Comisión para adoptar actos delegados para la clasificación común de residuos. Deben proporcionarse inmediatamente fondos y asistencia técnica para aumentar la capacidad operativa.

1.3. Se necesita urgentemente una transición hacia nuevos modelos de negocio que devuelvan al planeta más de lo que toman. La salud, la seguridad y las condiciones de trabajo deben ser objeto de una protección y supervisión adecuadas. El CESE pide que se invierta en la formación de los trabajadores a través de una asignación específica en el marco del FSE+.

1.4. El CESE pide que se mejoren las oportunidades de financiación para crear instalaciones de reciclado en la UE o modernizarlas y para descubrir tecnologías innovadoras para la reutilización y el reciclado de residuos. Impulsar la capacidad de reciclado dentro de las fronteras de la UE contribuirá a reducir la huella de carbono y la huella ambiental y a aumentar el empleo en este sector.

1.5. El CESE considera que un cálculo armonizado de la fianza debe cubrir claramente todos los riesgos derivados de los traslados de residuos, pero no debe sobrecargar a las empresas, especialmente a las pymes.

1.6. El CESE acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de auditorías por terceros dirigidas por auditores establecidos en la UE o autorizados por organismos notificados de la UE, con las cualificaciones pertinentes, tanto a nivel de instalación como de país, y considera que los interlocutores sociales y las ONG pertinentes deben actuar como observadores delos procedimientos. Debe reforzarse el mecanismo de seguimiento, denuncia y sanciones.

1.7. El CESE pide un período transitorio máximo de dos años tras la adopción del Reglamento. Además, el plazo para que las autoridades competentes de tránsito formulen objeciones válidas en relación con un traslado para la valorización previsto debería reducirse a diez días, y solo debería ser posible oponerse una única vez a un mismo traslado.

1.8. El Comité pide que se amplíe el sistema de intercambio electrónico de datos a todos los traslados de residuos destinados a la exportación, la importación y el tránsito. El sistema debería estar operativo lo más pronto posible, incluso antes del plazo de dos años propuesto por la Comisión Europea. Por lo tanto, se necesitan recursos humanos y técnicos adecuados.

1.9. El CESE considera que las exportaciones de residuos reciclables de alta calidad, y especialmente las exportaciones de residuos con un alto contenido de materias primas fundamentales, son perjudiciales para la sostenibilidad de la UE y socavan su competitividad mundial. Es necesario invertir en infraestructuras de gestión de residuos, especialmente en aquellos países en que se incoan procedimientos de infracción. Debe llevarse a cabo una evaluación de referencia de los volúmenes de exportación de residuos para detectar cambios en el traslado de residuos y así proteger a la UE y respaldar la consecución de los objetivos de la UE descritos en el Pacto Verde y el Plan de Acción para la Economía Circular.

1.10. Todos los países, sean o no miembros de la OCDE, deben cumplir los mismos criterios estrictos en relación con los compromisos medioambientales que rigen en la UE, y deben aportarse pruebas de que todos los países receptores gestionan ya sus propios residuos nacionales de manera respetuosa con el medio ambiente y similar a la estipulada por las normas de la UE, así como los convenios y normas laborales fundamentales de la OIT.

1.11. El CESE apoya la aplicación de los procedimientos de inspección e investigación y pide una plena cooperación entre los Estados miembros y con la Unión, así como un sistema de sanciones armonizado que sea eficaz y proporcional a la infracción. Los datos no confidenciales deben ponerse a disposición de todas las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, los municipios y las personas particulares.

1.12. Hay que incentivar a las empresas manufactureras para que diseñen sus productos de manera que sean aptos para reutilizarse y reciclarse. Son necesarias estrategias nacionales y europeas en las que participen los interlocutores sociales, los representantes de las pymes y las organizaciones de la sociedad civil, y deben promoverse a través de plataformas colaborativas. La Plataforma Europea de Partes Interesadas de la Economía Circular ( 1 ) es un excelente ejemplo a este respecto.

1.13. El CESE invita a la Comisión Europea a estudiar la posibilidad de crear un Observatorio del Mercado de las Materias Primas Secundarias, con una función consultiva para la Comisión Europea, que pueda analizar y recomendar políticas de desarrollo sectorial y formas de eliminar los cuellos de botella existentes y retener en la UE materias primas secundarias valiosas.

1.14. Por último, el Comité pide una evaluación de impacto exhaustiva de la aplicación del Reglamento a los cinco años de su entrada en vigor.

2. Introducción y observaciones generales

2.1. Se espera que el consumo de materiales como metales, minerales, biomasa y combustibles fósiles se duplique de aquí a 2060 ( 2 ) , lo que, a su vez, conducirá naturalmente a un aumento de la generación anual de residuos del 70 % de aquí a 2050 ( 3 ) . Los países de renta alta son los principales exportadores de residuos a escala mundial, mientras que los países en desarrollo son los principales importadores ( 4 )

2.2. En las empresas manufactureras, aproximadamente el 40 % del coste total de producción corresponde a las materias primas. En la actualidad, solo el 12 % de los recursos materiales utilizados en la industria de la UE proceden de productos reciclados y materiales recuperados ( 5 ) . El mayor obstáculo para la utilización de materias primas secundarias es su elevado precio en comparación con las materias primas vírgenes.

2.4. El aumento del volumen de residuos y el desarrollo económico han dado lugar a un incremento de las exportaciones de residuos de la UE a terceros países, lo que a su vez ha supuesto algunos efectos negativos para el medio ambiente y la salud en los países de destino. El Reglamento tiene por objeto hacer posibles unos procedimientos más sencillos y rápidos para los traslados dentro de la UE con vistas a la reutilización y el reciclado, introduce normas claras para las exportaciones, las importaciones y el tránsito de residuos y hace valer el actual marco de la UE para luchar contra los traslados ilícitos.

2.5. El CESE acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de un nuevo Reglamento y la Comunicación correspondiente y considera que la protección de la salud humana y del medio ambiente constituye una prioridad fundamental de la UE. La UE, como pionera en la lucha contra el cambio climático, debe poder gestionar los residuos producidos en su territorio en lugar de exportarlos a otros países. Se necesita urgentemente una transición hacia nuevos modelos de negocio que devuelvan al planeta más de lo que toman, complementada por una actuación sostenible de todas las partes interesadas implicadas. La inversión en infraestructuras de gestión de residuos que sean respetuosas con el medio ambiente debe seguir siendo una prioridad, especialmente en los países en los que se incoen procedimientos de infracción.

2.6. Desde el punto de vista económico, los residuos pueden tener un valor importante en términos de recuperación de materias primas secundarias y así contribuir a la economía circular de la UE, disminuir la dependencia de determinadas materias primas originales y, al mismo tiempo, reducir tanto el consumo de energía necesario para producir materias primas originales en Europa como las emisiones de CO 2 . Además, el CESE considera que las exportaciones de residuos reciclables de alta calidad, y especialmente las exportaciones de residuos con un alto contenido de materias primas fundamentales, son perjudiciales para la sostenibilidad de la UE y socavan su competitividad mundial al proporcionar recursos valiosos a competidores externos.

3. Traslados de residuos dentro de la UE

3.1. La consulta a las partes interesadas llevada a cabo por la Comisión ha puesto de manifiesto las siguientes necesidades: — digitalización de los procedimientos de notificación; — actualización del sistema acelerado; — normas comunes y transparentes para la clasificación de los residuos y el cálculo de las garantías financieras; — armonización con el principio de proximidad y la jerarquía de residuos.

3.2. La aplicación fragmentada del Reglamento de 2006 en los distintos Estados miembros de la UE ha dado lugar a largos procedimientos para los traslados de residuos dentro de la UE y a una burocracia constante. Esto causa retrasos y pérdidas financieras a los operadores económicos, que se ven disuadidos de transportar residuos para la valorización de materiales dentro de la UE.

3.3. El CESE considera que, cuando sea técnicamente posible, los residuos producidos en la Unión deben reciclarse dentro de la Unión, de manera correcta desde el punto de vista medioambiental, económico y social, y respetando siempre las normas en materia de medio ambiente, salud y seguridad. Un mayor volumen de residuos trasladados internamente y unos procedimientos más rápidos darán lugar a una economía circular reforzada en la Unión, contribuirán a la competitividad y la autonomía estratégica de la UE y sentarán las bases para la creación de nuevos puestos de trabajo.

3.4. Impulsar la capacidad de reciclado dentro de las fronteras de la UE es de suma importancia y contribuirá a reducir la huella de carbono y la huella ambiental. También podría dar lugar a un aumento del empleo en este sector: las cifras adelantadas por la Comisión Europea que indican que se crearán entre 9 000 y 23 000 nuevos empleos en los sectores del reciclaje y la reutilización son prometedoras, e incluso podrían ser más elevadas si se impulsa adecuadamente la capacidad de reciclaje.

3.5. El Comité considera totalmente inaceptable que algunos Estados miembros sigan recurriendo a procedimientos en papel y que, a veces, incluso las regiones de un mismo Estado miembro interpreten de forma diferente los procedimientos de ejecución. Por consiguiente, el CESE pide a los Estados miembros que adopten lo antes posible las soluciones digitales propuestas por la Comisión Europea y garanticen una transición fluida a un marco europeo armonizado y transparente, acuerden la adopción de criterios armonizados para los procedimientos de autorización previa y faculten a la Comisión para adoptar actos delegados para la clasificación común de residuos. Deben proporcionarse inmediatamente fondos y asistencia técnica para aumentar la capacidad operativa.

3.6. La Comisión propone armonizar el procedimiento de cálculo de la fianza relativa a los traslados de residuos. El CESE acoge con satisfacción que esto dé lugar a una mayor previsibilidad para las empresas, pero pide un cálculo proporcionado de estos importes de tal manera que no suponga una carga adicional para los operadores económicos. El CESE considera que la fianza debe cubrir claramente todos los riesgos derivados de los traslados de residuos, pero no debe sobrecargar a las empresas, sobre todo teniendo en cuenta que en el proceso participan muchas pymes, cuya liquidez es limitada.

3.7. Finalmente, el CESE pide que se mejoren las oportunidades de financiación ofrecidas por la Unión Europea y los Estados miembros para crear instalaciones de reciclado en la UE o modernizarlas y descubrir tecnologías innovadoras para la reutilización y el reciclado de residuos. Los mercados finales de materias primas procedentes del reciclado deben desarrollarse sin demora a fin de crear un mercado de materias primas secundarias plenamente operativo en el que los productos que hayan llegado al final de su vida útil se transformen a nuevas materias primas para la producción. La UE debe incrementar asimismo la disponibilidad y la calidad de los productos reciclados centrándose en la capacidad de los materiales para conservar sus propiedades inherentes tras el reciclado y en su capacidad de sustituir las materias primas originales en futuras aplicaciones. Esto dará lugar a un aumento de la capacidad de procesado en la Unión, a nuevos puestos de trabajo ecológicos y de alta calidad, así como a la oportunidad de identificar el tipo de materias primas que generan residuos sin valor añadido y de eliminarlas o sustituirlas a largo plazo.

4. Exportaciones, importaciones y traslados de residuos en tránsito

4.1. En los últimos 17 años, el volumen de residuos exportados a terceros países ha aumentado en un 75 % hasta aproximadamente 33 millones de toneladas anuales ( 13 ) , muy a menudo con poca o ninguna consideración sobre el funcionamiento de las instalaciones de destino y el modo en que estas tratan los residuos. Los residuos importados en la UE ascienden a 16 millones de toneladas anuales, mientras que los intercambios comerciales de residuos en el interior de la UE ascienden a 70 millones de toneladas anuales.

4.2. La UE forma parte de más de ochenta acuerdos de libre comercio (ALC), con unos cuarenta pendientes o en fase de negociación. El CESE considera enormemente inadecuado que solo dos de ellos mencionen explícitamente la economía circular ( 14 ) y pide que se preste mayor atención a reforzar los capítulos sobre desarrollo sostenible en todos los acuerdos de libre comercio existentes y futuros y a garantizar su aplicación efectiva.

4.3. Las restricciones relativamente recientes al comercio de residuos plásticos impuestas por China, India, Tailandia, Vietnam y Malasia han puesto de manifiesto la excesiva dependencia de la UE del tratamiento de residuos en terceros países. La inaceptable dependencia de las exportaciones de residuos hace que la economía de la UE sea vulnerable a las perturbaciones de las cadenas de suministro.

4.4. Las exportaciones de residuos deben respetar las normas de transparencia plena y proporcionar información accesible al público sobre las normas de gestión ambientalmente correcta vigentes en el país de destino. El CESE acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de auditorías por terceros para las instalaciones de residuos externas y considera que estas deben incluir una evaluación detallada de la huella ambiental y las condiciones de trabajo. En el caso de los artículos trasladados para su reutilización, debe mantenerse el principio de «quien contamina paga» y las tasas por responsabilidad ampliada del productor deben seguir al producto, ya que los consumidores las han abonado para cubrir la fase de eliminación, independientemente de dónde tenga lugar esta. Además, los interlocutores sociales y las ONG pertinentes deben formar parte de los procedimientos de auditoría, y es necesario financiar infraestructuras de datos abiertas y hacer que estén disponibles. Deben reforzarse los mecanismos de denuncia para las ONG y otras partes interesadas pertinentes.

4.5. El CESE propugna que un auditor establecido en la UE o autorizado en la UE (por organismos notificados de la UE, con las cualificaciones pertinentes) lleve a cabo procedimientos de auditoría a nivel de instalación y de país para garantizar que se cumplen las normas sanitarias, medioambientales y sociales del país de la UE en el país de destino de los residuos. Es necesario describir de manera más detallada los procedimientos y criterios en materia de auditoría, seguimiento, denuncias y sanciones. También resulta necesario describir los criterios y condiciones (en cuanto a volumen y riesgo) que pueden dar lugar a auditorías.

4.6. El Comité anima a las pymes a realizar los procedimientos de auditoría para las instalaciones en terceros países a través de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, ya que esto debería reducir la carga financiera de dichas operaciones. La salud, la seguridad y las condiciones de trabajo deben ser objeto de una protección y supervisión adecuadas. Las inversiones en formación y conocimientos técnicos para los trabajadores deben estar cubiertas por una asignación específica en el marco del FSE+.

4.7. El CESE reconoce que las autoridades y los operadores económicos necesitan cierto tiempo de adaptación para aplicar y cumplir las nuevas normas. Sin embargo, el CESE considera que el plazo propuesto de tres años tras la entrada en vigor del Reglamento carece de ambición y pide un período transitorio máximo de dos años.

4.8. La Comisión Europea ha propuesto un plazo de 30 días para que las autoridades competentes de tránsito formulen objeciones válidas con respecto a un traslado previsto para la valorización. El CESE considera que el plazo debería reducirse a 10 días para garantizar la operatividad y evitar retrasos innecesarios. Además, el CESE pide que se limite claramente a estas autoridades para evitar que se puedan oponer a un mismo traslado más de una vez.

4.9. El Comité pide que se amplíe el sistema de intercambio electrónico de datos a todos los traslados de residuos destinados a la exportación, la importación y el tránsito. Es la única manera de garantizar la trazabilidad y la transparencia de estos procesos, de manera que sigan las mismas normas que en los traslados internos. La Comisión y los Estados miembros deben hacer todo lo posible para contar con este sistema lo más pronto posible, incluso antes del plazo de dos años propuesto. Para ello, el CESE pide recursos humanos y técnicos adecuados.

4.10. El hecho de que algunos países de destino puedan quedar exentos de la obligación de demostrar su grado de cumplimiento de las condiciones esenciales de salud humana y medio ambiente por el mero hecho de ser miembros de la OCDE es contrario al espíritu de la reforma y podría socavar todo el sistema. El CESE pide que, en lo que respecta a la exportación de residuos, tanto los países miembros de la OCDE como los que no lo son deban cumplir los mismos criterios estrictos en materia de compromisos medioambientales que rigen en la UE. Además, el CESE pide que se demuestre que todos los países receptores ya gestionan sus propios residuos de manera respetuosa con el medio ambiente y similar a la práctica de la Unión y respetan los convenios y normas laborales fundamentales de la OIT.

5. Tráfico ilícito de residuos

5.1. Los diferentes procedimientos de ejecución del Reglamento de 2006 en los Estados miembros han dado lugar a un aumento de las actividades de traslado ilícito de residuos. Las cifras son difíciles de cuantificar, pero se cree que el 30 % de todos los traslados de residuos en Europa son ilícitos y ascienden a unos 9 500 millones EUR anuales ( 15 )

5.2. La consulta a las partes interesadas ha puesto de manifiesto un fuerte apoyo al refuerzo de los procedimientos de lucha contra el traslado ilícito de residuos. Es necesario reforzar el control de las exportaciones, las importaciones y el tránsito de residuos para luchar contra la delincuencia medioambiental y el tráfico ilícito. El CESE acoge con satisfacción y apoya la aplicación de los procedimientos de inspección e investigación y pide una plena cooperación entre los Estados miembros y con la Unión, en consonancia con la nueva Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 ( 16 ) . La participación de la OLAF puede compensar el déficit de recursos humanos en algunos Estados miembros y garantizar un marco de colaboración más eficaz.

5.3. El tráfico de residuos sigue siendo uno de los delitos medioambientales más graves y se considera una actividad de alto beneficio y bajo riesgo, con consecuencias devastadoras para la salud humana y el medio ambiente. El Tribunal de Cuentas Europeo ha señalado que la detección de casos ilícitos de tráfico de residuos confirmados sigue siendo baja y que la tasa de enjuiciamiento es inferior a otros tipos de delitos, mientras que las sanciones aplicadas no son proporcionadas ni disuasorias ( 17 ) . Esto se debe principalmente a que las cadenas de traslado de residuos son muy complejas y resulta difícil demostrar que los implicados eran conscientes de la actividad ilícita, sobre todo porque los residuos pueden cambiar varias veces de propietario y de país antes de su eliminación ilícita.

5.4. Las partes interesadas del sector industrial y las ONG tienen la capacidad de hacer un seguimiento e informar sobre posibles traslados ilegales de residuos una vez dispongan de acceso a los datos. Por consiguiente, el CESE pide que los datos no confidenciales se pongan a disposición de todas las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, los municipios y las personas particulares. El CESE considera que una recopilación exhaustiva de los datos y una mayor transparencia se traducirán en un mayor control y una reducción de los traslados ilícitos de residuos.

5.5. Sin embargo, el CESE considera que debe establecerse una distinción clara entre los traficantes ilícitos detectados y los operadores que hayan cometido un error documental humano, especialmente en relación con el anexo VII ( 18 ) , como ha ocurrido en el pasado. El CESE pide un sistema de sanciones armonizado que sea eficaz y proporcional a la infracción.

6. Observaciones finales

6.1. A estas alturas, todo el mundo debería tener claro que generamos demasiados residuos, a lo que hay que añadir la falta de nuevos recursos naturales. El CESE pide un marco reglamentario que incentive el uso de materiales reciclados, lo que, a su vez, contribuirá a reducir las emisiones de carbono y evitará que residuos valiosos acaben en los vertederos. El uso de los residuos como recurso constituye el núcleo del Plan de Acción para la Economía Circular y el CESE ya ha afirmado que «con el fin de desvincular el desarrollo económico del consumo de recursos naturales y de las repercusiones sobre el medio ambiente resultantes, es necesario que la Unión se fije objetivos más ambiciosos» ( 19 )

6.2. En consonancia con los principios de la economía circular, el Comité pide que se presenten propuestas legislativas para incentivar a las empresas manufactureras a diseñar sus productos de manera que sean aptos para la reutilización y el reciclado y a asumir el desarrollo de modelos de negocio circulares. Deben diseñarse estrategias y marcos legislativos europeos y nacionales que incentiven esta transición y luchen contra la obsolescencia prematura de los productos, con la participación de los interlocutores sociales, los representantes de las pymes y las organizaciones de la sociedad civil. La transición hacia la economía circular implica, por una parte, mantener el valor de los productos en la economía durante más tiempo y, por otra, aumentar el uso de materias primas secundarias. Por lo tanto, facilitar el acceso a soluciones innovadoras para transformar los residuos en materias primas secundarias es de vital importancia y debe promoverse a través de plataformas en línea (como la Plataforma Europea de Partes Interesadas de la Economía Circular) y el intercambio de buenas prácticas.

6.3. El CESE considera que la introducción del intercambio electrónico de datos es totalmente necesaria y está en consonancia con la Estrategia Digital Europea ( 20 ) y pide una rápida aplicación, ya que puede reducir las pérdidas económicas para las empresas, asegurar unos procedimientos más rápidos y un seguimiento de la calidad. El CESE también considera que el sistema electrónico aportará transparencia y aumentará la eficiencia, garantizará una mejor trazabilidad de los datos, ofrecerá el marco para una cooperación intensa entre los Estados miembros y fomentará el desarrollo de mercados de residuos que funcionen con solidez. Sugiere, además, que se utilicen tecnologías modernas para el seguimiento del transporte (internet de las cosas y satélites) y se aplique la tecnología de cadena de bloques para la seguridad de los datos.

6.4. Debe establecerse una distinción clara entre los traslados de residuos para su reutilización y reciclado y los traslados para formas inferiores de valorización, como la incineración. Es absolutamente esencial disponer desde el principio de las herramientas adecuadas para investigar y establecer criterios claros que prohíban los traslados de residuos con falsos pretextos.

6.5. El Comité invita a la Comisión Europea a estudiar la posibilidad de crear un Observatorio del Mercado de las Materias Primas Secundarias que pueda analizar y recomendar políticas de desarrollo sectorial y formas de eliminar los cuellos de botella existentes. Dicho Observatorio debería incluir a todas las partes interesadas europeas pertinentes y desempeñar una función consultiva para la Comisión.

6.6. Por último, el CESE pide que la Comisión Europea lleve a cabo una evaluación de impacto exhaustiva de la aplicación del Reglamento a los cinco años de su entrada en vigor.

Bruselas, 23 de febrero de 2022. La Presidenta del Comité Económico y Social Europeo Christa SCHWENG

(1) https://circulareconomy.europa.eu/platform/en

(2) OCDE (2018), Global Material Resources Outlook to 2060.

(3) Banco Mundial: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050.

(4) The Institute for European Environmental policy: EU circular economy and trade.

(5) Eurostat — Circular Economy in the EU.

(6) DO L 330 de 10.12.2013, p. 1.

(7) DO L 249 de 31.7.2020, p. 33.

(8) DO L 190 de 12.7.2006, p. 1.

(9) Parlamento Europeo: Waste Shipment Regulation — Revision of Regulation (EC) No 1013/2006 on shipments of waste.

(10) Dictamen del CESE sobre la resiliencia en el ámbito de las materias primas fundamentales (DO C 220 de 9.6.2021, p. 118).

(11) COM/2019/640 final.

(12) COM/2020/98 final.

(13) Comunicación: Nuestros residuos, nuestra responsabilidad.

(14) Los ALC con México y Nueva Zelanda.

(15) Preguntas y respuestas sobre las nuevas normas de la UE sobre traslados de residuos.

(16) Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025.

(17) Análisis N.o 4 — Medidas de la UE para abordar el problema de los residuos plásticos.

(18) Anexo VII — Información que debe acompañar a los traslados de residuos.

(19) Dictamen del CESE sobre la aplicación de la legislación medioambiental de la UE en materia de calidad del aire, agua y residuos (DO C 110 de 22.3.2019).

(20) Estrategia Digital Europea — Configurar el futuro digital de Europa.