N° C 256/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 10. 88 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de aplicación 
del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo relativo al Fondo Social Europeo 
COM(88) 500/2 final — SYN 151 
(Presentada por la Comisión el 30 de agosto de 1988) 
(88/C 256/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, y en particular su artículo 127, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el apartado 4 del artículo 3 del 
Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo de 24 de junio 
de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad 
estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre 
sí de sus intervenciones, y con las del Banco Europeo de 
Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros 
existentes (!), establece que el Consejo adoptará disposicio­
nes específicas relativas a la actuación de cada uno de los 
Fondos estructurales; 
Considerando que conviene definir los tipos de actuaciones 
a las que se aplicará la intervención del Fondo Social 
Europeo (en lo sucesivo denominado «Fondo»); 
Considerando que conviene determinar al ámbito de 
aplicación del Fondo, habida cuenta que son de su 
competencia los cinco objetivos enunciados en el artículo 1 
del Reglamento (CEE) n° 2052/88; 
Considerando que conviene definir los gastos elegibles para 
la intervención del Fondo; 
Considerando que conviene evitar que los gastos evolucio­
nen de manera divergente y fijar progresivamente cantida­
des normalizadas de gastos de funcionamiento en activida­
des de formación financiadas por el Fondo; 
Considerando que, en aplicación del apartado 1 del 
artículo 10 del Reglamento (CEE) n° 2052/88, la Comisión 
establecerá orientaciones respecto a la ejecución de los 
objetivos n° 3 y 4 enunciados en dicho Reglamento; 
Considerando que conviene precisar las modalidades de 
presentación de los planes elaborados por los Estados 
miembros en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88; 
Considerando que conviene determinar las formas de 
intervención del Fondo y precisar el contenido de las 
solicitudes relativas a las actuaciones que se realizarán en el 
contexto de la política del mercado de trabajo de los 
Estados miembros; 
(!) DO n° L 185 de 15. 7 1988, pág. 9. Considerando que conviene fijar las modalidades de 
presentación y admisión de las solicitudes de ayuda del 
Fondo y precisar los mecanismos de control; 
Considerando que conviene precisar las disposiciones 
transitorias; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Actuaciones elegibles 
1. En las condiciones establecidas por el Reglamento 
(CEE) n° 2052/88 y Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) 
y por el presente Reglamento, el Fondo participará en la 
financiación de: 
a) actuaciones de formación profesional, complementa­
das, si es necesario, con actividades de orientación 
profesional; 
b) ayudas a la contratación en nuevos puestos de trabajo 
de duración indeterminada y ayudas a la creación de 
actividades de independientes. 
2. En este contexto, el Fondo participará también en la 
financiación de: 
a) actuaciones innovadoras para confirmar nuevas hipó­
tesis sobre el contenido, la metodología y la organiza­
ción de la formación profesional y, más en general, del 
desarrollo del empleo, con vistas a sentar las bases para 
una intervención ulterior del Fondo en varios Estados 
miembros; 
b) actuaciones preparatorias, complementarias y de 
gestión necesarias para aplicar el presente Reglamento, 
en particular estudios, asistencia técnica, intercambio 
de experiencias que tengan efectos multiplicadores y 
seguimiento y evaluación de las medidas financiadas 
por el Fondo; 
c) actuaciones de formación de representantes de perso­
nal de dos o más Estados miembros, solicitadas por 
organizaciones de empresarios y de trabajadores, en el 
contexto de la modernización del aparato productivo. 
3. La formación profesional entendida en el sentido de la 
letra a) del apartado 1 incluirá, por una parte, toda 
actuación que tenga por fin dotar a una persona de la 
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competencia necesaria para ejercer en el mercado de 
trabajo uno o varios empleos específicos — con excepción 
de su aprendizaje — y, por otra, toda actuación con un alto 
contenido tecnológico destinada a desarrollar la elevada 
cualificación que exige el mercado de trabajo en evolución 
y realizada para cubrir empleos vacantes. 
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, en las 
regiones de los objetivos n° 1 y 5 b), la formación 
profesional incluirá toda actividad de cualificación y de 
perfeccionamiento profesional necesaria para utilizar 
nuevas técnicas de producción y/o de gestión en pequeñas y 
medianas empresas. 
5. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, en las 
regiones de objetivo n° 1, la formación profesional 
abarcará: 
— la parte teórica de la formación que se realiza, según la 
fórmula del aprendizaje, fuera de la empresa, 
— la parte de los sistemas nacionales de enseñanza 
secundaria específicamente dedicada a la formación 
profesional al término de la escolaridad obligatoria a 
tiempo pleno, parte que hace frente, mediante una 
adaptación de sus estructuras y métodos de formación 
profesional, a los desafíos planteados por los cambios 
económicos y tecnológicos. 
6. En las regiones del objetivo n° 1 y por un período de 
tres años a partir de la entrada en vigor del presente 
Reglamento, las ayudas a la contratación se extenderán a 
las ofertas de trabajo en proyectos que respondan a 
necesidades colectivas y creen empleos suplementarios con 
una duración mínima de 6 meses para desempleados 
mayores de 25 años que lleven largo tiempo en paro. 
Artículo 2 
Ámbito de aplicación 
En aplicación del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento 
(CEE) n° 2052/88, el Fondo podrá conceder ayudas: 
a) en virtud de los objetivos n° 3 y 4, para medidas cuya 
finalidad sea: 
— combatir el desempleo de larga duración mediante 
la inserción profesional de personas mayores de 25 
años que se hallen en situación de desempleo desde 
hace más de doce meses, 
— facilitar la inserción profesional, a partir de la edad 
en que termina la escolaridad obligatoria a tiempo 
pleno, de personas de 25 años o menos en busca de 
empleo, sea cual sea la duración de dicha búsqueda; b) en virtud de los objetivos n° 1, 2 y 5, para actuaciones 
cuya finalidad sea: 
— favorecer la estabilidad de los puestos de trabajo y 
crear nuevas posibilidades de empleos para trabaja­
dores de pequeñas y medianas empresas, personas 
amenazadas de desempleo o desempleados, 
— facilitar la formación profesional de toda persona 
que participe en una actividad esencial para la 
realización de los objetivos de desarrollo y de 
reconversión de un programa integrado; 
c) con cargo al objetivo n° 1, para actividades en favor de 
personas: 
— con contrato de aprendizaje, 
— formadas en los sistemas nacionales de enseñanza 
secundaria profesional. 
Artículo 3 
Gastos elegibles 
1. Solamente podrán concederse ayudas del Fondo para 
cubrir: 
a) los ingresos de las personas que reciban formación 
profesional; 
b) los gastos de: 
— preparación, realización y gestión de actividades de 
formación y orientación profesional, incluido el 
coste de la formación del profesorado, 
— estancia y desplazamiento de los beneficios de 
actividades de formación profesional; 
c) ayudas a la contratación, durante un período máximo 
de doce meses por persona, en empleos de duración 
indeterminada y de nueva creación, y ayudas a la 
creación de actividades de independientes; 
d) el coste del trabajo preparatorio, complementario y de 
gestión de las actuaciones que se beneficien de ayudas 
del Fondo, con arreglo a las letras b) y c) del apartado 2 
del artículo 1 del presente Reglamento. 
2. La Comisión determinará anualmente la cantidad 
máxima que por persona y semana se concederá en virtud 
de la letra c) del apartado 1. Dicha cantidad se calculará 
sobre la base del 30 % de los ingresos medios brutos de los 
trabajadores industriales de cada Estado miembro, 
conforme a la definición armonizada de la Oficina 
Estadística de las Comunidades Europeas, y se publicará en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
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3. La Comisión velará por que los gastos del Fondo para 
actividades de la misma naturaleza no evolucionen de 
manera divergente. A tal fin, determinará para cada Estado 
miembro la cuantía normalizada de cada gasto del que se 
haga cargo el Fondo según el tipo de formación. 
La Comisión fijará los primeros costes normalizados en el 
transcurso del primer ejercicio a partir de la entrada en 
vigor del presente Reglamento y los publicará en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. Serán aplicables a lo 
largo del ejercicio siguiente. 
Artículo 4 
Orientaciones 
1. En aplicación del apartado 1 del artículo 10 del 
Reglamento (CEE) n° 2052/88, la Comisión adoptará antes 
del 15 de febrero de 1989 las orientaciones, para un período 
plurianual, que se seguirán en las actuaciones de los 
objetivos n° 3 y 4, las cuales se incluirán en la definición de 
las estructuras comunitarias de apoyo y se publicarán en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
2. Las eventuales modificaciones se realizarán antes del 1 
de febrero de cada ejercicio y se aplicarán a las nuevas 
estructuras comunitarias de apoyo o a las estructuras 
modificadas para los ejercicios siguientes. 
3. Las orientaciones definirán los ejes de la política de 
formación y empleo en que se inscriben las medidas que 
puedan beneficiarse de ayudas del Fondo; aparte de las 
regiones de los objetivos n° 1, 2 y 5 b, se concederá 
prioridad en la financiación comunitaria a las medidas que 
redunden en empleos disponibles. 
Artículo 5 
Planes 
En los planes previstos en los artículos 8 a 11 del 
Reglamento (CEE) n° 2052/88 se hará constar expresamen­
te, en lo que respecta al Fondo: 
— los desequilibrios existentes entre la demanda y la oferta 
de empleo, 
— la naturaleza y características de las ofertas de empleo 
no cubiertas, 
-— los círculos profesionales existentes en el mercado de 
trabajo, 
— un inventario de las actividades programadas o en curso 
de realización en materia de formación y empleo, 
— el número de beneficiarios, clasificados por categoría y 
tipo de actividad, — la magnitud del esfuerzo financiero de los poderes 
públicos a todos los niveles. 
Artículo 6 
Formas de intervención 
1. De conformidad con el artículo 5 del Reglamento 
(CEE) n° 2052/88, las solicitudes de ayudas del Fondo se 
presentarán en forma de programa operativo y de 
subvención global o bien como actuación con arreglo a las 
letras b) y c) del apartado 2 del artículo 1. En los programas 
operativos y en las subvenciones globales podrán incluirse 
las medidas preparatorias, complementarias y de gestión 
correspondientes. 
2. Los Estados miembros comunicarán la información 
necesaria para examinar las actividades, en particular la 
información definida en el apartado 2 del artículo 14 del 
Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) y los datos propios 
del Fondo Social Europeo (lugar, número de personas, 
duración de la actividad por persona, nivel profesional a 
que se dirige). 
Además, será necesario indicar: 
— en el caso de personas en paro o sin empleo, su nivel 
profesional al inicio de las actividades, 
— en el caso de personas empleadas, la naturaleza y 
alcance de la reconversión profesional prevista, 
— en el caso de medidas de reconversión o reestructura­
ción económica, el volumen y el tipo de inversión 
programada y los cambios de productos o sistemas de 
producción. 
Artículo 7 
Presentación y admisión de solicitudes de ayuda 
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán a más tardar 3 
meses antes del comienzo de las actuaciones. Se acompaña­
rán de un formulario informatizado en el que se indicarán 
sus características, de suerte que se pueda hacer un 
seguimiento desde el momento en que se establezca el 
compromiso hasta el momento del pago final. 
2. La Comisión se pronunciará sobre las solicitudes antes 
del comienzo de las actuaciones. 
Artículo 8 
Modalidades de control 
De conformidad con el apartado 2 del artículo 24 del 
Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88), la Comisión podrá 
hacer verificaciones in situ. Dichas verificaciones podrán 
consistir en un sondeo representativo. En tal caso la 
Comisión aprobará, previa consulta con el Estado 
miembro interesado, el porcentaje del sondeo en función de 
las condiciones materiales y técnicas de la actuación de que 
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se trate. Si el sondeo diera lugar a una reducción, ésta se 
aplicará proporcionalmente al importe total cuyo pago se 
solicita, una vez que el Estado miembro haya podido 
presentar sus observaciones. 
Artículo 9 
Disposiciones transitorias 
1. De conformidad con el apartado 4 del artículo 15 del 
Reglamento (CEE) n° 2052/88, las solicitudes de ayuda 
para el ejercicio 1989 presentadas antes del 21 de octubre de 
1988 estarán sujetas a la Decisión 83/516/CEE del 
Consejo (') y a las disposiciones adoptadas en aplicación de 
la misma. 
2. Los primeros planes abarcarán un período a partir del 
1 de enero de 1990. Los planes relativos a los objetivos n° 1, 
2 y 5b se presentarán antes del 31 de marzo de 1989. Los 
planes relativos a los objetivos n° 3 y 4 se presentarán a más 
tardar el 1 de junio de 1989. 
(!) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, p. 38. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el apartado 4 del artículo 3 del 
Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo (]) prevé que el 
Consejo adoptará las disposiciones específicas relativas a la 
actuación de cada uno de los Fondos Estructurales; 
(') DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9. 3. Las solicitudes de ayuda para actuaciones que se vayan 
a realizar a partir del ejercicio 1990 se presentarán antes del 
30 de junio de 1989. 
Artículo 10 
Disposiciones administrativas 
La Comisión adoptará las disposiciones necesarias para la 
ejecución del presente Reglamento. 
Artículo 11 
Entrada en vigor 
1. El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero 
de 1989. Sin perjuicio de las disposiciones transitorias 
previstas en el artículo 9, será aplicable en la misma fecha. 
2. Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 2950/83 del 
Consejo (2). 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
(2) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, pág. 1. 
Considerando que es necesario precisar las funciones que el 
apartado 3 del artículo 3 de dicho Reglamento atribuye a la 
Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación 
y de Garantía Agrícola, denominado en lo sucesivo el 
Fondo, en función de su contribución a la consecución de 
los objetivos 1, 5 a) y 5 b) definidos en el artículo 1 de dicho 
Reglamento; 
Considerando que las actuaciones encaminadas a acelerar 
la adaptación de las estructuras agrarias en la perspectiva 
de la reforma de los Fondos estructurales deben incluir 
aquellas que se encuentren estrechamente vinculadas a la 
Política Agrícola Común y que tiendan a responder a las 
necesidades generales de ésta; 
Considerando, no obstante, que una parte de tales medidas, 
ya establecidas a nivel comunitario, puede modificarse con 
el fin de tener en cuenta las diferencias de situación 
estructural en las distintas regiones de la Comunidad Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de aplicación 
del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo relativo al FEOGA, Sección Orientación 
COM(88) 500/2 final — SYN 151 
(Presentada por la Comisión el 30 de agosto de 1988) 
(88/C 256/04)