A4-0062/95

Propuesta de directiva del Consejo relativa a la relación estadística del transporte marítimo de mercancías y pasajeros (COM(94)0275 - C4-0239/94 - 94/0159(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 29)

Primer visto

>Texto original>

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 213,

>Texto tras el voto del PE>

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 75 y 213,

(Enmienda 2)

Primer considerando

>Texto original>

Considerando que, para cumplir las funciones que tiene asignadas en relación con la política marítima comunitaria, la Comisión necesita disponer de estadísticas comparables, fidedignas, sincronizadas y regulares sobre el volumen y la evolución del transporte marítimo de mercancías y de pasajeros entre la Comunidad Europea y el exterior, entre los Estados miembros y entre los distintos puntos de un mismo Estado miembro;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para cumplir las funciones que tiene asignadas en relación con la política marítima comunitaria, las instituciones comunitarias, las administraciones nacionales, regionales y locales, los operadores económicos y las organizaciones de investigación necesitan disponer de estadísticas comparables, fidedignas, sincronizadas y regulares sobre el volumen y la evolución del transporte marítimo de mercancías y de pasajeros entre la Comunidad Europea y el exterior, entre los Estados miembros y entre los distintos puntos de un mismo Estado miembro

(Enmienda 25)

Quinto considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la recogida de datos estadísticos comunitarios debe aumentar lo menos posible las cargas de las personas interrogadas,

(Enmienda 3)

Séptimo considerando

>Texto original>

Considerando que, para aplicar la presente Directiva y las medidas para su adaptación a la evolución económica y tecnológica, resulta conveniente consultar al Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión del Consejo 89/383/CEE, Euratom;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para aplicar la presente Directiva y las medidas para su adaptación a la evolución económica y tecnológica, resulta conveniente que sea asociado el Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión del Consejo 89/383/CEE, Euratom;

(Enmienda 4)

Octavo considerando

>Texto original>

Considerando que, conforme al principio de subsidiariedad, la creación de normas estadísticas comunes que permitan producir información armonizada es una acción que únicamente se puede llevar a cabo de forma eficaz a nivel comunitario y que la recogida de datos se llevará a cabo en cada Estado miembro bajo la autoridad de los organismos e instituciones encargados de elaborar las estadísticas oficiales;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, conforme al principio de subsidiariedad, la creación de normas estadísticas comunes que permitan producir información armonizada es una acción que únicamente se puede llevar a cabo de forma eficaz a nivel comunitario y que la recogida de datos se llevará a cabo en cada Estado miembro bajo la responsabilidad de los organismos e instituciones encargados de elaborar las estadísticas oficiales;

(Enmienda 6)

Artículo 2, punto 2, segundo párrafo

>Texto original>

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva los buques de pesca y los buques factoría dedicados a la transformación del pescado, los buques de guerra y los buques utilizados por administraciones y servicios públicos.

>Texto tras el voto del PE>

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva los buques de pesca y los buques factoría dedicados a la transformación del pescado, los buques de guerra y los buques destinados a servicios públicos.

(Enmienda 7)

Artículo 3, apartado 1, frase introductoria

>Texto original>

1. Los Estados miembros recogerán los datos referentes a los siguientes ámbitos:

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros recogerán los datos sobre las siguientes categorías:

(Enmienda 8)

Artículo 3, apartado 2

>Texto original>

2. En los Anexos de la presente Directiva figuran las características, las variables estadísticas de cada ámbito, las nomenclaturas para su clasificación y su periodicidad de observación.

>Texto tras el voto del PE>

2. En los Anexos de la presente Directiva figuran las características de la recogida, las nomenclaturas para su clasificación y su periodicidad de observación.

(Enmienda 26)

Artículo 3, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Las personas interrogadas tendrán la posibilidad de facilitar los datos tanto en lo que respecta a la forma como al contenido, de conformidad con las decisiones adoptadas en el marco:

- de la simplificación de los procedimientos comerciales,

- de la Organización Internacional de Normalización (ISO),

- del CEN,

- de los reglamentos aduaneros internacionales,

(Enmienda 9)

Artículo 4, apartado 2

>Texto original>

2. Cada Estado miembro seleccionará de la lista los puertos de su territorio que sean necesarios para abarcar al menos el 90% del tonelaje bruto anual de todo el transporte marítimo de mercancías y el 90% de todo el movimiento anual de pasajeros que pase por sus puertos. Los puertos que registren un tráfico anual superior al millón de toneladas de mercancías o a los 200.000 pasajeros serán seleccionados sistemáticamente. Conforme al Anexo IX, se facilitarán de cada puerto seleccionado datos detallados para el ámbito (mercancías, pasajeros) respecto del que cumpla el criterio de selección y, en su caso, datos abreviados para el otro ámbito.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cada Estado miembro seleccionará de la lista los puertos de su territorio que sean necesarios para abarcar al menos el 90% del tonelaje bruto anual de todo el transporte marítimo (transbordo) de mercancías y el 90% de todo el movimiento anual de pasajeros que pase por sus puertos. Los puertos que registren un tráfico (transbordo) anual superior al millón de toneladas de mercancías o a los 200.000 pasajeros serán seleccionados sistemáticamente. Conforme al Anexo IX, se facilitarán de cada puerto seleccionado datos detallados para el ámbito (mercancías, pasajeros) respecto del que cumpla el criterio de selección y, en su caso, datos abreviados para el otro ámbito.

(Enmienda 10)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2. Los resultados se transmitirán en forma de un fichero a partir del cual podrán obtenerse los conjuntos de datos definidos en el Anexo IX. La Comisión determinará la naturaleza de los ficheros y los soportes necesarios para su transmisión conforme al procedimiento fijado en el artículo 13.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los resultados se transmitirán de conformidad con los conjuntos de datos definidos en el Anexo IX. La Comisión determinará las cuestiones técnicas específicas relativas a la transmisión de los datos conforme al procedimiento fijado en el artículo 13.

(Enmienda 11)

Artículo 7, apartado 3

>Texto original>

3. El plazo de transmisión de los datos de periodicidad trimestral será de cinco meses contados a partir de la fecha en que finalice el período de observación y de ocho meses para los datos de periodicidad anual. La primera transmisión abarcará el primer trimestre del año 1995.

>Texto tras el voto del PE>

3. El plazo de transmisión de los datos de periodicidad trimestral será de cinco meses contados a partir de la fecha en que finalice el período de observación y de ocho meses para los datos de periodicidad anual. La primera transmisión abarcará el primer trimestre del año 1996.

(Enmienda 12)

Artículo 8, apartado 2

>Texto original>

2. La Comisión transmitirá al Consejo un informe sobre la experiencia adquirida en el trabajo realizado de conformidad con la presente Directiva una vez transcurridos tres años del inicio de la recogida de datos.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión transmitirá a la autoridad presupuestaria un informe sobre la aplicación de la presente directiva, con periodicidad trienal desde su entrada en vigor. Dicho informe deberá recoger la experiencia adquirida y proceder a la evaluación de la aplicación de los principios de buena gestión financiera y de economía e incluir el análisis coste/beneficios.

(Enmienda 13)

Artículo 12

>Texto original>

Conforme al procedimiento fijado en el artículo 13, la Comisión decretará, previa consulta con el Comité del Programa Estadístico creado por la Decisión del Consejo 89/382/CEE, Euratom, las normas de aplicación de la presente Directiva, incluidas las medidas para su adaptación a la evolución económica y tecnológica, en particular las siguientes:

- Adaptación de las características de la recogida de datos (artículo 3) y del contenido de los anexos de la presente Directiva.

- Lista de puertos, codificados, actualizados periódicamente por la Comisión y clasificados por países y zonas costeras marítimas (artículo 4).

- Descripción de un fichero de datos y códigos para la transmisión de los resultados a la Comisión (artículo 7).

- Fin del período transitorio (artículo 10).

>Texto tras el voto del PE>

Conforme al procedimiento fijado en el artículo 13, la Comisión decretará, previa participación del Comité del Programa Estadístico creado por la Decisión del Consejo 89/382/CEE, Euratom, las normas de aplicación de la presente Directiva, incluidas las medidas para su adaptación a la evolución económica y tecnológica, en particular las siguientes,

- Adaptación de las características de la recogida de datos (artículo 3) y del contenido de los anexos de la presente Directiva.

- Lista de puertos, codificados, actualizados periódicamente por la Comisión y clasificados por países y zonas costeras marítimas (artículo 4).

- Descripción de un fichero de datos y códigos para la transmisión de los resultados a la Comisión (artículo 7).

- Fin de los períodos transitorios (artículo 10).

- Suspensión de la recogida de datos individualizados de los transportes marítimos de pasajeros.

(Enmienda 14)

Artículo 13

>Texto original>

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en el plazo que fije el Presidente en función de la urgencia del asunto, en su caso mediante la oportuna votación.

El dictamen del Comité se hará constar en acta y cualquier Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su postura se haga constar en acta.

La Comisión tendrá en cuenta en lo posible el dictamen emitido por el Comité y le informará del curso dado al mismo.

>Texto tras el voto del PE>

1. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en el plazo que fije el Presidente en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista, en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea para adoptar aquellas decisiones que el Consejo de la Unión Europea deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la forma definida en el artículo anteriormente citado. El Presidente no tomará parte en la votación.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión adoptará las medidas propuestas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

>Texto tras el voto del PE>

Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo de la Unión Europea una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo de la Unión Europea se pronunciará por mayoría cualificada.

>Texto tras el voto del PE>

Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta de haga sometida al Consejo, el Consejo de la Unión Europea no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas, excepto en el caso de que el Consejo se haya pronunciado por mayoría simple, contra dichas medidas.

(Enmienda 15)

Artículo 14, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes de que finalice el plazo del 1 de enero de 1995. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes de que finalice el plazo del 1 de enero de 1996. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

(Enmienda 27)

ANEXO I, Variables estadísticas

Letra a), sexto guión

>Texto original>

- en el caso de entrada de mercancías: el puerto de carga (i.e. el puerto en que fue cargada la mercancía en el barco en que llegó al puerto declarante), utilizando los puertos del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV.

>Texto tras el voto del PE>

- en el caso de entrada de mercancías:

1. el puerto de carga (i.e. el puerto en que fue cargada la mercancía en el barco en que llegó al puerto declarante), utilizando los puertos del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV,

2. el puerto de destino final de la carga, posteriormente transportada por mar, utilizando los puertos individuales del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV.

(Enmienda 28)

ANEXO I, Variables estadísticas

Letra a), séptimo guión

>Texto original>

- en el caso de salida de mercancías: el puerto de descarga (i.e. el puerto en que fue descargada la mercancía del barco en que salió del puerto declarante), utilizando los puertos del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV;

>Texto tras el voto del PE>

- en el caso de entrada de mercancías:

1. el puerto de descarga (i.e. el puerto en que fue descargada la mercancía del barco en que salió del puerto declarante), utilizando los puertos del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV;

2. el puerto de origen de la carga, previamente transportada por mar, utilizando los puertos del Espacio Económico Europeo incluidos en la Lista de Puertos y, para los puertos no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, las Zonas Costeras Marítimas descritas en el Anexo IV,

(Enmienda 16)

Anexo I, «Variables estadísticas», letra a), octavo guión

>Texto original>

- Nacionalidad del operador del transporte, conforme a la nomenclatura indicada en el Anexo V.

>Texto tras el voto del PE>

- Nacionalidad del empresario naviero (armador), conforme a la nomenclatura indicada en el Anexo V.

(Enmienda 17)

Anexo I, «Variables estadísticas», letra b), segundo guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- Tonelaje bruto de los buques;

(Enmienda 18)

Anexo I, «Definiciones», letra f)

>Texto original>

f) Operador del transporte marítimo: persona responsable del transporte marítimo de la carga o de los pasajeros, cuya retribución consiste en los gastos de transporte pagados por el traslado de la carga o de los pasajeros por mar cuando actúa como tercero que suministra el servicio. Cuando una persona utiliza el buque para el transporte de mercancías por su cuenta, se considera a dicha persona como operador del transporte, e independientemente de que el buque le pertenezca en propiedad o lo tenga en régimen de fletamento.

>Texto tras el voto del PE>

f) Empresario naviero: persona natural o jurídica que, en calidad de propietaria o concesionaria, asume la responsabilidad inmediata del mantenimiento del buque y su explotación comercial;

(Enmienda 19)

Anexo I, «Definiciones», letra g)

>Texto original>

g) Nacionalidad del operador del transporte marítimo: país donde está situado el centro real de su actividad comercial.

>Texto tras el voto del PE>

g) Nacionalidad del empresario naviero: país en el que el empresario naviero está registrado legalmente y en el que desempreña sus actividades.

(Enmienda 20)

Anexo I, «Definiciones», letra g bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

g bis) Desplazamiento útil: la diferencia, expresada en toneladas, entre el desplazamiento de un buque en el agua, en línea de carga de verano, con un peso específico de 1,025, y el peso muerto del buque, es decir, el desplazamiento, expresado en toneladas, de un buque sin carga, combustible, lubrificantes, agua de lastre, agua fresca y agua potable en los depósitos, reservas consumibles, ni pasajeros, tripulación y sus propiedades.

(Enmienda 22)

Anexo V bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Lista de puertos

Para la lista de puertos que debe redactar la Comisión de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 rigen los siguientes principios:

>Texto tras el voto del PE>

a) La lista de puertos que figura en el presente Anexo servirá para la ejecución de la presente Directiva con vistas a la codificación uniforme en el Espacio Económico Europeo de los puertos de carga y descarga, así como de los puertos declarantes.

>Texto tras el voto del PE>

b) La Comisión elaborará esta lista de puertos sobre la base de la Recomendación CEPE nº 16.

>Texto tras el voto del PE>

c) Los Estados miembros darán a conocer a la Comisión los puertos de su territorio para su inclusión y codificación, y lo harán por primera vez en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva según el artículo 15.

>Texto tras el voto del PE>

d) En tanto sea necesario, la lista de puertos se revisará el 1 de enero de cada año.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la relación estadística del transporte marítimo de mercancías y pasajeros (COM(94)0275 - C4-0239/94 - 94/0159(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(94)0275 - 94/0159(CNS) (( DO C 214 de 4.8.1994, pág. 12. )),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 213 del Tratado CE (C4-0239/94),

- Juzgando que no es suficiente el fundamento jurídico propuesto y que conviene basarse también en el artículo 75 del Tratado CE,

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo, y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0062/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide que se le consulte de nuevo en caso de que el Consejo pretenda modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.