3.2.1. Artículo 08 02 03: Gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la PAC

3.2.2. Artículo 08 02 05: Pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC

En concreto, el destino de los 40 368,0 millones EUR aprobados como créditos de compromiso del FEAGA para el ámbito político 08 (Agricultura y Política Marítima) fue el siguiente: 2 618,1 millones EUR para gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la política agrícola común (PAC) del artículo 08 02 03; 37 431,7 millones EUR para los pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC del capítulo 08 02 05; y 307,3 millones EUR para la estrategia política, la coordinación y la auditoría del capítulo 08 02 06.

El Comité de Conciliación, compuesto por miembros del Parlamento Europeo y del Consejo, no alcanzó un acuerdo sobre un texto conjunto en el plazo de veintiún días mencionado en el artículo 314, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

(2) IA: ingresos afectados que se prevé recaudar durante el ejercicio. No hay importes de ingresos inscritos en la línea de ingresos (p.m.), pero el importe previsto se indica en los comentarios del presupuesto.

Cuando se elaboró el presupuesto de 2021, el importe total de los ingresos afectados que se preveía recaudar en el ejercicio presupuestario de 2021 se estimó en 619 millones EUR. Se estimó que no se trasladarían ingresos afectados del ejercicio presupuestario de 2020 al de 2021.

De conformidad con el artículo 43 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 sobre la financiación de la política agrícola común, los ingresos derivados tanto de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de liquidación de cuentas o de conformidad, como de irregularidades y de la tasa láctea, son ingresos afectados destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Según esas disposiciones, los ingresos afectados pueden utilizarse para financiar cualquier gasto del FEAGA. En caso de que una parte de dichos ingresos no se utilice, se traslada automáticamente al ejercicio presupuestario siguiente.

El traslado automático a 2022, que solo afecta a los créditos no disociados, asciende a 0,4 millones EUR.

(2) Trasladados a 2022 solo en el caso de los créditos no disociados.

Las medidas relacionadas con las medidas de apoyo al mercado cubrieron en particular los sectores de las frutas y hortalizas y el vitivinícola, pero también ámbitos como el Programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad (POSEI) e islas menores del mar Egeo (excluidos los pagos directos), la promoción, la apicultura y los programas escolares.

La ejecución total (en créditos de compromiso) de este artículo ascendió a 2 599,6 millones EUR y se financió casi exclusivamente mediante los créditos aprobados. En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de otras partidas presupuestarias. En el caso de las medidas de mercado, en las que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras líneas presupuestarias dentro del FEAGA para cubrir los gastos adicionales según las necesidades.

3.2.1.Artículo 08 02 03: Gastos relacionados con el mercado que no entran en los planes estratégicos de la PAC

A continuación, se presentan unas breves observaciones sobre la ejecución de los créditos y sobre la utilización de los ingresos afectados, basadas en los datos que figuran en los anexos 2, 3-I y 3-II. Las líneas presupuestarias con un porcentaje de ejecución muy próximo a los importes presupuestados no se describen en esta sección.

El ejercicio de 2021 fue el sexto año de ejecución de la reforma de 2013 de la PAC. El gasto total de este artículo presupuestario ascendió a 37 878,8 millones EUR. Esto incluye 428,3 millones EUR pagados para el reembolso de los pagos directos a los agricultores en relación con la disciplina financiera, financiada con 475,0 millones EUR prorrogados de 2020 (para más información, véase el punto 3.2.2.11). El resto de los pagos efectuados (37 450,5 millones EUR) fue financiado mediante créditos aprobados (36 781,4 millones EUR) e ingresos afectados (669,1 millones EUR). Este último importe se utilizó principalmente para cubrir parte de los gastos del régimen de pago básico (para más información, véase el punto 3.2.2.4). Los créditos totales no utilizados ascendieron a 693,9 millones EUR, de los cuales 686,4 millones EUR se han trasladado al ejercicio 2022 para su reembolso a los beneficiarios por parte de los Estados miembros. Esta cantidad incluía 487,6 millones EUR de la reserva de crisis no utilizada.

3.2.2.Artículo 08 02 05: Pagos directos que no entran en los planes estratégicos de la PAC

En cuanto al pago específico al cultivo del algodón, en el presupuesto se estimaron unas necesidades por valor de 242,0 millones. El gasto ascendió a 240,8 millones EUR, es decir, el 99,5 % del importe presupuestado.

3.2.2.8.Partida 08 02 05 09: Régimen de ayuda asociada voluntaria

Para esta partida presupuestaria se estimaron unas necesidades por valor de 4 019,0 millones EUR en el presupuesto. El gasto ascendió a 4 015,0 millones EUR, es decir, el 99,9 % de las necesidades.

3.2.2.9.Partida 08 02 05 10: Régimen de pequeños agricultores

En cuanto al régimen de pequeños agricultores, se estimaron unas necesidades por valor de 707,1 millones EUR en el presupuesto. El gasto ascendió a 726,3 millones EUR, es decir, el 102,7 % de las necesidades. Las necesidades adicionales, 19,2 millones EUR, se cubrieron principalmente mediante ingresos afectados.

3.2.2.10. Partida 08 02 05 11: Reserva para crisis en el sector agrícola

Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos de las medidas que deben adoptarse para hacer frente a grandes crisis que afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva de crisis se establece aplicando, al inicio de cada año, una reducción a los pagos directos mediante el mecanismo de disciplina financiera de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013 . En 2021, la reserva de crisis de 487,6 millones EUR no se utilizó y el importe correspondiente se trasladó a 2022 para el reembolso a los beneficiarios.

3.2.2.11. Partida 08 02 05 12: Reembolso de los pagos directos en relación con la disciplina financiera

La Autoridad Presupuestaria no afectó créditos a este artículo. Este artículo responde al propósito de recaudar los créditos aprobados no comprometidos de la reserva de crisis no utilizados prorrogados para financiar el reembolso de la disciplina financiera aplicada a los pagos directos .

Cada año, según proceda, la Comisión adopta un Reglamento de Ejecución que establece los importes que cada Estado miembro debe reembolsar a los agricultores y, de conformidad con la frase introductoria del artículo 12, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, determina que los gastos relacionados con ese reembolso solo podrán optar a la financiación de la Unión si los importes se han abonado a los beneficiarios antes del 16 de octubre del ejercicio financiero al que se hayan prorrogado los créditos. De la cantidad de 475,0 millones EUR correspondiente a la disciplina financiera aplicada durante el ejercicio de 2020, la cual se trasladó al presupuesto de 2021 para reembolso, los Estados miembros reembolsaron 428,3 millones EUR. Se reembolsó un importe de 41,4 millones EUR al Reino Unido por separado. Para el año 2021, el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2091 de la Comisión establece el importe del reembolso en 686,4 millones EUR (para la Europa de los Veintisiete).

En el ejercicio de 2021, se aplicó la disciplina financiera tanto para constituir una reserva para crisis de 487,6 millones como para garantizar que el saldo neto del FEAGA no sea deficitario. Por tanto, se estableció en un importe considerablemente más elevado que el de la reserva para crisis.

3.2.3.Artículo 08 02 06: Estrategia política, coordinación y auditoría

3.2.3.1Partida 08 02 06 01: Correcciones financieras en favor de los Estados miembros a raíz de las decisiones sobre liquidación de cuentas

Esta partida también incluye los gastos para financiar posibles correcciones contables y de conformidad en favor de los Estados miembros.

Las correcciones en favor de los Estados miembros tras la liquidación de cuentas y la liquidación de conformidad de las cuentas ascendieron a 228,3 millones EUR, es decir, 4,8 millones EUR por debajo del importe presupuestado de 233,1 millones EUR.

3.2.3.2Partida 08 02 06 02: Resolución de litigios

Los créditos de esta partida se destinan a cubrir los gastos que puedan imputar los tribunales a la Comisión, incluidos los gastos en concepto de daños y perjuicios e intereses. Se ejecutó un importe de 0,3 millones EUR y en el presupuesto de 2021 no se preveía ningún crédito. La necesidad se cubrió mediante transferencia.

3.2.3.3.Partida 08 02 06 03: FEAGA: asistencia técnica operativa

Esta partida financia, entre otras cosas, acciones en el marco de la Red de Información Contable Agrícola (RICA), los sistemas informáticos, la reestructuración de las encuestas, ferias y publicaciones agrícolas informativas sobre la PAC, en particular acciones de comunicación institucional, así como los costes correspondientes a la adquisición de imágenes de satélite para ayudar a los Estados miembros a controlar y supervisar las solicitudes de ayuda. Los créditos comprometidos ascendieron a 63,3 millones EUR, aunque el importe de los créditos presupuestados ascendía a 74,2 millones EUR. La diferencia con el importe presupuestado (10,9 millones EUR) se transfirió en parte al margen del artículo, quedando en parte sin consumir en esta línea presupuestaria.

3.2.4.Artículo 08 02 99: Finalización de programas y actividades anteriores