Anuncio de inicio de una reconsideración de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de urea originarias de Rusia

(2000/C 62/06)

Tras la publicación de un anuncio de la inminente expiración(1) de las medidas antidumping en vigor aplicables a las importaciones de urea originarias de Rusia, la Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración de estas medidas de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 905/98(3) (en lo sucesivo, "el Reglamento de base").

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada el 3 diciembre de 1999 por la Asociación europea de fabricantes de fertilizantes (EFMA) (en lo sucesivo "el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante de la producción comunitaria de urea (en lo sucesivo, el "producto afectado").

2. Producto

El producto afectado es urea, actualmente clasificado en los códigos NC 3102 10 10 y 3102 10 90. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

La urea se produce a partir del amoniaco y se utiliza bien como abono o como aditivo en alimentos para animales (urea agrícola), o como materia prima para algunas colas y plásticos (urea industrial).

3. Medidas existentes

Las medidas actualmente en vigor son los derechos antidumping definitivos establecidos por el Reglamento (CE) n° 477/95 del Consejo(4).

4. Argumentos para la reconsideración

La solicitud se basa en el hecho de que, si bien las cantidades exportadas por Rusia han experimentado un descenso importante, la expiración de las medidas podría dar lugar a una continuación o reaparición del dumping y del perjuicio para la industria de la Comunidad.

El solicitante alega que los exportadores rusos siguen vendiendo urea a precios bajos en el mercado comunitario. Según otras alegaciones realizadas por el solicitante, las exportaciones rusas a otros mercados parecen ser también objeto de dumping, lo que denota que podrían repetirse las prácticas de dumping en caso de derogación de las medidas.

Dado que el valor normal para Rusia se determinará con arreglo a las normas establecidas en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el solicitante ha propuesto que se establezca el valor normal sobre la base del precio en un tercer país de economía de mercado.

La alegación de dumping se basa en una comparación de los valores normales en Estados Unidos de América, Polonia y la República Checa con los precios rusos de exportación del producto afectado a la Comunidad.

El solicitante alega asimismo que la expiración de las medidas probablemente provoque un mayor perjuicio a la industria de la Comunidad dada la importante producción de Rusia y el bajo consumo interior. La capacidad disponible para exportación, en efecto, representa más de la mitad del consumo comunitario total.

Por otra parte, el solicitante alega que una reaparición de grandes importaciones a precios objeto de dumping hundiría aún más los precios en la Comunidad y empeoraría la situación de la industria comunitaria, que, a pesar de las medidas en vigor, sigue siendo precaria. Se alega que los precios del sector han descendido más de un 40 % desde 1995-1996, lo que ha llevado a un continuo deterioro de la rentabilidad.

5. Procedimiento

Habiendo decidido, previa consulta al Comité consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de una reconsideración por expiración de las medidas, la Comisión ha abierto una investigación de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base.

a) Cuestionarios

Para obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a los productores comunitarios y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los productores exportadores y a los importadores, a las asociaciones de productores exportadores e importadores mencionados en la denuncia y a las autoridades de Rusia. Se enviará asimismo un cuestionario a las partes que participaron en la investigación que abocó a las medidas en vigor sujetas a la presente reconsideración.

Se invita a los productores exportadores y los importadores interesados que no participaron en la investigación que abocó a las medidas en vigor a ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión para comprobar si se ven afectados por la reconsideración, en cuyo caso deberán solicitar una copia del cuestionario a la mayor brevedad posible, a más tardar en el plazo de 15 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que todos los cuestionarios deberán estar cumplimentados en el plazo fijado en la letra a) del punto 7 del presente anuncio. Los cuestionarios deberán solicitarse por escrito en la dirección mencionada más adelante, indicando el apellido, la dirección y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito y a facilitar pruebas.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten por escrito y demuestren que existen motivos particulares para ello.

c) Selección de un tercer país de economía de mercado

De conformidad con el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, se ha previsto elegir un país idóneo con economía de mercado para determinar el valor normal. De los tres países propuestos por el solicitante, la Comisión considera a la República Eslovaca el más idóneo ya que, entre otras razones, fue utilizado como mercado análogo en la investigación anterior. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la idoneidad de esta elección en el plazo específico fijado en la letra b) punto 7 del presente anuncio.

6. Interés de la Comunidad

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base y para que pueda llegarse a una decisión fundamentada sobre si el mantenimiento de las medidas antidumping actualmente en vigor podría perjudicar el interés de la Comunidad, los productores comunitarios solicitantes, los importadores y sus asociaciones representativas, así como organizaciones representativas de usuarios y de consumidores, siempre que demuestren que existe una conexión objetiva entre su actividad y el producto afectado, podrán, en el plazo especificado en la letra a) del punto 7 del presente anuncio, darse a conocer y suministrar información a la Comisión. Téngase presente que cualquier información presentada de conformidad con el presente artículo solamente se tendrá en cuenta si es apoyada por pruebas objetivas a la hora de la presentación.

7. Plazo

Cualquier presentación o solicitud de las partes interesadas en el contexto de los párrafos siguientes deberá hacerse por escrito (no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) y deberá llegar a la Comisión en los plazos fijados a continuación.

a) Plazo general

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer, presentar sus puntos de vista por escrito y facilitar información, salvo que se indique lo contrario, en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Las partes interesadas podrán asimismo solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo. Este plazo también se aplica a las demás partes interesadas, incluidas las partes desconocidas para la Comisión, y por lo tanto a dichas partes les interesa ponerse en contacto con la Comisión sin demora.

b) Plazo específico para la selección de un tercer país de economía de mercado

Las partes en la investigación que deseen presentar sus observaciones sobre la elección de la República Eslovaca que, tal como se menciona en la letra c) del punto 5 del presente anuncio, está previsto como tercer país de economía de mercado para determinar el valor normal, deberán hacerlo en el plazo de 10 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio.

c) Dirección de la Comisión para la correspondencia

Comisión Europea

Dirección General de Comercio

Direcciones C y E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en el plazo especificado en el punto 7 u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones positivas o negativas sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base.

Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y se podrán utilizar los datos de que se disponga.

(1) DO C 252 de 3.9.1999, p. 2.

(2) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(3) DO L 128 de 30.4.1998, p. 18.

(4) DO L 49 de 4.3.1995, p. 1.