29. Insiste en que la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre es un importante factor de
inestabilidad en todas las regiones en crisis, por lo que pide a la UE que siga abogando por un controlefectivo de las exportaciones de armas, incluyendo la producción autorizada, los acuerdos de cooperaciónindustrial y el comercio de armas;a tal efecto, reitera la necesidad de otorgar carácter vinculante al Códigode Conducta Europeo sobre Exportación de Armas;
30. Pide que se dedique más atención a la educación como instrumento clave para la prevención de
conflictos y, en este sentido, pide a la Comisión que se sume a las actividades del Decenio de las NacionesUnidas para una Cultura de la Paz y de la No Violencia promoviendo en todo el mundo 1dash y muy espe-cialmente en regiones en conflicto como los Balcanes y Oriente Próximo 1dash la inclusión en los currículos
escolares de la formación en la cultura de la paz y la no violencia, el respeto mutuo y la tolerancia;
31. Insiste, en este contexto, en la necesidad de potenciar todo lo posible el papel de la mujer;
*
**
32. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los
Gobiernos de los Estados miembros, así como a los Secretarios Generales de las Naciones Unidas y laOSCE.
16. Relaciones UE/República Islámica del Irán
A5-0418/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo
y al Consejo sobre las relaciones de la UE con la República Islámica del Irán (COM(2001)71 vdash
C5-0338/2001 vdash 2001/2138(COS))
El Parlamento Europeo,
1dash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(2001) 71 1dash C5-0338/2001),
1dash Vista la Resolución 2001/17 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 20 de
abril de 2001 sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica del Irán,
1dash Vistos el informe final de 12 de noviembre de 2001, así como el informe provisional de 10 de agosto
de 2001 (A/56/278) y el informe de 16 de enero de 2001 (E/CN.4/2001/39) elaborado por el Repre-sentante Especial de la Comisión de Derechos Humanos, Sr. Maurice Danby Copithorne, sobre lasituación de los derechos humanos en la República Islámica del Irán,
1dash Vistas sus Resoluciones de 18 de mayo de 2000 sobre el Irán (
1), de 13 de abril de 2000 sobre los
detenidos que serán juzgados en Irán acusados de espionaje en favor de Israel y de los Estados Uni-dos (
2), así como de 16 de septiembre de 1999 sobre la situación de los presos acusados de espionaje
en el Irán (3),
1dash Vista la propuesta de resolución sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica
del Irán presentada por los Estados miembros de la UE y otros en la 56aAsamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 2001 (A/C.3/56/L.50)
1dash Vista su Resolución de 5 de julio de 2001 sobre los derechos humanos en el mundo en el año 2000 y
la política de la Unión Europea en materia de derechos humanos (4),
(1) DO C 59 de 23.2.2001, p. 282.
(2) DO C 40 de 7.2.2001, p. 421.
(3) DO C 54 de 25.2.2000, p. 112.
(4) «Textos Aprobados», punto 13.C 177 E/296 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 13 de diciembre de 2001
1dash Visto el diálogo establecido desde 1995 y ampliado en octubre de 1998 con un intercambio de pun-
tos de vista entre la UE y el Irán sobre asuntos generales como el terrorismo y los derechos humanos,asuntos regionales y ámbitos de cooperación como las drogas, los refugiados y la energía,
1dash Vista la insatisfacción expresada por la Comisión ante la nueva prórroga por cinco años de las sancio-
nes contra el Irán y Libia (ILSA, HR 1954) decidida por el Congreso estadounidense el 26 de juliode 2001,
1dash Vista su Resolución de 25 de octubre de 2001 sobre los progresos de la Política Exterior y de Seguri-
dad Común (
1), en la que se recomienda allanar el camino para celebrar un acuerdo de comercio y
cooperación con el Irán,
1dash Visto el pasaje de la Comunicación de la Comisión en el que se afirma que «no hace falta decir que el
alcance del estrechamiento de las relaciones bilaterales dependerá de los avances de la reforma política,económica y legislativa que se consigan en Irán»,
1dash Vista la condena de los atentados terroristas perpetrados en los Estados Unidos el 11 de septiembre
de 2001 manifestada por el Presidente iraní Jatamí y otras altas personalidades del Irán,
1dash Vista la visita del Ministro de Asuntos Exteriores Kamal Jarazi a las instituciones de la UE el 10 de
septiembre de 2001, que representó un gran progreso en los contactos diplomáticos entre el Irán y laUE desde la Revolución Islámica de 1979,
1dash Visto el viaje ad hoc realizado por la Troika de Política Exterior de la UE a raíz del Plan de acción
adoptado en la Cumbre extraordinaria de los Ministros de Asuntos Exteriores celebrada el 21 de sep-tiembre de 2001 en Bruselas, con vistas a una lucha reforzada (
2) contra el terrorismo, en el que
recorrió la República Islámica del Irán, así como otros Estados del Mashrek y el Pakistán,
1dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,1dash Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y
Política de Defensa y la opinión de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Ener-gía (A5-0418/2001),
A. Considerando que prácticamente todos los Estados vecinos de Irán son fuente de inestabilidad perma-
nente y que la UE tiene un gran interés en que el Irán se convierta en un factor de estabilidad en laregión, como parte de una estrategia de política exterior destinada a la prevención de conflictos, ,
B. Considerando que la UE puede ayudar al Irán a crear relaciones de buena vecindad con todos los
países de la zona y contribuir eficazmente al desarrollo de la cooperación regional,
C. Considerando que la UE debería hacer todo lo posible para que el Irán continúe su participación
constructiva en la coalición internacional contra el terrorismo bajo los auspicios de las NacionesUnidas,
D. Considerando que el Irán acoge actualmente a unos 2,8 millones de refugiados, procedentes sobre
todo del Afganistán y el Iraq, que representan un factor de inestabilidad no sólo para el Irán y que,por ello, necesitan un considerable aumento de la ayuda humanitaria internacional, con mayor urgen-cia además a la vista del considerable aumento en el flujo de refugiados que entran en el Irán comoconsecuencia del conflicto en el Afganistán,
E. Constatando que, desde hace 22 años, el Irán ha tenido un régime que persigue y oprime a los
miembros de otros credos, y decepcionado por el hecho de que la elección del Presidente Jatamí que,por primera vez, parecía dar motivos de esperanza tampoco permitiera cambios democráticos y polí-ticos sustanciales,
F. Considerando que una mayor democratización y un mayor respeto de los derechos humanos posibi-
litarían una movilización a gran escala de los recursos humanos en el Irán y mejorarían con ellosustancialmente la posición de este país como agente económico regional, que podría convertirsecon ello en un interlocutor más estable en la región,
(1) «Textos Aprobados», punto 15.
(2) SN 140/01 de 21.9.2001.25.7.2002 ES C 177 E/297 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 13 de diciembre de 2001
G. Considerando que la UE, con un volumen anual de exportaciones de más de 4 000 millones de euros,
es el principal socio comercial del Irán, y que este país exporta anualmente a la UE bienes por unvalor de 4 500 millones de euros;que el petróleo constituye el 75 % de estas exportaciones;conside-rando asimismo que existe todavía un enorme potencial de expansión para la cooperación en otrosámbitos,
H. Consciente de que el desarrollo pacífico de la sociedad civil y de la economía depende de una evolu-
ción permanente de las condiciones marco legislativas, económicas y de política interior en el Irán, enla que el país se aleje de las estructuras autocráticas y represivas y avance hacia una mayor democracia
y una liberalización económica y política,
I. Considerando que, con su enorme participación en las elecciones parlamentarias, presidenciales (67 %
en 2001) y municipales desde 1996, la gran mayoría del electorado del Irán demostró aceptar lasinstituciones políticas, pero también un considerable deseo de seguir avanzando en la reforma tantopolítica como económica (una mayoría del 77 % en favor del Presidente Jatamí, en 2001), lo quecontrasta con el deseo de una mayoría de los líderes religiosos shiíes de consolidar la teocracia islá-mica,
J. Considerando la declaración realizada el 8 de agosto de 2001 por el Presidente Jatamí, con ocasión del
inicio de su segundo mandato, en la que manifestó su intención de reforzar las instituciones civiles delpaís,
K. Considerando que cualquier política de la UE con respecto al Irán tiene que tomar en consideración las
contradicciones del sistema social y político y, por ello, que una política reforzada de cooperación sólotiene sentido si se fomentan nuevos progresos en las reformas políticas, económicas y sociales de estepaís,
L. Considerando que, en este contexto, se atribuye un importante papel a un «diálogo cultural» para
apoyar el entendimiento y el intercambio entre religiones y sociedades;considerando, además, que laUnión Europea profundizará en este sentido sus relaciones con los Estados árabes y con el Irán,
M. Considerando que, a pesar de los avances realizados, la situación de los derechos humanos en el Irán
sigue siendo muy preocupante, que el enviado especial del ACNUR para el Irán, Maurice Copithorne,en su informe más reciente de 12 de noviembre de 2001 señalaba que en algunos ámbitos importan-tes como los castigos y otros aspectos del sistema jurídico ha habido un serio retroceso desde suúltimo informe del mes de agosto, que la anunciada reforma de la prensa y la justicia no se ha puestoen práctica y que precisamente en los últimos meses se han producido de nuevo represiones masivasde la libertad de prensa y reunión, siendo el último ejemplo de ello la detención el 31 de agostode 2001de la directora de cine Tahmine Milani por «ultraje a los valores islámicos»,
N. Asociándose a las preocupaciones expresadas por los Estados miembros de la UE en el proyecto de
resolución de las Naciones Unidas,
O. Manifestando su particular preocupación por el encarcelamiento de Ali Afshari, Akbar Ganji, Ezzato-
llah Sahabi, Yussefi Eshkevari, Khalil Rostamkhani y Said Sadr por su participación en la Conferencia«Irán tras las elecciones 1dash La dinámica de la reforma en la República Islámica», que se celebró enBerlín en abril de 2000, así como por el destino de Abbas Amir Entezam, el más antiguo presopolítico del Irán,
P. Considerando que las mujeres siguen padeciendo graves restricciones, a pesar del hecho de que su
situación es bastante mejor que en la mayoría de los países de la región;que hay mujeres que sonmiembros elegidos al Parlamento, siendo el 5,5 % el mayor porcentaje alcanzado en las eleccionesparlamentarias de 2000, mujeres que ocupan puestos dirigentes en ministerios y negocios, aunquelas mujeres estudiantes representan más del 50 % de las matrículas universitarias,
Q. Considerando que Irán es un país multiétnico en el que las minorías representan aproximadamente el
50 % de toda la población, y que sus derechos no se respetan plenamente, como es el caso, en par-ticular, de la minoría azerí que representa una gran parte de la sociedad iraní,
R. Considerando que el Presidente Jatamí ha hecho un llamamiento a las minorías étnicas al ofrecerles la
perspectiva de una relajación de las restricciones culturales,C 177 E/298 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 13 de diciembre de 2001
S. Considerando que el Irán debe hacer frente a considerables problemas económicos y sociales como la
inflación y el desempleo elevados, la deuda exterior, la escasa productividad y el bajo nivel de utiliza-ción de la capacidad industrial, el rápido crecimiento demográfico y la alarmante contaminación delmedio ambiente, y que, debido a su elevado potencial económico y a su riqueza en recursos energé-ticos, está interesado en mayores inversiones extranjeras y en unas relaciones de comercio y coopera-ción más estrechas con la UE,
T. Considerando que el cultivo de drogas en el Afganistán, patrocinado en el pasado por el régimen
talibán, no sólo es responsable del triste balance de los entre 1,5 y 2 millones de toxicómanos iraníes,
lo que al mismo tiempo ha causado graves daños económicos, sociales, culturales y de seguridad en elIrán, sino que este país se ha convertido también, debido a su situación geográfica, en país de tránsitopara una proporción considerable de las importaciones de drogas de la UE,
U. Considerando que el Irán, como parte integrante del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscali-
zación Internacional de Drogas, ha realizado considerables esfuerzos en la lucha contra los traficantesde estupefacientes equipados con armas militares tales como vehículos blindados y misiles antiaéreos,y ha pagado un alto precio por su lucha contra las drogas con más de 3 000 agentes de la policíaasesinados en los últimos 10 años,
1. Se pronuncia en favor de una mayor cooperación entre la UE y el Irán y apoya una política de doble
vertiente que permita, por una parte, plantear en el marco de un diálogo crítico la situación de los dere-chos humanos, la cuestión de las armas nucleares, químicas y de destrucción masiva y la necesidad de
reformas económicas en el Irán, y, por otra, desarrollar formas de cooperación en diversos ámbitos que
contribuyan a favorecer el establecimiento del Estado de Derecho y la democracia, lo que aportaría unabase más sólida para la cooperación en los ámbitos mencionados anteriormente;
2. Subraya una vez más esa necesidad teniendo a la vista de los atentados del 11 de septiembre y los
cambios radicales que éstos acarrearon en la política exterior, y pide a la Comisión que, teniendo en cuentalas circunstancias excepcionales, ponga a disposición sin demora ayuda humanitaria también para losrefugiados afganos en el Irán;
3. Espera que se mantenga la capacidad de actuación política que la comunidad internacional ha mos-
trado a raíz de los atentados terroristas;
4. Pide al Irán que reflexione sobre su política en el Oriente Próximo y que contribuya a armonizar dos
objetivos: por una parte, la creación de un Estado palestino viable y democrático y el fin de la ocupación y,por otra, el derecho de Israel a vivir en paz y seguridad en el interior de las fronteras reconocidas interna-cionalmente;pide asimismo al Irán que confirme este derecho y que aproveche su influencia en OrientePróximo para disuadir a los movimientos con los que mantiene relaciones de recurrir a la violencia;asi-mismo le solicita que haga valer su influencia para garantizar la liberación de soldados israelíes que estosgrupos mantienen en su poder;
5. Insta al Irán a adoptar una actitud constructiva frente a los demás países ribereños en lo que respecta
a la delimitación de las fronteras en el Mar Caspio y a que se abstenga de adoptar iniciativas unilateralesque pudieran poner en peligro el proceso en curso que deberá conducir a un nuevo acuerdo internacionalsobre este asunto;
6. Apoya el deseo de reforma política, económica y social democráticamente expresado por el pueblo
iraní y sus representantes recientemente elegidos con ocasión de las elecciones presidenciales, parlamenta-rias y municipales y espera que los esfuerzos de reforma en el ámbito político, económico y judicialtraigan por fin los resultados deseados en este segundo mandato;
7. Considera que la voluntad manifestada por el Irán de debatir cuestiones relativas a los derechos
humanos constituye una señal positiva con vistas a la normalización de las relaciones entre la UE y estepaís, y espera que en el futuro no se nieguen los derechos individuales, por ejemplo, en los procesospenales ni los derechos de las minorías invocando la seguridad nacional del país;espera mejoras sobretodo en lo que respecta a la liberación de presos políticos y el respeto de las normas internacionales paraun juicio equitativo, la prohibición de la tortura, la supresión de los tribunales especiales, como los Tribu-25.7.2002 ES C 177 E/299 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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nales Revolucionarios y de Prensa y el Tribunal Especial para el Clero, por delitos que puedan tratarse
dentro del marco judicial ordinario, la libertad de credo para todas las religiones (no sólo para aquellasreconocidas en la Constitución) y la abolición de la pena de muerte;
8. Parte de la base de que un futuro acuerdo de cooperación con el Irán contendrá una cláusula sustan-
cial en materia de derechos humanos con arreglo al artículo correspondiente del Acuerdo de Cotonú;
9. Aboga por una aproximación selectiva entre la UE y el Irán que tenga también por objeto reforzar
las tendencias existentes de las instituciones democráticas y la construcción de una sociedad civil, y pideque se le mantenga bien informado acerca de las futuras medidas concretas de aproximación elegidas porla Comisión;
10. Considera, a este respecto, que la Comisión debería aplicar programas ad hoc con el fin de ayudar a
la sociedad civil, a los medios de comunicación independientes y a las organizaciones no gubernamentalesa fomentar su perfil y a desempeñar un papel decisivo en el proceso de democratización de la sociedadiraní;
11. Considera posible un estrechamiento de la cooperación comercial y económica entre la UE y el Irán
si este país aplica una política de liberalización económica tal como está previsto en el plan quinquenaliniciado en 1999;recomienda un proceso reforzado de liberalización económica y privatización, así comouna mayor apertura a las inversiones y las actividades económicas extranjeras mediante la eliminación delos obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio;
12. Acoge con satisfacción en este sentido las conversaciones exploratorias entre la Comisión y el
Gobierno iraní en los ámbitos de la energía, el comercio y las inversiones, las drogas y las cuestiones
relativas a los refugiados y al asilo, y aboga por la ampliación de estas conversaciones a otros ámbitos deinterés común, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra los estupefacientes, ámbito este últimoque requiere medidas adicionales a fin de hacer frente a las necesidades técnicas y educativas del Irán;pideal Consejo y a la Comisión que inste a los futuros dirigentes del Afganistán a poner fin inmediatamente ala producción muy difundida y a la exportación ilegal de drogas a partir de este país;
13. Considera necesario iniciar un diálogo sobre otros ámbitos de interés mutuo como las cuestiones
relativas a los derechos humanos, la política exterior y de seguridad, las armas de destrucción masiva y laproliferación de armas nucleares;
14. Hace referencia a la importancia que reviste también en este contexto el diálogo cultural, como, por
ejemplo, la creación de un foro de diálogo y otros encuentros interculturales;
15. Subraya la necesidad de una mejora sensible y efectiva de la precaria situación en lo relativo a los
derechos humanos, y pide que se garanticen los derechos de las minorías religiosas y la dignidad de lasmujeres, cuya violación resulta evidente si se tiene en cuenta el código de vestimenta impuesto, así comolas numerosas disposiciones del Derecho de familia que discriminan a las mujeres;apoya, por consiguiente,la propuesta del Sr. Copithorne, Representante Especial de la Comisión de Derechos Humanos de lasNaciones Unidas, de establecer un calendario para la realización de las modificaciones jurídicas y adminis-trativas necesarias destinadas a lograr la igualdad jurídica de las mujeres;
16. Toma nota de la existencia de un gran número de jóvenes iraníes ambiciosos y reconoce su papel
en el proceso de reforma del Irán;manifiesta su deseo de que se potencien los contactos y las relacionesentre jóvenes iraníes y de otros países, así como el acceso de los jóvenes iraníes al exterior del país, sobretodo mediante el desarrollo de intercambios académicos, y espera que se den a los organismos competen-tes para la cultura, la ciencia y la cooperación de la Unión Europea y de sus Estados miembros másfacilidades para establecer misiones en el Irán;
17. Confía en que se confirme la invitación al Representante Especial de la Comisión de Derechos
Humanos de la Asamblea General de las Naciones Unidas que desde 1996 no ha vuelto a formularse;
18. Hace un llamamiento asimismo al Irán para que autorice a la Comisión Islámica de Derechos
Humanos a llevar a cabo una investigación imparcial y exhaustiva sobre las acusaciones de violaciones delos derechos humanos, incluidas torturas, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales, y pide que se haganpúblicos los métodos y los resultados de dicha investigación;C 177 E/300 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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19. Espera que se realicen nuevos esfuerzos para concretar la reforma anunciada de la prensa y el poder
judicial;exige la derogación de las actuales medidas, a menudo arbitrarias y punitivas, para que seanreemplazadas por un sistema judicial predecible con disposiciones derogatorias limitadas a seis meses;
20. Alienta a las fuerzas reformistas en el Parlamento y en la sociedad civil a dar curso sin vacilaciones
al mandato de los electores de reforzar las estructuras democráticas y de construir una sociedad democrá-tica abierta;constata, sin embargo, que desde la confirmación de Jatamí en su segundo mandato todavía nopuede observarse ningún esfuerzo significativo ulterior de reforma, que, por el contrario, el número deejecuciones, por ejemplo, ha aumentado de manera drástica desde entonces y que la confirmación de unGabinete prácticamente sin modificaciones ha reducido las esperanzas de un Parlamento reformista;
21. Considera posible la celebración de un acuerdo de comercio y cooperación con el Irán si este país
consigue progresos sustanciales en el ámbito de su legislación en materia de mercados e inversiones paraajustarse a los requisitos de la OMC;se felicita, por lo tanto, de que, el 19 de noviembre de 2001, laComisión presentara una propuesta al Consejo sobre un acuerdo comercial UE-Irán, y de la valoraciónpositiva y el apoyo de los que ha sido objeto en el Consejo de Asuntos Generales celebrado el 17 deoctubre de 2001;
22. Apoya la conversión del Irán (en la actualidad país observador) en miembro de pleno derecho en el
programa INOGATE, financiado por la Comisión, dada la importancia que el Libro Verde sobre la seguri-
dad de abastecimiento energético concede al mantenimiento de un dialogo permanente con los paísesproductores de energía para aumentar la transparencia del mercado y la estabilidad de los precios.
23. Se felicita de que el Irán aprobase, el 16 de julio de 2000, la normativa 14.4, que establece un
listado de 77 productos, principalmente industriales, cuya importación queda liberalizada;insta alGobierno iraní a proseguir este proceso liberalizador que sin duda propiciará el comienzo de las negocia-ciones para su ingreso en la OMC;
24. Acoge con satisfacción asimismo que el Parlamento aprobase, en mayo de 2001, el proyecto de ley
sobre inversiones extranjeras en el Irán, más flexible que la legislación vigente de 1955, así como latambién reciente aprobación de una ley para la adhesión del Irán a la Convención de Nueva York sobreel reconocimiento y la ejecución de las sentencias arbitrales extranjeras, lo que ayudara a crear el clima deconfianza necesario para atraer inversiones del exterior;
25. Recomienda a la Comisión y al Consejo que insten al Irán a que participe en el Sexto Programa
Marco para impulsar las actividades de investigación e innovación de este país, así como que impulsen lasrelaciones entre la UE y el Irán en el ámbito de la investigación;
26. Saluda, en cualquier caso, los avances realizados hasta la fecha en materia de derechos y libertades,
y alienta al Irán a realizar progresos adicionales en materia de liberalización de ámbitos como el Estado deDerecho, los derechos de las minorías y la libertad de prensa;
27. Reconoce la enorme carga económica y financiera que supone la población de refugiados del Irán y
lamenta que la escasez del compromiso de ayuda de la Unión Europea y de las instituciones internaciona-les;cree que la nueva presión ejercida por los refugiados afganos exige una acción inmediata por parte dela UE;insta a la Comisión a adoptar medidas humanitarias de ayuda en favor de los refugiados afganos eiraquíes en el Irán, así como a coordinar la ayuda técnica de los Estados miembros de la UE para laprotección de las fronteras iraníes;
28. Se manifiesta favorable al desarrollo de contactos humanos directos (persona a persona) entre los
países de la UE y el Irán para reforzar la sociedad civil de este país, así como al diálogo parlamentario
entre diputados del Parlamento Europeo y la Asamblea del Consejo Islámico (Majlis);
29. Propone, por tanto, enviar una delegación ad hoc a Teherán e invitar a Bruselas a la correspon-
diente delegación del Parlamento iraní para preparar las futuras relaciones parlamentarias entre el PE y el
Majlis, por ejemplo, mediante la integración del Irán en una delegación parlamentaria para las relacionescon el Golfo Pérsico;
30. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.25.7.2002 ES C 177 E/301 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 13 de diciembre de 2001