Resolución del Comité de las Regiones sobre la próxima Conferencia Intergubernamental (CIG)

(1999/C 293/16)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la decisión de la Mesa, de 10 de marzo de 1999, de encargar a la Comisión de Asuntos Institucionales la elaboración de una Resolución sobre la próxima Conferencia Intergubernamental (CIG);

visto el proyecto de Resolución aprobado por la Comisión de Asuntos Institucionales en su reunión del 27 de abril de 1999 (CDR 54/99; ponentes: Sres. Van Den Brande y Koivisto), perfeccionado mientras tanto por ambos ponentes de acuerdo con el mandato recibido;

vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de Cardiff de los días 15 y 16 de junio de1998, en virtud de las cuales es necesario un nuevo debate de las cuestiones relativas a la aplicación práctica de la subsidiariedad;

vistas Las Conclusiones del Consejo Europeo de Viena de los días 11 y 12 de diciembre de 1998, en virtud de las cuales se ha reforzado el papel consultivo del Comité de las Regiones en las cuestiones relativas a la subsidiariedad,

ha aprobado, en su 29o Pleno, celebrado los días 2 y 3 de junio de 1999 (sesión del 3 de junio) la presente Resolución.

1. En los últimos diez años, el proceso de integración europea ha registrado un impulso muy considerable: los principales hitos han sido el mercado interior, el Tratado de Maastricht y la creación de la Unión Económica y Monetaria.

2. Sin embargo, la última Conferencia Intergubernamental no abordó todas las cuestiones pendientes sobre la preparación de la próxima ampliación de la Unión Europea.

3. En el Protocolo sobre las instituciones y en la Declaración de Bélgica, Francia e Italia anejos al Tratado de Amsterdam se señala que el Consejo de Ministros deberá aclarar los asuntos institucionales que la próxima Conferencia Intergubernamental deberá resolver, como la composición de la Comisión Europea, la revisión de la ponderación de los votos entre los Estados miembros y una extensión del recurso al voto por mayoría cualificada.

4. Inmediatamente tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, el Consejo Europeo de Colonia, de acuerdo con el mandato que le fue conferido en Viena en diciembre de 1998, decidirá sobre "cómo y cuándo abordar las cuestiones institucionales no resueltas en dicho Tratado que deberán resolverse antes de la ampliación". Al mismo tiempo, sigue habiendo necesidad de reformas en la UE.

5. El Comité de las Regiones considera prioritaria la puesta en práctica de las reformas institucionales con vistas a una rápida ampliación de la UE. En el futuro proceso de reforma deberán abordarse también, junto a las cuestiones institucionales, reformas para lograr un mayor fortalecimiento de la seguridad interna y del Derecho, el desarrollo de una identidad política de la Comunidad en materia de seguridad y relaciones exteriores y la garantía de la existencia de una Europa democrática y cercana a los ciudadanos. Teniendo en cuenta el amplio debate sobre las reformas que tendrá lugar en los próximos años, el Comité también acogería con satisfacción que se prestara especial atención a los siguientes puntos que le afectan:

5.1. Debe proseguir el debate sobre el principio de subsidiariedad, de tal modo que la Unión Europea, los Estados nacionales, los Estados federados, las regiones y los entes locales, con arreglo a sus respectivas responsabilidades, puedan contribuir a la aplicación de este principio de forma concreta y adecuada. Así se indica en la Declaración de Alemania, Austria y Bélgica sobre la subsidiariedad, adjunta al Tratado de Amsterdam. Dicha Declaración dispone explícitamente que la acción de la Comunidad Europea, de conformidad con el principio de subsidiariedad, no sólo afecta a los Estados miembros sino también a sus entidades, en la medida en que éstas disponen de un poder legislativo propio que les confiere el Derecho constitucional nacional. El Comité pide que, en virtud del principio de subsidiariedad, se modifique el artículo 5 del Tratado CE para que se tome en consideración el papel especial de los entes regionales y locales(1).

5.2. El Comité de las Regiones subraya que el necesario proceso de reforma exige también un reparto claro de competencias entre la Unión Europea y los Estados miembros, lo cual aumentaría por otro lado el grado de aceptación de las decisiones por mayoría. La UE tiene que concentrarse en las tareas realmente europeas. El dictamen del Comité de las Regiones sobre el principio de subsidiariedad ("Hacia una nueva cultura de la subsidiariedad: un llamamiento del Comité de las Regiones")(2) debe constituir la base a ese respecto.

5.3. El Comité de las Regiones debe poder participar desde el principio, en pie de igualdad, junto con el Parlamento Europeo, en la preparación de la nueva Conferencia Intergubernamental y desempeñar un papel activo en las negociaciones y en el procedimiento decisorio correspondientes.

5.4. El Comité de las Regiones desea que se le reconozca como institución de conformidad con el apartado 1 del artículo 7 del Tratado CE.

5.5. Para el nombramiento de los miembros del Comité debe exigirse la condición de que sean titulares de un mandato democrático en un ente regional o local o que sean políticamente responsables ante una asamblea elegida por sufragio universal y directo(3).

5.6. Se debe reconocer al Comité de las Regiones el derecho formal de recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para la defensa de sus competencias, así como reconocer el derecho de recurso a las regiones con competencias legislativas(4).

Bruselas, el 3 de junio de 1999.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Manfred DAMMEYER

(1) CDR 305/97 fin - DO C 64 de 27.2.1998, p. 98.

(2) CDR 302/98.

(3) CDR 305/97 fin - DO C 64 de 27.2.1998, p. 98.

(4) CDR 305/97 fin - DO C 64 de 27.2.1998, p. 98.