Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) no 3928/92 por el que se establece un programa piloto de observación de la NAFO aplicable a los buques pesqueros comunitarios que operen en la zona de regulación de la Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO)

(95/C 133/04)

El 21 de marzo de 1995, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 2 de marzo de 1995 (Ponente : Sra. Maria Luisa Santiago).

En su 324o Pleno de los días 29 y 30 de marzo de 1995 (sesión del 29 de marzo de 1995), el Comité Económico y Social ha aprobado, sin ningún voto en contra y con dos abstenciones, el siguiente dictamen.

1. Introducción

1.1. La Comisión de Pesca de la NAFO, en su 14a reunión anual, que tuvo lugar del 14 al 18 de septiembre de 1992, instituyó un programa piloto de observación NAFO basado en la presencia de observadores a bordo de los buques pesqueros comunitarios que operen en la zona de regulación de la Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO).

1.2. La Unión Europea, como Parte Contratante del Convenio de la NAFO, aprobó dicho programa en su Reglamento (CEE) no 3928/92.

1.3. El programa piloto NAFO fue prorrogado por un período adicional de seis meses y la Comisión de Pesca de la NAFO, en su 16a reunión anual celebrada del 20 al 23 de septiembre de 1994, decidió prorrogarlo de nuevo por otro período de doce meses hasta el 31 de diciembre de 1995.

1.4. La presente propuesta de la Comisión tiene por objeto modificar el Reglamento (CEE) no 3928/92 en lo que se refiere al período de aplicación del programa piloto NAFO, prolongándolo hasta el 31 de diciembre de 1995.

2. Observaciones generales

2.1. Si bien el Comité no se opone a la propuesta de la Comisión de prolongar hasta el 31 de diciembre de 1995 el programa NAFO, formula las siguientes observaciones :

2.2. El Comité manifiesta su asombro y lamenta que en su momento no se haya consultado al Comité sobre el Reglamento (CEE) no 3928/92, y pone de relieve que sólo ahora se le consulta para la elaboración de un dictamen retrospectivo sobre una decisión tomada en septiembre de 1994.

2.3. El Comité considera que la presencia de observadores a bordo de los buques comunitarios es una manera, entre otras, de proteger los recursos pesqueros, y su aceptación por parte de la UE es una prueba de la buena voluntad de ésta y de su deseo de participar en el desarrollo de una actividad pesquera racional y sostenida.

2.4. La UE aprueba el desarrollo de métodos globales adecuados para la gestión de los recursos de determinadas zonas y el reparto de las posibilidades de pesca entre las partes contratantes.

2.5. El Comité recuerda que más de la cuarta parte del pescado destinado al consumo humano se captura en aguas internacionales o aguas jurisdicionales de terceros países, entre los que se encuentran los Estados contratantes de la NAFO.

2.5.1. Por consiguiente, es imperativo que la UE proteja eficazmente sus derechos históricos de pesca en aguas internacionales, derechos que se han visto reducidos por una serie de continuas restricciones impuestas unilateralmente con el pretexto de que se está asistiendo a la disminución de los recursos pesqueros.

2.5.2. Algunas medidas de protección medioambiental pueden no ser en realidad más que una forma de proteccionismo comercial para defender los intereses de los pescadores nacionales.

2.6. El esfuerzo de pesca de los buques comunitarios que operan en la zona NAFO no es el único responsable de la alegada disminución de determinadas especies de pescado. Otros factores, como las alteraciones medioambientales y climáticas, los desequilibrios entre las poblaciones de las diferentes especies marinas y, en particular, la presencia de buques pesqueros de partes no contratantes del Convenio de la NAFO, cuyos niveles de capturas y métodos de pesca no se controlan de manera eficaz, perjudican la recuperación de las especies que se encuentran en situación crítica.

3. Observaciones específicas

3.1. Para la protección eficaz de los recursos, se requiere potenciar y ampliar el programa global de control vigente en la actualidad, de manera que se supervisen las capturas de los buques pesqueros, en particular de los que navegan bajo pabellón de conveniencia o de los países no contratantes.

3.2. El Comité espera que se concluya en breve el Código de Conducta Internacional para una pesca responsable que actualmente está elaborando la FAO, ya que permitirá el ejercicio de la pesca de gran altura de una manera digna y racional.

Hecho en Bruselas, el 29 de marzo de 1995.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER