[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 12.11.2008

COM(2008) 728 final

2008/0209 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la celebración de un Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia se firmó en Bruselas el 16 de noviembre de 2000. El artículo 12, letra b), del Acuerdo establece lo siguiente: «El Acuerdo se concluye inicialmente por un período que finalizará el 31 de diciembre del año 2002, renovable por quinquenios si hay consenso entre las Partes.».

2. Mediante Decisión CE/798/2003, de 5 de junio de 2003, el Consejo aprobó la renovación del Acuerdo por un periodo de cinco años.

En la reunión del Comité Conjunto de Cooperación en Ciencia y Tecnología CE-Rusia celebrada el 28 de junio de 2007, ambas Partes expresaron su voluntad de renovar el Acuerdo. En la reunión del Consejo Permanente de Asociación EU-Rusia de 26 de mayo de 2008, ambas Partes acordaron dar los pasos necesarios para su renovación.

3. La renovación del Acuerdo por otros cinco años beneficiará a ambas Partes al mantener la continuidad de las relaciones científicas y tecnológicas entre Rusia y la Comunidad Europea.

4. Puesto que el contenido del Acuerdo renovado será idéntico al del Acuerdo en vigor, que expira el 20 de febrero de 2009, no tendría ninguna utilidad seguir el procedimiento normal para negociar esta renovación (artículo 300, apartado 1, del Tratado CE). Dadas las ventajas que se derivarán, para ambas Partes, de una renovación rápida, se propone el «procedimiento de una etapa» (un solo procedimiento y un solo acto que reúna la firma y la celebración). En el nuevo Acuerdo UE-Rusia, cuyas negociaciones se lanzaron en la cumbre UE-Rusia de Janty-Mansiisk de 27 de junio de 2008, se hará referencia a este nuevo Acuerdo.

5. Ambas Partes del Acuerdo desean garantizar la continuidad de la cooperación actual (en particular, de las actividades que solo pueden desarrollarse con terceros países sobre la base de un acuerdo de cooperación).

6. Habida cuenta de las consideraciones expuestas, la Comisión pide que el Consejo:

- apruebe, en nombre de la Comunidad y previa consulta al Parlamento Europeo, la celebración de un Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia;

- autorice al Presidente del Consejo a designar a la persona facultada para firmar el Acuerdo con el fin de expresar el consentimiento de la Comunidad a obligarse por el mismo.

- 2008/0209 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la celebración de un Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 170, apartado 2, leído en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera frase, y con su artículo 300, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Considerando lo siguiente:

1. Mediante Decisión de 16 de noviembre de 2000[3], el Consejo aprobó la celebración del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, «Rusia»).

2. El artículo 12, letra b), del Acuerdo establece lo siguiente: «El Acuerdo se concluye inicialmente por un período que finalizará el 31 de diciembre del año 2002, renovable por quinquenios si hay consenso entre las Partes».

3. En la reunión del Comité Conjunto de Cooperación en Ciencia y Tecnología CE-Rusia celebrada en Bruselas el 28 de junio de 2007, ambas Partes expresaron su voluntad de renovar el citado Acuerdo por un periodo adicional de cinco años. Las Partes en el Acuerdo consideran que su renovación rápida sería de interés mutuo. Además, en la reunión del Consejo Permanente de Asociación EU-Rusia de 26 de mayo de 2008, ambas Partes acordaron dar los pasos necesarios para la renovación.

4. El contenido del Acuerdo renovado será idéntico al del Acuerdo que expira el 20 de febrero de 2009.

5. Procede aprobar, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia.

DECIDE:

Artículo 1

Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia por un periodo adicional de cinco años.

El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo para designar a la persona facultada para firmar el Acuerdo con el fin de expresar el consentimiento de la Comunidad a obligarse por el mismo.

Artículo 3

La Decisión se publicará en el Diario Oficial.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

ACUERDO

por el que se renueva el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia

LA COMUNIDAD EUROPEA (en lo sucesivo, «la Comunidad»), por una parte,

y

EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, por otra parte,

en lo sucesivo, «las Partes»,

CONSIDERANDO la importancia de la ciencia y la tecnología para su desarrollo económico y social;

RECONOCIENDO que la Comunidad y la Federación de Rusia realizan actualmente actividades de investigación y desarrollo tecnológico en diversos ámbitos de interés común, y que la participación recíproca en sus trabajos de investigación y desarrollo redundará en beneficio mutuo;

VISTO el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia, firmado en Bruselas el 16 de noviembre de 2000 y que expira el 20 de febrero de 2009;

DESEOSOS de continuar su cooperación en el ámbito de la investigación científica y tecnológica en el marco formal instaurado por el Acuerdo,

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

Artículo 1

Queda renovado por un período adicional de cinco años el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia, firmado en Bruselas el 16 de noviembre de 2000 y que expira el 20 de febrero de 2009.

Artículo 2

El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que las Partes se notifiquen por escrito haber finalizado sus respectivos procedimientos internos a tal fin.

Artículo 3

El presente Acuerdo se redacta, en doble ejemplar, en lenguas alemana, búlgara, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana, sueca y rusa, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:

Propuesta de Decisión del Consejo sobre la celebración de un Acuerdo para la renovación del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia

MARCO GPA/PPA (GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES)

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):

Estrategia política y coordinación de las Direcciones Generales RTD, JRC, ENTR, INFSO y TREN, entre otras.

LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

Líneas presupuestarias [líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)], incluidas sus denominaciones:

Los costes relacionados con la aplicación del Acuerdo (talleres, seminarios y reuniones) se cargarán a las líneas del presupuesto administrativo de los Programas Específicos del Programa Marco de la Comunidad Europea (xx.01.05.03).

Duración de la acción y de la incidencia financiera:

Duración de cinco años, renovable por acuerdo mutuo entre las Partes, con arreglo a lo establecido en el artículo 12 del Acuerdo.

Características presupuestarias:

Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

08.01.05.03 | No Obligatorio | No Disoc.[4] | NO | SÍ | SÍ | Nº [1A] |

SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

Recursos financieros

Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sección nº | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Gastos operativos[5] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1 | a | 0 | 0 |

Créditos de pago (CP) | b | 0 | 0 |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[6] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4 | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a +c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Créditos de pago | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[7] |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5 | d |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6 | e |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Desglose de la cofinanciación

Si la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifique cuáles), debe indicarse en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (pueden añadirse líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):

millones de euros (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 y ss. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |

Compatibilidad con la programación financiera

x La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[8] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

Incidencia financiera en los ingresos

x La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

millones de euros (al primer decimal)

Antes de la acción [Año n-1] | Situación después de la acción |

Cantidad total de recursos humanos |

CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

Realización necesaria a corto o largo plazo

Esta Decisión permitirá a ambas Partes proseguir, ampliar e intensificar su cooperación en campos de interés científico y tecnológico común.

Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

El presente Acuerdo se basa en los principios de beneficio mutuo, reciprocidad en las oportunidades que brinden las actividades de cooperación, como la convocatoria conjunta o coordinada para proyectos conjuntos, acceso a los programas y actividades de cada parte de interés a los efectos del Acuerdo, protección efectiva de la propiedad intelectual y reparto equitativo de los derechos de propiedad intelectual. La propuesta cubre también las misiones de expertos y funcionarios de la UE, así como los talleres, seminarios y reuniones que se organicen en la Comunidad Europea y en la Federación de Rusia. Las actividades de cooperación científica y tecnológica que se realicen en el marco del presente Acuerdo complementarán y reforzarán otras actividades comunitarias relacionadas con la Federación de Rusia.

Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

Esta Decisión debe permitir que tanto la Federación de Rusia como la Comunidad Europea obtengan beneficios mutuos de los progresos científicos y técnicos conseguidos mediante sus programas de investigación específicos. Asimismo, permitirá un intercambio de conocimientos concretos y una transferencia de saberes prácticos en beneficio de la comunidad científica, la industria y los ciudadanos.

Método de ejecución (indicativo)

Gestión centralizada

x Directa, por la Comisión

Indirecta, por delegación en:

Agencias ejecutivas

Organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero

Organismos nacionales del sector público/organismos con misión de servicio público

Gestión compartida o descentralizada

ٱ con los Estados miembros

ٱ con terceros países

Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

Comentarios:

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Sistema de seguimiento

Los servicios de la Comisión evaluarán regularmente todas las acciones realizadas en virtud del Acuerdo de Cooperación, que también estará sujeto a una evaluación regular conjunta de la Comunidad y la Federación de Rusia. Esta evaluación cubrirá los aspectos siguientes:

a) Indicadores de rendimiento:

- número de misiones y de reuniones;

- número de ámbitos en los que se desarrollen actividades de cooperación.

b) Recogida de información:

Basada en la información de los Programas Específicos del Programa Marco y la información facilitada por la Federación de Rusia y el Comité Conjunto establecido en el Acuerdo.

c) La Comisión evaluará las acciones en las que se participe antes de que finalice el quinquenio de aplicación del Acuerdo.

Evaluación

Evaluación ex ante

La Comisión evaluará las acciones realizadas en el marco del presente Acuerdo de Cooperación antes de que finalice el quinquenio de aplicación.

Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

La decisión de la Comunidad favorable a la renovación del Acuerdo se basa en la reunión del Consejo Permanente de Asociación EU-Rusia de 26 de mayo de 2008.

Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

Las Partes en el Acuerdo evaluarán anualmente su aplicación en las reuniones del Comité Conjunto al que hace referencia el Acuerdo en su artículo 6. El Acuerdo será renovable por quinquenios si hay consenso entre las Partes.

MEDIDAS ANTIFRAUDE

Cuando la aplicación del Programa Marco exija recurrir a contratistas externos o implique la concesión de ayudas económicas a terceros, la Comisión efectuará, en su caso, auditorías financieras, especialmente cuando tenga motivos para dudar del carácter realista de los trabajos ejecutados o descritos en los informes de actividad.

Las auditorías financieras de la Comunidad correrán a cargo bien de su propio personal bien de expertos contables autorizados con arreglo a la legislación de la parte auditada. La Comunidad elegirá libremente a esos expertos, evitando, no obstante, todo riesgo de conflicto de intereses del que pueda advertirle dicha parte.

Además, la Comisión velará por que, al llevarse a cabo las actividades de investigación, queden protegidos los intereses financieros de las Comunidades Europeas, mediante la realización de comprobaciones eficaces y, en caso de que se aprecien irregularidades, la adopción de sanciones disuasorias y proporcionadas.

Para alcanzar este objetivo, se incorporarán normas sobre controles, medidas y sanciones con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 2988/95, nº 2185/96, nº 1073/99 y nº 1074/99 a todos los contratos utilizados en la ejecución del Programa Marco.

En particular, se deberán incluir en los contratos cláusulas por las que:

- se prevea específicamente la protección de los intereses financieros de la CE con la realización de controles y comprobaciones del trabajo efectuado;

- se puedan llevar a cabo controles administrativos para la lucha contra el fraude, con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 2185/96, nº 1073/1999 y nº 1074/1999;

- se apliquen sanciones administrativas a todas las irregularidades intencionales o por negligencia en la ejecución de los contratos, con arreglo al Reglamento Marco nº 2988/95, incluido un mecanismo de listas negras;

- se estipule de conformidad con el artículo 256 del Tratado CE la ejecución forzosa de las órdenes de recuperación que puedan dictarse en caso de fraude o de irregularidades.

Además, y de oficio, el personal responsable de la DG Investigación llevará a cabo un programa de control y auditoría interna de los aspectos científicos y presupuestarios; la auditoría interna correrá a cargo de la Unidad de Auditoría Interna de la DG de Investigación; además, el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea efectuará inspecciones locales.

DESGLOSE DE LOS RECURSOS

Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Funcionarios o agentes temporales[11] (xx 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal financiado[12] con cargo al artículo xx 01 02 |

Personal[13] financiado con cargo al artículo xx 01 04/05 |

TOTAL |

Descripción de las tareas derivadas de la acción

La gestión del Acuerdo incluye misiones y la asistencia a reuniones por parte de funcionarios y expertos de la UE y la Federación de Rusia.

Origen de los recursos humanos (estatutarios)

x Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

millones de euros (al tercer decimal)

Línea presupuestaria (n° y denominación) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Otros tipos de asistencia técnica y administrativa | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.660 |

intramuros |

extramuros |

Total asistencia técnica y administrativa | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.660 |

Para la organización de talleres, conferencias y seminarios dedicados a promover el intercambio de información y a mejorar la cooperación científica entre la Federación de Rusia y la CE.

Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de recursos humanos | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo - Funcionarios y agentes temporales

Importe basado en el coste anual de un funcionario (incluidas todas las categorías), a saber:

Cálculo - Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02

Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia millones de euros (al tercer decimal) |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Misiones |

XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias |

XX 01 02 11 03 - Comités[15] |

XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría |

XX 01 02 11 05 - Sistemas de información |

2.Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

3. Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

[1] DO C […] de […], p. […].

[2] DO C […] de […], p. […].

[3] DO L 299 de 28.11.2000, p. 14.

[4] Créditos no disociados; en lo sucesivo, CND.

[5] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[6] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.

[7] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.

[8] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[9] Añada columnas en su caso, si la duración de la acción es superior a seis años.

[10] Según se describe en el punto 5.3.

[11] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[12] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[13] Coste incluido en el importe de referencia.

[14] Indique la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.

[15] Especifique el tipo de comité y el grupo al que pertenece.