Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes - (Protocolo de transportes)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 14 de mayor de 1991, el Consejo autorizó a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad, en las negociaciones relativas al Convenio de los Alpes (Convenio marco) y sus protocolos, en consulta con los Estados miembros. En ello se incluía un Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes (Protocolo de transportes).

Uno de los objetivos de la política comunitaria de transportes consiste en fomentar medidas a escala internacional para hacer frente a los problemas regionales y europeos que dificultan la movilidad sostenible en el sector de los transportes y que suponen un riesgo para el medio ambiente. De hecho, las medidas adoptadas en el ámbito de la política de transportes tienen un impacto decisivo sobre el crecimiento económico, el bienestar social de la población y el medio ambiente.

Mediante la Decisión 96/191/CE [1], la Comunidad celebró el Convenio para la protección de los Alpes (Convenio de los Alpes). En aplicación de los apartados 2 y 3 del artículo 2 del citado Convenio, las partes contratantes establecieron, en 1993, un proceso de negociación para definir las modalidades de un protocolo sobre los transportes. Como consecuencia de dicho proceso, el Protocolo de transportes se adoptó por consenso durante la 16ª reunión del Comité permanente del Convenio de los Alpes, que tuvo lugar en Suiza los días 24-26 de mayo de 2000.

[1] DO L 61 de 12.03.1996, p. 31.

Las partes contratantes son la República Federal de Alemania, la República Francesa, la República Italiana, el Principado de Liechtenstein, el Principado de Mónaco, la República de Austria, la Confederación Suiza, la República de Eslovenia y la Comunidad Europea.

El Protocolo de transportes proporciona un marco, basado en los principios de precaución, de prevención y de "quien contamina, paga", destinado a garantizar la movilidad sostenible y la protección del medio ambiente en la región alpina con respecto a todos los medios de transporte, a la luz del artículo 2 del Convenio de los Alpes.

El Protocolo se compone de una serie de principios y medidas que apuntan a garantizar transportes sostenibles mediante la regulación del tráfico alpino, estableciendo al mismo tiempo criterios estrictos de seguridad y de protección ambiental. La decisión de firmar el Protocolo debería basarse, por tanto, en el artículo 71 del Tratado, así como en la primera frase del párrafo primero del apartado 2 de su artículo 300.

En términos generales, los objetivos del Protocolo de transportes son los siguientes: reducir el volumen y los peligros del tráfico intra y transalpino, en particular mediante la transferencia al ferrocarril de una parte más importante del tráfico, sobre todo de mercancías, y a través de la oferta de infraestructuras e incentivos adecuados, de conformidad con los principios del mercado; garantizar el tráfico intra y transalpino a un coste económico aceptable mediante el aumento de la eficacia de los sistemas de transporte y el fomento de medios de transporte más ecológicos y más económicos en recursos naturales; y establecer una competencia leal entre los diferentes medios de transporte.

El Protocolo quedó abierto a la firma de las partes contratantes en la reunión ministerial del Convenio de los Alpes, que tuvo lugar en Lucerna los días 30 y 31 de octubre de 2000 y, posteriormente, en la República de Austria, en calidad de depositaria.

La Comisión considera que, con la firma del Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes, la Comunidad Europea enviaría una señal política importante a todas las partes, en el sentido de que la firma y la ratificación del protocolo deben recibir prioridad absoluta.

La preeminencia de la competencia comunitaria, ligada al principio de unidad en la representación internacional de la Comunidad, justificaría la firma simultánea y el eventual depósito de los respectivos instrumentos de ratificación o aprobación por la Comunidad y sus Estados miembros.

Por consiguiente, la Comisión invita al Consejo a que autorice a su Presidente a designar a las personas habilitadas para firmar el Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes en nombre de la Comunidad y a otorgarles los poderes necesarios.

En vista de lo anteriormente expuesto, la Comunidad tiene el propósito de firmar el Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes (Protocolo de transportes).

2001/0017 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes - (Protocolo de transportes)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 71 en relación con la primera frase del primer párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO L ...

Considerando lo siguiente:

(1) Uno de los objetivos de la política comunitaria de transportes consiste en fomentar medidas a escala internacional para hacer frente a los problemas regionales y europeos que dificultan la movilidad sostenible en el sector de los transportes y que suponen un riesgo para el medio ambiente.

(2) El 14 de mayor de 1991, el Consejo autorizó a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad, en las negociaciones relativas al Convenio de los Alpes y sus protocolos, en consulta con los Estados miembros.

(3) Mediante la Decisión 96/191/CE [3] del Consejo, la Comunidad celebró el Convenio para la protección de los Alpes (Convenio de los Alpes).

[3] DO L 61 de 12.03.1996, p. 31.

(4) El Protocolo de transportes, basado en los apartados 2 y 3 del artículo 2 del citado Convenio, se adoptó durante la 16ª reunión del Comité permanente del Convenio de los Alpes, que tuvo lugar en Suiza los días 24-26 de mayo de 2000.

(5) El Protocolo de transportes proporciona un marco, basado en los principios de precaución, de prevención y de "quien contamina, paga", destinado a garantizar la movilidad sostenible y la protección del medio ambiente en la región alpina con respecto a todos los medios de transporte.

(6) El Protocolo, de conformidad con su artículo 24, quedó abierto a la firma de las partes contratantes en la reunión ministerial del Convenio de los Alpes, que tuvo lugar en Lucerna los días 30 y 31 de octubre de 2000 y, posteriormente, en la República de Austria, en calidad de depositaria.

(7) La preeminencia de la competencia comunitaria, ligada al principio de unidad en la representación internacional de la Comunidad, justificaría la firma simultánea y el eventual depósito de los respectivos instrumentos de ratificación o aprobación por la Comunidad y sus Estados miembros.

(8) Por lo tanto, conviene proceder a la firma, en nombre de la Comunidad, del Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes (Protocolo de transportes), sin perjuicio de su celebración posterior,

DECIDE:

Artículo único

Se autoriza al Presidente del Consejo a que designe a la persona o personas habilitadas para firmar en nombre de la Comunidad, sin perjuicio de su celebración posterior, el Protocolo sobre la aplicación del Convenio de los Alpes en el ámbito de los transportes (Protocolo de transportes), y a otorgarles los poderes necesarios a tal efecto.

Hecho en Bruselas, [...]

Por el Consejo

El Presidente

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