COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 422 final - SYN 425 
Bruselas, 9 de septiembre de 1993 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
SOBRE EL CONTROL DE EMISIONES 
DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLATILES (COV) 
RESULTANTES DEL ALMACENAMIENTO 
Y DISTRIBUCIÓN DE CARBURANTES 
DESDE LAS TERMINALES 
A LAS ESTACIONES DE SERVICIO 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del articulo 149 del tratado CEE) 
J 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. En Julio de 1992, la Comisión presentó una propuesta de Directiva 
del Consejo sobre el control de emisiones de compuestos orgánicos 
volátiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribución de 
carburantes desde las terminales a las estaciones de servicio 
(denominada Directiva de "Fase I"). 
La propuesta pretende reducir las emisiones de vapores que se 
producen por el almacenamiento de carburantes en las terminales y 
recuperar los vapores que se pierden en las operaciones de 
transporte y distribución a las estaciones de servicio. 
La Justificación de la propuesta es asegurar la armonización en 
todos los Estados miembros de las especificaciones relativas a los 
equipos móviles y a las instalaciones de carga y descarga de los 
equipos móviles (es decir, camiones y vagones cisterna y chalanas), 
para asi garantizar el adecuado funcionamiento del mercado interior. 
El fundamento Jurídico de la propuesta es el articulo 100A del 
Tratado. 
2. En enero de 1993, el Comité Económico y Social adoptó su dictamen, 
en el que aprobaba los objetivos y la finalidad de la propuesta de 
la Comisión. 
3. En su sesión ptenar i a de 23 de Junio de 1993, el Parlamento Europeo 
aprobó la propuesta con un total de 25 enmiendas. 
4. De las 25 enmiendas aprobadas por el Parlamento, 11 han sido 
aceptadas total o parcialmente. En consecuencia, la propuesta 
modificada incluye enmiendas a los articulos 3, 4 y 6, y a los 
Anexos i y III, Junto con un nuevo considerando. 
3 
5. Han sido rechazadas en su totalidad 14 enmiendas (no 1, 3, 4, 5, 8, 
10, 11» 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24). 
Dado que la Comisión puede aceptar que queden excluidos del ámbito 
de aplicación de la Directiva los buques cisterna, en espera de que 
la OMI modifique el Convenio MARPOL (no. 2), no puede, en 
consecuencia, aceptar las enmiendas que hacen referencia a estos 
buques (np_ 4, 8, 11, 20) ni la condición (de la no 2) de que, en 
ausencia de resultados de la OMI, deba adoptarse una acción 
comunitaria unilateral en una fecha determinada. No es aceptable la 
enmienda 24 por la que se establece, mediante el procedimiento de 
Comité, un Anexo V relativo a la inclusión del transporte marítimo 
en el ámbito de la Directiva. 
La Comisión no ve la necesidad concreta de que la presente Directiva 
haga referencia a la posibilidad de ayudas estatales destinadas a 
las PYME (no 3). 
Se considera innecesaria la enmienda relativa a la definición de 
carburante (np_5). Se considera necesario permitir que un depósito 
móvil sea ventilado en un lugar que no suponga riesgo para la salud 
humana o el medio ambiente, en caso de que su carga no contenga COV; 
por tanto no será aceptable la enmienda no 10 por la que se excluye 
esta práct ica. 
Queda fuera del ámbito de la presente Directiva tratar la 
posibilidad de que el público en general tenga un mayor acceso a las 
reuniones y actas del Comité (no_ 15). 
La Comisión no encuentra Justificado exigir a ios Estados miembros 
que informen con mayor brevedad sobre la aplicación de la Directiva 
(np_17), y no considera aceptable relacionar el procedimiento de 
información con la obligación por parte de la Comisión de presentar 
propuestas de modificación de la Directiva (no 19). 
Es inaceptable la enmienda a los Anexos (no. 21), puesto que impone 
valores limite más estrictos a las unidades de recuperación de 
vapores y restringe la flexibilidad de nuevas instalaciones de 
almacenamiento, lo cual incrementará los costes de manera 
desproporcionada con relación a las ventajas medioambientales. 
Las enmiendas np_ 1 y 16 son puramente de redacción y no aumentan la 
claridad del texto Jurídico. 
TEXTO ORIGINAL H 
TEXTO MODIFICADO 
Considerando (nuevo) 
Considerando soie es 
necesario. tanto EQi motivos—¿£ 
normalización internacional como de 
seguridad durante las operaciones de 
caraa de los . buques petroleros, 
definir en el marco áfi la 
organización Marítima Internacional 
normas para los sistemas de control v 
de recuperación ¿£ las vapores 
aplicables a las instalaciones de 
carga v a los fryquest 
Artículo 3, apartado 1, cuarto párrafo 
Los Estados miembros podrán requerir 
medidas más estrictas en Ciertas 
zonas geográficas en las que dichas 
Pedidas—se¿Q necesarias para la 
protección de la salud humana o del 
medio ambiente, debido a condiciones 
locales o regionales especiales. Los 
Estados miembros informarán a los 
otros Estados miembros y a la 
Comisión de cualquier medida especial 
que tengan la intención de adoptar, 
así como de los motivos que la 
justifiquen. Los Estados miembros podrán mjntfflftr 
£ requerir medidas más estrictas a, 
nivel nacional o «n ciertas zonas d¿ 
su territorio para la protección de 
la salud humana o del medio ambiente 
. Los Estados miembros informarán a 
los otros Estados miembros y a la 
Comisión de cualquier otra medida 
vigente o mgaaeial que tengan la 
intención de adoptar asi como de los 
motivos que la justifiquen. "• >•$%. 
Artículo 4, apartado 1, tercer párrafo 
Los Estados miembros podrán requerir 
medidas más estrictas en ciertas 
zonas geográficas en las que su 
aplicación sea necesaria para la 
protección de la salud humana o del 
medio ambiente debido a condiciones 
locales o regionales especiales- LOS 
Estados miembros informarán a los 
otros Estados miembros y a la 
Comisión de cualquier medida especial 
que tengan la intención de adoptar, 
así como de los motivos que la 
justifiquen. Los Estados miembros podrán mantener 
2 requerir medidas más estrictas a. 
nivel nacional o en ciertas zonas d¿ 
su territorio en las que su 
aplicación sea necesaria para la 
protección de la salud humana o del 
medio ambiente. Los Estados miembros 
informarán a los otros Estados 
miembros y a la Comisión de cualquier 
otra medida vigente o especial que 
tengan la intención de adoptar así 
como de los motivos que la 
justifiquen. 
y 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Párrafo cuarto del apartado 1 del artículo 4 
Todas las terminales dispondrán por lo 
menos de un brazo de carga que cumpla 
las especificaciones del equipo de 
carga inferior, que se elaborarán con 
arreglo ti procedimiento dispuesto en 
el articulo 8t Todas las terminales dispondrán por lo 
menos de un brazo de carga que cumpla 
las especificaciones del equipo de 
carga inferior definidas en el Anexo 
Artículo 4, apartado 4 
Dentro de un plazo de nueve años a 
partir de la fecha indicada en el 
artículo 11, todos los brazos . de 
carga de las terminales estarán 
equipados con arreglo a las 
especificaciones del equipo de 
carga inferior, que se elaborarán 
con arreglo al procedimiento 
dispuesto en el articulo Q* 4. Dentro de un plazo de nueve años a 
partir de la fecha indicada en el 
articulo 11, todos los brazos de 
carga de las terminales estarán 
equipados con arreglo a las 
especificaciones del equipo de 
carga inferior ¿«finidas en el 
Anexo IV-
2vi? "''.VÍ--'.":'íT¿¿ Artículo 6, apartado 2, letra b), segundo guión 
v^^r' á las estaciones de servicio 
,v0M^j^. existentes, sin tener en cuenta su 
^^ÊÊ--.caudal, ...situadas en zonas de 
'||Sg^ç£ viviendas o zonas de trabajo, £¿ 
•^^p^ las estaciones de servicio están 
%v> situadas en lugares donde son de 
á&lfeifc aplicación los limites urbanos de 
'••*.*r-velocidad; - a las estaciones de servicio 
existentes, sin tener en cuenta su 
caudal, situadas en zonas de 
viviendas o zonas de trabajo 
permanentes; 
Artículo 6, apartado 2 bis (nuevo) 
? bjg. Los Estados miembros podrán permitir 
excepciones a los requisitos del 
apartado i a las estaciones de 
servicio de un caudal de entre 100v 
500m3/año cuando la estación de 
servicio esté situada en una zona 
geográfica o en un lugar en el gue 
las emisiones de vapor no provoquen 
problemas medioambientales o de 
Salud, 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Artículo 6, apartado 2 ter (nuevo) 
2 ter. La disposición del apartado 1 
no será aplicable a las estaciones de 
servicio de un caudal inferior a 
ZQOwVaño. 
Artículo 9, apartado 1 bis (nuevo) 
•••m' 1 bis. Con este motivo, los Estados 
miembros deberán suministrar a la 
COffiiSiÓn informaciones detalladas 
sobre las zonas geográficas para las 
que se prevén medidas nacionales así 
como sobre el tipo v el calendario de 
aplicación de las Biswas. 
Punto 1 del ANEXO I 
1. La pared externa y el techo de 
los depósitos de superficie estarán 
pintados de colores claros, con una 
reflectancia térmica total igual o 
superior al 70%. 1. La pared externa y el techo de 
los depósitos de superficie estarán 
pintados de colores claros, con una 
reflectancia ténaica total igual o 
superior al 70%. Estas operaciones 
podrán programarse para ser 
efectuadas en el marco de los ciclos 
habituales de mantenimiento de los 
depósitos, dentro del límite de un 
plazo complementario de 3 años. 
Anexo IV (nuevo) 
Especificaciones paxa la Carga 
inferior v la recogida de los vapores 
de los camiones cisterna 
l£st& anexo defrerá- unificar—las 
normas de Jas líneas de conexión 
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AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE (API) .. .. ; ¿ 
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SEVENTH EDITION. NOVEMBRER 1968) V-'."•• • 
BSN02S7-9545 2L 
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ISBN 92-77-59183-8 
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