Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se crea el Fondo de Cohesión (Versión codificada)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. En el contexto de «La Europa de los ciudadanos», la Comisión concede gran importancia a la simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y reconociéndole derechos específicos que puede invocar.

Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una cantidad excesiva de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el acto originario y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de determinar las disposiciones en vigor.

Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de la codificación de la normativa que a menudo se modifica.

2. Por Decisión de 1 de abril de 1987 la Comisión dio instrucciones [1] a sus servicios de que procedieran a la codificación de todos los actos legales, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se trata de una medida mínima, ya que en aras de la claridad y de la correcta comprensión de la legislación comunitaria, debían procurar modificar los textos de su competencia con una periodicidad incluso mayor.

[1] COM(1987) 868 PV.

3. Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992, confirmaron esta decisión [2], destacándose la importancia de la codificación, que proporciona una seguridad jurídica respecto al Derecho aplicable en un determinado ámbito y momento a propósito de una cuestión determinada.

[2] Véase la parte A del anexo 3 de las conclusiones.

Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislativo comunitario normal.

Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida aprobación de los actos codificados.

4. La presente propuesta de codificación del Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994, por el que se crea el Fondo de cohesión [3] va dirigida a realizar este tipo de codificación: el nuevo Reglamento reemplazará a los que son objeto de la operación de codificación [4]; la propuesta respeta en su totalidad la sustancia de los textos codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones formales requeridas por la propia operación de codificación.

[3] Realizado en virtud de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Codificación del Acervo comunitario, COM (2001) 645 final.

[4] Véase el Anexo III de la presente propuesta.

5. La presente propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto del Reglamento (CE) no 1164/94, y de los actos modificadores, efectuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. En caso de cambio de numeración de los artículos, la correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el anexo IV del Reglamento codificado.

1164/94 (adaptado)

2003/0129 (AVC)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se crea el Fondo de Cohesión

EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en particular su artículo 161 ,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo [5],

[5] DO C [...] de [...], p. [...].

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [6],

[6] DO C [...] de [...], p. [...].

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [7],

[7] DO C [...] de [...], p. [...]..

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1992, por el que se crea el Fondo de cohesión [8] ha sido modificado en diversas ocasiones y de forma sustancial [9]. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicho Reglamento.

[8] DO L 130 de 25.5.1994, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1265/1999 (DO L 161 de 26.6.1999, p. 62).

[9] Véase el anexo III.

1164/94 considerando (1)

(2) El artículo 2 del Tratado incluye la misión de promover la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros, que constituyen objetivos esenciales para lograr el progreso y el éxito de la Comunidad. En la letra K) del artículo 3 del Tratado se especifica que el fortalecimiento de dicha cohesión es una de las tareas que debe llevar a cabo la Comunidad para alcanzar los fines enunciados en el artículo 2.

1164/94 considerando (2) (adaptado)

(3) El artículo 158 del Tratado establece que la Comunidad desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica y social y que se propondrá, en particular, reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas. La acción de la Comunidad a través del Fondo de cohesión, en lo sucesivo, "Fondo" debe favorecer la consecución de los objetivos contemplados en el referido artículo 158 .

1164/94 considerando (3) (adaptado)

(4) Las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa, de 26 y 27 de junio de 1992, y de Edimburgo, de 11 y 12 de diciembre de 1992, relativas a la creación del Fondo precisan sus principios rectores.

1164/94 considerando (4) (adaptado)

(5) El fomento de la cohesión económica y social requiere una acción del Fondo de cohesión complementaria de las de los Fondos estructurales, del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los demás instrumentos financieros, en materia de medio ambiente y de infraestructuras de transporte de interés común.

1164/94 considerando (5) (adaptado)

(6) El Protocolo sobre la cohesión económica y social, incorporado como anejo al Tratado, reafirma la misión de la Comunidad de fomentar la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros y especifica que un Fondo aportará ayuda financiera a proyectos relativos al medio ambiente y las redes transeuropeas en los Estados miembros que reúnan dos requisitos: en primer lugar, que tengan un producto nacional bruto (PNB) per cápita inferior al 90 % de la media comunitaria y, en segundo lugar, que cuenten con un programa cuyo objeto sea el cumplimiento de las condiciones de convergencia económica que se especifican en el artículo 104 del Tratado. La mejor base de cálculo de la prosperidad relativa de los Estados miembros es el PNB per cápita en paridades de poder adquisitivo.

1164/94 considerando (6) (adaptado)

(7) El cumplimiento de los criterios de convergencia, exige un esfuerzo continuo y decidido de los Estados miembros beneficiarios. En este contexto, todo Estado miembro beneficiario deberá presentar al Consejo un programa de convergencia o un programa de estabilidad con este objetivo y para evitar déficit públicos excesivos.

1264/1999 Letra a) del punto 1 del art. 1

(8) Respecto del criterio de convergencia económica, continuarán siendo de aplicación las disposiciones actuales en materia de condiciones macroeconómicas. Por consiguiente ningún proyecto nuevo ni ninguna fase nueva serán financiados con cargo al Fondo en un Estado miembro en el caso de que el Consejo, por mayoría cualificada, sobre la base de una propuesta de la Comisión, concluya que el Estado miembro no ha cumplido lo dispuesto en el Pacto de estabilidad y de crecimiento.

1264/1999 Letra b) del punto 1 del art. 1

(9) Las disposiciones para acelerar y clarificar el procedimiento de déficit excesivo, tienen por objeto prevenir el déficit público general excesivo, y en caso de que se produzca, incitar a la aplicación de las correcciones enunciadas en el Reglamento (CE) no1467/97 [10].

[10] DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

1264/1999 Letra d) del punto 1 del art. 1

(10) Procede supeditar la concesión de asistencia financiera a determinadas condiciones, además del cumplimiento de las condiciones de convergencia económica establecidas en el artículo 104 del Tratado y de la necesidad de una correcta gestión del déficit público. En este contexto, el cumplimiento de las obligaciones que establece el Tratado debe apreciarse también teniendo debidamente en cuenta las orientaciones establecidas en la Resolución sobre el Pacto de estabilidad y crecimiento [11] adoptada por el Consejo Europeo el 17 de junio de 1997, y el concepto de déficit público excesivo debe interpretarse a la luz de esa Resolución. Para cada Estado miembro participante, el cumplimiento de las condiciones macroeconómicas debe valorarse teniendo en cuenta sus responsabilidades respecto de la estabilidad del euro.

[11] DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.

1164/94 considerando (7) (adaptado)

(11) Con arreglo al párrafo segundo del artículo 161 del Tratado precisa que un Fondo de cohesión creado por el Consejo contribuye financieramente a la realización de proyectos en los sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas en materia de infraestructuras de transporte.

1164/94 considerando (8) (adaptado)

(12) El apartado 1 del artículo 155 del Tratado establece que la Comunidad puede contribuir a la financiación de proyectos específicos en materia de infraestructura de transporte en los Estados miembros a través del Fondo de cohesión teniendo en cuenta la viabilidad económica potencial de los proyectos. Los proyectos financiados por el Fondo deben ajustarse a las orientaciones sobre redes transeuropeas que haya adoptado el Consejo, incluidos los que se inscriban en los planes de redes transeuropeas aprobadas por el Consejo antes de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea. Sin embargo, pueden financiarse otros proyectos de infraestructuras de transporte que contribuyan a alcanzar los objetivos del artículo 154 del Tratado mientras el Consejo no haya adoptado las directrices apropiadas.

1164/94 considerando (9) (adaptado)

(13) El artículo 174 del Tratado define los objetivos y principios de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente. La Comunidad puede contribuir a las acciones que se lleven a cabo para conseguir dichos objetivos a través del Fondo de cohesión. De conformidad con el apartado 5 del artículo 175 del Tratado, sin perjuicio del principio de que quien contamina paga, el Consejo puede acordar un apoyo financiero del Fondo de cohesión cuando una medida basada en el apartado 1 de dicho artículo implique costes desproporcionados para los poderes públicos de un Estado miembro.

1164/94 considerando (10)

(14) Los principios y objetivos del desarrollo sostenible se establecen en el Programa comunitario de política y de acción en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible objeto de la Resolución del Consejo de 1 de febrero de 1993 [12].

[12] DO C 138 de 17.5.1993, p. 1.

1164/94 considerando (11)

(15) Debe establecerse un equilibrio adecuado entre la financiación de proyectos de infraestructuras de transporte y la de proyectos relativos al medio ambiente.

1164/94 considerando (12)

(16) El Libro Verde de la Comisión sobre el impacto del transporte en el medio ambiente [13] destaca la necesidad de desarrollar una red de transporte que sea más respetuosa con el medio ambiente, habida cuenta de las exigencias del desarrollo sostenible de los Estados miembros.

[13] COM/92/46 final.

1164/94 considerando (13)

(17) El cálculo del coste de los proyectos de infraestructuras de transporte debe incluir el coste relativo al medio ambiente.

1164/94 considerando (14) (adaptado)

(18) Dado que los Estados miembros interesados se han comprometido a no disminuir sus esfuerzos de inversión en los ámbitos de protección del medio ambiente y de infraestructuras de transporte, no debe aplicarse al Fondo la adicionalidad a que se refiere el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, 21 de junio de 1999, por el que se aprueban disposiciones generales sobre los Fondos estructurales [14] Õ.

[14] DO L 161 de 26.6.1999, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1447/2001 (DO L 198 de 21.7.2001, p. 1).

1164/94 considerando (15) (adaptado)

(19) En aplicación del artículo 267 del Tratado, el (BEI) facilitará la financiación de las inversiones en combinación con las intervenciones de los demás instrumentos financieros de la Comunidad.

1164/94 considerando (16) (adaptado)

(20) A fin de acrecentar la eficacia de las intervenciones comunitarias, es necesario coordinar las acciones referidas al medio ambiente y a las redes transeuropeas en materia de infraestructuras de transporte emprendidas por el Fondo, los Fondos estructurales, el BEI y los demás instrumentos financieros.

1164/94 considerando (17) (adaptado)

(21) A fin de ayudar a los Estados miembros a elaborar sus proyectos, la Comisión debe poder garantizar que dispongan de la asistencia técnica necesaria, en concreto para contribuir a la preparación y ejecución de los proyectos, incluidos el seguimiento y la evaluación.

1164/94 considerando (18)

(22) Entre otros aspectos, en aras de la rentabilidad, conviene efectuar una evaluación pormenorizada antes de comprometer recursos comunitarios, con objeto de garantizar que estos recursos reporten ventajas socioeconómicas proporcionadas a los recursos movilizados;.

1264/1999 considerando (11)

(23) Si bien se mantiene el principio de un elevado grado de intervención, en particular la Comisión debería secundar los esfuerzos de los Estados miembros beneficiarios para potenciar al máximo el poder multiplicador de los recursos del Fondo, fomentando un mayor uso de fuentes privadas de financiación. Es preciso modular el porcentaje de intervención para reforzar la influencia de los recursos del Fondo y tener mejor en cuenta la rentabilidad de los proyectos. En las operaciones financiadas por el Fondo debe aplicarse el principio de que quien contamina paga establecido en el artículo 174 del Tratado.

1164/94 considerando (19) (adaptado)

(24) Las intervenciones del Fondo de cohesión deben ser compatibles con las políticas comunitarias, incluida la protección del medio ambiente, el transporte, las redes transeuropeas, la competencia y la adjudicación de contratos públicos. La protección del medio ambiente incluye una apreciación de los efectos en el medio ambiente.

1164/94 considerando (20)

(25) Para facilitar la preparación de los proyectos, debe establecerse una distribución indicativa entre los Estados miembros de los recursos globales que puedan comprometerse.

1264/1999 Letra c) del punto 1 del art. 1 (adaptado)

(26) Los ingresos totales de cualquier Estado miembro procedentes del Fondo de Cohesión en virtud del presente Reglamento, conjuntamente con ayuda proporcionada en el marco de los Fondos Estructurales, debería estar limitada con arreglo a un tope dependiente de la capacidad nacional de absorción.

1264/1999 considerando (9) (adaptado)

(27) Los datos preliminares y definitivos referentes a las necesidades de financiación de las administraciones públicas, al PIB y al PNB deben obtenerse con arreglo al sistema europeo de cuentas económicas integradas establecido en el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo [15]

[15] DO L 310 de 30.11.1996, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 359/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 58 de 28.2.2002, p. 1).

1164/94 considerando (22)

(28) Dados los requisitos de la cohesión económica y social, es necesario prever porcentajes de ayuda elevados.

1164/94 considerando (23)

(29) Para facilitar la gestión de la ayuda al Fondo, conviene prever la posibilidad de delimitar las fases de los proyectos que dispongan de autonomía técnica y financiera, procediendo si ello fuese necesario a la agrupación de los proyectos.

1164/94 considerando (24)

(30) Conviene prever la posibilidad de elegir el compromiso de la ayuda del Fondo por tramos anuales o para la totalidad del proyecto y de conformidad con el principio que se desprende del Consejo Europeo reunido en Edimburgo los días 11 y 12 de diciembre de 1992, los pagos que se abonen tras un anticipo inicial tendrán una relación estrecha y transparente con los progresos alcanzados en la realización de los proyectos.

1164/94 considerando (25)

(31) Conviene precisar los poderes y responsabilidades respectivos de los Estados miembros y de la Comisión en materia de control financiero vinculado a las operaciones del Fondo.

1265/1999 considerando (5) (adaptado)

(32) La Comisión y el Estado miembro deben reforzar su cooperación en materia de control de los proyectos y dicha cooperación debe sistematizarse.

1164/94 considerando (26) (adaptado)

(33) Para gestionar correctamente el Fondo, es necesario prever métodos eficaces de evaluación, seguimiento y control de las intervenciones comunitarias, especificando los principios de evaluación, precisando la naturaleza y formas de seguimiento y previendo las acciones que deban adoptarse en caso de irregularidades o de incumplimiento de las condiciones establecidas en la aprobación de la ayuda del citado Fondo.

1265/1999 considerando (6)

(34) En caso de irregularidades, conviene instaurar un sistema de correcciones financieras que proteja los intereses financieros de la Comunidad.

1164/94 considerando (27)

(35) Es necesario suministrar información adecuada, entre otros medios, a través de un informe anual.

1164/94 considerando (28)

(36) Conviene prever una publicidad adecuada a la ayuda comunitaria proporcionada por el Fondo de cohesión.

1164/94 considerando (29)

(37) Cuando se publiquen en el Diario Oficial de la Unión Europea anuncios de contrataciones públicas referentes a proyectos a los que se hayan concedido una ayuda del Fondo, ésta deberá mencionarse.

1164/94 considerando (30)

(38) A fin de facilitar la aplicación del presente Reglamento conviene definir las disposiciones de aplicación del Anexo II. Para garantizar la necesaria flexibilidad en su aplicación conviene que el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión, pueda modificar, en caso necesario, a la luz de la experiencia, dichas disposiciones,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

1164/94

Artículo 1

Definición y objetivo

1. Se crea un Fondo de cohesión, denominado en lo sucesivo «Fondo».

2. El Fondo contribuirá al fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Comunidad y se regirá por las disposiciones del presente Reglamento.

3. El Fondo podrá contribuir a la financiación:

a) de proyectos, o

b) de fases de proyectos que sean técnica y financieramente independientes, o

c) de grupos de proyectos vinculados a una estrategia visible que formen un conjunto coherente.

1164/94 (adaptado)

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1. El Fondo aportará su participación financiera a proyectos, que contribuyan a la realización de los objetivos fijados en el Tratado de la Unión Europea, en los sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte en los Estados miembros cuyo PNB per cápita sea inferior al 90 % de la media comunitaria, calculada a partir de las paridades del poder adquisitivo, y que cuenten con un programa cuyo objetivo sea cumplir las condiciones de convergencia económica a que se refiere el artículo 104 del Tratado.

2. Respecto al criterio relativo al PNB, contemplado en el apartado 1, los Estados miembros mencionados en el apartado 3 párrafo (2) seguirán pudiendo acogerse a la ayuda del Fondo siempre y cuando, tras una revisión que se efectuará antes del final de 2003, basada en la renta per cápita que figure en los datos de la Comunidad para el período 2000-2002 , una vez transcurrida la mitad del período establecido, su PNB siga siendo inferior al 90 % de la media comunitaria. Los Estados miembros cuyo PNB sobrepase en ese momento el umbral del 90 % perderán el derecho de acogerse a la ayuda del Fondo para nuevos proyectos o para las nuevas fases, en el caso de grandes proyectos que consten de varias fases técnica y financieramente independientes.

1264/1999 Punto 2 del art. 1 (adaptado)

3. Para poder beneficiarse del Fondo a partir del 1 de enero de 2000, los Estados miembros tendrán que haber presentado un programa de conformidad con los artículos 3 y 7 del Reglamento (CE) no1466/97 [16].

[16] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

Los cuatro Estados miembros que cumplen el criterio del PNB a que se refiere el apartado 1 son España, Grecia, Portugal e Irlanda.

1164/94 (adaptado)

Artículo 3

Acciones subvencionables

1. El Fondo podrá prestar su ayuda a los siguientes proyectos:

a) proyectos medioambientales que contribuyan a alcanzar los objetivos del artículo 174 del Tratado, incluidos los proyectos derivados de medidas adoptadas con arreglo al artículo 175 del Tratado, y en particular proyectos que se inscriban en las prioridades de la Política de medio ambiente comunitaria tal y como resultan del programa de política y acción en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible;

1264/1999 Punto 3 del art. 1

b) proyectos de interés común en materia de infraestructuras de transporte, apoyados por los Estados miembros y determinados con arreglo a las orientaciones aprobadas en la Decisión no1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [17].

[17] DO L 228 de 9.9.1996, p. 1.

1164/94

1264/1999 Punto 3 del art. 1

2. El Fondo podrá también prestar su ayuda a:

a) estudios preparatorios relacionados con los proyectos subvencionables, incluidos los que sean necesarios para su realización;

b) medidas de asistencia técnica, incluidas las campañas de información y publicidad, en particular las siguientes:

i) medidas horizontales, como por ejemplo estudios comparativos para evaluar los efectos de la ayuda comunitaria;

ii) medidas y estudios que puedan contribuir a la apreciación, al seguimiento , al control o a la evaluación de los proyectos, así como a consolidar y garantizar su coordinación y coherencia y, en particular, su compatibilidad con las demás políticas comunitarias;

iii) medidas y estudios que puedan contribuir a los reajustes necesarios en la ejecución de los proyectos.

Artículo 4

Recursos financieros

1264/1999 Punto 4 del art. 1 (adaptado)

Para el Fondo con arreglo al presente Reglamento a partir del 1 de enero de 2000, el total de los recursos disponibles para compromisos en el período 2000--2006 deberá ser de 18 000 millones de euros a precios de 1999.

Los créditos de compromiso para cada año de dicho período son los siguientes:

- 2000: 2 615 millones de euros,

- 2001: 2 615 millones de euros,

- 2002: 2 615 millones de euros,

- 2003: 2 615 millones de euros,

- 2004: 2 515 millones de euros,

- 2005: 2 515 millones de euros,

- 2006: 2 510 millones de euros.

Si un Estado miembro deja de cumplir los requisitos, los recursos del Fondo de Cohesión se reducirán en consecuencia.

1264/1999 Punto 5 del art. 1 (adaptado)

Artículo 5

Distribución indicativa

La distribución indicativa de los recursos globales del Fondo se basará en criterios precisos y objetivos, esencialmente en la población, el PNB per cápita, habida cuenta de la mejora de la prosperidad nacional alcanzada en el período anterior, y la superficie; también se tendrán en cuenta otros factores socioeconómicos como la insuficiencia de las infraestructuras de transporte.

La aplicación de estos criterios dará lugar a la distribución indicativa de los recursos globales que figura en el anexo I.

El importe total de los ingresos anuales procedentes del Fondo conforme al presente Reglamento, junto con la asistencia aportada por los Fondos Estructurales, no sobrepasará el 4 % del PIB nacional.

1264/1999 Punto 6 del art. 1

Artículo 6

Ayuda condicional

1. El Fondo no financiará en un Estado miembro ningún nuevo proyecto o, en el caso de los proyectos importantes, ninguna nueva fase de proyecto cuando el Consejo, por mayoría cualificada y sobre la base de una recomendación de la Comisión, compruebe que el Estado miembro, al aplicar el presente Reglamento, no ha ejecutado el programa a que se refiere el apartado 3 del artículo 2 de modo que se evite un déficit público excesivo.

La suspensión de la financiación cesará cuando el Consejo, bajo las mismas condiciones, compruebe que el Estado miembro interesado ha adoptado medidas para ejecutar dicho programa de modo que se evite un déficit público excesivo.

2. Excepcionalmente, en el caso de proyectos que afecten directamente a más de un Estado miembro, el Consejo, por mayoría cualificada y previa recomendación de la Comisión, podrá decidir aplazar la suspensión de la financiación.

1164/94

Artículo 7

Cuantía de la ayuda

1. El porcentaje de la ayuda comunitaria concedida por el Fondo será del 80 % al 85 % del gasto público o equivalentes, incluidos los gastos de los organismos cuyas actividades se emprendan en un marco administrativo o legal que los haga asimilables a los organismos públicos.

1264/1999 Punto 7 del art. 1 (adaptado)

No obstante, este porcentaje podrá reducirse a fin de tener en cuenta, en cooperación con el Estado miembro interesado, los ingresos estimados generados por los proyectos así como la aplicación del principio de que quien contamina paga.

Para ello, la Comisión apoyará los esfuerzos de los Estados miembros beneficiarios para potenciar al máximo la influencia de los recursos del Fondo fomentando el recurso a fuentes de financiación privadas.

1164/94 (adaptado)

2. En caso de que se conceda ayuda a un proyecto generador de ingresos, la Comisión establecerá el importe de la ayuda del Fondo en estrecha concertación con el Estado miembro beneficiario y teniendo en cuenta los ingresos, siempre que éstos proporcionen a los promotores unos beneficios netos considerables.

Se entenderá por proyectos generadores de ingresos los siguientes:

a) las infraestructuras cuya utilización implique cargas directamente soportadas por los usuarios;

b) las inversiones productivas en el sector del medio ambiente.

3. Los Estados miembros beneficiarios podrán presentar propuestas de estudios preparatorios y de medidas de asistencia técnica.

4. Los estudios preparatorios y las medidas de asistencia técnica podrán financiarse al 100 % del coste total, con carácter excepcional, incluso cuando respondan a una iniciativa de la Comisión.

El total de los gastos efectuados en virtud del presente apartado no podrá sobrepasar el 0,5 % de la dotación total del Fondo.

1164/94

Artículo 8

Coordinación y compatibilidad con las políticas comunitarias

1. Los proyectos financiados por el Fondo deberán cumplir las disposiciones de los Tratados, los actos adoptados en virtud de los mismos y las políticas comunitarias, incluidas las de protección del medio ambiente, transporte, redes transeuropeas, competencia y adjudicación de contratos públicos.

2. La Comisión velará por la coordinación y la coherencia entre los proyectos que se emprendan al amparo del presente Reglamento y las acciones emprendidas con ayudas del presupuesto comunitario, del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los demás instrumentos financieros comunitarios.

1164/94

Artículo 9

Acumulación y doble financiación

1. Ninguna partida de gasto podrá contar simultáneamente con ayudas del Fondo y del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, del Fondo Social Europeo, del Fondo Europeo de Desarrollo Regional o del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca.

2. La totalidad de la ayuda concedida a un proyecto por el Fondo y por las demás ayudas comunitarias no deberá sobrepasar el 90 % de los gastos totales correspondientes a ese proyecto.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Punto 8 del art. 1

Artículo 10

Aprobación de proyectos

1. La Comisión, de común acuerdo con el Estado miembro beneficiario, determinará los proyectos que vayan a financiarse con cargo al Fondo.

2. Se garantizará un equilibrio adecuado entre los proyectos de medio ambiente y los de infraestructuras de transporte. Para ello se tendrán en cuenta las disposiciones del apartado 5 del artículo 175 del Tratado.

3. Los Estados miembros beneficiarios presentarán las solicitudes de ayuda para los proyectos a que se refiere el apartado 1 del artículo 3. Los proyectos, incluidos los grupos de proyectos relacionados entre sí, deberán tener la suficiente dimensión como para repercutir significativamente en los ámbitos de la protección del medio ambiente o de la mejora de las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte. En cualquier caso, el coste total de un proyecto o grupo de proyectos no podrá ser, en principio, inferior a 10 millones de euros. En casos debidamente justificados, se podrán autorizar proyectos o grupos de proyectos inferiores a dicho umbral.

4. En las solicitudes se harán constar los datos siguientes: organismo responsable de la ejecución, naturaleza de la inversión y su descripción, localización y costes de la misma, incluida, cuando proceda, la enumeración de los proyectos de interés común que estén situados en el mismo eje de transporte, calendario de ejecución de los trabajos, análisis coste-beneficios, incluyendo los efectos directos e indirectos en el empleo, datos que permitan apreciar el impacto en el medio ambiente, datos correspondientes a los contratos públicos, plan de financiación, incluidas, en la medida de lo posible, indicaciones sobre la viabilidad económica del proyecto y el importe total de los medios financieros que el Estado miembro solicite al Fondo y a cualquier otra fuente comunitaria.

Se harán constar asimismo todos los datos necesarios para aportar la necesaria demostración de que los proyectos se ajustan al presente Reglamento y a los criterios del apartado 5, en especial por lo que se refiere a los beneficios socioeconómicos a medio plazo que se obtendrán del proyecto en función de los recursos empleados.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Punto 8 del art. 1

5. Para garantizar la alta calidad de los proyectos se aplicarán los siguientes criterios:

a) beneficios económicos y sociales a medio plazo, que deberán ser proporcionales a los recursos empleados; se hará una evaluación mediante un análisis de los costes y los beneficios;

b) prioridades fijadas por los Estados miembros beneficiarios;

c) contribución posible de los proyectos a la aplicación de las políticas comunitarias en materia de medio ambiente incluido el principio de que «quien contamina paga» y de redes transeuropeas;

d) compatibilidad de los proyectos con las políticas comunitarias y coherencia con otras medidas estructurales comunitarias;

e) establecimiento de un equilibrio adecuado entre el ámbito de medio ambiente y el de infraestructuras de transporte.

6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 y de los créditos de compromiso disponibles, la Comisión decidirá conceder la ayuda con cargo al Fondo, siempre que se reúnan las condiciones establecidas en el presente artículo, en un plazo de tres meses, por regla general, a partir de la recepción de la solicitud. La cuantía de la ayuda financiera, el plan de financiación y todas las disposiciones y condiciones necesarias para la realización de los proyectos se fijarán en las decisiones de la Comisión por las que se aprueben los proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos relacionados entre sí.

7. Los elementos esenciales de las decisiones de la Comisión se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea.

1164/94

1264/1999 Punto 9 del art. 1

Artículo 11

Disposiciones financieras

1. Los créditos de compromiso consignados en el presupuesto se concederán sobre la base de las decisiones de aprobación de las acciones de que se trate, de conformidad con el artículo 10.

2. Los compromisos correspondientes a los proyectos a que se refiere el apartado 1 del artículo 3 se efectuarán por norma general por tramos anuales. No obstante, en los casos apropiados, la Comisión podrá proceder al compromiso del importe total de la ayuda concedida, al adoptar la decisión por la que se concede la ayuda.

3. Los gastos, en el sentido del apartado 1 del artículo 7, efectuados por el Estado miembro beneficiario con anterioridad a la fecha de recepción de la correspondiente solicitud por la Comisión no se considerarán subvencionables con cargo al Fondo.

4. Los pagos efectuados con posterioridad al anticipo inicial deberán estar en relación directa y de manera transparente con el avance de la ejecución de los proyectos.

5. Los pagos se efectuarán en euros y estarán sujetos a las disposiciones específicas que se adopten de conformidad con las disposiciones específicas contenidas en el Anexo II.

Artículo 12

Control financiero

1264/1999 Punto 10 del art. 1

1. Sin perjuicio de la responsabilidad de la Comisión en la ejecución del presupuesto, los Estados miembros serán los principales responsables del control financiero de los proyectos. Para ello adoptarán, entre otras, las medidas siguientes:

a) comprobarán que se han establecido y que se están aplicando disposiciones de gestión y control de forma que se garantice una utilización eficaz y regular de los fondos comunitarios;

b) facilitarán a la Comisión la descripción de dichas disposiciones;

c) garantizarán que los proyectos se gestionan de conformidad con el conjunto de la normativa comunitaria aplicable y que los fondos puestos a su disposición se utilizan de acuerdo con los principios de una buena gestión financiera;

d) certificarán que las declaraciones de gastos presentadas a la Comisión son exactas y garantizarán que son fruto de sistemas contables basados en documentos justificativos comprobables;

e) prevendrán y detectarán las irregularidades, de acuerdo con la normativa vigente, y las notificarán a la Comisión, junto con la evolución de las diligencias administrativas y judiciales; en este contexto, los Estados miembros y la Comisión adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la información que se intercambie tenga carácter confidencial;

f) presentarán a la Comisión, al término de cada proyecto, fase de proyecto o grupo de proyectos, una declaración elaborada por una persona o departamento independiente de la autoridad designada. En la declaración se resumirán las conclusiones de los controles efectuados durante los años anteriores y se evaluará la validez de la solicitud de pago del saldo final, así como la legalidad y regularidad del gasto registrado en el certificado final. Si lo juzgan necesario, los Estados miembros acompañarán esta declaración de su propio dictamen;

g) cooperarán con la Comisión para garantizar una utilización de los fondos comunitarios conforme a los principios de una buena gestión financiera;

h) recuperarán toda cantidad perdida como consecuencia de una irregularidad comprobada, aplicando, cuando proceda, intereses de demora.

2. La Comisión, como responsable de la ejecución del presupuesto general de las Comunidades Europeas, se cerciorará de que en los Estados miembros existan sistemas de gestión y control que funcionen correctamente, de forma que los fondos comunitarios se utilicen de forma eficaz y regular.

A tal efecto, y sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, los funcionarios o agentes de la Comisión podrán efectuar, de acuerdo con las disposiciones convenidas con el Estado miembro en el marco de la cooperación descrita en el apartado 1 del artículo G del anexo II, controles in situ, en particular mediante muestreo, de los proyectos financiados por el Fondo y de los sistemas de gestión y control, con un aviso previo de un día hábil, como mínimo. La Comisión informará de ello al Estado miembro de que se trate para obtener toda la ayuda necesaria. En estos controles podrán participar funcionarios o agentes del Estado miembro.

La Comisión podrá pedir al Estado miembro de que se trate que efectúe un control in situ para comprobar la regularidad de una o más operaciones. En estos controles podrán participar funcionarios o agentes de la Comisión.

1265/1999 Punto 7 del art. 1

Antes de efectuar un control sobre el terreno, la Comisión lo comunicará al Estado miembro interesado a fin de obtener de éste toda la ayuda necesaria. La realización por parte de la Comisión de posibles controles sobre el terreno sin previo aviso estará sujeta a los acuerdos celebrados de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero. En los controles podrán participar funcionarios o agentes del Estado miembro.

La Comisión podrá solicitar al Estado miembro interesado que efectúe un control sobre el terreno para comprobar la regularidad de la solicitud de pago. Los funcionarios o agentes de la Comisión podrán participar en estos controles y deberán hacerlo si el Estado miembro lo solicita.

La Comisión velará por que los controles que efectúe se lleven a cabo de manera coordinada, a fin de evitar la repetición en un mismo período de controles referidos a un mismo asunto. El Estado miembro interesado y la Comisión se transmitirán sin demora toda la información pertinente sobre los resultados de los controles realizados.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Punto 10 del art. 1

3. Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión todos los informes nacionales pertinentes sobre el control de los proyectos en cuestión.

4. La Comisión adoptará las normas de desarrollo del presente artículo y las comunicará, con carácter informativo, al Parlamento Europeo.

Artículo 13

Apreciación, seguimiento y evaluación

1. Los Estados miembros y la Comisión velarán por que efectivamente se adopten medidas de seguimiento y evaluación de los proyectos que se acojan al presente Reglamento. Los proyectos deberán adaptarse en función de los resultados del seguimiento y la evaluación.

2. A fin de garantizar la eficacia de la ayuda comunitaria, la Comisión y los Estados miembros beneficiarios procederán, en cooperación, si procede, con el BEI, a una apreciación y una evaluación sistemáticas de los proyectos.

3. Al recibir una solicitud de ayuda y antes de aprobar un proyecto, la Comisión llevará a cabo una apreciación pormenorizada del mismo con el fin de evaluar su conformidad con los criterios establecidos en el apartado 5 del artículo 10. En caso necesario, la Comisión invitará al BEI a que contribuya a evaluar los proyectos.

4. Durante la ejecución de los proyectos y al término de los mismos, la Comisión y los Estados miembros beneficiarios evaluarán el modo de ejecución y sus repercusiones reales y potenciales, con el fin de determinar si se han cumplido o pueden llegar a cumplirse los objetivos inicialmente previstos. En esta evaluación se incluirán asimismo los efectos de los proyectos sobre el medio ambiente, en cumplimiento de la normativa comunitaria vigente.

5. Al proceder a la instrucción de las solicitudes de ayudas individuales, la Comisión tendrá en cuenta los resultados de las apreciaciones y evaluaciones efectuadas según las disposiciones del presente artículo.

6. Las modalidades de seguimiento y evaluación previstas en el apartado 4 se determinarán en las decisiones por las que se aprueben los proyectos.

Artículo 14

Información y publicidad

1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe anual sobre las actividades del Fondo para que dichas instituciones lo examinen y emitan su dictamen.

El Parlamento Europeo se pronunciará sobre dicho informe a la mayor brevedad. La Comisión dará cuenta de la forma en que haya aplicado las observaciones del dictamen del Parlamento Europeo.

La Comisión velará por que los Estados miembros sean informados de las actividades del Fondo.

2. Los Estados miembros responsables de la realización de una acción que cuente con una intervención financiera del Fondo velarán por que se dé una publicidad adecuada a dicha acción, a fin de:

a) sensibilizar a la opinión pública acerca de la función que desempeña la Comunidad en relación con la acción;

b) sensibilizar a los beneficiarios potenciales y a las organizaciones profesionales sobre las posibilidades que ofrece la acción.

Los Estados miembros velarán, en particular, por que se coloquen carteles claramente visibles en los que se especifique el porcentaje del coste total del proyecto concreto financiado por la Comunidad y que incluyan el emblema comunitario y por que los representantes de las instituciones europeas estén debidamente asociados a los actos públicos más importantes que interesen al Fondo.

Informarán asimismo a la Comisión de las iniciativas que se hayan adoptado a efectos de lo dispuesto en el presente apartado.

3. A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión adoptará las disposiciones detalladas en materia de información y publicidad, las comunicará, con carácter informativo, al Parlamento Europeo, y las publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 15

Disposiciones de aplicación

Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento figuran en el Anexo II.

1164/94 (adaptado)

1264/1999 Punto 11 del art. 1

Artículo 16

Disposiciones finales y transitorias

1. El Consejo, a propuesta de la Comisión y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 161 del Tratado, reexaminará el presente Reglamento el 31 de diciembre de 2006 a más tardar.

Ö 2. El presente Reglamento no afectará a la prosecución de las acciones aprobadas por la Comisión sobre la base de las disposiciones del Reglamento (CE) no 792/93 aplicable antes de la entrada en vigor del Reglamento (CE) n° 1164/94. El presente Reglamento se aplicará, por consiguiente, a dichas acciones a partir de su entrada en vigor Õ.

Ö 3. Las solicitudes presentadas al amparo del Reglamento (CE) no 1164/94 antes de la entrada en vigor del presente Reglamento seguirán siendo válidas.

Artículo 17

Derogación

Queda derogado el Reglamento (CE) no 1164/94.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo IV.

1164/94 (adaptado)

Artículo 18

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

[...]

1264/1999 Punto 12 del art. 1

ANEXO I

Distribución indicativa de los recursos globales del Fondo de Cohesión entre los Estados miembros beneficiarios.

- Grecia:

- España:

- Irlanda:

- Portugal: // 16--18 % del total,

// 61--63,5 % del total,

// 2--6 % del total,

// 16--18 % del total.

1164/94

ANEXO II

DISPOSICIONES DE APLICACIÓN

1265/1999 Punto 1 del art. 1 (adaptado)

Artículo A

Delimitación de proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos

1. La Comisión, de acuerdo con el Estado miembro beneficiario, podrá agrupar proyectos y delimitar dentro de un mismo proyecto fases técnica y financieramente independientes a efectos de la concesión de la ayuda.

2. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «proyecto»: un conjunto de trabajos, económicamente indivisibles, que cumplan una función técnica precisa y tengan objetivos claramente definidos que permitan apreciar si se ajusta al criterio previsto en la letra a) del apartado 5 del artículo 10;

b) «fase técnica y financieramente independiente»: una fase cuya autonomía operativa pueda comprobarse.

3. Una fase podrá consistir también en estudios preparatorios, de viabilidad y técnicos necesarios para la realización de un proyecto.

4. Con el fin de ajustarse al criterio fijado en la letra c) del apartado 3 del artículo 1, podrán agruparse los proyectos que cumplan las tres condiciones siguientes:

1265/1999 Punto 1 del art. 1

a) estar localizados en la misma zona o situados en el mismo eje de transporte;

b) ser efectuados en aplicación de un plan global establecido para esa zona o eje con unos objetivos claramente definidos, de conformidad con el apartado 3 del artículo 1;

c) estar supervisados por una entidad encargada de coordinar y controlar el grupo de proyectos, en el supuesto de que los proyectos sean ejecutados bajo la responsabilidad de autoridades diferentes.

1164/94

1265/1999 Punto 2 del art. 1

1265/1999 Punto 3 del art. 1

Artículo B

Evaluación

1. La Comisión examinará las solicitudes de ayuda para comprobar, en particular, que los mecanismos administrativos y financieros son los adecuados para garantizar la ejecución eficaz del proyecto.

2. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 13, la Comisión llevará a cabo una apreciación de los proyectos con el fin de establecer una previsión de los resultados, cuantificados mediante los indicadores adecuados, en relación con los objetivos del Fondo.Los Estados miembros beneficiarios facilitarán toda la información necesaria mencionada en el apartado 4 del artículo 10 incluidos los resultados de los estudios de viabilidad y de las evaluaciones previas. Para que esta evaluación sea lo más eficaz posible, los Estados miembros también facilitarán los resultados de la evaluación de impacto ambiental con arreglo a la legislación comunitaria y su conformidad con una estrategia general de medio ambiente o de transporte, de ámbito territorial o sectorial, y, cuando proceda:

a) una indicación de las posibles alternativas que no se hayan tomado en consideración, y

b) la interconexión de proyectos de interés común situados en el mismo eje de transporte.

Artículo C

Compromisos

1. Los compromisos presupuestarios se realizarán sobre la base de las decisiones de la Comisión por las que se aprueben las correspondientes actuaciones (proyecto, fase de proyecto, grupo de proyectos, estudio o medida de asistencia técnica). Serán válidos durante un período cuya duración dependerá de la naturaleza y condiciones específicas de la ejecución de la acción.

2. Los compromisos presupuestarios relativos a las ayudas concedidas a proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos se llevarán a cabo con arreglo a una de las dos modalidades siguientes:

a) Los compromisos para los proyectos contemplados en el apartado 1 del artículo 3 con una duración igual o superior a dos años se realizarán por regla general por tramos anuales, salvo lo dispuesto en la letra b).

Los compromisos relativos al primer tramo anual se contraerán cuando la Comisión adopte la decisión por la que se concede la ayuda comunitaria. Los compromisos relativos a los tramos anuales posteriores se basarán en el plan de financiación inicial o revisado del proyecto y se realizarán en principio al comienzo de cada ejercicio presupuestario y por regla general para el 30 de abril de cada año, en función de las previsiones de gastos del proyecto para el año en curso.

1265/1999 Punto 3 del art. 1

b) Para los proyectos de duración inferior a dos años o cuya asignación comunitaria no supere 50 millones de euros, se podrá contraer un primer compromiso de hasta el 80 % de la ayuda cuando la Comisión adopte la decisión de concesión de la ayuda comunitaria.

La parte restante de la ayuda será objeto de otro compromiso en función del estado de ejecución del proyecto.

1164/94

3. En lo que respecta a los estudios y a las medidas de asistencia técnica contemplados en el apartado 2 del artículo 3 la ayuda se comprometerá cuando la Comisión apruebe la acción de que se trate.

4. Las modalidades de compromiso se especificarán en las decisiones de la Comisión por las que se aprueben las respectivas acciones.

1265/1999 Punto 3 del art. 1

5. Excepto en casos debidamente justificados, se cancelarán las ayudas concedidas para un proyecto, un grupo de proyectos o una fase de proyecto cuyos trabajos no hayan comenzado en los dos años siguientes a la fecha de inicio prevista en la decisión de concesión de la ayuda o a la fecha de su aprobación, si ésta fuera posterior.

En cualquier caso, siempre que exista el riesgo de una cancelación, la Comisión informará con tiempo a los Estados miembros y a la autoridad designada.

1164/94

1265/1999 Punto 4 del art. 1

Artículo D

Pagos

1. El pago de la ayuda financiera se efectuará con arreglo a los compromisos presupuestarios y su destinatario será la autoridad o el organismo designado al efecto en la solicitud presentada por el Estado miembro beneficiario. Podrán revestir la forma de anticipos, pagos intermedios o pagos del saldo final. Los pagos intermedios o del saldo se referirán a gastos efectivamente pagados que deberán justificarse mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente.

1265/1999 Punto 4 del art. 1

2. Los pagos se llevarán a cabo de acuerdo con las modalidades siguientes:

a) Tras la decisión de concesión de la ayuda comunitaria y, excepto en casos debidamente justificados, tras la firma de los contratos relativos a la contratación pública, se abonará un único anticipo del 20 % de la ayuda del Fondo concedida inicialmente.

La autoridad o el organismo designados a que se refiere el apartado 1 reembolsará la totalidad o parte del anticipo cuando en los doce meses siguientes a la fecha de su abono no se haya enviado a la Comisión ninguna solicitud de pago.

b) Podrán abonarse pagos intermedios a condición de que el proyecto avance satisfactoriamente hacia su conclusión; estos pagos se efectuarán en concepto de reembolso de los gastos certificados y efectivamente pagados y se supeditarán al cumplimiento de las condiciones siguientes:

i) presentación por el Estado miembro de una solicitud en que se describa el desarrollo del proyecto en términos de indicadores físicos y financieros y su conformidad con la decisión de concesión de la ayuda, incluyendo, en su caso, las condiciones específicas que figuran en dicha decisión;

ii) curso dado a las observaciones y recomendaciones de las autoridades de control nacionales y comunitarias y, en particular, corrección de las irregularidades presuntas o comprobadas;

iii) indicación de los principales problemas técnicos, financieros y jurídicos planteados y de las medidas adoptadas para corregirlos;

iv) análisis de las diferencias respecto al plan de financiación inicial;

v) indicación de las medidas adoptadas para dar publicidad al proyecto.

La Comisión informará sin tardanza a los Estados miembros en caso de no cumplirse alguna de las condiciones arriba mencionadas.

c) El importe acumulado de los pagos contemplados en las letras a) y b) no podrá rebasar el 80 % de la ayuda total concedida. Para proyectos importantes comprometidos por tramos anuales y en casos justificados, este importe podrá aumentarse hasta el 90 %.

d) El saldo definitivo de la ayuda comunitaria, calculado a partir de los gastos certificados y efectivamente pagados, se abonará a condición de que:

i) el proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos se haya realizado con arreglo a los objetivos fijados;

ii) la autoridad u organismo designado contemplado en el apartado 1 haya presentado a la Comisión una solicitud de pago dentro de los seis meses siguientes a la fecha límite indicada en la decisión de concesión de ayuda para la terminación de los trabajos y la ejecución de los pagos del proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos;

iii) se haya presentado a la Comisión el informe final a que se refiere el apartado 4 del artículo F;

iv) el Estado miembro haya certificado a la Comisión que los datos facilitados en la solicitud de pago y en el informe son correctos;

v) el Estado miembro haya enviado a la Comisión la declaración prevista en el apartado 1 del artículo 12;

vi) se hayan aplicado todas las medidas de información y publicidad adoptadas por la Comisión en aplicación del apartado 3 del artículo 14.

3. Si el informe final previsto en el apartado 2 no se presenta a la Comisión dentro de los dieciocho meses siguientes al plazo de terminación de los trabajos y ejecución de los gastos indicado en la decisión de concesión de la ayuda, se cancelará la parte de la ayuda correspondiente al saldo del proyecto.

1164/94

4. Los Estados miembros designarán a las autoridades facultadas para expedir las certificaciones a que se refieren la letra d) del apartado 2.

1265/1999 Punto 4 del art. 1

5. Los Estados miembros velarán por que las solicitudes de pago se presenten a la Comisión por regla general tres veces al año, a más tardar el 1 de marzo, el 1 de julio y el 1 de noviembre de cada año.

1164/94

1265/1999 Punto 4 del art. 1

6. Los pagos se abonarán a la autoridad u organismo designado por el Estado miembro en un plazo que, por regla general, no será superior a dos meses a partir de la recepción de una solicitud de pago admisible en la medida en que sigan existiendo fondos presupuestarios disponibles.

7. En lo que respecta a los estudios y a las demás medidas contempladas en el apartado 2 del artículo 3, la Comisión fijará los procedimientos de pago adecuados.

1265/1999 Punto 4 del art. 1

8. La Comisión establecerá disposiciones comunes en materia de subvencionabilidad de los gastos.

1164/94

1265/1999 Punto 5 del art. 1

Artículo E

Utilización del euro

1. Las solicitudes de ayuda, así como su plan de financiación, se presentarán a la Comisión expresadas en euros.

2. Los importes de las ayudas y los planes de financiación aprobados por la Comisión se expresarán en euros.

3. Las declaraciones de gastos, que sirvan de apoyo a las solicitudes de pago correspondientes, se efectuarán en euros.

4. Los pagos de la ayuda financiera efectuados por la Comisión se abonarán en euros a la autoridad designada por el Estado miembro para recibirlo.

1265/1999 Punto 5 del art. 1

5. Respecto de los Estados miembros que no participen en el euro, el tipo de conversión que se tendrá en cuenta será el tipo contable de la Comisión.

1164/94

Artículo F

Seguimiento

1. La Comisión y los Estados miembros garantizarán el seguimiento eficaz de la realización de los proyectos comunitarios cofinanciados por el Fondo. Este seguimiento se plasmará en la elaboración de informes con arreglo a procedimientos aprobados de común acuerdo, controles mediante muestreo y comités creados al efecto.

2. El seguimiento se realizará mediante indicadores físicos y financieros. Dichos indicadores se referirán al carácter específico del proyecto y a sus objetivos. Se estructurarán de manera que indiquen:

a) el estado de realización del proyecto con relación al plan y a los objetivos fijados inicialmente;

b) los avances logrados en la gestión y los posibles problemas conexos.

3. Se crearán comités de seguimiento en virtud de un acuerdo entre el Estado miembro interesado y la Comisión.

En estos comités estarán representados las autoridades u organismos designados por el Estado miembro, la Comisión y, en su caso, el BEI.

Cuando las autoridades regionales y locales tengan competencia para la ejecución de un proyecto, y en su caso, cuando sean particularmente afectadas por un proyecto también estarán representadas.

4. La autoridad u organismo designado a tal efecto por el Estado miembro enviará a la Comisión, en un plazo de tres meses a partir del final de cada año completo de ejecución, un informe de cada proyecto, en el que se expondrán los progresos realizados. Se remitirá un informe final a la Comisión dentro de los seis meses siguientes a la finalización del proyecto o de la fase del proyecto.

1265/1999 Punto 6 del art. 1

Dicho informe incluirá los elementos siguientes:

a) descripción de los trabajos realizados, en la que se expondrán los indicadores físicos, la cuantificación de los gastos por categorías de trabajos y las medidas adoptadas en relación con las cláusulas específicas que figuren en la decisión de concesión de la ayuda;

b) información sobre todas las campañas de publicidad;

c) certificación de la conformidad de los trabajos con la decisión de concesión de la ayuda;

d) una primera apreciación sobre la posibilidad de obtener los resultados previstos como se indica en el apartado 4 del artículo 13, incluyendo, en particular, los datos siguientes:

i) fecha efectiva de inicio del proyecto;

ii) indicación sobre la forma en que el proyecto se va a administrar una vez terminado;

iii) confirmación, si procede, de las previsiones financieras, especialmente en lo que respecta a los costes operativos y los ingresos previstos;

iv) confirmación de las previsiones socioeconómicas, en particular, los costes y los beneficios previstos;

v) indicación de las medidas adoptadas para garantizar la protección del medio ambiente y su coste, incluido el cumplimiento del principio de que «quien contamina paga».

1164/94

5. En función de las indicaciones a que dé lugar el seguimiento y teniendo en cuenta las observaciones del comité de seguimiento, la Comisión adaptará, en su caso a propuesta del Estado miembro, el volumen y las condiciones de concesión de la ayuda aprobados inicialmente, así como el plan de financiación contemplado.

1265/1999 Punto 6 del art. 1

En la decisión de concesión de la ayuda se precisarán las normas adecuadas para proceder a las modificaciones, diferenciándolas según su carácter y su importancia.

1164/94

6. Con el fin de incrementar la eficacia del Fondo, la Comisión se cerciorará de que en la administración del mismo se preste especial atención a la transparencia de la gestión.

7. En las decisiones de la Comisión por las que se aprueben los proyectos se especificará la forma en que deba realizarse el seguimiento.

Artículo G

Control

1265/1999 Punto 7 del art. 1

1. La Comisión y los Estados miembros cooperarán en virtud de acuerdos administrativos bilaterales para coordinar la planificación, la metodología y la ejecución de los controles con el fin de conseguir de éstos el máximo efecto, y se transmitirá sin demora toda la información pertinente sobre los resultados de los controles realizados. Al menos una vez al año se examinarán y evaluarán:

a) los resultados de los controles efectuados por el Estado miembro y por la Comisión;

b) las observaciones de otros organismos o instituciones de control nacionales o comunitarios;

c) las repercusiones financieras de las irregularidades observadas, las medidas ya adoptadas o las que aún precisan correcciones y, en su caso, las modificaciones de los sistemas de gestión y control.

Tras este examen y evaluación, y sin perjuicio de las medidas que deba adoptar inmediatamente el Estado miembro en aplicación del artículo H, la Comisión podrá realizar observaciones, en concreto sobre las repercusiones financieras de las irregularidades que se hayan detectado. Dichas observaciones se remitirán al Estado miembro y a la autoridad designada para la gestión del proyecto en cuestión. Si procede, se adjuntará a las observaciones peticiones de medidas correctoras cuyo objeto sea poner remedio a las insuficiencias de gestión y corregir las irregularidades detectadas que no se hubieran corregido aún. Se dará al Estado miembro afectado la ocasión de presentar comentarios sobre estas observaciones.

Cuando, a raíz o en ausencia de comentarios del Estado miembro, la Comisión adopte conclusiones, el Estado miembro hará lo necesario dentro del plazo establecido para satisfacer la petición de la Comisión e informarle de las medidas adoptadas.

2. Sin perjuicio del presente artículo, la Comisión podrá suspender la totalidad o una parte de un pago intermedio si considera que el gasto de que se trata se relaciona con una irregularidad grave. La Comisión informará al Estado miembro afectado de la decisión adoptada y de sus motivos.

3. Durante los tres años siguientes al pago por parte de la Comisión del definitivo de un proyecto, y salvo decisión contraria en los acuerdos administrativos bilaterales, el organismo y las autoridades responsables conservarán a disposición de la Comisión todos los justificantes (bien originales, bien versiones compulsadas transmitidas por medios admitidos habitualmente) relacionados con los gastos y los controles correspondientes a dicho proyecto.

Este plazo se interrumpirá en caso de que se interpongan acciones judiciales o a petición debidamente motivada de la Comisión.

1164/94

Artículo H

1265/1999 Punto 8 del art. 1

Correcciones financieras

1. Si, tras haber efectuado las verificaciones necesarias, la Comisión llega a la conclusión de que:

a) la ejecución de un proyecto no justifica la totalidad o parte de la ayuda que le ha sido concedida, o que se ha incumplido una de las condiciones establecidas en la decisión de concesión de la ayuda, o que se ha producido en particular cualquier cambio significativo que altera la naturaleza o las condiciones de ejecución del proyecto y para el cual no se haya recabado la aprobación de la Comisión;

b) existe una irregularidad en la ayuda recibida del Fondo y que el Estado miembro interesado no ha adoptado las medidas correctivas necesarias,

la Comisión suspenderá la ayuda para ese proyecto y, exponiendo sus motivos, pedirá al Estado miembro que presente comentarios dentro de un plazo determinado.

Si el Estado miembro tuviera objeciones a las observaciones de la Comisión, ésta lo invitará a una audiencia en la que ambas partes se esforzarán por llegar a un acuerdo sobre las observaciones y sobre las conclusiones que hayan de extraerse de éstas.

2. Al término del plazo establecido por la Comisión, en caso de no haberse llegado a un acuerdo en un plazo de tres meses, la Comisión decidirá, sin perjuicio de la observancia del debido procedimiento y tomando en consideración los comentarios que hubiera realizado el Estado miembro:

a) reducir el anticipo a que se refiere el apartado 2 del artículo D, o

b) efectuar las correcciones financieras necesarias, lo cual podrá suponer la supresión total o parcial de la ayuda concedida para el proyecto.

En estas decisiones se respetará el principio de proporcionalidad. Al decidir el importe de una corrección, la Comisión tendrá en cuenta el tipo de irregularidad o de cambio y el alcance de la posible incidencia financiera de las eventuales deficiencias de los sistemas de gestión o control. Toda reducción o supresión dará lugar a la recuperación de los importes abonados.

1164/94

1265/1999 Punto 8 del art. 1

3. Deberá reembolsarse a la Comisión todo importe percibido indebidamente que deba recuperarse. Se cobrarán intereses de mora, con arreglo a las normas que establezca la Comisión.

1265/1999 Punto 8 del art. 1

4. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación de los apartados 1 a 3 y las comunicará con carácter informativo a los Estados miembros y al Parlamento Europeo.

1164/94 (adaptado)

1265/1999 Punto 9 del art. 1

Artículo I

Contratación pública

En el marco de la aplicación de la normativa comunitaria sobre contratación pública, los anuncios que se envíen al Diario Oficial de la Unión Europea para su publicación deberán indicar las referencias de los proyectos para los que se haya solicitado o decidido ayuda comunitaria.

Artículo J

Información

En el apéndice del presente Anexo se enumera la información que deberá contener el informe anual previsto en el artículo 14.

Corresponderá a la Comisión organizar, cada seis meses, una reunión de información con los Estados miembros.En esta reunión, la Comisión informará a los Estados miembros sobre los asuntos relativos al informe anual y sobre sus acciones y decisiones. La Comisión remitirá a los Estados miembros la documentación pertinente con tiempo suficiente antes de la celebración de la reunión.

Artículo K

Revisión

Cuando ello fuere necesario, a la luz de la experiencia adquirida el Consejo podrá, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y tras consultar al Parlamento Europeo, modificar las disposiciones del presente Anexo.

Apéndice del Anexo II

El informe anual contendrá la información siguiente:

1) La ayuda financiera comprometida y pagada con cargo al Fondo, con desglose anual por Estado miembro y tipo de proyecto (medio ambiente y transportes);

1265/1999 Punto 10 del art. 1

2) La repercusión económica y social del Fondo en los Estados miembros y sobre la cohesión económica y social en la Comunidad, incluida la repercusión en el empleo.

1164/94 (adaptado)

3) Información sucinta sobre los programas aplicados en los Estados miembros beneficiarios para ajustarse a las condiciones de convergencia económica indicadas en el artículo 104 del Tratado y sobre la aplicación del artículo 6 del Reglamento;

4) Información sobre las consecuencias que la Comisión haya extraído de la suspensión de la financiación, de las decisiones adoptadas por el Consejo tales como las mencionadas en el artículo 6;

5) La contribución del Fondo a la labor de los Estados miembros beneficiarios para aplicar la política comunitaria de medio ambiente y consolidar las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte; equilibrio entre los proyectos de medio ambiente y de infraestructuras de transporte;

6) La evaluación de la compatibilidad de las intervenciones del Fondo con las políticas comunitarias, incluidas las relativas a la protección del medio ambiente, los transportes, la competencia y la adjudicación de contratos públicos;

7) Información sobre las medidas adoptadas para garantizar la coordinación y la coherencia entre los proyectos financiados con cargo al Fondo y las medidas financiadas con cargo a créditos procedentes del presupuesto comunitario, del BEI y de los demás instrumentos financieros de la Comunidad;

8) Información sobre el esfuerzo inversor de los Estados miembros beneficiarios en el ámbito de la protección del medio ambiente y de las infraestructuras de transporte;

9) Información sobre los estudios preparatorios realizados y las medidas de asistencia técnica financiadas, especificando de forma precisa el carácter de dichos estudios y medidas;

10) Información sobre los resultados del seguimiento, la apreciación y la evaluación de los proyectos, incluidos los datos referentes a cualquier reajuste de los proyectos con el fin de adaptarlos a dichos resultados;

11) Información sobre la contribución del BEI a la evaluación de los proyectos;

12) Información resumida sobre los resultados de los controles efectuados, las irregularidades encontradas y los procedimientos administrativos y judiciales en curso.

ANEXO III

Reglamento derogado con sus modificaciones sucesivas

Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo // (DO L 130 de 25.5.1994, p. 1)

Reglamento (CE) no 1264/1999 del Consejo // (DO L 161 de 26.6.1999, p. 57)

Reglamento (CE) no 1265/1999 del Consejo // (DO L 161 de 26.6.1999, p. 62)

ANEXO IV

Tabla de Correspondencias

Reglamento (CE) no 1164/94 // Presente Reglamento

Artículo 1, apartados 1 y 2 // Artículo 1, apartados 1 y 2

Artículo 1, apartado 3 primer guión // Artículo 1, apartado 3 letra a)

Artículo 1, apartado 3 segundo guión // Artículo 1, apartado 3 letra b)

Artículo 1, apartado 3 tercer guión // Artículo 1, apartado 3 letra c)

Artículo 2, apartado 1 // Artículo 2, apartado 1

Artículo 2, apartado 2 // -

Artículo 2, apartado 3 // Artículo 2, apartado 2

Artículo 2, apartado 4, párrafos primero y segundo // Artículo 2, apartado 3, párrafos primero y segundo

Artículo 2, apartado 4, párrafo tercero // -

Artículo 3, apartado 1, primer guión // Artículo 3, apartado 1, letra a)

Artículo 3, apartado 1, segundo guión // Artículo 3, apartado 1, letra b)

Artículo 3, apartado 2, primer guión // Artículo 3, apartado 2, letra a)

Artículo 3, apartado 2, segundo guión // Artículo 3, apartado 2, letra b)

Artículo 3, apartado 2, segundo guión, letra a) // Artículo 3, apartado 2, letra b) inciso i)

Artículo 3, apartado 2, segundo guión, letra b) // Artículo 3, apartado 2, letra b) inciso ii)

Artículo 3, apartado 2, segundo guión, letra c) // Artículo 3, apartado 2, letra b) inciso iii)

Artículo 4, primer párrafo // -

Artículo 4, segundo párrafo // -

Artículo 4, tercer párrafo // Artículo 4, primer párrafo

Artículo 4, cuarto párrafo // Artículo 4, segundo párrafo

Artículo 4, quinto párrafo // Artículo 4, tercer párrafo

Artículos 5 y 6 // Artículos 5 y 6

Artículo 7, apartado 1 // Artículo 7, apartado 1

Artículo 7, apartado 2, primer guión // Artículo 7, apartado 2, letra a)

Artículo 7, apartado 2, segundo guión // Artículo 7, apartado 2, letra b)

Artículo 7, apartados 3 y 4 // Artículo 7, apartados 3 y 4

Artículos 8 y 9 // Artículos 8 y 9

Artículo 10, apartados 1 - 4 // Artículo 10, apartados 1 - 4

Artículo 10, apartado 5, primer guión // Artículo 10, apartado 5, letra a)

Artículo 10, apartado 5, segundo guión // Artículo 10, apartado 5, letra b)

Artículo 10, apartado 5, tercer guión // Artículo 10, apartado 5, letra c)

Artículo 10, apartado 5, cuarto guión // Artículo 10, apartado 5, letra d)

Artículo 10, apartado 5, quinto guión // Artículo 10, apartado 5, letra e)

Artículo 10, apartados 6 y 7 // Artículo 10, apartados 6 y 7

Artículos 11 - 13 // Artículos 11 - 13

Artículo 14, apartado 1 // Artículo 14, apartado 1

Artículo 14, apartado 2, primer guión // Artículo 14, apartado 2, letra a)

Artículo 14, apartado 2, segundo guión // Artículo 14, apartado 2, letra b)

Artículo 14, apartado 3 // Artículo 14, apartado 3

Artículo 15 // Artículo 15

Artículo 16, apartado 1 // Artículo 16, apartado 1

Artículo 16, apartado 2 // -

Artículo 16, apartado 3 // Artículo 16, apartado 2

Artículo 16, apartado 4 // Artículo 16, apartado 3

- // Artículo 17

Artículo 17 // Artículo 18

Anexo I // Anexo I

Anexo II : // Anexo II :

Artículo A // Artículo A

Artículo B, apartado 1 // Artículo B, apartado 1

Artículo B, apartado 2, primer guión // Artículo B, apartado 2, letra a)

Artículo B, apartado 2, segundo guión // Artículo B, apartado 2, letra b)

Artículo C // Artículo C

Artículo D, apartado 1 // Artículo D, apartado 1

Artículo D, apartado 2, letra a) // Artículo D, apartado 2, letra a)

Artículo D, apartado 2, letra b), primer guión // Artículo D, apartado 2, letra b), inciso i)

Artículo D, apartado 2, letra b), segundo guión // Artículo D, apartado 2, letra b), inciso ii)

Artículo D, apartado 2, letra b), tercer guión // Artículo D, apartado 2, letra b), inciso iii)

Artículo D, apartado 2, letra b), cuarto guión // Artículo D, apartado 2, letra b), inciso iv)

Artículo D, apartado 2, letra b), quinto guión // Artículo D, apartado 2, letra b), inciso v)

Artículo D, apartado 2, letra c) // Artículo D, apartado 2, letra c)

Artículo D, apartado 2, letra d), primer guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso i)

Artículo D, apartado 2, letra d), segundo guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso ii)

Artículo D, apartado 2, letra d), tercer guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso iii)

Artículo D, apartado 2, letra d), cuarto guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso iv)

Artículo D, apartado 2, letra d), quinto guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso v)

Artículo D, apartado 2, letra d), sexto guión // Artículo D, apartado 2, letra d), inciso vi)

Artículo D, apartados 3 y 4 // Artículo D, apartados 3 y 4

Artículo D, apartado 4 bis // Artículo D, apartado 5

Artículo D, apartado 5 // Artículo D, apartado 6

Artículo D, apartado 6 // Artículo D, apartado 7

Artículo D, apartado 7 // Artículo D, apartado 8

Artículo E // Artículo E

Artículo F, apartado 1 // Artículo F, apartado 1

Artículo F, apartado 2, primer guión // Artículo F, apartado 2, letra a)

Artículo F, apartado 2, segundo guión // Artículo F, apartado 2, letra d)

Artículo F, apartado 3 // Artículo F, apartado 3

Artículo F, apartado 4, letras a) - c) // Artículo F, apartado 4, letras a) - c)

Artículo F, apartado 4, letra d), primer guión // Artículo F, apartado 4, letra d), inciso i)

Artículo F, apartado 4, letra d), segundo guión // Artículo F, apartado 4, letra d), inciso ii)

Artículo F, apartado 4, letra d), tercer guión // Artículo F, apartado 4, letra d), inciso iii)

Artículo F, apartado 4, letra d), cuarto guión // Artículo F, apartado 4, letra d), inciso iv)

Artículo F, apartado 4, letra d), quinto guión // Artículo F, apartado 4, letra d), inciso v)

Artículo F, apartados 5 - 7 // Artículo F, apartados 5 - 7

Artículos G - K // Artículos G - K

Anexo del Anexo II // Apéndice del Anexo II

- // Anexo III

- // Anexo IV