[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 30.8.2007

COM(2007) 486 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMODE LAS COMUNIDADES EUROPEAS EN 2006{SEC(2007)1079}

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3

1. ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO EN 2006 3

2. ACTIVIDADES DE PRÉSTAMO EN LOS PAÍSES NO COMUNITARIOS 4

2.1. Visión general 4

2.2. Ayuda macrofinanciera de la Comunidad 5

2.3. Préstamos del BEI en 2006 en los Países Vecinos del Sureste, el Mediterráneo, Asia y América Latina y la República de Sudáfrica 5

2.3.1. Objetivos y prioridades del BEI 5

2.3.2. Actividad de préstamo 6

2.3.3. Cobertura de la garantía 7

2.3.3.1. Garantía global 7

2.3.3.2. Reparto del riesgo 7

2.3.4. Cooperación del BEI con la Comisión y otras instituciones 9

2.4. Actividades de préstamo a los signatarios de los Convenios de Lomé y Cotonú 10

3. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS DE LAS ACTIVIDADES DE PRÉSTAMO 10

3.1. Garantías presupuestarias 10

3.2. Bonificaciones de intereses 12

3.3. Financiación del BEI a partir de los recursos del FED 12

INTRODUCCIÓN

Las decisiones del Consejo por las que se instituyen los diversos instrumentos de préstamo comunitarios establecen que la Comisión deberá informar cada año al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la utilización de tales instrumentos.

En cuanto a la actividad de préstamo fuera de la Comunidad, las decisiones[1] respectivas del Consejo obligan a la Comisión a informar anualmente al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la situación de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) garantizados por el presupuesto de la Unión en los Países Vecinos del Sureste, en los países mediterráneos, en América Latina y Asia, y en Sudáfrica.

A fin de dar cumplimiento a estas obligaciones de información, el presente informe describe las operaciones de préstamo repartidas por zonas geográficas. Para completar la descripción las actividades de préstamo, también presenta un breve resumen de las actividades de empréstito realizadas para financiar las actividades de préstamo, así como de la ayuda macrofinanciera de la Comunidad a terceros países y las bonificaciones de intereses y las garantías vinculadas a los préstamos comunitarios. Además, facilita información sobre las actividades de préstamo de Euratom.

Los cuadros del presente informe se publican en un documento de trabajo de la Comisión. Las referencias a los cuadros en el texto remiten a dicho documento de trabajo (en lo sucesivo denominado el «Anexo»)[2].

1. ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO EN 2006

Con el fin de financiar las actividades de préstamo decididas por el Consejo, la Comisión está habilitada para tomar fondos prestados en el mercado de capitales en nombre de la Comunidad respectiva (CE, Euratom)[3].

Los empréstitos totales de las Comunidades Europeas y el BEI disminuyeron en 2006 en un 3.8%, situándose en 48 100 millones de euros, frente a 50 000 millones el año anterior (véase el cuadro y la gráfica de la sección 1.1 del anexo). Más del 99% de esta cantidad correspondió a los empréstitos emitidos por el BEI. Esta disminución de los empréstitos se explica por una reducción marginal de las actividades de empréstito del BEI debido a una evolución un poco más lenta de los desembolsos de préstamos y a consideraciones de liquidez de tesorería, así como a la ausencia de nuevas Decisiones sobre Euratom, la asistencia macrofinanciera y los préstamos de apoyo a la balanza de pagos.

Habida cuenta de los reembolsos, las anulaciones y las fluctuaciones del tipo de cambio, el saldo vivo de los empréstitos emitidos al 31 de diciembre de 2006 era de 248 400 millones de euros, lo que supone una disminución del 0,7% respecto a 2005 (véase el cuadro 1.2 del anexo).

El desglose de los empréstitos por monedas (véase el cuadro 1.3 del anexo) indica que en 2006 las emisiones en euros se mantienen en el mismo nivel del 37,9% del total de emisiones. Las emisiones en otras monedas comunitarias disminuyeron del 23% al 16,6%. La proporción de las emisiones en monedas no comunitarias aumentó del 39,5% al 45,4%. Las emisiones en dólares estadounidenses aumentaron del 27,9% al 30,4%. En 2006, incluidos los swaps, el 94,5% de los préstamos eran de tipo variable, frente al 97,3% en 2005 (para los préstamos excluidos los swaps véase el cuadro 1.3 del anexo.

2. ACTIVIDADES DE PRÉSTAMO EN LOS PAÍSES NO COMUNITARIOS [4]

2.1. Visión general

El apoyo financiero a los países no comunitarios que han celebrado acuerdos de cooperación con la Comunidad reviste formas distintas según la zona geográfica y los objetivos perseguidos. Generalmente consiste en préstamos bilaterales (ayuda financiera o apoyo a la balanza de pagos) por medio de los cuales la Comunidad contribuye a reestablecer el equilibrio macroeconómico de un país. La Comisión administra estas operaciones financieras basándose en decisiones del Consejo.

En otros casos, se conceden préstamos del BEI con cargo a sus recursos propios bien en forma de financiación directa a proyectos concretos o bien en forma de préstamos globales a las instituciones bancarias, que se encargan de asignarlos a proyectos locales de menor envergadura. Algunos de estos préstamos van garantizados con cargo al presupuesto de la Unión.

El instrumento de préstamo Euratom[5] permite la financiación de operaciones en los Estados miembros y en algunos Estados no miembros (Armenia, Bulgaria[6], la República Checa, Hungría, Lituania, Rumanía[7], Rusia, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania).

Las regiones geográficas en las que la Comunidad desarrolla actividades de préstamo se enumeran en el anexo (véase el cuadro 2.1).

2.2. Ayuda macrofinanciera de la Comunidad

La ayuda macrofinanciera en forma de préstamo, por su propia naturaleza, tiene carácter excepcional y se enmarca en los esfuerzos de la comunidad internacional para aportar, conjuntamente con las instituciones de Bretton Woods, un apoyo a la balanza de pagos de países con dificultades macroeconómicas transitorias. La asistencia de la Comunidad se concentra en zonas próximas, como los Balcanes Occidentales y el Cáucaso. Los desembolsos de esta ayuda están supeditados a que los países beneficiarios cumplan objetivos de estabilización macroeconómica y de reforma estructural. En este contexto, el número de operaciones realizadas cada año es limitado y es difícil establecer comparaciones válidas en cuanto a la evolución anual de la ayuda concedida.

Las subvenciones y préstamos desembolsados con arreglo a este instrumento se enumeran en el anexo (véase el cuadro 2.2), donde se muestra que en 2006 se desembolsó la cantidad de 19 millones de euros en virtud de las decisiones vigentes sobre ayuda macrofinanciera. En 2006 no se adoptaron nuevas decisiones sobre este tipo de ayuda. Por otra parte, también se ofrece información en el informe anual de la Comisión relativo a la ejecución de la ayuda macrofinanciera a terceros países.

2.3. Préstamos del BEI en 2006 en los Países Vecinos del Sureste, el Mediterráneo, Asia y América Latina y la República de Sudáfrica

Esta sección constituye el informe anual correspondiente a 2006 que debe presentarse al Parlamento Europeo y al Consejo de conformidad con el artículo 2 de la Decisión 2000/24/CE del Consejo.

2.3.1. Objetivos y prioridades del BEI

2006 fue el último año completo de las operaciones en virtud de los mandatos que cubren la financiación del BEI fuera de la UE durante el período 1.2.2000 a 31.1.2007[8]. La Comisión y el BEI han participado durante todo el año en negociaciones, entre ellas negociaciones en el Consejo, a fin de renovar el mandato externo para el período 2007-2013, que concluyeron y se formalizaron mediante la Decisión 2006/1016/EC del Consejo, de 19 de diciembre de 2006[9].

La prioridad general de los préstamos del BEI en las zonas fuera de la UE es apoyar los objetivos políticos comunitarios. Los objetivos regionales tienen en cuenta las características y prioridades específicas de cada región.

En los Vecinos del Sureste , el Banco trabajó activamente en 2006 tanto en los países adherentes como en los candidatos (Bulgaria, Rumanía, Croacia, Turquía y la antigua República Yugoeslava de Macedonia) para ayudarlos a preparar su ingreso, concretamente financiando inversiones destinadas a integrar sus infraestructuras con las de la UE y también apoyando a las PYME. Tras la adhesión de Bulgaria y Rumanía, se firmaron unos memorandos de acuerdo como marco para el apoyo del BEI a los programas de inversión de ambos países, que cubrían todos los sectores económicos clave. El BEI continuó también apoyando la inversión en los demás países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro[10] y Serbia) a fin de facilitar su proceso de integración en la UE, que está ya en marcha. Más en general, las ayudas de la UE y el BEI van encaminadas a fomentar la reforma económica y política, y a alentar la reconciliación social en la zona.

El BEI concede prioridad a la mejora, modernización y desarrollo de los sectores de las comunicaciones y la energía, haciendo especial hincapié en las redes transeuropeas (RTE) basadas en los corredores viales y ferroviarios definidos como prioridades a medio plazo por la Conferencia Paneuropea de Ministros de Transportes.

En el marco de la gradual aproximación de la legislación de los países candidatos a la de la UE, se da prioridad a los aspectos medioambientales de los proyectos del BEI y a los proyectos medioambientales por sí mismos. El BEI también apoya el desarrollo del sector privado (las iniciativas de las PYME y de otras empresas), sobre todo las inversiones extranjeras directas (IED), bien directamente o bien a través de su instrumento global de préstamo, especialmente cuando participan empresas comunitarias.

En la región mediterránea , la concesión de préstamos del Banco se realiza en el marco del Instrumento de Inversión y Colaboración Euromediterráneas (FEMIP) y tiene lugar principalmente a través de la Asociación Euromediterránea, apoyando la modernización económica y social, y el refuerzo de la integración regional. La labor del FEMIP se centra en el apoyo al sector privado y la creación de un entorno favorable a la inversión, principalmente financiando infraestructuras que hagan posible el desarrollo económico. Además, de acuerdo con las prioridades de la UE, el FEMIP apoya el desarrollo energético sostenible, la competitividad y la seguridad de abastecimiento. En noviembre de 2006, el Consejo Ecofin decidió reforzar el FEMIP y delimitó dos campos prioritarios concretos: el desarrollo del sector privado y el refuerzo de las asociaciones a fin de potenciar la implicación de los países socios.

En Asia y América Latina , el Banco financia proyectos de interés mutuo para estos países y la Comunidad (cofinanciación con promotores comunitarios, transferencia de tecnología, y cooperación en los sectores de la energía y la protección del medio ambiente). Por otra parte, el BEI apoyó la labor de reconstrucción tras la catástrofe del sunami de diciembre de 2004. En este contexto, se amplió el ámbito geográfico del mandato ALA para incluir las Maldivas.

En la República de Sudáfrica , el Banco ha recibido un mandato para centrarse en proyectos de infraestructura de interés público y en el apoyo al sector privado, incluidas las PYME. Además, las operaciones del Banco tienen que ser complementarias respecto a las políticas, programas e instrumentos de asistencia comunitarios en Sudáfrica, cuyo objetivo primordial es la disminución de la pobreza y la desigualdad.

En el cuadro 2.3.1 del anexo figura un resumen de las actividades desarrolladas por el BEI desde 2002 en las distintas regiones.

2.3.2. Actividad de préstamo

En el anexo (apartado 2.3.2, a-e) se da .el desglose por países y sectores.

2.3.3. Cobertura de la garantía

2.3.3.1. Garantía global

La Decisión 2000/24/CE del Consejo, en su versión modificada, aporta una garantía comunitaria del 65% para todo el mandato. Eso quiere decir que la garantía comunitaria se limita al 65 % del importe agregado de los préstamos otorgados, pero, dentro de ese límite, los impagos de préstamos concretos, de hecho, quedan cubiertos al 100%.

2.3.3.2. Reparto del riesgo

La garantía comunitaria en virtud del mandato general cubre todos los riesgos de crédito, a menos que se apliquen acuerdos de riesgo compartido, en cuyo caso la garantía sólo cubre riesgos políticos específicos mientras que los riesgos no políticos son soportados y atenuados por el BEI. La Decisión 2000/24/CE, en su versión modificada, invita al BEI a aplicar medidas de reparto del riesgo en el 30 % de los préstamos en virtud de la Decisión (frente al 25% de los préstamos acogidos al primer mandato general)[11].

A finales de 2006 el Banco había alcanzado un nivel del 18% de reparto del riesgo respecto al total acumulado de préstamos en virtud del mandato, cifra que hay que poner en relación con el objetivo del 30% de reparto del riesgo. Sin embargo, conviene recordar que, para un análisis completo del reparto de riesgos real entre el presupuesto de la Unión y el BEI, habría que tener en cuenta las operaciones firmadas con cargo a los recursos propios del Banco sin la cobertura de la garantía comunitaria, con arreglo a los Instrumentos de Preadhesión y de Asociación Mediterránea, así como las distintas operaciones avaladas por la autorización específica de su Consejo de Gobernadores de conformidad con el artículo 18. Aunque estas operaciones quedan fuera del ámbito del presente informe, cabe señalar que, en realidad, la mayor parte de las operaciones de préstamo en los nuevos Estados miembros antes de la adhesión se efectuaron al amparo del Instrumento de Preadhesión. Si se incluyen los préstamos firmados en virtud de estos Instrumentos de Preadhesión, el porcentaje total de reparto del riesgo aumentaría del 18% al 50%.

A escala regional, se alcanzó y superó el objetivo de reparto del riesgo en Asia y América Latina , donde el 72% de los préstamos se formalizaron al amparo de este régimen. Este nivel de reparto del riesgo fue posible gracias al carácter concreto del mandato ALA y al hecho de que los objetivos estratégicos de los préstamos del BEI en esa zona ponen énfasis principalmente en el apoyo a las iniciativas privadas europeas (inversión extranjera directa, transferencia de tecnologías y conocimientos).

Tanto en el Sudeste de Europa como en el Mediterráneo , las operaciones con reparto del riesgo representaron el 11% de los préstamos en virtud del mandato. De acuerdo con los procedimientos de programación de estos países, la mayor parte de los proyectos financiados por el BEI en virtud del mandato corresponden al sector público y, por tanto, quedan al margen del reparto de riesgos. Además, en la región mediterránea, los promotores del sector privado tienen dificultades para acceder a bancos externos (incluidos los europeos) que estén dispuestos a aportar garantías aceptables para el BEI según sus directrices actuales.

En la República de Sudáfrica , el 10% de los préstamos fueron de riesgo compartido.

En el siguiente cuadro se da un resumen del desglose regional del reparto de riesgos en virtud del mandato, mientras que en los cuadros 2.3.6 a 2.3.9 del anexo se especifican los distintos préstamos de riesgo compartido firmados durante 2006.

Segundo mandato general (Decisión 2000/24/CE del Consejo, que cubre el período 1.2.2000 a 31.1.2007)

Millones de euros

Límites del mandatoSegundo mandato general | Importe de los préstamos firmados a 31.12.2006 | Número de préstamos firmados con riesgo compartido | Importe de los préstamos firmados con riesgo compartido | Porcentaje del riesgo compartido alcanzado (en relación con el límite del mandato) | Porcentaje del riesgo compartido alcanzado (en relación con los préstamos firmados) |

Vecinos del Sudeste | 9 185 | 9 142 | 33 | 1 003 | 11% | 11% |

Mediterráneo | 6 520 | 7 177([12]) | 13 | 807 | 12% | 11% |

ALA | 2 480 | 2 425 | 38 | 1 756 | 71% | 72% |

RSA | 825 | 837([13]) | 2 | 80 | 10% | 10% |

TOTAL | 19 010 | 19 581([14]) | 86 | 3 646 | 19% | 18% |

Dentro del primer mandato general, se alcanzó un reparto del riesgo del 24% del total de préstamos, frente a un objetivo del 25%. En cuanto a la relación entre préstamos y límites regionales, los porcentajes alcanzados fueron el 81% para los ALA, el 26% para los PECO y el 3% para el Mediterráneo.

Primer mandato general (Decisión 97/256/CE del Consejo, que cubre el período 31.1.1997 a 31.1.2000)

Millones de euros

Límites del mandato Primer mandato general | Importe total de los préstamos firmados a 31.12.2006 | Número de préstamos firmados con riesgo compartido | Importe de los préstamos firmados con riesgo compartido | Porcentaje del riesgo compartido alcanzado (en relación con el límite del mandato) | Porcentaje del riesgo compartido alcanzado (en relación con los préstamos firmados) |

PECO | 3 520 | 3 446 | 21 | 896 | 25% | 26% |

Mediterráneo | 2 310 | 2 310 | 5 | 71 | 3% | 3% |

ALA | 900 | 900 | 17 | 730 | 81% | 81% |

RSA | 375 | 375 | 0 | 0 | 0% | 0% |

ARYM | 150 | 150 | 0 | 0 | 0% | 0% |

TOTAL | 7 255 | 7 180 | 43 | 1 697 | 24% | 24% |

2.3.4. Cooperación del BEI con la Comisión y otras instituciones

El Banco y la Comisión cooperan estrechamente para preparar y cofinanciar proyectos del BEI con una contribución presupuestaria de la Unión. En 2006, los préstamos del BEI continuaron complementándose con otras aportaciones en concepto de bonificaciones de intereses (4 nuevos préstamos medioambientales en el Mediterráneo) y asistencia técnica (12,3 millones de euros en subvenciones destinadas generalmente a financiar estudios de viabilidad, creación de capacidad, gestión de proyectos o evaluación), así como de aportaciones de los Fondos Estructurales y de Cohesión (en particular PHARE e ISPA).

Además de las formas tradicionales de colaboración, la Comisión Europea solicitó al BEI que prestara servicios de asesoramiento para la ejecución de sus medidas de apoyo al Instrumento de Capital Riesgo en Sudáfrica. La función del BEI es asesorar a la Comisión en la concepción y la implantación del instrumento y, luego, participar en la evaluación técnica y la aprobación de las propuestas de inversión, sin intervenir de ninguna manera en la gestión financiera de los fondos. En el Mediterráneo, además de proporcionar préstamos del BEI a partir de sus recursos propios, el FEMIP también aporta capital a empresas, financiando estas inversiones con cargo al presupuesto de la Unión.

En 2006, se firmó un memorándum de acuerdo entre la Comisión Europea, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el BEI, para reforzar la cooperación de estas tres instituciones en Europa del Este y el Sur del Cáucaso, en Rusia y en Asia Central. Esta cooperación reforzada se propone aunar los conocimientos, la capacidad y las ventajas comparativas de cada participante para poner en práctica con éxito la política europea de vecindad, la Asociación Estratégica EU-Rusia, y los mandatos del BEI y el BERD, en beneficio de los países asociados.

Más en general, la financiación del BEI y del presupuesto comunitario se coordina con los organismos bilaterales europeos (acuerdos con la Agence Française de Développement , el Banco de Desarrollo KfW y las instituciones europeas de financiación del desarrollo) y otras instituciones internacionales de financiación, siempre que es posible. Se procura activamente la cofinanciación, que se ha convertido en una característica habitual de los proyectos impulsados por el BEI. La actuación conjunta con instituciones especializadas en tratar problemas políticos y sectoriales más amplios asegura en muchos casos la eficacia de las reformas sectoriales y refuerza la viabilidad de proyectos de inversión, pudiendo contribuir a crear un marco legislativo mejorado, dentro del cual funcionarán los proyectos, una vez terminados. En 2006, el 80% de los préstamos del BEI en virtud del mandato de los Vecinos del Sudeste se financió conjuntamente con instituciones multilaterales, bilaterales y nacionales. En el Mediterráneo, los proyectos con cofinanciación representaron el 60% de los préstamos del BEI en la región. En los cuadros 2.3.3 y 2.3.4 del anexo se muestran las aportaciones de la cofinanciación a los proyectos financiados por el BEI en el Sudeste de Europa.

En Asia y América Latina , el Banco continuó financiando proyectos de interés mutuo para la Comunidad y el país en el que se ejecuta el proyecto. En el cuadro 2.3.5 del anexo se presenta la cofinanciación de las instituciones financieras internacionales, mientras que en el cuadro 2.3.5 (a) del anexo se describe el interés mutuo de los préstamos firmados en 2006.

2.4. Actividades de préstamo a los signatarios de los Convenios de Lomé y Cotonú

En 2006, los préstamos del BEI al grupo ACP/PTU[15] ascendieron a 745 millones de euros, de los cuales 167 millones procedían de los recursos propios del Banco y 578 millones fueron aportados por el Fondo Europeo de Desarrollo[16]. Aunque estas operaciones quedan fuera del ámbito del presente informe[17], en el cuadro 2.4 se presenta un desglose resumido por regiones y sectores.

3. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS DE LAS ACTIVIDADES DE PRÉSTAMO

Las actividades de préstamo repercuten en el presupuesto de la Unión cuando a los préstamos se les asocian garantías comunitarias, bonificaciones de intereses o condiciones particulares asimilables a operaciones de riesgo para el prestamista.

3.1. Garantías presupuestarias

El 22 de diciembre de 2004, el Consejo decidió modificar la Decisión 2000/24/CE para adecuarla a la ampliación de la Unión Europea y la Política Europea de Vecindad (Decisión 2005/47/CE del Consejo[18]).

Los límites máximos para cada zona son los siguientes (en millones de euros):

Países Vecinos del Sureste | 9 185 |

Países mediterráneos | 6 520 |

Asia y América Latina | 2 480 |

República de Sudáfrica | 825 |

Turquía (Programa de Acción Especial Unión Aduanera (PAE)) Límite total | 450 19 460 |

La garantía comunitaria se limita al 65% del importe agregado de los créditos abiertos, más todas las cantidades relacionadas (frente al 70% del primer mandato general). Además, el 22 de diciembre de 2004, el Consejo decidió conceder una garantía de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones para cubrir las posibles pérdidas en préstamos para determinados tipos de proyectos en Rusia, Ucrania, Moldova y Belarús (Decisión 2005/48/CE[19]). El límite máximo global de los créditos abiertos es de 500 millones de euros y el BEI disfruta de una garantía comunitaria excepcional que cubre el 100%.

El período de préstamo garantizado expiraba el 31 de enero de 2007 pero se prorroga automáticamente en seis meses si no se han alcanzado los límites de crédito para esa fecha. Se prevé que el Banco firmará contratos para 2 proyectos por un total de 230 millones de euros antes de que expire el mandato.

Durante 2006 (el séptimo año del segundo mandato general), el BEI firmó acuerdos de préstamo por un total de 2 805 millones de euros, con lo cual el total prestado dentro de este mandato ascendió a 18 280 millones de euros, es decir, el 96% del límite.

La situación detallada de las garantías se expone en el informe semestral de la Comisión acerca de las garantías cubiertas por el presupuesto general[20].

El 19 de diciembre de 2006, el Consejo decidió conceder una garantía comunitaria al BEI respecto a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías concedidos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Decisión 2006/1016/CE[21]). La garantía comunitaria se limita al 65 % del importe agregado de los créditos desembolsados y las garantías aportadas, menos las cantidades reembolsadas, más todas las cantidades relacionadas. El límite de las operaciones de financiación del BEI realizadas durante el mandato es de 27 800 millones de euros para todo el período 2007-2013 y consiste en un límite básico de 25 800 millones de euros y un mandato optativo de 2 000 millones de euros, cuya activación será decidida por el Consejo, basándose en el resultado de la revisión intermedia de 2010.

Los distintos límites por regiones (con los sublímites indicativos en cursiva) son los siguientes (en millones de euros)

Países candidatos a la adhesión | 8 700 |

Países Vecinos y Asociados | 12 400 |

Mediterráneo | 8 700 |

Europa Oriental, Sur del Cáucaso y Rusia | 3 700 |

Asia y Latinoamérica | 3 800 |

América Latina | 2 800 |

Asia | 1 000 |

República de Sudáfrica | 900 |

Límite básico | 25 800 |

Mandato optativo | 2 000 |

3.2. Bonificaciones de intereses

Se concedieron bonificaciones de intereses en virtud de varios programas comunitarios, tanto dentro como fuera de la Unión. La mayoría de estos programas ha concluido y ya no tienen impacto alguno en el gasto presupuestario. En el cuadro 2.5 del anexo se enumeran los programas aún vigentes y el importe de las bonificaciones de intereses abonadas durante los años examinados.

3.3. Financiación del BEI a partir de los recursos del FED

Conforme a los sucesivos convenios de Lomé y al acuerdo de Cotonú, el BEI realiza operaciones de financiación en la región ACP, que son financiadas por el presupuesto del FED[22]. En el anexo (véase la sección 2.4) figura un desglose de las operaciones.

[1] Decisión 97/256/CE del Consejo, modificada por las Decisiones 98/348/CE y 98/729/CE del Consejo, que cubre el período del 1.2.1997 al 31.1.2000 (en lo sucesivo denominado "el primer mandato general"), y la Decisión 2000/24/CE del Consejo, modificada por las Decisiones 2000/688/CE, 2000/788/CE, 2001/778/CE, 2005/47/CE y 2006/174/CE, que cubre el período del 1.2.2000 al 31.1.2007 (en lo sucesivo denominado "el segundo mandato general"). La Decisión 1999/786/CE del Consejo (Acción de reconstrucción y rehabilitación en Turquía tras el terremoto (TERRA)) constituye una extensión de los mandatos generales. Además, la Decisión 2001/777/CE del Consejo establecía una acción especial de préstamo en favor de proyectos medioambientales seleccionados en las regiones rusas de la Cuenca Báltica en el marco de la dimensión septentrional. Finalmente, la Decisión 2005/48/CE establecía otro mandato para determinados tipos de proyectos en Rusia, Ucrania, Moldova y Belarús.

[2] SEC(2007) 1079.

[3] Como el Tratado CECA expiró en 2002, no ha habido nuevos empréstitos en nombre de la CECA.

[4] En 2006, las Comunidades no realizaron actividades de préstamo en favor de los Estados miembros. Dado que el 1 de enero de 2007 se produjo la adhesión de Bulgaria y Rumanía, los préstamos garantizados a estos países dejaron de ser considerados acciones exteriores a partir de dicha fecha.

[5] Decisión 77/270/Euratom del Consejo, modificada por la Decisión 94/179/Euratom del Consejo. El importe máximo para financiar el instrumento de préstamo Euratom fue fijado mediante la Decisión 77/271/Euratom del Consejo. Posteriormente, el importe máximo fue aumentado mediante varias modificaciones de esta última Decisión, en la última de las cuales (Decisión 90/212/Euratom del Consejo) se aumentó en 1 000 millones de ecus, con lo que llegó a 4 000 millones de ecus.

[6] Estado miembro a partir del 1 de enero de 2007.

[7] Estado miembro a partir del 1 de enero de 2007.

[8] Las operaciones del BEI en África, el Caribe y el Pacífico no se cubren en el presente informe ya que se efectúan al amparo del Acuerdo de Asociación de Cotonú firmado en 2000 para un período de 20 años.

[9] DO L 414 de 30.12.2006, p. 95.

[10] Los datos del presente informe se refieren a préstamos firmados con Serbia y Montenegro como una unión de Estados, es decir, a la situación antes de la entrada en vigor del nuevo marco legal tras la independencia de la República de Montenegro.

[11] La Decisión del Consejo 2000/24/CE, modificada, pide al BEI «que se fije el objetivo de cubrir con garantías no soberanas el riesgo comercial del 30% de las operaciones de préstamo con arreglo a la presente Decisión, en la medida de lo posible para cada uno de los mandatos regionales. Dicho porcentaje deberá incrementarse cuando sea posible y en la medida en que lo permita el mercado».

[12] Total firmado excluidas cancelaciones en el Mediterráneo: 6 427 millones de euros.

[13] Total firmado excluidas cancelaciones en la RSA: 764 millones de euros.

[14] Total firmado sin deducción de las cancelaciones: 19 580 millones de euros.

Total firmado excluidas cancelaciones: 18 280 millones de euros.

[15] África, Caribe, Pacífica/Países y Territorios de Ultramar.

[16] Los recursos del Instrumento de Inversión pueden utilizarse, entre otras cosas, para préstamos ordinarios; préstamos condicionales, supeditados o participativos, obligaciones convertibles, garantías y participaciones en el capital.

[17] EIB Annual Report on Investment Facility ACP EU Cotonou Partnership Agreement (Informe anual del BEI sobre el Instrumento de inversión del Acuerdo de asociación de Cotonú entre los países ACP y la UE), http://www.eib.org

[18] DO L 21 de 25.1.2005, p. 9.

[19] DO L 21 de 25.1.2005, p. 11.

[20] COM(2007) 66 y COM(2007) 241.

[21] DO L 414 de 30.12.2006, p. 95.

[22] Estas operaciones quedan fuera del ámbito del presente informe.