Propuesta de Reglamento (CE, Euratom) del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) n° 1552/89 del Consejo sobre la aplicación de la Decisión 94/728/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades (97/C 267/09) COM(97) 343 final - 97/0188 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 4 de julio de 1997)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 209,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183,

Vista la Decisión 94/728/CE, Euratom del Consejo de 31 de octubre de 1994, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades (1) y, en particular, el apartado 1 de su artículo 8,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,

Considerando que la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (CEE, Euratom) n° 1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, sobre la aplicación de la Decisión 94/728/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades (2), pone de manifiesto la necesidad de proceder a una adaptación de las disposiciones de este Reglamento;

Considerando que es necesario mejorar la transparencia del sistema de recursos propios precisando las condiciones en las que se realiza la obligación de constatación por lo que se refiere a los recursos propios contemplados en el artículo 2 de la Decisión 94/728/CE, Euratom, en particular, en caso de que las autoridades administrativas competentes no procedan a la consideración de la deuda aduanera con arreglo a la normativa aduanera;

Considerando que conviene reforzar el procedimiento que permite la exención de puesta a disposición de los créditos cuya recaudación efectiva es dudosa; que conviene introducir un plazo al vencimiento del cual los importes no recuperados a pesar de la diligencia de los Estados miembros pueden retirarse de la contabilidad separada contemplada en la letra b) del apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CEE, Euratom) n° 1552/89;

Considerando que para los importes que son superiores a 50 000 ecus, los Estados miembros están obligados a informar de ello a la Comisión, que dispone de un plazo de seis meses para comunicar su denegación; que si se da esta posibilidad, el Estado miembro afectado está obligado a poner a disposición el importe en cuestión,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE, Euratom) n° 1552/89 quedará modificado como sigue:

1) En el artículo 2 se añadirá el apartado 1 quater siguiente:

«1 quater. Siempre que las autoridades administrativas competentes no procedan a la consideración de la deuda aduanera con arreglo a la normativa aduanera, conociendo al sujeto pasivo y pudiendo calcular el importe y si éste es superior a 2 000 ecus, se efectuará una inscripción ad hoc en la contabilidad contemplada en la letra a) del apartado 2 del artículo 6, con exención de comunicación al sujeto pasivo a efectos de la comprobación prevista en el apartado 1 del presente artículo.»

2) En el artículo 17:

a) El apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«2. Los Estados miembros podrán dejar de poner a disposición de la Comisión los importes correspondientes a los derechos constatados si éstos resultan ser irrecuperables:

a) por causa de fuerza mayor,

b) o en casos particulares, por otras causas ajenas a su responsabilidad.

Los importes no recuperados se retirarán de la contabilidad separada contemplada en el punto b) del apartado 2 del artículo 6. Se recogerán en la relación trimestral prevista en el punto b) del apartado 3 del mismo artículo, así como, en su caso, en la relación trimestral contemplada en el apartado 4 de este artículo:

- a partir de la decisión administrativa que constata la imposibilidad de la recaudación;

- a más tardar, después de un período de cinco años a partir de la fecha en la que se ha efectuado la comunicación del importe con arreglo al artículo 2 o, en caso de recurso administrativo o judicial, la notificación de la decisión definitiva.»

b) El apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:

«3. En los tres meses siguientes a la decisión administrativa mencionada en el apartado 2 o de acuerdo con el vencimiento contemplado en el segundo guión de este mismo apartado, los Estados miembros comunicarán a la Comisión los elementos de información referentes a los casos de aplicación de dicho apartado 2, siempre que el importe de los derechos constatados pendientes sea superior a 50 000 ecus, convertidos en moneda nacional al cambio del primer día laborable del mes de octubre del último año civil.

Esta comunicación, que se hace con arreglo a un modelo establecido por la Comisión previa consulta al Comité contemplado en el artículo 20, deberá permitir a este último apreciar las causas contempladas en la letra a) y b) del apartado 2 que impidieron al Estado miembro interesado poner a disposición el importe en cuestión, así como las medidas adoptadas por este último para garantizar la recaudación.»

c) Se añadirá el apartado 4 siguiente:

«4. En el plazo de seis meses a partir de su recepción, la comunicación contemplada en el apartado 3 dará lugar a una decisión de la Comisión si ésta considera que no se cumplen las condiciones del párrafo primero del apartado 2. En este caso, el Estado miembro afectado estará obligado a poner a disposición de la Comisión el importe correspondiente a los derechos no recuperados a más tardar el primer día laborable después del 19 del segundo mes siguiente al que se le notificó la decisión.

El silencio de la Comisión durante seis meses tendrá el valor de exención para el Estado miembro de poner a disposición los importes puestos en pérdida.»

d) El apartado 3 se convertirá en apartado 5 y su último párrafo se sustituirá por el texto siguiente:

«Antes del 30 de septiembre del mismo ejercicio, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe en el que se resumirán las comunicaciones de los Estados miembros en virtud del presente artículo y del apartado 4 del artículo 6.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO L 293 de 12. 11. 1994, p. 9.

(2) DO L 155 de 7. 6. 1989, p. 1, modificado por el Reglamento (Euratom, CE) n° 3464/93 del Consejo (DO L 317 de 18. 12. 1993, p. 1), el Reglamento (CE, Euratom) n° 2729/94 del Consejo (DO L 293 de 12. 11. 1994, p. 5) y el Reglamento (Euratom, CE) n° 1355/96 del Consejo (DO L 175 de 13. 7. 1996, p. 3).