ES Diario Oficial de la Unión Europea C 54/58

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Una Agenda Digital para Europa»

COM(2010) 245 final

(2011/C 54/17)

Ponente: Thomas McDONOGH

El 19 de mayo de 2010, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

«Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Una Agenda Digital para Europa»

COM (2010) 245 final.

La Sección Especializada de Transporte, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 16 de noviembre de 2010.

En su 467° Pleno de los días 8 y 9 de diciembre de 2010 (sesión del 8 de diciembre de 2010), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 83 votos a favor y 1 abstención, el presente Dictamen.

1. Conclusiones

1.1 El Comité acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre la Agenda Digital para Europa. El Comité comparte la preocupación de la Comisión sobre el perjuicio causado por la crisis financiera al progreso económico y social europeo. El Comité está de acuerdo en que el gran potencial de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) puede aprovecharse para promover la economía digital a fin de proporcionar un estímulo absolutamente imprescindible para el crecimiento incrementando el nivel de vida cada de los europeos. Además, el Comité coincide con la Comisión en que las diversas iniciativas políticas que cubren el campo de las TIC y de la Agenda Digital deben unificase y gestionarse conforme a un plan coherente de acción.

1.2 Sin embargo, aunque algunos capítulos de la Comunicación están bien redactados y resumen claramente las iniciativas políticas que han de tomarse, otros apartados –por ejemplo, los que tratan de los beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE y el relativo a los aspectos internacionales de la Agenda Digital– siguen siendo imprecisos en cuanto al plan de acción. El Comité confía en que finalmente se detallen adecuadamente todos los elementos de la Agenda Digital y que se proceda a una consulta plena de las iniciativas detalladas, en la que, como le corresponde, participará.

1.3 El Comité toma nota de los problemas señalados por la Comisión y que impiden en Europa el desarrollo de una economía digital floreciente: en especial, los problemas causados por la fragmentación comercial, cultural y reglamentaria de una Unión integrada por 27 países, y por la persistente falta de inversiones en redes, educación en materia de TIC, investigación e innovación.

1.4 No obstante, estos problemas han centrado desde hace mucho tiempo las preocupaciones de la UE y, pese a que se han llevado a cabo durante años políticas centradas en ello y planes de acción, los avances han sido menores de lo previsto. Ahora bien, en 2010 resulta inaceptable que el 30 % de los hogares de la UE carezca de Internet (1) y que, en plena crisis económica, Europa no sea capaz de basarse lo suficiente en el crecimiento de la economía digital para contribuir a una rápida recuperación.

1.5 Aunque Europa es una de las regiones del mundo mejor dotada de redes de interconexión, la complejidad, la falta de accesibilidad y de facilidad de uso de numerosos productos y servicios basados en las TIC constituyen un importante obstáculo para la inclusión de numerosas personas, en particular, las personas mayores o las que padecen alguna discapacidad física. Europa debe concentrar sus esfuerzos en determinar de qué modo un mejor diseño de los productos y servicios relacionados con las TIC mejor podrían responder a las necesidades de una sociedad que envejece y de las personas con discapacidad, teniendo asimismo en cuenta los objetivos de la Convención de las Naciones Unidas al respecto.

1.6 Para el Comité resulta frustrante tener que solicitar una y otra vez, en vano, que se incluya la conectividad de Internet entre las obligaciones de servicios universales. Si la UE se toma en serio la Agenda Digital y el principio de la inclusión digital deberán tomarse rápidamente medidas en este problema. El Comité reconoce las dificultades de financiación que plantea esta medida y recomienda que la financiación de la UE se ponga a disposición de proveedores de infraestructuras basándose en criterios transparentes, objetivos y proporcionados.

1.7 Día tras día la UE se hace menos competitiva que los EE.UU., Japón y Corea del Sur en cuanto a infraestructuras de TIC, gastos en I+D en TIC y participación ciudadana en la economía digital. Es preciso invertir el curso de esta caída de la competitividad mediante iniciativas políticas agresivas aplicadas de manera eficaz.

1.8 El Comité considera que el avance escasamente satisfactorio hacia la realización de objetivos europeos relativos a las TIC y a la economía digital se debe fundamentalmente a la ejecución inadecuada de iniciativas políticas en los niveles europeo y nacional: sabíamos lo que había que hacer pero no lo hicimos. El Comité insta a los Estados miembros a que apliquen con urgencia las directivas y recomendaciones relacionadas con la Agenda Digital.

1.9 El Comité considera que el mercado por sí solo no puede regularse de forma correcta en beneficio del bien común. Por tanto, es necesario un marco regulador equilibrado para defender los intereses del mayor número posible de ciudadanos, tal como se pretende con la Estrategia Europa 2020.

1.10 La Comunicación es la oportuna manifestación del liderazgo y el enfoque de gestión necesarios para lograr la Agenda Digital para Europa como parte de la Estrategia Europa 2020 (2). El Comité felicita a la Comisión por las disposiciones sobre gobernanza y supervisión que se recogen en la Comunicación para garantizar la aplicación adecuada y oportuna de esta agenda, de importancia crítica. No obstante, es preciso que la Comisión publique ahora un documento detallado de estrategia de aplicación para que la Agenda Digital se centre en una ejecución eficaz.

1.11 El Comité respalda el plan de acción en «siete pilares» que se bosqueja en la Comunicación y felicita a la Comisión por la tarea realizada. Aunque será necesario perfilar mucho más los detalles para poder valorarlos debidamente, el Comité cree que el plan de alto nivel es razonablemente completo y, en gran medida, correcto.

1.12 No obstante, el Comité expresa su sorpresa por el hecho de que el programa Galileo, importante inversión en el futuro de las TIC de Europa, se haya excluido de la Comunicación. El Comité insta a la Comisión a que garantice que se incluya Galileo de manera explícita en el plan de acción de la Agenda Digital y remite a la Comisión a los dictámenes emitidos por el CESE sobre ese programa (3).

1.13 El Comité confía y desea que se le consulte, cuando proceda, acerca de las comunicaciones de la Comisión relativas a cada uno de los aspectos detallados de la Agenda Digital.

Para la formulación de dichas comunicaciones el Comité señala a la Comisión la existencia de una serie de dictámenes previos del CESE (4) que versaron sobre la necesidad de una sociedad de la información segura y dinámica, una industria de las TIC fuerte y una economía digital de elevado crecimiento.

2. Recomendaciones

2.1 El acceso generalizado a las redes de alta velocidad debe incluirse en el ámbito de la definición del servicio universal (5) con mecanismos adecuados de financiación.

2.2 Deben incrementarse los fondos destinados al desarrollo de capacidades en materia de TIC y a programas de conocimiento y sensibilización para ciudadanos y pymes. Deben establecerse estructuras de información y de apoyo en los Estados miembros a fin de ayudar a las pymes y a los ciudadanos a que comprendan y participen en la economía digital.

2.3 A raíz del compromiso contraído en la Agenda Digital con la inclusión digital, el Consejo debería apoyar iniciativas en todo el territorio de la UE para familiarizar a los niños en edad escolar, las personas mayores y los ciudadanos socialmente desfavorecidos con el uso de las tecnologías de banda ancha (por ejemplo, aprendizaje basado en la Web, videoconferencias, servicios públicos en línea, etc.). Todos los programas educativos deben basarse en las mejores prácticas.

2.4 En el contexto del programa de investigación sobre las TIC del Séptimo Programa Marco, convendría prestar una atención especial al desarrollo de una nueva generación de productos y servicios que sirvan para responder a las necesidades específicas de las personas mayores, de las personas con discapacidad o de las que tienen dificultades para leer y escribir.

2.5 El fomento y el apoyo de las normas abiertas para los productos y servicios relacionados con las TIC en Europa deberían figurar explícitamente en la Agenda Digital. Las normas facilitan la competencia y permiten a las pymes crecer y competir a escala mundial.

2.6 Además de incrementar el flujo de fondos para innovación y I+D en el sector de las TIC, la Comisión debe garantizar que se rinden cuentas debidamente y que se obtiene valor a cambio del dinero invertido. Deben aplicarse prácticas correctas de gestión de las inversiones: las inversiones deben realizarse en función de los resultados económicos y/o sociales previsibles, y todas las inversiones debe estar sujetas a una supervisión rigurosa para garantizar que se obtienen los beneficios proyectados.

2.7 La gestión de las inversiones en I+D debe garantizar que existe una buena coordinación entre los programas y proyectos para maximizar los beneficios y evitar el despilfarro debido a la duplicación de esfuerzos.

2.8 Las iniciativas en materia de I+D deben conceder la máxima prioridad a la sostenibilidad invirtiendo en tecnologías que rompan el vínculo entre crecimiento económico y el daño medioambiental.

2.9 Podría darse prioridad a la financiación de tecnologías innovadoras que empleen el liderazgo de Europa a nivel mundial en materia de comunicaciones inalámbricas y móviles, a fin de proporcionar un acceso universal de alta velocidad a Internet, utilizando acaso el espectro que queda disponible a medida que la radiodifusión y otras actividades reducen su demanda de ancho de banda (el llamado espacio blanco) (6).

2.10 El Comité insta a la Comisión a que incorpore de manera explícita el programa Galileo a los objetivos y recursos de la Agenda Digital. Debería facilitarse asimismo financiación para estimular tecnología y aplicaciones que puedan utilizar las señales, sumamente precisas, de navegación que proporcionan a nivel mundial los servicios de Galileo (7).

2.11 La UE debería seguir financiando I+D en la Internet de los Objetos, que se traducirá en avances tecnológicos de la tecnología inalámbrica, Internet y Galileo (8).

2.12 Debería incrementarse de manera significativa la inversión en I+D relacionada con los problemas de la Protección de Infraestructuras Críticas de Información (CIIP, en sus siglas inglesas) (9).

2.13 La Unión Europea debería conferir a una autoridad normativa adecuada, que incluya a miembros de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales, la responsabilidad de implementar una protección efectiva de las infraestructuras críticas de información en toda la UE (10).

2.14 Es preciso fomentar una industria europea fuerte de seguridad de la información que sea capaz de competir con la industria estadounidense, que está muy bien financiada (11).

2.15 Cuando trabaje con empresas globales de TIC para aplicar la Agenda Digital, la Comisión debe procurar proteger los intereses de los ciudadanos.

2.16 Como principio de política general, el interés público –el «bien común»– debe tener primacía sobre los intereses privados y empresariales.

2.17 La Comisión debe adoptar todas las medidas que estén en su mano para garantizar que los Estados miembros aplican con rigor el marco regulatorio de las Comunicaciones electrónicas (12).

2.18 Para garantizar un cumplimiento correcto de las normas, las competencias de los reguladores de las comunicaciones en los Estados miembros y a nivel de la UE deben reforzarse y equipararse a las competencias y autoridad de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) (13).

2.19 Teniendo en cuenta la importancia creciente de las TIC móviles, Europa debería avanzar con celeridad hacia un enfoque de la gestión del espectro radioeléctrico basado en mayor medida en el mercado, con mayor potenciación de los agentes del mercado y la introducción de una negociación del espectro más amplia, con menos prescripciones burocráticas nacionales en la asignación del ancho de banda (14).

2.20 La Comisión debería instar a los Estados miembros a que afirmen sus intereses nacionales para desarrollar y utilizar las transmisiones troncales y las redes de conmutación a fin de alcanzar los objetivos de las políticas nacionales, como el de superar los desequilibrios en la banda ancha. Esto puede lograrse trabajando con empresas de telecomunicaciones en asociaciones público-privadas (15).

2.21 En las zonas de elevada densidad de población de la UE, deberían concederse incentivos a quienes proporcionan infraestructuras para instalar fibra óptica destinada a los hogares.

2.22 La disponibilidad de contenidos y servicios útiles en línea es un motor clave de la actividad en línea. Las administraciones, los poderes públicos, las empresas de servicios y las de los demás sectores deberían acelerar su desarrollo de la Web y la transición de su relación con los clientes para comunicarse en línea.

2.23 Es preciso dar con medios innovadores para acelerar la divulgación, por parte de las empresas, de experiencias de elevada calidad en línea para sus clientes. A este respecto, debe prestarse especial atención a los avances en el uso del vídeo para difundir contenidos en línea.

2.24 Debe asignarse una inversión específica a fin de buscar soluciones innovadoras para los retos que representa la diversidad lingüística en la UE. Los EE.UU. y otras grandes economías con una lengua franca están en situación de ventaja cuando se trata de desarrollar un mercado único y coherente en línea de bienes y servicios. La diversidad lingüística representa un desafío especial en el horizonte de 2020.

2.25 Debería estudiarse la posibilidad de introducir un documento europeo de identidad electrónico para cada ciudadano que facilitaría la prestación de servicios electrónicos y el comercio en línea.

2.26 La Comisión debe instaurar a escala de la UE un sistema de certificación y etiquetado para el comercio electrónico que permita a los consumidores gozar de una protección universal al adquirir bienes y servicios en línea, independientemente de fronteras nacionales. Un sistema de estas características incrementaría la confianza del consumidor en el comercio electrónico.

2.27 Para efectuar transacciones transfronterizas los ciudadanos necesitan confiar en la seguridad de sus datos personales y el dinero; es preciso garantizar la intimidad y que los datos personales se almacenen de forma segura.

2.28 Es necesario que la Comisión establezca un sistema de autorización para que las centrales de llamadas garanticen la protección de los datos confidenciales y del dinero de los ciudadanos de la UE al efectuar transacciones a través de estas centrales, especialmente de las situadas fuera de la UE.

2.29 Debería estudiarse la posibilidad de establecer salvaguardias para los consumidores que incurren en una equivocación al confirmar una compra en línea. En la actualidad resulta demasiado fácil que el consumidor cometa un error que le puede salir caro al confirmar una reserva de aerolínea u otra compra. Tal vez todas las transacciones de este tipo deberían incluir el botón de «deshacer».

2.30 Debe darse especial importancia al comercio electrónico en el que participen niños, estableciendo normas y códigos deontológicos apropiados.

2.31 La UE debería financiar un refuerzo de la capacidad de Europol para luchar contra la ciberdelincuencia. La UE debe mostrarse enérgica en la persecución de la ciberdelincuencia estableciendo duras sanciones de carácter uniforme en toda la Unión para los infractores.

2.32 La Comisión debería elaborar un documento sobre estrategia de la aplicación que desarrolle el apartado sobre «Aplicación y gobernanza» de la Comunicación. El Comité considera que los objetivos de la Agenda Digital no podrán lograrse sin un plan detallado y coordinado de ejecución.

2.33 La Comisión debería utilizar al máximo las herramientas de gobernanza de las TIC para apoyar la ejecución de la Agenda Digital.

2.34 El CESE constituirá un grupo permanente para centrarse continuamente en el desarrollo y la ejecución críticamente importantes de la Agenda Digital.

3. Contexto

3.1 La Agenda Digital para Europa es una de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 cuyo propósito es definir la función capacitadora esencial que deberá desempeñar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) si Europa quiere hacer realidad sus ambiciones para 2020. Esta importante iniciativa política recibió el pleno apoyo de los ministros responsables de la política de sociedad de la información de la UE en la reunión ministerial informal celebrada en Granada en abril 2010 (16).

3.2 Necesidad de una Agenda Digital para Europa

3.2.1 El objetivo de la Agenda Digital es trazar un rumbo que permita maximizar el potencial económico y social de las TIC.

El enorme potencial de las TIC puede aprovecharse si funciona correctamente el «ciclo virtuoso» representado en el anillo exterior de la figura 1 que figura a continuación.

Figura 1

Ciclo virtuoso de la economía digital

3.2.3 Pero, aunque el poder de transformación de las TIC es evidente, para explotarlo hay que hacer frente a retos importantes. La Comisión ha señalado los siete obstáculos más significativos. Se enumeran en el círculo interior de la figura 1.

3.2.4 A causa de estos obstáculos Europa se está quedando atrás con respecto a los demás países industrializados: el 30 % de los europeos nunca ha utilizado Internet; Europa tiene una penetración de solamente el 1 % de redes de fibra óptica de alta velocidad, mientras que en Japón es del 12 % y en Corea del Sur del 15 %; el gasto de la UE en investigación y desarrollo de las TIC representa solamente el 40 % de los niveles de EE.UU.

3.3 La Agenda Digital propone medidas que urge tomar para abordar las siete áreas problemáticas más significativas que afectan al poder transformador que poseen las TIC para situar a Europa en la vía de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

3.4 La iniciativa incluye cien acciones y trece objetivos clave de rendimiento que deben alcanzarse durante los próximos diez años, con más de treinta iniciativas legislativas. La Agenda se articula en torno a los siete pilares de las políticas y reconoce la importancia vital y la dimensión global que reviste lograr de sus objetivos.

3.5 Aplicación y gobernanza

El diagrama que figura a continuación describe la estructura de gobernanza propuesta para gestionar la Agenda Digital.

Figura 2

Ciclo de gobernanza de la Agenda Digital para Europa

4. Observaciones

4.1 La deficiente ejecución de las iniciativas políticas ha agudizado la inercia de la economía digital europea causada por la fragmentación y una inversión insuficiente. Es fundamental que la Comisión utilice la Agenda Digital como divisa para promover buenas prácticas de liderazgo y de gestión que permitan a Europa obtener la economía digital de alto crecimiento que necesita.

4.2 A medida que aumentan la escala e intensidad de las inversiones en TIC y los estímulos a la economía digital, es importante que los planes de gasto de la UE se vean acompañados por una mejor y más rigurosa supervisión y rendición de cuentas.

4.3 La eficiencia y la eficacia de los gastos de I+D de la Unión Europea en TIC son de importancia vital porque necesitamos maximizar los beneficios recibidos de las importantes inversiones que se realizarán. Es importante que los programas y proyectos de I+D sean claros y no se malgaste el dinero duplicándolos a nivel nacional, internacionales ni en el sector de la tecnología.

4.4 Europa depende en exceso de enormes corporaciones mundiales de TIC en lo que a programas informáticos y servicios se refiere. Solo una empresa europea se encuentra entre las diez grandes de TIC a nivel mundial –Nokia– y solo una empresa europea se halla entre las diez más grandes en materia de programas informáticos: SAP.

Las normas abiertas desempeñaron un papel crucial en el desarrollo y el éxito de Internet. Europa debería fomentar expresamente las normas abiertas con el fin de favorecer la competencia y reducir las trabas para entrar en el mercado de las nuevas empresas, incluidos las del sector privado y las de la economía social. Un fuerte apoyo a las normas abiertas en el marco del plan de acción de Interoperatividad y Normas contribuiría también al desarrollo de las empresas europeas de TIC que podrían competir a nivel mundial.

4.5.1 La UE necesita crear un entorno económico en Europa que fomente el desarrollo de empresas de TIC innovadoras y fuertes, que puedan acabar competiendo a nivel mundial.

4.5.2 La existencia de un buen mercado «doméstico» es fundamental para que las pymes más dinámicas de hoy se conviertan mañana en grandes corporaciones de proyección mundial; los problemas derivados de la fragmentación de los mercados digitales y la falta de interoperatividad deben atajarse para apoyar el potencial latente de las empresas europeas de TIC.

4.6 El gasto masivo en TIC por parte de los EE.UU. está provocando una fuga de cerebros de Europa. Se prevé que el mercado federal de TI en los EE.UU. tenga un valor acumulativo entre 2011-2015 de 5 300 00 millones de USD, alcanzando un gasto anual de 115 000 millones para 2015. Europa debe fijarse unos objetivos de gasto ambiciosos en TIC si pretende mantener el ritmo de desarrollo de la Era Digital.

Con la noticia de que el virus Stuxnet ataca procesos de control industrial de importancia clave, la cuestión de la ciberseguridad y de la Protección de Infraestructuras Críticas de Información se ha situado en un primer plano en las agendas de los gobiernos (17).

4.7.1 En la actualidad Europa depende ya enormemente de las TIC para crear riqueza y para nuestra calidad de vida. Es importante que nuestra creciente dependencia de las TIC vaya acompañada de una creciente eficacia de las medidas que se adoptan para proteger infraestructuras críticas de información (electricidad, agua, transporte, sistemas de seguridad, etc.) y para proteger a los ciudadanos de la ciberdelincuencia.

4.7.2 El Comité remite a la Comisión a su dictamen sobre la Protección de Infraestructuras Críticas de Información (18). En concreto, el Comité considera que Europa necesita un fuerte liderazgo con la asignación de competencias a la autoridad correspondiente para que proteja adecuadamente a la UE de posibles ataques.

4.8 El Libro Verde sobre el cambio demográfico, publicado por la Comisión, pone de manifiesto el cambio demográfico que se produce en Europa debido a un rápido envejecimiento de la población que va acompañado por un descenso del número de jóvenes. Aunque esto presenta no pocos desafíos, ofrece también oportunidades ya que la innovación tecnológica puede mejorar la calidad de vida de las personas mayores o con discapacidad, atenuar los problemas económicos de una población envejecida y crear nuevas oportunidades económicas y empresariales en Europa. Se considera que las nuevas TIC destinadas a las personas mayores desempeñarán un papel importante a la hora de solucionar algunos problemas futuros. Europa deberá, pues, prever de qué modo la tecnología puede responder a las necesidades de una sociedad que envejece, dado que las TIC pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de estas personas, a que se mantengan más sanas, a vivir más tiempo de manera independiente y a seguir siendo activas en el trabajo o en su comunidad. La gama de servicios que podría ofrecerse en el ámbito de la comunicación, las compras, la seguridad y la salud –por solo mencionar algunas de ellas– es muy amplia.

4.9 Dado que los intereses de los ciudadanos europeos y los de las empresas mundiales de TIC no siempre son los mismos, los intereses de los ciudadanos deberán equilibrarse con los de las empresas.

4.10 La diversidad lingüística representa un desafío especial para Europa a la hora de crear un mercado único y dinámico de bienes y servicios en línea. Es preciso invertir más para crear soluciones innovadoras a este desafío.

4.11 La disponibilidad de contenidos y servicios de alta calidad en la red es un factor fundamental para que los usuarios los hagan suyos. La oferta de servicios por parte de la administración y los poderes públicos en la UE es muy desigual y es preciso hacer mucho más para ayudar a sacar adelante sus programas a quienes se han rezagado; especialmente en el sector de la licitación electrónica de bienes y servicios públicos se podría hacer mucho más.

4.12 Fomentar una economía transfronteriza basada en el comercio electrónico en la UE es un proceso sumamente complejo. Para alcanzar a un público más amplio que el de quienes se apresuran a adoptar novedades, el comercio electrónico debe ser fácil y seguro. En la actualidad, la fragmentación reglamentaria, lingüística, cultural y tecnológica existente en los 27 Estados miembros de la UE crea importantes barreras que impiden el desarrollo de una economía abierta basada en el comercio electrónico en toda la UE. Estos problemas deben abordarse de uno en uno, pero la introducción de un documento de identidad para todos los ciudadanos europeos y la certificación en toda la UE de los operadores del mercado electrónico facilitarían en gran medida los problemas.

4.13 En los Países Bajos existe un buen ejemplo de certificación de operador del comercio electrónico. La asociación de comerciantes electrónicos ha creado un instituto de certificación con una junta de supervisión independiente. Todos los miembros de la asociación deben atenerse a un código de conducta y utilizar un contrato de cliente normalizado que fue consensuado con la Consumentenbond (Organización Neerlandesa de Consumidores). Al existir comerciantes en línea certificados, los clientes pueden recurrir a un procedimiento de reclamación estructurado para resolver los litigios. El porcentaje de personas que conocen el sistema de certificación es muy elevado; el 83 % de quienes efectúan transacciones en línea reconocen la etiqueta de certificación. El Comité confía en que la Comisión haga lo necesario para instaurar un régimen de certificación para operadores de comercio en línea que cubra toda la UE.

4.14 Las personas que utilizan la red e Internet por primera vez son especialmente vulnerables a los ciberdelincuentes y a los comerciantes sin escrúpulos. Es preciso ofrecer a los usuarios vulnerables, ya sean adultos o niños, toda la protección que contribuya a que disfruten de un entorno en línea seguro (19).

4.15 En su Informe de situación anual la Comisión podría incluir un apartado específico sobre las personas con discapacidad con el fin de señalar y evaluar los avances realizados en este ámbito en la Agenda Digital para Europa.

4.16 En una economía europea en línea sin fronteras, es importante dotar a Europol de los medios necesarios para controlar la actividad comercial y social, a fin de que siga siendo segura para todos.

Bruselas, 8 de diciembre de 2010. El Presidente del Comité Económico y Social Europeo Staffan NILSSON

(1) Comunicado de prensa Eurostat STAT/09/176.

(2) Europa 2020 - Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (COM(2010) 2020 final).

(3) DO C 256 de 27.10.2007, p. 73; DO C 324 de 30.12.2006, p. 41; DO C 324 de 30.12.2006, p. 37; DO C 318 de 23.12.2006, p. 210; DO C 221 de 8.9.2005, p. 28; DO C 302 de 7.12.2004, p. 35; DO C 48, de 21.2.2002, p. 42.

(4) «Transformar el dividendo digital en beneficios sociales y crecimiento económico», dictamen no publicado aún en el DO; DO C 255 de 22.9.2010, p. 116 y DO C 77 de 31.3.2009, p. 60; «Mejora de los modelos de» asociaciones público-privadas participativas' en el despliegue de los servicios electrónicos para todos en la UE-27, no publicado aún en el DO; DO C 255 de 22.9.2010, p. 98; DO C 128 de 18.5.2010, p. 69; DO C 317 de 23.12.2009, p. 84; DO C 218 de 11.9.2009, p. 36; DO C 175 de 28.7.2009, p. 8; DO C 175 de 28.7.2009, p. 92; DO C 175 de 28.7.2009, p. 87; DO C 77 de 31.3.2009, p. 63; DO C 224 de 30.8.2008, p. 61; DO C 224 de 30.8.2008, p. 50; DO C 97 de 28.4.2007, p. 27; DO C 97 de 28.4.2007, p. 21; DO C 325 de 30.12.2006, p. 78; DO C 318 de 23.12.2006, p. 222; DO C 110 de 9.5.2006, p. 83; DO C 123 de 25.4.2001, p. 36.

(5) (COM(2005) 203 final y Directiva del PE y del Consejo 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.

(6) Véase el dictamen «Transformar el dividendo digital en beneficios sociales y crecimiento económico» (no publicado aún en el DO) y http://www.economist.com/blogs/babbage/2010/09/white-space_wireless.

(7) Los servicios de Galileo incluirán: Navegación de Acceso Abierto, Navegación Comercial, Navegación para una Vida Segura, Navegación Regulada Pública y Búsqueda y Rescate.

(8) Véanse DO C 255 de 22.9.2010, p. 116, y DO C 77 de 31.3.2009, p. 60.

(9) Véase DO C 255 de 22.9.2010, p. 98.

(10) Ibídem.

(11) El valor de mercado acumulado del mercado Federal de la ciberseguridad en los EE.UU se calcula en unos 55 000 millones de USD (2010-2015), con una tasa de crecimiento compuesto anual de 6,2 % para los próximos seis años - http://www.marketresearchmedia.com/2009/05/25/us-federal-cybersecurity-market-forecast-2010-2015/.

(12) Directiva 2002/21/CE sobre un marco regulatorio común; Directiva 2002/19/CE relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión y Directiva 2002/77/CE relativa a la competencia en los mercados de redes y servicios de comunicaciones electrónicas.

(13) http://easa.europa.eu/.

(14) Véase «Transformar el dividendo digital en beneficios sociales y crecimiento económico» (dictamen no publicado aún en el DO); DO C 97, 28.4.2007, p. 27 y DO C 224, 30.8.2008, p. 50.

(15) Véase «Mejora de los modelos de» asociaciones público-privadas participativas «en el despliegue de los servicios electrónicos para todos en la UE-27»

(16) http://www.eu2010.es/export/sites/presidencia/comun/descargas/Ministerios/en_declaracion_granada.pdf.

(17) http://www.nytimes.com/2010/09/27/technology/27virus.html; y http://www.ft.com/cms/s/0/e9d3a662-c740-11df-aeb1-00144feab49a.html?ftcamp=rss.

(18) DO C 255 de 22.9.2010, p. 98.

(19) El CESE ha emitido una serie de dictámenes sobre este tema durante los últimos quince años. Para los más recientes, véase DO C 128, 18.5.2010, p. 69 («Repercusión de las redes sociales de comunicación e interacción en el ciudadano/consumidor») y DO C 224, 30.8.2008, p. 61 («[…] Protección de la infancia en el uso de Internet y de otras tecnologías de la comunicación»).