EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

·Razones y objetivos de la propuesta

El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo, persigue el objetivo de garantizar que los recursos acuáticos vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles. Una herramienta importante a este respecto es la fijación anual de las posibilidades de pesca.

El objetivo de la presente propuesta es fijar, con respecto a las poblaciones de peces comercialmente más importantes del mar Negro, las posibilidades de pesca de los Estados miembros para 2018.

Para el espadín, la propuesta se basa en los dictámenes científicos que recomiendan una cuota autónoma para mantener el actual nivel de mortalidad por pesca.

Para el rodaballo, la propuesta se basa en los totales admisibles de capturas (TAC) y las cuotas que estableció la Recomendación de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) (GFCM/41/2017/4), sobre un plan de gestión plurianual para la pesca de rodaballo en la subzona geográfica 29 (mar Negro).

·Contexto general

·La Comunicación de la Comisión «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2018» [COM(2017) 368 final] presenta el contexto de la propuesta.

·Las posibilidades de pesca deben fijarse de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de la estabilidad relativa), y apartado 4 (objetivos de la política pesquera común y normas contempladas en los planes plurianuales).

Las poblaciones explotadas por Bulgaria y Rumanía en el mar Negro son compartidas con países no pertenecientes a la UE, como, por ejemplo, Turquía, Ucrania, Georgia y la Federación de Rusia. Sin embargo, hasta 2016 no se habían decidido los TAC a nivel regional entre la UE y los países no pertenecientes a la UE. Cada año, desde 2008, la Unión Europea ha fijado de forma autónoma las cuotas de poblaciones de rodaballo y espadín con el fin de contribuir a garantizar la aplicación de las normas de la política pesquera común (PPC).

El Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) emitió el dictamen científico sobre las posibilidades de pesca en el mar Negro para 2018 en la sesión prevista de septiembre de 2017.

Las pesquerías de espadín son de gran importancia socioeconómica para los países ribereños del mar Negro. De acuerdo con la evaluación de 2015-2016 para el mar Negro realizada por el CCTEP, la cuota de los Estados miembros en las capturas de espadín en el mar Negro representó el 4 % de los desembarques oficiales notificados en 2014, el 14 % en 2013 y el 9 % en 2012. Según el informe de sesión de 2017 de la CGPM, las poblaciones de espadín en el mar Negro se explotan de forma sostenible. No obstante, es necesario mantener el nivel actual de mortalidad por pesca para garantizar la sostenibilidad de las poblaciones de espadín en el mar Negro, a saber, 11 475 toneladas.

Las pesquerías de rodaballo son de gran importancia socioeconómica para los países ribereños del mar Negro. En su 41.ª reunión anual de 2017, la CGPM adoptó una Recomendación sobre un plan de gestión plurianual de la pesca de rodaballo en la subzona geográfica 29 (mar Negro). Esta Recomendación GFCM/41/2017/4 fija un total admisible de capturas de rodaballo (644 toneladas) para los dos próximos años, 2018 y 2019, así como una asignación temporal de cuotas a las Partes Contratantes. Si el dictamen de 2018 del Grupo de Trabajo de la CGPM sobre el mar Negro no confirma que la mortalidad por pesca sigue evolucionando de forma constructiva para restaurar la población de rodaballo del mar Negro, la CGPM podría reconsiderar los TAC y las cuotas. La cuota asignada a la UE es de 114 toneladas en 2018. Es preciso incorporar al presente Reglamento la propuesta de TAC y cuota para el rodaballo, la gestión del esfuerzo pesquero y la limitación de días de pesca a 180 por año así como el período de veda actualmente aplicable de dos meses, del 15 de abril al 15 de junio.

De conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo, se propone que los artículos 3 y 4 no se apliquen a las poblaciones cubiertas por el presente Reglamento. No obstante, de conformidad con el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, la flexibilidad interanual prevista en él se aplica a las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque.

·Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

Las posibilidades de pesca y su asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto regulador es el Reglamento (UE) 2016/2372 del Consejo, de 19 de diciembre de 2016, por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Negro.

Además de las posibilidades de pesca anuales, conviene mencionar las siguientes medidas pertinentes para las pesquerías del mar Negro cubiertas por la presente propuesta. La Comisión está trabajando en una propuesta para incorporar las Recomendaciones de la CGPM, aunque algunas de ellas están intrínsecamente vinculadas a las posibilidades de pesca anuales y, por consiguiente, deben tenerse en cuenta en la presente propuesta:

–Las tallas mínimas de conservación y las dimensiones mínimas de las mallas en relación con la pesca del rodaballo del mar Negro se establecen en el Reglamento (UE) n.º 227/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 850/98 del Consejo para la conservación de los recursos pesqueros a través de medidas técnicas de protección de los juveniles de organismos marinos y el Reglamento (CE) n.º 1434/98 del Consejo por el que se especifican las condiciones en que pueden desembarcarse arenques destinados a fines industriales distintos del consumo humano directo.