C 32/74

P9_TA(2022)0267

Futuro de las relaciones comerciales entre la Unión y África

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de junio de 2022, sobre el futuro de las relaciones comerciales entre la Unión y África (2021/2178(INI))

(2023/C 32/09)

El Parlamento Europeo,

— Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

— Visto el Acuerdo de París,

— Vista la Declaración conjunta tras la sexta Cumbre entre la Unión Europea y la Unión Africana (UA) de los días 17 y 18 de febrero de 2022, titulada «Una visión común para 2030»,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004),

— Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la nueva estrategia UE-África — Una asociación para un desarrollo sostenible e integrador (1),

— Vista la «Agenda 2063: el África que queremos»,

— Vistas las iniciativas de la UA puestas en marcha para alcanzar la Agenda 2063, incluidos el Desarrollo Industrial Acelerado para África, el Programa para el Desarrollo de Infraestructuras en África, el Impulso del Comercio Intraafricano y la Visión de la Minería en África,

— Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea, por una parte, y los miembros de la Organización de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por otra,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial — Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066),

— Vistos los acuerdos de asociación económica, los celebrados y los que se están negociando, entre la Unión y catorce países y regiones del África subsahariana, y otros acuerdos de libre comercio de la Unión con los países del norte de África,

— Vista la Decisión, de 2 de julio de 2018, de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA sobre la Zona de Libre Comercio Continental Africana (2),

— Vista la Decisión de Kigali de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA, de julio de 2016, sobre la consecuencia de la retirada de la Asamblea de la Unión Africana, en particular su apartado 5 sobre la financiación de la Unión (3),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de septiembre de 2018, titulada «Una nueva alianza entre África y Europa para la inversión y el empleo sostenibles: Un paso más en nuestra asociación para la inversión y el empleo» (COM(2018)0643),

— Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre la igualdad de género en los acuerdos comerciales de la Unión (4),

— Vista la Declaración de los ministros de Hacienda del G-7, de 25 de septiembre de 2020, sobre la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda y el alivio de la deuda para los países vulnerables,

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 1 de diciembre de 2021, titulada «La Pasarela Mundial» (Global Gateway) (JOIN(2021)0030),

— Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de julio de 2021, de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (COM(2021)0564),

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Plan de acción en materia de género de la UE (GAP) III — Un ambicioso programa para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la acción exterior de la UE» (JOIN(2020)0017),

— Vistos la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de febrero de 2021, titulada «Asociación renovada con los países vecinos meridionales: Una nueva Agenda para el Mediterráneo» (JOIN(2021)0002) y el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión que lo acompaña (SWD(2021)0023),

— Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2022, sobre el Plan de Acción en materia de Género III de la UE (5),

— Visto el Reglamento (CE) n.o 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera en la Comunidad Europea (6) y los respectivos acuerdos voluntarios de asociación entre la Unión y los países socios,

— Vista la propuesta de la Comisión, de 17 de noviembre de 2021, de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de determinadas materias primas y productos derivados asociados a la deforestación y la degradación forestal (COM(2021)0706),

— Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (7),

— Vistos el Proceso de Kimberley y su Resolución, de 16 de diciembre de 2021, sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (8),

— Visto el Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo (9),

— Vista la propuesta de la Comisión, de 22 de septiembre de 2021, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas (COM(2021)0579),

— Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (10),

— Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre una Estrategia «de la Granja a la Mesa» para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente (11),

— Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre política y legislación en materia de migración legal (12),

— Vista la Declaración del Foro África-Europa de Gobiernos Locales y Regionales, de 15 de febrero de 2022,

— Vista la Declaración conjunta de las organizaciones empresariales del 7.o Foro Empresarial UE-África de 14 de febrero de 2022,

— Visto el documento final del Foro de las organizaciones de la sociedad civil de la Semana África-Europa, de febrero de 2022, titulado «No decision about us without us!» (¡Ninguna decisión sobre nosotros sin nosotros!),

— Vistos los resultados conjuntos de la Vía de la Juventud de la Semana África-Europa, de febrero de 2022,

— Visto el informe de 2021 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre el desarrollo económico en África titulado «Reaping the potential benefits of the African Continental Free Trade Area for inclusive growth» (Aprovechar los beneficios potenciales de la Zona de Libre Comercio Continental Africana para un crecimiento integrador),

— Vista la alianza entre África y Europa para la inversión y el empleo sostenibles,

— Vistas las recomendaciones del informe final del Grupo Consultivo Presidencial sobre Reforma Agraria y Agricultura de Sudáfrica de 4 de mayo de 2019,

— Visto el informe del Grupo de Trabajo sobre Economía Digital UA-UE, de 13 de junio de 2019, titulado «New Africa-Europe Digital Economy Partnership: Accelerating the Achievement of the Sustainable Development Goals» (Nueva asociación para la economía digital entre África y Europa: Acelerar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible),

— Visto el informe de situación de 2021 relativo a la ayuda al comercio de la UE,

— Visto el diálogo multilateral de la Unión para el cacao sostenible, centrado en el sector del cacao en dos de los principales países productores, Costa de Marfil y Ghana,

— Visto el discurso de Nana Akufo-Addo, presidente de Ghana, el 12 de diciembre de 2021 ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo,

— Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 2 de marzo de 2022, sobre la agresión contra Ucrania,

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de marzo de 2022, titulada «Garantizar la seguridad alimentaria y reforzar la resiliencia de los sistemas alimentarios» (COM(2022)0133),

— Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 16 de diciembre de 2021,

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

— Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0169/2022),

A. Considerando que la Unión Europea (UE) y África tienen una relación política, económica y cultural importante y duradera; que en el marco de la sexta Cumbre entre la UE y la Unión Africana (UA), celebrada en 2022, se llegó un acuerdo sobre una visión común para 2030, una nueva estrategia conjunta de beneficio mutuo que fortalece los lazos entre las dos Uniones y permitirá una cooperación más estrecha en asuntos de convergencia mutua en el ámbito del comercio, el desarrollo, la seguridad y la buena gobernanza; que su objetivo es impulsar nuestras prioridades comunes, preservando juntos nuestros intereses y bienes públicos comunes, la seguridad y la prosperidad de nuestros ciudadanos, la protección de los derechos humanos para todos, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, el respeto de los principios democráticos y del Estado de derecho, las acciones para preservar el medio ambiente y la biodiversidad, el crecimiento económico sostenible e integrador, la lucha contra las desigualdades, el apoyo a los derechos de la infancia y la inclusión de los jóvenes y los más desfavorecidos; que ambas Uniones reconocen la importancia de la seguridad alimentaria y de la nutrición; que esta asociación renovada se basará en la geografía, el reconocimiento de la historia, los vínculos humanos, el respeto de la soberanía, el respeto mutuo y la rendición de cuentas, los valores compartidos, la igualdad entre los socios y los compromisos recíprocos; que la UE y la UA se han comprometido a reforzar su asociación estratégica para hacer frente conjuntamente a nuevos retos, como el cambio climático, la recuperación tras la pandemia y el aumento de la resiliencia frente a futuras perturbaciones;

B. Considerando que la paz es una condición previa para el desarrollo sostenible y para un entorno comercial y de inversión estable; que el contexto geopolítico mundial ha sufrido cambios considerables desde la invasión ilegal, no provocada e injustificada de Ucrania por parte de la Federación de Rusia el 24 de febrero de 2022, también en lo que respecta a las relaciones entre la UE y África; que la Asamblea General de las Naciones Unidas condenó la agresión de Rusia contra Ucrania por abrumadora mayoría en su Resolución de 2 de marzo de 2022, contando con el apoyo de la UA, y que veintiocho de sus Estados miembros respaldaron la Resolución; que dieciséis de sus Estados miembros se abstuvieron y nueve decidieron no votar; que la invasión de Rusia y las repercusiones de la guerra están teniendo consecuencias devastadoras para las cadenas de valor y suministro mundiales, pero en particular para el acceso al trigo y otros productos básicos, lo que pone a millones de personas en África en riesgo de padecer escasez de alimentos; que la seguridad alimentaria en el continente africano se está viendo especialmente afectada; que el norte de África importa el 60 % de su trigo y otros cultivos alimentarios de Ucrania y Rusia, y que varios países africanos se enfrentan a una escasez en la importación de fertilizantes; que la interrupción de las cadenas de suministro provocada por la guerra de Rusia contra Ucrania podría dar lugar a revueltas alimentarias y a disturbios sociales;

C. Considerando que la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de aquí a 2030 debe convertirse en la directriz principal y en punto de referencia del éxito de la cooperación entre la UE y África, también por lo que respecta a la contribución de las relaciones comerciales y de inversión a la lucha contra la pobreza;

D. Considerando que la migración forma parte de la meta 7 del ODS 10, que tiene por objeto facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas;

E. Considerando que la revisión de la política comercial de la UE reconoce la importancia estratégica de profundizar el compromiso con el continente africano y los Estados africanos al proponer varias líneas de acción para fortalecer los vínculos comerciales y económicos entre la UE y África; que Europa y África son continentes vecinos cuya prosperidad y estabilidad están estrechamente interrelacionadas y necesitan ser apoyadas por medio de una integración económica más estrecha y justa;

F. Considerando que la UE y sus Estados miembros son los mayores proveedores de ayuda al comercio del mundo, puesto que aportan el 38 % de las contribuciones globales; que África siguió recibiendo la mayor parte de los compromisos de ayuda al comercio en 2019; que la UE tiene intención de aumentar la parte de su ayuda al comercio asignada a los países menos adelantados (PMA) para ayudar a duplicar su participación en las exportaciones mundiales, ya que, en 2020, la cuota de los PMA en las exportaciones mundiales continuaba siendo del 1 % y en las exportaciones a la UE del 2 %;

G. Considerando que la UE debe adoptar un planteamiento «Equipo Europa» en su cooperación con África, incluida una mayor coordinación entre las diferentes direcciones generales de la Comisión, las instituciones europeas de financiación del desarrollo, las agencias europeas de crédito a la exportación, los bancos comerciales y los Estados miembros;

H. Considerando que la UE y sus Estados miembros constituyen el socio comercial más importante de África, y que el valor del comercio aumentó en 2021 a 288 000 000 000 EUR desde un valor bajo de 225 000 000 000 EUR en 2020 como consecuencia de la pandemia de COVID-19; que el déficit comercial a favor de la UE disminuyó de 24 000 000 000 EUR en 2020 a 4 000 000 000 EUR en 2021; que, en el marco de los acuerdos comerciales existentes y de las preferencias unilaterales de la UE para los países en desarrollo, el 90 % de las exportaciones africanas disfrutan de un acceso libre de derechos y contingentes al mercado único de la UE; que, en 2021, más del 65 % de los bienes importados a la UE procedentes de África eran productos primarios como alimentación y bebida, materias primas y energía, y que en 2021 el 68 % de los bienes exportados de la UE a África eran productos manufacturados; que esta estructura comercial refleja el desequilibrio estructural y la interdependencia de las economías implicadas y, por lo tanto, mantiene al continente africano en el extremo de menor valor de las cadenas de valor mundiales; que la Unión y sus Estados miembros han sido desde hace mucho tiempo la principal fuente de inversión, ayuda oficial al desarrollo, ayuda humanitaria y financiación de la seguridad de África;

I. Considerando que los Estados Unidos comercializaron bienes con África en 2021 por un valor aproximado de 26 700 000 000 USD en exportaciones y 37 500 000 000 USD en importaciones, con un valor combinado de 64 200 000 000 USD; que, a pesar de la iniciativa «Prosper Africa» (África próspera), puesta en marcha por el anterior Gobierno de los Estados Unidos, el comercio de los Estados Unidos con el África subsahariana está estancado y representa menos del 1 % de todo el comercio de mercancías de los Estados Unidos;

J. Considerando que la participación de África en el comercio mundial ha disminuido de manera constante durante los últimos cincuenta años y representa el 2,9 % del comercio mundial según la UNCTAD; que el continente tiene un elevado nivel de dependencia de las importaciones y exportaciones de recursos naturales basados en productos básicos; que el comercio interregional representa solo el 14,4 % del comercio total del continente;

K. Considerando que el Banco Africano de Desarrollo estima que el coste económico del comercio ilícito de recursos naturales asciende a 120 000 000 000 USD anuales, lo que representa el 5 % del producto interior bruto (PIB) de África (13);

L. Considerando que el nivel del comercio intracontinental en África está muy por debajo de su potencial y que su refuerzo es esencial para la transformación estructural y económica sostenible del continente; que el sector privado africano y europeo tienen un interés compartido en la implementación exitosa y efectiva de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, especialmente por lo que respecta al crecimiento económico y a las oportunidades de empleo que se espera que genere; que la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio Continental Africana el 30 de mayo de 2019 y la puesta en marcha del comercio bajo sus preferencias el 1 de enero de 2021 como proyecto insignia del Plan de aplicación de los primeros diez años (2014-2023) en el marco de la Agenda 2063 de la UA, han dado un nuevo impulso a las oportunidades de comercio e inversión panafricanas y han aumentado la conectividad euroafricana;

M. Considerando que la Zona de Libre Comercio Continental Africana se convertirá en la mayor zona de libre comercio del mundo en términos de países participantes, que incluye en la actualidad 54 de los 55 Estados miembros de la UA, al crear un mercado de 1 200 millones de personas, entre las que se encuentra una clase media en rápido crecimiento, y convirtiéndola en el octavo bloque económico más grande del mundo con un PIB combinado de tres billones USD, que se espera que se duplique con creces de aquí a 2050; que, según el Banco Mundial, el PIB de África podría aumentar cada año en un 1 %, su empleo total en un 1,2 % y el comercio intraafricano en un 33 %; que la creación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana representa una gran oportunidad para la UE, pero su éxito también dependerá en gran medida de su capacidad para movilizar inversiones y fomentar los intercambios comerciales y la presencia empresarial en África;

N. Considerando que dentro de la Zona de Libre Comercio Continental Africana se eliminarán los aranceles en el 90 % de las líneas arancelarias, con el compromiso de los países no pertenecientes a los menos adelantados de liberalizar los aranceles de las mercancías no sensibles en el curso de cinco años y de los PMA en el curso de diez años; que el 7 % de las líneas arancelarias pueden ser mercancías sensibles, y que los países no pertenecientes a los menos adelantados liberalizarán los aranceles de las mercancías sensibles en el curso de diez años y los PMA en el curso de trece años; que el 3 % de las líneas arancelarias pueden excluirse de la liberalización; que la Zona de Libre Comercio Continental Africana constituye un paso importante para dejar atrás el modelo actual de comercio formal en África, que se caracteriza por largos tiempos de cruce de fronteras, amplios requisitos reglamentarios y altos impuestos;

O. Considerando que el objetivo de la Zona de Libre Comercio Continental Africana es, además de constituir un instrumento de liberalización del comercio, ser también un factor de crecimiento integrador y desarrollo sostenible en consonancia con la Agenda 2063; que la aplicación efectiva y coordinada de la Zona de Libre Comercio Continental Africana como régimen continental es esencial para mejorar el comercio intraafricano y será un reto importante, con diferentes niveles y compromisos derivados de los acuerdos comerciales, las comunidades económicas regionales y las uniones aduaneras que requieren amplias medidas para el desarrollo de infraestructuras de transporte transfronterizas y una mayor facilitación del comercio para permitir mejor las cadenas de valor transfronterizas; que las reformas en materia de gobernanza que tienen como objetivo la facilitación del comercio, las barreras no arancelarias, el cumplimiento de las normas de producto técnicas y sanitarias comunes y de la legislación laboral, los instrumentos de defensa comercial y las salvaguardias son esenciales para satisfacer las aspiraciones de la UA y hacer de la Zona de Libre Comercio Continental Africana un régimen eficaz y predecible; que, como todo acuerdo comercial, la Zona de Libre Comercio Continental Africana generará tanto efectos positivos como negativos y que es fundamental contar con medidas de apoyo adecuadas para mitigar cualquier efecto adverso y garantizar que la Zona de Libre Comercio Continental Africana pueda contribuir a impulsar las pymes y, en particular, garantizar que las empresas dirigidas por mujeres y jóvenes puedan beneficiarse de nuevas oportunidades;

P. Considerando que, en lo que respecta al comercio y, en particular, a las normas de origen y acumulación, los diversos acuerdos de la UE con los países africanos han provocado una fragmentación del continente africano, creando así barreras arancelarias y obstaculizando la construcción de cadenas de valor transfronterizas dentro de la Zona de Libre Comercio Continental Africana;

Q. Considerando que los Estados africanos no son homogéneos; que el continente africano es particularmente vulnerable a las «perturbaciones» externas dada su alta tasa de dependencia no solo de los ingresos y recursos financieros externos, como las remesas extranjeras, la inversión extranjera directa, el turismo y la ayuda exterior, sino también de las importaciones de bienes manufacturados;

R. Considerando que África es un continente de esperanza y oportunidades y es percibido como tal por un número cada vez mayor de sus jóvenes; que África es el continente más joven del mundo con una edad media de 19,8 años y un 60 % de la población menor de 25 años; que, de aquí a 2050, la población africana se habrá duplicado, pasando de unos 1 200 millones de personas a unos 2 400 millones, y que, ese mismo año, el 50 % de la población mundial menor de 25 años se encontrará en África, lo que supondrá un reto importante para las economías y la gobernanza democrática de los países africanos y repercutirá en la geopolítica, el comercio mundial y la migración; que África alberga hoy en día cuatro veces más niños que Europa; que el 70 % de la población del África subsahariana tiene menos de treinta años; que el incremento de la población y el crecimiento de la clase media implicarán la necesidad de un aumento proporcional de la dotación de alimentos, por lo que el sector agroalimentario debe proporcionar oportunidades económicas y de empleo para los jóvenes africanos, cuya participación en el sector será, además, esencial para asegurar el relevo generacional y renovar el sistema agroalimentario; que los jóvenes de África necesitan una educación de calidad, oportunidades de empleo y negocio que les permitan contribuir al crecimiento y al desarrollo sostenible de sus países; que la población de Europa está envejeciendo y muchos sectores económicos ya informan sobre la escasez de mano de obra cualificada y de problemas para encontrar aprendices; que empoderar económicamente a las mujeres y a los jóvenes de África contribuye tanto al crecimiento económico como al avance de su posición en la sociedad;

S. Considerando que el ODS del hambre cero tiene por objeto poner fin al hambre de aquí a 2030 y lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición; que los avances en este objetivo se han ralentizado en los últimos años, y que más de 800 millones de personas en nuestro planeta siguen yéndose a la cama con hambre cada noche; que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha previsto un aumento significativo del número de personas que padecen hambre en África, de 280 a 300 millones, situándolo en 2030 al mismo nivel que Asia como las regiones con el mayor número de personas desnutridas; que la inseguridad alimentaria ha empeorado en el continente y que el 21 % de la población estaba desnutrida en 2020; que la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios de 2021 estableció que estas tendencias no deseadas están impulsadas por el aumento de la frecuencia y la intensidad de los conflictos, la variabilidad climática y los fenómenos climáticos extremos, las desaceleraciones y las recesiones económicas y los altos niveles de desigualdad, esto último agravado por las recesiones económicas de 2020, que fueron principalmente consecuencia de las medidas de contención de la COVID-19 en todo el mundo;

T. Considerando que el cambio climático y la degradación del medio ambiente son amenazas existenciales para África, la UE y el mundo entero, y requieren una respuesta conjunta y unas inversiones sustanciales para favorecer la resiliencia; que las relaciones comerciales entre la UE y África deben desempeñar un papel crucial a la hora de abordar la transición climática y fomentar esfuerzos comunes para lograr un crecimiento sostenible, un desarrollo económico integrador y acceso a los bienes públicos, en particular mediante la promoción de cadenas de suministro sostenibles y la diversificación del comercio en la transición hacia una economía baja en carbono; que la UE se ha comprometido a convertirse en el primer continente climáticamente neutro de aquí a 2050 y a desvincular su crecimiento económico del uso de los recursos; que hasta ahora los países africanos han contribuido muy poco a las emisiones de gases de efecto invernadero, independientemente de si esto se mide a través de las emisiones históricas, actuales o previstas y en términos totales o per cápita, si bien los hábitos de producción, estilo de vida y consumo en la UE sí contribuyen al cambio climático; que los efectos del cambio climático serán catastróficos, en particular para muchos Estados africanos, algunos de los cuales se encontrarán entre los más afectados; que, en el África subsahariana, los costes de adaptación para evitar los costes aún mayores de la ayuda adicional en caso de catástrofe se estiman entre los 30 000 y los 50 000 000 000 USD al año durante la próxima década, es decir, entre el 2 y el 3 % del PIB regional; que la 27.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) tendrá lugar en el Estado africano de Egipto en 2022; que la transición a un mundo descarbonizado debe ser justa y equitativa; que la Unión Europea ha propuesto hacer del acceso a la energía uno de los principales pilares de la cooperación con África en el marco del Pacto Verde Europeo;

U. Considerando que la UE y la UA han anunciado un paquete de inversiones África-Europa por valor de 150 000 000 000 EUR durante un período de seis años, una media de 25 000 000 000 EUR al año que apoyará las ambiciones comunes de la Agenda 2030 y de la Agenda 2063 de la UA, integrado por apartados relativos a las inversiones, a la salud y a la educación; que estas inversiones no deben aumentar la carga de la deuda de los países africanos;

V. Considerando que alrededor del 34 % de los hogares africanos vive por debajo del umbral internacional de pobreza, fijado en 1,90 USD al día, y que alrededor del 40 % de la riqueza total del continente pertenece a aproximadamente el 0,0001 % de su población; que siguen existiendo grandes disparidades en el desarrollo de los países africanos; que, dado el rápido crecimiento esperado de la población africana, resulta aún más esencial garantizar que vaya acompañado de un desarrollo sostenible, una educación de calidad y una creación de empleo digno;

W. Considerando que solo uno de cada tres países africanos cuenta con programas de trabajo decente por país, que se han establecido como el principal vehículo para la prestación de apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), adaptados a las prioridades y los resultados de cada país;

X. Considerando que la Comisión ha puesto en marcha una iniciativa para producir un cacao más sostenible (Sustainable Cocoa Initiative), bajo el liderazgo conjunto de la Dirección General de Comercio y la Dirección General de Asociaciones Internacionales, centrada en Ghana y Costa de Marfil y con Camerún como observador, con el objetivo principal de garantizar unos ingresos de vida sostenibles para los agricultores, a fin de lograr la eliminación del trabajo infantil en la cadena de suministro del cacao y la supresión de la deforestación debido a las plantaciones de cacao;

Y. Considerando que el informe de UNICEF/OIT de 2021 sobre el trabajo infantil indica que el trabajo infantil ha ido en aumento en el África subsahariana desde 2012 y que esta tendencia al alza continuará debido a los efectos generalizados de la pandemia;

Z. Considerando que la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias económicas frenaron el crecimiento en el conjunto del continente africano en 2020 y podrían haber condenado a la pobreza a otros treinta millones de personas y haber agravado la prevalencia del trabajo infantil; que los paquetes de recuperación posteriores a la pandemia son síntoma de un gran cambio en cuanto al consenso político; que la capacidad de los fondos públicos para apoyar la recuperación difiere entre regiones, lo que provoca un riesgo inminente de exacerbación de las desigualdades; que la tasa de vacunación completa no superaba el 15 % en África en marzo de 2022 (en comparación con el 73 % en la UE); que deben destruirse millones de vacunas antes de que puedan utilizarse en los países más pobres debido a que su fecha de caducidad está muy próxima; que la Unión Europea y la Unión Africana se han comprometido a apoyar la plena soberanía sanitaria africana, a fin de que el continente pueda responder a futuras emergencias de salud pública, y a apoyar, con este fin, una agenda común para la fabricación de vacunas y medicamentos y el desarrollo de servicios diagnósticos y terapéuticos y de productos sanitarios en África, incluida la inversión en capacidades de producción, transferencias voluntarias de tecnología, así como el refuerzo del marco regulador para permitir un acceso equitativo a las vacunas, los servicios diagnósticos y las terapias; que el Parlamento acoge con satisfacción todas las medidas de apoyo al sistema sanitario africano y a las capacidades sanitarias del continente;

AA. Considerando que una recuperación sostenible e integradora en África de la COVID-19 requerirá un billón USD adicionales al año, que se suma al déficit anual de financiación de 2,5 billones USD para los ODS previos a la crisis; que este cometido constituye una importante oportunidad de inversión; que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha intensificado sus esfuerzos para ayudar a los socios africanos a responder a la crisis sanitaria y económica de la COVID-19 proporcionando 5 000 000 000 EUR para apoyar más de 12 000 000 000 EUR de inversión pública y privada en materia de transformaciones en toda África en 2020;

AB. Considerando que la sexta Cumbre entre la Unión Europea y la Unión Africana ha subrayado la urgencia de que la Organización Mundial del Comercio (OMC) contribuya a la lucha contra la pandemia y a la recuperación de la economía mundial, y ha comprometido a las partes a participar de manera constructiva en un acuerdo sobre una respuesta global de la OMC a la pandemia que incluya aspectos relacionados con el comercio y con la propiedad intelectual; que la Comisión Europea y los Gobiernos de los Estados Unidos, la India y Sudáfrica han alcanzado una propuesta de compromiso en la OMC que se presentará a los Estados miembros de la OMC que facilitaría una exención de determinadas normas de propiedad intelectual, en particular determinados criterios de las disposiciones obligatorias en materia de licencias en el marco del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), si bien no incluye todavía disposiciones relativas a las herramientas, los dispositivos y los tratamientos de diagnóstico solicitadas por los Estados africanos; que aún no se ha iniciado un debate más amplio en la OMC;

AC. Considerando que la nota de prensa sobre el informe del seminario sobre biodiversidad y pandemia de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas señala que el riesgo de pandemia puede reducirse significativamente disminuyendo las actividades humanas que provocan la pérdida de biodiversidad, mediante una mayor conservación de las áreas protegidas y mediante medidas que reduzcan la explotación insostenible de las regiones de alta biodiversidad;

AD. Considerando que, según el Fondo Monetario Internacional, alrededor del 60 % de los países de renta baja corren un alto riesgo o ya se encuentran en dificultades de endeudamiento como consecuencia de la crisis de la COVID-19, mientras que en 2015 esta cifra se encontraba por debajo del 30 %; que a los Gobiernos de los países altamente endeudados tanto de Europa como de África les resulta difícil movilizar inversiones muy necesarias en las condiciones previas del desarrollo económico, como una mano de obra cualificada e infraestructuras modernas;

AE. Considerando que la Secretaría de la Zona de Libre Comercio Continental Africana ha creado un Fondo de Ajuste de la Zona de Libre Comercio Continental Africana por valor de 1 000 000 000 USD, financiado por el Banco Africano de Exportación e Importación (Afreximbank), destinado a apoyar a los países que, a corto plazo, sufrirían pérdidas de ingresos como consecuencia de la reducción o eliminación de sus aranceles; que la Secretaría de la Zona de Libre Comercio Continental Africana estima que la necesidad real es de unos 7 000 000 000 USD;

AF. Considerando que la UE es el mayor importador y exportador mundial de productos agroalimentarios; que, a pesar de que África tiene la mayor superficie cultivable del mundo, los países de la UA son importadores netos de alimentos y sus agricultores producen por debajo de su potencial, en parte debido a los efectos negativos de determinadas políticas y prácticas internas europeas sobre los precios que los agricultores africanos pueden lograr para sus productos en los mercados locales, incrementados por aranceles que hacen que las exportaciones de los alimentos procesados africanos no sean competitivas; que las exportaciones respaldadas por la política agrícola común de leche en polvo de la UE a África Occidental han aumentado y que la triplicación de las exportaciones desde que la UE suprimió las cuotas lecheras en 2015 ha tenido consecuencias desastrosas para muchos pastores y agricultores locales, cuya leche no puede competir con los precios extremadamente bajos de la leche en polvo; que el respeto de unas condiciones justas en el comercio de productos agrícolas entre la Unión Europea y África debe ser la base para las exportaciones e importaciones de la UE y África de alimentos y otros productos agrícolas, así como la necesidad de garantizar que las exportaciones agrícolas no contradigan el objetivo de establecer un sector alimentario más resiliente en África; que, con el objetivo de impulsar la agricultura sostenible en ambos continentes, debe darse cabida a modelos de reforma de la agricultura sostenible en África y Europa que dignifiquen a los agricultores, refuercen la resiliencia nacional y regional y puedan movilizar el potencial de ambos continentes para garantizar una alimentación abundante y convertirse en autosuficientes desde el punto de vista alimentario, así como contribuir a la seguridad alimentaria en otras regiones del mundo; que la agricultura familiar proporciona hasta el 70 % del suministro de alimentos en el continente que realmente consumen los africanos, en lugar de cultivarse con fines de exportación; que, según el Informe sobre Desarrollo Humano en África 2016 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la desigualdad de género cuesta al África subsahariana un 6 % del PIB de la región, poniendo en peligro los esfuerzos del continente por lograr un desarrollo humano y un crecimiento económico integradores; que la equiparación del acceso de las mujeres a los insumos agrícolas podría aumentar la producción de cultivos hasta en un 19 %, impulsar el PIB agrícola y global y sacar a cientos de miles de personas de la pobreza (14);

AG. Considerando que en 2020 la población afectada por la inseguridad alimentaria aumentó en casi un 40 % en comparación con el año anterior; que la guerra en Ucrania demuestra la interconexión entre la seguridad alimentaria y el mercado mundial, y la dependencia de algunos países africanos de las importaciones de alimentos de un pequeño número de países o regiones exportadores; que una dependencia excesiva puede hacer que los países sean vulnerables a las perturbaciones externas; que la iniciativa Misión de Resiliencia Alimentaria y Agrícola (FARM) se presentó en la cumbre del G7 el 24 de marzo de 2022, con medidas concretas para garantizar la seguridad alimentaria a nivel mundial, y en particular en los países africanos más afectados por la interrupción de la producción de alimentos a raíz de la guerra en Ucrania; que las encuestas de hogares realizadas por el Fondo Monetario Internacional llegaron a la conclusión de que ampliar el acceso a los sistemas de alerta temprana y a la información sobre los precios de los alimentos y el clima (incluso por medio de simples mensajes de texto o de voz para informar a los agricultores sobre cuándo plantar, regar o fertilizar sus cultivos) puede facilitar una agricultura inteligente desde el punto de vista climático y tiene el potencial de reducir el riesgo de inseguridad alimentaria en treinta puntos porcentuales;

AH. Considerando que las microempresas y las pequeñas y medianas empresas de los países de ingresos bajos y medios de África sufren, en términos del comercio intraafricano, importantes costes de transacción y retrasos causados por las relaciones transfronterizas limitadas entre los bancos, los problemas de disponibilidad de divisas extranjeras, los elevados costes de los servicios para los intermediarios y la necesidad de valorar la compraventa de divisas frente al dólar estadounidense; que los avances tecnológicos y la cooperación entre bancos centrales, como, por ejemplo, en el marco del Sistema Panafricano de Pagos y Liquidaciones (PAPSS), pueden ofrecer una salida a este problema;

AI. Considerando que se están llevando a cabo negociaciones en la Zona de Libre Comercio Continental Africana sobre la liberalización planificada de los servicios, comenzando con cinco sectores prioritarios identificados por la Unión Africana, a saber, transporte, turismo, comunicaciones, servicios financieros y comerciales; que los servicios representan el 54 % del PIB africano y el 75 % de la inversión extranjera directa;

AJ. Considerando que la Estrategia de Transformación Digital para África (2020-2030) de la Unión Africana prevé un mercado único digital seguro para África de aquí a 2030 en el que el movimiento de personas, servicios y capitales esté garantizado y los particulares y las empresas puedan acceder sin problemas y participar en actividades en línea en consonancia con la Zona de Libre Comercio Continental Africana; que la economía digital en África ofrece perspectivas de aumento de la creación de empleo, en particular para las pymes, que proporcionan aproximadamente el 80 % de los puestos de trabajo en todo el continente y son la columna vertebral de la economía africana; que la digitalización del comercio y la promoción de los sistemas de comercio sin papel tienen un potencial significativo para apoyar a los comerciantes a pequeña escala, incluidos las empresas dirigidas por mujeres y los jóvenes emprendedores; que se necesita una inversión sustancial en la infraestructura de internet para facilitar la participación digital de la población africana, de la cual solo el 33 % tenía acceso a internet en 2021; que nuestros socios africanos también buscan activamente la ayuda de la Unión Europea para mejorar la infraestructura digital de África y garantizar una conectividad y un acceso a internet adecuados en todo el continente; que África va muy por detrás de los Estados Unidos, China y, en menor medida, Europa en lo que respecta a los avances tecnológicos digitales; que, según la UNCTAD, África representa menos del 1 % de las exportaciones mundiales de servicios digitales;

1. Afirma que las relaciones comerciales y de inversión entre la Unión Europea y África forman parte de nuestro esfuerzo conjunto por alcanzar los ODS de las Naciones Unidas de aquí a 2030 y los objetivos del Acuerdo de París; destaca que África es una prioridad geográfica clave en la nueva estrategia comercial de la UE y subraya la importancia de un diálogo más sólido entre la Unión Europea y África; hace hincapié, en este sentido, en que la Unión Europea debe invertir más esfuerzos en llevar la asociación más allá de la tradicional relación «donante-receptor»; destaca que la modernización de las relaciones comerciales y de inversión entre la UE y la UA puede aportar enormes beneficios en términos de estímulo del crecimiento económico, integración regional, reducción de la pobreza y creación de empleo, puede contribuir a la recuperación de la pandemia de COVID-19 y a la transformación ecológica y digital de las economías de los países tanto de la UE como de la UA, así como entre nuestros socios comerciales mundiales, y debe respetar el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo consagrado en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; subraya que la proximidad geográfica y los lazos históricos y culturales tradicionales se ven reforzados cada vez más por los crecientes intercambios comerciales; resalta que la participación de las organizaciones de la sociedad civil debe constituir una piedra angular de la estrategia de la Unión Europea y la Unión Africana para alcanzar los ODS de las Naciones Unidas;

2. Pide, por tanto, a la Comisión que intensifique y estructure mejor su cooperación con nuestros socios africanos y que, consecuentemente, establezca un diálogo político periódico de alto nivel e incorpore una dimensión parlamentaria en la que también participe el Parlamento Europeo; pide que este diálogo se complemente con un intercambio a escala de las agrupaciones regionales, así como de los distintos Estados, y con un diálogo paralelo con las partes interesadas de la sociedad civil en África y la Unión Europea como elementos esenciales para promover la asociación igualitaria de la UE con África;

3. Destaca la importancia de crear una base industrial e infraestructuras resilientes, competitivas y sólidas en África, tal como se establece en la Agenda 2063 de la Unión Africana, con el objetivo de desarrollar cadenas de valor resilientes y una transformación de materias primas de alto valor añadido en África como una vía importante hacia la creación de empleo de calidad; pide a la Comisión y a las empresas y a los inversores europeos, incluido el BEI, que apliquen tecnologías de producción modernas, sostenibles y, siempre que sea posible, climáticamente neutras en los proyectos de industrialización africanos; insiste en que los interlocutores sociales participen en todas las fases de promoción de la industrialización; destaca, a este respecto, la necesidad de apoyar a África en la adaptación de sus propias políticas macroeconómicas, presupuestarias, monetarias y comerciales independientes, y pide a la Comisión que permita a los países de la Organización de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP) proteger sus industrias incipientes, también mediante apoyo técnico y financiero, y que prevea el derecho a legislar, respectivamente; destaca que los esfuerzos para proteger el medio ambiente deben situarse en el centro de las políticas y programas de cooperación en apoyo de la industrialización y de la creación de puestos de trabajo dignos en África, que deben establecer y aplicar todas las partes interesadas responsables de los dos continentes;

4. Insta a la Comisión a que promueva inversiones sostenibles para avanzar hacia una economía sin emisiones de carbono, en consonancia con su compromiso en el Pacto por el Clima de Glasgow, garantizando al mismo tiempo un abastecimiento y una gestión responsables y sostenibles de los recursos naturales y las materias primas, así como una gestión sostenible de los residuos de conformidad con los objetivos del Pacto Verde;

5. Subraya el papel fundamental del funcionamiento de las instituciones, autoridades e infraestructuras estatales, y considera que su ausencia puede ser un obstáculo importante para el comercio; destaca, a este respecto, que todos los países africanos deben mejorar la seguridad jurídica, ya que es vital para el desarrollo de cualquier tipo de comercio; pide a la Comisión que trabaje en estrecha colaboración con sus homólogos africanos para garantizar un entorno empresarial propicio para la inversión;

6. Destaca la necesidad de adaptar las propuestas económicas y comerciales de la nueva Agenda para el Mediterráneo, adoptada por la Comisión el 9 de febrero de 2021, a la actual situación de emergencia; pide que se apliquen sin problemas los proyectos relacionados con el comercio en el marco del Plan Económico y de Inversión lo antes posible;

7. Subraya que la Unión Europea necesita unos cimientos completamente nuevos para su asociación económica con África, que debe establecerse en pie de igualdad y sobre la base de la igualdad, el respeto y la comprensión mutuos, incluidos los desafíos que afrontan los socios africanos en el marco de las relaciones comerciales y de inversión, teniendo en cuenta la dinámica cambiante y abordando las deficiencias y los desequilibrios continuos; considera que esta es una oportunidad única para reactivar las relaciones comerciales entre los dos continentes y que la cumbre ha establecido una vía para que la Unión Europea y la Unión Africana desarrollen una asociación renovada, mutuamente beneficiosa y sostenible basada en la solidaridad y la cooperación, y remodelen las relaciones económicas y comerciales con el objetivo de empoderar a África, entre otros medios, garantizando relaciones comerciales justas y éticas que favorezcan la integración continental africana; subraya que las relaciones comerciales entre la Unión Europea y África deben promover los derechos humanos y los derechos laborales, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y la igualdad de género, y pide a la Comisión que promueva estos elementos en el marco de las relaciones comerciales entre la Unión Europea y África;

8. Insta a la Comisión a que ayude a poner fin al papel de «llenado y acabado» de las naciones africanas apoyando un sistema de múltiples partes interesadas que permitirá a las naciones de la Unión Africana producir sus propias vacunas, una capacidad ya demostrada en la producción de vacunas contra el VIH, que abrirá espacios para el desarrollo del potencial científico y disminuirá a escala mundial la dependencia de un puñado de empresas;

9. Destaca que la respuesta de la Unión Europea a los esfuerzos mundiales de vacunación para mitigar la pandemia de COVID-19 condujo a una interrupción de las relaciones entre la Unión Europea y África; subraya que los resultados de la sexta Cumbre entre la Unión Europea y la Unión Africana deben constituir un nuevo punto de partida para hacer avanzar las relaciones entre la UE y África; pide a la Comisión que se comprometa con los socios africanos de una forma bilateral y estructurada y que promueva el compromiso regional y multilateral para impulsar las relaciones entre la Unión Europea y África; pide a la Comisión que participe con el Parlamento en un debate sobre el compromiso de exención de los ADPIC negociado por el «quad» de la Unión, los Estados Unidos, la India y Sudáfrica; pide a la Comisión que siga siendo flexible y pragmática en los debates en la OMC que buscan alcanzar un compromiso sobre una exención temporal y específica de los ADPIC con otros miembros de la OMC a fin de avanzar hacia una conclusión y resultados significativos sobre los aspectos relacionados con el comercio y la salud por parte de la XII Conferencia Ministerial;

10. Reitera la importancia de la paz para el desarrollo social, medioambiental y económico positivo; toma nota de la falta de apoyo a la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que condena la agresión contra Ucrania entre muchos Gobiernos africanos, y de que el apoyo africano a las posiciones de la Unión Europea no puede darse por sentado; pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que exploren la variedad de motivos del escepticismo y que intensifiquen los esfuerzos diplomáticos para construir posiciones comunes contra las agresiones militares en ambos continentes;

11. Apoya los objetivos y las aspiraciones de la Zona de Libre Comercio Continental Africana como se expresan en su preámbulo; apoya, asimismo, las aspiraciones de la Agenda 2063 de crear un mercado continental con libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios, con el fin de profundizar la integración económica del continente africano; considera que la Zona de Libre Comercio Continental Africana es una ambiciosa iniciativa de integración económica que representa una gran oportunidad para que los países africanos impulsen el crecimiento integrador, posibiliten el desarrollo sostenible, reduzcan la pobreza, mejoren el nivel de vida, creen un elevado número de puestos de trabajo dignos, aumenten la competitividad de los países africanos, promuevan la tecnología y la energía ecológicas, aumenten la sostenibilidad de las finanzas públicas, luchen contra la corrupción, promuevan la buena gobernanza y logren transformaciones estructurales en los Estados participantes; pide a la Unión que apoye activamente la Zona de Libre Comercio Continental Africana; subraya que los indicadores para medir el éxito económico en África y la Unión Europea deben mejorarse y diversificarse y no tener únicamente en cuenta el crecimiento del PIB y recomienda que también se haga referencia a indicadores como el índice de Gini, el indicador de progreso genuino, el índice de desarrollo humano, el índice de Theil para medir la diversificación de las exportaciones, indicadores relativos a la discriminación de género y, en particular, los informes de progreso de los ODS;

12. Recuerda que entre 2014 y 2020, la Unión Europea destinó más de 74 000 000 EUR a financiar la Zona de Libre Comercio Continental Africana a través de su Programa Panafricano y que la financiación se ha utilizado para el desarrollo de capacidades en la negociación, ratificación y aplicación del Acuerdo de la Zona de Libre Comercio Continental Africana; pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que continúen brindando su apoyo financiero y técnico a la aplicación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana; señala que para que la Zona de Libre Comercio Continental Africana cumpla sus promesas y vaya más allá de la mera liberalización del comercio y permita sacar a la población de la pobreza, los países de África necesitan el espacio político para adoptar políticas que mejoren la coherencia entre las medidas comerciales, los objetivos de diversificación, la satisfacción de las necesidades de la población, la sostenibilidad y el crecimiento inclusivo;

13. Pide a las comisiones de la Unión Europea y de la Unión Africana que faciliten el desarrollo de cadenas de valor regionales y mejores infraestructuras regionales en África; destaca la necesidad de inversiones coherentes y de supervisión pública en el desarrollo de infraestructuras sostenibles generales y transfronterizas; señala la necesidad de invertir de manera significativa en infraestructuras de transporte, conectividad y digitalización a fin de facilitar el comercio regional y, por tanto, la diversificación y resiliencia de las cadenas de valor locales, regionales y continentales; observa que la eliminación de las barreras al comercio intraafricano puede ayudar al crecimiento de las cadenas de valor regionales, lo que puede facilitar los medios para que las empresas africanas, y en particular las pymes, se internacionalicen; destaca que Global Gateway debe contribuir al desarrollo de infraestructuras para aumentar el comercio intraafricano e invita a los socios de la UA a responder a las propuestas del Equipo Europa sobre proyectos conjuntos de infraestructuras; pide a los socios de la Unión Europea y a los socios africanos que ejecuten sin más demora los proyectos prioritarios identificados conjuntamente y que creen oportunidades de beneficios relacionadas con los proyectos para las empresas locales y oportunidades de empleo para la población local, respetando estrictamente normas medioambientales y laborales estrictas y el Acuerdo de París; subraya la necesidad de un mayor desarrollo de infraestructuras para las zonas rurales y señala que en el África subsahariana se estima que el 40 % de los alimentos básicos que se transportan no llegan al mercado debido a las malas infraestructuras y la carencia de instalaciones de refrigeración y almacenamiento; pide a la Comisión Europea y a la UA que cataloguen las cadenas de valor regionales entre la Unión Europea y África, más allá de los flujos comerciales bilaterales, y que realicen un análisis DAFO, en particular con vistas a determinar vías para la externalización cercana y áreas de colaboración como la economía circular y la ecologización de las cadenas de suministro; destaca la importancia de seguir desarrollando las infraestructuras y las conexiones entre el África subsahariana y el norte de África, y entre África occidental y oriental;

14. Subraya la importancia de incluir esfuerzos en favor de la igualdad de género y de integrar la perspectiva de género en las relaciones comerciales entre la UE y África como un componente esencial para el fomento de un crecimiento integrador y sostenible; destaca que las relaciones en materia de comercio e inversión albergan el potencial de promover la igualdad de género y contribuir al empoderamiento económico y social de las mujeres y a unas economías y sociedades más igualitarias y resilientes; considera que la asociación entre la UE y África debe apoyar, en particular, el emprendimiento por parte de las mujeres y los jóvenes en el medio rural y urbano, también a través de organizaciones de pequeñas productoras, y que, para ello, es esencial apoyar la igualdad en el acceso a los recursos económicos y productivos, como los servicios financieros y los mercados, y proteger los derechos de propiedad de la tierra; acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión en la recopilación y el análisis de datos para comprender mejor el impacto de la política comercial sobre las mujeres; pide a la Comisión que se comprometa con los socios africanos para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en las relaciones comerciales entre la Unión Europea y África; pide a la Comisión que incorpore una perspectiva de género en las relaciones comerciales y de inversión entre la Unión Europea y África; pide, asimismo, a la Comisión que incluya capítulos independientes sobre género en los acuerdos de asociación económica; destaca el papel esencial de las mujeres rurales en las economías agrícolas y rurales de todo el continente africano, en particular, en lo que respecta a la seguridad alimentaria; recuerda que casi la mitad del trabajo agrícola en África lo realizan mujeres; pide que se desarrollen intercambios entre las mujeres empresarias africanas y de la Unión Europea a través de plataformas que permitan la creación de redes, el intercambio de experiencias y la ejecución de proyectos comunes; alienta el avance de los derechos de sucesión para las mujeres y las niñas y pide a la UE que apoye a los países socios, en particular, en lo que se refiere al reconocimiento del pleno derecho de las mujeres a la tierra;

15. Subraya la necesidad de establecer un diálogo público-privado constructivo y de hacer evolucionar las culturas con miras a desarrollar una red inteligente de ecosistemas y la ulterior hibridación de las esferas pública y privada; destaca que, en este contexto, la Unión Europea debe seguir trabajando con los países africanos para facilitar y promover la inversión privada en el continente, ya que la inversión pública no es suficiente por sí sola; pide que se sigan aumentando las asociaciones trilaterales públicas y privadas para desarrollar nuevos vínculos comerciales en sectores de interés común como la energía, la industria y el transporte;

16. Pone de relieve el papel fundamental que se atribuye al Plan Europeo de Inversiones Exteriores, y en particular al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible como su primer pilar, en la configuración de la política comercial y de inversión de la Unión Europea respecto a África, en paralelo a los acuerdos de asociación económica; recuerda el énfasis que pone en la mejora del clima de inversión en los países socios; destaca que el compromiso de la UE de impulsar las inversiones del sector privado para lograr los ODS debe equivaler al establecimiento de obligaciones imperativas de diligencia debida en materia de derechos humanos, derechos sociales y medioambiente, basadas en los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, que se deben aplicar a toda la cadena de valor y contener disposiciones sobre el acceso a la justicia;

17. Pide a las comisiones tanto de la Unión Africana como de la Unión Europea que creen y faciliten las condiciones necesarias para que los países africanos cambien la naturaleza de su integración en la economía mundial, de países fuente de productos primarios, a exportadores de productos intermedios y finales, manteniendo al mismo tiempo un espacio político para la protección de las industrias incipientes; recomienda una mayor cooperación con universidades y otros centros de investigación en África con el fin de establecer una plataforma para el intercambio de tecnología y conocimiento; destaca, en este contexto, la oportunidad que representa para ambos continentes desarrollar e invertir en mercados emergentes, en particular en el sector industrial; subraya, además, la importancia de fortalecer los vínculos entre las empresas de la Unión Europea y las africanas a este respecto, a fin de ayudar a crear valor y elevar el nivel de exigencia de las normas y, por lo tanto, mejorar la competitividad;

18. Destaca que los esfuerzos por diversificar la cadena de suministro crean oportunidades para ambos continentes y considera que la Unión Europea y la Unión Africana deben trabajar juntas para crear las condiciones y los incentivos necesarios para apoyar la diversificación de las inversiones y la producción de las empresas de la UE y de las empresas africanas;

19. Reitera que la Unión Europea y la Unión Africana comparten un interés común en un sistema de comercio multilateral basado en normas, que contribuye a promover el crecimiento económico en la UE y en el continente africano; hace hincapié en que la reforma y modernización de la OMC y del código normativo de la OMC es un ámbito importante para la cooperación entre la UE y la UA, y pide a los socios que colaboren para crear una arquitectura comercial y financiera mundial justa y equitativa a través de la revitalización de la OMC, incluida la finalización de la Ronda de Doha para tener mejor en cuenta los intereses de los países del Sur Global, según lo acordado por los miembros de la OMC;

20. Destaca que la iniciativa de ayuda para el comercio encabezada por la OMC tiene por objeto ayudar a los países menos adelantados, en particular, a crear la capacidad de oferta y la infraestructura relacionada con el comercio que necesitan para aplicar los acuerdos de la OMC y beneficiarse de ellos y expandir más ampliamente su comercio; considera, en este sentido, que esta iniciativa es un componente clave en las relaciones comerciales con África, en particular después de la crisis de la COVID-19;

21. Señala que el programa de ayuda para el comercio debería contribuir a la movilización de recursos para superar las limitaciones relacionadas con el comercio, financiando las necesidades de infraestructuras y ayudando a los países africanos a desarrollar su capacidad de establecer estructuras reguladoras adecuadas;

22. Subraya la importancia de reforzar la colaboración entre la OMC, la UNCTAD, la OIT, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la FAO y otros órganos de las Naciones Unidas con el fin de mantener viva la visión multilateral mediante el impulso de una agenda común en favor de la prosperidad compartida y respetando la coherencia de las políticas en favor del desarrollo;

23. Destaca que una gobernanza mundial transparente y que rinde cuentas debe contar con una mayor participación de los órganos parlamentarios, ya que sus miembros, elegidos directamente, pueden desempeñar una función esencial de enlace entre los ciudadanos y el sistema multilateral; subraya la importancia del trabajo de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC organizada conjuntamente por el Parlamento Europeo y la Unión Interparlamentaria, y pide mayores esfuerzos para aumentar la participación de los parlamentarios de África y, en particular, del Parlamento Panafricano; destaca la necesidad de garantizar que los parlamentarios tengan mayor acceso a las negociaciones comerciales y participen en la toma de decisiones y los procesos de revisión de la OMC; pide que se refuerce el papel tanto del Parlamento Europeo como del Parlamento Panafricano, así como de los Parlamentos nacionales de todos los miembros de la OMC, en la fase de concesión de mandatos para las negociaciones internacionales sobre comercio e inversión;

24. Subraya que las relaciones renovadas entre la Unión Europea y África deben tener como prioridad los intereses superiores que comparten ambos continentes y deben basarse en una asociación sólida; llega a la conclusión de que una asociación entre iguales entre la Unión Africana y la Unión Europea es la respuesta adecuada frente a los competidores del resto del mundo; está convencido de que, si en la competencia geopolítica la Unión Europea solo busca desmarcarse de otras potencias mundiales, el mantenimiento de la política tradicional de influencia será un obstáculo para una cooperación en beneficio mutuo; señala que una competencia leal basada en los intereses no es ajena a las economías de mercado y que los socios africanos se reservan el derecho a beneficiarse de una situación de demanda que les favorezca;

25. Tiene el convencimiento de que los intereses de la Unión Europea, como el acceso a las materias primas, la configuración de las relaciones económicas para promover la economía de la Unión Europea y la gestión de la migración, por ejemplo, abordando sus causas profundas, están mejor servidos por medio de una nueva asociación entre iguales; está convencido asimismo de que una nueva asociación entre iguales puede permitir que la Unión refuerce de manera eficaz su autonomía estratégica;

26. Subraya que la Unión debe favorecer un compromiso constructivo en todos los aspectos de la migración, el desplazamiento forzoso y la movilidad, velando por que la migración tenga lugar de manera segura y bien regulada; considera esencial construir una estrategia compartida a largo plazo que vincule las políticas de comercio, desarrollo y migración, tal y como se ha establecido en varias Conclusiones del Consejo Europeo, en particular las adoptadas el 16 de diciembre de 2021, ya que esta estrategia podría ser crucial para luchar contra la rutas del tráfico de personas y la migración ilegal desde países africanos hacia la Unión;

27. Subraya que para mejorar la calidad del comercio intercontinental será necesaria la regularización de la movilidad y de la migración en el continente africano; insiste en que, a pesar de que la política comercial, en determinadas circunstancias, puede minimizar la migración forzosa mediante la creación de empleo, ni la política comercial de la Unión ni su ayuda al desarrollo deberían utilizarse como instrumento para conseguir la cooperación de terceros países en materia de migración, lo que podría vulnerar los principios y valores de la Unión y el objetivo primordial de reducir la pobreza; recuerda, a este respecto, que la migración forzosa solo puede resolverse creando vías legales, mejorando la protección internacional y abordando, en un contexto más amplio, las crisis políticas, climáticas, humanitarias y de desarrollo que provocan los desplazamientos forzados;

28. Pone de relieve el impacto de la COVID-19 en las cadenas de suministro; insiste en la importancia de construir cadenas de suministro más resilientes en el mundo postpandémico tanto en la Unión Europea como en la Unión Africana, reforzando la autonomía estratégica, identificando dependencias, abordando mejor las vulnerabilidades y las perturbaciones del suministro, diversificando la producción e invirtiendo más en empresas innovadoras que hayan integrado objetivos sociales, medioambientales y sanitarios en sus modelos de negocio; recuerda el compromiso del Parlamento con el Pacto Verde Europeo y las iniciativas comerciales que ayudan a la consecución de sus objetivos, incluidos, entre otros, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, la propuesta legislativa sobre la diligencia debida obligatoria y la propuesta sobre productos que no contribuyen a la deforestación; insiste en que la Comisión supervise atentamente las repercusiones de estas iniciativas en el comercio UE-África y presente medidas de acompañamiento para mitigar las perturbaciones a corto plazo; tiene el convencimiento de que, a largo plazo, estas iniciativas legislativas darán lugar a cadenas de valor mundiales más resilientes y sostenibles, lo que beneficiará a los ciudadanos y las empresas de la Unión Europea y de África;

29. Lamenta el enorme impacto de la invasión no provocada e injustificada de Ucrania por parte de la Federación de Rusia en el aumento de los precios de la energía, los combustibles, las materias primas y los productos agrícolas, lo que ha provocado un fuerte aumento de los costes de producción que, a su vez, pone en peligro la continuidad de la producción y podría provocar perturbaciones en la cadena de suministro; pide una actuación reforzada a nivel internacional para garantizar que la toma de decisiones estratégicas tenga como eje la seguridad alimentaria, al objeto de evitar la escasez y garantizar la seguridad nutricional en los países más vulnerables, en particular en el continente africano, y de responder a la crisis alimentaria por medios comerciales, evitando los obstáculos al comercio internacional de alimentos y materias primas;

30. Considera que la Unión Europea puede contribuir a reducir considerablemente la dependencia actual de África de las importaciones de alimentos, semillas, fertilizantes y plaguicidas, mediante apoyo financiero y técnico, diálogo de orientación, intercambio de conocimientos y nuevas tecnologías, así como mediante la promoción de la innovación africana;

31. Pide una ofensiva de inversión europeo-africana a gran escala que ofrezca incentivos para aumentar considerablemente las inversiones privadas en los Estados africanos y permita una amplia inversión pública en infraestructuras y en la lucha contra el cambio climático; acoge con satisfacción, en este contexto, el compromiso contraído en la 6. a Cumbre UA-UE de movilizar 150 000 000 000 EUR en el marco de Global Gateway; pide que esta iniciativa de inversión se amplíe considerablemente, junto con los Estados miembros de la Unión Europea;

32. Pide que la ofensiva de inversión se centre principalmente en proyectos para desarrollar y expandir las energías renovables, garantizar el suministro de agua y medidas de ajuste climático y construir infraestructuras públicas; confía en que todos los proyectos de inversión cuenten con la participación de empresas asociadas africanas y se preste especial atención a la creación de empleo local y a la profundización de las cadenas de valor africanas; pide a la Comisión que determine los proyectos de inversión idóneos en coordinación con los socios africanos a nivel local, regional y estatal, y vele por su ejecución;

33. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que se comprometan a apoyar a los países africanos en la aplicación de medidas de acción por el clima justas y ambiciosas; subraya que la financiación de la Unión en el marco del nuevo Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional debe utilizarse para defender un enfoque basado en los derechos humanos en el que las comunidades locales y los pueblos indígenas sean elementos fundamentales de los esfuerzos en materia de clima, medioambiente y desarrollo, empezando por la realización de consultas a la sociedad civil y a las comunidades;

34. Señala que los anteriores mecanismos de financiación combinada no han conseguido estimular suficiente inversión privada; pide, por tanto, que la iniciativa de inversión incluya a las pymes locales, que contribuyen de manera especial a la diversificación de la economía y a la creación de empleo;

35. Destaca que la Unión Europea debería profundizar sus relaciones económicas y comerciales con África a través de inversiones que creen empleo digno y promuevan los derechos humanos, laborales y medioambientales; subraya las diferencias en el acceso a la financiación dentro de las regiones y países africanos debido a diversos factores; destaca que debe hacerse hincapié en las inversiones en nuevas infraestructuras, como las infraestructuras digitales y verdes, y la producción de energía renovable; acoge con satisfacción el acuerdo marco de cooperación para proyectos firmado en octubre de 2021 entre el BEI y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD); acoge con satisfacción asimismo el Memorando de Acuerdo firmado en 2021 entre el BERD y el Banco Africano de Desarrollo para promover el desarrollo sostenible del sector privado en África; pide a la Comisión que fomente la inversión en el continente africano a través de instrumentos financieros innovadores, a fin de aumentar los flujos de capital y reducir los riesgos; alienta a la Unión Europea y a los países africanos a que estudien la posibilidad de negociar acuerdos de facilitación de las inversiones sostenibles, tal como se anunció en la revisión de la política comercial de la Unión ( 15 ) , a que refuercen la capacidad de los Gobiernos de regular en aras del interés público y a que equilibren los derechos y obligaciones de los inversores y las comunidades con las preocupaciones medioambientales; recuerda la importancia crucial de una inversión pública coherente en servicios públicos, en capacidades de investigación y en la promoción de sectores económicos en los que los países o regiones presenten un potencial de ventaja comparativa; recomienda impulsar las oportunidades de inversión en África, en particular proporcionando más capital de riesgo y garantías destinadas a facilitar las inversiones; acoge con satisfacción el Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible Plus (FEDS+), que permite a las instituciones de financiación del desarrollo asumir más riesgos en sus programas de inversión; recuerda que la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la financiación para el desarrollo puso de relieve la necesidad de movilizar más recursos nacionales para alcanzar los ODS;

36. Alienta a los países africanos, en un momento en el que la UNICA informa de que muchos de los tratados de inversión celebrados en la década de 1990 y a principios de la década de 2000 han expirado recientemente o están a punto de expirar, a que revisen y reformen sus tratados de inversión y sus convenios de doble imposición en función de sus necesidades de desarrollo; considera que la Zona de Libre Comercio Continental Africana y los esfuerzos de integración regional en curso ofrecen una buena oportunidad para reequilibrar el régimen internacional de inversiones de modo que sea responsable, equitativo y favorable al desarrollo sostenible;

37. Subraya que el acuerdo entre la Unión y los países de la OEACP, rubricado en abril de 2021, carece de mecanismos para imponer el cumplimiento de la diligencia debida en cuanto a las normas ambientales, los derechos humanos y el principio del consentimiento libre, previo e informado, cuya importancia es aún mayor habida cuenta de los compromisos del acuerdo para facilitar acuerdos internacionales de inversión; resalta que la Unión debe tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo y garantizar que sus acuerdos comerciales guarden coherencia con las prioridades de los socios en materia de integración económica regional;

38. Insta a la Comisión y al BEI, como organismo prestamista de la UE, a que preparen un sistema de microcréditos eficaz y fácilmente accesible y, en este sentido, refuercen sus capacidades para apoyar el desarrollo del sector privado en África; pide al BEI, a este respecto, que dedique más fondos a las microempresas y pequeñas y medianas empresas africanas a través del presupuesto combinado del FEDS +; subraya, en este contexto, el gran potencial de la microfinanciación para fortalecer aún más a las pymes y a los agricultores locales; recomienda el establecimiento de sistemas de microcréditos que ofrezcan acceso al crédito sin necesidad de avales u otras garantías financieras; destaca la importancia de un sistema de este tipo para el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, cuyo acceso a la financiación ha de mejorar considerablemente; pide, a este respecto, medidas de acompañamiento adecuadas, como asistencia y asesoramiento técnico y jurídico, así como alianzas con socios locales con presencia sobre el terreno, para que estos microcréditos sean realmente accesibles; considera que apoyar la economía social y las cooperativas, así como los sistemas de microcréditos, contribuirá a la muy necesaria formalización de la economía informal, mediante estrategias claras basadas en la Recomendación 204 de la OIT;

39. Pide a la Unión Europea que aumente su apoyo a los países africanos y a la Unión Africana en la lucha contra los flujos financieros ilícitos y la evasión fiscal por parte de las empresas, y pide iniciativas para garantizar que las empresas no contribuyan a estas salidas de capital de los países africanos; recuerda que África pierde cada año unos 88 600 000 000 USD en fugas ilícitas de capitales, lo que equivale al 3,7 % del PIB del continente; pide esfuerzos conjuntos para garantizar que los impuestos se paguen allí donde se generen los beneficios y el valor económico real, a fin de detener la continua erosión de la base imponible y el traslado de beneficios; pide una mayor cooperación entre la Unión Africana y la Unión Europea y sus Estados miembros en la promoción internacional de medidas que aborden los problemas de transparencia en el ámbito de la fiscalidad de las sociedades, incluida una mejor cooperación en relación con la Directiva de la Unión sobre divulgación de información no financiera ( 16 ) ; pide a la Comisión que aborde también los flujos financieros ilícitos y la evasión fiscal en sus regímenes de ayuda para el comercio incluyendo capítulos al respecto al negociar la modernización de los acuerdos de asociación económica;

40. Destaca que los PMA tienen interés en los sistemas de comercio multilateral basados en normas y son firmes partidarios de ellos, y que debe mejorarse su integración en el sistema comercial internacional; es consciente de que el trato especial y diferenciado es un principio fundamental de la OMC; pide a la Comisión que garantice que los países en desarrollo puedan ejercer plenamente los derechos que les confieren las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de la OMC, en particular para garantizar su seguridad alimentaria; considera que la dependencia excesiva de un único país o región geográfica respecto de un producto determinado puede colocar a los países en una situación de vulnerabilidad frente a perturbaciones externas, lo que podría tener un impacto sumamente perjudicial para la seguridad alimentaria de los países en desarrollo; estima, por tanto, que la Comisión debería ayudar a nuestros socios africanos a diversificar sus flujos comerciales y así aumentar su resiliencia; pide que se realicen esfuerzos conjuntos con los socios africanos de la Unión Europea en el seno de la OMC para encontrar soluciones multilaterales a las grandes divisiones en las cuestiones mundiales de política agrícola tratadas en el Comité de Agricultura de la OMC;

41. Destaca la necesidad de que las normas comerciales multilaterales apoyen una agricultura sustancial y sostenible basada en amplias reformas agrarias en diferentes Estados africanos destinadas a garantizar la seguridad alimentaria en todo el continente; recalca, a este respecto, la importancia de proteger y promover el derecho de las comunidades locales a acceder a recursos naturales como la tierra y el agua y controlarlos; lamenta que el acaparamiento de tierras sea una práctica extendida en África; manifiesta su preocupación por la escala de la adquisición de tierras por parte de inversores extranjeros en África, que se concentra en los países con las estructuras de gobernanza más débiles y que podría representar una amenaza para la soberanía alimentaria y el acceso a la tierra y el agua; subraya la importancia de poner en marcha un proceso inclusivo con el fin de garantizar la participación efectiva de las organizaciones de la sociedad civil y de las comunidades locales en el desarrollo, la aplicación y el seguimiento de las políticas y acciones relacionadas con el acaparamiento de tierras; pide que se observen las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra en todos los proyectos que fomenten la protección de los derechos de tenencia de la tierra, también en el comercio, y que se adopten medidas para garantizar que estos proyectos no pongan en riesgo los derechos de tenencia de la tierra de los pequeños agricultores, en especial de las mujeres; insta asimismo a la Unión Europea y a África a que reconozcan los derechos de los pueblos indígenas a la propiedad y el control consuetudinarios de sus tierras y recursos naturales, con arreglo a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Convenio 169 de la OIT, y a que cumplan el principio de consentimiento libre, previo e informado;

42. Destaca que la asociación comercial entre la Unión Europea y África debe salvaguardar el derecho de los países africanos a la seguridad alimentaria, ha de garantizar cumplimiento de los principios de sostenibilidad y nunca debe ir en detrimento de la seguridad alimentaria y la salubridad y la calidad de los alimentos ni debe favorecer la deforestación y la degradación del medio ambiente; destaca que lo anterior requerirá mayores compromisos por parte de ambos continentes y la promoción de sistemas agroalimentarios seguros, resilientes y sostenibles con el fin de redoblar los esfuerzos para alcanzar el ODS de hambre cero en 2030 y apoyar la acción conjunta para mitigar el cambio climático; constata la necesidad de reestructurar las cadenas de valor para que una mayor parte de la transformación y del valor añadido de la producción tenga lugar en los países de origen; reitera la importancia de respetar los productos con denominación de origen protegida; pide a la Comisión que vele por que los mecanismos de inversión, como Global Gateway y Europa Global, contribuyan al desarrollo de un sector agrícola sostenible en África en consonancia con los ODS, y apoye la implantación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana para el comercio agrícola intraafricano; pide a la Comisión que facilite la educación y la formación para impulsar y promover prácticas agrícolas sostenibles, como la agroecología, e impulsar las iniciativas existentes en África; recuerda que la capacidad de la agroecología para conciliar las dimensiones económica, medioambiental y social de la sostenibilidad ha sido reconocida en informes de referencia del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas, así como de la Evaluación Internacional de la Ciencia y la Tecnología Agrícolas para el Desarrollo, dirigida por el Banco Mundial y la FAO; insta a la Unión Europea y a África a asumir el liderazgo en la celebración de un acuerdo mundial ambicioso durante la 15. a Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica; señala, en este contexto, que la agricultura sostenible y una nutrición más sostenible en Europa pueden contribuir considerablemente a garantizar la seguridad alimentaria en los países africanos;

43. Subraya la dependencia asimétrica de algunos países africanos de las importaciones agrícolas para su seguridad alimentaria; manifiesta su profunda preocupación por las consecuencias de la invasión rusa de Ucrania en el suministro a los países africanos de determinados productos alimenticios agrícolas, principalmente cereales, habida cuenta de la importante dependencia de muchos de Estados de estas importaciones, así como por las perturbaciones en las cadenas de suministro mundiales y las subidas de precios causantes de inseguridad alimentaria a escala mundial y, muy especialmente, en el continente africano; acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de evaluar las repercusiones de la guerra ruso-ucraniana en las importaciones de cereales y la seguridad alimentaria, y pide a la Comisión que actúe con anticipación ante posibles crisis humanitarias; pone de relieve, además, las perturbaciones que está causando el conflicto armado a las exportaciones africanas destinadas a Rusia de determinados productos, como cítricos, café y té; pide a la Comisión que trabaje con los países africanos para garantizar el acceso a los productos agrícolas, que utilice los distintos instrumentos comerciales existentes para abordar y facilitar el acceso a los productos agrícolas para nuestros socios africanos, y que los ayude a impulsar su producción agrícola con el fin de mejorar su resiliencia alimentaria;

44. Recuerda que, habida cuenta de que las exportaciones agroalimentarias de la Unión Europea a África en 2020 se estiman en 17 600 000 000 EUR y las importaciones procedentes de África en 16 500 000 000 EUR, los países africanos son destinos importantes para las exportaciones de la Unión Europea, que, por otra parte, sigue siendo el mayor mercado para la exportación de productos agrícolas y alimenticios procedentes de África; llama la atención sobre la necesidad de que las importaciones procedentes de África, y en particular las de productos agroalimentarios, cumplan las normas de la Unión en materia de salud, seguridad y calidad, incluidas las relativas al uso de hormonas, antibióticos y organismos modificados genéticamente; destaca que debe ofrecerse apoyo técnico y formación para garantizar que los productores africanos tengan la oportunidad y los conocimientos técnicos necesarios para cumplir dichas normas; tiene el convencimiento de que la Unión Europea, al ser un actor de primer orden a nivel mundial en el sector agroalimentario, debería cooperar con los países africanos en el desarrollo de los valores de referencia y las normas internacionales aplicables a los sistemas alimentarios sostenibles sobre la base del respeto de los derechos humanos y laborales, la competencia leal, el principio de precaución, la protección del medio ambiente y el bienestar animal, de conformidad con las normas de la OMC; señala que la Unión se ha comprometido a apoyar y promover la transición mundial a sistemas agroalimentarios sostenibles con todos sus socios, de forma acorde con los objetivos de la estrategia «De la Granja a la Mesa» y los ODS; pone de relieve que la Unión Europea y África comparten el objetivo de transformar el modo en el que producimos, distribuimos y consumimos nuestros alimentos; señala, por tanto, que la cooperación entre la Unión Europea y sus socios africanos debe centrarse en la cuestión fundamental del suministro de alimentos, con programas adaptados para la cooperación entre agricultores y pymes de la Unión Europea y de África, inversiones selectivas para el desarrollo de la agricultura sostenible, redes de transporte modernas e infraestructuras adecuadas de almacenamiento que pongan en manos de los agricultores africanos los medios para que la agricultura pueda resistir a los desafíos climáticos;

45. Aboga por una mayor coherencia de las políticas de la Unión Europea en el contexto del comercio agroalimentario, habida cuenta de las implicaciones a nivel mundial de la política agrícola común y del comercio agrícola para el progreso hacia la consecución de los ODS; pide que la Unión Europea tenga en cuenta las conclusiones del Grupo de trabajo «África rural» sobre la necesidad de invertir en las cadenas alimentarias africanas, prestando especial atención a los productos básicos con valor añadido; pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que colaboren activamente con los socios africanos para crear sinergias entre la estrategia UE-África y el Pacto Verde Europeo, en particular, la dimensión exterior de la estrategia «De la Granja a la Mesa»;

46. Subraya la importancia de la investigación y la innovación para fomentar entre los agricultores la adopción de prácticas de explotación sostenibles y agroecosistemas y sistemas alimentarios productivos en tierras de secano; pide, en este sentido, que se aproveche en mayor medida la aportación de los conocimientos tradicionales africanos a la transición justa, en especial en lo que respecta a las prácticas agrícolas, la pesca y la protección de los bosques, empoderando con ello a la población africana y las comunidades locales;

47. Lamenta que no se reconozca la importancia estratégica de los pastizales, que abarcan cerca del 43 % de la superficie del continente africano y son, por tanto, importantes sumideros de carbono; subraya la importancia de apoyar a las pequeñas explotaciones agrícolas y el pastoreo, así como a otros sistemas alimentarios locales y tradicionales, con el fin de reforzar su resiliencia e aumentar su contribución a la seguridad alimentaria, la gestión sostenible de los recursos y la conservación de la biodiversidad; señala que, por ejemplo, los derechos para pastar y los pastizales comunitarios constituyen derechos tradicionales del uso de la tierra basados en el derecho consuetudinario y no en derechos de propiedad escriturados; pide a la Comisión que desarrolle, junto a las comunidades locales y las partes interesadas locales, una estrategia para optimizar su potencial a través de una gestión sostenible de las tierras de pasto, como la que practican los pastores; pide que se aborden las tensiones sociales entre las poblaciones agrícolas asentadas y las comunidades de pastores nómadas, en especial en las regiones en las que se solapan los conflictos étnicos y religiosos;

48. Recomienda revertir la funesta tendencia del aumento del número de personas que sufren inseguridad alimentaria en África integrando políticas humanitarias, de desarrollo y de consolidación de la paz en las zonas afectadas por conflictos, aumentando la resiliencia climática en todos los sistemas alimentarios, fortaleciendo la resiliencia de los más vulnerables a la adversidad económica, interviniendo a lo largo de las cadenas de suministro de alimentos para reducir el coste de los alimentos nutritivos y aumentar el valor nutricional de los productos alimenticios, luchando contra la pobreza y las desigualdades estructurales, velando por que las intervenciones sean inclusivas y favorezcan a los pobres, fortaleciendo los entornos alimentarios y cambiando el comportamiento de los consumidores para promover, también con medidas comerciales, patrones dietéticos que mejoren la salud humana y el medio ambiente; subraya la necesidad de políticas sostenibles e innovadoras que permitan a los Estados africanos «saltarse» la etapa de las anteriores tecnologías y prácticas agrícolas más contaminantes, con vistas a lograr una transición ecológica y social hacia prácticas agroalimentarias sostenibles; señala la importancia crucial de los sectores agrícola y alimentario en la economía africana y en la disponibilidad de oportunidades de empleo digno y sostenible en las zonas rurales en las numerosas pequeñas explotaciones o granjas familiares a través de medidas para aumentar la resiliencia, la modernización sostenible de las prácticas agrícolas, la mejora de la calidad de los productos y la diversificación de la producción; pide a la Comisión que apoye a las empresas agrícolas locales y que aumente la capacidad de las explotaciones agrícolas pequeñas y familiares para competir con las grandes explotaciones corporativas; expresa su preocupación por la creciente expansión de explotaciones altamente industrializadas basadas en monocultivos, que contribuyen a agravar las desigualdades sociales, así como la erosión del suelo y la actual pérdida de biodiversidad; destaca la importancia de los agricultores para el fortalecimiento de las economías circulares en las distintas regiones africanas; acoge con satisfacción la propuesta del Grupo de trabajo «África rural» relativa a la creación de un programa de hermanamiento UE-África que vincule a organismos agrícolas de los Estados miembros de la Unión con los de países socios de África y permita intercambiar buenas prácticas y conocimientos a interlocutores comprometidos y comparables;

49. Subraya que en África el uso de plaguicidas en la agricultura intensiva, además de dañar el medio ambiente. puede afectar a la salud de los trabajadores que tienen un acceso muy limitado a la formación en materia de protección fitosanitaria y atención sanitaria; pide que se ofrezca educación y formación sobre enfoques sostenibles de protección fitosanitaria y alternativas a los plaguicidas y que se reduzca al mínimo la exposición a sustancias peligrosas; denuncia el doble rasero aplicado por la Unión Europea en relación con los plaguicidas, que permite la exportación de sustancias peligrosas que están prohibidas en la Unión a países africanos y otros terceros países; pide, por tanto, que se modifiquen las normas actuales de la Unión para eliminar esta incoherencia jurídica, en consonancia con el Convenio de Rotterdam de 1998 y el Pacto Verde Europeo;

50. Hace hincapié en la necesidad de ayudar a los países africanos a reducir el uso de plaguicidas prohibidos en la Unión Europea mediante el desarrollo de sistemas alternativos para el control de plagas; subraya la incoherencia de la Unión Europea al permitir exportaciones a países africanos y otros terceros países de plaguicidas que no están permitidos en el mercado único de la Unión; pide que se ponga fin rápidamente a esta incoherencia, dado que está en total contradicción con el espíritu del Pacto Verde Europeo;

51. Señala que, en comparación con otras regiones del mundo, la distribución del valor añadido en las cadenas de valor agrícolas es mayoritariamente desfavorable para los pequeños agricultores africanos, como puede observarse en los efectos de la concentración del mercado en el caso de los agricultores y países productores de cacao; celebra la iniciativa de Ghana y Costa de Marfil de establecer un diferencial de ingresos dignos para el cacao; acoge con satisfacción el establecimiento de la iniciativa de cacao sostenible de la Unión Europea, y pide a la Comisión Europea que fomente en todo el sector privado los compromisos de pagar precios justos a los productores de cacao que les permitan producir de manera sostenible y sin recurrir al trabajo infantil; recuerda que las relaciones e iniciativas comerciales entre la Unión Europea y África, como la relativa al cacao, deben contar con un seguimiento y una rendición de cuentas transparentes y fiables; pide que se garantice un enfoque en el que intervengan las distintas partes interesadas mediante mecanismos específicos que impliquen a la sociedad civil en el desarrollo de estrategias y políticas sectoriales; comparte la opinión de la Coalición del Cacao de que la legislación de diligencia debida de la Unión Europea que se está elaborando, incluido el Reglamento sobre deforestación, debe tener como objetivo ofrecer unos ingresos dignos para los productores de cacao como un paso esencial para lograr la sostenibilidad del sector del cacao;

52. Manifiesta su preocupación por la elevada fragmentación de la política comercial de la Unión Europea hacia África; reitera que los diferentes acuerdos de asociación económica deben contribuir al desarrollo de la integración intraafricana y de un modelo comercial justo y sostenible y a la reducción de la pobreza; observa las discrepancias en cuanto a la evaluación del éxito de los acuerdos de asociación económica: mientras que unos en la Unión Europea y en África sostienen que los acuerdos celebrados o negociados en la última década no cumplen de manera suficiente los requisitos de una nueva asociación y que su objetivo principal es imponer los intereses de la Unión Europea —señalan que las exportaciones de la Unión Europea a los Estados asociados han sido perjudiciales para la producción local, especialmente en el sector agrícola, lamentan que no se hayan alcanzado objetivos importantes de los acuerdos, como la diversificación de las cadenas de valor y el fomento de la integración regional en África, y que las principales exportaciones sigan siendo de productos agrícolas y materias primas, y consideran que, por ello, estos acuerdos son objeto de críticas o incluso rechazo en muchos Estados africanos—, otros en la Unión Europea y en la Unión Africana sostienen que los acuerdos de asociación económica apoyan y promueven el desarrollo sostenible en consonancia con los ODS y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, reducen la pobreza, fomentan los flujos comerciales intraafricanos, mejoran la integración regional, contribuyen a la facilitación del comercio y a la eliminación de obstáculos innecesarios al comercio, aumentan el acceso de las empresas, y en particular de las pymes, a los mercados de la Unión Europea y africanos, fomentan las inversiones públicas y privadas en África, promueven las buenas prácticas agrícolas sostenibles y fomentan las relaciones comerciales entre la Unión Europea y África, teniendo en cuenta los resultados de la Cumbre UE-UA, al tiempo que estiman que, para desempeñar plenamente este papel y propiciar la integración de las cadenas de valor africanas y de la Unión Europea, los acuerdos de asociación económica tendrían que aplicarse y modernizarse de modo que incluyan cláusulas que apoyen las cadenas de valor transfronterizas, también en nuevos ámbitos como el comercio de servicios, la inversión, los derechos de propiedad intelectual y la competencia, lo que tranquilizaría a las empresas y a los inversores sobre el entorno empresarial en esos países;

53. Considera que los acuerdos de asociación económica deben mejorar la capacidad de los países africanos de aprovechar las oportunidades comerciales en los ámbitos de la seguridad alimentaria, la asistencia sanitaria y la reducción de la pobreza;

54. Recuerda que la demanda de la Unión Europea de prohibir los impuestos a la exportación de materias primas lleva mucho tiempo siendo un escollo en el proceso de negociación de los acuerdos de asociación económica; subraya que, en el caso de las economías que basan la casi totalidad de sus ingresos en la explotación de recursos naturales, la prohibición de dichos impuestos puede conducirlas a una dependencia permanente de la ayuda exterior y obstaculizaría su diversificación económica; destaca el derecho de los países africanos a regular las materias primas en función de su interés público, y pide a la Unión Europea que se abstenga de adoptar una política comercial que, como norma general, prohíba a los países africanos aplicar impuestos a la exportación de materias primas, en la medida en que sea compatible con la OMC;

55. Reitera su solicitud de un análisis en profundidad del impacto de los acuerdos de asociación económica en las economías locales, la integración regional, la diversificación económica y los ODS antes de negociar nuevos acuerdos de este tipo; pide que se modernicen los acuerdos de asociación económica añadiendo capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible sólidos, vinculantes y exigibles, en consonancia con el Acuerdo de París; pide a la Comisión, en este contexto, que trabaje con nuestros socios africanos para promover el comercio justo y sostenible, en particular a través de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible de los acuerdos de asociación económica, y que trabaje con nuestros socios en la próxima revisión de estos capítulos; subraya, además, la importancia de que todos los acuerdos comerciales de la Unión incluyan el objetivo de luchar contra el trabajo forzoso e infantil en los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, dada la prevalencia de estos fenómenos en el sector agrícola; pide que todas las partes interesadas, incluidos la sociedad civil, las comunidades, las autoridades locales y los parlamentos nacionales de la Unión Europea y África, hagan un seguimiento sistemático, transparente y basado en pruebas de la aplicación de los acuerdos comerciales UE-África, y que se observen los principios de coherencia de las políticas en favor del desarrollo y, en particular, del desarrollo sostenible; pide un análisis en profundidad del impacto de los vigentes acuerdos comerciales y de asociación económica en los países africanos para determinar en qué medida son compatibles con los esfuerzos para apoyar el proceso de la Zona de Libre Comercio Continental Africana y la integración continental en África y la necesidad de que sean coherentes con los ODS y con el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide que se lleve a cabo un ajuste de las disposiciones de los acuerdos de asociación económica en función de los resultados; pide a la Comisión que, en la revisión de estos acuerdos, aborde, mitigue y evite, en su caso, todo efecto potencial que pueda ir en detrimento de los objetivos de desarrollo del mercado intraafricano, en estrecha cooperación con nuestros socios africanos; resalta que los acuerdos de asociación económica deben apoyar un mayor desarrollo de la Zona de Libre Comercio Continental Africana; pide a la Comisión que vele por que los acuerdos de asociación económica sirvan de base para el refuerzo en beneficio mutuo de las relaciones económicas entre las partes, teniendo en cuenta sus respectivos niveles de desarrollo; pide a la Comisión que preste especial atención a las pymes y que apoye con asistencia técnica a las pymes africanas que exportan a la Unión Europea; señala que, a fin de aumentar su atractivo, los acuerdos de asociación económica deben cubrir, además, otros elementos como el desarrollo de capacidades, el fomento de la participación de las mujeres en la economía, también en la agricultura, y la inversión en oportunidades para los jóvenes en los países africanos;

56. Recuerda que la aplicación de los capítulos sobre sostenibilidad debe ir acompañada, en paralelo, del desarrollo de capacidades a través de la ayuda al desarrollo y otras inversiones de la Unión Europea que ayuden a los países socios a cumplir sus compromisos ( 17 ) , y que los agentes de la sociedad civil deben parti