11. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa comunitario en el campo de la 
previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología (forecasting and assessment in scíence and 
technology — FAST) 
COM(87) 502 final/2 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 29 de octubre de 1987) 
(88/C 39/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado cons­
titutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Comunidad tiene por misión pro­
mover un desarrollo económico y social armonioso entre 
los Estados miembros en el contexto de unas relaciones 
económicas y comerciales más amplias con terceros paí­
ses, y que los cambios científicos y tecnológicos desempe­
ñan un papel, cada vez más importante entre los factores 
de desarrollo económico y social del futuro; 
Considerando que una cooperación tecnológica y cientí­
fica más estrecha entre las universidades, los centros de 
investigación y las empresas de los Estados miembros, 
acompañada de una cooperación extracomunitaria, es 
absolutamente necesaria para que los europeos puedan 
conservar en los sectores de alta tecnología una capaci­
dad estratégica de acción a largo plazo comparable, el 
menos, a la de las demás potencias económicas y tecno­
lógicas mundiales; 
Considerando que las relaciones cada vez más complejas 
y aleatorias entre ciencia y tecnología, por una parte, y 
los fenómenos de integración progresiva entre las dife­
rentes ciencias y tecnologías de base, por otra, requieren 
una observación y un seguimiento continuos y vigilantes 
de los cambios visibles y potenciales; 
Considerando que la internacionalización de las tecnolo­
gías y de los mercados, en un contexto de competitividad 
intensa, de costes crecientes de I -I- D, de reducción del 
ciclo de vida de los productos y de fuertes incertidum-bres en el aspecto reglamentario y monetario, exigen un 
control eficaz de la investigación y de la tecnología, es­
pecialmente a nivel internacional y europeo; 
Considerando que una reflexión sobre las perspectivas de 
la ciencia y la tecnología basada en la cooperación euro­
pea constituye — en la lógica del Acta Única Europea — 
un instrumento indispensable para la formación de una 
visión y de estrategias comunes respecto de las finalida­
des económicas y sociales a largo plazo del desarrollo y 
Utilización de las nuevas tecnologías; 
Considerando que el Parlamento Europeo adoptó en 
1986, y por un período experimental, un dispositivo de 
evaluación de las opciones científicas y tecnológicas 
(STOA: Scientific and Technological Options Assess­
ment) ; 
Considerando que el Comité Económico y Social ha su­
brayado, en diversas ocasiones, la importancia y la utili­
dad que atribuye a la previsión y evaluación de las impli­
caciones y consecuencias económicas y sociales de los 
cambios científicos y tecnológicos; 
Considerando que en la mayoría de los Estados miem­
bros se han adoptado diversas iniciativas importantes en 
materia de institucionalización, bien a nivel gubernamen­
tal o bien a nivel parlamentario, de la previsión y evalua­
ción en materia de ciencia y tecnología; 
Considerando que otros servicios de la Comisión han es­
tablecido en estos últimos años instrumentos de análisis y 
de reflexión estratégica sobre la evolución a largo plazo 
en su sector de competencia, incluyendo los cambios tec­
nológicos conexos; 
Considerando que el fomento y el desarrollo de redes 
comunitarias de cooperación e investigación entre los or­
ganismos especializados en los trabajos de previsión y 
evaluación de la ciencia y de la tecnología constituye 
uno de los valores añadidos más significativos de las acti­
vidades FAST (Forecasting and Assessment in Science 
and Technology) hasta el momento presente; 
Considerando que el Programa marco comunitario de 
investigación y desarrollo tecnológico (1987—1991) 
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prevé la realización de una acción comunitaria en el 
campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecno­
logía, de tipo horizontal (que cubra el conjunto de los 
sectores tecnológicos y de los sectores de aplicación y 
exija un enfoque transdisciplinario); 
Considerando que el programa de trabajo para dicha ac­
ción, como instrumento al servicio de la programación 
de la investigación comunitaria ha de definirse de forma 
flexible a medida que surjan las necesidades en la ejecu­
ción del Programa marco; 
Considerando el dictamen emitido por el Comité de In­
vestigación Científica y Técnica (Crest), 
DECIDE: 
Artículo 1 
Queda adoptado, por un período de cinco años a partir 
del 1 de enero de 1988, un nuevo programa comunitario 
en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y 
tecnología (llamado FAST), definido en el Anexo, como 
continuación el programa de investigación FAST II. Artículo 2 
El importe de los créditos necesarios para cubrir la con­
tribución de la Comunidad a la ejecución del nuevo 
FAST se estima en 14 millones de ECU durante cinco 
años, incluidos los gastos de personal (6 A, 2 B, 4 C en el 
año 1988, y 8 A, 2 B, 5 C en los años siguientes) y de 
investigadores asociados designados por los Estados 
miembros en número máximo de 25 hombres/año. El 
desglose de dicho importe aparece a título indicativo en 
el Anexo. 
Artículo 3 
La Comisión garantizará la ejecución de las actividades 
FAST. Estará asistida en la realización de sus tareas por 
un Comité consultivo de gestión y coordinación (CGC) 
según lo dispuesto por la Decisión 84/338/Euratom, 
CECA, CEE. El CGC-FAST se denominará Comité Eu­
ropeo de Precisión y Evaluación Científica y Técnica 
(CEPEST). 
ANEXO 
Programa de investigación en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecnología (Nuevo 
FAST) 
I. OBJETIVOS Y FUNCIONES 
1. El objetivo de las actividades FAST es contribuir a la búsqueda y definición de nuevas orientaciones 
y prioridades de la política común sobre investigación y desarrollo tecnológico en la Comunidad 
Europea y en los vínculos de ésta con las otras políticas comunitarias. Con esta finalidad, FAST 
analiza los cambios científicos y técnicos a largo plazo y estudia sus implicaciones y consecuencias en 
el desarrollo socioeconómico y en la calidad de vida de los países de la Comunidad Europea. 
2. Las actividades del nuevo FAST cubren tres funciones principales: 
— la función de previsión, 
— la función de evaluación, 
— la función de seguimiento. 
La Junción de previsión (Forecasting) consiste en esbozar hipótesis y puntualizar las oportunidades, los 
problemas y retos que se le plantearán a Europa a largo plazo en el aspecto de los grandes cambios 
científicos, tecnológicos, económicos y sociales. Las investigaciones se centran en algunos problemas 
clave de carácter global, como 
— las implicaciones y consecuencias a largo plazo para la industria europea y su competitividad, 
dentro del contexto de la internacionalización de la economía, la convergencia y la interacción, 
en aumento, entre los distintos campos de la tecnología (especialmente: materiales, microelectró-
nica, tecnología avanzada de producción, tecnologías de la luz); se profundizará en la integra­
ción entre la agricultura, la química y la energía, ya analizada en FAST II; 
— las implicaciones y consecuencias a largo plazo del desarrollo y difusión de nuevas tecnologías en 
los países de la Comunidad de pequeña dimensión (población, mercado . ..); 
— las implicaciones y consecuencias a largo plazo de la evolución de la biología humana; 
— las implicaciones y consecuencias la largo plazo de los cambios científicos y tecnológicos (en 
cuanto a transporte, energía, comunicación) en los sistemas urbanos de la Comunidad en los 
comienzos del siglo XXI. 
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La función de evaluación (Technology Assessment) conlleva tres tipos de análisis: 
— análisis /actual de las perspectivas de evolución de una tecnología, un sector, un campo científico, 
un hecho importante; 
— análisis de anticipación y efecto de las implicaciones tecnológicas, económicas y sociales de los 
cambios que probablemente experimentarán un campo particular, una familia tecnológica, con la 
interconexión entre varias tecnologías y sectores: 
— balance estratégico de la situación europea (puntos fuertes y débiles, comparaciones interregionales 
dentro de la Comunidad, comparaciones internacionales). 
La función de seguimiento (Monitoring) supone trabajos y análisis de los indicadores científicos y 
tecnológicos, de la metodología de la investigación futura y de la evaluación de la tecnología, de la 
institucionalización y utilización de todos ellos. 
II. MODALIDADES Y APLICACIÓN 
3. Los párrafos precedentes establecen el marco general — y las grandes líneas temáticas — de las 
actividades FAST con relación al cual se define el programa. En este sentido y teniendo en cuenta la 
índole específica de las actividades de prospección y evaluación y el papel de instrumento integrado 
por diferentes fases de programación de la investigación comunitaria conferido al programa FAST, 
el programa de trabajo queda definido de manera flexible en función de las peticiones.de la Comi­
sión y de los Estados miembros a medida que se produzcan las necesidades en el curso de la realiza­
ción del programa marco. 
4. La Comisión, asistida por el CEPEST, definirá y elaborará el programa de trabajo, según aparece 
dispuesto a continuación. 
5. Durante el primer año (1988), se seguirán tres líneas de actuación: 
La línea de actuación I se refiere a las actividades de difusión y análisis de los resultados de FAST II, 
considerando su utilización: 
a) dentro de la Comisión mediante: 
— organización de seminarios de presentación y de debates de los resultados y de las propuestas 
hechas por FAST, así como por CODEST, IRDAC y otros comités consultivos de la Comi­
sión interesados al Grupo Interservicios de Previsión; 
— la difusión de breves resúmenes informativos sobre los resultados más significativos; 
b) en los Estados miembros, con la ayuda y la participación activa de los miembros del CEPEST 
mediante: 
— organización de seminarios y reuniones de trabajo en cada país de la Comunidad, dirigidos 
bien a públicos especializados (por ejemplo, los responsables de la I+ D y los industriales del 
sistema alimentario europeo) sobre informes de síntesis estratégicos y/o preparatorios elabora­
dos por FAST antes de diciembre de 1987, o bien a un público más amplio (conferencias de 
un día centradas, por ejemplo, en la presentación del segundo informe final de FAST); 
— redacción y traducción a las lenguas de la Comunidad de nuevos documentos de síntesis que 
presenten los «mensajes» principales derivados de las investigaciones de FAST; 
— publicación de artículos en las revistas científicas especializadas; 
— publicación de datos sobre los resultados de FAST en los Boletines, Diarios o Revistas de los 
Ministerios nacionales competentes en política de investigación y desarrollo científico. 
La línea de actuación II se dirige a experimentar y comprobar: 
— la capacidad de respuesta del instrumento FAST a las peticiones expresadas por la Comisión de 
trabajos de corta duración, 
— el funcionamiento del GIP (Grupo Interservicios de Previsión), 
— las condiciones que deben cumplirse para que los trabajos FAST se expongan, más que en el 
pasado, a análisis mundiales. 
En esta línea de actuación se encuadra también la experimentación y la verificación de las propuestas 
del Grupo de evaluación de FAST II tomados en cuenta por la Comisión, en cooperación con el 
CEPEST. 
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La línea de actuación III se refiere a la realización de trabajos de investigación propiamente dichos, a 
saber: 
a) dos ejercicios de evaluación de las implicaciones y consecuencias a largo plazo de los cambios 
científicos y tecnológicos. 
El primero tiene el objetivo de profundizar en los trabajos recientes en materia de evaluación del 
efecto de las nuevas tecnologías sobre el «land use» en la perspectiva de una política europea 
común de utilización del suelo y de los medios naturales; el segundo se refiere a las implicaciones 
y consecuencias a lo largo de los próximos 20 ó 30 años del desarrollo y de la difusión de las 
nuevas tecnologías en los países de pequeña dimensión de la Comunidad (población, mercado, 
etc. . ..); 
b) el desarrollo de dos redes de cooperación, una sobre los indicadores de la ciencia y tecnología en 
la Comunidad Europea y otra sobre las metodologías de la investigación de previsión y de la 
evaluación tecnológica. 
6. A lo largo del primer año la Comisión, conforme al apartado II.3 anterior, definirá: 
— el contenido preciso de los problemas centrales de investigación mencionados en el apartado 1.2 
en los años comprendidos entre 1989-1992, 
— el programa detallado de lo realizado por el programa FAST entre 1989-1990. 
7. La Comisión definirá en 1990 el programa específico de las actividades FAST para los años com­
prendidos entre 1991-1992. 
8. Esta programación de las actividades FAST no excluye la posibilidad de realizar trabajos de corta 
duración para responder a peticiones precisas y detalladas de la Comisión. 
9. La aplicación de las actividades FAST consta de los siguientes elementos: 
— el desarrollo y refuerzo de la red FAST «12 + 1» que comprende las 12 unidades nacionales 
FAST instaladas por los Estados miembros; 
— la asociación de los centros o equipos de investigación de los países comunitarios especializados 
en la previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología para la realización de las tres funciones 
anteriormente citadas, mediante la creación de redes europeas de cooperación adhoc, entre otras; 
— la designación, por parte de las instituciones comunitarias y nacionales, de observadores científi­
cos de alto nivel ante la unidad FAST (5 hombres al año como máximo para el año 1988) a fin 
de participar en la realización de los planes anteriormente mencionados.