N°C34/14 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
latripulacióndedichosbuquesdisponedeunnivel
equivalentedecompetencia .Sedeberíadarprioridada
losbuquesytripulacionesdeaquellostercerospaíses
quenosehayandistinguidoenelcumplimiento delos
instrumentos delaOMI,engeneral,ydelConvenio
STCWenparticular,
3.9.6.LosEstadosmiembrosdeberíanadoptartodas
lasmedidasadecuadas,incluidaladetencióndeun
buque,enelcasodequelasautoridadesdelpuerto
comprueben ,conobjetodeuncontrol,quelastripula­cionesnoestánencondicionesdedemostrarsuaptitud
profesionalexigidaparalasfuncionesqueleshansido
designadasabordodelbuqueoquelosinspectores
encargadosdelcontroltenganmotivosrazonablespara
sospecharqueloscertificadossonfalsosohansido
expedidosdeformaincorrecta .
Losinspectorestambiénpodránhacerseunaopinión
exigiendoalosmiembrosdelatripulacióninteresados
quedemuestrensucompetencia yconocimientos sufi­
cientesenelcontextodeuncontroloperativo.
HechoenBruselas,el24denoviembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejosobrereglasyestándarescomunes
paralasorganizaciones deinspecciónyperitajedebuques(*)
(94/C34/06)
El11dejuniode1993,deconformidadconelapartado2delartículo84delTratado
constitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComité
EconómicoySocialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeTransportes yComunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósuDictamenel10denoviembrede1993(Ponente:Sr.Whitworth).
Ensu310°Pleno(sesióndel24denoviembrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguienteDictamen.
1.Introducción yantecedentes 1.2.Estosconvenios,queconstituyenlabasedela
normativainternacionalsobreconcepciónyconstruc­
cióndebuques,seguridaddelavidayprevenciónde
lacontaminación ,son:
—elConvenioInternacional sobreSeguridaddela
VidaenelMar(SOLAS,1974);
—elConvenioInternacional sobreLíneasdeCarga
(LLC,1966)y
—elConvenioInternacional sobreContaminación
Marítima(MARPOL,1973/1978),1.1.Lapresentepropuestaformapartedelprograma
deaccióndelaComisiónquefiguraenanexoasu
documentosobre«Unapolíticacomúndeseguridad
marítima(COM(93)66final).Suobjetivoconsisteen
establecer,pormediodeunapropuestadeDirectiva,
criterioscomunesparalosrequisitosmínimosadecua­
dosquedeberáncumplirlasorganizaciones enlasque
losEstadosmiembros(yotrospaísesfueradelaComu­
nidad)deleguenlafacultaddeemprenderperitajes
reglamentarios yexpedircertificadosdecumplimiento
dedeterminadosconveniosmarítimosinternacionales y
delosprotocolos,códigosyresolucionesenlamateria.juntoconlosprotocolosyenmiendascorrespondientes .
1.3.Deacuerdoconestosconvenios,correspondea
losgobiernosnacionalesverificarquelosbuquesque
naveganbajosupabellóncumplenlosrequisitosesta­ (i)DOn°C167de18.6.1993,p.13.

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/15
blecidos,asícomoextenderloscorrespondientes certifi­
cadosdecumplimiento .Estetrabajoesmuycomplejo,
puesrequiereunelevadogradodeconocimiento y
experienciaprofesional,asícomonumerososrecursos
humanosytécnicos,parallevaracabolanecesaria
vigilanciaaescalamundial.debuquesyeltonelajebrutototalqueunasociedad
deberíatenerensuclasejuntoconunnúmeromínimo
deperitoscondedicaciónexclusiva.Asimismo,tendría
quedemostrarquecuentaconlacapacidaddeinvestiga­
ciónydesarrollonecesariaparamantenerreglasynor­
mastécnicascompletasquedeberáncumplirlosbuques,
yunsistemainternodocumentado degestióndela
calidad.Alahoradeestablecerloscriterios,seha
tenidoencuentalaprácticaseguidaactualmentea
escalamundial(porejemplo,losrequisitosestablecidos
paralaadhesiónalaAISCylaspropuestasqueseestán
elaborandoenlaOMI),1.4.Muchosgobiernosnacionaleshandecididodele­
garestetrabajo,ensutotalidadoenparte,enlas
sociedadesdeclasificación .Elcometidooriginaly
actualdeestassociedadesconsisteencertificar,en
nombredelosarmadores,alosaseguradoresmarítimos
quelosbuquessonconstruidosymantenidosdeconfor­
midadconlosrequisitosestablecidosparasu«clasifica­
ción»,demaneraquelosaseguradorespuedanpropor­
cionarlacoberturadeseguro.Elloimplicaquelos
buquesdebencumplirlasnormasyreglamentosen
materiadeestándaresinternacionales deseguridad
publicadosporlassociedades .2.2.Elreconocimiento seráresponsabilidad delos
diferentesEstadosmiembros .Seestableceráunarela­
cióndetrabajoentrelosdiversosEstadosmiembrosy
lasorganizaciones reconocidasporéstos;unaorganiza­
ciónsituadaenlaComunidadquehayasidoreconocida
porunEstadomiembroseríareconocidaautomática­
menteporlosotros.LosEstadosmiembrossenotifica­
ránrecíprocamente einformaránalaComisión,yse
estableceráuncomitéconsultivo.Seráresponsabilidad
delosEstadosmiembrosverificarlaeficaciadelas
organizaciones quehayanreconocido .1.5.Enlaactualidadhay50sociedadesdeclasifica­
ciónentodoelmundo.Éstasofreceninevitablemente
unvariadogradodecalidadycompetencia ,porlo
quesehamanifestadociertapreocupación sobrela
fiabilidaddealgunasdeellasparaemitircertificados
reglamentarios ennombredelosgobiernos.LaOrgani­
zaciónMarítimaInternacional (OMI)haestablecido
unnuevosubcomitésobreFlagStateImplementation ,
queensuprimerareunióndeabrilde1993consideró
laadopcióndecriteriosparaelreconocimiento delas
sociedadesdeclasificaciónque,talcomosepresentaron
enunprincipio,eransimilaresalosqueahorapropone
laComisión .Lasrecomendaciones finalesdelsubco­
mitéfueronaprobadasporelComitédeSeguridad
MarítimadelaOMIenmayode1993ysesometerán
alaasambleaquelaOMIcelebraráenotoñoparala
adopcióndeunaResolucióndelaOMI.2.3.LapropuestadeDirectivapretendegarantizar,
enlamedidadeloposible,quelospaísesnocomunita­
riosapliquenestándaressimilaresasusbuquesque
visitenpuertoscomunitarios .Cuandoestosbuquespre­
sentencertificadosemitidospororganizaciones queno
hayansidoreconocidasporunEstadomiembro,debe­
ránserinspeccionados concarácterprioritariode
acuerdoconlasdisposiciones delControldelEstado
Portuario,paraasegurarsuconformidadconloscrite­
riosinternacionales enlamateria.Encasodenoconfor­
midad,deberíanadoptarselasmedidasapropiadas .
3.Observaciones generales1.6.Porotraparte,laAsociaciónInternacional de
SociedadesdeClasificación (AISC),alaqueestánadhe­
ridas11importantessociedades,estáelaborandouna
interpretación comúndelosrequisitosestablecidosen
losconveniosalnivelmáselevado.Estassociedades
tambiénhanaplicadocomplejossistemasdegestiónde
lacalidadsometidosaunaauditoríacentralporparte
delaAISC.3.1.ElComitéestimaqueelpropósitofundamental
delapropuestadeDirectivadeberíaserapoyadoen
términosgeneralescomoelementoimportantedelas
propuestasdelaComisiónparamejorarlaseguridad
marítima.
2.LaspropuestasdelaComisión3.2.Asimismo,estádeacuerdoconlaafirmaciónde
laComisióndequelassociedadesdeclasificaciónope­
ranenunentornointernacionalmente competitivo y
estánexpuestasapresionescomercialesquepueden
actuarencontradelmantenimiento universaldeestán­
daresapropiados;tambiénestádeacuerdoenquealgu­
nasdeestassociedadesdispersasportodoelmundo
carecendelaexperiencia ,fiabilidadyprofesionalidad
necesariasparajustificarqueselesdeleguelafacultad
deactuarennombredeadministraciones nacionales .
Estasituaciónjustificalaadopcióndecriterioscomunes
parasureconocimiento .2.1.LapropuestadeDirectivadispone,enprimer
lugar,quelosEstadosmiembrosquedeleguenensocie­
dadesdeclasificaciónlasfuncionesreglamentarias de
inspección,peritajeycertificacióndeacuerdoconlos
conveniosinternacionales especificados ,sólodeberían
confiarestastareasaorganizaciones «reconocidas »
(artículo3).Estasorganizaciones tendránquesatisfacer
loscriteriosdetalladosexpuestosenelAnexoIala
Directiva.Entreestoscriteriosfiguraelnúmeromínimo

N°C34/16 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 2.2.94
3.3.ElComitéestimaapropiadoelmecanismodes­
critoenelartículo4paraelreconocimiento desocieda­
desdeclasificaciónporlosdiferentesEstadosmiem­
bros,asícomoelrequisitodequeestosúltimosdemues­
trenalaComisiónquedichassociedadescumplen
loscriteriosestablecidos .TodoslosEstadosmiembros
deberánestarconvencidosdelaadecuacióndeloscrite­
riosydelosprocedimientos dereconocimiento yaque,
deacuerdoconelapartado1delartículo5,estarán
obligadosaaceptarloscertificadosdeconformidad
emitidosporunasociedadreconocidaporotroEstado
miembro.
3.4.ElComitéestaparticularmente interesadaen
quelaobligacióndelreconocimiento recíproconose
traduzcaenunareduccióndelosestándarestécnicosy
deseguridadqueactualmenteimponenlosEstados
miembros.Losprocedimientos expuestosenelartí­
culo6deberíanformarpartetambiéndelprocesode
reconocimiento recíproco,ytodoEstadomiembro
deberíatenerlaposibilidaddesuspenderlaautoriza­
ción,conarregloalartículo9,sinoestásatisfecho
conelreconocimiento concedidoaunasociedadde
clasificaciónporotroEstadomiembro.versefrustradasinocoincideconloscriteriosacordados
internacionalmente .
3.8.Porotraparte,laComisiónyelConsejo,gracias
alaexperienciaprofesionalytécnicaconquecuentan
lasadministraciones marítimasdelosEstadosmiem­
bros,deberánasegurarsedequeenloscriterioshay
suficienteselementosparaformarunjuicioobjetivo
convistasagarantizarqueelprocesodereconocimiento
sellevaráacabodeformacoherenteentodalaComu­
nidad.
3.9.ElComitéatribuyeunaconsiderableimportan­
ciaalasdisposicionesdelosartículos6.3.,7,8,9y10,
queadjudicanalaComisiónuncometidodecoordina­
ciónconlaasistenciadeunComitéConsultivode
expertos.Éstosayudaránaasegurarlacoherenciade
todoelprocesoenlafaseinicialdereconocimiento y
enlasposterioresdesupervisiónyvigilancia.
3.10.ElComitéacogefavorablemente lasdisposicio­
nesdelartículo11quepretendensometeralámbitodel
ControldelEstadoPortuarioenlospuertoscomunita­
rioslainspeccióndeloscertificadosdeconformidad
emitidosalosbuquesdetercerosEstadosporsocieda­
desdeclasificaciónnoreconocidas .Esconvenienteque
las«medidasadecuadas»especificadasenlaletrab)
delapartado1delartículo11seansuficientespara
asegurarlarectificacióndelasdeficienciasasudebido
tiempoyqueincluyanladetencióndelbuqueenlos
casosmásserios.
3.11.Esdeesperarquetodoestoconduzcaconel
tiempoaunaelevacióngeneraldelosestándares;es
posiblequealgunostercerospaísesdecidanconfiarsu
certificación asociedadesreconocidas deacuerdocon
loscriteriosdelaComunidad .Asimismo,esposible
quelassociedadesnoreconocidasseveaninducidasa
mejorarsusestándaresparaevitarlaposibledetención
enlospuertoscomunitariosdelosbuquescertificados
porellassiéstosnosatisfacenloscriteriosdelControl
delEstadoPortuario .
3.12.Sinembargo,sibienelComitéestádeacuerdo
enqueuncriteriobásicoparalaseleccióndelosbuques
quedebansometerseainspecciónporpartedelEstado
portuariodeberíaserlapresentacióndecertificados
reglamentarios ydeclasificaciónexpedidosporuna
sociedadnoreconocida,consideraqueellonodebería
excluirtotalmentelainspeccióncorrespondiente de
todoslosdemásbuques.3.5.Loscriteriosparaelreconocimiento expuestos
enelAnexoIsontanestrictosqueesdeesperarque
sólopuedansersatisfechosporlos11miembrosdela
AISCyprobablemente porunapequeñaminoríade
otrassociedadespresentesentodoelmundo.
3.6.LaspropuestasdetalladasdelaComisionaeste
respectosonprácticamente idénticasalaspresentadas
enunprincipioenlaOMI.Sinembargo,posteriormente
sehanregistradociertoscambiosenesaorganización .
LaResoluciónacordadaporelComitédeSeguridad
MarítimadelaOMIensureunióndefinalesdemayo
(despuésdelapublicacióndelapropuestadeDirectiva
delaComisión)yadoptadaporlaAsambleadelaOMI
ennoviembreomiteahoraloscriterioscuantitativos
queaúnaparecenenlaspropuestasdelaComisión.
Estoscriteriossonque,paraserreconocida,unasocie­
daddeberíatenerensuclaseunaflotadealmenosmil
buquesoceánicos(másde100TRB),conuntotalno
inferiora5millonesdeTRB,ydeberíacontarconuna
plantillatécnicadealmenos100peritoscondedicación
exclusiva.
3.7.Indudablemente laComisiondesearaconsiderar
conmásdetenimientoestosaspectosdeloscriteriosde
acuerdoconladecisióndelaOMI.Ensuplanteamiento
generalsobrelaseguridadmarítimahaintentadocons­
tantementereflejarlasdisposicionesacordadasinterna­
cionalmenteporlaOMIylaOITenlosinstrumentos
comunitariosenlamateria.ElComitéhaapoyadoeste
planteamiento enunaseriededictámenes .Enestecaso,
laintencióndelasautoridadescomunitariasdeaplicar
suscriteriosindirectamente alosbuquesdeterceros
países(artículo11delapropuestadeDirectiva)podría4.Observaciones específicas
4.1.Laversiónfrancesadelapartado1delartículo5
contieneunadisposición (nopresenteenlasotrasver­
sioneslingüísticas )porlaqueparecepermitirseque
unEstadomiembropuedanegarelreconocimiento
recíprocoenaquelloscasosenquesehayaestablecido
unarelacióndetrabajoentresuadministración yuna

2,2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/17
determinadasociedaddeclasificación ,comosedispone
enelapartado1delartículo6.Deacuerdoconlos
puntosdevistaexpuestosenelpunto3,4,supra,el
Comitéestimaqueelloconstituiríaunaimportante
salvaguardia .
4.2.Enelapartado2delartículo5sesugiereque,
cuandosereconozcaunasociedadestablecidaenun
tercerpaís,unEstadomiembropodrásolicitarlanego­
ciacióndelreconocimiento recíprocodesociedades
establecidasenlaComunidad .Estadisposiciónpodría
redundarenbeneficiodelasactividadesmarítimasde
laComunidadengeneral.
4.3,Elregistrodeactuacionesdelassociedadesde
clasificaciónqueactúenennombredelosEstadosde
banderayreveladasporlasinspeccionesdelControl
delEstadoPortuario,queseproponeenelapartado2
delartículo11,podríaextenderseprovechosamente a
losbancosdedatosinternacionales enlosquefiguran
losresultadosdedichasinspeccionesporbuqueypabe­
llón.LaOMIpodríaserlaorganizaciónmejorsituada
paraemprenderestetrabajo.Sinembargo,lafinancia­
ciónpodríaconstituirunimportanteobstáculo.4.4.Elarticulo13introduceunaspectocompleta­
mentedistintodeltrabajodelassociedadesdeclasifica­
ción,comoeslaformulaciónporpartedelassociedades
delasnormasyreglamentosquegobiernanlaconstruc­
ciónymantenimiento delcasco,maquinariaeinstala­
cioneseléctricasydecontrol.Dadoqueéstenoes
todavíaelcaso(yconcuerdaconlaprácticavigente
enlaAISC),seríaevidentemente provechosoquelas
sociedadesseconsultaranrecíprocamente paramante­
nerlaequivalenciadelasnormasy,porconsiguiente ,
hayqueacogerfavorablemente lapropuesta.
4.5.Segúnelartículo14,laDirectivadeberáentrar
envigorel1denoviembrede1994.Estafechadeberá
serrevisadacuandoseadoptefinalmentelaDirectiva
paraasegurarquelosEstadosmiembrosdisponende
suficientetiempoparaadecuarsusdisposicionesnacio­
nales.
4.6.Enlas«otraspartesinteresadas»aquehace
referenciaelCriterioespecíficon°9delAnexo1se
deberíanincluirlasorganizaciones profesionalesque
cuentenentresusmiembrosconpersonasdeadecuada
experienciamarítima.
HechoenBruselas,el24denoviembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN