COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 415 final 
Bruselas, 31 ele octubre de 1991 
REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN - TEXTOS JURÍDICOS 
MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA REFORMA DE LOS MECANISMOS DE APOYO 
A LOS MERCADOS AGRÍCOLAS 
REGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS A LA MEDIDAS FORESTALES EN EL SECTOR AGRARIO 
REGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS A LA JUBILACIÓN ANTICIPADA EN EL SECTOR AGRARIO 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Las presentes propuestas plasman en forma de reglamentos las 
propuestas de la Comisión^) sobre las medidas que deben acompañar a 
los cambios que han de efectuarse en las organizaciones comunes de 
mercado. Tales medidas afectan a los tres siguientes ámbitos: 
agroentorno; 
forestación de tierras agrarias; 
- Jubilación anticipada. 
Estas medidas están estrictamente vinculadas a las correspondientes a 
los mercados, ya que, en conjunto, contribuyen a reforzar los 
principales objetivos de la reforma, a saber, el equilibrio de los 
mercados, la estabilidad de la renta de los agricultores y la 
conservación del equiI ibrlo natural y medioambiental. 
2. Con I as med i das agroamb ientaies se pretende reconocer el doble papel 
que desempeñan los agricultores como productores y protectores del 
medio ambiente y el paisaje, animándoles a dedicarse a prácticas 
menos intensivas y más respetuosas para con los imperativos de la 
naturaleza, lo cual implica una participación concreta en el 
reequ i I¡brio de I os me r cados. La forestación de tierras agrarias 
constituye una alternat iva económica val ida para la uti Iización de la 
tierra y, al mismo tiempo, contribuirá a un mayor equiIibrio de la 
producción y tendrá una repercusión positiva en el medio ambiente. La 
1 Jubilación anticipada, centrada en la reestructuración, permitirá 
racionalizar las explotaciones para hacer frente a los esfuerzos de 
adaptación que se solicitan a los agricultores, así como aligerar el 
peso de la producción en los mercados, garantizando al mismo tiempo 
una utflización de la tierra para fines extraagrarios compatible con 
el medio ambiente. *'•-' ••'••'' 
3. Estas tres medidas afines son interdepend¡entes, existiendo un 
estrecho vinculo entre las mismas y los cambios propuestos en las 
organizaciones comunes de mercado. 
El objet ivtí dé lograr un mayor control y ahorro en la producción no 
puede ser ajenó a los aspectos - que cada vez cobran mayor 
L impóftañerá1- relacionados con él medió ambiente, la ' uti Iización 
alternat ¡va de rla tierra que" puede ofrecer' la forestación, el 
problema del envejecimiento de los agricultores y de la necesaria 
adaptación dé las explotaciones. 
Por consiguiente, está'Completamente Justificado que la financiación 
de los gastos que entrañen las propuestas en cuestión se integre en 
ei mismo marcó financiero que el adoptado para las disposiciones 
correspond¡entes a las organ i zac iones comunes de mercado. 
(1} C0M(91)258 final de 22 de Julio de 1991, segunda parte. 
- 4 -
4. Las tres medidas propuestas, cuyo objetivo es obtener un compromiso 
voluntario por parte de los agricultores, tienen carácter obligatorio 
para los Estados miembros. A fin de garantizar una mayor flexibilidad 
y adecuación a situaciones concretas - en ocasiones muy distintas de 
una región a otra -, su aplicación se llevará a cabo a través de 
programas plur¡anuales que elaborarán conjuntamente los Estados 
miembros y la Comisión. Por otra parte, las ayudas cuentan en todos 
los casos con importes máximos que pueden ser cofinane i ados por la 
Comunidad en proporciones comprendidas entre un 50 y un 75%, que 
deberán fijarse dentro de cada programa. 
I. Aaroentorno 
5. Las medidas agroambfontales pretenden, a través de un sistema de 
ayudas, constituir un estimulo para los agricultores que se 
comprometan a lo siguiente: 
reducir de manera significativa la utilización de sustancias 
contaminantes (abonos químicos y orgánicos, plaguicidas, 
herbicidas); 
reducir el numero de animales (bovinos u ovinos) cuando los daños 
se deban a su número excesivo; 
utilizar prácticas agrarias para conservar o restablecer la 
diversidad y calidad del medio rural (paisaje, flora y fauna); 
cuidar las tierras abandonadas (esta disposición también puede 
aplicarse a otras personas cuando los propios agricultores no 
puedan dedicarse a ello); 
retirar tierras de la producción durante largos periodos (veinte 
años) a fin de utilizarlas con fines medioambientales (biotopos, 
reservas naturales). 
Estas medidas se completan con una ayuda para formar a los 
agricultores en materia de métodos de producción compatibles con el 
medio ambiente (medida que no se menciona explícitamente en el 
documento de reflexión de la Comisión sobre el porvenir de la 
política agraria común), dado lo importante que resulta preparar 
correctamente a los agricultores para ese cambio de comportamiento 
tan necesar io. 
I I. Forestación de tierras agrarias 
6. El sector agrario se enfrenta con importantes dificultades a la hora 
de lograr un cambio de los comportamientos tradicionales y de 
establecer nuevas fórmulas que permitan a la población rural no sólo 
desarrollarse, sino también hacerse responsable de una gestión del 
espacio natural que sea compatible con el medio ambiente. 
La existencia de medidas forestales, y especialmente la forestación 
de tierras agrarias disponibles y propicias para ello, puede 
contribuir a evitar el abandono de tierras agrarias, lo cual podría 
provocar la erosión y deterioro de los paisajes. Al mismo tiempo, con 
tales medidas se creará una fuente de ingresos diversificados para 
los agricultores y, a su debido tiempo, ello contribuirá a reducir el 
déficit de madera que padece la Comunidad. 
La experiencia adquirida con las medidas actualmente vigentes pone de 
manifiesto que las ayudas existentes en este ámbito no resultan 
suficientes para cubrir los gastos de forestación y la disminución de 
renta, por lo que sus importes máximos deberían adaptarse a los del 
- 5 -
régimen de retirada de tierras (el cual permite también optar a la 
forestación), y asi servirían para animar a los agricultores u otras 
personas a que lleven a cabo la forestación de tierras agrarias. 
Además, las forestaciones emprendidas por las autoridades públicas, 
como por ejemplo los municipios, deberían aumentar a fin de que se 
redujeran los problemas antes mencionados. 
7. Las medidas de forestación de tierras agrarias incluyen un sistema de 
ayudas que abarca los siguientes ámbitos: 
las inversiones vinculadas a la forestación, incluida la 
forestación realizada por las autoridades públicas; 
los gastos de mantenimiento de las superficies forestadas durante 
los primeros cinco años; 
la compensación por la disminución de renta durante un periodo 
máximo de veinte años, que variará según las categorías de 
beneficiarios y las especies plantadas; 
la mejora de las superficies arboladas existentes. 
III. Jubilación anticipada 
8. El sector agrario se enfrenta con dificultades de gran importancia en 
lo que respecta al cambio de comportamientos tradicionales y el 
diseño de nuevas fórmulas que permitan sobrevivir y prosperar a la 
población rural. La pirámide de edades de la población agraria 
plantea un problema particular, ya que hay unos dos millones de 
agricultores mayores de 65 años y 2,6 millones tienen una edad 
comprendida entre 55 y 65 años. La mitad de ellos no tiene sucesores. 
De los 4,6 millones de agricultores mayores de 55 años, dos de cada 
tres poseen menos de 5 hectáreas. 
Dadas las perspectivas a medio y largo plazo de la agricultura 
comunitaria y de la reforma de los mecanismos de sostenimiento de 
los mercados, se solicita a los agricultores un mayor esfuerzo de 
adaptación. Por ello, la Comisión propone la revisión del régimen 
vigente en materia de jubilación anticipada a fin de transformarlo en 
un instrumento más eficaz de mejora de la viabilidad de las 
explotaciones y de ayuda social a los agricultores entrados en años. 
9. Esta medida establece en favor de los agricultores mayores de 55 años 
que no hayan alcanzado todavía la edad normal de ia Jubilación (asi 
como de los asalariados que trabajen en las explotaciones en 
cuestión) un sistema de ayudas que cuenta con un importe máximo por 
explotación y puede consistir en lo siguiente: 
prima por jubilación; 
indemnización anual no vinculada a la superficie de las tierras 
I iberadas; 
prima anual por hectárea de tierras liberadas; 
complemento de jubilación cuando el régimen nacional no sea lo 
suficientemente atractivo como para fomentar la cesación de la 
actividad agraria. 
Todas las combinaciones de los tipos de ayudas antes mencionadas son 
posibles (en su caso, de manera degresiva) con la mayor flexibilidad, 
respetando al mismo tiempo el importe máximo subvene ionable por 
explotación. Por este motivo se ha integrado en el sistema una 
alternativa consistente en una prima por jubilación, aunque no se 
mencione expresamente en el documento C0M(91) 258 final. 
\ 
- 3 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
sobre métodos de producción agrar¡a 
compatIb les con I as ex i gene i as de I a protecc i ón 
del medio ambiente y la conservación 
del espacio natural 
(Presentada por la Comisión) 
J> 
- 4 -. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) D£L CONSEJO 
sobre métodos de producción agraria 
compa t¡bles con Ias ex i gene i as de Ia prot ecc i ón 
del medio ambiente y la conservación 
del espacio natural 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratada ;Constltut ivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular sus artículos 42; y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión^), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2}, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social W, 
Considerando que las exigencias en materia de medio ambiente son un 
componente de la política agraria común; 
Considerando que las medidas destinadas a reducir la producción agraria en 
la Comunidad deben tener consecuencias favorables para el medio ambiente; 
Considerando que el medio ambiente está sometido a la acción de múltiples 
factores y a presiones muy diversas en el espacio comunitario; 
Considerando que i merced a un rég¡men de ayudas aprop jadas, I os 
agricultores pueden ejercer una auténtica función al servicio de toda la 
sociedad introduciendo o manteniendo métodos de producción compatibles con 
la necesidad cada vez mayor de proteger el medio ambiente y los recursos 
naturales y de conservar el espacio natural y el paisaje; 
Considerando que el establecimiento de un régimen de ayudas con objeto de 
fomentar una reducción considerable del uso de fertilizantes o de productos 
fi tosan i tarios puede contribuir no sólo a la disminución de los riesgos de 
contaminación derivados de la agricultura, sino también a la adaptación de 
los diversos sectores de producción a las necesidades de los mercados, al 
favorecer modos de producción menos intensivos; 
( 1 ) DO no. L 
(2) DO np_ L 
(3) DO np_ L 
Jb 
- 5 -
Considerando que la reducción del número de cabezas de ganado puede 
contribuir a evitar daños al medio ambiente ocasionados por la sobrecarga 
que supone un número excesivo de ovinos o bovinos; que, por consiguiente, 
el régimen de extens if i cae Ión de determinadas producciones establecido en 
el articulo 3 del Reglamento (CEE) no. 2328/91 del Consejo, de 15 de Julio 
de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras 
agrarias(1) debe integrarse en el régimen propuesto por el presente 
Reglamento; 
Considerando que las producciones destinadas a fines no alimentarios en el 
marco de un régimen comunitario de retirada de tierras deben respetar las 
exigencias de la protección del medio ambiente; que, por consiguiente, el 
presente régimen no puede ser aplicado a tales producciones; 
Considerando que un régimen destinado a favorecer la introducción o el 
mantenimiento de determinados métodos de producción puede permitir 
responder a problemas concretos de protección del medio ambiente o del 
espacio natural y de ese modo contribuir al logro de los objetivos 
perseguidos en materia de medio ambiente; 
Considerando que numerosas zonas agrarias y rurales de la Comunidad están 
cada vez más amenazadas por el despoblamiento, la erosión, las 
inundaciones y los incendios forestales, y que la adopción de medidas 
especiales con el objetivo de fomentar el mantenimiento de las superficies 
puede disminuir estos riesgos; 
Considerando que la magnitud de los problemas es tal que es preciso que 
los regímenes sean aplicables en favor de todos los agricultores de la 
Comunidad que se comprometan a ejercer su actividad protegiendo, 
conservando o mejorando el medio ambiente y el espacio natural y a evitar 
cualquier nueva intensificación de la producción agraria; 
Considerando que el régimen de retirada de la producción de tierras de 
cultivos herbáceos actualmente establecido en el articulo 2 del Reglamento 
(CEE) np_ 2328/91 queda sustituido por disposiciones integradas en las 
normativas relativas a las organizaciones comunes de mercado; que, no 
obstante, resulta oportuno establecer un régimen que permita la retirada 
de la producción a largo plazo de las tierras de labor, con fines 
relacionados con el medio ambiente; 
(1) DO no L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
} 
- 6 -
Considerando que las medidas que establece el presente Reglamento deben 
incitar a los agricultores a comprometerse a desarrollar una agricultura 
compatible con las exigencias de la protección del medio ambiente y la 
conservación del espacio natural y de este modo contribuir al equilibrio de 
los mercados; que su objetivo es compensar a los agricultores por las 
pérdidas de renta debidas a la reducción de la producción o al aumento de 
los costes de ésta; 
Considerando que la introducción por los Estados miembros de unas normas de 
buena conducta agraria también puede contribuir a que los métodos de 
producción sean más compatibles con las exigencias de la protección del 
medio ambiente; 
Considerando que las medidas establecidas deben necesariamente adaptarse a 
la diversidad de las situaciones medioambientales, de las condiciones 
naturales y de las estructuras agrarias en las diversas zonas de la 
Comunidad; que, por lo tanto, resulta oportuno integrar su aplicación en 
programas de gestión de las superficies cultivadas o retiradas de la 
producción diferenciados por zonas; 
Considerando que tanto la Comunidad como los Estados miembros deben 
intensificar sus esfuerzos de formación e información en el campo de la 
introducción de métodos de producción compatibles con el medio ambiente y 
especialmente con vistas a la aplicación de un código de buena conducta 
agrar ia; 
Considerando que para lograr la máxima eficacia de dichos programas es 
indispensable garantizar la difusión y el control periódico de los 
resultados obtenidos; 
Considerando que estas medidas deben contribuir a la realización de 
determinados objetivos específicos de la legislación comunitaria en materia 
de medio ambiente; 
Considerando que, dado que la Comunidad contribuye a la financiación de la 
medida, debe poder cerciorarse de que las disposiciones que adopten los 
Estados miembros para su ejecución contribuyen al logro de los objetivos de 
aquélla; que, para ello, conviene utilizar la estructura de cooperación 
entre los Estados miembros y la Comisión establecida en el articulo 29 del 
Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el 
que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no_ 
2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las 
intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las 
del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos 
financieros existentes*2*; 
Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la 
ejecución de las disposiciones del presente Reglamento se sumen a los 
destinados a la realización de las medidas establecidas por la normativa 
relativa a los Fondos estructurales, especialmente de las aplicables a las 
regiones cubiertas por los objetivos no 1 y np_ 5b) del artículo 1 del 
Reglamento (CEE) no 2052/88, 
(2) DO no L 374 de 31.12.1988, p. 1. 
Q 6 
(2] 
- 7 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS 
Con el f in de 
complementar los cambios previstos en el contexto de las organizaciones 
comunes de mercado, 
contribuir a la realización de los objetivos de las políticas 
comunitarias en materia de agricultura y medio ambiente, 
contribuir a garantizar a los agricultores una renta adecuada, 
queda establecido un régimen comunitario de ayudas cofinanciadas por la 
Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria 
(FEOGA) destinado a: 
a) fomentar la utilización de prácticas de producción agraria que 
disminuyan los efectos contaminantes de la agricultura, 
contribuyendo de ese modo, mediante la reducción de la producción, 
a mejorar el equilibrio de los mercados-, 
b) fomentar la extensificación de las producciones vegetales y de la 
ganadería bovina y ovina; 
c) fomentar una explotación de las tierras de labor compatible con la 
protección y la mejora del medio ambiente, del espacio natural, del 
paisaje y de los suelos, asi como con la conservación de las razas 
locales amenazadas de desaparición; 
d) promover la conservación de tierras de labor y forestales retiradas 
de la producción allí donde su mantenimiento sea necesario, por 
motivos ecológicos o debido a peligros naturales o de incendio, 
para prevenir los riesgos derivados del despoblamiento de las 
regiones agrar ias; 
e) fomentar la retirada de la producción de las tierras de labor a 
largo plazo, con fines relacionados con el medio ambiente; 
f) sensibilizar y formar a los agricultores en materia de producción 
agraria compatible con las exigencias de la protección del medio 
ambiente y la conservación del espacio natural. 
L\ 
- 8 -
Art I cu Io 2 
RÉGIMEN DE AYUDAS 
1. El régimen podrá incluir ayudas destinadas a los agricultores que se 
comprometan: 
a) a reducir sensiblemente la utilización de fertilizantes y productos 
fitosanitarios o a mantener las reducciones ya iniciadas; 
b) a proceder, por medios diferentes de los mencionados en el primer 
guión, a extensificar las producciones vegetales, incluidas las 
forrajeras, o a mantener la producción extensiva ya practicada en 
el pasado; 
c) a reducir la cabana bovina u ovina; 
d) a utilizar otras prácticas de producción compatibles con la 
exigencia de la protección del medio ambiente y de los recursos 
naturales y con la conservación del espacio natural y el paisaje o 
a criar animales de razas locales en peligro de desaparición; 
e) a mantener en buen estado las tierras de labor o forestales 
retiradas de la producción; 
f) a retirar de la producción las tierras de labor durante al menos 
veinte años para utilizarlas con fines relacionados con el medio 
ambiente, en particular para constituir reservas de biotopos o 
parques naturales. 
2. Además, el régimen podrá incluir medidas encaminadas a mejorar la 
formación de los agricultores en materia de prácticas de producción 
compatibles con el medio ambiente. 
V 
- 9 -
Articulo 3 
PROGRAMAS DE AYUDAS 
1. Los Estados miembros aplicarán, en la totalidad de sus territorios, el 
régimen de ayudas establecido en el articulo 2 a través de programas de 
zona plur¡anuales con los objetivos contemplados en el articulo 1. Los 
programas reflejarán la diversidad de las situaciones medioambientales, 
de las condiciones naturales, de las estructuras agrarias y de las 
principales orientaciones de la producción agraria. 
2. Los programas cubrirán zonas homogéneas desde el punto de vista del 
medio ambiente y el espacio natural e incluirán, en principio, todas 
las ayudas contempladas en el articulo 2. 
No obstante, en casos debidamente justificados, los programas podrán 
limitarse a las ayudas que correspondan a las carácter 1st¡cas 
especificas de una zona. 
3. Los programas tendrán una vigencia minima de cinco años e incluirán, 
por lo menos, los siguientes datos: 
a) la delimitación de la zona geográfica y, en su caso, de las 
subzonas cubiertas; 
b) una descripción de las características naturales, medioambientales 
y estructurales de la zona; 
c) una descripción de los objetivos perseguidos y su justificación en 
función de las carácter isti cas de la zona; 
d) las condiciones de concesión de las ayudas teniendo en cuenta los 
problemas que se planteen; 
e) un cálculo de los gastos anuales que entrañe la realización de un 
programa de zona. 
M 
- 10 -
Articulo 4 
NATURALEZA E IMPORTES DE LAS AYUDAS 
1. Se concederá una prima anual por hectárea o por unidad de ganado que se 
reduzca a los agricultores que suscriban durante un mínimo de cinco 
años uno o varios de los compromisos contemplados en el articulo 2, con 
arreglo al programa aplicable en la zona correspondiente. En el caso de 
la retirada de tierras, este compromiso deberá durar veinte años. 
2. El importe máximo subvene ionable de la prima queda fijado en: 
150 ecus para los cultivos anuales por los que se conceda una prima 
por hectárea en virtud de las disposiciones de los reglamentos 
relativos a las organizaciones comunes de mercado correspondientes; 
250 ecus para los demás cultivos anuales y los pastos; 
210 ecus por cada unidad que se reduzca de ganado mayor de la 
especie bovina u ovina, según la tabla de conversión de bovinos y 
ovinos en unidades de ganado mayor que figura en el Anexo; 
100 ecus por cada unidad de ganado mayor de raza amenazada que se 
crie; 
400 ecus para los olivares especializados; 
1.000 ecus para los cítricos; 
700 ecus para los demás cultivos perennes y el vino; 
250 ecus para el mantenimiento en buen estado de las superficies 
retiradas de la producción-, 
600 ecus para la retirada de tierras; 
El cuadro de conversión de los animales en unidades de ganado mayor 
f i gura en el Anexo. 
3. El importe máximo subvene ionable en el caso de los cultivos anuales y 
los pastos se aumentará a 350 ecus por hectárea si el agricultor 
suscribiere al mismo tiempo y para la misma superficie al menos uno de 
los compromisos establecidos en las letras a) y b) del apartado 1 del 
articulo 2, y el compromiso establecido en la letra d) del mismo 
apartado. 
4. Cuando se conceda una prima por reducción del número de unidades de 
ganado: 
las ayudas establecidas en las letras a) y b) del apartado 1 del 
articulo 2 no podrán concederse por las superficies forrajeras de 
una explotación; 
el importe máximo subvene ionable de la prima otorgada por esas 
superficies en aplicación de la letra d) del apartado 1 del 
articulo 2 se reducirá un 50%. 
- 11 -
5. En las condiciones que determine la Comisión con arreglo ai 
procedimiento establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE) 
np. 4253/88, la Comunidad también podrá participar en el pago de las 
primas anteriormente mencionadas concedidas para compensar las pérdidas 
de renta derivadas de la imposición obligatoria de las restricciones 
contempladas en el articulo 2, a raiz de la aplicación en los Estados 
miembros de medidas decididas en el marco de una disposición 
comunitaria. 
43 
- 12 -
Articulo 5 
CONDICIONES DE CONCESIÓN DE LAS AYUDAS 
1. Con vistas a alcanzar los objetivos del presente Reglamento dentro de 
los programas de zona, los Estados miembros determinarán, respetando 
las disposiciones del mismo: 
a) las condiciones de concesión de la ayuda; 
b) el importe de la ayuda en función del compromiso suscrito por el 
beneficiario, de las pérdidas de renta y del carácter incentivo de 
la medida; 
c) las condiciones en las que la ayuda por mantenimiento de las 
superficies retiradas de la producción establecida en la letra e) 
del apartado 1 del articulo 2 podrá ser concedida, en caso de no 
disponibilidad de los agricultores, a otras personas; 
d) las condiciones que deberá suscribir el beneficiario, especialmente 
con el fin de comprobar y controlar el respeto de los compromisos 
suscritos; 
e) las condiciones en las que la ayuda podrá ser concedida, cuando el 
propio agricultor no pueda suscribir un compromiso por el período 
mínimo requerido; 
2. No podrá concederse ninguna ayuda en virtud del presente Reglamento por 
las superficies que se hayan acogido al régimen comunitario de retirada 
de tierras y sean utilizadas para una producción no alimentaria. 
3. Sin perjuicio del carácter incentivo de la medida, la ayuda podrá 
limitarse a un importe máximo por explotación y variar en función de 
las dimensiones de la misma. 
'ÍA 
- 13 -
Art I cu Io 6 
CURSOS, CURSILLOS Y PROYECTOS DE DEMOSTRACIÓN 
1. En la medida en que no se conceda su financiación en virtud del 
articulo 28 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91(3), los Estados miembros 
podrán introducir un régimen de ayuda especial para cursos y cursillos 
de formación centrados en las prácticas de producción compatibles con 
las exigencias de la protección del medio ambiente y los recursos 
naturales, con la conservación del espacio natural y el paisaje y, 
especialmente, con las normas de buena conducta agraria o de 
agricultura biológica. 
El régimen de ayuda supondrá la concesión de ayudas: 
para la asistencia a cursos o cursillos, 
para la organización y realización de dichos cursos o cursillos. 
Los gastos efectuados por los Estados miembros en concepto de ayudas 
contempladas en el párrafo anterior serán subvene ionabI es hasta una 
cantidad máxima de 2.500 ecus por persona que haya asistido a cursos o 
cursillos completos. 
La medida objeto del presente articulo no cubrirá los cursos o 
cursillos incluidos en los programas y planes normales de los niveles 
secundario o superior de la enseñanza agraria. 
2. La Comunidad podrá contribuir a la realización de proyectos de 
demostración relativos a prácticas de producción compatibles con la 
exigencia de la protección del medio ambiente y especialmente con la 
aplicación de las normas de buena conducta agraria. 
La contribución comunitaria mencionada en el párrafo anterior podrá 
incluir el apoyo a iniciativas de formación y sensibilización llevadas 
a cabo por organizaciones locales o no gubernamentales competentes en 
el sector. 
(3) DO np_ L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
AS 
14 -
Art i cu Io 7 
PROCEDIMIENTO DE EXAMEN DE LOS PROGRAMAS 
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los proyectos de 
programas contemplados en el articulo 3 y las disposiciones legales, 
reglamentarias o administrativas existentes o que tengan la intención 
de adoptar para hacer posible la aplicación del presente Reglamento, 
antes del ... (doce meses después de su entrada en vigor). 
2. La Comisión examinará las comunicaciones de los Estados miembros con 
objeto de determinar: 
su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los 
objetivos de éste y la relación entre las diferentes medidas, 
la naturaleza de las medidas cofinane iabI es, 
el importe total de los gastos cofinane iables, 
el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria del programa, que 
podrá llegar al 50% del total. Este porcentaje podrá alcanzar el 
75% en las regiones del objetivo np_ 1. 
3. Teniendo en cuenta los elementos contemplados en el apartado 2, la 
Comisión decidirá la aprobación de los planes de zona, incluidos los 
porcentajes de contribución comunitaria, con arreglo al procedimiento 
establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE) no_ 4253/88. 
Art i cu Io 8 
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN 
Con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 29 del Reglamento 
(CEE) np_ 4253/88, la Comisión adoptará, cuando proceda, las disposiciones 
de aplicación del presente Reglamento. 
(3) 
- 15 -
Articulo 9 
DISPOSICIONES FINALES 
1. El presente Reglamento no prejuzga la posibilidad de que los Estados 
miembros, excepto en el ámbito de aplicación del apartado 2 del 
articulo 5, adopten medidas de ayuda suplementarias cuyas condiciones o 
normas de concesión sean diferentes o cuyo importe sobrepase los 
limites establecidos en él, siempre que tales medidas sean adoptadas de 
conformidad con los objetivos del presente Reglamento y con los 
artículos 92, 93 y 94 del Tratado. 
2. Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento en los 
Estados miembros, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al 
Consejo un balance sobre su aplicación. 
Articulo 10 
DEROGACIÓN DE DISPOSICIONES 
Queda derogado el articulo 3 del Reglamento (CEE) no. 2328/91, relativo 
a la extensifícación de la producción. No obstante, seguirá siendo 
aplicable a los compromisos suscritos antes de la entrada en vigor del 
presente Reglamento. 
Quedan derogados los artículos 21 a 24 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91, 
relativos a las ayudas a las zonas sensibles desde el punto de vista de 
la protección del medio ambiente. 
No obstante, seguirán siendo aplicables a las ayudas concedidas antes 
de la entrada en vigor del presente Reglamento y cuyos importes máximos 
subvene ionabI es no superen los limites establecidos en el apartado 2 
del art i cu Io 4. 
.4? 
- 16 -
Articule- 11 
ENTRADA EN VIGOR 
El presente Reglamento entrará en vigor el ... 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
ú 
ES? 
ANEXO I 
Tabla de conversión de los animales de la especie bovina, equina, ovina y caprina en unidades de ganado mayor 
(UGM) contemplada en el apartado 5 dal artículo 6 y en la letra a) del apartado 1 del artieulo 19 
*/ 
Toros, vacas y otros animales de la especie bovina de más de 2 años, équidos de más de 6 meses l',0 UGM 
Animales de la especie bovina de 6 meses a 2 años 0,6 UGM 
Ovejas 0,15 UGM 
Cabras 0,15 UGM 
Los coeficientes relativos a las ovejas y a las cabras serán aplicables a todos los impones por UGM indicados en el 
apartado 5 dtl artículo 6 y en el apartado 1 del artículo 19. 
ÁH 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un régimen comunitario de ayudas 
a las medidas forestales en la agricultura 
presentada por la Comisión 
¿0 

- 1 -
PROPUESTA 
REGLAMENTO (CEE) No DEL CONSEJO 
por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a las 
medidas forestales en la agricultura 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
Considerando que la forestación de las superficies agrarias tiene una 
importancia especial tanto para la utilización del suelo y para el 
medio ambiente como en cuanto complemento de la poli tica comunitaria de 
gestión de la producción agraria; 
Considerando que la experiencia en materia de forestación de tierras 
agrarias por los agricultores ha demostrado que los regímenes de ayudas 
para fomentar esta actividad son insuficientes y que las operaciones de 
forestación de las superficies retiradas de la producción agraria en 
los últimos años han resultado poco satisfactorias; 
(1) DO na L 
(2) DO nfi L 
(3) DO np_ L 
- 2 -
Considerando, pues, que resulta necesario sustituir las medidas 
previstas en el Titulo VIII del Reglamento (CEE) no 2328/91 del 
Consejo, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras 
agrarias*4*, por otras que permitan fomentar con mayor eficacia la 
forestación de las superficies agrarias; 
Considerando que los importes subvene ionabI es de los costes de 
forestación deben fijarse en unos niveles que se correspondan con los 
costes reales de forestación registrados en la Comunidad-, 
Considerando que un importante aliciente para la forestación puede ser 
la concesión, durante los cinco primeros años, de una prima decreciente 
destinada a contribuir a los gastos de mantenimiento de las nuevas 
zonas forestadas; 
Considerando, además, que. para aumentar la forestación de las 
superficies agrarias en consonancia con la nueva orientación de la PAC, 
es preciso conceder unas primas que permitan compensar las pérdidas de 
ingresos de los agricultores durante el periodo no productivo de las 
tierras agrarias forestadas; 
Considerando que, en muchos casos, las actividades de forestación de 
tierras agrarias pueden ser realizadas por particulares que no sean 
titulares de explotaciones agrarias y que, por consiguiente, conviene 
tomar medidas destinadas a incentivar a esas personas; que es oportuno, 
por lo tanto, establecer una prima por hectárea para su concesión a ios 
particulares que, sin ser titulares de explotaciones agrarias, efectúen 
tareas de forestación de tierras agrarias; 
Considerando que en numerosas zonas de la Comunidad la forestación de 
tierras agrarias puede ser efectuada por las autoridades públicas y, 
especialmente, las municipales; que, por consiguiente, conviene apoyar 
y reforzar las actividades de forestación llevadas a cabo por estas 
autoridades; 
Considerando que, por lo general, la forestación con eucaliptos y 
abetos es bastante rentable; que, por consiguiente, basta con que la 
Comunidad contribuya a los gastos de esa forestación en que incurran 
los titulares de explotaciones agrarias cuya actividad principal sea la 
agr¡cultura; 
(4) DO no L 218 de 6.8.1991, p. 1 
- 3 -
Considerando que la mejora de la superficies forestadas en 
explotaciones agrarias puede contribuir a aumentar los ingresos de las 
personas que trabajan en la agricultura; que, en especial, debido a la 
estructura y a los problemas particulares de la producción de corcho, 
es preciso reforzar las medidas destinadas a mejorar los alcornocales 
existentes; 
Considerando que, puesto que la Comunidad participará en la 
financiación de estas medidas, debe poder garantizar que las 
disposiciones adoptadas por los Estados miembros para su ejecución 
contribuyan a la consecución de sus objetivos; que, a tal fin, conviene 
establecer una estructura de cooperación entre los Estados miembros y 
la Com i s ion en el seno del Comité Forestal Permanente creado por la 
Decisión 89/367/CEE del Consejo*2*; 
Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la 
aplicación de tas medidas establecidas en el presente Reglamento se 
añadan a los previstos para la realización de las operaciones 
emprendidas en virtud de la normativa reguladora de los Fondos 
estructurales y, especialmente, de las aplicables a las regiones de los 
objetivos np_s 1 y 5b) definidos en el articulo 1 del Reglamento (CEE) 
np_ 2052/88, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS 
A fin de : 
complementar los cambios previstos en el contexto de las 
organizaciones comunes de mercados, 
contribuir a mejorar a largo plazo los recursos forestales y 
contribuir a una gestión del espacio natural más compatible con el 
equilibrio del medio ambiente, 
(2) DO L 165 de 15.6.1989, p. 14. 
2 
- 4 -
se crea un régimen comunitario de ayudas cofinane i ado por la Sección de 
Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, que 
tendrá por objeto: 
a) la utilización alternativa de las tierras agrarias a través de la 
forestación y 
b) el desarrollo de actividades forestales en las explotaciones 
agrarias. 
Articulo 2 
RÉGIMEN DE AYUDAS 
1. El régimen de ayudas podrá comprender: 
a) ayudas destinadas a cubrir los gastos de forestación; 
b) primas anuales por hectárea forestada, destinadas a cubrir 
durante los cinco primeros años los gastos de mantenimiento de 
las superficies forestadas; 
c) primas anuales por hectárea destinadas a compensar las pérdidas 
de ingresos derivadas de la forestación de las superficies 
agrarias; 
d) ayudas a las inversiones para la mejora de las superficies 
forestadas, como, por ejemplo, la instalación de cortavientos y 
cortafuegos, la creación de puntos de agua y la construcción de 
caminos forestales, y para la mejora de las superficies 
forestadas con alcornoques. 
2. a) Las ayudas contempladas en las letras a) y b) del apartado 1 
podrán ser concedidas a cualquier persona fisica o Jurídica que 
se encargue de la forestación de tierras agrarias. 
b) Las ayudas contempladas en la letra c) del apartado 1 sólo 
serán subvene ionabIes en caso de concederse: 
a titulares de explotaciones agrarias que no se beneficien 
del régimen de Jubilación anticipada previsto en el 
Reglamento (CEE) no_ del Consejo, por el que se 
establece un régimen comunitario de ayudas a la Jubilación 
anticipada en el sector agrario*1*; 
a cualquier otra persona fisica o Jurídica de Derecho 
pr i vado. 
( 1 ) DO np_ L 
¿v 
- 5 -
c) Cuando se trate de plantaciones de eucaliptos o de abetos, sólo 
serán subvene ionabIes las ayudas mencionadas en la letra a) del 
apartado 1 que se concedan a titulares de explotaciones 
agrarias cuya actividad principal sea la agricultura y que 
cumplan las condiciones establecidas en la letra a) del 
apartado 1 del articulo 5 del Reglamento (CEE) no. 2328/91 del 
Consejo. 
d) Las ayudas previstas en la letra d) del apartado 1 sólo serán 
subvene ionabI es si se conceden a titulares de explotaciones 
agrarias o a sus asociaciones. 
3. El régimen podrá comprender, además, una contribución comunitaria a 
los gastos de forestación de tierras agrarias efectuados por las 
autoridades públicas competentes de los Estados miembros. 
Ar 11 cu Io 3 
IMPORTE DE LAS AYUDAS 
Los importes máximos subvene ionabI es de las ayudas mencionadas en ei 
articulo 2 se fijan como se indica a continuación: 
a) Respecto a los gastos de forestación: 
2.000 ecus por hectárea para las plantaciones de coniferas y 
eucaliptos; 
4.000 ecus por hectárea para las plantaciones de frondosas o 
las plantaciones mixtas que contengan como mínimo un 75% de 
frondosas. 
b) Respecto a los gastos de mantenimiento: 
250 ecus por hectárea y año durante los dos primeros años y 
150 ecus por hectárea y año durante los años siguientes, para 
las plantaciones de coniferas; 
500 ecus por hectárea y año durante los dos años primeros años 
y 300 ecus por hectárea y año durante los años siguientes, 
cuando se trate de plantaciones de frondosas o de plantaciones 
mixtas que contengan como mínimo un 75% de frondosas. 
2s 
- 6 -
c) Respecto a la prima destinada a compensar las pérdidas de ingresos-. 
600 ecus por hectárea y año si la forestación es realizada por 
el titular de una explotación agraria, 
150 ecus por hectárea y año si la forestación es llevada a cabo 
por los demás beneficiarios a que hace referencia la letra b) 
del apartado 2 del articulo 2, 
durante un periodo máximo de 20 años a partir del momento en que se 
Inicie la forestación. 
d) Respecto a los gastos de mejora de las superficies forestadas: 
700 ecus por hectárea por la mejora de superficies forestadas y 
la instalación de cortavientos; 
1.400 ecus por hectárea por la renovación y la mejora de 
alcornocales; 
18.000 ecus por kilómetro construido de caminos forestales; 
150 ecus por hectárea equipada con cortafuegos y puntos de 
agua. 
Los gastos de adaptación del material agrario a los trabajos de 
silvicultura se incluirán en las inversiones mencionadas en el 
párrafo pr¡mero. 
A petición Justificada de un Estado miembro y en la medida en que 
lo permitan las disponibilidades presupuestarias, la Comisión 
podrá, con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 5 
del presente Reglamento, decidir el aumento de los importes 
correspondientes a la mejora de superficies forestadas y a la 
renovación y mejora de alcornocales hasta un máximo de 1.200 y 
3.000 ecus, respect i vamente. 
Art I cu Io 4 
PROGRAMAS DE AYUDA 
Los Estados miembros aplicarán el régimen de ayudas mencionado en 
el articulo 2 a través de programas plurianuaies por zonas 
destinados a la consecución de ios objetivos establecidos en el 
articulo 1. Dichos programas reflejarán la diversidad de 
situaciones medioambientales, condiciones naturales y estructuras 
agrar ias. 
26 
- 7 -
2. Los programas comprenderán, entre otras cosas: 
las condiciones relativas a la ubicación y a la agrupación de 
las superficies aptas para la forestación, 
las disposiciones adoptadas para determinar las condiciones de 
forestación y las prácticas de silvicultura que deban 
apiicarse, 
el importe de las ayudas, 
las disposiciones adoptadas para la evaluación y el control de 
las repercusiones sobre el medio ambiente, 
una indicación de las medidas complementarias ya adoptadas o 
previstas, 
un cálculo de los gastos anuales que supondrá la realización 
del programa. 
Articulo 5 
PROCEDIMIENTO DE EXAMEN DE LOS PROGRAMAS 
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión antes del 
(12 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento) 
los proyectos de los programas por zonas mencionados en el articulo 
4, asi como las disposiciones legales, reglamentarias o 
administrativas ya existentes o que tengan previsto adoptar para la 
aplicación del presente Reglamento. 
2. La Comisión examinará las comunicaciones de los Estados miembros a 
fin de determinar: 
su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta 
los objetivos de éste asi como la relación entre las distintas 
medidas, 
las características de las medidas cofinane lab I es, 
el importe total de los gastos cofinane iabI es, 
el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria para el conjunto 
del programa, la cual no deberá exceder de un 50%, si bien 
podrá ser aumentada hasta un 75% en el caso de las regiones del 
objet ivo np_ 1. 
7-* 
- 8 -
3. La Comisión decidirá la aprobación de los programas y los 
porcentajes de cofinane i ación comunitaria teniendo en cuenta los 
elementos indicados en el apartado 2. A tal fin, el representante 
de la Comisión presentará un proyecto de decisión sobre este tema 
al Comité Forestal Permanente creado por la Decisión 89/367/CEE del 
Consejo. 
El Comité emitirá su dictamen sobre este proyecto en el plazo que 
fije su Presidente en función de la urgencia del tema en cuestión. 
El dictamen será emitido por la mayoría prevista en el apartado 2 
del articulo 148 del Tratado para las decisiones que el Consejo 
debe adoptar a propuesta de la Comisión. En las votaciones del 
Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se 
ponderarán del modo establecido en el citado articulo. El 
Presidente no participará en la votación. 
La Comisión adoptará medidas para su aplicación inmediata. Sin 
embargo, si no fueren conformes al dictamen emitido por el Comité, 
la Comisión las comunicará sin demora al Consejo y, en este caso, 
podrá diferir, durante a lo sumo un mes a partir de la fecha de 
esta comunicación, la aplicación de las medidas que haya adoptado. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión 
distinta en el plazo previsto en el párrafo anterior. 
Articulo 6 
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN 
La Comisión, de acuerdo con el procedimiento previsto en el articulo 5 
del presente Reglamento, adoptará, en su caso, las disposiciones de 
aplicación del mismo. . 
11 
- 9 -
Articulo 7 
DISPOSICIONES FINALES 
1. Quedan derogados los artículos 25 a 27 del Reglamento (CEE) 
no. 2328/91. No obstante, seguirán siendo aplicables a las ayudas 
concedidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del 
presente Reglamento. 
2. El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados 
miembros de adoptar medidas de ayuda complementarias cuyas 
condiciones de concesión difieran de las previstas en éste o cuyo 
importe sobrepase los limites establecidos en el mismo, siempre que 
dichas medidas sean adoptadas de conformidad con los objetivos del 
presente Reglamento y con los artículos 92, 93 y 94 del Tratado. 
Articulo 8 
ENTRADA EN VIGOR 
El presente Reglamento entrará en vigor el . 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
2<? 
VI-F/II.1 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un régimen comunitario de ayudas 
a la Jubilación anticipada en el sector agrario 
(presentada por i a Comisión) 
**xv 
- 2 -
Propuesta de 
PEQIAMENTQ (CEE) PEL ÇQNSEJQ 
por el que se establece un régimen comunitario de ayudas 
a la jubilación anticipada en el sector agrario 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*^*, 
Considerando que, habida cuenta de las perspectivas a medio y largo 
plazo de la agricultura comunitaria y la reforma de los mecanismos de 
sostenimiento de los mercados, es preciso que los trabajadores agrarios 
realicen un mayor esfuerzo de adaptación; 
Considerando que es conveniente fomentar el cese anticipado de la 
actividad agraria con objeto de hacer más viables las explotaciones 
agrar i as-, 
Considerando que la introducción de un régimen de ayudas a la 
jubilación anticipada puede contribuir a ofrecer unos ingresos a los 
agricultores de edad avanzada que decidan cesar su actividad agraria 
asi como a favorecer la sustitución de estos agricultores por otros que 
puedan hace más viables las explotaciones que permanezcan y a reasignar 
algunas tierras a usos no agrarios cuando no haya agricultores que 
puedan ocuparse de ellas en condiciones de viabilidad satisfactorias; 
(1) DO 
(2) DO 
(3) DO 
M 
- 3 -
Considerando que la desaparición de explotaciones donde trabajen 
miembros de la familia del agricultor y trabajadores asalariados, de 
edad avanzada, puede representar para éstos la pérdida de su empleo y 
de sus ingresos; que conviene, por consiguiente, establecer asimismo 
para estas personas una fuente de ingresos; 
Considerando que, para garantizar la eficacia de la medida, es 
conveniente ayudar a la creación de servicios y redes que organicen la 
transmisión y ampliación de las explotaciones agrarias y la utilización 
racional del espacio rural; 
Considerando que la diversidad de causas, indole y gravedad de los 
problemas estructurales de la agricultura puede exigir soluciones 
diferentes para cada región y adaptables en el tiempo; que es preciso 
contribuir al desarrollo económico y social global de todas las 
regiones afectadas; que pueden conseguirse mejores resultados si los 
Estados miembros, cumpliendo los criterios comunitarios, ponen en 
aplicación el régimen en forma de programas plurianuaies elaborados 
Junto con la Comisión y aprueban las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para la aplicación de 
dichos programas; 
Considerando que es conveniente prever un procedimiento para definir, 
en caso necesario, disposiciones de aplicación del presente Reglamento, 
particularmente en materia de control, 
Considerando que es necesario que los recursos disponibles para la 
aplicación de las medidas establecidas en el presente Reglamento se 
añadan a los previstos para la realización de las operaciones 
emprendidas en virtud de la normativa reguladora de los Fondos 
estructurales y, especialmente, de las aplicables a las regiones de los 
objetivos np_s 1 y 5 b) definidos en el articulo 1 del Reglamento 
(CEE) np_ 2052/88*4*, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
(4) DO np_ L 185 de 15.7.1988, p. 9. 
3 
- 4 -
Articulo 1 
OBJETIVOS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS A LA JUBILACIÓN ANTICIPADA 
1. Con objeto de completar los cambios previstos en el contexto de las 
organizaciones comunes de mercados, se instituye un régimen 
comunitario de ayudas a la Jubilación anticipada, cofinane i ado por 
la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía 
Agraria (FEOGA). 
2. Las ayudas a la jubilación anticipada contribuirán simultáneamente 
a: 
a) ofrecer unos ingresos a los agricultores de edad avanzada que 
decidan cesar su actividad agraria; 
b) favorecer la sustitución de dichos agricultores por otros que 
puedan mejorar la viabilidad económica de las explotaciones que 
permanezcan; 
c) reasignar a usos no agrarios las tierras que no puedan destinarse 
a fines agrarios en condiciones de viabilidad satisfactorias. 
3. Las ayudas a la jubilación anticipada podrán incluir medidas 
dest i nadas a: 
a) ofrecer unos ingresos seguros a los miembros de la familia del 
agricultor y a los trabajadores asalariados de edad avanzada que 
pierdan su empleo como consecuencia de la Jubilación anticipada 
del agricultor; 
b) organizar la transmisión y ampliación de las explotaciones 
agrarias y garantizar al mismo tiempo una utilización racional 
del espacio rural. 
33 
- 5 -
Art I culo 2 
DEFINICIONES PRELIMINARES 
En el marco del presente Reglamento, se entenderá por: 
- "cesionista": el agricultor que cese definitivamente toda actividad 
agraria con fines comerciales en virtud del presente régimen de 
ayudas a la Jubilación anticipada; 
- "trabajadoras": los miembros de la familia que ayuden al agricultor 
y los trabajadores asalariados presentes en la explotación del 
cesionista antes de la jubilación anticipada de éste que cesen 
definitivamente toda actividad agraria; 
- "cesionario agrario": el agricultor que suceda al cesionista al 
frente de la explotación agraria y que con tal motivo amplié la 
superficie de ésta, o el agricultor que tome en todo o en parte las 
tierras cedidas por el cesionista para ampliar asi su propia 
explotación; 
- "cesionario no agrario: cualquier otra persona u organismo que se 
haga cargo de todas las tierras cedidas, o de una parte de ellas, 
para destinarlas a un uso no agrario, a la silvicultura o a la 
creación de reservas ecológicas; 
- "tierras cedidas": las tierras que eran explotadas por el cesionista 
con fines comerciales antes de cesar su actividad agraria y en las 
que deje de practicar la agricultura; 
- "actividad principal en el sector agrario": la actividad ejercida en 
las condiciones establecidas en la letra a) del apartado 1 del 
articulo 5 del Reglamento (CEE) no_ 2328/91 del Consejo, de 15 de 
julio de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las 
estructuras agrarias*1*; 
(1) DO np_ L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
3A 
- 6 -
Artlçulp 3 
RÉGIMEN DE AYUDAS 
Las ayudas a la jubilación anticipada concedidas a los cesionistas 
podrán adoptar las formas siguientes: 
a) una prima por cese de actividad; 
b) una indemnización anual no vinculada a la superficie de las 
tierras cedidas; 
c) una prima anual por hectárea de tierras cedidas; 
d) un complemento de Jubilación, cuando el importe fijado por el 
régimen nacional de Jubilación sea demasiado bajo como incentivo 
para el cese de la actividad agraria; 
Estas posibilidades podrán combinarse entre si, en su caso, de tal 
forma que se abonen importes anuales decrecientes. 
El importe total cofinanciabie por explotación se calculará con 
ayuda de un método de referencia basado en los siguientes elementos: 
a) abono, desde la edad de jubilación anticipada hasta la edad 
normal de Jubilación, de una indemnización anual de 4.000 ecus 
por explotación, aumentada con una prima de 250 ecus por hectárea 
y año, sin que el importe total anual pueda ser superior a 10.000 
ecus por explotación; 
b) abono, en su caso, de un complemento anual de jubilación 
anticipada que, sumado al importe normal de la jubilación 
anticipada abonado por el Estado miembro, permita alcanzar el 
mismo importe total anual que en la letra a); 
c) el periodo total de abono de las ayudas contempladas en las 
letras a) y b) no podrá exceder de 10 años ni sobrepasar el 
septuagésimo aniversario del cesionista. 
No obstante, los Estados miembros podrán utilizar un método de abono 
de las ayudas diferente del de referencia definido en el párrafo 
anterior, en especial cuando concedan importes anuales más bajos, en 
su caso con carácter decreciente, y durante un periodo de tiempo más 
dilatado que exceda de 10 años y sobrepase el septuagésimo 
aniversario del cesionista. En este caso, el importe máximo 
cof inanciabie de estas ayudas será igual al que se obtendría si se 
•ir 
- 7 -
abonaran según el método de referencia. Además, cuando el régimen de 
ayudas incluya una prima por cese de actividad, el importe máximo 
cofinanciabie de ésta no podrá ser superior a 12.000 ecus, aumentado en 
750 ecus por hectárea de tierra cedida, con un limite de 30.000 ecus 
por explotación; este importe deberá considerarse incluido en el 
importe total cofinanciabie calculado según el método de referencia. 
2. Las ayudas a la Jubilación anticipada concedidas a los trabajadores 
podrán adoptar las formas siguientes: 
a) una prima por cese de actividad; 
b) una indemnización anual. 
Estas dos posibilidades podrán combinarse entre si. 
El importe total cofinanciabie por trabajador se calculará con ayuda 
de un método de referencia basado en los siguientes elementos: 
a) abono, desde la edad de Jubilación anticipada hasta la edad 
normal de Jubilación, de una indemnización anual de 2.500 ecus; 
b) el periodo total de abono de la indemnización contemplada en la 
letra a) no podrá exceder de 10 años ni sobrepasar la edad normal 
de jubilación del trabajador. 
No obstante los Estados miembros podrán utilizar un método de abono 
de las ayudas diferente del de referencia definido en el párrafo 
anterior, en especial cuando concedan importes anuales más bajos, en 
su caso con carácter decreciente, y durante un periodo de tiempo más 
dilatado que exceda de 10 años y sobrepase la edad normal de 
Jubilación del trabajador. En este caso, el importe total 
cofinanciabie de estas ayudas será como máximo igual al que se 
obtendría si se abonaran según el método de referencia. Además, 
cuando el régimen de ayudas incluya una prima por cese de actividad, 
el importe máximo cofinanciabie de ésta no podrá ser superior a 
7.500 ecus por trabajador; este importe deberá considerarse incluido 
en el importe total cofinanciabie calculado según el método de 
referencia. 
3é 
- 8 -
Las ayudas a la Jubilación anticipada serán cofinanciadas por la 
Comunidad hasta un máximo de dos trabajadores por explotación. 
3. Los Estados miembros podrán conceder una ayuda para la creación de 
servicios y redes que se encarguen de organizar la transmisión y 
ampliación de las explotaciones agrarias y la utilización racional 
del espacio rural; el destino de esta ayuda será contribuir a la 
cobertura de los gastos de funcionamiento. 
Las funciones fundamentales de estos servicios consistirán en 
realizar peritajes de las explotaciones que vayan a transmitirse, 
elaborar una lista de las ofertas y demandas de tierras y 
explotaciones y expedir documentos cuyo propósito sea planificar la 
utilización de las tierras cedidas por los cesionistas. Asimismo, 
podrán hacerse cargo de las tierras cedidas y cederlas con 
posterioridad a cesionarios que satisfagan las condiciones 
establecidas en el presente Reglamento. 
Para poder optar a la ayuda, los servicios deberán estar autorizados 
por el Estado miembro y, como mínimo, emplear a tiempo completo a un 
agente plenamente cualificado para la función que esté llamado a 
desempeñar. 
El importe de esta ayuda cof inanciabie por la Comunidad será de 
36.000 ecus por agente empleado a tiempo completo. Este importe se 
repartirá entre los cinco primeros años de actividad de cada agente. 
3r 
- 9 -
Articulo 4 
PROGRAMAS DE AYUDA 
1. Los Estados miembros pondrán en aplicación el régimen de ayudas en 
la totalidad de su territorio por medio de programas plurianuaies 
elaborados a escala nacional o regional. 
2. Cada programa constará al menos de los elementos siguientes: 
- la delimitación de la zona geográfica a la que se refiera; 
- una descripción de la situación estructural de dicha zona, que 
incluirá, en particular, datos estadísticos sobre el número de 
explotaciones en función de la superficie y la edad del 
agricultor y sobre los ingresos; 
- una descripción de los regímenes de jubilación anticipada y de 
Jubilación existentes en la zona de que se trate, de su grado de 
aplicación durante los últimos años y de los problemas 
planteados; 
- una indicación y justificación de los importes y condiciones de 
concesión previstos para las ayudas en función del tipo de 
beneficiarios; 
- una estimación del número de cesionistas, cesionarios y 
trabajadores que participarán en las ayudas; 
- una estimación del número de hectáreas que serán cedidas por los 
cesionistas y de la proporción que se transmitirá a cesionarios 
agrarios (sucesores y otros agricultores) y no agrarios; 
- una estimación de los costes previstos para las diferentes ayudas 
proyectadas y de los medios financieros indispensables, con 
indicación del ritmo de los gastos; 
- el calendario previsto para la aplicación de las diferentes 
ayudas proyectadas. 
.><? 
- 10 -
Artículo g 
CONDICIONES APLICABLES A LAS PERSONAS INTERESADAS 
Para poder acogerse a estas ayudas deberán cumplirse al menos los 
requisitos siguientes: 
1) En lo que respecta a los cesionistas: 
- tener, como mínimo, 55 años de edad y no haber alcanzado la edad 
normal de Jubllac ion, 
- haber ejercido su actividad principal en el sector agrario 
durante los diez años anteriores al cese. 
2) En lo que respecta a los cesionarios agrarios: 
- haber trabajado en una explotación agraria durante al menos los 
dos años anteriores a la fecha en que se hagan cargo de las 
tierras cedidas y haber dedicado a la actividad agraria al menos 
la mitad de su tiempo de trabajo durante ese periodo, 
- comprometerse a ejercer en la explotación la actividad agraria a 
tiempo completo durante cinco años como mínimo y en las 
condiciones establecidas en los apartados 3 y 4 del articulo 6. 
3) En lo que respecta a los trabajadores: 
- tener, como mínimo, 55 años de edad y no haber alcanzado la edad 
normal de Jubilación; 
- cesar definitivamente toda actividad agraria tras haber dedicado 
a la agricultura al menos la mitad de su tiempo de trabajo 
durante los cinco años anteriores al cese; 
- haber trabajado en la explotación del cesionista durante, como 
mínimo, los dos años anteriores al inicio de la Jubilación 
anticipada del cesionista; 
- pertenecer a un régimen de seguridad social. 
4) En lo que respecta a los cesionarios no agrarios: 
- comprometerse a utilizar las tierras en las condiciones 
establecidas en el apartado 5 del articulo 6. 
59 
Cu 11 -
Articailb^ 
CONDItlONE^ APLICABLES A LAS TIERRAS CEDIDAS 
1. Las condiciones correspondientes a las tierras cedidas que figuran 
en el presente articulo deberán aplicarse, como mínimo, durante todo 
el periodo durante el cual el cesionista disfrute de una ayuda a la 
Jubilación anticipada. * 
2. Los cesionistas podrán continuar practicando la agricultura en un 
Os"!í10atf comb^^iáxiino; deMá superf ici» ûe la- explotación y hasta un 
total de 1 hectárea, siempre que la producción no se dedique a fines 
comerciales. 
3> La superficie de las' explotaciones agrarias resultante de la 
( transmission £de' las ^tierras -cedidas £ por el -ces ton i s ta - deberá 
— aumentarse* para- asfl:¡ mejorar la vfàbil*dàd económica dentro de las 
cond i c iones die super f i c ie, vo lumen de trabajo o ingresos- que def i nan 
los estados miembros eegúft lis^régiónas^ fds t¡pos d* producción. 
4. tais tierras^ hedidas quë%ë ^ransiffitan a; cesonariossagrar ios deberán 
explotarse durante cinco años como mínimo, respetando las 
necesidades de protección del medio ambiente. 
5. Las tierras cedidas que se transmitan a cesionarios no agrarios 
deberán utilizarse en condiciones compatibles con- el mantenimiento 
de la calidad del medio ambiente y, ai fuere necesario, se cuidarán 
para preservar el espacio natural. 
8. Las tierras^ cedidas podrán incluirse; en; una! operación de 
concentración parcelaria o de simple intercambio de parcelas. En 
este caso, las condiciones contempladas en el presente articulo 
deberán aplicarse a superficies equivalentes a las de las tierras 
ced i das. > ' > 
Además, podrá hacerse cargo de las tierras cedidas un organismo que 
se comprometa a cederlas con posterioridad a cesionarios que 
satisfagan las condiciones establecidas en el presente Reglamento. 
Ao 
L 12 -
-Articuló 1 
NORMATI VAS NACIONALES H ' 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para la correcta aplicación del programa. 
D Icnaé %ed I dais deberán perm H ir, en par t leu lar, 10 s igu iante : 
- hacer que el programa resulte atractivo en relación con los 
réglften&s de July i dación anticipada ^Ué^paêdârv exist Ir en la zona 
-•'•• " c^iér'ta ^pór5 al programar- :--" '•:< ¡-h'¿¡u^.'ii-.:..>•> •/.- -
"- fàci I f tar eIâ; transmis ien de las tierras cedidas, en! part icular 
estableciendo formas de arrendamiento adecuadas cuando ei 
cesionario no esté en condiciones de comprar dichas tierras-, 
- incluir en los contratos de compra o de arrendamiento de las 
!tierraé cedidas Cláusulas due impongan^ ei cumplimiento de las 
cóndiciónee de utilización de Iaé tierras establecidas en el 
ar11 cüia 6; ;el" :^tí"ií^" -^ •"'-> ^ ;-:^;; ':>^V^;Í-
- crear servicios y redes encargados de organizar la transmisión y 
' la amp ilación deP I as^ explotaciones agrarias • asi como i à 
; ne i utilización racional del espació rural íE 5 f 
- garantizara una transit ;i£ñprogresiva del régimen comunitario de 
ayudas a la jubilación anticipada al régimen nacional de 
jubiI ación. 
2. El presente Reglamento no prejuzga la facultad de los Estados 
miembros de adoptar medidas de ayuda suplementarias cuyas 
condiciones o modalidades sean diferentes de las contempladas en el 
-mismo ó cuyos importes superen los limités en él previstosv siempre 
•• que dichas medidais •'••ëê:- adopten dé conformidad con los artículos 92; 
93 y 94 del Tratado^ * " •. y>.-<•••-:>.•>•;-•• ;••*:* :K-:=W^--> ?<•> ».;>:;-•:,;•; c,-v: i o 
M 
- 13 -
Artículo 8 
PROCEDIMIENTO DE ESTUDIO DE LOS PROGRAMAS 
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los proyectos de 
programas de ayuda y las normativas nacionales, vigentes o 
previstas, antes del ... (seis meses después de la entrada en 
vigor). 
2. La Comisión examinará estas comunicaciones a fin de determinar: 
- su conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los 
objetivos de éste y el vinculo que medie entre las diferentes 
medidas; 
- la naturaleza de las medidas cofinane tables; 
- el importe total de los gastos cofinane iables; 
- el porcentaje de la cofinane i ación comunitaria para el conjunto 
del programa, la cual no podrá exceder del 50%, si bien podrá ser 
aumentada hasta un 75X en las regiones del objetivo no. 1. 
2. La Comisión decidirá la aprobación de los programas, incluido el 
porcentaje de la cofinane I ación comunitaria, según el procedimiento 
establecido en el articulo 29 del Reglamento (CEE) no. 4253/88. 
Articulo 9 
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN 
De aeuerdo con el procedimiento establecido en el articulo 29 del 
Reglamento (CEE) np_ 4253/88, la Comisión adoptará, en su caso, las 
disposiciones de aplicación del presente Reglamento. 
Articulo 10 
DISPOSICIÓN FINAL 
Queda derogado el Reglamento (CEE) np_ 1096/88*1*. No obstante, seguirá 
siendo aplicable a las ayudas que se concedan antes del .... 
(1) DO no. L 110 de 29.04.1988, p. 1. 
*it 
- 14 -
Articulo 11 
ENTRADA EN VIGOR 
El presente Reglamento entrará en vigor ... 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
43 
VI/G/5 (DT/5805/tabl0es) 23.10.91.(AW/tz) 
CUADRO RECAPITULATIVO DE LA REPERCUSIÓN FINANCIERA DE LAS MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO 
(MECU) 
Preiubllación : Contribución del FEOGA 
Medio aabiente 
Contribución del FEOGA (tasa aedla 60*) 
- reducción de fertillzantes/extensifIcación 
- protección del aedlo ambiente 
- aantenla lento de tierras agrícolas abandonadas 
- retirada de tierras 
- foraaclón 
- total 
Repoblación forestal 
COSTE TOTAL PARA EL FEOGA 
MENORES GASTOS DEL FEOGA : retirada de tierras 
COSTE NETO PARA EL FEOGA 1993 
34 
6 
17 
20 
7Ï 
55 
132 
-
132 1994 
203 
24 
72 
84 
18 
2 
200 
80 
483 
-180 
303 1995 
456 
49 
146 
170 
18 
2 
385 
109 
950 
-180 
770 1996 
601 
80 
236 
275 
18 
2 
611 
149 
1361 
-180 
1181 i1997 
706 
122 . 
360 
420 
18 Î 
2 *• 
922 Í 
202 c 
.1830 S 
-180 | 
1650 Z Total 
(5 años) 
2000 
^ 281 
« 831 
'£ 96Ô 
w 2161 
595 
4756 
-720 
4036 
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t>£08d\% \T-£e Mfígl 
ISSN 0257-9545 
COM (91) 415 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-469-ES-C 
ISBN 92-77-76802-9 
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