Según el sondeo, veintidós Estados miembros habían comenzado a utilizar el DEUC mientras que seis indicaron que aún no lo habían hecho, principalmente porque no habían traspuesto todavía la Directiva. Este era el caso concreto de Austria, Bélgica, Chipre, Estonia, Lituania y Suecia.

En dos Estados miembros la administración pública recomendaba la utilización del DEUC electrónico de la Comisión (en Alemania y España). No obstante, a pesar de que en estos dos Estados miembros los poderes adjudicadores ofrecen la posibilidad de entregar el DEUC en los procedimientos de licitación, la mayoría de operadores económicos no parece estar utilizándolo.

La Directiva 2014/24/UE solicita que se presente un informe sobre la aplicación práctica del DEUC teniendo en cuenta la evolución técnica de las bases de datos de los Estados miembros. Una simplificación significativa del procedimiento de contratación pública sería integrar el DEUC en las bases de datos o los sistemas informáticos para la precalificación de los proveedores. Un sistema así permite comprobar si los proveedores cumplen o no los criterios de exclusión o de selección por los que se rigen los procedimientos de contratación pública (por ejemplo, comprobar, de manera automática, si los proveedores son insolventes proporcionando la información pertinente a los poderes adjudicadores).

El gráfico 4 presentado abajo muestra que dos tercios de los Estados miembros (Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Chequia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido y Rumanía) pretenden realizar dicha integración pues reconocen la importancia del DEUC como elemento fundamental para la digitalización de la administración pública.

Gráfico n.º 4: Estados miembros que planean integrar el DEUC en un sistema de precalificación de proveedores

El sondeo también abordó la posibilidad de que los compradores pudieran obtener directamente de una base de datos nacional (registro nacional de contratación pública, expediente virtual de la empresa, sistema de almacenamiento electrónico de documentos o sistema de precalificación) las pruebas documentales solicitadas en un procedimiento de contratación pública. Esto es lo que se conoce también como el principio de «solo una vez», que implica que no se tenga que solicitar información a los proveedores (o que se les solicite, como máximo, una única vez) para demostrar si cumplen los requisitos establecidos para un procedimiento administrativo, ya que esta información ya se encuentra disponible en las bases de datos de las administraciones públicas.

Gráfico n.º 5: ¿Pueden los poderes adjudicadores obtener directamente los documentos justificativos requeridos para el proceso de contratación pública de una base de datos nacional?

Leyenda:

S/T: Sí para todas (las categorías de) poderes adjudicadores

S/P: Sí pero limitado a ciertas (categorías de) poderes adjudicadores (por ejemplo, las autoridades policiales centrales, autoridades fiscales, etc.)

No: No tienen acceso a bases de datos nacionales

Se preguntó a los Estados miembros si planean integrar el DEUC en alguno de los sistemas informáticos mencionados anteriormente. Sus respuestas (véase párrafo n.º 5) se encuentran divididas fundamentalmente en dos situaciones opuestas: por un lado, en once Estados miembros, las autoridades todavía no pueden acceder directamente a los documentos solicitados en un procedimiento de contratación pública a través de una base de datos nacional. Ello sugiere que esas bases de datos de las administraciones no están abiertas a otras partes de la administración para consultas directas o interconexión. También indica que el principio de «solo una vez» no ha empezado aún a seguirse. Sin embargo, por otro lado, en otros once Estados miembros, todos los poderes adjudicadores pueden acceder a las bases de datos nacionales para obtener directamente las pruebas y certificados de los proveedores, si bien esta es una posibilidad que solo se da para ciertos tipos de documentos, como los relacionados con los motivos de exclusión (tal y como Finlandia, Alemania, España, Finlandia, Letonia y Lituania informaron) mientras que cualquier otro tipo de documentos deben ser presentados por el proveedor. De esto se deduce que estos Estados miembros han comenzado a aplicar el principio de «solo una vez» para reducir la carga administrativa de las partes en cuestión. Letonia y Lituania, en especial, disponen ya de un sistema que permite al comprador obtener información y comprobar automáticamente el cumplimiento de ciertos requisitos por parte del proveedor. Planean asociar el DEUC con todos los registros para cubrir todos los puntos y simplificar así la comprobación de datos.

Las respuestas restantes hacen referencia a una tercera situación en la cual el acceso está limitado a ciertas categorías de poderes adjudicadores (por ejemplo, autoridades policiales centrales, autoridades fiscales, etc.). Esta situación se da únicamente en un pequeño grupo de seis Estados miembros.

Beneficios previstos y estimados de la introducción del DEUC

El sondeo realizado a los Estados miembros pretendía recopilar algunos datos relativos al impacto generado por el uso de DEUC durante sus primeros meses. Sin embargo, en algunos Estados miembros, el DEUC no llevaba mucho tiempo utilizándose y, por tanto, no se ha podido todavía realizar esa evaluación. En general, en este grupo encontramos países como Alemania, Eslovenia, Estonia, Francia, Irlanda, Luxemburgo y Malta.

Al final, solamente dos Estados miembros pudieron ofrecer una estimación cuantitativa del impacto en las empresas: según Dinamarca, el beneficio ascendió a doce millones de euros anuales, mientras que Croacia declaró una reducción de costes del 83 % en preparación de licitaciones en relación con los medios de prueba. Ningún Estado miembro ha intentado todavía cuantificar el beneficio derivado de la reducción de la carga administrativa para los compradores.