[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 4.11.2005

COM(2005) 542 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)Estimación de los compromisos, los pagos y las contribuciones que deben abonar los Estados miembros en relación con los ejercicios 2005 y 2006, yPrevisión de los compromisos y los pagos correspondientes el periodo 2007-2010

PRÓLOGO

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento Financiero aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (9º FED), la Comisión elabora cada ejercicio la presente Comunicación dirigida al Consejo, cuyo objeto es presentar una previsión de los compromisos y los pagos para el ejercicio en curso (2005) y para el siguiente (2006), así como el calendario de las peticiones de contribución, teniendo en cuenta las previsiones del Banco Europeo de Inversiones (BEI) en relación con las operaciones cuya gestión garantiza. Tal como prevé ese mismo artículo, el documento presenta también las estimaciones de los compromisos y los pagos para cada uno de los cuatro ejercicios siguientes (2007 a 2010).

Desde la entrada en vigor del 9º FED en 2003, los Estados miembros abonan directamente al BEI las contribuciones a aquellos instrumentos del 9º FED de cuya gestión se encarga este organismo (mecanismo de inversión y bonificaciones de intereses), mientras que las contribuciones a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI (capitales-riesgo y bonificaciones de intereses) siguen pasando por la tesorería de la Comisión. Así pues, la presente Comunicación distingue claramente entre los pagos del BEI en virtud del 9º FED, por una parte, y, los pagos efectuados por la Comisión (incluidos los destinados a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI), por otra.

INTRODUCCIÓN

La Comisión y el BEI han actualizado las previsiones de los compromisos y los pagos correspondientes a los ejercicios 2005 y 2006 en relación con cada país ACP[1] y cada PTU[2]. Se ha prestado especial atención a la estimación de los pagos, con un doble objetivo: por un lado, ayudar a los Estados miembros de modo que puedan reservar fondos lo más exactos posibles en sus presupuestos nacionales y, por otro, velar por que se disponga de un volumen suficiente de recursos financieros para el FED y evitar así problemas de escasez de tesorería.

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento Financiero aplicable al 9º FED[3] dichas estimaciones se revisarán en la Comunicación de junio de 2006.

El cuadro que figura en el anexo I presenta las nuevas estimaciones de los compromisos y los pagos para 2005 y 2006, y las compara con las cifras publicadas en la Comunicación de junio de 2005[4]. El anexo 2 expone la situación financiera correspondiente a los dos ejercicios mencionados y, en particular, los importes globales de las contribuciones que deben abonar los Estados miembros para la financiación del FED. En el anexo 3, figuran los importes de los compromisos y los pagos previstos para los ejercicios 2007 a 2010. Por último, en los anexos 4 y 5, se muestran las contribuciones, desglosadas por Estado miembro, para los ejercicios 2005 y 2006, respectivamente.

El siguiente gráfico aporta una visión de conjunto de la evolución de los compromisos y los pagos, de los ya realizados y de los previstos en un futuro inmediato. En él se observa claramente la tendencia estructural al alza de los pagos a partir de 2000.

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- - compromisos

___ Pagos

1. COMPROMISOS EN 2005 Y 2006

En la fase actual, el análisis pormenorizado de los proyectos en preparación confirma que las previsiones para 2005 presentadas en la comunicación de junio (3.500 millones de euros) se cumplirán e, incluso, podrían llegar a superarse. Sea como fuere, subsiste cierta incertidumbre respecto de cuestiones que escapan al control de la Comisión (por ejemplo, incumplimiento de determinadas condiciones por parte de algunos países ACP, riesgos de naturaleza política, etc.). Asimismo, el BEI mantiene a grandes rasgos sus previsiones, que siguen situándose en torno a los 600 millones de euros. El volumen de los compromisos del BEI y de la Comisión en su conjunto se estima en 4.097 millones de euros.

Mientras el BEI incrementa sólo ligeramente sus previsiones para 2006 , que pasan de 550 a 571 millones de euros, la Comisión prevé un aumento importante de las suyas, que se sitúan en 3.400 millones de euros, frente a los 3.100 millones de euros previstos en junio. En total, el volumen de los compromisos se estima en 3.971 millones de euros.

En el cuadro del anexo 1 se aporta in formación complementaria al respecto.

2. PAGOS EN 2005 Y 2006

La actualización por parte de la Comisión de las previsiones de pagos para 2005 arroja un resultado de unos 2.600 millones de euros, y confirma, por tanto, la estimación presentada en junio. El BEI, por el contrario, se ha visto obligado a revisar sus estimaciones a la baja (292 millones de euros frente a 445 millones de euros en junio). En total, los pagos FED deberían ascender a 2.888 millones de euros.

El BEI también ha revisado a la baja sus previsiones para 2006 (360 millones de euros frente a 489 millones de euros en junio). La Comisión, por su parte, considera que podrá desembolsar 2.784 millones de euros, o sea, aproximadamente el volumen ya anunciado en junio (2.750 millones de euros). Así pues, el ejercicio 2006 será, en principio, el primero en el que el nivel de los pagos rebasará el tope de 3.000 millones de euros, dado que los pagos de las dos instituciones tomadas en su conjunto ascenderán a 3.144 millones de euros.

En el cuadro del anexo 1 se aporta in formación complementaria al respecto.

3. PETICIONES DE CONTRIBUCIÓN EN 2005 Y 2006

En el anexo 2 se exponen los distintos elementos de la situación financiera prevista para 2005 y 2006.

Cabe recordar que hay dos tipos de medidas que no requieren la aportación de nuevos recursos financieros por los Estados miembros. Se trata, por un lado, del instrumento Stabex, en relación con el cual los Estados miembros han abonado ya los fondos necesarios, y, por otro, de las medidas financiadas con cargo a una cuenta especial destinada a las elecciones en la República Democrática del Congo. Aunque el volumen total de pagos de la Comisión previsto para 2005 se mantiene aproximadamente estable, la revisión al alza de los pagos con cargo al instrumento Stabex, así como el aumento único de los intereses sobre las cuentas de la Comisión, permiten una ligera reducción del último tramo de las contribuciones solicitadas por la Comisión a los Estados miembros (240 millones de euros frente a 275 millones de euros). Como consecuencia de la revisión a la baja de los desembolsos, el BEI ya no precisa de fondos adicionales en 2005. El importe total de las contribuciones solicitadas por la Comisión y de las del BEI para el ejercicio en su conjunto asciende a 2 660 millones de euros, cifra que no rebasa el importe fijado por el Consejo en diciembre de 2004 (2.782 millones de euros). En el anexo 4 se ofrece un desglose de las contribuciones por Estado miembro.

Dado que la nueva previsión de pagos de la Comisión para 2006 se mantiene aproximadamente al mismo nivel que en junio pasado, el importe de las contribuciones que está previsto abonen los Estados miembros se mantiene también aproximadamente al mismo nivel que en junio (2.690 millones de euros para el ejercicio en su integridad, frente a 2.720 millones de euros según las estimaciones de junio). La Comisión ha pedido a los Estados miembros que abonen un primer tramo de 1.400 millones de euros. Esta medida guarda coherencia con el objetivo de la Comisión de distribuir mejor los pagos a lo largo de todo el año (es decir, lograr una menor concentración de los pagos hacia finales de año). Coincidiendo con su previsión de pagos a la baja, el BEI prevé que necesitará contribuciones por valor de 350 millones de euros, de los cuales 150 corresponderán al primer tramo.

En la fase actual, la Comisión y el BEI estiman que el nivel de las contribuciones en concepto de segundo tramo para 2006 debería ascender, respectivamente, a 1.000 millones de euros y 130 millones de euros. El último tramo equivaldría, pues, a 290 millones de euros y 70 millones de euros, respectivamente. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero aplicable al 9º FED, el segundo y tercer tramo podrán ajustarse, tanto al alza como a la baja, en el momento en que se produzca cada solicitud de contribución, a fin de atender a las necesidades reales.

4. FUTURO

La Comisión y el BEI reiteran su compromiso de hacer lo posible para movilizar, de aquí a finales del ejercicio 2007, los fondos disponibles en virtud del Acuerdo de Cotonú (incluidos los remanentes de los FED 6º, 7º y 8º transferidos al 9º). Obviamente, el grado de realización de este objetivo no depende exclusivamente de la Comisión y del BEI. En efecto, dada la naturaleza de los Acuerdos de cooperación (Lomé y Cotonú), que se funda en el principio de asociación, el ritmo de ejecución del FED depende de la capacidad de absorción de los países ACP (situación política suficientemente estable, nivel mínimo de gobernanza, etc.). La Comisión continuará apoyándolos, brindando toda la asistencia técnica posible a los ordenadores nacionales y proponiendo, en su caso, medidas correctoras, como muy tarde, en el marco del ejercicio de reasignación de fondos, con ocasión de la revisión final en 2006.

Las cifras anuales, basadas en la hipótesis de la plena utilización de los fondos disponibles, quedan recogidas en el anexo 3. Dado que aún no se ha establecido el marco financiero para el periodo posterior a 2007, el presente documento no presenta ningún importe correspondiente a los compromisos para los ejercicios 2008 a 2010. Este factor tiene también un impacto sobre los importes presentados en concepto de pagos, y explica su descenso significativo a partir de 2009. Los importes de los pagos se calculan basándose en el ritmo histórico de los pagos con arreglo a los FED anteriores, teniendo en cuenta los efectos positivos que se espera se deriven de la reforma de los servicios exteriores de la Comisión, y, en particular, los efectos de la descentralización de los servicios hacia los Estados ACP.

ANEXO 1

Panorama general de las previsiones sobre compromisos y pagos (2005 y 2006)

2005 | 2006 |

Comuni-cación junio 2005 | Actua-lización | Comuni-cación junio de 2005 | Actua-lización |

COMPROMISOS |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Fondo para el agua | 80 | 80 | 125 | 125 |

Saldo (750 m€) de los mil millones condicionales | 120 | 0 | 330 | 430 |

Otros | 3.290 | 3.410 | 2.635 | 2.835 |

Total Comisión | 3.500 | 3.500 | 3.100 | 3.400 |

Mecanismo de Inversión | 537 | 537 | 511 | 511 |

Bonificaciones de intereses | 73 | 60 | 39 | 60 |

Total BEI instrumentos 9º FED | 610 | 597 | 550 | 571 |

TOTAL | 4.110 | 4.097 | 3.650 | 3.971 |

PAGOS |

Fondo de apoyo a la paz | 80 | 88 | 95 | 45 |

Fondo para el agua | 14 | 5 | 38 | 23 |

Capital de riesgo[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

Saldo (750 m€) de los mil millones condicionales | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

RDCongo | 89 | 89 |

Otros | 2.296 | 2.245 | 2.372 | 2.503 |

Total Comisión | 2.588 | 2.596 | 2.750 | 2.784 |

Mecanismo de inversión | 372 | 247 | 450 | 300 |

Bonificaciones de intereses | 73 | 45 | 39 | 60 |

Total BEI instrumentos del 9º FED | 445 | 292 | 489 | 360 |

TOTAL | 3.033 | 2.888 | 3.239 | 3.144 |

ANEXO 2

Estimación de la tesorería en 2005 y 2006 (en millones de euros)

Comunicación de junio de 2005 | Actualización |

Comi-sión | BEI | TOTAL | Comisión | BEI | TOTAL |

9 FED | 9 FED |

2005 | Saldo a 01/01/2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

Contribuciones de 2004 abonadas en 2005 | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

Contribuciones de 2005 de las cuales: | 2.385 | 460 | 2.845 | 2.350 | 310 | 2.660 |

1er tramo[6] | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 |

2º tramo | 750 | 300 | 1.050 | 750 | 250 | 1.000 |

3er tramo | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Intereses y otros ingresos | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Cobros | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Pagos[7] | -2.482 | -445 | -2.927 | -2.455 | -292 | -2.747 |

Saldo a 31/12/2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | Contribuciones de 2006 | 2.720 | 500 | 3.220 | 2.690 | 350 | 3.040 |

1er tramo | 1.400 | 150 | 1.550 |

2º tramo | 1.000 | 130 | 1.130 |

3er tramo | 290 | 70 | 360 |

Intereses y otros ingresos | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Cobros | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Pagos | -2.780 | -489 | -3.269 | -2.739 | -360 | -3.099 |

Saldo a 31/12/2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

ANEXO 3

Previsión de los compromisos y los pagos para el FED ejercicios 2007 a 2010

en millones de euros

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Compromi-sos | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Pagos | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

ANEXO 4

Contribuciones al FED para el ejercicio 2005 por Estado miembro (en euros)

PAÍS | CUOTA | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

PAÍS |% |a abonar al BEI |a abonar a la Comisión |a abonar al BEI |a abonar al la Comisión |a abonar al BEI |a abonar a la Comisión |tramos | |ALEMANIA |23,36 |35.040.000 |327.040.000 |30.368.000 |233.600.000 |16.352.000 |67.744.000 |710.144.000 | |BÉLGICA |3,92 |5.880.000 |54.880.000 |5.096.000 |39.200.000 |2.744.000 |11.368.000 |119.168.000 | |DINAMARCA |2,14 |3.210.000 |29.960.000 |2.782.000 |21.400.000 |1.498.000 |6.206.000 |65.056.000 | |ESPAÑA |5,84 |8.760.000 |81.760.000 |7.592.000 |58.400.000 |4.088.000 |16.936.000 |177.536.000 | |FRANCIA |24,3 |36.450.000 |340.200.000 |31.590.000 |243.000.000 |17.010.000 |70.470.000 |738.720.000 | |GRECIA |1,25 |1.875.000 |17.500.000 |1.625.000 |12.500.000 |875.000 |3.625.000 |38.000.000 | |IRLANDA |0,62 |930.000 |8.680.000 |806.000 |6.200.000 |434.000 |1.798.000 |18.848.000 | |ITALIA |12,54 |18.810.000 |175.560.000 |16.302.000 |125.400.000 |8.778.000 |36.366.000 |381.216.000 | |LUXEMBURGO |0,29 |435.000 |4.060.000 |377.000 |2.900.000 |203.000 |841.000 |8.816.000 | |PAÍSES BAJOS |5,22 |7.830.000 |73.080.000 |6.786.000 |52.200.000 |3.654.000 |15.138.000 |158.688.000 | |PORTUGAL |0,97 |1.455.000 |13.580.000 |1.261.000 |9.700.000 |679.000 |2.813.000 |29.488.000 | |REINO UNIDO |12,69 |19.035.000 |177.660.000 |16.497.000 |126.900.000 |8.883.000 |36.801.000 |385.776.000 | |AUSTRIA |2,65 |3.975.000 |37.100.000 |3.445.000 |26.500.000 |1.855.000 |7.685.000 |80.560.000 | |FINLANDIA |1,48 |2.220.000 |20.720.000 |1.924.000 |14.800.000 |1.036.000 |4.292.000 |44.992.000 | |SUECIA |2,73 |4.095.000 |38.220.000 |3.549.000 |27.300.000 |1.911.000 |7.917.000 |82.992.000 | |TOTAL |100 |150.000.000 |1.400.000.000 |130.000.000 |1.000.000.000 |70.000.000 |290.000.000 |3.040.000.000 | |

[1] Estados de África, del Caribe y del Pacífico

[2] Países y Territorios de Ultramar.

[3] DO L 83 de 1.4.2003. p.1.

[4] Comunicación de la Comisión al Consejo– Información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo (COM(2005) 287 final de 29.6.2005)

[5] Incluidas las bonificaciones de intereses en concepto de los antiguos FED

[6] de los cuales, 180, 4 millones de euros de las contribuciones 2005 abonadas a finales de diciembre de 2004

[7] Excluidos los pagos [8]6?JMSTUstpara Stabex y los pagos a partir de la cuenta especial para la República Democrática del Congo.