COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Actualización de los datos para calcular las sumas a tanto alzado y las multas coercitivas que propondrá la Comisión al Tribunal de Justicia en los procedimientos de infracción

(2018/C 340/02)

I. INTRODUCCIÓN

La Comunicación de la Comisión de 2005 sobre la aplicación del artículo 228 del Tratado CE (1) (actualmente artículo 260, apartados 1 y 2, del TFUE) establece la base sobre la cual la Comisión calcula el importe de las sanciones pecuniarias (suma a tanto alzado o multa coercitiva) cuya aplicación solicita al Tribunal de Justicia cuando le somete un asunto, al amparo del artículo 260, apartado 2, del TFUE, en el marco de un procedimiento de infracción contra un Estado miembro.

En una Comunicación posterior de 2010 (2) sobre la actualización de los datos utilizados para este cálculo, la Comisión estableció que estos datos macroeconómicos han de ser objeto de revisión cada año, a fin de tener en cuenta la evolución de la inflación y del PIB.

La Comunicación de la Comisión de 2011 sobre la aplicación del artículo 260, apartado 3, del TFUE (3) y la Comunicación de la Comisión de 2017 «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación» (4) hacen hincapié en que se aplique el mismo método establecido por la Comunicación de 2005 al cálculo de las sanciones pecuniarias cuya aplicación la Comisión solicita al Tribunal de Justicia con arreglo al artículo 260, apartado 3, del TFUE.

La actualización anual que figura en la presente Comunicación se basa en la evolución de la inflación y el PIB de cada Estado miembro (5). Las estadísticas relativas a la tasa de inflación y al PIB que deben utilizarse son las establecidas dos años antes de la actualización («norma t-2»), ya que dos años es el período mínimo que se necesita para recopilar datos macroeconómicos relativamente estables. Por tanto, la presente Comunicación se basa en los datos económicos relativos al PIB nominal y al deflactor del PIB correspondientes a 2016 (6) y en la ponderación actual de los derechos de voto de los Estados miembros en el Consejo.

II. COMPONENTES DE LA ACTUALIZACIÓN

La lista de criterios económicos que ha de revisarse es la siguiente:

— el tanto alzado de base uniforme para el cálculo de la multa coercitiva (7), actualmente fijado en 700 EUR diarios, que ha de revisarse en función de la inflación;

— el tanto alzado de base uniforme para el cálculo de la suma a tanto alzado (8), actualmente fijado en 230 EUR diarios, que debe revisarse en función de la inflación;

— el factor especial «n» (9), que ha de revisarse en función del PIB del Estado miembro de que se trate, teniendo en cuenta el número de derechos de voto que posee en el Consejo; el factor «n» es idéntico para el cálculo de la suma a tanto alzado y las multas coercitivas diarias;

— los pagos de la suma a tanto alzado mínima (10), que han de revisarse en función de la inflación.

III. ACTUALIZACIONES

La Comisión aplicará las siguientes cifras actualizadas para calcular el importe de las sanciones pecuniarias (suma a tanto alzado o multa coercitiva) cuando remita el caso al Tribunal de Justicia en virtud del artículo 260, apartados 2 y 3, del TFUE:

1) el tanto alzado de base estándar para el cálculo de la multa coercitiva se fija en 690 EUR diarios;

2) el tanto alzado de base estándar para el pago de la suma a tanto alzado se fija en 230 EUR diarios;

3) el factor especial «n» y la suma a tanto alzado mínima para los 28 Estados miembros de la UE son los siguientes: Estado miembro Factor especial «n» Suma a tanto alzado mínima (miles EUR) Bélgica 4,89 2 790 Bulgaria 1,51 862 Chequia 3,16 1 803 Dinamarca 3,03 1 729 Alemania 20,74 11 835 Estonia 0,63 359 Irlanda 3,02 1 723 Grecia 3,14 1 792 España 11,93 6 808 Francia 17,46 9 963 Croacia 1,24 708 Italia 15,16 8 651 Chipre 0,59 337 Letonia 0,69 394 Lituania 1,13 645 Luxemburgo 1,00 571 Hungría 2,54 1 449 Malta 0,38 217 Países Bajos 6,56 3 743 Austria 4,08 2 328 Polonia 7,36 4 200 Portugal 3,24 1 849 Rumanía 3,35 1 912 Eslovenia 0,87 496 Eslovaquia 1,64 936 Finlandia 2,67 1 524 Suecia 4,68 2 671 Reino Unido 18,10 10 328

La Comisión aplicará estas cifras actualizadas a las decisiones que tome de someter un asunto al Tribunal de Justicia al amparo del artículo 260 del TFUE a partir de la fecha de adopción de la presente Comunicación.

(1) SEC(2005) 1658 (DO C 126 de 7.6.2007, p. 15).

(2) SEC(2010) 923/3. Esta Comunicación se actualizó en 2011 [SEC(2011) 1024 final], en 2012 [C (2012) 6106 final], en 2013 [C (2013) 8101 final], en 2014 [C (2014) 6767 final], en 2015 [C(2015) 5511 final], en 2016 [C(2016) 5091 final] y en 2017 [C (2017) 8720 final] a efectos de la adaptación anual de los datos económicos.

(3) DO C 12 de 15.1.2011, p. 1.

(4) DO C 18 de 19.1.2017, p. 10.

(5) De acuerdo con las normas generales establecidas en las Comunicaciones de 2005 y 2010.

(6) El deflactor de precios del PIB se utiliza como medida de la inflación. Las cantidades uniformes de las sumas a tanto alzado y de las multas coercitivas se redondean al múltiplo de diez más próximo. Las sumas a tanto alzado mínimas se redondean al millar más próximo. El factor «n» se redondea al segundo decimal.

(7) El tanto alzado de base estándar o uniforme para el cálculo de las multas coercitivas diarias se define como el importe fijo de base al que se aplican determinados factores de corrección multiplicadores. Los factores de corrección son los coeficientes por la gravedad y la duración de la infracción, y el factor especial «n» correspondiente al Estado miembro de que se trate, que han de aplicarse para calcular el pago de una multa coercitiva diaria.

(8) El tanto alzado ha de aplicarse al cálculo de la suma a tanto alzado. En lo que respecta al artículo 260, apartado 2, del TFUE, la suma a tanto alzado será el resultado de la multiplicación de un importe diario (resultante de la multiplicación del tanto alzado de base uniforme para los pagos de sumas a tanto alzado por el coeficiente de gravedad, y de la posterior multiplicación del resultado de este cálculo por el factor especial «n») por el número de días que persista la infracción entre la fecha de la primera sentencia y la fecha en la que concluya la infracción o la fecha en la que se dicte la sentencia de conformidad con el artículo 260, apartado 2, del TFUE. En lo que respecta al artículo 260, apartado 3, del TFUE, según el punto 28 de la Comunicación de la Comisión «Aplicación del artículo 260, apartado 3, del TFUE» [SEC (2010)1371 final; DO C 12 de 15.1.2011, p. 1], la suma a tanto alzado será el resultado de la multiplicación de un importe diario (resultante de la multiplicación del tanto alzado de base uniforme para los pagos de sumas a tanto alzado por el coeficiente de gravedad, y de la posterior multiplicación del resultado de este cálculo por el factor especial «n») por el número de días desde el día que siga al vencimiento del plazo de transposición fijado en la Directiva expirada hasta la fecha en la que concluya la infracción o la fecha en la que se dicte la sentencia de conformidad con el artículo 258 y el artículo 260, apartado 3, del TFUE. La suma a tanto alzado calculada sobre la base de un importe diario debe aplicarse cuando el resultado del cálculo mencionado anteriormente sea superior a la suma a tanto alzado mínima.

(9) El factor especial «n» tiene en cuenta la capacidad de pago de los Estados miembros (producto interior bruto [PIB]) y el número de votos que tienen en el Consejo.

(10) El pago de la suma a tanto alzado mínima fija se determinará para cada Estado miembro según el factor especial «n». Se propondrá al Tribunal cuando el total de los pagos de las sumas a tanto alzado diarias no sea superior a la suma a tanto alzado mínima fija.