COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 445 final 
Bruselas, 27 de octubre 1992 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL y NORMALIZACIÓN 
INDICE 
1. Introducción 
2. principios y obletlyos de la normal lzaclón 
(2.1) 
(2.2) 
(2.3) tipos de normas y obJetivos de la normal lzacl6n 
principios utll Izados por los organismos de normal lzaclón 
nacionales e Internacionales 
utl 1 lzacl6n de las normas por las autoridades públ leas 
3. principios de la protección de la propiedad Intelectual 
(3.1) 
(3.2) 
(3.3) 
(3.4) 
(3.5) principios generales 
patentes 
derechos de autor 
productos semiconductores y otros derechos de propiedad 
Intelectual 
efectos de los derechos de propiedad Intelectual 
4. El proceso de normal lzac!ón 
(4.1) 
(4.2) 
(4.3) 
(4.4) 
(4.5) 
(4.6) 
(4.7) 
(4.8) normas que Incorporan material no protegido 
normas de facto 
normas que Incorporan un derecho de propiedad Intelectual: 
concesión o denegación de la 1 lcencla 
divulgación tardla o no divulgación de los derechos 
responsabilidad por la no divulgación 
determinación de la existencia de titulares 
dlsponlbl 1 !dad de las licencias 
soluciones especificas para la Industria 
5. Otras consideraciones sobre normas de actyaclón 
(5.1) 
(5.2) aspectos relacionados con la competencia 
poslbl 1 !dad de obtener 1 lcenclas para productos de terceros 
paises- aspectos referidos a las relaciones exteriores 
6. Conclusiones y recomendaciones 
(6.1) 
(6.1) 
(6.3) códigos de buena práctica 1 lineas directrices 1 compromisos 
recomendaciones- principios generales 
Intervención comunitaria 
- 1 -
1 • O 1 NJRODUCC 1 ÓN 
1 . 1 . 1 . La norma 1 1 zac Ión y 1 a proteccIón de 1 a prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 
persiguen obJetivos diferentes, pero deben coexistir en el mismo 
entorno comercial e Industrial. El obJetivo de la normal lzaclón 
es la difusión de tecnologla en beneficio del Interés público, 
mientras que los derechos de propiedad Intelectual sirven para 
proteger 1 a prop 1 edad pr 1 va da. E 1 proceso de norma 1 1 zac Ión no 
puede real Izarse en la práctica si no hay soluciones claras para 
resolver los conflictos potenciales entre los obJetivos de la 
normalización y los pr lnclplos de los derechos de propiedad 
Intelectual. Al propio tiempo~ si el proceso de normal lzaclón se 
1 leva a cabo sin la debida atención a los derechos de propiedad 
Intelectual, perderá todo al lclente elaborar nuevos productos y 
procesos sobre los que se basen las futuras normas. 
1.1.2. En diciembre de 1991, la Comisión publicó la cont lnuaclón al 
L 1 bro Verde sobre e 1 desar ro 1 1 o de 1 a norma 1 1 zac Ión europea 
(COM(91) 521), en el que se afirmaba, en el apartado (XI) 
(110tros asuntos .. , 71) que dicho organismo .. abogaba por la 
elaboración, por parte de los organismos de normalización, de 
condiciones claras para la Inclusión de los derechos de 
propiedad Intelectual entre las normas, siguiendo la práctica de 
los organismos Internacionales de normalización ... Se Indicaba 
más adelante que, .. en vista de la Importancia y la compleJidad 
de este asunto para las polltlcas de DPI, normal lzaclón, 
competenc 1 a y comerc 1 a 1, 1 a Com 1 s Ión se propone e 1 aborar una 
comunicación por separado al respecto ... 
1.1.3. Dado el carácter voluntario de la actividad de normal lzaclón, la 
Comisión no Intenta regularla de manera directa mediante 
propuestas legislativas aunque, si los organismos de 
normal lzaclón no respetan determinados principios, la Comunidad 
no estará en condiciones de usar sus propias normas, y menos aún 
de hacerlas obl lgatorlas. Algunas actividades de los organismos 
de normal lzaclón o de los titulares de DPI pueden contravenir lo 
dispuesto en el Tratado, en la normativa nacional o comunitaria 
o en convenios Internacionales. 
1.1.4. Por todo ello, en la presente comunicación la Comisión sienta 
los principios que, en su opinión, deber1an constituir el punto 
de par t 1 da de cua 1 qu 1 er norma t 1 va 1 nterna que deseen e 1 abor ar 
1 os organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión que, por su par te, segu 1 r án 
teniendo entera 1 lbertad para elaborar sus propios reglamentos y 
determinar los requisitos de afiliación que Juzguen oportunos. 
Con todo, los resultados de su actividad deberán corresponderse 
con las necesidades de la Comunidad en materia de normal lzaclón 
y deberán aJustarse a la legislación comunitaria y a sus 
compromisos Internacionales. 
- 2 -
2.0. PRINCIPIOS Y OBJETivoS DE LA NQRNALIZACIÓN 
2.1. TIPOS DE NORMAS 
2.1.1. Una norma es una especificación técnica relacionada con un 
producto o una operación y que goza de un ampl lo reconocimiento 
entre fabricantes y usuarios. La Directiva 83/189(1) del 
ConseJo da la siguiente definición de "norma", en el apartado 2 
de su articulo 1: "especificación técnica, aprobada por un 
organismo reconocido por su actividad normativa, para una 
apl lcaclón repetida o continuada, cuyo cumpl lmlento no es 
ob 1 1 gator lo''. 
Puede ser resultado de un proceso formal de bdsqueda de consenso 
llevado a cabo por un organismo de normalización reconocido, con 
obJeto de perml t 1 r que un gran ndmero de fabr lcantes adopten 
soluciones semejantes. Pero la norma también puede surgir de 
manera espontánea, en función del grado de Implantación en el 
mercado de una solución técnica particular (la llamada "norma 
suJeta a un derecho de propiedad" o "defacto"). 
2.1. 2. Las normas pueden crearse para f 1 nes muy d 1 versos, desde los 
ensayos y la termlnologta hasta las especificaciones técnicas 
pormenorizadas para productos, procesos y servicios. Pueden 
reducirse a garantizar la compatibilidad de los productos o 
s lstemas en los puntos de lnterconex Ión o llegar hasta las 
especificaciones precisas sobre el diseño, las dimensiones y el 
material de los propios productos. A grandes rasgos, la 
Comunidad y las demás partes que Intervienen en el Acuerdo sobre 
Trabas Técn 1 cas a 1 Comerc lo de 1 GATT < "ATTC") se han 
comprometido a fiJar las normas y requisitos técnicos en 
términos de rendimiento~ más que de diseño o de caractertstlcas 
descriptivas. 
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN 
2.1.3. En la mayorla de las Industrias, el obJetivo del fabricante cuyo 
producto se convierte en una norma de facto no es 
necesar 1 amente, en e 1 momento en que comerc 1 a 1 1 za determ 1 nada 
tecnologla, que se convierta en una norma Industrial. El 
obJetivo de la mayorta de los fabricantes sigue siendo casi 
siempre conseguir una fuerte Implantación en el mercado y ser 
competitivo en él respecto de los demás fabricantes. 
En determinadas Industrias donde se está 1 levando a cabo un alto 
grado de normal tzaclón~ los fabricantes deben ser hoy 
conscientes de que parte de su nueva tecnologla podrla 
constituir la base de una norma Industrial. 
(1) 83/189: 
- 3 -
2.1.4. SI un producto nuevo tiene elementos protegidos por la normativa 
de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 " cosa harto probab 1 e, e 1 fabr 1 cante 
eJercerá esos derechos de manera enérgica, con obJeto de 
afianzar y consol ldar su dominio y su rentabl 1 ldad en un 
territorio dado. En muchas Industrias de alta tecnologla, los 
costes más e 1 e vados corresponden a 1 a fase de 1 nvest 1 gac Ión y 
desarrollo, estadio en que las aportaciones Intelectuales en 
términos de horas de trabaJo por hombre se llevan la parte del 
león, mientras que la fase de fabricación tiene un coste 
relativamente reducido. El valor económico de los derechos de 
prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 sobre este t 1 po de productos const 1 tuye 
por el lo un factor Importante en la fiJación de los precios y es 
un activo empresarial de primer orden. 
2.1.5. Al obtener determinado grado de Implantación del producto en su 
mercado, el fabricante crea "de facto" la norma Industrial para 
dicho producto, de forma que a los demás productores cuyos 
productos deban lnteroperar con él les resultará dlflcl 1, por no 
decir Imposible, no trabajar en función de la norma que éste 
haya Instituido. Esto resulta especialmente cierto en las 
Industrias con un alto grado de lnterpenetraclón y de Incidencia 
de las redes, como son la Informática, distribución de energla, 
las telecomunicaciones y los transportes. 
2.1.6. Una vez que ha conseguido cierto grado de penetración en el 
mercado, e 1 fabr 1 cante cuyo producto se ha convert 1 do en una 
norma de facto puede aceptar que 1 a norma 1 1 zac Ión de facto se 
reconozca a escala Internacional, lo que redundará en su propio 
beneficio, pues el predominio de su tecnologla adquirirá asl un 
carácter permanente. Su obJetivo será entonces conseguir que la 
conversión de dicha norma defacto en norma formal se realice en 
las condiciones más ventaJosas. 
2.1.7. Entre dichas condiciones podrán contarse el pago de cánones por 
el uso de su propiedad Intelectual, asl como la concesión de 
patentes para 1 a explotacIón de d 1 chos derechos de prop 1 edad 
Intelectual en un territorio limitado. Entre ellos figura el 
derecho a controlar la producción y la distribución, Incluida la 
Importación. 
2.1.8. Cabe esperar pues que el fabricante que concede una licencia 
sobre su tecnologla para que se convierta en norma se beneficie 
de ello a largo plazo, ya que su cuota de mercado acabará por 
ampl larse de manera significativa en relación con los derechos 
por los que recibe el pago de cánones, aunque haya deJado de ser 
el único fabricante del producto en cuestión y aunque el Importe 
del canon sea 1 lgeramente Inferior al que habrla obtenido de un 
1 lcenclatarlo en el mercado 1 lbre. 
2.1.9. También podrá realizar un segundo obJetivo a largo plazo, como 
es el de ver que la tecnologla creada por su propia empresa se 
ha convertido en una norma a escala mundial, con los 
consiguientes beneficios publ !citarlos. 
-4 -
2.1.10. Por otra parte, una norma puede 
definición y aprobación por una 
nacional o Internacional reconocida. surgir 
entidad de un proceso de 
de normalización 
2.1.11. El propósito lmpllclto de la normalización formal es generar los 
beneficios económicos para la sociedad que emanarán de una 
organización más· racional de la oferta y la demanda y de una 
mayor competencia comercial. La normalización tiende a reducir 
1 os costes de productos y sev 1 c'l os par a e 1 proveedor y e 1 
comprador y a Incrementar la transparencia del mercado. Cuando 
los requisitos comerciales se Incorporan a una norma, todos los 
proveedores 1 nteresados se encuentran en cond 1 e Iones de 
satisfacer las necesidades del mercado de manera competitiva. Al 
propio tiempo, los compradores se benefician de una garantla 
acerca del rendimiento del producto o servicio con respecto a 
criterios convenidos de cal ldad, compatlbl 1 ldad y otros. El 
Consejo ha reconocido recientemente la Importancia de la 
normal lzaclón como .. Instrumento de Integración económica e 
Industrial en el mercado europeo .. en su Resolución de 18 de 
junio de 1992 relativa a ia función de la normal lzaclón europea 
en el marco de la economfa europea<2). 
2.1.12. Como es natural, estos objetivos económicos sólo pueden 1 levarse 
a cabo en 1 a med 1 da en que 1 as normas se d 1 funden y hacen 
accesibles a la mayor cantidad posible de partes Interesadas y 
~n condiciones equitativas y razonables. Por consiguiente, una 
norma es,. por def 1 n 1 e 16n, un documento de acceso púb 1 1 co< 3), 
hasta el punto de que la especificación técnica que está vedada 
a algún usuario potencial no es una norma. 
2.1.13. Los beneficios para los compradores y los usuarios se derivan de 
la existencia de una norma reconocida que garantiza no sólo la 
lnteroperabl 1 ldad, sino también un determinado nivel de calidad, 
seguridad y conformidad a ciertas especificaciones técnicas. Una 
norma europea puede en ocasiones tener que competir con aquel las 
fiJadas por otros Importantes bloques comerciales, como los 
mercados norteamericano y del Lejano Oriente. 
2. 1 . 14. Los f 1 nes de 1 a norma 1 i zac 16n sólo se pueden cump 1 1 r s 1 1 a 
tecnologfa escogida es buena, está al dla y es de fácl 1 acceso. 
No obstante, el proceso de normal lzaclón es laborioso, debido a 
que supone e 1 consenso de 1 as par tes, y cuando se producen 
Importantes demoras en la adopción de una norma, la tecnologfa 
en que está basada puede haber quedado obsoleta. Por otra parte, 
la tecnologfa más Innovadora puede no resultar la más apropiada 
como norma, en caso de que no sea mfnlmamente estable y no se 
haya puesto a prueba lo suficiente en el mercado. 
(2) DO nQ 173 de 9.7.92, pág. 1. 
(3) Véase la Gula 2. de ISO/CEI, .. Definiciones de términos generales 
sobre normal lzacl6n y actividades afines ... 
- 5 -
2.1.15. Al escogerse como norma, una solución técnica tiende a 
perpetuarse durante un per lodo mayor que el que le hubiera 
correspondido en el mercado libre en situación de libre 
competencia. En este sentido, el proceso de normal lzaclón puede 
retrasar la Innovación tecnológica en algunos ámbitos. 
2.1.16. También acontece que un exceso de normalización en un ámbito y 
en un momento dados plantea problemas cuando cambia la 
tecnologla en cuestión. Sustituir una .. plataforma.. muy 
normal Izada, como la unidad central de procesamiento de un 
sistema Informático, por una .. plataforma .. nueva y más avanzada 
puede resultar más oneroso y compleJo que agregar nuevos 
programas al sistema en los productos existentes. 
2.1.17. Por consiguiente~ para llegar a la norma más apropiada para un 
sector, es necesario adoptar varios enfoques sobre el problema 
de la normal lzaclón. 
2.2. PRINCIPIOS UTILIZAQOS POR LOS ORGANISMOS PE NORMALIZACIÓN 
NACIONALES E INTERNACIONALES 
2. 2. 1 . Los tres organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión a es ca 1 a europea 
reconoc 1 dos por 1 a Comun 1 dad son CEN ~ CENELEC y ETS 1 • CEN 
(Comité Europeo de Normalización) y CENELEC (Comité Europeo de 
Normalización Electrotécnica) elaboran normas para los paises de 
la AELC y la CE. Sus miembros son los organismos nacionales de 
normalización de Europa y los comités electrotécnicos 
nacionales, respectivamente. ETSI (11European Telecommunlcatlons 
Standards lnstltute .. , Instituto Europeo de Normal lzaclón en 
Telecomunicaciones), creado en 1988 de acuerdo con las 
recomendac 1 ones de 1 L 1 bro Ver de de 1 a Com 1 s Ión sobre Normas, 
agrupa administraciones, operadores de redes, usuarios, 
entidades de Investigación de los fabricantes y prestadores 
privados de servicios. Su cometido es esbozar las normas 
europeas en materia de telecomunicación. 
2.2.2. A escala Internacional, ISO, CEI y CCITT (Comité Consult lvo 
Internacional Telegráfico y Telefónico) constituyen los 
organismos de normal lzaclón más Importantes en el ámbito de las 
telecomunicaciones. Los miembros de ISO (Organismo Internacional 
de Normal lzaclón) son organismos nacionales de normal lzaclón. La 
CEI (Comisión Electrotécnica Internacional) tiene menos 
miembros, aunque de Idéntica procedencia~ en la esfera de la 
Ingeniarla eléctrica y electrónica. 
2.2.3. Los principios que apl lean ISO/CE! y CEN/CENELEC a la propiedad 
Intelectual son relativamente sencl 1 los. Estos cuatro organismos 
se atienen a lo dlpuesto en las letras b) y c) del Anexo A del 
documento ISO (Referencia a los artlculos patentados, directivas 
CEI/ISO -2A. Parte: Metodologla para la elaboración de normas 
Internacionales). Disponen lo siguiente: 
- 6 -
b) "SI la propuesta se acepta por motivos técnicos, su autor 
sol lcltar6 a todos los titulares conocidos de una patente 
una declaración de su disposición a negociar la 
concesión, en condiciones razonables, de 1 lcenclas de la 
patente y derechos afines en todo el mundo. Una copla de 
dicha declaración se archivará en la Secretaria General 
del ISO o de la Oficina Central de la CEI, según 
corresponda, y se mencionará en la correspondiente norma 
Internacional. SI el titular de la patente no realiza 
dicha declaración, el Comité Técnico no procederá a la 
Inclusión del obJeto de la patente hasta Que el 
correspondiente consejo asl lo autorice. 
e) En caso de Que, tras la publ lcaclón de la norma 
Internacional, las 1 lcenclas concedidas sobre una patente 
y derechos afines no se pudieran obtener en condiciones 
razonables, la norma Internacional se remitirla de nuevo 
al Comité Técnico para QUe lo reexaminara." 
2.2.4. En su Anexo 5 a la declaración sobre la pollt lea de patentes 
elaborada en Junio de 1988, el CCITT realizaba las siguientes 
observaciones: "Poco a poco, el CCITT ha Ido creando un "código 
de práctica" en materia de patentes ... Las reglas del mismo 
son bastante sencl 1 las y directas ... Los acuerdos sectoriales se 
delegan en las partes Interesadas, ya QUe pueden diferir en cada 
caso". 
2.2.5. ETSI ha esbozado unas lineas directrices y un acuerdo sobre los 
derechos de propiedad Intelectual Que sientan normas de 
procedimiento mis detalladas y Que parten de dos premisas 
distintas de las apl lcadas por ISO/CEI/CEN o CENELEC. La primera 
premisa es QUe la pertenencia a ETSI está supeditada al 
compromiso por parte de la empresa de Que el titular del derecho 
de propiedad Intelectual convenga en conceder la 1 lcencla sobre 
sus derechos ciñéndose a ciertas limitaciones en cuanto a los 
cánones. La segunda premisa es QUe las normas ETSI se aplIQuen a 
un área geográfica restringida, como resultado de la definición 
del territorio contenida en el borrador de acuerdo. Algunos 
reQuisitos sólo se aplican a los firmantes del acuerdo. Los 
mlsmebros de ETSI todavla no han aprobado ni las lineas 
directrices ni el acuerdo. 
- 7 -
2.3. UTILIZACIÓN pE LAS NORMAS POR LAS AUTORIPAPES pÚBLICAS 
2.3.1. Dado Que las normas suponen un consenso facultativo sobre las 
caracterlstlcas técnicas de bienes y servicios, suelen 
utl 1 Izarlas las autoridades públ leas a la hora de legislar, bien 
refiriéndose exp 1 1 e i tamente a e i 1 as en una norma t 1 va Que 1 as 
haga de obl lgado cumpl lmlento, bien~ como es más habitual en la 
Comunidad, concediendo, la "presunción de conformidad .. con la 
legislación a cualQuier producto Que se ajuste a la norma. Se 
han adoptado directivas con referencia a normas en varios 
sectores 1 ndust r 1 a 1 es de peso, como 1 a 1 ngen 1 er 1 a mecán 1 ca, 1 a 
construcción, los aparatos médicos, las telecomunicaciones, las 
Instalaciones de gas y los Instrumentos de medición. 
2.3.2. De Idéntico modo, las autoridades públicas utilizan a menudo 
normas para sus contratacIones. En 1 a Comun 1 dad, por ejemplo, 
las directivas sobre contratación públ lca<4> exigen Que los 
organismos de adQuisición determinen las especificaciones 
técnicas en sus documentos contractuales por referencia a las 
normas europeas, en caso de QUe las haya, con objeto de Impedir 
Que especificaciones fijadas a escala nacional se utl !Icen para 
vedar el acceso a los mercados de la contratación. 
2.3.3. Siempre Que las autor ldades públicas Incorporan normas a la 
legislación, otorgándoles asl un carácter más vinculante que el 
Que corresponde a su habitual naturaleza facultativa, deben 
asegurarse de Que: 
-dichas normas hayan sido elaboradas de acuerdo con los 
procedimientos corrientes de normal lzaclón (es decir, que 
deriven de un consenso basado en los puntos de vista de todas 
las partes Interesadas) 
-todas 1 as par tes a 1 as Que se ap 1 1 ca 1 a 1 eg 1 s 1 a e Ión tengan 
acceso a esas normas para utl 1 Izarlas 
-los acuerdos Internacionales suscritos a ralz del GATT (esto 
es, el ATTC y, en menor medida, el Acuerdo sobre Contratación 
Pública) hagan extensivo el trato no discriminatorio de esos 
derechos a otras partes contratantes del GATT. 
2.3.4. Sin embargo, slempe Que se sigan los procedimientos expuestos 
más adelante, resulta dificil Imaginar Que, aun en el caso 
excepcional de Que una norma se vuelva "no facultativa .. ~ puedan 
surgir problemas en relación con los derechos de propiedad 
1 nte 1 ectua 1 • 
(4) Directivas 71/305/CEE, 77/62/CEE y 90/531/CEE. 
- 8 -
2.3.5. SI la solución técnica QUe debe hacerse obligatoria se basa en 
derechos de propiedad, estos derechos deben ser negociables 
antes de QUe se acepte 1 a norma y 1 a tecno log 1 a sea de uso 
ob llgator lo. 
SI las negociaciones no conducen a un acuerdo con el titular de 
los derechos, sólo se le podrán enajenar si asl lo aconsejan 
consideraciones relacionadas con la seguridad y el Interés 
públ leos y si no puede ldearse ninguna otra solución técnica. 
2.3.6. Por consiguiente~ el problema del recurso a las normas por las 
autoridades públicas no debe supeditarse a la cuestión de si los 
derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 anejos a una norma pueden 
Incorporarse retroactlvamente en una norma de obl lgado 
cumplimiento, ya Que dichos derechos deben adQulr Irse siempre 
previa negociación y no mediante expropiación legal. 
- 9 -
3.0. PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN PE LA PROPIEPAP INTELECTUAL 
3.1. PRINCIPIOS GENERALES 
3.1.1. Entre los derechos de propiedad Intelectual figuran las 
patentes, las marcas registradas, los derechos de diseño, los 
derechos sobre topograf las de semiconductores y los secretos 
comerciales. Las obras Intelectuales son resultado de un número 
determinado de horas de trabaJo por hombre, de modo que sólo 
puede garantizarse un rendimiento de la Inversión financiera en 
ese coste laboral si el creador de dicha obra puede controlar 
cómo y dónde se explota. 
Pueden apl lcarse unos principios generales a todas las formas de 
protección de la propiedad Intelectual. Entre el los cabe 
destacar los siguientes: 
-los terceros sólo pueden utl 1 Izar o copiar la creación 
Intelectual con su permiso y, si el titular del derecho asl lo 
desea, retribuir le por el lo~ 
-para garantizar una distribución y un uso mayores de las obras 
Intelectuales en el conJunto de la sociedad, se han fiJado 
1 Imites al alcance y la duración de la protección de la 
propiedad Intelectual; 
-el ejercicio abusivo de los derechos de propiedad Intelectual 
por parte de Individuos o empresas que posean una posición 
dominante está suJeto a las normas de competencia, y en 
particular a los artlculos 85 y 86 del Tratado. Los acuerdos 
entre empresas para la regulación del ejercicio de los DPI 
pueden estar prohibidos en virtud del articulo 85 del Tratado. 
3.2. PATENTES 
3.2.1. Cada tipo de derecho de propiedad Intelectual cuenta con 
car acter 1st 1 cas espec 1 f 1 cas, de suerte que, en e 1 caso de 1 os 
derechos de patentes, e 1 obJeto de 1 derecho es una solucIón 
t~cnlca nueva y creativa a un problema dado. La "Invención" debe 
ser Innovadora y poderse apl lcar a escala Industrial. 
-10 -
3.2.2. El derecho de patente sólo se concederá si se cumplen los 
trámites de solicitud en los Que se describe pormenorlzadamente 
la fase de Invención. Puede haber un periodo durante el cual la 
so 11 e 1 tud de una patente esté sujeta a examen antes de su 
concesión. Durante ese periodo de tiempo 1 Imitado, la sol lcltud 
de la patente no se divulga, aunQue si se Informa al públ leo de 
Que se ha cursado una sol lcltud. Una vez Que se ha otorgado una 
patente, su d 1 vu 1 gac Ión a 1 púb 11 co se ve compensada por e 1 
monopolio temporal Que el derecho de patente confiere sobre la 
explotación de la Invención patentada. 
3.2.3. Este derecho de monopol lo puede ejercerlo exclusivamente el 
titular de la patente si opta por comercializar por si solo su 
Invención. SI~ en determinadas circunstancias~ no logra explotar 
por si solo la patente o si decide autorizar a otros a Que lo 
hagan, puede, pese a el lo, exigir una remuneración por la 
licencia de su patente. 
El derecho no está sujeto a ninguna exención general sobre 
explotación por terceros Que puedan formar parte de la 
competencia, pero si es de duración limitada, de forma Que la 
sociedad pueda beneficiarse del progreso técnico una vez Que el 
titular haya recuperado la Inversión Que efectuó para la 
Investigación. 
3.2.4. Las patentes se conceden para un territorio del Imitado, esto es, 
son válIdas para el pals en Que se emiten o, en caso de Que las 
haya emitido la OEP (Oficina Europea de Patentes), pueden ser 
vá 11 das hasta en 17 pa 1 ses, esto es, los de 1 a Comun 1 dad y 
Austr 1 a, Su 1 za, Suec 1 a, Mónaco y L 1 echtenste 1 n. Los derechos 
adQuiridos en virtud de la legislación de patentes sólo 
prescr 1 ben a 1 caducar e 1 p 1 azo de proteccIón en e 1 ter r 1 tor 1 o 
para el Que se concedieron, en caso de no abonarse las cuotas de 
prórroga. 
3.3. QEBECHOS PE AUTOR 
3.3.1. Los derechos de autor, en cambio, no protegen la novedad~ sino 
la or lglnalldadtt Que se evalúa en relación con la expresión 
utl 1 Izada por el creador. La protección de este tipo de derechos 
no comprende 1 as so 1 uc 1 ones, pr 1 nc 1 p los, 1 de as o métodos en 
cuanto tales. No hay monopol lo en el sentido en Que lo habla en 
el caso de las patentes, ya Que cualQuier creador Que venga más 
tarde tendrá entera libertad para expresar una Idea Que haya 
tomado de la obra de otro. Incluso en los ámbitos técnicos, como 
los programas Informáticos, raros son los casos en Que sólo hay 
una manera de expresar una Idea. 
-11 -
3.3.2. cuando la Idea es Inseparable de su expresión~ por lo general no 
se reconocen derechos de autor sobre dicha expresión. Por 
consiguiente, el único monopol lo posible en virtud de la 
1 eg 1 s 1 acIón de derechos de autor cons 1 ste en e 1 derecho de un 
autor a prohibir la utl 1 lzaclón de la expresión utl llzada en una 
obra sin autorización previa~ para Impedir por ejemplo la copla 
de párrafos de un 1 1 bro o de 1 1 neas de cód 1 gos en un programa 
Informático. 
3. 3. 3. Una obra Queda proteg 1 da por 1 os derechos de autor desde e 1 
momento mismo de su creación. En la Comunidad y de acuerdo con 
los convenios Internacionales sobre la materia, no resulta 
necesario haberla registrado o sometido a examen. Sin embargo, 
en algunos paises el registro si es condición necesaria para su 
va 1 1 dez. 
3.3.4. La falta de reQuisitos para registrar unos derechos de autor en 
la Comunidad supone Que sólo mediante litigio puede demostrarse 
de manera conc 1 uyente su va 1 1 dez en re 1 acIón con una obra. La 
protección se concede Independientemente de Que el autor la haya 
explotado comercialmente o no. Los derechos de autor no son por 
consiguiente una compensación para el autor por la divulgación 
de su obra, como ocurre en e 1 caso de 1 a proteccIón de 1 as 
patentes, y la esencia de los derechos de autor no puede 
reducirse a un mero derecho a remuneración. 
3.3.5. El plazo de protección de los derechos de autor es relativamente 
largo, de al menos de 50 años tras la muerte del autor, de 
acuerdo con los convenios Internacionales en vigor~ y es un 
derecho territorial. Puede autorizarse la explotación de una 
obra creada o publicada en la Comunidad sólo en el terr ltor lo 
comunitario; el derecho a explotar la obra en Estados Unidos, 
por ejemplo, será objeto de una nueva negociación por parte del 
titular del derecho. 
3.3.6. La legislación de los Estados miembros y los convenios 
Internacionales en vigor contemplan un número reducido de· 
exenciones a los derechos de autor exclusivos, de modo Que 
ciertas actividades de los usuarios puedan ser 1 lcltas. 
3. 4. PRODUCTOS SEM 1 CONDUCTORES Y OTROS DERECHOS PE PBOP 1 EPAP 
INTELECTUAL 
3. 4. 1 . Tamb 1 én cabe reseñar 1 a proteccIón otorgada en 1 a Comun 1 dad a 
las topograflas de productos semlconductores<5) (11Chlps"), Que 
const 1 tuye un rég lmen su l gener 1 s, por llm 1 tarse a los 
producidos en la Comunidad, aunQue la protección puede hacerse 
extensiva, a condición de Que sea de manera reciproca, a los 
.. chips .. producidos en terceros paises. 
(5) Directiva 81/54/CEE. 
-12 -
La protección es de duración limitada (10 años) y su alcance 
Queda restringido por las exenciones, en virtud de las Que se 
autoriza la reproducción de una topografla para su estudio 
privado, asl como la elaboración de nuevas topograflas, esto es, 
una especie de exención para la "Ingeniarla retroactiva". 
3.4.2. los derechos de diseño todavla no se han armonizado en toda la 
comunidad: son varios los reglmenes de protección de los 
d 1 seños, tanto func 1 ona 1 es como no func 1 ona 1 es. A 1 gunos 
reglmenes prevén un sistema de registro. 
3.4.3. Otras formas de propiedad Intelectual, como las marcas 
registradas, los secretos comerciales y la competencia desleal 
no parecen causar de momento prob 1 emas espec 1 a 1 es en re 1 acIón 
con las normas y, por lo tanto, no se abordarán en la presente 
comunicación. 
3.5. EFECTOS PE LOS DERECHOS PE PROPIEDAD INTELECTUAL 
3.5.1. Conviene aclarar Qué actividades están autorizadas o prohibidas 
en relación con los derechos de propiedad Intelectual. En caso 
de un producto o proceso Que Incorpora una Invención patentada, 
la parte del producto o proceso protegida no puede copiarse sin 
autorización, Incluso aunQue se respeten las Ideas y principios 
en Que se basa, y tampoco pueden usarse Instrucciones en forma 
escrita, como una especificación o la descripción de una 
patente, para producir un resultado similar o Idéntico. 
3.5.2. En el caso de un producto cubierto por derechos de autor, la 
parte del producto protegida no puede copiarse sin autorización 
pero, si es aprehenslble mediante los sentidos humanos, como 
ocurre con un objeto tridimensional u otras obras real Izadas de 
suerte Que el hombre las pueda percibir, puede estudiarse, y las 
Ideas y principios derivados de ese estudio pueden usarse para 
obtener slml lar o Idéntico fin, siempre QUe la obra cuyos 
derechos de autor están registrados no sea reproducida. 
3.5.3. En la Directiva 91/250/CEE, sobre protección Jurldlca de 
programas de ordenador, se ha Introducido una exención especial 
a las reglas habituales sobre los derechos de autor, Que resulta 
de especial Importancia en el ámbito de las normas en el sector 
de telecomunicaciones. Su objeto es permitir la creación de 
programas lnteroperables aprovechando y reutl 1 Izando la 
Información de programas Que ya existen. Un estudio de un 
programa Informático elaborado en un código legible por máquina 
puede no arrojar toda la Información necesar la para crear un 
programa lnteroperatlvo: tal vez fueran precisas otras 
-13 -
operaciones, como la reproducción o la traducción del programa, 
que técnicamente constltulrlan una Infracción a los derechos de 
autor. La Directiva no excluye la poslbl 1 ldad de que se pague al 
titular de los derechos por esa Información, como resultado de 
una negociación entre éste y la persona que requiere la 
1 nformac Ión. La ex ene Ión no autor 1 za 1 a cop 1 a de 1 a expresIón 
protegida. 
3. 5. 4. En cuanto a 1 a espec 1 f 1 cae Ión de una norma que se e 1 abora en 
forma de texto, se 1 e ap 1 1 car án 1 os derechos de autor a 1 a 
expresión de la especificación, lo que no Impide que los 
usuarios de la especificación la pongan en práctica. En el la no 
deberla describirse ninguna parte del producto o proceso sujetos 
a derechos de propiedad Intelectual, salvo en el caso de que el 
t 1 tu 1 ar haya autor 1 zado e 1 uso de sus derechos de prop 1 edad 
Intelectual en esa norma. 
3.5.5. Cuando el titular de un derecho de propiedad Intelectual ha dado 
su autorización para el uso del producto o proceso cubiertos por 
dicho derecho como base de una norma~ deberá autorizar también 
de manera exp 1 1 e 1 ta o lmp 11 e 1 ta 1 a descr 1 pe Ión de 1 a norma en 
una especificación técnica. 
3.5.6. En su caso, la propiedad de los derechos de autor sobre la forma 
escrita de la especificación dependerá de que su titular la haya 
creado de acuerdo con una norma de facto o de que lo haya hecho 
un organismo de normal lzaclón, en función del acuerdo entre las 
dos partes que determina la propiedad de los derechos de autor 
sobre e 1 texto. 
3.5.7. SI la especificación de la norma se ha establecido con la 
suficiente precisión, contendrá toda la Información necesaria 
para garantizar su aplicación satisfactoria. Por lo tanto, no 
deberla resultar necesario buscar nueva Información al margen de 
la especificación, a menos que pueda hacerse sin Infringir los 
derechos de propiedad Intelectual sobre el producto o proceso. 
-14 -
4.0 EL PROCESO DE NQBMALIZACIÓN 
4.1. NORMAS QUE INCORPORAN MATERIAL NO PROTEGIDO 
4.1.1. En la mayor la de los casos, durante la labor de normal lzaclón se 
sue 1 e descubr 1 r que no ex 1 sten o no se han creado derechos de 
propiedad Intelectual, o bien que existe un acuerdo expreso para 
utilizar con entera libertad la propiedad Intelectual o para 
renunciar a cualquier derecho adquirido o derivado. También 
puede ocur r 1 r que ex 1 stan derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 , 
pero que los posean y ejerzan conjuntamente todos los miembros 
de la agrupación, o que sean objeto de pacto entre las partes. 
4.1.2. En estos casos, el problema de la existencia y propiedad de los 
derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 se resue 1 ve norma 1 mente a 1 
principio y no deben plantearse más problemas. Conviene recalcar 
que, siempre que sea posible, deben ldearse normas que no 
Incluyan tecnologla sujeta a derechos de propiedad y sobre la 
que no pesen derechos de propiedad Intelectual. 
4.2. NORMAS "PE FACTO" 
4.2.1. La situación contraria se produce cuando el producto o el 
proceso creado por un fabr 1 cante se conv 1 er te, grac 1 as a su 
éxito en el mercado, en la norma de facto. Por ejemplo~ en el 
sector de los magnetoscopios~ el éxito arrollador de la "norma" 
VHS es un caso bien conocido. En tales supuestos, los productos 
o procesos comprenden casi siempre derechos de propiedad 
Intelectual. 
4.2.2. En caso de que haya patentes, los demás competidores del sector 
pueden estar al corriente de la existencia de dichos derechos, 
ya que su so 1 1 e 1 tud se hace púb 1 1 ca a 1 vencer e 1 p 1 azo de 18 
meses desde el primer registro, al menos en la Comunidad, y es 
poco probable que se produzca una normalización defacto en un 
periodo Inferior a 18 meses. 
El fabricante puede Incluso haber concedido a terceros 1 lcenclas 
sobre d 1 chos derechos par a perm 1 t 1 r 1 a produce Ión en a 1 gunos 
mercados. 
4.2.3. Cuando Intervienen los derechos de autor, la situación es más 
compleja, sobre todo si participan paises que no obligan a 
registrarse al titular del derecho~ a diferencia de lo que 
ocurre en todos los Estados miembros. En estos casos, los 
derechos de autor pueden haber tenido vigencia y vencer al final 
de su plazo sin que se haya comprobado su val ldez. 
-15 -
4.2.4. Sin embargo, el propietario potencial de unos derechos de autor 
debe siempre determinar el obJeto sobre el Que QUiere Invocar un 
derecho de prioridad. De este modo, se creará una presunción de 
propiedad, refutable si se demuestra Que no es el propietario o 
Que el obJeto del derecho no se puede proteger. 
4.2.5. SI se comunica al titular del derecho de propiedad Intelectual 
QUe un organ 1 smo de norma 11 zac Ión o una agrupacIón 1 ndustr 1 a 1 
Quieren crear una norma basada en su tecnologla, se le está 
advirtiendo de la posibilidad de una Infracción de sus derechos 
de propiedad Intelectual. 
4.2.6. Por lo tanto, es Importante, de cara a las negociaciones o 
litigios ulteriores, determinar de Qué manera podrla tener 
noticia el titular de los derechos de la posibilidad de Que se 
InfrinJan dichos derechos. 
En caso de Que el titular del derecho forme parte del organismo 
normallzador, puede considerarse suficiente el aviso de QUe se 
va a crear una norma utl llzando la tecnologla en cuestión. Dicho 
de otro modo, el anuncio del grupo o del organismo de 
normalización a sus miembros debe constituir una presunción de 
Que se ha Informado al miembro titular de un derecho sobre la 
posible utl 1 lzaclón de sus derechos. 
4.2.7. No obstante, cuando la norma de facto se refiere a una 
tecnologla creada por un fabricante Que no pertenece al grupo ni 
al organismo de normal lzaclón, no puede considerarse Que exista 
una presunción razonable de Que está Informado. Esta situación 
se abordará más adelante, en el apartado 4.6. 
4.2.8. La adopción de normas basadas en soluciones de facto presenta 
muchas ventaJas. Las normas de facto son, por su propia 
naturaleza, soluciones verificadas y comprobadas, estables y 
aceptables desde el punto de vista técnico. Están Implantadas en 
el mercado y suelen estar bien documentadas. 
4.2.9. Por lo tanto, pese a los problemas Que puede plantear la 
existencia de derechos de propiedad Intelectual efectivos, 
resulta Inevitable QUe las normas de facto constituyan en muchos 
casos las candidatas naturales a la transformación en normas 
oficiales. 
De momento no se ha presentado a 1 a Com 1 s Ión n 1 ngún caso de 
t 1 tu 1 ar de derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 sobre una 
tecnologla Que se negara a otorgar una 1 lcencla sobre sus 
derechos para Que una norma ya aceptada pudiera aplicarse. 
-16 -
4.2.10. No obstante, deberá prestarse especial atención a los pasos de 
que constan estos procesos, para ve 1 ar por e 1 respeto de 1 os 
1 ntereses de t 1 tu 1 ares y usuar 1 os de normas. En 1 as secc 1 ones 
que vienen a continuación tratamos de estos procesos. 
4.3. NORMAS QUE INCORPORAN UN QERECHO QE PROPIEQAQ INTELECTUAL; 
CONCESIÓN O QENEGACIÓN PE LA LICENCIA 
4. 3. 1 . S 1 sobre 1 a tecno 1 og fa en 1 a que va a basar se una norma pesan 
derechos de propiedad Intelectual y las personas encargadas de 
la normalización están al corriente de el lo, debe obtenerse el 
acuerdo del titular del derecho para que se pueda seguir 
adelante. Como es natural, dicho acuerdo debe buscarse lo antes 
posible, de forma que se puedan Idear soluciones alternativas en 
caso de que el titular deniegue la 1 lcencla. Unos plazos máximos 
de tiempo para la concesión o denegación de la licencia pueden 
contribuir también a acelerar el proceso de normalización. 
4.3.2. Superado dicho plazo sin llegar a nlngun acuerdo las partes 
acerca de la utilización del derecho de propiedad Intelectual, 
debe detenerse todo trabajo encaminado en esa dirección y 
buscarse una tecnologfa alternativa. En nlngun caso estará 
justificado que un organismo de normalización siga trabajando en 
una norma si no ha solicitado u obtenido la licencia sobre los 
derechos de propiedad Intelectual. 
4.3.3. SI el titular del derecho y el organismo de normal lzaclón 1 legan 
a un acuerdo, los términos de la licencia deberán ser 
equitativos, razonables y no discriminatorios. No resulta viable 
ni oportuno precisar el sentido de los términos "equitativo" o 
"razonable", pues se trata de factores subjetivos determinados 
por las circunstancias de la negociación. Sin embargo, hay que 
garantizar al titular del derecho que su Inversión en I+D va a 
resultar suficientemente rentable; el tipo del canon deberla 
estar relacionado de alguna manera con el tipo comercial normal, 
negociado 1 lbremente, para no Impedir el crecimiento del mercado 
de su tecnologla que provocará la normal lzaclón. 
4.3.4. Las condiciones que proponga el titular para la utilización de 
sus derechos deberán ser lo suficientemente versátl les como para 
perm 1 t 1 r, en caso de que convengan en e 1 1 o 1 as par tes, 1 a 
celebración de acuerdos de explotación mutua de derechos de 
patentes. Los litigios que surjan en relación con los términos y 
cláusulas propuestos por el titular deberán resolverse, en su 
caso, mediante arbitraje. 
-17 -
En caso de recurso contra un laudo arbitral, ambas partes pueden 
Invocar el articulo 86 del Tratado CEE. 
4.3.5. La libertad del titular de denegar la concesión de la licencia 
es, hoy por hoy, absoluta, pues sus derechos exclusivos de 
propiedad Intelectual no pueden estar sujetos a expropiación o a 
licencia obligatoria, salvo en casos excepcionales, como cuando 
asl lo exijan la seguridad nacional o el Interés públ leo. 
4.3.6. No obstante, la denegación de una 1 lcencla lmpl lea casi siempre 
la adopción de una solución técnica alternativa, Que competirá 
con e 1 predom 1 n 1 o, de hecho o potenc 1 a 1 , de 1 t 1 tu 1 ar sobre e 1 
mercado. Por lo tanto, a éste no le suele Interesar denegar la 
1 lcencla de su patente o sus derechos de autor, a menos Que las 
condiciones Que le propongan los usuarios potenciales estén muy 
por debajo de sus expectativas comerciales. 
4.3.7. Este factor ha de tenerse presente en relación con la "eQuidad" 
o "lo razonable" de la remuneración Que el titular trata de 
obtener, y contraponerse con las nuevas oportunidades Que la 
normal lzaclón de su tecnologla podrla brindar al mercado. 
4.4. Q!VULGACIÓN TABQ(A O NO PIYULGACIÓN PE LOS PEBECHOS 
4.4.1. En el proceso de normalización, la no divulgación o divulgación 
tardla de los derechos de propiedad puede causar problemas. En 
teorla, un titular de un DPI (al QUe el organismo de 
normalización hubiera prevenido de la posibilidad de Que se 
usaran sus derechos para la creación de una norma) actuaria de 
mala fe si sólo reclamara sus derechos una vez Que se hubiera 
adoptado la norma, forzando asl a sus competidores a aceptar la 
concesión de cánones más elevados Que los Que les habrla 
ofrecido con anterioridad, o bloQueando por completo la 
apl lcaclón de la norma. 
4.4.2. Como ya se ha señalado en el apartado 4.2.9,. todavla no se ha 
notificado ningún caso semejante a la Comisión. Con todo, la 
mala fe se puede demostrar fácilmente, siempre Que se pueda 
probar una presunción de conocimiento por parte del titular. 
-18 -
Corresponde por tanto a 1 os organ 1 smos de norma 1 1 zac Ión crear 
procedimientos de sanción de la no divulgación o divulgación 
tard 1 a de sus derechos por par te de 1 os m 1 embros, s 1 empre y 
cuando se pueda demostrar Que e 1 1 nteresado ten 1 a un 
conocimiento real o presumible de los hechos. La Importancia del 
perJuicio que la divulgación tardla causa al organismo de 
normalización puede evaluarse en función de los plazos máximos 
de tiempo de que disponen los titulares del derecho, una vez que 
se ha anunciado la creación de la norma, para declarar su 
Interés. 
4. 4. 3. En caso de que se produzcan actos de 1 1 ber a dos de ma 1 a fe por 
par te de 1 t 1 tu 1 ar,. un t r 1 buna 1 1 os podrá tener presentes a 1 
evaluar, desde el punto de vista del Derecho civil o penal, el 
a 1 canee de los per Ju 1 e Jos a Jos derechos de autor o de 1 a 
violación de la patente. 
4.5. BESPONSABILIQAQ POR LA NO QIYULGAC!ÓN 
4.5.1. surge asl el problema de en QUé medida es responsable el titular 
de un derecho por la no declaración de Interés. SI se publican 
con ven 1 entemente 1 as act 1 v 1 da des de norma 1 1 zac Ión futuras, 1 a 
responsabilidad de lnvest lgar las patentes y los derechos de 
autor Que posee determinado fabricante le Incumbe al mismo. El 
titular de un derecho puede no ser consciente de poseerlo o de 
que el objeto en cuestión esté cubierto por un derecho de autor. 
La tarea de determ 1 nar 1 os derechos per t 1 nentes en cada caso 
resultará, como es natural, más onerosa para los fabricantes Que 
posean más derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 ; e 1 organ 1 smo de 
normalización deberla tener presente este factor, asignando, por 
ejemplo, unos plazos máximos de tiempo mayores para la 
determinación de sus derechos a los fabricantes Que puedan 
demostrar la magnitud de la bÚsQueda que deben 1 levar a cabo. 
4.5.2. Por otra parte, si el organismo de normal lzaclón acepta la 
responsabilidad de Investigar la existencia de patentes en un 
área, la responsabilidad de la divulgación no debe recaer de 
manera exclusiva sobre el titular, del QUe ya no se podrá 
suponer automáticamente QUe ha actuado de mala fe en caso de Que 
no haya divulgado sus derechos. 
-19 -
4.6. pETEBMINACIÓN PE LA EXISTENCIA PE TITULARES 
4.6.1. SI un organismo de normal lzaclón basa su actividad en una 
solución técnica que no es propiedad de ninguno de sus miembros 
y no se preocupa por conocer a 1 t 1 tu 1 ar de los derechos y 
obtener su autorización, la aplicación de la legislación de 
propiedad Intelectual lmpl lea que, si no se han hecho los 
suficientes esfuerzos para encontrar al titular, se han 
Infringido sus derechos. La posterior sol lcltud de autorización 
no subsanará la violación de dichos derechos. Por consiguiente, 
e 1 organ 1 smo de norma 1 1 zac Ión t 1 ene que ve 1 ar por que se haya 
tratado de averiguar la existencia de derechos y de negociar con 
su titular antes de que el objeto de los derechos se Incorpore a 
la norma, aunque eso suponga real Izar Investigaciones para 
averiguar la existencia de patentes. 
4.6.2. En sectores no directamente relacionados con actividades de 
normalización,. cualquier fabr lcante que desee comercializar un 
producto nuevo debe comprobar Que, al hacerlo, no violará 
patentes o derechos de autor QUe pudieran existir. El organismo 
de normalización tiene el deber de tomar las suficientes 
precauciones en el mismo sentido. 
4.7. PISPONIBILIPAP PE LAS LICENCIAS 
4.7.1. Otro problema al que deben enfrentarse los organismos de 
normal lzaclón es en qué medida deben concederse licencias de uso 
sobre los derechos sujetos a pago. Estos organismos acostumbran 
a conceder 1 a ut 111 zac Ión de 1 as normas a todos los usuar los 
posibles, Independientemente de que participen en el proceso de 
normal lzaclón o no. Los términos y condiciones apl lcados a 
miembros y no miembros no deben resultar discriminatorios para 
estos últimos. Con más razón, cuando los organismos de 
normal lzaclón están facultados para elaborar normas oficiales o 
cuasi oficiales y cuando éstas están reconocidas e Incluso son 
legalmente vinculantes, el acceso a el las no debe estar 
cond 1 e 1 onado a 1 reQu 1 s 1 to prev 1 o de pertenecer a n.l ngún 
organismo. Asimismo, deberla proscrlblrse la Imposición de 
cualquier carga financiera o de otro tipo a los no miembros Que 
pudiera constituir un Incentivo directo para que se convirtieran 
en miembros de un organismo de normalización. Pueden aplicarse 
diferentes condiciones a ususarlos que hayan contribuido de 
manera desigual al proceso de normal lzaclón y en función de las 
ventajas y desventajas que supongan para cada uno de el los sus 
circunstancias particulares. 
4.7.2. Sea como fuere, el titular debe conservar su derecho Inicial a 
otorgar o denegar 1 1 cene 1 as a 1 ter r 1 tor 1 o que desee y con 1 a 
exclusividad que él decida, en virtud de los artlculos 30 a 36, 
59, 66, 85 y 86 del Tratado. 
-20 -
SI su condición de miembro de un grupo Industrial o de un 
organismo de normalización está subordinada a un acuerdo de 
reciprocidad entre los miembros y los no miembros, es al titular 
a quien le corresponde decidir si tales acuerdos son de su 
conveniencia antes de entrar a formar parte del grupo o del 
·organismo. 
4.7.3. Los grupos Industriales y los organismos de normalización 
deber 1 an tener presente que 1 os derechos de prop 1 edad 
Intelectual son derechos exclusivos que se suelen ejercer en un 
territorio determinado. Un titular puede escoger a quién desea 
otorgar 1 a 1 1 cene 1 a de reproduc 1 r, pub 1 1 car, fabr 1 car o 
distribuir reproducciones de su obra y puede conceder 1 lcenclas 
exclusivas a un mercado en concreto (a estos efectos se 
considera, como es obvio, que los Estados miembros de la 
Comunidad conforman un solo mercado). La Comunidad, al amparo de 
los ADPIC (Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
Relacionados con el Comercio) del GATT, ha adoptado una postura 
enérgica en contra del agotamiento Internacional de los derechos 
de propiedad Intelectual. 
Al propio tiempo, hay que reconocer que el proceso de 
normalización presupone la aceptación por parte del titular del 
hecho de que~ desde el momento en que ha convenido en conceder 
1 lcenclas de pleno derecho para el uso de su derecho en términos 
Justos y r azonab 1 es a todos 1 os usuar 1 os de una norma, ya no 
está actuando en un mercado completamente 1 lbre. Los compromisos 
Internacionales de la Comunidad a este respecto se tratan en la 
sección 5.0. 
4.8. SOLUCIONES ESPECIFICAS PARA LA INPUSTBIA 
4.8.1. Puede ocurrir que el uso de normas técnicas esté más extendido 
en determinados sectores Industriales y comerciales que en 
otros. Este fenómeno puede deberse a razones históricas, como el 
éxito arrollador a escala mundial de un producto, que hará que 
otros fabricantes Juzguen Interesante adoptar soluciones 
similares. Los motivos son también a veces puramente técnicos, 
como en el caso de la necesidad de garantizar la compatibi 1 idad 
del control del tráfico aéreo Internacional y de los sistemas de 
gu 1 a de aterrizaJe. También pueden ser comer e i a 1 es, como por 
ejemplo la presión de los consumidores de productos de alta 
f 1 de 11 dad para comb 1 nar e 1 amentos de d 1 ferentes marcas en sus 
"cadenas de sonido". 
4.8.2. Por regla general, cuanto más maduro es un mercado, más probable 
es que se adopten normas no suJetas a derechos de propiedad, al 
menos en lo que respecta a los Interfaces entre productos de 
diferentes fabricantes. Los mercados maduros pueden conducir a 
una disminución correspondiente de la presencia en los mismos de 
las normas de facto, ya que al predominio de un solo fabricante 
puede hacerle frente la competencia ofreciendo una gama slml lar 
pero de mayor calidad. 
-21 -
Asimismo, es frecuente QUe los fabricantes de productos bien 
Implantados en el mercado pref leran centrarse en mejorar su 
cal ldad o en perfeccionar su estilo y rendimiento, sin modificar 
los aspectos normal Izados del producto. 
4.8.3. Esta 1 lamada normal lzaclón "de caja negra", descrita en el 
apartado 2.2.1, Que se 1 Imita a garantizar la compatibl 1 ldad en 
los puntos de Interconexión y Que puede observarse por ejemplo 
en el caso de la electrónica de consumo, supone muchas ventajas 
para los consumidores y los fabr lcantes. Incrementa la oferta 
disponible en el mercado sin tener Que hacer demasiado uso de 
los derechos de propiedad Intelectual de los fabricantes QUe ya 
se han hecho un lugar en el mismo. 
4.8.4. En los demás casos de normalización, el proceso no se debe a 
motivos relacionados con la lnteroperabllldad o la Implantación 
en el mercado, sino a la calidad, seguridad y conformidad con 
determinadas normas técnicas. En tales casos, debe determinarse 
cuál es el resultado Que se Quiere alcanzar, pero se puede optar 
entre varios medios técnicos de alcanzarlo. 
4.8.5. Los derechos de propiedad Intelectual pueden por ello plantear 
menos problemas para los objetivos de la normal lzaclón en estos 
casos, ya Que en principio la norma se basará más en los 
resultados QUe en los métodos. Como principio general y por las 
razones expuestas anteriormente, es preferible Que la 
normalización se base en los resultados QUe se QUiere obtener 
más Que en un diseño especifico o en una tecnologla de proceso. 
4 .a .e. En e 1 sector de 1 as te lecomun 1 cae Iones.. se ha d 1 cho Que los 
progresos tecnológicos son tan rápidos y el grado de apl lcaclón 
de los derechos de prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 tan e 1 evado Que 1 as 
normas ISO/CEI vigentes resultan Insuficientes. Esto parece ser 
especialmente cierto en los ámbitos en Que deben respetarse 
especificaciones muy precisas para Que las redes públ leas puedan 
lnteroperar y ser eficaces. 
4.8.7. No puede decirse Que la normal lzaclón y los derechos de 
prop le dad 1 nte 1 ectua 1 coexistan de manera más o menos 
conflictiva en algunos sectores especlflcos, ya se trate de 
recipientes de presión, lngenlerla aeroespaclal o 
telecomunicaciones. En cada sector pueden encontrarse ejemplos 
de norma 1 1 zac Ión 1 1 evada a cabo a 1 a vez por razones de t 1 po 
histórico, técnico" comercial y de seguridad. A medida Que 
evoluciona el mercado de un producto o proceso, los motivos Que 
empujaron a la normal lzaclón en un sector también pueden 
cambiar. 
-22 -
4.8.8. La Importancia del papel de los gobiernos al fiJar las reglas 
precisas de funcionamiento de los organismos de normal lzaclón es 
determinante. Los gobiernos desempeñan varias funciones en este 
ámbito, pues son la entidad de contratación y los usuarios de la 
te e no 1 og 1 a de 1 a 1 nformac Ión, 1 as autor 1 da des responsab 1 es de 
determinar hasta dónde puede llegar la actividad de 
normal lzaclón y, al mismo tiempo, de fomentar la Investigación y 
el desarrollo tanto en el sector públ leo como en el privado, asl 
como los reguladores de la polltlca de competencia. Por 
consiguiente, la participación del legislador en el proceso de 
norma 11 zac Ión y en e 1 encargo de normas para sectores 
especlflcos se convierte en un Instrumento de la polltlca 
Industrial. 
4.8.9. SI la norma a que se hace referencia en un texto Jurldlcamente 
vinculante, como una directiva comunitaria" no es especifica, 
sino que hace referencia general a unas normas genéricas de un 
ámbito dado, como las que se citan en el articulo 13 de la o 1 rect 1 va 90/531 /CEE(6), pueden surg 1 r dudas acerca de 1 pape 1 
de los organismos privados de normal lzaclón. En caso de que asl 
fuera, el lo constituirla un argumento más en favor de la 
necesidad de que se apl lquen reglas uniformes a la normal lzaclón 
en los ámbitos en que haya Instrumentos Jurldlcamente 
v 1 ncu 1 antes que puedan hacer referenc 1 a a estas normas, o en 
ámbitos en que la ut lllzaclón de ciertas normas por parte de 
organismos públ leos o semlprlvados sea obl lgatorla. 
4.8.10. También refuerza el principio lmpllclto de que el titular debe 
tener entera 11 bertad, en todas 1 as etapas de 1 proceso, para 
concluir contratos con el usuario de sus derechos de propiedad 
Intelectual, ya que un organismo de normalización que asumiera 
el papel de administrador de dichos derechos gracias a su 
condición de miembro en un ámbito donde la utl 1 lzaclón de normas 
fuera legalmente obligatoria, se harla en la práctica con el 
monopolio frente a los fabr !cantes y usuar los que no 
pertenecieran al organismo de normal lzaclón. 
4.8.11. La Comisión opina que no debe aislarse a ningún sector 
Industrial especial porque requiera soluciones especificas. Esta 
conducta, aunque resultara efectiva a corto plazo, no permitirla 
garantizar una solución apropiada a largo plazo, pues los 
Imperativos que forzaron a la normal lzaclón podrlan haber 
cambiado. 
(6) Apartado 2 del articulo 13: Las especificaciones técnicas se 
definirán con referencia a especificaciones europeas, cuando estas 
últimas existan. 
Apartado 3 del artlcylo 13: En ausencia de especificaciones 
europeas, las especificaciones técnicas deberlan definirse, en la 
medida de lo posible, con referencia a las demás normas vigentes en 
la Comunidad. 
-23 -
4.8.12. SI se crearan reglas especiales para cada sector sobre la 
coexistencia de los derechos de propiedad Intelectual y la 
normal lzacl6n~ cualquier reducción consiguiente de los derechos 
de propiedad Intelectual podrla provocar una huida de los 
fabricantes de dicho sector, perjudicando, más que fomentando, 
la producción europea. 
-24 -
5.0. OJRAS QQNSIDEBACIONES SOBRE NQRMAS DE ACTUACIÓN 
5.1. ASPECTOS BELAC!ONAPOS CON LA COMPETENCIA 
5.1.1. Un elemento Importante para una buena gestión de la 
normal lzaclón relacionada con derechos de propiedad Intelectual 
debe ser también la aplicación de las normas de competencia del 
Tratado y, en particular, de los artlculos 85 y 86. Los posibles 
problemas pueden d 1 v 1 d 1 rse en dos categor 1 as: los re 1 ac lona dos 
con 1 a creacIón y e 1 func 1 onam 1 ento de 1 organ 1 smo de 
normal lzaclón con arreglo al articulo 85 y los relacionados con 
la denegación de la concesión de 1 lcenclas para usar un derecho 
de propiedad Intelectual o con la concesión de dichas licencias 
en los términos fijados por el articulo 86. 
5.1.2. Los organismos de normal lzaclón deben tener presentes los 
requisitos que establece el articulo 85 sobre la determinación 
de las tarifas de los cánones o de otras condiciones comerciales 
relacionadas con las normas que elaboran y, además, deben evitar 
crear ocasiones de Intercambio de Información Importante desde 
e 1 punto de v 1 sta de 1 a competenc 1 a o de recurso a práct 1 cas 
restrictivas en relación con cantidades, precios, clientes y 
reparto de territorio. 
5.1.3. Los acuerdos restrictivos que caigan en el ámbito de apl lcaclón 
del apartado 1 del articulo 85 pueden acogerse sin embargo a una 
exención de la Comisión, con arreglo al apartado 3 del articulo 
85, siempre que los beneficios que de el los se deriven compensen 
con creces sus efectos de falseamiento de la competencia. Puede 
ocurr 1 r que los organ 1 smos de norma 11 zac Ión not 1 f 1 quen a 1 a 
Comisión los acuerdos que entren dentro del ámbito de apl lcaclón 
del articulo 85, con objeto de obtener una declaración negativa 
o una exención especifica en virtud del apartado 3 del articulo 
85. Los beneficios derivados de un acuerdo que se acoja a estas 
exenciones no deben recaer exclusivamente sobre las partes 
1 nteresadas, s 1 no que deben ser compar t 1 dos con otros agentes 
del mercado. 
5.1.4. El ejercicio de un derecho de propiedad Intelectual entra en el 
ámbito de aplicación del articulo 85(7) si es "objeto o efecto 
de un acuerdo". 
5.1.5. El articulo 86 también es apl !cable, bien al propio organismo de 
normalización junto con sus miembros, en tanto que empresa que 
ocupa una posición dominante colectiva en el mercado comun o en 
el mercado nacional, bien a la empresa, ya sea o no miembro de 
dicho organismo, titular de un derecho de propiedad Intelectual. 
(7) Articulo 222 del asunto 24/67 Parke Davls (1968)~ BTJ 55; asuntos 
15 y 16/74 Centrafarm (1774), BTJ 1147 y 1183. 
-25 -
5.1.6. El abuso de posición dominante por parte de un organismo de 
normalización puede manifestarse por la Imposición de precios de 
compra no eQuitativos (v.gr., tarifas del canon a los titulares) 
o de venta (tarifas Que Incluyen los cánones para la utilización 
de las normas> u otras condiciones comerciales abusivas. Las 
letras b), c) y d) del articulo 86 también pueden referirse al 
abuso de posición dominante por un organismo de normal lzaclón. 
5.1.7. Lo mismo puede decirse con cualQUier empresa titular de un 
derecho de propiedad Intelectual Que el organismo de 
norma 1 1 zac 16n prec 1 se u t 1 1 1 zar como base par a una norma. No 
obstante, mientras la deflnlcl6n del mercado de producto y el 
dominio sobre un mercado son factores sobre los QUe existe hoy 
una abundante Jurisprudencia en la Comunidad, todavla no se han 
dado casos de apl lcaclón del articulo 86 al ámbito de las 
normas. 
La determinación de una situación de abuso de posición dominante 
depende en buena medida de la definición del mercado de 
referencia del producto. Como es natural, cuanto más restrictiva 
sea ésta, mayor será la probabl lldad de determinar Que se da un 
abuso de posición dominante. El concepto de mercado de 
referencia del producto Implica Que puede haber una competencia 
rea 1 entre los productos QUe forman parte de é 1 lo QUe, a su 
vez, presupone Que se da el suficiente grado de 
lntercamblabllldad en el uso de todos los productos Que forman 
parte del mismo mercado. En particular, esto debe estudiarse a 
la luz de la estructura de la oferta y la demanda de cada 
producto, y puede llevar hasta considerar abusivas las prácticas 
de una empresa en el mercado con respecto a sus propios 
productos<8>. 
5.1.8. El problema consiste en saber en QUé medida hay Que considerar 
contraria a la competencia la negativa de un titular a permitir 
QUe su tecnologla sirva de base a una norma. Para demostrar Que 
se da un abuso de posición dominante, seria necesario probar Que 
en el mercado de referencia estaba presente la solución en 
cuestión y Que el titular del derecho de esa tecnologla ocupaba 
una posición dominante en dicho mercado. 
(8) Hugln/Comlslón, sentencia de 31 de mayo de 1979 en el asunto 22/78 
(1979) RTJ 1869; BBC/Comlslón (Magl 1 1), sentencia de 10 de Jul lo de 
1991 en el asunto T-70/89 del Tribunal de Primera Instancia: 
Hl ltl/Comlslón, sentencia de 12 de diciembre de 1991 en el asunto 
T-30/89 del Tribunal de Primera Instancia. 
-26 -
5.1.9. SI se cumplen los requisitos necesarios para la determinación 
del mercado de referencia y de la existencia de posición 
dominante, el paso siguiente consistirá en examinar el 
comportamiento del titular al negarse a permitir que su 
tecnologfa sirva de base a una norma. 
5.1.10. Hasta el momento, el Tribunal de Justicia siempre ha sostenido 
que un mero rechazo a conceder una 1 lcencla sobre un derecho de 
propiedad Intelectual no puede por si solo, si no concurren más 
actividades abusivas, ser objeto de recurso con arreglo al 
articulo 86<9>. 
Los derechos de propiedad Intelectual son, por su propia 
naturaleza, exclusivos y, salvo en casos muy contados y 
excepcionales,. como los que se contemplan en la legislación 
nacional o en los convenios Internacionales, no tienen que 
ponerse a disposición de los demás mediante licencias 
obllgator las, a menos que se pueda demostrar el abuso de la 
exclusividad del derecho. 
5.1.11. Por consiguiente, el articulo 86 no puede permitir la 
enajenación de los derechos con el fin de utl 1 Izar la tecnologla 
como base para una norma si no se dan otras circunstancias para 
demostrar la existencia de un abuso de posición dominante y si 
no se tiene en cuenta la poslbi 1 ldad de recurrir a otras 
tecnologlas viables. 
Asl, convendrá enfrentarse al problema antes de escoger 
definitivamente la tecnologla en que se basará la norma. SI se 
adoptara, aplicara e hiciera obllgator la la norma mediante un 
dispositivo comunitario, la negativa a conceder una licencia 
sobre 1 a tecno 1 og 1 a necesar 1 a par a usar 1 a p 1 antear 1 a s 1 n duda 
muchos problemas. 
5.1.12. Uno de los principales objetivos del articulo 86 es velar por 
que las empresas lideres no Impongan condiciones comerciales que 
les permitan asfixiar o el lmlnar a la competencia. 
S 1 no ex 1 sten normas, e 1 t 1 tu 1 ar de un derecho de prop 1 edad 
Intelectual no puede ostentar una posición dominante con 
respecto a el las. SI hay competencia en el mercado por el 
producto cuya tecnologla trata de utl 1 Izar el organismo de 
normalización,. éste sólo se ve perjudicado en la medida en que 
no pueda escoger la solución que desea para un problema 
concreto. 
(9) Volvo Veng (1988) RTJ Ground 8. 
-27 -
5.1.13. Examinemos ahora el caso de un organismo de normal lzaclón QUe no 
puede optar por una tecnologta alternativa. Las circunstancias 
son bastante excepcionales. Con todo, por razones técnicas o 
financieras, el organismo de normal lzaclón puede tratar de 
demostrar la necesidad absoluta de Que se disponga de 1 lcenclas 
para una tecnologta concreta; también podrta aduclrse Que otras 
tecnologtas producen peores resultados. En caso de Que sea 
necesaria desde el punto de vista técnico, la evaluación 
objetiva del alcance de la patente en cuestión deberla revelar 
si es tan amplio Que hace Inviable cualQuier otra tecnologla. Es 
relativamente raro Que una patente cubra un espectro de 
Innovación tan ampl lo Que no se puedan encontrar otros medios de 
obtener el mismo resultado. 
5. 1 . 14. En cuanto a 1 a neces 1 dad f 1 nanc 1 era, una tasacIón demas 1 a do 
elevada de la tecnologta por parte de la empresa dominante 
podr 1 a 1 nd 1 car un compor tam 1 ento abus 1 vo, pero este factor no 
tiene Importancia en caso de mero rechazo a conceder una 
1 1 cene 1 a. Con todo, debe seña 1 ar se Que e 1 hecho de Que una 
empresa llder exija unos precios demasiado elevados puede 
eQuivaler de hecho a una negativa a conceder una 1 lcencla. 
5.1.15. SI pudiera demostrarse la Inexistencia de otra tecnologta 
viable, habrta QUe decidir si el organismo de normalización o 
los usuarios potenciales de la norma se encontrartan en 
situación de desventaja competitiva frente al titular del 
derecho de propiedad Intelectual, por el hecho de Que no podrla 
elaborarse ninguna norma en ese ámbito, o de Que la norma 
adoptada serta menos eficaz QUe la tecnologla sujeta a derecho 
de propiedad. AunQue podrta afirmarse Que, a corto plazo, los 
consumidores se beneflclarlan de la utl llzaclón de los derechos 
de propiedad Intelectual como base de las normas, a largo plazo, 
la Inversión en Investigación y desarrollo en los sectores 
Industriales normal Izados disminuirla en la Comunidad. Los 
organismos no comunitarios QUe real Izaran Investigaciones de 
gran alcance se vertan alentados a mantener su tecnologla fuera 
de los mercados comunitarios, y los centros de producción a bajo 
coste no comunitarios se beneflclarlan de licencias más baratas 
para la utl llzaclón de la tecnologla comunitaria. 
5.1.16. Por consiguiente, cualQuier aplicación del articulo 86 en el 
ámbito de la normal lzaclón pública no debe entorpecer la 
consecución del objetivo de la polltlca Industrial de mantener 
la pujanza de la Comunidad en materia de 1+0. 
-28 -
5.2. ASPECTOS REFERIDOS A LAS RELACIONES EXTERIORES 
pOSIBILIDAD DE OBTENER LICENCIAS PARA PRODUCTOS DE TERCEROS 
pAISES 
5.2.1. Como norma general de actuación, la Comunidad procura hacer que 
1 as normas se puedan obtener y ut 111 zar en e 1 terr 1 tor lo más 
ampl lo posible, en beneficio de las economlas de escala y de una 
Intensificación del comercio Internacional. 
5.2.2. Según el Acuerdo sobre Trabas Técnicas al Comercio (ATTC) 
concluido baJo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) de 1979, la Comunidad contraJo 
var 1 as ob 11 gac Iones ante 1 as demás partes f 1 rmantes de 1 ATTC 
(prácticamente todos los paises Industrial Izados y varios paises 
en vlas de desarrollo) con respecto a la elaboración, la 
adopción y la apl lcaclón de normas y normativas técnicas. 
E 1 grado de ob 11 gator 1 edad var fa en funcIón de que 1 a norma o 
normat 1 va técn 1 ca sea e 1 aborada, adoptada y ap 11 cada por un 
organismo del gobierno central (art fculo 2 del ATTC) o por un 
organismo no gubernamental (articulo 4). 
5.2.3. De acuerdo con el art (culo 2 del ATTC, la Comunidad t lene que 
velar por que las normas no se elaboren, adopten o apl lquen con 
obJeto de crear obstáculos al comercio Internacional y por que a 
los productos Importados del territorio de un pals signatario 
del ATTC se les dé un trato no desfavorable con respecto al que 
se da a los productos nacionales y a los productos afines 
procedentes de cualquier otro pafs. 
De acuerdo con el articulo 4 del ATTC, la Comunidad, en lo que 
respecta a las normas elaboradas por organismos no 
gubernamenta 1 es, debe tomas 1 as med 1 das razonab 1 es que pueda 
para alcanzar los obJetivos señalados en el articulo 2 del ATTC. 
5.2.4. Las normas que la normativa comunitaria hace de obl lgado 
cumplimiento para los contratistas en virtud de las directivas 
sobre contratación públlca<9> deben ponerse a disposición de 
los organismos europeos en términos razonables, equitativos y no 
discriminatorios. 
5.2.5. Las normas que exigen una presunción de conformidad con los 
requ 1 s 1 tos esenc 1 a 1 es de 1 as d 1 rect 1 vas comun 1 tar 1 as .. de 
aproxlmaclón .. (10) deben ponerse a disposición de los organismos 
europeos en términos razonables, equitativos y no 
discriminatorios. 
(9) Directivas 71/305/CEE (DO L185 de 16.8.1979, pág. 5), 77/62/CEE (DO 
L13 de 15.1.1977), 90/531/CEE (DO L297 de 29.10.1990, pág. 1). 
(10) Directivas 87/404/CEE (DO L 220 de 08.08.1987, pág. 48), 88/378/CEE 
(DO L 187 de 16.07.1988, pág. 1)~ 
89/106/CEE (DO L 40 de 11.02.1989, pág. 12), 89/336/CEE (DO L 139 
de 23.05.1989, pág. 19), 
89/392/CEE (DO L 183 de 29.06.1989, pág. 29), 89/689/CEE (DO L 399 
de 30.12.1989, pág. 18), 
90/384/CEE (DO L 189 de 20.07.1990, pág. 1), 90/385/CEE (DO L 189 
de 20.07.1990, pág. 17), 
90/396/CEE (DO L 196 de 26.07.1990, pág. 15), 91/263/CEE (DO L 128 
de 23.05.1991, pág. 1). 
-29 -
5.2.6. Para las normas tratadas en los apartados 5.2.4 y 5.2.5, el 
r•glmen de "trato nacional" (articulo 2) supone Que se traten de 
ld.ntlca manera los productos procedentes de cualQuier pals 
signatario del ATTC. Cuando las normas comportan derechos de 
propiedad Intelectual, el lo significa QUe la Comunidad debe 
velar por QUe el Importador de un pals signatario del ATTC pueda 
obtener 1 lcenclas del titular del DPI para la Importación, 
comercialización, venta y utilización del bien de Que se trate 
en la Comunidad en t•rmlnos razonables, eQuitativos y no 
dlscrrmlnatorlos. Para las demás normas, el grado de 
obl lgatorledad de llegar a este resultado se 1 Imita a la 
adopción de medidas razonables. Como principio general, seria 
deseable velar por Que las licencias sobre DPI necesarios para 
la fabricación y exportación a la Comunidad pudieran obtenerse 
en condiciones razonables, eQuitativas y no discriminatorias, ya 
Que, de lo contrario, ello podrla suponer una traba al comercio 
Internacional. 
5. 2. 7. Esta cuestIón no p 1 ante a n 1 ngún conf 1 1 cto con 1 os derechos de 
propiedad Intelectual Incorporados en una norma si su titular ha 
consentido su Inclusión. Resultarla muy grave Que el titular se 
negara más adelante a conceder licencias para la fabricación de 
productos en la Comunidad o para la Importación de productos 
procedentes de paises signatarios del ATTC, o Que sólo se 
descubriera la existencia de un titular una vez Que la norma se 
hubiera hecho obl lgatorla. 
5.2.8. Hay varias soluciones para las dos situaciones anteriores. La 
norma puede supr lm 1 rse o mod 1 f 1 carse. En e 1 rcunstanc 1 as 
excepcionales~ el propio Instrumento comunitario tendrá Que 
modificarse y la norma pasar a ser facultativa. No obstante, es 
esencial para los organismos de normal lzaclón reconocer la 
neces 1 dad de ver 1 f 1 car 1 a ex 1 stenc 1 a de derechos de prop 1 edad 
Intelectual antes de adoptar una solución t•cnlca y, para el 
titular, aceptar y comprender en QU• condiciones podrá otorgar 
licencias sobre sus derechos, tanto para la fabricación como 
para la Importación. 
-30 -
8.0 CONCLUS.IONES Y RECOMENPACIONES 
6.1. CÓDIGOS PE BUENA PBÁCT!tA {LINEAS DIRECTRICES l COMPROMISOS 
6.1.1. Pese a la aparente falta de pruebas de que la·mayórla de los 
organismos de normalización se enfrentan a dificultades 
sistemáticas, existe cierta preocupación acerca de la necesidad 
de codlflcár los prÓcedlmlentos de tratamiento de derechos de 
prop 1 edad 1 nte 1 ectua 1 en e 1 · ámb 1 to de 1 as normas, por 1 o que 
deberla ·prestarse atención a la riaturaleza de dichos 
procedimientos de todificaclón. 
6.1.2. Como se afirma en el apartado 5.2.5, la posibl lidad de que una 
norma europea reconocida pueda hacerse de ob11gado cumplimiento 
mediante 1 nstrumentos Jur 1 d 1 ces comun 1 tar i os o de que se 1 e dé 
un estatus especifico supon~ reiponsablt Izar a la Comunidad y al 
organismo de normalización de que velen por que existan 
procedimientos democráticos y positivos para la cofupetencia en 
la elaboración de las normas. · · 
6. 1 • 3. Por cons 1 gu _1 ente, e 1 proceso de norm·a 1 1 zac Ión deber 1 a segu 1 r 
siendo voluntario y respetar la leglslacl'ón nacional y 
comunitaria vigente, asl como las .obligaciones Internacionales. 
S 1 es necesar 1 o mod 1 f 1 car 1 a 1 eg 1 s 1 acIón o 1 as ob 1 1 gac 1 ones 
comunitarias para cumplIr los objetivos legltimos de 
normal lzaclón~ dichos cambios deber tan hacerse a través de 
propuestas de tipo legislativo de la Comisión al consejo. Para 
que lo dispuesto por el Tratado o por 1~ normatlva comunitaria 
surta un efecto en el· ámbito de la nor~al'l.zaclón distinto al que 
suele tener en otras esferas, estas ampl laclones o 
Interpretaciones deberlan notificarse con total transparencia a 
las Industrias Interesadas. 
6.1.4. SI los organismos de normal lzaclón ~ptan por elaborar códigos de 
buena práctica o 1 legar a acuerdos para su firma por los 
participantes en el proceso de normal izaclón, deberán procurar 
distinguir las obl lgaclones derivadas de los procedimientos 
privados a que están sometidos los miembros de un organismo de 
normal lzaclón de las obl igaclones que emanan del Derecho publico 
y a las que podrlan verse sometidos el organismo o sus miembros. 
6.1.5. La Comisión ha examinado varios de los códigos o lineas 
d 1 rect r 1 ces que ap 1 1 can 1 os or~an 1 smos de norma 1 1 zac Ión 
nacionales e Internacionales. Dado el carácter voluntario del 
proceso de normal lzaclón, las caracterlstlcas comunes de muchos 
de esos códigos o 1 fneas directrices es que no son vinculantes y 
su enfoque es bastante general. No obstante, al menos un 
organismo de normal lzaclón ha tratado de elaborar un compromiso 
vinculante y detallado, donde se fiJan los mecanismos para la 
regulación de la elaboración de las normas. 
-31 -
6.1.6. Puede decirse Que la complejidad de la relación entre la 
normal lzacl6n y los derechos exclusivos de propiedad Intelectual 
requiere un conjunto de reglas que prevea todos los casos 
pos 1 b 1 es. Tamb 1 én puede aduc 1 rse QUe, de no Imponerse 
restricciones a los miembros del organismo de normallzacl6n, no 
podrtan conciliarse los Intereses enfrentados de quienes 
Intervienen en el proceso. 
6.1.7. Por otra parte, los partidarios de un enfoque general y con 
carácter voluntario, es decir, la mayorta de los organismos de 
normalización hasta hace poco tiempo, afirman Que un exceso de 
casulstlca Innecesaria en las lineas directrices compl lea mucho 
más el proceso de lo que convendrla, y sostienen que no se ha 
demostrado la necesidad de abandonar el carácter voluntario del 
planteamiento. 
6.1.8. No corresponde a la Comlsl6n privilegiar una de las dos 
opciones, sino velar por que se cumplan los requisitos fijados 
más adelante, en el apartado 6.3.1. 
En la medida en que los organismos de normal lzacl6n son 
organizaciones privadas y de carácter voluntario, tienen entera 
1 lbertad para organizar sus actividades, dentro de los limites 
marcados por los artlculos 85 y 86 del Tratado, de la manera que 
juzguen más apropiada. No obstante, al Imponer restricciones a 
sus miembros, dichos organismos deberlan tener presente la 
necesidad de estimular la partlclpacl6n voluntaria de la 
Industria en el proceso de normallzacl6n, ofreciendo su mejor 
tecnologla. La Comlsl6n prefiere por ello los sistemas basados 
en principios de val ldez demostrada, pero que mantengan un 
equilibrio transparente y equitativo entre los Intereses de los 
afectados. 
-32 -
6.2. BECOMENQAC!ONES/PRINCIP!OS GENERALES 
6.2.1. La Com!sJón sugiere que los derechos y deberes se apliquen por 
'Igual a los organismos ,de normalización y a los t ltulares de 
derechos de propl~dad Intelectual. Los principios sobre los que 
se basa la normal.lzaclón deben tener asl presente ese carácter 
lndlsoclable. 
El organismo de normalización debe velar por que: 
1. todas las personas que deseen utl 1 Izar normas europeas 
tengan acceso a el las; 
2. puedan usarse las normas en condLclones equitativas, 
razonables y no :di ser imlnator ias, l~depend.ientemente de que 
los usuarios sean o no miembros del organismo de 
normal lzación, s l.empre que se , tengan en cuenta las 
circunstancias en que se van a utilizar; 
3. 1 os usuar 1 os puedan u t 1 1 1 zar 1 as e ita das normas par a sus 
actividades de producción de conformidad con las normas 
comunitarias y para Importar en la Comunidad bienes 
fabricados ,legftlmamente en terceros paises de acuerdo con 
estas normas; 
4. se haga lo posible por determinar si hay titulares de los 
derechos de propiedad Intelectual- relacionados con la norma: 
real Izando Investigaciones 
pub! lcando la Información suficiente y, e~ su caso, 
real Izando encuestas públ leas 
antes de adoptar un;a norma, de modo que e 1 trabajo de cara a 
una solución concreta s61o se 1 leve adelante si puede 
obtenerse una 1 lcencia para el uso en la ~orma de todos los 
derechos d~ propiedad Intelectual conocidos; 
5. se ofrezcan condiciones justas a Jos tlt~lares de derechos 
de propiedad Intelectual para el uso de los mismos, 
especialmente en lo que r~specta a los plazos máximos para 
determ 1 nar 1 os derechos de propiedad 1 nte l.ectua 1 y perm 1 t 1 r 
su utl Llzación, ast como. en relación .. con los mecanismos de 
arbitraje sobre el import~ de _los cánones. 
Los titulares de derechos de propie~ad Intelectual deben: 
6. hacer lo posible para declarar (a su debido tiempo) 
cualquier derecho de propiedad intelectual que posean y sea 
de uti 1 ldad para una norma que se esté elaborando, asl como 
conceder o denegar su permiso para que se pueda Incorporar 
lo antes posible a esa norma; 
-33 -
7. ofrecer condiciones eQuitativas, razonables Y no 
discriminatorias para la licencia de uso de cualQuiera de 
sus derechos de propiedad Intelectual; 
a. considerar Irrevocable su consentimiento para la 
Incorporación de un derecho de propiedad Intelectual a una 
norma, a menos Que circunstancias excepcionales justifiQuen 
la anulación de ~as llcenclas'una vez QUe se haya adoptado 
la norma. 
6.3. INTERVENCIÓN COMUNITARIA 
6.3.1. La Comisión puede verse obligada a considerar la posibilidad de 
aplicar los art (culos 30 a 36, 59, 66, 85 y 86 del Tratado a 
determinados casos. Los procedimientos de arbitraje creados por 
los organismos de normalización, aunQue sean útiles para 
reso 1 ver 11 t lg los en e lertos ámb 1 tos, no pueden cons 1 derarse 
definitivos y vinculantes para todas las partes cuando los 
problemas no se pueden solucionar mediante la aplicación de lo 
dispuesto por el Tratado. 
6. 3. 2. Como se ha 1 nd 1 cado más ar r 1 ba,. 1 a Com 1 s Ión debe ve 1 ar por QUe 
se mencione la conformidad con una norma o parte de ella en la 
normativa comunitaria, ya sea como reQuisito de obligado 
cumplimiento, ya como concesión de un estatus especifico, y por 
Que 1 os con ten 1 dos de d 1 e ha norma se pongan a d 1 spos 1 e Ión de 
todos los Interesados en condiciones razonables, eQuitativas y 
no discriminatorias. Esta obligación emana de la legislación 
comunitaria e Internacional. 
6.3.3. Cuando la Comisión tenga fundadas sospechas de Que no se pone a 
disposición del público en estas condiciones una norma o parte 
de el la, deberá dar los pasos necesarios para QUe la legislación 
comun 1 tar 1 a 1 a dec 1 are nu 1 a o no reconozca su va 1 1 dez. Esto 
podr 1 a hacerse de manera puntua 1 con cada norma en concreto, 
publ lcando notificaciones en el Diario Oficial. 
No obstante, si un organismo de normal lzaclón europeo se 
re ve 1 ara 1 ncapaz de gar ant 1 zar un acceso no d 1 ser 1m 1 na tor 1 o a 
sus normas, convendrla juzgar la conveniencia de Que conservara 
su estatus a la luz de la normativa comunitaria.