13. Solicita a la Comisión que evalúe el impacto de las inversiones realizadas en RTE-T sobre la econo-
mía, el empleo yel medio ambiente yque presente justificaciones adecuadas para todas las financiacionesprocedentes del presupuesto comunitario;
14. Desea recordar el principio de eficacia en la utilización de las infraestructuras yalienta la utilización
de alternativas a nuevas inversiones en infraestructuras físicas, mediante una mejor utilización de lasinfraestructuras existentes ysu eventual modernización o rehabilitación; considera que las ventajas de lasnuevas tecnologías ylas aplicaciones del sistema inteligente de transportes, tales como la utilización de latelemática por los usuarios de la red viaria yla nueva señalización de las redes ferroviarias, conllevarán unuso mejor tanto de los servicios existentes como de los nuevos proyectos, permitiendo avanzar en el obje-
tivo de reducir los embotellamientos, los accidentes yla contaminación, facilitando así la gestión de los
transportes;
15. Pide a los Estados miembros ya la Comisión que se esfuercen por hacer más clara yflexible la
legislación sobre los contratos públicos relativos a proyectos de infraestructuras, dado que la seguridadjurídica constituye una condición básica de la participación del sector privado en la realización de laRTE-T;
16. Expresa su preocupación por el hecho de que, si tal como ha anunciado la Comisión en su pro-
grama de trabajo para el año 2000, la revisión de las directrices de las RTE-T debe concentrarse en loscuellos de botella aún existentes, dicha revisión atañería básicamente a las regiones centrales de la Unión,que son las más afectadas por los problemas de embotellamientos, yno tendría en cuenta sino de manera
accesoria la situación de las regiones periféricas yultraperiféricas;
17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco
Europeo de Inversiones ya los Gobiernos de los Estados miembros.
8. Industria del transporte aéreo
A5-0075/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parla-
mento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones Jdash El sector europeo
del transporte aéreo: del mercado único a la arena mundial (COM(1999) 182 Jdash C5-0110/1999 Jdash
1999/2113(COS))
El Parlamento Europeo,
0dash Vista la Comunicación de la Comisión relativa al sector europeo del transporte aéreo: del mercado
único a la arena mundial (COM(1999) 182 0dash C5-0110/1999),
0dash Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Transporte aéreo ymedio ambiente: retos del desarro-
llo sostenible» (COM(1999) 640),
0dash Vista su Resolución de 15 de abril de 1999 sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado «Tarifas
justas por el uso de infraestructuras: estrategia gradual para un marco común de tarificación deinfraestructuras de transporte en la UE» (COM(1998) 466)(
1), ysu Resolución de 30 de enero
de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión titulado «Hacia una tarificación equitativa yeficaz deltransporte 0dash opciones para la internalización de los costes externos del transporte en la Unión Euro-pea» (COM(1995) 691)(
2),
0dash Vistas sus resoluciones de 19 de febrero de 1998 sobre las repercusiones del tercer paquete de medi-
das de liberalización del transporte aéreo(3), de 17 de julio de 1997 sobre una estrategia comunitaria
para mejorar la seguridad aérea(4) yde 17 de enero de 1997 sobre la gestión del tráfico aéreo: libe-
ralización del espacio aéreo europeo(5),
(1) DO C 219 de 30.7.1999, p. 460.
(2) DO C 55 de 24.2.1997, p. 41.
(3) DO C 80 de 16.3.1998, p. 240.
(4) DO C 286 de 22.9.1997, p. 251.
(5) DO C 33 de 3.2.1997, p. 124.C 41/52 ES 7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
0dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
0dash Visto el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes yTurismo yla opinión de la Comi-
sión de Industria, Comercio Exterior, Investigación yEnergía (A5-0075/2000),
A. Considerando la importancia del sector del transporte aéreo para la economía europea, así como para
la movilidad de las personas ylas mercancías,
B. Considerando que un sistema de transporte aéreo orientado hacia el mercado es crucial para garanti-
zar el conjunto de beneficios económicos tanto de los viajes de negocios como de vacaciones,
C. Considerando que la liberación conduce a una mayor apertura de los mercados, a una mayor compe-
titividad ya más rutas yque ha demostrado ser el mejor modo de proporcionar a los consumidoresmejores servicios aéreos ymás innovación a bajo coste,
D. Considerando que una infraestructura inadecuada, tanto en el aire como en tierra, yen particular la
fragmentación anacrónica de los sistemas de control del tráfico aéreo (ATC) yde gestión del tráficoaéreo (ATM), compromete seriamente los objetivos del mercado único yperjudica gravemente el desa-rrollo del sector,
E. Considerando que la Unión Europea aspira a una política de transporte sostenible coherente,F. Considerando que el programa propuesto, ATM 2000(
1), resulta ya inadecuado para hacer frente a la
creciente congestión del espacio aéreo en Europa,
G. Considerando que la política de la Unión Europea para dicho sector debe procurar que se establezca
un equilibrio justo entre los diversos intereses 0dashcompañías aéreas, trabajadores, usuarios, proteccióndel medio ambiente, seguridad0dash, a fin de contribuir al desarrollo de una aviación civil sostenible,fuerte ycompetitiva en Europa,
H. Considerando que las políticas yreglas de la competencia deben aplicarse al mercado del transporte
aéreo a fin de evitar excesivas restricciones ydistorsiones de la competencia,
I. Considerando que la fragmentación del mercado europeo de la aviación está impidiendo que las com-
pañías aéreas europeas mejoren su competitividad a nivel mundial,
J. Considerando que la competencia entre compañías aéreas está evolucionando hacia una competencia
entre alianzas,
K. Considerando que para un funcionamiento efectivo de los mercados liberalizados se requiere que los
usuarios tengan acceso a una información adecuada yobjetiva,
L. Tomando nota con satisfacción de que la liberalización ha conducido a más opciones ytarifas compe-
titivas en algunos sectores para los usuarios del transporte aéreo, pero observando que las repercusio-
nes se limitan primordialmente a la clase económica ya las tarifas de promoción, con condicionesrestringidas sobre los billetes en ambos casos,
M. Observando que la mayor competitividad también obliga a reducir costes, lo que tiene repercusiones
negativas en las condiciones sociales y, por consiguiente, en la seguridad,
N. Considerando la importancia de las relaciones exteriores para la bonanza económica del sector del
transporte aéreo europeo,
O. Considerando que las críticas de la Comisión respecto a los acuerdos de «cielos abiertos» celebrados
por algunos Estados miembros deben mantenerse mientras la Comisión no reciba del Consejo el man-dato necesario para negociar con los Estados Unidos,
P. Considerando que la Comisión Europea no trata en su comunicación la situación específica del trans-
porte aéreo de mercancías; que se espera que el transporte aéreo de mercancías se incremente en unamedia del 6 al 7% anual a lo largo de los próximos veinte años; que el transporte aéreo de mercan-cías, considerando sus propias características yproblemas, requiere un enfoque aparte,
(1) Eurocontrol, noviembre de 1998.7.2.2001 ES C 41/53 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
Observaciones generales
1. Considera que el desarrollo de un mercado único en el sector europeo del transporte aéreo ha con-
ducido a una competencia positiva, por lo que ahora el usuario, se beneficia de una oferta de vuelos másamplia yde unos precios frecuentemente más bajos; pero que, sin embargo, los aspectos de la liberaliza-ción positivos para el pasajero no deberían verse lastrados por otras circunstancias negativas como retra-sos, congestión, etc.;
2. Insiste en que los criterios de seguridad sigan siendo el principio subyacente de todas las medidas y
políticas de transporte aéreo; reitera su apoyo a la iniciativa de crear la Autoridad Europea de Seguridad de
la Aviación (EASA), que debería actuar más allá de los límites de la UE e incluir al mayor número de
Estados europeos;
3. Considera que la Comisión debería elaborar proyectos destinados a conseguir una mayor cooperación
entre los Estados miembros en la gestión yutilización de sus respectivos espacios aéreos nacionales, sus-ceptibles de mejorar en gran medida su empleo, sin perjuicio de sus derechos soberanos,
4. Apoya el proyecto de creación de una Agencia reglamentaria única en materia de seguridad del
transporte aéreo; en este contexto, solicita a la Comisión que continúe sus labores en este sentido, teniendoen cuenta la urgente necesidad de que un órgano independiente europeo defina unas normas de seguridadcomunes;
5. Reconoce que las condiciones de trabajo se han reducido en algunos ámbitos del sector de la avia-
ción, ypide a la Comisión que presente una propuesta sobre el personal de vigilancia del tráfico aéreo eigualmente sobre las normas comunes de formación ylicencias para todos los miembros de la tripulación
de vuelo yde cabina;
6. Opina que la orientación política expuesta por la Comisión en la presente comunicación debería
adoptar la forma de un plan de acción concreto, sujeto a revisiones periódicas junto con la industria ylas organizaciones relevantes del sector, incluidos los interlocutores sociales; pide a la Comisión queincluya las actividades y hechos relevantes en materia de CTA y medio ambiente;
7. Acoge con satisfacción el proyecto de la Comisión de elaborar una base de datos sobre el sector
europeo del transporte aéreo yapoy a la idea de que se ponga la información a disposición del públicoen general; confía en que sólo se recopilen los datos realmente necesarios, a fin de reducir al mínimo elaparato administrativo; hace hincapié en que la información publicada se actualice periódicamente yenque conste principalmente de datos en materia de seguridad de las compañías aéreas yprotección delconsumidor;
Infraestructura
8. Reitera sus peticiones para la realización del mercado interior mediante la creación de un único
espacio aéreo europeo, en beneficio de todos los usuarios, incluida la necesidad de emplear en mayormedida el espacio aéreo militar para fines de aviación civil;
9. Pide, por consiguiente, que los Estados miembros transfieran a la Unión Europea sus competencias en
materia de control del tráfico aéreo (ATC) yque ésta cree un control aéreo europeo único; propone laliberalización de los servicios operativos responsables del ATC; considera asimismo que debería permitirsea los organismos ATC actuar en todo el espacio aéreo de la UE, instaurándose, de esta manera, la compe-tencia entre los diferentes servicios operativos;
10. Considera que la industria aeronáutica debe continuar apoyando activamente los esfuerzos de inves-
tigación científica ytecnológica en favor del desarrollo de nuevos sistemas de gestión del tráfico, a fin depaliar los problemas existentes en la actualidad en materia de gestión ycongestión de la circulación aérea;apoya el proyecto Galileo como un sistema de navegación de vanguardia;
11. Insta a la Comisión a que revise el actual sistema de asignación de franjas horarias que propicia
situaciones estáticas e inflexibles, yque presente urgentemente una propuesta de revisión del reglamentode asignación de franjas horarias concediendo a las franjas horarias la debida consideración de acuerdo concriterios medioambientales, y, en particular, el ruido y las emisiones de los aviones; pide además a laComisión que estudie formas de mejorar la capacidad aeroportuaria disponible a fin de encontrar unasolución a la congestión de los principales aeropuertos europeos;C 41/54 ES 7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
12. Observa que los costes al margen del control directo de la gestión de las compañías aéreas, en
particular las tasas aeroportuarias yde ATC yla asistencia en tierra, son elevados en Europa yespera quepueda introducirse en estos ámbitos un mercado verdaderamente competitivo; a este respecto pide al Con-sejo que elabore lo antes posible su posición común sobre la propuesta de directiva relativa a las tasasaeroportuarias;
13. Considera que el desarrollo del transporte aéreo europeo debe insertarse en el marco de un enfoque
intermodal que mejore la integración de los aeropuertos con las redes de transporte transeuropeas; en estecontexto, el transporte por ferrocarril aliviaría en cierta medida algunos de los problemas de capacidad delos aeropuertos congestionados;
14. Destaca la importancia de la igualdad de condiciones en lo referente a las diversas modalidades de
transporte para lograr una competencia leal entre todos los medios de transporte; en este contexto, pide ala Comisión que estudie si la exención del impuesto sobre el valor añadido (IVA) de los billetes de avión yla exención de la aviación internacional del impuesto sobre el consumo podrían crear desequilibrios yenqué medida;
15. Subraya su preocupación por el mantenimiento y/o desarrollo de las infraestructuras e industrias del
transporte aéreo en todo el territorio europeo, en particular en las zonas periféricas yen las regionesinsulares de la Unión, para garantizar el acceso de todos los ciudadanos a ellas ypromover el desarrolloeconómico del conjunto de las regiones europeas; reconoce, en este caso, la importancia del transporte
aéreo de pasajeros como servicio público;
Competencia
16. Acoge con satisfacción la declaración de la Comisión en el sentido de que ha terminado ya el
período transitorio para la concesión de ayudas estatales en el contexto de la reestructuración para laadaptación al mercado interior; cree que debería exigirse a las compañías aéreas de propiedad estatal queoperen sobre una base plenamente comercial;
17. Considera que las autoridades encargadas de la competencia deberían aplicar rigurosamente las nor-
mas contra las prácticas desleales u otras prácticas que tengan efectos similares, ya que la aplicación efec-tiva de las normas de la competencia es esencial para el buen funcionamiento del mercado liberalizado;
18. Observa la tendencia hacia la formación de alianzas estratégicas mundiales en el sector del trans-
porte aéreo ycree que ello debería considerarse como un aspecto positivo, siempre que no obliguen a las
compañías aéreas más pequeñas o a las nuevas compañías a salir del mercado; pide una coordinación más
estrecha entre las decisiones de la autoridad de la Comisión encargada de la competencia ylos objetivos dela política común en el sector del transporte aéreo y, en particular, la necesidad de promover la competi-tividad mundial del sector europeo del transporte aéreo;
19. Lamenta que, al considerar la aparición yel desarrollo de alianzas en la manera en que las compa-
ñías aéreas se enfrentan a los retos de una mayor competitividad global y a la necesidad de una reestruc-turación que reduzca los costes, la Comisión tiende a poner demasiado énfasis en los aspectos de compe-titividad ya infravalorar las ventajas que estas alianzas conllevan para el cliente yla industria en suconjunto, tales como menores costes, mayor flexibilidad de horarios y el desarrollo de servicios adicionalesentre puntos fijos;
Dimensión exterior
20. Apoya el concepto de una zona de aviación común transatlántica con el objetivo de garantizar un
acceso pleno al mercado yla convergencia de otras cuestiones comerciales yreglamentarias, como la segu-ridad, la protección del medio ambiente, el Derecho de la competencia, el arreglo de litigios, los derechosde aterrizaje ylas normas sobre la propiedad; pide por ello al Consejo que conceda un amplio mandato denegociación a la Comisión para que examine estas cuestiones con los Estados Unidos;
21. Considera que la zona de aviación común transatlántica podría servir de base a un futuro marco
reglamentario de los servicios de transporte aéreo a escala mundial, en sustitución del actual sistema deacuerdos bilaterales; por consiguiente, apoya la idea de que el actual régimen reglamentario fragmentadosea sustituido por un sistema unificado que, por una parte, ofrezca plenas oportunidades comerciales a lascompañías aéreas y, por otra, asegure que sus actividades se regulen por un dispositivo común de normasde aviación;7.2.2001 ES C 41/55 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
Derechos de los usuarios
22. Considera inaceptable que el Consejo esté demorando la revisión crucial del reglamento sobre la
compensación por denegación de embarque, yello debido a la disputa bilateral entre España yel ReinoUnido sobre el estatuto de Gibraltar; pide por ello al Consejo que solucione esta cuestión inmediatamente;
23. Considera que deberían reexaminarse los mecanismos de sobrecontratación, billetaje yasignación de
asiento de las compañías aéreas, ya que no benefician siempre a los usuarios;
24. Cree que debería informarse plenamente a los usuarios con antelación sobre los detalles de los
servicios, en particular el nombre de la compañía que va a realizar la operación, dada la proliferación dealianzas yacuerdos de código compartido; considera que los datos sobre retrasos, cancelaciones e índice deembarques denegados deberían también estar a disposición de los usuarios, a los cuales debería informarsesobre sus derechos para tales casos;
Medio ambiente
25. Pide a la Comisión que proponga medidas para limitar el máximo posible las repercusiones perju-
diciales del crecimiento del tráfico aéreo; pide a la Comisión que apoye todas las medidas que pudieranadoptar las compañías aéreas yla industria aeronáutica para reducir aún más las emisiones (may or des-censo del consumo de queroseno ydesarrollo yempleo de los llamados «reactores silenciosos»); pide a laComisión que promueva junto con los Estados miembros la creación o mantenimiento de incentivos eco-nómicos para el empleo de la tecnología más moderna yque menos afecte al medio ambiente;
*
**
26. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión ya los
Gobiernos de los Estados miembros.
9. Lucha contra la usurpación de marca y la piratería
A5-0096/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Verde de la Comisión Jdash Lucha contra la
usurpación de marca y la piratería en el mercado interior (COM(1998) 569 Jdash C5-0245/1999 Jdash
1999/2179(COS))
El Parlamento Europeo,
0dash Visto el Libro Verde de la Comisión (COM(1998) 569 0dash C5-0245/1999),0dash Vista la comunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 1999, sobre la estrategia para el mer-
cado interior europeo (COM(1999) 624),
0dash Visto el Plan de acción para luchar contra la delincuencia organizada adoptado por el Consejo el
28 de abril de 1997(
1),
0dash Visto el Reglamento (CE) no3295/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, modificado(2),
0dash Vistas las conclusiones de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores del G8 de 9 de mayo
de 1998 sobre las infracciones relacionadas con la propiedad intelectual,
0dash Vistos los artículos 41 ysiguientes del Acuerdo ADPIC(3),
(1) DO C 251 de 15.8.1997, p. 1.
(2) DO L 341 de 30.12.1994, p. 8.
(3) DO L 336 de 23.12.1994, p. 214.C 41/56 ES 7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000