27. Pide a aquellos Estados miembros que todavía no hayan presentado un mapa adecuado de las regio-
nes beneficiarias que lo hagan de inmediato, y pide a la Comisión que examine rápidamente los programasoperativos de las regiones para el nuevo período de ayudas (2000-2006) a la luz de los resultados delSexto informe periódico y que haga todo lo que esté en su mano para que este período de ayudas puedainiciarse sin retraso;
28. Lamenta que la Comisión no se refiera en su Sexto informe a la incidencia regional que tiene en
muchas regiones europeas el sector pesquero como factor endógeno del desarrollo económico y social quenecesita, por tanto, del mantenimiento de una política estructural basada en sus particularidades para con-tribuir eficazmente a la cohesión económica y social de las regiones de la Unión;
29. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.
9. Modernización de las normas de aplicación de los antiguos artículos 85 y 86
del Tratado CE
A5-0069/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Blanco de la Comisión sobre la modernización
de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE (COM(1999) 101 7dash C5-0105/
1999-1999/2108(COS))
El Parlamento Europeo,
/dash Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre la modernización de las normas de aplicación de los
artículos 85 y 86(1) del Tratado CE (COM(1999) 101 /dash C5-0105/1999),
/dash Vista su Resolución de 18 de julio de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre las restricciones
verticales en la política de competencia comunitaria(2),
/dash Vista su Resolución de 9 de febrero de 1999 sobre el XXVII Informe de la Comisión sobre la política
de competencia /dash 1997(3),
/dash Vistos sus dictámenes de 15 de abril de 1999 sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que
se modifica el Reglamento no19/65/CEE, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del
Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas, y sobre la propuesta de regla-mento del Consejo por el que se modifica el Reglamento n
o17, primer reglamento de aplicación de
los artículos 85 y 86 del Tratado(4),
/dash Vistos los resultados de la audiencia sobre este tema celebrada en la Comisión de Asuntos Económicos
y Monetarios el 22 de septiembre de 1999,
/dash Visto el artículo 160 de su Reglamento,/dash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0069/1999),
A. Considerando que la política de competencia es un elemento fundamental de la economía social de
mercado,
B. Considerando que una política eficaz en materia de competencia aumentará la capacidad competitiva
de las empresas europeas,
C. Considerando que la existencia de una política eficaz de competencia beneficia de forma muy especial
a los consumidores, al forzar continuamente a las empresas a ofrecer productos y servicios mejores ymás baratos,
D. Considerando que el actual régimen de aplicación de las normas europeas de competencia apenas ha
evolucionado desde su instauración en los primeros años de la Comunidad, pese a la enorme transfor-mación de las condiciones reinantes,
(1) Actuales artículos 81 y 82 del Tratado CE.
(2) DO C 286 de 22.9.1997, p. 347.
(3) DO C 150 de 28.5.1999, p. 53.
(4) DO C 219 de 30.7.1999, pp. 422 y 424.C 304/66 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
E. Considerando que el régimen vigente estaba plenamente justificado en el pasado y que ha sido una
valiosa contribución al establecimiento de una tradición europea de la competencia,
F. Considerando que el sistema de notificación y autorización funciona lenta y trabajosamente en las
condiciones actuales y que, desde que entró en vigor el Reglamento no17 de 1962, la Comisión, a
pesar de que se reciben cientos de notificaciones anualmente, sólo en nueve casos ha adoptado deci-siones de prohibición,
G. Considerando que la posibilidad de que los órganos jurisdiccionales apliquen el Derecho comunitario
de la competencia concederá a las empresas medios adecuados para dirimir sus conflictos privadoscon rapidez e inmediatez, al tiempo que permitirá que la y las autoridades nacionales responsablesde la competencia centren su actividad en aquellos casos más importantes en los que el interés públicoquede afectado,
H. Considerando que el proceso de liberalización y privatización en sectores de servicios públicos no ha
hecho desaparecer la posición dominante de determinadas empresas, ahora en manos privadas, queconcentran un considerable poder que les permite actuar como si no tuvieran competidores, en per-juicio de éstos, de sus proveedores, sus clientes y de todos los consumidores,
1. Considera urgente la modernización de las normas europeas de competencia, a la vista de las insufi-
ciencia que afectan a cuestiones esenciales del actual sistema y habida cuenta de los cambios importantesque se han producido en la realidad económica mundial;
2. Se felicita por las propuestas de la Comisión, ya que son una buena base de debate, aunque todavía
insuficiente, para las próximas reformas;
3. Indica que las propuestas sólo afectan a las normas relativas a los acuerdos entre empresas que limi-
tan la competencia en el mercado interior, y subraya que la Comisión contempla mantener el régimen deautorización en los ámbitos de las «ayudas estatales» y la «concentración de empresas»;
4. Apoya en principio las tesis fundamentales del Libro Blanco, es decir, la supresión del sistema de
notificación y autorización en el artículo 81 (antiguo artículo 85) del Tratado y la aplicación descentrali-zada de las normas de competencia mediante el fortalecimiento del cometido de las autoridades y órganosjurisdiccionales de los Estados miembros, ya que ello podría contribuir en gran medida a consolidar la«cultura europea de competencia»;
5. Insta a la Comisión a que celebre una conferencia sobre cuestiones referentes a la competencia
en la UE;
6. Subraya que la modernización del régimen actual no puede ir en detrimento de la seguridad jurídica
ni de la coherencia en la aplicación de las disposiciones en materia de competencia en la Comunidad, y
recuerda a ese respecto su mencionada Resolución de 18 de julio de 1997 y sus mencionados dictámenesde 15 de abril de 1999 referentes al Libro Verde de la Comisión sobre las restricciones verticales en lapolítica de competencia comunitaria y los reglamentos derivados;
7. Pide a la Comisión que supervive la calidad de las normas sobre competencia de los Estados miem-
bros con objeto de establecer en el mercado interior una situación de igualdad.
8. Considera imprescindible, por tanto, que la Comisión asista a las autoridades y tribunales nacionales
con reglamentos de exención por categorías, orientaciones y comunicaciones;
9. Observa que el Libro Blanco no contiene aportaciones significativas para modernizar la aplicación del
artículo 82, y solicita a la Comisión que haga hincapié en la prevención de los abusos de posición domi-nante;
10. Insta a la Comisión a aprobar criterios de modernización en la aplicación del artículo 82, introdu-
ciendo elementos de análisis económico y la consideración del poder del mercado para la determinación dela posición dominante; igualmente deberá insistirse en la persecución de los abusos explotativos comoactos contra los proveedores, los clientes y los consumidores;
11. Considera necesario aclarar los supuestos en los que el análisis de los casos deberá ser realizado por
una autoridad nacional específica, para evitar que las partes elijan someterse a la autoridad que les puedaser más favorable;24.10.2000 ES C 304/67 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
12. Considera que, en aquellos casos cuya clarificación sea de interés general, las empresas deberían
seguir teniendo oportunidad de solicitar una aclaración previa a la Comisión, por ejemplo, mediante dictá-menes motivados, si bien ese procedimiento debe quedar circunscrito a supuestos excepcionales, en los quesea necesario resolver dudas, para evitar que se repita la acumulación de notificaciones que ha hechoineficaz el procedimiento actual;
13. Considera necesario que la Comisión demuestre, con mayor precisión que en el Libro Blanco, que
las propuestas de reforma no conducirán a un mero control a posteriori de la competencia, y que en todos
los Estados miembros se garantice la participación uniforme de la Comisión;
14. Subraya la necesidad de garantizar a todas las partes la transparencia y el Estado de Derecho, con-
sidera que el Reglamento 17/62 debe ser objeto de profunda revisión en su conjunto por cuanto no res-ponde a las necesidades actuales, e invita al Consejo a aprobar un nuevo Reglamento de procedimiento en
el que se incluyan los derechos de defensa de los inculpados, la separación entre las distintas fases del
procedimiento, el establecimiento de plazos, para los trámites /dashincluso para la Comisión/dash y la legitima-ción y el acceso al expediente de los interesados;
15. Apoya el criterio de la Comisión de dar mayor importancia a las denuncias en el nuevo sistema y
opina que el papel de los denunciantes debe quedar fortalecido en el propio Reglamento; igualmente debe-ría facilitarse la intervención como denunciantes de las asociaciones de consumidores;
16. Subraya que las reformas propuestas no deben dar lugar a una renacionalización de la política de
competencia y que no debe cuestionarse la primacía del Derecho comunitario;
17. Pide a aquellos Estados miembros que aún no han habilitado a sus autoridades y órganos jurisdic-
cionales responsables de la competencia para aplicar el Derecho comunitario, que procedan a ello a lamayor brevedad;
18. Pide, en aras de una aplicación coherente de la ley en los procedimientos relativos a la legislación
antimonopolista, que éstos se concentren en tribunales especializados en todos los Estados miembros de la
UE, para que se garantice la seguridad jurídica;
19. Considera necesario reflexionar de nuevo sobre el principio de subsidiariedad en el contexto de la
próxima reforma de las normas europeas de competencia y considera decisivo, en particular, establecercriterios inequívocos para la remisión de casos en el seno de la red de autoridades de competencia y losórganos jurisdiccionales de los Estados miembros;
20. Pide a los Estados miembros que formen una red de autoridades de defensa de la competencia y
que, hasta que ello ocurra, creen las condiciones internas necesarias para la aplicación inmediata descen-tralizada de los artículos 81 y 82 del Tratado CE, así como para la instauración de autoridades para lacompetencia que sean independientes de las instrucciones;
21. Indica que no debe cuestionarse el cometido central de la Comisión como guardiana de los
Tratados;
22. Considera necesario reforzar la cooperación entre la Comisión y las autoridades nacionales de con-
trol, así como entre estas últimas, y propone, en este contexto, que se promuevan el intercambio de fun-cionarios y la celebración de reuniones conjuntas, tales como jornadas de reflexión y similares, en las que
se produzca un intercambio de opiniones y experiencias, y que se requiera de las autoridades nacionales de
competencia que deseen suprimir la ventaja de una exención comunitaria por categorías que informen alrespecto a la Comisión y a las demás autoridades nacionales de competencia;
23. Solicita a la Comisión que analice las causas que han dificultado la aplicación del Derecho comuni-
tario de la competencia por los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, e invita a arbitrar lasmedidas oportunas para eliminar las trabas existentes;
24. Considera importante también que las decisiones en materia de competencia sigan siendo motiva-
das, en aras de la transparencia de la política y debido a las ventajas que reportan a los consumidores, paraponer de manifiesto en qué medida se tuvo en cuenta en la decisión la «participación equitativa de losusuarios en el beneficio resultante»;C 304/68 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
25. Considera necesario precisar más las normas relativas a las pequeñas y medianas empresas y prote-
ger a estas empresas de procedimientos de sanciones económicas dudosos, en especial haciendo que sólose apliquen multas en el caso de infracciones deliberadas y particularmente negligentes de la prohibiciónantimonopolista, ampliando los supuestos en los que la cooperación entre éstas no debe considerarseinfracción del articulo 81, especialmente si esa colaboración tiene como objetivo competir con operadoreseconómicos con gran poder de mercado, o bien negociar condiciones uniformes con proveedores o clien-tes que dispongan de ese poder;
26. Considera que cualquier incremento de los poderes de investigación de la Comisión no puede supo-
ner una disminución de los derechos de defensa de los implicados;
27. Constata, con vistas a la próxima ampliación de la Unión Europea, que todos los países candidatos
se han visto afectados por una larga fase de economía planificada, por lo que deberán hacer frente agrandes dificultades para instaurar un sistema eficaz de competencia;
28. Pide, por consiguiente, a la Comisión que apoye más a estos países con medidas de información y
cooperación, a fin de asegurar que cuenten oportunamente con las instituciones y el personal necesarios;
29. Considera que, como parte del proceso de modernización, la aplicación de las normas de compe-
tencia por la Comisión sería más eficaz y coherente si las cuestiones de competencia de todos los sectoresse examinaran en una única Dirección General, y pide, por consiguiente, que las cuestiones de competen-cia de los sectores de la agricultura, la pesca, el transporte, el carbón y la energía se trasladen a la Direc-ción General de la Competencia;
30. Subraya que el informe anual de la Comisión sobre la política de competencia debe continuar
siendo el documento central de la política comunitaria de competencia incluso tras la reforma del sistemaeuropeo de competencia, y que debe incluir también, en especial, todos los acontecimientos y decisionesesenciales para la Comunidad que tengan lugar en los Estados miembros tras la descentralización;
31. Estima que la modernización del régimen europeo de competencia, tal y como se propone en el
Libro Blanco, puede realizarse en el marco de las disposiciones en vigor del Tratado CE;
32. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Tribunal
de Justicia, a los Gobiernos, los Parlamentos y las autoridades nacionales en materia de competencia de losEstados miembros.
10. Política de competencia (informe 1998)
A5-0078/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el XXVIII Informe de la Comisión sobre la política de
competencia 7dash 1998 (SEC(1999) 743 7dash C5-0121/1999 7dash 1999/2124(COS))
El Parlamento Europeo,
/dash Visto el XXVIII Informe de la Comisión sobre la política de competencia /dash 1998 (SEC(1999) 743 /dash
C5-0121/1999),
/dash Visto el Séptimo Informe de la Comisión sobre ayudas estatales a la industria y a otros sectores de la
Unión Europea (COM(1999) 148),
/dash Visto su dictamen de 1 de abril de 1998 sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo sobre la
aplicación de los artículos 92 y 93 del Tratado CE a determinadas categorías de ayudas estatales hori-zontales (COM(1997) 396)(
1),
(1) DO C 138 de 4.5.1998, p. 97.24.10.2000 ES C 304/69 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000