COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 379 final 
Bruselas, 15 de julio de 1993 
Propuesta reexaminada de _ SYN455 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n« 2052/88, 
de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos 
con finalidad estructural y a su eficacia, asi como a la coordinación 
entre si de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones 
y con las de los demás instrumentos financieros existentes 
Propuesta reexaminada de _ SYN455 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) n& 4253/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo, por una 
parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales 
y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con 
las de los demás instrumentos financieros existentes 
SYN457 Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) n« 4254/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo al 
Fondo Europeo de Desarrollo Regional 
SYN457 Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n& 4255/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo al 
Fondo Social Europeo 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO SYN 457 
que modifica el Reglamento (CEE) na 4256/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo al 
FEOGA, Sección Orientación 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO SYN457 
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del 
Reglamento (CEE) na 2052/88 del Consejo, 
en lo referente al instrumento financiero de orientación pesquera 
(presentadas por la Comisión en virtud de la letra d) del apartado 2 
del articulo 149 del Tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 24 de junio de 1993, la Comisión envió al Consejo las propuestas 
modificadas de los Reglamentos (CEE) nos 2052/88, 4253/88, 4254/88, 
4255/88 y 4256/88, sobre los Fondos estructurales, así como la relativa al 
IFOP, tras la primera lectura del Parlamento Europeo, que se llevó a cabo 
el 22 de junio de 1993. 
La Comisión, en su comunicación al Parlamento Europeo de 7 de julio de 
1993, comenta la posición común adoptada por el Consejo el 3 de julio de 
1993 y se felicita por el hecho de que éste haya incluido una buena parte 
de las enmiendas más importantes del Parlamento, o al menos las que la 
Comisión ha tenido en cuenta, y que se refieren, en particular, a la 
información regular del Parlamento Europeo sobre la actuación estructural 
de la Comunidad, a la potenciación de las políticas medioambientales y del 
principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como a 
un método más elaborado de designación de las zonas que pueden acogerse a 
los objetivos nos 2 y 5b). 
La Comisión lamenta, sin embargo, que en esa comunicación el Consejo haya 
atenuado el principio de asociación de los interlocutores económicos y 
sociales con vistas a la preparación y aplicación de la actuación 
estructural comunitaria. Asimismo, en lo referente a las iniciativas 
comunitarias, deplora la creación de un nuevo comité de gestión. 
Posteriormente, gracias a un encuentro celebrado el 12 de julio de 1993 
entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión, se ha logrado alcanzar un 
acuerdo que permite al Parlamento Europeo utilizar el procedimiento de 
examen parlamentario y emitir sus dictámenes sobre las seis propuestas de 
Reglamento. 
Con motivo del acuerdo al que llegaron las tres instituciones, así como de 
los votos de enmienda en segunda lectura y del dictamen del Parlamento 
emitidos el 14 de julio de 1993, la Comisión somete al Consejo las 
propuestas reexaminadas de los Reglamentos en cuestión, si bien, debido a 
la enorme urgencia, únicamente se presentan las modificaciones con relación 
a las propuestas que se enviaron el 24 de junio pasado. 
El reexamen tiene por objeto lo siguiente: 
- una nueva formulación (Reglamentos marco, FEDER y FSE) relativa a la 
asociación de los interlocutores económicos y sociales, tal como se 
acordó en el encuentro celebrado entre las tres instituciones; 
- una comunicación al Parlamento Europeo de los proyectos de iniciativas 
comunitarias (Reglamento de coordinación y Reglamento del FEDER) que 
deberán enviarse al nuevo Comité de gestión compuesto por 
representantes de los Estados miembros; 
una referencia al Libro Verde sobre las iniciativas comunitarias en un 
considerando del Reglamento de coordinación; 
el establecimiento de las normas de aplicación del objetivo nfi 5a) por 
el Consejo, a propuesta de la Comisión y previo dictamen del Parlamento 
Europeo, antes del 31 de diciembre de 1993 (Reglamentos marco, FEOGA-
Orientación e IFOP). 
En cambio, la Comisión no ha podido tener en cuenta las demás enmiendas 
votadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, ya que, por una 
parte, considera que ya las ha incluido, al menos en espíritu, en sus 
propuestas revisadas y, por otra, porque conviene mantener el difícil 
equilibrio de la posición común adoptada por el Consejo. No obstante, debe 
señalarse que las preocupaciones fundamentales del Parlamento Europeo se 
han podido plasmar en las declaraciones realizadas por la Comisión en 
sesión plenaria y se han incluido tanto en el acta del encuentro celebrado 
entre las tres instituciones el 12 de julio, como en el de la sesión 
plenaria del Parlamento de 13 de julio de 1993. Estas preocupaciones se 
refieren en particular a lo siguiente: 
- el examen de las orientaciones formuladas por el Parlamento Europeo en 
su debate relativo al Libro Verde sobre las iniciativas comunitarias; 
- el análisis, siempre que sea posible, de las observaciones del 
Parlamento Europeo antes de la decisión de cada una de las iniciativas 
comunitarias; 
- la aplicación de un código de conducta con objeto de potenciar el papel 
del Parlamento de cara al seguimiento y la evaluación de la actuación 
estructural comunitaria; 
- el compromiso de las tres instituciones de complementar las 
intervenciones de los Fondos estructurales en las regiones limítrofes 
que pertenezcan a terceros países, con medidas especiales que se 
financiarán mediante una línea presupuestaria específica no incluida en 
la rúbrica 2 del presupuesto CEE; 
- la presentación, siempre que sea necesario, de propuestas apropiadas 
sobre los Reglamentos relativos a los Fondos estructurales, teniendo en 
cuenta el primer informe trienal sobre la cohesión económica y social. 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n» 2052/88, 
de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos 
con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación 
entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones 
y con las de los demás instrumentos financieros existentes 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de las siguientes 
modificaciones: 
En el apartado 1 del artículo 4, el texto del párrafo primero se 
sustituye por el siguiente: 
"La actuación comunitaria se considerará un complemento de las acciones 
nacionales correspondientes a una contribución a las mismas. Se 
establecerá mediante estrecha concertación entre la Comisión, el Estado 
miembro interesado, las autoridades y los organismos competentes -
incluyendo, según lo permitan las normas institucionales y las 
prácticas propias de cada Estado miembro, los interlocutores económicos 
y sociales - designados por el Estado miembro a escala nacional, 
regional, local o de otro tipo, persiguiendo todas las partes el logro 
de un objetivo común. En lo sucesivo esta concertación se denominará 
"cooperación". La cooperación abarcará la preparación, la financiación, 
el seguimiento y la evaluación de las acciones." 
El texto del artículo 11 se sustituye por el siguiente: 
"Artículo 11 
Objetivo ns 5a) 
La forma de ejecución de las acciones vinculadas a la adaptación de las 
estructuras agrícolas y de las estructuras pesqueras (objetivo n2 5a)) 
se definirá en el marco de las disposiciones a que se refieren los 
apartados 4 y 5 del artículo 3." 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) n« 4253/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo, por una 
parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales 
y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con 
las de los demás instrumentos financieros existentes 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de las siguientes 
modificaciones: 
- Se añade este nuevo considerando 7 bis: 
"Considerando que las acciones que presentan un interés significativo 
para la Comunidad llevadas a cabo por iniciativa de la Comisión 
desempeñan una función importante para la consecución de los objetivos 
generales de la actuación estructural comunitaria contemplados en el 
artículo 1 del Reglamento (CEE) n« 2052/88; que esas iniciativas 
deberían fomentar principalmente la cooperación transíronteriza, 
transnacional e interregional así como la ayuda a las regiones 
ultraperiféricas, de conformidad con el principio de subsidiariedad; 
que la Comisión ha adoptado un Libro Verde sobre el porvenir de las 
iniciativas comunitarias (COM(93)282) para promover un amplio debate 
sobre la naturaleza de las iniciativas comunitarias futuras;" 
- El párrafo primero del apartado 1 del artículo 11 se modifica del 
siguiente modo: 
"En aplicación del apartado 5 del artículo 5 del Reglamento (CEE) 
ns 2052/88, la Comisión podrá proponer a los Estados miembros, por 
propia iniciativa, previa comunicación [ ] al Parlamento Europeo y de 
conformidad con los procedimientos establecidos en el Título VIII, que 
presenten solicitudes de ayuda para acciones que tengan un interés 
especial para la Comunidad. Todas las intervenciones aprobadas en 
virtud de la presente disposición se tendrán en cuenta en la 
elaboración o revisión del correspondiente marco comunitario de apoyo." 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) n* 4254/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) n« 2052/88, en lo relativo al 
Fondo Europeo de Desarrollo Regional 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de las siguientes 
modificaciones : 
- El texto del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 3 se sustituye 
por el siguiente: 
"Cuando se emprendan por iniciativa de la Comisión, ésta, previa 
comunicación [ ] al Parlamento Europeo y previa consulta al Comité 
previsto en el artículo 29 bis del Reglamento (CEE) na 4253/88, 
determinará sus orientaciones e invitará al Estado miembro o Estados 
miembros interesados a establecer las solicitudes de ayuda. La Comisión 
se encargará de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas." 
El texto del artículo 9 se sustituye por el siguiente: 
"La actuación regional de la Comunidad se llevará a cabo en estrecha 
concertación entre la Comisión, el Estado miembro y las autoridades y 
organismos competentes - incluyendo, con arreglo a las posibilidades 
de las normas institucionales y las prácticas propias de cada Estado 
miembro, los interlocutores económicos y sociales - designados por el 
Estado miembro, de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 del 
Reglamento (CEE) na 2052/88, para la realización de acciones a escala 
regional." 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n« 4255/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) na 2052/88, en lo relativo al 
Fondo Social Europeo 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de las siguientes 
modificaciones: 
- El texto del último párrafo del apartado 1 del artículo 4 se sustituye 
por el siguiente: 
"En estos planes deberá indicarse de qué modo se ha asociado, según las 
posibilidades que ofrezcan las normas institucionales y las prácticas 
propias de cada Estado miembro, a los interlocutores económicos y 
sociales en la cooperación a que se refiere el artículo 4 del 
Reglamento (CEE) na 2052/88." 
El texto del segundo guión del apartado 3 del artículo 4 se sustituye 
por el siguiente: 
"- el modo en que el Estado miembro se asegurará, con arreglo a las 
posibilidades que ofrezcan las normas institucionales y las 
prácticas propias de cada Estado miembro, de la participación de 
los interlocutores económicos y sociales y de los organismos de 
formación profesional, en los niveles apropiados, durante la 
preparación de las acciones, especialmente en lo relativo a la 
anticipación de los efectos de las transformaciones industriales y 
de la evolución de los sistemas de producción;". 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) na 4256/88 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de 
aplicación del Reglamento (CEE) na 2052/88, en lo relativo al 
FEOGA, Sección Orientación 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de la siguiente 
modificación: 
Se añade el siguiente artículo 11 bis: 
"Artículo 11 bis 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento (CEE) 
na 4253/88, el Consejo, a propuesta de la Comisión, decidirá a más tardar 
el 31 de diciembre de 1993, por el procedimiento del artículo 43 del 
Tratado, la adaptación de las acciones comunes financiadas en virtud del 
artículo 2 del Reglamento (CEE) na 4256/88 con vistas a la consecución de 
los objetivos fijados por el Reglamento (CEE) na 2052/88 y en función de 
las normas establecidas en los Reglamentos (CEE) na 2052/88 y 4253/88 así 
como en función del Reglamento (CEE) na 4256/88." 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del 
Reglamento (CEE) na 2052/88 del Consejo, 
en lo referente al instrumento financiero de orientación pesquera 
La propuesta modificada no sufre cambios, con excepción de la siguiente 
modificación: 
Se añade el siguiente texto: 
"Artículo 6 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento (CEE) 
na 4253/88 y en el artículo 9 del presente Reglamento, el Consejo, a 
propuesta de la Comisión, decidirá por el procedimiento del artículo 43 del 
Tratado y a más tardar el 31 de diciembre de 1993, las normas y condiciones 
para la contribución del IFOP a las medidas de adaptación de las 
estructuras del sector a que se refiere el presente Reglamento." 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 379 final 
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DOCUMENTOS 
ES 01 
N° de catálogo : CB-CO-93-407-ES-C 
ISBN 92-77-58308-8 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo