30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/55
DictamensobreelsegundoInformedelaComisiónalConsejo,alParlamentoEuropeoyal
ComitéEconómicoySocialsobrelaaplicacióndelaCartaComunitariadelosderechos
socialesfundamentales delostrabajadores
(93/C352/14
El26deenerode1993,laComisióndecidióconsultaralComitéEconómicoySocialsobre
elsegundoInformedelaComisiónalConsejo,alParlamentoEuropeoyalComitéEconómico
ySocialsobrelaaplicacióndelaIICartaComunitariadelosderechossocialesfundamentales
delostrabajadores .
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadadeprepararlos
trabajosdelComitéenesteasunto,aprobósudictamenel10deseptiembrede1993(ponente:
Sra.Engelen-Kefer ).
Ensu309°pleno(sesióndel21deoctubrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadopor80votosafavor,55encontray5abstencioneselsiguientedictamen.
1.Observaciones generales contenidohaquedadoconsiderablemente diluidores­
pectodeldelapropuestadeDirectiva).Tambiénseha
adoptadouna«posicióncomún»sobreladistribución
deltiempodetrabajo(elReinoUnidoseopondráasu
fundamentojurídico,medianterecursoanteelTribu­
nal,cuandosetransformeenDirectiva).Otraspropues­
tasdeDirectivafundamentales delaCartaComunitaria
permanecenbloqueadasenelConsejo.Esteeselcaso,
enparticular,paralossiguientesasuntos:
—trabajoatipico(*),1.1.ElComitéacogefavorablemente elSegundo
InformedelaComisiónsobrelaaplicacióndelaCarta
Comunitaria delosderechossocialesfundamentales de
lostrabajadores ,enlamedidaenqueofreceunaútil
imagengeneraldelaevoluciónregistradaeneste
ámbito.Noobstante,lamentaquelaComisiónnohaya
incluidounalistaglobalyactualizadadelosprogresos
realizados .(AdiferenciadelPrimerInformenose
incluyeunanexodedicadoalaadopciónyprogresode
lasiniciativas;dichoanexosepublicóposteriormente
enformato«EuropaSocial»).ElComitéinstatambién
alaComisiónaqueadopteunmodelomásuniforme
ycomparablederespuestasalcuestionarioenviadoa
losEstadosmiembros.Lasrespuestasdeberíanincluir
lospuntosdevistadelosinterlocutores sociales.Para
disponerdeunaevaluaciónrealdelaaplicacióndela
CartaydelconsiguienteProgramadeAcciónSocial,el
CpmitéinstaalaComisiónaqueincluyaensupróximo
informeunbalancedelgradodeincorporación delas
DirectivasalalegislacióndelosEstadosmiembrosy
delasaccionesemprendidasporlaComisiónenlos
casosenquenosehayanrespetadolosplazosde
trasposición .:—desplazamiento detrabajadores (2),
—ComitésdeEmpresaeuropeos(3),
—proteccióndejóveneseneltrabajo(4),
—trabajadoresconmovilidadreducida(5).
1.3.ElComitéreconocequeestaspropuestasespecí­
ficasnohanalcanzadoelnecesarioconsensoque
requieresuadopciónconarregloalasactualesdisposi­
cionesdelTratadooalainterpretación quedeélse
hace.Laopiniónminoritariadequecontienendisposi­
cionesdemasiadodetalladasyexcesivamente prescripti­
vasplanteaunobstáculoparalograrunprogresoinme­
diato.Noobstante,estosproyectosdeDirectivahan
sidorespaldadosmayoritariamente tantoporelComité
EconómicoySocialcomoporelParlamentoEuropeo.
Tambiénpuededemostrarsulegitimidadelhechode
quelamayoríadelosgobiernosdelosEstadosmiem­
brosdesearíanademássupromulgación anivel
europeo.
1.4.Eneldictamendelañopasado,elComitéseña­
labaquesielConsejodeMinistrosnohabíaadoptado1.2.Enloqueserefierealaaplicaciónrealdela
Carta,elComitéobservaquesehanhechoalgunos
progresosconlaadopcióndedecisionesnovinculantes
delConsejo,cuyaaplicación,pordefinición,noestá
garantizada .TambiénsehanadoptadoalgunasDirecti­
vasenelámbitodelasaludylaseguridad,enel
quenosehaimpugnadoelfundamentojurídicode
aprobaciónpormayoríacualificada .Sehanadoptado
tresDirectivasmás:sobrelapruebadelarelaciónde
trabajo(queabarcaunámbitoenelquelospaíses
normalmente reaciosalanormativadelaComunidad
Europeaalrespectoyahabíanadoptadounalegisla­
ción),sobredespidoscolectivos(queactualizayamplía
lanormativaComunidadEuropeaexistente)ysobrela
proteccióneneltrabajodemujeresembarazadas (cuyo(')DOn°C332de31.12.1990.
(2)DOn°C49de24.2.1992.
(3)DOn°C120de6.5.1991.
(4)DOn°C313de30.11.1992.
(5)DOn°C191de22.7.1991.

N°C352/56 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
ámbitos.ElComitétambiénconfíaenquelasdisposi­
cionessobreeldiálogosocialquerecogenlosArtículos
3y4delAcuerdosobreelProtocoloSocialproduzcan
progresosconcretosenellugardetrabajoasícomoen
lasempresascon«dimensióneuropea».estasimportantespropuestasdepolíticasocialsedebía
noalaexistenciadeunamayoríaqueseoponíaaellas,
sinoal«liberumveto»queseguíanejerciendoalgunos
gobiernosantelafaltadevoluntadpolíticaenel
Consejoparaaplicarcondeterminación losartícu­
los100Ay118A(quepermiteunavotaciónpor
mayoríacualificada).Parecequeactualmentesigue
sucediendolomismo.
1.5.Entretanto,variosreferéndumenEuropahan
demostradoladiscrepanciaqueexisteentrelosrespon­
sablesdelasdecisionespolíticasenEuropaylosciuda­
danosantequienesdebenresponder.Sepodríaafirmar
queunamayor«dimensiónsocial»delaUniónEuropea
yunprocedimiento detomadedecisionesmáseficazy
transparente ,capazdeirabriendocaminorealmente
haciala«Europasocial»,podríancontribuirareducir
estadiscrepancia .2.4.Porejemplo,ynosolodebidoal«AsuntoHoo­
ver»,laComisiónyahaindicadoconfirmezasuinten­
cióndeseguiradelanteconlaDirectivasobrelos
ComitésdeEmpresaeuropeos.Pensarquelasempresas
transnacionales interesadasapliquenlaDirectivaen11
ynoenlos12Estadosmiembrosresultapococreíble.
Esobvioelinterésquerepresentaoperardemanera
uniformeenlugardeadosniveles.
2.5.Sepodríadecirquenosencontramosenel
mismocasoenloqueserefiereaotrosinstrumentos y
acuerdosdepolíticasocialadoptadosconarregloal
procedimiento contempladoenelProtocoloSocial.Si
asínofuera,los«ciudadanoseuropeos»ysindicatos
enelEstadomiembroenquenosereconozcantales
derechosaescalaeuropeadelostrabajadores ,podrían
muybienrecurriranteelTribunaldeJusticia.
2.6.ElComitédeseaseñalartambiénquesibien
elAcuerdosobreelProtocoloSocialconstituyeun
importantepasoadelante,existetodavíaunámbito
considerabledeactividaddepolíticasocialenelque,a
pesardesureconocida «dimensióneuropea»,nohay
unfundamentojurídicoclaroo,hastalafecha,nose
haprevistounprocedimiento detomadedecisiones
pormayoríacualificada.Esteesenparticularelcaso
paralasimportantesáreasdepolíticacomunitariaenu­
meradasenelartículo118delTratado(asuntosque
exigenuna«estrechacolaboraciónentrelosEstados
miembros»)y/oenelartículo2.3delAcuerdosobreel
ProtocoloSocial(porejemplo:empleo,seguridad
social,proteccióndelostrabajadoresencasoderesci­
sióndecontratolaboral,derechodeasociación,repre­
sentaciónydefensacolectivadelosinteresesdelos
trabajadores yempresarios ,...).ElComitéconsidera,
especialmente enelcontextodelainminenteamplia­
ción,queseráprecisoprocederarevisionesdelTratado
enloqueaestospuntosserefiere.2.ElTratadodelaUniónylaaplicacióndelaCarta
Comunitaria
2.1.EnsudictamensobrelaEuropadelosciudada­
nos,elComitésepronunciómuymayoritariamente en
favorde«lanecesidaddequeelTratadopermitade
formainequívocalaaplicacióncorrectadelaCarta
Social(delaComunidad),asícomodelProtocoloy
delAcuerdorelativosalapolíticasocial,atodoslos
ciudadanosinteresadosenlaUniónEuropeacomocon­
junto»(*).
2.2.Amedidaqueavanzaelprocesoderatificación,
esoportunoconsiderarunavezmáslasimplicaciones
quetienenparalaUniónunConsejodel11miembros
quepuededecidirpormayoríacualificada,comoesta­
bleceelAcuerdosobreelProtocoloSocial,sobrepro­
yectosdeDirectivaactualmentebloqueadosenelCon­
sejodelos12.Enestecontexto,caberecordarqueel
votopormayoríacualificadaconarregloalartícu­
lo2delAcuerdosobreelProtocoloSocialafectaríaa
Directivasrelativasa:
—lamejoradelentornodetrabajoparaprotegerla
saludyseguridaddelostrabajadores ,
—condicionesdetrabajo,
—informaciónyconsultaalostrabajadores ,
—igualdadentrehombresymujeresenloquese
refierealasoportunidades enelmercadodetrabajo
yaltratoeneltrabajo,
—laintegracióndepersonasexcluidasdelmercadode
trabajo.
2.3.CabeesperarquelaComisiónyunConsejodel
11miembrostratendeobtenerprogresosenestos2.7.Enrealidad,unavezquesehayaratificadoel
TratadodelaUniónylaatenciónsecentreenlafase
derevisiónde1996,resultacadavezmenoscreíble
laideadeunmercadointeriordebatiéndose conun
incómodosistemadelegislaciónsocialadosvelocida­
desenEuropa.Noobstante,comolohandemostrado
claramentealgunosacontecimientos recientes,seestá
extendiendoahoraelriesgode«dumpingsocial»yde
falsearlacompetencia .Elproblemasurgeenlaactual
fasedetransicióndeunmercadointeriorquetratade
funcionarcoherentemente sincontarhastaelmomento
conunaadecuadanormativadebaseenelámbitosocial
ymonetario (locualsetieneencuenta,enparticular,
enlafasedeaplicacióndelEspacioEconómicoEuropeo (i)DOn°C313de30.11.1992.

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/57
yenelcursodelasconversaciones bilateralesparala
ampliación).Elconceptodemercadointeriorconstituye
untodo,conlascorrespondientes responsabilidades
tantoanivelnacionalcomoeuropeo.Nopuedefuncio­
narsiseveobstaculizadopor«optsout»(autoexclusio­
nes)consistentesenrecortesdeliberadosdederechosy
prestacionessocialesfundamentales legítimosodeva­
luacionesunilateralesquesehandadoenllamar«com­
petitivas».Porconsiguiente ,elretofundamentalhoy
consisteenestablecerdichanormativadebase,en
garantizarun«juegolimpio».Enelcontextodeeste
dictamen,elloimplicalaaplicacióndelaCartaSocial.
3.LaCartaComunitaria delosDerechosSociales
Fundamentales comoplataformaparafuturas
medidas
ElComitéhadestacadoconfrecuenciaqueunaplata­
formadederechossocialesaniveleuropeodebeconfi­
gurarsecomounmarcojurídicodebasequepermitaa
laCE,alosEstadosmiembros,alosinterlocutores
socialesyaotrosintereseseconómicosysocialesfomen­
tarydesarrollardemaneracoherentesuspropiaspolíti­
casyacuerdosconarregloalprincipiodelasubsidiarie­
dad.Decaraalfuturo,loquesehadadoenllamarel
«despuésdeMaastricht»,sedeberíanplantearnuevos
objetivosenestecontexto.•reducciónyreorganización deltiempodetrabajo;
•lanecesidad (anticipándose alosfuturoslibros
«verde»y«blanco»)deunmarcomássensible
yresponsableenelquepuedanfomentarseel
empleoyundesarrolloeconómicoeficaz,basado
enunaestrategiadecooperaciónqueaunerecur­
sos,conocimientos einversionesaescalaeuropea,
demodomásrentableyconunmayorefecto
«multiplicador ».
3.2.LapolíticasocialeuropeaylaOIT(*)
3.2.1.Eneldictamendelañopasado,elComité
afirmabaquelaComunidadEuropeapodríallegara
serunmiembrodelaOITsólodespuésdeunlargo
procesodeintegraciónyque,entretanto,deberían
adoptarsemedidasparagarantizarquelapresenciade
losinterlocutores socialesnacionalesenelprocesode
tomadedecisionesdelaOITnosuframenoscabo .
3.2.2.Porconsiguiente ,loqueimportaescómolos
Estadosmiembros,quesegúnlosEstatutosdelaOIT
sonlosúnicoscompetentesenesamateria—sobreuna
basetripartita,encasonecesariodeacuerdoconlos
órganoscomunitarios—llevanacabosusproyectosen
materiadepolíticasocialycómosepuedenponeren
prácticaaniveleuropeolassolucioneshalladasenla
OIT.
3.2.3.Laformadeparticipaciónqueenunprincipio
preveíalaComisiónestaríaademáslastradadeante­
manoporelhechodequelasposicionesadoptadasa
partirdedecisionesdelConsejoseveríanreducidasen
lamayoríadeloscasosalmínimocomúndenominador .
Losrepresentantes delosempresariosytrabajadores
enelConsejodeAdministración delaOITdelos
paísesmiembrosdelaComunidadprevinieronyaala
Comisiónenunmemorándum conjuntoen1989contra
laideaderecortarlessuscompetencias enlaOITy
contravenirelprincipioestatutariodelostresmiem­
bros.LaComisiónrecurrióen1991otravezalTJCE
paraque,deconformidadconelConvenio170,le
confirmarasucompetenciaexclusivaenmateriade
consultasydefirmadeconvenios.Enesaocasión
llegóinclusoaimpugnarlarepresentatividad delos
representantes delostrabajadores yempresariosen
lasconferenciasinternacionales deltrabajoparaestos
casos,alegandoque,conformealosartículos228y5
delTratadoCEE,estánobligadosaprestarasistencia
alaComisión .
3.2.4.EldictamendelTJCEseemitióel19demarzo
de1993.Enélseseñalabaconabundantesrazonesque
losconveniosdelaOITnoinvadenlascompetencias
legislativasdelaComunidad (enestecasoelartículo
118AdelTratadoCEE),dadoquelosEstadosmiem­
brosestánobligadosaaplicarelderechocomunitario ,
peronopuedeimpedírselesquefijenunnivelsuperior3.1.ActualizacióndelProgramadeAcciónSocial
AltiempoquecabefelicitaralaComisiónporhaber
presentadocasitodaslaspropuestasanunciadasenel
ProgramadeAcción,existetodavíaunbuennúmero
depolíticasimportantesycompromisos quesehan
descuidadoyquepodríanserobjetodeunaatención
renovadaenelámbitodelTratadodelaUnión.Cabe
citar,entreotros:
—elderechodeasociaciónydenegociacióncolectiva,
—elderechoaserviciosdeempleogratuitos(esdecir,
elaccesogratuitoalasoficinaspúblicasdeempleo),
—proyectosdepropuestasderivadosdel(Primer)Pro­
gramadeAcciónSocialquepodríanactualizarsey
volveraintroducirse sifueranecesarioatravésdel
artículo2delacuerdosobreelProtocoloSocial:
•permisosparentalesypermisosporrazonesfami­
liares;
•modificacióndelacargadelapruebaenelámbito
deigualdaddesalarioeigualdaddétratopara
hombresymujeres;
•información yconsultaalostrabajadores ;(')Comité:presentarborradoresdedictámenesdeiniciativa
acercadecómodebeconfigurarselacooperación (enopinión
delosempresariosydelostrabajadores);SolicitaralConsejo
listadosdelosConveniosOIT—Ratificaciónporpartede
losEstadosmiembros (porejemplo,el144).

N°C352/58 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
deprotecciónparalostrabajadores .ElTJCEsostiene,
portanto,queparatalesconveniosexisteunacompe­
tenciaconjuntadelaComisiónydelosEstadosmiem­
bros.SegúnelTJCE,esnecesariasucooperación,dado
quelaComunidadcomotal,nopuedefirmaracuerdos
delaOIT,sinoquetienequehacerloatravésdelos
Estadosmiembros .
3.2.5.Deconformidadconestadecisión,elComité
instaalConsejoyalaComisiónaqueelaborennormas
quegaranticenestacooperaciónyquenoatentencontra
losderechosestatutariosdelosmiembrosdelaOITy
enespecialdelosrepresentantes delosempresariosy
trabajadores .Encasonecesario,elComitétomarála
iniciativaypresentarápropuestas.Además,debería
verificarhastaquépuntolaComunidadhaatendido
unapeticiónformuladaporelParlamentoEuropeoen
elsentidodeadaptarenloposiblesupropialegislación
alderechodelaOITydeinstaralosEstadosmiembros
aincorporarlosconveniosdelaOITasusrespectivos
ordenamientos jurídicos.
3.2.6.UnaasociaciónmásestrechaentrelasInstitu­
cionesdelaComunidadEuropeaylosEstadosmiem­
brosenlosprocesosdenegociación ,conclusiónde
acuerdosycumplimiento delasobligacionescontraídas
requiereunaaclaraciónsuplementaria .ElComitéela­
boraráundictamendeiniciativaseparadosobrelas
relacionesentrelaComunidadEuropeaylaOIT.
3.3.De«Derechossociales»a«Derechossocietales»
3.3.1.Tantoeneldictamensobre«LosDerechos
SocialesFundamentales enlaComunidad »comoenel
relativoa«LaEuropadelosciudadanos»,elComité
hizohincapiéenlanecesidaddeuncompromisoeuro­
peoparaampliarlosderechossocialesysocietalesa
asuntosqueincluyenelmedioambiente,laproteccióndelconsumidor,laintimidad,elpatrimoniocultural,
lafamilia,gruposparticularmente vulnerablesyde
personasincapacitadas ,etc.ElComitéseñalótambién
lanecesidaddeunadisposiciónenelTratadoque
prohibaladiscriminación pormotivosdesexo,color,
raza,opiniónyreligión.Tambiénseresaltólalibertad
deconciencia.Todosestossonasuntosporlosquela
UniónEuropeapuedeserjuzgadademaneratangible
porsusciudadanos,asícomoporelmundoexterior.
3.3.2.Algunosdeestostemassonactualmenteobjeto
deotrosdictámenesdelComitéydeproyectosde
conferencia .Dentrodelalcancemáslimitadodeeste
dictamen,yconmirasalaampliacióndelosderechos
socialesfundamentales enlaComunidadyavincularlos
conlosindicadoreseconómicosydelmercado,sepro­
ponenlostrestemasdereflexiónsiguientes:
—elderechoaunamejorinformacióndelconsumidor/
usuarioenloqueserefierealascondicionessociales
ymedioambientales queacompañanalsuministro
debienesyservicios,demaneraquepuedahacer
unaelecciónconconocimientodecausaenloque
serefierealprecioyalvalorsocial,
—lanecesidaddeincluiruna«cláusulasocial»enel
GATTyenotrosforosyacuerdosdecarácter
comercial;esta«cláusulasocialv>deberíahacerrefe­
renciaalosderechoshumanos,especialmente ,tal
comosedefienenpormediodelasnormasdela
OIT,porejemplo:laprohibicióndeltrabajoinfantil
(Convenio138)ydeltrabajoforzoso(Convenios29
y105)yelderechoalanegociacióncolectivalibre
(Convenio154),
—eldesarrollodecriteriosdeconvergenciasociales
y«societales»básicos,paratrabajardemanera
consensuadahacialaplenaUniónEconómicay
Monetariaeuropea.
HechoenBruselas,el21deoctubrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/59
ANEXO1
1.BreveresumensobrelaaplicacióndelasprincipalespropuestasderivadasdelaCartaComunitariaydel
ProgramadeAcciónSocial.
—Mercadodetrabajo
•ElReglamento (CEE)delConsejon°2434/92de27.7.1992modificaelReglamento (CEE)debase
n°1612/68relativoalalibrecirculacióndelostrabajadores ,garantizandoalossolicitantesdeempleo
quedeseentrabajarenotroEstadomiembroprestacionesmejoresymáshomogéneasporpartedelos
servicioscentralesdeempleodelosrespectivospaíses.
—Empleoyremuneración
•LaDirectivadelConsejo91/383/CEEde25.6.1991contribuyeamejorarlaseguridadylasaludenel
trabajodelostrabajadoresquetenganunarelacióndetrabajodeduracióndeterminadaounarelación
detrabajointerina.
•Otrasdospropuestas,deDirectivasobretrabajo«atípico»encaminadasagarantizarelderechoala
SeguridadSocialdebaseyelderechoalaformaciónparatrabajadoresconempleostemporalesoa
tiempoparcialpermanecenbloqueadasenelConsejo.
•Elasuntodelaremuneraciónjusta(«equitativa»)sólohasidoobjetohastalafechadeun«dictamen»
delaComisión.
—Mejoradelascondicionesdevidaydetrabajo
•Laposicióncomúnsobrela«distribucióndeltiempodetrabajo»,quepretendeestablecerdisposiciones
mínimasrelativasaltiempodedescansomínimopordíayporsemanaycondicionesmínimasparael
trabajoaturnos,eltrabajonocturnoylasvacacionesanualespagadas,vaatransformarse enuna
DirectivacuyofundamentojurídicoseráimpugnadoporelReinoUnido.
•LaDirectivadelConsejo91/533/CEEdel14.10.1991garantizaatodoslostrabajadoreselderechode
saberparaquiéntrabajaydóndetrabajaycuálessonlascondicionesesencialesdesurelaciónde
trabajo(pruebadelarelacióndetrabajo).
•LaDirectivadelConsejo92/56/CEEde24.6.1992amplíaelámbitodeaplicacióndelaDirectiva75/
124/CEEenloqueserefierealosdespidoscolectivosdecididosporlasempresastransnacionales .
—Librecirculación
•LapropuestadeDirectiva,quepretendeestablecerunnúcleodenormasdeprotecciónmínimapara
trabajadores «desplazados »temporalmente aotroEstadomiembro,permanecebloqueadaenel
Consejo.
•Lacuestióndelatransferenciadelosderechoscomplementarios (porempleo)depensiónhasidoobjeto
deunacomunicación novinculantedelaComisión,analizadaafondoyrespaldadaporelComité.
ElConsejohaaprobadovariasmodificaciones delReglamento (CEE)n°1408/71delConsejosobrela
coordinacióndelosregímenesdeSeguridadSocial.
•Losproblemasparticularesdelostrabajadorestransfronterizos nohansidoobjetodeningunadisposi­
ciónvinculanteporpartedelaCE.
—ProtecciónSocial
•ElConsejohaadoptadopropuestasnovinculantessobrelos«recursossuficientes»ylaconvergenciá
delaspolíticasdeprotecciónsocial.
—Información ,consultayparticipacióndelostrabajadores
•ElproyectodeDirectivaqueproponelacreacióndeComitésdeEmpresaeuropeosenlasempresasde
dimensióncomunitaria,aefectosdelainformación yconsultadelostrabajadoresensituacionesde
empleotransnacional odereestructuración transnacional (porejemplo,Hoover),siguesiendoobjeto
dedebateenelConsejo.
•ElConsejohaadoptadopropuestasnovinculantesenlasqueseinstaafomentarlaparticipaciónde
lostrabajadoresenlosbeneficiosyenlosresultadosdelasempresas(incluidalaparticipaciónenlas
acciones).

N°C352/60 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
—Igualdaddetratoparahombresymujeres
•LaDirectiva92/85/CEEde19.10.1992relativaalaproteccióneneltrabajodelasmujeresembarazadas
yqueacabandedaraluzestablecelosderechosbásicosdetalcategoríadetrabajadorasenloquese
refierealospermisospormaternidad,salud,seguridadyempleo.
•ElConsejohaadoptadopropuestasnovinculantesdelaComisiónsobreinstalacionesparaelcuidado
deniños.
—Formaciónprofesional
•ElimportanteasuntodelderechodetodotrabajadordelaComunidadEuropeaalaformación
profesionalesobjetoactualmentedeunapropuestaenformadeproyectoderecomendación .
—Proteccióndelasaludyseguridaddelostrabajadores
•SehanadoptadovariasDirectivasparticularesderivadasdelaDirectivamarco89/391/CEE.Las
propuestasdeDirectivarelativasalasaludyseguridadabordodelosbuquespesquerosyendiversos
mediosdetransporteylapropuestadeDirectivarelativaalosagentesfísicostodavíanohansido
adoptadas .
—Proteccióndelosniñosylosadolescentes
•LapropuestadeDirectivasobrelalimitacióndeladuracióndeltrabajoylaprohibicióndeltrabajo
'nocturnodeniñospermanecebloqueadaenelConsejo.
—Personasdeedadavanzada
•ElComitéconcedegraninterés,atenciónyrespaldoalAñoEuropeodelasPersonasdeEdadAvanzada
ydelaSolidaridadentrelasGeneraciones (1993).Ensudictamensobreeltema,elComitépropuso
unaCartaEuropeayunProgramadeAcciónparalasPersonasdeEdadAvanzada.
—Minusválidos
•HELIOSIIhasidoadoptadoenelConsejo.
•LapropuestadeDirectivarelativaalasdisposicionesmínimasyaltransporteencondicionesde
seguridadeneltrayectoaltrabajodelostrabajadoresdemovilidadreducidapermanecebloqueadaen
elConsejo.

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/61
ANEXO11
deldictamendelComitéEconómicoySocial
LossiguientesConsejeros,presentesorepresentados ,votaronafavordeldictamen:
Sres.AMATO,ATTLEY,BAEZA,BARBAGLI ,BLESER,BORDES-PAGES ,BOTTAZZI ,BRIESCH,van
denBURG,VascoCAL,CARROLL ,CASSINA,CHRISTIE,COLOMBO ,DECAILLON ,DIAPOULIS ,
vanDIJK,DRAIJER,DRILLEAUD ,DUNKEL,d'ELIA,ELSTNER,ETTY,EULEN,FLUM,FORGASI
CABRERA ,FRANDI,FREEMAN,GEUENICH ,GIRON,GOMEZMARTINEZ ,GOTTERO ,GROBEN,
HAGEN,JANSSEN,JENKINS,KIELMAN,deKNEGT,LACAMARTIN,LAPPAS,LAUR,LIVERANI,
LYONS,MADDOCKS ,MARGALEF MASIA,MAYAYOBELLO,MERCIER,MOLINAVALLEJO,
MORIZE,MORRIS,MOURGUES ,MUÑIZGUARDADO ,NIELSEN,NIERHAUS,OVIDEETIENNE,
PASQUALI,PE,PELLARINI ,PELLETIER ,PIETTE,POMPEN,QUEVEDOROJO,RANGONIMACHIA­
VELLI,SAITIS,SANTILLAN CABEZA,SANTOS,SCHMIDT,SCHMITZ,vonSCHWERIN ,SEQUEIRA ,
SILVA,SMITH,STOKKERS ,STRAUSS,THEONAS ,TIXIER,VANDERMEEREN ,VERBOVEN ,WAL­
DACK,ZUFIAURNARVAIZA .
LossiguientesConsejeros,presentesorepresentados ,votaronencontradeldictamen:
Sres.ANDRADE ,ARENA,ASPINALL,ASPINALL,DameJocelynBARROW,BEALE,BELL,BELTRAMI,
BENTOGONÇALVES ,BLACK,CONNELLAN ,CUNHA,DONCK,DOUVIS,FRERICHS ,GAFOFER­
NÁNDEZ,GARDNER,GAUTIER,GHIGONIS,GIACOMELLI ,GIESECKE,GREEN,GUILLAUME ,von
HAUS,HOVGAARD JAKOBSEN ,KAARIS,KAFKA,KIENLE,LINSSEN,LITTLE,LÖW,LUSTENHOU­
WER,McGARRY,MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,MORELAND ,NOORDWAL ,PANERO
FLOREZ,PARDON,PEARSON ,PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PRICOLO,PROU­
MENS,ROBINSON ,RODRIGUEZ DEAZEROYDELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SAU­
WENS,SCHADE-POULSEN ,SEGUY,STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,WHITWORTH ,WICK.
LossiguientesConsejeros,presentesorepresentados ,seabstuvieron :
Sres.BERNS,dePAULdeBARCHIFONTAINE ,ROMOLI,SALA,SOLARI.
ANEXO111
deldictamendelComitéEconómicoySocial
Altérminodelavotaciónnominalsobreelconjuntodeldictamen,elGrupodeEmpresarios ,quevotóen
contradeldictamen,hizolasiguientedeclaración :
«1.ElGrupodeEmpresariosdisientedeldictamenmayoritariodelComitérelativoalSegundoInforme
sobrelaaplicacióndelaCartaComunitariadelosderechossocialesfundamentales delostrabajadores .
2.ElGrupocompartelapreocupaciónexpresadaeneldictamenporelhechodequelasDirectivas
mencionadasenelpunto1.2nohayanconseguidoalcanzarunconsensoenelConsejodeMinistros,pero
piensaqueellosedebeaqueenmuchoscasossonexcesivamente prescriptivas ytratandeimponerentoda
laComunidadunasdisposicionessumamentedetalladasquenorespetanlasprácticaslaboralesexistentesni
losconvenioscolectivosvigentesanivelnacionalydeempresa.
3.ÉstasylasfuturaspropuestasdeDirectivaenelámbitosocialdeberíanlimitarseaestablecerobjetivos
globales,dejandoalosEstadosmiembrosoalosinterlocutores sociales,conarregloalprincipiode
subsidariedad ,laresponsabilidad desuaplicaciónconcreta.LaComisióndeberíaesforzarsemásporllegara
unconsensoenesteámbito.
4.Losempresariosconsideranque,alcontrariodeloqueseafirmaenelpunto2.7deldictamen,el
principaldesafíoconquenosenfrentamosenlaactualidadeselniveldedesempleo.Lapolíticasocial
comunitariadebefomentarlacompetitividad ylacreacióndeempleo.Debetratardenoimponernormas
gravosasycostosasalasempresas,yaqueelloaumentaríasuscostesnosalarialesydesincentivaría la
creacióndeempleo.Lasfuturasiniciativascomunitariasenelámbitosocialdeberíanevaluarseconarregloa
estoscriterios.

N°C352/62 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
5.Porúltimo,losempresariosopinanquelaratificacióndelTratadodeMaastrichtdeberíaincitarala
Comisiónarevisarlalegislacióncomunitariavigente,comoseanuncióenlasCumbresdeLisboayEdimburgo,
conelfindeadaptarlaalprincipiodesubsidiariedad .»
Sres.ANDRADE ,ARENA,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,CONNELLAN ,CUNHA,
DONCK,DOUVIS,FRERICHS,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GAUTIER,GHIGONIS ,GIACOME­
LLI,GIESECKE,GREEN,vonHAUS,KAARIS,KAFKA,KIENLE,LINSSEN,LITTLE,LÖW,McGARRY ,
MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,NOORDWAL ,PANEROFLOREZ,PARDON,PEARSON,
PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PRICOLO,PROUMENS ,ROBINSON ,RODRI­
GUEZDEAZEROYDELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SAUWENS,SCHADE-POULSEN ,
SEGUY,STECHERNAVARRA,TESOROOLIVER,WHITWORTH ,WICK.
ANEXOIV
deldictamendelComitéEconómicoySocial
Lasenmiendassiguientes,queobtuvieronunnúmerodevotosfavorablesquerepresenta,comomínimo,un
cuartodelosvotosemitidos,fueronrechazadasduranteeldebate.
Puntos1.3,1.4y1.5
Suprímanseysustitúyanseporeltextosiguiente:
«1.3.ElComitéconsideraqueestasDirectivasnohanconseguidoalcanzarunconsensoenelConsejode
Ministrosporque,enmuchoscasos,sonexcesivamente prescriptivas ytratandeimponerentodala
Comunidadunasdisposicionessumamentedetalladasquenorespetanlasprácticaslaboralesexistentesni
losconvenioscolectivosvigentes,tantoanivelnacionalcomodelaempresa.»
Resultadodelavotación
Votosafavor:57,votosencontra:67,abstenciones :7.
Punto3.1
Suprímasetodoeltextoquesiguealaprimerafrase(esdecir,desde«Cabecitar,entreotros»hastaelfinal
delpunto).
Resultadodelavotación
Votosafavor:58,votosencontra:72,abstenciones :4.