Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1334/2000 en lo referente a la exportación y las transferencias intracomunitarias de los bienes y tecnologías de doble uso

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los bienes y tecnologías de doble uso deben someterse, en virtud del Reglamento (CE) n° 1334/2000 del Consejo, a un control eficaz cuando se exportan desde el territorio de la Comunidad.

A fin de hacer este control plenamente eficaz, en la aprobación de este Reglamento relativo a los bienes de doble uso, la categoría 0 (materias, instalaciones y equipos nucleares) del anexo I fue incorporada en su totalidad al anexo IV (exigencia de autorización para las transferencias intracomunitarias de bienes de doble uso enumerados en este anexo), de manera que los Estados miembros y la Unión Europea puedan cumplir sus obligaciones internacionales, en particular, las suscritas en el marco del GSN (Grupo de Suministradores nucleares).

El 22 de septiembre de 1998, los representantes de los Estados miembros y de la Comisión Europea firmaron protocolos adicionales de los respectivos acuerdos de garantías celebrados entre los Estados miembros, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), con arreglo a cuyos términos, entre otras cosas, los Estados miembros están obligados a proporcionar información sobre equipos y materias no nucleares especificados, y, en particular, sobre la transferencia de tales bienes.

Los Estados miembros son competentes en la transmisión al OIEA de las informaciones relativas a las transferencias de equipamientos y materias no nucleares especificados, mientras que la transmisión de datos relativos a materias nucleares es, por su parte, de la competencia exclusiva de la Comunidad, en virtud del Tratado EURATOM.

Respecto a las transferencias intracomunitarias de dichas materias, corresponde por lo tanto a la Comunidad, de acuerdo con el anexo III de los Protocolos adicionales, comunicar estas informaciones al OIEA.

Ahora bien, en el Reglamento CE nº 1334/2000, no se hizo la distinción entre, por una parte, las obligaciones relativas a equipos y materias no nucleares especificados, y las relativas a las materias nucleares, por otra. Más tarde se vio que el control intracomunitario de las materias nucleares no sensibles, garantizado en virtud del Reglamento CE nº1334/2000, creaba obstáculos al comercio, sin por ello reforzar la protección ya garantizada de conformidad con el Tratado Euratom.

Además, el procedimiento de licencia intracomunitario relativo a estas materias es no sólo redundante - puesto que los datos relativos a su transferencia son recogidos directamente por la Oficina de Control de Seguridad EURATOM (que recibe sus datos de los operadores) y los transmite al OIEA - sino también contrario al principio de libre circulación de las materias nucleares establecido por el Tratado EURATOM.

No obstante, los Estados miembros reconocieron, en la Declaración de Dublín sobre la política común en 1984, la necesidad de mantener controles intracomunitarios para las transferencias de bienes considerados especialmente sensibles, por lo que respecta a la no proliferación de armas nucleares. Es el caso de las materias fisibles especiales siguientes (incluidas en el apartado 0C002): plutonio separado y uranio enriquecido en los isótopos 233 ó 235 en una proporción superior al 20 %. Respecto de estas materias, deben mantenerse los controles.

Por lo tanto, los apartados 0C001 (en su totalidad) y 0C002 (parcialmente, para respetar el carácter especialmente sensible de las materias fisibles especiales que deben someterse a control), y los apartados 0D001 y 0E001 (cuando se refieren a los apartados no controladas, la 0C001 en su totalidad y la 0C002 parcialmente) no tienen que figurar en el anexo IV del Reglamento.

Esta modificación del anexo IV trae consigo necesariamente una modificación de la parte 2 del anexo II. En efecto, si eso no se produjera, los apartados 0C001, 0C002 (parcialmente), así como los apartados 0D001 y 0E001 cuando se refieren a los apartados 0C001 y 0C002 (parcialmente), sustraídas del anexo IV, podrían acogerse al procedimiento de autorización general de exportación. Una vez obtenida esta autorización, las transferencias hacia los países terceros que figuran en la parte 3 del anexo II dejarían de ser objeto de controles, lo que no es compatible con los compromisos asumidos individualmente por los Estados miembros en el marco del GSN. Con el fin de evitar esta situación, es necesario añadir en la parte 2 del anexo II los apartados 0C001 y 0C002 (parcialmente), y 0D001 y 0E001 cuando se refieren a los apartados 0C001 y 0C002 (parcialmente), que han sido sustraídos del anexo IV.

Propuesta de la Comisión

De lo anteriormente expuesto, se desprende que conviene:

a) suprimir del anexo IV el apartado 0C001 ("Uranio natural" o "uranio empobrecido" o torio en forma de metal, aleación, compuesto químico o concentrado y cualquier otra materia que contenga una o más de las sustancias que preceden);

b) suprimir parcialmente del anexo IV el apartado 0C002 (materias fisibles especiales), de acuerdo con la Declaración de Dublín [1] de 1984. En efecto, esta Declaración introduce restricciones, en particular, al comercio intracomunitario, para dos tipos de materias fisibles especiales, el plutonio separado y el "uranio enriquecido en los isótopos 235 ó 233" en una proporción superior al 20 %. Estas dos materias permanecen, por lo tanto, sujetas a la obligación de obtener una autorización para su transferencia intracomunitaria.

[1] "Considerando que los ministros de Asuntos Exteriores de la Comunidad adoptaron, el 20 de noviembre de 1984, la Declaración de Política Común, posteriormente adoptada por Austria, España, Finlandia, Portugal y Suecia, que cubre, concretamente, las normas de desarrollo relativas a las transferencias intracomunitarias de plutonio recuperado y de uranio enriquecido en más de un 20 %, en los isótopos 235 ó 233, las transferencias de instalaciones, de los principales componentes de importancia crucial y la tecnología vinculados a la reelaboración, al enriquecimiento y a la producción de agua pesada".

c) suprimir parcialmente del anexo IV los apartados 0D001 y 0E001, en la medida en que se refieren a las materias 0C001 y 0C002 (parcialmente), que han sido sustraídas del anexo IV.

d) añadir los apartados 0C001 y 0C002 (parcialmente), así como los apartados 0D001 y 0E001 en la medida en que se refieren a los apartados 0C001 y 0C002 (parcialmente), de la parte 2 del anexo II.

2000/0300 (ACC)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1334/2000 en lo referente a la exportación y las transferencias intracomunitarias de los bienes y tecnologías de doble uso

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C ... de ..., p. ...

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud del Reglamento (CE) n° 1334/2000 del Consejo de 22 de junio de 2000 que instituye un régimen comunitario de control de las exportaciones de bienes y tecnologías de doble uso [3], estos bienes y tecnologías de doble uso deben someterse a un control eficaz cuando se exportan desde el territorio de la Comunidad.

[3] DO L 159 de 30.6.2000, p. 1.

(2) A fin de que los Estados miembros y la Unión Europea pudieran cumplir sus obligaciones internacionales, en particular, la suscrita en el marco del grupo de suministradores nucleares (GSN), la categoría 0 (materias, instalaciones y equipos nucleares) del anexo I de dicho Reglamento fue incluida en su totalidad en su anexo IV (autorización exigida para las transferencias intracomunitarias de bienes de doble uso enumerados en este anexo).

(3) Se vio posteriormente que el control intracomunitario de las materias nucleares no sensibles, garantizado en virtud del Reglamento (CE) n° 1334/2000, creaba obstáculos al comercio, sin por ello reforzar la protección ya garantizada de conformidad con el Tratado Euratom. Conviene pues suprimir dicho control por lo que se refiere a estas materias.

(4) Los Estados miembros no obstante reconocieron, en la Declaración de Dublín de 1984 sobre la política común, la necesidad de mantener controles a nivel intracomunitario para las transferencias de bienes considerados especialmente sensibles, respecto a la no proliferación de las armas nucleares. Conviene por lo tanto mantener controles sobre las materias fisibles especiales siguientes (incluidas en las materias 0C002): el plutonio separado y el "uranio enriquecido en los isótopos 235 ó 233" en una proporción superior al 20 %.

(5) Conviene, por lo tanto, modificar el Reglamento (CE) nº1334/2000.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) n° 1334/2000 quedará modificado de la manera siguiente:

1) En la parte 2 del anexo II se insertan, después del segundo guión, los guiones siguientes:

"« - 0C001 "Uranio natural" o "uranio empobrecido" o torio en forma de metal, aleación, compuesto químico o concentrado y cualquier otra materia que contenga una o más de las sustancias que preceden.

- 0C002 "Materias fisibles especiales" distintas a las mencionadas en el anexo IV.

- Los apartados 0D001 (programa informático) y 0E001 (tecnología) cuando se refieren a las materias 0C001: "uranio natural" o "uranio empobrecido" o torio en forma de metal, aleación, compuesto químico o concentrado y cualquier otra materia que contenga una o más de las sustancias que preceden; y 0C002: materias fisibles especiales distintas a las mencionadas en el anexo IV. »

2) En el anexo IV, parte II, la mención «La categoría 0 del anexo I se incluye íntegramente en el anexo IV » se sustituye por el siguiente texto :

"La categoría 0 del anexo I se incluye íntegramente en el anexo IV, excepto para las siguientes materias:

- 0C001 : esta rúbrica no se incluye en el anexo IV;

- 0C002 : el apartado 0C002 se incluye en el anexo IV solamente por lo que se refiere a las siguientes materias fisibles especiales:

a) plutonio separado;

b) "uranio enriquecido en los isótopos 235 ó 233" en una proporción superior al 20 %.

- Los apartados 0D001 (programa informático) y 0E001 (tecnología) se incluyen en el anexo IV, excepto cuando se refieren a los apartados no controlados 0C001 en su totalidad, y 0C002 (parcialmente (excluyendo las materias fisibles siguientes: "plutonio separado" y "uranio enriquecido en los isótopos 235 ó 233 en una proporción superior al 20 %)."

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el quinto día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

FICHA DE FINANCIACIÓN

1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA

2. LÍNEA PRESUPUESTARIA

3. Base jurídica Artículo 133 del Tratado : A-7030

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

4.1 Objetivo general de la acción: Modificación técnica de los anexos II y IV del Reglamento del Consejo CE nº1334/2000 (doble uso)

4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación

Indeterminado

5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O INGRESO: no aplicable

6. TIPO DEL GASTO / INGRESO: no aplicable

7. INCIDENCIA FINANCIERA: no aplicable

8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS: no aplicable

9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA: no aplicable

10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A) DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO GENERAL)

Esta parte deberá remitirse simultáneamente a la DG XIX y a la DG IX. Esta última la transmitirá a la DG IX con su dictamen.

La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y las sumas adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria.

10.1 Incidencia en el número de puestos de trabajo

>SITIO PARA UN CUADRO>

Por lo que se refiere a los recursos adicionales, indicar con qué plazos deberán estar disponibles.

10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos suplementarios

(euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden al coste total de los empleos suplementarios durante toda la duración de la acción cuando ésta es de duración determinada, y al gasto de 12 meses cuando es de duración indeterminada.

10.3 Aumento de otros gastos de funcionamiento ocasionados por la acción, en particular gastos de reuniones de comités y grupos de expertos

(euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Estos importes corresponden al gasto total de la acción si es de duración determinada, y al gasto de 12 meses si es de duración indeterminada.