Además de tener unos bajos niveles de protección de su propiedad intelectual e industrial, las pymes no aprovechan plenamente su explotación comercial. Los analistas financieros y los inversores reconocen que la propiedad intelectual e industrial es un activo fundamental en el valor de una empresa y un indicador de sus capacidades tecnológicas y de crecimiento. Sin embargo, las pymes intensivas en conocimientos que tratan de financiar sus operaciones a menudo no adoptan estrategias de propiedad intelectual e industrial adecuadas que ayudarían a valorizar su capital intangible. Para el sector financiero, la valoración de una patente o marca es crucial; el prestamista o inversor se interesa principalmente por garantías fungibles y le atrae menos el derecho de monopolio en sí.

·En segundo lugar, demasiadas empresas, en particular las pymes, y demasiados investigadores no aprovechan plenamente las oportunidades que les ofrece la protección de la propiedad intelectual e industrial.

Algunos de los retos sociales más importantes de nuestro tiempo, como son el hacer posible la transición ecológica o garantizar una adecuada atención sanitaria para todos, no se pueden abordar sin soluciones innovadoras. El desarrollo de ecosistemas de energía renovable y de energía con baja emisión de carbono, por ejemplo, depende de la rápida creación y adopción de tecnologías punteras, así como de herramientas eficaces para intercambiar intangibles críticos, como por ejemplo, los datos. El desarrollo de un ecosistema de la salud floreciente en Europa requiere un sistema transparente de incentivos relacionados con la propiedad intelectual e industrial, que impulsen la innovación y garanticen un acceso efectivo a medicinas asequibles. Los sectores de la cultura y la creación no pueden prosperar sin la protección eficaz de la propiedad intelectual e industrial.

Algunos países no pertenecientes a la UE no protegen suficientemente la propiedad intelectual e industrial, lo que a menudo perjudica a las empresas de la UE. La UE debe aprovechar su potencial para propiciar el establecimiento de normas a nivel mundial. Debe intensificar los esfuerzos en la lucha contra las prácticas abusivas, como la mala fe en los registros de la propiedad intelectual e industrial y otras deficiencias. Ante todo, debería predicar con el ejemplo: desarrollar soluciones reglamentarias de vanguardia para cuestiones globales, como la concesión de licencias de patentes esenciales para las normas o la manera en que pueden compartirse los datos.

Tras la exitosa reforma de la legislación sobre marcas de fábrica de la UE, la Comisión revisará la legislación de la UE en materia de protección de dibujos y modelos. El objetivo es mejorar la accesibilidad y asequibilidad de la protección de los dibujos y modelos en la UE, especialmente para los ecosistemas textil, de muebles y electrónico, y garantizar que el régimen de protección del diseño apoye mejor la transición a la economía digital y ecológica. El diseño hace que los productos resulten atractivos y los productos bien diseñados confieren a los productores una importante ventaja competitiva. Los resultados de la reciente evaluación de la legislación de la UE en materia de protección de dibujos y modelos muestran que, aunque los sistemas de dibujos y modelos de la UE funcionan bien en general, siguen existiendo deficiencias. Los procedimientos de registro están parcialmente desfasados y, en algunos casos, suponen una carga administrativa innecesaria. La protección de las nuevas formas de dibujos y modelos (por ejemplo, dibujos o modelos animados, interfaces gráficas de usuario) no está suficientemente clara. Asimismo, la falta de claridad sobre el alcance de los derechos sobre dibujos y modelos plantea dificultades, en particular en relación con el creciente uso de la impresión 3D o de cara al respeto de los derechos de los dibujos y los modelos frente a los bienes infractores que transitan por la UE. Por último, como consecuencia de la armonización solo parcial de la protección de los dibujos y modelos para los componentes utilizados en la reparación de productos complejos, el mercado de piezas de recambio, que posee importancia económica, sigue estando muy fragmentado, lo cual distorsiona gravemente la competencia y obstaculizando la transición hacia una economía más sostenible y ecológica.

Europa también necesita un nuevo enfoque sobre la forma en que se protegen las indicaciones geográficas. Las indicaciones geográficas son nombres de productos vinculados al entorno natural y a los conocimientos prácticos de los productores locales. Forman parte del patrimonio cultural de Europa y contribuyen a la sostenibilidad social, medioambiental y económica de la economía rural, y a veces también se les denomina «DPII rurales». Las indicaciones geográficas tienen un gran valor económico en el sector agrario. En 2017, los productos agroalimentarios y las bebidas cuyas denominaciones estaban protegidas por la UE como indicaciones geográficas representaron un valor en ventas de 74 760 millones EUR en la UE, el 7 % de las ventas totales en el sector europeo de la alimentación y las bebidas. Además, las indicaciones geográficas representan el 15,5 % del total de las exportaciones agroalimentarias de la UE, con una prima de venta más elevada para las denominaciones de los productos protegidas. Sin embargo, todavía queda potencial por explotar. Las actuales normas de protección y ejecución podrían ser más precisas y las funciones de los Estados miembros y de la Comisión en el proceso de registro podrían determinarse mejor. Además, existen diferentes sistemas de indicaciones geográficas para los diferentes tipos de productos agrícolas. Sobre la base de la evaluación en curso, la Comisión buscará formas de fortalecer, modernizar, agilizar y hacer cumplir mejor las indicaciones geográficas de los productos agrícolas, los alimentos, los vinos y las bebidas alcohólicas.

Solo algunos Estados miembros han establecido actualmente normas para garantizar la protección de las indicaciones geográficas para los productos no agrícolas (como la artesanía). A escala de la UE, actualmente no existe un mecanismo uniforme para la protección de estas indicaciones geográficas no agrarias que, a menudo, constituyen una parte importante de la identidad local, atraen el turismo, preservan habilidades únicas y contribuyen a la creación de empleo. Un estudio reciente muestra que un sistema armonizado para los productos no agrícolas sería beneficioso para la economía de la UE. Proporcionaría a los consumidores mejores indicaciones de la visibilidad y autenticidad de estos productos. Podría ayudar a los productores a seguir siendo competitivos y a trabajar juntos en segmentos de mercado, así como dar un impulso a las regiones menos desarrolladas. Por estas razones, como parte de la reforma general del sistema de indicaciones geográficas, la Comisión estudiará, sobre la base de una evaluación de impacto exhaustiva de sus costes y beneficios potenciales, la viabilidad de crear un sistema de protección de las indicaciones geográficas de la UE eficiente y transparente para los productos no agrícolas. Esto también permitiría a la UE aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece el sistema internacional de denominaciones de origen e indicaciones geográficas. En general, esto daría una considerable ventaja al reconocimiento de las indicaciones geográficas de la UE en todo el mundo.

El sistema de protección comunitaria de las obtenciones vegetales desempeña también un papel crucial para la economía de la UE. Un sistema sólido de protección de las obtenciones vegetales incentiva a los obtentores a desarrollar nuevas variedades, y de esta manera contribuir a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo y los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. La Comisión seguirá supervisando la correcta aplicación del sistema e intentará introducir nuevas mejoras cuando sea necesario . La evaluación de 2011 de la legislación relacionada con la protección comunitaria de las obtenciones vegetales concluyó que el sistema, que funciona bien en general, debería mantenerse, aunque con algunas adaptaciones cuidadosamente especificadas. Esta conclusión se ve respaldada por deficiencias recientemente identificadas que podrían abordarse, tras una evaluación, en una revisión específica de la legislación a medio plazo.

Además de las mencionadas reformas, la Comisión explorará, junto con las partes interesadas y las oficinas de propiedad intelectual e industrial, el uso de nuevas tecnologías como la IA y la cadena de bloques para mejorar de forma adicional la efectividad de nuestros sistemas de propiedad intelectual e industrial. De hecho, las nuevas tecnologías pueden contribuir a facilitar la protección de la propiedad intelectual e industrial, mejorar la transparencia, permitir una distribución más fluida de los cánones de licencia y luchar de manera más eficaz contra la falsificación y la piratería. Para explorar todo el potencial de las nuevas tecnologías y promover su asimilación, la Comisión fomentará un diálogo sectorial que actuará como caja de resonancia y acompañará las numerosas iniciativas en curso en este ámbito.

Además, la revolución digital requiere reflexionar sobre cómo y qué debe protegerse. Las tecnologías de inteligencia artificial (IA) están creando nuevas obras e invenciones. En algunos casos, por ejemplo en el sector cultural, el uso de máquinas inventivas puede convertirse en la norma. Estos desarrollos plantean la cuestión de qué protección debe darse a los productos creados con ayuda de las tecnologías de IA. Los debates sobre el impacto de la IA en los derechos de propiedad intelectual e industrial están en curso tanto en Europa como a escala internacional (véase la sección 6). Un estudio publicado hoy subraya la necesidad de distinguir entre las invenciones y creaciones generadas con la ayuda de las tecnologías de IA y las creadas exclusivamente por las tecnologías de IA. Aunque las invenciones y creaciones elaboradas de forma autónoma por las tecnologías de IA siguen siendo en su mayoría una cuestión de futuro, la Comisión considera que los sistemas de IA no deben ser tratados como autores o inventores. Esto también se ve corroborado por la línea adoptada por la OEP en el asunto Dabus. El estudio también muestra que el actual marco de la UE en materia de propiedad intelectual e industrial y el Convenio sobre la Patente Europea parecen, en general, adecuados para abordar los retos planteados por las invenciones y creaciones asistidas por la IA. No obstante, subsisten ciertas lagunas en materia de armonización y sigue habiendo un margen de mejora. Estos aspectos deben abordarse con el fin de que la excelencia europea en la IA sea fructífera. Como primer paso, la Comisión hará un inventario y analizará exhaustivamente todas las cuestiones, y participará en los debates de las partes interesadas. El mencionado diálogo sectorial podría constituir un foro útil también en este contexto.

Por último, la Comisión garantizará una aplicación coherente y puntera de las normas, en cooperación con los Estados miembros y con las partes interesadas.

En el ámbito de los derechos de autor, la Comisión se centra en apoyar la transposición y aplicación oportunas y efectivas de las dos Directivas recientemente adoptadas sobre la modernización del marco de derechos de autor de la UE. Una parte crucial de este trabajo se refiere a la aplicación del artículo 17 de la Directiva sobre derechos de autor, que establece un régimen jurídico específico para el uso de contenidos protegidos por derechos de autor realizado por parte de las plataformas de intercambio de contenidos cargados por usuarios. La Comisión ha llevado a cabo un amplio diálogo con las partes interesadas para recabar las opiniones de las partes interesadas pertinentes sobre los principales temas relacionados con la aplicación de este artículo. Teniendo en cuenta los resultados del diálogo, la Comisión publicará en breve orientaciones para prestar apoyo a los Estados miembros en la aplicación de esta disposición. En relación con el marco vigente de la UE en materia de derechos de autor, la Comisión también trabajará en una serie de informes derivados de disposiciones específicas, como las cláusulas de revisión establecidas en varios instrumentos de derechos de autor de la UE, incluida la Directiva sobre el plazo de protección, la Directiva sobre la gestión colectiva de los derechos de autor, la denominada Directiva de Marrakech y el Reglamento sobre portabilidad.

Para el mercado de la biotecnología, en rápido desarrollo, la aplicación de la Directiva sobre biotecnología es fundamental. Las patentes biotecnológicas ofrecen incentivos cruciales, pero deben expedirse en circunstancias justificadas. La Directiva sobre biotecnología ofrece un marco equilibrado a este respecto, cuya aplicación seguirá siendo supervisada por la Comisión.

Para mejorar la forma en que se protegen los DPII en la UE, la Comisión: -apoyará la rápida implantación del sistema de patente unitaria, con el fin de crear una ventanilla única para la protección y la aplicación de las patentes en toda la UE (2021=, -optimizará el sistema de certificados complementarios de protección para hacerlo más transparente y eficiente (primer trimestre de 2022), -modernizará la legislación de la UE sobre dibujos y modelos industriales para hacerla más accesible y apoyar mejor la transición a la economía digital y ecológica (cuarto trimestre de 2021), -reforzará el sistema de protección de las indicaciones geográficas de los productos agrícolas para hacerlo más eficaz y estudiar, sobre la base de una evaluación de impacto, si se propone un sistema de protección de la UE para las indicaciones geográficas no agrícolas (cuarto trimestre de 2021), -evaluará la legislación sobre variedades vegetales (cuarto trimestre de 2022).

3.Fomento del uso y el despliegue de la propiedad intelectual e industrial, en particular por parte de las pymes

Si bien las estrategias inteligentes en materia de propiedad intelectual e industrial pueden actuar como catalizador de crecimiento, los innovadores y creadores europeos a menudo fracasan a la hora de aprovechar las ventajas de la propiedad intelectual e industrial. Esto afecta de forma crítica a la capacidad de la UE de innovar y reafirmar su resiliencia en ámbitos esenciales de la economía. Europa debería capitalizar más el valor del conocimiento que nuestras empresas generan, desarrollan y comparten de forma continua, ayudándolas a implicarse más en la gestión de estos activos y facilitándoles un mejor acceso al capital social y a la financiación.

Para ello, la Comisión:

·Ofrece, a corto plazo, junto con la EUIPO, apoyo financiero específico o bonos de propiedad intelectual e industrial para las pymes afectadas por la crisis de la COVID-19, ayudándoles a gestionar sus carteras de propiedad intelectual e industrial. El régimen, con un presupuesto de 20 millones EUR para un año, debe entrar en funcionamiento a partir del 1 de enero de 2021 y cubrirá los reembolsos parciales por el registro de marcas, dibujos y modelos y por una exploración de propiedad intelectual e industrial (una revisión de los activos intangibles de una empresa por un profesional y algún asesoramiento inicial sobre cómo gestionar estratégicamente dichos activos).

·Paralelamente, seguirá desplegando asesoramiento a medida en materia de propiedad intelectual e industrial en el programa Horizonte Europa, y ayudará a empresas innovadoras en las diferentes fases del proceso de investigación e innovación (I+i). También explorará las posibilidades de ampliar el asesoramiento en materia de propiedad intelectual e industrial a otros programas de investigación e inversión de la UE, incluido el centro de asesoramiento en el marco de InvestEU. Para un selecto grupo de empresas muy innovadoras, la Comisión combinará el asesoramiento estratégico con el apoyo financiero para desarrollar carteras de propiedad intelectual .