nales) directamente mediante la ampliación de facilidades de descubiertos o la compra en el mercado pri-
mario de obligaciones, y que precise que el principio de «no bail out» (no reflotamiento) se aplica tambiéna la compra en el mercado secundario de obligaciones del Tesoro, y, en este contexto, que subraye lospeligros potenciales que puede suponer tanto para la reputación de solvencia de los Estados miembroscomo para la credibilidad del BCE la excesiva dependencia de algunos gobiernos de la financiación acorto plazo con vencimientos inferiores a un año;
17. Considera necesario y conveniente que el BCE esté representado a nivel internacional, entre otros,
en el Banco de Pagos Internacionales, en el Fondo Monetario Internacional y en el G7, pero, pide a laComisión que participe adecuadamente en las decisiones y a nivel institucional en el Fondo MonetarioInternacional en particular; pide al BCE que reconozca plenamente su papel en el ámbito de la cooperacióninternacional;
18. Lamenta que, según algunas informaciones, algunos miembros del Consejo hayan sugerido un límite
para la facultad discrecional del BCE de velar por la estabilidad de los precios planteando la posibilidad de
establecer «orientaciones generales» para la política de tipos de cambio o incluso para la adopción de unsistema formal de tipos de cambio; señala que la justificación de estas orientaciones queda reducida por lapequeña parte del PIBde la zona del euro que está expuesta actualmente a las fluctuaciones de los tipos decambio; señala que, cualquier decisión del Consejo en este sentido sólo podría basarse en una recomenda-ción del propio BCE o de la Comisión y que exige la unanimidad; en este contexto, confía en que, en elfuturo, los miembros del Consejo se muestren más circunspectos en sus comentarios;
19. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Banco Central Europeo, a la Comi-
sión y al Consejo.
15. Resultados del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de octubre en Tampere
B5-0187, 0188, 0190 y 0193/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Consejo Europeo de Tampere
El Parlamento Europeo,
Ldash Vistas las disposiciones del Tratado de Amsterdam y el Plan de Acción detallado de Viena para la
creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia,
Ldash Vistas las disposiciones del Tratado de Amsterdam sobre la responsabilidad de las Instituciones de la
Unión Europea en lo relativo a la defensa de los derechos fundamentales y la lucha contra toda formade discriminación, racismo y xenofobia,
Ldash Vistas sus anteriores resoluciones al respecto y, en particular, la Resolución preparatoria de la Cumbre
de Tampere, aprobada el 16 de septiembre de 1999(
1), así como la posición de la Comisión contenida
en la carta del Presidente Prodi del 23 de septiembre de 1999 al Primer Ministro de Finlandia y eldiscurso pronunciado ante el Consejo Europeo por la Presidenta del Parlamento Europeo,
Ldash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo extraordinario celebrado en Tampere los días 15 y
16 de octubre de 1999, sobre la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia en la UniónEuropea,
Aspectos constitucionales y democráticos
1. Observa la importancia de que los Jefes de Estado y de Gobierno hayan celebrado su primera cumbre
extraordinaria sobre las importantes cuestiones que forman el núcleo de una Unión basada en los princi-pios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el impe-
rio de la ley;
2. Lamenta que, a pesar de que el Consejo Europeo subrayara que las instituciones democráticas son la
piedra angular de la integración europea, las conclusiones de la Presidencia no hacen referencia alguna alcontenido de la intervención de la Presidenta del Parlamento ni a las recomendaciones específicas del Par-lamento al Consejo Europeo; subraya en particular la necesidad de un mayor control democrático;
(1) Acta de esa fecha, parte II, punto 10 b)5.6.2000 ES C 154/63 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 27 de octubre de 1999
3. Decide organizar antes de que finalice el presente año, a través de su Comisión de Libertades y
Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores, otra conferencia interparlamentaria sobre elespacio de libertad, seguridad y justicia (siguiendo el modelo de la organizada en marzo de 1999) conparticipación de representantes de la sociedad civil y de los parlamentos nacionales;
Hacia un espacio de libertad, seguridad y justicia
4. Aplaude la decisión del Consejo Europeo de mantener como uno de los primeros objetivos en el
orden del día político el desarrollo de la Unión como espacio de libertad, seguridad y justicia mediante elestablecimiento de un «marco de evaluación» con objeto de que el proyecto no pierda su empuje inicial,pero recuerda al Consejo Europeo que su determinación debe incluir un planteamiento global que presteplena atención a las cuestiones que afectan a los derechos de los ciudadanos, incluyendo sus derechosfrente a los gobiernos; considera que a este respecto existe cierta desigualdad y algunas lagunas en losresultados de la cumbre, tales como por ejemplo, la falta de apertura de un canal para que los ciudadanospuedan recurrir al Tribunal de Justicia Europeo para hacer valer sus derechos;
Derechos fundamentales y no discriminación
5. Acoge con satisfacción la composición y el método de trabajo acordados para el órgano encargado
de elaborar un borrador de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y participará enlos trabajos sin regatear esfuerzos;
6. Cifra sus esperanzas en el fuerte componente parlamentario de dicho órgano, que ilustra el desarrollo
democrático de la Unión Europea mejor que una Conferencia Intergubernamental clásica;
7. Considera deseable que los resultados que logre dicho órgano (que probablemente fundamentará su
acción en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamenta-les) vinculen a los órganos comunitarios en el marco del Derecho de la Unión Europea y con ello afectende manera inmediata a los ciudadanos de la Unión;
8. Expresa el deseo de que todos los miembros de dicho grupo sean designados en diciembre de 1999
y, en el marco de sus atribuciones, se compromete a hacer realidad este objetivo; considera que la presi-dencia del grupo debe pertenecer al componente parlamentario;
9. Lamenta que el Consejo Europeo no aprovechara esta oportunidad para adoptar medidas concretas
para reforzar el derecho a circular y residir libremente en la Unión y que, a pesar de confirmar el principiode transparencia, no haya reforzado los derechos de los ciudadanos a la libertad de información y al acceso
a los documentos, incluyendo la supresión del secreto en el Consejo cuando actúe en su capacidad legisla-
tiva;
10. Acoge con satisfacción el llamamiento del Consejo Europeo a intensificar la lucha contra el racismo
y la xenofobia, pero recuerda a los Jefes de Estado y de Gobierno que espera que actúen en consonanciacon este llamamiento y realicen mayores esfuerzos para evitar que la opinión pública asocie delincuenciacon inmigrantes ilegales y solicitantes de asilo;
11. Respalda el llamamiento del Consejo Europeo a la Comisión a que presente lo antes posible pro-
puestas destinadas a aplicar el artículo 13 del Tratado CE, pero desea que estas propuestas incluyan todoslos factores de discriminación citados en dicho artículo;
Asilo y migración
12. Acoge con satisfacción y respalda la reafirmación del respeto absoluto al derecho de solicitar asilo
basado en la plena aplicación de la Convención de Ginebra, asegurando de esta manera que nadie seadevuelto a donde vaya a ser objeto de persecución, es decir, manteniendo el principio de no devolución;
13. Lamenta que el Consejo Europeo no pudiera llegar a un acuerdo sobre un sistema de asilo único,
sino solamente sobre normas de procedimiento comunes, condiciones mínimas de acogida de solicitantesde asilo y aproximación de las normas sobre el reconocimiento y contenido del estatuto de refugiado, einsta a que se realicen progresos rápidos hacia un sistema de asilo único con un estatuto uniforme para losrefugiados sobre la base de la propuesta de la Comisión; señala que dicho sistema debe contener controlescontra los abusos con objeto de salvaguardar el principio de asilo en sí mismo;C 154/64 ES5.6.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 27 de octubre de 1999
14. Lamenta la falta de acuerdo en el Consejo Europeo sobre la cuestión de la protección temporal y
subsidiaria de personas desplazadas, sobre la base de un reparto de la carga y la solidaridad financiera entreEstados miembros, y expresa su preferencia por la financiación comunitaria en caso de afluencia masiva derefugiados en busca de protección temporal;
15. Insta a la rápida materialización de las promesas de trato justo de nacionales de terceros países que
residen legalmente en los Estados miembros y a la definición de su estatuto jurídico con derechos unifor-mes y tan próximos como sea posible a los de los ciudadanos de la Unión Europea, e insta a la adopciónde decisiones rápidas por parte del Consejo sobre la base de las propuestas de la Comisión relativas a lacreación de un visado común y permisos de residencia europeos de larga duración;
16. Insta al Consejo a que no eluda el procedimiento establecido por el Tratado de Amsterdam y a
garantice un control parlamentario y unos procedimientos de aprobación democráticos; insiste en que losplanes de acción de los países deben ir más allá de la disuasión de migrantes y solicitantes de asilo yabordar pormenorizadamente las causas profundas del fenómeno de los refugiados y la manera en quelas políticas de la Unión pueden contribuir a reducir las presiones; pide un calendario y una indicaciónde los recursos presupuestarios para estas políticas;
17. Insta al Consejo a que examine si se pueden alcanzar los objetivos del Título IV del Tratado relativo
a visados, asilo e inmigración y si antes del período de cinco años fijado por el Tratado se podrá alcanzarun acuerdo entre los Estados miembros, a fin de que todas las decisiones adoptadas con arreglo a dichotítulo puedan regirse por el procedimiento contemplado en el artículo 251 y las disposiciones relativas alas competencias del Tribunal de Justicia puedan ser adaptadas antes de la ampliación de la Unión;
18. Acoge con satisfacción la decisión de luchar contra la inmigración ilegal, pero reitera su insistencia
de que debe vigilarse la utilización del lenguaje de manera que no se confundan inmigrantes ilegales,solicitantes de asilo y refugiados, y pide que las sanciones se dirijan a las personas que se dedican al tráficode seres humanos y a la explotación económica de los migrantes en lugar de a las víctimas de dichaexplotación;
19. Observa que el Consejo Europeo no invitó a la Comisión a presentar una propuesta relativa a los
derechos y obligaciones de los nacionales de terceros países y, en consecuencia, pide a la Comisión quepresente dicha propuesta en unión de otras propuestas al amparo de las disposiciones antidiscriminatoriasdel artículo 13 del Tratado CE; señala, además, que tales propuestas no deben limitarse al racismo y laxenofobia, tal como da a entender el Consejo Europeo;
Acceso a la justicia en Europa
20. Respalda plenamente el objetivo de que, en un auténtico espacio europeo de justicia, los particulares
y las empresas no se vean impedidos o desanimados a ejercer sus derechos por la incompatibilidad ocomplejidad de los sistemas jurídicos y administrativos de los Estados miembros;
21. Considera que la tramitación simplificada y acelerada de litigios transfronterizos relativos a deman-
das de consumidores o de índole mercantil de menor cuantía, así como a demandas de pensión alimenticia,la mejora de la protección de las víctimas, su acceso a la justicia y a indemnizaciones por daños y perjui-cios y la mejora de las condiciones para las personas acusadas de infracción de la ley en un Estado miem-bro distinto de su Estado miembro de origen contribuirían en gran medida a hacer realidad el «espacioeuropeo de justicia» para las personas; pide, en este contexto, al Consejo que apruebe rápidamente, envirtud de los procedimientos del Título IV del Tratado, el contenido del Segundo Convenio de Bruselas;
22. Toma nota del compromiso del Consejo Europeo y de la Comisión de adoptar para diciembre de
2000 un programa de medidas destinado a aplicar el principio del reconocimiento mutuo de resolucionesjudiciales y la necesaria aproximación de la legislación en materia civil y penal, e insta a que este programaincluya medidas que aseguren normas coherentes y adecuadas de prácticas jurídicas y judiciales en toda laUnión, incluyendo la prestación de asistencia judicial y el establecimiento de un sistema de «fianza euro-pea» que permita a los acusados esperar en su domicilio el inicio del juicio; hace hincapié en que el prin-cipio de reconocimiento mutuo debe complementarse con el establecimiento de normas mínimas paramejorar la confianza en otros sistemas judiciales;5.6.2000 ES C 154/65 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 27 de octubre de 1999
Acción contra la delincuencia
23. Estima que las propuestas de aumentar de las competencias de Europol y de establecer una unidad
operativa europea de jefes de policía, una academia europea de policía y Eurojust deben realizarse en elcontexto de un refuerzo del control democrático y judicial de la protección de datos; reitera, por lo tanto,su solicitud de que la cooperación policial y judicial en materia penal (que depende del «tercer pilar») seaintegrada en el pilar comunitario con objeto de lograr una mayor coherencia legislativa y controles demo-cráticos más estrictos;
24. Apoya la solicitud de una aproximación de las leyes y procedimientos penales sobre el blanqueo de
dinero (por ejemplo, la detección, la congelación y la confiscación de fondos) e insta a que se adoptenmedidas para solucionar los obstáculos que suponen el secreto bancario y los paraísos fiscales;
25. Acoge con satisfacción las perspectivas de cooperación regional contra la delincuencia organizada
con participación de los Estados miembros y terceros países vecinos de la Unión, y respalda el llamamientoa que se fijen, antes del Consejo Europeo de junio de 2000, prioridades y objetivos políticos para la acciónexterior de la Unión en materia de justicia y asuntos de interior;
26. Está de acuerdo en que las relaciones exteriores deben ser utilizadas de forma integrada y coherente
para construir un espacio de libertad, seguridad y justicia, pero insta al Consejo a que, en el futuro,
informe y consulte más ampliamente al Parlamento sobre todas las negociaciones y actividades relaciona-das con terceros países; lamenta que el Consejo Europeo no haya aprovechado la ocasión para afirmar laresponsabilidad de la Unión con respecto a los movimientos de población fuera de sus fronteras;
*
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27. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la
Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.
16. Nombramiento del Defensor del Pueblo
Decisión por la que se nombra al Defensor del Pueblo de la Unión Europea
El Parlamento Europeo,
Ldash Visto el Tratado CE, y especialmente sus artículos 21, párrafo segundo, y 195,
Ldash Visto el Tratado CECA, y especialmente su artículo 20 D,
Ldash Visto el Tratado CEEA, y especialmente su artículo 107 D,Ldash Vista su Decisión de 9 de marzo de 1994 sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condi-
ciones generales para el ejercicio de sus funciones(
1),
Ldash Visto el artículo 177 de su Reglamento,Ldash Vista la convocatoria de candidaturas de 31 de julio de 1999(
2),
Ldash Vistas las candidaturas transmitidas de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Estatuto del
Defensor del Pueblo y las condiciones generales para el ejercicio de sus funciones, y con el artículo177, apartado 3, del Reglamento del Parlamento,
Ldash Vista la lista de las candidaturas admitidas a trámite,Ldash Vistas las audiencias de los candidatos ante la comisión competente, el 19 de octubre de 1999,Ldash Vista la votación realizada en la sesión del 27 de octubre de 1999,nombra al Sr. Jacob Magnus Söderman Defensor del Pueblo de la Unión Europea.
(1) DO L 113 de 4.5.1994, p. 15.
(2) DO C 220 de 31.7.1999, p. 29.C 154/66 ES5.6.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 27 de octubre de 1999