N° C 335/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 12. 88 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se faculta a la Comisión para contraer empréstitos 
con arreglo al Nuevo Instrumento Comunitario para estabilizar los empréstitos contraídos, a fin 
de promover las inversiones en la Comunidad 
COM(88) 661 final 
(Presentada por la Comisión el 2 de diciembre de 1988) 
(88/C 335/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que conviene proseguir la acción de los 
instrumentos de crédito comunitarios en beneficio de la 
inversión, con el fin de subsanar las deficiencias estruc­
turales del aparato productivo y acentuar el ritmo de la 
inversión y por consiguiente, estabilizar el empleo; 
Considerando que las solicitudes de préstamos declara­
das elegibles por la Comisión representan más del 87 % 
de los empréstitos autorizados por el Consejo en la De­
cisión 87/182/CEE (') y más del 97 % del total acumu­
lado de los empréstitos autorizados hasta el momento; 
Considerando que, por lo tanto, conviene facultar a la 
Comisión para contraer empréstitos que permitan estabi­
lizar el total de los empréstitos del Nuevo Instrumento 
Comunitario en su nivel actual, es decir, en 5 865 millo­
nes de ecus; 
Considerando que procede que, en los próximos tres 
años, la acción del Nuevo Instrumento Comunitario de­
finida en último lugar en la Decisión 87/182/CEE se 
centre en favor de las pequeñas y medianas empresas; 
Considerando que tal acción contribuirá a la realización 
de los objetivos de la Comunidad de frenar el abandono 
de las zonas rurales por parte de la población y favorecer 
su desarrollo; 
Considerando que es vital para el fortalecimiento de la 
base tecnológica y de la competitividad industrial de la 
Comunidad fomentar la capacidad innovadora de las 
empresas; 
Considerando que las inversiones en el campo de las 
nuevas tecnologías y de la innovación presentan, por sus 
propias características, dificultades particulares de finan­
ciación para las pequeñas y medianas empresas; 
0) DO n° L 71 de 14. 3. 1987, p. 34. Considerando que, conviene tener en cuenta esta dificul­
tad y fijar modalidades particulares de intervención fi­
nanciera destinadas en particular a ampliar la base de fi­
nanciación y a fomentar las aportaciones de fondos pro­
pios; 
Considerando que el Banco Europeo de Inversiones, en 
lo sucesivo denominado «Banco», ha declarado su dispo­
sición a participar en esta acción y a asumir la responsa­
bilidad de la gestión de tesorería relativa a la ejecución 
de las operaciones de préstamo dándose por sentado que 
los procedimientos de control y de descargo serán exclu­
sivamente los previstos por los Estatutos del Banco para 
el conjunto de sus operaciones; 
Considerando que el Tratado constitutivo de la Comuni­
dad Económica Europea no establece el poder de actua­
ción necesario y que, por consiguiente, parece necesaria 
una acción de la Comunidad para lograr uno de sus ob­
jetivos dentro del funcionamiento del mercado común, 
DISPONE: 
Artículo 1 
Se faculta a la Comisión para que, en nombre de la Co­
munidad Económica Europea, y con arreglo al Nuevo 
Instrumento Comunitario, contraiga empréstitos que le 
permitan mantener el importe total del principal de los 
empréstitos contraídos en virtud de dicho instrumento en 
5 865 millones de ecus, una vez deducidos los reembol­
sos de capital de los empréstitos existentes. 
Artículo 2 
El producto de los empréstitos contemplados en el artí­
culo 1, se destinará, en forma de préstamos a la financia­
ción de proyectos de inversión que contribuyan al ajuste 
industrial y a la competitividad de la Comunidad. Du­
rante un período de tres años a partir de la fecha de en­
trada en vigor de la presente Decisión, dichos proyectos 
deberán dedicarse a la aplicación de las nuevas tecnolo­
gías y la innovación, o a la estabilización del empleo en 
las zonas rurales; por lo que respecta a los períodos pos­
teriores, la Comisión establecerá las prioridades. 
Dichos proyectos realizados en el territorio de la Comu­
nidad, deberán responder, llegado el caso, a los objetivos 
prioritarios de la Comunidad en los ámbitos de la finan­
ciación de las inversiones de pequeñas y medianas em­
presas. 
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Artículo 3 
La Comisión decidirá sobre la elegibilidad de los proyec­
tos, de conformidad con las prioridades y líneas directri­
ces siguientes: 
— serán elegibles los proyectos de inversión de pequeñas 
y medianas empresas, en la industria y en los demás 
sectores productivos, dirigidos en particular a la apli­
cación de la innovación y de las nuevas tecnologías, 
(incluidas las fuentes de energía renovables); se dará 
prioridad a los proyectos de pequeñas empresas, 
— serán elegibles los proyectos de inversión de pequeñas 
y medianas empresas, en las zonas rurales, destinados 
a proteger el medio ambiente y a estabilizar el em­
pleo, habida cuenta del número de empleos que van a 
desaparecer en el sector agrario, 
— los proyectos y su realización deberán ajustarse a las 
disposiciones del Tratado del Derecho derivado, en 
particular en materia de competencia, así como a las 
normas, disciplinas y políticas comunitarias aplicables 
en los ámbitos correspondientes. 
Artículo 4 
Por regla general, durante los tres primeros años, los 
préstamos se concederán a través de intermediarios fi­
nancieros. No obstante, en casos limitados, podrán con­
cederse directamente a los beneficiarios. 
Sea cual fuere el procedimiento de concesión, los présta­
mos podrán incluir un período de carencia para el reem­
bolso del capital y el pago de intereses. También podrán 
permitir la financiación de determinadas categorías de 
activos inmateriales directamente relacionados con las in­
versiones de que se trate tales como patentes, licencias, 
«know-how» y gastos de investigación y desarrollo. 
Si los préstamos se concedieren a través de un interme­
diario financiero, este último podrá, con la conformidad 
del Banco, ofrecer a una empresa la financiación puesta 
a su disposición, ya sea en forma de préstamo o bien en 
forma de aportación de capital. En ambos casos el inter­
mediario se encargará del servicio del préstamo y asu­
mirá el riesgo inherente. 
Artículo 5 
Las condiciones de los préstamos relativas al reembolso 
del principal y al tipo y pago de intereses serán las prac­
ticadas por el Banco, de conformidad con sus estatutos, 
para los préstamos con cargo a sus recursos propios y se 
fijarán de tal manera que cubran el conjunto de costes y 
gastos resultantes de la conclusión y ejecución de las 
operaciones tanto de empréstito como de préstamo. Artículo 6 
Las condiciones de los empréstitos serán negociadas por 
la Comisión en el mejor interés de la Comunidad, en 
función de las condiciones de los mercados de capitales y 
según las exigencias impuestas por el plazo y las demás 
modalidades financieras de los préstamos correspondien­
tes. Los fondos obtenidos se ingresarán en el Banco, el 
cual se encargará de su gestión en las condiciones acor­
dadas con la Comisión en virtud del Convenio de coope­
ración existente. 
Las operaciones de empréstito y de préstamo deberán ex­
presarse en la misma unidad monetaria y para garantizar 
la correspondiente financiación, la Comisión podrá efec­
tuar operaciones SWAP, siempre que éstas no impliquen 
para la Comunidad riesgos de cambio o de tipo de inte­
rés. 
Cuando los empréstitos estén expresados o deban pa­
garse o reembolsarse en la moneda de un Estado miem­
bro, únicamente podrán celebrarse con la conformidad 
de las autoridades competentes de dicho Estado. 
Artículo 7 
Se concede al Banco un mandato para la concesión y 
administración de los préstamos en ejecución de la pre­
sente Decisión. 
El Banco efectuará las operaciones correspondientes a 
este mandato en nombre de la Comunidad, con la misma 
presteza con que realiza las operaciones en las que em­
plea sus propios recursos. 
La Comisión decidirá, en virtud del artículo 3, sobre la 
elegibilidad de los proyectos. En el caso de los proyectos 
que hayan obtenido una decisión positiva de la Comi­
sión, el Banco se pronunciará sobre la concesión y las 
condiciones de los préstamos con arreglo a los procedi­
mientos previstos por sus estatutos y según sus criterios 
habituales y el convenio de cooperación. 
Para la aplicación de los préstamos previstos por la pre­
sente Decisión: 
— las solicitudes de préstamo serán remitidas simultá­
neamente a la Comisión y al Banco por el prestatario 
principal, 
— los contratos de financiación serán firmados por la 
Comisión y el Banco con el prestatario principal, es 
decir, el intermediario financiero cuando se trate de 
un préstamo global, o el beneficiario en los casos de 
préstamo directo, 
— el banco informará a la Comisión del destino de los 
préstamos. 
Artículo 8 
La Comisión informará anualmente al Parlamento Euro­
peo y al Consejo de los ingresos y gastos en capital que 
se deriven de los empréstitos y los préstamos. A tal fin, el 
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Banco remitirá a la Comisión todos los datos necesarios 
para la información exhaustiva del Parlamento Europeo 
y del Consejo. 
Artículo 9 
Al terminar el tercer año consecutivo a partir de la en­
trada en vigor de la presente Decisión, el Consejo, ba­
sándose en un informe de la Comisión y tras consultar al 
Parlamento Europeo, examinará si deben modificarse los 
objetivos y prioridades del Nuevo Instrumento Comuni­
tario. Artículo 10 
La intervención y el control de cuentas de la Comisión se 
efectuarán con arreglo al Reglamento Financiero aplica­
ble al Presupuesto General de las Comunidades Euro­
peas y al artículo 206 del Tratado constitutivo de la Co­
munidad Económica Europea. 
Las operaciones de préstamo y la gestión de tesorería es­
tarán sujetas a los procedimientos de control y descargo 
previstos en los Estatutos del Banco para el conjunto de 
sus operaciones.