[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 8.10.2009

COM(2009)537 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad Europea en relación con la propuesta de adopción de planes de acción regionales en el marco de la aplicación del artículo 15 del Protocolo para la protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La Comunidad y los Estados miembros ribereños del Mar Mediterráneo son Partes en el Convenio para la Protección del Medio Marino y de la Región Costera del Mediterráneo (Convenio de Barcelona) y su Protocolo para la protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra.

2. La protección del medio ambiente y, en particular, de las aguas contra la contaminación, objeto del Convenio y del Protocolo, está regulada en gran medida por la legislación comunitaria (por ejemplo, la Directiva Marco del Agua, la Directiva sobre Aguas Residuales Urbanas o la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina). Dado que el Convenio y el Protocolo generan derechos y obligaciones en este ámbito, la Comunidad considera importante garantizar la coherencia entre los objetivos de la política y la legislación comunitarias y los compromisos contraídos en virtud de esos instrumentos.

3. El Protocolo sobre contaminación de origen terrestre, que entró en vigor el 11 de mayo de 2008, prevé la adopción por el Convenio de planes de acción regionales para eliminar la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra. Como se establece en el artículo 15 del Protocolo, una vez adoptados los planes de acción regionales en la reunión de las Partes, sus medidas y calendarios serán vinculantes.

4. Se consideraron tres proyectos de propuestas de planes de acción regionales (sobre la reducción de la DBO5, el DDT y otras siete sustancias que tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y transportan fácilmente) y se aprobaron en el ámbito del MED POL, el organismo técnico pertinente encargado de controlar la contaminación dentro del Convenio. Los conceptos jurídicos relativos a los residuos se basan en los principales acuerdos internacionales en este ámbito, en particular el Convenio de Basilea sobre el control del transporte transfronterizo de residuos peligrosos y su eliminación y el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.

5. Las disposiciones contenidas en los planes propuestos proceden principalmente de acuerdos internacionales en los que la Comunidad y sus Estados miembros son Partes, y su aplicación no debe implicar ningún cambio en las políticas e instrumentos pertinentes de la UE, dada la aplicación combinada de toda la legislación comunitaria en este ámbito, incluida la Directiva sobre Aguas Residuales Urbanas, junto con los requisitos de la Directiva de Aguas de Baño y la Directiva Marco del Agua.

6. Teniendo en cuenta lo anterior, en la decimosexta reunión ordinaria de las Partes Contratantes en el Convenio de Barcelona, que se celebrará en Marrakech los días 3 a 5 de noviembre de 2009, la Comunidad debe apoyar la adopción de los planes de acción regionales antes mencionados en el marco de la aplicación del Protocolo sobre contaminación terrestre.

7. Dado que las decisiones que se adopten en la reunión de las Partes tendrán efectos jurídicos, la Comunidad debe adoptar una posición de conformidad con el artículo 300, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE. Es necesario, por tanto, que el Consejo adopte una decisión, basada en una propuesta de la Comisión. Se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo del establecimiento de la posición comunitaria, de conformidad con el artículo 300, apartado 3, párrafo tercero, del Tratado CE.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad Europea en relación con la propuesta de adopción de planes de acción regionales en el marco de la aplicación del artículo 15 del Protocolo sobre la protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 175, apartado 1, leído en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Considerando lo siguiente:

8. La Comunidad y los Estados miembros ribereños del Mar Mediterráneo son Partes en el Convenio para la Protección del Medio Marino[2] y de la Región Costera del Mediterráneo y su Protocolo para la protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra[3].

9. La protección del medio ambiente está regulada en gran medida por la legislación comunitaria, en particular en lo que se refiere a la protección de las aguas contra la contaminación. Dado que el Convenio y el Protocolo generan derechos y obligaciones en este ámbito, la Comunidad considera importante garantizar la coherencia entre los objetivos de la política y la legislación comunitarias y los compromisos contraídos en virtud de esos instrumentos.

10. El Protocolo sobre contaminación terrestre, que entró en vigor el 11 de mayo de 2008, prevé la adopción en la reunión de las Partes de programas y planes de acción regionales, incluidas las medidas y los calendarios correspondientes, para eliminar la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra. Cuando se adopten los planes de acción regionales en la reunión de las Partes en el Convenio, sus medidas y calendarios serán vinculantes en un plazo de 180 días a partir de la fecha de la notificación para las Partes.

11. El organismo designado por las Partes para preparar la reunión de las Partes ha elaborado tres proyectos de planes de acción regionales (sobre la reducción de la DBO5, la eliminación progresiva del DDT y otras siete sustancias que tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y transportan fácilmente), que han sido analizados y aprobados por el organismo técnico pertinente del Convenio.

12. En la decimosexta reunión ordinaria de las Partes Contratantes en el Convenio para la Protección del Medio Marino y de la Región Costera del Mediterráneo, la Comunidad y los Estados miembros deben cooperar estrechamente para garantizar que los planes de acción regionales finalmente adoptados sean compatibles con el Derecho comunitario.

13. Por tanto, debe apoyarse la adopción de los planes de acción regionales propuestos.

DECIDE:

Artículo único

En la decimosexta reunión ordinaria de las Partes Contratantes en el Convenio para la Protección del Medio Marino y de la Región Costera del Mediterráneo, la Comunidad debe apoyar la adopción de los planes regionales relativos a la reducción de la DBO5 de las aguas residuales urbanas, la eliminación de aldrina, clordano, dieldrina, endrina, heptacloro, mirex y toxafeno, así como la eliminación progresiva del DDT, en el marco de la aplicación del artículo 15 del Protocolo para la protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación causada por fuentes y actividades situadas en tierra.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO C […] de […], p. […].

[2] DO L 240 de 19.9.1977, p. 1 y DO L 322 de 14.12.1999, p. 32.

[3] DO L 322 de 14.12.1999, p. 18.