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Bruselas, 10.7.2008

COM(2008) 445 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la firma y a la aplicación provisional del Acuerdo Económico de Asociación preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y África Central, por otra

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para la firma y la aplicación provisional de un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y África Central [1], por otra:

Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma y a la aplicación provisional del AAE preliminar.

Como se anunciaba en la Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2007, y ante la imposibilidad de concluir antes de finales de 2007 un AAE completo con toda la región centroafricana[2], se ha negociado este AAE preliminar para que no se vea perturbado el comercio entre África Central, que de momento, a efectos del AAE preliminar, está integrada por Camerún, y la Comunidad Europea, a la espera del AAE global con la región centroafricana en su conjunto. Tras rubricar el AAE preliminar el 17 de diciembre de 2007, Camerún pasó a formar parte de la lista de países que se benefician del régimen comercial AAE establecida en el Reglamento (CE) nº 1528/2007 del Consejo, adoptado el 20 de diciembre de 2007. Este Reglamento establece una aplicación anticipada del régimen comercial AAE. De esta forma se aseguró que el comercio de Camerún no se viera perturbado en el momento de la expiración, el 31 de diciembre de 2007, de las disposiciones comerciales establecidas en el anexo V del Acuerdo de Cotonú y de la exención de la OMC que las cubría.

Como países menos desarrollados (PMD), todos los demás países centroafricanos, excepto Gabón y la República del Congo, se benefician de la iniciativa «Todo menos armas» desde el 1 de enero de 2008. Este régimen equivale, a grandes rasgos, al régimen comercial transitorio de Cotonú y no perturba, por tanto, el comercio de estos países con la Comunidad Europea. Aunque Gabón y la República del Congo están sujetos al régimen regular del SPG desde el 1 de enero de 2008, se les ofreció la posibilidad de adherirse al AAE preliminar. Hasta ahora no lo han hecho.

El AAE preliminar contiene disposiciones sobre el Comercio de Mercancías, a saber, Derechos de Aduanas y Medidas no Arancelarias, Instrumentos de Defensa Comercial, Régimen Aduanero y Facilitación del Comercio, Obstáculos Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y Gobernanza Forestal e Intercambios Comerciales de Productos Forestales. Contiene asimismo disposiciones de Cooperación al Desarrollo que establecen ámbitos prioritarios de acción para su aplicación. El AAE preliminar establece un marco para la cooperación al desarrollo que busca la consolidación de las capacidades y el fortalecimiento de las economías nacionales de África Central. También recuerda la intención de la Comisión y de los Estados miembros de contribuir a un fondo de desarrollo regional.

La negociación de un AAE íntegro con todos los Estados centroafricanos continúa, en consonancia con las directrices de negociación de AAE con los Estados ACP adoptadas por el Consejo el 12 de junio de 2002. El AAE preliminar rubricado por Camerún debería hacerse extensivo a toda la región. Su ampliación se hará en función de los resultados de las negociaciones sobre el AAE íntegro que se alcancen en 2008. Por consiguiente, el AAE preliminar prevé la continuación de negociaciones a nivel regional sobre Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico, y normas relacionadas con el Comercio.

A la espera de su entrada en vigor, el AAE preliminar prevé su aplicación provisional.

La Comisión estima que los resultados de las negociaciones son satisfactorios y conformes a las directrices de negociación del Consejo y pide a éste último:

- que autorice la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del AAE preliminar con África Central;

- que apruebe la aplicación provisional del AAE preliminar a la espera de su entrada en vigor.

- Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la firma y a la aplicación provisional del Acuerdo Económico de Asociación preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y África Central, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 133 y 181, leídos en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera frase,

Vista la propuesta de la Comisión[3],

Considerando lo siguiente:

(1) El 12 de junio de 2002, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones de Acuerdos de Asociación Económica con los países ACP.

(2) Estas negociaciones con vistas a un Acuerdo de Asociación Económica preliminar (en lo sucesivo, el «AAE preliminar») han concluido y el AAE preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y África Central (formada por Camerún), por otra, se rubricó el 17 de diciembre de 2007.

(3) El artículo 98, apartado 4, del AAE preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y África Central prevé, pues, su aplicación provisional a la espera de su entrada en vigor.

(4) El AAE preliminar debe firmarse en nombre de la Comunidad y aplicarse de forma provisional a reserva de su conclusión en una fecha posterior.

DECIDE:

Artículo 1

Se aprueba, en nombre de la Comunidad, la firma del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre África Central, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, a reserva de la Decisión del Consejo relativa a la conclusión de dicho Acuerdo preliminar.

Se adjunta al texto de la presente Decisión el texto del Acuerdo de Asociación Económica preliminar.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas habilitadas para firmar el Acuerdo de Asociación Económica preliminar en nombre de la Comunidad Europea, a reserva de su conclusión.

Artículo 3

El Acuerdo de Asociación Económica preliminar se aplicará de forma provisional, conforme a lo dispuesto en su artículo 98, apartado 4, del Acuerdo de Asociación Económica preliminar a la espera de que concluyan los procedimientos para su conclusión. La Comisión publicará un anuncio con información relativa a la fecha de aplicación provisional.

Hecho en Bruselas, […]

Por el Consejo

El Presidente […]

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS CON INCIDENCIA PRESUPUESTARIA EXCLUSIVAMENTE LIMITADA A LOS INGRESOS

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA

DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y África Central, por otra.

2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

Capítulo y artículo: 12/20

Importe presupuestado para el año en cuestión: 16 431 900 000 (AP 2008)

3. INCIDENCIA FINANCIERA

( La propuesta no tiene incidencia financiera

( La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos; el efecto es el siguiente:

4. MEDIDAS ANTIFRAUDE

A fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades contra fraudes y otras irregularidades, la Comisión podrá efectuar controles y verificaciones in situ con arreglo al artículo 26 del Acuerdo de Asociación Económica preliminar. Las investigaciones serán efectuadas, en su caso, por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y se regirán por el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo. La Comisión llevará a cabo controles periódicos de documentos e in situ .

5. OTRAS OBSERVACIONES

CON LA ADOPCIÓN DEL REGLAMENTO (CE) Nº 1528/2007 DEL CONSEJO SE SUPRIMEN LOS RESTANTES ARANCELES ADUANEROS SOBRE PRODUCTOS ORIGINARIOS DE LAS REGIONES O LOS ESTADOS ACP QUE HAYAN CONCLUIDO NEGOCIACIONES SOBRE ACUERDOS DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA O ACUERDOS QUE INCLUYAN REGÍMENES COMERCIALES COMPATIBLES CON LAS NORMAS DE LA OMC. POR CONSIGUIENTE, LA PRESENTE PROPUESTA NO TIENE NINGUNA INCIDENCIA FINANCIERA ADICIONAL.

[1] Por el momento, y a efectos del presente AAE preliminar, la Parte «África Central» está integrada por Camerún, que es el único país que lo ha rubricado hasta ahora.

[2] Los países de esta región son Camerún, República Centroafricana, Chad, República Democrática del Congo, Congo, Guinea Ecuatorial, Gabón y Santo Tomé y Príncipe.

[3] DO C […] de […], p. […].