^C318^ Diario Cecial de las Comunidades Europeas 12.12.88 
5. residuos industriales 
El Comité toma notadequelaspresentespropuestas 
de directiva sólo se reherenalos residuos domésticosD 
Llama la atenciónsobreelbecbodequelosresiduos 
mdustnalesylosresiduos similares (p^ej, del ámbito 
L Observaciones generales 
1.1, Basándose en el programa de acción de las 
Comunidades Europeaspara la protección del medio 
ambiente (198^1991)yconsiderandoenparticularel 
párrato2.^ de ese programa,titulado^lntormacióny 
educación^, el Comitesecongratulapor la iniciativa 
déla Comisiónalobjetodeadoptar unadecisióndel 
Consejo sobre medidas en la educación generalyen la 
tormación procesional para la prevención de agresiones 
al medio ambiente. Secontemplan unas medidasque 
constituyen una realización útileindispensable del pro 
grama de acción de las Comunidades Europeas en mate 
na de protección del medio ambiente. En este contento, 
elComiteremiteasudictamensobreelprogramade 
acción^yasus iniciativas en el marco deM^ño europeo 
del medio ambiente para promover la sensibilización 
respecto al medio ambiente con ayuda de la educación 
generalyde la tormacion procesional. 
^no^et^^^7 t^^^m de la medicina) debidoasu composición en parte espeD 
cialmente peligrosa, pero también debidoalaposibili 
dad de recuperación de materias aprovecbables,plan 
teanproblemas particulares. Estos no se pueden estu 
diaren el presente contento, pero deberían en breve ser 
objeto de una regulaciónanivel comunitario. 
1.2. La prevención de la contaminación y de las 
agresiones mediante acciones de información realizadas 
a tiempo, así como el despliegue de un conjunto de 
instrumentos con hnes prácticos, pueden perfeccionarse 
con el desarrollo de un programa de educaciónytorma 
cion sistemático en materia de medio ambiente. La 
mtegraciondelaeducación sobre medioambienteen 
la educación general y universitaria, en la tormación 
protesionalyen la tormación continuada postescolar, 
otrece la posibilidad de sensibilizar a los ciudadanos 
europeos entiempooportunoyenprotundidadenlo 
tocante a los problemas del medio ambiente. Con la 
transferencia de conocimientos interdisciplinanos es 
posible modihcar y mejorar los comportamientos y 
elevar el nivel del compromiso de cada ciudadano. La 
educación en materia de medio ambiente debería tener 
en cuenta grupos de destino diferenciados—porejem 
pío, personal docente, cientíhcos, estudiantes, produc 
tores, consumidores, etc.— ampliandoyprorundi^ando 
el conocimiento del medio ambiente por medio de méto^ 
dos pedagógicos apropiados. 
1.3. La promoción sistemáticadelasensibili^ación 
bacialosproblemasdelmedioambiente,yaenetapa 
temprana de la educación,através de la ditusiónpun 
tualdeintormacioneshables sobre estos problemasy rlecbo en Bruselas, el 28 de septiembre de 1988. 
^l^^^vtA^^OT 
Dictamen sobre la propuesta de decisión del Consejo relativaala prevención de las agresiones 
al medio ambiente mediante acciones en los campos de la educaciónyla^ormación^) 
(88^C 318^03) 
El 30 de mayo de 1988,el Consejo decidió solicitar al Comité EconómicoySocial,con arreglo 
al artículol30dellratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, un dictamen 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidadyconsumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia,adoptó el dictamen el^de septiembre de 1988.^onente^Sr.l^ierbaus. 
ElComite,ensu258^sesiónplenana (reumóndel28deseptiembrede 1988) adoptópor 
unanimidad el dictamen siguiente. 
12. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 318/7 
sus incidencias regionales y generales, permite no sólo 
desarrollar en los consumidores un comportamiento 
más responsable, sino que también da a los empresarios 
y a los trabajadores(as) en las empresas y en administra­
ciones públicas y privadas la posibilidad de identificar 
los productos y los procedimientos de producción noci­
vos para el medio ambiente y de fomentar, mediante 
iniciativas bien enfocadas, que éstos sean sustituidos 
por productos y procedimientos de producción que 
respeten el medio ambiente. Las agresiones al medio 
ambiente que se cometen en el ámbito agrícola pueden 
evitarse gracias a una labor de información y de educa­
ción entre los fabricantes de productos agresivos para 
el medio ambiente. Además, esto podría llevar a la 
sustitución de materias nocivas para el medio ambiente 
por otras que no sean agresivas, o bien a la modificación 
de los métodos de producción de productos agrícolas. 
1.4. La búsqueda de diversificación en la educación 
general y universitaria y en la formación profesional en 
materia de medio ambiente puede contribuir a concien­
ciarse de las influencias que se ejercen entre los diferen­
tes entornos naturales y desarrollar de estar manera 
una nueva relación entre el hombre y la naturaleza. 
Paralelamente, una educación global e interdisciplinaria 
en la materia permite obtener una cualificación tanto 
teórica como práctica, en la cual, junto a la transmisión 
de conocimientos específicos, conviene analizar y eva­
luar las relaciones que existen entre la economía y el 
medio ambiente. 
1.5. Las medidas previstas en materia de educación 
relativa al medio ambiente permitirán el desarrollo de 
los intercambios de información y de opinión y el 
reforzamiento de la cooperación entre los Estados 
miembros y la Comisión de las Comunidades Europeas. 
Contribuirán a un intenso proceso de toma de concien­
cia de los diferentes conceptos éticos de la relación del 
hombre con la naturaleza, así como de la diversidad de 
juicios de valor y de la multiplicidad cultural de la 
Comunidad. 
Los intercambios interdisciplinarios de experiencia en 
todos los terrenos de la formación general y universita­
ria y profesional, así como extra-escolar de adultos y 
enseñanza superior, exige la concienciación crítica de 
cada individuo respecto a la necesidad de una política 
preventiva del medio ambiente. Esto constituye un preli­
minar esencial con vistas a modificar positivamente el 
comportamiento ecológico y mejorar la calidad de 
medio ambiente {l). 
1.6. Una educación y una formación en materia de 
medio ambiente que tengan en cuenta las particularida­
des de los Estados de la Comunidad Europea y las 
repercusiones regionales y generales de las agresiones y 
que traten de las agresiones al medio ambiente y al 
hombre, pueden contribuir a fomentar en los ciudada­
nos de la Comunidad más comprensión hacia los pro­
blemas específicos de las regiones, incitándoles al 
mismo tiempo a aportar un apoyo particular a las 
medidas de prevención en materia de medio ambiente. 
Esto incluye la voluntad de aceptar cargas materiales e 
inmateriales. 
1.7. Teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas 
nacionales de enseñanza, el Comité aprueba el carácter 
(!) Ver también la resolución del 9 de junio de 1986 sobre 
la educación del consumidor en las escuelas de enseñanza 
secundaria. sistemático de la educación en materia de medio 
ambiente que se intenta establecer a nivel europeo; ve en 
él una primera respuesta positiva, aunque incompleta, a 
las exigencias expresadas por el Comité Económico y 
Social en su dictamen sobre el 4o programa de acción 
en materia de medio ambiente. Los cursillos de forma­
ción en la educación general y universitaria y en la 
formación profesional, así como en la formación conti­
nuada extra-escolar, deberían ser sometidos a estudio 
sistemático e inmediato por la Comisión respecto a su 
contenido e idoneidad, en colaboración con el Cedefop 
y con la Fundación europea para la mejora de las 
condiciones de vida y de trabajo, con objeto de integrar 
los contenidos ecológicos en cada programa de estudios. 
Aparte de todo esto, se debería dar la prioridad al 
desarrollo y a las pruebas de material didáctico y de 
aprendizaje por encima de las fronteras de los Estados 
miembros, y en particular también para la cualificación 
ecológica de los formadores. Convendría además elabo­
rar y publicar una documentación sobre los proyectos 
piloto realizados hasta el presente. 
El Comité opina que a falta de una promoción puntual 
de la educación y de la formación europeas en materia 
de medio ambiente, los objetivos de la propuesta de 
decisión del Consejo referente a la prevención de las 
agresiones al medio ambiente por medio de acciones en 
los campos de la educación y de la formación no son 
realizables. Por esta razón, el Comité ruega a la Comi­
sión que complete su propuesta en el sentido de que se 
prevea explícitamente un apoyo financiero para 
la realización de proyectos piloto en el marco de la 
propuesta examinada. 
Por otro lado, se debería estimular aquellas organizacio­
nes o empresas que reciben ayuda con fondos públicos 
para sus proyectos a que promuevan la formación eco­
lógica de sus colaboradores y empleados dentro de 
su organización o empresa. Ello correspondería a la 
práctica ya introducida en muchos Estados miembros 
a fomentar los proyectos con fondos públicos solamente 
cuando van unidos al examen de su incidencia sobre el 
medio ambiente. 
1.8. Dada la importancia que tienen los especialistas 
en materia de medio ambiente en las empresas privadas 
y públicas, y en las administraciones «encargados del 
medio ambiente», el Comité propone que la Comisión 
de las Comunidades Europeas desarrolle una iniciativa 
particular que vaya más allá del terreno de la cualifica­
ción profesional de los especialistas y que concrete, 
junto a las obligaciones y derechos de los especialistas 
del medio ambiente, las condiciones previas a la libre 
circulación en la CE, así como las exigencias en materia 
de formación y de perfeccionamiento. Las competencias 
de estos especialistas del medio ambiente deberían ser 
comparables a las de los actuales responsables de cues­
tiones de seguridad. Se debería prestar especial atención 
a la incidencia positiva de la protección del medio 
ambiente en las pequeñas y medianas empresas (PME), 
y al mismo tiempo facilitarles la aplicación de las nor­
mativas relativas al medio ambiente y fomentar nuevas 
actividades para la conservación y mejora del medio 
ambiente. 
También en el sector de agricultura habrá que prever 
especialistas del medio ambiente, para poder atenuar 
sistemáticamente las agresiones al medio ambiente. 
N° C 318/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 12. 88 
2. Observaciones particulares 
2.1. Artículo 1, párrafo 2 
El Comité propone completar los objetivos con los 
siguientes aspectos: 
Después del tercer guión, añadir: 
«— la responsabilidad de las generaciones en la 
preservación de un medio ambiente intacto y 
condiciones de vida naturales para las futuras 
generaciones (contrato de generaciones) ». 
Después del último guión, añadir el texto siguiente: 
«— la responsabilidad de trabajadores, trabajado­
res y especialistas en las empresas y administra­
ciones y de los empresarios, por su comporta­
miento consciente de los problemas del medio 
ambiente, puede fomentar los modos de pro­
ducción y los productos que no perjudiquen al 
medio ambiente»; 
«— la responsabilidad de todos los sectores econó­
micos en la sistemática reducción o evitación 
de las agresiones al medio ambiente». 
2.2. Artículo 2 
2.2.1. El párrafo 1 del artículo 2 debería completarse 
como sigue: 
« Las autoridades competentes de los Estados miem­
bros se encargan de incluir los elementos definidos 
en el párrafo 2 del artículo 1 a todos los niveles de 
la educación general y de la formación profesional 
(incluida para adultos) a los consumidores y educa­
dores, en colaboración con los organismos locales, 
las asociaciones de defensa del medio ambiente y 
los interlocutores sociales y asimismo, en caso nece­
sario, con las asociaciones familiares, las organiza­
ciones de padres o los responsables de los alumnos.» 
2.2.2. El primer guión del párrafo 1, artículo 2, 
debería completarse como sigue: 
«— incorporar estos objetivos en la elaboración de 
los programas de enseñanza de las disciplinas 
afectadas al realizar cursos interdisciplinarios, 
tomando en consideración los diferentes gru­
pos de destino;» 
El texto del segundo guión se debería modificar como 
sigue: 
«— prever y fomentar actividades extra-escolares 
para poner en práctica los conocimientos teóri­
cos sobre el medio ambiente y sacar provecho 
al mismo tiempo de la experiencia de los cola­
boradores entendidos y benévolos, por ejem­
plo, asociaciones ecológicas y de consumido­
res; o de organizaciones agrícolas. » 
Hecho en Bruselas, el 28 de septiembre de 1' 2.2.3. El párrafo 2 del artículo 2 debería subrayar 
aún más la necesidad de formar especialistas. Por ello 
se debería redactar como sigue: 
«Los Estados miembros fomentan también la for­
mación y el perfeccionamiento de especialistas en las 
diferentes disciplinas relativas al medio ambiente, 
incluyendo temas ecológicos en los programas de 
formación y de perfeccionamiento. Los programas 
de formación escolar, profesional y universitaria y 
los de la enseñanza continuada post-escolar deben 
elaborarse en la Comisión, en colaboración con 
Cedefop y con la Fundación europea para la mejora 
de las condiciones de vida y de trabajo. También 
en el campo de la formación profesional, incluso en 
la enseñanza universitaria, debería alentarse este 
planteamiento, con vistas a orientar el comporta­
miento de los futuros profesionales en el sentido más 
favorable para la salvaguarda del medio ambiente y 
de los recursos naturales. » 
2.2.4. Los programas nacionales de educación y de 
formación profesional previstos en el párrafo 3 del 
artículo 2 deberían ser evaluados por la Comisión de 
las Comunidades Europeas y sometidos no sólo al Parla­
mento Europeo, sino también al Comité Económico y 
Social. 
2.2.5. En el artículo 2, apartado 4, se suprime la 
parte de la última frase «y tanto ...». 
2.2.6. El Comité desea la adición de un nuevo 
párrafo 5 que prevea la promoción de proyectos piloto 
en los Estados miembros. 
Propone que se redacte como sigue: 
«Para acelerar la realización de la educación y de 
la formación en materia de medio ambiente a nivel 
nacional y favorecer los intercambios de informa­
ción, la Comisión contribuye con una participación 
financiera para la promoción de proyectos piloto 
de educación en materia de medio ambiente, com­
prendiendo todos los aspectos de los objetivos en 
el artículo 1, apartado 2. Los resultados de esos 
proyectos pilotos se evaluarán y pondrán a disposi­
ción del Consejo, de los ministros de Educación y de 
los Estados miembros. Por otra parte, se elaborará y 
publicará una documentación relativa a los proyec­
tos piloto realizados hasta el presente. Además, el 
material didáctico y los conceptos pedagógicos que 
tienen en cuenta los aspectos diferenciados del 
medio ambiente en los Estados miembros, deberán 
ser objeto de estudio y pruebas.» 
2.3. Artículo 4 
El Comité desea que el informe sobre la realización 
de la presente decisión sea igualmente presentado 
al CES. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT