COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Consejo y del Parlamento Europeo por la que se modifican las Directivas 79/373/CEE, relativa a la comercialización de los piensos compuestos, y 96/25/CE, sobre la circulación de materias primas para la alimentación animal

1998/0238 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la

Posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Consejo y del Parlamento Europeo por la que se modifican las Directivas 79/373/CEE, relativa a la comercialización de los piensos compuestos, y 96/25/CE, sobre la circulación de materias primas para la alimentación animal

I. PROCEDIMIENTO

1. El 14 de julio de 1998, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta, basada en el artículo 152 del Tratado CE (COM(1998)0435 final - 1998/0238 (COD)), por la que se modificaban las Directivas 79/373/CEE, relativa a la comercialización de los piensos compuestos, y 96/25/CE, sobre la circulación de materias primas para la alimentación animal. [1].

[1] DO C 261 de 19.8.1998, p. 3.

2. El Parlamento Europeo emitió un primer dictamen sobre la propuesta de la Comisión el 16 de diciembre de 1998, que aprobó sin enmienda alguna [2]. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de enero de 1999 [3] y el Comité de las Regiones emitió el suyo el 15 de septiembre de 1999 [4].

[2] DO C 98 de 9.4.1999, p. 143.

[3] DO C 101 de 12.4.1999, p. 89.

[4] El Comité de las Regiones se ha abstenido de emitir dictamen y el Consejo está a la espera de una nota oficial al respecto.

3. En su reunión del 15 de noviembre de 1999, el Consejo adoptó una posición común con arreglo a lo dispuesto en el artículo 251 del Tratado CE.

II. OBJETIVO DE LA DIRECTIVA

La finalidad de la presente propuesta es efectuar algunas modificaciones de la Directiva 96/25/CE del Consejo, relativa a la circulación de materias primas para la alimentación animal, y de la Directiva 79/373/CEE del Consejo, relativa a la comercialización de los piensos compuestos.

Las modificaciones de la Directiva 96/25/CE tienen como objetivo:

1. Ampliar su ámbito de aplicación y su título de tal forma que, en el futuro, la normativa comunitaria no se aplique únicamente a la circulación de las materias primas destinadas a la alimentación animal sino también a su utilización.

2. Garantizar que, como complemento de lo establecido en el artículo 3, que obliga a que las materias primas para la alimentación animal sean sanas, cabales y de calidad comercial, dichas materias no causen ningún efecto negativo al medio ambiente debido a los contaminantes perjudiciales que puedan contener.

3. Establecer una lista de materias primas cuya circulación y utilización en los piensos en general estarán prohibida con objeto de cumplir las normas establecidas en el artículo 3. Dicha lista estará basada en la fijada por la Decisión 91/516/CEE, que establece los ingredientes que se prohíbe utilizar en la fabricación de piensos compuestos, únicamente.

4. Uno de los objetivos últimos de las modificaciones de esta Directiva es garantizar la rastreabilidad de las materias primas procedentes de residuos animales a que se refiere la Directiva 90/667/CEE, por la que se establecen las normas veterinarias relativas a la eliminación y transformación de desperdicios animales, a su puesta en el mercado y a la protección de los agentes patógenos en los piensos de origen animal o a base de pescado y por la que se modifica la Directiva 90/425/CEE. Para que esas materias primas puedan rastrearse desde el momento en que se ponen en circulación hasta su utilización final, la etiqueta del producto deberá llevar información que permita identificar fácilmente al productor (es decir, además del nombre y la dirección de la fábrica, el número de autorización y de referencia del lote).

Las modificaciones de la Directiva 79/373/CEE tienen como objetivo:

1. Eliminar todas las referencias a la lista de ingredientes cuya utilización en los piensos compuestos está prohibida para evitar que se produzca confusión con la nueva lista de materias primas cuya circulación y utilización en los piensos en general se va a prohibir.

2. Incluir una referencia a la prohibición de utilizar materias primas recogidas en la nueva lista para fabricar piensos compuestos.

3. Incluir una disposición que exija que la etiqueta o el documento de acompañamiento de los piensos compuestos indiquen ya sea el número de autorización de la fábrica (según lo dispuesto por la Directiva 95/69/CE, por la que se establecen los requisitos y las normas aplicables a la autorización y el registro de determinados establecimientos e intermediarios del sector de la alimentación animal y se modifican las Directivas 70/524/CEE, 74/63/CEE, 79/373/CEE y 82/471/CEE), ya el número de registro, según corresponda.

III. POSICIÓN DE LA COMISIÓN (con respecto a la posición común del Consejo):

Uno de los aspectos más problemáticos para llegar a una posición común ha sido el fundamento jurídico (artículo 100 A) de la propuesta. La Comisión había defendido que ése era el fundamento correcto. Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, el Consejo y la Comisión convinieron en que la propuesta debía basarse en el apartado 4 del artículo 152.

Por lo demás, el Consejo aprobó en lo esencial la propuesta de la Comisión, con algunas modificaciones con las que la Comisión está de acuerdo. También se ha retocado la redacción del texto para facilitar su comprensión.

El Consejo ha introducido los siguientes cambios:

1. Un nuevo apartado 1 y un nuevo apartado 7 en el artículo 1, con el correspondiente considerando, para armonizar la terminología con la de la normativa comunitaria ya existente; así, se sustituye el término "comercialización" por el término "circulación", que se viene utilizando en la normativa comunitarias desde hace unos diez años. Este cambio no es necesario en la versión alemana, que ya empleaba el término "circulación".

2. Un nuevo apartado 3 del artículo 1, con su correspondiente considerando, que aclara que las propiedades específicas que determinan la calidad de los piensos compuestos también están condicionadas por la durabilidad mínima de los aditivos que contienen, y que exige que se señale claramente este hecho al usuario final.

3. Un nuevo apartado 8 del artículo 1 que, en la versión italiana, sustituye el término "mangimi" por los términos "alimenti per animali".

4. Una modificación del apartado 3 del artículo 2 que introduce una distinción entre los requisitos de calidad de las materias primas para alimentación animal que se pongan en circulación y los de las que se destinen a una utilización inmediata. Ninguna de ellas debe representar un peligro para la salud humana o animal ni para el medio ambiente, pero las segundas ya no necesitan cumplir el requisito de calidad sana, cabal o comercial.

5. El primer guión del apartado 4 del artículo 2 ha sido modificado para garantizar la rastreabilidad de una gama de materias primas más amplia que la abarcada por la Directiva 90/667/CEE, por la que se establecen las normas veterinarias relativas a la eliminación y transformación de desperdicios animales, a su puesta en el mercado a la protección de los agentes patógenos en los piensos de origen animal o a base de pescado, y por la que se modifica la Directiva 90/425/CEE.

IV. CONCLUSIONES:

La Comisión está de acuerdo con la posición común del Consejo porque las modificaciones y los nuevos apartados introducidos mejoran la Directiva.

El Consejo ha adoptado la posición común por unanimidad.

V. DECLARACIONES DE LA COMISIÓN:

La Comisión no tiene ninguna declaración unilateral que hacer.