COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 182 final - SYN 437 
Bruselas, 7 de mayo de 1993 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) 
a la telefonía vocal 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del articulo 149 del tratado CEE) 
-1 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La presente Comunicación se refiere a una propuesta 
modificada de Directiva del Consejo relativa a la 
aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la 
telefonía vocal. 
La propuesta original fue remitida de conformidad con 
las prioridades establecidas en la Directiva 90/387/CEE. 
2. La Comisión remitió su propuesta al Consejo el 27 de 
agosto de 1992 [COM(92)247 final-SYN 437]. 
El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable 
el 25 de noviembre de 1992. El Parlamento Europeo adoptó 
una Resolución favorable el 10 de marzo de 1993, 
incluyendo 37 enmiendas a la propuesta de la Comisión. 
De las 37 enmiendas, la Comisión aceptó 16 totalmente 
(enmiendas 1, 2, 3, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 26, 
27, 29, 31, 38) . La Comisión aceptó en principio las 
enmiendas 4, 7, 22, 24 y 32, pero presentando un texto 
alternativo. Tres enmiendas fueron parcialmente 
aceptadas: 
- enmienda 12 (texto añadido al apartado 1 del 
artículo 12) 
enmienda 28 (texto añadido a la letra b) del 
apartado 3 del articulo 2 3) 
enmienda 34 (titulo modificado y texto añadido al 
apartado 1 del artículo 27) 
Las razones por las que fueron rechazadas partes de 
estas enmiendas se presentan más adelante. 
3. La Comisión rechazó 13 de las enmiendas adoptadas por el 
Parlamento. 
Un grupo de enmiendas (5, 6, parte de la 28, parte de la 
34, 35 y 36) aludían a nuevas consultas e informes 
dirigidos al Parlamento y al Consejo; estas enmiendas 
habrían dado lugar a una excesiva apertura del ámbito 
del proceso de consulta y podrían haber desembocado en 
"el. envío al Parlamento de informes técnicos muy 
detallados.. ,.••....' _ •• t. . ....._ ';: . '..•-• - ; _ . .• 
: . ,Ün • segundo grupo ;"• Çlû*. 21 ; y ¿3) hacía: referencia a .los 
'•". problemas experimentados . por los -pequeños y medianos ' 
organismos de telecomunicaciones al intercbnectarse a 
los grandes organismos de telecomunicaciones; la 
Directiva ya prevé un procedimiento de resolución de 
controversias de esta naturaleza a nivel nacional, en 
consonancia con el principio de subsidiariedad. 
Otras enmiendas no pudieron aceptarse por ser 
incompatibles con otras directivas sobre 
telecomunicaciones o con los objetivos básicos de la 
propuesta (8,9, parte de la 12, 19, 25, 30 y 33). 
4. De conformidad con el apartado 3 del artículo 149 del 
Tratado, la Comisión modifica su propuesta inicial. 
-3-
MO'DIFICACIÓN N« 1 • (basada en • la enmienda n° 4 del PE) 
¿fRpPU^TÀO^^ PROPUESTAjvíODIFÍCADA "V; 
Considerando 9 
Considerando que, de acuerdo 
con el principio de 
separación de las funciones 
de reglamentación y de 
explotación, se han creado 
en los Estados miembros 
autoridades nacionales de 
reglamentación; que, en 
aplicación del principio de 
subsidiariedad, la autoridad 
nacional de reglamentación 
de cada Estado miembro debe 
desempeñar una función 
importante en la aplicación 
de la presente Directiva, 
particularmente en aspectos 
como la publicación de 
objetivos y estadísticas 
relativas al rendimiento, el 
calendario para la puesta en 
marcha de 
características 
las consultas 
con 
usuarios/consumidores y 
las organizaciones 
consumidores y usuarios, 
control de los planes 
numeración, la vigilancia de 
las condiciones de 
utilización, y la resolución 
de litigios, nuevas 
de servicio, 
pertinentes 
los 
con 
de 
el 
de Considerando que, de acuerdo 
con el principio de 
separación de las funciones 
de reglamentación y de 
explotación, se han creado 
en los Estados miembros 
autoridades nacionales de 
reglamentación; que, en 
aplicación del principio de 
subsidiariedad, la autoridad 
nacional de reglamentación 
de cada Estado miembro debe 
desempeñar una función 
importante en la aplicación 
de la presente Directiva, 
particularmente en aspectos 
como la publicación de 
objetivos y estadísticas 
relativas al rendimiento, el 
calendario para la puesta en 
marcha de nuevas 
características de servicio, 
las consultas pertinentes 
con los 
usuarios/consumidores y con 
las organizaciones de 
consumidores y usuarios, el 
control de los planes de 
numeración, la vigilancia de 
las condiciones de 
utilización, y la resolución 
de litigios, asi como velar 
por que los usuarios reciban 
un trato equitativo en toda 
la Comunidad; 
MODIFICACIÓN N° 2 . (basada en la enmienda nfi 1 del PE) 
PROPUESTA^^mÁ£'UEJÜk;COW^O^. JPRJÓPUESTAJVTOPIFIÇAbA ; 
Considerando 13 
13^ Considerando que la prestación 
de otras características del 
servicio de telefonía vocal, 
ofrecidas en respuesta a la 
demanda del mercado como 
complemento del conjunto 
mínimo armonizado de 
características avanzadas del 
servicio de telefonía vocal 
antes descrito, no debe 
impedir la prestación de las 
características básicas de 
servicio de telefonía vocal; 13.Considerando que la 
prestación de otras 
cracterísticas del servicio 
de telefonía vocal, 
ofrecidas en respuesta a la 
demanda del mercado como 
complemento del conjunto 
mínimo armonizado de 
características avanzadas 
del servicio de telefonía 
vocal antes descrito, no 
debe impedir la prestación 
de las características 
básicas del servicio de 
telefonía vocal ni 
entrañar incrementos irrazon 
a-bles de los precios de 
estas últimas; 
-5 -
MODIFICACIÓN N.° 3 (basada en la enmienda n° 2 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL PE ¿A C0MISÍÓN ¿ROpUËSTÀ MODIFICADA[•<-: 
Considerando 16 
Considerando que, para poder 
prestar servicios de 
telecomunicación eficaces y 
ofrecer nuevas aplicaciones, 
los proveedores de servicios 
de telecomunicación y otros 
organismos, de conformidad con 
los principios del Derecho 
comunitario, deben poder 
exigir el acceso a la red 
telefónica pública en puntos 
distintos de los puntos de 
terminación de red ofrecidos a 
la mayoría de usuarios del 
teléfono; que es esencial 
preservar la integridad de la 
red pública al hacer uso pleno 
y eficaz de la red a través de 
este acceso especial; Considerando que, para poder 
prestar servicios de telecom 
unica-ción eficaces y 
ofrecer nuevas aplicaciones, 
los proveedores de servicios 
de telecomunicación y otros 
organismos, de conformidad 
con los principios del 
Derecho comunitario, deben 
poder exigir el acceso a la 
red telefónica pública en 
puntos distintos de los 
puntos de terminación de red 
ofrecidos a la mayoría de 
los usuarios del teléfono; 
que este tipo de solicitudes 
deben ser razonables desde 
el punto de vista de la 
viabilidad económica y 
técnica; 
crue se deben establecer 
procedimientos destinados a 
conseguir un equilibrio 
entre los derechos de los 
usuarios v los intereses 
justificados de los 
organismos de 
telecomunicaciones ; que es 
esencial preservar la 
integridad de la red pública 
al hacer uso pleno y eficaz 
de la red a través de este 
acceso especial; 
-6 -
MODIFICACIÓN N8 4 (basada en la enmienda nB 3 del PE) 
•PROPUESTA^ OWeíNALlDÉ IJV dOMÍSÍÓN PRbpÜECTÁ.MOOiFlCADA / 
Considerando 22 
(22) Considerando que las 
autoridades nacionales de 
reglamentación son 
responsables de la supervisión 
de las tarifas; que las 
estructuras tarifarias pueden 
evolucionar en función del 
desarrollo tecnológico y de la 
demanda de los usuarios; que 
el requisito de que las 
tarifas estén orientadas hacia 
los costes significa que los 
organismos de 
telecomunicaciones deben poner 
en práctica unos sistemas de 
contabilidad de costes que 
permitan asignar los costes a 
los servicios de manera 
transparente; que, sin 
perjuicio de otras 
obligaciones que puedan 
imponerse para garantizar la 
transparencia de las 
transferencias financieras 
entre actividades de las 
empresas a las que los Estados 
miembros hayan concedido 
derechos especiales o 
exclusivos, debe establecerse 
un conjunto mínimo de 
requisitos; que estos 
requisitos pueden cumplirse, 
por ejemplo, mediante la 
aplicación del principio de 
distribución completa de 
costes; 22)Considerando que las auto 
rida-des nacionales de 
reglamentación son 
responsables de la 
supervisión de las tarifas; 
que las estructuras 
tarifarias pueden 
evolucionar en función del 
desarrollo tecnológico y de 
la demanda de los usuarios ; 
que el requisito de que las 
tarifas estén orientadas 
hacia los costes significa 
que los 
organismos de telecomunicaci 
o-nes deben poner en 
práctica unos sistemas de 
contabilidad de costes que 
permitan asignar los costes 
a los servicios de manera 
transparente; que, sin 
perjuicio de otras obligacio 
-nes que puedan imponerse 
para garantizar la 
transparencia de las 
transferencias financieras 
entre actividades de las 
empresas a las que los 
Estados miembros hayan 
concedido 
derechos especiales o exclus 
i-vos, debe establecerse un 
conjunto mínimo de 
requisitos; que estos 
requisitos pueden cumplirse, 
dentro de un plazo 
razonable, por ejemplo, 
mediante la aplicación del 
principio de distribución 
completa de costes ; 
-T--
MODIFICACIÓN N° 5 (basada en la enmienda n» 7 del PE) 
;•;. PROTESTA; ORIGINAL DEtA COMÏSIpN. PROPÜÉSTA^M 
Artículo 2 
- (definición no modificada) 
"red telefónica pública fija", la red 
pública de telecomunicación que 
permite efectuar conexiones de 
telefonía conmutada entre puntos de 
terminación de la red situados en 
ubicaciones fijas, y que se utiliza, 
en particular, para la prestación del 
servicio de telefonía vocal; El término "red telefónica 
pública" se sustituirá por 
"red telefónica pública 
fija" en los artículos 3 a 
26, Anexos y Considerandos 
-3 -
MODIFICACIÓN NB 6 (basada en la enmienda n» 11 del PE) 
P&OPÜEOTJA ORIGINAL DE ¿A COHlSlCBROPÜESTA MODIFICADA 
Artículo 3 
Los Estados miembros velarán por que 
los usuarios tengan derecho a: Los Estados miembros 
garantizarán que los 
respectivos organismos de 
telecomunicaciones, 
separadamente o en común, 
faciliten una red telefónica 
pública v un servicio de 
telefonía vocal de 
conformidad con lo dispuesto 
en la presente Directiva, 
con el objeto de garantizar 
una oferta armonizada en 
toda la Comunidad. 
a) ser conectados 
telefónica pública; la red 
b) conectar y utilizar equipos 
terminales homologados ubicados 
en las dependencias del usuario, 
de conformidad con el Derecho 
nacional y comunitario; 
Ql utilizar la red telefónica 
pública para la telefonía vocal 
v otras aplicaciones, incluyendo 
las crue exijan un circuito 
telefónico transparente, en la 
medida en que lo permita el 
Derecho comunitariot 
de conformidad con los objetivos de 
suministro v de calidad de servicios 
a que se refiere el artículo 5. En particular, los Estados 
miembros asegurarán a los 
usuarios la posibilidad de: 
a)obtener. si asi lo 
solicitan, una conexión con 
la red telefónica pública; 
b)conectar y utilizar 
equipos terminales 
homologados ubicados en las 
dependencias del usuario, de 
conformidad con el Derecho 
nacional y comunitario. 
Los Estados 
garantizarán 
utilización de miembros 
_gue la 
la conexión 
facilitada no esté sometida 
a otras restricciones que 
las mencionadas en el 
articulo 21. 
-1-
MODIFICACIÓN N° 7 (basada en la enmienda nfl 12 del PE) 
Artículo 4 
Publicación de la información y acceso a la misma 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
se publique una información 
adecuada y actualizada sobre el 
acceso a la red telefónica 
pública y al servicio de 
telefonía vocal y sobre la 
utilización de los mismos con 
arreglo a los epígrafes que 
figuran en el Anexo I. 
Las modificaciones de las 
ofertas existentes deberán 
publicarse lo antes posible y, 
salvo que la autoridad nacional 
de reglamentación acuerde otra 
cosa, por lo menos dos meses 
antes de su introducción. 1. 
Las modificaciones de las 
ofertas existentes y la 
información relativa a 
nuevas ofertas deberán 
publicarse lo antes posible 
y, salvo que la autoridad 
nacional de reglamentación 
acuerde otra cosa, por lo 
menos dos meses antes de su 
introducción. 
2. La información a que se 
refiere el apartado 1 se 
pondrá a disposición del 
público v será de fácil 
acceso para los usuarios. 
La información a que se refiere 
el apartado 1 se publicará de 
tal manera que los usuarios 
puedan acceder a ella 
fácilmente. 
- I o -
MODIFICACIÓN Nfi 8 (basada en la enmienda n° 13 del PE) 
PROPUESTAORIGINAtDEL^COMÍSION t»RÓPUE^AMOurFÍCADA 
Artículo 5, apartado 1 
1. Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
se fijen y publiquen objetivos 
referentes al plazo de 
suministro y a los indicadores 
de la calidad del servicio que 
se enumeran en el Anexo II, y 
por que se publiquen 
periódicamente los resultados de 
los organismos nacionales de 
telecomunicaciones en relación 
con dichos objetivos. Las 
definiciones como métodos de 
medidas y objetivos serán 
revisados periódicamente por la 
autoridad nacional de 
reglamentación, teniendo en 
cuenta la convergencia a escala 
comunitaria de los criterios de 
calidad del servicio. publiquen 
referentes 
suministro 
indicadores 1. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que se fijen y 
objetivos 
al plazo de 
y a los 
de la calidad 
del servicio que se enumeran 
en el Anexo II, y por que se 
publiquen anualmente los 
resultados de los 
organismos nacionales de tel 
ecomu-nicaciones en relación 
con dichos objetivos. Las 
definiciones, métodos de 
medidas y objetivos serán 
revisados al menos cada 3 
años por la autoridad 
nacional de reglamentación, 
teniendo en cuenta la 
convergencia a escala 
comunitaria de los criterios 
de calidad del servicio. 
-II-
MODIFICACIÓN N» 9 (basada en la enmienda n« 14 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 6 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
las ofertas de servicios 
existentes se mantengan durante 
un período de tiempo razonable, 
y por que la supresión de una 
oferta sólo pueda efectuarse 
previa consulta con los usuarios 
v las organizaciones Que 
representan los intereses de los 
usuarios v/o de los 
consumidores. 
Sin perjuicio de las demás vías 
de recurso previstas en las 
legislaciones nacionales, los 
Estados miembros velarán por que 
los usuarios y las 
organizaciones que representan 
los intereses de los usuarios 
y/o de los consumidores puedan 
someter a la autoridad nacional 
de reglamentación los casos en 
que los usuarios no estén de 
acuerdo con la fecha de 
supresión propuesta por el 
organismo de telecomunicaciones. 1. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que las ofertas 
de servicios existentes se 
mantengan durante un período 
de tiempo razonable, y por 
que la supresión de una 
oferta o una 
modificación que altere 
material-mente el uso que 
puede hacerse de ella sólo 
puedan efectuarse previa 
consulta con los usuarios 
afectados v después de un 
plazo adecuado para la 
información del público 
establecido por las 
autoridades nacionales de 
reglamentación. 
2. Sin perjuicio de la 
demás vías de recurso 
previstas en las 
legislaciones nacionales, 
los Estados miembros velarán 
por que los usuarios y las 
organizaciones que 
representan los intereses de 
los usuarios y/o de los 
consumidores puedan someter 
a la autoridad nacional de 
reglamentación los casos en 
que los usuarios afectados 
no estén de acuerdo con la 
fecha de supresión propuesta 
por el organismo de 
telecomunicaciones. 
-12-
MODIFICACIÓN N9 10 (basada en la enmienda nB 15. del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL PELA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 7, apartados 1 y 2 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
los usuarios dispongan de un 
contrato en el que se 
especifique el servicio que un 
organismo de telecomunicaciones 
debe prestar y los mecanismos de 
compensación previstos para el 
caso en que no se alcance los 
niveles de calidad del servicio 
previstos en el contrato. 
Las condiciones contractuales v 
los mecanismos de compensación 
utilizados habitualmente por los 
organismos de telecomunicaciones 
deberán estar aprobados por la 
autoridad nacional de 
reglamentación. En los contratos 
de los usuarios con los 
organismos de telecomunicaciones 
deberá f igurar ': un ' resumen del 
procedimiento de solución de 
controversias. 1. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que los usuarios 
dispongan de un contrato en 
el que se especifique el 
servicio que un organismo de 
telecomunicaciones debe 
prestar. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
exigirán que se prevean 
mecanismos de compensación 
v/o mecanismos de reembolso 
para el caso en que no se 
alcancen los niveles de 
calidad del servicio 
previstos en el contrato. 
Los organismos de telecomuni 
cacio-nes responderán sin 
demora a una solicitad de 
conexión la red 
telefónica pública 
y proporciona-rán al usuario 
una fecha previsible para el 
suministro del servicio. 
Las autoridades 2. 
nacionales de reglamentación 
deberán poder exigir la 
alteración de las 
condiciones de los contratos 
o de los mecanismos de 
compensación v/o reembolso 
utilizados habitualmente 
por los organismos de 
telecomuni-caciones. En los 
contratos de los usuarios 
con los organismos de 
telecomunicaciones deberá 
figurar un resumen del 
método para iniciar 
procedimientos destinados a 
la solución de 
controversias. 
- »3-
MODIFICACIÓN ÑB 11 (basada, en la enmienda n° 16 del PE) 
PROPUESTAORIGINAL DE LA CÓMI$IÓN;PRQPÜ^A MODIFICADA •<'./ \ 
Artículo 7 bis (nuevo) 
En los casos en que, 
respondiendo a una petición 
concreta. un organismo de 
telecomunicaciones considere 
que no es razonable 
facilitar una conexión a la 
red telefónica pública fiia 
con sus tarifas y 
condiciones de oferta 
oficiales, deberá solicitar 
el acuerdo de la autoridad 
nacional de reglamentación 
para cambiar dichas 
condiciones en ese caso 
especifico. 
-\lfr-
MODIFICACIÓN N° 12 (basada en la enmienda.n° 17 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL DE LA C0MISÉÓN PROPUESTA ÏVIÔDIFÍCADA 
Articulo 9, apartado 1 
1 . Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
los organismos de 
telecomunicaciones respondan a 
la solicitudes de acceso a la 
red telefónica pública en puntos 
de terminación de la red 
distintos a los puntos de 
terminación de la red 
mencionados en el Anexo 1 que 
formulen los usuarios, incluidos 
los proveedores de servicios. 
ÏSLL&S solicitudes podrán 
remitirse 
nacional Jîê_ 
cuando -&L -iâ autoridad 
reglamentación 
organismo de 
telecomunicaciones considere que 
la concesión del acceso 
solicitado perjudicaría el 
normal funcionamiento de la red 
telefónica pública, o sería 
contraria a un derecho especial 
2 exclusivo otorgado al 
organismo de telecomunicaciones 
de conformidad con el Derecho 
comunitario. Sólo podrá 
restringirse o denegarse el 
acceso sobre la base de los 
motivos enumerados en <*1 
artículo 21 , 1. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que los 
organismos de 
telecomunicaciones respondan 
a las solicitudes razonables 
de acceso . a la red 
telefónica pública en puntos 
de terminación de la red 
distintos a los puntos de 
terminación de la red 
mencionados en el Anexo 1 
que formulen los usuarios, 
incluidos los proveedores de 
servicios. 
En el caso en que. en 
respuesta a una solicitud 
particular, el organismo de 
telecomunicaciones considere 
inadecuado proporcionar el 
acceso especial a la red 
solicitado, deberá solicitar 
el acuerdo de la autoridad 
nacional de reglamentación 
con el fin de restringir o 
denegar dicho acceso. Cuando 
los usuarios afectados así 
lo soliciten, deberán tener 
la oportunidad de defender 
su punto de vista ante la 
autoridad nacional de 
reglamentación, y, en todos 
los casos, deberán recibir 
una explicación rápida v 
justificada de los motivos 
de la denegación de su 
solicitud. 
-\S-
MODIFICACIÓN Nc 13 (basada en la enmienda n°. 18 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL; DE LA œ 
Artículo 9, apartado 2 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que 
los organismos de 
telecomunicaciones respeten el 
principio de no discriminación 
cuando utilicen la red 
telefónica pública para prestar 
servicios que también prestan o 
puedan prestar otros proveedores 
de servicios. 2. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que los 
organismos de 
telecomunicaciones respeten 
el principio de no 
discriminación cuando 
utilicen la red telefónica 
pública para prestar 
servicios que también 
prestan o puedan prestar 
otros proveedores de 
servicios, incluidas las 
interfaces abiertas en todos 
los niveles suficientes para 
garantizar que el organismo 
de telecomunicaciones no 
pueda controlar tales 
interfaces de forma 
calculada para favorecer la 
actividad comercial de 
servicios de 
telecomunicación crue lleva a 
cabo. 
MODIFICACIóN N8 14 (basada en là enmienda nfl 20 del PE) 
,PR0PUESTA-ORIOÍNA^ 'V',: .^Y 
Artículo 10, apartado 1 bis (nuevo) 
1 bis. Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que 
los organismos de telecomuni 
cacio-nes respeten el 
principio de la no 
discriminación cuando 
utilicen la red telefónica 
pública para proporcionar 
servicios gue son o 
pueden ser igualmente propor 
ciona-dos por otros 
proveedores de servicios en 
las categorías de servicios 
comunes; el principio se 
aplicará también a las 
condiciones de 
interconexión, de manera gue 
no favorezcan la prestación 
de sus propios servicios. 
-1^ 
MODIFICACIÓN Nc 15 (basada, en la enmienda n° 38 del PE) 
PROPUESTA ¿ÍÚGlNALpE.I^ 
Letra b) del artículo 11 
b) Las tarifas de las características 
del servicio adicionales al suministro 
de la conexión a la red telefónica 
pública y al suministro del servicio 
de telefonía vocal estarán 
suficientemente desglosadas, dé 
conformidad con el Derecho 
comunitario, de manera que el usuario 
no tenga que pagar características no 
solicitadas. b) Las tarifas de las 
características de servicio 
adicionales al suministro de 
la conexión a la red 
telefónica pública y al 
suministro del servicio de 
telefonía vocal estarán 
suficientemente desglosadas, 
de conformidad con el 
Derecho comunitario, de 
manera que el usuario no 
tenga que pagar 
características no 
necesarias para el servicio 
solicitado. 
-16-
MODIFICACIÓN N« 16 (basada en la enmienda n° 22 del PE) 
.PROPUESTA ORIGINALDÉLA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA: 
Artículo 12, apartado 1 
Sin perjuicio de que puedan 
establecerse nuevas obligaciones 
específicas en virtud de las 
normas sobre competencia del 
Tratado, los Estados miembros 
velarán por que sus organismos 
de telecomunicaciones formulen y 
pongan en práctica un sistema de 
contabilidad de costes que 
facilite la aplicación del 
artículo 11, y que como tal haya 
sido aprobado por la autoridad 
nacional de reglamentación para 
su aplicación por el organismo 
de telecomunicaciones. 1. Sin perjuicio de que 
puedan establecerse nuevas 
obligaciones especificas en 
virtud de las normas sobre 
competencia del Tratado, los 
Estados miembros velarán por 
que sus organismos de 
telecomunicaciones formulen 
y pongan en práctica, el 31 
de diciembre de 1994 a más 
tardar. un sistema de 
contabilidad de costes que 
facilite la aplicación del 
artículo 11, y que como tal 
haya sido aprobado por la 
autoridad nacional de 
reglamentación para su 
aplicación por los 
organismos de 
telecomunicaciones. 
-n-
MODIFICACIóN N° 17 (basada en la enmienda nB 24 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL p¿ 1^. tOMISIÓN PROPUESTA MODÎ^ICAÇÀ / 
Articulo 14 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que se 
fijen y publiquen objetivos en lo que 
respecta al establecimiento de una 
facturación detallada que permita a 
los usuarios comprobar sus facturas, 
teniendo en cuenta el grado de 
desarrollo de la red y la demanda del 
mercado. Las autoridades nacionales 
de reglamentación velarán 
por que se fijen y publiquen 
objetivos en lo que respecta 
al establecimiento de una 
facturación detallada que 
los usuarios 
sus facturas, 
cuenta el grado 
de desarrollo de la red y la 
demanda del mercado. permita a 
comprobar 
teniendo en 
La facturación detallada se pondrá a 
disposición de los usuarios que lo 
soliciten. Sin perjuicio del nivel de 
información que permita la 
legislación aplicable sobre 
protección de los datos personales y 
la intimidad, las facturas detalladas 
deberán indicar la composición de las 
cantidades adeudadas. La facturación detallada se 
pondrá a disposición de los 
usuarios, salvo crue el 
usuario solicite 
expresamente no disponer de 
esta facilidad. Sin 
perjuicio de lo dispuesto en 
el párrafo tercero, y del 
nivel de detalle que permita 
la legislación aplicable 
sobre protección de los 
datos personales y la 
intimidad, las facturas 
detalladas deberán indicar 
la composición de las 
cant idades adeudadas. 
Las llamadas realizadas a 
líneas de socorro que sean 
gratuitas , no se 
especificarán en las 
facturas detalladas 
En este marco, podrán 
ofrecerse a los usuarios 
distintos niveles de 
especificación con tarifas r 
azona-bles. 
-Zo-
MODIFICACIÓN N° 18 (basada en la enmienda nfl 26 del PE) 
PROPU^À OW^tNAL^ 
Articulo 21, apartado 6 
6. Impago de facturas Impago de facturas 
Las autoridades nacionales de 
reglamentación autorizarán a priori 
la aplicación de determinadas 
medidas, que serán publicadas en la 
forma prevista en el artículo 4, en 
caso de impago de facturas. Dichas 
medidas garantizarán que cualquier 
interrupción del servicio se limite 
al servicio afectado, y se notifique 
previamente al usuario. Las autoridades nacionales 
de reglamentación 
autorizarán a priori la 
aplicación de determinadas 
medidas, que serán 
publicadas en la forma 
prevista en el artículo 4, 
en caso de impago de 
facturas. Dichas medidas, 
siempre que el errado de 
desarrollo de la red lo 
permita, garantizarán que 
cualquier interrupción del 
servicio se limite al 
servicio afectado y se 
notifique previamente al 
usuario. 
-2_l -
MODIFICACIÓN Nfi 19 (basada en la enmienda n° 27 del PE) 
PROPUESTA ÓRÍaiNALÚE LACOMISIÓN PROPUESTAMODIFICADA-
Artículo 22, apartado 2 
2. Los Estados miembros velarán por 
que las normas o 
especificaciones utilizadas por 
los organismos AJ¿ telecomunicaciones se ajusten a 
los requisitos de la Directiva 
83/199/ÇEE. 2 . Las autoridades 
nacionales de reglamentación 
velarán por que las 
organizaciones de telecomuni 
cacio-nes informen los 
usuarios. solicitud de 
éstos, sobre las normas o 
especificaciones, incluidas 
las normas europeas y/o 
que se internacionales 
apliquen de acuerdo con las 
normas nacionales. de 
conformidad con las cuales 
se proporcionan los 
servicios facilitades 
contemplados en la presente 
Directiva. 
-22 -
MODIFICACIÓN N° 20 (basada en la enmienda. na 28 del PE) 
PROPUESTA;ORIGINAL;pÈ lA CÓMÍSÍÓÑ PROtPÚESTAMODIFICADA: . 
Articulo- 23, apartados 1, 2 y 3 
En particular, por lo que 
respecta a 'las''características 
que requieren una cooperación a 
escala comunitaria descritas en 
el ~ apartado ^2 •'"del: artículo 8, 
cuando - los £-•'organismos de 
telecomunicaciones ; no •puedan 
alcanzar¡acuerdos comerciales, 
se.: de terminarán'? las 'condiciones 
de .:• interconexión ¿ y—acceso con 
arreglo' 1 ¿' al ¿ ' -i procedimiento 
establecido en el artículo 29. a 
fin de conseguir elv suministro 
de-características y- facilidades 
armonizadas a¡ïbsT usuarios? 
Los procedimientos iniciados por la 
Comisión tendrán debidamente en 
cuenta el nivel de desarrollo de la 
red y la demanda del mercado en la 
Comunidad. 3. En particular, por lo 
que respecta a las 
características que 
requieren una cooperación a 
escala comunitaria descritas 
en el apartado 2 del 
artículo 8, cuando 
los organismos de telecomuni 
cacio-nes no puedan alcanzar 
acuerdos comerciales, se 
determinarán las condiciones 
de interconexión y acceso 
con arreglo al procedimiento 
establecido en el artículo 
29, a fin de conseguir el 
suministro de 
características y 
facilidades armonizadas a 
los usuarios. 
Los procedimientos iniciados 
por la Comisión tendrán 
debidamente en cuenta el 
nivel de desarrollo de la 
red, las diversas 
arquitecturas y la demanda 
del mercado en la Comunidad. 
-23-
MODIFICACIÓN NB 21 (basada en la enmienda na 29 del PE) 
PROPtlE^AORiaiNAL DE LA COMISIÓN fcRO? UjEStA MODÎFlèA^Â ;.'.; 
Artículo 24, apartado 4 
Las autoridades nacionales 
reglamentación tendrán 
disposición de la Comisión, 
lo remitirán si ésta 
solicita, los pormenores de cada 
caso concreto, incluyendo las 
medidas adoptadas y 
justificación. de 
a 
y se 
lo 
su 4. Las autoridades 
nacionales de 
reglamentación tendrán 
a disposi-ción de la 
Comisión, y se los remitirán 
si ésta lo solicita, los 
pormenores de cada caso 
concreto en crue se haya 
restringido o denegado el 
acceso o la utilización de 
la red telefónica pública o 
del servicio de telefonía 
vocal. incluyendo las 
medidas adoptadas y su 
justificación. 
--2.1»--
MODIFICACIÓN N° 2 2 (basada en la enmienda nfi 31 del PE) 
•PROPUESTA pfetGINALDE LA (^MISIÓN P^OPÜF^TA MOIÍIFJC^DÁ -'J. 
Artículo 25, apartado 1 
Los Estados miembros velarán por 
que, en caso de existir una 
controversia no resuelta con un 
organismo de telecomunicaciones, 
los usuarios, incluidos los 
proveedores de servicios, los 
consumidores u otros organismos 
de telecomunicaciones, tengan 
derecho a recurrir ante la 
autoridad nacional de 
reglamentación u otro organismo 
independiente, y por que se 
creen a nivel nacional 
procedimientos fácilmente 
accesibles para resolver las 
controversias de manera 
equitativa y transparente y" en 
el momento oportuno. 1. Estados miembros velarán 
por que, en caso de existir 
una controversia no resuelta 
con un organismo de 
telecomunicaciones, los 
usuarios, incluidos los 
proveedores de servicios, 
los consumidores u otros 
organismos de 
telecomunicaciones, asi como 
cualquiera que demostrara un 
interés indiscutible, tengan 
derecho a recurrir ante la 
autoridad nacional de 
reglamentación u otro 
organismo independiente, y 
por que se creen a nivel 
nacional procedimientos 
fácilmente accesibles v de 
reducido coste para resolver 
las controversias de manera 
equitativa y transparente y 
en el momento oportuno. 
-IS -
MODIFICACIÓN N« 23 (basada en la enmienda n« 32 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL ÜE tA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA ••..-'* •-»•*. 
Artícuió 25, apartado 4, letra a) 
a) el Presidente del Comité ONP 
reunirá, a la mayor brevedad 
posible, un grupo de trabajo 
compuesto al menos por dos 
miembros del Comité ONP y un 
representante de las autoridades 
nacionales de reglamentación de 
que se trate, y el presidente 
del Comité ONP u otro 
funcionario de la Comisión 
nombrado por él. El grupo de 
trabajo estará presidido por el 
representante de la Comisión y 
se reunirá normalmente en el 
plazo de diez días. El 
presidente del grupo de trabajo 
podrá decidir, a propuesta de 
cualquiera de los miembros del 
grupo, invitar a un máximo de 
otras dos personas en calidad de 
expertos; a) el Presidente del Comité 
ONP reunirá, a la mayor 
brevedad posible, un grupo 
de trabajo compuesto al 
menos por dos miembros del 
Comité ONP y un 
representante de las 
autoridades nacionales de 
reglamentación afectadas, y 
el presidente del Comité ONP 
u otro funcionario de la 
Comisión nombrado por él. El 
grupo de trabajo estará 
presidido por el 
representante de la Comisión 
y se reunirá normalmente en 
un plazo de diez días a 
partir del momento en que el 
presidente del Comité ONP 
notifica a los miembros del 
grupo de trabajo la fecha de 
la reunión. El presidente 
del grupo de trabajo podrá 
decidir, a propuesta de 
cualquiera de los miembros 
del grupo, invitar a un 
máximo de otras dos personas 
en calidad de expertos; 
-26 -
MODIFICACIÓN NB 24 (basada en la enmienda nB 34 del PE) 
PROPUESTA ORIGINAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 27 
Adaptación técnica 
Las modificaciones necesarias para 
adaptar las disposiciones técnicas de 
la presente Directiva al progreso de 
la tecnología o a los cambios en la 
demanda del mercado se determinarán 
de conformidad con el procedimiento 
establecido en el artículo 29. Procedimientos para llevar a 
cabo una adaptación técnica 
o de otro tipo 
1. Las modificaciones 
necesarias para adaptar las 
disposiciones técnicas de la 
presente Directiva al 
progreso de la tecnología o 
a los cambios en la demanda 
del mercado se determinarán 
de conformidad con los 
procedimientos establecidos 
en los artículos 28 v 29 de 
la presente Directiva. 
-n-
ISSN 0257-9545 
COM (93) 182 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-93-210-ES-C 
ISBN 92-77-55300-6 
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