[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 2.6.2005

COM(2005) 234 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Hacia una asociación mundial para la sociedad de la información:Contribución de la Unión Europea a la segunda fase de laCumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Hacia una asociación mundial para la sociedad de la información: Contribución de la Unión Europea a la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) (Texto pertinente a efectos del EEE)

1. INTRODUCCIÓN

Tras la segunda reunión del Comité Preparatorio (PrepCom-2), el proceso que llevará a la segunda reunión de la CMSI (Túnez, 16-18 de noviembre de 2005) ha entrado en una fase crucial que debería conducir a un acuerdo sobre los documentos finales que contendrán las conclusiones sobre las dos cuestiones que quedaron sin resolver en la primera fase, el gobierno de Internet y los mecanismos de financiación, y bosquejarán la forma de aplicar y dar continuidad a la CMSI.

Paralelamente al proceso de la Cumbre, la Unión Europea (UE) se encuentra también en una encrucijada importante en lo que se refiere a las políticas de la sociedad de la información. La Comisión ha puesto en marcha recientemente una iniciativa clave para impulsar la estrategia de Lisboa y fomentar el crecimiento, la creación de empleo y la inclusión. Las políticas de tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), contenidos e investigación y desarrollo (I+D) desempeñan un papel importante en este contexto. Así, la Comisión está a punto de presentar i2010 , una nueva iniciativa para aprovechar el potencial económico de las TIC para generar crecimiento en Europa. Además, la Comisión acaba de presentar dos propuestas fundamentales para reforzar la posición de Europa en el ámbito de las TIC: el Séptimo Programa Marco de I+D (7º PM) y el Programa de Competitividad e Innovación (PIC) .[1] Asimismo, la UE ha revisado sus aportaciones al proceso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio[2]. Por último, la UE va a definir su posición ante las negociaciones en curso en la OMC y con vistas a la próxima Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) de 2006.

La UE debe aprovechar el impulso derivado de estas medidas y del proceso de la CMSI para apoyar la potenciación de la sociedad de la información en sus Estados miembros y con sus países socios, en particular los situados en regiones emergentes y en desarrollo.

La presente Comunicación se propone sentar las bases para los debates del Consejo de Telecomunicaciones de junio de 2005 y preparar así las posiciones comunes europeas con vistas al tercer Comité Preparatorio (PrepCom-3, 19-30 de septiembre de 2005) y a la reunión de la Cumbre en Túnez.

2. PRIORIDADES DE LA UE PARA TÚNEZ

La UE tiene intención de fomentar una sociedad de la información para todos que respete los derechos humanos y la libertad de expresión, así como la diversidad cultural y lingüística, según consta en la Declaración de Principios adoptada durante la primera fase de la Cumbre.[3] Esta es la perspectiva que la UE llevará a la segunda fase de la CMSI para consolidar los sólidos cimientos ya establecidos para construir una sociedad de la información mundial. Es preferible, por tanto, no reabrir el debate sobre las cuestiones ya resueltas en Ginebra.

La UE considera que el objetivo principal de la fase de Túnez es traducir los principios en acciones e impulsar entre las partes interesadas un amplio movimiento hacia la aplicación , centrándose en un número limitado de prioridades para obtener resultados tangibles . Este enfoque fue confirmado por las conclusiones del último Consejo de Telecomunicaciones[4].

En consonancia con estas conclusiones, la UE debería basar su aportación a la segunda fase de la CMSI en las prioridades y experiencias con las políticas de la UE descritas en la sección siguiente. La Comisión, por tanto, considera conveniente inventariar los datos positivos posteriores a la primera fase de la CMSI y promover nuevas acciones en los ámbitos en los que se han realizado progresos. A tal efecto, la UE coopera también con terceros países cuando existen disposiciones relativas a la coordinación de posiciones en organismos internacionales tales como la CMSI (p. ej., con Rusia y Ucrania).

2.1. Preservación del acervo de Ginebra

El PrepCom-2 puso de manifiesto el riesgo que representa reabrir el debate sobre los principios acordados. La UE no es favorable a esto. No obstante, en caso de reabrirse el debate, la UE debería subrayar la importancia que concede al papel fundamental desempeñado por los derechos humanos en la sociedad de la información. Ese papel está enraizado en la amplia gama de instrumentos adoptados por la comunidad internacional en relación con la libertad de expresión y de opinión y la libertad para recibir información, entre los que figuran la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. La aparición de nuevos medios de comunicación no debería servir de pretexto para cuestionar el pleno respeto de estos derechos. En su defensa de esta posición, la UE podría también basarse en las actividades recientes del Consejo de Europa[5] y en las disposiciones por él adoptadas en la esfera de los derechos humanos, incluida la Carta de Derechos Fundamentales.

En lo que se refiere a la celebración de la segunda reunión de la Cumbre en Túnez, la UE observa que existen aún varios campos en los que no prevalece el respeto de los derechos humanos, y en particular el de libertad de expresión y asociación . Estas libertades, además de ser vitales para el proceso democrático, pueden fomentar el desarrollo económico y social. En su calidad de país anfitrión de la CMSI, Túnez tiene la oportunidad de dar un buen ejemplo aplicando la Declaración de Principios y el Plan de Acción de Ginebra. La UE concede gran importancia a la participación plena de las ONG, incluidas las procedentes de países en desarrollo, en la CMSI[6].

En lo que se refiere a los documentos finales de Túnez, la UE podría examinar la posibilidad de plantear determinadas cuestiones allí donde se hayan conseguido ya algunos avances y exista oportunidad de profundizarlos. Con posterioridad a la primera fase de la CMSI, se observan resultados tangibles en las economías emergentes como consecuencia del establecimiento de un entorno propicio. La UE considera preciso potenciar este esfuerzo respaldando el desarrollo de accesos con estrategias globales para el desarrollo de la sociedad de la información, incluido el desarrollo de aplicaciones y contenidos creativos. Debe darse prioridad a la inclusión y a la mejora de la vida de los ciudadanos, incluidas las TIC para la democracia, el buen gobierno y la mejora de la protección en caso de emergencia (sistemas de alerta temprana para socorro en caso de catástrofe). Por último, debe subrayarse el papel de las políticas activas de innovación en el fomento de las TIC.

2.2. Fomento de la adopción de unas estrategias integrales para la sociedad de la información

La UE se propone dar un nuevo impulso a la sociedad de la información para todos. Esta propósito debe reflejarse claramente en las decisiones políticas y expresarse a través de la adopción de unas estrategias integrales en relación con la sociedad de la información a nivel nacional y regional en todos los Estados miembros de las Naciones Unidas. Estas estrategias deben elaborarse en el marco de un proceso abierto que incluya a todas las partes interesadas. La UE puede ofrecer una amplia experiencia en materia de estrategias y regulación.

Estrategias para el desarrollo de la sociedad de la información: Dentro de la próxima iniciativa i2010 , la UE debería aprovechar la dinámica creada por dos acontecimientos: por una parte, las TIC están entrando en una fase de despliegue a gran escala; por otro, está surgiendo una nueva ola de progreso tecnológico consecuencia de la convergencia de las industrias informáticas y la electrónica de consumo. i2010 debería centrarse en tres objetivos: construir un Espacio Único Europeo de la Información, fomentar la innovación y la inversión en las TIC y garantiza la inclusión, la mejora de los servicios públicos y la calidad de vida. La iniciativa debería basarse en un mecanismo de aplicación organizado en torno a la evaluación comparativa y al intercambio de mejores prácticas, así como a la coordinación de las políticas con las partes interesadas.

Marco regulador: El marco regulador europeo de las comunicaciones electrónicas entró en vigor en 2002. Allí donde ha sido aplicado de manera coherente y efectiva, ha impulsado ciertamente la competencia. Si resulta necesario, los nuevos progresos tecnológicos se podrán tener en cuenta en la revisión prevista para 2006. Fuera de la UE, el marco será también aplicado por los países candidatos y servirá de punto de referencia para numerosos terceros países.

La UE aprovechará su experiencia con i2010 y con su marco regulador de las comunicaciones electrónicas en el diálogo exterior que mantiene periódicamente con determinados países o grupos de países, en particular los de Latinoamérica y el Caribe y el grupo del Mediterráneo.

2.3. Capitalizar el dinamismo y el impacto de la I+D

Los programas marco de I+D europeos subvencionan los proyectos de TIC desde los años ochenta. Dentro del actual sexto programa (2002-2006), se asignan a las TIC 3 600 millones de euros dentro de la prioridad denominada «Tecnologías de la sociedad de la información (TSI)». Dado que la cooperación internacional en I+D constituye también una importante prioridad de la investigación europea, a ella se asigna un total de 315 millones de euros.

La Comisión ha adoptado recientemente su propuesta referida al 7º PM (2007-2013)[7]. Debe mantenerse la importancia concedida a las TIC con el objetivo de que Europa pueda dominar y conformar el futuro desarrollo de estas para contribuir a la satisfacción de las demandas de la sociedad y los ciudadanos. A tal efecto, se asignarán a las TIC 1 800 millones de euros anuales. La nueva prioridad de TSI se centrará en la tecnología, las nuevas perspectivas para las TIC (p. ej., relaciones con las ciencias de la vida), la integración multidisciplinaria y las tecnologías futuras y emergentes.

Por último, la propuesta trata de reforzar la cooperación internacional en proyectos de I+D encuadrados en las áreas temáticas a través de: a) la apertura de todas las actividades a los investigadores de terceros países, y b) las acciones de coordinación reservadas a países o grupos de países concretos (p. ej., países avanzados industrializados, países emergentes y en desarrollo o países candidatos).

Este esfuerzo debe ir acompañado de acciones horizontales de apoyo a la cooperación internacional en otras partes del programa marco, en especial dentro de los componentes «Capacidades» y «Personas». De esta manera deberían abrirse nuevas oportunidades de cooperación internacional.

2.4. Desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales

Desde el inicio del proceso de la CMSI, la UE ha propugnado la concentración en unas pocas aplicaciones prioritarias, teniendo en cuenta tanto su valor para los ciudadanos como la participación directa de las autoridades públicas en su despliegue: cibereducación, cibergobierno, cibersalud y un marco para los negocios electrónicos. Todos estos apartados constituían prioridades del Plan de Acción e Europe 2005, con los correspondientes objetivos políticos, y se vieron reflejados en los proyectos financiados al amparo del programa marco de I+D y en la cooperación internacional en el ámbito de las TIC entre la UE y terceros países.

En el marco de la Asociación Euromediterránea (EuroMED) , existen proyectos piloto regionales en los ámbitos de la salud, la innovación y la educación, el comercio electrónico y el turismo y la cultura. Se han establecido dos redes: EUMEDIS para financiar la creación de vínculos entre los centros de investigación europeos y del Mediterráneo, y EUMEDCONNECT para facilitar la interconexión entre las universidades y centros de investigación del Mediterráneo.

El programa de la UE para los países latinoamericanos , @LIS (Alianza para la sociedad de la información), apoya 19 aplicaciones de las TIC en cuatro sectores prioritarios: administración local, educación y diversidad cultural, salud pública e inclusión. El programa @LIS ha establecido asimismo tres redes, a saber, de reguladores, de investigadores y de partes interesadas. Además, promueve las normas internacionales y abiertas.

En lo que se refiere a los países asiáticos , la UE ha establecido el programa Asi@ICT . Comprende seis áreas: agricultura, educación, administración, medio ambiente, sanidad y transporte. Su objetivo es crear unas relaciones tecnológicas y económicas amplias y duraderas entre Asia y Europa. Además, se han celebrado acuerdos bilaterales con China e India. En 2003 se organizó una «semana UE-China sobre la sociedad de la información», a la que siguió el Diálogo UE-China sobre la sociedad de la información, de carácter más amplio.

Tras la firma de la Posición Común ACP-UE sobre la sociedad de la información para el desarrollo, la Comisión Europea incrementó su aportación financiera a los proyectos relacionados con las TIC en la ayuda al desarrollo. Aproximadamente 110 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo se dedican a una amplia gama de actividades, que van desde un proyecto de comercio electrónico en el Mercado Común para África Oriental y Meridional a un programa continental encaminado a garantizar la Vigilancia del Medio Ambiente en África en el contexto del Desarrollo Sostenible (AMESD).

Además, en el período 2003-2008, el mecanismo de inversión , que es un fondo de 2 200 millones de euros gestionado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para el desarrollo del sector privado, aportará recursos financieros, incluido capital-riesgo, para ayudar a promover el crecimiento del sector privado y contribuir a movilizar a tal efecto los capitales nacionales y extranjeros. El BEI complementará este importe con 1 700 millones de euros de sus propios recursos.

Complementariamente, el programa de asociación UE-ACP Pro€Invest , dotado con 110 millones de euros, promueve la investigación y los flujos de tecnología hacia pequeñas y medianas empresas que actúan en sectores clave, entre ellos las TIC. El programa lo gestiona el Centro para el Desarrollo de la Empresa, institución del Grupo de Estados ACP y de la UE, en el marco del Acuerdo de Cotonú.

2.5. Explotación del potencial de las TIC para el desarrollo

En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el objetivo global de la política de desarrollo de la UE es reducir la pobreza en la mayor medida posible. Esto explica la importancia que concede la UE a la lucha contra la brecha digital y a la explotación del potencial de las TIC como instrumento de la política de desarrollo.

La situación de los países del África subsahariana merece una atención especial. El retraso en el desarrollo de las infraestructuras (redes dorsales y bucles locales) amenaza con dejar aisladas a regiones enteras del continente africano. Las fuerzas del mercado no bastan por sí solas para poner en marcha un proceso de crecimiento que sea sostenible y afecte a la totalidad del territorio. Por consiguiente, podría resultar necesaria la intervención del sector público. Con sus socios africanos –en particular la Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD)[8]–, y en colaboración con los bancos de desarrollo y el sector privado, la UE sigue estando a favor de una iniciativa de despliegue de infraestructuras en el continente africano. Además, resulta indispensable un esfuerzo de formación que permita dotar de las competencias en materia de TIC necesarias a los trabajadores y a la población en general. Este apartado pudiera llevarse la práctica en asociación con el sector privado y la industria de las TIC.

Por otro lado, en el contexto de las TIC y el desarrollo se ha descuidado a menudo el apartado contenidos. Sin embargo, la creación y consolidación de una industria de contenidos en los países en desarrollo presenta ventajas significativas: desde el punto de vista social , ya que son operadores en estrecho contacto con la sociedad los que aportan los contenidos, desde el cultural , ya que contribuye a mantener la vitalidad de las culturas locales y permite que el resto del mundo las conozca, con lo que se protege y enriquece la diversidad cultural, y desde el económico , ya que genera empleo local, aprovecha recursos propios sostenibles y constituye una fuente de ingresos en caso de exportación.

3. OPINIÓN DE LA UE SOBRE LOS TEMAS NO RESUELTOS

En la segunda fase de la CMSI los debates giran principalmente en torno a dos cuestiones que quedaron sin resolver tras la Cumbre de Ginebra: los mecanismos de financiación para luchar contra la brecha digital y el gobierno de Internet.

3.1. Mecanismos de financiación

Los mecanismos de financiación para luchar contra la brecha digital en los países en desarrollo fueron uno de los temas más controvertidos de la primera fase de la CMSI. Al no alcanzarse acuerdo alguno, se decidió establecer un Grupo Especial sobre Mecanismos de Financiación (GEMF) para llevar a cabo « un examen pormenorizado a fin de determinar si son suficientes para hacer frente a las dificultades de las TIC para el desarrollo».

Al mismo tiempo, el Presidente Wade de Senegal respaldó la creación de un Fondo de Solidaridad Digital (FSD) de carácter voluntario. Su iniciativa fue bien acogida por los países africanos y por los países en desarrollo en general. El FSD fue instaurado el 14 de marzo de 2005 en Ginebra. Se trata de una fundación con arreglo al Derecho suizo, establecida en Ginebra y apoyada por varias comunidades locales/regionales (ciudades de Ginebra y Lyón, gobierno vasco).[9]

A tenor de las conclusiones del informe del GEMF, el Consejo de la UE adoptó el 17 de febrero unas conclusiones sobre los mecanismos de financiación[10] en las que se afirmaba que «un nuevo Fondo de las Naciones Unidas no constituiría un instrumento eficaz para solventar la brecha digital» y que «se necesita un planteamiento más integrado para movilizar recursos humanos, financieros y tecnológicos». Son cuatro los criterios principales que sustentan la posición de la UE en relación con el FSD: el Fondo es el basado en Ginebra, es de carácter voluntario, complementa otros mecanismos existentes y se basa en la participación de múltiples partes interesadas.

El PrepCom-2 acordó una redacción de las conclusiones sobre el informe del GEMF que está en consonancia con la posición de la UE[11]. En caso de reabrirse las negociaciones posteriormente, la UE debería explicar su opinión a sus socios, haciendo especial hincapié en las conclusiones del informe del GEMF: un fondo no puede ser la respuesta a las necesidades financieras; por el contrario, un claro compromiso con el uso de los mecanismos existentes debería producir resultados concretos y tangibles.

Además, en consonancia con las conclusiones del Consejo de febrero, la UE informará a sus socios sobre posibles medidas, proyectos y programas. A tal efecto, la Comisión y los Estados miembros tienen previsto publicar un folleto que explicará la manera en que los países en desarrollo pueden integrar mejor las TIC en sus políticas de desarrollo.

3.2. Gobierno de Internet

De conformidad con el Plan de Acción de Ginebra, el Secretario General de las Naciones Unidas estableció un Grupo de Trabajo sobre Gobierno de Internet (GTGI) con la misión de: a) elaborar una definición de trabajo del gobierno de Internet, b) identificar las cuestiones de política pública pertinentes para el gobierno de Internet, c) desarrollar una comprensión común de los respectivos papeles y responsabilidades de los gobiernos, las organizaciones intergubernamentales e internacionales existentes y otros foros, así como el sector privado y la sociedad civil y d) preparar un informe sobre los resultados de esta actividad, que se someterá a la consideración de la segunda fase de la CMSI.

Como ya se indicaba en una Comunicación anterior[12], la Comisión se beneficia actualmente del trabajo de los Directores Generales de los Estados miembros, que se reúnen periódicamente bajo la presidencia de la Comisión. Se han encontrado ya en ocho ocasiones desde la primera reunión, celebrada el 17 de marzo de 2004.

Entre las prioridades definidas por el grupo de Directores Generales, la cuestión de la internacionalización de la gestión de los recursos básicos de Internet, a saber, el sistema de nombres de dominio, las direcciones IP y el sistema de servidores primarios, parece ser una de las principales que se debaten actualmente.

La UE considera necesario un nuevo modelo de cooperación para dar cuerpo a las disposiciones de la Declaración de Principios de la CMSI relativas al papel esencial de todas las partes interesadas en el gobierno de Internet, incluidos los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Los mecanismos de gobierno de Internet existentes deben adoptar un carácter más resueltamente democrático, transparente y multilateral, haciéndose mayor hincapié en los intereses de todos los gobiernos en cuestiones de política pública.

Este nuevo modelo debería basarse en los siguientes principios:

(1) no debería sustituir a los mecanismos o instituciones actuales, sino apoyarse en las estructuras de gobierno de Internet ya existentes, centrándose particularmente en la complementariedad entre todas las partes interesadas que participan en este proceso: gobiernos, sector privado, sociedad civil y organizaciones internacionales;

(2) el nuevo modelo de cooperación entre los sectores público y privado debería contribuir a la estabilidad y robustez sostenibles de Internet abordando de manera adecuada las cuestiones de política pública relacionados con aspectos clave del gobierno de Internet.

La UE considera que los Gobiernos tienen un cometido y una responsabilidad específicos de cara a sus ciudadanos, y que su función dentro de este nuevo modelo de cooperación debería centrarse principalmente en las cuestiones de principio relacionadas con la política pública, quedando excluida la participación en las actividades ordinarias.

Por añadidura, la UE debería reafirmar con energía su compromiso con los principios de la arquitectura de Internet, y en particular con los de interoperabilidad, apertura y funcionamiento de extremo a extremo.

Las líneas directrices adoptadas por el COREPER el 13 de octubre de 2004 garantizan un enfoque común de los miembros del GTGI pertenecientes a la UE sobre las cuestiones relevantes relativas a su mandato[13]. En este documento se exponen las cuestiones principales que deben abordarse desde el punto de vista de la UE y se aboga por una coordinación en el seno del Consejo cuando resulte necesario.

4. EL CAMINO POR DELANTE

Se ha iniciado el debate sobre un posible mecanismo que permita garantizar una aplicación adecuada del Plan de Acción de Ginebra, así como un seguimiento político de la Cumbre. El mecanismo de aplicación aborda el seguimiento técnico en términos de vigilancia de las actividades en curso, mientras que el seguimiento político de la Cumbre se refiere a un potencial proceso posterior a la CMSI dentro del sistema de las Naciones Unidas.

4.1. El mecanismo de aplicación

Las principales organizaciones de las Naciones Unidas han participado activamente en el proceso de la CMSI y deben seguir haciéndolo. La UIT, organización de apoyo, abordará la mayor parte de la cuestiones relacionadas con las redes de comunicaciones electrónicas, el desarrollo del acceso y la interconectividad. Otros organizaciones desarrollarán iniciativas dentro de sus ámbitos de competencia (véase anexo 2). Además, las referencias de la OMC para la liberalización de las telecomunicaciones y sectores afines y las actividades del Banco Mundial han demostrado su eficacia a la hora de fomentar el uso generalizado de las TIC y, por consiguiente, presentan un interés directo para los trabajos de la CMSI.

También emprenderán acciones los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, principales destinatarios del Plan de Acción. El Plan de Acción y los documentos finales que se adopten en Túnez servirán como marco de referencia, pero la cuestión es cómo coordinar y potenciar las sinergias entre las distintas iniciativas.

La UE ha dejado claro que tal mecanismo debe ser sencillo y eficiente y basarse en actividades descentralizadas dentro del marco ya existente del sistema de las Naciones Unidas. Debería funcionar a través de un método abierto de coordinación[14] y fomentar las sinergias entre las iniciativas para garantizar un aprovechamiento máximo de las posibilidades de las TIC.

4.2. El inventario de actividades

La Secretaría Ejecutiva de la CMSI puso en marcha este ejercicio para inventariar las actividades relacionadas con el Plan de Acción que llevan a cabo las distintas partes interesadas. La UE aportó un documento en el que resumía la amplia gama de actividades que se están realizando a escala de la UE, así como las efectuadas por los Estados miembros. Esta aportación de la UE figura en la base de datos UIT/CMSI y puede descargarse[15].

Este ejercicio constituye un primer paso en el proceso de aplicación y debe continuar con posterioridad a la Cumbre de Túnez, según es voluntad de la secretaría de la CMSI. Sin embargo, puede resultar necesario mejorar la estructura de la base de datos y las publicaciones conexas. Además, debería incluirse en el informe final sobre el inventario de actividades un análisis detallado de la repercusión que puede tener esta base de datos como referencia para las políticas de las partes interesadas.

4.3. Después de la CMSI

Aparte del mecanismo de aplicación, el próximo PrepCom abordará el seguimiento de las Cumbres de la CMSI celebradas en Ginebra y Túnez. En consonancia con anteriores posiciones de la UE, la Comisión no está a favor de una reunión automática de la cumbre al cabo de cinco o diez años, sino que prefiere que se organicen, según proceda, ejercicios ad hoc de inventario, que incluyan en particular el gobierno de Internet. Considera que la cuestión de la brecha digital debe relacionarse estrechamente con los ODM. Por lo tanto, esta dimensión debería convertirse en parte integrante del proceso general de los ODM establecido.

La UE debería seguir atentamente las decisiones que adopte al respecto el Secretario General de las Naciones Unidas y coordinar su posición según proceda.

5. CONCLUSIONES

Al igual que en la fase precedente, la UE podrá hablar con una sola voz y estar en situación de influir en el debate durante el proceso preparatorio y durante la reunión de la CMSI. El reto estriba ahora en convencer a nuestros socios de que la sociedad de la información no es un concepto inmutable y de que tenemos que estar preparados para una ulterior evolución hacia una sociedad del conocimiento. En este contexto, debe considerarse prioritaria la traducción de los principios ya concertados en realidades concretas que permitan a los ciudadanos cosechar los beneficios de las TIC y prepararse para los retos que en el futuro plantearán tanto las mutaciones económicas, tecnológicas y sociales como la creatividad humana.

ANEXO 1 Principales acontecimientos previos a la segunda reunión de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI)

18-20 de abril de 2005 | Tercera reunión del Grupo de Trabajo sobre el Gobierno de Internet (GTGI), Ginebra. |

Mayo de 2005 | Inicio previsto de las actividades entre sesiones (Grupo de Amigos del Presidente, negociaciones sobre los mecanismos de aplicación de la CMSI), Ginebra. |

14-17 de junio de 2005 | Última reunión del Grupo de Trabajo sobre el Gobierno de Internet (GTGI), Ginebra. |

1 de julio de 2005 | Publicación prevista del informe del GTGI. |

18 de julio de 2005 | Presentación pública del informe del GTGI. |

15 de agosto de 2005 | Conclusión del plazo para que las partes interesadas presenten observaciones al informe del GTGI. |

19-30 de septiembre de 2005 | PrepCom-3, Ginebra. |

16-18 de noviembre de 2005 | Segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), Túnez. |

ANEXO 2 Órganos de las Naciones Unidas que participan en el proceso de la CMSI y papel que pueden desempeñar en su aplicación

Órgano /agencia de las Naciones Unidas | Denominación completa | Posible ámbito de competencia[16] |

SG | Secretario General de las Naciones Unidas | Competencia global en relación con la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). |

AG | Asamblea General de las Naciones Unidas | La Resolución 56/183 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (21 de diciembre de 2001) aprobó la celebración de la CMSI. |

UNDESA | Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas | Coordinación global; gobierno electrónico. |

UIT | Unión Internacional de Telecomunicaciones | Infraestructura de TIC; creación de capacidad; confianza y seguridad; cooperación internacional y regional. |

UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura | Acceso a la información y al conocimiento; creación de capacidad; ciberciencia; diversidad cultural y lingüística; medios de comunicación; dimensión ética de la sociedad de la información. |

GTGI | Grupo de trabajo sobre el gobierno de Internet | Grupo especial establecido por el Secretario General de las naciones Unidas para buscar un punto de acuerdo en cuanto al gobierno de Internet. |

GEMF | Grupo especial sobre mecanismos de financiación | Grupo especial establecido por el Secretario General de las naciones Unidas para examinar los mecanismos de financiación de las TIC. |

PNUD | Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo | Objetivos de Desarrollo del Milenio; cooperación regional e internacional. |

UN ICT TF | Grupo Especial de las Naciones Unidas sobre las TIC Nota: Su mandato expira a finales de 2005. Existen conversaciones encaminadas a la creación de una Alianza Mundial para las TIC y el Desarrollo que continúe los trabajos del Grupo Especial. | Objetivos de Desarrollo del Milenio; cooperación regional e internacional. |

FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación | Ciberagricultura. |

OIT | Organización Internacional del Trabajo | Ciberempleo. |

OMS | Organización Mundial de la Salud | Cibersalud; ciberecología. |

OMPI | Organización Mundial de la Propiedad Intelectual | Confianza y seguridad. |

OMM | Organización Meteorológica Mundial | Socorro en caso de catástrofe. |

UNCTAD | Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo | Coordinación del desarrollo. |

UNITAR | Instituto de Capacitación e Investigación de las Naciones Unidas | Cooperación con las autoridades locales. |

PNUMA | Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente | Ciberecología. |

[1] En lo que se refiere a i2010 y el 7º PM, véase más abajo. El programa específico sobre política de TIC propone 800 millones de euros para 2007-2013 con el fin de fomentar la asimilación y el uso de las TIC (véase el comunicado de prensa IP/05/391 de 7 de abril de 2005).

[2] Acelerar el avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio: La contribución de la Unión Europea, COM(2005) 132 final; Acelerar el avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Financiación para el Desarrollo y Eficacia de la Ayuda, COM(2005) 133 final; Coherencia de las Políticas en favor del Desarrollo: Acelerar el avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, COM(2005) 134 final; todos ellos de 12 de abril de 2005.

[3] www.itu.int/wsis/index.html.

[4] Consejo de Telecomunicaciones de 9 de diciembre de 2004. www.eu2004.nl/default.asp?CMS_TCP=tcpAsset& id=B44C0E30C17A46DA81E62332EA6C2B7AX1X51359X3 pp. 16ss.

[5] Comité especial de expertos sobre la sociedad de la información (CAHSI),www.coe.int/t/e/integrated_projects/democracy/02_Activities/00_CAHSI/.

[6] Véase la declaración final de la UE con motivo del 5º Consejo de la Asociación UE-Túnez, 31 de enero de 2005.

[7] Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007 a 2013), COM(2005)119 final, 6 de abril de 2005.

[8] Marco estratégico para la renovación de África lanzado por la 37ª Cumbre de la Organización para la Unidad Africana en julio de 2001, véase www.nepad.org.

[9] Véase www.dsf-fsn.org/eu/15c-en.htm.

[10] www.eu2005.lu/en/actualites/conseil/2005/02/17ecofin/17ecofin.pdf, pp. 19 ss.

[11] Véase www.itu.int/wsis/preparatory2/pc2/index.html.

[12] Hacia una colaboración mundial para la sociedad de la información: Seguimiento de la cumbre de Ginebra de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CSIM), COM(2004) 111 final, 17 de febrero de 2004.

[13] Documento 13085/04 TELECOM 148.

[14] Este mecanismo fue introducido en la UE por el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 con el fin de difundir las mejores prácticas y conseguir la convergencia hacia una meta estratégica previamente definida. Véanse las conclusiones de Lisboa, ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/00100-r1.en0.htm.

[15] www.itu.int/wsis/stocktaking/index.html.

[16] Se presenta esta lista a título indicativo, sin que ello prejuzgue la posición de la UE en relación con la estructura del mecanismo de aplicación de la CMSI.