POSICIÓN COMÚN (CE) N° 31/95 aprobada por el Consejo el 30 de noviembre de 1995 con vistas a la adopción de la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta la Decisión n° 1110/94/CE relativa al cuarto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de Investigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994-1998) como consecuencia de la adhesión de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia a la Unión Europea (95/C 353/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, los apartados 1 y 2 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Considerando que, en virtud de la Decisión n° 1110/94/CE (4), el Parlamento Europeo y el Consejo establecieron un cuarto Programa marco 1994-1998; que el apartado 3 del artículo 1 de dicha Decisión dispone que el importe global máximo de la participación financiera de la Comunidad en el cuarto Programa marco asciende a 11 046 millones de ecus, de los que 5 472 millones están previstos para el período de 1994-1996 y 5 574 millones para el período de 1997-1998;

Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 I del Tratado, el Programa marco se adaptará o completará en función de la evolución de la situación; que la adhesión de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia a la Unión Europea hace necesaria una adaptación financiera, debido al aumento derivado de ella, tanto de los recursos de la Comunidad como de los gastos que se deben consagrar a la investigación y el desarrollo;

Considerando que, en virtud del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, dichos tres Estados participaban ya en las acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, con una contribución al Presupuesto general de las Comunidades Europeas donde los importes de sus participaciones constituían «créditos complementarios» a los gastos previstos para las acciones de investigación y desarrollo;

Considerando que la presente Decisión se limita a introducir en los importes financieros las adaptaciones requeridas por la adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia y no modifica los objetivos científicos y técnicos, prioridades, actividades de los diferentes sectores, criterios de selección y demás disposiciones adoptadas en el cuarto Programa marco;

Considerando que, como consecuencia de lo anterior, deberá incrementarse el importe global máximo del Programa marco y deberá efectuarse un reparto lineal de los fondos complementarios entre las cuatro actividades; que el principio de linealidad debería aplicarse también a la ejecución, con arreglo al apartado 3 del artículo 130 I del Tratado, de todas las actividades del Programa marco;

Considerando que la Decisión n° 1110/94/CE y la Decisión 94/268/Euratom del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa a un Programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) (5), se adoptaron simultáneamente y para el mismo período; que, por lo tanto, debe suceder igualmente con las Decisiones por las que se adaptan los dos Programas marco,DECIDEN:

Artículo único

La Decisión n° 1110/94/CE quedará modificada como sigue:

1) En el apartado 3 del artículo 1, los importes se sustituirán del siguiente modo:

«11 046» por «11 764»,

«5 472» por «5 449»,

«5 574» por 6 315»,

«11 641» por «12 359».

2) El Anexo I se sustituirá por el texto que figura en el Anexo de la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO n° C 142 de 8. 6. 1995, p. 16.

(2) DO n° C 256 de 2. 10. 1995, p. 12.

(3) Dictamen emitido por el Parlamento Europeo el 12 de julio de 1995 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO n° L 126 de 18. 5. 1994, p. 1.

(5) DO n° L 115 de 6. 5. 1994, p. 31.

ANEXO

«ANEXO I

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

».

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 26 de abril de 1995, la Comisión presentó la propuesta de Decisión por la que se adapta la Decisión n° 1110/94/CE relativa al cuarto Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico y demostración como consecuencia de la adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia a la Unión Europea (1).

La propuesta de referencia se basa en el artículo 189 B del Tratado CE y, por consiguiente, está sujeta al procedimiento de codecisión.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre la propuesta el 12 de julio de 1995.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 5 de julio de 1995.

II. POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO

El Consejo adoptó su posición común sobre la propuesta de Decisión por la que se adapta la Decisión n° 1110/94/CE el 30 de noviembre de 1995 (2).

Al establecer su Posición común, el Consejo se ha guiado por las siguientes consideraciones:

a) la necesidad de garantizar la continuidad de las actividades comunitarias de investigación y de mantener el esfuerzo global en materia de IDT en el conjunto de la Comunidad. A este respecto se tomaron plenamente en consideración las necesidades adicionales derivadas de la ampliación de la Unión Europea, así como el nivel de las contribuciones a los programas comunitarios de investigación ya desembolsadas por los tres nuevos Estados miembros en virtud del Acuerdo EEE;

b) la necesidad de mantenerse dentro de los límites que establecen las actuales perspectivas financieras (rúbrica 3, «Políticas internas»), tal como fueron adaptadas por el diálogo tripartito interinstitucional de 29 de noviembre de 1994 para tener en cuenta la adhesión de los tres nuevos Estados miembros a la Unión Europea;

c) la necesidad de respetar las prioridades que establecieron el Parlamento Europeo y el Consejo al adoptar el cuarto Programa marco de IDT, limitando con ello la presente adaptación a los ajustes puramente técnicos que requiere la ampliación de la Unión.

La parte A de la presente exposición de motivos clarifica la posición del Consejo respecto a la propuesta de la Comisión; en la parte B se recogen las reacciones del Consejo ante las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo.

A. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN DEL CUARTO PROGRAMA MARCO

1. Importe global

Habida cuenta de las consideraciones que preceden, el Consejo ha decidido incrementar el importe global del Programa marco en un 6,5 %, siendo esta cifra el porcentaje global que se deriva de la aplicación de un aumento porcentual del 6,87 % a las actividades de investigación y un aumento medio de un máximo de 4 % a gastos de personal y administración relacionados con las mismas. Esto da como resultado un incremento total de 718 millones de ecus (3).

El Consejo recuerda que la cifra del 6,87 % corresponde exactamente a las contribuciones de los tres nuevos Estados miembros a los Programas marco de investigación durante el año 1994. La Posición común garantiza así la continuidad del esfuerzo global en materia de IDT en la Unión ampliada, al tiempo que se ajusta a la situación presupuestaria general existente.

2. Gastos de personal y administración

La diferencia entre el coeficiente aplicado a las actividades de investigación (6,87 %) y el aplicado a los gastos de personal y administración (un máximo del 4 % de media) refleja el compromiso de la Comisión en el Consejo de Investigación del 9 de junio de 1995, como respuesta a las preocupaciones que expresó el Consejo respecto a la necesidad de dar prioridad a las actividades de investigación, en el sentido estricto de este término, a la hora de asignar los recursos financieros incrementados. En esa ocasión, la Sra. Cresson, miembro de la Comisión, se comprometió a garantizar una gestión eficaz y continuada de las actividades comunitarias en materia de IDT y a mantener considerablemente por debajo del 7 % el aumento para gastos de personal y administración.

3. Principio de linealidad

A fin de garantizar el respeto de las prioridades y de los objetivos científicos establecidos en la Decisión relativa al cuarto Programa marco y de acuerdo con los puntos de vista ya expresados tanto por la Comisión como por el Parlamento Europeo, el Consejo ha considerado que la adaptación debería llevarse a cabo sobre una base estrictamente lineal. A tal fin, el cuarto y quinto considerandos de la Decisión estipulan que los recursos adicionales deberán asignarse de forma lineal entre las cuatro actividades del Programa marco y que también deberá aplicarse el principio de linealidad a la hora de aplicar todas las actividades del Programa marco (es decir, dentro de los programas específicos).

B. ENMIENDAS PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO

El 12 de julio de 1995 el Parlamento Europeo adoptó dos enmiendas a la propuesta presentada por la Comisión.

Estas enmiendas se refieren a:

- un incremento del 7 % que deberá aplicarse también a la reserva de 595 millones de ecus en previsión de un posible complemento financiero para el Programa marco en 1996 (apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 1110/94/CE) (4);

- un desglose ligeramente modificado entre los dos períodos del Programa marco (1994-1996 y 1997-1998) que se ajusta mejor al anteproyecto de presupuesto para 1996.

El Consejo ha aceptado esta última enmienda del Parlamento Europeo y ha modificado en consecuencia el desglose entre los dos períodos del Programa marco (5).El Consejo ha decidido no aceptar la primera enmienda del Parlamento Europeo relativa a un incremento del 7 % para el posible complemento financiero para 1996. A este respecto, el Consejo ha aceptado el razonamiento de la Comisión en su propuesta inicial y considera que la cuestión de un posible complemento financiero constituye una cuestión distinta que debería abordarse en una fase posterior, sobre la base de otra propuesta de la Comisión.

A tal efecto, el Consejo y la Comisión han hecho la siguiente declaración que consta en el acta del Consejo:

«El Consejo y la Comisión declaran que esta adaptación del cuarto Programa de IDT no prejuzga en absoluto la revisión del importe global máximo, con la posibilidad de aumentarlo, que deberán llevar a cabo el Parlamento Europeo y el Consejo a más tardar el 30 de junio de 1996, sobre la base de una propuesta de la Comisión, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 1110/94/CE.».

El Consejo considera que esta declaración refleja asimismo la preocupación del Parlamento Europeo por que se debata a su debido tiempo la cuestión del complemento financiero y, por consiguiente, invita al Parlamento Europeo a que se asocie a dicha declaración.

(1) En esa misma fecha, la Comisión también presentó una propuesta de Decisión del Consejo por la que se adapta la Decisión 94/268/Euratom relativa a un Programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) como consecuencia de la adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia, basada en el artículo 7 del Tratado CEEA. El Consejo decidió consultar al Parlamento Europeo también respecto a esta propuesta de manera opcional; el Parlamento Europeo emitió su dictamen el 12 de julio de 1995.

(2) Al mismo tiempo, el Consejo llegó a un acuerdo sobre el texto del proyecto de Decisión por la que se adapta el Programa marco Euratom, entendiéndose que la adopción definitiva de esta Decisión tendría lugar simultáneamente con la adopción de la Decisión CE por la que se adapta el cuarto Programa marco de IDT. El texto del proyecto de Decisión Euratom se remitió al Parlamento Europeo para su información.

(3) El Programa marco Euratom se incrementa en 82 millones de ecus, con lo que el incremento total asciende a 800 millones de ecus.

(4) El Parlamento Europeo, consultado asimismo por el Consejo sobre la propuesta de adaptación del Programa marco Euratom, adoptó, el 12 de julio de 1995, una enmienda análoga, en la que solicita que el incremento del 7 % se aplique también al complemento financiero previsto para el Programa marco Euratom, de conformidad con el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 94/268/Euratom.

(5) El Consejo también aceptó una enmienda análoga del Parlamento Europeo relativa al proyecto de Decisión por la que se adapta el Programa marco Euratom.