I.Introducción

El brote de coronavirus se ha transformado en una pandemia mundial. Se ha cobrado la vida de decenas de miles de personas, imponiendo restricciones a las comunidades, aumentando las demandas de protección social, reduciendo la actividad empresarial y perturbando las cadenas de suministro. Sus consecuencias serán profundas. Tras su aparición en China, la pandemia se ha extendido ahora por Europa y por muchos otros países del mundo, con consecuencias para la estabilidad social y la seguridad.

El virus no discrimina entre personas ni conoce fronteras, por lo que la crisis histórica que ha provocado requiere una respuesta mundial rápida, masiva y coordinada para proteger a todas las personas, salvar vidas y hacer frente a las repercusiones económicas. Ahora es el momento de solidaridad y liderazgo a escala internacional, y no de aislamiento; de colaborar más en el plano internacional, no menos; de garantizar la transparencia y los datos objetivos, y de contrarrestar la desinformación. La Unión Europea (UE), como principal donante y potencia económica destacada a escala mundial, ya está a la vanguardia de esta labor. En concreto, ya ha adoptado una serie de medidas urgentes concretas para prestar apoyo a sus socios.

La UE está haciendo todo lo posible por combatir la crisis de coronavirus en Europa. También redunda en su propio interés mostrar solidaridad con el resto del mundo. Una respuesta europea firme a escala mundial plasma la necesidad de defender nuestros valores fundamentales e, igualmente, de perseguir nuestros intereses estratégicos. El bienestar de nuestros socios en todo el planeta es importante para todos los europeos. Cuidar plenamente de nuestra propia salud y seguridad pasa necesariamente por prestar apoyo a los demás. Solo podremos ganar la batalla que estamos librando para derrotar al virus a nivel interno si también lo derrotamos a nivel mundial. Así pues, las sólidas asociaciones que Europa ha ido desarrollando por todo el mundo aún revisten mayor importancia a la hora de hacer frente a esta pandemia y sus consecuencias. Esta Comisión geopolítica está dispuesta a encabezar esta actuación.

La UE apoya la cooperación internacional y las soluciones multilaterales en esta crisis. Estamos asumiendo un papel de liderazgo en los esfuerzos de coordinación emprendidos por las Naciones Unidas, el G-20, el G-7, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las instituciones financieras internacionales. La UE hará todo lo posible por apoyar los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas para coordinar una respuesta a nivel de esa organización.

La respuesta de la UE se basa en el espíritu de equipo (planteamiento «Equipo Europa»). Suma las contribuciones de todas las instituciones de la UE y combina los recursos movilizados por los Estados miembros y las instituciones financieras de la Unión, en particular el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Aunando todas las fuerzas, el Equipo Europa puede reunir una masa crítica que pocos pueden igualar.

En consonancia con el planteamiento acordado en el G-20 y promovido por las Naciones Unidas, la respuesta de la UE se centra en las consecuencias humanitarias, sanitarias, sociales y económicas de la crisis. Atiende a las necesidades de emergencia a corto plazo, así como las repercusiones estructurales a más largo plazo en las sociedades y las economías, reduciendo así el riesgo de desestabilización. Refuerza las actuaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales.

La UE seguirá adaptando su respuesta a la constante evolución de la situación. Del mismo modo que proporcionamos apoyo material a China en el brote inicial de la pandemia, ahora centraremos nuestra atención en los países más afectados que necesitan apoyo sanitario, como los países de África, la vecindad europea, los Balcanes Occidentales, Oriente Medio y el Norte de África, partes de Asia, América Latina y el Caribe. Centraremos nuestra atención en las personas más vulnerables, incluidos los migrantes, los refugiados, los desplazados internos y las comunidades que los acogen. Con ello estamos también demostrando que estamos colaborando con África para hacer frente a los desafíos. Deben estar en nuestro radar todos aquellos que necesitan protección y asistencia sanitaria.

Más allá del apoyo financiero y de otras formas de cooperación, la UE utilizará toda su panoplia de instrumentos de comercio e inversión, así como su sistema de transporte, para garantizar la continuidad del flujo de mercancías y evitar las interrupciones prolongadas de los suministros, en particular de alimentos y medicamentos esenciales.

La UE seguirá promoviendo y defendiendo la buena gobernanza, los derechos humanos, el estado de Derecho, la igualdad de género y la no discriminación, las condiciones de trabajo dignas, así como los valores fundamentales y los principios humanitarios. Las medidas especiales y extraordinarias necesarias para contener la pandemia no deben menoscabar los valores y principios fundamentales que sustentan nuestras sociedades, caracterizadas por la apertura y la democracia. Además, nuestra respuesta colectiva frente al coronavirus debe evitar las decisiones sobre políticas e inversiones que exacerben las crisis existentes, como la pérdida de biodiversidad y las emergencias climáticas.

Por último, la actuación de la UE estará basada en los hechos y será transparente, y luchará contra cualquier intento de desinformación dentro y fuera de la UE. Irá acompañada de campañas coordinadas de comunicación para informar sobre nuestro compromiso y la cooperación que desarrollamos con nuestros socios en tiempos de crisis. La UE seguirá colaborando también con las plataformas en línea mundiales para facilitar el acceso a la información sanitaria fidedigna, ofrecida, por ejemplo, por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Para alcanzar estos objetivos, la UE concederá apoyo financiero a los países socios por un total de más de 15 600 millones EUR.

Estos fondos son recursos que ya estaban reservados al ámbito de la acción exterior. Colaborando con nuestros socios, estamos velando por que orienten el importante volumen de fondos que ya estaban recibiendo de la UE a la mitigación de los efectos de la COVID-19, de forma similar a lo que estamos haciendo en Europa. Así garantizaremos que la actuación de la UE sea rápida y eficaz y se ajuste a las necesidades.

Nuestra respuesta a la COVID-19 a escala mundial integrará los objetivos estratégicos que la UE se ha marcado en lo que respecta al clima y al medio ambiente —como se han establecido en el Pacto Verde Europeo— y a la Agenda Digital, que siguen siendo plenamente válidos. De hecho, la labor en curso en relación con esos objetivos reforzará los esfuerzos destinados a hacer frente a los desafíos a corto y largo plazo derivados de la pandemia. La crisis actual nos recuerda que la plena aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del Acuerdo de París sigue siendo crucial para que nuestro planeta pueda estar en mejores condiciones de hacer frente a futuras perturbaciones sistémicas.

II.Planteamiento «Equipo Europa»

El planteamiento del Equipo Europa proporcionará un marco de actuación único para toda la respuesta exterior europea en apoyo de los socios frente a la crisis del coronavirus, una estrategia conjunta basada en cuatro grandes pilares:

1.Prioridades del Equipo Europa: centraremos nuestra actuación en: i) la respuesta de emergencia a la crisis sanitaria inmediata y las necesidades humanitarias resultantes; ii) el refuerzo de los sistemas sanitarios, de suministro de agua y de saneamiento, así como la preparación y las capacidades de investigación de los socios para hacer frente a la pandemia; y iii) la mitigación de las consecuencias socioeconómicas inmediatas.

2.Paquetes financieros del Equipo Europa: Nos coordinaremos con los socios encargados de la ejecución —como el BEI, el BERD y las instituciones europeas de financiación del desarrollo, las agencias de desarrollo de los Estados miembros y los proveedores de asistencia técnica, así como las instituciones financieras internacionales— a fin de configurar un paquete financiero coherente para cada país socio que necesite nuestro apoyo. Para ello, las delegaciones de la UE recibirán orientaciones sobre las modalidades y opciones de ejecución.