COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.11.1997 
COM(97) 605 final 
97/0315 (CNS) 
PROPUESTA DE 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
sobre la idoneidad de los donantes de sangre y de plasma y 
el cribado de las donaciones de sangre 
en la Comunidad Europea 
(presentada por la Comisión) 

Exposición de motivos 
1. INTRODUCCIÓN 
1. La preocupación cada vez mayor sobre la calidad, la seguridad y la eficacia de la 
sangre y sus productos derivados llevaron a la Comunidad Europea a recomendar, 
en su Comunicación de diciembre de 19941, que se creara una estrategia comunitaria 
en la materia tendente a mejorar la confianza en la seguridad de la cadena de 
transfusión sanguínea y a fomentar el autoabastecimiento comunitario. El Consejo, 
en su Resolución de junio de 19952, invitó a la Comisión a continuar sus esfuerzos 
para definir tal estrategia utilizando como base las actividades que había propuesto. 
En noviembre de 1996, la Resolución del Consejo3 relativa a una estrategia en 
materia de seguridad de las transfusiones y autoabastecimiento de sangre en la 
Comunidad Europea precisó en mayor medida los elementos constitutivos de dicha 
estrategia al solicitar que se adoptara un planteamiento coordinado en materia de 
seguridad de las transfusiones y de los productos de la sangre y al invitar a la 
Comisión a que presentara propuestas con carácter de urgencia teniendo en cuenta 
las conclusiones y las recomendaciones del coloquio de Adare (Irlanda)4. En 
respuesta a esta invitación, la Comisión ha continuado las actividades encaminadas a 
llevar adelante dicha estrategia y, como primer paso, se ha concentrado en la 
necesidad de establecer requisitos comunes sobre la idoneidad de los donantes de 
sangre y de plasma y la evaluación de sus donaciones. Dichos requisitos pueden 
contribuir en gran medida a garantizar la calidad y la seguridad de la sangre y el 
plasma que se necesitan, a devolver la confianza de los ciudadanos de la Comunidad 
en el sistema de transfusión sanguínea y a favorecer los esfuerzos constantes 
encaminados a conseguir el autoabastecimiento comunitario mediante donaciones 
voluntarias no remuneradas. 
2. LA CADENA DE TRANSFUSIÓN SANGUÍNEA 
2. La cadena de transfusión sanguínea incluye un gran número de actividades 
complejas e interrelacionadas desde el momento en que una persona se ofrece para 
donar sangre o plasma para usos terapéuticos, pasando por las grandes precauciones 
que han de adoptarse en la preparación de componentes sanguíneos inestables 
(glóbulos rojos, glóbulos blancos, plaquetas y plasma) y derivados estables 
preparados industrialmente (por ejemplo, albúmina, concentrados de factores de 
coagulación, inhibidores de proteasas e inmunoglobulinas), hasta la administración 
de estos productos a un paciente y el seguimiento subsiguiente. En cada uno de estos 
pasos debe prestarse gran atención a la seguridad. 
1 Comunicación de la Comisión sobre seguridad de la sangre y autoabastecimeinto en la Comunidad 
Europea. COM (94) 652 final de 21.12.1994, 23p. 
2 DO n°C 164 de 30.6.95, p. 1 
3 DOn°C374de 11.12.96, p.l 
4 Ministerio de Sanidad, Irlanda. Conclusiones y recomendaciones. Coloquio sobre seguridad de la 
sangre y autoabastecimeinto: Un orden del día para la Comunidad Europea. Adare, County Limerick, 
Irlanda, 4-6 de septiembre de 1996. 
1 
3. Uno de los eslabones más importantes de esta cadena es la comprobación de la 
idoneidad de los donantes de sangre o de plasma y el análisis de la sangre o el 
plasma donado para descartar cualquier indicación de una enfermedad que pudiera 
transmitirse. Tal como indicó la Comisión en su Comunicación de 1994, "sería 
positivo alcanzar un acuerdo en materia de normas y prácticas para la selección de 
donantes, tanto nuevos como habituales, así como donantes de sangre entera, 
componentes celulares y plasma, que serían de aplicación en toda la Comunidad". 
En la Comunicación también se hacía referencia a las diferencias de los requisitos de 
verificación, que obstaculizan la transferencia de sangre y la libre circulación de 
productos sanguíneos y son, por lo tanto, un impedimento al objetivo del 
autoabastecimiento de sangre y plasma como materia prima para la preparación de 
productos médicos. Estas variaciones entre los Estados miembros de la Comunidad 
Europea hacen que haya una falta de confianza no sólo entre los pacientes, sino 
también entre los propios establecimientos de recogida de sangre. 
4. En el coloquio de Adare, expertos de los Estados miembros abordaron, entre otros 
temas, la selección de donantes y la verificación de las donaciones. Recomendaron, 
entre otras cosas, que se revisen las directrices actuales en materia de selección de 
donantes "para proponer criterios comunes que puedan utilizarse en la Comunidad 
Europea" y que "en todos los Estados miembros debería utilizarse un conjunto 
mínimo de pruebas de cribado para verificar la sangre entera y los componentes para 
transfusión así como el plasma para fraccionamiento". Además, hicieron hincapié en 
la necesidad de contar a nivel comunitario con criterios en materia de identificación 
de donantes y determinación de los elementos esenciales y los comportamientos de 
riesgo que deberían identificarse mediante un cuestionario de selección de donantes. 
5. A fin de establecer la base de los criterios comunes, a principios de 1997 la 
Comisión realizó una encuesta sobre las normativas y prácticas existentes en los 
Estados miembros en materia de selección de donantes y de verificación de las 
donaciones de sangre. Con esta encuesta quería conocerse cuáles eran las 
disposiciones legales de los Estados miembros y las directrices del Consejo de 
Europa y de la Organización Mundial de la Salud; los criterios de selección de 
donantes de sangre entera y plasma; los elementos que incluyen los cuestionarios del 
donante y el examen físico; las razones más importantes de rechazo de donantes 
para proteger a los receptores; las pruebas de cribado actuales que se exigen para las 
donaciones individuales de sangre entera y del plasma que se obtiene mediante 
aféresis; y la interpretación de un resultado reactivo en la prueba inicial de detección 
de agentes infecciosos (por ejemplo HIV, HBV, HCV, sífilis) en relación con la 
utilización clínica de la donación. El resultado de la encuesta, que se discutió en una 
reunión de expertos nacionales en junio de 1997, y las deliberaciones que tuvieron 
lugar en esta misma reunión mostraron claramente la existencia de diferencias entre 
las normativas y prácticas de los. Estados miembros. Los resultados de la encuesta se 
están recogiendo en un documento de trabajo de la Comisión titulado "Idoneidad de 
los donantes de sangre y plasma y verificación de las donaciones: encuesta de 1997 
sobre las normativas y prácticas de los Estados miembros de la Comunidad 
Europea", 
3. REQUISITOS EXISTENTES Y PROPUESTOS 
6. La Directiva 89/381/CEE5 amplió el ámbito de la legislación farmacéutica para 
abarcar los requisitos de calidad, de seguridad y de eficacia de los medicamentos 
preparados industrialmente derivados de la sangre y el plasma, pero excluyó 
específicamente la sangre entera, el plasma y las células sanguíneas de origen 
humano. En lo que concierne a las medidas abarcadas por la modificación, en tanto 
que requisitos de verificación, del artículo 6 de dicha Directiva, que los Estados 
miembros deben adoptar para prevenir la transmisión de enfermedades infecciosas 
por sangre o plasma* humanos utilizados como materias primas para la fabricación 
de medicamentos, el artículo 3 hace referencia a la aplicación de las monografías de 
la Farmacopea Europea y a las recomendaciones del Consejo de Europa y la 
Organización Mundial de la Salud, en particular por lo que se refiere a la selección y 
a la comprobación de donantes de sangre y plasma. La Directiva no prevé la 
adaptación con arreglo a los requisitos recomendados o publicados en materia de 
selección de donantes ni la adaptación al progreso científico y técnico. Además, 
dado que el apartado 2 del artículo 1 excluye específicamente de su ámbito de 
aplicación la sangre entera, el plasma y las células sanguíneas de origen humano, en 
la práctica pueden surgir dificultades cuanto se desconoce el destino final de la 
donación. 
7. La Decisión 94/358/CE del Consejo6 aceptó, en nombre de la Comunidad Europea, 
el Convenio sobre la elaboración de una Farmacopea Europea, cuyo objetivo es 
armonizar las especificaciones de calidad de las sustancias activas y excipientes a 
fin de facilitar la libre circulación de los medicamentos en los países que son parte 
contratante de la Farmacopea. Dicha armonización simplifica los requisitos de las 
pruebas farmacéuticas y biológicas para la obtención del permiso de 
comercialización. La monografía de la Farmacopea Europea sobre "El plasma 
humano para fraccionamiento" sólo hace una referencia a las recomendaciones del 
Consejo de Europa sobre la selección de donantes, que no son por tanto 
obligatorias". 
8. La Directiva 95/46/CE7 del Consejo se refiere a la protección de las personas físicas 
en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos 
datos. Esta Directiva obliga a intensificar la protección de algunos datos 
confidenciales, como son en particular los relativos a la salud de la persona. Se 
aplica solamente a los datos personales y no a los datos que se ha anonimizado para 
que no pueda identificarse al interesado. Se prohibe el tratamiento de datos médicos 
a no ser que la persona en cuestión dé su consentimiento explícito. Esta prohibición 
no se aplica, sin embargo, cuando el tratamiento de los datos resulte necesario para 
la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de asistencia sanitaria o 
tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, y sea un profesional 
sanitario sujeto al secreto profesional el encargado de tratar los datos. 
5 DO n°L 181 de 28.6.89, p.44 
6 DO n° L 158 de 25.6.94, p.70 
7 DO n°L 281 de 23.11.95, p 31 
9. A nivel de los Estados miembros, la encuesta de la Comisión puso de relieve la 
existencia de diferencias importantes en las disposiciones legales relativas a la 
selección de donantes y a la verificación de las donaciones. Dichas disposiciones 
incluyen desde la legislación amplia y detallada de los últimos años, pasando por 
normas que se remontan a 1980, hasta directrices nacionales no obligatorias. En la 
actualidad, dos Estados miembros están revisando su legislación en materia de 
sangre. Dichas diferencias dificultan la transferencia de sangre (y plasma) y la libre 
circulación de derivados de la sangre y del plasma y son, por tanto, un impedimento 
al objetivo de autoabastecimiento comunitario. 
10. Por lo tanto, para alcanzar el objetivo de garantizar un alto nivel de protección de los 
ciudadanos de la Comunidad y llegar al autoabastecimiento de sangre y plasma 
mediante donaciones voluntarias no remuneradas, y en vista de las diferencias de 
legislación y prácticas de los Estados miembros, la Comisión considera necesario 
que todos los Estados miembros adopten requisitos comunes basados en las 
recomendaciones consensuadas, que deben basarse a su vez en los resultados de su 
encuesta y en los datos científicos más recientes sobre la determinación de la 
idoneidad de los donantes y la verificación de sus donaciones. Tal como se indica en 
un informe reciente del grupo de trabajo nacional sueco sobre autoabastecimiento de 
sangre8, "muchos ciudadanos europeos no confían en la calidad y seguridad de los 
productos sanguíneos que no proceden de sus países. Sólo la aplicación de requisitos 
comunes puede aumentar la confianza entre los Estados miembros, favorecer la libre 
circulación de la sangre y de los productos sanguíneos y hacer que se consiga el 
objetivo de autoabastecimiento comunitario". Dichos requisitos deben, de 
conformidad con el artículo 129 del Tratado CE, basarse en las recomendaciones del 
Consejo, que deben tener por objeto el fomento de prácticas apropiadas y la 
coherencia en toda la Comunidad sin resultar desproporcionadas con respecto a los 
objetivos generales que se persiguen, es decir, la seguridad y el autoabastecimiento 
de sangre y plasma en la Comunidad y la protección de la salud de los donantes. A 
tal efecto, las recomendaciones propuestas deben abordar la idoneidad y la 
elegibilidad de los donantes, la cantidad de sangre que puede extraerse y el cribado 
de las donaciones de sangre, y deben ser coherentes con las disposiciones de la 
Directiva 89/381/CEE. - ' . 
4. IDONEIDAD DE LOS DONANTES 
11. Determinar la idoneidad de una persona que se ofrece como donante de sangre o 
plasma es fundamental para garantizar que la donación no perjudicará en el futuro su 
salud y para proteger a los futuros receptores de los productos sanguíneos procedentes 
de dicha donación. El primer paso de este proceso consiste en ofrecer al posible 
donante información precisa y clara sobre los beneficios y riesgos que la donación de 
sangre y plasma puede tener para su propia salud y para la de los futuros receptores. 
Tras el acuerdo del posible donante, debe procederse a su identificación y registro, a la 
recogida de esta información en un archivo de datos adecuado, a la verificación de 
Grupo de trabajo nacional sueco sobre autoabastecimiento de sangre. Autoabastecimiento europeo de 
sangre y de productos sanguíneos: equilibrar la oferta y la demanda. Documento informativo a 
propósito de la declaración de la Ministra sueca de sanidad y asuntos sociales, Margot Wallstrom, 
reunión del Consejo (de Sanidad), Luxemburgo, 5 de junio de 1997. 6p. 
4 
algunos parámetros físicos y la realización de un historial médico para identificar y 
descartar a las personas cuando su salud o la de los receptores de su donación puede 
correr algún riesgo. 
12. Aunque todavía no se ha demostrado completamente si los cuestionarios son 
verdaderamente eficaces para descartar a los donantes con comportamientos de alto 
riesgo ni la necesidad de crear a escala comunitaria un cuestionario general y 
común, debido sobre todo a las diferencias culturales que existen en la Comunidad, 
es esencial que durante el proceso previo a la donación se tengan en cuenta algunos 
elementos fundamentales y comportamientos de riesgo por los que debería 
preguntarse en el cuestionario escrito o en la entrevista con un miembro del personal 
sanitario con formación específica, o en ambos, y que deberían incluir determinadas 
enfermedades y dolencias, así como algunos factores de riesgo, sobre cuya inclusión 
hay un acuerdo científico sólido. 
13. Deben establecerse claramente cuáles son los criterios que se utilizan para aceptar a 
los donantes de sangré entera y de plasma para fraccionamiento a fin de garantizar que 
no se perjudica la salud del donante y criterios adicionales para proteger a los futuros 
receptores de productos sanguíneos derivados de la donación. Deben asesorarse 
convenientemente a los donantes que por una u otra razón han sido descartados 
temporal o permanentemente para donar sangre. El criterio médico es el que debe 
prevalecer en la decisión final sobre la idoneidad de un donante. 
5. EXLUSIÓN DE DONANTES 
14. En cualquier momento del proceso de donación, puede decidirse que un posible 
donante no es apto para donar sangre o plasma temporal o definitivamente. Se dice 
de dichas personas que han quedado "en suspenso" y el periodo de tiempo durante el 
cual no son consideradas aptas varía de acuerdo con diferentes factores. Es 
importante llevar un registro adecuado de dichas exclusiones que, respetando al 
mismo tiempo la confidencialidad de los datos, permita a las personas autorizadas 
tener acceso a la información bien en el lugar de donación o cuando esté 
comprometida la seguridad. Dichos registros manuales o informáticos se conocen a 
menudo con el nombre de registros de donantes en suspenso (Donor Deferral 
Registers, DDR). 
15. La encuesta sobre los requisitos y las prácticas de los Estados miembros dejó ver que 
había acuerdo general en cuanto a la exclusión definitiva en situaciones particulares 
como puede ser el HTV7SIDA, la hepatitis C, la sífilis, etc. En cuanto a la exclusión 
temporal, había coincidencias entre los Estados miembros en cuanto a algunas 
situaciones y grandes diferencias con respecto a otras. Así, por ejemplo, la exclusión 
temporal variaba entre 6 y 12 meses para los tatuajes, entre 2 y 5 años después de la 
recuperación tras una tuberculosis y entre 1 y 2 años tras la curación de la 
toxoplasmosis. En cuanto a la hepatitis A, la decisión dependía de cada servicio o 
médico hasta un máximo de 5 años. Estas diferencias reflejan la falta de datos 
científicos concluyentes sobre el periodo de tiempo durante el que resulta razonable 
dejar a los donantes en suspenso. La información complementaria de la encuesta que 
se envió a la Comisión a raíz de la reunión de expertos dejó ver también que las 
prácticas variaban. A fin de establecer criterios comunes, se propone que se adopte un 
periodo de tiempo equivalente a la media de las respuestas recibidas. El fundamento 
científico que lleva a establecer dichos periodos de exclusión debe ser objeto de un 
examen constante. 
16. En los casos de exclusión temporal de un donante, debe dársele la posibilidad de 
ofrecerse de nuevo como donante al finalizar el periodo de suspensión. 
6. PROTECCIÓN DE DATOS 
17. Aunque en la encuesta de la Comisión no se preguntaba por las medidas adoptadas 
por los Estados miembros para garantizar la protección de los datos sobre los 
donantes de sangre o plasma, en la Directiva 95/46/CEE se establecen ios requisitos 
pertinentes. Deben tenerse en cuenta las medidas tendentes a garantizar la 
identificación positiva de los donantes, la verificación dé los datos, la protección 
contra el acceso no autorizado a la información, la adición, eliminación o 
modificación de datos, las irregularidades y discrepancias de datos y la seguridad de 
los datos confidenciales. Esto es especialmente de aplicación a los casos en que una 
persona queda en suspenso. 
18. El artículo 8 de esta Directiva se refiere al tratamiento de categorías especiales de 
datos, incluidos los relativos a la salud. Con arreglo a dicho artículo, los Estados 
miembros deben prohibir el tratamiento de dichos datos. Esta prohibición no se 
aplicará, sin embargo, en algunos casos, como por ejemplo cuando el interesado 
haya dado su consentimiento explícito a dicho tratamiento, cuando el tratamiento 
resulte necesario para la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de 
asistencia sanitaria o tratamiento médico o para la gestión de servicios sanitarios, 
siempre que dicho tratamiento de datos sea realizado por un profesional sanitario 
sujeto al secreto profesional en virtud de la legislación nacional o las normas 
establecidas por las autoridades nacionales competentes, o por otra persona sujeta 
asimismo a una obligación equivalente de secreto. Este artículo señala también que 
los Estados miembros podrán, por motivos de interés público importantes, 
establecer excepciones a la prohibición que se notificarán a la Comisión. 
7. CANTIDADES QUE PUEDEN EXTRAERSE 
19. Se ha establecido la cantidad máxima de sangre entera o de plasma que puede 
extraerse A un donante en una sesión y durante un periodo de tiempo de 12 meses, 
el intervalo de tiempo que debe existir entre una donación y otra, y la frecuencia 
autorizada en un periodo de tiempo determinado a fin de prevenir efectos 
secundarios para la salud del donante como consecuencia de la donación. Por lo que 
se refiere a la sangre entera, la cantidad máxima que puede extraerse en una sola 
donación (450 mi ± 10%) y el intervalo mínimo de tiempo entre las donaciones (8 
semanas) son prácticamente losinismos en todos los Estados miembros y se ajustan 
a las recomendaciones del Consejo de Europa (1997) y la Organización Mundial de 
la Salud (1994). Dos Estados miembros, así como las normas de la Asociación 
Americana de Bancos de Sangre (American Association of Blood Banks, AABB) 
permiten, no obstante, cantidades más altas (500-525 mi). 
20. En cuanto al plasma para fraccionamiento, la cantidad máxima que puede recogerse 
durante una donación individual y durante un periodo de 12 meses varía entre los 
Estados miembros de 550 a 650 mi por donación; 0,5 a 1 litro por semana; y 10 a 25 
litros por año. La frecuencia de las donaciones varía entre dos veces por semana y 
dos veces al mes y el número máximo de donaciones,se sitúa entre 4-y 50 al año. 
Estas grandes diferencias pueden atribuirse en parte a las diferencias entre la 
plasmaféresis manual y automatizada. 
21. Dado que un parte importante de plasma y de los productos del plasma, procedentes 
de donantes remunerados, se importa a la Comunidad de los Estados Unidos de 
América, debe advertirse que la cantidad máxima de plasma por donación 
individual, y durante un periodo de tiempo de 12 meses, es en los EE.UU. superior a 
la autorizada actualmente en varios Estados miembros. La cantidad máxima que se 
permite por donación en los EE.UU. depende en la práctica del peso del donante: 
625 mi para los donantes que pesan entre 50 y 67 kg; 750 ml para los donantes con 
un peso situado entre los 68 y 79 kg; y 800 mi para las personas de 80 kg o más. 
22. Según el informe de 1997 del grupo de trabajo nacional sueco sobre 
autoabastecimiento de sangre, "la cantidad de plasma que se recoge se basa 
fundamentalmente en cálculos teóricos sobre el fluido que puede perderse sin riesgo 
para el donante. En los Estados Unidos, donde se utiliza el tamaño corporal del 
donante para determinar la cantidad permitida, la situación sanguínea del donante ha 
sido objeto de un seguimiento sistemático sin que se hayan detectado trastornos". 
23. Teniendo en cuenta el objetivo comunitario de autoabastecimiento y la falta de 
progresos en este sentido, debe considerarse seriamente la posibilidad de aumentar 
las cantidades máximas de plasma autorizadas vigentes actualmente en los Estados 
miembros, lo que contribuiría a alcanzar dicho objetivo. La opinión que defienden 
algunos en el sentido de que el aumento de las cantidades permitidas iría en 
detrimento de la salud del donante no parece demostrada científicamente. Por el 
contrario, el Ministerio de sanidad y servicios sociales de los Estados Unidos señaló 
en 1992 en una nota9 dirigida a los establecimientos autorizados de recogida de 
plasma para fraccionamiento que "Un análisis basado en la comparación entre las 
cantidades permitidas de plasma para fraccionamiento derivado de la sangre entera 
recogida durante la plasmaféresis manual y la experiencia que se tiene hasta la fecha 
con todo el equipo autorizado (dispositivos automatizados de recogida de plasma) 
indican que no puede apreciarse ninguna repercusión para la seguridad de los 
donantes cuando se utilizan los límites actuales en lugar de cualesquiera otros". 
24. Mientras no se demuestre científicamente que el aumento de la cantidad de sangre o 
plasma extraída de un donante o la reducción del intervalo de tiempo entre donación 
y donación tienen efectos perjudiciales para la salud del donante, y teniendo en 
cuenta los beneficios que el autoabastecimiento tendría para la Comunidad, se 
propone que se recomiende aumentar las cantidades autorizadas en los Estados 
miembros en la misma proporción que las autorizadas en el sistema estadounidense. 
Los programas que utilizan mayores cantidades deben ser objeto de un seguimiento 
Ministerio de sanidad y servicios sociales. FDA. Nota a todos los establecimientos autorizados de 
recogida de piasma para fraccionamiento, 4 de noviembre de 1992. 
7 
estrecho para garantizar que la donación no tiene efectos perjudiciales para el 
donante. 
8. CRIBADO DE DONACIONES DE SANGRE 
25. Las muestras de la sangre extraída del donante deben analizarse en el momento de la 
donación de sangre y plasma para ver si hay indicadores de infecciones que pueden 
transmitirse a los receptores tanto si se trata de una donación de sangre entera como 
de componentes para transfusión o plasma recogido mediante aféresis y destinado a 
transfusión o a la elaboración de otros productos médicos. Para que los ciudadanos 
de la Comunidad tengan la mayor confianza posible en la seguridad de la sangre y 
de los productos sanguíneos utilizados con fines terapéuticos, los Estados miembros 
deben utilizar las mismas pruebas de verificación tanto para la sangre entera y los 
componentes utilizados para transfusión como para el plasma para fraccionamiento 
con una excepción, a saber, cuando el plasma se recoge mediante plasmaféresis 
solamente para su fraccionamiento, algunas pruebas pueden no ser necesarias porque 
el virus no se transmite por los productos derivados del plasma. 
26. La encuesta puso de manifiesto que, tanto para las donaciones de sangre entera 
como de plasma, casi todos los Estados miembros exigen que se analice una muestra 
de la sangre del donante para ver si hay anticuerpos contra el virus de la hepatitis C 
(anti HCV), anticuerpos contra el virus de la inmunodeficiencia adquirida tipo 1 y 2 
(anti HTV 1 y 2), el antígeno de superficie del virus de la hepatitis B (HBsAg) y la 
sífilis. Con excepción de la sífilis, esto refleja los requisitos obligatorios que la 
monografía de la Farmacopea Europea sobre "El plasma humano para 
fraccionamiento" impone para todas las donaciones de sangre y plasma que se 
utilizan como materia prima para la elaboración industrial de medicamentos. Dado 
que la sífilis no puede transmitirse a través de productos derivados del plasma, el 
grupo de trabajo sobre biotecnología del Comité de especialidades farmacéuticas 
(siglas inglesas CPMP) de la EMEA aconsejó en 1995 que no se requiriera esta 
prueba para el plasma utilizado a efectos de fraccionamiento10. Sólo hay un Estado 
miembro que no realiza la prueba de la sífilis. 
27. Los requisitos de otras pruebas, para la detección de indicadores de diversas 
enfermedades transmisibles por transfusión sanguínea varían de un Estado miembro 
a otro. Normalmente no se requiere uña prueba para la detección de la malaria, pero 
cinco Estados miembros la autorizan "cuando es necesaria" o la exigen para.las 
"personas que viajan a zonas endémicas". Seis Estados miembros realizan las 
pruebas para la detección de anticuerpos contra virus linfotrópicos de las células T 
(anti HTLV 1 y 2). Uno de ellos señala que se realiza con las personas que donan 
sangre por primera vez y otro que se lleva a cabo a pesar de su no obligatoriedad. 
Cinco Estados miembros hacen la prueba para detectar los anticuerpos básicos de la 
hepatitis B (anti HBc) para las; donaciones de sangre entera y tres de ellos sólo la 
exigen para las personas que donan sangre por primera vez. Ningún Estado miembro 
10 DGIII/5941/94. "Selección y cribado de donantes de sangre y plasma como materia prima para la 
elaboración de medicamentos. Documento con la opinión del CPMP sobre la armonización y los 
criterios de selección y cribado de donantes, en Inventario de disposiciones sobre productos derivados 
de la sangre y plasma humanos, Bruselas, marzo de 1995. 
8 
exige la prueba del antígeno p24 del HIV, pero hay un proyecto piloto en uno de 
ellos. Sólo un Estado miembro exige la prueba de la neopterina en el caso de las 
donaciones de sangre entera. 
28. La encuesta confirmó lo expuesto en informes anteriores sobre las pruebas que se 
exigen en algunos Estados miembros, pero no en otros, lo que impide la utilización 
del exceso de plasma, la libre circulación de los productos derivados del plasma y, 
por tanto, la falta de progresos en el camino hacia el autoabastecimiento 
comunitario. El problema se plantea especialmente con referencia a la alanina 
aminotransferasa (ALT), que no es exigida por la Farmacopea Europea. Algunos 
Estados miembros rechazan el plasma recogido en Estados miembros donde no se 
realiza esta prueba. Hay que señalar que el comité de expertos del Instituto nacional 
de sanidad de Estados Unidos recomienda su no realización porque, de acuerdo con 
los datos científicos de que se dispone, ha dejado de ser útil y tiene poco valor ya 
que en la actualidad puede realizarse la prueba del virus de la hepatitis C. Esta 
opinión fue secundada por los expertos del coloquio de Adare, que consideraron que 
la prueba ALT resulta superflua debido a la existencia de pruebas específicas del 
HBsAg y los anticuerpos de la hepatitis C. 
29. De lo anterior se deduce que a partir de las recomendaciones consensuadas debe 
establecerse para la Comunidad un conjunto de requisitos basados científicamente y 
ampliamente aceptados, así como un procedimiento para la toma de decisiones con 
arreglo a los resultados de las diversas pruebas a que se somete la sangre donada. 
9. TERMINOLOGÍA COMÚN 
30. Un criterio fundamental para el establecimiento de criterios comunes con respecto a la 
idoneidad de los donantes y la verificación de las donaciones es la utilización de una 
terminología común. A menudo, las confusiones y los malentendidos se deben a una 
interpretación distinta de la misma terminología. Aunque existen varios glosarios, no 
siempre se da el mismo sentido a algunos términos de este sector como productos 
sanguíneos, donante habitual, etc., por lo que se propone que se utilice la misma 
terminología en toda la Comunidad. 
10. COMITÉ CIENTÍFICO E INFORMACIÓN 
31. El entorno dinámico y en rápida evolución de la medicina de la transfusión, tal 
como la citaféresis, la aféresis de sangre entera y la recogida de sangre del cordón 
umbilical, así como las cuestiones que plantea la disponibilidad o introducción de 
nuevas tecnologías, por ejemplo la tecnología de amplificación génica (GAT) -una 
técnica muy precisa que puede detectar la presencia de genomas virales incluso 
cuando las pruebas serológicas son negativas- como posible prueba de detección, 
requiere que se creen mecanismos para que la Comunidad tenga fácil acceso a las 
orientaciones científicas y técnicas y pueda responder rápidamente a las 
transformaciones tecnológicas y a los progresos científicos. La Comisión 
considerará la posibilidad de crear un comité científico sobre la sangre que le 
asesore sobre estas y otras cuestiones incluidas en la propuesta de Recomendación. 
32. Además, para garantizar que todos los Estados miembros conocen perfectamente las 
evoluciones que tienen repercusiones a nivel comunitario y para mantener 
informado al Consejo sobre las medidas adoptadas para aplicar criterios comunes en 
la Comunidad, la Comisión puede elaborar los informes pertinentes. 
10 
PROPUESTA DE 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
sobre la idoneidad de los donantes de sangre y de plasma y 
el cribado de las donaciones de sangre 
en la Comunidad Europea 
w 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 129, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, 
1. Considerando que de conformidad con la letra o) del artículo 3 del Tratado, la acción 
comunitaria debe implicar una contribución al logro de un alto nivel de protección de la 
salud; 
2. Considerando que en su Comunicación sobre la seguridad de la sangre y 
autoabastecimiento en la Comunidad Europea3, de diciembre de 1994, la Comisión 
identificó la necesidad de elaborar una estrategia en materia de sangre para aumentar la 
confianza en la seguridad de la cadena de transfusión sanguínea y fomentar el 
autoabastecimiento en la Comunidad Europea; 
3. Considerando que en su Resolución de 2 de junio de 19954, el Consejo, en respuesta a 
la Comunicación de la Comisión, le invitó a presentar propuestas adecuadas a fin de 
elaborar una estrategia en materia de sangre; 
4. Considerando que en su Resolución de 12 de noviembre de 19965 relativa a una 
estrategia en materia de seguridad de las transfusiones y autoabastecimiento de sangre 
en la Comunidad Europea, el Consejo invitó a la Comisión a presentar propuestas con 
carácter de urgencia para favorecer el establecimiento de un planteamiento coordinado 
en materia de seguridad de las transfusiones y de los productos de la sangre; 
5. Considerando que el Parlamento Europeo, en sus Resoluciones sobre la seguridad de las 
transfusiones y el autoabastecimiento mediante donaciones no remuneradas en la 
Comunidad Europea6 7 8 9, ha subrayado la importancia de asegurar el más alto nivel 
posible de seguridad en la selección de donantes y la verificación de las donaciones y ha 
1 DO 
2 DO '-• 
3 COM (94) 652 final. Bruselas. 21.12.1994 
4 DO n°C 164 de 30.6.95, p. 1 
5 DO n°C 374 de 11.12.96, p. 1 
6 DO n°C 268 de 4.10.93, p. 29 
7 DO n°C 329 de 6.12.93, p. 268 
8 DO n°C 249 de 25.9.95, p. 231 
9 DO n°C 141 de 13 5.96. p.131 
1L 
reiterado su apoyo constante al objetivo de autoabastecimiento en la Comunidad 
Europea; 
6. Considerando que la Directiva 89/381/CEE del Consejo10 amplió el ámbito de la 
legislación farmacéutica para garantizar la calidad, la seguridad, y la eficacia de los 
medicamentos a base de sangre o plasma humanos preparados industrialmente; 
considerando que esta Directiva no se aplica a la sangre completa, al plasma ni a las 
células sanguíneas de origen humano; 
7. Considerando que el uso terapéutico de la sangre y de los medicamentos a base de 
sangre y plasma humanos contribuye en gran medida a salvar vidas humanas y aporta 
beneficios considerables a las personas que padecen trastornos sanguíneos permanentes; 
considerando, no obstante que, a pesar de su valor terapéutico importante, la sangre, los 
componentes sanguíneos y los derivados de la sangre y el plasma pueden ser 
transmisores de enfermedades infecciosas; 
8. Considerando que la disponibilidad de la sangre y del plasma utilizados para fines 
terapéuticos y como materia prima para la fabricación de productos médicos depende 
de la voluntad y generosidad de los ciudadanos de la Comunidad que están dispuestos 
a donar; 
9. Considerando que las donaciones deben ser voluntarias y no remuneradas; 
10. Considerando que, en lo que concierne a la utilización de sangre o plasma en tanto que 
materias primas para la fabricación de productos médicos, el artículo 3 de la Directiva 
89/381/CEE del Consejo hace referencia a las medidas abarcadas por la modificación, 
en tanto que requisitos de verificación, del artículo 6 de dicha Directiva, que deben 
adoptar los Estados miembros para prevenir la transmisión de enfermedades 
infecciosas, incluida la aplicación de las monografías de la Farmacopea Europea y las 
recomendaciones del Consejo de Europa y la Organización Mundial de la Salud, en 
particular por lo que se refiere a la selección y comprobación de los donantes de sangre 
y plasma, para promover el autoabastecimiento de sangre y plasma en la Comunidad, y 
para fomentar las donaciones voluntarias de sangre y plasma; 
11. Considerando que en el momento de la recogida de sangre entera o plasma no siempre 
es posible saber qué donación se destinará a la elaboración de productos derivados y 
cuál para transfusión; 
10 DO n° L 181 de 28.6.89, p.44 
12. Considerando que toda la sangre y plasma utilizados con fines terapéuticos, ya sea para 
transfusión o para la elaboración industrial de medicamentos, deben proceder de 
personas cuyo estado de salud garantice que no se transmitirán enfermedades y que 
cada donación de sangre debe verificarse de acuerdo con normas que sean una garantía 
de que se han adoptado las medidas necesarias para proteger la salud de los ciudadanos 
comunitarios receptores de sangre y de productos sanguíneos; 
13. Considerando que, dado que los sistemas de transfusión sanguínea de los Estados 
miembros de la Comunidad Europea están al servicio de sus ciudadanos, es necesario 
garantizar que éstos confíen en ellos; 
14. Considerando que las divergencias de las políticas y prácticas de los Estados 
miembros en materia de selección de donantes en la Comunidad hacen que los 
ciudadanos y los servicios de transfusión de sangre desconfíen de la seguridad de la 
sangre y de los productos sanguíneos y son, por lo tanto, un impedimento al 
autoabastecimiento; 
15. Considerando que el objetivo de autoabastecimiento comunitario sólo puede 
conseguirse mediante la cooperación de los Estados miembros para superar dichas 
divergencias y crear una confianza mutua en todos los aspectos de la seguridad de la 
cadena de transfusión sanguínea; 
16. Considerando que la idoneidad de una persona para donar sangre y plasma es un 
componente fundamental para contribuir a la seguridad de la sangre y de los productos 
sanguíneos y al objetivo de autoabastecimiento; 
17. Considerando que es fundamental adoptar todas las medidas necesarias para proteger la 
salud de los donantes de sangre y plasma, y reducir al mínimo el riesgo de transmisión 
de enfermedades infecciosas por la sangre o los productos sanguíneos; 
18. Considerando que la existencia de uniformidad y coherencia en toda Comunidad con 
respecto a la aceptación de donantes, la verificación de las donaciones y el registro de 
datos pertinentes contribuirá a alcanzar el objetivo de autoabastecimiento y a aumentar 
la confianza en la seguridad de las donaciones de sangre y plasma y en el proceso de 
transfusión; considerando que ¿ara conseguir dichas uniformidad y coherencia, y 
reforzar la confianza, deben adoptarse medidas a escala comunitaria; 
19. Considerando que las medidas comunitarias deben tener en cuenta las directrices, 
recomendaciones y normas existentes en materia de sangre tanto a nivel nacional como 
internacional; 
20. Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, cualquier nueva 
medida que se adopte en un ámbito que no sea competencia exclusiva de la Comunidad, 
como es la idoneidad de los donantes y la verificación de las donaciones, sólo puede ser 
adoptada por la Comunidad si los objetivos de la acción pretendida pueden ser 
alcanzados mejor por la Comunidad que por los Estados miembros debido a la 
dimensión o a los efectos de la acción contemplada; considerando que deben 
establecerse requisitos consensuados en materia de idoneidad de los donantes y de 
comprobación de las donaciones para contribuir a la seguridad de las donaciones de 
sangre y plasma y a la protección de la salud de los donantes, para conseguir que los 
ciudadanos confíen en la seguridad de la cadena de transfusión sanguínea, sobre todo 
cuando se desplazan dentro de la Comunidad, así como para favorecer la consecución 
del autoabastecimiento en la Comunidad, tal como se prevé en la legislación 
comunitaria. 
21. Considerando que, de conformidad con el principio de proporcionalidad, los medios 
que deben utilizarse a nivel comunitario para fomentar las práctica correctas y la 
coherencia en toda la Comunidad en lo que concierne a la idoneidad de los donantes de 
sangre y plasma y a la verificación de las donaciones de sangre deben ser 
proporcionados con respecto al objetivo perseguido; 
22. Considerando que las recomendaciones del Consejo, con arreglo al artículo 129 del 
Tratado CE, son los medios adecuados para conseguir este objetivo a nivel comunitario; 
considerando que dichas recomendaciones deben ser acordes con las disposiciones de la 
Directiva 89/381/CEE; 
23. Considerando que las recomendaciones sobre idoneidad de los donantes forman parte 
de una estrategia tendente a aumentar la seguridad de la cadena de transfusión 
sanguínea, que incluye también la inspección y la autorización de centros de donación 
de sangre, los requisitos de la garantía de calidad de los procesos en cuestión, el uso 
óptimo de la sangre y de los productos sanguíneos, la hemovigilancia y la 
sensibilización de la población; 
24. Considerando que es necesario que la Comunidad disponga del mejor asesoramiento 
científico posible en materia de seguridad de la sangre y de los productos sanguíneos; 
i** 
25. Considerando que la Directiva 95/46/CE11 relativa a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos establece requisitos especiales para el tratamiento de datos relativos a la 
salud, 
RECOMIENDA 
1. DEFINICIONES 
a. A efectos de la presente Recomendación, los Estados miembros atribuirán a los términos 
incluidos en el Anexo 1 el significado que se les da en él; 
2. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A LOS POSIBLES DONANTES 
Los Estados miembros proporcionarán a todos los posibles donantes de sangre o de 
plasma: 
2.1 Para su información 
a. Material educativo preciso pero comprensible para la población en general 
sobre las características esenciales de la sangre, de los productos derivados de 
ella y sobre los beneficios importantes que las donaciones de sangre y plasma 
tienen para los pacientes; 
b. Las razones por las que se pide el historial médico, un examen físico y la 
verificación de las donaciones; información sobre el riesgo de contraer 
enfermedades infecciosas que pueden transmitirse por la sangre o los 
productos sanguíneos; los signos y síntomas del SIDA y la importancia del 
'consentimiento informado", la autoexclusion, la exclusión temporal y la 
definitiva; 
c. Las razones por las que no debe hacerse una donación que pueda ser 
perjudicial para la propia salud; * 
d. Las razones por las que no debe hacerse una donación que supone un riesgo 
para los receptores, tales como el comportamiento sexual inseguro, el 
HIV/SIDA, la hepatitis, el consumo de drogas y la drogadicción; 
e. La posibilidad de cambiar de idea antes de proceder a la donación sin sentirse 
avergonzado ni incómodo; 
11 DO L 281 de 23.11.95, p.31 
f. Información sobre la posibilidad de retirarse o autoexcluirse en cualquier 
momento del proceso de donación; 
g. La posibilidad de preguntar en cualquier momento; 
h. La seguridad de que el centro de donación de sangre le avisará si los 
resultados de los análisis reflejan la existencia de cualquier patología; 
i. Información específica sobre la naturaleza de los procedimientos implicados 
en el proceso de donación y los riesgos asociados para las personas que 
'participan en los programas de aféresis, tanto de plasma como de 
componentes celulares; 
2.2 Confidencialidad 
a. Las medidas que se adopten para garantizar la confidencialidad de cualquier 
información sobre la salud que se comunique al personal sanitario autorizado, 
los resultados de los análisis de sus donaciones y el seguimiento futuro de la 
donación; 
b. La seguridad de que todas las entrevistas con posibles donantes tienen carácter 
privado; 
c. La posibilidad de pedir al personal médico del centro de donación de sangre 
que no se utilice la donación. 
3. INFORMACIÓN EXIGIDA A LOS POSIBLES DONANTES 
Los Estados miembros velarán por que, una vez expresada la voluntad de donar sangre o 
plasma, los posibles donantes (independientemente de que sea la primera vez o se trate de 
donantes nuevos, habituales o fijos faciliten al centro de donación de plasma: 
3.1 Su identificación 
a. Acreditada mediante documentación oficial en la que figuren el nombre y los 
apellidos, la dirección y la fecha de nacimiento. 
3.2 Historial médico 
a. Información sobre la salud y la historia médica del donante incluidas las 
características sociales y de comportamiento pertinentes que puedan ayudar a 
identificar y descartar a personas cuya donación podría presentar un alto riesgo 
de transmisión de infecciones, así como a aquéllas que podrían haber contraído 
una infección reciente que todavía no puede detectarse en' las pruebas de 
cribado; 
il-
b. Respuestas a preguntas sobre la salud del donante y su historia médica 
mediante un cuestionario escrito y una entrevista personal con un miembro 
del personal sanitario con formación específica, en los que debería 
preguntarse por los elementos y comportamientos de riesgo relacionados en 
el Anexo 2; 
c. La firma del donante y la del miembro de personal sanitario que realiza las 
entrevistas sobre el cuestionario del donante, a fin de dejar constancia de que 
se ha leído y comprendido el material educativo que se ha facilitado, de que 
se ha tenido la posibilidad de plantear preguntas y de que se ha obtenido una 
respuesta satisfactoria; 
3.3 Consentimiento informado 
a. El consentimiento informado del donante por escrito indicando que desea 
iniciar el proceso de donación; 
b. El acuerdo del posible donante para que el exceso de sangre o plasma que 
done pueda compartirse, si es necesario, con otro Estado miembro diferente 
del suyo. 
4. REGISTRO DE DONANTES 
Los Estados miembros, para facilitar la verificación futura de los donantes habituales y 
fijos, el seguimiento del destino futuro de las donaciones y los intercambios futuros de 
información, crearán un sistema de identificación y registro de donantes mutuamente 
compatible a fin de: 
4.1 Identificación del centro de donación 
a. Permitir la identificación inequívoca de los centros de donación de los 
Estados miembros mediante la comunicación a todos los Estados miembros y 
a la Comisión de una lista de centros y una identificación de los mismos que 
incluya una combinación adecuada de letras y números de su elección; 
4.2 Identificación y registro de donantes 
a. Hacer que toda la información pertinente relativa a la identificación de 
posibles donantes se registre en un sistema manual o automatizado para los 
nuevos donantes y los que donan sangre o plasma por primera vez y que 
dicha información se compruebe antes de cada donación en el caso de los 
donantes habituales y fijos; 
leí 
b. Hacer que los registros de donantes y de posibles donantes permitan identificar 
inequívocamente a los donantes y protejan la identidad del donante fiente a 
cualquier acceso no autorizado a esta información confidencial, sin dejar de 
facilitar el seguimiento futuro del destino de la donación; 
c. Permitir la inclusión de información relativa a la reacción adversa del donante a 
la donación y los motivos para excluir a una persona temporal o 
definitivamente, garantizando al mismo tiempo la confidencialidad. 
5. IDONEIDAD DE LOS DONANTES 
A fin de garantizar la idoneidad de las personas que se ofrecen para donar sangre y plasma, 
los Estados miembros: 
5.1 Criterios para la aceptación de donantes de sangre entera y de plasma para 
fraccionamiento 
a. velarán por que en cada centro de donación se expliquen claramente los 
criterios para la aceptación de donantes de sangre y de plasma y por que se 
transmitan a éstos mensajes claros sobre la importancia de su donación y 
también sobre la importancia de dichos criterios de aceptación; 
b. velarán por que las respuestas a las preguntas del cuestionario escrito y /o la 
entrevista personal, tal como se presentan en el Anexo 2, induzcan la confianza 
necesaria de que la donación no perjudicará la salud de los futuros receptores de 
los productos derivados de dicha donación; 
c. velarán por que los posibles donantes cumplan los requisitos físicos que se 
incluyen en el Anexo 3 a fin de que la donación no perjudique su salud; 
d. velarán por que antes de cada donación se establezca la idoneidad del donante; 
e. prohibirán o eliminarán progresivamente la utilización de 'donantes de 
sustitución'; 
f. requerirán que el médico responsable dé por escrito su autorización para que 
una persona pueda donar sangre o plasma cuando pueda haber dudas sobre ello; 
6. EXCLUSIÓN DE DONANTES 
Los Estados miembros, a fin de garantizar que los posibles donantes no perjudiquen 
su propia salud y que su donación no presente un riesgo de transmisión de 
enfermedades infecciosas: 
*1 
6.1 Criterios para dejar en suspenso a donantes de sangre entera y de plasma para 
fraccionamiento 
a. velarán por que las personas que presenten una de las características 
relacionadas en los Anexos 4 y 5 queden temporal o definitivamente en 
suspenso para donar sangre y plasma; 
b. velarán por que se adopten las disposiciones adecuadas en el centro de 
donación para asesorar de manera adecuada a los donantes que queden en 
suspenso. 
6.2 Registros de donantes en suspenso 
a. llevarán un registro de los posibles donantes que queden en suspenso 
temporal o definitivo y de las razones de ello; 
b. velarán por que en la elaboración de dichos registros se respete la 
confidencialidad de los datos sin que ello obste para que el personal 
autorizado del centro de donación de sangre o las autoridades pertinentes 
puedan consultarlos cuando esté enjuego la seguridad. 
7. PROTECCIÓN DE DATOS 
A fin de garantizar la confidencialidad de la información médica confidencial sobre 
posibles donantes, los Estados miembros: 
a. velarán por que se adopten medidas para la identificación de los posibles 
donantes y la verificación precisa de los datos; 
b. velarán por que se adopten medidas de protección de los datos y medidas de 
seguridad para evitar adiciones, supresiones o modificaciones no autorizadas 
de las fichas de los donantes o de los registros de donantes en suspensory 
transferencias de información; 
c. velarán por que se establezcan procedimientos para evitar las divergencias de 
datos; 
d. prohibirán la revelación no autorizada de dicha información garantizando al 
mismo tiempo el seguimiento del destino de las donaciones; 
e. velarán especialmente por que en el tratamiento de los datos sobre donantes 
de sangre y de plasma sé cumplan los requisitos de la Directiva 95/46/CE, y 
en particular de su artículo 8. 
lo 
8. CANTIDADES QUE PUEDEN EXTRAERSE SIN PERJUDICAR A LOS 
DONANTES 
A fin de proteger la salud de los donantes, los Estados miembros: 
a. respetarán las cantidades máximas de sangre y de plasma que pueden 
extraerse en una sola donación y durante un periodo de 12 meses que figuran 
en el Anexo 6; 
b. respetarán los intervalos mínimos de tiempo que se indican en el Anexo 6; 
c. velarán por que el donante pueda ser atendido médicamente en caso de que se 
produzca alguna reacción adversa relacionada con la donación; 
9. VERIFICACIÓN DE MUESTRAS DE DONACIONES DE SANGRE 
A fin de garantizar la seguridad de las donaciones de sangre y de plasma, los Estados 
miembros: 
a. velarán por que se analice una muestra de todas las donaciones, 
independientemente de que vayan a emplearse para transfusión o para la 
fabricación industrial de medicamentos, para ver si pueden transmitir 
enfermedades, mediante pruebas de. cribado a fin de eliminar las unidades que 
hayan dado positivo más de una vez; 
b. velarán por que las donaciones de sangre no presenten indicadores de las 
enfermedades transmisibles que se incluyen en el Anexo 7; 
c. obligarán a repetir los análisis de las muestras de sangre que hayan dado 
positivo en una prueba de cribado inicial con arreglo al algoritmo que se 
presenta en el Anexo 8. 
10. MEDIDAS ADICIONALES 
a. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para difundir la 
presente Recomendación entre todas las partes interesadas, en particular los 
entre los centros de donación de sangre de su territorio. 
b. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para fomentar las 
donaciones de sangre y plasma voluntarias y no remuneradas. 
¿I 
INVITA A LA COMISIÓN 
a informar sobre la aplicación de la presente Recomendación y a realizar el 
seguimiento de las cuestiones abarcadas por ella a fin de adoptar las medidas 
necesarias para su revisión y actualización. 
Hecho en Bruselas Por el Consejo 
El Presidente 
12. 
Sangre 
Producto sanguíneo 
Componente sanguíneo 
Derivado del plasma 
Derivados celulares 
Donante 
Donante por primera vez 
Donante en suspenso 
Donante desaparecido 
Nuevo donante 
Posible donante 
Donante habituai 
Donante fijo 
Donante de sustitución ANEXO 1 
Terminología común 
sangre entera extraída de un único donante y tratada para su transfusión o 
para la elaboración de productos derivados 
cualquier producto terapéutico derivado de donaciones de sangre entera o 
plasma humanos. 
componentes de la sangre (glóbulos rojos, glóbulos blancos, plasma, 
plaquetas) que pueden prepararse con fines terapéuticos mediante 
centrifugado, filtración y congelación utilizando la metodología 
convencional de los bancos de sangre. 
proteína de plasma humano altamente depurada preparada con los 
procedimientos estándar de la industria farmacéutica. 
productos terapéuticos derivados de un componente sanguíneo (como 
los derivados de los leucocitos -interferon, citokinas- o de glóbulos 
rojos caducados- solución de hemoglobina). 
una persona que nunca ha donado sangre o plasma. 
una persona a la que no se le permite donar sangre o plasma para proteger 
su propia salud y la de los posibles receptores de los productos 
sanguíneos preparadas con su donación. . 
una persona que ha donado periódicamente (donante fijo) sangre o 
plasma y que ha dejado de presentarse para efectuar donaciones. 
una persona que no ha donado sangre o plasma en el último año y que 
no aparece en el registro local de donantes. 
una persona que se presenta en un centro de donación de sangre o de 
plasma y declara su intención de donar sangre o plasma. 
una persona que ha donado antes en el mismo año y en el mismo centro 
de donación. 
una persona que dona sangre o plasma de manera periódica con arreglo 
a los intervalos de tiempo permitidos. 
donante que ha buscado el propio paciente para poder someterse a una 
operación quirúrgica opcional. 
Producto médico derivado de sangre o de plasma 
El mismo sentido que en la directiva 89/381/CEE 
Idoneidad 
Datos personales proceso que lleva a adoptar una decisión sobre la aceptación o no de un 
donante de sangre o plasma. 
toda información sobre una persona física identificada o identificable, 
es decir, cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, 
en particular mediante un número de identificación o uno o varios 
elementos específicos, característicos de su identidad física, fisiológica, 
psíquica, económica, cultural o social. (Directiva 95/46/CE). 
Donación de sangre voluntaria no remunerada 
el mismo sentido que en la Directiva 89/381/CEE. 
^3 
ANEXO 2 
Elementos comunes que debe incluir el cuestionario del donante 
Indicación de que el cuestionario debe completarse, firmarse y fecharse* 
Estado general de salud del donante 
Si el posible donante 
• ha consultado recientemente a un médico 
• está tomando medicamentos 
• padece hemofilia o trastornos afines de coagulación sanguínea 
• practica deportes peligrosos (por ejemplo carreras de motos o de coches) 
• desarrolla una actividad laboral que podría causar problemas en las 24 horas siguientes 
a la donación 
• está embarazada o tiene un hijo de menos de 1 año (para las mujeres) 
• ha sido sometido a tratamiento con hormona del crecimiento o con extracto de 
pituitaria 
• ha recibido una transfusión sanguínea 
• ha sido sometido a un trasplante de córnea o de duramadre 
• se ha hecho un tatuaje, se ha sometido a acupuntura o ha sido objeto de una incisión 
realizados por una persona que no sea médico 
• ha estado recientemente en contacto (< 3 semanas) con infecciones contagiosas, 
varicela, sarampión 
• ha sido vacunado recientemente (polio, tétanos, vacunas de vacaciones) 
• ha tomado recientemente aspirina (< 5 días) u otros analgésicos 
• se prostituye profesionalmente 
• es HTV positivo 
• tiene un cónyuge que es HTV positivo 
• hay en su familia casos de enfermedad de Creutzfeldt-Jacob (CJD) 
• se inyecta medicamentos 
Si el posible donante ha padecido 
• Brucelosis 
• .Epilepsia 
• Hepatitis 
• Ictericia 
• Una enfermedad grave (o ha sido sometido a una operación de cirugía mayor) 
• Malaria 
Si el posible donante ha viajado 
• fuera de Europa occidental y América del Norte 
Hombres que mantienen relaciones homosexuales 
Actividad sexual en África ; 
Actividad sexual en países distintos de los africanos: (especifíquense) 
Posibilidad de autoexclusion 
* El cuestionario debe entregarse rellenado en cada visita 
2tV 
ANEXO 3 
Criterios comunes para la aceptación de donantes de sangre y plasma 
Edad 
Los donantes de sangre y plasma deben tener entre 18 y 65 años. La aceptación de un 
donante que dona por primera vez y cuya edad está entre los 60 y los 65 años depende de 
la opinión del médico responsable. Los donantes habituales pueden seguir donando 
después de los 65 años, para lo cual el médico responsable debe dar cada año su 
autorización. 
Para las donaciones de sangre entera, es posible aceptar a los donantes de 17 años que no 
se considere menores legalmente; de no ser así, se requiere una autorización escrita de 
conformidad con la legislación aplicable. 
Peso corporal 
Pueden donar sangre entera o plasma los donantes que no pesen menos de 50 kg. 
Presión arterial 
La presión arterial sistólica no debe rebasar los 180 mm de mercurio y la presión arterial 
diastólica los 100 mm de mercurio. 
Pulso 
El pulso debe ser regular y estar situado entre las 50 y las 110 pulsaciones por minuto. 
Puede aceptarse a los posibles donantes que realizan un entrenamiento deportivo intensivo 
y que tienen un pulso inferior a las 50 pulsaciones. 
Hemoglobina 
Antes de la donación debería determinarse la concentración de hemoglobina, que no debe ser 
inferior a 12,5 g/100 mi para las mujeres y 13,5 g/100 mi para los hombres (o valores 
equivalentes expresados en mmol/1). Para los donantes de plasma para fraccionamiento, el 
mínimo debe ser de 12,5 g/100 mi tanto para los hombres como para las mujeres. 
Hematocrito 
Antes de la donación, debe determinarse el volumen de los hematíes concentrados 
(hematocrito), que no debe ser inferior al 38% para las mujeres y al 40% para los hombres. 
Para los donantes de plasma para fraccionamiento, el mínimo debe ser del 38%. 
Intervalo de las donaciones 
Para la sangre entera, el intervalo de tiempo entre donaciones debe ser superior a 8 
semanas. 
En cuanto al plasma para fraccionamiento, este intervalo no debe ser inferior a 72 horas. 
Frecuencia de las donaciones 
Para la sangre entera, el número máximo de donaciones por año debe ser de 6 por año para 
los hombres, de 4 para las mujeres, y de 3 en la premenopausia. 
En cuanto al plasma para fraccionamiento, la frecuencia máxima de las donaciones debe 
ser de dos por semana. 
¿b 
ANEXO 4 
Criterios comunes para dejar en suspenso a donantes de sangre y plasma 
(para proteger a los donantes) 
1. Exclusión definitiva 
No se permitirá la donación de sangre o plasma de las personas que padezcan o hayan padecido las 
siguientes enfermedades a fin de proteger su propia salud: 
• Enfermedades autoinmunes 
• Enfermedades cardiovasculares 
• Enfermedades del sistema nervioso central 
• Enfermedades malignas 
• Propensión anormal a sufrir hemorragias 
• Desmayos (síncopes o convulsiones) 
La exclusión definitiva de los donantes que padezcan o hayan padecido enfermedades graves o 
crónicas, gastrointestinales, hematológicas, metabólicas, respiratorias o renales, no incluidas en las 
categorías anteriores, dependerá del criterio de un médico especializado.del centro de donación de 
sangre. 
2. Exclusión temporal 
Exclusión durante 1 año 
• Aborto 
• Embarazo (después del parto) 
NOTA: Puede haber otras razones para excluir temporalmente a un donante a fin de 
proteger su propia salud. La duración de dicha exclusión dependerá del criterio de 
un médico especializado del centro de donación de sangre. 
&> 
ANEXO 5 
Criterios comunes para dejar en suspenso a donantes de sangre y plasma 
(para proteger a los receptores) 
1. Exclusión definitiva 
No deberá permitirse la donación de sangre o plasma de las personas que padezcan o hayan 
padecido las siguientes enfermedades. 
• Enfermedades autoinmunes 
• Enfermedades infecciosas - personas que padecen o han padecido 
Babesiosis 
Brucelosis 
Enfermedad de Creutzfeldt-Jacob (CJD) (también si se han dado casos 
en su familia) 
Hepatitis B (HBsAg confirmado positivo) 
Hepatitis C 
Hepatitis infecciosa (o de etiología no determinada) 
HIV/SIDA 
HTLVI/II 
Lepra 
Kala Azar (leishmaniasis) 
Fiebre Q 
Sífilis 
Tripanosoma cruzi (enfermedad de Chagas) 
Enfermedades malignas 
Alcoholismo crónico 
Receptor de transplante de córnea / duramadre 
Consumo de drogas por vía intravenosa (IV) 
Hombres que mantienen relaciones homosexuales 
Receptor de hormona pituitaria humana (por ejemplo, hormona del crecimiento) 
Quienes ejercen la prostitución (hombres o mujeres) 
2. Exclusión temporal 
Debe excluirse temporalmente a los posibles donantes de sangre o plasma afectados por una de 
las circunstancias siguientes. El periodo de suspensión depende de la importancia de dichas 
circunstancias. 
2.1 Exclusión durante 3 años 
• tuberculosis (después de la curación) 
2.2 Exclusión durante 1 año 
exposición accidental a sangre o instrumentos contaminados por sangre 
acupuntura (si no es realizada por un médico cualificado) 
receptor de transfusión sanguínea 
incisión corporal 
alergia a los medicamentos (después de la última exposición) 
tatuaje 
toxoplasmosis (después de la curación) 
personas que han tenido relaciones sexuales con alguna persona infectada o con 
un alto riesgo de infección de HBV, HCV, HIV 
2Î 
2.3 Exclusión durante 6 meses 
• Mononucleosis infecciosa (después de la curación) 
• Operación de cirugía mayor 
2.4 Exclusión durante 4 semanas 
• a raíz de la administración de vacunas de virus vivos atenuados 
2.5 Exclusión durante 48 horas 
• a raíz de la administración de vacunas de virus, bacterias o rickettsias muertos o 
atenuados 
• a raíz de la administración de vacunas (desensibilización) 
• inmunización antirrábica (administración profiláctica) 
2.6 Exclusión durante un periodo de tiempo variable 
• hepatitis A 
• malaria (no se aplica a los donantes de plasma para fraccionamiento) 
• medicamentos 
• enfermedades tropicales (otras) 
NOTA: Puede haber otras razones para excluir temporalmente a un donante a fin de proteger los 
receptores. La duración de dicha exclusión dependerá del criterio de un médico 
especializado del centro de donación de sangre. 
2& 
ANEXO 6 
Cantidades habituales que pueden extraerse 
en intervalos de tiempo 
para las donaciones de sangre entera y de plasma 
Sangre entera 
Cantidad máxima por donación 
por periodo consecutivo de 12 meses 
Intervalo mínimo de tiempo mínimo entre donaciones 
Número máximo de donaciones por período de 12meses 
Plasmaféresis automatizada 
Cantidad máxima por donación Peso del donante 
50-67kg 
68-79 kg 
80 kg o más 
Intervalo mínimo de tiempo entre donaciones 
Número máximo de donaciones por semana 500 mi 
3 litros 
8 semanas 
6 (hombres) 
4 (mujeres) 
3 (para mujeres en 
la premenopausia) 
Cantidad extraída 
(excluido el anticoagulante) 
625 mi 
750 mi 
800 mi 
72 horas 
2 horas 
21 
ANEXO 7 
Requisitos comunes de verificación para todas las muestras de sangre, 
tanto si la donación es de sangre entera como si es de plasma 
Para todas las donaciones de sangre entera y de plasma 
Anticuerpos del virus de la Hepatitis C Anti-HCV 
Anticuerpos del virus 1 de inmunodeficiencia humana Anti-HIV 1 
Anticuerpos del virus 2 de inmunodeficiencia humana Anti-HIV 2 
Antígeno de superficie de la hepatitis B HBsAg 
Además 
Para todas las plasmaféresis excluyentes previstas sólo para fraccionamiento. 
Grupo ABO 
Factor Rh 
Malaria para personas que viajen a zonas endémicas 
Treponema pallidum (sífilis) 
So 
ANEXO 8 
Algoritmo común para la 
interpretación de resultados positivos de pruebas de cribado en relación con 
la utilización clínica de la donación y 
resultados positivos de las pruebas suplementarias o de confirmación 
para dejar en suspenso o no al donante 
muestra de sangre 1 
prueba de cribado M donante negativo y 
autorización de la donación 
± 
prueba de cribado 
positiva/dudosa 
± 2 repeticiones del ñusnto conjunto de pruebas 
prueba ue 
cubado 
J prueba de 
cribado 
+ + 
aceptación 
del donante 
o la unidad I M/ 
prueba de 
cribado 
+ ? prueba de 
cribado 
+ /?-
i— i-
eliminación de la unidad 
y 2 repeticiones de la prueba de cribado de otro fabricante 
v: todas las pruebas negativas 
M/ 
aceptación del donante ± una de las pruebas dudosa o positiva 
± 
En caso de resultado positivo o 
dudoso, o a falta de resultados, se 
informará al establecimiento de 
tratamiento de plasma sobre las 
donaciones anteriores en un plazo de 
7 días ± 
2* muestra de sangre 
X todas las pruebas negativas pruebas de cribado 
diferentes 
prueba positiva 
aceptación del donante ± dudosa 
v excluir/informar al donante iccluir/infon nformar al donante 
-i " 
volver atrás clarificación adicional 
31 
ASPECTOS FINANCIEROS 
PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL 
CONSEJO SOBRE LA IDONEIDAD DE LOS 
DONANTES DE SANGRE Y DE PLASMA Y EL 
CRIBADO DE DONACIONES DE SANGRE EN 
LA COMUNIDAD EUROPEA 
La propuesta de proyecto de Recomendación sobre la idoneidad de los donantes de 
sangre y de plasma y el cribado de las donaciones de sangre en la Comunidad Europea no 
tiene repercusiones financieras sobre el presupuesto operativo y tampoco implica ningún 
gasto de personal o administrativo. 
3>2_ 
FICHA SOBRE EL IMPACTO EN 
LA COMPETITIVIDAD Y EN EL EMPLEO 
PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL 
CONSEJO SOBRE LA IDONEIDAD DE LOS 
DONANTES DE SANGRE Y DE PLASMA Y EL 
CRIBADO DE LAS DONACIONES DE 
SANGRE EN LA COMUNIDAD EUROPEA 
La propuesta de proyecto de Recomendación sobre la idoneidad de los donantes de 
sangre y de plasma y el cribado de las donaciones de sangre en la Comunidad Europea no 
tiene incidencia para la competitividad y el empleo. 
32> 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 605 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 15 
N° de catálogo : CB-CO-97-617-ES-C 
ISBN 92-78-27579-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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