COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 268 final 
Bruselas, 17 de julio de 1991 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A 
LA ADHESIÓN DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA 
AL PROTOCOLO SOBRE LA LUCHA CONTRA LA EMISIÓN DE ÓXIDOS DE NITRÓGENO 
O SUS FLUJOS TRANSFRONTERIZOS DEL CONVENIO DE GINEBRA 
SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA TRANSFRONTERIZA A GRAN DISTANCIA 
(presentada por la Comisión) 
- 1 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. INTRODUCCIÓN 
La Comunidad, asi como todos sus Estados miembros, es Parte en el 
Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronterIza a gran 
distancia (Convenio de Ginebra, 1979), elaborado en el marco de la 
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas. 
El Protocolo relativo a la lucha contra las emisiones de óxidos de 
nitrógeno o sus flujos transfronterizos se ha elaborado en el marco de 
este Convenio. 
La Comunidad dispone de una legislación detallada sobre el control de 
la contaminación atmosférica que, reforzada si fuese preciso, permitirá 
a la Comunidad respetar las obligaciones fundamentales que prescribe el 
Protocolo NOx. 
Once Estados miembros de i a Comunidad han firmado el Protocolo NOx. 
La Comisión propone al Consejo que decida la adhesión de la Comunidad 
Económica Europea al Protocolo relativo a la lucha contra las emisiones 
de óxidos de nitrógeno o sus flujos transfronterIzos. 
2. EL PROTOCOLO NOx 
En sus obligaciones fundamentales el Protocolo NOx establece que: 
"Las Partes, como primer paso y desde que sea posible, tomarán medidas 
eficaces para controlar y/o reducir sus emisiones anuales nacionales de 
óxidos de nitrógeno o sus flujos transfronterizos a fin de que éstos, a 
más tardar el 31 de diciembre de 1994, no sean superiores a sus 
emisiones anuales nacionales de óxidos de azufre o a sus flujos 
transfronterIzos de estas emisiones durante el año civil 1987 o 
cualquier otro año anterior que se especifique durante la firma del 
Protocolo o la adhesión a éste, a condición de que, cuando una Parte 
cualquiera especifique cualquier año anterior, sus flujos 
transfronterIzos nacionales o sus emisiones nacionales de óxidos de 
nitrógeno durante el periodo del 1 de enero de 1987 al 1 de enero de 
1996 no superen en media anual a sus flujos transfronter Izos o sus 
emisiones nacionales durante el año civil 1987". 
Por otra parte, estas obligaciones se completan, dos años después de la 
fecha de entrada en vigor del Protocolo, mediante las medidas 
siguientes: 
- aplicación de normas de emisión para las fuentes fijas y móviles 
nuevas, basadas en las mejores tecnologías disponibles, aceptables 
desde el punto de vista económico, 
- 2 
- adopción de medidas contra la contaminación aplicables a las grandes 
fuentes fijas existentes. 
Las partes se comprometen a negociar, seis meses después de la entrada 
en vigor del Protocolo (Julio de 1991), medidas más rigurosas y, en 
particular, reducciones de las emisiones nacionales anuales basadas en 
cargas criticas aceptables a nivel Internacional. 
Por otra parte, el Protocolo Incluye una serle de disposiciones que 
tienen por objeto : 
- fomentar el Intercambio de tecnologías; 
- asegurar un abastecimiento suficiente de carburante sin plomo; 
- llevar a cabo diversas actividades de Investigación y control; e 
- intercambiar Información y notificar al órgano ejecutivo los 
programas, políticas y estrategias que las Partes deben establecer. 
3. DISPOSICIONES LEGISLATIVAS COMUNITARIAS AFECTADAS 
3.1 Plrectlvas^exlstentes 
Para la reducción de las emisiones de óxidos de nitrógeno y para 
controlar su concentración en la atmósfera, la Comunidad cuenta ya con 
las medidas legislativas siguientes: 
a) Directiva 84/360/CEE 1) relativa a la lucha contra la 
contaminación atmosférica procedente de las Instalaciones 
Industriales; 
b) Directiva 85/203/CEE 2) relativa a las normas de calidad del 
aire para el dióxido de nitrógeno; 
c) Directiva 85/210/CEE 3) relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros referentes al contenido en 
plomo de la gasolI na; 
d) Directivas 88/76/CEE y 89/458/CEE 4> relativas a la 
contaminación atmosférica provocada, respectivamente, por los 
vehículos de motor y por los vehículos de motor de pequeña 
cilindrada (Inferior a 1,4 litros); 
e) Directiva 88/77/CEE 5> relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas que deben 
adoptarse contra la emisión de gases contaminantes procedentes de 
motores diesel destinados a la propulsión de vehículos; 
f) Directiva 88/609/CEE 6> sobre limitación de emisiones a la 
atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de 
grandes instalaciones de combustión; 
1) DO Nû L 188 de 16.7.1984, p. 20 
2) DO Nû L 88fi7 de 27.3.1985, p. 1 
3) DO No. 226 de 3.4. , p. 25 
4) DO Nû L 36 de 9.2.1988, p. 33 
DO Nft L 226 de 3.8.1989, p. 1 
5) DO Nú L 372 de 31.12.1985, p. 37 
6) DO Nú L 336 de 7.12.1988, p. 1 
- 3 -
Estas medidas permitirán a la Comunidad cumplir sus obligaciones con 
respecto a la estabilización de las emisiones de óxidos de nitrógeno, 
en particular las siguientes: 
- fijar normas de emisión para determinadas fuentes fijas nuevas (f) 
teniendo en cuenta las mejores tecnologías disponibles; 
- fijar normas de emisión para determinadas fuentes móviles nuevas (d y 
e) teniendo en cuenta las mejores tecnologías disponibles; 
- adoptar medidas contra la contaminación aplicables a determinadas 
fuentes fijas existentes (a y f); 
-utilizar la mejor tecnología disponible que no suponga un coste 
excesivo (fuentes fijas) (a); 
- Introducir de forma generalizada la gasolina sin plomo en la 
Comunidad (c). 
3.2 Evolución de la leçlsiacion comunitaria v tareas futuras en relación 
con el control de las emisiones de óxidos de nitrógeno. 
En el curso de las reuniones celebrada en diciembre de 1990 y marzo de 
1991, el Consejo aceptó reforzar la legislación sobre emisiones de 
determinados contaminantes atmosféricos procedentes de vehículos 
particulares y vehículos pesados. 
Asimismo, la Comisión tiene previsto presentar próximamente al Consejo 
una propuesta sobre la limitación de la contaminación atmosférica 
causada por turbinas de gas. 
Por otra parte, la Comunidad podrá participar en el intercambio de 
tecnología y en las tareas previstas en el Protocolo mediante otras 
políticas aplicadas en el campo de la energía o de la investigación. 
3.3 Las emisiones de óxidos de nitrógeno en la Comunidad 
Dentro del programa CORINAIR, la Comisión ha confeccionado un 
Inventario de las emisiones de S02, NOx y compuestos orgánicos 
volátiles para el año 1985. 
4 -
En el cuadro siguiente se cuantlfican las emisiones de NOx por grandes 
categorías de emisores: 
Fuentes Emisiones Nox 
(kt) (%) 
Tráfico 5422 50 
Grandes instalaciones de 
combustión (>/50 mW) 3987 37 
Otras 1> 1471 13 
TOTAL 10880 100 
Cuadro 1: Emisiones de NOx en la Comunidad en 1985 
Algunos expertos 2) consideran que se ha subestimado ligeramente el 
valor atribuido a las emisiones de NOx debidas al tráfico y proponen un 
valor de 6237 kt, con lo que el total se situarla en 11695 kt. 
La Comisión no dispone de cifras al respecto para ei año 1987. 
De acuerdo con el Convenio de Ginebra, las Partes están obligadas a 
comunicar los valores de sus emisiones anuales. 
Las cifras disponibles 3) para los años 85 y 87 son, respectivamente, 
11400 kt y 11659 kt. Teniendo en cuenta la unificación alemana habría 
que añadir las cifras proporcionadas por la RDA, con lo cual 
obtendríamos unos totales de 12355 kt y 12660 kt. 
España y Grecia no hablan comunicado todavía sus emisiones para 1987, 
por lo que en el total de 1987 se ha recogido la cifra correspondiente 
a las emisiones de 1985. 
SI hubiese una diferencia para estos dos países entre las emisiones de 
1985 y las de 1987, ésta serla probablemente un ligero aumento de 
emisiones. 
La hipótesis aceptada es mantener para 1987 las cifras de 1985, que son 
Inferiores a las cantidades que fija el Protocolo, y, por tanto, son 
desfavorables ya que se toma el total de las emisiones de la Comunidad 
como base de la estabilización. 
1) Sector residencial y terciario, procesos Industriales 
2) Study on the forecast of emissions from motor vehicles in the European 
Community, Z.C. Samaras and K.H. Zlerock nú B6611-50-89 & B6611-51-89 
3) EB.AIR/GE.l/16/Add.1 
- 5 -
En el cuadro 2 se recoge la información disponible sobre las emisiones de 
1985 y 1987. 
COR I NA IR COR/SAM1) UN-ECE2) UN-ECE/RDA3> 
85 (kt) 
87 (kt) 10880 11695 11400 12355 
11659 12660<*> 
Cuadro 2: Inventarlos de las emisiones de NOx disponibles para 1985 y 
1987 
Actualmente los mejores Inventarlos de NOx tienen un margen de 
IncertIdumbre de aproximadamente un 15%. 
Las cifras de los diferentes inventarios de emisiones de NOx para 1985 en 
i a Comunidad se sitúan dentro de este margen de incertidumbre. 
Para 1987, el valor de las emisiones de NOx para la Comunidad (incluida 
la RDA) finalmente aceptado será 12660 kt. 
La previsión de emisiones de NOx para el año que se fija como objetivo en 
el Protocolo, es decir 1994, se basa en las hipótesis siguientes: 
1. La evaluación del parque de automóviles se ha extrapolado basándose 
en la tendencia de los años 1970-1985 y en determinados parámetros 
socioeconómicos (PIB, número de familias, red vial ...). 
2. El cálculo de las emisiones debidas al tráfico tiene en cuenta las 
directivas ya adoptadas por el Consejo y las propuestas de directivas 
hechas por la Comisión AK asi como las medidas aceleradas que han 
tomado determinados Estados miembros. 
3. La Directiva sobre grandes Instalaciones de combustión fija, para el 
conjunto de los Estados miembros, los objetivos de reducción de 
emisiones de NOx que deben alcanzarse, para las Instalaciones 
existentes, en 1993 y 1998. 
Algunos Estados miembros pueden acogerse a un plazo complementario de 
dos años (RFA + antigua RDA: tres años) para alcanzar el objetivo de 
1993. 
1) Valores COR I NA IR modificados según SAMARAS y otros. 
2) Valores comunicados por las Partes al Convenio de Ginebra (total 
comunitar io) 
3) Idem + RDA 
(*) Valor fijado para el año de referencia (1987) 
4) DO Na C 81 de 30.3.1990. 
COM (90) 174 final. 
- 6 -
En lo que se refiere a Instalaciones nuevas, las unidades puestas en 
servicio hasta 1992 se han contabilizado dentro de las Instalaciones 
exIstentes. 
Sólo se han considerado unidades nuevas las instalaciones que han 
entrado en servicio entre 1992 y 1995. 
Éstas respetan los limite de emisión fijados por la Directiva. Entre 
1992 y 1995, deberán entrar en servicio en la Comunidad 10600 MWe. 
El aumento del consumo de todos los combustibles se ha evaluado en un 
9,6% para los procesos Industriales y en un 15% para los sectores 
residencial y terciario. 
Sin embargo, esta estimación no tiene en cuenta las reducciones que 
podrían llevar a cabo algunos Estados miembros. 
Las cifras de emisión de NOx para la antigua RDA se mantienen a su 
nivel de 1987, es decir, 1001 kt (hipótesis probablemente 
desfavorable). 
Para 1994, las emisiones de NOx en la Comunidad se han evaluado tal 
como se Indica a continuación: 
Fuentes Emisiones 
(kt) 
RDA 1001 
Tráfico 6751 
Grandes instalaciones 
de combustión 3452 
Otras 1632 
TOTAL 12836<*> 
Cuadro 3: Estimación de las emisiones de NOx en la Comunidad en 1994, 
El examen de las cifras (*) de los cuadros 2 y 3 muestra, para 1994, 
niveles de emisión de NOx en la Comunidad apenas superiores al nivel de 
1987. No obstante, teniendo en cuenta determinadas hipótesis 
desfavorables y los márgenes de Incert idumbre Inherentes a las 
(*) Valor estimado para el año que se toma como objetivo (finales de 1994) 
- 7 -
previsiones de emisión de este tipo de contaminante, que son muy 
superiores a esta pequeña desviación, la Comisión considera que la 
Comunidad está en una situación en la que puede garantizar la 
estabilización de sus emisiones de NOx en relación con su nivel de 1987 
de aqul a 1994. SI es necesario ya la luz de futuros inventarios, la 
Comisión propondrá medidas complementarias de reducción de emisiones 
para cumplir esta obligación. 
Con la excepción de Portugal, todos los Estados miembros han firmado el 
Protocolo NOx 1). Además, algunos Estados miembros de la Comunidad han 
firmado una declaración en la que anuncian su Intención de proceder, a 
más tardar en 1998, a una reducción de su Indice anual de emisión de 
NOx del orden del 30%, basándose para calcular esta reducción en el 
Indice de emisión de un año elegido entre 1980 y 1986. 
As I pues, 
desde el 
Protocolo NOx 
comprometa en 
contaminación 
reforzamiento 
efectiva las 
consiguiente, 
Decisión. la Comisión considera que la Comunidad estará en condiciones 
punto de vista técnico de cumplir las obligaciones del 
Por otra parte, es conveniente que la Comunidad se 
concreto, a nivel Internacional, en la lucha contra la 
atmosférica transfronteriza, Incluyendo aqul el 
previsto del Protocolo NOX, para asumir asi de manera 
responsabilidades que le han sido asignadas. Por 
la Comisión propone al Consejo que adopte la presente 
1) A 1.10.1990 sólo 
Protocolo NOx. Francia y los Países Bajos hablan ratificado el 

-JU 
cisión del Conselo de relativa a la adhesión de la Comunidad 
àal Protocolo sobre la lucha contra la emisión de óxidos de nitrógeno 
o sus flu los transfronter Izos del Convenio de Ginebra sobre 
la contaminación atmosférica transfronterIza a gran distancia 
Ei Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y en 
particular su articulo 130S, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el Tratado, en el apartado 5 de su articulo 130R, llama a 
una cooperación activa de la Comunidad y de sus Estados miembros en los 
programas Internacionales para la protección del medio ambiente y que, 
debido al carácter transfronterIzo de la contaminación atmosférica, 
Interesa a la Comunidad participar en las actividades internacionales 
encaminadas a disminuir esta contaminación; 
Considerando que la Comunidad es Parte en el Convenio de la Comisión 
Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la contaminación 
atmosférica transfronteriza a gran distancia 1) (Convenio de Ginebra, 
1979), y, asimismo, en uno de sus protocolos sobre la financiación el 
EMEP 2) (Programa de cooperación para la vigilancia continua y la 
evaluación del transporte a gran distancia de contaminantes atmosféricos 
en Europa); 
Considerando que el Tratado, en el apartado 2 de su articulo 130R, indica 
que la acción de la Comunidad se basará en ios principios de acción 
preventiva y de corrección, preferentemente en la fuente misma, de los 
ataques al medio ambiente y que estos principios se han concretado, en lo 
que se refiere a la contaminación atmosférica, en numerosos actos 
legislativos comunitarios sobre el control de la emisión de óxidos de 
nitrógeno procedentes de las fuentes más Importantes (vehículos de motor y 
grandes Instalaciones de combustión); 
Considerando que el principio de corrección en la fuente misma es uno de 
los objetivos del Protocolo NOx al Convenio, que dicho Protocolo fija un 
objetivo global de estabilización de la emisión total de óxidos de 
nitrógeno y que prescribe la aplicación de normas de emisión y la adopción 
de medidas contra la contaminación, reservando al mismo tiempo para 
negociaciones posteriores un reforzamiento de estas obligaciones; 
1) DO ng L 171 de 27.6.1981, p. 11 
2) DO na L 181 de 4.7.1986, p. 1 
- 2 -
Considerando que el recurso a la mejor tecnología disponible, Inscrito en 
las obligaciones fundamentales del Protocolo, figura desde 1984 en la 
legislación comunitaria sobre la lucha contra la contaminación atmosférica 
de origen Industrial y que, desde 1989, este mismo principio se ha 
convertido en la filosofía en la que se basa el control de las emisiones 
procedentes de vehículos de motor; 
Considerando que, a causa de los daños causados al medio ambiente y al 
carácter transfronter Izo de la contaminación atmosférica a larga distancia 
debida a la emisión de óxidos de nitrógeno, se impone una actuación común a 
nivel Internacional y que es necesario que la Comunidad se adhiera al 
Protocolo relativo a la lucha contra la emisión de óxidos de nitrógeno o 
sus flujos transfronterIzos; 
DECIDE: 
Artículo 1 
La Comunidad Económica Europea se adhiere al Protocolo sobre la lucha 
contra la emisión de óxidos de nitrógeno o sus flujos transfronterIzos del 
Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran 
distancia. 
El texto de dicho Protocolo se adjunta a la presente Decisión. 
Articulo 2 
El Presidente del Consejo procederá al depósito de los actos conforme al 
articulo 14 del Protocolo. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
,4-
PROTOCOLO AL CONVENIO SOBRE LA CONTAMINACIÓN 
ATMOSFÉRICA TRANSFRONTER I ZA A GRAN DISTANCIA, DE 1979, 
RELATIVO A LA LUCHA CONTRA LAS EMISIONES DE ÓXIDOS DE NITRÓGENO 
O SUS FLUJOS TRANSFRONTERIZOS 
_ 2 -
Las Partes, 
Decididas a aplicar el Convenio sobre la contaminación atmosférica 
transfronteriza a gran distancia. 
Preocupadas por el hecho de que emisiones actuales de contaminantes 
atmosféricos están poniendo en peligro, en las regiones expuestas Je 
Europa y América del Norte, recursos naturales extremadamente 
importantes desde el punto de vista ecológico y económico. 
Recordando que el Órgano ejecutivo del Convenio reconoció en su 
seguanda sesión la necesidad de reducir de mode efectivo las emisiones 
anuales totales de óxidos de nitrógeno provenientes de fuentes fijas o 
móviles o sus flujos transfronterizos a lo más tardar en 1995, asi como 
la necesidad, para los Estados que habieron comenzado a reducir esas 
emisiones, de mantener y revisar sus normas sobre emisiones de óxidos 
de nitrógeno. 
Tomando en consideracióin los datos científicos y técnicos actuales 
relativos a ia emisión, al desplazamiento en la atmósfera y a la 
incidencia en el medio ambiente de los óxidos de nitrógeno y sus 
productos secundarios asi como las técnicas de lucha. 
Conscientes de que los efectos nocivos de las emisiones de óxidos de 
nitrógeno sobre el medio ambiente vari an según los diversos países. 
Resueltas a emprender medidas eficaces de lucha y a reducir las 
emisiones anuales nacionales de óxidos de nitrógeno o sus flujos 
transfronterizos, en especial mediante ia aplicación de normas 
nacionales apropiadas de emisión para las fuentes móviles nuevas y las 
grandes fuentes fijas nuevas, asi como la adaptación posterior de las 
grandes fuentes fijas existentes. 
Reconociendo que los conocimientos científicos y técnicos en estas 
cuestiones evolucionan y que será necesario tener en cuenta esta 
evolución al examinar la aplicación del presente Protocolo y decidir 
las acciones posteriores que deban llevarse a cabo, 
Haciendo observar que la elaboración de una aproximación fundamentada 
en las cargas críticas está enfocada al establecimiento de una base 
científica centrada en ios efectos, los que será prciso tener en cuenta 
al examinar la aplicación del presente Protocolo y al decidir nuevas 
medidas acordadas en el piano internacional con el fin de limitar y 
reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno o sus flujos 
transfronter izos. 
Reconociendo que el examen diligente de ios procedimientos tendentes a 
crear condiciones más favorables para el intercambio de tecnologías 
contribuirá a la reducción efectiva de las emisiones de óxidos de 
nitrógeno en el territorio de la Comisión. 
Haciendo observar con satisfacción el compromiso mutuo contraído por 
varios países de reducir en proporciones notables y sin dilación sus 
emisiones anuales nacionales de óxidos de nitrógeno. 
Tomando nota de las medidas ya tomadas por cirtos países con la 
finalidad de reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno. 
- 3 -
Han convenido lo siguiente : 
Artículo pr imero 
Def iniciónos 
A los fines del presente Protocolo, 
1. Se entiende por "Convenio" el Convenio sobre la contaminación 
atmosférica transfronteriza a gran distancia, adoptado en Ginebra 
el 13 de noviembre de 1979; 
2. Se entiende por "EMEP" el Programa concertado de seguimiento 
continuo y evaiución del transporte a gran distancia de ios 
contaminantes atmosféricos en Europa; 
3. Se entiende por "Órgano Ejecutivo" el Órgano Ejecutivo del Convenio 
constituido en virtud del párrafo 1 del artículo 10 del Convenio; 
4. Se entiende por "zona geográfrica de las actividades del EMEP" la 
zona definida en el párrafo 4 del artículo primero del Protocolo al 
Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza 
a gran distancia, relativo a la financiación a largo plazo del 
Programa concertado de seguimiento continuo y evaluación del 
transporte a gran distancia de los contaminantes atmosféricos en 
Europa (EMEP), adoptado en Ginebra el 28 de septiembre de 1984; 
5. Se entiende por "Partes", excepto indicación en contrario del 
texto, las Partes en e! presente Protocolo; 
6. Se entiende por "Comisión" la Económica de las Naciones Unidas para 
Europa; 
7. Se entiende por "carga critica" una estimación cuantitativa de la 
exposición a uno o varios contaminantes, por debajo de la cual 
según les conocimientos actuales, no se producen efectos nocivos 
apreciables sobre elementos sensibles determinados del medio 
ambiente; 
8. Se entiende por "gran fuente fija existente" cualquier fuente fija 
existente cuya aportación térmica sea como mínimo de 100 MW; 
9. Se entiende por "grand fuonte fija nueva" cualquier fuente fija 
nueva cuya aportación térmica sea como mínimo de 50 MW; 
10. Se entiende por "gran categoría de fuentes" cualquier categoría de 
fuentes que emitan o puedan emitir contaminantes atmosféricos en 
forma de óxidos de nitrógeno, en especial las categorías descritas 
en el anexo técnico, y que contribuyan por lo menos al 10 per 100 
del total anual de las emisiones nacionales de óxidos de 
nitrógeno,medido o calculado sobre el primer año civil que siga a 
la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, y 
posteriormente cada quatro años; 
- 4 -
11. Se entiende por "fuente fija nueva" cualquier fuente fija cuya 
construcción o modificación importante comience después de la 
expiración de un plazo de dos años a partir de la fecha de entrada 
en vigor del presente Protocolo; 
12. Se entiende por "fuente móvil nueva" los vehículos a motor o 
cualquier otra fuente móvil fabricada después de la expiración de 
un plazo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor del 
presente Protocolo. 
Artículo 2 
Obligaciones fundamentales 
1. Las Partes tomarán medidas eficaces, en una primera fase y en 
cuanto sea posible, para contener/o reducir sus emisiones anuales 
nacionales de óxidos de nitrógeno o sus flujos transfronterizos, a 
fin de que los mismos, el 31 de diciembre de 1994 a lo más tardar 
no sean superiores a sus emisiones anuales nacionales de óxidos de 
nitrógeno o a los flujos transfronterizos de dichas emisiones 
durante el año civil de 1987 o cualquier año anterior que se 
especifique en el momento de la firma del protocolo o de la 
adhesión al mismo, a condición además, de que en lo que respecta a 
una Parte cualquiera, que especifique cualquier año anterior, sus 
flujos transfronterizos nacionales o sus emisiones nacionales de 
óxidos de nitrógeno durante el periodo del 1 de enero de 1987 al 1 
de enero de 1996, no sobrepasen en su medi anual sus flujos 
transfronterizos o sus emisiones nacionales durante el año civil de 
1987. 
2. Además, dos años como máximo después de la fecha de entrada en 
vigor del presente Protocolo las Partes adoptarán en especial las 
medidas siguientes; 
a) Aplicación de normas nacionales de emisión para las grandes 
fuentes y/o categorías de fuentes fijas nuevas, y para las 
fuentes fijas sensiblemente modificadas en las grandes 
categorías de fuentes, normas fundadas en las mejores 
tecnologías aplicables y económicamente aceptables, tomando en 
cuenta el anexo técnico; 
b) Aplicación de normas nacionales de emisión a las fuentes 
móviles nuevas en todas las grandes categorías de fuentes, 
normas fundadas en las mejores tecnologías aplicables y 
económicamente aceptables, tomando en cuenta el anexo técnico y 
las resoluciones pertinentes adoptadas en el marco del Comité 
de transportes interiores de la Comisión, y 
c) Adopción de medidas ant¡contaminantes para las grandes fuentes 
fijas existentes, tomando en cuenta el anexo técnico y las 
características de la instalación, su antigüedad, su Indice de 
utilización y la necesidad de evitar una perturbación 
injustificada de la explotación. 
- 5 -
3.a) Las Partes, en una segunda fase, entablarán negociaciones, como 
máximo, seis meses después de la fecha de entrada en vigor del 
presente Protocolo, acerca de las medidas posteriores a tomar 
para reducir las emisiones anuales nacionales de óxidos de 
nitrógeno o los flujos transfronterizos de dichas emisiones, 
teniendo en cuenta las mejores Innovaciones científicas y 
técnicas disponibles, las cargas criticas aceptadas en el plano 
internacional y otros elementos que resulten del programa de 
trabajo emprendido en razón del articulo 6. 
b) A este fin, las Partes cooperarán con vistas a definir. 
i) Las cargas críticas; 
i i) Las reducciones necesarias de las emisiones anuales 
nacionales de óxidos de nitrógeno o de los flujos 
transfronterizos de dichas emisiones para alcanzar los 
objetivos convenidos basados en las cargas criticas, y 
i i i) Las medidas y un calendario que comience a correr, como 
máximo, el 1 de enero de 1996, para realizar dichas 
reducciones. 
4. Las partes podrán tomar medidas más rigurosas que las previstas por 
el presente articulo. 
Art ícu io 3 
Intercambio de tecnologías 
1. Las Partes facilitarán el intercambio de tecnologías, de 
conformidad con sus respectivas legislaciones, reglamentaciones y 
prácticas nacionales, con vistas a reducir las emisiones de óxidos 
de nitrógeno, en especial estimulando : 
a) El intercambio comercial de las técnicas disponibles; 
b) Los contactos directos y la cooperación en el sector 
industrial, comprendidas en el mismo las empresas conjuntas; 
c) El intercambio de datos de información y de experiencia, y 
d) La provisión de una asistencia técnica. 
2. Dentro de las medidas de estimulación de las actividades indicadas 
en los apartados a) a d) arriba mencionados, las Partes crearán 
condiciones favorables para las mismas, facilitando los contactos y 
la cooperación entre las organizaciones y las personas competentes 
de los sectores privado y público capaces de proporcionar la 
tecnología, los servicios de diseño y de ingeniería, el material o 
la financiación necesarios. 
3. Las Partes emprenderán seis meses, como máximo, después de la fecha 
de entrada en vigor del presente Protocolo, el examen de los 
trámites necesarios para crear condiciones más favorables para el 
intercambio de las técnicas que permitan reducir las emisiones de 
óxidos de nitrógeno. 
- 6 
Artículo 4 
Carburante sin plomo 
Las partes actuarán de modo que, lo antes posible, pero no más tarde de 
dos años después de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo, el carburante sin plomo esté suficientemente disponible, en 
casos particulares, por lo menos a lo largo de los grandes itinerarios 
del tránsito interncional, para facilitar la circulación de vehículos 
equipados con convertidores catalíticos. 
Artículo S 
Procesos de revisión 
1. Las Partes revisarán periódicamente el presente Protocolo, teniendo 
en cuenta las mejores bases científicas y las innovaciones técnicas 
disponibles. 
2. La primera revisión tendrá lugar en un tiempo no superior a un año 
después de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo. 
Art I cu Io 6 
Trabajos a emprender 
Las Partes concederán un rango de prioridad elevado a las actividades 
de investigación y de vigilancia relativas a la puesta a punto y a la 
aplicación de un método basado en las cargas criticas para determinar, 
de manera científica, las reducciones necesarias de las emisiones de 
óxidos de nitrógeno. Las Partes dirigirán su atención, en especial, 
por medio de programas nacionales de investigación, dentro del plan de 
trabajo del Órgano ejecutivo y por medio de otros programas de 
cooperación emprendidos dentro del marco del Convenio, a : 
a) Identificar y cuantificar los efectos de las emisiones de 
óxidos de nitrógeno sobre la persona humana, la vida vegetal y 
animal, las aguas, ios suelos y los materiales, teniendo en 
cuenta el impacto que producen sobre ellos los óxidos de 
nitrógeno provenientes de otras fuentes distintas de las 
precipitaciones atmosféricas; 
b) Determinar el reparto geográfico de las zonas sensibles; 
c) Poner a punto sistemas de medición y modelos, comprendidos en 
los mismos los métodos armonizados para el cálculo de 
emisiones, a fin de cuantificar el transporte a gran distancia 
de los óxidos de nitrógeno y de ios contaminantes conexos; 
d) Afinar las estimaciones de los resultados y del costo de las 
técnicas de lucha contra las emisiones de óxidos de nitrógeno y 
elaborar una relación de puesta a punto de las técnicas 
mejoradas o nuevas y 
- 7 
e) Poner a punto, en el contexto de una aproximación basada en las 
cargas críticas, métodos que permitan integrar los datos 
científicos, técnicos y económicos, a fin de determinar 
estrategias de lucha apropiadas. 
Art i cu Io 7 
Programas, polticas y estrategias nacionales 
Las Partes establecerán sin demora programas, políticas y estrategias 
nacionales de ejecución de las obligaciones que se derivan del presente 
Protocolo, que permitirán combatir y reducir las emisiones de óxidos de 
nitrógeno o sus flujos transfronterizos. 
Ar t í cu Io 8 
Intercambio de información e informes anuales 
1. Las Partes intercambiarán información, mediante notificación al 
órgano ejecutivo de los programas, políticas y estrategias 
nacionales que establezcan de conformidad con el artículo 7 
anterior y proporcionándole un informe cada año sobre los progresos 
realizados y cualquier modificación que se introduzca en dichos 
programas, políticas y estrategias, y en espcial sobre : 
a) Las emisiones anuales nacionales de óxidos de nitrógeno y la 
base sobre la que hayan sido calculadas; 
b) Los progresos en la aplicación de normas nacionales de emisión, 
prevista en los apartados 2, a), y 2, b), del articulo 2 
anterior, y las normas nacionales de emisión aplicadas o que 
deban aplicarse, así como las fuentes y/o categorías de fuentes 
consideradas; 
c) Los progresos en la adopción de medidas ant¡contaminantes, 
previstas en el apartado 2, c), del articulo 2 anterior, las 
fuentes consideradas y las medidas adoptadas o que deberán 
adoptarse; 
d) Los progresos realizados en ¡a puesta a disposición del público 
de carburante sin plomo; 
e) Las medidas tomadas para facilitar el intercambio de 
tecnologías, y 
f) Los progresos realizados en la determinación de las cargas 
crit icas. 
2. Estas informaciones serán transmitidas, dentro de lo posible, de 
conformidad con un marco de presentación unificado de los informes. 
- 8 -
Artlçujp 9 
Cálculos 
Mediante la utilización de modelos apropiados, el EMEP proporcionará al 
órgano ejecutivo, en tiempo oportuno antes de sus reuniones anuales, 
cálculos de los balances de nitrógeno, de los flujos transfronterizos y 
de las lluvias de óxidos de nitrógeno en la zona geográfica de 
actividades de la EMEP. En las regiones fuera de la zona de 
actividades de la EMEP se utilizarán modelos apropiados a las 
circunstancias particulares de las Partes en el Convenio. 
Articulo 10 
Anexo técnico 
El anexo técnico al presente Protocolo tiene el 
recomendación. Formará parte integrante del Protocolo. carácter de 
Articulo 11 
Enmiendas al Protocolo 
1. Cualquier Parte podrá proponer enmiendas al presente Protocolo. 
2. Las propuestas de enmienda serán sometidas por escrito al 
Secretario ejecutivo de la Comisión, quien las comunicará a todas 
las Partes. El órgano ejecutivo examinará las propuestas de 
enmienda en su reunión anual más próxima, a reserva de que esas 
propuestas havan sido comunicadas a las Partes por el Secretario 
ejecutivo con una antelación de, al menos, noventa días. 
3. Lasenmiendas al Protocolo, excepto las enmiendas a su anexo 
técnico, serán adoptadas por consenso de las Partes representadas 
en una reunión del órgano ejecutivo, y entrarán en vigor con 
respecto a las Partes que las hubieren aceptado en nonagésimo dia 
siguiente a la fecha en que dos tercios de las Partes hayan 
depositado sus intrumentos de aceptación de dichas enmiendas. Las 
enmiendas entrarán en vigor con respecto a cualquiera de las Partes 
que las hubiere aceptado, después de que dos tercios de las Partes 
hayan despositado sus instrumentos de aceptación de dichas 
enmiendas, el nonagésimo dia siguiente a la fecha en que la citada 
Parte hubiere depositado su instrumento de aceptación de las 
enmiendas. 
4. Las enmiendas al anexo técnico serán adoptadas por consenso de las 
Partes representadas en una reunión del Órgano Ejecutivo, y 
surtirán efecto el trigésimo dia siguiente a la fecha en que 
hubieran sido comunicadas de conformidad al párrafo 5 que sigue. 
5. Las enmiendas a que se refieren en los párrafos 3 y 4 anteriores 
serán comunicadas a todas las Partes por el Secretario Ejecutivo lo 
más pronto posible después de su adopción. 
- 9 -
Artículo 12 
Solución de diferencias 
Si surgiera una diferencia entre dos o varias Partes en cuanto a la 
interpretación o la aplicación del presente Protocolo, dichas Partes 
buscarán una solución por vía de negociación o por cualquier otro 
método de arreglo de las diferencias aceptable para las Partes. 
Articulo 13 
Firma 
1. El presente Protocolo queda abierto a la firma en Sofia desde el 
dia 1 al 4 de noviembre de 1988, inclusive; posteriormente, en la 
sede de la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York, hasta 
el 5 de mayo de 1989, para los Estados miembros de la Comisión y 
para los Estados dotados del Estatuto consultivo ante la Comisión, 
de conformidad al párrafo 8 de la Resolución 36 (IV) del Consejo 
Económico y Social de fecha 28 de marzo de 1947, y para los 
organismos de integración económica regional constituidos por 
Estados soberanos miembros de la Comisión, que tengan competencia 
para negociar, concluir y aplicar acuerdos internacionales en las 
materias contempladas en el presente Protocolo, con la condición de 
que los Estados y las organizaciones de referencia sean Partes en 
ei Convenio. 
2. En las materias que dependan de su competencia, esas organizaciones 
de integración económica regional ejercerán por si mismas sus 
propios derechos y tendrán a su propio cargo las responsabilidades 
que el presente Protocolo atribuye a sus Estados miembros. En 
semejantes casos, los Estados miembros de esas organizaciones no 
podran ejercer individualmente dichos derechos. 
Articulo 14 
Ratificación, aceptación, aprobación y adhesión 
1. El presente Protocolo queda sujeto a ratificación, aceptación o 
aprobación por los signatarios. 
2. El presente Protocolo queda abierto, a contar desde la fecha del 6 
de mayo de 1989, a la adhesión de los Estados y organizaciones a 
que se refiere el párrafo 1 del artículo 13 anterior. 
3. El Estado o la organización que se adhiera al presente Protocolo 
después del 31 de diciembre de 1993 podrá aplicar los artículos 2' 
y 4' anteriores a lo más tardar el 31 de diciembre de 1995. 
4. Los instrumentos de ratificación, de aceptación, de aprobación o de 
adhesión quedarán depositados ante el Secretario general de la 
Organización de las Naciones Unidas, quien ejercerá las funciones 
de depositar io. 
- 10 -
Artículo 15 
Entrada en vigor 
1. El presente Protocolo entrará en vigor el nonagésimo día siguiente 
a la fecha del depósito del decimosexto instrumento de 
ratificación, aceptatción, aprobación o adhesión. 
2. Para cada Estado o organización a los que se refiere el párrafo 1 
del artículo 13 anterior, que ratifique, acepte o apruebe el 
presente Protocolo o se adhiera al mismo después de i depósito del 
decimosexto instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o 
adhesión, el Protocolo entrará en vigor el nonagésimo día siguiente 
a la fecha de depósito por dicha Parte de su instrumento de 
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. 
Artículo 16 
Denuncia 
En cualquier momento posterior a un periodo de cinco años, a contar 
desde la fecha en que el presente Protocolo haya entrado en vigor con 
respecto a una Parte, esta misma podrá denunciar el Protocolo mediante 
notificación escrita dirigida al depositario. La denuncia surtirá 
efecto el nonagésimo día siguiente a la fecha de su recepción por el 
depositario, o en cualquier otra fecha posterior que pueda ser 
especificada en la notificación de denuncia. 
Articulo 17 
Textos que hacen fe 
El original del presente Protocolo, cuyos textos en francés, inglés y 
ruso hacen igualmente fe, quedará depositado ante el Secretario general 
de la Organización de la Naciones Unidas. 
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados a estos 
efectos, han firmado el presente Protocolo. 
Hecho en Sofia el primer día del mes de noviembre de 1988. 
- 11 -
ANEXO TÉCNICO 
Los informes relativos a los resultados de emisiones y costes 
tienen su base en la documentacfcks oficial d©i Órgano Ejecutivo y 
de sus órganos subsidiarios, en particular en los documentos EB. 
A1R/WG.3/R.8 R.9 y R.16, así como en el ENV/WP. 1/R.86 y Corr.1, 
reproducidos en "los efectos de ¡a contaminación at»w>sferica 
transfronteriza y la lucha contra la contaminación"*. Excepto 
incidación en contrario, se considerará que las técnicas enumeradas 
han sido ensayadas y tienen su apoyo en la experiencia d© 
explotación**. 
Las informaciones que figuran en el presente anexo son incompletas. 
Dado que se amplia constantemente la experiencia relativa a ios 
nuevos motores y a las nuevas instalaciones que utilizan técnicas 
de emisiones débiles, así COITÍ© la adaptación de Instalaciones 
existentes, será necesario desarrollar y corregir con regularidad 
el anexo. Este, que no deberá ser considerado como unta exposición 
exhaustiva de opciones técnicas, tiene por objeto auxiliar a las 
partes en la investigación de técnicas económicamente praticables 
con el fin de aplicar las obligaciones contra i das en virtud d@i 
protocolo. 
1. TÉCNICAS DE LUCHA CONTftA LAS EMISIONES DE NOx PROVENIENTES 
DE FUENTES FIJAS 
3. La combustión de combustibles fósiles es la principal fuente fija 
de emisiones antrópicas de NOx. También pueden contribuir a las 
emisiones de NOx otras operaciones distintas de la combustión. 
4. Las grandes categorías de fuentes fijas de emisión de NOx pueden 
ser : 
a) Las instalaciones de combustión. 
b) Los hornos industriales (por ejemplo, fabricación de cemento). 
c) Los motores fijos (turbinas a gas y motores de combustión 
interna). 
d) Otras operaciones distintas de la combustión (por ejemplo, ia 
producción de ácido nítrico). 
5. Las técnicas de reducción de emisiones de NOx se centran en ciertas 
modificaciones de la combustión o de la operación y -en particular 
para las grandes centrales térmicas- en el tratamiento de los gases 
de combust ion. 
Estudios sobre la contaminación atmosférica numero 4 (Publicación 
de las Naciones Unidas. Numero de venta : F.87.11.E.36). 
En la actualidad, resulta dificil proporcionar datos fiables, en 
términos absolutos, acerca de los costes de las técnicas contra las 
emisiones. Por consiguiente, es oportuno, en lo que se refiere a 
los costes indicados en el presente anexo, poner el acento sobre 
las relaciones entre los costes de las diferentes técnicas, mejor 
que sobre los costes en cifras absolutas. 
12 -
6. Para la adaptación "a posteriori" de tas instalaciones existentes, 
la extensión de la aplicación de las técnicas anti-NOx podrá estar 
limitada por efectos secundarios negativos sobre el funcionamento, 
o por otras consecuencias contrarías propias de la instalción. En 
consecuencia, en caso de adpatación posterior, únicamente se dan 
estimaciones aproximadas para los valores característicos 
ver if¡cables de las emisiones de Nox. Parra las instalaciones 
nuevas, los efectos secundarios negativos podrán ser reducidos a un 
mínimo o excluidos mediante un diseño apropiado. 
7. Según los datos de que se dispone actualmente, el coste de las 
modificaciones de la combustión puede considerarse como bajo en las 
instalaciones nuevas. Por el contrario, en el caso de adaptación 
"a posteriori", por ejemplo en las grandes centrales térmicas, este 
coste podrá variar, poco más o menos, entre 8 y 25 francos suizos 
por KWel im 1985). Como regla general, los costes de inversión 
para los sistemas de tratamiento de los gases de combustión son 
mucho más elevados. 
8. Para las fuentes fijas, los coeficientes de emisión ase expresan en 
miligramos de NO 2 por metro cúbico (mg/m') normal (O'C.1 013 
mb), peso seco. 
Inst lac iones de combustión 
9. La categoría de las instalaciones de combustión se refiere a la 
combustión de combustibles fósiles en hornos, calderas, 
calentadores indirectos y otras instalaciones de combustión que 
proporcionan una aportación de calor superior a los 10 MW, sin 
mezcla de gas de combust ioón con otros efluentes o materiales 
tratados. Para las instalaciones nuevas o existentes, se dispone 
de las técnicas de combustión que se expresan a continuación, que 
pueden uti Miarse solas o conuntamente : 
a) Baja temperatura en la cámara de combustión, comprendida la 
combutión en lecho fluidizado. 
b) Funcionamiento con reducido exceso de aire. 
c) Instalación de quemadores especiales antl NOx. 
d) Recilcaje de los gases d@ conductos en el aire de combustión. 
e) Recombustión escalonada/aire adicional. 
f) Recombustión (escalonamiento del combustible)*** 
Las normas de resultados que es posible alcanzar se resumen en el 
cuadro 1. 
10. El tratamiento de los gases de conductos de humos por reducción 
catalítica selctiva (RCS) es una medida suplementaria de reducción 
de emisiones de NOx, cuyo rendimiento alcanza el 80 por 100 o 
incluso más. Se tiene ahora, en la zona de la CEE, una gran 
experiencia sobre el funcionamiento de instalaciones nuevas © 
adaptadas posteriormente, en especial sobre las centrales térmicas 
de m&n de 300 MW (térmicos) Si a eso se añaden modificaciones de 
I» cmfcwat fôru &(£ ¿'¿«den «¡Jeamizar failmente valores de meisión de 
20C wgj/ü" (ç^raSbw^v Piases ¡sendos, 6 por 100 de Og) y de 150 
_J8fl/Trr í>imbuís tuteles® Alquitifa, 3 por 100d@ Og). 
*mm La ©w--¡r '.crçcpa sobro la explotación de esta técnica de combust ion 
©S I Sraii tsc^. 
- 13 -
11. La reducción no catalítica selectiva (RNCS), técnica de tratamiento 
de os gases de conductos que permite obtener una reducción del 20 
al 60 por 100 de NOx, es una técnica menos costosa que tiene 
aplicaciones especiales (por ejemplo, hornos de refinerías y 
combustión de gas a carga minima). 
- 14 -
CUADRO 
Horaas do resultados HOÂ (tg/i' alcanzables mediante 
modificaciones de la combustión 
10 MK C; 
a 
300 m 
Combustibles 
salidos 
> 300 MU 
10 MU C) 
CGSbastlbles a 
líquidos 30 Mil Tipo de Instalclón a) 
10 MM c) 
Combustibles a 
gaseosos 30 iW 
> m& MU \ Combustión sobre rejilla (carbón). 
Combustión en lecho fluid Izado: 
i) FIJà 
//) Circulante 
Combustión de carbón pulverizado-. 
I) Fondo seco 
//) Fondo húmedo 
Combustión de carbón pulverizado: 
I) Fondo seco . 
//; Fondo húmido 
Combustión de fuel destilado 
Combustión de fuel residual . 
> 300 m í Combustión de fuel residual HI ve I de referencia 
(sin medidas antl 
HOx) 
300-1.000 
300- 600 
150- 300 
700-1.700 
1.000-2.300 
700-1.700 
1.000-2.300 
500-1.400 
500-1.400 
150-1.000 
250-1.400 Adaptación "& posteriori" 
de Instalaciones existentes b) 
Intervalo 
800-1 100 
1.000-1.400 
600-1.100 
1.000-1.400 
200- 400 
200- 400 
100- 300 
100- 300 Valor 
600 
800 
300 
400 Instalación 
nueva 
400 
400 
200 
< 600 
<1.000 
< 600 
<1.000 
< 300 
< 300 o2 
Porcentaje 
- 15 -
a) Las capacidades designan i a aportación de calor en MW 
(térmicos) por combustible (poder calorífico inferior). 
b) Teniendo en cuenta los obstáculos propios de la instalación y 
las grandes inseguridades que existen respecto a los resultados 
de la adaptación "a posteriori" de instalciones existentes, 
solo es posible dar valores aproximativos. 
c) Para las instalaciones pequeñas (10 MW-100 MAW), todas las 
cifras señaladas iievan consigo un grado mayor de inseguridad. 
Motores filos : Turbinas de gaz y motores de combustión interna 
12. Se pueden disminuir las emisiones de NOx de las turbinas de gas 
fijas, bien modificando la comubstión (vía seca), o bien por 
inyección de agua/vapor (via húmeda). Estas dos clases de medidas 
han sido experimentadas. Se pueden obtener de ese modo valores de 
emisión de 150 mg/m* 5GAS? 15 por 100 de Og) y 300 mg/m* 
(fuel, 15 por 100 de O2). La adaptación "a posteriori" es 
pos i bIe. 
13. Se pueden disminuir las emisiones de NOx de los motores fijos de 
combustión interna de encendido por explosión, bien modificando la 
combustión (por ejemplo, mezcla empobrecida y reciclaje de los 
gases de escape), bien tratando los gases de escape (convertidores 
catalíticos de tres vías con bucle cerrado, ROS). La posibilidad 
técnica y económica del tipo del motor (dos/cuatro tiempos), y del 
modo de funcionamiento del motor (carga constante/variable). El 
sistema de mezcla empobrecida permite obtener valores de emisión de 
NOx de 800 mg/m* (5 por 100 sz O2), el procedimiento RCS 
reduce las emisiones de NOx bastante por debajo de los 400 
mg/m* (5 por 100 de O2), y el convertidor catalítico a tres 
vías permite incluso descender por debajo de los 200 mg/m3 (5 
por 100 de Og). 
Hornos industriales. Calcinación de cemento 
14. el procedimiento de precaicinacíón está siendo sometido a 
evaluación en la zona de la Comisión, como técnica posible para 
hacer descender las concentraciones de NOx en los gases de 
conductos de los hornos de calcinación del cemento* nuevos o 
existentes, a unos 300 mg/m* (10 por 100 de O2). 
Operaciones distintas de i a combustión. Producción de ácido nítrico 
15. La producción de ácido nítrico con absorción a alta presión (> 8 
bares), permite mantener por debajo de los 400 mg/m* las 
concentraciones de Nox en los efluentes no diluidos. El mismo 
resultado puede obtenerse mediante absorción a presión media, 
asociada a un procedimiento RCS o a cualquier otro procedimiento de 
reducción de NOx de eficacia semejante. Es posible la adaptación 
"a posteriori". 
- 16 -
II. TÉCNICAS DE LUCHA CONTRA LAS EMISIONES DE NOx 
PROVENIENTES DE VEHÍCULOS A MOTOR 
16. Los vehículos a motor a que se refiere el presente anexo son los 
que están al servicio del transporte terrestre, a saber. Los 
vehículos particulares, vehículos utilitarios ligeros y vehículos 
utilitarios pesados que funcionen a gasolina o con carburante 
diesel. Se hace mención, cuando prodece, a las categorías de los 
vehículos (M1, M2, M3, N1, N2, N3) definidas en el 
Reglamento número 13 de la CEE adoptado en aplicación del Acuerdo 
de 1958 relativo a la adopción de requisitos uniformes de 
homologación y al reconocimiento reciproco de la homologación de 
equipos y piezas de vehículos a motor. 
17. Los transportes terrestres son una fuente importante de emisiones 
antrópicas de NOx en muchos países de la Comisión. Suponen del 40 
al 80 por 100 del total de las emisiones nacionales. Globalmente, 
los vehículos a gasolina contribuyen en dos terceras partes al 
total de las emisiones de NOx debidas a los transportes terrestres. 
18. Las técnicas de que se dispone para luchar contra los óxidos de 
nitrógeno provenientes de vehículos a motor, se resumen en los 
cuadros 3 y 6. Es útil agrupar las técnicas en función de las 
normas de emisión nacionales e internacionales existentes o 
propuestas, que difieren en cuanto al rigor de sus disposiciones. 
Como los ciclos de pruebas reglamentarias actuales no corresponden 
más que a la conducción en zona urbana, las estimaciones de las 
emisiones realtivas de Nox que se encuentran a continuación tienen 
en cuanta la conducción a velocidades más elevadas, cuando las 
emisiones de Nox corren el riesgo de ser especialmente importantes. 
19. Los costes de producción suplementarios indicados en los cuadros 3 
y 6 para las diversas técnicas son estimaciones del coste de 
fabricación y no de los precios de venta. 
20. Es importante controlar la conformidad en la fase de producción y 
también de acuerdo con los resultados del vehículos que se utilice, 
para asegurarse de que en la práctica se alcanza el potencial de 
reducción previsto por las normas de emisión. 
21. Las técnicas quel llevan consigo la utilización de convertidores 
catalíticos, o se basan en ellos, requieren carburante sin plomo. 
La libre circulación de vehículos equipados con tales convertidores 
está subordinada a la posibilidad de poder obtener en todas partes 
carburante sin plomo. 
Vehículos particulares a gasolina y a carburante diesel (M<|) 
22. El cuadro 2 resume cuatro normas de emisión. Estas normas se 
utilizan en el cuadro 3 para reagrupar las diferentes técnicas de 
motor aplicables a los vehículos a gasolina en función de su 
potencial de reducción de emisiones de NOx. 
- 17 -
23. Las normas de emisión A, B, C y D comprenden límites de emisión no 
so i amenta para NOx, sino también para hidrocarburos (HC) y monóxido 
de carbono (CO). Las reducciones estimativas de emisión de estos 
contaminantes, con relación a la referencia ECE R.15-04, se dan en 
el cuadro 4. 
24. Los vehículos diesel actuales pueden satisfacer las exigencias de 
emisión de NOx fijadas por las normas A, B y C. Las exigencias 
rigurosas relativas a la emisión de partículas, asi como los 
limites rigurosos para NOx de la norma D, implican que los 
vehículos particulares diesel tendrán necesidad de nuevos 
perfeccionamientos, comprendido probablemente el control 
electrónico de la bomba de alimentación, sistemas perfeccionados de 
inyección de carburante, el reciclaje de los gases de escape y 
filtros de partículas. No existen en la actualidad más que 
vehículos experimentales. (Ver también el cuadro 6, nota a). 
Otros vehículos utilitarios ligeros (n-j) 
25. Son aplicables los métodos de lucha relativos a los vehículos 
particulares, pero los siguientes factores pueden ser diferentes. 
Reducción de NOx, costes y plazo de lanzamiento de la producción 
comercial. 
- 78 
CUAOHO 2 
Definición de las normas de emisión 
Horma Limites Observaciones 
A. ECE R. 15-04 HC+HOx : 19-28 g/ensayo 
B. "Luxemburgo 1985' HCfAIOx ; 1,4-2,0 1:8 g/ensayoo. 
Estas normas sólo se aplica a este grupo 
de motores (<1,4 1:15,0 g/ensayo > 2,01 
1:6,5 g/ensayo) 
C. "Estocolmo 1985". NOx : 0,25 g/km 
D. "California 1989' HOx : 0,25 g/km Horma CEE actual (Reglamento número 15, comprendido 
en el mismo la serle de enmiendas 04, adoptado de 
conformidad con el acuerdo de 1958 mencionado en el 
párrafo 16 anterior). Igualmente adoptada por la 
Comunidad Económica Europea (Directiva 83/351). 
Ciclo de ensayo en conducción urbana ECE R.15 
El limite de emlslóon varia según la masa del 
vehículo 
Estas normas serán Introducidas durante el periodo 
1988-1993 en la Comunidad Económica Europea, de 
acuerdo con el dábate celebrado en la reunión del 
Consejo de Ministros de la Comunidad en Luxenbrugo 
en 1985, y la decisión final tomada en diciembre de 
1987. Será aplicable el ciclo de ensyao en conduc­
ción urbana ECE R.15. La norma para los motores >2 I 
equival generalmente a la norma US 1983. La norma 
para los motores <1,4 es provisional, la norma defi­
nitiva está pendiente de elaboración. 
La norma para los motores de 1,4 a 2,0 se aplica a 
todos los vehículos de motor diesel > 1,4 I. 
Horma para la legllaclón nacional de acuerdo con el 
"documento marco" elaborado después de la reunión de 
ocho países en Estocolmo. En 1985. Corresponde a 
las normas US 1987 con los procedimientos de ensayo 
siguientes : US Federal Test Procedure (1975). 
Highway fuel economy test procedure. 
Esta norma será Introducida en el Estado de 
California (Estado Unidos de América), a partir de 
los modelos de 1989. 
US Federal Test Procedure. 
- 19 -
CUADRO 3 
Técnicas aplicables a los motores a gasololína, resultantes de emisión» 
costes y consumo de carburante correspondiente a tas normas de emisión 
Norma 
A 
B 
C 
D Técn i ca 
Rferencia (motor clásico actual 
de encendido por explosión con 
carburador) 
a) Inyección de carburante + RGE 
+ aire secundario d) 
b) Catalizador a tres vías con 
c) Motor con mezcla empobrecida 
con catalizador de oxidación 
(+ RGE) e) 
Catalizador a tres vías con bucle 
cerrado 
Catalizador a tres vías con bucle Reducción 
compuesto 
a) de NOX 
-c) 
25 
55 
60 
90 
92 Coste 
suplernntario 
de producción b) 
200 
150 
200-600 
300-600 
350-600 Índice de 
consumo 
de carbu-
100 
105 
103 
90 
95 
98 
a) 
b) 
c) 
«0 
e) Las estimaciones relativas a la reducción compuesto de NOx y al 
indice de consumo de carburante se refieren a un coche europeo de 
peso medio funcionando en condiciones medias de conducción en 
Europa. 
Los costes suplementarios de producción podrían ser expresados de 
modo más practico en porcentajes del coste total del vehículo. No 
obstante, dado que las estimaciones del coste están destinadas 
sobre todo a la comparación en términos relativos, lo que se ha 
tomado en cuenta ha sido la formulación de los documentos 
or i g i na I es * 
Coeficiente de emisión compuesto de NOx « 2,6 g/Km. 
RGE : Reciclaje de ios gases de escape. 
Únicamente según datos relativos a motores experimentales. No hay 
prácticamente ninguna producción de vehículos a motor con mezcla 
pobre. 
- 20 -
CUADRO 4 
Reducciones estimativas de emisiones de HC y de CO por vehículos 
particulares de gasolina, según técnicas diferentes 
Reducción de HC Reducción de CO 
Norma 
Porcentaje Porcentaje 
B. a) 30-40 50 
b) 50-60 40-50 
C) 70-90 70-90 
C. 90 90 
D. 90 90 
Vehículos pesados de gasolina (M2, M3, N2, N3) 
26. Este tipo de vehículos sólo tiene una importancia desdeñable en 
Europa occidental, y va disminuyendo en Europa oriental. Los 
niveles de emisión de NOx US-1990 y US-1991 (ver cuadro 5), podrían 
ser alcanzados mediante un coste reducido, sin necesidad de 
progresos técnicos importantes. 
Vehículos di sé I pesados (M2, M3, N2, N3) 
27. Se resumen tres normas de emisión en el cuadro 5. Se reproducen en 
el cuadro 6 para agrupar las técnicas-motor aplicables a los 
vehículos diesel pesados, en función del potencial de reducción 
NOx. 
La configuración de referencia del motor se modifica, siendo la 
tendencia la de reemplazar los motores de aspiración natural por 
motores con turbocompresor. Esta tendencia tiene incidencia sobre 
los valores mejorados del consumo de referencia de carburante. Por 
consiguiente, no se da aqui ninguna estimación comparativa del 
consumo. 
- 21 -
CUADRO 5 
Definiciones de las normas de emisión 
Norma Limites NOx Observaciones 
(g/kWh) 
I. CE R.49 18 Ensayo de 13 modos. 
II. US-1990 8.0 Ensayo en condiciones 
transitor ias. 
III. US-1991 6.7 Ensayo en condiciones 
transitor ias. 
CUADRO 6 
Motores diesel pesados, técnicas, resultados de emisión a) 
y costes correspondientes al nivel de emisión de las normas 
Norma 
1 
I I b) 
I I I b) Técnica 
Motor diesel clásico actual 
de inyección directa. 
Turbocompresor+refr ígeración 
intermedia+decalaje de la 
inyección (modificación de 
la camera de combustión y de 
los conductos). 
Perfeccionamiento de las 
técnicas enumeradas en 11, 
asi como calaje de inyección 
variable y utilización de 
sistemas electrónicos. Reducción 
est imativa 
de NOx (%) 
40 
50 Coste de producción 
sup I ementar i a 
115 dólares USA (de 
los que 69 dólares 
USA son imputables 
a la norma NOx) c) 
404 dólares USA (de 
los que 68 dólares 
USA son imputables 
a la norma NOx c) 
a) Una altercación de la calidad del carburante diesel tendría une 
influença desfavorable sobre la emisión, y podria infuir en el 
consumo de carburante por los vehículos utilitarios, tanto pesados 
como Iigeros. 
b) Es preciso, verificar en grado máximo la disponibilidad de los 
nuevos compuestos. 
c) La diferencia se explica por la lucha 
partículas y por otras consideraciones. contra las emisiones de 


ISSN 0257-9545 
COM (91) 268 final 
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