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repetidas ocasiones se ha pronunciado a favor de un 
grado más alto de convergencia en el desarrollo econó­
mico y a favor de una mayor coordinación de las 
políticas económicas. El Comité considera que estas 
exigencias son ahora más actuales que nunca. El Comité 
apela de nuevo al gobierno de la República Federal de 
Alemania para que vuelva a dar un primer paso y 
exponga en el Consejo Europeo las decisiones económi-
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité puede respaldar la propuesta, que 
adecuadamente vincula la protección de la salud y de 
la seguridad de la mujer embarazada, o que haya dado 
a luz recientemente, con el mantenimiento del empleo 
y del derecho a remuneración. Además se acoge favora­
blemente la propuesta porque introduce medidas para 
facilitar la maternidad que pueden contribuir a corregir 
el desequilibrio demográfico, incluso en lo relativo al 
envejecimiento de la población, que afecta a la mayor 
parte de los Estados miembros de la Comunidad. cas para la financiación de las cargas derivadas de la 
unificación alemana, así como las repercusiones ma-
croeconómicas para los demás Estados miembros. Este 
paso disiparía sin duda algunos temores y contribuiría 
esencialmente a seguir cultivando, también en el terreno 
económico, el espíritu de confianza que preside la 
cooperación entre los miembros de la Comunidad 
Europea. 
1.2. En concordancia con los derechos y medidas 
previstos en la Carta Social y en el Programa de Acción 
Social que la acompaña, la propuesta está también en 
conformidad con las opiniones formuladas en impor­
tantes dictámenes del Comité relativos a: 
— los derechos sociales fundamentales comunita­
rios (2), en el que se hizo hincapié en «el derecho 
del niño, la madre y la familia a una protección 
legal y económica», 
— la carga de la prueba (3), en el que se afirmó que las 
buenas prácticas de empleo y las técnicas de perso­
nas modernas tienen que evitar cualquier posible 
discriminación por razones de sexo; Hecho en Bruselas, el 20 de noviembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a h protección en el trabajo 
de la mujer embarazada o que haya dado a luz recientemente (*) 
(91/C 41/08) 
El 22 de octubre de 1990, de conformidad con las disposiciones del artículo 118 A del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 15 de noviembre de 1990 (ponente: Sra. Rangoni 
Machiavelli). 
En su 281° pleno (sesión del 20 de noviembre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad, con 5 abstenciones el siguiente dictamen. 
(>) DO n° C 281 de 9. 11. 1990, p. 3. (2) DO n° C 126 de 23. 5. 1989, apartado III A/1. 
(3) DO n° C 337 de 31. 12. 1988, apartado 1.3.d. 
N° C 41/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 91 
— el permiso de maternidad (*), en el que se argumentó 
que dicho permiso, vinculado a garantías de empleo, 
es una forma rentable de facilitar no sólo la vuelta 
al mercado de trabajo, sino también al rendimiento 
de la inversión en formación, dado el elevado 
número de mujeres previamente empleadas que no 
siempre quieren, o pueden, volver al trabajo tras la 
maternidad, y 
— la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, en el 
que el Comité defendió coherentemente la necesidad 
de que todos los trabajadores estén protegidos por 
medidas preventivas de sanidad y seguridad profe­
sional. 
1.3. Las presentes medidas propuestas por la Comi­
sión —relativas al permiso de maternidad, los derechos 
inherentes al trabajo y el despido, el trabajo nocturno 
y la protección contra determinados agentes y procesos 
laborales— forman un paquete coherente de salud y 
seguridad. Por ejemplo, la evidente necesidad médica 
de que las mujeres embarazadas tengan un permiso de 
maternidad no debería estar sujeta a, o anulada por 
un posible despido por razones relacionadas con su 
embarazo. Igualmente, los posibles riesgos para la salud 
de las mujeres embarazadas que trabajen, por ejemplo, 
con pantalla no deberían impedir el mantenimiento de 
dichas empleadas cualificadas en otras condiciones de 
servicio y/o remuneración transitorias. Las mismas con­
sideraciones de salud y seguridad, vinculadas a los 
derechos inherentes al trabajo, se aplican a las mujeres 
que hayan dado a luz recientemente y que puedan 
necesitar durante algún tiempo un horario de trabajo 
más flexible y una alternativa válida al trabajo noc­
turno. 
1.4. Estos derechos sociales fundamentales, inheren­
tes a la salud y la seguridad de las mujeres afectadas, 
deben ser reiterados a nivel comunitario, especialmente 
en el contexto de 1992 y de la supresión de las barreras 
nacionales al empleo, la empresa y la movilidad. Las 
medidas propuestas, al establecer unos requisitos comu­
nitarios mínimos en este complejo terreno del ámbito 
laboral, se ajustan a las disposiciones expuestas en el 
Acta Única Europea y además son coherentes con el 
objeto de alcanzar una « cohesión social» y una autén­
tica «Europa de los ciudadanos». La propuesta deja 
adecuadamente un amplio margen y responsabilidad en 
la materia tanto a los gobiernos de los Estados miem­
bros y a las autoridades competentes de toda la Comu­
nidad como a los interlocutores sociales. El Comité 
considera que a efectos de mayor protección de la salud 
de las mujeres embarazadas o que hayan dado a luz 
recientemente, y de no perjudicar, a las mujeres en el 
mercado de trabajo, son necesarias medidas de preven­
ción y tutela de la salud reproductiva, tanto del hombre 
como de la mujer. Por consiguiente, el Comité invita a 
la Comisión a presentar modificaciones a la Directiva-
marco 89/391/CEE. 
(!) DO n° C 206 de 6. 8. 1984, apartado 2.3. 1.5. El Comité advierte con satisfacción que la Comi­
sión ha utilizado y se ha remitido a importantes instru­
mentos internacionales, especialmente los Convenios de 
la Organización internacional del trabajo (OIT), como 
base consensual para elaborar la propuesta. 
1.6. El Comité acoge favorablemente la evaluación 
adjunta de la Comisión sobre el impacto previsto de la 
propuesta en las pequeñas y medianas empresas 
(PYME). Se considera de especial importancia el hecho 
de que las medidas adoptadas por los Estados miembros 
no impongan costes excesivos a las empresas. Se podría 
prestar una atención similar a otros sectores particu­
lares de actividad (como la agricultura y las profesiones 
liberales). La Directiva debe aplicarse a las mujeres que 
trabajan con contratos de empleo parcial y temporal. 
1.7. El Comité confía en que la propuesta contribuirá 
a garantizar y promover formas de gestión moderna de 
personal más flexibles, con más conciencia social y por 
tanto más sostenibles, mejorando en toda la Comuni­
dad la inserción y el mantenimiento efectivo de las 
mujeres trabajadoras en un mercado de trabajo que 
está experimentando cambios radicales. Ciertamente, 
en las últimas décadas se ha registrado un aumento del 
número de madres trabajadoras en la Comunidad y ha 
habido numerosos ejemplos demostrativos de que las 
buenas disposiciones sobre maternidad no impiden a 
los empresarios contratar a mujeres. Estas buenas prác­
ticas de empleo pueden ayudar a garantizar a las muje­
res una auténtica libertad de elección a la hora de ejercer 
los derechos y responsabilidades de la maternidad junto 
con su derecho a desempeñar un trabajo en condiciones 
sanas y seguras. 
2. Observaciones específicas 
2.1. De conformidad con las observaciones generales 
anteriormente formuladas, se respalda la base jurídica 
de la propuesta (artículo 118 A) como el artículo apro­
piado para una Directiva que trata fundamentalmente 
de la salud y la seguridad de los trabajadores. 
2.2. Artículo 3 
El Comité considera especialmente importantes las eva­
luaciones descritas en el apartado 1 del artículo 3 con 
respecto a la exposición de las mujeres embarazadas a 
agentes químicos, físicos y biológicos y también con 
respecto a los movimientos y posturas y el cansancio 
físico y mental inherentes a su trabajo. Sin embargo, la 
forma en que está redactado el apartado 1 del artículo 
3 podría dar lugar a diferentes normas en cada Estado 
miembro. Se debería revisar su redacción. Aumentar 
la conciencia tanto de los empresarios como de los 
trabajadores sobre los posibles riesgos de este tipo 
inherentes al trabajo es un requisito previo para una 
acción preventiva eficaz. 
18. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 41/31 
El punto 3 del artículo 3, por el que se garantiza una 
alternativa al trabajo nocturno durante el embarazo y 
el tiempo en el que la madre amamante a su hijo, se 
considera especialmente importante y sus disposiciones 
deben respaldarse. 
« Los Estados miembros deberán adoptar todas las 
medidas necesarias para que las mujeres: 
a) en el curso del embarazo y 
b) durante un tiempo posterior al período siguiente 
al nacimiento del niño, en todo caso al menos 
durante el tiempo en que la madre amamante a 
su hijo, no estarán en modo alguno obligadas a 
realizar un trabajo nocturno. » 
2.3. Artículo 5 
El período ininterrumpido propuesto de al menos 
catorce semanas de permiso de maternidad parece una 
garantía básica razonable, dado que dicho período, y 
en algunos casos uno más largo, se concede ya en la 
mayoría de los Estados miembros, algunos de los cuales 
establecen al mismo tiempo un período mínimo de 
prestación de servicios para poder acogerse a las dispo­
siciones relativas a la maternidad y dicha disposición 
no quedaría comprometida. Se apoya el nivel propuesto 
de remuneración y/o asignación equivalente. No 
obstante, la Directiva debería establecer con mayor 
claridad lo que ya se indica en la exposición de motivos, 
Hecho en Bruselas, el 20 de noviembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Francois STAEDELIN 
ANEXO 
al dictamen del Comité Económico y Social 
La siguiente enmienda, que había contado con un mínimo de la cuarta parte de los votos emitidos, fue 
rechazada durante el debate: 
Página 4, apartado 2.1 
Añádase la siguiente frase: 
« No obstante, esta base jurídica podría ser inadecuada con respecto a disposiciones específicas relativas a 
cuestiones de legislación y remuneración de laboral.» 
Exposición de motivos 
El artículo 118 A se refiere de forma específica y exclusiva a «la mejora, en particular, del medio de trabajo, 
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores ». No incluye los derechos en materia de empleo y 
de remuneración de los empleados. 
Resultado de la votación 
Votos a favor: 47, votos en contra: 85, abstenciones: 4. a saber: que estos son requisitos mínimos, sin perjuicio 
de nuevos progresos legislativos en los Estados miem­
bros que lo consideren oportuno. Además, la propuesta 
debería ir acompañada o ser complementada con direc­
trices y medidas para contribuir a promover mejores 
medios de cuidado a los niños, con el fin de que las 
madres trabajadoras puedan reanudar su trabajo tras 
el embarazo en vez de verse obligadas a permanecer en 
casa. El Comité considera además que la subdivisión 
del permiso se efectúe basándose en la verificación, por 
parte de la autoridad competente, del riesgo y la dureza 
del trabajo. Los períodos de enfermedad, según lo dis­
puesto en el apartado 1 del artículo 5 requieren una 
definición más precisa. 
2.4. Artículos 6 y 7 
La redacción del apartado 2 del artículo 6 debería 
modificarse como sigue: 
« Los Estados miembros adoptarán las medidas ade­
cuadas para prohibir el despido de las mujeres con­
templadas en el artículo 2...» 
El Comité insta una vez más a adoptar los proyectos 
de directivas sobre la modificación de la carga de la 
prueba y sobre el permiso de maternidad, que ayudarían 
a consolidar las actuales medidas mínimas en lo que se 
refiere al despido y a la situación específica de las 
mujeres trabajadoras afectadas.