INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta n° 2/2000

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta n° 2/2000

INDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de 1999.

1.1. Subrúbrica 1a: «Gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios»

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1.2. Subrúbrica 1b: «Desarrollo rural y medidas complementarias»

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2. Utilización provisional de los créditos

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(1) Los indicadores correspondientes a los totales intermedios se dan con carácter informativo.

3. Comentarios

3.1. Ejecución de los créditos en febrero de 2000

La ejecución de los créditos de la rúbrica B1 del presupuesto en febrero de 2000 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 31 de diciembre de 1999) se establece en 21 207 millones de euros, lo que representa el 51,7 % de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), casi exactamente al nivel del indicador; los Estados miembros han recuperado el importante retraso registrado al final del pasado mes,

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 60 millones de euros por encima del indicador.

3.2. Factores monetarios

3.2.1. Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado anterior tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con la Decisión del Consejo sobre disciplina presupuestaria, el presupuesto agrario de 2000 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar durante los meses de enero, febrero y marzo de 1999, que fue de 1 EUR = 1,12 $.

Los tipos reales del euro registrados los últimos meses están claramente por debajo de la paridad presupuestaria [1].Por tanto, es muy probable que la media de las cotizaciones del dólar registradas entre el 1 de agosto de 1999 y el 31 de julio de 2000 (periodo de referencia para determinar la repercusión del dólar) se separe de la paridad presupuestaria y que los gastos de los Estados miembros sean menores debido a la evolución del tipo del dólar.

[1] La cotización media del dólar entre el 1 de agosto de 1999 y el 3 de febrero de 2000 ha sido de 1 EUR = 1,04 $.

Recuérdese que, al final del ejercicio, el ahorro por encima de la franquicia de 200 millones de euros establecida en las normas de disciplina presupuestaria se transferirá a la reserva monetaria.

3.2.2. Repercusión de los tipos dobles

Los tipos dobles repercutirán en que los gastos sean claramente menores que los años anteriores. La supresión de los tipos verdes ha dado lugar a la eliminación del efecto del tipo doble en los países participantes en el euro y, por tanto, a un ahorro importante. Al elaborarse la nota rectificativa se calculó el coste del tipo doble para la Sección de Garantía del FEOGA en 119 millones de euros.

3.3. Factores de mercado

3.3.1. Subrúbrica 1a: «Gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios»

Capítulo B1-12 : Aceite de oliva // - 205 millones de EUR

(gastos: 1 676 millones de EUR)

(indicador: 1 881 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 1 688 millones de EUR)

La infrautilización con respecto del indicador se debe a los gastos menos importantes en concepto de ayudas a la producción de aceite de oliva. Debido al cambio del sistema de cuotas, que prevé ahora cuotas nacionales, el nivel global de los pagos correspondientes al anticipo es inferior con relación a los años anteriores. La infrautilización desaparecerá probablemente en el momento del pago del saldo que se efectuará más tarde durante el ejercicio.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // + 60 millones de EUR

(gastos: 667 millones de EUR)

(indicador: 608 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 633 millones de EUR)

El rebasamiento del indicador se debe a un incremento del ritmo de los pagos relativos a la ayuda al algodón. Esto viene confirmado por las previsiones notificadas por los Estados miembros que indican un nivel bajo de gastos para los próximos meses.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // - 122 millones de EUR

(gastos: 328 millones de EUR)

(indicador: 451 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 408 millones de EUR)

La infrautilización con respecto del indicador se debe a los pagos tardíos por parte de Italia con cargo a las ayudas a la producción de productos transformados a base de tomates y las compensaciones financieras para favorecer la transformación de cítricos.

Capítulo B1-17 : Tabaco // - 76 millones de EUR

(gastos: 460 millones de EUR)

(indicador: 536 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 405 millones de EUR)

La infrautilización con respecto del indicador se debe a un retraso en el pago de las primas de la cosecha de 1999.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // + 178 millones de EUR

(gastos: 1 292 millones de EUR)

(indicador: 1 115 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 1 425 millones de EUR)

El rebasamiento del indicador se debe principalmente al anticipo de los pagos correspondientes a las primas en relación con el indicador. Ya se pudo comprobar en los años anteriores que los Estados miembros pagan estas primas de una forma irregular, por lo cual a menudo existían diferencias importantes entre la ejecución y el indicador que sólo desaparecían al final del mes de junio, fecha límite de pago para una gran parte de estas primas.

Además, un rebasamiento importante del indicador se debe al hecho de que los beneficios sobre ventas a partir del almacenamiento público son menos elevados de lo previsto.

Capítulo B1-22: Carne de ovino y caprino // + 86 millones de EUR

(gastos: 544 millones de EUR)

(indicador: 458 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 493 millones de EUR)

El rebasamiento del indicador se debe a un incremento del ritmo de los pagos del segundo anticipo de la prima por oveja en relación con los años anteriores.

Capítulo B1-39 : Otras medidas // + 57 millones de EUR

(gastos: 290 millones de EUR)

(indicador: 234 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 163 millones de EUR)

El rebasamiento del indicador se debe principalmente al anticipo de los pagos correspondientes a las ayudas agromonetarias (régimen transitorio) por parte del Reino Unido.

Además, Italia pagó en diciembre de 1999 el primer tramo de las ayudas agromonetarias (antiguo régimen antes de la introducción del euro) que afecta a los programas aprobados por la Comisión en la primavera de 1998. Este tramo fue presupuestado en el presupuesto del ejercicio de 1999 y rebasa el importe reservado para Italia en el presupuesto de 2000. Por este motivo, la Comisión solicita a la Autoridad presupuestaria una prórroga de créditos por un importe de 29 millones de euros del ejercicio anterior al ejercicio en curso. Tras la aprobación de la prórroga, el importe de 29 millones de euros se liberará de los créditos del ejercicio de 2000 y se consignará en los créditos prorrogados.

3.3.2. Subrúbrica 1b: «Desarrollo rural y medidas complementarias»

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // + 60 millones de EUR

(gastos: 560 millones de EUR)

(indicador: 500 millones de EUR)

(previsiones de los Estados miembros: 675 millones de EUR)

El rebasamiento del indicador se debe a los gastos ligeramente más importantes de las tres antiguas medidas complementarias.

4. Conclusión

La ejecución de los créditos de la rúbrica B1 del presupuesto en febrero de 2000 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 31 de diciembre de 1999) se establece en 21 207 millones de euros, lo que representa el 51,7 % de los créditos.

4.1. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a

En lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), los gastos se sitúan casi exactamente al nivel del indicador. Los Estados miembros han recuperado el retraso importante registrado al final del pasado mes.

Por capítulos, se registra un rebasamiento del indicador sobre todo en los sectores de la carne de vacuno, la carne de ovino y caprino, las plantas textiles y las ayudas agromonetarias. Por el contrario, los sectores del aceite de oliva, las frutas y hortalizas y el tabaco presentan una infrautilización con respecto del indicador.

Casi todas las diferencias se deben a incrementos del ritmo de los pagos o a retrasos de los pagos con relación a los años anteriores y, por lo tanto, las diferencias pueden considerarse solamente de carácter temporal.

Las previsiones de los Estados miembros notificadas para los próximos dos meses indican que el nivel global de gastos seguirá el del indicador.

4.2. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b

En lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), los gastos se sitúan 60 millones de euros por encima del indicador. El rebasamiento del indicador se debe a los gastos ligeramente más importantes de las tres antiguas medidas complementarias.