COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 06.09.1996 
COM(96) 436 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y 
PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS AVANCES 
CONSEGUIDOS EN LA APLICACIÓN DE LAS 
CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE 26 DE ABRIL DE 1994 
SOBRE LA FUNCIÓN DEL CCI 

Indice 
A. INTRODUCCIÓN 
Hacia la aplicación de un nuevo enfoque para el CCI Página 1 CL. 
B. ACTIVIDADES DEL CCI 2 
Actividades institucionales 3 
Investigación institucional 4 
Actividades institucionales de apoyo 5 
Actividades competitivas 7 
C EL CCI DENTRO DE LAS REDES DE INVESTIGACIÓN 11 
D. MEDIDAS DE APLICACIÓN 12 
Recomendaciones, intercambios y orientaciones 
para el CCI Evaluaciones 14 
Relaciones con los Comités de los Programas 15 
La Junta de Gobierno 16 
CONCLUSIONES 16 
ANEXOS 
I Actividades institucionales del CCI en 1996 18 
II Número de publicaciones de los científicos del CCI 19 
lll(a) Lista de acuerdos inter-DG en al apoyo institucional a la Comisión 20 
lll(b) Actividades de apoyo institucional del CCI 21,22 
IV Actividades de apoyo c + t institucional del CCI en 1996 23 
V Acciones de costes comparitidos. Respuestas de los 
institutos del CCI a las primeras convocatorias del 4PM 24 
VI Objetivos de evolución de las actividades competitivas 
del CCI 1995-1998 25 
Vil Distribution de la cooperación del CCI con las universidades 
y centros de investigación nacionales, por país 26 
VIII Créditos de compromiso del CCI 1995-1998 27 
A.INTRODUCCION 
Hacia la aplicación de un,nuevo enfoque para el CCI 
1. Los debates celebrados en la instituciones comunitarias en 1993 y 1994 
con vistas a las Decisiones referentes al Cuarto Programa Marco de 
actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración de la CE y al Programa Marco de actividades comunitarias 
de investigación y formación de la CECA, publicadas en abril de 1994, 
incluyeron un importante intercambio de pareceres sobre el Centro 
Común de Investigación (CCI) y su papel en la realización de las 
políticas de la Unión. Hubo consenso general en que era necesario 
añadir un nuevo enfoque a la función tradicional del CCI para que la 
Unión pudiera beneficiarse al máximo de las actividades del Centro y en 
que era necesario establecer unos planes y unas líneas de actuación 
claras a tal efecto. 
2. El Consejo acuñó sus opiniones sobre el futuro CCI en sus Conclusiones 
de 26 de abril de 1994 sobre la función del Centro Común de 
Investigación* y proporcionó orientaciones a tal efecto. 
A guisa de introducción, el Consejo reafirmó: 
el carácter comunitario del CCI y su cometido en la realización de 
los objetivos de la Unión, 
la necesidad de que él CCI continúe e incremente su evolución 
hacia un enfoque más competitivo basado en una auténtica 
relación cliente-contratante. 
Reiteró la importancia de la aportación del CCI a la política comunitaria 
en investigación y subrayó la necesidad de que el CCI contara con un 
enfoque nuevo que le permitiera introducirse progresivamente en la 
participación competitiva en los programas específicos de los Programas 
Marco y poder prestar un apoyo científico a las políticas comunitarias 
adecuado a este enfoque competitivo. 
3. El Consejo, además, "invita a la Comisión a que en 1996, tras recabar el 
dictamen de la Junta de Gobierno, presente un informe sobre el estado 
de la aplicación de estas Conclusiones al Parlamento Europeo y el 
Consejo, a fin de que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan hacer 
balance de la situación". 
DO no. C126/1 de 7.5.1994. 
4 °C 
4. La presente Comunicación de la Comisión pretende dar respuesta a esta 
solicitud. Su estructura refleja en buena medida las Conclusiones del 
Consejo y pretende poner de relieve: 
los avances conseguidos hasta la fecha 
las medidas que todavía resultan necesarias 
y, con carácter general, ilustrar 
la situación del CCI mediado el período de aplicación de su 
programa 1995-1998. 
Conviene añadir que, aunque el CCI y su Junta de Gobierno 
emprendieron las iniciativas pertinentes de inmediato, el proceso de 
elaboración y ordenación de todas estas decisiones y medidas llevó un 
tiempo muy superior al esperado por el Consejo en sus Conclusiones. 
Por consiguiente, hubo que demorar la plena aplicación de éstas hasta 
la terminación total del proceso jurídico, y el presente informe se refiere 
solamente a un año de una experiencia que prosigue todavía y debe 
situarse en el contexto global de los Programas Marco (1994-1998). 
La presente comunicación va acompañada de un dictamen de la Junta 
de Gobierno. 
5. Dado que 1995 fue el primer año de funcionamiento del CCI con arreglo 
al nuevo enfoque, conviene consultar la presente Comunicación junto 
con el informe anual del CCI correspondiente a 19951, publicado por la 
Comisión y acompañado, así mismo, de un dictamen de la Junta de 
Gobierno del CCI. 
B. ACTIVIDADES DEL CCI 
6. Las actividades del CCI aparecen bosquejadas en las Conclusiones del 
Consejo y se definen con detalle en las líneas directrices, 
particularmente en el contexto de los Programas Marco de investigación. 
Se efectúa una distinción entre: 
actividades institucionales 
actividades competitivas dentro de los Programas Marco 
actividades competitivas fuera de los Programas Marco. 
Por ello, en la siguiente descripción de la situación actual y de los planes 
previstos se sigue esta misma estructura. 
COM(96)158 final, 17.4.96 
Actividades institucionales 
7. El carácter comunitario del CCI figura en la primera línea de este 
espectro de actividades. Estas actividades, según se prevé en las 
Conclusiones del Consejo, son financiadas totalmente por los 
Programas Marco y deben constituir la aportación del CCI a la política de 
investigación comunitaria, especialmente en los sectores en que posee 
competencias especiales y a veces únicas, así como los ámbitos en que 
su neutralidad resulta esencial para el apoyo científico y técnico de las 
políticas comunitarias. 
8. Dentro de las actividades institucionales, el CCI participó en los 
siguientes programas específicos de los Programas Marco: 
MECU 
Tecnologías de la información (A) 11,7 
Tecnologías industriales y de materiales (I) 89,5 
Normalización, ensayos y medidas (I) 111,8 
Medio ambiente y clima (I,A) 306,9 
Agricultura y pesca (A) 50,0 
Energías no nucleares (I) 17,1 
Investigación socioeconómica con fines propios (I,A) 35,0 
Seguridad en la fisión nuclear (I,A) 259,8 
Fusión termonuclear (I) 49.0 
930,8 
Los objetivos científicos y técnicos figuran en las Decisiones del Consejo 
sobre los programas específicos del CCI para 1995-1988. En ellas se 
distinguen claramente los objetivos de las actividades de investigación 
institucional (I) y las actividades institucionales de apoyo científico y 
técnico (A) para la formulación y aplicación de las políticas comunitarias 
y las misiones confiadas a la Comisión por los Tratados. 
Las cifras de la lista precedente dan la distribución de los 930,8 millones 
de ecus atribuidos en 1995-1998 a las actividades institucionales en las 
Decisiones relativas a los Programas Marco y su primera adaptación tras 
la adhesión de tres nuevos Estados miembros. A dicha cifra hay que 
añadir 17 millones de ecus y 10,7 millones de ecus correspondientes a 
la participación del CCI (aportación del 50%) en actividades de costos 
compartidos dentro de los campos de la CEE y la CECA 
respectivamente, por lo que el presupuesto operativo total 
correspondiente al cuatrienio se eleva a 958,5 millones de ecus. En las 
Conclusiones del Consejo se preveía un total 900 millones de ecus. A 
ello hay que añadir un 6,5% (58,5 millones de ecus) en virtud de las 
Decisiones mencionadas relativas a la primera adaptación de los 
Programas Marco. En las Conclusiones del Consejo se preveía una 
posible financiación adicional para la segunda adaptación de los 
Programas Marco. La Comisión, sin embargo, ha preferido adoptar un 
planteamiento distinto en su propuesta de segunda adaptación*. 
COM (96) 12 final, DOnBC115 de 19.4.1996 
9. Los resultados de los trabajos de 1995 figuran en el informe anual del 
CCI y en los informes anuales de sus Institutos correspondientes a dicho 
año. Las previsiones figuran en el programa de trabajo anual para 1996 
examinado con la junta de gobierno. En el anexo I se ilustra la 
distribución de los recursos entre los distintos temas de investigación 
institucional en 1996. 
Investigación institucional 
10. Cuatro ejemplos representativos que figuran entre los muchos que se 
describen en el informe anual de 1995 servirán para ilustrar el alcance 
de la investigación institucional del CCI. Se han elegido por poner de 
manifiesto el uso de las competencias especiales del CCI, el enfoque 
reticular del trabajo del CCI y las relaciones con la industria y por 
constituir un ejemplo de la explotación de una instalación de 
investigación especial de que dispone el Centro. 
* Materiales compuestos: Una nueva investigación con 
consecuencias para la industria europea. Basándose en la 
investigación que desde hace tiempo realiza sobre materiales y 
compuestos para altas temperaturas, el Instituto de Materiales 
Avanzados del CCI (Petten e Ispra), en colaboración con la 
industria, ha desarrollado nuevas fibras revestidas de elevada 
resistencia para materiales estructurales en aplicaciones de altas 
temperaturas, tales como turbinas de gas o .intercambiadores de 
calor. 
* Ingeniería sísmica: Una red de investigación europea centrada en 
una gran instalación del CCI. Más de 20 laboratorios nacionales 
colaboran con el Instituto de Sistemas, Información y Seguridad 
del CCI en la utilización del singular muro de reacción ELSA, 
ubicado en Ispra, y mesas vibratorias, en los institutos nacionales. 
Forma parte de la investigación prenormativa la colaboración en 
el desarrollo de normas europeas para el diseño de estructuras de 
ingeniería civil en zonas sísmicas. 
* Sistema de información forestal: En 1995 quedó concluida la fase 
de planificación de los proyectos del sistema de información 
forestal a partir de la teledetección (FIRS) en cooperación con 
consorcios de entidades de Francia, Alemania, Suecia, la 
República Checa, Rusia, Polonia, España, Irlanda y Finlandia. El 
objetivo fundamental de proyecto es colaborar en el desarrollo de 
un sistema europeo unificado de información forestal que 
contenga información de interés desde el punto de vista tanto de 
la producción como del medio ambiente. En 1995 el proyecto 
elaboró una regionalización y estratificación definitiva de los 
sistemas forestales europeos y concluyó el sistema europeo 
unificado de nomenclatura forestal. 
* Código de seguridad de reactores: Desarrollo, junto con los 
laboratorios nacionales, de un nuevo código de seguridad de 
reactores para calcular las interacciones combustible-refrigerante 
en caso de accidente grave, en combinación con ensayos 
experimentales en la instalación FARO. 
11. Los resultados de la investigación institucional se presentan a través de 
amplias redes de colaboración con la industria, los Centros de 
investigación y las universidades nacionales, que incluyen la 
participación del CCI en determinados proyectos de EUREKA, en 
particular en colaboración con la industria 
participación en comités técnicos de los organismos de 
normalización tales como CEN, ISO y el Comité Electrotécnico 
Internacional 
actividades de la Comisión para la explotación de los resultados 
de la investigación 
y, como en el caso de cualquier otro Centro de investigación, 
publicaciones del CCI, participación en reuniones científicas, 
congresos, seminarios y simposios. (En el Anexo II figura el 
número de publicaciones de los científicos del CCI en 1994 y 
1995). 
12. La Comisión, sin embargo, coincide con la Junta de Gobierno y con las 
evaluaciones independientes del CCI realizadas en que todavía resultan 
perfectibles: 
la determinación de quiénes son los usuarios de la investigación 
del CCI 
el esfuerzo por que se materialicen los resultados de la 
investigación 
y, en un sentido más amplio, la explotación de la investigación 
institucional y de sus productos. Están previstas nuevas medidas a tal 
efecto, de las cuales se esperan resultados concretos antes de que 
finalice el actual programa cuatrienal. 
13. Guarda relación con esto el uso que hace la Comisión de las 
competencias adquiridas a través de las actividades de investigación del 
CCI. Estas competencias constituyen la base de los proyectos concretos 
de apoyo institucional que más adelante se describen y, así mismo, 
hacen posible que el Centro esté preparado - dentro de los objetivos 
científico- técnicos definidos en el programa del CCI - para las nuevas 
orientaciones que se pretenda imprimir a la investigación comunitaria. 
Por ello, la Comisión está aprovechando las competencias del CCI, al 
configurar los grupos operativos establecidos para abordar temas 
relacionados con la investigación y la industria. Uno de estos grupos 
operativos, el del medio ambiente e hidrología, está presidido por el 
director del Instituto de Medio Ambiente del CCI. 
Actividades institucionales de apoyo 
14. En las Conclusiones del Consejo se las define como las actividades 
necesarias para la elaboración y ejecución de las políticas comunitarias 
y de las tareas que, a tenor de los Tratados, son competencia de la 
Comisión y requieren la neutralidad del CCI. Al tiempo que se garantiza 
la máxima flexibilidad, los recursos financieros previstos para dichas 
actividades se consignarán en el presupuesto de investigación y serán 
administrados por la Comisión dentro de un marco que otorga 
responsabilidades a las Direcciones Generales que actúen como 
clientes, que se dirigirán ai CCI en calidad de prestador de servicios. 
Como ya se ha dicho, sus objetivos científico técnicos se definen en las 
Decisiones del Consejo relativas a los programas específicos del CCI 
1995-1998 y los recursos financieros se incluyen en ellas. Los créditos 
los decide anualmente la autoridad presupuestaria (Consejo y 
Parlamento Europeo) en el presupuesto general de la Unión Europea, 
subsección de investigación y desarrollo tecnológico. Desde el punto de 
vista de los recursos, constituyen un tercio aproximadamente de las 
actividades institucionales del CCI. 
15. Las actividades de apoyo responden a las peticiones de los servicios de 
la Comisión encargados de las distintas políticas de la Unión -en 
particular, las de medio ambiente, energía, agricultura e industria- o las 
misiones que los Tratados asignan a la Comisión (por ejemplo, el control 
de seguridad nuclear). Los trabajos que se solicitan se planifican 
habitualmente a medio o largo plazo y se regulan mediante acuerdos 
estándar entre los correspondientes servicios de la Comisión y el CCI en 
los que se especifica todo lo relativo a objetivos, recursos, seguimiento, 
informes y contabilidad. Las actividades de apoyo más importantes se 
han anunciado al Consejo y el Parlamento Europeo mediante 
comunicaciones de la Comisión. En el Anexo III figuran sendas listas de 
acuerdos y comunicaciones. 
16. La planificación anual detallada figura en el programa de trabajo. La 
distribución de recursos correspondiente a 1996 se presenta en el Anexo 
IV. Los resultados de los trabajos se ¡lustran en el informe anual de 
1995, algunos de cuyos ejemplos típicos son: 
Laboratorio Europeo de Referencia para la Contaminación 
Atmosférica 
Armonización de las normativas comunitarias sobre contaminación de la 
atmósfera, organización del aseguramiento de la calidad y validación de 
nuevas técnicas de control. 
Aplicación de la teledetección a la política agraria 
Estadísticas agrarias, control de la superficie cultivada, vigilancia y 
control al servicio de la política agraria común. 
Control de seguridad nuclear 
Formación de inspectores, armonización de las prácticas de inspección, 
desarrollo de equipos y sistemas, diseño y explotación de laboratorios in 
situ en las instalaciones de reelaboración y análisis de muestras de 
materiales nucleares. 
Detección de materiales nucleares ilícitos 
A petición de la Comisión, y en respuesta a la solicitud de un Estado 
miembro, el CCI participa en la lucha contra el tráfico ilícito de materiales 
nucleares utilizando sus laboratorios, singularmente equipados para la 
caracterización de las muestras que descubren las autoridades 
nacionales. 
Estos últimos ejemplos se refieren a misiones que el Tratado CECA 
confía a la Comisión, y el conjunto de los cuatro ejemplos pone de 
relieve la forma en la que la Comisión aprovecha la neutralidad del CCI. 
17. La definición a priori de los objetivos y la planificación detallada de los 
proyectos de apoyo institucional se efectuó en consulta permanente con 
los servicios correspondientes de la Comisión en el momento de 
preparar las propuestas de programas específicos del CCI 1995-1998. 
Las Decisiones de estos programas se publicaron en diciembre de 1994. 
Sin embargo, se han planteado nuevas demandas y, dado el hincapié 
que hace la Unión en las medidas de control, ha sido posible incluir en el 
programa de trabajo de 1996, dentro del total de los recursos asignados, 
proyectos sobre: 
Desarrollo de sistemas para la Unidad de Lucha Contra el Fraude 
de la Comisión (UCLAF). 
Nuevos métodos de identificación de animales mediante 
microchips, para la Dirección General de Agricultura de la 
Comisión, que constituyen la aplicación de una técnica 
desarrollada en un contexto distinto (sellos utilizados por los 
inspectores de control de seguridad) 
Fue posible incluir estos proyectos nuevos gracias a la adaptación del 
programa institucional prevista en las Decisiones del Consejo sobre los 
programas específicos del CCI (última frase del apartado III del artículo 
7). Sin embargo, estos ejemplos demuestran la conveniencia de definir 
los objetivos con más flexibilidad en los futuros programas del CCI. 
Actividades competitivas 
18. El cuadro completo de las actividades competitivas, según figura en las 
líneas directrices de las Conclusiones del Consejo, es el siguiente: 
Dentro de los Programas Marco 
Participación del CCI en las acciones de gastos compartidos. 
El CCI presentará propuestas, junto con interlocutores de los 
Estados miembros, en respuesta a las licitaciones de la Comisión. 
Actividades competitivas de apoyo. 
Actividades de apoyo científico-técnico que puedan prestarse a un 
enfoque competitivo en las que el CCI pueda responder a solicitudes de 
las direcciones generales de la Comisión. 
Fuera de los Programas Marco 
Actividades para terceros 
La realización de investigaciones y prestación mediante contratos de 
servicios a terceros, incluidos los contratos realizados en el marco de los 
programas de IDT de los Estados miembros. 
Otras actividades comunitarias 
Participación del CCI en diferentes acciones comunitarias (por ejemplo, 
PHARE, TACIS, países en desarrollo, etc.) solicitando, en el marco de 
un enfoque competitivo, fondos comunitarios. 
El CCI ha tenido oportunidad de realizar actividades para terceros desde 
1988-1989, actividades que han quedado consignadas en los sucesivos 
informes anuales. El resto de los tipos de actividades competitivas son 
nuevas, y el CCI solo ha podido llevarlas a cabo a partir de 1995. 
19. El Consejo decidió que el paso a las actividades competitivas debía 
representar un promedio del 22% para el Programa Marco de la CE y el 
10% para el Programa Marco de la CECA a partir de 1995-1998, y que 
esta transición se efectuaría de forma gradual y progresiva a lo largo del 
cuatrienio. Para facilitar este proceso, en las Conclusiones del Consejo 
se invitaba a la Comisión a modificar sus normas internas siempre que 
fuera necesario y a proponer al Consejo lo más rápidamente posible 
todas las Decisiones necesarias. 
20. El CCI, por consiguiente, preparó enseguida mecanismos que le 
permitieran descubrir nuevas oportunidades para actividades 
competitivas en cuanto se materializasen y en cuanto se contara con la 
necesaria aclaración de la función del CCI en lo referente a normas y 
reglamentos. 
21. En lo que se refiere a las acciones de costes compartidos dentro de los 
Programas Marco, el CCI enseguida estuvo en condiciones de 
responder, en colaboración con socios nacionales, a las primeras 
convocatorias de propuestas publicadas por la Comisión. Estas 
convocatorias fueron apareciendo a partir del 15 de Diciembre de 1994 
y, al establecer sus asociaciones, el CCI se apoyó en gran, aunque no 
exclusiva, medida en las amplias redes científicas creadas en años 
anteriores. Se pudo también colaborar con los nuevos Estados 
miembros ( Austria, Finlandia y Suecia), gracias a su participación previa 
en las actividades del CCI al amparo del acuerdo del Espacio 
Económico Europeo. Los institutos del CCI y sus socios respondieron a 
la primera convocatoria de propuestas correspondientes a quince 
programas específicos, siendo aceptadas 100 de las propuestas 
presentadas, lo que supone un porcentaje medio del 29%, aunque con 
notables variaciones de un programa a otro, según se ilustra en el Anexo 
V. Los ingresos totales que los ulteriores contratos supusieron para el 
CCI ascendieron a 11 millones de ecus, cifra a la que vino a sumarse 
otra equivalente procedente de las líneas presupuestarias del CCI 
durante la ejecución del trabajo. 
La participación en las acciones de costes compartidos ha continuado. 
En respuesta a posteriores convocatorias de propuestas, el CCI y sus 
socios han presentado 126 propuestas, sobre las cuales se espera 
una decisión definitiva. La planificación para 1996 del CCI prevé un 
menor número de convocatorias de propuestas en 1996 que en 1995 
o finales de 1994. 
Cabe señalar que el CCI, junto con sus socios, ha presentado proyectos 
que han sido aprobados tanto para acciones de costes compartidos 
dentro de los temas del Programa Marco correspondientes a las 
actividades institucionales del CCI como para algunas acciones de 
costes compartidos de otros temas, como por ejemplo telemática, 
servicios y tecnologías avanzados de comunicación y ciencias y 
tecnologías marinas. Esto demuestra que el CCI, en tanto que Centro de 
investigación multidisciplinar, es capaz de trabajar en disciplinas 
científicas ajenas a los temas prescritos en el Programa Marco en apoyo 
de sus actividades institucionales obteniendo también frutos en un 
entorno competitivo. 
22. Las actividades competitivas de apoyo puestas en marcha por la 
Comisión durante 1995, constituyen un tipo de actividad completamente 
nuevo dentro del Programa Marco de la CE. En 1995 se aceptaron 
proyectos del CCI por un total de 12 millones de ecus. Con estos 
proyectos se respondía a convocatorias de los servicios de la Comisión 
encuadradas en los siguientes campos: 
tecnología de la información 
sistemas para problemas de medio ambiente y energía no nuclear 
metodologías analíticas en el área de agricultura y pesca 
aplicaciones de teledetección para agricultura y pesca, incluida la 
clasificación del uso de los terrenos y los productos agrarios. 
Por último, dentro de la tercera acción del Programa Marco comunitario: 
proyectos relacionados con la transferencia de tecnología y el 
aprovechamiento de los resultados de la investigación 
comunitaria. 
23. Fuera de los Programas Marco el CCI ha conseguido contratos en otros 
programas patrocinados por la Comunidad, por ejemplo PHARE y 
TACIS. Totalizan unos 5 millones de ecus (en mayo de 1996) y forman 
parte de los mismos: 
Un importante proyecto PHARE sobre sistemas de información 
agraria, incluida la aplicación de la teledetección para seis países 
PHARE. Se prevé ampliarlo a otros cinco países PHARE, y el 
proyecto podría prorrogarse algunos años más. 
Otro proyecto PHARE, de menor envergadura, pretende ayudar a 
las autoridades búlgaras en los problemas de seguridad del 
combustible nuclear, mientras que un proyecto de TACIS 
contribuye a la investigación del impacto ambiental del accidente 
de Chernóbil (Ucrania). 
Varios proyectos PHARE y TACIS que se describen 
detalladamente en la Comunicación de la Comisión al Consejo y 
al Parlamento Europeo sobre tráfico ilícito de materiales 
nucleares2, figuran en el Anexo III. 
24. Junto con estos tipos nuevos de actividad, han proseguido los trabajos 
para terceros del CCI. Los nuevos contratos obtenidos en 1995 
ascendieron a un total de 24,8 millones de ecus, y los del primer 
trimestre de 1996 a 6,6 millones. Entre los contratos más importantes 
conseguidos recientemente figuran: 
continuación del trabajo para la US Nuclear Regulatory 
Commision de una gran instalación experimental en Ispra 
COM (96) 171 final, 19 de abril de 1996 
9 
25. establecimiento de un centro para la prevención de la 
contaminación y los riesgos asociados al manejo y transporte de 
sustancias tóxicas en una región de un Estado miembro 
desarrollo de instrumentos nucleares para una gran empresa 
industrial nuclear de un Estado miembro 
desarrollo de métodos numéricos para la simulación del 
comportamiento de las estructuras de hormigón para una 
empresa de electricidad nacional 
desarrollo de un sistema de ultrasonidos para el control de 
circuitos de líquidos para una empresa industrial de un Estado 
miembro. 
En el siguiente cuadro se resume el balance de las actividades 
competitivas correspondientes a 1995. 
Actividades competitivas 
Ingresos obtenidos en 1995 (Millones de ecus) 
Acciones de costes compartidos (50%) 
Apoyo competitivo 
Actividades competitivas fuera del 4PM 
Trabajo para terceros 
TOTAL Obtenidos 
durante 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
24,8 (2) 
49,8 Consignados como 
créditos de 1995(1) 
3,9 
4,0 
1,3 
24,5 (2) 
34,6 Consignados 
1.1.96-30.6.96 
4,6 
6,9 
4,0 (3) 
6,6 (3) 
22,1 
(1) El saldo se consignará como créditos de 1996 tras la finalización de los procedimientos 
(2) Incluidos 6,4 millones de ecus para trabajos en el reactor HFR procedentes de 
contratos con socios industríales 
(3) Contratos en fase de preparación en 1995 
En el Anexo VI se resumen los objetivos correspondientes a las actividades 
competitivas que el CCI entregó a la junta de gobierno, junto con los 
resultados económicos obtenidos en 1995 y principios de 1996. 
10 
C. El CCI DENTRO DE LAS REDES DE INVESTIGACIÓN 
26. Las Conclusiones del Consejo hacían hincapié en la necesidad de que el 
CCI se integrara de forma más completa en redes formadas con 
interlocutores pertenecientes a cualquier Estado miembro. La 
Resolución del Consejo sobre el CCI de 29 de Abril de 1992 contenía 
una recomendación análoga. 
27. En un informe titulado "Cooperación del CCI con las universidades y los 
centros de investigación nacionales"3- se describían 87 acuerdos de 
cooperación bilaterales y 49 multilaterales. El número de acuerdos de 
colaboración ha aumentado a 93 y 63 respectivamente, y en el Anexo 
Vil se presenta la distribución por Estados miembros. 
28. Algunos de los ejemplos de investigación institucional que se dieron en 
la sección B ilustran en la medida en que el trabajo del CCI se efectúa 
en el marco de distintas redes. Además de las redes ya consolidadas 
por el Instituto de Materiales Avanzados (ENIQ, NESC, AMES, EPERC), 
otros ejemplos típicos son: 
- REIMEP/IMEP: 
Programa Europeo Ordinario de Evaluación de las Mediciones 
Interlaboratorios/Programa Internacional de Evaluación de Mediciones. 
El Instituto de Materiales y Medidas de Referencia del CCI (Geel) ha 
organizado redes de hasta 70 laboratorios para efectuar medidas 
comparativas de muestras nucleares y no nucleares y proporcionar el 
valor de referencia. 
- FARO: 
Horno de Fundido y Escape de Combustibles. En esta instalación, 
además de acuerdos bilaterales con el CEA francés y la NRC 
estadounidense, el CCI dirige una red de industrias, autoridades 
nacionales y centros de investigación sobre los efectos de la fusión del 
combustible en caso de accidente en el reactor y su atenuación, 
centrada en torno a una instalación experimental única ubicada en Ispra. 
Como ilustración de la cooperación bilateral cabe citar: 
-Procesos químicos atmosféricos en el cambio climático y en la 
contaminación del aire de las ciudades 
En esta red el Instituto de Medio Ambiente del CCI (Ispra) intercambia 
personal y organiza campañas conjuntas para efectuar, por ejemplo, 
estudios sobre los procesos químicos del aire de las ciudades, con un 
grupo de laboratorios nacionales de un Estado miembro (Dinamarca). 
EUR 16289 EN, 1994 Report 
11 
29. El nuevo espectro de actividades competitivas, y en particular la 
participación en las acciones de costes compartidos, ha contribuido a 
añadir una nueva dimensión a la colaboración del CCI en redes y 
consorcios con la industria y la investigación nacional. El CCI ejecuta 
actualmente unos cien proyectos aceptados correspondientes a 
acciones de costes compartidos con unos 250 socios diferentes, 
aproximadamente un tercio de los cuales pertenece a la industria. Estos 
socios proceden de todos los Estados miembros y países asociados con 
arreglo al Acuerdo EEE. 
D. MEDIDAS DE APLICACIÓN 
30. El Consejo, al redactar sus Conclusiones sobre la función del CCI y 
aprobar las líneas directrices para la definición de sus actividades, 
preveía que: 
para que el CCI pueda funcionar de un modo flexible y dinámico, 
procede garantizar una evolución progresiva y una adaptación de 
la normativa y procedimientos actuales 
un programa de acción que defina sus objetivos fundamentales, 
permitiendo así una evaluación de los progresos realizados. 
El Consejo, además, mencionaba que: 
para garantizar una colaboración eficaz entre las actividades 
institucionales del Centro y las demás actividades previstas por los 
Programas Marco, se dispondrán cambios de impresión 
sistemáticos entre el CCI , incluida su Junta de Gobierno, y los 
Comités de los programas específicos, de acuerdo con sus 
respectivas responsabilidades. 
Por último, el Consejo subrayaba: 
la necesidad de tener debidamente en cuenta los resultados de la 
evaluación realizada en 1994 por expertos independientes 
y, sobre todo, 
el papel que desempeña la Junta de Gobierno del CCI en la 
aplicación de las presentes Conclusiones y líneas directrices. 
Se exponen a continuación los avances registrados en estas medidas de 
aplicación. 
31. Al enfrentarse a principios de 1994 con la modificación de la función del 
CCI, la Comisión siguió dos líneas fundamentales para que el Centro 
consiguiera ejercerla a partir del 1 de enero de 1995. 
Se aprobaron Decisiones del Consejo sobre los objetivos y recursos 
correspondientes a las actividades institucionales, a cuyo efecto se 
aprobaron sendos programas específicos 1995-1998 el 15 de 
diciembre de 1994 para las actividades que el CCI lleva a cabo para 
la CE y la CECA, respectivamente. 
12 
Una batería de Decisiones tendentes a modificar las normas y 
reglamentos existentes o a instaurar otras nuevas, siguiendo las 
líneas directrices que figuran en el Anexo a los Conclusiones del 
Consejo. 
Estas últimas se referían a cuestiones jurídicas, presupuestarias, 
económicas y administrativas. Algunas eran normas internas de la 
Comisión, mientras que otras exigían decisiones del Consejo a 
propuesta de la Comisión. El conjunto de decisiones necesarias se 
elaboró antes de finalizar 1995. Pueden resumirse de la siguiente 
manera: 
- Fundamento jurídico para la participación en régimen de 
competencia en los Programas Marco, establecido mediante la 
Decisión del Consejo relativa a las normas de participación de 
empresas, centros de investigación y universidades en las 
actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la 
Comunidad europea4 y por la Decisión del Consejo relativa a las 
normas de participación de empresas, centros de investigación y 
universidades en las actividades de investigación y enseñanza de la 
Comunidad Europea de Energía Atómica5. En estas Decisiones se 
establecía que el CCI podía participar en las actividades 
comunitarias indirectas de IDT en las mismas condiciones y con los 
mismos derechos que otros participantes. La Decisión CE preveía 
también la participación del CCI en las actividades competitivas de 
apoyo del Programa Marco. 
- Modificaciones del Reglamento Financiero decididas por el Consejo 
el 19 de septiembre de 19956, en previsión de las nuevas actividades 
competitivas del CCI, con vistas a garantizar su acceso a los créditos 
para las actividades obtenidas tanto dentro de los Programas Marco, 
como al amparo de otros programas comunitarios, así como una 
mayor flexibilidad en las posibilidades de transferencia de créditos. 
- Una nueva estructura a partir de 1995 de la sección dedicada al CCI 
en el presupuesto general de la Unión Europea (dentro del 
presupuesto de investigación) siguiendo las actividades 
institucionales y con créditos para el CCI de una aportación el 50% a 
las acciones de costes compartidos obtenidas. Líneas adecuadas 
para los ingresos y los gastos de los créditos obtenidos de las 
actividades competitivas. En el Anexo VIII figura un cuadro de la 
previsión de créditos de compromiso 1995-1998 dentro de los 
presupuestos de la Unión Europea. 
Modificaciones semejantes de los sistemas contables, separándose 
la contabilidad relativa a las actividades competitivas de la relativa a 
las actividades institucionales. 
Modelo de contrato de reembolso de costes nuevo y simplificado 
para las actividades comunitarias de IDT, aprobado por la Comisión 
el 26 de Julio de 19957, así como otros contratos derivados del 
mismo, que en sus condiciones especiales prevé la participación del 
CCI en calidad de contratante. Las relaciones entre las direcciones 
generales que proporcionan fondos y el CCI quedan reguladas por 
acuerdos administrativos. Acuerdos administrativos análogos se 
Decisión 94/763/EC del Consejo, DO ns L 306 de 30.11.1994. 
Decisión 94/761/EURATOM del Consejo, DO nB L 306 de 30.11.1994 
Reglamento del Consejo ns 2335/95, DO nBL 240 de 7.10.1995 
Decisión de la Comisión, procedimiento escrito E-1412.95, 26.7.1995 
13 
aplican a la participación del CCI en otras actividades competitivas 
comunitarias dentro y fuera de los Programas Marco. 
32. En lo que se refiere a la gestión de personal, el nuevo enfoque dio lugar 
a distintas medidas internas en materia de formación del personal y 
resignación del mismo, así como a una importante cantidad de 
comunicaciones al personal de todos los niveles. 
El comienzo de la aplicación del nuevo enfoque con respecto a la 
función del CCI coincidió con las Decisiones adoptadas por la Comisión 
en 1995 relativas a una nueva política para la totalidad del personal de 
investigación de la Comisión. La idea de que el 25% de la plantilla 
tuviera una movilidad elevada podía proporcionar la flexibilidad 
necesaria para gestionar el personal del CCI, al tiempo que el núcleo 
permanente previsto así mismo en la nueva política permitiría garantizar 
la continuidad en los trabajos del Centro. 
33. Además, el 16 de enero de 1996 la Comisión decidió reorganizar el CCI, 
que pasó a convertirse en una Dirección General autónoma 
independiente de la Dirección General de Ciencia, Investigación y 
Desarrollo (DG XII). Se creó un nuevo puesto de director general 
adjunto, entre cuyas responsabilidades figurarán la comercialización y la 
comunicación, en tanto que se reorganizaba la sede de ISPRA 
fusionando dos de sus institutos en el nuevo Instituto de Sistemas, 
Informática y Seguridad, (ISIS), lo que vendrá a reforzar, en particular, la 
investigación del CCI en materia de evaluación del riesgo tecnológico y 
problemas relacionados con la seguridad. 
Recomendaciones, intercambios y orientaciones para el CCI 
Evaluaciones 
34. Las Conclusiones del Consejo señalaban la necesidad de tener 
debidamente en cuenta los resultados de la evaluación del CCI 
efectuada por expertos independientes. 
Nos referimos a continuación al curso dado a dichos resultados. La 
evaluación corrió a cargo de nueve grupos que visitaron los institutos del 
CCI, más una evaluación global de Sir Hermann Bondi, FRS, y sus 
resultados se pusieron a disposición del Consejo, el Parlamento Europeo 
y la Junta de Gobierno en cuanto los evaluadores dieron a conocer cada 
uno de los informes. Dichos resultados sirvieron como fuente de 
orientación y recomendaciones en los debates celebrados en 1994 en 
relación con los programas específicos del CCI para 1995-1998 dentro 
de los Programas Marco. La Comisión publicó la totalidad de los 
informes de evaluación, acompañados por los informes complementarios 
de la Junta de Gobierno, a principios de 19958. Los informes de 
evaluación incluyen 118 recomendaciones sobre la orientación de la 
investigación, gestión de la investigación, relaciones con los clientes, 
aseguramiento de la calidad y problemas relacionados con la gestión 
financiera y del personal. En 1995, la Junta de Gobierno, en reuniones 
sucesivas con la dirección del CCI, llevó a cabo un examen detallado del 
seguimiento de las recomendaciones. Se llegó a la conclusión, en 
septiembre de 1995, de que un total de 84 recomendaciones habían sido 
ya aplicadas o iban a serlo de inmediato. Había unas pocas más cuya 
aplicación no estaba en las manos del CCI o que, en 13 casos, exigían 
un estudio complementario, que se ha traducido ya en planes concretos 
COM(95)60 final, 8.3.1995 
14 
de aplicación, aunque en unos cuantos casos no puedan ponerse en 
práctica debido a incompatibilidades con la reglamentación vigente. 
Unas 15 recomendaciones, en particular las relacionadas con la gestión, 
tampoco pueden ser aplicadas con las normas y reglamentos que por el 
momento regulan el CCI, aunque se consideraron aceptables. 
35. Más recientemente, el informe del Grupo de Vigilancia del Programa 
Marco de 1995, publicado en marzo de 1996, recomendaba que la 
Comisión estudiara la conveniencia de modificar los informes sobre las 
actividades del CCI, con el fin de reflejar su posición destacada dentro 
del Programa Marco mediante sus intervenciones directas e indirectas. 
Preocupa a la Comisión la disponibilidad de una información más 
abundante y mejor estructurada. Una de las actuaciones que está 
sometida a estudio es analizar, en colaboración con la Junta de 
Gobierno, la forma de mejorar la manera de informar sobre las 
actividades del CCI a partir de 1996. 
36. Con ocasión de la evaluación quinquenal de las actividades comunitarias 
de investigación, prevista en las Decisiones relativas al Programa Marco, 
se efectuará una evaluación mediante grupos de expertos externos que 
visitarán los institutos del CCI, al igual que en las evaluaciones de 1994. 
Según el calendario previsto, podrá contarse con los correspondientes 
informes a finales de octubre de 1996. 
Relaciones con los Comités de los Programas. 
37. Las Conclusiones del Consejo, al igual que las Decisiones sobre los 
programas específicos del CCI, insistían en el papel de la Junta de 
Gobierno en calidad de comité encargado de asistir a la Comisión en la 
aplicación del programa. Sin embargo, en dichas Conclusiones se 
prescribía que, para garantizar una coordinación eficaz de las 
actividades institucionales del Centro con las demás actividades 
previstas por los Programas Marco, se dispusiera un cambio de 
impresiones sistemático entre el CCI, la Junta de Gobierno y los Comités 
de los programas específicos. Esto afecta a seis temas de los 
Programas Marco (junto al tema de la fusión termonuclear, donde la 
aportación del CCI se encuentra plenamente integrada en los trabajos 
del programa específico de fusión a través de un comité de coordinación 
entre la DG Xll-Fusión y el CCI). 
Aun cuando el CCI ha participado en todos los Comités de programa 
pertinentes, solo con cuatro de estos Comités se ha producido un 
cambio de impresiones con la participación de miembros de la Junta de 
Gobierno, lo que ha permitido familiarizar a los Comités con los trabajos 
del CCI en los respectivos temas. La Junta de Gobierno ha manifestado 
su intención de intensificar estos encuentros de utilidad recíproca e 
incluir a todos los Comités de programa pertinentes. Tanto el CCI como 
la Junta de Gobierno consideran que las primeras experiencias 
demuestran que puede avanzarse todavía en muchos aspectos, 
respetando siempre las atribuciones de la Junta de Gobierno. 
A tal efecto, uno de los Comités de programa (el de seguridad en la 
fisión nuclear) ha tomado la iniciativa de integrar plenamente al CCI en 
sus recientes esfuerzos de coordinación de la investigación comunitaria 
y nacional en este campo. 
15 
La Junta de Gobierno 
38. El mandato de este órgano compuesto por representantes de alto nivel 
de los Estados miembros lo decide la Comisión. Al correr de los años, 
este mandato ha ido evolucionando en el sentido de subrayar el papel de 
la Junta de Gobierno en su calidad de asistente y asesora del director 
general del CCI en todos los aspectos de la planificación del Centro y en 
su papel de asesora de la Comisión. La versión modificada de este 
mandato hecha pública en noviembre de 19949 tenía plenamente en 
cuenta el nuevo espectro de actividades competitivas introducido en las 
modalidades de funcionamiento y la Comisión volvió a confirmarlo a 
principios de 199610. 
Además, las Decisiones del Consejo sobre los programas específicos 
del CCI estipulan que la Comisión será responsable de su aplicación y 
estará asistida en esta tarea por la junta de gobierno, a la cual se asigna 
cierto papel en relación con la presentación de informes sobre las 
actividades y sobre las evaluación de las mismas. 
39. La Junta de Gobierno, por consiguiente según lo previsto en las 
Decisiones del Consejo, ha cumplido y sigue cumpliendo su misión en la 
aplicación de estas Conclusiones y líneas directrices para el nuevo 
enfoque establecido para el CCI. La opinión independiente de la Junta 
sobre los logros conseguidos hasta la fecha y sobre las medidas que 
recomienda adoptar figuran en el dictamen adjunto a la presente 
comunicación, del cual toma nota la Comisión. 
Conclusiones 
40. La presente Comunicación de la Comisión examina la situación a 
mediados de 1996, punto por punto, de los avances conseguidos en la 
aplicación de las Conclusiones del Consejo de 1994 sobre la función del 
CCI. En dichas Conclusiones se abogaba por la instauración de nuevas 
modalidades de funcionamiento y es indudable que el CCI, sin 
excepciones, ha puesto manos a la obra obteniendo unos primeros 
resultados prometedores. Se ha prestado especial atención a la nueva 
gama de actividades competitivas asignadas al Centro. 
Se han puesto en marcha así mismo múltiples modificaciones del 
enfoque global del CCI y de su funcionamiento, aunque, según se 
ilustra en la presente Comunicación, aún es mucho lo que puede 
conseguirse a la vista de como evolucionan las cosas. Esto es 
especialmente aplicable a la comercialización de los resultados de la 
investigación y a la introducción de nuevas formas de interacturar con 
los usuarios del CCI y sus relaciones con los clientes, que deben 
regirse por unas normas que permitan explotar al máximo las 
posibilidades del CCI. 
in DO ns L330 de 21.12.1994 p.64. 
Artículo 4 de la Decisión 96/283/Euratom de la Comisión, DO nB L107 de 30.4.1996, 
p.12 
16 
41. Mientras tanto la Comisión, en su propuesta para la segunda adaptación 
de los Programas Marco, ha presentado unas nuevas perspectivas para 
estrechar las relaciones entre investigación e industria. El Libro verde 
sobre la innovación ofrece así mismo nuevos retos para los laboratorios 
de investigación de las empresas de la Unión. Están estudiándose 
conceptos innovadores que permitan intensificar la colaboración con la 
industria, tales como los sugeridos por el IRDAC (Comité consultivo de 
investigación y desarrollo industrial). Se ha solicitado al CCI que 
intensifique la investigación destinada a satisfacer las necesidades 
sociales de dimensión comunitaria. La Comisión tiene intención de que 
el CCI participe en estas tendencias y reflexiona sobre el papel que cabe 
asignarle. 
42. Para hacer frente a los desafíos del presente y del futuro, el CCI, con la 
aprobación de la Junta de Gobierno, ha sugerido una estrategia 
ambiciosa a medio y largo plazo, que permite un proceso continuo de 
aplicación de las expectativas que las instituciones comunitarias y los 
Estados miembros tienen con respecto al Centro. 
43. El presente informe responde a la intención de la Comisión de presentar 
una instantánea de la situación en que se encuentra un instrumento 
importante para la consecución de los objetivos de la Unión Europea que 
se encuentra en evolución permanente: el Centro Común de 
Investigación. 
17 
ANEXO I 
ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DEL CCI EN 1996 
Actividades % 
Tecnologías 12.97 
industriales y de 
materiales 
Medidas y 16.82 
ensayos 
Medio ambiente 28.91 
y clima 
Energia no 2.66 
nuclear 
Investigación 3.11 
socioeconómica 
Seguridad 28.03 
nuclear y control 
de seguridad 
Fusión 7.50 
termonuclear 
controlada 
TOTAL J 100.00 Fusión 
termonuclear 
controlada Tecnologías 
industriales y de 
materiales 
Seguridad 
nuclear y 
control de 
seguridad 
Investigación 
socioeconómica Medidas y 
ensayos 
Energia no 
nuclear 
Medio ambiente y 
clima 
18 
Número de publicaciones de los científicos del CCI 
Fuentes: Informes anuales del CCI ANEXO II 
-
1994 
1995 Informes EUR 
103 
117 Ponencias en 
congresos 
646 
772 Artículos en 
publicaciones 
científicas con 
sistema de 
control de 
calidad 
195 
233 TOTAL 
944 
1122 
19 
ANEXO III (a) 
Lista de acuerdos inter-DG en al apoyo institucional a la Comisión 
Fecha en 
Dirección Tû(Yiaï que fue 
general ,emas firmado 
S.G. - UCLAFO Oficina de apyo a la política antitraude 22.12.1995 
F.S.U. (") Investigación socioeconómica con fines propios 21.6.1996 
I Apoyo al control de seguridad del OIEA Pending 
III Tecnologías de la información 25.4.1996 
III Análisis de productos alimenticios 03.06.1996 
III Sistemas de innovación industrial- Previsión tecnológica y Pending 
estudios prospectivos 
VI Política agraria (supervision de MARS-STAT, MARS-PAC, 17.07.1995 
FEOGA, identificación de animales, BEVABS, control de la 
calidad de los productos alimenticios) 
XI ECVAM - ECB - ERLAP - REM 07.12.1995 
XI Oficina de Riesgos de Accidentes Graves 10.01.1994 or 
9.2.1996 
XI Seguridad de la biotecnología 15.3.1996 
XI Segundad nuclear: redes euroopeas sobre envejecimiento de 19.01.1996 
componentes, técnicas de inspección e integridad estructural 
XI Seguridad nuclear: armonización de los criterios de 15.3.1996 
seguridad 
XVII Seguridad nuclear: redes euroopeas sobre envejecimiento de 23.01.1996 
componentes, técnicas de inspección e integridad estructural 
XVII Laboratorios in-situ, ECSAM, control de seguridad 20.02.1996 
XXIV Control de calidad - cosméticos - seguridad de los productos 23.10.1995 
- productos alimenticios 
EEA(***) Armonización de las técnicas de medición ambiental 02.02.1995 
EMEA("**) ETOMEP: Oficina Técnica Europea de Medicamentos 16.03.1995 
O 
D Unité Coordination Lutte Antifraude 
Célula de prospectiva 
Agencia Europea del Medio Ambiente 
Agencia Europea de Evaluación de Medicamentos 
20 
ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL Dit GCl Anexo 111(b) 
ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL DECISIONES, DIRECTIVAS, REGLAMENTOS DEL CONSEJO Y 
COMUNICACIONES DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL 
PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE APOYO 
INSTITUCIONAL DEL CCI 
Medio ambiente y clima 
Laboratorio Europeo de Referencia sobre Contaminación Atmosférica Trabajo en apoyo de las Directivas 80/779 CEE, 89/427/CEE. 
(ERLAP) 82/884/CEE, 85/203/CEE y 92/72/CEE 
Oficina Europea de Sustancias Químicas (ECB) Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo 
(93/C1/02), DO n9 Cl/3 de 5.1.1993 sobre la Oficina Europea de 
Sustancias Químicas (ECB) 
Centro Europeo para la validación de métodos alternativos (ECVAM) Trabajos en apoyo de las Directivas 67/548/CEE y 92/32/CEE 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo SEC 
(91) 1794 final de 29 de octubre de 1991. Establecimiento de un Centro 
Europeo para la Validación de Métodos Alternativos (ECVAM). 
Trabajos en apoyo de la Directiva 86/609/CEE 
Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) Reglamento del Consejo (CEE) ne 1210/90 de 7 de mayo de 1990 por el 
que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente (DO n- L 120 de 
11.5.1990, p. 1) (Véanse en particular el artículo 15 y el anexo A, 
cooperación con el CCI) 
Red de Información Farmacéutica de la Comunidad Europea (ECPHIN) Trabajos en apoyo de las Directivas 93/39/CEE y 93/40/CEE y de los 
Reglamentos del Consejo (CEE) 93/2309 y 2377/90 __ 
Control de calidad de los productos de consumo (protección de los Sobre cosméticos: 6a modificación del Reglamento EC/76/768; sobre 
consumidores) seguridad de los productos: Directiva 92/59/CEE de 29.6.1994 sobre 
seguridad general de los productos . 
Fiabilidad industrial: riesgos graves - seguridad de la biotecnología Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamentó Europeo. 
Trabajos en apoyo de la Directiva 82/501/CEE . 
Metodologías para UCLAF Decisión de la Comisión SEC (87) 1310/6 y SEC (95) 249 
Agricultura y pesca 
Teledetección aplicada a la agricultura Decisión del Consejo de 14 de noviembre de 1994 sobre fas aplicaciones 
de la teledetección a las estadísticas agrícolas para el período 1994 -
1 1998 (94/753/CEE DO n9 L 299 de 22.11.1994, p.27) 
21 
ACTIVIDADES DE APOYO INSTITUCIONAL DECISIONES, DIRECTIVAS, REGLAMENTOS DEL CONSEJO Y 
COMUNICACIONES DE LA COMISI N AL CONSEJO Y AL 
PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE APOYO 
INSTITUCIONAL DEL CCI 
Identificación de animales 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM 
Oficina Europea de Vinos, Alcoholes y Bebidas Espirituosas (BEVABS) (93) 360/3). Trabajos en apoyo de los Reglamentos del Consejo (CEE) nç 
2048/89, 2348/91 y 2347/91 y del Reglamento de la Comisión nQ 
2676/90 
Materiales y Mediciones de Referencia para el control de calidad de 
productos alimenticios ________________ 
Seguridad nuclear y control de seguridad 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 24 , 
Control de seguridad de Euratom en general de marzo de 1992 (SEC (92) 515 final), relativa a la Decisión -fle la * 
Control de seguridad de Euratom: laboratorios in situ y ECSAM Comisión sobre la instalación de laboratorios in situ para el período 
1991 - 1996 (véase en particular el artículo 16, cooperación eon el CCI) 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM 
(94) 383 final), de 7 de septiembre de 1994, sobre el tráfico ilícito de 
materiales radiactivos 
Control de seguridad del OIEA Comunicación de la Comisión al Consejo (COM (80) 681 final) relativa a 
un acuerdo en forma de canje de notas entre el Organismo Internacional 
de Energía Atómica y la Comisión, en representación de la Comunidad 
Europea de la Energía Atómica, sobre cooperación en el ámbito de la 
investigación y desarrollo sobre control de seguridad 
22 
ANEXO IV 
ACTIVIDADES DE APOYO C y T INSTITUCIONAL DEL CCI 
EN 1996 
^Actividades ^9j_^ 
SG/UCLAF 1.66 
DGI 5.64 
DGÎ 9.65 
DGVI 17.16 
DGXI 38.55 
DG XVH 24.49 
DGXXIV 2.85 
Total 1100.00 SG/UCLAF 
DG XXIV i | DG 
DG III 
DG XVIi 
DG VI 
DGX 
23 
ANEXO V 
ACCIONES DE COSTES COMPARTIDOS 
RESPUESTAS DE LOS INSTITUTOS DEL CCI A LAS PRIMERAS 
CONVOCATORIAS DEL 4PM 
(15/12/94 - 27/04/95) 
Resumen de los resultados por programa específico 
PROGRAMA ESPECIFICO 
1. Telemática 
2. Tecnologías y servicios avanzados de 
comunicación 
3. Tecnologías de la información 
4. Tecnologías industriales y de materiales 
5. Normalización, medidas y ensayos 
6. Medio ambiente y clima 
7. Ciencias y tecnologías marinas 
8. Biotecnología 
9. Biomedicína y salud 
10. Agricultura y pesca 
11. Energía nuclear 
12. Seguridad de la fisión nuclear 
13. Fusión termonuclear controlada 
14. Transportes 
15. Investigación socioeconómica con fines 
propios 
Acción 1: Programas de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración 
(subtotales) 
16. Acción 2: Cooperación con terceros 
países y organizaciones inernacionales 
17. Acción 3: Difusión y explotación de los 
resultados de la investigación 
18. Acción 4: Estímulo de la formación y 
movilidad de los investigadores 
TOTAL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 
Presentadas 
13 
4 
8 
53 
27 
98 
12 
-
6 
4 
55 
45 
-
1 
-
326 
12 
5 
4 
347 Aceptadas 
5 
2 
1 
6 
8 
32 
1 
-
1 
0 
14 
25 
-
0 
-
95 
1 
3 
1 
100 % 
38% 
50% 
13% 
11% 
30% 
33% 
8% 
-
17% 
0% 
25% 
56% 
-
0% 
-
29% 
8% 
60% 
25% 
29% 
24 
ANEXO VI 
OBJETIVOS DE EVOLUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES COMPETITIVAS DEL CCI 1995-1998 (milliones de ecus) 
Acciones de costes 
compartidos al 50% 
Apoyo competitivo 
Otras actividades 
comunitarias 
Trabajo para terceros 
TOTAL 1 
Objetivos 
actualizados 
1995-1998 
27,7 
80,0 
18.0 
60,0 
1857 II 
Ingresos 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
18,40) 
43,4 III 
Objetivos 
1996 
(Contratos 
nuevos) 
7,5 
19,5 
4,5 
20,0 
51,5 IV 
Objetivos 
1997 
6,0 
22,0 
4,0 
21,0 
53,0 V 
Objetivos 
1998 
3,4 
26,6 
5,0 
22,0 
57,0 TOTAL 
ll-V 
27,6 
80,1 
15,8 
81,4 
204,9 
(1) No incluido el Trabajo Para Terceros del HFR 
25 
ANEXO Vil 
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN DEL CCI CON LAS UNIVERSIDADES Y 
CENTROS DE INVESTIGACIÓN NACIONALES, POR PAIS 
Distribución por 
país en porcentaje 
AT * 4,9 
BE 4,7 
DK 2,0 
DE 17,6 
ES 5,8 
GR 2,3 
FI 2,3 
FR 13,1 
IRL 1,2 
IT 10,9 
LUX 0,4 
NL 5,8 
PT 2,3 
SE 2,8 
UK 10,9 
Otros 13,0 
Total 100,0 AT 
Otros 
CRÉDITOS DE COMPROMISO DEL CCI 1995-1998 (en ecus) ANEXO VIII 
Linea 
presupes 
tarla 
B6-2113 
B6-2121 
B6-2122 
B6-2131 
B6-2143 
B6-2151 
B6-2171 
B6-291 Título 
Tecnologías de la 
información 
Tecnologías industriales y 
de materiales 
Medidas y ensayos 
Medio ambiente y clima 
Agricultura y pesca 
Energía no nuclear 
Investigación 
socioeconómica 
Participación del CCI en 
acciones de costes 
compartidos (CE)(50% ) Ejecución 1995 
1,924,124 
24,983,909 
28,258,930 
74,671,577 
10.228,685 
5,040,023 
5,133,323 
51,102 Presupuesto 
1996 
3,346,831 
20,993,470 
27,171,331 
75,924,604 
11,604,084 
3,723,607 
9,178,246 
4,699,827 Propuesta 
1997 
3,219,103 
21,499,776 
27,821,772 
77,324,747 
13,883,237 
4,117,059 
10,206,430 
6,880,876 Previsión 
1998 
3,209,942 
22,022,845 
28,547,967 
78,979,072 
14,283,994 
4.219,311 
10,482,001 
5,368,195 TOTAL 
1995-1998 
11,700,000 
89,500,000 
111,800.000 
306,900,000 
50,000,000 
17,100,000 
35,000,000 
17,000,000 
Total programas CE 150,291,672 156,642,000 164,953,000 167,113,328 639,000,000 
B6-3111 
B6-3121 
B6-391 Seguridad de la fisión 
nuclear y control de 
seguridad 
Fusión termonuclear 
controlada 
Participación del CCI en 
acciones de costes 
compartidos (CECA)(50%) 63,813,825 
11,486,770 
0 64,193,094 
12,303,171 
2,799,735 65,184,585 
12,587,121 
2,375,294 66,608,496 
12,622,938 
5,524,971 259,800,000 
49,000,000 
10,700,000 
I Total de los programas CECA 75,300,595 79,296,000 80,147,000 84,756,405 319,500,000 
Total de los programas 
CE + CBCA 225,592,267 235,938,000 245,100,000 251,869,733 958,500,00 
27 
CA(96)48 
9/8/1996 
DICTAMEN DE LA JUNTA DE GOBIERNO 
DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 
SOBRE LA 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y PARLAMENTO EUROPEO 
SOBRE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DE LAS 
CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE 26 DE ABRIL DE 1994 SOBRE LA 
FUNCIÓN DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN (CCI) 
INTRODUCCIÓN 
1. En las Conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre la función del CCI se 
invita a la Comisión a presentar en 1996 un informe al Parlamento Europeo y al 
Consejo sobre el estado de la aplicación de dichas conclusiones, tras recabar el 
dictamen de la Junta de Gobierno, a fin de que el Parlamento Europeo y el Consejo 
puedan hacer balance de la situación. 
2. Examinado el texto del informe de la Comisión, y tras un amplio debate sobre la 
situación actual del CCI, la Junta de Gobierno presenta el siguiente dictamen. 
LA EVOLUCIÓN DEL CCI A PARTIR DE 1994 
3. Las Conclusiones del Consejo bosquejan la función del CCI y establecen unas 
líneas directrices para sus actividades. Constituyen un nuevo enfoque con respecto a 
este Centro, que debe introducirse progresivamente durante el período comprendido 
entre 1995 y 1998. A tal efecto se establecerán objetivos para un conjunto nuevo de 
actividades competitivas, se modificarán según proceda las normas y reglamentos 
que regulan el CCI y se procurará estrechar la colaboración con socios de todos los 
Estados miembros. 
4. El CCI está a punto de alcanzar el ecuador de este proceso evolutivo, cuya 
planificación se inició, en colaboración con esta Junta de Gobierno, en 1994, tras 
publicarse las decisiones de los Programas Marco 1994-1998 y las Conclusiones del 
Consejo sobre la función del CCI. 
El informe de la Comisión y el informe anual del CCI correspondiente a 1995, 
primer año de implantación de las nuevas funciones del CCI, demuestran 
inequívocamente que se han efectuado ya progresos alentadores en el camino 
trazado por las intenciones del Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión. 
2% 
Esta nueva función incluía la participación, en mayor medida que en el pasado, en 
un espectro más amplio de actividades de tipo competitivo. El CCI debía participar 
en los programas comunitarios en pie de igualdad con otros interlocutores de la 
investigación y la industria, con quienes, además, debía ampliar los vínculos de 
colaboración. Esta Junta observa que el Centro ha dado una respuesta dinámica a 
este nuevo desafío obteniendo en sus actividades competitivas unos resultados 
excelentes y superiores a los esperados. En lo que se refiere a los programas 
específicos de costes compartidos de los Programas Marco, esta Junta desea 
subrayar que algunos de los proyectos afectados se sitúan fuera de los temas objeto 
de las actividades institucionales del CCI, con lo cual consigue sacar partido de sus 
competencias multidisciplinares. También se han obtenido buenos resultados en las 
actividades competitivas de otro tipo. Por regla general, se consiguió superar los 
objetivos fijados. 
Al mismo tiempo, el CCI ha seguido contribuyendo, a través de sus actividades 
institucionales, a la formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida 
la de investigación. Se han reforzado los vínculos con las actividades nacionales de 
investigación, esfuerzo en el que conviene perseverar. 
Tras dejar constancia de la impresión global favorable que le merecen los progresos 
realizados hasta la fecha, esta Junta quiere subrayar, no obstante, la necesidad de 
apuntalar las iniciativas ya emprendidas y señalar que todavía es posible mejorar 
tanto las actividades del Centro propiamente dichas como las condiciones de 
contorno que las regulan, y que se precisa un nuevo esfuerzo para que puedan 
considerarse plenamente aplicadas las Conclusiones del Consejo. 
EL FUTURO 
5. Esta Junta saluda las medidas adoptadas por la Comisión de conformidad con sus 
recomendaciones para reforzar la comercialización y publicación del trabajo del 
CCI y de sus resultados. La creación de un puesto de director general adjunto del 
Centro permitirá avanzar más fácilmente en ese dirección. En este contexto, esta 
Junta desea referirse a las nuevas formas en las que el CCI, en cumplimiento de sus 
objetivos, puede incrementar sus relaciones con la industria europea, y a una serie 
de medidas complementarias que permitirán calibrar el rendimiento del CCI 
(indicadores de rendimiento) y de sus institutos, así como la satisfacción de sus 
clientes. 
Esta Junta deja constancia de que ha establecido ya relaciones con los comités de 
los programas específicos que comparten líneas del Programa Marco con los 
programas de investigación del CCI, pero es preciso reforzarlas. En concreto, 
convendría que los directores de instituto mantuviesen todos los años un encuentro 
en profundidad con los comités de los programas pertinentes. 
23 
En lo que se refiere a la dirección del CCI, esta Junta, según lo consignado en sus 
observaciones al informe anual del CCI correspondiente a 1995, ha asesorado a la 
Comisión sobre los nombramientos efectuados para cubrir vacantes a nivel de 
director de instituto. El considerable número de candidatos altamente cualificados 
confirma que se trata de puestos valorados y disputados y que la industria y los 
científicos europeos aprecian cada vez en mayor medida los méritos del CCI. 
6. Según se estipula en las conclusiones del Consejo y se recoge en el informe de la 
Comisión, los nuevos tipos de actividades del CCI, y en particular las actividades 
competitivas, exigían una serie de modificaciones de las normas y reglamentos que 
regulan el CCI y sus métodos de trabajo. Estas modificaciones y normas nuevas han 
sido ya introducidas, y esta Junta saluda la decisión de la Comisión de convertir al 
CCI en una dirección general autónoma. Como ya indicaba en las observaciones al 
informe anual del CCI correspondiente a 1995, está convencida de que es necesario 
modificar el status del CCI dentro de la Comisión para que el Centro pueda 
responder adecuadamente a lo que de él se espera en cuanto a métodos de trabajo y 
relaciones con la industria y la investigación nacional, según establecían los 
Programas Marco y subrayaban las Conclusiones del Consejo. Aun cuando se ha 
introducido ya una serie de modificaciones increméntales, resulta imprescindible 
una reorganización fundamental del estatuto del CCI. Esta Junta toma nota de las 
indicaciones de la Comisaria sobre sus intenciones en este sentido y confía poder 
desempeñar una función asesora en estas importantes cuestiones, que, en beneficio 
del CCI, podrían incluir una redefinición del funcionamiento y de las 
responsabilidades de la propia Junta. 
Al igual que ocurre en muchos otros centros de investigación europeos, la edad del 
personal de CCI se distribuye de tal manera que cabe esperar un flujo continuo de 
vacantes en los próximos años, proceso que ya ha comenzado y exige sustituciones 
a todos los niveles. El CCI está a punto de experimentar una transformación 
sustancial que implicará una mayor participación en las actividades competitivas y 
una mayor capacidad de respuesta ante las nuevas necesidades de sus clientes, lo 
cual obliga a dotar a su funcionamiento de una flexibilidad también mayor. En esta 
situación, la Comisión ha establecido una nueva política para todo el personal de 
investigación, incluido el del CCI. Su principal particularidad es la distinción de tres 
categorías: funcionarios, agentes temporales y la nueva categoría de agentes 
temporales con contratos trienales no renovables, así como la asignación de 
objetivos referentes a la proporción del personal total que cada categoría debe 
representar (40%, 35% y 25% respectivamente). Desde el primer momento estas 
medidas han sido objeto de la atención de esta Junta que, aunque ha aplaudido el 
hecho de que la Comisión reconozca que es necesario que una parte del personal 
tenga una movilidad elevada, ha manifestado insistentemente sus reservas, en lo que 
al CCI se refiere, con respecto a las consecuencias de aumentar la proporción de 
funcionarios, actualmente el 33%, en la plantilla total del CCI. Esta Junta confía en 
ser consultada respecto a este proceso de transformación. 
3£> 
AGRADECIMIENTOS 
7. Por último, esta Junta recuerda que las Conclusiones del Consejo subrayaban su 
papel en la aplicación de dichas conclusiones y de las líneas directrices artfejas. 
Aunque agradece la receptivilidad que han demostrado tanto la Comisaria como el 
Director General, en particular, ante sus opiniones y recomendaciones, se ve 
obligada a señalar que sus opiniones sobre la mencionada política de personal no 
han sido tenidas plenamente en cuenta. La Junta manifiesta su satisfacción por los 
diversos contactos que ha mantenido con la Comisaria de Investigación, Sra. 
Cresson, y espera participar en los futuros debates sobre la evolución del status y la 
estrategia del CCI. 
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