N°C 327/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueban dos programas específicos de investi­
gación y desarrollo tecnológico en materia de medio ambiente (1989-1992): 
— STEP: Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente 
— EPOCH: Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales 
COM(88) 632 final — SYN 168 
(Presentada por la Comisión el 24 de noviembre de 1988) 
(88/C 327/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado esta­
blece que el programa marco se llevará a cabo mediante 
programas específicos desarrollados dentro de cada acti­
vidad; 
Considerando que el Consejó, por Decisión 87/516/ 
Euratom, CEE ('), adoptó un programa marco de activi­
dades de la Comunidad en el ámbito de la investigación 
y desarrollo tecnológico (1987-1991), que prevé, entre 
otras, actividades en el campo del medio ambiente; 
Considerando que, para la selección de las acciones co­
munitarias, el programa marco establece criterios entre 
los cuales figura el de la contribución al reforzamiento 
de la cohesión económica y social de la Comunidad, 
dentro del respeto del objetivo de calidad científica y 
técnica; 
Considerando que el Consejo de las Comunidades Euro­
peas y los Representantes de los Estados miembros reu­
nidos en el seno del Consejo, declararon en su Resolu­
ción de 19 de octubre de 1987, relativa a la continuación 
y aplicación de una política de la Comunidad Europea y 
de un programa de acción de las Comunidades Europeas 
en materia de medio ambiente (1987-1992)0, que la 
mejora de las bases científicas de la política de medio 
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1. 
(2) DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1. ambiente, en particular, mediante programas adecuados 
de investigación constituía una de las áreas prioritarias 
de la acción comunitaria; 
Considerando que la participación de algunos Estados 
europeos no miembros en un programa comunitario de 
investigación y desarrollo en materia de medio ambiente 
sería beneficiosa; 
Considerando que se ha consultado al Comité de Investi­
gación Científica y Técnica (CREST), 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se aprueban, por un período de cuatro años, a partir 
del . . ., dos programas específicos de investigación y de­
sarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Eu­
ropea en materia de medio ambiente, tal y como se defi­
nen en el Anexo. 
Artículo 2 
La cantidad que se considera necesaria para la ejecución 
de los dos programas es de 115 millones de ecus, in­
cluyendo los gastos de una plantilla de 30 personas, dis­
tribuidos como sigue: 
— STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del 
Medio Ambiente): 75 millones de ecus, 
— EPOCH (Programa Europeo de Climatología y De­
sastres Naturales): 40 millones de ecus. 
Artículo 3 
Las disposiciones específicas para la ejecución de los pro­
gramas y el índice de participación financiera de la Co­
munidad figuran en el Anexo. 
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Artículo 4 
1. En el transcurso del tercer año de ejecución de los 
programas, la Comisión llevará a cabo una revisión de 
éstos y transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo 
un informe sobre los resultados de dicha revisión, acom­
pañado, en su caso, de propuestas de modificación o de 
prórroga. 
2. La Comisión llevará a cabo una evaluación de los 
resultados conseguidos. Transmitirá al Consejo y al Par­
lamento Europeo un informe al respecto. 
3. Los informes anteriormente citados se establecerán 
teniendo en cuenta los objetivos definidos en el Anexo y 
de conformidad con las disposiciones del apartado 2 del 
artículo 2 de la Decisión 87/516/Euratom, CEE sobre el 
programa marco. 
Artículo 5 
1. La Comisión será responsable de la ejecución de los 
dos programas y estará asistida por el Comité Consultivo 
de Gestión y Coordinación (CGC) del Medio Ambiente 
y Climatología, creado por Decisión 84/338/Euratom, 
CECA, CEE del Consejo (l). 
(') DO n° L 177 de 4. 7. 1984, p. 25. 2. Los contratos celebrados por la Comisión regularán 
los derechos y obligaciones de cada parte, incluidos los 
métodos de difusión, protección y explotación de los re­
sultados de la investigación. 
Artículo 6 
1. Se autoriza a la Comisión, de conformidad con el 
artículo 130 N del Tratado, para negociar acuerdos con 
Estados no miembros y organizaciones internacionales, 
en especial con los países que participen en la coopera­
ción europea en el campo de la investigación científica y 
tecnológica (COST), y los que hayan celebrado acuerdos 
marco de cooperación científica y técnica con la Comu­
nidad, con miras a asociarlos total o parcialmente a los 
programas. 
2. Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de 
cooperación científica y técnica entre Estados no miem­
bros y las Comunidades Europeas, las organizaciones y 
empresas establecidas en tales países podrán participar en 
proyectos que se lleven a cabo en el marco de los presen­
tes programas. 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
ANEXO 
I. OBJETIVOS 
Los problemas ambientales, sean de un tipo u otro, se trate de la contaminación atmosférica, de la calidad 
de las aguas subterráneas o del efecto de invernadero, están presentes en casi todos los aspectos de la vida 
humana. 
Esté hecho se halla reflejado en los tres objetivos que tienen en común dos programas, STEP (Ciencia y 
Tecnología para la Protección del Medio Ambiente) y EPOCH (Programa Europeo de Climatología y 
Desastres Naturales), y que son: 
— la prestación de ayuda tecnológica y científica a la política de medio ambiente de la Comunidad, y para 
otras importantes políticas comunitarias como las de energía, agricultura, industria, o ayuda a los países 
en desarrollo, y esto tanto para solucionar los problemas de las políticas a corto plazo, como para la 
formulación a medio y a largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias; 
— la mejora sustancial de la productividad de la actividad investigadora general comunitaria, la reducción 
de duplicidades y la localización de huecos mediante la coordinación de los programas nacionales de 
I-I-D en el campo de la investigación sobre el medio ambiente; 
— el fomento de la calidad científica y técnica general en el campo de la investigación sobre el medio 
ambiente contribuirá al reforzamiento de la cohesión social y económica de la Comunidad, ya que la 
capacidad de I + D al más alto nivel en toda la Comunidad es uno de los requisitos para su desarrollo 
armónico. 
II. CONTENIDO 
STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente) 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1 
Medio ambiente y salud 
1.1. Estudio de marcadores biológicos de exposición y efectos preclínicos 
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1.2. Desarrollo de la epidemiología ambiental en la Comunidad Europea 
1.3. Calidad del aire en interiores y su impacto sobre el hombre 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2 
Valoración de los riesgos asociados con productos químicos 
2.1. Desarrollo y validación de los protocolos en el contexto de la Directiva 79/831/CEE acerca de la 
valoración de los riesgos para la salud 
2.2. Alternativas a la utilización de animales en las pruebas con productos químicos 
2.3. Procedimientos de valoración de la degradación abiótica de los productos químicos 
2.4. Investigación sobre la valoración de los efectos ecológicos de los productos químicos 
2.5. Perfeccionamiento y aplicación de relaciones cuantitativas estructura/actividad (QSAR) 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3 
Procesos atmosféricos y calidad de la atmósfera 
3.1. Química de la troposfera, incluidos el análisis, fuente, transporte y depósito de contaminantes y otras 
sustancias transportadas por el aire 
3.2. Química de la estratosfera, disminución del ozono y temas relacionados 
3.3. Efectos de la contaminación atmosférica sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4 
Calidad del agua 
4.1. Análisis y conversión de contaminantes 
4.2. Efectos de los contaminantes 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 5 
Protet ción del suelo y de las aguas subterráneas 
5.1. Protección contra contaminantes inorgánicos 
5.2. Protección contra contaminantes orgánicos 
5.3. Efectos de las actividades agrarias y forestales 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 6 
Investigación de ecosistemas 
6.1. Ecosistemas terrestres 
6.2. Ecosistemas acuáticos y costeros (con inclusión de zonas húmedas) 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 7 
Protección y conservación del patrimonio cultural europeo 
7A. Valoración de los mecanismos del deterioro 
7.2. Factores ambientales críticos 
7.3. Valoración de los daños 
7.4. Caracterización de materiales 
7.5. Técnicas de conservación 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 8 
Tecnologías para la protección del medio ambiente 
8.1. Investigación sobre los residuos 
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8.2. Disminución de emisiones 
8.3. Tecnologías limpias 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 9 
Riesgos tecnológicos graves y prevención de incendios 
9.1. Fenómenos físicos y químicos 
9.2. Tecnologías de prevención de accidentes 
9.3. Evaluación y control del riesgo 
EPOCH (Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales) 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1 
Climas anteriores y cambios de clima 
1.1. Creación de modelos de extremos climáticos 
1.2. Comportamiento cambiante del clima europeo: datos y elaboración de modelos 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2 
Procesos y modelos climáticos 
2.1. Detección, elaboración de modelos y predicción de los cambios climáticos, especialmente en lo con­
cerniente a los efectos de los gases de invernadero 
2.2. Ciclo global del carbono 
2.3. Procesos de la superficie terrestre 
2.4. Aspectos climáticos de los cambios de ozono e interacciones troposfera- estratosfera 
2.5. Interacciones entre nubes y radiaciones 
2.6. Circulación oceánica y flujos aire-mar 
2.7. Procesos criosféricos 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3 
Repercusiones climáticas y riesgos relacionados con el clima 
3.1. Cambios en el nivel del mar 
3.2. Efectos del clima sobre los recursos terrestres y acuáticos 
3.3. Degradación de la tierra y desertificación en Europa en un clima cambiante 
3.4. Inestabilidad y erosión de las pendientes naturales 
3.5. Tormentas e inundaciones 
3.6. Incendios forestales 
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4 
Riesgo sísmico 
4.1. Mediciones de los movimientos intensos 
4.2. Centros de datos y servicios de información europeos 
4.3. Estudios multidisciplinarios de la predicción de terremotos 
4.4. Valoración de los riesgos con inclusión de métodos de evaluación de la vulnerabilidad sísmica de las 
viviendas, principales vías de comunicación, edificios históricos y monumentos. 
4.5. Creación de un grupo operativo para llevar a cabo misiones científicas tras un terremoto destructivo 
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III. EJECUCIÓN 
Estos programas se llevarán a cabo mediante: i) contratos de investigación de gastos compartidos, ii) accio­
nes concertadas, iii) actividades de coordinación, iv) actividades educativas y de formación y v) estudios y 
valoraciones. 
Estos programas están abiertos a universidades, centros de investigación y compañías industriales, incluidas 
pequeñas y medianas empresas, particulares o cualquier combinación suya establecida en la Comunidad. 
Como norma, los proyectos deben ser internacionales. 
La asociación y el compromiso de Estados no miembros y de organizaciones nacionales e internacionales 
estarán basados en el criterio del beneficio mutuo. En el caso de los Estados europeos no miembros, su 
asociación y compromiso se hará posible mediante el sistema COST y acuerdos marco bilaterales con los 
países de la AELC. 
En los contratos de gastos compartidos, la participación de la Comunidad será generalmente del 50 % del 
gasto total, pero este porcentaje puede variar dependiendo de la naturaleza y del estadio del desarrollo de 
la investigación. En lo que se refiere a universidades y centros de investigación que lleven a cabo proyectos, 
la Comunidad puede pagar hasta un 100 % de los gastos adicionales. 
IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 
La Comunicación de la Comisión al Consejo, relativa al plan comunitario de actividades relacionadas con 
la evaluación de las actividades de investigación y desarrollo de la Comunidad para los años 1987-1991 
[COM(80) 660 final], establece que los objetivos y los puntos principales de cada programa de investiga­
ción deben presentarse de manera que se puedan comprobar. 
1. El primer objetivo de los dos programas es proveer de apoyo científico y técnico a la política de medio 
ambiente de la Comunidad y a otras importantes políticas comunitarias. 
Teniendo en cuenta los objetivos generales de las diferentes áreas de investigación de los programas, los 
criterios de evaluación deberían ser los siguientes: 
— el progreso técnico y científico realizado que contribuya a la solución de los problemas de las políti­
cas a corto plazo; 
— los avances en la comprensión de los procesos del medio ambiente como base para la formulación a 
medio y largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias; 
— la contribución a la definición de normas y patrones. 
2. La coordinación de los programas nacionales de I-I-D se evaluará mediante estos criterios: 
— el valor añadido debido a la coordinación y que no podría obtenerse con un único programa nacio­
nal; 
— la repartición de las tareas de investigación entre los programas nacionales como resultado de la 
coordinación. 
3. El fomento de la calidad científica general en el campo de la investigación sobre el medio ambiente, que 
contribuye al reforzamiento de la cohesión económica y social de la Comunidad, se evaluará mediante 
estos criterios: 
— el grado de internacionalidad de los proyectos de investigación; 
— la participación en actividades educativas y de formación; 
— la aplicación de los resultados obtenidos en regiones de la Comunidad distintas de aquéllas donde se 
hubiera realizado la investigación; 
— la calidad de la investigación sobre el medio ambiente evaluada mediante adecuados estudios biblio-
métricos.