2.3. ParalaejecucióndelapresenteDecisión,laComisiónpodrárecurriraexpertosyaorganizacio-
nesdeasistenciatécnica,cuyafinanciaciónpodráefectuarseconcargoaladotaciónpresupues-tariaglobaldelaDecisión.Además,laComisiónpodráorganizarseminarios,coloquiosuotrosencuentrosdeexpertosquepuedanfacilitarlaejecucióndelaDecisión,yllevaracaboaccionesadecuadasdeinformación,publicaciónydifusión.
P5_TA(2004)0363
Pequeñasymedianasempresas(2001-2005)***I
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del ParlamentoEuropeoydelConsejoporlaquesemodificalaDecisión2000/819/CErelativaalProgramapluria-nualenfavordelaempresayelespírituempresarial,enparticularparalaspequeñasymedianas
empresas(PYME)(2001-2005)(COM(2003)758/dashC5-0628/2003/dash2003/0292(COD))
(Procedimientodecodecisión:primeralectura)
ElParlamentoEuropeo,
/dash VistalapropuestadelaComisiónalParlamentoEuropeoyalConsejo(COM(2003)758)(
1),
/dash Vistoselapartado2delartículo251yelapartado3delartículo157delTratadoCE,conformealos
cualeslaComisiónlehapresentadosupropuesta(C5-0628/2003),
/dash Vistoelartículo67desuReglamento,/dash VistoselinformedelaComisióndeIndustria,ComercioExterior,InvestigaciónyEnergíaylaopinión
delaComisióndeEmpleoyAsuntosSociales(A5-0237/2004),
1. ApruebalapropuestadelaComisiónensuversiónmodificada;
2. PidealaComisiónqueleconsultedenuevo,siseproponemodificarsustancialmenteestapropuesta
osustituirlaporotrotexto;
3. EncargaasuPresidentequetransmitalaposicióndelParlamentoalConsejoyalaComisión.
(1) PendientedepublicaciónenelDO.
P5_TC1-COD(2003)0292
PosicióndelParlamentoEuropeoadoptadaenprimeralecturael22deabrilde2004convistasala
adopcióndelaDecisiónno…/2004/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejoporlaquesemodi-
ficalaDecisión2000/819/CErelativaalProgramaplurianualenfavordelaempresayelespíritu
empresarial,enparticularparalaspequeñasymedianasempresas(PYME)(2001-2005)
ELPARLAMENTOEUROPEOYELCONSEJODELAUNIÓNEUROPEA,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea,y,enparticular,elapartado3desuartículo157,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocialEuropeo(1),
(1)D O C …30.4.2004ES C104E/977 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
PreviaconsultaalComitédelasRegiones,
Deconformidadconelprocedimientoestablecidoenelartículo251delTratado(1),
Considerandolosiguiente:(1) El5denoviembrede1997,laComisiónadoptólaDecisión97/761/CEporlaqueseapruebaun
mecanismodeapoyoalacreacióndeempresasconjuntastransnacionalesparalasPYMEenlaComu-nidad(
2).
(2) ElplandeayudainicialdelMET,elprogramaEmpresaConjuntaEuropea(ECE)yelmecanismode
garantíaparalasPYMEeranmedidasprevistasenlaDecisión98/347/CEdelConsejo,de19demayode1998,sobremedidasdeayudafinancieraalaspequeñasymedianasempresas(PYME)decarácterinnovadorygeneradorasdeempleo/dashIniciativaparaelcrecimientoyelempleo(
3).
(3) El programa plurianual establecido por la Decisión 2000/819/CE(4) tiene por objeto mejorar el
entornofinancierodelasempresas,enparticularmejorandoelfuncionamientodelplandeayudainicialdelMET,modificandoelmecanismodegarantíaparalasPYMEy,porloquerespectaalprogramaECE,utilizandoenfavordelasempresasquepreveanlacreacióndeunaasociacióntrans-nacionalloscompromisosadquiridoshastael31dediciembrede2000envirtuddelaDecisión98/347/CE.
(4) ElobjetivodelplandeayudainicialdelMET,delprogramaECEydelmecanismodegarantíaparalas
PYMEdebesereldetratareficientementelasdeficienciasdelmercadoencuantoalaccesoparalasPYMEacapitalderiesgo,medianteelrefuerzodelaparticipacióntantodelosagentesprivadoscomodelosagentespúblicosconelfindealcanzartasasdedistribucióndel100%.
(5) SegúnelpuntoIVdelanexoIIdelaDecisión2000/819/CE,laexperienciahademostradoque,para
que laspeticiones decontribuciónfinanciera delasPYMEseangestionadasrápidamente porlosintermediariosfinancierosyporlosserviciosdelaComisión,yparaquelosrecursoscomunitarios
seanutilizadoscorrectamente,esnecesariosimplificarelprogramaECE.Tambiénseindicabaquela
ComisiónestabaestudiandolasposibilidadesdeadaptarloscriteriosdesubvencionabilidadafinderespondermáseficazmentealasnecesidadesqueregistranlasPYMEenmateriadeinversionestrans-fronterizas,tambiénenlosEstadoscandidatosalaadhesión.
(6) El10deoctubrede2002,elParlamentoEuropeoaprobóunaResoluciónsobreelInformedela
ComisiónalParlamentoEuropeoyalConsejo:Iniciativaparaelcrecimientoyelempleo/dashMedidasdeayudafinancieraalaspequeñasymedianasempresas(PYME)decarácterinnovadorygeneradorasdeempleo(
5)enlaqueseindicabaqueyanoeraconvenienteelmantenimientodelprogramaECEen
suformaactual.
(7) Laevaluaciónde29demayode2002porlaComisióndelaIniciativaparaelcrecimientoyel
empleollegóalaconclusióndequelautilizacióndelprogramaECEporelmercadoesreducida;elefectodecreacióndeempleo,limitado;yloscostesadministrativos,muyelevados,yquedebepro-cederseloantesposiblealaliquidacióngradualdelprogramaECE.
(8) Porrazonesderentabilidad,laComunidaddeberetirarsegradualmentedelosprogramasqueimpli-
quenlamicrogestióndepequeñassumas,comoeselcasodelosproyectosfinanciadosporelpro-gramaECE.
(9) Trasunanálisisminucioso,esprecisoreconocerlaimposibilidaddeprocederaunasimplificación
sustancialdelprogramaECE,yaquecualquier modificaciónsustancialdesuestructuraodesuscriteriosdesubvencionabilidadalteraríasunaturalezayrebasaría,portanto,elámbitodelfunda-mentojurídico(Decisión98/347/CE).Porconsiguiente,noseríaposibleutilizarelpresupuestocom-prometidorestanteniasignarfondosdelpresupuestoaproyectosenlosqueparticiparanlospaísesadherentesylospaísescandidatos.
(1) PosicióndelParlamentoEuropeode22deabrilde2004.
(2) DOL310de13.11.1997,p.28.
(3) DOL155de29.5.1998,p.43.
(4) DOL333de29.12.2000,p.84.DecisiónmodificadaporelActadeAdhesiónde2003.
(5) DOC279Ede20.11.2003,p.78.C104E/978 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
(10) ElpresupuestodelprogramaECEsecomprometiósobrelabasedelosacuerdosmarcofirmadoscon
losintermediariosfinancierosdelaredECE,creandoasíunarelaciónjurídicadirectaentrelaComi-siónyestosintermediarios.Noesposible,portanto,sustituirestosacuerdosmarcoenvigorporacuerdosjurídicosdirectosentrelaComisiónylasPYME,que,enesteprogramaenconcreto,habríanpermitidolasimplificacióndelprogramayunamejorproteccióndelosinteresesfinancierosdelaComunidad.
(11) Sinperderelpresupuestocomprometidorestante,sóloseríaposibleintroducircambiosprocedimen-
talesrelativamentemenoresyéstosseríaninsuficientesparagarantizarunamejorasignificativadelosresultadosdelprogramaECE.
(12) Noesposibleutilizarloscréditoscomprometidosrestantesparaproyectosenlosqueparticipenlos
paísesadherentesylospaísescandidatos,yaqueestepresupuestosecomprometióenelmarcodelaIniciativaparaelcrecimientoyelempleo(1998-2000)yestá,portanto,reservadoexclusivamentealosEstadosquesonmiembrosdelaUniónEuropeaydelEspacioEconómicoEuropeoconarregloalaDecisión98/347/CE.
(13) Traslaliquidacióngradualdelosotrosdosprogramaseuropeosdeempresasconjuntastransnacio-
nales/dashelECIP(EuropeanCommunityInvestmentPartners),destinadoalospaísesendesarrollodeAsia,AméricaLatina,lacuencamediterráneaySudáfrica(paísesALAMEDSA),en1999,yelJOP(programadefomentodelasempresasconjuntasentrePYMEyotrosacuerdossimilares),quecom-prendíalospaísesdeEuropaCentralyOriental(PECO)ylosNuevosEstadosIndependientes(NEI),en2000/dashmuchosintermediariosfinancierosdelaredECEredujeronosuspendieroncompletamenteestaactividad,debidoalreducidovolumendecandidaturasECEprocedentesdelasPYME,conloqueenlamayoríadelosEstadosmiembros,enrealidad,yanoesposiblepresentarunasolicitudparaparticiparenesteprograma.
(14) Alavistadelainequívocaconclusiónquesedesprendedelaevaluación,noseconsideraapropiado
proponerlasustitucióndelprogramaECEporotrosimilar.
(15) La liquidación gradualdelprogramaECEnodebería afectar alosderechosyobligacionesdela
Comunidad,de losintermediarios financierosodelosbeneficiarios (PYME)relacionadosconlosproyectosaprobados.
(16) Atendiendoasusexpectativaslegítimas,sedebeautorizaralosintermediariosfinancierosapresentar
solicitudesdecontribuciónfinancieradestinadasalasPYMEduranteunciertotiempotraslaadop-cióndelapresenteDecisión.
(17) El23deoctubrede2003,elParlamentoEuropeoaprobóunaResoluciónsobreelespírituempresa-
rialenEuropa,enlaquesepidequeseestablezcansistemasquepermitanunmejoracceso,enparticulardelaspequeñasempresasydelasmicroempresas,alosfondosBancoEuropeodeInver-siones/FondoEuropeodeInversionesparalasinversionesennuevastecnologíasyparalasinversio-nesrelacionadasconlaformación.
(18) Afindepromoverlainnovación,lainvestigaciónyeldesarrolloyelespírituempresarialporparte
delasPYME,talycomopidióelConsejodeBarcelona,deberíafomentarseunentornofavorablealainversióndelsectorprivadoeninvestigaciónydesarrollo,enespecialatravésdecapitalderiesgo.
(19) LaComisiónsehacomprometidoareformarasudebidotiempoelactualprogramaplurianualen
favordelaempresayelespírituempresarial,teniendoencuentalanecesidaddepromoverlacoo-peraciónentreempresasyorganizacionesempresarialesylanecesidaddeapoyareldiálogoentreorganizacioneshorizontalesysectorialesoprofesionalesdepequeñasempresasymicroempresasyempresasartesanales.
(20) ElConsejode26denoviembrede2002declaróquelosEstadosmiembros,laComisiónylasins-
titucionesfinancierasdeberíanencontrarlaformademejorarelmarcofinancieroparalasbiotecno-logías.
(21) EnsuResoluciónsobrelascienciasdelavidaylabiotecnología,de21denoviembrede2002(
1),el
ParlamentoEuropeoinstóalaComisiónaencontrarlamaneradesuperarlaescasafinanciaciónparalacreacióndenuevasempresasdebiotecnologíaypidióalBancoEuropeodeInversionesqueaco-gierafavorablementelasrecomendacionesderivadasdeesainiciativa.
(22) LaDecisión2000/819/CEdebemodificarseenconsecuencia,
(1) DOC25Ede29.1.2004,p.384.30.4.2004ES C104E/979 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
HANADOPTADOLAPRESENTEDECISIÓN:
Artículo1
LaDecisión2000/819/CEquedamodificadacomosigue:1) Enelartículo5,elapartado1sesustituyeporeltextosiguiente:
«1. LaComisiónpresentaráalParlamentoEuropeoyalConsejouninformeanualsobrelaaplica-
cióndelosinstrumentosfinancierosdelprogramapara2004,asícomouninformefinalsimilarpara2005(elúltimoaño).»
2) ElanexoIquedamodificadocomosigue:
a) Enelprimerguióndelincisoi)delaletraa)delpunto4,laprimerafrasesesustituyeporeltexto
siguiente:
«/dash adquiriendoparticipacionesenfondosdecapitalderiesgoespecializadosyadaptadosalosobje-
tivospretendidos,enparticular,elcapitalinicial,fondosdeescasaentidad,fondosconunradiodeacciónregionalodestinadosasectoresotecnologíasespecíficasofondosdecapitalderiesgoquefinancienlainvestigaciónyeldesarrollo,porejemplolosfondosrelacionadosconcentrosde
investigaciónyparquestecnológicos,queasuvezsuministraráncapitalderiesgoalasPYME.»
b) Enelincisoi)delaletraa)delpunto4seañadeelpárrafosiguiente:
«Lafasedearranqueselimitaránormalmenteacincoaños.Noobstante,paralasempresasdesectores
específicosdealtatecnología,enparticularelsectordelascienciasdelavida,laduraciónmáximade
lafasedearranquepodráserdediezaños,debidoalaampliaduracióndelasfasesdedesarrolloyde
ensayodelosproductospreviasasucomercialización,característicadeestossectoresespecíficos.»
c) Enelincisoiv)delaletraa)delpunto4seañadenlospárrafossiguientes:
«ElprogramaEmpresaConjuntaEuropeasesuprimirágradualmente.
LosintermediariosfinancierospodráncontinuarpresentandoalaComisiónnuevassolicitudesdecon-
tribuciónfinancieradestinadasalasPYMEhastael(
*).
Las solicitudesy losproyectossetratarán conarreglo alartículo 4y alanexoIIde laDecisión
98/347/CEdelConsejo,de19demayode1998,sobremedidasdeayudafinancieraalaspequeñasymedianasempresas(pyme)decarácterinnovadorygeneradorasdeempleo/dashIniciativaparaelcrecimientoyelempleo(
**).
_____
(*) 115díasdespuésdelafechadelaentradaenvigordelaDecisiónno…/2004/CEdelParlamentoEuropeoy
delConsejoporlaquesemodificalaDecisión2000/819/CEdelConsejorelativaalProgramaplurianualen
favordelaempresayelespírituempresarial,enparticularparalaspequeñasymedianasempresas(PYME)
(2001-2005).
(**) DOL155de29.5.1998,p.43.»
d) Enelprimerguióndelapartado5sesuprimelapalabra«quinto».
3) EnelanexoIIsesuprimeelpuntoIV.
Artículo2
LapresenteDecisiónentraráenvigoralosveintedíasdesupublicaciónenelDiarioOficialdelaUnión
Europea.
Artículo3
LosdestinatariosdelapresenteDecisiónsonlosEstadosmiembros.
Hechoen…,el…
PorelParlamentoEuropeo
ElPresidentePorelConsejo
ElPresidenteC104E/980 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004