COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90)305 final- SYN 177 
Bruselas, 2 de julio de 1990 
Modificación de la propuesta de 
SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la coordinación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas relativas al seguro directo 
de vida, por la que se establecen las disposiciones destinadas a 
facilitar el ejercicio efectivo de 
la libre prestación de servicios y por la que se modifica la directiva 
79/267/CEE 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
EI 1 de marzo de 1990, la Comisión, basándose en lo dispuesto en el 
apartado 3 del artículo 149 del Tratado, presentó al Consejo una 
propuesta modificada de Segunda Directiva "de seguro de vida''^), a 
fin de reflejar los resultados de las extensas discusiones que se 
venían celebrando desde el 23 de diciembre de 1988, fecha en que se 
había presentado la propuesta Inicial(2> . 
El Parlamento Europeo concluyó recientemente su primera lectura y, el 
13 de Junio de 1990^3\ emitió su dictamen, basándose en el Informe 
que había elaborado la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de ios 
Ciudadanos, tras consultar a la Comisión Económica, Monetaria y de 
Política Industrial. 
La Comisión no ha aceptado la principal modificación solicitada por el 
Parlamento, a saber, i a supresión, en el caso del régimen de 
supervisión más liberal del Estado miembro de establecimiento, de toda 
intervención de un intermediario que esté establecido en el Estado 
miembro en que el tomador tenga su domicilio habitual y ejerza la 
actividad profesional definida en la letra a) del apartado 1 del 
artículo 2 de la Directiva 77/92/CEE, es decir, por lo general, el 
corredor de seguros^4). 
La Comisión sigue estando convencida de que, en el supuesto de que el 
tomador Intente, por Iniciativa propia, suscribir una póliza de seguro 
en régimen de libre prestación de servicios, no puede haber motivos 
para privarle de los consejos que puede darle un corredor 
Independiente, especialmente si se considera que, en este supuesto, la 
propuesta de directiva contiene disposiciones especificas para 
garantizar que el tomador esté al corriente de las consecuencias de su 
Inlclativa. 
No obstante, dadas las diferencias que existen entre Estados miembros 
en la reglamentación y el control de dichos corredores, es lógico que 
se dé a los Estados miembros que lo juzguen necesario el tiempo 
suficiente para completar su reglamentación en este ámbito. 
Para responder a la preocupación manifestada por el Parlamento, la 
Comisión propone añadir un nuevo considerando que permita poner de 
manifiesto la importancia, a efectos de protección del consumidor, de 
toda disposición legal encaminada a garantizar la capacitación 
profesional y la independencia de los corredores de seguros. 
Por otra parte, el Parlamento proponía que los Estados miembros que 
admitan en su territorio a empresas que ejerzan simultáneamente 
actividades de seguro de vida y de seguro no de vida se comprometieran 
a adoptar medidas para facilitar la conversión de tales empresas en 
empresas especializadas en el ramo de vida, concretamente mediante la 
concesión automática de una autorización administrativa a la empresa 
especializada en el ramo de vida y mediante incentivos fiscales. 
(1) COM (90) 46 final - SYN 177, DO C 72 de 22.3.1990, pag. 5 
(2) COM (88) 729 final - SYN 177, DO C 38 de 15.2.1989, pág. 7 
(3) 
(4) DO L 26 de 31.1.1977, pág. 14 
La Comisión no puede aceptar esta propuesta ya que afectaría a las 
conclusiones del Informe mencionado en el apartado 2 del artículo 18, 
que la Comisión está preparando para estudiar la situación de estas 
empresas multirramo. 
Además, la concesión automática de una autorización administrativa no 
es compatible con las responsabilidades de una autoridad supervisora y 
las disposiciones de carácter fiscal constituyen, de hecho, una medida 
de armonización que resulta improcedente en este texto. 
En cambio, la Comisión propone subrayar, en un nuevo considerando, que, 
cuando una empresa multirramo desee escindirse, los Estados miembros 
interesados tienen, siempre y cuando se respeten las disposiciones del 
Derecho comunitario, en particular, en materia de competencia, plena 
libertad para establecer un régimen fiscal específico, concretamente, 
para las plusvalías que tal escisión suele poner de manifiesto en la 
contabl11 dad. 
PROPUESTA MODIFICADA 
DE 
SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarlas y 
administrativas relativas al seguro directo de vida, por la que se 
establecen las disposiciones destinadas a facilitar el ejercicio 
efectivo de la libre prestación de servicios y por la que se modifica 
la Directiva 79/267/CEE. 
Se añade un nuevo considerando después del décimo segundo considerando: 
Considerando que ninguna disposición de la presente directiva Impide a 
una empresa de seguros multirramos el escindirse en dQS empresas 
distintas que practiquen, la primera el seguro de vida y Ja segunda, el 
seguro contra daños : que con el obieto de realizar esta separación en 
las mejores condiciones posibles es conveniente permitir a los Estados 
miembros cue prevean un trato fiscal apropiado sobre las plusvalías que 
dicha segregación puede hacer aflorar, siempre que el mismo respete las 
disposiciones de Derecho comunitario en materia de libre competencia. 
Se añade un nuevo considerando después del último considerando: 
Considerando que, en efecto, es particularmente importante el conceder 
un período de tiempo suficiente para que los Estados miembros que lo 
deseen puedan adoptar las dlspojglcJom$-apropiadas para garantizar la 
capacitación profesional v la independencia de LfiS corredores de 
seguros : que habida cuenta del papel cacia„y_ez más importante QULfiestQS 
corredores representarán en la In.S.taujiacJL¿n, de la Ubre Prestación de 
servicios al aconselar a los tomadores de seguros confrontados ante una 
oferta cada vez mayor de productos jáe seguro, SU capacitación 
profesional v su Independencia es un__ej emento esendal BâLâ La 
protección del consumidor. 
ISSN 0257-9545 
COM(90) 305 final 
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