COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC93) 258 final 
Bruselas, 2 de junio de 1993 
TRANSPARENCIA EN LA COMUNIDAD 
comunicación al Consejo, al Parlamento y al 
Comité Económico y Social 
CONTENIDO 
1. Introducción 
2. Situación actual 
3. Acceso a los documentos 
4. Relaciones con el público 
5. Conclusión 
Anexos : 
Aplicación de medidas relativas a la transparencia y a los grupos de 
interés (diciembre de 1992) 
Acceso a los documentos 
Apertura y transparencia 
i 
- 4 
TRANSPARENCIA EN LA COMUNIDAD 
*• introducción 
En el Tratado de la Unión Europea y posteriormente en la declaración del 
Consejo Europeo de Birmingham, y en las conclusiones del Consejo Europeo 
de Edimburgo, los Jefes de Estado y de Gobierno establecieron claramente 
que la Comunidad debe dar una imagen de proximidad con los ciudadanos. 
Deben crearse unas condiciones idóneas para que se entable un debate 
público más informado sobre la Comunidad y su futuro. La Comisión ha 
adoptado a este respecto diversas iniciativas. 
El propósito de esta comunicación es realizar una evaluación de la 
aplicación de las medidas en cuestión. Se ponen aquí de manifiesto unos 
logros considerables, realizados rápidamente, y se indican claramente 
los trabajos ya iniciados por la Comisión. 
otro objetivo es, juntamente con el trabajo acabado en mayo, presentar 
unos requisitos más detallados para el acceso a los documentos de la 
institución, a fin de suscitar un debate. De esta forma, esta 
comunicación constituye la respuesta de la Comisión a una declaración 
realizada en Maastricht donde se formulaba una invitación a realizar un 
informe sobre las medidas destinadas a mejorar el acceso al público. 
Esta comunicación también establece otras medidas de la Comisión 
destinadas a mejorar sus relaciones con el público en general, tal y 
como se anunció en el programa de trabajo de la Comisión para 1993/94. 
Asimismo, se invita a las demás instituciones, a las autoridades 
nacionales, regionales y locales, y a las organizaciones no 
gubernamentales a que cooperen para alcanzar estos objetivos. 
La Comisión considera que el desarrollo de su política de comunicación e 
información está intimamente ligado a la transparencia. La configuración 
futura de esta política será objeto de una comunicación más detallada 
que se realizará próximamente. 
2. Situación actual 
La Comisión posee unos antecedentes encomiables en política de puertas 
abiertas. Tradicionalmente, ha estado abierta a las aportaciones de los 
ciudadanos. Ello deriva de la creencia de que dicho proceso es 
fundamental para el desarrollo de políticas sólidas y viables. La 
Comisión pretende, tal y como se indicó en la Comunicación sobre una 
mayor transparencia en el trabajo de la Comisión (DO C 63, 5.3.1993, 
p. 8), ampliar esta política. Para ello, ya ha adoptado una serie de 
medidas. En una comunicación paralela, la Comisión ha esbozado su 
enfoque para un diálogo abierto y estructurado con los grupos de 
interés. 
Las medidas previstas en ambas comunicaciones se están poniendo en 
práctica actualmente. Ya se han adoptado algunas medidas, como el 
establecimiento en el programa legislativo para 1993 de propuestas que 
deberán ir precedidas de amplias consultas externas, y la publicación de 
una lista de temas para los que se prepararán documentos verdes o 
blancos en 1993. Se ha anunciado un programa para la consolidación 
3 
legislativa de diversas medidas comunitarias, y se han adoptado medidas 
para crear un sistema rápido y eficaz con el fin de que estén 
disponibles los textos consolidados para su utilización en la práctica, 
a través de la oficina de Publicaciones oficiales de las Comunidades 
Europeas. Además, se han adoptado diversas medidas para garantizar que 
el personal de la Comisión tome conciencia de la necesidad de una mayor 
transparencia. En el anexo 1 figuran más detalles sobre los progresos 
realizados. 
El paquete de diciembre trataba abiertamente sobre la transparencia. No 
obstante, la Comisión querría señalar que hay muchas otras iniciativas 
recientes que también contribuyen directa o indirectamente a una mayor 
transparencia. En este sentido, pueden mencionarse los siguientes 
ejemplos : 
el seguimiento de la Comisión del informe Sutherland (SEC (92) 2277) 
que contiene una serie de medidas destinadas a aumentar la 
transparencia para las empresas, asociaciones comerciales y 
consumidores, en la gestión del mercado interno; 
las propuestas de la Comisión de establecer centros Euro Info para 
facilitar al acceso de las empresas a información comunitaria, lo 
que también aumentará la transparencia; y 
los esfuerzos de simplificación administrativa de las políticas 
comunitarias en favor de las empresas en el ámbito de la 
agricultura. 
La Comisión ha observado con gran interés los esfuerzos realizados por 
otras instituciones en aras de la transparencia, y los apoya. Por 
ejemplo, ha observado con satisfacción que el Consejo ha empezado a 
poner en práctica con gran celeridad las decisiones adoptadas en 
Edimburgo sobre el acceso a su trabajo y la información sobre sus 
funciones y decisiones. La Comisión está deseosa de contribuir a la 
puesta en práctica de las conclusiones de Edimburgo sobre una mayor 
facilidad de acceso a la legislación comunitaria. 
Debido a su naturaleza, el Parlamento Europeo es accesible a los 
ciudadanos. La Comisión espera con interés los resultados del actual 
debate sobre la transparencia, y sobre la política de información de la 
Comunidad en conjunto. El Consejo Europeo de Birmingham afirmó que los 
parlamentos nacionales deberán participar en mayor medida en las 
actividades de la comunidad. En opinión de la Comisión, ello no cambiará 
la función vital que desempeña el Parlamento Europeo en la Comunidad. 
3. Acceso a los documentos 
Respecto a la cuestión específica del acceso a los documentos, la 
Comisión, en su Comunicación de 5 de mayo de 1993 (COM (93) final), 
sugirió que, como principio general, deberá permitirse el acceso a los 
documentos, con determinadas excepciones. Este principio se ha 
considerado un elemento clave para el establecimiento de la 
transparencia necesaria, es decir, para aumentar la accesibilidad de las 
instituciones y fomentar asi un mayor diálogo. La comisión ha sugerido 
varios requisitos mínimos y principios básicos para el establecimiento 
de una política de acceso a los documentos, y ha invitado a las demás 
instituciones a que cooperen en su desarrollo, sugiriendo que ello 
U 
- 6 -
podría realizarse mediante un acuerdo interinstitucional. Los principios 
básicos que la comisión desearía establecer para dicho acceso son los 
siguientes : 
la importancia de reforzar una relación abierta entre las 
instituciones comunitarias y sus ciudadanos; 
- las medidas adicionales tendrían un mayor efecto si fuesen adoptadas 
por todas las instituciones, teniendo en cuenta la función 
especifica de cada institución y sus costumbres de trabajo 
específicas; 
deberá encontrarse un equilibrio entre los intereses de una mayor 
apertura y transparencia, y otras consideraciones como la protección 
de intereses públicos y privados y la importancia de garantizar que 
el trabajo de las instituciones pueda realizarse de forma oportuna y 
eficaz. 
Sobre esta base, la Comisión ha continuado el análisis de políticas 
similares aplicadas por otras administraciones, y de las disposiciones 
comunitarias correspondientes. (Véase el informe comparativo que figura 
en anexo al documento COM (93) 191 final). 
La Comisión opina que una vez se alcance un acuerdo sobre los principios 
básicos y requisitos mínimos por parte de las instituciones, habrá que 
abordar la cuestión de cómo se aplicarán estos principios. Asimismo, 
habrá que considerar la necesidad de establecer un procedimiento de 
apelación, donde podría incluirse la necesidad de revisar la legislación 
comunitaria sobre la clasificación de documentos y las normas de 
confidencialidad. Además, habría que realizar algunos cambios 
administrativos y organizativos en las instituciones. También habría que 
dar unas orientaciones más detalladas al personal a este respecto. 
Tras estas deliberaciones, la Comisión ha estado desarrollando los 
principios básicos y requisitos necesarios para permitir el acceso a los 
documentos, preparando los debates con las demás instituciones. Estos 
elementos adicionales figuran en el anexo 2. 
4. Relaciones con el público 
La Comisión es consciente de que el proceso de integración europea y en 
especial la aplicación del Tratado de la Unión Europea, así como el 
progreso hacia la ampliación de la Comunidad sólo puede llevarse a cabo 
con el apoyo de los ciudadanos de Europa. 
Los Estados miembros desempeñan una función especialmente importante en 
la Comunidad, ya que son ellos los que aplican las políticas 
comunitarias. Dada su importancia, la comisión invita a los Estados 
miembros a que participen en el aumento de la transparencia en el plano 
nacional en la aplicación de las políticas comunitarias. 
La propia Comisión opina que debería en primer lugar explicar sus 
actividades de forma más clara con el fin de dar a conocer correctamente 
el trabajo de la Comunidad. Por ello, considera que no se trata de 
utilizar en mayor medida los medios existentes, sino de dirigir y 
administrar éstos con el fin de que sirvan más eficazmente para 
transmitir mensajes, para establecer un diálogo y para estimular la 
participación del público. La Comisión ha iniciado por lo tanto una 
c 
serie de medidas destinadas a aumentar la apertura y transparencia en 
sus relaciones con el público, que figuran de forma detallada en el 
anexo III. 
Dada la forma en que se está construyendo la comunidad Europea, la 
Comisión opina que todas las instituciones comunitarias, las autoridades 
de los Estados miembros y otras autoridades deben cooperar en el proceso 
de hacer más transparentes las políticas comunitarias. Será más fácil 
lograr una Comunidad transparente si colaboran en ello las distintas 
autoridades y organizaciones. Es importante que todas las partes 
desempeñen su papel y trabajen en colaboración. 
La Comisión por lo tanto, invita a las demás instituciones, a las 
autoridades nacionales, regionales y locales y a las organizaciones no 
gubernamentales a que cooperen para alcanzar estos objetivos. La 
Comisión opina que la experiencia adquirida en concienciar al público 
acerca del mercado único puede utilizarse para desarrollar una mayor 
apertura haciendo hincapié en temas y objetivos específicos. De forma 
específica, la Comisión deberá colaborar más estrechamente con el 
Parlamento Europeo respecto a estas cuestiones. 
La Comisión está preparada para llevar la iniciativa en el desarrollo de 
las cuestiones comunes sobre las actividades que podrían emprender las 
distintas partes. Se organizará una mesa redonda a estos efectos. 
Las oficinas de las instituciones en los Estados miembros podrían 
desempeñar un papel crucial facilitando la aplicación de las 
disposiciones comunes que se adopten. Estas oficinas también adoptarán 
iniciativas para la promoción de asociaciones con organizaciones locales 
y profesionales preparadas para cooperar en la difusión de las políticas 
comunitarias. 
5. Conclusión 
La aplicación de una política de transparencia es de gran importancia 
para todas las instituciones. La Comisión aplicará estas medidas en la 
medida en que lo permitan las limitaciones presupuestarias, teniendo en 
cuenta que habrá necesidad de recursos suplementarios. 
(c 
ANEXO I 
Estado de la aplicación de las medidas relativas a 
la transparencia y a los grupos de interés (diciembre de 1992) 
I. INTRODUCCIÓN 
El 2 de diciembre de 1992, la Comisión adoptó 2 comunicaciones 
complementarias, la primera sobre la transparencia y la segunda sobre 
los grupos de interés. 
El objetivo de la comunicación sobre la transparencia consiste en 
facilitar un primer debate sobre la contribución que la Comisión puede 
aportar en aras de una Comunidad más abierta. A estos efectos, se dirige 
más específicamente a las personas exteriores que siguen de cerca los 
asuntos comunitarios. 
En cuanto a la comunicación sobre los grupos de interés, tiene por 
objeto establecer las bases para un diálogo abierto y estructurado entre 
la Comisión y los grupos de interés. 
Ya se están aplicando las medidas previstas en estas dos comunicaciones. 
En este anexo figuran más detalles sobre los considerables progresos ya 
realizados. 
II. TRANSPARENCIA 
1. Por lo que respecta a la comunicación sobre la transparencia en el 
trabajo de la Comisión, se han realizado diversas actividades, y 
otras están en vías de ejecución. 
2. Las siguientes actividades ya se han realizado: 
la publicación semanal en el Diario Oficial de las listas de los 
documentos COM dedicados a temas generales; 
la inserción en la categoría COM de los documentos de interés 
público, pero de carácter más sectorial, hasta entonces 
clasificados en la categoría SEC, no publicados 
sistemáticamente, con el fin de ampliar el acceso a la 
información contenida en esta última categoría; 
la publicación de los programas de trabajo y legislativos en el 
Diario Oficial, con el fin de dar a conocer mejor las medidas 
previstas por la Comisión; 
- la indicación en el programa legislativo de las propuestas 
susceptibles de suscitar debates ampliados; 
la publicación en el programa legislativo de la lista de temas 
sobre los que se están preparando Libros Verdes o Blancos en 
1993; 
1 
- 3 -
- la publicación en el programa legislativo de iniciativas en el 
ámbito de la codificación de la legislación comunitaria; 
la adopción por la Comisión el 5 de mayo de 1993 de una 
comunicación a las demás instituciones sobre el acceso del 
público a los documentos de las instituciones; 
la preparación de un anuario interinstitucional que describe 
detalladamente el organigrama de las instituciones. 
3. Por último, en lo que respecta a la participación y a la 
preparación de las decisiones y propuestas ^ela^Gomisión, y más 
exactamente la consulta de las partes interesadas, se reforzará el 
procedimiento de notificación previsto por la comunicación 
(consistente fundamentalmente en la publicación por parte de la 
Comisión en la serie C del Diario oficial de un breve resumen de la 
iniciativa, la indicación de un plazo de respuesta...). 
4. La Comisión también ha iniciado otras actividades relativas a la 
difusión de la información. La Comisión se ha comprometido a dar a 
conocer más extensamente sus bases de datos existentes, y ha 
encargado a sus servicios que propongan otras mejoras específicas 
con vistas a la difusión de la información. 
Las actividades emprendidas en este plano consisten en: 
- la publicidad y una mayor difusión de las bases de datos 
existentes; 
la mejora del actual sistema de transmisión de la información, y 
la transmisión diaria de información a las oficinas y algunas 
delegaciones exteriores de la comisión. 
Actualmente se está trabajando en la mejora de la difusión del 
Boletín mensual y del Informe general. Estos documentos oficiales 
de referencia, publicados en las 9 lenguas, describen de manera 
sistemática las diferentes etapas de los procedimientos de toma de 
decisiones en función de los expedientes en preparación, haciendo 
referencias a los DO, COM y otros documentos disponibles, y 
presentan de forma general el conjunto de las actividades 
comunitarias. 
5. La Comisión ha establecido un programa de consolidación legislativa 
de las distintas medidas comunitarias, y anima a las demás 
instituciones a que tomen parte en él. Actualmente se está 
discutiendo acerca de los ámbitos prioritarios para la 
codificación. Ello permitirá ejecutar el compromiso contraido en 
Edimburgo y reflejará las prioridades otorgadas a la codificación 
en el programa legislativo de la Comisión de 1993. La Comisión 
realizará propuestas concretas al Consejo y al Parlamento Europeo 
acerca de un procedimiento acelerado que permita una adopción 
rápida y eficaz de los actos comunitarios codificados. 
6. Se ha informado al personal de la Comisión acerca de los 
principales aspectos de las dos comunicaciones, y se ha enviado una 
información administrativa recordando sus derechos y obligaciones 
en virtud del Estatuto de los funcionarios. 
Se está llevando a cabo una clarificación de los contratos 
celebrados por la Comisión con el personal temporal, con el fin de 
garantizar su conformidad con las disposiciones del Estatuto de los 
funcionarios. 
- 4 -
Se ha creado un comité compuesto por el Secretario General de la 
Comisión y los Directores Generales de los servicios interesados, 
encargado de preparar la posición de la Comisión sobre cada caso de 
posible conflicto de intereses entre las actividades realizadas por 
un miembro del personal tras haber abandonado la comisión y las 
responsabilidades que dicho miembro desempeñaba (artículo 16 del 
Estatuto de los funcionarios). 
III. GRUPOS DE INTERÉS 
En cuanto a la comunicación sobre los grupos de interés, ya han tenido 
lugar diversos contactos con los interesados para aclarar su contenido. 
Los representantes de estos grupos han subrayado especialmente su 
interés en la idea de la autorregulación con los 3 elementos siguientes: 
el establecimiento de códigos de conducta por parte de estos grupos (con 
fin de lucro o no), que respeten unos criterios mínimos establecidos por 
la Comisión, una guía por sectores de las organizaciones con fin de 
lucro y, por último, la creación de una o varias organizaciones a través 
de las cuales se comunicarían los grupos de interés con la Comisión. No 
obstante, aún no se ha puesto en práctica ninguna iniciativa en este 
sentido por parte de los grupos. 
Con el fin de acelerar la aplicación de la política de la Comisión 
respecto de los grupos de interés, la Comisión considera necesario 
organizar algunas reuniones de consulta antes del verano para presentar 
las lineas de acción de la Comisión, e invitar de nuevo al sector 
privado a que adopte las iniciativas correspondientes. 
Hay que señalar que el Parlamento Europeo también está actualmente 
definiendo sus relaciones con los grupos de interés. De forma general, 
la Comisión abordará el asunto en estrecha colaboración con el 
Parlamento Europeo. 
Se ha contemplado la posibilidad de crear un banco de datos común para 
ambas instituciones, con el conjunto de la información disponible sobre 
los grupos de interés que se relacionan con ambas (tras un compromiso 
político de los Presidentes de ambas instituciones). Los servicios de la 
Comisión ya han iniciado la definición de este proyecto, con vistas a su 
conclusión. Este banco de datos estará accesible no solamente a dichas 
instituciones, sino también al público en general, y cada institución 
podrá sacar distintas consecuencias de la utilización de los datos en 
cuestión. 
A este respecto, conviene señalar que la Comisión, por su parte, está 
preparando una guía única del conjunto de organizaciones sin fin de 
lucro. La inclusión en esta guía no conferirá ningún tipo de 
reconocimiento oficial por parte de la Comisión ni supondrá ningún 
privilegio tal como un acceso especial a la información, los edificios, 
etc, ya que su objetivo es fundamentalmente disponer de una herramienta 
de transparencia a disposición de todas las partes. No se trata, por lo 
tanto, de un sistema de acreditación ante la comisión. 
? 
Anexo 2 
ACCESO A LOS DOCUMENTOS 
La Comunicación de la Comisión de 5 de mayo (COM (93) 191 final) 
establece los principios básicos para el acceso a los documentos, 
respetando las obligaciones existentes dimanadas del Tratado y los actos 
derivados de éste. 
1. Definición de documento 
La definición de documento es esencial en el ámbito de esta política. 
La Comisión define un documento como un escrito u otro material que 
contenga información de una institución o parte de una institución. 
2. Petición concreta del público 
El acceso a los documentos se otorgará previa petición concreta y por 
escrito del público, siempre que se realice en una de las lenguas 
oficiales comunitarias. Las instituciones considerarán todas las 
solicitudes y decidirán cuáles de sus documentos, en su caso, responden 
mejor a dichas solicitudes. 
3. Plazos 
se dará una respuesta tan pronto como sea posible, y por norma general, 
en el plazo de un mes, a todas las solicitudes de información. Dicho 
plazo podrá ampliarse cuatro semanas más, por ejemplo en el caso en que 
deban realizarse consultas con las autoridades de otro Estado miembro, 
otras instituciones, países terceros, terceras partes, u organizaciones 
internacionales. En el caso en que, cuando expire el plazo, se esté 
localizando un documento, o que se esté solicitando permiso de una 
tercera parte para dar dicha información la institución afectada emitirá 
una respuesta exponiendo la situación. 
4. Accesibilidad de los documentos 
En la comunicación sobre el acceso de los ciudadanos a los documentos de 
las instituciones (COM (93) 191 final), la Comisión propuso que se 
permitiese el acceso a los documentos con determinadas excepciones. 
La institución competente examinará y evaluará cada solicitud, y 
estudiará detenidamente si debe mostrar o no un documento, si la 
solicitud concierne un documento clasificado, la institución decidirá si 
- 2 -
debe mantenerse la confidencialidad. Las instituciones, con arreglo a la 
práctica existente, revisarán sistemáticamente la clasificación de los 
documentos-
Deberá denegarse el acceso a un documento solicitado cuando sea 
necesario para salvaguardar: 
el interés público (seguridad pública, relaciones internacionales, 
estabilidad monetaria, procedimientos judiciales, inspecciones e 
investigaciones); 
información confidencial industrial y financiera; 
la protección de la intimidad personal e individual; 
documentos de instituciones financieras; 
- intereses financieros de la Comunidad; 
Los documentos que contengan opiniones personales del personal o que se 
hayan elaborado con el único propósito de servir para deliberaciones 
internas, como los dictámenes de los servicios, quedarán excluidos del 
acceso. Una vez la decisión se haya adoptado, la institución podrá 
permitir el acceso a los documentos preparatorios asociados a dicha 
decisión. 
Una institución también podrá denegar una petición cuando considere que 
es manifiestamente irrazonable, por ejemplo, si dicha solicitud 
perjudicase a la eficacia y buen funcionamiento de la institución. 
5. Documentos que contengan información de una fuente secundaria 
Tal y como establecen las normas actuales, un documento clasificado que 
se reciba de un Estado miembro o una institución comunitaria seguirá 
estando clasificado. Los documentos procedentes de otras fuentes 
recibirán una clasificación por parte de la institución correspondiente. 
Las peticiones de acceso a todos los documentos de fuentes secundarias 
deberán dirigirse a dicha fuente. 
Los documentos elaborados por las instituciones comunitarias contienen a 
menudo información procedente de los Estados miembros o de otras 
instituciones comunitarias, y alguna de esta información puede estar 
clasificada. Actualmente, la persona que elabora el documento de la 
institución decide acerca de su clasificación. Al hacer esta 
clasificación, dicha persona únicamente se desviará del nivel de 
seguridad de la fuente secundaria si la información como tal no es 
atribuible a la fuente secundaria en cuestión, si la información ya es 
pública o si la fuente secundaria accede a la desclasificación. 
La actual política comunitaria que se acaba de describir resulta 
adecuada, por lo que podría seguir vigente. 
6. Lenguas 
La respuesta se realizará en la lengua utilizada por el solicitante, 
siempre que sea una de las lenguas oficiales de la Comunidad. El 
documento elaborado por la institución se facilitará en la lengua 
4" 
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solicitada, otros documentos, elaborados a petición de la institución, 
como por ejemplo estudios, se facilitarán en la lengua en que se hallen. 
Se tendrán en cuenta las preferencias del solicitante, en la medida de 
lo posible. 
7. Coste 
Las instituciones podrán solicitar una cantidad a cambio de los 
documentos, cantidad que no deberá sobrepasar un límite razonable. Las 
instituciones investigarán este tema, como por ejemplo los casos en que 
la cantidad que deba cobrarse sea pequeña, y el coste de la recaudación 
supere dicha cantidad. 
8. Forma de entrega de los documentos 
Las instituciones proporcionarán la información enviando una copia 
íntegra del documento, permitiendo un examen personal o enviando un 
resumen o extracto. se tendrán en cuenta las preferencias del 
solicitante a la hora de decidir cuál de estos métodos es el más 
adecuado. 
9. comités 
En la ejecución de sus funciones, la Comisión y las demás instituciones 
cuentan con la ayuda de diversos comités. Cada una de las instituciones 
podría elaborar una lista de los comités a los que podrá otorgarse 
acceso a los documentos previa solicitud, con las excepciones 
anteriormente mencionadas. 
10. Bases de datos 
Se dará información contenida en bases de datos siempre que la petición 
no exija crear nuevos programas informáticos para extraer la 
información, y que la información existente pueda extraerse de forma 
sencilla. Ello no afectará al actual acceso mediante pago. 
11. cuestiones de organización 
Deberán tomarse diversas decisiones en el desarrollo de estas medidas, 
relativas a la forma en que las instituciones las llevarán a cabo 
(costes, tarifas, organización, procedimientos administrativos, creación 
de salas de lectura...). 
^-> 
ANEXO 3 
Apertura y transparencia 
para con el público 
La Comisión adoptará medidas adicionales a fin de que los ciudadanos 
puedan comprender mejor su trabajo. Se trata no sólo de dar más 
información, sino de proporcionar información de forma accesible, fácil, 
en el momento y en el lugar que se solicite. 
Los siguientes elementos relativos a la apertura y transparencia 
dirigidos a todos los ciudadanos de forma directa o indirecta 
representan un refuerzo de la práctica actual de la comisión. 
Relaciones con los medios de comunicación 
El primer requisito para la apertura son unas sólidas relaciones con los 
medios de comunicación. En la Europa de hoy, y dada la posición de la 
Comunidad en el mundo, es necesario contar con un servicio de prensa 
profesional permanente. La Comisión proporcionará los recursos y medios 
necesarios para facilitar el acceso en cualquier momento a la prensa, 
radio y televisión. 
4% 
- 2 -
Contacto personal 
Si bien los medios de comunicación seguirán siendo el principal canal de 
comunicación entre la Comunidad y sus ciudadanos, la Comisión debe estar 
preparada también para responder de forma rápida y eficaz a preguntas 
individuales <ie todo^ tipo. ^& ha otorgado-prioridad ^a una mejora en las 
respuestas por teléfono, por correo y a los contactos personales entre 
los ciudadanos y la Comisión, incluyendo los contactos con los servicios 
de la Comisión y las oficinas de la Comisión en los Estados miembros. 
Deberá fomentarse y mejorarse el acceso a las bases de datos públicas de 
la Comunidad. Se utilizarán en mayor medida los sistemas abiertos al 
público en general (como MINITEL, BTX ...), con el fin de facilitar el 
acceso a los servicios de información tales como el catálogo electrónico 
de las publicaciones comunitarias de la Oficina de Publicaciones. 
Una vez se acuerde un nuevo enfoque para la prensa y las relaciones 
públicas, se adoptarán medidas para su difusión en la Comunidad. 
Formación e imagen 
La comisión está adoptando medidas para garantizar de forma activa que 
la apertura y la importancia de la comunicación con los ciudadanos de la 
Comunidad aparezcan como parte de su cultura política y de gestión. 
Entre dichas iniciativas se contarán una formación especial para el 
personal y un reexamen de la información y otras publicaciones. 
- 3 -
Creación de redes 
Incluso con un enfoque enérgico para con la prensa y las relaciones 
públicas, para garantizar que la Comisión desarrolle una capacidad de 
comunicarse con los ciudadanos comunitarios a escala regional, habrá que 
tener en cuenta la experiencia disponible en creación de redes de 
información. Aquí se incluye el proyecto Euro Info centre, que 
proporciona a las empresas acceso a la información de la CE. 
Las oficinas de la Comisión desempeñarán un papel principal en el 
fomento de una más amplia colaboración con organizaciones locales y 
profesionales dispuestas a cooperar con la Comisión en la difusión del 
mensaje sobre el significado y forma de trabajo de la Comunidad. La 
Comisión está adoptando medidas para reforzar la coordinación interna de 
la gestión y ampliación de dichas iniciativas de difusión. 
Evaluación 
La plena utilización de medios tales como Eurobarómetro facilitará la 
evaluación de la eficacia y el beneficio en relación a los costes de las 
actividades de información y comunicación. Dicho seguimiento 
proporcionará una indicación clara de la eficacia de las iniciativas de 
la Comisión y otras iniciativas dirigidas a acercar la Comunidad a sus 
ciudadanos. 
45" 

ISSN 0257-9545 
COM (93) 258 final 
DOCUMENTOS 
ES oí 
N° de catálogo : CB-CO-93-290-ES-C 
ISBN 92-77-56500-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Luxemburgo