A4-0144/96

Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando (10

>Texto original>

10) Considerando que el peso en el mercado de una organización depende de diversos factores, entre los que figuran la cuota del mercado del producto o servicio correspondiente en el mercado geográfico correspondiente, el volumen de negocios en relación con el tamaño del mercado, la capacidad para influir en las condiciones del mercado, el control de los medios de acceso a los usuarios finales, el acceso a los recursos financieros y la experiencia en el suministro de productos y servicios al mercado; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización cuya cuota del mercado correspondiente de líneas arrendadas en la zona geográfica de un Estado miembro en el que está autorizada a operar supere el 25% tiene un peso significativo en el mercado, salvo que su autoridad nacional de reglamentación determine que no es éste el caso; que no se considerará que tienen un peso significativo en el mercado las organizaciones cuya cuota de mercado se sitúe por debajo de este umbral, salvo que pueda demostrarse claramente que es éste el caso;

>Texto tras el voto del PE>

10) Considerando que el peso en el mercado de una organización depende de diversos factores, entre los que figuran la cuota del mercado del producto o servicio correspondiente en el mercado geográfico correspondiente, el volumen de negocios en relación con el tamaño del mercado, la capacidad para influir en las condiciones del mercado, el control de los medios de acceso a los usuarios finales, el acceso a los recursos financieros y la experiencia en el suministro de productos y servicios al mercado; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización cuya cuota del mercado correspondiente de líneas arrendadas en la zona geográfica de un Estado miembro en el que está autorizada a operar supere el 25% tiene un peso significativo en el mercado, salvo que su autoridad nacional de reglamentación determine que no es éste el caso; que no se considerará que tienen un peso significativo en el mercado las organizaciones cuya cuota de mercado se sitúe por debajo de este umbral, salvo que pueda demostrarse claramente que es éste el caso, y que cuando existan soluciones alternativas y competitivas para el acceso al mercado podrá invertirse esta presunción de un peso significativo;

(Enmienda 2)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, Nº 3, Primer guión (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

3) - «Servicio de telecomunicación», un servicio cuya prestación consiste total o parcialmente en la transmisión o encaminamiento de señales a través de redes de telecomunicación.

>Texto tras el voto del PE>

3) - «Servicio de telecomunicación», un servicio cuya prestación consiste total o parcialmente en la transmisión o encaminamiento de señales a través de redes de telecomunicación, con la excepción de emisiones de radio o de televisión.

(Enmienda 3)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, Nº 4 (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

4) «Servicio universal», un servicio o conjunto de servicios mínimos definidos de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios en cualquier lugar y, a la luz de las condiciones nacionales específicas, a un precio asequible.

>Texto tras el voto del PE>

4) «Servicio universal», un servicio o conjunto de servicios mínimos definidos de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios en cualquier lugar y a un precio asequible.

(Enmienda 4)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, Nº 6 (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

6) «Requisitos esenciales», los motivos de interés general y de naturaleza no económica que puedan inducir a un Estado miembro a limitar el acceso a las redes públicas de telecomunicación o a los servicios públicos de telecomunicación; dichos motivos son la seguridad del funcionamiento de la red, el mantenimiento de su integridad y, en los casos en que esté justificado, la interoperabilidad de los servicios y la protección de los datos.

>Texto tras el voto del PE>

6) «Requisitos esenciales», los motivos de interés general y de naturaleza no económica que puedan inducir a un Estado miembro a limitar el acceso a las redes públicas de telecomunicación o a los servicios públicos de telecomunicación; dichos motivos son la seguridad del funcionamiento de la red, el mantenimiento de su integridad, la protección del medio ambiente o del ordenamiento urbano, y, en los casos en que esté justificado, la interoperabilidad de los servicios y la protección de los datos.

>Texto original>

La protección de los datos podrá incluir la protección de los datos personales, la confidencialidad de la información transmitida o almacenada y la protección de la intimidad.

>Texto tras el voto del PE>

6 bis) «Protección de datos», la protección de los datos personales, la confidencialidad o autentificación de la información transmitida o almacenada y la protección de la intimidad.

(Enmienda 6)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, Nº 7 (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

7) «Interconexión», enlace físico y lógico de las instalaciones de las organizaciones suministradoras de redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación, de manera que los usuarios de una organización puedan comunicarse con los usuarios de otra organización o acceder a los servicios prestados por otra organización.

>Texto tras el voto del PE>

7) «Interconexión», enlace físico y lógico de las instalaciones de las organizaciones suministradoras de redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación para el público, de manera que los usuarios de una organización puedan comunicarse con los usuarios de otra organización del mismo tipo, o acceder a los servicios prestados por otra organización del mismo tipo.

(Enmienda 7)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, Nº 8, Segundo párrafo (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

- interfaces técnicas, incluidas, en su caso, la definición y puesta en aplicación de los puntos de terminación de la red

>Texto tras el voto del PE>

- interfaces técnicas, incluidas, en su caso, la definición y puesta en aplicación de los puntos de interconexión y terminación de la red

(Enmienda 9)

ARTÍCULO 1, PUNTO 6

Artículo 5 bis, apartado 2, primer guión (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

- las autoridades nacionales de reglamentación serán jurídicamente distintas y funcionalmente independientes de todas las entidades suministradoras de redes, equipos o servicios de telecomunicación

>Texto tras el voto del PE>

- las autoridades nacionales de reglamentación serán jurídicamente distintas y funcionalmente independientes de todas las entidades suministradoras de redes, equipos o servicios de telecomunicación; deberán estar en posesión de todos los recursos necesarios, tanto en términos de personal como de conocimientos y medios financieros para desempeñar su misión con completa autonomía

(Enmienda 8)

ARTÍCULO 1, PUNTO 7

Artículos 6 y 7 (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

7) Se suprimirán los artículos 6 y 7.

>Texto tras el voto del PE>

7) Se sustituirán los artículos 6 y 7 por el texto siguiente:

«Antes del 30 de septiembre de 1996, la Comisión elaborará un proyecto de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el coste y la financiación del servicio universal.»

(Enmienda 10)

ARTÍCULO 1, PUNTO 8

Artículo 8 (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. Si resulta necesario, podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas de adaptación de la presente Directiva, en función de los pasos que se hayan dado hacia un mercado plenamente competitivo.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. Si resulta necesario, el informe examinará las disposiciones de la presente Directiva, así como de otras directivas comunitarias relativas a la aplicación de las disposiciones sobre la ONP y al nuevo entorno reglamentario de las telecomunicaciones, que deberían adaptarse teniendo en cuenta la evolución del mercado. Podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas para realizar plenamente los objetivos de estas directivas, que adoptarán la forma de una propuesta de un texto único consolidado; en particular, el informe examinará la posibilidad de establecer una Autoridad Europea de Reglamentación.

(Enmienda 19)

ARTÍCULO 1, PUNTO 9

Artículo 9, apartado 1, párrafo segundo (Directiva 90/387/CEE)

>Texto original>

9) En el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 9, los términos «organismos de telecomunicaciones» se sustituirán por los términos «organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación».

>Texto tras el voto del PE>

9) El apartado 1 del artículo 9 se sustituirá por el texto siguiente:

>Texto tras el voto del PE>

"1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo integrado por los representantes de las autoridades nacionales de reglamentación y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

El Comité consultará, en particular, a los representantes de las organizaciones suministradoras de redes o servicios públicos de telecomunicación, de los usuarios, de los consumidores, de los sindicatos, de los fabricantes y de los proveedores de servicios. Establecerá su reglamento interno.

>Texto tras el voto del PE>

Dicho comité, denominado Comité ONP, formará parte, en calidad de subcomité, del Comité EUTC, en el que se integrará más tarde.»

(Enmienda 12)

ARTÍCULO 2, PUNTO 3

Artículo 2, apartado 2, primer guión (Directiva 92/44/CEE)

>Texto original>

- líneas arrendadas: los sistemas de telecomunicación que proporcionan capacidad de transmisión transparente entre los puntos de terminación de la red, sin incluir la conmutación cuando se solicite (funciones de conmutación que el usuario puede controlar como parte del suministro de la línea arrendada);

>Texto tras el voto del PE>

- líneas arrendadas: los sistemas de telecomunicación que proporcionan capacidad de transmisión transparente entre los puntos de terminación de la red, sin incluir la conmutación cuando se solicite (funciones de conmutación que el usuario puede controlar como parte del suministro de la línea arrendada) ni la red telefónica pública fija cuya capacidad de transmisión se rija por las Directivas ONP interconexión y ONP telefonía vocal;

(Enmienda 13)

ARTÍCULO 2, PUNTO 10, LETRA b)

Artículo 10, apartado 4 (Directiva 92/44/CEE)

>Texto original>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación no aplicarán los requisitos del apartado 1 cuando una organización no tenga un peso significativo en el mercado con respecto a una oferta específica de línea arrendada en una zona geográfica específica.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación no aplicarán los requisitos del apartado 1 cuando una organización no tenga un peso significativo en el mercado con respecto a una oferta específica de línea arrendada en una zona geográfica significativa, quedando definido el peso de una empresa en el mercado mediante las disposiciones de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ... sobre la interconexión a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación en el contexto de la Oferta de Red Abierta (ONP).

(Enmienda 14)

ARTÍCULO 2, PUNTO 12

Artículo 14 (Directiva 92/44/CEE)

>Texto original>

La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. El informe incluirá una valoración de la necesidad de mantener en vigor la Directiva, teniendo en cuenta los pasos que se hayan dado hacia un entorno plenamente competitivo. Si resulta necesario, podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas de adaptación de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva e informará al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo, por vez primera el 31 de diciembre de 1999 a más tardar. El informe se basará, entre otros aspectos, en la información proporcionada por los Estados miembros a la Comisión y al Comité ONP. Si resulta necesario, el informe examinará las disposiciones de la presente Directiva junto con las de otras directivas comunitarias relativas a la aplicación de las disposiciones sobre la ONP y al nuevo entorno reglamentario de las telecomunicaciones que deberían adaptarse teniendo en cuenta la evolución del mercado. Podrán proponerse en dicho informe nuevas medidas para realizar plenamente los objetivos de estas Directivas, que adoptarán la forma de una propuesta de un texto único consolidado; en particular, el informe examinará la posibilidad de establecer una Autoridad Europea de Reglamentación.

(Enmienda 15)

ARTÍCULO 4

>Texto original>

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

La presente Directiva entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La Comisión garantizará la publicación antes del 1 de julio de 1997 de una versión consolidada de las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE modificadas por la presente Directiva junto con otras directivas comunitarias relativas a la aplicación de las disposiciones sobre la ONP y al nuevo entorno reglamentario de las telecomunicaciones que se introducirá el 1 de enero de 1998.

(Enmienda 16)

ANEXO I, PUNTO 3, SEGUNDO PÁRRAFO, TERCER GUIÓN

>Texto original>

- Para que los usuarios tengan la posibilidad de elegir entre los diversos elementos del servicio, y siempre que la tecnología lo permita, las tarifas deben estar suficientemente desglosadas de conformidad con las normas sobre competencia del Tratado. En particular, las características suplementarias establecidas para la prestación de algunos servicios extraordinarios específicos deben, como norma general, facturarse independientemente de las características incluidas y del transporte propiamente dicho.

>Texto tras el voto del PE>

- Para que los usuarios tengan la posibilidad de elegir entre los componentes del servicio, y siempre que la tecnología lo permita, las tarifas deben estar suficientemente desglosadas de conformidad con las normas sobre competencia del Tratado. En particular, las características suplementarias establecidas para la prestación de algunos servicios extraordinarios específicos deben, como norma general, facturarse independientemente de las características incluidas y del transporte propiamente dicho.

(Enmienda 17)

ANEXO I, PUNTO 3, SEGUNDO PÁRRAFO, CUARTO GUIÓN

>Texto original>

- Las tarifas no deben ser discriminatorias y deben garantizar la igualdad de trato.

>Texto tras el voto del PE>

- Las tarifas no deben ser discriminatorias y deben garantizar la igualdad de trato, con la excepción de aquellas restricciones que sean compatibles con el Derecho comunitario.

(Enmienda 18)

ANEXO I, PUNTO 3, TERCER PÁRRAFO

>Texto original>

Toda cuota por acceso a los recursos de la red o a los servicios debe ajustarse a los principios antes mencionados y a las normas sobre competencia del Tratado, y debe tener en cuenta también el principio de reparto equitativo del coste global de los recursos utilizados y la necesidad de obtener un rendimiento razonable de las inversiones efectuadas.

>Texto tras el voto del PE>

Toda cuota por acceso a los recursos de la red o a los servicios debe ajustarse a los principios antes mencionados y a las normas sobre competencia del Tratado, y debe tener en cuenta también el principio de reparto equitativo del coste neto de los recursos utilizados y la necesidad de obtener un rendimiento razonable de las inversiones efectuadas.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(95)0543 - 95/0280(COD) ((DO C 62 de 1.3.1996, pág. 3.)),

- Vistos el apartado 2 del artículo 189 B y el artículo 100 A del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0001/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0144/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.