El 27 de noviembre de 2019, el Consejo de Ministros de la República de Chipre adoptó la Decisión n.º 88.638 titulada «Gestión del aumento de los flujos migratorios - Modificación del Código para la aplicación del Reglamento (CE) n.º 866/2004 sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo n.º 10 del Acta de Adhesión (Línea Verde - Cruce de personas)» [Management of increased migration flows – Amendment of the Code for the Implementation of Regulation (EC) No 866/2004 on a regime under Article 2 of Protocol 10 to the Act of Accession (Green Line – Crossing of persons)]. La República de Chipre ha informado de que, en la práctica, no se han introducido cambios en la aplicación del Reglamento a resultas de esta Decisión. El 23 de enero de 2020, la Comisión envió una carta a las autoridades de la República de Chipre en referencia a esta Decisión. El 28 de mayo de 2020, la Decisión n.º 88.638 fue derogada por la Decisión n.º 89.486 del Consejo de Ministros de la República de Chipre.

Las autoridades de la República de Chipre siguen sin permitir que los autobuses turcochipriotas que transportan a ciudadanos de la UE crucen a las zonas controladas por el Gobierno, a menos que dispongan de documentos expedidos por la República de Chipre de plena conformidad con el acervo de la UE.

La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP, por sus siglas en inglés) siguió facilitando la práctica de los cultos religiosos por parte de ambas comunidades. La UNFICYP facilitó trece solicitudes de servicios religiosos en la parte norte de Chipre antes del brote de la pandemia de COVID-19 que tuvo lugar en marzo.

1.2. Migración irregular a través de la Línea Verde y asilo

Las cifras de la CYPOL correspondientes a 2020 indican un descenso del número de migrantes que cruzaron la Línea de forma irregular desde la parte norte de Chipre hacia las zonas controladas por el Gobierno. En 2020, 4 857 migrantes irregulares cruzaron la Línea de esta forma, mientras que en 2019 lo hicieron 7 409, en 2018 fueron 4 451 y en 2017 la cifra fue de 1 686. Los principales países de origen de migrantes irregulares fueron Siria (1 265), Camerún (610), Bangladés (438), Pakistán (433) y Jordania (407). La migración irregular sigue siendo una grave preocupación para las autoridades de la República de Chipre.

De estos 4 857 migrantes irregulares, el 81,5 % (en el período anterior, el 98 %) solicitó protección internacional en la República de Chipre. El país de origen con mayor número de solicitantes fue Siria (1 144).

La CYPOL pudo identificar a las personas aplicando los mismos criterios que en años anteriores, sobre todo, a través de la información de sus documentos de viaje y las declaraciones de los propios migrantes. De dicha evaluación se desprende que casi todos los migrantes interceptados en las zonas controladas por el Gobierno tras haber cruzado la Línea irregularmente habían llegado previamente a la parte norte de Chipre procedentes de Turquía.

La comunidad turcochipriota confirmó que habían continuado sus esfuerzos en la parte norte de Chipre para prevenir la migración irregular. En 2020, se denegó la entrada a la parte norte de Chipre a 2 147 personas . Se deportó a 1 162 personas que habían sido interceptadas en la parte norte de Chipre.

Representantes de ambas comunidades se reunieron en el marco de un Comité Técnico bicomunitario sobre Delincuencia y Asuntos Penales, bajo los auspicios de las Naciones Unidas. A modo de extensión de este Comité, ambas comunidades siguieron utilizando una «Sala de Comunicaciones Conjunta», que ofrece un foro para el intercambio de información en materia penal. Durante el período cubierto por el informe, la «Sala de Comunicaciones Conjunta» facilitó el intercambio de siete sospechosos de delitos entre las dos comunidades, con la ayuda de la UNFICYP.

La CYPOL calificó muy positivamente la cooperación con otros servicios competentes de la Administración de la República de Chipre y con la Administración de la ESBA.

Zona oriental de soberanía (ESBA)

Durante el período cubierto por el informe, las autoridades de la ESBA no cerraron ninguno de los dos puntos de cruce que se encuentran bajo su autoridad por motivo de la pandemia, pero impusieron las mismas restricciones que la República de Chipre.

La migración irregular desde la parte norte de Chipre a través de la ESBA ha aumentado. En 2020, fueron interceptados 66 migrantes tras haber cruzado la Línea de forma irregular . Se impidió el cruce a 133 personas, de las cuales el grupo más numeroso correspondió a ciudadanos turcos (53). De conformidad con las disposiciones pertinentes del Protocolo n.º 3 del Acta de Adhesión de la República de Chipre, las autoridades de la ESBA se negaron a permitir que los extranjeros, procedentes principalmente de Rusia y de Estados Unidos, que habían llegado a través de la parte norte de Chipre cruzaran la Línea Verde. Esas personas fueron dirigidas a los puntos de cruce situados fuera de la ESBA para someterse a controles, con arreglo a los requisitos de entrada de la República de Chipre.

Los funcionarios de la zona de soberanía (SBA) seguían considerando que su cooperación con la República de Chipre era excelente.

Además de su actividad en los puntos de cruce, la Policía de la SBA llevó a cabo patrullas esporádicas basadas en el riesgo y en la información obtenida de los servicios de inteligencia para luchar contra la inmigración irregular. Estas patrullas se complementaron con patrullas de los servicios de aduana de la SBA y personal militar. Durante el período cubierto por el informe, se desplegó a más personal para realizar labores de vigilancia en la Línea Verde, se creó una unidad de inteligencia dedicada a la vigilancia fronteriza y se asignaron dos nuevos vehículos especializados.

Existen cuatro «puntos de cruce no autorizados» especialmente difíciles de controlar en la localidad de Pergamos o en sus proximidades, que utilizan los residentes y agricultores locales. Como se recogía en informes anteriores, estos «puntos de cruce no autorizados» siguen siendo un motivo de preocupación, y debe encontrarse una solución aceptable acorde con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, del Protocolo n.º 3 del Acta de Adhesión . Durante el período cubierto por el informe, tres de los cuatro «puntos de cruce no autorizados» fueron cerrados por la comunidad turcochipriota durante varios meses, tras el inicio de la pandemia de COVID-19. Las autoridades de la ESBA, por su parte, habilitaron un punto de control de carretera en el «paso no autorizado» restante.

2. CRUCE DE MERCANCÍAS

2.1. Valor de los intercambios comerciales

Con arreglo al artículo 4 del Reglamento de la Línea Verde, podrán introducirse mercancías procedentes de zonas que no estén bajo el control del Gobierno a zonas bajo control del Gobierno, siempre que cumplan los criterios establecidos en el artículo 4 y estén acompañadas por un documento emitido por la Cámara de Comercio Turcochipriota. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento (CE) n.º 1480/2004 de la Comisión, la Cámara de Comercio Turcochipriota y las autoridades de la República de Chipre informaron mensualmente sobre la clase, el volumen y el valor de las mercancías para las que se habían expedido documentos de acompañamiento.

Según las estadísticas presentadas por la Cámara de Comercio Turcochipriota, el valor total de las mercancías para las que se habían expedido documentos de acompañamiento ascendió a 4 974 335 EUR (período anterior: 6 313 011 EUR). Estas cifras muestran una reducción del 21 % del valor total de las mercancías para las que se habían expedido documentos de acompañamiento en comparación con 2019.