Con el fin de preparar el presente plan de trabajo, la Comisión puso en marcha un estudio para identificar nuevos grupos de productos relacionados con la energía que tuvieran un potencial de ahorro importante y que no estuvieran incluidos en el periodo transitorio o en los planes de trabajo anteriores. Este proyecto de plan de trabajo fue revisado posteriormente a la luz del plan de acción para la economía circular.

(*) El resultado de los estudios preparatorios sugiere que el diseño ecológico (DE) y el etiquetado energético (EE) no fueron las opciones de reglamentación más adecuadas para abordar la eficiencia energética en estos productos y que otros instrumentos reglamentarios captaban ya al menos parte del potencial de ahorro energético.

No se propondrán Reglamentos de DE/EE por el momento (*)

No se propondrán Reglamentos de DE/EE por el momento (*)

El foro consultivo tuvo lugar el 16.5.14 No se propondrán Reglamentos de DE/EE por el momento (*)

Estudio preparatorio finalizado en diciembre de 2014 (no publicado aún)

Secadores de mano

Ascensores

Inversores y placas solares

Contenedores refrigerados

Aparatos de limpieza de alta presión

Los grupos de productos enumerados se someterán a estudios preparatorios que analizarán con más detalle su potencial de mejora medioambiental, incluidos los aspectos relativos a la economía circular recogidos en el capítulo 5, y que proporcionarán los elementos necesarios para la identificación de opciones políticas en las evaluaciones de impacto posteriores.

En la elaboración de posibles medidas de ejecución por las que se establecen requisitos de diseño ecológico y etiquetado energético para los productos relacionados con la energía mencionados anteriormente, la Comisión está obligada a respetar los criterios establecidos en el artículo 15, apartado 5, de la Directiva. Además, se prestará especial atención a fin de evitar cualquier posible solapamiento con Reglamentos de la UE aplicables a dichos productos. En particular, no se propondrá ninguna medida de diseño ecológico en la construcción de sistemas de control automatizados si se considera que es más fácil alcanzar el potencial de ahorro energético en los edificios mediante cambios en la Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios y/o la Directiva sobre eficiencia energética. Con el fin de evitar una reglamentación innecesaria, no se propondrá ninguna medida de diseño ecológico si la mayor parte del potencial de ahorro energético de los ascensores se logra mediante otras normas de diseño ecológico relativas a sus componentes, tales como el reglamento en materia de motores eléctricos.

Por su carácter específico, se propone una vía distinta para los productos basados en las TIC (no incluidos en los grupos de productos anteriormente mencionados), que además tendrá plenamente en cuenta su potencial para la economía circular, especialmente importante en el caso de los teléfonos móviles/inteligentes.

Ha resultado sumamente difícil obtener una estimación fiable del potencial de ahorro energético de los productos basados en las TIC, dada la incertidumbre sobre la evolución futura del mercado. Además, con respecto a la rápida evolución de los sectores de los productos basados en las TIC, se ha cuestionado la idoneidad del proceso de diseño ecológico/etiquetado energético (que requiere 4 años por término medio) para establecer criterios mínimos de eficiencia energética y de los recursos. Al mismo tiempo, los acuerdos voluntarios que se han reconocido en algunos grupos de productos electrónicos (por ejemplo, aparatos de impresión de imágenes, consolas de videojuegos y descodificadores complejos) como alternativas a las medidas reglamentarias no siempre han demostrado lograr con mayor rapidez los objetivos de diseño ecológico. Asimismo, deberá revisarse antes de su expiración en 2018 el acuerdo Energy Star entre la UE y EE. UU., conforme al cual ambas jurisdicciones establecen los mismos requisitos voluntarios de eficiencia para los productos de equipo ofimático. Por último, debe estudiarse cuidadosamente la creciente conectividad de los productos, ya sea en el hogar o en la industria, y la aparición de los aparatos inteligentes y su impacto en la eficiencia global de los sistemas.

Teniendo todo esto en cuenta, la Comisión pondrá en marcha una evaluación pormenorizada de los siguientes productos basados en las TIC con vistas a su posible inclusión en el plan de trabajo de diseño ecológico:

pasarelas (equipos de redes domésticas)

teléfonos móviles/inteligentes

estaciones base

Ello permitirá determinar el mejor enfoque político para mejorar su eficiencia energética y los aspectos más generales de economía circular. Las pantallas de señalización y los cargadores inalámbricos se incluirán en los trabajos en curso relativos a la revisión de las medidas de ejecución de diseño ecológico vigentes para televisores y fuentes de alimentación externas respectivamente.

5. Contribución a la economía circular

La posibilidad de reparar, reelaborar o reciclar un producto y sus componentes y materiales depende en gran medida del diseño inicial del producto. Por lo tanto, es crucial tener en cuenta dichos aspectos al estudiar posibles medidas de ejecución de diseño ecológico. Hasta ahora, se ha hecho hincapié en mejorar la eficiencia energética de los productos, aunque las disposiciones sobre eficiencia de los recursos ya han formado parte de la Directiva desde su adopción inicial en 2005 y se introdujeron para algunos grupos de productos con criterios de, por ejemplo, consumo de agua y durabilidad.

Con este nuevo plan de trabajo, la Comisión explorará la posibilidad de fijar más requisitos horizontales o aplicables a determinados productos en ámbitos como la durabilidad (por ejemplo, la vida útil mínima de los productos o sus componentes esenciales), la posibilidad de reparación (por ejemplo, la disponibilidad de piezas de repuesto y manuales de reparación, diseño con fines de reparación), la posibilidad de ampliación o mejora, el diseño con fines de desmontado (por ejemplo, la fácil extracción de determinados componentes), la información (por ejemplo, el marcado de partes plásticas), la facilidad de reutilización y reciclado (por ejemplo, evitando los plásticos incompatibles), los gases de efecto invernadero y otras emisiones, y establecerá la base científica para la creación de criterios correspondientes que cumplan los requisitos de la Directiva sobre diseño ecológico. Esto se llevará a cabo tanto en los grupos de productos nuevos identificados en el capítulo 4 como en las próximas revisiones de medidas vigentes aplicables a determinados productos enumeradas en el capítulo 3, tomando en consideración los beneficios y los costes estimados de las medidas propuestas, así como el anexo II de la Directiva, según el cual los requisitos para mejorar el comportamiento medioambiental de los productos deben evitar pérdidas importantes de rendimiento o utilidad para los consumidores. Además, todo requisito debe ser verificable y aplicable.

En particular, el margen de mejora en la creación de los requisitos de eficiencia de los materiales en los reglamentos relativos a productos deberá investigarse de forma más sistemática. A tal efecto, la Comisión creará una «caja de herramientas» de economía circular para el diseño ecológico, por ejemplo, en forma de directrices para la inclusión de aspectos de eficiencia de los recursos y materiales para los nuevos grupos de productos y para la revisión de medidas de ejecución vigentes. Basada en un análisis pormenorizado, dicha caja de herramientas proporcionará ejemplos concretos de cómo incorporar dichos aspectos en los requisitos horizontales o aplicables a determinados productos.