N°C25/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30.1.88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece una acción común especí­
fica para la promoción del desarrollo agrario en determinadas regiones de España 
COM(87) 368 final 
(Presentada por la Comisión el 13 de enero de 1988) 
(88/C 25/11) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el artículo 43, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 797/85 del Consejo, de 
12 de marzo de 1985, relativo a la mejora de la eficacia 
de las estructuras agrarias ('), cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) n° 1760/87 (2) y, en 
particular, su artículo 18, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en virtud de la letra a) del apartado 2 
del artículo 39 del Tratado, en la elaboración de la polí­
tica agrícola común deberán tomarse en consideración la 
estructura social de la agricultura y las desigualdades es­
tructurales y naturales entre las distintas regiones agra­
rias; 
Considerando que, para alcanzar los objetivos de la polí­
tica agrícola común mencionados en las letras a) y b) del 
apartado 1 del artículo 39 del Tratado CEE, deberán 
adoptarse, a escala comunitaria, disposiciones especiales 
adaptadas a la situación de las zonas agrarias desfavore­
cidas; 
Considerando que el artículo 18 del Reglamento (CEE) 
n° 797/85 establece una delimitación de las medidas es­
pecíficas tendentes a promover la agricultura en su con­
junto en la región de que se trate, de acuerdo con las 
posibles acciones de desarrollo emprendidas simultánea­
mente en los sectores no agrarios y con las necesidades 
de protección del medio ambiente; 
Considerando que, en España, las zonas agrarias desfa­
vorecidas, en el sentido definido en la Directiva 
75/268/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1975, sobre 
la agricultura de montaña y de determinadas zonas des­favorecidas (}), y tal como se definen en la Directiva 
86/466/CEE del Consejo, de 14 de julio de 1986, rela­
tiva a la lista comunitaria de zonas agrarias desfavoreci­
das con arreglo a la Directiva 75/268/CEE (España) ("), 
se encuentran en una situación especialmente desfavora­
ble, en particular, las zonas de montaña y las zonas en 
las que el reembolso del Fondo Europeo de Orientación 
y de Garantía Agrícola, sección «Orientación», se ha au­
mentado a un 50 °/o, de conformidad con el apartado 4 
del artículo 26 del Reglamento (CEE) n° 797/85; 
Considerando que las infraestructuras rurales de dichas 
regiones son muy insuficientes, especialmente en lo que 
se refiere a los equipamientos públicos, tales como la 
electricidad, el agua potable y los caminos de explota­
ción y de comunicación y que la creación o consolida­
ción de tales equipamientos constituye una condición im­
portante para la mejora de las estructuras agrarias y de la 
situación económica de las zonas rurales; 
Considerando que la situación hidráulica de tales regio­
nes presenta graves deficiencias; que es, por lo tanto, 
conveniente mejorar dicha situación tanto mediante la 
renovación de los sistemas de riego existentes como me­
diante la ampliación de los mismos cuando ello resulte 
indispensable para una mejor orientación de la produc­
ción ; 
Considerando que las medidas de concentración de las 
superficies agrarias reducen la parcelación de las tierras 
agrarias y permiten reducir los costes de producción; 
Considerando que, debido a la existencia de tierras agra­
rias afectadas por la erosión, la conservación del suelo, 
del espacio, del potencial recreativo y de las aguas cons­
tituye una necesidad especialmente importante; 
Considerando que el establecimiento de un régimen es­
pecial de ayudas a las medidas encaminadas a proteger y 
garantizar la existencia de bosques reviste especial impor­
tancia en las regiones desfavorecidas y que los bosques 
contribuyen a una mejor utilización de la mano de obra 
en la agricultura y permiten la combinación de la renta 
agraria con una renta forestal; 
O DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1. 
O DO n° L 167 de 26. 5. 1987, p. 1. O DO n° L 128 de 19. 5. 1975, p. 1. 
(4) DO n° L 273 de 24. 9. 1986, p. 104. 
^on^ diario Oficial de las Comunidades Europeas ^O^B^ 
considerando la conveniencia de crear un régimen de 
ayudas en favor déla mejora délos edificiosdestinados 
a vivienda de las explotaciones, con ohjeto, en particular, 
de que la actividad agraria resulte más atractiva para los 
ióvenes agricultores que se instalen en dichas explotación 
nes^ 
considerando la conveniencia de fomentar la consecu 
ción de los ohjetivos antes mencionados mediante una 
acción que comhine los diversos factores citadosyque se 
lleveacaho en el marco de unoovarios programase 
considerando que los recursos financieros de España son 
hastante limitados^ que, por consiguiente, es necesario 
establecer un porcentaie de cofinanciación comunitaria 
deun^O^oenelcasodelosgastos ocasionados por la 
realización de las medidas vinculadas al riego y de un 
^O^Boen el caso de los gastos ocasionados por las demás 
medidas^ 
considerando que de todoloqueprecedesedesprende 
que las medidas anteriormente contempladas constituyen 
unaaccióncomúncon arreglo al artículos del Regla 
mentó ^OEE^n^^^B^O del Consejo, de ^t de ahril de 
t^O,relativoala financiación de la política agrícola co 
mún ^, cuyaúltimamodificación la constituye el Re 
glamento^EE^n^B^B^ea,, 
^^AOOO^AU^^^^^^^^^L^^^^r^ 
^ama^eo^ 
^ed^d^s^^r^^c^e^Teldes^ro^oagT^rioe^las^o^^s 
desf^v^^ec^sdeEspa8^ 
t, Oonohjeto de acelerar el desarrollo agrario de de^ 
terminadas regiones de Españaymejorar así la cohesión 
económicaysocial,seestahleceunaaccióncomún,con 
arreglo al artículo!^ del Reglamento ^OEE^n^^^B^^, 
que España aplicará para mejorar de manera significativa 
las estructuras agrarias, con elfin de reducirlos costes 
de producciónymantenerla agricultura en dichas regio 
nes, caracterizadas por un graveretraso socioDestructu 
ral. 
^. Laaccióncomúnseaplicaráen laszonasdesfavo 
recidas, definidas en la Mirectiva B^B^BOEE, dando 
prioridadalas zonas demontaña,definidasenelapar 
tado^delartículo^de dicha foirectiva,yen las zonas 
enque el reemholso del EondoEuropeo de Orientación 
y de Garantía Agrícola, sección«Orientación», se haya 
aumentadoaun ^O^Bo, de conformidadconel apartado 
4del artículo ^D del Reglamento t^OEE^n^^B^ 
^. LaOomunidadpodráconcederunaayudaalaac 
ciónfinanciando,atravésdelEondoEuropeodeOrien 
taciónydeOarantíaAgrícola, sección «Orientación»,en 
adelantedenominado «Rondo», lasmedidasen favor de 
la agricultura que se inscrihan en unoovarios programas estahlecidosporelGohiernoespañolopor otras autorP 
dades designadas por ésteatal efecto. 
4. Todo programa incluirá informaciones relativasala 
coordinación con otros programas yBo disposiciones 
existentes,que puedan influir en la evolución déla agrP 
cultura de las regiones que se incluyen en este programa 
oprogramas,conohjeto de asegurar una sinergia eficaz 
de los diferentes instrumentos. 
La acción común contempla medidas relativas^ 
P a la mejora de la infraestructura rural, en particular^ 
— la electrificación y traída de agua potahle a las 
e^plotacionesagrariasy alospuehlosopartesde 
los puehlos cuyos hahitantes dependan principal 
mente de la agriculturayBode la silviculturas 
— la construcciónymejora de los caminos de e^plo 
taciónyde comunicación que se utilicen con fines 
agrariosoforestales^ 
^. al riego, que incluyen^ 
— larenovacióny mejora de las redes colectivas de 
riegoyde drenaje e^istentes^ 
— la creaciónde redes colectivas de riegoylarealP 
zación de operaciones de drenaje cuando éstas re^ 
sulten indispensables para reorientar la producción 
hacia los productos no e^cedentarios, en el sentido 
definido en la letra a^ del apartadoldelartículol 
^del Reglamento ^CEE^n^^B^ 
^. alaconcentraciónparcelariade lassuperficies agra^ 
rias, en particular^ 
— la mejora duraderade las parcelas con ohjeto de 
ohtener,por regla general,una relaciónde por lo 
menoscábenla nueva parcelación^ 
— lostrahajoscone^éos^ 
4. ala lucha contra la erosión, en particular^ 
— la construcciónde pequeñas presas,dediques,de 
muros de contención, de escollerasodecortavien^ 
tos^ 
— el acondicionamiento de arroyosyharrancos^ 
— la construcciónoel acondicionamiento de zanjase 
— la plantación,en las orillas de los ríos,de vegeta 
les que puedan mejorar la capacidad de retención 
del suelos 
^. a la mejora, en el marco de un plan rector, de las 
superficiesagrariasadministradasindividualmente, en 
particular^ 
— el drenajes 
— lasmedidasdemejoradelsuelo,comoeldesemD 
pedramiento, la nivelaciónylasiemhra de pastos, 
incluido el ahono de fondor 
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6. a la mejora forestal, en particular: 
— la repoblación forestal, incluidas las especies de 
crecimiento rápido; 
— la mejora de los montes degradados; 
— otras medidas complementarias, incluidas las me­
didas de prevención y de lucha contra los incen­
dios forestales, con excepción de las que se benefi­
cien de las ayudas concedidas en el marco del 
Reglamento (CEE) n° 3529/86 del Consejo, rela­
tivo a la protección de los bosques contra los in­
cendios ('); 
7. a la mejora de los edificios destinados a vivienda de 
las explotaciones, que vaya a beneficiar, en particular, 
a los jóvenes agricultores recién instalados en ellas, a 
través de una ayuda a las inversiones, cuyo importe 
no podrá ser superior a 20 000 ECU por explotación; 
no obstante, el importe de la ayuda a las inversiones 
no podrá sobrepasar los límites contemplados en el pá­
rrafo segundo del apartado 2 del artículo 4 del Regla­
mento (CEE) n° 797/85. 
Artículo 3 
1. Los programas contemplados en el apartado 3 del 
artículo 1 deberán incluir, como mínimo, los siguientes 
datos: 
a) la delimitación de la zona geográfica en la que vayan 
a aplicarse; 
b) la descripción por sectores de los problemas existen­
tes, su localización y las diversas medidas que deban 
adoptarse en el marco de la citada acción común para 
resolverlos, así como una previsión de los costes y las 
modalidades de financiación; 
c) el calendario previsto para la realización de las diver­
sas medidas; 
d) la indicación del carácter complementario de las in­
tervenciones previstas a escala comunitaria y nacional; 
e) las medidas de coordinación con todos los demás 
programas y disposiciones que puedan incidir en el 
desarrollo de la agricultura de las regiones considera­
das; 
f) la garantía de que las acciones previstas son compati­
bles con la protección del medio ambiente. 
2. En lo que se refiere a las nuevas instalaciones de 
riego contempladas en el segundo guión del apartado 2 
del artículo 2, los programas deberán incluir datos que 
demuestren que la utilización de las superficies conside­
radas se adecuará a la lista de productos hacia los que 
pueda admitirse una reorientación de la producción con 
arreglo a la letra a) del apartado 1 del artículo 1 bis del 
Reglamento (CEE) n° 797/85. 
Artículo 4 
1. El Gobierno español comunicará los programas a la 
Comisión. 
2. A petición de la Comisión, el Gobierno español fa­
cilitará cualquier información relativa a los datos con-
C) DO n° L 326 de 21. 11. 1986, p. 5. templados en el artículo 3 necesaria para la valoración de 
los programas. 
3. Los programas y sus posibles modificaciones se 
aprobarán de acuerdo con el procedimiento contemplado 
en el artículo 10, previa consulta al Comité del Fondo 
sobre los aspectos financieros. 
4. Al aprobarse los programas, la Comisión determi­
nará, de acuerdo con el Gobierno español, las modalida­
des con arreglo a las cuales deberá ser informada perió­
dicamente acerca del desarrollo de dichos programas. Al 
mismo tiempo, el Gobierno español designará, si fuera 
necesario, al organismo o a las regiones encargados de 
garantizar su ejecución técnica. 
TÍTULO II 
Disposiciones financieras y generales 
Artículo 5 
Las inversiones que gocen de ayudas comunitarias en el 
marco de otras acciones comunes en el sentido definido 
en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 
729/70 y, en particular, en virtud del artículo 17 o del 
artículo 20 del Reglamento (CEE) n° 797/85 o en virtud 
del Reglamento (CEE) n° 3529/86, no podrán benefi­
ciarse de una contribución del Fondo en virtud del pre­
sente Reglamento. 
Artículo 6 
1. La duración de la acción común se limitará a cinco 
años a partir de la fecha de aprobación del primer pro­
grama. 
2. Durante el cuarto año, la Comisión presentará al 
Consejo un informe sobre el desarrollo de la acción co­
mún. 
3. Antes de que finalice el período contemplado en el 
apartado 1, el Consejo, por mayoría cualificada y a pro­
puesta de la Comisión, decidirá si procede prorrogar la 
acción común. 
4. El coste previsto de la acción común con cargo al 
Fondo ascenderá a 420 millones de ECU. 
Artículo 7 
1. Los gastos efectuados por el Gobierno español en 
concepto de la acción común serán elegibles para el 
Fondo dentro de los límites de los importes y porcentajes 
contemplados en el apartado 2. 
2. El fondo reembolsará al Gobierno español sus gas­
tos reales dentro de los límites de elegibilidad siguientes: 
— el 50 °/o por los trabajos de mejora de la infraestruc­
tura rural contemplados en el apartado 1 del artículo 
2, con un importe máximo elegible de 190 millones 
de ECU; 
— el 40 % por los trabajos de riego contemplados en el 
apartado 2 del artículo 2, con un importe máximo 
elegible de 5 000 ECU por hectárea regada, dentro 
de un límite global de 70 000 hectáreas y 224 millo­
nes de ECU; 
30.1.88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C25/11 
— el 50 % por las operaciones de concentración parce­
laria contempladas en el apartado 3 del artículo 2, 
con un importe máximo elegible de 600 ECU por 
hectárea y dentro de un límite global de 245 000 hec­
táreas y 122 millones de ECU; 
— 50 % por la lucha contra la erosión contemplada en 
el apartado 4 del artículo 2, con un importe máximo 
elegible de 100 millones de ECU; 
— el 50 % por los trabajos de mejora de las superficies 
agrarias contemplados en el apartado 5 del artículo 2, 
dentro de un límite global de 125 000 hectáreas y de 
29 millones de ECU, siempre que la participación del 
beneficiario se eleve, como mínimo, a un 20 %; 
— el 50 % por la mejora forestal contemplada en el 
apartado 6 del artículo 2, con un importe máximo 
elegible de 2 300 ECU por hectárea en el caso de las 
repoblaciones forestales, de 2 000 ECU por hectárea 
de bosque en el caso de la mejora de los montes de­
gradados y dentro de un límite global de 194 millo­
nes de ECU; 
— el 50 % por las inversiones contempladas en el apar­
tado 7 del artículo 2, con un importe máximo elegi­
ble de 25 millones de ECU. 
3. Al aprobar una modificación del programa, la Co­
misión podrá modificar, a instancia de España y en fun­
ción de los datos elaborados por ésta, los límites con­
templados en el apartado 2; no obstante, no podrá so­
brepasarse el coste previsto contemplado en el apartado 
3 del artículo 6. 
Artículo 8 
La Comisión y el Gobierno español crearán, de común 
acuerdo, un Comité de seguimiento de la acción común. 
El Comité asistirá al Gobierno español o, en su caso, a 
cualquier otra autoridad designada por éste para garanti­
zar la ejecución eficaz de la acción común. 
Artículo 9 
1. Las solicitudes de reembolso se referirán a los gas­
tos efectuados por España durante un año civil y serán presentadas a la Comisión antes del 1 de julio del año 
siguiente. 
2. La contribución del Fondo se decidirá con arreglo 
al apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 
729/70. 
3. El Fondo podrá conceder anticipos en función de 
las modalidades de financiación adoptadas por España y 
de acuerdo con la evolución del programa. 
4. Las modalidades de aplicación del presente artículo 
se establecerán de acuerdo con el procedimiento con­
templado en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 
729/70. 
Artículo 10 
1. Cuando se haga referencia al procedimiento defi­
nido en el presente artículo, el Comité permanente de 
estructuras agrarias será convocado por su Presidente, 
bien por iniciativa de éste, bien a instancia del represen­
tante de un Estado miembro. 
2. El Presidente presentará un proyecto de medidas 
que deban adoptarse. El Comité permanente de estructu­
ras agrarias emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en 
el plazo que fije el Presidente en función de la urgencia 
de las cuestiones sometidas a examen. El Comité se pro­
nunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos. Los 
votos de los Estados miembros se ponderarán de la 
forma prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tra­
tado CEE. El Presidente no participará en la votación. 
3. La Comisión adoptará las medidas inmediatamente 
aplicables. No obstante, si éstas no se atienen al dictamen 
emitido por el Comité permanente de estructuras agra­
rias, la Comisión las comunicará de inmediato al Con­
sejo. En tal caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación 
de tales medidas por un período máximo de un mes, con­
tado a partir de la fecha de dicha comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una 
decisión diferente en el plazo de un mes. 
Artículo 11 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas.