COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN - Contribución complementaria de la Comisión a la Conferencia Intergubernamental sobre las reformas institucionales - El estatuto de los partidos políticos europeos

Desde el Tratado de Maastricht, los Tratados reconocen expresamente el papel de los partidos políticos europeos. El artículo 191 del Tratado CE establece lo siguiente: "Los partidos políticos a escala europea constituyen un importante factor para la integración en la Unión. Dichos partidos contribuyen a la formación de una conciencia europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión ".

Sin embargo, en ausencia de disposición operativa, el artículo 191 solo tiene valor de declaración. En el debate en el Parlamento Europeo de 14 de junio de 2000, la Comisión consideró que sería conveniente completar y precisar este artículo para otorgar una base jurídica clara y transparente a la organización europea de los partidos políticos. Anunció su intención de presentar una propuesta en este sentido.

Esta precisión se inscribe en la prolongación de las propuestas presentadas el 26 de enero de 2000 por la Comisión para la Conferencia Intergubernamental. La Comisión había propuesto que una parte de los diputados europeos pudieran ser elegidos en el futuro sobre listas europeas. Esta idea conduce de forma natural al reconocimiento del estatuto de los partidos políticos europeos, lo que contribuiría a la toma de conciencia por los electores de la dimensión europea del debate político.

Pueden considerarse dos opciones de procedimiento:

- procedimiento inspirado en el del apartado 4 del artículo 190 CE relativo a la aprobación del estatuto de los diputados (aprobación por el Parlamento previo dictamen de la Comisión y aprobación del Consejo, el cual, según la Comisión, debería pronunciarse por mayoría cualificada);

- procedimiento de codecisión (aprobación por el Parlamento y el Consejo a propuesta de la Comisión).

El Parlamento Europeo, en su Resolución de 13 de abril de 2000 [1], manifestó su posición en favor de la segunda opción. Asimismo, la Comisión considera preferible recurrir al procedimiento, actualmente bien establecido, de codecisión, el cual permite a cada Institución aportar una contribución y que ha demostrado su capacidad para producir resultados equilibrados. Por ello, la Comisión presenta el siguiente proyecto de nuevo artículo 191.

[1] "Conferencia Intergubernamental:" Adaptar las instituciones para que la ampliación sea un éxito": Ref.: PE-232758. A5-0086/2000.

Convendría que el nuevo artículo 191 fijara también un plazo razonable para la aprobación del estatuto de los partidos políticos. El Parlamento Europeo, en la Resolución antes citada, propuso un plazo de 12 meses.

En conclusión, la Comisión propone a la Conferencia que se añada al actual artículo 191 una base jurídica que permita adoptar, en un plazo a convenir, un estatuto de los partidos políticos y, en particular, las condiciones para su reconocimiento y las normas relativas a su financiación.

Texto actual del Tratado CE

ARTÍCULO 191

Los partidos políticos a escala europea constituyen un importante factor para la integración en la Unión. Dichos partidos contribuyen a la formación de una conciencia europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión.

Texto propuesto

NUEVO ARTÍCULO 191

Los partidos políticos a escala europea constituyen un importante factor para la integración en la Unión. Dichos partidos contribuyen a la formación de una conciencia europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión.

Antes del [fecha a convenir], el Consejo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251, establecerá el estatuto de los partidos políticos europeos y, en particular, las condiciones para su reconocimiento y las normas relativas a su financiación.