COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO - NOTA RECTIFICATIVA N ° 3 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2003 - SECCIÓN III - COMISIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto

- en el artículo 272 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

- en el artículo 177 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y

- en el artículo 14 del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1] cuya última modificación la constituye el Reglamento n° 762/2001 [2] de 9 de abril de 2001,

[1] DO L 356, 31.12.1977, p. 1.

[2] DO L 111, 20.4.2001, p. 1.

la Comisión Europea presenta la nota rectificativa n° 3 al anteproyecto de presupuesto del ejercicio 2003 por las razones que se recogen en la exposición de motivos que figura a continuación.

***

ÍNDICE

1. Introducción general

1.1. Gastos agrícolas

1.2. Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca ya concluidos.

1.3. Valoración provisional del excedente presupuestario del ejercicio 2002

2. RÚBRICA 1: AGRICULTURA

2.1. Subrúbrica 1a: gastos de la PAC, excepto desarrollo rural

2.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

2.3 Cambios en la nomenclatura y comentarios presupuestarios

3. Rúbrica 4 (Acciones exteriores)

3.1. Acuerdos internacionales de pesca

4. Cálculos provisionales del excedente presupuestario del ejercicio 2002

5. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIÓN GENERAL

Conforme al Acuerdo Interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, firmado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 6 de mayo de 1999, "Si lo considera necesario, la Comisión podrá presentar a la Autoridad Presupuestaria una nota de rectificación ad hoc con el fin de actualizar los datos subyacentes a la estimación de los gastos agrícolas que figuran en el anteproyecto de presupuesto y/o para corregir, con arreglo a las últimas informaciones disponibles relativas a los acuerdos de pesca que vayan a estar vigentes el 1 de enero del ejercicio en cuestión, el reparto entre los créditos consignados en la línea operativa relativa a los acuerdos internacionales en materia de pesca y los consignados en reserva". La presente nota rectificativa debe remitirse a la Autoridad Presupuestaria antes de que finalice el mes de octubre.

La Comisión presenta, por tanto, esta nota rectificativa ad hoc al presupuesto de 2003. En ella se tratan los siguientes aspectos:

1. Gastos agrícolas.

2. Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca ya concluidos.

3. Valoración provisional del excedente presupuestario del ejercicio 2002

1.1. Gastos agrícolas

La Comisión ha actualizado detenidamente el presupuesto agrícola línea por línea. Además de tener en cuenta factores de mercado, la nota rectificativa también incorpora las decisiones legislativas adoptadas en el sector agrícola desde la elaboración del anteproyecto de presupuesto, así como las propuestas, que sin embargo no tienen ninguna incidencia importante en 2003. El tipo de cambio euro/dólar estadounidense que debe utilizarse ahora según el Reglamento del Consejo sobre la disciplina presupuestaria está basado en el tipo de cambio real entre 1 de julio y el 30 de septiembre de 2002. Este tipo fue del 0,98 (1 EUR = 0,98 $), lo que supone algunos aumentos en comparación con el anteproyecto de presupuesto.

En la Subrúbrica 1a (Gastos de la PAC sin incluir desarrollo rural), las nuevas evaluaciones dan como resultado necesidades inferiores a las calculadas en el AP (337,4 millones de euros menos). Este ahorro, sin embargo, es el resultado de aumentos importantes en algunos sectores, con la contrapartida de reducciones en otros. El aumento de necesidades más importante lo registra el sector lácteo, donde las necesidades experimentan un aumento de 560 millones de euros. En el sector azucarero la conjunción de precios más bajos en el mercado mundial y de la apreciación del euro frente al dólar estadounidense ha acarreado mayores necesidades. Las necesidades en el sector del algodón también han aumentado debido a la influencia de las oscilaciones de los tipos de cambio en los precios mundiales. Por otra parte, en otros sectores se han registrado ahorros, especialmente en el capítulo B1-10 (Cultivos herbáceos), en el que podrá efectuarse una reducción de 974 millones de euros, fundamentalmente como consecuencia de la anticipación de ayudas directas, que se han pagado con el presupuesto de 2002.

Las necesidades globales de la Subrúbrica 1a se calculan en unos 40.082,45 millones de euros, lo que representa 337,4 millones de euros (4,6%) menos que las previsiones del anteproyecto, dejando con ello un margen de unos 2.597,55 millones de euros dentro del límite máximo de las perspectivas financieras.

Respecto de la Subrúbrica 1b (Desarrollo rural), la Comisión propone mantener los créditos del presupuesto 2003 al límite máximo de las perspectivas financieras. Se ha actualizado, sin embargo, el desglose de créditos entre las diversas medidas, conforme a las comunicaciones de los Estados miembros.

1.2. Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca ya concluidos.

De acuerdo con lo previsto en el Acuerdo Interinstitucional, la Comisión pretende actualizar los créditos consignados en la reserva y en la línea de los acuerdos internacionales de pesca. La partida B7-8000 aumenta unos 30,1 millones de euros en créditos de compromiso y de pago. En 2002 se rubricaron tres acuerdos (Angola, Senegal, Santo Tomé y Príncipe), que se han propuesto o se propondrán dentro de poco a la Autoridad Presupuestaria.

1.3. Valoración provisional del excedente presupuestario del ejercicio 2002

Aparte de los componentes habituales de la tradicional nota rectificativa ad hoc y tal como se hizo los dos últimos años, la Comisión desea añadir otro elemento más referente al saldo de 2002. De acuerdo con el artículo 32 del Reglamento Financiero, el saldo de cada ejercicio presupuestario se incorpora al presupuesto del siguiente ejercicio presupuestario como ingreso en caso de excedente o como gasto en caso de déficit. El párrafo segundo de ese artículo del Reglamento Financiero especifica que la estimación de esos ingresos o gastos se incorporarán al presupuesto durante el procedimiento presupuestario, y, en su caso, mediante una nota rectificativa.

La Comisión considera que, calculando con toda prudencia el saldo en 500 millones de euros, esta cantidad puede incluirse en el AP 2003 en estos momentos. Como el año pasado, ello no resulta de un excedente de ingresos, sino de los ahorros realizados en el presupuesto de 2002 en la Rúbrica 1 (Agricultura), cuyo ejercicio presupuestario, a excepción de las medidas gestionadas directamente por la Comisión, ha finalizado. En el caso de los Fondos Estructurales la Comisión intentará efectuar todos los pagos posibles, incluso si los Estados miembros presentan sus demandas con mucho retraso. Habrá que deducir también ciertas cantidades para destinarlas al fondo de solidaridad de la UE. Esta es la razón por la que en los cálculos provisionales del excedente no se ha tenido en cuenta ninguna estimación de una posible infraejecución de la Rúbrica 2.

2. RÚBRICA 1: AGRICULTURA

Con la nota rectificativa (NR) se pretende garantizar que el presupuesto agrícola esté lo más actualizado posible, tanto en lo que se refiere a datos económicos, como al marco legislativo. En el mes de octubre, la Comisión podrá disponer de las primeras orientaciones sobre la producción (cosechas) de 2002, que es la que sirve de base para cualquier cálculo fiable de las necesidades presupuestarias de 2003.

Como en años anteriores, la Comisión ha revisado cuidadosamente todos los cálculos de los gastos agrícolas, línea por línea. Además de tener en cuenta factores de mercado, la nota rectificativa incluye no sólo las decisiones legislativas adoptadas en el sector agrícola desde la elaboración del anteproyecto de presupuesto, sino también las propuestas. Estas decisiones, sin embargo, tienen poca o ninguna incidencia en los créditos presupuestarios de 2003.

De acuerdo con el Reglamento del Consejo sobre disciplina presupuestaria, la nota rectificativa se basa en el tipo de cambio euro/dólar estadounidense registrado entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2002. Dicho tipo es de 0,98 (1 EUR = 0,98 $), lo que provoca algunos aumentos en comparación con el anteproyecto de presupuesto (1 EUR= 0,88 $).

En la Subrúbrica 1a (Gastos de la PAC sin incluir desarrollo rural), las nuevas evaluaciones dan como resultado necesidades inferiores a las calculadas en el AP (337,4 millones de euros menos). Este ahorro, sin embargo, es el resultado de aumentos importantes en algunos sectores, con la contrapartida de reducciones en otros. El aumento de necesidades más importante lo registra el sector lácteo, donde las necesidades experimentan un aumento de 560 millones de euros. En el sector azucarero la conjunción de precios más bajos en el mercado mundial y de la apreciación del euro frente al dólar estadounidense ha acarreado mayores necesidades. Los créditos destinados al algodón también han aumentado debido a la influencia de las oscilaciones del tipo de cambio sobre los precios mundiales.

Como contrapartida a estos aumentos, en otros sectores se han registrado ahorros. De éstos, el más importante, el capítulo B1-10 (Cultivos herbáceos), genera unas economías de 974 millones de euros, fundamentalmente como consecuencia de la anticipación de ayudas directas, que se han pagado con el presupuesto de 2002. Tras el periodo de fiebre aftosa, las necesidades en el sector ovino y en el de las primas por cabras están disminuyendo, puesto que hay un número menor de animales.

Las necesidades totales de la Subrúbrica 1a se calculan en 40.082,45 millones de euros, lo que dejaría un margen de 2.597,55 millones de euros dentro del límite máximo de las perspectivas financieras.

Respecto de la Subrúbrica 1b (Desarrollo rural), la Comisión propone mantener los créditos del presupuesto 2003 al límite máximo de las perspectivas financieras (4.698 millones de euros). Se ha actualizado, sin embargo, el desglose de créditos entre las diversas medidas, conforme a las comunicaciones de los Estados miembros.

El siguiente cuadro ofrece un resumen de las previsiones presupuestarias de los distintos capítulos de la sección "Garantía" del FEOGA y una cuantificación de los márgenes disponibles en las perspectivas financieras.

Nota rectificativa n° 3/2003 Rúbrica 1

(millones de euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

2.1. Subrúbrica 1a: gastos de la PAC, excepto desarrollo rural

2.1.1. Organizaciones de mercados y gastos conexos

En la nota rectificativa, los créditos totales de la Subrúbrica 1a (Gastos de la PAC, excepto desarrollo rural) son inferiores a los previstos en el AP (337,4 millones de euros menos). Estos ahorros son el resultado combinado de aumentos y reducciones en diversos sectores.

Los créditos del sector lácteo aumentan 560 millones de euros, casi un 27% más que en el AP. La razón principal de este importante aumento es el deterioro continuo de los precios de mercado mundiales, lo que ha acarreado los consiguientes aumentos de las restituciones por exportación y de las ayudas internas. En el sector azucarero las necesidades han aumentado 102 millones de euros, debido al efecto conjugado de la caída de los precios de mercado mundiales y de la apreciación del euro frente al dólar estadounidense. También se ha fijado la ayuda de ajuste de la industria de refinado, lo que ha supuesto un coste adicional de 40 millones de euros. Los créditos del sector de plantas textiles experimentan un aumento de 77 millones de euros. Esto puede explicarse por los efectos de la fortaleza del euro y por un menor rebasamiento de las cantidades garantizadas nacionales, lo que significa que el volumen de la ayuda se ve penalizado en menor grado. Se prevén aumentos en el sector de la carne de vacuno (+35 millones de euros), debido a un más lento reembolso anticipado, por parte de los Estados miembros, de los anticipos pagados por la Comisión al amparo del régimen de sacrificio de animales como consecuencia de la crisis de la EEB. También se producen aumentos en la carne de cerdo, huevos y aves de corral (+18 millones de euros), forraje desecado y leguminosas de grano (+6 millones de euros) y POSEI (+8 millones de euros).

Se prevén considerables ahorros en el sector de los cultivos herbáceos (974 millones de euros). Debido a adversas condiciones climáticas, se anticipó a Italia y Alemania una parte de los ayudas directas, que se pagó con cargo al presupuesto 2002. La disminución de las existencias de cereales explica también la considerable reducción de las necesidades en este sector. Otros ahorros importantes se dan en la carne de ovino y caprino (109 millones de euros), reflejando con ello una disminución importante del número de ovejas que pudieron acogerse a las primas en el año natural 2002, especialmente en el Reino Unido como consecuencia del sacrificio masivo exigido por el brote de la fiebre aftosa de 2001. Se prevé también una reducción de necesidades en el aceite de oliva (31 millones de euros), debido a una caída de la producción que puede optar a las ayudas en Grecia y Portugal; en el de las frutas y hortalizas (20 millones de euros); y en el de la ayuda alimentaria (2 millones de euros). Las reservas reducidas de intervención en el sector arrocero llevan a una reducción en el capítulo B1-18 de 11 millones de euros. El capítulo B1-39 (Otras medidas) experimenta una disminución de 37 millones de euros, debido a una disminución de las ayudas agromonetarias y a la propuesta de financiar los recursos genéticos con cargo al artículo B2-517.

Las necesidades totales se calculan en 40.082,45 millones de euros (337,40 millones de euros menos que lo previsto en el AP), lo que dejaría un margen de 2.597,55 millones de euros para la Subrúbrica 1a dentro del límite máximo de las perspectivas financieras. En el AP el margen era de 2.260,15 millones de euros.

2.1.2. Cambios en la legislación

Desde la adopción del proyecto de presupuesto se han aprobado algunas normas legislativas que afectan a la Rúbrica 1. El Consejo de ministros de Agricultura aprobó una propuesta sobre contingentes en la producción de fécula de patata mediante el Reglamento (CE) n° 962/2002 del Consejo, de 27 de mayo de 2002, que modifica el Reglamento (CE) n° 1868/94, por el que se establece un régimen de contingentes para la producción de fécula de patata. La aprobación de esta norma no tiene ninguna incidencia perceptible en el presupuesto, puesto que prolonga una situación existente.

En el AP se destinó al artículo de recursos genéticos (B1-392) un crédito de 10 millones de euros, que se consignó momentáneamente en el capítulo B0-40 a la espera de una decisión del Consejo sobre la propuesta de la Comisión de 31 de octubre de 2001 (COM(2001)617). Dado que la Autoridad Presupuestaria no ha dado un gran respaldo a la propuesta de financiación de esta medida con cargo a la sección de Garantía del FEOGA, la propuesta actual será retirada y será sustituida por otra, según la cual la medida podría financiarse con cargo al artículo B2-517. Con este fin se consigna en la reserva la cantidad de 1,5 millones de euros.

En la sección relativa a la evolución sectorial podrá hallarse mayor información.

2.1.3. Tipo de cambio entre el euro y el dólar estadounidense

De conformidad con el apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria, el tipo de cambio entre el euro y el dólar estadounidense que debe utilizarse en la nota rectificativa es el tipo medio de los últimos tres meses. En el caso de esta nota rectificativa, ese periodo abarca del 1 de julio al 30 de septiembre de 2002. El tipo de cambio medio registrado fue de 1 EUR = 0,98 $, superior al tipo utilizado en el anteproyecto de presupuesto (1 EUR = 0,88 $). Este hecho acarrea ciertos aumentos, en particular en sectores como el del azúcar y el del algodón.

2.1.4. Evolución sectorial

En los comentarios que figuran a continuación se exponen y explican las principales diferencias entre los créditos del AP y los de la NR.

Capítulo 10: Cultivos herbáceos (créditos: -974 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 17.764 millones de euros

Créditos en la nota rectificativa: 16.790 millones de euros

Las mayores modificaciones de créditos se han producido, con mucho, en el sector de los cultivos herbáceos. Los créditos calculados al elaborarse el anteproyecto de presupuesto se han reducido en la nota rectificativa un 5,5%. La reducción más significativa se produce en las ayudas directas (899 millones de euros).

La causa principal de esta reducción hay que buscarla en los anticipos autorizados de pagos directos correspondientes a la campaña de comercialización 2002/2003. Como consecuencia de la sequía en ciertas regiones de Italia, se autorizó un anticipo del 50%, con un coste estimado a cargo del presupuesto 2002 de 331 millones de euros. Se puso a disposición otros 560 millones de euros para anticipar pagos directos a las zonas de Alemania afectadas por las graves inundaciones del verano de 2002.

Se han realizado importantes ahorros en los costes de almacenamiento público (116 millones de euros) debido a la revisión a la baja de las existencias:

Millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los créditos destinados a restituciones a la exportación se han fijado en 104 millones de euros, lo que supone un aumento de 36 millones de euros. Las cantidades disponibles para exportación son bastante estables, previéndose que los precios de mercado mundiales seguirán altos. Sin embargo, la importante apreciación del euro frente al dólar estadounidense encarece las exportaciones comunitarias, con el consiguiente aumento de las restituciones a la exportación, especialmente en el caso de la cebada y el centeno.

Capítulo 11: Azúcar (créditos: +142,6 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 1.339,4 millones de euros

Créditos en la nota rectificativa: 1.482 millones de euros

En el sector azucarero, los gastos previstos por restituciones superan en 102 millones de euros los créditos previstos en el anteproyecto de presupuesto 2003. En primer lugar, la Comisión prevé que los precios del mercado mundial sigan deteriorándose. Para calcular los tipos de la restitución, se utilizó un precio mundial de 190 dólares estadounidenses/tonelada, en vez de 215 dólares estadounidenses/tonelada del anteproyecto de presupuesto. En segundo lugar, el tipo de cambio euro/dólar estadounidense induce gastos adicionales. La conjunción de ambos elementos se traduce en un tipo de restitución de 483 euros por tonelada en vez de 460 euros por tonelada.

Las necesidades relativas a la ayuda de ajuste para la industria de refino del azúcar se fijaron en el AP al tipo de base de 1 EUR por tonelada establecido por el Reglamento 1260/2001 del Consejo. De conformidad con el reglamento 1164/2002 de la Comisión, de 28 de junio de 2002, se ha elevado la ayuda de ajuste a 29,2 EUR por tonelada. Este hecho ha ocasionado un aumento global de 40 millones de euros en la NR.

Capítulo 12: Aceite de oliva (créditos: -31 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 2.372 millones de euros

Créditos en la nota rectificativa: 2.341 millones de euros

La reducción de créditos destinados al aceite de oliva se debe principalmente a la caída de producción. Las necesidades indicadas en el anteproyecto se basaron en una primera estimación de la producción. Según las declaraciones de producción final, en la campaña 2001/02, Grecia ha producido 399.000 toneladas en vez de 453.000 toneladas, y Portugal 34.000 toneladas en vez de 50.000 toneladas. La disminución de créditos para ayuda a la producción asciende a 39 millones de euros.

Los nuevos cálculos de las previsiones de gastos de las últimas campañas dan como resultado un aumento de créditos para las acciones de "mejora de la calidad". La Comisión propone aumentar esta cantidad en 8 millones de euros.

Capítulo 13: Forrajes desecados y leguminosas de grano (créditos: +6 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 383 millones de euros

Créditos en la nota rectificativa: 389 millones de euros

El ligero incremento de las necesidades tiene su origen en el aumento de producción comunicado por los Estados miembros. En las campañas de comercialización 2002/2003 y 2003/2004, se espera que la producción de forrajes desecados artificialmente aumente de 4,6 millones de toneladas a 4,8 millones de toneladas, mientras que el forraje desecado naturalmente al sol se incrementa de 0,2 millones de toneladas a 0,35 millones de toneladas. Se supera con ello la cantidad máxima garantizada y se reduce, por lo tanto, el volumen de la ayuda; pero aunque dicho volumen se reduzca, al incrementarse las cantidades, las necesidades aumentarán de 6 millones de euros a 317 millones de euros.

En cambio, los créditos destinados a las leguminosas de grano permanecen sin cambios en 72 millones de euros.

Capítulo 14: Plantas textiles y gusanos de seda (créditos: +77 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 831 millones de euros

Créditos en la nota rectificativa: 908 millones de euros

El aumento del gasto respecto al AP se debe exclusivamente al algodón (+77 millones de euros). Es la consecuencia tanto de una revisión de la producción calculada en función de las declaraciones de los Estados miembros, como de la actualización del tipo de cambio del euro frente al dólar estadounidense.

Según las declaraciones de los Estados miembros, presentadas recientemente de acuerdo con la legislación vigente, la producción podría alcanzar 1.061.978 toneladas en Grecia y 313.828 toneladas en España. El anteproyecto de presupuesto se basó en un volumen de producción más elevado, de 1.150.000 en Grecia y de 325.000 toneladas en España. Tanto las cifras de producción recogidas en el AP y en la NR están por encima de las cantidades nacionales garantizadas, implicando con ello una reducción en el volumen de la ayuda. Sin embargo, como las cifras de producción de la NR son más bajas, la reducción en el volumen de la ayuda será inferior a la prevista en el AP, con el consiguiente incremento presupuestario.

El segundo factor que ocasiona un aumento presupuestario es el tipo de cambio del euro frente al dólar estadounidense. Al fijarse el precio mundial del algodón en dólares estadounidenses, la apreciación del euro frente a esta moneda es un factor que hay que tener en cuenta en la NR, ya que origina un precio mundial más bajo en euros. Según la legislación existente, mientras más bajo sea el precio mundial en euros, más alta será la ayuda al sector del algodón y, por tanto, los gastos presupuestarios serán también superiores.

Capítulo 15: Frutas y hortalizas (créditos: -20 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 1.629 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 1.609 millones de euros

El gasto previsto en el capítulo de frutas y hortalizas es menor del presupuestado en el AP, ya que las ayudas compensatorias en el sector de los plátanos (-22 millones de euros) serán más reducidas según los últimos cálculos. Debido a una reducción de las superficies dedicadas a la producción de pasas (35.700 hectáreas en vez de 38.000 hectáreas), también se revisan a la baja los créditos de este sector (-8 millones de euros).

Estas disminuciones se ven compensadas parcialmente por un gasto ligeramente mayor en compensaciones financieras y compras de almacenamiento (+6 millones de euros) y en las ayudas a la producción de artículos a base de frutas (+4 millones de euros). Esto se debe a que las superficies cultivadas y su rendimiento han sido objeto de ajustes.

Capítulo 15: Otros sectores o productos vegetales (créditos: -11 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 314 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 303 millones de euros

Con cargo a este capítulo se financian una serie de medidas: las ayudas a la producción de semillas, las ayudas al lúpulo por hectárea, así como las medidas de intervención y el complemento de ingresos en el marco de la organización común del mercado del arroz.

En lo que se refiere a las semillas, los créditos se mantienen sin cambios en la cantidad de 110 millones de euros. En el caso del lúpulo se produce un ligero incremento con créditos totales de 13 millones de euros (+1 millones de euros de euros), ya que las superficies cultivadas aumentan hasta 26 000 hectáreas.

En el sector del arroz, los créditos experimentan una reducción global de 12 millones de euros. En el caso de las restituciones a la exportación, sin embargo, se prevé un aumento de 2 millones de euros por la acción conjugada del tipo de cambio y de los precios de mercado.

En el almacenamiento público se prevé una ligera disminución de los créditos (-3 millones de euros). Las existencias iniciales han sido revisadas a la baja y, debido a tempranas ventas más elevadas, el remanente de existencias al cierre también se reducirá probablemente.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La reducción más importante, sin embargo, se produce en las ayudas directas (-11 millones de euros). Las últimas cifras comunicadas por los Estados miembros indican algunos cambios en las superficies declaradas. En el caso de España, se ha superado la CMG (cantidad máxima garantizada), por lo que se ha reducido consecuentemente el tipo de la ayuda.

Capítulo 20: Leche y productos lácteos (créditos: +560 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 2.112 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 2.672 millones de euros

Se considera que los gastos en el sector de la leche y los productos lácteos aumentarán espectacularmente (+560 millones de euros). Ello se debe tanto al deterioro de los mercados internos y externos desde la primavera, como a los efectos de la apreciación del euro. Como resultado de todo ello, aumentarán las existencias públicas y los tipos previstos de las restituciones a la exportación y de las ayudas internas.

Los tipos de la restitución se han revisado al alza en algunos casos originando los consiguientes aumentos: 88 millones de euros en el caso de la leche desnatada en polvo; 67 millones de euros, en el de la mantequilla y materias grasas butíricas; 60 millones de euros, en el del queso; y 146 millones de euros, en el de otros productos (leche entera en polvo, leche condensada, yogur, etc.).

Por lo que se refiere a las intervenciones en forma de ayuda a la utilización de leche desnatada, debido a una ayuda más elevada a la leche desnatada utilizada en la fabricación de caseína se ha producido un aumento de 110 millones de euros, y debido a la mayor cantidad generada por el atractivo de la ayuda se ha producido también un aumento de 10 millones de euros en la leche desnatada en polvo para alimentación de terneros.

En lo que se refiere a las intervenciones públicas en el caso de la mantequilla, es de prever un aumento de créditos (76 millones de euros) debido a un mayor volumen de existencias iniciales (172.800 toneladas en vez de 96.200 toneladas) y a mayores compras (45.000 toneladas en vez de 35.000 toneladas).

Aunque estas cifras revelan aumentos sustanciales, en realidad son un indicio de una cierta mejora en el sector con respecto a la situación real, ya que los tipos previstos para las restituciones a la exportación y las ayudas internas son más bajos que los actuales.

Capítulo 21: Carne de vacuno (créditos: +35 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 8.369 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 8.404 millones de euros

Se prevé que la producción de carne de vacuno permanezca bastante estable y que su consumo, una vez restablecida completamente la confianza de los consumidores, se mantenga también a un ritmo constante durante los años venideros. Se espera que la producción de carne de vacuno en la UE alcance unos 7,5/7,6 millones de toneladas.

A consecuencia de las crisis padecidas por el ganado (EEB, fiebre aftosa), los precios de la carne de vacuno en el año 2002 eran muy inferiores a los precios medios. Sin embargo, a partir de marzo de 2002 el mercado dio signos de una constante recuperación. La Comisión ha iniciado las ventas de intervención, aunque en cantidades muy pequeñas, previendo una continuación de las mismas en 2003.

Se espera que los créditos del anteproyecto de presupuesto (534 millones de euros) sean suficientes para las restituciones a la exportación. Los cálculos de las ventas que se beneficiarán de restituciones difieren del anteproyecto de presupuesto en 145.000 toneladas, pero, dado que el importe de la restitución se ha ajustado también, la cantidad final necesaria es neutra en relación con el anteproyecto de presupuesto. Con un deseo de transparencia respecto de la protección de los animales, el Parlamento Europeo pidió un desglose de las líneas presupuestarias referentes a restituciones a la exportación en el sector de los animales, de modo que se mantuvieran separadas, en líneas distintas, las restituciones por carne y las restituciones por animales vivos. Por este motivo, se propone pues desglosar en dos partidas el artículo B1-210: B1-2100 para las restituciones a la exportación de carne de vacuno y B1-2101 para restituciones a la exportación de bovinos vivos. El importe de los créditos totales de estas dos últimas líneas sería igual al importe total de los créditos del actual artículo B1-210, es decir, 534 millones de euros.

Las necesidades de almacenamiento serán inferiores a las previstas en el anteproyecto de presupuesto (-30 millones de euros). El ahorro previsto se debe a una evaluación inicial de las existencias de carne de vacuno inferior, especialmente de la carne con huesos (-36 millones de euros), lo que queda compensado en parte por el aumento de los gastos técnicos de almacenamiento (6 millones de euros).

Las necesidades previstas para los regímenes de primas (7.879 millones de euros) son similares a las previstas en el anteproyecto de presupuesto. Las necesidades para los regímenes de primas directas son idénticas a las previstas en el anteproyecto de presupuesto, con excepción de la partida "Otras intervenciones". Las necesidades de esta partida se incrementan 65 millones de euros debido al régimen de sacrificio de animales. Esto se debe al hecho de que los anticipos pagados por la Comisión son devueltos por los Estados miembros más tarde de lo previsto.

Capítulo 22: Carnes de ovino y caprino (créditos: -109 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 1.904 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 1.805 millones de euros

Los créditos destinados al sector de la carne de ovino y caprino han experimentado una reducción (-109 millones de euros), debido a un descenso de la producción. Según las declaraciones de los Estados miembros, el número de cabezas (de ovejas y cabras) que podrán acogerse a las primas será de 68,9 millones, en vez de los 73,2 millones previstos en el AP. La prima suplementaria, concedida a los productores transhumantes o de zonas menos favorecidas, afectará solamente a 55,4 millones de ovejas y cabras, y no a 57,6 millones. La cabaña es más pequeña no sólo en el Reino Unido, en donde la fiebre aftosa causó mayores estragos, sino también en la mayor parte de los Estados miembros.

Capítulo 23: Carne de porcino, huevos, aves de corral y otras medidas en favor de los productos animales (créditos: +18 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 185,5 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 203,5 millones de euros

En lo que se refiere a la carne de cerdo, aumentan los créditos previstos para las medidas excepcionales de apoyo al mercado para tratar las enfermedades epizoóticas (+6 millones de euros), ya que España se ha retrasado en los pagos por la peste porcina.

En relación con los huevos y las aves de corral, la diferencia en relación con el anteproyecto de presupuesto se justifica enteramente por un aumento en los tipos de restitución por los huevos (+1 millones de euros) y la carne de aves de corral (+ 11 millones de euros).

Capítulo 30: Productos no incluidos en el Anexo I (créditos: sin cambios)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 415 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 415 millones de euros

Este capítulo incluye los productos resultantes de la transformación de los productos agrícolas de base, tales como cereales, azúcar, productos lácteos y huevos, en bebidas espirituosas fabricadas a base de cereales, en productos a base de chocolate, en preparados para uso dietético o culinario, en productos de repostería, etc.

Los créditos presupuestarios totales de este capítulo están regulados por el límite máximo de 415 millones fijado por la OMC. Aunque esta cifra no experimenta cambios en la nota rectificativa, las cantidades de producto de base y los tipos de las restituciones quedan ligeramente modificados.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Capítulo 31: Programas alimentarios (créditos: -2 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 308 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 306 millones de euros

Los créditos destinados a restituciones por medidas de ayuda alimentaria se han reducido 2 millones de euros. Ello se debe a que en años anteriores se utilizó una cantidad más pequeña de leche de polvo con este fin.

Capítulo 32: POSEI (créditos: +8 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 256 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 264 millones de euros

El aumento puede explicarse por la existencia de créditos pendientes del presupuesto de 2002 para ciertas medidas de apoyo: en el caso de POSEIDOM, la ayuda para el tratamiento de piñas y, en el caso de POSEIDOM y POSEIMA, la ayuda a la producción ganadera.

Capítulo 33 - Medidas veterinarias y fitosanitarias

Debido a las incertidumbres existentes sobre la cantidad a reembolsar por los gastos sufragados por los Estados miembros (relativos a la erradicación de la fiebre aftosa), habrá que ajustar probablemente el importe mencionado en el artículo B1-332 (Fondo de emergencia) recurriendo al instrumento presupuestario adecuado.

Capítulo 39: Otras medidas (ayuda agromonetaria) (créditos: -37 millones de euros)

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 55 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 18 millones de euros

El gasto por los pagos de la compensación agromonetaria está descendiendo (-29 millones de euros), sobre todo porque el Reino Unido no ha utilizado esta posibilidad.

Se prevé ahora una cantidad de 2 millones de euros para el régimen de ayudas directas a pequeños productores, pues algunos agricultores de Italia empezarán a acogerse a esta medida.

Por lo que toca a los recursos genéticos, en la reserva del capítulo B0-40 del AP se consignó un crédito de 10 millones de euros, destinado al artículo B1-392 de la Sección de Garantía del FEOGA, basándose en la propuesta de la Comisión de un nuevo Reglamento del Consejo, tendente a prorrogar las medidas en materia de conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos del sector agrario (COM(2001) 617 final).

Sin embargo, las demás Instituciones, el Consejo notablemente, han manifestado una fuerte oposición a la propuesta de financiación con cargo a la Sección de Garantía del FEOGA, ya que no se considera que ello sea conveniente para la gestión de proyectos plurinacionales. En lugar de ello, debería financiarse con cargo al capítulo B2-51 (artículo B2-517).

La Comisión acepta que esta medida no sea financiada por la Sección de Garantía del FEOGA, sino por el artículo B2-517. Sin embargo, dado que, de un lado, la medida será gestionada directamente por la Comisión y, de otro, que el ejercicio 2003 será el primer año de aplicación, los créditos requeridos para ello en el artículo B2-517 no superarán la cantidad de 1,5 millones de euros. Esta cantidad debería consignarse en la reserva a la espera de que se apruebe una modificación de la base jurídica. Las necesidades que se calculan para los siguientes ejercicios ascienden a unos 4 millones de euros anuales.

2.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

Capítulo 40: Desarrollo rural (créditos: sin cambios )

Créditos del anteproyecto de presupuesto: 4.698 millones de euros

Créditos de la nota rectificativa: 4.698 millones de euros

La Comisión no ha cambiado de opinión respecto del importe total de créditos, el cual se corresponde con el límite máximo fijado en las Perspectivas Financieras.

Sin embargo, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento 1750/2000, los Estados miembros comunicaron a la Comisión antes del 30 de septiembre de 2002 los gastos previstos para 2003, resultando que tales previsiones superaban los 4.698 millones de euros del anteproyecto de presupuesto.

De ahí que la Comisión haya procedido a actualizar los créditos, repartiéndolos entre las diferentes medidas para ajustarse a las comunicaciones de los Estados miembros.

2.3 Cambios en la nomenclatura y comentarios presupuestarios

Por deseo de transparencia en la protección de los animales, el Parlamento Europeo solicitó se desglosaran las líneas referentes a restituciones a la exportación en el sector de los animales, de modo que se consignaran en líneas distintas las restituciones por carne y las restituciones por animales vivos. La Comisión está dispuesta a aceptar este cambio en el sector de la carne de vacuno, puesto que en los otros sectores animales las exportaciones de animales vivos son escasas o inexistentes. Por este motivo, se propone pues desglosar en dos partidas el artículo B1-210: B1-2100 para las restituciones a la exportación de carne de vacuno y B1-2101 para restituciones a la exportación de bovinos vivos. El importe de los créditos totales de estas dos últimas líneas sería igual al importe total de los créditos del actual artículo B1-210, es decir, 534 millones de euros.

Como consecuencia de la propuesta de financiación de la medida referente a los recursos genéticos con cargo al artículo B2-517, habrá de suprimirse el artículo B1-392.

Por lo que se refiere al artículo B2-511("Inspecciones relativas a la aplicación de la normativa agrícola") habrá que completar las referencias a la base jurídica.

3. RÚBRICA 4 (ACCIONES EXTERIORES)

3.1. Acuerdos internacionales de pesca

La Comisión propone modificar el anteproyecto de presupuesto del modo siguiente:

- Partida B7-8000 ("acuerdos internacionales en materia de pesca"): 179.642.450 euros en créditos de compromiso (frente a los 149.545.000 euros del AP) y 185.392.450 euros en créditos de pago (frente a los 155.295.000 euros del AP) para los acuerdos vigentes a 31 de diciembre de 2002.

- Créditos provisionales del capítulo B0-40: 8.323.550 euros en créditos de compromiso (en lugar de los 38.421.000 euros del AP) y 8.004.550 euros en créditos de pago (en lugar de los 38.102.000 euros del AP).

La partida B7-8000 experimenta un aumento de 30.097.450 euros en créditos de compromiso y de pago. Los importes consignados en la reserva se reducen otro tanto, ya que las numerosas incertidumbres que subsistían en el momento de elaborar el AP han desaparecido. Los efectos globales netos quedan, pues, neutralizados, ya que el aumento de la partida B7-8000 queda compensado con la reducción correspondiente del capítulo B0-40.

Las razones principales de los cambios propuestos en comparación con el AP son los siguientes:

* En 2002 se renovaron tres acuerdos (Angola, Senegal, Santo Tomé y Príncipe), que se han propuesto ya a la Autoridad Presupuestaria o se propondrán pronto (con un importe total de 32.137.500 euros).

* En cuanto toca a la "reserva", deberá recurrirse a la misma para concluir otros siete nuevos acuerdos/protocolos financieros: Guinea Ecuatorial (rubricado en 2001, pero aún pendiente), Costa de Marfil, Isla Mauricio, República de Guinea, Kiribati (rubricado en 2002, pero todavía sin proponer a la Autoridad Presupuestaria), Mozambique y Rusia.

* Por último, los créditos de pago de la partida B7-8000 superan globalmente en unos 5,75 millones de euros a los créditos de compromiso necesarios para efectuar algunos pagos pendientes.

4. CÁLCULOS PROVISIONALES DEL EXCEDENTE PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 2002

Al margen de los componentes habituales de la tradicional nota rectificativa ad hoc y tal como ya se hizo los dos ejercicios anteriores, la Comisión desea añadir otra partida en relación con el saldo de 2002. De acuerdo con el artículo 32 del Reglamento Financiero, el saldo de cada ejercicio se consignará en el presupuesto del siguiente ejercicio como ingreso o como gasto, según se trate de un superávit o de un déficit. El párrafo segundo del citado artículo especifica que las estimaciones adecuadas de dichos ingresos o gastos se consignarán en el presupuesto en el transcurso del procedimiento presupuestario y, en su caso, recurriendo al procedimiento de la nota rectificativa.

La Comisión considera que, según cálculos prudentes, puede incluirse en estos momentos en el AP 2003 un saldo de 500 millones de euros. Como sucedió el año pasado, ello no se debe a un excedente de ingresos, sino a los ahorros presupuestarios efectuados en 2002 en la Rúbrica 1 (Agricultura), cuyo ejercicio presupuestario, con excepción de las medidas gestionadas directamente por la Comisión, ya ha finalizado. En el caso de los Fondos Estructurales la Comisión intentará efectuar todos los pagos posibles, incluso si los Estados miembros presentan sus demandas con mucho retraso. Habrá que deducir también ciertas cantidades para destinarlas al fondo de solidaridad de la UE. Esta es la razón por la que en los cálculos provisionales del excedente no se ha tenido en cuenta ninguna estimación de una posible infraejecución de la Rúbrica 2.

5. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

(*) Incluidas las contribuciones del personal al régimen de pensiones, de acuerdo con la nota a pie de página n° 2 que figura en los cuadros de las Perspectivas Financieras y el marco financiero de la UE-21 anejo al AI de 6/5/1999.

(**) Incluyendo la utilización del instrumento de flexibilidad.