A4-0084/99

Propuesta de decisión del Consejo por la que se aprueba un programa plurianual de fomento de la eficacia energética (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 4

>Texto original>

Considerando que, para conseguir una reducción significativa de las emisiones del CO2 en la Comunidad, es necesario hacer un esfuerzo adicional, en particular habida cuenta de que se estima que las emisiones de CO2 generadas por el consumo energético pueden aumentar del 5 al 8% entre 1995 y 2000, en condiciones normales de crecimiento económico y que, por lo tanto, es indispensable adoptar medidas complementarias;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para conseguir una reducción significativa de las emisiones del CO2 en la Comunidad, es necesario hacer un esfuerzo adicional, en particular habida cuenta de que se estima que las emisiones de CO2 generadas por el consumo energético pueden aumentar del 5 al 8% entre 1995 y 2000, en condiciones normales de crecimiento económico y que, por lo tanto, es indispensable adoptar medidas

legislativas complementarias a nivel comunitario y a nivel de los Estados miembros;

(Enmienda 2)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que hay que mejorar urgentemente la gestión energética para contribuir a la protección del medio ambiente, a la mejora de la seguridad del abastecimiento energético y al desarrollo sostenible;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que hay que mejorar urgentemente la gestión energética

, que sobre todo habrá de saber aprovechar el amplio potencial de ahorro existente, para contribuir a la protección del medio ambiente, a la mejora de la seguridad del abastecimiento energético y al desarrollo sostenible;

(Enmienda 3)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que el artículo 130 A del Tratado prevé que la Comunidad desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica y social; que en particular, deberá reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas; que su acción deberá abarcar, entre otras cosas, el sector de la energía;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el artículo 130 A del Tratado prevé que la Comunidad desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica y social; que, en particular, deberá reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas; que su acción deberá abarcar, entre otras cosas, el sector de la energía

, habiendo de tener en cuenta sobre todo el fomento de las tecnologías sostenibles, renovables y ahorradoras de energía;

(Enmienda 4)

Considerando 11

>Texto original>

Considerando que la Comunidad ha reconocido que el programa SAVE constituía un elemento importante dentro de la estrategia comunitaria de reducción de las emisiones de CO2; que la Comunicación de la Comisión de 8 de mayo de 1991, sobre las actividades de planificación energética de la Comunidad Europea a nivel regional, las conclusiones del Consejo sobre dicha Comunicación y la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de julio de 1993 declaraban que tales acciones deben proseguir e intensificarse y que deben respaldar la estrategia energética de la Comunidad; que esta iniciativa de acciones regionales debe incorporarse íntegramente en un nuevo programa SAVE II;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comunidad ha reconocido que el programa SAVE constituía un elemento importante dentro de la estrategia comunitaria de reducción de las emisiones de CO2;

que, no obstante, mediante dicho programa no se ha conseguido el objetivo fundamental, que consistía en mejorar la intensidad energética del consumo final y la utilización eficaz de la energía; que la Comunicación de la Comisión de 8 de mayo de 1991, sobre las actividades de planificación energética de la Comunidad Europea a nivel regional, las conclusiones del Consejo sobre dicha Comunicación y la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de julio de 1993 declaraban que tales acciones deben proseguir e intensificarse y que deben respaldar la estrategia energética de la Comunidad; que esta iniciativa de acciones regionales debe incorporarse íntegramente en un nuevo programa SAVE II;

(Enmienda 5)

Considerando 14

>Texto original>

Considerando que el programa SAVE II tiene la finalidad de mejorar la intensidad energética del consumo final en un punto porcentual adicional anual, por encima de lo que se hubiera alcanzado por otros medios;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el programa SAVE II tiene la finalidad de mejorar la intensidad energética del consumo final en

1,5 puntos porcentuales adicionales y anuales, por encima de lo que se hubiera alcanzado por otros medios;

(Enmienda 6)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la adopción de disposiciones legales es el método más eficaz, desde el punto de vista de los costes, de mejorar la intensidad energética del consumo final y la utilización eficaz de la energía; que la determinación de las disposiciones legales ha de seguir dejándose en manos de los Estados miembros;

(Enmienda 7)

Considerando 16

>Texto original>

Considerando que el Parlamento Europeo, en su dictamen sobre el Libro Verde de la Comisión sobre política energética, abogó por la formulación de objetivos y un programa común de eficacia y ahorro energéticos compatible con los objetivos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero acordados en Río de Janeiro (1992) y en Berlín (1995); que pidió un programa SAVE II y solicitó que la Comisión clarificara la función que deseaba desempeñar en materia de ahorro y eficacia energéticos mediante el establecimiento de proyectos concretos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Parlamento Europeo, en su dictamen sobre el Libro Verde de la Comisión sobre política energética, abogó por la formulación de objetivos y un programa común

de objetivos mínimos en los ámbitos de la eficacia y ahorro energéticos compatible con los objetivos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero acordados en Río de Janeiro (1992) , en Berlín (1995) y en Kioto (1997); que pidió un programa SAVE II, considerablemente más dotado que el programa SAVE, y solicitó que la Comisión clarificara la función que deseaba desempeñar en materia de ahorro y eficacia energéticos mediante el establecimiento de proyectos concretos;

(Enmienda 8)

Considerando 18

>Texto original>

Considerando que para el año 2000 podría llegarse a una reducción de 180 a 200 millones de toneladas de CO2 mediante una mejora de la intensidad energética de la demanda final de un 5% adicional respecto de las expectativas corrientes;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que para el año 2000 podría llegarse a una reducción de 180 a 200 millones de toneladas de CO2 mediante una mejora de la intensidad energética de la demanda final de un 5% adicional respecto de las expectativas corrientes;

que esos resultados pueden mejorarse mediante cambios apropiados en la utilización de las fuentes de energía;

(Enmienda 9)

Considerando 19

>Texto original>

Considerando que el programa SAVE II constituye un instrumento importante y necesario para promover una mayor eficacia energética;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el programa SAVE II constituye un instrumento importante y necesario para promover una mayor eficacia energética;

que un punto central del programa es la preparación de disposiciones legales comunitarias, ya que los progresos logrados, dentro del programa SAVE, en cuanto a la mejora de la eficacia energética se deben sobre todo a los actos legislativos comunitarios (directivas) en los que se establece la aplicación de disposiciones obligatorias de los Estados miembros;

(Enmienda 10)

Considerando 20

>Texto original>

Considerando que, para evitar la duplicidad y lograr un efecto sinérgico, debería procurarse en la ejecución del programa una estrecha cooperación con otros programas comunitarios vinculados directamente con el fomento de la eficacia energética;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para evitar la duplicidad y lograr un efecto sinérgico, debería procurarse en la ejecución del programa una estrecha cooperación con otros programas comunitarios vinculados directamente con el fomento de la eficacia energética

y con actuaciones complementarias en el ámbito de las fuentes de energía renovables;

(Enmienda 11)

Artículo 1, apartado 1

>Texto original>

1. La Comunidad pondrá en marcha dentro del programa marco de energía un programa plurianual específico para la preparación y aplicación, con criterios de rentabilidad, de medidas y acciones a fin de fomentar la eficacia energética en la Comunidad. Los objetivos generales del programa serán:

>Texto tras el voto del PE>

1.

La Comunidad pondrá en marcha dentro del programa marco de energía un programa plurianual específico para la preparación y aplicación, con criterios de rentabilidad, de medidas legislativas y no legislativas y acciones a fin de fomentar la eficacia energética en la Comunidad, programa que perseguirá especialmente la adopción de medidas legislativas complementarias con respecto a SAVE. Los objetivos generales del programa serán:

>Texto original>

a) Estimular las medidas de eficacia energética en todos los sectores;

>Texto tras el voto del PE>

a)

estimular las medidas de eficacia energética en todos los sectores;

>Texto original>

b) Incentivar las inversiones orientadas a la conservación de energía por parte de los consumidores privados y públicos y de la industria;

>Texto tras el voto del PE>

b)

incentivar las inversiones orientadas a la conservación de energía, así como a la transición hacia las fuentes de energía renovables por parte de los consumidores privados y públicos y de la industria;

>Texto original>

c) Crear las condiciones para mejorar la intensidad energética del consumo final.

>Texto tras el voto del PE>

c)

crear las condiciones para mejorar la intensidad energética del consumo final en 1,5 puntos porcentuales adicionales y anuales por encima de lo que se hubiera alcanzado por otros medios.

(Enmienda 12)

Artículo 1, apartado 1, letra c) bis (nueva)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

c bis) sentar las bases para el desarrollo de nuevos instrumentos y mecanismos, que permitan una penetración en el mercado, acelerada y coordinada, de todas las tecnologías energéticas sostenibles.

(Enmienda 13)

Artículo 2, letra a)

>Texto original>

a) estudios y otras actividades dirigidas a la aplicación y desarrollo de las medidas comunitarias adoptadas con miras a mejorar la eficacia energética (como, por ejemplo, acuerdos voluntarios, mandatos a organismos de normalización, adquisiciones en cooperación y normativa), estudios relativos a los efectos de los costes de la energía sobre la eficacia energética y estudios encaminados a incorporar el criterio de la eficacia energética en los programas comunitarios;

>Texto tras el voto del PE>

a)

estudios y otras actividades dirigidas a la introducción de medidas comunitarias y aplicación y desarrollo de las medidas comunitarias adoptadas con miras a mejorar la eficacia energética (como, por ejemplo, acuerdos voluntarios, mandatos a organismos de normalización, adquisiciones en cooperación y normativa en los siguientes ámbitos:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Certificación energética de los edificios

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Aislamiento térmico de los edificios nuevos

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Fomento de la financiación por parte de terceros de inversiones para ahorrar energía en el sector energético

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Inspección regular de las calderas

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Requisitos mínimos aplicables a las máquinas de oficina eléctricas (especialmente ordenadores y pantallas) y de los electrodomésticos

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- Producción combinada de calor y electricidad

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

y, con especial insistencia, normas de rendimiento energético en el sector de los transportes), estudios relativos a los efectos de los costes de la energía sobre la eficacia energética, con vistas a la introducción de precios mínimos y de sistemas de tarifas adecuados a la estructura de las fuentes de energía renovables, y estudios encaminados a incorporar el criterio de la eficacia energética en los programas comunitarios. Además, se programarán, entre otros, estudios para evaluar las repercusiones de la legislación energética y otras medidas comunitarias, estudios para desarrollar acuerdos voluntarios sobre objetivos y su seguimiento y la participación en actividades coordinadas internacionalmente. Por último, se realizarán investigaciones concretas sobre la reducción del transporte privado y profesional de carácter individual en las grandes aglomeraciones urbanas y una relación de los estudios ya realizados en todo el mundo sobre dichos asuntos, tanto por los organismos gubernamentales como por las organizaciones no gubernamentales;

(Enmienda 14)

Artículo 2, letra a bis) (nueva)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

a bis) medidas encaminadas a fomentar el paso de las centrales convencionales a las instalaciones de energías renovables y centrales descentralizadas de producción combinada de calor y electricidad;

(Enmienda 15)

Artículo 2, letra b)

>Texto original>

b) acciones piloto sectoriales focalizadas dirigidas a acelerar la inversión en eficacia energética o a mejorar los hábitos de utilización de la energía, realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas, así como por redes implantadas en toda la Comunidad o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas a escala comunitaria, creadas para llevar a cabo los proyectos;

>Texto tras el voto del PE>

b)

acciones piloto sectoriales focalizadas dirigidas a acelerar la inversión en eficacia energética, para facilitar el cambio de una fuente de energía a otra, o a mejorar los hábitos de utilización de la energía, realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas, centrales de producción de energía locales e independientes, así como por redes implantadas en toda la Comunidad o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas a escala comunitaria, creadas para llevar a cabo los proyectos. (Se trata especialmente de acciones, basadas en objetivos concretos, mediante la cooperación reforzada de los operadores principales a través de redes comunitarias, por ejemplo, proyectos de asociaciones del sector de la construcción (por ejemplo, federaciones de arquitectos), de empresas/asociaciones de los sectores de la electricidad y el gas, o de ambos (por ejemplo, planificación integrada de recursos), de asociaciones de ciudades (por ejemplo, proyectos sobre eficacia energética en el transporte urbano)). Estudios sobre las repercusiones de las medidas propuestas por las instituciones comunitarias (por ejemplo, sobre el derecho tributario de la UE) en los objetivos del programa SAVE II;

(Enmienda 16)

Artículo 2, letra c)

>Texto original>

c) medidas propuestas por la Comisión para promover el intercambio de experiencia, dirigidas a mejorar la coordinación de las actividades realizadas en el plano internacional, comunitario, nacional, regional y local a través de los medios adecuados de difusión de la información;

>Texto tras el voto del PE>

c)

medidas propuestas por la Comisión para promover el intercambio de experiencia, dirigidas a mejorar la coordinación de las actividades realizadas en el plano internacional, comunitario, nacional, regional y local a través de los medios adecuados de difusión de la información; la difusión de la información a través de redes tendrá que llegar a grupos específicos de destinatarios o a los consumidores en general, utilizando todos los medios posibles (publicaciones, vídeos, talleres, conferencias y seminarios, bancos de datos);

(Enmienda 19)

Artículo 2, letra e)

>Texto original>

e) seguimiento de los avances conseguidos en materia de eficacia energética en la Comunidad y en cada uno de los Estados miembros y seguimiento y evaluación permanentes de las actividades y medidas adoptadas con arreglo al programa;

>Texto tras el voto del PE>

e)

seguimiento de los avances conseguidos en materia de eficacia energética en la Comunidad y en cada uno de los Estados miembros y seguimiento y evaluación permanentes de las actividades y medidas adoptadas con arreglo al programa, con las mediciones correspondientes (por ejemplo, auditoría energética) antes y después de la aplicación de las medidas, intervenciones, incentivos, etc.. Se creará un grupo de expertos independientes para inspeccionar la utilización de los instrumentos desarrollados en el marco de SAVE y evaluar los avances logrados en el ámbito de la eficacia energética. Además, utilizando SAVE II como catalizador, se determinarán en otros programas comunitarios, como el FEDER, los posibles proyectos de eficacia energética que puedan apoyarse con tales programas;

(Enmienda 20)

Artículo 2, letra f)

>Texto original>

f) acciones específicas dirigidas a mejorar la gestión de la energía a nivel regional y urbano y a favorecer una mayor cohesión entre los Estados miembros y las regiones en el campo de la eficacia energética.

>Texto tras el voto del PE>

f)

acciones específicas dirigidas a mejorar la gestión de la energía a nivel regional y urbano (dichas acciones incluirán, entre otras cosas, la mejora de la eficacia energética de las unidades generadoras de energía primaria contaminantes, la disminución de las repercusiones en los consumidores locales y el incremento de la capacidad de oferta de las unidades productoras) y a favorecer una mayor cohesión entre los Estados miembros y las regiones en el campo de la eficacia energética y de la introducción de energía renovable. Se crearán conexiones entre los distintos Estados miembros o entre las regiones de diversos Estados miembros con objeto de intercambiar información. Además, se crearán las fuentes de información necesarias (incluidos los bancos de datos), para facilitar el acceso a la información sobre iniciativas locales. Por último, deben crearse centros modelo regionales que fomentarán, a nivel local, la investigación sobre la gestión energética y las actividades de formación y contribuirán al desarrollo de ideas para utilizar las fuentes de energía regionales.

(Enmienda 18)

Artículo 6, párrafo único bis y ter (nuevos)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Este Comité deberá responder a la prioridad, en el conjunto del Programa Marco, de las actuaciones encaminadas a incrementar la contribución de las tecnologías energéticas sostenibles, especialmente de aquellas actividades que fomenten una utilización energética eficiente y de origen renovable, por su potencial de protección del medio ambiente y de creación de empleo.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

A tal fin, el citado Comité deberá tener en cuenta las directrices y recomendaciones del grupo de trabajo con representantes de la Comisión y los Estados miembros, previsto en el Libro Blanco sobre las energías renovables, y el órgano similar (o combinado) que resulte del desarrollo de la estrategia propuesta por la Comisión en materia de eficiencia energética.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se aprueba un programa plurianual de fomento de la eficacia energética (1998-2002) (COM(97)0550 - C4-0072/98 - 97/0371(SYN))(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(97)0550 - 97/0371(SYN)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el apartado 1 del artículo 130 S y con el artículo 189 C del Tratado CE (C4-0072/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0084/99),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.