[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 19.12.2005

COM(2005)665 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

sobre la aplicación del proyecto Eurofarm (de conformidad con el artículo 13 del Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo)

.

INTRODUCCIÓN

El Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas[1], define el proyecto Eurofarm como un «conjunto de bancos de datos que permite la explotación de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas para las necesidades de las políticas agrícolas nacionales y comunitaria».

El artículo 13 del Reglamento establece que, cada tres años, la Comisión remitirá al Consejo un informe sobre el funcionamiento del proyecto Eurofarm y propondrá las adaptaciones necesarias del Reglamento.

El último informe sobre la aplicación del proyecto Eurofarm fue adoptado por la Comisión el 24 de febrero de 2003[2] y examinado por el Comité Especial de Agricultura del Consejo el 31 de marzo de 2003.

El presente informe cubre el período 2003-2005 y facilita información, en particular, sobre la ejecución de la encuesta de 2003, los trabajos preparatorios para la encuesta de 2005 y el funcionamiento del los programas informáticos del sistema Eurofarm.

ENCUESTA DE 2003

En relación con la encuesta de 2003, se adoptaron los siguientes actos jurídicos por el procedimiento de comitología previsto en el artículo 15 del Reglamento de base:

- el Reglamento (CE) n° 143/2002 de la Comisión[3] estableció la lista de las características que debían incluirse en la encuesta de 2003;

- el Reglamento (CE) n° 1444/2002 de la Comisión[4] contenía las definiciones de las características que debían incluirse;

- el Reglamento (CE) nº 68/2003 de la Comisión[5] estableció los plazos para la transmisión de los datos de la encuesta de 2003 a Eurostat y autorizó a los Estados miembros a utilizar los datos de fuentes administrativas para determinadas características.

Todos los Estados miembros de EU-15, los diez nuevos Estados miembros, así como Bulgaria, Rumania y Noruega realizaron una encuesta basada en las normas de la UE y enviaron los resultados a Eurostat. Dichos resultados fueron validados y aprobados en las fechas siguientes:

País | Plazo establecido | Fecha de aprobación | Retraso[6] |

BE | 31 ag 04 | 14 jul 04 | -48 |

CZ | 6 abr 05 |

DK | 31 ag 04 | 10 sep 04 | 10 |

DE | 31 dic 04 | 1 mar 05 | 60 |

EE | 11 feb 05 |

EL | 31 dic 04 | 9 may 05 | 129 |

ES | 31 dic 04 | 17 feb 05 | 48 |

FR | 31 dic 04 | 20 dic 04 | -11 |

IE | 31 ag 04 | 1 sep 04 | 1 |

IT | 31 dic 04 | 3 feb 05 | 34 |

CY | 19 may 05 |

LV | 15 sep 04 |

LT | 4 feb 04 |

LU | 31 ag 04 | 19 abr 04 | -134 |

HU | 5 ag 04 |

MT | 21 jun 04 |

NL | 31 ag 04 | 29 nov 04 | 90 |

AT | 31 dic 04 | 20 may 05 | 140 |

PL | 16 mar 05 |

PT | 31 dic 04 | 24 may 05 | 144 |

SI | 30 abr 04 |

SK | 15 feb 05 |

FI | 31 ag 04 | 25 ag 04 | -6 |

SE | 31 ag 04 | 2 sep 04 | 2 |

UK | 31 ag 04 | 7 sep 04 | 7 |

BG | 16 sep 05 |

RO | 26 abr 05 |

NO | 23 jun 05 |

El hecho de que, como muy tarde, a finales de junio de 2005, los datos procedentes de 27 países hubieran sido validados y de que los resultados estuvieran a disposición del público en la base de datos de difusión de Eurostat constituye una gran mejora respecto a la situación anterior.

El informe anterior de Eurofarm contenía un análisis pormenorizado del retraso entre la fecha de presentación de la primera versión para la encuesta de 1999/2000 y la aceptación de la versión final. Dicho informe comunicó un retraso de 253 días para los 15 Estados miembros. En el caso de la encuesta de 2003, el retraso medio para 27 países fue de 112 días.

En gran medida, esta mejora se debe al sistema Eurofarm, que se puso en marcha en 2002.

Los primeros resultados se publicaron pocos días después de la aprobación de los datos de la encuesta.

En el sitio web de Eurostat se hizo público un conjunto de 78 tablas en las que se contemplaban los aspectos principales de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas.

Además de la citada publicación en línea, se publicó un folleto de ocho páginas para cada país.

En otoño de 2005 debía publicarse un documento titulado «Resultados principales de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas de 2003» que contuviera tablas completas sobre la UE.

Se calcularon una serie de tablas ad hoc a petición de la Dirección General de Agricultura y de otras direcciones generales o destinadas a consultores contratados por los servicios de la Comisión.

ENCUESTA DE 2005

Se adoptaron dos actos jurídicos para preparar la encuesta de 2005:

- el Reglamento (CE) n° 2139/2004 de la Comisión[7] contenía la lista de las características de la encuesta de 2005; también contenía las definiciones de las características que no se habían incluido anteriormente y establecía los plazos para transmitir los datos a Eurostat;

- la Decisión 2005/124/CE de la Comisión[8] autorizó a los Estados miembros a utilizar datos procedentes de fuentes administrativas para determinadas características.

La base de datos de Euroform, fundamentada en dichos actos jurídicos, fue preparada para el tratamiento de los datos de 2005. En junio de 2005, el Manual del Proveedor de Datos, en el que se describe el formato técnico en que los datos deben transmitirse a Eurostat, fue presentado al Grupo de trabajo sobre la estructura y la tipología de las explotaciones agrícolas.

PROGRAMAS INFORMATICOS DE EUROFARM

La base de datos de Eurofarm contiene datos sobre explotaciones agrícolas individuales correspondientes a un número grande y creciente de países desde 1990 en adelante y proporciona una única fuente de información para el sector agrícola (véase el anexo).

Se utiliza una aplicación basada en UNIX/Oracle para tratar los datos de las distintas encuestas.

La riqueza de los datos y la funcionalidad de los programas informáticos hacen que la base de datos de Eurofarm sea una fuente de información única sobre el sector agrícola en Europa.

Al principio del período que cubre el informe, se finalizó la tarea de desarrollar estos programas informáticos y de ponerlos en funcionamiento.

Desde entonces el sistema ha funcionado sin interrupciones importantes y se han cumplido las expectativas puestas en su desarrollo.

Durante este período de reforma de la PAC y de ampliación de la UE, el sistema flexible para definir y calcular las tablas estadísticas ha hecho posible que se cumplan los requisitos de los servicios de la Comisión para el análisis ad hoc , mientras que el enfoque orientado a los metadatos permitió una adaptación fácil para una nueva encuesta y la adición de nuevos países.

Aunque se considera que su funcionalidad es satisfactoria, el gran volumen de datos y la gran demanda de tablas estadísticas plantean un desafío permanente para mejorar el funcionamiento del sistema.

La dinámica del mercado de los programas informáticos, en el que sus proveedores deciden regularmente retirar «viejas» versiones de sus productos y obligar a sus usuarios a cambiarse a las nuevas, exige continuamente que se realicen esfuerzos de migración. En 2003 se completó la migración de los programas informáticos de la base de datos Oracle (a la nueva versión 9).

Como se anunció en el informe anterior, se ha desarrollado y probado el acceso a través de la red al sistema de exposición en forma de tabla. Actualmente se instala dicho sistema en el centro informático de la Comisión.

En el anterior informe al Consejo se mencionaba el proyecto para dar acceso a los proveedores de datos al sistema de validación de Eurofarm. El programa para facilitar esta funcionalidad ha sido desarrollado e instalado en un entorno de prueba. Habida cuenta de que este programa da acceso a datos confidenciales relativos a explotaciones individuales, se necesitan más explicaciones antes de que pueda ponerse en funcionamiento.

La retirada de los productos de Oracle utilizados para facilitar al usuario una interfaz en el sistema Eurofarm precisa una migración importante de estos programas. Esta tarea se realizará con la ayuda de contratistas externos y exigirá un gran esfuerzo (primer cálculo aproximado: 500 días/persona). Debería concluir en 2007.

La base de datos Oracle migrará a la versión 10 en 2006. Esta nueva versión proporciona nuevas características que se examinarán para seguir mejorando el funcionamiento de varios programas.

El presupuesto asignado al proyecto EUROFARM (mantenimiento y desarrollo) ascendió a 444 785 euros para todo el período 2003-2005.

ANEXO

Número de registros (explotaciones) en la base de datos de Eurofarm

País |2003 |2000 |1997 |1995 |1993 |1990 | |BE | 54 942 |61 705 |67 182 |70 977 |76 327 |85 038 | | CZ | 16 060 | | | | | | | DK | 25 348 |57 831 |25 866 |24 323 |24 505 |25 507 | | DE | 95 926 |471 959 | | | | | | EE | 7 524 | | | | | | | EL | 88 447 |817 059 |82 139 |77 382 |81 915 |850 138 | | ES | 51 979 |1 287 418 |45 379 |46 805 |48 977 |1 593 638 | | FR | 73 956 |663 807 |52 868 |56 113 |59 985 |66 700 | | IE | 54 062 |141 527 |52 017 |50 646 |55 380 |170 578 | | IT | 45 179 |2 153 724 |73 040 |78 099 |72 887 |2 664 554 | | CY | 45 199 | | | | | | | LV | 43 850 |140 835 | | | | | | LT | 272 106 | | | | | | | LU | 2 450 |2 814 |2 976 |3 180 |3 401 |3 945 | | HU | 280 294 |966 916 | | | | | | MT | 1 465 | | | | | | | NL | 85 501 |101 545 |107 919 |113 202 |119 724 |37 451 | | AT | 34 458 |199 469 |34 512 |221 750 | | | | PL | 2 172 205 | | | | | | | PT | 37 401 |415 969 |54 250 |57 658 |61 457 |598 742 | |

SI | 13 706 |86 467 | | | | | | SK | 23 551 |71 038 | | | | | | FI | 74 952 |81 190 |33 504 |35 850 | | | | SE | 67 890 |81 407 |31 601 |30 098 | | | | UK | 280 625 |233 246 |233 149 |69 732 |75 066 |65 252 | | BG | 665 548 | | | | | | | RO | 4 484 893 | | | | | | | NO | 58 231 |70 740 | | | | | | Total | 9 157 748 |8 106 666 |896 402 |935 815 |679 624 |6 161 543 | |

[1] Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, publicado en el DO L 56 de 2 de marzo de 1998, p.1 y siguientes, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 1435/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2004, publicado en el DO L 268 de 16 de agosto de 2004, p. 1 y siguientes.

[2] COM(2003) 86 final.

[3] Reglamento (CE) nº 143/2002 de la Comisión, de 24 de enero de 2002, publicado en el DO L 24 de 26 de enero de 2002, p. 16 y siguientes.

[4] Reglamento (CE) n° 1444/2002 de la Comisión, de 24 de julio de 2002, publicado en el DO L 216 de 12 de agosto de 2002, p. 1 y siguientes.

[5] Reglamento (CE) nº 68/2003 de la Comisión, de 16 de enero de 2003, publicado en el DO L 12 de 17 de enero de 2003, p. 5 y siguientes.

[6] En este caso se calcula el retraso como el número de días transcurrido entre el plazo establecido y el plazo de aprobación. Un retraso negativo indica que los datos fueron aprobados antes del plazo oficial establecido.

[7] Reglamento (CE) n°2139/2004 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2004, publicado en el DO L 369 de 16 de diciembre de 2004, p. 26 y siguientes.

[8] Decisión 2005/124/CE de la Comisión, de 10 de febrero de 2005, publicada en el DO L 39 de 11 de febrero de 2005, p. 55 y siguientes.