INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos del FEOGA-GARANTÍA - Sistema de alerta N° 7/2003 y N° 8/2003

ÍNDICE

1. EVOLUCIÓN GLOBAL DE LOS GASTOS MENSUALES

2. UTILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS

3. COMENTARIOS

4. CONCLUSIONES

1. EVOLUCIÓN GLOBAL DE LOS GASTOS MENSUALES

En los siguientes cuadros se muestra la evolución global de los gastos mensuales con relación al perfil de los gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros del 16 de octubre de 2002 al 30 de junio de 2003.

1.1. Subrúbrica 1a: PAC

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. UTILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS

En los cuadros siguientes se presenta la utilización de los créditos para el séptimo y el octavo mes del ejercicio 2003:

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en agosto de 2003

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en junio de 2003 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2002 al 30 de junio de 2003) se sitúa en 37 403,9 millones de euros, lo que representa un 83,5% de los créditos. Los gastos se sitúan en:

- 506,6 millones de euros por debajo del nivel del indicador para la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios) y

- 256,6 millones de euros por encima del indicador para la subrúbrica 1b (desarrollo rural).

3.2. Factores monetarios

Tipo de cambio dólar/euro

Los gastos indicados en el punto anterior tienen en cuenta la evolución del tipo de cambio dólar/euro. Para una parte importante de las restituciones a la exportación de productos agrícolas, sobre todo de los cereales y el azúcar, así como para algunas ayudas internas, como las ayudas al algodón, el gasto depende de la evolución del tipo de cambio del dólar.

De acuerdo con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrícola del 2003 se estableció sobre la base de una paridad media de julio a septiembre de 2002 de 1 EUR = 0,98 USD. Para el período del 1 de agosto de 2002 al 30 de junio de 2003, la paridad media fue de 1 EUR = 1,05 USD; superior, por tanto a la utilizada para el establecimiento del presupuesto de 2003.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

Para la subrúbrica 1a, el ritmo de ejecución está por debajo del nivel del indicador para todos los títulos del presupuesto. No obstante, esta infrautilización general de los créditos presupuestarios no se refiere a los capítulos de los cultivos herbáceos, el aceite de oliva, las frutas y hortalizas, la leche y la carne ovina, que han rebasado sus créditos.

A continuación se presenta una serie de comentarios acerca de algunos capítulos del presupuesto:

Capítulo B1-10: Cultivos herbáceos // Diferencia: + 116 millones de euros (+ 0,7 %)

// (gastos: 16.571 millones de euros)

(indicador: 16.455 millones de euros)

En este momento, la Comisión prevé un rebasamiento de los créditos de este capítulo para finales del ejercicio. Este rebasamiento resulta esencialmente del aumento de los pagos efectuados por los Estados miembros para las ayudas a la retirada de tierras, así como del aumento de las necesidades de créditos para las restituciones a la exportación de los cereales, debido a la subida de los tipos de restitución para el trigo blando, la harina, la cebada y la avena durante los primeros meses del año. Del mismo modo, los gastos de intervención en el sector de los cereales podrían ser más elevados debido a que ha habido más compras y menos ventas de cereales de las existencias públicas.

Capítulo B1-11: Azúcar // Diferencia:-142 millones de euros (-9,6 %)

// (gastos: 957 millones de euros)

(indicador: 1.099 millones de euros)

Esta infrautilización es imputable a la baja del volumen de las exportaciones con relación al volumen previsto para esta época del año. La Comisión espera que esta infrautilización dure hasta el final del ejercicio.

Capítulo B1-12: Aceite de oliva // Diferencia: + 12 millones de euros (+ 0,5 %)

// (gastos: 2.055 millones de euros)

(indicador: 2.043 millones de euros)

Este rebasamiento se debe al hecho de que, en los gastos efectuados y declarados por los Estados miembros, alrededor de 62,0 millones de euros se refieren a pagos en concepto de ayudas a la producción para las campañas anteriores, que no estaban previstos al confeccionarse el presupuesto.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // Diferencia: + 9 millones de euros (+ 0,6 %)

// (gastos: 1.187 millones de euros)

(indicador: 1.178 millones de euros)

Este ligero rebasamiento es temporal. En este momento, la Comisión prevé una infrautilización de los créditos de este capítulo para finales del ejercicio. Esta infrautilización será imputable esencialmente al sector de las frutas y hortalizas. En este sector, a causa de las buenas condiciones del mercado:

- las cantidades de frutas y hortalizas retiradas del mercado fueron más escasas, lo que dio lugar a una disminución de los pagos en concepto de compensación financiera, y

- los importes de la ayuda para los plátanos se fijaron en niveles más bajos con relación a los volúmenes y a los tipos fijados al establecerse el presupuesto del 2003

Capítulo B1-16: Productos del sector vitivinícola // Diferencia:-46 millones de euros (-3,3 %)

// (gastos: 1.048 millones de euros)

(indicador: 1.094 millones de euros)

En este momento, la Comisión prevé una infrautilización de los créditos de este capítulo para finales del ejercicio. Esta infrautilización se debe principalmente a que no habrá destilación de crisis este año, mientras que el presupuesto preveía créditos a tal efecto para 8 millones de hectolitros. Del mismo modo, se prevé que, para el sector de los espirituosos, la destilación ascienda a unos 8,7 millones de hectolitros, frente a los 12,5 millones previstos por el presupuesto.

Capítulo B1-20: Leche // Diferencia: + 47 millones de euros (+ 1,7 %)

// (gastos: 1.959 millones de euros)

(indicador: 1.1912 millones de euros)

La situación del mercado internacional hizo necesario el aumento de los tipos de las restituciones a la exportación para la mantequilla y la leche en polvo desnatada más allá de los tipos inicialmente previstos en el presupuesto del 2003. Esta subida provocó un rebasamiento de los créditos presupuestarios, que se prevé que continúe hasta el final del ejercicio 2003.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia:-382 millones de euros (-4,6 %)

// (gastos: 7.230 millones de euros)

(indicador: 7.612 millones de euros)

En este momento, la Comisión prevé una infrautilización general de los créditos de este capítulo. La infrautilización constatada resulta en parte de la disminución de los pagos por restituciones a la exportación a causa de la disminución de las cantidades de carne de vacuno exportadas. La Comisión espera que esta disminución continúe hasta el final del ejercicio, lo cual implicará la infrautilización de los créditos correspondientes.

La infrautilización también se debe al hecho de que el ritmo de pago de las primas fue inferior al nivel del indicador para el mismo período. En efecto, algunos Estados miembros tienen dificultades para proceder al pago de la prima en el plazo fijado por el Reglamento, es decir el 30 de julio de 2003. Se concedió una prórroga de un mes para recuperar estos retrasos de pago en los regímenes de primas.

Capítulo B1-23: Carne porcina // Diferencia:-34 millones de euros (-16,8 %)

// (gastos: 106 millones de euros)

(indicador: 140 millones de euros)

Las menores cantidades de carne porcina exportadas y el tipo de restitución concedido, más bajo con relación a los tipos previstos en el presupuesto del 2003, permiten prever una infrautilización de los créditos de este capítulo para finales de año. No obstante, las incertidumbres en cuanto a los pagos que efectuarán los Estados miembros para el almacenamiento privado de carne porcina podrían tener una incidencia en la ejecución de este capítulo de aquí a finales del ejercicio.

Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // Diferencia: + 257 millones de euros (+ 5,5 %)

// (gastos: 1.752 millones de euros)

(indicador: 1.495 millones de euros)

Se observa una aceleración general del ritmo de ejecución de los programas de desarrollo rural, que se sitúa actualmente en aproximadamente el 37% de sus créditos presupuestarios, mientras que el indicador se había calculado a un ritmo de ejecución del 32% para el período hasta el 30 de junio de 2003. Esta notable aceleración se observa principalmente en el ritmo de ejecución de las medidas agroambientales. Conviene señalar que, según la experiencia anterior, los Estados miembros gastan cerca de la mitad de su dotación anual durante las dos últimas semanas del ejercicio presupuestario. Sin embargo, fijando los créditos de este capítulo al nivel límite de las perspectivas financieras para la subrúbrica1b no hay riesgo de rebasamiento.

4. CONCLUSIONES

Ejecución de los créditos a 30 de junio de 2003

La ejecución de los créditos para agosto de 2003 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2002 al 30 de junio de 2003) indica, para la subrúbrica 1a, una infrautilización general de los créditos presupuestarios a pesar del rebasamiento constatado para algunos capítulos del presupuesto. Esta infrautilización, que asciende a - 507 millones de euros, se redujo a la mitad con respecto al nivel del mes anterior, es decir, al 31 de mayo de 2003, donde era de - 955 millones de euros (véanse los cuadros 2.1. y 2.2. del presente informe). Dentro de esta tendencia, para algunos capítulos presupuestarios, como el azúcar, las frutas y hortalizas, el vino y la carne de vacuno, partiendo de los datos actualmente disponibles sobre la situación del mercado, la infrautilización de los créditos debería persistir hasta el final del ejercicio presupuestario. Para la subrúbrica 1b, los Estados miembros deberían velar por no superar los créditos del 2003 asignados a los programas de desarrollo rural aprobados para el período 2000-2006.