DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento, control e información sobre el tráfico marítimo, y por la que se deroga la Directiva 93/75/CEE POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

2000/0325 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento, control e información sobre el tráfico marítimo, y por la que se deroga la Directiva 93/75/CEE

1. INTRODUCCIóN

La letra c) del apartado 2) del artículo 251 del Tratado CE establece que la Comisión deberá emitir un dictamen relativo a las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.

La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

a) El 8 12.2000, la Comisión transmitió al Consejo y al Parlamento Europeo su propuesta de Directiva (COM (2000) 802 final - COD 2000/0325 del 6.12.2000).

b) El Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable el 30-31.05.2001.

c) El Comité de las Regiones emitió un dictamen favorable el 13.06.2001.

d) El 14.6.2001, el Parlamento Europeo emitió, en primera lectura, su dictamen con algunas enmiendas a la propuesta de la Comisión.

e) El 12.10.2001 (COM(2001) 592 final), la Comisión adoptó con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado, una propuesta modificada de Decisión que incorpora en su totalidad o en parte las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo (COM final).

f) El Consejo decidió su posición común el 19.12 2001.

g) El 10.4.2002, el Parlamento Europeo adoptó, en segunda lectura, una Resolución con 9 enmiendas a la posición común.

3. Objetivo de la directiva propuesta

El objetivo de la presente Directiva es establecer en la Comunidad un sistema de seguimiento, control e información sobre el tráfico marítimo con vistas a mejorar la seguridad marítima, prevenir la contaminación por los buques y facilitar las operaciones de investigación y rescate en caso de accidente.

Los principales elementos de la propuesta son los siguientes:

- Obligación de los buques de respetar los sistemas de organización del tráfico, de notificación y de tráfico marítimo; obligación de los Estados miembros de equipar las instalaciones en tierra consecuentemente.

- Obligación de transportar a bordo algunos equipos: sistemas automáticos de identificación (AIS) y registradores de datos de viaje (cajas negras, que se utilizan en caso de investigación sobre un accidente).

- Uniformización de los procedimientos de transmisión por medios telemáticos a las autoridades nacionales competentes de la información relativa a las mercancías peligrosas o contaminantes transportadas a bordo.

- Mejor identificación y seguimiento de los buques que presenten un riesgo potencial para la seguridad o el medio ambiente.

- Refuerzo de las obligaciones impuestas a los buques en lo relativo a notificación de incidentes y contaminación en el mar y a la cooperación con las autoridades en tierra.

- Prohibición de abandonar el puerto en caso de condiciones meteorológicas excepcionalmente desfavorables y en caso de riesgo grave de contaminación.

- Obligación para los Estados miembros de establecer planes de recepción de buques en peligro en lugares de refugio situados en su litoral.

- Obligación de cooperar en pro del desarrollo futuro de la red comunitaria de tráfico marítimo.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Palamento Europeo

El Parlamento adoptó en segunda lectura 9 enmiendas a la posición común del Consejo.

La Comisión acepta todas las enmiendas del Parlamento Europeo.

4.1 Enmiendas 1 (considerando) y 3: prohibición de desatraque en condiciones meteorológicas adversas (artículo 18 de la posición común).

Estas enmiendas introducen los siguientes elementos:

a) Redacción más clara del texto de la posición común.

b) Indicación de que las medidas adoptadas por las autoridades pueden consistir no sólo en rechazar el desatraque sino también la entrada en el puerto.

c) Obligación del capitán de informar a las autoridades de la decisión tomada.

d) Obligación de las autoridades competentes de adoptar las medidas necesarias para limitar en la medida de lo posible o, en caso necesario, prohibir las operaciones de toma de combustible en sus aguas territoriales.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas.

4.2 Enmiendas 2 (considerando) y 4: lugares de refugio (artículo 20 de la posición común).

El Parlamento pide que los planes de recepción de los buques en peligro contengan, cuando los Estados miembros así lo consideren necesario y posibleo, disposiciones relativas al equipamiento de los lugares de refugio con medios adecuados de asistencia, rescate y lucha contra la contaminación.

El Parlamento vuelve a introducir además una enmienda, aprobada en primera lectura y rechazada por el Consejo, que se refiere a la obligación de los Estados miembros de informar a la Comisión sobre los planes de refugio. No obstante, el PE propone ahora que la información se transmita a la Comisión en un plazo de 18 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Directiva y no de 12 meses, como en su primera lectura.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas.

4.3. Enmiendas 5 y 6: control de la aplicación de la Directiva (artículo 26 de la posición común).

El Parlamento amplía el ámbito de aplicación del control a los artículos 22 (información de las partes interesadas sobre la designación de las autoridades competentes) y 25 (sanciones).

Además, el Parlamento pide que la Comisión examine, dentro de su tarea de control, la posibilidad y la necesidad de medidas comunitarias relacionadas con la recaudación y la indemnización de los daños eventualmente causados por los buques acogidos en los lugares de refugio, incluida la cuestión de un seguro obligatorio. La Comisión debería informar al Parlamento y al Consejo, antes de transcurridos tres años, de los resultados de esta evaluación.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas.

4.4. Enmiendas 7, 8 y 9: adelanto del calendario de instalación de sistemas automáticos de identificación (AIS) a bordo de los buques (anexo II de la Directiva).

Teniendo en cuenta los trabajos en curso de la OMI (Organización Marítima Internacional) en el marco de la lucha antiterrorista dirigidos a mejorar los medios de detección e identificación de los buques, es probable que el calendario que figura en la propuesta de la Comisión se adelante a escala internacional. Las enmiendas del Parlamento tienen por objeto, en el caso de cada una de las categorías de buques afectados, que se tenga en consideración una probable decisión de la OMI en el sentido de acelerar el calendario de introducción de los sistemas automáticos de identificación.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas.

5. Conclusión

De acuerdo con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modificará su propuesta de acuerdo con los resultados de la segunda lectura del Parlamento, tal y como se ha indicado.