COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 102 final-SYN 519 
Bruselas, 29.03.1994 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE 
RIGEN LA INVESTIGACIÓN SOBRE ACCEDENTES E INCIDENTES DE 
AVIACIÓN CIVIL 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 
PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE 
ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE RIGEN LA 
INVESTIGACIÓN SOBRE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIÓN CIVIL. 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 1 de setiembre de 1993, la Comisión aprobó una propuesta de directiva por la que se 
establecen los principios fundamentales que rigen la investigación sobre accidentes e 
incidentes de la aviación civil. 
El 9 de marzo, el Parlamento Europeo aprobó esta propuesta supeditándola a ciertas 
modificaciones. 
La Comisión consideró que podía aceptar las enmiendas 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 10 aprobadas por 
el Parlamento Europeo en la medida en que no modifican el objetivo de la reglamentación 
propuesta, es decir, la mejora de la seguridad aérea facilitando las encuestas sobre accidentes 
e incidentes de aviación civil pero que van dirigidas esencialmente a precisar una serie de 
detalles en los procedimientos de encuesta y a comprometer a la Comisión a someter 
ulteriormente otras propuestas dentro del mismo campo. 
Por el contrario, la Comisión no consideró oportuno tener en cuenta las enmiendas 3 y 12 
cuya intención es imponer un plazo obligatorio para la publicación de los informes de 
encuesta pues el tiempo de realización de una encuesta depende, entre otras cosas, de la 
complejidad del accidente en cuestión. En el caso de una encuesta compleja, este plazo 
podría ir en contra del objetivo de esta directiva. 
No ha tenido tampoco en cuenta la enmienda 8 ya que modificaría una definición utilizada 
mundialmente en la aviación civil, ni las enmiendas 9 y 11 que considera redundantes. 
2. 
Texto inicial de la propuesta Propuesta modificada 
Considerando nuevo 
Considerando que los Estados miembros 
deberán esforzarse por conseguir la 
cooperación más estrecha posible 
entre la investigación técnica v la 
investigación judicial, con el fin de 
crue los responsables de ambos 
procedimientos puedan cumplir su 
misión; > 
Apartado 2 del artículo 2 
2. La presente Directiva también se 
aplicará fuera del territorio de la 
Comunidad Europea a las 
investigaciones de incidentes graves 
en los que se vean involucradas 
aeronaves registradas en un Estado 
miembro o explotadas por una empresa 
establecida en un Estado miembro, en 
el caso de que tal investigación no 
la lleve a cabo otro Estado. 2. La presente Directiva también se 
aplicará fuera del territorio de la 
Comunidad Europea a las 
investigaciones de incidentes 
en los que se vean 
involucradas aeronaves registradas en 
un Estado miembro o explotadas por 
una empresa establecida en un Estado 
miembro, en el caso de que tal 
investigación no la lleve a cabo otro 
Estado. 
Primer guión del apartado 2 del artículo 5 
libre acceso al lugar de 
accidente o incidente y a la 
aeronave Q sus restos; libre acceso al lugar de 
accidente o incidente y a la 
aeronave. sus _res_tos_ y 
cargamento. 
équipai esp­ine lu idos los 
Apartado 4 (nuevo) del artículo 7 
4 Los Estados miembros tomarán 
las medidas necesarias .eara 
garantizar la publicación de la 
notificación. 
Apartado 2 del artículo 9 
2. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para que se tengan 
debidamente en cuenta las 
recomendaciones de seguridad 
realizadas por el organismo 
investigador y las ejecutarán, cuando 
proceda, sin perjuicio de la 
normativa comunitaria y especialmente 
de la relativa al funcignamie,nto_del 
mercado interior. 2. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias paraçque se tengan 
debidamente en cuenta las 
recomendaciones de seguridad 
realizadas por el organismo 
investigador y las ejecutarán, cuando 
proceda, sin perjuicio de la 
normativa comunitaria. 
Artículo 10 
1 • Los análisis y las conclusiones 
que se saquen de la investigación o 
se deduzcan de ella no deberán ser 
utilizados para asignar culpas o en 
el marco de procedimientos para 
determinar responsabilidades. 
2. Las recomendaciones de seguridad 
no supondrán por sí solas la 
presunción <%e culpa o responsabilidad 
en relación con un accidente o 
incidente. 1• Se permitirá únicamente la 
utilización de la información factual 
recogida durante la investigación o 
que se deduzca de ella para la 
realización de otras investigaciones 
Q acciones que se deriven de 
accidentes o incidentes específicos. 
> 
2. Las recomendaciones de seguridad 
no supondrán por sí solas la 
presunción de culpa o responsabilidad 
en relación con un accidente o 
incidente. 
1^ Las noti ficaciones 
investigación no deberán utilizarse 
para la adopción de medidas 
disciplinarias Suprimido 
4. En el marco de los artículos 5 v 
6, los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para proteger a 
los investigadores de que se vean 
involucrados en litigios destinados a 
determinar culpas o responsabilidades 
que puedan plantearse como 
consecuencia de un accidente o 
incidente. Suprimido 
Artículo 12 bis (nuevo) 
J-. îiâ Comisión presentará al 
Parlamento Europeo v al Consejo, a 
más tardar el31 de diciembre íde 1995 
propuestas parar 
a) el establecimiento de sistemas 
obligatorios de notificación de 
incidentes en cada uno de los Estaaos 
miembros, así como de un sistema 
comunitario que permita coordinar 
estas bases de datos nacionales: 
b) el establecimiento de un sistema 
confidencial de notificación 
voluntaria de incidentes; 
c) la compensación a las víctimas de 
accidentes de transporte aéreo. 
2. El Consejo tomará una decisión 
sobre dichas propuestas, a más tardar 
el 30 de junio de 1996, \ 
ISSN 0257-9545 
COM (94) 102 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-94-112-ES-C 
ISBN 92-77-66931-4 
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L-2985 Luxemburgo 
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