Miércoles, 18 de junio de 2008

Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía ***I

P6_TA(2008)0296

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 18 de junio de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (COM(2007)0530 — C6-0318/2007 — 2007/0197(COD))

2009/C 286 E/45

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0530),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0318/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, y la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A6-0226/2008),

(1) DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. Acuerdo modificado por la Decisión 2008/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 6 de 10.1.2008, p. 7).

Miércoles, 18 de junio de 2008

P6_TC1-COD(2007)0197

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 18 de junio de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no …/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión ║,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

(1) La Comunicación de la Comisión, de 10 de enero de 2007, titulada «Una política energética para Europa» ║ destacaba la importancia de completar el mercado interior de la electricidad y del gas natural. En ella se señalaba que la mejora del marco reglamentario a nivel comunitario era una medida clave para alcanzar dicho objetivo.

(2) La Comisión, mediante la Decisión 2003/796/CE (4) creó un ║ Grupo de Organismos Reguladores Europeos de la Electricidad y el Gas ║ (European Regulators Group for Electricity and Gas o ERGEG) independiente para facilitar la consulta, la coordinación y la cooperación entre los organismos reguladores de los Estados miembros, y entre dichos organismos y la Comisión, a fin de consolidar el mercado interior de la electricidad y el gas ║. El ERGEG está compuesto por representantes de las autoridades reguladoras nacionales creadas en virtud de la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad ║ (5), y de la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativa a normas comunes para el mercado interior del gas natural ║ (6).

(3) El trabajo realizado por el ERGEG desde su creación ha supuesto una aportación muy positiva al avance del mercado interior de la electricidad y del gas. Sin embargo, como reconoce ampliamente el sector, y como propone el mismo ERGEG, la cooperación voluntaria entre las autoridades reguladoras nacionales debe tener ahora lugar dentro de una estructura comunitaria con competencias claras y con la facultad de aprobar decisiones reguladoras en una serie de casos concretos.

(4) El Consejo Europeo de primavera de 2007, invitó a la Comisión a proponer medidas para la creación de un mecanismo independiente de cooperación entre las autoridades reguladoras nacionales.

(5) Los Estados miembros deben cooperar estrechamente y suprimir los obstáculos a los intercambios transfronterizos, con el fin de alcanzar los objetivos de la política energética comunitaria. El establecimiento de una Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (en lo sucesivo «la Agencia») a este propósito debe incorporar la perspectiva comunitaria en los usos y costumbres de las autoridades nacionales de regulación, y aumentar la eficacia de los principios comunitarios de igualdad de trato y equidad en las condiciones de acceso a las redes europeas de transporte de electricidad y de gas, y así contribuir al funcionamiento adecuado del mercado interior de la energía. La Agencia también debe permitir a las autoridades reguladoras nacionales incrementar su cooperación a nivel comunitario y participar sobre bases comunes en el ejercicio de funciones de dimensión comunitaria.

(6) Sobre la base de un estudio de impacto acerca de las necesidades de recursos de una entidad central, se llegó a la conclusión de que una entidad central independiente presentaba ║ una serie de ventajas a largo plazo frente a otras opciones. ║

(7) La Agencia debe asegurar que las funciones reguladoras que desempeñan las autoridades reguladoras nacionales a nivel nacional ║ con arreglo a las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE se coordinan adecuadamente y, en caso de necesidad, se completan a nivel comunitario. Con este fin, es necesario garantizar la independencia de la Agencia y de sus miembros respecto de los consumidores , los productores de energía y los gestores de redes de transporte y distribución públicos o privados, y garantizar la conformidad de su acción con el Derecho comunitario, su capacidad técnica y de adaptación a la evolución de la normativa , así como su transparencia , adaptabilidad al someterse al control democrático y eficiencia.

(8) La Agencia debe efectuar un seguimiento de la cooperación entre los gestores de redes de transporte en los sectores del gas y la electricidad, así como de la ejecución de las tareas de la red europea de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas. La participación de la Agencia es esencial para asegurar que la cooperación entre los gestores de redes de transporte se desarrolla de manera eficiente y transparente en beneficio del mercado interior.

(9) La Agencia debe vigilar sistemáticamente los mercados para detectar posibles distorsiones e informar a la Comisión, al Parlamento Europeo y a las autoridades nacionales cuando proceda.

(10) Procede establecer un marco integrado en el que puedan participar y cooperar las autoridades reguladoras nacionales. Dicho marco debe facilitar la aplicación uniforme de la legislación sobre el mercado interior de la electricidad y del gas en toda la Comunidad. En relación con las situaciones que afecten a más de un Estado miembro, la Agencia debe estar facultada para adoptar decisiones individuales. Sus competencias deben incluir el régimen regulador de la infraestructura que conecte al menos dos Estados miembros, incluyendo las exenciones de las normas que regulan el mercado interior aplicables a los nuevos interconectores de electricidad y las nuevas infraestructuras de gas ubicados en más de un Estado miembro.

(11) Dado que la Agencia posee información general de las autoridades reguladoras nacionales y de otras fuentes de información y peritaje , debe desempeñar un papel consultivo con respecto a la Comisión , a las demás instituciones comunitarias y a las autoridades reguladoras nacionales como mínimo de dos Estados miembros en relación con las cuestiones de regulación del mercado. También debe pedirse a la Agencia que informe a la Comisión cuando considere que la cooperación entre los gestores de redes de transporte no produce los resultados necesarios o que una autoridad reguladora nacional cuya decisión ha violado las directrices no está dispuesta a someterse a los dictámenes, recomendaciones o decisiones de la Agencia.

(12) La Agencia debe también estar facultada para adoptar directrices ▐ vinculantes para ayudar a las autoridades reguladoras y a los agentes del mercado a compartir las buenas prácticas.

(13) La Agencia debe consultar a las partes interesadas cuando proceda, y ofrecerles una oportunidad razonable de pronunciarse sobre las medidas propuestas, tales como los proyectos de normas y códigos sobre redes.

(14) La estructura de la Agencia debe adaptarse para responder a las necesidades específicas de la regulación del sector de la energía. En particular, hay que tener muy en cuenta la función específica de las autoridades reguladoras nacionales y se ha de garantizar su independencia.

(15) El Consejo de Administración ha de disponer de las competencias necesarias para elaborar el presupuesto, controlar su ejecución, establecer su reglamento interno, adoptar reglamentos financieros y nombrar al Director.

(16) La Agencia debe tener los poderes necesarios para desempeñar las funciones reguladoras de manera eficiente , transparente, motivada y, sobre todo, independiente. La independencia de las autoridades reguladoras respecto de los productores de energía y los gestores de redes de transporte y distribución es un principio clave de la buena gobernanza y una condición fundamental para lograr la confianza del mercado. Teniendo en cuenta la situación a nivel comunitario y nacional, el Consejo de Reguladores y sus miembros deben actuar, por tanto, con total independencia de cualquier interés comercial , evitar conflictos de intereses y no pedir ni aceptar instrucción o recomendación alguna de ningún Gobierno ni de ninguna otra entidad pública o privada. El Consejo de Reguladores debe cumplir simultáneamente el Derecho comunitario en materia de energía, medio ambiente, mercado interior de la energía y política de competencia, e informar de sus decisiones y propuestas a las instituciones comunitarias .

(17) En los casos en que la Agencia tiene poderes de decisión, las partes interesadas, por motivos de economía de la tramitación, deben disfrutar del derecho a apelar en primera instancia a una Sala de Recurso, que debe formar parte de la Agencia, pero ser independiente tanto de su estructura administrativa como reguladora. La decisión de la Sala de Recurso debe poder recurrirse ante el Tribunal de Justicia.

(18) La Agencia debe financiarse principalmente con cargo al presupuesto general de la Unión Europea, mediante tasas y ║ contribuciones ▐. En particular, los recursos que actualmente ponen en común las autoridades reguladoras para su cooperación a nivel europeo deben continuar a disposición de la Agencia. El procedimiento presupuestario comunitario debe seguir aplicándose mientras haya subvenciones a cargo del presupuesto general de la Unión Europea. Además, la auditoría de la contabilidad debe correr a cargo del Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 91 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (7).

(19) Una vez establecida la Agencia, debe someterse su presupuesto a una evaluación continua por parte de la Autoridad Presupuestaria sobre la base de la carga de trabajo de la Agencia y de su rendimiento. Dicha evaluación debe determinar si se han puesto a disposición suficientes recursos humanos y económicos. La Autoridad Presupuestaria debe garantizar que se aplican los mejores niveles de eficiencia.

(20) La Agencia debe contar con personal de gran profesionalidad. En particular, tiene que aprovechar la competencia y la experiencia del personal cedido en comisión de servicio por la Comisión, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales. Deben aplicarse al personal de la Agencia el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y la normativa adoptada de común acuerdo por las instituciones de las Comunidades ║ a efectos de la aplicación de dichas normas. El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, debe adoptar las normas de aplicación necesarias.

(21) La Agencia debe aplicar las normas generales sobre el acceso público a los documentos en poder de los organismos comunitarios. El Consejo de Administración debe establecer las medidas prácticas que permitan proteger la información sensible a efectos comerciales y los datos personales.

(22) La participación de terceros países en los trabajos de la Agencia debe ser posible de conformidad con los acuerdos pertinentes que la Comunidad suscriba.

(23) La Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar tres años después de que el primer director de la Agencia haya tomado posesión y posteriormente cada tres años, un informe de evaluación sobre los cometidos específicos y los resultados obtenidos por ésta, acompañado de propuestas adecuadas.

(24) Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber la participación y la cooperación de las autoridades reguladoras nacionales a nivel comunitario, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la escala de los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(25) La Agencia debe ser plenamente responsable ante el Parlamento Europeo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece una Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), para complementar a nivel comunitario las tareas reguladoras desempeñadas a nivel nacional por las autoridades reguladoras mencionadas en el artículo 22 bis de la Directiva 2003/54/CE y en el artículo 24 bis de la Directiva 2003/55/CE, y, en su caso, para coordinar su actuación.

Artículo 2

Estatuto jurídico y sede

1. La Agencia será un organismo comunitario con personalidad jurídica.

2. En cada Estado miembro la Agencia disfrutará de la capacidad de obrar más amplia que se conceda a las personas jurídicas en el Derecho interno. En particular, podrá adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles y emprender acciones judiciales.

3. La Agencia estará representada por su Director.

4. La Agencia tendrá su sede en Bruselas . Hasta que sus instalaciones están listas, se alojará en los locales de la Comisión.

Artículo 3

Composición

La Agencia constará de:

a) un Consejo de Administración, que ejercerá las competencias establecidas en el artículo 14;

b) un Consejo de Reguladores, que ejercerá las competencias establecidas en el artículo 17;

c) un Director, que ejercerá las competencias establecidas en el artículo 19; y

d) una Sala de Recurso, que ejercerá las competencias establecidas en el artículo 21.

Artículo 4

Funciones de la Agencia

La Agencia , para lograr sus objetivos tal como se definen en el artículo 1, deberá :

a) emitir dictámenes , recomendaciones y decisiones dirigidos a los gestores de redes de transporte , en relación con todas las cuestiones técnicas referentes al buen funcionamiento del mercado interior de la energía ;

b) emitir dictámenes dirigidos a las autoridades reguladoras;

c) emitir dictámenes y recomendaciones dirigidos al Parlamento Europeo, al Consejo o a la Comisión;

d) tomar las decisiones ▐ en los casos concretos a los que se refieren los artículos 6 a 12 ;

e) crear un marco que permita la participación y cooperación de los reguladores nacionales;

f) supervisar la ejecución de las tareas de las redes europeas de gestores de redes de transporte de la electricidad y el gas;

g) establecer las condiciones de carácter económico y técnico para el desarrollo de códigos y normas elaborados por las redes europeas de gestores de redes de transporte de electricidad y gas, y aprobar los códigos y normas con el fin de garantizar el funcionamiento eficiente y seguro del mercado interior de la energía;

h) fijar metodologías y tarifas para los mecanismos de compensación entre gestores de redes de transporte, basadas en una evaluación de sus costes reales;

i) coordinar a las autoridades reguladoras nacionales correspondientes en referencia a sus operaciones en los mercados regionales de electricidad o de gas;

j) promover, junto con la Comisión, la cooperación interregional entre los mercados de la energía e integrar los mercados regionales de la energía en el mercado interior de la energía;

k) iniciar consultas públicas de ámbito europeo relacionadas con los asuntos previstos en las letras e) a h).

Artículo 5

Tareas generales

La Agencia podrá, a instancia del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión o por propia iniciativa, presentar un dictamen o una recomendación al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión ║ sobre todas las cuestiones relacionadas con la finalidad para la que se ha creado.

Artículo 6

Tareas respecto a la cooperación de los gestores de redes de transporte

1. La Agencia presentará un dictamen a la Comisión sobre el proyecto de estatuto, la lista de miembros y el proyecto de reglamento interno de la red europea de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas, según lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 ter del Reglamento (CE) no 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad (8), y ║ el apartado 2 del artículo 2 ter del Reglamento (CE) no 1775/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre de 2005, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural (9).

2. La Agencia supervisará la ejecución de las tareas de la red europea de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas según lo previsto en el artículo 2 quinquies del Reglamento (CE) no 1228/2003 y ║ el artículo 2 quinquies del Reglamento (CE) no 1775/2005.

3. La Agencia aprobará los planes de inversiones a diez años de las redes europeas de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas mencionado en el artículo 2 quater del Reglamento (CE) no1228/2003, y ▐ en el artículo 2 quater del Reglamento (CE) no 1775/2005, garantizando la no discriminación, la competencia efectiva y el funcionamiento eficaz y seguro del mercado interior de la energía .

4. Los planes de inversión a diez años deberán contener disposiciones para la transición hacia contadores y redes inteligentes en el plazo de diez años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. Se consultará a la Agencia y a las autoridades reguladoras nacionales sobre los avances realizados por los gestores de redes de transporte en materia de desarrollo de contadores y redes inteligentes. A tal fin, la Agencia y las autoridades reguladoras nacionales establecerán un calendario progresivo que incluya un plazo para su realización.

La Agencia garantizará que los sistemas de información y comunicación que se apliquen, incluidos los contadores y las redes inteligentes, faciliten el desarrollo del mercado interior de la energía y no introduzcan nuevas barreras técnicas.

5. La Agencia elaborará y adoptará directrices en las que se establezcan los principios básicos, claros y objetivos para la armonización de las redes, con arreglo al proceso contemplado en el artículo 2 sexies ter del Reglamento (CE) no 1228/2003 y en el artículo 2 sexies del Reglamento (CE) no 1775/2005. La Agencia adoptará el proyecto de código de redes elaborado por las redes europeas de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1228/2003 y del artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1775/2005, y supervisará su aplicación. La Agencia podrá dirigir una recomendación a la Comisión, con arreglo al apartado 7 del artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1228/2003 o al apartado 7 del artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1775/2005.

6. La Agencia coordinará las comunicaciones entre los gestores de redes de transporte de la Unión Europea y de terceros países.

7. La Agencia presentará un dictamen debidamente motivado al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión, en caso de que estime que el proyecto de programa de trabajo anual o el proyecto de plan de inversiones a diez años presentados de conformidad con el apartado 2 del artículo 2 quinquies ║ del Reglamento (CE) no 1228/2003 y el apartado 2 del artículo 2 quinquies ║ del Reglamento (CE) no 1775/2005 no aseguran la no discriminación, la competencia efectiva o el funcionamiento eficiente del mercado o no son conformes con la política energética establecida en el Derecho comunitario .

8. Por delegación del poder de que dispone la Comisión, y de conformidad con el apartado 2 del artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1228/2003 y el apartado 2 del artículo 2 septies del Reglamento (CE) no 1775/2005 , la Agencia podrá adoptar decisiones ejecutivas y proponer a la Comisión la imposición de multas cuando considere que un proyecto de código técnico no se ha aprobado dentro de un plazo razonable o que los gestores de redes de transporte no lo aplican.

9. La Agencia supervisará la cooperación regional de los gestores de redes de transporte indicada en el artículo 2 duodecies del Reglamento (CE) no 1228/2003 y el artículo 2 duodecies del Reglamento (CE) no 1775/2005.

10. La Agencia realizará un seguimiento del proceso de autorización de la generación de nuevas capacidades transfronterizas, y garantizará la agilización de este proceso dentro de los límites de la cooperación regional reforzada.

11. La Agencia realizará un seguimiento de los cálculos de capacidad transfronteriza efectuados por los gestores de redes de transporte y del uso real (agregado) de la capacidad de interconexión entre las redes, y resolverá asimismo los problemas de acceso transfronterizo desigual, discriminatorio o ineficaz.

12. La Agencia podrá imponer sanciones efectivas si no se suprimen los obstáculos al comercio transfronterizo.

13. La Agencia podrá adoptar decisiones vinculantes sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el acceso y el uso de los sistemas de transporte conectados que afecten a más de un Estado miembro si las autoridades reguladoras nacionales competentes no llegan a un acuerdo común.

Artículo 7

Tareas en relación con las autoridades reguladoras nacionales

1. La Agencia adoptará decisiones concretas sobre cuestiones técnicas cuando estas decisiones estén previstas en las directrices en virtud de la Directiva 2003/54/CE, la Directiva 2003/55/CE, el Reglamento (CE) no 1228/2003 o el Reglamento (CE) no 1775/2005.

2. La Agencia, de acuerdo con su programa de trabajo o a instancia de la Comisión, podrá adoptar directrices no vinculantes para ayudar a las autoridades reguladoras y a los agentes del mercado a compartir las buenas prácticas.

3. Asimismo, la Agencia asegurará una cooperación entre las autoridades reguladoras nacionales a nivel comunitario y a nivel regional. Cuando la Agencia considere que se requieren normas vinculantes respecto a dicha cooperación, hará las recomendaciones adecuadas a la Comisión.

4. A instancia de cualquier autoridad reguladora nacional ▐, la Agencia emitirá dictamen respecto a la conformidad de cualquier decisión tomada por una autoridad reguladora con las directrices mencionadas en la Directiva 2003/54/CE, la Directiva 2003/55/CE, el Reglamento (CE) no 1228/2003 o el Reglamento (CE) no 1775/2005 y otras normas comunitarias en materia de energía .

5. Cuando una autoridad reguladora nacional no logre dar cumplimiento al dictamen de la Agencia a que se refiere el apartado 4 dentro de un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de recepción, la Agencia asesorará al gobierno del Estado miembro interesado al respecto .

6. Cuando una autoridad reguladora nacional tenga dificultades, en casos concretos, respecto a la aplicación de las directrices mencionadas en la Directiva 2003/54/CE, la Directiva 2003/55/CE, el Reglamento (CE) no 1228/2003 o el Reglamento (CE) no 1775/2005, podrá pedir un dictamen a la Agencia. Ésta emitirá su dictamen ▐ dentro de un plazo de dos meses desde la petición.

7. La Agencia decidirá sobre el régimen regulador de las infraestructuras que enlacen al menos dos Estados miembros, con arreglo al apartado 3 del artículo 22 quinquies ║ de la Directiva 2003/54/CE y al apartado 3 del artículo 24 quinquies ║ de la Directiva 2003/55/CE.

8. La Agencia hará un seguimiento de la evolución de los mercados de la electricidad y el gas, en particular, el acceso a la red de energía procedente de fuentes renovables, asegurando un sistema de datos de referencia positivos de las normas nacionales en su acceso y facilitando el acceso en otros Estados miembros.

Artículo 8

Otras tareas

1. La Agencia podrá conceder las exenciones a las que se refiere la letra a) del apartado 4 del artículo 7 del Reglamento (CE) no 1228/2003. Asimismo podrá conceder las exenciones a las que se refiere la letra a) del apartado 3 del artículo 22 de la Directiva 2003/55/CE cuando la infraestructura en cuestión esté situada en el territorio de más de un Estado miembro.

En el supuesto de que la Agencia no adoptase una decisión respecto de una solicitud de concesión de excepciones con arreglo al presente párrafo en un plazo de tres meses a partir de la fecha de presentación de la solicitud, la Comisión adoptará dicha decisión en su lugar.

2. La Agencia propondrá un gestor de la red independiente de conformidad con el apartado 4 del artículo 10 de la Directiva 2003/54/CE y el apartado 4 del artículo 9 de la Directiva 2003/55/CE.

3. La Agencia fomentará los esfuerzos destinados concretar de forma práctica las orientaciones relativas a las redes transeuropeas de energía, de conformidad con la Decisión no 1364/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, por la que se establecen orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía (10) .

En particular, la Agencia tendrá en cuenta dichas orientaciones cuando apruebe los planes de inversión a diez años, de conformidad con el apartado 3 del artículo 6.

4. La Agencia asumirá tareas adicionales específicas relacionadas con su cometido a instancias de la Comisión .

Artículo 9

Almacenamiento de energía y gestión de crisis

1. Cuando publique su informe anual, la Agencia determinará las necesidades de la Unión Europea en materia de almacenamiento, tanto en términos cíclicos como de seguridad, y establecerá las orientaciones en materia de inversiones en producción e infraestructuras de transporte.

2. La Agencia coordinará a escala comunitaria los mecanismos nacionales de gestión de crisis energéticas.

3. La Agencia coordinará las comunicaciones entre los gestores de la Unión Europea y de terceros países.

Artículo 10

Consulta y transparencia

1. Antes de adoptar cualquier medida, la Agencia consultará oficialmente a los participantes en el mercado, a los consumidores y a los usuarios finales de forma abierta y transparente, en particular por lo que se refiere a sus tareas respecto de la cooperación con los gestores de redes de transporte.

La Agencia, si procede, dará a las partes interesadas una oportunidad razonable de pronunciarse sobre la medida propuesta y hará públicos los resultados de este procedimiento de consulta.

2. La Agencia desempeñará sus actividades con un elevado nivel de transparencia.

3. La Agencia velará por que el público y las partes interesadas reciban información objetiva, fiable y de fácil acceso, especialmente en lo que respecta a los resultados de su trabajo, si procede.

4. La Agencia estipulará en su reglamento interno las medidas prácticas de aplicación de los requisitos de transparencia a que se refieren los apartados 2 y 3.

5. La Agencia publicará, en su propia página web, al menos el orden del día, los documentos de referencia y el acta de todas las reuniones de su Consejo de Administración, del Consejo de Reguladores y de la Sala de Recurso.

Artículo 11

Seguimiento e informes en relación con el sector de la energía

1. La Agencia hará un seguimiento de la evolución de los mercados de la electricidad y del gas y, en particular, de los precios al por menor de la electricidad y del gas, y del respeto de los derechos de los consumidores establecidos en las Directivas 2003/55/CE y 2003/54/CE.

2. La Agencia publicará un informe anual sobre la evolución de los mercados de la electricidad y del gas, incluidas las cuestiones relativas a los consumidores, en el que indicará los obstáculos que siguen existiendo a la realización del mercado interior de la energía.

3. Al publicar su informe anual, la Agencia presentará al Parlamento Europeo y a la Comisión un dictamen sobre las medidas que pueden adoptarse para eliminar los obstáculos mencionados en el apartado 2.

Artículo 12

Supervisión, aplicación y sanciones

1. La Agencia, en consulta con la Comisión, podrá imponer sanciones económicas a los gestores de redes de transporte que no cumplan con sus respectivas obligaciones en virtud del artículo 7 o no faciliten la información solicitada por la Agencia para poder realizar su trabajo. Estas sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

2. Las autoridades nacionales reguladoras, en cooperación con la Agencia, serán responsables de verificar el cumplimiento por los gestores de las redes de transporte de las obligaciones dimanantes de las disposiciones del presente Reglamento.

3. Cuando se impongan sanciones de conformidad con el presente artículo, la Autoridad publicará los nombres de los gestores de redes de transporte implicados, así como los importes y las razones de las sanciones económicas impuestas.

Artículo 13

Consejo de Administración

1. El Consejo de Administración estará compuesto de seis miembros. Dos serán nombrados por la Comisión, dos por el Consejo y dos por el Parlamento Europeo. Ningún miembro del Consejo de Administración podrá ser también diputado al Parlamento Europeo. Su mandato será de cinco años, renovable una vez.

2. El Consejo de Administración elegirá entre sus miembros a un Presidente y un Vicepresidente. El Vicepresidente sustituirá automáticamente al Presidente cuando éste no esté en condiciones de desempeñar sus funciones. El mandato del Presidente y el Vicepresidente tendrá una duración de dos años y medio y será renovable. Sin embargo, en cualquier caso, el mandato de ambos expirará en el momento en que cesen como miembros del Consejo de Administración.

3. Las reuniones del Consejo de Administración serán convocadas por su Presidente. El Presidente del Consejo de Reguladores o la persona designada por éste de dicho Consejo y el Director de la Agencia participarán en las deliberaciones sin derecho a voto . El Consejo de Administración se reunirá al menos dos veces al año en sesión ordinaria. También se reunirá por iniciativa del Presidente, a instancia de la Comisión o a instancia de, como mínimo, un tercio de sus miembros. El Consejo de Administración podrá invitar a asistir a sus reuniones en calidad de observador a cualquier persona cuya opinión pueda interesar. Los miembros del Consejo de Administración podrán estar asistidos por asesores o expertos, con sujeción a su reglamento interno. Los servicios de secretaría del Consejo de Administración estarán a cargo de la Agencia.

4. Las decisiones del Consejo de Administración se adoptarán por mayoría de dos tercios de los miembros presentes , excepto cuando se disponga de otra forma en el presente Reglamento o en el estatuto de la Agencia .

5. Cada miembro dispondrá de un voto. El reglamento interno establecerá de manera más detallada las normas sobre las votaciones, especialmente las condiciones para que un miembro pueda representar a otro, y también, en su caso, las normas sobre el quórum necesario.

6. Los miembros del Consejo de Administración actuarán con independencia y en favor del interés público. A tal fin, cada año deberán realizar una declaración escrita de compromiso y una declaración escrita de intereses en la que deberán indicar o bien que no tienen ningún interés que pudiera considerarse perjudicial para su independencia, o bien los intereses directos o indirectos que tengan y que pudieran considerarse perjudiciales para su independencia. Estas declaraciones se harán públicas.

7. El Consejo de Administración desempeñará sus tareas de manera independiente, objetiva y en interés público sin aceptar instrucciones de gobiernos nacionales o regionales.

8. Ningún miembro del Consejo de Administración podrá ser también miembro del Consejo de Reguladores.

9. El Consejo de Administración podrá ser destituido del cargo a propuesta de la Comisión y por decisión del Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo adoptará su decisión por mayoría absoluta.

Artículo 14

Tareas del Consejo de Administración

1. El Consejo de Administración, con la conformidad del Consejo de Reguladores y sujeto a la aprobación del Parlamento Europeo , nombrará al Director con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18.

▐

2. También nombrará a los miembros de la Sala de Recurso según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 20.

3. Antes del 30 de septiembre de cada año, previa consulta ║ al Parlamento Europeo y a la Comisión y tras la aprobación por el Consejo de Reguladores de conformidad con el apartado 3 del artículo 17, el Consejo de Administración aprobará el programa de trabajo de la Agencia para el año siguiente y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión. Este programa se adoptará sin perjuicio del procedimiento presupuestario anual y se hará público .

4. El Consejo de Administración ejercerá sus poderes presupuestarios con arreglo a los artículos 23 a 26.

5. Previo acuerdo de la Comisión, el Consejo de Administración decidirá si acepta cualquier legado, donación o subvención de otras fuentes de financiación comunitarias.

6. El Consejo de Administración , previa consulta al Consejo de Reguladores, tendrá autoridad disciplinaria sobre el Director.

7. El Parlamento Europeo podrá invitar a cualesquiera miembros del Consejo de Administración a declarar ante su comisión competente y a responder a preguntas formuladas por los miembros de dicha comisión.

8. Cuando sea necesario, establecerá la política de personal de la Agencia según lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 30.

9. Asimismo, adoptará las disposiciones especiales necesarias sobre el derecho de acceso a los documentos de la Agencia, con arreglo al artículo 32.

10. El Consejo de Administración aprobará el informe anual sobre las actividades de la Agencia mencionado en el apartado 9 del artículo 19 y el informe anual sobre la evolución en los mercados de la electricidad y del gas mencionado en el apartado 2 del artículo 11. La Agencia transmitirá los informes anuales al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, así como al Tribunal de Cuentas, a más tardar, el 15 de abril. El informe sobre las actividades de la Agencia incluirá una sección independiente, aprobada por el Consejo de Reguladores, acerca de las actividades reguladoras de la Agencia durante el año correspondiente. Las instituciones y órganos de la Unión Europea mencionados darán o denegarán su aprobación a la aplicación por parte de la Agencia de las políticas comunitarias en materia de energía, del mercado interior de la energía y de la competencia.

11. El Consejo de Administración aprobará su reglamento interno.

Artículo 15

Información por parte del Consejo de Administración

El Parlamento Europeo y el Consejo podrán pedir al Consejo de Administración que presente un informe sobre el desempeño de sus funciones.

Artículo 16

Consejo de Reguladores

1. El Consejo de Reguladores estará compuesto por un representante por Estado miembro de los responsables de las autoridades reguladoras nacionales o su representante de conformidad con el artículo 22 bis de la Directiva 2003/54/CE y ║ el artículo 24 bis de la Directiva 2003/55/CE y un representante de la Comisión sin derecho a voto. Sólo se admitirá a un representante de la autoridad reguladora nacional de cada Estado miembro en el Consejo de Reguladores. Cada autoridad reguladora nacional será responsable de nombrar un sustituto procedente del personal actual de la autoridad reguladora nacional.

2. El Consejo de Reguladores elegirá de entre sus miembros a un Presidente y un Vicepresidente. El Vicepresidente sustituirá al Presidente cuando éste no esté en condiciones de desempeñar sus funciones. El mandato del Presidente y el Vicepresidente tendrá una duración de dos años y medio y será renovable. Sin embargo, en cualquier caso, el mandato de ambos expirará en el momento en que cesen como miembros del Consejo de Reguladores.

3. El Consejo de Reguladores se pronunciará por mayoría de dos tercios de sus miembros presentes . Cada miembro o sustituto dispondrá de un voto.

4. El Consejo de Reguladores aprobará su reglamento interno. El reglamento interno establecerá de manera más detallada las normas sobre las votaciones, especialmente las condiciones para que un miembro pueda votar por delegación, y también, en su caso, las normas que rigen el quórum. El Reglamento podrá contemplar unos métodos de trabajo específicos para el examen de los asuntos que se planteen en el contexto de las iniciativas de cooperación regional.

5. Cuando lleve a cabo las tareas que le confiere el presente Reglamento, el Consejo de Reguladores actuará con total independencia y no pedirá ni aceptará instrucción alguna de ningún Gobierno de un Estado miembro ni de ninguna otra entidad pública o privada.

6. Los servicios de secretaría del Consejo de Reguladores estarán a cargo de la Agencia.

7. El Parlamento Europeo y el Consejo podrán solicitar al Director del Consejo de Reguladores que presente un informe sobre el desempeño de sus funciones.

Artículo 17

Tareas del Consejo de Reguladores

1. El Consejo de Reguladores dará su conformidad al Director antes de la aprobación de los dictámenes, recomendaciones y decisiones que se mencionan en los artículos 5 a 11 con arreglo al apartado 3 del artículo 19 . Además, en su ámbito de competencia, dará orientaciones al Director en relación con el desempeño de sus funciones. El Director desempeñará sus funciones de conformidad con las decisiones del Consejo de Reguladores, que deberá ser el único órgano de la Agencia con competencias para tomar decisiones en lo referente a la normativa del mercado de la energía.

2. El Consejo de Reguladores dará su conformidad respecto del candidato a Director con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 14 y el apartado 2 del artículo 18. El Consejo de Reguladores adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros.

3. El Consejo de Reguladores, con arreglo al apartado 3 del artículo 14 y al apartado 7 del artículo 19 y de acuerdo con el proyecto de presupuesto establecido de conformidad con el apartado 1 del artículo 25, aprobará el programa de trabajo de la Agencia para el año siguiente y lo presentará, antes del 1 de septiembre, al Consejo de Administración para su aprobación.

4. El Consejo de Reguladores aprobará la sección independiente del informe anual referente a las actividades reguladoras, según lo dispuesto en el apartado 10 del artículo 14 y el apartado 9 del artículo 19.

5. El Parlamento Europeo podrá invitar a cualesquiera miembros del Consejo de Administración a declarar ante su comisión competente y a responder a preguntas formuladas por los miembros de dicha comisión.

Artículo 18

Director

1. La Agencia estará gestionada por el Director, que actuará de conformidad con las decisiones adoptadas por el Consejo de Reguladores . Sin perjuicio de las respectivas competencias de la Comisión, del Consejo de Administración y del Consejo de Reguladores, el Director no pedirá ni aceptará instrucción alguna de ningún Gobierno ni de ningún otro organismo.

2. El Director será nombrado por el Consejo de Administración, previa conformidad del Consejo de Reguladores, según criterios de mérito, así como de cualificación y experiencia pertinentes en el sector de la energía , a partir de una lista como mínimo de dos candidatos propuestos por la Comisión, previa convocatoria pública de manifestaciones de interés. Antes del nombramiento, se invitará al candidato seleccionado por el Consejo de Administración a hacer una declaración ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responder a las preguntas formuladas por sus miembros, y el candidato estará sujeto al voto de aprobación del Parlamento Europeo .

3. El mandato del Director será de cinco años. A lo largo de los nueve meses que precedan al final de dicho período, la Comisión llevará a cabo una evaluación. En la evaluación , la Comisión examinará , en particular:

a) las prestaciones del Director; y

b) los deberes y requisitos de la Agencia en los años siguientes.

4. El Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, después de consultar al Consejo de Reguladores y tomar debidamente en consideración su dictamen, teniendo en cuenta el informe de evaluación y solamente en aquellos casos en que los deberes y requisitos de la Agencia puedan justificarlo, podrá prorrogar una sola vez el mandato del Director por un máximo de tres años.

5. El Consejo de Administración informará al Parlamento Europeo acerca de su intención de prorrogar el mandato del Director. En el mes que precede a la prórroga de su mandato, podrá invitarse al Director a hacer una declaración ante la comisión competente del Parlamento y responder a las preguntas formuladas por sus miembros. La prórroga del mandato del Director estará sujeta al voto de aprobación del Parlamento Europeo.

6. En caso de no prorrogarse su mandato, el Director seguirá en funciones hasta que sea nombrado su sucesor.

7. El Director sólo podrá ser destituido del cargo por decisión del Consejo de Administración, y previa conformidad del Consejo de Reguladores. El Consejo de Administración adoptará esta decisión por mayoría de dos tercios de sus miembros.

8. Además de los requisitos establecidos en el apartado 10 del artículo 14 el Parlamento Europeo y el Consejo podrán pedir al Director que presente un informe sobre el desempeño de su cargo.

Artículo 19

Tareas del Director

1. El Director representará a la Agencia y se encargará de su gestión.

2. El Director preparará el trabajo del Consejo de Administración y participará, sin derecho a voto, en los trabajos de dicho Consejo.

3. El Director aprobará los dictámenes, recomendaciones y decisiones indicados en los artículos 5 a 11, a reserva de la conformidad del Consejo de Reguladores.

4. Asimismo, se encargará de ejecutar el programa de trabajo anual de la Agencia de acuerdo con las orientaciones del Consejo de Reguladores y bajo el control administrativo del Consejo de Administración.

5. El Parlamento Europeo podrá invitar al Director a declarar ante su comisión competente y a responder a preguntas formuladas por los miembros de dicha comisión.

6. El Director tomará las disposiciones necesarias, tales como la adopción de instrucciones administrativas internas o la publicación de comunicaciones, para garantizar que el funcionamiento de la Agencia se ajuste a lo dispuesto en el presente Reglamento.

7. Cada año, preparará un proyecto de programa anual de trabajo de la Agencia para el año siguiente y lo presentará al Consejo de Reguladores , al Parlamento Europeo y a la Comisión antes del 30 de junio del año correspondiente. El Parlamento Europeo formulará recomendaciones sobre el programa de trabajo .

8. Asimismo, hará una estimación de los ingresos y gastos de la Agencia de conformidad con el artículo 30 y ejecutará el presupuesto de la Agencia de conformidad con el artículo 26.

9. Cada año el Director preparará un proyecto de informe anual con una sección sobre las actividades reguladoras de la Agencia y otra sobre los aspectos administrativos y financieros.

10. Con respecto al personal de la Agencia, el Director ejercerá las atribuciones previstas en el apartado 3 del artículo 30.

Artículo 20

Sala de Recurso

1. La Sala de Recurso estará compuesta de seis miembros y seis sustitutos, seleccionados entre el personal directivo actual o anterior de las autoridades reguladoras nacionales, los organismos responsables de la competencia u otras instituciones comunitarias o nacionales, y con la experiencia necesaria en el sector de la energía. La Sala de Recurso designará a su Presidente. Las decisiones de la Sala de Recurso se adoptarán por mayoría cualificada de, como mínimo, cuatro de sus seis miembros. Se convocará a la Sala de Recurso cuando resulte necesario.

2. Los miembros de la Sala de Recurso serán nombrados por el Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, tras una convocatoria pública de manifestaciones de interés y tras haber consultado al Consejo de Reguladores. Antes de sus nombramientos, los candidatos seleccionados por el Consejo de Administración efectuarán una declaración ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responderán a las preguntas formuladas por los miembros de dicha comisión.

3. El mandato de los miembros de la Sala de Recurso será de cinco años. Dicho mandato será renovable. Los miembros de la Sala de Recurso serán independientes en la toma de decisiones y no estarán vinculados por ninguna instrucción. Además, no podrán desempeñar ninguna otra función en la Agencia, su Consejo de Administración o su Consejo de Reguladores. Los miembros de la Sala de Recurso no podrán ser destituidos durante su mandato, a no ser que hayan sido declarados culpables de falta grave y el Consejo de Administración, previa consulta al Consejo de Reguladores, tome una decisión a este efecto.

4. Los miembros de la Sala de Recurso no podrán participar en procedimiento alguno de recurso si tuvieran intereses personales en él o si hubieren actuado anteriormente como representantes de una de las partes del procedimiento o participado en la decisión recurrida.

5. Si, por alguna de las causas mencionadas en el apartado 4 o por cualquier otro motivo, un miembro de una Sala de Recurso considera que otro miembro no debe participar en un procedimiento de recurso, informará de ello a la Sala. Cualquier parte en los procedimientos de recurso podrá recusar a los miembros de la Sala de Recurso por uno de los motivos mencionados en el apartado 4, o si se sospechara su parcialidad. La recusación no podrá basarse en la nacionalidad de los miembros y será inadmisible si la parte recurrente, teniendo ya conocimiento de la existencia de motivos de recusación contra un miembro, hubiera efectuado un trámite procesal.

6. En los casos especificados en los apartados 4 y 5, la Sala de Recurso decidirá qué actuaciones deberán emprenderse sin la participación del miembro en cuestión. A efectos de la adopción de la decisión, dicho miembro será reemplazado en la Sala de Recurso por su sustituto, a menos que éste se encuentre en una situación similar. Si así fuese, el Presidente designará a un sustituto entre los demás sustitutos disponibles.

7. El Parlamento Europeo podrá invitar a cualquier miembro (o miembros) de la Sala de Recurso a declarar ante su comisión competente y a responder a preguntas formuladas por los miembros de dicha comisión.

Artículo 21

Recursos

1. Cualquier persona física o jurídica podrá recurrir ║ en virtud de los artículos 7 u 8 contra una decisión de la que sea destinataria o contra una decisión que, aunque revista la forma de una decisión destinada a otra persona, la afecte directa e individualmente.

2. El recurso y el escrito donde se expongan sus motivos deberán interponerse por escrito ante la Agencia en el plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación de la decisión al interesado o, a falta de notificación, en un plazo de dos meses a partir de la fecha en que la Agencia haya publicado la decisión. La Sala de Recurso se pronunciará sobre el recurso en un plazo de dos meses a partir de su interposición.

3. El recurso presentado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 no tendrá efecto suspensivo. No obstante, la Sala de Recurso podrá suspender la aplicación de la decisión recurrida si considera que las circunstancias lo requieren.

4. Si el recurso fuera admisible, la Sala de Recurso examinará si está fundado. Invitará a las partes, cuantas veces sea necesario, a que presenten sus observaciones, en el plazo que aquella establezca, sobre sus propias alegaciones o las de terceras partes en el procedimiento de recurso. Las partes en los procedimientos de recurso tendrán derecho a presentar sus observaciones oralmente.

5. La Sala de Recurso podrá ejercer, con supeditación a lo dispuesto en el presente artículo, cualquier facultad reconocida a la Agencia o remitir el asunto al departamento competente de la Agencia, que quedará vinculada por la decisión de la Sala de Recurso.

6. La Sala de Recurso aprobará su reglamento interno.

Artículo 22

Recursos ante el Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal de Justicia

1. Las decisiones de la Sala de Recurso o, en caso de no intervenir esta por no existir derecho de recurso ante la Sala de Recurso, por la Agencia, podrá recurrirse ante el Tribunal de Primera Instancia del Tribunal de Justicia de conformidad con el artículo 230 del Tratado.

2. Si la Agencia se abstuviera de adoptar una decisión, podrá presentarse ante el Tribunal de Primera Instancia del Tribunal de Justicia un recurso por omisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 232 del Tratado.

3. La Agencia deberá tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a una sentencia del Tribunal de Primera Instancia del Tribunal de Justicia.

Artículo 23

Presupuesto de la Agencia

1. Los ingresos de la Agencia comprenderán, en especial:

a) una subvención de la Comunidad, inscrita en las rúbricas adecuadas del presupuesto general de la Unión Europea (sección de la Comisión) , con arreglo a la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, (en lo sucesivo, «la Autoridad Presupuestaria», de conformidad con el punto 47 de Acuerdo Interinstitucional ;

b) las tasas abonadas a la Agencia con arreglo al artículo 24;

c) una contribución financiera de cada una de las autoridades reguladoras nacionales de cada Estado miembro ;

d) cualquier método de financiación alternativo, en particular mediante unos derechos sobre los flujos de electricidad y gas; y

e) cualquier legado, donación o subvención, según lo indicado en el apartado 5 del artículo 14.

Antes del […] (11), el Consejo de Reguladores acordará el nivel de las contribuciones financieras que habrá de realizar cada Estado miembro en virtud de la letra c) .

2. Los gastos se dividirán en gastos de personal, administración, infraestructura y funcionamiento.

3. El balance de ingresos y gastos deberá estar equilibrado.

4. Deberá haber una previsión de todos los gastos e ingresos de la Agencia para cada ejercicio, que coincidirá con el año natural; está previsión se consignará en su presupuesto.

Artículo 24

Tasas

1. La Agencia cobrará tasas cuando se soliciten las decisiones de exención del apartado 1 del artículo 8 o asesoramiento, recomendaciones, decisiones o tareas de seguimiento de carácter específico o especial en relación con la red europea de gestores de redes de transporte de electricidad y de gas .

2. La Comisión fijará las tasas a que hace referencia el apartado 1.

Artículo 25

Establecimiento del presupuesto

1. A más tardar el 15 de febrero de cada año, el Director elaborará un anteproyecto de presupuesto, que incluirá los gastos de funcionamiento y el programa de trabajo previstos para el ejercicio siguiente, y lo enviará al Consejo de Administración, junto con una plantilla provisional. Cada año, el Consejo de Administración, a partir de un proyecto preparado por el Director, elaborará una estimación de los ingresos y gastos de la Agencia para el siguiente ejercicio. Dicha estimación, que incluirá un proyecto de plantilla, será transmitida por el Consejo de Administración a la Comisión, a más tardar, el 31 de marzo. Antes de la aprobación de la estimación, se transmitirá el proyecto preparado por el Director al Consejo de Reguladores, que podrá emitir un dictamen motivado al respecto.

2. La Comisión remitirá la estimación a la Autoridad Presupuestaria ║ con el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea.

3. Basándose en la estimación, la Comisión consignará en el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previsiones que considere necesarias respecto a la plantilla y la cuantía de la subvención que deberá cargarse al presupuesto general con arreglo al artículo 272 del Tratado.

4. La Autoridad Presupuestaria aprobará la plantilla de personal de la Agencia.

5. El Consejo de Administración establecerá el presupuesto de la Agencia, que adquirirá carácter definitivo tras la aprobación del presupuesto general de la Unión Europea. Cuando sea necesario, el presupuesto se adaptará en consecuencia.

6. El Consejo de Administración notificará sin demora a la Autoridad Presupuestaria su intención de ejecutar cualquier proyecto que pueda tener implicaciones financieras significativas para su presupuesto, en particular cualquier proyecto inmobiliario como el alquiler o la adquisición de edificios. El Consejo de Administración informará además de ello a la Comisión. Si alguna de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria prevé emitir un dictamen, lo notificará a la Agencia en un plazo de dos semanas a partir de la recepción de la información sobre el proyecto de construcción. A falta de respuesta, la Agencia podrá llevar a cabo la ejecución del proyecto.

Artículo 26

Ejecución y control del presupuesto

1. El Director actuará como ordenador de pagos y ejecutará el presupuesto de la Agencia.

2. El contable de la Agencia, a más tardar, el 1 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, remitirá las cuentas provisionales al contable de la Comisión y al Tribunal de Cuentas, conjuntamente con un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. Asimismo, el contable de la Agencia enviará el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar, el 31 de marzo del año siguiente. El contable de la Comisión procederá entonces a la consolidación de las cuentas provisionales de las instituciones y organismos descentralizados comunitarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 128 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (12).

3. El contable de la Comisión, a más tardar, el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, remitirá las cuentas provisionales de la Agencia al Tribunal de Cuentas, conjuntamente con un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo.

4. Tras recibir las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la Agencia según lo dispuesto en el artículo 129 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, el Director elaborará las cuentas definitivas de la Agencia bajo su propia responsabilidad y las remitirá al Consejo de Administración para que emita dictamen.

5. El Consejo de Administración emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas de la Agencia.

6. El Director transmitirá dichas cuentas definitivas, acompañadas del dictamen del Consejo de Administración, al Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y el Tribunal de Justicia a más tardar el 1 de julio siguiente al cierre del ejercicio.

7. Las cuentas definitivas se publicarán.

8. El Director enviará al Tribunal de Cuentas una respuesta a sus observaciones, a más tardar, el 15 de octubre. También remitirá una copia de la respuesta al Consejo de Administración y a la Comisión.

9. El Director presentará al Parlamento Europeo, a petición de éste, y según lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 146 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, toda la información necesaria para el buen desarrollo del procedimiento por el que se aprueba la ejecución presupuestaria del ejercicio.

10. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo aprobará por mayoría cualificada la gestión del Director con respecto a la ejecución del presupuesto del ejercicio N antes del 15 de mayo del año N + 2.

Artículo 27

Normas financieras

El Consejo de Administración establecerá las normas financieras aplicables a la Agencia, previa consulta a la Comisión. Estas normas sólo podrán desviarse del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 si las exigencias específicas del funcionamiento de la Agencia lo requieren, y con la autorización previa de la Comisión.

Artículo 28

Medidas antifraude

1. A efectos de la lucha contra el fraude, la corrupción y cualesquiera otras prácticas contrarias a derecho, se aplicarán a la Agencia sin restricciones las disposiciones del Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (13).

2. La Agencia se adherirá al Acuerdo Interinstitucional, de 25 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión de las Comunidades Europeas relativo a las investigaciones internas de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (14), y promulgará inmediatamente las disposiciones adecuadas, que se aplicarán a todo su personal.

3. Las decisiones de financiación y los acuerdos e instrumentos de aplicación de ellos resultantes estipularán de manera explícita que el Tribunal de Cuentas y la OLAF podrán efectuar, si fuera necesario, controles in situ de los beneficiarios de fondos desembolsados por la Agencia, así como del personal responsable de su asignación.

Artículo 29

Privilegios e inmunidades

Se aplicará a la Agencia el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas.

Artículo 30

Personal

1. El Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las reglas adoptadas conjuntamente por las instituciones comunitarias para la aplicación del Estatuto y del Régimen serán aplicables al personal de la Agencia.

2. El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, adoptará las normas de aplicación necesarias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.

3. Con respecto a su personal, la Agencia ejercerá los poderes conferidos a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos por el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y a la autoridad facultada para celebrar contratos por el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

4. El Consejo de Administración podrá adoptar disposiciones que permitan emplear en la Agencia a expertos nacionales de los Estados miembros en comisión de servicio en casos excepcionales .

Artículo 31

Responsabilidad civil de la Agencia

1. En materia de responsabilidad extracontractual, la Agencia deberá reparar los daños causados por ella o por su personal en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generales comunes a los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. El Tribunal de Justicia ║ será competente para conocer de los litigios que se refieran a la reparación por ese tipo de daños.

2. La responsabilidad del personal respecto a la Agencia en cuestiones financieras y disciplinarias estará regulada por las disposiciones pertinentes aplicables al personal de la Agencia.

Artículo 32

Acceso a los documentos

1. Se aplicará a los documentos en poder de la Agencia el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (15).

2. El Consejo de Administración adoptará las disposiciones prácticas para la aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001 en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

3. Las decisiones tomadas por la Agencia en virtud del artículo 8 del Reglamento (CE) no 1049/2001 podrán ser objeto de una reclamación dirigida al Defensor del Pueblo Europeo o de un recurso incoado ante el Tribunal de Justicia, en las condiciones establecidas en los artículos 195 y 230 del Tratado, respectivamente.

Artículo 33

Participación de terceros países

La Agencia estará abierta a la participación de los países que no sean miembros de la Unión Europea que hayan suscrito acuerdos con la Comunidad a este efecto. De acuerdo con las disposiciones correspondientes de dichos acuerdos, se concertarán acuerdos que especifiquen, especialmente, la naturaleza, el alcance y los procedimientos de la participación de estos países en los trabajos de la Agencia, incluyendo disposiciones sobre las contribuciones financieras y el personal.

Artículo 34

Régimen lingüístico

1. Las disposiciones del Reglamento no 1, de 15 de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea (16) serán aplicables a la Agencia.

2. El Consejo de Administración decidirá respecto al régimen lingüístico interno de la Agencia.

3. Los servicios de traducción requeridos para el funcionamiento de la Agencia serán prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea.

Artículo 35

Evaluación

1. La Comisión llevará a cabo una evaluación de las actividades de la Agencia. Esta evaluación cubrirá los resultados obtenidos por la Agencia y sus métodos de trabajo, teniendo en cuenta su objetivo, su mandato y las tareas definidas en el presente Reglamento, así como su programa de trabajo anual. Dicha evaluación se basará en una amplia consulta.

2. La Comisión presentará el primer informe de evaluación al Parlamento Europeo y al Consejo dentro de los tres años siguientes a la toma de posesión del primer Director. A partir de esa fecha, la Comisión presentará un informe de evaluación, al menos, cada tres años.

Artículo 36

Entrada en vigor y medidas transitorias

1. El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

2. Los artículos 5 a 12 se aplicarán a partir de … (17).

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en ║ Por el Parlamento Europeo El Presidente Por el Consejo El Presidente

(1) DO C 211 de 19.8.2008, p. 23.

(2) DO C 172 de 5.7.2008, p. 55.

(3) Posición del Parlamento Europeo de 18 de junio de 2008.

(4) DO L 296 de 14.11.2003, p. 34.

(5) DO L 176 de 15.7.2003, p. 37.

(6) DO L 176 de 15.7.2003, p. 57.

(7) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(8) DO L 176 de 15.7.2003, p. 1.

(9) DO L 289 de 3.11.2005, p. 1.

(10) DO L 262 de 22.9.2006, p. 1.

(11) 12 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

(12) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(13) DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.

(14) DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.

(15) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

(16) DO 17 de 6.10.1958, p. 385/58.

(17) 18 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento.