A4-0147/96

Resolución sobre el segundo informe de la Comisión sobre la aplicación de la Decisión relativa a la concesión por la Comunidad de bonificaciones de intereses para los préstamos a pequeñas y medianas empresas otorgados por el Banco Europeo de Inversiones con cargo a su línea de crédito temporal (Línea de Crédito PYME) (COM(95)0485 - C4-0594/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el segundo informe de la Comisión sobre la aplicación de la Decisión relativa a la concesión por la Comunidad de bonificaciones de intereses para los préstamos a pequeñas y medianas empresas otorgados por el Banco Europeo de Inversiones con cargo a su línea de crédito temporal (Línea de Crédito PYME) (COM(95)0485 - C4-0594/95),

- Vista la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las subvenciones comunitarias de interés de los préstamos a PYME otorgados por el BEI con cargo a su línea de crédito temporal (COM(93)0577 - C3-0021/94) ((DO C 10 de 14.1.1994, pág. 13)), y su propio dictamen de 24 de febrero de 1994 sobre esta propuesta ((DO C 77 de 14.3.1994, pág. 46)),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0147/96),

A. Considerando los índices de desempleo inaceptablemente elevados en la mayor parte de la Unión Europea, que ponen en peligro su tejido social y económico;

B. Considerando que la mayoría de los Estados miembros experimentaron una ligera recuperación económica en 1995, pero sólo un par de ellos fueron capaces de traducir su crecimiento en un descenso de la tasa de desempleo;

C. Considerando que la Comisión ya está revisando a la baja su previsión de crecimiento para 1996 debido a la actual ralentización y considerando que dicha ralentización está poniendo en peligro el objetivo de la Unión de reducir a la mitad las cifras de desempleo al concluir el siglo;

D. Considerando que existe una coincidencia general en que, en el futuro, el crecimiento y la creación de empleo tendrán lugar en el sector de las pequeñas y medianas empresas, en particular en el seno de las empresas de menor tamaño;

E. Considerando que, para invertir y crear puestos de trabajo, las empresas pequeñas necesitan solicitar préstamos; considerando que con frecuencia encuentran dificultades para conseguir fondos y hacer frente a la devolución de los mismos;

F. Considerando que, en su mencionado dictamen, el Parlamento se manifestó a favor de la propuesta de poner 1.000 millones de ecus a disposición de las PYME en toda la Unión con cargo a la línea de crédito temporal del BEI y una bonificación de intereses de un 2% financiada con cargo al presupuesto de la UE; considerando asimismo que el Parlamento tomó la iniciativa al votar los créditos presupuestarios para financiar la bonificación; considerando que el mecanismo actual fomenta no solamente la creación de empleo sino asimismo la inversión productiva,

G. Considerando que los intermediarios desempeñan un papel vital a la hora de conseguir, comunicar y facilitar los créditos del BEI a las PYME,

H. Considerando que el BEI desempeña un papel cada vez más importante a la hora de ayudar a las PYME en la UE,

1. Acoge favorablemente el segundo informe de la Comisión sobre la aplicación de la Decisión; señala que la línea de crédito ha tenido un éxito digno de mención, ya que el 95% del importe total disponible se había asignado en el momento de elaborar el informe (31 de julio de 1995);

2. Señala que, en el momento de elaborar el informe, algunos Estados miembros, y no sólo los nuevos, habían comprometido sólo una pequeña parte del importe total de su asignación, en detrimento de los posibles solicitantes de préstamos en dichos Estados miembros; pide a la Comisión y al BEI que examinen la razón por la cual esos Estados miembros han comprometido una parte tan pequeña de su asignación y que consideren la posibilidad de recurrir a otros intermediarios en futuros mecanismos de estas características;

3. Señala que algunos Estados miembros tenían expectativas de creación de puestos de trabajo mucho mayores que otros, más allá de lo que cabe esperar de las diferencias de tamaño entre los Estados miembros, y que al parecer algunos Estados miembros tienen capacidad para crear un puesto de trabajo con un volumen de préstamos mucho menor que otros, y pide que los informes que se elaboren en el futuro contengan un análisis de las causas de esta situación;

4. Considera que la actual definición de PYME que se aplica en el marco de la presente iniciativa, es decir empresas con menos de 500 trabajadores, es demasiado amplia; manifiesta su acuerdo con la reciente propuesta de la Comisión de utilizar para la definición de las PYME cuatro criterios centrales, concretamente la cifra de trabajadores -menos de diez para las microempresas, entre 10 y 50 para las pequeñas empresas, entre 50 y 250 para las empresas de mediana envergadura- el grado de independencia, el volumen de negocios y el balance total; señala que, por regla general, las empresas de menor tamaño tendrán mayores dificultades para obtener la financiación de un préstamo que las de mayor tamaño y que, a los efectos de este mecanismo, cuanto mayor sea la empresa mayores serán sus posibilidades de realizar una inversión en la creación de empleo incluso sin bonificación de intereses;

5. Reconoce que, a los efectos de este mecanismo, el BEI ha seguido en gran medida la recomendación del Parlamento en el sentido de que la bonificación de intereses deberá beneficiar sólo a las empresas pequeñas con menos de 250 trabajadores; estima, no obstante, que en cualquier mecanismo futuro de este tipo, el grupo debería limitarse a las empresas con menos de 100, o incluso 50 trabajadores;

6. Acoge favorablemente la afirmación de la Comisión según la cual hasta el 31 de julio de 1995, la Línea de Crédito PYME había respaldado la creación de 42.000 puestos de trabajo; señala que, naturalmente, no es posible saber cuántos de estos puestos de trabajo se habrían creado de todos modos o cuántos de ellos seguirán existiendo dentro de 3 años por ejemplo; pide a la Comisión y al BEI que examinen en qué ámbitos se ha producido la creación de puestos de trabajo y si los puestos de trabajo tienen un carácter estructural;

7. Señala que la dotación inicial de 1.000 millones de ecus con cargo a la línea de crédito temporal del BEI se ha utilizado ampliamente; por ello, pide a la Comisión que elabore propuestas para una extensión del mecanismo con algunos ajustes a fin de corregir las deficiencias anteriormente mencionadas, o para establecer un mecanismo alternativo con el mismo objetivo, esto es, ayudar a las PYME para que ayuden a la Unión en su trascendental tarea de crear empleo, en particular facilitando el acceso a las fuentes de financiación para la inversión y disminuyendo el coste de estos fondos;

8. Considera que la Comisión debería examinar la limitación del número de intermediarios en cada Estado miembro puede tener la ventaja de concentrar las reservas disponibles aumentando así la eficacia de alcanzar y ayudar a las PYME con la línea de crédito; considera, además, esencial, y que debería garantizarse, la disponibilidad de la línea de crédito PYME en toda la UE;

9. Considera que los intermediarios deberían tener los niveles más altos de probidad y no tratar de apropiarse deslealmente de negocios abusando de su papel como intermediarios que gestionan las cuentas de las PYME;

10. Apoya la nueva propuesta de la Comisión denominada ELISE (European Loan Insurance guarantee Scheme for Employment) como un posible instrumento alternativo para las PYME;

11. Considera que el BEI ha de ser más transparente y tener una mayor responsabilidad; ello deberá hacerse estableciendo una comisión mixta entre el Parlamento Europeo y el BEI cuya tarea sea, entre otras, supervisar la Línea de Crédito PYME;

12. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros y al Consejo de Gobernadores del BEI.