Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo relativo a la defensa contra las importaciones objeto de dumping originarias de países no miembros de la Comunidad Europea (98/C 70/11) COM(97) 677 final - 97/0368(ACC)

(Presentada por la Comisión el 19 de diciembre de 1997)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que mediante el Reglamento (CE) n° 384/96 (en lo sucesivo «el Reglamento de base antidumping») el Consejo ha adoptado un régimen común para la defensa contra las importaciones objeto de dumping procedentes de países que no son miembros de la Comunidad Europea;

Considerando que mediante el Reglamento (CE) n° 519/94 el Consejo ha adoptado un régimen común aplicable a las importaciones de determinados terceros países que se enumeran en su anexo I;

Considerando que el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 384/96 prescribe que, en el caso de las importaciones procedentes de países sin economía de mercado y, en especial aquellos países a los que se aplica el Reglamento (CE) n° 519/94, se determinará el valor normal sobre la base del precio o del valor calculado en un país tercero de economía de mercado análogo;

Considerando que el proceso de reforma en Rusia y la República Popular de China ha alterado de manera fundamental sus economías y ha provocado la aparición de empresas o sectores en los que predominan las normas de economía de mercado; que ambos países, como consecuencia, se han alejado de las circunstancias económicas que inspiraron el uso del método de país análogo;

Considerando que conviene revisar la práctica antidumping de la Comunidad para tener en cuenta el cambio experimentado por las condiciones económicas en Rusia y la República Popular de China; que es preciso especificar que el valor normal puede determinarse de conformidad con las normas aplicables a países de economía de mercado en caso de que pueda demostrarse que predominan las condiciones de mercado en cuanto a la fabricación y la venta del producto sometido a investigación;

Considerando que conviene especificar que se analizará el predominio de las condiciones de mercado basándose en denuncias debidamente justificadas presentadas por uno o más productores sometidos a investigación que quieren aprovechar la posibilidad de que el valor normal sea determinado con arreglo a las normas aplicables a los países de economía de mercado;

Considerando que, para introducir la práctica revisada sin afectar al régimen común aplicable a las importaciones por lo que se refiere a Rusia y a la República Popular de China, es preciso retirar del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base antidumping la referencia a la lista de países adjunta al Reglamento (CE) n° 519/94, y añadir, en su lugar, en una nota a pie de página, la lista revisada de los países en cuestión,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El apartado 7 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 384/96 se modificará como sigue:

«a) En el caso de importaciones procedentes de los países sin economía de mercado (¹), el valor normal será determinado sobre la base del precio o del valor calculado en un país tercero de economía de mercado, o del precio que aplica dicho país tercero a otros países, incluida la Comunidad, o, si esto no fuera posible, sobre cualquier otra base razonable, incluido el precio realmente pagado o pagadero en la Comunidad por el producto similar, debidamente ajustado en caso de necesidad para incluir un margen de beneficio razonable.

Se seleccionará un país tercero de economía de mercado apropiado de manera no irrazonable, teniendo debidamente en cuenta cualquier información fiable de la que se disponga en el momento de la selección. También se tendrán en cuenta los plazos; en su caso, se utilizará un país tercero de economía de mercado que esté sujeto a la misma investigación.

Se informará a las partes implicadas en la investigación, poco después de la apertura del procedimiento, del país tercero de economía de mercado previsto y se les darán 10 días para formular comentarios.

b) En el caso de las importaciones de la Federación Rusa y de la República Popular de China, el valor normal será determinado de conformidad con los apartados 1 a 6, si se demuestra, sobre la base de las alegaciones adecuadamente documentadas de uno o más productores objeto de la investigación, y a la luz de los criterios expuestos en el anexo I del presente Reglamento, que predominan las condiciones de economía de mercado en este productor o productores por lo que se refiere a la fabricación y venta del producto similar de que se trate. Cuando éste no sea el caso, se aplicarán las normas establecidas con arreglo a la letra a).

(¹) Término que incluye a Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Corea del Norte, Georgia, Kazajistán, Kirguizistán, Moldavia, Mongolia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán y Vietnam.».

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el . . .. Se aplicará a todos los procedimientos antidumping iniciados después de la fecha de su entrada en vigor.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

ANEXO

Criterios que deben aplicarse para decidir la utilización de los precios y los costes interiores en los procedimientos antidumping respecto a países que eran anteriormente ENM

En las decisiones en cuanto a si, o hasta qué punto, pueden servir de base los precios y los costes interiores de los países que eran anteriormente ENM para determinar el valor normal en las investigaciones antidumping, se seguirán los siguientes criterios:

- Las decisiones de las empresas sobre precios, costes e insumos, incluidos, por ejemplo, las materias primas, el coste de la tecnología y la mano de obra, la producción y la inversión, se adoptarán en respuesta a las señales de mercado que reflejan la oferta y la demanda, y sin interferencias significativas del Estado a este respecto; los costes de los principales insumos reflejarán sustancialmente los valores del mercado.

- Las empresas poseerán una serie de documentos contables básicos que coincidirán con las normas contables internacionales convenientemente supervisadas y que se aplicarán a todos los efectos.

- Los costes de producción y la situación financiera de las empresas no padecerán distorsiones significativas heredadas del sistema anterior de economía no sujeta a las leyes del mercado en relación con la depreciación de activos, las deudas incobrables, el comercio de trueque y el pago por medio de la compensación de deudas.

- Se garantizará a las empresas nacionales y extranjeras una aplicación adecuada de las leyes relativas a la propiedad y la quiebra que garantice la certidumbre y estabilidad jurídicas necesarias para el funcionamiento de las empresas.

- Las conversiones de los tipos de cambio se realizarán conforme a los tipos imperantes en el mercado.