Es fundamental que todos los miembros de la comunidad internacional defiendan y mejoren la aplicación de las normas internacionales en materia de control de armamentos, desarme y no proliferación, velando al mismo tiempo para que se mantengan al nivel de los nuevos avances tecnológicos. A tal fin, la UE desempeñará un papel activo en la defensa de sus intereses en materia de seguridad, que se basan en acuerdos multilaterales. Consolidará los logros del Plan de Acción Integral Conjunto con Irán como pilar clave de la arquitectura mundial de la no proliferación.

Las instituciones financieras internacionales, en particular el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, están modificando su estructura de gobernanza para reflejar mejor la economía mundial actual, aumentando la cuota y derechos de voto de los miembros en desarrollo y emergentes y centrando su trabajo en los retos actuales. La UE apoya a estas instituciones en su modernización para aumentar su transparencia y eficiencia. Al mismo tiempo, la UE debe aprovechar de manera más eficaz la presencia combinada de sus Estados miembros en estos foros con el fin de fomentar su contribución a una mejor reconstrucción mundial. Las instituciones financieras europeas, en particular el BEI y el BERD, en el marco de la futura arquitectura financiera europea para el desarrollo, también cooperarán estrechamente con las instituciones financieras internacionales.

El seguimiento del 75.º Aniversario de las Naciones Unidas, incluida la aplicación de la Declaración conmemorativa, representa un momento único para garantizar una auténtica renovación. La UE espera con interés colaborar con el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, como parte de un proceso de consulta amplio e inclusivo que desemboque en la presentación de su informe en septiembre de 2021. Un refuerzo de la misión de las Naciones Unidas «Unidos en la acción» debe permitir promover eficazmente la paz y la seguridad, los derechos humanos y el desarrollo sostenible, aplicar la Agenda 2030 y apoyar y supervisar eficazmente la aplicación de los acuerdos internacionales. La UE estructurará su compromiso de manera que ayude a los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas a trabajar en esta dirección, en particular actuando de manera más coherente internamente, y con otros actores en materia de ayuda y organizaciones no gubernamentales, así como con las instituciones financieras internacionales.

La UE y sus Estados miembros son participantes clave y contribuyentes al sistema multilateral. Aproximadamente una cuarta parte de los presupuestos ordinarios y de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas procede de los Estados miembros de la UE, al igual que más del 30 % de la financiación (básica y voluntaria) de todas las actividades de desarrollo, consolidación de la paz y humanitarias. En el Fondo Monetario Internacional, los Estados miembros de la UE poseen el 26 % del poder de voto en el Directorio Ejecutivo, que sustenta un tercio de los recursos del FMI. Más del 25 % del capital de diversas sucursales del Banco Mundial y más del 30 % de las contribuciones del Fondo Fiduciario proceden de la UE y sus Estados miembros

(I)Reforzar la coherencia y la coordinación de la UE

En muchos casos, actuando de forma conjunta, la UE y sus Estados miembros, ejercen una gran influencia en el sistema multilateral utilizando eficazmente los mecanismos de coordinación, la capacidad de representación y financiación como un bloque de 27 países, en apoyo de los objetivos políticos, los valores y el papel de la UE como organismo internacional que establece estándares a nivel internacional Sin embargo, este no es el caso en general, lo que da lugar a algunos casos en los que la UE, en su conjunto, no logra unos resultados acordes con su peso internacional.

Para maximizar esa influencia colectiva, la UE seguirá reforzando su coherencia, unidad y solidaridad en los foros multilaterales. La UE y sus Estados miembros coordinarán sus posiciones, acciones y mensajes, y actuarán con una sola voz, respetando los Tratados.

A tal fin, la UE y sus Estados miembros deben mejorar el intercambio de información, consulta y coordinación, también en los órganos de gobierno y en los consejos de administración de los organismos multilaterales en los que la Unión no está representada. Por ejemplo, la UE debería trabajar para establecer mecanismos de coordinación en todas las instituciones financieras internacionales (IFI), de forma similar a lo que ya sucede en el Fondo Monetario Internacional.

Dado que la presencia de los Estados miembros de la UE en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reducirá a solo dos en 2022 (hasta el primer semestre de 2025), es prioritario garantizar una cooperación eficaz de la UE en asuntos relacionados con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esto debería basarse en el refuerzo continuo de la cooperación entre los Estados miembros de la UE que son miembros del Consejo de Seguridad, ya sean permanentes o no permanentes, y proporcionar un cauce para promover las posiciones de la UE en dicho órgano.

La naturaleza, a menudo interdependiente, de los ámbitos económico, político y de seguridad exige una mejor coordinación entre las políticas a todos los niveles. Además, la UE debe aprovechar su papel como potencia mundial en la investigación y la innovación para garantizar que la acción multilateral se base en los mejores datos científicos posibles.

(II)Hablando con una sola voz

La capacidad de la UE para participar activamente, estar representada eficazmente y hablar con una sola voz es fundamental. La UE tiene todos los atributos necesarios para ser miembro de pleno derecho en organizaciones internacionales o para participar en ellas con un estatuto de observador reforzado. Para garantizar que la UE hable con una sola voz y actúe en asuntos que sean de su competencia, el papel de representación exterior de la UE en las organizaciones internacionales está confiado a la Comisión Europea, así como al Alto Representante para las cuestiones que entran en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común.

La Comisión y el Alto Representante utilizarán su poder de iniciativa de manera más específica para mejorar la formulación de las posiciones de la UE que deben adoptarse en los foros internacionales, también con el fin de ofrecer a los representantes de la UE una mayor flexibilidad táctica. Además, para poder tomar decisiones de manera más rápida y eficaz, el Consejo debe asimismo utilizar las disposiciones del Tratado que permiten una abstención constructiva y la adopción de decisiones por mayoría cualificada en la política exterior y de seguridad común. Esto es especialmente importante cuando se trata de reaccionar ante las violaciones del Derecho internacional, incluido el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario. Este enfoque también permitiría a la UE ser más rápida y eficaz a la hora de reaccionar ante estas violaciones mediante la adopción de sanciones por parte de la UE. La adopción de las sanciones globales de la UE en materia de derechos humanos es un hito importante en el refuerzo de nuestra acción colectiva en este ámbito.

En muchos casos y por diversas razones, la UE no tiene plenos derechos de miembro en organizaciones internacionales. Esto no ha impedido la existencia de medidas formales en forma de participación en calidad de observador o incluso acuerdos ad hoc pragmáticos con los Estados miembros o las organizaciones afectadas y sus miembros, proporcionando a la UE y a sus representantes la capacidad de intervenir eficazmente y de actuar yendo más allá de su estatuto formal. Se reconoce a la UE como un socio constructivo fiable y creador de acuerdos. Un ejemplo reciente fue la Asamblea Mundial de la Salud de mayo de 2020, en la que, a pesar de no ser miembro, la UE fue la fuerza motriz de la Resolución sobre la respuesta a la COVID-19. No obstante, en otros casos importantes, tales medidas no existen, son innecesariamente engorrosas, están obsoletas o impiden a la Comisión o al Alto Representante hablar eficazmente en nombre de la UE en asuntos que son competencia de la UE. Un ejemplo de ello es la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, en la que la capacidad de la UE para ser eficaz se ve socavada por medidas obsoletas con los Estados miembros que no se ajustan a los Tratados. Por lo tanto, la UE debería evaluar urgentemente, caso por caso, si su estatus en una organización, fondo o programa determinado requiere adaptaciones o mejoras, de conformidad con los Tratados de la UE, y hacer lo necesario para lograr la adaptación o mejora.

(III)Financiación del sistema multilateral

En cuanto a la financiación del sistema multilateral a escala mundial, regional y nacional, el enfoque «Equipo Europa» permite una movilización más eficaz de las contribuciones colectivas de la UE y de los Estados miembros, en apoyo de y en relación con la aplicación de las prioridades políticas acordadas y una mayor coherencia en los foros internacionales. La UE debe seguir aclarando lo que espera de sus socios y hacer un mejor uso de esta influencia. Esto significa que, cuando sea necesario, la UE debe estar preparada para recalibrar su financiación a iniciativas u organizaciones multilaterales específicas teniendo en cuenta el modo en que se cumplan dichas prioridades políticas.

(IV)La presencia de la UE en las instituciones multilaterales

Por lo que se refiere a los puestos de liderazgo en organizaciones multilaterales, la UE debe apoyar a los candidatos que respondan a los estándares más elevados en materia profesional, de gestión, ética y política. Al mismo tiempo, existe una necesidad urgente de un enfoque más coordinado y estratégico y de un mejor intercambio de información, también con socios de terceros países. Esto también se aplica a las elecciones a órganos de las Naciones Unidas, como el Consejo de Derechos Humanos. Deben intensificarse las consultas en el seno del Consejo. Del mismo modo, la UE trabajará en el desarrollo de una política de intercambio y presencia de personal de la UE en las organizaciones internacionales.