N°C 137/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 6. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a acciones comunitarias para la 
conservación de la naturaleza 
COM(90) 125 final 
(Presentada por la Comisión el 21 de mayo de 1990) 
(90/C 137/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en virtud del artículo 2 del Tratado, 
la Comunidad tiene por misión, en particular, promover 
un desarrollo armonioso de las actividades económicas 
ea el conjunto de la Comunidad, una expansión continua 
y equilibrada y una estabilidad creciente; 
Considerando que, en virtud del apartado 4 del artículo 
130 R del Tratado, la Comunidad actuará, en los asuntos 
de medio ambiente, en la medida en que los objetivos (de 
esta acción) puedan conseguirse en mejores condiciones 
en el plano comunitario que en el de los Estados miem­
bros considerados aisladamente, y que, sin perjuicio de 
determinadas medidas da carácter comunitario, los Esta­
dos miembros asumirán la financiación y la ejecución de 
las demás medidas; 
Considerando que la acción comunitaria en materia de 
medio ambiente debe tener como objetivo la conserva­
ción, la protección y la mejora de la calidad del medio 
ambiente, la contribución a la protección de la salud de 
las personas y la garantía de una utilización prudente y 
racional de los recursos naturales; 
Considerando que, para garantizar la total consecución 
de los objetivos formulados en los programas de acción 
de las Comunidades Europeas en materia de medio am­
biente de 1973 O, 1977 (2) y de 1983 (3), así como en el programa de acción de 1987 (4), cuyas orientaciones ge­
nerales fueron aprobadas por el Consejo y los represen­
tantes de los Gobiernos de los Estados miembros, con­
viene que la Comunidad contribuya financieramente a la 
realización de algunas acciones específicas en el marco 
del presente Reglamento; 
Considerando que es importante que la Comunidad 
pueda contribuir al mantenimiento o al restablecimiento 
de biotopos gravemente amenazados que alberguen espe­
cies en peligro, en aplicación de la Directiva 
79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa 
a la conservación de las aves silvestres (5), cuya última 
modificación la constituye la Directiva 86/122/CEE (6), 
y al mantenimiento o al restablecimiento de hábitats gra­
vemente amenazados, en aplicación de la Directiva 
.../.. ./CEE del Consejo, relativa a la protección de los 
hábitats naturales y seminaturales y de la fauna y flora 
silvestres; 
Considerando que es necesario que la Comunidad pueda 
participar en la aplicación de medidas de conservación o 
de restablecimiento de especies en peligro en aplicación 
de las Directivas arriba citadas y completar las acciones 
emprendidas con el mismo fin en el marco de los progra­
mas comunitarios de investigación; 
Considerando que conviene que la Comunidad, dentro 
de las posibilidades presupuestarias disponibles a tales fi­
nes, conceda su apoyo financiero a acciones de conserva­
ción de zonas de protección de la naturaleza de impor­
tancia comunitaria y de especies en peligro, en el marco 
de la aplicación de la Directiva 79/409/CEE y de la Di­
rectiva .../.. ./CEE; 
Considerando que la disciplina presupuestarias require la 
concentración de las acciones comunitarias para el medio 
ambiente en los proyectos prioritarios y más urgentes; 
(') DO n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1. 
(2) DO n° C 139 de 13. 6. 1977, p. 1. 
(J) DO n° C 46 de 17. 2. 1983, p. 1. O DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1. 
O DO n° L 103 de 25. 4. 1979, p. 1. 
(•) DO n° L 100 de 16. 4. 1986, p. 2. 
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Considerando la necesidad de desarrollar incentivas para 
una mejor conservación de la naturaleza en la Comuni­
dad, especialmente en las regiones con poca capacidad 
para asegurar medidas de conservación de sus propios 
recursos; 
Considerando que conviene que, a falta de solicitudes 
provenientes de un Estado miembro, la Comisión pueda 
tomar, en casos excepcionales, la iniciativa de proponer 
acciones que constituyan una respuesta a las amenazas 
de extinción o a los riesgos de desaparición directos, a 
las necesidades transfronterizas o a los problemas parti­
cularmente urgentes en el marco de los Convenios de 
Berna (') o del Convenio de Bonn (2); 
Considerando que conviene crear un Comité consultivo 
que asista a la Comisión en la aplicación del presente 
Reglamento y especialmente en la elección de los 
proyectos a los que pueda concederse un apoyo finan­
ciero; 
Considerando que la aplicación del Reglamento (CEE) 
n° 1872/84 del Consejo (3) y del Reglamento (CEE) n° 
2242/87 del Consejo (4) relativos a acciones comunitarias 
para el medio ambiente, ha puesto de manifiesto la opor­
tunidad de un régimen de apoyo comunitario a acciones 
para el medio ambiente, en este caso en el campo de la 
conservación de la naturaleza; 
Considerando que conviene, por consiguiente, sustituir la 
parte de este último Reglamento relativa a la conserva­
ción de la naturaleza, teniendo en cuenta las nuevas ne­
cesidades, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. La Comunidad podrá conceder un apoyo financiero 
a: 
a) los proyectos con carácter de incentivo destinados a 
contribuir al mantenimiento o al restablecimiento: 
— de biotopos gravemente amenazados que alber­
guen especies en peligro y que revistan una impor­
tancia particular para la Comunidad, en aplicación 
de la Directiva 79/409/CEE, 
o 
— de hábitats gravemente amenazados que revistan 
una importancia particular para la Comunidad, en 
aplicación de la Directiva .../.. ./CEE; 
b) los proyectos con carácter de incentivo destinados a 
la aplicación de las medidas de conservación o de res-
O DO n° L 38 de 10. 2..1982, p. 1. 
(2) DO n° L 210 de 19. 7. 1982, p. 10. 
(') DO n° L 176 de 3. 7. 1984, p. 1. 
(4) DO n° L 207 de 19. 7. 1987, p. 8. tablecimiento de especies en peligro, en aplicación de 
la Directiva 79/409/CEE o de la Directiva 
.../.. ./CEE. 
2. Los créditos necesarios serán objeto de una asigna­
ción anual en el presupuesto general de las Comunidades 
Europeas. 
3. El apoyo financiero podrá representar: 
i) normalmente, el 50 % como máximo del coste de los 
proyectos; 
ii) excepcionalmente, el 75 % como máximo para los 
proyectos que se refieran a: 
— biotopos o hábitats que alberguen especies amena­
zadas de extinción en la Comunidad, 
o 
— hábitats en peligro de desaparición en la Comuni­
dad, 
o 
— poblaciones de especies amenazadas de extinción 
en la Comunidad. 
Artículo 2 
1. Para poder recibir un apoyo financiero, todo 
proyecto deberá presentar un interés comunitario y un 
interés para la protección del medio ambiente y/o para 
la gestión de los recursos naturales. 
El tipo de participación comunitaria se fijará en función 
de la medida en que esté demostrado que el proyecto 
corresponde a dichos intereses. 
2. En lo que se refiere a los proyectos contemplados 
en la letra a) del apartado 1 del artículo 1, el apoyo fi­
nanciero se concederá en función de la importancia de la 
zona para la Comunidad, de la capacidad muy limitada 
de determinadas regiones para asegurar medidas de con­
servación y de la urgencia del apoyo financiero. 
3. En lo que se refiere a los proyectos contemplados 
en la letra b) del apartado 1 del artículo 1, el apoyo fi­
nanciero se concederá en función de la urgencia de la 
aplicación de las acciones y de la necesidad de un apoyo 
financiero comunitario, teniendo en cuenta, en particu­
lar, su efecto de incentivo en la Comunidad. 
Artículo 3 
1. Los Estados miembros remitirán a la Comisión las 
solicitudes de apoyo financiero para los proyectos, que 
incluirán: 
— en lo que se refiere a los proyectos contemplados en 
la letra a) del apartado 1 del artículo 1, los datos 
mencionados en el Anexo; 
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— en lo que se refiere a los proyectos contemplados en 
la letra b) del apartado 1 del artículo 1, los datos ne­
cesarios que justifiquen una acción a escala comuni­
taria. 
2. A falta de solicitudes apropiadas provenientes de un 
Estado miembro, la Comisión podrá tomar, en casos 
excepcionales, la iniciativa de proponer acciones: 
a) relativas a especies directamente amenazadas de ex­
tinción en la Comunidad o relativas a hábitats direc­
tamente expuestos a la desaparición en la Comuni­
dad, 
b) relativas a biotopos o hábitats transfronterizos, 
c) que contribuyan a la solución de problemas particu­
larmente urgentes en el marco de los Convenios de 
Berna o del Convenio de Bonn. 
Artículo 4 
1. Se crea un Comité consultivo compuesto por repre­
sentantes de los Estados miembros y presidido por un re­
presentante de la Comisión. El Comité establecerá su 
Reglamento interno. 
2. La Comisión consultará al Comité consultivo, en 
particular, sobre: 
i) las condiciones generales de presentación de las soli­
citudes de apoyo financiero mencionadas en el artí­
culo 3; 
ii) los posibles criterios suplementarios que deban apli­
carse para la selección de los proyectos para los que 
se presente una solicitud de apoyo financiero o para 
la selección de los proyectos que se inscriban en el 
marco de una acción propuesta por la Comisión; 
iii) la elección de los proyectos para los que deba conce­
derse un apoyo financiero, de conformidad con el 
artículo 5; 
iv) los niveles de apoyo financiero que deban concederse 
a los proyectos; 
v) las prioridades que conviene tener en cuenta en el 
ámbito de aplicación definido en el artículo 1. 
3. El Comité deliberará sobre las solicitudes de dicta­
men formuladas por la Comisión. La Comisión, al solici­
tar el dictamen del Comité, podrá fijar el plazo en que 
deberá emitirse el dictamen. Tras las deliberaciones del 
Comité no se celebrará ninguna votación. Sin embargo, 
cada miembro del Comité podrá exigir que su opinión 
conste en acta. 
Artículo 5 
1. La Comisión decidirá conceder o denegar un apoyo 
financiero a los proyectos, previa consulta al Comité consultivo contemplado en el artículo 4 y basándose en 
los dictámenes emitidos por éste. 
2. La Comisión negociará y celebrará los contratos 
necesarios. 
Artículo 6 
Podrán beneficiarse de un apoyo financiero las personas 
físicas o jurídicas, constituidas con arreglo al Derecho de 
los Estados miembros, que asuman la responsabilidad del 
proyecto. 
Si la creación de una persona jurídica con capacidad ju­
rídica para la ejecución de un proyecto crea cargas su­
plementarias para los participantes, dicho proyecto podrá 
realizarse mediante simple cooperación entre personas fí­
sicas o jurídicas. En tal caso, la responsabilidad vinculada 
al cumplimiento de las obligaciones derivadas del apoyo 
comunitario deberá precisarse en el contrato que se cele­
bre con la Comisión. 
Artículo 7 
El beneficiario de un apoyo financiero de la Comunidad 
remitirá a la Comisión, anualmente, o de conformidad 
con las disposiciones del contrato, un informe sobre el 
cumplimento de los compromisos asumidos con respecto 
a la Comisión y, en particular, sobre la marcha de los 
trabajos relativos al proyecto y sobre los gastos contraí­
dos para su ejecución. 
Artículo 8 
La Comisión transmitirá anualmente al Parlamento Eu­
ropeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un 
informe sobre la aplicación del presente Reglamento. 
Artículo 9 
La lista de las acciones que se hayan beneficiado de un 
apoyo financiero comunitario se publicará anualmente en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Artículo 10 
1. El presente Reglamento entrará en vigor el día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Será aplicable durante cinco años. 
2. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta 
de la Comisión, podrá decidir la prórroga o la revisión 
del presente Reglamento. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
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ANEXO 
Lista de las informaciones que deben proporcionarse en el marco del artículo 3 para los proyectos contem­
plados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 
La localización de la zona en cuestión y, en su caso, un mapa que incluya la delimitación de la zona del 
proyecto. 
La importancia de la zona para la conservación de la naturaleza en la Comunidad y, en su caso, importan­
cia del peligro que pesa sobre los biotopos y especies considerados. 
La naturaleza y magnitud de los problemas que deberá solucionar el proyecto, en particular, la naturaleza 
y la intensidad de la amenaza. 
Una descripción detallada del proyecto y, en particular, la organización de su gestión y los resultados 
esperados. 
Los plazos de realización del proyecto. 
El coste del proyecto, su viabilidad y las modalidades de financiación previstas. 
La medida en que es necesario y urgente un apoyo financiero comunitario para la realización del proyecto. 
Cualquier otro elemento que permita justificar la solicitud. 
El estado de protección existente y la protección prevista para la zona en cuestión. 
El modo de difusión previsto de los resultados del proyecto.