N°C 140/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 91 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE, Euratom) del Consejo relativo a una ayuda destinada a prestar 
asistencia a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en el esfuerzo de saneamiento 
y recuperación de su economía 
(91/C 140/08) 
COM(91) 172 final 
(Presentada por la Comisión el 8 de mayo de 1991) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, y el Tra­
tado constitutivo de la Comunidad Europea de la Ener­
gía Atómica y, en particular, su artículo 203, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la Comunidad Económica Europea y 
la Comunidad Europea de la Energía Atómica celebra­
ron un acuerdo relativo al comercio y la cooperación co­
mercial y económica con la Unión de Repúblicas Socia­
listas Soviéticas; 
Considerando que la Comunidad y sus Estados miem­
bros manifestaron en las reuniones del Consejo Europeo 
de Dublín y Roma de 1990, su voluntad de prestar 
apoyo a las reformas iniciadas por las autoridades sovié­
ticas para el saneamiento y la recuperación de la econo­
mía soviética, especialmente mediante la asistencia téc­
nica en los ámbitos de la formación para la gestión pú­
blica y privada, los servicios financieros, la energía, los 
transportes y la distribución de productos alimenticios; 
Considerando que el Consejo Europeo de Roma subrayó 
también la importancia de una coordinación efectiva por 
la Comisión de los esfuerzos que llevan a cabo en la 
URSS la Comunidad y los Estados miembros a título in­
dividual; 
Considerando que es apropiado que la Comisión se vea 
asistida por un Comité compuesto de representantes de los Estados miembros en la aplicación de la ayuda comu­
nitaria; 
Considerando que los créditos efectivamente disponibles 
se determinarán en el procedimiento presupuestario den­
tro del respeto de las perspectivas financieras adjuntas al 
Acuerdo interinstitucional de 29 de junio de 1988 ('); 
Considerando que la ejecución de estas acciones contri­
buirá a la realización de los objetivos de la Comunidad y 
que los Tratados no prevén, para las acciones de que se 
trata, otros poderes que los del artículo 235 del Tratado 
CEE y del artículo 203 del Tratado CEEA, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
La Comunidad llevará a cabo una acción de asistencia al 
saneamiento y recuperación económicos a favor de la 
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), se­
gún los criterios que establece el presente Reglamento. 
Artículo 2 
La autoridad presupuestarla determinará los créditos dis­
ponibles para cada ejercicio. 
Artículo 3 
(1) La ayuda mencionada en el artículo 1 tomará 
forma de asistencia técnica a las reformas económicas en 
curso en la URSS y a las medidas destinadas a asegurar 
la transición hacia una economía de mercado y a los 
proyectos que conduzcan hacia ella. Cubrirá también los 
gastos de los suministros necesarios para la ejecución de 
estas acciones. 
(2) Los créditos que se mencionan en el artículo 2 cu­
brirán los gastos relativos a la preparación, la realización 
y el control de la ejecución de estas acciones. 
O DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 3. 
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(3) Esta asistencia técnica se llevará a cabo en los ám­
bitos de la formación para la gestión pública y privada, 
los servicios financieros, la energía, los transportes y la 
distribución de los productos alimenticios. 
(4) En el marco de estos cinco sectores de concentra­
ción, la elección de las acciones que se vayan a financiar 
en virtud del presente Reglamento se efectuará teniendo 
en cuenta, en particular, las preferencias expresadas por 
los beneficiarios. 
Artículo 4 
(1) La asistencia de la Comunidad tomará forma de 
ayudas no reembolsables, que se movilizarán por tramos, 
a medida que se vayan realizando las acciones. 
(2) Las decisiones de financiación, así como todos los 
contratos que se deriven de ellas, prevén entre otras co­
sas, y expresamente, el poder de control de los servicios 
competentes de la Comisión, así como el del Tribunal de 
Cuentas. 
Artículo 5 
Las orientaciones generales se fijarán en un programa in­
dicativo en el que se incluirá el conjunto de acciones ci­
tadas en el apartado 4 del artículo 3 y adoptadas según 
el procedimiento definido en los apartados 2 y 3 del artí­
culo 7. Estas orientaciones generales definirán los ejes de 
la asistencia comunitaria en los sectores de concentración 
y las modalidades de realización de las acciones. 
Artículo 6 
(1) La Comisión llevará a cabo las acciones respe­
tando el programa indicativo mencionado en el artículo 
precedente. 
(2) Los asesores encargados de las acciones de asis­
tencia técnica se contratarán en el marco de contratos de 
servicios. Los contratos se celebrarán según el procedi­
miento de adjudicación directa hasta un máximo de 
500 000 ecus, previa licitación restringida de 500 000 
ecus a 3 millones de ecus y previa licitación abierta por 
encima de 3 millones de ecus. La participación en las lici­
taciones, adjudicaciones y contratos estará abierta en 
igualdad de condiciones a todas las personas físicas y ju­
rídicas de los Estados miembros y de la URSS. 
(3) Los impuestos, derechos y gravámenes quedarán 
excluidos de la financiación comunitaria. 
Artículo 7 
(1) La Comisión estará asistida por un Comité com­
puesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por un representante de la Comisión, denomi­
nado Comité para la gestión de la asistencia a la URSS. (2) El representante de la Comisión someterá al Co­
mité un proyecto de las medidas que se deban tomar. El 
Comité emitirá un dictamen sobre este proyecto en un 
plazo que el presidente fijará en función de la urgencia 
de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá me­
diante la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 
148 del Tratado, para la adopción de las decisiones que 
el Consejo deberá tomar a propuesta de la Comisión. En 
las- votaciones en el seno del Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros se ponderarán 
de acuerdo con la definición del artículo antes citado. El 
presidente no tomará parte en la votación. 
(3) La Comisión adoptará las medidas que sean inme­
diatamente aplicables. Sin embargo, si no se atienen al 
dictamen emitido por el Comité, la Comisión comuni­
cará inmediatamente estas medidas al Consejo. En este 
caso, la Comisión aplazará la aplicación de las medidas 
por ella adoptadas en un plazo de seis semanas. 
El Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada po­
drá tomar una decisión diferente en el plazo previsto en 
el párrafo primero. 
(4) El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión 
que le presente su presidente, en su caso a petición de un 
representante de un Estado miembro, en el contexto de 
la aplicación del presente Reglamento y, especialmente, 
cualquier cuestión que se refiera a las cofinanciaciones y 
a la coordinación de que se trata en el artículo siguiente. 
Artículo 8 
La Comisión asegurará la coordinación efectiva de los 
esfuerzos que llevan a cabo en la URSS la Comunidad y 
los Estados miembros a título individual, incluidos los 
del ámbito de los créditos concedidos para asegurar el 
aprovisionamiento de la industria soviética. 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión la in­
formación necesaria para esta coordinación. 
Artículo 9 
Una vez finalizado cada ejercicio presupuestario, la Co­
misión elaborará un informe de ejecución de las acciones 
de cooperación. Este informe se transmitirá al Parla­
mento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y 
Social. 
Artículo 10 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.