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Bruselas, 15.10.2008

COM(2008) 629 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el seguimiento de las decisiones de aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria 2006 (resumen) - resoluciones de Parlamento Europeo elaboradas de conformidad con el artículo 276, apartado 3, del Tratado CE y el artículo 180 ter del Tratado Euratom, el artículo 147 del Reglamento financiero, el artículo 119, apartado 5, del Reglamento financiero del FED y disposiciones similares en el anterior Reglamento financiero específico del FED {SEC(2008)2579}

ÍNDICE

PREÁMBULO 3

I - RESPUESTAS DE LA COMISIÓN A LAS RECOMENDACIONES FORMULADASPOR EL PE EN LA RESOLUCIÓN DE LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL 4

a) Cuestiones horizontales 4

b) Cuestiones sectoriales 7

c) Informes especiales del Tribunal de Cuentas 11

II – APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL FED POR EL PE 11

III - Recomendaciones en las resoluciones referentes a organismos individuales y al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 11

PREÁMBULO

Como consecuencia de ciertas dificultades por razones de tiempo y traducción, el informe de la Comisión sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo (PE) del ejercicio presupuestario 2006[1] se publicará en todas las lenguas oficiales de la UE en forma resumida. Las respuestas completas de la Comisión a cada recomendación específica del Parlamento están recogidas en un documento de trabajo de la Comisión[2] publicado en francés, inglés y alemán. Ambos informes de seguimiento se refieren a las Resoluciones adoptadas por el Parlamento Europeo el 22 de abril de 2008.

Cada capítulo[3] del presente informe resumido incluye referencias cruzadas a los números de la recomendación pertinente del documento de trabajo de la Comisión mencionado anteriormente. Estas referencias facilitarán a los lectores la búsqueda de todas las recomendaciones recogidas en el documento de trabajo (y de las medidas previstas o adoptadas por la Comisión) relativas a un capítulo dado o sobre las que tengan un interés particular.

En las decisiones de aprobación de la gestión del presupuesto general y de los presupuestos, del FED y de los organismos, la Comisión ha seleccionado un total de 208 recomendaciones formuladas por el Parlamento Europeo a la Comisión. La Comisión considera que, en el caso de 100 recomendaciones, se han adoptado ya las medidas necesarias, aunque en algunos casos habrá que examinar los resultados de las mismas. Por lo que se refiere a otras 99 recomendaciones, la Comisión acepta atenerse a las medidas recomendadas por el Parlamento. Por último, la Comisión no puede aceptar 9 recomendaciones y, por lo tanto, no adoptará las medidas solicitadas[4].

I - RESPUESTAS DE LA COMISIÓN A LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS POR EL PE EN LA RESOLUCIÓN DE LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL

Se recoge a continuación un resumen de las respuestas de la Comisión a las peticiones específicas del Parlamento en las resoluciones de aprobación de la gestión presupuestaria 2006. Las cuestiones relacionadas con declaraciones de gestión nacionales, Fondos Estructurales y acciones exteriores planteadas por el Parlamento Europeo en sus conclusiones principales se abordan dentro de los epígrafes respectivos.

a) Cuestiones horizontales

Declaración de fiabilidad (documento de trabajo de la Comisión, apartados 14-17)

La Comisión ha continuado mejorando sus prácticas contables mediante esfuerzos tales como el proyecto de calidad contable, en especial por lo que se refiere al ejercicio de cierre de cuentas. El 30 de abril de 2008, la Comisión envió al COCOBU el informe requerido sobre la prefinanciación a 31 de diciembre de 2007.

Otros esfuerzos son necesarios para resolver varias carencias en los sistemas de supervisión y control, en especial aquéllos destacados en las reservas de los ordenadores delegados, y en relación con las áreas presupuestarias no consideradas satisfactorias por el Tribunal de Cuentas Europeo. La Comisión tomará medidas de calado para abordar las causas de las reservas en los informes de actividad anuales 2007 y supervisará de cerca los avances.

Gestión presupuestaria (documento de trabajo de la Comisión, apartados 18-19)

La Comisión trabaja para garantizar un procedimiento efectivo de liquidación relativo al período del programa 2000-2006 para los Fondos Estructurales, a través de auditorías de los organismos de liquidación, aumentando la concienciación sobre las directrices sobre el cierre del ejercicio, publicadas en 2006, y concluyendo los procedimientos internos. Después de los cierres, la Comisión llevará a cabo auditorías para verificar el nivel de error residual y, si fuera necesario, aplicará otras correcciones financieras.

Los pagos de los Fondos Estructurales a los Estados miembros de la UE-10 en 2007 alcanzaron los de los países de la UE–15 en el punto correspondiente del ciclo del programa. Los pagos del Fondo de Cohesión en 2007 estaban aún ligeramente por debajo de las previsiones en el caso de ciertos Estados miembros, y al final de 2007, los compromisos pendientes de liquidación en su conjunto equivalían aproximadamente a tres años de pagos. Sin embargo, la mayor parte de los proyectos del Fondo de Cohesión pueden incurrir en gastos hasta finales de 2010.

Declaraciones de gestión nacionales y apartado 44 del AI (documento de trabajo de la Comisión, apartados 1-3 y 20-22)

Conforme a la acción 8 de su Plan de Acción – Hacia un marco de control integrado, la Comisión apoya a los Estados miembros que deciden establecer una declaración nacional de forma voluntaria sobre la base de los informes financieros de su Plan contable y en respuesta a las peticiones de información de las autoridades nacionales, aunque no haya ninguna obligación legal para hacerlo.

En el Acuerdo Interinstitucional (apartado 44), las tres instituciones acordaron que se debía exigir que los Estados miembros presenten resúmenes anuales de las auditorías y declaraciones disponibles. Esta disposición se incluyó en el Reglamento financiero revisado y los resúmenes debían presentarse por primera vez en febrero de 2008. La Comisión está centrando su atención en la aplicación rigurosa de las disposiciones en torno a los «resúmenes anuales». En general, el resultado de la primera ronda de resúmenes anuales ha sido positiva y la Comisión lo considera un éxito sobre el cual seguir avanzando. La presentación formal de resúmenes por un organismo central refuerza la responsabilidad de los Estados miembros en relación con su uso de los fondos. Los servicios de la Comisión responsables proporcionarán la respuesta y la orientación a los Estados miembros con el fin de mejorar la calidad de los resúmenes para la próxima ronda y mejorar su contribución al marco de control interno para los programas comunitarios.

Gobernanza (documento de trabajo de la Comisión, apartados 23-29)

El modelo de gobernanza[5] de la Comisión respeta lo previsto en los artículos 211-219 y 274 del Tratado y los del Reglamento financiero adoptado unánimemente por los Estados miembros en el Consejo después de la consulta al Parlamento Europeo (Tratado CE, artículo 279) y la concertación conforme a la Declaración conjunta de 1975 sobre los actos con implicaciones financieras importantes. Corresponde a los Directores Generales y a los Jefes de Servicio la responsabilidad de la gestión de los recursos asignados a cada uno por la Autoridad Presupuestaria. Deben elaborar un informe y una declaración de final de año dando cuenta del uso de los recursos y, si fuera necesario, introduciendo reservas (informe y declaración de actividad anuales).

La Comisión como colegio asume la «responsabilidad de la ejecución del presupuesto conforme a lo dispuesto en el Tratado» (artículo 274) al adoptar el informe de síntesis sobre los logros de la gestión de la Comisión, teniendo en cuenta también el informe anual sobre las actividades de la Comunidad (artículo 212). Ejerce su responsabilidad política analizando los informes de actividad anuales de los servicios y sus declaraciones y adoptando una posición sobre las cuestiones horizontales importantes, incluidas acciones adecuadas sobre cuestiones que requieren una solución a nivel de la Comisión.

La Comisión considera que la adición de otras declaraciones formales del Secretario General o del Director General de Presupuestos dejaría las líneas de responsabilidad menos claras, pues dejaría menos claras las responsabilidades de los Directores Generales y supondría una interferencia potencial entre los servicios centrales y los servicios operativos.

La Carta del Servicio de Auditoría Interna (SAI) adoptado por la Comisión el 24 de enero de 2008, especifica que, a más tardar en 2009, el SAI debe emitir un dictamen global sobre el estado de control en la Comisión.

La Comisión examina los fondos cuya gestión es compartida con los Estados miembros. La arquitectura de la gobernanza es clara en relación con el reparto de las responsabilidades: los Estados miembros tienen la responsabilidad primaria de tomar todas las medidas necesarias para asegurarse de que los fondos se utilizan de conformidad con las normas aplicables, incluida la creación de mecanismos eficaces de control. La Comisión debe supervisar el sistema en su conjunto y verificar que los Estados miembros llevan a cabo las tareas que le son confiadas correctamente. Cuando comprueba que este no es el caso, debe utilizar los mecanismos disponibles para suspender los pagos y aplicar las oportunas correcciones financieras. La Comisión lleva a cabo los controles necesarios y está tomando las medidas adecuadas de modo que pueda asumir completamente su responsabilidad en la gestión de los fondos de la UE. Existen, sin embargo, ámbitos en los que se puede mejorar, tanto en el caso de la Comisión como de los Estados miembros. En febrero de 2008, la Comisión adoptó un Plan de Acción dirigido a consolidar su papel de supervisión en el marco de la gestión compartida de las acciones estructurales (COM(2008) 97): véase más abajo, en el apartado dedicado a las medidas estructurales.

Sistema de control interno de la Comisión (documento de trabajo de la Comisión, apartados 30-33)

La Comisión presentó en febrero de 2008 un «Informe sobre el Plan de Acción de la Comisión para un marco de control interno» (COM(2008)110) y concluyó que la mayoría de las carencias se habían superado. El trabajo se concluirá en 2008 y el primer informe de impacto se elaborará a principios de 2009.

La Comisión está terminando la evaluación de los costes del control en la agricultura, el FEDER y la gestión centralizada directa. Los resultados formarán parte de una Comunicación de la Comisión en otoño 2008 dirigida a relanzar la discusión interinstitucional sobre el riesgo tolerable.

Informe de síntesis (documento de trabajo de la Comisión, apartados 34-36)

El informe de síntesis refleja todos los casos en los que había motivos para la fiabilidad sobre la legalidad y regularidad del gasto de la Comisión; la Comisión ha dado instrucciones a sus servicios para tomar medidas eficientes para abordar las causas de las reservas en los informes de actividad anuales 2007 y las Direcciones Generales concernidas se han comprometido a solucionar estas carencias mediante Planes de Acción claramente definidos. En todos los casos en los que existan discrepancias entre el dictamen del Tribunal de Cuentas Europeo y el del Director General, éste último tendrá que explicarlas en su Informe Anual de Actividades del año siguiente.

Tras la auditoría de la SAI sobre los informes de actividad anuales, las instrucciones permanentes para la preparación de los informes de actividad anuales para el año 2007 requieren que se indiquen los retrasos en la aplicación de los Planes de Acción y estipulan que se deben considerar las cuestiones importantes planteadas por el Servicio de Auditoría Interna como un criterio cualitativo para evaluar las reservas.

Responsabilidad política y responsabilidad en la gestión de la Comisión (documento de trabajo de la Comisión, apartados 37-42)

La Comisión constata que se han hecho progresos globales en la presentación de los informes de actividad anuales. En 2007, se introdujeron modelos de control interno, permitiendo una mayor comparabilidad entre los informes de actividad anuales de los servicios. Las instrucciones permanentes para los informes de actividad anuales también establecen las reglas y los criterios para la introducción de reservas y requieren que los servicios de la Comisión informen sobre recomendaciones importantes hechas por el Tribunal de Cuentas Europeo.

Para los informes de actividad anuales 2008, la Comisión proporcionará más orientación en el tratamiento de riesgos en relación con la reputación y en el vínculo entre los niveles de error, materialidad y reservas.

La Comisión acoge con satisfacción la reacción positiva del Parlamento Europeo a su sugerencia de considerar un planteamiento común del registro de los grupos de presión. También se han tomado medidas para mejorar la información sobre los beneficiarios de la financiación de la UE y los miembros de los grupos de expertos.

La Comisión considera que el código de conducta existente para los miembros de la Comisión contiene ya normas completas y adecuadas sobre la responsabilidad y las cuestiones éticas. El personal de los miembros de la Comisión se contrata de conformidad con el Estatuto.

Por lo que se refiere a las normas éticas, un estudio independiente[6] concluyó que el sistema de la Comisión Europea es bueno, y que se aplican las normas y los procedimientos necesarios.

b) Cuestiones sectoriales

Ingresos (documento de trabajo de la Comisión, apartados 43)

En sus informes de control, la Comisión emite reservas a ciertos puntos de las declaraciones anuales del IVA de los Estados miembros. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, continuará sus esfuerzos para asegurarse de que las reservas se resuelven dentro de unos plazos razonables. La Comisión, en caso de que sea necesario, hará visitas de gestión con el fin de formular –junto con el Estado miembro concernido– estrategias adecuadas para resolver las reservas pendientes durante largo tiempo. En los casos en que no se produzcan avances para la resolución de las reservas, la Comisión estimará la oportunidad de iniciar procedimientos de infracción.

Política Agrícola Común (documento de trabajo de la Comisión, apartados 44-54)

Al igual que el Parlamento Europeo, la Comisión acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal encontrara en general mejoras en la gestión de los gastos de la PAC en 2006. La Comisión sigue supervisando a través de sus auditorías la aplicación completa y correcta de las herramientas del SIGC. En caso de deficiencias, la Comisión impone correcciones financieras. En 2008, están previstas seis misiones de evaluación final del SIGC en los nuevos Estados miembros. La situación del SIGC en Grecia está sujeta a una reserva en el Informe de Actividad Anual de la DG AGRI, que está siendo resuelta por un Plan de Acción de las autoridades griegas. Todo ello bajo el estrecho seguimiento de la Comisión.

Por lo que se refiere a las condiciones de elegibilidad de la medidas agroambientales en el campo del desarrollo rural, los Estados miembros tienen ahora la obligación de asegurarse que todas las medidas de desarrollo rural, incluidas las medidas agroambientales, sean controlables y verificables y que las medidas de control a nivel de los Estados miembros ofrezcan garantías razonables de que se respetan los criterios de elegibilidad y otros compromisos. El tema ha sido tratado también en el contexto de la programación del desarrollo rural durante el período 2007-2013.

Como parte de la revisión de la PAC, la Comisión ha presentado propuestas legales para impedir que el apoyo a la renta agrícola se asigne a empresas cuyo fin comercial no se destina, o lo hace sólo de manera marginal, al ejercicio de una actividad agrícola. Conforme al presente Reglamento, en el caso de que se adopte, los Estados miembros pueden decidir no proceder a pagos directos.

Medidas estructurales, empleo y asuntos sociales (documento de trabajo de la Comisión, apartados 4-11 y 55-79)

En febrero de 2008, la Comisión adoptó un Plan de Acción dirigido a consolidar su papel de supervisión en el marco de la gestión compartida de las acciones estructurales (COM(2008) 97). La Comisión presenta al Parlamento Europeo informes trimestrales sobre la aplicación del Plan de Acción, incluida la información sobre correcciones y recuperaciones impuestas por la Comisión. Los primeros dos informes trimestrales fueron presentados a la Comisión de Control Presupuestario por el Sr. Špidla y la Sra. Hübner el 2 de junio de 2008 y el 15 de julio de 2008. La Comisión proporcionará un informe provisional interino sobre el Plan de Acción en octubre de 2008 y un informe final en enero de 2009.

El seguimiento de los errores hallados por el Tribunal se ha incorporado al Plan de Acción. Conforme a sus directrices sobre correcciones financieras de las irregularidades de contratación pública, la Comisión corregirá totalmente las infracciones graves de las normas de contratación pública, tales como el no haber publicitado contratos que estaban sujetos a la obligación de presentación de ofertas a escala comunitaria, y aplicará las correcciones a tanto alzado o extrapoladas cuando se estime justificado. La Comisión ha tomado medidas para acelerar el procedimiento para la adopción de decisiones de suspensión de pagos y aplicar correcciones financieras. También ha explicado la terminología utilizada en el campo de las correcciones financieras y estandardizado su información de manera necesaria.

La legislación para los programas 2000-2006 y 2007-2013 permite a los Estados miembros reutilizar, en determinadas condiciones, la financiación de la UE liberada de los proyectos de los cuales se retira para otros gastos elegibles. Las reducciones netas en la financiación de la UE de un programa o de un proyecto del Fondo de Cohesión solamente ocurren cuando la corrección viene impuesta por decisión de la Comisión o cuando no hay gastos de reemplazo disponibles que puedan substituirse, por ejemplo, al cierre o tras el cierre parcial de los programas 2007-2013. La Comisión considera que incluso las correcciones financieras que no implican una reducción neta en la financiación de la UE pueden actuar como incentivo para mejorar los controles, dado su impacto sobre el presupuesto del Estado.

La Comisión informó al Parlamento de los resultados iniciales de la presentación de resúmenes anuales el 22 de febrero de 2008 y proporcionó un análisis detallado el 25 de marzo y a través de los Informes de Actividad Anuales de las Direcciones Generales de Política Regional y de Empleo. La Comisión presentó al Parlamento otra actualización el 21 de abril, y en la reunión del Comité de Control Presupuestario el 15 de julio informó al Parlamento de los procedimientos de infracción incoados contra Alemania.

La Comisión considera que una característica clave de los resúmenes anuales, que contribuye al refuerzo de la responsabilidad del Estado miembro en su uso de los fondos de la UE, es su presentación formal por un organismo central. La Comisión presentará una nota de orientación revisada a los Estados miembros con recomendaciones para mejorar la calidad de sus resúmenes anuales de cara a 2008.

Políticas internas, incluida investigación (documento de trabajo de la Comisión, apartados 80-100)

El principal riesgo en lo que se refiere a la legalidad y regularidad de los gastos de investigación consiste en que los beneficiarios presenten declaraciones de gastos excesivas, y que ello no sea detectado y corregido después por la Comisión. Numerosos errores en materia de legalidad y regularidad solo pueden ser detectados (y, por tanto, corregidos) efectuando controles sobre el terreno. Para abordar este problema, la Comisión ha desplazado la atención de su estrategia de control hacia la detección y corrección de errores a posteriori, una vez se ha procedido al pago. Las DG Investigación ha llevado a cabo su estrategia de auditoría del 6º PM, que consistía en un aumento en el número de auditorías, una nueva estrategia de muestreo y la corrección de errores sistémicos en el caso de ser repetidos por el mismo beneficiario en otros contratos no auditados. La estrategia de auditoría se ejecuta durante un período de cuatro años. A causa de su naturaleza plurianual, la eficacia de la estrategia de control de la DG Investigación puede solamente medirse y evaluarse completamente en las etapas finales de la vida del programa marco.

En el área de la educación y la cultura, la Comisión está ejecutando una estrategia revisada de supervisión basada en el planteamiento «marco de control integrado». Esto incluye anteriores declaraciones de fiabilidad durante el período de 2007-2013 elaboradas por las autoridades nacionales y declaraciones de fiabilidad anuales posteriores referente al uso de los fondos durante el año anterior. El seguimiento de las recomendaciones de la auditoría de los sistemas se ha incorporado en el proceso de evaluación de las declaraciones de fiabilidad anteriores 2007-2013 emitidas por las autoridades nacionales y se supervisa de manera periódica. Por otra parte, se han simplificado las normas para los nuevos programas 2007-2013 en el campo de la educación y de la cultura, y se utilizan con frecuencia la cantidad global y las medidas de financiación a tanto alzado.

La Comisión continúa tomando medidas adecuadas para cumplir con la recomendación y la petición del Parlamento Europeo relacionadas con los pagos retrasados a los beneficiarios y para cumplir, por lo tanto, con los plazos para las operaciones de gastos establecidas en el Reglamento financiero. Los esfuerzos realizados han aumentado el porcentaje de los pagos dentro de los plazos. El problema se está supervisando de cerca y se está considerando de manera prioritaria para garantizar nuevas mejoras.

En el documento de trabajo adjunto se recogen las respuestas detalladas de la Comisión a las recomendaciones del Parlamento Europeo en los sectores específicos en el marco de las políticas internas.

Acciones exteriores (documento de trabajo de la Comisión, apartados 12-13 y 101-118)

A la luz de los compromisos previstos durante el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria de 2006, la Comisión proporcionará información sobre fondos fiduciarios de múltiples donantes anualmente y cada vez que lo solicite el Parlamento. Por lo que se refiere a Irak y Afganistán, la Comisión presenta periódicamente un estado de la situación y están disponibles sitios Internet específicos, que se actualizarán regularmente. Las directrices conjuntas sobre visibilidad se aprobaron y se adoptaron en la 5ª reunión del Grupo de trabajo FAFA (10-11 de abril de 2008). Se ha confirmado el acceso para que los representantes de la UE lleven a cabo misiones de verificación de proyectos bajo gestión conjunta. La Comisión y las Naciones Unidas están elaborando unas condiciones comunes para las verificaciones con las que se pretende facilitar la ejecución de tales misiones de verificación.

La Comisión ha tomado una serie de medidas que aspiran a mejorar los sistemas diseñados para garantizar la legalidad y regularidad de los gastos exteriores de las acciones entre los organismos encargados de la ejecución: las condiciones estándar para las verificaciones de los gastos de subvenciones y contratos de servicio basados en los honorarios (obligatorios desde febrero de 2006), las nuevas condiciones estándar para las auditorías financieras y de sistemas (obligatorias desde octubre de 2007), los resultados de la consolidación anual de la auditoría exterior en un informe de síntesis dirigido a identificar una tipología de las conclusiones e identificar las acciones correctivas, el desarrollo de la auditoría CRIS, que mejoraría la información sobre resultados de auditorías.

La resolución del Parlamento Europeo sobre la aprobación de la gestión presupuestaria 2006 también contiene recomendaciones en áreas tales como la preadhesión, la ayuda humanitaria, la política de desarrollo y las relaciones exteriores. Las respuestas de la Comisión a estas recomendaciones están recogidas en los apartados del documento de trabajo adjunto que tratan sobre las acciones exteriores y los Fondos Europeos de Desarrollo.

Gastos administrativos y cuestiones relacionadas con las agencias (documento de trabajo de la Comisión, apartados 119-125 y 191-208)

El Parlamento Europeo ha hecho diversas recomendaciones a la Comisión sobre los organismos reguladores en la resolución de aprobación de la gestión del presupuesto general, así como en las resoluciones de aprobación de la gestión de cada agencia[7].

El 9.7.2008, la Comisión adoptó la revisión del Reglamento financiero marco[8], que contiene disposiciones que refuerzan la obligación de los organismos de presentar, en sus solicitudes de pago, pronósticos rigurosos sobre sus requisitos de efectivo reales durante el año para evitar flujos de efectivo innecesarios. Esto debería permitir que la Comisión siga más de cerca los equilibrios de efectivo de los organismos y, por lo tanto, debería conducir a una planificación más rigurosa y a una transparencia cada vez mayor.

Por otra parte, se debe llevar a cabo una evaluación horizontal en el contexto de la Comunicación de la Comisión: «Agencias europeas: El camino a seguir» de marzo de 2008. La evaluación también se centrará en el impacto de las agencias en la organización y actividades internas de la Comisión. El Grupo de trabajo interinstitucional que la Comisión propone crear con el Parlamento Europeo y el Consejo contribuirá, entre otras cosas, a la definición de los objetivos y el ámbito de esta evaluación horizontal. La Comisión se propone informar sobre los resultados de esta evaluación antes de 2009-2010.

Por lo que se refiere a la política inmobiliaria comunitaria, en 2007 se encargó un estudio a una empresa especializada. Este estudio proporciona un planteamiento estructurado para que los trabajos necesarios se lleven a cabo en un cierto plazo con el fin de asegurar una gestión buena y eficaz de las inversiones inmobiliarias de la Comisión. Un segundo estudio, sobre los edificios en usufructo, se pondrá en marcha a finales de 2008/principios de 2009. Los resultados de estos estudios se utilizarán para apoyar las peticiones presupuestarias en este campo y se comunicarán a los comités competentes.

c) Informes especiales del Tribunal de Cuentas

En su resolución de aprobación de la gestión presupuestaria, el Parlamento Europeo incluyó recomendaciones a la Comisión referentes a siete informes especiales publicados por el Tribunal de Cuentas en 2007. Las respuestas de la Comisión a estas recomendaciones se recogen en el documento de trabajo adjunto (apartados 126-175).

II – APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL FED POR EL PE

La Comisión ha tomado o va a tomar medidas sobre la mayor parte de las cuestiones planteadas por el Parlamento en relación con los Fondos Europeos de Desarrollo (FED). El Reglamento financiero aplicable al 10º FED se adoptó el 18 de febrero de 2008 (DO L 78 de 19.3.2008, p. 1). El artículo 156 establece que la mayor parte de las normas del 10º FED se aplicarán a los FED anteriores. Aunque técnicamente los Reglamentos financieros previos del FED no hayan sido derogados y reemplazados por el Reglamento financiero del 10º FED, en la práctica el resultado será el mismo. El RF aplicable al 10º FED simplificará por lo tanto considerablemente la gestión de los diversos FED, tanto más puesto que se han alineado lo más posible sus disposiciones con el RF aplicable al presupuesto general, a excepción de las cuestiones con ciertas características específicas de conformidad con el Acuerdo revisado de Cotonú o el Acuerdo interno del Consejo. En el documento de trabajo de la Comisión (apartados 176-190), se incluye más información acerca de las recomendaciones.

III - RECOMENDACIONES EN LAS RESOLUCIONES REFERENTES A ORGANISMOS INDIVIDUALES Y AL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

El Parlamento Europeo ha hecho diversas recomendaciones a la Comisión sobre los organismos reguladores en la resolución de aprobación de la gestión del presupuesto general, así como en las resoluciones de aprobación de la gestión de cada organismo. Más arriba, en la sección que trata del presupuesto general, podrá encontrarse un resumen de las respuestas de la Comisión a algunas de las cuestiones horizontales referentes a los organismos. En el documento de trabajo de la Comisión (apartados 119-125 y 191-208) se recogen las respuestas de esta institución a las recomendaciones sobre otras cuestiones horizontales y a las recomendaciones que se le han formulado sobre los organismos individuales. La sección también incluye la respuesta a una recomendación hecha en la resolución de aprobación de la gestión presupuestaria referente al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

* * *

[1] Aprobación de la gestión del presupuesto general 2006, aprobación de la gestión del FED 2006, aprobación de la gestión de los organismos 2006.

[2] Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, adjunto al informe de la Comisión al Parlamento Europeo sobre el seguimiento de las decisiones de aprobación de la gestión presupuestaria 2006.

[3] Tanto el actual informe resumido como el documento de trabajo completo se atienen tan fielmente como es posible la estructura de las resoluciones que contienen las recomendaciones del Parlamento Europeo.

[4] Véase las recomendaciones 2, 25, 29, 39, 58, 63, 133, 151 y 202.

[5] La declaración de gobernanza de la Comisión describe la manera en que operan la Comisión y sus servicios, y los mecanismos de responsabilidad y rendición de cuentas.

Véase http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/doc/governance_statement_en.pdf

[6] Llevado a cabo por el Instituto Europeo para la Administración Pública en cooperación con la Escuela de Gobernanza de Utrecht, la Universidad de Helsinki y la Universidad de Vaasa, y hecho público por la Comisión el 11 de diciembre de 2007.

[7] La resolución de aprobación de la gestión de la ejecución del presupuesto general y las resoluciones de aprobación de la gestión de la ejecución de los presupuestos de los organismos individuales contienen recomendaciones a la Comisión sobre asuntos horizontales referentes a los organismos y sobre cuestiones específicas de los organismos individuales. Las respuestas de la Comisión a estas recomendaciones se recogen en los apartados 119-125 y 191-208 del Documento de trabajo.

[8] Reglamento (CE, Euratom) nº 652/2008 de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas