Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN relativa a la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, en lo que se refiere a la adopción de los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, a la creación de dos subcomités y a la delegación por el Consejo de Asociación de determinados poderes en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio /* COM/2014/0698 final - 2014/0331 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para autorizar la posición que la Unión y la Comunidad Europea de la Energía Atómica deben adoptar en el Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo de Asociación (en lo sucesivo, «el Acuerdo») entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Ucrania, por otra, en lo que respecta a la adopción de los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, a la creación de dos subcomités y a la delegación de determinados poderes por parte del Consejo de Asociación en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio. En marzo de 2007 se entablaron negociaciones con vistas a un Acuerdo de Asociación global y ambicioso entre la UE y Ucrania. En febrero de 2008, tras la decisión de adhesión de Ucrania a la OMC, la UE y Ucrania entablaron negociaciones sobre una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) como elemento clave del Acuerdo de Asociación. El Acuerdo de Asociación es el más avanzado de su tipo jamás negociado por la UE, en particular por lo que respecta a la integración comercial y económica, que va mucho más allá de una mera apertura de los mercados. El Acuerdo de Asociación tiene por objeto acelerar la profundización de las relaciones políticas y económicas entre Ucrania y la UE, así como avanzar en la integración gradual de este país en el mercado interior de la UE en ámbitos específicos, sobre todo mediante la creación de una ZLCAP. El 23 de junio de 2014, el Consejo adoptó su Decisión relativa a la firma[1], en nombre de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones de los capítulos restantes del Acuerdo de Asociación, incluida su zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra. Los capítulos políticos del Acuerdo ya se habían firmado el 21 de marzo de 2014[2]. Posteriormente, el Acuerdo se firmó en Bruselas el 27 de junio de 2014 con ocasión del Consejo Europeo. Ucrania ratificó el Acuerdo en septiembre y se notificó a este respecto a la UE ese mismo mes, lo que significa que la aplicación provisional puede comenzar el 1 de noviembre de 2004. No obstante, a raíz de las consultas mantenidas con la parte ucraniana y en el marco de los esfuerzos globales de aplicación del proceso de paz en Ucrania, se acordó retrasar hasta el 31 de diciembre de 2015 la aplicación provisional de las disposiciones de comercio del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo denominado el «Acuerdo de Asociación») (título IV) y, al mismo tiempo, seguir aplicando las medidas comerciales autónomas de la Unión en beneficio de Ucrania. Por lo tanto, la aplicación provisional de los títulos III, IV, V, VI y VII y de los anexos y protocolos correspondientes del Acuerdo de Asociación entrará en vigor por etapas. En lo que respecta a los títulos III, V, VI y VII y los anexos y protocolos correspondientes, la notificación prevista en el artículo 486 del Acuerdo de Asociación se hizo a finales de septiembre, junto con la notificación de las disposiciones prevista en el artículo 4 de la Decisión 2014/295/UE del Consejo. En cuanto al título IV y los anexos y protocolos correspondientes, la notificación se hizo de forma que la aplicación provisional pueda entrar en vigor el 1 de enero de 2016, tras una nueva notificación con arreglo al artículo 486 del Acuerdo de Asociación. La aplicación provisional está prevista con objeto de mantener en equilibrio los intereses económicos mutuos y los valores compartidos, así como la voluntad común de la UE y Ucrania para empezar a aplicar y hacer cumplir las partes apropiadas del Acuerdo para adelantar un primer impacto de las reformas en determinadas cuestiones sectoriales antes de la celebración del Acuerdo. 2. RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES El título VII del Acuerdo con Ucrania establece el marco institucional necesario para el buen funcionamiento y la aplicación de los acuerdos. El Acuerdo establece un Consejo de asociación (artículo 461, apartado 1) a nivel ministerial para supervisar y controlar su aplicación y ejecución. A fin de preparar las reuniones y las deliberaciones del Consejo de Asociación, aplicar, cuando proceda, las decisiones de este y, en general, velar por la continuidad de las relaciones de asociación y el buen funcionamiento del Acuerdo, se establece también un Comité de Asociación (con arreglo al artículo 464, apartado 1, del Acuerdo). Al igual que el Consejo de Cooperación, el Comité de Asociación puede decidir crear cualquier otro subcomité u organismo que pueda ayudarle en la ejecución de sus tareas y determinará la composición y los cometidos de dichos comités u organismos y su funcionamiento. Por otra parte, el Consejo de Asociación tiene la facultad de modificar o actualizar los anexos del Acuerdo (artículo 463, apartado 3, del Acuerdo). Este Consejo puede delegar cualquiera de sus competencias en el Comité de Asociación, incluida la facultad de adoptar decisiones vinculantes (artículo 465, apartado 2, del Acuerdo). El Comité de Asociación en una configuración específica se ocupará de todos los asuntos relacionados con el título IV, «Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio», del Acuerdo (artículo 465, apartado 4, del mismo). El componente ZLCAP del Acuerdo prevé subcomités específicos en materia de asuntos sanitarios y fitosanitarios, aduanas, indicaciones geográficas y comercio y desarrollo sostenible para ayudar al Comité de Asociación a desempeñar sus funciones. Asimismo están previstos foros de la sociedad civil y mecanismos de cooperación parlamentaria. Con el fin de asegurar la correcta y oportuna aplicación del componente ZLCAP del Acuerdo, en particular en lo que respecta a la actualización o modificación de varios anexos del acuerdo relacionados con el comercio, se propone que el Consejo de Asociación delegue dichas facultades en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio. Dicha delegación garantizará los vínculos necesarios con las conversaciones técnicas que se celebren en el seno de dicho Comité sobre la aplicación de los compromisos comerciales, incluidos los relativos a la aproximación al acervo de la UE por parte de Ucrania, y creará las condiciones necesarias para dar el seguimiento adecuado a dichos debates. Con vistas a completar el marco institucional y permitir que los expertos debatan sobre los principales temas que entran en el ámbito de aplicación provisional de los acuerdos, se sugiere crear dos subcomités, denominados del modo siguiente: 1) Subcomité de Justicia, Libertad y Seguridad (JLS); 2) Subcomité de Cooperación Económica y en Otros Sectores. El objeto de estos subcomités es centrar la atención en los temas en que cabe esperar resultados concretos, en lugar de cubrir necesariamente la misma agenda año tras año. Con posterioridad y previo acuerdo de las Partes, podrán crearse otros subcomités. El Acuerdo de Asociación establece asimismo una cooperación sectorial amplia, que se centra en el apoyo a las reformas clave, la recuperación y el crecimiento económicos, la gobernanza y la cooperación sectorial en veintiocho ámbitos, como la energía, el transporte, la protección y fomento del medio ambiente, la cooperación industrial y de las pequeñas y medianas empresas, la agricultura y el desarrollo rural, las políticas sociales, la justicia, la cooperación de la sociedad civil, la política de protección de los consumidores, la reforma de la Administración pública y la cooperación en la educación, la formación, la juventud y la cultura. En todas esas áreas, el refuerzo de la cooperación parte de los marcos actuales, tanto bilaterales como multilaterales, con el objetivo de lograr un diálogo más sistemático y el intercambio de información y mejores prácticas. Para los capítulos de cooperación sectorial del Acuerdo es clave el plan completo de aproximación gradual, en su caso, al acervo de la UE expuesto en los anexos del Acuerdo. Los planes específicos de aproximación y aplicación de determinadas partes del acervo de la UE por parte de Ucrania servirán para centrar la cooperación ya en curso y constituirán el núcleo de la reforma nacional y del programa de modernización de ese país. Los «diálogos periódicos» frecuentemente mencionados en el Acuerdo pueden cubrir todos los ámbitos políticos antes mencionados. Por tanto, el segundo subcomité puede reunirse en diversas configuraciones, en función de las necesidades. Esta propuesta se basa en la experiencia adquirida con los Acuerdos de Asociación y Cooperación con Ucrania y tiene por objeto racionalizar el funcionamiento de la estructura de los subcomités del Acuerdo de Asociación. Tanto la UE como Ucrania se han comprometido a aplicar rápida e eficazmente el Acuerdo. Por consiguiente, el objetivo de la presente propuesta es garantizar que el marco institucional del acuerdo sea operativo lo antes posible. Con el fin de facilitar este proceso, será fundamental proceder rápidamente a la adopción de los reglamentos internos del Consejo de Asociación, del Comité de Asociación y sus subcomités, de forma que estos puedan empezar a funcionar en breve. Se tiene intención de convocar la primera reunión del Consejo de Asociación con Ucrania lo antes posible después del inicio de la aplicación provisional, idealmente antes de acabar el año. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA En el caso de la Unión, la base jurídica para autorizar la posición que la Unión debe adoptar en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania es el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 218, apartado 9. Para EURATOM, la base jurídica para autorizar la posición que se debe adoptar en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania es el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 101. A la luz de los resultados de las negociaciones antes indicados, en virtud del artículo 218, apartado 9, del TFUE y del artículo 101 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, la Comisión Europea propone que el Consejo adopte la Decisión relativa a la posición que se debe adoptar en nombre de la posición de la Unión y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el primer Consejo de Asociación UE-Ucrania en cuanto a: – los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, – la creación de dos subcomités, y – la delegación de determinados poderes del Consejo de Asociación en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio. Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN relativa a la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, en lo que se refiere a la adopción de los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, a la creación de dos subcomités y a la delegación de determinados poderes por el Consejo de Asociación en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 486 del Acuerdo de Asociación (en lo sucesivo, «el Acuerdo») entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, prevé la aplicación provisional del Acuerdo en parte. (2) El artículo 4 de las Decisiones del Consejo de 17 de marzo de 2014[3] y de 23 de junio de 2014[4], relativas a la firma y la aplicación provisional del Acuerdo especifica determinadas disposiciones del Acuerdo que deben aplicarse provisionalmente. (3) El artículo 462, apartado 2, del Acuerdo establece que el Consejo de Asociación elaborará su reglamento interno. (4) El artículo 464, apartado 1, del Acuerdo establece que el Consejo de Asociación estará asistido, en el cumplimiento de sus obligaciones, por un Comité de Asociación mientras que el artículo 408, apartado 1, dispone que el Consejo de Asociación determinará en su reglamento interno las funciones y el funcionamiento del Comité de Asociación. (5) El artículo 462, apartado 3, del Acuerdo establece que el Consejo de Asociación estará presidido alternativamente por un representante de la Unión y un representante de Ucrania. (6) El artículo 466, apartado 2, establece que el Consejo de Asociación podrá decidir establecer cualquier otro subcomité u organismo en ámbitos específicos que sea necesario para la aplicación del Acuerdo y pueda asistirle en la realización de sus tareas. (7) El Consejo de Asociación será responsable de supervisar y controlar la aplicación y la ejecución del Acuerdo. El Consejo de Asociación podrá delegar en el Comité de Asociación cualquiera de sus facultades, incluida la facultad de adoptar decisiones vinculantes. Conviene que el Consejo de Asociación delegue en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio, tal y como se prevé en el artículo 465, apartado 4, del Acuerdo, la facultad de actualizar o modificar los anexos del presente Acuerdo que se refieren a los capítulos 1 (anexos I-C e I-D), 3, 5, 6 y 8 del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio), con arreglo a lo dispuesto en los artículos 463, apartado 3, y 465, apartado 2, del Acuerdo, en la medida en que no existan disposiciones específicas en dichos capítulos relativas a la actualización o modificación de los anexos del presente Acuerdo. (8) Con el fin de garantizar la aplicación efectiva de este acuerdo, el reglamento interno se adoptará tan pronto como sea posible, para lo que se podrá recurrir al procedimiento escrito. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 1. Queda establecida la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el Consejo de Asociación instituido por el artículo 404 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra parte, en lo que atañe a: – la adopción de los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, – la creación de dos subcomités y la adopción de sus reglamentos internos, y – la delegación de determinados poderes por el Consejo de Asociación en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio, según las condiciones del proyecto de Decisión del Consejo de Asociación adjunto que constituye el anexo de la presente Decisión. 2. Los representantes de la Unión en el Consejo de Asociación podrán acordar pequeños cambios de índole técnica en los proyectos de Decisión sin una decisión ulterior del Consejo. Artículo 2 El Consejo de Asociación estará presidido, por parte de la Unión, por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo Por la Comisión El Presidente El Presidente [1] DO L 261 de 30.8.2014, pp. 1-8. [2] DO L 161 de 29.5.2014, p. 1. [3] DO L 161 de 29.5.2014, p. 1. [4] DO L 278 de 15.9.2014, pp. 1-8. ANEXO 1 DECISIÓN Nº 1/2014 DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA de … 2014 por la que adopta su reglamento interno y el reglamento interno del Comité de Asociación EL CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-UCRANIA, Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo») y, en particular, su artículo 462, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con su artículo 486, determinadas partes del Acuerdo se aplicarán provisionalmente a partir del 1 de noviembre de 2014. (2) El artículo 462, apartado 2, del Acuerdo establece que el Consejo de Asociación elaborará su reglamento interno. (3) El artículo 464, apartado 1, del Acuerdo establece que el Consejo de Asociación estará asistido, en el cumplimiento de sus obligaciones, por un Comité de Asociación mientras que el artículo 465, apartado 1, dispone que el Consejo de Asociación determinará en su reglamento interno las funciones y el funcionamiento del Comité de Asociación. DECIDE: Artículo único Quedan adoptados los reglamentos internos del Consejo de Asociación y del Comité de Asociación, tal como se recogen respectivamente en los apéndices A y B. Hecho en …, el … . || Por el Consejo de Asociación El Presidente APÉNDICE A Reglamento interno del Consejo de Asociación UE-Ucrania Artículo 1 Disposiciones generales 1. El Consejo de Asociación establecido con arreglo a lo dispuesto en el artículo 461, apartado 1, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo») ejercerá sus funciones de conformidad con lo dispuesto en los artículos 461 y 463 del Acuerdo, asumirá la responsabilidad de la aplicación general del Acuerdo y examinará cualquier cuestión de interés común bilateral, multilateral o internacional. 2. De conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Acuerdo, las partes celebrarán reuniones regulares de diálogo político a nivel de cumbre. Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Acuerdo, a nivel ministerial, el diálogo político tendrá lugar de mutuo acuerdo en el marco del Consejo de Asociación a que se hace referencia en el artículo 460 del presente Acuerdo y de las reuniones regulares entre representantes de las Partes a nivel de ministros de Asuntos Exteriores. 3. Conforme a lo dispuesto en el artículo 462, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación estará formado por miembros del Consejo de la Unión Europea y miembros de la Comisión Europea, por una parte, y por miembros del Gobierno de Ucrania, por otra. La composición del Consejo de Asociación dependerá de las cuestiones específicas que se aborden en cada reunión. El Consejo de Asociación se reunirá a nivel ministerial. 4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 463, apartado 1, del Acuerdo, y a fin de conseguir los objetivos del mismo, el Consejo de Asociación tendrá la facultad de adoptar decisiones que sean vinculantes para las Partes. El Consejo de Asociación adoptará las medidas oportunas para la aplicación de sus decisiones, incluyendo, en caso necesario, la facultación de organismos específicos establecidos en el presente Acuerdo para que actúen en su nombre. El Consejo de Asociación también podrá formular recomendaciones. El Comité de Asociación adoptará sus decisiones mediante acuerdo entre las Partes tras la conclusión de los respectivos procedimientos internos de adopción. El Consejo de Asociación podrá delegar sus facultades en el Comité de Asociación. 5. Las Partes en el presente reglamento interno serán las que se definen en el artículo 482 del Acuerdo. Artículo 2 Presidencia La presidencia del Consejo de Asociación será ejercida por las Partes alternativamente, por períodos de doce meses. El primer período comenzará en la fecha de la primera reunión del Consejo de Asociación y finalizará el 31 de diciembre del mismo año. Artículo 3 Reuniones 1. El Consejo de Asociación se reunirá al menos una vez al año y, por acuerdo mutuo, cuando las circunstancias así lo exijan. Salvo acuerdo en contrario de las Partes, las sesiones del Consejo de Asociación se celebrarán en el lugar habitual de las reuniones del Consejo de la Unión Europea. 2. Las sesiones del Consejo de Asociación se celebrarán en la fecha acordada por las Partes. 3. Las reuniones del Consejo de Asociación serán convocadas conjuntamente por los secretarios, de acuerdo con su presidencia, a más tardar treinta días antes de la fecha de su celebración. Artículo 4 Representación 1. Los miembros del Consejo de Asociación que no puedan asistir a una reunión podrán enviar a un representante. Cuando un miembro desee hacer uso de esta posibilidad, deberá informar por escrito a la presidencia del nombre de su representante antes de la reunión en la que vaya a ser representado. 2. El representante de un miembro del Consejo de Asociación podrá ejercer los mismos derechos que el miembro titular. Artículo 5 Delegaciones 1. Los miembros del Consejo de Asociación podrán asistir acompañados de funcionarios. Antes de cada reunión, la Secretaría comunicará a la presidencia la composición prevista de la delegación de cada Parte. 2. El Consejo de Asociación podrá, mediante acuerdo entre las Partes, invitar a representantes de otros órganos de las Partes o expertos independientes en un área temática a asistir a sus reuniones en calidad de observadores o con el fin de recabar información sobre cuestiones concretas. Las Partes acordarán las condiciones en las que los observadores podrán asistir a las reuniones. Artículo 6 Secretaría Un funcionario de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y uno del Gobierno de Ucrania asumirán conjuntamente las funciones de secretarios del Consejo de Asociación. Artículo 7 Correspondencia 1. La correspondencia destinada al Consejo de Asociación se enviará a la secretaría de la UE o de Ucrania, que, a su vez, informará a la otra secretaría. 2. Ambos secretarios transmitirán esa correspondencia a la presidencia y, cuando proceda, se remitirá a los miembros del Consejo de Asociación. 3. La correspondencia así remitida se enviará, si procede, a la Secretaría General de la Comisión Europea, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a las Representaciones Permanentes de los Estados miembros ante la Unión Europea y a la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea, así como a la Misión de Ucrania ante la Unión Europea. 4. Las comunicaciones del presidente del Consejo de Asociación serán enviadas a sus destinatarios por ambos secretarios en nombre de la presidencia del Consejo de Asociación. Dichas comunicaciones se remitirán, cuando proceda, a los miembros del Consejo de Asociación según se establece en el apartado tercero. Artículo 8 Confidencialidad Salvo decisión en contrario de las Partes, las reuniones del Consejo de Asociación no serán públicas. Cuando una Parte comunique al Consejo de Asociación información designada confidencial, la otra Parte tratará dicha información como tal. Artículo 9 Orden del día de las reuniones 1. El Presidente establecerá el orden del día provisional de cada reunión. Los secretarios del Consejo de Asociación lo transmitirán a los destinatarios indicados en el artículo 7 del reglamento interno, a más tardar 15 días naturales antes de la reunión. El orden del día provisional estará integrado por los puntos cuya inclusión se haya solicitado al presidente al menos veintiún días naturales antes del inicio de la reunión. Dichos puntos solo se inscribirán en el orden del día provisional si los documentos correspondientes se han transmitido a los secretarios antes de la fecha de envío del orden del día. 2. El Consejo de Asociación aprobará el orden del día al principio de cada reunión. La inclusión en el orden del día de puntos distintos de los que figuren en el orden del día provisional se llevará a cabo con el acuerdo de ambas Partes. 3. De acuerdo con las Partes, la presidencia podrá reducir los plazos mencionados en el apartado 1 para atender a las necesidades de un caso particular. Artículo 10 Actas 1. Ambos secretarios elaborarán un proyecto de acta de cada reunión. 2. Por regla general, el acta incluirá, en relación con cada punto del orden del día: a) la documentación presentada al Consejo de Asociación; b) las declaraciones cuya inclusión haya sido solicitada por un miembro del Consejo de Asociación; y c) las cuestiones acordadas por las Partes, como las decisiones adoptadas, las declaraciones acordadas y las conclusiones, entre otras. 3. El proyecto de acta se someterá a la aprobación del Consejo de Asociación. Este lo aprobará en su siguiente reunión. El proyecto de acta podrá también ser aprobado por procedimiento escrito. Artículo 11 Decisiones y recomendaciones 1. El Comité de Asociación adoptará decisiones y hará recomendaciones de común acuerdo entre las Partes y tras haberse finalizado los respectivos procedimientos internos. 2. El Consejo de Asociación podrá, previo acuerdo de las Partes, adoptar decisiones o formular recomendaciones por procedimiento escrito. A tal fin, la presidencia del Consejo de Asociación transmitirá el texto de la propuesta a sus miembros con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del reglamento interno, con un plazo no inferior a veintiún días naturales, durante el cual los miembros deberán dar a conocer sus reservas o hacer sus propuestas de modificación. La Presidencia, de acuerdo con las Partes, podrá reducir los plazos mencionados para atender a las necesidades de un caso particular. 3. Los actos del Consejo de Asociación en el sentido del artículo 463, apartado 1, del Acuerdo se denominarán «Decisión» o «Recomendación», respectivamente, palabra que irá seguida de un número de serie, al fecha de adopción y de una indicación de su objeto. Las decisiones y recomendaciones del Consejo de Asociación llevarán la firma del presidente y estarán autenticadas por ambos secretarios. Las decisiones y recomendaciones se remitirán a cada uno de los destinatarios mencionados en el artículo 7 del presente reglamento interno. Cada Parte podrá publicar las decisiones y recomendaciones del Consejo de Asociación en su correspondiente diario oficial. 4. Las decisiones entrarán en vigor el día de su adopción, salvo que la decisión establezca lo contrario. Artículo 12 Lenguas 1. Las lenguas oficiales del Consejo de Asociación serán las lenguas oficiales de las Partes. 2. Excepto decisión en contrario, el Consejo de Asociación deliberará normalmente basándose en los documentos redactados en esas lenguas. Artículo 13 Gastos 1. Cada Parte se hará cargo de los gastos en que incurra en razón de su participación en las reuniones del Consejo de Asociación, tanto de personal, viajes y estancia como de correos y telecomunicaciones. 2. Los gastos relativos a la interpretación en las reuniones y a la traducción y reproducción de los documentos correrán a cargo de la Unión Europea. En el caso de que Ucrania solicite interpretación o traducción desde o hacia una lengua distinta a las contempladas en el artículo 12 del presente reglamento interno, los gastos correspondientes correrán a cargo de Ucrania. 3. Los demás gastos relativos a la organización material de las reuniones correrán a cargo de la Parte anfitriona de dichas reuniones. Artículo 14 Comité de Asociación 1. De conformidad con el artículo 464, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación estará asistido en el cumplimiento de sus deberes por un Comité de Asociación. El Comité estará compuesto por representantes de las Partes, en principio un alto funcionario. 2. El Comité de Asociación preparará las reuniones y las deliberaciones del Consejo de Asociación, aplicará, cuando proceda, las decisiones de este y, en general, velará por la continuidad de las relaciones de asociación y el buen funcionamiento del Acuerdo. Examinará toda cuestión que le sea remitida por el Consejo de Asociación, así como cualquier otra cuestión que pueda plantearse en el marco de la aplicación del Acuerdo. Someterá a la aprobación del Consejo de Asociación propuestas o proyectos de decisiones o de recomendaciones. De conformidad con el artículo 465, apartado 2, del Acuerdo, el Consejo de Asociación podrá facultar al Comité de Asociación para adoptar decisiones. 3. El Comité de Asociación adoptará las decisiones y realizará las recomendaciones para las que le faculta el Acuerdo. 4. En los casos en que el Acuerdo prevé la obligación o la posibilidad de realizar una consulta o cuando las Partes acuerdan consultarse, esa consulta podrá llevarse a cabo en el Comité de Asociación, salvo que el Acuerdo especifique otra cosa. Podrá proseguirse en el Consejo de Asociación si ambas Partes convinieren en ello. Artículo 15 Modificación del reglamento interno El presente reglamento interno podrá ser modificado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11. APÉNDICE B Reglamento interno del Comité de Asociación y de los subcomités UE-Ucrania Artículo 1 Disposiciones generales 1. El Comité de Asociación establecido con arreglo a lo dispuesto en el artículo 464, apartado 1, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo») asistirá al Consejo de Asociación en el ejercicio de sus obligaciones y funciones y ejecutará los cometidos contemplados en el presente Acuerdo y aquellos que le asigne dicho Consejo. De conformidad con el artículo 465, apartado 1, el Consejo de Asociación determinará en su reglamento interno las funciones y el funcionamiento del Comité de Asociación. 2. El Comité de Asociación preparará las reuniones y las deliberaciones del Consejo de Asociación, aplicará, cuando proceda, las decisiones de este y, en general, velará por la continuidad de las relaciones de asociación y el buen funcionamiento del Acuerdo de Asociación. Examinará toda cuestión que le sea remitida por el Consejo de Asociación, así como cualquier otra cuestión que pueda plantearse en el marco de la aplicación cotidiana del Acuerdo de Asociación. Someterá a la aprobación del Consejo de Asociación propuestas o proyectos de decisión o recomendación. 3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 464, apartado 2, del Acuerdo, el Comité de Asociación estará compuesto por representantes de las Partes, en principio altos funcionarios que sean competentes en las cuestiones específicas que deban abordarse en cada sesión concreta. 4. De conformidad con el artículo 465, apartado 4, del Acuerdo, cuando el Comité de Asociación en su configuración de Comercio lleve a cabo exclusiva o principalmente las tareas que se confieren en el título IV del Acuerdo, estará compuesto por altos funcionarios de la Comisión Europea y Ucrania con responsabilidades en el ámbito del comercio o relacionadas con el mismo. La presidencia será ejercida por un representante de la Comisión Europea o de Ucrania con responsabilidades en el ámbito del comercio y cuestiones relacionadas con el mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 2. Las reuniones también contarán con la presencia de un representante del Servicio Europeo de Acción Exterior. 5. Conforme a lo dispuesto en el artículo 465, apartado 3, del Acuerdo, el Comité de Asociación en su configuración de Comercio tendrá la facultad de adoptar decisiones en los casos previstos en el presente Acuerdo y en los ámbitos en que el Consejo de Asociación le haya delegado facultades. Estas decisiones serán vinculantes para las Partes, que adoptarán las medidas necesarias para aplicarlas. El Comité de Asociación adoptará sus decisiones mediante acuerdo entre las Partes tras la conclusión de los respectivos procedimientos internos de adopción. 6. Las Partes en el presente reglamento interno serán las que se definen en el artículo 482 del Acuerdo. Artículo 2 Presidencia La presidencia del Comité de Asociación será ejercida por las Partes alternativamente, por períodos de doce meses. El primer período comenzará en la fecha de la primera reunión del Consejo de Asociación y finalizará el 31 de diciembre del mismo año. Artículo 3 Reuniones 1. Salvo que las Partes acuerden otra cosa, el Comité de Asociación se reunirá periódicamente, al menos una vez al año y de forma extraordinaria cuando lo requieran las circunstancias y si las Partes así lo acuerdan, a petición de una de ellas. 2. Cada reunión del Comité de Asociación será convocada por su presidencia en la fecha y el lugar convenidos por las Partes. La Secretaría del Comité de Asociación remitirá la convocatoria de la reunión a más tardar veintiocho días naturales antes del inicio de la misma, salvo que las Partes acuerden otra cosa. 3. El Comité de Asociación en su configuración de Comercio se reunirá al menos una vez al año y siempre que las circunstancias lo requieran. Las reuniones serán convocadas por el presidente del Comité de Asociación en su configuración de Comercio en la fecha, el lugar y el modo acordados por las Partes. La Secretaría del Comité de Asociación en su configuración de Comercio remitirá la convocatoria de la reunión a más tardar quince días naturales antes del inicio de la misma, salvo que las Partes acuerden otra cosa. 4. Siempre que sea posible, la reunión ordinaria del Comité de Asociación será convocada a su debido tiempo antes de la reunión ordinaria del Consejo de Asociación. 5. Excepcionalmente, si las Partes así lo acuerdan, las reuniones del Comité de Asociación podrán celebrarse por medios como la videoconferencia. Artículo 4 Delegaciones Antes de cada reunión, la Secretaría comunicará a las Partes la composición prevista de las delegaciones que asistirán a la reunión por ambas Partes. Artículo 5 Secretaría 1. Un funcionario de la Unión y otro del Gobierno de Ucrania ejercerán conjuntamente las funciones de secretarios del Comité de Asociación y ejecutarán las tareas de secretaría de forma conjunta, salvo que el presente reglamento disponga lo contrario, en espíritu de confianza mutua y cooperación. 2. Un funcionario de la Comisión Europea y otro del Gobierno de Ucrania, con responsabilidades en el ámbito del comercio y cuestiones relacionadas con el mismo, ejercerán conjuntamente las funciones de secretarios del Comité de Asociación en su configuración de Comercio. Artículo 6 Correspondencia 1. La correspondencia destinada al Comité de Asociación se enviará a la Secretaría de una de las Partes, que, a su vez, informará a la otra Secretaría. 2. La Secretaría transmitirá esa correspondencia a la presidencia y, cuando proceda, a los demás miembros del Comité, en forma de los documentos a los que hace referencia el artículo 7 del presente reglamento interno. 3. La correspondencia del presidente del Comité de Asociación será enviada a las Partes por la Secretaría en nombre de la Presidencia de dicho comité. La correspondencia se difundirá, cuando proceda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del presente reglamento interno. Artículo 7 Documentos 1. Los documentos se transmitirán a los secretarios. 2. Una Parte transmitirá sus documentos a su secretario. El secretario transmitirá dichos documentos al secretario de la otra Parte. 3. El secretario de la Unión distribuirá los documentos a los representantes de esta, siempre con copia al secretario de Ucrania en lo que atañe a dicha correspondencia. 4. El secretario de Ucrania distribuirá los documentos a los representantes de esta, siempre con copia al secretario de la Unión en lo que atañe a dicha correspondencia. Artículo 8 Confidencialidad Salvo decisión en contrario por las Partes, las reuniones del Consejo de Asociación no serán públicas. Cuando una Parte comunique al Comité de Asociación información designada confidencial, la otra Parte tratará dicha información como tal. Artículo 9 Orden del día de las reuniones 1. La Secretaría del Comité de Asociación elaborará, para cada reunión y a partir de las sugerencias de las Partes, un orden del día provisional y un proyecto de conclusiones operativas de acuerdo con lo establecido en el artículo 10. El orden del día provisional contendrá los puntos cuya solicitud de inclusión, acompañada de los documentos pertinentes, haya llegado a la Secretaría del Comité de Asociación al menos veintiún días naturales antes de la fecha de la reunión. 2. El proyecto de orden del día, junto con los documentos pertinentes, se distribuirá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, a más tardar quince días antes de la fecha de la reunión. 3. El Comité de Asociación aprobará el orden del día al comienzo de cada reunión. Por acuerdo de las Partes, será posible añadir puntos adicionales en el orden del día. 4. El presidente de la reunión del Comité de Asociación podrá, previo acuerdo de la otra Parte, invitar de forma puntual a representantes de otros órganos de las Partes o a expertos independientes en un área temática a asistir a sus reuniones en calidad de observadores o con el fin de recabar información sobre cuestiones concretas. Las Partes se asegurarán de que los observadores o expertos respeten los requisitos de confidencialidad. 5. El presidente de la reunión del Comité de Asociación podrá, con el acuerdo de las Partes, reducir los plazos mencionados en los apartados 1 y 2 para atender a las necesidades de un caso particular. Artículo 10 Actas y conclusiones operativas 1. Ambos secretarios elaborarán un proyecto de acta de cada reunión. 2. Por regla general, el acta incluirá, en relación con cada punto del orden del día: a) una lista de los participantes en la reunión, la lista de los funcionarios que les acompañen y una lista de todos los observadores o expertos presentes en la misma; b) la documentación presentada al Comité de Asociación; c) las declaraciones cuya inclusión haya sido solicitada por el Comité de Asociación; y d) las conclusiones operativas de la reunión, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4. 3. El Comité de Asociación aprobará el proyecto de acta en su siguiente reunión. El proyecto de acta podrá también ser aprobado por procedimiento escrito. El acta del Comité de Asociación en su configuración de Comercio se aprobará antes de transcurridos veintiocho días naturales después de cada reunión. Se remitirá una copia a cada uno de los destinatarios mencionados en el artículo 7 del reglamento interno. 4. El proyecto de conclusiones operativas de cada reunión será elaborado por el secretario del Comité de Asociación de la Parte que ejerza la Presidencia, y se distribuirá a las Partes, junto con el orden del día, normalmente a más tardar quince días naturales antes del comienzo de la reunión. El proyecto se irá actualizando en el curso de la reunión, de manera que, al final de esta y salvo que las Partes acuerden otra cosa, el Comité de Asociación adoptará las conclusiones operativas, que recogerán las medidas de seguimiento por las Partes. Una vez acordadas, las conclusiones operativas se adjuntarán a las actas y su aplicación se examinará durante una reunión posterior del Comité de Asociación. A tal fin, el Comité de Asociación adoptará un modelo que permita hacer un seguimiento de cada medida en función de un plazo específico. Artículo 11 Decisiones y recomendaciones 1. El Comité de Asociación adoptará decisiones y hará recomendaciones en los casos específicos en que el Acuerdo le faculte para hacerlo o en el que tal facultad le haya sido delegada por el Consejo de Asociación. Las decisiones se adoptarán o las recomendaciones se harán de común acuerdo entre las Partes y tras haberse finalizado los respectivos procedimientos internos. Las decisiones o recomendaciones serán firmadas por el presidente y autenticadas por ambos secretarios. 2. El Comité de Asociación podrá, previo acuerdo de las Partes, adoptar decisiones o formular recomendaciones por procedimiento escrito. El procedimiento escrito consistirá en un intercambio de notas entre ambos secretarios, de acuerdo con las Partes. A tal fin, el texto de la propuesta se comunicará con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7, en un plazo no inferior a veintiún días naturales, durante el cual los miembros deberán dar a conocer sus reservas o hacer sus propuestas de modificación. El presidente del Comité de Asociación podrá, con el acuerdo de las Partes, reducir los plazos mencionados en el presente apartado, a fin de atender a las necesidades de un caso particular. Una vez consensuado el texto, la decisión o recomendación será firmada por el presidente y autenticada por ambos secretarios. 3. Los actos del Comité de Asociación se denominarán «Decisión» o «Recomendación», respectivamente. Las decisiones entrarán en vigor el día de su adopción, salvo que la decisión establezca lo contrario. 4. Las decisiones y recomendaciones se remitirán a ambas Partes. 5. Cada Parte podrá publicar las decisiones y recomendaciones del Comité de Asociación en su correspondiente diario oficial. Artículo 12 Informes El Comité de Asociación informará al Consejo de Asociación acerca de sus actividades y las de sus subcomités, grupos de trabajo y otros órganos en cada reunión ordinaria del Consejo de Asociación. Artículo 13 Lenguas 1. Las lenguas oficiales del Comité de Asociación serán las lenguas oficiales de las Partes. 2. Las lenguas de trabajo del Comité de Asociación serán el inglés y el ucraniano. Salvo que se decida lo contrario, el Comité de Asociación deliberará basándose en los documentos redactados en ambas lenguas. Artículo 14 Gastos 1. Cada Parte se hará cargo de los gastos en que incurra en razón de su participación en las reuniones del Consejo de Asociación, tanto de personal, viajes y estancia como de correos y telecomunicaciones. 2. Los gastos relacionados con la organización de las reuniones y la reproducción de documentos correrán a cargo de la Parte que organice la reunión. 3. Los gastos relacionados con la interpretación en las reuniones y la traducción de los documentos del o al inglés y del o al ucraniano a tenor del artículo 13, apartado 1, del presente reglamento interno correrán a cargo de la Parte que organice la reunión. Los gastos de interpretación y traducción a otras lenguas, o de ellas, correrán a cargo de la Parte que las haya solicitado. 4. Cuando sea necesaria la traducción de documentos a las lenguas oficiales de la UE, los gastos correspondientes correrán a cargo de la Unión Europea. Artículo 15 Modificación del reglamento interno El presente reglamento interno podrá ser modificado mediante decisión del Consejo de Asociación de conformidad con el artículo 465, apartado 1. Artículo 16 Subcomités y comités u órganos especiales 1. De conformidad con el artículo 466, apartado 2, del Acuerdo, el Comité de Asociación podrá crear cualquier subcomité, comité u órgano especial en un ámbito específico que requiera la aplicación del Acuerdo, distinto de los establecidos en el Acuerdo, para que le asista en el cumplimiento de sus funciones. El Comité de Asociación podrá asimismo disolver todo subcomité, comité u órgano especial y definir o modificar sus reglamentos internos. Salvo que se decida lo contrario, estos subcomités dependerán del Comité de Asociación, al que informarán tras cada reunión que celebren. 2. Salvo que el Acuerdo establezca otra cosa o el Consejo de Asociación acuerde lo contrario, el presente reglamento interno se aplicará mutatis mutandis a cualquier subcomité, comité u órgano especial, con arreglo a lo indicado en el apartado 1. 3. Las reuniones de los subcomités creados en virtud del Acuerdo podrán celebrarse de forma flexible, en función de las necesidades, de forma presencial en Bruselas o en el país asociado o, por ejemplo, por videoconferencia. Los subcomités deben servir de plataforma para supervisar los avances en materia de aproximación en ámbitos específicos, para tratar determinados problemas y retos derivados de este proceso y para formular recomendaciones y conclusiones operativas. 4. La Secretaría del Comité de Asociación estará en copia de toda la correspondencia, los documentos y las comunicaciones relativas a los subcomités y comités u organismos especiales con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1. 5. Salvo que el Acuerdo establezca otra cosa o las Partes en el Consejo de Asociación acuerden lo contrario, los subcomités, comités u organismos especiales solo tendrán la facultad de hacer recomendaciones al Comité de Asociación. Artículo 17 El presente reglamento interno se aplicará al Comité de Asociación en su configuración de Comercio, mutatis mutandis, salvo disposición contraria. ANEXO II DECISIÓN Nº 2/2014 DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA de … 2014, relativa a la creación de dos subcomités EL CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-UCRANIA, Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo») y, en particular, su artículo 466, apartado 2, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con su artículo 486, determinadas partes del Acuerdo se aplicarán provisionalmente a partir del 1 de noviembre de 2014. (2) El artículo 466, apartado 2, establece que el Consejo de Asociación podrá decidir establecer cualquier otro subcomité u órgano en ámbitos específicos que sea necesario para la aplicación del Acuerdo y pueda asistirle en la realización de sus tareas. (3) Para permitir que los expertos debatan sobre los principales temas que entran en el ámbito de aplicación provisional del Acuerdo, deben crearse dos subcomités. Previo acuerdo de las Partes, podrán modificarse la lista de los subcomités y el ámbito de aplicación de los distintos subcomités. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo único Quedan establecidos los subcomités enumerados en el apéndice A. El reglamento interno de los subcomités se regirá por el artículo 16 del reglamento interno del Comité de Asociación y los subcomités del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania adoptado mediante la Decisión nº 1/2014 del Consejo de Asociación UE-Ucrania. Hecho en Por el Consejo de Asociación El Presidente Apéndice A del ANEXO II Consejo de Cooperación UE-Ucrania Subcomités creados: (1) Subcomité de Justicia, Libertad y Seguridad; (2) Subcomité de Cooperación Económica y en Otros Sectores. ANEXO III DECISIÓN Nº 3/2014 DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-UCRANIA de … 2014, relativa a la delegación de determinados poderes por el Consejo de Asociación en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio EL CONSEJO DE COOPERACIÓN UE-UCRANIA, Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo») y, en particular, sus artículos 463, apartado 3, y 465, apartado 2, Considerando lo siguiente: (1) Determinadas partes del Acuerdo se aplicarán provisionalmente a partir del 1 de noviembre de 2014, de conformidad con el artículo 486 del Acuerdo. (2) El Consejo de Asociación será responsable de supervisar y controlar la aplicación y la ejecución del Acuerdo. (3) El Consejo de Asociación podrá delegar en el Comité de Asociación cualquiera de sus facultades, incluida la de adoptar decisiones vinculantes con arreglo al artículo 465, apartado 2, del Acuerdo. (4) El Comité de Asociación en su configuración de Comercio se ocupará de todos los asuntos relacionados con el título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio), tal como se establece en el artículo 465, apartado 4, del Acuerdo. (5) A fin de garantizar una aplicación oportuna y sin problemas del componente ZLCAP del Acuerdo, resulta conveniente que el Consejo de Asociación delegue en el Comité de Asociación, reunido en su configuración de Comercio, la facultad de actualizar o modificar los anexos del presente Acuerdo relativos a los capítulos 1, 3, 5, 6 y 8 del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo, en la medida en que no existan disposiciones específicas en dichos capítulos relativas a la actualización o modificación de los anexos del presente Acuerdo. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo único El Consejo de Asociación delega en el Comité de Asociación en su configuración de Comercio, tal y como se prevé en el artículo 465, apartado 4, del Acuerdo, la facultad de actualizar o modificar los anexos del presente Acuerdo que se refieren a los capítulos 1 (anexos I-C e I-D), 3, 5, 6 y 8 del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio), en la medida en que no existan disposiciones específicas en dichos capítulos relativas a la actualización o modificación de los anexos del presente Acuerdo. Por el Consejo de Asociación El Presidente