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objetodeunexamendetipoantesdesucomercializa­
ción.
2.2.3.2.Enlamedidaenqueeldiseñodelosprincipa­
leselementosdeseguridad—quesonlosdispositivos
delimitacióndevelocidadylosdispositivosanticaída—
esyaobjetodeunexamendetipo,noestájustificado
someteraunexamendetipoelaparatodeelevación
ensuconjunto.Enefecto,convienerecordarqueel
proyectodemodificacióndelaDirectivasobrelautili­
zacióndeequiposdetrabajoexigealusuarioefectuar
ensayostécnicosantesdeprocederalautilizaciónefec­
tivadelmaterial.
2.2.3.3.Elexamendetipodelosaparatosdeeleva­
cióndepersonasdebecentrarsetansóloenlaspartes
destinadasaestafunción.Losaspectosdelamáquina
quenoafectanadichafunciónincumbenalaautocerti­
ficacióndelfabricanteo,ensucaso,aprocedimientos
específicosprevistosporotrasdirectivas(porejemplo,
aparatosapresión).2.2.3.4.ElComitéestimaque,porrazonesdeseguri­
dad,laalturade5metrosestablecidaenelAnexoIIno
esadmisible,alserdemasiadoelevada.Enmuchasáreas
deoperaciones ,estudiosfiablesdeinvestigación en
materiadeaccidentesydeprevencióndeaccidentes
handemostradoque1,5metrospodíaserunaaltura
adecuada.Noobstante,estaalturade1,5metrosno
podráaplicarseatodoslossectoresabarcadosporla
presenteDirectiva,especialmente ,enloquerespectaa
lahomologación .Enconsecuencia ,elComitéreco­
miendaqueseexaminemásdetalladamente laredac­
ción.
2.2.3.5.Porotraparte,algunosaparatosdeelevación
degranaltura(almacenadores sobrecarriles)sesumi­
nistranalclienteenpiezassueltasparasermontados«in
situ».Elexamendetipodeestosmateriales,fabricados
frecuentemente porunidad,esdifícildeefectuar.
2.3.Paraevitarlacomplejidadquesuponelaacumu­
lacióndereferenciasyremisioneslegislativasenla
propuestadeDirectiva,seríaconvenientequelaComi­
siónpublicaseunadirectivaconsolidadaenlaquese
integrarantodaslasmodificaciones realizadas.
HechoenBruselas,el26demayode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificael
Reglamento (CEE)n°594/91de4demarzode1991enlorelativoalaaceleracióndelritmo
deeliminacióndelassustanciasquedeterioranlacapadeozono
(92/C223/19)
El7deabrilde1992,deconformidadconelarticulo130SdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralseñorProumenslapreparacióndelos
trabajosenesteasuntocomoponentegeneral.
Ensu297°Pleno(sesióndel27demayode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguienteDictamen.
ElComité,sinperjuiciodedeterminadasobservaciones ,
apruebalapropuestadeReglamentoyfelicitaala
Comisiónporhaberprevistolasnuevasdisposiciones
dequesetrataconanterioridadalareunióndeCopen­
hagueque,afinalesde1992,revisaráelProtocolode
Montrealde1989,enelmarcodeunareunióndelas
NacionesUnidas(ProgramadelasNacionesUnidas
paraelMedioAmbiente).1.Introducción
1.1.ConlapropuestadeReglamentoexaminadase
modificaelReglamento (CEE)n°594/91de4demarzo
de1991,basadoasuvezenelProtocolodeMontreal
relativoalassustanciasqueagotanlacapadeozono.
1.2.Lassustanciascontempladas sonlosclorofluo­
rocarbonos 11,12,111,114y115,losdemásCFC

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totalmentehalogenados ,el1,1,1-tricloroetano yel
tetraclorurodecarbono.EnelReglamenton°594/91
seestablecióuncalendarioparareducirlaproducción
yelconsumodetodasestassustancias.
1.3.Entretanto,lasobservaciones llevadasacabo
porel«ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedio
Ambiente»(PNUMA)pusierondemanifiestoque:
—elagujeroenlacapadeozonoantárticaeraen1991
tanimportantecomolosobservadosen1987,1989
y1990,
—porprimeravez,seconfirmóquelapérdidade
ozonocoincideconunaumentodelosrayosultra­
violeta,
—lacapadeozonotambiénsedeterioraenelhemisfe­
rioNorte,
—lacantidaddecloroenlaestratosferaaumentará
deaquíalaño2000,apesardelasdecisionesadopta­
dasenMontreal .
1.4.Enconsecuencia ,elPNUMAconsideraquees
necesarioacelerarelprocesoyestimaquelasnuevas
medidaspropuestassontécnicamentefactibles:
—eliminartodoslosCFCyhalonesel1.1.1996,en
vezdel1.7.1997,
—eliminarel1,1,1-tricloroetano el1.1.1996,envez
del1.1.2005,
—eliminareltetraclorurodecarbonoel1.1.1995,en
vezdel1.1.1998.
1.5.Porotrolado,laComisiónprevéfasesinterme­
diasdereducciónquemodificanlasqueseestablecieron
enMontreal :reducciónenun85%detodoslosproduc­
toscitadosel1.1.1994.
1.6.Aesterespecto,elComitésepreocupóporsaber
silaaceleracióndeestaimportantereducciónnopodría
provocardificultadesparalasempresasrelacionadas
conlaproduccióndedichassustancias,asícomopérdi­
dasdeempleoinmediatas .
1.7.Dehecho,sólohayunadecenadeproductores
enEuropaylaComisiónnohapuestoobjecionespara
quelasempresasreagrupenlaproducción,conelfin
dealcanzarlosobjetivosfijados.2.3.Actualmente ,laComisionpreparaunalistade
excepcionesquepresentaráenlareunióndeCopenha­
gue,afinalesde1992.SilasNacionesUnidaslas
aprobaran,laComisiónelaboraríaunalistadetallada
durante1993paralosusosesenciales.
2.4.Noobstante,elComitédesearíaqueestosusos
esencialesjustificadossedefinierandeformadetallada
encolaboraciónconlasindustriasproductorasyconsu­
midorasdedichassustancias .
2.5.Silasreduccionesprevistasylasfasesinterme­
diassonaceptablesgraciasalosacuerdosentreempre­
sasmencionadosenelpunto1.8.,esimportantequela
ComisiónylasautoridadescompetentesdelosEstados
miembrosgaranticenunaestrictaaplicacióndelasnue­
vasdisposiciones yestablezcan,anivelnacional,sancio­
nesmuyseverasparaevitarlasimportaciones ilegales
procedentesdetercerospaísesquenosehayanadherido
todavíaalProtocolodeMontreal .
2.6.Asimismo,elComitéinstaalaComisiónaque,
durantelasnegociaciones ydebatesdentrodelPNUMA
enlosqueesparteinteresada,procurequelosterceros
paísesadoptenmedidasequivalentesanivelmundial.
2.7.Encasocontrario,lasdisposicionesdelapro­
puestadeReglamentoanalizadanopodríanproducir
unefectocompleto.
Además,lasindustriaseuropeasseveríanperjudicadas
enelcomerciomundial.
2.8.Porotrolado,enlaactualidadvaaestablecerse
uncontrolmundialsobrelaproducciónoutilización
delosHCFC.Dichassustanciasdebenserobjetode
estudiostoxicológicosparadeterminarsipuedenpro­
ducircáncer,mutacionesomalformaciones .LaComi­
sióndeberíaencomendardichosestudiosaunorga­
nismoeuropeoacreditadodeexpertosentoxicología,
comoelCentrodeEcologíayToxicologíadelaIndus­
triaQuímicaEuropea(ECETOC)—Bruselas,que,en
colaboraciónconlosproductores,deberíaelaborar
unasconclusionesqueafectantantoalostrabajadores
delasempresasqueproducenyutilizandichassustan­
ciascomoalosconsumidores .
2.9.Asimismo,porloqueserefierealmedioambien­
te,loscriteriosdeecotoxicidad dedichostrabajos
podríansercoordinadosjuntoconlaAgenciaEuropea
delMedioAmbiente.
3.Excepcionesparticulares
A.Medicamentos
3.1.Encuantoalosmedicamentos ,elComité,ala
vezqueinsisteenquelasexcepcionesseanlasmenos
posibles,pidequelosCFCutilizadosparalosfármacos
envasadosenaerosoles,yespecialmente losquese
destinanalasafeccionespulmonares,nosesupriman
deformadefinitivahastafinalesde1997,comose
preveíainicialmente .2.Observaciones
2.1.Debeseñalarsequeelinformeenquesebasael
PNUMAy,porconsiguiente ,laComisiónnoparece
habertomadoenconsideración lasconsecuencias delas
enormescantidadesdegasliberadasalaatmósfera
durantelagranerupciónvolcánicaocurridaenFili­
pinas.
2.2.Esevidentequeestedatoimportantenodebe
cuestionarelconjuntodelaspropuestasdereducción
delosplazosydelosporcentajes .

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3.2.Enefecto,setratadeunproblemadesalud
públicaqueimplicaunconsumodeCFCmuyreducido.
LosserviciosdelaComisióndeberíansolicitaralas
autoridadescompetentesdelosEstadosmiembrosque
seacelereelprocesoderegistrodeestetipodemedica­
mentosunavezmodificadoslosgasespropulsores,con
elfindealcanzarlasreduccionesprevistasloantes
posiblesinprivaralosenfermosderemediosindispen­
sablesparaellos.
B.Otrosproductos
3.3.Encuantoalasexcepcionesnecesariaspara
otrosusosesenciales,elComitépidealaComisiónque
dichasexcepciones :—seincluyanenunalistapositiva,
—enumerenlosámbitosdeaplicaciónconsiderados
«esenciales»,
—tenganunaduraciónlimitada,
—seanlasmenosposibles.
4.Reciclajedelassustancias
4.1.LaComisióndeberíaestudiarlaposibilidadde
reciclaryeliminarlassustanciasaqueserefiereel
Reglamentoencuestión,enparticularlosCFCtotal­
mentehalogenados yloshalonesquefueronutilizados
eninstalacionesindustrialesoprivadasantesdela
elaboracióndelProtocolodeMontreal .
HechoenBruselas,el27demayode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecenlas
normasdecomercialización dedeterminadasmateriasgrasaslácteasynolácteas,asícomo
delasmateriasgrasascompuestasdeproductosvegetalesyanimales
(92/C223/20)
El10defebrerode1992,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel12demayode1992(ponente:Sr.QuevedoRojo).
Ensu297°Pleno(sesióndel27demayode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
por50votosafavor,20encontray8abstencioneselsiguientedictamen.
1.Observaciones generales
1.1.ElComitéestábásicamente deacuerdoconla
propuesta,enparticular,porlainiciativatomadaen
cuantoalaproteccióndeunproductocuyanobleza
hacequeproliferenproductosdeimitaciónqueintentan
beneficiarsedesuprestigio.Igualmente,seconsidera
delamáximaimportanciaofreceralconsumidorlas
máximasgarantíaseinformaciónencuantoalaverda­
deranaturalezadelosproductoscomercializados .1.2.Delmismomodo,elComitédeseamanifestar
suinterésporlacontinuidadenelsentidoiniciadopor
estapropuesta,encuantoalaproteccióndeotros
productoscomunitariosporlavíadesudefinicióna
niveldelaCEE.
1.3.Deacuerdoconelalcancedelapropuesta,
parececonvenientesustituirsutítuloporelsiguiente:
«ProyectodeReglamentodelConsejoporelquese
establecennormasdecomercialización dedeterminadas
materiasgrasasdeorigenlácteoparauntar,deotros
orígenesysusmezclas». 0)DOn°C36de14.2.1992,p.12.