POSICIÓN COMÚN (CE) N° 46/98 aprobada por el Consejo el 20 de julio de 1998 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° . . ./98 del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3330/91 del Consejo relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros con objeto de reducir los datos que deben proporcionarse (98/C 285/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Considerando que en virtud del Reglamento (CEE) n° 3330/91 del Consejo (4), la Comunidad y sus Estados miembros elaboran las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros (Intrastat) durante el período de transición iniciado el 1 de enero de 1993 y que concluirá en el momento en que el Estado miembro de origen pase a un régimen fiscal unificado;

Considerando que la simplificación de la legislación relativa al mercado interior, tal como se formula en el ámbito de la iniciativa SLIM (simplificación de la legislación en el mercado interior), tiene por objeto mejorar la competitividad de las empresas y su potencial de creación de empleo;

Considerando que la simplificación del sistema Intrastat ha sido declarada proyecto piloto en el ámbito de SLIM y que en una Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo se presentan propuestas concretas formuladas por el Grupo de trabajo SLIM-Intrastat, con objeto de reducir la carga que recae en las personas obligadas a proporcionar información estadística y que estas propuestas han sido acogidas favorablemente por estas instituciones;

Considerando que una limitación de los datos en las declaraciones, manteniendo un nivel de información aceptable para los usuarios, constituye un instrumento excepcional de simplificación de la carga que recae en las personas obligadas a proporcionar información estadística;

Considerando que la supresión del modo de transporte y de las condiciones de entrega forma parte de dichas medidas de simplificación; que, no obstante, la mención del país de origen, la región de origen y/o la región de destino, así como el régimen estadístico, presentan para numerosos usuarios un interés especial y debe por tanto mantenerse;

Considerando que resulta necesario para determinados Estados miembros prescribir la mención de las condiciones de entrega y la modalidad de transporte presumida; que, no obstante, para evitar cargas desproporcionadas a las pequeñas y medianas empresas, es conveniente, tras consultar al Comité de estadísticas, fijar límites por debajo de los cuales los Estados miembros no podrán prescribir estas informaciones estadísticas;

Considerando que, con el fin de responder a las expectativas de las personas obligadas a proporcionar la información estadística y habida cuenta de la diversidad de la organización administrativa de los Estados miembros, se debe permitir una mayor flexibilidad a las administraciones nacionales para fijar los plazos de transmisión de las declaraciones;

Considerando que esta simplificación puede causar dificultades prácticas a algunas administraciones nacionales; que es necesario atribuir a la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento (CEE) n° 3300/91, la potestad de otorgar a los Estados miembros excepciones que les permitan aplazar la aplicación del presente Reglamento durante un período transitorio no superior a dos años,

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 3330/91 quedará modificado como sigue:

1) el apartado 1 del artículo 13 se sustituirá por el texto siguiente:

«1. La información estadística requerida por el sistema Intrastat se consignará en declaraciones periódicas que el responsable de proporcionar la información estadística deberá transmitir a los servicios nacionales competentes en las condiciones que la Comisión fije conforme al artículo 30.»;

2) el artículo 23 se modificará como sigue:

a) en el apartado 1, se suprimen las letras f) y g);

b) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«2. Los Estados miembros podrán prescribir que en el soporte de la información estadística se mencionen los datos adicionales siguientes:

a) en el Estado miembro de llegada, el país de origen; sin embargo, este dato sólo será exigible dentro de los límites del Derecho comunitario;

b) en el Estado miembro de expedición, la región de origen; en el Estado miembro de llegada, la región de destino;

c) en su caso, el régimen estadístico.»

c) el apartado 3 pasa a ser apartado 4 y se añade un nuevo apartado 3 con el texto siguiente:

«3. Por lo que respecta a las personas obligadas a proporcionar información estadística cuyo valor anual de llegadas o expediciones sea inferior a los límites fijados por los Estados miembros tras consultar al Comité establecido en el artículo 29, no podrá prescribirse que en el soporte de la información estadística se mencionen para dichas llegadas e expediciones datos distintos de los que establecen los apartados 1 y 2.

Los Estados miembros podrán exigir a las demás personas obligadas a proporcionar información los datos adicionales siguientes:

a) las condiciones de entrega;

b) la modalidad de transporte presumida.»

d) se añadirá el apartado siguiente:

«5. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas los datos exigidos por los Estados miembros a las personas obligadas a proporcionar información estadística, así como los límites a que se refiere el apartado 3.»

Artículo 2

Cuando sea necesario introducir modificaciones importantes en un sistema estadístico nacional, la Comisión podrá, según el procedimiento establecido en el artículo 30 del Reglamento (CEE) n° 3330/91, otorgar excepciones a un Estado miembro que le permitan aplazar la aplicación del presente Reglamento durante un período transitorio no superior a dos años.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 1999.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 203 de 3.7.1997, p. 10.

(2) DO C 19 de 21.1.1998, p. 49.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 1 de abril de 1998 (DO C 138 de 4.5.1998, p. 90), Posición común del Consejo de 20 de julio de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 316 de 16.11.1991, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) n° 3046/92 de la Comisión (DO L 307 de 23.10.1992, p. 27).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 30 de mayo de 1997, la Comisión presentó una propuesta basada en el artículo 100 A del Tratado CE, relativa a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros.

2. El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social emitieron sus dictámenes el 1 de abril de 1998 (1) y el 29 de octubre de 1997 (2) respectivamente.

A raíz del dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó una propuesta modificada el 27 de abril de 1998 (3).

3. Con fecha de 20 de julio de 1998, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 B del Tratado.

II. OBJETIVO

4. El sistema Intrastat se introdujo el 1 de enero de 1993 al desaparecer las formalidades aduaneras en el interior de la Comunidad. Dicho sistema fija las normas por las que se regirá la recogida y la elaboración de las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros. El objeto de la propuesta es reducir la carga de declaración que recae sobre las empresas suprimiendo determinados datos que hasta ahora estaban obligadas a suministrar a las autoridades nacionales.

III. POSICIÓN COMÚN

5. A nivel general, al propuesta de la Comisión se ha ido modificando durante el debate del Consejo. No obstante, la Posición común recoge los deseos expresados por el Parlamento Europeo con respecto a varios puntos importantes enumerados a continuación.

6. En lo que se refiere a los datos que deben presentarse a las administraciones nacionales, el Consejo acepta la parte de la enmienda n° 1 (aceptada por la Comisión) cuyo objeto es limitar la carga de declaración de las empresas y, en particular, la correspondiente a las pequeñas y medianas empresas (PYME).

En efecto, mediante la introducción de un límite, las PYME quedan dispensadas de forma definitiva de declarar los datos relativos al modo de transporte y a las condiciones de entrega (apartado 3 del artículo 23). Además, la información facultativa (datos que el Estado podrá prescribir) se reduce en dos variables y, por consiguiente, las PYME quedarán totalmente exentas de declarar cuatro variables.

No obstante, con el fin de elaborar estadísticas fiables de los intercambios de bienes entre Estados miembros, el Consejo considera que los Estados miembros que no puedan obtener la información requerida por otros medios, podrán prescribir para aquellas empresas que no entren dentro de la categoría de las PYME que suministren datos sobre las condiciones de entrega y el medio de transporte previsto.

7. Con respecto a la enmienda n° 2 (aprobada por la Comisión, excepto en lo relativo a la supresión inmediata de las «condiciones de entrega»), que se refiere al apartado 2 del artículo 23, el Consejo ha tenido en cuenta en su Posición común el elemento destinado a introducir un límite para restringir la cantidad de PYME sujetas a la obligación de suministrar información estadística detallada.

Con posterioridad, el Consejo recogió parcialmente en su Posición común el elemento de la enmienda que debía permitir que los Estados miembros solicitaran a las personas que debían suministrar información las variables relativas a la región de origen y la región de destino. Además, el Consejo considera que la determinación del régimen estadístico es competencia de los Estados miembros y, por consiguiente, no ha suprimido esta posibilidad en su Posición común.

No obstante, el Consejo no ha podido recoger algunos de los puntos de la enmienda n° 2, ya que estima más adecuado que sean los propios Estados miembros, mediante concertación en el Comité de estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros, los que fijen el límite por debajo del cual los Estados miembros no podrán prescribir determinados datos para las PYME.

Además, el Consejo no ha aceptado que los datos facultativos sólo puedan ser prescritos a otras empresas distintas de las PYME.

8. En resumen, al recoger varios de los puntos importantes de las enmiendas del Parlamento Europeo, el Consejo considera que ha conseguido un justo equilibrio no sólo entre las posiciones divergentes dentro del Consejo, sino también entre el objetivo destinado a aliviar la carga de declaración para las empresas, por una parte, y la necesidad de disponer de estadísticas fiables, por otra.

IV. CONCLUSIÓN

El Consejo estima que su Posición común resulta ventajosa en especial para las PYME, que quedarán dispensadas de declarar cuatro variables.

(1) DO C 138 de 4.5.1998, p. 90.

(2) DO C 19 de 21.1.1998, p. 49.

(3) DO C 171 de 5.6.1998, p. 12.