Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3030/93 del consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de países terceros

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Reglamento (CEE) n° 3030/93 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de países terceros, establece el marco reglamentario para la importación de productos textiles en la Comunidad.

La experiencia adquirida con las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 3030/93 sugiere que el régimen aplicable a las importaciones de productos textiles cubiertos por el Reglamento (CEE) n° 3030/93 se beneficiará con la introducción de ciertas modernizaciones y mejoras.

Las modificaciones en cuestión se refieren a las siguientes áreas:

(a) Por diversas razones, y en particular la quiebra, las autoridades judiciales o administrativas de los Estados miembros toman posesión de los productos textiles para los que no se dispone de una autorización válida de importación (generalmente porque ha expirado). En estas circunstancias, la Comisión propone que se permita a las autoridades competentes que soliciten disponer de los productos dentro de la Comunidad previo dictamen de los Estados miembros en el Comité textil.

(b) Con el régimen de importaciones actual, las autoridades de los Estados miembros tienen que informar a la Comisión del volumen de autorizaciones de importación no utilizadas para que esas cantidades se puedan volver a acreditar al contingente pertinente del país exportador. Sin embargo, no existe actualmente ninguna disposición que obligue a los importadores a informar a las autoridades de los Estados miembros si han utilizado íntegramente las autorizaciones de importación. La Comisión propone introducir esta obligación.

(c) Los aspectos de comitología del Reglamento deben ser adaptados a la Decisión 1999/468/CE del Consejo de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión, mediante la disposición de que toda medida de ejecución se adopte utilizando el procedimiento reglamentario previsto en el artículo 5 de esa Decisión.

(d) El actual régimen de importaciones opera con documentos de exportación en papel. Sin embargo, la concesión electrónica de licencias en forma de comunicación sin papel es factible y los países exportadores la utilizan con otros grandes importadores. La Comisión propone modificar el Reglamento para permitir la concesión electrónica de licencias.

(e) El régimen de importaciones actual no tiene en cuenta específicamente la posibilidad de que las mercancías se sitúen en depósitos aduaneros. No es posible conciliar el principio de almacenamiento de larga duración en depósitos aduaneros con el régimen de importación de productos textiles basado en contingentes anuales individuales. Sin embargo, para facilitar el uso del sistema de depósito aduanero en el régimen de importaciones actual, la Comisión propone que los Estados miembros puedan extender autorizaciones de importación para períodos más largos cuando las mercancías se sitúen en depósitos aduaneros.

(f) El sistema de doble control aplicable a los productos sujetos a vigilancia no ofrece actualmente las mismas posibilidades de extender los períodos de validez de las autorizaciones de importación que las correspondientes al sistema de doble control aplicable a los contingentes. La Comisión propone subsanar esta anomalía.

(g) El régimen de importaciones actual prevé la posibilidad de utilizar una sola autorización de importación para varios envíos. Sin embargo, para cada envío se necesita un certificado de origen independiente. La Comisión propone modificar el Reglamento para permitir que un solo certificado de origen cubra más de un envío de mercancías cuando éstas estén cubiertas por una sola autorización de importación.

(h) Debe quedar calro que la concesión de cantidades adicionales prevista en la columna 9 del anexo VIII está sujeta al procedimiento establecido en los apartados 1, 2 y 3 del artículo 17 del Reglamento.

(i) Las modificaciones antes citadas requieren algunas adaptaciones de carácter técnico.

2000/0209 (ACC)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3030/93 del consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de países terceros

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo que sigue:

(1) Las importaciones de productos textiles para las que no se dispone de autorizaciones de importación válidas pasan en ocasiones a disposición de las autoridades judiciales y administrativas de los Estados miembros, en particular en el contexto de quiebras o procedimientos similares. En estos casos, las autoridades competentes deberían poder, en determinadas circunstancias, solicitar disponer de los productos dentro de la Comunidad.

(2) Para facilitar la información sobre las cantidades cubiertas por autorizaciones de importación que de hecho no se utilizan, los importadores deberían estar obligados a informar a las autoridades competentes en un plazo de cinco días laborables del uso o el vencimiento de una autorización de importación si alguna cantidad quedara sin utilizar.

(3) Puesto que las medidas necesarias para la aplicación del Reglamento (CEE) nº 3030/93 son medidas de alcance general en el sentido del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo [1], de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión, deberían ser adoptadas utilizando el procedimiento reglamentario previsto en el artículo 5 de esa Decisión.

[1] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(4) El Reglamento (CEE) n° 3030/93 dispone un sistema de doble control basado en la expedición de licencias de exportación y de importación en papel. A la vista de los progresos tecnológicos es preciso prever la posibilidad de transmitir la información necesaria en formato electrónico.

(5) Es preciso coordinar las disposiciones referentes a los depósitos aduaneros con los períodos de validez de las licencias permitiendo a los Estados miembros que extiendan las autorizaciones de importación a un periodo de tiempo más largo cuando las mercandías afectades se sitúen en depósitos aduaneros.

(6) Las disposiciones del sistema de doble control aplicable a productos sujetos a vigilancia deberían ofrecer las mismas posibilidades de extender los períodos de validez de las autorizaciones de importación que las correspondientes al sistema de doble control aplicables a la administración de límites cuantitativos.

(7) Cuando las mercancías sean objeto de una licencia de importación única y estén clasificadas en la misma categoría y se incluyan en un intercambio comercial entre el mismo exportador y el mismo importador y se sometan a formalidades de entrada en la misma oficina de aduanas de la Comunidad, deberá ser posiable presentar un certificado de origen único que inclya más de un envío de mercancías.

(8) Debería quedar claro que la concesión de cantidades adicionales prevista en la columna 9 del anexo VIII está sujeta al procedimiento del comité reglamentario.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) nº 3030/93 quedará modificado como sigue:

1. Se añadirá el apartado 8 siguiente:

'8. Cuando las importaciones de productos textile para las que no se dispone de autorizaciones de importación válidas hayan pasado a ser posesión de las autoridades judiciales o administrativas competentes de los Estados miembros, en especial en el contexto de una quiebra o procedimientos similares, esas mercancías podrán, en circunstancias determinadas, despacharse a libre práctica de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17.'

2. El apartado 5 del artículo 12 se sustituirá por el texto siguiente:

'5. Las autoridades competentes informarán inmediatamente a la Comisión cuando tengan conocimiento de que una cantidad no ha sido utilizada durante el periodo de validez de la autorización de importación o en el momento de su vencimiento. La cantidad no utilizada se sumará automáticamente a las cantidades restantes del total de los límites cuantitativos comunitarios a las importaciones para cada categoría de productos y cada país tercero interesado. En el plazo de 5 días laborables de uso o vencimiento de la autorización de importación, los importadores informarán a las autoridades competentes del volumen de toda cantidad no utilizada.'

3. En el apartado 1 del artículo 16, la expresión "el apartado 5 del artículo 17" se sustituirá por las palabras "el artículo 17 bis".

4. El artículo 17 se sustituirá por los artículos 17 y 17 bis siguientes:

«Artículo 17

Funcionamiento del Comité textil

1. La Comisión estará asistida por un comité (el 'Comité textil'), compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

2. Cuando se haga referencia al presente artículo, se aplicará el procedimiento reglamentario establecido en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, de acuerdo con su artículo 7.

3. El plazo previsto en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de un mes.'

Artículo 17 bis

El Presidente, por propia iniciativa o a petición de uno de los representantes de los Estados miembros, podrá consultar al comité sobre cualquier otro tema relacionado con el funcionamiento o la aplicación del presente Reglamento."

5. Los anexos III y VIII quedarán modificados de conformidad con los anexos adjuntos.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del segundo mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

1. El Anexo III quedará modificado de la forma siguiente:

a) El artículo 11 se modificará mediante la introducción del nuevo apartado 3 siguiente:

"3. Cuando un país proveedor haya llegado a acuerdos administrativos con la Comunidad en materia de expedición de licencias por vía electrónica, la información pertinente podrá transmitirse por vía electrónica para sustituir la concesión de licencias de exportación en papel."

b) El artículo 12 se modificará mediante la introducción del nuevo apartado 4 siguiente:

"4. Cuando un país proveedor haya llegado a acuerdos administrativos con la Comunidad en materia de expedición de licencias por vía electrónica, la información pertinente podrá transmitirse por vía electrónica y sustituirá a los documentos a los que se hace referencia en los apartado 1 ó 2."

c) El artículo 13 será sustituido por el texto siguiente:

"Artículo 13

Las exportaciones se imputarán a los límites cuantitativos establecidos para el año en el que los productos cubiertos por la licencia de exportación hayan sido expedidos en el sentido del apartado 3 del artículo 2 del presente Reglamento. Las mercancías podrán imputarse a los límites cuantitativos para el año siguiente a la expedición cuando sean aplicables las disposiciones del segundo subapartado del apartado 3 del artículo 2 del presente Reglamento."

d) El apartado 2 del artículo 14 será sustituido por el texto siguiente:

"2. (a) Las autorizaciones de importación tendrán una validez de seis meses a partir de la fecha de expedición. Previa solicitud de un importador debidamente motivada, las autoridades competentes de un Estado miembro podrán extender la duración de la validez por un nuevo periodo de tres meses. Tales extensiones serán notificadas a la Comisión. En circunstancias excepcionales, los importadores podrán solicitar un segundo periodo de extensión. Sólo se accederá a estas solicitudes excepcionales mediante una decisión que se adoptará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 17 del Reglamento.

(b) Cuando las mercancías hayan sido importadas con arreglo a los acuerdos relativos a los depósitos aduaneros y previa solicitud debidamente motivada de un importador, las autoridades competentes de un Estado miembro podrán extender la duración de la validez de seis meses a partir de la fecha de expedición a dos nuevos periodos de tres meses de duración."

e) El apartado 2 del artículo 21 será sustituido por el texto siguiente:

"2. (a) Las autorizaciones de importación tendrán una validez de seis meses a partir de la fecha de expedición. Previa solicitud de un importador debidamente motivada, las autoridades competentes de un Estado miembro podrán extender la duración de la validez por un nuevo periodo de tres meses. Tales extensiones serán notificadas a la Comisión. En circunstancias excepcionales, los importadores podrán solicitar un segundo periodo de extensión. Sólo se accederá a estas solicitudes excepcionales mediante una decisión que se adoptará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 17 del Reglamento.

(b) Cuando las mercancías hayan sido importadas con arreglo a los acuerdos relativos a los depósitos aduaneros y previa solicitud debidamente motivada de un importador, las autoridades competentes de un Estado miembro podrán extender la duración de la validez de seis meses a partir de la fecha de expedición a dos nuevos periodos de tres meses de duración."

f) En el artículo 28 se introducirá el nuevo apartado 7 siguiente:

"7. A petición del importadore y habida cuenta de las condiciones establecidas por las autoridades aduaneras del Estado miembro importador, cuando las mercancías:

a) sean objeto de una licencia de exportación única;

b) estén clasificadas en la misma categoría, y

c) procedan exclusivamente del mismo exportador, estén destinadas al mismo importador y sean objeto de trámites de entrada en la misma oficina aduanera de la Comunidad,

se podrá presentar a las autoridades aduaneras un único certificado de origen en el momento de la importación del primer envío. Este procedimiento será aplicable para el mismo periodo de validez de la autorización de importación, incluida toda extensión posterior."

2. En la columna 9 "Condiciones adicionales" del anexo VIII, la frase "Previa consulta de conformidad con el artículo 16 se autorizarán nuevas cantidades hasta:" se sustituirá cada vez que aparezca por la frase: "De conformidad con el procedimiento del artículo 17, la Comisión podrá autorizar nuevas cantidades."