Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO - Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad sobre algunas propuestas presentadas en la XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), Bangkok (Tailandia) 2 - 14 de octubre de 2004

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención CITES se celebrará en Bangkok (Tailandia) del 2 al 14 de octubre de 2004.

2. El texto de la Convención se modificó en 1983 para que las organizaciones de integración económica como la CE pudieran adherirse a la misma (la denominada enmienda Gaborone). No obstante, el número de Partes que han ratificado la enmienda es insuficiente para que pueda entrar en vigor.

3. Habida cuenta de que las decisiones de la Conferencia de las Partes afectan a la aplicación del Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo de 9 de diciembre de 1996 relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio [1], es necesario adoptar una postura comunitaria sobre las propuestas presentadas a la Conferencia.

[1] DO L 61 de 03.03.1997, p.1

4. Las propuestas de resolución y documentos de trabajo sobre la interpretación y la aplicación de la Convención así como las propuestas de enmienda de los apéndices elaborados por los Estados miembros o por la Comisión fueron debatidos por el Comité de Estados miembros constituido con arreglo al Reglamento 338/97 del Consejo en la reunión celebrada el 20 de abril de 2004. Todas las propuestas y documentos de trabajo aprobados fueron enviados posteriormente a la Secretaría de la CITES por los Estados miembros correspondientes o la Presidencia en nombre de los Estados miembros. Entre las propuestas presentadas, algunas se referían a enmiendas de los apéndices y una serie de resoluciones y documentos de trabajo se centraban en temas tales como la observancia y los efectos personales.

5. El 8 de junio, los servicios de la Comisión mantuvieron una reunión informal con expertos de los Estados miembros para debatir los temas que se tratarán en la Conferencia de las Partes. El 9 de junio, los servicios de la Comisión mantuvieron una reunión de consulta con las ONG interesadas en la que éstas tuvieron ocasión de expresar sus opiniones al respecto.

6. Toda vez que parte de la documentación de la Conferencia no estaba disponible con suficiente tiempo para que la Comisión presente una postura comunitaria en este momento, la Comisión propone que se adopte una postura sobre los temas correspondientes en el transcurso de la reunión como prevé el artículo 2 de la propuesta de decisión del Consejo.

7. Los asuntos que se tratarán en la Conferencia se agrupan en tres partes: cuestiones estratégicas y administrativas, interpretación y aplicación de la Convención y propuestas de enmienda de los apéndices. Puesto que la Comunidad no es parte en la Convención, la primera serie de cuestiones no tiene por lo general repercusiones en el reglamento 338/97 del Consejo. La segunda parte representa la evolución de la Convención y tiene gran importancia desde el punto de vista técnico. Por el contrario, las enmiendas de los apéndices (grado de protección concedido a distintas especies) tendrán gran repercusión pública. Dentro de ellas, los temas más controvertidos son ballenas, delfines, elefantes, león africano, peces y crustáceos y moluscos, (incluidos el pez napoleón y el dátil de mar) y la madera (en especial el ramín).

8. La propuesta de Decisión del Consejo comprende dos anexos. El anexo I describe la postura comunitaria sobre los temas clave arriba enumerados. El anexo II contiene propuestas de posturas comunitarias sobre los temas del orden del día de la Conferencia de cuyos documentos se disponía a 8 de junio de 2004.

2004/0182 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad sobre algunas propuestas presentadas en la XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), Bangkok (Tailandia) 2 - 14 de octubre de 2004

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular su artículo 133 y el párrafo segundo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C [...], [...], p. [...]

Considerando lo siguiente:

(1) La Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres se aplica en la Comunidad por medio del Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo de 9 de diciembre de 1996 [3];

[3] DO L 61 de 03.03.1997, p.1

(2) Las propuestas de resoluciones de la Conferencia de las Partes y las enmiendas de los Apéndices de la Convención afectarán, en la mayoría de los casos, a la legislación comunitaria correspondiente;

(3) En tales circunstancias, cuando se hayan establecido normas comunitarias para cumplir los fines del Tratado, los Estados miembros no podrán, fuera del marco de las instituciones comunitarias, contraer compromisos que puedan afectar a dichas normas o alterar su ámbito de aplicación;

(4) La Comunidad no ha podido aún ser parte contratante en la Convención;

(5) En tales circunstancias, la posición de la Comunidad debe estar representada por los Estados miembros, que actuarán de forma conjunta en interés comunitario y en el marco de una posición común decidida por el Consejo,

DECIDE:

Artículo 1

La posición de la Comunidad en la XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, representada por los Estados miembros, que actuarán de forma conjunta en interés de la Comunidad, se atendrá a las posiciones que figuran en los anexos a la presente Decisión.

Artículo 2

Si la posición a que se refiere el artículo 1 puede verse afectada por nueva información científica o técnica presentada antes o durante la reunión de la Conferencia de las Partes, o si se presentan propuestas relativas a cuestiones sobre las que aún no se ha producido una posición comunitaria, la postura sobre dichas propuestas se adoptará mediante coordinación sobre el terreno antes de que se vote en la Conferencia de las Partes.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO I

De la Decisión del Consejo de ...............2004 relativa a la posición de la Comunidad sobre los temas clave que se debatirán en la XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES). Bangkok (Tailandia) 2 - 14 de octubre de 2004

A. Consideraciones generales

1. La postura de la Comunidad sobre las propuestas de enmienda de los apéndices deberá basarse en el estado de conservación de las correspondientes especies. Habrá de tener en cuenta la aportación que la supervisión de CITES puede suponer para la mejora del estado de conservación, reconociendo a la vez los esfuerzos realizados por aquellos países que han venido aplicando medidas efectivas de conservación.

2. La Comunidad habrá de velar por que las decisiones adoptadas en la Conferencia potencien al máximo la eficacia de CITES reduciendo al mínimo las cargas administrativas innecesarias mediante soluciones prácticas y factibles de los problemas de aplicación y asegurando que los recursos de las partes se destinen a problemas reales de conservación.

3. La Comunidad procurará establecer mayores sinergias con otros acuerdos medioambientales multilaterales sobre biodiversidad, tales como el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológic [4]. Las decisiones que se adopten en la Conferencia deberán contribuir a la meta de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible y del Convenio sobre la Diversidad Biológica de alcanzar, de aquí al año 2010, una reducción significativa a nivel mundial de la pérdida de diversidad biológica.

[4]

B. temas específicos

1. Respecto a la caza comercial de ballenas, no deberá adoptarse ninguna decisión que socave la primacía de la Comisión Ballenera Internacional. Por consiguiente, no deberá reanudarse la caza comercial hasta que la dicha comisión considere que están en marcha los controles adecuados de gestión y haya adoptado decisiones particulares para la reanudación de la caza. Con relación al delfín de Irrawaddy, la Comunidad deberá apoyar medidas proporcionales para una mejor regulación del comercio de ejemplares vivos.

2. El lo que atañe a los elefantes, la Comunidad está en contra de que se reanude el comercio internacional de marfil hasta que le conste la existencia de mecanismos adecuados que garanticen que no se va a producir el consiguiente aumento de las matanzas ilegales de elefantes.

3. Por lo que se refiere al león africano, la Comunidad no está del todo convencida de que la lista de esta especie que se recoge en el apéndice I sea el mejor medio de abordar los problemas de su conservación. La Comunidad se esforzará en alcanzar una solución al problema que cuente con el apoyo de todos los Estados del área de distribución.

4. Sobre la gestión y la conservación del tiburón blanco, el pez napoleón y el dátil de mar, la Comunidad se inclina a favor de que se emprendan medidas más rigurosas para regular su comercio internacional.

5. Respecto a la madera de ramín, la Comunidad respalda la propuesta de Indonesia de que se incluya este grupo de especies en la lista del apéndice II, inclusión que contribuiría a combatir su tala ilegal en los estados del área de distribución.

ANEXO II

De la Decisión del Consejo de .............2004 relativa a la posición de la Comunidad sobre algunas propuestas presentadas a la XIII reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), Bangkok (Tailandia) 2 - 14 de octubre de 2004

+ = postura a favor // - = postura en contra.

paréntesis = postura provisional // 0 = postura abierta

1. Documentos de Trabajo

1.1. Cuestiones estratégicas y Administrativas

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2 Interpretación y aplicación de la Convención

1.2.1. Revisión de resoluciones y decisiones

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.2. Informes ordinarios y especiales

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.3. Observancia general

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.4. Comercio y conservación de especies

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.5. Supervisión del comercio y marcado

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.6. Exenciones y disposiciones especiales sobre el comercio

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.7. Enmienda de los apéndices

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.8. Otros asuntos

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Propuestas de inclusión

>SITIO PARA UN CUADRO>

*en calidad de gobierno depositario a petición del comité competente