Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo al etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno (96/C 349/10) COM(96) 460 final - 96/0229(CNS)

(Presentada por la Comisión el 2 de octubre de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que, para mejorar la información a los consumidores sobre aspectos relacionados con la carne y los productos a base de carne de vacuno, conviene crear un sistema de etiquetado especial en el sector de la carne de vacuno; que se entenderá por carne y productos a base de carne de vacuno determinados productos mencionados en el apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 805/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne de bovino (1); que los Estados miembros podrán decidir hacer extensivo el sistema de etiquetado a otros productos transformados que contengan carne de vacuno;

Considerando que conviene que la utilización de este sistema de etiquetado por parte de los agentes económicos y las organizaciones que comercialicen carne y productos a base de carne de vacuno sea facultativa, en el sentido de que los agentes económicos y organizaciones que deseen etiquetar carne o productos a base de carne de vacuno lo harán de conformidad con el presente Reglamento;

Considerando que las disposiciones del presente Reglamento no deben ser un obstáculo a la normativa comunitaria vigente en los ámbitos del etiquetado y control de los alimentos, la protección de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen, a las medidas de fomento y comercialización de la carne de vacuno de calidad y a las normas que regulan los problemas sanitarios en materia de comercio intracomunitario de carne y productos cárnicos;

Considerando que la eficacia de un sistema de etiquetado depende de que se pueda determinar de qué animal o animales proceden cualesquiera envíos de carne o productos a base de carne de vacuno etiquetados; que el sistema de etiquetado de un agente económico o una organización sólo se aceptará una vez que el pliego de condiciones pertinente haya sido enviado a la autoridad competente y aprobado por ella;

Considerando que, con el fin de identificar correctamente a la persona responsable de la información que figure en la etiqueta, los agente económicos y las organizaciones tendrán derecho a etiquetar carne y productos a base de carne de vacuno, siempre que la etiqueta incluya su nombre y logo; que se deberá especificar qué tipo de información podrá incluir la etiqueta;

Considerando que los agentes económicos y las organizaciones que importen en la Comunidad carne y productos a base de carne de vacuno procedentes de terceros países tal vez deseen también etiquetar sus productos con arreglo al presente Reglamento; que es conveniente, pues, disponer que la carne de vacuno importada pueda incluirse en el sistema de etiquetado; que las disposiciones que se adopten al respecto deben garantizar una fiabilidad de los sistemas de etiquetado aplicables a la carne y a los productos a base de carne de vacuno importados equivalente a la de los establecidos para la carne de vacuno comunitaria;

Considerando que, con vistas a garantizar la fiabilidad de los sistemas de etiquetado vigentes, es necesario obligar a los Estados miembros a aplicar un número suficiente de medidas de control eficaces; que estos controles se efectuarán sin perjuicio de los que la Comisión pueda realizar por analogía con el artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) n° 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (1); que las autoridades competentes de los Estados miembros estarán facultadas para retirar su aprobación respecto de cualesquiera pliegos de condiciones, en caso de producirse irregularidades,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Cuando un agente económico o una organización, según se definen en el artículo 2, deseen etiquetar carne o productos a base de carne de vacuno de forma detallada en el punto de venta, deberán hacerlo según lo establecido en el presente Reglamento.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, seguirán aplicándose las disposiciones siguientes:

- Reglamento n° 26 del Consejo, de 4 de abril de 1962, sobre aplicación de determinadas normas sobre la competencia a la producción y al comercio de productos agrícolas (2);

- Directiva 64/433/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios de carne fresca (3);

- Directiva 77/99/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1976, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios intracomunitarios de productos a base de carne (4);

- Directiva 79/112/CEE del Consejo, de 18 de diciembre de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final (5);

- Directiva 93/99/CEE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios (6);

- Directiva 94/65/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1994, por la que se establecen los requisitos aplicables a la producción y a la comercialización de carne picada y preparados de carne (7);

- Reglamento (CEE) n° 1208/81 del Consejo, de 28 de abril de 1981, por el que se establece el modelo comunitario de clasificación de las canales de vacuno pesado (8);

- Reglamento (CEE) n° 1186/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se amplía el campo de aplicación del modelo comunitario de clasificación de las canales de vacuno pesado (9);

- Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios (10);

- Reglamento (CEE) n° 2082/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la certificación de las características específicas de los productos agrícolas y alimenticios (11);

- Reglamento (CEE) n° 2067/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, relativo a acciones de promoción y de comercialización en favor de la carne de vacuno de calidad (1).

Artículo 2

A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán las definiciones siguientes:

- «carne y productos a base de carne de vacuno»: productos mencionados en el apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 805/68, distintos de los pertenecientes a los códigos NC 0102 90 05 a 0102 90 79 y 0102 10;

- «etiqueta»: etiqueta pegada a una o varias piezas de carne o a su material de envasado, o información suministrada al consumidor en el punto de venta;

- «organización»: agrupación de agentes económicos pertenecientes al mismo o a distintos sectores de la industria de la carne de vacuno.

Los Estados miembros podrán decidir hacer extensivo este sistema a los productos transformados que contengan los productos a que se refiere el primer guión, incluidos los productos cosméticos y farmacéuticos.

Artículo 3

1. Cada agente económico u organización de agentes económicos deberá presentar un pliego de condiciones para su aprobación a la autoridad competente del Estado miembro en que se efectúe la producción o venta de la carne o los productos a base de carne de vacuno. Dicho pliego de condiciones deberá incluir:

- la información que vaya a constar en la etiqueta;

- las medidas que esté previsto adoptar para garantizar la exactitud de dicha información;

- el sistema de control que esté proyectado aplicar a todas las fases de producción y venta, lo que incluirá una serie de controles a cargo de un organismo independiente que deberá nombrar el agente económico o la organización;

- cuando se trate de una organización, las medidas aplicables a cualquiera de sus miembros que no cumpla lo establecido en el pliego de condiciones.

2. La aprobación del pliego de condiciones quedará supeditada a la existencia para las autoridades competentes de la garantía, obtenida tras el examen de los componentes citados en el apartado 1, del funcionamiento correcto y fiable del sistema de etiquetado previsto y, sobre todo, del sistema de control de éste. Se rechazará todo pliego de condiciones que no asegure la existencia de una relación entre la identificación de las canales, cuartos y piezas de carne y productos a base de carne, y cada animal.

3. En caso de que la producción o la venta de carne de vacuno o de productos a base de carne de vacuno tenga lugar en dos o más Estados miembros, las autoridades competentes de los Estados miembros en cuestión examinarán y aprobarán los pliegos de condiciones que se presenten, en la medida en que los elementos incluidos en los mismos estén relacionados con operaciones que tengan lugar en sus territorios respectivos. En tal caso, cada Estado miembro interesado reconocerá las aprobaciones concedidas por los demás Estados miembros interesados.

4. Cuando las autoridades competentes de todos los Estados miembros interesados aprueben los pliegos de condiciones presentados, el agente económico o la organización de que se trate tendrá derecho a proceder al etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno, siempre que la etiqueta contenga su nombre o logo.

Este derecho se ejercerá sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 y en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2082/92.

Artículo 4

1. Cuando la producción de carne o productos a base de carne de vacuno se haya efectuado, total o parcialmente, en un tercer país, los agentes económicos y las organizaciones sólo tendrán derecho a etiquetar dicha carne y productos con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento si, además de cumplir las condiciones establecidas en el artículo 3, obtienen la aprobación de sus pliegos de condiciones por la autoridad competente designada a tal fin por los terceros países interesados.

2. La validez de la aprobación concedida por un tercer país en la Comunidad requerirá la notificación previa a la Comisión de los datos siguientes por parte del tercer país:

- la autoridad competente que se haya nombrado,

- los procedimientos y criterios que deba seguir la autoridad competente para el examen del pliego de condiciones,

- todos los agentes económicos y organizaciones cuyos pliegos de condiciones hayan sido aprobados por la autoridad competente.

La Comisión transmitirá todas estas notificaciones a los Estados miembros.

Cuando, basándose en estas notificaciones, la Comisión llegue a la conclusión de que los procedimientos o los criterios, o ambos, aplicados en un tercer país no son equivalentes a las normas establecidas en el presente Reglamento, podrá, tras celebrar las consultas oportunas con el tercer país en cuestión, declarar la invalidez en la Comunidad de las autorizaciones concedidas por dicho tercer país.

Artículo 5

1. Las etiquetas deberán contener exclusivamente los datos relativos a los animales de los que proceden la carne o los productos a base de carne que se indican a continuación:

- Estado miembro, región de un Estado miembro o tercer país de nacimiento y sexo del animal;

- método de engorde;

- otra información relacionada con el sistema de alimentación;

- Estados miembros, regiones de Estados miembros o terceros países donde se haya realizado todo el engorde o al menos el 80 % de éste;

- información sobre el sacrificio como Estado miembro, región de un Estado miembro o tercer país de sacrificio; edad en el momento del sacrificio y fecha de sacrificio o período durante el que haya permanecido colgada la canal de vacuno;

- información sobre los métodos de deshuesado y despiece, como la recuperación mecánica, los tipos de carne y el contenido;

- otra información que el agente económico o la organización desee indicar, previa aprobación de la autoridad competente.

2. Cuando la carne y los productos a base de carne de vacuno contengan carne mezclada de distintos animales, la etiqueta sólo contendrá la información indicada en el apartado 1 que sea común a toda la carne.

Artículo 6

Los Estados miembros adoptarán todas las medidas administrativas y de control necesarias para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento. Las medidas que se ejecuten con tal fin no prejuzgarán los controles que la Comisión estará autorizada a realizar por analogía con el artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) n° 2988/95.

Artículo 7

Cuando se demuestre que algún agente económico o alguna organización no haya cumplido lo establecido en el pliego de condiciones mencionado en el apartado 1 del artículo 3, el Estado miembro podrá retirar la autorización concedida con arreglo al apartado 3 del artículo 3 o imponer el respeto de condiciones suplementarias para el mantenimiento de la misma.

Artículo 8

La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 27 del Reglamento (CEE) n° 805/68. Las disposiciones de aplicación podrán tener por objeto, en particular, la información que puede figurar en las etiquetas con arreglo al artículo 5.

Artículo 9

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 1997.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 148 de 28. 6. 1968, p. 24. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1357/96 (DO L n° 175 de 13. 7. 1996, p. 9).

(1) DO n° L 312 de 23. 12. 1995, p. 1.

(2) DO n° 30 de 20. 4. 1962, p. 993/62. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento n° 49 (DO n° 53 de 1. 7. 1962, p. 1571/62).

(3) DO n° L 121 de 29. 7. 1964, p. 2012/64.

(4) DO n° L 26 de 31. 1. 1977, p. 85.

(5) DO n° L 33 de 8. 2. 1979, p. 1.

(6) DO n° L 290 de 24. 11. 1993, p. 14.

(7) DO n° L 368 de 31. 12. 1994, p. 10.

(8) DO n° L 123 de 7. 5. 1981, p. 3.

(9) DO n° L 119 de 11. 5. 1990, p. 32.

(10) DO n° L 208 de 24. 7. 1992, p. 1.

(11) DO n° L 208 de 24. 7. 1992, p. 9.

(1) DO n° L 215 de 30. 7. 1992, p. 57.