Conclusiones del Consejo

de 13 de mayo de 2003

sobre "La competitividad industrial en la Europa ampliada"

(2003/C 149/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

1. RECORDANDO:

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa sobre la estrategia para hacer de la Unión Europea la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenible con más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social para 2010, y el posterior desarrollo de esta estrategia por parte de los Consejos de Estocolmo, Gotemburgo y Barcelona;

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona, que convino en que se deberían aumentar los gastos totales en I+D e innovación en la Unión con el objetivo de que alcanzaran el 3 % del PIB en 2010;

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla, en las que se acogió con satisfacción el plan de acción para simplificar y mejorar la calidad del marco regulador;

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague sobre la ampliación;

- las Conclusiones del Consejo de 3 de marzo de 2003 sobre promoción del espíritu empresarial y de la pequeña empresa;

- la contribución del Consejo de Competitividad al Consejo Europeo de primavera de 2003, adoptada el 3 de marzo de 2003;

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de los días 20 y 21 de marzo de 2003, en las que se toma nota de que, al fomentar la competitividad europea, será importante adoptar un nuevo enfoque de política industrial.

2. ACOGE CON AGRADO la Comunicación de la Comisión sobre "La política industrial en la Europa ampliada", que destaca la importancia de la contribución de la industria a la competitividad.

3. RECONOCE:

- que el menor crecimiento de la productividad en la Union Europea (UE) constituye un desafío a la consecución de los objetivos de la estrategia de Lisboa y exige que se responda con acciones efectivas;

- las oportunidades y los retos que se presentan en el sector industrial, resultantes tanto de la ampliación de la Unión Europea como de los cambios tecnológicos y organizativos, de las nuevas exigencias sociales y de la mundialización, incluida una mayor competencia en los mercados mundiales, reconociendo también diferentes condiciones marco mundiales;

- el papel vital que corresponde desempeñar a la industria en la realización de los objetivos definidos en el Consejo Europeo de Lisboa y en el marco de la estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible;

- la necesidad de revisar la política de competitividad industrial, plasmada en una serie de Resoluciones y Conclusiones del Consejo así como en varios documentos y Comunicaciones de la Comisión, con miras a adaptarla a las circunstancias actuales, como parte del papel horizontal del Consejo consistente en garantizar un enfoque integrado de la mejora de la competitividad y el crecimiento.

4. DESTACA:

- que la política industrial es de carácter horizontal y supone la aplicación de instrumentos de política empresarial. Tiene por objeto garantizar condiciones marco favorables a la competitividad industrial, teniendo en cuenta las necesidades y características específicas de cada sector;

- que la coherencia entre las distintas políticas comunitarias exige que el equilibrio entre los tres pilares del desarrollo sostenible, a saber: el económico, el social y el medioambiental, permita mejorar la competitividad;

- que una política industrial eficaz implica la búsqueda del equilibrio adecuado entre los distintos objetivos de las políticas comunitarias que afectan a la competitividad industrial;

- la importancia de proseguir activamente los esfuerzos por desarrollar los conocimientos, la innovación y el espíritu empresarial como factores clave que influyen en la competitividad industrial;

- que en la concepción y aplicación de la política industrial debe prestarse la debida atención a las necesidades de las pequeñas empresas;

- la interdependencia de la industria y los servicios y su importancia para la competitividad de la UE, teniendo presentes las necesidades específicas de las PYME;

- que un alto nivel de cohesión social, de formación y de educación son aspectos fundamentales de la economía basada en el conocimiento y de la competitividad;

- la importancia de la política de competencia para reforzar la competitividad industrial mundial, garantizando al mismo tiempo la complementariedad y las sinergias entre la competencia y la política industrial;

- la importancia de la rápida aplicación del plan de acción sobre capital riesgo en toda la UE;

- la importancia de garantizar la plena realización del mercado interior, incluidos los servicios, para la creación y el desarrollo de empresas en Europa;

- que el correcto funcionamiento del mercado interior y la competitividad requieren, particularmente con vistas a la ampliación, una infraestructura bien desarrollada y redes integradas de energía, transportes y telecomunicaciones. A este respecto deben cumplirse plenamente las metas fijadas por el Consejo Europeo de Barcelona, teniendo debidamente en cuenta los servicios de interés general;

- que los marcos, las instituciones y los instrumentos necesarios para el entorno empresarial y la industria existen y funcionan de forma eficaz;

- la necesidad de alentar a las empresas a que utilicen de forma eficaz las tecnologías de la información y de la comunicación, las nuevas técnicas de gestión y la formación del personal para mejorar de forma sustancial la productividad, y a que inviertan más en I+D e innovación.

5. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LOS PAÍSES ADHERENTES A QUE:

- contribuyan activamente, mediante sus instrumentos de política industrial, a la realización de los objetivos de la estrategia de Lisboa y a la aplicación de la estrategia de desarrollo sostenible;

- se esfuercen por mejorar la coherencia entre las distintas políticas nacionales y regionales que afectan a la competitividad industrial;

- apliquen, según corresponda, el principio de "pensar primero a pequeña escala" al proyectar nuevos instrumentos jurídicos o modificar instrumentos existentes;

- contribuyan a incrementar la competitividad de la industria europea llevando a cabo sistemáticamente evaluaciones de impacto, teniendo en cuenta las prácticas y sistemas jurídicos nacionales, así como consultas sobre la legislación futura, en particular garantizando la plena participación de los interesados;

- velen por que se fomente la innovación y la investigación facilitando y estimulando la creación de núcleos y redes innovadores, contribuyendo así a la competitividad industrial y a la mejora del entorno del espíritu empresarial;

- tomen todas las medidas necesarias para garantizar una mejora sostenida y apreciable de la forma en que funciona el mercado interior, particularmente acelerando la incorporación de la legislación comunitaria pertinente a su Derecho interno;

- prosigan sus esfuerzos por reforzar la política de competencia y por reducir el nivel general de ayudas estatales y reorientarlas hacia objetivos horizontales de interés común, incluidos los objetivos de cohesión, y, entre otras cosas, I+D e innovación.

6. INVITA A LA COMISIÓN A QUE:

- intensifique la labor en torno a un nuevo enfoque de política industrial;

- informe periódicamente sobre los avances y, en particular, sobre las formas de mejorar la integración de distintas políticas comunitarias que afectan a la competitividad industrial;

- prosiga sus trabajos relativos al plan de acción "Simplificar y mejorar el marco regulador", integrando el concepto de "pensar primero a pequeña escala" y mejorando la normativa que afecta a la competitividad, incluido el "Nuevo enfoque" relativo a la política aplicable a los productos y al desarrollo de normas europeas, y a que evalúe, según corresponda, la utilización de alternativas a la legislación para evitar excesivas cargas administrativas;

- siga desarrollando la amplia evaluación de impacto y la consulta sistemática a las partes interesadas acerca de todas las principales propuestas de legislación de la UE, para garantizar un enfoque equilibrado en las políticas que afectan a la competitividad de las empresas y para que las empresas europeas puedan funcionar en igualdad de condiciones en la economía mundial;

- informe cuanto antes al Consejo sobre las propuestas que se someterán a una amplia evaluación de impacto y, cuando sea posible, sobre sus resultados, facilitando así la identificación de las propuestas de las que se considera que probablemente afectarán de forma sustancial a la competitividad;

- estudie la competitividad de los sectores industriales, que actualmente están sujetos a grandes desafíos competitivos, y proponga, en caso necesario, toda iniciativa útil para que mejoren su competitividad, teniendo en cuenta la dimensión de las PYME;

- estudie el entorno operativo de las industrias emergentes para estimular la actividad económica y un nuevo liderazgo mundial basados en las nuevas tecnologías;

- analice las necesidades y las características específicas de la industria y los efectos de la ampliación en la competitividad y tenga en cuenta las conclusiones de ese análisis al proponer nuevas iniciativas;

- estudie, en el contexto más amplio de la estrategia de los servicios de la Comisión, la contribución de los servicios a la competitividad de la industria europea.

7. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS, A LOS PAÍSES ADHERENTES Y A LA COMISIÓN A QUE:

- procedan a intercambios periódicos de información sobre sus respectivas políticas industriales y de competitividad y se basen en el uso del procedimiento BEST para identificar factores fundamentales y proponer recomendaciones de política;

- estudien fórmulas para desarrollar sinergias y, centrándose en aplicaciones concretas, mejoren el intercambio de información y de mejores prácticas en los distintos ámbitos de la política industrial, teniendo en cuenta las especificidades nacionales y regionales y aplicando un método abierto de coordinación que incluya un proceso de evaluación por un grupo de homólogos, con carácter voluntario;

- establezcan, en el contexto de los trabajos en curso en el Consejo relativos a una estrategia integrada en materia de competitividad, un plan de acción sobre las contribuciones concretas que puede aportar la política industrial a la realización de los objetivos de Lisboa, particularmente en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible, y a que supervisen los avances a este respecto.