Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 93/389/CEE, relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad» () (97/C 89/03)

El 17 de octubre de 1996, de conformidad con el artículo 130 S del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 7 de enero de 1997 (Ponente: Señor Gafo Fernández).

En su 342° Pleno (sesión del 29 de enero de 1997), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. La presente propuesta trata de mejorar y completar el actual mecanismo de seguimiento de las emisiones antropogénicas de gases a los que se considera causantes del calentamiento global, regulado por la Decisión del Consejo 93/389/CEE ().

1.2. Las mejoras contempladas se centran en incluir en dicho seguimiento no sólo el CO2, sino también «otros gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal», o los que pudieran establecerse en cualquier nuevo Protocolo derivado de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Asimismo se pretende la mejora de los sistemas de notificación, por parte de los Estados miembros, de los programas nacionales de seguimiento, de cara a identificar las emisiones por fuentes, incluyendo los llamados sumideros (), así como las medidas adoptadas y previstas para limitar estas emisiones en el futuro.

1.3. Estas mejoras, referidas a la ampliación de los gases que deben tenerse en cuenta y a los datos aportados por los programas nacionales, permitirán asimismo utilizar el sistema de seguimiento hasta los años de referencia del 2005, 2010 y 2020.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité apoya plenamente esta propuesta.

2.2. El Comité apoya asimismo los plazos de seguimiento previstos, que deben permitir mejorar la información sobre las emisiones de estos gases, así como la valorización de los planes nacionales para poder alcanzar el objetivo comunitario global de estabilización de dichas emisiones.

2.3. Sin embargo, el Comité quiere formular algunas observaciones que deben ayudar a mejorar la aplicación de esta Decisión.

2.4. La observación de mayor alcance hace referencia a la metodología que deberá utilizarse para medir las emisiones antropogénicas de los gases causantes del efecto invernadero y el efecto amortiguador de los sumideros. Aunque el Comité comprende que dicha metodología deberá basarse en la que está desarrollando el Grupo intergubernamental de expertos sobre cambios climáticos (IPCC), la propia falta de una mayor precisión sobre esta última plantea dudas acerca de su disponibilidad y adopción por los Estados miembros en una fecha acorde con los plazos previstos en la Decisión.

2.5. En la actualidad la armonización de la metodología parece centrarse en la evaluación del inventario de emisiones, basado en las estadísticas de CORINAIR, pero no parece existir armonización a la hora de realizar las proyecciones de futuro. Por ello, el Comité quiere insistir en la necesidad de una metodología única, claramente aplicable y que permita una evaluación precisa de las emisiones a nivel nacional y por fuentes, además de su impacto en 5, 10 y 20 años, de acuerdo con su GWP («Global Warming Potential»), así como el efecto de las medidas correctoras adoptadas en cada uno de los Estados miembros.

2.6. En la propuesta se hace varias veces referencia a los precursores del ozono, como negativos para la salud. Debería precisarse que se trata del «ozono troposférico», para que la opinión pública pueda diferenciarlo del «ozono estratosférico», cuya desaparición está tratando de ser corregida con la prohibición del uso de los productos destructores del mismo.

2.7. En el artículo 6, debería incluirse al Comité Económico y Social entre los destinatarios del informe de evaluación de los progresos alcanzados.

Bruselas, el 29 de enero de 1997.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO n° C 314 de 24. 10. 1996, p. 11.

() DO n° L 167 de 9. 7. 1993.

() Sumideros: receptores naturales de los gases de efecto invernadero que los transforman, anulando así sus efectos sobre el clima.