Los Estados miembros deben notificar a Eurostat los datos previstos y reales del PDE dos veces al año, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre . En 2018, la notificación del PDE abarcó el período 20142018. Las cifras de 2018 son las previstas por las autoridades nacionales, mientras que las de 20142017 son datos reales . De conformidad con el artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 479/2009, Eurostat evalúa los datos reales, pero no los datos previstos.

Todos los Estados miembros enviaron sus respuestas al «cuestionario relativo a las tablas de notificación del PDE» . Aunque la cobertura y la calidad de las respuestas han seguido mejorando, aún deben hacerlo más, ya que algunos Estados miembros no notificaron todos los detalles solicitados. Este es el caso, en particular, de los datos sobre las cancelaciones de derechos y deudas de la administración central, el desglose de otras cuentas pendientes de cobro/pago, el registro de las garantías de las administraciones públicas (principalmente por lo que se refiere a las corporaciones locales) y los datos sobre inyecciones de capital.

El saldo de todos los créditos comerciales y anticipos de las administraciones públicas debe indicarse en la tabla 4 del PDE. Sin embargo, no todos los Estados miembros han cumplimentado todavía la totalidad de la información referente a los subsectores de la administración y el desglose de los subsectores. Algunos Estados miembros indicaron que se trataba de datos provisionales o estimados. Por lo tanto, los datos correspondientes a Bélgica, Bulgaria, Alemania, Irlanda, Francia, Italia, Chipre, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, Polonia y el Reino Unido podrían estar sujetos a revisión en las notificaciones futuras.

Algunos Estados miembros no facilitaron todos los desgloses en todas las tablas 3 del PDE, especialmente en relación con las administraciones locales.

Todos los Estados miembros facilitaron a Eurostat la totalidad de las tablas de notificación del PDE en abril y octubre. En la notificación de octubre, todos cumplimentaron la tabla 1 del PDE en su totalidad y proporcionaron información detallada en la tabla 2 del PDE sobre el vínculo entre el fondo de maniobra y el déficit/superávit del PDE para todos los subsectores. Algunos países (Alemania y Austria) no notificaron todas las partidas de transición como se pide en la plantilla, y otros (Alemania, Italia, los Países Bajos, Finlandia y Suecia) incluyeron algunas partidas de transición residuales.

c) las tablas de notificación del Procedimiento de déficit excesivo (PDE);

La cumplimentación de las tablas de notificación constituye una obligación legal y es fundamental para la correcta evaluación de la calidad de los datos por parte de Eurostat. El artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 479/2009 establece que los Estados miembros deben facilitar a Eurostat la información estadística pertinente, «[...] en particular [...]:

Las revisiones del PIB tuvieron una incidencia notable en la ratio de deuda de varios Estados miembros. En particular, se observaron incrementos de la ratio de deuda debidos a la revisión del PIB en Eslovenia, Irlanda (ambos + 0,5 p. p.), Suecia (+ 0,2 p. p.), Eslovaquia y Chequia (ambos + 0,1 p. p.), y decrementos en veintidós Estados miembros, los mayores de ellos en Grecia (– 2,5 p. p.), Chipre (– 1,8 p. p.), Portugal (– 1,0 p.p.), Italia y Bulgaria (ambos – 0,6 p. p.).

En 2018, Eurostat efectuó visitas de diálogo a los Países Bajos, Finlandia, Rumanía, Alemania, Polonia, Grecia (dos veces), Lituania, Malta, Bulgaria, Bélgica, Croacia e Italia. También se efectuaron visitas ad hoc a Francia y España y una visita técnica a Islandia. No se efectuó ninguna visita metodológica.

Para el período de notificación de otoño de 2018, antes del 5 de octubre se envió una primera tanda de solicitudes de aclaración a todos los Estados miembros y se envió una segunda antes del 12 de octubre; se envió una tercera ronda a dieciséis Estados miembros y una cuarta a uno. Eurostat solicitó a algunos Estados miembros «tablas de notificación del PDE» revisadas, tablas revisadas de las cuentas públicas correspondientes (esto es, cuentas anuales de gastos e ingresos y cuentas trimestrales financieras y no financieras), así como el «cuestionario relativo a las tablas de notificación del PDE» revisado. En la mayoría de los casos, las modificaciones de los datos obedecieron a correcciones de errores técnicos, incoherencias internas y ajustes. Algunas modificaciones tuvieron que ver con actualizaciones de los datos fuente para datos reales y previstos.

El 8 de mayo de 2018, Eurostat publicó una guía sobre el tratamiento estadístico de los contratos de rendimiento energético.

Las cuestiones que no habían sido suficientemente tratadas en los manuales y directrices existentes se sometieron a análisis y debates adicionales en el marco de distintos grupos de trabajo.

Aparte de las dos reuniones periódicas del grupo de trabajo sobre estadísticas del PDE, Eurostat organizó tres reuniones de grupos de trabajo (dos sobre cuestiones metodológicas del PDE y una sobre estadísticas de las finanzas públicas).

Tras las conclusiones del Consejo ECOFIN de noviembre de 2017, Eurostat analizó la eficacia de los nuevos «Procedimientos para la elaboración y aplicación de la metodología en que se basan los datos del PDE» después de un año de experiencia, centrándose en su aplicación para el desarrollo de los distintos tipos de orientaciones metodológicas que interpretan y complementan el SEC 2010. Las Conclusiones del Consejo ECOFIN sobre estadísticas de la UE de noviembre de 2018 subrayaron que el Consejo acogía con satisfacción los avances realizados en la introducción de cambios metodológicos de manera estructurada y programada y de los nuevos procedimientos en relación con las nuevas orientaciones. Eurostat seguirá trabajando con los Estados miembros para complementar y aclarar los procedimientos existentes relativos a los datos del PDE para garantizar su aplicación efectiva.

El 22 de febrero de 2017, la Comisión adoptó su informe sobre la investigación relativa a la manipulación de estadísticas en Austria como se especifica en el Reglamento (UE) n.º 1173/2011 y una Recomendación de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se impone una multa a Austria por manipular los datos de deuda en el Estado federado de Salzburgo. Con arreglo al artículo 8, apartado 1, del Reglamento, el Consejo adoptó la Decisión de Ejecución el 28 de mayo de 2018 e impuso una multa de 26,82 millones EUR a Austria por falsas declaraciones al facilitar datos sobre la deuda pública debido a la negligencia grave de tres entes públicos.

2.2.5.Coherencia con las cuentas públicas correspondientes

Las fechas límite de notificación de 1 de abril y 1 de octubre establecidas en el Reglamento (CE) n.º 479/2009 se adoptaron para garantizar la coherencia con las cuentas públicas anuales y trimestrales correspondientes, notificadas a Eurostat en varias tablas de transmisión del SEC. En particular, los totales de los gastos e ingresos de las administraciones públicas deben ser coherentes con las cifras de déficit/superávit del PDE notificadas.

Los datos del PDE son, por regla general, coherentes con las cuentas públicas notificadas del SEC 2010, aunque se muestran ciertas reservas en lo que se refiere a los balances de activos y pasivos financieros (stocks) y a las cuentas financieras trimestrales de las administraciones públicas (tabla 27 del SEC). Algunos Estados miembros todavía tienen que trabajar para mejorar la coherencia de las tablas 3 del PDE con la tabla 27 del SEC.

Existen importantes incoherencias referentes a las transacciones financieras netas de varios años en el caso de Grecia, ya que las cuentas financieras notificadas por el Banco de Grecia no se corresponden con los datos del PDE notificados por ELSTAT. El Banco de Grecia no ha seguido las directrices de Eurostat sobre la contabilidad del SEC 2010 en relación con una serie de cuestiones. En octubre de 2015, Eurostat decidió no publicar la tabla 27 del SEC de Grecia hasta que se resolvieran dichas cuestiones.

Asimismo, existen claras incoherencias en el caso de Francia en lo que respecta al registro de otras cuentas pendientes de cobro correspondientes a fondos de la administración central y de la seguridad social en 2017.

En los casos de Alemania, Portugal (2014-2017) y España (2014-2016), la notificación de discrepancias estadísticas en las tablas de notificación de octubre de 2018 no se corresponde con la convención establecida para la tabla 27 del SEC y esto genera importantes discrepancias en todos los años.

Los datos sobre déficit/superávit, formación bruta de capital fijo y gastos de intereses notificados por los Estados miembros son totalmente coherentes con los datos anuales y trimestrales sobre gastos e ingresos públicos (tablas 2 y 25 del SEC). Los datos sobre deuda pública anual y deuda pública trimestral (tabla 28 del SEC) también concuerdan perfectamente en todos los Estados miembros.

2.3.Publicación

2.3.1.Publicación de las cifras principales y las tablas de notificación detalladas

Según el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 479/2009, «la Comisión (Eurostat) suministrará los datos reales de déficit público y deuda pública para la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, en las tres semanas siguientes a las fechas de notificación [...]. Los datos se suministrarán mediante publicación».

Eurostat publicó en su sitio web los datos de déficit y de deuda públicos el 23 de abril y el 22 de octubre , junto con todas las tablas de notificación definitivas transmitidas por los Estados miembros y notas sobre:

-el ajuste entre flujos y stocks;

-las intervenciones de las administraciones públicas destinadas a ayudar a las entidades financieras;

-el saldo de pasivos de créditos comerciales y anticipos; y

-las revisiones del déficit/superávit y la deuda públicos.