POSICIÓN (UE) No 11/2012 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países

Adoptada por el Consejo el 4 de octubre de 2012

(11/2012/UE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

En el momento de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los Estados miembros tenían una cantidad significativa de acuerdos bilaterales de inversión con terceros países. El TFUE no contiene ninguna disposición transitoria explícita sobre esos acuerdos, cuyo objeto es ahora competencia exclusiva de la Unión. Además, algunos de los acuerdos pueden incluir disposiciones que afecten a las normas comunes sobre movimientos de capital establecidas en la tercera parte, título IV, capítulo 4, del TFUE.

El hecho de que los Estados miembros mantengan en vigor con arreglo al presente Reglamento acuerdos bilaterales de inversión con terceros países, o el hecho de que se hayan otorgado autorizaciones para entablar negociaciones o para celebrar ese tipo de acuerdos no puede impedir que la Unión negocie o celebre acuerdos de inversión.

Los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para eliminar las posibles incompatibilidades con el Derecho de la Unión que contengan los acuerdos bilaterales de inversión celebrados entre ellos y terceros países. La aplicación del presente Reglamento no puede obstar a la aplicación del artículo 258 del TFUE en lo que respecta a posibles incumplimientos por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les impone el Derecho de la Unión.

La autorización para modificar o celebrar acuerdos bilaterales de inversión contemplada en el presente Reglamento ha de permitir, en particular, a los Estados miembros abordar cualquier incompatibilidad entre sus acuerdos bilaterales de inversión y el Derecho de la Unión, más allá de las derivadas del reparto de competencias entre la Unión y sus Estados miembros, que deben ser tratadas con arreglo al presente Reglamento.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión deben velar por que cualquier información declarada confidencial sea tratada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (3) .

El presente Reglamento no debe aplicarse a los acuerdos de inversión entre los Estados miembros.

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (4) .

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1. Sin perjuicio del reparto de competencias establecido por el TFUE, el presente Reglamento regula el estatuto que tienen en el Derecho de la Unión los acuerdos bilaterales de inversión de los Estados miembros, y establece en qué términos y condiciones, y según qué procedimientos los Estados miembros están autorizados a modificar o celebrar acuerdos bilaterales de inversión.

2. A los efectos del presente Reglamento, por «acuerdo bilateral de inversión» se entenderá cualquier acuerdo con un país tercero que contenga disposiciones sobre protección de las inversiones. El presente Reglamento se aplicará solamente a aquellas disposiciones de los acuerdos bilaterales de inversión que traten de la protección de las inversiones.

CAPÍTULO II

MANTENIMIENTO EN VIGOR DE LOS ACUERDOS BILATERALES DE INVERSIÓN EXISTENTES

Artículo 2

Notificación a la Comisión

Los Estados miembros notificarán a la Comisión, a más tardar el … (5) o en un plazo de treinta días a partir de la fecha de su adhesión a la Unión, todos los acuerdos bilaterales de inversión con terceros países firmados antes del 1 de diciembre de 2009 o de la fecha de su adhesión, de producirse esta posteriormente, que deseen mantener o poner en vigor con arreglo al presente capítulo. La notificación incluirá una copia de dichos acuerdos. Los Estados miembros también notificarán a la Comisión cualquier cambio posterior en la situación de tales acuerdos.

Artículo 3

Mantenimiento en vigor

Sin perjuicio de otras obligaciones de los Estados miembros en virtud del Derecho de la Unión, los acuerdos bilaterales de inversión notificados con arreglo al artículo 2 del presente Reglamento podrán mantenerse o entrar en vigor, de acuerdo con el TFUE y el presente Reglamento, hasta que entre en vigor un acuerdo bilateral de inversión entre la Unión y el país tercero de que se trate.

Artículo 4

Publicación

1. Cada doce meses, la Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea una lista de los acuerdos bilaterales de inversión notificados con arreglo al artículo 2, al artículo 11, apartado 6, o al artículo 12, apartado 6.

2. La primera publicación de la lista de acuerdos bilaterales de inversión contemplada en el apartado 1 del presente artículo tendrá lugar a más tardar tres meses después de la fecha límite de las notificaciones realizadas con arreglo al artículo 2.

Artículo 5

Evaluación

Con miras a la sustitución progresiva de los acuerdos bilaterales de inversión notificados con arreglo al artículo 2, la Comisión podrá evaluar dichos acuerdos notificados con arreglo al artículo 2 examinando si alguna disposición de los mismos constituye un serio obstáculo para la negociación o celebración por la Unión de acuerdos bilaterales de inversión con países terceros.

Artículo 6

Deber de cooperación

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar que, con miras a la sustitución progresiva de los acuerdos bilaterales de inversión notificados con arreglo al artículo 2, las disposiciones de dichos acuerdos notificados con arreglo al artículo 2 no constituyan un serio obstáculo para la negociación o celebración por la Unión de acuerdos bilaterales de inversión con terceros países.

2. Si la Comisión determinase que, con miras a la sustitución progresiva de los acuerdos bilaterales de inversión notificados con arreglo al artículo 2, alguna disposición de dichos acuerdos constituye un serio obstáculo para la negociación o celebración por la Unión de acuerdos bilaterales de inversión con terceros países, la Comisión y el Estado miembro de que se trate celebrarán de inmediato consultas entre sí y cooperarán entre sí a fin de determinar las actuaciones pertinentes para resolver la cuestión. Las consultas no durarán más de 90 días.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, la Comisión podrá indicar, en un plazo de 60 días desde la finalización de las consultas, qué medidas pertinentes debe adoptar el Estado miembro de que se trate a fin de eliminar los obstáculos a que se refiere el apartado 2.

CAPÍTULO III

AUTORIZACIÓN PARA MODIFICAR O CELEBRAR ACUERDOS BILATERALES DE INVERSIÓN

Artículo 7

Autorización para modificar o celebrar acuerdos bilaterales de inversión

Los Estados miembros estarán autorizados a entablar negociaciones con terceros países, en las condiciones establecidas en los artículos 8 a 11, para modificar acuerdos bilaterales de inversión existentes o celebrar uno nuevo.

Artículo 8

Notificación a la Comisión

1. Cuando un Estado miembro tenga intención de entablar negociaciones con un tercer país para modificar o celebrar un acuerdo bilateral de inversión, deberá notificarlo por escrito a la Comisión.

2. En la notificación a que se refiere el apartado 1 se incluirán la documentación pertinente y una indicación de las disposiciones que se abordarán o se pretende renegociar en las negociaciones, los objetivos de las negociaciones y cualquier otra información pertinente.

3. La notificación contemplada en el apartado 1 deberá transmitirse, como mínimo, cinco meses antes del inicio de las negociaciones formales.

4. Si la información transmitida por el Estado miembro no fuese suficiente para autorizar la apertura de negociaciones formales con arreglo al artículo 9, la Comisión podrá pedir información adicional.

5. La Comisión pondrá a disposición de los demás Estados miembros la notificación contemplada en el apartado 1 del presente artículo, así como, de solicitarse, la documentación adjunta a ella, teniendo en cuenta los requisitos de confidencialidad establecidos en el artículo 14.

Artículo 9

Autorización para entablar negociaciones formales

1. La Comisión autorizará al Estado miembro para entablar negociaciones formales con un tercer país con el objeto de modificar o celebrar un acuerdo bilateral de inversión, salvo que llegue a la conclusión de que dicha apertura de negociaciones:

c)

2. Como parte de la autorización contemplada en el apartado 1 del presente artículo, la Comisión podrá pedir al Estado miembro que incluya en las negociaciones y en el acuerdo bilateral de inversión proyectado, o que excluya de ellos, cualquier cláusula cuando ello sea necesario para preservar la coherencia de la política de inversión de la Unión o la compatibilidad con el Derecho de la Unión.

3. La autorización contemplada en el apartado 1 del presente artículo se concederá de acuerdo con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 16, apartado 2. La Comisión adoptará su decisión en un plazo de 90 días a partir de la recepción de la notificación mencionada en el artículo 8. Si se necesita información adicional para adoptar una decisión, el plazo de 90 días empezará a contar en la fecha de recepción de la información adicional.

4. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las decisiones adoptadas con arreglo al apartado 3.

5. Si la Comisión no concediese una autorización en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, informará al respecto al Estado miembro de que se trate y expondrá las razones en que se basa.

Artículo 10

Participación de la Comisión en las negociaciones

En materia de inversiones, se mantendrá informada a la Comisión sobre el avance y los resultados de las negociaciones para modificar o celebrar un acuerdo bilateral de inversión, a lo largo de sus distintas fases, y la Comisión podrá solicitar su participación en aquellas negociaciones entre el Estado miembro y el tercer país que traten de inversiones.

Artículo 11

Autorización de firmar y celebrar un acuerdo bilateral de inversión

1. Antes de firmar cualquier acuerdo bilateral de inversión, el Estado miembro de que se trate notificará a la Comisión el resultado de las negociaciones y le transmitirá el texto del acuerdo.

2. El presente artículo se aplicará asimismo a los acuerdos bilaterales de inversión que hayan sido negociados antes del … (6), pero que no estén sujetos a la obligación de notificación prevista en el artículo 2 o en el artículo 12.

3. Recibida la notificación, la Comisión determinará si el acuerdo bilateral de inversión negociado entra en conflicto con los requisitos previstos en el artículo 9, apartados 1 y 2.

4. Si la Comisión considerase que las negociaciones han concluido con un acuerdo bilateral de inversión que cumple con los requisitos indicados en el artículo 9, apartados 1 y 2, autorizará al Estado miembro a firmar y celebrar dicho acuerdo. Los artículos 3, 5 y 6 se aplicarán a tales acuerdos, como si hubieran sido notificados con arreglo al artículo 2.

5. Las decisiones a que se refiere el apartado 4 del presente artículo se adoptarán de acuerdo con el procedimiento consultivo previsto en el artículo 16, apartado 2. La Comisión adoptará su decisión en un plazo de 90 días a partir de la recepción de las notificaciones mencionadas en los apartados 1 y 2 del presente artículo. De necesitarse información adicional para tomar la decisión, el plazo de 90 días empezará a contar en la fecha de recepción de la información adicional.

6. Si la Comisión decidiese conceder una autorización de conformidad con el apartado 4, el Estado miembro en cuestión notificará a la Comisión la celebración y la entrada en vigor del acuerdo bilateral de inversión, así como las posibles modificaciones posteriores de su situación.

7. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las decisiones adoptadas con arreglo al apartado 4.

8. Si la Comisión no concediese una autorización en virtud de lo dispuesto en el apartado 4, informará al respecto al Estado miembro de que se trate y expondrá las razones en que se basa.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 12

Acuerdos firmados por los Estados miembros entre el 1 de diciembre de 2009 y … (6)

1. Si un Estado miembro hubiese firmado, entre el 1 de diciembre de 2009 y el … (6), acuerdos bilaterales de inversión, notificará a la Comisión, en un plazo de treinta días a partir del … (7), qué acuerdos desea mantener o poner en vigor. La notificación incluirá una copia de dichos acuerdos.

2. Recibida la notificación, la Comisión determinará si el acuerdo bilateral de inversión notificado con arreglo al apartado 1 del presente artículo entra en conflicto con los requisitos previstos en el artículo 9, apartados 1 y 2.

3. Si la Comisión decidiese que un acuerdo bilateral de inversión notificado con arreglo al apartado 1 del presente artículo cumple con los requisitos del artículo 9, apartados 1 y 2, autorizará el mantenimiento o la entrada en vigor del mismo con arreglo al Derecho de la Unión.

4. La Comisión adoptará las decisiones a que se refiere el apartado 3 del presente artículo en un plazo de 180 días a partir de la fecha de recepción de la notificación a que se refiere el apartado 1 del presente artículo. Si se necesitara información adicional para tomar la decisión, el plazo de 180 días empezará a contar en la fecha de recepción de la información adicional. Las decisiones a que se refiere el apartado 3 del presente artículo se adoptarán de acuerdo con el procedimiento consultivo previsto en el artículo 16, apartado 2.

5. A menos que se haya autorizado un acuerdo bilateral de inversión con arreglo al apartado 3, el Estado miembro no emprenderá nuevas actuaciones destinadas a la celebración del acuerdo, y retirará las emprendidas o invertirá el sentido de las medidas adoptadas.

6. Si la Comisión concediese una autorización de conformidad con el apartado 3 del presente artículo, el Estado miembro en cuestión notificará a la Comisión la entrada en vigor del acuerdo bilateral de inversión, así como las posibles modificaciones posteriores de su situación. Los artículos 3, 5 y 6 se aplicarán a tal acuerdo, como si se hubiera notificado con arreglo al artículo 2.

7. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las decisiones adoptadas con arreglo al apartado 3.

8. Si la Comisión no concediese una autorización en virtud de lo dispuesto en el apartado 3, informará al respecto al Estado miembro de que se trate y expondrá las razones en que se basa.

Artículo 13

Actuaciones de los Estados miembros por lo que respecta a los acuerdos bilaterales de inversión con un tercer país

En relación con los acuerdos bilaterales de inversión que entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, los Estados miembros interesados:

informarán a la Comisión sin dilaciones indebidas de todas las reuniones que se celebrarán en relación con las disposiciones de dichos acuerdos. Se transmitirá a la Comisión el orden del día y toda información pertinente que permita comprender las cuestiones que van a tratarse en las reuniones. A este respecto, la Comisión podrá pedir más información al Estado miembro en cuestión. Si una de las cuestiones que van a tratarse pudiera afectar a la aplicación de las políticas de la Unión en materia de inversión, en particular la política comercial común, la Comisión podrá pedir al Estado miembro en cuestión que adopte una posición particular;

informarán a la Comisión sin dilaciones indebidas de cualquier información que le sea sometida sobre la incompatibilidad de una medida particular con dichos acuerdos. Los Estados miembros informarán también a la Comisión de cualquier petición de solución de diferencias presentada en relación con un acuerdo bilateral de inversión, tan pronto como tengan conocimiento de la petición. El Estado miembro de que se trate y la Comisión cooperarán entre sí plenamente y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar una defensa efectiva, lo que puede suponer, si procede, la participación de la Comisión en el procedimiento;

c)

Artículo 14

Confidencialidad

Al notificar las negociaciones y su resultado a la Comisión, de conformidad con los artículos 8 y 11, los Estados miembros podrán indicar si alguno de los datos trasmitidos debe considerarse confidencial y si puede transmitirse a los demás Estados miembros.

Artículo 15

Revisión

1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento, a más tardar el … (8).

2. El informe incluirá un compendio de las autorizaciones solicitadas y concedidas con arreglo al capítulo III, así como un análisis de la necesidad de seguir aplicando dicho capítulo.

3. Si en el informe se recomienda suspender la aplicación del capítulo III o modificar sus disposiciones, dicho informe irá acompañado de una propuesta legislativa apropiada.

Artículo 16

Procedimiento de comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité para los Acuerdos de Inversión. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.

Artículo 17

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1) Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2011 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y Posición del Consejo en primera lectura, de 4 de octubre de 2012. Posición del Parlamento Europeo de … (pendiente de publicación en el Diario Oficial).

(2) Fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

(3) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

(4) DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(5) Treinta días a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

(6) Fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento.

(7) Treinta días a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

(8) Siete años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 8 de julio de 2010 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países (1).

El Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura y la correspondiente resolución legislativa en la sesión plenaria celebrada el 10 de mayo de 2011 (2).

De conformidad con los apartados 16-18 de la Declaración común sobre las modalidades prácticas del procedimiento de codecisión (3), la Presidencia, actuando en virtud de un mandato del Coreper (4), ha participado en contactos informales con el Parlamento Europeo, con vistas a llegar a un acuerdo entre las instituciones en la fase de primera lectura en el Consejo. Se alcanzó ulteriormente este acuerdo en la reunión de diálogo tripartito informal celebrada el 29 de mayo de 2012.

El Presidente de la Comisión de Comercio Internacional (INTA) del Parlamento Europeo señalaba en la carta fechada el 31 de mayo de 2012 que dirigió al Presidente del Coreper II que, si el Consejo transmitía formalmente al Parlamento la posición tal como figuraba en el anexo de su carta, él recomendaría al pleno que aceptase la posición del Consejo sin enmiendas, previa comprobación jurídico-lingüística, en la segunda lectura del Parlamento.

El 26 de junio de 2012 el Consejo aprobaba el citado acuerdo político (5).

II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en vigor desde el 1 de diciembre de 2009, estableció la competencia exclusiva de la Unión Europea en lo que respecta a las inversiones extranjeras directas, como parte de la política comercial común (artículo 207, apartado 1, del TFUE). Habida cuenta de la circunstancias, la Comisión adoptó la propuesta de Reglamento de referencia que únicamente aborda los aspectos transitorios de la gestión de la nueva competencia de la UE en materia de inversión extranjera directa. Los objetivos, los criterios y el contenido de esta nueva competencia se trataban separadamente en una Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo que se adoptó al mismo tiempo que la propuesta legislativa (6).

La propuesta de la Comisión tenía por objeto permitir que siguieran en vigor de los acuerdos internacionales de inversión celebrados entre los Estados miembros y terceros países, así como establecer condiciones y un marco de procedimiento para la negociación y la celebración de tales acuerdos por parte de los Estados miembros.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

Generalidades

El Consejo respalda plenamente el establecimiento de un marco común de actuación en materia de inversión con el que se instauren condiciones equitativas para todos los inversores de la UE en países terceros y para los de países terceros en la UE.

Dado que, hasta ahora, la principal fuente de protección y de seguridad jurídica para los inversores europeos en el extranjero son los acuerdos bilaterales sobre inversión celebrados por los Estados miembros con terceros, este nuevo marco jurídico no debería afectar negativamente a la protección de los inversores ni las garantías vigentes en virtud de los acuerdos existentes. El Consejo otorga una importancia capital al concepto de sustitución de los acuerdos en vigor celebrados por los Estados miembros por acuerdos de la UE, para evitar que se produzca un vacío jurídico y para garantizar así a los inversores una protección y una seguridad jurídica permanentes.

La posición del Consejo en primera lectura, que es el resultado de un acuerdo político entre el Parlamento Europeo, la Comisión y el Consejo, introduce en la propuesta de la Comisión las siguientes modificaciones fundamentales:

Objeto y ámbito de aplicación (capítulo I — artículo 1)

El Parlamento no propuso enmienda alguna respecto de este artículo; no obstante, se introdujeron algunas modificaciones. El apartado 1 contiene algunas especificaciones en comparación con el texto de la propuesta de la Comisión; asimismo, indica que el Reglamento no afecta al reparto de competencias establecido por el Tratado. El nuevo apartado 2 recoge la definición del término «acuerdo bilateral de inversión».

Mantenimiento en vigor del acuerdo bilateral de inversión existente (capítulo II — artículos 2-6)

En el artículo 2, referente a la notificación a la Comisión, se aceptaron las enmiendas del Parlamento. El texto contiene asimismo otras modificaciones técnicas.

El concepto de sustitución, fundamentado en el artículo 3 (Mantenimiento en vigor) es de crucial importancia para garantizar la protección permanente de los inversores, con lo cual se les garantiza la seguridad jurídica. El Parlamento no propuso enmienda alguna respecto de este artículo.

El artículo 5, referente a las evaluaciones de la Comisión, se ha modificado en profundidad. Si bien el Consejo no podía aceptar una parte importante de la enmienda del Parlamento, aceptó la idea del Parlamento de incluir la noción de «obstáculo grave» en el texto modificado (se recoge también en otros artículos). A juicio del Consejo, la mera existencia de acuerdos bilaterales de inversión no debería considerarse un «obstáculo grave».

El artículo 6, referente al deber de cooperación, constituye (después de los artículos 3 y 5) el elemento crucial de este Reglamento. El texto de la Comisión quedó notablemente modificado para destacar la importancia de la cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión a la hora de resolver cualquier obstáculo grave a la negociación o a la celebración de acuerdos bilaterales de inversión entre la UE y terceros países, según los define la Comisión. En consonancia con lo dispuesto en este artículo, la Comisión puede indicar las medidas adecuadas que ha de tomar el Estado miembro interesado para eliminar los obstáculos anteriormente mencionados. No fue posible aceptar las enmiendas del Parlamento.

Autorización para modificar o celebrar acuerdos bilaterales de inversión (capítulo III — artículos 7-11)

Se aceptaron parcialmente las enmiendas del Parlamento a los artículos 7 (Autorización para modificar o celebrar acuerdos), 8 (Notificación a la Comisión), 9 (Autorización para entablar negociaciones formales) y 11 (Autorización de firmar y celebrar un acuerdo). En cuanto al artículo 10 (Participación de la Comisión en las negociaciones), no pudo aceptarse la enmienda del Parlamento y se mantuvo el texto de la propuesta de la Comisión.

Disposiciones finales (capítulo IV — artículos 12-17)

Durante los contactos informales con el Parlamento, el Consejo convino en seguir su sugerencia de incluir en el Reglamento un nuevo artículo 12 relativo a los acuerdos firmados por los Estados miembros entre la entrada en vigor del TFUE, es decir, el 1 de diciembre de 2009, y la entrada en vigor del Reglamento, aunque en su posición en primera lectura el Parlamento no propuso enmienda alguna en este sentido. De este modo, el Consejo puso claramente de manifiesto su pleno reconocimiento de la nueva competencia de la UE en materia de inversión extranjera directa. Este artículo regula los procedimientos que han de seguirse (notificación por los Estados miembros, evaluación y autorización por la Comisión) respecto de la categoría de acuerdos bilaterales de inversión anteriormente mencionada.

En relación con el artículo 15 (Revisión), se llegó a una solución transaccional respecto de los plazos del informe sobre la aplicación del Reglamento, es decir, siete años después de la entrada en vigor del mismo, en lugar de los diez años propuestos por el Parlamento y el Consejo y de los cinco años inicialmente propuestos por la Comisión.

Respecto del artículo 16 (Procedimiento de Comité), el Consejo aceptó la enmienda en que el Parlamento propugna la utilización del procedimiento consultivo.

IV. CONCLUSIÓN

La posición del Consejo en primera lectura refleja el acuerdo alcanzado, con ayuda de la Comisión, en los contactos informales entre el Consejo y el Parlamento Europeo. Al tiempo que atiende a la exigencia clave de garantizar la protección permanente y la seguridad jurídica a los inversores, el texto supone también un ejercicio efectivo de la nueva competencia exclusiva de la UE en materia de inversión extranjera directa. Por lo tanto, el Consejo espera que su posición en primera lectura sea aceptable para el Parlamento.

(1) Doc. 11953/10 WTO 252 FDI 12.

(2) Doc. 9726/11 CODEC 749 WTO 195 FDI 12 PE 206.

(3) DO C 145 de 30.6.2007, p. 5.

(4) Doc. 10908/11 WTO 228 FDI 15 CODEC 950.

(5) Doc. 10892/12 WTO 216 FDI 17 CODEC 1557.

(6) Doc. 11952/10 WTO 251 FDI 11. Esta Comunicación dio pie para que el Consejo adoptase, en su sesión del 25 de octubre de 2010, unas conclusiones sobre una política general europea en materia de inversión internacional (doc. 14373/10).