N° C 39/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 2. 89 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre la realización del mercado común de los servicios de 
telecomunicación mediante la puesta en marcha de la oferta de red abierta (ONP) 
COM(88) 825 final — SYN 187 
(Presentada por la Comisión el 5 de enero de 1989) 
(89/C 39/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
1. Considerando que el artículo 8 A del Tratado esti­
pula que el mercado interior implicará un espacio sin 
fronteras interiores, en el que la libre circulación de 
servicios estará garantizada de acuerdo con las dis­
posiciones de dicho Tratado; 
2. Considerando que la Comisión ha remitido un Libro 
Verde sobre el desarrollo del mercado común de los 
servicios y equipos de telecomunicación (COM(87) 
290), con fecha de 30 de junio de 1987, y una Co­
municación sobre la aplicación del Libro Verde hasta 
el año 1992 (COM(88) 48), con fecha 9 de febrero 
de 1988; 
3. Considerando que el Consejo adoptó una Resolu­
ción el 30 de junio de 1988 sobre el desarrollo del 
mercado común de los servicios y equipos de teleco­
municación hasta el año 1992 ('); 
4. Considerando que la Comisión ha publicado una Di­
rectiva sobre la competencia en los mercados de los 
servicios de telecomunicación; 
5. Considerando que, dado el obstáculo que representa 
la disparidad de las disposiciones jurídicas, regla­
mentarias y administrativas de los distintos Estados 
miembros, sólo podrá conseguirse la realización 
plena de un mercado comunitario de los servicios de 
telecomunicación mediante la rápida introducción de 
condiciones y principios armonizados para la Oferta 
de Red Abierta, que puedan evitar una serie de casos 
contenciosos y conflictos prolongados, en particular 
en la prestación de servicios de un país comunitario 
a otro; 
6. Considerando que, dado que las situaciones no son 
iguales y existen limitaciones técnicas y administrati­
vas en los Estados miembros, debe avanzarse hacia 
dicho objetivo de forma paulatina; 
(') DO n° C 257 de 4. 10. 1988, p. 1. 7. Considerando que las condiciones de la Oferta de 
Red Abierta deben atenerse a ciertos principios y no 
restringir el acceso a las redes y servicios salvo por 
razones de interés del público en general, llamadas 
en adelante «requisitos esenciales»; 
8. Considerando que en la definición e interpretación 
de tales principios y requisitos esenciales debe te­
nerse muy presente que cualquier restricción al dere­
cho de prestar servicios en un Estado miembro o en­
tre Estados miembros tiene que estar objetivamente 
justificada, atenerse al principio de proporcionalidad 
y guardar la debida proporción con el objetivo bus­
cado; 
9. Considerando que la elaboración detallada de las 
condiciones armonizadas de la Oferta de Red 
Abierta tiene que ser un proceso paulatino, y debe 
prepararse en consulta con los Estados miembros, las 
administraciones de telecomunicación y las demás 
partes interesadas, y en particular con ayuda del 
SOGT (Grupo de Altos Funcionarios de Telecomu­
nicaciones); 
10. Considerando que la definición de condiciones ar­
monizadas para la Oferta de Red Abierta debe ser 
un proceso abierto a todas las partes interesadas y 
que, en consecuencia, es preciso darles tiempo sufi­
ciente para que expresen su opinión; 
11. Considerando que la definición comunitaria de in-
terfaces técnicas y condiciones de acceso armoniza­
das debe basarse en la definición de especificaciones 
técnicas comunes basadas en normas y especificacio­
nes internacionales; 
12. Considerando que los trabajos que se lleven a cabo 
sobre este tema deben tener muy en cuenta, entre 
otros datos, el marco que suponen la Directiva 
83/189/CEE del Consejo por la que se establece un 
procedimiento de información en materia de normas 
y reglamentos técnicos, la Directiva 83/361/CEE del 
Consejo sobre la primera etapa del reconocimiento 
mutuo de la homologación de equipos terminales de 
telecomunicaciones y la Decisión 87/95/CEE del 
Consejo sobre normalización en el campo de la tec­
nología de la información y las telecomunicaciones; 
13. Considerando que la aprobación formal de los esta­
tutos del ETSI (Instituto Europeo de Normas de Te­
lecomunicación) el 12 de febrero de 1988 y del re­
glamento interno correspondiente, ha creado un 
nuevo mecanismo para la redacción de normas euro­
peas de comunicación; 
16. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/9 
14. Considerando que la Declaración de Intenciones fir­
mada por la CEPT (Conferencia Europea de Admi­
nistraciones de Correos y Telecomunicaciones) y la 
Comisión relativa a normas y homologación de equi­
pos de telecomunicación y las orientaciones genera­
les acordadas con la Institución Conjunta Europea 
de Normalización CEN-CENELEC permiten con­
fiar el trabajo especializado de armonización técnica 
a estos organismos; 
15. Considerando que la definición y aplicación en toda 
la Comunidad de puntos de terminación de red ar­
monizados y claros que establezcan la interfaz física 
entre la infraestructura de la red y los equipos de los 
usuarios y de otros prestatarios de servicios consti­
tuirá un elemento esencial del concepto global de 
Oferta de Red Abierta; 
16. Considerando que la Directiva 88/301/CEE de la 
Comisión sobre competencia en los mercados de los 
equipos terminales de telecomunicaciones (') exige 
que los Estados miembros garanticen la concesión en 
un plazo razonable del acceso a los puntos de termi­
nación de la red pública a los usuarios que lo solici­
ten; 
17. Considerando que el objetivo principal de la realiza­
ción del mercado interior de los servicios de teleco­
municación debe ser que, una vez autorizado o le-
galmente prestado un servicio en un Estado miem­
bro, pueda ser prestado libremente en el conjunto de 
la Comunidad; 
18. Considerando que para ello es preciso el reconoci­
miento mutuo del procedimiento de concesión de la 
licencia para prestar un servicio, cuando tal autoriza­
ción pueda exigirse; 
19. Considerando que los sistemas de reconocimiento 
mutuo de los procedimientos de concesión de licen­
cias, cuando proceda, deben depender de los avances 
en la armonización de las condiciones de prestación 
de servicios, mediante la aplicación progresiva de la 
Oferta de Red Abierta; 
20. Considerando que el Consejo, en su Resolución de 
30 de junio relativa al desarrollo del mercado común 
de servicios y equipos de telecomunicación hasta 
1992, consideró un objetivo fundamental de su polí­
tica el tener en cuenta los aspectos externos de las 
medidas comunitarias en el.sector de las telecomuni­
caciones; 
21. Considerando que, en cumplimiento de la Decisión 
del Consejo de 28 de noviembre de 1988, los Esta­
dos miembros, al firmar las Actas Definitivas de la 
Conferencia Administrativa Mundial de Telégrafos y 
Teléfonos (CAMTT-88), han adjuntado una decla­
ración en la que manifiestan la aplicación de la 
normativa internacional de Telecomunicaciones, de 
conformidad con las obligaciones que impone el 
Tratado CEE. 
22. Considerando que la Comunidad concede gran im­
portancia al crecimiento ininterrumpido de los servi­
cios de telecomunicación transfronterizos, a la apor­
tación de los servicios de telecomunicación prestados 
(') DO n° L 131 de 27. 5. 1988, p. 73. por sociedades o personas físicas establecidas en un 
Estado miembro de la Comunidad, al crecimiento 
del mercado comunitario y a la mayor participación 
de los prestatarios de servicios comunitarios en los 
mercados de terceros países; 
Considerando que será necesario, por tanto, al ela­
borar directivas detalladas, tener presentes estos ob­
jetivos con vistas a llegar a una situación en que la 
realización del mercado comunitario de servicios de 
telecomunicación más abierto vaya acompañada, 
cuando proceda, de la recíproca apertura de mer­
cado en otros lugares; 
Considerando que esto puede lograrse a través de 
negociaciones multilaterales, en particular en el 
GATT, o a través de negociaciones bilaterales; 
23. Considerando que esta Directiva no debe abordar 
los problemas de los medios de comunicación, enten­
diendo por tal la difusión y distribución de progra­
mas de televisión vía telecomunicaciones, en particu­
lar las redes de televisión por cable, que exigen un 
tratamiento especial; 
24. Considerando que esta Directiva no debe abordar la 
comunicación vía satélite, para la cual, según la Re­
solución del Consejo de 30 de junio de 1988, debe 
elaborarse una posición común; 
25. Considerando que el establecimiento de condiciones 
técnicas, condiciones de uso y principios de tarifica­
ción armonizados al amparo de la Oferta de Red 
Abierta, con arreglo a la presente Directiva, afecta 
prioritariamente a las redes públicas de telecomuni­
cación y a los servicios públicos de telecomunicación 
cuyos proveedores son, de iure o defacto, exclusiva o 
principalmente las administraciones de telecomunica­
ción; 
26. Considerando que en 1992 la Comisión y el Consejo 
deben examinar las repercusiones que pueda tener, 
sobre el funcionamiento del mercado interior, cual­
quier condición para el acceso a los servicios de tele­
comunicación que haya quedado sin armonizar, te­
niendo en cuenta el desarrollo tecnológico, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
El objetivo de la presente Directiva es la armonización 
de las condiciones para el acceso abierto a la infraestruc­
tura de la red pública de telecomunicación y a los servi­
cios públicos de telecomunicación y para su utilización 
abierta. 
Estas condiciones serán aplicables también, en particular, 
a la prestación de servicios a través de estos medios de 
telecomunicación dentro de un Estado miembro o entre 
Estados miembros por sociedades o personas físicas esta­
blecidas en un Estado miembro distinto del de la socie­
dad o persona física a la que van destinados los servicios, 
con vistas a establecer un mercado común de los servi­
cios de telecomunicación. 
N° C 39/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 2. 89 
Artículo 2 
A los efectos de la presente Directiva se entenderá por: 
1. «Organizaciones de telecomunicación», las administra­
ciones o los operadores privados reconocidos en la 
Comunidad que proporcionen redes públicas de tele­
comunicación o servicios públicos de telecomunica­
ción. 
Cumplen estos criterios los organismos que figuran en 
el Anexo I. 
2. «Red pública», una infraestructura pública de red de 
telecomunicación que permite la transmisión de servi­
cios entre puntos de terminación definidos, e in­
cluyéndolos, sea por cable, radioenlace u otro medio 
electromagnético u óptico. 
3. «Punto de terminación de la red pública», las especifica­
ciones de conexión física y acceso técnico necesarias 
para acceder a una red pública y comunicarse eficaz­
mente a través de ella. 
4. «Condiciones de la Oferta de Red Abierta», las condi­
ciones armonizadas que, con arreglo a lo dispuesto en 
la presente Directiva, pueden imponerse a los usua­
rios, a los prestatarios de servicios o a ambos para el 
acceso a la red pública, a los servicios públicos de te­
lecomunicación o a ambos, y para la utilización de los 
mismos (llamadas en adelante «condiciones ONP»). 
En la ONP pueden figurar, en particular, condiciones 
armonizadas referidas a: 
— interfaces técnicas, incluida la definición y la apli­
cación de puntos de terminación de la red pública 
armonizados, cuando proceda; 
— condiciones de uso, incluido el acceso a las fre­
cuencias, cuando proceda; 
— principios de tarificación. 
Las condiciones ONP serán aplicables a las áreas de­
finidas en el artículo 4. Dichas condiciones se apli­
carán preferentemente al acceso o a la utilización de 
las redes públicas de telecomunicación y los servicios 
públicos de telecomunicación que, de iure o de /acto, 
suministren exclusiva o principalmente las organiza­
ciones de telecomunicación definidas en el apartado 
1, por separado o conjuntamente. 
El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de 
la Comisión, añadirá nuevos elementos a la relación 
mencionada en el apartado 1, según proceda, para 
sectores concretos en los que existan otros prestata­
rios de servicios de importancia comparable. 
5. «Requisitos esenciales», los de índole no económica 
cuya importancia, teniendo en cuenta el interés del 
público en general, hace que resulte obligatorio legal-
mente su cumplimiento para el acceso a las redes y 
servicios públicos de telecomunicación y su utilización 
en el marco de la legislación comunitaria. 6. Por lo que respecta a la definición de «especificaciones 
técnicas», «normas» y «equipos terminales», son aplica­
bles las definiciones que figuran en el artículo 2 de la 
Directiva 86/361/CEE relativa a la primera etapa del 
reconocimiento mutuo de la homologación de equipos 
terminales de telecomunicaciones. 
Artículo 3 
1. Las condiciones ONP deben atenerse a determina­
dos principios básicos. Estos principios son: 
— basarse en criterios objetivos; 
— ser transparentes y publicarse en la forma que con­
venga; 
— garantizar la igualdad de acceso y no establecer dis­
criminaciones, con arreglo al derecho comunitario. 
2. Las condiciones ONP deben basarse en los requisi­
tos esenciales, en el marco de la legislación comunitaria. 
Estos requisitos esenciales son: 
— seguridad en el funcionamiento de la red; 
— mantenimiento de la integridad de la red; 
— interfuncionamiento de los servicios, en casos justifi­
cados; 
— protección de los datos, en casos justificados; 
— los requisitos esenciales en general aplicables a la co­
nexión de equipos terminales a la red. 
3. Las condiciones ONP no deben permitir ninguna 
restricción al uso de la red pública, de los servicios públi­
cos o de ambos, excepción hecha de las derivadas del 
ejercicio de los derechos exclusivos o especiales otorga­
dos por los Estados miembros y compatibles con la legis­
lación comunitaria. 
4. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta 
de la Comisión, añadirá los elementos que resulten nece­
sarios a las listas que figuran en los apartados 1 y 2. 
Artículo 4 
1. Las condiciones ONP se definirán por etapas, de 
acuerdo con el procedimiento establecido a continua­
ción. 
2. Las condiciones ONP afectarán a los sectores enu­
merados en el Anexo II. 
El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la 
Comisión, podrá añadir, según convenga, nuevos ele­
mentos a la lista del Anexo II. 
3. Los sectores prioritarios para los que deben redac­
tarse inicialmente condiciones ONP figuran en el Anexo 
III. 
16. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/11 
La Comisión redactará anualmente, tras consultar con el 
Comité mencionado en el artículo 9, una lista actuali­
zada de sectores prioritarios. 
4. Para los sectores prioritarios escogidos, la Comi­
sión: 
a) llevará a cabo un análisis detallado, en consulta con el 
Comité mencionado en el artículo 9, según un calen­
dario definido, y redactará informes sobre los resulta­
dos de dicho análisis; 
b) solicitará, en función de los informes derivados de di­
cho análisis y teniendo en cuenta las observaciones 
recibidas durante el período de información pública 
mencionado en el apartado 1 del artículo 5 y el pro­
grama general de normalización en el sector de la 
tecnología de la información, al ETSI (Instituto Eu­
ropeo de Normas de Telecomunicación) la redacción 
de normas europeas que tengan en cuenta, según pro­
ceda, las normas internacionales y sirvan de base para 
interfaces técnicas comunes, características de servi­
cios o ambas cosas, cuando proceda y en un plazo 
definido; para ello se coordinarán en particular con la 
Institución Conjunta Europea de Normalización 
CEN-CENELEC; 
c) redactará condiciones ONP de acuerdo con los ele­
mentos enumerados en el marco de referencia ONP 
que figura en el Anexo IV, basándose en los prin­
cipios y requisitos generales establecidos en el artí­
culo 3. 
Artículo 5 
1. La Comisión invitará, mediante la publicación de 
un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Euro­
peas, a todas las partes interesadas a formular observacio­
nes sobre los informes redactados en virtud del número 1 
del apartado 4 del artículo 4. El plazo para formular di­
chas observaciones no será inferior a tres meses a partir 
de la fecha de publicación del anuncio. 
2. Se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas una referencia a las normas europeas redacta­
das como base para las interfaces técnicas armonizadas, 
características de servicios, o ambas, para la ONP, con 
arreglo al número 2 del apartado 4 del artículo 4. 
Artículo 6 
1. El Consejo, una vez concluido el procedimiento es­
tablecido en los artículos 4 y 5, por mayoría cualificada y 
a propuesta de la Comisión, adoptará directivas detalla­
das para el establecimiento de condiciones ONP referi­
das a cada uno de los sectores, haciendo constar, en par­
ticular: 
— el calendario para la aplicación de las interfaces téc­
nicas armonizadas y características de servicios, o 
ambas, cuando proceda, incluyendo la aplicación de 
los puntos de terminación de la red pública armoni­
zados, según convenga; 
— condiciones de uso armonizado detalladas; — principios de tarificación armonizados detallados; 
y cualquier otro aspecto importante. 
Artículo 7 
1. En función del avance de la armonización de las 
condiciones mediante la realización de la ONP con arre­
glo al procedimiento establecido en los artículos 4,5 y 6, 
el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la 
Comisión, adoptará las medidas necesarias para especifi­
car en qué condiciones se garantizará el mutuo reconoci­
miento de los regímenes de declaración o concesión de 
licencias para la prestación de servicios a través de las 
redes públicas, cuando los Estados miembros exijan tales 
declaraciones o licencias. 
Dichas medidas eliminarán la necesidad de conseguir 
nuevas licencias o presentar declaraciones en otros Esta­
dos miembros, cuando un servicio se preste ya legal-
mente en un Estado miembro. 
2. Para ello, el Consejo, por mayoría cualificada y a 
propuesta de la Comisión, adoptará medidas para armo­
nizar los trámites de declaración y concesión de licen­
cias, cuando proceda. 
3. De acuerdo con el artículo 8 C del Tratado, en es­
tas propuestas se podrá tener en cuenta, en la medida 
que proceda y hasta finales de 1992, el esfuerzo que, 
para ciertas economías en las que estos servicios no ten­
gan el mismo desarrollo, va a suponer el establecimiento 
de las condiciones armonizadas y los regímenes de decla­
ración o concesión de licencias mencionados en los apar­
tados 1 y 2. 
Artículo 8 
En 1992, el Consejo, basándose en un informe de la Co­
misión, volverá a examinar los efectos que sobre el fun­
cionamiento del mercado interior puedan tener las con­
diciones de acceso a los servicios de telecomunicación 
aún no armonizadas, teniendo en cuenta el desarrollo 
tecnológico y de acuerdo ton el procedimiento general 
establecido en el artículo 100 B del Tratado. 
Artículo 9 
1. La Comisión contará con la ayuda de un Comité de 
carácter consultivo compuesto por los representantes de 
los Estados miembros y presidido por un representante 
de la Comisión. Este Comité será el SOG-T (Grupo de 
Altos Funcionarios de Telecomunicaciones). 
2. El representante de la Comisión someterá al Co­
mité un proyecto con las medidas que se deben adoptar. 
N° C 39/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 2. 89 
El Comité emitirá un dictamen sobre dicho proyecto, en 
el plazo que determine el presidente en función de la ur­
gencia del asunto, tras efectuar una votación, si resultase 
necesario. 
3. Dicho dictamen constará en acta; además, los Esta­
dos miembros tendrán derecho a que su postura conste 
en acta. 
4. La Comisión prestará la mayor atención al dicta­
men emitido por el Comité e informará a éste de la ma­
nera en que tal dictamen ha sido tenido en cuenta. Artículo 10 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva el 1 ... a más tardar, e in­
formarán de ello a la Comisión. 
2. Los Estados miembros se encargarán de que los 
textos de las disposiciones legales nacionales que aprue­
ben en el sector afectado por la presente Directiva sean 
comunicados a la Comisión. 
Artículo 11 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
ANEXO I 
Organismos que cumplen los criterios del apartado 1 del artículo 2 
Bélgica 
Régie des Télégraphes et des Téléphones/Regie 
van Telegrafié en Telefonie 
Dinamarca 
Kobenhavns Telefon Aktieselkab 
Jydsk Telefon 
Fyns Kommunale Telefonselskab 
Post-og Telegrafvaesnet 
Statens Teletjeneste 
República Federal de Alemania 
Deutsche Bundespost 
Francia 
Direction Genérale des Télécommunications 
(France Télécom) y Transpac 
Grecia 
Ote/Organismo Griego de Telecomunicaciones 
Irlanda 
Telecom Eireann Italia 
Administrazione delle Poste e delle Telecomuni-
cazioni 
Azienda di Stato per i Servizi Telefonici 
Societá Italiana per l'Esercizio Telefónico SpA 
Italcable 
Telespazio SpA 
Luxemburgo 
Administraron des Postes et des Télécommunica­
tions 
Países Bajos 
Post, Telegraaf en Telefoon 
Portugal 
Correios e Telecommunicacoes de Portugal 
Telefones de Lisboa e Porto 
Companhia Portuguesa Radio Marconi 
España 
Compañía Telefónica Nacional de España 
Reino Unido 
British Télécommunications pie 
Mercury Communications Ltd 
City of Kingston-Upon-Hull 
16. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/13 
ANEXO II 
Sectores concretos para los que deben redactarse condiciones de red abierta con arreglo al apartado 2 del 
artículo 4 
Las condiciones ONP deberán redactarse progresivamente para los siguientes sectores concretos: 
Acceso a los recursos de la red: 
— líneas alquiladas; 
— nuevos tipos de acceso a la infraestructura de red local, tales como el acceso, en ciertas condiciones, a 
los circuitos que conectan las dependencias del abonado con la centralita pública, sin perturbar el servi­
cio básico para el que esté destinada dicha conexión (por ejemplo, telefonía o télex); 
— recursos de red RDSI (Red Digital de Servicios Integrados); 
— recursos de red de banda ancha, en función del ritmo a que se avance en su definición y desarrollo 
tecnológico. 
Acceso a los servicios conmutados básicos destinados al público en general: 
— servicio de telefonía de voz; 
— servicio de télex; 
— servicios públicos de datos por conmutación de circuitos; 
— servicios públicos de datos por conmutación de paquetes; 
— servicios de RDSI (Red Digital de Servicios Integrados), según proceda; 
— servicios móviles, según proceda; 
— servicios de banda ancha, como proceda y según el ritmo a que se avance en su definición y desarrollo 
tecnológico. 
ANEXO III 
Sectores prioritarios para los que deben redactarse inicialmente las condiciones ONP con arreglo al apar­
tado 3 del artículo 4 
Acceso a: 
— líneas alquiladas; 
— servicios públicos de datos por conmutación de paquetes; 
— recursos y servicios de la RDSI, según proceda. 
ANEXO IV 
Marco de referencia para la elaboración de las condiciones ONP con arreglo al número 3 del apartado 4 del 
artículo 4 
La elaboración de las condiciones ONP deberá atenerse al siguiente marco de referencia: 
1. Definición de interfaces técnicas y características de servicio armonizadas 
Para las condiciones ONP deberá tenerse en cuenta el siguiente esquema para definir las interfaces 
técnicas y los puntos de terminación adecuados: 
— para los servicios existentes, deberán adoptarse las interfaces existentes; cabe mejorar tales interfaces 
añadiendo nuevas posibilidades; 
N° C 39/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 2. 89 
— para los servicios enteramente nuevos, deberán adoptarse también las interfaces existentes en la me­
dida de lo posible. Si las interfaces existentes no resultan adecuadas, habrá que especificar interfaces 
mejoradas o nuevas; 
— para los servicios y redes todavía por introducir, pero para los que ya ha comenzado el programa de 
normalizacióon, deberán tenerse en cuenta los requisitos de la ONP a la hora de especificar nuevas 
interfaces. 
Los requisitos ONP deberán estar en consonancia, siempre que sea posible, con los trabajos que se 
lleven a cabo sobre las recomendaciones del CCITT y de la CEPT. 
En los trabajos que se lleven a cabo en este área deberán tenerse en cuenta la Directiva 83/361/CEE del 
Consejo relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales 
de telecomunicaciones y la Decisión 87/95/CEE del Consejo, relativa a la normalización en el campo 
de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones. 
Será preciso definir perfectamente los puntos de terminación de red en la medida en que resulte necesa­
rio y no existan otros procedimientos adecuados que lo hagan. 
Las ofertas de la ONP deberán ser, en general, más versátiles que las existentes. Análogamente, deberá 
detectarse la necesidad de añadir otras características. 
Estas características complementarias, en la ONP, pueden calificarse de: 
— incorporadas, si se prestan en asociación con una interfaz específica y van incluidos en la oferta 
estándar; 
— opcionales, si pueden solicitarse como opción de una oferta ONP concreta sometidas a una tarifa 
suplementaria. 
Será preciso elaborar propuestas de calendarios para la introducción de las interfaces y las características 
de servicio, teniendo en cuenta el entorno de las redes y servicios de telecomunicación en la Comuni­
dad. 
2. Definición de condiciones de uso armonizadas 
Las condiciones de uso determinarán, en la medida necesaria, las condiciones de acceso y de suministro. 
Podrán incluir, en particular, los siguientes atributos, según proceda: 
— plazo máximo de prestación; 
— plazo mínimo de vigencia del contrato; 
— calidad del servicio, incluyendo, según proceda: / 
— disponibilidad, 
— duración media de las reparaciones, 
— calidad de la transmisión; 
— mantenimiento y detección de averías, incluyendo, según proceda: 
— medios de mantenimiento del acceso a la red, 
— medios de diagnóstico del acceso a la red, 
— medios de detección de averías del acceso a la red, 
— condiciones para la reventa de las prestaciones; 
— condiciones para el uso compartido; 
— condiciones para el uso por terceros; 
— condiciones para la interconexión con redes públicas y privadas. 
Entre las condiciones de uso pueden figurar condiciones referidas al acceso a las frecuencias, según 
proceda, y medidas referidas a la protección de los datos personales y del carácter confidencial de las 
transacciones, cuando haga falta. 
3. Definición de unos principios de tarificación armonizados 
El acceso abierto y equitativo de los usuarios y los prestatarios de servicios competitivos a los recursos y 
servicios de la red exige una definición clara de los principios de tarificación, que deben orientarse por 
los principios generales aplicables a la ONP: 
16. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 39/15 
— las tarifas deben basarse en criterios objetivos y no imponer, directa o indirectamente, precios de 
compra o de venta injustos; en particular, deben estar en función de los costes; 
— las tarifas deben ser transparentes y dadas a conocer adecuadamente. En lo que se refiere a los 
elementos del servicio, es preciso que las tarifas estén suficientemente desglosadas para evitar obliga­
ciones y gastos a los usuarios que no tengan nada que ver con los usos pretendidos. En particular, 
las características específicas de red o de servicio deberán facturarse independientemente de la trans­
misión a través de la red (función portadora). 
— las tarifas no deberán ser discriminatorias y deberán garantizar un trato equitativo. 
Si se establece una tarifa específica para el acceso a los recursos o servicios de la red, habrá que justifi­
carlo utilizando criterios objetivos basados, entre otras cosas, en la distribución equitativa del coste 
global de los recursos utilizados. 
4. Principios comunes 
En la definición de las condiciones de utilización y los principios de tarificación armonizados contem­
plada en los apartados 2 y 3 se tendrán debidamente en cuenta las normas sobre competencia estableci­
das en el Tratado.