A4-0045/97

Resolución sobre el Libro Verde «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas» (COM(96)0389 - C4-0522/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Libro Verde «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas» (COM(96)0389 - C4-0522/96),

- Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre crecimiento, competitividad y empleo (COM(93)0700 - C3-0509/93),

- Vistas las recomendaciones al Consejo Europeo «Europa y la sociedad global de la información» (COM(94)0347 - C4-0093/94),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de acción» (COM(94)0347 - C4-0093/94),

- Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1994 sobre la recomendación al Consejo Europeo: «Europa y la sociedad global de la información» y sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 33.)),

- Vista su Resolución de 19 de septiembre de 1996 sobre «Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo» y sobre una Comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» ((DO C 320 de 28.10.1996, pág. 164.)),

- Vista su correspondiente Resolución de 21 de junio de 1996 ((DO C 198 de 8.7.1996, pág. 248.)) y la Decisión del Consejo de 21 de noviembre de 1996 sobre la aprobación de un programa programa plurianual para promover la diversidad lingüística de Europa en la sociedad de la información ((DO L 306 de 28.11.1996, pág. 40.)),

- Vistas las conclusiones de la Conferencia de Ministros del G7, celebrada en Bruselas los días 25 y 26 de febrero de 1995, sobre la sociedad de la información,

- Visto el informe del Grupo de Expertos de Alto Nivel «Construir la sociedad europea de la información para todos nosotros», de febrero de 1996,

- Visto el informe del Foro de la sociedad de la información,

- Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4- 0045/97),

A. Considerando que el concepto de «sociedad de la información» se presta a ambigüedades y que su interpretación debe basarse en una visión de los valores en los que debe fundamentarse esta sociedad y en una clara diferencia entre información y conocimientos,

B. Considerando que debe existir una voluntad política a nivel local, regional, nacional y europeo para construir una sociedad de la información justa desde el punto de vista social que no se base tan sólo en las necesidades de sus ciudadanos, sino también en las responsabilidades en un contexto internacional,

C. Considerando que las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) deben adaptarse a las necesidades de las personas, de forma que puedan contribuir realmente a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y la participación de los ciudadanos a todos los niveles,

D. Considerando que debe darse una oferta básica a una tarifa económica así como un acceso sencillo a los servicios de información electrónicos no comerciales, del mismo modo que se da una oferta básica en materia de informativos, ocio y cultura por parte de los servicios públicos de radiodifusión y un acceso a una tarifa económica a libros y documentos a través de las bibliotecas públicas,

E. Considerando que el Libro Verde «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas» no da suficiente prioridad a las personas y destaca de forma unilateral el trabajo y el empleo, así como la competitividad de la economía,

F. Considerando que la Comisión no ha tenido suficientemente en cuenta las opiniones del Foro de la sociedad de la información y del Grupo de Expertos de Alto Nivel,

G. Considerando que el Libro Verde, injustamente, no presta ninguna atención a la importancia que la reducción y la reoganización del tiempo de trabajo revisten para la creación de empleo en la sociedad de la información, aun cuando en el propio Libro Verde se indica que desde hace años el crecimiento medio del empleo es del 0,3% frente a un crecimiento de la población activa del 0,6%,

H. Considerando que, en consecuencia, y en la perspectiva de la sociedad de la información, se requieren medidas complementarias orientadas a la (re)inserción de los desempleados de larga duración, sobre todo mediante la formación y el desarrollo del sector terciario,

I. Considerando que la reforma de la legislación social europea debe ofrecer posibilidades para nuevos modelos de seguridad social que tengan en cuenta las nuevas modalidades de trabajo en la sociedad de la información, que busquen el equilibrio entre la flexibilidad y la seguridad sin que esto vaya en detrimento de la posición de los trabajadores,

J. Considerando que la sociedad de la información puede estimular de manera incontrolada el trabajo a domicilio, lo cual podría agravar los problemas de desigualdad y precariedad de las mujeres y abocarlas al pluriempleo,

K. Considerando que la sociedad de la información, la globalización, el desempleo y el deterioro del medio ambiente hacen necesaria una nueva visión de los impuestos sobre la producción y el consumo,

L. Considerando que la presión de los criterios de convergencia de la UEM y los esfuerzos requeridos para lograr la estabilidad no hacen sino dificultar que la sociedad de la información se asiente sólidamente sobre una base social,

M. Considerando que los conceptos de «aprendizaje permanente» y «sociedad que aprende» no deben reducirse a un «aprender para trabajar» y que deben tenerse en cuenta todas las perspectivas que las TIC ofrecen a las personas para que continúen desarrollándose a título individual y social y participen en la vida cultural, social y política,

N. Considerando que la liberalización del mercado de las telecomunicaciones sin acuerdos claros sobre la prestación de servicio universal constituye un peligro para la cohesión regional y social,

O. Considerando que el sector público debe contribuir en gran medida a hacer que las regiones retrasadas periféricas, ultraperiféricas y subdesarrolladas sean atractivas para los inversores privados, entre ellos las PYME, recurriendo para ello tanto a la formación de la población local como a la mejora de las infraestructuras,

P. Consciente de que sólo podrá crearse una sociedad de la información coherente y democrática si las personas están convencidas de la utilidad de las TIC disponibles, si poseen las cualificaciones necesarias para utilizarlas y si tienen igualdad de oportunidades para acceder a su utilización,

Q. Considerando que las bibliotecas siguen desempeñando un papel importante para asegurar el derecho del ciudadano al acceso democrático a la información, garantizando la igualdad, asegurando la disponibilidad de la información y guiando a los usuarios en el manejo de los equipos de TIC, y el acceso a la información,

R. Considerando que el Libro Verde no presta suficiente atención a los emigrantes y a las minorías étnicas, que ya ahora viven en gran parte al margen de la sociedad, son víctimas de una alta tasa de desempleo y que corren el riesgo de quedar aún más marginados en la sociedad de la información,

1. Pide a la Comisión que su programa de acción sobre las consecuencias sociales de la sociedad de la información sea lo más completo y equilibrado posible y que tenga en cuenta de forma óptima las aportaciones del Foro de la sociedad de la información, del Grupo de Expertos de Alto Nivel y del Parlamento Europeo y los resultados del diálogo social y político sobre el Libro Verde;

2. Acoge con satisfacción el intento de la Comisión de alinearse, mediante este Libro Verde, con las iniciativas europeas en el ámbito del empleo, tal como se establecieron en el Consejo Europeo de Essen, y apoya la intención de aplicar más eficazmente los Fondos estructurales a tal fin, si bien señala que, a este respecto, es preciso introducir un sistema de indicadores, sobre cuya base pueda negociarse con los Estados miembros y los responsables de los proyectos;

3. Pide a la Comisión que opte por un enfoque más integrado para la totalidad del ámbito de la sociedad de la información, en lugar de la estrategia practicada hasta ahora de múltiples comunicaciones y se muestra decepcionado de que el reciente informe de la Comisaria Wulf-Mathies sobre «cohesión y sociedad de la información», (COM(97)0713) tampoco responda a estas expectativas;

4. Pide a la Comisión, a los interlocutores sociales y a los Estados miembros que pongan en marcha las medidas jurídicas que también aseguren la aplicabilidad en la sociedad de la información del Derecho vigente, en particular de los derechos fundamentales, y que responda a los nuevos fenómenos con normativas complementarias;

5. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren un marco europeo para una reducción y reorganización del tiempo de trabajo, de forma que surjan mejores oportunidades para una distribución justa del trabajo dentro de la sociedad de la información y se deje más espacio para las posibilidades de formación;

6. Pide a la Comisión que, a la hora de modernizar el marco de contratación de la vida laboral, dé prioridad a las necesidades de los trabajadores y pide asimismo a los interlocutores sociales que, en sus consultas sobre el «trabajo atípico», tengan en cuenta las nuevas exigencias de la sociedad de la información y tomen la iniciativa en el desarrollo de ese marco;

7. Pide de nuevo a la Comisión que este mismo año presente una propuesta de directiva sobre el teletrabajo que tenga en cuenta todas las cuestiones referentes a la seguridad social, la seguridad y la salud, la intimidad y los aspectos fiscales y pide a la Comisión que inicie una serie de debates sobre este tema en el marco de la OMC, con objeto de evitar especialmente el dumping social, estableciendo así las bases para poder fomentar con confianza el teletrabajo en la Unión Europea;

8. Pide a la Comisión que prosiga de forma intensiva sus esfuerzos para lograr una política fiscal común e innovadora, de forma que los impuestos actuales sobre el trabajo puedan reducirse y, en parte, transferirse a otros ámbitos, y que lleve a cabo estudios sobre formas alternativas de imposición en la sociedad de la información global;

9. Solicita a la Comisión que desarrolle el potencial económico y garantice un entorno competitivo justo en el ámbito de las infraestructuras de la televisión por cable y de los accesos por satélite y radio, apoyando firmemente una normalización «europea»;

10. Subraya la importancia primordial del acceso a las redes en la sociedad de la información y que principios como los de no discriminación, interoperabilidad, protección de la intimidad y no obstaculización a causa de diferencias lingüísticas, han de considerarse principios básicos;

11. Pide a la Comisión que, en colaboración con los organismos competentes de los Estados miembros, examine la posibilidad de introducir en el marco de los proyectos de educación europeos el concepto de «título con contrato de mantenimiento», mediante el cual se facilite a los licenciados la oportunidad de poner al día regularmente sus conocimientos y cualificaciones; pide asimismo a la Comisión que aliente a los Estados miembros a que introduzcan esta idea;

12. Opina que la introducción de las nuevas tecnologías en la escuela debe llevarse a cabo de una manera planificada teniendo en cuenta los fines y objetivos educacionales, en lugar de estar dictada por la tecnología, prestando la atención necesaria al papel fundamental del profesor, los aspectos sociales, los programas de estudio y los métodos de enseñanza; en consecuencia, debe llevarse a cabo un estudio sobre la incidencia de la introducción de las nuevas tecnologías en la educación según los diferentes grupos de edad;

13. Hace un llamamiento a los interlocutores sociales y a los Estados miembros para que se comprometan a plantear unos objetivos más vinculantes en materia de formación e insta, en este contexto, a los interlocutores sociales a que acepten su responsabilidad en cuanto a la formación de los trabajadores en el marco de la sociedad de la información y pide a los Estados miembros que adopten una normativa para las PYME que desean permitir la formación de sus trabajadores y para los trabajadores autónomos que desean poner al día sus conocimientos y cualificaciones; recuerda que las universidades pueden desempeñar una función útil en lo que respecta a la formación de los trabajadores con miras a la sociedad de la información;

14. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen una política de formación y educación orientadas a la sociedad de la información que permita a los jóvenes que se están formando obtener cuanto antes una experiencia profesional concreta dentro de un sistema flexible de trabajo/aprendizaje, y que tenga en cuenta todas las nuevas aptitudes que se requieren para poder participar plenamente en la sociedad de la información, no solamente en el contexto laboral sino sobre todo en la vida diaria;

15. Señala que el aumento constante de la masa de datos hace necesaria una educación y una formación que permitan a los ciudadanos no solamente manipular las nuevas tecnologías sino también seleccionar y analizar críticamente los datos proporcionados; insta a la Comisión a que complete y concrete sus propuestas sobre la educación y el reciclaje permanentes de cara a las nuevas aptitudes analíticas requeridas;

16. Pide a la Comisión que en sus propuestas sobre la liberalización de las telecomunicaciones parta de un proyecto dinámico de servicio universal, de forma que las regiones periféricas y ultraperiféricas no queden en desventaja económica y social, y que se impongan a los agentes del mercado de las telecomunicaciones determinadas condiciones para la prestación de sus servicios a instituciones específicas y/o grupos de la población;

17. Espera, por ello, que los Estados miembros se preocupen de que, con motivo de esta liberalización, se garantice que esta tecnología no sólo se extienda en las aglomeraciones urbanas sino también en el ámbito rural y que se cree una compensación financiera entre las regiones dotadas de esta tecnología y aquellas que esperan su implantación;

18. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inicien una campaña de alfabetización informática, en el marco de la cual las personas -sobre todo jóvenes- que estén familiarizadas con los ordenadores transmitan sus capacidades y conocimientos al resto de la población, especialmente a aquellos grupos de la población a los que no puede llegarse fácilmente a través de la educación o la formación, como los jóvenes desempleados, los migrantes, las amas de casa, pero también a las personas de la tercera edad, a quienes las redes informáticas pueden ofrecer nuevas perspectivas y posibilidades; propone que se recompense a las personas que ponen de esta forma su talento a disposición de la población con, por ejemplo, un «bono de formación» que les dé derecho a poner al día sus conocimientos y cualificaciones;

19. Pide a la Comisión que cree, mediante la armonización y otros instrumentos del Tratado CE, un Derecho material moderno de la comunicación y los medios de comunicación, que, a la vista de la creciente convergencia de los medios y la aceleración de la integración horizontal y vertical, garantice lo siguiente: el pluralismo de la información, la competencia y la pluralidad cultural, unos servicios universales amplios, unos precios transparentes, la seguridad en las redes de datos, la autodeterminación informativa, la protección de la juventud y de los derechos de autor, así como unos niveles y autoridades de control, unitarios o coordinados, para todos los medios;

20. Pide a la Comisión que, en el marco de su plan de acción, conceda también especial atención a la situación de las jóvenes y las mujeres, tanto por lo que respecta a una atención particular en materia de formación y educación, como en materia de empleo y nuevas modalidades de trabajo, a fin de evitar que la sociedad de la información genere nuevos desequilibrios en la igualdad de oportunidades;

21. Advierte de la necesidad de establecer normas que impidan que el trabajo a domicilio, facilitado por las nuevas tecnologías, genere nuevas formas de desigualdad, precariedad y pluriempleo para las mujeres;

22. Pide a la Comisión que, a la hora de asesorarse sobre la sociedad de la información, no recurra únicamente a los cauces acostumbrados de líderes oficiales de opinión, sino también a las experiencias de personas y ONG activas a escala local y vecinal;

23. Considera que la protección de datos debe ser parte integrante de la sociedad de la información y que sólo podrá garantizarse si no se limita a las fronteras nacionales; solicita a la Comisión que presente propuestas concretas en este sentido en su Libro Blanco, incluida la propuesta de creación de una autoridad para la protección de datos a nivel europeo y que continúe desarrollando la Directiva de la Unión Europea sobre la protección de datos;

24. Solicita a la Comisión que presente propuestas para reforzar la protección del consumidor en el ámbito de los sistemas y servicios electrónicos y pide que se estudie en qué medida una única agencia de protección del consumidor a nivel europeo para la gestión de las reclamaciones sería de ayuda a los consumidores, especialmente en los casos de telecompra transfronteriza;

25. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que en sus medidas de promoción de la sociedad de la información se preocupen en mayor medida de las aplicaciones que permitan, sin discriminaciones, el acceso de los ciudadanos al Derecho, a las informaciones públicas y a los servicios y fortalezcan su participación democrática;

26. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social, al Comité de las Regiones, a los interlocutores sociales, al Foro de la sociedad de la información, al Grupo de Expertos de Alto Nivel y a la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.