Las deficiencias más frecuentes en 2015 guardaban relación con pequeñas carencias con respecto a la plena adaptación de los programas nacionales de seguridad aérea y con limitaciones en la aplicación de los programas nacionales de control de calidad. Por lo que se refiere a estos últimos, algunos Estados miembros aún no supervisaban en medida suficiente la adecuación y la aplicación de los programas de seguridad de las compañías aéreas extranjeras y las entidades reguladas, debido principalmente a la escasez de recursos y el elevado número de entidades. La mayoría de los Estados miembros, no obstante, garantizaban el pleno respeto de la frecuencia mínima de inspección de las medidas de seguridad en los aeropuertos. En la mayoría de los Estados miembros inspeccionados en 2015, el proceso de rectificación en caso de detectarse deficiencias era también satisfactorio y todos los Estados miembros disponían de las medidas de ejecución pertinentes. A través de su sistema de revisión por pares, la Comisión sigue colaborando estrechamente con los Estados miembros que experimentan dificultades en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la legislación de la UE, a fin de encontrar soluciones y prestarles asistencia.

Y por último, pero no menos importante, la Comisión prosiguió sus actividades de seguimiento de la aplicación de las medidas de seguridad aérea por parte de los Estados miembros mediante inspecciones de la UE en estrecha cooperación con los Estados miembros a lo largo de todo el año. El nivel de cumplimiento de las normas se mantuvo estable, por lo que en 2015 no fue preciso excluir temporalmente a ningún aeropuerto de la UE del sistema de control único de la seguridad para corregir deficiencias graves.

Para contribuir a este objetivo, la Comisión ha elaborado y actualiza dos manuales completos con orientaciones y consejos detallados para los inspectores de la UE que trabajan sobre el terreno. Un manual aborda las inspecciones en el ámbito de la seguridad del transporte de carga aérea y el otro, las inspecciones en aeropuertos. Con la adopción de la legislación de aplicación revisada en noviembre de 2015, se iniciaron los trabajos de revisión de estos manuales a fin de reflejar los cambios introducidos y ponerlos a disposición de todos los inspectores de la Comisión y de los Estados miembros en el momento de iniciarse la aplicación de las nuevas normas de desarrollo en febrero de 2016.

TERCERA PARTE

Ensayos, estudios y nuevas iniciativas

1.Ensayos

Se realiza un «ensayo», en la acepción de la normativa de la UE en materia de seguridad aérea, cuando un Estado miembro, de acuerdo con la Comisión, decide utilizar durante un período limitado un medio o un método que no está reconocido por la normativa vigente para sustituir uno de los controles de seguridad reconocidos, siempre que dicho ensayo no influya negativamente en los niveles generales de seguridad. Desde el punto de vista jurídico, el término no se aplica si un Estado miembro o entidad procede a evaluar un nuevo control de seguridad que se esté aplicando además de uno o varios de los controles regulados por la normativa.

A lo largo de 2015, se llevaron a cabo en Francia, Suecia y los Países Bajos ensayos y evaluaciones centrados en la utilización de detectores de metales para zapatos en combinación con arcos detectores de metales, el uso de equipos de control de equipaje de mano de nueva generación gracias a los que no es preciso retirar los ordenadores portátiles, aparatos eléctricos de gran tamaño y líquidos antes de pasar el control, así como el uso en los equipos de control de programas informáticos que permiten autorizar automáticamente los bultos que no contienen artículos peligrosos (programas de exclusión automática de imágenes no amenazantes). Además, se sometió a prueba la utilización de un nuevo tipo de proyección de imágenes amenazantes. Todos los ensayos se saldaron con resultados positivos y algunos de ellos constituyeron una valiosa aportación a las modificaciones legislativas adoptadas en noviembre de 2015, que ahora permiten el uso de equipos de detección de metales en el calzado, de programas de exclusión automática de imágenes no amenazantes y de proyección de imágenes mediante el uso de nuevos tipos de imágenes amenazantes.

2.Estudios e informes

En septiembre de 2015, la Comisión recibió un estudio sobre el tema de la externalización de las inspecciones de seguridad aérea y marítima a agencias existentes o nuevas. El estudio analizaba la situación actual de las inspecciones y la comparaba con las alternativas posibles. El consultor evaluó también los puntos de vista expresados por el personal de la Agencia, las autoridades competentes de los Estados miembros y las partes interesadas. Se llegó a la conclusión de que el sistema actual funciona satisfactoriamente y no hay razones objetivas para modificar el enfoque aplicado en la actualidad.

3.Nuevas iniciativas

Se lograron avances considerables en una de las cuestiones más importantes y espinosas, a saber, el plan para el desarrollo de tecnologías en el ámbito de la seguridad aérea. El plan presenta diversas actividades que abarcan todos los aspectos de la tecnología y los métodos de seguridad y sirve de referencia para todos los agentes europeos que intervienen en las actividades de investigación sobre seguridad aérea.

En relación con la carga, la Comisión sigue colaborando estrechamente con los Estados miembros para negociar la aplicación de un sistema de análisis de la información anticipada sobre la carga (ACI). En este ámbito prosiguió la cooperación con las aduanas por lo que se refiere a la información anticipada sobre transporte de mercancías previa a la carga (PLACI), campo en el que se están llevando a cabo actividades internacionales en el marco de un grupo de trabajo mixto OACI/OMA sobre la ACI en el que la Comisión desempeña un activo papel. Dichas actividades, en las que participan los Estados miembros y las partes interesadas, tienen como objetivo acordar principios comunes y las posibles normas y prácticas recomendadas que se deberán adoptar y aplicar si un Estado o una región decide aplicar ese concepto en uno o todos los modelos empresariales existentes en el sector de la carga y el correo aéreos.

CUARTA PARTE

Diálogo con organismos internacionales y terceros países

1. Generalidades

La Comisión colabora con los organismos internacionales y los principales socios comerciales, y su participación en las correspondientes reuniones internacionales, como la reunión anual del Grupo sobre Seguridad de la Aviación de la OACI, garantiza la coordinación de las posiciones de la UE. Se mantiene un diálogo bilateral con determinados terceros países, como los Estados Unidos, que permite a la Comisión consolidar un buen entendimiento y un elevado nivel de confianza con los países de enfoques afines en materia de seguridad aérea.

2. Organismos internacionales

La Comisión participó en la reunión anual del Grupo sobre Seguridad de la Aviación de la OACI, celebrada en Montreal del 13 al 17 de abril de 2015, y presentó un documento sobre la evolución de la seguridad aérea que detallaba la aplicación satisfactoria de las normas aplicables en la Unión Europea en lo referente a la inspección de líquidos, aerosoles y geles (LAG). El documento estuvo copatrocinado por importantes socios comerciales, a saber, Australia, Canadá y los Estados Unidos, que habían aplicado mecanismos similares de inspección de LAG, y recibió el apoyo de las partes interesadas clave del sector, el Consejo Internacional de Aeropuertos y la Asociación de Transporte Aéreo Internacional, lo que pone de manifiesto la existencia de un amplio apoyo a esta iniciativa que beneficia a los pasajeros.

La Comisión participa en las reuniones organizadas por la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC), en particular en su Foro de Seguridad y en los grupos de trabajo relacionados con él. Esta participación es muy importante, ya que estos grupos ofrecen a menudo elementos útiles para el desarrollo de futuras normas de seguridad que puedan ser estudiadas por el Comité de Reglamentación de Seguridad de la Aviación Civil de la UE y sus grupos de trabajo asociados. En el marco de un acuerdo de cooperación firmado en 2012 entre la CEAC y la Comisión, se han reforzado aún más las actividades en el ámbito de la seguridad aérea.

La Comisión lleva a cabo actividades de refuerzo de las capacidades en terceros países, con el fin de aumentar el nivel de seguridad aérea en todo el mundo. El proyecto CASE (seguridad de la aviación civil en África y la Península Arábiga), financiado por la Unión Europea, fue puesto en marcha oficialmente el 1 de noviembre de 2015 y tendrá una duración de cuatro años. El proyecto lo ejecuta la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC).