Propuesta conjunta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 765/2006 del Consejo, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el Presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Belarús /* COM/2011/0026 final - NLE 2011/0009 */





ES || COMISIÓN EUROPEA || ALTA REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Bruselas, 24.1.2011 COM(2011) 26 final 2011/0009 (NLE) Propuesta conjunta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 765/2006 del Consejo, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el Presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Belarús EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1) La Decisión 2010/639/PESC del Consejo, de 25 de octubre de 2010, prevé la aplicación de medidas restrictivas contra, entre otras, personas responsables de la vulneración de las normas electorales internacionales durante las elecciones presidenciales celebradas en Belarús el 19 de marzo de 2006, y de la correspondiente represión ejercida contra la sociedad civil y la oposición democrática. 2) Tras los problemas similares registrados en el marco de las elecciones presidenciales celebradas el 19 de diciembre, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión proponen que se inmovilicen los capitales y recursos económicos de las personas responsables de la vulneración de las normas electorales internacionales y la correspondiente represión ejercida contra la sociedad civil y la oposición democrática, así como de las personas físicas o jurídicas, entidades y organismos asociados con ellas. Como instrumento se utilizará un Reglamento basado en el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). A tal efecto se propone modificar el Reglamento (CE) nº 765/2006 del Consejo, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el Presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Belarús. 3) Con arreglo al artículo 291, apartado 2, del TFUE, cuando se requieren condiciones uniformes de ejecución de actos jurídicamente vinculantes de la Unión, por ejemplo reglamentos basados en el artículo 215 del TFUE, esos actos habrán de conferir competencias de ejecución a la Comisión o, en casos específicos debidamente justificados, al Consejo. 4) La Decisión PESC dispone que el Consejo comunique los motivos de su inclusión a cualquier individuo, entidad u organismo mencionado, se le dé oportunidad de recurrir y se establezca el procedimiento de revisión aplicable cuando cualquiera de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos incluidos en los anexos de dicha Decisión remita observaciones o cuando se presenten nuevas pruebas. Se trata, en particular, de garantizar el respeto de los derechos de defensa y del derecho a la tutela judicial. El Reglamento debe respetar asimismo tales derechos. 5) El Tribunal de Justicia es competente para revisar las decisiones de inclusión de cualquier persona física o jurídica, entidad u organismo con arreglo tanto a la Decisión PESC como al Reglamento en virtud, respectivamente, del artículo 275 y del artículo 263 del TFUE. 2011/0009 (NLE) Propuesta conjunta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 765/2006 del Consejo, de 18 de mayo de 2006, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el Presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Belarús EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 215, apartado 1, Vista la Decisión 2010/639/PESC del Consejo, de 25 de octubre de 2010, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús[1], modificada en último lugar por la Decisión 2011/…/PESC, de […] 2011[2], Vista la propuesta conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión Europea, Previa consulta al Supervisor Europeo de Protección de Datos, Considerando lo siguiente: (1) La Decisión 2010/639/PESC del Consejo modificada prevé la inmovilización de los capitales y recursos económicos de, entre otras personas, los individuos responsables de la vulneración de las normas electorales internacionales en las elecciones presidenciales celebradas en Belarús el 19 de diciembre de 2010 y de la represión de la sociedad civil y de la oposición democrática, así como de las personas físicas o jurídicas, entidades y organismos asociados a ellos. (2) Esas medidas entran dentro del ámbito de aplicación del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, por tanto, especialmente con el fin de garantizar su aplicación uniforme por parte de los agentes económicos en todos los Estados miembros, resulta necesario un acto reglamentario de la Unión a efectos de su aplicación. (3) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en especial, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio imparcial y el derecho a la protección de los datos personales. El presente Reglamento debe aplicarse de conformidad con esos derechos y principios. (4) La Decisión 2010/639/PESC del Consejo exige que la decisión de inclusión de cualquier individuo, entidad u organismo en su anexo se comunique a los interesados, junto con las razones que motivan su inclusión, que se les dé oportunidad de recurrir y que se establezca el procedimiento de revisión aplicable cuando alguno de los organismos, entidades o personas físicas o jurídicas incluidos en los anexos de dicha Decisión formule observaciones o se presenten nuevas pruebas. El objetivo es garantizar, en particular, el respeto de los derechos de defensa y del derecho a la tutela judicial. El Reglamento ha de respetar asimismo tales derechos. (5) Procede facultar a la Comisión para modificar la lista de personas, entidades y organismos cuyos capitales y recursos económicos deben inmovilizarse. Debería revisar sus decisiones de inclusión en el anexo teniendo en cuenta las observaciones y los datos remitidos por los Estados miembros y por la persona física o jurídica, la entidad o el organismo de que se trate. (6) A efectos de la aplicación del presente Reglamento y en aras de la maximización de la seguridad jurídica dentro de la Unión, los nombres y otros datos pertinentes relativos a personas físicas y jurídicas, entidades y organismos cuyos capitales y recursos económicos vayan a ser inmovilizados de conformidad con el presente Reglamento han de hacerse públicos. Todo tratamiento de datos personales debe respetar el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos[3], y la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos[4]. (7) Con el fin de garantizar la efectividad de las medidas establecidas por el presente Reglamento, éste debe entrar en vigor inmediatamente. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) nº 765/2006 queda modificado de la manera siguiente: 1) Se sustituye el artículo 2 por el texto siguiente: «Artículo 2 1. Se inmovilizarán todos los capitales y recursos económicos cuya propiedad, control o tenencia corresponda a las personas físicas o jurídicas, entidades y organismos enumerados en el anexo I o en el anexo IA. 2. No se pondrá a disposición directa ni indirecta de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos enumerados en el anexo I o en el anexo IA ni se utilizará en su beneficio ningún tipo de capitales o recursos económicos. 3. Queda prohibida la participación voluntaria y deliberada en actividades cuyo objeto o efecto directo o indirecto sea la elusión directa o indirecta de las medidas mencionadas en los apartados 1 y 2. 4. En el anexo I se citará a las personas físicas o jurídicas, las entidades y los organismos mencionados en el artículo 2.1.a) de la Decisión 2010/639/PESC del Consejo modificada. 5. En el anexo IA se citará a las personas físicas o jurídicas, las entidades y los organismos mencionados en el artículo 2.1.b) la Decisión 2010/639/PESC del Consejo modificada.» 2) Se inserta el siguiente artículo: «Artículo 2 ter 1. Sobre las personas físicas que figuren en los anexos I y IA sólo se incluirá la información siguiente: a) a efectos de identificación: apellidos y nombre (incluidos alias y títulos, si los hubiera); fecha y lugar de nacimiento; nacionalidad; números de pasaporte y documento de identidad; números de identificación fiscal y seguridad social; sexo; dirección u otra información sobre el paradero; cargo o profesión; b) la fecha mencionada en el artículo 4.1.b); c) los motivos de su inclusión en la lista. 2. Los anexos I y IA también podrán incluir información relativa a los miembros de la familia de las personas que figuren en la lista, siempre que esos datos sean necesarios en un caso específico con el único fin de comprobar la identidad de la persona física de que se trate.» 3) El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 3 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 2, las autoridades competentes de los Estados miembros, según lo indicado en los sitios web citados en el anexo II, podrán autorizar la liberación o la puesta a disposición de determinados capitales o recursos económicos inmovilizados, en las condiciones que consideren oportunas y tras haber comprobado que los capitales o recursos económicos: a) son necesarios para satisfacer las necesidades básicas de las personas mencionadas en los anexos I o IA y de los familiares a su cargo, en particular el pago de alimentos, alquileres o hipotecas, medicamentos y tratamientos médicos, impuestos, primas de seguros y tasas de servicios públicos; b) se destinan exclusivamente al pago de honorarios profesionales razonables y al reembolso de gastos correspondientes a la prestación de servicios jurídicos; o c) se destinan exclusivamente al pago de tasas o gastos ocasionados por servicios ordinarios de custodia o mantenimiento de capitales o recursos económicos inmovilizados. 2. No obstante lo dispuesto en el artículo 2, las autoridades competentes de los Estados miembros, según lo indicado en los sitios web citados en el anexo II, podrán autorizar la liberación o la puesta a disposición de determinados capitales o recursos económicos inmovilizados, en las condiciones que consideren oportunas, tras haber comprobado que los capitales o recursos económicos son necesarios para gastos extraordinarios, siempre que el Estado miembro interesado haya notificado a los demás Estados miembros y a la Comisión los motivos por los que considera oportuna la concesión de una autorización específica como mínimo dos semanas antes de la citada autorización. 3. Los Estados miembros deberán informar a los demás Estados miembros y a la Comisión de cualquier autorización concedida con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 o 2.» 6) Se sustituye el artículo 8 por el texto siguiente: «Artículo 8 1. La Comisión estará facultada para: a) modificar los anexos I y IA, atendiendo a las decisiones adoptadas en relación con los anexos IV y V, respectivamente, de la Decisión 2010/639/PESC del Consejo; y b) modificar el anexo II, atendiendo a la información facilitada por los Estados miembros. 2. La Comisión comunicará su decisión a la persona física o jurídica, entidad u organismo que vaya a figurar en el anexo I o en el anexo IA, bien de forma directa, cuando se conozca su dirección, o bien mediante la publicación de un anuncio, ofreciendo a dicha persona física o jurídica, entidad u organismo la posibilidad de formular observaciones. 3. En caso de que se formulen observaciones o se presenten nuevos elementos de prueba sustanciales, la Comisión trasmitirá tales observaciones o elementos de prueba al «Grupo Europa Oriental y Asia Central» del Consejo, solicitando a cada Estado miembro que remita sus observaciones y, cuando proceda, datos adicionales. El período para la presentación de observaciones y datos adicionales no excederá de tres meses. 4. La Comisión revisará su decisión teniendo en cuenta las observaciones y los datos remitidos por los Estados miembros y las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que figuren en el anexo I o en el anexo IA. La Comisión informará sobre el resultado de la revisión a la persona física o jurídica, entidad u organismo de que se trate. 5. La Comisión tratará los datos personales para desempeñar su misión de conformidad con el presente Reglamento. Estas tareas incluyen: a) preparar y llevar a cabo las modificaciones de los anexos I y IA del presente Reglamento; b) incluir el contenido de esos anexos en la lista electrónica consolidada de personas, grupos y entidades sujetos a sanciones financieras de la UE, disponible en el sitio web de la Comisión[5]; c) tratar la información sobre la repercusión de las medidas del presente Reglamento, como el valor de los capitales inmovilizados y la información sobre las autorizaciones concedidas por las autoridades competentes. 6. La Comisión podrá tratar los datos pertinentes relativos a los delitos cometidos por las personas físicas enumeradas y a las condenas penales o medidas de seguridad referentes a dichas personas, solamente cuando sea necesario para preparar el anexo I o el anexo IA del presente Reglamento. Dichos datos no se harán públicos ni se intercambiarán. 7. A efectos del presente Reglamento, queda designada la unidad de la Comisión citada en el anexo II como "responsable del tratamiento" en la Comisión a efectos del artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) n° 45/2001, para asegurarse de que las personas físicas afectadas puedan ejercer sus derechos conforme al Reglamento (CE) n° 45/2001.» 7) Se inserta el siguiente artículo: «Artículo 9 ter Toda vez que el presente Reglamento prevea la obligación de notificar, informar o entablar cualquier otro tipo de comunicación con la Comisión, el domicilio y los demás datos de contacto que se emplearán en dicha comunicación serán los indicados en el anexo II.» 9) El texto que figura en el anexo I se inserta en el Reglamento (CE) nº 765/2006 como anexo IA. 10) El anexo II del Reglamento (CE) nº 765/2006 se modifica según lo dispuesto en el anexo II. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente ANEXO I «ANEXO IA Lista de personas físicas y jurídicas, entidades u organismos citados en los artículos 2.1, 2.2 y 2.5 (A rellenar por el Consejo)» ANEXO II El anexo II (sitios web de información sobre las autoridades competentes citadas en los artículos 3, 4.2 y 5 y direcciones de notificación a la Comisión Europea) del Reglamento (CE) nº 765/2006 queda modificado de la manera siguiente: 1) Se sustituye el encabezamiento del anexo por el texto siguiente: «Sitios web de información sobre las autoridades competentes citadas en los artículos 3, 4.2, 5 y 8.7 y direcciones de notificación a la Comisión Europea» 2) La sección «Dirección para las notificaciones a la Comisión Europea» se sustituye por el texto siguiente:º «Dirección para las notificaciones o comunicaciones con la Comisión Europea: Comisión Europea Servicio de Instrumentos de Política Exterior Unidad SIPE.2 CHAR 12/106 B-1049 Bruxelles/Brussel Bélgica Correo electrónico: relex-sanctions@ec.europa.eu Teléfono: +32 22955585 Fax: +32 22990873» [1] DO L 280 de 26.10.2010, p. 18. [2] DO L […] de […], p. […]. [3] DO L 8 de 12.1.2001, p. 1. [4] DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. [5] http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm