B4-0457/97

Resolución sobre la creación de un espacio jurídico y judicial europeo para la protección de los intereses financieros de la Unión Europea contra la criminalidad internacional

El Parlamento Europeo,

- Vistas las conclusiones de la audiencia celebrada los días 15 y 16 de abril de 1997 sobre la protección del contribuyente europeo mediante la creación de un espacio penal y judicial común,

A. Considerando la creciente demanda de seguridad y de justicia que emana de los ciudadanos europeos, para los que resulta intolerable que las organizaciones criminales se aprovechen de la lentitud y la incoherencia del sistema de cooperación judicial europeo,

B. Considerando que actualmente la estructura institucional del tercer pilar relativo a la cooperación judicial en el ámbito penal no está en condiciones de responder a esta exigencia,

C. Considerando que los convenios internacionales elaborados en el ámbito comunitario sobre la mutua asistencia judicial y la aproximación de las legislaciones penales no han sido aplicados por no contarse con los instrumentos de ratificación,

D. Considerando que incluso si se ratificaran dichos convenios, en particular el que se refiere a la protección de los intereses financieros de la Comunidad, la transposición normativa en el ordenamiento interno no garantizaría una protección equivalente en todos los Estados miembros,

1. Vuelve a solicitar a la Conferencia Intergubernamental que enmiende el texto del Tratado con objeto de

- permitir el voto por mayoría en el Consejo y el poder de iniciativa de la Comisión,

- asociar al Parlamento Europeo a la fase de toma de decisiones,

- otorgar al Tribunal de Justicia competencia en la interpretación prejudicial,

- crear un fundamento jurídico para las legislaciones antifraude, de conformidad con el procedimiento de codecisión;

2. Pide a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados de la Unión que pongan en marcha urgentemente los procedimientos de ratificación de los convenios internacionales en materia de cooperación judicial penal;

3. Pide al Consejo que insista ante los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros para que el Convenio sobre la protección de los intereses financieros de la Comunidad y los protocolos correspondientes se ratifiquen antes de mediados de 1998;

4. Afirma que, en caso de que no se produzca la ratificación en el plazo citado, será necesario instar a la Comisión a que ejerza su poder de iniciativa legislativa en el ámbito del Tratado CE;

5. Señala a este respecto que el "corpus juris¨ para la protección penal de los intereses financieros de la Comunidad, elaborado por un grupo de expertos coordinados por la Comisión, es un proyecto importante de normativa común europea de derecho y procedimiento penal y que una futura iniciativa legislativa de la Comisión podría tender a la aplicación de algunos elementos de dicho texto;

6. Opina que es necesario que la Comisión ponga en marcha inmediatamente una evaluación técnico-constitucional de las posibilidades de incorporación a los ordenamientos nacionales de algunos elementos esenciales de la normativa incluida en el citado "corpus juris¨;

7. Manifiesta su compromiso de promover cuanto antes una acción de comparación con los Parlamentos de los Estados miembros;

8. Considera que ya es posible introducir una función comunitaria de coordinación y apoyo técnico a los órganos judiciales nacionales en lo relativo a los delitos transnacionales en perjuicio del presupuesto comunitario; destaca que, con tal fin, es necesario garantizar a la instancia encargada de la protección de los intereses financieros comunitarios y de la lucha contra el fraude:

- el indispensable conocimiento específico de los sistemas jurídicos y jurisdiccionales nacionales,

- la autonomía que implica el ejercicio de esta función prejudicial,

- en su caso, un fundamento jurídico, en la medida en que las nuevas funciones ejercidas lo exijan;

9. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.