7. 3. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 56/63 
soporte físico («hardware») a la hora de poner en 
marcha las redes. El sistema, se conecta también con 
programas multilingües que la CEE promueve en la 
actualidad. 
1.4. Por consiguiente, el Comité insta a los Estados 
miembros a que integren el sistema Handynet en los 
programas que presenten en el marco de los Fondos 
estructurales, de tal modo que puedan apreciarse plena­
mente las necesidades de formación de los minusválidos 
y las necesidades de infraestructura resultantes, espe­
cialmente de las regiones menos desarrolladas. 
1.5. El Comité considera que la propuesta constituye 
un paso intermedio que debe seguirse muy de cerca. El 
1. El Comité Económico y Social acoge con agrado la 
propuesta de la Comisión, que pone al día el reglamento 
inicial y sus sucesivas modificaciones en la aplicación 
de los regímenes de seguridad social a los trabajadores 
por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia 
y a los miembros de sus familias que se desplazan en 
el interior de la Comunidad, y que está orientada a 
mejorar la protección de las personas interesadas. 
El Comité valora positivamente el hecho de que la 
Comisión haya avanzado en la dirección indicada en el 
(') DO n° C 206 de 11. 8. 1989, p. 2. siguiente paso debe ser desarrollar normas comparables 
en lo referente a equipos para minusválidos en todo el 
ámbito comunitario, un control de calidad adecuado y 
facilitar el acceso a los equipos disponibles. 
2. Observaciones específicas 
2.1. En el artículo 2 debe puntualizarse que 
«empleo» incluye «formación profesional». 
2.2. Conviene precisar, asimismo, que con el módulo 
de empleo se trata de lograr un mejor conocimiento de 
la realidad social de los minusválidos. 
Dictamen CES 571/89 de abril de 1989. Considera ade­
más necesario que la Comisión continúe por el camino 
que ha tomado y ve la presente propuesta como un 
paso adelante hacia una reglamentación todavía mejor 
de la materia. 
2. La propuesta está muy bien desarrollada y deta­
llada debido a la complejidad de las normas que rigen 
la aplicación de los sistemas de seguridad social en 
los distintos Estados miembros; a estas normas no les 
afectan los reglamentos de coordinación derivados del 
artículo 51 del Tratado. Responde a la necesidad, que 
ha venido creándose con los años, de ajustarse a las 
disposiciones que el Tribunal de Justicia ha dictado 
en materia de seguridad social, especialmente en los 
aspectos relativos a las pensiones. Hecho en Bruselas, el 15 de noviembre de 1989. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a 
los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de 
sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, así como el Reglamento (CEE) n° 574/ 
72 por el que se fijan las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 (l) 
(90/C 56/16) 
El 4 de agosto de 1989, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta arriba mencionada. 
La Sección de Asuntos Sociales, Familia, Educación y Cultura, encargada de preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su Dictamen el 9 de noviembre de 1989 (ponente: Sr. Beretta). 
En su 271a Sesión Plenaria (reunión del 15 de noviembre de 1989), el Comité Económico y 
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente Dictamen. 
N° C 56/64 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 3. 90 
3. Revisten especial importancia las conclusiones que 
ha extraído la Comisión de la jurisprudencia más 
reciente del Tribunal de Justicia y que pueden resumirse 
así: 
3.1. Límites de aplicación de las normas nacionales de 
no acumulación 
El apartado 3 del artículo 46 del Reglamento (CEE) 
n° 1408/71 estaba previsto originalmente como norma 
de no acumulación a nivel comunitario. Sin embargo, 
el Tribunal de Justicia ha establecido que el derecho 
comunitario no puede sustituir a las normativas nacio­
nales en cuanto a los métodos de aplicación, sino que 
debe limitarse a fijar los límites, al objeto de que puedan 
comenzar a operar las normas nacionales de no acu­
mulación. 
3.2. Ampliación del concepto de prestaciones de la 
misma naturaleza 
Para definir el concepto de prestaciones de la misma 
naturaleza se ha considerado más conveniente referirse 
a las distintas pensiones derivadas de la cobertura del 
seguro de una misma persona. 
3.3. Alcance del apartado 2 del artículo 12 del Regla­
mento (CEE) n° 1408/71 
En caso de acumulación de prestaciones por pensiones, 
los Estados miembros pueden proceder a la reducción 
de la acumulación sólo si en sus sistemas legislativos 
Hecho en Bruselas, el 15 de noviembre de están previstas disposiciones nacionales de reducción 
para regular los casos de acumulación de pensiones 
nacionales y pensiones extranjeras; en caso contrario, 
de conformidad con dicho apartado, los Estados miem­
bros no pueden reducir dichas acumulaciones basán­
dose sólo en la normativa nacional «interna ». 
4. El Comité cree conveniente formular las siguientes 
observaciones : 
4.1. Como ya se había subrayado en el anterior 
dictamen del Comité sobre este tema (CES 1237/88), la 
Comisión, tanto en la introducción como en el texto 
de la propuesta, se refiere a los trabajadores migrantes, 
mientras que la modificación de Reglamento que se 
está considerando hace referencia a los ciudadanos de 
un Estado miembro que se trasladan dentro de la Comu­
nidad; por lo tanto, con objeto de no crear confusión, 
el texto de la Comisión debe ser corregido en ese 
sentido. 
4.2. El Comité, sí bien considera esta última actuali­
zación del Reglamento como un paso adelante hacia 
una nueva y más eficaz reglamentación en la materia, 
pone de manifiesto una vez más, los retrasos y las 
dificultades administrativas con que se topan los ciuda­
danos que se trasladan dentro de la Comunidad a la 
hora de reclamar las prestaciones de seguridad social a 
que tienen derecho. 
4.3. El Comité, si bien considera carente de influen­
cia para los fines de la aplicación de la presente propues­
ta de Reglamento la definición de un status jurídico 
para el núcleo familiar, señala a este respecto las dificul­
tades que se derivan de los diversos ajustes legislativos 
que implican una definición comunitaria en relación 
con el derecho a la libre circulación y residencia, y al 
acatamiento de las normas nacionales en lo que respecta 
a la seguridad social. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE