vdashel valor promedio de dichos cálculos con respecto a todos los
puntos de control de la masa o grupo de masas probará el cum-plimiento de dichas normas de la forma estipulada en la Direc-
tiva pertinente.vdashdichoscálculosconstituirán labaseparaconstatarque,
por lo que respecta a la masa de agua de que se trate,se consideran cumplidas las normas de calidad
ambiental si el 70% de los valores promedio son con-
formes con los establecidos en las Directivas91/676/CEE, 97/57/CE y 98/83/CE.
(Enmienda75)
Anexo VII, punto 7 bis (nuevo)
7 bis. unresumendelasmedidasadoptadasdeconformi-
dad con el apartado 5 del artículo 11 para masas de agua
con pocas probabilidades de alcanzar los objetivos fijados
en el artículo 4.
(Enmienda76)
Anexo VIII, punto 9bis (nuevo)
9 bis. Sustancias radiactivas producidas por el hombre.
(Enmienda77)
Anexo VIII, punto 10
10. Materiasensuspensión. 10. Materias en suspensión , en la medida en que tengan
repercusiones perjudiciales para el agua .
7. Modernización de la protección social *
A5-0033/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión Adash Una estrategia con-
certada para modernizar la protección social (COM(1999) 347 Adash C5-0253/1999 Adash
1999/2182(COS))
El Parlamento Europeo,
vdash VistalaComunicacióndelaComisiónsobreunaestrategia concertadapara modernizarlaprotección
social(COM(1999)347vdashC5-0253/1999),
vdash Visto el informe de la Comisión de 1997 «La protección social en Europa» (COM(1998)243 vdash
C4-0375/1998),
vdash Vistasuresoluciónde19defebrerode1997sobrelaComunicacióndelaComisiónvdashElfuturodela
protecciónsocial:unmarcopara undebateeuropeo yelinformedelaComisiónsobrelaprotecciónsocialenEuropa1995(
1),
vdash Vista su resolución de 6 de noviembre de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión sobre la
modernizaciónymejoradelaprotecciónsocialenlaUniónEuropea(2),
vdash Vista su resolución de 18 de noviembre de 1998 sobre la Comunicación de la Comisión sobre un
programadeacciónsocial1998-2000(3),
(1) DOC85de17.3.1997,p.63.
(2) DOC358de24.11.1997,p.51.
(3) DOC379de7.12.1998,p.87.C339/154 ES29.11.2000 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000
POSICIÓNCOMÚN
DELCONSEJOENMIENDAS
DELPARLAMENTO
vdash Vista su resolución de 12 de marzo de 1999 sobre el informe de la Comisión al Consejo, al Parla-
mento Europeo y al Comité Económico y Social sobre «La protección social en Europa en 1997 vdashResumen»(
1),
vdash Vistoslosartículos2,3,13,125a130,136a152delTratadoCE,vdash VistolaCartacomunitariasobrelosderechossocialesfundamentalesdelostrabajadores,vdash VistoslaRecomendacióndelConsejo92/441/CEEde24dejuniode1992sobreloscriterioscomunes
relativosarecursosyprestacionessuficientesenlossistemasdeprotecciónsocial(
2)ylaRecomenda-
ción del Consejo92/442/CEE de 27 de julio de 1992sobre convergencia de losobjetivos y las polí-
ticasdeprotecciónsocial(3)yelinformedelaComisiónalConsejo,alParlamentoEuropeo,alComité
Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación de esta recomendación(COM(1998)774),
vdash Vistas las partes relevantes de las resoluciones de los Consejos Europeos de Cardiff, Luxemburgo,
VienayColonia,
vdash VistaslasconclusionesdelConsejodeEmpleoyAsuntosSocialesde29denoviembrede1999sobre
lacooperaciónparalamodernizacióndelaprotecciónsocial,
vdash Vistoelapartado1delartículo47delReglamento,vdash VistoselinformedelaComisióndeEmpleoyAsuntosSocialesylaopinióndelaComisióndeDere-
chosdelaMujereIgualdaddeOportunidades(A5-0033/2000),
A. Considerando que la política económica, la política de empleo y la protección social deben conside-
rarsepartesigualeseinterdependientesdelmismotriángulopolítico,conelfindelograrconéxitolaconvergencia social en Europa y en los Estados miembros; que la convergencia social debería ser unproceso en el que losobjetivos de las políticas comunes generales facilitaran a losEstadosmiembrosorientacionesenmateria depolíticasocial;
B. Considerando que aún no se ha elaborado una estrategia en Europa en el ámbito de la protección y
seguridadsocial,peroquelaprotecciónsocialsebasaprincipalmenteenelprincipiodelasolidaridad
mutuayesunodelosmedios(juntoconunapolíticaeconómicadinámicaygeneradoradepuestosde
trabajo) de luchar contra la disociación cada vez mayor entre crecimiento económico y desarrollosocial,
C. Considerando que la modernización y mejora de la protección social puede lograrse mediante una
mejorutilizacióndelosrecursosdisponiblesynomediantelareduccióndelniveldeprotecciónsocial,
D. Considerandoquelapolíticadeempleo,laintegraciónsocialylamejorasocialtienenqueaplicarseen
losEstadosmiembrosyque,porconsiguiente, deberespetarse elprincipio desubsidiariedadrespectoa la manera en que los Estados miembros organizan sus sistemas de seguridad social así como lapreservación de los derechos sociales; que la Unión puede proporcionar un valor añadido mediantela adopción de adecuados criterios de convergencia vinculantes y efectivos, incluyendo objetivoscomunesycuantificablesaplicablesentodoslosEstadosmiembros,
E. Considerando que toda persona tiene derecho a la protección social y a un ingreso social mínimo
garantizado,
F. Considerando que la realización de una estrategia de convergencia social europea puede incluir una
estrategia sobremétodoseinstrumentospara fomentarlosobjetivospropuestospara laconvergenciasocial,asícomoprecisionesdecómopuedenutilizarselasredeslocalesyregionalesenlaslaboresdeintercambiodeinformaciónyexperiencias entrelosEstadosmiembros,
(1) DOC175de21.6.1999,p.435.
(2) DOL245de26.8.1992,p.46.
(3) DOL245de26.8.1992,p.49.29.11.2000 ES C339/155 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000
G. Considerandoque,alahoradeproseguireltrabajoporunaestrategiadeconvergenciasocialeuropea,
talycomoproponelaComunicacióndelaComisión,sedebeprestarespecialatenciónalanecesidaddeincluirlaperspectivadelgéneroconelfindesuperarlasdiferenciasentrehombresymujereseneltrabajoypromoverlaigualdaddeoportunidades,mediante:
vdash unaintegración eficazdelaperspectiva delgéneroaplicadaaloscuatroobjetivospropuestos,en
la que se incluyan objetivos concretos, análisis de las consecuencias de todas las propuestas enrelación con sus efectos sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y unacoleccióndeestadísticascentradasenlaperspectiva delgénero,
vdash elapoyoalaadopcióndesistemasdeprotecciónindividualizadosalargoplazo,incluyendoperío-
dostransitorios,alavezquesetienenencuentalasnecesidadesindividualesylosaspectosfami-liares,
vdash el fomento de sistemas de protección social que permitan realizar interrupciones de la actividad
profesionalsinqueellotengaunefectonegativoenelderechoaunsistemadeprotecciónsocialcon las ventajas que puedan obtenerse del mismo ni tampoco en el acceso a la formación en elmarcodeunaformaciónprofesionalcontinuada;enestesentido,cabehacerhincapiéenlaimpor-tancia de la conformación de las licencias parentales, así como de los niveles de remuneracióncorrespondientes,
vdash elfomentodemedidasdestinadasapaliarlasdeficienciasdelosregímenesfiscalydeprestaciones
nacionales,conelfindeevitarqueseproduzcanefectosmarginalesqueseancausadedesempleo
ydepobrezaparalasfamiliasmonoparentales,
vdash la aplicación de medidas para desarrollar puestos de trabajo asequibles y de alta calidad en el
sectordelosserviciosconformesconloscriteriosdeadmisibilidadeintegración deladimensiónde la igualdad entre hombres y mujeres y en contra de un mercado laboral con diferencias sala-rialesyentrehombresymujerescadavezmayores,
vdash la aplicación de medidas para que una modernización de la organización del trabajo tenga tam-
bién en cuenta la situación de la mujer, exigiendo una mayor flexibilidad y la necesidad de unequilibrio entretrabajoyfamilia,ysobretodohaciendohincapié enlaimportanciadelaorgani-zacióndeltiempodetrabajoyenlanecesidaddereducir elmismo,
vdash la aplicación de medidaspara establecer una pensión básica de jubilación, con el fin de asegurar
unascondicionesdevidadecentesparalaspersonasquenopudieroncontribuireconómicamentealossistemasdeseguridad social,loque afectaprincipalmente aungran númerodemujeresdeedadavanzada,
H. Considerandoquetantolasdirectricesparaelempleocomolaseconómicasrecomiendanlasreduccio-
nesfiscalesconelfindefomentarlacreación deempleo,lascualesresaltanlanecesidaddeinversio-nessocialesdestinadasapromovermedidasactivasdefomentodelempleo,
I. Considerandoque, si losEstadosmiembros animan a sus ciudadanos a adoptar medidas con vistas a
una seguridad complementaria propia, conobjetode cubrir losriesgos sociales,éstasdeben tener uncarácter facultativo y no deben conducir a la creación de niveles diferentes de protección social nimenoscabarelprincipiodesolidaridad,
J. Considerandoquelatendenciahaciaunaconcepcióndelossistemasdeseguridadsocialfavorablesal
empleononosdebehacercreer quetodoslosgruposdelapoblaciónsonsusceptiblesdeintegraciónmediante la aplicación de medidas activas en el mercado laboral y que, por lo tanto, deben existirredessocialesdeseguridadaunaltonivel,
K. Considerandoque, para fomentarlaintegraciónsocialylaluchacontralapobreza, hayque tener en
cuentaqueesnecesariocrearunaestrategiapluraleintegradaqueincluyatodoslosámbitosrelevantesyatodaslaspartesinteresadas,ytomarmediasespecíficas para losgruposmásvulnerables,especial-menteparalaspersonasquenopuedentrabajar,
L. Considerandoqueunacalidaddecuidadossatisfactoriayunaslistasdeesperaaceptablesenlossiste-
massanitariosdelsectorpúblicosonunfactordegranimportanciaparaevitarcreardivisionesy,porconsiguiente, laComisiónsubrayaensuComunicaciónqueesnecesarioestudiarhastaquépuntolosregímenes de seguridad socialcubren las necesidades de atención sanitaria y de personal sanitario, loqueimplicahacerhincapiéenqueelaccesoaunaasistenciasanitariadecalidadesunderechofunda-mentaldetodapersona;aesterespecto,losestudiosdebenanalizarnosóloelimpactoeconómicodelosdiversosmodelossinotambiénsuimpactoenelaccesolibreeigual delaspersonasalaatenciónsanitaria, asícomolalibertaddelaspersonasparaelegir entrediferentesopciones,C339/156 ES29.11.2000 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000
M. ConsiderandoquelarealizacióndelaUniónEconómicayMonetaria,queimplicaunainterdependen-
cia cada vez mayor entre las economías de losEstados miembros, ha convertido la protección socialenunacuestióndeinteréscomúnparaéstos,
1. Confirma una vez más la aplicabilidad y vigencia de las recomendaciones del Consejo de 1992 en
materia de criterios comunes en cuanto a la suficiencia de los recursos y prestaciones de los sistemas deprotección social, por una parte, y la convergencia de los objetivos y de la política en el ámbito de laprotecciónsocial,porotra;
2. Recuerda que unos sistemas de protección social eficaces son parte integrante del modelo social
europeo, que se basa en la convicción del vínculo existente entre progreso económico y progreso social;porconsiguiente,consideraquedebeconsiderarselaprotecciónsocialcomounfactorproductivoyquesumodernizacióndebepermitir queseexplotelomejorposiblesupotencialenlosámbitosdelaformacióncontinuadaylaformaciónprofesional;
3. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión, pues en ella se ofrece el marco necesario
para poderrealizar laconvergencia social,concretamente:unanálisisdelosretoscomunesdelosEstadosmiembros;objetivoscomunesenrelaciónconlamodernizacióndelossistemasdeproteccióndelosEsta-dos miembros y un proceso acelerado gracias a la creación de un grupo de alto nivel y a la publicación
anualdelinformesobrelaprotecciónsocial;
4. Señala que el Consejo de Ministros de Empleo y Asuntos Sociales de 29 de noviembre de 1999
decidió crear un grupo de alto nivel encargado de establecer un modelopara una mayor cooperación enelámbitodelaprotecciónsocial,quedeberáelaboraruninformeprovisionalparaelConsejoEuropeodeFeira (juniode2000);pideportantoalConsejoyalaComisiónque definanmásconcretamente elman-dato del grupo, incluyendo una composición en la que las mujeres deben estar adecuadamente represen-tadas, y que, con el fin de avanzar en el proceso de establecer la convergencia social europea, tomen enconsideraciónlosaspectossiguientes:
vdash el mantenimiento y desarrollo de la protección social basada en la solidaridad e independiente de
intereses comerciales y de resultadoseconómicosque garantice el acceso universal a lasprestaciones,incluyendoelaccesoalosservicios,
vdash el desarrollo de un modelo metodológico, siguiendo el ejemplo del proceso de Luxemburgo sobre el
empleo,basadoenlosobjetivosquelaComisión,ensucomunicación,instaalConsejoaqueadopte,con el fin de incluir criterios comparativos de identificación, sistemas de evaluación y orientacionesqueformenlabaseparalosplanesdeaccionesnacionales,demaneraquedichomodeloseconsidereunsuplementoalaspolíticasdeempleoymacroeconómicas,
vdash eldesarrollodelprocesodeconvergenciamedianteconversacionesconjuntasentreelConsejoEcofiny
losConsejosdeAsuntosSocialesyEmpleo,
vdash unacooperaciónefectivaenelprocesodeconvergenciasocialeuropeaquepermitaqueelParlamento
Europeo, además de estar regularmente informado y de poder hacer un seguimiento de los asuntos,establezcaungrupodecontactoenestrechacooperacióndesdeelprincipioconelgrupodealtonivelcreadoporelConsejosobrelabasedelacomunicacióndelaComisiónsobrelamodernizacióndelaprotección social, y que permita a los interlocutores sociales participar regularmente y de maneraadecuada en este proceso, siguiendo el ejemplo del diálogo social; debe garantizarse, de acuerdo conla propuesta de la Comisión, un proceso regular de información y consulta de los representantes delos países candidatos, de las ONG y de las instituciones de seguridad social, así como del ComitéEconómicoySocialydelComitédelasRegiones,
vdash el desarrollo urgente de un marco de trabajo, acompañado de un calendario, de la definición de los
puntos de referencia y de las modalidades para el intercambio de datos comparables relativos a los
cuatro objetivos generales definidos por la Comisión, con el fin de poner en práctica la cooperaciónparalamodernizaciónymejoradelaprotecciónsocialenEuropa;
5. Pide al mismo tiempo desarrollar y simplificar el proceso de Luxemburgo, que deberá integrarse
mejor con el establecimiento de las orientaciones económicas y tener en cuenta la modernización de laprotección social de manera que lleve al establecimiento de una serie de objetivos bien definidos y gene-rales en materia de lapolítica de empleoy de política socialcomopuntodepartida para unintercambiofecundo de experiencias en este ámbito, lo que permitirá crear un marco para el cumplimiento de estosobjetivos;29.11.2000 ES C339/157 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000
6. Pide a la Comisión que presente un programa de acción social que incluya un plan concreto, así
como un calendario, para la aplicación de medidas de protección social basadas en el artículo 140 delTratado CE y de medidas legislativas para el establecimiento de normas mínimas basadas tanto en el ar-tículo 42 como en el artículo 137 del Tratado CE, y un plan para iniciativas con vistas a establecer unacuerdomarcoenelámbitodeldiálogosocial;
7. Insiste en que el proceso de convergencia social debe ir acompañado de una efectiva y ambiciosa
coordinaciónsocialy,porconsiguiente,pidealaComisiónque,encasodequesebloqueenlaspropuestaslegislativas o se rechacen los proyectos de orientaciones, adopte medidas para establecer un código deconductaparafrenarlacompetencia deslealenelámbitodelaprotecciónsocialydelosimpuestos;
8. PidealConsejoque adoptedecisionessobrelaspropuestasconcretasdelaComisiónpresentadasen
elmarcodelpaquetefiscal«Monti»conelfindecrearelmarconecesarioparafacilitarlareduccióndelascargassocialessobreelempleo,asegurandosiempreunafinanciaciónestabledelossistemasdeprotección
social,conelfindelucharcontralacompetenciadeslealenelámbitodelafiscalidad;
9. Pide a la Comisión y al Consejo que, en sus trabajos futuros para una estrategia de convergencia
social:
vdash tengan en cuenta los aspectos específicos de género en relación con las enfermedades y las lesiones
laborales,sobrelabasedelapartado1delartículo137delTratadoCE,yquepresentenunadirectivasobremedidasparaprevenir ylucharcontraelestrés,
vdash considerenlaposibilidaddeformularrecomendacionesenrelaciónconelaccesocuantitativoycuali-
tativo a los servicios de cuidados de los niños y de cuidados a discapacitados, personas mayores yotraspersonasquenecesiten cuidados,
vdash presenten una propuesta de directiva sobre la fijación de normas mínimas para todas las formas de
empleos atípicos con el fin de complementar los acuerdos celebrados por los interlocutores socialeseuropeos,
vdash adaptenycomplementenelactualmarcojurídicosobreigualdaddetratoentrehombresymujeresen
materiadeprotecciónsocialsobrelabasedeunarevisióndelasdirectivasenvigorenesteámbito;
10. PidealaComisiónalConsejoque:
vdash de conformidad con una anterior petición del Parlamento Europeo, presenten un informe específico
sobrelapobrezaenEuropa,
vdash utilicen elartículo 13delTratadopara presentar actosjurídicos vinculantesconelfindecombatirla
discriminación en los ámbitos contemplados por el artículo; asimismo, la Comisión debería utilizar
este artículo como un instrumento para convertir las recomendaciones actuales sobre discapacidadesenactosjurídicosvinculantes,
vdash utilicen el apartado 2 del artículo 137 del Tratado para apoyar el objetivo de la integración social y
parapresentariniciativas concretasdeluchacontralaexclusiónsocialenEuropa,
vdash presenten directrices para la fijación de un mínimo de subsistencia aceptable en todos los Estados
miembros,basadoenunmétodocomúnpara ladefiniciónylafijacióndeloslímitesdepobreza,
vdash establezca un procedimiento de coordinación respecto a la lucha contra la exclusión social y la
pobreza, incluyendo normas comunes, tales como umbrales comunes de pobreza, sobre la base de
los ingresos y de índices estadísticos de exclusión social y de pobreza, así como de informaciónsobregruposvulnerablesconelfindequeesteprocedimientopuedaponerseenmarchaaprincipiosdelaño2001;
11. Expresasuposicióndequelasdirectriceseuropeasenmateriadeempleodeberíanincluirexigencias
de calidad para los nuevos puestos de trabajo, con el fin de impedir la aparición de clases inferiores ypropiciarlacreacióndeempleospermanentes,evitarlaaparicióndelosllamados«workingpoor»(trabajosdebajacalidad)ycrearsistemasdeintegraciónsocialviables,quepreservenlosderechosyaadquiridosenlosdistintosEstadosmiembros;
12. Recuerdaquelossistemasdeprotecciónsocialdebentomarenconsideraciónlaaparicióndenuevas
formasdetrabajoyunaprotecciónmáseficazdelostrabajadoresautónomos;C339/158 ES29.11.2000 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000
13. Insiste en la necesidad de concebir los sistemas fiscales y de protección social de manera que se
pueda luchar más eficazmente contra las trampas al empleo, debiendo estar subordinado el estado desaludde lossistemasde protección socialalosresultadosde laeconomíay a una fuerte participación enelmercadodetrabajo;
14. Recuerda a la Comisióny al Consejolaantigua solicituddel ParlamentoEuropeo de que, paralela-
mente a la reducción del impuesto sobre el trabajo, se considere el aumento de la fiscalidad sobre otros
recursos,comoelmedioambiente,laenergíayelconsumo,ypidealaComisiónquepresenteunanálisisque permita determinar si la aplicación de impuestos al uso de energía o a la emisión de contaminantesresultaríaadecuada,alargoplazo,paragarantizar lafinanciacióndelossistemasdeseguridadsocial;
15. Acoge con satisfacción el hecho de que el informe de 1999 sobre la protección social en Europa
incluya datos sobre la protección social en los PECO; espera que en su informe la Comisión tambiénincluya un estudio de la situación de los grupos marginados, como pueden ser las mujeres de bajo nivelde formación,laspersonasconminusvalías,loshuérfanosylasminoríasétnicas, ytambién que sepresteespecialatenciónalanecesidaddetomarmedidasparaquelosinterlocutoressocialesdelospaísescandi-
datospuedancontribuiralamodernizacióndelsistemadeprotección;
16. Recuerda que, en la perspectiva de la ampliación de la Unión Europea, la convergencia social es
necesaria para,porunaparte,reforzarelmodelosocialeuropeoy,porotra,suprimirlosriesgosdedum-pingsocial;
17. Pide a la Comisiónque considere la posibilidad de presentar un programa de acción social especí-
ficosobrelapolíticasocialenrelaciónconlaampliación;
18. PidealaComisiónquepropongamedidasquecontenganiniciativas enelmarcodeldiálogosocial
para facilitar laintroduccióndepensionesflexiblesconvistasaunatransicióngradualhacia lajubilación,entre otrascosas, para proteger las jubilaciones inesperadas y adelantar la jubilación voluntaria por moti-vossociales;
19. Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión, en su comunicación, proponga combatir la
tendenciaaobligaralostrabajadoresdemayoredadaabandonarelmercadolaboral;sinembargo,invitaala Comisión a abordar también esta cuestión desde la perspectiva del medio de trabajo, examinando quémedidaspuedentomarseenelplanolegislativoparaproporcionarunamayorinformaciónprincipalmentealaspequeñasymedianasempresas,asícomoprogramasdecualificaciónyrecualificaciónprofesionales,yparafomentarlareinserción conlaayudadelosmediosprofesionalesydelaasistenciasanitaria;
20. PidealaComisiónquepresentepropuestasparamejorarlaDirectiva79/7/CEE,de19dediciembre
de1978,relativaalaaplicaciónprogresivadelprincipiodeigualdaddetratoentrehombresymujeresenelámbitodelaseguridadsocial(
1),especialmenteporloquerespectaalaedaddejubilaciónylosderechos
delossupérstites,afindeproponersuadaptaciónalaDirectiva96/97/CEdelConsejo,de20dediciembrede1996vdashmásprogresistavdashsobrelaigualdaddetratodehombresymujeresenlossistemasdeseguridadsocialdelasempresas(
2);
21. Semanifiestaafavordeapoyarenmayormedidalasmedidasdeprevenciónyhaceespecialhinca-
pié en la oportunidad de ofrecer incentivos que favorezcan un estilo de vida más sano e incrementen laresponsabilidadpersonal;
22. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité
EconómicoySocial,alComitédelasRegionesyalosinterlocutoressocialesdelmercadolaboraleuropeo.
(1) DOL6de10.1.1979,p.24.
(2) DOL46de17.2.1997,p.20.29.11.2000 ES C339/159 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Miércoles, 16 de febrero de 2000