COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 318 final 
Bruselas, 29 de agosto de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un régimen de ayudas para 
las semillas de soja, de colza y nabina y de girasol 
(presentada por la Comisión) 

À 
COM (91) 318 final 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Asunto: Futuras ayudas a los productores de semillas oleaginosas 
A. Introducción 
1. En la Comunicación de la Comisión al Consejo (C0M(91) 100 de 1 de 
febrero de 1991) y en un documento complementario (C0M(91) 258 de 
11 de julio de 1991), la Comisión expuso sus opiniones acerca del 
estado actual de la política agraria común, los motivos por ios que 
ésta necesita unos cambios radicales y las lineas directrices para 
I levar los a cabo. 
2. La Comisión llegó a la conclusión de que las garantías de precios 
existentes, directamente vinculadas a la producción, ni suponen una 
solución a los problemas de la renta agraria ni reflejan ei doble 
papel de los agricultores, a la vez proveedores de productos de 
primera necesidad y conservadores del entorno natural. 
Concretamente, la Comisión aboga por unos precios de mercado más 
bajos y una fuerte compensación a los agricultores mediante un 
sistema de pagos directos. 
3. En el caso preciso de las semillas oleaginosas, la Comisión ha 
aceptado las conclusiones de un grupo de trabajo del GATT, conocido 
informalmente como el "Grupo de Soja", (en el Anexo I se reproduce 
ei texto de esas conclusiones) y, en consecuencia, se ha 
comprometido a modificar sus medidas de ayuda a dichas semillas 
para armonizar con el Acuerdo General ios Reglamentos 
correspond i entes. 
4. Como parte de sus deliberaciones sobre las propuestas de precios y 
medidas afines de 1991-1992, la Comisión se comprometió a 
presentar, a más tardar el 31 de Julio de 1991, propuestas para 
reformar las medidas de ayuda a las semillas oleaginosas. Por su 
parte, el Consejo se comprometió a tomar las decisiones pertinentes 
no más tarde del 31 de octubre de 1991. El presente documento viene 
a cumplir el compromiso contraído por la Comisión. 
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COM (91) 318 final 
5. La Comisión ha presentado recientemente sus propuestas para el 
"Desarrollo y futuro de la política agraria común" (C0M(91) 258 de 
11 de Julio de 1991). Las propuestas correspondientes a las 
semillas oleaginosas se encuentran en las páginas 9 a 11: 
"... la ayuda a las semillas oleaginosas ... adoptará la forma 
de un sistema normalizado de pagos compensatorios, con ayudas 
por hectárea que se abonarán directamente al productor. Por lo 
tanto, se eliminarán los tradicionales precios institucionales. 
Se fijará un precio de referencia para el mercado mundial, que 
se utilizará para el cálculo de los pagos compensatorios. 
En consonancia con las exigencias de las organizaciones de 
mercado reformadas, la Comisión creará nuevos instrumentos de 
gestión de mercado para facilitar la comercialización ordenada 
de cada uno de los productos... 
Las actuales cantidades máximas garantizadas y los 
estabilizadores que llevan aparejados se basan en el sistema 
tradicional de precios institucionales. Dichos estabilizadores 
desaparecerán cuando la nueva organización común de mercados 
haya entrado plenamente en vigor." 
Aceites vegetales 
6. La Comunidad Europea es uno de los principales importadores de 
aceites vegetales (incluidas las semillas oleaginosas destinadas a 
la producción de aceite). Importa una cantidad neta equivalente al 
40% de su consumo, 48% si se excluye el aceite de oliva. Algunas 
importaciones de aceites vegetales están sujetas a un impuesto ad 
valorem de un 10%. 
Torta de semillas oleaginosas 
7. La industria de los piensos compuestos de la Comunidad Europea 
utiliza grandes cantidades de tortas de semillas oleaginosas. La 
demanda de este producto, especialmente el de soja, no ha cesado de 
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aumentar, como se puede observar en el gráfico np_ 1. Baste con 
decir que, para una demanda estimada superior a ios 30 millones de 
toneladas, las importaciones aportan más del 75%, mayor itarlamente 
las de soja. Tales Importaciones están libres de impuestos. 
Semillas oleaginosas 
8. El sistema comunitario de ayuda a los productores de semillas 
oleaginosas se ha venido rigiendo hasta ahora por el principio de 
mantener el precio de las semillas cosechadas en la Comunidad y ha 
sido aplicado a cada tonelada de producto comercializado. No 
obstante, por razones administrativas, esta ayuda se ha canalizado 
a través de un número limitado de agentes, por lo general 
transformadores o primeros compradores, en lugar de ser concedida 
directamente a los productores. 
9. Aunque en Europa occidental siempre se han cultivado semillas 
oleaginosas, a partir de 1984 se observó un incremento importante 
de este cultivo, como se refleja en los gráficos no_s 2, 3 y 4. El 
aumento del interés por el mismo coincidió con la aparición de 
variedades y técnicas de cultivo perfeccionadas que permiten 
rendimientos más altos. Sin embargo, su ritmo de expansión se vio 
frenado en seco por la aplicación desde comienzos de la campaña de 
comercialización de 1988-1989 de las actuales medidas 
estabiIizadoras, que han provocado importantes reducciones de la 
ayuda por tonelada (en la campaña de 1990-1991, el precio de compra 
de intervención de las semillas de colza y nabina disminuyó un 18%, 
el de las semillas de girasol un 24% y el de las de soja un 34%). 
El gráfico 5 muestra la evolución de estos cultivos. 
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B. Contenido de ia propuesta (véase también ei proyecto de Reglamento 
adjunto) 
1. Se propone establecer un "sistema de pago compensatorio con ayudas 
por hectárea entregadas directamente al productor". Su ventaja 
reside en proporcionar unos ingresos más estables a los 
productores, independientemente de la cantidad de semillas 
oleaginosas que cosechen en un año dado. El pago compensatorio 
equilibrará sólo parcialmente las fluctuaciones de los precios del 
mercado mundial, pero gracias a él los productores contarán con 
unos ingresos más regulares. 
2. La presente propuesta afecta a las semillas oleaginosas (a efectos 
del presente régimen entran en esa categoría las semillas de colza 
y nabina, las de girasol y las de soja) cosechadas después del 30 
de Junio de 1992. Debido a los derechos adquiridos de los 
poseedores de existencias anteriores (agricultores, comerciantes, 
intermediarios, industriales o autoridades públicas), la normativa 
actual se anulará más adelante, una vez que su aplicación resulte 
innecesaria. Todo agente económico que desee acogerse a la prórroga 
de las disposiciones vigentes deberá demostrar, especialmente 
mediante el cumplimiento de las actuales condiciones de 
"identificación", que la mercancía fue cosechada antes del comienzo 
de la campaña de comercialización de 1992-1993. 
Mecanismo para el establecimiento del régimen de ayuda directa con 
pagos compensatorios 
3. El objetivo es establecer para las semillas oleaginosas una ayuda 
que, en el momento de la opción entre este cultivo o el de 
cereales, no suponga un incentivo especial que las favorezca. A tai 
fin, se ha calculado que es necesaria una relación de precios de 
2,1:1. El sistema de "pagos compensatorios" se basará en un régimen 
regional de ayudas por hectárea abonadas directamente a los 
productores. 
4. Para calcular esa ayuda es preciso establecer un precio de 
referencia previsto (que según se calcula actualmente ascenderá a 
163 ecus por tonelada), definido como el precio de equilibrio que 
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puede preverse a medio plazo para las semillas oleaginosas 
(especialmente ías de soja) en un mercado mundial estabilizado. Es 
el precio aproximado que puede esperar un productor por sus 
productos. 
5. Teniendo en cuenta que el objetivo no es ofrecer un incentivo 
especial para optar por un cultivo en lugar de otro, debe 
concederse a los productores un pago compensatorio (por hectárea) 
para mantener sus ingresos. Se ha calculado, tomando como base la 
producción media comunitaria de cereales (4, 6 t/ha) y de semillas 
oleaginosas (2,36 t/ha), que el importe de referencia comunitario 
para las semillas oleaginosas deberla fijarse en 384 ecus por 
hectárea, teniendo en cuenta el precio de referencia previsto 
(véase más abajo). 
6. Debido a las importantes variaciones existentes entre las regiones, 
se deberá conferir a la ayuda un carácter regional para reducir el 
peligro de que las compensaciones concedidas a los productores sean 
sistemáticamente excesivas o escasas. Dado que existe en diversas 
regiones una importante correlación entre el rendimiento de los 
cereales y el de las semillas oleaginosas, se propone corregir el 
importe de referencia comunitario de las semillas oleaginosas en 
función de la producción regional de cereales (comparada con la 
media comunitaria), es decir, si la producción regional de cereales 
representa el doble de la media comunitaria, los productores de 
semillas oleaginosas de esa región recibirán el doble del importe 
de referencia comunitario por hectárea, y, si la producción de 
cereales representa la mitad, sólo recibirán la mitad de ese 
importe. 
7. Plan de regional izacion: 
Con el fin de establecer la ayuda que haya de concederse por 
hectárea, los Estados miembros deberán elaborar un plan de 
regionalizacióní*) para su territorio y entregarlo a la 
Comisión antes del 15 de noviembre de 1991 junto con los 
criterios en los que hayan basado la división por regiones. 
(*) Con el término "región" se pretende conceder la flexibilidad necesaria 
para distinguir las zonas claramente homogéneas y las características 
estructurales que influyen en los rendimientos (como la fertilidad del 
suelo). 
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Los Estados miembros deberán presentar a la Comisión cuanta 
información complementaria sea oportuna, especialmente 
estadísticas de la zona, la producción y el rendimiento. 
Cada región**) deberá tener una extensión mínima. A tal fin, 
se calculará la cosecha media de cereales en un periodo de tres 
años (y, si es posible, la de las semillas oleaginosas 
g loba I men te consideradas y, en su caso, la de cada una de 
ellas). Dicha media deberá obtenerse con las cifras de tres de 
las últimas cinco campañas de comercialización (desde la de 
1986-1987 a la de 1990-1991), es decir, eliminando la cifra más 
baja y la más alta. Esta producción media regional será la base 
para convertir el pago compensatorio comunitario en un pago 
personal izado. 
El plan de regional izacion podrá ser revisado. 
La Comisión comprobará si los programas de regional izacion 
están de acuerdo con los datos correspondientes a cada Estado 
miembro ya la Comunidad, especialmente los de las cosechas 
medias de cereales (media comunitaria: 4,6 toneladas por 
hectárea) y de semillas oleaginosas (media comunitaria: 2,36 
toneladas por hectárea). 
Cálculo de la ayuda 
8. La Comisión calculará la ayuda en dos etapas: 
en primer lugar, un cálculo provisional basado en el precio de 
referencia previsto (actualmente estimado en 163 ecus/t); 
en segundo lugar, un cálculo definitivo (realizado a mediados 
de la campaña de comercialización) basado en el precio de 
referencia registrado. 
9. Con el cálculo provisional se obtendrá una ayuda provisional (por 
hectárea) a la que se conferirá carácter regional con arreglo a los 
planes de regional izacion. 
(*) Con el término "región" se pretende conceder la flexibilidad necesarU 
para distinguir las zonas claramente homogéneas y las características 
estructurales que influyen en los rendimientos (como la fertilidad del 
suelo). 
- 7 -
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10. El cálculo definitivo (realizado por la Comisión hacia la mitad de 
la campaña de comercialización) también será regional izado. 
11. No obstante, en el momento de efectuar el cálculo final, la 
Comisión no tendrá en cuenta las variaciones de precios que no 
sobrepasen ni en más ni en menos el 8% del precio de referencia 
previsto. Con carácter excepcional y especialmente durante el 
primer año, la Comisión podrá realizar por separado un cálculo 
definitivo para cada tipo de semilla oleaginosa con objeto de no 
favorecer a un producto en detrimento de los demás y de prever la 
posible aplicación del régimen de superficies máximas garantizadas. 
Pagos 
12. La ayuda a la producción de semillas oleaginosas se pagará en dos 
tramos. El primero se abonará después de la siembra y antes de la 
cosecha, siempre que el agricultor haya celebrado el oportuno 
contrato de cultivo con un primer comprador autorizado o haya 
presentado un plan detallado de cultivo al organismo nacional 
correspondiente. Una vez realizado el cálculo definitivo, el 
segundo tramo de la ayuda se abonará durante la segunda mitad de la 
campaña de comercialización (véase el apartado 11). 
13. No se abonarán ayudas a las solicitudes que se presenten después 
del 30 de abril anterior a la campaña de comercialización, fecha en 
que las semillas deberán haber sido plantadas, es decir, no se 
efectuarán pagos por siembras de segunda cosecha. No obstante, si 
circunstancias meteorológicas excepcionales retrasaren la siembra 
de las semillas oleaginosas de primavera, especialmente las de 
colza y nabina, dicha fecha podrá modificarse por motivos 
concretos. 
14. Los pagos podrán ser objeto de bonificaciones para conseguir una 
comercialización escalonada. Concretamente, se pagará una prima a 
ios productores que puedan demostrar haber aplazado la venta de su 
cosecha. A título ilustrativo, se ha calculado una media de 10 y 20 
ecus por hectárea por un aplazamiento de tres y seis meses, 
respect ivamente. 
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15. Los pagos serán financiados por la Sección de Garantía del FEOGA. 
16. Para garantizar que la aplicación del sistema se ajuste a lo 
previsto, los pagos deberán ser efectuados dentro de los 90 días 
siguientes a la fecha en que se haya reconocido el derecho a ellos. 
De no respetarse este plazo, se perderá el derecho a obtener del 
FEOGA el reembolso de la cantidad total adeudada. 
Otras disposiciones (medidas transitorias) 
España y Portugal 
17. Hasta que concluya el periodo transitorio establecido en el Tratado 
de adhesión, la Comisión seguirá realizando para los productores de 
semillas de girasol de estos países un cálculo separado con el fin 
de fijar anualmente una prima tipo én la que se refleje la 
diferencia de situaciones contemplada en la normativa actual. 
Superficie máxima garantizada 
18. Provisionalmente, en espera de la aplicación del sistema integrado 
de ayudas a los productores de cultivos herbáceos (propuesto por la 
Comisión en el documento C0M(91)258), se utilizará un estabilizador 
análogo, basado en la superficie plantada, en lugar de ios 
mecanismos estabilizadores existentes, que se basan en las 
cantidades. Sin embargo, puesto que la finalidad del sistema es 
servir de red de seguridad presupuestaria, se tomará como 
superficie máxima garantizada la superficie actualmente plantada, 
excepto en el caso de las semillas de girasol de España y Portugal, 
a las que seguirá aplicándose un umbral de garantía diferente. 
Además, sólo se pagarán ayudas por la tierra anteriormente 
cultivada (es decir, no podrán optar a estas ayudas las tierras que 
no hayan estado sembradas con cultivos herbáceos durante las 
campañas de referencia de 1989-1990 a 1990-1991, excepto aquellas 
parcelas que hayan sido objeto de medidas de retirada de tierras de 
cultivo financiadas con fondos públicos). 
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Política de calidad de las semillas de colza y nabina 
19. En el futuro, sólo podrán optar a la ayuda los productores de colza 
y nabina que utilicen semillas certificadas (incluidas en la lista 
nacional) que, según se haya demostrado, produzcan en condiciones 
normales una cosecha Inferior a 25 fx moles de g lucos i no latos. Esta 
norma se podrá reforzar más adelante en función del progreso 
científico y la evolución del mercado. 
20. Teniendo en cuenta la posibilidad de que los agricultores ya se 
hayan comprometido a plantar otras semillas en 1991, durante la 
primera campaña de comercialización (1992-1993) se permitirá 
excepcionalmente, y con sujeción a los controles necesarios, el 
cultivo de otras semillas. 
21. En tales casos, las ayudas sólo se pagarán una vez efectuados los 
controles. 
22. Las mismas disposiciones se aplicarán a la ayuda al cultivo de 
HEAR, variedades de semillas de colza y nabina ricas en ácido 
erúcico que se cultivan bajo contrato con fines industriales. 
VariPS 
23. Las nuevas medidas de ayuda exigirán mecanismos administrativos 
suplementarios, especialmente nuevos sistemas de control. Estas 
cuestiones serán examinadas a fondo por los servicios de la 
Comisión, Junto con los representantes de las administraciones 
nacionales, basándose en la experiencia adquirida con la aplicación 
del Reglamento (CEE) no. 2069/91 (normas detalladas para el sistema 
de barbecho temporal aprobadas en 1991). 
24. La Comisión seguirá contando con la colaboración del Comité de 
Gestión de Aceite y Materias Grasas. 
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ANEX 
CONCLUSIONES (del Grupo de trabajo del GATT) 
155. En opinión del Grupo, los Reglamentos de la Comisión que establecen 
la concesión de pagos a los transformadores de semillas oleaginosas 
a condición de que éstas sean originarias de la Comunidad no se 
ajustan a lo dispuesto en el apartado 4 del Artículo III del 
Acuerdo General, según el cual los productos importados no deben 
recibir en ia normativa que regule su compra interior un trato 
menos favorable que el dado a los productos autóctonos. El Grupo 
recomienda que las PARTES CONTRATANTES soliciten a la Comunidad una 
reforma de esos Reglamentos a fin de que se ajusten al Acuerdo 
General. 
156. El Grupo observó asimismo que las ventajas de que disfrutaba 
Estados Unidos en virtud de i Articulo II del Acuerdo General por el 
arancel cero aplicado a las semillas oleaginosas de la Lista 
Comunitaria de Concesiones se habían visto menoscabadas como 
resultado de la introducción de regímenes de ayuda a la producción 
que protegen abiertamente a los productores comunitarios de las 
fluctuaciones de los precios de importación y, por ende, impiden 
que las concesiones arancelarias influyan en la relación de 
competiti vi dad entre las semillas oleaginosas comunitarias y las de 
importación. El Grupo recomienda que las PARTES CONTRATANTES 
sugieran a la Comunidad que estudie la forma de eliminar los 
mecanismos que contrarrestan sus concesiones arancelarías en este 
sector. 
157. Por último, el Grupo consideró que, puesto que la disconformidad 
con el apartado 4 del Articulo III y los obstáculos a las 
concesiones arancelarias se derivan de los mismos Reglamentos 
comunitarios, la modificación de éstos con arreglo a esa 
disposición del Acuerdo General haría desaparecer dichos 
obstáculos. El Grupo recomienda, por lo tanto, que las PARTES 
CONTRATANTES no emprendan ninguna nueva acción en virtud del 
apartado 2 del Artículo XXI I I frente a la falta de efectividad de 
las concesiones arancelarias de la Comunidad hasta que ésta haya 
tenido la oportunidad de adaptar sus Reglamentos a lo dispuesto en 
el apartado 4 del Articulo III. 
GRAPH 1 
250001 
2U000 
15ooo 
10000 
5ooo 
0 1966 EC - IMPORTS of Soya 
Beans in Meal Equivalent + Meal v 
' ' ' i i J I L J i t i i i L 
70 75 80 85 1990 
r 
uisni ti c. 
2500 
2000 h 
1500 h 
1000 h 
500 h Soya-Eur12 
1981 
GRAPH 3 
7ooo 
6000 
5ooo 
4ooo 
3ooo -
2ooo 
1ooo Rapeseed - EurlO 
PRODUCTION 
MGQ 
-a- AREA (p 
1981 82 83 84 85 86 87 88 89 1990 
r 
GRAPH í. 
Sunflower-EurlO 
GRAPH 5 
CEE - Graines Oléagineuses 
Prix de Soutien Effectifs (1) 
ECU/100 Kg 
55 
50 h 
45 
40 
35 h 
50 O^ 
1980/81 81/82 82/83 83/34 84/85 1985/86 86/87 87/88 88/89 89/90 -J99Q/91 
CAMPAGNES DE COMMERCIALISATION 
(1) -Colza et tournesol : prix "d'achat à l'intervention" (à partir de la campagne 1987/88) 
incluant également les abattements QMG. 
-So]a : prix minimal, tenant compte des abattements QMG. 
-jk-COM (91) 318 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO (.CEE) No. /91 
por el que se establece un régimen de ayudas para 
I as semillas de soja, de colza y nabina y de girasol 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que es preciso crear un nuevo régimen de ayudas para los 
productores de semillas de soja, colza y nabina y girasol cosechadas en la 
Comunidad; que la mejor forma de alcanzar este objetivo es establecer un 
pago compensatorio destinado a los productores que planten y tengan 
intención de cosechar estos productos; que tal régimen comenzará a 
aplicarse con plenos efectos a los cultivos que deban ser cosechados en 
1992 y sustituirá, por tanto, a las disposiciones sobre las ayudas a las 
semillas oleaginosas contenidas en los Reglamentos del Consejo no. 
136/66/CEE y (CEE) np_ 1491/85; 
Considerando que esos pagos compensatorios deben reflejar las 
características estructurales específicas que influyen en los rendimientos; 
que es necesario elaborar unos planes de regionalización basados en 
criterios objetivos y que esta tarea debe corresponder a los Estados 
miembros; que tales pU.nes han de guardar relación con las cosechas medias 
de cada región durante un período determinado; que debe establecerse un 
procedimiento especial para el examen de dichos planes a escala 
común i tar ia-, 
-#-COM (91) 318 final 
Considerando que para calcular el importe de los pagos compensatorios es 
necesario establecer un precio de referencia previsto, un importe de 
referencia comunitario, un método de cálculo y unos factores correctivos 
apropiados; 
Considerando que es necesario precisar el momento en que se efectuarán los 
pagos a los productores; 
Considerando que deben establecerse ciertas normas que reflejen la 
situación específica de España y Portugal; 
Considerando que hasta que se aplique un régimen integrado de ayudas a los 
productores de cultivos herbáceos, tal y como ha propuesto i a Comisión, 
conviene implantar un sistema de superficies máximas garantizadas; 
Considerando que es necesario emprender una política de calidad para la 
colza y la nabina; 
Considerando que los Estados miembros deben aplicar las medidas oportunas 
para garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria referente a las 
sem illas o Ieag i nosas; 
Considerando que es necesario establecer una serie de medidas transitorias 
con el fin especial de proteger los derechos adquiridos de los agentes 
económicos en cuyo poder obren existencias de semillas oleaginosas el 30 de 
Junio de 1992, tal y como está previsto en el Tratado de adhesión, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1.' El presente Reglamento establece un régimen de ayuda a los productoras 
de semillas de soja, de colza y nabina y de girasol. 
2. Este régimen se aplicará con plenos efectos a los cultivos cuya cosecha 
esté provista para 1992 y sustituirá por tanto a las disposiciones 
sobre ayudas a las semillas oleaginosas contenidas en los Reglamentos 
cié! Consejo no. 136/66/CEE y (CEE) no 1491/85. 
3. La campaña da comercialización de los productos indicados en es 
apartado 1 se extendorá del 1 de julio al 30 de Junio. 
-A-COM (91) 318 final 
Articulo 2 
1. Los productores afincados en la Comunidad que siembren y tengan el 
propósito de cosechar los productos indicados en el apartado 1 estarán 
facultados para solicitar un pago compensatorio. Este pago se abonará 
directamente a los productores que presenten la solicitud 
correspondiente, siempre que el derecho al mismo esté reconocido por el 
Estado miembro en cuyo territorio se halle la explotación productora. 
2. Para poder optar al pago de esta ayuda compensatoria, los productores 
deberán, a más tardar el 30 de abril anterior a la campaña de 
comercialización en la que deba cosecharse el producto, haber 
plantado las semillas y 
presentado una solicitud con arreglo al apartado 3 del artículo 
5. 
3. La solicitud deberá ir acompañada de los datos que permitan reconocer 
la superficie cultivada. Sólo se podrán presentar solicitudes 
referentes a tierras de labor cultivadas durante el periodo comprendido 
entre 1989-1990 y 1990-1991, incluida las tierras dejadas en barbecho 
al amparo de un plan financiado con fondos públicos. 
Artículo 3 
1. Los Estados miembros deberán elaborar un plan de regional izacion en el 
que expongan los criterios para el establecimiento de distintas 
regiones de producción. Dichos criterios, además de ser adecuados y 
objetivos, deberán proporcionar la flexibilidad necesaria para la 
fijación de zonas homogéneas de una extensión mínima y habrán de tener 
en cuenta las características estructurales especificas que influyen en 
los rendimientos, como, por ejemplo, la fertilidad del suelo. 
2. Los Estados miembros ofrecerán por cada región de producción datos 
concretos sobre la superficie y el rendimiento de los cereales y 
semillas oleaginosas producidos en ella durante los cinco años 
comprendidos entre 1986-1987 y 1990-1991. El rendimiento medio 
cerealista de cada región se calculará excluyendo dentro de ese período 
el año cuya cosecha haya sido más abundante y el año en que haya sido 
más escasa. 
-fb COM (91) 318 fina! 
LOS Estados miembros presentarán a la Comisión su pian de 
regional izacion Junto con toda la información complementar la de que 
dispongan, a más tardar ei 15 de noviembre de 1991. 
La Comisión estudiará los planes de regional izacion presentados por los 
Estados miembros y comprobará que todos los planes se basan en 
criterios adecuados y objetivos y se adecúan a los datos disponibles, 
en particular, el rendimiento medio comunitario de cereales (4,6 
toneladas por hectárea) y el de semillas oleaginosas (2,36 toneladas 
por hectárea). Los planes que sean dispares o incompatibles con el 
rendimiento medio deberán ser modificados por el Estado miembro 
interesado tras consultar a la Comisión. 
5. A petición de la Comisión, los planes de regional izacion podrán ser 
revisados por los Estados miembros interesados con arreglo al mismo 
procedimiento que el contemplado en los apartados anteriores. 
Art I cu Io 4 
1. El precio de referencia previsto para las semillas oleaginosas se fija 
en 163 ecus por tonelada. 
" El importe de referencia comunitario para las semillas oleaginosas se 
fija en 384 ecus por hectárea. 
3. Por cada una de las regiones establecidas según lo dispuesto en el 
articulo 3, la Comisión fijará un importe de referencia regional 
previsto que reflejará la relación entre el rendimiento cerealista de 
dicha región y el rendimiento medio comunitario de cereales (4,6 
toneladas por hectárea). 
4. Antes del 30 de enero de cada campaña de comercialización y con arreglo 
al procedimiento establecido en el articulo 38 del Reglamento no. 
136/66/CEE, la Comisión calculará un importe de referencia regional 
definitivo basado en el precio de referencia registrado de las semillas 
oleaginosas. Este cálculo final se efectuará sustituyendo el precio de 
referencia previsto por el precio de referencia registrado. No se 
tendrán en cuenta las variaciones de precios que no sobrepasen ni en 
más ni en menos el 8% del precio de referencia previsto. 
-h-
COM (91) 318 final 
5. A titulo excepcional, y especialmente para la campaña de 
comercialización de 1992-1993, la Comisión podrá efectuar cálculos 
finales separados para cada tipo de semilla oleaginosa con objeto de no 
favorecer a ninguna de ellas y tener en cuenta la posible aplicación 
del art I cu lo 7. 
6. La Comisión publicará en el Diario Oficial los importes mencionados, 
Junto con una breve explicación de los cálculos efectuados. 
Articulo 5 
1. El pago del importe de referencia regional definitivo quedará 
supeditado a la presentación de la prueba de que los productos han sido 
cosechados. 
2. Los productores que presenten un contrato o un plan con arreglo al 
articulo 2 podrán percibir un anticipo no superior al 50% del importe 
de referencia regional previsto. Los Estados miembros realizarán los 
controles necesarios para asegurarse de que el derecho a este anticipo 
está Justificado. 
3. Para poder optar a un anticipo, los productores deberán haber 
presentado al organismo competente del Estado miembro de que se trate, 
a más tardar el 30 de abril: 
un contrato de cultivo de semillas oleaginosas celebrado con un 
primer comprador autorizado o 
un plan detallado de cultivo para su explotación en el que se 
especifiquen las tierras que van a ser utilizadas para el cultivo 
de semillas oleaginosas. 
4. En los casos en que se halla concedido un anticipo, se abonará, previa 
presentación de la prueba de la cosecha, un saldo igual a i a 
diferencia, en su caso, entre el importe del anticipo y el importe de 
referencia regional definitivo. 
COM (91) 318 final 
5, Cuando un productor demuestre haber mantenido ei producto en su poder 
durante un período determinado, tendrá derecho a una prima de 
comercialización escalonada. El importe de esta prima y las condiciones 
para poder optar a ella serán establecidos por ia Comisión con arreglo 
al procedimiento establecido en el artículo 38 del Reglamento 
np_ 136/68/CEE. 
5. Los Estados miembros abonarán los pagos a los productores que tengan 
derecho a ellos en un plazo de 90 días a partir de la publicación de 
los diversos importes (anticipos y pagos finales) en ei Diario Oficial. 
Ei Estado miembro que incumpla esta disposición estará obligado a pagar 
eí importe que corresponda sin obtener reembolso alguno de i FEOGA. 
Articulo 6 
Hasta el final de la campaña de comercialización de 1994-1995, se concederá 
en España y Portugal una prima tipo por el cultivo de semillas de girasol. 
Su importe, que se añadirá al del pago compensatorio, será calculado 
anualmente por la Comisión para cada uno de estos dos países con el fin de 
reflejar la diferencia de situaciones que contempla la normativa vigente. 
Dicho importe quedará sujeto a la posible aplicación del artículo 7. 
Artículo 7 
1. Durante la campaña de comercialización de 1992-1993, se aplicará a los 
pagos un sistema de superficies máximas garantizadas. Tales superficies 
serán las siguientes: 
-&-
Semi I las de soja 
CE 12 COM (91) 318 final 
509.000 hectáreas 
Semillas de colza y nabina 
CE 12 2.377.000 hectáreas 
Semi I las de girasol 
España 
Portugal 
Resto de la Comunidad 1.411.000 hectáreas 
122.000 hectáreas 
1.202.000 hectáreas 
2. Si la superficie plantada con semillas oleaginosas fuere superior a la 
superficie máxima garantizada, las ayudas compensatorias se reducirán 
un 1% por cada 1% de exceso. La Comisión procederá a estas reducciones 
una vez haya calculado los importes de referencia regionales 
definitivos. 
Artículo 8 
Sólo podrán acogerse a los pagos compensatorios tos productores de colza y 
nabina que utilicen semillas certificadas incluidas en la lista nacional. 
La Comisión, con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 38 del 
Reglamento no. 136/66/CEE, podrá disponer que algunas de las variedades de 
semillas de colza y nabina incluidas en la lista nacional queden excluidas 
de la ayuda. 
Artículo 9 
Con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 38 del Reglamento 
no. 136/66/CEE del Consejo, la Comisión determinará los diversos importes, 
las normas que regulen el pago de la ayuda compensatoria, incluida la 
fijación de la extensión mínima de las regiones, y las demás disposiciones 
de aplicación del presente Reglamento. 
Artículo 10 
1. Los Estados miembros adoptarán cuantas medidas sean necesarias para 
garantizar el pleno cumplimiento de las disposiciones del presente 
Reglamento. 
COM (91) 318 final 
ï. Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento y especialmente 
las indicadas a continuación se adoptarán con arreglo ai procedimiento 
previsto en el articulo 38 del Reglamento no. 136/66/CEE: 
Las referentes a la superficie minima que deba cultivarse. Estas 
normas deberán atender de forma especial a las exigencias de 
control y a la necesaria eficacia del sistema. 
Las referentes a los controles. Estas normas deberán regular, entre 
otros extremos, la utilización de métodos de control a distancia y 
la posibilidad de basar los controles en documentos oficiales 
vinculantes ya disponibles en las administraciones nacionales. 
La fecha de 30 de abril mencionada en el apartado 2 del artículo 2 
y en el apartado 3 del articulo 5 podrá ser modificada en 
circunstancias excepcionales para regiones concretas. 
Articulo 11 
1. Las disposiciones del Reglamento (CEE) no. 1491/85 del Consejo y las 
afines de los Reglamentos vigentes a 30 de junio de 1992 seguirán 
aplicándose después de esa fecha a las semillas de soja que hayan sido 
cosechadas en la Comunidad e identificadas no más tarde del 30 de junio 
de 1992. 
2. Las disposiciones del Reglamento no. 136/66/CEE del Consejo y las afines 
de los Reglamentos vigentes a 30 de Junio de 1992 continuarán 
aplicándose después de esa fecha a las semillas de colza y nabina y de 
girasol que hayan sido cosechadas en la Comunidad e identificadas no 
más tarde del 30 de Junio de 1992. 
3. Las disposiciones referentes al régimen de ayudas comunitarias para los 
productos mencionados en los apartados 1 y 2 seguirán aplicándose hasta 
que dichos productos dejen de poder acogerse a las subvenciones 
comunitarias. Las disposiciones transitorias para facilitar la 
liquidación o la comercialización escalonada de tales productos se 
adoptarán de acuerdo con el procedimiento establecido en el articulo 38 
del Reglamento no. 136/66/CEE. 
1 COM (91) 318 final 
4. Los Reglamentos no. 136/66/CEE y (CEE) no. 1491/85 y sus disposiciones de 
aplicación permanecerán en vigor en la medida en que sean compatibles 
con lo dispuesto en el presente Reglamento. 
Articulo 1S 
Si resultare necesaria la aplicación de disposiciones adicionales o 
transitorias para facilitar el paso del sistema actualmente vigente al 
establecido por el presente Reglamento y, en especial, si la implantación 
de este sistema ocasionare grandes dificultades a algunos productos, dichas 
disposiciones se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en ei 
articulo 38 del Reglamento no. 136/66/CEE. 
Articulo 13 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación en 
el Diario Of ida I de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
,J 
1 riCÜA OE FINANCIACIÓN 
i Fecha: 
1. Línea presupuestaria: Artículos 125 y 127 y Partidas 1260, 1261 
y 1262 Créditos: 3.721 al I Iones de 
ecus 
¡2. Denominación: Regiaaento del Consejo por el que se establece un réginen de ayudas para las senilias 
¡ de soja, de colza y nabina y de girasol. 
¡3. Fundamento Jurídico: Artículos 42 y 43 del Tratado. 
OBJETIVOS: Establecer un nuevo réginen de ayudas a los productores de senilias oleaginosas basado en 
un slstena de pagos conpensatorlos directos. 
5. Repercusión financiera: 
5.0 Gastos a cargo: 
- del presupuesto de las CE 
(rest ItucI ones/1ntervencI ones) 
- de los presupuestos nacionales 
- de otros sectores 
5.1 Ingresos 
- Recursos propios de las CC.EE. 
(exacciones reguladoras/dere­
chos de aduana) 
- en el ánblto nacional Período 12 aeses 
- 1.091 ni I Iones 
de ecus Ejercicio en curso Ejercicio siguiente 
p.n. 
1993 
5.0.1. Previsión de gastos 
5.1.1. Previsión de Ingresos - 403/-1.091 1994 1995 1996 
5.2 Método de cálculo: 
Véase ei Anexo 
6.0 Se financia con créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en 
curso de ejecución s I/no 
6.1 Se financia Hedíante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución 
s i/no 
6.2 Se precisa un presupuesto suplenentario 
si/no 
6.3 Se consignarán créditos en los próxlnos presupuestos 
s i/no 
Observaciones: 
COM (91) 318 final 
ANEXO DE LA FICHA DE FINANCIACIÓN 
I. CALCULO PE LOS GASTOS 
1. Ayudas 
Pals 
a 
Bélgica 
Dinamarca 
A i eman i a 
Ant igua RDA 
Grecia 
España 
Francia 
Ir I anda 
ital ia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
EUR-12 Superficie 
est imada 
1.000 ha 
b 
8 
285 
656 
294 
20 
1.103 
1.780 
6 
504(1) 
6 
77 
450 
5.189 Rendimiento 
de cereales 
t/ha 
c 
6,2 
5,2 
5,5 
4,6 
3,4 
2,5 
6 
5,5 
5,7(2) 
3,5 
6,6 
1.6 
5,8 Ayuda a las 
sem illas 
oleaginosas 
ecus(A)/ha 
d- 38_4 x c 
4,6 
517 
434 
459 
384 
284 
208 
500 
459 
476 
292 
550 
133 
484 Gastos 
millones 
de ecus 
(A) 
e- b x d 
4 
124 
301 
113 
6 
230 
891 
3 
240 
3 
10 
218 
2.143 DT 
f 
1,145 
1,145 
1,145 
1,145 
1,119 
1,206 
1,145 
1,145 
1,145 
1,145 
1 ,145 
1,165 
1,145 
1,151 Gastos 
mi I Iones 
de ecus 
(B) 
5 
142 
345 
129 
6 
277 
1.020 
3 
275 
4 
12 
249 
2.467 
(1) En esta cifra no se incluyen las 190.000 ha de soja que están previstas 
para cultivos dobles. 
(2) Media estimada de las zonas de producción de oleaginosas. 
2. Pr imas 
Prima para el girasol de España y Portugal(*>: 
España 73 ecus/ha x 1.073 millones de ha x 1,206 (DT) - 94 millones 
de ecus (B) 
Portugal: 100 ecus/ha x 0,077 millones de ha x 1,165 (DT) - 9 millones 
de ecus (B) 
TOTAL 103 millones de ecus (B) 
Prima por venta aplazada: 
(5,189/3) millones de ha x 10 ecus/ha x 1,151 (DT) - 20 mil 
ecus (B) 
(5,189/3) millones de ha x 20 ecus/ha x 1,151 (DT) - 40 mil 
ecus (B) 
TOTAL 60 millones de ecus (B) 
Prima total: (103 + 60) millones de ecus - 163 millones de ecus. Iones de 
Iones de 
(*) Cifras provisionales. 
COM (91) 318 final 
3. Qastç-s tptajes 
2.467 millones de ecus (ayudas) + 163 millones de ecus (primas) - 2.630 
mi I Iones de ecus. 
II. INCIDENCIA EN 12 MESES 
Gastos correspondientes a la nota rectificativa del anteproyecto de 
presupuesto de 1992: 
. Colza y nabina 1.757 millones de ecus 
. Girasol 1.417 millones de ecus 
. Soja 547 millones de ecus 
TOTAL 3.721 millones de ecus 
Incidencia: (2.630 - 3.721) millones de ecus - -1.091 millones de ecus. 
III. INCIDENCIA POR EJERCICIO PRESUPUESTARIO 
La abolición del régimen actual al final de la campaña de 1991-1992 
implicará el cese de los pagos de las ayudas a la producción previstos en 
el anteproyecto de presupuesto de 1992: 
. Colza y nabina 445 millones de ecus 
. Girasol 148 millones de ecus 
. Soja 29 millones de ecus 
TOTAL 622 millones de ecus 
Los anticipos se abonarán en función de las posibilidades presupuestarias 
(cumplimiento de ia directriz financiera). 
En 1993 el ahorro alcanzará una cifra comprendida entre 403 y 1.091 
millones de ecus, en función de los anticipos que se concedan para las 
campañas de 1992-1993 y 1993-1994. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 318 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-362-ES-C 
ISBN 92-77-75013-8 
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L-2985 Luxemburgo