COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 643 final - COD 384 
COD 385 
Bruselas, 7 de diciembre de 1993 
Propuesta modificada de COD 384 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa al establecimiento de normas comunes para el mercado interior de la electricidad 
Propuesta modificada de COD 385 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa al establecimiento de normas comunes para el mercado interior del gas natural 
(presentadas por la Comisión en virtud del párrafo 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 
REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD Y EL GAS 
PROPUESTAS MODIFICADAS 
A. EXPOSICIÓN GENERAL DE MOTIVOS 
I. Antecedentes 
1. En el marco de la realización del mercado único y de conformidad 
con el artículo 8A del Tratado CEE (art. 7A del Tratado de la 
Unión), la Comisión presentó el 21 de febrero de 1992<1) dos 
propuestas de directivas relativas al establecimiento de normas 
comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas 
natural, respectivamente. 
2. Las dos propuestas se caracterizaban por los siguientes elementos: 
la creación de un sistema transparente y no discriminatorio de 
licencias para la producción de electricidad y la construcción 
de lineas eléctricas y gasoductos; 
el establecimiento, en determinadas condiciones, de una primera 
etapa limitada de acceso a la red a favor de los 
autoproductores para cubrir sus propias necesidades, de los 
grandes usuarios cuyo consumo supere un cierto límite y de las 
empresas distribuidoras; 
las normas de funcionamiento de las redes de transporte y 
distribución para garantizar el correcto funcionamiento del 
mercado interior; 
disgregación sobre una base armonizada, tanto de la gestión 
como de la contabilidad, de las empresas integradas 
vert¡cálmente; 
disposiciones de salvaguardia (especialmente para todo lo que 
se refiere a los contratos "take or pay" en el sector del gas 
natural). 
De acuerdo con el principio de subsidiar i edad, correspondía a los 
Estados miembros regular los precios aplicables a los consumidores 
cautivos, otorgar las concesiones exclusivas de distribución para 
los usuarios cuyo consumo no supere ciertos límites, establecer las 
obligaciones de servicio público, determinar los criterios 
detallados para la concesión de licencias y, de forma más general, 
lograr los objetivos nacionales de política energética. 
(1) C0M(91) 548 final 
Estas propuestas constituían la segunda de las tres etapas del 
proceso global. La primera consistía en aplicar las directivas 
adoptadas en 1990 y 1991 sobre el tránsito de electricidad y de gas 
asi como la transparencia de los precios aplicables a los 
consumidores industriales finales de gas y de electricidad. La 
tercera etapa había de definirse a la luz de la experiencia 
adquirida y estaba destinada a mejorar el funcionamiento del 
mercado interior de la energía, en el sentido de una mayor 
flexibiIidad. 
3. Dichas propuestas se sometieron a intensos debates con las demás 
Instituciones comunitarias y los sectores económicos e 
industriales. El acceso de terceros a la red se trató de forma 
exhaustiva dentro de los comités consultivos que representaban a 
los Estados miembros, la industria de la energía y los 
consumidores, en cuanto a su aspecto técnico, y durante las 
numerosas consultas bilaterales con los Ministros responsables de 
la energía, así como en el Consejo de Ministros y el Parlamento 
Europeo, en cuanto a su aspecto político. 
4. En los meses de mayo y noviembre de 1992 y en junio de 1993 
tuvieron lugar los debates políticos del Consejo acerca de las 
propuestas. En las conclusiones del Consejo del 30 de noviembre de 
1992 se señala la necesidad de que los mercados del gas y de la 
electricidad sean más abiertos, transparentes, eficaces y 
competitivos, siempre que se tengan en cuenta el carácter 
especifico de cada sector y las situaciones de los distintos 
Estados miembros. El Consejo subrayó que sigue habiendo obstáculos 
por eliminar en el mercado interior y nuevos progresos por 
realizar. Asimismo, indicó que el mercado interior debía respetar 
seis principios: seguridad de abastecimiento, protección del medio 
ambiente, protección de los pequeños consumidores, transparencia, 
no discriminación y reconocimiento de las diferencias entre los 
sistemas nacionales existentes asi como disposiciones transitorias. 
El Consejo comprobó que seguía habiendo puntos de vista encontrados 
acerca.de algunos elementos importantes de las propuestas de la 
Comisión y, en particular, las condiciones generales de acceso de 
terceros a la red. 
El Consejo solicitó a la Comisión que "modificara sus propuestas a 
la luz de los trabajos del Consejo y del dictamen del Parlamento 
Europeo" a la vez que concluya en que el debate debía proseguir. 
El pasado mes de junio, el Consejo confirmó estas conclusiones y 
manifestó su deseo de que, a la espera del dictamen del Parlamento 
Europeo, se tuvieran en cuenta los nuevos elementos aportados por 
la Comisión (en concreto, el establecimiento de un sistema de 
acceso a la red negociado en lugar de reglamentado). 
5. El 27 de enero de 1993 el Comité Económico y Social emitió su 
dictamen^2), favorable al objetivo final y a varios elementos de 
las propuestas de la Comisión, pero contrario al esquema y al 
calendario previstos para el acceso de terceros a la red. 
(2) CES 77/93 
6. El 17 de noviembre de 1993 el Parlamento emitió dictamen en sesión 
plenaria y presentó una serie de enmiendas reflejando los 
principios siguientes: 
la necesidad de una armonización creciente en apoyo de la 
apertura progresiva de los sectores del gas y de la 
electricidad durante el período transitorio, sometiendo 
cualquier Iiberalización posterior a la necesidad de armonizar 
previamente, los ámbitos del medio ambiente y de la fiscal i dad, 
- la puesta en evidencia de las responsabilidades que competen a 
los Estados miembros y, en concreto, la imposición de 
obligaciones de servicio público a las empresas de gas y de 
electricidad; 
la obligación impuesta a los Estados miembros de crear un 
órgano de control, denominado "Consejo de la electricidad y del 
gas"; 
la protección de los derechos de concesión del Estado y de las 
colectividades locales y regionales y el mantenimiento del 
monopolio de suministro de las empresas distribuidoras en su 
Jurisdicción territorial; 
la Iiberalización de la producción y transporte de electricidad 
según dos modos alternativos: uno basado en un procedimiento de 
licitaciones para las nuevas instalaciones y otro basado en la 
concesión de licencias transparentes y no discriminatorias; 
el acceso, bajo la responsabilidad de las autoridades 
competentes de los Estados miembros, a la contabilidad interna 
de las empresas de gas y electricidad y la elaboración de una 
directiva sobre transparencia de los costes-, 
el acceso negociado a las redes para que los grandes usuarios 
industriales puedan disponer de un suministro directo en gas y 
electricidad. En el caso de las empresas distribuidoras, esta 
posibilidad se limita al sector de la electricidad y únicamente 
a los Estados miembros que cuentan con un sistema de licencias 
para construir instalaciones de producción y transporte. Por 
consiguiente, los Estados miembros que opten por el sistema de 
licitaciones y la planificación central no tendrán esta 
posibiI i dad. 
II. Propuestas modificadas 
7. Objetivos : La Comisión considera que la apertura del mercado de la 
energía ha de contribuir a una mayor integración de los mercados 
del gas y de la electricidad, hasta ahora ejntabicados a escala 
nacional o regional, y a una mayor competitividád de la industria 
comunitaria. La energía repercute de forma importante en los costes 
de producción y la competitividad de las empresas consumidoras 
representa una condición esencial para la recuperación de las 
tendencias actuales del empleo. No obstante, esta contribución 
únicamente será efectiva si se toman plenamente en consideración el 
carácter especifico de los sectores del gas y de la electricidad, 
sectores caracterizados por el monopolio "natural" de las redes de 
transporte, magnitud de las inversiones y duración de las obras. 
4. 
8. Los modos de funcionamiento del mercado del gas y la electricidad 
han de ser compatibles con el conjunto de las disposiciones del 
Tratado. Por este motivo, las propuestas modificadas de la Comisión 
tratan los siguientes temas: 
el replanteamiento de los derechos exclusivos o especiales, 
siempre que afecten a los intercambios entre Estados miembros; 
el acceso equitativo a estos mercados por parte de los 
distintos operadores, ya que resulta inaceptable en un mercado 
interior que las empresas de un Estado miembro donde el mercado 
del gas y la electricidad está cerrado a la competencia puedan 
ejercer su actividad en mercados abiertos en otros Estados 
miembros, sin que pueda darse la situación inversa; 
la consideración pragmática del carácter específico de estos 
dos sectores, de manera que sus normas de funcionamiento puedan 
ir evolucionando progresivamente y tengan desde el principio 
repercusiones positivas en el mercado. 
9. Las dos modificaciones principales que se han introducido en las 
propuestas son las siguientes: 
por una parte, la posibilidad de que los productores de gas y 
de electricidad negocien el acceso a la red, sustituye al 
acceso reglamentado que contemplaban las propuestas iniciales. 
Esta posibilidad va acompañada de procedimientos de arbitraje 
en caso de dificultades en la negociación o ejecución del 
contrato, procedimientos que no pueden sustituir a las vías de 
recurso que ofrece el Derecho comunitario; 
por otra parte, la incorporación en las propuestas de un 
programa de trabajo definido, para que la Comisión pueda 
elaborar durante la segunda fase las propuestas de armonización 
que requiere el buen funcionamiento del mercado, sin que ello 
afecte a la aplicación del Derecho comunitario. 
Además de ello, en las propuestas modificadas se contemplan 
procedimientos de licitación para las nuevas instalaciones de 
transporte y producción como alternativas a un sistema de licencias 
transparente y no discriminatorio, así como la simplificación de 
las normas de funcionamiento de las redes. 
Por último, las propuestas recogen las modificaciones que se 
derivan de la entrada en vigor del Tratado de la Unión y, conforme 
a ello, de la aplicación del procedimiento de codee i s¡ón en este 
sector. 
10. La Comisión no ha podido incluir algunas enmiendas, que podían 
comprometer los objetivos de las propuestas (e incluso su 
compatibilidad con el Tratado) como, por ejemplo: 
la obligación de los Estados miembros de crear un Consejo de la 
electricidad y el gas (integrado por representantes de empresas 
del sector, empresas distribuidoras, grandes usuarios 
industriales, pequeños y medianos consumidores y organizaciones 
sindicales del sector) que asistiera a las autoridades 
competentes en la aplicación de las directivas; 
el hecho que el paso a la fase definitiva quedase condicionado 
por la armonización previa, en particular, por lo que al medio 
ambiente y la fiscal idad se refiere-, 
los elementos que pueden comprometer la independencia de los 
procedimientos de licitaciones al confiar al gestor de la red 
determinadas responsabilidades en dichos procedimientos, 
convirtiéndolo así en Juez y parte a la vez-, 
la disgregación de la contabilidad operada entre producción y 
transporte por una parte y la distribución por otra, sin 
separar, por tanto, el transporte del resto-, 
el mantenimiento del monopolio de suministro de las empresas 
distribuidoras. 
B. PROPUESTA MODIFICADA RELATIVA A LA ELECTRICIDAD 
11. Dentro de las líneas generales que ha seguido la Comisión en este 
asunto, las modificaciones esenciales que introduce la propuesta 
relativa al mercado interior de la electricidad son las siguientes: 
a) Se ha variado la estructura de la propuesta; se ha dedicado un 
capitulo completo a las normas de acceso a la red para reflejar 
el hecho que ahora son específicas respecto a las normas de 
producción, transporte y distribución. 
b) Se insiste en las obligaciones de servicio público; si bien el 
Tratado protege el cumplimiento de hecho o de derecho de la 
misión particular encomendada a las empresas encargadas de 
gestionar servicios de interés económico general, la propuesta 
modificada recoge las enmiendas del Parlamento que hacen 
hincapié en el cumplimiento de dichas misiones en todas las 
fases de apertura del mercado a la competencia. 
c) Si bien el Parlamento considera que la apertura del acceso de 
terceros a la red debe hacerse sólo mediante contratos a largo 
plazo y únicamente a favor de los grandes usuarios, la Comisión 
esta del parecer que estas restricciones son injustificadas, 
debido, por una parte, a que siempre es posible negar el acceso 
a terceros en el caso concreto de que se cuestione la misión de 
interés económico general encomendada al gestor de la red y, 
por otra, a que las empresas distribuidoras han de poder 
aprovechar las mismas posibilidades que los grandes usuarios, 
de manera que los pequeños y medianos consumidores puedan 
beneficiarse indirectamente de las ventajas de la apertura del 
mercado. En cuanto al acceso de terceros, que estaba regulado 
en la propuesta inicial de la Comisión, se mantiene el derecho 
de los autoproductores para el suministro de sus propias 
instalaciones y filiales y de los productores y transportistas 
que suministran a los grandes usuarios industriales y a las 
empresas distribuidoras. Las condiciones en que se ejerce este 
derecho han de negociarse tanto con el gestor de la red de 
transporte como con el de la red de distribución, salvo en el 
caso en que el suministro de electricidad resulte de una 
licitación para construir nuevas instalaciones de producción, 
en cuyo caso el acceso a la red queda garantizado. Los litigios 
y la negociación o la gestión de dichos contratos pueden 
someterse a una instancia de arbitraje designada por el Estado 
miembro. Respecto a las enmiendas del Parlamento, la Comisión 
señala claramente que el recurso a la misma no afecta en 
absoluto al derecho de las partes de seguir las vías normales 
de recurso que ofrece el Derecho comunitario. 
d) Las disposiciones que determinan los criterios y procedimientos 
de autorización de las actividades de producción y transporte 
se simplifican y se completan con la posibilidad de realizar 
una licitación para cualquier nueva instalación de producción y 
transporte. En la propuesta modificada se incrementa el 
carácter independiente y no discriminatorio de este 
procedimiento. No obstante, el sistema de licencias se aplicará 
en todos los casos a los autoproductores y productores 
independientes. 
e) Se suprime la disgregación de la gestión, si bien ha de 
garantizarse al menos la independencia administrativa del 
gestor de la red. Se mantiene la disgregación de la 
contabilidad a partir de una base armonizada y se completa con 
una disposición que permite a las autoridades competentes 
acceder a los documentos de la contabilidad interna de las 
empresas. 
f) Se simplifican las normas de explotación de las redes de 
transmisión y distribución. 
12. La propuesta modificada recoge los seis principios acordados por el 
Consejo. En cuanto a: 
la seguridad de abastecimiento; los Estados miembros podrán 
determinar las fuentes primarias que han de emplearse para 
producir electricidad, mediante los criterios de concesión de 
licencias para construir instalaciones de producción. Gracias 
al sistema alternativo de licitaciones para las instalaciones 
de producción y de transporte, podrá mantenerse la 
planificación central de las inversiones en los Estados 
miembros que opten por dicho sistema; 
la protección del medio ambiente; se incluyen una serie de 
disposiciones especiales sobre armonización de las condiciones 
de producción y explotación, que tanto como los criterios de 
concesión de licencias para construir nuevas instalaciones de 
producción y transporte, reflejan en mayor medida la exigencia 
de protección del medio ambiente. Además de ello, en virtud de 
una disposición especial, el gestor de la red puede dar 
prioridad en su región, en el orden de utilización de las 
centrales de producción a aquellas instalaciones que empleen 
energías renovables o residuos, o que utilicen un proceso de 
producción que combine el calor y la electricidad; 
la protección de los pequeños consumidores; se da más énfasis a 
las obligaciones de servicio público, para subrayar la 
necesidad de proteger a los pequeños y medianos consumidores. 
El gestor de la red puede negar el acceso a un tercero, si ello 
le impidiera cumplir con la misión de interés económico general 
que le corresponde. "En cualquier caso, los Estados miembros 
están facultados para regular los precios aplicables a todos 
los consumidores cautivos; 
la transparencia y la no discriminación, quedan reflejadas en 
las normas de disgregación de la contabilidad, asi como en los 
criterios y procedimientos de autorización para las nuevas 
instalaciones de producción y transporte, en los criterios y 
procedimientos para las licitaciones, y en las normas que deben 
cumplir los gestores de la red; 
el reconocimiento de las diferencias entre los actuales 
sistemas nacionales, se ofrece a los Estados miembros la 
posibilidad de elegir entre un sistema transparente y no 
discriminatorio de licencias de construcción de nuevas 
instalaciones de producción y transporte por una parte, y el 
procedimiento de licitación, por otra, lo que permite tener en 
cuenta la existencia de sistemas descentralizados en algunos 
Estados miembros y centralizados en otros-, 
las disposiciones transitorias, se ha establecido un periodo 
que inicia el 1 de julio de 1994 y termina como mínimo el 
31 de diciembre de 1998. 
C PROPUESTA MODIFICADA RELATIVA AL GAS 
13. Las modificaciones de la propuesta relativa al mercado interior del 
gas son, mutatis mutandis, las mismas que las referentes a la 
electricidad, en cuanto a: 
la estructura de la propuesta; 
la potenciación de las obligaciones de servicio público; 
las condiciones de apertura de las redes al acceso de terceros; 
la disgregación de la contabilidad y el acceso a los documentos 
internos de las empresas; 
la simplificación de las normas de explotación de redes de 
transporte y distribución; 
el respeto de los principios acordados por el Consejo. 
14. Se mantienen las disposiciones que establecen los criterios y los 
procedimientos de autorización para construir o explotar 
instalaciones de GNL, instalaciones de almacenamiento, conducciones 
de transporte y distribución y equipos conexos. 
D. CONCLUSIONES 
Las propuestas modificadas recogen varios elementos claves del dictamen 
del Parlamento Europeo, así como las preocupaciones que expresó el 
Consejo, especialmente, en sus conclusiones del 30 de noviembre de 
1992. Por consiguiente, la Comisión solicita al Consejo que se 
pronuncie con celeridad respecto a dichas propuestas, con el fin de 
también realizar el mercado interior en los sectores del gas y de la 
electr icidad. 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa al establecimiento de normas comunes para el 
mercado interior de la electricidad 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS, EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, el apartado 2 de su artículo 57, su 
artículo 66 y su artículo 100 A, Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
apartado 2 de su artículo 57, su artículo 66 y 
su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Considerando que es importante adoptar las 
medidas destinadas a establecer el mercado 
interior, según lo previsto en el artículo 8 A 
del Tratado; que el mercado interior 
implicará un espacio sin fronteras interiores 
en el que la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales estará 
garantizada; Considerando que es importante adoptar las 
medidas destinadas a establecer el mercado 
interior, según lo previsto en el artículo 7 A 
del Tratado; que el mercado interior 
implicará un espacio sin fronteras interiores 
en el que la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales estará 
garantizada; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la electricidad tiene una 
importancia especial, tanto para aumentar la 
eficacia de la producción, la transmisión y la 
distribución de ese producto, a la vez que se 
refuerza la seguridad de abastecimiento de 
la Comunidad, como para garantizar que 
todos los usuarios puedan comprar 
electricidad en las mismas condiciones, 
evitando así el falseamiento de la 
competencia en las industrias usuarias; Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la electricidad tiene una 
importancia especial, para aumentar la 
eficacia de la producción, la transmisión y la 
distribución de ese producto, a la vez que se 
refuerza la seguridad de abastecimiento de 
la Comunidad; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la electricidad debe 
realizarse progresivamente y efectuarse en 
varias fases, de modo que la industria pueda 
ajustarse de manera flexible y ordenada a la 
nueva situación; Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la electricidad debe 
realizarse progresivamente y efectuarse en 
varias fases, de modo que la industria 
eléctrica pueda ajustarse de manera flexible 
y ordenada a la nueva situación; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la electricidad debe 
favorecer la interconexión y la 
interoperabilidad de las redes; 
Considerando que la Directiva 90/547/CEE 
del Consejo, de 29 de octubre de 1990, 
relativa al tránsito de electricidad por las 
grandes redes1, y la Directiva 90/377/CEE 
del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa 
a un procedimiento comunitario que 
garantice la transparencia de los precios 
aplicables a los consumidores industriales 
finales de gas y de electricidad2, suponen un 
primer paso hacia la realización del mercado 
interior de la electricidad; 
1 DOn°L313 de 13.11.1990, p. 3 
2DOn°L 185 de 17.07.1990, p. 1 30. 
6. Considerando que la Directiva 90/547/CEE 
del Consejo, de 29 de octubre de 1990, 
relativa al tránsito de electricidad por las 
grandes redes1, y la Directiva 90/377/CEE 
del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa 
a un procedimiento comunitario que 
garantice la transparencia de los precios 
aplicables a los consumidores industriales 
finales de gas y de electricidad2, modificada 
por la Directiva 93/87/CEE de la Comisión*, 
suponen un primer paso hacia la realización 
del mercado interior de la electricidad; 
1 DOn°L313 de 13.11.1990, p. 30. 
2DOn°L 185 de 17.07.1990, p. 16. 
3 DO n° L 277 de 10 111993, p. 32. 
Considerando que, en el momento presente, 
es necesario adoptar otras medidas 
encaminadas al establecimiento del mercado 
interior de la electricidad; Considerando que, en el momento presente, 
es necesario adoptar otras medidas 
encaminadas al establecimiento del mercado 
interior de la electricidad; 
Considerando que la seguridad de 
suministro y la protección del consumidor 
suponen una serie de obligaciones de 
servicio público cuyo respeto no queda 
garantizado por el solo hecho de la libre 
competencia; 
Considerando que, desde este momente, la 
necesidad de garantizar una auténtica 
apertura del mercado y un equilibrio justo en 
la aplicación de dichas medidas exige el 
establecimiento de criterios y 
procedimientos armonizados para la 
construcción y explotación de instalaciones 
de generación; que estos criterios y 
procedimientos deben ser objetivos, 
transparentes y no discriminatorios, a fin de 
que no exista falseamiento de la 
competencia debido, en particular, a 
condiciones especiales de ubicación de las 
instalaciones generadoras dentro de la 
Comunidad y de proximidad al mercado; Considerando que, desde este momento, la 
necesidad de garantizar una auténtica 
apertura del mercado y un equilibrio justo en 
la aplicación de dichas medidas exige el 
establecimiento de criterios y 
procedimientos armonizados para la 
construcción y explotación de instalaciones 
de generación; que estos criterios y 
procedimientos deben ser objetivos, 
transparentes y no discriminatorios; 
11 
Considerando, por lo tanto, que es necesario 
establecer normas comunes para que los 
Estados miembros autoricen la construcción 
y explotación de las instalaciones 
generadoras y de las líneas de tranmisión y 
de distribución, así como adoptar las demás 
medidas necesarias para garantizar el 
funcionamiento eficaz del mercado interior; Considerando, por lo tanto, que es necesario 
establecer normas comunes para la 
producción, el transporte y la distribución de 
electricidad; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la energía, 
especialmente en el sector de la electricidad, 
tendrá en cuenta el objetivo de la cohesión 
económica y social; Considerando que al establecer el mercado 
interior de la electricidad debe tenerse muy 
en cuenta el objetivo comunitario de la 
cohesión económica y social, especialmente 
en sectores como las infraestructuras, 
nacionales o intracomunitarias, que sirven 
para el transporte de energía eléctrica; 
Considerando que las empresas eléctricas 
deben poder funcionar en el mercado 
interior con arreglo a principios comerciales 
normales; Considerando que las empresas de dicho 
sector deben poder funcionar en el mercado 
interior con arreglo a los principios 
comerciales normales, sin perjuicio de los 
compromisos derivados de las obligaciones 
de servicio público; 
Considerando que deben establecerse 
disposiciones para que los consumidores y 
los productores de electricidad tengan 
acceso a las redes de transmisión y de 
distribución sin discriminaciones, con 
arreglo a la capacidad disponible y a cambio 
de una remuneración razonable; que en la 
fase siguiente los Estados miembros pueden 
limitar tales disposiciones a las grandes 
empresas industriales o someterlas a 
determinadas condiciones en cuanto a las 
empresas de distribución; Considerando que, cualquiera que sea el 
sistema vigente de organización del 
mercado, el acceso a la red debe quedar 
abierto a los productores, autoproductores y 
a sus respectivos clientes conectados a la 
red, de conformidad con la presente 
Directiva; 
12 
Considerando que cada red de transmisión 
debe someterse a una gestión y un control 
central con el fin de garantizar la seguridad 
y fiabilidad de la red en beneficio de 
productores y consumidores; que, por lo 
tanto, debe designarse un concesionario de 
la red de transmisión que se haga cargo de la 
gestión y desarrollo de la red; que el 
concesionario de la red de transmisión debe 
comportarse de forma objetiva, transparente 
y no discriminatoria en todos los aspectos de 
su labor, como la autorización para la 
conexión a la red, los cánones que deban 
pagarse por los servicios prestados y la 
regulación de la entrada en servicio de las 
instalaciones de generación; Considerando que cada red de transmisión 
debe someterse a una gestión y un control 
central con el fin de garantizar la seguridad 
y fiabilidad de la misma en beneficio de los 
productores y sus clientes; que, por lo tanto, 
debe designarse un gestor de la red de 
transmisión que se haga cargo de la 
explotación y desarrollo de la red; que su 
actuación debe ser objetiva, transparente y 
no discriminatoria; 
Considerando que, por razones parecidas, 
debe nombrarse un concesionariode la red 
de distribución para gestionar y desarrollar 
cada red de distribución; Considerando que, en lo que se refiere a la 
distribución, pueden otorgarse derechos de 
concesión de las colectividades locales, y 
regionales o del Estado y debe nombrarse 
un gestor de la red de distribución para 
administrar y desarrollar cada red de 
distribución; 
Considerando que las condiciones para 
conectar con las redes de transmisión y de 
distribución deben establecerse con arreglo 
a las especificaciones europeas o, en caso de 
que no las hubiere, a otras normas y 
especificaciones internacionales; Considerando que las condiciones para 
conectar con las redes de transmisión y de 
distribución deben establecerse con arreglo 
a las especificaciones europeas o, en caso de 
que no las hubiere, a otras normas y 
especificaciones internacionales; 
Considerando que los principios tarifarios 
deben estar claramente definidos con el fin 
de garantizar unas condiciones justas y 
transparentes para el uso de las redes de 
transmisión y de distribución; 
13 
Considerando que, para garantizar la 
transparencia y la no discriminación, las 
funciones de transmisión y de distribución 
de las empresas integradas verticalmente 
deben realizarse por departamentos 
distintos, con contabilidades separadas; que 
la contabilidad de todas las compañías 
eléctricas debe tener la máxima 
transparencia, en particular para detectar 
posibles abusos de posición dominante, 
como por ejemplo, tarifas anormalmente 
elevadas o bajas, o prácticas 
discriminatorias relativas a transacciones 
equivalentes; Considerando que la transparencia y la no 
discriminación suponen que la función de 
transmisión de las empresas integradas 
verticalmente sea administrada 
independientemente de las demás 
actividades; que la contabilidad de todas las 
compañías eléctricas debe tener la máxima 
transparencia, en particular para detectar 
posibles abusos de posición dominante, 
como por ejemplo, tarifas anormalmente 
bajas o elevadas, o prácticas 
discriminatorias relativas a transacciones 
equivalentes; que, a tal fin, cada actividad 
deberá llevar su contabilidad por separado; 
Considerando que conviene asimismo que 
las autoridades competentes puedan acceder 
a los documentos contables internos de las 
empresas sin comprometer por ello la 
confidencialidad comercial: 
Considerando que procede establecer 
cláusulas de salvaguardia y procedimientos 
de resolución de conflictos; Considerando que procede prever cláusulas 
de salvaguardia y procedimientos de 
resolución de conflictos; 
14 
Considerando que, para garantizar la 
transparencia y la no discriminación, las 
funciones de transmisión y de distribución 
de las empresas integradas verticalmente 
deben realizarse por departamentos 
distintos, con contabilidades separadas; que 
la contabilidad de todas las compañías 
eléctricas debe tener la máxima 
transparencia, en particular para detectar 
posibles abusos de posición dominante, 
como por ejemplo, tarifas anormalmente 
elevadas o bajas, o prácticas 
discriminatorias relativas a transacciones 
equivalentes; Considerando que la transparencia y la no 
discriminación suponen que la función de 
transmisión de las empresas integradas 
verticalmente sea administrada 
independientemente de las demás 
actividades; que la contabilidad de todas las 
compañías eléctricas debe tener la máxima 
transparencia, en particular para detectar 
posibles abusos de posición dominante, 
como por ejemplo, tarifas anormalmente 
bajas o elevadas, o prácticas 
discriminatorias relativas a transacciones 
equivalentes; que, a tal fin, cada actividad 
deberá llevar su contabilidad por separado; 
Considerando que conviene asimismo que 
las autoridades competentes puedan acceder 
a los documentos contables internos de las 
empresas sin comprometer por ello la 
confidencialidad comercial: 
Considerando que procede establecer 
cláusulas de salvaguardia y procedimientos 
de resolución de conflictos; Considerando que procede prever cláusulas 
de salvaguardia y procedimientos de 
resolución de conflictos; 
14 
Considerando que las medidas citadas 
constituyen una segunda fase de 
liberalización; que, aun después de su 
aplicación seguirán existiendo ciertos 
obstáculos al comercio de la electricidad 
entre Estados miembros; que, por tanto, será 
preciso proseguir en la liberalización del 
mercado, en particular reduciendo los 
obstáculos existentes en el suministro de 
electricidad por parte de los productores a 
los usuarios; que los detalles precisos de 
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse al 
establecimiento del mercado interior de la 
electricidad, 
sólo.podrán definirse sobre la base de la 
experiencia adquirida durante la segunda 
fase; que un período de tres años es lo 
suficientemente amplio para reunir la 
experiencia necesaria para la definición de 
la tercera y última fase; 
Considerando que la presente Directiva no 
prejuzga la aplicación de las disposiciones 
del Tratado, Considerando que las medidas citadas 
constituyen una segunda fase de 
liberalización; que, aun después de su 
aplicación seguirán existiendo ciertos 
obstáculos al comercio de la electricidad 
entre Estados miembros; que, por tanto, será 
preciso proseguir en la liberalización del 
mercado, en particular reduciendo los 
obstáculos existentes en el suministro de 
electricidad por parte de los productores a 
los usuarios; que los detalles precisos de 
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse al 
establecimiento del mercado interior de la 
electricidad, sólo podrán definirse sobre la 
base de la experiencia adquirida durante la 
segunda fase; que, por tanto, la Comisión 
debe informar al Consejo y al Parlamento 
Europeo sobre la aplicación de la presente 
Directiva antes de que finalice esta segunda 
fase; 
Considerando que la presente Directiva no 
afecta a la aplicación de las disposiciones 
del Tratado, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE 
DIRECTIVA: HAN ADOPTADO LA PRESENTE 
DIRECTIVA: 
Capítulo I Capítulo I 
Ámbito de aplicación Ámbito de aplicación y definiciones 
ARTICULO 1 ARTICULO 1 
La presente Directiva establece normas 
comunes relativas al acceso al mercado, a 
los criterios y procedimientos que deberán 
utilizarse para autorizar la generación, 
transmisión y distribución de electricidad, y 
a la explotación de la red interconectada. La presente Directiva establece normas 
comunes relativas a la generación, 
transmisión y distribución de electricidad. 
Define las modalidades de organización y de 
funcionamiento del sector de la electricidad, 
el acceso al mercado, los criterios y 
procedimientos aplicables a las licitaciones, 
la concesión de licencias y la explotación de 
las redes. 
17 
ARTICULO 2 ARTICULO 2 
A los efectos de la presente Directiva, se 
entenderá por: A los efectos de la presente Directiva, se 
entenderá por: 
1. "Generación", la producción de 
electricidad. 1. "Generación", la producción de 
electricidad. 
2. "Productor", la persona física o jurídica 
que genere electricidad para su propio 
uso o destinada a la venta. "Productor", la persona física o 
j urídica que genere electricidad para 
su propio uso o destinada a la venta. 
3. "Transmisión", el transporte de 
electricidad por la red interconectada de 
alta tensión, con el fin de entregarla a los 
clientes. 
4. "Distribución", el transporte de 
electricidad por las redes de distribución 
de baja tensión, con el fin de entregarla a 
los clientes. "Transmisión", el transporte de 
electricidad por la red 
interconectada de alta tensión, con 
el fin de entregarla a clientes finales 
o a distribuidores. 
"Distribución", el transporte de 
electricidad por las redes de 
distribución de baja tensión, con el 
fin de entregarla a los clientes. 
5. "Clientes", los compradores de 
electricidad al por mayor y los 
compradores finales. "Clientes", los compradores de 
electricidad al por mayor o los 
compradores finales. 
6. "Cliente final", el cliente que 
compre electricidad para consumo 
propio. 
7. "Gran consumidor industrial", el 
cliente final cuyo consumo supere 
los 100 GWh al año, o una cantidad 
inferior que deberá especificar el 
Estado miembro. 
6. "Interconectores ", el material utilizado 
para unir las redes de electricidad. 8. "Interconexiones", el material utilizado 
para unir las redes de electricidad. 
18 
7. "Red interconectada", un conjunto de 
redes de transmisión y de distribución 
unidas mediante uno o más 
interconectores . "Red interconectada", un conjunto de 
redes de transmisión y de distribución 
unidas mediante uno o más 
interconexiones. 
8. "Línea directa", la línea que une a uno o 
varios clientes con un punto de 
suministro sin pasar por la red 
interconectada. 10. "Línea directa", la línea que une a uno 
o varios clientes con un punto de 
suministro sin pasar por la red 
interconectada. 
9. "Preferencia económica", la 
jerarquización de fuentes de suministro 
de electricidad con arreglo a criterios 
económicos. 11. "Precedencia económica", la 
jerarquización de fuentes de suministro 
de electricidad con arreglo a criterios 
económicos. 
10. "Especificación europea", una 
especificación técnica común, o una 
norma europea, o una norma nacional 
que aplique una norma europea. 12. "Especificación europea", una 
especificación técnica común, o una 
norma europea, o una norma nacional 
que transponga una norma europea. 
11. "Norma europea", una norma 
aprobada por el Comité Europeo de 
Normalización (CEN) o por el Comité 
Europeo de Normalización 
Electrotécnica (CENELEC) como 
"NormaEuropea(NE)" o "Documento 
de Armonización (DA)", con arreglo a 
las normas comunes de dichas 
organizaciones. 13. "Norma europea", una norma aprobada 
por el Comité Europeo de 
Normalización (CEN) o por el Comité 
Europeo de Normalización 
Electrotécnica (CENELEC) como 
"Norma Europea (NE)" o "Documento 
de Armonización (DA)", con arreglo a 
las normas comunes de dichas 
organizaciones. 
19 
12. "Especificación técnica común", un 
requisito técnico establecido con 
arreglo a un procedimiento reconocido 
por los Estados miembros con vistas a 
su aplicación uniforme en todos ellos 
y publicado en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 14. "Especificación técnica común", un 
requisito técnico establecido con 
arreglo a un procedimiento reconocido 
por los Estados miembros con vistas a 
su aplicación uniforme en todos ellos y 
publicado en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
13. "Servicios auxiliares", todos los 
servicios necesarios para el 
funcionamiento de la red de 
transmisión o de distribución, como el 
seguimiento de la carga, la regulación 
de la frecuencia, la regulación de la 
tensión, la potencia de reserva, etc. 15. "Servicios auxiliares", todos los 
servicios necesarios para el 
funcionamiento de la red de 
transmisión o de distribución, como el 
seguimiento de la carga, la regulación 
de la frecuencia, la regulación de la 
tensión, la potencia de reserva, etc. 
14. "Usuario de la red", cualquier persona 
física o jurídica que suministre a una 
red de transmisión o de distribución, o 
reciba un suministro de la misma. Ello 
incluye a productores, concesionarios 
consumidores de redes, propietarios de 
líneas independientes de transmisión y 
de distribución, compañías de 
distribución y otros clientes. 16. "Usuario de la red", cualquier persona 
física o jurídica que suministre a una 
red de transmisión o de distribución, o 
reciba un suministro de la misma. 
15. "Suministrador", la persona física o 
jurídica que suministre electricidad a 
los clientes. 17. "Suministrador", la persona física o 
jurídica que suministre electricidad a 
los clientes. 
16. "Suministro", la entrega y venta de 
electricidad a los clientes. 18. "Suministro", la entrega y venta de 
electricidad a los clientes. 
20 
17. "Empresa de electricidad 
verticalmente integrada", una empresa 
de electricidad que realice dos o más 
de las funciones de generación, 
transmisión y distribución de 
electricidad. 19. "Empresa de electricidad verticalmente 
integrada", una empresa de el ectri ci dad 
que realice dos o más de las funciones 
de generación, transmisión y 
distribución de electricidad. 
20. "Productor independiente", el 
productor que no garantice las 
funciones de transmisión o distribución 
en el territorio cubierto por la red en el 
que esté instalado. 
21. "Autoproductor", el productor 
independiente que básicamente genere 
electricidad para consumo propio. 
21 
Capítulo II 
Acceso al mercado Capítulo II 
Normas generales de organización del sector 
ARTICULO 3 ARTICULO 3 
1. Los Estados miembros garantizarán que 
las compañías de electricidad funcionen 
con arreglo a principios comerciales y no 
harán discriminación entre ellas en 
cuanto a derechos u obligaciones. 1. Los Estados miembros velarán por que 
las compañías de electricidad, sin 
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, 
funcionen con arreglo a principios 
comerciales y no harán discriminación 
entre ellas en cuanto a derechos u 
obligaciones. 
En particular, las compañías eléctricas 
serán libres de adecuar al mercado la 
naturaleza de su actividad y de 
emprender otras actividades 
relacionadas con el sector de la 
electricidad, dentro de la Comunidad. 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el 
apartado 2 del artículo 16, los Estados 
miembros no podrán establecer, 
aprobar, modificar ni regular las 
tarifas a los clientes en función del 
volumen respecto al cual ejerzan su 
derecho a comprar y a recibir un 
suministro o a contratar su compra y 
ser abastecidos a través de la red de 
transmisión y de distribución de 
electricidad, con arreglo a lo dispuesto 
en los artículos 6 y 7. 
22 
ARTICULO 4 
1. Los Estados miembros permitirán a las 
empresas establecidas en la 
Comunidad construir, explotar, 
comprar o vender instalaciones 
generadoras situadas en su territorio y 
destinadas a la generación de 
electricidad para uso propio o para la 
venta, con arreglo únicamente a 
criterios y procedimientos de 
autorización que deberán establecerse 
de acuerdo con los apartados 2 a 6. 
Los Estados miembros establecerán 
los criterios que deberá cumplir toda 
empresa que solicite autorización para 
construir o explotar una instalación 
generadora. Los criterios serán 
objetivos y no discriminatorios y se 
publicarán, a más tardar, a los seis 
meses de la fecha prevista en el 
artículo 28. 2. Los Estados miembros podrán imponer, 
dentro de los límites del Derecho 
comunitario, obligaciones de servicio 
público a las compañías de electricidad, 
en lo que se refiere a la seguridad, 
regularidad, calidad y precio del 
suministro. 
23 
Los criterios se referirán 
exclusivamente a: 
- la seguridad y la protección de la 
instalación; 
- los requisitos de protección del medio 
ambiente; 
- la ordenación del territorio y la 
ubicación; 
- la capacidad técnica y financiera de la 
empresa solicitante. 
Sin embargo, los Estados miembros 
podrán, por motivos de política 
medioambiental o de seguridad del 
suministro, añadir otros criterios que 
restrinjan la naturaleza de la fuente de 
energía primaria que pueda utilizarse para 
la generación de electricidad. 
3. Los Estados miembros establecerán y 
publicarán, a más tardar a los seis meses 
de la fecha prevista en el artículo 28, los 
procedimientos que deberán seguir las 
empresas que soliciten permiso para 
construir y explotar instalaciones de 
generación. Los procedimientos serán no 
discriminatorios. 
Los procedimientos podrán variar según 
la naturaleza de la fuente de energía 
primaria que deba utilizarse y las 
características técnicas de las 
instalaciones generadoras. En el caso de 
instalaciones de gran envergadura, podrá 
concederse una autorización para cada 
fase sucesiva de construcción. 
24 
4. Los Estados miembros garantizarán que 
los criterios y procedimientos se apliquen 
de forma no discriminatoria y que todas 
las solicitudes sean tratadas con 
diligencia. 
Cualquier cambio en los criterios y 
procedimientos que tenga lugar mientras 
una solicitud esté en curso se aplicará de 
forma no discriminatoria a todos los 
peticionarios cuyas solicitudes estén 
siendo consideradas. 
5. Los Estados miembros podrán imponer 
condiciones y requisitos para la 
autorización, siempre que no sean 
discriminatorios y no planteen más 
limitaciones de las necesarias para 
garantizar que se respeten los criterios. 
6. Los Estados miembros garantizarán que 
se informe al solicitante de los motivos 
de la denegación de una autorización y 
establecerán un procedimiento que 
permita al solicitante recurrir contra tales 
decisiones. 
ARTICULO 5 
1. Los Estados miembros concederán 
autorizaciones para construir o explotar, 
en su territorio, líneas de transmisión o de 
distribución de electricidad y los equipos 
correspondientes, con arreglo a las 
disposiciones de los apartados 2 a 8. 
25 
Los Estados miembros establecerán los 
criterios que deberá cumplir toda empresa 
que solicite autorización para construir o 
explotar una línea de transmisión o de 
distribución. Los criterios serán objetivos 
y no discriminatorios, y se publicarán a 
más tardar a los seis meses de la fecha 
prevista en el artículo 28. Los criterios se 
referirán exclusivamente a: 
- la seguridad y la protección de las 
líneas y de los equipos 
correspondientes; 
- los requisitos de protección del medio 
ambiente; 
- la ordenación del territorio y la 
ubicación; 
- la utilización del suelo público; 
- la capacidad técnica y financiera de la 
empresa solicitante. 
3. Los Estados miembros podrán denegar o 
aplazar la concesión de una autorización, 
cuando las necesidades de transmisión o 
de distribución correspondientes puedan 
satisfacerse con la capacidad de 
transmisión y de distribución disponible 
en la red interconectada a un precio 
razonable y equitativo. 
Los Estados miembros establecerán y 
publicarán, a más tardar a los seis meses 
de la fecha prevista en el artículo 28, los 
procedimientos que habrán de seguir las 
empresas que soliciten permiso para 
construir o explotar líneas de transmisión 
y de distribución. Los procedimientos 
serán no discriminatorios. 
26 
5. Los Estados miembros garantizarán que 
los criterios y procedimientos se apliquen 
de forma no discriminatoria y que todas 
las solicitudes sean tratadas con 
diligencia. 
Cualquier cambio en los criterios y 
procedimientos que tenga lugar mientras 
una solicitud esté en curso se aplicará de 
forma no discriminatoria a todos los 
peticionarios cuyas solicitudes estén 
siendo consideradas. 
6. Toda concesión de derechos de 
expropiación de propiedad privada o de 
utilización de suelo público se hará de 
forma no discriminatoria. 
En la medida en que se tenga en cuenta el 
interés público en el momento de 
conceder un derecho de expropiación o 
de utilización de suelo público, se 
considerará que una línea es de interés 
público si: 
i) es necesaria para satisfacer las 
necesidades de transmisión o de 
distribución que no se puedan 
satisfacer con las redes existentes, o 
ii) una parte considerable de la capacidad 
de la línea está abierta al uso por parte 
de terceros, o se pone a disposición del 
público, a precios razonables y 
equitativos. 
27 
7. Los Estados miembros podrán imponer 
condiciones y requisitos para la 
autorización, siempre que no sean 
discriminatorios y no planteen más 
limitaciones de las necesarias para 
garantizar que se respeten los criterios. 
8. Los Estados miembros garantizarán que 
se informe al solicitante de los motivos 
de la denegación de una autorización y 
establecerán un procedimiento que 
permita al solicitante recurrir contra tales 
decisiones. 
ARTÍCULO 6 (nuevo artículo 22) 
1. Con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado l del artículo 5, los Estados 
miembros garantizarán que los 
productores y suministradores de 
electricidad establecidos en su territorio 
puedan suministrar a sus propias 
instalaciones, empresas filiales y 
afiliadas, así como a sus clientes, 
mediante una línea directa. 
2. Con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 5, los Estados 
miembros garantizarán que todo cliente 
establecido en su territorio pueda 
comprar y recibir el suministro de 
electricidad de un productor o 
suministrador mediante una línea directa. 
28 
ARTICULO 7 
1. Los Estados miembros garantizarán que 
los productores y suministradores de 
electricidad establecidos en su territorio 
puedan: 
i) suministrar a sus propias instalaciones, 
empresas filiales y afiliadas situadas en el 
mismo Estado miembro o en otro 
distinto, a través de la red interconectada, 
previo acuerdo con losconcesionarios 
correspondientes de la red de transmisión 
y de distribución, con arreglo a los 
artículos 14 y 21, respectivamente; 
ii) suministrar o formalizar contratos de 
suministro con clientes establecidos en 
el mismo Estado miembro o en otro 
distinto, a través de la red 
interconectada, previo acuerdo con 
losconcesionarios correspondientes de 
la red de transmisión y de distribución, 
con arreglo a los artículos 14 y 21, 
respectivamente. 
2. Los Estados miembros garantizarán que 
todo cliente establecido en su territorio 
pueda comprar y recibir el suministró o 
contratar la compra y el suministro de 
electricidad procedente de un productor o 
suministrador situado en el mismo Estado 
miembro o en otro distinto, a través de la 
red interconectada, previo acuerdo con 
losconcesionarios correspondientes de la 
red de transmisión y de distribución, con 
arreglo a los artículos 14 y 21, 
respectivamente. Los Estados miembros 
podrán restringir la utilización'de la red 
interconectada: 
29 
a las empresas para el suministro de 
centros cuyo consumo individual 
general supere los 100 GWh anuales, 
o la cifra mínima establecida por el 
Estado miembro; 
a las empresas de distribución, 
individualmente o en forma de 
asociaciones, cuyas ventas por 
separado o en conjunto representen 
como mínimo el 3% del consumo total 
del Estado miembro de que se trate, o 
bien la cifra mínima establecida por el 
Estado miembro; 
30 
Capítulo III Capítulo III 
Explotación de la red de transmisión Generación y transmisión 
ARTICULO 4 
Los Estados miembros determinarán, dentro 
los límites del Derecho comunitario, las 
obligaciones de servicio público, previstas 
en el apartado 2 del artículo 3, 
correspondientes a las empresas de 
generación y transmisión. 
ARTICULO 5 
1. Los Estados miembros deberán autorizar 
la construcción en su territorio de 
capacidades de generación y transmisión 
con arreglo a criterios y procedimientos 
objetivos, transparentes y no 
discriminatorios, previstos en el artículo 
7. 
2. Los Estados miembros que no deseen 
recurrir al sistema de autorizaciones 
previsto en el apartado 1 prepararán el 
inventario de los nuevos medios de 
generación y transmisión, incluidas las 
capacidades de reposición, sobre la base 
del informe estimativo anual previsto en 
el artículo 11. Dicho inventario tendrá en 
cuenta las necesidades de interconexión 
de las redes. 
Las capacidades requeridas se 
adjudicarán mediante un procedimiento 
de licitación según las modalidades 
establecidas en el artículo 6. 
31 
No obstante, los autoproductores y los 
productores independientes quedarán 
autorizados, incluso en los Estados 
miembros que hayan optado por el 
procedimiento de licitación previsto en el 
apartado 2, a construir capacidades de 
generación y tendidos eléctricos con 
arreglo a criterios y procedimientos 
objetivos, transparentes y no 
discriminatorios previstos en el 
artículo 7. 
ARTICULO 6 
1. La licitación para proveer las capacidades 
de generación se referirá a la 
disponibilidad de capacidades de 
generación nuevas o existentes que 
recurran, llegado el caso, a redes 
interconectadas. 
2. El procedimiento de licitación para los 
medios de generación y transmisión se 
publicará en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas al menos seis 
meses antes de la fecha de adjudicación 
del contrato. 
El pliego de condiciones estará a 
disposición de cualquier empresa 
interesada, instalada en el territorio de un 
Estado miembro, durante el tiempo 
necesario para que pueda responder a la 
licitación. 
32 
3. El pliego de condiciones incluirá la 
descripción del procedimiento que 
deberán seguir los licitadores, así como 
la lista exhaustiva de los criterios que 
determinarán la selección de los 
candidatos y la adjudicación del 
contrato. Dichos criterios serán 
objetivos y no discriminatorios. 
4. El procedimiento de licitación estará 
organizado por las autoridades públicas 
o por una entidad independiente que 
habrá sido designada a tal fin. 
ARTICULO 7 
Los criterios de concesión de las 
autorizaciones previstas en los apartados 1 y 
3 del artículo 5 se referirán a : 
la seguridad y la protección de las 
instalaciones y del equipo 
correspondiente, 
la protección del medio ambiente, 
la ocupación de los terrenos y la 
elección de los emplazamientos, 
la utilización del dominio público, y 
la capacidad técnica y financiera de las 
empresas. 
Además de estos criterios podrán tenerse en 
cuenta asimismo, para la autorización de 
construcción de capacidades de 
generación,de la naturaleza de las fuentes de 
energía primaria que se utilicen. 
Los criterios detallados y los procedimientos 
serán objeto de una publicación. 
33 
Las razones por las que se deniege una 
autorización deberán ser objetivas y no 
discriminatorias, y serán comunicadas al 
solicitante; un motivo de denegación podrá 
ser el incumplimiento por parte del 
solicitante de las obligaciones de servicio 
público. Se establecerá un procedimiento 
que permita al solicitante recurrir contra 
tales decisiones. 
ARTICULO 8 ARTICULO 8 
1. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propietarias de las 
redes de transmisión (con inclusión de las 
líneas eléctricas que formen parte de las 
mismas) o responsables del control o de 
la regulación de la entrada en servicio de 
la red, que designen un concesionario de 
la red, cuyas obligaciones serán la 
explotación, el mantenimiento y el 
desarrollo de la red de transmisión de una 
zona determinada y de sus 
interconectores con otras redes. 1. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propietarias de 
las redes de transmisión que designen, 
por un periodo de tiempo no inferior a 
quince años, un gestor de la red, cuyas 
obligaciones serán la explotación, el 
mantenimiento y el desarrollo de la red 
de transmisión de una zona 
determinada y de sus interconexiones 
con otras redes. 
Los Estados miembros establecerán las 
disposiciones necesarias para que la 
explotación de la red de transmisión se 
efectúe de forma separada de los 
departamentos de generación y de 
distribución de cualesquiera empresas de 
electricidad integradas y de cualesquiera 
empresas de generación y de distribución. 
Salvo si la red de transmisión es 
independiente de las actividades de 
generación y distribución, el estatuto 
del gestor de la red garantizará su 
34 
independencia, al menos 
administrativa, con respecto a las 
demás actividades relacionadas con la 
red. Los cánones de utilización de los 
tendidos eléctricos e instalaciones 
necesarias para la transmisión se 
abonarán al propietario de las mismas. 
3. Los Estados miembros garantizarán que 
el concesionario de la red de transmisión 
actúe con arreglo a lo dispuesto en los 
artículos 9 a 15. Los Estados miembros velarán por que 
el gestor de la red de transmisión actúe 
con arreglo a lo dispuesto en los 
artículos 9 a 14. 
ARTICULO 9 ARTICULO 9 
1. El concesionario de la red de transmisión 
mantendrá una infraestructura eléctrica 
segura, fiable y eficaz en su zona. El gestor de la red de transmisión se 
encargará de administrar los flujos de 
energía en la red, teniendo en cuenta 
los intercambios con las redes 
interconectadas y velará por la garantía 
de una red eléctrica segura, fiable y 
eficaz en su zona. 
2. El concesionario de la red de transmisión 
se abstendrá de comprar o vender 
electricidad, salvo en los casos en que 
dichas transacciones estén relacionadas 
con: 
35 
- los servicios auxiliares mencionados 
en el apartado 4 del presente artículo, 
- la electricidad producida por las 
instalaciones generadoras 
mencionadas en el apartado 4 del 
artículo 13. 
El concesionario de la red de transmisión 
hará cuanto le sea factible para 
desarrollarla y lograr la rápida 
construcción de la nueva infraestructura 
de transmisión necesaria para garantizar 
una capacidad de transmisión ajustada a 
la demanda. 
4. El concesionario de la red de transmisión 
tomará todas las medidas necesarias para 
garantizar la disponibilidad de todos los 
servicios auxiliares necesarios para 
mantener un grado elevado de fiabilidad 
y seguridad de la red eléctrica. El gestor de la red de transmisión 
tomará todas las medidas necesarias 
para garantizar la disponibilidad de 
todos los servicios auxiliares 
necesarios para mantener un grado 
elevado de fiabilidad y seguridad de la 
red eléctrica. 
Sin perjuicio de lo dispuesto en los 
apartados 1 y 2, los Estados miembros 
podrán dar al gestor de la red todas las 
competencias necesarias para el buen 
funcionamiento de la red. 
5. El concesionario de la red de transmisión 
garantizará la disponibilidad de los datos 
registrados y proporcionará a las partes 
interesadas toda la información necesaria 
para la liquidación y el pago. 4. El gestor de la red de transmisión 
garantizará la disponibilidad de los 
datos registrados y proporcionará a las 
partes interesadas toda la información 
necesaria para la liquidación y el pago. 
36 
6. El concesionario de la red de transmisión 
no discriminará entre usuarios o clases 
de usuarios de la red ni entre usuarios de 
la misma y cualesquiera otras actividades 
del gestor, cualquier empresa afiliada a él 
o cualquiera de sus accionistas. 5. El gestor de la red de transmisión no 
discriminará entre usuarios o categorías 
de usuarios de la red, y cualquier empresa 
afiliada a él o cualquiera de sus 
accionistas. 
ARTICULO 10 ARTICULO 10 
El concesionario de la red de transmisión 
proporcionará al de cualquier otra red con 
la que la suya esté interconectada, 
información suficiente para garantizar un 
funcionamiento seguro y eficaz y el 
desarrollo coordinado de la red 
interconectada. 1. El gestor de la red de transmisión 
proporcionará al de cualquier otra red con 
la que la suya esté interconectada, 
información suficiente para garantizar un 
funcionamiento seguro y eficaz y el 
desarrollo coordinado de la red 
interconectada. 
2. El concesionario de la red de transmisión 
facilitarálastransferenciasdeelectricidad 
desde y hacia las redes conectadas. A tal 
fin, celebrará todos los acuerdos 
necesarios con otrosconcesionarios de 
red de transmisión o de distribución para 
permitir a un usuario conectado a su red 
utilizar la red interconectada. 
El concesionario de la red de transmisión 
fijará condiciones para la utilización de 
los interconectores , previa consulta con 
el concesionario de la red conectada. 2. El gestor de la red de transmisión 
facilitará las transferencias de 
electricidad desde y hacia las redes 
conectadas. A tal fin, celebrará todos los 
acuerdos necesarios con los otros 
gestores de redes de transmisión o de 
distribución afectados, a fin de permitir a 
un usuario conectado a su red de utilizar 
la red interconectada. 
El gestor de la red de transmisión fijará 
las condiciones para la utilización de 
laos interconexiones, previa consulta con 
el gestor de la red conectada. 
37 
ARTICULO 11 ARTICULO 11 
El concesionario de la red de transmisión 
preparará y publicará anualmente un 
informe estimativo sobre la capacidad de 
generación que se prevea conectar a la 
misma, así como sobre la demanda de 
electricidad. El informe abarcará un período 
de, por lo menos, 10 años a partir del año en 
que se prepare el informe. El gestor de la red de transmisión preparará 
y publicará anualmente un informe 
estimativo sobre la capacidad de generación 
y transmisión que se prevea conectar a la 
misma, las necesidades de interconexión 
con otras redes y la capacidad de 
transmisión potencial, así como sobre la 
demanda de electricidad. El informe 
abarcará un período de, por lo menos, 
10 años a partir del año en que se prepare el 
informe. 
ARTICULO 12 ARTICULO 12 
1. Dentro de un plazo máximo de un año a 
partir de la fecha prevista en el artículo 
28, el concesionario de la red de 
transmisión preparará y publicará unas 
Normas Técnicas que establezcan los 
requisitos técnicos mínimos de diseño y 
funcionamiento para la conexión a la red 
de instalaciones generadoras, 
instalaciones eléctricas de los clientes 
finales, otras redes de transmisión o de 
distribución y líneas directas de 
transmisión y de distribución. Estos 
requisitos serán objetivos y no 
discriminatorios, y no deberán alterar el 
funcionamiento del mercado interior déla 
electricidad. Dentro de un plazo máximo de un año 
a partir de la fecha prevista en el 
artículo 28, el gestor de la red de 
transmisión preparará y publicará unas 
Normas Técnicas que establezcan los 
requisitos técnicos mínimos de diseño 
y funcionamiento para la conexión a la 
red de instalaciones generadoras, 
instalaciones eléctricas de los clientes 
finales, otras redes de transmisión o de 
distribución y líneas directas de 
transmisión y de distribución. Estos 
requisitos deberán garantizar la 
interoperabilidad de las redes, ser 
objetivos y no discriminatorios, y no 
deberán alterar el funcionamiento del 
mercado interior de la electricidad. El 
gestor de la red de transmisión deberá 
consultar a las partes interesadas antes 
de aplicar estas normas técnicas. 
38 
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por los Estados miembros afectados que, 
de acuerdo con el artículo 8 de la 
Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 
de marzo de 19831, notificarán a la 
Comisión las normas sobre los requisitos 
de rendimiento y las conexiones. 2. Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por el Estado miembro afectado que, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 
de la Directiva 83/189/CEE del Consejo1, 
notificará a la Comisión las normas 
sobre los requisitos técnicos y las 
condiciones de conexión. 
3. Las Normas Técnicas regularán, al 
menos, los siguientes aspectos: 3. Las Normas Técnicas regularán, al 
menos, los siguientes aspectos. 
a) requisitos de rendimiento relativos a 
frecuencia y tensión; a) requisitos de rendimiento relativos 
a tensión y frecuencia; 
b) condiciones para la conexión a la red 
de transmisión, incluida la 
tarificación; b) condiciones para la conexión a la red 
de transmisión, incluida la medición 
de las unidades de tarification; 
c) procedimientos y requisitos de 
funcionamiento. c) procedimientos y requisitos de 
funcionamiento. 
4. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas eventualmente 
existentes. En ausencia de 
especificaciones europeas, las Normas 
Técnicas se establecerán, en la medida de 
lo posible, tomando como referencia otras 
normas en vigor dentro de la Comunidad. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas. En ausencia 
de especificaciones europeas, las Normas 
Técnicas se establecerán, en la medida de 
lo posible, tomando como referencia otras 
normas aplicadas en la Comunidad. 
DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8 DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8 
39 
5. El concesionario de la red de 
transmisión cumplirá, aplicará y hará 
cumplir las normas. En los casos en 
que el usuario se vea sometido a 
Normas Técnicas distintas aplicadas 
por dos o másconcesionarios de la red 
de transmisión o de distribución, éstos 
harán cuanto les sea factible para 
resolver las diferencias. 
6. En la preparación, aplicación y 
ejecución de las Normas Técnicas, no 
se discriminará entre usuarios o clases 
de usuarios de una red, excepto 
cuando sea necesario para garantizar la 
seguridad y calidad del suministro. Las 
Normas no impondrán requisitos 
inaceptables ni obstaculizarán 
indebidamente el acceso a la red. 
ARTÍCULO 13 
1. El concesionario de la red de 
transmisión será responsable de la 
entrada en servicio de las instalaciones 
de generación de su zona y de la 
determinación del uso de los 
interconectores con otras redes. El gestor de la red de transmisión 
cumplirá y aplicará las normas. En los 
casos en que el usuario se vea 
sometido a Normas Técnicas distintas 
aplicadas por al menos dos gestores de 
red de transmisión o de distribución, 
éstos harán cuanto les sea factible para 
resolver las diferencias. 
6. En la preparación y aplicación de las 
Normas Técnicas, no se discriminará 
entre usuarios o categorías de usuarios 
de una red, excepto cuando sea 
necesario para garantizar la seguridad 
y calidad del suministro. Las Normas 
no impondrán requisitos inaceptables 
ni obstaculizarán indebidamente el 
acceso a la red. 
ARTÍCULO 13 
l. El gestor de la red de transmisión será 
responsable del orden en que entren a 
funcionar las instalaciones de 
generación de su zona y de la 
determinación del uso de los 
interconexiones con las otras redes. 
40 
2. La entrada en servicio de las 
instalaciones generadoras y el uso de 
interconectores serán establecidos por 
el concesionario de la red de 
transmisión con arreglo a las 
necesidades reales de la misma, según 
criterios aprobados por el Estado 
miembro correspondiente. Los criterios 
serán objetivos, transparentes, se 
aplicarán de forma no discriminatoria, 
y no deberán alterar el funcionamiento 
del mercado interior de la electricidad. 
Los criterios de entrada en servicio y 
uso de los interconectores tendrán en 
cuenta la preferencia económica de la 
electricidad procedente de las 
instalaciones generadoras disponibles o 
de las transferencias por 
interconectores , así como las 
limitaciones técnicas que surjan en la 
red y las medidas que tomen los 
Estados miembros con arreglo al 
apartado 5. Sin perjuicio del suministro a las 
empresas de distribución de 
electricidad procedente de sus propias 
centrales de generación conectadas 
directamente a su red de distribución, 
el gestor de la red determinará dentro 
del respeto de los compromisos 
contractuales, el orden en que entren a 
funcionar las instalaciones generadoras 
y el uso de interconexiones en función 
de las necesidades reales de la misma, 
según criterios aprobados por el Estado 
miembro correspondiente. Los criterios 
serán objetivos y transparentes, se 
aplicarán de forma no discriminatoria y 
no deberán alterar el funcionamiento 
del mercado interior de la electricidad. 
Los criterios del orden en que entren a 
funcionar las instalaciones generadoras 
y el uso de las interconexiones tendrán 
en cuenta la precedencia económica de 
la electricidad procedente de las 
instalaciones generadoras disponibles o 
de las transferencias por 
interconexiones, así como las 
limitaciones técnicas de la red. 
41 
4. Al regular la entrada en servicio de las 
instalaciones generadoras de su zona, 
el concesionario de la red de 
transmisión dará prioridad a las 
instalaciones generadoras cuya 
capacidad no sobrepase los 
25 Megavatios, siempre que éstas 
utilicen fuentes de energía renovable o 
residuos, o bien produzcan calor y 
electricidad combinados, y se ofrezcan 
a precios razonables. 
Por motivos de seguridad en el 
suministro, los Estados miembros 
podrán optar por otorgar prioridad a la 
entrada en servicio de las instalaciones 
generadoras que utilicen fuentes 
autóctonas de combustible primario, en 
una medida que no sobrepase, por año 
natural, el 20% de la energía primaria 
global necesaria para producir la 
electricidad consumida en el Estado 
miembro en cuestión. Esta cifra irá 
reduciéndose progresivamente al 15% 
hasta el 31 de diciembre de 2000. Al regular la entrada en 
funcionamiento de las instalaciones 
generadoras, el gestor de la red de 
transmisión podrá dar prioridad a las 
instalaciones generadoras que utilicen 
fuentes de energía renovable o 
residuos, o bien utilicen un 
procedimiento de producción 
combinada de calor y electricidad. Los 
precios de la electricidad vendilada o 
comprada por dichas instalaciones 
deberá fijarse de conformidad con las 
orientaciones previstas en la letra c) 
del punto 3 de la Recomendación 
88/611/CEE del Consejo1. 
DO n° L 235 de 7.12.1988, p.29. 
42 
ARTICULO 14 
1. Los usuarios de la red y los usuarios 
potenciales podrán solicitar del 
concesionario de la red de transmisión 
la formalización de un acuerdo de 
conexión a las redes interconectadas o 
de utilización de las mismas. 
2. En respuesta a tal solicitud, el 
concesionario de la red de transmisión 
propondrá un acuerdo de conexión a la 
red interconectada o de utilización de 
la misma. Sin embargo, podrá negarse 
a proponer un acuerdo de utilización 
de la red interconectada si ello 
supusiera un perjuicio para la 
transmisión de electricidad en 
cumplimiento de una obligación legal 
o de compromisos contractuales. Se 
comunicarán al solicitante los motivos 
de la denegación. 
La solicitud será tratada diligentemente 
y, en cualquier caso, se le dará 
respuesta en los tres meses siguientes 
a su recepción. 
43 
3. La propuesta de acuerdo contendrá 
condiciones relativas a la obligación 
por parte del concesionario de la red 
de transmisión de: 
i) aceptar en la red pertinente, por 
el punto o puntos de entrada 
fijados, las cantidades de 
electricidad especificadas en la 
solicitud, o 
ii) permitir la entrega de las 
cantidades de electricidad 
contempladas en el inciso i) (tras 
deducir posibles pérdidas por 
transmisión) en el punto o puntos 
de salida de la red mencionados 
en la solicitud. 
4. El concesionario de la red de 
transmisión facilitará al posible 
usuario, a solicitud de éste y a un 
precio razonable, una declaración 
sobre la posibilidad de efectuar 
transacciones de electricidad que 
impliquen el uso de la red y de sus 
interconectores . 
Esta declaración contendrá la 
información suficiente para que los 
posibles usuarios puedan realizar una 
evaluación de dichas posibilidades. 
44 
5. El concesionario de la red de 
transmisión publicará las bases sobre 
las cuales se establecerán las 
condiciones de conexión y de 
utilización de la red y de sus 
interconectores La publicación 
contendrá información suficiente para 
que los usuarios potenciales puedan 
realizar una evaluación de los importes 
que deberían pagar por las 
transacciones de electricidad que 
impliquen la utilización de la red y de 
sus interconectores . 
6. Las. bases de las condiciones del 
concesionario de la red de transmisión 
se establecerán de modo que los 
importes que haya que 
pagar se adecúen razonablemente a los 
costes a largo plazo de la prestación 
del servicio; se incluirá además un tipo 
razonable de rendimiento del capital 
empleado en la prestación de dicho 
servicio. 
7. El concesionario de la red de 
transmisión no discriminará entre 
personas o clases de personas respecto 
a las condiciones de conexión o de 
utilización de su red y de los 
interconectores . 
45 
8. Se extinguirá el derecho contractual a 
utilizar la red interconectada si no se 
utiliza la capacidad de transmisión. Si 
la capacidad se utiliza sólo en parte, se 
aplicará lo anterior a la parte de la 
capacidad que no se haya utilizado. 
ARTÍCULO 15 
El concesionario de la red de transmisión 
preservará la confidencialidad de la 
información delicada desde el punto de 
vista comercial, obtenida en el desempeño 
de su actividad. 
Capítulo IV 
Explotación de la red de distribución 
ARTÍCULO 16 
1. Los Estados miembros definirán los 
derechos y las obligaciones de servicio 
público de las compañías de 
distribución, así como los derechos y 
obligaciones de sus clientes. ARTICULO 14 
El gestor de la red de transmisión 
preservará la confidencialidad de la 
información comercialmente delicada, de la 
que tenga conocimiento por el desempeño 
de su actividad. 
Capítulo IV 
Explotación de la red de distribución 
ARTÍCULO 15 
1. Los Estados miembros definirán, 
dentro del respeto del Derecho 
comunitario, los derechos y las 
obligaciones de servicio público de las 
compañías, de distribución, 
contemplados en el apartado 2 del 
artículo 3, así como los derechos y 
obligaciones de sus clientes. 
46 
2. Los Estados miembros podrán imponer 
a las compañías de distribución la 
obligación de suministrar a los clientes 
situados en una zona determinada, con 
respecto al volumen sobre el cual no 
ejerzan su derecho, o no tengan 
derecho, de recibir suministro de otros 
suministradores con arreglo a los 
artículos 6 y 7. Sin perjuicio de lo 
dispuesto en el apartado 3 del 
artículo 3, la tarifa de este suministro 
podrá regularse, por ejemplo, para 
garantizar la igualdad de trato entre los 
clientes en cuestión. 
3. Los Estados miembros establecerán 
normas sobre: 
el procedimiento que deberán 
seguir los clientes que deseen que 
la compañía de distribución deje 
de suministrarles, en particular en 
lo relativo al plazo mínimo de 
preaviso, que no excederá de tres 
meses; 
el procedimiento que deberán 
seguir los clientes que deseen que 
la compañía de distribución les 
reanude el suministro, en 
particular en lo relativo al plazo 
mínimo de preaviso, que no 
excederá de seis meses. 2. Los Estados miembros podrán imponer 
a las compañías de distribución la 
obligación de suministrar a los clientes 
situados en una zona determinada. La 
tarifa de este suministro podrá 
regularse, por ejemplo, para garantizar 
la igualdad de trato de aquellos 
clientes. 
47 
4. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propiciaras o 
responsables de las redes de 
distribución (incluidas las líneas 
eléctricas que formen parte de las 
mismas) que designen un 
concesionario de la red de distribución, 
cuyas obligaciones serán la 
explotación, el mantenimiento y el 
desarrollo de la red de distribución en 
una zona determinada y de sus 
interconectores con otras redes. 
5. Los Estados miembros garantizarán 
que el concesionario de la red de 
distribución actúe con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 17 a 22. 
ARTÍCULO 17 
1. El concesionario de la red de 
distribución mantendrá en su zona una 
infraestructura eléctrica segura, fiable 
y eficaz. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propietarias o 
responsables de las redes de 
distribución (incluidas las líneas 
eléctricas que formen parte de las 
mismas) que designen un gestor de la 
red de distribución, cuyas obligaciones 
serán la explotación, el mantenimiento 
y el desarrollo de la red de distribución 
en una zona determinada y de sus 
interconexiones con otras redes. 
4. Los Estados miembros velarán por que 
el gestor de la red de distribución 
actúe con arreglo a lo dispuesto en los 
artículos 16, 17 y 18. 
ARTÍCULO 16 
1. El gestor de la red de distribución 
velará por la garantía en su zona de 
una red eléctrica segura, fiable y 
eficaz, dentro del respeto de la salud 
de las personas y del medio ambiente. 
2. El gestor de la red de distribución 
deberá cumplir las obligaciones de 
servicio público que se le hubieren 
asignado. 
48 
4. El concesionario de la red de 
distribución hará cuanto le sea factible 
para desarrollarla y lograr la rápida 
construcción de la nueva 
infraestructura de distribución 
necesaria para garantizar una 
capacidad de distribución ajustada a la 
demanda. 
El concesionario de la red de 
distribución garantizará la 
disponibilidad de los datos registrados 
y proporcionará a las partes interesadas 
toda la información necesaria para la 
liquidación y el pago. 
El concesionario de la red de 
distribución no discriminará entre 
usuarios o clases de usuarios de la red 
ni entre usuarios de la misma y 
cualesquiera otras actividades del 
gestor, cualquier empresa afiliada a él 
o cualquiera de sus accionistas. El gestor de la red de distribución hará 
cuanto le sea factible para fomentar el 
uso óptimo de las capacidades 
existentes y la rápida construcción de 
las nuevas capacidades necesarias para 
adaptar las capacidades a la demanda. 
El gestor de la red de distribución no 
discriminará entre usuarios o categorías 
de usuarios de la red, y cualquier 
empresa afiliada a él o cualquiera de 
sus accionistas. 
49 
ARTICULO 18 
1. El concesionario de la red de 
distribución proporcionará al de 
cualquier red con la que la suya esté 
interconectada, información suficiente 
para garantizar un funcionamiento 
seguro y eficaz y el desarrollo 
coordinado de la red interconectada de 
electricidad. 
2. El concesionario de la red de 
distribución cooperará con 
otrosconcesionarios de redes en la 
determinación de los acuerdos 
necesarios para la utilización la red 
interconectada por cualquier usuario 
conectado a su red que lo haya 
solicitado. 
El concesionario de la red de 
distribución determinará, previa 
consulta con el concesionario de la red 
conectada, las condiciones de 
utilización de los interconectores. 
50 
ARTICULO 19 
. 1. El concesionario de la red de 
distribución preparará anualmente un 
informe sobre la calidad del suministro 
y del servicio. El informe se presentará 
a la autoridad competente de la zona 
de distribución de que se trate, así 
como a la autoridad competente de las 
zonas contiguas, y será puesto a 
disposición previa petición del Estado 
miembro y de la OECE. 
2. La Comisión fijará los criterios 
adecuados relativos al contenido del 
informe, con el fin de asegurar su 
comparabilidad a escala comunitaria. ARTICULO 17 
1. El gestor de la red de distribución 
preparará y publicará anualmente un 
informe sobre la calidad del suministro 
y del servicio. 
La Comisión fijará los criterios 
adecuados relativos al contenido del 
informe, con el fin de asegurar su 
comparabilidad a escala comunitaria. 
51 
ARTICULO 20 
1. Dentro de un plazo máximo de un año 
a partir de la fecha prevista en el 
artículo 28, el concesionario de la red 
de distribución preparará y publicará 
unas Normas Técnicas que establezcan 
los requisitos técnicos mínimos de 
diseño y funcionamiento para la 
conexión a la red de instalaciones 
generadoras, instalaciones eléctricas de 
los clientes, otras redes de transmisión 
o de distribución y líneas directas de 
transmisión y de distribución. Estos 
requisitos serán objetivos y no 
discriminatorios, y no deberán alterar 
el funcionamiento del mercado interior 
de la electricidad. 
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por los Estados miembros afectados 
que, de acuerdo con el artículo 8 de la 
Directiva 83/189/CEE, notificarán a la 
Comisión las normas sobre los 
requisitos de rendimiento y las 
conexiones. 
52 
3. Las Normas Técnicas regularán, al 
menos, los siguientes aspectos: 
a) requisitos de rendimiento 
relativos a frecuencia y tensión; 
b) condiciones para la conexión y 
explotación de la red de 4 de 
febrero de 1994distribución, 
incluida la tarificación; 
c) procedimientos y requisitos de 
funcionamiento. 
4. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas 
eventualmente existentes. 
En ausencia de especificaciones 
europeas, las Normas Técnicas se 
establecerán, en la medida de lo 
posible, tomando como referencia otras 
normas en vigor dentro de la 
Comunidad. 
53 
5. El concesionario de la red de 
distribución cumplirá, aplicará y hará 
cumplir las normas. En los casos en 
que el usuario se vea sometido a 
Normas Técnicas distintas aplicadas 
por dos o más concesionarios de la 
red de transmisión o de distribución, 
éstos harán cuanto les sea factible para 
resolver las diferencias. 
6. En la preparación, aplicación y 
ejecución de las Normas Técnicas, no 
se discriminará entre usuarios o clases 
de usuarios de una red, excepto 
cuando sea necesario para garantizar la 
seguridad y calidad del suministro. Las 
Normas no impondrán requisitos 
inaceptables ni obstaculizarán 
indebidamente el acceso a la red. 
ARTÍCULO 21 
1. Los usuarios de la red y los usuarios 
potenciales podrán solicitar del 
concesionario de la red de distribución 
la formalización de un acuerdo de 
conexión a las redes interconectadas, o 
de utilización de las mismas. 
54 
En respuesta a tal solicitud, el 
concesionario de la red de distribución 
propondrá un acuerdo de conexión a la 
red interconectada o de utilización de 
la misma. Sin embargo, podrá negarse 
a proponer un acuerdo de utilización 
de la red interconectada si ello 
supusiera un perjuicio para la 
distribución de electricidad en 
cumplimiento de una obligación legal 
o de compromisos contractuales. Se 
comunicarán al solicitante los motivos 
de la denegación. 
La solicitud será tratada diligentemente 
y, en cualquier caso, se le dará 
respuesta en los tres meses siguientes 
a la recepción de la misma. 
55 
3. La propuesta de acuerdo contendrá 
condiciones relativas a la obligación 
por parte del concesionario de la red 
de distribución de: 
i) aceptar en la red pertinente, por 
el punto o puntos de entrada 
fijados, las cantidades de 
electricidad especificadas en la 
solicitud, o 
ii) permitir la entrega de las 
cantidades de electricidad 
contempladas en el inciso i) (tras 
deducir posibles pérdidas por 
distribución) en el punto o puntos 
de salida de la red mencionados 
en la solicitud. 
El concesionario de la red de 
distribución facilitará al posible 
usuario, a solicitud de éste y a un 
precio razonable, una declaración 
sobre la posibilidad de efectuar 
transacciones de electricidad que 
impliquen el uso de la red y de sus 
interconectores . 
Esta declaración contendrá la 
información suficiente para que los 
posibles usuarios puedan realizar una 
evaluación de dichas posibilidades. 
56 
5. El concesionario de la red de 
distribución publicará las bases sobre 
las cuales se establecerán las 
condiciones de conexión y de 
utilización de la red y de sus 
interconectores La publicación 
contendrá información suficiente para 
que los usuarios potenciales puedan 
realizar una evaluación de los importes 
que deberían pagar por las 
transacciones de electricidad que 
impliquen la utilización de la red y de 
sus interconectores. 
6. Las bases de las condiciones del 
concesionario de la red de distribución 
se establecerán de modo que los 
importes que haya que pagar se 
adecúen razonablemente a los costes a 
largo plazo de la prestación del 
servicio; se incluirá además un tipo 
razonable de rendimiento del capital 
empleado en la prestación de dicho 
servicio. 
57 
7. El concesionario de la red de 
distribución no discriminará entre 
personas o clases de personas respecto 
a las condiciones de conexión o de 
utilización de su red y de los 
interconectores . 
8. Se extinguirá el derecho contractual a 
utilizar la red interconectada si no se 
utiliza la capacidad de distribución. Si 
la capacidad se utiliza sólo en parte, se 
aplicará lo anterior a la parte de la 
capacidad que no se haya utilizado. 
ARTÍCULO 22 
El concesionario de la red de distribución 
preservará la confidencialidad de la 
información delicada desde el punto de 
vista comercial obtenida en el desempeño 
de su actividad. ARTICULO 18 
El gestor de la red de distribución 
preservará la confidencialidad de la 
información comercialmente delicada de la 
que tenga conocimiento por el desempeño 
de su actividad. 
58 
Capítulo V 
Separación y transparencia de las cuentas 
ARTÍCULO 23 
Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para garantizar que las 
empresas de electricidad integradas 
verticalmente organicen sus actividades de 
generación, transmisión y distribución de 
electricidad, según corresponda, en tantos 
departamentos separados como actividades 
haya. Toda ayuda estatal concedida a un 
departamento no podrá beneficiar a otro 
departamento. Capítulo V 
Separación y transparencia de las cuentas 
ARTICULO 19 
Los Estados miembros o cualquier otra 
autoridad competente que hubieren 
designado podrán acceder a los documentos 
contables de las empresas de generación, 
transmisión y distribución de electricidad 
cuya consulta resulte necesaria para su 
misión de control. 
59 
ARTICULO 24 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para garantizar que 
la contabilidad de las empresas 
eléctricas se lleve con arreglo a los 
apartados 2 a 7. 
2. Las empresas integradas verticalmente 
llevarán, en su contabilidad interna, 
cuentas separadas por cada 
departamento establecido con arreglo 
al artículo 23, tal como se les exigiría 
si las actividades en cuestión fueran 
realizadas por empresas distintas, y 
publicarán un balance y una cuenta de 
pérdidas y ganancias en su informe de 
gestión anual, por separado para cada 
departamento. ARTICULO 20 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para garantizar que 
la contabilidad de las empresas 
eléctricas se lleve con arreglo a los 
apartados 2 a 6. 
2. Las empresas integradas verticalmente 
llevarán, en su contabilidad interna, 
cuentas separadas para sus actividades 
de generación, transmisión y 
distribución, tal como se les exigiría si 
las actividades en cuestión fueran 
realizadas por empresas distintas. 
Publicarán un balance y una cuenta de 
pérdidas y ganancias en su informe de 
gestión anual, por separado para cada 
actividad. 
60 
Las compañías eléctricas, cualquiera 
que sea su sistema de propiedad o su 
forma jurídica, llevarán, publicarán y 
efectuarán una auditoría de su 
contabilidad anual con arreglo a las 
normas de la legislación nacional sobre 
la contabilidad anual de las sociedades 
de capital, adoptadas en aplicación de 
la Directiva 78/660/CEE del Consejo 
de 25 de julio de 19781. Las empresas 
que no estén obligadas legalmente a 
publicar su contabilidad anual 
conservarán una copia de la misma en 
su sede central que estará a disposición 
del público. 
DOn°L222 de 14.8.1978, p. 11 
Por otra parte, la contabilidad de las 
empresas de distribución eléctrica y la 
del departamento de distribución de las 
empresas integradas verticalmente 
distinguirá entre: 
a) los costes de suministro de 
electricidad y los costes de 
distribución y otros gastos, 
b) las ventas de electricidad para 
usos industriales y las ventas para 
otros usos. Las compañías eléctricas, cualquiera 
que sea su sistema de propiedad o su 
forma jurídica, llevarán, publicarán y 
efectuarán una auditoría de su 
contabilidad anual con arreglo a las 
normas de la legislación nacional sobre 
la contabilidad anual de las sociedades 
de capital, adoptadas en aplicación de 
la Directiva 78/660/CEE del Consejo1. 
Las empresas que no estén obligadas 
legalmente a publicar su contabilidad 
anual conservarán una copia de la 
misma en su sede central que estará a 
disposición del público. 
DOn°L 222 de 14.8.1978, p. 11 
61 
5. Las empresas establecerán, en notas a 
la contabilidad anual, las normas de 
distribución de gastos que seguirán 
para elaborar las contabilidades 
separadas con arreglo al apartado 2. 
Estas normas podrán modificarse 
únicamente en casos excepcionales. 
Las modificaciones deberán 
mencionarse en el informe de gestión 
anual y justificarse debidamente. 
6. Las reglas de amortización aplicadas a 
cada uno de los elementos del 
inmovilizado aparecerán por separado 
en las notas entre las reglas de 
valoración. 
7. La contabilidad anual incluirá notas 
acerca de las transacciones importantes 
realizadas con empresas asociadas, a 
que se refiere el artículo 33 de la 
Directiva 83/349/CEE del Consejo' o 
con empresas afiliadas o pertenecientes 
al mismo propietario. 
1 DOn°L 194 de 18.7.1983, p. 4. Las empresas establecerán, en debidas 
notas a su contabilidad anual, las 
normas de distribución de gastos que 
seguirán para elaborar las 
contabilidades separadas con arreglo al 
apartado 2. Estas normas podrán 
modificarse únicamente en casos 
excepcionales. Las modificaciones 
deberán mencionarse en el informe de 
gestión anual y justificarse 
debidamente. 
5. Las reglas de amortización aplicadas a 
cada una de las partidas del 
inmovilizado aparecerán por separado 
en las notas entre las reglas de 
valoración. 
6. La contabilidad anual incluirá notas 
acerca de las transacciones importantes 
realizadas con empresas asociadas, a 
que se refiere el artículo 33 de la 
Directiva 83/349/CEE del Consejo1 o 
con empresas afiliadas o pertenecientes 
a los mismos accionistas. 
1 DOn°L 193 de 18.7.1983, p. 
61 
Capítulo VI 
Acceso a la red 
ARTÍCULO 21 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para que : 
i) Las empresas de generación y 
transmisión de electricidad interiores y 
exteriores al territorio cubierto por la 
red puedan negociar el acceso a la red 
para celebrar contratos de suministro 
con clientes finales que sean grandes 
consumidores industriales y con 
distribuidores mediante acuerdos 
comerciales voluntarios. 
ii) Las compañías de electricidad puedan 
negociar el acceso a la red para 
abastecer a sus propias instalaciones, 
así como a empresas afiliadas o 
asociadas establecidas en el mismo 
Estado miembro o en otro Estado 
miembro, por medio de la red 
interconectada. 
iii) Las empresas de generación exteriores 
al territorio cubierto por la red puedan 
celebrar un contrato de suministro 
como resultado de una licitación para 
nuevas capacidades de generación y 
con acceso a la red para cumplir dicho 
contrato. 
63 
2. En los casos en que el consumidor 
industrial esté conectado a las redes de 
distribución, el acceso a la red se 
negociará con la compañía de 
distribución que administre la red a la 
que esté conectado dicho consumidor. 
Asimismo, el acceso a la red de 
transmisión deberá negociarse con el 
gestor de la red correspondiente. 
3. Los Estados miembros velarán por que 
las partes negocien de buena fe y que 
ninguna de ellas abuse de su posición 
de negociación impidiendo el buen 
término de las negociaciones. El gestor 
de la red podrá denegar el acceso, en 
caso de que el contrato de que se trate 
le impidiera cumplir las obligaciones 
de servicio público, contempladas en el 
apartado 2 del artículo 3, que se le 
hubieren asignado. 
4. Los Estados miembros designarán una 
autoridad competente, independiente de 
las partes, para la resolución de 
conflictos relacionados con los 
contratos y las negociaciones de que se 
trate. El recurso a esta autoridad se 
entenderá sin perjuicio del ejercicio de 
las vías de recurso del Derecho 
comunitario. 
64 
ARTICULO 22 
1. Los Estados miembros velarán por que 
los productores y suministradores de 
electricidad establecidos en su 
territorio puedan, sin perjuicio de lo 
dispuesto en el artículo 7, suministrar a 
sus propias instalaciones, empresas 
filiales y clientes, mediante una línea 
directa. 
2. Los Estados miembros velarán por que 
todo cliente establecido en su territorio 
pueda comprar y recibir el suministro 
de electricidad de un productor o 
suministrador mediante una línea 
directa, sin perjuicio de lo dispuesto en 
el artículo 7. 
65 
Capítulo VI 
Disposiciones finales 
ARTÍCULO 25 
En caso de crisis repentina del mercado de 
la energía, y siempre que se vea amenazada 
la seguridad física de las personas, la 
seguridad de dispositivos o de instalaciones, 
o la integridad de la red, los Estados 
miembros podrán tomar las medidas de 
protección necesarias. 
Dichas medidas deberán causar las mínimas 
perturbaciones posibles en el 
funcionamiento del mercado interior y no 
podrán tener un alcance mayor que el 
estrictamente necesario para corregir las 
dificultades repentinas que hayan surgido. 
El Estado miembro afectado notificará a la 
mayor brevedad tales medidas a los demás 
Estados miembros y a la Comisión, la cual 
podrá decidir que el Estado miembro en 
cuestión las modifique o anule, en la 
medida en que falseen la competencia y 
afecten negativamente al comercio de modo 
contrario al interés común. Capítulo VII 
Disposiciones finales 
ARTÍCULO 23 
En caso de crisis repentina del mercado de 
la energía, o si se ve amenazada la 
seguridad física de las personas, la 
seguridad de dispositivos o de instalaciones, 
o la integridad de la red, los Estados 
miembros podrán tomar las medidas de 
salvaguardia necesarias. 
Dichas medidas deberán causar las mínimas 
perturbaciones posibles en el 
funcionamiento del mercado interior y no 
podrán tener un alcance mayor que el 
estrictamente indispensable para corregir las 
dificultades repentinas que hayan surgido. 
El Estado miembro afectado notificará 
inmediatamente tales medidas a los demás 
Estados miembros y a la Comisión, la cual 
podrá decidir que el Estado miembro en 
cuestión las modifique o suprima, en la 
medida en que falseen la competencia y 
afecten negativamente al comercio de modo 
incompatible con el interés común. 
66 
ARTICULO 26 
Los Estados miembros establecerán un 
procedimiento para la resolución de 
conflictos entre las partes sobre asuntos 
regulados por la presente Directiva. 
ARTICULO 27 
Cada Estado miembro establecerá un 
procedimiento de consulta por el que sean 
consultados, por lo menos una vez al año, 
los usuarios de la red de su territorio, 
incluidos los consumidores domésticos, 
acerca de temas relacionados con la 
presente Directiva y, en particular, sobre los 
informes de las redes de transmisión y de 
distribución, elaborados con arrreglo a los 
artículos 11 y 19. ARTICULO 24 
Los Estados miembros establecerán un 
procedimiento para la resolución de 
conflictos entre las partes sobre asuntos 
regulados por la presente Directiva, dentro 
del respeto de la normativa comunitaria. 
ARTÍCULO 25 
Cada Estado miembro establecerá un 
procedimiento de consulta por el que sean 
consultados, por lo menos una vez al año, 
los usuarios de la red de su territorio, 
incluidos los consumidores domésticos, los 
autoproductores o productores 
independientes, los interlocutores sociales y 
las organizaciones de protección del medio 
ambiente, acerca de temas relacionados con 
la aplicación de la presente Directiva y, en 
particular, sobre el informe estimativo y los 
informes de las redes de transmisión y de 
distribución, elaborados con arreglo a los 
artículos 11 y 17, respectivamente. 
(véase art. 28) 
67 
ARTICULO 28 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar el 31 de 
diciembre de 1992. Informarán 
inmediatamente de ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten 
dichas disposiciones, éstas harán referencia 
a la presente Directiva o irán acompañadas 
de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán 
las modalidades de la mencionada 
referencia. 
ARTICULO 26 
1. La Comisión presentará un informe al 
Consejo y al Parlamento europeo antes 
del 31 de diciembre de 1995 y 
adjuntará a dicho informe toda 
propuesta de armonización necesaria 
para el buen funcionamiento del 
mercado interior de la electricidad. 
2. El Consejo y el Parlamento europeo se 
pronunciarán sobre dichas propuestas 
antes del 12 de diciembre de 1997. 
68 
ARTICULO 29 
La Comisión supervisará la aplicación de la 
presente Directiva y efectuará las 
propuestas oportunas con vistas al 
establecimiento del mercado interior de la 
electricidad. Sobre la base de dichas 
propuestas, el Consejo efectuará las 
modificaciones necesarias en la presente 
Directiva, que se aplicarán, a más tardar, el 
1 de enero de 1996. ARTICULO 27 
La Comisión supervisará la aplicación de la 
presente Directiva y efectuará las propuestas 
oportunas con vistas al establecimiento del 
mercado interior de la electricidad. Sobre la 
base de dichas propuestas, el Consejo 
efectuará las modificaciones necesarias en 
la presente Directiva, con vistas a su 
aplicación, a más tardar, el 
1 de enero de 1999. 
ARTÍCULO 28 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar el 1 de julio 
de 1994. Informarán inmediatamente de ello 
a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten 
dichas disposiciones, éstas harán referencia 
a la presente Directiva o irán acompañadas 
de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán 
las modalidades de la mencionada 
referencia. 
69 
ARTICULO 30 
Los destinatarios de la presente Directiva 
serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo, 
El Presidente ARTÍCULO 29 
La presente Directiva entrará en vigor el 
vigésimo día siguiente al de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
ARTÍCULO 30 
Los destinatarios de la presente Directiva 
serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
70 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa al establecimiento de normas comunes para el 
mercado interior del gas natural 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, el apartado 2 de su artículo 57, 
su artículo 66 y su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento 
Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Considerando que es importante adoptar las 
medidas destinadas a establecer el mercado 
interior, según lo previsto en el artículo 8 A 
del Tratado; que el mercado interior 
implicará un espacio sin fronteras interiores 
en el que la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales estará 
garantizada; EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
apartado 2 de su artículo 57, su artículo 66 
y su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Considerando que es importante adoptar las 
medidas destinadas a establecer el mercado 
interior, según lo previsto en el artículo 7 A 
del Tratado; que el mercado interior 
implicará un espacio sin fronteras interiores 
en el que la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales estará 
garantizada; 
71 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior del gas natural tiene una 
importancia especial, tanto para aumentar la 
eficacia de la industria del gas natural, a la 
vez que se refuerza la seguridad de 
abastecimiento de la Comunidad, como para 
garantizar que todos los usuarios puedan 
comprar gas natural en las mismas 
condiciones, evitando así el falseamiento de 
la competencia en las industrias usuarias; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior, especialmente en el sector 
del gas natural, contribuirá al logro de los 
objetivos definidos en la estrategia 
energética de la Comunidad, mejorando la 
protección ambiental y reforzando la 
seguridad del abastecimiento mediante la 
diversificación de las fuentes de energía; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior del gas natural debe 
realizarse progresivamente y efectuarse en 
varias fases, de modo qué la industria 
pueda ajustarse de manera flexible y 
ordenada a la nueva situación; Considerando que el establecimiento del 
mercado interior del gas natural tiene una 
importancia especial para aumentar la 
eficacia de la industria del gas natural, a la 
vez que se refuerza la seguridad de 
suministro de la Comunidad; 
Considerando que, independientemente de 
la necesidad de elaborar una política común 
de la energía, el establecimiento del 
mercado interior en el sector del gas natural 
contribuirá al logro de los objetivos 
definidos en la estrategia energética de la 
Comunidad, mejorando la protección del 
medio ambiente y reforzando la seguridad 
del suministro mediante la diversificación 
de las fuentes de energía; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior del gas natural debe 
realizarse progresivamente y efectuarse en 
varias fases, de modo que la industria del 
gas pueda ajustarse de manera flexible y 
ordenada a la nueva situación; 
72 
Considerando que la Directiva 91/296/CEE 
del Consejo, de 31 de mayo de 1991, 
relativa al tránsito de gas natural a través 
de las grandes redes1, y la Directiva 
90/377/CEE del Consejo, de 29 de junio de 
1990, relativa a un procedimiento 
comunitario que garantice la transparencia 
de los precios aplicables a los consumidores 
industriales finales de gas y de 
electricidad2, suponen un primer paso hacia 
la realización del mercado interior del gas 
natural; 
1 DO n° L 147 de 12.6.1991, p. 37. 
2 DO n° L 185 de 17.7.1990, p. 16. Considerando que el establecimiento del 
mercado interior del gas natural debe 
favorecer la interconexión y la 
interoperabilidad de las redes. 
Considerando que la Directiva 91/296/CEE 
del Consejo, de 31 de mayo de 1991, 
relativa al tránsito de gas natural a través de 
las grandes redes1, y la 
Directiva 90/377/CEE del Consejo, de 
29 de junio de 1990, relativa a un 
procedimiento comunitario que garantice la 
transparencia de los precios aplicables a los 
consumidores industriales finales de. gas y 
de electricidad2, modificada por la 
Directiva 93/87/CEE de la Comisión3, 
suponen un primer paso hacia la realización 
del mercado interior del gas natural; 
1 DOn°L 147 de 12.6.1991, p. 37. 
2 DO n° L 185 de 17.7.1990, p. 16. 
3DOn° L 277 de 10.11.1993, p. 32. 
73 
Considerando que, en el momento presente, 
es necesario adoptar otras medidas 
encaminadas al establecimiento del mercado 
interior del gas natural; Considerando que, en el momento presente, 
es necesario adoptar medidas suplementarias 
encaminadas al establecimiento del mercado 
interior del gas natural; 
Considerando que la seguridad de 
suministro y la protección del consumidor 
suponen una serie de obligaciones de 
servicio público cuyo respeto no queda 
garantizado por el solo hecho de que exista 
la libre competencia; 
Considerando, no obstante, que, dado que 
no existe por el momento una política 
energética común y teniendo en cuenta la 
necesidad de garantizar la seguridad de 
suministro y la protección del consumidor, 
el sector del gas natural exige, en este 
contexto, un tratamiento específico; 
74 
Considerando, por lo tanto, que es 
necesario establecer normas comunes para 
que los Estados miembros autoricen la 
construcción y explotación de las terminales 
d3 gas natural licuado (GNL), las líneas de 
transmisión y de distribución y las 
instalaciones de almacenamiento, así como 
adoptar las demás medidas necesarias para 
garantizar el funcionamiento eficaz del 
mercado común; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la energía, 
especialmente en el sector del gas natural, 
tendrá en cuenta el objetivo de la cohesión 
económica y social; 
Considerando que las empresas de gas 
natural deben poder funcionar en el 
mercado interior con arreglo a principios 
comerciales normales; Considerando, por lo tanto, que es necesario 
establecer normas comunes para que los 
Estados miembros otorguen las licencias de 
construcción y explotación de las terminales 
de gas natural licuado (GNL), las líneas de 
transmisión y de distribución y las 
instalaciones de almacenamiento, así como 
adoptar las medidas necesarias para 
garantizar el funcionamiento eficaz del 
mercado interior; 
Considerando que el establecimiento del 
mercado interior de la energía debe tener en 
cuenta el objetivo comunitario de la 
cohesión económica y social, especialmente 
en sectores como las infraestructuras para la 
transmisión del gas natural; 
Considerando que las empresas de gas 
natural deben poder funcionar en el 
mercado interior con arreglo a principios 
comerciales normales, sin perjuicio de los 
compromisos derivados de las obligaciones 
de servicio público; 
75 
Considerando que deben establecerse 
disposiciones para que los consumidores y 
los productores de gas natural tengan 
acceso sin discriminaciones a las redes de 
transmisión y de distribución, a las 
instalaciones de GNL y a las de 
almacenamiento, con arreglo a la 
capacidad disponible y a cambio de una 
remuneración razonable; que en la fase 
siguiente los Estados miembros pueden 
limitar tales disposiciones a las grandes 
empresas industriales o someterlas a 
determinadas condiciones en cuanto a las 
empresas de distribución; 
Considerando que las redes de transmisión 
están controladas por las compañías de 
transmisión, cada una de las cuales 
garantiza la seguridad y fiabilidad de su 
parte de la red en interés de los 
productores, importadores y clientes; que 
cada compañía de transmisión debe 
comportarse de forma objetiva, transparente 
y no discriminatoria en todos los aspectos 
de su labor, como la autorización para la 
conexión a la red o los cánones que deban 
pagarse por los servicios prestados; Considerando que deben establecerse 
disposiciones para que los consumidores y 
los productores de gas natural tengan acceso 
sin discriminación a las redes de 
transmisión y de distribución, a las 
instalaciones de GNL y a las de 
almacenamiento, en función de la 
capacidad disponible y a cambio de una 
remuneración razonable; que en la fase 
siguiente los Estados miembros podrán 
limitar tales disposiciones a las grandes 
empresas industriales y a las empresas de 
distribución; 
Considerando que las redes de transmisión 
interconectadas están controladas por las 
compañías de transmisión, cada una de las 
cuales garantiza la seguridad y fiabilidad de 
la red que le corresponda; 
Considerando que las compañías de 
transmisión del gas natural deben ajustar las 
capacidades de almacenamiento y de 
transmisión a la demanda; 
76 
Considerando que cada red de distribución 
debe someterse a una gestión y un control 
central con el fin de garantizar la seguridad 
y fiabilidad de la red en beneficio de 
productores y consumidores; que, por lo 
tanto, debe designarse un concesionario de 
la red de distribución que se haga cargo de 
la gestión y desarrollo de la red; que el 
concesionario de la red de distribución debe 
comportarse de forma objetiva, transparente 
y no discriminatoria en todos los aspectos 
de su labor, como la autorización para la 
conexión a la red y los cánones que deban 
pagarse por los servicios prestados; 
Considerando que las condiciones para 
conectar con las redes de transmisión y de 
distribución, con las instalaciones de GNL 
y con las de almacenamiento deben 
establecerse, siempre que sea posible, con 
arreglo a las especificaciones europeas o a 
otras normas y especificaciones 
internacionales; Considerando que cada red de distribución 
debe someterse a una gestión y un control 
que permita garantizar la seguridad y 
fiabilidad de la red en beneficio de los 
suministradores y sus clientes; que, por lo 
tanto, debe designarse un gestor de la red 
de distribución que se haga cargo de la 
gestión y desarrollo de la red; que el gestor 
de la red de distribución debe comportarse 
de forma objetiva, transparente y no 
discriminatoria; 
Considerando que, en lo que se refiere a la 
distribución, pueden otorgarse derechos de 
concesión por parte de las colectividades 
locales, regionales o del Estado; 
77 
Considerando que los principios tarifarios 
deben estar claramente definidos con el fin 
de garantizar unas condiciones justas y 
transparentes para el uso de los terminales 
de GNL, de las instalaciones de 
almacenamiento y de las redes de 
transmisión y de distribución; 
Considerando que, para garantizar la 
transparencia y la no discriminación, las 
funciones de transmisión, distribución y 
almacenamiento de las empresas integradas 
verticalmente deben realizarse por 
departamentos distintos, con contabilidades 
separadas; que la contabilidad de todas las 
compañías de gas natural debe tener la 
máxima transparencia, en particular para 
detectar posibles abusos de posición 
dominante, como, por ejemplo, tarifas 
anormalmente elevadas o bajas, o prácticas 
discriminatorias relativas a transacciones 
equivalentes; 
Considerando que procede establecer 
cláusulas de salvaguardia y procedimientos 
de resolución de conflictos; Considerando que, para garantizar la 
transparencia y la no discriminación, las 
actividades de transmisión, distribución y 
almacenamiento de las empresas integradas 
verticalmente deben contar con 
contabilidades separadas; que la 
contabilidad de todas las compañías de gas 
natural debe tener la máxima transparencia, 
en particular para detectar posibles abusos 
de posición dominante, como, por ejemplo, 
tarifas anormalmente bajas o elevadas, o 
prácticas discriminatorias relativas a 
prestaciones equivalentes; 
Considerando que conviene asimismo 
prever que las autoridades competentes 
puedan acceder a los documentos contables 
internos de las compañías sin comprometer 
por ello la confidencialidad comercial; 
Considerando que procede prever cláusulas 
de salvaguardia y procedimientos de 
resolución de conflictos; 
78 
Considerando que procede prever cláusulas 
específicas de salvaguardia para el supuesto 
de que las compañías de gas natural se 
encuentren en dificultades económicas a 
causa de la imposibilidad de respetar los 
volúmenes de consumo a los que están 
obligadas en virtud de acuerdos del tipo 
"take or pay"; 
Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, deben 
establecerse a escala comunitaria unos 
principios generales que proporcionen un Considerando que procede prever cláusulas 
específicas de salvaguardia para el supuesto 
de que las compañías de gas natural se 
encuentren en dificultades económicas a 
causa de la imposibilidad de respetar los 
volúmenes de entrega a los que están 
obligadas en virtud de acuerdos del tipo 
"take or pay"; 
Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, deben 
establecerse a escala comunitaria unos 
principios generales que proporcionen un 
79 
marco, cuya aplicación concreta debe 
confiarse a los Estados miembros, de modo 
que cada Estado miembro pueda optar por 
el régimen más adecuado a su situación 
particular; que, por tanto, los Estados 
miembros, con arreglo a las disposiciones 
del Tratado y las establecidas en virtud del 
mismo, deben tener libertad para determinar 
los criterios específicos de autorización para 
construir líneas de distribución e 
instalaciones de almacenamiento y de GNL; 
que, por otra parte, los Estados miembros 
deben tener libertad para determinar el 
alcance y naturaleza de los derechos de las 
empresas de distribución (incluido el 
otorgamiento de concesiones exclusivas de 
distribución con respecto a todos los 
usuarios situados por debajo del límite de 
acceso a las redes de transmisión y de 
distribución) y de sus obligaciones de 
servicio público, incluida la obligación del 
suministro, el mantenimiento de la 
seguridad de la red y el desarrollo de la 
capacidad de la misma para satisfacer la 
demanda; que los Estados miembros deben 
también tener capacidad para regular todos 
los aspectos relacionados con las tarifas del 
gas para los usuarios finales situados por 
debajo de los límites de acceso a la red de 
transmisión y de distribución, para por 
ejemplo, garantizar la igualdad de trato a 
esos usuarios; marco, pero cuya aplicación concreta debe 
confiarse a los Estados miembros, de modo 
que cada Estado miembro pueda optar por 
el régimen mas adecuado a su situación 
particular; que, por tanto, los Estados 
miembros, sin perjuicio de las disposiciones 
del Tratado y las establecidas en virtud del 
mismo, deben tener libertad para determinar 
los criterios específicos para el 
otorgamiento de licencias de construcción 
de gasoductos e instalaciones de 
almacenamiento de GNL; que, por otra 
parte, los Estados miembros deben tener 
libertad para determinar el alcance y 
naturaleza de los derechos de las empresas 
de distribución (incluido el otorgamiento de 
concesiones exclusivas de distribución con 
respecto a todos los usuarios situados por 
debajo del límite de acceso a las redes de 
transmisión y de distribución) y de sus 
obligaciones de servicio público, incluida la 
obligación del suministro, el mantenimiento 
de la seguridad de la red y el desarrollo de 
la capacidad de la misma para satisfacer la 
demanda; que los Estados miembros deben 
también tener capacidad para regular las 
tarifas del gas para los usuarios finales 
situados por debajo de los límites de acceso 
a la red de transmisión y de distribución, 
para por ejemplo, garantizar la igual da de 
trato a esos usuarios; 
80 
Considerando que las medidas citadas 
constituyen una segunda fase de 
liberalización; que, aun después de su 
aplicación seguirán existiendo ciertos 
obstáculos al comercio del gas natural entre 
Estados miembros; que, por tanto, será 
preciso proseguir la liberalización del 
mercado, en particular reduciendo los 
obstáculos existentes en el suministro de 
gas natural por parte de los productores a 
los usuarios; que los detalles precisos de 
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse 
al establecimiento del mercado interior del 
gas natural, sólo podrán definirse sobre la 
base de la experiencia adquirida durante la 
segunda fase; que un período de tres años 
es lo suficientemente amplio para reunir la 
experiencia necesaria para la definición de 
la tercera y última fase; 
Considerando que la presente Directiva no 
prejuzga la aplicación de las disposiciones 
del Tratado, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE 
DIRECTIVA: Considerando que las medidas citadas 
constituyen una segunda fase de 
liberalización; que, aun después de su 
aplicación seguirán existiendo ciertos 
obstáculos al comercio del gas natural entre 
Estados miembros; que, por tanto, será 
preciso proseguir la liberalización del 
mercado, en particular reduciendo los 
obstáculos existentes en el suministro de 
gas natural por parte de los productores a 
los usuarios; que los detalles precisos de 
esta tercera fase, con la cual ha de llegarse 
al establecimiento del mercado interior del 
gas natural, sólo podrán definirse sobre la 
base de la experiencia adquirida durante la 
segunda fase; que, por tanto, la Comisión 
debe informar al Consejo y al Parlamento 
Europeo sobre la aplicación de la presente 
Directiva antes de que finalice esta segunda 
fase; 
Considerando que la presente Directiva no 
afecta a la aplicación de las disposiciones 
del Tratado, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE 
DIRECTIVA: 
81 
Capítulo 1 
Ámbito de aplicación 
ARTÍCULO 1 
La presente Directiva establece normas 
comunes relativas al acceso al mercado y a 
los criterios y procedimientos que deberán 
utilizarse para autorizar la transmisión, el 
almacenamiento y la distribución de gas 
natural y para la explotación de la red 
interconectada. 
ARTICULO 2 
A los efectos de la presente Directiva, se 
entenderá por: 
1. "Transmisión", la transmisión de gas 
natural por un gasoducto de alta 
presión para su entrega a clientes. Capítulo 1 
Ámbito de aplicación y definiciones 
ARTÍCULO 1 
La presente Directiva establece normas 
comunes relativas al almacenamiento, el 
transporte y la distribución de gas natural. 
Define las modalidades de organización y 
funcionamiento del sector del gas natural, el 
acceso al mercado y los criterios y 
procedimientos que deberán utilizarse para 
autorizar la transmisión, el almacenamiento 
y la distribución de gas natural, así como la 
explotación de las redes. 
ARTÍCULO 2 
A los efectos de la presente Directiva, se 
entenderá por: 
1. "Transmisión", la transmisión de gas 
natural por un gasoducto de alta 
presión para su entrega a clientes 
finales o a compañías del sector del 
gas natural que garanticen la 
distribución o a otras compañías de 
transmisión. 
82 
2. "Compañía de transmisión", cualquier 
compañía que posea o explote un 
gasoducto de alta presión. 
3. "Distribución", la transmisión de gas 
natural por redes de gasoductos locales 
o regionales para su entrega a clientes. 
4. "Clientes", los compradores finales y 
al por mayor de gas natural. 
"Instalación de GNL", una terminal 
que se utilice para manipular el gas 
natural licuado (GNL). 2. "Compañía de gas", cualquier 
compañía que cumpla todas o parte de 
las funciones siguientes : compra, 
almacenamiento, transmisión, 
distribución y venta de gas natural y 
que garantice las misiones técnicas de 
mantenimiento relacionadas con estas 
funciones. 
3. "Distribución", la transmisión de gas 
natural por redes de gasoductos locales 
o regionales para su entrega a clientes. 
4. "Clientes", las compañías del sector del 
gas natural o clientes finales que 
compren gas natural. 
5. "Cliente final", el consumidofr que 
compre gas natural para consumo 
propio. 
6. "Gran consumidor industrial", el 
consumidor individual cuyo consumo 
supere los 25 millones de m3 al año o 
una cantidad inferior que deberá 
especificar el Estado miembro. 
7. "Instalación de GNL", una terminal 
que se utilice para decargar, almacenar 
y regasificar el gas natural licuado 
(GNL). 
83 
"Instalación de almacenamiento", la 
poseída o explotada por un productor o 
una compañía de gas para el 
almacenamiento de éste con el fin de 
equilibrar la oferta y la demanda. 
7. "Red interconectada", varias redes de 
transmisión y de distribución 
conectadas entre sí. 
8. "Línea directa", la línea que une a uno 
o varios clientes con un punto de 
suministro sin pasar por la red 
interconectada. 
9. "Concesionario de la red de 
distribución", una empresa responsable 
de explotar y desarrollar una red de 
distribución de gas natural. 
10. "Especificación europea", una 
especificación técnica común, o una 
norma europea, o una norma nacional 
que aplique una norma europea. 8. "Instalación de almacenamiento", una 
instalación destinada al 
almacenamiento de gas con el fin de 
equilibrar las variaciones de 
temporada, diarias y horarias de la 
oferta y de la demanda. 
9. "Redes interconectadas", redes 
constituidas por varias redes de 
transmisión o de distribución 
conectadas entre sí. 
10. "Línea directa", la línea que une a uno 
o varios clientes con un punto de 
suministro sin pasar por la red 
interconectada. 
11. "Gestor de la red de distribución", una 
empresa responsable de explotar y 
desarrollar una red de distribución de 
gas natural. 
12. "Especificación europea", una 
especificación técnica común, una 
norma europea, o una norma nacional 
que aplique una norma europea. 
84 
11. "Norma europea", una norma aprobada 
por el Comité Europeo de 
Normalización (CEN) o por el Comité 
Europeo de Normalización 
Electrotécnica (CENELEC) como 
"Norma Europea (NE)" o "Documento 
de Armonización (DA)", con arreglo a 
las normas comunes de dichas 
organizaciones. 
12. "Especificación técnica común", un 
requisito técnico establecido con 
arreglo a un procedimiento reconocido 
por los Estados miembros con vistas a 
su aplicación uniforme en todos ellôs y 
publicado en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
13. "Servicios auxiliares", todos los 
servicios necesarios para el 
funcionamiento de las redes de 
transmisión o de distribución, como, 
en particular, el almacenamiento, el 
equilibrado de la carga, el mezclado, el 
suministro de gas de reserva, etc. 13. "Norma europea", una norma aprobada 
por el Comité Europeo de 
Normalización (CEN) o por el Comité 
Europeo de Normalización 
Electrotécnica (CENELEC) como 
"Norma Europea (NE)" o "Documento 
de Armonización (DA)", con arreglo a 
las normas comunes de dichos 
organismos. 
14. "Especificación técnica común", un 
requisito técnico establecido con 
arreglo a un procedimiento reconocido 
por los Estados miembros con vistas a 
su aplicación uniforme en todos ellos y 
publicado en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
85 
14. "Usuario de la red", cualquier persona 
física o jurídica que suministre o 
reciba un suministro de una red de 
transmisión o de distribución. Ello 
incluye a productores, importadores, 
compañías de transmisión, 
concesionarios de la red de 
distribución, propietarios de líneas 
independientes de transmisión y de 
distribución, suministradores y otros 
clientes. 
15. "Suministrador", la persona física o 
jurídica que suministre gas natural a 
los clientes. 
16. "Suministro", la entrega y venta de 
gas natural a los clientes. 
17. "Empresa de gas natural 
verticalmente integrada", una empresa 
de gas natural que realice dos o más 
de las funciones de producción, 
importación, almacenamiento, 
transmisión y de distribución de gas 
natural. 15. "Usuario de la red", cualquier persona 
física o jurídica que suministre o 
reciba un suministro de una red de 
transmisión o de distribución. Ello 
incluye a productores, importadores, 
compañías de transmisión, 
concesionarios de la red de 
distribución, propietarios de líneas 
independientes de transmisión y de 
distribución, suministradores y otros 
clientes. 
16. "Suministrador", la persona física o 
jurídica que suministre gas natural a 
los clientes. 
17. "Suministro", la entrega y venta de gas 
natural a los clientes o a la red. 
18. "Empresa de gas natural verticalmente 
integrada", una empresa de gas natural 
que realice al menos dos de las 
funciones siguientes: producción, 
importación, almacenamiento, 
transmisión o distribución de gas 
natural. 
86 
Capítulo H 
Acceso al mercado 
ARTICULO 3 
1. Los Estados miembros garantizarán 
que las compañías de gas natural 
funcionen con arreglo a principios 
comerciales y no harán discriminación 
entre ellas en cuanto a derechos u 
obligaciones. 
En particular, las compañías de gas 
natural serán libres de adecuar al 
mercado la naturaleza de su actividad 
y de emprender, dentro de la 
Comunidad, otras actividades 
relacionadas con el sector del gas 
natural. Capítulo II 
Normas generales de organización del 
sector 
ARTÍCULO 3 
1. Los Estados miembros velarán por que 
las compañías de gas natural, sin 
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 
2, funcionen con arreglo a principios 
comerciales y no harán discriminación 
entre ellas en cuanto a sus derechos u 
obligaciones. 
Los Estados miembros podrán 
imponer, dentro de los límites del 
Derecho comunitario, obligaciones de 
servicio público a las compañías de 
gas natural, en lo que se refiere a la 
seguridad, regularidad, calidad y precio 
del suministro. 
87 
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el 
apartado 2 del artículo 14, los Estados 
miembros no podrán establecer, 
aprobar, modificar ni regular las tarifas 
a los clientes en función del volumen 
respecto al cual ejerzan su derecho a 
comprar y a recibir un suministro o a 
contratar su compra y ser abastecidos 
a través de la red de transmisión y de 
distribución, con arreglo a lo dispuesto 
en los artículos 5 y 6. 
ARTÍCULO 4 
1. Los Estados miembros concederán 
autorización para construir o explotar 
en su territorio instalaciones de GNL, 
de almacenamiento, líneas de 
transmisión y de distribución, y el 
equipo correspondiente, con arreglo a 
los apartados 2 a 8. ARTICULO 4 
1. Los Estados miembros concederán 
licencias para construir o explotar en 
su territorio instalaciones de GNL, de 
almacenamiento, líneas de transmisión 
y de distribución, y el equipo 
correspondiente, con arreglo a los 
apartados 2 a 8. 
88 
Los Estados miembros establecerán los -
criterios que deberá cumplir toda 
empresa que solicite autorización para 
construir o explotar instalaciones de 
GNL, de almacenamiento y líneas de 
transmisión y de distribución. Los 
criterios serán objetivos y no 
discriminatorios y se publicarán, a más 
tardar, a los seis meses de la fecha 
prevista en el artículo 27. 
Los criterios se referirán 
exclusivamente a: 
la seguridad y protección de las 
líneas y del equipo 
correspondiente; 
los requisitos de protección del 
medio ambiente; 
la ordenación del territorio y la 
ubicación; 
la utilización del suelo público; 
la capacidad técnica y financiera 
de la empresa solicitante. Los Estados miembros establecerán los 
criterios que deberá cumplir toda 
empresa que solicite autorización para 
construir o explotar instalaciones 
de GNL, de almacenamiento, o líneas 
de transmisión y de distribución. Los 
criterios serán objetivos y no 
discriminatorios y se referirán a: 
la seguridad y protección de las 
líneas y del equipo 
correspondiente; 
la protección del medio ambiente; 
la ocupación de los terrenos y la 
elección del emplazamiento; 
la utilización del dominio público; 
la capacidad técnica y financiera 
de la empresa solicitante. 
Los criterios detallados se publicarán, 
a más tardar, a los seis meses de la 
fecha prevista en el artículo 25. 
89 
3. Los Estados miembros podrán denegar 
o aplazar la concesión de una 
autorización para la construcción de 
líneas, si las necesidades de 
transmisión o de distribución 
correspondientes pueden satisfacerse 
con la capacidad de transmisión y de 
distribución disponible en la red 
interconectada a un precio razonable y 
equitativo. 
4. Los Estados miembros establecerán y 
publicarán, a más tardar a los seis 
meses de la fecha prevista en el 
artículo 27, los procedimientos que 
deberán seguir las empresas que 
soliciten permiso para construir o 
explotar instalaciones de GNL, de 
almacenamiento y líneas de 
transmisión y de distribución. Los 
procedimientos no serán 
discriminatorios. Los Estados miembros establecerán y 
publicarán, a más tardar a los seis 
meses de la fecha prevista en el 
artículo 23, los procedimientos que 
deberán seguir las empresas que 
soliciten autorización para construir o 
explotar instalaciones de GNL, de 
almacenamiento, o líneas de 
transmisión y de distribución. Los 
procedimientos no serán 
discriminatorios. 
90 
Los Estados miembros garantizarán 
que los criterios y procedimientos se 
apliquen de forma no discriminatoria y 
que todas las solicitudes sean tratadas 
con diligencia. 
Cualquier cambio en los criterios y 
procedimientos que tenga lugar 
mientras una solicitud esté en curso se 
aplicará de forma no discriminatoria a 
todos los peticionarios cuyas 
solicitudes estén siendo consideradas. Los Estados miembros velarán por que 
los criterios y procedimientos se 
apliquen de forma no discriminatoria y 
que todas las solicitudes sean tratadas 
con diligencia. 
Cualquier cambio en los criterios y 
procedimientos que tenga lugar 
mientras una solicitud esté en curso se 
aplicará de forma no discriminatoria a 
todos los peticionarios cuyas 
solicitudes estén siendo consideradas. 
91 
La concesión de derechos de 
expropiación de propiedad privada o 
de utilización de suelo público se hará 
de forma no discriminatoria. 
En la medida en que se tenga en 
cuenta el interés público en el 
momento de conceder un derecho de 
expropiación o de utilización de suelo 
público, se considerará que una línea, 
una instalación de GNL o de 
almacenamiento son de interés público 
si: 
i) la línea o la instalación de GNL 
o de almacenamiento son 
necesarias para satisfacer las 
necesidades de suministro, 
transmisión o de distribución que 
no se puedan satisfacer con las 
redes existentes, o 
ii) una parte considerable de la 
capacidad de la línea, de la 
instalación de GNL o de la de 
almacenamiento está abierta al 
uso por parte de terceros, o se 
pone a disposición del público a 
precios razonables y equitativos. La concesión de derechos de 
expropiación de propiedades privadas o 
de utilización de suelo público se hará 
de forma no discriminatoria. 
En la medida en que se tenga en 
cuenta el interés público en el 
momento de conceder un derecho de 
expropiación o de utilización de suelo 
público, se considerará que una línea, 
una instalación de GNL o de 
almacenamiento son de interés público 
si: 
i) son indispensables para satisfacer 
las necesidades de suministro, 
transmisión o de distribución que 
no se puedan satisfacer con las 
redes existentes, o 
ii) una parte considerable de su 
capacidad está abierta al uso por 
parte de terceros, o puesta a 
disposición del público a precios 
razonables y equitativos. 
92 
Los Estados miembros podrán imponer 
condiciones y requisitos para la 
autorización, siempre que no sean 
discriminatorios y no planteen más 
limitaciones de las necesarias para 
garantizar que se respeten los criterios. 
8. Los Estados miembros garantizarán 
que se informe al solicitante de los 
motivos de la denegación de una 
autorización y establecerán un 
procedimiento que permita al 
solicitante recurrir contra tales 
decisiones. 
ARTICULO 5 
1. Con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 4, los Estados 
miembros garantizarán que los 
productores y suministradores de gas 
establecidos en su territorio puedan 
suministrar a sus propias instalaciones, 
empresas filiales y afiliadas, así como 
a sus clientes, mediante una línea 
directa. 6. Los Estados miembros podrán imponer 
condiciones y requisitos para la 
autorización, siempre que no sean 
discriminatorios y no planteen más 
limitaciones de las necesarias para 
garantizar que se respeten los criterios 
adoptados. 
7. Los Estados miembros velarán por que 
los motivos de la denegación de una 
autorización sean objetivos y no 
discriminatorios, e informaran de ello 
al solicitante. Establecerán un 
procedimiento que permita al 
solicitante recurrir contra tales 
decisiones. 
ARTÍCULO 5 
(se convierte en artículo 18) 
93 
2. Con arreglo a lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 4, los Estados 
miembros garantizarán que todo cliente 
establecido en su territorio pueda 
comprar y recibir el suministro de gas 
de un productor o suministrador 
mediante una línea directa. 
94 
ARTICULO 6 
1. Los Estados miembros garantizarán 
que los productores y suministradores 
de gas establecidos en su territorio 
puedan: 
i) suministrar a sus propias 
instalaciones, empresas filiales y 
afiliadas situadas en el mismo 
Estado miembro o en otro 
distinto, a través de la red 
interconectada, previo acuerdo 
con los concesionarios 
correspondientes de la red de 
transmisión y de distribución, con 
arreglo a los artículos 12 y 19, 
respectivamente; 
ii) suministrar o formalizar contratos 
de suministro con clientes 
establecidos en el mismo Estado 
miembro o en otro distinto, a 
través de la red interconectada, 
previo acuerdo con los 
concesionarios correspondientes 
de la red de transmisión y de 
distribución, con arreglo a los 
artículos 12 y 19, 
respectivamente. ARTICULO 6 
(se convierte en el inciso ii) del apartado 1 
del artículo 17) 
95 
Los Estados miembros garantizarán 
que todo cliente establecido en su 
territorio pueda comprar y recibir el 
suministro o contratar la compra y el 
suministro de gas procedente de un 
productor o suministrador situado en el 
mismo Estado miembro o en otro 
distinto, a través de la red 
interconectada, previo acuerdo con los 
concesionarios correspondientes de la 
red de transmisión y de distribución, 
con arreglo a los artículos 12 y 19, 
respectivamente. Los Estados 
miembros podrán restringir la 
utilización de la red interconectada: 
a las empresas para el suministro 
de centros cuyo consumo 
individual general supere los 
25 millones de metros cúbicos 
anuales, o la cifra mínima 
establecida por el Estado 
miembro; 
a las empresas de distribución, 
individualmente o en forma de 
asociaciones, cuyas ventas por 
separado o en conjunto 
representen como mínimo el 1% 
del consumo total del Estado 
miembro de que se trate, o bien 
la cifra mínima establecida por el 
Estado miembro; 
96 
Capítulo III 
Explotación de la red de transmisión 
ARTÍCULO 7 
Los Estados miembros tomarán las medidas 
necesarias para garantizar que las 
compañías de transmisión actúen con 
arreglo a las disposiciones de los artículos 8 
a 13. 
ARTÍCULO 8 
1. La explotación de la red integrada será 
realizada independientemente por cada 
compañía de transmisión, que 
mantendrá una red de gas natural 
segura, fiable y eficaz en la parte que 
le corresponda de la red 
interconectada. 
2. Las compañías de transmisión harán 
cuanto les sea factible para desarrollar 
la red de transmisión y lograr la 
rápida construcción de la nueva 
infraestructura de transmisión necesaria 
para garantizar una capacidad de 
transmisión ajustada a la demanda. Capítulo III 
Almacenamiento y transmisión 
ARTÍCULO 5 
Los Estados miembros velarán por que las 
compañías de transmisión actúen con 
arreglo a las disposiciones de los artículos 6 
a 10. 
ARTICULO 6 
1. La explotación de la red integrada será 
realizada independientemente por cada 
compañía de gas, que velará por una 
red segura, fiable y eficaz en la zona 
que le corresponda de la red 
interconectada. 
2. Las compañías de gas harán cuanto les 
sea factible para desarrollar la red de 
transmisión y lograr la rápida 
construcción de las nuevas capacidades 
necesarias para adaptar su capacidad 
de suministro a la demanda. 
97 
5. Las compañías de transmisión tomarán 
todas las medidas necesarias para 
garantizar la disponibilidad de todos 
los servicios auxiliares necesarios para 
mantener un grado elevado de 
fiabilidad y seguridad de su red. 
Las compañías de transmisión 
garantizarán la disponibilidad de los 
datos registrados y proporcionarán a 
las partes interesadas toda la 
información necesaria para la 
liquidación y el pago. 
Las compañías de transmisión no 
discriminarán entre usuarios o clases 
de usuarios de la red ni entre usuarios 
de la misma y cualesquiera otras 
actividades de la compañía de 
transmisión, cualquier empresa afiliada 
a ella o cualquiera de sus accionistas. Las compañías de gas tomarán todas 
las medidas necesarias para garantizar 
la disponibilidad de todos los servicios 
indispensables para mantener un grado 
elevado de fiabilidad y seguridad de su 
red. 
Las compañías de gas no discriminarán 
entre usuarios o de usuarios de la red, 
y cualquier empresa afiliada a ellas o 
cualquiera de sus accionistas. 
98 
ARTICULO 9 
1. Las compañías de transmisión 
proporcionarán información suficiente 
para garantizar un funcionamiento 
seguro y eficaz y el desarrollo 
coordinado de la red interconectada a 
cualquier otra compañía de transmisión 
o concesionario de la red de 
distribución con la que esté conectada 
la suya. 
2. Las compañías de transmisión 
facilitarán las transferencias de gas 
natural hacia y desde las redes 
conectadas. A tal fin, celebrarán todos 
los acuerdos necesarios con otras 
compañías de transmisión o con 
concesionarios de las redes de 
distribución para permitir a un usuario 
conectado a su red utilizar las red 
interconectada. ARTICULO 7 
1 Las compañías de transmisión 
proporcionarán información suficiente 
para garantizar un funcionamiento 
seguro y eficaz y el desarrollo 
coordinado de la red interconectada a 
cualquier otra compañía de transmisión 
o gestor de una red de distribución con 
la que esté conectada la suya. 
Las compañías de transmisión 
facilitarán las transferencias de gas 
natural hacia y desde las redes 
conectadas. A tal fin, celebrarán todos 
los acuerdos necesarios con otras 
compañías de transmisión o con 
gestores de las redes de distribución 
para permitir a un usuario conectado a 
su red utilizar las red interconectada. 
99 
ARTICULO 10 
Las compañías de transmisión prepararán y 
publicarán anualmente un informe 
estimativo sobre la demanda de gas de su 
zona y sobre la capacidad de transmisión, 
incluyendo las posibilidades de 
transferencia desde y hacia las redes 
vecinas. El informe abarcará un período de, 
por lo menos, 10 años a partir del año en 
que se prepare el informe. 
ARTÍCULO 11 
1. Dentro de un plazo máximo de un año 
a partir de la fecha prevista en el 
artículo 27, las compañías de 
transmisión prepararán y publicarán 
unas Normas Técnicas que establezcan 
los requisitos técnicos mínimos de 
diseño y funcionamiento para la 
conexión a su red de instalaciones de 
GNL, instalaciones de 
almacenamiento, instalaciones de gas 
natural de los clientes, otras redes de 
transmisión o de distribución y líneas 
directas de transmisión y de 
distribución. Estos requisitos serán 
objetivos y no discriminatorios, y no 
deberán alterar el funcionamiento del 
mercado interior del gas. ARTICULO 8 
Las compañías de transmisión prepararán y 
publicarán anualmente un informe 
estimativo sobre la demanda de gas de su 
zona y sobre la capacidad de la red de 
transmisión, incluyendo las posibilidades de 
transferencia desde y hacia las redes 
vecinas. El informe abarcará un período de, 
por lo menos, diez años a partir del año en 
que se prepare el informe. 
ARTÍCULO 9 
1. Dentro de un plazo máximo de un año 
a partir de la fecha prevista en el 
artículo 23, las compañías de 
transmisión prepararán y publicarán 
unas Normas Técnicas que establezcan 
los requisitos técnicos mínimos de 
diseño y funcionamiento para la 
conexión a su red de instalaciones de 
GNL, instalaciones de almacenamiento, 
instalaciones de gas natural de los 
clientes, otras redes de transmisión o 
de distribución y líneas * directas de 
transmisión y de distribución. Estos 
requisitos .deberán garantizar la 
interoperabilidad de las redes, ser 
objetivos y no discriminatorios, y no 
deberán alterar el funcionamiento del 
mercado interior del gas. 
100 
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por los Estados miembros afectados 
que, de acuerdo con el artículo 8 de la 
Directiva 83/189/CEE del Consejo de 
28 de marzo de 19831, notificarán a la 
Comisión las normas sobre los 
requisitos de rendimiento y las 
conexiones. 
3. Las Normas Técnicas regularán, al 
menos, los siguientes aspectos. 
a) requisitos de presión 
b) condiciones para conexión a la 
red de transmisión y explotación 
de la misma, incluida la 
tarificación; 
4. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas 
eventualmente existentes. 
En ausencia de especificaciones 
europeas, las Normas Técnicas se 
establecerán, en la medida de lo 
posible, tomando como referencia otras 
normas en vigor dentro de la 
Comunidad. 
1 DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8 Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por los Estados miembros afectados 
que, de conformidad con el artículo 8 
de la Directiva 83/189/CEE del 
Consejo1, notificarán a la Comisión las 
normas sobre los requisitos técnicos y 
aquellos relativos a las conexines. 
3. Las Normas Técnicas regularán, al 
menos, los siguientes aspectos. 
a) requisitos de presión 
b) condiciones para conexión a la 
red de transmisión y explotación 
de la misma, incluida la medición 
de las unidades de tarificación; 
4. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas. 
En ausencia de especificaciones 
europeas, las Normas Técnicas se 
establecerán, en la medida de lo 
posible, tomando como referencia otras 
normas aplicadas en la Comunidad. 
DOn°L 109 de 26.4.1983, p. 8 
101 
La compañía de transmisión aplicará 
las normas y garantizará su 
cumplimiento por parte de todos los 
usuarios de la red. En los casos en que 
el usuario se vea sometido a Normas 
Técnicas distintas aplicadas por dos o 
más compañías de transmisión o 
concesionarios de la red de 
distribución, la compañía de 
transmisión hará cuanto le sea factible 
para resolver las diferencias en 
colaboración con las demás compañías 
de transmisión y con los 
concesionarios de las redes de 
distribución afectados. 
En la preparación, aplicación y 
ejecución de las Normas Técnicas, no 
se discriminará entre usuarios o clases 
de usuarios de una red, excepto 
cuando sea necesario para garantizar la 
seguridad y calidad del suministro. Las 
Normas no impondrán requisitos 
inaceptables ni obstaculizarán 
indebidamente el acceso a la red. La compañía de transmisión aplicará 
las normas y velará por su 
cumplimiento por parte de todos los 
usuarios de la red. En los casos en que 
el usuario se vea sometido a Normas 
Técnicas distintas aplicadas por al 
menos dos compañías de transmisión o 
gestores de la red de distribución, la 
compañía de transmisión hará cuanto 
le sea factible para resolver las 
diferencias en colaboración con las 
demás compañías de transmisión y con 
los gestores de las redes de 
distribución afectados. 
En la preparación, aplicación y 
ejecución de las Normas Técnicas, no 
se discriminará entre usuarios o 
categorías de usuarios de una red, 
excepto cuando sea necesario para 
garantizar la seguridad y calidad del 
suministro. Las Normas no impondrán 
requisitos inaceptables ni 
obstaculizarán indebidamente el acceso 
a la red. 
102 
ARTICULO 12 
1. Los usuarios de la red y los usuarios 
potenciales podrán solicitar de 
cualquier compañía de transmisión la 
formal ización de un acuerdo de 
conexión a su red o a una instalación 
de GNL o a cualquiera de las de 
almacenamiento poseídas o explotadas 
por la compañía, o un acuerdo de 
utilización de las mismas. 
103 
En respuesta a tal solicitud, la 
compañía de transmisión propondrá un 
acuerdo de conexión a la red 
interconectada o a las instalaciones de 
GNL o de almacenamiento, o un 
acuerdo de utilización de las mismas. 
Sin embargo, podrá negarse a proponer 
un acuerdo de utilización de la red, 
incluidas las instalaciones 
mencionadas, si ello supusiera un 
perjuicio para la transmisión o 
almacenamiento de gas natural o la 
importación o exportación de GNL en 
cumplimiento de una obligación legal 
o de compromisos contractuales. Se 
comunicarán al solicitante los motivos 
de la denegación. 
La solicitud será instalada 
diligentemente y, en cualquier caso, se 
le dará respuesta en los tres meses 
siguientes a su recepción. 
104 
3. La propuesta de acuerdo contendrá 
condiciones relativas a la obligación 
por parte de la compañía de 
transmisión de: 
i) aceptar en la red, por el punto o 
puntos fijados, las cantidades de gas 
natural especificadas en la solicitud, o 
ii) aceptar en la instalación de GNL 
o de almacenamiento 
correspondiente las cantidades de 
gas natural especificadas en la 
solicitud, o 
iii) permitir la entrega de las 
cantidades de gas natural 
contempladas en los incisos i) y 
ii) (tras deducir posibles pérdidas 
por transmisión) en el punto o 
puntos de salida de la red 
mencionados en la solicitud. 
105 
4. La compañía de transmisión facilitará 
al posible usuario, a solicitud de éste y 
a un precio razonable, una declaración 
sobre la posibilidad de efectuar 
transacciones que impliquen el uso de 
la red, incluidas las instalaciones de 
GNL y de almacenamiento que formen 
parte de la misma. 
Esta declaración contendrá la 
información suficiente para que los 
posibles usuarios puedan realizar una 
evaluación aproximada de dichas 
posibilidades. 
5. Las compañías de transmisión 
publicarán las bases sobre las cuales se 
establecerán las condiciones de 
conexión a la red y de utilización de la 
misma. La publicación contendrá 
información suficiente para que los 
usuarios potenciales puedan realizar 
una evaluación de los importes que 
deberían pagar por las transacciones de 
gas natural que impliquen la 
utilización de la red, incluidas las 
instalaciones de GNL y de 
almacenamiento que formen parte de 
la misma. 
106 
6. Las bases de las condiciones de la 
compañía de transmisión se 
establecerán de modo que los importes 
que haya que pagar se adecúen 
razonablemente a los costes a largo 
plazo de la prestación del servicio; se 
incluirá además un tipo razonable de 
rendimiento del capital empleado en la 
prestación de dicho servicio. 
7. La compañía de transmisión no 
discriminará entre personas o clases de 
personas respecto a las condiciones de 
consexión a su red o de la utilización 
de la misma. 
8. Se extinguirá el derecho contractual a 
utilizar las instalaciones de GNL, o la 
capacidad de almacenamiento o 
transmisión si no se utilizan. Si la 
capacidad se utiliza sólo en parte, se 
aplicará lo anterior a la parte de la 
capacidad que no se haya utilizado. . 
ARTÍCULO 13 
Las compañías de transmisión preservarán 
la confidencialidad de la información 
delicada desde el punto de vista comercial, 
obtenida en el desempeño de su actividad. ARTICULO 10 
Las empresas de gas preservarán la 
confidencialidad de la información 
comercialmente delicada, de la que tengan 
conocimiento por el desempeño de su 
actividad. 
107 
Capítulo IV 
Explotación de la red de distribución 
ARTÍCULO 14 
1. Los Estados miembros podrán los 
derechos y las obligaciones de servicio 
público de las compañías de 
distribución, así como los derechos y 
obligaciones de sus clientes. 
Los Estados miembros podrán imponer 
a las compañías de distribución la 
obligación de suministrar a los clientes 
situados en una zona determinada, con 
respecto al volumen sobre el cual no 
ejerzan su derecho, o no tengan 
derecho, de recibir suministro de otros 
suministradores con arreglo a los 
artículos 5 y 6. Sin perjuicio de lo 
dispuesto en el apartado 3 del 
artículo 3, la tarifa de este suministro 
podrá regularse, por ejemplo, para 
garantizar la igualdad de trato entre los 
clientes en cuestión. Capítulo IV 
Explotación de la red de distribución 
ARTÍCULO 11 
1. Los Estados miembros determinarán, 
dentro de los límites del Derecho 
comunitario, los derechos y las 
obligaciones de servicio público de las 
compañías de distribución, 
mencionados en el apartado 2 del 
artículo 3, así como los derechos y 
obligaciones de sus clientes. 
2. Los Estados miembros podrán imponer 
a las compañías de distribución la 
obligación de suministrar a los clientes 
situados en una zona determinada. La 
tarifa de este suministro podrá 
regularse, por ejemplo, para garantizar 
la igualdad de trato entre los clientes 
en cuestión. 
108 
3. Los Estados miembros establecerán 
normas sobre: 
el procedimiento que deberán 
seguir los clientes que deseen que 
la compañía de distribución deje 
de suministrarles, en particular en 
lo relativo al plazo mínimo de 
preaviso, que no excederá de tres 
meses; 
el procedimiento que deberán 
seguir los clientes que deseen que 
la compañía de distribución les 
reanude el suministro, en 
particular en lo relativo al plazo 
mínimo de preaviso, que no 
excederá de seis meses. 
4. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propietarias o 
responsables de las redes de 
distribución (incluidas las líneas de gas 
natural que formen parte de las 
mismas) que designen un 
concesionario de la red de distribución, 
cuyas obligaciones serán la 
explotación, el mantenimiento y el 
desarrollo de la red de distribución en 
una zona determinada. Los Estados miembros designarán o 
pedirán a las empresas propietarias o 
responsables de las redes de 
distribución (incluidas las líneas de gas 
natural que formen parte de las 
mismas) que designen un gestor de la 
red de distribución, cuyas obligaciones 
serán la explotación, el mantenimiento 
y el desarrollo de la red de distribución 
en una zona determinada. 
109 
5. Los Estados miembros garantizarán 
que el concesionario de la red de 
distribución actúe con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 15 a 20. 
ARTÍCULO 15 
1. El concesionario de la red de 
distribución mantendrá en su zona una 
infraestructura de distribución de gas 
natural segura, fiable y eficaz. 
2. El concesionario de la red de 
distribución hará cuanto le sea factible 
para desarrollarla y lograr la rápida 
construcción de la nueva 
infraestructura de distribución 
necesaria para garantizar una 
capacidad de distribución ajustada a la 
demanda. 
3. El concesionario de la red de 
distribución garantizará la 
disponibilidad de los datos registrados 
y proporcionará a las partes interesadas 
toda la información necesaria para la 
liquidación y el pago. 4. Los Estados miembros velarán por que 
el gestor de la red de distribución 
actúe con arreglo a lo dispuesto en los 
artículos 12, 13 y 14. 
ARTÍCULO 12 
1. El gestor de la red de distribución 
velará por mantener en su zona una 
infraestructura de distribución de gas 
natural segura, fiable y eficaz. 
2. El gestor de la red de distribución hará 
cuanto le sea factible para construir 
nuevas capacidades de distribución 
necesarias para adaptar su capacidad a 
la demanda. 
110 
4. El concesionario de la red de 
distribución no discriminará entre 
usuarios o clases de usuarios de la red 
ni entre usuarios de la misma y 
cualesquiera otras actividades del 
concesionario, cualquier empresa 
afiliada a él o cualquiera de sus 
accionistas. 
ARTÍCULO 16 
1. El concesionario de la red de 
distribución proporcionará a cualquier 
compañía de transmisión, o al 
concesionario de la red de distribución 
de cualquier red con la que la suya 
esté interconectada, información 
suficiente para garantizar un 
funcionamiento seguro y eficaz y el 
desarrollo coordinado de la red 
interconectada de gas natural. 
2. El concesionario de la red de 
distribución cooperará con las 
compañías de transmisión y con los 
concesionarios de sistemas de 
distribución pertinentes en la 
determinación de los acuerdos 
necesarios para la utilización de la red 
interconectada por cualquier usuario 
conectado a su red. 
111 
ARTICULO 17 
1. El concesionario de la red de 
distribución preparará anualmente un 
informe sobre la calidad del suministro 
y del servicio. El informe se presentará 
a la autoridad competente de las zonas 
contiguas, y será puesto a disposición, 
previa petición, del Estado miembro y 
de la OECE. 
2. La Comisión fijará los criterios 
adecuados relativos al contenido del 
informe, con el fin de asegurar su 
comparabilidad a escala comunitaria. ARTICULO 13 
1. El gestor de la red de distribución 
preparará y publicará anualmente un 
informe sobre la calidad del suministro 
y del servicio. 
La Comisión fijará los criterios 
adecuados relativos al contenido del 
informe, con el fin de asegurar su 
comparabilidad a escala comunitaria. 
12 
ARTICULO 18 
1. Dentro de un plazo máximo de un año 
a partir de la fecha prevista en el 
artículo 27, el concesionario de la red 
de distribución preparará y publicará 
unas Normas Técnicas que establezcan 
los requisitos técnicos mínimos de 
diseño y funcionamiento para la 
conexión a su red de instalaciones de 
almacenamiento, instalaciones 
de gas natural de los clientes, otros 
sistemas de transmisión o de 
distribución y líneas directas de 
transmisión y de distribución. Estos 
requisitos serán objetivos y no 
discriminatorios, y no deberán alterar 
el funcionamiento del mercado interior 
del gas. 
2. Las Normas Técnicas serán aprobadas 
por los Estados miembros afectados, 
que, de acuerdo con el artículo 8 de la 
Directiva 83/189/CEE, notificarán a la 
Comisión las normas sobre los 
requisitos de rendimiento y las 
conexiones. 
113 
3. Las Normas Técnicas regularán los 
siguientes aspectos: 
a) requisitos de presión; 
b) condiciones para la conexión y 
explotación de la red de 
distribución, incluida la 
tarificación. 
4. Las Normas Técnicas se establecerán 
tomando como referencia las 
especificaciones europeas, 
eventualmente existentes. 
En ausencia de especificaciones 
europeas, las Normas Técnicas se 
establecerán, en la medida de lo 
posible, tomando como referencia otras 
normas en vigor dentro de la 
Comunidad. 
5. El concesionario de la red de 
distribución cumplirá, aplicará y hará 
cumplir las normas. En los casos en 
que el usuario se vea sometido a 
Normas Técnicas distintas aplicadas 
por dos o más compañías de 
transmisión o concesionarios de la red 
de distribución, éstos harán cuanto les 
sea factible para resolver las 
diferencias en colaboración con el otro 
concesionario de la red o con las 
compañías de transmisión afectadas. 
114 
6. En la preparación, aplicación y 
ejecución de las Normas Técnicas, no 
se discriminará entre usuarios o clases 
de usuarios de una red, excepto 
cuando sea necesario para garantizar la 
seguridad y calidad del suministro. Las 
Normas no impondrán requisitos 
inaceptables ni obstaculizarán 
indebidamente el acceso a la red. 
ARTÍCULO 19 
1. Los usuarios de la red y los usuarios 
potenciales podrán solicitar del 
concesionario de la red de distribución 
la formalización de un acuerdo de 
conexión a las redes interconectadas o 
a una instalación de almacenamiento 
poseída o explotada por el 
concesionario de la red de distribución, 
o un acuerdo de utilización de las 
mismas. 
115 
En respuesta a tal solicitud, el 
concesionario de la red de distribución 
propondrá un acuerdo de conexión a la 
red interconectada o a una instalación 
de almacenamiento, o un acuerdo de 
utilización de las mismas. Sin 
embargo, podrá negarse a proponer 
un acuerdo si ello supusiera un 
perjuicio para la distribución de gas 
natural en cumplimiento de una 
obligación legal o de compromisos 
contractuales. Se comunicarán al 
solicitante los motivos de la 
denegación. 
La solicitud será tratada diligentemente 
y, en cualquier caso, se le dará 
respuesta en los tres meses siguientes 
a su recepción. 
116 
3. La propuesta de acuerdo contendrá 
condiciones relativas a la obligación 
por parte del concesionario de la red 
de distribución de: 
i) aceptar en la red pertinente, por 
el punto o puntos fijados, las 
cantidades de gas natural 
especificadas en la solicitud, o 
ii) aceptar en una instalación de 
almacenamiento las cantidades de 
gas natural especificadas en la 
solicitud, o 
iii) permitir la entrega de las 
cantidades de gas natural 
contempladas en los incisos i) y 
ii) (tras deducir posibles pérdidas 
por transmisión) en el punto o 
puntos de salida de la red 
mencionados en la solicitud. 
117 
El concesionario de la red de 
distribución facilitará al posible 
usuario, a solicitud de éste y a un 
precio razonable, una declaración 
sobre la posibilidad de efectuar 
transacciones de gas natural que 
impliquen el uso de la red de 
distribución, incluidas las instalaciones 
de almacenamiento que formen parte 
de la misma. 
Esta declaración contendrá la 
información suficiente para que los 
posibles usuarios puedan realizar una 
evaluación de dichas posibilidades. 
El concesionario de la red de 
distribución publicará las bases sobre 
las cuales se establecerán las 
condiciones de conexión a la red o de 
utilización de la misma. La 
publicación contendrá información 
suficiente para que los usuarios 
potenciales puedan realizar una 
evaluación de los importes que 
deberían pagar por las transacciones de 
gas natural que impliquen la 
utilización de la red, incluidas las 
instalaciones de almacenamiento que 
formen parte de ésta. 
118 
6. Las bases de las condiciones del 
concesionario de la red de distribución 
se establecerán de modo que los 
importes que haya que pagar se 
adecúen razonablemente a los costes a 
largo plazo de la prestación del 
servicio; se incluirá además un tipo 
razonable de rendimiento del capital 
empleado en la prestación de dicho 
servicio. 
7. El concesionario de la red de 
distribución no discriminará entre 
personas o clases de personas respecto 
a las condiciones de conexión o de 
utilización de su red. 
8. Se extinguirá el derecho contractual a 
utilizar la capacidad de distribución si 
no se ha utilizado. Si la capacidad se 
utiliza sólo en parte, se aplicará lo 
anterior a la parte de la capacidad que 
no se haya utilizado. 
ARTÍCULO 20 
El concesionario de la red de distribución 
preservará la confidencialidad de la 
información delicada desde el punto de 
vista comercial obtenida en el desempeño 
de su actividad. ARTICULO 14 
El gestor de la red de distribución 
preservará la confidencialidad de la 
información comercialmente delicada, de la 
que tenga conocimiento por el desempeño 
de su actividad. 
119 
Capítulo V 
Separación y transparencia de las cuentas 
ARTICULO 21 
Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para garantizar que las 
compañías de gas natural integradas 
verticalmente organicen sus actividades de 
producción, transmisión, almacenamiento y 
de distribución de gas natural, según 
corresponda, en tantos departamentos 
separados como actividades haya. Toda 
ayuda estatal concedida a un departamento 
no podrá beneficiar a otro departamento. Capitulo V 
Separación y transparencia de las cuentas 
ARTÍCULO 15 
Los Estados miembros o cualquier otra 
autoridad que hubieren designado podrán 
acceder a los documentos contables de las 
empresas de generación, transmisión y 
distribución cuya consulta resulte necesaria 
para su misión de control. 
120 
ARTICULO 22 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para garantizar que 
la contabilidad de las empresas de gas 
natural se lleve con arreglo a los 
apartados 2 a 9. 
2. Las empresas integradas verticalmente 
llevarán, en su contabilidad interna, 
cuentas separadas para cada 
departamento establecido con arreglo 
al artículo 21, tal como se les exigiría 
si las actividades en cuestión fueran 
realizadas por empresas distintas, y 
publicarán un balance y una cuenta de 
pérdidas y ganancias, por separado 
para cada departamento, en su informe 
de gestión anual. ARTICULO 16 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para garantizar que 
la contabilidad de las empresas de gas 
natural se lleve con arreglo a los 
apartados 2 a 8. 
2. Las empresas integradas verticalmente 
llevarán, en su contabilidad interna, 
cuentas separadas para sus actividades 
de generación, transmisión, 
almacenamiento y distribución, tal 
como se les exigiría si las actividades 
en cuestión fueran realizadas por 
empresas distintas, y publicarán un 
balance y una cuenta de pérdidas y 
ganancias, por separado para cada 
actividad, en su informe de gestión 
anual. 
121 
3. Las compañías de gas natural, 
cualquiera que sea su sistema de 
propiedad o su forma jurídica, 
llevarán, publicarán y efectuarán una 
auditoria de su contabilidad anual con 
arreglo a las normas de la legislación 
nacional sobre la contabilidad anual de 
las sociedades de capital, adoptadas en 
aplicación de la Directiva 78/660/CEE 
del Consejo de 25 de julio de 19781. 
Las empresas que no estén obligadas 
legalmente a publicar su contabilidad 
anual conservarán una copia de la 
misma en su sede central, que estará a 
disposición del público. 
Por otra parte, las cuentas de pérdidas 
y ganancias de las compañías de 
transmisión de gas natural y las del 
departamento de transmisión de las 
compañías verticalmente integradas 
distinguirán los costes del suministro 
de gas natural de los de transmisión y 
otros gastos. 
DO n° L 222 de 14.8.1978, p. 11 Las compañías de gas natural, 
cualquiera que sea su regimen de 
propiedad o su forma jurídica, llevarán, 
publicarán y efectuarán una auditoría 
de su contabilidad anual con arreglo a 
las normas de la legislación nacional 
sobre la contabilidad anual de las 
sociedades de capital, adoptadas en 
aplicación de la Directiva 78/660/CEE 
del Consejo1. Las empresas que no 
estén obligadas legalmente a publicar 
su contabilidad anual conservarán una 
copia de la misma en su sede central, 
que estará a disposición del público. 
Por otra parte, las cuentas de pérdidas 
y ganancias de las compañías de 
transmisión de gas natural y las del 
departamento de "transmisión" de las 
compañías verticalmente integradas 
distinguirán los costes del suministro 
de gas natural de los de transmisión y 
de sus otros gastos. 
DOn°L222 de 14.8.1978, p. 11 
122 
7. La contabilidad de las compañías de 
almacenamiento de gas natural y la del 
departamento de almacenamiento de 
las compañías integradas verticalmente 
distinguirán los costes de suministro de 
gas natural de los del gas almacenado 
para mantener la presión ("colchón de 
gas") y otros gastos. 
La contabilidad de las compañías de 
distribución de gas natural y la del 
departamento de distribución de las 
compañías integradas verticalmente 
distinguirá: 
(a) los costes de suministro de gas 
natural de los costes de 
distribución y otros gastos, 
(b) las ventas de gas natural para 
usos industriales de las ventas 
para otros usos. 
Las compañías establecerán, en notas a 
la contabilidad anual, las normas de 
distribución de gastos que seguirán 
para elaborar las contabilidades 
separadas con arreglo al apartado 2. 
Estas normas podrán modificarse 
únicamente en casos excepcionales. 
Las modificaciones deberán 
mencionarse en el informe de gestión 
anual y justificarse debidamente. La contabilidad de las compañías de 
almacenamiento de gas natural y la del 
departamento de almacenamiento de 
las compañías integradas verticalmente 
distinguirán los costes de suministro de 
gas natural de los del gas almacenado 
para mantener la presión ("colchón de 
gas") y otros gastos. 
Las compañías establecerán, en notas a 
la contabilidad anual, las normas de 
distribución de gastos que seguirán 
para elaborar las contabilidades 
separadas con arreglo al apartado 2. 
Estas normas podrán modificarse 
únicamente en casos excepcionales. 
Las modificaciones deberán 
mencionarse en el informe de gestión 
anual y justificarse debidamente. 
123 
Las reglas de amortización aplicadas a 
cada uno de los elementos del 
inmovilizado aparecerán por separado 
en las notas entre las reglas de 
valoración. 
Se incluirán en las notas de la 
contabilidad anual las transacciones 
importantes realizadas con empresas 
asociadas, a que se refiere el 
artículo 33 de la Directiva 83/349/CEE 
del Consejo de 13 de julio de 19831, o 
con empresas afiliadas pertenecientes 
al mismo propietario. 
DOn°L 193 de 18.7.1983, p.l. Las reglas de amortización aplicadas a 
cada una de las partidas del 
inmovilizado aparecerán por separado 
en las notas entre las reglas de 
valoración. 
Se incluirán en las notas de la 
contabilidad anual las transacciones 
importantes realizadas con empresas 
asociadas, a que se refiere el 
artículo 33 de la Directiva 83/349/CEE 
del Consejo1, o con empresas afiliadas 
pertenecientes al mismo propietario. 
DOn°L 193 de 18.7.1983, p.l. 
124 
Capítulo VI 
Acceso a la red Capítulo VI 
Acceso a la red 
ARTÍCULO 17 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para que : 
i. las compañías de gas puedan 
celebrar contratos de suministro 
con clientes finales que sean 
grandes consumidores industriales 
y con distribuidores mediante 
acuerdos comerciales voluntarios. 
ii. los productores y suministradores 
de gas establecidos en su 
territorio puedan abastecer a sus 
propias instalaciones, así como a 
empresas afiliadas o asociadas 
establecidas en el mismo Estado 
miembro o en otro distinto, a 
través de una red interconectada, 
previo acuerdo con las compañías 
de transmisión y los gestores de 
las redes y de distribución 
correspondientes. 
2. Estos contratos se negociarán con las 
compañías de gas gestores de las redes 
de que se trate. 
125 
3. Los Estados miembros velarán por que 
las partes negocien de buena fe y que 
ninguna de ellas abuse de su posición 
de negociación impidiendo el buen 
término de las negociaciones. El gestor 
de la red podrá denegar el acceso, en 
caso de que el contrato de que se trate 
le impidiera cumplir las obligaciones 
de servicio público, mencionadas en el 
apartado 2 del artículo 3, que se le 
hubieren asignado. 
4. Los Estados miembros designarán una 
autoridad competente, independiente de 
las parte, para la resolución de 
conflictos relacionados con los 
contratos y las negociaciones de que se 
trate. El recurso a esta autoridad se 
entenderá sin perjuicio del ejercicio de 
las vías de recurso del Derecho 
comunitario. 
ARTÍCULO 18 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el 
artículo 4, los Estados miembros 
garantizarán que los productores y 
suministradores de gas establecidos en 
su territorio puedan suministrar a sus 
propias instalaciones, empresas 
afiliadas y clientes, mediante una línea 
directa. 
126 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el 
artículo 4, los Estados miembros 
garantizarán que todo cliente 
establecido en su territorio pueda 
comprar y recibir el suministro de gas 
de un productor o suministrador 
mediante una línea directa. 
127 
Capítulo Vil 
Disposiciones finales 
ARTÍCULO 23 
En caso de crisis repentina del mercado de 
la energía, y siempre que se vea amenazada 
la seguridad física de las personas, la 
seguridad de dispositivos o de instalaciones, 
o la integridad de la red, los Estados 
miembros podrán tomar las medidas de 
protección necesarias. 
Dichas medidas deberán causar las mínimas 
perturbaciones posibles en el 
funcionamiento del mercado interior y no 
podrán tener un alcance mayor que el 
estrictamente necesario para corregir las 
dificultades repentinas que hayan surgido. 
El Estado miembro afectado notificará a la 
mayor brevedad tales medidas a los demás 
Estados miembros y a la Comisión, la cual 
podrá decidir que el Estado miembro en 
cuestión las modifique o .anule, en la 
medida en que falseen la competencia y 
afecten negativamente al comercio de modo 
contrario al interés común. Capítulo VII 
Disposiciones finales 
ARTÍCULO 19 
En caso de crisis repentina del mercado de 
la energía, o si se ve amenazada la 
seguridad física de las personas, la 
seguridad de dispositivos o de instalaciones, 
o la integridad de la red, los Estados 
miembros podrán tomar las medidas de 
salvaguardia necesarias. 
Dichas medidas deberán causar las mínimas 
perturbaciones posibles en el 
funcionamiento del mercado interior y no 
podrán tener un alcance mayor que el 
estrictamente necesario para corregir las 
dificultades repentinas que hayan surgido. 
El Estado miembro afectado notificará 
inmediatamente tales medidas a los demás 
Estados miembros y a la Comisión, la cual 
podrá decidir que el Estado miembro en 
cuestión las modifique o suprima, en la 
medida en que falseen la competencia y 
afecten al comercio de modo contrario al 
interés común. 
128 
ARTICULO 24 
1. Si una o varias compañías situadas en 
el territorio de un Estado miembro se 
encuentran en dificultades económicas 
graves debido a que sus ventas de gas 
natural han descendido por debajo de 
la cantidad mínima que la compañía 
debe retirar según lo estipulado en los 
contratos de venta de gas suscritos 
antes del 1 de julio de 1991, el Estado 
miembro afectado notificará a la 
Comisión todo plan que prevea 
medidas para paliar dichas dificultades. 
La notificación se hará por adelantado 
y contendrá toda la información 
pertinente sobre la naturaleza y alcance 
de las dificultades, así como sobre sus 
causas. Las medidas serán temporales 
y se limitarán a las necesarias para 
paliar las dificultades de que se trate, y 
no podrán afectar negativamente al 
comercio entre Estados miembros en 
una medida contraria al interés común. 
El Estado miembro sólo podrá poner 
en práctica el plan con la aprobación 
de la Comisión, que emitirá su 
decisión en un plazo de tres meses a 
partir de la notificación. ARTICULO 20 
1. Si una o varias compañías situadas en 
el territorio de un Estado miembro se 
encuentran en dificultades económicas 
graves debido a que sus ventas de gas 
natural han descendido por debajo de 
la cantidad mínima de entrega 
estipulada en los contratos de venta de 
gas suscritos antes del 1 de julio 
de 1991, el Estado miembro afectado 
notificará a la Comisión todo plan que 
prevea medidas para paliar dichas 
dificultades. La notificación se hará 
por adelantado y contendrá toda la 
información pertinente sobre la 
naturaleza y alcance de las 
dificultades, así como sobre sus causas. 
Las medidas serán temporales y se 
limitarán a las estrictamente necesarias 
para paliar las dificultades de que se 
trate, y no podrán afectar al comercio 
entre Estados miembros en una forma 
contraria al interés común. El Estado 
miembro sólo podrá poner en práctica 
el plan con la aprobación de la 
Comisión, que emitirá su decisión en 
un plazo de tres meses a partir de la 
notificación. 
129 
2. La Comisión informará al Parlamento 
Europeo y al Consejo sobre la 
aplicación del apartado 1, a más tardar 
el 31 de diciembre de 1994, y 
propondrá las medidas adecuadas con 
relación a lo dispuesto en la presente 
Directiva. 
ARTÍCULO 25 
Los Estados miembros establecerán un 
procedimiento para la resolución de 
conflictos entre las partes sobre asuntos 
regulados por la presente Directiva. 
ARTICULO 26 
Cada Estado miembro establecerá un 
procedimiento de consulta por el que sean 
consultados, por lo menos una vez al año, 
los usuarios de la red de su territorio, 
incluidos los consumidores domésticos, 
acerca de temas relacionados con la 
presente Directiva y, en particular, sobre los 
informes de las redes de transmisión y 
distribución, elaborados con arreglo a los 
artículos 10 y 17. 2. La Comisión someterá al Consejo y al 
Parlamento Europeo un informe sobre 
la aplicación del apartado 1, a más 
tardar el 31 de diciembre de 1996, y 
propondrá las medidas adecuadas con 
relación a lo dispuesto en la presente 
Directiva. 
ARTÍCULO 21 
Los Estados miembros establecerán un 
procedimiento para la resolución de 
conflictos entre las partes sobre asuntos 
regulados por la presente Directiva, dentro 
del respeto de la normativa comunitaria. 
ARTÍCULO 22 
Cada Estado miembro establecerá un 
procedimiento de consulta por el que sean 
consultados, por lo menos una vez al año, 
los usuarios de la red de su territorio, 
incluidos los consumidores domésticos, 
acerca de temas relacionados con la 
aplicación de la presente Directiva y, en 
particular, sobre el informe estimativo y 
los informes de las redes de transmisión y 
distribución, elaborados con arreglo a los 
artículos 8 y 13, respectivamente. 
130 
ARTICULO 27 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar el 31 de 
diciembre de 1992. Informarán 
inmediatamente de ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten 
dichas disposiciones, éstas harán referencia 
a la presente Directiva o irán acompañadas 
de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán 
las modalidades de la mencionada 
referencia. 
ARTICULO 23 
1. La Comisión presentará un informe al 
Consejo y al Parlamento europeo antes 
del 31 de diciembre de 1995 y 
adjuntará a dicho informe toda 
propuesta de armonización necesaria 
para el buen funcionamiento del 
mercado interior del gas natural. 
2. El Consejo y el Parlamento europeo se 
pronunciarán sobre dichas propuestas 
antes del 12 de diciembre de 1997. 
31 
ARTICULO 28 
La Comisión supervisará la aplicación de la 
presente Directiva y efectuará las 
propuestas oportunas con vistas al 
establecimiento del mercado interior del gas 
natural. Sobre la base de dichas propuestas, 
el Consejo efectuará las modificaciones 
necesarias en la presente Directiva, que se 
aplicarán, a más tardar, el 1 de enero de 
1996. ARTICULO 24 
La Comisión supervisará la aplicación de la 
presente Directiva y efectuará las propuestas 
oportunas con vistas al establecimiento del 
mercado interior del gas natural. Sobre la 
base de dichas propuestas, el Consejo 
efectuará las modificaciones necesarias en 
la presente Directiva, con vistas a su 
aplicación el 1 de enero de 1999. 
ARTICULO 25 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar el 1 de julio 
de 1994. Informarán inmediatamente de ello 
a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten 
dichas disposiciones, éstas harán referencia 
a la presente Directiva o irán acompañadas 
de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán 
las modalidades* de la mencionada 
referencia. 
132 
ARTICULO 29 
Los destinatarios de la presente Directiva 
serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo, 
El Presidente ARTICULO 26 
La presente Directiva entrará en vigor el 
vigésimo día siguiente al de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
ARTÍCULO 27 
Los destinatarios de la presente Directiva 
serán los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
133 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 643 final 
DOCUMENTOS 
ES io 12 
N° de catálogo : CB-CO-93-699-ES-C 
ISBN 92-77-62649-6 
( )fícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
i .-2985 Luxemburgo 
134