RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
con las observaciones que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión del Director
del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea en la ejecución de su presupuesto
para el ejercicio 2003
EL PARLAMENTO EUROPEO,
—Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los
Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2003, acompañado de las respuestas delCentro (
1),
—Vista la Recomendación del Consejo de 8 de marzo de 2005 (6859/2005 —C6-0068/2005),
—Visto el Tratado CE y, en particular, su artículo 276,
—Vistos el Reglamento (CE, Euratom) no1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y,
en particular, su artículo 185, y el Reglamento (CE) no1645/2003 del Consejo, de 18 de junio de 2003,
por el que se modifica el Reglamento (CE) no2965/94 por el que se crea un Centro de Traducción de
los Órganos de la Unión Europea (3) y, en particular, su artículo 14,
—Visto el Reglamento (CE, Euratom) no2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 delReglamento (CE, Euratom) n
o1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,
—Vistos los artículos 70 y 71, así como el anexo V de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0074/2005),
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) declara, en su mencionado informe espe-
cífico, que ha obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicioque finalizó el 31 de diciembre de 2003 son fiables y de que las operaciones correspondientes son,en su conjunto, legales y regulares,
B. Considerando que el 21 de abril de 2004 el Parlamento Europeo concedió la aprobación de lagestión (
5) del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo,
«el Centro») en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2002 y que, en la resolución queacompaña a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, entre otras cosas,
—se felicita por los resultados obtenidos por el Centro en la reducción de las prórrogas de créditos,
—toma nota de los esfuerzos realizados por el Centro para aplicar un buen sistema contable para la
presentación en sus cuentas del saldo positivo de un ejercicio como ingresos afectados para elejercicio siguiente,
—aprueba los esfuerzos del Centro para encontrar una solución satisfactoria a la cuestión de sus
locales,ES 27.7.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 196/101
(1) DO C 324 de 30.12.2004, p. 46.
(2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
(3) DO L 245 de 29.9.2003, p. 13.
(4) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
(5) DO L 330 de 4.11.2004, p. 27.
1. Toma nota de los siguientes importes en las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la
Unión Europea correspondientes a los ejercicios 2003 y 2002:
Cuenta de gestión de los ejercicios 2003 y 2002
(miles de euros)
2003 2002
Ingresos de explotación
Facturación del ejercicio 22 075 18 113Ingresos varios 223 291
Total (a) 22 298 18 404
Gastos de explotación
Gastos corrientes 18 255 18 446
Total (b) 18 255 18 446
Resultado de explotación (c = a –b) 4 043 –42
Productos financieros
Intereses bancarios 387 495Beneficio de cambio 1 2
Total (d) 388 497
Gastos financieros
Gastos bancarios 10 0
Total (e) 10 0
Resultado financiero (f = d –e) 378 497
Resultado de las actividades ordinarias (g = c + f) 4 421 455
Productos extraordinarios (h) 19 0
Gastos extraordinarios (i) 9 0
Resultados extraordinarios (j = h –i) 10 0
Resultado del ejercicio (g + j) 4 431 455
Fuente : Datos del Centro.
2. Pide al Centro y a la Comisión que intensifiquen sus esfuerzos para alcanzar una solución satisfactoria
a la cuestión de las contribuciones del personal del Centro a la financiación del régimen de pensiones;
3. Pide al Centro y a la Comisión que mantengan informado al Parlamento de los resultados de sus
intentos por encontrar una solución a la cuestión de las contribuciones del personal del Centro a lafinanciación del régimen de pensiones;
4. Se felicita por la firma en 2004 de un memorando de acuerdo por parte del Centro y las autoridades
luxemburguesas por el que se resuelve el problema del coste relativo al uso por parte del Centro deledificio del Nuevo Hemiciclo; espera recibir información completa sobre este tema en el Informeanual de actividades del Director para 2004;
5. Toma nota de la preocupación manifestada por el centro acerca del calendario establecido en el
Reglamento (CE, Euratom) n
o2343/2002, con arreglo al cual el Tribunal de Cuentas formulará sus
observaciones, a más tardar el 15 de junio, sobre las cuentas provisionales de cada Agencia (artículo83, apartado 1) y los Directores transmitirán las cuentas definitivas con el dictamen del Consejo deadministración, a más tardar el 1 de julio, al contable de la Comisión (artículo 83, apartado 3); esconsciente de la dificultad que entraña lo anterior, en especial, obtener el dictamen del Consejo deadministración de la Agencia entre las dos fechas citadas;ES L 196/102 Diario Oficial de la Unión Europea 27.7.2005
6. Lamenta la ausencia de un plan de igualdad y espera que el Centro desarrolle uno en breve con el fin
de asegurar la igualdad de oportunidades entre sus empleados; espera que el Centro no sólo considerela cuestión de la igualdad en el momento de la contratación, sino que también trabaje activamente ya largo plazo para promover la igualdad entre mujeres y hombres;
7. Acoge con satisfacción el compromiso del Centro de facilitar a los ciudadanos información sobre sus
actividades y espera ver otras medidas encaminadas a desarrollar y fortalecer la estrategia de infor-
mación y comunicación del Centro;
8. Constata, tras intercambiar información con el Centro, que el precio por página establecido en el
presupuesto de 2003 y facturado por el Centro es de 77,50 EUR e incluye todos los gastos delCentro (personal, edificios, tecnologías de la información, equipamiento, traducciones independientes,provisiones para pensiones de jubilación y condiciones sociales) así como el control de calidadlingüístico, formateo y actualización internos y todos los gastos administrativos necesarios por lasubcontratación de servicios externos; pide a la Comisión que evalúe el rendimiento y el valorañadido de los diferentes servicios de traducción junto con la relación coste-beneficio;
9. Constata que la traducción interna es necesaria por razones de seguridad, confidencialidad, rapidez o
cualificaciones específicas; constata también que, cuando se cumplen los criterios de calidad reque-ridos, el Centro trabaja en colaboración con traductores externos y que, en 2003, se subcontrató un
40 % de su producción total;
Cuestiones generales a la atención de la Comisión y de las agencias
10. Recuerda su posición consistente en que, al tiempo que apoya los esfuerzos de la Comisión para
establecer un número limitado de modelos, al menos para las futuras agencias «reguladoras», consi-dera que la estructura de las agencias actuales y futuras merece un examen profundo a nivelinterinstitucional; subraya asimismo que, antes de que la Comisión defina las condiciones generalesde utilización de las agencias reguladoras, deben fijarse unas orientaciones comunes en un acuerdointerinstitucional; considera que esto debería hacerse antes de establecer un marco armonizado parala estructura de las agencias;
11. Toma nota de la posición de la Comisión (
1) en lo que respecta a la delegación de responsabilidades
de ejecución de tareas a los organismos distintos del núcleo administrativo de la Comisión, incluidaslas agencias; considera que esto no responde a la solicitud del Parlamento de un examen profundo anivel interinstitucional de la estructura de las agencias actuales; pide, por lo tanto, a la Comisión queaclare este aspecto y el futuro acuerdo interinstitucional global sobre las nuevas disposiciones que
deben establecerse en el marco de las perspectivas financieras o en paralelo a las mismas (
2);
12. Pide a la Comisión que organice y lleve a cabo a medio plazo, por ejemplo en un ciclo estándar de
tres años, un análisis transversal de las evaluaciones individuales de las agencias con el fin de
a) obtener conclusiones sobre la coherencia de las actividades de las agencias con las políticas de la
UE en general y en cuanto a las sinergias existentes o por desarrollar entre las agencias y losservicios de la Comisión así como el modo de evitar solapamientos entre ellos,
b) realizar una evaluación del valor añadido europeo más amplio de la producción de las agencias en
sus respectivos sectores de actividad y de la importancia, eficiencia y eficacia del modelo de laagencia en su ejecución de las políticas de la UE o en su contribución a las mismas,
c) determinar y aumentar el impacto de las acciones de las agencias en cuanto a proximidad,
accesibilidad y visibilidad de la UE para sus ciudadanos;ES 27.7.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 196/103
(1) Expuesta en el anexo 1 de la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Construir nuestro
futuro común. Retos políticos y medios presupuestarios de la Unión ampliada 2007-2013», [COM(2004) 0101,
p. 38].
(2) Véase el anexo al Informe de la Comisión sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión 2002
[COM(2004) 0648, p. 108].
13. Espera que dicho análisis general esté disponible para finales de 2005 de manera que cubra el período
de tres años a partir del momento de la introducción del nuevo Reglamento financiero y el consi-guiente nuevo marco en el sistema de las agencias;
14. Pide a las agencias que participen activamente en dicho proceso y que cooperen con la Comisión con
las aportaciones necesarias en materias que consideren sustanciales para su funcionamiento, papel,competencias y necesidades, así como en cualquier otra materia que pueda ayudar a mejorar latotalidad del procedimiento de aprobación de la gestión con el fin de contribuir al éxito de dichoproceso así como al aumento de la responsabilidad y la transparencia de las agencias; pide a lasagencias que también presenten esas aportaciones a sus comisiones competentes;
15. Pide a la Comisión que presente para finales de 2005 como muy tarde, paralelamente a este ejercicio,
propuestas de modificaciones de los actuales actos constitutivos de las agencias con el fin, entre otros,de optimizar su relación con las agencias; dichas propuestas deberían ir encaminadas a
a) incrementar la comunicación entre la Comisión y las agencias,b) establecer o desarrollar la cooperación en la definición de las necesidades por cubrir, los objetivos,
los resultados por conseguir y la estrategia para alcanzarlos, y en el establecimiento de normas decontrol y evaluación,
c) mejorar la acción complementaria, organizando mejor los recursos necesarios y su asignación
efectiva para producir resultados, y diseñando una estrategia de comunicación para la difusión delos mismos;
16. Destaca que, antes de adoptar cualquier decisión de proponer la creación de una nueva agencia, la
Comisión debe llevar a cabo una evaluación rigurosa de la necesidad y del valor añadido de lasfunciones que esta desempeñará, teniendo en cuenta las estructuras existentes y los principios de
subsidiariedad, de rigor presupuestario y de simplificación de los procedimientos;
17. Espera que la Comisión presente con celeridad las orientaciones sobre la política de personal de las
agencias que el Parlamento había solicitado a la Comisión que presentara antes de que finalice el
procedimiento presupuestario 2005;
Cuestiones generales a la atención de las agencias
18. Espera recibir a partir de ahora de cada una de las agencias el informe en el que se resuman la
información sobre las auditorías efectuadas por el auditor interno, las recomendaciones formuladas y
los trámites reservados a éstas, de conformidad con el apartado 5 del artículo 72 del Reglamento (CE,
Euratom) n
o2343/2002;
19. Pide a las agencias que hagan más esfuerzos para aplicar correctamente a su personal el Estatuto de
los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas (procedimientos
de contratación y decisiones pertinentes, expedientes personales, cálculo de remuneraciones y otrosderechos, política de promociones, porcentaje de vacantes, porcentajes de observancia de la igualdadentre los sexos, etc.);
20. Toma nota de que en general el porcentaje de empleados de sexo masculino y femenino en la
composición general del personal de las agencias pone de manifiesto que existe un desequilibrioentre hombres y mujeres; lamenta el hecho de que los hombres representen un tercio aproximada-mente del personal y que estén excesivamente representados en los puestos de mayor categoría,mientras que las mujeres están excesivamente representadas en general en los puestos de categoríainferior; espera que las agencias tomen medidas inmediatas y eficaces para corregir esta situación;ES L 196/104 Diario Oficial de la Unión Europea 27.7.2005
21. Pide a las agencias que procuren incorporar en sus respectivas políticas de personal todas las
disposiciones pertinentes de la Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de septiembre de 2002, que modifica la Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la aplicacióndel principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, ala formación y a la promoción profesionales, y a las condiciones de trabajo (
1);
22. Espera que las agencias, en respuesta a las correspondientes observaciones del Tribunal de Cuentas,
cumplan plenamente los principios presupuestarios contemplados en el Reglamento financiero, enparticular los de unidad y de veracidad presupuestaria; pide a las agencias que todavía no lo hayanhecho que cumplan los requisitos del Reglamento financiero en materia de contabilidad y querefuercen sus procedimientos de gestión y control internos con el fin de aumentar la responsabilidad,la transparencia y el valor añadido europeo;
23. Anima a las agencias, en particular a aquellas cuyas actividades tienen puntos en común con las
actividades o misiones de otras agencias, a que refuercen su cooperación, abriendo así oportunidadespara desarrollar sinergias; les pide que, cuando proceda, den carácter oficial a dicha cooperaciónmediante acuerdos específicos (declaraciones comunes, memorandos de acuerdo, decisiones sobreplanificación común y acciones o programas con características complementarias) para garantizarque no hay duplicación de trabajo, que se determina claramente la producción de cada agencia y que
el resultado de los esfuerzos conjuntos potencia al máximo el valor añadido y el impacto de su
trabajo; espera que se le informe con regularidad al respecto;
24. Pide a las agencias que presten especial atención a los procedimientos de adjudicación y gestión de
contratos; les pide que tomen todas las medidas apropiadas en lo que respecta a sus estructurasadministrativas para reforzar sus procedimientos de control interno, sus canales y su gestión; consi-dera que estas medidas podrían incluir, siempre que sea necesario y factible, la creación de unidadesespecializadas encargadas de asesorar, basándose en un análisis de riesgos, sobre la mejor manera depreparar los procedimientos de adjudicación de contratos, de realizar controles y de llevar a caboseguimientos, según proceda; a este respecto, pide a la Comisión y al Tribunal de Cuentas queincrementen la cooperación con las agencias;
25. Toma nota de las dificultades a las que se refieren algunos Directores, en especial, de las agencias «de
nueva creación», en relación con el cumplimiento por parte de las agencias del calendario y de losplazos para informar contemplados en el Reglamento financiero; pide a los Directores de las agenciasque, en la perspectiva de la próxima revisión del Reglamento financiero que debe llevarse a cabo en2005, informen a la Comisión de Presupuestos y a la Comisión de Control Presupuestario sobre lasdificultades que surjan en la medida en que puedan ser tenidas en cuenta en el marco de dicharevisión; espera que los Directores presenten propuestas específicas de disposiciones alternativas a losplazos que puedan ajustarse mejor a sus necesidades de funcionamiento, respetando al mismo tiempolas obligaciones de información de las agencias contempladas en el Reglamento financiero;
26. Toma nota de la respuesta positiva de los Directores de las agencias a la solicitud de la comisión
parlamentaria competente para la preparación de la aprobación de la gestión, de que se establezca unsistema de comunicación más preciso, en particular en lo que se refiere a la transmisión a esa
comisión por parte de las agencias de documentos relativos a las obligaciones de información de
las agencias; considera que una mejor organización de dicha comunicación incrementará su coope-ración con las agencias y mejorará el control democrático;
27. Pide a los Directores de las agencias que a partir de ahora adjunten a su informe anual de actividades,
que se presenta junto con la información financiera y administrativa, una declaración de fiabilidadsobre la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes similar a las declaracionesfirmadas por los Directores Generales de la Comisión;ES 27.7.2005 Diario Oficial de la Unión Europea L 196/105
(1) DO L 269 de 5.10.2002, p. 15.
28. Pide a las agencias que desarrollen una estrategia de comunicación global que responda a la necesidad
de poner a disposición del público de la manera adecuada los resultados de su trabajo al margen de lapresentación de dichos resultados a las instituciones, servicios competentes de los Estados miembros,especialistas, interlocutores o beneficiarios específicos; pide a las agencias que, teniendo en cuenta eldesarrollo de dicha estrategia, intensifiquen su cooperación e intercambien información sobre lasmejores prácticas con el fin de alcanzar este objetivo; espera que las agencias informen debidamente asus comisiones competentes, antes del próximo ejercicio de aprobación de la gestión, sobre losprogresos realizados en el diseño de dicha estrategia con miras a garantizar el seguimiento eficaz
y oportuno de sus actividades;
Cuestiones generales a la atención del Tribunal de Cuentas y de las agencias
29. Acoge con satisfacción la iniciativa del Tribunal de Cuentas de añadir un cuadro a sus informes
específicos sobre las agencias en el que presente información resumida sobre las competencias,gobernanza, recursos disponibles y productos de la agencia de que se trate; considera que estoaumenta la claridad y transparencia del trabajo de estos órganos comunitarios al tiempo que ofreceuna base de comparación útil, cuando proceda, para contribuir a establecer el marco armonizadopara las agencias que el Parlamento ha solicitado;
30. Pide al Tribunal de Cuentas y a las agencias que incrementen su cooperación con el fin de perfec-
cionar los procedimientos y las herramientas técnicas para mejorar la buena gestión de todos losasuntos presupuestarios y financieros con vistas a establecer una metodología que prepare el terrenopara un desenlace positivo del procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria desde elcomienzo del proceso; espera que se le informe regularmente de los progresos realizados y de laaplicación de las mejores prácticas;
31. Pide al Tribunal de Cuentas y a las agencias que incrementen la transparencia en el procedimiento
contradictorio previo al informe final del Tribunal de Cuentas con el fin de evitar contradicciones oambigüedades que pudieran poner en peligro la credibilidad de todo el ejercicio; a este respecto pideal Tribunal de Cuentas y a la Comisión que propongan una manera viable de actualizar la informa-ción sobre las mejoras realizadas y sobre los problemas que surjan desde el momento en que elinforme preparatorio del Tribunal de Cuentas se examine por primera vez hasta que se tome ladecisión sobre la aprobación de la gestión, con el fin de ofrecer un cuadro de la situación de lasagencias lo más exacto posible.ES L 196/106 Diario Oficial de la Unión Europea 27.7.2005