A4-0388/96

Resolución sobre el proyecto de comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia al servicio postal y en particular sobre la evaluación de determinadas medidas estatales relativas a los servicios postales (SEC(95)0830 - C4-0551/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto de comunicación de la Comisión (SEC(95)0830 - C4-0551/95),

- Visto su dictamen en primera lectura emitido el 9 de mayo de 1996 ((DO C 152 de 27.5.1996, pág. 20)) sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las reglas comunes para el desarrollo de los servicios postales comunitarios y la mejora de la calidad del servicio (COM(95)0227 - C4-0540/95 - 95/0221(COD)) ((DO C 322 de 2.12.1995, pág. 22)),

- Vistas las conclusiones sobre el proyecto de comunicación sobre los servicios postales del Consejo de telecomunicaciones de 27 de noviembre de 1995 (Doc. 12025/95 Prensa 340-G),

- Vista su Resolución de 25 de octubre de 1995 sobre la aplicación de un mercado único de los servicios postales en la que solicita a la Comisión que retire su proyecto de comunicación sobre las normas de competencia en el sector de los servicios postales ((DO C 308 de 20.11.1995, pág. 60)),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos y de la Comisión de Transportes y Turismo (A4- 0388/96),

A. Considerando que una comunicación es una forma de acto jurídico no prevista por los Tratados y, en consecuencia, carente de efecto jurídico vinculante, pero destinada a exponer y fijar el punto de vista de la Comisión sobre las consecuencias del Derecho derivado del Tratado,

B. Considerando que el presente proyecto de comunicación interfiere con la citada propuesta de directiva,

C. Considerando que el proyecto de comunicación, en su situación actual, al parecer contiene numerosas contradicciones e incoherencias comparado con la propuesta de directiva de la Comisión y, más aún, comparado con las enmiendas aprobadas en primera lectura por el Parlamento Europeo,

D. Considerando que, aunque sea efectivamente urgente encontrar una solución comunitaria para los problemas de los servicios postales en Europa, la Comisión ha descubierto esta urgencia recientemente, a pesar de que el Parlamento Europeo se lo viene solicitando, y en concreto en sus resoluciones de 14 de diciembre de 1988 sobre correos y telecomunicaciones ((DO C 12 de 16.10.1989, pág. 69)), de 22 de enero de 1993 relativa al Libro Verde sobre el desarrollo del mercado único de los servicios postales ((DO C 42 de 15.2.1993, pág. 240)), de 25 de junio de 1993 sobre el Mercado Unico de los servicios postales ((DO C 194 de 19.7.1993, pág. 397)), de 29 de octubre de 1993 sobre los servicios postales ((DO C 315 de 22.11.1993, pág. 643)), y a pesar de las solicitudes del Consejo que ya en septiembre de 1989 y en su resolución de 7 de febrero de 1994 sobre el desarrollo de los servicios postales en la Comunidad ((DO C 48 de 6.9.1991, pág. 3)) pedía a la Comisión que elaborara propuestas para integrar estos servicios en el mercado interior,

1. Estima que la Comisión debería retirar su actual proyecto de comunicación teniendo en cuenta especialmente que éste contiene numerosas contradicciones e incoherencias en relación con la propuesta de directiva presentada por la Comisión y, especialmente, con las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo - por amplia mayoría - en primera lectura;

2. Recuerda que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha confirmado que las normas en materia de competencia son aplicables al sector postal y que «las empresas encargadas de servicios de interés económico general pueden no ajustarse a las normas del Tratado en materia de competencia» (Asunto Almelo);

3. Estima que la Comisión, al igual que para su comunicación sobre el sector de las telecomunicaciones ((DO C 233 de 6.9.1991, pág. 2)), debería incluir una declaración en el proyecto de comunicación según la cual las disposiciones de este texto no constituyen derechos u obligaciones, sino que revisten un carácter declaratorio, en opinión de la Comisión, y que por lo tanto la comunicación por sí misma no puede crear derechos ni obligaciones que se añadan a los que figuren en la propuesta de directiva, ni prejuzga la aplicación y la interpretación por parte del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de las normas de competencia comunitarias;

4. Considera, no obstante, que debe tenerse presente claramente el objetivo final, es decir, la creación de un mercado postal armonizado y progresivamente liberalizado de manera controlada, que en cualquier caso debe garantizar un servicio universal amplio, asequible y de alta calidad para todos los ciudadanos y asegurar de manera duradera su financiación;

5. Insiste en que el Consejo se pronuncie lo más rápidamente posible sobre la propuesta de directiva mencionada anteriormente relativa a las normas comunes para el desarrollo de los servicios postales comunitarios y la mejora de la calidad del servicio, haciendo suyas las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura;

6. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.