En cuanto a los vehículos de GNC (gas natural comprimido), que es una tecnología madura, no se espera que el parque actual de 1,2 millones de vehículos aumente considerablemente en los próximos años. La infraestructura existente, que en 2020 comprendía unos 3 642 puntos de repostaje, parece ser ampliamente suficiente para satisfacer la demanda futura. Lo mismo ocurre con la infraestructura actual de GLP (gas licuado de petróleo): los Estados miembros no prevén un aumento notable en el parque actual de aquí a 2030. En 2020, en la Unión existían unos 332 puntos de repostaje de GNL (gas natural licuado) que abastecían a los principales corredores de transporte de la RTE-T y un parque de hasta 6 000 camiones de GNL. Aunque persisten algunas lagunas, la infraestructura de repostaje ya ofrece una conectividad avanzada de la red. El reto sigue siendo descarbonizar el gas natural.

La Estrategia Anual de Crecimiento de 2021 determinó que la inversión en transporte sostenible es una de las prioridades clave para los planes nacionales de recuperación y resiliencia, los paquetes de reformas e inversiones que elaborarán los Estados miembros en el contexto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, solicita que en los planes nacionales de recuperación y resiliencia se incluyan reformas e inversiones para estimular la demanda de vehículos de emisión cero y de baja emisión y para acelerar el despliegue de infraestructura de recarga y repostaje a fin de contribuir a la transición ecológica.

·La planificación y la concesión de licencias son también factores importantes que influyen en la velocidad y la escala generales del despliegue de la infraestructura: ya hoy, los operadores de puntos de carga se enfrentan a dificultades para encontrar ubicaciones apropiadas en algunos casos. El tiempo necesario para obtener los permisos para instalar la infraestructura pueden variar considerablemente en función de la ubicación, en especial en el caso de las conexiones a la red. En los casos en que el despliegue con inversiones privadas no se produzca debido a deficiencias del mercado, las normas sobre ayudas estatales permitirán a los Estados miembros cubrir algunos de los costes de obtención de los permisos necesarios.

La normalización es una forma esencial de crear economías de escala y un mercado interior maduro para este sector. En el marco de la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos, se han adoptado importantes conjuntos de especificaciones técnicas comunes relativas al suministro de electricidad, hidrógeno y gas natural para el transporte por carretera, el transporte marítimo y la navegación interior. Esto es consecuencia del trabajo realizado por los organismos europeos de normalización, a raíz de una petición de normalización de la Comisión en 2015 (Mandato 533) . A pesar de los avances logrados y del apoyo al crecimiento del mercado, sigue habiendo muchas necesidades pendientes, en particular como consecuencia de los nuevos desarrollos tecnológicos y el mayor número de requisitos digitales y de comunicación en todos los modos de transporte.

La política de cohesión desempeñará un papel fundamental a la hora de ayudar a todas las regiones en su transición hacia una Europa más ecológica y climáticamente neutra y a la hora de garantizar que ninguna región se quede atrás. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión están disponibles para financiar la inversión en investigación, innovación e implantación, en particular en los Estados miembros y regiones menos desarrollados. La política de cohesión ofrecerá apoyo, abarcando todos los modos de transporte y todos los niveles del sistema de transporte, desde la RTE-T hasta la movilidad local, en consonancia con las prioridades y requisitos específicos recogidos en los programas nacionales y regionales.

Para maximizar el impacto de las inversiones privadas, la Comisión buscará de forma activa sinergias a través de misiones y asociaciones del programa Horizonte Europa, en particular la misión propuesta sobre ciudades inteligentes y climáticamente neutras, cuyo objetivo es que de aquí a 2030 haya 100 ciudades climáticamente neutras, en el marco del Pacto Verde Europeo. Estimular el transporte y la movilidad urbanos sostenibles será un aspecto clave de la misión, que ofrecerá oportunidades a las ciudades que quieran invertir en transporte público sin emisiones y en la infraestructura asociada.

El nuevo Mecanismo tiene por objeto adaptarse a la evolución del mercado, reflejando las necesidades específicas de la infraestructura de recarga y repostaje para vehículos pesados. A este respecto, la Comisión también tiene por objeto definir un porcentaje fijo de cofinanciación adecuado para los proyectos de infraestructura para los combustibles alternativos de electricidad e hidrógeno en todos los modos de transporte, tanto en el marco de la dotación general del Mecanismo «Conectar Europa» como en el de la dotación de cohesión, con un porcentaje de cofinanciación armonizado proporcionalmente. La Comisión apoyará solamente los puntos de recarga de 150 kW o más, especialmente en las partes de la red de carreteras de la RTE-T que todavía no hayan alcanzado una cobertura de infraestructura suficiente. Con el fin de simplificar la gestión y la ejecución del Mecanismo, la Comisión utilizará, para la financiación de los puntos de recarga ultrarrápida, contribuciones unitarias, en especial el coste de conexión a la red, como forma simplificada de financiación.

En plena sintonía con el Pacto Verde Europeo, el Programa del Mecanismo «Conectar Europa» para el período 2021-2027 abordará el cambio climático y destinará el 60 % de su presupuesto general a iniciativas de cofinanciación que apoyen los objetivos climáticos y aceleren la transición hacia una movilidad sin emisiones. Para ello, el Programa del Mecanismo «Conectar Europa» para el período 2021-2027 creará un Mecanismo de Combustibles Alternativos. Financiará infraestructura para los combustibles alternativos de combustibles renovables y combustibles hipocarbónicos combinando las subvenciones del Mecanismo «Conectar Europa» con financiación procedente de instituciones financieras, para que la inversión tenga mayor impacto. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) no será el único socio ejecutor; otros bancos nacionales de fomento también pueden facilitar la operación de financiación mixta.

Las normas sobre ayudas estatales también se aplican a los proyectos financiados por dicho Mecanismo cuando, debido a las deficiencias del mercado, este no genera por sí mismo las inversiones necesarias para apoyar el paso a una movilidad limpia. La Comisión ha formulado orientaciones específicas relativas a las ayudas estatales a la infraestructura de recarga y repostaje para vehículos de carretera, que deben tenerse debidamente en cuenta. Las normas sobre ayudas estatales regulan la inversión en la implantación de infraestructura para el suministro de electricidad, hidrógeno o, cuando se necesite como solución transitoria, gas a los vehículos, en particular los vehículos eléctricos de dos ruedas, turismos, furgonetas, camiones, autobuses o embarcaciones (infraestructura de recarga o repostaje), independientemente de que la infraestructura sea para uso propio del beneficiario o se trate de infraestructura semipública o de infraestructura de acceso público.

Se ha animado a todos los Estados miembros a que hagan pleno uso de toda la financiación que tienen a su disposición, ya sea en forma de ayudas no reembolsables o préstamos. Al igual que en el caso de los proyectos relacionados con la electricidad, se promueven las interconexiones transfronterizas de los proyectos de infraestructura para los combustibles alternativos. Los contactos durante el proceso de planificación y ejecución pueden contribuir en gran medida a maximizar los beneficios de las inversiones respaldadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Este proceso de intercambio de mejores prácticas puede verse favorecido por el instrumento de apoyo técnico de la Comisión, que cuenta con un presupuesto de 864 millones EUR para 2021-2027. En el marco de este instrumento, los Estados miembros pueden solicitar apoyo técnico, entre otras cosas para ejecutar sus planes nacionales de recuperación y resiliencia, especialmente en aspectos vinculados a la transición ecológica. Además, en el contexto del ciclo de financiación del instrumento de apoyo técnico para 2022, los Estados miembros pueden solicitar apoyo en consonancia con la propuesta de un proyecto de apoyo técnico de la iniciativa emblemática sobre «Recarga y repostaje», que se centra en medidas que mejoran el despliegue de la infraestructura para los combustibles alternativos, en especial en el contexto de la movilidad urbana sostenible.

En cuanto al transporte marítimo y la navegación interior, la elaboración de normas es fundamental para pasar de las acciones de alto nivel, como el trabajo realizado en el marco de los Códigos o Convenios de la Organización Marítima Internacional a la aplicación operativa o técnica. La importancia de las normas internacionales en puertos, en particular para la interfaz barco-costera en los puertos marítimos internacionales, está directamente relacionada con la promoción de la seguridad y la confianza en el desarrollo de combustibles alternativos sostenibles (alcoholes, amoníaco, hidrógeno u otros) o soluciones de electrificación (como el suministro de electricidad en puerto y la recarga de baterías). También son importantes a la hora de promover la disponibilidad local, que podría ofrecer almacenamiento adicional, distribución y, por tanto, necesidades de infraestructura limitadas del mismo tipo (p. ej., para biocombustibles avanzados), lo que resulta especialmente pertinente cuando varias soluciones de combustible coexisten en combinación con motores de combustible flexible.

·para ayudar a introducir en el mercado tecnologías emergentes, como los servicios de recarga inteligente y del vehículo a la red (V2G), que también serán objeto de I+D y proyectos de demostración en el marco del nuevo programa Horizonte Europa (en particular, el programa de trabajo adoptado del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea) y la misión sobre ciudades climáticamente neutras e inteligentes;

·para garantizar la plena interoperabilidad del ecosistema de recarga de vehículos eléctricos, en particular la comunicación entre todas las partes de este ecosistema (fabricantes de vehículos, operadores de los puntos de recarga, proveedores de servicios de movilidad, plataformas de itinerancia electrónica y gestores de la red de distribución);

En lo referente al transporte por carretera, el trabajo de normalización se ha centrado en cuestiones electrotécnicas, como enchufes, tomas de corriente y especificaciones de seguridad eléctrica. Para alcanzar la plena interoperabilidad en todas las partes del ecosistema de recarga de los vehículos eléctricos, existe ahora una necesidad urgente de seguir normalizando las interfaces de comunicación y de desarrollar nuevos modelos de datos para integrar los vehículos eléctricos en la red, en especial los sistemas de gestión de la energía de los edificios, y fomentar el desarrollo de redes de itinerancia electrónica a escala de la Unión. En particular, los puntos de recarga eléctrica y de repostaje de hidrógeno para vehículos pesados son una prioridad para la normalización. La Comisión colaborará con las organizaciones y organismos europeos de normalización para adoptar una nueva petición de normalización:

La adaptación de la infraestructura para los combustibles alternativos a las necesidades de las personas con discapacidad ocupa también un lugar destacado en la agenda. El Acta Europea de Accesibilidad ya fija requisitos mínimos a nivel de la Unión, pero es necesario que se cumplan adecuadamente. Se trata de requisitos relativos a los terminales de pago, determinados servicios de transporte y la infraestructura, en particular las estaciones de recarga. La Comisión, junto con el Foro de Transporte Sostenible, elaborará directrices e intercambiará buenas prácticas para impulsar estos requisitos en el despliegue de infraestructura para los combustibles alternativos.

Es importante que, a partir de hoy, la Unión cuente con una red de infraestructura para los combustibles alternativos «con garantía de futuro». Para garantizar la implantación coherente de una infraestructura de recarga y repostaje, es esencial tener una comprensión común acerca de las necesidades tecnológicas específicas que deben ser abordadas para los diferentes combustibles en cada modo de transporte. A este respecto, existe una necesidad urgente de concluir el enfoque tecnológico para la implantación de la infraestructura de repostaje de hidrógeno para vehículos pesados, en particular en la forma normalizada final del combustible (licuado o comprimido, y el nivel de presión). Por tanto, la definición de una dirección común del mercado sobre el despliegue de una infraestructura para los combustibles alternativos, teniendo en cuenta los aspectos relacionados con los vehículos, la infraestructura y la producción o distribución, será determinante para una implantación oportuna global.

Las próximas necesidades en materia de normalización detectadas para el transporte acuático pueden clasificarse en dos apartados:

1)el desarrollo de más especificaciones para el suministro de electricidad, en particular los puntos de recarga de baterías en puerto, la interfaz de comunicación del puerto a la red en el suministro de electricidad en puerto automatizado para cada categoría técnica de embarcaciones y el cambio y la recarga de baterías en estaciones en puerto para las embarcaciones de navegación interior;

2)el desarrollo de nuevas normas para el suministro sostenible de combustibles de hidrógeno, amoníaco y metanol para embarcaciones de navegación marítima e interior. Se trata de desarrollos tecnológicos de medio a largo plazo en consonancia con los objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, que se espera que estén listos a mediados de la década de 2020.

Con respecto al transporte aéreo, el trabajo de normalización se está centrando en nuevas normas europeas para apoyar una infraestructura interoperable para el suministro de electricidad en la aviación general y las aeronaves con aplicaciones específicas, como el despegue y aterrizaje vertical eléctrico . Se espera que estas normas sean adoptadas a finales de 2021 y 2022, respectivamente. En general, las nuevas normas deben aprovechar los conocimientos especializados y los desarrollos tecnológicos existentes establecidos por la reciente certificación de tipo de las aeronaves eléctricas pequeñas. Con respecto al hidrógeno, no existen actualmente actividades de normalización en curso para puntos de repostaje, ya que las aeronaves impulsadas por hidrógeno se encuentran todavía en las primeras fases de los proyectos de certificación. La AESA está contribuyendo a este proceso con organismos de normalización de la Unión y de fuera de la Unión y otros organismos especializados. Las normas para las aeronaves de despegue y aterrizaje vertical eléctrico y de la aviación general se están elaborando en colaboración con organizaciones de aviación internacional y de la industria para garantizar la interoperabilidad de las conexiones en los aeropuertos fuera de la Unión Europea. No hay actividades de normalización en curso para los grandes aviones, ya que, a diferencia de las aeronaves de despegue y aterrizaje vertical eléctrico y la aviación general, aún no existen proyectos de certificación de grandes aeronaves eléctricas o híbridas en curso.

3.5. Desarrollar un marco de gobernanza y datos para que el ecosistema de electromovilidad funcione eficazmente

Especialmente en electromovilidad, la disponibilidad de datos de calidad y la accesibilidad a estos datos está volviéndose esencial para las características de los nuevos servicios y productos compatibles con el uso en el mercado de masas. En un mercado que está compuesto por millones de vehículos y puntos de recarga es fundamental conectar a los usuarios y la infraestructura de forma eficiente ofreciendo soluciones fluidas y centradas en el usuario.

La Comisión está contribuyendo a una Acción de Ayuda al Programa sobre la «Recopilación de datos relativos a los puntos de recarga y repostaje para combustibles alternativos y códigos de identificación únicos relativos a los agentes de electromovilidad» (PSA IDACS) con los Estados miembros para mejorar la recopilación de los datos sobre la infraestructura para los combustibles alternativos, para detectar otras posibles necesidades y mejorar la creación de nuevos servicios digitales facilitando las interacciones de datos entre empresas y administraciones públicas (B2G), de empresa a empresa (B2B) y de empresa a consumidor (B2C).

En la actualidad, los datos básicos relativos a la infraestructura para los combustibles alternativos, como su ubicación y disponibilidad, a menudo no se comparten o no están disponibles. Estos datos deben elaborarse, en caso necesario, y publicarse de forma fácil y sin coste alguno, mediante una arquitectura de datos comunes. En consecuencia, la infraestructura de recarga y repostaje debe ser capaz de gestionar los requisitos necesarios en materia de datos mediante una infraestructura de datos interoperable que respalde el intercambio de datos en aras del interés público. Sobre esta base, se pueden prestar servicios digitales avanzados a los consumidores, para permitir que surjan nuevas oportunidades comerciales y que mejoren las experiencias de los usuarios en consonancia. Esto es evidente en los datos sobre los precios: los usuarios de un vehículo eléctrico deben saber lo que pagarán en cualquier punto de recarga antes de dirigirse a este, para poder tomar una decisión consciente que satisfaga sus necesidades. El intercambio transparente de datos relativos a los precios contribuirá, además, al desarrollo de unos precios justos para la itinerancia electrónica en toda la Unión.

La creación de nuevos servicios que mejoren la calidad global y la facilidad de uso de la infraestructura para los combustibles alternativos dependerá en gran medida de la transparencia de los datos generados (p. ej., el acceso a los datos en el vehículo) en todo el ecosistema y la posible conectividad con datos de otros sectores, como el comercio electrónico, los seguros, la banca o las telecomunicaciones.

El Observatorio Europeo de Combustibles Alternativos ya publica en su web importantes datos sobre la infraestructura para los combustibles alternativos, principalmente mostrándolos en un mapa interactivo, centrándose en el seguimiento de las políticas. Su funcionalidad mejorará en el futuro, entre otras cosas con la incorporación de una nueva Plataforma de Conocimiento para las autoridades públicas (véase el punto 3.2 del presente documento) y una sección de información al consumidor. Además, dicho Observatorio tiene el potencial de convertirse en el punto de acceso común europeo para la accesibilidad y la reutilización de datos en tiempo real sobre la infraestructura para los combustibles alternativos.

Cabe destacar que el ecosistema de datos de electromovilidad también incluye una infraestructura de recarga privada, a saber, puntos de recarga en edificios residenciales y de oficinas, aeropuertos o estaciones de autobuses. Es esencial poner en marcha sistemas adecuados para supervisar e intercambiar datos entre la infraestructura de recarga pública y privada y la red eléctrica, creando un marco tecnológico coherente, en particular para permitir una recarga inteligente y bidireccional (V2G), que es fundamental para la integración de los vehículos eléctricos en la red.

Como consecuencia de ello, hay una necesidad urgente de garantizar que la nueva infraestructura para los combustibles alternativos implantada en Europa sea capaz de transmitir información en tiempo real, facilitando nuevos servicios digitales y la integración de los vehículos eléctricos en la red. Para ello es necesario crear un marco europeo de igualdad, basado en un conjunto de características tecnológicas comunes y normas de gobernanza del mercado que respalden un ecosistema ágil y resiliente impulsado por los datos.

Los elementos esenciales para la creación de un ecosistema de datos inteligente y su marco de gobernanza son:

·una infraestructura de recarga conectada digitalmente que pueda ofrecer servicios de recarga inteligente y bidireccional (V2G) y que sea fácilmente actualizable para tal fin;

·una infraestructura de recarga equipada con el componente de hardware y software necesario, que cumpla las normas correspondientes y permita el flujo interoperable de información a las estructuras finales y a otros operadores del mercado;

·la disponibilidad de tipos de datos esenciales y definidos para permitir el desarrollo de nuevos servicios que se espera que satisfagan las necesidades de los usuarios para los diferentes tipos de vehículos (p. ej., vehículos ligeros frente a vehículos pesados), en especial procesos fluidos de localización, reserva, pago y facturación justa;

·la ejecución de soluciones de pago armonizadas y fáciles de utilizar, en especial las opciones de pago ad hoc y contractuales que tienen en cuenta las necesidades específicas de los proveedores de servicios de electromovilidad en su calidad de facilitadores de las redes de itinerancia electrónica que satisfacen las necesidades diarias de los usuarios;

·la especificación de las dimensiones requeridas de los datos (agregación, calidad, puesta en común, reutilización, etc.) para permitir la creación de servicios digitales avanzados, y la elaboración de un mapa de las funciones y responsabilidades de los diferentes operadores del mercado dentro del ecosistema.