INFORME DE LA COMISIÓN RESULTADOS DE LA CUARTA FASE DE SLIM

INFORME DE LA COMISIÓN

RESULTADOS DE LA CUARTA FASE DE SLIM

INTRODUCCIÓN

La Comisión lanzó la iniciativa SLIM -Simpler Legislation for the Internal Market, legislación más sencilla para el mercado interior- en mayo de 1996 con el objetivo de averiguar de qué manera se podría simplificar la legislación del mercado único.

En octubre de 1998, la Comisión anunció el inicio de la cuarta fase de SLIM [1]. Esta fase se ha concentrado en tres áreas legislativas: derecho de sociedades, la directiva sobre sustancias peligrosas y las directivas sobre productos en envases previos. La selección de estos sectores se hizo tras consultar a los Estados miembros, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y a los representantes de las empresas y de la industria.

[1] SEC(1998)1944, Legislación más sencilla para el mercado único (SLIM): ampliación a una cuarta fase.

FASE IV DE SLIM

DERECHO DE SOCIEDADES

Antecedentes

El documento de trabajo de la Comisión sobre la ampliación de SLIM a una cuarta fase puso de relieve la necesidad de examinar las disposiciones de las dos Directivas sobre derecho de sociedades: la Primera y la Segunda Directiva [2].

[2] Primera Directiva 68/151/CEE del Consejo, de 9 de marzo de 1968, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las sociedades definidas en el segundo párrafo del artículo 58 del Tratado, para proteger los intereses de socios y terceros, DO L 065 de 14.3.1968. Segunda Directiva 77/91/CEE del Consejo, de 13 de diciembre de 1976, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las sociedades, definidas en el párrafo segundo del artículo 58 del Tratado, con el fin de proteger los intereses de los socios y terceros, en lo relativo a la constitución de la sociedad anónima, así como al mantenimiento y modificaciones de su capital, DO L 026 de 30.1.1977.

La Primera Directiva trata esencialmente de la publicidad obligatoria de información esencial sobre las sociedades y de su disponibilidad general para las partes interesadas. Tradicionalmente, esta información se publica en boletines nacionales y está disponible en papel en los registros nacionales. Se ha logrado un amplio consenso sobre el hecho de que los avances informáticos proporcionan posibilidades de simplificar y modernizar la recogida y difusión de esta información.

La Segunda Directiva está vigente desde 1977; en ella se trata, entre otras cosas, de la constitución de sociedades anónimas, del mantenimiento y alteraciones de su capital y de asegurar una equivalencia en la protección de los accionistas y de los acreedores. Al aplicar la Directiva, se ha podido observar que algunas de sus disposiciones, especialmente las relacionadas con el capital social, deben ser modificadas para permitir una mayor flexibilidad a las sociedades y a los accionistas. Además, se tiene la sensación de que otras disposiciones relacionadas con la constitución de sociedades representan una carga administrativa excesiva y deberían ser sustituidas por normas menos gravosas.

Recomendaciones [3]

[3] La lista completa de las recomendaciones relacionadas con las dos Directivas de derecho de sociedades figura en el Anexo 1.

Primera Directiva del Consejo

Al examinar la Primera Directiva, el equipo SLIM llegó a la conclusión de que habría que aprovechar las nuevas técnicas informáticas de que se dispone en la actualidad para modernizar y simplificar las normas de registro y publicidad vigentes desde 1967, de conformidad con la Directiva. Con este fin, el equipo recomendó que los procedimientos actuales descritos en los artículos 2 a 6 se sustituyan por un sistema basado en los siguientes puntos:

- Registro electrónico de la documentación de la sociedad, lo que, a su vez, permitiría recuperar y difundir esta información con más facilidad.

Se admite que cualquier paso que se dé para conseguir que las sociedades se registren de forma totalmente electrónica requerirá una cuidadosa planificación y preparación y que los Estados miembros deberán disponer de un período transitorio (provisional) de hasta cinco años para cubrir esta fase. Durante dicho período, los Estados miembros podrán optar por continuar con su actual sistema de archivo (no electrónico) siempre que los documentos se conviertan en formato electrónico. Una vez finalizado el período transitorio, la información pertinente de la sociedad deberá ser archivada y difundida electrónicamente y los contenidos (archivados) deberán estar en el mismo formato.

- Archivo de la documentación de la sociedad en uno o varios idiomas comunitarios (incluso en el caso de que una sociedad no esté establecida en el extranjero) de acuerdo con las normas aplicables en el Estado de origen de la sociedad.

- Archivo y difusión voluntarios de la documentación en otros idiomas a condición de que un idioma quede señalado como versión auténtica y se le conceda dicho estatus.

El equipo también se ocupó de los requisitos de publicidad conexos que se fijan en la Undécima Directiva y que están relacionados con el establecimiento transfronterizo de sociedades dentro de la Comunidad Europea. Con el fin de eliminar los requisitos exigidos en la actualidad, el equipo recomendó que el Estado de acogida no siguiese imponiendo requisitos adicionales sino que se fiase de la información (obligatoria) archivada y disponible en la base de datos electrónica (propuesta) del registro de sociedades del Estado de origen.

Los miembros del equipo también examinaron los procedimientos acutales (apartados 2 y 3 del artículo 9) sobre los niveles de publicidad correspondiente a los poderes de representación de los representantes habilitados de la sociedad y llegó a la conclusión de que estas disposiciones deberían ampliarse para dar cabida a los representantes de la sociedad con poderes generales de representación y que, en el caso de que dichos poderes fuesen limitados, no se exigiese publicidad alguna.

Posición de la Comisión

-Publicidad electrónica

La Comisión respalda estas recomendaciones y se ocupará de averiguar la mejor forma de modificar la Primera Directiva en este sentido. En el mismo contexto, se prestará gran atención a la duración del período de transición y a la accesibilidad y seguridad de la información gestionada electrónicamente.

-Uso de idiomas

La Comisión está de acuerdo con el objetivo general de esta propuesta y la seguirá estudiando para averiguar si es viable en la práctica.

-Establecimiento transfronterizo (Undécima Directiva)

La Comisión se ocupará de examinar en qué medida se pueden simplificar, de acuerdo con la recomendación, los actuales requisitos de publicidad para las sucursales.

-Poderes de representación

La Comisión observa que esta recomendación introduciría un nuevo requisito de publicidad para las sociedades. Antes de ponerse a preparar una propuesta legislativa para modificar la Directiva, la Comisión considera que es necesario realizar más análisis e investigaciones.

Segunda Directiva del Consejo

Al examinar la Segunda Directiva, el equipo se centró en los puntos expuestos a continuación.

-Aportaciones en especie (artículos 10, 11 y 27)

Según las normas actuales, en la Directiva se exige que peritos evalúen las posibles aportaciones en especie al capital de la sociedad en el momento de su constitución o después. En opinión del equipo, hay lugar de limitar la obligatoriedad de estas evaluaciones hechas por peritos, ya que no siempre son absolutamente necesarias en todos los casos, por lo que el equipo recomienda que no se pidan dichas evaluaciones en los siguientes casos:

- Activos (ofrecidos como aportación) que ya hayan sido recientemente objeto de una valoración independiente y fidedigna, siempre que dichos activos no hayan experimentado cambios de importancia.

- Valores transferibles, siempre que estén valorados al precio al que se negociarían en un mercado «regulado».

El equipo también llamó la atención sobre algunos problemas relacionados con la definición de la aportación en especie y, especialmente, con la evaluación de las deudas de la sociedad que ésta haya aceptado.

-Valor nominal de las acciones (artículo 8)

El equipo examinó la aplicación del artículo 8, que trata de la emisión de acciones con o sin valor nominal y observó que reina cierta incertidumbre sobre si este artículo se aplica a la constitución de la sociedad y/o a una nueva emisión de acciones. El equipo consideró si hay que mantener los actuales conceptos de valor nominal y valor contable tal como figuran en el artículo o si se podrían simplificar las actuales normas adoptando un sistema en el que las acciones representasen únicamente una parte del valor total de la sociedad.

-Retirada de acciones (artículo 36)

En las actuales normas sólo se prevé la retirada de acciones si dicha retirada está autorizada en el estatuto de la sociedad o las escrituras de constitución de la sociedad en el momento de suscribir las acciones (que se vayan a retirar). El equipo consideró que esta situación no es suficientemente flexible y recomendó que se modificase la norma actual.

-Adquisición de acciones (artículo 19)

Al examinar los procesos que rigen actualmente la adquisición por parte de una sociedad de sus propias acciones, el equipo observó que es posible eludir el límite del 10 % de las acciones en circulación y recomendó que se adopten nuevos procedimientos.

-Ayuda financiera (artículo 23)

El equipo consideró que las actuales prohibiciones que pesan sobre la ayuda financiera deberían reducirse a un mínimo práctico para de ese modo permitir una mayor flexibilidad y recomendó un nivel equivalente a:

- el importe del activo neto distribuible o

- la suscripción de las nuevas acciones emitidas.

-Derechos preferentes en sociedades cotizadas (artículo 29)

El equipo recomendó dos cambios respecto a los derechos preferentes. En primer lugar, habría que capacitar al Consejo de Administración, durante un período no superior a cinco años, para que emitiese más acciones a cambio de una aportación al contado sin derechos preferentes siempre que dichas acciones se emitiesen a precios de mercado o ligeramente inferiores; en segundo lugar, no es necesario que un perito haga un informe (sobre el valor de las acciones).

Posición de la Comisión

-Aportaciones en especie

La Comisión acepta las dos recomendaciones y procurará presentar las correspondientes propuestas para modificar la Directiva en este sentido. Respecto a la definición de aportación en especie, la Comisión está de acuerdo en que es necesario aclarar el significado del término.

-Valor nominal

La Comisión reconoce que es necesario aclarar la actual aplicación del artículo 8 y de seguir investigando la posibilidad de introducir acciones que representen únicamente una parte de la sociedad y en las que no haya ningún tipo de relación directa entre su valor y el capital de la sociedad.

- Retirada y adquisición de acciones, ayuda financiera y derechos preferentes

La Comisión respalda las recomendaciones hechas en estos cuatro puntos y se ocupará de presentar las propuestas adecuadas.

Conclusiones sobre el derecho de sociedades

El equipo SLIM ha propuesto una serie de propuestas muy ambiciosas, que cubren dos áreas de gran importancia en el derecho de sociedades. En estas recomendaciones se trata de la necesidad de introducir un sistema de registro de derecho de sociedades modernizado y simplificado a nivel europeo; este sistema proporcionaría un acceso más fácil, menos costoso y de mayor alcance a la documentación de la sociedad y, de esta manera, se garantizaría una mejor protección jurídica y se facilitaría el establecimiento transfronterizo. Tomadas en su conjunto, estas recomendaciones representan una oportunidad de llevar a cabo una simplificación y modernización significativas y de reducir los costes y procedimientos al tiempo que se protegen los intereses de los accionistas y de los acreedores.

Por su parte, la Comisión ha señalado que está de acuerdo con la mayoría de las recomendaciones formuladas, aunque, en algunos casos, se reserve el derecho de emprender nuevas investigaciones, consultas y análisis antes de comprometerse a presentar propuestas para modificar las dos Directivas. Se han enviado a los Estados miembros copias del informe del equipo SLIM y se les ha pedido que notifiquen sus observaciones sobre las recomendaciones. La Comisión examinará dichas observaciones y publicará el año que viene una Comunicación en la que describa a grandes rasgos cuál será su proceder.

DIRECTIVA SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS (DSP)

Antecedentes

El equipo SLIM examinó la aplicación de la Directiva 67/548/CEE [4] relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas. La DSP es una importante Directiva del mercado interior y uno de sus principales objetivos es asegurar el funcionamiento del mercado único europeo en la industria química al tiempo que se garantiza un alto nivel de protección de la salud humana y del medio ambiente.

[4] Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27.6.1967, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas, DO L 96 de 16.8.1967. Directiva 93/67/CEE de la Comisión, de 20.7.1993, por la que se fijan los principios de evaluación del riesgo, para el ser humano y el medio ambiente, de las sustancias notificadas de acuerdo con la Directiva 67/548/CEE del Consejo, DO L 227 de 8.9.1993. Directiva 91/155/CEE de la Comisión, de 5.3.1991, por la que se definen y fijan, en aplicación del artículo 10 de la Directiva 88/379/CEE del Consejo, las modalidades del sistema de información específica, relativo a los preparados peligrosos, DO L 076 de 22.3.1991. Reglamento 793/93/CEE del Consejo, de 23.3.1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes, DO L 074 de 5.4.1993. Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27.7.1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos, DO L 262 de 27.09.1976. Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7.4.1998, relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo, DO 131, 5.5.1998; Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28.6.1990, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos durante el trabajo, DO L 196 de 26.7.1990. Directiva 99/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31.5.1999, sobre la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la clasificación, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos, DO L 200 de 30.7.1999.

Mediante la Directiva se introdujeron disposiciones armonizadas sobre la clasificación de sustancias peligrosas en quince categorías (de riesgo) y normas sobre etiquetado, mantenimiento y uso de dichas sustancias. Tras la sexta modificación, llevada a cabo en 1979, en la Directiva también se regula la introducción en el mercado comunitario de cualquier nueva sustancia química. Desde dicha fecha, han entrado en el mercado aproximadamente 2400 nuevas sustancias.

Desde que se adoptó en 1967, la Directiva ha sido modificada en nueve ocasiones y sus nueve anexos se han adaptado en veinticinco ocasiones para ajustarse a los avances científicos y técnicos en el área de las sustancias químicas peligrosas.

La Directiva está estrechamente relacionada con otros actos comunitarios que tratan de sustancias químicas y peligrosas, como, por ejemplo, la Directiva 93/67/CEE sobre evaluación de riesgos en las sustancias «nuevas», la Directiva 91/155/CEE sobre las fichas de datos de seguridad, el Reglamento CEE 793/93 sobre evaluación y control del riesgo de las «sustancias existentes», la Directiva 76/769/CEE sobre la comercialización y el uso de sustancias peligrosas, la Directiva 98/24/CE relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo, la Directiva 90/394/CEE sobre protección de los trabajadores contra agentes carcinógenos y la más reciente Directiva 99/45/CE sobre preparados peligrosos.

El objetivo del examen llevado a cabo por el equipo SLIM era presentar propuestas para, entre otras cosas:

- Racionalizar la estructura de la Directiva: separar las cuestiones políticas de las técnicas de forma que la legislación sea más transparente y más fácil de modificar.

- Facilitar la introducción de procesos más rápidos para clasificar las sustancias y para utilizar mejor los datos disponibles sobre sustancias peligrosas.

- Simplificar los procedimientos de notificación para productos intermedios y modificar el sistema de notificación para sustancias con escaso volumen.

- Reasignar las responsabilidades de gestión y control (entre la Comisión, las autoridades nacionales competentes y los fabricantes) y racionalizar los procedimientos de trabajo para aumentar la eficacia y utilizar de forma más eficaz los recursos y la experiencia existentes.

El examen tuvo lugar al mismo tiempo que una evaluación más amplia de la legislación y la política de la UE en el área de los productos químicos y de los esfuerzos que se están haciendo internacionalmente con el fin de desarrollar un sistema armonizado a nivel mundial para clasificar y etiquetar los productos químicos.

Recomendaciones [5]

[5] La lista completa de las recomendaciones sobre sustancias peligrosas figura en el Anexo 2.

El equipo presentó cuarenta y ocho recomendaciones, en las que se trataban, entre otros, los siguientes puntos: estructura de la Directiva, clasificación de sustancias, notificación de nuevas sustancias y cumplimiento de las disposiciones.

No se pretende aquí examinar en detalle todas estas recomendaciones, que figuran en el Anexo 2 de esta Comunicación, sino, más bien, destacar algunas de las propuestas más significativas y resumir la respuesta de la Comisión al informe del equipo.

-Estructura de la Directiva (5 recomendaciones)

Dada, por un lado, la importancia de la Directiva y, por el otro, la complejidad de sus procedimientos, el equipo recomendó que se revisase el fundamento jurídico (de la Directiva) en el contexto de un examen más amplio de la política de la UE sobre productos químicos, con el fin de delimitar mejor las disposiciones políticas y técnicas y considerar la posibilidad de introducir actos legislativos separados para cubrir los requisitos de clasificación y los de notación. Además, se debería considerar la posibilidad de codificar la Directiva.

-Clasificación, embalaje y etiquetado (13 recomendaciones)

El equipo tomó nota de los esfuerzos realizados internacionalmente, a los que también contribuye la Comunidad, con el fin de desarrollar un sistema armonizado a nivel mundial de clasificación y etiquetado; asimismo, destacó la necesidad de que la Comisión siguiese evaluando estos desarrollos y sus posibles repercusiones en la Directiva así como las posibilidades de adaptarla en el futuro.

El equipo también llamó la atención sobre la necesidad de revisar los criterios de clasificación de tal forma que se preste toda la atención al factor de potencial de riesgo en la clasificación y el etiquetado. Para mejorar la aplicación de la Directiva, el equipo recomendó una revisión general del Anexo IV (que trata de instrucciones y advertencias de seguridad) con el fin de proceder a una simplificación global.

Sobre el etiquetado en general, el equipo propuso que se revisasen los artículos 23 y 24, que parecen excesivamente técnicos, que se adopten disposiciones para garantizar que las etiquetas sólo lleven la información pertinente y que se haga una revisión general de los requisitos de etiquetado para sustancias que se importan temporalmente en la Comunidad.

-Notificación de nuevas sustancias (21 recomendaciones)

El equipo examinó en profundidad el funcionamiento de los procedimientos que rigen el sistema de notificación y, aunque llegó a la conclusión de que, por lo general, funciona de forma satisfactoria, se puede aumentar la flexibilidad en los procedimientos y en los requisitos. En efecto, hay que lograr encontrar el equilibrio adecuado entre los requisitos de notificación que garanticen la seguridad pública y las excepciones adecuadas para fomentar el desarrollo de sustancias nuevas y seguras con el fin de sustituir sustancias actuales (más tóxicas).

- Procedimientos y reparto de responsabilidades (4 recomendaciones)

El equipo llegó a la conclusión de que se podrían conseguir grandes logros revisando completamente las disposiciones (de la Directiva) que tratan de los deberes de la Comisión, de la Oficina Europea de Sustancias Químicas, de las autoridades nacionales competentes y de los fabricantes/notificantes. Además, el equipo recomendó que se explorasen opciones para aumentar la transparencia, la eficacia y la flexibilidad en el cumplimiento de estas funciones.

Posición de la Comisión

La Comisión reconoce que el informe hecho por el equipo SLIM es una valiosa contribución y lo considerará atentamente. De un análisis preliminar del informe se desprende que la adopción formal de muchas de sus recomendaciones (aproximadamente el 65 %) exigiría la modificación de la Directiva. Dado que es probable que se produzcan más sugerencias sobre la posible modificación de la Directiva con motivo de la actual y más amplia revisión de la política química, que se espera que concluya a mediados de 2000, la Comisión considerará la posibilidad de incluir en el contexto de esta revisión más amplia propuestas legislativas específicas basadas en las recomendaciones SLIM. Mientras tanto, la Comisión empezará a examinar detenidamente una serie de propuestas que, en su opinión, se prestan a una actuación a corto plazo e invita a los Estados miembros a que emprendan un trabajo similar respecto a aquellas recomendaciones que caen dentro del ámbito de competencia de las autoridades nacionales.

Conclusiones sobre las sustancias peligrosas

El informe del equipo SLIM sobre sustancias peligrosas contiene muchas recomendaciones pertinentes en relación tanto con las deficiencias actuales de la Directiva como con los problemas que plantea su aplicación por parte de los Estados miembros y la Comisión en la Comunidad Europea; al mismo tiempo el informa proporciona una serie de directrices sobre la aplicación futura de la Directiva. Las recomendaciones también constituyen una contribución esencial para el actual examen de la política química.

En muchas de las recomendaciones se constata en qué casos y en qué medida es necesario simplificar y aclarar las disposiciones y se proporcionan indicaciones de cuál sería la mejor forma de hacerlo.

LEGISLACIÓN SOBRE ENVASES PREVIOS

Antecedentes

El equipo SLIM sobre envases previos revisó las normas que se aplican a los productos (líquidos o no líquidos, alimentarios o no alimentarios) envasados en cantidades determinadas sin que el comprador esté presente. Estas normas están contenidas principalmente en tres Directivas, que no han experimentado modificaciones de importancia desde que se adoptaron a mediados y finales de los años setenta.

Dos Directivas (75/106/CEE y 80/232/CEE) fijan, tanto para productos líquidos [6] (vino, agua mineral, etc.) como no líquidos (alimentarios y no alimentarios), los volúmenes y cantidades en que dichos productos se pueden preparar en envases previos (gamas). Las Directivas 75/106/CEE y 76/211/CEE [7] organizan el control del respeto de volúmenes o cantidades por los fabricantes o responsables del envasado armonizando los métodos metrológicos de control.

[6] Directiva 75/106/CEE, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el preacondicionamiento en volumen de ciertos líquidos en envases previos. DO L 42/1, de 15.2.1975 en su versión modificada.

[7] Directiva 76/211/CEE, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el preacondicionamiento en masa o en volumen de ciertos productos en envases previamente preparados. DO L 46/1, de 26.2.1976 en su versión modificada.

En un principio, estas Directivas se adoptaron porque las divergencias en las legislaciones nacionales sobre este tema creaban un obstáculo para el comercio comunitario y también al suministro de una correcta información a los consumidores.

SLIM examinó estas Directivas a causa de su complejidad (se dirigen a unos 40 productos, complejidad de algunas gamas de valores, etc.), por la evolución que se ha producido en los hábitos y preferencias de consumo mientras tanto y por las reservas existentes sobre si es conveniente mantener este tipo de legislación. Más aún, debido a las sucesivas modificaciones de las Directivas y a la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva de 1975, la aplicación de esta parte de la legislación comunitaria resulta problemática.

Como el equipo SLIM señaló en su informe, la aplicación de las Directivas ha resultado ser especialmente difícil, sobre todo a consecuencia de la variedad de normas y prácticas aplicadas a las gamas: algunas gamas eran obligatorias (p. ej., vino) mientras otras permanecían como optativas. Más aún, los Estados miembros conservaron el derecho de establecer gamas a nivel nacional debido al carácter optativo de las normas comunitarias. La variedad de normas provocó en parte una compartimentación en distintos mercados nacionales dentro de la Comunidad Europea.

Además, la aparición (en el mercado) de nuevos formatos de envasado y de nuevos productos y su clasificación en el sistema de gamas ya existente contribuyó a agudizar una situación ya de por sí confusa.

Respecto a si los Estados miembros aplican en su totalidad y debidamente los controles metrológicos de volúmenes y cantidades, el equipo observó en el informe que la experiencia acumulada por las autoridades nacionales en este campo ha puesto de manifiesto una posible fuente de divergencias interpretativas y destacó la necesidad de atacar de forma conjunta los problemas de esta área.

Recomendaciones [8]

[8] La lista de las recomendaciones hechas por el equipo SLIM figura en el Anexo 3.

Tras examinar en profundidad la legislación, el equipo reconoció que las normas comunitarias existentes contienen una serie de deficiencias y señaló disposiciones concretas que han provocado problemas de los que es necesario ocuparse.

En especial, el equipo estuvo de acuerdo en que se podría simplificar y mejorar las áreas de las gamas comunitarias de cantidades prescritas para productos en envases previos, así como los requisitos metrológicos cuyo fin es garantizar la precisión de las indicaciones de cantidad.

-Gamas de cantidades prescritas para productos en envases previos

La mayoría del equipo llegó a la conclusión de que, por principio, deberían mantenerse las gamas comunitarias, ya que ofrecen garantías viables de acceso a todos los mercados nacionales y favorecen la consecución del mercado único. Además, se observó que las gamas todavía sirven para proteger al consumidor en situaciones específicas, a pesar de la adopción de los requisitos de etiquetado (precio por kg/litro) introducidos por la Directiva 98/6/CE.

Teniendo esto en cuenta, el equipo propuso que se analizasen en profundidad las actuales gamas de cantidad, tanto a nivel comunitario como nacional, con el fin de detectar en qué sectores de productos es necesario tener gamas comunitarias y de elaborar categorías de productos comparables para lograr una mayor transparencia del mercado.

El equipo consideró que, en el futuro, podría haber un marco legislativo para un sistema de gamas reformado que se basase en la «armonización total», siempre que se introdujese en el sistema el necesario grado de flexibilidad. Se recomienda utilizar preferentemente Reglamentos en vez de Directivas.

-Requisitos metrológicos para garantizar la precisión de las declaraciones de cantidad

En esta área, el equipo SLIM sugirió los siguientes pasos.

Simplificar la legislación actual:

- Combinar los requisitos metrológicos dispuestos en las Directivas 75/106/CEE y 76/211/CEE en un único acto legislativo.

- Mantener el sistema de media (en estas Directivas) y convertir en obligatorias las actuales disposiciones optativas.

- Examinar otras disposiciones del ordenamiento jurídico comunitario sobre indicaciones de cantidad para productos en envases previos con el fin de integrarlas en una única nueva Directiva.

Adaptar el ámbito de aplicación de las Directivas:

- Teniendo en cuenta las estructuras que han hecho su aparición en el mercado, el ámbito de la actual legislación debería ampliarse para incluir cantidades nominales de hasta 25 kg/litros y, por lo tanto, habría que ocuparse de una serie de cuestiones relacionadas con la aplicación de los controles metrológicos de estas cantidades mayores.

- Ampliar los controles metrológicos para determinar el peso neto escurrido al tiempo que se reconoce que es necesario un método comunitario autorizado para determinar el peso neto.

- Al examinar las actuales disposiciones, habría que aprovechar la oportunidad para aclarar las definiciones que plantean problemas de interpretación.

Posición de la Comisión

La Comisión examinará cuidadosamente las distintas Recomendaciones incluidas en el informe del equipo y, cuando proceda, propondrá las medidas necesarias en estrecha cooperación con los Estados miembros y otras partes interesadas.

Conclusiones sobre las normas de envases previso

El informe del equipo SLIM proporciona una útil panorámica de las dificultades que se plantean al aplicar la legislación vigente y, en él, se detecta en qué áreas es necesario realizar aclaraciones y mejoras.

ANEXO 1

RECOMENDACIONES DEL EQUIPO SLIM SOBRE DERECHO DE SOCIEDADES

1. Primera Directiva sobre derecho de sociedades (68/151/CEE)

1.1. Publicidad electrónica: artículos 2 a 6

El equipo llegó a la conclusión de que el sistema tradicional, en el que se archivaba y publicaba en papel la documentación de la sociedad, debe ser sustituido por un sistema electrónico de proceso de datos para que se pueda acceder a los datos en toda Europa. El cambio al sistema electrónico de archivo y difusión de los datos de la sociedad se haría gradualmente según los recursos técnicos disponibles pero debería finalizarse en un período limitado de tiempo, p. ej., cinco años.

1.2. Idiomas utilizados: artículos 2 a 6

Para mejorar la accesibilidad internacional a la información sobre una sociedad, se propone lo siguiente, incluso en aquellos casos en que la sociedad no tenga establecimientos en el extranjero:

- La documentación deberá archivarse y difundirse en uno o más idiomas comunitarios de conformidad con las normas aplicables en el Estado en que está instalada la sociedad.

- La legislación nacional deberá permitir a la sociedad que, si lo desea, archive y difunda la documentación en otros idiomas, siempre que sólo tenga valor jurídico una única versión en un idioma de la UE. Además, los Estados miembros también pueden autorizar el uso de otros idiomas.

1.3. Publicidad electrónica de documentos relacionados con establecimientos transfronterizos (Undécima Directiva sobre derecho de sociedades, (89/666/CEE))

En el caso de un establecimiento transfronterizo dentro de la Comunidad, se propone que se aplique el principio del «Estado de origen». No deberán producirse nuevos requisitos de archivo en el Estado de acogida. Toda la información que se necesite sobre la sociedad deberá poderse recuperar a partir de una base de datos electrónica mantenida en el registro de sociedades en el Estado de origen de la sociedad.

Habría que precisar en una Directiva los datos mínimos que se deben procesar en el Estado de origen. Los Estados de acogida no podrán imponer nuevos requisitos de publicidad. Si es necesario, habrá que traducir la información a la lengua del Estado de acogida.

1.4. Poderes de representación: apartados 2 y 3 del artículo 9

Hay que aclarar lo relacionado con la publicación de los poderes de representación de las personas autorizadas a representar a la sociedad sin formar parte de sus estructuras (consejo de administración o miembros del consejo de administración, actuando de forma conjunta o por separado).

Se propone que se exija mediante una directiva que los representantes con poderes de tipo general (y que no formen parte de las estructuras de la empresa) estén registrados en una lista. Por el contrario, un poder de representación limitado no tiene por qué ser objeto de publicidad.

2. Segunda Directiva sobre derecho de sociedades (77/91/CEE)

2.1. Aportaciones en especie: artículos 10, 11 y 27

En relación con la valoración de las aportaciones en especie, no siempre resulta útil o necesario disponer de la opinión de un experto y dicha opinión no debería exigirse si se da uno de los dos casos siguientes:

- Los activos ya han sido valorados por un experto independiente (siempre que los informes de dicha valoración sean lo suficientemente recientes y fidedignos, se hayan elaborado siguiendo la misma perspectiva y no se hayan producido cambios de importancia en los activos aportados).

- Se aportan valores transferibles, valorados al precio al que se negocian en un mercado «regulado».

El equipo también llama la atención sobre los problemas relacionados con la definición de «aportación en especie» y, especialmente, con la valoración de las deudas de la propia sociedad.

2.2. Valor nominal, valor contable: artículo 8

La mayoría de los Estados miembros aplican el artículo 8 en el momento de la constitución de la sociedad y/o cuando se emiten nuevas acciones. Si no se aplica en este último caso, puede merecer la pena considerar un tercer sistema en el que las acciones representen un porcentaje de la sociedad en su conjunto. El equipo recomienda que se siga evaluando la cuestión de mantener el concepto de valor nominal y valor contable y si un tercer sistema tendría como consecuencia una simplificación.

2.3. Retirada de acciones: artículo 36

En las recomendaciones del equipo se propone que, en aquellos casos en que los Estados miembros no han adoptado medidas de exclusión de accionistas minoritarios, se permita la retirada de acciones emitidas por una sociedad. La retirada se podría disponer o en el momento de emitir las acciones o con posterioridad por decisión de la asamblea general respecto de acciones emitidas anteriormente. Esto sólo se permitiría si un accionista se encuentra en posesión del 90 % de las acciones de la sociedad como mínimo.

2.4. Adquisición de acciones propias: artículo 19

El equipo recomienda que la adquisición de acciones propias se limite al importe del activo neto distribuible; los Estados miembros pueden decidir libremente si desean restringir la adquisición de acciones propias a determinados porcentajes de las acciones en circulación. El actual período de autorización debe ampliarse a cinco años. La adquisición de acciones propias debe hacerse a precios de mercado.

2.5. Ayuda financiera: artículo 23

Las prohibiciones que pesan sobre la ayuda financiera deben reducirse a un mínimo más práctico, bien limitándolo al importe del activo neto distribuible o a la suscripción de nuevas acciones emitidas.

2.6. Derechos preferentes: artículo 29

Como excepción al apartado 4 del artículo 29, se propone que, a no ser que se especifique otra cosa en los estatutos (de la sociedad) la asamblea general pueda autorizar al consejo de administración, durante un período no superior a cinco años, a emitir nuevas acciones sin derechos preferentes, siempre que estas nuevas acciones se emitiesen como mínimo a precios de mercado (o ligeramente inferiores) y no se requiriese el informe de un perito.

ANEXO 2

RECOMENDACIONES DEL EQUIPO SLIM SOBRE LAS SUSTANCIAS PELIGROSAS

LISTA DE RECOMENDACIONES

Estructura de la Directiva

1. El fundamento jurídico y la forma de los instrumentos jurídicos más convenientes para la determinación de los objetivos de clasificación, embalaje y etiquetado, así como para la definición de los procedimientos de notificación en los Estados miembros deberían examinarse en el marco de una revisión más extensa de la política química de la UE.

2. El texto de la Directiva debería actualizarse para incorporar la filosofía y los principios actuales que constituyen la base de una gestión sana de las sustancias químicas.

3. La estructura de la Directiva debería racionalizarse con el fin de reservar el texto principal a las cuestiones de política y principio, reuniendo en los anexos los detalles técnicos.

4. La división de las disposiciones en dos instrumentos jurídicos distintos (clasificación y etiquetado por una parte y notificación por otra), combinando las disposiciones relativas a la clasificación y etiquetado de sustancias y preparados peligrosos en el mismo instrumento y creando un Reglamento para las disposiciones relativas a la clasificación y etiquetado o, por lo menos, para los anexos que se refieren a la clasificación y el etiquetado (anexos I a VI y IX), presenta ventajas e inconvenientes que conviene sopesar. Estas propuestas deberían tener en cuenta la incidencia de la Directiva en otros actos legislativos comunitarios conexos.

5. El equipo SLIM destacó la necesidad de publicar una versión codificada de la Directiva relativa a las sustancias peligrosas, que recoja las recomendaciones formuladas en el presente informe.

Objetivos, ámbito de aplicación y definiciones

6. El apartado 1 del artículo 1 de la Directiva debería revisarse con el fin de adaptar los objetivos a las prácticas actuales y clarificar los distintos elementos.

7. La aplicabilidad de las exenciones definidas en el apartado 2 del artículo 1 debería revisarse teniendo en cuenta la evolución observada en el marco de la armonización mundial y la extensa revisión de la política química de la UE.

8. Las definiciones utilizadas en la Directiva y, en particular, las de "comercialización" y "representante exclusivo" deberían revisarse, así como la posibilidad de introducir una definición de "artículos" y "residuos" en relación con los productos reciclados.

9. Para facilitar la actualización de las definiciones de las sustancias y preparados peligrosos (apartado 2 del artículo 2), debería estudiarse la posibilidad de incorporar los detalles técnicos y científicos de estas definiciones a un anexo de la Directiva.

Clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas

Clasificación, incluida una clasificación armonizada a escala mundial

10. La Comisión debería tener en cuenta los trabajos de la OCDE, la OIT y otros foros de la ONU para desarrollar un sistema armonizado a escala mundial de clasificación y etiquetado de los productos químicos. Por otro lado, debería evaluar el impacto de este sistema en la Directiva 67/548/CEE y en otros actos legislativos comunitarios conexos.

11. En relación con los criterios de clasificación, es necesario reconocer que algunos efectos extremos en la salud humana (por ejemplo, sensibilización, carcinogénesis, mutagénesis y toxicidad que afecta a la reproducción) deberían tener en cuenta el "potencial de riesgo" y/o el "modo biológico de acción" para los fines de clasificación y etiquetado.

12. El anexo VI debería revisarse a fondo para hacerlo más comprensible, habida cuenta de su aplicación a las sustancias y a los preparados.

13. Deberían buscarse soluciones al problema del tratamiento de las sustancias no clasificadas por falta de datos.

14. La accesibilidad y disponibilidad de las informaciones sobre la clasificación de las sustancias deberían mejorarse, de acuerdo con el Convenio Århus sobre el acceso a la información, la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (23-25 de junio de 1998). Deberían considerarse posibilidades como la publicación en Internet de informaciones útiles sobre las actividades de clasificación y etiquetado de la Oficina Europea de Sustancias Químicas, el acceso a datos clave sobre las propiedades de las sustancias y la publicación de la clasificación y el etiquetado provisionales de algunas sustancias meramente con fines informativos.

Notificación de los riesgos: etiquetado y fichas de datos de seguridad

15. Las disposiciones de la Directiva relativas al etiquetado y al contenido de la etiqueta deberían revisarse con el fin de mejorar la comprensión y la utilidad y suprimir las informaciones redundantes. La revisión debería tener en cuenta los estudios disponibles sobre este tema.

16. Las informaciones técnicas que figuran en los artículos sobre el etiquetado deberían transferirse a un anexo de la Directiva.

17. Los requisitos de etiquetado para las sustancias importadas a la UE y almacenadas antes de su distribución deberían revisarse con el fin de mejorar la eficacia y evitar cargas inútiles, garantizando no obstante que se faciliten las informaciones adecuadas que permitan a los responsables adoptar las medidas necesarias para la protección de la salud y la seguridad del hombre y del medio ambiente durante el almacenamiento.

Anexo I: estructura y disposiciones de aplicación

18. Deberían examinarse los medios que permitan aprovechar mejor los datos existentes sobre clasificación y etiquetado, en particular, los datos disponibles en la base IUCLID (base de datos internacional sobre información química uniforme), y acelerar la integración de estos datos en el anexo I de la Directiva 67/548/CEE

19. El anexo I o la base de datos que contiene información detallada sobre las sustancias enumeradas en este anexo deberían incluir la "edad" de los datos de clasificación y etiquetado (fecha de la reunión del Grupo de Trabajo de la Comisión "Clasificación y etiquetado" en la cual se recomendaron los datos o fecha de la aprobación de los datos de clasificación y etiquetado por la Comisión).

20. Debería racionalizarse la publicación del anexo I (y su aplicación en los Estados miembros) para facilitar su utilización.

21. Debería también examinarse la simplificación de las versiones lingüísticas de las denominaciones químicas de las sustancias.

22. Deberían estudiarse procedimientos para acelerar la integración de las propuestas de clasificación y etiquetado en el anexo I, con el fin de que los datos de clasificación y etiquetado estén más rápidamente listos para su utilización. La integridad del sistema actual y la confianza que reina entre los Estados miembros deberían mantenerse.

Notificación de las nuevas sustancias

Sistema de notificación de las nuevas sustancias

23. Debería considerarse la posibilidad de reducir el número de notificaciones, agrupando las sustancias similares (por ejemplo, las sales de una sustancia) en una única notificación sobre la base de una justificación científica y de la experiencia adquirida con las sustancias existentes.

24. Se recomienda considerar la introducción de un procedimiento administrativo limitado para las notificaciones de sustancias ya notificadas y admitidas en el marco de otros sistemas de notificación reconocidos. Deberían considerarse posibilidades como la flexibilidad en cuanto a los plazos y al reconocimiento de las evaluaciones.

Requisitos específicos

25. Las disposiciones previstas para las exenciones en cuanto investigación y desarrollo deberían revisarse con el fin de aumentar la flexibilidad en relación con la cantidad límite de sustancias comercializadas con fines de investigación y desarrollo científicos (I+D) y el límite de tiempo impuesto para la I+D de producción (PORD).

26. Los criterios que permiten determinar si un polímero constituye una nueva sustancia deberían revisarse sobre la base de pruebas científicas suficientes. Una atención especial debería prestarse al examen de los ensayos requeridos para los polímeros; deberían ser más proporcionadas.

27. Las notificaciones requeridas para los productos intermedios comercializados deberían examinarse para adaptarlas mejor al hecho de que la exposición del hombre y el medio ambiente es limitada. No obstante, deberían seguir siendo proporcionadas por lo que se refiere a los volúmenes en cuestión y los requisitos de seguridad durante la manipulación y la utilización normal de estos productos intermedios.

28. Los productos intermedios aislados y limitados a un centro, que no entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, deberían también tenerse en cuenta. Se recomienda adoptar medidas que garanticen la disponibilidad in situ de información adecuada para la protección de los trabajadores, la protección del medio ambiente y los planes de emergencia.

29. Deberían revisarse los requisitos de notificación simplificada previstos para las sustancias comercializadas en cantidades inferiores a una tonelada por año y fabricante. Podrían sustituirse por registros gestionados por los industriales y por el control y la protección de las autoridades competentes.

Procedimientos de trabajo, deberes y responsabilidades

30. Deberían examinarse posibilidades de mejorar los procedimientos de trabajo actuales para la notificación de las nuevas sustancias y determinarse los ámbitos en los cuales la centralización de la gestión de la información podría aumentar la eficacia del sistema de notificación.

31. Debería concederse prioridad a un examen independiente de todos los aspectos de los procedimientos de notificación, incluidas la administración y la distribución de las tareas entre la Comisión, las autoridades competentes y el notificante. Este examen debería permitir definir los medios de aumentar la transparencia de las funciones de las distintas partes, la eficacia del proceso y la efectividad del recurso a los expertos.

32. La autoridad competente debería beneficiarse de un margen de maniobra suficiente para abordar la cuestión del período de aprobación de las notificaciones presentadas por segunda vez después de haber adaptado el expediente a las exigencias de la Directiva, en plazos convenientes, e incluso inferiores a sesenta días.

33. El notificante debería ser informado del resultado del proceso de notificación y consultado en caso de conclusiones divergentes.

34. Debería estudiarse la ampliación de la opción del representante exclusivo a los fabricantes de la UE y a las empresas no comunitarias que no son los fabricantes originales de la nueva sustancia importada con el fin de evitar notificaciones múltiples inútiles.

35. Conviene preparar dispositivos más eficaces para fomentar la puesta en común de los datos y evitar los ensayos repetidos en animales de acuerdo con las disposiciones comunitarias vigentes en relación con la protección de los animales. Los Estados miembros deberían prever la armonización de sus posiciones. Deberían elaborarse mecanismos eficaces que permitieran facilitar el intercambio de información y preservar los derechos del "primer notificante", es decir, la empresa que proporciona los datos.

36. Debería preverse la posibilidad de hacer obligatoria la notificación de nuevas sustancias fabricadas en la UE y solamente destinadas a la exportación a terceros países, si la sustancia en cuestión no se notificó en el marco de otro sistema reconocido. Los requisitos deberían ser coherentes con el Reglamento (CEE) 2455/92 relativo a la exportación e importación de determinados productos químicos peligrosos y con el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP).

Métodos de ensayo

37. La Comisión debería examinar los medios de acelerar la transposición de las Directrices para pruebas de la OCDE en los métodos de prueba de la Directiva 67/548/CEE.

38. Deberían examinarse los ámbitos concretos que requieren métodos de prueba más adecuados (por ejemplo, para la evaluación de las enzimas).

Evaluación de riesgos de las nuevas sustancias

39. El notificante de una nueva sustancia debería asumir la responsabilidad de la preparación de la primera evaluación de riesgos. La adecuación de la asistencia técnica y los programas informáticos disponibles para ello es una cuestión que debería abordarse prioritariamente. Este cambio no afecta al derecho de las autoridades competentes a solicitar informaciones complementarias en el marco de su examen de la evaluación de riesgos.

40. El requisito relativo a la preparación de la evaluación de los riesgos debería ser proporcional. A este respecto, debería prestarse atención especial a la necesidad de establecer límites máximos ad hoc, como el tonelaje o el peligro.

41. Debería mejorarse la accesibilidad y disponibilidad de la información relativa a la evaluación de riesgos. Deberían estudiarse opciones como la publicación de la evaluación de los riesgos y la creación de una base de datos centralizada con evaluaciones de los riesgos, protegiendo al mismo tiempo debidamente los datos confidenciales del notificante.

42. Los criterios de decisión relativos a los ensayos adicionales de los niveles de notificación 1 y 2 deberían armonizarse. Es preferible tener en cuenta los resultados de la evaluación de riesgos realizada con ayuda de informaciones a nivel del expediente básico que proceder a todos los ensayos indicados en el anexo VIII.

Confidencialidad de los datos

43. Deberían estudiarse mecanismos que permitan proporcionar a la opinión pública informaciones genéricas serias sobre la evaluación de riesgos de las sustancias, respetando al mismo tiempo la confidencialidad y los derechos del primer notificante. Debería revisarse y clarificarse en el artículo 9 la parte referente a la norma de los 10 años para las sustancias ya notificadas.

Varios

Conformidad

44. Debería impulsarse el cumplimiento efectivo de la Directiva en los Estados miembros y prestarse atención especial a las redes regulares de cooperación transfronteriza en materia de inspección y a un mejor uso de las redes existentes para controlar la aplicación.

45. A corto plazo, debería prepararse una versión consolidada de la Directiva para facilitar su utilización y favorecer su cumplimiento.

Frecuencia de la adaptación al progreso técnico (APT)

46. Debería examinarse el impacto de la frecuencia de las adaptaciones en la industria y las autoridades de los Estados miembros. El resultado de este estudio permitiría establecer un equilibrio entre la necesidad de introducir rápidamente cambios científicos y técnicos y la necesidad de reducir cargas inútiles.

Publicidad

47. Debería revisarse el artículo 26 referente a la publicidad con vistas a su coherencia con el artículo correspondiente de la nueva Directiva relativa a los preparados peligrosos.

Informes

48. Debería revisarse la frecuencia de la elaboración del informe sobre la aplicación de la Directiva en los Estados miembros.

ANEXO 3

RECOMENDACIONES DEL EQUIPO SLIM SOBRE LA LEGISLACIÓN RELATIVA AL ENVASADO PREVIO

1. Gamas de cantidades prescritas para los productos envasados previamente

La mayoría de los miembros del equipo considera que procede conservar las gamas a condición de adaptar la legislación actual para hacerla más flexible y más clara.

1.1. Debería estudiarse la posibilidad de revisar las gamas de cantidades existentes a nivel comunitario y nacional (es decir, las gamas fijadas en las directivas CE, las gamas suplementarias adoptadas por los Estados miembros para las categorías de productos cubiertas por la legislación comunitaria y las gamas nacionales para productos no cubiertos por las directivas), con el fin de seleccionar los productos para los que deben mantenerse las gamas y de agrupar las categorías de productos comparables y aumentar así la transparencia del mercado. El ejercicio de revisión debería conseguir la determinación de gamas comunitarias únicamente para las categorías de productos que las necesitan, evitando establecer gamas susceptibles de obstaculizar el comercio.

1.2. La "armonización total" de las gamas de cantidades a nivel europeo (es decir, gamas comunitarias obligatorias en vez de gamas nacionales) es una posibilidad que podría plantearse porque garantizaría una seguridad jurídica y es más adecuada en el contexto de un mercado único europeo.

La nueva legislación debería adoptar la forma de un Reglamento y no de Directiva, ya que aquel es directamente aplicable. La armonización total debería sin embargo ir acompañada de una cierta flexibilidad con el fin de garantizar la libre circulación con la seguridad jurídica necesaria. Para ello, las clases de tamaño deberían ser suficientemente flexibles para tener en cuenta la evolución del mercado y las nuevas necesidades (por ejemplo, mediante la adopción de un enfoque incremental). Sería también posible adaptar la legislación al progreso técnico recurriendo al procedimiento de Comité de la Comisión.

1.3. Las gamas comunitarias para la capacidad de los contenedores cubiertas por la legislación actual deberían conservarse.

2. Controles metrológicos destinados a garantizar la exactitud de las declaraciones relativas a la cantidad

El equipo SLIM recomendó los pasos siguientes con el fin de mejorar la calidad de la legislación existente.

2.1. Simplificación de la legislación

Se aconseja reunir en un único texto legislativo las exigencias metrológicas previstas en las Directivas 75/106/CEE y 76/211/CEE que se refieren a la indicación de la cantidad en productos envasados previamente.

Debería conservarse el sistema de medias en el que se basan estas directivas y hacer obligatorias (aplicación total) las disposiciones actualmente facultativas. Cualquier revisión de la legislación actual debería tener en cuenta otras disposiciones de la legislación comunitaria relativa a las indicaciones de cantidad en productos envasados previamente y examinar también la posibilidad de integrar las condiciones pertinentes en una única Directiva. En la perspectiva de una aplicación total, cabría preguntarse sobre la necesidad de conservar el signo "e".

2.2. Adaptación del ámbito de aplicación de las directivas y controles metrológicos

La legislación vigente relativa a la indicación de las cantidades en los productos envasados previamente debería ampliarse a los envases previos que contengan cantidades nominales hasta 25 kg/l para tener en cuenta las tendencias actuales del mercado, puesto que algunos productos de consumo (aceites de cocina, abonos, verduras, etc.) ya superan el límite actual de 10 kg/l. En este contexto, se plantearía y debería abordarse la cuestión de la adaptación de los controles metrológicos (por ejemplo, número de muestras que deberían extraerse, métodos estadísticos, etc.).

2.3. Peso neto escurrido

Las disposiciones existentes relativas a los controles metrológicos deberían ampliarse al peso neto escurrido. A tal efecto, conviene elaborar una definición común de errores máximos tolerables, así como un método comunitario reconocido para la determinación del peso escurrido. Podrían tenerse en cuenta los trabajos realizados en este ámbito a nivel internacional.

2.4. Definiciones

La revisión de la legislación ofrece la ocasión de clarificar las definiciones y los conceptos que plantean problemas de interpretación, con el fin de conseguir una mayor coherencia en la legislación comunitaria (por ejemplo, definición de peso neto, coherencia con la Directiva 94/62/CE sobre envases). Los trabajos realizados en este ámbito a escala internacional (OIML y WELMEC) podrían ser de utilidad.