COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 243 final 
Bruselas, 4 de julio de 1991 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 77/143/CEE 
RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE 
LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVAS AL CONTROL TÉCNICO DE LOS 
VEHÍCULOS DE MOTOR Y DE SUS REMOLQUES 
(FRENOS) 
(presentada por la Comisión) 
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Exposición de motivos 
Observaciones generales 
Situación actual 
La Directiva 77/143/CEE^1), modificada por la Directiva 
88/449/CEE<2), tiene por objeto la inspección técnica de los vehículos 
comerciales pesados, autocares, remolques, semir remolques, taxis, 
ambulancias y vehículos comerciales ligeros. 
En esta Directiva se fija la periodicidad de los controles y se 
enumeran los elementos cuya comprobación se exige. 
Dado que la Directiva 77/143/CEE no establece criterios normalizados 
para el control de ninguno de estos elementos, es necesario instituir 
unas normas mínimas comunes a fin de garantizar el mismo nivel de 
seguridad y respeto del medio ambiente en toda la Comunidad. 
La Directiva 91/225/CEE<3) por lo que se modifica la Directiva 
77/143/CEE, recientemente adoptada por el Consejo, aboga por que se 
establezca un procedimiento para la publicación de directivas 
independientes sobre el control del estado de los componentes 
enumerados en el Anexo II de la Directiva 77/143/CEE y, también, por la 
creación de un Comité Técnico que confiera a la Comisión el mandato de 
adoptar medidas para adecuar los requisitos técnicos al progreso. 
De acuerdo con lo anterior, la presente propuesta modifica el Anexo II 
de la Directiva 77/143/CEE, modificada a su vez por la Directiva 
88/449/CEE, para definir con mayor precisión los componentes del 
dispositivo de frenado de los vehículos que deben inspeccionarse y los 
criterios (objetivos y subjetivos) para determinar las causas del fallo 
de estos elementos. 
(1) DO no L 47 de 18.2.1977, p. 47. 
(2) DO no L 222 de 12.8.1988, p. 10. 
(3) DO no L 103 de 23.4.1991, p. 3. 
- 3 -
Ámbito de aplicación de la propuesta 
El ámbito de aplicación de la Directiva 77/143/CEE, modificada por la 
Directiva 88/449/CEE, abarca los vehículos comerciales pesados y 
ligeros (así como los taxis y las ambulancias), pero no incluye a los 
vehículos de pasajeros. Estos últimos constituyen el objeto de la 
propuesta de modificación COM (86) 214(4). La Comisión tiene la 
intención de tramitar esta propuesta de modificación con la máxima 
urgencia para garantizar que todos los vehículos, sea de pasajeros sea 
comerciales, estén sujetos a los controles técnicos necesarios. 
Los vehículos contemplados en la Directiva 77/143/CEE deben someterse a 
un control técnico un año después de la fecha de su entrada en 
servicio, y a partir de entonces con una periodicidad anual (1,1,1,1, 
etc). Los vehículos a que se refiere la Directiva 88/449/CEE 
(camionetas) deben superar un control técnico cuatro años después de la 
fecha de su entrada en servicio, y a partir de entonces cada dos años 
(4,2,2,2, etc). Según la propuesta COM (86) 214, los vehículos de 
pasajeros pasarían el primer control técnico a los tres años de su 
entrada en servicio, el siguiente a los cinco años, y a partir de 
entonces anualmente (3,2,1,1,1, etc.). 
Las actuales inspecciones técnicas de los Estados miembros se basan en 
gran medida en los componentes de control obligatorio y en ios 
criterios de defecto técnico enunciados en el Anexo II de la Directiva 
77/143/CEE. Con todo, a los Estados miembros que todavía tienen que 
implantar un sistema de inspección técnica de los vehículos más ligeros 
(comerciales y de pasajeros), el anexo técnico les servirá de 
referencia sobre el nivel mínimo aceptable en este importante apartado 
de la seguridad. Se pretende tener la certeza de que los vehículos de 
la Comunidad se mantienen en un estado idóneo para la seguridad vial. 
(4) DO no C 133 de 31.5.1986, p. 3. 
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PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 77/143/CEE 
RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE 
LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVAS AL CONTROL TÉCNICO DE LOS 
VEHÍCULOS DE MOTOR Y DE SUS REMOLQUES 
(FRENOS) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular su articulo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión^), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
Considerando que la Directiva del Consejo 77/143/CEE^4), modificada 
por la Directiva 88/449/CEE^5), dispone el control técnico regular de 
determinados vehículos de carretera (autocares, vehículos comerciales 
pesados y ligeros, remolques y semir remolques pesados, taxis y 
ambulancias), pero no asi de los vehículos de pasajeros; 
Considerando que, por obra de la Directiva del Consejo 91/225/CEE^6), 
existe la intención de establecer procedimientos para la publicación de 
directivas independientes sobre el control del estado de los 
componentes enumerados en el Anexo II de las susodichas directivas y 
también de crear un Comité Técnico que confiera a la Comisión el 
mandato de adoptar medidas para adecuar los requisitos técnicos al 
progreso; 
(1) DOnoC ... 
(2) DO no C ... 
(3) DO no C ... 
(4) DO no L 47 de 18.2.1977, p. 47. 
(5) DO no L 222 de 12.8.1988, p. 10. 
(6) DO no L 103 de 23.4.1991, p. 3. 
- 5 -
Considerando que todos los Estados miembros han adoptado procedimientos 
para controlar el estado del dispositivo de frenado de los vehículos 
comerciales pesados; 
Considerando que varios Estados miembros tienen normas nacionales para 
el control de los vehículos más ligeros, incluidos los vehículos de 
pasajeros, y que estas normas son acordes con el sistema esbozado en la 
presente propuesta; 
Considerando que de la evaluación de los procedimientos de homologación 
de los frenos de todos los modelos de vehículos se deduce que no es 
realista reproducir esos procedimientos de prueba en los controles 
técnicos; 
Considerando que las normas que se preceptúen para el control de los 
vehículos en funcionamiento deberán centrarse en su estado de 
mantenimiento y, por consiguiente, en su aptitud para cumplir los 
criterios de rendimiento de la homologación en una prueba relativamente 
simple, rápida y barata; 
Considerando que, dadas las diferencias existentes entre los equipos y 
los procedimientos de prueba de los Estados miembros, en la actualidad 
no resulta práctico establecer valores para el rendimiento de los 
frenos, el ajuste de la presión del aire, las secuencias, etc, debiendo 
consistir el propósito de la prueba de prestaciones de los frenos en 
que con ella pueda hacerse un diagnóstico real de la seguridad del 
vehículo en carretera, independientemente de sus condiciones de carga 
dentro de sus pesos máximos, y de su aptitud para superar los 
requisitos técnicos de homologación en materia de dispositivos de 
frenado de la Directiva 71/320/CEE<7), modificada; 
Considerando que los Estados miembros podrán extender el alcance del 
control técnico de los frenos para incluir vehículos o elementos de 
prueba excluidos del ámbito de aplicación de la presente propuesta; 
Considerando que los Estados miembros podrán acentuar la severidad del 
control técnico de los frenos o aumentar la periodicidad de dicho 
control, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
(7) DO no L 202 de 6.9.1971, p. 37. 
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Articulo 1 
La Directiva 77/143/CEE queda modificada como sigue: 
1. El apartado 1 del Anexo II de la Directiva 77/143/CEE, modificada 
por la Directiva 88/449/CEE, relativo a los dispositivos de 
frenado, se sustituye por 
"1• Dispositivos de frenado 
En el control técnico de los dispositivos de frenado del vehículo 
se incluirán los componentes que a continuación se indican. El 
vehículo no superará el control si se detecta cualquiera de los 
defectos enumerados de estos elementos. Los resultados obtenidos en 
la prueba durante los controles de los dispositivos de frenado 
serán equivalentes a los requisitos técnicos dispuestos en materia 
de frenado por la Directiva 71/320/CEE." 
- 7 -
Elementos aue se comprobarán/controlarán Causas del defecto 
1.1 Estado mecánico y funcionamiento 
1.11 Vastago del pedal del freno demasiado ajustado 
cojinete desgastado 
desgaste/juego excesivos 
1.12 Estado y carrera del pedal 
de I di spos i t i vo de f renado carrera de reserva 
excesiva o insuficiente 
retorno del freno 
inadecuado 
revestimiento antidesli­
zante del pedal del freno 
ausente, suelto o gastado 
1.13 Bomba de vacío o compresor 
y depósitos tiempo excesivo de creación 
de presión atmosférica y 
vacío para el funciona­
miento eficaz de los frenos 
presión atmosférica y vacío 
insuficientes para permitir 
al menos dos frenados 
consecutivos una vez que se 
pone en marcha el disposi­
tivo de aviso (o el manóme­
tro señala un valor 
peligroso) 
pérdida de aire que provo­
que un descenso apreciable 
de la presión o pérdidas de 
aire audibles 
1.14 Indicador de baja presión 
o manómetro funcionamiento defectuoso 
o anormal del indicador de 
baja presión o del 
manómetro 
- 8 -
1.15 Válvula de regulación del 
freno de mano rota o estropeada, excesi­
vamente gastada 
funcionamiento defectuoso 
de la válvula de regulación 
mando inseguro del 
vastago de la válvula o 
válvula insegura 
conexiones sueltas o 
pérdida del sistema 
manipulación difici I 
1.16 Freno de estacionamiento, 
regulación de la palanca, 
trinquete del freno de 
estacionamiento sujeción insuficiente del 
trinquete del freno de 
estacionamiento 
desgaste excesivo del eje 
de la palanca o del meca­
nismo del tr inquete 
recorrido excesivo de la 
palanca, índice de un 
ajuste incorrecto 
1.17 
1.18 Válvulas de frenado (válvulas 
de retención, válvulas de 
escape rápido, reguladores, 
etc.) 
Acoplamiento de los frenos de 
remolque estropeadas, pérdida de 
aire excesiva 
descarga excesiva de aceite 
del compresor 
descarga de fluido hidráu­
lico de frenos 
válvulas de aislamiento o 
válvulas de cierre 
automático defectuosas 
montaje inseguro/inadecuado 
pérdidas excesivas 
1.19 AcumuI ador 
presión o depós i to de - estropeados, corroídos, con 
pérdidas 
- dispositivo de vaciado 
inoperante 
-montaje inseguro/inadecuado 
- 9 -
1.20 Servofrenos, cilindro de mando 
(sistemas hidráulicos) servofrenos defectuosos o 
ineficaces 
ci Iindro de mando 
defectuoso o con pérdidas 
cilindro de mando inseguro 
- cantidad insuficiente de 
Iíqui do de frenos 
ausencia de la caperuza del 
depósito del cilindro de 
mando 
chivato del líquido de 
frenos encendido o 
defectuoso 
funcionamiento incorrecto 
de I di spos i t i vo de av i so 
del nivel del líquido de 
frenos. 
1.21 Tubos rígidos de los frenos riesgo de funcionamiento 
defectuoso o rotura 
pérdidas en los tubos o en 
las conexiones con los 
manguitos 
dañados o excesivamente 
corroídos 
colocación incorrecta 
1.22 Tubos flexibles de los frenos riesgo de funcionamiento 
defectuoso o rotura 
estropeados, desgastados, 
demasiado cortos o 
retorcidos 
pérdidas en los tubos 
flexibles o manguitos 
engrosamiento de los tubos 
flexibles bajo presión 
porosidad 
- 10 -
1.23 Forros de los frenos desgaste excesivo (si es 
visible) 
manchados (aceite, grasa, 
etc.) (si es visible) 
1.24 Tambores y discos de los 
frenos 
1.25 Cables de los frenos, 
varillas, palancas, conexiones 
1.26 Accionadores de 
(incluidos los 
ballesta) o 
hidráulicos de los frenos 
frenos de 
ci Iindros 
frenado desgaste y rayado 
excesivos, agrietados, 
inseguros o rotos 
manchados (aceite, grasa, 
etc.), si es visible 
placa posterior insegura 
cables estropeados, 
enredados 
desgaste o corrosión 
excesivos 
uniones de cables o 
var i I las inseguras 
cableado defectuoso 
cualquier restricción del 
funcionamiento libre del 
sistema de frenos 
cualquier movimiento 
anormal de las palancas, 
varillas o conexiones que 
indique un desajuste o un 
desgaste excesivo 
agrietados o estropeados 
pérdidas 
montaje inseguro/inadecuado 
corrosión excesiva 
recorrido excesivo del 
émbolo motor o mecanismo de 
diafragma 
pérdida de la carcasa de 
protección contra el polvo 
o daños excesivos en la 
misma 
- 11 -
1.27 Válvula sensora de carga conexión defectuosa 
ajuste incorrecto 
agarrotada, no funciona 
ausente 
1.28 Ajustadores de tensión 
automáticos 
1.29 Sistema de desaceleración (si 
está instalado o se exige) agarrotamiento o movimiento 
anormal, índice de un 
desgaste excesivo o de un 
ajuste incorrecto 
defectuosos 
conexiones o montaje 
inseguros 
defectuosos 
1.3 Rendimiento y eficacia del 
freno de servicio 
1.31 Rendimiento (en progresión 
hasta el frenado máximo) poco o ningún frenado en 
una o más ruedas 
frenado de una rueda 
inferior al 70% del frenado 
máximo registrado de la 
otra rueda del mismo eje 
(cuando sea precisa una 
prueba en carretera, se 
constatará al frenar una 
desviación importante con 
respecto a una trayectoria 
recta) 
progresión no gradual del 
frenado (agarre) 
desfase anormal de 
cualquier rueda en la 
operación de frenado 
variación excesiva del 
esfuerzo de frenada debido 
a deformación oval de los 
discos o tambores 
- 12 -
1.32 Eficacia frenos ineficaces, no 
ofrecen el rendimiento 
m i n i mo 
1.4 Rendimiento y eficacia del 
freno secundario (de socorro) 
(sí se trata de un dispositivo 
independiente) 
1.41 
Rendimiento freno o frenos inoperantes 
en un lado 
frenado de una rueda 
inferior al 70% del frenado 
máximo registrado de la 
otra rueda del mismo eje 
progresión no gradual del 
frenado (agarre) 
en el caso de los 
remolques, no 
funcionamiento del 
dispositivo de frenado 
automát ico 
1.42 Eficacia freno ineficaz, no ofrece 
el rendimiento mínimo 
- 13 -
1.5 Rendimiento y eficacia del 
freno de estacionamiento 
1.51 Rendimiento - freno inoperante en un lado 
1.52 Eficacia freno ineficaz, no ofrece 
el rendimiento mínimo 
1.6 Rendimiento del dispositivo de 
desaceleración o del freno por 
compresión de aire progresión no gradual del 
rendimiento (disposít ívo de 
desaceleración) 
defectuoso 
1.7 Dispositivo anti bloqueo funcionamiento defectuoso 
del dispositivo de aviso 
ant¡bloqueo 
defectuoso 
- 14 -
Art ículo 2 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir 
la presente Directiva, a más tardar, el 1 de enero de 1993. 
Informarán ¡inmediatamente de ello a la Comisión. 
2. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones mencionadas 
en el apartado 1, éstas incluirán una referencia a la presente 
Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la 
mencionada referencia. 
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado 
por la presente Directiva. 
Art ículo 3 
Los destinatarios de la presente directiva son los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo, 
El Presidente 
.15-
Competitiveness and Employment Impact Statement 
I. What is the main reason for introduction this measure? 
It is recognised as being of vital importance that vehicles are 
maintained in such a condition so as to ensure that they are 
safe and roadworthy. This proposal formalises the key items of 
the vehicles braking system that need to be tested and inspected 
giving criteria (both objective and subjective) on the reasons 
for acceptance or failure of those items. The proposal aims at 
gaining a reasonable assurance that vehicles, across the 
Community, are maintained in an acceptable road safety 
condi t ion. 
''• Features of the business in question 
All users of vehicles, the subject of Directive 77/143/EEC as 
amended. Also, garages, technical services and agencies charged 
with vehicle roadworthiness testing. As things stand at the 
moment, only commercial vehicles, including taxis and ambulances 
are covered by roadworthiness Directives. The amendment to 
include passenger cars within a Community roadworthiness scheme 
remains on the table of the Council. Until this amendment is 
adopted this proposal on vehicle brake testing will not affect 
passenger cars nor those small businesses responsible for their 
operation and maintenance. 
Ml. What obligations does the measure impose directly on business? 
Member States current roadworthiness schemes largely encapsulate 
the items to be tested and their criteria for failure as given 
in Annex II. However, for those Member States that have yet to 
adopt roadworthiness schemes for the lighter vehicles (both 
passenger and commercial), the technical Annex ll will provide a 
formula for the minimum acceptable standard in this safety 
critical area. However, as yet passenger cars will be unaffected 
by this proposal until they are included within the 
roadworthiness scheme. 
-4C~ 
IV. What indirect obligations are national, regional or local 
authorities likely to impose on business? 
Implementation of the obligations as described in III. 
V. Are there any special provisions in respect of SME's? 
Where roadworthiness testing is delegated to private garages it 
is likely that the equipment and procedures that those garages 
adopt in testing the vehicles' brakes will be largely uneffected 
by this proposal. 
VI. What is the likely effect ion: 
a) The competitiveness of business 
This proposal will equalise the conditions of competition by 
standardising on the type of test to be applied. 
b) Employment 
Neutral 
VII. Have the relevant representative organisations been consulted? 
All Member States roadwo-thiness testing authorities, the 
coordinating body of roadworthiness testing agencies (CITA), the 
European Garage Equipment association, major private testing 
organisations, the European Motor Manufacturing Industry (CCMC 
and CLCA) and the European Freight Organisations have been 
consulted. 
. 4-9 -
ISSN 0257-9545 
COM(91) 243 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-91-285-ES-C 
ISBN 92-77-73770-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo