COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 19.02.1997 
COM(97) 68 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
ESTADO DE LA ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA 
Y PREPARACIÓN DE LA SEGUNDA CONFERENCIA DE MINISTROS DE 
ASUNTOS EXTERIORES 

Comunicación de la Comisión 
al Consejo y al Parlamento Europeo 
ESTADO DE LA ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA 
Y PREPARACIÓN DE LA SEGUNDA CONFERENCIA DE MINISTROS DE 
ASUNTOS EXTERIORES 
1. INTRODUCCIÓN 
La presente comunicación tiene un doble objetivo: i) hacer el balance de los 15 primeros meses de la 
Asociación Euromediterránea y ii) esbozar la posición de la Unión y proponer, en el marco 
comunitario, directrices para las conclusiones de la Segunda Conferencia Euromediterránea de 
Ministros de Asuntos Exteriores. 
1.1. La Conferencia Euromediterránea de Barcelona 
La Asociación Euromediterránea iniciada en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre de 1995 reúne 
a la Unión Europea y a sus quince Estados miembros, así como a los 12 socios mediterráneos. En 
Barcelona se fijaron tres objetivos: 
-establecer una zona común de paz y estabilidad; 
- crear una área de prosperidad compartida a través de la instauración de una zona de libre comercio 
y del aumento sustancial de la ayuda financiera de la Unión a los socios; 
- desarrollar los recursos humanos, fomentar la comprensión entre las culturas y los intercambios 
entre las sociedades civiles. 
La Asociación se creó en un espíritu de igualdad, de cooperación y de solidaridad con el fin de 
aproximar a los socios y reducir las fuentes de conflicto. Con respecto a la Union Europea, indica su 
voluntad de desempeñar un papel cada vez más activo en la región a nivel político, económico y 
social. 
El enfoque estratégico de la Unión Europea para estas actividades e iniciativas se definió en el 
contexto del Proceso de Barcelona, aceptado como instrumento esencial para crear una zona común 
de paz y estabilidad. 
Los Ministros que participaban en la Conferencia adoptaron la Declaración de Barcelona y un 
programa de trabajo para aplicarla a través de actividades concretas. La Declaración de Barcelona 
prevé una reunión de los Ministros de Asuntos Exteriores durante el primer semestre de 1997 en uno 
de los países asociados mediterráneos. 
1.2. Objetivos de la Segunda Conferencia Ministerial 
La Segunda Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores se celebrará en 
Malta, los días 15 y 16 de abril de 1997, diecisiete meses después de la de Barcelona. Será la 
ocasión de hacer un primer balance político del funcionamiento de la Asociación y de darle un fuerte 
impulso para los dieciocho meses siguientes. Después de una primera fase marcada por el 
aprendizaje, el proceso podrá iniciar una evolución regular y dinámica. 
1-3 
Para la Comisión, la Segunda Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores 
debería tener tres objetivos generales : 
i) poner de relieve los resultados ya obtenidos en el marco de la Asociación Euromediterránea 
y ratificarlos. 
A tal fin, convendría ilustrar los resultados obtenidos en los tres apartados de la Asociación e 
identificar los sectores donde se registraron algunos retrasos, o incluso fracasos. Por otra parte, se 
intentará poner de relieve la coherencia de los resultados obtenidos, en particular, la 
complementariedad entre los aspectos bilateral (el de los Acuerdos de Asociación) y regional de la 
Asociación Euromediterránea. 
ii) en función de este balance, confirmar las directrices y objetivos adoptados durante la Primera 
Conferencia, en noviembre de 1995, modificar eventualmente determinados aspectos y avanzar 
en otros. 
A este respecto, uno de los ejes principales de la Asociación, es decir, la instauración del Ubre 
comercio entre las Comunidades Europeas y los socios mediterráneos, consiste esencialmente en la 
aplicación de los Acuerdos Euromediterráneos de Asociación y en la capacidad de los socios para 
resolver las dificultades de la fase de transición hacia una economía más abierta. 
La Conferencia deberá, según la Comisión, dar un nuevo impulso en esta dirección y desarrollar las 
actividades complementarias del libre comercio a escala regional y subregional Tendrá por 
objetivo general pasar a una fase de organización coherente de la cooperación regional, para que 
responda a los objetivos globales de la Asociación y a las prioridades de los socios 
euromediterráneos. 
iii) adoptar medidas complementarias para el periodo que va hasta la próxima Conferencia 
Ministerial. 
Desde la Conferencia de Barcelona, se han podido identificar varias áreas de interés mutuo y temas 
en que los socios mediterráneos esperan avances concretos. Basándose en el espíritu de asociación 
instaurado en Barcelona, la Unión podrá discutir con los socios mediterráneos los sectores donde 
considera que es posible un progreso suplementario o en los cuales pueden admitirse objetivos 
compleméntanos. 
2. ASPECTOS BILATERALES 
2.1. Objetivos de los Acuerdos de Asociación 
Mediante la instauración progresiva del Ubre comercio, el apoyo a los procesos de transición 
económica, la diversificación de los sectores de cooperación, la apertura de ésta a la sociedad civil y 
los compromisos asumidos en materia de derechos humanos y democracia, los Acuerdos de 
Asociación pretenden una aproximación entre los países mediterráneos signatarios y la Unión. 
Los Acuerdos de Asociación tienen dos objetivos fundamentales, interdependientes y 
complementarios: por una parte, crear la zona de ubre comercio euromediterránea. Por otra 
parte, asumir plenamente la especificidad de cada socio. Según el caso, y en función de sus 
necesidades particulares, se concede prioridad a la mejora de la competítividad, a la reestructuración 
económica, a la reforma administrativa, a las infraestructuras económicas o a la cooperación 
científica. 
En el sector económico, el libre comercio no constituye un objetivo en sí, sino un factor de 
competítividad y de inserción en los intercambios internacionales, al servicio de una mejora del nivel 
de vida. No obstante, habida cuenta del desigual grado de desarrollo, la marcha hacia el libre 
comercio es progresiva. Por las mismas razones, se acompaña de programas de apoyo a la transición 
económica y al ajuste estructural, destinados en particular a atenuar los posibles efectos sociales 
negativos, a acelerar la modernización económica y a fomentar un desarrollo duradero. La zona de 
libre comercio euromediterránea se creará a través de los Acuerdos de Asociación y de los acuerdos 
de Ubre comercio entre los socios mediterráneos. Deberá facilitarse su realización progresiva 
mediante políticas de ajuste basadas en los principios de la economía de mercado. 
Es importante destacar que, desde el punto de vista de la Comisión, la modernización económica, el 
progreso social y el apoyo al proceso democrático en los países mediterráneos son elementos 
interdependientes de cara a su aproximación a la Unión. 
2.2 La negociación de los Acuerdos de Asociación 
Los progresos hacia la celebración de los Acuerdos bilaterales de Asociación entre la Unión y los 
socios mediterráneos han sido considerables. 
Ya se han firmado los Acuerdos de Asociación con Túnez, Marruecos e Israel. Dichos acuerdos 
tienen en cuenta, en el marco de la política mediterránea, todas las características particulares y las 
necesidades específicas de estos tres países. La Comisión quiere destacar la firma de un acuerdo 
interino de comercio y cooperación con la Organización para la Liberación de Palestina, en nombre 
de la Autoridad Palestina, que debería entrar en vigor próximamente y que confirma el carácter de 
socio mediterráneo de pleno derecho del pueblo palestino. 
Las negociaciones con Jordania, Egipto y Líbano están en su recta final. La Comisión considera que 
se coronarán con éxito. Se entablarán a lo largo de las próximas semanas negociaciones con Argelia. 
La Comisión espera que los contactos exploratorios en curso con Siria despejarán la vía para la 
próxima celebración de un Acuerdo de Asociación con este país. 
El Acuerdo para la creación de una unión aduanera con Turquía entró en vigor el 31 de diciembre de 
1995. Desde entonces, su funcionamiento ha sido en general satisfactorio. Ha permitido, sobre todo, 
eliminar derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente, así como restricciones cuantitativas. 
Turquía ha adoptado el arancel aduanero común y una política de comercio exterior similar a la 
comunitaria. 
La creación de una zona de Ubre comercio hacia el año 2.010 acordada en Barcelona es un 
instrumento fundamental de cara a una mayor aproximación y una mayor prosperidad de los países 
asociados. Puesto que los acuerdos considerados son fundamentales en ese sentido, todas las Partes 
deberán hacer un esfuerzo para garantizar su apUcación efectiva. Esto constituirá para los inversores 
privados una clara señal de que el proceso es irreversible, lo cual les incitará a aumentar su actividad 
en los países asociados mediterráneos. 
Además de la apUcación efectiva de los acuerdos bilaterales euromediterráneos, conviene señalar la 
importancia de facilitar la libre circulación de mercancías dentro del área euromediterránea mediante 
la adopción de disposiciones adecuadas en materia de normas de origen, certificación, protección de 
los derechos de propiedad intelectual y competencia, así como a través de los acuerdos de Ubre 
comercio entre los socios mediterráneos. 
2 J. Instrumentos financieros 
La Unión Europea ha decidido asignar, para el quinquenio 1995-1999, 4.685 millones de ecus con 
cargo al presupuesto comunitario a sus socios mediterráneos. Este importante aumento de la ayuda 
financiera concedida a los socios mediterráneos, decidido en el Consejo Europeo de Carines y 
confirmado en la Conferencia de Barcelona, constituye un instrumento esencial para aumentar el 
nivel de prosperidad en la región. 
A lo largo del año 1996, la Comisión ha conprometido todos los recursos del presupuesto 
comunitario destinados a ayudar a los países asociados y los ha asignado principalmente al apoyo de 
la reforma económica, al ajuste estructural y a la mejora de las infraestructuras socioeconómicas. La 
Comisión seguirá tomando las medidas necesarias para responder a los compromisos adoptados en 
Cannes y en la Declaración de Barcelona. 
Tal como se convino en ambas ciudades, los préstamos del BEI (Banco Europeo de Inversiones) 
constituyen un elemento esencial del apoyo prestado por la Unión a la modernización económica de 
la región, y convendría que el BEI siguiera estrechamente asociado al futuro esfuerzo de cooperación 
euromediterránea, aumentando sus préstamos. 
La apUcación de los acuerdos de libre comercio y el aumento significativo de la ayuda financiera no 
bastan para garantizar el éxito de la Asociación si no van acompañados de una aceleración igual de 
significativa del ritmo de modernización y de adaptación de las estructuras económicas en los países 
asociados mediterráneos. Es importante intensificar los debates iniciados en estos países y que la 
ayuda financiera de la Unión, tanto si se trata de fondos presupuestarios como de préstamos del 
Banco Europeo de Inversiones, sea utiUzada por los socios mediterráneos para acelerar las reformas 
necesarias. 
3. ASPECTOS REGIONALES 
3.1. Asociación política v en materia de seguridad 
3.1.1. Balance 
El diálogo político y en materia de seguridad fue motivo de cinco reuniones en 1996 a un ritmo de 
trabajo constante, a pesar de todas las dificultades políticas. Los resultados siguen siendo frágiles, 
pero este diálogo constituye hoy en día un foro sin equivalentes en el que se debaten los problemas 
políticos y estratégicos entre el conjunto de la región y la Unión. 
El diálogo ha progresado en tres direcciones: 
- se elabora una lista de medidas de confianza, muchas de las cuales ya se aplican o cuya 
aplicación efectiva ya ha sido autorizada. A partir de 1997 podrán materializarse dos resultados: los 
trabajos de la red de Institutos de Política Exterior (EuroMesCo), que elabora un análisis 
independiente sobre los aspectos políticos y de seguridad de la región, y la instauración de un 
mecanismo de cooperación en caso de catástrofes naturales y humanas, que permitirá una conexión 
efectiva de los servicios encargados de la prevención y de las ayudas en la región. Una red de 
institutos de defensa y un seminario sobre la utilización de las fuerzas armadas en tareas 
humanitarias son también objeto de debate; 
- se pone al día regularmente un plan de acción que sirve de guía de trabajo interna del grupo. 
Elaborado según un método de trabajo gradual, se discute en cada reunión. Incluye seis sectores de 
actividad sobre el refuerzo de la democracia, la diplomacia preventiva, las medidas de confianza y de 
seguridad, el desarme, el terrorismo y el crimen organizado; 
- se ha preparado una Carta Euromediterránea para la paz y la estabilidad, destinada a 
convertirse en el mecanismo institucional de diálogo y prevención de las crisis. El proyecto de Carta 
representa hoy el objetivo principal del apartado político y de seguridad de la Asociación 
Euromediterránea; 
Por otra parte, con el fin de difundir una información común a los diplomáticos de los 27 países 
asociados y de crear vínculos personales entre ellos, se organizaron dos períodos de sesiones en 
Malta, una en octubre de 1996 y otra en marzo de 1997. Estos períodos de sesiones llevaron a la 
creación de un "Foro Euromed Internet", en el que están disponibles todos los documentos relativos 
a la Asociación Euromediterránea. 
3.1.2. Directrices 
El diálogo político y en materia de seguridad instaurado en Barcelona es hoy en día una de las 
realizaciones más prometedoras de la Asociación: constituye un sector enteramente nuevo de 
cooperación entre la Unión Europea y los socios mediterráneos, responde a la necesidad de un foro 
propio de debate expresada hace mucho tiempo por los Estados interesados y ha alcanzado en 
algunos meses un contenido y un funcionamiento satisfactorios. 
Según la Comisión, la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores en Malta será la ocasión de 
ratificar los resultados del diálogo político, en particular la lista de las medidas de confianza y las 
directrices de la Carta para la paz y la estabilidad. La posible firma por los Ministros de un 
documento debería también acompañarse de un compromiso de mejorar progresivamente su 
contenido. En este marco, la Unión Europea debería confirmar el apoyo concreto que aporta a las 
medidas de confianza en curso y futuras. 
En cuanto al diálogo político, hay que recordar que uno de sus objetivos es el respeto de los derechos 
humanos y de las libertades fundamentales, aspecto central de la política de la Unión Europea en el 
mundo. Esta considera que la adopción y apUcación de las normas internacionales en materia de 
derechos humanos son esenciales para la estabilidad política y social a largo plazo. En ese sentido, 
debería animarse a los socios mediterráneos a que firmaran todos los acuerdos internacionales en 
materia de derechos humanos y a que los aplicaran íntegramente. 
La Unión debería recordar que apoya los esfuerzos de los socios para instaurar una sociedad civil 
basada en el imperio de la ley, conforme a las declaraciones y a los programas de acción de las 
conferencias mundiales sobre los derechos humanos, la población, el desarrollo social y la mujer que 
la Unión y sus socios mediterráneos han contribuido a elaborar. 
El peUgro de una proliferación de armas de destrucción masiva es un factor de inestabilidad en la 
región. Podría iniciarse una reflexión común sobre los aspectos vinculados a la aplicación de los 
regímenes internacionales de no proliferación nuclear, balística, química y biológica. Esta podría 
tratar asimismo de la adaptación de estos regímenes a escala regional. 
En ese sentido, convendría fomentar, a través de intercambios de información, una mayor 
transparencia sobre las prácticas nacionales en materia de controles en la exportación de productos 
sensibles. 
Por último, debería también apoyarse la prevención y la lucha contra el terrorismo en el área 
euromediterránea, a través sobre todo de la adhesión de los socios a los distintos convenios 
internacionales en la materia. 
3.2. Asociación económica v financiera 
3.2.1. Balance 
El apartado económico de la Asociación Euromediterránea dio lugar a una intensa actividad 
gubernamental y del sector privado. La participación de los socios mediterráneos en estas reuniones 
ha sido extremadamente activa, regular y de arto nivel. La participación ministerial resultó más 
difícil para la Unión. La profusión de reuniones Uevó al Comité Euromedrterráneo a limitarlas, a 
partir de abril de 1996, a siete reuniones por semestre (2 ministeriales y 5 de expertos), con vistas a 
una mayor eficacia. Por otra parte, no se han identificado plenamente las prioridades y el contenido 
del diálogo no siempre ha sido fácil de determinar. 
A escala gubernamental, el método seguido para aplicar la Declaración de Barcelona ha consistido 
en facilitar la aproximación de las políticas sectoriales, permitir los intercambios de experiencias y 
resaltar los elementos de política común necesarios para la constitución de la zona económica 
euromediterránea. De esta manera, se celebraron en 1996 seis reuniones ministeriales sectoriales, así 
como reuniones de expertos. Cada una de estas reuniones llevó, bajo distintas formas, a un acuerdo 
sobre principios comunes de política sectorial, lo que constituye un avance considerable en términos 
de aproximación y de modernización económicas, sobre todo en los siguientes ámbitos: industria y 
PYME, energía, gestión del agua, sociedad de la información, turismo, pesca y transportes 
marítimos. En la reunión de Ministros de Turismo se subrayó la importancia de reforzar la 
cooperación en este ámbito y de proseguir una serie de acciones conjuntas en el futuro. Estas 
acciones han permitido iniciar un proceso significativo de convergencia entre los socios. 
Del mismo modo, el programa regional de cooperación estadística MEDSTAT contempla la mejora 
de los sistemas de información estadística de los socios y la armonización de sus estadísticas y las de 
la Unión Europea. 
En cuanto al sector privado, se han organizado a iniciativa de los agentes económicos reuniones 
entre entidades que desempeñan un papel similar en cada uno de los países asociados, federaciones 
industriales, bancos, cámaras de comercio, institutos económicos, ferias comerciales. En cada uno de 
estos casos, se facilitó el conocimiento recíproco, el refuerzo institucional y la transferencia de 
experiencias. 
3.2.2. Directrices 
Una vez concluida, a lo largo de los próximos meses, la fase de negociación de los Acuerdos de 
Asociación, el objetivo fundamental de los socios euromediterráneos deberá ser la constitución 
del espacio económico euromediterráneo, sobre todo a través de acciones de carácter regional. 
Todas las acciones deberán emprenderse con el fin de garantizar las interacciones y la 
œmplementariedad entre las iniciativas bilaterales y regionales. Convendría velar por el progreso 
equilibrado de la Asociación, sobre todo calibrando sus efectos económicos y sociales en la región. 
La Comisión considera que la primera directriz de la Conferencia de Ministros de Asuntos 
Exteriores deberá ser confirmar con firmeza el interés y la voluntad de los 27 socios de instaurar 
una zona de prosperidad compartida y de dar a tal fin un impulso decisivo a la instauración del 
libre comercio de cara a un aumento del nivel de vida y a una reducción de las desigualdades para el 
año 2010. 
Deberá acordarse a escala regional una serie de acciones complementarias que permitan una mayor 
armonización y compatibilidad con el mercado interior de la Unión. Deberán abordarse sectores 
como la cumulación de las normas de origen, la cooperación aduanera, las normativas, la propiedad 
intelectual, la fiscaUdad y la competencia. Se fomentarán asimismo las actividades de formación. 
Una segunda directriz debería ser intensificar, de manera concreta, el esfuerzo de aproximación 
y de proftindización de las políticas en sectores clave de cara a la constitución de una zona 
económica común. De esta forma, en vista de los progresos registrados hasta ahora, se tratará en 
principio de organizar la cooperación en los sectores donde se inició con éxito y a los cuales los 
socios mediterráneos concedieron un interés prioritario: política industrial y PYME, política 
energética, política ambiental e hídrica, sociedad de la información, transportes marítimos. Los 
esfuerzos deberán continuarse posteriormente en otros sectores. 
Deberán apoyarse las redes euromediterráneas entre entidades económicas comparables. Estas 
permitirán desarroUar programas de trabajo permanentes entre las que tengan interés en eUo y 
aportarles, fuera de los circuitos gubernamentales, una contribución esencial a la instauración de una 
zona de prosperidad compartida. 
Una tercera directriz debería ser preparar activamente a los socios mediterráneos ante los 
futuros avances de la Unión Europea a fin de permitirles adaptar, como socios de la Umón y si 
resulta necesario y deseable, sus políticas económicas a estos avances y estar en condiciones de dar a 
conocer a su debido tiempo sus puntos de vista sobre estas últimas. 
En efecto, la Asociación Euromediterránea en su vertiente económica se construye en un 
momento en que la propia Unión Europea emprende una nueva mutación con la ampliación al 
Este, la introducción del euro y la instauración del Banco Central Europeo. Esta mutación reviste 
una importancia considerable para los socios mediterráneos, que realizan la mayoría de sus 
intercambios con la Unión y que reciben de ella la mayor parte de sus inversiones privadas. 
Esta preparación podrá adoptar la forma de encuentros e intercambios entre representantes 
gubernamentales, agentes privados, medios universitarios y culturales, etc., y deberá contar con el 
apoyo del programa MEDA. De la misma manera, la Comisión propone apoyar a los socios 
mediterráneos que deseen anudar o reforzar vínculos comerciales y financieros con los países de 
Europa Central y Oriental. 
Por otra parte, deberá emprenderse un esfuerzo sistemático de fomento de la inversión privada 
europea en la región, más allá de las actividades ya existentes (centros de negocios, redes de 
cooperación e información para las PYME, encuentros entre las mismas, redes informatizadas). Este 
esfuerzo lo deberán realizar, esencialmente, los agentes privados europeos y mediterráneos con el 
apoyo del programa MEDA. A este respecto, reviste una importancia crucial explotar al máximo el 
efecto de palanca que tiene el capital de riesgo en materia de financiación de empresas. 
La instauración de instrumentos modernos en este sector deberá ser prioritaria. Los resultados de la 
Conferencia de Londres del 6 de marzo de 1997 sobre inversiones privadas deberían dar un nuevo 
impulso a estas actividades. 
La cuarta directriz que la Umón debería proponer a los socios mediterráneos con vistas a la 
Conferencia es la de aplicar una política de refuerzo de la cooperación y de la integración 
interregional y subregional . A este respecto, podrá utilizarse la experiencia adquirida en el 
REDWG (Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Económico Regional). Según la Comisión, la 
Unión debería ofrecer su apoyo a una serie de acciones en ese sentido, en particular el apoyo técnico 
a las negociaciones de acuerdos económicos intrarregionales, sobre todo en el sector comercial y con 
el incentivo que representaría la cumulación regional de las normas de origen. 
El refuerzo de los vínculos entre los propios socios mediterráneos, en particular mediante la 
instauración del Ubre comercio, deberá ser prioritario. Esto depende en gran parte de su propia 
voluntad, pero es esencial que la Unión reafirme su importancia. En efecto, la aproximación y la 
integración económica regional o subregional constituyen factores clave del dinamismo de esta 
región, en particular desde el punto de vista de la constitución de mercados más extensos y de la 
atracción de inversores privados extranjeros . 
3.3. Asociación social, cultural v humana 
33.1. Balance 
La Declaración de Barcelona tenía por objeto desarrollar los recursos humanos y fomentar la 
comprensión entre las culturas y los intercambios entre sociedades civiles. 
Los ambiciosos objetivos del programa de trabajo se referían a este respecto a más de 10 sectores de 
actividad, algunos de ellos ya desarrollados en los programas MED de cooperación descentralizada, 
y otros enteramente nuevos. Estos temas no pudieron abordarse en conjunto durante los 15 primeros 
meses, a pesar de varias propuestas de los socios, y las actividades conjuntas abarcaron los 
siguientes ámbitos: 
- en el ámbito del patrimonio cultural, se celebró en abril de 1996 una reunión ministerial en la que 
se decidieron los principios comunes de acción. Estos principios han sido aplicados por los expertos, 
que se han puesto de acuerdo sobre un primer grupo de 17 proyectos conjuntos de interés común, en 
relación tanto con el patrimonio inmobiliario como inmaterial; 
10 
- en junio se celebró una primera reunión de altos funcionarios sobre la droga y el crimen 
organizado. Se propuso también celebrar una reunión ministerial, pero no hubo consenso respecto a 
los temas que debían inscribirse en el orden del día; 
- se celebraron dos reuniones de los Consejos económicos y sociales (o de las entidades que los 
representan) en Madrid, en diciembre de 1995, y en París, en noviembre de 1996, así como una 
reunión de ministros y de altos funcionarios encargados de asuntos sociales en Catania. 
- en el ámbito de la juventud, se celebró una conferencia en Ammán, en junio de 1996, que reunió a 
altos funcionarios responsables del trabajo juvenil y a representantes de ONG que operan en este 
sector, a fin de crear un marco de acción coherente y descentralizado para organizar un programa de 
intercambio de jóvenes. 
Se Uevaron a cabo otras iniciativas sobre el diálogo entre civilizaciones y religiones. 
33.2. Directrices 
La Comisión propone un enfoque más sistemático y voluntario para desarrollar las actividades de 
este apartado. En efecto, la Declaración de Barcelona otorgó un lugar central al tema de una mayor 
comprensión mutua entre los pueblos de la región. Los acontecimientos que han tenido lugar desde 
noviembre de 1995 en la región euromediterránea no hacen más que confirmar la importancia crucial 
de este tema. Por eUo, la Unión debería proponer a los socios mediterráneos profundizar e 
intensificar las acciones emprendidas en ese sentido. 
Se trataría concretamente, según la Comisión, de proponer a los socios que se pongan de acuerdo 
durante la Segunda Conferencia ministerial sobre seis medidas concretas : 
- proseguir e intensificar las actividades relativas al patrimonio cultural con la adopción del 
primer grupo de proyectos regionales, a la que debería seguir una ampliación de esta gama de 
proyectos. Del mismo modo, deberán abordarse los otros temas culturales en el contexto 
euromediterráneo y deberán intensificarse las manifestaciones culturales conjuntas; 
- intensificar el diálogo entre las civilizaciones, en particular mediante la organización de una 
conferencia publica sobre este tema. Esta conferencia debería pennifir hacer una síntesis del 
conjunto de los trabajos realizados desde 1995 en esta materia; 
- intensificar el diálogo euromediterráneo sobre el tema de los derechos humanos, mediante la 
constitución de un grupo de personalidades con el fin de mejorar la comprensión mutua sobre esta 
cuestión fundamental. Los trabajos de este grupo deberán basarse en los esfuerzos ya realizados en 
este ámbito, sobre todo en el marco de la Conferencia sobre la gobernabiUdad en la región 
euromediterránea (marzo de 1997) y en el del programa MED A-Democracia de la Unión Europea; 
- continuar el diálogo entre las sociedades civiles, que se ha expresado, en particular, a través de 
los programas de cooperación descentralizada de la Unión Europea y un gran número de 
conferencias euromediterráneas, en particular el Foro Civil celebrado en Barcelona en noviembre de 
1995. La convocatoria regular de un foro civil euromediterráneo podría estructurar de forma 
duradera el diálogo entre las sociedades civiles; La Unión debería declararse dispuesta a sostener 
técnica y financieramente tal iniciativa de uno o más socios mediterráneos. Por otra parte, la 
reanudación de los programas MED de cooperación descentralizada a raíz de la evaluación 
actualmente en curso podría contribuir a reforzar este diálogo; 
11 
- presentar en breve a los ministros encargados de la juventud una propuesta concreta de 
cooperación euromediterránea, que abarcaría actividades juveniles (al margen de los intercambios 
escolares y universitarios) y de servicio voluntario en el marco de una red operativa descentralizada. 
- proseguir e intensificar las actividades de educación y formación, a la vez que se desarrolla y 
refuerza la cooperación, sobre todo en el ámbito del programa MEDA, que además podría 
beneficiarse, entre otras cosas, de la experiencia de la Unión. 
- proseguir el diálogo sobre el crimen organizado, la droga y las migraciones a fin de desarrollar 
la cooperación entre los responsables interesados y para responder a una importante demanda de los 
socios. Es necesaria una reflexión dentro de la Unión Europea que desemboque en propuestas 
concretas, tanto sobre los temas que deben tratarse como sobre el alcance de las medidas que van a 
aprobarse. Deberían estudiarse los temas propuestos por los socios, en particular el de las 
migraciones. 
4. ASPECTOS INSTITUCIONALES E INFORMACIÓN 
El "Comité Euromediterráneo del Proceso de Barcelona", conpuesto de representantes de la Troika 
comunitaria y de los países mediterráneos asociados, se encargará de preparar la próxima reunión de 
Ministros de Asuntos Exteriores, sopesar los resultados, en todas sus facetas, del Proceso de 
Barcelona, evaluar su seguimiento y actualizar el programa de trabajo. 
La Comisión está dispuesta a seguir desempeñando la labor de preparación y seguimiento de las 
reuniones que se le atribuyó en Barcelona. Propone que el Comité Euromediterráneo del Proceso de 
Barcelona organice regularmente debates orientativos sobre las actividades llevadas a cabo en el 
marco de la Asociación y que siga atentamente la periodicidad de estas reuniones y los temas que se 
abordan en ellas. 
Por otra parte, la implicación de los parlamentos en la Asociación Euromediterránea sigue 
siendo un componente fundamental del proyecto. En efecto, el diálogo directo entre los 
representantes parlamentarios permitirá una verdadera aproximación entre los pueblos. Esta 
dimensión brilla actualmente por su ausencia en las acciones que se han llevado a cabo desde la 
Conferencia de Barcelona. La Comisión anima al Parlamento Europeo a que adopte una iniciativa en 
ese sentido. Deberá también fomentarse el diálogo entre interlocutores sociales. 
Por último, el éxito de la Asociación Euromediterránea pasa por una buena comprensión de 
este proyecto por parte de la opinión pública. Esto es especialmente importante si tenemos en 
cuenta la percepción errónea de los problemas que a menudo se desprende de la información que 
circula entre Europa y el Mediterráneo. En cuanto a la información general, la Comisión ya ha 
tomado una serie de medidas (difusión mensual de una nota informativa destinada a los gobiernos de 
los 27 socios, direcciones electrónicas de información, preparación de folletos impresos y 
electrónicos, difusión de informes por radio y televisión, apoyo a revistas culturales, etc.). La 
concesión de una ayuda financiera comunitaria ha permitido también crear el servicio árabe de 
Euronews, al que se podrá acceder a partir de la primavera de 1997. La Comisión anima a los 
Estados miembros a intensificar sus actividades informativas y publicitarias sobre la Asociación. 
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