INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Sobre los resultados de la aplicación de los planes de gestión de la anguila, incluida una evaluación de las medidas relativas a la repoblación, así como de la evolución de los precios de mercado de la anguila de menos de 12 cm de longitud

Antecedentes

El presente informe se presenta al Parlamento Europeo y al Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1100/2007 del Consejo, de 18 de septiembre de 2007 («Reglamento de la anguila»).[1]

El Reglamento de la anguila establece medidas para la recuperación de la población de anguila europea, cuya abundancia, según reiteró el CIEM en los dictámenes emitidos en la primera década de este siglo, había alcanzado un mínimo histórico y se encontraba en constante disminución a un ritmo alarmante, con un reclutamiento situado entre el 1 y el 5 % del observado en los años setenta de siglo XX (período en que la población se encontraba en un estado saludable). Desde 2009, la anguila europea está también incluida en el apéndice II de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas (CITES), donde figuran las especies que no están necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio se debe controlar para evitar un uso incompatible con su supervivencia. A ello corresponde su inclusión en el anexo B del Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres. En diciembre de 2010, el Grupo de revisión científica (GRC) establecido en virtud de dicho Reglamento llegó a la conclusión de que el GRC no podía considerar que la captura o recogida de especímenes de anguila europea en estado salvaje o su exportación no iba a tener un efecto dañino sobre el estado de conservación de la especie[2]. Por esta razón, las Autoridades Administrativas CITES de la UE no han podido autorizar la exportación de anguilas de la UE desde entonces.

El Reglamento de la anguila obliga a los Estados miembros en cuyo territorio nacional hay cuencas fluviales que constituyen hábitats para las anguilas a establecer y aplicar planes de gestión de la anguila (PGA). Estos planes deben contener medidas de gestión que garanticen la fuga hacia el mar de al menos un 40 % de anguilas adultas en relación con los niveles de fuga que se registrarían en ausencia de influencias humanas. En particular, un PGA puede contener medidas tales como reducción de la actividad pesquera comercial, restricción de la pesca deportiva, medidas de repoblación, medidas estructurales para hacer los ríos transitables y mejorar los hábitats fluviales, transporte de anguilas plateadas desde aguas interiores, lucha contra los depredadores, medidas relacionadas con las turbinas de producción hidroeléctrica, acuicultura, así como cualquier otra medida que sea necesaria para la consecución del objetivo de fuga del 40 % antes mencionado. Además, los Estados miembros que autoricen la pesca de anguilas de menos de 12 cm de longitud (angulas) tienen la obligación de reservar para la repoblación el 60 % de sus capturas de angula[3].

Estado de la población de anguila europea

La Comisión recibe periódicamente dictámenes científicos del CIEM sobre el estado de la población de anguila europea. Desde 1999, el CIEM viene facilitando dictámenes sobre la anguila en los que se pone de relieve el descenso a largo plazo de la abundancia de todas las fases (angula, anguila amarilla y anguila plateada) de la población de anguila europea, así como del reclutamiento.

Según el último dictamen del CIEM, publicado en noviembre de 2013, el estado de la población de anguila sigue siendo crítico y es necesario actuar urgentemente. El dictamen señala que en los últimos dos años el reclutamiento anual de angulas ha aumentado de menos del 1 % al 1,5 % en el mar del Norte y entre el 5 % y el 10 % en otros lugares. Sin embargo, este incremento debe situarse en una perspectiva histórica y no afecta a corto plazo a la fuga de anguila adulta, dada la duración del ciclo de vida de la especie. Por tanto, ello no afecta a la valoración de que, en este momento, el estado de la población es crítico.

La evaluación científica disponible se llevó a cabo sobre la base de información incompleta y de una metodología y un sistema de recogida de datos que no están armonizados. Como consecuencia de ello, no analiza íntegramente el estado de la población, que se extiende más allá de las aguas de la UE.

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) también facilita asesoramiento científico donde señala con respecto a 2014 que la especie se encuentra gravemente amenazada dada la drástica reducción que ha experimentado el tamaño de la población. La UICN llega a la conclusión de que, en los últimos 45 años, el reclutamiento de la anguila europea ha registrado descensos muy acusados (90-95 %) en grandes zonas de su área de distribución geográfica, atribuibles a toda una serie de amenazas a que debe hacer frente la anguila en las múltiples fases de su ciclo vital.

Estado de la aplicación del Reglamento (CE) nº 1100/2007

La aplicación del Reglamento de la anguila ha sufrido retrasos significativos. Los Estados miembros presentaron con retraso (que osciló entre varios meses y casi dos años después del plazo) los PGA, fue necesario dedicar un tiempo inesperadamente largo a las evaluaciones técnicas y los informes tuvieron que volver a presentarse para su aprobación por la Comisión, por lo que la aplicación de la mayoría de los planes y de las medidas de repoblación experimentaron la consiguiente demora.

Diecinueve Estados miembros han presentado planes de gestión de la anguila. Estos planes contienen diversas medidas para reducir los factores de mortalidad, tales como las restricciones de la pesca y de actividades no relacionadas con la pesca, en particular en lo que se refiere a la modificación o la supresión de obstáculos a la migración, la repoblación, la reducción de la contaminación y la lucha contra los parásitos. Antes de su aprobación por la Comisión, el CIEM examinó todos los planes de gestión de la anguila presentados.

Seis Estados miembros quedaron exentos de la obligación de elaborar los citados planes, por considerarse que sus respectivos territorios no constituyen un hábitat significativo para la anguila (artículo 3)[4]. Dos Estados miembros[5] no han presentado planes y, por tanto, estaban obligados por defecto a reducir en un 50 % las pesquerías de anguila (artículo 4, apartado 2, del Reglamento de la anguila).

Con arreglo al artículo 9, apartado 1, del Reglamento, los Estados miembros deben presentar cada tres años un informe sobre los avances registrados en la aplicación de sus planes de gestión. Los informes deben facilitar, en particular, la siguiente información:

a) para cada Estado miembro, la proporción de la biomasa de anguilas plateadas que llega al mar para desovar, en relación con el objetivo de nivel de fuga establecido en el artículo 2, apartado 4;

b) el nivel de esfuerzo pesquero dedicado anualmente a la captura de anguilas y la reducción efectuada con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, y el artículo 5, apartado 4;

c) el nivel de los factores de mortalidad ajenos a la actividad pesquera propiamente dicha, y la reducción efectuada con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 10;

d) la cantidad de angulas capturadas y las proporciones destinadas a los diferentes fines.

La mayoría de los Estados miembros respetaron el plazo para la presentación del primer informe sobre los avances realizados (30 de junio de 2012)[6]. Las disparidades en las fechas de adopción de los PGA de los distintos Estados miembros (entre julio de 2009 y 2011) también se reflejan en los informes de situación. Algunos científicos y autoridades nacionales han señalado la falta de tiempo para recopilar datos y evaluar el impacto de la aplicación de los PGA.

Evaluación estadística y científica de los resultados de los planes de gestión de la anguila

Todos los informes de situación de los Estados miembros fueron objeto de una evaluación estadística y científica. En junio de 2013 se recibió un dictamen científico, basado en una evaluación de expertos, en respuesta a una solicitud específica de la Comisión de que se evaluase técnicamente la aplicación de los PGA[7]. El dictamen confirmó que en la mayor parte de las unidades de gestión de la anguila (UGA), es decir, las 81 unidades de gestión establecidas por los Estados miembros para la ejecución de sus PGA, se ha avanzado en la aplicación de las medidas de gestión relacionadas con la pesca, pero que otras medidas de gestión, tales como la mejora de los hábitats, la lucha contra los parásitos o el control de los depredadores, con frecuencia se han aplazado o se han ejecutado solo parcialmente.

En términos generales, en la situación actual sigue siendo difícil evaluar el resultado de los PGA con respecto al objetivo de fuga del 40 % establecido por el Reglamento de la anguila.

El dictamen científico destaca que no siempre se puede demostrar la eficacia de las distintas medidas de gestión: o bien no se dispone de los datos necesarios o bien los efectos de las medidas correspondientes no se pueden manifestar de inmediato o a corto plazo. Por ejemplo, existe una alta probabilidad de que las restricciones a la pesca de anguila plateada hayan contribuido al aumento de su fuga. Sin embargo, debido a razones biológicas (tiempo de latencia generacional, que oscila desde unos 5 años en las lagunas del Mediterráneo hasta periodos de 25 a 30 años en el norte de Europa), no cabe esperar que las medidas de gestión (por ejemplo, la repoblación) destinadas a la anguila antes de la fase de anguila plateada puedan haber contribuido ya a un aumento de la fuga de anguila plateada. Las medidas que no son pesqueras, como las relacionadas con las turbinas de producción hidroeléctrica, las estaciones de bombeo y los obstáculos a la migración, también son difíciles de evaluar en este momento, principalmente debido a que las posibles repercusiones se manifestarían en un emplazamiento específico y a la falta de datos de la evaluación a posteriori. El dictamen no llega a la conclusión de que estas medidas de gestión sean ineficaces o que no vayan a ser eficaces a largo plazo.

Por las razones explicadas anteriormente, todavía no es posible determinar a nivel individual la contribución de las UGA a la recuperación de toda la población. Según los informes de situación de los Estados miembros, de un total de 81 UGA, 17 están logrando sus objetivos de biomasa, 42 no los están logrando y no se dispone de información de las otras 22. De entre todas las UGA, 24 comunicaron que habían logrados sus objetivos en relación con la mortalidad antropogénica, 19 señalaron que no habían alcanzado esos objetivos y 38 no notificaron todos los indicadores de población necesarios para realizar esta evaluación. La evaluación científica destacó especialmente el valor de las evaluaciones cuyo fin es determinar cuáles son las medidas complementarias (distintas de las restricciones de la pesca) que mejor pueden contribuir al logro de los objetivos de gestión[8].

Repoblación

El Reglamento de la anguila obliga a los Estados miembros que permiten la pesca de angula a reservar al menos un 60 % de las capturas para la repoblación dentro de la UE con vistas a la conservación. Sin embargo, no es seguro que el 60 % de las capturas totales se hayan destinado efectivamente a la repoblación, ya que parece que la demanda no es suficiente. La repoblación es una medida que figura en la práctica totalidad de los PGA. Con arreglo a la evaluación científica, solo unas pocas UGA han alcanzado sus objetivos de repoblación, mientras que la mayoría de ellas los han alcanzado parcialmente y unas pocas UGA no han ejecutado la medida.

Los dictámenes científicos sobre el estado de la población de anguila europea en 2012[9] se refirieron con preocupación a las actuales prácticas de repoblación de anguila y señalaron que no se sabe con certeza si la repoblación contribuye realmente a garantizar una mayor fuga de anguila plateada o a sustentar la pesca de anguila en determinadas UGA. Según la evaluación científica de la aplicación de los PGA[10], no se espera que la repoblación en el marco de dichos planes haya contribuido a un aumento de la fuga de anguila plateada: su eficacia sigue siendo dudosa y, debido al tiempo de latencia generacional, el beneficio neto no está acreditado.

Los científicos también están poniendo en tela de juicio la contribución de la repoblación a la biomasa reproductora, habiéndose recomendado que se marque toda la anguila de repoblación, de manera que pueda distinguirse de la anguila salvaje en muestreos posteriores[11]. Mientras que los efectos de la repoblación no puede demostrarse inmediatamente dado el tiempo de latencia generacional, Suecia ha puesto en marcha recientemente una investigación para hacer el seguimiento de la anguila de repoblación, con el fin de comprobar si migra con arreglo a las mismas pautas que la anguila reclutada en estado salvaje[12]. Los primeros resultados parecen indicar que las anguilas de repoblación se comportan de la misma forma que las anguilas reclutadas de forma natural.

En el anexo II del presente informe se pasa revista a la aplicación de las medidas de repoblación por parte de los Estados miembros.

Evolución de los precios de mercado de las angulas y comercio ilegal

De conformidad con el artículo 7, apartado 6, del Reglamento de la anguila, en caso de disminución significativa de los precios de mercado de las anguilas que se usan para repoblación en relación con las que se usan para otros fines, sobre la base de la información acerca de los precios que deben presentar los Estados miembros y previa solicitud del Estado miembro interesado, la Comisión adoptará las medidas oportunas para corregir la situación. Estas medidas pueden incluir la reducción del porcentaje de crías de anguila que ha de reservarse para la repoblación, según lo establecido en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento. No se han adoptado medidas de ese tipo hasta la fecha.

El Reglamento de la anguila (artículo 7, apartado 7) establece la obligación de que la Comisión informe al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 1 de julio de 2011, a fin de evaluar la eficacia de las medidas de repoblación y la evolución de los precios de mercado de las angulas. La Comisión recordó a los Estados miembros su obligación de notificar los precios de la angula a lo largo de 2011 y 2012. En julio de 2012, un año después del primer plazo anual para la notificación de los precios de la angula, doce Estados miembros habían presentado informes sobre los precios de la angula, de los que solo nueve estaban completos. Por consiguiente, la Comisión no pudo cumplir en el plazo indicado las obligaciones de información, de conformidad con el artículo 7, apartado 7.

El presente informe incluye una evaluación provisional de la evolución de los precios de mercado de las angulas según lo comunicado por los Estados miembros. El anexo I resume la información facilitada por los Estados miembros sobre los precios por kilogramo de angulas pagados por los repobladores en diferentes Estados miembros.

Con la inclusión de la anguila europea en el apéndice II del CITES (y su transposición en el Reglamento (UE) nº 338/97), desde diciembre de 2010 no se ha autorizado el comercio de anguila hacia la Unión Europea o desde ella[13]. Las angulas capturadas en aguas de la UE no pueden comercializarse fuera de la UE y las que no se utilicen para repoblación se pueden destinar al consumo humano (principalmente en España y Francia) o a la acuicultura (principalmente en los Países Bajos y Dinamarca, pero también en Grecia).

Dado que no existe comercio internacional y no se dispone de información veraz y suficiente sobre los precios en los Estados miembros, la comparación de precios entre las angulas comercializadas y las utilizadas para la repoblación resulta imposible en la actualidad.

Recomendaciones para mejorar la eficacia del Reglamento de la anguila

A pesar de la aplicación de los PGA, el estado de la población de anguila europea sigue siendo crítico y es preciso adoptar un enfoque cautelar hasta que exista cierta evidencia de un incremento continuado del reclutamiento y de la población adulta. Los científicos advierten constantemente de que toda la mortalidad inducida por factores humanos (mortalidad por pesca y mortalidad antropogénica no pesquera) debería reducirse a un nivel tan próximo a cero como sea posible y que es necesario actuar con urgencia. En consonancia con esta advertencia, es posible que resulte necesario considerar la adopción de medidas adicionales para reducir los niveles actuales de la mortalidad inducida por tales factores.

La aplicación de los PGA ha dado lugar a restricciones de la actividad pesquera que en unos dos años pueden generar un incremento del reclutamiento de angulas. Es necesario, por lo tanto, evaluar el impacto de esas restricciones a corto plazo.

Entre los factores no pesqueros de mortalidad antropogénica cabe citar la energía hidroeléctrica y las estaciones de bombeo, la pérdida o degradación de los hábitats, la contaminación, las enfermedades y los parásitos. Se debería prestar más atención a las medidas de gestión relacionadas con estos factores, ya que, en su mayoría, solo han sido aplicadas parcialmente por los Estados miembros. Si bien el objetivo de los planes de gestión nacionales es garantizar que se cumpla el objetivo de fuga del 40 % contemplado en el artículo 2, apartado 4, del Reglamento, todavía no se dispone de datos completos de dentro de la UE o de fuera de ella para evaluar el logro de este objetivo a escala de la Unión o de toda la población de anguila.

Por lo que respecta a la repoblación, cuyos efectos sobre la población de anguila europea solo pueden evaluarse a largo plazo, los dictámenes científicos muestran que existe cierta controversia sobre las actuales prácticas de repoblación de la anguila y señalan que todavía no puede demostrarse si la repoblación contribuye realmente a incrementar la fuga de la anguila plateada. Es necesario, por lo tanto, poner en marcha medios para evaluar sus efectos y su contribución a esta fuga, y analizar asimismo si las disposiciones del Reglamento de la anguila sobre repoblación siguen siendo apropiadas, dados los problemas a que da lugar su aplicación. Los servicios de la Comisión están siguiendo de cerca los trabajos científicos sobre este tema y abordarán la cuestión conforme a los conocimientos más recientes.

Por último, desde el punto de vista administrativo, el Reglamento de la anguila contiene importantes obligaciones para los Estados miembros en materia de presentación de informes, puesto que es necesario disponer de una información completa sobre los indicadores para poder evaluar íntegramente el estado de la población y la eficacia de la aplicación de los PGA. No obstante, con frecuencia los datos que se facilitan están incompletos y existen incoherencias entre los Estados miembros en la información sobre los indicadores de población y el cálculo de dichos indicadores. La normalización de los formatos de las tablas de datos y de los métodos de cálculo facilitaría la elaboración de informes y permitiría al mismo tiempo evaluar más adecuadamente la eficacia de las distintas medidas de gestión a nivel de las UGA.

La Comisión tiene la intención de solicitar un análisis científico externo de las metodologías utilizadas por los Estados miembros, y, cuando proceda, una actualización o una nueva estimación de los indicadores de población de la anguila. El objetivo que se persigue es obtener estimaciones solventes de los parámetros de población de cada UGA para conocer así el estado de la población y el nivel de explotación en Europa, evaluar el impacto del Reglamento de la anguila y estudiar si se necesitan medidas adicionales. Sobre la base de ese dictamen y cuando se estime procedente, la Comisión estudiará mecanismos para la evaluación de la eficacia del Reglamento de la anguila, e incluso la posibilidad de revisarlo.

Fuentes

Informe de la 43ª reunión plenaria del CCTEP, 8-12 de julio de 2013, Copenhague, Informe EUR 26094.

ICES advice on EU request to ICES to technically evaluate the Eel Management Plan progress, Special Request, June 2013 (Dictamen del CIEM en relación con la petición de la UE sobre la realización de una evaluación técnica de los progresos del plan de gestión de la anguila, Petición especial, junio de 2013).

CIEM, Report of the Workshop on Evaluation of Progress of the Eel Management Plan 2013 (Informe del taller del CIEM sobre evaluación de los progresos del plan de gestión de la anguila de 2013), 13-15 de mayo de 2013, sede central del CIEM, Copenhague. CIEM CM/ACOM: 32. 757 pp.

Dictamen del CIEM para 2014 sobre la anguila europea, noviembre de 2013.

CIEM Report of the Joint EIFAAC/ICES Working Group on Eels (WGEEL) (Informe del Grupo de trabajo conjunto de CAEPCA/CIEM sobre la anguila -WGEEL), 18-22 de marzo de 2013, Sukarrieta, España, y 4-10 de septiembre de 2013, Copenhague, Dinamarca.

CIEM, Report of the Workshop on Eel and Salmon DCF Data (WKESDCF) (Informe del Grupo de trabajo sobre los datos del marco de recopilación de datos de la anguila y el salmón), 3 – 6 de julio de 2012, sede central del CIEM, Copenhague. CIEM CM/ACOM: 62.

[1] DO L 248 de 22.9.2007, p. 17. El dictamen del CCTEP mencionado en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento de la anguila se encuentra en: http://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/594118/2013-07_STECF+PLEN-13-02_JRC83565.pdf (p. 113 y ss.)

[2] Breve resumen de las conclusiones de la 54ª reunión del Grupo de revisión científica del comercio de especies de la fauna y flora silvestres, 3 de diciembre de 2010, https://circabc.europa.eu/sd/a/49ab3fc9-646b-4b35-ac42-f0333479ce24/54_summary_srg.pdf.

[3] De conformidad con el artículo 2, apartado 1, del Reglamento de la anguila, los Estados miembros determinarán y delimitarán las distintas cuencas fluviales existentes en su territorio nacional que constituyen hábitats naturales de la anguila europea (cuencas fluviales de la anguila), mientras que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, de dicho Reglamento, para el 31 de julio de 2013, el 60 % de las anguilas de menos de 12 cm de longitud (angulas) capturadas anualmente deberá reservarse para la repoblación.

[4] Austria, Eslovaquia, Hungría, Rumanía, Chipre y Malta.

[5] Bulgaria y Eslovenia.

[6] Hasta la fecha, solo FI no ha presentado el informe de situación.

[7] ICES Advice in response to EU request to ICES to technically evaluate the Eel Management Plan progress (Dictamen del CIEM en relación con la solicitud de la UE sobre la realización de una evaluación técnica de los avances del plan de gestión de la anguila), en el informe del Comité consultivo del CIEM, 2013. ICES Advice 2013, Book 9, Section 9.3.3.3. 17 pp.

[8] Informe de la 43ª reunión plenaria del CCTEP, 8-12 de julio de 2013, Copenhague, Informe EUR 26094.

[9] Dictamen del CIEM sobre la anguila europea, Dictamen del CIEM 2012, Libro 9, sección 9.4.7: «Dado el nivel récord de baja abundancia de angulas que se registra en la actualidad, el CIEM reitera su preocupación por el hecho de que es poco probable que los programas de repoblación de la angula puedan contribuir sustancialmente a la recuperación de la población de anguila europea. La carga de la prueba debe ser que la repoblación genere beneficios netos en lo que concierne a su contribución a la fuga de anguila plateada y al potencial de desove. Antes de la repoblación, o para continuar una repoblación en curso, debe efectuarse una evaluación de riesgo, teniendo en cuenta la pesca, el mantenimiento, el transporte, la mortalidad posterior a la repoblación y otros factores como las transferencias de enfermedades y parásitos. Con el fin de facilitar la recuperación de la población, todas las capturas de angulas deben destinarse a la repoblación. La repoblación debe realizarse solamente allí donde cabe esperar una supervivencia elevada hasta la fase de anguila plateada y donde las condiciones de fuga son buenas. Esto significa que la repoblación no debe utilizarse para continuar las actividades pesqueras y sólo debe practicarse donde sean bajos todos los factores de mortalidad antropológica.».

[10] ICES Advice in response to EU request to ICES to technically evaluate the Eel Management Plan progress (Dictamen del CIEM en relación con la solicitud de la UE sobre la realización de una evaluación técnica de los avances del plan de gestión de la anguila), en el informe del Comité consultivo del CIEM, 2013. ICES Advice 2013, Book 9, Section 9.3.3.3. 17 pp.

[11] Informe del Grupo de trabajo de CAEPCA/CIEM sobre la anguila (2011).

[12] Wickström & Sjöberg, «Traceability of stocked eels – the Swedish approach», Ecology of Freshwater Fish 2013, p. 1.

[13] Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DO L 61 de 3.3.1997, p. 1).

Anexo I – Cuadro: Precios por kilogramo de angulas pagados por los repobladores en diferentes Estados miembros, notificados a la Comisión por las autoridades nacionales competentes.

|| || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012

|| Observaciones || Peso kg || Precio €/kg || kg || €/kg || kg || €/kg || kg || €/kg || kg || €/kg

BE || Según el informe de situación de FR: 2010-11 – 120 kg 2011-12 – 160 kg || 125 || 510 || 152 || 425 || 143 || 453 || 160 || 470-520 || 206 || 399-416

CZ || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 671 kg 2010-11 – 620 kg 2011-12 – 520 kg || || || 289 || 495 || 640 || 547 || 609 || 547 || 557 || 530

DE || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 2 492 kg 2010-11 – 807 kg 2011-12 – 1 761 kg || || 400-550 || || 400-550 || || 400-550 || || 400-550 || || 400-550

DK || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 1 050 kg 2010-11 – 600 kg 2011-12 – 250 kg || || || || 419 || || 453 || || 421 || ||

EE || || || || || || 63,5 || 480 || 206,5 || 625 || ||

EL || || || || || || || || 285 || 420 || ||

ES || Solamente Asturias comunica los precios pagados por las angulas para repoblación || 6 || 464 || 8 || 562 || N/A || N/A || 8 || 578 || 8 || 535

FR || 3,6 toneladas vendidas en FR a 400€/kg, según la información facilitada verbalmente. No se menciona ningún año. || || || || || || || || || ||

IE || Seguir el dictamen del CIEM – no creer en la eficacia de la repoblación y quedar a la espera de nueva información científica || || || 0 || N/A || 0 || N/A || 0 || N/A || 0 || N/A

NL || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 2 890 kg 2010-11 – 370 kg 2011-12 – 2 086 kg || || || || || || 450 (UK) 440 (FR) || || 490 (UK) 550 (FR) || ||

LT || || || || || || || || 1 047 || || ||

LV || El precio incluye el almacenamiento, el transporte y la gestión. || || || || || || || 100 || 2 917* || ||

PL || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 85 kg 2010-11 – 85 kg 2011-12 – 90 kg || || || || || 85 || 650 || 85 || 500 || ||

PT || No repoblar, sino vender a España (cifras en cursiva). || || 270 || || 209 || || 275 || 900 || 402 300 || ||

SE || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 870 kg || || || || || || 575-650 || || 575-650 || ||

SK || || 100 || 808 || 62 || 565 || 85 || 595 || 79,5 || 600 || ||

UK || Según el informe de situación de FR: 2009-10 – 240 kg 2010-11 – 1487 kg 2011-12 – 400 kg || || || 240 || || (865,1) 1 401 || (476) || (948,3) 1 080 || (395) || ||

Nota. El cuadro contiene los precios de la angula para los años 2008 a 2012. Ha resultado difícil obtener datos completos y pertinentes de los Estados miembros, a pesar de las reiteradas peticiones de la Comisión para que presentasen dichos datos.

Anexo II – Aplicación de las medidas de repoblación

BE: En 2011, se repoblaron en Valonia 130 000 angulas (40 kg) en algunos ríos prioritarios tales como el Ourthe (12 kg), el Amblève (8 kg), el Aisne (1 kg), el Méhaigne (2 kg) de la cuenca del Lesse y del Mosa y el Dyle (1 kg) de la cuenca del Escalda. En 2012 se repoblaron 50 kg en ríos de la cuenca del Mosa: Vesdre (6 kg), Haute Lesse (6 kg), Viroin (4 kg), Haute Sambre (6 kg), Biesme (2 kg), Biesmelle (2 kg), Hantes (2 kg), Thure (2 kg), Eau d'Heure (4 kg) y lagos de Eau d'Heure (2 kg). La repoblación continuará durante los próximos cuatro años.

CZ: La repoblación se efectúa de conformidad con el plan de gestión en zonas que permiten la fuga de la anguila al mar. Entre ellas figuran la cuenca del río Elba, que desemboca en el mar del Norte (migración exenta de problemas), y la cuenca del río Odra, que desemboca en el mar Báltico en la costa polaca (donde existen algunos obstáculos que dificultan que la anguila acceda fácilmente a dicho mar). Para cada uno de los años 2012, 2013 y 2014 está prevista la importación en la República Checa de 950 kg de angulas. De esta cantidad, 700 kg se adquirirán con cargo al programa operativo de pesca y 250 kg se comprarán con fondos privados de la unión pesquera checa.

DK: La repoblación se ha ejecutado íntegramente tal como se describe en el PGA danés. La cantidad de anguilas repobladas en agua dulce ha aumentado desde el año 2010, en que se concedieron fondos del Fondo Europeo de Pesca. En el PGA danés se proponía efectuar una repoblación de 0,8 millones de angulas. La cantidad real de angulas repobladas se ha incrementado a 1,2-1,4 millones en 2010 y 2011.

EE: La propuesta principal del PGA era incrementar la repoblación anual de anguila en los cursos de agua de la cuenca del río Narva e intensificar la repoblación con financiación adicional haciendo uso del Fondo Europeo de Pesca (FEP). Desde 2011 la repoblación de anguilas ha recibido ayuda adicional del FEP. Sin repoblación, quedaría segregada una zona muy extensa de elevado potencial de producción.

EL: Debido a restricciones financieras, no fue posible aplicar íntegramente la medida prevista, consistente en repoblar un 10% de la angula importada de otros Estados miembros de la UE (dado que en Grecia el reclutamiento de angula es muy escaso).

ES: Todas las comunidades autónomas que incluían la repoblación en sus planes la han llevado a cabo, aunque en distinta medida. Asturias, Cantabria, Cataluña y Andalucía han aplicado íntegramente sus planes de repoblación, mientras que Valencia sólo a repoblado el 42 % de lo previsto. El País Vasco solo realizará la repoblación aplazada.

FR: El 45 % de la cuota de captura de angula para la campaña de pesca 2011-2012 se destinó a la repoblación dentro de la UE. Estaba previsto destinar a la repoblación en Francia entre el 5 y el 10 % de la captura, pero la repoblación ejecutada en cada campaña de pesca entre 2009 y 2012 ha sido muy inferior a lo que se había planificado:

2009-2010: 0,33 %

2010-2011: 1,69 %

2011-2012: 8,34 %

Los motivos por los que no se han cumplido los objetivos de repoblación han sido la aplicación tardía de los planes de la anguila franceses en 2009, la detección de virus EVEX en la angula, las incertidumbres sobre la capacidad de colonizar determinadas zonas, los problemas administrativos y financieros y la contaminación de algunas zonas de repoblación seleccionadas. La repoblación está mejorando cada año gracias a la experiencia adquirida en lo que respecta a los lugares idóneos para la repoblación y a factores de carácter sanitario.

La mortalidad de la angula en los 15 días siguientes la repoblación oscila entre el 6 y el 72 %, dependiendo de la zona. La supervivencia dentro de los seis primeros meses no se ha podido determinar con exactitud. En dos de las zonas de repoblación, se llegó a la conclusión de que sobreviven «al menos algunas» anguilas. En las otras dos zonas de repoblación no se recapturó ninguna anguila marcada (repoblada), por lo que resulta imposible extraer conclusiones sobre su tasa de supervivencia.

LT: La repoblación es una de las medidas más importantes del plan. La intensidad de la repoblación depende de la disponibilidad de angulas. Es posible llevar a cabo la repoblación en diferentes fases del ciclo de vida de la anguila. La densidad de repoblación recomendada para los cursos de agua lituanos es de 100 angulas o 25 individuos de menos de 20 cm de longitud por hectárea.

A lo largo de la última década, la repoblación se ha efectuado de forma ocasional utilizando crías o material cultivado con peso corporal de varios gramos. A pesar de las dificultades que se experimentaron para poner en marcha la aplicación del PGA, el servicio de pesca empezó a ejecutar las correspondientes medidas a mediados del año 2011. Se compraron 134 000 individuos de anguila europea de menos de 20 cm de longitud (aproximadamente 10-11 g). En un plazo de dos meses (julio-agosto de 2011) toda la anguila adquirida se repobló en 22 lagos del país.

NL: Estaba previsto iniciar la repoblación en 2009, pero empezó a partir de 2010. La repoblación se realiza con anguilas previamente criadas de al menos 28 cm de longitud. No está clara la eficacia del actual programa de repoblación de angulas. El impacto del programa de repoblación del período 2009-2011 no se podrá apreciar hasta que la angula haya crecido y superado los 30 cm de longitud y pueda capturarse en pesquerías y programas de seguimiento de la anguila. Por lo tanto, queda fuera del periodo que se está evaluando en la actualidad. La introducción de angulas de Francia, España e Inglaterra en las aguas neerlandesas aumentará indudablemente la biomasa de anguila plateada en esas aguas.

Actividades desarrolladas durante el período 2009-2012: Angula y anguila previamente criada que se ha repoblado:

Cantidades repobladas || 2010 || 2011

angula || 763 || 164

anguila previamente criada || 0 || 1395

PL: La intensidad de la repoblación depende de la disponibilidad de angulas en mayo y junio. En la cuenca del Oder se recomienda una repoblación de 6 millones de individuos y, en la del Vístula, una repoblación de 7 millones. Es posible la repoblación con anguilas de diferentes tamaños. A lo largo de las dos últimas décadas, la repoblación se ha efectuado utilizando anguilas previamente criadas de un peso que oscilaba entre varios gramos y varios cientos de gramos.

Los resultados de los estudios realizados por el Departamento de Bioeconomía de la Pesca IFI indican que en Polonia hay, como mínimo, diez grandes empresas que importan alevines para la repoblación y un productor que se dedica a la cría de angula importada y está vinculado a la asociación polaca de pescadores de caña de Suwałki. La mayoría de los importadores compran los alevines a empresas de acuicultura situadas en Dinamarca, los Países Bajos, Alemania, Suecia, Lituania y Francia, donde se realiza el engorde comercial de la anguila a diferentes tamaños, presentando la mayor parte de los peces un peso individual comprendido entre 100 y 1 000 gramos.

PT: El informe no describe cómo se cumple la obligación de reservar el 60 % de la angula capturada en el Miño (único lugar de Portugal donde está autorizada la pesca de angulas). Se han identificado posibles lugares para llevar a cabo la repoblación. Sin embargo, Portugal desearía que se reconsiderase la medida de repoblación, especialmente porque su contribución a la recuperación es dudosa y también porque resulta difícil de realizar desde un punto de vista financiero y técnico.

SE: El aumento de la repoblación no contribuirá a que se incrementen los niveles de fuga de la anguila plateada hasta transcurridos 14 años desde dicha repoblación (de acuerdo con el PGA). Las angulas se compran a Francia o Inglaterra y se someten siempre a cuarentena para evitar la introducción de enfermedades en aguas suecas. Se han cumplido los objetivos del PGA de aumentar las cantidades repobladas.

En 2008, se repoblaron en Suecia 1-1,2 millones de angulas. El objetivo a corto plazo del PGA era duplicar esa cifra (2-2,5 millones de individuos) para 2010. Este objetivo se alcanzó en el primer año de aplicación del PGA. En 2010 y 2011 cesó casi por completo la repoblación en la costa oriental; la repoblación de las aguas interiores se centró en los lagos que desaguan en la vertiente oeste, especialmente los lagos Vänern y Vombsjön, con el fin de evitar futuros impactos antropológicos en el programa de repoblación (por ejemplo, mortalidad por pesca y por producción hidroeléctrica).

Dado que la repoblación se ha convertido en un elemento de gran importancia dentro de los PGA y habida cuenta de la escasa abundancia de angula en la actualidad, se ha de garantizar que cualquier repoblación genere beneficios netos para la población reproductora, debiendo cumplirse tres requisitos básicos:

- haber un excedente de angula en los lugares donde se capture,

- existir poca o ninguna mortalidad antropogénica en el lugar donde se liberan las angulas y

- ser elevada la probabilidad de que las anguilas repobladas puedan migrar al mar de los Sargazos (se han emprendido varios estudios para efectuar el seguimiento de las anguilas repobladas que migran hacia las zonas de desove, pero todavía no se ha demostrado de manera suficiente que puedan completar con éxito la migración).