N°C34/78 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2,94
Dictamensobreeldiálogoentreproveedoresyconsumidores
(94/C34/23
El23demarzode1993,deconformidadconelpárrafocuartodelarticulo20desu
ReglamentoInterno,elComitéEconómicoySocialdecidióelaborarunDictamensobreel
diálogoentreproveedoresyconsumidores .
LaSeccióndeMedioAmbiente,SanidadyConsumo,encargadadeprepararlostrabajosen
esteasunto,aprobósudictamenel9denoviembrede1993(Ponente:Sr,Hilkens;Coponente :
Sr.Froumens).
Ensu310°Pleno(sesióndel25denoviembrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguienteDictamen.
menciónenmateriadediálogorelativoaproblemasde
losconsumidores .EldictamenaprobadoporelCESen
1984sobreesteasunto—enelquesedefendíalaidea
dedaraldiálogounabasemássólida,formulandoen
unadirectiva-marco unaseriederequisitos—noha
tenidotampocoporresultadoenlaComunidadla
aceleraciónquecabíaprevereneldesarrollodeestruc­
turasdeconsultaentreproductoresyconsumidores .
1.3.1,ElComitérecuerdaaesterespectolosdebates
mantenidoshaceyamásdecincoañosentrerepresen­
tantesdelConsejoConsultivodelosConsumidores
ydelaUNICEsobreelfomentodeldiálogoentre
productoresyconsumidores .Elobjetivoentoncesera
buscar,atravésdecódigosdeconductaodeconvenios,
solucionesaproblemascomunes.
1.3.2.Sinembargo,eseplanteamiento inicialtan
positivonotuvocontinuidad,debidoaque—paralela­
menteaunafirmeoposiciónpolítica—noseestablecie­
ronmediosdeejecuciónconcretos.Entreelloshande
figurarlossiguientes:
—unaestructuraoficialo,almenos,formal,1.Observaciones preliminares
1.1.Endiversosprogramascomunitariosdestinados
alosconsumidores sehaindicadoenlosúltimosaños
laimportanciadeldiálogoentre,porunaparte,los
productoresdebienesyserviciosyelcomercio (la
oferta)y,porotra,losconsumidores (lademanda).
Enunaeconomíasocialdemercadolaspartesque
intervienenenelprocesodecreaciónderiqueza—y
que,enloqueadeterminadoscomponentesdeéstese
refiere,tieneninteresesopuestos—intentanmediante
eldiálogoencontrarunasoluciónaceptableparaambas
partesalosproblemasplanteados .Elejemplomás
conocidoalrespecto—aunqueenotrocontexto—es
eldelasnegociacionesentreempresariosytrabajadores
—osusrepresentantes—,enlascualeslosacuerdosse
consiguentambiénmedianteeldiálogo.
1.2.Losproblemasdelosconsumidores ,queconel
desarrollodelaeconomíahanempezadoapresentarse
enmedidacadavezmayor,sehanabordadoporlo
generaldesdeelpuntodevistadelanecesidadde
protección .Portanto,elsectordelosconsumidores se
conoceprincipalmente comounsectordeprotección,
unámbitodeproteccióndelqueantetodosonrespon­
sableslasautoridades .Desdehacealgunosañosgana
cadavezmásterrenolaideadequedeterminados
problemasquesurgenenlarelaciónproductor-consu­
midorsepuedenexaminaryresolverporlavíadela
consultaoeldiálogoentrerepresentantes deambas
partes.EsteestambiénelcasoenlosEstadosmiembros
delaComunidad,aunqueaúnsiguehabiendodivergen­
ciasparadesarrollarunenfoquedeestaclase.
Ellosedebenosóloalasdiferenciasexistentesenel
gradodeorganizacióndelosconsumidores enlosEsta­
dosmiembros,sinotambiénalainfluenciaqueenlas
diversasregionesdelaComunidadejercenlosdiferentes
hábitosdeconsumo.Enuninformequeseadjuntaal
presentedictamensepresentauncuadrodeconjunto
delasituaciónenlamateriaenlosdiversosEstados
miembrosyenalgunoscandidatosaEstadosmiembros.
1.3.Aescalacomunitarianosehapodidodetectar,
pesealainsistenciadelaComisióndelasComunidades
Europeasentalsentido,ningúnprogresodignode—métodosdetrabajo,
—unalistadelostemasdedebate,
—reglasdeparticipaciónmástransparentes .
Deahílaimportanciadedenunciartaleslagunasenel
presentedictamen,conelfindepoderlasevitarenel
futuro.EnalgunosEstadosmiembros,porelcontrario,
sehanhechoprogresosnadadesdeñableseneseaspecto.
1.4.Esunhechoevidentequehadeexistiruncierto
niveldeconfianzaentrelaspartesparalograrundiá­
logorazonable.Unaconsultafructífera(diálogo),cuyo
resultadoseaelestablecimiento deconvenios(*)entre
laspartesdelmercado,sólosellevaráacabotrasun
procesogradualdedesarrollo .Elcuadroporpaíses
arribamencionadorevelaqueelritmodedesarrolloen
losEstadosmiembrosdivergeconsiderablemente enese
aspecto.EnalgunosEstadosmiembrosapenassehabla
(1)Lanociónde«convenio»seutilizaenelpresentedictamen
ensentidogeneral,esdecir,elresultadoalcanzadocomo
consecuenciadeundiálogo.

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/79
enloscualesdestacaigualmentelaimportanciadel
diálogocomoinstrumentoparadichapolítica.
2.Observaciones generales
2.1.Conlarealizacióndelmercadointerior,el1de
enerode1993,sehacreadoindudablemente unespacio
económicoabiertosinobstáculosenlasfronteras,pero
estonosignificaquetambiénlosconsumidores disfru­
tencompletamente desusventajas.Lafragmentación
delosmercados,determinadaporlasfronterasdelos
Estadosmiembros,afectaindudablemente alosconsu­
midores.Lalegislacióncomunitaria ,creadaenalgunos
sectoresparamejorarlaposicióndelosconsumidores
enelmercadointerior,esaúninsuficienteparagaranti­
zaralosconsumidores detodalaComunidad una
sólidaprotección .Engeneralsólosehabladearmoniza­
ciónmínima,detalmaneraquesiguenexistiendodife­
renciasentrelosEstadosmiembros.Elprincipiode
reconocimiento mutuodelasnormativasexistentesen
losEstadosmiembrosnoaportatampococlaridadres­
pectodelaposicióndelosconsumidores .Porúltimo,
paraqueexistaunmercadoquefuncionecorrectamente
paralosconsumidores siguehabiendoenlasnormativas
comunitariaslagunasdemasiadoamplias.Ejemplosde
ellosonlasdisposiciones enmateriadegarantíay
serviciosdeposventa.Portanto,losconsumidores
debencontarconstantemente ,encasodecompras
transfronterizas ,conlaexistenciadenormativasdiver­
gentes.Nosepuedehablarenestecasodeunmercado
interiorquefuncionecorrectamente desdelaperspec­
tivadelosconsumidores .aundeconsultasentreproductoresyconsumidores ;en
otros,encambio,sehablayadeundiálogo«adulto»
quetengatambiénporresultadoelestablecimiento de
conveniosentrelaspartes.Sonejemplaresalrespecto
elsistemaneerlandésdeinformaciónsobrelosproduc­
tosyelsistemadanésdeetiquetado.
1.5.EnelprocesodeintegracióndeEuropase
esboza,sinembargo,unaevoluciónqueapuntaala
formacióndecondicionesmásfavorablesparaun
«enfoquedediálogo»tambiénenelsectordelosconsu­
midores.Aeserespectodesempeñaigualmenteunpapel
elhechodeque,tantoenlosEstadosmiembroscomo
aescaladelaComunidad ,sepuedecomprobaruna
tendenciaaladesregulación yaplicacióndelprincipio
desubsidiariedad .Tambiénenelsectordelosconsumi­
doresdeberegirelprincipiodeque,allídondesea
posible,laspartessolventenporsímismassusasuntos
medianteconsultas.
1.6.EnunaResolucióndelConsejo,de13dejulio
de1992(*),enelesquemadeprioridadesparauna
políticadelosconsumidores sedestacadenuevoexpre­
samente,enelcapítulorelativoalarepresentación
delosconsumidores ,eltemadeldiálogo.Yenotra
ResoluciónmuyrecientedelConsejo,de5deabrilde
1993(2),sepideexpresamente alaComisiónqueexa­
minesienelámbitodelainformación alconsumidor
sepodríacrear,dentrodelmarcodeunaconsulta
organizadaentrelaspartes(consumidor ,industria,ser­
vicios,organizaciones comerciales),un«sistemade
autorregulación ».Elconsiderandomásimportanteque
atalobjetoseofreceeseldeque«paraeleficaz
funcionamiento delmercadointerior,establecidoel
1deenerode1993,esnecesarioquetodaslaspartes
interesadas,incluidoslosconsumidores ,confíenenel
funcionamiento dedichomercadoysebeneficienplena­
mentedelmismo»,yque«ladisparidaddelaslegisla­
cionesnacionalessobreetiquetadopuedeacarrear
obstáculosparaelcomercioenlaComunidady,por
consiguiente ,impedirelfuncionamiento delmercado
interior».
1.7.ElobjetivodelainiciativadelComité,enesta
fasedeldesarrollo,eseldecontribuiralaulterior
formacióndeopiniónenestesector.Atalfin,juntoa
lacuestiónrelativaalaprogresivaampliacióndela
participacióndelosconsumidores encalidaddeinterlo­
cutores,enlasconsultasdelámbitoeconómicoysocial
sedebeexaminartambiénlacuestiónrelacionadacon
laposibilidaddecelebrarenelsectordelapolítica
sobreconsumidores —atravésdeundiálogoentrelas
partes—losdenominados «conveniosdeautorregula­
ción»(5).Paraestetipodeasuntos,estosconvenios
podríansustituiraunalegislaciónformaldestinadaala
proteccióndelosconsumidores .Recuérdesealrespecto
quenohacemuchotiempoelComitéemitiódosdictá­
menessobrelapolíticaenmateriadeconsumidores (4),2.2.LosdebatesentornoalaratificacióndelTra­
tadodeMaastrichtenlosEstadosmiembroshan
demostradoclaramentequelosciudadanoseuropeos
sientenlanecesidaddeunamayortransparencia yde
participarenelprocesodeformacióndedecisiones.
Pararecuperarlaconfianzadelosconsumidores es
precisoqueenelprocesodeintegraciónseatienda,
tantoenlarealizacióndelmercadointeriorcomoenla
realizaciónulteriordelaUniónEuropea,alequilibrio
delasposicionesdelaofertaylademandaenelproceso
económico.Sóloasípuedentenerposibilidadesdereali­
zarselasprevisionesdebienestarparalosconsumidores
hechashacealgunosañosenrelaciónconelmercado
interior.ConrazónsepideenelrecienteInformeSu­
therlandquesepresteatenciónalaposicióndelos
consumidores enelperfeccionamiento delmercadointe­
rior.Además,larecuperacióndelaconfianzadelos
consumidores enelmercadointerioresdeextraordina­
riaimportanciaparalarecuperacióndelaeconomíay
elempleo.
(')DOn"C186de23.7.1992.
(2)DOn°C110de20.4.1993.2.3.Paraelulteriorperfeccionamiento delmercado
interiorsenecesitalegislaciónsuplementaria ,entre
otrascosasenmateriadesaludyseguridad.No
obstante,existenotrosámbitosenlosquelaposición
delconsumidornecesitatambiénreforzarseparapoder(')Cf.tambiénpunto2.5.2.
(4)DOn"C339de31.12.1991yDOn°C19de25.1.1993.

N°C34/80 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
funcionarenelmercadocomocontrapartedelproduc­
tor.Lacuestiónqueseplanteaes,pues,ladesies
convenienteonecesarioquelosasuntosdeestanatura­
lezaseregulenensutotalidadpormediodedisposicio­
neslegales,obienporotrasvías,paralograrelmismo
objetivo.lasconsultaselpuntodevistadelosconsumidores .En
elpresentedictamenseexaminamásespecíficamente
sieldesarrollodeundiálogoentreambaspartesanivel
comunitariosepuedeconvertir,ydequémanera,en
instrumentoparaunapolíticadelosconsumidores .
Elobjetivodebeser,sustituyendoocompletando las
disposicioneslegales,ofreceralaspartesinteresadasla
posibilidaddellegarporsímismas,enunadeterminada
situación,alosconveniosoportunosporacuerdo
mutuo.Enlostextossehablaalrespectodeautorregu­
lación,paraindicarasíquenosetratadeunanormativa
impuestaporlospoderespúblicos,sinodeunanorma­
tivaadoptadaporlospropiosinteresados .Obsérvese
queexistenmodelosdiferentesdeautorregulación .Se
puedendistinguirtresmodelos:
(a)unilateral,porpartedeempresariosuorganizacio­
nesempresariales ;
(b)unilateral,peropreviaconsultaalasorganizaciones
deconsumidores ;
(c)bilateral,acuerdoentreorganizaciones empresaria­
lesyorganizaciones deconsumidores (ensucaso,
conparticipación deautoridadesnacionaleso
comunitarias ).
Elmodelodequeseparteenelpresentedictamen,por
cuantosetratadeuninstrumentoparalapolítica
relativaalosconsumidores ,eseldelaautorregulación
bilateralentrelaspartes.2.4.ElComitéestimaqueenelfuturodesarrollode
lapolíticacomunitariadelosconsumidores merece
considerarselaposibilidaddeseguirunnuevoenfoque
enunaseriedeámbitos.Allídondeparareforzarla
posicióndelosconsumidoreshayanecesidadderegula­
ción,sólodeberíanadquirirlacondicióndelegislación
comunitarialosrequisitosesenciales,enparticularlos
queseanimprescindibles paraunbuenfuncionamiento
delmercadooparalasaludyseguridaddelconsumidor .
Paralosotroselementossepodríapediralaspartes
interesadas,productoresyconsumidores ,quellegasen
aunacuerdomedianteconvenios .
Esteplanteamiento sebasaenlacomprobación deque,
enlosEstadosmiembrosytambiénenlaComunidad,
losconsumidoresgozandeunreconocimiento cadavez
mayorcomointerlocutores enlasconsultassobretemas
específicosdesusector,aunquesedebeadmitirque
enesteaspectoexistendiferenciasentrelosdistintos
Estadosmiembros .
Partiendodelabasedequeelconsumidor ,enelmer­
cadointerior,debepoderejercerlafunciónquelees
propiaenelmercado,sedeberáexaminarlaposibilidad
ylascondicionesnecesariasparaasignar,eneldesarro­
llodeunapolíticarelativaalosconsumidores ,un
papelmásimportantealinstrumentodeldiálogoentre
proveedoryconsumidor .
2.6.El«nuevoenfoque»dearmonización ynormali­
zacióntécnicacomomodelo
2.5.Formasdediálogo
2.5.1.Enlasrelacionessociales,incluidaslasrelacio­
nesentreproductoresyconsumidores ,sonposibles
ysepracticantambiénmuchasformasdiferentesde
diálogo.Estasvaríandesdelasconsultasinformales
sobreproblemassurgidosentre,porunaparte,los
consumidores osusorganizaciones ,y,porotra,las
empresasosusorganizaciones ,hastalasconsultasentre
laspartes,seguidasporacuerdosquedespuésquedan
plasmadosenconvenios.ElReinoUnido,enparticular,
tieneenesteámbitounalargaexperienciapráctica;pero
tambiénenotrosEstadosmiembrossehaadoptadoen
losúltimosañosunenfoquesimilar.Existen,además,
muchasotrasvariantes,comolaparticipacióndelos
consumidores enlasconsultasinstitucionalizadas del
sectorsocioeconómico enlosconsejosconsultivos
correspondientes .2.6.1.ElComitéllamalaatenciónsobreelhechode
queenlaComunidad,enunsectorconexo,seviene
aplicandodesde1985un«nuevoenfoque»enlalegisla­
cióntécnica.Segúneseenfoque,enlasdirectivascomu­
nitariassólosefijanlosrequisitosesenciales,dejando
enmanosdeorganizaciones europeasnogubernamen­
taleslaelaboracióndelasespecificaciones relativasa
productososervicios.Aunquedichoenfoquesepuede
considerarcomounaformadeautorregulación ,hay
queseñalarquelaparticipación delconsumidor 'es
insatisfactoria ,porquesólointervienedemodotangen­
cialenelprocesodenormalización .
2.6.2.Elconceptode«nuevoenfoque»enlaarmoni­
zaciónynormalización técnica,entantoquemetodo­
logía,podríaservirdeejemploparaunnuevoenfoque
enalgunosámbitosdelapolíticarelativaalosconsumi­
dores.Elprimerpasoconsisteenunalegislacióncomu­
nitariabásica(directivaoreglamento),enlaquese
establecezcan únicamenteloselementosesenciales.El
segundopasoesunarecomendación enlaquelaComi­
siónpidaalaspartesqueporvíadeldiálogoseencar­
guendelaelaboraciónenelámbitodequesetrate.2.5.2.Aescalacomunitaria ,losconsumidores están
asociadosaldiálogoinstitucionalizado enelmarcodel
ComitéEconómicoySocial.Pesealnúmerorelativa­
mentepequeñoderepresentantes deestacategoría,a
travésdeellaexistelaposibilidaddeincluirmejoren

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/81
queenfrentarseconunalegislaciónimpuestadesde
fueraentodoslosámbitosposibles.Yparalosconsumi­
dores,ladepodercontribuiralacreacióndenormas
quelesofrezcanlaprotecciónadecuada.
3.2.Unpuntodepartidaimportanteenesteenfoque
delapolíticarelativaalosconsumidores esqueambas
partessonequivalentesyqueambasadmitenyrespetan
losinteresescontrarios.Naturalmente ,laspartestienen
libertadparaparticipar,ono,enundiálogocuyo
resultadoeslaautorregulación .Noobstante,sienun
determinadoámbitosecompruebalanecesidaddecrear
legislacióndeunauotraforma,elrespetonecesario
hacialaotraparteexigequeseadopteatalefectouna
actituddecompromisoresponsable .Porúltimo,sila
autorregulación notuvieselugar,lospoderespúblicos
severíanobligadosaadoptarunadisposiciónlegal.2.7.Propuestasparaunaposibleestructuración del
diálogoentreproveedoresyconsumidores
2.7.1.Sinunaestructuraorganizativaapropiadalas
partesquedebenintervenirenesediálogotendrán
dificultadesparaefectuarporsímismassucometido.
Porestemotivo,paralacoordinaciónalnivelcomunita­
rioseproponelacreacióndeunforoencargadode
velarporlarepresentación idóneadelaspartesenlos
proyectosyalcual,porlodemás,tambiénsepueda
encargarlatareadefomentareldiálogoentrelosintere­
sados.
2.7.2.Unaprimeraposibilidadpodríaconsistiren
queenelactualConsejoConsultivodelosConsumido­
resseincluyesetambién,juntoalosrepresentantes de
losconsumidores ,alosrepresentantes delaproducción
(bienesyservicios)ydelcomercio.ElactualConsejo
ConsultivodelosConsumidores quedaríaasítransfor­
madoenunConsejodeConsumo.Noobstante,el
Comitéconsideraqueunafórmuladeestetiponoes,
demomento,aconsejable,porqueentalcasoelactual
ConsejoConsultivodelosConsumidores yanopodría
desempeñarsustareasespecíficas .
2.7.3.Unasegundaposibilidad,derealizaciónindu­
dablementemásfácil,podríaconsistirenelestableci­
mientodeun«foro»enlaformadeun«Grupode
diálogoenelsectordelconsumo».LaComisióndebería
adoptarenestecasolainiciativa.
Enelcapítulo3delpresentedictamenseexponencon
másdetenimientoelobjetivoylatareadedicho«Grupo
deconsumo».ElComitédeseaseñalaralrespectoque,
paralaefectividaddeldiálogoquesedebeiniciar,es
absolutamente necesarioquesesatisfaganlascondicio­
nesdenominadasesencialesendichocapítulo.
Además,laComisióndebeconseguir,decomún
acuerdoconlaspartesinteresadas,conveniosprecisos
en—entreotros—losámbitossiguientes :
—lastareasdel«Grupodeconsumo»3.3.Paralaelaboracióndelinstrumento deautorre­
gulación,elComitépropone,comoseindicaenelpunto
2.6.2,elmodelosiguiente:
3.3.1.EnelámbitoenquelaComunidadconsidere
convenienteunaregulación,losrequisitosdenominados
esenciales—asaber,aquellosqueseannecesariospara
elbuenfuncionamiento delmercadooparalaprotec­
cióndelconsumidor—quedaránfijadosenunacto
jurídicocomunitario (directivaoreglamento).Lógica­
mente,lasnuevasdisposicionesquesedebanaprobar
sebasaránenelnuevoartículo129A.
3.3.2.Paralosdemáselementosdelaregulación
consideradasocialmentenecesaria,laComisiónelabo­
raráunarecomendación enlaqueseofrezcaunaexposi­
cióndelproblemaysepidaalaspartesque,mediante
eldiálogo,lleguenaunaautorregulación respectode
loselementosindicados.Larecomendación tendríaque
incluirtambiénelmarcoylascondicionesesenciales
quelamencionadaautorregulación deberásatisfacer.
3.3.3.El«forodediálogo»asícreadoadoptarála
iniciativadereuniralaspartesinteresadas .Eldiálogo
exigeademásunaseriedecondicionesadicionales :
—independientemente delaformaelegida,elforoque
secreedeberáserparitario;
—enelsenodeeseórganodebehaberunarepresenta­
ciónadecuadadelramodelaindustriadequese
trate;
—lacreacióndelforodediálogonodebeacarrearla
anulaciónnilaeliminacióndeórganosconsultivos
específicosyaexistentes(porejemplo,elComité
PermanentedeProductosAlimenticios ,elComité
deComercioyDistribución ,etc.);
—laparticipacióndelosdistintosinterlocutores enel
forodediálogonodebesuponerleslapérdidadesu
autonomíayespecificidad ;debenseguirteniendo—losmétodosdetrabajo
—lacomposicion ,quedebeserentodocasoparitaria
—elpresupuesto
—lafinanciación .
Este«forodeconsumo»podríadesempeñarsusfuncio­
nesenelmarcodelComitléEconómicoySocial.
3.Elaboraciónespecificaensuslineasprincipales
3.1.Eldiálogoentre,porunlado,losproductores
debienesyserviciosy,porotro,losconsumidores
puedeofreceraambasparteslaoportunidaddecele­
brar,teniendoencuentalosinteresesdeambas,acuer­
dosrelacionadosconlapolíticaquesedeberealizar.
Paralosproductoresestotienelaventajadenotener

N°C34/82 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
4,2,Âmbitosprioritariosatítuloindicativo
Enparticular,laexperienciaconquecuentanlosconsu­
midores,elcomercioylosproductoresenrelación
conelmercadointeriorpodríadarlugarapropuestas
preliminaresenmateriadeautorregulación .Un«foro
deconsumo»enmarcadoenelComitépodríatambién
tenerencuentalassugerenciasqueelComitéformula
regularmente ensuseguimientodelmercadointerior
comunitario (véaseeldictamensobreelInformeSuther­
land)(J),
4.2.1.Información delconsumidor
4.2.2.Clasificación dehoteles
4.2.3.Garantía yserviciosdeposventa
4.2.4.Acuerdos conentidades financie­
rasenmateriadecondiciones y
métodosdepago
4.2.5.Disposiciones enmateriaderecla­
macioneslaposibilidaddemantenercontactosformalese
informalesconlasautoridadesyórganoscomunita­
rios;
—laestructuraylaposiciónfinancieradetodaslas
partesinteresadasdebensertalesquepuedanparti­
cipareneldiálogodemodoequivalente .
3.3.4.ElComitéconsideraquelaautorregulación
queseestablezcaenelmarcodeunapolíticarelativaa
losconsumidores deberátenerencuentaunaseriede
criteriosbásicos,sisequierequelasconsultasobtengan
elobjetivoquesepersigue,asaber,lacreaciónde
conveniosvinculantes ocelebración deacuerdos
medianteregulaciónbilateral.Formanpartedeellos
lossiguienteselementos :
—unadescripciónprecisadelaspartesdelconvenio
o,ensucaso,delcódigoquesetienelaintención
decrear,sucalidadymandato;
—unadescripciónprecisadelosbienesoserviciosa
queserefierelaregulación;
—laduracióndelconvenio;
—-unaregulaciónrelativaalmantenimiento delconve­
nio,quecomprendaigualmente :
•criteriosyplazosparaunaposibleevaluación
provisional ;
•lasposibilidadesdeacción,como,porejemplo,
posibilidades dereclamaciónyarbitrajeaque
sepuedarecurrirencasodenoobservanciao
incumplimiento ;
•sancionesaplicablesencasodenoobservanciao
incumplimiento .
4.Ámbitosprioritariosparalaautorregulación
4.1.Elmodeloarribadesarrolladoparaeldiálogo
entreproveedores yconsumidores conmirasala
autorregulación debeconsiderarseenprincipiocomo
unmodelogeneralparaeldesarrolloulteriordela
políticarelativaalosconsumidores .Noobstante,por
motivosprácticoselámbitodeaplicaciónnopuedeser
limitado.Portanto,elmejorcaminopareceserelde
examinarsectorporsectorquéámbitosseprestanpara
dichoenfoque,ycuálesno.Enloquesigueseindican
algunosdelosámbitosqueentranenconsideración
paraelenfoquedesarrolladoenelpresentedictamen.
HechoenBruselas,el25denoviembrede1993.4.2.6,Seguros
4.2.7.Medicamentos
4.2.8.Propuestas paracomisiones de
arbitraje
5.Conclusión
ElComitésolicitaalaComisiónqueenbreveplazo
organiceuna«audiencia»detodaslaspartesinteresa­
das(nacionalesycomunitarias),conelfindeteneruna
ideamásnítidadelaspolíticasquepermitanllegara
unasoluciónclaradelaorganizacióngeneraldeldiá­
logoentreconsumidores yproductores .LaComisión
debeaclararaeserespectoloslímitesqueimponeel
artículo85delTratadoCEEalaautorregulación entre
laspartesdelmercado.
(!)DOn°C304de10.11,1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN