N° C 124/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 5. 90 
b) Añádase al final del apartado 19: 
« Deberán indicarse claramente las piezas de las 
Hecho en Bruselas, el 28 de marzo de 1990. 
1. Introducción 
Según la Comisión, se trata de una propuesta, basada 
en el artículo 43 del Tratado, que prevé (entre otras 
cosas): 
a) La aproximación de las normas que rigen la policía 
sanitaria en el comercio intracomunitario de carnes 
frescas de aves de corral y de aves domésticas (inclu­
yendo gallinas, pavos, pintadas, patos, ocas y aves 
de caza de cría). 
b) La aplicación de algunas normas de sanidad veteri­
naria a la carne fresca de aves de corral y de aves 
de caza de cría importada a la Comunidad, al objeto 
de proteger la salud humana y animal. 
c) « Otra utilización » para carne fresca tratada, proce­
dente de una explotación o zona prohibida, con tal 
de que lleve una marca especial. 
d) Mejorar la información sobre el estado de salud de 
las aves, cuya carne se pretende transportar a otro 
Estado miembro. que procede la carne en el caso de carne de caza 
en pequeñas porciones y envasadas.» 
(Esto es una protección adicional.) 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
e) Inspecciones independientes in situ por parte de la 
Comisión. 
f) Tomar medidas para aplicar el (propuesto) Regla­
mento se tomarán en el marco de los procedimientos 
prescritos y consultando al Comité Veterinario Per­
manente. 
g) El comienzo del Reglamento propuesto, con vigen­
cia a partir del 1 de noviembre de 1990. 
2. Las acciones propuestas incluyen 
a) El fomento de medidas (en breve plazo) para contro­
lar las enfermedades contagiosas en la Comunidad, 
incluyendo la enfermedad de Newcastle (2) y la gripe 
aviar. 
b) Un estudio sobre el riesgo potencial de transmisión 
de la enfermedad de Newcastle a través de la carne 
fresca de aves de corral, cuyo origen esté en las aves 
vacunadas. 
c) Dictamen sobre la propuesta de la Comisión para un Reglamento (CEE) del Consejo sobre las 
condiciones de policía sanitaria a las que deben ajustarse los intercambios intracomunitarios y 
las importaciones de carnes frescas de aves de corral y de aves de caza de cria procedentes 
de terceros países (*) 
(90/C 124/05) 
El 14 de noviembre de 1989, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social en 
virtud del artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 9 de marzo de 1990 (ponente: Sr. Murphy). 
En el curso de su 275a sesión plenaria (sesión del 28 de marzo de 1990), el Comité Económico 
y Social adoptó el siguiente dictamen por unanimidad. 
Controles veterinarios en el comercio intracomuni­
tario, con vistas a la realización del mercado inte­
rior. 
(») DO n° C 327 de 30. 12. 1989, p. 72. (2) Doc. COM(89) 507 final. 
^LóE^O diario oficial de las Comunidades Europeas ^CL^L3 
d^ Controles veterinarios sobre el funcionamiento de 
las normas sanitarias en terceros paises, incluyendo 
inspecciones puntuales por parte de la Comisión. 
e^ directrices para controles veterinarios en productos 
procedentes de terceros paises. 
f^ restringir la importación de carne frescaaterceros 
paises indemnes de influenza aviarvde la enfermen 
daddel^ewcastle. 
g^ revisión de cómo opera el reglamento ^propuesto^ 
antes el ^1 de diciembre de l^L 
05 Observaciones generales 
a^ ^egún se deduce de la Exposición de motivos de la 
Comisión^^ del propuesto reglamento, este asunto 
no es urgente. Es poco probable que en seis meses 
pueda terminarse el estudio propuesto, sobre el cual 
se apovarian las propuestas para las medidas de 
control, ^o se han terminado aún los estudios que 
lógicavnecesariamente deben preceder al desarrollo 
de las medidas de control. 
b^ Por añadidura, elComité no ha aprobado ningún 
dictamenafavor de que se debiliten los criterios de 
protección de la salud en la realización del mercado 
interior. Por el contrario, hace muv poco tiempo, el 
1^ de diciembre de l^^,el Comité adoptó dictamen 
nesparareforzar lasmedidasdesanidadanimal, 
posteriormentealapresentación de la actual proD 
puesta. 
c^ En estas condiciones, se deberia aplazar —de 
momento—la continuación del examen de la proD 
puesta, para permitir un estudio mejor informado. 
Conellonoseretrasariadehecholaentradaen 
vigor del Reglamento propuesto vaque se podria 
considerar al mismotiempocomo laspropuestas 
pendientes para las medidas de control para combad 
tir la enfermedad de ^ewcastle. 
d^ ElComitéacogefavorablementelasiniciativasde 
laComisióncuvo objetivo es facilitar el comercio 
intracomunitario, asegurando al mismo tiempo un 
nivel elevadovadecuado de salvaguardiavprotecD 
ción de la salud pública humana v de la salud 
animal. 
e^ Los controles independientes de la Comisión 
podrian ser una salvaguardia importante, va que la 
reglamentaciónsobreelcontenidoenaguadelas 
avesde corral congeladas ^por ejemplos no están 
uniformemente en vigor en todos los Estados miem 
bros. LaComisiónsienteconrazónpreocupación 
por el riesgo potencial de transmisión de la enfermen 
dad de^ewcastleatravés de carne fresca de aves 
de corral procedente de aves vacunadas. Estos son 
factores significativos en el control de enferme 
dades. f^ Aefectos prácticos, la propuesta de la Comisión det 
^Ode octubre de l^^^aparece como una medida 
secundariaecemplementaria de la entonces propu^ 
esta primaria r^pendiente^ para el control de enfermen 
dades contagiosas de los animales en la Comunidad 
^la enfermedad de l^ewcastle, en particularvla gripe 
aviara EstaesunaenfermedaddelCrupo í,que 
afectaalas aves de corralvdecazavla Comisión 
la considera como una enfermedad que encierra una 
amenaza seriaalaeconemia de la Comunidad. En 
su documento sobre estrategia para la^realización 
del mercado interioren cuanto a animales vivos, 
productos animalesvpreductes de origen animal^, 
la describen como una enfermedad del CrupoL^e 
requieren medidas decontroleficacespara luchar 
contra la amenaza que suponen estas enfermedades 
para las empresas localesvpara el conjunto de la 
Comunidad. 
g^ El articulo ó^ del Tratado subrava del siguiente 
modo la necesidad de salvaguardias para proteger 
la saludvla vida de seres húmanosvanimales, que 
no seanarbitrariasorestricciones encubiertas del 
comercio entre los Estados miembros^ 
^Las disposiciones de los articules ^ a ^, 
ambos inclusive, no serán obstáculo para las 
prohibicionesorestriccionesala importación, 
e^pertaciónetránsite justificadas por razones 
de orden público, moralidadvseguridadpúbli^ 
cas, protección de la saludvvida de las personas 
vanimales, preservación de los vegetales, protec^ 
ción del patrimonio artistico,históricooarqueo 
lógico nacional o protección de la propiedad 
industrialvcomercial.l^o obstante, tales prohP 
bidones o restricciones no deberán constituir 
un medio de discriminación arbitraria ni una 
restricción encubierta del comercio entre los 
Estados miembros^.^ 
Cuando se transporten mercancias, productos v 
animalesdentrodel mercadointerior,deberiantrasD 
ladarse como articules seguros. 
h^ Los ciudadanos son cada vez más conscientes v 
sienten maver preocupación per la existencia de 
una normativa adecuada v segura en materia de 
sanidad pública v de salud animal dentro de la 
Cemunidadvpor les medies empleados para conseD 
guirlesvpracticarles. Al realizarel mercado interior 
havquedar cabidaaundobleobjetive,asaber, 
tener criterios de sanidad elevadosvsegures, para 
garantizar quecuando se transporten mercancias 
^incluvendoanimalesvproductos animales^,éstas 
sean transportados come articules seguros.Tendria 
que haber normas claras que rijan el tratamiento, 
la manipulación v la destrucción de carne inadeD 
cuadavBecentaminada.^también deben aplicarse 
las mismas cendicienesalas importaciones de tercer 
res paises. Per añadidura, todavia no se han 
desarrollado ni adoptado las medidas de control 
que se necesitan para que desaparezca la amenaza 
a la economia de la Comunidad que supone la 
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enfermedad de Newcastle. Y no han finalizado aún 
los estudios que lógica y necesariamente preceden a 
la preparación de las medidas de control. (En la 
propuesta de Reglamento del 20 de octubre de 1989 
la Comisión expresaba la intención de realizarlos.) 
i) En ausencia de las propuestas (futuras) de la Comi­
sión sobre medidas que desconocemos para comba­
tir la enfermedad de Newcastle en la Comunidad, 
si se toma el Reglamento propuesto por su valor 
aparente, podría causar el debilitamiento de las 
medidas de salvaguardia de la salud existentes y ya 
respaldadas por el Comité. 
j) En el dictamen del Comité del 14 de diciembre 
de 1988 i1), relativo a controles veterinarios en el 
comercio intracomunitario, con vistas a la realiza­
ción del mercado interior, se afirmaba (y hay que 
repetirlo), entre otras cosas, lo siguiente: 
«Los Reglamentos glosan demasiados proble­
mas prácticos con respecto al control sanitario. 
Las propuestas para controlar los intercambios 
son prematuras ya que hasta ahora no se han 
tomado decisiones sobre la estrategia comunita­
ria para controlar la situación sanitaria animal 
en el Mercado Único Europeo, ni tampoco sobre 
las medidas necesarias para aplicar dicha estra­
tegia. » 
La presente propuesta merece un comentario similar, 
dado el supuesto que se podría hacer una evaluación 
documentada respecto a la envergadura y al impacto 
de las medidas, aún no reveladas, para controlar la 
enfermedad de Newcastle y otras enfermedades aviares 
en el marco del mercado interior, igual que si se hubie­
ran adoptado ya como legislación. 
k) Además, para su propia y eficaz ejecución, el Regla­
mento propuesto depende de una serie de propuestas 
sobre las cuales el Comité ha emitido dictámenes. 
Algunas de ellas no han sido adoptadas todavía (y 
ninguno se ha publicado como legislación). Por 
consiguiente, aún no se ha visto claramente la enver­
gadura y el impacto que tendrá la legislación comu­
nitaria pendiente de aprobación, que apoya esta 
propuesta (2). 
(!) Ponente: Sr. Storie-Pugh, DO n° C 56 de 6. 3. 1989, p. 20, 
punto 1.4. 
(2) DO n°C 194 de 31. 7. 1988. Esto incluye las normas sobre condiciones de sanidad 
animal que rigen el comercio intracomunitario y las 
importaciones de terceros países de aves de corral y 
huevos para incubar. 
1) Habría que considerar esta propuesta en conjunción 
con las propuestas pendientes para las medidas de 
control de las enfermedades aviares graves. Y se 
debería considerar al mismo tiempo, si fuera posi­
ble, cualquier propuesta pendiente para sustituir 
la Directiva 77/118/CEE pour una Reglamentación 
sobre higiene de la carne de aves de corral. 
m) Existe una necesidad constante de que se intervenga 
rápidamente para impedir la propagación de nuevas 
enfermedades importantes o el surgimiento de for­
mas virulentas de enfermedades contagiosas ya exis­
tentes del tipo aviar. A este respecto, al Comité 
Veterinario Permanente se le deberían asignar las 
funciones adecuadas. 
4. Observaciones específicas sobre la propuesta 
Ninguna, de momento. 
5. Conclusiones 
Sería una imprudencia (y tal parecería) intentar prepa­
rar un dictamen sobre esta propuesta de Reglamento 
antes de haber evaluado las repercusiones que las pro­
puestas de medidas de control de la enfermedad de 
Newcastle aún sin publicar puedan tener sobre el 
mismo. Por otro lado, la presente propuesta aparece 
como una medida consecuente o suplementaria a la 
propuesta sobre la enfermedad de Newcastle pendiente 
de aprobación. 
En consecuencia, el Comité se reserva el derecho de 
preparar un dictamen complementario sobre esta pro­
puesta cuando se hagan públicas las medidas de control 
pendientes relativas a las enfermedades aviares (espe­
cialmente la enfermedad de Newcastle), una vez termi­
nados los estudios emprendidos por la Comisión. El 
Comité espera que sean tenidos muy en cuenta las 
Observaciones generales realizadas en este dictamen. 
Hecho en Bruselas, el 28 de marzo de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE