La Agencia también apoya a Grecia a través de Actividades Operativas Flexibles para Operaciones Conjuntas y Centros de Referencia en las actividades de control fronterizo, con el actual despliegue de un total de 53 agentes, apoyados por 2 camionetas equipadas con cámaras termográficas, 14 coches patrulla, 1 unidad canina y 3 cámaras de vigilancia inteligentes en las fronteras terrestres de Grecia con Turquía, Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, así como a través de las operaciones aéreas pertinentes. En particular, la actividad operativa en el norte de Grecia refuerza la vigilancia fronteriza e impide movimientos secundarios irregulares, reforzando de este modo la respuesta de la UE a los problemas que plantea la ruta de los Balcanes Occidentales.

En su último informe, la Comisión señaló la importancia de elaborar una estrategia global para desarrollar las capacidades de la propia Agencia. Como se explica en el informe, a partir de 2017, la Agencia dispondrá de 10 millones EUR anuales (40 millones EUR en total para el periodo 2017-2020) para adquirir sus propios equipos, en particular aparatos de tamaño pequeño y mediano. Los días 13 y 14 de junio de 2017, la Agencia presentó al Consejo de Administración un proyecto de esta estrategia global teniendo en cuenta distintas opciones posibles (es decir, la compra, el alquiler, el arrendamiento, los despliegues a largo plazo) y la forma de mantenerlos operativos después de su adquisición.

La Agencia sigue prestando asistencia a Bulgaria para el control de las fronteras terrestres, con el fin, en particular, de evitar los movimientos secundarios irregulares. El apoyo se presta a través de Actividades Operativas Flexibles para Operaciones Conjuntas y Centros de Referencia en las fronteras terrestres de Bulgaria con Turquía y Serbia, así como a través de las operaciones aéreas pertinentes. El equipo actualmente desplegado está integrado por 166 agentes (incluidos los miembros de la tripulación de los medios desplegados) y cuenta con el apoyo de 12 unidades caninas, 6 vehículos equipados con cámaras termográficas, 50 coches patrulla, 6 detectores de CO₂, 39 cámaras de vigilancia inteligentes y 1 helicóptero.

Tal como se indicaba en anteriores informes, la Agencia ha solicitado de nuevo compromisos adicionales de los Estados miembros en la reunión de la Red de Recursos Compartidos de los días 25 y 26 de abril de 2017. Sin embargo, a finales de mayo de 2017, aún no se había materializado ningún compromiso de nuevos buques patrulla de vigilancia costera, patrulleras de altura o vehículos equipados con cámaras termográficas, por lo que subsisten importantes deficiencias.

La falta de armonización entre los perfiles está poniendo aún más de relieve la necesidad de una plena designación de los distintos expertos, para que la Agencia pueda no solo comprobar que se ajustan a los perfiles exigidos, sino también garantizar que se alcanzan en su totalidad los umbrales correspondientes a cada uno de los perfiles según lo acordado por el Consejo de Administración.

Desde el último informe, la Agencia ha mantenido reuniones bilaterales con los Estados miembros con el fin de garantizar que el número de expertos comprometidos por los Estados miembros por perfil se ajusta a los umbrales establecidos en la correspondiente decisión de ejecución del Consejo de Administración. No obstante, la Agencia sigue esperando las respuestas definitivas de los Estados miembros. Mientras que los 137 agentes encargados de la vigilancia fronteriza y diversos agentes de otros perfiles cuentan con exceso de plantilla, faltan 167 expertos en registro e impresiones dactilares y 38 expertos en inspección. Además, Francia no ha facilitado todavía la información definitiva relativa a sus 25 agentes.

Ø21 de junio – 19 de julio de 2017: No queda ninguna deciciencia por subsanar;

Desde abril de 2017, la Agencia viene realizando la denominada Evaluación de Amenazas Emergentes. Sobre la base de una inspección mensual de los Estados miembros a través de los indicadores pertinentes, la Agencia puede activar en cualquier momento una evaluación o simulación específica a fin de examinar las capacidades de un Estado miembro para hacer frente a nuevas amenazas emergentes, lo que podría dar lugar a recomendaciones adicionales sobre vulnerabilidades no tenidas en cuenta en los ejercicios precedentes de simulación o evaluación de base. En la actualidad, se está llevando a cabo una Evaluación de Amenazas Emergentes con respecto a Grecia, Italia y España. Estos Estados miembros fueron elegidos sobre la base de un constante seguimiento de la situación y de las últimas tendencias de los movimientos migratorios.

Las evaluaciones de base también han dado lugar a la identificación de seis Estados miembros en relación con los cuales la Agencia llevará a cabo los denominados ejercicios de simulación a fin de evaluar sus respectivas capacidades para hacer frente a los futuros retos en las fronteras exteriores. En estos ejercicios, se examinarán y probarán las capacidades de los Estados miembros, y en particular su planificación de contingencias con respecto a los riesgos y escenarios que no se han materializado pero podrían asumirse sobre la base del análisis de la situación en los terceros países vecinos y en los principales países de origen y de tránsito. Una vez que se disponga de los resultados de los ejercicios de simulación a finales de octubre de 2017, el director ejecutivo puede enviar una segunda ronda de posibles recomendaciones a los Estados miembros en cuestión.

La Agencia supervisará eficazmente la aplicación por los Estados miembros de estas recomendaciones y medidas. En caso de que no se apliquen las medidas en el plazo establecido, el director ejecutivo ha de remitir el asunto al Consejo de Administración e informar de ello a la Comisión.

·Subsanar rápidamente las deficiencias detectadas en el Contingente de Equipos de Reacción Rápida. Los Estados miembros que aún no han contribuido deberían realizar un esfuerzo especial.

·Proseguir urgentemente las conversaciones bilaterales iniciadas con los Estados Schengen, en particular con los que todavía no han contribuido al Contingente de Equipos de Reacción Rápida (Bélgica, Chipre, Dinamarca, Estonia, Francia, Grecia, Malta, Noruega, Luxemburgo, Lituania, España, Eslovaquia y Suecia) con el fin de subsanar las deficiencias de equipos detectadas.

·seguir supervisando la situación en las fronteras exteriores, completar las evaluaciones de las amenazas emergentes en curso y presentar sus resultados a los Estados miembros afectados a su debido tiempo;

·Para finales de noviembre de 2017, adoptar la metodología común revisada para las evaluaciones de vulnerabilidad, sobre la base de la experiencia adquirida.

Los Estados miembros deberían:

·Dinamarca debería presentar sin más dilación, y en todo caso a más tardar el 15 de junio de 2017, los datos que la Agencia necesita para llevar a cabo la evaluación de base [DK acordó enviar sus datos el 4 de junio — hay que verificarlo];

·en vista del carácter recurrente de las evaluaciones de vulnerabilidad que la Agencia llevará a cabo al menos una vez al año, los Estados miembros que no hayan facilitado todos los datos necesarios sobre las capacidades existentes deberán mejorar sus respectivos procesos nacionales de recogida de datos;

·tras recibir las recomendaciones derivadas de las evaluaciones de base, los Estados miembros establecerán los planes de acción necesarios e informarán periódicamente a la Agencia al respecto;

·Los Estados miembros seleccionados para el ejercicio de simulación deberán responder con rapidez a las peticiones de la Agencia de información y datos adicionales.

3.3. Apoyo al retorno

La utilización del mandato reforzado de la Agencia en materia de retorno ha dado resultados positivos a la hora de ayudar a los Estados miembros a llevar a cabo las operaciones de retorno. No obstante, la Agencia y los Estados miembros aún deben poner plenamente en práctica y aprovechar al máximo el potencial de algunas de las nuevas herramientas.

El ritmo de las operaciones de retorno apoyadas por la Agencia sigue aumentando. Entre el 1 de enero y el 9 de junio de 2017, la Agencia respaldó 144 operaciones de retorno de los nacionales de terceros países, en las que fueron devueltos 6 799 nacionales de terceros países en situación irregular; hay, además, más de 43 operaciones en fase de preparación. Esto representa un aumento de más del 157 % con respecto al mismo período del año anterior. La mayoría de estas operaciones (101 de 144) estuvieron relacionadas con vuelos a los países de los Balcanes Occidentales. La Agencia está actualmente desarrollando un proyecto piloto específico para llegar con los transportistas comerciales a un acuerdo en torno a una serie de destinos predefinidos basado en el estudio de viabilidad sobre los procedimientos financieros y administrativos actualmente en curso. Dicho acuerdo debería facilitar la realización de las operaciones de retorno hacia los terceros países distintos de los Balcanes Occidentales.

Por otra parte, son pocos los Estados miembros que solicitan la ayuda de la Agencia para organizar las operaciones de retorno. Por lo tanto, incumbe a los Estados miembros que no utilizan este instrumento hacer lo necesario para potenciar su uso. Al mismo tiempo, la Agencia debería asimismo empezar a utilizar su derecho a proponer de manera proactiva la organización de operaciones de retorno, sobre la base de la información mensual que deben facilitar los Estados miembros. Junto con la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia puede desempeñar un papel fundamental, en particular en lo que se refiere a apoyar a los Estados miembros de primera llegada a gestionar rápida y eficazmente el retorno de los solicitantes de asilo con respecto a los cuales se considere que, manifiestamente, no necesitan protección internacional.

Los tres contingentes de supervisores de retornos forzosos, escoltas para retornos forzosos y especialistas en materia de retorno ya están disponibles para prestar apoyo operativo, pero aún no operan a pleno rendimiento. A 26 de mayo de 2017, todos los Estados miembros habían contribuido al menos a uno de estos contingentes, aportando 549 expertos de los 690 que se necesitan. Los contingentes para intervenciones de retorno ya han intervenido en la práctica. A 26 de mayo de 2017, se había efectuado un seguimiento de 34 operaciones de retorno a cargo de un supervisor de retornos forzosos del contingente.

Sigue siendo urgente clarificar las modalidades y normas prácticas relativas al despliegue del personal del contingente, así como sus tareas operativas y sus responsabilidades jurídicas.

A pesar de las medidas adoptadas para cubrir los puestos de trabajo disponibles, la Agencia sigue enfrentándose a retos a la hora de atraer a solicitantes cualificados y con experiencia. Por lo que se refiere al presupuesto asignado al retorno, la Agencia ha mejorado su capacidad de absorción y parece estar en vías de alcanzar los objetivos fijados, con la notable excepción de la ayuda previa al retorno.

Próximos pasos

La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas debería:

·proponer de forma proactiva la organización de operaciones de retorno, sobre la base de la información mensual que los Estados miembros deben proporcionar;

·definir inmediatamente las modalidades prácticas, las normas, las tareas operativas y las responsabilidades legales relativas al despliegue de los miembros de los contingentes;

·proceder a la puesta en marcha de un proyecto piloto para alcanzar un acuerdo específico con los transportistas comerciales;

·seguir cubriendo los puestos del personal asignado a las actividades de retorno;