31 12,88 foiano Oficial delasComunidades Europeas 1^C33B^9 
Comisión tiene intención de proponer a su denido 
tiempo modificaciones a otras medidas estructurales 
vigentes. El Comité insiste en que todas las medidas 
fdecno en Bruselas, el 27^ de octurore de 1988, 
1, Observaciones generales 
1.1, El Comité valora de forma muy positiva las 
propuestas de la Comisión relativasalas disposiciones 
de aplicación del reglamento del Eondo social europeo 
^ESE^,pues considera que estas propuestas sonplena 
mente coherentes con los objetivos perseguidos con la 
reforma de los fondos estructurales, 
1.2, En efecto, estas propuestas, 
— al prever el apoyoaprogramashon^ontalesyplu 
nanuales, favorecen la coordinación y concentra 
ción de las contribuciones comunitarias, 
— al mantener durante el período transitorio la fle^ihi 
lidadque permite financiar proyectosindividuales 
donde éstos sean necesanosycuando correspondan 
a los objetivos comunitarios, son perfectamente 
compatibles con lasfinalidades perseguidas conel 
aumento de las dotaciones del Eondo,y 
— al confirmar las priondadesyparticulandadespre 
vistas en el caso de las reglones menos favorecidas, 
contribuyen al desarrollo de las iniciativas encami 
nadas a conseguir el reequdibno en el contento 
de las políticas necesarias para la realización del 
mercado interno. 
^no^eri^^ ^^^^^^ estructurales realizadas por la Comunidad deben ser 
coherentes entre síycontnbuirala reforma general de 
la^AC, 
1,3, El Comité, por consiguiente, estima que debería 
aprovecharse, en su conjunto, la acción emprendida por 
laComunidad,afindecontnbuiralaconsecucionde 
las cinco priondadesyespecialmente para combatir el 
desempleo de larga duraciónyfavorecer la integración 
de los jóvenes en la actividad laboral, 
1,^, Sin embargo, elcometidodelosinterlocutores 
sociales no parece adecuadamente definido y valon 
^ado, 
1,^,1, Aeste respecto,el Comité estima que la elabo 
ración de programas integrados acerca del territorio 
que movilicen recursos locales,regionales, nacionalesy 
comunitarios encammadosaintervenir sobre las estruc 
turas socioeconómicas de las regiones interesadas no 
puedenidebe llevarse a cabosin la participaciónde 
los interlocutores sociales que pasen acto seguidoala 
realización de los mismos, 
1,^,2, Por otra parte, en relación con la importancia 
que reviste la contribución de las dotacionesdel ESE 
conjuntamente con los otros instrumentos comunita 
nos, el Comité considera que 
— habraquesalvaguardarypotenciar las competen 
cías del Comité consultivo del Pondo social, y dictamen sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen las disposición 
nes de aplicación del reglamento ^CEE^n^ 20^2^88 en lo relativo al Eondo social europeo^^ 
^88^C33^1^ 
El8de agosto de 1988,de conformidad con los artículos 13oEyl23dellratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea,el Consejo decidió consultar al Comité Económicoy 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los 
trabados en la materia, adoptó su dictamen el 13 de octubre de 1988 ^ponente^Sr,BerettaP 
En su 2^9^ sesión plenana ^sesión del 2B^de octubre de!988^, el Comité EconómicoySocial 
ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
N° C 337/50 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
— deberá preverse la obligación de la Comisión de 
presentar al CES (de conformidad con los artículos 
127 y 130 A, B y D del Tratado) informes periódicos 
sobre las actividades del Comité establecido con 
arreglo al artículo 17 de la propuesta de Reglamento 
(CEE) n° 2052/88, para llevar a cabo una evaluación 
global del impacto socioeconómico ejercido por las 
intervenciones programáticas, a fin, principalmente, 
de evaluar las consecuencias cuantitativas y cualita­
tivas de las mismas a nivel del empleo. 
2. Observaciones específicas 
2.1. En aras de una mejor lectura de los reglamentos, 
éstos deberían incluir una nota a pie de página en la 
que de nuevo se propongan ampliamente las cinco 
prioridades. 
2.2. Habría que precisar que, en caso de revisar el 
reglamento del Fondo, debería coordinarse esta revisión 
con lo previsto por el Reglamento (CEE) n° 2052/88 
del Consejo. 
2.3. Asimismo, convendría definir oportunamente 
las previsiones de ayudas a la alfabetización cuando se 
considere que ello es necesario para llevar a cabo las 
actividades requeridas para la ejecución de los pro­
gramas. 
2.4. Dada la progresiva ampliación de las aplicacio­
nes de las nuevas tecnologías, que dificultan cada vez 
más la definición de diferencias profesionales entre las 
actividades agrarias y las actividades industriales, sería 
conveniente prever intervenciones específicas de forma­
ción encaminadas a la salvaguardia y valorización de 
las tierras, así como a la mejora de la calidad de los 
productos agrarios. necesario proceder a la adaptación de las técnicas 
utilizadas para adecuar la formación a las activida­
des previstas en los programas y a fin de poder 
respetar los plazos impuestos. 
— En el segundo guión debería precisarse que sólo las 
regionas más necesitadas y donde las estructuras de 
la formación profesional no sean todavía suficientes 
podrían beneficiarse de las disposiciones contem­
pladas. 
— Por último, habría que indicar la posibilidad de 
conceder ayudas a iniciativas de formación y tra­
bajo. 
Punto 6 del artículo 1 
Las ayudas a la contratación deberían ser concedidas 
para la creación de nuevos puestos de trabajo de una 
duración mínima de 12 meses, con la posibilidad de 
permitir una duración mínima de 6 meses en el caso de 
las actividades estacionales. Estos incentivos deberían 
dirigirse a todos los trabajadores sin distinción alguna 
a causa de la edad. 
Letra a) del artículo 2 
Habría que incluir los trabajadores cuya situación de 
desempleo sea superior a 12 meses. 
Letra c) del artículo 2 
Convendría redactar de nuevo este apartado a fin de 
que fuera coherente con lo propuesto en el punto 5 del 
artículo 1. Asimismo, habría que añadir las personas 
empleadas en proyectos que correspondan a necesida­
des colectivas. 
2.5. Respecto a las disposiciones relativas a la aplica­
ción del reglamento del FSE, el Comité formula las 
siguientes observaciones. 
Letra c) del punto 2 del artículo 1 
Se deberían incluir las acciones de apoyo a la formación 
e integración profesional de agentes de desarrollo espe­
cializados, en la medida de lo necesario para comenzar 
a aplicar los programas integrados. Punto 3 del artículo 4 
Habría que completar este punto de manera que conce­
diera la prioridad a las acciones con un elevado conte­
nido tecnológico, poniendo especialmente de relieve 
la necesidad de favorecer la integración o el reciclaje 
profesional de las categorías menos favorecidas del 
mercado laboral, como las mujeres, los minusválidos y 
los trabajadores emigrantes, en coordinación con las 
acciones comunitarias ya definidas o por definir con 
directivas expresas. 
Punto 4 del artículo 1 
Habría que incluir las regiones mencionadas en el obje­
tivo n° 2, que comprende precisamente las regiones 
en condiciones de declive estructural, en las que la 
formación debe responder a las exigencias de reestruc­
turación y reconversión industrial. 
Punto 5 del artículo 1 
— En el primer guión debería preverse que tan sólo 
se reconozcan las ayudas al aprendizaje cuando el 
tiempo dedicado a la formación fuera de la empresa 
sea suficientemente proporcionado y cuando sea Artículo 6 
Sería conveniente prever, de conformidad con lo obser­
vado en el punto 1.4.1 del presente dictamen, que a 
las concreciones solicitadas respecto a las acciones de 
reconversión y reestructuración se adjunten las evalua­
ciones efectuadas por los interlocutores sociales intere­
sados. 
Artículo 9 
Las disposiciones transitorias deberían contemplar la 
posibilidad, compatible con la aplicación de las nuevas 
disposiciones, de diferir los plazos previstos para la 
31. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 337/51 
presentación de programas, a fin de que también pue­
dan beneficiarse de los mismos aquéllos que, por razo-
Hecho en Bruselas, el 27 de octubre de 1988. 
1. Introducción 
En su dictamen (2) del 2 de junio de 1988, el Comité había 
puesto de manifiesto determinadas reservas respecto a 
las mencionadas propuestas de la Comisión de la CE, 
dado que las informaciones hasta entonces existentes 
sobre la iniciativa de la Comisión no parecían suficientes 
para conocer las verdaderas razones en que se basaban 
las propuestas de modificación. Por consiguiente, el 
Comité anunció la elaboración de un dictamen adicional 
que debería abordar en particular las nuevas 
propuestas de modificación del Reglamento (CEE) 
n° 3820/85 y del Reglamento (CEE) n° 3821/85. 
2. Observaciones generales 
2.1. En principio, las propuestas de modificación 
presentadas por la Comisión el 24 de marzo de 1988 
[doc. COM(88) 21 final] pretenden tan sólo eliminar 
las dificultades que, al parecer, han surgido en la inter­
pretación de los Reglamentos (CEE) n° 3820/85 y (CEE) 
n° 3821/85, que no entraron en vigor hasta el 29 de 
septiembre de 1986, en la supervisión de su cumpli-
(') DOn" C 116 de 3. 5. 1988, p. 15. 
(2) DO n° C 208 de 8. 8. 1988, p. 26. nes meramente técnicas, no estén en condiciones de 
respetarlos. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
miento y en la cooperación entre los diferentes Estados. 
Para ello, presenta una serie de considerandos que 
superan en realidad estos objetivos limitados y cuestio­
nan de nuevo partes esenciales de los reglamentos 
vigentes. 
2.1.1. Tras considerar y examinar reiteradamente los 
objetivos perseguidos con la adaptación técnica de las 
disposiciones del reglamento social en el sector del 
transporte comunitario por carretera, el Comité no 
aprecia con claridad el objeto de la modificación de los 
Reglamentos (CEE) n° 3820/85 y n° 3821/85. En su 
opinión, esta iniciativa de la Comisión, consistente en 
definir de nuevo algunos conceptos relativos al tiempo 
de conducción, descanso e interrupción, tendrá poca 
utilidad en lo que a la supervisión se refiere. Con ello 
no podrán satisfacerse las expectativas relacionadas 
con la fijación de objetivos, como tampoco parecen 
oportunos los nuevos conceptos técnicos desde el punto 
de vista de la política social y del transporte ni en 
materia tecnicoadministrativa. 
2.2. Por otra parte, el Comité tampoco puede identi­
ficar ningún impulso que suscite de forma indirecta las 
propuestas de la Comisión y que, a medio o largo plazo, 
podría procurar indirectamente un mayor progreso 
social en el transporte comunitario por carretera o una 
mayor compatibilidad del reglamento social. Dictamen adicional sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifican 
los Reglamentos (CEE) n° 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones 
en materia social en el sector de los transportes por carretera, y (CEE) n° 3821/85, relativo 
al aparato de control en el sector de los transportes por carretera (!) 
(88/C 337/17) 
El 11 de mayo de 1988, de conformidad con el apartado 3 del artículo 20 del reglamento 
interno, la mesa del Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre la 
propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 12 de octubre de 1988 (ponente: Sr. von der Decken). 
En su 259a sesión plenaria (sesión del 27 de octubre de 1988), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por amplia mayoría y una abstención el siguiente dictamen.