Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Identidad digital, soberanía de los datos y el camino hacia una transición digital justa para las personas que viven en la sociedad de la información»

(Dictamen de iniciativa)

(2022/C 443/03)

Ponente: Dumitru FORNEA

Base jurídica Artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno Dictamen de iniciativa Decisión del Pleno 20.1.2022 Sección competente Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información Aprobado en la sección 21.6.2022 Aprobado en el pleno 14.7.2022 Pleno n.o 571 Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) 179/1/3

1. Conclusiones y recomendaciones

1.1 El proceso tecnológico y la evolución de las tecnologías digitales, biotecnologías y sistemas de comunicación electrónicos han creado importantes oportunidades para consolidar sociedades económicamente prósperas, más inclusivas y justas. Al mismo tiempo, han surgido diversas amenazas que representan un peligro para la humanidad.

1.2 Para mantener la seguridad del ser humano y el tejido social necesario que permita a cada persona vivir una vida satisfactoria en el planeta, debemos asegurarnos de que las nuevas herramientas de gobierno que se imponen con la revolución digital e industrial no sean opresoras, ni hagan depender el día a día de cada individuo de la adopción obligatoria de sistemas tecnológicos digitales controlados de un modo no democrático.

1.3 Las instituciones públicas son vulnerables ante agentes no estatales que disponen de acceso directo a conocimiento, patentes, tecnologías y fondos de inversión. Desde el punto de vista del CESE, la soberanía tecnológica europea se debe tener presente en todos los desarrollos de políticas futuras. Además, debe complementarse la legislación con reglamentaciones y normas comunes explícitas y plenamente aplicables en todos los Estados miembros.

1.4 Los avances tecnológicos afectan a los derechos y libertades de muchos ciudadanos. El Comité exige que todos los sectores que utilizan datos y biodatos personales se regulen con claridad y en total conformidad con los derechos humanos fundamentales y pide que el Reglamento general de protección de datos (RGPD) se actualice en consecuencia.

1.5 El CESE tiene el convencimiento de que la identidad digital, los medios de pago digitales y la incorporación a plataformas de realidad virtual y aumentada deberían continuar siendo herramientas que no van más allá de complementar la existencia que conocíamos antes de adoptarlas. No pueden, de un modo abusivo y por completo, sustituir otros patrones de vida que los seres humanos ya habían desarrollado y perfeccionado a lo largo de miles de años de existencia.

1.6 El CESE pide que se incluyan disposiciones claras contra la discriminación en todas las propuestas legislativas sobre la identidad digital, y se muestra totalmente en contra de la introducción de un sistema que vigile de cerca a los ciudadanos europeos, los siga o controle sus actividades o comportamiento. Además, el Comité considera necesario que la sociedad civil organizada se involucre a fondo en el proceso de aplicación.

1.7 El CESE concluye que toda iniciativa encaminada a integrar a los ciudadanos en el sistema de identidad digital europea debería basarse en estudios de impacto y en encuestas sociológicas de amplio alcance. La decisión final solo puede tomarse con el consentimiento informado y libremente expresado de los ciudadanos.

1.8 El CESE considera que, para avanzar democráticamente hacia una sociedad digital justa aceptada por todos los ciudadanos de la UE, la Comisión Europea debe llevar a cabo evaluaciones de impacto sobre los aspectos siguientes: — la gran cantidad de energía necesaria para que, durante las veinticuatro horas del día de los siete días de la semana, pueda mantenerse en funcionamiento la infraestructura tecnológica mundial que garantice el acceso ininterrumpido y seguro a un sistema digital cuyo fin es transferir las funcionalidades esenciales y estratégicas de la sociedad humana; — el impacto de la digitalización y la automatización de la interacción humana en la calidad de vida y las condiciones laborales; en especial, en cuanto concierne a relaciones humanas, con el incremento de la prevalencia de la soledad, cuestiones de salud psíquica, pérdida de inteligencia cognitiva y emocional y mayor riesgo de marginación social; — las medidas políticas, económicas y sociales que serán necesarias para adaptar la sociedad a drásticos cambios cuantitativos en el mercado laboral; — la ciberseguridad, en un contexto en el que han crecido la diversidad y la complejidad de las actividades de pirateo y en relación con las condiciones del desarrollo acelerado del internet de las cosas, que hace que los protocolos de acceso sean vulnerables y permeables.

1.9 El CESE concluye que la seguridad de los datos no debería ser negociable, y lamenta que la seguridad de la futura cartera digital europea no sea la prioridad máxima en la propuesta legislativa de la Comisión.

1.10 Según el CESE, la plena responsabilidad por posibles fallos de funcionamiento debe establecerse en todas las propuestas legislativas de la UE en materia de inteligencia artificial. Es necesario lograr un equilibrio adecuado entre la no divulgación de los secretos comerciales y la garantía de que los avances serán transparentes y rastreables.

1.11 El Comité fue la primera de las instituciones europeas que apeló a un enfoque basado en el control humano («human in command»), y reitera la necesidad de que se establezcan diversos niveles de control para asegurar que así sea.

1.12 El CESE se opone totalmente a las bases de datos privadas de reconocimiento facial, salvo que sea con fines de prevención de delitos, y a cualquier tipo de sistema de puntuación social, ya que ello infringe los derechos y valores fundamentales de la UE.

1.13 Según el Comité, los datos obtenidos en la UE deberían almacenarse en territorio de la UE y protegerse de accesos extraterritoriales. Además, considera que el consentimiento informado sobre el uso de los datos debe aplicarse a todos los datos, tanto personales como no personales, y reitera la necesidad de actualizar el RGPD en este sentido.

1.14 Al CESE le preocupan las disparidades crecientes entre los Estados miembros y la falta de protección de los grupos vulnerables. Por ello reclama una UE que adopte una inclusión digital en la que no se deje a nadie atrás. Se debería prestar especial atención a la generación más mayor.

1.15 El Comité insta al establecimiento de un sistema europeo de educación digital robusto que pueda preparar a los trabajadores para los retos tecnológicos y que les ayude a encontrar empleos de más calidad. Los programas de alfabetización digital deben estar presentes en todos los Estados miembros, junto con los programas de aprendizaje digital permanente, los tutoriales de vocabulario y la formación práctica.

1.16 El Comité considera que implicar a los trabajadores en la transición digital es vital para que estos puedan comprender los riesgos y las oportunidades del futuro, y así aprender que el conocimiento puede transferirse y que es posible adquirir nuevas capacidades.

2. Antecedentes

2.1 La ciudadanía europea está interesada en los avances en la aplicación de soluciones de tecnología digital con el fin de simplificar los procedimientos administrativos necesarios en relación con las autoridades o en la vida cotidiana de la sociedad. El presente Dictamen tiene por objeto sensibilizar a los responsables políticos nacionales y europeos sobre las preocupaciones de la sociedad civil organizada en relación con los posibles efectos sociales adversos asociados al despliegue acelerado de las tecnologías digitales.

2.2 Con la pandemia de COVID-19 se ha acelerado la transformación digital de las sociedades, y los ciudadanos se han visto obligados a adoptar las nuevas tecnologías para trabajar, estudiar y llevar a cabo otras actividades cotidianas. Se han ofrecido a las empresas y a los ciudadanos oportunidades para mejorar digitalmente y progresar.

2.3 Diversos documentos de las instituciones europeas y de organizaciones internacionales mundiales explican sobradamente los beneficios de la implantación generalizada de una identidad digital. A este respecto, el documento más reciente es la propuesta de Reglamento sobre el establecimiento de un Marco para la Identidad Digital Europea ( 1 ) , publicada el 3 de junio de 2021.

2.4 La Comisión Europea quiere ofrecer un marco europeo de identidad digital basado en la revisión del actual, para que, de aquí a 2030, al menos el 80 % de la ciudadanía disponga de una solución de identificación digital para acceder a los servicios públicos esenciales ( 2 ) . Debe dotarse a las autoridades públicas de los recursos humanos y financieros necesarios que les permitan incluir y controlar los avances en tecnología digital.

2.5 Como prueba de ello, cabe destacar que el Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI) ( 3 ) , publicado por la Comisión Europea en 2021, muestra que, en 2020, el porcentaje de personas que, como mínimo, poseían capacidades digitales básicas era del 56 %. Con todo y pese a que la mayoría de los empleos las exigen, una importante parte de la población europea todavía no cuenta con dichas capacidades digitales básicas. Muchos ciudadanos manifiestan que las tienen. Sin embargo, si se examina con más detalle, puede apreciarse que solo se refieren a la capacidad de hacer un uso básico de las oportunidades que internet ofrece (navegación por la red y redes sociales) y de los paquetes de software proporcionados por Microsoft Office o Mac-OS.

2.6 Por lo que se refiere a la inteligencia artificial, un estudio reciente publicado por el Banco Europeo de Inversiones ( 4 ) muestra que Europa todavía va muy por detrás de las potencias económicas mundiales. Destaca que, en conjunto, Estados Unidos y China representan más del 80 % de los 25 000 millones de euros de inversiones de capital anuales en tecnologías de IA y cadena de bloques. La UE tan solo representa el 7 %, y la brecha total de inversión oscila entre 5 000 y 10 000 millones de euros anuales.

2.7 La Comisión ha propuesto cerrar la brecha e invertir 1 000 millones de euros anuales en IA, una suma que debería complementarse mediante la inversión privada y los recursos propios de los Estados miembros. Se propone, para la próxima década, llegar a una inversión anual de 20 000 millones de euros ( 5 )

3. Observaciones generales

3.1 El proceso tecnológico en general, y la evolución de las tecnologías digitales, las biotecnologías y los sistemas de comunicación electrónicos de las dos últimas décadas, han creado importantes oportunidades en todo el mundo para consolidar sociedades económicamente prósperas y más inclusivas y justas.

3.2 Al mismo tiempo, sin contar con un nuevo contrato social y un marco regulador adaptado a dichas nuevas tecnologías con un impacto perturbador, han surgido numerosas amenazas que representan un peligro para la humanidad (por ejemplo, la pérdida de empleo debido a los avances y al despliegue de la automatización, las violaciones de la privacidad, los sesgos algorítmicos provocados por datos erróneos y la volatilidad del mercado, entre otros), especialmente habida cuenta de los intentos constantes por parte de las grandes empresas tecnológicas mundiales de imponer sus productos y servicios, eludiendo el cuerpo legislativo existente a nivel internacional y nacional que garantiza los derechos humanos fundamentales.

3.3 Las instituciones gubernamentales internacionales y nacionales son vulnerables ante agentes no estatales que disponen de acceso directo a conocimiento, patentes, tecnologías y fondos de inversión, ya que, muy a menudo, el personal de dichas instituciones no considera el impacto social total que las nuevas tecnologías ejercen en los derechos de los ciudadanos y los consumidores. El Comité está convencido de que toda elaboración de políticas futuras debe incluir consideraciones sobre la soberanía tecnológica de la UE.

3.4 El CESE pide que se aclare la legislación y se complemente con reglamentaciones y normas comunes explícitas y plenamente aplicables en todos los Estados miembros, incluyendo en dichos textos las responsabilidades conexas, habida cuenta de que las tecnologías digitales relacionadas con la identidad están en gran parte gestionadas por algoritmos informáticos e inteligencia artificial, a los que no se puede pedir cuentas por los errores que cometen.

3.5 Existen ya muchas situaciones documentadas, estudiadas con detalle, en las que las personas se ven afectadas e injustamente condenadas debido a las decisiones erróneas de algoritmos informáticos y de inteligencia artificial. Por ejemplo, quienes toman las decisiones en las fuerzas de seguridad y policiales pueden hacerlo confundidos por los resultados incorrectos de la «inteligencia artificial», del «reconocimiento facial», del «aprendizaje automático», del «análisis y la previsión de datos», las «fichas de control y las puntuaciones», y otros algoritmos informáticos. Como consecuencia, los derechos y libertades de muchos ciudadanos se ven afectados.

3.6 Así, pues, las normas jurídicas que se establecerán para abarcar el ámbito de la identidad digital y las tecnologías a ella asociadas deberán basarse principalmente en la transparencia total, la información correcta y completa para los usuarios y el consentimiento libre e informado. Además, deberán garantizar protección total ante todas las vulnerabilidades cibernéticas de las redes de comunicación móvil y sus dispositivos, entre otras. Por las razones mencionadas, el CESE exige que todos los sectores que utilicen datos personales y biodatos, como sucede en el caso de la identidad digital o las redes de comunicación móvil 5G, la inteligencia artificial y otros sectores, estén regulados de un modo diferenciado y claro y en total conformidad con los derechos humanos fundamentales.

4. Observaciones específicas

Identidad digital

4.1 En lo que se refiere a la implantación de la identidad digital en Europa, la gestión de los datos es esencial para garantizar la protección de los ciudadanos y salvaguardar su privacidad. Es necesario asegurar el cumplimiento pleno del Reglamento general de protección de datos (RGPD).

4.2 Los ciudadanos europeos ocupan el centro de cualesquiera programas y políticas aplicados en la UE. El CESE valora de manera positiva y apoya la publicación de la propuesta de la Comisión sobre la identidad digital para todos los ciudadanos europeos ( 6 ) , en la que se especifica que la decisión de utilizar o no la identidad digital, en último término, depende de cada individuo. No obstante, considera que se ha subestimado el impacto que tendrá la exclusión de ciertos ciudadanos que no adoptarán la identidad digital e insiste en que el derecho al olvido y el derecho a la desconexión se incorporen claramente en la legislación de la UE.

4.3 El CESE insta a que se introduzcan disposiciones claras contra la discriminación en todas las propuestas legislativas futuras sobre esta materia. Cualquiera que sea la razón por la que se decida no utilizar dicha función, ya sea por motivos de protección de datos o de anonimato, no se debe colocar al ciudadano que tome tal decisión en posición de desventaja ni marginarlo frente a los usuarios activos. Los datos de las personas físicas deberían continuar siendo propiedad de la persona a la que se refieran y, al mismo tiempo, la protección de los derechos humanos debe ser la base en que se sustente la implantación de la identidad digital. Con el fin de garantizar la protección y la seguridad de los datos, así como el respeto de la vida privada, el Comité propone que la identidad digital de los ciudadanos de la UE sea gestionada, en cada Estado miembro, por un organismo de servicio público, bajo la autoridad del Estado y bajo el control democrático de los Parlamentos nacionales.

4.4 La introducción en Europa de una identidad digital debería perseguir la finalidad de facilitar a los consumidores una conectividad segura y fácil. Debe proporcionar, entre otras cosas, un suministro de datos y servicios públicos de mayor calidad, programas públicos selectivos mejorados y una mayor eficiencia del mercado del crédito. El CESE considera que hay que favorecer esa situación. Sin embargo, el Comité observa que la implantación de la identidad digital conlleva una serie de riesgos en cuanto a privacidad y protección de datos, y se muestra totalmente en contra de la introducción de un sistema que vigile de cerca a los ciudadanos europeos, los siga o controle sus actividades o comportamiento.

4.5 La ciberseguridad es un aspecto importante de la implantación, y el riesgo de que importantes datos personales y financieros sean objeto de pirateo es elevado. El CESE espera ver pronto la versión final de la legislación propuesta y el acuerdo entre los Estados miembros sobre las normas, especificaciones técnicas y aspectos de interoperabilidad, todos los cuales deberían estar en funcionamiento en octubre de 2022. El CESE considera que la sociedad civil organizada, donde se incluyen los interlocutores sociales, las ONG y profesionales del mundo académico, debe implicarse a fondo en el proceso de implantación.

4.6 El fraude continúa siendo uno de los mayores riesgos vinculados a la implantación de la identidad digital. Los mensajes de phishing que todos recibimos en la actualidad se multiplicarán y se dirigirán a los grupos más vulnerables de Europa. El CESE considera que las cuestiones de seguridad relacionadas con esta cuestión no se han cuantificado de modo detallado y lamenta que la seguridad de la futura cartera digital no sea la cuestión más relevante en la propuesta de la Comisión Europea por la que se establece un marco para la identidad digital europea. El fraude en la identidad sintética ya se ha producido en otras partes del mundo donde se han implantado sistemas similares, y la UE debería familiarizarse con este problema y abordarlo antes de su implantación. En consecuencia, el Comité considera que la seguridad de los datos no debería ser negociable.

IA — Inteligencia artificial

4.7 El mercado único digital necesita de la inteligencia artificial para evolucionar y progresar. La inteligencia artificial se basa en algoritmos que requieren enormes cantidades de datos y metadatos privados. La sociedad necesita aprovechar los avances tecnológicos y la ciencia aplicada basada en algoritmos. Sin embargo, al aplicar las tecnologías de inteligencia artificial debe asegurarse de que las comunidades históricamente marginadas estén en disposición de manejar los programas y que las disparidades sociales ya existentes no se intensifiquen.

4.8 El CESE fue la primera de las instituciones europeas que apeló a un enfoque que permitiese que las personas conservasen su autonomía y control al enfrentarse a sistemas de inteligencia artificial ( 7 ) . El CESE insiste en que es fundamental que los humanos tengan la última palabra y puedan controlar totalmente los procesos de toma de decisiones respecto de la evolución de las máquinas.

4.9 La protección de la propiedad intelectual se puede utilizar como argumento para avances en inteligencia artificial sin transparencia. El CESE considera que debe lograrse un equilibrio adecuado entre la no divulgación de los secretos comerciales y la garantía de que los avances serán transparentes y rastreables. Además, la rendición de cuentas por posibles fallos de funcionamiento debe establecerse claramente en todas las propuestas legislativas de la UE en materia de inteligencia artificial, y la responsabilidad debería recaer en los desarrolladores, codificadores, diseñadores de inteligencia artificial y propietarios legítimos.

4.10 El Comité considera que las tecnologías de inteligencia artificial deben implantarse de un modo sostenible, teniendo presentes los derechos humanos, los valores europeos, la igualdad de género, la diversidad cultural, los intereses de los grupos desfavorecidos y los derechos de propiedad intelectual.

4.11 Son necesarios avances adicionales respecto de las disposiciones del RGPD para asegurar que los algoritmos sean totalmente conformes y respetuosos con la legislación europea, y el Comité exige el desarrollo de normas éticas comunes que garanticen el acceso sin restricciones a los códigos fuente de los algoritmos.

4.12 La inteligencia artificial tiene el potencial de contribuir a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales, pero hay que tener en cuenta la enorme cantidad de energía que se utiliza para gestionar estos sistemas digitales, así como otros retos relacionados con la internalización de los costes externos. El CESE propone reforzar el seguimiento de este aspecto y pide a las empresas digitales que avancen en la reducción de las emisiones de carbono.

4.13 En ámbitos clave como la defensa o la ciberseguridad, debe garantizarse el control de los seres humanos sobre los robots, y el CESE pide un marco muy específico a escala de la UE que lo garantice, y que la intervención humana siempre sea posible para reparar los errores de cualquier sistema automatizado de toma de decisiones.

4.14 El CESE se opone totalmente a las bases de datos privadas de reconocimiento facial, salvo que sea con fines de prevención de delitos, y a cualquier tipo de sistema de puntuación social, ya que ello infringe los derechos y valores fundamentales de la UE.

4.15 En lo que respecta a los aspectos sociales, el CESE manifiesta su preocupación por el impacto que los avances en inteligencia artificial tendrán en los mercados laborales, ya que pueden crear una crisis de desempleo. Además, podrían influir en el comportamiento humano y generar pereza y superficialidad.

Macrodatos

4.16 El CESE acoge con satisfacción la Ley de Datos ( 8 ) propuesta por la Comisión Europea en febrero de 2022, y la considera un marco ético para el tratamiento transparente de los datos personales, ya que prevé el control pleno por parte de los ciudadanos y las empresas que los generan. También permite que los datos puedan utilizarse por un mayor número de partes interesadas y ciudadanos, de lo que resultan beneficios más amplios para consumidores, empresas y autoridades públicas y, en consecuencia, una economía más justa basada en los datos.

4.17 En la actualidad hay una gran cantidad de datos disponibles para las autoridades públicas y unos cuantos gigantes tecnológicos, entre los cuales se encuentran Google, Facebook (Meta), TikTok o Amazon. Sin embargo, solo un número limitado de partes interesadas se benefician de los datos, y al CESE le preocupa que los datos generados en la UE se almacenen, traten y creen valor fuera de Europa ( 9 ) . El Comité considera que la soberanía digital de la UE será difícil de alcanzar si no cuenta con sus propios gigantes de tecnología digital de la UE, si no se almacenan los datos europeos en el territorio de la UE y si no se protegen esos datos de accesos extraterritoriales.

4.18 La gestión de macrodatos debe respetar siempre los derechos humanos tal como dispone el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ( 10 ) , en especial cuando se utilicen algoritmos para el proceso de toma de decisiones. Los proveedores de servicios en la nube situados en la UE solo representan una pequeña parte del mercado internacional, en el que predominan las empresas estadounidenses. Tal circunstancia coloca en situación de desventaja a la UE y limita las posibilidades de inversión en el mercado de tratamiento de los datos. También perjudica la competitividad de las grandes empresas y merma sus posibilidades de crecer y ganar cuota de mercado. Además, impide el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. El Comité acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Una política de competencia adaptada a los nuevos retos» ( 11 ) y la importancia otorgada a la transformación digital al remodelar el marco futuro de la competencia en Europa.

4.19 El CESE considera que el consentimiento informado sobre el uso de los datos debe aplicarse a todos los datos, tanto personales como no personales. Una vez más, insta a actualizar el RGPD al respecto.

Transición digital justa y alfabetización digital en la UE

4.20 El Comité señala la existencia de un mercado laboral en transformación y que cada vez más sectores de la economía se quejan de la falta de trabajadores capacitados y cualificados. También observa un declive en las cualificaciones y falta de conocimientos técnicos y experiencia específicos.

4.21 En dictámenes anteriores, el CESE pidió una Unión que defienda una inclusión digital en la que nadie se quede atrás. Años más tarde, las disparidades entre los Estados miembros están aumentando y los grupos vulnerables siguen sin estar protegidos, especialmente la población de más edad, que es la más expuesta.

4.22 El Comité expresa su preocupación por la brecha digital existente en la UE y pide que los programas de alfabetización digital se apliquen de manera coordinada en todos los Estados miembros, así como que el aprendizaje digital permanente, incluidas las soluciones de código abierto como alternativas gratuitas a las comerciales, se convierta en una realidad en la UE. La creación de capacidades digitales empieza con tutoriales sobre vocabulario y acaba con formación práctica.

4.23 Es esencial implicar a los trabajadores en la transición digital para que puedan comprender los riesgos y oportunidades del futuro al mismo tiempo. Para cambiar los entornos del lugar de trabajo es necesario que se transfiera el conocimiento y que se adquieran nuevas capacidades, pero también mejorar las condiciones laborales de las personas que ejercen una actividad a través de las plataformas de trabajo digital.

4.24 El CESE insta a establecer un sistema europeo de educación digital robusto que pueda preparar a los trabajadores para los retos tecnológicos y que les ayude a encontrar empleos de más calidad. A este respecto, recuerda el Acuerdo Marco de los interlocutores sociales europeos sobre la digitalización.

4.25 El Comité ya ha recordado la necesidad de desarrollar unas competencias sólidas en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) ( 12 )

Bruselas, 14 de julio de 2022. La Presidenta del Comité Económico y Social Europeo Christa SCHWENG

(1) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 910/2014 en lo que respecta al establecimiento de un Marco para una Identidad Digital Europea [COM(2021) 281 final].

(2) Identidad digital para todos los europeos.

(3) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi

(4) Estudio del BEI: Artificial intelligence, blockchain and the future of Europe: How disruptive technologies create opportunities for a green and digital economy [Inteligencia artificial, cadena de bloques y el futuro de Europa: cómo las tecnologías disruptivas crean oportunidades para una economía ecológica y digital].

(5) Comisión Europea — A European approach to artificial intelligence [Un enfoque europeo de la inteligencia artificial].

(6) Identidad digital para todos los europeos, COM(2021) 281 final.

(7) DO C 288 de 31.8.2017, p. 1.

(8) Comisión Europea — Ley de Datos.

(9) Según Eurostat, solo el 36 % de las empresas de la UE utilizaba servicios en la nube en 2020, y la mayoría los utilizaba para fines de correo electrónico y almacenamiento, recurriendo únicamente al 19 % de las empresas que ofrecen servicios en la nube.

(10) DO C 326 de 26.10.2012, p. 391.

(11) Comunicación de la Comisión Europea — Una política de competencia adaptada a los nuevos retos [COM(2021) 713 final].

(12) DO C 14 de 15.1.2020, p. 46, DO C 10 de 11.1.2021, p. 40, DO C 228 de 5.7.2019, p. 16, DO C 75 de 10.3.2017, p. 6, DO C 374 de 16.9.2021, p. 11.