COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 284 final 
Bruselas, 26 de julio de 1991 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se desarrolla la Directiva 89/299/CEE 
relativa a los fondos propios de las entidades de crédito 
(presentada por la Comisión) 

-?-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. Consideraciones generales 
1. El 17 de abril de 1989, el Consejo adoptó la Directiva sobre 
fondos propios (89/299/CEE) y estableció la definición de fondos 
propios de las entidades de crédito, asi como el método de 
calcular su volumen total. No se decidió, sin embargo, la 
asignación definitiva de los "fondos para riesgos bancarios 
generales" (FRBG). El apartado 2 del articulo 6 dispone lo 
siguiente: 
"El elemento contemplado en el punto 4 del apartado 1 del articulo 
2 [esto es, los FRBG] constituirá una categoría aparte. Con 
carácter provisional, se incluirá en los fondos propios sin 
limitaciones pero no se considerará en la fijación de la base 
utilizable como limite de los elementos contemplados en los puntos 
3 y 5 a 8. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en 
vigor de las medidas de aplicación de la presente Directiva, la 
Comisión propondrá, con arreglo al procedimiento contemplado en el 
articulo 8, el tratamiento definitivo que se concederá a dicho 
elemento, en los fondos propios básicos o en los fondos propios 
complementar ios". 
2. La decisión sobre la asignación final de los "fondos para riesgos 
bancarios generales" se Jusitifica por varias razones, a saber: 
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en la reunión celebrada el 13 de diciembre de 1990, el Comité 
de Bas i lea de Supervisión Bancaria decidió incluir los FRBG en 
el "capital de primer orden", decisión que ha sido respaldada 
por el Comité de Gobernadores de Bancos Centrales de los 
países del G-10. Los "debates celebrados en los foros 
internacionales" han dado, por tanto, el resultado previsto, 
por lo que puede adoptarse una decisión en la Comunidad que 
tenga presente el tratamiento recomendado, a nivel 
internacional, para dichos importes y sea conforme a tal 
recomendación. La Comisión participó activamente en estos 
debates y suscribe plenamente las conclusiones; el Comité 
Consultivo Bancario h¿ manifestado asimismo su opinión 
favorable por unanimidad sobre esta propuesta; 
los Estados miembros están procediendo actualmente a 
incorporar la Directiva sobre fondos propios a su ordenamiento 
Jurídico interno, al tiempo que la comunidad bancaria se va 
familiarizando con las nuevas normas. Es conveniente, por 
tanto, hallar una solución definitiva tan pronto como sea 
posible con el fin de transmitir a los agentes del mercado 
información fiable y no sujeta a cambios. 
el cálculo del coeficiente de solvencia, así como el de otros 
parámetros cautelares (p. ej.: participaciones, grandes 
riesgos) debería realizarse sobre una base lo más firme 
posible y deberían limitarse los cambios a lo que resulte 
estrictamente necesario. 
Por todas las razones expuestas, los FRBG se incluyen en la 
categoría de "fondos propios básicos", Junto con los otros dos 
elementos que constituyen el "capital de base", esto es, el 
"capital" y las "reservas declaradas". En adelante, deberán 
incluirse los FRBG a la hora de fijar la base del límite aplicable 
a los "fondos propios complementarios", con arreglo a lo dispuesto 
en el apartado 1 del artículo 6 de la Directiva sobre fondos 
propios. 
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Si bien mediante una Directiva por la que se modifica la Directiva 
sobre fondos propios, la Comisión ha propuesto que se introduzca 
el "procedimiento de Comitologia" en el artículo 8 de ésta última, 
cabe señalar la conveniencia, por la razón expuesta en el punto 2, 
de decidir la asignación definitiva de los FRBG, en lugar de 
demorar tal decisión hasta tanto no se haya adoptado la Directiva 
de modificación. Se mantendrá al Parlamento debidamente informado 
sobre este asunto. 
II. Comentario de los artículos 
Apartado 1 del articulo 1 
Este articulo dispone que, en el apartado 1 del articulo 6 de la 
Directiva sobre fondos propios, los "fondos para riesgos bancarios 
generales" se incluyan, de manera definitiva, en la categoría de fondos 
propios básicos, Junto con los otros dos elementos, esto es, el capital 
y las reservas declaradas. 
Apartado 2 del artículo 1 
Este articulo dispone la supresión del apartado 2 del articulo 6 de la 
Directiva, como consecuencia de la modificación contemplada en el 
apartado 1 del articulo 1, anteriormente comentada. 
Articulo 2 
En este articulo se insta a los Estados miembros, en primer lugar, a 
adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en 
la Directiva antes del 1 de enero de 1993; en segundo lugar, a hacer 
referencia expresa a la presente Directiva en cuantas disposiciones 
adopten; y, por último, a comunicar dichas disposiciones a la Comisión. 
Artículo 3 
Este articulo recoge la fórmula habitual por la que se declara a los 
Estados miembros destinatarios de la Directiva. 
— <7 "" propuesta de 
Directiva del Consejo 
por i a que se desarrolla la Directiva 89/299/CEE 
relativa a los fondos propios de las entidade» de crédito 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Vista la Directiva 89/299/CEE del Consejo, de 17 de abril de 1989, 
relativa a los fondos propios de las entidades de crédito^) y, en 
particular, el apartado 2 de su articulo 6 y su articulo 8; 
Vista la propuesta de la Comisión; 
Considerando que el 17 de abril de 1989 el Consejo adoptó la Directiva 
(89/299/CEE) sobre fondos propios y estableció la definición de fondos 
propios de las entidades de crédito así como «! modo de calcular su 
volumen total ; 
Considerando que no se decidió la asignación definitiva de los fondos 
para riesgos bancarios generales -según se definen en el artículo 38 de 
la Directiva 86/635/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1986, 
relativa a las cuentas anuales ya las cuentas consolidadas de los 
bancos y otras entidades finaneieras^2)- y que el apartado 2 del 
articulo 6 de la Directiva anteriormente citada dispone que en el plazo 
de seis meses a partir de la entrada en vigor de las medidas de 
aplicación de la Directiva la Comisión propondrá, con arreglo al 
procedimiento contemplado en el articulo 8, la asignación definitiva de 
los fondos para riesgos bancarios generales, bien en los fondos propios 
básicos o bien en los fondos propios complementarios-, 
Considerando que, a la vista del dictamen del Comité Consultivo 
Bancario, habida cuenta de las conclusiones de las reuniones celebradas 
en distintos foros internacionales y de conformidad con el tratamiento 
que reciben los fondos para riesgos bancarios generales a nivel 
internacional, es conveniente incluirlos en la categoría de fondos 
propios básicos, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
(1) DO no. L 124, 5.5.1989, pág. 16 
(2) DO no. L 372, 31.12.1986, pág. 1 
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Articulo 1 
1. Se sustituye el apartado 1 del articulo 6 de la Directiva 
89/299/CEE por el texto siguiente: 
"1. Los elementos contemplados en los puntos 3 y 5 a 8 del apartado 
1 del articulo 2 estarán sujetos a los siguientes límites: 
(a) el total de los elementos 3 y 5 a 8 se limitará a un 
máximo equivalente al 100% de los elementos 1 más 2 y 4 
menos 9, 10 y 11 ; 
(b) el total de los elementos 7 y 8 se limitará a un máximo 
equivalente al 50% de los elementos 1 más 2 y 4 menos 9, 
10 y 11; 
(c) el total de los elementos 12 y 13 se deducirá del total 
de los elementos. 
2. Queda suprimido el apartado 2 del articulo 6 de la Directiva 
89/299/CEE. 
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Artículo Z 
1. El 1 de enero de 1993, a más tardar, los Estados miembros adoptarán 
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas 
necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente 
Direct iva. 
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas 
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de 
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones de derecho interno que adopten en el ámbito regulado 
por la presente Directiva. 
Art temo 3 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros 
y-
FICHA DE FINANCIACIÓN 
La presente propuesta no supondrá gasto alguno con cargo al presupuesto 
de las Comunidades Europeas. 
f-
FICHA DE IMPACTO SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO 
I- Principal justificación de la medida 
Dos razones Justifican que se desarrolle la Directiva sobre fondos 
propios en este momento, a saber: 
a) la citada Directiva dispone que en el plazo de seis meses a partir 
de la entrada en vigor de las pertinentes medidas de aplicación, 
la Comisión propondrá la asignación definitiva de los "fondos para 
riesgos bancarios generales". 
b) el tratamiento dado a los "fondos para riesgos bancarios 
generales" a nivel internacional permite que su asignación 
definitiva se decida con arreglo a los criterios seguidos en los 
foros internacionales. 
II- Características de las empresas consideradas 
Las empresas que se contemplan en la presente Directiva son todas las 
entidades de crédito autorizadas en la Comunidad. 
Ill- Obligaciones Impuestas directamente a las empresas 
En la propuesta se autoriza a los Estados miembros a incluir los 
"fondos para riesgos bancarios generales" en la categoría de fondos 
propios básicos de las entidades de crédito. 
-10-
IV. Obligaciones que pueden imponerse a las empresas, de manera 
indirecta, a través de las Administraciones locales 
N i nguna 
V. Medidas especiales, en su caso, para las PYME 
N i nguna 
VI. Efecto previsible 
a) sobre la competitividad de las empresas 
b) sobre el empleo 
a) La adopción de una misma definición de lo que constituyen fondos 
propios garantiza que las entidades de crédito puedan competir 
entre si, sin interferencias, en un mercado común bancario. 
b) Un tratamiento adecuado de los fondos propios de las entidades de 
crédito constituye una garantía de continuidad y contribuye, por 
tanto, a proteger el ahorro y el empleo. 
VI I. Consultas a los interlocutores sociales y opiniones manifestadas 
por ellos 
No se han realizado consultas. La medida propuesta no tiene incidencia 
alguna en las relaciones laborales, ni tampoco en el nivel de empleo. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 284 final 
DOCUMENTOS 
ES 08 
N° de catálogo : CB-CO-91-352-ES-C 
ISBN 92-77-74885-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo