INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Duodécimo informe sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.º 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, y la situación resultante de su aplicación en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015

El Reglamento (CE) n.º 866/2004 del Consejo, sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo n.º 10 del Acta de adhesión (en lo sucesivo, «el Reglamento de la Línea Verde» o «RLV») entró en vigor el 1 de mayo de 2004. En él se definen las condiciones de aplicación de la legislación de la UE en materia de circulación de personas, bienes y servicios a través de la Línea entre las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno no ejerce un control efectivo y las zonas en las que sí lo ejerce. Para asegurar la eficacia de estas normas, su aplicación se amplió al confín entre las zonas mencionadas y la zona de soberanía oriental del Reino Unido (ESBA, por sus siglas en inglés).

El presente informe abarca el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015.

Durante el período de referencia, la Comisión modificó el anexo I del RLV mediante la introducción de dos nuevos pasos en Deryneia y Lefka-Apliki.

La Comisión ha mantenido un diálogo constructivo con las autoridades competentes de la República de Chipre, con la Administración de la zona de soberanía (SBA, por sus siglas en inglés), para la aplicación del Reglamento, y con la Cámara de Comercio turcochipriota (CCTC).

1.CRUCE DE PERSONAS

1.1.Cruce por los pasos autorizados

El Reglamento establece un marco jurídico estable para la libre circulación de chipriotas, otros ciudadanos de la UE y nacionales de terceros países que crucen la Línea Verde (en lo sucesivo, «la Línea») por los pasos autorizados. En 2015, el número de turcochipriotas que cruzaron la Línea aumentó en comparación con años anteriores, mientras que el de grecochipriotas experimentó un ligero descenso.

Según los datos de la República de Chipre, se registró el cruce de 534 879 grecochipriotas (período anterior: 589 906) y 189 027 vehículos grecochipriotas (período anterior: 200 562) desde las zonas controladas por el Gobierno hacia el norte de Chipre, y de 1 055 130 turcochipriotas (período anterior: 927 141) y 382 621 vehículos turcochipriotas (período anterior: 346 495) desde el norte de Chipre hacia las zonas controladas por el Gobierno durante el período de referencia .

El número de ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países que cruzaron la Línea disminuyó de forma significativa. Según datos de la policía de la República de Chipre (en lo sucesivo, «la CYPOL»), durante el período de referencia se efectuaron 491 860 cruces de ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países (período anterior: 732 856). El 71 % de estos cruces (351 299) se produjo en el paso de Ledra Street, que siguió siendo, con diferencia, el más transitado por los no chipriotas (principalmente turistas).

Sin embargo, las anteriores cifras de la CYPOL no incluyen datos de las personas y los vehículos que cruzaron desde la parte norte de Chipre por los pasos de Pergamos y Strovilia. Los informes de la ESBA indican que 115 335 grecochipriotas (período anterior: 108 893) cruzaron a la parte norte de Chipre, y que 389 412 turcochipriotas (período anterior: 273 607) cruzaron la Línea en dirección contraria, mientras que 258 810 ciudadanos de la UE no chipriotas y nacionales de terceros países cruzaron en ambas direcciones por los pasos situados dentro de la ESBA.

En 2015, el personal de la CYPOL que trabajaba directamente en los pasos disminuyó a 69 (72 en 2014).

Las cifras recopiladas por la comunidad turcochipriota muestran un aumento del número de cruces de grecochipriotas (907 329) y también un aumento del número de cruces de vehículos grecochipriotas (313 498) desde las zonas controladas por el Gobierno a la parte norte de Chipre. También reflejan un aumento del número de cruces de turcochipriotas (1 589 339) y un aumento del número de cruces de vehículos turcochipriotas en la dirección opuesta (642 043). Además, se registraron 1 164 131 cruces de extranjeros desde las zonas controladas por el Gobierno hacia la parte norte de Chipre.

En 2015 no se notificó ningún incidente relacionado con los cruces. Sin embargo, hasta la fecha las autoridades de la República de Chipre siguen sin permitir el cruce de los autobuses turcochipriotas que transportan ciudadanos de la UE hacia zonas controladas por el Gobierno.

Durante el período de referencia, las autoridades de la República de Chipre reforzaron los controles en los pasos habida cuenta de la situación mundial en materia de seguridad.

En mayo de 2015, pese a no estar contemplado en el ámbito de aplicación del RLV, la comunidad turcochipriota adoptó una medida de fomento de la confianza (MFC) por la que se suprimieron algunos de los requisitos para cruzar a la parte norte de Chipre a través de la Línea Verde.

Con la ayuda de la UNFICYP, siguió facilitándose la práctica de los cultos religiosos, tal como se menciona en el informe de enero de 2016 del Secretario General de las Naciones Unidas . Los ministros y los feligreses de los distintos cultos continuaron disponiendo de facilidades de paso en ambas direcciones.

1.2.Migración irregular a través de la Línea Verde y asilo