A4-0259/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo «Europa y Japón: próximos pasos» (COM(95)0073 - C4-0147/95)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(95)0073 - C4-0147/95),

- Vistas las conclusiones del Consejo de 29 de mayo de 1995,

- Vista su Resolución de 22 de enero de 1993 sobre el comercio y las relaciones económicas entre la Comunidad Europea y el Japón ((DO C 42 de 15.02.1993, pág. 260.)),

- Vista la Declaración conjunta de 18 de julio de 1991 del Consejo y del Gobierno del Japón en La Haya, que define objetivos para la cooperación CE- Japón en cuestiones políticas y de seguridad y aboga por relaciones económicas y comerciales más estrechas,

- Vistos los resultados de la Cumbre anual UE-Japón celebrada en Tokio el 30 de septiembre de 1996 y los de las consultas de alto nivel de 23 de abril de 1997, así como los resultados de la Cumbre UE-Japón celebrada en La Haya el 25 de junio de 1997,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo «El desafío mundial del comercio internacional: una estrategia de acceso al mercado para la Unión Europea» de 14 de febrero de 1996 (COM(96)0053),

- Vistas las conclusiones de la Cumbre ASEAN celebrada en Bangkok el 2 de marzo de 1996,

- Visto el informe de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0259/97),

A. Considerando que la UE y el Japón comparten un interés mutuo en el mantenimiento de una estabilidad económica y política global y en la protección del medio ambiente a nivel mundial,

B. Considerando que la cooperación entre la UE y el Japón, tal y como se define en la citada Declaración de 18 de julio de 1991, está basada en el compromiso común de la UE y del Japón con la libertad, la democracia, el imperio de la ley, los derechos humanos y el desarrollo de una economía mundial próspera y sana, basada en el libre cambio y en las reglas del mercado,

C. Considerando que el desarrollo de relaciones económicas entre la Unión Europea y el Japón constituye un factor precursor decisivo para el fortalecimiento de las relaciones políticas y culturales,

D. Considerando, no obstante, que el problema del acceso a los mercados de la UE no es comparable a los obstáculos que siguen existiendo para las empresas que deseen acceder al mercado japonés,

E. Considerando que el fortalecimiento de las relaciones político culturales debe fomentar un mejor conocimiento mutuo entre los ciudadanos japoneses y europeos,

Aspectos políticos

1. Estima que la Unión Europea debería apoyar y fomentar un mayor papel político del Japón a nivel mundial, a la espera de que el Japón, a su vez, apoye las políticas de la UE en Asia;

2. Considera que el diálogo político con el Japón, al igual que con los restantes terceros países, debe incluir el ámbito de los derechos humanos, centrándose este particular no sólo en temas de derechos humanos en la Unión Europea y el Japón, sino también en la coordinación de las posturas de ambas partes por lo que se refiere a la protección de los derechos humanos en otros lugares del mundo y, en especial, en otras naciones de Asia, así como en cuestiones de desarrollo y cooperación;

3. Observa con satisfacción que el moderado gasto del Japón en sus fuerzas militares ha influido notablemente en la disminución de las tendencias hacia una mayor carrera de armamentos en el lejano Oriente y espera que el Japón adopte unas mayores responsabilidades a nivel regional;

4. Acoge con satisfacción la mayor participación del Japón en las contribuciones internacionales de cooperación a la paz y manifiesta su deseo de que el Japón se comprometa en mayor medida con las Naciones Unidas, un compromiso que abarque los aspectos de pacificación/mantenimiento de la paz/humanitarios y las contribuciones financieras, así como una mayor influencia política, en parte a través de una reestructuración del sistema de las Naciones Unidas y, en particular, del Consejo de Seguridad;

5. Considera que la Cumbre UE/Japón, celebrada en La Haya el 25 de junio de 1997, ha puesto de manifiesto que las relaciones entre Europa y el Japón tienen hoy en día una dimensión política cada vez más importante; que el diálogo sobre asuntos tales como la integración de China y Rusia en la comunidad internacional, la situación en la península de Corea y las iniciativas en el marco de la ASEM deben encauzar la cooperación hacia una profundización de los vínculos entre Asia y Europa;

6. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que trabajen más estrechamente con el Japón para aplicar un tratado de prohibición total de los ensayos nucleares a la mayor brevedad posible;

Aspectos económicos

7. Se congratula por la cuarta disminución anual consecutiva del superávit comercial bilateral del Japón con la UE en 1996, que descendió en un 36,2%, situándose en 17.000 millones de ecus; manifiesta, no obstante, su preocupación por los síntomas de involución de esta tendencia en el último trimestre de 1996 y en enero y febrero de 1997;

8. Constata, no obstante, que existe una amplísimo y persistente desequilibrio entre las inversiones de la Unión Europea en el Japón y las inversiones japonesas en Europa, y que las inversiones exteriores directas en dicho país se caracterizan por marcadas fluctuaciones que sugieren que siguen siendo significativas las restricciones de acceso al mercado señaladas en el reciente Libro Blanco de la JETRO sobre el particular;

9. Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio sobre la correlación entre el excedente comercial global del Japón y las recientes oscilaciones del yen;

10. Observa, asimismo, que en los últimos diez años la inversión directa extranjera (IDE) de la Unión Europea en el Japón ha continuado siendo escasa, lamenta que el último período se haya caracterizado por una salida de capitales de la UE del Japón y pide a la Comisión que analice las causas; acoge con satisfacción el anuncio realizado por la Comisión el 1 de julio de 1997 de que se va a emprender un estudio para examinar las causas del desequilibrio entre las tasas de IDE de la UE y del Japón; insiste en que dicho estudio debe trazar un panorama completo y preciso de la situación, incluyendo una base operativa para acciones destinadas a intensificar los vínculos de IDE entre la UE y el Japón;

11. Constata, con preocupación, que la cuota de Asia en los flujos de IDE japonesa supera hoy con gran diferencia a la cuota de la Unión Europea, mientras que los flujos con destino a ésta presentan un declive casi permanente a lo largo del decenio de 1990; que esta evolución parece indicar un cambio de destino en la IDE japonesa en favor de las economías emergentes de Asia y en detrimento de la Unión Europea; que, además, la creciente intervención de empresas japonesas en los nuevos países industrializados de Asia y en China se combina con el desarrollo de un poderoso tejido empresarial en estos países comparable al existente en el Japón;

12. Destaca, por lo tanto, la importancia del actual programa de desregulación que lleva a cabo el Japón, así como las aportaciones realizadas por la Comisión a la revisión final de este programa (28.3.1997);

13. Comparte, sin embargo, la opinión de la Comisión de que el progreso global en el programa es limitado y de que el Japón debería llevar a cabo una desregulación enérgica que se ampliara más allá de los ámbitos del presente ejercicio y considera, por lo tanto, que el Japón debería formular un nuevo programa de desregulación de amplio alcance y plurianual;

14. Insta al Japón a sentar las condiciones fácticas para que el comercio se desarrolle libremente dentro del país y no a través de monopolios comerciales establecidos, pues sólo así será posible un mayor acceso de los productos europeos al mercado, de acuerdo con los intereses de sus consumidores;

15. Considera que la desregulación no sólo favorece la presencia de operadores europeos en el mercado japonés, sino que también mejorará el rendimiento de la economía japonesa y ofrecerá mayores oportunidades de elección a los consumidores japoneses;

16. Destaca que deberían también incluirse en el futuro programa de desregulación la reforma administrativa, modificaciones en la legislación y prácticas de competencia, la reforma del sector de distribución y el reconocimiento de los organismos extranjeros de ensayo e inspección, todo ello sobre la base de compromisos inequívocos y de un calendario preciso de aplicación de las medidas;

17. Subraya las repercusiones positivas en el comercio global de que se derivarían del desmantelamiento de la mayor parte de los controles sobre tipos de cambio, y espera que esto conducirá a mayores avances en la desregulación de los servicios financieros japoneses;

18. Reconoce el positivo efecto del Sistema de Evaluación Comercial, que ha concluido ahora su primera fase, y espera que estos esfuerzos continuarán en una segunda fase;

19. Pide un rápido progreso en las negociaciones de un acuerdo de reconocimiento mutuo de los procedimientos de ensayo y certificación de productos de amplio alcance y acoge con satisfacción los compromisos del Japón de aceptar (a partir del 1 de septiembre de 1997) los resultados de los controles de calidad de los aparatos médicos europeos;

20. Destaca la necesidad de que la UE y el Japón cooperen en el seno de los organismos económicos multilaterales, en particular de la OMC, en ámbitos tales como las relaciones entre comercio y competencia, las inversiones, la protección del medio ambiente, las normas básicas de trabajo y la contratación pública, con objeto de acordar, en su caso, normas multilaterales;

21. Considera como cuestión absolutamente prioritaria que ambas partes cooperen en el marco de la OMC para alcanzar un acuerdo de NMF en materia de servicios financieros que incluya compromisos de mejorar significativamente el acceso al mercado y de otorgar trato nacional de aquí a diciembre de 1997;

22. Considera, además, que la UE y el Japón se deben esforzar por conseguir una pronta conclusión de las negociaciones relativas al Acuerdo Multilateral sobre Inversiones de la OCDE, con vistas a fortalecer las normas en la materia y fomentar, así, los flujos internacionales;

23. Apoya firmemente los acuerdos sectoriales de cooperación científica y tecnológica existentes entre la UE y el Japón;

24. Recomienda que se intensifique y amplíe dicha cooperación, en un esfuerzo por elaborar políticas sistémicas que distribuyan y no centralicen la producción de conocimientos, con objeto de reducir la inflexibilidad tecnológica, según lo dispuesto en su Resolución de 28 de noviembre de 1996 sobre las perspectivas de la política científica y tecnológica europea en el siglo XXI ((DO C 380 de 16.12.1996, pág. 72));

25. Apoya firmemente una mayor participación de la UE en el Programa Fronteras Humanas creado a iniciativa del Japón, que asocia una investigación básica sobre la biología humana y las funciones del cerebro con la informática y la cibernética, y cree firmemente que este programa deberá reforzarse;

26. Acoge con agrado el programa de intercambio de becas para jóvenes científicos e ingenieros firmado entre la UE y el Japón, pero pide a la Comisión que elabore propuestas destinadas a ampliar y mejorar el equilibrio del programa;

27. Apoya la idea de un Memorándum de Acuerdo entre la UE y la Agencia de Ciencia y Tecnología Industriales (AIST), que permita a los investigadores europeos beneficiarse de las investigaciones e instalaciones logísticas del centro de investigación de Tsukuba y anima, por consiguiente, a la Comisión a que siga desarrollando su iniciativa al respecto;

28. Considera que, en caso de que fracasen las negociaciones directas, el procedimiento de solución de divergencias de la OMC constituye el instrumento adecuado para que ambas partes solucionen sus diferencias en cuanto a la interpretación de las normas mundiales del comercio; considera, asimismo, que la solución de la controversia en cuanto a la fiscalidad de las bebidas alcohólicas japonesas por el procedimiento de la OMC constituye un buen ejemplo de los resultados que pueden obtenerse gracias a los procedimientos acordados multilateralmente;

29. Estima que la Unión debería seguir más estrechamente las iniciativas bilaterales Estados Unidos-Japón e insiste en que cualesquiera aperturas del mercado se amplíen a una base multilateral;

30. Apoya la estrategia de la UE de una presión persistente, consistente y global para el cambio, y destaca la importancia de que la Unión y sus Estados miembros persigan una serie de objetivos claramente definidos a través de una acción coordinada;

31. Hace hincapié en la valiosa contribución a las relaciones UE-Japón que podrían realizar las comunidades empresariales europea y japonesa, y pide a la Comisión que apoye iniciativas en favor de una intervención estructurada de los agentes económicos en el diálogo UE/Japón, inspirada en el ejemplo del Diálogo Empresarial Transatlántico (TABD);

Otros aspectos

32. Considera que debería continuarse otorgando una alta prioridad al fortalecimiento de la cooperación industrial (incluidos programas de formación e intercambio para los dirigentes de la industria, científicos y funcionarios) y a la cooperación entre sindicatos, así como a la cooperación científica, medioambiental y cultural, en paralelo con la creación de un nuevo programa plurianual de desregulación de más amplio alcance;

33. Expresa su esperanza de que el Gobierno japonés desempeñe un mayor papel en el futuro en el ámbito de la protección del medio ambiente, tanto en su propia legislación como en las instituciones y foros internacionales;

34. Pide al Gobierno japonés que reaccione a las propuestas presentadas en noviembre de 1996 por el Consejo Económico y el Comité de Reforma Administrativa para la reforma de diversos sectores de la economía japonesa;

35. Manifiesta una vez más su decidido apoyo a las actividades de la Comisión de fomento de la exportación, incluido el Programa de Formación de Ejecutivos (ETP), que ha permitido que más de 670 jóvenes ejecutivos europeos participen en un programa de 18 meses de duración en el Japón;

36. Lamenta que no se hayan registrado avances en el proyecto «Casa de Europa», que ayudaría a difundir la imagen de la UE como un organismo cohesivo;

37. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y a la Dieta del Japón.