13. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 146/15 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa de investigación sobre la 
competitividad de la agricultura y la gestión de los recursos agrícolas (1989—1993) 
COM(88) 459 final — SYN 152 
(Presentada por la Comisión el 20 de septiembre de 1989) 
(89/C 146/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 1728/74, de 
27 de junio de 1974, relativo a la coordinación de la in­
vestigación agrícola (*) cuya última modificación la cons­
tituye el Reglamento (CEE) n° 3768/85 (2), prevé la 
coordinación a nivel comunitario de las actividades na­
cionales de investigación agrícola con el fin de contribuir 
al logro de los objetivos de la política agraria común; 
Considerando que el artículo 5 del Reglamento (CEE) 
n° 1728/74 establece que el Consejo decidirá acciones 
específicas para la coordinación de determinadas accio­
nes nacionales de investigación destinadas a permitir una 
organización racional de los medios empleados, una uti­
lización eficaz de los resultados y una orientación que se 
ajuste a los objetivos de la política agraria común, así 
como la ejecución de proyectos destinados a apoyar o 
completar los esfuerzos emprendidos en los Estados 
miembros en sectores que revistan una importancia espe­
cial para la Comunidad; 
Considerando que el Consejo, por Decisión 87/516/ 
Euratom, CEE (3) adoptó un programa marco de activi­
dades de la Comunidad en el ámbito de la investigación 
y desarrollo tecnológico (1987-1991) que prevé la ejecu­
ción de actividades que garanticen la explotación y el 
máximo aprovechamiento de los recursos biológicos; 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado esta­
blece que el programa marco se ejecutará mediante pro­
gramas específicos desarrollados dentro de cada una de 
las acciones; 
(') DO n° L 182 de 5. 7. 1974, p. 1. 
(2) DO n° L 62 de 31. 12. 1985, p. 1. 
(3) DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1. Considerando que un programa de investigación agrícola 
debe contribuir a la competitividad de la agricultura y de 
la gestión de los recursos agrícolas, con objeto de incre­
mentar la eficacia de los recursos humanos y financieros 
dedicados a la agricultura, y de responder a los retos de 
carácter económico, social, regional y de medio am­
biente a que ha dado lugar la evolución de la actividad 
agrícola en el marco socioeconómico de las zonas rura­
les; 
Considerando que la Comunidad debe procurar resolver 
los problemas de los excedentes agrícolas, ajustar la pro­
ducción a las necesidades del mercado, mantener las ren­
tas agrícolas a un nivel equitativo, nacionalizar y moder­
nizar las estructuras agrarias, conservando y mejorando, 
al mismo tiempo, el medio ambiente; 
Considerando que esos esfuerzos deben orientarse a la 
promoción y desarrollo de productos deficitarios en la 
Comunidad, la mejora de la calidad de los productos 
agrícolas y la investigación de nuevas utilizaciones para 
los productos agrícolas tradicionales o de reciente intro­
ducción, con objeto de aumentar el valor añadido; 
Considerando que, habida cuenta del desfase en materia 
de desarrollo de numerosas regiones de la Comunidad, 
es necesario definir las distintas posibilidades de reducir 
las disparidades económicas y sociales entre las regiones 
de desarrollo más lento, especialmente en las zonas me­
diterráneas, y las regiones económicamente más desarro­
lladas de la Comunidad; 
Considerando que uno de los principales problemas de la 
investigación agrícola es la contención de los costes, en 
rápido crecimiento, de los insumos agrícolas, mediante el 
desarrollo, en particular, de nuevos sistemas de produc­
ción, transformación y conservación menos costosos; 
Considerando que la elaboración de proyectos a largo 
plazo en el sector de la gestión de recursos puede dar 
lugar a nuevos métodos de gestión de suelos y aguas que 
redunden en beneficio de la agricultura, el medio am­
biente y el paisaje; 
Considerando que el desarrollo de métodos y servicios 
de difusión de la información agraria permitirá a los 
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agricultores adaptarse fácil y eficazmente a los cambios 
que entraña la evolución de la política agraria común; 
Considerando que el programa se desarrollará en estre­
cha colaboración, coordinación e interacción con las me­
didas del programa marco que se relacionen directa o 
indirectamente con actividades agrícolas; 
Considerando que el programa marco fija en 55 millones 
de ecus el importe que, en el marco del programa especí­
fico que deberá adoptarse entre 1987 y 1991, se estima 
necesario para las acciones relacionadas con la competi-
tividad de la agricultura y la gestión de los recursos agrí­
colas; que, debido al retraso con que se ha adoptado el 
presupuesto de 1988, los 20 millones de ecus suplementa­
rios aprobados en marzo de 1987 y consignados en el 
presupuesto de 1988, que deben destinarse a contratos de 
coste compartido, deberían invertirse, dentro del nuevo 
programa específico 1989-1993, en acciones quinquena­
les y con objetivos más desarrollados, en lugar de inver­
tirse al final del programa precedente, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se adopta, en la forma en que figura en el Anexo, un 
programa de investigación sobre la competitividad de la 
agricultura y la gestión de los recursos agrícolas 
(1989-1993) para un periodo de cinco años a partir del 
1 de enero de 1989. Los fondos necesarios para la ejecu­
ción del programa, incluidos los gastos correspondientes 
a una plantilla suplementaria de 8 agentes, se estiman en 
55 millones de ecus. 
El programa se ejecutará en forma de actividades de 
coste compartido, actividades piloto prioritarias y activi­
dades coordinadas. Los participantes en esas actividades 
de investigación procederán de organismos públicos o 
privados, tales como Universidades, centros de investiga­
ción y organismos de investigación y desarrollo de la 
agricultura. El programa incluirá también la realización 
de operaciones de carácter comercial destinadas a contri­
buir a los trabajos de investigación y desarrollo. 
Los proyectos deberán ser ejecutados preferentemente 
por participantes originarios de distintos Estados miem­
bros. 
La contribución comunitaria no sobrepasará el 50 % del 
coste de las actividades de investigación de coste com­
partido, si bien podrá ser superior en las actividades pi­
loto prioritarias. 
Artículo 2 
Las disposiciones de aplicación de la presente Decisión, 
en particular las que se refieren a las prioridades científi­
cas que deberán observarse en el programa, así como a 
los criterios de selección de las personas que colaborarán 
en la realización de los proyectos y en la dirección del programa en la fase de ejecución, se adoptarán de 
acuerdo con el procedimiento siguiente: 
El representante de la Comisión presentará al Comité 
permanente de investigación agrícola, en lo sucesivo de­
nominado «el Comité», creado por el Reglamento (CEE) 
n° 1728/74, un proyecto de las medidas que deban adop­
tarse. 
El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en 
un plazo que el presidente podrá determinar en función 
de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según 
la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del 
Tratado para la adopción de aquellas decisiones que 
Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el 
momento de la votación en el seno del Comité, los votos 
de los representantes de los Estados miembros se ponde­
rarán de la manera definida en el artículo antes mencio­
nado. El presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata 
aplicación. No obstante, si tales medidas no fueren con­
formes al dictamen emitido por el Comité, serán inme­
diatamente comunicadas por la Comisión al Consejo. En 
este caso, la Comisión podrá aplazar por un mes como 
máximo, la aplicación de las medidas por ella decididas. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una 
decisión diferente en el plazo previsto en el párrafo ante­
rior. 
Artículo 3 
La Comisión garantizará la ejecución del programa me­
diante la celebración de contratos de investigación con 
los organismos que participen en las actividades de coste 
compartido y en las actividades piloto. 
La Comisión velará por la ejecución de las actividades 
coordinadas relacionadas con los principales objetivos de 
investigación y ampliará su alcance por medio de semi­
narios, conferencias, visitas de estudio, becas para la for­
mación y movilidad de expertos, redes, intercambios de 
investigadores y reuniones de trabajo de expertos cientí­
ficos, así como mediante la publicación de los resultados 
y el recurso a expertos externos de alto nivel. 
Artículo 4 
En el tercer año de aplicación del programa, la Comisión 
procederá a un análisis de la situación, especialmente de 
los aspectos financieros. Antes de que finalice el pro­
grama, se realizará una evaluación de éste y de su reper­
cusión global. Los resultados de dicho análisis y evalua­
ción serán comunicados al Consejo y al Parlamento 
Europeo. 
Artículo 5 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
P^ D ^ M^r^oC^hc^ld^l^C^ornun^d^E^ron^^ ^(Et^DBt^ 
A^^oo 
t r^l programa de investigación se centrara en los siguientes objetivos 
a^ ayudar a los agricultores a adaptarse a la nueva situación creada por la superproducción y una 
política restrictiva de preciosymercados, 
b^ mantenerlasrentasdelas e^plotacionesagranasyfomentarlareformaestructural, controlandoal 
mismo tiempo la produccionyreduciendo los costes, 
c^ asumiryme^orar la situación de la agricultura en las regiones de desarrollo lento,de acuerdo con la 
situación del mercado, 
d^ velarporlaproteccionyme^ora del medio ambienteydel paisaje, 
e^ desarrollar los serviciosyla infraestructura de información agraria, con el fin de mejorar la difusión 
de los resultados de la investigación enyentre los astados miembros 
^ ^ fin de alcanzar los objetivos de la investigación, se bara especial bincapie en los siguientes aspectos 
a^ reconversionydiversificacion con vistasacrear unos sistemas de cultivosycna menos mtensivos,ya 
la mejora de la comercialización de los productos tradicionalesynuevos productos, 
b^ mejora de las técnicas de producción de los productos agrícolas y de su calidad, y desarrollo de 
nuevas utilizaciones délos productosagncolas tradicionales conelfindeproporcionarlesun mayor 
valor añadido, 
c^ definición de las posibilidades de la agnculturapara contribuir a la reducción de las disparidades 
económicas y sociales entre las regiones con retraso en su desarrollo, especialmente en las zonas 
mediterráneas,ylas reglones económicamente mas desarrolladas de la comunidad, 
d^ reducción de los costes en los sistemas de producción agraria, 
e^ elaboraciondeplanesalargoplazo que den lugaraunos sistemas diferentes de gestiondelsueloy 
del agua que redunden en beneficio de la agricultura, el medio ambienteyel paisaje, 
f^ desarrollo de metodosyservicios de difusión de la información agraria que ayudenalos agricultores 
a adaptarse facily eficazmente a los cambios que acompañen a la evolución de lapolitica agraria 
común 
^la mayor parte de estos métodos se bace referencia en los ob^etivosyel contenido técnico del Ane^o^C 
del^rogramamarcoO^^ ^^Oba^olarubrica^ompetitividaddelaagriculturaydelagestionde 
los recursos agrarios^ Uicbos métodos se añadenalos que figuran en las submedidas^iotecnologia^y 
tecnologías Agromdustnales^ del rrogramamarcoO^^t^n 
3 Se utilizaran vanos métodos, siendo los mas importantes los citados anteriormente, para alcanzarlos 
objetivos del programa 
a^ Actividadesacoste compartido 
Oentro de los cinco objetivos de investigación mencionados anteriormente, se llevaranacabo,funda 
mentalmente,las siguientes actividadesacoste compartido 
— eldesarrolloylaintroducciondevanedadesme^oradas délos cultivose^istentes,conel fin 
de incrementar su comercialización,yde nuevos cultivosyproductos fuera de temporada que 
gozan de buenas salidas comerciales, 
— el desarrollode determinados tipos deproductos agrícolas enzonasy regiones especificas, 
que tengan un elevado valor añadidoydispongan de salidas comerciales claras, 
— la determinaciondela influencia que sóbrela calidaddelos productos agncolasyborticolas 
puedentener algunos factores antenoresypostenoresala recolección,conespecial atención 
alos métodos de producción de cultivosyal almacenamiento, 
— la me^orade la rentabilidadde las tierras agroforestales comoempresa alternativa, implan 
tandoydesarrollandosistemasqueintegrenlacnadeganado con la explotación forestaly 
determinando especies leñosas que puedanutilizarse para rotacionymontesba^os propios de 
algunas zonas boscosas, 
— la definición de opcionesparausos alternativos rentablesde la tierraquepuedanoresultar 
necesaria para la agricultura 
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ü) Mantener las rentas de las explotaciones agrarias y fomentar su reforma estructural, a la vez que se 
controla la producción y se reducen los costes, mediante: 
— la definición de las combinaciones óptimas (aquellas que supongan menor coste) de recursos 
agrarios compatibles con los imperativos del mercado actuales y venideros; 
— el control de las plagas y enfermedades de los cultivos con menores cantidades de productos 
químicos, mediante el desarrollo y la mejora de técnicas de control biológico integrado y la 
detección precoz de las enfermedades de las plantas; 
— la reducción del consumo intermedio en la actividad agraria, la protección efectiva del medio 
ambiente y la conservación del paisaje rural; 
— la mejora del estado sanitario y del bienestar de los animales a través del control de las 
enfermedades, los organismos parásitos y otras afecciones de los animales domésticos; 
— la implantación en las zonas de medio ambiente frágil de regímenes de aprovechamiento del 
suelo que contribuyan a conservar el paisaje y a enriquecer la flora y la fauna; 
— la creación de líneas directrices aplicables a regímenes de cultivos y de ganadería en tierras 
marginales; 
— el apoyo a la evolución de la política agrícola común de estructuras, generando la serie de 
datos necesarios para su creación, evaluación y gestión. 
iii) Asumir y mejorar la situación de la agricultura en las regiones de desarrollo lento, mediante: 
— la persecución de los objetivos mencionados en las letras a) b) del apartado 1 por lo que 
respecta a las peculiaridades de las regiones de desarrollo lento, teniendo en cuenta la situa­
ción del mercado comunitario de los productos de que se trate; 
— la valoración de las posibilidades de un desarrollo rural integrado; 
— la mejora de la gestión de los recursos naturales y locales; 
— la oferta de posibilidades de empleo alternativas para los agricultores y trabajadores agrarios 
que no puedan obtener ingresos suficientes en la agricultura. 
Los contratos con la Comisión garantizarán una contribución financiera de la Comunidad para los 
proyectos de investigación de hasta un 50 % del coste total de los mismos. 
Las actividades a coste compartido se iniciarán mediante una convocatoria de la Comisión para la 
presentación de propuestas. 
b) Actividades piloto prioritarias 
Teniendo en cuenta los objetivos específicos de investigación del programa 1989-1993, las activida­
des piloto prioritarias se limitarán a un reducido número de problemas importantes. Los objetivos de 
estos proyectos deberían ser: 
i) responder a los problemas concretos de carácter técnico con que se enfrenta la Comisión a causa 
de la política agraria común, 
ii) comprobar cuáles son las posibilidades de aplicación de los resultados de la investigación que se 
revelen prometedores para la agricultura; 
iii) demostrar a los agricultores en qué medida se pueden realmente mejorar los rendimientos de la 
producción agraria y, por consiguiente, aumentar las rentas, mediante la adopción y el uso de 
nuevas técnicas procedentes de los resultados de la investigación y de las nuevas tecnologías. 
Los contratos con la Comisión permitirán, en caso necesario que la Comunidad se haga cargo de 
cantidades superiores a las previstas para las actividades a coste compartido. 
La realización de las actividades piloto prioritarias correrá a cargo de la Comisión. 
c) Actividades de coordinación 
Este tipo de actividades tendrán un carácter auxiliar con respecto a las actividades a coste compar­
tido y las prioritarias. Los seminarios y «talleres» reunirán a científicos especialistas de los Estados 
miembros para tratar diversos problemas de investigación agraria que tengan una importancia espe­
cial para la Comunidad y para la política agrícola común. Con objeto de hacer hincapié en las 
necesidades prioritarias, se tratará un número limitado de problemas. Estas reuniones actuarán como 
catalizador de colaboraciones posteriores, evitando así la duplicación de la investigación y garanti­
zando una difusión más rápida de sus resultados y de otros datos agrarios en la Comunidad. Con 
este programa se quiere fomentar la coordinación entre los laboratorios y la formación de científicos 
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especialistas que utilicen técnicas y métodos de capital interés para la Comunidad. Las publicaciones 
que aparezcan difundirán los resultados y contribuirán a la coordinación general. 
d) Información 
Debe mejorarse la difusión de los resultados (1989 — 1993) de la investigación entre los servicios de 
extensión agraria y los agricultores. Es prioritario: 
i) desarrollar y aplicar el inventario comunitario de la investigación agraria (AGREP); 
ii) integrar la información comunitaria en los sistemas nacionales de información, sobre todo los 
resultados de los programas comunitarios de investigación agraria; 
iii) apoyar y fomentar EUR-AGRIS; 
iv) implantar, armonizar y utilizar la tecnología de la información en los servicios de extensión 
agraria e información y en los sistemas de información aplicados a la explotación agraria. 
e) Tareas de evaluación 
La evaluación independiente es una parte necesaria de la gestión del programa. Su objetivo es deter­
minar la utilidad del mismo en calidad de instrumento capaz de favorecer la evolución de la política 
agrícola común.