INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta n° 3/200

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 31 de enero de 2004.

1.1. Subrúbrica 1a: Parte de las políticas nº 05 (Agricultura), 11 (Pesca) y 17 (Sanidad y protección de los consumidores)

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Política nº 05 (Agricultura) - Desarrollo Rural (artículo 05 04 01)

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Utilización provisional de los créditos

El siguiente cuadro presenta la utilización provisional de los créditos correspondiente a los tres primeros meses del ejercicio presupuestario 2004:

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en marzo de 2004

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en marzo de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 31 de enero de 2004) se establece en 27 545,6 millones de euros, lo que representa un 61,5 % de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a, 66,0 millones de euros por encima del indicador, y

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b, 283,8 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el punto anterior tienen en cuenta la evolución del tipo de cambio dólar/euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2004 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2003, que fue de 1 EUR = 1,12 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de enero de 2004, la paridad media del dólar fue de 1 EUR = 1,18 $, valor que se sitúa por encima del que se utilizó al establecer el presupuesto de 2004.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, el ritmo de ejecución se sitúa por encima del indicador en el sector ganadero mientras que se sitúa por debajo en el sector agrícola. En este último, la infrautilización corresponde fundamentalmente al azúcar, los cereales, el tabaco y a las otras medidas para los productos vegetales. En el sector ganadero, el rebasamiento debe atribuirse a la carne de vacuno y a la de ovino. Caben los siguientes comentarios:

Artículo 05 02 01: Medidas de apoyo al mercado de los cereales // Diferencia: -51 millones de euros (-9,4%)

// (gastos: 171 millones de euros)

(indicador: 222 millones de euros)

Esta infrautilización se debe principalmente al nivel más bajo de pagos de ayuda declarados por los Estados miembros para la intervención relativa al almidón respecto al nivel del indicador. Esto se debe a que, debido a las actuales condiciones favorables del mercado, el tipo de la restitución por producción de almidón ha quedado fijado en cero.

Si se mantiene esta situación, puede que exista un rebasamiento de los créditos presupuestarios previstos para este régimen al final del ejercicio.

Artículo 05 02 03: Pagos directos para los cultivos herbáceos // Diferencia: +95 millones de euros (+0,6%)

// (gastos: 16 803 millones de euros)

(indicador: 16 708 millones de euros)

Este rebasamiento se debe a la aceleración del ritmo del pago directo para cultivos herbáceos respecto al indicador. Los Estados miembros, a fecha 31 de enero de 2004 (es decir, en el plazo límite para el pago de estas ayudas), ya habían pagado el 98,5% de las ayudas totales debidas para este régimen que se habían calculado a partir de su comunicación enviada a la Comisión el 15 de septiembre de 2003.

Artículo 05 02 05: Azúcar // Diferencia: -236 millones de euros (-13,8%)

// (gastos: 474 millones de euros)

(indicador: 710 millones de euros)

Esta infrautilización en relación con el indicador se debe al reducido volumen de azúcar exportado con restituciones. Estas exportaciones ascienden a aproximadamente el 66% del volumen de exportaciones previsto en esta fase.

Artículo 05 02 08: Frutas y hortalizas // Diferencia: +43 millones de euros (+2,7%)

// (gastos: 589 millones de euros)

(indicador: 546 millones de euros)

El rebasamiento se debe al aumento del ritmo del pago de ayuda comunitaria en favor de los fondos operativos para las organizaciones de productores respecto del ritmo de ejecución señalado por el indicador para esta fase. Si se mantiene esta situación, puede que existe un rebasamiento de los créditos presupuestarios previstos para este régimen al final de ejercicio.

Artículo 05 02 10: Tabaco // Diferencia: - 37 millones de euros (-3,9%)

// (gastos: 523 millones de euros)

(indicador: 560 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización del ritmo del pago de las primas del tabaco respecto al indicador en esta fase.

Artículo 05 02 11: Otras medidas para los productos vegetales // Diferencia: -33 millones de euros (-4,2%)

// (gastos: 253 millones de euros)

(indicador: 286 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización en la aplicación de los programas POSEI respecto al nivel del indicador.

Artículo 05 03 01: Leche y productos lácteos // Diferencia: -125 millones de euros (-4,4%)

// (gastos: 760 millones de euros)

(indicador: 885 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a dos factores:

- la disminución de las cantidades de leche condensada exportada y la consiguiente reducción de los pagos correspondientes a restituciones por exportación, y

- al pago, por parte de Italia, del primer plazo anual de su tasa suplementaria pendiente sobre la base de la Decisión del Consejo de 16 de julio de 2003 (2003/530/CE). Este pago comporta una reducción del gasto efectuado para las otras medidas del sector lácteo, con consecuencias sobre la ejecución del artículo presupuestario pertinente en su conjunto.

Artículo 05 03 02: Carne de vacuno // Diferencia: +255 millones de euros (+3,2%)

// (gastos: 3 193 millones de euros)

(indicador: 2 938 millones de euros)

A raíz de la sequía estival sufrida por algunos Estados miembros, la Comisión aprobó el Reglamento (CE) nº 1621/2003, de 16 de septiembre de 2003, que permite el pago anticipado de algunas primas por carne de vacuno en el ejercicio presupuestario de 2003, en lugar de en el de 2004. Los Estados miembros en cuestión mantuvieron un ritmo de pagos acelerado de dichas primas con el comienzo del nuevo ejercicio presupuestario, como pone de relieve este rebasamiento respecto al indicador de este concepto en el presupuesto de 2004. En esta fase, cabe considerar que el rebasamiento es temporal.

Artículo 05 03 03: Carne de ovino y caprino // Diferencia: +246 millones de euros (+16,1%)

// (gastos: 1 219 millones de euros)

(indicador: 973 millones de euros)

A raíz de la sequía estival sufrida por algunos Estados miembros, la Comisión aprobó el Reglamento (CE) nº 1621/2003, de 16 de septiembre de 2003, que permite el pago anticipado de primas por carne de ovino o caprino en el ejercicio presupuestario de 2003, en lugar de en el de 2004. Los Estados miembros en cuestión mantuvieron un ritmo de pagos acelerado de dichas primas con el comienzo del nuevo ejercicio presupuestario, como pone de relieve este rebasamiento respecto al indicador de este concepto en el presupuesto de 2004. En esta fase, cabe considerar que el rebasamiento es temporal.

4. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos a 31 de marzo de 2004

La ejecución de los créditos a marzo de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 31 de enero de 2004) presenta un rebasamiento en la subrúbrica 1a. El rebasamiento se debe, principalmente, a los artículos 05 03 02 y 05 03 03 del presupuesto y, en esta fase, se espera que sea temporal. La infrautilización en la subrúbrica 1b no precisa comentario alguno, de momento.