El presente Reglamento simplifica la gestión pesquera pues ya no limita la pesca mediante el establecimiento de un número fijo de días en que los buques pueden faenar, como se hacía en años anteriores. Esto reducirá la carga administrativa para los Estados miembros. Tal como han concluido los científicos, la ausencia de una limitación del esfuerzo pesquero no pondrá en peligro la situación de las poblaciones puesto que el seguimiento efectivo de la utilización de la cuota es suficiente para controlar la presión pesquera sobre las poblaciones.

La propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto de la UE.

5. OTROS ELEMENTOS

• Planes de aplicación y disposiciones sobre seguimiento, evaluación e información

El control de la utilización de las posibilidades de pesca en forma de TAC y cuotas ha sido establecido por el Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo.

• Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La propuesta fija para el año 2016, en relación con determinadas poblaciones o grupos de poblaciones, las posibilidades de pesca de los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Báltico.

La obligación de desembarque en el caso de las poblaciones capturadas en determinadas pesquerías empezó a ser aplicable a partir del 1 de enero de 2015. En el Báltico, estas pesquerías abarcan poblaciones sujetas a TAC y cuotas en el presente Reglamento, a saber: pesquerías de pequeños pelágicos (poblaciones de arenque y espadín), salmón (poblaciones de salmón) y bacalao (poblaciones de bacalao), en las que las especies definen la pesquería. Las capturas de especies que no definen las pesquerías, pero que están reguladas mediante TAC, como ocurre con la solla, estarán sujetas a la obligación de desembarque en el Báltico a partir del 1 de enero de 2017, como se establece en el Reglamento (UE) nº 1396/2014.

Con la introducción de la obligación de desembarque, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1380/2013, las posibilidades de pesca propuestas deberán reflejar el cambio de cantidades desembarcadas a cantidades capturadas. Dicho cambio se aplicó para el Reglamento de 2015 sobre posibilidades de pesca y ya no es aplicable para las poblaciones mencionadas anteriormente.

Las posibilidades de pesca deben fijarse, asimismo, de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de estabilidad relativa) y apartado 4 (objetivos de la política pesquera común y normas contempladas en los planes plurianuales).

Las cifras propuestas reflejan el dictamen científico actual, así como la consulta al CCMB. En los casos pertinentes, para establecer las cuotas de la UE compartidas con la Federación de Rusia, las cantidades respectivas de estas poblaciones se dedujeron de los TAC aconsejados por el CIEM.

Atendiendo a la intención de la Comisión de garantizar la explotación sostenible de los recursos pesqueros, en línea con la política y los compromisos internacionales de la Unión, y mantener al mismo tiempo la estabilidad de las posibilidades de pesca, las variaciones anuales de los TAC se limitan en la medida de lo posible, habida cuenta del estado de la población en cuestión.

Las cuotas y los TAC asignados a los Estados miembros figuran en el anexo del Reglamento.

Las 5 poblaciones pelágicas (4 de arenque y 1 de espadín), la solla y el salmón de la cuenca principal del Báltico se deben pescar al nivel del RMS en 2016; por consiguiente, los TAC propuestos corresponden a la mortalidad por pesca que garantice el RMS. Los TAC de salmón y bacalao oriental del golfo de Finlandia corresponden al planteamiento desarrollado por el CIEM aplicado a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados. El dictamen y el TAC para la población occidental de bacalao todavía tienen que ser precisados por el CIEM.

Debido a los cambios biológicos que ha experimentado la población oriental de bacalao, el CIEM no ha facilitado puntos de referencia biológicos para esta población, es decir, la mortalidad real por pesca. El plan ha sido elaborado partiendo del supuesto de que el crecimiento del bacalao se mantiene estable, lo que ya no ocurre. En los últimos años, tal como ha reconocido el CIEM, el crecimiento de la población oriental de bacalao se ha reducido drásticamente y ya no pueden fijarse los puntos de referencia biológicos. Por tanto, según el CIEM, el plan plurianual para las poblaciones de bacalao del Báltico no puede utilizarse como base para un dictamen para la población oriental de bacalao y, en su lugar, el CIEM aconseja un TAC basado en el planteamiento aplicado a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados. Por ello, en 2016 es imposible aplicar en el caso de la población oriental de bacalao los artículos 6, 7 y 8 del plan plurianual, ya que las normas para la fijación de los TAC contenidas en el plan se basan en esos puntos de referencia. En consecuencia, en espera de una propuesta para un nuevo plan plurianual del mar Báltico, y a fin de evitar la sobreexplotación de la población oriental de bacalao si no se establecen los correspondientes TAC, conviene fijar las posibilidades de pesca con arreglo al enfoque desarrollado por el CIEM, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, del plan y en el artículo 43, apartado 3, del Tratado.

El Reglamento (CE) nº 847/96 del Consejo estableció condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluyendo en sus artículos 3 y 4 disposiciones sobre flexibilidad para las poblaciones sujetas a TAC cautelares y analíticos, respectivamente. Con arreglo a su artículo 2, al fijar los TAC el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no se aplicarán los artículos 3 y 4, basándose, en particular, en la situación biológica de estas. Más recientemente, se ha introducido el mecanismo de flexibilidad para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque en virtud del artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) nº 1380/2013. Por consiguiente, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos vivos y obstaculizaría el logro de los objetivos de la política pesquera común, debe precisarse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) nº 847/96 se aplican únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento 1380/2013.

2015/0184 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establecen, para 2016, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Báltico

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,