28. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 53/35 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre derechos de arrendamiento y préstamo y otros derechos 
afines a los derechos de autor 
COM(90) 586 final — SYN 319 
(Presentada por la Comisión el 13 de diciembre de 1990) 
(91/C 53/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57, así 
como sus artículos 66 y 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando las diferencias existentes en la protección 
jurídica que ofrecen las legislaciones y prácticas de los 
Estados miembros a las obras amparadas por los derechos de 
autor y objetos protegidos por derechos afines en materia de 
arrendamiento y préstamo, y que tales diferencias son fuente 
de obstáculos al comercio y de distorsiones de la competencia 
que impiden el buen funcionamiento del mercado interior; 
Considerando que las diferencias de protección jurídica 
podrían agudizarse a medida que los Estados miembros 
adopten nuevas y diferentes disposiciones legales o a medida 
que la jurisprudencia que interpreta dichas normas vaya 
evolucionando de forma divergente; 
Considerando que tales diferencias deben ser eliminadas, a 
más tardar, el 31 de diciembre de 1992, conforme al objetivo 
previsto en el artículo 8 A del Tratado de establecer un 
espacio sin fronteras interiores; 
Considerando que el arrendamiento y préstamo de obras 
amparadas por los derechos de autor y objetos protegidos 
por derechos afines tienen cada vez más importancia, en 
particular para los creadores, artistas y una gran diversidad 
de sectores industriales y que la piratería constituye una 
amenaza cada vez más grave; 
Considerando que una protección adecuada de las obras 
amparadas por los derechos de autor y los objetos protegidos 
por derechos afines mediante derechos de arrendamiento y 
préstamo, así como la protección de los objetos protegidos 
por derechos afines mediante derechos de fijación, reproduc­
ción y distribüción, pueden considerarse de importancia 
capital para el desarrollo industrial y cultural de la Comu-
. nidad; 
Considerando que la protección de los derechos de autor y 
derechos afines ha de adaptarse a las realidades económicas 
nuevas, como las nuevas formas de explotación; 
Considerando que el esfuerzo creativo y artístico de los 
autores y artistas intérpretes exige unos ingresos suficientes 
que sirvan de base a nuevos trabajos creativos y artísticos y que.las inversiones necesarias, en particular, para la produc­
ción de fonogramas y películas son especialmente cuantiosas 
y aleatorias y que sólo una protección jurídica adecuada 
permite garantizar eficazmente dichos ingresos y amortizar 
dichas inversiones; 
Considerando que, sin una protección eficaz y armonizada 
en todos los Estados miembros, el esfuerzo creativo y 
artístico y las inversiones podrían disminuir o incluso no 
haber existido nunca; 
Considerando que estas actividades creativas, artísticas o 
empresariales son, en gran medida, actividades de personas 
no asalariadas y que debe fácilitarse su prestación mediante 
una protección jurídica uniforme en la Comunidad; 
Considerando que, en la medida en que estas actividades 
constituyen servicios, se debe facilitar equitativamente su 
prestación mediante el establecimiento de un marco jurídico 
uniforme en la Comunidad; 
Considerando que, en algunos Estados miembros, la protec­
ción mediante derechos de arrendamiento y préstamo y la 
protección en materia de derechos afines a los derechos de 
autor a través de la legislación, las prácticas administrativas o 
la jurisprudencia es totalmente inexistente y que, allí donde 
existe una protección, no es uniforme o presenta característi­
cas distintas; 
Considerando que el desarrollo no coordinado de la protec­
ción jurídica en estos ámbitos en los Estados miembros 
podría desincentivar el comercio y redundar en perjuicio del 
desarrollo cultural e industrial y de la realización del mercado 
interior; 
Considerando que deben eliminarse las diferencias existentes 
que producen tales efectos y que debe evitarse que aparezcan 
otras que repercutan de forma negativa sobre el funciona­
miento del mercado común y el desarrollo de los intercam­
bios de bienes y servicios culturales; 
Considerando que debe armonizarse la legislación de los 
Estados miembros de forma que no contravenga los conve­
nios internacionales vigentes sobre los que se basan las 
normas sobre derechos de autor y derechos afines de muchos 
de dichos Estados; 
Considerando que el marco jurídico comunitario sobre los 
derechos de arrendamiento y préstamo y sobre determinados 
derechos afines a los derechos de autor puede limitarse a 
disposiciones que establezcan que los Estados miembros 
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garantizarán los derechos de arrendamiento y préstamo de 
determinados grupos de titulares, como además los derechos 
exclusivos de fijación, reproducción y distribución, para 
determinados grupos de titulares en el ámbito de la protec­
ción de los derechos afines; 
Considerando que los derechos de arrendamiento y préstamo 
armonizados y la protección armonizada de los derechos 
afines a los derechos de autor no deben ejercitarse de tal 
modo que supongan una restricción encubierta del comercio 
entre los Estados miembros, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
CAPÍTULO I 
DERECHOS DE ALQUILER Y PRÉSTAMO 
Artículo 1 \ 
Objeto de la armonización 
1. De acuerdo con lo dispuesto en el presente.capítulo, los 
Estados miembros reconocerán el derecho de autorizar o 
prohibir el arrendamiento o préstamo de originales o copias 
de obras protegidas por el derecho de autor, y demás objetos 
mencionados en el apartado 1 del artículo 2. 
2. A los efectos de la presente Directiva, por «arrenda­
miento» se entenderá la puesta a disposición para su uso, 
durante un plazo limitado y con fines lucrativos, sin perjuicio 
de lo dispuesto en el apartado 3. 
3. A los efectos de la presente Directiva, por «préstamo» 
se entenderá la puesta a disposición para su uso, durante un 
plazo limitado y con fines no directamente lucrativos, 
siempre que dicho préstamo se lleve a cabo a través de 
instituciones abiertas al público, tales como bibliotecas 
públicas, bibliotecas de investigación o especializadas, 
bibliotecas escolares o eclesiásticas, colecciones de nuevos 
medios de comunicación o de obras artísticas visuales, 
bibliotecas creadas o patrocinadás por empresas públicas o 
privadas, así como otras colecciones de objetos mencionados 
en el apartado 1 del artículo 2. 
4. Las ventas o cualquier otro acto de distribución de 
originales o copias de obras u otros objetos mencionados en 
• el apartado 1 del artículo 2 no afectarán a los derechos 
mencionados en el apartado 1. 
Artículo 2 
Primer titular y objeto de los derechos de arrendamiento y 
préstamo 
1. El derecho de autorizar y prohibir el arrendamiento o 
préstamo corresponderá: 
— al autor, en cuanto al original y a las copias de sus 
obras; — al artista intérprete, en cuanto a las fijaciones de sus 
interpretaciones; 
— al productor de las primeras fijaciones de obras cinema­
tográficas e imágenes en movimiento, en cuanto a sus 
grabaciones visuales o audiovisuales. 
2. No se reconocerán derechos de préstamo o arrenda­
miento en relación con edificios u obras derivadas de artes 
aplicadas. 
3. Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá sin 
perjuicio de las disposiciones de la Directiva del Consejo, 
relativa a la protección jurídica de programas informáti­
cos. 
Artículo 3 
Autorización del arrendamiento y préstamo 
Si los titulares autorizan a un tercero, mediante remunera­
ción, el arrendamiento o préstamo de una grabación sonora, 
visual o audiovisual, cada titular contemplado en el apar­
tado 1 del artículo 2 conservará el derecho a obtener un 
porcentaje adecuado de la remuneración, sin perjuicio de una 
cesión de los derechos de arrendamiento o préstamo o de una 
concesión de licencias. El derecho a obtener un porcentaje 
adecuado de la remuneración es irrenunciable, pero su 
administración puede cederse. 
Artículo 4 
Excepciones al derecho exclusivo de préstamo 
Por motivos culturales o de otra índole, los Estados miem­
bros podrán establecer excepciones al derecho exclusivo de 
préstamo basado en los derechos de autor previsto en el 
apartado 1 del artículo 1, en relación con una o varias 
categorías de objetos, siempre que: 
— los autores, al menos, obtengan una remuneración 
equitativa por dicho préstamo a través de las entidades de 
gestión; y 
— dichas excepciones sean compatibles con el Derecho 
comunitario, en particular con el artículo 7 del Tra­
tado. 
CAPÍTULO II 
PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DE LOS DERECHOS AFINES A 
LOS DE AUTOR 
Artículo 5 
Derecho de fijación 
Los Estados miembros reconocerán a los artistas intérpretes 
el derecho de autorizar o prohibir la fijación de sus actua­
ciones. Igualmente, se reconocerá a las entidades de radio­
difusión el derecho de autorizar o prohibir la fijación de sus 
emisiones. 
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Artículo 6 
Derecho de reproducción 
Los Estados miembros reconocerán el derecho de autorizar o 
prohibir la reproducción directa o indirecta: 
— a los artistas intérpretes, de las fijaciones de sus actua­
ciones; 
— a los productores de fonogramas, de sus fonogramas; 
— a los productores de las primeras fijaciones de obras 
cinematográficas o imágenes en movimiento, de sus -
grabaciones visuales y audiovisuales; 
— a las entidades de radiodifusión, de las fijaciones de sus 
emisiones. 
Artículo 7 
Derecho de distribución 
1. Los Estados miembros reconocerán: 
— a los artistas intérpretes, en cuanto a la fijación de sus 
actuaciones, 
— a los productores de fonogramas, en cuanto a sus 
fonogramas, 
— a los productores de las primeras fijaciones de obras 
cinematográficas e imágenes en movimiento, en cuanto a 
sus grabaciones visuales y audiovisuales, 
— a las entidades de radiodifusión, en cuanto a la fijación de 
sus emisiones, 
el derecho exclusivo a poner sus obras respectivas a disposi­
ción del público, mediante su venta o de cualquier otra 
forma, durante un plazo ilimitado, sin perjuicio de lo 
dispuesto en el apartado 2. 
2. Si alguna de las obras a que se refiere el apartado 1 ha 
sido puesta en circulación en la Comunidad por parte del 
titular, o con su consentimiento, no podrá porhibirse su 
importación en otro Estado miembro en virtud del derecho 
contemplado en el apartado 1. 
Artículo 8 
Limitaciones a los derechos 
1. Los E stados miembros podrán prever limitaciones a los 
derechos previstos en el Capítulo II con respecto: 
a) al uso para fines privados; 
b) al uso de fragmentos breves en relación con la informa­
ción de acontecimientos de actualidad; 
c) a la fijación no permanente por parte de entidades de 
radiodifusión con sus propios medios técnicos y para sus 
propias emisiones; 
d) al úso exclusivo para fines docentes o de investigación 
científica. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los 
Estados miembros podrán imponer las mismas limitaciones 
con respecto a la protección de intérpretes, productores de 
fonogramas, entidades de radiodifusión y productores de 
primeras fijaciones de obras cinematográficas e imágenes en 
movimiento que las impuestas para la protección de los 
derechos de autor sobre obras literarias y artísticas. Sin 
embargo, sólo podrán establecerse licencias obligatorias en 
la medida en que sean compatibles con el convenio de Roma 
(Convenio internacional sobre protección de artistas intér­
pretes, productores de fonogramas y entidades de radiodifu­
sión). 
3. Lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 se entenderá 
sin perjuicio de las disposiciones vigentes o futuras sobre la 
remuneración de las reproducciones con fines particulares. 
CAPÍTULO III 
PLAZOS DE VIGENCIA 
Artículo 9 
Plazo de vigencia de los derechos de autor 
Hasta que se lleve a cabo una armonización ulterior, los 
derechos de autor a que se refiere la presente Directiva no 
expirarán antes de transcurrido el plazo previsto en el 
convenio de Berna sobre protección de obras literarias y 
artísticas. Ello se entiende sin perjuicio de los plazos 
concretos de protección de los derechos de autor expresa­
mente previstos en dicho convenio. 
Artículo 10 
Plazo de vigencia de los derechos afines 
Hasta que *se lleve a cabo una armonización ulterior, los 
derechos de los artistas intérpretes, productores de fonogra­
mas y entidades de radiodifusión a que se refiere la presente 
Directiva no expirarán antes de transcurridos los plazos 
respectivos previstos en el convenio de Roma. Lo mismo 
sucederá, mutatis mutandis, con los derechos de los produc­
tores de las primeras fijaciones de obras cinematográficas e 
imágenes en movimiento previstos en la presente Direc­
tiva. 
CAPÍTULO IV 
DISPOSICIONES COMUNES 
Artículo 11 
Aplicación temporal 
Las disposiciones de la presente Directiva serán asimismo de 
aplicación a las obras, interpretaciones, fonogramas, emisio-
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nes y primeras fijaciones de obras cinematográficas e imáge­
nes en movimiento protegidos por los derechos de autor y 
mencionados en la presente Directiva que, el 1 de enero de 
1993, estén aún protegidos por la legislación nacional sobre 
derechos de autor y derechos afines. 
Artículo 12 
Disposiciones finales 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva, a más tardar, el 1 de enero de 1993. Los Estados miembros informarán inmediatamente de ello a 
la Comisión y le comunicarán las disposiciones de Derecho 
interno que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, 
éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acom­
pañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los 
Estados miembros establecerán las modalidades de la men­
cionada referencia. 
Artículo 13 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros.