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it ii COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.05.1996 
COM(96) 252 final 
95/0308 (CNS) 
Propuesta modificada de 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la participación 
equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisión 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del articulo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La propuesta de Recomendación del Consejo inicial fue aprobada por la Comisión el 
29 de noviembre de 1995 (COM(95) 593 final). Su objetivo es alentar a los Estados 
miembros a que estudien la problemática del equilibrio entre mujeres y hombres en 
todos los ámbitos de la toma de decisiones (económico, político, social y cultural), y 
a que adopten una estrategia integrada y global para alcanzar dicho equilibrio. 
2. El Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable a dicha propuesta inicial 
(24 de abril de 1996). 
3. En su sesión plenaria de 24 de mayo de 1996, el Parlamento Europeo aprobó 36 
enciendas; de éstas, la Comisión puede aceptar ocho en su totalidad y una 
parcialmente (2, 8, 10, 14, 19, 25, 26, 31 y 35). Las enmiendas aceptadas refuerzan 
y amplían el alcance de la propuesta inicial en los siguientes aspectos: 
la importancia de compaginar la vida profesional y la vida familiar; 
los estrechos vínculos entre el proceso de toma de decisiones y la participación de las 
mujeres en el mercado de trabajo, así como la integración de la dimensión de la 
igualdad de oportunidades en las distintas políticas; 
la necesidad de realizar campañas publicitarias; 
la supervisión y la evaluación de los objetivos; 
la promoción del espíritu empresarial entre las mujeres. 
4. Las enmiendas que no se aceptan pueden clasificarse en tres grupos: 
las que proponen modificaciones textuales que no parecen añadir nada útil (1, 3, 4, 6, 
7, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 30 y 32); 
las que proponen conceptos completamente nuevos que todavía no están 
suficientemente desarrollados por la Comisión o por los Estados miembros (5, 9, 13, 
28, 29 y 33); 
las que se refieren a ámbitos en que la Comisión tiene el derecho de iniciativa (36) 
o aquellas que proponen actividades de la Comisión que no entran en sus actuales 
competencias (34). 
La propuesta modificada incorpora las enmiendas aceptadas por la Comisión. 
COM (95) 593 final 
PROPUESTA DE PROPUESTA MODIFICADA DE 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA PARTICIPACIÓN 
EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y DE 
LOS HOMBRES EN LOS PROCESOS DE 
TOMA DE DECISIÓN RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA PARTICIPACIÓN 
EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y DE 
LOS HOMBRES EN LOS PROCESOS DE 
TOMA DE DECISIÓN 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y en particular su 
artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones, 
Considerando que el Consejo adoptó una 
serie de instrumentos legislativos y cierto 
número de compromisos políticos en el 
sector de la igualdad de trato y de 
oportunidades entre las mujeres y los 
hombres; 
Considerando que los Jefes de Estado y de 
Gobierno, reunidos en el Consejo Europeo 
en Essen y en Cannes, destacaron que la 
igualdad de oportunidades entre las mujeres 
y los hombres así como la lucha contra el 
desempleo constituyen las tareas prioritarias 
de la Unión Europea y de sus Estados 
miembros; 
Considerando que el acceso de las mujeres 
a la toma de decisiones fue objeto de 
atención específica en la Recomendación 
del Consejo de 13 de diciembre de 1984, 
relativa a la promoción de las acciones 
positivas en favor de las mujeres; en la 
Resolución del Consejo de 24 de julio de 
1986, relativa a la promoción de la igualdad 
de oportunidades para las mujeres, y en la 
resolución del Consejo de 21 de mayo de 
1991, relativa a un tercer programa de 
acción a medio plazo para la igualdad de 
oportunidades entre mujeres y hombres 
(1991-1995); 
Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 27 de marzo de 1995 sobre 
la participación equilibrada de mujeres y 
hombres en la toma de decisiones, invitó 
los Estados miembros "a fomentar la 
participación equilibrada de hombres y 
mujeres en la toma de decisiones como uno 
de los objetivos prioritarios en el marco de 
sus prácticas de igualdad de oportunidades 
entre hombres y mujeres y a incluir 
explícitamente este objetivo en el programa 
de los Gobiernos"; que por otro lado invitó 
a la Comisión "a que elabore un proyecto 
de recomendación que presentará al 
Consejo, para fomentar la participación 
equilibrada de hombres y mujeres en la 
toma de decisiones"; 
Considerando que el Parlamento Europeo en 
su resolución del 11 de febrero de 1994 
sobre "las mujeres en los órganos 
comunitarios" pidió a la Comisión que 
velase por "aplicar la política en materia de 
igualdad con el fin de eliminar los 
obstáculos individuales que impiden a las 
mujeres acceder a puestos de decisión" así 
como que definiera "medidas y acciones 
que permitan una mayor participación de 
las mujeres en los procesos de decisión"; 
Considerando que la Comisión Europea en 
su cuarto programa de acción comunitario 
a medio plazo sobre la igualdad de 
oportunidades entre los hombres y las 
mujeres (1996-2000) propuesto para 
decisión al Consejo, incluye la promoción 
de la participación equilibrada de las 
mujeres y de los hombres en la toma de 
decisiones como uno de los seis objetivos 
principales; 
Considerando que la declaración y la 
plataforma de acción de la 4a Conferencia 
mundial sobre la mujer insistieron 
claramente en la necesidad de garantizar 
una división equilibrada de las 
responsabilidades de los poderes y de los 
derechos, y que los Estados miembros se 
han comprometido en la aplicación de la 
plataforma de acción; 
Considerando que la subrepresentación de 
las mujeres en los órganos comunitarios es, 
en particular, el resultado del acceso tardío 
de las mujeres a la igualdad cívica y civil, 
así como de los obstáculos a la realización 
de su independencia económica; Considerando que la subrepresentación de 
las mujeres en los órganos comunitarios es, 
en particular, el resultado del acceso tardío 
de las mujeres a la igualdad cívica y civil, 
así como de los obstáculos a la realización 
de su independencia económica y de las 
dificultades para conciliar el desarrollo de 
la carrera profesional con la vida familiar: 
Considerando que las mujeres siguen 
estando sub representadas en organismos 
públicos o privados, políticos, 
administrativos, económicos, sociales o 
culturales; 
Considerando que las mujeres representan 
más de la mitad de la población y que una 
participación equilibrada de las mujeres y 
de los hombres en la representación y la 
administración de las naciones es 
requisito democrático; un 
Considerando que la subrepresentación de 
las mujeres en los puestos de decisión 
constituye una pérdida para el conjunto de 
la sociedad y no permite tener en cuenta 
plenamente los intereses y las necesidades 
del conjunto de la población; 
(nuevo) 
Considerando que el objetivo de mejorar la 
participación de las mujeres en los procesos 
de toma de decisión no puede separarse de 
la política de empleo dada la desventaja que 
suponen para las mujeres la continuación de 
la discriminación en el mercado laboral y el 
carácter cada vez más precario del trabajo 
femenino: 
(nuevo) 
Considerando que las medidas tendentes a 
conseguir una participación igual de las 
mujeres y de los hombres en los procesos 
de toma de decisión en todos los sectores 
han de ir acompañadas del objetivo de una 
plena integración de la perspectiva de los 
sexos en todas las políticas comunitarias: 
Considerando que una participación 
equilibrada de las mujeres y de los hombres 
en la toma de decisiones puede generar 
diferentes ideas, valores y comportamientos, 
en el sentido de un mundo más justo y 
equilibrado tanto para las mujeres como 
para los hombres; 
Considerando que los Estados miembros, 
los interlocutores sociales, los partidos y 
organizaciones políticos, las ONG y los 
medios de comunicación tienen un papel 
determinante que desempeñar en la 
construcción de una sociedad en la que las 
mujeres y los hombres ejercen sus 
responsabilidades públicas y privadas, 
económicas, políticas y domésticas en pie 
de igualdad; 
Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad y de 
proporcionalidad, como dispone el artículo 
3 B del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea, el objetivo de la 
presente recomendación, que es promover la 
participación equilibrada de las mujeres y 
de ios hombres en los procesos de toma de 
decisión, es una acción cuya eficacia debe 
ser reforzada mediante el intercambio de 
información y de buenas prácticas dentro de 
un marco de referencias común a los 
Estados miembros, conviene, por lo tanto, 
proponer a escala comunitaria orientaciones 
para promover una representación 
equilibrada de las mujeres y de los hombres 
en los órganos de decisión; que la 
recomendación se limite al mínimo 
requerido para alcanzar dicho objetivo y no 
exceda el nivel necesario; Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad y de 
proporcionalidad, como dispone el artículo 
3 B del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea, el objetivo de la 
presente recomendación, que es promover la 
participación equilibrada de las mujeres y 
de los hombres en los procesos de toma de 
decisión, es una acción cuya eficacia debe 
ser reforzada mediante el intercambio de 
información y de buenas prácticas dentro de 
un marco de referencias común a los 
Estados miembros, conviene, por lo tanto, 
proponer a escala comunitaria orientaciones 
para promover una participación equilibrada 
de las mujeres y de los hombres en los 
órganos de decisión con el objetivo de 
alcanzar una equiparación entre las mujeres 
y los hombres, que la recomendación se 
limite al mínimo requerido para alcanzar 
dicho objetivo y no exceda el nivel 
necesario; 
Considerando que en el* Tratado no se 
prevén, para la aprobación de la presente 
recomendación, otros poderes que los 
mencionados en el artículo 235, 
RECOMIENDA A LOS ESTADOS 
MIEMBROS: 
1. Adoptar una estrategia de conjunto, 
integrada, destinada a promover la 
participación equilibrada de las 
mujeres y de los hombres en los 
centros de poder, de influencia y de 
decisión, y aumentar o crear a tal 
efecto las medidas convenientes, 
legislativas, reglamentarias o de 
incitación. 
2. 
a) 
b) 
c) 
d) Poner de relieve en los manuales 
escolares, y en la enseñanza y la 
formación a todos los niveles, el 
papel y la contribución de las 
mujeres en la sociedad, así como 
destacar lo importante que es que 
las mujeres y los hombres 
compartan las responsabilidades 
tanto públicas como domésticas; 
tomar las disposiciones necesarias 
para que la imagen de las mujeres y 
de los hombres, en los medios de 
comunicación y los mensajes 
publicitarios, no refuercen ni 
consoliden estereotipos abusivos 
basados en una distribución de las 
tareas en función del sexo; 
concebir, suscitar, realizar campañas 
públicas de difusión destinadas a 
sensibilizar a la opinión pública 
sobre la utilidad y las ventajas para 
el conjunto de la sociedad de un 
equilibrio entre las mujeres y los 
hombres en la toma de decisiones; 
sensibilizar a los interlocutores 
sociales, los partidos y agrupaciones 
políticos, las asociaciones y 
organizaciones no gubernamentales 
así como a los medios de 
comunicación, sobre la importancia 
de la participación equilibrada entre 
las mujeres y los hombres en los 
órganos comunitarios, e instarles a 
que desarrollen planes de igualdad 
de oportunidades entre las mujeres y 
los hombres que conlleven medidas 
para facilitar el acceso de las 
mujeres a toma de decisiones. c) concebir, suscitar, realizar campañas 
públicas de difusión, dirigidas a los 
hombres y a las mujeres, destinadas 
a concienciar sobre la utilidad y las 
ventajas para el conjunto de la 
sociedad de un equilibrio entre las 
mujeres y los hombres en la toma 
de decisiones incluyendo, entre 
otras, las campañas realizadas en el 
contexto de las elecciones: realizar 
una correcta evaluación de estas 
campañas para garantizar su 
eficacia: 
3. 
a) Desarrollar o promover la 
producción y la publicación de datos 
estadísticos que den a conocer la 
participación relativa de las mujeres 
y de los hombres en los lugares de 
decisión, en general, y en particular 
en los sectores políticos y 
administrativos, en los consejos y 
comités públicos, en los consejos de 
administración y de gestión, a nivel 
nacional, regional y local, así como 
en la economía y la vida social y 
cultural; 
b) apoyar, desarrollar y suscitar 
estudios cuantitativos y cualitativos 
sobre las mujeres y los hombres en 
la toma de decisiones y en particular 
sobre los obstáculos jurídicos, 
sociales o culturales para el acceso 
de personas de uno u otro sexo, 
sobre las ideas y conceptos que 
pueden enriquecer el concepto de 
democracia gestionada en asociación 
por las mujeres y los hombres, y 
sobre las estrategias que permiten 
conseguir un equilibrio entre las 
mujeres y los hombres en la toma 
de decisiones; 
c) apoyar y suscitar iniciativas que dan 
ejemplos de buena práctica en los 
diferentes sectores de la toma de 
decisiones, y crear programas de 
difusión y de intercambio de 
experiencias con el fin de 
generalizar estas acciones. 
4. 
a) Promover un mejor equilibrio entre 
las mujeres y los hombres en todos 
los niveles de las funciones 
gubernamentales; 
b) crear o proseguir medidas activas 
como, por ejemplo, acciones de 
"tutoría" y objetivos cifrados para 
promover el equilibrio entre las 
mujeres y los hombres en la 
representación política a nivel 
europeo, nacional, regional o local, 
con inclusión de los órganos 
consultivos que conducen a la 
decisión pública. Se prestará 
especial atención a fomentar una 
composición equilibrada de los 
comités, comisiones y grupos de 
trabajo, tanto a escala nacional 
como europea; b) crear o proseguir medidas activas 
como, por ejemplo, acciones de 
"tutoría" y objetivos cifrados con 
calendarios y un seguimiento 
efectivo de dichos objetivos para 
promover el acceso de las mujeres a 
la representación política con 
vistas a conseguir una 
representación igual de los hombres 
y de las mujeres a nivel europeo, 
nacional, regional o local, con 
inclusión de los órganos consultivos 
que conducen a la decisión pública,. 
y comprometerse a realizar un 
seguimiento de todas estas medidas, 
informar al respecto v realizar una 
valoración de las mismas. Se 
prestará especial atención a 
fomentar una composición 
equilibrada de los comités, 
comisiones y grupos de trabajo, 
tanto a escala nacional como 
europea; 
4 b (a) (nueva) 
examinar el impacto diferenciador 
de los sistemas electorales en la 
representación política de las 
mujeres en órganos electos v 
considerar, donde proceda, el ajuste 
o la reforma de dichos sistemas: 
c) iniciar o continuar planes de 
igualdad para la función pública 
que integren el concepto de 
equilibrio en la toma de decisiones, 
y velar por que, al celebrar 
concursos u oposiciones para 
puestos de trabajo, las comisiones 
que elaboran las pruebas y los 
tribunales que las presiden estén 
compuestos de manera lo más 
equilibrada posible por mujeres y 
hombres; 
d) incitar al sector privado a que 
aumente la presencia de mujeres en 
todos los niveles de la toma de 
decisiones, concretamente mediante 
planes de igualdad y programas de 
acciones positivas; 
e) estimular la aprobación por las 
organizaciones de prensa, radio y 
televisión de medidas de promoción 
de una participación equilibrada de 
las mujeres y de los hombres en los 
órganos de producción, los centros 
dirigentes y a los puestos de toma 
de decisiones, 
Y A TAL EFECTO PIDE A LA 
COMISIÓN: 
1. que intensifique sus esfuerzos de 
información, sensibilización, 
incentivo a la investigación y 
promoción de acciones piloto para 
aplicar la participación equilibrada 
de las mujeres y de los hombres en 
la toma de decisiones. 
que estimulen y 
cooperación con 
miembros, el organicen, en 
los Estados 
intercambio 
sistemático de experiencias y la 
evaluación de las políticas aplicadas 
para alcanzar el equilibrio entre las 
mujeres y los hombres en la toma 
de decisiones. 4 d (a) (nueva) 
prever programas y acciones 
destinados a fomentar el 
empresariado femenino v el acceso 
a las profesiones liberales; 
10 
que presenten un informe al 3. que presenten un informe a[ 
Consejo, a los tres años de la Parlamento Europeo y al Consejo, a 
aprobación de la presente los tres años de la aprobación de la 
recomendación, sobre los progresos presente recomendación, sobre los 
logrados en su ejecución, sobre la progresos logrados en su ejecución, 
base de informaciones que le serán sobre la base de informaciones que 
proporcionadas por los Estados le serán proporcionadas por los 
miembros. Estados miembros. 
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