2021/0167 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Alemania

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Alemania, lo cual se suma a los retos que ya existían antes de la pandemia. En 2019, el producto interior bruto per cápita (PIB per cápita) de Alemania fue del 133 % de la media de la UE. Según las previsiones de la Comisión de primavera de 2021, el PIB real de Alemania descendió un 4,9 % en 2020 y se espera que disminuya en un 1,7 % acumulado en 2020 y 2021. Aunque la economía se está recuperando con relativa rapidez, entre los aspectos más duraderos que tienen repercusiones en los resultados económicos a medio plazo figuran, en particular, un desequilibrio entre el ahorro y la inversión debido a que la inversión privada y pública están rezagadas respecto de las necesidades de inversión, y una utilización poco óptima del potencial en términos del mercado de trabajo de los grupos inactivos o infrarrepresentados.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Alemania en el contexto del Semestre Europeo. En particular, en 2020 el Consejo recomendó paliar las consecuencias inmediatas de la COVID-19, hacer frente de forma eficaz a la pandemia y movilizar los recursos adecuados para la atención sanitaria. En términos más generales, se aconsejó a Alemania que aumentara la inversión pública y privada, centrándose en la inversión en las transiciones ecológica y digital y prestando especial atención a ámbitos como el transporte, un sistema energético limpio, eficiente e integrado, la digitalización, la educación, la vivienda y la I+D. Asimismo, el Consejo recomendó mejorar la digitalización de los servicios públicos y las pymes, reducir la carga reglamentaria y administrativa, y estimular la competencia en los servicios a las empresas y las profesiones reguladas. Además, el Consejo invitó a Alemania a desplazar la carga fiscal sobre el trabajo hacia otras bases imponibles, reducir los factores que desincentivan trabajar más horas, incluida la elevada imposición de los ingresos procedentes del trabajo, en particular para los trabajadores con salarios bajos y las personas que aportan los segundos ingresos al hogar, preservar la sostenibilidad de su sistema de pensiones a largo plazo, apoyar un mayor crecimiento de los salarios y mejorar los resultados educativos y el nivel de las competencias de los grupos desfavorecidos. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia, la Comisión considera que la recomendación sobre la adopción de todas las medidas necesarias para hacer frente de forma eficaz a la pandemia, sostener la economía y apoyar la consiguiente recuperación, se ha aplicado plenamente.

(3)El 2 de junio de 2021, la Comisión publicó un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en relación con Alemania. El análisis de la Comisión la llevó a concluir que Alemania está experimentando desequilibrios macroeconómicos con una relevancia transfronteriza, en particular debido a que el superávit por cuenta corriente persiste en niveles elevados, lo cual refleja un nivel de inversión moderado en relación con el ahorro.

(4)[La recomendación del Consejo relativa a la política económica de la zona del euro recomendó a los Estados participantes que tomaran medidas, también a través de sus planes de recuperación y resiliencia, con el fin de, entre otras cosas, garantizar una orientación política que apoye la recuperación y siga mejorando la convergencia, la resiliencia y un crecimiento sostenible e integrador. La recomendación del Consejo también recomendó reforzar los marcos institucionales nacionales, garantizar la estabilidad macrofinanciera, completar la UEM y fortalecer el papel internacional del euro.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital].

(5)El 28 de abril de 2021, Alemania presentó su plan nacional de recuperación y resiliencia a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los planes de recuperación y resiliencia es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 de dicho Reglamento, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del plan de recuperación y resiliencia, de conformidad con las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento.

(6)Los planes de recuperación y resiliencia deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(7)La aplicación de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros constituirán un esfuerzo coordinado de inversión y reformas en toda la Unión. Mediante la aplicación coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, estas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente entre sí y generarán efectos indirectos positivos en toda la Unión. Por esta razón, una tercera parte del impacto del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares