Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO sobre la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir de 1 de julio de 2013 a las retribuciones de los funcionarios, agente temporales y agentes contractuales de la Unión Europea destinados a terceros países /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1 CONTEXTO DE LA PROPUESTA Los artículos 11, 12 y 13 del anexo X del Estatuto de los funcionarios establecen disposiciones relativas al pago de la retribución a los funcionarios destinados en un tercer país. De conformidad con los artículos 10 y 118 del régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, estas disposiciones se aplican por analogía a los agentes temporales y agentes contractuales destinados en terceros países. La retribución se paga en euros en Bélgica; sin embargo, a petición del funcionario, el agente temporal o el agente contractual, la totalidad o parte de ella puede pagársele en la moneda de su país de destino. En tal caso, la retribución está sujeta al coeficiente corrector fijado para el lugar de destino, y se convierte en función del tipo de cambio correspondiente. Con el fin de garantizar, en la medida de lo posible, que los funcionarios y los agentes temporales y agentes contractuales de la Unión disfrutan de un poder adquisitivo equivalente con independencia de su lugar de destino, el Consejo debe actualizar los coeficientes correctores una vez al año. Eurostat calcula las paridades económicas para establecer las equivalencias de poder adquisitivo entre las retribuciones pagadas en Bruselas, como ciudad de referencia, y en los demás lugares de destino. El coeficiente corrector es el factor resultante de la división del valor de la paridad económica por el tipo de cambio. Los tipos de cambio utilizados se establecen con arreglo a las normas de desarrollo del Reglamento financiero y corresponden a la fecha de aplicación de los coeficientes correctores. Los primeros coeficientes correctores aplicables a partir del 10 de octubre de 1987 se establecieron en el Reglamento (CECA, CEE, Euratom) nº 2175/88 del Consejo, de 18 de julio de 1988. El Consejo fijó los últimos coeficientes correctores mediante el Reglamento (UE) nº 679/2013, de 15 de julio de 2013, con efecto a partir del 1 de julio de 2012. 2 RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO Los elementos de la propuesta han sido objeto de concertación con los representantes del personal según los procedimientos vigentes. 3 ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA La base jurídica la constituye el artículo 13 del anexo X del Estatuto. La propuesta de Reglamento del Consejo adjunta ajusta los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2013 a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión Europea destinados en un tercer país. El Consejo deberá decidir mediante procedimiento escrito en el plazo de un mes, a propuesta de la Comisión y por la mayoría cualificada prevista en el artículo 16, apartados 4 y 5, del Tratado de la Unión Europea. En caso de que un Estado miembro solicitara un examen formal de la propuesta de la Comisión, el Consejo decidirá en el plazo de dos meses. El anexo de la propuesta de Reglamento del Consejo establece los coeficientes correctores que se derivan de las paridades comunicadas por Eurostat para julio de 2013 aplicables a todos los lugares de destino fuera de la Unión Europea. 4 REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS El impacto presupuestario es modesto (en porcentaje); véase la ficha financiera. 2013/0380 (NLE) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO sobre la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir de 1 de julio de 2013 a las retribuciones de los funcionarios, agente temporales y agentes contractuales de la Unión Europea destinados a terceros países EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Estatuto de los funcionarios y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, establecido por el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68 del Consejo ([1]), y, en particular, el artículo 13, párrafo primero, de su anexo X, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) Procede tener en cuenta la evolución del coste de la vida en los países que no pertenecen a la Unión y fijar consiguientemente los coeficientes correctores aplicables, con efecto a partir del 1 de julio de 2013, a las retribuciones pagadas, en la moneda de su país de destino, a los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión destinados en terceros países. (2) Los coeficientes correctores que hayan dado lugar a un pago en el marco del Reglamento (UE) nº 679/2013 del Consejo ([2]) pueden implicar ajustes al alza o a la baja de las retribuciones con efecto retroactivo. (3) Procede prever un pago de atrasos en caso de aumento de las retribuciones debido a la aplicación de los nuevos coeficientes correctores. (4) Procede asimismo prever la recuperación de las cantidades pagadas en exceso, en caso de disminución de las retribuciones debida a la aplicación de los nuevos coeficientes correctores, para el período comprendido entre el 1 de julio de 2013 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. (5) Procede prever además disposiciones que limiten dicha recuperación a un periodo no superior a seis meses anterior a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. Con efecto a partir del 1 de julio de 2013, los coeficientes correctores aplicables a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión destinados en terceros países y pagados en la moneda del país de destino serán los que se indican en el anexo. 2. Los tipos de cambio utilizados para el cálculo de estas retribuciones se establecerán con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo ([3]), y corresponderán a los tipos vigentes a 1 de julio de 2013. Artículo 2 1. Las instituciones procederán a los pagos retroactivos en caso de aumento de las retribuciones como consecuencia de la aplicación de los coeficientes correctores que figuran en el anexo. 2. Las instituciones procederán a los ajustes retroactivos a la baja de las retribuciones, en caso de disminución de las retribuciones debida a la aplicación de los coeficientes correctores fijados en el anexo, para el período comprendido entre el 1 de julio de 2013 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. 3. Los ajustes retroactivos que impliquen una recuperación de las cantidades percibidas en exceso estarán limitados a los seis meses anteriores a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. La recuperación se escalonará durante un período máximo de 12 meses a partir de esa fecha. Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO Coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2013 LUGAR DE DESTINO || Paridad económica julio de 2013 || Tipo de cambio julio de 2013 || Coeficientes correctores julio de 2013 Afganistán (***) || 0 || 0 || 0 Albania || 82,78 || 140,580 || 58,9 Argelia || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Armenia || 423,1 || 539,500 || 78,4 Australia || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Azerbaiyán || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladesh || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Bielorrusia || 7263 || 11550,0 || 62,9 Belice || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Benín || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bolivia || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosnia y Herzegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosnia y Herzegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Botsuana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Brasil || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Camboya || 4352 || 5361,50 || 81,2 Camerún || 606,2 || 655,957 || 92,4 Canadá || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Cabo Verde || 78,24 || 110,265 || 71,0 República Centroafricana || 666,9 || 655,957 || 101,7 Chad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3 China || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Colombia || 2142 || 2532,08 || 84,6 Comoras || 371,0 || 491,968 || 75,4 Congo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Costa Rica || 631,9 || 650,623 || 97,1 Croacia (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Cuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 República Democrática del Congo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Yibuti || 214,2 || 231,606 || 92,5 República Dominicana || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Ecuador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Egipto || 5,680 || 9,17140 || 61,9 El Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Eritrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopía || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Fiyi || 1,639 || 2,48509 || 66,0 Antigua República Yugoslava de Macedonia || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Gabón || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Georgia || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Guinea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Guinea-Bisáu || 605,6 || 655,957 || 92,3 Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Haití || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hong Kong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Islandia || 157,5 || 162,050 || 97,2 India || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonesia (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonesia (Yakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Irak (***) || 0 || 0 || 0 Israel || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Costa de Marfil || 634,6 || 655,957 || 96,7 Jamaica || 123,8 || 131,208 || 94,4 Japón (Tokio) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Jordania || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Kazajistán (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Kenia || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kosovo (Pristina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kirguistán || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Líbano || 1570 || 1964,57 || 79,9 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libia (***) || 0 || 0 || 0 Madagascar || 2429 || 2865,05 || 84,8 Malaui || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malasia || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Mauritania || 239,9 || 396,710 || 60,5 Mauricio || 31,65 || 40,3387 || 78,5 México || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Moldavia || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Montenegro || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Marruecos || 7,845 || 11,1215 || 70,5 Mozambique || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Birmania/Myanmar || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8 Nueva Caledonia || 133,4 || 119,332 || 111,8 Nueva Zelanda || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Nicaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Níger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigeria (Abuya) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Noruega || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Pakistán || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panamá || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papúa Nueva Guinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8 Perú || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Filipinas || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Rusia || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Ruanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Arabia Saudí || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Serbia (Belgrado) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Sierra Leona || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapur || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Islas Salomón || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Sudáfrica || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Corea del Sur || 1473 || 1495,51 || 98,5 Sudán del Sur (Yuba) (***) || 0 || 0 || 0 Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Sudán (Jartum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Suazilandia || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Suiza (Berna) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Suiza (Ginebra) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Siria (***) || 0 || 0 || 0 Taiwán || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tayikistán || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3 Tailandia || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Timor Oriental || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad y Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Túnez || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Turquía || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistán || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ucrania || 8,002 || 10,4165 || 76,8 Emiratos Árabes Unidos (***) || 0 || 0 || 0 Estados Unidos (Nueva York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 Estados Unidos (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Uzbekistán || 1,582 || 2727,73 || 58,0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 153,08 || 27406,9 || 55,9 Territorios Palestinos — Franja de Gaza || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Yemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zimbabue (***) || 0 || 0 || 0 (*) 1 EUR = x unidades de la moneda nacional (USD para: Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panamá, República Democrática del Congo y Timor Oriental). (**) Bruselas = 100 %. (***) No disponible, debido a dificultades relacionadas con la inestabilidad local o la escasa fiabilidad de los datos. (****) Aplicable al personal estatutario en Croacia por un máximo de dieciocho meses a partir de su adhesión con arreglo al artículo 44 del Tratado de adhesión de Croacia a la UE. Nota: La paridad económica o paridad de poder adquisitivo (PPP) consiste en: El número de unidades monetarias necesarias para adquirir el mismo producto en Bruselas (por cada euro). La cifra que figura en la primera columna (PPP) es el producto de multiplicar el tipo de cambio (TX) por el coeficiente corrector (CC). Por consiguiente, la fórmula aritmética utilizada para calcular el CC es: PPP (comunicada por Eurostat) dividida por TX = CC. El cálculo de los importes adeudados al personal deberá hacerse mediante la aplicación de la PPP invariable establecida en el presente cuadro, y no multiplicando cada vez el CC por el TX de la fecha de la transacción, ya que dicho TX es variable y daría como resultado una PPP diferente (errónea). FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2013 a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de las Comunidades Europeas destinados en terceros países. 1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA[4] Todos los ámbitos y actividades quedan potencialmente afectados. 1.3. Justificación de la propuesta/iniciativa 1.3.1. Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo A fin de garantizar el mismo poder adquisitivo de los funcionarios de la UE y otros agentes con independencia de su lugar de destino 1.4. Duración e incidencia financiera ý Propuesta/iniciativa de duración ilimitada – Ejecución con una fase de puesta en marcha a partir del 1 de julio de 2013, – a la que seguirá el pleno funcionamiento. 1.5. Modo(s) de gestión previsto(s)[5] ý Gestión directa centralizada por la Comisión: PMO 2. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 2.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) · Líneas presupuestarias existentes · La propuesta tiene una incidencia financiera en todas las líneas presupuestarias relacionadas con los gastos de personal en la Comisión y el SEAE. En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias. Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Descripción………………………...…….] || CD/CND ([6]) || de países de la AELC[7] || de países candidatos[8] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18, apartado 1, letra b), del Reglamento Financiero || Comisión Europea: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Servicio Europeo de Acción Exterior: 1100, 3000, 3001. || CND || NO || NO || NO || NO 2.2. Incidencia estimada en los gastos 2.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos millones EUR (al tercer decimal) Rúbrica del marco financiero plurianual: || 5 || «Gastos administrativos» millones EUR (al tercer decimal) || || || Año 2013 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Años siguientes || TOTAL La DG: <…….> || Recursos humanos || || || || || || || || Otros gastos administrativos || || || || || || || || TOTAL para la DG <….> || Créditos || || || || || || || || BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || No disponible BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || No disponible SEAE -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || No disponible SEAE -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || No disponible SUBTOTAL de los créditos para la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = Total de los pagos) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || No disponible millones EUR (al tercer decimal) Rúbrica del marco financiero plurianual: || Otras rúbricas || Al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual millones EUR (al tercer decimal) || || || Año 2013 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Años siguientes || TOTAL La DG: <…….> || Recursos humanos || || || || || || || || Otros gastos administrativos || || || || || || || || BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || No disponible BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || No disponible BGUE- 19.010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || No disponible BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || No disponible BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || No disponible BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || No disponible SUBTOTAL de los créditos de fuera de la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = Total de los pagos) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || No disponible millones EUR (al tercer decimal) || || || Año 2013 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Años siguientes || TOTAL TOTAL de los créditos para las rúbricas 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || No disponible Pagos || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || No disponible 2.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones. 2.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo 2.2.3.1. Resumen La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos. 2.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos. 2.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual vigente. 2.2.5. Contribución de terceros La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros. 2.3. Incidencia estimada en los ingresos La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos. [1] DO L 56 de 4.3.1968, p. 1. [2] DO L 195 de 18.7.2013, p. 3. [3] DO L 298 de 26.10.2012, p. 1. [4] GBA: Gestión basada en las Actividades – PPA: Presupuestación por Actividades [5] Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados. [7] AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. [8] Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.