Quinto Informe anual con arreglo a la disposición operativa no 8 del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas

(2003/C 320/01)

INTRODUCCIÓN

El Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas establece un mecanismo de intercambio de información y de consulta entre los Estados miembros con objeto de garantizar la convergencia de las políticas nacionales de control de la exportación.

Las Decisiones de los Estados miembros sobre prácticas relativas al Código de Conducta y su aplicación por los Estados miembros se registran en los sucesivos informes anuales. Por motivos de transparencia, el informe del presente año, tras el precedente sentado en 2002, incluye un Compendio de Prácticas Acordadas en el que se enumeran de forma sistemática todas las decisiones adoptadas por el Grupo. Junto con el propio Código, el Compendio proporciona una visión global del Código y de la forma en que los Estados miembros lo aplican.

I. BALANCE DEL QUINTO AÑO DE FUNCIONAMIENTO DEL CÓDIGO

El Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas puede considerarse con toda certeza como el sistema internacional más exhaustivo de control de la exportación de armas. El elevado número de notificaciones de denegación y de consultas demuestra el intenso diálogo entre Estados miembros, que contribuye a la convergencia de las políticas y de los procedimientos en materia de exportación de armas aplicables en los Estados miembros de la Unión Europea.

El diálogo no sólo tiene una dimensión interna entre Estados miembros sino que tiene lugar asimismo con Estados no miembros, mediante reuniones tipo troika organizadas en el marco del diálogo político de la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea.

A este respecto se ha intensificado el diálogo con los países adherentes y los países asociados, con el fin de mejorar la aplicación del Código de Conducta que todos estos países han aceptado en principio. Se requieren cambios y adaptaciones a nivel legislativo y en materia de formación de los funcionarios afectados. La contribución que los Estados miembros pueden ofrecer al respecto es de vital importancia.

El 28 de mayo de 2003 la República Checa acogió en Praga la Cuarta Reunión Informal de Expertos en políticas de exportación de armamento, en la que se debatieron temas relativos al corretaje de armas y a la aplicación del Código de Conducta y temas relacionados con la ejecución. Se describieron las políticas nacionales y se confrontaron las distintas maneras de aplicar los controles de la exportación de armas en Europa. Asimismo se fomentaron los contactos personales entre expertos.

El debate acerca del posible refuerzo del rango del Código de Conducta mediante su transformación en una Posición Común se ha intensificado como consecuencia de la adopción por el Consejo de la Posición Común 2003/468/PESC de 23 de junio de 2003 sobre el control del corretaje de armas. Esta cuestión se recordó en la exposición de motivos de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Política de Defensa del Parlamento Europeo, relativa al Cuarto Informe Anual del Consejo sobre el Código de Conducta, en la que se reiteraba el llamamiento a que el Código sea jurídicamente vinculante y se estudiaba la posibilidad de adaptar al mismo las legislaciones nacionales. El Grupo estudió las implicaciones legales de la posible transformación del Código en una posición común, y prosigue los debates al respecto.

II. SITUACIÓN RESPECTO DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS PRIORITARIAS DETERMINADAS EN EL TERCER INFORME ANUAL

Armonización de los informes nacionales

El proceso de armonización de los procedimientos de elaboración de informes ha proseguido, y se han dado nuevos pasos hacia la obtención de datos estadísticos plenamente comparables. Parece que los cambios en los sistemas nacionales relativos a la elaboración de informes de exportaciones de armas sólo pueden realizarse de una manera gradual. Se ha avanzado con relación a la lista de países receptores, que proporciona ahora una cobertura más amplia de los distintos destinos.

Por lo que se refiere a los datos estadísticos, el Grupo examinó la situación que se plantea como consecuencia de la incapacidad de algunos Estados para proporcionar datos tanto sobre las licencias concedidas como sobre las exportaciones efectivas.

Armonización del certificado de usuario final

Tras haber definido los elementos principales que deberían figurar en un certificado de usuario final cuando los Estados miembros exijan dicho certificado, en relación con la exportación de incluidos en la "Lista común de equipo militar", los Estados miembros siguieron estudiando posibles maneras de armonizar aún más dichos certificados.

A este respecto, se ha ampliado la serie de pormenores obligatorios y se han debatido los elementos adicionales que deberán incluirse.

Corretaje de armas

En junio de 2003, tras la aprobación por el Grupo COARM, el Consejo adoptó una Posición Común sobre el control de corretaje de armas. El compromiso conjunto constituye una confirmación oficial de algunas de las prácticas acordadas que figuran en el apéndice del Cuarto Informe Anual. Éste contiene asimismo algunos criterios y definiciones que los Estados miembros han de incluir en su legislación nacional en materia de corretaje.

Por lo que se refiere a las actividades de corretaje, debería obtenerse una licencia o autorización escrita de las autoridades del país en que tengan lugar dichas actividades y, cuando así lo exija la legislación nacional, del país en que resida o esté establecido el corredor. Los Estados miembros deberán evaluar las solicitudes de licencia o autorización escrita para transacciones de corretaje específicas a la luz de las disposiciones del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas.

Los Estados miembros podrán asimismo exigir a los corredores que obtengan una autorización escrita para ejercer en calidad de tales; también podrán crear un registro de corredores de armas. El registro o la autorización para ejercer como corredor no podrá en ningún caso suplir la obligación de obtener la licencia o la autorización escrita necesaria para cada transacción.

El Grupo acordó asimismo que la Posición Común debería aplicarse mediante el mecanismo que establece el Código de Conducta. Sin embargo, no todos los Estados miembros poseen ya una legislación sobre corretaje; por ello, se sugirió que la utilización de un sistema de notificación y consulta solamente fuera obligatoria para los Estados miembros que disponen de la legislación pertinente.

Mejora del Sistema de Comunicación de las denegaciones

La comunicación de las denegaciones es una de las formas más importantes de alcanzar los objetivos de las políticas de control de las exportaciones de los Estados miembros, así como de la convergencia de dichas políticas. Por ello, el Grupo acordó elaborar una "Guía del usuario", destinada a clarificar las responsabilidades de los Estados miembros en este ámbito y a fomentar el intercambio de información. Dicha Guía no sustituirá al Código de Conducta, sino que proporcionará directrices sobre la interpretación de sus disposiciones operativas referentes a la definición de denegación, el procedimiento de notificación y la información que deberían contener, la revocación de una notificación de denegación y los procedimientos para las consultas. Está fundamentalmente dirigida a los funcionarios que conceden las licencias.

Se decidió la creación de una base de datos central sobre denegaciones de licencias de exportación, que constituirá un recurso que podrán utilizar todos los Estados miembros para buscar denegaciones específicas.

Fomento de los principios y criterios del Código entre los paÍses no miembros y las organizaciones internacionales

El Código de Conducta, así como sus objetivos y procedimientos, se presentan y proponen constantemente en el marco del diálogo político con los Estados no miembros y las organizaciones internacionales.

A este respecto, el Grupo COARM acordó en principio compartir la información sobre denegaciones de manera global con una serie de países no miembros seleccionados. Cada decisión al respecto deberá tomarse caso por caso; entre otras cosas, se están estudiando actualmente las obligaciones mutuas con el país o países afectados que pudieran surgir.

III. OTRAS CUESTIONES PLANTEADAS EN EL GRUPO COARM EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE CONDUCTA

Lista Común de Equipo Militar de la UE

Se aprobó una versión nueva y actualizada de la Lista Común de Equipo Militar de la UE (la última data de junio de 2000). En la nueva versión se utiliza el mismo sistema de numeración que en la lista de municiones del Arreglo de Wassenaar. Esta nueva versión de la lista de la UE tiene en cuenta la lista del Arreglo de Wassenaar. Los Estados miembros acordaron que las futuras enmiendas a la Lista del Arreglo de Wassenaar no implicarán automáticamente enmiendas a la Lista Común de la UE. La lista se ha sometido al Consejo y se publicará en la Serie "C" del Diario Oficial.

Aplicación del criterio n° 8 del Código de Conducta

Se inició un examen centrado en orientaciones específicas para ayudar a los Estados miembros a aplicar los criterios, en el que participan Ministerios y organismos estatales. Otros puntos que se están debatiendo actualmente se refieren a los indicadores utilizados para llevar a cabo la evaluación requerida con arreglo al criterio n° 8, que debería tener en cuenta tanto las condiciones que prevalecen en el país importador y las posibles repercusiones de la exportación como las fuentes de información.

Orientaciones específicas para el futuro próximo

Cinco años de aplicación del Código de Conducta han puesto en evidencia que pueden considerarse establecidos los elementos básicos de un enfoque común para el control de las exportaciones de armas convencionales por los Estados miembros. Sin embargo, todavía es preciso seguir trabajando en determinadas áreas que aún no se han abordado o en las que se ha de seguir consolidando y desarrollando los resultados alcanzados.

Los Estados miembros identificaron las siguientes directrices prioritarias para el futuro próximo:

1. Continuación del proceso de armonización de los informes nacionales con objeto de elaborar cuadros recapitulativos, más claros y trasparentes.

2. Seguimiento de la aplicación de la Posición Común sobre el control del corretaje de armas, teniendo en cuenta las distintas situaciones de las legislaciones nacionales.

3. Estudio de posibles vías de controlar la transferencia electrónica de programas y sistemas de programación y de tecnología asociados con el equipo en la Lista Común.

4. Continuación de la política de fomento de los principios y criterios del Código de Conducta entre terceros países.

5. Suministro de asistencia práctica y técnica a los países adherentes, cuando lo soliciten, con objeto de garantizar la armonización de las políticas en materia de control de exportación de armas y la plena aplicación de los principios y criterios del Código de Conducta.

6. Plena aplicación de las normas simplificadas contenidas en la "Guía del usuario" y garantizar su plena aplicación, incluida la base de datos central de denegaciones.

7. Desarrollo del diálogo con el Parlamento Europeo.

8. Desarrollo de relaciones con terceros países que se hayan suscrito con el Código de Conducta.

9. Revisión del Código de Conducta.

Compendio de prácticas acordadas por los Estados miembros en el marco del Código de Conducta

I. INTRODUCCIÓN

Desde la adopción del Código de Conducta en 1998, los Estados miembros de la Unión Europea han acordado una serie de prácticas relativas al Código y a sus disposiciones operativas con vistas a aclarar, detallar y, en ocasiones, ampliar el ámbito de los principios y de las disposiciones operativas del Código.

Los Estados miembros han informado sobre las prácticas acordadas en sus informes anuales relativos al funcionamiento del Código de Conducta.

El presente compendio las reúne con una presentación sistemática, y se actualizará y publicará una vez al año como anexo del informe anual. Junto con el propio Código, el compendio proporciona una visión transparente y de conjunto del Código de Conducta y de su aplicación por parte de los Estados miembros. El compendio consta de dos partes: la primera se refiere a las prácticas generales relativas al funcionamiento del Código, mientras que la segunda comprende las prácticas relacionadas con disposiciones operativas específicas del Código. Entre paréntesis aparece el año en que se publicó en el informe anual. El compendio no incluye cuestiones que están sometidas a debate o que se han definido como prioridades para próximas deliberaciones.

II. PRÁCTICAS GENERALES RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO DEL CÓDIGO DE CONDUCTA

1. Exportación de equipo con fines humanitarios

El Grupo COARM abordó la cuestión de la conveniencia de autorizar exportaciones de equipo sujeto a control con fines humanitarios cuando en otras circunstancias tales exportaciones serían denegadas con arreglo al Código de Conducta. En las regiones que han sufrido un conflicto, determinados tipos de equipo sujeto a control pueden contribuir significativamente a garantizar la seguridad de la población civil y a facilitar la reconstrucción económica. Los Estados miembros han llegado a la conclusión de que este tipo de exportaciones no es incompatible con el Código de Conducta de la UE. Estas exportaciones, como las demás, deben ser examinadas caso por caso, teniendo plenamente en cuenta los criterios enunciados en el Código. Los Estados miembros exigirán garantías adecuadas para evitar que se abuse indebidamente de este tipo de exportaciones y, en su caso, tomarán disposiciones para la repatriación de dichos equipos (2001).

2. Control de las actividades de corretaje de armas

En el marco de la aplicación del Código de Conducta, el COARM ha abordado y debatido en varias ocasiones la cuestión del corretaje de armas. Conforme a la intención manifestada en el segundo informe anual, los Estados miembros han proseguido y profundizado sus debates sobre las modalidades de control de las actividades de corretaje de armas. Para ello, se han puesto de acuerdo en una serie de líneas directrices para el control del corretaje que podrían servir de base para las legislaciones nacionales.

Debe impedirse que tanto residentes como entidades dentro de la UE entablen actividades de transferencias de armas que burlen embargos nacionales, de la Unión Europea, de las Naciones Unidas o de la OSCE o incumplan criterios de exportación del Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas; también es deseable establecer los instrumentos necesarios para intercambiar información sobre actividades de corretaje, tanto lícitas como ilícitas, mejorando con ello la cooperación dentro de la UE con vistas a prevenir y combatir el tráfico de armas. Los controles deberían abarcar las actividades de las personas y entidades que actúan como agentes, comerciantes o corredores en la negociación u organización de transacciones que impliquen la transferencia de armas y de material de defensa de un país extranjero a otro. Estas medidas establecerán también un marco definido para las actividades legales de corretaje.

A fin de evitar las lagunas que puedan resultar de los diferentes enfoques nacionales y de facilitar el trabajo de los Estados miembros que deseen desarrollar o seguir elaborando normativas nacionales, se han evaluado varias sugerencias relativas a controles de corredores de armas y se ha llegado a las conclusiones que figuran a continuación.

Por lo que respecta a las transacciones en las que intervienen actividades de compraventa (en las que el corredor de armas pasa a ser propietario legal de las armas o el material de defensa) o de mediación (sin adquisición directa de la propiedad), las autoridades competentes del Estado miembro en el que tienen lugar las actividades de corretaje o donde residen o están establecidos legalmente los corredores debería expedir una licencia o autorización escrita. Las solicitudes de licencia o autorización deberían examinarse caso por caso con arreglo a los criterios del Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas.

Por otro lado, los Estados miembros deberían plantearse seriamente la constitución de unos registros de corredores, o bien obligar a éstos a solicitar autorización escrita a las autoridades competentes del Estado miembro en el que residan o estén establecidos. A la hora de examinar una solicitud de autorización para ejercer una actividad de corretaje, habría que tener en cuenta los eventuales antecedentes de participación en actividades ilícitas. Tal sistema de registro o autorización no debería interpretarse como una especie de aprobación oficial de las actividades de corretaje, lo que por lo demás también se desprende claramente del hecho de mantener un sistema de licencias individuales o globales de autorización de las transacciones.

Los controles previstos por la legislación en este ámbito tan importante deberían ir acompañados de sanciones efectivas. Los Estados miembros podrían intercambiar información sobre la legislación, los corredores registrados y los corredores con antecedentes probados de participación en actividades ilícitas y proseguir los debates al respecto en el Grupo COARM, con objeto de definir con mayor precisión, entre otras cosas, posibles criterios de evaluación de las solicitudes de registro como corredor o de autorización para ejercer como corredor (2001).

En el marco del COARM, los Estados miembros han recopilado y debatido datos pertinentes sobre el control del corretaje en sus respectivas normativas nacionales. Los Estados miembros han deliberado sobre los medios de reforzar el compromiso político de controlar el corretaje de armas tanto en los Estados miembros como en un contexto más amplio (2002).

El COARM alcanzó un acuerdo en relación con el proyecto de Posición Común sobre el control del corretaje de armas, que fue adoptada por el Consejo el 23 de junio de 2003 (Posición Común 2003/468/PESC sobre el control del corretaje de armas) (2003).

3. Transferencias inmateriales de tecnología

El Grupo COARM reconoció que es importante estudiar la posibilidad de controles legales eficaces de las transferencias electrónicas de programas y sistemas informáticos y tecnologías asociados con productos incluidos en la Lista común, como ya ocurre en algunos Estados miembros, y decidió proseguir el estudio de esta cuestión teniendo en cuenta los trabajos realizados en el ámbito de los bienes de doble uso (2001).

4. Tránsito

En los casos en que los Estados miembros exigen una licencia para el tránsito o transbordo de cualquiera de los productos de la Lista común de la Unión Europea, dichos Estados miembros deberían tomar debidamente en consideración los criterios del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas a la hora de decidir acerca de las solicitudes de estas licencias (2002).

5. Fabricación de material de defensa bajo licencia

La UE, preocupada por las consecuencias de los movimientos incontrolados y la acumulación desestabilizadora de armas y demás material de defensa así como por la proliferación de las tecnologías y de los medios de producir dicho material, ha adoptado medidas para consolidar y reforzar los controles de las exportaciones de armas, para promover la cooperación internacional en este ámbito y para contribuir a prevenir los conflictos. A este respecto, la UE reconoce la especial responsabilidad de los Estados exportadores de armas. Recordando el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, de 8 de junio de 1998, los Estados miembros han acordado que, al estudiar las solicitudes de licencias para la exportación de tecnologías o materiales bajo control con fines de fabricación en el extranjero de equipos incluidos en la Lista común de equipo militar, tendrán en cuenta el uso potencial del producto acabado en el país de fabricación y el riesgo de que dicho producto acabado pueda ser desviado o exportado a un usuario final no aconsejable (2002).

III. PRÁCTICAS RELATIVAS A LAS DISPOSICIONES OPERATIVAS DEL CÓDIGO DE CONDUCTA

Disposición operativa número 3

Los Estados miembros difundirán por cauces diplomáticos los datos de las licencias denegadas en virtud del Código de Conducta para equipo militar junto con una explicación del motivo de la denegación de la licencia. Los detalles que deberán notificarse se recogen en forma de un proyecto de formulario que figura en el Anexo. Antes de que cualquier Estado miembro conceda una licencia que haya sido denegada por otro u otros Estados miembros para una transacción esencialmente idéntica en los tres años anteriores, consultará al Estado o Estados miembros que hayan pronunciado la denegación. Si después de celebrar consultas, el primer Estado miembro decidiera no obstante expedir la licencia, notificará este hecho al Estado o Estados miembros que hayan denegado la licencia, exponiendo detalladamente sus motivos. La decisión de transferir o de denegar la transferencia de cualquier producto de equipo militar será competencia de cada uno de los Estados miembros. Se entenderá que existe denegación de licencia cuando el Estado miembro se haya negado a autorizar la venta efectiva o la exportación física del elemento del equipo militar de que se trate, cuando de otro modo se habría realizado una venta, o la celebración de un contrato pertinente. Para ello, una denegación notificable podrá, de acuerdo con los procedimientos nacionales, incluir la denegación del permiso de iniciar negociaciones o una respuesta negativa a la solicitud inicial formal respecto de un pedido específico.

1. Notificación de denegación y consultas

En las notificaciones de denegación constará un número de serie indicativo del país de origen y el número de la denegación (acompañado del acrónimo comunitario del Estado miembro de que se trate y la indicación del año).

Las denegaciones que sean objeto de recurso con arreglo a los procedimientos nacionales se notificarán conforme al Código de Conducta, con una indicación que lo ponga de manifiesto.

Las decisiones de anulación de licencias existentes se tratarán del mismo modo que las denegaciones de licencias solicitadas.

Las notificaciones de denegación que se hayan difundido en virtud de regímenes internacionales de control de exportaciones se difundirán también como notificaciones de denegación en virtud del Código de Conducta cuando estén incluidas en el ámbito de aplicación del Código.

Para el procedimiento de consulta contemplado en la disposición operativa n° 3 del Código, se establecerá un periodo de dos a cuatro semanas a partir de la fecha de recibo de la petición de consulta, a menos que las partes de que se trate acuerden un periodo diferente.

Cuando se levante un embargo de armas, las denegaciones basadas únicamente en el embargo expirarán, a menos que el país que las haya decidido las renueve dentro del plazo de un mes, atendiendo a otros criterios del Código.

Las notificaciones de denegación deberán incluir los datos siguientes:

- país de destino;

- descripción completa de los productos de que se trata (con el número correspondiente de la Lista común);

- comprador (especificando si se trata de un organismo gubernamental, policía, ejército, armada, fuerza aérea o fuerzas paramilitares, o si se refiere a una persona privada física o jurídica, y si la denegación se basa en el criterio n.o 7, el nombre de la persona física o jurídica);

- descripción del uso final;

- motivos de la denegación (que no sólo deben incluir el número o números del criterio o criterios, sino también los elementos en que se basa la apreciación);

- fecha de la denegación (o información sobre la fecha en que tendrá efectos, salvo si ya está en vigor).

También debe notificarse toda denegación de licencia que se considere fundamentalmente idéntica a otra transacción que ya sea objeto de una denegación notificada por otro Estado miembro.

El Estado consultante siempre debería suministrar información sobre su decisión final al Estado que efectúe la notificación, independientemente de si ha decidido conceder o denegar la licencia.

En el caso de denegaciones pronunciadas más de tres años antes, aunque la obligación de consultar, tal como se contempla en el Código de Conducta, concluye una vez transcurridos los tres años, la denegación no expira, sino que podría ser objeto de un intercambio de información (2000).

2. Diálogo sobre licencias previamente denegadas

Aquellos casos de licencias en que las consultas iniciadas a consecuencia de la denegación conduzcan a una decisión favorable podrían ser de especial utilidad para mejorar el diálogo sobre la interpretación de los criterios del Código y, por lo tanto, para favorecer la convergencia en el ámbito de las exportaciones de armas convencionales.

Dichos casos podrían basarse en acontecimientos relativos al destino de que se trate, o bien poner de relieve las diferentes interpretaciones de los criterios. Por consiguiente, los Estados miembros que decidan autorizar una solicitud previamente denegada convienen, en la medida en que lo permitan las consideraciones nacionales y de forma confidencial, en intercambiar información sobre dicha decisión de concesión de la autorización previamente denegada, no sólo con el Estado responsable de denegación de que se trate (tal como se especifica en las disposiciones operativas), sino también, en el contexto de las deliberaciones del COARM, con todos los Estados miembros (2001).

3. El concepto de "transacción esencialmente idéntica"

Los debates en el COARM han llevado al siguiente enfoque común:

En la aplicación cotidiana del mecanismo de denegación previsto en el Código se irá adquiriendo experiencia para poder distinguir claramente qué debe entenderse por "transacción esencialmente idéntica".

Este proceso se verá facilitado por la adopción de un enfoque global para la evaluación de las transacciones y por la utilización, en un principio, de una interpretación amplia del concepto de "esencialmente idéntica". La consulta resultante permitirá adquirir la experiencia necesaria para elaborar progresivamente una definición más precisa de la expresión.

Para acelerar más el proceso, el Estado miembro que haya iniciado la consulta procurará intercambiar información con otros Estados miembros, en la medida en que ello sea compatible con las consideraciones nacionales y de forma confidencial, en el contexto de las deliberaciones del COARM, sobre los casos en los que las consultas hayan desvelado que dos transacciones no eran esencialmente idénticas. Según la lógica del mecanismo de consulta, esos casos no se considerarán concesiones de licencias anteriormente denegadas por otro Estado miembro (2000).

Disposición operativa n° 4

Los Estados miembros de la UE mantendrán la confidencialidad de las mencionadas denegaciones y consultas y no las utilizarán con fines comerciales.

1. Carácter confidencial de las consultas

Los Estados miembros han estudiado las disposiciones prácticas para los procedimientos de consulta y, en particular, los problemas relativos a la necesaria confidencialidad de dichos contactos, problemas que, sin embargo, no deberían echar por tierra el objetivo de transparencia que preside el Código de Conducta (2000).

Disposición operativa n° 5

Los Estados miembros de la UE obrarán para la pronta adopción de una lista común de equipo militar incluido en el Código, basada en listas nacionales e internacionales similares. Mientras tanto, el Código funcionará sobre la base de listas de control nacionales que incorporen cuando convenga elementos de las listas internacionales pertinentes.

1. La Lista común

El Consejo adoptó la Lista común de equipo militar el 13 de junio de 2000 y ésta se publicó en el Diario Oficial el 8 de julio de 2000. El Consejo decidió la publicación de la Lista de conformidad con el principio de amplia transparencia que preside el Código.

Los Estados miembros utilizarán en lo sucesivo las referencias de la Lista común en sus notificaciones de denegación (con efecto retroactivo para las notificaciones de denegación anteriores), aclarando de este modo y simplificando sus intercambios de información en esta materia.

Las denegaciones relativas a productos sujetos a controles nacionales por los Estados miembros, pero no incluidos en la Lista mencionada, seguirán notificándose a todos los Estados miembros. Los Estados miembros que no controlen estos productos informarán a los demás.

La Lista común de equipo militar tiene rango de compromiso político en el marco de la política exterior y de seguridad común. En este sentido, todos los Estados miembros han asumido un compromiso político de velar por que sus respectivas legislaciones nacionales les permitan controlar la exportación de todos los bienes incluidos en la Lista. La Lista común de equipo militar servirá de punto de referencia para las listas nacionales de material de defensa de los Estados miembros, pero no las sustituirá directamente.

Dado que la Lista tiene un carácter evolutivo, los Estados miembros continuarán actualizándola regularmente dentro del Grupo COARM.

Los Estados miembros han informado de que apoyarán los esfuerzos para que cualquier producto de la Lista común de equipo militar que no esté incluido en la Lista de Wassenaar se someta a consideración en el marco del Arreglo de Wassenaar (2000).

El COARM convino en que las Presidencias deberían convocar periódicamente reuniones especiales (a nivel de expertos técnicos) con el fin de decidir acerca de la posible actualización de la Lista común de la UE atendiendo a las modificaciones de la Lista de Wassenaar y de coordinar las posiciones de los Estados miembros y ponerse de acuerdo sobre posibles propuestas comunes de modificaciones de dicha Lista Wassenaar (2002).

El COARM alcanzó un acuerdo respecto de la publicación en la serie "C" del Diario Oficial de una versión actualizada de la Lista común que tenga en cuenta los cambios acordados en el marco del Arreglo de Wassenaar desde que se publicó la Lista Común de la UE en julio de 2000 (2003).

2. Control de las exportaciones de equipo no militar y de equipo policial

El COARM se comprometió a elaborar una lista común de equipo no militar de seguridad y de equipo policial cuya exportación debe controlarse de conformidad con el criterio 2 del Código: "Respeto de los derechos humanos en el país de destino final". La Comisión ha anunciado recientemente una propuesta de mecanismo comunitario para el control de las exportaciones de equipo no militar que pueda ser utilizado con fines de represión interna (2001).

La Comisión presentó una propuesta de Reglamento del Consejo sobre el comercio de determinados materiales y productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de muerte o infligir torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (COM(2002) 770 final de 30 de diciembre de 2002). Dicha propuesta está siendo estudiada actualmente por el Grupo "Cuestiones Comerciales" (2003).

Disposición operativa n° 7

Con objeto de optimizar la eficacia del Código de Conducta, los Estados miembros trabajarán en el marco de la PESC para reforzar su cooperación y fomentar su convergencia en el ámbito de las exportaciones de armas convencionales.

1. Procedimientos de recurso

El Grupo COARM debatió posibles procedimientos de recurso en relación con las exportaciones de equipo militar (2001).

2. Certificaciones de usuario final

Los Estados miembros llegaron a un acuerdo sobre un núcleo común de elementos que deberían figurar en las certificaciones de usuario final cuando las exija un Estado miembro, en relación con la exportación de productos incluidos en la Lista común de equipo militar. Identificaron también otro grupo de elementos que podrían también exigirse de conformidad con las correspondientes normativas nacionales.

A continuación se exponen los datos mínimos que deberían figurar en una certificación de usuario final:

- datos del exportador, y como mínimo, nombre, domicilio y denominación social;

- datos del usuario final, y como mínimo, nombre, domicilio y denominación social. Si se trata de una exportación a una empresa que revende los productos en el mercado local, se considerará que dicha empresa es el usuario final;

- país de destino final;

- descripción de los productos que se exportan (tipo, características), o referencia al contrato celebrado con las autoridades del país de destino final;

- cantidad y valor de los productos exportados;

- firma, nombre y cargo del usuario final;

- fecha de la certificación de usuario final;

- uso final o cláusula de no reexportación, o ambos (2002);

- indicación del uso final de los productos (2003).

Asimismo, de conformidad con sus respectivas normativas nacionales, los Estados miembros podrán exigir, entre otras cosas:

- una cláusula que prohíba la reexportación de los productos incluidos en la certificación de usuario final. Dicha cláusula podría, entre otras cosas,

- contener una simple prohibición de reexportación,

- disponer que la reexportación sea objeto de un acuerdo escrito de las autoridades del país del que procede la exportación,

- permitir la reexportación sin autorización previa de las autoridades del país exportador a determinados países citados en la certificación de usuario final;

- si procede, el compromiso de que los productos exportados no se utilizarán con otros fines distintos de los declarados;

- si procede, el compromiso de que los productos no se utilizarán para el desarrollo, fabricación o utilización de armas químicas, biológicas o nucleares o de misiles que puedan servir de vectores de tales armas;

- todos los datos, cuando corresponda, del intermediario;

- si la certificación de usuario final procede del gobierno del país de destino de los productos, será autenticada por las autoridades del país de la exportación con el fin de controlar la autenticidad de la firma y la capacidad del signatario para comprometerse en nombre de su gobierno (2002).

3. Coordinación de los Estados miembros

La coordinación interna de la Unión Europea fue ejemplar en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras, celebrada en Nueva York del 9 al 20 de julio de 2001, en la que la Unión Europea fue el único grupo de Estados que presentó un plan general de actuación.

Asimismo, la UE tuvo una participación destacada en las reuniones del comité que preparaba la Conferencia, en las que con una sola voz (la de la Presidencia), no mostró vacilaciones al exponer claramente sus ambiciones en este ámbito (2001).

Disposición operativa n° 8

Cada Estado miembro distribuirá a los demás Estados miembros de manera confidencial un informe anual sobre sus exportaciones de armas y sobre su aplicación del Código de Conducta. Estos informes se debatirán en una reunión anual que se celebrará en el marco de la PESC. En la reunión se analizará también la aplicación del Código de Conducta, se determinarán las mejoras necesarias y se presentará al Consejo un informe común, basado en las aportaciones de los Estados miembros.

1. Armonización de los informes nacionales

Los Estados miembros han acordado que el informe público proporcione datos desglosados por país receptor sobre el número y valor de las licencias otorgadas y sobre el valor de las exportaciones reales (si se dispone de ellos). Proporcionará asimismo el número total de denegaciones efectuadas por cada Estado miembro y el número total de denegaciones de todos los Estados miembros para cada país receptor, e indicará los criterios alegados para las denegaciones y el número de veces que se ha recurrido a dichos criterios (2002).

Disposición operativa n° 9

Los Estados miembros de la UE evaluarán según convenga, en el marco de la PESC, la situación de los receptores, existentes o potenciales, de las exportaciones de armas de los Estados miembros, a la luz de los principios y criterios del Código de Conducta.

1. Consultas en el COARM

Cualquier caso concreto de exportación de armas podrá plantearse para ser debatido por las delegaciones en el Grupo COARM, si se considera de utilidad para las deliberaciones sobre las licencias nacionales (1999).

Los Estados miembros seguirán intercambiando información sobre las interpretaciones a escala nacional de los embargos impuestos por las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.

Asimismo, los Estados miembros se concertarán sobre las políticas nacionales de control de las exportaciones de armamento destinadas a determinados países o regiones que están siendo supervisados estrechamente (existencia de conflicto interno o externo, situación de los derechos humanos, etc.) (2000).

2. Desarrollo del intercambio de información sobre las políticas nacionales de control de la exportación de armas destinadas a algunos países o regiones para las que se considera necesaria una vigilancia especial

El fundamento material de estos intercambios es un corpus sustancial de denegaciones notificadas en el marco del mecanismo del Código. Dichos intercambios han sido completados también con intercambios de opiniones y de información entre todos los Estados miembros, mantenidos de modo periódico y sistemático en el Grupo COARM, con relación a países y regiones concretos (2001).

Disposición operativa n° 11

Los Estados miembros de la UE utilizarán sus mejores recursos para alentar a otros Estados exportadores de armas a que acepten los principios del Código de Conducta.

1. Terceros países

Los terceros países que han declarado su adhesión a los principios y criterios del Código y que se han implicado en la reestructuración de la industria europea de defensa podrán tener acceso a la interpretación evolutiva de los principios y criterios del Código. Esto no implicará el acceso a la información obtenida en el curso de los procedimientos a que se refieren las disposiciones operativas del Código.

La Unión Europea y los Estados miembros siguen exhortando a los demás Estados exportadores de armamento a adherirse a los principios del Código (2001).

El Código de Conducta fue un tema primordial de todas las consultas celebradas en el diálogo político con terceros países.

Se están celebrando consultas con los Estados Unidos de América sobre la actuación consecutiva a la Declaración de la Unión Europea y de los Estados Unidos de América de diciembre de 2000 sobre las responsabilidades de los Estados y la transparencia en relación con las exportaciones de armas (2002).

2. Implicación de terceros países

Los Estados miembros convinieron en intercambiar información sobre las denegaciones, de forma acumulativa, con los países asociados, y en alentar a estos países a informar de la misma manera a los Estados miembros sobre sus propias denegaciones. La información se transmitirá a través de la Presidencia y contendrá los datos siguientes: país de destino, breve descripción del material y clasificación de los productos a tenor de la Lista de equipo, clasificación del usuario final como organismo de la administración u organismo privado, y motivos de la denegación (criterios del Código de Conducta de la UE) (2002).

ANEXO

INFORMACIÓN SOBRE LAS EXPORTACIONES DE ARMAS CONVENCIONALES Y LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE CONDUCTA POR LOS ESTADOS MIEMBROS DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2002

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>