Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en los programas específicos de investigación, desarrollo tecnológico y demostración de la Comunidad Europea (94/C 81/07) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 12 final - 94/0012(SYN)

(Presentada por la Comisión el 18 de febrero de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 130 O,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el título XV del Tratado establece un sistema coherente de disposiciones para la política común de investigación y desarrollo tecnológico;

Considerando que el artículo 130 F del Tratado declara que la Comunidad estimulará a las empresas, incluidas las pequeñas y medianas, a los centros de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de investigación de desarrollo tecnológico y apoyará sus esfuerzos de cooperación;

Considerando que el artículo 130 I del Tratado crea un programa marco plurianual que incluirá el conjunto de las acciones de la Comunidad en investigación, desarrollo tecnológico y demostración; que ese programa marco especificará las condiciones para la participación económica de la Comunidad en las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en adelante denominadas «IDT») realizadas por terceros y por el Centro Común de Investigación (en adelante denominado «el CCI») en las mismas condiciones que los terceros;

Considerando que el artículo 130 J del Tratado determina que, para la ejecución del programa marco plurianual, el Consejo fijará las normas para la participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades;

Considerando que el artículo 130 I del Tratado establece que el programa marco será ejecutado mediante programas específicos de IDT adoptados de conformidad con las disposiciones del apartado 4 de ese artículo;

Considerando que el artículo 130 M del Tratado declara que, en la ejecución del programa marco plurianual, la Comunidad podrá prever una cooperación en IDT con terceros países o con organizaciones internacionales; que el programa marco 1994/1998 prevé tal cooperación;

Considerando que esa cooperación deberá tener en cuenta a los terceros países firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, los países de Europa central y oriental, los países de la antigua Unión Soviética y los países en desarrollo;

Considerando que esa cooperación podrá incluir la participación total o parcial de determinados Estados en los programas de IDT mediante los correspondientes acuerdos;

Considerando que es necesario poner los medios para que determinados programas de IDT puedan complementar o detallar las disposiciones, previstas en la presente Decisión, para la participación de empresas, centros de investigación y universidades en la medida de lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos o aplicar las medidas específicas de esos programas;

Considerando que las actividades de IDT deberán realizarse de acuerdo con los principios de la buena gestión económica y, en particular, los de ahorro y eficacia de los costes, tal y como se establece en el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En la ejecución de los programas específicos de IDT adoptados con arreglo al apartado 4 del artículo 130 I del Tratado se aplicarán las normas establecidas en los siguientes artículos a la participación de empresas, centros de investigación y universidades, ya sean públicos o privados y sea cual sea su personalidad jurídica [incluidos, por ejemplo, personas jurídicas, organizaciones de investigación, centros superiores de educación, agrupaciones europeas de interés económico (AEIE) u organizaciones internacionales] (en adelante denominados «entidades legales») y a la participación del CCI en las actividades de IDT relacionadas con las «acciones indirectas» especificadas en el Anexo IV de la Decisión . . ..

Artículo 2

1. Las actividades de IDT de cada programa específico estarán abiertas a:

a) todas las entidades legales establecidas que realicen regularmente IDT en:

- la Comunidad, o

- un Estado no comunitario, si el Estado está asociado, en todo o en parte, en la ejecución del correspondiente programa mediante un acuerdo celebrado entre la Comunidad y ese Estado no comunitario;

b) el CCI.

2. Las entidades legales de otros Estados, incluidas las organizaciones internacionales, podrán participar en las actividades de IDT de un programa específico de IDT con las limitaciones o condiciones que imponga la Decisión del Consejo por la que se aprueba el correspondiente programa o las medidas adoptadas por el Consejo para fomentar la cooperación en IDT, siempre que esa participación sea de interés para las políticas comunitarias y:

a) la entidad legal esté establecida en un Estado europeo; o

b) uno de los objetivos del correspondiente programa sea el fomento de la cooperación internacional en IDT con terceros países, incluido en el que está establecida la entidad legal; o

c) la entidad legal esté establecida en un Estado que haya celebrado un acuerdo específico de cooperación científica y técnica con la Comunidad referente a actividades pertenecientes al correspondiente programa o un acuerdo más general de cooperación que incluya la cooperación científica y técnica, siempre que la participación se ajuste a las condiciones de ese acuerdo.

Las disposiciones de las letras a), b) y c) anteriores no se aplicarán a las organizaciones internacionales.

Ninguna entidad legal incluida en el ámbito de aplicación del presente apartado, o perteneciente a un país asociado según lo dispuesto en el apartado 1, podrá beneficiarse de la financiación comunitaria si no es de acuerdo con las medidas establecidas en la Decisión del Consejo por la que se aprueba el correspondiente programa o de acuerdo con las medidas adoptadas por el Consejo para el fomento de la cooperación internacional en IDT.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las entidades legales:

- interesadas en aprovechar los resultados de las actividades comunitarias de IDT («usuarios de tecnología»), o

- dispuestas a que se realice IDT por su cuenta mediante medidas de «investigación cooperativa» destinadas a permitir que grupos de empresas carentes de instalaciones adecuadas para la investigación, en particular, pequeñas y medianas empresas, puedan resolver problemas técnicos comunes,

podrán también participar en esas actividades con arreglo a las limitaciones y condiciones establecidas en el correspondiente programa.

Artículo 3

1. Como norma general, las propuestas de actividades de IDT se seleccionarán mediante una convocatoria de propuestas que se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

No obstante lo dispuesto en el presente apartado, cuando la capacidad científica y técnica de realizar la actividad específica de IDT esté limitada a entidades legales particulares o al CCI, se podrá realizar la selección mediante invitaciones restringidas a esas entidades y al CCI para que presenten propuestas.

Cualquier otra excepción a lo dispuesto en estas normas será establecida, cuando proceda, de conformidad con los criterios exigidos en el correspondiente programa específico.

2. La selección de propuestas tendrá principalmente en cuenta los criterios especificados en el programa marco plurianual y los objetivos del programa específico de que se trate.

3. Entre los criterios adicionales de selección de propuestas se incluirán también, vistas las políticas comunitarias y sin prejuicio de otros criterios referentes a objetivos específicos del correspondiente programa, los siguientes:

- novedad de la propuesta,

- colaboración transnacional eficaz, incluida la sinergia entre categorías de participantes,

- capacidad de dirección de los participantes,

- competencia científica y técnica de los participantes,

- eficacia de la propuesta desde el punto de vista de los costes,

- potencial objetivo de explotación de los resultados de la investigación,

- posibilidad de que los participantes exploten los resultados en sus actividades generales.

4. Las entidades legales poseerán la infraestructura básica, los medios y los recursos humanos necesarios para realizar eficazmente las actividades investigadoras a ellos confiadas con arreglo al contrato a que se refiere el artículo 5.

Artículo 4

1. No obstante los criterios específicos referentes a los objetivos del programa correspondiente, las actividades de IDT comunitarias serán realizadas normalmente por:

- un mínimo de dos entidades legales, independientes entre sí y establecidas en diferentes Estados miembros o Estados asociados a la ejecución del correspondiente programa específico con arreglo al apartado 1 del artículo 2, siempre que, en este último caso, al menos uno de los contratantes esté establecido en un Estado miembro,

- una entidad legal, como se especifica en la letra a) del apartado 1 del artículo 2, y el CCI.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1:

- una única AEIE podrá realizar esas actividades, siempre que entre sus miembros se cuenten, como mínimo, dos entidades legales independientes entre sí,

- una única pequeña o mediana empresa podrá realizar la fase exploratoria de la IDT destinada a estudiar la viabilidad y el potencial de un futuro proyecto de IDT en colaboración.

Artículo 5

Las actividades comunitarias de IDT estarán sujetas a contratos celebrados entre la Comunidad y las entidades legales, en los que se incluirán particularmente las disposiciones administrativas y financieras de la acción, así como las referentes a los derechos de propiedad intelectual.

La Comisión tomará todas las medidas legales, presupuestarias, financieras y administrativas necesarias para la participación del CCI en las acciones previstas en el artículo 1.

Artículo 6

1. Las disposiciones referentes a la contribución económica de la Comunidad destinada a las entidades legales que participen en las actividades de IDT serán, de conformidad con las disposiciones pertinentes del programa marco plurianual y, cuando proceda, con las del correspondiente programa específico, las especificadas en el contrato.

La participación consistirá en el reembolso de una parte de los gastos de la actividad. La Comisión calculará el reembolso teniendo en cuenta, según proceda, los costes negociados, listas de precios o tarifas establecidos por adelantado, cantidades asociadas a resultados medibles de la investigación o cantidades globales fijas para proyectos a pequeña escala.

2. Cuando se utilice el concepto de «costes adicionales» en las correspondientes disposiciones del programa marco plurianual para calcular los costes compartidos con las entidades legales, estarán estos limitados, para esa actividad de IDT, a los costes directos resultado de la actividad que la entidad legal no tenga cubiertos por otros medios. Los «costes adicionales» podrán utilizarlos las entidades legales para proyectos de IDT cuando, en opinión de la Comisión, la contabilidad analítica del presupuesto no permita precisar con exactitud los costes totales de la actividad de IDT.

3. Los principios más importantes para determinar y hacer efectiva la contribución de la Comunidad se incluirán en la convocatoria de propuestas o en la documentación de referencia proporcionada con la convocatoria.

Artículo 7

Las normas anteriores se aplicarán a las medidas previas, adicionales y de apoyo para las acciones indirectas, pero estarán sujetas a las siguientes disposiciones:

- no se aplicarán los artículos 3 y 4 de la presente Decisión a las actividades de aprovisionamiento y de prestación de servicios que están sujetas a las correspondientes disposiciones, en particular las del título IV, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ni a las subvenciones de los costes de conferencias, congresos y seminarios,

- no se aplicarán los dos últimos párrafos del apartado 3 del artículo 3 a las becas,

- no se aplicará el último párrafo del apartado 2 del artículo 2 en todos los casos.

Artículo 8

Las presentes normas sólo podrán ser detalladas o complementadas en los programas específicos de IDT en la medida en que sea estrictamente necesario para alcanzar los objetivos o aplicar las medidas específicas del correspondiente programa de conformidad con la Decisión que aprueba el programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. La presente Decisión se aplicará a todas las acciones de IDT aprobadas por el Consejo después de la entrada en vigor del programa marco plurianual 1994/1998 y estará vigente hasta que sea sustituida por otra Decisión del Consejo basada en el artículo 130 J del Tratado.