ES Diario Oficial de la Unión Europea C 473/24

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Empresa Común para la aplicación de la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo correspondientes al ejercicio 2015, acompañado de la respuesta de la Empresa Común

(2016/C 473/04)

ÍNDICE

Apartados Páginas INTRODUCCIÓN 1–5 25 INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 6 25 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 7–18 25 Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas 12 26 Base de la opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes 13–16 27 Opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas 17 27 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA 19–26 27 Presentación de las cuentas 19–20 27 Ejecución del presupuesto de 2015 21–22 28 Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común ECSEL en el Séptimo Programa Marco 23 28 Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común ECSEL en el marco de Horizonte 2020 24–26 28 OTRAS CUESTIONES 27–30 28 Controles clave y sistemas de supervisión 27 28 Estrategia antifraude 28–30 28 SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES 31–32 29 Supervisión y notificación de los resultados de investigación de los proyectos 31 29 Conflictos de intereses 32 29 ANEXO 30

INTRODUCCIÓN

1. La Empresa Común para la aplicación de la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo (Empresa Común ECSEL), con sede en Bruselas, se creó en mayo de 2014 (1) en el marco del programa de investigación e innovación Horizonte 2020 (2) por un período que concluye el 31 de diciembre de 2024. La Empresa Común ECSEL sustituye y sucede a las empresas comunes ENIAC y Artemis, creadas por los Reglamentos (CE) n.o 72/2008 y (CE) n.o 74/2008, cuyo cierre oficial tuvo lugar el 26 de junio de 2014. La Empresa Común ECSEL comenzó a funcionar de manera autónoma el 27 de junio de 2014.

2. La misión de la Empresa Común es contribuir al desarrollo en la UE de una industria de componentes y sistemas electrónicos sólida y competitiva a escala mundial. Otros fines son garantizar la disponibilidad de componentes y sistemas electrónicos para los mercados principales y para afrontar los retos de la sociedad, y mantener y hacer crecer la capacidad de producción de semiconductores y sistemas inteligentes en Europa. Por último, la Empresa Común persigue alinear las estrategias con los Estados miembros para atraer la inversión privada y contribuir a la eficacia de la ayuda pública, evitando la innecesaria duplicación y fragmentación de los esfuerzos y facilitando la participación de los agentes implicados en la investigación y la innovación (3).

3. Los miembros fundadores de la Empresa Común son la UE, representada por la Comisión, los Estados participantes en ECSEL (Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Suecia y el Reino Unido), y miembros privados representados por las asociaciones Aeneas, Artemisia y EPoSS de empresas y otras organizaciones de investigación activas en el ámbito de los sistemas ciberfísicos y empotrados, en la integración de sistemas inteligentes y en micro y nanoelectrónica.

4. La contribución máxima de la UE a la Empresa Común en el marco de Horizonte 2020 asciende a 1 185 millones de euros. Un importe similar debería proceder de los Estados participantes en ECSEL y la contribución privada ser de al menos 1 657,5 millones de euros. Los costes administrativos deben ser sufragados en su totalidad por contribuciones financieras (4), mientras que los gastos de funcionamiento son cubiertos por contribuciones financieras de la UE y de los Estados participantes en ECSEL, así como por contribuciones en especie de miembros privados.

5. La Empresa Común se encarga del pago de compromisos todavía pendientes en el caso de los proyectos de ENIAC y Artemis financiados en virtud del Séptimo Programa Marco de Investigación (7PM), en el momento en que estas dos empresas comunes se liquidaron oficialmente el 26 de junio de 2014 (véase el apartado 23).

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

6. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones de las operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave en los sistemas de control y supervisión, que incluye un examen del control de la calidad de las auditorías ex post llevadas a cabo por la Empresa Común (o por empresas de auditoría privadas en su nombre) a sus beneficiarios, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 7. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado: a) las cuentas anuales de la Empresa Común ECSEL que comprenden los estados financieros (5) y los estados sobre la ejecución presupuestaria (6) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015; b) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. Responsabilidades de la dirección 8. De conformidad con los artículos 16 y 22 del Reglamento Delegado (UE) n. o 110/2014 de la Comisión (7), la dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las cuentas anuales de la Empresa Común, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. a) Las funciones de la dirección respecto de las cuentas anuales de la empresa común consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión (8) y en efectuar estimaciones contables razonables según las circunstancias. El director ejecutivo aprobará las cuentas anuales de la Empresa Común previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información disponible y redactará una nota que debe acompañar a las cuentas en la que, entre otros extremos, declarará que tiene garantías razonables de que estas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de esta Empresa Común en todos sus aspectos significativos. b) Las funciones de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena gestión financiera consisten en crear, implantar y mantener un sistema de control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada, incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente. Responsabilidades del auditor 9. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (9), basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC, y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la empresa común estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. 10. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende del criterio profesional del auditor, que se basa en una valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas y operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas. 11. El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de la declaración de fiabilidad. Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas 12. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2015 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión. Base de la opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes 13. La Empresa Común ha asumido los proyectos del 7PM de las empresas comunes Artemis y ENIAC. Los pagos efectuados para estos proyectos por la Empresa Común en 2015, sobre la base de los certificados de aceptación de los costes emitidos por las autoridades financieras nacionales de los Estados participantes en ECSEL, ascendieron a 94,2 millones de euros, lo que representa el 65 % del total de pagos efectuados por la Empresa Común en 2015. 14. Se siguen aplicando los acuerdos administrativos con las autoridades financieras nacionales celebrados por las empresas comunes Artemis y ENIAC ya que ambas se fusionaron para formar la Empresa Común. Según dichos acuerdos, las autoridades financieras nacionales llevarán a cabo auditorías ex post de los pagos de los proyectos del 7PM en nombre de la Empresa Común. Las estrategias de auditoría ex post de las empresas comunes Artemis y ENIAC se basaban en gran medida en las autoridades financieras nacionales para auditar las declaraciones de gastos de los proyectos (10). 15. La Empresa Común ECSEL ha tomado medidas para evaluar la ejecución de las auditorías ex post por las autoridades financieras nacionales y ha recibido de estas declaraciones por escrito de que la aplicación de sus procedimientos nacionales aportan garantías razonables de la legalidad y regularidad de las operaciones. Sin embargo, las diferencias significativas en las metodologías y los procedimientos aplicados por las distintas autoridades financieras nacionales no permiten a la Empresa Común calcular un porcentaje único de error ponderado fiable ni un porcentaje de error residual. Por lo tanto, el Tribunal no puede llegar a una conclusión sobre si las auditorías ex post funcionan de manera eficaz ni sobre si este control clave ofrece garantías suficientes sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes respecto de los proyectos del 7PM (11). 16. Esta cuestión de las diferencias en las metodologías y los procedimientos aplicados por las distintas autoridades financieras nacionales ya no es aplicable a la ejecución de los proyectos de Horizonte 2020, ya que sus auditoría ex post correrán a cargo de la Empresa Común o de la Comisión (12). Opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas 17. En opinión del Tribunal, salvo los posibles efectos de la cuestión descrita en los apartados 13 a 15, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Empresa Común ECSEL correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

18. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

Presentación de las cuentas

19. Los miembros de la Empresa Común distintos de la UE (y los miembros asociados) comunicarán cada año, a más tardar el 31 de enero, al Consejo de Administración el importe de las contribuciones en especie aportadas en cada uno de los ejercicios financieros anteriores (13). Sobre la base de esta información, y según las orientaciones facilitadas por la Comisión a las Empresa Común, las contribuciones en especie de los miembros deberán anotarse en las cuentas de la Empresa Común.

20. En el momento de la elaboración de las cuentas definitivas, los miembros privados de la Empresa Común no estaban en situación de informar de los costes en que efectivamente habían incurrido al ejecutar los proyectos de Horizonte 2020 (14), por lo que el importe de las contribuciones en especie para 2015 para el programa Horizonte 2020 anotado en las cuentas está basado en estimaciones efectuadas por la Empresa Común de los costes en que han incurrido sus miembros hasta el final de 2015 (15).

Ejecución del presupuesto de 2015

21. El presupuesto definitivo de 2015 disponible para su ejecución contenía créditos de compromiso por un importe de 108,5 millones de euros y créditos de pago por 168 millones de euros. Los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago se situaron en un 99 % y en un 91 % respectivamente (16).

22. Todos los créditos de compromiso operativos de 2015 (102,5 millones de euros) se contrajeron globalmente, sin que todavía se hubieran firmado los correspondientes acuerdos de subvención. El nivel de compromisos globales refleja el tiempo necesario para el procedimiento de negociación en las convocatorias de 2015 referentes a los proyectos de Horizonte 2020.

Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común ECSEL en el Séptimo Programa Marco

23. Antes de su cierre el 26 de junio de 2014, las empresas comunes Artemis y ENIAC habían contraído compromisos por un valor de 623 millones de euros (17) para las actividades operativas que debían financiarse con cargo al 7PM. Los pagos abonados en las cuentas de la Empresa Común ascendían a 293 millones de euros (18) (el 47 % de los créditos de compromiso operativos (19)) a finales de 2015.

Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común ECSEL en el marco de Horizonte 2020

24. En el caso de las actividades iniciadas por la Empresa Común ECSEL en el marco de Horizonte 2020, de la contribución de la UE de hasta 1 185 millones de euros para cubrir los gastos administrativos y de funcionamiento (20), a finales de 2015 la Empresa Común había contraído compromisos por 257,5 millones de euros (el 22 %) y efectuado pagos por 56 millones de euros (el 22 % de los compromisos). La contribución en efectivo de la UE a los costes administrativos de la Empresa Común era de 1,4 millones de euros.

25. Los veintiocho Estados participantes en ECSEL deberían aportar una contribución financiera a los gastos de funcionamiento de la Empresa Común ECSEL que sea proporcional a la contribución financiera de la UE y equivalga al menos a 1 170 millones de euros (21). En abril de 2016, de los veinte Estados participantes que tomaron parte en las convocatorias de propuestas de 2014, nueve declararon que no se habían efectuado pagos durante el período, mientras que once declararon haberlos efectuado (principalmente prefinanciaciones) por un valor total de 15,8 millones de euros.

26. Los otros miembros deben efectuar contribuciones financieras de como mínimo 1 657,5 millones de euros (22). El importe de las contribuciones en especie de los miembros privados en 2015 se estima en 58,7 millones de euros. Las contribuciones en efectivo de los miembros privados a los costes administrativos de la Empresa Común, a 31 de diciembre de 2015, se elevaban a 3,6 millones de euros (23).

OTRAS CUESTIONES

Controles clave y sistemas de supervisión

27. La Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante basados en comprobaciones documentales de naturaleza financiera y operativa, y realiza auditorías ex post de los beneficiarios de las subvenciones de Horizonte 2020. En el caso de los proyectos del 7PM, las auditorías ex post de los beneficiarios se han delegado a las autoridades financieras nacionales (24). Estos controles constituyen instrumentos fundamentales para evaluar la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes, incluidas las contribuciones financieras y en efectivo efectuadas a la Empresa Común por sus miembros que no pertenecen a la UE.

Estrategia antifraude

28. Las normas financieras de la Empresa Común prevén que su presupuesto deberá ejecutarse de conformidad con normas de control interno eficientes y eficaces, que incluyan la prevención, detección, corrección y seguimiento del fraude y las irregularidades (25).

29. Tras la aprobación de la estrategia antifraude por la Comisión en junio de 2011, la primera estrategia antifraude común en el ámbito de la investigación se aprobó en julio de 2012 y fue actualizada en marzo de 2015 para tener en cuenta los cambios introducidos por Horizonte 2020 (26). La estrategia antifraude en el ámbito de la investigación contiene un plan de acción que deben ejecutar las empresas comunes de investigación.

30. Ya se han establecido procedimientos de control interno en la Empresa Común ECSEL para ofrecer garantías razonables de la prevención y detección del fraude y las irregularidades (controles ex ante de los pagos, política de conflictos de intereses, auditorías ex post de los beneficiarios de las subvenciones). Sin embargo, la Empresa Común todavía no ha efectuado un análisis pormenorizado de las nuevas medidas introducidas por la estrategia antifraude actualizada en materia de investigación.

SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES

Supervisión y notificación de los resultados de investigación de los proyectos

31. Conforme a las reglas de Horizonte 2020 (27), la Empresa Común presentó indicadores específicos de los resultados de investigación en su informe anual de actividad (indicadores de resultados e indicadores de seguimiento de cuestiones transversales) (28).

Conflictos de intereses

32. En julio de 2015, la Comisión impartió a las empresas comunes orientaciones sobre las normas a seguir en caso de conflicto de intereses que incluían una plantilla común de declaración de ausencia de conflictos de intereses que la Empresa Común tendría que incorporar a sus procedimientos.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 18 de octubre de 2016. Por el Tribunal de Cuentas Klaus-Heiner LEHNE Presidente

(1) Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se crea la Empresa Común ECSEL (DO L 169 de 7.6.2014, p. 152).

(2) El programa marco de investigación e innovación Horizonte 2020, aprobado por el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, el Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).

(3) El anexo presenta de forma sintética, y a título informativo, las competencias, actividades y recursos de la Empresa Común.

(4) Las siguientes contribuciones a los costes administrativos de la Empresa Común ECSEL se abonarán durante el período 2014-2017 para completar las acciones emprendidas con arreglo a los reglamentos (CE) n.o 72/2008 por el que se crea la Empresa Común ENIAC (DO L 30 de 4.2.2008, p. 21) y (CE) n.o 74/2008 por el que se crea la Empresa Común Artemis (DO L 30 de 4.2.2008, p. 52): a) 2 050 000 euros por la UE; b) 1 430 000 euros por la Asociación Aeneas y c) 975 000 euros por la Asociación Artemisia.

(5) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos, un resumen de las políticas contables significativas y otras notas explicativas.

(6) Estos comprenden los informes de ejecución presupuestaria, un resumen de los principios presupuestarios y otras notas explicativas.

(7) DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

(8) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Nomas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

(9) Artículo 47 del Reglamento Delegado (UE) n. o 110/2014.

(10) Conforme a las estrategias de auditoría ex post adoptadas por Artemis y ENIAC, la Empresa Común debe determinar al menos una vez al año si la información recibida por los Estados miembros proporciona garantías suficientes sobre la legalidad y regularidad de las operaciones ejecutadas.

(11) Véase asimismo el capítulo 9 del informe anual de actividad de la Empresa Común de 2015.

(12) Artículo 13 del Reglamento (UE) n. o 561/2014.

(13) Artículo 4, apartados 3 y 4, del Reglamento (UE) n.o 561/2014.

(14) El artículo 16, apartado 3, de los Estatutos de la Empresa Común define la contribución en especie como los costes en que han incurrido los miembros privados menos las contribuciones financieras de la Empresa Común, los Estados participantes y cualquier otra contribución de la UE a dichos costes. Sin embargo, según se reconoce en la orientación emitida por la Comisión Europea en julio de 2016, en el caso concreto de la Empresa Común la contribución financiera a los proyectos solo podrá determinarse al final del proyecto cuando los miembros privados estarán en situación de calcular sus respectivas contribuciones en especie (es decir, numerosos Estados participantes no reconocen los costes hasta que no concluya el proyecto).

(15) El importe de las contribuciones en especie de 2015 a Horizonte 2020 que se basa en estimaciones es de 58,7 millones de euros. Si bien la Empresa Común utilizó la información más exacta a su disposición para calcular las contribuciones en especie estimadas, el importe no ha sido certificado por auditores externos independientes [artículo 4, apartado 5, del Reglamento (UE) n.o 561/2014], ni tampoco validado por Consejo de Administración de la Empresa Común.

(16) Los créditos de pago ejecutados de 152,4 millones de euros (el 91 %) comprendían 64,7 millones de euros para los proyectos del 7PM de ENIAC, 27,5 millones de euros para los proyectos del 7PM de Artemis, 55,7 millones de euros para las convocatorias de 2014 de ECSEL referentes a los proyectos de Horizonte 2020 y 4,5 millones de euros de gastos administrativos.

(17) 181 millones de euros para Artemis y 442 millones de euros para ENIAC.

(18) 114,5 millones de euros para Artemis y 178,5 millones de euros para ENIAC.

(19) El 63 % para Artemis y el 40 % para ENIAC.

(20) Artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 561/2014.

(21) Artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 561/2014.

(22) Artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 561/2014.

(23) Al final del ejercicio todavía no se había recibido una contribución en efectivo de 188 000 euros de una de las asociaciones industriales. El importe fue abonado íntegramente en 2016.

(24) Véase asimismo el apartado 14.

(25) Artículo 12 de las normas financieras de la Empresa Común ECSEL.

(26) Por ejemplo, la creación de un Centro Común de Apoyo, con un servicio de auditoría centralizado y procesos empresariales armonizados para los organismos de investigación de la UE.

(27) Artículo 31 del Reglamento (UE) n.o 1291/2013.

(28) Informe anual de actividad de la Empresa Común de 2015, anexos 5, 6 y 7, pp. 71-77.

ANEXO Empresa Común ECSEL (Bruselas) Competencias y actividades Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado (artículos 187 y 188 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se crea la Empresa Común ECSEL. Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo. Competencias de la Empresa Común [Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo] Objetivos La Empresa Común tendrá los siguientes objetivos: a) contribuir a la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1291/2013 y, en particular, la parte II de la Decisión 2013/743/UE; b) contribuir al desarrollo de una industria de componentes y sistemas electrónicos sólida y competitiva a escala mundial en la UE; c) garantizar la disponibilidad de componentes y sistemas electrónicos para los mercados principales y para afrontar los retos de la sociedad, con el objetivo de mantener a Europa en la vanguardia del desarrollo tecnológico, reduciendo la brecha entre la investigación y la explotación, fortaleciendo las capacidades de innovación y generando crecimiento económico y empleo en la Unión; d) alinear las estrategias con los Estados miembros para atraer la inversión privada y contribuir a la efectividad de la ayuda pública, evitando la innecesaria duplicación y fragmentación de los esfuerzos y facilitando la participación de los agentes implicados en la investigación y la innovación; e) mantener y hacer crecer la capacidad de producción de semiconductores y sistemas inteligentes en Europa, incluido el liderazgo en la fabricación de equipos y el procesamiento de materiales; f) garantizar y afianzar una posición dominante en el diseño y la ingeniería de sistemas, incluidas las tecnologías empotradas; g) facilitar el acceso a todas las partes interesadas a una infraestructura de clase mundial para el diseño y la fabricación de componentes electrónicos y sistemas empotrados/ciberfísicos e inteligentes; h) construir un ecosistema dinámico en el que participen las pequeñas y medianas empresas (pymes), fortaleciendo así los grupos existentes y fomentando la creación de nuevos grupos en ámbitos nuevos y prometedores. Gobernanza El órgano rector de la Empresa Común es su Consejo de Administración. La oficina de programas está dirigida por un director ejecutivo. La industria está representada en el consejo de miembros privados. La Comisión, en representación de la Unión, y los Estados participantes integran el consejo de autoridades públicas. Recursos a disposición de la Empresa Común en 2015 Presupuesto 107 654 814,00 euros para compromisos 161 500 000,00 euros para pagos Efectivos a 31 de diciembre de 2015 30 puestos previstos en el organigrama (14 agentes temporales y 15 contractuales) y un experto en comisión de servicio, de los cuales se cubrieron 28; encargados de tareas operativas (13); tareas administrativas (12); tareas mixtas (3). Productos y servicios facilitados en 2015 Véase el informe anual de actividad de 2015 de la Empresa Común en www.ecsel.eu Fuente: Información comunicada por la Empresa Común ECSEL.