ES Diario Oficial de la Unión Europea C 14/14

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping en relación con las importaciones de fresas congeladas originarias de la República Popular China

(2006/C 14/07)

La Comisión ha recibido una denuncia, presentada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, relativo a la defensa contra las importaciones que son objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad europea («el Reglamento de base») (1), en la que se alega que las importaciones de fresas congeladas originarias de la República Popular de China, («el país afectado») están siendo objeto de dumping y están causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La Unión de la industria polaca de los productos congelados presentó la denuncia el 5 de diciembre de 2005 («el denunciante») en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 25 %, de la producción comunitaria total de fresas congeladas.

2. Producto

Los productos supuestamente objeto de dumping son las fresas congeladas, sin cocer o cocidas con agua o vapor, incluso con adición de azúcar u otros edulcorantes, originarias de la República Popular de China («producto afectado»), que generalmente aparecen declaradas en los códigos NC 0811 10 11, 0811 10 19 y 0811 10 90. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Alegación de dumping

Habida cuenta de las disposiciones del artículo 2, apartado 7, del Reglamento de base, el denunciante determinó el valor normal para la República Popular China sobre la base del precio en un país de economía de mercado, mencionado en el apartado 5.1.d). La alegación de dumping se basa en la comparación entre el valor normal calculado de esta manera y los precios del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad.

El margen de dumping así calculado es importante.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha presentado elementos de prueba de los que resulta que las importaciones del producto afectado procedente de la República Popular China han aumentado globalmente, tanto en términos absolutos como de cuotas de mercado.

Se alega también que los volúmenes y precios del producto afectado importado han tenido, entre otras consecuencias, una incidencia negativa en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y los precios aplicados por la industria comunitaria, lo que ha provocado efectos desfavorables importantes en los resultados globales y la situación financiera del sector comunitario afectado.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen pruebas suficientes para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión abre por el presente anuncio una investigación en virtud del artículo 5 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento de determinación del dumping y el perjuicio

La investigación determinará si el producto afectado originario de la República Popular China está siendo objeto de dumping y si dicho dumping ha causado perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del número al parecer elevado de partes implicadas en el presente procedimiento, la Comisión podrá decidir recurrir a la técnica del muestreo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de productores exportadores de la República Popular China

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario proceder por muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores exportadores o a sus representantes, que se den a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión y le faciliten, en el plazo fijado en el apartado 6 b) i) y según los modelos precisados en el apartado 7, la información siguiente sobre su empresa o empresas:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y fax y una persona de contacto;

— el volumen de negocios en moneda nacional y el volumen, en toneladas, del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005,

— el volumen de negocios en moneda nacional y el volumen en toneladas del producto afectado vendido en el mercado interior durante el período comprendido entre el 1 de enero y del 31 de diciembre de 2005,

— indicación de la intención de la empresa de solicitar un margen individual [únicamente en el caso de los productores (2)],

— las actividades precisas de la empresa en relación con la fabricación del producto afectado, el volumen y la capacidad de producción del producto afectado, en toneladas, y las inversiones en las capacidades de producción, durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas (3) que intervienen en la producción y/o la venta (para la exportación y/o para el mercado interior) del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que pueda ayudar a la Comisión a seleccionar la muestra,

— al facilitar la información mencionada, la empresa manifiesta su acuerdo con su posible inclusión en la muestra. El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de sus respuestas. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su posible inclusión en la muestra, se considerará que no ha cooperado en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8 del presente anuncio.

Al objeto de obtener la información que juzgue necesaria para la selección de la muestra de productores exportadores, la Comisión se pondrá también en contacto con las autoridades del país exportador y las asociaciones de productores exportadores conocidas.

ii) Muestreo de productores comunitarios

Dado el gran número de productores comunitarios que apoyan la denuncia, la Comisión se propone examinar el perjuicio causado a la industria comunitaria recurriendo a la técnica del muestreo.

Al objeto de que la Comisión pueda ultimar la selección de la muestra, se invita a todos los productores comunitarios a proporcionar, en el plazo fijado en el apartado 6 b) i), la información siguiente sobre su empresa o empresas:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y fax y una persona de contacto;

— el volumen de negocios total, en euros, de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— las actividades precisas de la empresa en la producción del producto afectado;

— el valor, en euros, de las ventas del producto afectado realizadas en el mercado de la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— el volumen, en toneladas, de las ventas del producto afectado realizadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— el volumen de producción, en toneladas, del producto afectado durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— los nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas (3) que participan en la producción y/o la venta (para la exportación y/o para el mercado interior) del producto de que se trate;

— cualquier otra información pertinente que pueda ayudar a la Comisión a seleccionar la muestra,

— al facilitar la información mencionada, la empresa manifiesta su acuerdo con su posible inclusión en la muestra. El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de sus respuestas. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su posible inclusión en la muestra, se considerará que no ha cooperado en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8.

iii) Muestreo de importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario proceder por muestreo y, en su caso, seleccionar la muestra, se ruega a todos los importadores o a sus representantes que se den a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión y a facilitar, en el plazo fijado en el apartado 6 b) i) y según los modelos precisados en el apartado 7, la información siguiente sobre su empresa o empresas:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y fax y una persona de contacto;

— el volumen de negocios global, en euros, de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005;

— el número total de personas empleadas;

— las actividades precisas de la empresa en relación con el producto afectado;

— el volumen, en toneladas, y el valor, en euros, de las importaciones y reventas del producto afectado originario de la República Popular China efectuadas en el mercado de la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005,

— los nombres y las actividades precisas de todas las empresas vinculadas (4) que participan en la producción y/o la venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que pueda ayudar a la Comisión a seleccionar la muestra;

— al facilitar la información mencionada, la empresa manifiesta su acuerdo con su posible inclusión en la muestra. El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de sus respuestas. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su posible inclusión en la muestra, se considerará que no ha cooperado en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8.

A fin de obtener la información que juzgue necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá también en contacto con cualquier asociación de importadores conocida.

iv) Selección definitiva de las muestras

Todas las partes interesadas que deseen facilitar información pertinente relativa a la selección de las muestras deberán hacerlo en el plazo fijado en el apartado 6 b) ii).

La Comisión se propone realizar la selección definitiva de las muestras previa consulta a las partes interesadas que hayan expresado su deseo de ser incluidas.

Las empresas incluidas en las muestras deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el apartado 6 b) iii), y cooperar en el marco de la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el artículo 17, apartado 4, y el artículo 18 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones basándose en los datos disponibles. Una conclusión basada en los datos disponibles puede ser menos ventajosa para la parte afectada, según se explica en el apartado 8 del presente anuncio.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que juzgue necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores en la Comunidad incluidos en la muestra, a los productores exportadores de la República Popular China incluidos en la muestra, a las asociaciones de productores exportadores, a los importadores incluidos en la muestra y a las asociaciones de importadores citados en la denuncia, así como a las autoridades del país exportador afectado.

Los productores exportadores de la República Popular de China que soliciten un margen individual a efectos de la aplicación del artículo 17, apartado 3, y del artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base, deberán entregar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo establecido en el apartado 6 a) ii) del presente anuncio, para lo que deberán solicitarlo en el plazo fijado en el apartado 6 a) i) del presente anuncio. No obstante, estas partes deben saber que, si la Comisión procede al muestreo de los productores exportadores, podrá decidir no calcular márgenes individuales si el número de productores exportadores es de tal envergadura que un examen individual pudiera resultar excesivamente gravoso e impedir finalizar la investigación a su debido tiempo.

c) Recopilación de la información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a dar a conocer su opinión, presentar información distinta de la contenida en las respuestas al cuestionario y facilitar pruebas de apoyo. Esta información y las correspondientes pruebas deberán llegar a la Comisión en el plazo fijado en el apartado 6 a) ii).

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá presentarse en el plazo fijado en el apartado 6 a) iii).

d) Selección del país de economía de mercado

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, está previsto elegir a los Estados Unidos de América como país de economía de mercado a efectos de establecer el valor normal para la República Popular China. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones al respecto en el plazo específico precisado en el apartado 6 c) del presente anuncio.

e) Estatuto de economía de mercado

Para los productores exportadores de la República Popular China que aleguen, con pruebas suficientes de apoyo, que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), del Reglamento de base, el valor normal se determinará de acuerdo con el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base. Los productores exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en el apartado 6 d). La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores exportadores de la República Popular China citados en la denuncia y a las autoridades de la República Popular China.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que las alegaciones de dumping y perjuicio consiguiente estén justificadas, se determinará, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antidumping no sería contraria al interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el apartado 6 a) ii), siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia, exponiendo las razones particulares por las que deben ser oídas, en el plazo fijado en el apartado 6 a) iii). Cabe señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas fehacientes en el momento de su presentación.

6 Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes soliciten los cuestionarios u otros formularios

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario u otros formularios de solicitud lo antes posible y, a más tardar, 10 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, dichas partes deberán darse a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión, y presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base depende de que las partes se den a conocer en dicho plazo.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el apartado 6 b) iii)

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda la información especificada en los apartados 5.1.a) i), 5.1.a) ii) y 5.1.a) iii) deberá llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su deseo de ser incluidas en la muestra sobre la selección definitiva dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el apartado 5.1.a) iv), deberá llegar a la Comisión en un plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en un plazo de 37 días a partir de la fecha de la notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes interesadas que lo deseen podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de los Estados Unidos de América, que, según se indica en el apartado 5.1.d) del presente anuncio, está previsto como país de economía de mercado adecuado para determinar el valor normal respecto de la República Popular China. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de 10 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes de estatuto de economía de mercado o de trato individual

Las solicitudes, debidamente documentadas, de estatuto de economía de mercado (como se indica en el apartado 5.1.e)), o de trato individual con arreglo al artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base, deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se especifique lo contrario) y en ellas deberán indicarse el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y el número de teléfono y de fax de la parte interesada. Todas las observaciones por escrito, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia que aporten las partes interesadas con carácter confidencial, deberán llevar la indicación «Difusión restringida» (5) y, de conformidad con el artículo 19, apartado 2, del Reglamento de base, deberá incluirse asimismo una versión no confidencial, que llevará la indicación «PARA INSPECCIÓN POR LAS PARTES INTERESADAS».

Dirección de la Comisión para la correspondencia:

Comisión de las Comunidades Europeas Dirección General Comercio Dirección B Oficina: J-79 5/16 B-1049 Bruselas Fax (32-2) 295 65 05

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Cuando una parte no coopere o sólo lo haga parcialmente y, como consecuencia de ello, según prevé el artículo 18 del Reglamento de base, sólo se haga uso de los datos disponibles, las conclusiones podrán resultarle menos favorables que si hubiese prestado su cooperación.

9. Calendario de la investigación

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 9, del Reglamento de base, la investigación deberá concluir dentro de los 15 meses siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. De conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Reglamento de base, podrán imponerse medidas provisionales, a más tardar, 9 meses después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2117/2005 del Consejo (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

(2) Pueden solicitarse márgenes individuales en virtud del artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base para las empresas no incluidas en la muestra, en virtud del artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base relativo al trato individual para los países que no tienen economía de mercado o con economías en transición, y en virtud del artículo 2, apartado 3, letra b), del Reglamento de base para las empresas que solicitan el estatuto de economía de mercado. Conviene señalar que las solicitudes de trato individual deben introducirse de conformidad con el artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base y que las de estatuto de economía de mercado requieren una solicitud de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base.

(3) Para una definición de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(4) Para una definición de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(5) Esto significa que el documento está reservado exclusivamente al uso interno. Estará protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Es un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento de base y con el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT 1994 (Acuerdo antidumping).