DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a los vehículos al final de su vida útil POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea establece que la Comisión emita dictamen sobre las enmiendas propuestas en segunda lectura por el Parlamento Europeo.

La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las 32 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. De conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, se adjunta una propuesta modificada que incluye en todo o en parte las 13 enmiendas del Parlamento aceptadas por la Comisión.

1. Antecedentes

Envío de la propuesta al Consejo y el Parlamento Europeo // 24 de septiembre de 1997

Consulta del Consejo con el Parlamento Europeo // 3 de diciembre de 1997

Dictamen del Comité Económico y Social // 25 de febrero de 1998

Dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura // 11 de febrero de 1999

Propuesta modificada de la Comisión (COM (1999) 176 final) // 28 de abril de 1999

Adopción de la posición común // 29 de julio de 1999

Dictamen de la Comisión sobre la posición común (SEC (1999) 1549 final) // 1 de octubre de 1999

En este último documento (SEC (1999) 1549 final), la Comisión considera la posición común acorde con su propuesta modificada (COM (1999) 176 final) y, por lo tanto, la respalda.

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La finalidad de la propuesta es, en primer lugar, proteger y aumentar la calidad del medio ambiente y, en segundo lugar, garantizar el funcionamiento del mercado interior y evitar falseamientos de la competencia. A tal fin, la propuesta establece medidas para evitar los residuos generados por los vehículos (incluidas restricciones de uso de sustancias peligrosas en los vehículos nuevos), recoger los vehículos, tratarlos, reciclarlos y valorizarlos. La propuesta se basa en el principio de "responsabilidad del fabricante".

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento

La Comisión acepta en todo, en parte o en principio 13 de las 32 enmiendas adoptadas por el Parlamento. Estas enmiendas se han incorporado a la nueva propuesta modificada que podrá ser, por lo tanto, reexaminada por el Consejo.

3.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

Las enmiendas 5 (parcialmente), 24 y 25 (referentes respectivamente al considerando 22 y al artículo 8) sustituyen el término "manuales de desguace" por "informaciones de desguace". En la enmienda 8 (que introduce un nuevo apartado en el artículo 2) figura una definición de informaciones para el desmontaje. La enmienda 5 añade también una referencia al contenido del artículo 8. Todos estos cambios, aunque no son muy significativos, dan una mayor precisión al texto y, por lo tanto, se aceptan.

La enmienda 6 (sobre un nuevo considerando) y la enmienda 26 tratan del procedimiento del Comité (artículo 11). La Comisión acepta la enmienda 6. Se acepta el principio de la enmienda 26, aunque la Comisión remite al enunciado normalizado utilizado habitualmente para los comités reglamentarios.

La primera parte de la enmienda 9 (referente al apartado 1 del artículo 3) establece que la Directiva se aplicará independientemente de la manera en la que se haya mantenido un vehículo durante su utilización y de que se haya equipado con piezas de recambio originales o no. La Comisión acepta este añadido por considerarlo útil desde el punto de vista de los objetivos de la Directiva.

La enmienda 10 introduce un nuevo apartado en el artículo 3 que excluye de la aplicación de las disposiciones del artículo 7 (objetivos cuantificados de reutilización, reciclado y valorización) de los vehículos especiales (ambulancias, coches fúnebres y caravanas). Esta enmienda es acorde con la propuesta original de la Comisión y, por ello, se acepta.

La finalidad de la enmienda 12 (tercera parte) es sustituir la palabra "ni" por "o", lo que se admite.

La enmienda 15 trata del apartado 3 del artículo 5 referente a las condiciones para dar de baja en el registro de matriculación a un vehículo al final de su vida útil. La enmienda 20 trata de las condiciones de registro (apartado 2 del artículo 6). La enmienda 15 añade los recogedores y los productores que, si disponen de una autorización, pueden expedir certificados de destrucción. La enmienda 20 exige que las empresas de recogida estén por lo menos registradas ante las autoridades competentes. Estos cambios se ajustan a los objetivos de la directiva, por lo que son aceptados. Además, la enmienda 15 ofrece a los Estados miembros la posibilidad de autorizar la eliminación provisional del registro de matriculación sin expedir un certificado de destrucción. Ello que se ajusta a la propuesta original de la Comisión y, por tanto, puede aceptarse.

La enmienda 21 referente al apartado 5 del artículo 6 sustituye "podrán fomentar" por "fomentarán". La Comisión está de acuerdo con esta modificación.

La enmienda 22 sobre el apartado 1 del artículo 7 añade una serie de requisitos y exige de los fabricantes de componentes que faciliten a las empresas autorizadas de valorización una serie de informaciones técnicas. La Comisión considera aceptable esta modificación.

3.2. Enmiendas rechazadas por la Comisión

La enmienda 2 referente al considerando 8 trata de la inclusión de las piezas de repuesto en el ámbito de aplicación de la Directiva. La enmienda 14 exige que las piezas de repuesto se incluyan en los requisitos sobre recogida establecidos en el apartado 1 del artículo 5. La Comisión considera que las piezas de repuesto estarían de hecho cubiertas por las infraestructuras de recogida de todas maneras y que, por lo tanto, no es necesario ampliar explícitamente el ámbito de aplicación de la directiva.

Las enmiendas 3 (referente al considerando 9), 7 (sobre un nuevo punto en el artículo 2) y 9 (segunda parte) (sobre el apartado 1 del artículo 3) tienen la finalidad de excluir los vehículos de época del ámbito de aplicación de la Directiva. La Comisión considera que los vehículos de época no se ajustan a la definición de residuo establecida en la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos y no están, por lo tanto, incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva. La exclusión específica de los vehículos históricos de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil puede dar lugar a que se interprete que esos vehículos son residuos y se cree así confusión sobre la definición general de residuos. Por tal motivo, la Comisión rechaza estas enmiendas.

La primera parte de la enmienda 5 sustituyen la palabra "reciclado" del considerando 22 por "valorización". La Comisión considera que el término reciclado es más apropiado en el contexto de esta disposición y, por lo tanto, no acepta la enmienda.

Las enmiendas 4, 11, 12, 13, 28, 30 y 32/48 tratan de los metales pesados (considerando 10 y apartado 2 del artículo 4).

Las enmiendas 4 y 11 exigen la eliminación del mercurio contenido en los componentes antes de su trituración y que no se deposite en los vertederos cadmio, plomo y cromo hexavalente. La Comisión no acepta estas enmiendas debido de que sería más sencillo imponer en la práctica una prohibición general del uso de metales pesados en los vehículos nuevos tal y como se prevé en el apartado 2 del artículo 4. Por este motivo, la Comisión tampoco puede aceptar la enmienda 30 referente al anexo I que exige la eliminación de los componentes que contienen mercurio de los vehículos ya fuera de uso.

La enmienda 12 (dos primeras partes) retrasa considerablemente la eliminación progresiva de los metales pesados, que sería efectiva a partir de 2005 en lugar de a los 18 meses de la entrada en vigor de la directiva y estaría relacionada con la homologación de los vehículos, lo que implica un retraso suplementario de hasta siete años. Esta enmienda rebaja considerablemente el nivel de protección del medio ambiente establecido en la posición común y, por lo tanto, la Comisión la rechaza.

Las enmiendas 13, 32 y 48 introducen exenciones nuevas en el apartado 2 del artículo 4 y en el anexo II referentes a la eliminación progresiva de los metales pesados. La Comisión opina que las exenciones incluidas en la posición común son ya suficientes. Además, la Comisión considera que la enmienda 13 está cubierta por el inciso i) de la letra b) del apartado 2 el artículo 4. Por lo tanto, la Comisión rechaza estas enmiendas. El asunto de las exenciones a la eliminación progresiva de metales pesados debe tratarse en el comité técnico establecido por el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos, tal y como está previsto en el artículo 11 de la posición común. Por este motivo, la Comisión no admite tampoco la enmienda 28 que elimina una de las exenciones incluidas en la posición común.

Las enmiendas 1, 17, 19, 27 y 45 (rev 2) tratan de la responsabilidad del productor (apartado 4 del artículo 5). La enmienda 1 sobre el considerando 7 elimina la frase normalizada "adoptar las medidas necesarias para", lo que no tiene un valor añadido claro. Por ello, la Comisión no acepta esta enmienda. La enmienda 45 limita la responsabilidad del productor a los vehículos matriculados tras 18 meses de la entrada en vigor de la Directiva. Se debilita así considerablemente uno de los pilares ambientales básicos de la Directiva, por lo que la Comisión no la acepta. La enmienda 17 añade la expresión "de manera directa o indirecta" a "coste alguno" que figura en el primer párrafo del apartado 4 del artículo 5. La Comisión considera que esta modificación no añade nada, aparte del riesgo de confusiones en su interpretación, por lo que no acepta esta enmienda. La enmienda 19 se refiere a un informe que deberá elaborar la Comisión sobre posibles distorsiones de la competencia. La Comisión no ve la utilidad de este informe, ya que existen en el Tratado normas sobre la vigilancia de la competencia. Por lo tanto, se rechaza también la enmienda 19. Por último, la enmienda 27 referente al artículo 12 retrasa la entrada en vigor del apartado 4 del artículo 5 en lo que se refiere a los vehículos nuevos, cambio éste que la Comisión no puede aceptar.

La enmienda 23 introduce un párrafo nuevo en el apartado 1 del artículo 7 que exige a la Comisión la adopción de normas de calidad para los componentes reutilizables. La Comisión subraya que las normas de ese tipo deberían adoptarse en el marco de la Directiva 70/156/CEE, por lo que la decisión debería ser tomada por el Parlamento Europeo y el Consejo. Además, la Comisión no ve qué relación guarda esta enmienda con el ámbito de aplicación de la Directiva sobre vehículos para desguace, por lo que la enmienda 23 no puede aceptarse.

Las enmiendas 29 y 31 se refieren al anexo I. La enmienda 29 es menos estricta que la posición común. Este cambio no está justificado y no es aceptable. La enmienda 31 sobre el anexo I añade varias condiciones a las obligaciones de desmontar los neumáticos y los componentes grandes de plástico para su reciclado. Esas condiciones debilitan considerablemente las obligaciones de desmontaje y, por lo tanto, socavan el potencial de reciclado de esos componentes, dado que los fragmentos no metálicos producto de la trituración no se prestan, por lo general, a ser reciclados. La Comisión rechaza, por ello, esta enmienda.

Las enmiendas 40 y 47 tratan del apartado 4 del artículo 7 referente a los requisitos sobre reciclabilidad que se introducirán en la Directiva 70/156/CEE y aplaza la fecha en la que, como mínimo, el 85 % de los vehículos debe ser reutilizable o reciclable y el 95%, como mínimo, reutilizable o valorizable. La Comisión no acepta este retraso.

1997/0194 (COD)

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a los vehículos al final de su vida útil por el que se modifica la propuesta de la Comision con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su artículo 175,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C ..., de ..., p. ...

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [2],

[2] DO C ..., de ..., p. ...

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [3],

[3] DO C ..., de ..., p. ...

De conformidad con el procedimiento establecido en al artículo 251 del Tratado [4],

[4] DO C ..., de ..., p. ...

Considerando lo siguiente:

(1) Conviene armonizar las distintas medidas nacionales relativas a los vehículos al final de su vida útil con el fin de reducir al mínimo, por una parte, las repercusiones sobre el medio ambiente debidas a los vehículos al final de su vida útil, contribuyendo así a la protección, conservación y mejora de la calidad ambiental y a la conservación energética, y, por otra, garantizar el buen funcionamiento del mercado interior y evitar distorsiones de la competencia en la Comunidad.

(2) Es necesario un amplio marco comunitario que garantice la coherencia de los enfoques nacionales para conseguir los fines arriba indicados, especialmente en lo que respecta al diseño de los vehículos con vistas a su reciclado y valorización, a los requisitos de las instalaciones de tratamiento y recogida y al logro de las metas de reutilización, reciclado y valorización, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y el de "quien contamina, paga".

(3) Todos los años, los vehículos al final de su vida útil producen en la Comunidad de ocho a nueve millones de toneladas de residuos, que deben ser gestionados correctamente.

(4) Para aplicar los principios de cautela y acción preventiva, y de conformidad con la política comunitaria sobre gestión de residuos, deberá evitarse en la medida de lo posible la generación de residuos.

(5) Aún otro principio fundamental exige que los residuos se reutilicen y valoricen y que se conceda prioridad a la reutilización y al reciclado.

(6) Los Estados miembros deberían arbitrar medidas para que los operadores económicos establezcan sistemas de recogida, tratamiento y valorización de vehículos al final de su vida útil.

(7) Los Estados miembros deberían adoptar las medidas necesarias para que el último usuario o propietario pueda entregar el vehículo al final de su vida útil a una instalación autorizada de tratamiento sin coste para él por carecer el vehículo de valor de mercado o por tenerlo negativo. Los Estados miembros deberían adoptar las medidas necesarias para garantizar que los productores correrán con la totalidad o con una parte significativa de los costes inherentes a la aplicación de esta medida. No debería impedirse el normal funcionamiento de las fuerzas del mercado.

(8) La presente Directiva debería aplicarse tanto a los vehículos al final de su vida útil como a los demás, incluidos sus componentes y materiales, sin perjuicio de las normas sobre seguridad, emisiones a la atmósfera y control de ruidos.

(9) A efectos de la presente Directiva y en lo relativo a determinadas definiciones, debería hacerse referencia a otras Directivas vigentes, en concreto, la Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1967, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas [5], la Directiva 70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre la homologación de vehículos a motor y de sus remolques [6] [1], y ]la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos [7].

[1]

[5] DO 196 de 16.8.1967, p.1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 98/98/CE de la Comisión (DO L 355 de 30.12.1998, p. 1).

[6] DO L 42 de 23.2.1970, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 98/91/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo. (DO L 11 de 16.11.1999, p. 25).

[7] DO L 194 de 25.7.1975, p. 39. Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión. (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).

(10) Es importante que se apliquen medidas preventivas desde la fase de concepción del vehículo en adelante, que consistan, en particular en la disminución y el control de las sustancias peligrosas en los vehículos para prevenir su emisión al medio ambiente, facilitar el reciclado y evitar la eliminación de residuos peligrosos. En particular, debería prohibirse el uso de plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente. Esos metales pesados sólo deberían usarse para determinadas aplicaciones según una lista que se revisará periódicamente.

(11) El reciclado de todos los plásticos de los vehículos al final de su vida útil debería mejorar continuamente. La Comisión estudia en la actualidad los efectos del PVC sobre el medio ambiente. La Comisión, basándose en ese trabajo, formulará las propuestas oportunas con relación al uso del PVC, en las que incluirá consideraciones sobre los vehículos.

(12) Conviene incorporar los requisitos de desmontaje, reutilización y reciclado de los vehículos al final de su vida útil y de sus componentes en el diseño y producción de los nuevos vehículos.

(13) Conviene fomentar el desarrollo de mercados de materiales reciclados.

(14) Deben establecerse sistemas de recogida adecuados para garantizar que los vehículos al final de su vida útil serán eliminados sin poner en peligro el medio ambiente.

(15) Debería establecerse un certificado de destrucción, que se utilizará como condición para dar de baja del registro de matriculación a los vehículos al final de su vida útil. Los Estados miembros que no tienen sistema de baja del registro deberían establecer un sistema por el cual se notifique a la autoridad competente el certificado de destrucción cuando se entregue un vehículo al final de su vida útil a una instalación de tratamiento.

(16) El funcionamiento de las empresas de recogida y tratamiento debería autorizarse únicamente cuando éstas hayan recibido el permiso correspondiente o, si en lugar de permiso, se lleva un registro, cuando se hayan satisfecho ciertas condiciones específicas.

(17) Debería fomentarse la capacidad de reciclaje y valorización de los vehículos.

(18) Es importante establecer requisitos para las operaciones de almacenamiento y tratamiento a fin de prevenir los efectos negativos de las mismas sobre el medio ambiente y evitar que se produzcan distorsiones del mercado y de la competencia.

(19) Para conseguir resultados a corto plazo y proporcionar a las empresas, consumidores y poderes públicos la necesaria perspectiva a largo plazo, deben establecerse objetivos cuantificados sobre los índices de reutilización, reciclado y valorización que deben cumplir los operadores económicos.

(20) Los fabricantes deberían velar por que el diseño y fabricación de los vehículos permitan la consecución de los objetivos cuantificados de reutilización, reciclado y valorización. Para ello la Comisión fomentará la elaboración de normas europeas y adoptará las medidas necesarias para que modificar la normativa europea pertinente sobre homologación de vehículos.

(21) Los Estados miembros deberían velar por que, al aplicar las disposiciones de la presente Directiva, se salvaguarde la competencia, en particular en cuanto al acceso de las pequeñas y medianas empresas al mercado de recogida, desmontaje, tratamiento y reciclado.

(22) Con objeto de facilitar el desmontaje y reciclado de los vehículos al final de su vida útil, los fabricantes de vehículos deberían proporcionar a las instalaciones de tratamiento autorizadas, concretamente para las materias peligrosas, todas las informaciones necesarias para el desmontaje. Los fabricantes y los productores de materiales deben utilizar normas comunes para la codificación de componentes y materiales. Para ello, debe promoverse la elaboración de normas europeas, siempre que sea necesario.

(23) Los fabricantes de vehículos y los productores de materiales deberían utilizar normas para la codificación de componentes y materiales que deberá establecer la Comisión asistida por el comité competente. En la preparación de dichas normas, la Comisión deberá tomar en consideración, en su caso, el trabajo que están realizando en este terreno los organismos internacionales competentes.

(24) Para controlar la aplicación de los objetivos de la presente Directiva es necesario disponer de información sobre los vehículos al final de su vida útil en toda la Comunidad.

(25) Los consumidores deben estar debidamente informados para poder adaptar su comportamiento y actitud. A tal fin, corresponde a los operadores económicos proporcionar información.

(26) Se debe permitir a los Estados miembros decidir la aplicación de ciertas disposiciones mediante acuerdos con el sector económico interesado, siempre que se cumplan determinados requisitos.

(27) La Comisión debe garantizar, con arreglo al correspondiente procedimiento de Comité, la adaptación al progreso científico y técnico de los requisitos aplicables a las instalaciones de tratamiento y al uso de sustancias peligrosas, así como la adopción de normas mínimas para el certificado de destrucción, los formatos de la base de datos y la aplicación de las medidas necesarias para vigilar el cumplimiento de los objetivos cuantificados.

(28) Las medidas necesarias para aplicar la presente Directiva se tomarán de acuerdo con la Decisión del Consejo 1999/468/CE, de 18 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [8],

[8] DO C 184, 17.7.1999, p.23.

HAN ADOPTADO LA SIGUIENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objetivos

La presente Directiva establece medidas destinadas, con carácter prioritario, a la prevención de los residuos procedentes de vehículos y, adicionalmente, a la reutilización, reciclado y otras formas de valorización de los vehículos al final de su vida útil y sus componentes, para así reducir la eliminación de residuos y mejorar la eficacia en la protección medioambiental de todos los operadores económicos que intervengan en el ciclo de vida de los vehículos y, más concretamente, de aquellos que intervengan directamente en el tratamiento de los vehículos al final de su vida útil.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

1. "vehículo": todo vehículo clasificado en las categorías M1 ó N1 definidas en el Anexo II A de la Directiva 70/156/CEE, así como los vehículos de motor de tres ruedas, según la definición recogida en la Directiva 92/61/CEE, pero con exclusión de los triciclos de motor;

2. "vehículo al final de su vida útil": todo vehículo que constituye un residuo según el sentido de la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE;

3. "productor": el fabricante del vehículo o el importador profesional del vehículo en un Estado miembro;

4. "prevención": las medidas destinadas a reducir la cantidad y la peligrosidad para el medio ambiente de los vehículos al final de su vida útil, sus materiales y sustancias;

5. "tratamiento": toda actividad posterior a la entrega del vehículo al final de su vida útil a una instalación de descontaminación, desmontaje, cizallamiento, fragmentación, valorización o preparación para la eliminación de los residuos de fragmentación, así como cualquier otra operación efectuada para la valorización o eliminación del vehículo y sus componentes;

6. "reutilización": toda operación por la que los componentes de los vehículos al final de su vida útil se utilizan para el mismo fin para el que fueron concebidos;

7. "reciclado": el reprocesamiento, dentro de un proceso de fabricación, de los materiales de desecho con objeto de utilizarlos para los mismos fines a los que se destinaban originalmente o para otros fines a excepción de la valorización energética; por "valorización energética" se entenderá el uso de residuos combustibles para generar energía mediante incineración directa con o sin otros residuos, pero con valorización del calor;

8. "valorización": toda operación aplicable enumerada en el Anexo II B de la Directiva 75/442/CEE;

9. "eliminación": toda operación aplicable enumerada en el Anexo II A de la Directiva 75/442/CEE;

10. "operadores económicos": los productores, distribuidores, entidades aseguradoras de vehículos de motor, empresas de recogida, desmontaje, fragmentación, recuperación, valorización y las demás empresas de tratamiento de vehículos al final de su vida útil o de sus componentes y materiales;

11. "sustancia peligrosa": toda sustancia considerada peligrosa según la Directiva 67/548/CEE;

12. "fragmentador": el dispositivo utilizado para el troceado o fragmentación de los vehículos al final de su vida útil, y para obtener chatarra directamente reutilizable;

13. "informaciones para el desmontaje": toda información necesaria para el tratamiento adecuado y respetuoso con el medio ambiente de un vehículo al final de su vida útil. Se proporcionarán a las empresas de valorización con autorización oficial por los fabricantes de vehículos y de componentes, en forma de manuales o por medios electrónicos (por ejemplo, CD-Rom o servicios electrónicos).

Artículo 3

Ámbito de aplicación

1. La presente Directiva se aplicará a los vehículos en general y a los vehículos al final de su vida útil, así como a sus componentes y materiales, independientemente de si, durante su utilización, el vehículo ha sido mantenido o reparado e independientemente de si el vehículo está equipado con componentes suministrados por el fabricante o con otros cuya instalación como piezas de recambio es conforme a las disposiciones comunitarias y nacionales.

2. La Directiva se aplicará sin perjuicio de la legislación comunitaria en vigor o de la legislación nacional correspondiente, en particular en cuanto a normas de seguridad, emisiones a la atmósfera, limitación de ruidos y protección del suelo y el agua.

a) En el caso de los productores que sólo fabriquen o importen vehículos que estén exentos de la Directiva 70/156/CEE, en virtud de la letra a) del apartado 2 del artículo 8 de dicha Directiva, los Estados miembros podrán eximir a los citados productores y a sus vehículos de las disposiciones del apartado 4 del artículo 7 y de los artículos 8 y 9 de la presente Directiva.

b) Los vehículos para usos especiales, definidos en el segundo guión de la letra a) del punto 1 del artículo 4 de la Directiva 70/156/CEE, estarán excluidos de las disposiciones del artículo 7 de la presente Directiva.

4. En el caso de los vehículos de tres ruedas sólo se aplicarán los apartados 1 y 2 del artículo 5 y el artículo 6 de la presente Directiva.

Artículo 4

Prevención

1. A fin de fomentar la prevención de residuos, los Estados miembros propiciarán, en especial, que:

a) los fabricantes de vehículos, en colaboración con los fabricantes de materiales y equipamientos, limiten la utilización de sustancias peligrosas y las reduzcan en la medida de lo posible desde la fase de concepción del vehículo en adelante, especialmente para prevenir su emisión al medio ambiente, facilitar su reciclado y evitar la necesidad de eliminar residuos peligrosos;

b) en el diseño y la producción de vehículos nuevos se tenga plenamente en cuenta y se facilite el desmontaje, la reutilización y la valorización, especialmente por reciclado, de los vehículos al final de su vida útil, así como de sus componentes y materiales;

c) los fabricantes de vehículos, en colaboración con los fabricantes de materiales y equipamientos, integren una proporción cada vez mayor de materiales reciclados en los vehículos y en otros productos, con el fin de desarrollar el mercado de materiales reciclados.

a) Los Estados miembros velarán por que los materiales y componentes de los vehículos que salgan al mercado transcurridos...[9] no contengan plomo, mercurio, cadmio ni o cromo hexavalente excepto en los casos que se enumeran en la lista del Anexo II con arreglo a las condiciones que se especifican en el mismo.

[9] 18 meses desde la entrada en vigor de la presente directiva.

directiva.

b) De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 11, la Comisión, de forma periódica, modificará el Anexo II, con arreglo al progreso científico y técnico, con objeto de:

i) si ha lugar, fijar los valores de concentración máximos de las sustancias citadas en la letra a) que sean tolerados en materiales y componentes específicos;

ii) excluir determinados materiales y componentes de vehículos del cumplimiento de lo dispuesto en la letra a) cuando el uso de las citadas sustancias sea inevitable;

iii) suprimir materiales y componentes de vehículos del anexo II si se puede evitar el uso de las sustancias en cuestión;

iv) designar, en relación con los epígrafes i) y ii), aquellos materiales y componentes de vehículos que podrán ser retirados antes de ser sometidos a otro tratamiento; deberán ir etiquetados o ser identificables por otros medios adecuados.

c) La Comisión modificará por primera vez el Anexo II no más tarde del ...[10]. En ningún caso se suprimirá exención alguna de las enumeradas en el Anexo antes del 1 de enero de 2003.

[10] 12 meses desde la entrada en vigor de la presente directiva.

Artículo 5

Recogida

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para:

- garantizar que los operadores económicos establezcan sistemas de recogida de los vehículos al final de su vida útil

- garantizar la debida disponibilidad de instalaciones de recogida dentro de su territorio.

2. Los Estados miembros adoptarán asimismo las medidas necesarias para garantizar que todos los vehículos al final de su vida útil se transfieran a instalaciones de tratamiento autorizadas.

3. Los Estados miembros establecerán un sistema por el cual sea necesario presentar un certificado de destrucción para dar de baja del registro de matriculación al vehículo al final de su vida útil.

El usuario o propietario recibirá dicho certificado cuando el vehículo al final de su vida útil se transfiera a una instalación de tratamiento, recogedor o productor. Únicamente podrán expedir certificados de destrucción las instalaciones de tratamiento, recogedores y productores que dispongan de la autorización prevista en el artículo 6. Los Estados miembros podrán facultar a los productores, concesionarios y recogedores para que expidan certificados de destrucción, siempre que garanticen que el vehículo al final de su vida útil es transferido a una instalación de tratamiento autorizada. Se admitirán las bajas transitorias sin presentación de certificado de destrucción

El hecho de expedir certificados de destrucción no autorizará, a las instalaciones de tratamiento ni a los concesionarios o empresas de recogida que actúen por delegación de una instalación de tratamiento autorizada, a exigir ningún reembolso excepto en casos en que así lo hayan dispuesto explícitamente los Estados miembros.

Los Estados miembros que no tengan un sistema para dar de baja del registro al vehículo en el momento de la entrada en vigor de la presente directiva establecerán un sistema en virtud del cual se notificará a la autoridad competente un certificado de destrucción cuando se transfiera el vehículo al final de su vida útil a una instalación de tratamiento y, en lo restante, se ajustarán al presente apartado. Los Estados miembros que se acojan a la presente disposición informarán a la Comisión de sus motivos para hacerlo.

4. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la entrega del vehículo a una instalación autorizada de tratamiento con arreglo al apartado 3 se produzca sin coste alguno para el último usuario o propietario por carecer el vehículo de valor de mercado o tener un valor de mercado negativo.

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los productores corran con la totalidad o con una parte significativa de los costes de aplicación de esta medida y vuelvan a hacerse cargo de los vehículos al final de su vida útil en idénticas condiciones que las referidas en el párrafo primero.

Los Estados miembros podrán prever que la entrega de vehículos al final de su vida útil no esté totalmente libre de gastos cuando dichos vehículos no contengan los componentes esenciales de un vehículo, en particular el motor y la carrocería, o contengan residuos que hayan sido añadidos a los mismos.

La Comisión controlará de forma periódica la aplicación del párrafo primero para garantizar que no dé lugar a distorsiones del mercado y, si fuera necesario, propondrá al Parlamento Europeo y el Consejo la oportuna modificación.

5. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las autoridades competentes reconozcan y acepten recíprocamente los certificados de destrucción expedidos por los demás Estados miembros con arreglo al apartado 3. Para ello, la Comisión establecerá, en un plazo máximo de ... [11], los requisitos mínimos del certificado de destrucción.

[11] 12 meses desde la entrada en vigor de la presente directiva.

Artículo 6

Tratamiento

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que todos los vehículos al final de su vida útil sean almacenados (incluso temporalmente) y tratados con arreglo a los requisitos generales establecidos en el artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE y de conformidad con los requisitos técnicos mínimos enunciados en el Anexo I de la presente Directiva, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa nacional relativa a la salud y al medio ambiente.

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que todo establecimiento o empresa que lleve a cabo operaciones de tratamiento obtenga la autorización o esté registrado ante las autoridades competentes, de conformidad con los artículos 9, 10 y 11 de la Directiva 75/442/CEE. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que toda empresa que retire vehículos al final de su vida útil aunque no realice ningún tratamiento (recogedor) esté registrada ante las autoridades competentes.

La dispensa de la exigencia de autorización a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 11 de dicha Directiva podrá aplicarse a operaciones de valorización de los residuos de vehículos al final de su vida útil una vez que hayan sido tratados con arreglo al apartado 3 del Anexo I de la presente Directiva, siempre que, con anterioridad al registro de un vehículo, las autoridades competentes procedan a inspeccionarlo. En dicha inspección se verificará:

a) el tipo y la cantidad de residuos que han de tratarse;

b) los requisitos técnicos generales que hay que cumplir;

c) las precauciones de seguridad que deben tomarse,

para alcanzar los objetivos a que se refiere el artículo 4 de la Directiva 75/442/CEE. Dicha inspección se realizará una vez al año. Los Estados miembros que se acojan a la dispensa remitirán a la Comisión los resultados de la inspección.

3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que todo establecimiento o empresa que lleve a cabo operaciones de tratamiento cumpla, como mínimo, los requisitos siguientes, de conformidad con el Anexo I:

a) Los vehículos al final de su vida útil serán despojados de sus componentes y materiales o se adoptarán medidas equivalentes, antes de someterlos a cualquier otro tratamiento, con el fin de reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente. Los componentes o materiales etiquetados o identificados de otro modo, en cumplimiento del apartado 2 del artículo 4, serán retirados antes de proceder a su tratamiento.

b) Los materiales y componentes peligrosos se retirarán y separarán de manera selectiva con el fin de no contaminar los residuos de la fragmentación de los vehículos al final de su vida útil.

c) Las operaciones de retirada de componentes y materiales y almacenamiento se efectuarán de tal forma que se garantice la aptitud de los componentes del vehículo para que puedan ser reutilizados y valorizados y, en particular, los que pueden ser reciclados.

Las operaciones de tratamiento para la descontaminación de los vehículos al final de su vida útil a que se refiere el apartado 3 del Anexo I se llevarán a cabo cuanto antes.

4. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que la autorización o registro a que se refiere el apartado 2 incorpora todas las condiciones necesarias para cumplir los requisitos de los apartados 1, 2 y 3.

5. Los Estados miembros deberán fomentar que los establecimientos o empresas que lleven a cabo operaciones de tratamiento establezcan sistemas certificados de gestión del medio ambiente.

Artículo 7

Reutilización y valorización

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para fomentar la reutilización de los componentes reutilizables y la valorización de los componentes que no sean reutilizables, así como para que se conceda prioridad al reciclado cuando ello sea viable desde el punto de vista medioambiental, sin que ello signifique perjuicio de las exigencias de seguridad de los vehículos, así como de las exigencias en materia de medio ambiente, en particular, en lo relativo a los gases de combustión y el ruido.

Los fabricantes de componentes estarán obligados a facilitar a las empresas autorizadas de valorización las informaciones necesarias relativas al desguace, al almacenamiento y el examen de los componentes que puedan ser reutilizados.

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los operadores económicos cumplan los objetivos siguientes:

a) Antes del 1 de enero del 2006, con respecto a todos los vehículos al final de su vida útil, se aumentará la reutilización y valorización hasta un mínimo del 85% del peso medio por vehículo y año. Dentro del mismo plazo se aumentará la reutilización y reciclado hasta un mínimo del 80% del peso medio por vehículo y año.

Con respecto a los vehículos producidos antes del 1 de enero de 1980, los Estados miembros podrán establecer objetivos más bajos, pero no inferiores al 75% para la reutilización y la valorización y no inferiores al 70% para la reutilización y el reciclado. Los Estados miembros que se acojan a la presente disposición informarán a la Comisión y a los demás Estados miembros de sus motivos para hacerlo.

b) Antes del 1 de enero del 2015, con respecto a todos los vehículos al final de su vida útil, se aumentará la reutilización y la valorización hasta un mínimo del 95% del peso medio por vehículo y año. En este mismo plazo, se aumentará la reutilización y reciclado hasta un mínimo del 85% del peso medio por vehículo y año.

A más tardar el 31 de diciembre del 2005, el Parlamento Europeo y el Consejo reexaminarán los objetivos a que se refiere la letra b), basándose en un informe de la Comisión que irá acompañado de una propuesta. En dicho informe, la Comisión tendrá en cuenta la evolución de la composición del material de los vehículos así como cualesquiera otros aspectos pertinentes relativos a los mismos.

De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 11, la Comisión establecerá las normas de desarrollo necesarias para controlar el cumplimiento, por parte de los Estados miembros, de los objetivos fijados en el presente apartado. Al efectuar dicho control, la Comisión tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, entre otros, la disponibilidad de datos y el resultado de las exportaciones e importaciones de vehículos al final de su vida útil. La Comisión adoptará esta medida en un plazo máximo de ... [12].

[12] 24 meses después de la entrada en vigor de la presente directiva.

3. A propuesta de la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo fijarán objetivos de reutilización y valorización, así como de reutilización y reciclado para los años posteriores al 2015.

4. Con objeto de preparar una modificación de la Directiva 70/156/CEE, la Comisión fomentará la elaboración de normas europeas relativas a la aptitud para el desmontaje, valorización y reciclado de los vehículos. Una vez que las normas se hayan acordado, pero en ningún caso después de finales del 2001, el Parlamento Europeo y el Consejo, basándose en una propuesta de la Comisión, modificarán la Directiva 70/156/CEE de forma que los vehículos homologados con arreglo a dicha Directiva que salgan al mercado después de los tres años siguientes a la modificación de la Directiva nº 70/156/CEE sean reutilizables o reciclables en un mínimo del 85% del peso de cada vehículo y reutilizables o valorizables en un mínimo del 95% del peso de cada vehículo.

Artículo 8

Normas de codificación e informaciones de desguace

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los productores, juntamente con los fabricantes de materiales y equipamientos, utilicen normas de codificación de componentes y materiales, en especial para facilitar la identificación de aquellos componentes y materiales que sean adecuados para su reutilización o valorización.

2. No más tarde del [13]..... la Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 11, testablecerá las normas a que se refiere el apartado 1 del presente artículo. Al establecer dichas normas, la Comisión tendrá en cuenta la labor que está desarrollándose en este ámbito en los foros internacionales pertinentes y, cuando proceda, colaborará en dicha labor.

[13] 12 meses tras la entrada en vigor de la presente directiva.

3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los productores facilitan informaciones de desmontaje para cada nuevo tipo de vehículo que salga al mercado en el plazo de seis meses a partir de la fecha de puesta en el mercado del vehículo. En la medida en que sea necesario para que las instalaciones de tratamiento puedan cumplir la presente Directiva, dichas informaciones identificarán los distintos componentes y materiales de los vehículos y la localización de cualquier sustancia peligrosa en ellos, en particular para lograr los objetivos establecidos en el artículo 7.

Artículo 9

Informes y datos

1. Cada tres años, los Estados miembros remitirán a la Comisión información sobre la aplicación de la presente Directiva. El informe se preparará basándose en un cuestionario o esquema elaborado por la Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE [14], a fin de crear bases de datos sobre los vehículos al final de su vida útil y su tratamiento. El cuestionario o esquema se enviará a los Estados miembros seis meses antes del comienzo del período que abarque el informe. El informe se remitirá a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir del fin del período de tres años que abarque.

[14] DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.

El primer informe abarcará un periodo de tres años desde... [15].

[15] 18 meses después de la entrada en vigor de la presente directiva.

La Comisión publicará un informe sobre la aplicación de la presente Directiva en un plazo de nueve meses a partir de la recepción de los informes de los Estados miembros.

2. Los Estados miembros exigirán a los operadores económicos afectados que publiquen información sobre

- el diseño de los vehículos y de sus componentes con vistas a su aptitud para la valorización y reciclado;

- el tratamiento correcto, por lo que respecta al medio ambiente, de los vehículos al final de su vida útil, en particular sobre la forma de retirar los líquidos y de desmontar los componentes

- el desarrollo y optimización de las formas de reutilizar, reciclar y valorizar los vehículos al final de su vida útil y sus componentes;

- los avances logrados en cuanto a la valorización y el reciclado para reducir los residuos que hay que eliminar y en cuanto al aumento de las tasas de valorización y reciclado.

El productor deberá poner esta información a disposición de los posibles compradores de vehículos. Dicha información se recogerá en el material publicitario que se utilice en la comercialización del nuevo vehículo.

Artículo 10

Aplicación

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva el ... [16]. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

[16] 18 meses tras la entrada en vigor de la presente directiva.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán los métodos para introducir la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones legales, reglamentarias y administrativas adoptadas en el ámbito regulado por la presente Directiva.

3. Siempre que se consigan los objetivos exigidos por la presente Directiva, los Estados miembros podrán incorporar a sus legislaciones nacionales respectivas las disposiciones establecidas en el apartado 1 del artículo 4, apartado 1 del artículo 5, apartado 1 del artículo 7, apartados 1 y 3 del artículo 8 y apartado 2 del artículo 9, y podrán precisar las normas de desarrollo del apartado 4 del artículo 5, mediante acuerdos entre las autoridades competentes y los sectores económicos interesados. Dichos acuerdos reunirán los siguientes requisitos:

a) los acuerdos tendrán fuerza ejecutiva;

b) los acuerdos deberán especificar objetivos con sus plazos correspondientes;

c) los acuerdos serán publicados en el diario oficial nacional o en un documento oficial igualmente accesible al público y se transmitirán a la Comisión;

d) los resultados obtenidos en virtud de un acuerdo serán controlados periódicamente, se informará de ellos a las autoridades competentes y a la Comisión y se pondrán a disposición del público en las condiciones recogidas en el acuerdo;

e) las autoridades competentes adoptarán medidas para que se examinen los progresos realizados en virtud del acuerdo;

f) en caso de incumplimiento del acuerdo, los Estados miembros aplicarán mediante medidas legislativas, reglamentarias o administrativas las disposiciones pertinentes de la presente Directiva.

Artículo 11

Procedimiento de Comité

La Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento reglamentario establecido en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE de conformidad con el apartado 3 de su artículo 7 y con su artículo 8.

El plazo mencionado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de tres meses.

La Comisión, con arreglo al procedimiento allí establecido, adoptará:a) las modificaciones necesarias para adaptar los Anexos de la presente Directiva al progreso científico y técnico;

b) los requisitos mínimos del certificado de destrucción a que se refiere el apartado 5 del artículo 5;

c) los modelos relativos al sistema de bases de datos previsto en el artículo 9;

d) las normas de desarrollo a que se refiere el último párrafo del apartado 2 del artículo 7.

Artículo 12

Entrada en vigor

1. La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

2. El apartado 4 del artículo 5 será aplicable:

- a partir del 1 de enero del 2001 para los vehículos que salgan al mercado a partir de esa fecha

- a partir del 1 de enero del 2006 para los vehículos que salgan al mercado antes de la fecha mencionada en el primer guión.

3. En el punto 11 del Anexo II, se aplicará un valor máximo de 5 g por vehículo hasta transcurridos ... [17].

[17] treinta meses tras la entrada en vigor de la presente directiva.

Artículo 13

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

La Presidenta El Presidente

ANEXO I

Requisitos técnicos mínimos para el tratamiento con arreglo a los apartados 1 y 3 del artículo 6

1. Almacenes (incluso depósitos temporales) para los vehículos al final de su vida útil antes de su tratamiento:

- Zonas con superficies adecuadas, con solera impermeable, con instalaciones para la recogida de derrames, decantadores y limpiadores-desengrasadores;

- Equipos para el tratamiento de aguas, incluidas las aguas de lluvia, conforme a la reglamentación sanitaria y medioambiental.

2. Lugares de tratamiento:

- Zonas con superficies adecuadas, con solera impermeable, con instalaciones para la recogida de derrames, decantadores y limpiadores-desengrasadores;

- Almacenamiento adecuado para las piezas desmontadas y depósitos impermeables para el almacenamiento de estas piezas que estén contaminadas por aceites;

- Contenedores adecuados para el depósito de baterías (con neutralización del electrolito in situ o en otro lugar), filtros y condensadores que contengan bifenilo policlorado (PCB) o trifenilo policlorado (PCT);

- Depósitos adecuados para el almacenamiento por separado de los líquidos de los vehículos al final de su vida útil: combustibles, aceite de motor, aceite de la caja de cambios, aceite de transmisión, aceite hidráulico, líquido refrigerante, anticongelante, líquido de frenos, ácido de baterías, fluido de los aparatos de aire acondicionado y cualquier otro fluido que contengan los vehículos al final de su vida útil;

- Equipos para el tratamiento de aguas, incluidas las aguas de lluvia, conforme a la reglamentación sanitaria y medioambiental;

- Almacenamiento adecuado para neumáticos usados, que permita la prevención de los riesgos de incendio y de los riesgos derivados del exceso de depósitos.

3. Operaciones de tratamiento para la descontaminación de los vehículos al final de su vida útil:

- Retirada de baterías y depósitos de gas licuado;

- Retirada o neutralización de componentes potencialmente explosivos (por ejemplo, airbags);

- Retirada, así como recogida y almacenamiento por separado, de combustibles, aceite de motor, aceite de transmisión, aceite de la caja de cambios, aceite hidráulico, líquido refrigerante, anticongelante, líquido de frenos, fluido de los aparatos de aire acondicionado y cualquier otro fluido que contengan los vehículos al final de su vida útil a menos que sea necesario para la reutilización de los componentes de que se trate.

4. Operaciones de tratamiento para fomentar el reciclado:

- Retirada de catalizadores;

- Retirada de los elementos metálicos que contengan cobre, aluminio y magnesio, si estos metales no se han aislado en el proceso de fragmentación;

- Retirada de neumáticos y componentes plásticos de gran tamaño (por ejemplo, parachoques, salpicaderos, depósitos de fluidos, etc.);

- Retirada de vidrio.

5. Las operaciones de almacenamiento se deberán llevar a cabo evitando dañar los componentes que contengan fluidos, o los componentes valorizables y piezas desmontadas.

ANEXO II

Materiales y componentes exentos de lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, letra a)

Materiales y componentes // Se etiquetarán o identificarán

con arreglo al artículo 4.2.b.iv

Plomo como elemento de aleación

1. Acero que contenga hasta un 0,3% de su peso en plomo //

2. Aluminio que contenga hasta un 0,4% de su peso en plomo //

3. Elevalunas y llantas que contengan hasta un 4% de su peso en plomo // X

4. Aleación de cobre que contenga hasta un 4% de su peso en plomo //

Plomo como metal de los componentes

5. Baterías // X

6. Revestimiento interior de los depósitos de combustible // X

7. Amortiguadores de vibraciones // X

8. Agentes de vulcanización para mangueras de alta presión o de combustible //

9. Estabilizadores de pinturas de protección //

10. Soldaduras de paneles de circuitos electrónicos y otras aplicaciones //

Cromo hexavalente

11. Revestimiento antioxidante de numerosos componentes esenciales del vehículo (máximo de 2 g por vehículo) //

Mercurio

12. Bombillas // X