B4-0021, 0024, 0026, 0027 y 0033/97

Resolución sobre el Consejo Europeo de Dublín de los días 13 y 14 de diciembre de 1996

El Parlamento Europeo,

- Vista su Resolución de 11 de diciembre de 1996 sobre los trabajos preparatorios de la reunión del Consejo Europeo de los días 13 y 14 de diciembre de 1996 (( Acta de esa fecha, parte II, punto 1 a))),

- Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Dublín de los días 13 y 14 de diciembre de 1996,

- Vista la declaración del Presidente del Consejo Europeo,

A. Considerando el deseo legítimo de los ciudadanos de que la Unión Europea adopte medidas en los ámbitos del empleo, de la seguridad y de la lucha contra la delincuencia, del crecimiento económico y social y de las relaciones exteriores,

B. Considerando que la Conferencia Ministerial celebrada en Singapur ofreció la primera oportunidad desde la fundación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para realizar, al más alto nivel, una valoración de los trabajos de la OMC y para conseguir un comercio mundial más sano en términos medioambientales y más equitativo socialmente,

C. Considerando, en relación con la CIG, su Resolución de 16 de enero de 1997 sobre las líneas generales para un proyecto de revisión de los Tratados ((Acta de esa fecha, parte II, punto 1 b))),

1. Acoge con satisfacción los resultados globales alcanzados por la Presidencia irlandesa del Consejo y la felicita por los esfuerzos que ha llevado a cabo;

Conferencia intergubernamental

2. Acoge con satisfacción el proyecto de revisión de los Tratados presentado por la Presidencia irlandesa del Consejo; lamenta sin embargo que, especialmente en los ámbitos de la democratización y la eficacia de las instituciones, del refuerzo del papel del Parlamento Europeo, de la transparencia de los procedimientos en el seno del Consejo y de la política exterior y de seguridad común, no se hayan realizado suficientes progresos; pide en consecuencia a la Presidencia neerlandesa del Consejo que siga desarrollando las propuestas positivas presentadas por la Presidencia irlandesa, incluidas aquéllas relativas al empleo, la no discriminación y la protección del medio ambiente;

3. Insiste en que la Conferencia intergubernamental garantice que, en el nuevo título sobre el empleo, las orientaciones sobre la política de empleo y la política económica sean coherentes con el fin de fomentar el crecimiento y el empleo conjuntamente con la estabilidad;

4. Acoge con satisfacción la propuesta incluida en el proyecto de revisión de los Tratados de retirar del tercer pilar las cuestiones relativas a la política de asilo y de inmigración, la política relativa a los nacionales de terceros países, las fronteras exteriores y la cooperación en materia de visados y de aduanas, e insta a los Estados miembros y al Consejo a que acuerden unas funciones de control democrático por el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que se habrán de establecer en el nuevo artículo G;

Unión Económica y Monetaria

5. Se felicita por el triple acuerdo alcanzado, en el marco de los trabajos preparatorios de la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria, sobre el estatuto jurídico del euro, el nuevo Sistema Monetario Europeo (SME) y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento; por consiguiente, todas las garantías que permitirían al euro convertirse en una de las divisas más fuertes del mundo se encuentran ahora establecidas y favorecen en última instancia el crecimiento y el empleo;

a) sobre el pacto de estabilidad y crecimiento, opina que el acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo ofrece mecanismos para garantizar la disciplina presupuestaria manteniendo a la vez - aunque de manera insuficiente - la posibilidad de que la política económica actúe de manera eficaz en momentos de recesión económica; lamenta, sin embargo, que muchas de las preocupaciones del Parlamento con respecto a este pacto, tal y como puso de manifiesto en sus enmiendas a las dos propuestas de reglamento del Consejo relativos al Pacto aprobadas el 28 de noviembre de 1996 ((Acta de esa fecha, parte II, punto 7)) por una amplia mayoría de diputados, hayan sido hasta ahora ignoradas en gran medida tanto por el Consejo como por el Consejo Europeo; en consecuencia, insta al Consejo a que tome en consideración estas enmiendas en el proceso de ultimación de las propuestas de reglamento en cuestión;

b) sobre el marco jurídico del euro, considera que las dos propuestas de reglamento, pese a proporcionar una suficiente certeza en lo relativo a la continuidad de los contratos, deberían ser completadas por medidas adicionales con el fin de mejorar la información y la protección de los consumidores;

c) acoge con satisfacción el compromiso del Consejo en favor de la iniciativa SME 2000 de la Comisión e insta al Consejo y a la Comisión a realizar nuevos progresos en 1997; acoge con satisfacción las conexiones que puedan establecerse entre futuros países «in» y «pre-in»; sin embargo, expresa su preocupación porque el marco institucional previsto para el funcionamiento y seguimiento del nuevo Mecanismo de Tipos de Cambio dará gran influencia a aquellas partes de la estructura no sujetas al control democrático, especialmente el Comité Económico y Financiero; expresa su preocupación de que esto pueda reforzar la tendencia hacia una despolitización gradual de la toma de decisiones en materia de política económica a nivel europeo;

6. Recuerda la recomendación formulada en su resolución de 28 de noviembre de 1996, que contiene el dictamen del Parlamento Europeo, con arreglo al apartado 2 del artículo 109 J del Tratado CE, relativo a la decisión sobre convergencia para 1996 del Consejo, reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno ((Acta de esa fecha, Parte II, punto 9 a))), en el sentido de que se utilice al máximo el margen de evaluación establecido en el apartado 2 del artículo 104 C para que la tercera fase de la UEM se inicie con un número suficiente de participantes, y reitera su punto de vista de que los desequilibrios entre el Banco Central Europeo y las demás instituciones europeas, particularmente el Parlamento Europeo, tienen que ser superados mediante la ampliación de los procedimientos de consulta;

7. Hace un llamamiento a incrementar la cooperación en el ámbito de las políticas presupuestarias y económicas entre los Estados miembros después del 1 de enero de 1999 y subraya en este contexto la importancia de definir y aplicar una verdadera política económica común;

Crecimiento y empleo

8. Acoge con satisfacción la Declaración de Dublín sobre el empleo y hace constar especialmente la intención declarada de explotar nuevas fuentes de empleo, pero advierte al Consejo Europeo de que no reitere las declaraciones de principio a menos que vayan seguidas de compromisos reales, respaldadas por instrumentos, objetivos y un calendario, con el fin de restaurar la confianza de la opinión pública en la Unión Europea;

9. Pide en consecuencia al Consejo y a la Comisión que traduzcan sin demora la declaración en acciones concretas, mediante una mayor integración de las políticas de empleo y una política macroeconómica orientada hacia el crecimiento y un refuerzo de las políticas estructurales respaldadas por un conjunto de indicadores comunes para medir el buen funcionamiento de los Estados miembros en el ámbito del empleo, y mediante la aplicación del «programa de Essen» para establecer un marco de cooperación transnacional y divulgar las mejores prácticas entre los Estados miembros; respalda las orientaciones incluidas en el informe global sobre el empleo, pero espera que los Estados miembros pongan finalmente en práctica estas orientaciones para que el informe no quede como un mero recordatorio de la necesidad de promover el empleo;

10. Acoge con satisfacción las conclusiones del Consejo Europeo sobre una política fiscal más favorable para el empleo, así como las iniciativas de la Comisión en este ámbito; recuerda, sin embargo, que la exigencia de la unanimidad en materia de política fiscal ha obstaculizado hasta ahora toda acción eficaz en este ámbito;

Organización Mundial del Comercio

11. Acoge con satisfacción el éxito de la consolidación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por la Conferencia de Singapur, sus decisiones en favor de los países más pobres, las reducciones adicionales de aranceles y la mayor apertura de mercados, así como los resultados en la cuestión del comercio de productos informáticos;

12. Pide al Consejo y a la Comisión que, en sus trabajos preparatorios antes de la próxima conferencia ministerial, propongan una revisión de las normas de la OMC en favor de un mayor respeto de las normas medioambientales y sociales que han sido objeto de acuerdos internacionales con el objetivo de conseguir una política de competencia acordada a nivel internacional que garantice que el comercio mundial no sea sólo libre sino también justo;

13. Reitera, a este respecto, su petición de que el Consejo y la Comisión le sometan, para su aprobación, y de conformidad con el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 228 del Tratado CE, todos los acuerdos negociados en el seno de OMC;

Asuntos de interior

14. Subraya, junto con el Consejo Europeo, su apego al mantenimiento y al desarrollo de la Unión Europea en cuanto espacio de libertad, seguridad y justicia, en el que se respete el imperio de la ley y la protección de la intimidad;

15. Lamenta una vez más el hecho de que un número creciente de actividades y de hechos nuevos en el marco de la justicia y de los asuntos de interior europeos se lleven a cabo sin ninguna implicación del Parlamento y pide de nuevo procedimientos más democráticos en este ámbito;

16. Insiste en que se le informe y consulte adecuadamente, de conformidad con el artículo K.6 del TUE, sobre las actividades actuales en áreas prioritarias como las drogas, la delincuencia organizada, el terrorismo y la explotación sexual de la infancia; ya que tales materias no pueden confiarse únicamente a una plétora de órganos del Consejo y de la Comisión, y pide que se sometan a la consideración del Parlamento las acciones comunes y resoluciones acordadas por el Consejo en el ámbito del uso ilícito de drogas;

Ampliación

17. Celebra la confirmación por el Consejo Europeo del calendario previsto en Madrid para las futuras ampliaciones de la Unión; incluyendo la intención de la Comisión de fortalecer aún más la estrategia de «preadhesión», recalcando al mismo tiempo la vital importancia de que se respete estrictamente el impero de la ley, la democracia y los derechos humanos en cada uno de los Estados candidatos a la adhesión;

18. Recuerda su Resolución de 12 de diciembre de 1996 sobre la financiación de la ampliación de la Unión Europea ((Acta de esa fecha, parte II, punto 5)) y reitera su punto de vista de que la ampliación debe ir pareja con la profundización de la Unión;

Asuntos exteriores

19. Expresa su conformidad con la declaración del Consejo Europeo sobre el proceso de paz en el Oriente Próximo y afirma de nuevo la importancia de una iniciativa política por parte de la Unión Europea con el objetivo de relanzar el proceso de paz sobre la base de los acuerdos alcanzados por los representantes israelíes y palestinos; considera que el desarrollo de una colaboración euromediterránea y la elaboración de la Carta de la Unión Europea-Mediterráneo constituyen avances positivos del seguimiento de la Conferencia de Barcelona;

20. Afirma de nuevo la importancia del respeto de los derechos humanos por lo que se refiere a las relaciones entre la Unión Europea y Turquía y considera que, a falta de cualquier avance en este ámbito, el Consejo y la Comisión deberían respetar la posición del Parlamento en esta materia; confía en que los países implicados se comprometan a alcanzar una solución positiva en Chipre en el marco de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

21. Considera que el plan de acción de la Unión Europea para Rusia y Ucrania constituye un instrumento útil para mantener buenas relaciones con estos países y para mantener también el proceso de transición económica y democrática; expresa su conformidad con la posición adoptada con respecto a Belarús;

22. Acoge con satisfacción la declaración del Consejo Europeo en la que éste expresa su preocupación por la situación en la región de los Grandes Lagos; lamenta, sin embargo, que la falta de unidad en el seno del Consejo, así como la posición adoptada por los Estados Unidos, hayan impedido, de hecho, el despliegue de la fuerza multinacional mientras siguen estando en peligro las vidas de cientos de miles de refugiados y personas desplazadas en la zona oriental del Zaire y continúa existiendo un riesgo real de generalización del conflicto en la región; apoya, por tanto, la propuesta de la Comisión relativa a un plan global de acción de la Unión Europea para la región, pero afirma de nuevo la importancia de una participación activa en la prevención de los conflictos y pide que el Centro de análisis de la Unión Europea se haga realidad lo antes posible;

23. Toma nota de la posición del Consejo Europeo sobre distintos temas, en particular las relaciones entre la Unión Europea y los Estados Unidos, el Canadá y Timor Oriental, y hace constar con preocupación el hecho de que el Consejo Europeo no haya adoptado una posición sobre la situación en Myanmar;

24. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo y a las demás instituciones de la Unión.