P6_TA(2005)0177

Cambio climático

Resolución del Parlamento Europeo sobre el Seminario de Expertos Gubernamentales en Cambio Climático

El Parlamento Europeo,

- Visto el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 11 de diciembre de 1997, y los procedimientos para su aplicación aprobados en las Conferencias de las Partes celebradas en Bonn (julio de 2001), Marrakech (noviembre de 2001), Nueva Delhi (noviembre de 2002), Milán (diciembre de 2003) y Buenos Aires (diciembre de 2004),

- Vista la Decisión de la Décima Conferencia de las Partes de convocar en mayo de 2005 un Seminario de Expertos Gubernamentales a fin de promover un intercambio informal de información sobre medidas de mitigación y adaptación para asistir a las partes a la hora de continuar desarrollando respuestas eficaces y adecuadas al cambio climático, así como para revisar las políticas y medidas gubernamentales ya adoptadas por los gobiernos respectivos para apoyar la aplicación de los compromisos existentes en el marco de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto,

- Vistas sus Resoluciones sobre el cambio climático, en particular la de 13 de enero de 2005 sobre los resultados de la Conferencia de Buenos Aires sobre el Cambio Climático [1],

- Visto el apartado 5 del artículo 108 de su reglamento,

A. Considerando que el cambio climático constituye uno de los grandes retos del siglo XXI, dadas sus importantes repercusiones negativas globales a nivel medioambiental, económico y social, y que se teme que influya negativamente sobre el desarrollo sostenible y los medios de vida de millones de personas en todo el mundo,

B. Considerando que la CMNUCC, que entró en vigor el 21 de marzo de 1994 y que ha sido ratificada por 189 países, establece un marco de acción destinado a estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera con el fin de impedir "interferencias antropógenas peligrosas" en el sistema climático;

C. Considerando que el Protocolo de Kyoto a la CMNUCC entró en vigor el 16 de febrero de 2005, tras su ratificación por parte de 146 países y organizaciones de integración económica regional, lo que supone el 61,6 % de las emisiones de gases de efecto invernadero de 1990 contempladas en el Anexo I,

D. Considerando que el Protocolo de Kyoto establece, para el período 2008-2012, objetivos vinculantes de reducción de emisiones para los países contemplados en el Anexo I; considerando que el Protocolo establece, además, que los compromisos para los períodos siguientes empezarán a examinarse por lo menos siete años antes de que finalice el primer período de compromiso,

E. Considerando que en la reunión de la X Conferencia de las Partes (COP 10), celebrada en Buenos Aires en diciembre de 2004, se decidió convocar en mayo de 2005 un Seminario de Expertos Gubernamentales (SOGE), a fin de promover un intercambio informal de información entre las Partes sobre las medidas de mitigación y adaptación y sobre medidas y políticas de apoyo a la aplicación de los compromisos existentes,

F. Considerando que los países desarrollados son responsables en gran medida de las emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que deberían desempeñar un papel de primer orden en el proceso de reducción de las emisiones; considerando que el Parlamento Europeo ha pedido sistemáticamente que la UE siga manteniendo este papel de primer orden,

G. Considerando que los objetivos del Protocolo de Kyoto constituyen una condición esencial para una estrategia global en relación con el cambio climático, pero que deben establecerse nuevos objetivos para el período posterior a 2012 para facilitar seguridad de inversión para las fuentes de energía con bajo contenido de carbono, las tecnologías con emisiones más bajas de gases de efecto invernadero y las energías renovables, así como para evitar las inversiones en infraestructuras energéticas incompatibles; considerando que la búsqueda de soluciones para el cambio climático también conlleva oportunidades e incentivos para la innovación acordes con los objetivos establecidos en la estrategia de Lisboa,

H. Considerando también que debería establecerse, en el marco de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto, el objetivo de contener el calentamiento global, como máximo, a 2° C por encima de los niveles de la preindustrialización,

I. Considerando que, de conformidad con informes científicos recientes, el peligro de superar el límite del +2°C es aproximadamente del 85 % para concentraciones estables de gases de efecto invernadero al nivel de 550 ppm (equivalentes de C02) y de aproximadamente el 50 % al nivel de 450 ppm; considerando que estos informes, en consecuencia, subrayan que es posible que el mundo disponga de mucho menos tiempo para empezar a reducir las emisiones totales de gases de efecto invernadero de lo previsto anteriormente con el fin de evitar superar un aumento medio de la temperatura global del 2°C por encima de los niveles de la preindustrialización y de evitar así cambios climáticos peligrosos; considerando que esto podría exigir reducciones más drásticas de las emisiones en un futuro próximo, por parte de los principales emisores de gases de efecto invernadero, haciendo firme hincapié de esta manera en la importancia de un mayor esfuerzo global,

1. Acoge son satisfacción la decisión adoptada en Buenos Aires de celebrar un Seminario de Expertos Gubernamentales; lamenta, sin embargo, que, a pesar de los esfuerzos de la UE, la X Conferencia de las Partes sólo confiriera a esta reunión un mandato muy limitado;

2. Cree firmemente que la Unión Europea debería seguir manteniendo su papel de primer orden en los esfuerzos internacionales de lucha contra el cambio climático; subraya que será necesario un enfoque triple para sostener a nivel interno la política de la UE en materia de clima: reducciones anuales del 2-2.5 %, de la intensidad energética de la economía de la UE, un importante aumento de la parte de las energías alternativas en la energía global e importantes aumentos en el apoyo a la investigación y desarrollo en el ámbito de la energía sostenible; subraya que el sector del transporte constituye un reto importante, que se necesitan políticas nuevas e innovadoras para frenar las emisiones del transporte por carretera, aéreo y marítimo, e insta a la Comisión a que presente propuestas de medidas con buena relación calidad/precio para hacer frente a estos problemas;

3. Acoge con satisfacción las conclusiones adoptadas por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 22 y 23 de marzo de 2005 y, en particular, el hecho de que se aprobaran objetivos de reducción para el grupo de países desarrollados del orden del 15 al 30 % de aquí a 2020; lamenta, sin embargo, que el Consejo Europeo no diera indicaciones con respecto a objetivos de reducción a más largo plazo y sugiere que se pidan reducciones del orden del 60 al 80 % de aquí a 2050;

4. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten, en el próximo Seminario de Expertos Gubernamentales y en nombre de la Unión Europea, propuestas relativas a un futuro régimen que sean coherentes con el objetivo de la UE de mantener el aumento medio de la temperatura global a menos de 2°C por encima de los niveles de la preindustrialización, lo que supone que las emisiones globales de gases de efecto invernadero deberán alcanzar sus niveles máximos en las dos próximas décadas, y que respeten los principios de equidad, sostenibilidad, responsabilidad y posibilidad o capacidad de actuar;

5. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten propuestas relativas a una futura estrategia sobre la base del Protocolo de Kyoto y en la innovación ecológica y el desarrollo de las tecnologías medioambientales, centradas, en particular, en los sectores de la energía y de los transportes y en las que se conceda prioridad especial a esto en el marco de iniciativas políticas pertinentes como el Plan de Acción de Tecnología Medioambiental, el Séptimo Programa Marco de Investigación, etc.; considera que hay que esforzarse por cooperar con distintos países, en particular con los países en desarrollo más avanzados;

6. Insiste en que el Seminario de Expertos Gubernamentales se centre en la manera de desarrollar respuestas efectivas y adecuadas al cambio climático en el marco de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto para el período posterior a 2012; pide que se publique un informe escrito sobre los resultados del Seminario que pueda servir de base para las negociaciones formales sobre el período de compromiso posterior a 2012 que se iniciará en 2005;

7. Opina que un régimen futuro debería basarse en responsabilidades conjuntas pero diferenciadas, en mayores y continuas reducciones de las emisiones, así como en la implicación de un mayor número de países en el esfuerzo de reducción, en particular, por una parte, los Estados Unidos y por la otra, India y China y otros países en desarrollo avanzados; insta, en consecuencia, a la Comisión y a los Estados miembros a subrayar la necesidad de la protección del clima en el marco de los diálogos con socios internacionales, en particular los Estados Unidos, China e India;

8. Considera que las empresas que compiten a escala internacional, en particular las industrias que consumen mucha energía, exigen un enfoque sectorial con respecto a futuros objetivos internacionales de reducción de emisiones, con el fin de garantizar condiciones justas a escala internacional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incorporen este enfoque sectorial a los debates;

9. Reconoce la amenaza que las emisiones de carbono pueden representar para los países en desarrollo más avanzados;

10. Pide a los países que no han ratificado el Protocolo de Kyoto que lo hagan lo antes posible; insta a los Estados Unidos y a Australia a que reconsideren su decisión de no participar y como primera etapa, a que respeten el compromiso que asumieron en el marco de la CMNUCC de reducir sus emisiones al nivel de 1990;

11. Pide a la Comisión que tome en cuenta en cualquier posible análisis de relación coste/beneficio de políticas en materia de cambio climático la posibilidad de adoptar medidas de adaptación transfronteriza sobre el comercio, a fin de compensar cualquier ventaja competitiva que puedan tener los productores de los países industrializados que no hayan puesto limitaciones a las emisiones de carbono;

12. Insiste en la necesidad de incrementar la asistencia financiera destinada a las medidas de adaptación en los países en desarrollo, prestando una atención especial a los países menos desarrollados; subraya, por otra parte, que todos los países en desarrollo tienen derecho al desarrollo económico; reconoce, sin embargo, que los países en desarrollo no deben repetir las mismas prácticas en lo que respecta a contaminación de los países industrializados y que la UE debería desarrollar fuertes mecanismos, por ejemplo, a través de los organismos de crédito a la exportación de los Estados miembros de la UE, para prestar apoyo a los adelantos tecnológicos en los sectores de la energía y los transportes en los países en desarrollo para fomentar modos de desarrollo que produzcan pocas emisiones de carbono;

13. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que lleven a cabo progresos cuantificables hacia una economía basada en bajas emisiones de carbono e insta a los Estados miembros a compartir experiencias y mejores prácticas tanto entre ellos mismos como con Estados situados en otras partes del mundo;

14. Pide a las dos próximas Presidencias, la británica y la austríaca, que velen por que se mantenga, e incluso se acelere, el impulso dado a esta cuestión, aumentando al mismo tiempo el nivel de compromiso y el número de socios internacionales implicados en el proceso;

15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría de la CMNUCC, con la solicitud de que se haga circular entre todas las Partes contratantes no miembros de la UE.

[1] "Textos Aprobados", P6_TA(2005)0005.

--------------------------------------------------