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Bruselas, 7.2.2006

COM(2006) 53 final

2003/0300 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN de conformidad con lo dispuesto en el artículo 251, apartado 2, tercer párrafo, letra c), del Tratado CE, relativo a las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE COM (2003) 739 final, C6-0298/2005-2003/0300 (COD)

POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2003/0300 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN de conformidad con lo dispuesto en el artículo 251, apartado 2, tercer párrafo, letra c), del Tratado CE, relativo a las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE COM (2003) 739 final, C6-0298/2005-2003/0300 (COD)

1. INTRODUCCIÓN

El artículo 251, apartado 2, tercer párrafo, letra c), del Tratado CE dispone que la Comisión debe emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas en segunda lectura por el Parlamento Europeo. A continuación figura el dictamen de la Comisión al respecto.

2. ANTECEDENTES

a) Fecha de la decisión de la Comisión: 10.12.2003.

b) Fecha de envío al Parlamento y al Consejo: 11.12.2003.

c) Fecha del dictamen del Comité de las Regiones: 17.6.2004.

d) Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: 28.10.2004.

e) Fecha del dictamen del Parlamento en primera lectura: 7.6.2005.

f) Fecha del acuerdo político en el Consejo: 28.6.2005.

g) Fecha de adopción de la posición común: 23.9.2005.

h) Fecha del dictamen en segunda lectura: 13.12.2005.

3. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

La propuesta tiene por meta fomentar la eficiencia energética y los servicios energéticos, así como desarrollar mercados para dichos servicios, al objeto de contribuir a la protección del medio ambiente y a la seguridad del abastecimiento energético.

La propuesta está concebida para contribuir a la eliminación de las barreras de carácter informativo, financiero, institucionales, etc., que impiden la realización del considerable potencial de ahorro de energía que existe en todos los Estados miembros. A ese fin, establece requisitos en los siguientes ámbitos: incremento de la información; mejora de la cualificación y acreditación de proveedores de servicios energéticos, así como de la eficiencia energética; fomento de instrumentos financieros para ahorrar energía; modificación de las estructuras tarifarias; desarrollo de sistemas de financiación; perfeccionamiento de las auditorías energéticas y mejora de la medición y la facturación. Para hacer posible el mayor nivel de aplicación posible de la Directiva, también se establece un objetivo uniforme de ahorro anual de energía, acompañado de obligaciones de ahorro de energía por parte del sector público. Por otra parte, también se obliga a las empresas minoristas y a los distribuidores de energía a ofrecer a sus clientes servicios energéticos y mejoras de la eficiencia energética. Para medir todas estas mejoras de la eficiencia energética e informar al respecto, la Directiva también contempla una metodología uniforme de medición y establece requisitos en materia de elaboración de informes por parte de los Estados miembros.

4. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

La Comisión considera que las 49 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo –que son resultado de una solución de compromiso acordada entre el Parlamento Europeo y el Consejo para la segunda lectura— resultan aceptables en su integridad. Las enmiendas se ajustan a los objetivos de la propuesta de la Comisión e introducen una serie de elementos obligatorios que compensan la falta de un objetivo vinculante para el ahorro de energía y de un objetivo específico para el sector público[1]. La solución de compromiso se ha visto facilitada por la introducción de planes de acción nacionales para la eficiencia energética, a través de la enmienda 73 (artículo 4, apartado 2) y de la enmienda 84 (artículo 14, apartado 2), así como de los correspondientes requisitos obligatorios en materia de elaboración de informes. Por otra parte, la introducción de requisitos obligatorios para el sector público, en virtud de la enmienda 75 (artículo 5, apartado 1, párrafo 2), permite que la propuesta transaccional resulte más aceptable para la Comisión.

Las enmiendas a la posición común hacen referencia, principalmente, a los siguientes aspectos:

- Nuevos considerandos para introducir precisiones acerca de determinadas condiciones contempladas en el articulado y, en particular, en los artículos 4, 5 y 6 (en los que se establecen los objetivos de ahorro, las obligaciones del sector público y las obligaciones de los distribuidores de energía y las empresas minoristas, respectivamente).

- Definiciones (artículo 3) que amplían el ámbito de aplicación de la Directiva, aunque sólo en escasa medida.

- La introducción de un objetivo intermedio de ahorro para el tercer año de aplicación de la Directiva, sobre el que deberá informarse en el primer plan de acción nacional para la eficiencia energética antes del 30 de junio de 2007, acompañada de una descripción de la estrategia de los Estados miembros para alcanzar el objetivo intermedio y los objetivos globales de ahorro (artículo 4, apartado 2).

- Requisitos para la presentación de informes sistemáticos y rigurosos por parte de los Estados miembros y de la Comisión (artículo 14), lo cual incluye la actividad en el sector público (considerando 10 ter ).

- El desarrollo del sistema de medición de la mejora de la eficiencia energética (artículo 15 y anexos I, III y IV).

- La introducción de una lista orientativa de mercados y mercados parciales de transformación de la energía para los que pueden desarrollarse parámetros comparativos de referencia (anexo IV bis ).

- La inclusión de obligaciones para el sector público relativas a la adquisición, el arrendamiento, la sustitución y la retroadaptación de edificios energéticamente eficientes (anexo V).

5. CONCLUSIÓN

De conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta con arreglo a lo indicado.

[1] Recuérdese que la Comisión rechazó la posición común debido a la falta de objetivos de ahorro de carácter obligatorio y a la supresión del objetivo sobre ahorro para el sector público.