N° C 193/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
Propuesta modificada de Reglamento (CECA-CEE-Euratom) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al Presupuesto de las Comunidades 
Europeas (J) 
COM(89) 253 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo de conformidad con lo dispuesto en el apartado 
tercero del artículo 149 del Tratado de la CEE y en el párrafo segundo del artículo 119 del 
Tratado CEE A el 30 de mayo de 1989) 
(89/C 193/04) 
(!) Doc. COM(88) 838 final (DO n° C 115 de 8. 5. 1989, p. 1). 
Como consecuencia de los dictámenes del Parlamento y del Tribunal de Cuentas, la Comisión 
presenta su propuesta modificada del tenor siguiente: 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del 
Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 nono, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de 
la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, 
Considerando que la concertación prevista en la Declara­
ción común de 4 de marzo de 1975 del Parlamento 
Europeo, del Consejo y de la Comisión (!) ha tenido lugar 
en el seno de una comisión de concertación; 
Considerando que el artículo 107 del Reglamento Financie­
ro de 21 de diciembre de 1977 (2), cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CECA, CE, Euratom) 
n° 2049/88 (3) (denominado en adelante Reglamento 
Financiero), dispone que el Parlamento Europeo y el 
Consejo examinarán dicho Reglamento Financiero a la luz 
de una propuesta de la Comisión; 
Considerando que el desarrollo del Presupuesto General de 
las Comunidades y la aplicación concreta del Reglamento 
Financiero han hecho patente la necesidad de introducir 
una serie de adaptaciones en sus disposiciones; que el 
Consejo Europeo de los días 11, 12 y 13 de febrero de 1988 
se fijó el objetivo de una revisión general del Reglamento 
Financiero para finales de 1988; 
(!) DO n° C 89 de 22. 4. 1975, p. 1. 
(2) DO n° L 356 de 31. 12. 1977, p. 1. 
(3) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 3. 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que es conveniente prever una estructura del 
presupuesto apropiada para el conjunto de los gastos, a fin 
de mejorar la transparencia política de los créditos y crear 
así las condiciones indispensables que permitan una gestión 
eficaz; que, por ello, se impone reservar la actual Sección III 
del presupuesto a los créditos de personal y de funciona­
miento de la Comisión y crear una nueva Sección destinada 
a los gastos comunes a las instituciones y habilitar, habida 
cuenta de la evolución registrada en el contenido del 
presupuesto y las perspectivas de su desarrollo, varias 
secciones destinadas a los créditos de operaciones; 
Se insertarán los considerandos siguientes entre el 4o y el 5o 
considerando: 
« Considerando que la función global del Comité Económi­
co y Social, en apoyo tanto del Consejo como de la 
Comisión, y la importancia de las tareas que le incumben 
—a la vista de las exigencias de la cohesión y de la creación 
de un espacio social europeo— conducen a decidir, en el 
plano presupuestario, su alineamiento con las demás 
Instituciones, tanto a nivel de estructura como a nivel de 
ejecución. 
Considerando que resulta oportuno poder consignar, en el 
presupuesto en preparación, una estimación del saldo, 
basándose en las previsiones de ejecución, a fin de dar un 
mejor cumplimiento a los principios de equilibrio y de 
verdad presupuestaria; que la regulación del saldo, que se 
realizará mediante presupuestos suplementario o rectifica­
tivo a partir de los datos definitivos de cierre de las cuentas, 
se llevará a cabo sin perjuicio de la decisión de descargo »; 
Considerando que resulta necesario efectuar una presenta­
ción más transparente de los créditos de las actividades de 
investigación y desarrollo tecnológico, y que esta presenta­
ción vaya acompañada de disposiciones reglamentarias 
pertinentes; 
Considerando que, para cubrir la totalidad de los créditos 
consignados en el Presupuesto General de las Comunidades 
Europeas, el Reglamento Financiero debe completarse con 
las disposiciones específicas necesarias para la gestión 
presupuestaria de la ayuda exterior de la Comunidad; 
Considerando que las modificaciones reglamentarias 
introducidas en materia de ayuda alimentaria ya no hacen 
necesarias más disposiciones específicas en el Reglamento 
Financiero; 
Considerando que la peculiaridad de la gestión presupues­
taria de los créditos administrativos relativos al personal 
destinado fuera de la Comunidad y al funcionamiento 
administrativo correspondiente, exigen la inclusión de 
disposiciones concretas que deben completarse mediante 
disposiciones de ejecución, a fin de responder a las 
exigencias en este ámbito; 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que conviene presentar de modo más 
homogéneo los créditos presupuestarios, reservando los 
créditos no disociados al conjunto del funcionamiento 
administrativo, al Fondo Europeo de Orientación y de 
Garantía Agrícola, sección « Garantía » y a determinados 
créditos técnicos, y recurrir, en cambio, a la disociación de 
los créditos relativos a las políticas operativas destinadas a 
cubrir operaciones de carácter plurianual; 
Considerando que, a la luz de la experiencia adquirida 
desde la entrada en vigor del Reglamento Financiero, 
parece oportuno precisar o revisar determinadas disposi­
ciones, especialmente en lo que respecta al régimen de 
doceavas partes provisionales y a las transferencias; 
Considerando que conviene mejorar las relaciones interins­
titucionales, introduciendo en el Reglamento Financiero 
disposiciones relativas al procedimiento de los presupues­
tos rectificativos y suplementarios, a la confección de la 
ficha de financiación que acompaña a las propuestas, a una 
mejor organización de las relaciones entre las instituciones 
y el Tribunal de Cuentas y a la información de la autoridad 
presupuestaria sobre la utilización de los anticipos en la 
sección « Garantía » del FEOGA; 
Considerando que se impone la necesidad de incluir en el 
Reglamento Financiero disposiciones relativas al pago de 
intereses en materia de devolución de las ayudas comunita­
rias; 
Considerando que conviene prever, en el marco de los 
avances tecnológicos de los instrumentos de gestión y 
contabilización, disposiciones reglamentarias que permi­
tan llevar a cabo la ejecución del Presupuesto en un 
contexto informatizado; 
Considerando que la evolución permanente del coste de la 
vida ha hecho indispensable remitir a las disposiciones de 
ejecución del presente Reglamento para la determinación 
de ciertos importes en el ámbito de adjudicación de 
contratos y el de los inventarios, de manera que la 
adaptación de dichos importes se efectúe en el marco de un 
procedimiento legislativo técnicamente más apropiado; 
Considerando que resulta procedente, una vez haya 
entrado en vigor el presente Reglamento, publicar en la 
serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
una versión consolidada del Reglamento Financiero que 
incorpore las distintas modificaciones introducidas desde 
su adopción; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento Financiero quedará modificado 
como sigue: 
1. En el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 1, 
el tercer guión se sustituirá por el texto siguiente: 
«—los gastos e ingresos de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica que puedan imputarse al 
presupuesto en virtud del Tratado Euratom y de 
los actos adoptados para su aplicación.» Artículo 1 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/17 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
En el artículo 1, se añadirá al apartado 1 el nuevo 
párrafo siguiente: 
« Las disposiciones del presente Reglamento Finan­
ciero se aplicarán al Parlamento, al Consejo, a la 
Comisión, al Tribunal de Cuentas y al Comité 
Económico y Social.» 
2. El párrafo segundo del apartado 2 del artículo 1 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« No podrán autorizarse gastos por un período que 
exceda la duración del ejercicio.» 
3. El apartado 3 del artículo 1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«3. Los gastos de funcionamiento derivados: 
— bien de contratos que se celebren conforme a los 
usos locales, 
— bien de disposiciones contractuales relativas, en 
particular, al suministro de material de equipa­
miento, 
y abarquen períodos que excedan la duración del 
ejercicio, se imputarán al presupuesto del ejercicio 
durante el cual se hayan efectuado.» 
4. Los apartados 3 bis, 4 y 5 del artículo 1 se sustituirán 
por el texto siguiente: 
«4. Los gastos de personal y de funcionamiento 4. Sin cambios 
administrativo, los gastos del Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Ga­
rantía», y los gastos de reembolso a los Estados 
miembros, así como las garantías de empréstitos, se 
consignarán en el presupuesto en forma de créditos 
no disociados. 
Los demás gastos se consignarán en forma de 
créditos disociados. 
Los créditos de compromiso cubrirán, durante el 
ejercicio en curso, el coste total de las obligaciones 
jurídicas contraídas por acciones cuya realización 
abarque más de un ejercicio. 
Los créditos de pago cubrirán los gastos derivados de 
la ejecución de los compromisos contraídos durante 
el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores. 
5. Los créditos disociados figurarán en el presu- 5. Sin cambios 
puesto con arreglo a las siguientes modalidades: 
— el crédito de compromiso autorizado para el 
ejercicio de que se trate y el importe del crédito de 
pago para el mismo ejercicio se consignarán en su 
correspondiente línea presupuestaria, 
— las estimaciones anuales de los créditos de pago 
necesarios para los ejercicios ulteriores con 
respecto a los créditos de compromiso figurarán, 
a título indicativo, en un calendario incluido en 
los comentarios del presupuesto. 
N° C 193/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
6. El conjunto de créditos no disociados y de 
créditos de compromiso representará los « créditos 
para compromisos». 
El conjunto de créditos no disociados y de créditos de 
pago representará los «créditos para pagos». 
7. Las obligaciones jurídicas contraídas para 
acciones cuya realización abarque más de un 
ejercicio tendrán una fecha límite de ejecución que 
deberá ser precisada, en la forma adecuada, al 
beneficiario en el momento de la concesión de la 
ayuda. 
La determinación de dicha fecha límite tendrá 
debidamente en cuenta la exigencia de realización 
plurianual de las operaciones financiadas, así como 
las condiciones específicas de ejecución con respecto 
a las diferentes áreas de intervención. 
La Comisión podrá, en circunstancias particulares, 
adaptar la fecha límite de ejecución de estas 
obligaciones por motivos válidos expuestos por los 
beneficiarios.» 6. El conjunto de créditos no disociados y de 
créditos de compromiso de los créditos disociados 
representará los «créditos para compromisos». 
El conjunto de créditos no disociados y de créditos de 
pago de los créditos disociados representará los 
«créditos para pagos». 
7. Sin cambios 
El artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Articulo 2 
Los créditos presupuestarios deberán ser utilizados 
con arreglo a los principios de buena gestión 
financiera y, sobre todo, de economía y de eficacia en 
los costes. Se marcarán objetivos de tipo cuantitativo 
y se evaluarán los progresos realizados para alcanzar 
dichos objetivos. 
Cuando la ejecución de los gastos es objeto de una 
gestión descentralizada, llevada a cabo por medio de 
instancias que dependan, en especial, de los Estados 
miembros, a estos últimos les corresponderá sumi­
nistrar a la Comisión las informaciones necesarias 
que permitan garantizar que sus sistemas de control 
y de gestión de los créditos comunitarios se 
organizan de modo apropiado.» 
5. Se añadirá el nuevo artículo 3 siguiente: 
«Artículo 3 «Artículo 3 
La Comisión elaborará una ficha de financiación 
cuando las propuestas sometidas al Consejo y al 
Parlamento puedan tener incidencia presupuestaria, 
incluida una incidencia importante sobre el número 
de puestos de trabajo. 
Cuando se trate de acciones plurianuales, la 
mencionada ficha de financiación incluirá un 
calendario estimativo de las necesidades anuales de 
créditos y de personal. » 1. Cuando las propuestas sometidas al Consejo y al 
Parlamento puedan tener una incidencia presupues­
taria, incluida una incidencia importante sobre el 
número de puestos de trabajo, la Comisión elabora­
rá una ficha financiera. 
2. En lo que respecta a las actividades de carácter 
operativo, la ficha financiera incluirá en especial la 
justificación adecuada de la intervención de la 
Comunidad. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/19 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
6. El artículo 3 pasará a ser el artículo 4 y se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«Artículo 4 3. Cuando se trate de acciones plurianuales, la 
mencionada ficha de financiación incluirá un 
calendario estimativo de las necesidades anuales de 
créditos y de personal. Además, este calendario se 
elaborará teniendo en cuenta las «perspectivas 
financieras». 
4. La Comisión suministrará, en el marco del 
procedimiento presupuestario, las informaciones 
apropiadas que permitan una comparación entre la 
evolución de las necesidades de créditos y las 
previsiones iniciales que se incluían en las fichas de 
financiación.» 
1. Sin perj uicio de lo dispuesto en el artículo 27, los 
ingresos y los gastos se consignarán por su importe 
íntegro en el presupuesto y en las cuentas, sin 
compensación entre ellos. 
2. El conjunto de ingresos cubrirá el conjunto de 
créditos, sin afectaciones específicas entre ellos. 1. Sin cambios 
2. El conjunto de ingresos cubrirá el conjunto de 
créditos para pagos, sin afectaciones específicas 
entre ellos. 
No obstante, ciertos ingresos conservarán su 
afectación, en particular: Como excepción a lo dispuesto en el párrafo 
precedente, ciertos ingresos conservarán su efecta-
ción, en particular: 
las contribuciones financieras de los Estados 
miembros correspondientes a ciertos programas 
de investigación, en virtud de lo dispuesto en el 
párrafo segundo del artículo 6 y en la letra c) del 
apartado 2 del artículo 11 de la Decisión 88/376/ 
CEE, Euratom del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa al sistema de recursos propios de 
las Comunidades (*), denominada en adelante 
«Decisión de 24 de junio de 1988.» Sin cambios 
los ingresos que tengan un destino determinado, 
como las rentas de fundaciones, las subvenciones, 
las donaciones y los legados, — Sin cambios 
las participaciones de países terceros o de 
organismos diversos en actividades de la Comu­
nidad, Sin cambios 
— los recursos procedentes de terceros por trabajos 
efectuados por encargo suyo. 
3. El conjunto de los créditos a que se refiere el 
apartado 2 estará representado por los «créditos 
para pagos». Sin cambios 
Queda suprimido el apartado 3 
4. La Comisión podrá aceptar cualquier acto de 
libertad en favor de las Comunidades, en particular 
fundaciones, subvenciones, donaciones y legados. El apartado 4 pasará a ser apartado 3 
N° C 193/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
La aceptación de aquellos actos de liberalidad que 
puedan entrañar cargas de cualquier tipo quedará 
sometida a la autorización del Parlamento y del 
Consejo, que se pronunciarán en un plazo de dos 
meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud 
de la Comisión. Si en ese plazo no se formulare 
ninguna objeción, la Comisión decidirá definitiva­
mente sobre la aceptación. 
(!) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 24. 
El artículo 4 pasará a ser el apartado 1 del artículo 5 
al que se añadirá el siguiente apartado 2: 
« 2. No se podrá comprometer ni ordenar ningún 
gasto que exceda los créditos autorizados, sin 
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 
27.» 
El artículo 5 pasará a ser artículo 6 y se sustituirá por 
el texto siguiente: 
«Artículo 6 
El ejercicio presupuestario comenzará el 1 de enero y 
se cerrará el 31 de diciembre. 
Los ingresos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
ejercicio tomando como base los importes percibi­
dos durante el mismo, con excepción de los recursos 
propios correspondientes al mes de enero del 
ejercicio siguiente, cuya entrega anticipada podrá 
producirse en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 10 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77 del Consejo, de 19 de diciembre 
de 1977, por el que se aplica la Decisión de 21 abril de 
1970, relativa a la substitución de las contribuciones 
financieras de los Estados miembros por recursos 
propios de las Comunidades (*). 
El reajuste de las consignaciones de recursos propios 
procedentes del impuesto sobre el valor añadido y, 
en su caso, de las contribuciones financieras se 
producirá de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo tercero del apartado 3 del artículo 10 del 
Reglamento precitado. El reajuste de las consignaciones de recursos propios 
procedentes del impuesto sobre el valor añadido, del 
recurso complementario basado en el PNB y, en su 
caso, de las contribuciones financieras, se producirá 
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del 
apartado 3 del artículo 10 del Reglamento precitado. 
Los créditos autorizados sólo podrán utilizarse para 
cubrir los gastos regularmente comprometidos y 
pagados en el ejercicio para el cual se hayan 
concedido, excepto en las excepciones previstas en 
los artículos 7 y 104, y para cubrir las deudas 
procedentes de ejercicios anteriores para las que no 
se haya prorrogado ningún crédito. 
Los compromisos se contabilizarán tomando como 
base los compromisos contraídos hasta el 31 de 
diciembre. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/21 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
ejercicio tomando como base los gastos cuya orden 
haya llegado al interventor, a más tardar, el 31 de 
diciembre, y al contable, a más tardar, el 10 de enero 
siguiente, y cuyo pago haya sido efectuado por el 
contable, a más tardar, el 15 de enero siguiente. 
No obstante lo dispuesto en los dos párrafos 
precedentes, los gastos del FEOGA, sección « Garan­
tía » se contabilizarán en un ejercicio de conformi­
dad con las normas establecidas en el artículo 102. 
(!) DO n° L 336 de 27. 12. 1977, p. 1. 
El artículo 6 pasará a ser el artículo 7: 
a) el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
«1. En las líneas presupuestarias en las que no 
exista distinción entre créditos de compromiso y 
créditos de pago: 
a) no podrán prorrogarse los créditos para las 
remuneraciones e indemnizaciones de los 
miembros y del personal de las instituciones; 
b) podrá ser objeto de una decisión de prórroga, 
limitada al ejercicio siguiente, la parte de los 
otros créditos no comprometida al cierre del 
ejercicio; 
c) serán objeto de una prórroga automática 
limitada, al ejercicio siguiente, los créditos 
correspondientes a pagos pendientes como 
consecuencia de compromisos regularmente 
contraídos antes del cierre del ejercicio.» 
El último párrafo del apartado 2 del artículo 7 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« La Comisión informará a la autoridad presupues­
taria, a más tardar el 15 de marzo, de la decisión 
adoptada, precisando por partidas presupuestarias 
cómo se aplican a cada prórroga los criterios 
establecidos.» 
N° C 193/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
b) el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: 
«3. En cuanto a los créditos que puedan ser 
objeto de una decisión de prórroga, de conformi­
dad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 
anterior, la Comisión presentará a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, el 15 de febrero, las 
solicitudes de prórroga de créditos debidamente 
justificadas que hayan sido presentadas por el 
Parlamento, el Consejo, el Tribunal de Justicia, el 
Tribunal de Cuentas y la propia Comisión. 
El Consejo consultará al Parlamento y decidirá 
por mayoría cualificada sobre las solicitudes de 
prórroga relacionadas con gastos derivados 
obligatoriamente de los Tratados o de los actos 
adoptados en virtud de los mismos. 
El Parlamento consultará al Consejo y decidirá 
sobre las solicitudes de prórroga relacionadas 
con los gastos no derivados obligatoriamente de 
los Tratados ni de los actos adoptados en virtud 
de los mismos. 
A falta de decisión la autoridad presupuestaria, 
en un plazo de seis semanas, se considerarán 
aprobadas las solicitudes de prórroga.» 
c) el apartado 4 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 4. Se prorrogarán automáticamente los ingre­
sos no utilizados y los créditos disponibles a 31 de 
diciembre procedentes de los ingresos específicos 
contemplados en el apartado 2 del artículo 4.» 
d) el apartado 5 se sustituirá por el texto siguiente: 
«5. Al final del ejercicio quedarán anulados: 
a) Los créditos del ejercicio precedente: 
— los créditos que, habiendo sido objeto de 
una decisión de prórroga de la autoridad 
presupuestaria, de conformidad con la 
letra h) del apartado 1, no se hayan 
comprometido ni pagado, 
— los créditos prorrogados automáticamen­
te, de conformidad con la letra c) del 
apartado 1, que no hayan sido pagados, 
— los créditos de compromiso y los créditos 
de pago prorrogados por la Comisión de 
conformidad con el apartado 2, que hayan 
quedado sin utilizar al final del ejercicio; PROPUESTA MODIFICADA 
«3. En cuanto a los créditos que puedan ser 
objeto de una decisión de prórroga, de conformi­
dad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 
anterior, la Comisión presentará a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, el 15 de febrero, las 
solicitudes de créditos debidamente justificadas 
que hayan sido presentadas por el Parlamento, el 
Consejo, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de 
Cuentas, el Comité Económico y Social y la 
propia Comisión. 
— Sin cambios 
— Sin cambios 
— Sin cambios 
«5. Al final del ejercicio quedarán anulados: 
a) Los créditos del ejercicio precedente: 
— que hayan sido objeto de una decisión de 
prórroga, conforme a lo dispuesto en la 
letra b) del apartado 1 anterior, que no se 
hayan comprometido ni pagado, 
— los prorrogados automáticamente, de 
conformidad con lo dispuesto en la letra c) 
del apartado 1, que no hayan sido paga­
dos, 
— los prorrogados por la Comisión conforme 
a lo dispuesto en el apartado 2 anterior, 
que hayan quedado sin utilizar al final del 
ejercicio; 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/23 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) los créditos del ejercicio que no hayan sido 
prorrogados.» b) los créditos del ejercicio que no hayan sido 
prorrogados.» 
El último párrafo del apartado 6 se sustituirá por 
el texto siguiente: 
«La Comisión informará a la autoridad presu­
puestaria a más tardar el 15 de marzo de la 
decisión adoptada, precisando, por partidas 
presupuestarias, los motivos que justifiquen cada 
reconstitución de los créditos. » 
Se añadirá al párrafo 7 siguiente (*): 
« 7. Los ingresos procedentes de la devolución 
de anticipos efectuada por los beneficiarios de 
ayudas comunitarias se consignarán en cuentas 
de orden. 
A comienzo de cada ejercicio, la Comisión 
examinará el volumen de estos ingresos y 
apreciará, en función de las necesidades, la 
exigencia de una eventual reutilización en la línea 
a la que se cargó el gasto inicial. 
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 
de febrero de cada ejercicio e informará a la 
autoridad presupuestaria, el 15 de marzo, de la 
decisión adoptada. 
Los ingresos que no sean objeto de nueva 
utilización se consignarán como ingresos diver­
sos del ejercicio en el curso del cual fueron 
contabilizados.» 
e) el apartado 7 se sustituirá por el texto siguiente: e) el apartado 7 se convertirá en apartado 8 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« 7. La cuenta de gestión reseñará las prórrogas 
automáticas, los créditos prorrogados por deci­
sión de la autoridad presupuestaria, los prorroga­
dos por decisión de la Comisión y los créditos 
reconstituidos, como consecuencia de liberacio­
nes, por decisión de la Comisión.» «8. La cuenta de gestión reseñará: 
a) las prórrogas automáticas, los créditos pro­
rrogados por decisión de la autoridad presu­
puestaria y los prorrogados por decisión de la 
Comisión; 
b) los créditos reconstituidos, por decisión de la 
Comisión, como consecuencia de liberaciones 
y de devoluciones; 
c) los créditos anulados.» 
El apartado 8 pasará a ser apartado 9 
10. El artículo 7 pasará a ser el artículo 8: 
los párrafos primero y segundo se convertirán en 
apartados 1 y 2, 
i1) Antiguo apartado 6 del artículo 27 de la propuesta inicial. 
N° C 193/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
— el párrafo tercero se sustituirá por el apartado 
siguiente: 
« 3. Los gastos correspondientes a arrendamientos 
o ciertos gastos conexos y similares que, de acuerdo 
con disposiciones legales o contractuales, deban 
efectuarse por anticipado, se podrán realizar a partir 
del 20 de diciembre a cuenta de los créditos previstos 
para el ejercicio siguiente. » 
11. El artículo 8 pasará a ser artículo 9 y se sustituirá por 
el texto siguiente: 
«Articulo 9 
1. Si el presupuesto no estuviere definitivamente 1. Sin cambios 
aprobado al abrirse el ejercicio, lo dispuesto en el 
artículo 78 ter del Tratado CECA, en el artículo 204 
del Tratado CEE y en el artículo 178 del Tratado 
Euratom será de aplicación a las operaciones de 
compromiso y de pago relativas a aquellos gastos 
cuyo principio haya sido admitido en el último 
presupuesto aprobado regularmente. 
Se considerará que un gasto ha sido admitido en 
principio en el último presupuesto aprobado regu­
larmente si su imputación a una línea presupuestaria 
específica fue posible en el ejercicio de referencia. 
2. a) Las operaciones de compromiso podrán 2. Sin cambios 
efectuarse, por capítulos: 
— hasta una cuarta parte del conjunto de los 
créditos autorizados en el mismo capítulo 
para el ejercicio precedente, más una 
doceava parte por cada mes trascurrido, 
incluidas las transferencias efectuadas, 
— sin superar el límite de los créditos 
previstos en el proyecto de presupuesto o, 
en su defecto, en el anteproyecto de 
presupuesto. 
A efectos de la aplicación de las presentes 
disposiciones, los compromisos provisionales 
globales del FEOGA, sección «Garantía», 
contemplados en el artículo 100 se asimilarán 
a las operaciones de compromiso. 
b) Las operaciones de pago podrán efectuarse 
mensualmente, por capítulos: 
— dentro del límite de la doceava parte del 
conjunto de los créditos autorizados en el 
mismo capítulo para el ejercicio preceden­
te, incluidas las transferencias efectuadas, 
— sin que esta medida pueda tener por efecto 
poner a disposición de la Comisión men­
sualmente créditos superiores a la doceava 
parte de los créditos previstos en el 
proyecto de presupuesto o, en su defecto, 
en el anteproyecto de presupuesto. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/25 
PROPUESTA INICIAL 
3. El proyecto de presupuesto contemplado en las 
letras a) y b) del apartado 2 será el proyecto tal como 
se encuentre al abrirse el ejercicio al principio del 
cual se aplique el régimen de doceavas partes. 
4. Cuando la falta de presupuesto se deba al 
rechazo por el Parlamento del proyecto de presu­
puesto, de conformidad con lo dispuesto en el 
apartado 8 del artículo 78 del Tratado CECA, en el 
apartado 8 del artículo 203 del Tratado CEE y en el 
apartado 8 del artículo 177 del Tratado Euratom, el 
límite de los créditos a que se hace referencia en el 
segundo guión de la letra a) del apartado 2 y en las 
disposiciones correspondientes del segundo guión de 
la letra b) del apartado 2 será el constituido por los 
créditos previstos en el proyecto de presupuesto 
rechazado o, en su caso, en el proyecto de 
presupuesto elaborado después de la decisión de 
rechazo y antes de la apertura del ejercicio. 
5. Si la continuidad de la acción de la Comunidad y 
las necesidades de gestión así lo exigieren: 
a) en cuanto a los gastos obligatorios, el Consejo 
podrá, por mayoría cualificada, a instancias de la 
Comisión y previa consulta al Parlamento, 
autorizar simultáneamente dos o más doceavas 
partes provisionales tanto para las operaciones 
de compromiso como para las operaciones de 
pago además de las automáticamente disponibles 
en virtud de las letras a) y b) del apartado 2; 
b) en cuanto a los gastos no obligatorios, se 
aplicarán las disposiciones del párrafo segundo 
del apartado 2 del artículo 78 ter del Tratado 
CECA, del párrafo tercero del artículo 204 del 
Tratado CEE y del párrafo tercero del artículo 
178 del Tratado CEEA. 
Las doceavas partes adicionales se autorizarán 
íntegras y no serán fraccionables. 
Cuando se deba aplicar este procedimiento, el 
importe anual autorizado para cada capítulo en 
el marco de las doceavas partes no podrá ser 
superior al importe del capítulo del presupuesto 
del ejercicio precedente, incluidas las transferen­
cias, ni al importe del capítulo del proyecto de 
presupuesto, o en su defecto, del anteproyecto de 
presupuesto. PROPUESTA MODIFICADA 
3. Sin cambios 
4. Sin cambios 
5. Si la continuidad de la acción de la Comunidad y 
las necesidades de gestión así lo exigieren: 
a) en cuanto a los gastos derivados obligatoriamen­
te de los Tratados o de los actos adoptados en 
virtud de los mismos, el Consejo podrá, por 
mayoría cualificada, a instancias de la Comisión 
y previa consulta al Parlamento, autorizar 
simultáneamente dos o más doceavas partes 
provisionales tanto para las operaciones de 
compromiso como para las operaciones de pago, 
además de las automáticamente disponibles en 
virtud de las letras a) y b) del apartado 2 anterior; 
b) en cuanto a los gastos no derivados obligatoria­
mente de los Tratados ni de los actos adoptados 
en virtud de los mismos, se aplicarán las 
disposiciones del párrafo segundo del apartado 2 
del artículo 78 ter del Tratado CECA, del párrafo 
tercero del artículo 204 del Tratado CEE y del 
párrafo tercero del artículo 178 del Tratado 
Euratom. 
Las doceavas partes adicionales se autorizarán 
íntegras. 
Cuando se deba aplicar este procedimiento, el 
importe anual autorizado para cada capítulo en 
el marco de las doceavas partes no podrá ser 
superior al importe del capítulo del presupuesto 
del ejercicio precedente, incluidas las transferen­
cias, ni al importe del capítulo del proyecto de 
presupuesto, o en su defecto, del anteproyecto de 
presupuesto. 
N° C 193/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
6. Si, respecto de un capítulo determinado, el 
recurso a los procedimientos contemplados en los 
apartados 2 a 5 no permitiere hacer frente a los 
gastos necesarios para asegurar la continuidad de la 
acción de la Comunidad en el sector de que se trate, 
se podrá realizar, a propuesta de la Comisión, una 
transferencia entre capítulos de los créditos disponi­
bles en el marco del régimen de doceavas partes. 
Se decidirá sobre esta propuesta de transferencia de 
conformidad con el procedimiento previsto en el 
apartado 2 del artículo 78 ter del Tratado CECA, en 
el artículo 204 del Tratado CEE y en el párrafo 
tercero del artículo 178 del Tratado Euratom. 
No obstante, si, en caso de transferencias relativas a 
la vez a los gastos derivados obligatoriamente de los 
Tratados o de los actos adoptados en virtud de los 
mismos y a los otros gastos, el Consejo y el 
Parlamento adaptasen decisiones divergentes en 
cuanto al importe de los créditos transferidos, se 
considerará aprobada la transferencia de menor 
cuantía aceptada por ambas instituciones. Si una de 
las dos instituciones rechazare el principio de tal 
transferencia, ésta no podrá efectuarse. 
7. Las decisiones a que se refieren los apartados 
precedentes preverán las medidas necesarias en 
materia de recursos para la aplicación del presente 
artículo. 
8. La autoridad presupuestaria procurará limitar 
el período de aplicación del régimen de doceavas 
partes provisionales.» 
12. El artículo 9 pasará a ser el artículo 10 y se le añadirá 
el párrafo siguiente: 
«Esta publicación se efectuará normalmente en el 
plazo de un mes a partir de la fecha de aprobación 
definitiva del presupuesto.» 
13. El artículo 10 pasará a ser el artículo 11 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 11 
1. El presupuesto se establecerá en ecus. 
2. El ecu se compone de una suma de importes de 
monedas de los Estados miembros, tal como se 
estableció en el Reglamento (CEE) n° 3180/78 del 
Consejo, de 18 de diciembre de 1978, que modifica el 
valor de la unidad de cuenta utilizada por el Fondo 
Europeo de Cooperación Monetaria (*) (2). PROPUESTA MODIFICADA 
6. Si, respecto de un capítulo determinado, el 
recurso a los procedimientos contemplados en los 
apartados 2 a 5 no permitiere hacer frente a los 
gastos necesarios para asegurar la continuidad de la 
Comunidad en el sector de que se trate, se podrá 
realizar, a propuesta de la Comisión, una transferen­
cia entre capítulos de los créditos disponibles en el 
marco del régimen de doceavas partes. 
Sólo podrá recurrirse a este procedimiento excepcio­
nal para permitir a la Comunidad al cumplimiento 
de sus obligaciones jurídicas frente a terceros. 
Sin cambios 
Sin cambios 
7. Sin cambios 
8. Sin cambios 
«Esta publicación se efectuará normalmente en el 
plazo de un mes a partir de la fecha de declaración de 
la aprobación definitiva del presupuesto.» 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/27 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Toda modificación de la composición del ecu, 
decidida en aplicación del Reglamento (CEE) 
n° 3180/78, será automáticamente aplicable a la 
presente disposición. 
El valor del ecu en una moneda cualquiera será igual 
a la suma de los contravalores en esa moneda de los 
importes de las monedas que constituyen el ecu. 
3. Los derechos y las obligaciones financieras de 
las Comunidades se expresarán y se ejecutarán en 
ecus. 
4. Cuando el principio contenido en el apartado 3 
no pueda observarse debido a excepciones particula­
res derivadas de la aplicación de regulaciones 
sectoriales que rijan el sector de los créditos o el de 
los gastos, las conversiones entre el ecu y las 
monedas nacionales se efectuarán con arreglo a las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128. 
(!) DO n° L 379 del 30.12.1978, p. 1, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° 2626/84 (DO n° L 247 de 16.9.1984, p. 1). 
(2) A la entrada en vigor del presente Reglamento, 
estos importes son los siguientes: 
— 0,719 marcos alemanes, 
— 0,0878 libras esterlinas, 
— 1,31 francos franceses, 
— 140,00 liras italianas, 
— 0,256 florines neerlandeses, 
— 3,71 francos belgas, 
— 0,14 francos luxemburgueses, 
— 0,219 coronas danesas, 
— 0,00871 libras irlandesas, 
— 1,15 dracmas griegas.» 
14. Título II: el encabezamiento se sustituirá por el 
siguiente: 
«TÍTULO II 
ELABORACIÓN Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO» 
15. Sección I: el encabezamiento se sustituirá por el 
siguiente: 
«SECCIÓN I 
ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO» 
16. El artículo 11 pasará a ser el artículo 12 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 12 
El Parlamento, el Consejo, el Tribunal de Justicia y 
el Tribunal de Cuentas elaborarán, antes del 1 de 
julio de cada año, un estado de sus ingresos y de sus 
gastos previstos para el ejercicio siguiente. «Artículo 12 
El Parlamento, el Consejo, el Tribunal de Justicia, el 
Tribunal de Cuentas y el Comité Económico y Social 
elaborarán, antes del 1 de julio de cada año, un 
estado de sus ingresos y de sus gastos previstos para 
el ejercicio siguiente. 
N° C 193/28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
El Comité Económico y Social remitirá al Consejo, 
antes del 1 de julio, un estado de sus ingresos y de sus 
gastos previstos para el ejercicio siguiente. 
Los estados de previsiones se remitirán a la 
Comisión y, para su información, al Parlamento y al 
Consejo, a más tardar, el 1 de julio.» Los estados de previsiones se remitirán a la 
Comisión y, para su información, al Parlamento y al 
Consejo, a más tardar el 1 de julio.» 
17. El artículo 12 pasará a ser el artículo 13 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 13 
1. La Comisión, en el anteproyecto de presupuesto 
que presentará al Consejo, a más tardar, el 1 de 
septiembre de cada año, elaborará un estado general 
de ingresos de las Comunidades y agrupará los 
estados de previsiones a que se refiere el artículo 12. 
Al mismo tiempo, remitirá el anteproyecto de 
presupuesto al Parlamento. 
2. La Comisión redactará la introducción general 
del anteproyecto de presupuesto. Esta introducción 
incluirá, en especial: 
a) cuadros y tablas financieros del conjunto del 
presupuesto; 
b) en cuanto a las secciones de la Comisión: 
— la definición de las políticas que justifiquen las 
solicitudes de créditos, 
— la explicación de las variaciones de créditos de 
un ejercicio a otro, 
— una exposición detallada de la política de 
empréstitos y de préstamos. 
3. Cada una de las secciones del anteproyecto de 
presupuesto irá precedida de una introducción 
redactada por la institución interesada. La Comisión 
redactará una introducción común a sus secciones. 
4. En apoyo del anteproyecto de presupuesto, se 
adjuntarán como documentos de trabajo: 
a) en cuanto a los efectivos de personal: 
— por cada categoría del personal, un organigra­
ma de los puestos previstos en el presupuesto y 
del personal en servicio en la fecha de 
presentación del anteproyecto, indicando su 
distribución por grado y unidad administrati­
va, o por gran unidad operativa en el caso de 
los establecimientos del Centro Común de 
Investigación, 
— En caso de variación de los efectivos y, en 
paticular, de creación, de reclasificación y de 
transformación de puestos de trabajo, un 
estado justificativo en el que se motive tal 
variación; 1. Sin cambios 
a) Sin cambios 
b) en cuanto a las secciones de la Comisión: 
— la definición de las políticas que justifiquen las 
solicitudes de créditos, teniendo en cuenta los 
principios y exigencias contemplados en el 
artículo 2, 
— la explicación de las variaciones de créditos de 
un ejercicio a otro, 
— una exposición detallada de la política de 
empréstitos y de préstamos. 
3. Sin cambios 
en caso de variación de los efectivos, un estado 
justificativo en el que se motiven esas variacio­
nes; 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/29 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) en cuanto a las subvenciones destinadas a los 
organismos creados en virtud de los Tratados o 
de los actos adoptados en virtud de los mismos y 
dotados de personalidad jurídica, así como a las 
Escuelas Europeas, un estado de ingresos y de 
gastos previstos precedido de una exposición de 
motivos redactada por los organismos interesa­
dos. 
5. Además, la Comisión adjuntará al anteproyecto 
de presupuesto: 
— el análisis de la gestión financiera del ejercicio 
transcurrido, a que se refiere el artículo 81, y el 
balance financiero que describe el activo y el 
pasivo de las Comunidades a 31 de diciembre del 
ejercicio transcurrido, a que se refiere el artícu­
lo 82, 
— un dictamen sobre los estados de previsiones de 
las demás instituciones, que podrá reflejar 
previsiones divergentes siempre que estén debida­
mente motivadas.» 
18. Se insertará el siguiente artículo 14: 
«Artículo 14 «Artículo 14 
La Comisión podrá, por propia iniciativa y, en su 
caso, a instancias del Parlamento, del Consejo y del 
Tribunal de Justicia o del Tribunal de Cuentas, por 
lo que respecta a sus secciones respectivas, presentar 
al Consejo una nota rectificativa modificando el 
anteproyecto de presupuesto basándose en elemen­
tos nuevos desconocidos en el momento de su 
elaboración.» La Comisión podrá, por propia iniciativa y, en su 
caso, a instancias del Parlamento, del Consejo y del 
Tribunal de Cuentas o del Comité Económico y 
Social, por lo que respecta a sus secciones respecti­
vas, presentar al Consejo una nota rectificativa 
modificando el anteproyecto de presupuesto basán­
dose en elementos nuevos desconocidos en el 
momento de su elaboración. » 
19. Se insertará el siguiente artículo 15: Sin embargo, salvo en circunstancias muy excepcio­
nales, la Comisión deberá presentar al Consejo la 
carta rectificativa al menos treinta días antes de la 
primera lectura del anteproyecto de presupuesto por 
el Parlamento, y el Consejo deberá presentar a éste la 
carta rectificativa al menos quince días antes de la 
primera lectura citada.» 
«Artículo 15 «Artículo 15 
1. Si se produjeran circunstancias inevitables, 
excepcionales o imprevistas, la Comisión podrá 
presentar anteproyectos de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo. 
Por anteproyecto de presupuesto suplementario se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto aumentar el importe global de los créditos y, 
por consiguiente, de los ingresos, o bien financiar 
una o varias acciones nuevas, sin dar lugar a un 
aumento global de los créditos. 1. Si se produjeran circunstancias inevitables, 
excepcionales o imprevistas, la Comisión podrá 
presentar anteproyectos de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo. 
Por anteproyecto de presupuesto suplementario se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto aumentar el importe global de los créditos y, 
por consiguiente, de los ingresos, o bien financiar 
una acción nueva sin dar lugar a un aumento global 
de los créditos. 
N° C 193/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Por anteproyecto de presupuesto rectificativo se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto mantener sin cambios el importe global de los 
créditos o de los ingresos, o bien disminuirlos, y que 
implique en particular ajustes internos del presu­
puesto de índole financiera o técnica. Por anteproyecto de presupuesto rectificativo se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto modificar determinadas previsiones financie­
ras o técnicas del presupuesto, sin que ello implique 
un aumento global de los créditos ni se prevean 
acciones nuevas. 
2. Los presupuestos suplementarios y/o rectificati­
vos estarán sujetos a las disposiciones de los 
artículos 78 del Tratado CECA, 203 del Tratado 
CEE y 177 del Tratado Euratom. 2. Sin cambios 
Se presentarán, examinarán, elaborarán y aprobarán 
definitivamente de la misma forma y por el mismo 
procedimiento que el presupuesto cuyas previsiones 
modifican. Deberán justificarse en relación con este 
último. 
3. Todo anteproyecto de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo deberá presentarse al Consejo, 
por regla general, a más tardar, en la fecha prevista 
para la presentación del anteproyecto de presupues­
to del ejercicio siguiente. 3. Sin cambios 
Las autoridades competentes deliberarán sobre el 
mismo en función de su urgencia. 
4. La Comisión transmitirá a la autoridad presu­
puestaria las solicitudes de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo que emanen del Parlamento, del 
Consejo, del Tribunal de Justicia o del Tribunal de 
Cuentas. La Comisión podrá adjuntar a estas 
solicitudes un dictamen divergente. 4. La Comisión transmitirá a la autoridad presu­
puestaria las solicitudes de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo que emanen del Parlamento, del 
Consejo, del Tribunal de Justicia, del Tribunal de 
Cuentas o del Comité Económico y Social. La 
Comisión podrá adjuntar a estas solicitudes un 
dictamen divergente. 
5. Cuando la Comisión proponga un anteproyecto 
de presupuesto rectificativo y/o suplementario, el 
Consejo deberá elaborar un proyecto de presupuesto 
rectificativo y/o suplementario. No obstante, cuan­
do el Consejo estime que no debe elaborar un 
proyecto de presupuesto, se concertará con el 
Parlamento y la Comisión. 5. Sin cambios 
6. Los anteproyectos y los proyectos de presupues­
tos suplementarios y/o rectificativos deberán ir 
acompañados de las justificaciones e informaciones 
sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio en 
curso disponibles en el momento de su elaboración. 6. Sin cambios 
7. Los anteproyectos de presupuestos suplementa­
rios y/o rectificativos propuestos incluirán las 
transferencias decididas hasta el momento de su 
elaboración.» 7. Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/31 
PROPUESTA INICIAL 
20. El artículo 13 pasará a ser el artículo 16. PROPUESTA MODIFICADA 
20. El artículo 16 se sustituirá por el texto siguiente: 
21. El artículo 14 pasará a ser el artículo 17 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 17 «Artículo 16 
1. El Consejo establecerá el proyecto de presupues­
to conforme al procedimiento previsto en el 
artículo 78 del Tratado CECA, en el artículo 203 del 
Tratado CEE y en el artículo 177 del Tratado 
Euratom. 
El Consejo transmitirá el proyecto de presupuesto al 
Parlamento, al que deberá ser presentado a más 
tardar el 5 de octubre. Adjuntará una exposición de 
motivos, que precisará en particular las razones por 
las cuales se ha separado en su caso del anteproyecto 
de presupuesto. Para cada partida presupuestaria en 
que ello suceda, hará constar la asignación de 
créditos propuesto en el anteproyecto. 
2. El apartado 1 se aplicará, mutatis-mutandis, a 
los proyectos de presupuesto suplementario o 
rectificativo.» 
1. El presupuesto se aprobará de conformidad con 
el artículo 78 del Tratado CECA, el artículo 203 del 
Tratado CEE y el artículo 177 del Tratado Euratom. 1. Sin cambios 
2. La aprobación definitiva del presupuesto, que 
resulta de la declaración del presidente del Parlamen­
to, implicará, a partir del 1 de enero del ejercicio 
siguiente, o a partir de la fecha de la declaración de 
aprobación si ésta es posterior al 1 de enero, la 
obligación, para cada Estado miembro, de consignar 
en la cuenta de la Comunidad los importes debidos 
en las condiciones fijadas por los textos de aplicación 
de la Decisión relativa al sistema de recursos propios 
de las Comunidades.» 2. La aprobación definitiva del presupuesto, que 
resulta de la declaración del presidente del Parlamen­
to, implicará, a partir del 1 de enero del ejercicio 
siguiente, o a partir de la fecha de la declaración de 
aprobación si ésta es posterior al 1 de enero, la 
obligación, para cada Estado miembro, de consignar 
en la cuenta de la Comunidad los importes debidos 
en las condiciones fijadas por los Reglamentos ... de 
aplicación de la Decisión 88/376/CEE, Euratom 
relativa al sistema de recursos propios de las 
Comunidades.» 
22. Se insertará el siguiente artículo 18: 
«Artículo 18 
La Comisión y la autoridad presupuestaria podrán 
acordar que se anticipen ciertas fechas relativas a la 
adopción y a la transmisión del anteproyecto y del 
proyecto de presupuesto, sin que este acuerdo pueda 
tener por efecto reducir o retardar los períodos de 
examen de tales textos previstos por los artículos 78 
del Tratado CECA, 203 del Tratado CEE y 177 del 
Tratado Euratom.» 
N° C 193/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
23. El encabezamiento de la Sección II se sustituirá por el 
siguiente: 
« SECCIÓN II 
ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO» 
24. El artículo 15 pasará a ser el artículo 19 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 19 
1. El presupuesto constará de: 
— un estado general de ingresos, 
un estado general de gastos, que comprenderá: 1. El presupuesto constará de: 
— un estado general de ingresos, 
— un estado general de gastos, que comprenderá: 
una «parte» destinada a los gastos de 
personal y de funcionamiento administrativo 
de las instituciones, dividida en secciones que 
incluirán, respectivamente, un estado de 
ingresos y de gastos del Parlamento, del 
Consejo, de la Comisión, del Tribunal de 
Justicia y del Tribunal de Cuentas, así como 
una sección relativa a los gastos comunes a las 
instituciones. una «parte» destinada a los gastos de 
personal y de funcionamiento administrativo 
de las instituciones, dividida en secciones que 
incluirán, respectivamente, un estado de 
ingresos y de gastos del Parlamento, del 
Consejo, de la Comisión, del Tribunal de 
Justicia, del Tribunal de Cuentas y del Comité 
Económico y Social, así como una sección 
relativa a los gastos comunes a las institucio­
nes. 
Los ingresos y gastos del Comité Económico y 
Social se consignarán en un anexo de la 
sección del Consejo y se presentarán en forma 
de estado de ingresos y gastos. 
Los ingresos de la Oficina de Publicaciones 
Oficiales de las Comunidades Europeas se 
consignarán en un anexo de la sección relativa 
a los gastos comunes a las instituciones, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 125, 
una «parte» destinada a los gastos de 
operaciones, que comprenderá varias seccio­
nes según las necesidades. Los ingresos y gastos de la Oficina de 
Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas se consignarán en un anexo de la 
sección relativa a los gastos comunes a las 
instituciones, de conformidad con lo dispues­
to en el apartado 2 del artículo 125; 
una «parte» destinada a los gastos de 
operaciones, que comprenderá varias seccio­
nes según las necesidades. 
una «parte» que contendrá una exposición 
detallada de las operaciones de empréstito y 
préstamo, a efectos informativos. 
2. Dentro de cada sección, los ingresos y los gastos 
se clasificarán, con arreglo a su naturaleza y su 
destino, en títulos, capítulos, artículos y partidas. 2. Sin cambios 
3. La nomenclatura presupuestaria se fijará, por lo 
que respecta al reparto de los ingresos y los gastos, en 
títulos, capítulos y artículos, en el marco del 
procedimiento presupuestario. 3. Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/33 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
4. Cada sección de la parte del presupuesto relativa 
a los créditos de personal y de funcionamiento 
administrativo podrá incluir un capítulo de « crédi­
tos provisionales» y un capítulo de «reserva para 
imprevistos». Los créditos de estos capítulos sólo 
podrán utilizarse por vía de transferencias, con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 26. 
5. La parte del presupuesto relativa a los gastos de 
operaciones incluirá una sección destinada a los 
«créditos provisionales» y a una «reserva para 
imprevistos». 
Esta sección podrá incluir una «reserva negativa», 
cuyo importe máximo se limitará a 200 millones de 
ecus. Esta reserva, que se consignará en un capítulo 
específico, podrá referirse tanto a créditos para 
compromisos como a créditos para pagos. 
La utilización de los créditos de esta sección y la 
compensación de la reserva negativa solamente 
podrán llevarse a cabo con arreglo al procedimiento 
de transferencia previsto en el artículo 26. 
6. La sección relativa a los gastos del FEOGA 
sección « Garantía » incluirá una reserva monetaria 
cuyas condiciones de consignación, utilización y 
financiación se determinan, respectivamente, en la 
Decisión 88/377/CEE del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa a la disciplina presupuestaria C1), y en 
la Decisión de 24 de junio de 1988. 4. Sin cambios 
5. Sin cambios 
6. La sección relativa a los gastos del FEOGA 
sección « Garantía » incluirá una reserva monetaria 
cuyas condiciones de consignación, utilización y 
financiación se determinan, respectivamente, en la 
Decisión 88/377/CEE del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa a la disciplina presupuestaria (!), y en 
la Decisión de 24 de junio de 1988 relativa al sistema 
de recursos propios de las Comunidades, así como en 
las disposiciones adoptadas en aplicación de esta 
última. 
7. Además, el presupuesto incluirá como anexo, en 
la parte relativa a los créditos de operaciones, el 
documento que describe el conjunto de las operacio­
nes de empréstito y de préstamo, a que se refiere el 
apartado 5 del artículo 20.» 7. Además, el presupuesto incluirá en anexo una 
parte en la que se describe el conjunto de operaciones 
de empréstito y de préstamo, a la que se hace 
referencia en el apartado 5 del artículo 20.» 
(!) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 29.» (!) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 29.» 
25. El artículo 16 pasará a ser el artículo 20 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 20 
El presupuesto reflejará: 
1. En el estado general de ingresos: 
— las previsiones de ingresos de las Comunidades 
para el ejercicio de que se trate, repartidas en 
títulos, capítulos, artículos y partidas, 
— los ingresos del ejercicio precedente, repartidos 
en títulos, capítulos, artículos y partidas, 1. Sin cambios 
— los comentarios pertinentes de cada subdivisión. 
N° C 193/34 Diario Oficial de las 
PROPUESTA INICIAL 
2. En las secciones de la Comisión y en la sección 
correspondiente a cada una de las demás institucio­
nes: 
a) en cuanto al estado de ingresos: 
— los ingresos de cada institución previstos para 
el correspondiente ejercicio, repartidos en 
títulos, capítulos, artículos y partidas según 
un sistema de clasificación decimal, 
— repartidos de la misma manera, los ingresos 
consignados en el presupuesto del ejercicio 
precedente y los ingresos reconocidos del 
último ejercicio cerrado, 
— los comentarios pertinentes de cada línea de 
ingresos; 
b) en cuanto al estado de gastos: 
ba) en las diferentes partidas, artículos, capítulos y 
títulos: 
— los créditos abiertos para el ejercicio de que 
se trate, es decir, los créditos de compromiso 
y los créditos de pago en el caso de las líneas 
presupuestarias para las que se haya acepta­
do esta distinción entre créditos, 
— los créditos abiertos para el ejercicio prece­
dente, 
— los gastos efectivos del último ejercicio 
cerrado, determinados de la siguiente mane­
ra: 
— en las líneas en las que no se distingue 
entre créditos de compromiso y créditos 
de pago: 
— los pagos efectivos del último ejerci­
cio cerrado más las prórrogas al 
ejercicio siguiente, 
— en las líneas en las que se distingue entre 
créditos de compromiso y créditos de 
pago: 
— en compromisos: los compromisos 
contraídos a lo largo del ejercicio, con 
cargo a los créditos del ejercicio y a 
los créditos prorrogados del ejercicio 
precedente, Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA MODIFICADA 
2. a) Sin cambios 
b) en cuanto al estado de gastos: 
ba) en las diferentes partidas, artículos, capítu­
los y títulos: 
— los créditos abiertos para el ejercicio de 
que se trate, es decir, los créditos de 
compromiso y los créditos de pago en el 
caso de las líneas presupuestarias para las 
que se haya aceptado esta distinción 
entre créditos, 
— los créditos abiertos para el ejercicio 
precedente, 
— los gastos efectivos del último ejercicio 
cerrado, que corresponden: 
— en las líneas en las que no se distingue 
entre créditos de compromiso y crédi­
tos de pago: 
— a los pagos efectivos del último 
ejercicio cerrado más las prórro­
gas al ejercicio siguiente, 
— en las líneas en las que se distingue 
entre créditos de compromiso y crédi­
tos de pago: 
— en compromisos: los compromi­
sos contraídos a lo largo del 
ejercicio, con cargo a los créditos 
del ejercicio y a los créditos 
prorrogados del ejercicio prece­
dente, 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/35 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
— en pagos: los pagos efectuados a lo 
largo del ejercicio con cargo los 
créditos del ejercicio y a los créditos 
prorrogados del ejercicio precedente; en pagos: a los pagos efectuados a 
lo largo del ejercicio con cargo los 
créditos del ejercicio y a los 
créditos prorrogados del ejercicio 
precedente; 
bb) en las acciones que comprendan créditos de 
compromiso y créditos de pago: en los comen­
tarios, un calendario indicativo de los pagos 
relativos al ejercicio de que se trate y a los 
ejercicios ulteriores; bb) Los comentarios pertinentes de cada 
subdivisión. Estos comentarios inclui­
rán, en particular, los elementos siguien­
tes: 
— el acto de base, cuando exista, 
— explicaciones adecuadas sobre la 
naturaleza y el destino de los créditos, 
— en las acciones que comprendan 
créditos de compromiso y créditos de 
pago: un calendario indicativo de los 
pagos relativos al ejercicio de que se 
trate y a los ejercicios ulteriores. 
be) los comentarios pertinentes de cada subdivi­
sión. Estos comentarios incluirán, en particu­
lar, los elementos siguientes: be) Suprimido 
el acto de base, cuando exista, 
explicaciones adecuadas sobre la naturaleza 
y el destino de los créditos. 
3. En cuanto a los efectivos de personal: 
un cuadro de personal que fije, para cada sección 
de la parte del presupuesto relativa a los créditos 
de personal y de funcionamiento administrativo, 
el número de puestos de trabajo por grado en 
cada categoría y en cada cuadro, y el número de 
puestos permanentes y temporales que se pueden 
dotar dentro del límite de los créditos presupues­
tarios. El personal de la Agencia de Abasteci­
miento figurará aparte en el cuadro de personal 
de la Comisión, 
un cuadro de personal renumerado con cargo a 
los créditos de investigación y desarrollo tecnoló­
gico, repartidos por categorías y grados, distin­
guiendo entre puestos permanentes y no perma­
nentes, cuya dotación esté autorizada dentro del 
límite de los créditos presupuestarios. 
N° C 193/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
En cuanto al personal científico y técnico, el 
reparto se podrá indicar por grupos de grados, en 
las condiciones determinadas en cada presupues­
to. El cuadro de personal deberá especificar el 
número de agentes de alta cualificación científica 
o técnica a los que se conceden las ventajas 
especiales previstas en las disposiciones particu­
lares del Estatuto aplicables a tales funcionarios; 
un cuadro de personal que indique el número de 
puestos de trabajo por grado dentro de cada 
categoría para: 
— la Oficina de Publicaciones, 
— el Centro Europeo para el Desarrollo de la 
Formación Profesional, 
— la Fundación Europea para la Mejora de las 
Condiciones de Vida y de Trabajo. 
Los cuadros de personal incluirán, junto al número 
de puestos autorizados para el ejercicio, el número 
de puestos autorizados en el ejercicio precedente. 
4. El cuadro de personal constituirá, para cada 
institución, un límite imperativo; no podrá efectuar­
se ningún nombramiento más allá de este límite. 
En los casos de ejercicio de actividades de media 
jornada autorizados por la autoridad facultada para 
proceder a los nombramientos, de conformidad con 
las disposiciones del artículo 55 bis del Estatuto de 
los Funcionarios de las Comunidades Europeas, un 
puesto de un grado determinado podrá servir para la 
adscripción de dos funcionarios del mismo grado o 
de un grado inferior. Esta adscripción finalizará de 
manera automática cuando expire la autorización. 
5. Por lo que respecta a las operaciones de 
empréstito y préstamo: 
a) en la parte relativa a los gastos de operaciones, 
dentro de la sección apropiada: 
— las líneas presupuestarias que correspondan a 
las categorías de operaciones que lleven la 
mención «pro memoria» (p.m.), en tanto no 
aparezca por ese concepto ninguna carga 
efectiva que deba ser cubierta con recursos 
definitivos, 5. Por lo que respecta 
empréstito y préstamo: a las operaciones de 
a) en el estado general de ingresos, las líneas 
presupuestarías correspondientes que lleven la 
mención « pro memoria » (p.m.) y vayan acompa­
ñadas de los comentarios oportunos; 
b) en la parte relativa a los gastos de operaciones, 
dentro de la sección apropiada: 
— las líneas presupuestarias que correspondan a 
las categorías de operaciones que lleven la 
mención «pro memoria» (p.m.), en tanto no 
aparezca por ese concepto ninguna carga 
efectiva que deba ser cubierta con recursos 
definitivos, 
los comentarios que indiquen la referencia al 
fundamento jurídico y, en su caso, el volumen 
de las operaciones consideradas, así como la 
garantía financiera que las Comunidades 
asumen para el desarrollo de esas operacio­
nes ; los comentarios que indiquen la referencia al 
fundamento jurídico y, en su caso, el volumen 
de las operaciones consideradas, así como la 
garantía financiera que las Comunidades 
asumen para el desarrollo de esas operacio­
nes; 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/37 
PROPUESTA INICIAL 
b) en un documento anejo a la parte relativa a los 
gastos de operaciones, a título indicativo: 
— las operaciones en capital y la gestión de la 
deuda en curso; 
— las operaciones en capital y la gestión de la 
deuda para el ejercicio presupuestario de que 
se trate.» 
26. El artículo 17 pasará a ser el artículo 21. 
27. El artículo 18 pasará a ser el artículo 22 y el 
apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 3. Salvo en los casos relativos a las decisiones de 
hacer caso omiso de una denegación de visado, 
previstos en los artículos 40, 50 y 53, la Comisión y 
cada una de las demás instituciones podrán delegar 
sus poderes de ejecución del presupuesto en las 
condiciones establecidas en sus reglamentos internos 
y dentro de los límites fijados por ellas en el acto de 
delegación. 
Los delegados sólo podrán actuar dentro de los 
límites de los poderes que les hayan sido expresa­
mente conferidos. 
Los actos de delegación deberán notificarse a todas 
las autoridades pertinentes, de conformidad con las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128.» PROPUESTA MODIFICADA 
c) en una parte independiente del Presupuesto: 
— las operaciones en capital y la gestión de la 
deuda en curso para el ejercicio presupuesta­
rio de que se trate y los ejercicios posteriores, 
— las operaciones en capital y la gestión de los 
derechos acreedores para el ejercicio de que se 
trate y los ejercicios posteriores, incluidos los 
préstamos concedidos sobre créditos presu­
puestarios. 
27. Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 22 se sustituirán 
por el texto siguiente: 
« 2. Los poderes necesarios para la ejecución de las 
secciones del presupuesto relativas al Parlamento, al 
Consejo, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de 
Cuentas y al Comité Económico y Social, se 
reconocerán a estas Instituciones por la Comisión. 
3. De conformidad con lo dispuesto en el artícu­
lo 2, cada Institución adoptará las medidas apropia­
das, tanto desde el punto de vista de la organización 
como del seguimiento, a fin de garantizar el 
cumplimiento de los objetivos que se hubiera fijado. 
«4. Salvo en los casos relativos a las decisiones de 
hacer caso omiso de una denegación de visado, 
previstos en los artículos 28, 29, 40, 50 y 53, la 
Comisión y cada una de las demás instituciones 
podrán delegar sus poderes de ejecución del 
presupuesto en las condiciones establecidas en sus 
reglamentos internos y dentro de los límites fijados 
por ellas en el acto de delegación. 
El apartado 4 se convertirá en apartado 5. 
Se añadirá el nuevo apartado 6 siguiente: 
6. En lo que respecta a la gestión de las líneas 
presupuestarias de la sección relativa a los gastos 
comunes de las Instituciones, la Comisión, en la 
medida en que la ejecución no forma parte de sus 
competencias, reconocerá a las demás Instituciones 
los poderes necesarios.» 
N° C 193/38 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
28. Se insertará siguiente artículo 23: 
«Artículo 23 
En caso de gestión de los ingresos y gastos mediante 
sistemas informáticos integrados, serán aplicables 
las disposiciones de las Secciones II y III y las del 
Título VI, habida cuenta de las posibilidades y 
necesidades de una gestión informática. A tal fin, y 
de modo especial: 
— los documentos justificativos podrán permanecer 
en poder del ordenador a efectos de verificación, 
— las firmas y el visado podrán estamparse 
mediante el procedimiento informatizado apro­
piado. 
Las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128 determinarán las condiciones de 
ejecución del presente artículo.» 
29. El artículo 19 pasará a ser el artículo 24 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 24 
Cada institución nombrará un interventor, que 
asumirá la intervención: 
— del compromiso y de la ordenación de todos los 
gastos, 
— del reconocimiento y del cobro de todos los 
ingresos. 
El interventor deberá ser consultado obligatoria­
mente sobre el establecimiento de los sistemas 
contables de la institución a la que esté adjunto. 
Tendrá acceso a todos los datos de tales sistemas. 
Este agente realizará la intervención sobre los 
expedientes de gastos e ingresos y, si fuere necesario, 
in situ. 
El interventor podrá estar asistido en el ejercicio de 
sus funciones por uno o varios interventores 
adjuntos. 
Las normas específicas aplicables a estos agentes, 
que se adoptarán en el marco de las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, deberán 
garantizar la independencia de su función. Las 
medidas relativas a su nombramiento, ascenso, 
sanciones disciplinarias o traslados y a las diversas 
modalidades de interrupción o de cese de funciones 
deberán ser objeto de decisiones motivadas, que 
serán comunicadas, a título informativo, al Parla­
mento, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de 
Cuentas. PROPUESTA MODIFICADA 
«Artículo 23 
En caso de gestión de los ingresos y gastos mediante 
sistemas informáticos integrados, serán aplicables 
las disposiciones de las Secciones II y III y las del 
Título VI, habida cuenta de las posibilidades y 
necesidades de una gestión informática. A tal fin, y 
de modo especial: 
— los documentos justificativos podrán permanecer 
en poder del ordenador a efectos de verificación; 
no obstante, el interventor y el contable podrán 
exigir los documentos justificativos originales si 
lo consideran necesario, 
— las firmas y el visado podrán estamparse 
mediante el procedimiento informatizado apro­
piado, si así lo autorizan el ordenador y el 
interventor. 
Las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128 determinarán las condiciones de 
ejecución del presente artículo. 
Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/39 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Los interesados, así como las instituciones de las que 
dependan, podrán interponer recurso ante el Tribu­
nal de Justicia.» Los interesados, así como las instituciones de las que 
dependan, podrán interponer recurso ante el Tribu­
nal de Justicia. Cuando el recurso tenga por objeto la 
independencia del interventor, éste podrá a su vez 
recurrir contra su Institución.» 
30. El artículo 20 pasará a ser el artículo 25 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 25 
En cada institución, el cobro de los ingresos y el pago 
de los gastos serán efectuados por un contable. 
El contable será nombrado por la institución. 
Sin prejuicio del régimen previsto en los artículos 4 y 
5 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 
21 de abril de 1970 sobre la financiación de la 
política agrícola común, y salvo lo dispuesto en el 
párrafo segundo del artículo 54 relativo a las 
modalidades de pago, del artículo 55 relativo a las 
administraciones de anticipos y del artículo 112 
relativo a la financiación de la ayuda exterior del 
presente Reglamento Financiero, el contable será el 
único habilitado para el manejo de fondos y valores y 
el responsable de su custodia. 
El contable se encargará de la preparación de los 
estados financieros previstos en los artículos 78, 79, 
80 y 81 del presente Reglamento Financiero. 
Podrá estar asistido en el ejercicio de sus funciones 
por uno o varios contables adjuntos, nombrados en 
las mismas condiciones que el contable. 
Las normas específicas aplicables al contable y a los 
contables adjuntos se adoptarán en el marco de las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128. 
(!) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13». 
31. El artículo 21 pasará a ser el artículo 26 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 26 
1. Los créditos se asignarán a fines específicos por 
capítulos y por artículos. 1. Sin cambios 
2. El Parlamento, el Consejo, el Tribunal de 
Justicia y el Tribunal de Cuentas podrán efectuar, 
dentro de su sección del presupuesto, transferencias 
de capítulo a capítulo y de artículo a artículo. 2. Sin cambios 
N° C 193/40 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas 
informarán a la autoridad presupuestaria y a la 
Comisión tres semanas antes de efectuar tales 
transferencias. 
3. La Comisión podrá efectuar, dentro de sus 
secciones del presupuesto: 
a) transferencias de artículo a artículo dentro de 
cada capítulo; 
b) transferencias de capítulo a capítulo dentro de 
cada título, en relación con los gastos de personal 
y de funcionamiento. Informará a la autoridad 
presupuestaria tres semanas antes de proceder a 
tales transferencias; 
c) transferencias de capítulo a capítulo de créditos 
de pago; 
d) en cuanto a aquellos créditos consignados en el 
capítulo que incluye los créditos provisionales del 
presupuesto, la Comisión podrá efectuar transfe­
rencias a las líneas presupuestarias inicialmente 
previstas, siempre que se cumpla la condición 
suspensiva que dio lugar a la consignación en este 
capítulo especial. La Comisión informará a la 
autoridad presupuestaria tres semanas antes de 
proceder a tales transferencias. 
4. La Comisión, sin perjuicio de las transferencias 
que pueda decidir por si misma de conformidad con 
lo dispuesto en el apartado 3 podrá proponer a la 
autoridad presupuestaria transferencias de capítulo 
a capítulo. PROPUESTA MODIFICADA 
El Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas y el 
Comité Económico y Social podrán efectuar transfe­
rencias de capítulo a capítulo y de artículo a artículo 
dentro de cada título. Tres semanas antes de 
proceder a estas transferencias deberán informar de 
ello a la autoridad presupuestaria y a la Comisión. » 
a) Sin cambios 
b) Sin cambios 
c) Sin cambios 
d) en cuanto a aquellos créditos consignados en el 
capítulo que incluye los créditos provisionales del 
presupuesto, la Comisión podrá efectuar transfe­
rencias a las líneas presupuestarias inicialmente 
previstas, siempre que la autoridad presupuesta­
ria le haya reconocido expresamente este poder 
en los comentarios del presupuesto, y se cumpla 
la condición suspensiva que dio lugar a la 
consignación en este capítulo especial. La 
Comisión informará a la autoridad presupuesta­
ria tres semanas antes de proceder a tales 
transferencias. 
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 
3, la Comisión podrá proponer a la autoridad 
presupuestaria transferencias de capítulo a capítulo. 
Las propuestas de transferencias irán acompañadas 
de las justificaciones apropiadas y detalladas, 
describiendo la ejecución de los créditos y las 
previsiones de necesidades hasta el final del ejercicio, 
tanto para las líneas que hayan de reforzarse como 
para aquéllas sobre las que hayan de deducirse los 
créditos. 
La Transmisión a la autoridad presupuestaria de las 
propuestas de transferencias entre capítulos proce­
dentes de las otras Instituciones, es obligatoria; la 
Comisión podrá adjuntar su informe a tales 
propuestas.» 
5. La autoridad presupuestaria decidirá sobre las 
transferencias de créditos en las condiciones siguien­
tes: 5. Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/41 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
a) cuando se trate de propuestas de transferencia 
relativas a gastos derivados obligatoriamente de 
los Tratados o de los actos adoptados en virtud 
de los mismos, el Consejo, previa consulta al 
Parlamento, decidirá, por mayoría cualificada, 
en un plazo de seis semanas, salvo en caso de 
urgencia. El Parlamento emitirá su dictamen con 
antelación suficiente para que el Consejo pueda 
conocerlo y decidir en el plazo indicado. A falta 
de una decisión del Consejo en ese plazo, las 
propuestas de transferencia se considerarán 
aprobadas. 
b) cuando se trate de propuestas de transferencia 
relativas a gastos distintos de los derivados 
obligatoriamente de los Tratados o de los actos 
adoptados en virtud de los mismos, el Parlamen­
to, previa consulta al Consejo, decidirá en un 
plazo de seis semanas, salvo en caso de urgencia. 
El Consejo emitirá su dictamen con antelación 
suficiente para que el Parlamento pueda conocer­
lo y decidir en el plazo indicado. A falta de una 
decisión en ese plazo las propuestas de transfe­
rencia se considerarán aprobadas. 
c) las propuestas de transferencia relativas, a la vez, 
a los gastos derivados obligatoriamente de los 
Tratados o de los actos adoptados en virtud de 
los mismos y a los otros gastos se considerarán 
aprobadas cuando ni el Consejo ni el Parlamento 
hayan tomado ninguna decisión en contrario en 
un plazo de seis semanas a partir de la fecha de 
recepción de las propuestas por ambas institucio­
nes; 
d) cuando, en el caso de las propuestas de transfe­
rencia mencionadas en la letra c), el Parlamento y 
el Consejo redujeren de forma divergente el 
importe de una propuesta de transferencia, se 
considerará aprobado el importe menos elevado 
aceptado por una de las dos instituciones. Si una 
de estas dos instituciones rechazare el principio 
de la transferencia, ésta no podrá efectuarse. 
6. A efectos de aplicación del presente artículo, las 6. Sin cambios 
secciones del presupuesto de la Comisión se 
considerarán como una única sección. 
7. Únicamente podrán ser objeto de transferencia 7. Sin cambios 
los créditos del ejercicio. A título excepcional y por 
decisión de la autoridad presupuestaria, los créditos 
prorrogados podrán ser objeto de transferencia de 
conformidad con el apartado 5. 
N° C 193/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
8. Por decisión de la autoridad presupuestaria, 
podrán asimismo efectuarse transferencias de crédi­
tos entre las líneas en las que se distinga entre 
créditos de compromiso y créditos de pago y las 
líneas con créditos no disociados. PROPUESTA MODIFICADA 
8. Sin cambios 
9. Toda propuesta de transferencia dentro de un 
mismo capítulo y de capítulo a capítulo estará 
supeditada al visado del interventor que certificará la 
disponibilidad de los créditos. 9. Sin cambios 
10. Sólo se podrán dotar de créditos mediante 
transferencia las líneas presupuestarias para las que 
el presupuesto autorice un crédito o lleve la mención 
«pro memoria» (p.m.). 10. Sin cambios 
11. El presente artículo se aplicará a los créditos 
correspondientes a ingresos afectados con arreglo al 
apartado 2 del artículo 4, únicamente en la medida 
en que tales ingresos conserven su afectación. 11. Sin cambios 
12. Las transferencias dentro de los títulos del 
presupuesto dedicados a los créditos del Fondo 
Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, 
sección « Garantía », estarán sujetas a las disposicio­
nes específicas previstas en el artículo 105. 12. Sin cambios 
13. Por lo que respecta a la sección relativa a los 
gastos comunes a las instituciones, la Comisión 
podrá, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 
125, proceder a transferencias de capítulo a capítulo, 
dentro de un mismo título, y de artículo a artículo. 
Informará a la autoridad presupuestaria tres sema­
nas antes de proceder a dichas transferencias.» 13. Sin cambios 
32. El artículo 22 pasará a ser el artículo 27: 
a) En el párrafo primero del apartado 1, la 
referencia al «artículo 3» se sustituirá por la 
referencia al «artículo 4». 
b) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 2. No obstante lo dispuesto en los artículos 4 y 
5, podrán dar lugar a nueva utilización, en la 
línea en la que se hubiere cargado el gasto inicial: 
a) los ingresos procedentes de la restitución de 
sumas indebidamente pagadas con cargo a 
créditos presupuestarios; a) sin cambios 
b) el producto de los suministros, prestaciones 
de servicios y trabajos efectuados para otras 
instituciones u organismos, incluido el impor­
te de las dietas de misión pagados por cuenta 
de otras instituciones u organismos y reem­
bolsadas por éstos; b) sin cambios 
c) el importe de las indemnizaciones de seguros 
percibidas; c) sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/43 
PROPUESTA INICIAL 
d) los ingresos procedentes de la venta de 
inmuebles o de indemnizaciones arrendati-
cias; PROPUESTA MODIFICADA 
d) los ingresos procedentes de la venta de 
inmuebles o de indemnizaciones arrendati-
cias; 
e) los ingresos procedentes de la venta de 
publicaciones y de películas; e) sin cambios 
f) el importe de los reembolsos efectuados por 
los Estados miembros en virtud del Protocolo 
sobre los privilegios y las inmunidades de las 
Comunidades Europeas, en lo que respecta a 
las cargas fiscales incorporadas al precio de 
los productos o prestaciones suministrados a 
las Comunidades; f) sin cambios 
g) los ingresos procedentes de suministros, 
prestaciones de servicios y trabajos realizados 
a título oneroso; g) sin cambios 
h) el producto de la venta de vehículos, material 
e instalaciones, así como la aparatos, material 
y materias destinados a fines científicos y 
técnicos cedidos con ocasión de su sustitución 
o de su inutilización. h) sin cambios 
Las operaciones de nueva utilización habrán de 
tener lugar antes del final del ejercicio siguiente a 
aquel en que se cobró el ingreso. 
El plan contable preverá cuentas de orden que 
permitan seguir las operaciones de nueva utiliza­
ción tanto en ingresos como en gastos.» 
c) En el apartado 3, la referencia al « artículo 3 » se 
sustituirá por la referencia al «artículo 4». 
d) Los apartados 4 y 5 se sustituirán por el texto 
siguiente: 
« 4. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, se 
podrán compensar las diferencias de cambio 
registradas durante la ejecución del presupuesto. 
El resultado final, positivo o negativo, se 
incorporará al saldo del ejercicio. 4. Sin cambios 
5. En los casos contemplados en la letra c) del 
apartado 1 y en las letras b), d), e), g) y h) del 
apartado 2, la nueva utilización y la deducción 
sólo serán posibles si están previstas en los 
comentarios del presupuesto. 5. Sin cambios 
6. Los ingresos procedentes de la devolución de 
anticipos efectuada por los beneficiarios de 
ayudas comunitarias se consignarán en cuentas 
de orden. El apartado 6 queda suprimido (*) 
0) Disposición incorporada en el apartado 7 del artículo 7. 
N° C 193/44 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Al comienzo de cada ejercicio, la Comisión 
examinará el volumen de estos ingresos y 
apreciará, en función de las necesidades, la 
exigencia de una eventual reutilización en la línea 
a la que se cargó el gasto inicial. 
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 
de febrero de cada ejercicio e informará a la 
autoridad presupuestaria, el 15 de marzo, de la 
decisión adoptada. 
Los ingresos que no sean objeto de nueva 
utilización se consignarán como ingresos diver­
sos del ejercicio en el curso del cual fueron 
contabilizados.» 
33. El artículo 23 pasará a ser el artículo 28: 
a) en el párrafo primero del apartado 1, la segunda 
oración se sustituirá por la oración siguiente: 
« Estas propuestas se transmitirán al interventor 
de la institución para su visado y al contable a fin 
de que las anote pro memoria.» 
En el primer párrafo del apartado 1, letra b) se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« b) la regularidad y la conformidad de la propuesta 
respecto de las disposiciones aplicables, en 
concreto del presupuesto y de los reglamentos, 
así como de todos los actos adoptados en 
ejecución de los Tratados y de los reglamentos, 
y su adecuación a los principios de la buena 
gestión financiera contemplados en el artícu­
lo 2.» 
b) en la última oración del último párrafo del 
apartado 1, la palabra «trimestralmente» se 
sustituirá por la frase «en el plazo de un mes». 
En el segundo párrafo del apartado 2, la letra f) se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« f) la concordancia con los principios de la buena 
gestión financiera contemplados en el aparta­
do 2; 
34. El artículo 24 pasará a ser el artículo 29: 
a) en el párrafo tercero del apartado 1 se añadirá la 
oración siguiente: 
«Llegado el caso, iniciará el procedimiento de 
recuperación.» 
En el apartado 2, segundo párrafo se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«El visado del interventor tendrá por finalidad 
comprobar la regularidad de la renuncia y su 
adecuación con los principios de una buena 
gestión financiera contemplados en el artículo 2. 
La propuesta mencionada será registrada por el 
contable.» 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/45 
PROPUESTA INICIAL 
b) en la última oración del párrafo tercero del 
apartado 2, la palabra «trimestralmente» se 
sustituirá por la frase «en el plazo de un mes». 
35. El artículo 25 pasará a ser el artículo 30. 
36. El artículo 26 pasará a ser el artículo 31: 
La referencia a «los apartados 2 y 3 del artículo 4 de 
la Decisión de 21 de abril de 1970» se sustituirá por 
la de referencia al « apartado 7 del artículo 2 de la 
Decisión de 24 de junio de 1988». 
37. El artículo 27 pasará a ser el artículo 32 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 32 
El saldo de cada ejercicio, calculado de conformidad 
con el artículo 15 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77, se consignará, según se trate de 
un excedente o de un déficit, como ingreso o como 
gasto en el ejercicio siguiente, recurriendo al 
procedimiento del presupuesto suplementario o 
rectificativo.» 
38. El artículo 28 pasará a ser el artículo 33: 
a) El apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 1. Las contribuciones para la financiación de 
ciertos programas complementarios de investiga­
ción, previstas en la letra c) del apartado 2 del 
artículo 11 de la Decisión de 24 de junio de 1988, 
se entregarán de la siguiente manera: 
— siete doceavas partes de la suma que figure en 
el presupuesto, a más tardar el 31 de enero, 
— las restantes cinco doceavas partes, a más 
tardar, el 15 de julio. 
2. Cuando el presupuesto no haya sido aproba­
do definitivamente antes del comienzo del 
ejercicio, las contribuciones previstas en el 
apartado 1 se basarán en el importe que figure en 
el proyecto de presupuesto, a que se refieren los 
apartados 3 y 4 del artículo 9 o, en su defecto, en 
el anteproyecto de presupuesto. » PROPUESTA MODIFICADA 
b) Sin cambios 
«Artículo 31 
Los recursos propios y, en su caso, las contribuciones 
de los Estados miembros mencionadas en el 
apartado 7 del artículo 2 de la Decisión de 24 de 
junio de 1988, serán objeto de una previsión que se 
inscribirá en el presupuesto y se expresará en ecus. Su 
consignación en cuenta se efectuará de conformidad 
con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n°...» 
«Artículo 32 
El saldo de cada ejercicio se consignará en el 
presupuesto del ejercicio siguiente, como ingresos en 
caso de excedente o como gastos en caso de déficit. 
A tales efectos, el presupuesto incluirá las estimacio­
nes apropiadas de los citados ingresos o gastos. Estas 
estimaciones se establecerán de conformidad con los 
principios contemplados en el artículo 15 del 
Reglamento del Consejo... 
Las líneas afectadas, sea en ingresos o en gastos, se 
actualizarán una vez cerradas las cuentas del 
ejercicio de que se trate, en el marco de un 
presupuesto suplementario o rectificativo. 
El presente procedimiento se aplicará sin perjuicio de 
la decisión por la que se conceda el descargo.» 
« 1. Las contribuciones para la financiación de 
ciertos programas complementarios de investiga­
ción, previstas en la letra c) del apartado 2 del 
artículo 11 de la Decisión 88/376/CEE, Euratom 
de 24 de junio de 1988, se entregarán de la 
siguiente manera: 
— Sin cambios 
— Sin cambios 
2. Sin cambios 
N° C 193/46 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) El apartado 2 pasará a ser el apartado 3. 
c) El apartado 3 pasará a ser el apartado 4. 
39. El artículo 29 pasará a ser el artículo 34 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 34 «Artículo 34 
La Comisión presentará, cuatro veces al año, al 
Parlamento y al Consejo un informe sobre la 
ejecución del presupuesto, incluidos, en su caso, los 
presupuestos suplementarios y rectificativos, y sobre 
la situación financiera de las Comunidades, tanto en 
lo que se refiere a los ingresos como a los gastos. El 
informe incluirá, además, información sobre la 
ejecución de los créditos prorrogados de los 
ejercicios precedentes. 
Este informe se remitirá al mismo tiempo al Tribunal 
de Cuentas.» 1. Una vez al mes, la Comisión remitirá al 
Parlamento y al Consejo los datos cuantificados 
sobre la ejecución del Presupuesto, tanto en lo que se 
refiere a los ingresos como a los gastos. Estos datos 
incluirán también informaciones relativas a la 
utilización de los créditos prorrogados. 
Estos datos cuantificados se remitirán dentro de los 
10 días laborales siguientes al fin de cada mes. 
2. Cuatro veces al año y, en principio, después de 
finales de marzo, junio, agosto y diciembre, la 
Comisión presentará al Parlamento y al Consejo un 
informe sobre la ejecución del presupuesto, tanto en 
lo que se refiere a los ingresos y a los gastos como a 
las operaciones de empréstitos y préstamos. El citado 
informe incluirá, además, información sobre la 
ejecución de los créditos prorrogados de los 
ejercicios precedentes. 
3. Los datos cuantificados y el informe trimestral 
se remitirán al mismo tiempo al Tribunal de 
Cuentas.» 
40. El artículo 30 pasará a ser el artículo 35 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 35 
Las contribuciones a que se refiere la letra c) del 
apartado 2 del artículo 11 de la Decisión de 24 de 
junio de 1988 (realización de los programas 
complementarios de investigación) se convertirán al 
tipo de cambio del ecu del penúltimo día hábil del 
mes que preceda a aquel en el anexo del cual haya 
tenido lugar su consignación.» 
41. El artículo 31 pasará a ser el artículo 36. 
42. El artículo 32 pasará a ser el artículo 37: 
a) en el apartado 2 se sustituirá « artículo 96 » por 
« artículo 100 » ; 
b) en el apartado 3 se sustituirá « artículo 106 » por 
«artículo 128». 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/47 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
43. El artículo 33 pasará a ser el artículo 38; en la última « Artículo 38 
línea se sustituirá «artículo 106» por «artículo 
128». 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23, las 
propuestas de compromiso, acompañadas de los 
documentos justificativos, se transmitirán dentro de 
cada Institución al interventor y al contable. 
Mencionarán en particular el objeto, la evaluación, 
con la indicación en la medida de lo posible de las 
divisas, la imputación presupuestaria del gasto y la 
designación del acreedor. Una vez visadas por el 
interventor, habrán de ser registradas con arreglo a 
las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128.» 
Artículo 39 
a) Sin cambios 
En el apartado 1, la letra d) se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«d) la aplicación de los principios de la buena 
gestión financiera contempladas en el artícu­
lo 2.» 
Sin cambios 
Sin cambios 
45. El artículo 35 pasará a ser el artículo 40: 
a) en el párrafo primero la expresión « artículo 34 » 
se sustituirá por la expresión «apartado 1 del 
artículo 39 »; 
b) en el párrafo segundo, la frase « en los párrafos 
primero y segundo del artículo 18 » se sustituirá 
por la frase « en los párrafos primero y segundo 
del artículo 22 » ; 
c) en la última oración del último párrafo, la 
palabra «trimestralmente» se sustituirá por las 
palabras «en el plazo de un mes». 
46. El artículo 36 pasará a ser el artículo 41. 
47. El artículo 37 pasará a ser el artículo 42: 
a) en el apartado 1, «el artículo 106» se sustituirá 
por « el artículo 128 » ; 
b) se suprimirá el apartado 2; 
c) el apartado 3 pasará a ser el apartado 2. 
48. El artículo 38 pasará a ser el artículo 43. 
49. El artículo 39 pasará a ser el artículo 44. 
50. El artículo 40 pasará a ser el artículo 45 y el tercer 
guión se sustituirá por el texto siguiente: 
«— la cantidad que ha de pagarse, en cifras y en 
todas sus letras, expresada en ecus o en moneda 
nacional,» 44. El articulo 34 pasara a ser el articulo 39: 
a) el párrafo primero se convertirá en apartado 1; 
b) se añadirá el apartado 2 siguiente: b) 
« 2. El visado no podrá ser condicional. » 
c) el párrafo segundo se convertirá en el apartado 3. c) 
N° C 193/48 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
51. El artículo 41 pasará a ser el artículo 46: en el 
párrafo primero, las referencias al « artículo 106 » y 
al « artículo 59 » se sustituirán, respectivamente, por 
las referencias al « artículo 128 » y al « artículo 66 ». 
52. El artículo 42 pasará a ser el artículo 47: 
a) El párrafo segundo se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«El ordenador podrá conceder anticipos si el 
estatuto o la regulación relativa a las políticas 
operativas lo prevé expresamente »; 
b) en el párrafo tercero, el «artículo 106» se 
sustituirá por el « artículo 128 » ; 
c) en el párrafo cuarto, el « artículo 49 » se sustituirá 
por el «artículo 55». 
53. Se insertará el siguiente artículo 48: 
«Artículo 48 
Toda cantidad pagada a beneficiarios de ayudas 
comunitarias: 
— bien en concepto de anticipo, 
— bien en el marco del procedimiento normal de 
liquidación, 
que dé lugar a devolución en favor del Presupuesto 
General, devengará intereses de conformidad con las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128.» 
54. El artículo 43 pasará a ser el artículo 49. PROPUESTA MODIFICADA 
«Artículo 47 
1. El ordenador podrá conceder entregas a cuenta 
de conformidad con la regulación relativa a las 
políticas operativas o con arreglo a las disposiciones 
contractuales. 
En tal caso, la primera orden de pago se acompañará 
de los documentos que recojan los derechos del 
acreedor al pago a cuenta. Las órdenes de pago 
posteriores recogerán los justificantes ya presenta­
dos, así como los datos de la primera orden de pago. 
2. El ordenador podrá conceder anticipos al 
personal si el estatuto o una disposición reglamenta­
ria lo prevé expresamente. 
El ordenador podrá autorizar un anticipo destinado 
a cubrir desembolsos que deba efectuar un funciona­
rio o un agente por cuenta de su institución. Las 
condiciones de ejecución del presente párrafo se 
determinarán por las disposiciones de ejecución 
previstas en el artículo 128. 
Salvo en el caso de las regulaciones de anticipos 
establecidas en el artículo 55, ningún anticipo podrá 
pagarse si no ha sido previamente visado por el 
interventor ». 
«Artículo 48 
Toda cantidad pagada a beneficiarios de ayudas 
comunitarias: 
— bien en concepto de anticipo, 
— bien en el marco del procedimiento normal de 
liquidación, 
que dé lugar a devolución en favor del Presupuesto 
General, devengará intereses a partir de la fecha 
fijada en la solicitud de devolución, de conformidad 
con las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128». 
El párrafo primero se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23, las 
órdenes de pago habrán de dirigirse para el visado 
previo al interventor.» 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/49 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
55. El artículo 44 pasará a ser el artículo 50 y se 
sustituirá «artículo 35» por «artículo 40». 
56. El artículo 45 pasará a ser el artículo 51. 
57. El artículo 46 pasará a ser el artículo 52. 
58. El artículo 47 pasará a ser el artículo 53. 
59. El artículo 48 pasará a ser el artículo 54 y en el 
párrafo segundo se sustituirá « el artículo 106 » por 
«el artículo 128». 
60. El artículo 49 pasará a ser el artículo 55: 
a) en el párrafo primero se sustituirá « en el artículo 
106» por «en el artículo 128». 
b) se añadirá el nuevo párrafo segundo siguiente: 
« únicamente el contable de la institución podrá 
dotar de fondos las cuentas de anticipos, salvo en 
las circunstancias particulares previstas en las 
disposiciones de ejecución del presente Regla­
mento. » 
c) el párrafo segundo pasará a ser el párrafo tercero. 
61. Se insertará la Sección siguiente: 
« SECCIÓN IV En el segundo párrafo, la letra b) se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«b) la adecuación de la orden de pago con el 
compromiso del gasto y la exactitud de su 
importe, teniendo en cuenta los principios y 
exigencias de la buena gestión financiera 
contemplados en el artículo 2;» 
«Artículo 51 
El original de la orden de pago, una vez visado y con 
los documentos justificativos, se trasladará al 
contable. El contable será responsable de la conser­
vación de los originales de los documentos justifica­
tivos y de los documentos contables.» 
GESTIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO» 
62. Se insertará el siguiente artículo 56: 
«Artículo 56 
Dentro de cada institución se establecerá: 
a) un cuadro de personal; 
b) un organigrama con el plan de organización de 
los servicios.» «Artículo 56 
Dentro de cada institución se establecerá: 
a) un cuadro de personal; 
b) un organigrama con el plan de organización de 
los servicios y de las atribuciones de cada unidad 
administrativa; 
c) una guía de servicios, en la que figure una 
descripción apropiada de los responsables de las 
principales actividades.» 
N° C 193/50 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
63. En el Título IV se sustituirá el encabezamiento de la 
Sección I por el siguiente: 
«SECCIÓN I 
CONTRATOS DE SUMINISTRO, DE OBRAS Y DE 
SERVICIOS, DE COMPRAVENTA Y DE 
ARRENDAMIENTO» 
64. El artículo 50 pasará a ser el artículo 57 y el 
apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 1. Los contratos de compraventa y de arrenda­
miento de inmuebles, de suministros, de mobiliario y 
de material, de prestaciones de servicios o de 
ejecución de obras revestirán la forma escrita. Salvo 
cuando se trate de contratos de compra de un 
inmueble construido o de arrendamiento de un 
inmueble, los contratos se celebrarán previa licita­
ción, bien por el procedimiento de subasta o bien por 
el procedimiento de concurso. 
No obstante, podrá procederse a la contratación 
directa en los casos contemplados en el artículo 59. 
Se podrá contratar mediante una simple nota de 
gastos o factura en los casos previstos en el 
artículo 64.» 
65. El artículo 51 pasará a ser el artículo 58 y en el 
apartado 3 se sustituirá « en el artículo 106 » por « en 
el artículo 128». 
66. El artículo 52 pasará a ser el artículo 59: 
a) en la letra a), la frase «cuando el importe del 
contrato no sea superior a 6 500 unidades de 
cuenta europeas» se sustituirá por la frase 
« dentro del límite fijado por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128». 
b) en la letra b) se sustituirá «artículo 51» por 
«artículo 58.» 
67. El artículo 53 pasará a ser el artículo 60; 
68. El artículo 54 pasará a ser artículo 61 y se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«Artículo 61 
Cada institución creará en su seno una Comisión 
Consultiva de Compras y Contratos, competente 
para emitir dictámenes sobre los contratos previa­
mente a la decisión del ordenador. 
En función de las necesidades, podrá crearse una 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
común a las instituciones. 
Las condiciones de funcionamiento de estas comisio­
nes, así como la determinación de los límites de sus 
competencias, se establecerán con arreglo a las 
disposiciones de ejecución previstas en el artículo 
128.» 
69. El artículo 55 pasará a ser el artículo 62 y en el 
párrafo primero se sustituirá « en el artículo 54 » por 
«en el artículo 61». «Artículo 61 
Los contratos que superen un importe fijado en las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128, quedarán sometidos, en cada Institución y 
antes de la decisión del ordenador, al dictamen de 
una Comisión Consultiva de Compras y Contratos. 
En función de las necesidades, podrá crearse una 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
común a las instituciones. 
Las condiciones de funcionamiento de estas comisio­
nes, así como la determinación de los límites de sus 
competencias, se establecerán con arreglo a las 
disposiciones de ejecución previstas en el artículo 
128.» 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/51 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
70. El artículo 56 pasará a ser el artículo 63 y el párrafo 
tercero se sustituirá por el texto siguiente: 
« Más allá del límite fijado por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, la fianza será 
obligatoria. Podrá efectuarse una retención a modo 
de garantía hasta la recepción definitiva.» 
71. El artículo 57 pasará a ser el artículo 64 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 64 
Dentro de los límites fijados por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, se podrá 
contratar mediante una simple factura o nota de 
gastos.» 
72. El artículo 58 pasará a ser el artículo 65 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 65 
En el momento de la adjudicación de los contratos a 
que se refiere el presente Reglamento Financiero, 
cada institución, sin perjuicio de las disposiciones 
contenidas en el presente Reglamento Financiero, 
deberá atenerse a los dispuesto en las Directivas del 
Consejo (J) en materia de obras públicas y de 
suministros, cuando sus importes alcancen o superen 
los límites previstos por dichas Directivas. 
Las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128 incluirán las disposiciones complemen­
tarias que puedan resultar necesarias para la 
aplicación del presente artículo.» 
i1) En el momento de la elaboración del presente 
texto eran aplicables las siguientes Directivas: 
a) Obras públicas 
Directiva 71/305/CEE (DO n° L 185 de 
16. 8. 1971, p. 5) modificada por la Directiva 
78/669/CEE (DO n° L 225 de 16. 8. 1978, 
p.41). 
b) Suministros 
Directiva 77/62/CEE (DO n° L 13 de 
15. 1. 1977, p. 1), modificada por la Directiva 
80/767/CEE (DO n° L 215 de 18. 8. 1980, 
P-1). 
73. El artículo 59 pasará a ser el artículo 66: 
a) en el párrafo primero, la frase «Se llevarán 
inventarios cuantitativos» se sustituirá por «Se 
llevarán inventarios en unidades físicas y en 
valor »; 
b) en el último párrafo se añadirá la siguiente frase: 
«de conformidad con las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128». 
N° C 193/52 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
74. El artículo 60 pasará a ser el artículo 67 y en el 
párrafo primero se sustituirá «en el artículo 106» 
por «en el artículo 128». 
75. El artículo 61 pasará a ser el artículo 68 y en el 
párrafo primero la expresión «La cesión» se 
sustituirá por «La cesión, a título oneroso o 
gratuito,». 
76. El artículo 62 pasará a ser el artículo 69 y en el 
párrafo primero se sustituirá « en el artículo 59 » por 
«en el artículo 66». 
77. El artículo 63 pasará a ser el artículo 70 y la última 
frase « en unidades de cuenta europeas » se sustituirá 
por «en ecus». 
78. El artículo 64 pasará a ser el artículo 71 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 71 
El plan contable establecerá una distinción entre 
cuentas presupuestarias y cuentas de balance. 
Constará de dos partes: 
a) las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, 
que permitirán seguir en detalle la ejecución del 
presupuesto; 
b) las cuentas de balance, que permitirán conocer la 
situación patrimonial de las instituciones. Estas 
cuentas reflejarán los efectos previstos de las 
obligaciones jurídicas de las Comunidades. 
Las condiciones detalladas de elaboración y de 
funcionamiento del plan contable, tanto en lo que 
respecta a las operaciones patrimoniales como a las 
operaciones presupuestarias, serán determinadas 
por las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128. 
La contabilidad deberá permitir la elaboración de un 
balance patrimonial anual y de un estado de la 
situación mensual, por capítulos y artículos, de los 
ingresos y gastos presupuestarios. 
Estos estados sobre la situación se remitirán al 
interventor, al ordenador y al Tribunal de Cuentas.» 
79. El artículo 65 pasará a ser el artículo 72: 
a) en el párrafo primero se sustituirá «en los 
artículos 96 y 102 » por « en el artículo 100 »; 
b) en el párrafo segundo se sustituirá « artículo 42 » 
por «artículo 47». «Artículo 72 
Con excepción de los anticipos previstos en el 
artículo 100, cualquier anticipo como los contem­
plados en el apartado 2 del artículo 47 se contabili­
zará, fuera de presupuesto, en una cuenta de espera y 
se regularizará a más tardar durante el ejercicio 
siguiente al pago del anticipo, salvo los anticipos con 
carácter permanente, que serán reexaminados 
periódicamente. 
Sin embargo, los anticipos mencionados en el 
apartado 2 del artículo 47, se liquidarán por regla 
general dentro de las seis semanas siguientes a la 
realización del objetivo para el cual fueron concedi­
dos. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/53 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
80. Se deroga el artículo 66. 
81. El artículo 61 pasará a ser el artículo 73. 
82. El artículo 68 pasará a ser el artículo 74 y se añadirá 
la frase siguiente: 
« Lo mismo sucederá cuando omitan o retrasen, sin 
causa justificada, la emisión de órdenes de pago de 
forma que la institución pueda incurrir en responsa­
bilidad civil frente a terceros». 
83. El artículo 69 pasará a ser el artículo 75. 
84. El artículo 70 pasará a ser el artículo 76: 
a) en el párrafo primero del apartado 1 se sustituirá 
«tercer párrafo del artículo 46» por «tercer 
párrafo del artículo 52». 
b) las referencias al « artículo 106 » contenidas en los 
apartados 3 y 5 se sustituirán por las referencias 
al « artículo 128». 
c) los párrafos tercero y cuarto del apartado 3 se 
convertirán en el apartado 4. 
d) el apartado 4 pasará a ser el apartado 5. 
85. El artículo 71 pasará a ser el artículo 77. 
86. El artículo 72 pasará a ser el artículo 78. 
87. El artículo 73 pasará a ser el artículo 79: 
a) Las palabras introductorias y el punto 1 se 
sustituirán por el texto siguiente: 
«La Comisión elaborará, a más tardar el 1 de 
mayo del año siguiente, una cuenta de gestión 
consolidada del Presupuesto General de las 
Comunidades para el ejercicio cerrado. La cuenta 
de gestión consolidada constará de: 
1. un cuadro de ingresos que comprenderá: 
— las previsiones de ingresos del ejercicio, 
— las modificaciones de las previsiones de 
ingresos que resulten de los presupuestos 
suplementarios o rectificativos, así como 
los ingresos suplementarios contemplados 
en el párrafo segundo del apartado 2 del 
artículo 4, 
— los derechos reconocidos a lo largo del 
ejercicio, 
— los derechos pendientes de cobro del 
ejercicio precedente, 
— los ingresos percibidos a lo largo del 
ejercicio y los ingresos prorrogados en 
aplicación del apartado 4 del artículo 7, «Articulo 74 
Lo mismo sucederá cuando omitan o retrasen, sin 
causa justificada, la emisión de órdenes de pago de 
forma que la institución pueda incurrir en responsa­
bilidad civil frente a terceros. » 
«La Comisión elaborará, a más tardar el 1 de 
mayo del año siguiente, una cuenta de gestión 
consolidada del Presupuesto General de las 
Comunidades para el ejercicio cerrado. La cuenta 
de gestión consolidada constará de: 
1. un cuadro de ingresos que comprenderá: 
— las previsiones de ingresos del ejercicio, 
— las modificaciones de las previsiones de 
ingresos que resulten de los presupuestos 
suplementarios o rectificativos, así como 
los ingresos suplementarios contemplados 
en el párrafo segundo del apartado 2 del 
artículo 4, 
— los derechos reconocidos a lo largo del 
ejercicio, 
— los derechos pendientes de cobro del 
ejercicio precedente, 
— los ingresos percibidos a lo largo del 
ejercicio y los ingresos prorrogados en 
aplicación del apartado 4 del artículo 7, 
N° C 193/54 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
los importes pendientes de cobro al final 
del ejercicio, — los importes pendientes de cobro al final 
del ejercicio, 
las anulaciones de derechos reconocidos. 
Se adjuntará al cuadro un estado que refleje 
los ingresos prorrogados en aplicación del 
apartado 4 del artículo 7 y, en su caso, un 
estado que refleje los saldos y los importes 
brutos de las operaciones contempladas en el 
apartado 2 del artículo 27;» Se adjuntará al cuadro un estado que refleje 
los ingresos prorrogados en aplicación del 
apartado 4 del artículo 7 y, en su caso, un 
estado que refleje los saldos y los importes 
brutos de las operaciones contempladas en el 
apartado 2 del artículo 27;» 
b) en el último guión del apartado 2 se sustituirá 
« artículo 6 » por « artículo 7 »; Se adjuntará igualmente un estado que refleje 
el reparto por Estados miembros de los 
importes pendientes de cobro al final del 
ejercicio, que correspondan a recursos pro­
pios cubiertos por una orden de cobro.» 
c) en el apartado 3: 
— cuarto guión: se sustituirá « artículo 6 » por 
«artículo 7», 
— quinto guión: se sustituirá « artículo 6 » por 
«artículo 7», 
— en el párrafo segundo se sustituirá «en el 
apartado 2 del artículo 22» por «en el 
apartado 2 del artículo 27». 
El artículo 74 pasará a ser artículo 80 y se sustituirá 
por el texto siguiente: En el punto 4 se añadirá el sexto guión siguiente: 
« — un estado que refleje detalladamente en cada 
ejercicio cerrado, partida por partida y por 
Estado miembro, la incidencia de las deci­
siones de liquidación que se hayan realizado 
a lo largo del ejercicio; a tal fin se utilizará la 
nomenclatura presupuestaria del ejercicio 
cuyas cuentas se hayan liquidado.» 
«Artículo 80 «Artículo 80 
Cada institución comunicará a la Comisión, a más 
tardar, el 15 de febrero, los datos necesarios para 
elaborar la cuenta de gestión y el balance financiero, 
tras haberlos sometido a su interventor, así como 
una contribución al análisis de la gestión financiera a 
que se refiere el artículo 81.» Cada institución comunicará a la Comisión, a más 
tardar, el 1 de marzo, los datos necesarios para 
elaborar la cuenta de gestión y el balance financiero, 
tras haberlos sometido a su interventor, así como 
una contribución al análisis de la gestión financiera a 
que se refiere el artículo 81.» 
89. El artículo 75 pasará a ser el artículo 81. «Artículo 81 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/55 
PROPUESTA INICIAL 
90. El artículo 76 pasará a ser el artículo 82 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 82 
1. La Comisión elaborará, a más tardar para el 1 de 
mayo del año siguiente, el balance financiero 
consolidado que reflejará el activo y el pasivo de las 
Comunidades a 31 de diciembre del ejercicio 
transcurrido. Adjuntará al mismo un balance de 
cuentas, movimientos y saldos, elaborado en la 
misma fecha. 
2. Tales documentos se someterán al interventor. » 
91. El artículo 77 pasará a ser el artículo 83 y la fecha del 
«1 de junio» se sustituirá por la de «1 de mayo». 
92. El artículo 78 pasará a ser el artículo 84 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 84 
1. En el desempeño de sus funciones, el Tribunal de 
Cuentas y sus miembros podrán estar asistidos por 
agentes del Tribunal. Las tareas encomendadas a 
tales agentes deberán ser comunicadas por el 
Tribunal de Cuentas, o uno de sus miembros, a las 
autoridades ante las que el agente delegado deba 
llevar a cabo su labor. 
2. El Parlamento, el Consejo y la Comisión 
informarán al Tribunal de Cuentas, con la mayor 
brevedad, de todas sus decisiones y de todos los actos 
que adopten en ejecución de lo dispuesto en el 
apartado 4 del artículo 4, en los apartados 2, 3 y 6 del 
artículo 7, en el artículo 9, en el apartado 1 del 
artículo 17 y en el artículo 26.» 
3. Las instituciones transmitirán al Tribunal de 
Cuentas las regulaciones internas que adopten en 
materia financiera. PROPUESTA MODIFICADA 
1. La cuenta de gestión comprenderá la totalidad 
de operaciones de ingresos y gastos de cada 
Institución habidos en el ejercicio anterior, y se 
presentará de la misma forma y conforme a las 
mismas subdivisiones que el presupuesto. 
2. La cuenta de gestión irá precedida de un análisis 
de la gestión financiera del ejercicio de que se trate. 
En la elaboración de este análisis, cada Institución se 
preocupará de suministrar precisiones sobre la 
observancia de los principios y objetivos contempla­
dos en el artículo 2.» 
«Artículo 82 
1. La Comisión elaborará, a más tardar para el 1 de 
mayo del año siguiente, el balance financiero 
consolidado que reflejará el activo y el pasivo de las 
Comunidades a 31 de diciembre del ejercicio 
transcurrido. Adjuntará al mismo un balance de 
cuentas, movimientos y saldos, elaborado en la 
misma fecha. 
El balance incluirá en el activo el importe de los 
ingresos pendientes de cobro y, en el pasivo, el 
importe de los gastos debidos en el ejercicio y no 
contabilizados aún en las cuentas. 
2. Tales documentos se someterán al interventor. » 
N° C 193/56 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
4. Se notificará al Tribunal de Cuentas la designa­
ción de los ordenadores, interventores, contables y 
administradores de anticipos, así como los actos de 
delegación o las designaciones realizados en virtud 
de lo dispuesto en los artículos 22, 24, 25 y 55.» 
93. El artículo 79 pasará a ser el artículo 85, y las 
referencias al «artículo 19 del Reglamento (CEE, 
Euratom, CECA) n° 2891/77 y del artículo 80 del 
presente Reglamento Financiero » se sustituirán por 
«artículo 18 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77 y en el artículo 86 del presente 
Reglamento Financiero». «Artículo 85 
1. Cada institución tomará las medidas necesarias 
para conservar todos los documentos justificativos 
de los asientos contables y la información financiera 
registrada en soportes informáticos. El Tribunal 
tendrá libre acceso a estos documentos y a estos 
soportes y podrá formular preguntas a la Institución 
sobre ellos. 
Las Instituciones remitirán al Tribunal de Cuentas, 
cuando así lo solicite, los documentos justificativos 
de sus asientos, así como la copia de los datos que 
figuren en soporte magnético. 
2. Las disposiciones precedentes se aplicarán sin 
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 86 del 
presente Reglamento Financiero y del artículo 18 del 
Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n° ...». 
94. El artículo 80 pasará a ser el artículo 86: 
a) en el párrafo primero, las palabras « La compro­
bación » se sustituirán por « La auditoría »; 
b) en el segundo párrafo, « artículo 82 » se sustituirá 
por « artículo 88 »; 
c) en el párrafo tercero, la referencia a los « artículos 
18 y 19 del Reglamento (CEE, Euratom, CECA) 
n° 2891/77» se sustituirá por la referencia a los 
«artículos 17 y 18 del Reglamento (CEE, 
Euratom, CECA) n° 2891/77». 
d) se añadirá el párrafo cuarto siguiente: 
«A petición del Tribunal de Cuentas, cada 
institución autorizará a terceros para que permi­
tan al Tribunal de Cuentas proceder a posibles 
verificaciones para cerciorarse de la correspon­
dencia entre los datos externos y la situación 
contable.» c) ... «artículos 17 y 18 del Reglamento (CEE, 
Euratom, CECA) n° ...» 
d) el párrafo cuarto se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«A petición del Tribunal de Cuentas, cada 
institución autorizará a las organizaciones ban-
carias poseedores de haberes comunitarios para 
que permitan al Tribunal de Cuentas proceder a 
verificaciones, afín de cerciorarse de la corres­
pondencia entre los datos externos y la situación 
contable.» 
95. El artículo 81 pasará a ser el artículo 87. 
96. El artículo 82 pasará a ser el artículo 88: 
En el primer párrafo se insertará la siguiente frase : 
«todos los documentos y datos elaborados o 
conservados en un soporte magnético» 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/57 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
a) en la letra b) del párrafo segundo, la expresión 
« el párrafo primero del artículo 80 » se sustituirá 
por « el párrafo primero del artículo 86 » ; 
b) el último párrafo se sustituirá por el texto 
siguiente: 
« Toda concesión de subvenciones comunitarias 
a beneficiarios externos a las instituciones estará 
supeditada a la aceptación, por escrito, por parte 
de los beneficiarios, de la verificación realizada 
por el Tribunal de Cuentas sobre la utilización 
del importe de las subvenciones concedidas.» «La concesión de subvenciones a organismos 
exteriores a las Instituciones, vendrá subordinada a 
la aceptación por los beneficiarios, por escrito, de la 
verificación que el Tribunal de Cuentas efectúe de la 
utilización del importe de las subvenciones.» 
97. El artículo 83 pasará a ser el artículo 89 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 89 
El informe anual del Tribunal de Cuentas previsto en 
el artículo 78 del Tratado CECA, en el artículo 
206 bis del Tratado CEE y en el artículo 180 bis del 
Tratado Euratom estará sujeto a las siguientes 
disposiciones: 
1. El Tribunal de Cuentas dará a conocer a la 
Comisión y a las instituciones interesadas, a más 
tardar, el 15 de julio, las observaciones que estime 
deban figurar en el informe anual. Tales observacio­
nes serán confidenciales. Todas las instituciones 
enviarán sus respuestas al Tribunal de Cuentas, a 
más tardar, el 31 de octubre. Todas las instituciones, 
excepto la Comisión, enviarán inmediatamente sus 
respuestas a esta última. 1. Sin cambios 
2. El informe anual incluirá una valoración de la 
gestión financiera. 2. Sin cambios 
3. El informe anual contendrá tantas secciones 
como instituciones existen. Cada sección reagrupará 
todas las observaciones del Tribunal de Cuentas 
relativa a una misma institución y las respuestas de 
cada institución, las cuales se publicarán inmediata­
mente después de las observaciones relativas a tal 
institución. 3. El informe anual contendrá en especial — sin 
perjuicio de una posible presentación sintética o de 
observaciones de alcance general que el Tribunal de 
Cuentas estime oportunas — tantas subdivisiones 
como Instituciones existen. 
El Tribunal adoptará las medidas necesarias para 
que las respuestas de las Instituciones a sus 
observaciones se publique inmediatamente después 
de éstas. 
4. El Tribunal de Cuentas remitirá a las autorida­
des responsables de la aprobación de la gestión y a 
las demás instituciones, a más tardar el 30 de 
noviembre, su informe anual acompañado de las 
respuestas y se encargará de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 4. Sin cambios 
98. Se deroga el artículo 84. 
N° C 193/58 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
99. El artículo 85 pasará a ser el artículo 90 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 90 
1. Antes del 30 de abril del año siguiente, el 
Parlamento, por recomendación del Consejo, que 
decidirá por mayoría cualificada, aprobará la 
gestión de la Comisión en la ejecución del presupues­
to. Si no pudiere respetarse esta fecha, el Parlamento 
o el Consejo informarán a la Comisión de los 
motivos que hayan obligado a aplazar tal decisión. 
2. El Parlamento se pronunciará sobre la aproba­
ción de la gestión basándose, en particular, en las 
cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de la 
Comunidad examinadas por el Tribunal de Cuentas. 
3. El interventor tomará en consideración las 
observaciones que figuren en las decisiones de 
aprobación de la gestión. 
4. Las instituciones adoptarán todas las medidas 
necesarias para dar curso a las observaciones que 
figuren en las decisiones de aprobación de la gestión. 
5. A petición del Parlamento o del Consejo, las 
instituciones elaborarán un informe sobre las 
medidas adoptadas como consecuencia de estas 
observaciones y, en particular, sobre las instruccio­
nes que hayan cursado a aquellos de sus servicios que 
intervengan en la ejecución del presupuesto. Estos 
informes se remitirán, asimismo, al Tribunal de 
Cuentas. 
6. En el caso de que el Parlamento decida aplazar la 
aprobación de la gestión la Comisión deberá 
eliminar, con la mayor brevedad los posibles 
obstáculos que impidan la decisión de aprobación. 
7. Los documentos justificativos referentes a la 
contabilidad y a la elaboración de las cuentas de 
gestión y del balance financiero, habrán de conser­
varse durante un período de cinco años a partir de la 
fecha de la decisión de aprobación de la gestión en la 
ejecución del presupuesto. 
No obstante, los documentos relativos a operaciones 
que no hayan quedado definitivamente cerradas se 
conservarán más allá de dicho período, hasta el final 
del año siguiente al del cierre de tales operaciones. » PROPUESTA MODIFICADA 
1. Sin cambios 
2. La decisión de descargo afectará a las cuentas de 
la totalidad de los ingresos y gastos de la Comuni­
dad, al saldo restante, así como al activo y al pasivo 
de la Comunidad descritos en el balance financiero, y 
constituirá una apreciación de la responsabilidad de 
la Comisión en la gestión presupuestaria transcurri­
da. 
3. Sin cambios 
4. Las instituciones adoptarán todas las medidas 
necesarias para dar curso a las observaciones que 
figuren en las decisiones de descargo, en especial en 
los planos presupuestarios, operacional y contable. 
5. A petición del Parlamento o del Consejo, las 
instituciones elaborarán un informe sobre las 
medidas adoptadas como consecuencia de estas 
observaciones y, en particular, sobre las instruccio­
nes que hayan cursado a aquellos de sus servicios que 
intervengan en la ejecución del presupuesto. Estos 
informes se remitirán, asimismo, al Tribunal de 
Cuentas. 
Igualmente, las Instituciones deberán rendir cuentas, 
en un anexo a la cuenta de gestión del ejercicio que 
sigue al de la decisión de descargo, de las medidas 
adoptadas como consecuencia de las observaciones 
que figuran en las decisiones de descargo. 
6. En el caso de que el Parlamento decida aplazar la 
decisión por la que se concede el descargo, la 
Comisión deberá eliminar, a la mayor brevedad, los 
posibles obstáculos presupuestarios, operacionales y 
contables que impidan la decisión de descargo. 
7. Los documentos justificativos referentes a la 
contabilidad y a la elaboración de las cuentas de 
gestión y del balance financiero, habrán de conser­
varse en poder del contable durante un período de 
cinco años a partir de la fecha de descargo en la 
ejecución del presupuesto. 
No obstante, los documentos relativos a operaciones 
que no hayan quedado definitivamente cerradas se 
conservarán más allá de dicho período, hasta el final 
del año siguiente al del cierre de tales operaciones. » 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/59 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
100. Se insertará el siguiente artículo 91: 
«Artículo 91 
1. Aparte del informe anual, el Tribunal de 
Cuentas podrá presentar, en cualquier momento sus 
observaciones sobre cuestiones concretas, de infor­
mes especiales, así como emitir dictámenes a 
petición de una de las instituciones de las Comunida­
des. 
2. Los informes especiales se remitirán a la 
institución u órgano interesado. 
La institución interesada dispondrá de un plazo de 
dos meses y medio para comunicar al Tribunal de 
Cuentas los comentarios que puedan suscitar los 
informes especiales. 
Si el Tribunal de Cuentas decidiere publicar en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
algunos de sus informes, éstos deberán ir acompaña­
dos de las respuestas de la institución o de las 
instituciones interesadas. 
3. Los dictámenes a que se refiere el apartado 1 que 
no refieran a propuestas o proyectos que se inscriban 
en el marco de la consulta legislativa sólo podrán ser 
publicados por el Tribunal de Cuentas con el 
acuerdo de la institución que haya solicitado el 
dictamen y de la institución interesada. En tal caso, 
estos dictámenes deberán ir acompañados de las 
respuestas de la institución o de las instituciones 
interesadas.» 
101. Título VII: el Título se sustituirá por el siguiente: 
« TÍTULO VII 1. Sin cambios 
2. Sin cambios 
3. Los dictámenes a que se refiere el apartado 1 que 
no afecten a propuestas o proyectos que se inscriban 
en el marco de la consulta legislativa sólo podrán ser 
publicados por el Tribunal de Cuentas en el Diario 
Oficial. El Tribunal decidirá sobre su publicación 
tras consultar con la Institución que haya solicitado 
el dictamen o con la Institución afectada por el 
análisis del Tribunal. Los dictámenes publicados en 
el Diario Oficial deberán ir acompañados de las 
respuestas de la Institución o Instituciones interesa­
das. 
4. En caso de que el Parlamento adopte, basándose 
en un informe especial o en un dictamen del Tribunal 
de Cuentas, una resolución que contenga observa­
ciones relacionadas con el control presupuestario de 
una Institución comunitaria, podrá invitar a la 
Institución interesada a que adopte todas las 
medidas útiles para dar curso a las observaciones que 
figuren en la resolución, así como a rendir cuentas de 
las medidas adoptadas en el anexo que la Comisión 
adjunta a la cuenta de gestión contemplada en el 
apartado 5 del artículo 90. 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A 
LOS CRÉDITOS DE INVESTIGACIÓN Y 
DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT)» 
102. Los artículos 86 a 94 se sustituirán por el texto 
siguiente: 
«Artículo 92 
Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a los créditos de investigación y desarrollo 
tecnológico consignados en la sección especial 
prevista en el artículo 93, salvo excepciones o en 
tanto no resulten incompatibles con las disposicio­
nes específicas del presente Título. 
N° C 193/60 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 93 
1. Los créditos correspondientes alas actividades a 
que se refiere el presente Título se consignarán en 
una sección especial de la parte del presupuesto 
destinada a los créditos de operaciones. 
Esta sección comprenderá los créditos destinados al 
cumplimiento de los objetivos de investigación y 
desarrollo tecnológico mediante la ejecución de las 
siguientes acciones: 
a) acciones directas, consistentes en programas de 
investigación llevados a cabo en los estableci­
mientos del Centro Común de Investigación 
(CCI) y financiados, en principio, íntegramente 
con cargo al Presupuesto General de las Comuni­
dades; imbios 
b) acciones indirectas, consistentes en programas 
ejecutados en el marco de contratos celebrados 
con terceros y financiados, en principio, parcial­
mente con cargo al Presupuesto General de las 
Comunidades (acciones de gastos compartidos); b) sin cambios 
c) acciones concertadas, consistentes en esfuerzos 
emprendidos por la Comunidad con vistas a 
coordinar las acciones individuales de investiga­
ción llevadas a cabo en los Estados miembros y 
respecto de las cuales sólo se financien con cargo 
al Presupuesto General de las Comunidades los 
gastos de carácter administrativo; c) sin cambios 
d) posibles participaciones financieras de la Comu­
nidad en programas complementarios, con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 130L del 
Tratado CEE, o bien en programas de investiga­
ción y desarrollo emprendidos por varios Estados 
miembros, incluida la participación en las 
estructuras creadas para la ejecución de estos 
programas, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 130M del Tratado CEE, o acciones de 
cooperación con terceros países u organizaciones 
internacionales como las previstas en el artículo 
130N del Tratado CEE; d) posibles participaciones financieras de la Comu­
nidad en programas complementarios, con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 180L del 
Tratado CEE, o bien en programas de investiga­
ción y desarrollo emprendidos por varios Estados 
miembros, incluida la participación en las 
estructuras creadas para la ejecución de estos 
programas, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 130M del Tratado CEE, o acciones de 
cooperación con terceros países u organizaciones 
internacionales como las previstas en el artículo 
130N del Tratado CEE, o de la participación en 
las empresas comunes previstas en el artículo 130 
o del Tratado CEE: 
e) otras actividades llevadas a cabo por el CCI, 
como la investigación exploratoria, los trabajos 
de apoyo científico y técnico a la Comisión y las 
actividades por cuenta de terceros. e) sin cambios 
2. La consignación de los créditos de esta sección 
deberá reflejar, de modo diferenciado, los créditos 
destinados a la realización de las acciones contem­
pladas en el «Programa marco de actividades de 
IDT». 2. Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/61 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Articulo 94 
1. La nomenclatura de la sección especial a que se 
refiere el artículo 93 se establecerá en función del 
destino de los gastos, tal como resulte de la 
consecución de los objetivos de investigación y 
desarrollo tecnológico de los objetivos de investiga­
ción y desarrollo tecnológico o de las demás 
actividades contempladas en dicho artículo. 
Los comentarios apropiados de cada subdivisión 
contendrán además: 
— los efectivos de personal asignados para el 
ejercicio en curso, 
— las indicaciones relativas a programas comple­
mentarios, a programas emprendidos por varios 
Estados miembros y a la cooperación con 
terceros países u organizaciones internacionales, 
precisando la eventual participación financiera 
de la Comunidad. 
2. No obstante, y por lo que respecta al CCI, los 
créditos de personal se consignarán de manera 
diferenciada en un solo capítulo. 
Artículo 95 
A la sección especial prevista en el artículo 93 se 
adjuntarán: 
— un cuadro de correspondencias que refleje el 
desglose de los créditos abiertos en la sección, a la 
vez según el destino y la naturaleza de los gastos, 
tal como se defina en las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128. A efectos de 
gestión, la Comisión podrá crear cuentas de 
afectación que correspondan a los medios de 
realización, 
— un calendario indicativo de los compromisos y de 
los pagos, que muestre el ritmo previsto para la 
utilización de los correspondientes créditos de 
compromiso y de pago. 
Este calendario será objeto de una revisión anual. 
Artículo 96 Artículo 96 
No obstante lo dispuesto en el artículo 26, la 
Comisión podrá proceder, dentro de la sección 
especial contemplada en el artículo 93, a transferen­
cias de capítulo a capítulo, dentro del límite del 
15 %, para los créditos de compromiso relativos a 
las acciones a que se refieren la letras a) y e) del 
apartado 1 del artículo 93, siempre y cuando estén 
integradas en el programa marco. No obstante lo dispuesto en el artículo 26, la 
Comisión podrá proceder, dentro de la sección 
especial contemplada en el artículo 93, a transferen­
cias de capítulo a capítulo, en relación con las 
acciones a que se refiere la letra a) del apartado 1 del 
artículo 93, y con la investigación exploratoria 
contemplada en la letra e) del apartado 1 del 
artículo 93, siempre y cuando estén integradas en el 
programa marco. 
N° C 193/62 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
Estas transferencias no podrán tener por efecto un 
aumento de los créditos relativos a la «investigación 
exploratoria» que exceda en un 5 % la dotación 
primitiva consignada para el conjunto de crédidos 
del programa marco destinados al CCI. 
Esta disposisión específica no concierne a los 
créditos de personal del CCI. 
Artículo 97 
1. La Comisión podrá efectuar prestaciones en 
favor de terceros, de conformidad con los comenta­
rios presupuestarios de los capítulos y artículos 
correspondientes. 
No obstante lo dispuesto en el artículo 5, los ingresos 
relacionados con estas prestaciones podrán dar lugar 
a la apertura de créditos suplementarios: 
— en compromisos, por el importe de los reembol­
sos previstos en los contratos celebrados con 
terceros, 
— en pagos, por el importe de los derechos 
reconocidos y relativos a tales reembolsos. 
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del 
artículo 7, los créditos suplementarios se manten­
drán hasta su cancelación por la vía de la cuenta de 
gestión. 
3. Cuando las disposiciones que figuren en los 
comentarios presupuestarios contemplen un proce­
dimiento de reembolso en favor del Presupuesto 
General por determinadas categorías de gastos, tales 
reembolsos se imputarán al estado de ingresos, con 
arreglo a lo establecido por las disposiciones de 
ejecución, en las líneas específicas abiertas a tal fin. 
Artículo 98 
En materia de adjudicación de contratos, y en el 
ámbito del presente Título; las disposiciones de 
ejecución previstas en el apartado 128 podrán 
establecer normas específicas relativas: 
— a los límites que determinen las condiciones de 
celebración de los contratos, 
— al funcionamiento y determinación de las compe­
tencias de la Comisión Consultiva de Compras y 
Contratos.» PROPUESTA MODIFICADA 
Estas transferencias no podrán tener por efecto un 
aumento o una disminución en más del 15 % en 
créditos de compromiso de la dotación primitiva 
consignada en el presupuesto para cada uno de los 
programas previstos en la letra a) del apartado 1 del 
artículo 93. Tampoco podrán tener por efecto un 
aumento de los créditos relativos a la «investigación 
exploratoria» en más de un 5 % en créditos de 
compromiso de la dotación primitiva consignada 
para el conjunto de programas antes citados. 
Esta disposisión específica no concierne a los 
créditos de personal del CCI. 
1. Sin cambios 
2. Sin cambios 
3. Cuando las disposiciones que figuren en los 
comentarios presupuestarios contemplen un proce­
dimiento de reembolso en favor del Presupuesto 
General por determinadas categorías de gastos, tales 
reembolsos se imputarán al estado de ingresos, con 
arreglo a lo establecido por las disposiciones de 
ejecución, previstas en el artículo 128, en las líneas 
específicas abiertas a tal fin. 
Artículo 98 
En materia de adjudicación de contratos, y en el 
ámbito del presente Título; las disposiciones de 
ejecución previstas en el apartado 128 podrán 
establecer normas específicas relativas: 
— a los límites que determinen las condiciones de 
celebración de los contratos, 
— al funcionamiento y determinación de las compe­
tencias de la Comisión Consultiva de Compras y 
Contratos i1).» 
(*) Procedente del apartado 5 del artículo 94 del texto actual. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/63 
PROPUESTA INICIAL 
103. El artículo 95 pasará a ser el artículo 99 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 99 
El presente título se aplicará a los gastos financiados 
por el FEOGA, sección « Garantía », con arreglo a lo 
dispuesto en el Reglamento (CEE) n° 729/70, que se 
efectúen por medio de los servicios u organismos 
contemplados en el apartado 1 del artículo 4 de 
dicho Reglamento y de conformidad con las 
disposiciones adoptadas en aplicación del aparta­
do 3 del artículo 5 del mismo Reglamento. 
Las operaciones especiales que la Comisión gestione 
directamente se realizarán de acuerdo con las 
normas establecidas en el Título II del presente 
Reglamento.» 
104. El artículo 96 pasará a ser el artículo 100: 
a) los párrafos primero y segundo pasarán a ser el 
apartado 1; 
b) se añadirá el siguiente apartado: 
« 2. La Comisión informará mensualmente al 
Parlamento y al Consejo. Esta comunicación 
sobre la evolución de los gastos efectivos irá 
acompañada de las informaciones que la Comi­
sión considere pertinentes en el marco del sistema 
de alerta previsto en el artículo 6 de la Deci­
sión 8 8/377/CEE.» 
105. El artículo 97 pasará a ser el artículo 101 y en el 
apartado 2, se sustituirá «artículos 96» por 
«artículo 100». 
106. El artículo 98 pasará a ser el artículo 102. 
107. El artículo 99 pasará a ser el artículo 103 y, en el 
apartado 3, se sustituirá «artículos 97 y 98» por 
artículos 101 y 102». PROPUESTA MODIFICADA 
2. No obstante lo dispuesto en el primer párrafo 
del artículo 67, podrá procederse a ventas de 
materiales científicos y técnicos sin publicación 
previa, por decisión del ordenador, tomada tras el 
dictamen de la Comisión Consultiva de Compras y 
Contratos. 
«Artículo 99 
1. Las disposiciones de los títulos I a IV y XII se 
aplicarán siempre que no sean incompatibles con las 
disposiciones específicas del presente título. 
2. El presente título se aplicará a los gastos 
financiados por el FEOGA, sección « Garantía », con 
arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 
n° 729/70, que se efectúen por medio de los servicios 
u organismos contemplados en el apartado 1 del 
artículo 4 de dicho Reglamento y de conformidad 
con las disposiciones adoptadas en aplicación del 
apartado 3 del artículo 5 del mismo Reglamento. 
Las operaciones especiales que la Comisión gestione 
directamente se realizarán de acuerdo con las 
normas establecidas en el Título III del presente 
Reglamento.» 
2. La Comisión informará mensualmente al Parla­
mento y al Consejo; el informe se remitirá dentro de 
los 30 días laborables siguientes al fin del mes en que 
se realizó el gasto efectivo por parte de los Estados 
miembros. Dicho informe irá acompañado de datos 
que permitan evaluar: 
— la evolución del gasto en el marco del sistema de 
alerta previsto en el artículo 6 de la Decisión del 
Consejo (88/377/CEE) de 24 de junio de 1988, 
sobre la evolución del gasto efectivo; 
— las perspectivas de evolución del gasto en el curso 
del ejercicio en comparación con la evolución del 
mercado.» 
N° C 193/64 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
108. El artículo 100 pasará a ser artículo 104 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 104 
Los compromisos provisionales globales efectuados 
con cargo a un ejercicio de conformidad con el 
artículo 100 y que no hayan dado lugar, antes del 
1 de febrero del ejercicio siguiente, a compromisos 
detallados según la nomenclatura presupuestaria de 
conformidad con el artículo 101 serán liberados 
respecto del ejercicio de origen.» 
109. El artículo 101 pasará a ser el artículo 105 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Articulo 105 
1. Dentro de cada capítulo, las transferencias de 
artículo a artículo se efectuarán por decisión de la 
Comisión, adoptada, a más tardar, el 31 de enero, 
con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 
13 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 1. Sin cambios 
La Comisión informará a la autoridad Presupuesta­
ria sobre estas transferencias. 
2. La Comisión podrá proponer a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, un mes antes del 31 de 
enero del ejercicio siguiente, transferencias de 
créditos en capítulo a capítulo. El Consejo decidirá 
por mayoría cualificada, en un plazo de tres 
semanas, previo dictamen del Parlamento, de 
conformidad con el artículo 26. Si en ese plazo no se 
hubiere pronunciado, las transferencias de créditos 
se considerarán aprobadas. 2. La Comisión podrá proponer a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, un mes antes del 31 de 
enero del ejercicio siguiente, transferencias de 
créditos en capítulo a capítulo. El Consejo decidirá 
por mayoría cualificada, en un plazo de tres 
semanas. El Parlamento emitirá su dictamen con 
tiempo suficiente para permitir al Consejo tener 
conocimiento del mismo y decidir en el plazo 
indicado. Si el Consejo no hubiere adoptado decisión 
alguna en ese plazo, las propuestas de transferencias 
se considerarán aprobadas. 
3. Las transferencias relativas a la reserva moneta­
ria, contemplada en el apartado 6 del artículo 19, 
serán decididas por la autoridad Presupuestaria de 
conformidad con la letra a) del apartado 5 del 
artículo 26. 3. Sin cambios 
4. La Comisión decidirá las transferencias entre las 
líneas del FEOGA, sección « Garantía », a las que se 
hayan imputado las restituciones relativas a las 
donaciones de la ayuda alimentaria y el capítulo de la 
ayuda alimentaria, en la medida en que resulten 
necesarias por variaciones en las necesidades, con 
respecto a los créditos autorizados, en la parte del 
gasto imputable a las líneas respectivas. 
La Comisión informará a la autoridad presupuesta­
ria quince días antes de proceder a tales transferen-4. Sin cambios 
110. Se deroga el Título IX con su artículo 102. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/65 
PROPUESTA INICIAL 
111. Se insertará el Título IX siguiente: 
« TÍTULO IX 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES 
A LA AYUDA EXTERIOR 
SECCIÓN PRIMERA 
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL 
Artículo 106 
1. Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a la ayuda exterior financiada con cargo al 
presupuesto de las Comunidades, salvo excepciones 
o siempre que no sean incompatibles con las 
disposiciones particulares del presente Título. 
2. Los créditos afectados por la Comunidad a su 
política de cooperación se realizarán en el marco de 
acuerdos de cooperación que contengan un protoco­
lo financiero, denominados en lo sucesivo « acuerdos 
preferenciales» o de ayudas concedidas de forma 
autónoma. 
3. Los créditos podrán destinarse a cubrir, en 
especial, ayudas no reembolsables, préstamos espe­
ciales, capitales de riesgo y bonificación de intereses, 
y serán ejecutados por la Comisión quién, en parte, 
podrá confiar su gestión al Banco Europeo de 
Inversiones, en el marco de un mandato en nombre 
de la Comunidad, o, bajo su responsabilidad, a otros 
organismos. 
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la 
función de auditoría que del Tribunal de Cuentas en 
virtud del artículo 206 bis del Tratado CEE. 
4. Para la realización de los créditos ejecutados por 
la Comisión, serán de aplicación las disposiciones 
que a continuación se establecen. 
5. El importe de los préstamos especiales y los 
capitales de riesgo concedidos se reflejará en el 
balance a que se refiere el artículo 82. 
Artículo 107 
1. Todo proyecto o acción de cooperación acepta­
do por la Comisión podrá dar lugar: 
— bien a la celebración de un convenio de financia­
ción entre la Comisión, que actuará en nombre de 
la Comunidad, y el Gobierno del país beneficiario 
o las autoridades de los organismos o institucio­
nales beneficiarios, denominados en adelante el 
«beneficiario», 
— bien a un contrato con las organizaciones 
internacionales o las personas físicas o jurídicas 
encargadas de su realización. PROPUESTA MODIFICADA 
1. Sin cambios 
2. Sin cambios 
3. Los créditos podrán destinarse a cubrir, en 
especial, ayudas no reembolsables, préstamos espe­
ciales, capitales de riesgo y bonificación de intereses 
y garantías de préstamos, y serán ejecutados por la 
Comisión quién, en parte, podrá confiar su gestión 
bajo su responsabilidad, al Banco Europeo de 
Inversiones, en el marco de un mandato en nombre 
de la Comunidad, o, bajo su responsabilidad, a otros 
organismos. 
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la 
función de auditoría que del Tribunal de Cuentas en 
virtud del artículo 206 bis del Tratado CEE. 
4. Sin cambios 
5. Sin cambios 
1. Todo proyecto o acción de cooperación acepta­
do por la Comisión podrá dar lugar a la celebración: 
— bien de un convenio de financiación entre la 
Comisión, que actuará en nombre de la Comuni­
dad, y el Gobierno del país beneficiario o las 
autoridades de los organismos o institucionales 
beneficiarios, denominados en adelante el « bene­
ficiario», 
— bien a un contrato con las organizaciones 
internacionales o las personas físicas o jurídicas 
encargadas de su realización. 
N° C 193/66 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. El convenio de financiación o el contrato fijará 
el importe del compromiso financiero de la Comuni­
dad para la acción de que se trate. No se podrá 
cargar al presupuesto ningún gasto que exceda este 
importe si no ha sido objeto de un compromiso 
suplementario. 2. El convenio de financiación o el contrato fijará 
el importe del compromiso financiero de la Comuni­
dad para la acción de que se trate. No se podrá 
cargar al presupuesto ningún gasto que exceda este 
importe si no ha sido objeto de un compromiso 
suplementario y de un acta adicional al convenio o al 
contrato. 
3. Todo proyecto de inversión financiado con un 
préstamo especial dará lugar, además, a la celebra­
ción de un contrato de préstamo entre la Comisión, 
que actuará en nombre de la Comunidad, y el 
prestatario. 3. Sin cambios 
SECCIÓN II 
REALIZACIÓN 
Artículo 108 
En el marco de los proyectos o acciones previstos en 
un convenio de financiación, el beneficiario se 
encargará de su realización en estrecha colaboración 
con la Comisión, que será la responsable de la 
ejecución de los créditos. 
Artículo 109 
1. La función de la Comisión podrá definirse en los 
acuerdos preferenciales o en los convenios como la 
del «ordenador principal». 1. Sin cambios 
2. La Comisión, en estrecha colaboración con el 
beneficiario, velará por que quede garantizada la 
igualdad de condiciones de participación en los 
concursos, la eliminación de discriminaciones y la 
elección de la oferta económicamente más ventajosa. 
A tal fin, la Comisión aprobará el expediente de 
concurso antes de su convocatoria, recibirá el 
resultado de la selección de las ofertas y aprobará la 
propuesta de adjudicación del contrato. 2. La Comisión, en estrecha colaboración con el 
beneficiario, velará por que quede garantizada la 
igualdad de condiciones de participación en los 
concursos, la eliminación de discriminaciones y la 
elección de la oferta económicamente más ventajosa. 
A tal fin, la Comisión aprobará el expediente de 
concurso antes de su convocatoria, estará represen­
tada, como norma general, en la selección de las 
ofertas, recibirá el resultado de la selección de las 
ofertas y aprobará la propuesta de adjudicación del 
contrato. 
Artículo 110 
1. Especialmente en el marco de los acuerdos 
preferenciales, el beneficiario podrá designar un 
«ordenador nacional» que representará a las 
autoridades nacionales en todas las operaciones 
relativas a los proyectos financiados por la Comuni­
dad y que sean objeto de un convenio entre el Estado 
beneficiario y la Comunidad. 1. Sin cambios 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/67 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. El beneficiario someterá al acuerdo de la 
Comisión los expedientes de concurso antes de su 
convocatoria. Con arreglo a las decisiones así 
adoptadas y en estrecha colaboración con la 
Comisión, el beneficiario convocará los concursos, 
recibirá las ofertas, presidirá su selección y aprobará 
su resultado. 2. El beneficiario someterá al acuerdo de la 
Comisión los expedientes de concurso antes de su 
convocatoria. Con arreglo a las decisiones así 
adoptadas y en estrecha colaboración con la 
Comisión, el beneficiario convocará los concursos, 
recibirá las ofertas, presidirá su selección y aprobará 
su resultado. La Comisión estará representada, 
como norma general, en la selección de las ofertas. 
3. El beneficiario remitirá a la Comisión, para su 
acuerdo, el resultado de la selección de ofertas y una 
propuesta de adjudicación del contrato. El beneficia­
rio firmará los contratos, apéndices y presupuestos y 
los notificará a la Comisión. En lo que respecta a los 
contratos, apéndices y presupuestos, la Comisión 
contraerá, en su caso, compromisos individuales con 
arreglo a los procedimientos previstos en los 
artículos 37 a 40. Los compromisos individuales 
serán a cuenta de los compromisos correspondientes 
a los convenios de financiación previstos en el 
apartado 2 del artículo 107. 3. Sin cambios 
4. En el marco de los compromisos de créditos 
contraídos por la Comisión el beneficiario procede­
rá, en su caso, a la liquidación y ordenación de los 
gastos objeto de un convenio entre el Estado 
beneficiario y la Comunidad. El beneficiario seguirá 
asumiendo su responsabilidad financiera ante la 
Comisión, hasta tanto esta última proceda a la 
regularización de las operaciones cuya ejecución le 
haya sido confiada. 4. Sin cambios 
Artículo 111 
1. A efectos de aplicación del acuerdo preferencial 
o del convenio celebrado entre la Comunidad y el 
Estado beneficiario, y por lo que respecta a los 
créditos de los que es ordenador, la Comisión podrá 
estar representada ante el Estado beneficiario por un 
« representante » reconocido por dicho Estado. 
2. Durante la ejecución de las operaciones, el 
representante de la Comisión verificará, in situ y 
sobre la documentación, la conformidad de las 
realizaciones o prestaciones con la descripción que 
de ellas figure en los convenios de financiación, 
contratos y presupuestos. 
Artículo 112 
1. Para la ejecución de los pagos en moneda 
distinta de la moneda del Estado beneficiario, la 
Comisión se encargará directamente del pago de las 
prestaciones a las que hayan dado lugar los 
proyectos financiados con ayudas no reembolsables. 1. Sin cambios 
N° C 193/68 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. Para la ejecución de los pagos en la moneda del 
Estado beneficiario, podrán abrirse cuentas denomi­
nadas en ecus en una institución financiera del 
Estado beneficiario, a nombre de la Comisión o del 
beneficiario. 
En el marco de los acuerdos preferenciales, los 
cometidos contemplados en los apartados 5 y 6 
podrán encomendarse a una institución financiera 
que recibirá el nombre de «pagador delegado». 
3. Las cuentas a que se refiere el apartado 2 se 
nutrirán de fondos en función de las necesidades 
reales de tesorería. Las transferencias se realizarán 
en ecus o excepcionalmente en la moneda de uno de 
los Estados miembros, y se convertirán a la moneda 
del Estado beneficiario a medida que se produzca la 
exigibilidad de los pagos que hayan de realizarse, al 
tipo de cambio del día de pago. 
4. Los depósitos en dichas cuentas contempladas 
en el apartado 2 devengarán intereses en beneficio 
exclusivo de los proyectos, salvo que se haya 
convenido otra cosa cuando la función de pagador 
delegado sea desempeñada por una institución 
financiera pública. 
El servicio prestado por el pagador delegado no será 
objeto de remuneración. 
5. Dentro del límite de los fondos disponibles, el 
pagador delegado, previo visado del representante 
de la Comisión, realizará los pagos ordenados una 
vez verificada la exactitud y la regularidad material 
de los documentos justificativos. 
6. El pagador delegado remitirá periódicamente a 
la Comisión, al menos una vez por trimestre, un 
estado de los ingresos y gastos realizados, acompa­
ñado de los documentos justificativos. 
7. Antes de su imputación definitiva con cargo a 
los créditos presupuestarios, los ingresos y pagos 
realizados en la moneda del Estado beneficiario 
habrán de regularizarse. La regularización consistirá 
en el control por parte de la Comisión de la exactitud 
de la liquidación y de la regularidad de la ordenación 
y del pago, así como del cobro de los ingresos, de 
conformidad con las disposiciones del presente 
Reglamento Financiero. 2. Sin cambios 
3. Sin cambios 
4. Los depósitos en dichas cuentas devengarán 
intereses en beneficio exclusivo de los proyectos. No 
obstante, si la función de pagador delegado es 
ejercida por una institución financiera pública, 
podrá convenirse que el gasto no devengue interés. 
El servicio prestado por el pagador delegado no será 
objeto de remuneración. 
5. Sin cambios 
6. Sin cambios 
7. Sin cambios 
SECCIÓN III 
ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS 
Artículo 113 
No obstante lo dispuesto en el título IV, la 
adjudicación de los contratos financiados por la 
Comunidad en beneficio de los destinatarios de la 
ayuda exterior se regirá por las disposiciones que 
siguen a continuación. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/69 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 114 
El procedimiento que haya de aplicarse a la 
adjudicación de los contratos de obras, de suminis­
tro o de servicios, así como a la celebración de los 
contratos de cooperación técnica, se determinará en 
el convenio de financiación, teniendo en cuenta los 
principios que se enuncian a continuación. 
Artículo 115 
1. La participación en la licitación estará abierta en 
igualdad de condiciones a todas las personas físicas y 
jurídicas incluidas en el ámbito de aplicación de los 
Tratados, así como a todas las personas físicas y 
jurídicas del Estados beneficiario. 
A este respecto, el pliego de condiciones exigirá a que 
los licitadores que indiquen el Estado del que sean 
nacionales, aportando las pruebas ordinarias en la 
materia según su ley nacional. 
2. Excepcionalmente podrá admitirse la participa­
ción de nacionales de terceros países en los contratos 
financiados por la Comunidad, con arreglo a las 
disposiciones específicas contenidas en los actos de 
base que regulan el sector de la cooperación. 
Artículo 116 
La Comisión y el beneficiario adoptarán las 
oportunas medidas de aplicación adecuadas para 
garantizar la igualdad de las condiciones de 
participación en las licitaciones y en los contratos 
financiados por la Comunidad. 
A tal fin y sin perjuicio de lo dispuesto en los 
artículos 117 y 119, procurarán, en especial: 
a) publicar con la debida antelación los anuncios de 
licitación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas y en el Diario Oficial del Estado 
beneficiario; 
b) eliminar toda práctica discriminatoria o aquellas 
especificaciones técnicas destinadas a obstaculi­
zar la participación, en igualdad de condiciones 
de todas las personas físicas y jurídicas de los 
Estados miembros y del Estado beneficiario. 
Artículo 117 
En caso de urgencia comprobada o cuando la 
naturaleza, la escasa cuantía o las características 
específicas de ciertas obras o suministros lo justifi­
quen, la Comisión o el beneficiario, previo acuerdo 
motivado de la Comisión, podrán autorizar, con 
carácter excepcional: En caso de urgencia comprobada o cuando la 
naturaleza, la escasa cuantía o las características 
específicas de ciertas obras o suministros lo justifi­
quen, la Comisión o el beneficiario, previo acuerdo 
motivado de la Comisión, podrán autorizar, con 
carácter excepcional: 
N° C 193/70 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
— la adjudicación de contratos mediante concurso 
abierto, pero limitado geográficamente, 
— la adjudicación de contratos mediante licitación 
restringida, 
— la contratación directa, 
— la ejecución bajo control administrativo. — la adjudicación de contratos mediante concurso 
abierto, pero limitado geográficamente, 
— la adjudicación de contratos mediante licitación 
restringida, 
— la contratación directa, 
— la ejecución bajo control administrativo. 
Artículo 118 
La Comisión y el beneficiario procurarán, en cada 
operación, que se cumpla lo dispuesto en los 
artículos 116, 117 y 119 y que la oferta elegida sea la 
más ventajosa económicamente, teniendo en cuenta, 
en especial, el precio de las prestaciones, su coste de 
utilización, su valor técnico, las cualificaciones y 
garantías presentadas por los licitadores y la 
naturaleza y condiciones de ejecución de las obras o 
suministros. 
La Comisión y el beneficiario velarán por que todos 
los criterios de selección sean mencionados en el 
expediente de la licitación. 
El resultado de las licitaciones se publicará, con la 
mayor brevedad, en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Artículo 119 
1. Los contratos de servicios y las acciones de 
cooperación técnica se adjudicarán mediante con­
curso restringido. 
2. No obstante, podrá recurrirse a la contratación 
directa, en particular, en los casos siguientes: 
— acciones de escasa cuantía o de corta duración, 
— acciones encomendadas a instituciones o asocia­
ciones sin fines lucrativos, 
— acciones que sean continuación de otras ya 
emprendidas, 
— cuando el concurso haya resultado infructuoso. 
3. Por regla general, los contratos de servicios y las 
acciones de cooperación técnica serán elaborados, 
negociados y concluidos por la Comisión. 
4. En el marco de los acuerdos preferenciales, así 
como en los casos en que esté expresamente previsto 
en los convenios de financiación, los cometidos a que 
se refiere el apartado 3 se delegarán en el beneficia­
rio, con el acuerdo y la participación del representan­
te de la Comisión. 1. Sin cambios 
2. Sin cambios 
3. Sin cambios 
4. Sin cambios 
5. No podrá realizarse ningún pago si no está 
cubierto por el contrato o por un acta adicional al 
contrato. 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/71 
PROPUESTA INICIAL 
Artículo 120 
Únicamente los contratos de prestación de servicios 
adjudicados en interés de la Comisión se regirán por 
lo dispuesto en los artículos 57 a 65. 
SECCIÓN IV 
VERIFICACIÓN DE CUENTAS 
Artículo 121 
1. Cada convenio de financiación preverá expresa­
mente la función de auditoría del Tribunal de 
Cuentas. 
2. Las verificaciones que se proponga efectuar el 
Tribunal de Cuentas en el territorio de los Estados 
beneficiarios o de los Estados en cuyo territorio se 
encuentren los beneficiarios se llevarán a cabo de 
acuerdo con las autoridades competentes de tales 
Estados. Estas verificaciones se limitarán a las 
medidas de control aplicadas en el marco de las 
disposiciones que regulan la intervención de la 
Comunidad y no a las medidas de ejecución que sean 
de la competencia del ordenador nacional.» 
112. Se insertará el siguiente Título X: 
«TÍTULO X 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LA 
GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS RELATIVOS AL 
PERSONAL DESTINADO FUERA DE LA 
COMUNIDAD Y AL FUNCIONAMIENTO 
ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE 
Artículo 122 
Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a las actividades en este ámbito, siempre 
que no sean incompatibles con las disposiciones 
particulares del presente Título. 
Artículo 123 
Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
mismo ejercicio, tomando como base los gastos cuya 
ordenación haya llegado al interventor, a más 
tardar, el 31 de diciembre, y hayan sido pagados 
antes del 15 de enero. No obstante, los gastos 
correspondientes a los pagos efectuados hasta el 31 
de diciembre en régimen de adminstración de 
anticipos podrán contabilizarse en el ejercicio 
transcurrido hasta el 15 de febrero del ejercicio 
siguiente. 
Artículo 124 
La Comisión, de conformidad con el artículo 128, 
adoptará las disposiciones de ejecución relativas 
principalmente a: 
— la adjudicación de los contratos, PROPUESTA MODIFICADA 
SECCIÓN IV 
VERIFICACIÓN DE CUENTAS 
Artículo 121 
1. Cada convenio de financiación de un proyecto 
de inversión y cada contrato correspondiente a una 
acción de desarrollo preverá expresamente la 
función de auditoría, basándose en documentos y 
sobre el terreno del Tribunal de Cuentas. 
2. Las verificaciones que se proponga efectuar el 
Tribunal de Cuentas en el territorio de los Estados 
beneficiarios o de los Estados en cuyo territorio se 
encuentren los beneficiarios se llevarán a cabo en 
contacto con las autoridades competentes de tales 
Estados. Su contenido y modalidades se regularán en 
los convenios y contratos previstos en el apartado 1. 
— los inventarios, 
N° C 193/72 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
— la contabilidad, 
— la administración de anticipos. 
113. El Título X pasará a ser Título XI. 
114. El artículo 103 pasará a ser artículo 125: 
a) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
«2. Los créditos de la Oficina, cuyo importe 
total se consignará en una línea presupuestaria 
específica dentro de la sección relativa a los 
gastos comunes a las instituciones, figurarán 
detalladamente en un anexo de esta sección. Los 
créditos de esta línea presupuestaria específica 
podrán ser transferidos en las condiciones 
definidas en el artículo 26. 
Este anexo se presentará en forma de un estado de 
ingresos y gastos, subdividido del mismo modo 
que las secciones del presupuesto. 
Los créditos consignados en este anexo cubrirán 
el conjunto de necesidades financieras de la 
Oficina para el desempeño de sus cometidos al 
servicio de las instituciones de la Comunidad. 
3. En caso de necesidad, las previsiones podrán 
ser modificadas en el transcurso del ejercicio por 
el Comité de Dirección de la Oficina, que decidirá 
las transferencias dentro del anexo que resulten 
necesarias por tales modificaciones. El Comité de 
Dirección informará a la autoridad presupuesta­
ria tres semanas antes de proceder a las transfe­
rencias de capítulo a capítulo. » 
b) el apartado 3 pasará a ser el apartado 4 y se 
suprimirá el tercer párrafo. 
c) se suprimirá el apartado 4. 
d) en el párrafo segundo del apartado 6 se sustituirá 
«artículo 22» por «artículo 27». 
e) en el párrafo segundo del apartado 8, la oración 
«Estas transferencias no podrán exceder del 
importe total de los créditos inscritos a tal fin en 
el presupuesto de la Comisión », se sustituirá por 
«Estas entregas no podrán exceder del importe 
total de los créditos consignados a tal fin la 
sección relativa a los gastos comunes a las 
instituciones, que refleja el total de los créditos de 
la Oficina de Publicaciones». 
f) en el apartado 9, las referencias a los « artículos 
73 y 76» se sustituirán por las referencias a los 
«artículos 79 y 82». 
31. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 193/73 
PROPUESTA INICIAL 
115. Se insertará el siguiente artículo 126: 
«Artículo 126 
La regulación financiera de los organismos comuni­
tarios dotados de personalidad jurídica que reciban 
subvenciones del Presupuesto General, deberá 
incluir, en la medida de lo posible, las disposiciones 
del presente Reglamento Financiero y únicamente se 
apartará de las mismas cuando así lo requieran las 
exigencias específicas de su respectivo funciona­
miento. » 
116. El artículo 104 pasará a ser el artículo 127. 
117. Se deroga el artículo 105. 
118. El artículo 106 pasará a ser el artículo 128 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 128 
La Comisión, previa consulta a las demás institucio­
nes, que deberán emitir su dictamen en el plazo de 
dos meses, establecerá las disposiciones de ejecución 
del presente Reglamento Financiero. Dará a conocer 
tales disposiciones a todas las instituciones.» 
119. El artículo 107 pasará a ser al artículo 129 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 129 
Las modificaciones del presente Reglamento Finan­
ciero, propuestas por la Comisión, serán adoptadas 
por el Consejo previa concertación con el Parlamen­
to.» 
120. Se deroga el artículo 108. 
121. Se insertará el siguiente artículo 130: 
«Artículo 130 
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, los límites 
relativos a los artículos 59, 61, 63, 64 y 98 quedan 
fijados como sigue: 
— letra a) del artículo 59: el límite por debajo del 
cual se podrá proceder a la contratación directa 
queda fijado en 15 000 ecus, 
— artículo 61: el límite por encima del cual entrará 
en juego la competencia de la Comisión Consulti­
va de Compras y Contratos, queda fijado en 
50 000 ecus, 
— párrafo tercero del artículo 63: el límite que 
determina la fianza obligatoria queda fijado en 
350 000 ecus, 
— artículo 64: los límites por debajo de los cuales se 
podrá contratar mediante factura o simple nota 
de gastos quedan fijados respectivamente en 
750 ecus y 2 000 ecus para los gastos efectuados 
fuera de los centros de trabajo provisionales, PROPUESTA MODIFICADA 
«Artículo 127 
Para los asuntos presupuestarios que dependan de su 
competencia, el Parlamento y el Consejo tendrán la 
facultad de recabar de las demás instituciones 
cualquier información o justificación.» 
«Artículo 128 
La Comisión, previa consulta a las demás institucio­
nes, que emitirán su dictamen en el plazo de tres 
meses, establecerá las disposiciones de ejecución del 
presente Reglamento Financiero.» 
121. Se insertará el siguiente artículo 130: 
«Artículo 130 
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, los límites 
relativos a los artículos 59, 61, 63, 64 y 98 quedan 
fijados como sigue: 
— letra a) del artículo 59: el límite por debajo del 
cual se podrá proceder a la contratación directa 
queda fijado en 15 000 ecus, 
— artículo 61: el límite por encima del cual entrará 
en juego la competencia de la Comisión Consulti­
va de Compras y Contratos, queda fijado en 
40 000 ecus, 
— párrafo tercero del artículo 63: el límite que 
determina la fianza obligatoria queda fijado en 
300 000 ecus, 
— artículo 64: los límites por debajo de los cuales se 
podrá contratar mediante factura o simple nota 
de gastos quedan fijados respectivamente en 
750 ecus y 2 000 ecus para los gastos efectuados 
fuera de los centros de trabajo provisionales, 
N° C 193/74 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 7. 89 
PROPUESTA INICIAL 
— artículo 98: el límite por debajo del cual se podrá 
proceder a la contratación directa queda fijado en 
75 000 ecus para el material científico y técnico, 
así como para las obras, 
— el límite a partir del cual será competente la 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
queda fijado: 
— para los contratos científicos y técnicos, así 
como las adquisiciones immobiliarias, en 
350 000 ecus, 
— para los contratos de suministro y de material 
que no sea científico ni técnico, en 
75 000 ecus, 
— para los contratos de suministros y de 
material, que no sea científico ni técnico, a los 
que sea de aplicación lo dispuesto en las letras 
c), d) y e) del artículo 59, en 25 000 ecus.» 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el ... 
Será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. PROPUESTA MODIFICADA 
— artículo 98: el límite por debajo del cual se podrá 
proceder a la contratación directa queda fijado en 
75 000 ecus para el material científico y técnico, 
así como para las obras, 
— el límite a partir del cual será competente la 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
queda fijado: 
— para los contratos científicos y técnicos, así 
como las adquisiciones immobiliarias, en 
350 000 ecus, 
— para los contratos de suministro y de material 
que no sea científico ni técnico, en 
75 000 ecus, 
— para los contratos de suministros y de 
material, que no sea científico ni técnico, a los 
que sea de aplicación lo dispuesto en las letras 
c), d) y e) del artículo 59, en 25 000 ecus.» 
2. Las disposiciones de ejecución determinarán un 
sistema de actualización de los límites sobre la base 
de la indización de acuerdo con un coeficiente 
corrector en ecus, calculado por la Oficina de 
Estadística de las Comunidades Europeas. 
Artículo 2 
Sin cambios