Bruselas, 8.3.2005

COM(2005) 81 final

2005/0017 (COD)

PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (Texto pertinente a efectos del EEE)

(presentada por la Comisión) {SEC(2005) 328}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. CONTEXTO

1. En el marco de la Agenda de Política Social[1], el Consejo Europeo reconoció la necesidad de desarrollar el conocimiento, la puesta en común de los recursos y el intercambio de experiencias para fomentar la igualdad entre el hombre y la mujer, especialmente mediante la creación de un Instituto Europeo de la Igualdad de Género, en adelante denominado «el Instituto», y pidió que se realizara un estudio de viabilidad al respecto.

2. El estudio de viabilidad[2] evaluó la necesidad de crear un Instituto, sus objetivos y su estructura organizativa y administrativa. El Consejo, en su reunión de 2 de diciembre de 2002, se congratuló del estudio de viabilidad de la Comisión e instó a la Comisión a que ultimara rápidamente su trabajo, que serviría de antecedente en estudios adicionales[3].

3. El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores de los días 1 y 2 de junio de 2004[4], sobre la base de los resultados de la reunión informal de los Ministros encargados de la igualdad, celebrada el 7 de mayo de 2004, apoyó plenamente la creación de un Instituto y destacó la importancia de una estructura que aporte un valor añadido sin duplicar las actividades existentes. Se mencionó asimismo la necesidad de neutralidad presupuestaria.

4. En junio de 2004, El Consejo Europeo[5], haciéndose eco de los objetivos de igualdad entre hombres y mujeres de la agenda de Lisboa[6] y teniendo en cuenta los debates anteriores, manifestó su apoyo a favor de la creación de un Instituto Europeo de la Igualdad de Género e invitó a la Comisión a presentar una propuesta concreta.

5. El Parlamento Europeo instó también a crear un Instituto[7] y encargó un estudio sobre este tema[8].

6. Sobre la base de la evaluación ex-ante [9], y de acuerdo con los debates arriba mencionados, la Comisión presenta esta propuesta de Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género. La propuesta tiene también en cuenta los resultados de las recientes evaluaciones del funcionamiento de otras agencias comunitarias, en particular las del ámbito social[10].

7. En 2005 se celebra el décimo aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas y la Plataforma de Acción de Beijing[11], un momento oportuno para que la Comunidad demuestre su compromiso en favor de la igualdad entre hombres y mujeres creando un Instituto Europeo de la Igualdad de Género.

2. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

1. La igualdad entre hombres y mujeres es un derecho fundamental y una política prioritaria de la Comunidad que está consagrada en el Tratado y apoyada por un acervo comunitario bien establecido constituido por trece directivas[12] y una amplia jurisprudencia (alrededor de doscientas sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas). La igualdad de género constituye una política específica bien definida que se contempla en artículos concretos del Tratado (artículos 2, 3, apartado 2, 13, 137 y 141). Además del artículo 13, que confiere al Consejo la capacidad de adoptar acciones adecuadas para luchar contra todas las formas de discriminación, incluida la discriminación por motivos de sexo, el artículo 3, apartado 2, establece una obligación suplementaria, a saber, la promoción de la igualdad de género en todas las políticas comunitarias. Este enfoque se ha mantenido en el proyecto de Tratado Constitucional.

2. La legislación y las políticas comunitarias de igualdad de trato entre hombres y mujeres han contribuido significativamente a reducir la discriminación, en particular en el ámbito del empleo. El informe de la Comisión sobre la igualdad entre mujeres y hombres[13], que se presentó en marzo de 2004 al Consejo Europeo, que lo aprobó, confirma la tendencia positiva a reducir las diferencias entre las mujeres y los hombre en varios ámbitos de acción. Sin embargo, se subraya que los progresos son muy lentos y que es necesario redoblar los esfuerzos. Existen indicios de que, en los dos últimos años, la brecha salarial entre hombres y mujeres ha aumentado en algunos países.

3. Para garantizar la igualdad de género, es preciso adoptar un enfoque multidimensional que incluya una combinación global de medidas en todos los ámbitos, incluidos en particular la educación, el empleo, el desarrollo profesional, el espíritu empresarial, la igualdad de retribución por el mismo trabajo o trabajos de igual valor, una mejor conciliación entre la vida familiar y laboral, incluida la puesta a disposición de servicios de atención a la infancia, y la participación equilibrada de las mujeres y los hombres en la toma de decisiones políticas y económicas. La reciente ampliación de la Unión ha dado lugar a una Unión más diversa que incluye niveles diferentes de experiencia y desarrollo en el ámbito de la igualdad de género.

4. Además, hay algunos aspectos socioeconómicos muy importantes relacionados con la promoción de la igualdad de género: las mujeres representan el 52 % de la sociedad europea y su contribución es esencial para conseguir los objetivos de Lisboa; asimismo son un elemento fundamental para un desarrollo sostenible en el contexto del envejecimiento de la población europea.

5. Por tanto, la consideración de estas cuestiones presenta nuevos desafíos y aumentará a nivel de la Comunidad y de los Estados miembros la demanda de recopilación y análisis de datos e información comparables y fiables, y de desarrollo de instrumentos metodológicos apropiados para ayudar a las instituciones comunitarias, en particular la Comisión, y a los Estados miembros a garantizar el progreso y la aplicación eficaz de la política comunitaria en este ámbito. Es también necesario realizar actividades de sensibilización y difundir entre los ciudadanos europeos la información relativa no sólo a los logros sino también a los obstáculos y los desafíos futuros.

6. Es necesario, por tanto, contar con una agencia que sirva como centro de excelencia a nivel europeo, independiente en la realización de sus funciones y con suficiente experiencia para desempeñar estas funciones y prestar apoyo técnico a las instituciones comunitarias y los Estados miembros.

3. SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

1. Las actividades principales del Instituto serán la recopilación y reunión de información a nivel comunitario, el desarrollo de instrumentos metodológicos y la difusión de información. Estas tareas tienen una dimensión verdaderamente europea porque los objetivos del Instituto no pueden ser cumplidos por los Estados miembros. Entre otras cosas, el Instituto deberá establecer y aplicar un sistema uniforme de recopilación y análisis de información que garantice la compatibilidad y la comparabilidad de los datos, y permita realizar así un examen comparativo y metodológicamente adecuado de la situación europea. Esto, por definición, no puede ser realizado individualmente por los Estados miembros de manera eficaz.

2. En la evaluación ex ante , se examinó la conveniencia de incluir las funciones propuestas en el mandato de la futura Agencia de Derechos Fundamentales o de ampliar el mandato de una agencia existente. En vista del avanzado estado de desarrollo y la especificidad de la política de igualdad de género, que va más allá de la lucha contra la discriminación y el respeto de un derecho fundamental, está justificado crear una agencia independiente. Por estas razones, el Consejo Europeo de junio de 2004 invitó a la Comisión a presentar una propuesta para la creación de un Instituto Europeo de la Igualdad de Género específico, aunque en diciembre de 2003 había pedido a la Comisión que preparara una propuesta para la creación de una Agencia de Derechos Humanos mediante la ampliación del mandato del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia.

3. Hay que señalar que para otros derechos fundamentales particulares (por ejemplo, la salud y la seguridad en el trabajo o el medio ambiente) ya se han creado agencias específicas. Esto demuestra que, en algunos casos, es preciso disponer de instrumentos específicos para los derechos fundamentales con respecto a los cuales se han desarrollado políticas específicas. A nivel internacional, en las Naciones Unidas los derechos humanos se tratan en la Comisión de Derechos Humanos, mientras que la igualdad de género es competencia de una comisión independiente: la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.

4. La ampliación de las funciones de una agencia existente, por ejemplo la Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo, requeriría conocimientos especializados y recursos financieros adicionales importantes porque, si no, la igualdad de género seguiría siendo una cuestión periférica y no recibiría la necesaria atención y prioridad, lo que disminuiría su impacto.

5. El ahorro financiero que pudiera derivarse de la inclusión de la igualdad de género en el mandato de la futura Agencia de Derechos Fundamentales o de otra agencia existente no compensaría, por tanto, las desventajas señaladas.

6. La asignación de estas funciones a una agencia permitirá también a la Comisión concentrarse en sus tareas principales, a saber, la elaboración de las políticas y el control del acervo comunitario. Las actividades del Instituto serán distintas de las propuestas en el capítulo de igualdad entre hombres y mujeres del programa Progress (2007-2013)[14], que tienen por objeto apoyar a la Comisión en la realización de sus funciones principales.

4. BASE JURÍDICA

El artículo 141, apartado 3, es la base específica para las medidas que tienen por objeto garantizar la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato para hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación. El artículo 13, apartado 2, confiere a la Comunidad la capacidad de adoptar acciones adecuadas para apoyar y promover la lucha contra la discriminación por motivos de sexo fuera del ámbito del empleo. Por consiguiente, el artículo 141, apartado 3, y el artículo 13, apartado 2, constituyen la base jurídica adecuada de la presente propuesta.

EXPLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS

Artículos 1 y 2

Estos artículos establecen el principio de la creación del Instituto y definen sus objetivos, que son prestar apoyo técnico a las instituciones europeas, en particular a la Comisión, y a los Estados miembros en la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de competencia de la Comunidad. El Instituto tendrá también por objeto aumentar la sensibilización de los ciudadanos sobre la igualdad de género.

Artículo 3

Este artículo define las funciones específicas, que pueden agruparse en tres categorías:

– las destinadas a prestar apoyo técnico mediante la recopilación y el análisis de resultados de investigaciones y datos pertinentes, y mediante el desarrollo de instrumentos para integrar la igualdad de género en todos los ámbitos de acción; los datos deben ser objetivos, fiables y comparables a nivel europeo y, a tal efecto, el Instituto establecerá criterios específicos; cuando proceda, realizará también encuestas y organizará reuniones de expertos para apoyar el trabajo de investigación [ letras a), b), c), d) y f) ];

– las relativas a la organización de actividades para promover el intercambio de experiencia y el desarrollo del diálogo a nivel europeo con todas y entre todas las partes interesadas, tales como las instituciones de la Comunidad y de los Estados miembros, los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, los centros de investigación, etc. [ letra g) ];

– las relativas a la difusión de información destinada a las partes interesadas y a los ciudadanos a través de un centro de documentación, publicaciones, un sitio web, etc. [ letra h) ].

La recopilación y el análisis de información deberían abarcar también a organizaciones internacionales y terceros países, incluida la AELC y los países candidatos, a fin de permitir una mejor comprensión de cómo se plantean las cuestiones de género fuera de la UE y apoyar a la Comunidad en sus esfuerzos por integrar la igualdad de género en ámbitos de acción como las relaciones exteriores y la cooperación para el desarrollo. Facilitar datos objetivos, fiables y comparables sobre la igualdad de género en todos los Estados miembros resulta difícil porque hay diversos enfoques. Para conseguir resultados óptimos, el Instituto establecerá una cooperación permanente con las organizaciones académicas, de investigación, gubernamentales y no gubernamentales pertinentes de cada Estado miembro [ letra a) ].

Para evitar duplicaciones y garantizar el mejor uso posible de los recursos, en la recopilación y análisis de datos, el Instituto debería utilizar en la medida de lo posible los resultados de las investigaciones realizadas por instituciones y organizaciones de investigación y trabajar estrechamente con ellas. A falta de información pertinente, el Instituto realizará encuestas [ letra d) ].

Por último, el Instituto deberá elaborar un informe anual sobre sus actividades, que servirá en particular para evaluar los resultados de su trabajo en relación con el programa anual. Este informe se transmitirá a las instituciones comunitarias [ letra e) ]

Artículo 4

Este artículo define los métodos de trabajo y los ámbitos de actividad. Los ámbitos de actividad prioritarios del Instituto se ajustarán a las prioridades de la Comunidad y el programa de trabajo de la Comisión sobre la igualdad entre hombres y mujeres. Esto es fundamental, ya que la función del Instituto es apoyar a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros en la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres. La información recopilada y analizada, y todas las demás actividades cubrirán todos los aspectos de la igualdad de género en todos los ámbitos de la política comunitaria.

Para evitar duplicaciones, el Instituto tendrá en cuenta todo el trabajo existente a nivel de los Estados miembros, a nivel de la UE y a nivel internacional. El Instituto deberá también trabajar estrechamente con los Servicios de la Comisión pertinentes y cooperar de manera coordinada con todas las agencias comunitarias, en particular con las que se ocupan de ámbitos políticos afines. Para garantizar esta cooperación entre las agencias pertinentes, se suscribirán, cuando proceda, «memorandos de acuerdo». El artículo 10, apartado 11, prevé también que podrá invitarse a los directores de las agencias pertinentes a asistir a las reuniones del Consejo de Administración del Instituto. Se trata de una práctica habitual que se desarrolla con éxito, por ejemplo, entre la Fundación europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo, y la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo ( apartados 1 a 3 ) .

El apartado 4 recoge una de las cuestiones fundamentales subrayadas en las evaluaciones de las agencias comunitarias actuales, a saber, la necesidad de facilitar información a los usuarios finales (los Estados miembros, los servicios especializados, los organismos sobre igualdad, los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, los centros de investigación y el público) fácil de utilizar, aprovechable y comprensible.

Por último, el apartado 5 señala que el Instituto podrá celebrar contratos para la recopilación de datos y la realización de encuestas e investigaciones.

Artículo 5

Este artículo establece que el Instituto ejercerá sus funciones con independencia.

Artículo 6

Para que el Instituto pueda cumplir sus funciones, concluir contratos o entablar acciones jurídicas en su propio nombre, este artículo dispone que el Instituto tendrá personalidad jurídica. Este artículo es similar a los artículos 281 CE (antiguo artículo 210) y 282 CE (antiguo artículo 211).

Sin embargo, según lo previsto en el artículo 8, apartado 2, el Instituto tendrá competencias limitadas en el ámbito del Derecho internacional.

Artículo 7

Este artículo establece que el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo se aplicará a los documentos en poder del Instituto. Dicho Reglamento define los principios, las condiciones y los límites, por motivos de interés público o privado, por los que se rige el derecho de acceso a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de modo que se garantice el acceso más amplio posible a los documentos. El Instituto establecerá las disposiciones necesarias para la aplicación del Reglamento. En caso de que el Instituto trate datos personales, en su calidad de organismo comunitario aplicará la normativa existente.

Artículo 8

El apartado 1 señala con qué tipos de organizaciones cooperará el Instituto a fin de cumplir sus funciones.

El apartado 2 se basa en el artículo 300 CE (antiguo artículo 228) y regula la celebración de acuerdos formales con organizaciones internacionales o terceros países.

Artículos 9 a 12

Estos artículos regulan la composición y el funcionamiento de las estructuras del Instituto, es decir, el Consejo de Administración, el Director y el personal, y el Foro Consultivo.

La estructura organizativa debería facilitar la participación de todos los afectados por el trabajo del Instituto, la independencia ante presiones externas, la transparencia y la responsabilidad ante las instituciones democráticas. Se propone en consecuencia crear un Consejo de Administración integrado por seis miembros designados por el Consejo y seis miembros designados por la Comisión pertenecientes a los Servicios pertinentes. Se propone además que haya tres representantes en total de las ONG y los interlocutores sociales pertinentes a nivel europeo. Estos representantes, que no tendrán derecho a voto, serán nombrados por la Comisión.

El Instituto estará dirigido por un Director con un alto grado de independencia y flexibilidad, que será responsable de la organización del funcionamiento interno del Instituto. El Director se encargará también de preparar y ejecutar el presupuesto y el programa de trabajo del Instituto, así como de los asuntos de personal. Con el fin de proporcionarle la legitimidad necesaria, el Director deberá ser nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

En su calidad de organismo comunitario, el Instituto deberá garantizar un uso óptimo del conocimiento especializado y los recursos para alcanzar su misión, respetando al mismo tiempo el requisito general de independencia. Se propone por tanto que el Instituto incluya un Foro Consultivo integrado por expertos cuyo cometido sea facilitar la cooperación y el intercambio de información entre el Instituto y las instituciones y organismos competentes de los Estados miembros.

A fin de garantizar una cooperación y una coordinación estrechas con otras agencias de la Comunidad, en particular las que se ocupan de ámbitos políticos afines, además de las prácticas previstas en el artículo 4, debería invitarse a los Directores de dichas agencias a asistir como observadores a las reuniones del Consejo de Administración.

Artículo 13

Este artículo establece que los reglamentos y reglamentaciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas se aplicarán al personal del Instituto y que el Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, establecerá las normas de aplicación.

Artículos 14 y 15

Estos artículos regulan la elaboración del presupuesto y la gestión presupuestaria, de acuerdo con el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos comunitarios a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[15].

Artículos 16 a 18

Estos artículo incluyen disposiciones comunes a todas las agencias sobre las lenguas que se utilizarán y las traducciones (artículo 16), los privilegios e inmunidades (artículo 17) y la responsabilidad (artículo 18).

Artículo 19

Este artículo prevé la participación de terceros países pertinentes en las actividades del Instituto.

Artículos 20 y 21

Estos artículos prevén la realización de una evaluación externa a finales del tercer año a partir de inicio de las actividades del Instituto y el seguimiento necesario, así como la cláusula de revisión estándar.

Artículo 22

Este es un artículo tipo relativo a la supervisión de las actividades del Instituto por parte del Defensor del Pueblo.

Artículos 23 y 24

El Instituto será operativo en un plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea . De conformidad con el artículo 249 CE, el presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. La decisión sobre la sede del Instituto es un elemento constitutivo del Reglamento. Las autoridades competentes deberían adoptar una decisión sobre su localización tan pronto como sea posible y, en cualquier caso, a más tardar seis meses después de la entrada en vigor del Reglamento.

2005/0017 (COD)

PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 13, apartado 2, y su artículo 141, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión[16],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social europeo[17],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones[18],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado,

Considerando lo siguiente:

(1) La igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de la Unión Europea. Los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea prohíben toda discriminación por razón de sexo y requieren que la igualdad entre hombres y mujeres esté garantizada en todos los ámbitos.

(2) El artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea establece que la igualdad entre el hombre y la mujer es una de las misiones fundamentales de la Comunidad. De manera similar, el artículo 3, apartado 2, del Tratado establece que en todas sus actividades la Comunidad se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad, garantizando así la integración de la dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas comunitarias.

(3) El artículo 13 del Tratado faculta al Consejo para adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación, entre otras cosas por motivos de sexo, en todos los ámbitos de competencia de la Comunidad.

(4) El principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato para hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación está consagrado en el artículo 141 del Tratado CE y ya existe un amplio acervo legislativo sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo y a las condiciones de trabajo, incluida la igualdad de retribución.

(5) El primer informe anual de la Comisión sobre la igualdad entre mujeres y hombres para el Consejo de Primavera señalaba que existen grandes diferencias de género en la mayoría de los ámbitos políticos, que la desigualdad entre mujeres y hombres es un fenómeno multidimensional que ha de ser abordado mediante una combinación global de medidas y que son necesarios mayores esfuerzos para alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa.

(6) El Consejo Europeo de Niza de diciembre de 2000 instó a «desarrollar el conocimiento, la puesta en común de los recursos y el intercambio de experiencias para fomentar la igualdad entre el hombre y la mujer, especialmente mediante la creación de un Instituto Europeo de la Igualdad de Género [...]».

(7) El estudio de viabilidad realizado por la Comisión[19] señaló que un Instituto Europeo de la Igualdad de Género podría realizar claramente algunas tareas útiles de las que actualmente no se ocupan las instituciones existentes, sobre todo en los campos de la coordinación, la centralización y la difusión de datos e información de la investigación, del aumento de la visibilidad de la igualdad entre hombres y mujeres, y del desarrollo de instrumentos para integrar mejor la igualdad de género en todas las políticas comunitarias.

(8) En su Resolución de 10 de marzo de 2004[20], el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que acelerará los esfuerzos para crear un Instituto.

(9) El Consejo de Empleo, política Social, Sanidad y Consumidores de los días 1 y 2 de junio de 2004[21] y el Consejo Europeo de 17 y 18 de junio de 2004 manifestaron su apoyo a favor de la creación de un Instituto Europeo de la Igualdad de Género y el último invitó a la Comisión a presentar una propuesta concreta.

(10) La recopilación, el análisis y la difusión de información y datos objetivos, fiables y comparables sobre la igualdad entre hombres y mujeres, el desarrollo de instrumentos adecuados para integrar la dimensión de género en todas las políticas, el fomento del diálogo entre las partes interesadas y el aumento de la sensibilización entre los ciudadanos de la Unión Europea son necesarios para que la Comunidad pueda promover eficazmente la política de igualdad de género, en particular en una Unión ampliada. Es por tanto conveniente crear un Instituto Europeo de la Igualdad de Género que ayude a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros a realizar dichos cometidos.

(11) La cooperación con las autoridades competentes de los Estados miembros es esencial para promover la recopilación de datos comparables y fiables a nivel europeo. La información sobre la igualdad entre hombres y mujeres es importante a todos los niveles (local, regional, nacional y comunitario) y disponer de ella será, por tanto, de utilidad para los Estados miembros cuando formulen políticas y adopten medidas a nivel local, regional y nacional en sus respectivos ámbitos de competencia.

(12) El Instituto colaborará tan estrechamente como sea posible con todos los programas y organismos comunitarios para evitar duplicaciones, en particular con la Fundación europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo[22], la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo[23], el Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional[24]y cualquier futura agencia de derechos fundamentales[25].

(13) Con arreglo al artículo 3 del Tratado, conviene fomentar una presencia equilibrada de hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

(14) El Instituto debe disponer de la máxima independencia en la realización de sus cometidos.

(15) El Instituto debería aplicar la normativa comunitaria pertinente sobre el acceso del público a los documentos establecida en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo[26], y sobre la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales establecida en el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo[27].

(16) El Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo[28], es aplicable al Instituto Europeo de la Igualdad de Género.

(17) Por lo que se refiere a la responsabilidad contractual de la Agencia, regulada por la ley aplicable a los contratos celebrados por el Instituto, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas debe ser competente para juzgar respecto a cualquier cláusula de arbitraje que figure en el contrato. El Tribunal de Justicia debe ser también competente en los litigios que pudieran surgir respecto a la compensación de daños derivados de la responsabilidad extracontractual de la Agencia.

(18) Debería realizarse una evaluación externa e independiente para determinar el impacto del Instituto, la posible necesidad de modificar su mandato y el calendario de revisiones ulteriores.

(19) Con arreglo a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad establecidos en el artículo 5 del Tratado, el objetivo del presente Reglamento, a saber, la puesta a disposición de información y datos comparables y fiables a nivel europeo para ayudar a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros a promover el objetivo del Tratado de eliminar las desigualdades y fomentar la igualdad entre el hombre y la mujer, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor, debido a las dimensión o los efectos de la acción propuesta, a nivel comunitario. El presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(20) El artículo 141, apartado 3, es la base jurídica específica para las medidas que tienen por objeto garantizar la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato para hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación. El artículo 13, apartado 2, permite a la Comunidad adoptar acciones adecuadas para apoyar y promover la lucha contra la discriminación por motivos de sexo fuera del ámbito del empleo. Por consiguiente, el artículo 141, apartado 3, y el artículo 13, apartado 2, constituyen la base jurídica adecuada de la presente propuesta.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (en adelante denominado «el Instituto»).

Artículo 2

Objetivos

Los objetivos generales del Instituto serán asistir a las instituciones comunitarias, en particular a la Comisión y a las autoridades de los Estados miembros, en la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y la promoción de la igualdad de género, y dar a conocer mejor entre los ciudadanos estas cuestiones.

Artículo 3

Cometidos

1. Para cumplir los objetivos establecidos en el artículo 2, el Instituto:

a) recopilará, registrará, analizará y difundirá información pertinente objetiva, fiable y comparable sobre la igualdad de género, incluidos los resultados de investigación que le comuniquen los Estados miembros, las instituciones comunitarias, los centros de investigación, los organismos nacionales sobre igualdad, las organizaciones no gubernamentales, los terceros países pertinentes y las organizaciones internacionales;

b) desarrollará métodos para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a nivel europeo, estableciendo criterios que mejoren la coherencia de la información;

c) desarrollará, analizará y evaluará instrumentos metodológicos para apoyar la integración de la igualdad de género en todas las políticas comunitarias;

d) realizará encuestas sobre la situación de la igualdad de género en Europa;

e) publicará un informe anual sobre las propias actividades del Instituto;

f) organizará reuniones de expertos para apoyar el trabajo de investigación;

g) organizará, con las partes interesadas pertinentes, conferencias, campañas, mesas redondas, seminarios y reuniones a nivel europeo;

h) creará un fondo de documentación de acceso público.

Artículo 4

Ámbitos de actividad y métodos de trabajo

1. El Instituto desempeñará sus funciones en el marco de las competencias de la Comunidad y con arreglo a los objetivos adoptados y los ámbitos prioritarios identificados en su programa anual, y los medios presupuestarios disponibles.

2. El programa de trabajo del Instituto se ajustará a las prioridades de la Comunidad y el programa de trabajo de la Comisión, incluidos sus trabajos estadísticos y de investigación.

3. Para evitar duplicaciones y garantizar una utilización óptima de los recursos, el Instituto tendrá en cuenta en sus actividades la información existente de otras fuentes y, en particular, las actividades realizadas por las instituciones comunitarias y demás instituciones, organismos y organizaciones nacionales e internacionales competentes, y colaborará estrechamente con los Servicios competentes de la Comisión. El Instituto garantizará la coordinación apropiada con todas las agencias comunitarias y órganos de la Unión pertinentes; dicha coordinación se determinará cuando proceda en un memorando de acuerdo.

4. El Instituto velará por que la información difundida sea comprensible para los usuarios finales.

5. El Instituto podrá establecer vínculos contractuales, en particular de subcontratación, con otras organizaciones para realizar cualquier tarea que les confíe.

Artículo 5

Independencia del Instituto

El Instituto realizará sus actividades independientemente de las autoridades nacionales y de la sociedad civil, y tendrá autonomía con respecto a las instituciones comunitarias.

Artículo 6

Personalidad y capacidad jurídicas

El Instituto tendrá personalidad jurídica. En cada uno de los Estados miembros, gozará de la más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurídicas. Podrá, en particular, adquirir o enajenar bienes muebles o inmuebles y comparecer en juicio.

Artículo 7

Acceso a los documentos

1. El Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo se aplicará a los documentos en poder del Instituto.

2. El Consejo de Administración adoptará disposiciones para la aplicación del Reglamento (CE) nº 1049/2001 en el plazo de seis meses a partir de la instauración del Instituto.

3. Las decisiones adoptadas por el Instituto con arreglo al artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1049/2001 podrán ser objeto de la presentación de una reclamación ante el Defensor del Pueblo o de un recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, con arreglo a las condiciones previstas en los artículos 195 y 230 del Tratado CE, respectivamente.

4. Los datos personales no se tratarán o comunicarán salvo si es completamente necesario para el cumplimiento de la misión del Instituto. En tales casos, se aplicará el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los órganos comunitarios y a la libre circulación de esos datos.

Artículo 8

Cooperación con organizaciones a nivel nacional y europeo, organizaciones internacionales y terceros países

1. En la ejecución de sus funciones, el Instituto colaborará con las organizaciones de los Estados miembros, por ejemplo los organismos sobre igualdad, los centros de investigación, y las organizaciones no gubernamentales, así como con los interlocutores sociales y las organizaciones a nivel europeo o internacional y terceros países pertinentes.

2. Si resulta necesario celebrar acuerdos con organizaciones internacionales o terceros países para que el Instituto realice eficazmente sus funciones, la Comunidad, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 300 del Tratado, concluirá tales acuerdos en nombre del Instituto. La presente disposición no será un obstáculo para la cooperación ad hoc con dichas organizaciones o terceros países.

Artículo 9

Órganos del Instituto

El Instituto contará con:

a) un Consejo de Administración

b) un Director y su personal

c) un Foro consultivo.

Artículo 10

Consejo de Administración

1. El Consejo de Administración estará compuesto por seis representantes nombrados por el Consejo, seis representantes nombrados por la Comisión y tres representantes sin derecho a voto nombrados por la Comisión, cada uno de los cuales representará a uno de los grupos siguientes:

a) una organización no gubernamental pertinente a nivel comunitario que tenga un interés legítimo en contribuir a la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres;

b) las organizaciones de empresarios a nivel comunitario;

c) las organizaciones de trabajadores a nivel comunitario.

2. Los miembros del Consejo de Administración serán nombrados de forma que se garantice el máximo nivel de competencia y una amplia gama de conocimientos especializados pertinentes en el ámbito de la igualdad de género.

La Comisión y el Consejo procurarán que en el Consejo de Administración haya una representación igualitaria de hombres y mujeres.

Los suplentes para representar a los miembros en caso de ausencia se nombrarán del mismo modo.

El mandato tendrá una duración de cinco años y podrá renovarse una vez.

La lista de los miembros del Consejo de Administración será publicada por el Consejo en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el sitio web del Instituto.

3. El Consejo de Administración elegirá a su presidente y su vicepresidente por un periodo de un año renovable.

4. Cada miembro del Consejo de Administración, o en caso de ausencia, su suplente, dispondrá de un voto.

5. El Consejo de Administración adoptará las decisiones necesarias para el funcionamiento del Instituto. En particular, deberá:

a) adoptar, sobre la base de un proyecto elaborado por el Director, al que se refiere el artículo 11, y tras haber consultado a la Comisión, los programas de trabajo anual y a medio plazo, que abarcarán un periodo de tres años en función del presupuesto y los recursos disponibles; en caso necesario, este programa podrá ser revisado durante el año; el primer programa de trabajo anual deberá adoptarse a más tardar nueve meses después del nombramiento del Director;

b) adoptar el informe anual mencionado en el artículo 3, letra e), que confronta, en particular, los resultados conseguidos con los objetivos del programa de trabajo anual; este informe se presentará a más tardar el 15 de junio al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones;

c) ejercer la autoridad disciplinaria sobre el Director y nombrarlo o destituirlo con arreglo al artículo 11;

d) aprobar el proyecto de presupuesto y el presupuesto definitivo anuales del Instituto;

6. El Consejo de Administración adoptará las normas internas de funcionamiento del Instituto sobre la base de una propuesta elaborada por el Director tras haber consultado a la Comisión.

7. Las decisiones del Consejo de Administración se adoptarán por mayoría absoluta de los votos emitidos. El Presidente tendrá un voto de calidad.

8. El Consejo de Administración adoptará su reglamento interno sobre la base de una propuesta elaborada por el Director tras haber consultado a la Comisión.

9. El Presidente convocará al Consejo de Administración al menos dos veces al año. El Presidente convocará otras reuniones por propia iniciativa o a petición de un tercio de los miembros del Consejo de Administración.

10. El Instituto transmitirá anualmente a la autoridad presupuestaria toda información pertinente sobre el resultado de los procedimientos de evaluación.

11. En su caso, podrá invitarse a participar como observadores en las reuniones del Consejo de Administración a los directores de la Fundación europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo, de la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo, del Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional y de cualquier futura agencia de derechos fundamentales.

Artículo 11

Director

1. El Instituto estará dirigido por un Director nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. Antes de su nombramiento, se podrá pedir al candidato seleccionado por el Consejo de Administración que realice una declaración ante la comisión o las comisiones del Parlamento Europeo y que responda a las preguntas de sus miembros.

2. El mandato del Director tendrá una duración de cinco años. A propuesta de la Comisión y previa evaluación, el mandato podrá renovarse una vez por un periodo de cinco años como máximo. Dicha evaluación se referirá en particular a:

- los resultados conseguidos durante el primer mandato y la manera como se han logrado;

- las tareas y las necesidades del Instituto en los próximos años.

3. El Director será responsable, bajo la supervisión del Consejo de Administración, de:

a) la ejecución de las tareas contempladas en el artículo 3;

b) la preparación y la aplicación de los programas de actividad anual y a medio plazo del Instituto;

c) la preparación de las reuniones del Consejo de Administración;

d) la preparación y la publicación del programa anual mencionado en el artículo 3, letra e);

e) todas las cuestiones relativas al personal y, en particular, el ejercicio de las competencias previstas en el artículo 13, apartado 3;

f) los asuntos de administración ordinaria;

f) la aplicación de procedimientos eficaces de seguimiento y evaluación de las realizaciones del Instituto con respecto a sus objetivos de acuerdo con normas profesionales reconocidas. El Director informará anualmente al Consejo de Administración de los resultados del sistema de seguimiento.

4. El Director dará cuenta de la gestión de sus actividades al Consejo de Administración y asistirá a sus reuniones sin derecho a voto.

5. El Director será el representante jurídico del Instituto.

Artículo 12

Foro Consultivo

1. El Foro Consultivo estará compuesto por miembros de organismos competentes especializados en cuestiones de igualdad de género a razón de un representante designado por cada Estado miembro, así como por tres miembros sin derecho a voto nombrados por la Comisión que representen a las partes interesadas a nivel europeo, tales como las organizaciones no gubernamentales que tengan un interés legítimo en contribuir a la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, y los representantes de las organizaciones de empresarios y trabajadores a nivel comunitario. Los representantes podrán ser reemplazados por suplentes, nombrados al mismo tiempo.

2. Los miembros del Foro Consultivo no serán miembros del Consejo del Consejo de Administración.

3. El Foro Consultivo ayudará al Director a asegurar la excelencia y la independencia de las actividades del Instituto.

4. El Foro Consultivo constituirá un mecanismo para intercambiar información relativa a cuestiones de igualdad de género y centralizar conocimientos. Velará por que haya una colaboración estrecha entre el Instituto y los organismos competentes de los Estados miembros.

5. El Foro Consultivo estará presidido por el Director y, en su ausencia, por un suplente perteneciente al Instituto. Se reunirá regularmente, y al menos dos veces al año, a iniciativa del Director o a petición de al menos un tercio de sus miembros. Su procedimiento operativo se especificará en las normas internas de funcionamiento del Instituto y se hará público.

6. En los trabajos del Foro Consultivo participarán representantes de los Servicios de la Comisión.

7. El Instituto proporcionará al Foro Consultivo el apoyo logístico y técnico necesario, y asumirá la secretaría de sus reuniones.

8. El Director podrá invitar a expertos o representantes de los sectores económicos afectados, de los empresarios, de los sindicatos, de los organismos profesionales o de investigación, o de organizaciones no gubernamentales con experiencia reconocida en disciplinas relacionadas con los trabajos del Instituto, a cooperar en tareas específicas y a participar en las actividades pertinentes del Foro Consultivo.

Artículo 13

Personal

1. El Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las reglas adoptadas conjuntamente por las instituciones de las Comunidades Europeas para la aplicación del Estatuto y del Régimen serán aplicables al personal del Instituto.

2. El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, establecerá las disposiciones de aplicación necesarias, respetando las disposiciones previstas en el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y del Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas. El Consejo de Administración podrá adoptar las disposiciones que permitan la contratación de expertos nacionales destinados a la Agencia por los Estados miembros.

3. El Instituto ejercerá, con respecto a su personal, las funciones atribuidas a la Autoridad facultada para proceder a los nombramientos.

Artículo 14

Elaboración del presupuesto

1. Todos los ingresos y gastos del Instituto serán objeto de una previsión por cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año civil, y se consignarán en el presupuesto del Instituto.

2. Dicho presupuesto deberá estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos.

3. Los ingresos del Instituto comprenderán, sin perjuicio de otras fuentes:

a) una subvención de la Comunidad, inscrita en el presupuesto general de la Unión Europea (sección de la Comisión);

b) los pagos efectuados en remuneración de los servicios prestados;

c) cualesquiera contribuciones financieras de las organizaciones o los terceros países mencionados en el artículo 8;

d) cualesquiera contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros.

4. Los gastos del Instituto incluirán los gastos de retribución del personal, administrativos, de infraestructura y operativos.

5. Cada año, el Consejo de Administración, tomando como base el proyecto redactado por el Director, elaborará una estimación de los ingresos y gastos del Instituto para el siguiente ejercicio contable. El Consejo de Administración deberá transmitir a la Comisión dicha estimación, que deberá incluir un proyecto de plantilla de personal, el 31 de marzo como máximo.

6. La Comisión transmitirá la estimación al Parlamento Europeo y al Consejo (denominados en adelante «la autoridad presupuestaria») junto con el anteproyecto de presupuesto de la Unión Europea.

7. Basándose en la estimación, la Comisión inscribirá en el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las cantidades que estime necesarias para la plantilla de personal y el importe de la subvención, que deberá hacerse con cargo al presupuesto general, y presentará todo ello a la autoridad presupuestaria con arreglo a lo dispuesto en el artículo 272 del Tratado.

8. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos necesarios para la subvención del Instituto. La autoridad presupuestaria fijará la plantilla de personal del Instituto.

9. El Consejo de Administración aprobará el presupuesto del Instituto, que se convertirá en definitivo tras la aprobación definitiva del presupuesto general de la Unión Europea. Cuando sea necesario, se rectificará en consecuencia.

10. El Consejo de Administración notificará a la autoridad presupuestaria lo antes posible su intención de realizar todo proyecto que pueda tener repercusiones financieras significativas en la financiación de su presupuesto, especialmente todo tipo de proyectos relacionados con bienes inmuebles, como el alquiler o la adquisición de locales. También informará de ello a la Comisión.

Cuando una de las ramas de la autoridad presupuestaria haya notificado su intención de emitir dictamen, transmitirá dicho dictamen al Consejo de Administración en el plazo de seis semanas a partir de la fecha de notificación del proyecto.

Artículo 15

Gestión presupuestaria

1. El Director ejecutará el presupuesto del Instituto.

2. El contable del Instituto remitirá al contable de la Comisión, a más tardar el 1 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas provisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisión consolidará las cuentas provisionales de las instituciones y de los organismos descentralizados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 128 del Reglamento financiero general.

3. Como máximo el 31 de marzo siguiente a cada ejercicio contable, el contable de la Comisión deberá presentar las cuentas provisionales del Instituto al Tribunal de Cuentas, junto con un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera correspondiente a dicho ejercicio. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio también se transmitirá al Parlamento Europeo y al Consejo.

4. Una vez recibidas las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales del Instituto, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 129 del Reglamento financiero general, el Director elaborará las cuentas definitivas del Instituto bajo su propia responsabilidad y las remitirá al Consejo de Administración para que éste emita dictamen al respecto.

5. El Consejo de Administración emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas del Instituto.

6. El Director del Instituto transmitirá estas cuentas definitivas, conjuntamente con el dictamen del Consejo de Administración, a más tardar el 1 de julio siguiente al cierre del ejercicio, al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas.

7. Se publicarán las cuentas definitivas.

8. El Director enviará al Tribunal de Cuentas la respuesta a sus observaciones en un plazo que expirará el 30 de septiembre como máximo. Transmitirá asimismo esta respuesta al Consejo de Administración.

9. El Director presentará al Parlamento Europeo, a petición de éste, toda la información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de la ejecución del presupuesto del ejercicio de que se trate, establecido en el artículo 146, apartado 3, del Reglamento financiero general.

10. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, la gestión del Director con respecto a la ejecución del presupuesto del ejercicio N.

11. El Consejo de Administración aprobará la reglamentación financiera aplicable al Instituto, tras haber consultado a la Comisión. La reglamentación financiera únicamente podrá apartarse del Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, si así lo exigen las condiciones específicas de su funcionamiento y previo acuerdo de la Comisión.

Artículo 16

Régimen lingüístico

1. Las disposiciones del Reglamento nº 1 de 15 de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea[29], serán aplicables al Instituto. 2. Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento del Instituto serán prestados, en principio, por el Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea[30].

Artículo 17

Privilegios e inmunidades

Se aplicará al Instituto el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas.

Artículo 18

Responsabilidad

1. La responsabilidad contractual del Instituto se regirá por la legislación aplicable al contrato de que se trate.

El Tribunal de Justicia será competente para juzgar cuando un contrato celebrado por el Instituto contenga una cláusula compromisoria en tal sentido.

2. En materia de responsabilidad extracontractual, el Instituto deberá reparar los daños causados por sus servicios o por sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generales comunes a los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.

El Tribunal de Justicia será competente para conocer de todos los litigios relativos a la indemnización por dichos daños.

Artículo 19

Participación de terceros países

1. El Instituto estará abierto a la participación de terceros países que hayan celebrado acuerdos con la Comunidad Europea en virtud de los cuales hayan adoptado y estén aplicando la legislación comunitaria en el ámbito regulado por el presente Reglamento.

2. En virtud de las disposiciones pertinentes de esos acuerdos, se establecerán mecanismos que especificarán, entre otras cuestiones, el carácter, el alcance y la forma de la participación de esos países en el trabajo del Instituto, incluidas disposiciones relativas a la participación en las iniciativas emprendidas por el Instituto, las contribuciones financieras y el personal. En las cuestiones relativas al personal, dichos acuerdos deberán ser en cualquier caso conformes con el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

Artículo 20

Evaluación

1. Al final del tercer año desde la entrada en vigor del presente Reglamento, el Instituto encargará una evaluación externa e independiente de sus logros basándose en los puntos de referencia que determine el Consejo de Administración de acuerdo con la Comisión. Dicha evaluación se referirá al impacto del Instituto en la promoción de la igualdad de género e incluirá un análisis de los efectos de sinergia. Abordará en particular la posible necesidad de modificar o ampliar las funciones del Instituto, incluidas las repercusiones financieras de una posible ampliación de las funciones. La evaluación tendrá en cuenta las opiniones de los interesados, tanto a escala comunitaria como nacional.

2. El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, decidirá el calendario de futuras evaluaciones, teniendo en cuenta los resultados del informe de evaluación mencionado en el apartado anterior.

Artículo 21

Cláusula de revisión

El Consejo de Administración examinará las conclusiones de la evaluación mencionadas en el artículo anterior y dirigirá a la Comisión las recomendaciones que considere necesarias respecto a posibles cambios en el Instituto, sus prácticas de trabajo y el alcance de su mandato. La Comisión transmitirá el informe de evaluación y las recomendaciones al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones, y los hará públicos. Tras estudiar el informe de evaluación y las recomendaciones, la Comisión podrá presentar las propuestas de modificación que considere necesarias.

Artículo 22

Control administrativo

Las operaciones del Instituto estarán sujetas a la supervisión del Defensor del Pueblo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del Tratado.

Artículo 23

Comienzo de las actividades del Instituto

El Instituto será operativo en los doce meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.

Artículo 24

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Parlamento europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

1. NAME OF THE PROPOSAL : Proposal for a Council Regulation establishing a European Institute for Gender Equality

2. ABM / ABB FRAMEWORK

POLICY AREA(S) CONCERNED AND ASSOCIATED ACTIVITY/ACTIVITIES:

- Police area: 04 Employment and Social Affairs

- Activity: 04 05 Equal Opportunities for Women and Men

3. BUDGET LINES

3.1. From 2007 and onwards a new budget heading with two budget lines will be created:

- 04 05 04 01 : European Institute for gender equality - Subsidy to titles 1 & 2

- 04 05 04 02 : European Institute for gender equality – Subsidy to title 3

3.2. Duration of the action and of the financial impact: 1 January 2007 – 31 December 2013

From 2007 onwards the allocation of appropriations will depend on the new financial perspectives 2007-2013. The annual amounts retained for this period are purely indicative.

3.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):

Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff[31] | NO | YES/NO (open, decision of the Management Board) | YES/NO (open, decision of the Management Board) | No [1A] |

4 . SUMMARY OF RESOURCES

4.1. Financial Resources

4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)

EUR million (to 3 decimal places)

TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 4,862 | 6,69 | 7,468 | 7,83 | 8,248 | 8,548 | 8,58 | 52,5 |

Co-financing details

If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):

EUR million (to 3 decimal places)

Agents | 810 000 | 108 000 x 10 |

Total | 810 000 |

- The amounts represent a total expenditure over 12 months for an average on 10/15 permanent posts because of the difficulty of recruiting in the first year.

Year 2008

Type of human resources | Amount in euro | Method of calculation |

Agents | 1 925 000 | 110 000 x 17,5 |

Total | 1 925 000 |

The amounts represent a total expenditure over 12 months for an average of 17,5/20 permanent posts because of the difficulty of recruiting five persons during the year.

Total subsidy of the Institute's administrative expenditure for the first three years.

The subsidy of administrative expenditure will be covered by an operational heading of the Community budget (4 05 04 01)

Million EUR | Year 2007 | Year 2008 | Year 2009 | Total Years 2007-2009 |

Human resources | 15 | 20 | 23 | 23 |

Calculation basis | 10 | 17,5 | 23 | 23 |

Annual cost of human resources | 1 080 000 | 1 925 000 | 2 576 000 | 5 311 000 |

Other administrative expenditure Missions Management Board and Advisory Forum meetings Interpreting/Translation Other administrative expenditure | 200 000 300 000 650 000 80 000 | 150 000 300 000 500 000 50 000 | 150 000 300 000 500 000 49 000 | 500 000 900 000 1 650 000 179 000 |

Total other administrative expenditure | 1 230 000 | 1 000 000 | 999 000 | 3 229 000 |

Total | 2 310 000 | 9 925 000 | 3 575 000 | 8 810 000 |

TABLE: Estimate of human resources - Breakdown by areas of activity and category

ACTIVITIES | A | B | C | D |

(a) Administration |

Management (this item includes the Director). | 3 | 1 |

Human and financial resources | 1 | 1 |

Information/IT | 0,5 | 1 |

Legal tasks | 0,5 |

TOTAL (a) | 5 | 1 | 2 |

(b) Operational tasks: |

Objective 1 | 1 | 1 | 1 |

Objective 2 | 0,5 | 1 | 0,25 |

Objective 3 | 0,25 | 1 | 0,25 |

Objective 4 | 0,25 | 0,25 |

Objective 5 | 0,25 |

TOTAL (b) | 2 | 3 | 2 |

TOTAL (a) + (b) | 7 | 4 | 4 |

Description of tasks:

- Collect information and data on gender equality situation, policies and practices within the European Union through administrations, NGOs, experts ;.carry out surveys, when necessary;

- Record this information eventually in a common database;

- Analyse the information gathered directly or by experts, publish and disseminate results of such analysis,

- Develop methods to improve the comparability, objectivity and reliability of data on gender equality at Community level; develop analyse and evaluate relevant methodological tools; develop common standards for the establishment and collection of those data,

- Prepare and organise meetings of experts on legal, economical and social aspects of gender equality;

- Organise conferences, round tables and meetings at European level on topics directly relevant for gender equality;

- Organise campaigns for gender equality promotion in the European medias;

- Edit, publish and distribute results of studies and other information (annual report, magazine, posters, videos, CD ROM, etc.) and organise a public library on gender equality research;

- Edit publish and distribute reports and conclusions based on the results of the studies and meetings organised,

- Set and coordinate on internet an information network on issues related to equality between women and men: the Institute shall establish permanent co-operation with the relevant academic, research, governmental and non- governmental organisations at national level in each Member State;

- Disseminate best practices and the results of concrete cooperation, be it through the organization of conferences and seminars, the publication of booklets or other information materials and/ or the use of electronic means of communication;

- Develop training material on gender equality aspects for Member states administrations and organisations involved in gender equality policies or wishing to develop actions in this field,

- Launch call for tenders and proposals for the relevant actions, manage contracts and grant agreements, proceed to commitments and payments, evaluate results and outputs,

- Organise meetings of the Management Board and the Advisory Forum.

8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost

Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)

8.2.2. Description of tasks deriving from the action

8.2.3. Sources of human resources (statutory)

(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)

( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended

( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

EUR million (to 3 decimal places)

Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |

Other technical and administrative assistance |

- intra muros |

- extra muros |

Total Technical and administrative assistance |

8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

Type of human resources | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later |

Officials and temporary staff (04 05 01) | 0.162 (1.5 x 0,108) | 0.165 (1.5 x 110) | 0.168 (1.5 x 0,112) | 0.230 (2 x 0,115) | 0.234 (2 x 0,117) | 0.238 (2 x 0,119)2 |

Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) |

Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0.162 | 0.165 | 0.168 | 0.23 | 0.234 | 0.238 |

This is the cost of the staff devoted to evaluation, control and coordination of the Institute within the Commission.

Calculation – Officials and Temporary agents Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable Persons/year for control, budget drafting and funding and coordination between the Commission and the Agency. |

Calculation – Staff financed under art. XX 01 02 Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable |

8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |

.57XX 01 02 11 03 – Committees[50] |

XX 01 02 11 04 – Studies & consultations |

XX 01 02 11 05 - Information systems |

2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |

3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |

Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,11 | 0,11 | 0,72 |

Calculation – Other administrative expenditure not included in reference amount |

The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure.

[1] Adoptada en Niza en Diciembre de 2000.

[2] European Commission Feasibility Study for a European Gender Institute (Estudio de la Comisión Europea sobre la viabilidad de un Instituto Europeo del Género) (realizado por PLS Ramboll Management, DK, 2002).

[3] Reunión del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores.

[4] Consejo de la UE, Comunicado de prensa 9507/04, p. 11.

[5] Consejo Europeo de 17 y 18 de junio, Conclusiones de la Presidencia, apartado 43, p. 9.

[6] El Consejo Europeo de Lisboa de 200 fijó para la Unión Europea el objetivo de conseguir una tasa de empleo femenino de al menos el 60 % y una tasa de empleo global del 70 % a más tardar en 2010.

[7] Resoluciones del Parlamento Europeo P5-TA (2002) 0372 de 4.7.2002, P5-TA (2002) 0606 de 17.12.2004, P5-TA (2004) 0023 de 14.1.2004 y P5-TA (2004) 0167 de 10.3.2004.

[8] Role of a future European Institute (Papel de un futuro Instituto Europeo), estudio destinado al Parlamento Europeo, Informe final, 15.6.2004.

[9] La evaluación ex-ante de la propuesta se adjunta en anexo.

[10] Comunicación de la Comisión sobre las actividades del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia, Comunicación - COM(2003) 483 de 5.8.2003 -, Comunicación de la Comisión sobre la evaluación de la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo - COM(2004) 50 de 23.4.2004 -, y «Metaevaluación sobre el sistema de agencias comunitario», Informe final - documento de los Servicios de la Comisión, Dirección General del Presupuesto, 15.9.2003.

[11] Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4-15 de septiembre de 1995.

[12] En el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres, se han adoptado nueve directivas y sus respectivas modificaciones/ampliaciones: Directiva 75/117/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros que se refieren a la aplicación del principio de igualdad de retribución entre los trabajadores masculinos y femeninos; Directiva 76/207/CEE relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesionales, y a las condiciones de trabajo, modificada por la Directiva 2002/73/CE; Directiva 79/7/CEE relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social; Directiva 86/378/CEE relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regímenes profesionales de seguridad social; Directiva 97/80/CE relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminación por razón de sexo, ampliada por la Directiva 98/52/CE; Directiva 92/85/CEE relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia; Directiva 96/34/CE relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental, ampliada por la Directiva 97/75/CE; Directiva 86/613/CEE relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad, y Directiva 2004/113/CE por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro.

[13] Informe sobre la igualdad entre mujeres y hombres - COM(2004) 115 de 19.2.2004.

[14] Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa comunitario de fomento del empleo y la solidaridad social: Progress - COM(2004) 488 de 14.7.2004.

[15] DO L 357 de 31.12.2002, p. 72; corrección de errores publicada en el DO L 2 de 7.1.2003, p. 39.

[16] DO C, p.

[17] DO C, p.

[18] DO C, p.

[19] European Commission Feasibility Study for a European Gender Institute (Estudio de la Comisión Europea sobre la viabilidad de un Instituto Europeo del Género) (realizado por PLS Ramboll Management, DK, 2002).

[20] Resolución del Parlamento Europeo sobre la política de la Unión Europea en materia de igualdad de género (PE T5-0167/2004, 10 de marzo de 2004).

[21] Consejo de la Unión Europea, comunicado de prensa 9507/04, p.11.

[22] Reglamento (CEE) nº 1365/75 del Consejo relativo a la creación de una Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo, en su versión modificada.

[23] Reglamento (CE) nº 2062/94 del Consejo por el que se crea la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo, en su versión modificada.

[24] Reglamento (CEE) nº 337/75 del Consejo por el que se crea un Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional, en su versión modificada.

[25] Los Estados miembros reunidos en el marco del Consejo Europeo de diciembre de 2003, pidieron a la Comisión que preparara una propuesta para la creación de una Agencia de Derechos Humanos mediante la ampliación del mandato del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia.

[26] Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

[27] Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p.1).

[28] DO L 357 de 31.12.2002, p. 72; corrección de errores publicada en el DO L 2 de 7.1.2003, p. 39.

[29] DO 17, de 6.10.1958, p. 385/58; Reglamento cuya última moditicación la constituye el Acta de adhesión de 2003.

[30] Reglamento (CE) nº 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de traducción de los órganos de la Unión Europea (DO L 314 de 7.12.1994, p.1); Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1645/2003 (DO L 245 de 29.9.2003, p. 13).

[31] Differentiated appropriations.

[32] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.

[33] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.

[34] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years.

[35] Report on equality between women and men - COM(2004) 115, 19.2.2004.

[36] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point.

[37] European Commission Feasibility Study for a European Gender Institute (conducted by PLS Ramboll Management, DK, 2002).

[38] Report from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - COM(2004) 115, 19.2.2004.

[39] Report on the Role of a Future European Gender Institute, A study for the European Parliament, by Yellow Window Management Consultants, a division of eadc n.v./s.a.

[40] Commission Staff Working Document, Interim evaluation Report from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Programme relating to the Community Framework Strategy on Gender Equality 2001-2005 - SEC(2004) 1047, 11.8.2004.

[41] European Commission, Budget Directorate General, 15.9.2004.

[42] Communication from the Commission on the activities of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, together with proposals to recast Council Regulation (EC) 1035/97 - COM(2003) 483, 5.8.2004.

[43] Communication from the Commission on the evaluation of the European Agency for Safety and Health at Work accompanied by a Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2062/94 establishing a European Agency for Safety and Health at Work - COM(2004) 50, 23.4.2004.

[44] OJ L 357, 21.12.2002, p. 72; Corrigendum: OJ L 2, 7.1.2003, p. 39.

[45] As described under Section 5.3.

[46] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[47] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[48] Cost of which is included within the reference amount.

[49] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.

[50] Specify the type of committee and the group to which it belongs.