COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 16.5.2018 COM(2018) 301 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Informe de situación sobre la aplicación de la Agenda Europea de Migración



1.INTRODUCCIÓN El presente informe ofrece una visión general sobre los progresos realizados y la evolución de todas las líneas de trabajo de la Agenda Europea de Migración desde el último informe de la Comisión de marzo de 2018. Por otra parte, hace balance de los logros en el marco de la hoja de ruta de la Comisión presentada en la reunión de los dirigentes de la UE en diciembre de 2017. Esto ilustra el carácter general de los trabajos y la necesidad de mantener la intensidad de los esfuerzos de la UE en todos los ámbitos. Asimismo, determina las acciones clave necesarias para garantizar que la respuesta de la UE siga siendo eficaz. Esto incluye la necesidad de más inversión financiera de los Estados miembros y de la UE conjuntamente a fin de apoyar la acción de la UE en la dimensión exterior de la migración. El presente informe pone de manifiesto la necesidad de una actuación continuada para hacer frente al reto de la migración y detecta los puntos en los que las medidas actuales son insuficientes y se requieren esfuerzos adicionales. Tal como se indica en anteriores informes, la situación actual confirma que las causas de la presión migratoria en Europa son estructurales. Es poco probable que se reduzcan los conflictos prolongados, como el de Siria. El cambio climático está generando nuevas razones que llevan a la población a desplazarse. La demografía apunta a una tendencia a largo plazo de crecimiento de la población de los países vecinos de la UE. Por ello es aún más crucial que la UE se dote de medios para estar a la altura de las circunstancias. 2.SITUACIÓN A LO LARGO DE LAS PRINCIPALES RUTAS MIGRATORIAS En los primeros meses de 2018 hemos asistido a una presión creciente en determinadas rutas y a algunos incrementos repentinos, y en ocasiones pronunciados, en puntos concretos. Si bien la presión sigue siendo alta, en el Mediterráneo central durante los tres primeros meses de 2018 ha continuado la tendencia a la baja de 2017. La experiencia sugiere que la mejora de las condiciones meteorológicas en el verano supone un mayor riesgo de subidas repentinas y que es necesario prestar una atención especial a las rutas que hayan mostrado patrones cambiantes a lo largo de los últimos años. La experiencia también muestra que los flujos se desplazan de una ruta a otra y que se requieren vigilancia y coordinación en todos los puntos. Cruces irregulares de fronteras en las principales rutas migratorias (2014-2017) Ruta del Mediterráneo oriental En la ruta del Mediterráneo oriental, tras el pico del verano de 2017, las llegadas han vuelto a aumentar sustancialmente desde marzo de 2018, aunque el total de movimientos sigue siendo limitado en comparación con el período anterior a la activación de la Declaración UE-Turquía de marzo de 2016. En las 18 semanas hasta el 6 de mayo se han registrado 9 349 llegadas a las islas griegas, frente a 5 582 en el mismo período de 2017. Las tres nacionalidades principales son las mismas que en 2017: en lo que llevamos de 2018, un 41 % han sido ciudadanos sirios; un 23 %, iraquíes y un 11 %, afganos. En lo que respecta a las llegadas por mar, Lesbos es la isla que ha recibido la mayoría de las llegadas (el 58 % del total de las llegadas por mar), seguida de Samos. En 2018, hasta el 6 de mayo, se han registrado 19 muertes y personas desaparecidas en el mar Egeo, con lo que continúa el descenso observado en 2017. Últimamente se han reducido los cruces desde Turquía a Italia, Chipre, Bulgaria y Rumanía, pero se ha producido un incremento considerable en los cruces irregulares desde Turquía hacía Grecia por la frontera terrestre. La creciente tendencia al incremento de la presión migratoria irregular en esta frontera apareció ya en los últimos meses de 2017, y ha persistido. Durante los primeros meses de 2018, los cruces ilegales de fronteras han aumentado más de nueve veces en comparación con el mismo período de 2017: se han registrado 6 108 cruces ilegales de fronteras desde el 6 de mayo. El aumento inicial en esta ruta se componía principalmente de nacionales turcos (cerca del 50 %), pero desde marzo de 2018 las nacionalidad principal ha sido la siria (48 %), seguida de la turca (18 %) y la iraquí (15 %). El porcentaje de nacionales turcos en esta frontera en el transcurso de 2017 fue del 39,6 %. Ruta de los Balcanes Occidentales La acción concertada para atajar el tránsito irregular en el corredor central de los Balcanes Occidentales ha desplazado el interés hacia posibles rutas alternativas. Durante el primer trimestre de 2018 han aumentado los movimientos a través de Albania, Montenegro y Bosnia y Herzegovina y hacia la frontera con Croacia y, posteriormente, Eslovenia. Además, hay pruebas de que migrantes que se encuentran en Serbia toman esta vía para evitar los controles de las fronteras con Croacia, Hungría y Rumanía, que se han intensificado. Durante el primer trimestre del año, Bosnia y Herzegovina ha detectado 533 casos de cruce ilegal de fronteras en su país; las principales nacionalidades son sirios, libios, paquistaníes y afganos. El fenómeno de los ciudadanos iraníes que intentan entrar ilegalmente en la UE ha continuado, si bien a un nivel estable. Serbia ha indicado que han entrado en su territorio más de 11 305 ciudadanos iraníes desde el levantamiento de las restricciones en materia de visados en septiembre de 2017, y se han registrado 9 052 salidas, siendo menos de 30 las solicitudes de asilo presentadas. Se ha informado de casos en los que los iraníes intentan llegar a Europa Central y Occidental a través de Grecia, utilizando documentación falsificada. El lanzamiento de vuelos directos de Teherán a Belgrado en marzo de 2018 puede intensificar la necesidad de supervisar este fenómeno. Ruta del Mediterráneo central Hasta el 6 de mayo de 2018, se han registraron 9 567 llegadas, lo que equivale aproximadamente a un 77 % menos que las registradas en el mismo período de 2017. Sin embargo, en las últimas semanas se han registrado algunos aumentos significativos: en las dos últimas semanas de abril y la primera de mayo han llegado 2 072 personas. También hay un cambio considerable en las principales nacionalidades en esta ruta con respecto a 2017. En 2018 las principales nacionalidades son la tunecina (20 %), la eritrea (19 %) y la nigeriana (7 %), mientras que las principales nacionalidades en 2017 fueron la nigeriana, la guineana y la costamarfileña. Desde Túnez parte un número significativo de buques en dirección a Italia, que representan el 22 % de las salidas de 2018 hasta el 26 de abril (la gran mayoría de las llegadas procedentes de Túnez son ciudadanos tunecinos). Ha continuado la tendencia descendente en las muertes de migrantes a lo largo de esta ruta. En el mar, a 6 de mayo de este año se han registrado 358 muertes y personas desaparecidas. Las operaciones de la UE en apoyo a la Guardia Costera italiana han rescatado a casi 290 000 migrantes desde el 1 de febrero de 2016. Gracias a la acción de la UE, también ha mejorado la capacidad de la Guardia Costera libia para el rescate de migrantes en aguas territoriales libias, y la Organización Internacional para las Migraciones calcula que las autoridades libias han rescatado a 4 964 migrantes en los cuatro primeros meses de 2018. En el primer trimestre de 2018, la Organización Internacional para las Migraciones rescató a 2 963 migrantes en el desierto de Níger. Ruta del Mediterráneo occidental y el Atlántico

Las llegadas por la ruta del Mediterráneo occidental y el Atlántico siguen mostrando una tendencia al alza, que se refleja también en el número de muertes y personas desaparecidas (hasta el 6 de mayo de este año, se han registrado 217). El total de llegadas a España (a través de la ruta del Mediterráneo occidental, la del Atlántico, y de Ceuta y Melilla) en 2018, hasta el 29 de abril, es de 6 623, lo que supone casi un 22 % más que en el mismo período de 2017 (5 429). En 2018, las principales nacionalidades de las llegadas por esta ruta son marroquí (17 %), guineana (14 %), malí (10 %), costamarfileña (7 %) y gambiana (6 %). Asilo A pesar de que las llegadas se sitúan por debajo del máximo alcanzado en 2015, siguen pendientes un número considerable de solicitudes de asilo, lo cual supone una carga para los sistemas de asilo nacionales. La UE sigue apoyando a los Estados miembros para hacer frente a la situación. El número de solicitudes de asilo presentadas en la UE en 2017 (685 000, de las cuales 160 000 corresponden a niños) fue un 43 % inferior al de 2016.Por lo que se refiere a 2018, a 29 de abril se han presentado en los Estados miembros de la UE 186 522 solicitudes de protección internacional, de las cuales 5 257 son de menores no acompañados. Número de solicitudes de asilo en la UE, entre 2008 y el primer trimestre de 2018 Una gran proporción del número total de solicitudes de asilo se concentra en unos pocos Estados miembros. En 2015, los tres Estados miembros con más solicitudes de asilo recibieron el 62 % del total de la UE (en comparación con el 76 % en 2016 y el 64 % en 2017). Las principales nacionalidades de los solicitantes de asilo en la UE han cambiado desde 2015.Si bien Siria, Afganistán e Irak se han mantenido entre los cinco primeros puestos desde 2015, en 2016 Kosovo y Albania dejaron paso a Pakistán y Nigeria. La primera nacionalidad en cuanto al número de solicitudes de asilo es Siria. La tasa media de reconocimiento de los sirios se ha mantenido estable: ha pasado del 97 % en 2015 al 94 % en 2017. En 2017, la tasa global de reconocimiento de las resoluciones en primera instancia en la UE fue del 46 % (frente al 61 % en 2016 y al 52 % en 2015). Además de Siria, tanto Eritrea (92 %) como Somalia (69 %) presentaron porcentajes de reconocimiento elevados. Las tasas de reconocimiento más bajas han tendido a darse con las nacionalidades de los Balcanes Occidentales. Protección de los niños migrantes Según la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), en 2017 llegaron 32 963 menores a Grecia, Italia, España y Bulgaria, el 60 % de los cuales eran menores no acompañados o separados de sus familias. El total de llegadas de menores disminuyó en 2017 un 67 % con respecto a 2016, pero la proporción de niños no acompañados o separados que llegan ha pasado del 34 % en 2016 al 60 % en 2017. Los Estados miembros deben reforzar la aplicación de la Comunicación sobre la protección de los menores migrantes, en particular en lo que se refiere a la mejora de las condiciones de acogida y el acceso a los servicios, la prevención de las desapariciones de menores, y la reducción de los retrasos en los procedimientos relativos a los menores, especialmente la reagrupación familiar, y, de forma general, la consecución de una aplicación más firme del principio del interés superior del menor en todas las decisiones que afecten a menores. La Comisión informó sobre los progresos realizados en la aplicación de la Comunicación y los desafíos futuros en el debate celebrado en el Pleno del Parlamento Europeo el 2 de mayo de 2018. 3.APOYO DE LA UE A LA GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN El apoyo de la UE en el contexto de la crisis migratoria y de los refugiados ha sido sostenido e intenso. Dicho apoyo ha sido más eficaz cuando se ha dado colectivamente. El apoyo directo y el apoyo financiero de la UE y sus agencias ha sido más eficaz cuando se ha trabajado sobre el terreno con expertos y recursos de los Estados miembros. La revisión que ha propuesto la Comisión de la legislación sobre los funcionarios de enlace de inmigración también contribuirá a intensificar la coordinación necesaria y mejorar la eficacia de la actuación común de la UE. Los pasos detallados a continuación ilustran la importancia de mantener la intensidad del apoyo y de intensificar aún más la coordinación. Hoy, la Comisión también ha adoptado una propuesta de revisión del marco jurídico del Sistema de Información de Visados que contribuirá a aumentar la seguridad tanto de las fronteras como dentro de la UE gracias al refuerzo de los controles en la tramitación del visado, mediante la interoperabilidad, y a la resolución de las deficiencias existentes en materia de información. La Comisión sigue supervisando los retos de la migración irregular en los países exentos de visados y está tomando medidas proactivas ahí donde resulta necesario. Ruta del Mediterráneo oriental: apoyo a Grecia y Bulgaria Un elemento clave del apoyo de la UE a Grecia sigue siendo el enfoque de puntos críticos. Se ha continuado con el apoyo encaminado a aumentar la capacidad de acogida. La capacidad total de acogida ha aumentado ligeramente (de 6 292 a 6 338 plazas), gracias a las nuevas plazas creadas en el punto crítico de Kos. La capacidad de internamiento previo a la expulsión se ha mantenido en 710 plazas, y dichos centros albergan a 200 internados. Sin embargo, las condiciones de acogida siguen siendo motivo de gran preocupación. A 6 de mayo, el número total de migrantes presentes en las cinco islas del Egeo oriental era de 16 565, lo que supone la persistencia de una grave situación de hacinamiento. Como consecuencia de ello, las autoridades de Lesbos han utilizado tiendas de campaña, tanto dentro como fuera de la zona del punto crítico, a fin de dar cabida a las nuevas llegadas, y la infraestructura, los servicios médicos y la gestión de los residuos se encuentran bajo mucha presión: han aumentado las tensiones entre comunidades y entre migrantes y partes de la población local. Para responder a algunas de las necesidades más acuciantes en las islas, las autoridades griegas están invirtiendo 3 millones EUR en la gestión de residuos y del agua, y están impulsando proyectos financiados por la UE para mejorar las infraestructuras (15 millones EUR) y la prestación de servicios y el suministro de productos no alimentarios (63 millones EUR). Un problema concreto es ofrecer alojamiento adecuado a los menores no acompañados, tanto en las islas como en el continente. Más de 2 000 menores (entre ellos, menores separados) se encuentran actualmente en la lista de espera de alojamiento. Esta cifra incluye los menores residentes en los puntos críticos y los que se encuentran bajo custodia. Está en curso una convocatoria de propuestas, y se han recibido ofertas para 1 785 plazas de alojamiento. Las autoridades griegas han firmado algunos contratos, pero hacen falta esfuerzos adicionales por parte de todos los socios, incluidos los municipios y las ONG, para establecer un sistema nacional sostenible. Esto se complementaría con nueva legislación sobre la acogida en hogares, que también se aplicaría a los menores migrantes no acompañados, que se encuentra actualmente ante el Parlamento griego. Se ha contratado a agentes de protección de menores, que han sido formados y desplegados en los puntos críticos. Estas necesidades se reflejan también en la presión que ejercen las llegadas a través de las fronteras terrestres, por lo que actualmente las autoridades griegas están elaborando un plan de contingencia para hacer frente al probable aumento de llegadas a medida que se acerca el verano. Este plan debería utilizarse como base para la elaboración de una estrategia global para un sistema nacional de acogida sostenible que tenga en cuenta los flujos actuales y previstos, el número de potenciales beneficiarios de protección internacional, la tramitación acelerada de solicitudes asilo y el aumento de los retornos. La UE sigue prestando una importante ayuda financiera a Grecia para hacer frente a los desafíos planteados por la migración, y actualmente se está ejecutando el Plan financiero 2018 con el que se llevan adelante programas nacionales por un importe de 561 millones EUR. Además, el Instrumento de Ayuda de Emergencia está trabajando con los socios humanitarios para ayudar a los refugiados a llevar una vida más segura y normal y a integrarse mejor en la economía y la sociedad locales. Actualmente, ofrece más de 24 500 plazas de alojamiento de alquiler y proporciona un ayuda mensual en efectivo para empoderar a los refugiados a la hora de satisfacer sus necesidades básicas y para crear una red social básica de seguridad para los solicitantes de asilo y los refugiados en Grecia, además de contribuir a la economía local. Actualmente se benefician de este régimen casi 45 000 personas. Las agencias de la UE han proseguido su labor esencial de apoyo de las autoridades griegas. A 30 de abril, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo ha desplegado en Grecia un total de 63 expertos nacionales, apoyados por 27 trabajadores interinos y 85 intérpretes. A 7 de mayo, 13 agentes invitados de Europol y dos miembros del personal de Europol estaban desplegados en cinco lugares de Grecia para la realización de controles de seguridad secundarios. El trabajo de Europol también se desarrollará a través de un Plan de Acción para aplicar las recomendaciones de una evaluación reciente. En cuanto a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, el número total de agentes desplegados a 14 de mayo era de 573. Este apoyo sigue siendo inferior a las necesidades, y la incertidumbre relativa a la sustitución por parte de los Estados miembros de los funcionarios destinados genera inestabilidad a largo plazo en la ayuda que la UE puede ofrecer.

El aumento de la presión sobre la frontera terrestre entre Grecia y Turquía ha puesto de manifiesto la necesidad de más apoyo en la frontera. Además de la cooperación ya existente entre Turquía y Grecia, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas está dispuesta a reforzar su presencia e intensificar las operaciones conjuntas. Naturalmente, ello exigiría un mayor compromiso por parte de los Estados miembros. El importante programa de ayuda a Bulgaria sigue adelante, y en 2018 dispondrá de un complemento adicional de 13 millones EUR, además de los 97,2 millones EUR de los programas nacionales y los 172 millones EUR que se han aportado como ayuda de emergencia desde principios de 2015. La ejecución de algunas de las subvenciones en el marco de la ayuda de emergencia para equipamiento completo destinado al control de las fronteras ha sido lenta por causa de retrasos en la licitación, pero los fondos correspondientes a los programas nacionales se están ejecutando a buen ritmo. En Bulgaria también persisten lagunas en el despliegue del personal de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas: el número actual de expertos es de 130, que son 57 menos que las necesidades definidas. La Declaración UE-Turquía La Declaración UE-Turquía sigue siendo de vital importancia para reducir las travesías irregulares y peligrosas hacia las islas griegas, salvar vidas en el mar, y promover el reasentamiento de ciudadanos sirios que necesitan de protección internacional. Su éxito continuado se debe al esfuerzo y el compromiso de todas las partes interesadas. Es esencial que Turquía prosiga sus intensos esfuerzos policiales para desmantelar las redes de traficantes y poner fin a los cruces irregulares hacia Grecia, tanto al continente como a las islas, y que siga cooperando en materia de retornos y readmisiones desde Grecia, ya sea en virtud de la Declaración UE-Turquía o del Protocolo bilateral entre Grecia y Turquía. Turquía ha hecho un esfuerzo extraordinario para ofrecer cobijo y apoyo a más de 3,5 millones de refugiados sirios registrados, y la UE ha demostrado su compromiso de apoyar a Turquía en este reto. El Mecanismo para los refugiados en Turquía sigue apoyando las necesidades de los refugiados y de las comunidades de acogida en Turquía, en estrecha cooperación con las autoridades turcas. Ha resultado ser uno de los mecanismos de apoyo de la UE más rápidos y eficaces y sus pagos han alcanzado los 1,9 millones EUR. El Mecanismo está ayudando a más de 1,3 millones de refugiados mediante transferencias mensuales de efectivo y respalda la educación y la asistencia sanitaria para cientos de miles de personas. La movilización del segundo tramo de 3 millones EUR ya está en marcha. Una rápida ejecución garantizará un seguimiento continuo de las intervenciones fructíferas del Mecanismo financiadas dentro del primer tramo, en particular la financiación adicional para apoyar la educación, que debe estar en vigor antes del inicio del nuevo año escolar. La lentitud en la evaluación de las solicitudes de asilo en Grecia sigue frenando los retornos a Turquía en virtud de la Declaración. El riesgo de que aumenten las llegadas durante el verano hace que sea aún más importante una solución urgente por parte de las autoridades griegas. La UE sigue apoyando al Servicio de Asilo griego y a los comités de apelación. Paralelamente, la restricción geográfica general aplicable a los solicitantes de asilo presentes en las islas del Egeo fue anulada por una sentencia del Consejo de Estado griego en abril. El tribunal concluyó que la restricción carecía de la necesaria fundamentación jurídica y reconoció que dicha restricción supone una carga considerable para las islas. Las autoridades griegas reaccionaron rápidamente a la sentencia y el Servicio de Asilo griego adoptó una nueva Decisión que según las autoridades griegas da respuesta a las preocupaciones del Consejo de Estado. Grecia también presentó una nueva ley con el objetivo de completar la transposición de la Directiva sobre las condiciones de acogida que aporta una base jurídica más sólida para esta nueva Decisión. Esta nueva ley está siendo ultimada para su adopción por el Parlamento griego. En espera de la aplicación efectiva por Turquía de la cláusula de nacionales de terceros países del Acuerdo de readmisión UE-Turquía, se anima a Grecia y a Turquía a garantizar la aplicación efectiva de las disposiciones pertinentes del Acuerdo bilateral de readmisión Grecia-Turquía para las llegadas que no entran en el ámbito de aplicación de la Declaración UE-Turquía. El apoyo a Siria y sus vecinos sigue siendo una de las principales prioridades. Desde el inicio de la crisis, la UE ha destinado más de 1 000 millones EUR a Jordania y el Líbano para apoyar a los más vulnerables a través de la financiación humanitaria y para proporcionar educación y asistencia sanitaria, así como para ayudar a la subsistencia de los refugiados y las comunidades de acogida. El apoyo al Líbano también fue respaldado en dos conferencias internacionales a nivel ministerial en materia de seguridad y de inversión. La conferencia de Bruselas II sobre el apoyo al futuro de Siria y su región, copresidida por la UE y las Naciones Unidas en abril de 2018, volvió a confirmar el apoyo de la UE para alcanzar una solución política en Siria y su compromiso de hacer frente a necesidades considerables, con la confirmación de 560 millones EUR para 2018 y la asignación de otro importe de 560 millones EUR para 2019. En total, la conferencia movilizó 6 200 millones EUR de subvenciones por parte de la comunidad internacional hasta 2020, tres cuartas partes de los cuales proceden de la UE y de sus Estados miembros. Ruta de los Balcanes Occidentales La Comisión está finalizando sus procedimientos internos para firmar un acuerdo con Albania, rubricado en febrero de 2018, que permitirá que la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas preste asistencia en materia de gestión de las fronteras exteriores, así como desplegar rápidamente equipos operativos en el territorio de Albania en caso de un cambio repentino en los flujos migratorios. El 30 de abril, se alcanzó un acuerdo a nivel técnico sobre un acuerdo similar con la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Actualmente están en curso las negociaciones con Serbia y la Comisión ha propuesto iniciar las negociaciones sobre acuerdos de este tipo con Montenegro y con Bosnia y Herzegovina. El Centro europeo sobre el tráfico ilícito de migrantes de Europol ha seguido apoyando la cooperación operativa para abordar el tráfico ilícito de migrantes a través de la ruta de los Balcanes Occidentales. En el primer trimestre de 2018, Europol ha organizado once reuniones operativas centradas en los Balcanes Occidentales y ha gestionado 28 casos prioritarios. En los países de los Balcanes Occidentales también se organizaron siete días de actuación conjunta que resultaron en la detención efectiva de traficantes. Europol ha seguido observando una tendencia creciente del tráfico de migrantes en camiones y vehículos de gran tamaño. Los países de la región han reforzado sus capacidades de control y vigilancia de las fronteras y han desplazado las patrullas a puntos fronterizos seleccionados. Paralelamente, la UE sigue prestando apoyo a los países de la ruta de los Balcanes Occidentales y centrándose en la mejora de las condiciones y la capacidad de acogida de migrantes y refugiados y en crear capacidades para reforzar los sistemas de gestión de la migración. Las videoconferencias quincenales ordinarias en las que participan la Comisión, los Estados miembros, las agencias de la UE y los socios de los Balcanes Occidentales han proseguido con el fin de facilitar la cooperación y el intercambio de información sobre la situación migratoria a lo largo de la ruta de los Balcanes Occidentales. El Paquete de ampliación anual de la Comisión, adoptado el 17 de abril de 2018, hace hincapié en la necesidad de que los países redoblen sus esfuerzos con el fin de abordar de manera eficaz los desafíos relacionados con la migración. Próximos pasos: ·Las autoridades griegas deben mejorar las condiciones en los puntos críticos y abordar, en particular, las necesidades de los grupos vulnerables y los menores no acompañados. ·Deben asimismo tomar medidas urgentes para acelerar la ejecución del retorno de migrantes a Turquía conforme a la Declaración UE-Turquía. ·Las autoridades griegas deben ultimar urgentemente su plan de contingencia para hacer frente a un aumento de llegadas a las islas y a través de la frontera terrestre. ·Deben reforzar la cooperación con Turquía para evitar la migración irregular en rutas terrestres y marítimas tanto actuales como nuevas, en consonancia con la Declaración UE-Turquía.

·Debe reforzarse la cooperación entre Grecia y Turquía en relación con los retornos y readmisiones desde Grecia mediante la Declaración UE-Turquía, así como a través del protocolo bilateral Grecia-Turquía. ·Los Estados miembros deben garantizar un apoyo especializado suficiente a la labor de las agencias de la UE en Grecia y Bulgaria. ·Deben celebrarse sin dilación acuerdos entre la Unión Europea y los socios de los Balcanes Occidentales sobre el apoyo operativo prestado por la Agencia Europea de Guardia Europea de Fronteras y Costas. Ruta del Mediterráneo central - Apoyo a Italia La UE sigue prestando apoyo a Italia para la aplicación del enfoque de puntos críticos. En el punto crítico de Tarento se ha suspendido temporalmente la actividad para llevar a cabo obras de mantenimiento, y los trabajos de renovación también limitan la actividad en el punto crítico de Lampedusa. En paralelo, las autoridades italianas confirmaron su compromiso de abrir otros tres puntos críticos en Calabria y en Sicilia a finales de este año. Se está llevando a cabo una revisión de los procedimientos normalizados de trabajo de los puntos críticos. Las agencias de la UE están adoptando medidas para adaptar el tamaño de sus plantillas y los aspectos clave de sus actividades en Italia a las necesidades actuales. A 30 de abril, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo ha desplegado en Italia 38 expertos nacionales, apoyados por 54 trabajadores interinos y 98 mediadores culturales. Asimismo, 428 expertos de la Guardia Europea de Fronteras y Costas están apoyando el trabajo con los emigrantes recién llegados. A 7 de mayo de 2018, un total de 15 agentes invitados de Europol y tres miembros del personal de Europol estaban desplegados en cinco lugares de Italia para la realización de controles de seguridad secundarios. Italia también ha aumentado la capacidad del centro de internamiento de Potenza, que ha alcanzado la plena capacidad de 96 plazas. La UE sigue prestando una importante ayuda financiera a Italia. Las autoridades italianas han empezado a ejecutar las acciones correspondientes a la dotación financiera asignada a Italia en el mes de noviembre, en los ámbitos de la asistencia médica, la mediación intercultural, los equipos para el control de los migrantes en los puntos críticos y para la vigilancia de las fronteras marítimas y las operaciones de búsqueda y salvamento. Como continuación a la carta al Primer ministro Gentiloni, de 25 de julio de 2017, la Comisión y el Ministerio italiano del Interior han proseguido sus conversaciones para diseñar las acciones que deben financiarse con la ayuda de emergencia destinada a apoyar la integración a nivel local, proteger a las víctimas de la trata de seres humanos, y reforzar la eficacia de los procedimientos de asilo y de retorno. La ayuda de emergencia facilitada a Italia complementa a los más de 654 millones EUR de recursos de la UE para los programas nacionales de Italia. La Operación Conjunta Themis ha seguido apoyando a Italia a fin de abordar la inmigración irregular en el Mediterráneo central, salvar vidas en el mar y prevenir y detectar la delincuencia transfronteriza. Su ámbito de actuación abarca ahora el mar Adriático y se ha reforzado su componente policial, en particular por lo que se refiere a la lucha contra el terrorismo y los combatientes extranjeros. En la actualidad, con las contribuciones de 27 Estados miembros, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas apoya a Italia con 428 guardias de fronteras y tripulantes, dos aeronaves, un helicóptero, un buque patrullero de altura, siete buques patrulleros de costa, cuatro lanchas patrulleras de costa y catorce oficinas móviles. Próximos pasos: ·Italia debe abrir otros tres puntos críticos, según lo previsto. ·Debe asimismo seguir aumentando la capacidad de internamiento. ·Se debe finalizar la nueva fase de financiación de emergencia con las autoridades italianas. ·Los Estados miembros deben aumentar las contribuciones a las agencias de la UE (tamaño de la plantilla y apoyo operativo) en Italia, de conformidad con las necesidades. ·Italia debe proseguir la aplicación de todas las acciones identificadas en el Plan de Acción de 4 de julio de 2017. - Libia, su región y los países situados a lo largo de la ruta

La UE sigue trabajando para mejorar las terribles condiciones que afrontan muchos migrantes y refugiados en Libia y para luchar contra el tráfico ilícito de migrantes. Algunos programas financiados por la UE están contribuyendo a hacer frente a las necesidades inmediatas de los migrantes y los refugiados, a ayudarlos a volver a sus casas o encontrar una vía segura hasta Europa, a través del reasentamiento, para las personas que necesitan protección, así como a estabilizar las comunidades a largo plazo. Hasta la fecha, con apoyo de la UE, la Organización Internacional para las Migraciones ha proporcionado mantas, colchones y artículos de higiene personal a casi 41 000 migrantes en los puntos de desembarque, en los centros de internamiento y en las comunidades de acogida en Libia. Se ha prestado asistencia médica a más de 14 500 migrantes vulnerables. También se ha asistido a más de 950 migrantes mediante el mecanismo de respuesta y recursos para los migrantes en el sur de Libia. Se ha recibido asimismo ayuda específica del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) a fin de proporcionar ropa de invierno en los centros de detención, así como artículos de primera necesidad para la supervivencia y una vida digna, incluido el ocio y actividades educativas. Por otro lado, se está realizando un esfuerzo conjunto para trabajar por la liberación de los niños y encontrar alternativas al internamiento . El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha creado también un Campus de Emprendimiento para intentar ayudar a los jóvenes emprendedores. La UE ha seguido apoyando a los municipios libios en todo el país que trabajan en la rehabilitación de las infraestructuras esenciales para permitir el acceso a servicios básicos tanto a la población local como a los migrantes. La UE está discutiendo con los socios encargados de la ejecución (la cooperación italiana, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF) la puesta en marcha de un nuevo programa de 50 millones EUR en apoyo de los municipios, adoptado en marzo de 2018. Esto aumentará la capacidad de los municipios libios para prestar servicios básicos como la salud, la educación, el saneamiento y el agua. A 4 de mayo, 1 006 refugiados y solicitantes de asilo habían sido puestos en libertad en 2018 tras la intervención de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), lo que supone una aceleración con respecto al total de 1 428 en 2017. En lo que llevamos de 2018, la Agencia ha realizado 486 visitas de control a los centros de internamiento. El apoyo de la UE ha permitido también a la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) llevar a cabo 15 216 consultas médicas a refugiados y solicitantes de asilo, al tiempo que se defiende su liberación. La UE ha colaborado estrechamente con los Estados miembros y la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), a fin de garantizar que se proceda a la evacuación desde Libia a Níger del mayor número posible de personas vulnerables que necesiten protección internacional, y a continuación sean reasentadas rápidamente. Tras la suspensión temporal de las evacuaciones a principios de marzo, a causa de las preocupaciones del Gobierno de Níger de que las salidas hacia otros países no iban al mismo ritmo que las llegadas a Níger, la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) reanudó el 10 de mayo el Mecanismo de Tránsito de Emergencia transportando por vía aérea a 132 refugiados y solicitantes de asilo vulnerables. De las 1 152 personas evacuadas desde Libia a Níger, la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) ha propuesto a 13 de mayo el reasentamiento de 475 personas, de las cuales 108 ya han salido de Níger. Otras 71 han sido aceptadas por los Estados de reasentamiento y están a la espera de salir. Esto significa que los Estados de reasentamiento ya han acogido alrededor del 38 % del total de personas propuestas. Si bien siguen siendo necesarios más compromisos de reasentamiento desde Níger, el número actual de compromisos de reasentamiento desde Níger no es el factor limitante, puesto que se han contraído 2 681 compromisos. Es importante que se aceleren las peticiones de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), de forma que se materialicen los compromisos y se pueda evacuar a las personas de Libia y reasentarlas lo antes posible en el Estado miembro de reasentamiento. La UE apoya plenamente estos esfuerzos, y complementará la ayuda financiera existente de 20 millones EUR a la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR). Se insta a los Estados miembros que no han reservado una parte de su compromiso de reasentamiento para Níger a que lo hagan, y aquellos que ya están reasentando a migrantes deben continuar velando por que las transferencias se lleven a cabo rápidamente tras las peticiones. Debe instarse a la ACNUR a centrar su peticiones de reasentamiento en Níger principalmente en las personas evacuadas de Libia. Tras la misión trilateral de alto nivel de la Unión Africana, la UE y las Naciones Unidas en Trípoli en el mes de febrero, la Comisión ha comenzado a trabajar con las autoridades libias para garantizar el cumplimiento de los compromisos contraídos. Estos comprenden la importancia de facilitar la operación de evacuación humanitaria mediante la supresión de los visados de salida; permitir a la Agencia de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR) ejecutar plenamente su mandato más allá de las limitaciones impuestas sobre nacionalidades; mejorar el acceso a los centros de internamiento y las condiciones en las que se encuentran los migrantes y refugiados en dichos centros; avanzar hacia el cierre de los centros de detención en su forma actual; y estudiar alternativas a la criminalización de los migrantes en situación irregular; garantizando el registro y localización de todos los migrantes que desembarcan. Los esfuerzos de la UE para apoyar a las dos guardias costeras libias han continuado. Hasta el momento, la Operación Sophia de EUNAVFORMED ha formado a 191 miembros de la Guardia Costera de la Armada libia, incluidas las tripulaciones de 5 patrulleros, mediante una combinación de formación en tierra y en el mar. En Grecia se está formando a 22 empleados libios, y está previsto otro módulo para 34 candidatos en España a principios de julio de 2018. En marzo, el primer informe de seguimiento puso de manifiesto que la capacidad y la profesionalidad están avanzando, pero que el control efectivo podría seguir beneficiándose de una presencia continua del personal de EUNAVFORMED en los centros de operación de la Guardia Costera de la Armada libia. La creación de una red de comunicación segura en el Mediterráneo para el intercambio de información sobre migración irregular por mar ha alcanzado su fase final, y la red Seahorse Mediterráneo debería estar en funcionamiento en el segundo semestre de 2018. En el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de marzo de 2018, los ministros aprobaron un proyecto piloto para reforzar la cooperación entre las agencias de la UE y la Operación Sophia de EUNAVFORMED, trabajando conjuntamente como una Célula de Información sobre Delincuencia en la emblemática Operación Sophia. La célula debe comenzar a funcionar lo antes posible. La Misión de la Unión Europea de asistencia y gestión integrada de las fronteras en Libia está estudiando aumentar en mayo de 2018 la plantilla en Trípoli hasta 17 funcionarios, destinados de forma permanente o rotatoria, para alcanzar el mayor compromiso posible con las autoridades libias a partir de la colaboración iniciada con la «presencia reducida» existente desde diciembre de 2017. - Financiación El Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África sigue desempeñando un papel fundamental en la labor de la UE. A 8 de mayo de 2018, se habían acordado 147 programas por un importe total de unos 2 593,4 millones EUR divididos entre los tres apartados: Sahel y Lago Chad (1 293 millones EUR, 79 programas), Cuerno de África (820,3 millones EUR, 50 programas) y norte de África (335 millones EUR, 14 programas). Este importe incluye asimismo 4 programas transversales (145,1 millones EUR). Hasta la fecha se han firmado un total de 235 contratos con ejecutores por un importe total de 1 611,2 millones EUR y un desembolso total de 650 millones EUR. Los recursos actualmente asignados al Fondo Fiduciario de la UE para África ascienden a 3 390 millones EUR, incluidos más de 2 980 millones EUR procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo y del presupuesto de la UE. Los Estados miembros de la UE y otros donantes (Suiza y Noruega) han comprometido un total de 413,8 millones EUR, de los que hasta la fecha se han pagado 378 millones EUR. Los principales donantes siguen siendo Alemania (157,5 millones EUR) e Italia (104 millones EUR). La contribución de los Estados miembros al apartado del norte de África del Fondo Fiduciario de la UE ha sido particularmente importante a la hora de plantear un nuevo enfoque con Libia: las conversaciones del Consejo Europeo resultaron en compromisos por parte de los Estados miembros por valor de 178,6 millones EUR, principalmente para alimentar el apartado del norte de África. Sin embargo, es posible que ya en 2018 se produzca un importante déficit de financiación. Este aspecto se debatió en el la reunión del Consejo Estratégico de 24 de abril de 2018. Las acciones previstas en los tres apartados, que incluyen acciones esenciales tales como la continuación del trabajo en Libia, así como el mantenimiento del ritmo de las evacuaciones y los retornos voluntarios y asistidos, se estiman en cerca de 2 000 millones EUR. Mientras que los recursos restantes actualmente pueden bastar para algunas prioridades, si ha de mantenerse el actual nivel de ambición, se estima un déficit total de financiación en los tres apartados de aproximadamente 1 200 millones EUR. Para el norte de África, las prioridades seguirán contribuyendo a una gestión eficaz de la migración, incluida la protección de los migrantes vulnerables, el retorno voluntario, la estabilización de las comunidades, la gestión integrada de las fronteras y el apoyo a la migración laboral. Las actividades en las regiones del Cuerno de África y el Sahel y Lago Chad tienen una repercusión directa sobre la eficacia de la actuación de la UE en el Norte de África y son necesarias para garantizar que el planteamiento de la UE sea verdaderamente global. Los Estados miembros han reconocido el valor de las acciones previstas, y han acordado priorizar las acciones en los siguientes ámbitos: el retorno y la reintegración, el Marco de respuesta integral para los refugiados, la seguridad de los documentos y el registro civil, la lucha contra la trata de seres humanos, los indispensables esfuerzos de estabilización en Somalia, Sudán y Sudán del Sur, y el apoyo a los diálogos sobre migración. Al mismo tiempo, el Consejo Estratégico acordó que el Fondo Fiduciario debe continuar sus actividades más allá de 2018 y que para ello era necesario reponer sus recursos. Bajo el primer pilar del Plan Europeo de Inversiones Exteriores, el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, un total de 12 entidades financieras admisibles han propuesto más de 46 programas de inversión en el marco de los cinco mecanismos de inversión para los que están disponibles fondos de garantía por valor de 1 500 millones EUR. Las propuestas recibidas ascienden a un valor total de más de 3 500 millones EUR para los cinco mecanismos. Las primeras decisiones de la Comisión por las que se aprueben los programas se esperan para principios de verano. Se están llevando a cabo operaciones de financiación combinada en el marco de las plataformas de inversión África y Vecindad del Plan de Inversiones. - Países a lo largo de la ruta Se ha intensificado la cooperación con una serie de socios en África. A pesar de las turbulencias políticas, el trabajo con las autoridades etíopes sobre los cinco pilares de la Declaración de La Valeta ha proseguido sin problemas. El diálogo sobre migración y cooperación con Guinea y Gambia avanza con firmeza, y en marzo se celebró con éxito un seminario de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas sobre buenas prácticas para la organización de las actividades relacionadas con el retorno. En Costa de Marfil se ha reactivado el diálogo en materia de migración. Prosiguen los debates con Nigeria con relación a un paquete sobre migración y movilidad, que abarca el crecimiento y las inversiones, la gestión de las fronteras y la identificación digital, el tráfico ilícito de migrantes, la trata de seres humanos, así como la reintegración y readmisión. Además de la cooperación operativa ya en curso, un apoyo adicional a Níger se centrará en medidas para abordar las nuevas rutas migratorias cerca de la frontera con Nigeria y el refuerzo de los programas de sustitución económica. En marzo de 2018, Níger organizó una conferencia ministerial con la participación de todos los actores clave para debatir y promover la cooperación contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos. Níger, Chad, Libia y Sudán también llegaron a un nuevo acuerdo para cooperar a fin de asegurar las fronteras comunes y luchar contra la delincuencia organizada. El trabajo de lucha contra las redes de tráfico ilícito en el Cuerno de África también se ha intensificado con el desarrollo del Centro Operativo Regional para el Proceso de Jartum, financiado por el Fondo Fiduciario de la UE y cuyo objeto es reforzar las investigaciones conjuntas entre países. El Programa de mejora de la gestión de la migración en el Cuerno de África ha formado a más de 400 funcionarios gubernamentales en gestión de la migración y las fronteras, y a unas 150 partes interesadas, tanto gubernamentales como no gubernamentales, en los derechos de los migrantes. La migración se incluyó en el orden del día del Grupo de Estabilidad UE-Egipto, que se celebró en El Cairo el 15 de marzo. Supuso la continuación de la primera reunión del Diálogo sobre Migración entre la UE y Egipto de diciembre de 2017, y se hizo balance de los progresos realizados en los distintos ámbitos de la cooperación bilateral entre la UE y Egipto en materia de migración. También se debatió el incremento de la cooperación con las agencias de la UE.

Ruta del Mediterráneo occidental Marruecos continúa haciendo esfuerzos para prevenir la migración irregular mediante la cooperación en la vigilancia de las fronteras, en particular con España. Se están manteniendo contactos técnicos con vistas a diseñar un paquete de ayuda para reforzar la capacidad de gestión de las fronteras y reanudar las negociaciones sobre acuerdos de facilitación de visados y readmisión. La Comisión y Marruecos firmaron en diciembre de 2017 un programa de apoyo presupuestario a las políticas migratorias de Marruecos (35 millones EUR). El 2 de mayo, en Marrakech, la quinta Conferencia Ministerial del Proceso de Rabat reafirmó el compromiso a través de un Plan de Acción adoptado conjuntamente para proseguir la cooperación en la lucha contra las causas profundas de la migración, y en el refuerzo de la lucha contra el tráfico ilícito, el retorno y la readmisión. Tras un aumento del 43 % entre 2016 y 2017, en el primer trimestre de 2018 el número de nacionales argelinos llegados a Europa de forma irregular ha disminuido, en comparación con el mismo período de 2017. Argelia también sigue siendo un país de tránsito para los migrantes irregulares que intentan llegar a Marruecos y Libia, y las autoridades argelinas informan del aumento de las llegadas al país procedentes de los países del África subsahariana. Si bien la UE y Argelia acordaron mejorar el intercambio de información sobre las llegadas ilegales, las posibilidades de movilidad y en materia de retorno, esto todavía no se ha traducido en una cooperación concreta. Próximos pasos: ·La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) y los Estados miembros deben proseguir los esfuerzos de evacuación y reasentamiento a través del mecanismo de tránsito de emergencia mediante el incremento de peticiones y la aceleración de los reasentamientos. ·Deben proseguir los trabajos con el Grupo de Trabajo Unión Africana-UE-Naciones Unidas para ayudar a las personas a abandonar Libia, y con las autoridades libias para abandonar la práctica de detención sistemática de los migrantes. ·Se debe intensificar la cooperación con los países del Sahel en la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos, en consonancia con la Declaración adoptada en Niamey en marzo. ·Se debe seguir reforzando los diálogos sobre migración con los países de origen, vinculando todos los pilares del Plan de Acción de La Valeta. 4.RETORNO Y READMISIÓN Las estadísticas sobre retornos en 2017 indican que, en comparación con 2016 (493 785 decisiones de retorno), el número de decisiones de retorno emitidas en la UE en 2017 aumentó un 4 % (516 115 decisiones en 2017). Este aumento puede atribuirse en gran parte al hecho de que un amplio número de los procedimientos de asilo con recurso (incluidos muchos que se iniciaron en el momento de la llegada masiva a la UE) están llegando a su fin, en muchos casos con una decisión negativa. Se observa un aumento constante en el número de decisiones de retorno emitidas por los Estados miembros que se vieron más afectados por la afluencia, en particular, Alemania y Grecia. Sin embargo, el aumento en el número de decisiones de retorno no se ve correspondido por un aumento similar del número de retornos efectivamente ejecutados. Por el contrario, la información facilitada por los Estados miembros a Eurostat indica claramente que el número de retornos ejecutados en 2017 disminuyó casi un 20 %: pasó de 226 150 en 2016 a 188 920 en 2017. Esto se traduce en un descenso considerable en la tasa de retorno en toda la UE, que pasa del 45,8 % en 2016 a solo el 36,6 % en 2017. Esta tendencia negativa se explica en parte por el hecho de que la población de retornados potenciales de los países de los Balcanes Occidentales ha disminuido de forma significativa. La cooperación con estos países en el ámbito de la readmisión de sus propios nacionales ha sido excelente a lo largo de los dos últimos años, facilitada por acuerdos efectivos de readmisión de la UE. El resultado es que el anterior retraso acumulado en retornos a estos países se eliminó en 2015 y 2016, lo que a su vez incrementó la tasa media de retorno de la UE. Sin embargo, incluso si se separan los datos relativos a los países de los Balcanes Occidentales de los datos generales de retorno de 2017, sigue habiendo un descenso en la tasa de retorno, que pasa del 34,5 % en 2016 al 29,2 % en 2017. Esto puede explicarse por un aumento proporcional del número de decisiones de retorno para nacionales de los países de origen de las migraciones irregulares a la UE menos cooperativos, no acompañado por retornos efectivos. Se pone claramente de manifiesto la necesidad de realizar un esfuerzo adicional en los Estados miembros a fin de garantizar que las decisiones de retorno se apliquen efectivamente, usando el trabajo realizado en el marco del Acuerdo de Asociación como trampolín y la Guardia Europea de Fronteras y Costas como un instrumento clave a fin de hacer operativos los retornos. Si bien garantizar la cooperación de los terceros países en materia de readmisión de sus propios nacionales sigue siendo un reto para la UE, en 2017 se han producido avances significativos con la celebración de varios nuevos acuerdos prácticos. Se ha logrado el objetivo establecido en la hoja de ruta de la Comisión del mes de diciembre de 2017 de llegar a un acuerdo con tres países asociados sobre disposiciones en materia de retorno y readmisión. La propuesta de la Comisión de revisar la legislación sobre los funcionarios de enlace de inmigración también contribuirá a intensificar la coordinación necesaria en este ámbito. Dentro de su propuesta de modificación del Código de visados, la Comisión ha planteado reforzar la utilización de la política de visados como instrumento para avanzar en la cooperación en materia de retorno y readmisión con países terceros. Se establecerán unas condiciones más estrictas para la tramitación de las solicitudes de visado de los nacionales de los terceros países que no cooperen satisfactoriamente en materia de retorno y readmisión. Sin embargo, el aumento significativo del número de retornos depende, en primer lugar y ante todo, del compromiso de los Estados miembros en el marco de esta cooperación y de la plena utilización de estos instrumentos. Hasta ahora, existen variaciones significativas en este sentido: mientras que algunos Estados miembros están utilizando los instrumentos existentes de una manera proactiva y efectiva y, por lo tanto, empiezan a ver resultados, otros aún no han incorporado los nuevos procedimientos en su flujo de trabajo y no han comenzado su aplicación. La Comisión y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas ofrecen apoyo específico a los Estados miembros a fin de que hagan un uso eficaz de estas nuevas disposiciones, por ejemplo organizando seminarios de información con terceros países sobre los nuevos procedimientos. Algunas acciones específicas, como la creación de plataformas electrónicas (Pakistán) o la actualización de las existentes (Sri Lanka), o de procedimientos de verificación de la nacionalidad con medios electrónicos (Bangladés) deben producir resultados considerables a largo plazo. Un número creciente de operaciones de retorno han contado con el apoyo operativo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Dicha Agencia ha organizado o coordinado 111 operaciones en 2018, hasta finales de abril, frente a 39 en el mismo período de 2016 y 108 en 2017. No obstante, los Estados miembros deben aprovechar mejor el hecho de que la agencia tenga, en materia de retorno, un mandato nuevo y ampliado. Los Estados miembros también deben asegurarse de que las necesidades crecientes corresponden adecuadamente a la capacidad disponible para ejecutar los retornos, garantizar la disponibilidad física de los retornados y utilizar procedimientos de retorno rápidos y eficaces. Como seguimiento a su compromiso de fomentar una mayor claridad en torno a los posibles riesgos de criminalización de quienes realmente proporcionan asistencia humanitaria a migrantes en peligro, el 3 de mayo la Comisión organizó un primer intercambio de puntos de vista con las principales ONG involucradas y la Agencia de los Derechos Fundamentales, a fin de lograr una comprensión común de la situación actual y el intercambio sobre posibles formas de avanzar. Un elemento clave para la eficacia de la supervisión de los retornos es poder disponer de estadísticas sobre asilo y gestión de la migración, incluidos el retorno y la readmisión, más detalladas, frecuentes y oportunas. Estas estadísticas contribuirían a una visión más amplia y actualizada de la situación en materia de asilo y gestión de la migración. A partir de este aspecto, según lo anunciado en el informe de noviembre de 2017, la Comisión propone abordar las lagunas más urgentes con una modificación de la legislación sobre estadísticas en el ámbito de la migración y la protección internacional. A fin de mejorar aún más la cooperación en materia de retorno, deben utilizarse todos los incentivos y apoyos de nuestras políticas internas y externas. Próximos pasos:

·Plena utilización por parte de los Estados miembros de las disposiciones establecidas recientemente en materia de retorno y readmisión; con un aumento el número de solicitudes de readmisión dirigidas a los países afectados. ·Plena utilización por parte de los Estados miembros de las posibilidades ofrecidas por la Guardia Europea de Fronteras y Costas en las operaciones de retorno a fin de apoyar un esfuerzo más decidido de los Estados miembros que garantice la aplicación efectiva de las decisiones de retorno. ·Continuación de los esfuerzos del Parlamento Europeo y el Consejo para avanzar en la propuesta de la Comisión de 14 de marzo de modificación del Código de visados. ·Rápida aplicación de nuevas normas para mejorar el suministro de información estadística sobre el asilo y la gestión de la migración, incluidos el retorno y la readmisión. 5.REFUERZO DE LA GESTIÓN DE LAS FRONTERAS EXTERIORES En relación con las actividades operativas de 2018, se detectaron graves lagunas en los compromisos. A pesar de haberse abierto dos convocatorias, el 19 de enero de 2018 y el 23 de marzo de 2018, no se han dado mejoras significativas. Todos los compromisos suscritos hasta finales de abril de 2018 solo cubren el 49 % de las necesidades operativas de expertos identificadas y el 44 % de las de medios técnicos para las actividades en las fronteras terrestres en el período comprendido entre mayo y junio de 2018. Para las operaciones en las fronteras marítimas, podrían facilitarse el 85 % de los expertos, pero solo el 51 % de los medios técnicos. Estas grandes carencias podrían seguir limitando gravemente la aplicación de las actividades previstas hasta diciembre de 2018. El 17 de abril de 2018, la Agencia organizó una reunión de alto nivel con los Estados miembros y la Comisión a fin de mejorar el procedimiento anual de compromisos de cara a 2019 aumentando la flexibilidad y la transparencia y adelantando el inicio del ejercicio de compromiso para permitir posibles ajustes y otras medidas paliativas (como el uso de las propias capacidades técnicas). A 30 de abril de 2018, el número total de guardias de fronteras «designados» disponibles para despliegues del contingente de reacción rápida era de 1 482, lo que representa el 99 % del contingente. Solo dos Estados miembros no han designado aún guardias de fronteras. Las graves lagunas en el contingente europeo de equipos de reacción rápida no han sido abordadas por los Estados miembros desde el último informe. El 2 de mayo de 2018, la Comisión aprobó su propuesta de Marco Financiero Plurianual 2021-2027. En ella se prevén importantes recursos para apoyar el desarrollo futuro de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, incluida la creación de un cuerpo permanente de 10 000 guardias de fronteras a disposición de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, de modo que pueda ser plenamente eficaz a la hora de apoyar la seguridad de las fronteras exteriores de la UE. Próximos pasos: ·Los Estados miembros deben dar un seguimiento rápido y pleno a las recomendaciones recogidas en las evaluaciones de vulnerabilidad realizadas en 2017. ·Los Estados miembros deben colmar sin demora los déficits en los compromisos para las actividades operativas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas previstas para 2018 en las fronteras exteriores de la UE. ·La Guardia Europea de Fronteras y Costas debe establecer en los próximos meses una estrategia operativa y técnica para la gestión integrada de las fronteras, y los Estados miembros deben garantizar la aplicación de las correspondientes estrategias nacionales. 6.REUBICACIÓN, REASENTAMIENTO, VISADOS Y VÍAS DE ENTRADA LEGALES A finales de marzo de 2018, todos los demandantes que reunían las condiciones necesarias habían sido reubicados desde Grecia a otros Estados miembros, un total de 21 999 personas, incluidos 546 menores no acompañados, en 24 países. Desde Italia, a 7 de mayo de 2018, 12 691 personas han sido reubicadas (incluidos 256 menores no acompañados), y 31 solicitantes (incluidos 26 menores no acompañados) cuya reubicación ya ha sido autorizada se encuentran a la espera de ser trasladados. Hay cuatro solicitudes de reubicación de menores no acompañados presentadas por Italia que aún no han recibido respuesta. La reubicación ha sido un éxito: el 96 % del total de personas que cumplían las condiciones necesarias han sido reubicadas. En septiembre de 2017, habida cuenta de la permanente presión migratoria sobre Grecia e Italia, la Comisión pidió a todos los Estados miembros que considerasen la posibilidad de continuar las reubicaciones de forma voluntaria, más allá de los programas de reubicación de emergencia, y se comprometió a proporcionar el apoyo financiero necesario. La Comisión anima a todos los Estados miembros a trabajar con Grecia e Italia y hacer uso de esta opción cuando proceda. El primer programa de reasentamiento de la UE, de julio de 2015, ha llegado a su fin. Eltotal de personas reasentadas en virtud de todos los programas de reasentamiento de la UE desde esa fecha, incluidos los ciudadanos sirios procedentes de Turquía reasentados con arreglo a la Declaración UE-Turquía, asciende a 32 207.Los esfuerzos de reasentamiento de los Estados miembros se centran ahora en el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del nuevo programa de la UE. Con la reciente decisión del Gobierno alemán por la que se comprometieron a 10 200 nuevas plazas de reasentamiento, veinte Estados miembros han comprometido más de 50 000 plazas de reasentamiento, lo que lo convierte en el mayor compromiso colectivo de la UE y de sus Estados miembros en materia de reasentamiento hasta la fecha. El programa está dotado con 500 millones EUR procedentes del presupuesto de la UE, y diez Estados miembros ya han reasentado a 4 252 personas en virtud de este nuevo programa de reasentamiento de la UE. Esto representa un avance importante: desde el informe de marzo han sido reasentadas 2 397 personas. Este dato incluye a las personas reasentadas tras la evacuación desde Libia a Níger y el reasentamiento de sirios procedentes de Turquía con arreglo a la Declaración UE-Turquía. El reasentamiento desde Turquía en virtud de la Declaración UE-Turquía presenta un ritmo más lento en comparación con el número de ciudadanos sirios reasentados en el verano de 2017. Solo siete Estados miembros han contribuido al reasentamiento desde Turquía en lo que va de año y ningún Estado miembro se ha sumado a las contribuciones desde el último informe sobre los progresos realizados. Desde el informe de situación de marzo, 837 sirios han sido reasentados, lo que hace un total de 13 313 desde la Declaración. La Comisión insta a los Estados miembros a que ejecuten el 50 % de los compromisos en el nuevo programa a más tardar a finales de octubre, que es el objetivo establecido en la hoja de ruta de la Comisión de diciembre de 2017. Unos compromisos constantes de reasentamiento para todas las regiones prioritarias deben combinarse con la atención urgente al reasentamiento de las personas evacuadas desde Libia a Níger a través del mecanismo de tránsito de emergencia.