Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 ()

(96/C 39/06)

El 15 de septiembre de 1995, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71.

La Sección de Asuntos Sociales, Familia, Educación y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, elaboró su dictamen el 9 de noviembre de 1995 (Ponente : Sr. Chevalier).

En su 330° Pleno de los días 22 y 23 de noviembre de 1995 (sesión del 22 de noviembre de 1995), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el presente dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. El Comité acoge favorablemente la propuesta que se somete a examen ya que responde a la necesidad de continuar la modificación y actualización de los textos con objeto de facilitar la coordinación de los sistemas de seguridad social que debería servir de preparación para la convergencia de las políticas de seguridad social de los Estados miembros.

1.2. El objeto de la propuesta es actualizar los reglamentos comunitarios ante algunas modificaciones de forma, de fondo y de carácter administrativo introducidas en las legislaciones nacionales, tener en cuenta algunos acuerdos bilaterales celebrados entre Estados miembros y mejorar el funcionamiento de la coordinación.

1.3. El Comité expresa su satisfacción ante la actualización y publicación en 1995 por la Comisión del « Compendio de la seguridad social », algo conveniente y oportuno a juicio del Comité. Aprueba en especial la « Guía del usuario » que prestará un servicio muy importante a los beneficiarios de la seguridad social; la iniciativa de editarla en formato de bolsillo es especialmente acertada. Finalmente, la mención al lado de cada artículo de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia posibilitará una mejor interpretación de los textos. El Comité felicita a la Comisión y a los autores de estos documentos.

2. Análisis de las modificaciones

Artículo 1: Se refiere a las modificaciones del Reglamento (CEE) n° 1408/71

1) Inciso i) de la letra u) del artículo 1. La modificación precisa que los « subsidios de adopción » se asimilan a los de « natalidad ».

2) Inserción de un nuevo artículo 22 bis que permite acceder a todas las prestaciones sanitarias durante las estancias profesionales.

3) Se aplica a la rúbrica Portugal y afecta a los funcionarios públicos jubilados y los miembros de su familia; se suprime el artículo 32 y se modifica el artículo 36 (debido a esta supresión).

4) Modificación de la parte II del Anexo I. Se trata de precisar la noción de « miembros de la familia » para los Estados miembros cuya legislación relativa a las prestaciones en especie de enfermedad o de maternidad no permite identificar estas personas.

5) Modificación de la parte II del Anexo II que introduce el subsidio de adopción.

6) Modificación del Anexo II bis que añade para Dinamarca la asignación de vivienda para los pensionistas, que es una prestación especial de carácter no contributivo.

7) Modificación del n° 35 de las partes A y B del Anexo III que tiene en cuenta los acuerdos bilaterales entre Alemania y Austria.

8) Modificación de la parte C del Anexo IV que tiene en cuenta la legislación británica relativa al cálculo de la prestación en función de los períodos de cotización y de los períodos cumplidos en otro Estado miembro.

9) Modificación del Anexo VI que incluye la modalidades específicas de aplicación de las legislaciones de algunos Estados miembros.

Artículo 2: Se refiere a las modificaciones del Reglamento (CEE) n° 574/72

1) Inserción de un artículo 19 bis que tiene por objeto facilitar el procedimiento de aplicación del artículo 21 del Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a las prestaciones en especie en caso de estancia de los miembros de la familia en un Estado miembro distinto de aquel en el que reside el trabajador.

2) Se modifican los Anexos 2, 3 y 4 para mencionar las autoridades competentes.

3) El Anexo 5 tiene por objeto incluir las disposiciones de aplicación de los convenios bilaterales que se mantienen en vigor.

3. Conclusiones

3.1. El Comité acoge favorablemente las modificaciones propuestas ya que se trata de actualizaciones indispensables encaminadas a mejorar la coordinación de los sistemas de seguridad social en la Unión Europea.

3.2. No obstante, el Comité expresa su deseo de que la Comisión se consagre a hacer desaparecer las lagunas e imperfecciones que persisten y obstaculizan la libre circulación de los trabajadores y los miembros de sus familias.

Hecho en Bruselas, el 22 de noviembre de 1995.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER

() DO n° C 260 de 5. 10. 1995, p. 13.