ES
DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
de 18 de junio de 2001
solicitado por el Ministerio de  Economía de España, acerca de un proyecto de orden sobre
distribución anticipada de billetes y monedas denominados en euros
(CON/2001/14)
1. El 28 de mayo de 2001 el Banco Central Europeo (BCE) recibió de  la Secretaría de Estado de
Economía, de la Energía y de la Pequeña y Mediana Empresa de España una solicitud de
dictamen acerca de un proyecto de  orden sobre distribución anticipada de billetes y monedas
denominados en euros (en lo sucesivo denominado el proyecto de orden).
2. La competencia del BCE de emitir dictamen acerca del proyecto de orden se basa en el artículo
2 de la Decisión 98/415/CE del C onsejo, de 29 de junio de 1998, relativa a la consulta de las
autoridades nacionales al Banco Central Eur opeo acerca de los proyectos de disposiciones
legales1. De acuerdo con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco
Central Europeo, el presente Di ctamen ha sido adoptado por el  Consejo de Gobierno del BCE.
3. En el apartado 2 del artículo 20 de la Orie ntación BCE/2001/1, de 10 de  enero de 2001, por la
que se adoptan determinadas disposici ones sobre el cambio de moneda en 20022, se recomienda
que las disposiciones de la Orientación se ap liquen también a la distribución anticipada de
monedas, que es competencia de los gobiernos de los Estados miembros que participan en el
euro. De ahí que en el proyecto de orden se re gulen ciertos aspectos del régimen común de la
distribución anticipada de billetes y monedas denom inados en euros. En particular, el proyecto
de orden: 1) establece la fecha de inicio de la distribución anticipada de billetes y monedas
denominados en euros; 2) determina los suje tos a los que las entidades de crédito pueden
entregar billetes y monedas en euros antes del 1 de enero de 2002, y 3) faculta al Banco deEspaña para adoptar medidas concretas resp ecto del proceso de distribución anticipada de
moneda metálica denominada en euros.
4. En el apartado 3 del artículo único del proyecto de orden se dispone que la entrega de moneda
metálica por el Tesoro, a través del Banco de España, y la entrega de billetes por el Banco deEspaña a las entidades de crédito tendrá lugar a partir del 1 de septiembre de 2001. El BCE
                                                     
1DO L 189 de 3.7.1998, p. 42.
2DO L 55 de 24.2.2001, p. 80.
2celebra esta disposición, que se ajusta a lo establecido en el artícul o 3 de la Orientación
BCE/2001/1.
5. Según los apartados 3 y 4 del artículo único del proyecto de orden, la di stribución anticipada de
billetes y monedas en euros se desarrollará de acuerdo con los contratos que al efecto suscribanel Banco de España y las entidades de crédito. Estos contratos podrán prever una
subdistribución anticipada, a partir del 1 de  septiembre de 2001, a la gran distribución
comercial y a otros grandes operadores de moneda. Además, las entidades de crédito podránentregar al comercio minorista, a partir de l 1 de diciembre de 2001, cantidades limitadas de
billetes y moneda metálica en euros, en los té rminos que señalen los correspondientes contratos
de distribución anticipada. El BCE celebra que se utilice un concepto amplio de gran
distribución comercial (entendiendo por tal la actividad de comercio minorista caracterizada
por un importante volumen de ventas, un número de locales comerciales que permita granafluencia de público y una red que cubra la mayor parte del territorio nacional) y de comerciominorista (entendiendo por tal la actividad desarrollada profesionalmente con ánimo de lucroconsistente en ofertar la venta de cualquier  artículo o la prestación de servicios a sus
destinatarios finales, utilizando o no un estableci miento). De este modo las disposiciones del
proyecto de orden asegurarían la  distribución anticipada de billetes y monedas en euros entre
los agentes económicos en todo el territorio n acional, facilitando el proceso de introducción del
euro. Si los contratos de distribución anticip ada que suscriban el Banco de España y las
entidades de crédito cumplen los requisitos de la Orientación BCE/ 2001/1, la subdistribución
anticipada de billetes en euros no supondrá su circulación anticipada entre el público.
6. El BCE desea señalar que el apartado 2 de la disposición final primera del proyecto de orden
puede inducir a confusión por lo que respecta a la subdistribución anticipada de billetes y
monedas en euros al comercio minorista. Según dicho apartado, el Director General del Tesoro
y Política Financiera podrá autorizar la subdi stribución anticipada de billetes y moneda
metálica en euros, a que se refiere el apartado 4 del proyecto de orden, a terceros distintos de la
gran distribución comercial u otros operador es de moneda, cuando las circunstancias lo
aconsejen. Esto parece indicar que la subdist ribución anticipada de cantidades limitadas de
billetes y moneda metálica en euros al comercio minorista por las entidades de crédito exigiría
la autorización expresa del Tesoro, lo cual contra dice el objetivo de que la distribución previa a
la introducción del euro sea sencilla y eficaz. Por ello, el BCE recomienda que se aclare la
aplicación de esta norma.
7. En la disposición final primera del proyecto de  orden se faculta al Banco de España para
desarrollar y ejecutar lo dispuesto en el proyecto de orden y para aprobar los modelos decontratos de distribución anticipada de moneda  metálica con las entidades de crédito. El BCE
celebra esta norma, que facilitará la cohere ncia y coordinación en  la distribución y
subdistribución anticipadas de billetes y moneda s en euros, así como la observancia de la
3recomendación de la Orientación BCE/2001/1 de que los bancos centrales nacionales apliquen
las disposiciones de la Orientación a las monedas en euros.
8. El BCE confirma que no tiene inconveniente en que la autoridad solicitante publique el
presente Dictamen.
Hecho en Fráncfort del Meno, el 18 de junio de 2001.
El Presidente del BCE
[firmado]
Willem F. DUISENBERG