COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 166 final 
Bruselas, 20 de julio de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) nQ 3308/90 mediante el 
establecimiento de un derecho antidumping adicional sobre las 
importaciones de sacos tejidos de poliolefina originarios de la 
República Popular de china 
(presentada por la Comisión) 
- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
(1) Mediante el Reglamento (CEE) nQ 3308/90 del Consejo, se estableció 
un derecho antidumping del 43,4% sobre las importaciones de sacos 
tejidos de poliolefina originarios de la República Popular de 
China. 
(2) Posteriormente, la Comisión recibió una denuncia presentada por la 
Asociación Europea de Poliolefinas Textiles (EATP) en la que se 
alegaba que el derecho antidumping establecido por el Reglamento 
(CEE) nQ 3308/90 habla sido pagado por los exportadores 
interesados. Como la queja contenia elementos de prueba suficiente 
de que el derecho había sido pagado por los exportadores, la 
Comisión anunció la apertura de una investigación, prevista en el 
apartado 11 del artículo 13 del Reglamento (CEE) nQ 2423/88, en un 
anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
con fecha de 15 de junio de 1991. 
(3) La Comisión fundamentó sus conclusiones en la información 
suministrada por los exportadores chinos. 
(4) Se concluyó que, al reducir sus precios de exportación a la 
Comunidad a raíz del establecimiento de un derecho antidumping, 
los exportadores de estos sacos originarios de la República 
Popular de China han pagado el derecho antidumping. 
(5) La absorción del derecho se calculó sobre la base de la diferencia 
entre el precio de importación de los sacos tejidos de poliolefina 
originarios de la República Popular de China durante el período de 
investigación original y <íl precio de importación durante el 
período posterior al establecimiento del derecho antidumping. 
Según esta comparación y teniendo en cuenta la reducción del 
precio de exportación, el nivel de absorción es del 97,-6%, 
expresado en porcentaje de] importe del derecho pagado sobre el 
precio de exportación reducido. 
- 3 
(6) Dado que el establecimiento del derecho antidumping original del 
43,4% se consideró de interés para la Comunidad, se sigue que una 
medida encaminada a restaurar el efecto del derecho en cuestión 
interesa la Comunidad. 
Como los exportadores han pagado el 97,6% del derecho antidumping 
del 43,4% vigente, debe establecerse un derecho antidumping 
adicional equivalente al nivel de esta absorción (97,6% de 43,4% = 
42,3%) . 
Se propone, en consecuencia, que el Consejo modifique el 
Reglamento (CEE) nQ 3308/90 y establezca un derecho total del 
85,7% sobre el precio neto franco frontera comunitaria de las 
importaciones de sacos tejidos de poliolefina originarios de la 
República Popular de China. 
- 4 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) nQ 3308/90 mediante el 
establecimiento de un derecho antidumping adicional sobre las 
importaciones de sacos tejidos de poliolefina originarios de la 
República Popular de China 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) nQ 2423/88 del Consejo, de 
11 de julio de 1988, relativo a la defensa contra las importaciones que 
sean objeto de dumping o de subvenciones por parte de países no miembros 
de la Comunidad Económica Europea(*), y, en particular, su articulo 12, 
el apartado 11 de su artículo 13 y su artículo 14, 
Vista la propuesta presentada por la Comisión, previa consulta en el 
seno del Comité consultivo previsto en dicho Reglamento, 
Considerando lo que sigue: 
(1) DO nQ L 209 de 2.8.1988, p, 
- 5 
A. PROCEDIMIENTO 
(1) Por el Reglamento (CEE) nv 2051/90(2), la Comisión estableció un 
derecho antidumping provisional del 43,4% sobre las importaciones 
de sacos tejidos de poliolefina originarios de la República 
Popular de China. Este derecho fue ratificado por el Reglamento 
(CEE) nQ 3308/90 del Consejo<3). 
(2) La Comisión recibió una denuncia presentada por la Asociación 
Europea de Poliolefinas Textiles (EATP) en nombre de productores 
cuya producción representa la mayoría de la producción comunitaria 
de sacos tejidos de polio]efina, alegando que los exportadores 
interesados habían pagado la totalidad o parte del derecho 
antidumping. 
(3) Como la denuncia contenía elementos de prueba suficientes de la 
absorción del derecho antidumping por los exportadores, la 
Comisión anunció la apertura de una investigación, de conformidad 
con lo dispuesto por el apartado 11 del artículo 13 del Reglamento 
(CEE) nQ 2423/88, en un anuncio publicado en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas(^). 
(4) La Comisión informó oficialmente a los exportadores e importadores 
notoriamente interesados y brindó a las partes interesadas la 
oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito. 
(5) Se recibieron respuestas al cuestionario de la Comisión por parte 
de nueve exportadores chinos, sólo dos de las respuestas de los 
importadores a quienes les fue remitido el cuestionario contenían 
información básica. A estos dos importadores les correspondía 
aproximadamente el 36% de las importaciones totales en la 
Comunidad de sacos tejidos de poliolefina originarios de la 
República Popular de China. 
(2) DO nQ L 187 de 19.7.1990, p. 36. 
(3) DO nQ L 318 de 17.11.1990, p. 2. 
(4) DO nQ C 157 de 15.6.1991, p. 5. 
- 6 -
(6) Ninguna de las partes interesadas solicitó a la Comisión que 
emprendiera una reconsideración completa del Reglamento (CEE) 
ne 3308/90 de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CEE) 
nQ 2423/88. Además, basándose en la información disponible, la 
Comisión no consideró que las circunstancias habían variado lo 
suficiente para justificar la necesidad de reconsiderar su 
iniciativa. 
(7) La investigación de la absorción del derecho antidumping por los 
exportadores abarcó el período de investigación original -del 
1 de enero al 31 de diciembre de 19 8 8- que se tomó en 
consideración para el cálculo del derecho antidumping y el período 
de nueve meses posterior al establecimiento del derecho 
antidumping provisional y previo a la apertura de la presente 
investigación, es decir, del 1 de agosto de 1990 al 30 de abril de 
1991. 
B. PRODUCTO 
(8) El producto considerado es Idéntico al producto sujeto al derecho 
antidumping definitivo mencionado en el considerando (1) anterior, 
a saber, sacos tejidos de proliolefina (polietileno o 
polipropileno) clasificados en el código NC 6305 31 91. 
C. ABSORCIÓN DEL DERECHO ANTIDUMPING POR EL EXPORTADOR 
(I) Existencia de la absorción del derecho 
(9) La Comisión basó sus conclusiones en los precios de exportación 
facilitados por los exportadores chinos que respondieron al 
cuestionario de la Comisión y utilizó estadísticas aduaneras 
oficiales e información comprobada en los locales de los 
importadores que colaboraron para corroborar la información 
obtenida de los exportadores, chinos. 
- 7 -
(10) La información en materia de precios proporcionada por los 
exportadores chinos muestra claramente que, después del 
establecimiento, mediante el Reglamento (CEE) nQ 2051/90, de un 
derecho antidumping provisional sobre las importaciones de sacos 
tejidos de poliolefina, el precio de importación en la frontera 
comunitaria (es decir, el precio CIF antes del pago de los 
derechos antidumping y de aduana) disminuyó considerablemente. 
(11) Como consecuencia, al rebajar sus precios de exportación a la 
Comunidad a raíz del establecimiento del derecho antidumping, los 
exportadores de sacos tejidos de poliolefina originarios de la 
República Popular de China han absorbido total o parcialmente el 
efecto del derecho antidumping. 
(11) Alcance de la absorción del derecho 
(12) Puesto que la absorción consistió en una reducción de los precios 
de exportación, el alcance de la absorción del derecho antidumping 
se ha calculado basándose en una comparación de los precios de los 
sacos tejidos de poliolefina originarios de la República Popular 
de China durante el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 
1988 con los precios vigentes durante el período posterior al 
establecimiento del derecho antidumping, o sea, del 1 de agosto de 
1990 al 30 abril de 1991. 
(13) Para determinar el nivel de la absorción, la Comisión calculó un 
precio, basado en el precio CIF medio ponderado durante el período 
de investigación inicial y el importe correspondiente al derecho 
antidumping para obtener e] precio al cual se habría vendido el 
producto considerado en la comunidad. 
- 8 
Se comparó después este precio con el precio CIF, una vez pagado 
el derecho antidumping, correspondiente al período de nueve meses 
siguiente al establecimiento del derecho provisional. Para 
establecer estos precios, la Comisión se sirvió de la misma 
metodología y utilizó los mismos tipos de cambio que para el 
cálculo de los precios en el período de investigación inicial. 
Según esta comparación, y teniendo en cuenta la reducción del 
precio de exportación, el nivel de absorción es del 97,6%, 
expresado en porcentaje del importe del derecho pagado sobre el 
precio de exportación reducido. 
D. OTROS FACTORES 
(14) Los exportadores chinos afirmaron que, al investigar la presente 
absorción, la Comisión debería tener en cuenta el impacto de las 
fluctuaciones de las divisas y de las variaciones de los precios 
de las materias primas en China sobre sus precios de exportación a 
la Comunidad. Adujeron que toda reducción del precio de 
exportación posterior al establecimiento del derecho era imputable 
a estos factores. 
En respuesta a este argumento, se recuerda que, no siendo la 
República Popular de China un país de economía de mercado, el 
valor normal tuvo que calcularse sobre la base del valor normal 
del producto similar en la India. Como la Comisión no dispone de 
elementos de prueba convincentes ni tampoco se ha presentado 
prueba alguna de que el valor normal establecido para los 
productores indios haya sufrido una alteración, y, en ningún 
caso, hasta el extremo de influenciar las conclusiones de la 
presente investigación, no se justifica una reconsideración 
general ni se ha recibido solicitud alguna en este sentido. 
- 9 -
E. CONCLUSION 
(15) Sobre la base de las consideraciones anteriores, el Consejo 
concluye que el exportador ha pagado efectivamente una gran parte 
del derecho anti-dumping, a través de una correspondiente 
reducción en su precio de exportación, y que su margen de dumping 
no es menor que la suma del derecho inicialmente establecido y la 
cantidad pagada. 
F. INTERÉS COMUNITARIO 
(16) La finalidad del derecho antidumping adicional previsto en el 
apartado 11 del artículo 13 del Reglamento (CEE) nQ 2423/88 es 
compensar por el importe del derecho antidumping pagado por el 
exportador, que amplía efectivamente su margen de dumping y anula 
el efecto del derecho inicialmente establecido. 
(17) La Comisión no tiene ningún motivo para considerar que las 
conclusiones relativas al interés comunitario expuestas en los 
considerandos 7 y 8 del Reglamento (CEE) nQ 3308/90 deben 
modificarse. 
(18) Además, dado que la absorción del derecho antidumping por los 
exportadores anula el efecto de este último e impide, por ello, la 
supresión del perjuicio sufrido por el sector económico de la 
Comunidad, y que se consideró que debía establecerse dicho derecho 
en interés de la Comunidad, debe adoptarse, en interés de la 
Comunidad, una medida destinada a restablecer el efecto del 
mencionado derecho. 
(19) Nc se han aducido otros razonamientos que demuestren que las 
medidas adicionales serían contrarias al interés comunitario. 
- 10 
G. DERECHO ANTIDUMPING ADICIONAL 
(20) Con el fin de compensar el nivel de absorción y restablecer el 
efecto del derecho inicialmente establecido, se requiere un 
derecho adicional, equivalente al 97,6% del derecho vigente, es 
decir, un 42,3%, para situar los actuales precios de exportación 
chinos al nivel previsto en el Reglamento (CEE) nQ 3308/90. 
(21) Como el derecho antidumping actualmente vigente es el 43,4% del 
precio neto franco frontera de la comunidad, debe establecerse un 
derecho adicional del 42,3%. El derecho antidumping total 
establecido sobre las importaciones de sacos tejidos de 
poliolefina originarios de la República Popular de China debe ser, 
por consiguiente, del 85,7%. 
Por razones prácticas, el establecimiento de este derecho 
adicional reviste la forma de una modificación del 
Reglamento (CEE) nQ 3308/90. Ello no constituye una modificación 
del derecho antidumping a los efectos del apartado 1 del artículo 
15 del Reglamento (CEE) nQ 2423/88 y, por consiguiente, la fecha 
de expiración del derecho antidumping, incluido el derecho 
adicional, permanece invariable. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) nQ 3308/90 será 
sustituido por el texto siguiente: 
"2. El tipo del derecho aplicable al precio neto franco frontera de la 
Comunidad, no despachado de aduana, se fijará en el 85,7%". 
- 11 -
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 12 -
ISSN 0257-9545 
COM(93) 166 final 
DOCUMENTOS 
ES il 02 
N° de catálogo : CB-CO-93-188-ES-C 
ISBN 92-77-54836-3 
( )fidna de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
I -2985 Luxemburgo