16.10. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 278/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Segunda modificación de la propuesta de Reglamento (CECA/CEE/Euratom) del Consejo 
por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al 
presupuesto de las Comunidades Europeas (') 
COM(87) 400 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo, al 29 de julio de 1987) 
(87/C 278/07) 
1. Después del cuarto Considerando se añadirán los tres 
Considerandos siguientes: 
«Considerando que conviene modificar el Regla­
mento Financiero de acuerdo con las medidas que se 
deben adoptar para llevar a buen término el Acta 
Única en lo que se refiere a una mayor disciplina 
presupuestaria y un aumento de la transparencia de 
los créditos presupuestarios, principalmente mediante 
el esfuerzo del principio de anualidad. 
Considerando que el Reglamento Financiero prevé 
que el presupuesto se elabore en ECU, que la conta­
bilidad se lleve en ECU y que la cuenta de gestión y 
el balance financiero se presenten en ECU; que con­
viene, por tanto, establecer el principio de que los 
derechos y obligaciones financieros de la Comunidad 
se expresan y ejecuten en ECU. 
Considerando que el Reglamento Financiero debe 
reflejar la transformación del mecanismo de «antici­
pos» del FEOGA-Sección "Garantía" en un sistema 
de reembolsos, en virtud de las modificaciones apor­
tadas al Reglamento (CEE) n° 729/70, del 21 de 
abril de 1970 (5). 
O DO n° L 94, de 28. 4. 1970, p. 26». 
2. Apartado 4 del artículo 1 de la propuesta modificada: 
se le añadirá el apartado 4 bis siguiente: 
«4. bis. Las obligaciones jurídicas contraídas para 
actuaciones cuya realización se extienda a lo largo 
de más de un ejercicio tendrán una fecha límite de 
ejecución, que deberá precisarse de la forma ade­
cuada al conceder la ayuda.» 
(') DOn° C 186 de 16. 7. 1987, p. 7. 3. Artículo 7 de la propuesta modificada: 
los apartados 2, 3, 4, 6, 7 y 8 quedarán modificados 
de la siguiente manera: 
«2. En cuanto a las líneas presupuestarias en las 
que se distingue entre créditos de compromiso y cré­
ditos de pago: los créditos de compromiso y los cré­
ditos de pago no utilizados al final del ejercicio para 
el que se hayan consignado podrán ser objeto de una 
decisión de prórroga —limitada únicamente al ejer­
cicio siguiente— adoptada por la Comisión a más 
tardar el 15 de febrero. 
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria 
de la decisión adoptada, precisando las razones que 
justifican la prórroga de los créditos. 
3. A los créditos consignados en los Capítulos que 
recogen los "créditos provisionales" del Presupuesto, 
que queden disponibles al final del ejercicio, se les 
aplicarán las siguientes disposiciones: 
a) los créditos para gastos de personal y de funcio­
namiento administrativo (Títulos 1 y 2) no po­
drán prorrogarse; 
b) los créditos para los demás gastos administrativos 
podrán prorrogarse, pero sólo hasta el ejercicio 
siguiente. 
4. En el caso de los créditos que pueden ser 
objeto de una decisión de prórroga de acuerdo con 
la letra b) del apartado 1 anterior, la Comisión pre­
sentará a la autoridad presupuestaria, a más tardar el 
15 de febrero, las solicitudes de prórrogas de crédi­
tos debidamente justificadas que hayan sido presen­
tadas por el Parlamento, el Consejo, el Tribunal de 
Justicia, el Tribunal de Cuentas y por la Comisión 
misma. 
El Consejo consultará al Parlamento y tomará una 
decisión por mayoría cualificada sobre las solicitudes 
de prórroga correspondientes a gastos que deriven 
obligatoriamente de los Tratados o de los actos jurí­
dicos adoptados en virtud de los mismos. 
N°C 278/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16.10.87 
El Parlamento consultará al Consejo y decidirá sobre 
las solicitudes de prórroga correspondientes a gastos 
no derivados obligatoriamente de los Tratados o de 
los actos adoptados en virtud de los mismos. 
Si en un plazo de 6 semanas la autoridad presupues­
taria no hubiera adoptado una decisión, se conside­
rarán aprobadas las solicitudes de prórroga. 
6. Al final del ejercicio quedarán anulados: 
a) los créditos del ejercicio precedente: 
— los créditos que hayan sido objeto de una de­
cisión de prórroga por parte de la autoridad 
presupuestaria, en virtud de la letra b) del 
apartado 1, cuando no hayan sido comprome­
tidos ni pagados, 
— los créditos prorrogados automáticamente que 
no hayan sido objeto de un pago, 
— los créditos de compromiso y los créditos de 
pago prorrogados por la Comisión de acuerdo 
con el apartado 2, que hayan quedado sin uti­
lizar al final del ejercicio, 
b) los créditos del ejercicio que no hayan sido pro­
rrogados. 
7. Las liberaciones de créditos de compromisos de 
las líneas presupuestarias en que se distingue entre 
créditos de compromisos y créditos de pago que se 
produzcan a lo largo de los ejercicios posteriores a 
aquel para el cual se hayan consignado los créditos 
de compromiso en el Presupuesto podrán dar lugar a 
que se reconstituyan los correspondientes créditos y 
vuelvan a comprometerse. 
A tal fin, la Comisión examinará al principio de cada 
ejercicio los compromisos que se hayan producido a 
lo largo del ejercicio precedente y apreciará, en fun­
ción de las necesidades, la oportunidad de reconsti­
tuir los correspondientes créditos. 
La Comisión tomará esta decisión antes del 15 de 
febrero de cada ejercicio: informará a la autoridad 
presupuestaria de la decisión adoptada, precisando 
las razones que justifican el mantenimiento de los cré­
ditos. 
8. En la cuenta de gestión se consignarán las pró­
rrogas automáticas, los créditos prorrogados por de­
cisión de la autoridad presupuestaria, los prorroga­
dos por decisión de la Comisión y los créditos re­
constituidos, a consecuencia de liberaciones, por de­
cisión de la Comisión.» 
4. Artículo 8 de la propuesta modificada: 
queda suprimido el apartado 4. 
5. Artículo 9 de la propuesta modificada: 
queda suprimido el último párrafo de la letra a) del 
apartado 2. 6. Artículo 11 de la propuesta modificada: 
el texto de este artículo se sustituirá por el siguiente: 
«1. El Presupuesto se establecerá en ECU. 
2. El ECU se compone de la suma de las cantida­
des de monedas de los Estados miembros precisada 
por el Reglamento (CEE) n° 3180/78 del Consejo, 
de 18 de diciembre de 1978, por el que se modifica 
el valor de la unidad de cuenta utilizada por el 
Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (*) (2). 
Toda modificación de la composición del ECU deci­
dida en aplicación del Reglamento (CEE) n° 
3180/78 se aplicará automáticamente a la presente 
disposición. El valor del ECU en una moneda cual­
quiera es igual a la suma de los contravalores en esta 
moneda de las cantidades de monedas que constitu­
yen el ECU. 
3. Los derechos y las obligaciones financieras de 
las Comunidades se expresarán y ejecutarán en 
ECU. 
4. Cuando el principio enunciado en el apartado 3 
no pueda ser respetado debido a supuestos de inapli­
cación especiales derivados de la aplicación de regla­
mentaciones sectoriales que regulen el ámbito de los 
derechos o de las obligaciones, las conversiones 
entre el ECU y las monedas nacionales se efectuarán 
de conformidad con las disposiciones específicas pre­
vistas en el artículo 123.» 
7. Artículo 19 de la propuesta modificada: 
a) El apartado 4 será sustituido por el texto si­
guiente: 
«4. Cada sección del Presupuesto correspon­
diente a los créditos destinados al funcionamiento 
administrativo deberá contener un capítulo de 
"créditos provisionales" y un capítulo de "reserva 
para imprevistos". Los créditos de estos Capítulos 
sólo podrán utilizarse mediante transferencias, de 
acuerdo con el procedimiento previsto en el artí­
culo 25». 
(') Do n° L 379, de 30 de diciembre de 1978, página 1, cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 
2626/84 del Consejo, de 15 de septiembre de 1984 (DO n° 
L 247, de 16. 9. 1984). 
(2) En el momento de entrar en vigor el presente Reglamento 
0,719 
0,0878 
1,31 
140,00 
0,256 
3,71 
0,14 
0,219 
0,00871 
1,15 marcos alemanes, 
libras esterlinas, 
francos franceses, 
liras italianas, 
florines holandeses, 
francos belgas, 
francos luxemburgueses, 
coronas danesas, 
libras irlandesas, 
dracmas griegos. 
16.10.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 278/7 
b) Se añadirá el apartado 4 bis siguiente: 
«4 bis. La parte del Presupuesto correspondiente 
a los créditos de operaciones deberá con­
tener, en cada sección, un capítulo de "cré­
ditos provisionales" y, en una sección di­
ferente, una "reserva global" que permita 
hacer frente, cuando sea preciso, a las ne­
cesidades que pudieran surgir como conse­
cuencia del rigor observado al elaborar 
inicialmente el Presupuesto. 
Los créditos de esta "reserva global" sólo 
podrán utilizarse mediante transferencia, 
de acuerdo con el procedimiento previsto 
en el artículo 25.» 
8. Artículo 25 de la propuesta modificada: 
El apartado 8 será sustituido por el texto siguiente: 
«8. Podrán transferirse: 
a) los créditos no disociados del ejercicio, 
b) los créditos no disociados prorrogados en las 
condiciones establecidas en la letra b) del apar­
tado 1 del artículo 7, 
c) los créditos de compromiso del ejercicio, 
d) los créditos de compromiso prorrogados del ejer­
cicio anterior, de acuerdo con lo establecido en el 
apartado 2 del artículo 7, 
e) los créditos de pago (créditos disociados) del 
ejercicio, 
f) los créditos de pago (créditos disociados) prorro­
gados de conformidad con lo dispuesto en el 
apartado 2 del artículo 7. 
Las transferencias de las prórrogas previstas en la le­
tra b) deberán proponerse al mismo tiempo que la 
solicitud de prórroga presentada a la autoridad pre­
supuestaria. 
Las transferencias de prórrogas previstas en las letras 
d) y f) deberán proponerse al mismo tiempo que se 
informa a la autoridad presupuestaria de la decisión 
de la Comisión de prorrogar los correspondientes cré­
ditos. 
Estas propuestas deberán ir debidamente justifica­
das». 
9. Artículo 78 de la propuesta modificada: 
a) El texto del último guión del apartado 2 se susti­
tuirá por el siguiente: 
«— los créditos prorrogados en virtud del artí­
culo 7». b) El texto del cuarto guión del apartado 3 se susti­
tuirá por el siguiente: 
«— créditos de compromiso prorrogados en 
virtud del artículo 7 y del apartado 4 del 
artículo 92». 
c) El texto del primer guión del apartado 4 se sus-
tiuirá por el siguiente: 
«— el importe de los créditos prorrogados, di­
ferenciándose entre créditos de compro­
miso, créditos de pago y créditos no diso­
ciados». 
10. Artículo 97 de la propuesta modificada: 
El texto del segundo párrafo de este artículo se susti­
tuirá por el siguiente: 
«De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 4 de dicho Reglamento, los Estados 
miembros pondrán a disposición de los servicios y 
organismos designados los medros financieros nece­
sarios para la ejecución de tales operaciones.» 
11. Artículo 98 de la propuesta modificada: 
El texto de dicho artículo será sustituido por el si­
guiente: 
«1. Los gastos efectuados por los servicios y orga­
nismos en aplicación del artículo 4 del Reglamento 
(CEE) n° 729/70 y reembolsados por la Comisión a 
los Estados miembros en aplicación del apartado 1 
del artículo 5 bis de dicho Reglamento se contabili­
zarán en un ejercicio sobre la base de los reembolsos 
efectuados por la Comisión a lo largo del mismo 
ejercicio. 
2. El reembolso de los gastos en que hayan incu­
rrido los Estados miembros y las imputaciones deta­
lladas de tales gastos como compromisos y como pa­
gos en la correspondiente línea presupuestaria, se 
efectuará tras el examen de los estados transmitidos 
por los Estados miembros de conformidad con las 
disposiciones adoptadas en aplicación del apartado 3 
del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 
3. Los apartados 1 y 2 se aplicarán sin perjuicio 
de la liquidación de cuentas prevista en el apartado 2 
del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 729/70.» 
12. Artículo 99 de la propuesta modificada: 
queda suprimido el texto de dicho artículo. 
13. Artículo 100 de la propuesta modificada: 
queda suprimido el texto de dicho artículo. 
14. Artículo 101 de la propuesta modificada: 
a) Primer párrafo del apartado 1: se sustiuirá «letra b) 
del apartado 2 del artículo 5» por «apartado 2 del 
artículo 5». 
N°C 278/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16.10.87 
b) Último párrafo del apartado 1: se suprimirá la nota 
de pie de página ('). 
c) Apartado 4: el texto de este apartado se sustituirá 
por el siguiente: 
«4. El resultado de la decisión de liquidación, 
que constituirá la eventual diferencia entre el to­
tal de los gastos contabilizados para el ejercicio 
correspondiente en aplicación del artículo 98 y el 
total de los reconocidos por la Comisión en la li­
quidación, se contabilizará en un artículo único 
como gasto de más o de menos del ejercicio en 
que tenga lugar la liquidación. No obstante, 
cuando los procedimientos necesarios para tal fin 
—transferencias o presupuesto rectificativo y/o 
suplementario— no puedan realizarse antes de fin 
de año, la contracción de la decisión de liquida­
ción se efectuará lo antes posible en el ejercicio 
inmediatamente posterior». 
15. Artículo 102 de la propuesta modificada: 
queda suprimido el texto de dicho artículo. 
16. Artículo 103 de la propuesta modificada: 
El texto de dicho artículo se sustituirá por el si­
guiente: «1. Las transferencias de artículo a artículo y de 
partida a partida dentro de cada Capítulo se efectua­
rán por decisión de la Comisión, adoptada, a más 
tardar, el 31 de diciembre. 
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria 
de tales transferencias. 
2. La Comisión podrá proponer a la autoridad 
presupuestaria, de conformidad con el artículo 25, 
transferencias de créditos de Capítulo a Capítulo. El 
Consejo decidirá por mayoría cualificada en un 
plazo de 4 semanas, previo dictamen del Parlamento. 
Si no se produce la decisión en el plazo citado, se 
considerará aprobada la transferencia de créditos. 
3. La Comisión decidirá las transferencias entre 
los Capítulos del FEOGA-Sección «Garantía» y el de 
ayuda alimentaria, en la medida en que resulten ne­
cesarios por las variaciones con respecto a los crédi­
tos autorizados de las partes de los gastos imputables 
a los respectivos capítulos. 
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria 
quince días antes de proceder a tales tranferencias».