l^Cléó9^ Diario Oficial de las Comunidades Europeas IB.^91 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al sistema de radionavegación 
L^A^CB.^ 
^91^1eó9B^ 
Elllde febrero del991,de conformidad con elapartado^del articulo 84 del Tratado 
constitutivo de laC^omunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico 
ySocial sobre la propuesta mencionada arriba^ 
La Seccióndetransportesy comunicaciones, encargadadepreparar los trabajosen este 
asunto, aprobó su dictamen el lt^ de abril de 1991 ^ponente^Sr.Colombo^ 
En su 28^ pleno cesión del 24de abril de 1991^,el Comité EconómicoySocial ha aprobado 
por unanimidad el siguiente dictamen 
El Comité aprueba la propuestadela Comisión sin 
perjuicio de las siguientes observaciones^ 
1. Introducción 
1.1. La propuesta tiene por objeto elevar al máximo 
nivel posible en la actualidad la seguridad de la navega 
ción marítima. 
1.2. Para alcanzar esteobjetivo, y a laesperadel 
desarrollo de los sistemas vía satélite, no previstos para 
antes de!99eó,se considera que el sistema LC0R.A^C 
constituyeunodelosinstrumentosquepresenta una 
mayor fiabilidad y que lo hace indispensable en la 
necesaria fase de transición. 
1B^. Incluso después de la puesta en funcionamiento 
de los sistemas de satélite, el sistema LCO^A^C será 
de gran ayudaala navegación, todavezque,apartir 
de una dimensión regional, puede constituir un comple 
mentó natural con base en tierra. 
1.4. Dicha complementariedad con los futuros sisteD 
mas de satélite duplicaráelnivelde seguridad como 
resultado de la suma de dos tecnologías independientes 
entre sí, teniendo en cuenta, además, que los sistemas 
de satélite difícilmente podrán ser sustraídos a una 
utilización prioritaria en el terreno mílitaryque dichos 
sistemaspueden ser fácilmenteeclipsados encaso de 
conflicto por parte de los países beligerantes acornó ha 
sucedido recientemente durante la guerra del Colfo^. 
1BÓ. La decisión de hacer frenteanivel comunitario 
aeste problema, además de la exigencia de ampliar el 
nivel de seguridad de la navegación marítima, viene 
eligido por la decisión delaUSCoastguard^ervicio 
de vigilanciacosteraestadounidense^ de suspender la 
financiaciónyel mantenimiento del personal de todas 
las estaciones LCO^A^PC^ situadas fuera de Estados 
Unidos. La decisión prevé también la suspensión de 
dicho servicio ^ partir de 1994 y la cesión, total o 
parcialmente, gratuita de las instalacionesalos países 
en que están situadas. 
^oo^e^^^it^DsBt 1.^. La tecnología básica del sistema LCO^Al^C, 
además de presentar unos costes de ejercicio inferiores 
alos de los restantes sistemas hoy conocidos, presenta 
unas características de mayor precisión. El sistema 
puede ser también fácilmente potenciado, permitiendo 
la creación de redes regionales que cubran toda el área 
europea. Existe en el mercado una gran disponibilidad 
de instrumentos de alta precisiónacostes relativamente 
modestos en relación con la seguridad que ofrecen 
^a partir de It^O dólares es posible dotarse de un 
instrumento con óptimas condiciones de garantía y 
precisión^. 
1.B5 LCO^Al^C^ funciona según el principio de la 
medida de la diferencia entre los tiempos de llegada de 
impulsos de energíadefrecuenciaradio emitidos por 
transmisores distantes entre sí de centenares de millas. 
1.8. Aun cuando hoy la tecnología del LCO^Al^C^ 
permite disponer en el mismo instrumento de otras 
informaciones ^velocidad de la embarcación, predispon 
sición de una ruta entre dos puntos náuticos con señala 
zación automática de los límites de la misma, etcd no 
cabe duda de que la principal cualidad de esta tecno^ 
logia reside en su seguridad, que permite que cualquier 
embarcación pueda facilitar en cualquier momento su 
posición con una precisión notable, facilitando de este 
modo las operaciones de socorro que podrían llegara 
ser necesarias ante un previsible rápido crecimiento de 
la navegación de recreo. 
1.9. LatecnologíadelLCO^Al^Cnoestásujetaa 
patente de exclusividad. Ello permitirá en el futuro un 
continuoperfeccionamientodeestosinstrumentos,lo 
que unidoauna utilización sobrepuestaalos sistemas 
de navegaciónavista ufaros, balizas, boyas, etc.^ contri 
buiráaelevarelniveldeseguridaddela navegación 
marítima. 
1.10. Además, el sistema LC^Al^CE junto a las 
tareas de seguridad de la navegación marítima, puede 
ser ampliado para su uso aéreoyterrestre. 
17.6.91 diario ricial de las Comunidades Europeas ^C1Ó-9B2^ 
2. Observaciones del Comité 
2.1. Ante el marco general arriba esbozado, se debe 
considerar positivo el objetivo de obtención de la 
máxima seguridad en la navegación maritima y de 
protección del medio ambiente marino. 
2.2. El Comité considera tundamental que el desa­
rrollo del sistema LC^^Al^C—tecnolo^iapropuesta 
por otra partepor los propios Estados miembros— 
otor^uealos organismos comunitarios una runción de 
coordinación de las distintas iniciativasyde estimulo 
positivo para una participación cadáver mayor de los 
Estadosanivel europeo. 
2.2.1. Además de permitir una cobertura detonas 
cada vez mayores, es importante alcanzar una distribu­
ción de los costes entre los distintos usuariosy^obier 
nosmásracionalyequilibrada. 
flecho en Bruselas, el 24de abril de 1991. 
1. El conjunto de propuestas que la Comisión ha 
remitido al Comitéestadestinadoafacilitaryfomentar 
la utilización de las comunicaciones por satélite, bichas 
comunicaciones han conocido un desarrollo especta­
cular en los últimos añosy,amedida que la Comunidad 
Europea se acerca al ^ran mercado de 1992, están 
convirtiéndose en un eslabón esencial de los servíciosy 
redes transeuropeos necesarios parael mercado único 
europeoy paraladimensióncontinentalmásamplia 2.2.2. rehecho, aunque la tecnología de satélites es 
la más adecuada para una cobertura global, la íncorpo-
raciónde más zonas puede hacer adecuado también 
este sistemaparacubrir zonas que superenlapropia 
dimensión europea. 
2.Ó. En términos de prioridades, el Comité considera 
necesaria la solución de los problemas planteados en la 
^ona del ^editerráneooriental tras la desactivación 
delaestacióndeKar^aburun,en Turquía,quedeja 
descubierta una importante zona de navegación. 
2.4. El Comité considera totalmente justificadas las 
medidas de coordinación de la Comunidad europea, 
tendentesa^aranti^ar el desarrollo de un sistema com­
patible y la adhesión al mismo del mayor número 
posible de Estados europeos. 
El Comité considera dicha acción un factor fundamen­
tal para la seguridad de la navegación marítima en 
Europaya^uas adyacentes. 
^Co^^éE^o^ó^^o^^o^^ 
que está surgiendo de los cambios revolucionarios en 
la Europa del Este. 
2. Introducción 
2.1. f^^^^^^^^^^^ 
privatización han sido las tendencias mundiales domi 
nantes en el sector de las telecomunicaciones (incluida dictamen sobre laComunicacióndelaComisiónconel titulo^ ^aciaunos sistemasy 
servicios de alcance europeo, LibroVerde sobre un planteamiento común en el ámbito de 
las comunicaciones por satelicen la Comunidad Europea 
(91BC 1^9^09) 
El 29 de noviembre de 1990, de conformidad con el artículo 198 delTratado constitutivo de 
laComunidad Económica Europea, laComisiónconsultóalComitéEconómicoy Social 
sobre la Comunicación mencionada. 
La Sección de transportesycomunicaciones, encardada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 10 de abril de 1991 (ponente^Sra.Barrow). 
En su 286° pleno (sesión del24de abril de 1991),^! Comité EconómicoySocial ha aprobado 
por unanimidad el siguiente dictamen.