COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al segundo párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se derogan determinadas Directivas que establecen las condiciones de higiene de los productos alimenticios y las condiciones sanitarias para la producción y comercialización de determinados productos de origen animal destinados al consumo humano y se modifican las Directivas 89/662/CEE y 92/118/CEE del Consejo y la Decisión 95/408/CE del Consejo

2000/0182 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al segundo párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se derogan determinadas Directivas que establecen las condiciones de higiene de los productos alimenticios y las condiciones sanitarias para la producción y comercialización de determinados productos de origen animal destinados al consumo humano y se modifican las Directivas 89/662/CEE y 92/118/CEE del Consejo y la Decisión 95/408/CE del Consejo

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo

(documento COM(2000) 438 final - 2000/0182 (COD): // 14 de julio de 2000

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 28 de marzo de 2001

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo, en primera lectura: // 3 de junio de 2003

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: // 23 de julio de 2003

Fecha de aprobación de la Posición común: // 27 de octubre de 2003 (por unanimidad)

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Quinta propuesta de un paquete de cinco encaminadas a consolidar y actualizar las normas comunitarias vigentes sobre higiene alimentaria.

El objetivo de la propuesta es:

* derogar 17 Directivas sobre higiene alimentaria,

* modificar otras Directivas relacionadas directamente con la higiene alimentaria,

* introducir una cláusula de salvaguardia y de statu quo para garantizar que se mantengan vigentes requisitos esenciales de temperatura y microbiológicos y sigan aplicándose las medidas de aplicación de las Directivas derogadas.

3. COMENTARIOS SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Fecha de aplicación (artículo 1)

La principal preocupación del Consejo en relación con esta propuesta es garantizar que todas las propuestas del paquete se pongan en aplicación en la misma fecha y que se dé a los Estados miembros tiempo suficiente para adaptarse a la nueva situación. Por lo tanto, el Consejo decidió que todas las propuestas del paquete de medidas fuesen aplicables a los dieciocho meses de su entrada en vigor y no antes del 1 de enero de 2006.

Aunque la fecha de aplicación indicada en la Posición común no es la propuesta en la enmienda del Parlamento Europeo, ha de considerarse que los objetivos perseguidos por el Consejo no están en conflicto con los que persigue el Parlamento Europeo en las enmiendas sobre este punto a las distintas propuestas del paquete.

3.2. Otras enmiendas en la Posición común

3.2.1. Derogación de las Directivas existentes (artículo 2)

En un principio, la Comisión incluyó la derogación de todas las Directivas sobre higiene alimentaria existentes en la quinta propuesta del paquete.

En la Posición común, el Consejo deroga la Directiva 93/43/CEE sobre requisitos generales de higiene alimentaria en la primera propuesta y las 16 Directivas restantes, en la quinta propuesta. Este proceder resulta lógico si tenemos en cuenta que la primera propuesta sustituye a la Directiva 93/43/CEE. Con ello se logran los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión.

3.2.2. Modificación de otras Directivas relacionadas directamente con la higiene alimentaria (artículos 3, 5 y 6)

* La propuesta de la Comisión prevé la derogación del anexo II de la Directiva 92/118/CEE.

En el artículo 3 de la Posición común, el Consejo introdujo otras modificaciones de la Directiva 92/118/CEE, con el fin de lograr una mayor coherencia con la futura legislación comunitaria.

* La propuesta de la Comisión prevé una modificación del anexo A de la Directiva 89/662/CEE.

En el artículo 5 de la Posición común, el Consejo introdujo otras modificaciones de la Directiva 89/662/CEE, con el fin de lograr una mayor coherencia con la futura legislación comunitaria.

* La propuesta de la Comisión prevé una modificación de la Directiva 91/67/CEE.

En la Posición común no se introdujo esta modificación, ya que la adopción de la Directiva 2002/99/CE (la cuarta propuesta del paquete sobre higiene) la hace innecesaria.

* En el artículo 6 de la Posición común, el Consejo introdujo una modificación de la Decisión 95/408/CE del Consejo por la que se prorroga su aplicación hasta que se aplique el paquete sobre higiene. Esta prórroga es necesaria para garantizar que las medidas de aplicación adoptadas sobre la base de esa Decisión (que expira el 31 de diciembre de 2003) sigan siendo válidas hasta que sean sustituidas por el nuevo fundamento jurídico del paquete sobre higiene.

3.2.3. Cláusula de salvaguardia y de statu quo (artículo 4)

La propuesta de la Comisión introducía una cláusula de salvaguardia para garantizar que siguieran vigentes los requisitos microbiológicos y de temperatura esenciales y que las decisiones de aplicación adoptadas sobre la base de los actos derogados siguieran siendo aplicables.

Estos puntos se respetan en la Posición común.

Además, el Consejo dispone que sigan aplicándose las normas de aplicación basadas en el anexo II de la Directiva 92/118/CEE (salvo la Decisión 94/371/CE por la que se establecen condiciones específicas de salud pública para la comercialización de determinadas clases de huevos, cuyo contenido se ha integrado en gran medida en la segunda propuesta del paquete de medidas sobre higiene alimentaria).

Asimismo, el Consejo ha dispuesto que sigan aplicándose las disposiciones de aplicación de la Decisión 95/408/CEE. Esas disposiciones contienen la lista de los establecimientos de terceros países autorizados a exportar alimentos de origen animal a la CE.

4. CONCLUSIÓN

la Comisión se muestra satisfecha de que la Posición común refleje los objetivos de la enmiendas del Parlamento Europeo y de que se hayan tenido en cuenta las preocupaciones de la Comisión con relación a los objetivos de la propuesta.

5. DECLARACIONES GENERALES

Normas de aplicación

A fin de garantizar la transparencia, la Comisión examinará la oportunidad de presentar una comunicación con listas sectoriales de las normas de ejecución vigentes que seguirán aplicándose cuando entre en vigor la nueva legislación sobre higiene alimentaria. También estudiará si propone la derogación o modificación de esas normas, cuando proceda.

La Comisión afirma que su propósito es presentar nuevas normas sobre triquinas para sustituir a las de la Directiva 77/96/CEE a su debido tiempo, y garantizar así su adopción antes de que entre en vigor la nueva legislación sobre higiene alimentaria.

Productos pesqueros

La Comisión examinará la viabilidad de establecer una lista de parámetros sobre tratamientos aplicables a los productos pesqueros, distintos de la congelación a una temperatura interna de -20ºC durante 24 horas o del calentamiento a 60ºC, que hayan demostrado ser suficientes para destruir las larvas de nematodos, así como criterios para verificar si los tratamientos aplicados logran este objetivo. Presentará, en su caso, propuestas oportunas.

Contaminantes

El Consejo invita a la Comisión a estudiar la necesidad de establecer normas armonizadas para los controles oficiales y la vigilancia de la presencia de contaminantes ambientales en los productos alimenticios, así como la pertinencia de adoptar medidas en caso de incumplimiento de los requisitos comunitarios y, en su caso, a presentar las propuestas oportunas.