A4-0156/99

Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el inicio, el ejercicio y la supervisión cautelar de las actividades de las entidades de dinero electrónico (COM(98)0461 - C4-0531/98 - 98/0252(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Texto en su totalidad

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Siempre que aparezca el término «usuario/s» se sustituirá por el término «portador/es».

(Enmienda 2)

Considerando 3

>Texto original>

Considerando que el enfoque adoptado resulta adecuado para alcanzar exclusivamente el grado necesario y suficiente de armonización con objeto de asegurar el reconocimiento mutuo de la autorización y la supervisión cautelar de las entidades de dinero electrónico, de tal modo que sea posible conceder una única licencia reconocida en el conjunto del territorio comunitario y aplicar el principio de que la supervisión cautelar compete al Estado miembro de origen;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el enfoque adoptado resulta adecuado para alcanzar el grado necesario y suficiente de armonización con objeto de asegurar el reconocimiento mutuo de la autorización y la supervisión cautelar de las entidades de dinero electrónico, de tal modo que sea posible conceder una única licencia reconocida en el conjunto del territorio comunitario

y susceptible de garantizar la confianza de los portadores, y aplicar el principio de que la supervisión cautelar compete al Estado miembro de origen;

(Enmienda 3)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que a la presente Directiva deberá seguir una directiva sobre las normas aplicables a las relaciones contractuales entre entidades emisoras y portadores de dinero electrónico;

(Enmienda 4)

Considerando 3 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que todos los países de la zona euro, con excepción de Luxemburgo, disponen no sólo de sistemas interbancarios propios que controlan los pagos efectuados dentro del país sino también de un sistema propio de control de pagos efectuados mediante tarjetas de dinero electrónico;

(Enmienda 5)

Considerando 3 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que esta situación se traduce en la práctica en que todos los pagos en euros efectuados fuera del país son considerados como pagos internacionales, con los correspondientes gastos;

(Enmienda 6)

Considerando 3 quinquies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que estos sistemas interbancarios nacionales pueden funcionar como monopolios que condicionan el acceso de cualquier empresa, incluso multinacional, representada en varios Estados miembros de la UE, a otro sistema distinto del país de instalación;

(Enmienda 7)

Considerando 3 sexies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que esta situación es incompatible con el mercado interior, ya que puede gravar considerablemente las empresas y, por ende, los consumidores, e impedir la competencia dentro de la zona euro;

(Enmienda 8)

Considerando 3 septies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión debe, en ejercicio de sus competencias en virtud de la Directiva 98/34/CE(1), dar mandato al Comité europeo de normalización para que establezca un sistema de interoperabilidad del dinero electrónico;

_____________

(1) DO L 204 de 21.7.1998, pág. 37.

(Enmienda 9)

Considerando 3 octies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la estandarización de las tarjetas electrónicas y su interoperatividad son una condición fundamental para el uso de las mismas por parte de los usuarios, así como para la utilización lo más rápida posible del euro, incluso cuando se trata de pagos poco elevados;

(Enmienda 10)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando imprescindible,para preservar la confianza de los portadores, que se garantice el reembolso gratuito del dinero electrónico;

(Enmienda 11)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando, no obstante, que es necesario mantener la igualdad de condiciones entre las entidades de crédito que emitan dinero electrónico y las entidades de dinero electrónico, para garantizar así una competencia leal entre una gama más amplia de entidades en beneficio de los usuarios; que esto se logra siempre que los aspectos menos onerosos del régimen de supervisión cautelar aplicable a las entidades de dinero electrónico estén compensados por disposiciones más restrictivas que las aplicables a las entidades de crédito, especialmente en lo que se refiere a la limitación de las actividades comerciales que pueden llevar a cabo las entidades de dinero electrónico y a las limitaciones cautelares de sus inversiones encaminadas a garantizar que sus obligaciones financieras relacionadas con el dinero electrónico en circulación estén respaldadas en todo momento por activos

de alta liquidez y bajo riesgo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando, no obstante, que es necesario mantener la igualdad de condiciones entre las entidades de crédito que emitan dinero electrónico y las entidades de dinero electrónico

al incluir, asimismo, las cuestiones de la interoperabilidad, para garantizar así una competencia leal entre una gama más amplia de entidades en beneficio de los portadores; que esto se logra siempre que los aspectos menos onerosos del régimen de supervisión cautelar aplicable a las entidades de dinero electrónico estén compensados por disposiciones más restrictivas que las aplicables a las entidades de crédito, especialmente en lo que se refiere a la limitación de las actividades comerciales que pueden llevar a cabo las entidades de dinero electrónico y a las limitaciones cautelares de sus inversiones encaminadas a garantizar que sus obligaciones financieras relacionadas con el dinero electrónico en circulación estén respaldadas en todo momento por activos

de alta liquidez y bajo riesgo;

(Enmienda 12)

Considerando 12 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión Europea deberá presentar a la mayor brevedad posible una propuesta de directiva sobre la creación de una red interbancaria para la zona del euro;

(Enmienda 13)

Considerando 12 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, en aras de una competencia verdadera, la Comisión Europea deberá presentar una propuesta de directiva sobre el libre acceso de toda empresa a los servicios prestados por las entidades emisoras en cualquier país de la zona del euro;

(Enmienda 14)

Artículo 1, apartado 3, letra a)

>Texto original>

a) «Entidad de dinero electrónico», una empresa distinta de una entidad de crédito tal como se define en la letra a) del primer guión del artículo 1 de la Directiva del Consejo 77/780/CEE, que emita medios de pago en forma de dinero electrónico o invierta el producto de dichas actividades sin estar sujeta a la Directiva 93/22/CEE del Consejo;

>Texto tras el voto del PE>

a) «Entidad de dinero electrónico», una empresa

o cualquier otra persona jurídica distinta de una entidad de crédito tal como se define en la letra a) del primer guión del artículo 1 de la Directiva del Consejo 77/780/CEE, que emita medios de pago en forma de dinero electrónico o invierta el producto de dichas actividades sin estar sujeta a la Directiva 93/22/CEE del Consejo;

(Enmienda 15)

Artículo 1, apartado 3, letra b)

>Texto original>

b) «dinero electrónico», un valor monetario

>Texto tras el voto del PE>

b) «dinero electrónico», un valor monetario

>Texto original>

i) almacenado en un soporte electrónico, por ejemplo, una tarjeta inteligente o una memoria de ordenador;

>Texto tras el voto del PE>

i) almacenado en un soporte electrónico, por ejemplo, una tarjeta inteligente o una memoria de ordenador;

>Texto original>

ii) aceptado como medio de pago por empresas distintas de la entidad emisora;

>Texto tras el voto del PE>

ii) aceptado como medio de pago por

personas físicas y morales distintas de la entidad emisora, de sus filiales, de su empresa matriz o de las filiales de la empresa matriz;

>Texto original>

iii) generado con objeto de ponerlo a disposición de los usuarios como substitutivo electrónico de monedas y billetes bancarios;

>Texto tras el voto del PE>

iii) generado con objeto de ponerlo a disposición de los

portadores como substitutivo electrónico de monedas y billetes bancarios.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

iii bis) no gravado con gastos a cargo del portador en el momento del pago;

>Texto original>

iv) generado a los efectos de realizar pagos de escasa cuantía por medios electrónicos.

>Texto tras el voto del PE>

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

b bis) «autoridades competentes»: las autoridades nacionales encargadas de la vigilancia de las instituciones de dinero electrónico;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

b ter) «fondos propios»: los fondos propios en el sentido de la Directiva 89/299/CEE (1).

- -----------------

(1) DO L 124 de 5.5.1989, pág. 16.

(Enmienda 16)

Artículo 2, apartado 1

>Texto original>

1. Salvo que se disponga expresamente lo contrario, las referencias a entidades de crédito efectuadas en reglamentos, directivas distintas de las Directivas 77/780/CEE y 89/646/CEE, recomendaciones o dictámenes de la CEEno se aplicarán a las entidades de dinero electrónico.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Salvo que se disponga expresamente lo contrario, las referencia a entidades de crédito efectuadas en las Directivas 77/780/CEE, 89/646/CEE, 91/308/CEE(1) y 92/30/CEE(2) se aplicarán a las entidades de dinero electrónico.

___________

(1) DO L 166 de 28.6.1991, pág. 77.

(2) DO L 110 de 28.4.1992, pág. 52.

(Enmienda 17)

Artículo 2, apartado 3

>Texto original>

3. Las Directivas 91/308/CEE(1) y 92/30/CEE(2) del Consejo se aplicarán a las entidades de dinero electrónico.

___________

(1) DO L 166 de 28.6.1991, pág. 77.

(2) DO L 110 de 28.4.1992, pág. 52.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 18)

Artículo 2, apartado 4, párrafo 2°

>Texto original>

La reembolsabilidad del dinero electrónico no constituye en sí misma una razón suficiente para considerar que los fondos adelantados por el usuario son depósitos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 89/646/CEE. El contrato entre el emisor y el usuario determinará si el dinero electrónico almacenado es o no reembolsable y, si procede, las condiciones, requisitos y plazos aplicables al reembolso.

>Texto tras el voto del PE>

c) garantizan el reembolso íntegro de los fondos recibidos sin otros gastos, condiciones o plazos que los estrictamente necesarios para la realización de dicha operación. La reembolsabilidad del dinero electrónico no constituye en sí misma una razón suficiente para considerar que los fondos adelantados por el portador son depósitos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 89/646/CEE. El contrato entre el emisor y el portador determinará que el dinero electrónico almacenado es reembolsable y, si procede, las condiciones y requisitos aplicables al reembolso.

(Enmienda 19)

Artículo 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2 bis

Reembolsabilidad

1. El portador del dinero electrónico podrá, durante el período de validez, pedir el reembolso gratuito de su dinero en monedas y billetes de banco.

2. Las condiciones de reembolso deberán especificarse claramente en el contrato entre el emisor y el portador.

En este contrato podrá establecerse un importe mínimo para la operación de reembolso. Dicho importe no podrá ser superior a 10 euros.

(Enmienda 20)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. El capital inicial de las entidades de dinero electrónico no será inferior a 500.000 ecus. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3 y 4, sus fondos propios no podrán reducirse por debajo de dicho importe.

>Texto tras el voto del PE>

1.

El capital inicial de las entidades de dinero electrónico no será inferior a 500.000 euros(1). Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3 y 4, sus fondos propios no podrán reducirse por debajo de dicho importe.

____________

(1) Siempre que aparezca el término ecus se sustituye por el término euros

(Enmienda 21)

Artículo 4, apartado 1, letra b, número i)

>Texto original>

i) que tengan un elevado grado de liquidez,

>Texto tras el voto del PE>

i) que tengan un grado de liquidez

suficientemente elevado,

(Enmienda 22)

Artículo 4, apartado 3

>Texto original>

3. A los efectos de la cobertura de los riesgos de mercado derivados de la emisión de dinero electrónico y de las inversiones a las que se refiere el apartado 1, las entidades de dinero electrónico podrán utilizar cuentas de orden relacionadas con tipos de interés y tipos de cambio con un alto grado de liquidez en forma de productos derivados negociados en mercados organizados a los que no se aplique el anexo II de la Directiva 89/647/CEE. La utilización de productos derivados con arreglo a la primera frase sólo será admisible cuando se persiga eliminar por completo los riesgos de mercado y, en la medida de lo posible, se consiga este objetivo.

>Texto tras el voto del PE>

3. A los efectos de la cobertura de los riesgos de mercado derivados de la emisión de dinero electrónico y de las inversiones a las que se refiere el apartado 1, las entidades de dinero electrónico podrán utilizar cuentas de orden relacionadas con tipos de interés y tipos de cambio con un

suficiente grado de liquidez en forma de productos derivados negociados en mercados organizados a los que no se aplique el anexo II de la Directiva 89/647/CEE. La utilización de productos derivados con arreglo a la primera frase sólo será admisible cuando se persiga eliminar por completo los riesgos de mercado y, en la medida de lo posible, se consiga este objetivo.

(Enmienda 23)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2 A los efectos de la aplicación de la presente Directiva a las empresas que solicitan una exención conforme al apartado 1 o a las que se haya concedido tal exención, se entenderá por:

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

>Texto original>

a) «autoridades competentes»: las autoridades nacionales responsables de la supervisión de las entidades de dinero electrónico; y

>Texto original>

b) «fondos propios»: los fondos propios conforme a la definición de la Directiva 89/299/CEE del Consejo(1).

_______________

(1) DO L 124 de 5.5.1989, pág. 16.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el inicio, el ejercicio y la supervisión cautelar de las actividades de las entidades de dinero electrónico (COM(98)0461 - C4-0531/98 - 98/0252(COD))(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(98)0461 - 98/0252(COD)) ((DO C 317 de 15.10.1998, pág. 7.)),

- Vistos el apartado 2 del artículo 189 B y el apartado 2 del artículo 57 del Tratado CE, de conformidad con los cuales le fue presentada la propuesta por la Comisión (C4-0531/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0156/99),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.