A4-0049/97 (Ponente: Read)

Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo (COM(96)0419 - C4- 0581/96 - 96/0226(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 2)

Considerando 4

>Texto original>

(4) Considerando que la exigencia básica del servicio universal es proporcionar a los usuarios que lo soliciten una conexión a la red telefónica pública fija en una ubicación fija y a un precio asequible; que no deben ponerse restricciones a los medios técnicos mediante los que se proporciona la conexión, por lo que podrán utilizarse tecnologías con o sin hilos; que la cuestión de la asequibilidad debe determinarse a nivel nacional teniendo en cuenta las situaciones nacionales concretas, incluidos los aspectos relacionados con la ordenación del territorio rural y urbano; que la asequibilidad del servicio telefónico está relacionada con la información que reciben los usuarios sobre los gastos de uso de teléfono así como el coste de éste en relación con otros servicios;

>Texto tras el voto del PE>

(4) Considerando que la exigencia básica del servicio universal es proporcionar a los usuarios que lo soliciten una conexión a la red telefónica pública fija en una ubicación fija y a un precio asequible y sin discriminaciones; que no deben ponerse restricciones a los medios técnicos mediante los que se proporciona la conexión, por lo que podrán utilizarse tecnologías con o sin hilos; que la cuestión de la asequibilidad debe determinarse mediante una serie de orientaciones a nivel europeo que tengan en cuenta las distintas circunstancias que podrán servir de guía a la hora de determinar con exactitud la asequibilidad a nivel nacional;

>Texto original>

Considerando que el reequilibrado de las tarifas está propiciando un alejamiento de las tarifas uniformemente bajas y no orientadas por los costes; que hasta que la competencia quede efectivamente instalada, puede resultar necesario garantizar que no se recurra a aumentos de precios en zonas rurales o apartadas para compensar las pérdidas de ingresos resultantes de la disminución de precios en otros lugares; que es posible utilizar sistemas de limitación de precios u otros similares para garantizar que el necesario reequilibrado no afecte negativamente a los usuarios y que las diferencias de precios entre las zonas de coste elevado y las zonas de bajo coste no pongan en peligro la asequibilidad de los servicios telefónicos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el reequilibrado de las tarifas está propiciando un alejamiento de las tarifas uniformemente bajas y no orientadas por los costes; que hasta que la competencia quede efectivamente instalada, puede resultar necesario garantizar que no se recurra a aumentos de precios en zonas rurales o apartadas para compensar las pérdidas de ingresos resultantes de la disminución de precios en otros lugares; considerando que el reequilibrado de las tarifas constituye un aspecto esencial de un mercado competitivo; que, no obstante, es posible utilizar sistemas de limitación de precios u otros similares para garantizar que el necesario reequilibrado no afecte negativamente a los usuarios y que las diferencias de precios entre las zonas de coste elevado y las zonas de bajo coste no pongan en peligro la asequibilidad de los servicios telefónicos;

(Enmienda 3)

Considerando 5

>Texto original>

(5) Considerando que, dada su importancia, el servicio y la red de teléfonos deben ponerse a disposición de cualquiera que lo solicite razonablemente; que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, corresponde a los Estados miembros decidir qué organizaciones serán responsables de ofrecer los distintos elementos del servicio universal de telecomunicaciones según se define en la presente Directiva; que podrían incluirse obligaciones en este sentido como condiciones en las autorizaciones para prestar servicios de telefonía vocal; que sólo debe financiarse mediante un régimen de financiación del sistema universal el coste neto de las obligaciones contempladas en la presente Directiva;

>Texto tras el voto del PE>

(5) Considerando que, dada su importancia, el servicio y la red de teléfonos deben ponerse a disposición de cualquiera que lo solicite razonablemente; que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, corresponde a los Estados miembros decidir, sobre la base de criterios objetivos y no discriminatorios, qué organizaciones serán responsables de ofrecer los distintos elementos del servicio universal de telecomunicaciones según se define en la presente Directiva, teniendo en cuenta la capacidad de todos los operadores dispuestos a ofrecer todos o parte de estos elementos; que podrían incluirse obligaciones en este sentido como condiciones en las autorizaciones para prestar servicios de telefonía vocal; que sólo debe financiarse mediante un régimen de financiación del sistema universal el coste neto de las obligaciones contempladas en la presente Directiva;

(Enmienda 41)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

6 bis. Considerando que el libre acceso a los servicios de información telefónica para los minusválidos, en particular las personas ciegas o con problemas de visión y sordas o con dificultad de elocución, así como para algunos otros grupos con necesidades sociales especiales, es esencial para garantizar la igualdad de acceso a la información accesible al público en general;

(Enmienda 5)

Considerando 14

>Texto original>

(14) Considerando que, en vista de la convergencia prevista entre los servicios de telefonía móvil y fija, habrá de reexaminarse la aplicabilidad de la Directiva respecto a los servicios móviles en el momento en que ésta se revise; que la fecha fijada para el reexamen de la Directiva, el 31 de diciembre de 1999, hará posible reconsiderar de manera coordinada todas las directivas de la ONP a la luz de la experiencia adquirida en la liberalización de las redes públicas de telecomunicación y los servicios de telefonía vocal;

>Texto tras el voto del PE>

(14) Considerando que, en vista de la convergencia prevista entre los servicios de telefonía móvil y fija, habrá de reexaminarse hasta qué punto la Directiva es aplicable a los servicios móviles en el momento en que ésta se revise; que la fecha fijada para el reexamen de la Directiva, el 31 de diciembre de 1999, hará posible reconsiderar de manera coordinada todas las directivas de la ONP a la luz de la experiencia adquirida en la liberalización de las redes públicas de telecomunicación y los servicios de telefonía vocal;

(Enmienda 7)

Artículo 1, apartado 2, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión determinará regularmente en qué medida otras disposiciones de esta Directiva podrán aplicarse a la telefonía móvil, vista la integración en curso de las técnicas de telecomunicación fijas y móviles.

(Enmienda 8)

Artículo 2, apartado 2, guiones sexto y séptimo

>Texto original>

- «servicio universal», un conjunto mínimo definido de servicios de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios en cualquier lugar y, a la luz de las condiciones nacionales específicas, a un precio asequible;

>Texto tras el voto del PE>

- «servicio universal», un conjunto mínimo definido de servicios de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios en cualquier lugar de la Unión Europea y, a raíz de las orientaciones establecidas a nivel europeo, a un precio asequible;

>Texto original>

- «autoridad nacional de reglamentación», el organismo o los organismos de cada Estado miembro a los que el correspondiente Estado miembro confía, o entre otros, las funciones de reglamentación a que se refiere la presente Directiva;

>Texto tras el voto del PE>

- «autoridad nacional de reglamentación», el organismo o los organismos de cada Estado miembro, definidos en la Directiva 96.../CE que modifica a las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE(1) relativa a la aplicación de la ofertaq de red abierta a las líneas arrendadas, con vistas a la adaptación a un contexto de las telecomunicaciones caracterizado por la competencia, a los que el correspondiente Estado miembro confía, o entre otros, las funciones de reglamentación a que se refiere la presente Directiva;

- -----------------------

(1) DO L 165 de 19.6.1992, pág. 27

(Enmienda 10)

Artículo 3, párrafo segundo

>Texto original>

Cuando estos servicios no se puedan prestar comercialmente sobre la base de las condiciones establecidas por los Estados miembros, éstos podrán establecer regímenes de servicio universal para la financiación compartida de estos servicios, de conformidad con el Derecho comunitario.

>Texto tras el voto del PE>

Cuando estos servicios no se puedan prestar comercialmente sobre la base de las condiciones establecidas por los Estados miembros, éstos establecerán un régimen de financiación de servicio universal de conformidad con el Derecho comunitario.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros podrán establecer, dentro de determinados límites, exigencias adicionales a la prestación del servicio universal. Estas exigencias adicionales en ningún caso podrán tener incidencia sobre el cálculo de los costes de la prestación del servicio universal estipulados a nivel de la UE ni podrán financiarse con contribuciones obligatorias de los operadores del mercado.

(Enmienda 44)

Artículo 4, apartado 1, párrafo primero

>Texto original>

1. Los Estados miembros velarán por que, a la luz de las condiciones nacionales específicas, los servicios especificados en el presente capítulo resulten asequibles.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros velarán por que, a la luz de las condiciones nacionales específicas, los servicios especificados en el presente capítulo resulten asequibles, sobre la base de las orientaciones que habrán de ser establecidas por el Derecho comunitario. La Comisión realizará las propuestas necesarias a este fin tras haber consultado a todas las partes interesadas.

(Enmienda 12)

Artículo 4, apartado 1, párrafo segundo

>Texto original>

Teniendo en cuenta el ajuste progresivo de las tarifas en función de los costes, los Estados miembros mantendrán, en particular, la asequibilidad de los servicios especificados para los usuarios situados en zonas rurales o de costes elevados, tomando medidas, cuando sea necesario, que impidan que los aumentos de precios en zonas rurales se utilicen para compensar pérdidas de ingresos derivadas de disminuciones de tarifas en otras zonas, y, asimismo, mantendrán la asequibilidad para los grupos de usuarios vulnerables tales como ancianos, discapacitados y personas que utilizan poco el teléfono.

>Texto tras el voto del PE>

Teniendo en cuenta el ajuste progresivo de las tarifas en función de los costes, los Estados miembros mantendrán, en particular, la asequibilidad de los servicios especificados para los usuarios situados en zonas rurales o de costes elevados, tomando medidas, cuando sea necesario, que impidan que las pérdidas de ingresos derivadas de disminuciones de precios en otras zonas se compensen con aumentos de precios en zonas rurales, y, asimismo, mantendrán la asequibilidad para los grupos de usuarios vulnerables tales como ancianos, discapacitados y personas que utilizan poco el teléfono.

(Enmienda 13)

Artículo 4, apartado 1, párrafo tercero

>Texto original>

A tal efecto, los Estados miembros suprimirán las obligaciones que impidan o restrinjan el uso de regímenes tarifarios especiales o modulados para la prestación de los servicios especificados en la presente Directiva y podrán, de conformidad con el Derecho comunitario, establecer límites de precios u otros sistemas similares para algunos de los servicios especificados o para todos ellos, durante un período de tiempo adecuado.

>Texto tras el voto del PE>

A tal efecto, los Estados miembros suprimirán las obligaciones que impidan o restrinjan el uso de regímenes tarifarios especiales o modulados para la prestación de los servicios especificados en la presente Directiva, a menos que éstos se basen en una segmentación geográfica, y establecerán, de conformidad con el Derecho comunitario, límites de precios u otros sistemas similares para algunos de los servicios especificados o para todos ellos, durante un período de tiempo adecuado.

(Enmienda 14)

Artículo 4, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros publicarán informes periódicos sobre la evolución de las tarifas.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros publicarán informes periódicos sobre la evolución de las tarifas. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los datos relativos a la evolución de las tarifas. Ésta publicará regularmente un resumen de la evolución de dichas tarifas en todo el territorio de la Unión Europea. El Parlamento Europeo, así como todos los consumidores y sus representantes, deberán tener acceso a esos datos.

(Enmienda 45)

Artículo 4, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La Comisión desarrollará normas comunes para controlar las tarifas y establecerá la periodicidad del control por parte de los Estados miembros.

(Enmienda 46)

Artículo 5, apartado 2, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión debería considerar en su informe sobre el servicio universal que se ha de publicar antes del 1 de enero de 1998 si otros beneficiarios del proceso de liberalización en el sector de las telecomunicaciones podrían contribuir a la financiación del servicio universal y hasta qué punto.

(Enmienda 16)

Artículo 6, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) los abonados tengan derecho a figurar en guías accesibles al público y a comprobar su mención y, si resulta necesario, corregirla o solicitar su supresión;

>Texto tras el voto del PE>

a) los abonados tengan derecho, gratuitamente, a figurar en guías accesibles al público y a comprobar su mención y, si resulta necesario, corregirla o solicitar su supresión; en caso de mención incorrecta de datos por culpa del operador o del editor, el abonado tendrá derecho a recibir una indemnización;

(Enmienda 17)

Artículo 6, apartado 1, letra b)

>Texto original>

b) las guías en las que figuren todos los usuarios que consientan en ello, incluidos los números fijos y personales, se pongan a disposición de los usuarios en forma impresa y, cuando proceda, electrónica, y se actualicen eriódicamente;

>Texto tras el voto del PE>

b) las guías en las que figuren los usuarios que no se hayan negado a ello, incluidos los números fijos y personales, se pongan a disposición de los usuarios en forma impresa y, cuando proceda, electrónica, y se actualicen periódicamente;

(Enmiendas 18 y 47)

Artículo 6, apartado 1, letra b bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

b bis) Los abonados tengan el derecho gratuito a retirar sus datos de guías accesibles al público y a limitar la utilización de esa información para fines comerciales y se les informe debidamente de ese derecho; el suscriptor podrá revocar su consentimiento en todo momento;

(Enmienda 19)

Artículo 7, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros velarán por que la oferta de teléfonos públicos de pago satisfaga las necesidades razonables de los usuarios tanto en número como en cobertura geográfica.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros velarán por que la oferta de teléfonos públicos de pago y de teléfonos de texto satisfaga las necesidades razonables de los usuarios tanto en número como en cobertura geográfica.

(Enmienda 20)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros velarán por que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de urgencia desde los teléfonos públicos de pago utilizando el número único europeo de urgencia "112" a que se refiere la Decisión 91/396/CEE y otros números de urgencia nacionales.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros velarán por que sea posible efectuar gratuitamente y sin tener que utilizar monedas ni tarjetas llamadas de urgencia desde los teléfonos públicos de pago y desde los teléfonos de texto públicos de pago utilizando el número único europeo de urgencia "112" a que se refiere la Decisión 91/396/CEE y otros números de urgencia nacionales.

(Enmienda 50)

Artículo 8

>Texto original>

Los Estados miembros adoptarán, cuando proceda, medidas específicas para garantizar que los servicios telefónicos resulten accesibles y asequibles para los usuarios discapacitados y con necesidades especiales

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros adoptarán, cuando proceda, medidas específicas para garantizar que los equipos y servicios telefónicos resulten accesibles y asequibles para los usuarios discapacitados y usuarios o áreas geográficas con necesidades sociales especiales, en particular para la asequibilidad de las tarifas sociales y los sistemas flexibles de pago para los consumidores con ingresos reducidos y para la provisión de acceso público a los recursos de la sociedad de la información.

(Enmienda 22)

Artículo 9

>Texto original>

Los Estados miembros velarán por que todos los usuarios a los que se proporcione una conexión a la red telefónica pública fija puedan:

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros velarán por que todos los usuarios, incluidos los usuarios minusválidos, a los que se proporcione una conexión a la red telefónica pública fija puedan:

>Texto original>

a) conectar y utilizar equipos terminales adecuados para la conexión proporcionada, de conformidad con el Derecho comunitario y nacional;

>Texto tras el voto del PE>

a) conectar y utilizar equipos terminales adecuados para la conexión proporcionada, de conformidad con el Derecho comunitario y nacional;

>Texto original>

b) acceder a los servicios de asistencia de una operadora y a los servicios de consulta de guías de conformidad con el artículo 6;

>Texto tras el voto del PE>

b) acceder a los servicios de asistencia de una operadora y a los servicios de consulta de guías de conformidad con el artículo 6 gratuitamente o a un precio simbólico;

>Texto original>

c) acceder gratuitamente a los servicios de urgencia, utilizando el número ?112? y cualquier otro número cuyo uso a nivel nacional haya sido especificado por las autoridades nacionales de reglamentación

>Texto tras el voto del PE>

c) acceder gratuitamente a los servicios de urgencia, utilizando el número ?112? y cualquier otro número cuyo uso a nivel nacional haya sido especificado por las autoridades nacionales de reglamentación.

>Texto original>

Todas las conexiones a la red telefónica pública fija instaladas después del 1 de enero de 1998 deberán tener un nivel de calidad que les permita soportar, además de la conversación, comunicaciones de datos a velocidades adecuadas para el acceso a servicios de información en línea, es decir, 14.400 bit/s o más.

>Texto tras el voto del PE>

Todas las conexiones a la red telefónica pública fija instaladas después del 1 de enero de 1998 deberán tener un nivel de calidad que les permita soportar, además de la conversación, comunicaciones de datos a velocidades adecuadas para el acceso a servicios de información en línea, es decir, 14.400 bit/s o más. Los Estados miembros garantizarán que se satisfaga toda solicitud razonable de transformación de antiguas conexiones.

(Enmienda 24)

Artículo 10, apartado 2, primer párrafo

>Texto original>

Sin perjuicio de otras vías de recurso que pueda ofrecer la legislación nacional, los Estados miembros velarán por que los usuarios y, cuando la legislación nacional así lo prevea, las organizaciones que representen los intereses de los consumidores y/o usuarios puedan someter a las autoridades nacionales de reglamentación los casos en que los mecanismos de compensación y/o reembolso se juzguen insatisfactorios para los usuarios.

>Texto tras el voto del PE>

Sin perjuicio de otras vías de recurso que pueda ofrecer la legislación nacional, los Estados miembros velarán por que los usuarios y las organizaciones que representen los intereses de los consumidores y/o usuarios puedan someter a las autoridades nacionales de reglamentación los casos en que exista incumplimiento del contrato por parte del suministrador del servicio, de conformidad con las disposiciones del artículo 26.

(Enmienda 25)

Artículo 10, apartado 2, párrafos segundo y tercero (nuevos)

>Texto tras el voto del PE>

Las modificaciones sólo podrán solicitarse en función de criterios establecidos de antemano.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión velará por que las modificaciones solicitadas no perturben la competencia leal en el mercado.

(Enmienda 51)

Artículo 11, apartado 2

>Texto original>

2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las organizaciones suministradores de redes telefónicas públicas fijas les proporcionen los detalles de las especificaciones de la interfaz técnica para el acceso a la red enumerados en el Anexo II, parte 1, que deben ofrecerse con arreglo al apartado 4. Las modificaciones de las especificaciones de la interfaz de red existentes y la información sobre especificaciones de interfaz de red nuevas se comunicarán por adelantado a la autoridad nacional de reglamentación. La autoridad nacional de reglamentación podrá establecer un plazo de preaviso conveniente.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las organizaciones suministradores de redes telefónicas públicas fijas les proporcionen los detalles de las especificaciones de la interfaz técnica para el acceso a la red enumerados en el Anexo II, parte 1, que deben ofrecerse con arreglo al apartado 4. Las modificaciones de las especificaciones de la interfaz de red existentes y la información sobre especificaciones de interfaz de red nuevas se comunicarán por adelantada a la autoridad nacional de reglamentación. La autoridad nacional de reglamentación deberá establecer un plazo de preaviso conveniente. Además, la autoridad nacional de reglamentación deberá consultar a las partes interesadas, y especialmente a los representantes de los usuarios y consumidores, sobre los cambios en las especificaciones de la interfaz de red existentes.

(Enmienda 52)

Artículo 12, apartado 3, primer párrafo

>Texto original>

3. Cuando proceda, y en particular como resultado de las consultas con las partes interesadas efectuadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publiquen los datos a que se refiere el apartado 1 y podrán establecer objetivos de rendimiento para las organizaciones suministradoras de redes telefónicas públicas fijas y/o servicios telefónicos accesibles al público, cuando éstos no existan ya, de conformidad con el apartado 4 del artículo 11.

>Texto tras el voto del PE>

3. Cuando proceda, y en particular como resultado de las consultas con las partes interesadas efectuadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publiquen los datos a que se refiere el apartado 1 y deberán establecer objetivos de rendimiento para las organizaciones suministradoras de redes telefónicas públicas fijas y/o servicios telefónicos accesibles al público, cuando éstos no existan ya, de conformidad con el apartado 4 del artículo 11.

(Enmienda 28)

Artículo 12, apartado 4

>Texto original>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación estarán facultadas para solicitar una auditoría independiente de los datos sobre rendimiento con el fin de garantizar la exactitud y comparabilidad de los datos facilitados por las organizaciones a que se refiere el apartado 1.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación estarán facultadas para solicitar una auditoría independiente de los datos sobre rendimiento con el fin de garantizar la exactitud y comparabilidad de los datos facilitados por las organizaciones a que se refiere el apartado 1. Estas auditorías se tratarán de forma confidencial y los datos que se obtengan mediante estas investigaciones sólo podrán utilizarse para garantizar los niveles de calidad correspondientes.

(Enmienda 29)

Artículo 14, apartado 1, primer párrafo, segundo guión

>Texto original>

- facturación detallada y prohibición selectiva de llamadas como facilidades disponibles previa solicitud.

>Texto tras el voto del PE>

- facturación detallada y prohibición selectiva de llamadas como facilidades disponibles previa solicitud y en formatos alternativos para las personas invidentes y con visión parcial.

(Enmienda 30)

Artículo 15, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Mientras no sea operativa la transferibilidad del número de abonado a cuya posibilidad se refiere el apartado 5 del artículo 12 de la Directiva 97/... /CE relativa a la interconexión de las telecomunicaciones con objeto de garantizar el servicio universal y la operabilidad a través de una oferta de red abierta, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que quede garantizado que en el de caso de que un usuario hubiese cambiado de suministrador de servicios, una llamada telefónica efectuada al antiguo número de abonado pueda ser reenviada al nuevo número a una tarifa razonable aprobada por la autoridad nacional de reglamentación, o que durante un período razonable esas llamadas obtengan la información del nuevo número sin que se cobren derechos por este servicio al abonado o a la persona que lo llama.

(Enmienda 31)

Artículo 16, apartado 1

>Texto original>

1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado en el suministro de redes telefónicas públicas fijas atiendan las solicitudes razonables de acceso a la red telefónica pública fija en puntos de terminación de la red distintos de los suministrados normalmente a que se refiere la parte 1 del Anexo II, formuladas para organizaciones que presten servicios de telecomunicación.

>Texto tras el voto del PE>

1. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado en el suministro de redes telefónicas públicas fijas atiendan las solicitudes razonables de acceso a la red telefónica pública fija en puntos de terminación de la red distintos de los suministrados normalmente a que se refiere la parte 1 del Anexo II, formuladas para organizaciones que presten servicios de telecomunicación. Esta obligación sólo podrá limitarse si existen alternativas técnica y comercialmente viables al acceso especial solicitado y si el acceso solicitado es inadecuado en relación con los recursos de que se dispone para satisfacer la solicitud.

(Enmienda 32)

Artículo 16, apartado 4

>Texto original>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán intervenir en cualquier momento por propia iniciativa, y deberán intervenir si alguna de las partes lo solicita, para establecer condiciones no discriminatorias, equitativas y razonables para ambas partes y que beneficien a todos los usuarios en la mayor medida posible.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán intervenir en caso de fracaso de las negociaciones comerciales por propia iniciativa, y deberán intervenir si alguna de las partes lo solicita, para establecer condiciones no discriminatorias, equitativas y razonables para ambas partes y que beneficien a todos los usuarios en la mayor medida posible.

(Enmienda 33)

Artículo 16, apartado 9

>Texto original>

9. Los pormenores de los acuerdos relativos al acceso especial a la red deberán facilitarse a la autoridad nacional de reglamentación cuando ésta lo solicite.

>Texto tras el voto del PE>

9. Los pormenores de los acuerdos relativos al acceso especial a la red deberán facilitarse a la autoridad nacional de reglamentación cuando ésta lo solicite. Las autoridades nacionales de reglamentación conservarán rigurosamente el carácter confidencial de los elementos relacionados con la estrategia comercial de las partes, de conformidad con el apartado 3.

(Enmienda 35)

Artículo 19, párrafo primero

>Texto original>

Los Estados miembros velarán por que, cuando una organización esté obligada a que sus tarifas se atengan al principio de orientación por los costes de conformidad con el artículo 17, los mecanismos de reducción que ofrezcan a los usuarios finales (incluidos los consumidores) sean plenamente transparentes y se publiquen y apliquen de conformidad con el principio de no discriminación.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros velarán por que, cuando una organización esté obligada a que sus tarifas se atengan al principio de orientación por los costes de conformidad con el artículo 17, los mecanismos de reducción que ofrezcan a los usuarios finales (incluidos los consumidores) sean plenamente transparentes y se publiquen y apliquen de conformidad con el principio de no discriminación. La transparencia de precios garantizará que los abonados particulares no subvencionen las reducciones otorgadas a los clientes industriales. Además, los Estados miembros garantizarán la realización de consultas antes de instaurar los distintos mecanismos de reducción.

(Enmienda 36)

Artículo 21, párrafo segundo

>Texto original>

Salvo en caso de retraso persistente en los pagos o de impago, estas medidas garantizarán, en la medida en que sea técnicamente viable, que sólo se interrumpa el servicio de que se trate y que la desconexión completa sólo tenga lugar una vez transcurrido un período de tiempo especificado en el que se permitirán las llamadas que no sean facturables al abonado.

>Texto tras el voto del PE>

Salvo en caso de retraso persistente en los pagos o de impago y, en el caso de los consumidores, a pesar de haberse aplicado un sistema de pago flexible, estas medidas garantizarán, en la medida en que sea técnicamente viable, que sólo se interrumpa el servicio de que se trate y que la desconexión completa sólo tenga lugar una vez transcurrido un período de tiempo especificado en el que sólo se permitirán las llamadas que se reciban y las llamadas a los servicios de urgencia que se describen en la letra c) del artículo 9.

(Enmienda 37)

Artículo 26, puntos 2 a 5

>Texto original>

2) Cuando el litigio afecte a organizaciones de más de un Estado miembro, los usuarios u organizaciones podrán acogerse al procedimiento de conciliación previsto en los apartados 3 y 4 mediante notificación escrita a la autoridad nacional de reglamentación y a la Comisión. Los Estados miembros podrán también permitir que sus respectivas autoridades nacionales de reglamentación se acojan a dicho procedimiento de conciliación.

>Texto tras el voto del PE>

2) Cuando el litigio afecte a organizaciones de más de un Estado miembro, los usuarios u organizaciones podrán acogerse al procedimiento de resolución de litigios previsto en los apartados 3 y 4 mediante notificación escrita a la autoridad nacional de reglamentación y a la Comisión. Los Estados miembros podrán también permitir que sus respectivas autoridades nacionales de reglamentación se acojan a dicho procedimiento. Las autoridades nacionales de reglamentación afectadas coordinarán sus esfuerzos para lograr la resolución del litigio e informarán a la Comisión.

>Texto original>

3) Si la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión estiman que un asunto notificado con arreglo al apartado 2 merece un examen más detallado, podrán someter el caso al presidente del Comité ONP.

>Texto tras el voto del PE>

3) Si una autoridad nacional de reglamentación o la Comisión estiman que un asunto notificado con arreglo al apartado 2 merece un examen más detallado, podrán someter el caso al presidente del Comité ONP.

>Texto original>

4) En las circunstancias a que se refiere el apartado 3, el presidente del Comité ONP incoará el procedimiento que se describe a continuación si está convencido de que se han tomado todas las medidas razonables a nivel nacional:

>Texto tras el voto del PE>

4) En las circunstancias a que se refiere el apartado 3, el presidente del Comité ONP incoará el procedimiento que se describe a continuación si está convencido de que se han tomado todas las medidas razonables a nivel nacional:

>Texto original>

a) el presidente del Comité ONP reunirá, a la mayor brevedad posible, un grupo de trabajo compuesto por al menos dos miembros del Comité ONP y un representante de las autoridades nacionales de reglamentación de que se trate, y el presidente del Comité ONP u otro funcionario de la Comisión nombrado por él. El grupo de trabajo estará presidido por el representante de la Comisión y se reunirá normalmente en un plazo de diez días a partir de su convocatoria. El presidente del grupo de trabajo podrá decidir, a propuesta de cualquiera de sus miembros, invitar como máximo a otras dos personas en calidad de expertos, para su asesoramiento;

>Texto tras el voto del PE>

a) el presidente del Comité ONP reunirá, a la mayor brevedad posible, un grupo de trabajo compuesto por al menos dos miembros del Comité ONP y un representante de las autoridades nacionales de reglamentación de que se trate, y el presidente del Comité ONP u otro funcionario de la Comisión nombrado por él. El grupo de trabajo estará presidido por el representante de la Comisión y se reunirá normalmente en un plazo de diez días a partir de su convocatoria. El presidente del grupo de trabajo podrá decidir, a propuesta de cualquiera de sus miembros, invitar como máximo a otras dos personas en calidad de expertos, para su asesoramiento;

>Texto original>

b) el grupo de trabajo ofrecerá a la parte que se haya acogido a este procedimiento, a las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados miembros afectados y a las organizaciones afectadas la oportunidad de exponer su opinión verbalmente o por escrito;

>Texto tras el voto del PE>

b) el grupo de trabajo ofrecerá a la parte que se haya acogido a este procedimiento, a las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados miembros afectados y a las organizaciones afectadas la oportunidad de exponer su opinión verbalmente o por escrito;

>Texto original>

c) el grupo de trabajo procurará que se llegue a un acuerdo entre las partes interesadas en un plazo de tres meses a partir de la fecha de recibo de la notificación a que se refiere el apartado 2. El presidente del Comité ONP informará al Comité acerca del resultado del procedimiento, a fin de que éste pueda manifestar su opinión al respecto.

>Texto tras el voto del PE>

c) el grupo de trabajo procurará que se llegue a un acuerdo entre las partes interesadas o definirá de algún modo su posición en un plazo de tres meses a partir de la fecha de recibo de la notificación a que se refiere el apartado 2. El presidente del Comité ONP informará al Comité acerca del resultado del procedimiento, a fin de que éste pueda manifestar su opinión al respecto. La posición definida de conformidad con este procedimiento constituirá la base de una solución que se aplicará a nivel nacional sin demora. Si no se puede adoptar una posición o si ésta no se aplica en un plazo razonable de tiempo que, excepto en casos justificados, no será superior a dos meses, la Comisión adoptará una solución adecuada con efectos vinculantes.

>Texto original>

5) La parte que se acoja al procedimiento deberá costear su participación en el mismo.

>Texto tras el voto del PE>

5) Sin perjuicio del derecho de los usuarios a exigir una indemnización por daños si resulta que la conducta de la otra parte ha provocado pérdidas financieras, la parte que se acoja al procedimiento deberá costear su participación en el mismo.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo (COM(96)0419 - C4- 0581/96 - 96/0226(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(96)0419 - 96/0226(COD) ((DO C 371 de 9.12.1996, pág. 22)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, conforme al cual la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0581/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos (A4-0049/97),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.