Esta sección se centra en las acciones dirigidas a apoyar iniciativas pertinentes en el marco del programa de trabajo de la Comisión para 2017 y las necesidades de normalización para 2018 que emanan de dichas iniciativas. Las propuestas planteadas no representan una relación exhaustiva de las acciones que la Comisión pretende llevar a cabo en los ámbitos políticos en cuestión, sino que reflejan las necesidades identificadas durante la elaboración o aplicación de los actos legislativos y las políticas pertinentes, y están en consonancia con los objetivos estratégicos de la Comisión de cara a la creación de una Europa que «proteja, capacite y vele por la seguridad».

El proceso de normalización europea es uno de los pilares fundamentales del mercado interior. Su papel trasciende el desarrollo de normas armonizadas: contribuye directamente a la integración del mercado único y respalda la creación de empleo, el crecimiento global de la economía de la UE, la competitividad, la innovación y el liderazgo industrial. Por consiguiente, es un elemento fundamental de la Estrategia para el Mercado Único y un componente muy importante de las prioridades políticas de la Comisión y de diversas iniciativas normativas de gran calado, como la estrategia del mercado único digital. Con su apoyo al desarrollo de normas europeas en ámbitos estratégicos prioritarios que representan mercados en expansión, la Comisión pretende crear una ventaja competitiva para las empresas europeas, en particular las pymes.

El plan de trabajo anual de la Unión no tiene efecto presupuestario más allá de lo previsto en las perspectivas financieras para 2018.

La Comisión acoge con agrado la resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (en adelante, el «informe del PE sobre la normalización»), y reconoce y subraya la opinión de «que las normas son una herramienta importante para el funcionamiento del mercado único, para potenciar la competitividad europea, el crecimiento y la innovación, para apoyar la calidad y el rendimiento, así como la protección de los consumidores, las empresas, los trabajadores y el medio ambiente y para desarrollar la interoperabilidad de las redes y sistemas». En particular, el plan de trabajo anual de la Unión aborda y se hace eco de los desafíos y las consideraciones en torno a las patentes esenciales sobre normas, sobre la normalización de las TIC, sobre la dimensión internacional de la normalización y sobre los vehículos autónomos. Además, el informe resulta crucial para apoyar la presentación de informes y el diálogo interinstitucionales, y ha constituido una referencia muy importante para la elaboración de este plan de trabajo anual de la Unión.

Además, una de las acciones previstas en el plan de acción de la 5G es la disponibilidad de las normas iniciales 5G a escala mundial para finales de 2019. La interoperabilidad y las normas forman parte de la construcción de una economía europea de los datos, cuyo objetivo es fomentar el mejor uso posible del potencial que ofrecen los datos digitales en beneficio de la economía y la sociedad. La propuesta de Reglamento sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas insta a utilizar iconos normalizados para ofrecer una descripción general fácilmente visible e inteligible sobre la recogida de la información que emiten los equipos terminales, su finalidad, la persona responsable de ella y cualquier medida que deba adoptar el usuario final del equipo terminal para reducir al mínimo la recogida de dicha información. En julio de 2016, como parte de la Comunicación titulada «Reforzar el sistema de ciberresiliencia de Europa y promover una industria de la ciberseguridad competitiva e innovadora», se anunció la acción referente al plan de trabajo para gestionar ciberincidentes a gran escala a nivel de la UE, tras identificar la falta de soluciones interoperables (normas técnicas), prácticas (normas sobre procesos) y mecanismos de certificación válidos para toda la UE como como algunas de las carencias de que adolece el mercado único de la ciberseguridad. Está previsto que la Comisión publique en otoño una Comunicación acerca de las patentes esenciales sobre normas, en la que se proporcionarán aclaraciones de cara a la creación de un marco equilibrado y sostenible.

Determinadas acciones se ejecutan a través de las asociaciones público-privadas conexas, como la Alianza para la Innovación de la Internet de los Objetos (AIOTI), la asociación público privada para la infraestructura 5G, la Big Data Value Association (BDVA), la asociación público-privada Factories of the Future y la Organización de Ciberseguridad Europea (ECSO) y mediante proyectos de investigación e innovación impulsados por el programa Horizonte 2020.

Además, las necesidades de normalización de las TIC en apoyo de las políticas de la UE se han descrito en la versión 2017 del plan progresivo de normalización de las TIC, que los servicios de la Comisión Europea elaboran en colaboración con la Plataforma Europea Multilateral de Normalización de las TIC y que se ha armonizado para reflejar las prioridades identificadas en la Comunicación sobre las prioridades en materia de normalización de las TIC.

Este trabajo también resulta útil para fomentar la accesibilidad de los productos y servicios en la UE. Además, deberán intensificarse los esfuerzos dirigidos a integrar la accesibilidad de manera transversal, siguiendo un enfoque de diseño apto para todas las personas, con objeto de transversalizar las cuestiones relativas a la discapacidad en los procesos de normalización pertinentes.

Además, en el anexo de este documento se identifican posibles solicitudes relacionadas con la normalización de las TIC.

2.2.Acción en apoyo de la estrategia de la Unión de la Energía

La velocidad y la dimensión de la transformación digital están afectando a muchas industrias, incluido el sector de la energía. El estudio de la interrelación entre la digitalización y la Unión de la Energía es una prioridad. Se espera que la normalización contribuya a acelerar la transición hacia un mercado interior integrado y descarbonizado, por lo que representa una prioridad para la Unión de la Energía. Con este fin, en la Comunicación «Acelerar la innovación en energías limpias», la normalización se ha identificado también como un factor muy importante que posibilita la adopción de tecnologías con bajas emisiones de carbono por parte del mercado. Se debería llevar a cabo una acción específica dirigida a la interconexión de las redes eléctricas, a apoyar la diversificación de los flujos de suministro de gas y a integrar la energía renovable en el consumo total. La normalización ya está favoreciendo la eficiencia energética y la moderación de la demanda, a través del establecimiento de un nuevo conjunto de normas referentes a la eficiencia energética de los edificios; se deberían impulsar nuevas iniciativas destinadas a mejorar la medición del consumo de energía de los dispositivos y a respaldar la creación de ciudades inteligentes a través de la introducción de la contratación pública ecológica de productos innovadores.

Estos objetivos han dado lugar, entre otros aspectos, al desarrollo constante de una norma para la vigilancia de la calidad del aire a escala local y regional utilizando dispositivos móviles y portátiles que cumplen los objetivos de calidad de los datos previstos en las Directivas relativas a la calidad del aire ambiente (2008/50/CE y 2004/107/CE).

En el contexto de las ambiciosas metas de la UE en lo que se refiere a la necesidad de descarbonizar el transporte, la normalización debería ofrecer a los fabricantes de vehículos oportunidades para realizar la transición hacia modelos de transporte más limpios, que permitan reducir el consumo de combustible e intensifiquen la reducción de las emisiones de CO2 y otros agentes contaminantes.

Se necesita un mayor apoyo, a través de la normalización, para reducir la ineficiencia energética de los edificios mediante la provisión de información adecuada a los consumidores finales acerca del rendimiento de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración. Esto contribuiría a los esfuerzos mundiales dirigidos a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo de combustible, así como a fomentar la cooperación con regiones y países de fuera de la UE.

En aplicación de la estrategia de la UE sobre infraestructura verde, existen necesidades de normalización en relación con los elementos físicos de construcción, para su armonización entre las diferentes normas; para la inclusión o el fortalecimiento del concepto y los principios de la infraestructura verde en las diferentes categorías de normas —rendimiento, procedimiento, metodología— y para la interoperabilidad entre las normas técnicas aplicadas en las diferentes fases de un proyecto —planificación, diseño y construcción—.

2.3.Acción en apoyo a la Estrategia Europea para el Espacio

La Comisión gestiona tres programas de satélites (posicionamiento global con Galileo, navegación con EGNOS y observación con Copernicus). Dado el potencial económico de los servicios y datos que ofrecerán estos programas a las empresas y a los ciudadanos, resultan cruciales para la competitividad de la UE. La Comisión promueve la incorporación de las soluciones espaciales a través de medidas de normalización y de hojas de ruta, así como mediante la integración del espacio en futuras estrategias centradas, por ejemplo, en los coches autónomos y conectados, los ferrocarriles, la aviación y las aeronaves no tripuladas (ANT).

2.4.Acción en apoyo al Plan de Acción de la UE para la Economía Circular

En su Informe sobre la aplicación del plan de acción para la economía circular, la Comisión pidió a las organizaciones europeas de normalización que desarrollaran normas genéricas sobre la durabilidad y la posibilidad de reutilización y reciclado de determinados productos, así como sobre la documentación de los aspectos relativos a su eficiencia material (incluido el uso de materias primas críticas).

Las normas armonizadas ayudarán a mejorar la seguridad y la eficacia de los fertilizantes con el marcado CE. Los fabricantes podrán atraer a un grupo más amplio de clientes y disfrutar de posibles primas de precios en virtud de la garantía de calidad, ampliamente reconocida, que proporciona el marcado CE. De acuerdo con las estimaciones disponibles, se podrían crear en torno a 120 000 puestos de trabajo en el sector del reciclaje de residuos biológicos para su conversión en fertilizantes orgánicos. Se fomentará la investigación, la innovación y la inversión en la economía circular, y dichas actividades generarán valor a partir de recursos secundarios de origen doméstico que, de otro modo, se habrían eliminado en forma de desechos.

2.5.Acción en apoyo al Plan de Acción Europeo de Defensa

El mercado europeo de la defensa adolece de fragmentación e insuficiente colaboración industrial. De conformidad con el Plan de Acción Europeo de Defensa, la Comisión tiene el compromiso de apoyar el desarrollo de normas en el ámbito de la defensa, unas normas que los Estados miembros han identificado como necesarias para la ejecución de proyectos de cooperación en esferas prioritarias.

2.6.Acción en apoyo a la Agenda Europea de Seguridad

Europa necesita herramientas tecnológicas innovadoras que la protejan frente a las amenazas terroristas. Es necesario intensificar los esfuerzos tanto en el uso de tecnología de detección como de cara a la normalización de dicho uso. La industria europea goza de una buena posición para comprender las necesidades de las autoridades y su capacidad para desplegar las soluciones que ofrece. Esto se podría apoyar mediante la creación de plataformas que conecten las diversas soluciones, eviten duplicidades y se apoyen en ideas innovadoras. La normalización europea debería tender puentes entre los diferentes sistemas, métodos y productos, ofreciendo normas que respalden la calidad de los datos y la interoperabilidad de los sistemas de datos en los que se registran las estadísticas sobre la delincuencia, así como estableciendo requisitos para los equipos de detección en otros ámbitos distintos de la aviación.