[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 28.6.2006

COM(2006)344 final

2006/0112(COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, en lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2007-2009 y a la contribución comunitaria máxima para Bulgaria y Rumanía

(presentada por la Comisión)

EXP OSICIÓN DE MOTIVOS

Con arreglo al Reglamento (CE) nº 571/88, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 204/2006 de la Comisión, los Estados miembros deben proceder a efectuar encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas en 2007, en el marco del programa plurianual de encuestas que llega hasta 2007. El artículo 14 de dicho Reglamento prevé reembolsar a los Estados miembros, en concepto de contribución a los gastos ocasionados, 20 ECU por explotación, hasta un tope máximo por encuesta.

El Reglamento propuesto establece el marco financiero para lo que queda de este programa plurianual.

También fija la contribución máxima comunitaria para las encuestas que deban realizarse en Bulgaria y Rumanía en 2007. Dichos importes máximos se basan en el número de explotaciones agrícolas y en la superficie de esos países, para garantizar que serán tratados de manera comparable a la de los actuales Estados miembros.

2006/0112(COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, en lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2007-2009 y a la contribución comunitaria máxima para Bulgaria y Rumanía

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 285, apartado 1,

Vista el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumanía y, en particular, su artículo 56,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado[2],

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo[3] establece que se reembolsará a los Estados miembros, en concepto de contribución a los gastos ocasionados, hasta un tope máximo por encuesta.

(2) Llevar a cabo las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas exige de los Estados miembros y de la Comunidad fondos considerables para poder satisfacer los requisitos de información de las instituciones comunitarias.

(3) Con miras a la adhesión de Bulgaria y Rumanía y a la realización de encuestas en 2007 sobre la estructura de las explotaciones agrícolas en esos nuevos Estados miembros, conviene fijar una contribución máxima comunitaria por encuesta; esta adaptación es necesaria a causa de la adhesión, pues no estaba prevista en el Acta de adhesión.

(4) El presente Reglamento establece, para lo que queda del programa, un marco financiero que constituirá la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el procedimiento presupuestario anual, en el sentido del punto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario[4].

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) nº 571/88 queda modificado como sigue:

1. En el artículo 14, apartado 1, primer párrafo, se añade el guion siguiente:

«- 2 000 000 EUR para Bulgaria y Rumanía.»

2. El artículo 14, apartado 1, párrafo tercero, se sustituye por el texto siguiente:

«El marco financiero para aplicar este programa, incluidos los créditos necesarios para la gestión del proyecto Eurofarm, será de 20,4 millones EUR para el periodo 2007-2009.

Los créditos anuales serán autorizados por la autoridad presupuestaria dentro del límite de las perspectivas financieras.»

Art ículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El artículo 1, apartado 1, será aplicable a partir del 1 de enero de 2007.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

NOTA PRELIMINAR

La presente ficha financiera cubre la propuesta y el Reglamento (CE) nº 2467/96 del Consejo, de 17 de diciembre de 1996, que estableció el programa de encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas en la entonces EU-15 durante el periodo de 1998 a 2007.

Con arreglo al Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, la propuesta incluye una disposición sobre el marco financiero para todo el resto del programa.

Debe observarse que, para hacer posible la concesión de la contribución comunitaria, el coste total de una encuesta determinada se reparte durante varios años. Así pues, la contribución comunitaria para la encuesta de 2007 se extiende a todo el periodo 2006-2009.

El Reglamento (CE) nº 1435/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2004, establece:

«El importe para el periodo 2007-2009 será fijado por la autoridad presupuestaria y legislativa a propuesta de la Comisión, sobre la base de las nuevas perspectivas financieras para el periodo que se inicia en 2007.»

Los créditos también deberían ajustarse para tener en cuenta la adhesión prevista de Bulgaria y Rumanía en 2007.

El marco propuesto cubre una parte del coste de la encuesta de 2007, que se llevará a cabo en EU-27 (se han abonado algunos anticipos en 2006), y determinados gastos de la encuesta de 2005 llevada a cabo en la EU-25.

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA

Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, en lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2007-2009 y a la contribución comunitaria máxima para Bulgaria y Rumanía.

2. MARCO GPA/PPA

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):

Estrategia política y coordinación de la política agrícola y de desarrollo rural.

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa [antiguas líneas B.A]) incluidas sus denominaciones

05.0802: Encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas

3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera

2007-2009

3.3. Características presupuestarias

Línea presu-puestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

05.0802 | GO | CD | NO | NO | NO | No |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1. Recursos financieros

4.1.1. S íntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de EUR (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Créditos compro-metidos antes de 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Total |

Sin los créditos comprome-tidos antes de 2007 | Con los créditos comprome-tidos antes de 2007 |

Gastos operativos [5]

Créditos de compromiso (CC) | EU-25 | 15,400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 |

BG y RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 |

EU-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20.400 | 35,800 |

Créditos de pago (CP) | EU-25 | 9,200 | 14,300 | 6,380 | 1,570 | 0,350 | 22,600 | 31,800 |

BG y RO | 0 | 2,400 | 1,600 | 4,000 | 4,000 |

EU-27 | 9,200 | 16,700 | 7,980 | 1,570 | 0,350 | 26,600 | 35,800 |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[6] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL

Créditos de compromiso (CC) | EU-25 | 15400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 |

BG y RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 |

EU-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20,400 | 35,800 |

Créditos de pago (CP) | EU-25 | 9,200 | 14,300 | 6,380 | 1,570 | 0,350 | 22,600 | 31,800 |

BG y RO | 0 | 2,400 | 1,600 | 4,000 | 4,000 |

EU-27 | 9,200 | 16,700 | 7,980 | 1,570 | 0,350 | 26,600 | 35,800 |

Desglose de la cofinanciación

El artículo 14, apartado 1, del Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, fija el importe máximo de la contribución comunitaria por Estado miembro y la dotación financiera total para el programa. El mismo artículo establece que para realizar las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas “se reembolsará […] 20 EUR por cada explotación […] hasta un total máximo por encuesta”.

La contribución comunitaria solo financia una parte del coste total de las encuestas y se calcula en cerca de un 25 % en el caso de las encuestas por muestreo. Esta contribución es necesaria para compensar una parte de los costes adicionales en los que incurren los Estados miembros para cumplir los requisitos estadísticos específicos de la Comisión y garantizar la mayor armonización comunitaria de los métodos de recogida, las características de los datos y las fechas de las encuestas.

millones de EUR (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Créditos comprome-tidos antes de 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Total |

Institutos nacionales de estadística | EU-25 |

BG y RO |

EU-27 |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | EU-25 | 15,400 | 15,000 | 0,850 | 0,550 | 16,400 | 31,800 |

BG y RO | 0 | 4,000 | 4,000 | 4,000 |

EU-27 | 15,400 | 19,000 | 0,850 | 0,550 | 20,400 | 35,800 |

4.1.2. Compatibilidad con la programación financiera

X La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[7] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

4.1.3. Incidencia financiera en los ingresos

X La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos.

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

millones de EUR (al primer decimal)

Antes de la acción [Año n-1] | Situación después de la acción |

Cantidad total de recursos humanos |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1. Realización necesaria a corto o largo plazo

El objeto de esta mediad es cofinanciar las encuestas estadísticas necesarias para controlar la estructura de las explotaciones agrícolas en la Unión Europea.

Los resultados de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas se controlan, almacenan, analizan y difunden mediante la aplicación Eurofarm.

5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

Hasta 1990, Eurostat almacenaba los resultados de las encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas (que se llevaban a cabo cada dos o tres años) en forma de cuadros estándar enviados por los Estados miembros. Desde 1990, los Estados miembros ya no envían cuadros estándar, sino que presentan ficheros de explotaciones individuales que se almacenan en la base de datos Eurofarm. Esta forma se considera la más eficaz para lograr una información detallada armonizada rápidamente disponible para los análisis específicos necesarios para la gestión, evaluación y concepción de la política agrícola común.

5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

Las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas desempeñan un papel clave en las estadísticas agrícolas al suministrar a intervalos regulares (por norma general, cada dos o tres años) un gran volumen de estadísticas sobre las principales características socioestructurales de la agricultura comunitaria (tamaño de las explotaciones, utilización del suelo, mano de obra agrícola, orientación técnica y económica, otras ocupaciones lucrativas, modo de tenencia, etc.). No son útiles solo para definir la política de desarrollo rural, sino también para otros muchos aspectos en el contexto de la gestión de los mercados agrícolas y para otras políticas (en particular, la política regional, social y ambiental).

5.4. Método de ejecución (indicativo)

X Gestión centralizada

X directa, por la Comisión

( indirecta, por delegación en:

( agencias ejecutivas

( organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero

( organismos nacionales del sector público / organismos con misión de servicio público

( Gestión compartida o descentralizada

( con los Estados miembros

( con terceros países

( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

Comentarios principales:

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1. Sistema de seguimiento

La información que debe recogerse se define en una lista de características adoptada por Decisión de la Comisión tras consultar al Comité permanente de estadística agrícola.

6.2. Evaluación

6.2.1. Evalua ción ex ante

El Reglamento actual exige que los Estados miembros comuniquen los resultados de las encuestas respetando un calendario y un procedimiento predefinidos. También deben presentar un informe técnico que describa la organización y la metodología de la encuesta. En su caso, además, la Comisión o los Estados miembros pueden formular cualquier pregunta al Comité permanente de estadística agrícola.

Por último, la Comisión debe presentar cada tres años al Consejo un informe sobre la acción y, en particular, sobre el funcionamiento de Eurofarm.

6.2.2. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia / ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

6.2.3. Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

1. Los contratos y acuerdos solo se pagarán cuando se reciban los resultados.

2. Los acuerdos con los Estados miembros precisan que deben facilitar un informe de auditoría que posibilite calcular la contribución comunitaria del coste total de la encuesta.

3. La información estadística se considera un instrumento objetivo para apoyar la evaluación y el control de los planes de acción comunitarios. Así pues, contribuye a la lucha contra el fraude.

8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

C réditos de compromiso en millones de EUR (al tercer decimal)

Tipo de resultados | Coste medio | 2007 | 2008 | 2009 | TOTAL |

Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 |

Funcionarios o agentes temporales[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C* /AST |

Personal financiado[10] con cargo al artículo XX 01 02 |

Personal[11] financiado con cargo al artículo XX 01 04/05 |

TOTAL |

8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acción

8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)

(Si consigna más de un origen, indique el número de puestos correspondientes a cada origen)

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

millones de EUR (al tercer decimal)

Línea presupuestaria (número y denominación) | Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y ss. | TOTAL |

Otros tipos de asistencia técnica y administrativa |

- intramuros |

- extramuros |

Total asistencia técnica y administrativa |

8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

millones de EUR (al tercer decimal)

Tipo de recursos humanos | Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y ss. |

Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) |

Personal financiado con cargo al art. XX 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo – Funcionarios y agentes temporales

Con referencia al punto 8.2.1, si procede.

Cálculo – Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02

Con referencia al punto 8.2.1, si procede.

8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

millones de EUR (al tercer decimal) |

Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y ss. | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Misiones |

XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias |

XX 01 02 11 03 – Comités[13] |

XX 01 02 11 04 – Estudios y consultoría |

XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |

2. Total de otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

3. Otros gastos de tipo administrativo (indique la línea presupuestaria) |

Total de gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo – Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

[1] DO C de , p. .

[2] DO C e , p. .

[3] DO L 56 de 2.3.1988, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 204/2006 de la Comisión (DO L 34 de 7.2.2006, p. 3).

[4] DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo modificado por Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25).

[5] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.

[6] Expenditure within Article xx 01 04 of Title xx.

[7] See points 19 and 24 of the Interinstitutional Agreement.

[8] Additional columns should be added if necessary, i.e. if the duration of the action exceeds 6 years.

[9] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[10] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[11] Cost of which IS included within the reference amount.

[12] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.

[13] Specify the type of committee and the group to which it belongs.