INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO INFORME FINAL SOBRE EL ESTADO DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SCHENGEN DE SEGUNDA GENERACIÓN (SIS II) Enero 2013 - Mayo 2013 /* COM/2013/0777 final */





Índice 1............ Situación del proyecto.. 1 1.1......... Descripción general de los avances registrados durante el período de referencia. 1 1.2......... Actividades de ensayo. 1 1.3......... Seguridad de la red SIS II. 3 1.4......... Migración del SIS 1+ al SIS II. 3 1.4.1...... Marco jurídico. 3 1.4.2...... Requisitos previos para la entrada en funcionamiento. 3 1.4.3...... Aspectos técnicos de la migración de datos. 4 1.4.4...... Conversión. 5 1.4.5...... Período de seguimiento intensivo. 6 2............ Gestión. 7 2.1......... Aspectos financieros. 7 2.1.1...... Presupuesto del SIS II 7 2.1.2...... Financiación adicional para el desarrollo de los sistemas nacionales de los Estados miembros 7 2.2......... Gestión operativa. 7 2.2.1...... Transición a la C.SIS (Unidad de apoyo técnico del Sistema de Información de Schengen) 7 2.2.2...... Agencia para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) 8 2.3......... Gestión del proyecto. 9 2.3.1...... Consejo de Gestión del Programa Global (CGPG) 9 2.3.2...... Comité SIS-VIS (SIS II) 9 2.3.3...... Planificación y coordinación nacional 9 2.3.4...... Consejo. 9 2.3.5...... Parlamento Europeo. 10 2.3.6...... Campaña de información sobre el SIS II 10 2.3.7...... Gestión de riesgos. 10 3............ Prioridades futuras. 10 4............ Conclusión. 11 Introducción Este es el último informe presentado al Parlamento Europeo y al Consejo de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1104/2008[1] del Consejo, de 24 de octubre de 2008, y con la Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008[2], sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al SIS II, refundidos (conocidos como «instrumentos de migración»). El informe describe el trabajo realizado desde enero de 2013 hasta la expiración de los mencionados instrumentos el 8 de mayo de 2013 en lo que respecta al desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) y la migración del SIS 1+ al SIS II. 1. Situación del proyecto 1.1. Descripción general de los avances registrados durante el período de referencia Basándose en los progresos constantes realizados en el desarrollo del sistema central y los sistemas nacionales, todas las medidas preparatorias para la migración de datos del SIS 1+ al SIS II se completaron en el período de referencia. El proceso de migración finalizó con éxito mediante la transición al nuevo sistema el 9 de abril de 2013 y gracias al buen funcionamiento del sistema a durante el consiguiente período de vigilancia intensiva. 1.2. Actividades de ensayo A modo de seguimiento de la serie de ensayos ejecutados en 2012 para comprobar el correcto funcionamiento, el rendimiento y la interacción de los sistemas nacionales y el sistema central y debido a los insuficientes resultados en algunos de los ensayos, varios Estados miembros ejecutaron los ensayos necesarios restantes en enero de 2013. Como se explicaba en el informe anterior, Finlandia se vio confrontada a un grave fallo técnico en el desarrollo de su sistema nacional y buscó una solución técnica alternativa. A fin de estar a la altura de los demás Estados miembros para el inicio del proceso de migración real, Finlandia repitió todos los ensayos finales, incluido el ensayo completo. El apoyo prestado por el Consejo de Gestión del Proyecto Global, compuesto por representantes de la Comisión, los Estados miembros y los contratistas principales, demostró su utilidad para el éxito de estas nuevas medidas. a) Ensayos de conformidad ampliados (ECA) Finlandia fue el último Estado miembro en estar preparado, pero a principios de 2013 realizó satisfactoriamente la prueba de conformidad de sus sistemas nacionales con las especificaciones del SIS II y se sumó a los demás Estados miembros que tuvieron que volver a realizar el ensayo completo. b) Ensayo completo El ensayo completo suponía una condición tanto técnica como jurídica para la entrada en funcionamiento del SIS II[3] y por ello incluyó pruebas de todos los principales componentes del SIS II, a saber, el sistema central, todos los sistemas nacionales y la red. Tal como estaba previsto inicialmente, la mayoría de los Estados miembros ya finalizaron esta última campaña de ensayos con éxito en el segundo semestre de 2012. Sin embargo, debido a problemas a nivel nacional en cinco Estados miembros, fueron precisos períodos específicos para realizar ensayos adicionales. Concretamente, Polonia y Suiza tuvieron que volver a efectuar uno, y Dinamarca y Finlandia, toda la fase de ensayos. Para retirar la reserva formulada sobre el resultado de su ensayo, Bélgica también solicitó repetir parcialmente la campaña de ensayos completa. Finalmente, todos los Estados miembros afectados consiguieron superar los restantes nuevos ensayos en la segunda semana de enero de 2013. El sistema central del SIS II y la infraestructura de comunicaciones demostraron un rendimiento bueno durante esta repetición de los ensayos completos. c) Ensayo funcional de SIRENE[4] Cuatro Estados miembros, incluido Finlandia, tuvieron que repetir el ensayo de intercambio suplementario de información (ensayo funcional de SIRENE) en la semana del 28 de enero de 2013. Aunque esta prueba era responsabilidad de los Estados miembros, la Comisión facilitó el sistema central y la infraestructura de comunicación para su realización. Finalmente, Bélgica, la República Checa, Suecia y Finlandia cumplieron los criterios de salida del ensayo y el Grupo de Trabajo sobre Asuntos Schengen (composición SIS/SIRENE) aprobó oficialmente los resultados del ensayo el 15 de febrero de 2013. d) Ensayo de intercambio de formularios SIRENE Además del ensayo funcional de los sistemas SIRENE requerido por los instrumentos jurídicos de la migración, los Estados miembros decidieron organizar un intercambio informal de formularios SIRENE de modo que todos ellos intercambiaron una serie completa de formularios SIRENE con los demás Estados miembros. El ensayo tuvo lugar en marzo de 2013 y obtuvo resultados positivos. Por último, pero no por ello menos importante, los buzones de SIRENE también fueron sometidos a ensayos con éxito en el mes de marzo. e) Otros ensayos Asimismo, se llevaron a cabo ensayos con los Estados miembros sobre el correcto funcionamiento de dos instrumentos complementarios que se utilizarían para la gestión operativa del SIS II: · El primer instrumento es utilizado por los operadores de los sistemas nacionales para abrir cupones de servicio destinados al operador del sistema central con el fin de identificar y seguir cualquier cuestión técnica planteada por la utilización del SIS II. · El segundo instrumento se basa en una tecnología de intercambio de mensajes entre operadores vía internet. Por ejemplo, cuando se llevan a cabo tareas de mantenimiento del sistema central, el operador informa a todos los gestores de redes nacionales mediante este instrumento. Ninguno de ambos instrumentos se utiliza para el intercambio de mensajes SIS II, sino que su fin es intercambiar información que permita mantener el sistema en funcionamiento. Los ensayos de ambos instrumentos se llevaron a cabo con éxito desde finales de febrero hasta principios de abril de 2013. 1.3. Seguridad de la red SIS II A efectos operativos, los Estados miembros disponen de interfaces principales y de reserva con la red de comunicaciones de área amplia que permiten la comunicación segura de los sistemas central y nacionales. Basándose en los exitosos ensayos, tal como lo reconoció el Comité SIS-VIS, la solución técnica consistente en una segunda capa de cifrado para incrementar la seguridad de la red SIS II se probó también con éxito a finales de febrero de 2013. 1.4. Migración del SIS 1+ al SIS II 1.4.1. Marco jurídico El marco jurídico establecido para la fase final del proyecto SIS II se consolidó al final del período de referencia anterior mediante la refundición de los instrumentos de migración con efectos a partir del 30 de diciembre de 2012. Esto garantizó un proceso de migración bien fundado jurídicamente y técnicamente optimizado y la posibilidad de ayuda financiera adicional a proyectos nacionales relativos a actividades de migración. 1.4.2. Requisitos previos para la entrada en funcionamiento La base jurídica establece una serie de requisitos previos antes de que se adopte la decisión sobre la entrada en funcionamiento del SIS II. De hecho, la fecha de puesta en funcionamiento solo podía establecerse: · Una vez adoptadas las medidas de aplicación necesarias. La última medida de ejecución pendiente era la Decisión de ejecución de la Comisión sobre el Manual SIRENE y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación[5], que se adoptó el 26 de febrero, como ya se ha mencionado. · Una vez que todos los Estados miembros participantes plenamente en el SIS 1+ hubiesen notificado a la Comisión la adopción de todas las medidas técnicas y legales necesarias para tratar los datos del SIS II e intercambiar la información complementaria. Una vez realizado el ensayo funcional de los sistemas SIRENE, todos los Estados miembros participantes en el SIS 1+ notificaron a la Comisión que habían adoptado las medidas jurídicas y técnicas necesarias para tratar los datos del SIS II e intercambiar la información suplementaria. · Una vez que la Comisión hubiera declarado la finalización con éxito de un ensayo exhaustivo del SIS II, que realizaría junto con los Estados miembros, y que los órganos preparatorios del Consejo hubiesen validado la propuesta de resultados del ensayo y confirmado que los resultados del SIS II era al menos de nivel equivalente al del SIS 1+. Una vez que el Grupo de trabajo sobre Asuntos Schengen (configuración SIS-TECH) del 6 de febrero validó la propuesta de aprobación del sistema central, la red s-TESTA y los sistemas nacionales, la Comisión declaró en el COREPER del 20 de febrero que los objetivos del ensayo completo se habían cumplido, en particular que: - la Comisión y los Estados miembros participantes en el SIS 1+ habían completado las medidas técnicas necesarias para tratar los datos del SIS II; - el nivel de eficacia del SIS II era, como mínimo, equivalente al del SIS 1+; - la Comisión había adoptado las medidas técnicas necesarias para permitir la conexión del SIS II central a los N.SIS II de los Estados miembros afectados; - los N.SIS II de todos los Estados miembros fueron conectados al SIS II central a partir del 25 de enero de 2013. Una vez cumplidas las condiciones previas establecidas por la base jurídica del SIS II, el Consejo JAI (7 y 8 de marzo de 2013) adoptó dos Decisiones del Consejo por las que se fijó la fecha de aplicación de la base jurídica del SIS II en el 9 de abril de 2013, lo que significaba en la práctica la fecha de puesta en marcha del SIS II. 1.4.3. Aspectos técnicos de la migración de datos El último ensayo del convertidor facilitado por la Comisión como núcleo de la arquitectura provisional de migración fue realizado satisfactoriamente en enero de 2013, a tiempo para permitir la migración de datos del SIS 1+ al SIS II. Tras las pruebas de migración y las actividades de limpieza de datos, organizadas y apoyadas por la Comisión, la migración de datos activos se inició el 22 de enero de 2013. El primer paso de la migración consistió en la transformación de 46,7 millones de descripciones de la base de datos SIS 1+ en datos coherentes con el modelo del SIS II a través del convertidor. Durante esta operación, que tuvo lugar entre el 22 de enero y el 6 de febrero de 2013, todas las operaciones de creación, actualización o supresión realizadas en la base de datos SIS 1+ se almacenaron temporalmente en las colas del convertidor. El sistema central de SIS II fue cargado con los datos convertidos. Cuando esta tarea se completó, todos los mensajes SIS 1+ que se habían acumulado en espera también se convirtieron y actualizaron en la base de datos central del SIS II. Al final de este proceso, toda nueva operación efectuada sobre la base de datos SIS 1+ se reprodujo en la base de datos del SIS II, lo que significa que las centrales de SIS 1+ y SIS II se sincronizaron. Desde el 7 de marzo de 2013, los Estados miembros pueden realizar consultas en la base central de datos del SIS II (que en ese momento solo contenía datos de la base SIS 1+) utilizando el mecanismo central de consulta de SIS II. La siguiente fase de la migración consistió en enriquecer las copias nacionales del SIS II para garantizar que los Estados miembros que disponen de una copia nacional contasen con los mismos datos que figuraban en la base de datos central del SIS II. Este proceso no fue necesario para los seis Estados miembros que habían decidido no utilizar una copia nacional, sino realizar todas las consultas en el sistema central, que es una nueva funcionalidad introducida por el SIS II. La descarga efectiva de toda la base de datos SIS II duró 16 horas por Estado miembro. Toda la fase concluyó el 28 de marzo. En ese momento, todas las copias nacionales del SIS II se sincronizaron con el sistema central del SIS II que, a su vez, se sincronizó a través del convertidor con el sistema central del SIS 1+. 1.4.4 Conversión El Consejo decidió que la conversión se realizaría el 9 de abril de 2013. Entre el 28 de marzo (finalización de la migración técnica, véase más arriba) y el 9 de abril, el SIS 1+ y el SIS II, incluidas todas las copias nacionales, mantuvieron una perfecta sincronización, de tal forma que todo nuevo mensaje SIS 1+ actualizaría la base de datos central SIS 1+, sería convertido y entonces actualizaría la base de datos SIS II y las copias nacionales. El proceso de conversión fue coordinado centralizadamente por el equipo del proyecto de la Comisión con el apoyo de los miembros del CGPG y transcurrió del siguiente modo: · Todos los Estados miembros detuvieron el tráfico en el SIS 1+ en el mismo momento, a las 8:00, y esperaron hasta que todas las alertas fueron tratadas en el sistema central del SIS 1+ y en las copias nacionales del SIS 1+. · En el sistema central, los últimos mensajes del SIS 1+ fueron convertidos al formato SIS II. Una vez hechas las comprobaciones, el convertidor bidireccional fue puesto en «modo inverso» para volver a convertir las descripciones del SIS II en formato SIS 1+ (a partir de la conversión, el SIS II pasó a ser el «sistema maestro»). · Por lo que respecta a los Estados miembros, las aplicaciones para los usuarios nacionales finales (por ejemplo, los sistemas nacionales utilizados por los guardias de fronteras) fueron desconectadas del sistema nacional SIS 1+ y conectadas al sistema nacional SIS II. En consecuencia, todos los nuevos mensajes comenzaron a ser enviados desde el sistema nacional SIS II en formato SIS II. · Los Estados miembros tuvieron que notificar su voluntad de iniciar el envío de mensajes SIS II al equipo de coordinación antes de ser autorizados a cargar sus mensajes en el sistema central del SIS II. Este proceso tuvo lugar en un Estado miembro a la vez para asegurarse de que todos los mecanismos de actualización funcionasen como se esperaba. · Portugal fue el primer Estado miembro listo para enviar una descripción SIS II a las 10:51 hora local, más de una hora antes del plazo previsto. En ese instante, la base jurídica del SIS II entró en vigor. Al final del día, el Grupo Director de Migración en el que participaron el equipo SIS II de la Comisión, el CGPG y la Presidencia concluyó que: · todos los Estados miembros podían enviar descripciones del SIS II; · todas las copias nacionales se actualizaron con los mensajes procedentes del sistema central; · era posible realizar consultas bien en la base de datos central o en una copia nacional actualizada. En conclusión, todos los Estados miembros que migraron efectuaron la operación con éxito. 1.4.5 Período de seguimiento intensivo A partir del momento de envío de la primera descripción al SIS II, el papel del convertidor fue mantener el sistema central SIS 1+ sincronizado con el sistema central del SIS II. Sin embargo, las copias nacionales del SIS 1+ ya no debían actualizarse. Se trató de una medida de emergencia en caso de que cualquiera de los sistemas nacionales del SIS II tuviera problemas graves y tuviera que ser retrotraído al SIS 1+. En ese caso, previa solicitud, el Estado miembro afectado se habría descargado la base de datos SIS 1+, transferido sus solicitudes y enviado mensajes por medio del SIS 1+. Una vez resuelto el problema con el SIS II, el Estado miembro podría haberse conectado de nuevo al SIS II. Según lo establecido en la base jurídica, el período de seguimiento intensivo duró 30 días y durante el mismo el equipo del proyecto SIS II de la Comisión controló permanentemente el estado del sistema y se aseguró de que la base de datos SIS 1+ se mantuviese sincronizada con la base del SIS II. Puesto que ningún Estado miembro solicitó volver a conectarse al SIS 1+ durante ese período, el convertidor fue desconectado el 8 de mayo de 2013. A partir de esa fecha, el sistema SIS II está gestionado por eu-LISA, la Agencia para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. 2. Gestión 2.1. Aspectos financieros 2.1.1. Presupuesto del SIS II A finales de junio de 2013, los compromisos presupuestarios totales contraídos por la Comisión para el proyecto SIS II desde 2002 ascendían a 171 699 692 EUR. Los contratos correspondientes abarcaban: estudios de viabilidad, desarrollo del propio SIS II central, apoyo y control de calidad, red SIS II, preparación para la gestión operativa, seguridad, comunicaciones y gastos de misión de los expertos, y campaña de información. De este importe, se habían pagado efectivamente 136 567 137 EUR entre 2002 y finales de junio de 2013. Las principales partidas de gasto fueron la de desarrollo (73 566 165 EUR), redes (32 154 296 EUR), apoyo y control de calidad (13 612 454 EUR) y preparación para la gestión operativa en Estrasburgo y Sankt Johann im Pongau (9 376 235 EUR). 2.1.2. Financiación adicional para el desarrollo de los sistemas nacionales de los Estados miembros Los proyectos nacionales de desarrollo de los últimos ocho Estados miembros que precisaron una cofinanciación extraordinaria del Fondo Europeo para las Fronteras Exteriores (FEFE) fueron completados en el período de referencia. Además, y dando respuestas al interés expresado por los Estados miembros con respecto a la convocatoria de propuestas publicada por la Comisión de conformidad con el artículo 16, común, de la refundición de los instrumentos de migración a principios de 2013, la Comisión puso a disposición una cantidad adicional de 13 millones EUR, con un techo de 715 000 EUR por Estado miembro (que sería cofinanciado en un 25 % con cargo a recursos nacionales). Por último, a nueve Estados miembros se les concedió un instrumento financiero para sus actividades relacionadas con la migración por un importe máximo total de 4 157 076,50 EUR. 2.2. Gestión operativa 2.2.1. Transición a la C.SIS (Unidad de apoyo técnico del Sistema de Información de Schengen) La gestión operativa del entorno de producción del SIS II fue transferida por primera vez del principal contratista de desarrollo a la C.SIS (en virtud de un contrato de servicios entre Francia y la Comisión) antes del comienzo de la migración del SIS 1+ al SIS II, puesto que durante la fase de migración SIS 1+, el convertidor y el SIS II tuvieron que ser explotados simultáneamente por la misma entidad. Durante toda la fase de migración, incluido el mes de seguimiento intensivo, el convertidor y el SIS II fueron operados por la C.SIS. 2.2.2. Agencia para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) La transferencia prevista del SIS II a eu-LISA[6] comenzó a primeros de 2013 y finalizó el 9 de mayo de 2013. Se puso a disposición de eu-LISA un documento relativo a la operación, además de una serie completa de documentos técnicos que describían el SIS II y sus aspectos operativos. El 9 de mayo de 2013, de conformidad con la base jurídica del SIS II y el Reglamento de creación de la propia Agencia, Eu-LISA asumió sus responsabilidades, una vez finalizado el período de seguimiento intensivo y expirados los instrumentos de migración[7]. En relación con la infraestructura de comunicación, eu-LISA es también responsable de la supervisión, seguridad y coordinación de las relaciones entre los Estados miembros y el proveedor de servicios. Además, el Reglamento de creación de eu-LISA le encomienda otras tareas relacionadas con el SIS II, como la formación sobre el uso técnico de SIS II, en particular para el personal de SIRENE, y la formación de expertos en los aspectos técnicos de SIS II en el marco de la evaluación de Schengen. Por otro lado, eu-LISA también es responsable[8] de la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea de las listas de autoridades habilitadas para consultar directamente los datos del SIS II, junto con la lista de oficinas de los sistemas nacionales del SIS II (N.SIS II) y las oficinas SIRENE. Antes de la transferencia del SIS II a eu-LISA, la Comisión había procedido a dicha publicación, el 9 de abril de 2013[9]. El Grupo consultivo SIS II, que asesora al Consejo de Administración de eu-LISA, se reunió tres veces (19 y 20 de febrero, 23 y 24 de abril, y 4 y 5 de junio) durante el período de referencia. A la luz de la independencia financiera de eu-LISA, que data del 22 de mayo de 2013, y de la gradual finalización de las negociaciones sobre los acuerdos requeridos con los Estados miembros de acogida, el apoyo que la Comisión aportó a eu-LISA durante su fase de creación ha disminuido gradualmente durante el período cubierto por el informe y las relaciones de trabajo entre ambas partes se regirán por dos protocolos de acuerdo (uno sobre cooperación en materia operativa, pendiente de firma, y otro sobre transferencias financieras, firmado el 17 de mayo de 2013). 2.3. Gestión del proyecto 2.3.1. Consejo de Gestión del Programa Global (CGPG) El CGPG cumplió su mandato, centrándose en particular en las pruebas restantes y en la fase de migración. Se celebraron 17 reuniones plenarias del CGPG durante el período, la última el 7 de mayo de 2013. Al expirar los instrumentos de migración, el CGPG dejó de existir. 2.3.2. Comité SIS-VIS (SIS II) Entre enero y mayo de 2013 el Comité SIS-VIS aprobó varios documentos clave sobre migración y ensayos en las cinco reuniones celebradas para tratar asuntos técnicos del SIS II. Las cuestiones relacionadas con prestaciones concretas del proyecto, como solicitudes de cambio y migración, fueron tratadas posteriormente por subgrupos específicos (Comité de Gestión del Cambio y Grupo de Expertos en Migración, que se reunieron 3 y 17 veces, respectivamente). 2.3.3. Planificación y coordinación nacional La última de las reuniones de gestores nacionales de los Estados miembros que organiza regularmente la Comisión para intercambiar información detallada sobre todas las actividades relevantes para la situación del proyecto, tuvo lugar el 30 de mayo de 2013. En el período de referencia del presente informe se contabilizaron cinco reuniones, que abordaron de nuevo, en particular, el calendario general, los ensayos, la migración, la transición al SIS II, el manual operativo de SIS II y los informes del grupo de trabajo SIS II. 2.3.4. Consejo La Comisión se centró en las restantes tareas técnicas y jurídicas relacionadas con el período final antes de la entrada en funcionamiento del SIS II y siguió informando a todos los órganos pertinentes del Consejo de la situación del SIS II, incluido el calendario y los aspectos presupuestarios. Todos los elementos relativos a la migración y en particular la fase de transferencia se aclararon en los niveles preparatorios. Como ya se explicó anteriormente, todas las condiciones previas jurídicamente vinculantes para las decisiones del Consejo en la fecha de entrada en funcionamiento de SIS II se cumplieron a tiempo. Este minucioso trabajo preparatorio dio lugar a la adopción de la Decisión por el primer Consejo JAI celebrado bajo la Presidencia irlandesa del Consejo, el 7 de marzo de 2013, que aprobó por unanimidad las dos decisiones sobre la entrada en funcionamiento del SIS II, el 9 de abril de 2013 (una por cada antiguo pilar)[10]. La entrada en funcionamiento se produjo en paralelo a la campaña de información descrita en la sección 3.3.6. La Comisión siguió distribuyendo a los colegas participantes en el proyecto a nivel nacional un boletín informativo semanal, con un breve resumen de la evolución técnica, hasta el final del período de seguimiento intensivo y el traspaso a eu-LISA. 2.3.5. Parlamento Europeo En un espíritu de transparencia y cooperación interinstitucional leal, la Comisión ha mantenido plenamente informado al Parlamento Europeo sobre toda la gama de aspectos del desarrollo del SIS II hasta el final del proyecto. La Comisión envió dos cartas (sobre el éxito del ensayo completo y el traspaso del SIS II a eu-LISA) a la Comisión LIBE. Además, durante la presentación ante el Parlamento celebrada el 21 de marzo de 2013 (es decir, poco antes de la entrada en funcionamiento del SIS II) la Comisión explicó la situación a la Comisión LIBE. 2.3.6. Campaña de información sobre el SIS II De acuerdo con la base jurídica del SIS II, la Comisión, en colaboración con las autoridades nacionales de protección de datos y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, organizó una campaña de información al público sobre los objetivos del SIS II, los datos almacenados, las autoridades que pueden acceder a estos y los derechos de los interesados[11]. Con arreglo al contrato marco concluido a finales de 2012 relativo a las principales prestaciones, se elaboró un folleto, un cartel y un vídeo breve, que fueron transmitidos por la Comisión a las autoridades designadas de los Estados miembros para su difusión a escala nacional (en puestos fronterizos, comisarías, consulados etc.). La campaña de información se repetirá periódicamente. 2.3.7. Gestión de riesgos La Comisión supervisó estrechamente los riesgos del proyecto SIS II con el apoyo de su contratista responsable del control de calidad y procedió a un seguimiento semanal de los mismos en el marco del procedimiento bien establecido en el que participó también mensualmente el CGPG. Durante el período de referencia, la Comisión se concentró en los siguientes riesgos: · grado de preparación de los Estados miembros (aplicaciones para los usuarios finales) y, en particular, aplicación oportuna de un plan alternativo en Finlandia; · escaso tiempo disponible para imprevistos en el calendario de migración. 3. Prioridades futuras Tras la entrada en funcionamiento del SIS II, la principal prioridad es mantenerlo plenamente operativo, en particular: · Garantizando la infraestructura necesaria para el sistema y su funcionamiento. · Permitiendo la evolución de los componentes nacionales de acuerdo con las futuras evoluciones previstas para el sistema central. · Dando la máxima prioridad a las oficinas SIRENE, tanto en términos de personal adecuado como de apoyo técnico apropiado. · Dotándose de un plan completo de continuidad y recuperación en caso de problema grave. · Garantizando la resistencia del SIS II ante posibles violaciones de la seguridad. 4. Conclusión El Sistema de Información de Schengen se encuentra en el núcleo de la cooperación de Schengen. Se trata de un sistema informático puntero que ofrece muchas funciones perfeccionadas, así como nuevas categorías de datos en comparación con su predecesor y que es un instrumento clave para el funcionamiento del espacio Schengen en términos de seguridad y libre circulación de personas. Por ello, ha sido un proyecto emblemático para la Comisión desde su principio. El desarrollo del SIS II fue sin duda muy exigente. Construir este complejo sistema respondiendo a las grandes expectativas de sus usuarios y ateniéndose a las cambiantes exigencias demostró ser, tanto técnica como políticamente, muy difícil y, por consiguiente, más largo de lo previsto inicialmente. En 2009 se procedió a una detallada evaluación que dio como resultado, en 2010, un refuerzo de la estructura de gestión, unas especificaciones técnicas más exigentes, un nuevo plan de trabajo y un marco presupuestario revisado para la finalización del proyecto. A pesar de diferentes retos, el proyecto SIS II se mantuvo por buen camino tanto desde el punto de vista de los plazos como del presupuesto. El éxito de los dos ensayos intermedios confirmó la solidez y el rendimiento del sistema central y las características de arquitectura y técnicas subyacentes seleccionadas. Así se pasó a las fases finales de ensayos y a la migración real de los datos del SIS 1 al SIS II, todo lo cual se realizó con éxito. En consecuencia, gracias al renovado compromiso de todas las partes implicadas para una buena finalización del proyecto, el SIS II se materializó durante el período de referencia y entró en funcionamiento el 9 de abril, con arreglo a lo establecido por el Consejo JAI en marzo de 2013. Desde entonces, el funcionamiento del SIS II ha sido satisfactorio. Por último, las lecciones aprendidas en el proyecto SIS II constituirán valiosas experiencias para el desarrollo de los nuevos sistemas informáticos a gran escala en este ámbito, en particular el sistema de registro de entradas y salidas y el programa de viajeros registrados previsto en la iniciativa «Fronteras inteligentes». Ejecución del presupuesto || 2002-junio 2013 || enero-junio 2013 (EUR) Compromisos || Pagos || Compromisos || Pagos Desarrollo (HP/Stéria) || 85 882 789 || 73 566 165 || 35 121 || 2 773 328 Desarrollo (Atos) || 3 921 248 || 3 548 261 || || 247 219 Apoyo y control de calidad || 16 063 293 || 13 612 454 || 210 379 || 1 000 068 Red || 45 335 129 || 32 154 296 || || 1 778 679 Preparación de la gestión operativa || 12 986 242 || 9 376 235 || || 66 901 Seguridad || 1 358 310 || 386 914 || || Estudios y asesoramiento || 1 086 628 || 985 020 || 22 217 || 21 813 Campaña de información || 183 943 || 108 846 || || 75 473 Gastos de misión de expertos || 4 867 236 || 2 814 072 || 3 482 456 || 2 231 362 Otros || 14 874 || 14 874 || || TOTAL || 171 699 692 || 136 567 137 || 4 067 173 || 8 194 842 Comité SIS-VIS (SIS II) y reuniones de grupos de trabajo a) Reuniones celebradas durante el período de referencia ENERO 2013 9, 16, 23, 30 || Consejo de Gestión del Programa Global de SIS II 24 || Comité SIS-VIS (reunión de formación técnica SIS II) 24 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 10, 17, 25, 31 || Reunión del Grupo de expertos en migración de SIS II 29 || Reunión del Comité de Gestión del Cambio de SIS II FEBRERO 2013 5, 13, 21, 27 || Consejo de Gestión del Programa Global de SIS II 26 || Comité SIS-VIS (reunión de formación técnica SIS II) 26 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 7, 14, 21, 28 || Reunión del Grupo de expertos en migración de SIS II || Reunión del Comité de Gestión del Cambio de SIS II MARZO 2013 5, 14, 20, 26 || Consejo de Gestión del Programa Global de SIS II 22 || Comité SIS-VIS (reunión de formación técnica SIS II) 22 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 7, 14, 21 || Reunión del Grupo de expertos en migración de SIS II 21 || Reunión del Comité de Gestión del Cambio de SIS II ABRIL 2013 3, 17, 25 || Consejo de Gestión del Programa Global de SIS II 26 || Comité SIS-VIS (reunión de formación técnica SIS II) 26 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 4, 11, 18, 25 || Reunión del Comité de Gestión del Cambio de SIS II MAYO 2013 2, 7 || Consejo de gestión global del programa de SIS II 30 || Comité SISVIS (SIS II) – reunión de formación técnica 30 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 2, 16 || Reunión del Comité de Gestión del Cambio de SIS II [1] Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 299 de 8.11.2008, p. 1). [2] Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 299 de 8.11.2008, p. 43). [3] Artículo 55, apartado 3, letra c), del Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 381 de 28.12.2006, p. 4) y artículo 71, apartado 3, letra c), de la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 205 de 7.8.2007, p. 63). [4] SIRENE: solicitud de información complementaria a la entrada nacional. [5] DO L 71 de 14.3. 2013, p. 1; DO L 359 de 29.12.2012, p. 32. [6] Artículo 15, común, del Reglamento (CE) nº 1987/2006 (DO L 381 de 28.12.2006) y de la Decisión 2007/533/JAI (DO L 205 de 7.8.2007). [7] Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (DO L 286 de 1.11.2011, p. 1). [8] Artículo 12, apartado 1, letra y), del Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (DO L 286 de 1.11.2011, p. 1). [9] DO C 103 de 9.4.2013, p. 1. [10] Decisión del Consejo, de 7 de marzo de 2013, por la que se fija la fecha de aplicación del Reglamento (CE) nº 1987/2006/JAI, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 87 de 27.3.2013, p. 10) y Decisión del Consejo, de 7 de marzo de 2013, por la que se fija la fecha de aplicación de la Decisión 2007/533/JAI relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO 87 de 27.3.2013, p. 8). [11] Artículo 19, común, del Reglamento (CE) nº 1987/2006 (DO L 381 de 28.12.2006) y de la Decisión 2007/533/JAI (DO L 205 de 7.8.2007).