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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (90)585
V ol.1990/0247

COMISION DELAS COMUNIDADES EUROPEAS
COM(90 )585 final
Bruselas ,23deenero de1991
HACIA UNAS REDES TRANSEUROPEAS
PROGRAMA DEACTUACIÓN COMUNITARIO
Comunicación delaComisión alConsejo yalParlamento
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INDICE
Péglna3
Introducclôn. 3
1.ANTECEDENTES. 4
1.1Mandato conferido por elConsejo alaComisión. 4
1.2Cumplimiento delaResolución delConsejo. 5
2.LASVENTAJAS DELADIMENSIÓN COMUNITARIA. 5
2.1 Lacreación deunespacio sin fronteras Interiores
exige elestablecimiento urgente deredes
transeuropeas. 5
2.2 Problemas relacionados con elreparto de
responsab 11Idades. 6
2.3 Contrlbuclôn delaComunldad. 7
3.DIMENSIÓN GEOGRÁFICA YCONTENIDO DELASREDES
TRANSEUROPEAS. 7
3.1Dimensión geográfica. 7
3.2 Contenldo delas redes. 8
4.INFLUENCIA DELAS INFRAESTRUCTURAS
FÍSICAS SOBRE ELMEDIO AMBIENTE. 9
5.OBSTÁCULOS ALSURGIMIENTO DEREDES TRANSEUROPEAS . 10
5.1 Los problemas deInteroperabl IIdad transí ronter Iza. 10
5.2 Elmarco reglamentarlo .. 12
5.3 Ladlmenslôn delacompetencla. 13
5.4 Ausencia deuna visión deconjunto aescala europea
sobre laevolución delademanda ydelas
Infraestructuras correspond lentes. 14
5.5Alcance delosproblemas definanciación. 15
6.ELEMENTOS DEUNPROGRAMA DEACTUACIÓN COMUNITARIO. 17
6.1Proyectos prioritarios encada ámbito deaplicación . 17
6.2Medidas para acelerar elsurgimiento deredes
transeuropeas. 26
6.3 Las posibles Intervenciones financieras dela
Comunldad. 29
Anexo 1:Creación delmarco reglamentarlo. 31
Anexo 2 :Contribuclón del FEDER. 33
Anexo 3 :Contrlbuclôn del BEI. 34
Proyecto deresolución delConsejo. 35
Glosar lo. 38

HACIA UNAS REDES TRANSEUROPEAS
PROGRAMA DEACTUACiÔN COMUNITÁRIO
INTRODUCCIÓN
ElMercado Interior ,que seestá llevando alapráctica abuen ritmo a
partir delasorientaciones delLibro Blanco deJunio de1985 ydelo
dispuesto enelActa Única ,tendrá lasconsecuencias económicas y
sociales deseadas silalibre circulación demercancías ,servicios ,
capitales ypersonas enunespacio sin fronteras Interiores puede contar
conunas redes (Infraestructuras físicas ,servicios ynormativas )
realmente transeuropeas .
Dichas redes sehacen especialmente necesarias encuatro ámbitos :
transportes ,telecomunicaciones ,energía yformación profesional .Los
trabajos preparatorios llevados acabo con losEstados miembros alo
largo de1990 hanconfirmado lagravedad delproblema que supone lafalta
deredes transeuropeas .Habría bastado laconsulta alosmedios
económicos Interesados ,efectuada enelmes deoctubre pasado ,para
disipar lamenor duda alrespecto :laopinión unánime esque los
beneficios del gran mercado dependen tanto deunmarco reglamentarlo
favorable como delaexistencia deunas Infraestructuras yservicios que
garanticen efectivamente lalibre circulación .
LaComisión presentó yaalConsejo unInforme Intermedio enJulio de
1990 (1).Ahora yaestá encondiciones depresentar unaComunicación ,
enforma deunprograma comunitario para establecer unas redes
transeuropeas deInfraestructuras .
Lapresente Comunicación responde alosdeseos expresados por elConsejo
Europeo (ensus reuniones deEstrasburgo ,dediciembre de1989 ,yde
Dublln ,deJunio de1990 ),asicomo alaResolución delConsejo de22de
enero de1990 ^2).
Tras exponer :(I)lasrazones por lasque esurgente que surjan unas
redes transeuropeas ,(II)loscriterios que ponen enevidencia lafalta
deInfraestructuras ,(III )laImportancia delasconsideraciones
ambientales ,(Iv)losprincipales obstáculos para lacreación deredes
transeuropeas y(v)las limitaciones financieras existentes ,la
Comunicación propone :
unprograma deactuación que incluye larealización deproyectos o
redes ylaadopción deunas directrices generales enmateria de
financiación ,asicomo unaserie demedidas decarácter general
destinadas aacelerar elestablecimiento deredes transeuropeas ;
unproyecto deresolución delConsejo por elque seadopta el
programa deactuación .
(1)Com (90)31019.7.1990
(2)DOCE C27 ,de6.2.1990

4
1.ANTECEDENTES
1.1 . Mandato conferido por elConsejo a¡aComisión
LaIdea deque era necesario elaborar cuanto antes unprograma demedidas
prioritarias hasido expresada yaenvarias ocasiones por lasdiversas
Instituciones comunitarias .
1.1.1 .Como resultado de las conversaciones mantenidas anivel
ministerial durante lasegunda mitad de1989 ,elConsejo Europeo
(diciembre de1989 yJunio de1990 )señaló cuán Importante consideraba la
cuestión delasredes paneuropeas ymarcó unas pautas aseguir enei
futuro ,con laspalabras siguientes :
"Esnecesario conceder una gran prioridad aldesarrollo e
Interconexión delasredes transeuropeas ,sobre todo enloque se
refiere alcontrol aéreo ,lacc.iK.inl caelóndelasprincipales
aglomeraciones de¡aComunidad mediante redes detelecomunicación
debanda ancha ,eltransporte terrestre más eficaz yla
distribución deenergía .ElConsejo Europeo Invita alaComisión
aqueproponga lasmedidas más apropiadas alefecto ,teniendo en
cuenta laposibilidad deampliar dichas medidas atoda la
Comunidad yconcediendo una atención especial ,envirtud dola
política decohesión económica ysocial ,alosámbitos más
per lférIcos ".
Estas conclusiones fueron recordadas el26deJunio de1990 por el
Consejo Europeo deDublln ,elcual pidió que fueran adoptadas unas lineas
directrices antes definalizar elaño .
1.1.2 .Endiciembre de1989 ,laComisión adoptó una Comunicación
titulada "Hacia unas redes transeuropeas :objetivos yaplicaciones
pos IbIes"(3).Enella seponía derelieve lafalta deadaptación delas
Infraestructuras alanueva dimensión que estaba adquiriendo elmercado
comunitario yseafirmaba quedeberla concederse lamayor prioridad al
desarrollo deuna3 redes transeuropeas ,enespecial enelámbito delos
transportes ,laenergía ,lastelecomunicaciones ylaformación ,
procurando suInteroperabl IIdad eInterconexión .
1.1.3 .Basándose enlasconclusiones delConsejo Europeo ,asicomo enla
Comunicación delaComisión ,elConsejo (enero de1990 )Invitó aésta a
presentara ,enrelación aloscuatro ámbitos propuestos :
"antes definales de1990 unprograma detrabajo yunas propuestas de
medidas ;deberla tenerse encuenta laposibilidad deampliar dichas
medidas atoda laComunidad ,sinprejuzgar elreparto del trabajo
entre lasdiferentes secciones delConsejo "y"unInforme Intermedio
enelprimer semestre de1990 ."
(3)Com(89)643 ,de18.12.1989 .

-5-
1.2 . Cumplimento delaResolución delConsejo
Alo Iarpo de1990 ,laComisión procedió aevaluar lanecesidad de
Infraestructuras enloscuatro ámbitos deaplicación previstos ,basándose
para ello enlaInformación yobservaciones recibidas -sobre todo en
respuesta alInforme Inter^dio deJulio de1990-aelas tres fuentes
siguientes :
losEstados miembros ,através deungrupo dereflexión compuesto por
representantes delosmismos yconstituido asolicitud uelConsejo .
Elgrupo sereunió seis voces ,aIniciativa de iaComisión .Encasi
todos loscasos loscoordinadores nacionales complementaron su
participación concontribuciones escritas que hanresultado muy
valiosas para hacer avanzar lostrabajos ydeterminar lasprioridades
(enconcreto :Francia ,Reino Unido ,España ,Grecia ,Portugal ,
Irlanda ,Países Bajos yDinamarca );
loscircuios económicos interesados ,principalmente las
organizaciones europeas más representativas dalaIndustria ye!
sector terciarlo Interesadas por lasredes transeuropeas encalidad
deusuarios odeproveedores deblenas yservicios .Las consultas
tuvieron lugar durante todo elaño yenlareunión Informal celebrada
el8deoctubre de1993 serealizaron enpresencia derepresentantes
delaComisión yde¡oscoordinadores nacionales ;
lostrabajos efectuados por servicios comunitarios especializados que
Influyen enlacreación omejora deredes transeuropeas .Esto
Incluye lasmedidas que elConsejo haadoptado ovaaadoptar enlos
diferentes ámbitos considerados afin desacar unmayor partido de
lasactividades presentes ofuturas ydeevitar laduplicación .
2.LASVENTAJAS DELADIMENSIÓN COMUNITARIA
Laevaluación de¡as Infraestructuras ante laperspectiva deunespacio
sin fronteras obliga areconocer que sehadeponer solución alas
necesidades ceredes d@este mercado .Laevaluación deéstas aescala
comunitaria nopuede limitarse asumar lasnecesidades decada país
estimadas aescala nacional .Una vez determinada laplusvalía
comunitaria ,conforme alprincipio desubsidiar Iedad ,todos losagentes
económicos Interesados por laconcepción yrealización deunas
Infraestructuras yservicias europeos deberían unirse ,pues ladimensión
comunitaria presenta numerosas ventajas favorables asucreación .Esta
observación coincide con lasexpresadas eneldocumento preparatorio
■Europa 2000 :lasperspectivas dedesarrollo deterritorio
común llar lo" ,quepona darelieve lapresión cada vezmayor ejercida
sobre unespacio europeo cornoarí ¡mentado yfrágil ,ylanecesidad de
constituir unmarco dereferenc!a coherente gracias alcual pueda
obtenerse información sobre loquesucede enelconjunto delaComunidad .
2.1 . Lacreación deunespacio sin fronteras interiores exige el
establee ¡miente urgente deredes transeuropeas
ElLibro Blanco deJunio de1S35 sebasaba enlarealización delas
cuatro libertades fundamentales para proponer unenfoque global y
equilibrado entodos lossectores afectados .Hoyendía seadmite que
lapráctica efectiva dedichas libertades sólo surtirá efectos
económicos sisesustenta enunas redes que faciliten lascomunicaciones
yunifiquen elespacio comunitario ,acortando eltiempo yladistancia .
Una conexión más estrecha entre todos loscomponentes delespacio
(4)Com (90)544 ,da16.11.19C0

-6-
comunitario lespermitirá aprovechar almáximo lanueva dimensión
comunitaria yparticipar enlosbeneficios que seespera obtener por la
supresión delasfronteras .
Lanecesidad dedisponer detales redes seexplica también por las
razones siguientes :
elaumento previsible -perceptible ya-delos Intercambios
comunitarios acausa deladesaparición delasbarreras físicas ,
técnicas y,pronto ,fiscales (efecto devolumen );
lanecesidad deInterconectar las Infraestructuras yservicios
existentes para que secorrespondan con lanueva dimensión del
mercado (exigencia fieInteroperabl IIdad );
lanecesidad detener encuenta ladimensión comunitaria alahora de
concebir ydesarrollar futuras redes deInfraestructuras (efecto de
dimensión );
lamayor necesidad deque lacalidad delosservicios secorresponda
con lamagnitud del espacio europeo (exigencia decalidad );
lanecesidad dereducir lasdistancias entre todos loscomponentes
delespacio comunitario (efecto decohesión ).
2.2 . Problemas relacionados con elreparto deresponsabilidades
2.2.1 .Función delospoderes públicos
Tradlclonalmente ,por razones históricas decompetencia ,las
Infraestructuras yservicios han sido planificados ydesarrollados a
nivel nacional oregional ,loquesupone una fragmentación delasredes
desde elpunto devista comunitario .Lanueva dimensión del Mercado
Interior obliga aadaptar dichas redes alcontexto más amplio dela
Comunidad eIncluso del continente europeo .Para lograr esta
integración ,cada Instancia dedecisión (local ,regional ,nacional ,
comunitaria ...) deberá tener encuenta ,cuando losproyectos asi lo
exijan ,losdemás niveles .Deello sedesprende una mayor necesidad de
concertaclón entre losórganos dedecisión delosdiferentes niveles
políticos .Deberán utilizarse losmecanismos adecuados para queesta
concertaclón sea lomás eficaz yoperativa posible .
2.2.2 .Función delosoperadores económicos
SIlospoderes públicos desempeñan unpapel fundamental enlaconcepción
delasredes ycon frecuencia ensurealización ,sobre todo enelámbito
delostransportes yeldelaformación ,losagentes económicos
desempeñan unpapel cada vezmás Importante enlaIniciación y
realización denuevos proyectos .Laprogresiva dlvers lfIcac lóndela
oferta ,consecuencia delprogreso tecnológico ,aumenta elInterés delos
agentes económicos ;pero este Interés vaenfunción deldesarrollo delos
mercados correspondientes ysupone ,además ,unamayor participación de
losusuarios .Seespera que ladifusión del concepto de "servicio no
Incluido ",envirtud del cual elusuario está dispuesto apagar por la
calidad del servicio que recibe ,acentuará aúnmás esta tendencia y
facilitará lafinanciación privada delasredes .
Enotras palabras ,elsurgimiento deunas redes transeuropeas depende
tanto delasIniciativas tomadas por losagentes económicos delsector
privado como delaactividad propia delospoderes públicos .Con
frecuencia esto setraduce enlacolaboración entre ambos .

2.3 .-7-
Contrlbuclôn delaComunldad .
EIplanteamiento delproblema delasredes anivel comunitario presenta
algunas ventajas Indudables .Laconsulta alosagentes económicos ha
demostrado que hoy endía dichas ventajas noseexplotan losuficiente .
LaComunidad puede ,enefecto :
ayudar ,gracias alavisión deconjunto ,adetectar elInterés
comunitario deproyectos enmarcha ofuturos ;
fomentar unautilización óptima delasredes existentes ;
promover laadopción denormas quegaranticen laInteroperabl IIdad de
las redes ;
fomentar lapresentación conjunta deproyectos multinacionales ;
Impulsar larealización deplanes generales ajustados auna
estrategia amedio ylargo plazo dedesarrollo delasredes yde
aprovechamiento máximo delespacio europeo ;
procurar que setenga más encuenta elequilibrio que debe existir
entre elcentro ylaperiferia delaComunidad envirtud dela
política decohesión económica ysocial ;
evaluar lasrepercusiones económicas delasredes sobre lasreglones
que atraviesen ;
Introducir enelanálisis derentabilidad delosproyectos elInterés
queéstos pudieran tener para elconjunto delaComunidad ;
coordinar laelaboración delasestadísticas precisas para estimar
lasnecesidades deredes ;
facilitar que lasredes comunitarias seproyecten alcontinente
europeo ,sobre todo hacia lospaíses delaAELC ydeEuropa del Este ,
aunque también hacia países terceros mediterráneos ;
contribuir aaunar esfuerzos entre reglones deEstados diferentes y
entre sectores Industriales diferentes ;
financiar ocofInane larproyectos deInterés comunitario mediante los
Instrumentos asudisposición .
3.DIMENSIÓN GEOGRAFICA YCONTENIDO DELASREDES TRANSEUROPEAS
3.1 . Dimensión geográfica
Laprimera prioridad consiste enponer lasredes delaComunidad en
condiciones deresponder alrápido crecimiento delos Intercambios
Intracomunltar losque seproducirá -yseestá produciendo ya-por la
plena realización delMercado Interior .Laprimera labor será poner a
punto lasInfraestructuras situadas enelterritorio delaComunidad .
Conello selogrará unmayor equilibrio entre elcentro ylaperiferia ,
pues sefacilitará que lasreglones periféricas participen delas
ventajas delMercado Interior .Una redmásextensa ymásdensa tendrá un
efecto decohesión ,quebeneficiará tanto alasreglones periféricas como
alasreglones centrales delaComunidad .

-8-
Laextensión delasredes transeuropeas nopuede limitarse ,sinembargo ,
alterritorio comunitario .Elobjetivo hadeser laIntegración detodo
elcontinente europeo :
laextensión delosprincipios delalibre circulación alospaíses
miembros delaAELC ,que seencuentra enfase denegociación ,obliga
aampliar elámbito delosproyectos deredes comunitarias .Desde
este punto devista ,losgrandes problemas decomunicación con
Austria ySuiza requieren ,enlossectores del transporte yla
energía ,unaatención prioritaria .
- ioscambios acaecidos enlospaíses deEuropa central yoriental ,que
sereflejan enacuerdos cada vezmás ambiciosos ,Justifican que la
enorme necesidad deInfraestructuras yservicios deestos países sea
satisfecha enuna perspectiva deIntegración con laComunidad ylos
países delaAELC .Eneste contexto seInscriben lasrecientes
orientaciones delaComisión sobre elproyecto de "Carta europea de
laenergía "lanzado por elmemorándum del primer ministro neerlandés
enelConsejo Europeo deDublln yprecisado enlareciente cumbre de
laCSCE enParís .Porotro lado ,lasituación geográfica de
Yugoslavia tiene unespecial Interés para eltransporte deenergía y
lostransportes engeneral .
Enúltimo lugar ,laintensificación delasrelaciones con lospaíses
terceros mediterráneos deberla traducirse enuna mayor Interoperabl 1Idad
delasredes ,enespecial enlosámbitos delaenergía ylas
te lecomun Icae Iones .
3.2 . Contenldo deiasredes transeuropeas
Hay varios aspectos Importantes delasredes quedeberían recibir una
mayor atención comunitaria ,teniendo presentes todos suscomponentes :los
equipos detransmisión -arcos -ydeconmutación -nudos -,las
Instalaciones terminales ,losservicios sustentados enesta
Infraestructura yelmarco reglamentarlo .Los trabajos realizados han
revelado una serle deInsuficiencias ,por loque eldesarrollo delas
recles transeuropeas debe seguir cuatro direcciones principales .
3.2.1 .Procurar laexplotación europea delasredes existentes
Las redes nacionales existentes nofueron pensadas para soportar ungran
volumen deIntercambios entre losEstados miembros ,loque semanifiesta
enlafalta deInterconexiones yennormativas queobstaculizan dichos
Intercambios .
* Para facilitar los Intercambios Intracomun Itarlosesnecesario ,pues ,
añadir loseslabones quefaltan enlasredes existentes ysuprimir
loscuellos debotella .Para ello deberán Interconectarse lasredes
existentes oestablecerse nuevas redes .
* Laexplotación óptima delasredes exige lasupresión delasnormas
nacionales Inhibidoras y,encaso necesario ,elestablecimiento de
normas armonizadas .
*Latradicional heterogeneidad deltejido económico delaComunidad
deberá compensarse Intentando repartir lasredes deforma coherente o
máscompleta portodo elterritorio comunitario .Esto esválido en
particular para eltransporte degas ,para ciertos medios de
transporte (autopistas ,ferrocarril )ypara losservicios de
telecomunlcaclôn .

-9-
3.2.2 .Planear Ia3 futuras redes
Elprogreso tecnológico ylaInternacional Ización creciente delos
Intercambios empujarán alaComunidad ysusEstados miembros aplanear de
forma coordinada yconcertada lasredes del futuro ,entodos losámbitos
deaplicación previstos .Esto esválido tanto para las lineas detren de
alta velocidad ylasconexiones entre transporte marítimo yterrestre
como para lascomunicaciones debanda ancha ,eltransporte aéreo ,la
distribución deenergía ylaformación .Lomismo puede decirse del
desarrollo delascomunicaciones con lospaíses deEuropa central y
orlenta I.
3.2.3 .Organizar losnudos decomunicación
Los nudos decomunicación delasredes transeuropeas aún noocupan el
lugar quemerecen dentro del contexto europeo ,apesar desuimportancia .
Ésta esevidente enelcaso deltransporte depersonas ymercancías ,
sobre todo sisepiensa enlasfuturas lineas deferrocarril dealta
velocidad entre lasgrandes ciudades europeas (redes deconexión urbana )
yeneldesarrollo del transporte combinado uniendo varios medios de
transporte (terminales ).
3.2.4 .Promover losservidos destinados alusuário final
Las infraestructuras ensimismas nosirven denada sinopermiten
prestar unservicio .Los servicios que hagan uso delasredes
transeuropeas deben ser también transeuropeos yresponder alas
necesidades delosusuarios enlamedida deloposible .Significa ,por
unlado ,quehace falta unmarco degestión adaptado alanueva dimensión
y,porotro ,que han decrearse servicios específicos (porejemplo ,
sistemas dereserva ,sistema defacturación delosservicios ,
tarificación ,adaptación lingüistica ,bolsas deIntercambio deenergía ,
etc ).
4.INFLUENCIA DELAS INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS SOBRE ELMEDIO AMBIENTE
Encuanto aladimensión ambiental ,las Infraestructuras delasredes
transeuropeas noplantean problemas diferentes alosderivados dela
concepción yrealización decualquier Infraestructura física ,en
particular enlossectores del transporte ylaenergía .Lascompetencias
eneste campo corresponden principalmente alosEstados miembros yasus
subdivisiones territoriales ,aunque laprotección delmedio ambiente sea
unaparte Integrante deotras políticas comunitarias .
Sindejar derespetar elreparto deresponsabilidades eneste ámbito ,la
Comunidad puede señalar unos principios generales queguien laactuación
delosEstados miembros ,yque susciten una reflexiones enprofundidad :
*Mediante laDirectiva 85/337/CEEdelConsejo^® ),queestablece la
evaluación delasrepercusiones dealgunos proyectos públicos o
privados sobre elmedio ambiente ,ssfijaron unas directrices
comunitarias para que setuviera encuenta elmedio natural enlos
proyectos deInfraestructura nacionales yregionales .(Elámbito de
aplicación deladirectiva podría extenderse próximamente alas
políticas ,programas yplanes ,como losplanes dedesarrollo
regional ,losprogramas económicos ylosplanes deordenación del
territorio propuestos por lasautoridades públicas ).
* EnlaComisión sehacelebrado recientemente undebate enprofundidad
sobre larelación entre transporte ymedio ambiente ,centrado enla
(5)DOCE L175 ,de5.7.1985 .

10
dicotomía entre losproblemas decongestión viarla ylacreación de
una Infraestructura capaz deresolverlos ,pero que ,almismo tiempo ,
puede noser compatible con otros aspectos delavida ensociedad
(habitat ,trabajo )ydañar elentorno humano ynatural .Eldeseo de
proteger elmedio ambiente obliga autilizar nuevos criterios ala
hora deelegir entre losdiferentes medios ysistemas deorganización
del transporte .Aeste respecto ,laComisión tiene previsto elaborar
unplan general alargo plazo deInfraestructuras polivalentes (que
permitan cambiar deunmedio detransporte aotro sin problemas
técnicos )ycrear una red deobservación ydifusión delas
Iniciativas tomadas por lasciudades encuanto alaorganización de
lostransportes ylagestión delespacio urbano .
* Enelámbito delaenergía ,losprincipales problemas deadecuación
almedio loplantean laslineas eléctricas .Eneste caso surge la
paradoja deque ,sibien lostendidos eléctricos aéreos ofrecen un
panorama desagradable alavista cada vezmenos aceptable ,elmejor
modo deaprovechar almáximo lacapacidad deproducción existente y
dereducir lasemisiones atmosféricas contaminantes esmultiplicar
laslineas .Por lotanto habrá queelegir ,entre lassoluciones más
eficaces ,lasque sean menos perjudiciales para elmedio ambiente ,y
explicar bien esta decisión .
* Elplanteamiento propuesto para lasredes transeuropeas detransporte
ydistribución deenergía yadepor sicontribuirá deforma
Importante alaprotección delmedio ambiente :alfavorecer la
Integración delosdiferentes medios detransporte ydelasredes de
distribución deenergía aescala comunitaria ,está impulsando que las
decisiones políticas seorienten asacar elmáximo rendimiento delas
Infraestructuras disponibles enelterritorio comunitario .
5.OBSTÁCULOS ALSURGIMIENTO DEREDES TRANSEUROPEAS
Lasituación actual decarencia -por nodecir Inexistencia -deredes
transeuropeas seexplica por laconfluencia decinco tipos deobstáculos ,
cuya pronta desaparición sepresenta difícil ante lafalta demedidas
políticas drásticas yconcertadas .Consisten principalmente enproblemas
deInteroperab IIidad ,unmarco reglamentarlo Inadecuado ,limitaciones a
lacompetencia ylapráctica ausencia devisión global delas
Infraestructuras aescala comunitaria ,aloque seune laescasez de
estadísticas con bases comunes .Aunque nosehademostrado que el
volumen definanciación suponga unproblema ,launión detodos los
obstáculos enumerados hace difícil encontrar una solución para la
financiación delasredes transeuropeas .
5.1 . Los problemas deInteroperabl IIdad transfronter Iza
Los estudios efectuados enlos sectores detelecomunclaclones y
transportes hanpermitido observar que lafragmentación delasredes yel
hecho dequesusistema degestión esté calcado delosmodelos nacionales
obstaculizan laprestación transfronter Izadeservicios .
Lafalta deInteroperabl IIdad entre lasredes delosdiferentes Estados
miembros hacen Imposible coordinarlas ,lograr unfuncionamiento
simultáneo oconsecutivo para prestar alusuario unservicio coherente ,
satisfactorio yaunprecio razonable .Estos problemas afectan tanto a
losequipos eInstalaciones como alosservicios prestados .

11
Unusuario quequisiera utilizar alasinfraestructuras devarios países
para prestar unservicio tendría quetratar con Infinidad deagentes yse
encontrarla con tarifas basadas enparámetros diferentes .
Enelsector delastelecomunicaciones losprincipales obstáculos son de
orden administrativo y,sobre todo ,tarifario .Eneste ámbito
particular ,laComisión sehapropuesto conseguir que losoperadores
aproximen lastarifas aloscostes reales ,gracias alocual sereducirá
elprecio alahora decruzar lasfronteras Internas delaComunidad .En
laprimera mitad de1991 publicará unaComunicación sobre cuestiones
tarifarias ,enlaquepropondrá varias recomendaciones destinadas a
acelerar este proceso .
Ante laperspectiva derealización delMercado Interior ,lafalta de
servicios telemáticos paneuropeos resulta especialmente escandalosa ,
teniendo encuenta que éstos Incluyen servicios tanbásicos como el
correo electrónico oelvldeotex .
Apartir delLibro Verde delaComisión sobre te Iacomune (aciones ,sehan
adoptado yauna serle demedidas que establecen losrequisitos básicos
que deberán cumplir lasredes ,porejemplo laDirectiva sobre laoferta
deunaredabierta deservicios detelecomunicación (ORA )(6),yotras
por lasque seinstituye unnuevo organismo encargado delanormalización
anivel europeo :elETSI .
LaComisión hace poco aprobó unnuevo Libro Verde relativo alas
comunicaciones víasatélite ^7),donde examina conmásdetalle las
medidas que han deadoptarse para garantizar lainteroperabl IIdad delas
redes detelecomunicación por satélite (VSAT ).
Algunos servicios como eldevldeotex ven Imposibilitada laaplicación
transí ronter Izapor laexistencia denormas técnicas diferentes y,sobre
todo ,dedisposiciones administrativas ynormas nacionales Incompatibles
entre si .
Enelcaso delas rad Iotelecomuncl aciones móviles ,sector enelque la
Incompatibilidad delasnormas técnicas nacionales obliga alusuario a
adquirir sendos equipos terminales para losservicio decada país ,se
están elaborando normas armonizadas que secomplementarán connuevas
Inversiones quegaranticen suaplicación efectiva .Lasfechas de
Introducción deestos servicios paneuropeos serán 1991 ,enelcaso dela
radiotelefonía móvil ,yfinales de1992 para laradlobúsqueda yel
teléfono Inalámbrico .
Queda aún porsaber silalabor denormalización avanza aunritmo
suficiente para que lasredes detelecomunicaciones delaComunidad sean
compatibles enunplazo razonable enrelación con elestablecimiento del
mercado Interior .Esta cuestión hace resaltar lafalta deexpertos
disponibles en laComunidad .
Enmateria detransportes ,losestudios decompatibilidad técnica enel
sector ferroviario ,efectuados conmotivo delostrabajos sobre las
lineas dealta velocidad ,hanrevelado laamplitud delalabor aúnpor
hacer debido algran número deespecificaciones técnicas nacionales .
Esta situación esunejemplo claro deloquesedebe evitar .Laúnica
solución posible por elmomento consiste enyuxtaponer losdiversos
sistemas ,loquecomplicarla enormemente laslineas eléctricas y
electrónicas ,ysupondría grandes problemas depeso ysaturación del
espacio .Untrabajo detalenvergadura setraducirla encostes
(6)DOCE L192 ,de24.7.1990
(7)Com (90)490 ,de20.11.1990

12
prohibitivos ,mayores retrasos ymenor eficacia ,loque noharía sino
hipotecar lacompet ItIvldad del ferrocarril enEuropa .
Entodo caso ,laComunidad debe poner finurgentemente aldesarrollo
Independiente porpaíses que seobserva enlaactualidad ylanzar un
programa ambicioso denormalización quegarantice ,enunfuturo nomuy
lejano ,lacompatibilidad delas Infraestructuras yequipos .
Esprevisible que seproduzcan situaciones similares eneltransporte
combinado ,queserá objeto deestudios análogos alosrealizados sobre
las lineas detrenes dealta velocidad durante 1991 .
Enelámbito del control del tráfico aáreo ,Europa cuenta con 22sistemas
técnicamente Incompatibles ,deloque resultan unas fronteras aéreas
Inconciliables con elespacio sinfronteras deseado por elActa Única
europea .
Serla conveniente poner enpráctica unprograma denormalización técnica
enelque intervinieran todos los Interesados por estas Infraestructuras .
Elprimer objetivo serla detener laelaboración denormas exclusivamente
nacionales yfomentar unenfoque europeo .Enestos términos seexpresa
elreciente Libro Verde delaComisión sobre normalización europea*® ).
Enlagestión demuchas redes nosetienen encuenta lasnecesidades ola
comodidad del usuario ,loque produce situaciones como eldoble control
delosbilletes enlalineas ferroviarias Internacionales ,laausencia de
sistemas Integrados dereserva oposibilidades limitadas deelección .
5.2 . Elmarco reglamentario
Eneste apartado pueden distinguirse ,por unlado ,lasnormativas que
favorecen lalibertad decirculación yunmejor uso delasredes ;por
otro ,lasquedificultan elestablecimiento deredes olohacen más
oneroso .
* Lasnormas nacionales queafectan alalibre circulación de
mercancías ,lalibertad deestablecimiento ylalibre prestación de
servicios en laComunidad fueron enumeradas enelLibro Blanco de la
Comisión deJunio de1985 yesta última hapropuesto numerosas
medidas para liberalizar lossectores correspondientes .
Entre los sectores beneficiados seencuentran todos losmedios de
transporte (aéreo ,porcarretera ,marítimo ,por víanavegable ,
combinado ),lastelecomunicaciones ylaenergía (derecho detránsito
para elgas ylaelectricidad ).
Muchas delasmedidas han sido yaadoptadas por elConsejo yse
encuentran enfase deaplicación .Otras están siendo aúndebatidas
enesta Institución yhabrán deserdecididas enunplazo breve
(véase elapartado 6.2.2 .más adelante ,enlapágina 26).
* Elestablecimiento deunas redes transeuropeas seenfrenta ,porotro
lado ,agrandes dificultades deorden Jurídico ,administrativo y
fiscal ,por lasdiferencias entre lasdisposiciones nacionales
api Icables .
Elejemplo del Eurotúnel esparticularmente Ilustrativo :el
planteamiento previsto eneltratado franco-británico supone una
doble concesión ,ladelderecho francés encuanto alaparte del
(8)COM (90)456 ,de8.10.1990

13-
túnel situada enterritorio francés yladelderecho Inglés encuanto
alaparte situada enterritorio Inglés .Enlapráctica esto supone
laduplicación detodas lasgestiones ,que sonefectuadas por
sociedades diferentes encada uno delosdospaíses ,tanto las
relacionadas con laconstrucción yexplotación del túnel como todas
lasoperaciones financieras necesarias ,por ejemplo lareciente
ampliación decapitai de¡osdosholdlngs ,Eurotunnel SAyEurotunnei
PLC .Nohace falta explicar lacarga que esto Implica encuanto a
lostrámites administrativos ,plazc3 ,expedientas quepresentar ,
disparidades riscales ,etc...
Puesto que aún noexiste una estructura europea común ,como el
estatuto desociedad europea actualmente propuesto por laComisión ,
eltúnel será explotado porentidades Juridíc-s distintas ,cada una
regida por lalegislación yíafiscal Idad decupropio país .
Losmúltiplas ydiversos procedimientos administrativos -diferentes
encada país -alosque hay que someterse afin deobtener las
autorizaciones para construir Infraestructuras físicas provocan
retrasos yelevan loscostes .Deahí quesean otro factor atener en
cuenta ,sobre todo desde elpunto oevista de iafinanciación .
5.3 . LaíJSrnenslón delacompetência
LaComunidad sefunda enlosprincipios delalibre competencia .
Lospoderes públicos siguen desempeñando unpapel Importante enla
concepción yrealización deinfraestructuras detransporte yformación .
Enelámbito delastelecomunicaciones ,laseparación delasfunciones
normativas ydeexplotación gracias amedidas comunitarias permitirá
Introducir lacompetencia enelsector .
Enelámbito delaenergía (gas yelectricidad ),lasleyes existentes
confieren unpoder considerable a¡asautoridades públicas ,alasque
compete fijar lastarifas ,autorizar las inversiones yregular la
compe teñe Ia.
Por lotanto ,elumbral deIntervención delasautoridades públicas en
lasredes sigua siendo bastante Impreciso ,da¡oquepueden derivarse
varias consecuencias :
por elreparto deresponsabilidades entre lospoderes públicos ylos
agentes económicos delsector privado ,varios servicios están
abiertos alalibre competencia ylaIntervención pública podría
falsear la .
- laIntegración delasredes ,Imposible sinuna Interoperabl IIdad de
lossistemas existentes yfuturos ,severla enormemente facilitada
con lacooperación delosagentes económicos ;noobstante ,hayque
evitar que lacooperación desemboque enacuerdos entre empresas que
tengan porobjeto oefecto restringir lacompetencia deforma
Incompatible con elTratado ,enperjuicio sobre todo delosusuarios .
Soncuestiones actualmente objeto deunIntenso debate enelámbito de
lasteleccmml caeiones ,debido alareciente 11bera lIzaclóndel sector
por laentrada envigor dslasdirectivas adoptadas enrespuesta alLibro
Verde detelecomunicaciones (véase elproyecto dedirectiva sobre lineas
arrendadas yeiproyecto dedirectrices sobre laaplicación delasnormas
decompetencia alsector uetelecomunl caeiones ,aplicables alasempresas
públicas quegozan dederechos exclusivos oespeciales ).

14
Los demás sectores deben Igualmente respetar lasnormas decompetencia .
Porejemplo ,lacooperación entre productores ydistribuidores de
electricidad delaComunidad con objeto derentablllzar lacapacidad de
producción (sin duda deseable )nopuede conducir alaeliminación dela
competencia entre estos agentes económicos .
Elmismo problema seplantea dentro decada medio detransporte
(cooperación entre compañías aéreas ,compañías ferroviarias ,navieras ,
etc )yenlostransportes combinados (porejemplo ,cooperación entre
ferrocarriles ytransportes por carretera ).
Unamayor Integración delasredes desistemas depago presupone la
cooperación entre losque participan enellas .Unejemplo esla
necesaria Interoperabl IIdad entre tarjetas depago .Respecto alas
transferencias ,laComisión ensureciente Inlclat Iva<9),Insiste enla
posibilidad deinterconectar lascamaras decompensación .Esto sólo
podrá lograrse mediante acuerdos entre lossistemas correspondientes ,que
deberán respetar lasnormas decompetencia del Tratado CEE .Eneste
sentido ,espreciso fomentar elsurgimiento deIniciativas del sector
privado ,enespecial delasentidades decrédito ,para establecer unas
redes transeuropeas .Sin esperar I03resultados delaUnión Económica y
Monetaria ,convendría ofrecer alasautoridades públicas ,bancos
centrales enparticular ,laposibilidad departicipar endichos sistemas
ydevelar por subuen funcionamiento ,loque situarla además enun
puesto Importante alsistema europeo debancos centrales .
Engeneral laIntegración delasredes ,quesupone entodo caso unamayor
cooperación delosagentes económicos ,encuentra sulimite enla
aplicación delasnormas decompetencia ,Indispensable para que los
beneficios dela Iiberal izaclón nosean después escamoteados por la
constitución deacuerdos colusorios onuevos monopolios Ilegales .
Convendría ,por tanto ,hallar elequilibrio entre losdos Imperativos
-Integración ycompetencia -para garantizar lacreación delasredes
transeuropeas que necesita elMercado Interior .
5.4 . Ausencia deuna visión deconjunto aescala europea sobre la
evolución delademanda ydelas Infraestructuras
correspond lentes
LaComisión ,envarias ocasiones yenrelación con varios campos ,ha
Insistido enlanecesidad detener una visión deconjunto sobre la
evolución delas Infraestructuras europeas y,ante todo ,sobre la
evolución delasnecesidades .Sinembargo ,esobligado reconocer que las
Infraestructuras siguen siendo planeadas ycreadas apartir de
información quesólo abarca enparte ladimensión europea .
Esta situación fuesubrayada por casi todos losmedios económicos que
participaron enlaaudiencia celebrada el8deoctubre de1990 (en
particular UNICE ,ERT ,CLCA ,FlEC ),que lamentaron laausencia deuna
visión deconjunto sobre lasnecesidades deInfraestructuras ,enespecial
detransporte ,aescala del continente europeo .
Enelámbito delastelecomunicaciones sepuede mencionar ,por ejemplo ,
lacreación por parte delaComisión deunforo deusuarios europeos de
laRDSI ,para Incrementar lademanda yejercer unamayor presión sobre
losoperadores .
Loscambios cualitativos producidos por lanueva dimensión delmercado
comunitario exigen ,porotro lado ,laredeflnlclón delosmétodos
(9)Com (90)447 ,de24.10.1990

15-
utilizados enlaconcepción delas Infraestructuras ,respetando la
subsidiar Iedad :
enprimer lugar ,hacen falta unos Instrumentos decálculo estadístico
más apropiados ,más eficaces ,loque significa establecer unos
sistemas deInformación estadística con losmétodos ,normas e
instrumentos decálculo adecuados ,ysustentados enredes
transeuropeas deservicios telemáticos .LaOficina Estadística delas
Comunidades constituye elmarco natural decoordinación dedichas
acciones ;
ensegundo lugar ,hayque tener encuenta losgrandes factores que
pueden Influir enlaevolución delespacio comunitario deresultas de
laplena realización delMercado Interior ,como yasehizo enel
Informe Intermedio presentado por laComisión alConsejo (4)antes de
presentar elInforme completo afinales de1991 .
Las tentativas decoherencia descritas probablemente sean insuficientes ,
habida cuenta delamagnitud deloscambios Inducidos por laplena
realización delMercado Interior ypor larápida Integración del
continente europeo .
5.5 . Alcance delosproblemas definanciación
5.5.1 .Características delafinanciación privada .
Según losestudios efectuados ,noparece que las limitaciones del volumen
definanciación constituyan enprincipio unobstáculo para lacreación de
redes transeuropeas .Sepiensa que laactual apertura delosmercados
financieros contribuirá aestimular lamovilización derecursos ;además ,
laorganización delosgrupos financieros facilita cada vezmás la
financiación multinacional .Los problemas demovilización delosfondos
pr Ivados seencuentran más bien enlaescasez deproyectos deenvergadura
yeconómicamente bien estudiados .
Todos losanálisis Indican que lasredes transeuropeas pueden guiarse
perfectamente por una lógica delibre mercado ,yaque setrata de
responder anecesidades conocidas .Elhecho deque unproyecto presente
ungrado derentabilidad satisfactorio facilita sinduda sufinanciación
por intereses privados .Pero nosiempre hadeentenderse larentabilidad
enelsentido estrictamente financiero .Han deconsiderarse además otros
factores externos ,como lasconsecuencias positivas generales deun
proyecto sobre laszonas afectadas (reducción deladistancia ,
descongestión delasInfraestructuras existentes ,desarrollo económico de
ciertas reglones ,localización deactividades económicas ,etc).Será más
fácil tener encuenta estos factores siseobserva elproyecto dentro de
sucontexto y,más particularmente ,dentro delcontexto comunitario
global .
Lodicho nodebe Inducirnos apensar enlatotal ausencia deproblemas de
orden financiero .Locierto esque :
losriesgos para elsector privado siguen siendo elevados
(compromisos alargo plazo ,dificultades para calcular losfuturos
ingresos ,loscostes yduración delaconstrucción ,parámetros
macroeconóm Ieos ,complejidad delmarco Jurídico yadministrativo ,
Insegur Idadpolítica ...);
- laestructura delasredes financieras nosiempre permite ocuparse
confacilidad delosproyectos decarácter transeuropeo ,tanto más
porque éstos están generalmente divididos según criterios regionales
onacionales ;

16
con frecuencia laaparición deproyectos severetrasada ototalmente
Inhibida por laausencia deestudios osviabilidad ,yaque nohay
fondos disponibles para esta tipo deestudios ;
- enalgunos casos noesposible lafinanciación privada ,por loque se
hace necesaria laIntervención pública (asociada quizás ala
contribución decapital privado ):
* cuando losproyectos noofrecen une rentabilidad financiera
suficiente ,aunque larentabilidad socioeconómica sea evidente .
Aunque puede suceder entoda laComunidad ,esmás frencuente en
lasreglones periféricas ,donde lamenor donsldad depoblación y
ladistancia alosgrandes centros económicos delaComunidad
constituyen una desventaja considerable .
* ocuando lascircunstancias Impidan cobrar elservicio al
usuario (unejemplo esiadificultad para cobrar peajes de
autopista eniasreglones más pobladas delaComunidad ).
5.5.2 .Laactual respuesta de laComunidad
LaComunidad Interviene cor .sus Instrumentos financieros (presupuesto y
préstamos )enayuda deproyectos quepuedan revestir uncarácter
transeuropeo ,aunque persigan fines como eldesarrollo regional .El
objetivo decohesión delaComunidad severla facilitado por la
financiación deredes transsuropeas ,pues éstas pueden reducir ia
distancia deciertas regiones alosactuales centros económicos y
favorecer eldesarrollo deactividades económicas .
Aumentarla laeficacia delasIntervenciones siseIntegraran claramente
enuna política comunitaria decreación deredes .SIenlosdiversos
sectores seestablecieran verdaderos planes generales deredes europeas ,
laComunidad podría actuar conmás coherencia .Elfuturo plan general de
vías ferroviarias degran velocidad enlaComunidad constituirá unclaro
marco dereferencia para las Intervenciones financieras comunitarias ,
cuando sean necesarias .Lapolarización ,yaapreciable ,delos
Instrumentos financieros comunitarios hacia larealización dedicha red
noesfortuita .Eneste contexto ,nohay que olvidar elcarácter
adicional delosrecursos comunt tarlos ,cuyo fin esreforzar las
contribuciones nacionales yregionales ,quetradlclonalmente desempeñan
unpapel fundamental eneldesarrollo deInfraestructuras .
Enelámbito concreto delas telecomunl caelonas ,lasdirectrices de la
política comunitaria aprobadas por elConsejo desde 1986 han permitido
una Intervención financiera coherente ,basada enladefinición coordinada
delasprioridades comunitarias .
Lacontribución financiera de laComunidad en laactualidad es la
siguiente :
(I)Enloque respecta alosFondos Estructurales ,elFEDER ,envirtud de
lareforma de1988 ,dedicará enellustro 1988-1993 untercio delos
recursos previstos ainfraestructuras básicas ,principalmente enlas
reglones delobjetivo 1(sobre todo Irlanda ,Grecia ,Porutal yEspaña )
dentro delosmarcos comunitarios deapoyo eIniciativas comunitarias
como REGEN , INTERREG ,STAR ,TELEMAT IQUE ,EUROKORM ,etc...
Laayuda comunitaria (subvenciones del FEDER )prevista para lasgrandes
Infraestructuras detransporte ytelecomunicaciones seeleva a6.800

17
millones deecus yladestinada alaenergía será de1.500 millones de
ecus (pueden consultarse lascifras enelanexo 2).
(II) Fuera delosfondos estructurales ,exceptuando laenergía ,el
presupuesto comunitario ofrece ciertas posibilidades para contribuir ala
creación deredes transeuropeas :
* enelsector delastelecomun leaIcones ,conprogramas como CADDIA ,
INSIS ,TEDIS ,IMPACT ,cuyo fin esaumentar lacooperación
transeuropea entre losdiferentes agentes económicos
(administraciones yempresas );
* enelsector del transporte ,enelque elConsejo acaba deaprobar un
programa plurlanual (1990-1992 )con unpresupuesto previsto de328
millones deecus para cofInanclar una serle degrandes proyectos
europeos (estudios otrabajos ),mediante subvenciones uotros medios
pert Inentes ;
* enelsector delaformación profesional ,gracias alosprogramas
COMETT II,ERASMUS II,LINGUA ,FORCE ,EUROTECNET ,PETRA ;enelámbito
delaformación enInvestigación mediante laInvestigación ,gracias
alprograma SCIENCE yaotros muchos programas deInvestigación de
gastos compartidos (porejemplo DELTA ,cuyo fin eseldesarrollo de
nuevas tecnologías aplicadas alaeducación yalaformación );
*enelámbito delaInformación alaspequeñas ymedianas empresas ,
mediante losCentros Europeos deInformación Empresarial ylaredBC-
NET decooperación entre empresas .
(III )Los Instrumentos comunitarios decrédito moví Iizan también
Importantes recursos ,entre ellos :
* elBanco Europeo deInversiones prestó ,sólo en1989 ,más de2.800
millones deecus aproyectos deInterés comunitario enlossectores
detransporte ,telecomunicaciones yenergía (véanse lascifras enel
anexo 3);
* con lospréstamos CECA pueden financiarse Infraestructuras que
utilicen acero ,loque hapermitido financiar ,por ejemplo ,elTAV
Atlántico ,elCanal Rhin -Maln -Danublo ylared dedistribución degas
enGrecia .
(Iv) Porúltimo ,elprograma PHARE ,quepromueve lacooperación con
lospaíses deEuropa central ,ofrece también algunas posibilidades para
eldesarrollo deredes .
6.ELEMENTOS DEUNPROGRAMA DEACTUACIÓN COMUNITARIO :
PROYECTOS PRIORITARIOS PORAMBITO DEAPLICACIÓN ,MEDIDAS HORIZONTALES
YFINANCIERAS
6.1 . Proyectos prioritarios encada ámbito deaplicación
Lamayoría delosproyectos que Indicamos acontinuación hanalcanzado ya
uncierto grado demadurez dentro delosservicios delaComisión y,en
algunos casos ,hansido objeto dedecisiones delasInstancias
comunitarias competentes .Algunos sesitúan enlafase deInvestigación
ydesarrollo ,otros enladeestudios deviabilidad oaplicación ,pero
todos tienen encomún elresponder alaspreocupaciones expresadas enel
presente Informe acerca delafalta deredes transeuropeas .Laprioridad
sehadeterminado enfunción deloscriterios establecidos enlapresente

18-
Comunicación ,yalaluzdelascontribuciones delosEstados miembros
durante lostrabajos decoordinación ydelasobservaciones formuladas
por loscircuios económicos .
6.1.1 .Transportes
Los estudios efectuados para elaborar lapresente Comunicación han
mostrado que ,porsucarácter complementarlo ,convendría englobar atodos
losmedios detransporte bajo unenfoque común .Sinembargo la
Comunidad ,apesar delapresión ejercida por laComisión para queesto
selleve acabo ,sólo hatomado lasmedidas necesarias enelcaso de
algunas Infraestructuras .Esto explica que nohaya proyectos sobre
puertos yaeropuertos ,yaque elConsejo nosehadecidido sobre la
propuesta delaComisión deampliar lascompetencias comunitarias en
estos ámbitos .
Noobstante ,lasconversaciones con losEstados miembros confirman que la
mayoría desean unaconcertaclón quepermita aplicar una visión más global
ymu 11Imoda I.
Aeste respecto ,serla muy Interesante que seaprobara elprograma de
Investigación ydesarrollo tecnológicos enelsector delostransporte
(EURET 1990-1993 ),cuyo objetivo essacar elmáximo rendimiento delas
redes detransporte ymejorar suorganización (agrupando todos losmedios
detransporte ).
6.1.1.1 . Transporte aéreo
LaComisión opina que lacongestión detráfico aéreo nopodrá
solucionarse amenos que seunifiquen lossistemas decontrol .Las
medidas adoptadas por laCEAC enabril de1990 ,asi como lacreación por
Iniciativa deEUR0C0NTR0L deuncentro único para lagestión del control
aéreo noson suficientes .LaComisión ,aunque ayude aaplicar las
medidas mencionadas ,lasconsidera únicamente como una primera etapa ,
pues selimitan acompat Ibl IIzar lossistemas nacionales existentes .Se
propone ,por tanto ,iniciar estudios que sirvan debase alasnuevas
decisiones que habrán deadoptarse antes de1994 .
Estudios sobre unsistema unificado decontrol aéreo :participación
enelprograma EUR0C0NTR0L PHARE yestudio ATLAS (R+Dsobre
posibles métodos para crear unsistema unificado basado enlas
técnicas avanzadas detelecomunicación -1990-1992 ).
6.1.1 .2. Transporte por carretera
(l)ElComité deInfraestructuras promoverá unestudio sobre las
pos IbIIIdadea decrear una redcomunitária deautopistas antes del 2010
(1991 );
(II)Algunos proyectos actuales contribuyen yadirectamente ala
Interconexión delasredes existentes .Eselcaso delossiguientes
proyectos ,que recibirán ayuda financiera comunitaria :
conexiones transpirenaicas por carretera
*Tolosa-Madr IdyBurdeos-Valencia :construcción del túnel de
Somport (Inauguración prevista en1995 ).
*Tolosa-Barce lona por eltúnel dePuymorens (Inauguración
prev Ista en1994 ).
eleje del Brennero

19
(Mi)Otros proyectos contribuyen asacar delaislamiento alasreglones
periféricas ,por loquefacilitarán quedichas reglones participen delos
beneficios del mercado Interior :
unión con irlanda porcarretera :A5/A55 (enlace entre Crewe y
Holyhead enelReino Unido )
Brlndlsl -Patras -Atenas
Lisboa -Madrid
(lv)Porúltimo ,otros proyectos permitirán mejores comunicaciones con
lospaíses limítrofes delaComunidad :
enlaces con Escandlnavla :
*Autoplsta Aalborg-Freder Ikshaven
* Enlaces deFehmarn .
Atenas -Evzonl -Yugoslavla
6.1.1 .3. Transporte ferroviário
(I)Laatención secentra enlaslineas ferroviarias dealta velocidad ,
delasque ,para elperiodo 1990-2010 ,están previstas :
*enelnorte :ParIs-Londres -Bruselas -Amsterdan -Colonla, con
ramales hacia otros Estados miembros ;
* enelsur :Sevl lla-Madr Id-Barce lona-Lyon -TurIn-MI lán-Venecia
ydeaquí hacia Tarvlslo yTrieste ;Oporto-L Isboa-Madr Id.
Para conferir aestas lineas suplena dimensión comunitaria ,conviene :
* Estudiar los 15eslabones clave propuestos por elgrupo de
alto nivel sobre lared ferroviaria dealta velocidad
(finales de1991 )
(II)Otro proyecto tiene por fin reducir elaislamiento deuna reglón
per Ifér Ica :
Eje Dubl In-Holyhead -Crewe yeleje Dubl In-Belfast
6.1.1 .4. Transportes combinados
(I) Eje del Brennere (1990-2000 )
(II) Aplicación delaResolución delConsejo de12denoviembre de
1990 sobre lacreación deuna redeuropea detransporte combinado
(elaboración deunplan coherente delineas yterminales ,etc...)
ypresentación deunInforme alConsejo antes del 1deJunio de
1991 .
Estos estudios ,que secentran enlostransportes ferroviarios y
porcarretera ,deberán ampliarse alostransportes fluvial y
marítimo ,sobre todo éste último ,por elInterés quepresenta
para Portugal ,Irlanda ,Dinamarca ,Grecia ,España yBélgica .
(lli)Puesta agálibo delosejes Reino Unido -Benelux -Italia y
Alemania -España -Portugal (1991-1992 )

20-
6.1.1 .S. Transporte fluvial
Para unmejor aprovechamiento delasredes existentes esnecesario
crear Interconexiones ,especialmente enFrancia (en1991 sellevará a
cabo unestudio sobre elenlace Sena-Norte )yenAlemania
(Mlttel landkanal ).
6.1.1 .6. Transporte mar ItImo
Laausencia deconsenso político (cabotaje ,competencia enmateria de
Infraestructuras portuarias )para emprender acciones concertadas anivel
comunitario Impide estudiar una explotación más racional delasredes de
transporte terrestres .Por ejemplo ,aiestudiar eldesarrollo delas
Infraestructuras portuarias enia3costas atlántica ymediterránea
deberla tenerse encuenta elposible desarrollo dealgunas economías
(como lade Irlanda ).
Aumentar las relaciones con Irlanda
Estudio sobre eldesarrollo del transporte marítimo costero
6.1.2 .Telecomunicaciones yservicios telemáticos
Eldesarrollo delosservicios telemáticos depende engran medida deque
existan eladecuado marco reglamentarlo ylasnormas que garanticen su
Interoperabl lIdad (véase más adelante ,medidas pendientes ).Los agentes
económicos deben aprovechar la Ilbera IIzaclónpara crear lasaplicaciones
que respondan asusnecesidades .Por suparte ,lospoderes públicos
pueden fomentar algunas aplicaciones concretas que permitan mejorar la
gestión delosasuntos comunitarios odelosámbitos enque lafunción de
lospoderes públicos espreponderante .Aeste respecto ,laComisión
preconiza larealización delossiguientes proyectos ,quepueden
clasificarse entres categorías :aplicaciones ,servicios el+D .
6.1.2.1. Ap IIcac Iones
(a)Garantizar elfuncionamiento del mercado Interior
Lasupresión delasfronteras físicas ,técnicas yfiscales genera nuevas
necesidades deIntercambio deInformación entre lasadministraciones y
losagentes económicos ,para garantizar unaeficaz gestión delespacio
sinfronteras envarios ámbitos ^10).Consecuentemente ,deben crearse las
redes deservicios telemáticos necesarias para larealización delmercado
Interior ,por ejemplo ,sistemas deIntercambio deInformaciones entre las
Instituciones comunitarias ,yenconcreto con losEstados miembros ,
respecto alproceso legislativo ,losprocedimientos (porejemplo ,las
ayudas estatales ),sistemas denotificación (porejemplo ,laDirectiva
83/189/CEE),sistemas dealerta ,etc .,ysistemas deacceso ala
información (bancos dedatos ).
Laurgencia delasunto exige que todas lasadministraciones afectadas de
losEstados miembros ylaComisión aborden rápidamente esta tarea .
Respecto alarealización delespacio sin fronteras seconsideran
prioritarios lossiguientes ámbitos :
(10) Com(90)473 ,ds5.10.1190

21
i)aduanas yfiscalldad Indlrecta
Los sistemas Informáticos precisan ,por una parte ,redes decomunicación
para elIntercambio electrónico dedatos ydemensajes entre laComisión
ylosEstados miembros ,asicomo entre lospropios Estados miembros ,y,
porotra ,Interfaces para latransmisión dedatos entre las
administraciones nacionales ylosoperadores económicos ylosbancos de
datos centrales ,afin deproporcionar laInformación aduanera yfiscal a
lasadministraciones yalosoperadores .
Sehan Iniciado yaalgunos proyectos ,pero queda todavía mucho por hacer .
Enelámbito aduanero son Indispensables lossiguientes proyectos .
TARIC (Arancel Común ):mejora delasbases dedatos ycreación de
los Interfaces necesarios ;
Creación deunsistema decomunicaciones avanzado para lagestión
deTARIC ,elcontrol deloscontingentes ,las Indicaciones
arancelarlas obligatorias ,laayuda mutua ylatransmisión de
Información ;
Desarrollo del sistema SCENT para latransmisión electrónica de
mensajes sobre lalucha contra elfraude ;
Unsistema decontrol del tránsito ;
Unsistema decontrol delaexportación .
Respecto aldesarrollo desistemas Informáticos enelámbito dela
fiscal idad Indirecta ,losEstados miembros deberán adoptar ,apartir de
lasorientaciones del Consejo denoviembre de1990 ,lasmedidas
necesarias para permitir elIntercambio dedatos Informatizado por via
telemática ylograr queestos sistemas sean operativos enenero de1993 .
Ello supone lacreación ,loantes posible ,de :
una red telemática quegarantice latransmisión rápida de
Información ,entre administraciones nacionales ,cor .respecto al
IVA ;
unsistema decontrol para transferencias debienes sujetos a
Impuestos especiales entre depósitos ;
unsistema similar alsistema SCENT para bienes sujetos a
Impuestos Indirectos ,para contribuir asuprimir odetectar
fraudes .
II)ámblto veterinário yfItosanl tarlo:
SHIFT (Sistema deControl Sanitario delas importaciones
Procedentes deTerceros Países enPuestos Fronterizos de
Inspección )tiene porobjeto lacreación deunsistema Intensivo
deIntercambio deInformación entre laComisión ,las
administraciones veterinarias nacionales ylasunidades de
Inspección enlospuestos fronterizos ,para acelerar las
importaciones decarne ydeproductos abass decarne ;
ANIMO (Sistema decontrol deldesplazamiento deanimales )esun
sistema deregistro ycontrol delosdesplazamientos deanimales
enlaComunidad ,conobjeto degarantizar lasalud delos
animales yclelpúblico .Esunsistema degestión muy Importante
para losservicios veterinarios ysupone una Integración ,enun
sistema único ,detodas lasadministraciones afectadas .

22
FYSAN (sistema decontrol fitosan Itarlo)esunsistema decontrol
delasenfermedades delasplantas enlosEstados miembros ,para
sucontrol ypara mejorar lasituación fItosanl tarlaenEuropa .
MI)circulación delaspersonas
ElConsejo Europeo solicitó laelaboración deunConvenio sobre
controles enlasfronteras externas delaComunidad ,que supondrá
unImportante Intercambio deInformaciones entre las
administraciones nacionales afectadas .Enlaactualidad ,enel
Acuerdo deSchengen yahasurgido esta necesidad ypara ello se
hacreado unsistema especifico deintercambio deInformaciones
(SIS),que prefigura unsistema aescala comunitaria .Aunque no
sehaya reconocido formalmente lacompetencia comunitaria ,la
Comisión ,habida cuenta delaexperiencia adquirida enla
ejecución dedistintos programas ,está dispuesta aaportar su
colaboración enlaImplantación deestas redes .
Iv)estadlst Icas :
Creación deInfraestructuras derecogida dedatos estadísticos
(proyectos STATEL ySTADIUM )con los Institutos Nacionales de
Estadística delosEstados miembros ;
Estudios sobre procedimientos enlosEstados miembros para
elaborar ytransmitir alossistemas estadísticos losdatos del
comercio Intracomunl tarlo (Por ejemplo ,proyecto COMEDI )
Desarrollo deinfraestructuras para lagestión ,ladifusión yla
coherencia delas Informaciones dereferencia utilizadas enlos
sistemas estadísticos (porejemplo ,nomenclatura estadística ).
Seestán redeflnlendo tres programas actuales para que Incluyan también
lasnecesidades más Inmediatas ligadas alasupresión delasfronteras .
Aportan una experiencia yaprobada enlacolaboración entre las
administraciones Interesadas yhan permitido delimitar lasnecesidades
más Inmediatas ylosproblemas pendientes .Son lossiguientes :
IMS 13(Instituciones comunitarias yEstados miembros ),que exige
fortalecer laparticipación activa delasadministraciones delos
Estados miembros ;
CADD íA,directamente relacionado alagestión delespacio sin
fronteras enlosámbitos aduanero ,agrícola yestadístico ;
TEDIS ,cuya segunda fase acaba deadoptar laComisión ,queofrece a
losagentes económicos medios para desarrollor sistemas EDI
paneuropeos Intersactor lalesqueafectan directamente alas
administraciones ,lostransportes ylosservicios financieros .El
éxito deTEDIS enlasempresas todavía pone más derelieve los
retrasos queeneste ámbito generalmente acusan lasadministraciones .

23-
b)Mejora delossistemas degestión delacirculación por
carretera ,enelmarco delprograma ORIVE :
Elsistema IRIS (Sistema Integrado deseguridad encarretera ,Información
ynavegación ),creado por elGrupo deInfraestructuras DR lVEpara
resolver losproblemas decirculación porcarretera ,hadado lugar yaa
dos Iniciativas concretas :
(I) Proyecto POLIS ,Iniciado endiciembre 1989 por varias ciudades
europeas ,para desarrollar sistemas degestión del tráfico urbano
(para reducir lacongestión ylosriesgos deaccidente ):estudios
deviabilidad encurso ,proyectos piloto en1991 yaplicación a
partir de1994 .Viabilidad financiera quedeberá estudiarse
teniendo encuenta losbeneficios socioeconómicos y
medioambientales .
(II) Proyecto CORRIDOR ,Iniciado enseptiembre 1990 ,cuyo objeto es
desarrollar sistemas degestión detráfico Interurbano
(prioritariamente enzonas congestionadas ).Estudios de
viabilidad que seIniciarán en1991 ,proyectos piloto en1992 y
aplicación apartir de1994 .Viabilidad financiera que se
estudiará teniendo encuenta losbeneficios socioeconómicos y
medioambientales .
c)Sistemas depago transeuropeos
Apartir delasorientaciones delaComisión ,estudios de
viabilidad para fomentar lacreación ,por parte delosoperadores
afectados ,deredes transeuropeas desistemas depago yde
Interconexiones entre centros decompensación existentes(199l ).
(d)Anuario electrónico europeo deteIAfonos
Estudio deviabilidad Jurídica ytécnica (1991 ).
(e)Apoyo aldesarrollo delmercado delaInformación
Proyectos piloto (1990 )deinterconexión desistemas deInformación sobre
transporte porcarretera eIntegración delasbases dedatos sobre normas
(programa IMPACT ).
6.1.2 .2.Desarrollo denuevos servicios
Desarrollo delared digital deservicios Integrados (RDSI ),apartir
delarecomendación del Consejo sobre laintroducción coordinada de
laRDSI enlaComunidad Europea .Dieciocho países delaCEPT ,entre
ellos todos losEstados miembros ,han suscrito un "Memorándum of
Understandlng "queprevé laImplantación delaprimera fase dela
recomendación delConsejo deaquí a1993 ,apartir denormas europeas
detelecomuncl aciones desarrolladas por ETSI .
Definición deproyectos piloto apartir deresultados delostrabajos
del Forum deutlllzadores europeos de laRDSI .
Desarrollo deservicios detelecomunicaciones móviles apartir delas
recomendaciones del Consejo ydedirectivas que reserven las
frecuencias para elteléfono celular (GSM),teléfono digital
Inalámbrico (DECT )yservicio deradlobúsqueda (ERMES ).
Implantación denuevos servicios detelecomunicaciones porsatélite ,
según laspropuestas delLibro Verde sobre comunicaciones por
satél Ite .

24
6.1.2 .3.Invest Igaciôn yDésarroi lo
(I)Los sistemas telemáticos deInterés general
Elprograma marco deInvestigación ydesarrollo (1990-1994 )ofrece ,
dentro delprograma especifico encurso dediscusión enelConsejo sobre
lossistemas telemáticos deInterés general ,laposiblldad dedefinir las
nuevas necesidades ylosproblemas técnicos ,labúsqueda desoluciones a
estos problemas ylacreación deproyectos piloto enlacooperación
administrativa (sistemas nerviosos europeos ),eltransporte ,laformación
y Iamed IcIna .
(Il) Lagestlôn delostransportes
Programa marco deInvestigación ydesarrollo :estudio ATLAS y
programa DRIVE ;
Fuera del marco comunitario (Eureka ),desarrollo del proyecto
PROMETHEUS .
(III )Desarrollo delineas debanda ancha
Programa RACE ,destinado adefinir losescenarios dereferencia ,
garantizar laprenorma IIzaclón yevaluar lasaplicaciones piloto
(objetivo 1995 ).
Creación deuna redMETRAN (Red Europea deTransmisión ),enel
marco del Memorándum ofUnderstand Ing delaCEPT encurso de
adopción tras laComunicación delaComisión sobre autopistas
electrónicas (C0M(88)341 ).
6.1.3 .Interconexiones energéticas
Corresponde alosagentes económicos definir losproyectos ysu
viabilidad económica .LaComisión considera que algunos proyectos
actualmente enestudio oencurso ofrecen ungran Interés comunitario ,
bien porque suobjeto esampliar laactual red anuevos Estados miembros ,
obien porque contribuyen aIncrementar laseguridad enelsuministro y
laexplotación óptima delacapacidad deproducción .Enesta fase se
señalan dos ámbitos deaplicación prioritarios .
6.1.3.1 .Interconex lones eléctrlcas
Interconexión entre laRepública deIrlanda yelReino Unido (1995 );
Interconexión entre Grecia eItalia (1993 );
Fortalecimiento delas Interconexiones (1991-1995 ):
.Francia hacia España yPortugal ;
.Francia hacia Alemania ,Bélgica ,Italia ySuiza ;
.Italia hacia Austria ySuiza ;
.Alemania hacia losPaises Bajos ,Dinamarca yAustria ;
Fortalecimiento delas interconexiones Interiores enAlemania ,
Francia ,Bélgica ylosPaíses Bajos (1991-1995 ).
6.1.3 .2.Interconex lones degas
Introducción delgas natural enGrecia (1993 )yPortugal (1994 );

25
Interconex lónes entra Irlanda yelReino Unido )1993 ),yentre
Francia ,España yPortugal ;
Proyectos "Mldal "entre Emden yLudwlgshafen (Alemania )y“Zeeplpe "
(Bélgica )destinados aabrir nuevas vías depenetración para elgas
noruego (1991-1993 );
Tres proyectos enAlemania para Interconectar lasnuevos estados
federados (1991-1993 );
Interconexiones entre Bélgica yAlemania ,entre Alemania yDinamarca ,
entre Dinamarca yNoruega ("Scanp Ipe")yentre elReino Unido yel
cont Inente ;
Fortalecimiento delgaseoducto Transmed (lta Iia-Túnez 1992 );
Interconexión entre Italia continental ,Córcega yCerdeña ;
Interconexión entre España yMarruecos (1995 ).
6.1.4 .Formaclôn profeslonal
Lamayor parte delosproyectos que figuran acontinuación precisan
servicios telemáticos .Latotalidad delasactuaciones deInvestigación y
desarrollo tecnológico del tercer programa marco deInvestigación y
desarrollo (1990-1994 )prevén ,como medidas complementarlas ,medidas de
formación ,algunas delascuales sellevarán acabo coordinadamente .Este
enfoque seaplica enespecial alprograma "capital humano ymovilidad ".
6.1.4.1 . Transmisión deinformaciones yba^es dedatos
Todos losproyectos propuestos serefieren alamejora delatransmisión
deInformación aescala comunitaria para garantizar latransparencia de
lossistemas deformación ,ladifusión delasexperiencias ylamejora de
losmétodos utilizados .Las relaciones con losservicios telemáticos son
evidentes .
Desarrollo delared Eurydlce ydesucapacidad detratamiento y
transferencia deInformación entre Estados ;
Creación deuna red delmismo tipo sobre sistemas deformación
profesional ,encolaboración con elCEDEFOP ;
Desarrollo delared electrónica EURYCLEE entre loscentros de
formación Inicial ycontinua para Intercambios deInformación ydatos
entre profesores yalumnos entodas ¡as lenguas comunitarias ;
Creación oampliación delasredes debases dedatos nacionales sobre
cursos deformación ,formaciones dealto nivel ytecnologías
avanzadas yprogramas deInvestigación ;
Organización deunbanco dedatos sobre lacorrespondencia delas
titulaciones profesionales ,accesible endirecto atodas las
organizaciones públicas yprivadas ;
Creación deuna red telemática para Intercambios ybolsas delos
programas ERASMUS yCOMETT ,asicomo para becas deInvestigación (una
bo Isadebecas );

26-
Creación deunbanco dedatos desolicitudes decolaboración de
empresas ,para lasdiferentes actuaciones transnaclonales de
formación ,enrelación con losprogramas COMETT ,EUROTECNET y
FORCE .
6.1.4 .2. Sistemas deenseñanza adistancia
Coordinar los polos dinámicos deenseñanza adistancia que han
aparecido enlosdistintos programas comunitarios deformación ;
Realizar proyectos piloto conjuntos yenredexplotando plenamente
lasnuevas tecnologías delaInformación ylacomunicación ;
Desarrollar lossistemas deenseñanza ydeformación adistancia
transnaclonales que sehayan experimentado apartir deuna base
sectorial ogeográfica -,
fomentar eldesarrollo deprogramas detelevisión educativos y
format Ivos .
6.2 . Medidas para acelerar elsurgimiento deredes transeuropeas
6.2.1 .Elaboración deplanes generales
Setrata deunmétodo detrabajo aplicable alostransportes ,las
telecomunicaciones ylaenergía .
Consiste enbuscar ,entre todos losafectados por una red ,elplan que ,a
escala comunitaria ,resulte más adecuado para todos ,tratando ,almismo
tiempo ,dedelimitar lasdificultades técnicas ,reglamentarlas y
administrativas desurealización .
Paralelamente deben realizarse estudios detallados sobre losproblemas
que sehan detectado ,yespecialmente estudios deviabilidad efectuados
conjuntamente por losEstados miembros ylaComisión .Queda plenamente
justificada lafinanciación comunitaria detales estudios .
6.2.2 .Rápida aplicación delasnormas necesarias para elsurgimiento de
redes transeuropeas
Para que lasredes europeas sedesarrollen encondiciones adecuadas ,
todavía seprecisan medidas reglamentarlas ,algunas delascuales yahan
sido propuestas yotras van aserlo .
Tales medidas tienen por objeto crear unmarco Jurídico que favorezca
tanto laprestación deservicios como lacreación deempresas ylalibre
circulación demercancías ,condiciones esenciales para laImplantación y
el funcionamiento deredes transeuropeas .
Lalista demedidas figura enunanexo aesta comunicación .
6.2.3 .Fortaleclmlento delosprogramas denormal Izaclón
SIsedesea garantizar que laIntegración delasInfraestructuras se
realizará asudebido tiempo ,queda pendiente todavía ungran trabajo de
normalización europea .Setrata deuna tarea básica ,que sehaIniciado
ya ,pero alaque debe dedicarse unmayor esfuerzo ,con elapoyo detodos

27-
losafectados .Nodebe olvidarse que tendrá lassiguientes consecuencias :
lacarga detrabajo que recaerá sobre losorganismos europeos de
normalización Incrementará todavía más lanecesidad dedescentralización
mediante organismos asociados (ASB )que fomenten laprenorma 11zaclón
(véase elejemplo deEdlfact Board para EDIodelaAECMA para la
Industria aeronáutica ),con laplena participación delos Industriales
afectados .Por otra parte ,lasactuales limitaciones presupuestarlas no
permiten considerar posibles necesidades suplementarias definanciación .
Deberla reforzarse lanormalización estadística entodos losámbitos
(conceptos ,métodos ydefiniciones ).
6.2.3.1 . Transporte
Transporte aéreo
.especificaciones técnicas para equipos decontrol aéreo ypara
acceso alacontratación pública .
Transporte ferroviário
normalización basada enladirectiva "nuevo enfoque "para
materiales eInfraestructura de lared dealta velocidad .
Transporte combinado
normalización decontenedores ;
Iniciativas quedeberán tomarse tras lostrabajos delgrupo de
alto nivel (Junio 1990 ).
Transporte marltlmo
normalización que resulte deladirectiva dearmonización técnica
que sepropondrá .
6.2.3.2. Telecomunicaciones yservicios telemáticos
Elrápido desarrollo deestas tecnologías impone unritmo sostenido de
normalización yuna permanente adaptación delosprogramas delos
organismos europeos denormalización ,yenespecial del ETSI .Atitulo de
ejemplo ,pueden citarse lassiguientes necesidades denormalización :
correo electrónico :definición delasúltimas especificaciones
técnicas ;
definición deuna masa critica demensajes EDI conformes alanorma
Internacional EDIFACT .
Vidéotex :
.protocolos deacceso del vldeotex alaRDSI ;
.normas vldeotex delasegunda generación .
RNIS
finalización delanormalización encurso .
normas para garantizar lamigración delasaplicaciones

28
Satélites :acelerar lanormalización deETSI sobre equipos de
telecomunicaciones por satélite ;
Radiocomunicación móvil :fomento delaelaboración denormas para los
nuevos sistemas móviles .
6.2.3.3. Aduanas yfiscal Idad
Las administraciones nacionales seencuentran endistintos niveles de
desarrollo eneste ámbito .Porello resulta difícil asegurar eltrato
uniforme necesario para elbuen funcionamiento del mercado Interior .
Enlospróximos meses deberá darse prioridad alasmedidas que
garanticen unaaplicación uniforme delasnormas comunitarias por
parte delosEstados miembros .Debe asegurarse como mínimo la
compatibilidad delossistemas ,loque Implica :
unestudio Inmediato del alcance delosproblemas y
recomendaciones para suresolución ;
.desarrollo demensajes electrónicos normalizados para el
Intercambio dedatos utilizando lanorma EDIFACT ;
desarrollo decódigos normalizados quepuedan emplear todos los
Estados miembros ;
participación enelprograma PHARE yenlasnegociaciones en
curso para asegurar lacompatibilidad ,enlapespectlva del
desarrollo delos Intercambios comerciales con laAELE ylos
países deEuropa central yoriental .
6.2.3.4. Energla
-Normas sobre equipos ycalidad deproductos .
6.2.4 .Concesión deuna declaración deInterés europeo
Alolargo deloscontactos que laComisión hamantenido concircuios
económicos ,yenespecial ,bancarlos ,sehaplanteado lanecesidad de
una declaración deInterés europeo .
Tal declaración podría concederse ,mediante unprocedimiento comunitario
adeterminar ,encasos bien definidos ylimitados ,auna red transeuropea
oaunproyecto dentro deuna red transeuropea ,con elobjeto deatraer
Invers Iones .
Lascondiciones deconcesión deberían serestrictas ya/ectar únicamente
aproyectos bien delimitados yeconómicamente viables ,quecontribuyan al
desarrollo delaComunidad yhayan sido objeto deestudios Independientes
deviabilidad ydeImpacto medioambiental positivos .
Ladeclaración tendría tres efectos :(I)reducir laInseguridad política
queafecta acualquier gran proyecto deInfraestructura ,debido alos
compromisos quesupone ;(II)facilitar elacceso alafinanciación sin
queello suponga unacontribución financiera automática delaComunidad ;
(III)garantizar alosInversores que lacoordinación ylacooperación
administrativa reciben apoyo almás alto nivel .

29-
Deberán precisarse elprocedimiento deconcesión ylasmodalidades de
consulta .
Ladeclaración podría aplicarse atodo tipo dered odeproyectos
transeuropeos .
Este enfoque acaba deconcretarse ,enforma deuna "declaración de
utilidad europea ",enelprograma demedidas enelámbito delas
Infraestructuras detransporte (1990-1992 )adoptado por elConsejo el20
denoviembre de1990 .
6.2.S. Reflexión Integrada sobre lasnecesidades ylaevolución delas
redes europeas ,conparticipación detodos los Interesados .
Durante laaudiencia del 8deoctubre de1990 ,losprincipales
representantes delaIndustria europea lamentaron lafalta dereflexión
Integrada sobre lasnecesidades ylaevolución delasredes europeas .
Tal reflexión deberla tener unalcance continental ,afin denoolvidar
lanecesidad deInterconexiones con lospaíses delaAELC ylospaíses de
Europa central yoriental con losque laComunidad haemprendido
numerosos proyectos decooperación ,asicomo suprolongación hacia los
países mediterráneos .
Tal reflexión permitirá :
analizar laevolución alargo plazo delasnecesidades deredes ,para
locual seprecisan estadísticas suficientes yprevisiones fiables :
definir lanaturaleza ylaconfiguración óptima delasredes que
deben crearse ;
laparticipación detodas laspartes afectadas por larealización
concreta de las redes .
Laorganización encargada delestudio deberla ser Independiente delas
autoridades políticas yautof Inanclarse tras unperiodo Inicial .Serla un
lugar dereflexión enelquepodrían participar todas laspartes
Interesadas yrepresentativas (poderes públicos ,usuarios ,productores ,
consumidores ).Tiene una especial Importancia que ,desde elcomienzo ,se
cuente con laparticipación delosprincipales protagonistas directamente
vinculados alaexplotación delasredes transeuropeas (porejemplo ,en
cuanto aIndustrias marítimas :construcción naval ,fabricantes de
equipos ,transportistas marítimos ,responsables deInfraestructuras
portuarias ydeotros modos detransporte ,etc .)
6.3 . Poslbles Intervenclones financières
LaImplantación yaplicación delasmedidas horizontales citadas enel
anterior apartado deberla fomentar elsurgimiento deredes transeuropeas ,
lamovilización derecursos financieros Independientes yelajuste delos
circuitos financieros .
Respecto alafinanciación pública ,yenparticular lacomunitaria ,para
superar lastres dificultaos antes citadas podrían estudiarse las
siguientes soluciones :financiación deestudios deviabilidad ,
Insuficiencia derentabilidad conriesgo dequefalte uneslabón ,
financiación deproyectos decarácter transeuropeo enreglones
periféricas para reducir ladistancia conestas reglones yasegurar la
cohesión .

6.3.1 .Instrumentos presupuestarlos
LaComunidad ,ajustándose alasdisponibilidades presupuestarlas y
respetando lasprevisiones financieras ,podría darprioridad de
financiación aalgunos aspectos delasredes transeuropeas :
ejecución deestudios deviabilidad deproyectos deInterés europeo
que seInscriban enlalógica delasredes transeuropeas ;
concesión depréstamos para losproyectos derentabilidad amuy largo
plazo -,
contribuciones presupuestarlas aproyectos ,enlaforma más adecuada
(ayuda directa ,bonificaciones deInterés ,etc .)
Porotra parte ,cabe recordar que laspolíticas estructurales contribuyen
engran medida arealizar este objetivo ,enelmarco ydentro delos
limites desus objetivos .
Laelaboración denuevas previsiones financieras para elperldo posterior
a1992 podría ser laocasión para reforzar elcarácter prioritario dela
realización deredes transeuropeas .
6.3.2 .Los Instrumentos depréstamos BE IyCECA
ElBE Iestá dispuesto acontinuar yampliar almáximo sufinanciación
deredes transeuropeas ,encumplimiento delamisión que le
otorga elarticulo 130 delTratado CEE .Ello significa ,poruna
parte ,queestá dispuesto aparticipar ,alIgual que enel
periodo anterior ,enlafinanciación propiamente dicha deestos
proyectos ,ejerciendo una Influencia móvil izadora sobre los
medios financieros .También supone que podría facilitar su
surgimiento ydesarrollo actuando ,apartir desuexperiencia ,
con Iniciativas adecuadas ,desde lafase deestudios
preparatorios ,ocontlbuyendo alacreación deunsistema
financiero óptimo .Esta función podría ejercerla enestrecha
colaboración con laspartes Interesadas ,enespecial laComisión .
Los préstamos CECA también deberán servir para financiar redes
transeuropeas dentro delos limites quepermita este Instrumento .
CONCLUS I0NES
Elprograma presentado por laComisión requiere unseguimiento permanente
por parte deésta ydelConsejo .También precisa queeste último formule
orientaciones políticas precisas ydéprioridad alaadopción deun
programa demedidas .Poresta razón ,laComisión propone alConsejo que
adopte elsiguiente proyecto deresolución y,enaplicación deesta
resolución ,formularle laspropuestas adecuadas yelaborar Informes
periódicos sobre laevolución delostrabajos .

31
ANEXO 1:CREACIÓN DELMARCO REGLAMENTARIO
Medidas reglamentarlas que yahan sido propuestas ,oque loserán enel
futuro ,para garantizar eldesarrollo yexplotación deredes
transeuropeas .
1.Medidas generales
Algunas medidas generales pueden aplicarse adiversos ámbitos :
Aplicación delasdirectivas decontratación pública ,especialmente
enlossectores delastelecomunicaciones ,lostransportes yla
energía ;
Presentación yadopción deladirectiva sobre protección dedatos -,
Propuestas sobre lavalidez contractual yJurídica delosmensajes
electrónicos ;
Adopción delestatuto delasociedad europea ;
Propuesta dedirectiva fiscal relativa aunrégimen queposibilite
que lasempresas asuman laspérdidas desusestablecimientos
permanentes yfiliales situadas enotros Estados miembros .
2.Transportes
(I)Lamayor parte delasmedidas reglamentarlas eneste ámbito se
refieren alrégimen decabotaje ,quedebe Introducirse entodos losmodos
detransporte (transporte porcarretera demercancías ydeviajeros ,
transporte combinado ,transporte fluvial ymarítimo ).Las propuestas ya
sehan presentado alConsejo ydeben adoptarse loantes posible .
(II)Seprevén medidas técnicas quegaranticen lainteroperabl IIdad ,en
especial para :
transporte ferroviário
directiva de "nuevo enfoque ",quepropondrá laComisión ,sobre
losrequisitos básicos para garantizar lacompatibilidad delas
tecnologías ydelasInfraestructuras delostrenes dealta
velocidad .
transporte marítimo
propuesta dedirectiva dearmonización técnica para equipamiento
debuques ^11).
(III)Otras medidas sobre Instauración deunaconcertaclón comunitaria en
elámbito delasInfraestructuras detransporte aéreo ydetransporte
marítimo ^12)
(11)
(12)Com (89)266
Com (88)577 de16.1 .1989

32
3.Telecomunlcaclones
Elaboración yadopción delasdirectivas deaplicación dela
Directiva deRed Abierta de28deJunio de1990 (6),enespecial en
lossiguientes ámbitos :
IIneas alquiladas ;
.servicios detransmisión dedatos porconmutación depaquete y
por conmutación decircuito ;
red digital deservicios integrados ;
servicios detelefonía devoz ;
servicios telex ;
servicios móviles ,ensucaso ;
bajo reserva deotros estudios ,nuevo tipo deacceso alasredes
yacceso alared debanda ancha .
Armonización delosprocedimientos dedeclaración ydeautorización
para laprestación deservicios enlaredpública de
telecomunicaciones ,con objeto dedefinir lascondiciones para el
reconocimiento mutuo delasdeclaraciones ydelasautorizaciones ;
Preparación delasorientaciones reglamentarlas sobre
radiocomunicación móvil ;
Elaboración yadopción delasmedidas del Libro Verde de14de
noviembre de1990 sobre lastelecomunicaciones por satélite ,en
especial enlossiguientes ámbitos :
reconocimiento mutuo deautorizaciones para equipos terminales de
comunicación por satélite ;
reconocimiento mutuo deautorizaciones para lared desatélites
unidireccionales obldlrecclonales ;
armonización delascondiciones deoferta deuna red abierta para
laconexión deredes determinales desatélites ;
armonización detécnicas futuras yaIdentificadas detransmisión
para difusión porsatélite dirigido algran público .
4.Energla
Aplicación efectiva delasdirectivas sobre tránsito ;
Conclusiones de lareflexión sobre elacceso deterceras partes alas
redes ;
Estudios ypropuestas sobre lasupresión delosobstáculos
administrativos yJurídicos alas Interconexiones ;
Procedimientos deconcertaclón sobre laoptimización delagestión de
las redes .

33-
ANEXO 2
AYUDAS COMUNITARIAS PARA LASPRINCIPALES INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
MARCOS COMUNITARIOS DEAPOYO
DELASREGIONES OBJETIVO 1 (1989-1993 )
ENMILLONES DEECUS
INFRAESTRUCTURAS DETRANSPORTE INFRAESTRUC -
TURAS
TELECOM .STARINFRAESTRUC -
TURAS
ENERGIA CARRETERAS
AUTOPISTASFERRO -
CARRILPUER -
TOSAERO -
PUERTOSOTROS
GR 271 160 181 345 513
ES 2051 636 102 104 18 309 117
F 3.7- 5.7 6,6 – 5,2 3,1
IRL 512 4 35 63 18 25 13
I 300 66 44 – 15 311 879
P 460 123 – 19 121 172
UK 14 27 67 29 – 12 5
TOTAL 3611,7 1016 253,7 221,6 232 1128,2 1702,1

34-
ANEXO 3
Financiación del BEI (Préstamos Individuales ycréditos sobre préstamos
globales enlaComunidad ,para redes deInterés común ltarlo*1).
1959-1984 1985-1989 1989
A.Redes deInterés comunitario 4817.3 8463.7 2836.7
Transporte 1334.1 3663.4 1384.7
.Ferrocarr II 103.9 1090.3 605.9
.Carretera 1148.4 1503.2 434.5
.Infraestructuras portuarias 29.0 235.6 129.2
.Infraestructuras aeropor tuar las 52.8 715.7 163.2
.Centros Intermodales 83.1 16.4
.Transportes urbanos 35.5 35.5
Te Iecomun Icaeiones 269.8 1368.4 817.0
Transporte ydistribución
deenergía 3213.4 3231 .9 635.0
B.Conjunto deredes 11966.8 15031 .8 4412.9
Transporte 3927.7 7060.8 2206.5
.Ferrocarr II 599.8 1475.9 606.8
.Carretera 2789.5 4002.2 1015.4
.Infraestructuras portuarias 320.0 370.7 135.6
.Infraestructuras aeropor tuar las 106.2 738.3 169.2
.Centros Intermodales 83.2 16.4
.Transportes urbanos 107.3 326.5 228.2
.Otros 4.9 64.0 34.9
TeIecomun Icae Iones 4245.5 4092 .3 1258.2
Transporte ydistribución
deenergía 3793.6 3878.7 948.2
************************************************************************
C.Total en laComunidad 32432.8 40024.4 11265.9
IA/B 40.3 56.3 64.3
IA/C 14.9 21.1 25.2
IB/C 36.9 37.6 39.2
(1)excluidos 578millones destinados ados redes enYugoeslavla :
-transporte deelectricidad :92millones
-lineas ferroviarias :124,3 mi IIones
-autopista :361,7 millones

35
PROYECTO DERESOLUCIÓN DELCONSEJO SOBRE LASREDES
TRANSEUROPEAS
ELCONSEJO DELAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto elTratado constitutivo delaComunidad Económica Europea ,
Considerando que elConsejo Europeo (Estrasburgo ,diciembre 1989 y
Dublln ,Junio 1990 )solicitó queantes definales de1990 seadoptaran
"Lineas directrices "sobre lasredes transeuropeas ,yque elConsejo ,en
suResolución de22deenero de1990 ,solicitó alaComisión que le
presentara ,dentro delmismo plazo ,unprograma detrabajo ylas
correspondientes propuestas demedidas ;
Considerando que lacreación delespacio sin fronteras ylarealización
delalibertad decirculación depersonas ,bienes yservicios exigen
redes transeuropeas detransportes ,telecomunicaciones ,energía y
formación profesional ,afin deque elmercado Interior pueda tener todos
sus efectos positivos ;
Considerando que lacreación deredes transeuropeas que unan elcentro y
laperiferia delaComunidad contribuirá alacohesión económica ysocial
deésta ;
Considerando que lasredes transeuropeas también deben diseñarse para
lograr undesarrollo armónico delasrelaciones delaComunidad con los
países delaAELC ydelaEuropa central yoriental ,yteniendo encuenta
suprolongación hacia lospaíses mediterráneos -,
Considerando que elanálisis efectuado por laComisión durante 1990 ,con
lacolaboración delosEstados miembros ylosagentes económicos ,ha
mostrado las Insuficiencias delasactuales redes ylanecesidad deuna
mayor concertaclón eneldiseño yexplotación óptima delasfuturas
redes ;
Considerando que sehan delimitado lasrazones detales Insuficiencias y
que espreciso eliminarlas ,tomando lasmedidas adecuadas que proponga la
Comisión ,enforma deunprograma deactuación comunitaria ;
Considerando que espreciso que elConsejo adopte este programa ;
Considerando que corresponde alaComisión presentar laspropuestas
complementarlas necesarias para laaplicación delprograma ;
Considerando que elprograma deactuación comunitaria asiadoptado debe
serobjeto deunInforme anual delaComisión sobre suImplantación -,

36-
ADOPTA LAPRESENTE RESOLUCIÓN :
1.ElConsejo ,vista lavaloración efectuada por laComisión ensu
Informe ,afirma que larealización delespacio sin fronteras Interiores ,
preconizado enelarticulo 8AdelTratado CEE ,debe acompañarse dela
posibilidad deque ciudadanos ,empresas yadministraciones puedan contar
con redes realmente transeuropeas ,esdecir ,Interconactadas e
Interoperat Ivas ,enlosámbitos deitransporte ,lastelecomunicaciones ,
laenergía ylaformación profesional .
2.ElConsejo considera que lasactuales Insuficiencias Justifican la
aplicación Inmediata deunprograma deactuación .Consecuentemente ,
adopta elprograma propuesto por laComisión ,que searticula entorno a
tres elementos complementarlos eindlsociaúles :proyectos prioritarios ,
elegidos porsucontribución alfuncionamiento delmercado Interior yal
fortalecimiento delacohesión económica ysocial ,medidas generales
para facilitar elsurgimiento ,realización yexplotación óptima delas
redes transeuropeas ,ymedidss finane !oras .
3.Respecto alo3proyectos prioritarios ,sin perjuicio delostrabajos
encurso odecididos ,elConsejo invita alaComisión apresentar las
propuestas complementarias para larealización deestos proyectos y,
desde laperspectiva delarealización delmercado Interior ,insiste en
losprincipios siguientes :
3.1 .Enelámbito del transporte ,elbuen funcionamiento del mercado
detransportes exige unenfoque multlmodal del conjunto delosmodos
detransporte que permita unaóptima utilización delas
Infraestructuras y,con ello ,contribuya auna mejor protección del
medio ambiente .Invita alaComisión aproseguir sus trabajos enlos
distintos sectores señalados ensucomunicación .
3.2 .Enelámbito delastelecomunicaciones yservicios telemáticos ,
Invita alaComisión aque ,antas demeóledos de1991 ybasándose en
losactuales programas ,enespecial INSIS yCADDIA ,adopte las
Iniciativas que lepermitan crear redes deservicios telemáticos
necesarias para elfuncionamiento delmercado Interior ,enespecial
mediante laInterconexión delossistemas deinformación delas
administraciones públicas Involucradas .También Invita alaComisión
agarantizar que ,una vezadoptado ,sapondrá enmarcha loantes
posible elprograma especifico deInvestigación sobre sistemas
telemáticos deInterés general ,para reforzar elrendimiento delas
redes deservicios telemáticos .
3.3 .Enelámbito energético ,para lograr laplena realización del
mercado Interior ycon vistas auna Carta Europea delaEnergía ,
Invita alaComisión aestudiar ,conjuntamente con laspartes
interesadas ,lamejor forma deexplotación ydesarrollo delasredes
aescala continental ,para garantizar lautilización óptima dela
capacidad deprodución yreforzar laseguridad deabastecimiento de
laComunidad ;
3.4 .Enelámbito delaformación profesional ,Invita alaComisión a
fomentar con losEstados miembros ylaspartes Interesadas ,la
Interconexión ,entre todos losparticipantes enlaformación
profesional ,delasdistintas redes existentes ,para lograr efectos
multiplicadores entoda laComunidad yenlosdemás países europeos .

37-
4.Encuanto alasmedidas dealcance general ,ysiempre respetando
elprincipio desubsidiar ledad ,elConsejo desea quecontribuyan a
generar unentorno favorable alacreación deredes transeuropeas por
parte detodos lossectores afectados .
4.1 .ElConsejo estima quedeben adoptarse yaplicarse sindemora ,o
bien laComisión debe proponer rápidamente ,lasmedidas
reglamentarlas necesarias para garantizar laInteroperabl IIdad delas
redes ylaprestación deservicios transeuropeos enumeradas por la
Comisión enelanexo asuComunicación
4.2 .ElConsejo Invita alaComisión ,enestrecha colaboración con
todas laspartes Interesadas ,aproceder a:
-laelaboración regular ,enlaforma que resulte adecuada ,deplanes
generales para lasredes transeuropeas enlosámbitos deltransporte ,
lastelecomunicaciones ylaenergía ;
-laelaboración deunprograma anual denormalización europea
necesario para garantizar laInteroperabl IIdad delasredes ,cuyo
efecto sea Impedir laelaboración denuevas normas nacionales
divergentes ;
-iarecogida detodos losdatos necesarios para evaluar las
necesidades deredes ylasdificultades técnicas yfinancieras que
afectan asucreación ,enlosque sebasarían lostrabajos antes
cItados -,
-laelaboración deestudios deviabilidad que permitan Identificar
losproyectos deInterés europeo ;
4.3 .ElConsejo acoge favorablemente elprincipio deunadeclaración
deInterés europeo eInvita alaComisión aque lepresente
propuestas para laInstauración deunprocedimiento comunitario que
permita otorgar taldeclaración adeterminados proyectos .
5.Enloque respecta alasmedidas financieras ,elConsejo considera que
losproyectos deben ser rentables yrecuerda sudeseo defomentar
prioritariamente lafinanciación privada ,creando lascondiciones más
adecuadas para elsurgimiento ,realización yexplotación deredes
transeuropeas .Noobstante ,considera que esindispensable una
Intervención pública enalgunos casos ,bien definidos por laComisión .
Tales Intervenciones comunitarias tienen uncarácter suplementario ,lo
cual noImpide que laComisión conceda ,ajustándose alas
disponibilidades presupuestarlas yrespetando lasprevisiones
financieras ,una financiación prioritaria alasredes transeuropeas .En
laelaboración delasnuevas previsiones financieras para elperiodo
posterior a1992 podría fortalecerse este carácter prioritario .
6.Porúltimo ,Invita alaComisión aquepresente :
6.1 .En1991 ,laspropuestas adecuadas quepermitan satisfacer las
anteriores exigencias ;
6.2 .Anualmente ,unInforme sobre laImplantación delasredes
transeuropeas .

38-
Clasificación alfabética deabreviaturas ,siglas yotras expresiones que
aparecen enelInforme
AECMA Asociación Europea deConstructores deMaterial Aerospacial
AELC Asociación Europea deLibre Cambio
AIM Acción comunitaria enelcampo delatecnología dela
Información ydelastelecomunicaciones aplicadas ala
asistencia sanlatarla -Informática Avanzada enMedicina
ANIMO Sistema decontrol del desplazamiento deanimales
ASB Organismo denormalización asociado
ATLAS Control Tráfico Aéreo .Sistema aire /tierra
BC-NET Red deCooperación Empresarial
BEI Banco Europeo deInversiones
CADDI A Cooperación delaautomatización dedatos ydocumentación en
las Importac lones /exportac Iones ylaagricultura
CEAC Comisión Europea Aviación Civil
CECA Comunidad Europea delCarbón ydelAcero
CEDEFOP Centro Europeo para elDesarrollo delaFormación Profesional
CEPT Conferencia Europea deAdministraciones deCorreos y
Te 1ecomun 1cae 1ones
CLCA Comité deCoordinación delaIndustria del Automóvil
CORR 1DOR Sistema degestión detráfico urbano
CSCE Conferencia deSeguridad yCooperación enEuropa
DECT Teléfono Digital Europeo Inalámbrico
DELTA Desarrollo delaprendizaje mediante avances técnicos
DRIVE Infraestructura deInformación para laseguridad del tráfico
por carretera
EDI Intercambio Electrónico deDatos

39-
ED 1FACT Intercambio Electrónico deDatos para laAdministración ,el
Comercio yelTransporte
ENS Sistema nervioso europeo
ERASMUS Programa deactuación delaComunidad Europea enmateria de
movilidad delosestudiantes universitarios
ERMES Radlobúsqueda pública terrestre paneuropea enlaComunidad
ERT Mesa Redonda Industriales Europeos
ETSI Instituto Europeo deNormalización delasTelecomunicaciones
EUREKA Agencia Europea deCoordinación delaInvestigación
EUROCONTROL Agencia Europea para laSeguridad delaNavegación Aérea
EUROFORM Programa deIniciativa Comunitaria (Fondo Social )de
formación profesional
EUROTECNET Red comunitaria deproyectos dedemostración enelámbito de
laformación profesional ylasnuevas tecnologías dela
Información
EURYCLEE Red decentros nacionales deInformación sobre nuevas
tecnologías delaInformación ylaeducación enlosEstados
miembros delaComunidad Europea
EURYDICE Red comunitaria deinformación sobre educación
FEDER Fondo Europeo deDesarrollo Regional
FIEC Federación Internacional Europea delaConstrucción
FORCE Programa deacción comunitaria para eldesarrollo dela
formación profesional continua
FYSAN Sistema deControl Fitosan 1tarlo
GSM Grupo Especial deTelefonía Móvil
IMPACT Proyectos plloto /dedemostración orientados aldesarrollo de
unmercado comunitario delosservicios deInformación
INSIS Sistema comunitario inter Inst 1tuelona 1deservicios
integrados deInformación
INTERREG Programa deIniciativa Comunitaria (FEDER ,FSE ,FEOGA
orientación )enreglones transfronter Izas
L1NGUA Programa para promover elconocimiento delenguas extranjeras
enlaComunidad Europea
METRAN Red Europea deTransmisión
ORA Oferta deRed Abierta

40-
PETRA Programa para laformación profesional ylapreparación de
los Jóvenes alavida activa
PHARE Polonla-Hungr la:ayuda para lareconstrucción económica
PHARE Proyecto EUROCONTROL deenlace desistemas decontrol en
tierra yabordo
PMID Programa marco deInvestigación ydesarrollo
POLIS Fomento delineas operativas deservicios integrados
(Informática aplicada altransporte urbano )
PROMETHEUS Programa para unsistema europeo detráfico deextrema
ef 1caelaysegur 1dad
RACE Investigación yDesarrollo sobre Tecnologías Avanzadas delas
Comunicaciones enEuropa
RDS 1 Red Digital deServicios Integrados
REGEN Programa deIniciativa Comunitaria (FEDER )sobre
Interconexiones Energéticas
SCENT System Customs Enforcement Network
SCIENCE Plan deFomento delaCooperación Internacional ydelos
Intercambios necesarios para los Investigadores Europeos
SHIFT Sistema deControl Sanitario delas Importaciones Procedentes
deTerceros Países enPuestos Fronterizos deInspección
SIS Sistema deInformación Schengen
STAR Programa comunitario dedesarrollo delasreglones menos
favorecidas en laComunidad para unmejor acceso alos
servicios avanzados detelecomunicaciones
TAR 1C Arancel Integrado comunitario
TED 1S Transferencia electrónica dedatos comerciales através de
lasredes decomunicación
TELEMATIQUE Programa deInlclatlva Comunitaria (FEDER )relativo alacceso
alosServicios Avanzados deTelecomunicaciones
UNICE Unión deIndustrias delaComunidad Europea
VSAT Very Small Aperture Terminals (satélites )