COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.12.1996 
COM(96) 687 final 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
Por la que se autoriza a la República Federal de Alemania 
y a la República Francesa a establecer una medida de inaplicación 
del artículo 3 de la Sexta Directiva del Consejo 77/388/CEE, 
de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización 
de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Mediante cartas registradas por la Secretaría General de la Comisión el 13 de agosto de 1996 y 
el 11 de septiembre de 1996, respectivamente, los Gobiernos alemán y francés solicitaron, 
basándose en el artículo 27 de la Sexta Directiva del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en 
materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas al volumen de 
negocios, sistema común de impuesto sobre el valor añadido: base uniforme1, una autorización 
para una medida de inaplicación del artículo 3 de dicha Directiva. 
En virtud de lo dispuesto en el apartado 3) del artículo 27 de la Sexta Directiva IVA, la 
Comisión informó a los demás Estados miembros, por carta de 10 de octubre de 1996, de la 
solicitud presentada por los Gobiernos alemán y francés. 
La medida especial solicitada por la República Federal de Alemania y la República Francesa 
está relacionada con la construcción y mantenimiento de un puente fronterizo sobre el Rin, 
entre Altenheim, en territorio francés, y Eschau, en territorio alemán. 
A este respecto las autoridades alemanas y francesas acordaron, en lo que se refiere a los 
impuestos indirectos, para las entregas de bienes y las prestaciones de servicios así como para 
las adquisiciones intracomunitarias y la importaciones de bienes destinadas a la construcción o 
al mantenimiento del puente sobre el Rin, incluido el servicio invernal y la limpieza habitual del 
puente) considerar. 
-la obra, territorio francés hasta la recepción del puente 
-el puente fronterizo, territorio francés a partir de la fecha de la recepción y durante 
un período de diez años a partir de dicha fecha. 
Mediante este acuerdo los Estados contratantes modifican el ámbito territorial del IVA, de 
forma que operaciones sujetas al IVA destinadas a la construcción o mantenimiento de dicho 
puente, que con arreglo a la normativa habitual tendrían como lugar de imposición el territorio 
alemán, por un período que comienza al iniciarse los trabajos de construcción y finaliza diez 
años después de la fecha de recepción del mismo, se considerarán realizadas en territorio 
francés y, por tanto, sujetas al IVA en Francia. 
Conforme al sistema IVA común y más en particular al principio de territorialidad establecido 
en el artículo 3 del la Sexta Directiva, las obras ejecutadas en Alemania en relación con la 
construcción y mantenimiento del puente, están sujetas al IVA vigente en su territorio, 
mientras que las llevadas a cabo en Francia se ven gravadas por el impuesto tal como se aplica 
en este último país. La aplicación de esta disposición exigiría comprobar, para cada operación 
relacionada con la construcción o mantenimiento del puente, si ha sido efectuada en territorio 
francés o alemán. Las obras realizadas en ambos países deberían desglosarse. 
Los Estados miembros contratantes consideran que la aplicación de esta normativa supondría 
una carga fiscal para las empresas que realizan los citados trabajos. 
1 DO L 145 de 13.6.1977. p. 1, Direcliva modificada en último lugar por la Directiva %/42/CE (DO L 
170 de 9.7.1996, p.34) 
En el apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Directiva IVA, se autoriza la adopción de medidas 
excepcionales con el fin de simplificar la recaudación del impuesto, siempre que tales medidas 
no influyan, excepto en grado muy pequeño, en el importe del impuesto en la fase del consumo 
final. 
La Comisión comparte la opinión de que la imposición uniforme de los trabajos constituye una 
simplificación para los operadores en relación con la aplicación de la normativa impositiva 
habitual. Habida cuenta del ámbito de aplicación limitado de la medida especial, que afecta 
únicamente a la construcción y mantenimiento del puente sobre el Rin descrito, la Comisión 
considera justificada la introducción de las medidas de inaplicación con arreglo al artículo 27 
de la Sexta Directiva. 
Teniendo en cuenta que, de acuerdo con las disposiciones propuestas, la totalidad de los 
trabajos de construcción y mantenimiento del puente estarían sujetos al IVA en la República 
Francesa, no resultaría afectado el importe del gravamen sobre el consumo final. Por lo tanto, 
la medida no tiene repercusión alguna en los fondos propios de la Comunidad. 
Cabe señalar que el Consejo autorizó en varias ocasiones excepciones similares al artículo 3, 
basándose en el apartado 3 del artículo 27 para simplificar la imposición de obras efectuadas en 
territorio fronterizo de dos Estados miembros2 
Así pues, la Comisión considera oportuno autorizar a la República Federal de Alemania y a la 
República Francesa a poner el práctica la medida excepcional prevista. 
Decisión 83/333/CEE de 18 de marzo de 1983 ( DO n° L 181 de 6. 7. 83, p. 25) 
Decisión 84/468/CEE de 10 de septiembre de 1984 ( DO n° L 264 de 5. 10. 84, p. 26) 
Decisión 95/114/CE de 30 de marzo de 1995 ( DO n° L 180 de 8. 4. 95. p. 46) 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
Por la que se autoriza a la República Federal de Alemania y a la República Francesa a 
establecer una medida de inaplicación del artículo 3 de la Sexta Directiva 77/388/CEE, de 
17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados 
miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios 
(presentada por la Comisión) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA: 
Visto el Tratado constitutivo de la Unión Europea, 
Vista la Sexta Directiva del Consejo 77/388/CEE, de 17 de mayo de 1977, en materia de 
armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el 
volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible 
uniforme1 en particular su artículo 27, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que, con arreglo al apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Directiva, el Consejo, 
por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro 
para que establezca medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, en orden a 
simplificar el procedimiento de percepción del impuesto o evitar determinados fraudes o 
evasiones fiscales; 
Considerando que mediante cartas recibidas por la Comisión el 13 de agosto de 1996 y el 11 
de septiembre de 1996, respectivamente, los Gobiernos de la República Federal de Alemania y 
de la República Francesa solicitaron autorización para introducir una medida especial en 
relación con la construcción y el mantenimiento de un puente fronterizo sobre el Rin, entre 
Altenheim, en territorio francés, y Eschau, en territorio alemán. 
Considerando que, con arreglo al apartado 3 del artículo 27 de la Sexta Directiva IVA, los 
demás Estados miembros fueron informados el 10 de octubre de 1996 de la solicitud de 
autorización presentada por la República Federal de Alemania y la República Francesa; 
Considerando que la medida propone considerar territorio francés la obra y el puente 
fronterizo a partir de la fecha de recepción y durante diez años a partir de dicha fecha, en lo 
que se refiere a las entregas de bienes y las prestaciones de servicios así como para las 
adquisiciones intracomunitarias y las importaciones de bienes destinadas a la construcción o 
mantenimiento del puente; 
1 DO L 145 de 13. 6. 1977. p. 1, Directiva modificada en último lugar por la Directiva 96/42/CE ( DO L 
170 de 9. 7. 1996, p. 34) 
Considerando que, al no existir ninguna medida específica al respecto, cada vez qine se 
efectuase una entrega de bienes o una prestación de servicios en conexión con la construcción 
y mantenimiento del puente habría que determinar si el lugar de imposición se hallaba dentro 
del territorio de la República Federal de Alemania o de la República Francesa; que dichos 
procedimientos fiscales llevarían aparejados considerables problemas de orden práctico para los 
operadores; 
Considerando que el objeto de esta excepción es facilitar el procedimiento de recaudación del 
impuesto sobre la construcción y mantenimiento del puente en cuestión; 
Considerando que la mencionada excepción no afectará al importe del impuesto devengado en 
la fase de consumo final y que, por ío tanto, no tendrá ningún efecto negativo sobre los 
recursos propios de la Unión Europea en concepto de IVA, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Como excepción a lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 77/388/CEE, la República 
Federal de Alemania y la República Francesa quedan autorizadas, en lo que respecta a las 
entregas de bienes, las prestaciones de servicios, las adquisiciones intracomunitarias y las 
importaciones de bienes destinados a la construcción o al mantenimiento del puente sobre el 
Rin entre Altenheim, situado en territorio francés, y Eschau, situado en territorio alemán, a 
considerar. 
la obra, territorio francés hasta la recepción del puente 
el puente fronterizo, territorio francés a partir de la fecha de la recepción y durante un 
período de diez años a partir de dicha fecha. 
Artículo 2 
Los destinatarios de la presente Decisión son la República Federal de Alemania y la 
República Francesa. 
Hecho en Bruselas ... 1996 
Por el Consejo 
El Presidente 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 687 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 06 13 
N" de catálogo : CB-CO-96-698-ES-C 
ISBN 92-78-13679-4 
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L-2985 Luxemburgo 
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