COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 168 final 
Bruselas, 31.05.1994 
INFORME DEL 
COMITE DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO 
1991-1993 
(presentado por la Comisión) 
INFORME DEL 
COMITÉ DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO 
1991-1993 
I FUNCIÓN DEL COMITE DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO P. 1 -3 
II INFORME DE LAS REUNIONES MANTENIDAS POR EL P.4-29 
COMITÉ DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO CON ARREGLO 
AL ARTÍCULO 3 DE SUS FUNDAMENTOS DE DERECHO 
(DECISIÓN DEL CONSEJO 89/382/CEE, EURATOM) 
1991-1993 
111 INFORME DE LAS REUNIONES MANTENIDAS POR EL P.30-34 
COMITÉ DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO CON 
ARREGLO AL ARTÍCULO 4 DE SUS FUNDAMENTOS DE 
DERECHO (DECISIÓN DEL CONSEJO 89/382/CEE, EURATOM) 
1991-1993 
De acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo de 19 de ¡unió de 1989, por la que se crea 
un Comité del Programa Estadístico de las Comunidades Europeas (CPE), el Comité expone por la 
presente su segundo informe anual que abarca los años 1991, 1992 y 1993. Se ilncluye una breve 
presentación de las diversas funciones del CPE, así como un balance de los trabajos estadísticos que 
le han sido presentados. 
I FUNCIÓN DEL CPE 
1. Fundamentos de derecho del CPE 
Las funciones del CPE varían dependiendo de que la cuestión sometida a su examen esté 
incluida en el ámbito de aplicación de los artículos 2 y 3 o del artículo 4 de la Decisión del 
Consejo del 19 de junio de 1989. 
Cuando se aplican los artículos 2 y 3, el papel de la Comisión consiste en asistir a la Comisión en 
el desarrollo y la aplicación de los programas estadísticos plurianuales y garantizar una estrecha 
cooperación entre los servicios nacionales y comunitarios. 
Cuando se aplica el artículo 4, es decir, si el Consejo confiere funciones a la Comisión en el 
contexto de acciones estadísticas específicas, el CPE actúa de acuerdo con las modalidades 
establecidas por el Consejo con arreglo a la Decisión del Consejo 87/373/CEE . 
Hasta el momento, el Consejo ha adoptado cinco actos jurídicos relativos al artículo 4: 
Acto jurídico del Consejo Competencias en virtud de la 
Decisión del Consejo 
87/373/CEE 
Reglamento (CEE) n° 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre Comité de Gestión 
de 1990, relativo a la nomenclatura estadística de las 
actividades económicas en la Comunidad Europea (NACE) 
Reglamento (CEE) n° 3924/91 del Consejo, de 19 de diciembre Comité de Gestión 
de 1991, relativo a la creación de una encuesta comunitaria 
sobre la producción industrial4 (PRODCOM) 
Reglamento (CEE) n° 696/93 del Consejo, de 15 de marzo de Comité de Gestión 
1993, relativo a las unidades estadísticas de observación y de 
análisis del sistema de producción en la Comunidad3 
Reglamento (CEE) n° 2186/93 del Consejo, de 22 de julio de Comité de Gestión 
1993, relativo a la coordinación comunitaria del desarrollo de 
los registros de empresas utilizados con fines estadísticos 
Decisión del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa al Comité de Reglamentación 
programa marco para las acciones prioritarias en el ámbito de 
1 la información estadística 1993-1997 (93/464/CEE)7 
CPE no se ha reunido aún para tratar las cuestiones resultantes de los actos jurídicos de 1993 
DO nu L 181 DE 28.6.1989. p. 47 
lX)nu L 197 de 18.7 1987. p. V, 
DO ii° L 293 de 24.10.1990. p. 2 
DO ii° L 374 de 3 1.12.199l.p.3 
DO n°L 76 de 30.3.1993. p. 2 
DOn°L 196 de 5.8.1993. p. 3 
DO n° L 219 de 28.8.1993, p.1 
ik± 
Cooperación estadística en el Espacio Económico Europeo 
La cooperación estadística entre la CE y la AELC se regía por el procedimiento denominado de 
Luxemburgo. De acuerdo con dicho procedimiento, se crearon dos foros: una reunión entre los 
Directores Generales de todos los institutos de estadística de la AELC y el Director General de 
Eurostat, y la Conferencia DGINE CE/AELC, que incluía a las mismas personas más los 
Directores Generales de todos los Estados miembros de la CE, y que se celebró por primera vez 
en noviembre de 1989. 
Con el fin de evitar la duplicación de discusiones sobre los mismos temas en distintos foros, se 
decidió suprimir la distinción entre DGINE CE y DGINE/AELC. Las dos reuniones de DGINE 
se combinaron para formar una única conferencia DGINE CE/AELC, que se reunió por primera 
vez en 1992. 
La base jurídica de dicha conferencia es el artículo 1 del Protocolo 30 del Acuerdo sobre el 
Espacio Económico Europeo (EEE) El artículo 2 del Protocolo 30 prevé que los países de la 
AELC participen en el CPE en la medida en que las cuestiones tratadas estén cubiertas por el 
Acuerdo. No obstante, dicho principio sólo se aplica plenamente si la Comisión consulta al CPE 
sobre cuestiones relativas al programa plurianual como tal o a partes del mismo (artículos 2 y 3 
de la Decisión del Consejo 89/382/CEE). El artículo 4 de la Decisión del Consejo 89/382/CEE, 
remitiéndose a la Decisión del Consejo 87/373/CEE, crea el CPE como comité encargado de 
asistir a la Comisión en la ejecución de las funciones especificadas por un acto del Consejo. Las 
posibilidades de combinar dichas competencias con cualquier base jurídica fuera del derecho 
comunitario son limitadas, puesto que en determinados casos el Comité decide por mayoría tal 
como se establece en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea. Por consiguiente, la participación de los países de la AELC del EEE está limitada en 
caso de aplicar el procedimiento de voto formal. 
En la perspectiva de la entrada en vigor del Acuerdo sobre el EEE , los países de la AELC 
participaron en el CPE en calidad de observadores en 1993. Al mismo tiempo, el foro 
Eurostat/AELC bajo el procedimiento de Luxemburgo fue disuelto, ya que en el pasado se 
habían discutido frecuentemente en su seno cuestiones presentadas al CPE por la CE. Su última 
reunión tuvo lugar el 24 de noviembre de 1992. 
Por razones de pragmatismo y de eficacia y de acuerdo con su decisión de reorganizar las 
reuniones CPE/DGINE (véase más adelante), el CPE decidió en su reunión de los días 24 y 25 
de mayo que, a partir de la entrada en vigor del acuerdo sobre el EEE, las reuniones del CPE 
basadas en el artículo 3 de la Decisión del Consejo 89/382/CEE se denominarían reuniones 
CPE/EEE y abarcarían la Conferencia DGINE CE/AELC mencionada en el Protocolo 30. Los 
puntos del orden del día que sólo interesaran a la Comunidad serían señalados como tales. En 
tales casos, los participantes de la AELC tendrían el status de observadores. 
Las reuniones basadas en el artículo 4 de la Decisión del Consejo 89/382/CEE continuarían 
celebrándose bajo la misma denominación de "Comité del Programa Estadístico" (CPE), 
indicando que los participantes procedentes de países de la AELC del EEE no gozarían de 
derecho de voto. 
s Consejo de las CE. Comisión de las CE: Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo firmado en Oporto el 2 de 
i na vo de 1992 
3. Reorganización de las reuniones CPE/DGINE a partir de 1993 
Desde su creación en 1989, el CPE se ha reunido dos veces al año de forma paralela a la 
conferencia de los directores generales de los Institutos Nacionales de Estadística (Conferencia 
DGINE) de una duración de tres días. Las cuestiones que debían ser discutidas por el CPE se 
incluían en un orden del día separado. 
La evolución del sistema estadístico comunitario y la intensificación de las relaciones mantenidas 
con los países de la AELC llevaron a considerar la forma de aumentar la coperación en el CPE y 
de transferir las competencias de la reunión DGINE al CPE. 
Por consiguiente, en noviembre de 1992 se decidió que, a partir de 1993, el CPE se reuniría dos 
veces al año con la facultad de celebrar una o dos reuniones suplementarias en caso necesario. 
Los Directores Generales de la AELC asistentes a las reuniones sólo participarían en las 
discusiones sobre cuestiones incluidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre el EEE. En 
los meses de marzo y septiembre de 1993, se celebraron dos reuniones además de las reuniones 
tradicionales de los meses de mayo y noviembre 
Continuaron celebrándose reuniones de tres días durante todos los meses de mayo en cada 
Estado miembro sucesivamente. El primer día y medio se consagró a la reunión del CPE y el día 
siguiente el país organizador celebró un seminario al que asistieron eminentes personalidades 
procedentes de ámbitos distintos del estadístico. 
En mayo de 1993, el seminario DGINE tuvo lugar en Dublin. En dicho seminario se 
presentaron los sistemas estadísticos de los Estados miembros que habían sido reformados 
recientemente 
Il INFORME DE LAS REUNIONES MANTENIDAS POR EL CPE CON ARREGLO AL ARTÍCULO 3 DE 
SUS FUNDAMENTOS DE DERECHO 
1991-1993 
4a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Luxemburgo, 21 de mayo de 1991 
I. Resultados de los dictámenes del CPE de noviembre de 1990 
Eurostat informa alCPE de la evolución de los proyectos siguientes: "Reglamento sobre la 
encuesta de las fuerzas de trabajo", "Programa de formación de estadísticos europeos", 
"Decisión marco sobre los servicios" y "Reglamento PRODCOM" sobre los que el CPE emitió 
un dictamen en la reunión de noviembre de 1990. 
2. Informe del CPE al Consejo (Art. 5 de la Decisión 89/382/CEE) 
El CPE examina el primer informe del Comité del Programa Estadístico que incluye las tres 
primeras reuniones desde 1980 a 1990 y acuerda enviarlo al Consejo de acuerdo con el artículo 
5 de la Decisión del Consejo 89/382/CEE por la que se crea el Comité. 
3. Función del CPE 
De acuerdo con su base jurídica (89/382/CEE), el CPE ejerce dos funciones que implican 
normalmente dos grupos de personas distintos. Si los directores generales emiten dictámenes 
generales sobre las orientaciones del programa estadístico y sus elementos (art. 3), normalmente 
deciden expertos técnicos del sector de que se trate, de acuerdo con los procedimientos de 
"comitología", en los asuntos relativos a las funciones que el Consejo ha atribuido al CPE en el 
ámbito de la estadística (art. 4). 
Eurostat sugiere que se asigne a los directores generales un papel más formal en la gestión 
general del programa estadístico, y que las competencias del CPE con arreglo al artículo 4 se 
ejerzan por CPE "sectoriales". 
Los Estados miembros manifiestan su preocupación respecto a la coherencia de los dictámenes 
del CPE, que podrían no reflejar las necesidades prioritarias generales y solicitan a Eurostat que 
prepare un nuevo documento sobre la aplicación práctica del procedimiento de toma de 
decisiones. 
Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las estadísticas de producción de cultivos 
distintos de los cerales 
Eurostat expone las razones que la han llevado a proponer un acto jurídico relativo a las 
estadísticas de producción de cultivos distintos de los cereales y anuncia que se solicitará a los 
Estados miembros que se pronuncien por escrito sobre el proyecto en el curso de los próximos 
meses. 
Proyecto de Reglamento del Consejo relativo a la información estadística sobre las 
capturas nominales de los Estados miembros que realizan su actividad pesquera en el 
Atlántico del Noroeste y del Nordeste 
El proyecto de reglamento constituye la base jurídica de la comunicación de los ficheros 
STATLANT a las organizaciones internacionales de pesca. 
La propuesta ha sido aprobada por el Grupo de trabajo sobre estadísticas de pesca del Comité 
de Estadísticas Agrarias. 
El CPE acepta la propuesta, a condición de que Eurostat tome en consideración las 
observaciones formuladas en relación con el aumento de competencias del comité propuesto 
para la revisión del anexo y los procedimientos de transmisión de datos. 
6. Eurostat 2000 
Evolución del sistema estadístico europeo y la función de Eurostat 
Sobre la base de las contribuciones del Vicepresidente de la Comisión y del Director General del 
Instituto Francés de Estadística, se discuten las perspectivas del sistema estadístico comunitario 
y la función de Eurostat. Se insiste especialmente en el contexto político y en los aspectos 
organizativos y presupuestarios. 
7. OCDE 
El representante de la Secretaría General de la OCDE anuncia cambios organizativos de la 
OCDE en lo referente a sus trabajos estadísticos con el fin de mejorar la coordinación 
internacional y la cooperación con otras organizaciones. 
El CPE acoge favorablemente las orientaciones generales y difunde entre los gobiernos 
miembros de la OCDE una información detallada que se presentará al Consejo de la OCDE. 
2) 
Sa Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Luxemburgo, 4-5 de Diciembre de 1991 
1. Programa Estadístico Europeo 1993-1997 
Documento general y financiación 
Eurostat presenta un anteproyecto de las prioridades de las estadísticas comunitarias para los 
años 1993-1997. Está previsto otorgar a dicho documento la base jurídica de una decisión 
marco del Consejo, seguida de actos jurídicos específicos para nuevos proyectos. 
El CPE aprueba las orientaciones generales del proyecto de programa. Realiza algunas 
observaciones sobre su estructura y contenido, y destaca la necesidad de dedicar una atención 
particular a la producción de estadísticas fiables y armonizadas, la función de Eurostat en la 
coordinación de las mismas y la evaluación de la relación existente entre los costes y la 
rentabilidad del programa. 
Los Estados miembros dirigirán sus observaciones por escrito a Eurostat, que serán tenidas en 
cuenta en la elaboración de un documento revisado destinado a la próxima reunión del CPE. 
Eurostat propone una serie de principios que deberán servir de orientación para el cálculo de los 
costes asociados al programa plurianual para la Comisión y los Estados miembros. El CPE 
acuerda que los aspectos financieros se examinen en el contexto de las misiones de planificación 
financiera realizadas en los Estados miembros a principios de 1992. 
2. Decisión sobre la nueva nomenclatura 
"Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones" 
CIUDO-88 (COM) es una adaptación a las necesidades comunitarias de la Clasificación 
Internacional Uniforme de Ocupaciones propuesta para la comunicación a Eurostat por parte de 
los Estados miembros de datos sobre las ocupaciones, en particular los derivados de las 
encuestas por sondeo sobre las fuerzas de trabajo de la Comunidad a partir de 1992 y de la 
edición 1990/1991 de los censos de población. 
El CPE acoge favorablemente la propuesta. Eurostat cofirma que colaborará con los Estados 
miembros en la elaboración de tablas de conversión entre las rúbricas nacionales de ocupaciones 
y la CIUDO-88 (COM) 
3. Decisión sobre el Programa "Formación de Estadísticos Europeos" TES 1992/1993 
De acuerdo con el acuerdo del CPE de noviembre de 1989, Eurostat continua sus trabajos 
preparatorios de un programa para la formación de estadísticos europeos y presenta el segundo 
programa anual 1992-1993. El programa se basa en una evaluación preliminar del primer 
Programa TES 1991-1992, actualmente en curso. El programa se dirige a los estadísticos del 
sector público, tanto a nivel nacional como regional, procedentes de los Estados miembros de la 
CE y de la AELC, así como a un número restringido de participantes de países de Europa 
central y oriental. Asimismo, está abierto a estadísticos procedentes del sector privado. 
El CPE aprueba el programa para 1992-1993. 
4. Decisión sobre estadísticas de I+D 
Como continuación de la iniciativa del Comité de Investigación Científica y Técnica (CICT) 
para mejorar la metodología y la recogida de datos en el ámbito de las estadísticas de I+D y de 
la innovación y sobre la base de la aprobación por parte de la DGINE de un programa de trabajo 
en noviembre de 1990, Eurostat ha preparado una propuesta de Decisión del Consejo por la que 
se establece un programa plurianual de desarrollo de dichas estadísticas. 
El CPE decide enviar la propuesta al Consejo, una vez aclarado el tema de la financiación. La 
propuesta se completará con una referencia a la estrecha colaboración con el amplio programa 
de trabajo, actualmente en curso en la OCDE. 
5. Reglamento relativo a las unidades estadísticas 
Con el fin de establecer una lenguaje estadístico común para determinadas unidades, Eurostat 
presenta una propuesta de reglamento del Consejo relativo a las unidades estadísticas de 
observación y de análisis del sistema productivo en la Comunidad Europea. Dicha propuesta es 
fruto de dos reuniones de un grupo de trabajo ad hoc establecido como continuación del 
dictamen emitido por la DGINE en noviembre de 1990, previa consulta a varios grupos de 
trabajo. 
Las definiciones propuestas de las unidades son conformes con las recomendaciones 
internacionales aplicables y pueden considerarse como complementarias del reglamento NACE 
Rev 1 
El CPE solicita que el texto se siga discutiendo en el grupo de trabajo ad hoc, que debería 
concentrarse en la lista de las unidades estadísticas y sus definiciones que figuran en anexo al 
Reglamento. Además, se propone que las competencias del CPE sean las de un comité de 
gestión Se enviará a los Estados miembros un texto revisado para un voto por correspondencia. 
6. Reglamento relativo a los registros de empresas 
Todos los Estados miembros establecen registros de empresas, si bien existen diferencias 
importantes en cuanto a la cobertura, el ámbito de aplicación y la calidad de la información 
facilitada. Los registros armonizados constituyen un elemento fundamental de un sistema de 
información sobre empresas, ya que proporcionan una base de sondeo para las encuestas 
estadísticas, posibilidades de extrapolación y medios de supervisar las respuestas de las 
empresas. 
El proyecto de reglamento del Consejo relativo a la coordinación comunitaria del desarrollo de 
registros de empresas con fines estadísticos se dirige a establecer un marco metodológico que 
permita a los Estados miembros desarrollar o mejorar un registro armonizado con fines 
estadísticos. 
El texto se remite a la reunión mixta de los grupos de trabajo sobre las unidades estadísticas y 
los registros de empresas, una vez señalados algunos problemas, entre los que se encuentran la 
formulación del texto relativo a la transmisión de información a Eurostat y el acceso a los 
registros administrativos y jurídicos. Se enviará a los Estados miembros un texto revisado para 
un voto por correspondencia. 
7. Reglamento relativo a la clasificación de productos ordenada por actividades 
Desde enero de 1991, la Comisión y los Estados miembros estudian una clasificación central de 
productos ordenada por actividades, basada en la NACE Rev. 1, con el fin de completar la 
clasificación de las Naciones Unidas que se estructura en función de la naturaleza de los 
productos 
El proyecto de reglamento del Consejo sobre la clasificación estadística de productos ordenada 
por actividades en la CE (CPA), propuesto al CPE, ha sido discutido por el Grupo de trabajo de 
la NACE. 
Se han discutido diversos puntos entre los que se encuentra la relación entre el CPE y la 
clasificación nacional. Se propone dotar al CPE de competencias de gestión. El CPE decide que 
Eujostat presente el proyecto de reglamento al grupo de trabajo ad hoc establecido como 
continuación del dictamen de los DGINE emitido en diciembre de 1990. Se enviará a los 
Estados miembros un texto revisado para un voto por correspondencia. 
8. Decisión relativa a la variable "Transporte" en el Documento Administrativo Único 
(DAU) 
El CPE examina un documento relativo a los desarrollos ocurridos en el ámbito de las 
estadísticas de transporte a la luz de la supresión de las fronteras interiores de la Comunidad a 
partir de 1992 Dicho documento se dirige a aumentar la coordinación entre los estadísticos de 
los transpones y del comecio exterior, así como con el Comité de Legislación Aduanera. 
9. Varios 
A. PRODCOM 
El CPE apoya la propuesta de la Comisión relativa al ámbito de aplicación de la encuesta 
comunitaria sobre la producción industrial, a pesar de la inquietud expresada por algunos 
Estados miembros en relación con la sobrecarga de trabajo impuesta a sus administraciones. 
B. Comité Consultivo Europeo sobre Información Estadística en el ámbito Económico 
y Social 
Se invita al CPE a pronunciarse sobre la nominación de los 24 miembros del Comité de 
información estadística en los ámbitos económico y social que deberá reunirse por primera vez 
en febrero de 1992. 
C. Estructura futura de las reuniones CPE/DGINE/AELC 
Eurostat anuncia su intención de difundir propuestas dirigidas a racionalizar la reunión de los 
directores generales con vistas a la firma del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. 
6a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Atenas, 20 de mayo de 1992 
1. Programa Estadístico Europeo 1993-1997 
Proyecto de decisión del Consejo y contenido del Programa 
El proyecto de programa estadístico de la Comunidad para los años 1993-1997 comprende dos 
partes. Un proyecto de decisión del Consejo define las modalidades de aplicación del programa 
estadístico. Se define, en particular, el papel de los programas estadísticos anuales respecto a los 
programas plurianuales de prioridad sectorial que figuran en un segundo documento anexo al 
acto jurídico. 
Eurostat presenta los dos proyectos al CPE que decide que los Estados miembros propongan 
sus correciones por escrito. Se discuten diversos puntos relativos a aspectos más generales, 
entre los que se encuentran la naturaleza jurídica del programa, que no debería ser obligatoria 
para los Estados miembros, su financiación y su rentabilidad, así como la cooperación entre 
Eurostat y los Institutos Nacionales de Estadística en lo que se refiere a la aplicación del 
programa. Además, los Estados miembros invitan al CPE a desempeñar un papel más activo en 
el desarrollo del programa estadístico. 
El CPE decide que la Comisión elabore un texto revisado que tenga en cuenta las observaciones 
formuladas por los Estados miembros. Se llega a un acuerdo sobre el título del documento 
(Programa marco para acciones prioritarias en el ámbito de la información estadística) que se 
remitirá al Consejo para decisión previo dictamen del Parlamento Europeo. 
2. Proyecto de reglamento relativo al Sistema Estadístico Europeo 
En la mayoría de los Estados miembros de la Comunidad, los sistemas estadísticos se basan en 
un acto jurídico por el que se definen y regulan las funciones y las estructuras del sistema. Éstas 
incluyen, por ejemplo, la organización y coordinación entre las administraciones centrales y 
periféricas, así como con otras administraciones públicas que recogen y compilan datos 
estadísticos, las responsabilidades frente al público en el respeto de los derechos fundamentales y 
los derechos de iniciativa en lo que se refiere a la realización de encuestas. 
Con el fin de cubrir las lagunas existentes a nivel comunitario en materia de legislación 
estadística, Eurostat propone un esbozo de derecho estadístico comunitario y un calendario para 
la discusión con las partes interesadas. Como resultado, el proyecto de Reglamento por el que se 
define la composición, la forma y el funcionamiento del sistema estadístico comunitario deberá 
enviarse al Consejo en el segundo semestre de 1993. Un acto jurídico complementario de la 
Comisión debería definir las funciones, la autonomía y la organización de Eurostat. 
El CPE ratifica plenamente la necesidad de disponer de una legislación relativa al sistema 
estadístico comunitario y decide crear un grupo de trabajo encargado de estudiar las cuestiones 
importantes aún pendientes, incluidos todos los aspectos legales. Deberá dedicarse especial 
atención a la aplicación práctica del principio de subsidiariedad. 
10 
3. Proyecto de reglamento relativo a los cultivos distintos de los cereales 
Mientras que las estadísticas sobre producción de cereales están cubiertas por el Reglamento 
del Consejo del 26 de marzo de 1990, la transmisión de datos sobre cultivos vegetales distintos 
de los cereales se basa en acuerdos informales con los Estados miembros. 
Eurostat propone un proyecto de Reglamento sobre estadísticas de cultivos distintos de los 
cereales que armonize y mejore los flujos de datos existentes. El grupo de trabajo pertinente ya 
ha comenzado a trabajar en los detalles técnicos y la discusión final está prevista para la próxima 
reunión del Comité permanente de Estadísticas Agrarias. 
El CPE decide comunicar al Consejo el proyecto de reglamento sobre los cultivos distintos de 
los cereales. 
4. Resultado de los procedimientos escritos relativos a los actos jurídicos 
(a) Clasificación de productos ordenada por actividades (CPA) 
(b) Registro comunitario de empresas 
(c) Unidades estadísticas 
De acuerdo con los dictámenes emitidos por el CPE en su reunión de diciembre de 1991, los 
proyectos revisados de los tres actos jurídicos se sometieron a los Estados miembros para un 
voto por correspondencia. 
Eurostat presenta los resultados del voto, completados por las respuestas que faltaban de 
algunos Estados miembros. 
El CPE acuerda que todos los actos jurídicos se transmitan al Consejo y decide que sus 
observaciones y propuestas se sometan a los grupos de trabajo competentes del Consejo. Con el 
fin de responder a las reservas de los Estados miembros sobre los aspectos jurídicos y el 
contenido del proyecto de reglamento relativo al registro comunitario de empresas, Eurostat se 
compromete a continuar los contactos bilaterales. En cuanto al comité previsto en los tres 
proyectos de reglamento, el CPE solicita que se trate de un comité de gestión. 
5. Programa de formación de estadísticos europeos (TES) 1993-1994: Decisión del CPE 
En noviembre de 1989, el CPE decidió preparar un programa comunitario para la formación de 
estadísticos europeos Una vez aprobado por el CPE en diciembre de 1989, está en curso el 
segundo programa anual para 1992-1993 
Eurostat presenta una evaluación exhaustiva del Programa TES para 1991-1992 y propone el 
programa 1993-1994. Su filosofía se basa en los resultados de una encuesta sobre las 
necesidades y capacidades de formación de los países realizada en 1992, así como en las 
inscripciones recibidas para el programa del año anterior. 
El CPE aprueba el Programa TES para 1993-1994. 
11 
6. Necesidades estadísticas resultantes de la revisión de los reglamentos comunitarios sobre 
la aplicación de los fondos estructurales 
Considerando la importancia creciente de la dimensión regional de las políticas comunitarias, 
Eurostat destaca el impacto de las estadísticas regionales sobre el desarrollo. En particular, la 
próxima revisión de los reglamentos comunitarios sobre los fondos estructurales implica que los 
Estados miembros tendrán que facilitar datos regionales, especialmente sobre el paro, a nivel de 
NUTS 3. 
Si bien el CPE aprueba la petición de información de Eurostat, algunos Estados miembros 
señalan sus dificultades para facilitar los datos solicitados. Se decide mantener próximamente 
una discusión en profundidad sobre la calidad de los datos regionales actualmente disponibles. 
7. Proyecto INTRASTAT: marco definitivo 
(-el nuevo proyecto COMEDÍ-) 
Desde hace casi siete años, se están discutiendo nuevas disposiciones sobre la recogida de datos 
relativos a los intercambios de bienes entre Estados miembros. El reglamento de base, que fue 
adoptado en noviembre de 1991, se ha completado por varios reglamentos sobre temas 
específicos. 
Con el fin de promover la aplicación del sistema INTRASTAT en los Estados miembros, 
Eurostat presenta el proyecto COMEDÍ , dirigido a establecer una infraestructura a nivel 
europeo para la recogida y el tratamiento de datos estadísticos. Además, presenta varios temas 
de discusión en relación a las necesidades de algunos Estados miembros. 
El CPE acuerda que la decisión final sobre las disposiciones de aplicación restantes se adoptará 
en la reunión del Comité de Estadísticas del Comercio Exterior que se celebrará en junio de 
1992. 
8. Varios. 
Sistema estadístico nacional de Grecia 
El servicio estadístico nacional de Grecia presenta la situación de las estadísticas nacionales, 
particularmente en lo que se refiere a diversos problemas de personal y de material. 
Con objeto de favorecer el apoyo de la Comisión para la reestructuración del sistema 
estadístico, se solicita al CPE que haga todo lo posible para ayudar a Grecia a alcanzar el 
objetivo del programa estadístico. 
i) Commerce Electronic Dala Interchange (Ahora EDICOM). 
12 
7a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Luxemburgo, 25 de noviembre de 1992 
1. Organización del trabajo del CPE en el marco del sistema estadístico comunitario 
Desde su creación en 1989, el CPE se ha reunido dos veces al año paralelamente a la 
Conferencia DGINE de tres días de duración. Los puntos tratados por el CPE se inscriben en un 
orden del día separado. 
Con el fin de aumentar la cooperación en el marco del CPE y de encontrar un método de trabajo 
más eficaz para el programa estadístico del Espacio Económico Europeo, Eurostat presenta las 
conclusiones del grupo directivo de DGINE que se reunió en Bruselas el 15 de julio de 1992. Se 
propuso que el CPE mantuviera reuniones más frecuentes de un solo día de duración. Además, 
las reuniones deberían organizarse conjuntamente con otros actos evaluados, si era posible, por 
los Directores Generales. La Conferencia DGINE de dos días de duración del mes de mayo 
debería adoptar la forma de un seminario organizado por el país de acogida, el cual debería, 
asimismo, invitar a participantes que no procedieran del ámbito estadístico. 
El CPE acoge favorablemente las propuestas y decide aumentar el número de reuniones hasta un 
máximo de cuatro al año en caso necesario, a partir de 1993. Eurostat garantizará la 
interpretación en todas las lenguas necesarias. 
2. Actos jurídicos necesarios para la aplicación del programa estadístico comunitario 
Como continuación de la 77 Conferencia DGINE, el grupo directivo de los DGINE se reunió el 
15 de julio de 1992 para discutir los actos jurídicos necesarios para la aplicación del programa 
estadístico comunitario sobre la base del Tratado de la Unión Europea. 
Eurostat resume las conclusiones y propone que se establezca una decisión del Consejo para los 
programas marco y programas sectoriales estadísticos. Asimismo, propondrá la forma jurídica 
apropiada (reglamento o directiva) para los programas de trabajo anuales que no puedan 
ejecutarse por "acuerdo entre caballeros" de los institutos nacionales de estadística y Eurostat, 
con arreglo al principio de subsidiariedad. 
Los Estados miembros solicitan mayor información sobre el documento en cuestión, en 
particular en lo que se refiere a la naturaleza no vinculante del programa marco estadístico. Las 
instancias competentes continuarán discutiendo el tema. 
3. Programa de trabajo del sistema estadístico comunitario para 1993 
Eurostat presenta el primer programa de trabajo anual (1993) sobre la base del Programa marco 
estadístico 1993-1997, actualmente ante el Consejo. Siguiendo la estructura del Programa 
marco, el documento contiene los objetivos para 1993 que Eurostat considera prioritarios. En 
anexo figuran los nuevos proyectos estadísticos resultantes y se incluyen propuestas relativas a 
su base jurídica. 
13 
(3) 
Habida cuenta del poco tiempo disponible para comentar el Programa estadístico anual, el CPE 
lo considera como una base de trabajo. En general, se destaca la importancia de la coordinación 
con otras organizaciones internacionales. El CPE acuerda que los comentarios sobre los 
proyectos individuales se presenten por escrito durante las semanas siguientes y los Estados 
miembros solicitan aclaraciones sobre algunos proyectos. 
Eurostat acepta presentar en mayo un proyecto de trabajo preliminar para el próximo año, para 
adopción definitiva en noviembre. De esta forma, el proyecto podría ser discutido entre tanto 
por los grupos de trabajo e incluirse en las decisiones presupuestarias de los Estados miembros. 
4. Necesidades estadísticas de las organizaciones internacionales 
En el ámbito de las estadísticas agrarias, forestales y de pesca, Eurostat presenta las dificultades 
encontradas en materia de coordinación con las organizaciones internacionales. 
El CPE estima que los problemas son más bien específicos, pero destaca que la coordinación 
con las organizaciones internacionales y Eurostat o los Estados miembros debe reforzarse a nivel 
de secretaria así como, llegado el caso, a nivel informal. 
5. Revisión de tres directivas relativas a las estadísticas sobre el ganado 
En vigor desde hace casi veinte años, las actuales directivas relativas a las estadísticas sobre el 
ganado han sido enmendadas en diversas ocasiones. 
Eurostat propone directivas revisadas sobre las estadísticas de ganado vacuno, porcino, ovino y 
caprino con el fin de ofrecer una base jurídica mas uniforme. 
Los Estados miembros señalan varios puntos que merecen ser tratados, entre los que se incluye 
el tema general de las competencias del Comité Permanente de Estadísticas Agrarias que, en su 
opinión, debería conservar el estatus de comité de gestión y no la forma propuesta de comité 
consultivo. El CPE propone diferir la presentación de la propuesta ante la Comisión y el 
Consejo, con el fin de poder realizar una consulta al Comité Permanente de Estadísticas 
Agrarias. 
6. Cambio del año de base 
Remitiéndose a las anteriores reuniones de los DGINE, Eurostat invita a los Estados miembros a 
adoptar las disposiciones necesarias para utilizar los años "1990" y "1995" como años de base 
de los indices e indicadores . 
Básicamente, el CPE acepta la propuesta. Seguirán discutiéndose los problemas técnicos en el 
seno de los comités competentes, teniendo en consideración los aspectos presupuestarios. 
14 
7. Varios 
10 
M A. Evolución de las estadísticas monetarias 
El Presidente del Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos informó al 
CPE sobre su futura composición, funciones y métodos de trabajo a la luz de los cambios 
resultantes del Tratado de la Unión Europea. El CPE señala que es deseable que la revisión de 
los tratados en 1996 de lugar al reconocimiento de la función de Eurostat y de los institutos 
nacionales de estadística de tal forma que se corresponda con la función estadística asignada a 
los bancos centrales en el Tratado de Maastricht. 
B. Necesidades de la Comisión en materia de estimación de las variables industríales 
Con el fin de satisfacer las necesidades de la Comisión en el ámbito de la información 
actualizada sobre la industria, Eurostat participa en un proyecto destinado a recibir las 
estimaciones correspondientes del AEIE -DEBA . 
Sobre la base de la actitud negativa adoptada por los DGINE ante este proyecto en mayo de 
1992, tres Estados miembros solicitaron a Eurostat que incluyera este punto en el orden del día 
del CPE, expresando su opinión por escrito al Director General. 
Eurostat presenta un documento que ilustra los antecedentes del proyecto y señala que no es su 
intención crear un sistema de indicadores de tendencias a corto plazo que compita con los que 
están actualmente en vigor en los Estados miembros. No obstante, los Estados miembros 
reiteran sus reservas acerca de ciertos problemas que podrán presentarse en la medida en que los 
resultados no son facilitados por los institututos nacionales de estadística. 
El CPE señala que debe otorgarse una clara prioridad a la mejora del suministro de datos por 
parte de los Estados miembros, comenzando por la aceleración de los trabajos del Grupo de 
trabajo sobre Estimaciones. Si esto produce resultados adecuados, Eurostat dejará de apoyar a 
la AEIE-DEBA. 
Agrupación Europea de Interés Económico 
Dala for European Business Analysis 
15 
8a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Bruselas, 25 de marzo de 1993 
1. Disposiciones relativas a las estadísticas de las empresas 
Sobre la base de la decisión del Consejo por la que se establece un programa bienal para el 
desarrollo de las estadísticas sobre los servicios (92/326/CEE) y de los distintos intentos 
realizados durante los tres últimos años en relación con la revisión de las estadísticas 
industriales, se presenta al CPE un proyecto de directiva que combina las estadísticas 
estructurales de los sectores. 
Si bien apoyan la idea general de un acto jurídico conjunto que abarque las industrias de 
producción y de servicios, los Estados miembros estiman que su estructura presenta ciertos 
problemas En lugar de delegar las competencias para definir los detalles de las encuestas a la 
Comisión, se considera que el texto debería facilitar mayor información sobre las consecuencias 
en el ámbito de costes y de recursos para los institutos nacionales de estadística y las empresas. 
Por otra parte, los Estados miembros desean que se refuerce la asistencia prestada por el CPE a 
la Comisión, eligiendo, al menos, el procedimiento de un comité de gestión. 
En lo que respecta a otras acciones, se acuerda que Eurostat presente un proyecto de acto 
jurídico revisado en forma de un Reglamento que tenga en cuenta los puntos objeto de 
discusión. 
2. Principios y procedimientos de las misiones de programación 
Desde hace aproximadamente cuatro años, las misiones de programación bilaterales constituyen 
un foro institucionalizado que permite tratar en profundidad y a nivel de los directores los 
problemas existentes. 
Eurostat presenta una nota sobre la mejora de su eficacia. El CPE se manifiesta a favor de las 
propuestas, que podrán servir de orientación para futuras reuniones. 
3. Proyecto de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 
1382/91 del Consejo relativo a la transmisión de datos sobre los desembarques de 
productos de la pesca en los Estados miembros 
El proyecto de acto jurídico se dirige a ampliar las estadísticas sobre el desembarque de 
productos de la pesca a los países de la AELC, a partir de enero de 1994. 
El tema se incluye en el punto 4 del orden del día. 
16 
4. Proyecto de reglamento del Consejo relativo a la comunicación de estadísticas sobre las 
capturas nominales de los Estados miembros que faenan en el Atlántico noroccidental 
El proyecto de reglamento constituye la base jurídica de la comunicación de los ficheros 
STATLANT a la Organización de Pesca del Atlántico Noroccidental. 
Las dos propuestas han sido discutidas y aprobadas por el grupo de trabajo sobre estadísticas de 
pesca del Comité Permanente de Estadísticas Agrarias. 
El CPE acepta las dos propuestas y Eurostat tomará en consideración varias observaciones 
particulares, entre las que se encuentra el aumento de competencias del comité que se propone 
en el proyecto de reglamento del Consejo sobre estadísticas de las capturas. En lo que se refiere 
a la comunicación de datos confidenciales a Eurostat, se hará referencia al Reglamento 
1588/90/CEE del Consejo. 
5. Aprobación por el Consejo del Programa estadístico 1993-1997 
El Programa estadístico plurianual comprende una presentación general de los programas 
sectoriales prioritarios de los cinco próximos años, así como las disposiciones de aplicación de 
los proyectos estadísticos correspondientes. Con el fin de destacar su importancia, será objeto 
por vez primera de una decisión del Consejo. 
Eurostat informa al CPE de la evolución de la discusión del Consejo sobre el Programa. Dicha 
discusión continuará en la próxima reunión del grupo de trabajo del Consejo del 22 de abril de 
1993. Las comisiones del Parlamento Europeo ya han emitido un dictamen favorable en 
principio. 
6. Varios 
A. Preparación y aplicación del nuevo SEC 
Sobre la base de la adopción del nuevo SEC por la Comisión estadística de las Naciones Unidas, 
Eurostat presenta un proyecto de calendario de aplicación del nuevo SEC y destaca la 
importancia de facilitar al SEC un fundamento jurídico. Respecto al problema de la asignación 
de los servicios bancarios, Eurostat propone invitar a dos expertos de los institutos nacionales 
de estadística con el fin de que colaboren con un experto de Eurostat en la elaboración del 
proyecto correspondiente. 
El CPE considera prioritaria la aplicación del nuevo SEC. Los Estados miembros destacan que 
los primeros resultados no estarán a disposición de Eurostat antes de 1998. 
B. Protección de los datos personales 
Se invita a los miembros del CPE a prestar una atención especial a los aspectos estadísticos de la 
Directiva sobre la protección de los datos personales, que está siendo examinada en la actualidad 
en una reunión mixta de los miembros del Comité del secreto estadístico y del grupo de trabajo 
del Consejo sobre la protección de los datos estadísticos. 
17 
C. Transmisión de documentos 
Eurostat presenta un informe sobre el proyecto CADDIA, dirigido a acelerar la transmisión de 
los documentos destinados a las reuniones del CPE. 
18 
9a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Dublin, 24-25 de mayo de 1993 
1. Programa de trabajo anual 1994: anteproyecto 
Eurostat presenta el segundo programa de trabajo anual establecido en el marco del programa 
estadístico 1993-1997. Contiene fichas descriptivas de los proyectos y una propuesta relativa a 
su base jurídica que Eurostat considera nueva y que debería tener prioridad en 1994. En la 
reunión del CPE de noviembre de 1993 se presentará una versión final. 
A la luz de las dificultades presupuestarias que experimentan actualmente Eurostat y la mayoría 
de los institutos nacionales de estadística, se señala que no puede esperarse que los nuevos 
Estados emprendan nuevos proyectos sin que ello suponga una amenaza para los trabajos 
actualmente en curso. Se señalan algunos proyectos que podrían ser aplazados. 
El CPE decide crear un grupo operativo entre Eurostat y algunos Estados miembros con el fin 
de mejorar la programación anual y de establecer la relación entre las prioridades generales y las 
acciones sectoriales específicas. La primera reunión tendrá lugar en julio de 1993. 
2. Directiva del Consejo sobre el procedimiento relativo a los déficit excesivos (Artículo 104 
C y protocolo anexo al Tratado de la Unión) 
De acuerdo con el Tratado de la Unión Europea, el Consejo, por mayoría cualificada sobre 
propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, establece, antes del 1 de 
enero de 1994, las modalidades y definiciones para la aplicación de las disposiciones del 
protocolo sobre el procedimiento relativo a los déficit excesivos, anexo al Tratado. 
Eurostat presenta un proyecto de posible derecho derivado relativo a los aspectos estadísticos, 
que incluyen las definiciones del sector público, así como el procedimiento y el calendario para 
la comunicación de los datos. 
El CPE decide comunicar el proyecto al Consejo una vez que Eurostat haya reconsiderado los 
plazos de transmisión de los datos. En lo que se refiere a la creación de un comité, se discuten 
sus competencias y la necesidad de asociar a expertos de las cuentas nacionales. 
3. Ley estadística europea: proyecto de reglamento del Consejo y decisión relativa al sistema 
estadístico de la Comunidad 
Con arreglo a la instrucción del CPE en mayo de 1992 de continuar la preparación de un acto 
jurídico sobre la organización el sistema estadístico de la Comunidad, Eurostat presenta un 
proyecto de reglamento que refleja los trabajos del grupo operativo y de los grupos de trabajo, 
asi como las conclusiones de las discusiones del Consejo sobre el Programa estadístico 1993-
1997 Asimismo, Eurostat ha realizado progresos en cuanto a la preparación del acto jurídico 
de la Comisión sobre la independencia del servicio estadístico, sus funciones y responsabilidades. 
Una vez discutido por el grupo de trabajo, dicho acto se someterá a la aprobación de la 
19 
Comisión, una vez que el Consejo haya decidido sobre el reglamento del sistema estadístico de 
la Comunidad. 
Los Estados miembros solicitan algunas aclaraciones sobre la redacción del documento, incluido 
el reparto de costes. Además, se cuestionan la elección del artículo 213 como fundamento 
jurídico, la lista de principios y el capítulo sobre el secreto estadístico. 
El CPE decide que los Estados miembros envíen sus comentarios por escrito antes del 15 de 
junio, de forma que el texto con las enmiendas pueda presentarse a la Comisión para su 
aprobación antes del verano. Se acuerda que el reglamento propuesto sirva de base para el 
objetivo a largo plazo de crear, con ocasión de la próxima revisión de los tratados de Roma, una 
base constitucional para el sistema estadístico de la Comunidad en los tratados. 
4. Combinación del CPE y de la Conferencia CE/EEE 
De acuerdo con el Protocolo 30 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la 
cooperación CE-AELC en el ámbito estadístico comprende una conferencia mixta DGINE 
CE/AELC, así como la participación de seis países de la AELC en las reuniones del CPE que 
traten temas cubiertos por el Acuerdo. 
Con el fin de racionalizar las reuniones mantenidas a nivel de directores, Eurostat propone que 
toda reunión del CPE a título de asesor de la Comisión sobre temas relativos al programa 
plurianual (Artículo 3 de la Decisión del Consejo 89/382/CEE) se denomine Conferencia 
CPE/EEE. Los puntos que no conciernan al EEE se señalarán como tales en el orden del día. 
El CPE decide seguir la propuesta a partir de la entrada en vigor del Acuerdo EEE. Cuando los 
puntos del orden del día no conciernan al EEE, los participantes de la AELC sólo participarán 
en calidad de observadores. 
5. Proyecto de decisión del Consejo por la que se establece un programa plurianual para la 
consolidación de las estadísticas sobre el transporte 
El establecimiento de un mercado común europeo exige un concepto uniforme para el desarrollo 
de estadísticas armonizadas y detalladas sobre el transporte en los Estados miembros. 
Eurostat presenta un marco global que abarca los años 1994-1997 y que debe incluir la 
evaluación de la información requerida, la preparación de métodos apropiados para todos los 
medios de transporte, la recogida de los datos disponibles, la realización de encuestas piloto en 
los ámbitos no cubiertos y el fomento de la utilización de la transmisión automática y de los 
procedimientos de transmisión electrónica. La redacción de tres actos jurídicos que abarcan el 
transporte por carretera, marítimo y aéreo permitirá obtener la base de datos estadísticos 
requerida. 
El CPE decide enviar este proyecto de decisión al Consejo. Varios Estados miembros lo 
consideran demasiado ambicioso y solicitan que se dote al comité propuesto de competencias de 
gestión. Se decide que debe añadirse al proyecto de Eurostat una referencia a la cooperación 
con organizaciones internacionales, así como información sobre el contenido de la base de datos. 
20 
6. Trabajos relativos al grado de exhaustividad del PNB 
Con el fin de corregir la desigual cobertura de la economía sumergida, Eurostat presentó un 
programa de trabajo destinado a validar y a mejor reflejar, en su caso, la actividad productiva en 
el PNB de los Estados miembros. 
El contenido del programa fue aprobado por el comité del PNB en su reunión de octubre de 
1992. 
El CPE reconoce que, a la luz de la decisión dirigida a sustituir progresivamente el tercer 
recurso basado sobre el TVA por el PNB como principal fuente de financiación de la 
Comunidad, los trabajos sobre la exhaustividad del PNB son prioritarios. No obstante, la mayor 
parte de los Estados miembros preven enormes dificultades para respetar el calendario fijado por 
Eurostat. 
El punto anterior volverá a discutirse en el seno del Comité del PNB. 
7. Informe sobre los trabajos en curso 1992 
El CPE toma nota del cuarto informe anual sobre la realización del programa estadístico de las 
Comunidades Europeas 1989-1992, que cubre el año 1992. Está estructurado por temas e 
incluye estadísticas sobre el personal y la situación presupuestaria de Eurostat, así como 
información sobre los objetivos del programa de trabajo de 1993. 
8. Seminario Eurostat/BLS sobre los sistemas de información estadística en una economía de 
mercado para las repúblicas de la antigua Unión Soviética (FSU) 
Eurostat informa al CPE sobre un seminario destinado a los presidentes de los institutos de 
estadística de las repúblicas que han sucedido a la antigua Unión Soviética, que ha sido 
organizado conjuntamente por Eurostat y el Bureau of Labour Statistics de los Estados Unidos 
en el marco del programa TACIS de la Comunidad. El objetivo del seminario fue doble: 
facilitar información sobre los desafios de las estadísticas oficiales y recibir información sobre la 
situación actual en los nuevos Estados independientes. Asimismo, se discutieron las perspectivas 
de cooperación y coordinación de la asistencia internacional. A partir de la celebración del 
seminario, los participantes tuvieron ocasión de visitar cuatro institutos nacionales de estadística. 
9. Varios 
A. Directiva relativa a la protección de los datos personales 
Se informa al CPE de la iniciativa de varios institutos nacionales de estadística encaminada a 
definir una posición común sobre el proyecto de directiva relativa a la protección de los datos 
personales, actualmente ante el Consejo. A condición de contar con un apoyo amplio, deberá 
? Programa de asistencia técnica a la Comunidad de Estados Independientes 
21 
transmitirse al grupo de trabajo del Consejo. La Comisión será informada vía una carta del Sr. 
Christopherson al Sr. Bangemann. 
B. Fechas límite para la transmisión de datos a Eurostat 
Eurostat presenta una actualización por países de los datos recibidos e invita a los Estados 
miembros atrasados en el envío de los datos a acelerar la transmisión de los mismos. 
C. Proyecto INSTRASTAT/COMED1 
La información estadística sobre los intercambios de bienes entre los Estados miembros se 
obtiene directamente de las empresas desde el 1 de enero de 1993. Eurostat presenta un informe 
intermedio que resume la situación en los diferentes Estados miembros. Asimismo, se discute el 
proyecto COMEDÍ, dirigido a fomentar la utilización de las modernas tecnologías de 
comunicación, especialmente en lo que se refiere a la calidad del software facilitado por 
Eurostat 
D. Varios 
El CPE toma nota de dos documentos relativos a la fiabilidad regional de los planes de sondeo 
de la Encuesta de las fuerzas de trabajo de 1992 y una sesión de trabajo CEE - Eurostat sobre 
las proyecciones demográficas. 
22 
10a Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Bruselas, 24 de septiembre de 1993 
1. Reestructuración de las estadísticas agrarias comunitarias 
Sobre la base de una amplia revisión de las estadísticas agrarias comunitarias, Eurostat presenta 
un marco formal para dotar a dichas estadísticas de una estructura integrada y más eficaz, capaz 
de adaptarse a los cambios en las necesidades de información. 
Si bien expresan su acuerdo con la idea general, los Estados miembros señalan la necesidad de 
que la propuesta sea compatible con la decisión del Consejo relativa al programa estadístico 
1993-1997, la futura "ley estadística" y la división de tareas establecida por el Comité 
Permanente de Estadísticas Agrarias y el CPE. Por otra parte, se señalan varios puntos que 
deben ser precisados, entre los que se encuentran las competencias de la Comisión, las 
disposiciones para garantizar el secreto estadístico y la financiación del programa. 
Eurostat acuerda revisar la propuesta con arreglo a la discusión. 
2. Programa TES 1994/1995 
En noviembre de 1989, el CPE acuerda preparar un programa comunitario para la formación de 
estadísticos europeos. Una vez aprobado por el CPE en mayo de 1992, el tercer programa anual 
1993 -1994 está actualmente en curso. 
Eurostat presenta un breve informe sobre el Programa TES 1992/1993 que será evaluado en 
profundidad por el Comité de evaluación TES y propone el programa 1994/1995. Se trata de un 
programa de consolidación en el que se pondrá un énfasis especial en las mejoras propuestas. 
Por otra parte, se presentarán programas suplementarios para los países de Europa Central y 
Oriental. 
El CPE discute y aprueba el Programa TES 1994/1995, a condición de que Eurostat tome en 
consideración sus observaciones. 
3. Gestión del Programa estadístico 
3.1. Función del CPE en la gestión del Programa estadístico 
La importancia creciente del papel desempeñado por el CPE en la gestión del Programa 
estadístico, tal como se establece en las recientes disposiciones del Consejo, y el aumento de 
tareas derivado de la entrada'en vigor del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo 
explican la necesidad de redéfinir los procedimientos internos del CPE. 
Los Estados miembros manifiestan su acuerdo con la propuesta de Eurostat de reservar las 
tareas horizontales pertinentes y las decisiones sectoriales conformes al artículo 4 de su base 
jurídica a las reuniones que se celebren a nivel de los directores generales. 
Eurostat elaborará una versión revisada del reglamento interno del CPE. 
23 
3.2. Primeras conclusiones del Grupo operativo sobre el Programa estadístico anual 
En mayo de 1993, el CPE acuerda crear un grupo operativo para analizar qué tipo de 
información necesitaría el CPE para poder obtener conclusiones sobre el Programa estadístico 
anual y para considerar el calendario y procedimientos de presentación de dicha información al 
CPE 
Como continuación de la reunión de los días 7 y 8 de julio, el Grupo operativo presentó las 
conclusiones preliminares respecto a la forma de la información sobre los proyectos en el marco 
del programa anual, la metodología utilizada para la evaluación de los costes y los 
procedimientos para el análisis de la información por el CPE. 
El CPE acepta las conclusiones del Grupo operativo, que se reunirá nuevamente el 15 de 
octubre. 
4. Propuestas sobre las opciones de armonización del IPC 
En la perspectiva de los futuros acuerdos monetarios europeos, se ha creado un grupo de 
trabajo para elaborar un anteproyecto de reglamento sobre la producción de índices de precios al 
consumo nacionales armonizados que deberá servir de base a un índice comunitario. Se han 
creado ocho grupos operativos para tratar aspectos concretos del programa de trabajo. Se 
presentan al CPE las conclusiones de la primera reunión del grupo de trabajo de junio de 1993 y 
su proyecto de mandato 
El CPE expresa su apoyo a los trabajos y acepta que los miembros de CEIES participen en los 
trabajos preparatorios del grupo de trabajo. 
Asimismo, sugiere algunas modificaciones del mandato del grupo de trabajo, que presentará una 
versión revisada al CPE para adopción definitiva en noviembre. 
5. Estadísticas de comercio exterior a partir de 1992 
Eurostat comenta el retraso con el que algunos Estados miembros transmiten los datos sobre 
comercio exterior. 
Los Estados miembros explican que sus problemas se deben, principalmente, a las dificultades 
que encuentran en la aplicación de la clasificación de mercancías y a la inadecuada 
infraestructura electrónica y telemática de que disponen. 
El CPE reconoce que debe concederse una clara prioridad a la normalización de la recogida de 
datos sobre el comercio intracomunitario y extracomunitario y destaca la importancia del 
intercambio de experiencia en este ámbito. 
24 
6. Proyecto de directiva relativa a la protección de datos personales 
Como continuación del anuncio realizado en la reunión del CPE de mayo de 1993, varios 
institutos nacionales de estadística han preparado una posición común sobre el proyecto de 
directiva relativa a la protección de datos personales, destacando, al mismo tiempo, la 
importancia del apoyo de los representantes de la Comisión en el Consejo para que las 
observaciones presentadas sean tomadas en consideración. 
7. Reglamento marco relativo a las estadísticas sobre las empresas 
Como continuación de la discusión sobre las disposiciones relativas a las estadísticas de las 
empresas propuestas en el CPE en marzo de 1993, Eurostat presenta un proyecto de reglamento 
revisado sobre las estadísticas de las empresas que abarcan las actividades industriales y los 
servicios. 
Si bien la idea general de un método global es acogida de forma favorable, los Estados 
miembros experesaron fuertes reservas referentes, en particular, al ámbito de aplicación, las 
variables propuestas y la periodicidad 
El grupo de trabajo competente preparará un texto revisado y lo someterá al CPE en la próxima 
reunión. 
8. Propuesta de directiva relativa a la relación estadística del transporte de mercancías y 
pasajeros por mar 
Con el fin de llenar las lagunas existentes en las estadísticas marítimas, y con arreglo al objetivo 
comunitario de desarrollar un sistema coherente de información sobre los diferentes medios de 
tranporte, Eurostat presenta un proyecto de acto jurídico sobre el transporte de mercancías y 
pasajeros por mar. Prevé que el CPE oriente a la Comisión en la aplicación de dicho acto 
jurídico. 
Si bien algunos Estados miembros expresan sus reservas en lo que se refiere principalmente a 
las disposiciones relativas al registro y la recogida de datos, la pertinencia de los datos 
requeridos y ios costes correspondientes, la mayoría de los Estados miembros apoyan el 
proyecto y consideran que una directiva constituiría una base jurídica apropiada. 
Eurostat someterá el proyecto de directiva revisado al Consejo. 
9. Evaluación del Programa estadístico comunitario 1989-1992 
De acuerdo con la Resolución del Consejo 89/C161/01 de 19 de junio de 1989, Eurostat 
presenta el informe final sobre la aplicación del Programa estadístico 1989-1992 para 
comunicación al Parlamento y al Consejo 
25 
El CPE expresa su satisfacción por el informe, en el que se presentan los resultados y los 
problemas surgidos en la aplicación de los programas estadísticos en relación con las políticas 
comunitarias. 
10. Varios 
A. "Ley estadística" 
Con referencia a la discusión del CPE, mantenida en mayo de 1993, acerca de un proyecto de 
acto jurídico sobre la organización del sistema estadístico comunitario, Eurostat presenta una 
nueva versión de la "ley estadística" que actualmente se encuentra en fase decisoria en la 
Comisión y que se espera poder presentar al Consejo antes de fin de mes. La decisión de la 
Comisión sobre el estatuto de Eurostat deberá estar lista para su adopción inmediatamente 
después del voto del Consejo sobre el reglamento. 
B. Evolución de los trabajos relativos al PIB 
En la reunión mantenida en mayo de 1993, el CPE devolvió al Comité del PNB un programa de 
trabajo sobre el grado de exhaustividad del PIB, ya que a la mayor parte de los Estados 
miembros les sería difícil respetar el calendario previsto. 
Eurostat presenta la nueva propuesta enviada al comité del PIB, en la que se incluye un 
alargamiento de los plazos. 
C. Situación presupuestaria de Eurostat 
Eurostat informa al CPE que su situación presupuestaria ha mejorado desde que la Comisión ha 
propuesto que Eurostat disfrute de una redistribución del presupuesto con arreglo al 
procedimiento "Notenboom". 
26 
lia Reunión del Comité del Programa Estadístico 
Bruselas, 26 de noviembre de 1993 
1. Programa de trabajo 1994 
1.1. Informe final del Grupo operativo sobre la programación anual 
Como continuación de su reunión de 15 de octubre de 1993, el Grupo operativo sobre la 
planificación del programa estadístico creada por el CPE en su reunión de mayo de 1993 
presenta sus conclusiones finales relativas a la cooperación entre Eurostat y los institutos 
nacionales de estadística en materia de programación anual. 
Se creará un grupo de trabajo permanente para cooperar con Eurostat en la programación y para 
determinar aquellos aspectos de la relación costes/beneficios que podrían ser preparados por un 
subgrupo de trabajo. 
Eurostat acepta ampliar los plazos de que disponen los institutos nacionales de estadística para 
responder al nuevo programa anual, siempre que el documento pertinente esté disponible con 
cuatro semanas de antelación a la reunión de mayo del CPE. Con el fin de facilitar la 
programación de los Estados miembros, en el proyecto de programa para el año t+1 se añadirán 
las estimaciones para el año de programación t+2. 
1.2. Programa de trabajo de la Comunidad para 1994 
Eurostat presenta el segundo programa de trabajo anual (1994) establecido en relación con el 
programa marco estadístico 1993-19987. 
Puesto que se consideró que el documento no era lo suficientemente concreto para ser 
aprobado formalmente, los Estados miembros solicitaron que se precisaran con mayor claridad 
las prioridades de la Comisión. La mejora de la programación permitiría progresar en la 
evaluación del programa de trabajo. 
2. Proyecto de directiva sobre el turismo 
Como continuación de las acciones emprendidas en la materia en el marco de la decisión del 
Consejo de 17 de diciembre de 1990, Eurostat presenta un proyecto de directiva sobre las 
estadísticas del turismo 
Se reconoce de forma general la necesidad de tal directiva , si bien algunas delegaciones 
consideran que aún no está lista para ser enviada al Consejo. 
El texto volverá a ser examinado a la luz de la información sobre los costes que deberán facilitar 
los Estados miembros. La versión revisada se someterá a la aprobación del CPE por 
procedimiento escrito a principios de 1994. 
27 
3. Cuadro de hogares: informe de evaluación de la encuesta piloto 
Eurostat presenta al CPE el informe de evaluación de la encuesta piloto sobre el cuadro 
comunitario de hogares (CCH), lanzada en 1992 en aplicación de la decisión de los DGINE de 
mayo de 1990. 
El CPE acuerda proceder al CCH completo en abril o mayo de 1994 , el cual debería extenderse 
a lo largo de tjes años al menos. Algunos Estados miembros destacan la necesidad de la 
asistencia financiera de la Comunidad y solicitan una revisión de la estructura de gestión en 
determinados ámbitos. 
4. Armonización de los índices de precios al consumo: mandato del Grupo de trabajo 
Se informa al CPE de los progresos realizados por el Grupo de trabajo sobre la armonización de 
los índices de precios al consumo. 
El CPE aprueba el mandato del Grupo de trabajo que ha sido revisado sobre la base de las 
observaciones formuladas por el CPE con ocasión de su última reunión de septiembre de 1993. 
5. Cifra de población que deberá utilizarse para la financiación del Instituto Monetario 
Europeo 
Con arreglo al artículo 16 del protocolo sobre el estatuto del Instituto Monetario Europeo 
(IME) y al artículo 29(1) del protocolo sobre los estatutos del Sistema Europeo de Bancos 
Centrales y del Banco Central Europeo, los recursos financieros del IME deben basarse en el 
porcentaje de población de cada Estado miembro y en la participación en el producto interior 
bruto a precios de mercado de la Comunidad Europea. Cuando se trate de datos de población, el 
Grupo de expertos del Consejo sobre la Unión Económica y Monetaria acordó en sus reuniones 
de los días 8 y 23 de septiembre de 1993 utilizar dichas cifras facilitadas de acuerdo con las 
definiciones del SEC y definió las condiciones a las que debían ajustarse dichos datos. 
Como los datos de población facilitados por los institutos nacionales de estadística no están 
basados en un acto jurídico, el CPE los ratifica sobre la base de un documento de sesión que 
incluye las cifras actualizadas. 
6. Estadísticas forestales 
Si bien las estadísticas forestales desempeñaron en el pasado un pequeño papel en el Programa 
estadístico comunitario, su importancia aumentó a finales de la década de los 80 debido al 
aumento de la atención dedicada al desarrollo rural y regional, y a la reestructuración de la 
agricultura y los aspectos medioambientales de los bosques. El hecho de contar con un experto 
forestal de los Estados miembros de la AELC permitirá promover el desarrollo de las 
estadísticas forestales comunitarias. 
La delegación portuguesa destaca la importancia de dicho sector y desea una mejora substancial 
de las estadísticas forestales comunitarias, que deberían contar con un instrumento jurídico. 
28 
Respecto al futuro de dicho sector, se destaca la necesidad de que Eurostat esté presente en las 
actividades comunitarias de naturaleza estadística en materia de bosques, así como la necesidad 
de coordinar el trabajo en el contexto internacional. 
7. Revisión del SEC: evolución de los trabajos 
Eurostat presenta un informe sobre la evolución de la revisión del Sistema Europeo de Cuentas 
Económicas Integradas (SEC). Eurostat trabaja en estrecha colaboración con otras 
organizaciones internacionales, especialmente la OCDE, y recibe una valiosa ayuda de los 
expertos destacados por los INE. 
8. Plazos e infracciones 
Eurostat señala los problemas causados por el retraso en la transmisión por parte de los Estados 
miembros de algunos datos agrarios, datos de la Encuesta de las fuerzas de trabajo, Instrastat y 
datos del comercio extracomunitario, y anuncia contactos bilaterales para discutir la posibilidad 
de acelerar dicha transmisión. No obstante, no se descarta la posibilidad del envío de cartas de 
emplazamiento 
En una próxima reunión del CPE, Eurostat presentará una relación de los retrasos de los 
Estados miembros en la transmisión de datos. 
9. Programa estadístico EEE 1994-1996 
Se presenta el programa estadístico EEE 1994-1997 que, basado en el Programa marco 
comunitario 1993-1997, se incorporará en una enmienda del Protocolo 30 del Tratado que 
pasará por el Comité mixto en enero de 1994. 
Si bien se reconocen los progresos substanciales de la cooperación EEE en el ámbito estadístico, 
los países de la AELC lamentan que sus datos no sean incluidos de forma inmediata en las 
publicaciones de Eurostat. 
Eurostat acuerda que, en principio, siempre que los países de la AELC puedan obtener los datos 
y que éstos últimos conciernan al EEE, se incluirán dichos datos de la AELC. 
29 
ill RESUMEN DE LAS REUNIONES MANTENIDAS POR EL CPE CON ARREGLO AL ARTÍCULO 4 DE 
SUS FUNDAMENTOS DE DERECHO 
1991-1993 
1. CPE y Reglamento NACE 
Sobre la base del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 
1990, relativo a la Nomenclatura Estadística de Actividades Económicas en la Comunidad 
Europea, el CPE se ha reunido en diez ocasiones, a partir de 1991, para tratar principalmente las 
siguientes cuestiones: 
Reunión de los días 18-23 de febrero de 1991 
1. Introducción de la NACE Rev. 1, incluidas las unidades estadísiticas 
2. Problemas pendientes 
3. Clasificación PRODUCTOS-NACE 
4. Notas explicativas 
Reunión de los días 10-14 de junio de 1991 
1. Introducción de la NACE Rev. 1, incluidas las unidades estadísticas 
2 CPA 
3. Notas explicativas de la NACE Rev. 1 
4. Jurisprudencia (NACE Rev. 1) 
Reunión de los días 23-27 de septiembre de 1991 
1 CPA 
2. Reglamento CPA 
3. Introducción de la NACE Rev. 1 
4. Jurisprudencia (NACE Rev. 1) 
5. Tabla de correspondencia NACE 
6. Varios: - distribuidor de datos 
- ejemplo de utilización de la CPA 
Reunión de los días 11-15 de noviembre de 1991 
1. Interpretación de la NACE Rev. 1 
Jurisprudencia 
Clases vacías 
Holdings 
2 CPA 
Reglamento 
CPA versión 0.4 
3 Varios 
30 
Reunión de los días 3-7 de febrero de 1992 
1 NACE Rev. 1 
Revisión y modificación de las rúbricas 
Notas explicativas 
Jurisprudencia (incluidos reciclaje y textiles) 
Introducción (incluidas las unidades estadísticas y el valor añadido) 
2. CPA 
Versión 0.6 
Reglamento 
3. Varios 
Reunión de los días 11-15 de mayo de 1992 
1 NACE Rev. 1 
Versión revisada 
Notas explicativas 
Jurisprudencia 
Introducción 
2 CPA 
Adopción formal de la versión 1.0 
Anteproyecto de introducción de la CPA 
3. Varios 
Reunión de los días 30 de noviembre - 4 de diciembre de 1992 
1. Voto formal de aprobación de la NACE Rev. 1 revisada 
2. Adopción de las notas explicativas de la NACE Rev. 1 
3 Jurisprudencia 
Reunión de los días 22-26 de marzo de 1993 
I Interpretación de la NACE Rev. 1 : jurisprudencia 
2. Reciclaje 
3. Notas explicativas de la NACE 
4. Reglamento interno para el desarrollo de la NACE y de la CPA 
5. Clave de conversión 
6. Introducción de la NACE 
Reunión de los días 20-24 de septiembre de 1993 
I Interpretación de la NACE Rev. 1 : jurisprudencia 
2. Introducción de la NACE 
3. Notas explicativas de la NACE 
4. Orientaciones destinadas al CPE (NACE/CPA) 
5 Clave de conversión 
31 
Reunión de los días 6-10 de diciembre de 1993 
I Interpretación de la NACE Rev. 1 : jurisprudencia 
2. Publicación de la NACE 
3. Orientaciones destinadas al CPE (NACE/CPA) 
Debido a la naturaleza eminentemente técnica de las cuestiones tratadas, el presente resumen se 
limita a presentar únicamente los temas principales de las reuniones, que pueden sintetizarse 
como sigue: 
El CPE ha asistido a la Comisión en la actualización de la NACE Rev. 1. La Comisión, de 
acuerdo con la opinión del CPE, ha adoptado el Reglamento (CEE) n° 761/93 de 24 de 
marzo de 199313 por el que se modifica el Reglamento del Consejo (CEE) n° 3037/90 
relativo a la Nomenclatura Estadística de las Actividades Económicas en la Comunidad 
Europea. 
El CPE ha examinado la propuesta de clasificación de productos central basada 
esencialmente en la NACE Rev 1 de la Comunidad Europea. 
Las decisiones relativas a la aplicación de la NACE Rev. 1 han constituido asimismo una 
parte importante del trabajo del CPE en este ámbito. Con el fin de garantizar una 
interpretación uniforme en todos los Estados miembros, dichas decisiones jurisprudenciales 
se recogieron para servir como punto de referencia. 
En las reuniones del CPE se trataron los aspectos relacionados con la coordinación con 
otras nomenclaturas y nomenclaturas derivadas, con el fin de garantizar la armonización de 
todas las nomenclaturas aplicadas. 
El CPE ha discutido un documento de trabajo relativo a los procedimientos internos de 
actualización, interpretación y armonización de las nomenclaturas centrales (NACE Rev. 1 
y CPA) que deberían ser adoptadas antes de fines de 1994. 
El CPE ha preparado un documento exhaustivo, en el que se incluyen una introducción y 
notas explicativas de la NACE Rev. I, la propia nomenclatura y una tabla de conversión con 
la antigua versión de la NACE 70. En la reunión del CPE de diciembre de 1993 se discutió 
una versión final del documento. 
El CPE ha examinado un documento equivalente para la CPA. 
13 DO n° L83 de 3.4.1993, p. 1 
32 
2. CPE y Reglamento PRODCOM 
Sobre la base del artículo 9 del Reglamento (CEE) n° 3924/91 del Consejo de 19 de diciembre 
de 1991 realtivo a la creación de una encuesta comunitaria sobre la producción industrial, el 
CPE se ha reunido en cuatro ocasiones desde 1991 con el fin de tratar las siguientes cuestiones: 
Reunión de los días 1-5 de junio de 1992 
1. Aprobación del acta de la reunión de octubre de 1991 del Grupo de 
trabajo PRODCOM 
2. Presentación de los aspectos jurídicos del Comité PRODCOM 
3. Introducción de la lista PRODCOM 92.2 y del proyecto 
PRODCOM para 1993 
4. Metodología 
5. Programa de trabajo 
6. Metodología de la transmisión de datos 
7 Orden del día de la reunión de noviembre 
8 Varios 
Reunión de los días 16-19 de noviembre de 1992 
1. Aprobación del orden del día 
2. Aprobación del acta de la reunión PRODCOM de los días 1-5 de 
junio de 1992 
3 Resultados del voto por correo sobre los apartados 4A y 4B del 
artículo 2 
4 Presentación de la versión final de la lista PRODCOM 1993 
5 Publicación de la lista PRODCOM 
6 Aplicación de la lista PRODCOM en los Estados miembros 
7 Solicitudes de los países relativas al umbral del 1% 
8. Secreto estadístico 
9. Subcontratación 
10. PRODCOM y automatización 
11. Programa de trabajo para 1993 
12. Varios 
Reunión de los días 28-29 de junio de 1993 
I Aprobación del orden del día 
2. Aprobación del acta de la reunión PRODCOM de los días 16-19 de 
noviembre de 1992 
3 Primera encuesta trimestral: presentación oral de la situación actual 
en los Estados miembros 
4. Secreto estadístico 
5 Base de datos PRODCOM y transmisión de datos 
6. Estadísticas sobre biotecnología 
7 PRODCOM y Acuerdo Multifibras (AMF) 
8 Lista PRODCOM 94 0 
9 Unidades de volumen 
10. Subcontratación 
II Varios 
33 
Reunión de los días 15-16 de noviembre de 1993 
1. Aprobación del orden del día 
2. Aprobación del acta de la reunión de los días 28-29 de junio de 
1993 
3. Secreto estadístico 
4. Publicación de la lista PRODCOM 1994.0 
5. Biotecnología 
6. Productos lecheros 
7. Notas metodológicas 
8. Situación en los Estados miembros 
9 PRODCOM y AMF 
10. Base de datos y transmisión de datos 
11 PRODCOM y NC 
12. Varios 
Debido a la naturaleza eminentemente técnica de los temas tratados, el presente informe se 
limita a señalar los aspectos más generales de las reuniones. 
Desde su primera reunión, mantenida con arreglo al acto jurídico PRODCOM de 1992, el CPE 
ha tratado principalmente los temas siguientes: 
De acuerdo con los apartados 2 y 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3924/91 del 
Consejo, el CPE ha examinado la aplicación de un umbral del 90% para la producción 
nacional por clase de la NACE Rev. I. 
El CPE ha aceptado la petición de algunos Estados miembros relativa a una exención de la 
recogida de datos para ciertas clases de la NACE con arreglo al apartado 4 del artículo 3 
del Reglamento del Consejo. 
De conformidad con el artículo 4 del Reglamento del Consejo, el CPE ha decidido elaborar 
estadísticas trimestrales para ciertas clases de la NACE. 
Entre los principales aspectos de la actividad del CPE hay que destacar la actualización y 
revisión de la lista PRODCOM. En noviembre de 1992 se publicó la lista PRODCOM, que 
incorporaba las modificaciones introducidas por el CPE en la lista PRODCOM 1992.2. 
Por otra pane, el CPE ha tratado temas relativos al secreto estadístico, la informática y la 
metodología. 
El CPE ha examinado los informes sobre la evolución de los trabajos presentados por los 
Estados miembros en relación con la aplicación de PRODCOM. Dichos informes se han ido 
presentando con regularidad. 
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KSN 0257-9545 
COM(94) 168 final 
DOCUMENTOS 
ES 17 
N° de catálogo : CB-CO-94-182-ES-C 
ISBN 92-77-68063-6 
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