A4-0334/96

Resolución sobre la política paneuropea de transportes

El Parlamento Europeo,

- Vista la Declaración de Praga relativa a una política paneuropea en materia de transportes emitida por la Primera Conferencia Paneuropea sobre Transportes el 31 de octubre de 1991,

- Vista la «Declaración de Creta» relativa a la necesidad de seguir desarrollando la política de transportes a escala paneuropea, aprobada el 16 de marzo de 1994 por la Segunda Conferencia paneuropea sobre Transportes,

- Vistos los resultados de la reunión conjunta celebrada el 4 de junio de 1996 por su Comisión de Transportes y Turismo, los representantes de las comisiones correspondientes de los Parlamentos de 17 países de la Europa central y oriental y el Comité director de las conferencias paneuropeas sobre transportes, así como la Declaración final que se emitió a su término,

- Visto el informe de propia iniciativa elaborado por el Comité Económico y Social acerca de la Conferencia Paneuropea sobre transportes y el diálogo social, titulado «De Creta a Helsinki», de 25 de abril de 1996 ((DO C 204 de 15.7.1996, pág. 96.)),

- Vista sus Resoluciones de

- 12 de junio de 1992 sobre nuevos pasos hacia una política transeuropea de los transportes ((DO C 176, de 13.7.1992, págs. 257.)),

- 9 de febrero de 1993 sobre nuevos pasos hacia una política de transportes paneuropea -acciones tras la Primera Conferencia Paneuropea sobre Transportes ((DO C 72, de 15.3.1993, págs. 51.)),

- 11 de marzo de 1994 sobre nuevos pasos hacia una política de transportes paneuropea -medidas tras la Primera Conferencia Paneuropea sobre Transportes ((DO C 91 de 28.3.1994, págs. 308.)),

- 17 de abril de 1996 sobre el Libro Blanco: Preparación de los países asociados de la Europa central y oriental a su integración en el mercado interior de la Unión ((DO C 141 de 13.5.1996, págs. 135.)),

- Vistos los acuerdos europeos entre la Unión Europea y Polonia, Hungría, Bulgaria, la República Checa, Rumania, la República Eslovaca, Letonia, Estonia y Lituania, así como el acuerdo rubricado con Eslovenia,

- Vista la cooperación financiera de la Unión Europea con los países de la Europa central y oriental en relación con los programas PHARE y TACIS,

- Vistos los resultados de las conferencias intermedias celebradas a escala nacional y por ámbitos temáticos tras la Segunda Conferencia Paneuropea sobre Transportes,

- Vistos los resultados del trabajo del Comité director de las conferencias paneuropeas de transporte,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Comisión de Transportes y Turismo (A4-0334/96),

A. Considerando que la Primera Conferencia Paneuropea sobre Transportes celebrada en octubre de 1991 en Praga dio un importante impulso a la cooperación entre la Comunidad Europea, las organizaciones intergubernamentales que trabajan en este ámbito y los países europeos,

B. Considerando que la Conferencia Paneuropea de Transportes que se celebró en Creta del 14 al 16 de marzo de 1994 fue un gran éxito pues contó con la existencia de más de 700 participantes de 42 países europeos, otros países no europeos de la cuenca del Mediterráneo y los países industrializados más importantes del mundo; que, aparte de la presencia de los ministros y representantes gubernamentales, cabe destacar en particular la participación de parlamentarios de todos los países europeos y de numerosos representantes de grupos de interés de los ámbitos del tráfico y de la industria de los transportes,

C. Considerando que la Conferencia se ocupó en tres grupos de trabajo de los ámbitos temáticos «transportes y economía de mercado», «infraestructura del transporte y financiación» y «horizonte 2000" (tráfico intermodal, nuevas tecnologías, seguridad y protección del medio ambiente) ((PE 209.174, informe sobre la Segunda Conferencia Paneuropea de Transportes, Creta 14-16 de marzo de 1994,)),

D. Considerando que en esta Segunda Conferencia Paneuropea sobre Transportes se definieron las bases de una política de transportes en toda Europa:

1) economía social de mercado y competencia leal en tanto que principios ordenadores de la política de transportes;

2) coordinación de diferentes modos de transporte para aprovechar las ventajas de cada uno;

3) fomento del transporte público, de los transportes por ferrocarril, de la navegación costera e interior y de los transportes combinados;

4) aproximación de las disposiciones legales y administrativas con arreglo a unos requisitos mínimos acordados a escala europea de la política social, energética y ecológica; agilización de los trámites de paso de las fronteras; compatibilidad técnica;

5) planificación coordinada para infraestructuras de transporte integrados en toda Europa;

y que en esta conferencia se concretó, asimismo, cuáles pueden ser los pasos ulteriores de una política de transportes paneuropea:

1) economía social de mercado y competencia leal; armonización de las condiciones de competencia y apertura gradual de los mercados; diálogo social en el marco de la cooperación paneuropea en materia de política de transportes;

2) adaptación de las disposiciones jurídicas y administrativas; coordinación y armonización en todo el ámbito europeo; alto grado de compatibilidad en la introducción de innovaciones técnicas; adaptación gradual de disposiciones sociales; adaptación de la recaudación de los derechos relativos a los diferentes modos de transporte al menos al coste de las infraestructuras; progresiva imputación también de los costes externos; armonización de las normas de protección del medio ambiente y de seguridad al nivel europeo más alto;

3) aligeración de los trámites en el paso de las fronteras; ejecución pronta; adaptación de los métodos de control en función de los criterios de eficacia y no obstaculización;

4) desarrollo y realización de redes de transporte en toda Europa teniendo en cuenta la coordinación regional e intermodal; cooperación en la definición de regiones y proyectos objetivo;

5) cooperación en la financiación incluyendo el aprovechamiento de fuentes de financiación privadas;

6) cooperación en la información y el asesoramiento científico.

E. Considerando que la Declaración de Creta no tiene un carácter vinculante desde el punto de vista del Derecho internacional, pero encierra el compromiso político de contribuir a coordinar a tiempo los principios, objetivos y medidas de una futura política de transportes paneuropea,

F. Considerando que la Comisión Europea, la Conferencia Europea de ministros de Transporte (CEMT) y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UN/ECE) se pusieron de acuerdo en la Conferencia de Creta sobre nueve corredores de transporte prioritarios en tanto que prolongación de la red en el espacio de la Europa central y oriental y que, entre tanto, Suecia, Finlandia y Rusia han propuesto completar estos nueve corredores con el corredor euroártico (ferrocarril, carretera, navegación marítima),

G. Considerando que la Conferencia de Creta y el contenido de la posterior declaración final fueron preparados en numerosas reuniones del Comité director de las conferencias paneuropeas sobre transportes y que este comité prosiguió sus trabajos después de la Conferencia de Creta,

H. Considerando que, al igual que en el caso de la Conferencia de Praga, los debates de la Conferencia de Creta fueron ahondados y ampliados con ocasión de numerosas conferencias regionales y sectoriales; que la Declaración de Creta sirve cada vez más de punto de partida y de referencia común para la cooperación paneuropea en el ámbito de los transportes; que, como preparación de la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes, el Comité director hizo una selección de las conferencias a las que se daba expresamente la categoría de conferencias intermedias regionales y sectoriales de preparación y que la siguiente relación refleja el actual estado de la cuestión:

- Conferencia IRU (transporte por carretera): Budapest, 23-25 de mayo de 1996,

- Conferencia del lago de Barent: Arcángel (Rusia), 10 de septiembre de 1996 (conferencia de seguimiento de la conferencia de Alta, Noruega, septiembre de 1993),

- Iniciativa central europea: Praga, República Checa 20/21 de marzo de 1997,

- Conferencia mediterránea: Lisboa, 23/24 de enero de 1997,

- Conferencia sobre el ferrocarril Varsovia, 6 de marzo de 1997,

- Conferencia de los Alpes, sur del Tirol/Italia: Merano (3/4 de marzo de 1997),

- Tercera conferencia de los Estados ribereños del mar Báltico seguida de la conferencia CEMT: Berlín (21-22 de abril de 1997),

- Conferencia del mar Negro, Kiev abril/mayo de 1997),

- Conferencia sobre transportes y medio ambiente: UN/ECE (Viena, 12/14 de noviembre de 1997),

I. Considerando que, tras la presentación del Libro Blanco de la Comisión sobre el desarrollo futuro de la política común de transportes y la presentación del programa precisado de acción de la Comisión sobre la política común de transportes de 1995 a 2000, el Parlamento Europeo se pronunció detalladamente sobre los problemas de política de transportes y expuso sus objetivos en sus resoluciones de 18 de enero de 1994 sobre el futuro desarrollo de la política común de transportes y de 6 de junio de 1996 sobre el programa de acción sobre la política común de transportes 1995-2000 ((DO C 44 de 14.2.1994, pág. 53 y DO C 181 de 24.6.1996, pág. 21)), y que, como principios de una política de transportes a la altura de los retos del futuro, el Parlamento ha identificado los siguientes:

- una movilidad duradera que se vea confirmada por una integración gradual pero resuelta de las redes, tanto desde el punto de vista de la infraestructura como comercial, mediante el seguimiento constante de nuevas configuraciones que se definirán en el futuro. Este seguimiento deberá procurar en particular la optimación de lo preexistente y la realización de grandes conexiones inexistentes, mediante la concreción de «corredores multimodales», la armonización de los estándares y de los requisitos ambientales, de los factores de seguridad, de la protección del medio ambiente y del ahorro energético, con el fin de mantener y garantizar como objetivos prioritarios la libre circulación de los ciudadanos y de las mercancías;

- la fijación de las líneas maestras, teniendo en consideración el alto valor de la oferta, para las realizaciones de la intermodalidad, con especial referencia en los proyectos al sector ferroviario, al servicio público del sector de los transportes, a la navegación marítima de corta distancia y a las vías navegables, con el fin de que la integración de las redes pueda tener lugar en un contexto de reequilibrio entre las diversas modalidades de transporte;

- la creación de redes transeuropeas bajo el aspecto de una programación comunitaria que conduzca a la integración de las modalidades de transporte mediante criterios de estándares y optimación coordinados, teniendo en cuenta también los intereses específicos de los países miembros y de su situación geográfica estratégica en el sector de los transportes en el ámbito del mercado único;

- armonización de las normas sociales y de seguridad;

J. Considerando que la política paneuropea de los transportes, en tanto que parte de las relaciones exteriores de la Unión Europea, depende en gran medida de los acuerdos de la Unión con países asociados en los que se definen objetivos en materia de transportes así como medidas de ayuda para la construcción o reconstrucción de infraestructuras; que en 1995 entraron en vigor acuerdos europeos con Bulgaria, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca, se firmaron acuerdos con los países Bálticos y se rubricó uno con Eslovenia; que, aparte de estos acuerdos, la Comisión Europea ha presentado en su Libro Blanco sobre la preparación de los países asociados de la Europa central y oriental a una integración en el mercado interior de la Unión, un plan escalonado para la aproximación e integración legislativa y económica que contiene disposiciones detalladas en el ámbito de los transportes ((COM(95)163 final.)) y que el Consejo ha adoptado un mandato por el que se autoriza a la Comisión a iniciar negociaciones en el sector del transporte entre las Comunidades Europeas y Bulgaria, la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia, así como las directrices para una negociación encaminada a un acuerdo con Hungría, Rumania y Bulgaria sobre los tránsitos a Grecia.

Considerando que en 1995 la Comisión presentó un programa de acción sobre la política común de transportes entre los años 1995 y 2000, también en respuesta a la petición correspondiente formulada por el Parlamento Europeo en su resolusión sobre el futuro desarrollo de la política común de transportes; que en este programa dedica un capítulo a las relaciones exteriores de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a la mejora de la calidad (extensión de sistemas, medio ambiente, seguridad) y el mercado interior (estructura del mercado, costes, dimensión social); que todavía no se ha publicado en cambio la comunicación sobre las redes transeuropeas en los países terceros, anunciada para 1995, y que en el programa de acción se define como uno de los objetivos principales en materia exterior el establecimiento de unas condiciones de competencia equilibradas en sustitución de acuerdos bilaterales en materia de transportes,

K. Considerando que, por lo que respecta a la prolongación de las redes transeuropeas a terceros países, la Comisión formuló un programa modificado respecto del acordado en Creta, que pese a considerables diferencias de criterio en relación con las prioridades en el ámbito TEN, obtuvo el beneplácito del Parlamento Europeo, con el añadido del proyecto Elba/Moldavia (vías navegables interiores - mejora de la navegabilidad desde la frontera alemana hasta Praga; que los proyectos propuestos son los siguientes ((DO C 17, de 22.1.1996, págs. 58 ss.)):

- Berlín-Varsovia-Minsk-Moscú (ferrocarril/carretera)

- Dresde-Praga (ferrocarril/carretera)

- Nuremberg-Praga (carretera)

- enlace firme por el Danubio entre Bulgaria y Rumania (ferrocarril/carretera)

- Helsinki-San Petersburgo-Moscú (ferrocarril/carretera)

- Trieste-Liubliana-Budapest-Luvov-Kiev (ferrocarril/carretera)

- proyecto telemático del mar Báltico;

que la cooperación y la financiación en cuanto a los corredores Berlín/Moscú, Helsinki/Moscú y Trieste/Kiev se encuentra ya en una fase avanzada, para el de Berlín/Moscú ha sido firmado un memorando de entendimiento entre los países interesados y que para todos los tramos parciales sigue pendiente de resolverse el problema de la financiación,

L. Considerando que el 28 de septiembre de 1995 se reunieron los ministros de transporte de la Unión Europeas y de nueve países de la Europa central y oriental (Polonia, Chequia, Eslovaquia, Hungría, Bulgaria, Rumania, Estonia, Letonia y Lituania); que en esta primera conferencia conjunta se examinaron aspectos tales como la aproximación de las disposiciones reglamentarias y las normas, el desarrollo de las infraestructuras, la integración de los países de la Europa central y oriental en las redes transeuropeas de transporte y la creación de un sistema integrado de transporte entre la UE y estos países; que no se alcanzaron resultados concretos, pero que está prevista una mayor participación de los países asociados en las medidas comunitarias,

M. Considerando que en la declaración final de la Conferencia Euromediterránea de Barcelona celebrada los días 27 y 28 de noviembre de 1995 la Unión Europea y los países participantes de la cuenca mediterránea subrayaron la importancia de la mejora de las infraestructuras y de las vías de comunicación. Debían respetarse los principios del derecho marítimo internacional, en particular la libertad de prestación de servicios en los transportes internacionales de mercancías, y que después de que se reunieran dos veces en 1995 los ministros de Transporte de los países de la cuenca mediterránea occidental, el grupo de trabajo sobre la navegación marítima en el Mediterráneo adoptó un programa plurianual con los siguientes objetivos de cooperación:

- desarrollo de un sistema multimodal eficiente de transportes aéreos y marítimos en el Mediterráneo, incluida la modernización de los puertos y aeropuertos,

- simplificación de las normas,

- mejora de las medidas de seguridad,

- armonización de las normas medioambientales,

- desarrollo de enlaces por tierra este-oeste en las costas meridionales y orientales del Mediterráneo,

- conexión de las redes de transporte del Mediterráneo con las redes transeuropeas con el objetivo de la interoperabilidad,

N. Considerando que en 1994, tras la Conferencia de Creta, la Conferencia europea de ministros de Transporte (CEMT) se planteó nuevas prioridades y nuevos programas de trabajo y, en función directa de los postulados formulados en la declaración final de la Conferencia, definió sus cometidos prioritarios en cuatro ámbitos, prioritariamente, en los que se tratará no en último lugar de una mayor integración de los nuevos países miembros ((41 informe anual del CEMT de 1994, París 1995.)):

- observación y análisis de la evolución del tráfico,

- observación y análisis de los proyectos de infraestructuras,

- financiación de inversiones en materia de transportes,

- transportes internacionales y repercusiones sobre zonas ecológicamente sensibles,

La CEMT prestó además una atención especial a los problemas relacionados con el paso de las fronteras y al ámbito de la navegación costera,

O. Considerando que en su reunión de enero de 1995, la comisión de Transportes del Comité económico de las Naciones Unidas para Europa, UE/ECE, sometió a revisión su programa de trabajo a la luz de los resultados y de los postulados formulados en la Conferencia de Creta; que los acuerdos de la UN/ECE en el ámbito de los transportes, AGR, AGC y AGTC deberían completarse con miras a la extensión de las infraestructuras en la Europa central y oriental, debiéndose vigilar de cerca la aplicación de las normas fijadas en estos acuerdos; que, en particular, debería impulsarse la conexión de las antiguas repúblicas soviéticas en Asia con las redes europeas, teniendo en cuenta los acuerdos UN/ECE, y que la UN/ECE estableció además un estrecho nexo entre el trabajo relativo al convenio sobre vías de navegación interior y los objetivos de una política paneuropea de transportes fomulados en Praga y en Creta,

P. Considerando que el 10 de abril de 1996, el Comité Económico y Social adoptó su dictamen de propia iniciativa titulado «La Conferencia Paneuropea de Transportes y el diálogo social: de Creta a Helsinki» ((SEC 1406/95.)); que en este documento hace una valoración de la evolución habida en los mecanismos de consulta establecidos en virtud de la Declaración de Creta para promover el diálogo social en la cooperación paneuropea en materia de transportes; que la falta de estructuras organizadas de una representación de intereses sociales en los países de la Europa central y oriental constituyen a juicio del Comité Económico y Social el principal obstáculo a la hora de buscar interlocutores bilaterales o multilaterales; que las estructuras asociativas al estilo europeo existen sólo en parte, y tan sólo el sindicato de transportes cuenta en la actualidad con una organización que abarque varios modos de transporte; que el Comité Económico y Social propone crear gremios consultivos en el marco de las negociaciones de asociación; que, a este respecto no es imprescindible contar con una estructura fija, toda vez que también en la Unión Europea existen paralelamente diversos modelos de diálogo social sin que ello plantee problemas, y que el Comité Económico y Social espera que en la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes se alcancen:

- progresos en relación con lagunas legislativas en materia de competencia leal, planteamientos para resolver la financiación de los proyectos de infraestructura de transporte, propuestas de mejora en la legislación social, la seguridad vial y la protección del medio ambiente así como un proceder integrado para incrementar la calidad y la eficacia en todos los modos de transporte;

- una mayor transparencia mediante una cooperación a escala interestatal y parlamentaria en la que participen más los grupos socioeconómicos;

- la introducción de mecanismos flexibles pero vinculantes de consulta a las asociaciones de empleadores y económicos, organizaciones de protección del medio ambiente y de los consumidores y sindicatos a la hora de tomar decisiones en materia de transportes en el marco del diálogo estructurado de los acuerdos, en la realización de proyectos de transporte transnacionales y en la configuración de una política paneuropea integrada de transportes,

Q. Considerando que el 4 de junio de 1996, el Parlamento Europeo celebró, en cooperación con el Comité director de las conferencias paneuropeas sobre transportes, una reunión conjunta de su Comisión de Transportes y Turismo con representantes de 17 Parlamentos de países de la Europa central y oriental que participan en la construcción de redes transeuropeas, y que los participantes en esta reunión

- subrayaron la importancia del diálogo estructurado entre los representantes electos en materia de política de transportes;

- subrayaron la necesidad de un planteamiento común con miras al desarrollo de un sistema integrado de transportes, con el fin de alcanzar una movilidad duradera para personas y mercancías, proteger el medio ambiente y aumentar la seguridad;

- subrayaron la importancia que corresponde a la solución de los problemas relacionados con el paso de las fronteras;

- concedieron prioridad a un desarrollo coordinado de las infraestructuras con el fin de estar a la altura de los actuales y futuros flujos de tráfico;

- consideraron que la ayuda comunitaria debía perfeccionarse y convertirse en un instrumento financiero dotado de mayores posibilidades de satisfacer los problemas de financiación de infraestructuras en la Europa central y oriental;

- consideraron que debía someterse a la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes un conjunto de principios consensuados en materia de política de transportes en base a la Declaración de Creta,

R. Considerando que el Comité director de las conferencias paneuropeas de transportes se reunió tras la Conferencia de Creta cada dos meses, y desde principios del año 1996 todos los meses, con el fin de coordinar el trabajo de las conferencias intermedias, de las instituciones, de las organizaciones intergubernamentales y de las demás organizaciones participantes; que dicho Comité efrece una base constructiva para medidas de acompañamiento, de preparación y coordinación en relación con las conferencias paneuropeas de transportes, y que en el Comité director se elaboró un proyecto de orden del día así como la estructura de la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes,

S. Considerando que la propuesta del Comité director abarca los siguientes ámbitos:

1. El seguimiento de la Segunda Conferencia Paneuropea sobre Transportes: de Creta a Helsinki:

1.1. La evolución en la legislación de transportes, en las estructuras socioeconómicas y de mercado y en las infraestructuras,

1. 2. Transportes y aspectos sociales,

1. 3. Problemas relativos al cruce de las fronteras,

1. 4. Informes/propuestas de las conferencias regionales y sectoriales;

2. Redes transeuropeas:

2.1. Evolución ulterior; planificación de corredores, actualización y posible revisión,

2. 2. Infraestructura y financiación; asociación pública/privada,

2. 3. Imputación de costes de infraestructuras de transporte,

2. 4. Transporte y medio ambiente,

2. 5. Seguridad vial.

3. Aprovechamiento inteligente de los sistemas de transporte:

3.1. Gestión del tráfico y aspectos de organización,

3. 2. Modificaciones reglamentarias e institucionales,

3. 3. Investigación y desarrollo,

3. 4. Aplicaciones telemáticas en los diferentes modos de transporte,

3. 5. Medios de transporte del futuro,

1. Reafirma expresamente los objetivos y los instrumentos propuestos en las Declaraciones de Praga y de Creta en tanto que base para la forma de proceder en el camino hacia un planteamiento paneuropeo integrado para los transportes;

2. Manifiesta su satisfacción por la realización de las conferencias intermedias regionales y monográficas y constata con satisfacción que en la ejecución de estas conferencias pudo participar el Parlamento Europeo;

3. Desea que prosiga el diálogo entre su Comisión de Transportes y Turismo y las comisiones homólogas de los Parlamentos de los países de la Europa central y oriental;

4. Considera imprescindible una reunión con representantes de las comisiones de transporte de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea con el fin de discutir y consensuar por esta vía las prioridades más importantes de cara a la conferencia de Helsinki;

5. Constata con satisfacción que los textos elaborados en las conferencias intermedias han recogido y desarrollado dos principios fundamentales de las Declaraciones de Praga y de Creta;

6. Considera particularmente importante desarrollar mecanismos integrados de consulta para los interlocutores sociales en aras de lograr un desarrollo sostenible en la creación de estructuras de economía de mercado, de una competencia leal en el ámbito de los transportes así como de estructuras sociales;

7. Pide a la Comisión Europea que convoque, conjuntamente con el Parlamento Europeo y en cooperación con la Presidencia en ejercicio de la Unión Europea, el Consejo, el Comité Económico y Social, la Conferencia europea de ministros de Transporte y el Comité económico para Europa de las Naciones Unidas, una tercera Conferencia Paneuropea de Transportes para los días 23 y 25 de junio de 1997;

8. Pide que se celebre esta conferencia en Helsinki y que se acepte la invitación que ya formuló a este respecto el Gobierno de Finlandia;

9. Saluda la propuesta del Comité director de potenciar el papel de la conferencia en tanto que foro de debates y opiniones, como factor de movilización política de la política de transportes paneuropea y, no en último lugar, en tanto que foro para las organizaciones no gubernamentales y para un amplio público interesado, organizando complementariamente a la reunión una exposición en la que se presenten ejemplos de la creciente importancia de las tecnologías modernas para los transportes así como el papel de la telemática;

10. Manifiesta su satisfacción por la participación de la industria en los trabajos preparatorios y su colaboración en el Comité director;

11. Pide a las organizaciones e instituciones que organizan la reunión así como a las instancias competentes en el país anfitrión que encarguen a sus órganos y servicios que preparen esta tercera conferencia con el cuidado necesario y por medio de la cooperación en el Comité director informal de las conferencias paneuropeas sobre transportes:

a) que fijen en base a la Conferencia de Praga (resolución de 24 de enero de 1991) ((DO C 48, de 25.2.1991, pág. 167.)) y de la Conferencia de Creta (resolución precitada de 11 de marzo de 1994) el grupo de participantes, que debería contar con representantes de los Gobiernos y Parlamentos de todos los países europeos reconocidos por la Comunidad y de todas las organizaciones supranacionales e internacionales con competencias en materia de política europea de transportes, así como de las principales organizaciones y asociaciones no gubernamentales con interés en la materia; adicionalmente deberían invitarse como observadores representantes de otros países mediterráneos y del mar Negro así como de los países industrializados más importantes del mundo y representantes de la industria ((Con derecho de voz en los grupos de trabajo, pero sin voto en la configuración del orden del día y en la redacción de la declaración final.));

b) que creen las condiciones materiales necesarias para llevar debidamente a cabo la conferencia con cargo a los créditos que el Parlamento ha puesto a disposición de la Comisión en el artículo B7-840 del presupuesto para 1997 y con ayuda de las aportaciones materiales de los coorganizadores;

c) que elaboren el programa del orden del día definitivo de la conferencia, que debería constar de una sesión inaugural, dos reuniones de trabajo con varios grupos paralelos de trabajo en torno a cuestiones actuales de operación paneuropea y regional en materia de transportes así como una reunión de trabajo final en la que se debatiría y aprobaría la declaración final;

d) que elaboren un proyecto de declaración sobre el estado y las perspectivas de la política paneuropea de transportes que pueda contar con el consenso más amplio posible y lo sometan a las instituciones y organizaciones participantes según las modalidades más oportunas en cada caso;

12. Alienta a los participantes de la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes que desarrollen mecanismos y modelos institucionales capaces de facilitar a todos los participantes, incluidos los interlocutores económicos y sociales, todas las informaciones disponibles y necesarias para una política bien fundada y lograr así la máxima transparencia posible en aras del desarrollo de una política eficaz para los transportes paneuropeos;

13. Propone que la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes tome como puntos de partida los trabajos preparatorios realizados en Praga y en Creta y compruebe la aplicación de las decisiones de ambas conferencias, pero que dirija su atención también a aquellos ámbitos en los que se precisarán en los años próximos esfuerzos e iniciativas especiales en materia de transportes. Por este motivo, la estructura de la conferencia debería poner en el centro de la atención los objetivos de fondo consistentes en el desarrollo conceptual y el aprovechamiento inteligente de las redes transeuropeas, así como las cuestiones de la seguridad vial, la relación entre transportes y medio ambiente así como la financiación de la infraestructura, por medio de un tratamiento de estos tres aspectos en grupos de trabajo específicos, en los que deberían presentar sus propuestas de debate ponentes del Parlamento Europeo, de la Comisión Europea y de las demás organizaciones e instituciones participantes;

14. Reconoce la importancia de la revisión del esquema de corredores presentado en Creta y subraya su particular interés en que se citen e incluyan dos regiones geográficas no citadas en la primera lista, en especial el corredor euroártico en Europa Nororiental (Suecia, Finlandia, Rusia) y las necesarias conexiones multimodales de transporte en el territorio de la antigua Yugoslavia;

15. Espera que se desarrolle una coordinación cada vez más estrecha con los países de la CEI (Comunidad de Estados Independientes)-en la misma línea que el «diálogo estructurado» con los países de la Europa Central y Oriental- en materia de transporte y de redes transeuropeas, de manera que, mediante la determinación de soluciones y pasillos multimodales que extiendan las redes transeuropeas hacia Asia y Oriente Medio, pueda establecerse un marco que satisfaga las necesidades de esos países en infraestructura y medios financieros; espera, además, que se establezca con los países ACP una coordinación como la mencionada para determinar las probables ampliaciones de las redes transeuropeas en Africa y para estudiar las necesidades específicas de estos países en materia de transporte;

16. Manifiesta su convencimiento de que el proyecto de declaración final por elaborar constituirá una buena base para las deliberaciones de la conferencia y autoriza a su presidente, o a su representante, a aprobar en principio, en nombre del Parlamento Europeo, una declaración de la Tercera Conferencia Paneuropea sobre Transportes elaborada sobre esta base;

17. Encarga a su Presidente que trasmita la presente resolución y el presente informe a la Presidencia del Consejo, al Consejo, a la Comisión Europea, al Comité Económico y Social, a la Conferencia Europea de Ministros de Transporte, al Comité económico para Europa de las Naciones Unidas y a los Gobiernos y Parlamentos de los países invitados a la conferencia.