B4-0296, 0299, 0300, 0303, 0305 y 0311/98

Resolución sobre el proceso ASEM (relaciones Europa-Asia)

El Parlamento Europeo,

- Vista la declaración final firmada por la primera reunión ASEM de Jefes de Estado, celebrada en Bangkok en marzo de 1996,

- Vistas las declaraciones de los Ministros ASEM de Asuntos Exteriores (Singapur, febrero de 1997), de Hacienda (Bangkok, septiembre de 1997) y de Asuntos Económicos (Tokio, septiembre de 1997),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo titulada «Hacia una nueva estrategia para Asia» (COM(94)0314 - C4-0092/94),

- Vistas sus resoluciones sobre Asia y las relaciones Unión Europea-Asia, incluidas las resoluciones sobre los incendios forestales y la contaminación del aire,

A. Considerando que la segunda reunión ASEM de Jefes de Estado tendrá lugar en Londres los días 3 al 4 de abril de 1998,

B. Considerando que el proceso ASEM reúne a los Gobiernos de 25 países, que representan más de la mitad del PIB mundial,

C. Considerando que la primera reunión ASEM de Jefes de Estado decidió potenciar el diálogo político, reforzar la cooperación económica y promover la cooperación en los sectores social y cultural,

D. .Considerando que los elementos económicos del proceso ASEM se han desarrollado con más rapidez que los políticos, sociales y culturales; que, como parte del proceso, se ha creado un Foro Económico Asia-Europa, y se han proyectado un Plan de Acción de Promoción de la Inversión (IPAP) y un Plan de Acción de Promoción del Comercio (TFAP), que se espera firmen los Jefes de Estado en abril 1998, y se desarrolla un diálogo permanente entre los Estados miembros de la ASEM en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC),

E. Considerando que el proceso ASEM está destinado a complementar, y no a sustituir o reducir, las relaciones bilaterales y multilaterales existentes, tales como el diálogo ASEAN-UE, el Foro Regional ASEAN (FRA) y las Conferencias Postministeriales ASEAN (PMC),

F. Considerando que la reunión de los Jefes de Estado tiene lugar en el contexto de una grave crisis económica y financiera en Asia; que, según cálculos de la OCDE, Europa corre el riesgo de verse económicamente afectada por las consecuencias de esta crisis, si la recuperación en Asia no es rápida y sostenible,

G. Considerando que los Estados europeos han sido los principales contribuyentes a unos préstamos de magnitud sin precedentes que el FMI ha concedido a algunos países asiáticos en crisis; que han surgido dudas en cuanto a las condiciones aplicadas a estos préstamos,

H. Considerando la falta de «visibilidad» en Asia de las acciones de la Unión Europea con respecto a la crisis financiera,

I. Considerando que el retorno forzoso de trabajadores migrantes a la región y el creciente desempleo a raíz de las quiebras son efectos de esta crisis, que ya está generando pobreza y penalidades crecientes y que podría ocasionar nuevas y graves perturbaciones sociales y políticas en la región asiática,

J. Considerando que cualquier evaluación de las causas de la crisis asiática debe repartir la carga de la responsabilidad entre las elites económica y política de la región, los bancos asiáticos, los inversores internacionales y los especuladores monetarios,

K. Considerando que la reunión de Jefes de Estado se celebra asimismo en el contexto de los incendios que han destruido los bosques tropicales ocasionando graves daños ambientales en la región,

1. Acoge con satisfacción la evolución del proceso de la ASEM y espera que la Cumbre de Londres refuerce la cooperación, económica, profundice el diálogo político y desarrolle ulteriormente los aspectos pluridimensionales del proceso acordando unos objetivos clave y un programa marco de acompañamiento para las actividades de la ASEM hasta la tercera Cumbre, que se celebrará en Seúl en el 2000;

2. Constata que el éxito del proceso ASEM ha despertado un interés considerable entre los miembros europeos y asiáticos; estima que cualquier ampliación de la ASEM debe tener lugar por consenso y que cualquier ampliación asiática debería derivarse de una propuesta inicial asiática, pero que los países del Asia meridional y de Oceanía deben ser considerados como posibles participantes en la tercera reunión de Jefes de Estado en Seúl;

3. Respalda el punto de vista de la UE de que la pertenencia a la ASEAN no debe estar automáticamente asociada a la pertenencia a la ASEM; expresa su esperanza de que, en el caso de Birmania, la Cumbre ASEM fomente y ejerza presiones en favor de un diálogo político entre las autoridades y la oposición democrática;

Cooperación económica

4. Reconoce la importancia del comercio y las inversiones crecientes entre Europa y Asia y apoya sin reservas la adopción de medidas dentro del proceso ASEM para fomentar estos objetivos en el contexto de un regionalismo abierto;

5. Considera, no obstante, que un comercio, unas inversiones y un desarrollo económico sostenibles no se pueden conseguir sin un desarrollo de la democracia, el imperio de la ley, la sociedad civil y los derechos humanos, y estima que las deficiencias en el desarrollo democrático y la consecuente falta de transparencia ha sido una de las principales razones para el estallido de la crisis económica y financiera en Asia;

6. Estima, por lo tanto, que esta crisis brinda una oportunidad para reevaluar la naturaleza de la cooperación económica entre Europa y Asia y para asentarla más firmemente en principios comunes como la lucha contra la pobreza, el buen gobierno, el respeto de los derechos fundamentales y del medio ambiente, así como el libre comercio y el respeto del orden comercial mundial; pide al Grupo de Visión ASEM, cuyo lanzamiento está previsto en la Cumbre de Londres, que aproveche esta oportunidad;

7. Lamenta que los proyectos de TFAP y IPAP no contengan ninguna mención de estos principios y pide a los Estados miembros de la ASEM que incorporen la democracia, los derechos fundamentales, el medio ambiente y la lucha contra la pobreza a los principios y objetivos de ambos planes;

8. Pide a los Estados miembros de la ASEM que aprovechen la oportunidad que brinda la Cumbre de Londres para considerar propuestas de Gobiernos europeos y asiáticos en relación con los posibles mecanismos para regular a nivel internacional el sistema económico y financiero internacional, con objeto de prevenir la repetición de crisis como la que Asia padece actualmente y, en particular:

- con vistas a reformar las instituciones financieras internacionales para promover una mayor transparencia en sus actuaciones y análisis y un mayor papel de control,

- con vistas a una mejor regulación del sector bancario y el establecimiento de controles sobre los préstamos a corto plazo,

- con vistas a estudiar mecanismos internacionales que desalienten la especulación monetaria a corto plazo;

9. Estima que la realización de la tercera fase de la UEM contribuirá a la transparencia en las relaciones económicas entre ambas regiones y a una mayor estabilidad monetaria internacional;

Diálogo político

10. Acoge con satisfacción el compromiso expresado por los Jefes de Estado ASEM en Bangkok respecto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y las Declaraciones de las Conferencias de las Naciones Unidas de Río, Viena, El Cairo, Copenhague y Beijing;

11. Estima que el diálogo político no puede dejar de lado la brecha entre teoría y práctica en relación con estos compromisos, si se desea proseguir la cooperación sobre bases firmes;

12. Pide a los Estados miembros de la ASEM, en el horizonte de la Cumbre Ministerial de la OMC de mayo y de la Conferencia de la OIT de junio, que declaren su apoyo a un refuerzo de los mecanismos de control de la OIT, con objeto de que ésta puede desempeñar el papel previsto para ella en la Cumbre Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur en diciembre de 1996; pide a los Estados miembros de la ASEM que todavía no lo han hecho que ratifiquen cuanto antes los principales convenios de la OIT;

13. Pide a los Estados miembros de la ASEM que todavía no lo han hecho que ratifiquen los Pactos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos y Derechos Económicos, Sociales y Culturales;

14. Acoge con satisfacción la inclusión de las llamadas «nuevas» cuestiones de seguridad (medio ambiente y delincuencia internacional) en el orden del día de la Cumbre de Londres;

15. Se congratula por la iniciativa de la ASEAN de crear una zona sin armamento nuclear en el Sudeste Asiático;

16. Reitera su llamamiento en favor de un verdadero Código Europeo de Conducta de la venta de armas, que deberá ser objeto de acuerdo entre todos los Estados miembros de la UE, teniendo presente su potencial contribución al buen gobierno y al respeto de los derechos humanos en Asia;

17. Observa que los Ministros de Asuntos Exteriores reunidos en Singapur en febrero de 1997 acordaron que los asuntos delicados no han de quedar excluidos del diálogo político y pide a todos los socios que utilicen también las reuniones bilaterales o informales para debatir la cuestión de los derechos humanos;

18. Opina que la «visibilidad» de la función económica y financiera de la Unión Europea podría ponerse de relieve mediante la misión de un Enviado Especial a la región;

19. Estima, recordando la primera reunión Asia-Parlamento Europeo, ASEP, que el diálogo parlamentario constituye un elemento fundamental de cualquier diálogo político y, a este respecto, pide que en la Cumbre de Londres siga desarrollándose un cometido claro para el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales de Asia en el proceso ASEM que incluya su participación en futuras negociaciones y conversaciones, así como su consulta sobre los resultados de éstas;

Cooperación social y cultural

20. Acoge con satisfacción la inauguración de la Fundación Asia-Europa en Singapur, en febrero de 1997, y la alienta a apoyar actividades que promuevan el tipo de intercambios personales entre las sociedades civiles asiática y europea que sirvan para fortalecer a ambas;

21. Apoya asimismo la instauración de un diálogo euroasiático sobre las cuestiones científicas y tecnológicas;

22. Acoge con satisfacción la propuesta tailandesa de crear un Centro Euroasiático de Tecnología del Medio Ambiente y de incluir en el orden del día las reuniones de seguimiento de la Conferencia de Kioto sobre el cambio climático como dos medidas que contribuirán a una revalorización del desarrollo sostenible en las relaciones euroasiáticas;

23. Apoya las nuevas iniciativas que se lanzarán en la cumbre de Londres, entre ellas la iniciativa sobre la lucha contra la explotación sexual de los niños y una iniciativa sobre la preservación del patrimonio cultural;

24. Acoge con satisfacción la organización por ONG europeas y asiáticas de una serie de manifestaciones paralelas a la Cumbre oficial, incluida una conferencia sobre comercio e inversiones;

25. Insta a que se permita que las ONG de ambas regiones contribuyan oficialmente al proceso ASEM y, en particular, al Grupo de Visión, debiendo tener en cuenta la incidencia de la cooperación Asia-Europa en los sindicatos, las mujeres, los trabajadores migrantes, los jóvenes y el medio ambiente en ambas regiones;

26. Considera que, a la luz de la crisis financiera asiática, de sus causas y de sus consecuencias sociales, esta contribución reviste carácter de urgencia;

27. Pide que se preste mayor atención a los incendios recientes y continuos en Indonesia y señala la importancia de incluir, dentro de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), criterios para una gestión sostenible de los bosques; pide, por tanto, una vez más a los gobiernos de Asia que tengan en cuenta el delicado equilibrio ecológico de su región, los derechos de los pueblos indígenas y la grave amenaza que suponen los incendios para la salud pública;

28. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la ASEM.