Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la información sobre el consumo de combustible facilitada al consumidor al comercializar vehículos de turismo nuevos (98/C 305/02) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(1998) 489 final - 98/0272(SYN)

(Presentada por la Comisión el 3 de septiembre de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado en cooperación con el Parlamento Europeo,

(1) Considerando que el artículo 130 R del Tratado prevé la utilización prudente y racional de los recursos naturales; que el uso racional de la energía es uno de los principales instrumentos por los que este objetivo puede alcanzarse y reducirse la contaminación medioambiental;

(2) Considerando que la Comunidad reconoce que la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera debería estabilizarse en un nivel que evite una interferencia antropogénica peligrosa en el sistema climático;

(3) Considerando que la Comunidad se compromete, con arreglo al Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, a estabilizar las emisiones de dióxido de carbono en los niveles de 1990 para el año 2000;

(4) Considerando que la Comunidad ha aceptado el objetivo de reducir sus emisiones de una serie de gases de efecto invernadero en un 8 % durante el período 2008-2012 en relación con los niveles de 1990 como parte del Protocolo de las Partes en el Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático acordado en diciembre de 1997 en la Conferencia de Kioto;

(5) Considerando que una Estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 producidas por los vehículos de turismo y potenciar el ahorro de energía (1) fue propuesta por la Comisión y respaldada por el Consejo en sus conclusiones de 25 de junio de 1996;

(6) Considerando que la información desempeña un papel fundamental en el comportamiento de las fuerzas del mercado y que aportar información precisa, pertinente y comparable sobre el consumo específico de combustible de los vehículos de turismo puede influir en la elección del consumidor en favor de los automóviles que utilicen menos combustible y por lo tanto emitan menos CO2, impulsando de ese modo a los fabricantes a dar los pasos necesarios para reducir el consumo de los vehículos que fabrican;

(7) Considerando que es necesario, por lo tanto, desarrollar una etiqueta de consumo de combustible para todos los turismos que se expongan en los puntos de venta;

(8) Considerando que, con arreglo a los principios de subsidiaridad y de proporcionalidad establecidos en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la presente Directiva, que es un elemento capital en la mencionada Estrategia comunitaria, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y por consiguiente pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la Directiva se limita a lo mínimo necesario para alcanzar estos objetivos y no excederá de lo necesario a estos efectos;

(9) Considerando que dicha etiqueta debería incluir información sobre el consumo de combustible y las emisiones específicas de CO2 que se hayan determinado de acuerdo con las normas armonizadas y los métodos establecidos por la Directiva 80/1268/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1980, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros, sobre el consumo de combustible de los vehículos de motor (2), cuya última modificación la constituye la Directiva 93/116/CE de la Comisión (3);

(10) Considerando que es necesario proporcionar información normalizada suplementaria sobre el consumo de combustible de todos los modelos del mercado de automóviles nuevos de forma adecuada, tanto en el punto de venta como a partir de los organismos designados en cada Estado miembro; que tal información puede ser útil para los consumidores que formulan su decisión de compra antes de entrar en el local de exposición o que optan por no acudir a los servicios de un concesionario o visitar una sala de exposición a la hora de adquirir un vehículo de turismo;

(11) Considerando que es importante informar a los clientes potenciales, en el punto de venta, de cuáles son las versiones de turismos disponibles en un determinado concesionario con mejor rendimiento en cuanto a combustible;

(12) Considerando que todo el material de promoción, preparado por el fabricante o el concesionario y utilizado en la comercialización de nuevos turismos, debería incluir los datos de consumo de combustible correspondientes a los vehículos en cuestión,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva tiene por objeto garantizar que se proporcione a los consumidores información relativa al consumo de combustible de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se den en arrendamiento financiero en la Comunidad.

Artículo 2

A los fines de la presente Directiva se entenderá por:

«Turismo»: el vehículo de motor de la categoría M1, tal y como se define en el anexo 1 de la Directiva 70/156/CEE del Consejo (4), destinado al transporte de personas que tenga, además del asiento de conductor, ocho plazas sentadas como máximo. Quedarán excluidos de las disposiciones de la presente Directiva los vehículos que correspondan al ámbito de aplicación de la Directiva 92/61/CEE del Consejo (5).

«Vehículo de turismo nuevo»: cualquier vehículo de turismo que no se haya vendido previamente a una persona que lo haya comprado con una finalidad que no sea la de venderlo o suministrarlo.

«Certificado de homologación»: el documento previsto en el artículo 6 de la Directiva 70/156/CEE, que deberá acompañar a todo vehículo de turismo nuevo y que se exige para vender, matricular o poner en circulación el vehículo.

«Concesionario»: toda persona o empresa cuya actividad consista principalmente en la venta o arrendamiento financiero de vehículos de turismo nuevos. No incluye a aquellas personas u organizaciones encargadas únicamente de proporcionar a los consumidores financiación destinada a la adquisición de vehículos.

«Punto de venta»: un lugar, como un local de exposición de automóviles o un espacio abierto en el que se expongan los turismos y se ofrezcan a la venta o en arrendamiento financiero a clientes potenciales.

«Consumo oficial de combustible»: el consumo de combustible medido según lo dispuesto en la Directiva 80/1268/CEE del Consejo.

«Emisiones oficiales específicas de CO2»: las emisiones específicas de CO2 determinadas según lo dispuesto en la Directiva 80/1268/CEE.

«Etiqueta de consumo de combustible»: la etiqueta que contiene datos de información al consumidor sobre el consumo oficial de combustible y las emisiones oficiales específicas de CO2 del vehículo al que acompañan.

«Guía del consumo de combustible»: la recopilación de los datos oficiales de consumo de combustible y emisiones oficiales específicas de CO2 para cada vehículo de turismo nuevo disponible en el mercado del automóvil del Estado miembro.

«Material de promoción»: el conjunto de impresos utilizados por los fabricantes y vendedores de turismos nuevos para la comercialización, publicidad y promoción de sus vehículos al público en general. Este concepto abarca, como mínimo, manuales técnicos, folletos, anuncios en periódicos, revistas, prensa especializada y carteles.

«Marca»: la denominación comercial de la persona u organismo responsable ante una autoridad de homologación de todos los aspectos del tipo de vehículo y que aparece en el certificado de homologación.

«Variante»: automóviles que pertenecen al mismo tipo, de conformidad con la definición del anexo II B de la Directiva 70/156/CEE, pero que pueden diferenciarse en determinadas características.

«Versiones»: los automóviles que pertenecen a la variante o tipo, tal y como se definen en el anexo II B de la Directiva 70/156/CEE, pero que difieren entre sí en algunos aspectos permitidos.

«Precio medio del combustible»: un precio único de referencia de la gasolina o el gasóleo, representativo del precio de mercado de esos combustibles en cada Estado miembro.

Artículo 3

Los Estados miembros deberán determinar, a los fines de la presente Directiva, los precios medios para el combustible, tanto para la gasolina como para el gasóleo, el 1 de enero de cada año y garantizar el libre acceso a dicha información, en particular, a toda persona u organización afectada por la aplicación de las disposiciones de la presente Directiva.

Artículo 4

Los Estados miembros velarán por que se coloque de forma visible en el parabrisas de todos los vehículos de turismo nuevos en el punto de venta una etiqueta de consumo de combustible que responda a los requisitos descritos en el anexo I. No obstante, dicha etiqueta no será necesario que figure en los turismos en cuyos certificados de homologación no aparezcan los datos relativos al consumo oficial de combustible y a las emisiones oficiales específicas de CO2.

Artículo 5

Los Estados miembros velarán por que se publique una guía del consumo de combustible, como mínimo una vez al año, que responda a los requisitos del anexo II. Esta guía deberá ser compacta, manejable y gratuita para los consumidores, quienes podrán solicitarla en el punto de venta o ante un organismo designado en cada Estado miembro. El Estado miembro deberá garantizar también que la guía sea accesible por medios electrónicos, por ejemplo en Internet, y que esta forma electrónica de la misma se actualice con los cambios en la gama de nuevas versiones de turismos en venta en el Estado miembro.

Artículo 6

Los Estados miembros velarán por que todos los concesionarios exhíban, para cada marca disponible en el punto de venta, una lista en forma de cartel con los datos oficiales de consumo de combustible y de emisiones específicas de CO2 de todos los vehículos de turismo nuevos a la venta en dicho punto. Estos datos deben colocarse en un lugar destacado y de acuerdo con la presentación descrita en el anexo III.

Artículo 7

Los Estados miembros velarán por que todo el material de promoción incluya los datos oficiales sobre consumo de combustible de los vehículos a los que se refiere, de acuerdo con los requisitos del anexo IV.

Artículo 8

Los Estados miembros velarán por que se prohíba cualquier indicación, símbolo o inscripción relacionado con el consumo de combustible que no responda a los requisitos de la presente Directiva, cuando su presencia pueda crear confusión a los clientes potenciales de turismos nuevos.

Artículo 9

Los Estados miembros notificarán a la Comisión cuál es el organismo u organismos competentes responsables de la aplicación y funcionamiento del sistema de información al consumidor descrito en la presente Directiva.

Artículo 10

Cualquier modificación necesaria para adaptar los anexos de la presente Directiva al progreso técnico deberá ser adoptada por la Comisión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 11 y habiendo consultado a las organizaciones de consumidores y a las partes interesadas. Como base para el proceso de adaptación, cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva, los Estados miembros deberán enviar a la Comisión un informe sobre la eficacia de las disposiciones de la misma.

Artículo 11

La Comisión estará asistida por el Comité establecido en el artículo 10 de la Directiva 92/75/CEE del Consejo (6).

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 12

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 1999. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones mencionadas en el primer párrafo, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones esenciales de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 13

Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva, y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión como máximo en la fecha mencionada en el artículo 12, así como con la mayor brevedad, toda modificación ulterior de las mismas.

Artículo 14

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 15

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) COM(95) 689 final.

(2) DO L 375 de 31.12.1980, p. 36.

(3) DO L 329 de 30.12.1993, p. 39.

(4) DO L 42 de 23.2.1970, p. 1.

(5) DO L 225 de 10.8.1992, p. 72.

(6) DO L 297 de 13.10.1996, p. 16.

ANEXO I

DESCRIPCIÓN DE LA ETIQUETA DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE

Los Estados miembros deberán garantizar, como mínimo, que todas las etiquetas de consumo de combustible de su territorio:

1. Se ajusten a un formato normalizado con el fin de facilitar el reconocimiento de la etiqueta por parte de los consumidores.

2. Sean de un tamaño de 297 mm×210 mm (A4).

3. Incluyan la marca, variante, versión, y tipo de combustible del vehículo de turismo en el que se coloca.

4. Contengan el valor numérico del consumo oficial de combustible y las emisiones oficiales específicas de CO2. El valor del consumo oficial de combustible deberá expresarse en litros por 100 km (l/100 km), millas por galón (mpg), kilómetros por litro (km/l), o una combinación adecuada de estos valores y expresarse con precisión de un decimal. Las emisiones oficiales específicas de CO2 deberán expresarse redondeándolas con precisión de un número entero en gramos por kilómetro (g/km).

5. Contengan una estimación de los costes del combustible asociados con la conducción de una distancia de 10 000 kilómetros o 6 000 millas para ese vehículo y tipo de combustible concretos. El cálculo de los costes del combustible deberá realizarse sobre la base del precio medio del combustible fijado anualmente en cada Estado miembro. La estimación del coste del combustible deberá ir acompañada de un texto adecuado en el que se expliquen los supuestos de que se parte y el precio del combustible utilizado para el cálculo. Dicho texto deberá incluir una referencia a las condiciones de conducción simuladas por el ciclo de prueba que figura en la Directiva 80/1268/CEE, una aclaración sobre el modo de cálculo del precio medio del combustible y una explicación de que la cifra del coste es para 10 000 kilómetros (6 000 millas) de forma que los consumidores puedan calcular fácilmente el coste anual de combustible para un vehículo determinado.

6. Contenga el siguiente texto sobre la disponibilidad de la guía de consumo de combustible: «En el concesionario puede obtenerse una guía gratuita sobre el consumo de combustible en la que figuran los datos de consumo de todos los vehículos nuevos.».

7. Contenga el texto siguiente:

«El consumo de combustible y las emisiones de dióxido de carbono no sólo dependen del rendimiento del vehículo; también los determinan el comportamiento al volante y otros factores no técnicos. El CO2 es el principal gas de efecto invernadero responsable del calentamiento del planeta.».

ANEXO II

DESCRIPCIÓN DE LA GUÍA DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE

Los Estados miembros velarán por que la guía de consumo de combustible contenga, como mínimo, la información siguiente:

1. El valor numérico del consumo oficial de combustible y las emisiones oficiales específicas de CO2. El valor del consumo oficial de combustible deberá expresarse en litros por cada 100 kilómetros (l/100 km), millas por galón (mpg), kilómetros por litro (km/l) o una combinación adecuada de estos valores y expresarse con precisión de un decimal. Las emisiones oficiales específicas de CO2 deberán expresarse redondeándolas con precisión de un número entero en gramos por kilómetro (g/km).

2. Una lista destacada de las diez versiones de vehículo de mayor eficacia energética ordenados en función del aumento de las emisiones de CO2 específicas para cada tipo de combustible (gasolina y gasóleo). En la lista deberá aparecer la marca, variante y versión, las emisiones oficiales específicas de CO2, el consumo oficial de combustible y el coste del combustible para un recorrido de 10 000 kilómetros o 6 000 millas para el vehículo en cuestión.

3. Las emisiones oficiales específicas de CO2 deberán expresarse redondeándolas con precisión de un número entero en gramos por kilómetro (g/km). El consumo de combustible deberá expresarse en litros por cada 100 kilómetros (l/100 km), millas por galón (mpg), kilómetros por litro (km/l) o una combinación adecuada de estos valores. Todos los datos de consumo de combustible deberán expresarse con precisión de un decimal. El cálculo de los costes del combustible deberá realizarse sobre la base del precio medio del combustible fijado anualmente en cada Estado miembro. La estimación del coste del combustible deberá ir acompañada de un texto adecuado en el que se expliquen los supuestos de que se parte y el precio del combustible utilizado para el cálculo. Dicho texto deberá incluir una referencia a las condiciones de conducción simuladas por el ciclo de prueba que figura en la Directiva 80/1268/CEE, una aclaración sobre el modo de cálculo del precio medio del combustible y una explicación de que la cifra del coste es para 10 000 kilómetros (6 000 millas) de forma que los consumidores puedan calcular fácilmente el coste anual del combustible para un vehículo determinado:

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. Consejos a los usuarios de vehículos sobre el gran número de medidas de carácter no técnico que pueden adoptarse para mejorar el consumo de combustible de su vehículo: por ejemplo, prescindir de pautas de conducción agresivas, moderar la velocidad, prever el frenado, mantener una presión correcta de los neumáticos, reducir los períodos de ralentí, evitar la sobrecarga del vehículo, etc.

5. Una explicación de los efectos de los gases de invernadero, el riesgo de cambio climático y la influencia que en él ejercen los automóviles, así como una referencia a las distintas opciones de combustible disponibles y sus repercusiones en el medio ambiente conforme a las pruebas científicas y los requisitos legislativos más recientes.

ANEXO III

DESCRIPCIÓN DEL CARTEL QUE HA DE EXHIBIRSE EN EL PUNTO DE VENTA

Los Estados miembros velarán por que el concesionario exhiba un cartel en el que figure una lista de todas las nuevas versiones de vehículos disponibles para la compra, clasificados de acuerdo con su consumo oficial de combustible. Cuando el concesionario ofrezca más de una marca para la venta, deberá exhibir un cartel distinto para cada marca. El cartel o carteles deberán, como mínimo, responder a los requisitos siguientes:

1. Ser de un tamaño mínimo de 70 cm× 50 cm.

2. La información del cartel deberá leerse fácilmente.

3. Las nuevas versiones de automóvil deberán agruparse e incluirse en una lista por separado de acuerdo con el tipo de combustible (gasolina o gasóleo). Deberá precisarse la marca, variante, versión, emisiones oficiales de CO2, consumo oficial de combustible y coste del combustible por cada 10 000 kilómetros o 6 000 millas para cada turismo nuevo en cuestión. Dentro de cada tipo de combustible, las versiones deberán figurar por orden creciente de emisiones de CO2, de forma que el vehículo de mayor eficacia energética aparezca en primer lugar en la lista.

4. Las emisiones oficiales específicas de CO2 deberán expresarse redondeándolas con precisión de un número entero en gramos por kilómetro (g/km). El consumo de combustible deberá expresarse en litros por cada 100 kilómetros (l/100 km), millas por galón (mpg), kilómetros por litro (km/l) o una combinación adecuada de estos valores. Todos los datos de consumo de combustible deberán expresarse con precisión de un decimal. El cálculo del coste del combustible deberá realizarse sobre la base del precio medio del combustible fijado anualmente en cada Estado miembro. La estimación del coste del combustible deberá ir acompañada de un texto adecuado en el que se expliquen los supuestos de que se parte y el precio del combustible utilizado para el cálculo. Dicho texto deberá incluir una referencia las condiciones de conducción simuladas por el ciclo de prueba que figura en la Directiva 80/1268/CEE, una aclaración sobre el modo de cálculo del precio medio del combustible y una explicación de que la cifra del coste es para 10 000 kilómetros (6 000 millas) de forma que los consumidores puedan calcular fácilmente el coste anual del combustible para un vehículo determinado.

Todos los datos relativos al consumo de combustible deberán expresarse con precisión de un decimal. A continuación se propone un posible formato:

>SITIO PARA UN CUADRO>

5. El cartel deberá contener el siguiente texto en relación con la disponibilidad de la guía de consumo de combustible: «En el concesionario puede obtenerse una guía gratuita sobre el consumo de combustible en la que figuran los datos de consumo de todos los vehículos nuevos.».

6. El cartel deberá incluir el texto siguiente:

«El consumo de combustible y las emisiones de dióxido de carbono (CO2) no sólo dependen del rendimiento del vehículo; también los determinan el comportamiento al volante y otros factores no técnicos. El CO2 es el principal gas de efecto invernadero responsable del calentamiento del planeta.».

ANEXO IV

SUMINISTRO DE DATOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN EL MATERIAL DE PROMOCIÓN

Los Estados miembros velarán por que todo el material de promoción incluya los datos del consumo oficial de combustible de los vehículos a que se refiere. Esta información deberá, como mínimo, responder a los requisitos siguientes:

1. Deberá ser de fácil lectura y al menos igual de visible que la información principal que se recoge en el material de promoción.

2. Deberá ser fácilmente comprensible incluso con una lectura superficial.

3. Se deberán dar los datos relativos al consumo de combustible para todas las versiones del vehículo a las que se refiere el material de promoción. Si se especificara más de una versión, pueden incluirse los datos del consumo oficial de combustible de todas las versiones o la clasificación de mayor a menor consumo. El consumo de combustible deberá expresarse en litros por cada 100 kilómetros (l/100 km), en millas por galón (mpg), kilómetros por litro (km/l) o una combinación adecuada de los tres. Todos los datos numéricos deberán expresarse con precisión de un decimal.

Si el material de promoción menciona únicamente la denominación comercial de la marca y no hace referencia a ninguna versión ni vehículo concretos, no es preciso suministrar datos sobre el consumo de combustible.