Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la utilización del régimen de perfeccionamiento activo para la gestión de determinados mercados agrícolas

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El régimen de perfeccionamiento activo debe contribuir a proporcionar a las industrias agroalimentarias unas condiciones duraderas y equitativas de competitividad frente a los terceros países y, al mismo tiempo, permitir preservar los mercados de los productos agrícolas comunitarios.

2. La preservación de los mercados de los productos agrícolas comunitarios debe realizarse con arreglo a las normas que se derivan del Acuerdo sobre agricultura de la Organización Mundial del Comercio. Por consiguiente, requiere un buena gestión de los diferentes mecanismos de exportación posibles. Esta buena gestión puede necesitar que se adopten medidas rápidas de limitación o suspensión provisional del régimen de perfeccionamiento activo si una utilización importante de este régimen acarrease una regresión significativa de las exportaciones agrícolas comunitarias que pueden acogerse a restituciones por exportación dentro de las dotaciones presupuestarias GATT.

3. Si se quiere que las empresas agroalimentarias estén duraderamente en condiciones de competir con los terceros países y se mantenga un clima que propicie las inversiones y la creación de empleo es necesario que el funcionamiento del régimen de perfeccionamiento activo sea flexible para que los agentes económicos tengan garantías de visibilidad y de seguridad de los abastecimientos. Por ello, el régimen de perfeccionamiento activo de los productos agrícolas debe permitir que se tomen medidas rápidas para que los agentes económicos puedan pasar sin dificultades de una fuente de abastecimiento comunitaria a otra de un tercer país, si las condiciones económicas les obligan a ello.

4. La normativa actual de las organizaciones de mercado no consiente adoptar medidas rápidas para suspender o limitar el perfeccionamiento activo con objeto de permitir la exportación de productos agrícolas comunitarios de acuerdo con las normas derivadas del Acuerdo sobre agricultura de la OMC, o de garantizar la visibilidad y la seguridad de los abastecimientos a los agentes económicos, pues tanto el artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1255/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos, como las disposiciones equivalentes de los demás Reglamentos del Consejo por los que se establecen organizaciones comunes de mercados disponen únicamente que, en casos especiales, el Consejo puede excluir total o parcialmente la utilización del régimen de perfeccionamiento activo.

5. Por consiguiente, es necesario mejorar ostensiblemente la flexibilidad de funcionamiento del régimen de perfeccionamiento activo haciendo posible la adopción de medidas de gestión, en la acepción del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión.

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la utilización del régimen de perfeccionamiento activo para la gestión de determinados mercados agrícolas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C ... de ..., p. ....

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO C ... de ..., p. ....

Considerando lo siguiente:

(1) El régimen de perfeccionamiento activo de los productos agrícolas debe contribuir a proporcionar a las industrias agroalimentarias unas condiciones duraderas y equitativas de competitividad frente a los terceros países y, al mismo tiempo, permitir preservar los mercados de los productos agrícolas comunitarios.

(2) El artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1255/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos [3], y las disposiciones equivalentes de los demás Reglamentos del Consejo por los que se establecen organizaciones comunes de mercados disponen que, en casos especiales, el Consejo puede excluir total o parcialmente la utilización del régimen de perfeccionamiento activo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión.

[3] DO L 160 de 26.6.1999, p. 48. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1670/2000 (DO L 193 de 29.7.2000, p. 10).

(3) La preservación de los mercados de los productos agrícolas comunitarios debe realizarse con arreglo a las normas que se derivan del Acuerdo sobre agricultura de la Organización Mundial del Comercio; por consiguiente, requiere un buena gestión de los diferentes mecanismos de exportación posibles. Esta buena gestión puede necesitar sin embargo que se adopten medidas rápidas gestión para limitar o suspender provisionalmente el régimen de perfeccionamiento activo.

(4) Por otra parte, con objeto de que las empresas agroalimentarias estén duraderamente en condiciones de competir con los terceros países y se mantenga un clima que propicie las inversiones y la creación de empleo es necesario que el funcionamiento del régimen de perfeccionamiento activo sea flexible para que los agentes económicos tengan garantías de visibilidad y de seguridad de los abastecimientos. Por ello, el régimen de perfeccionamiento activo de los productos agrícolas debe permitir que se tomen medidas rápidas para que los agentes económicos puedan pasar sin dificultades de una fuente de abastecimiento comunitaria a otra de un tercer país, si las condiciones económicas les obligan a ello.

(5) Las disposiciones del artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1255/1999 y las disposiciones equivalentes de los demás Reglamentos del Consejo por los que se establecen organizaciones comunes de mercados no son adecuadas para una gestión flexible y eficaz de los mercados, habida cuenta de las normas derivadas del Acuerdo sobre agricultura de la Organización Mundial del Comercio.

(6) Habida cuenta de que las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento son medidas de gestión en la acepción del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [4], procede adoptarlas mediante el procedimiento de gestión previsto en el artículo 4 de esa Decisión, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 7 de dicha Decisión.

[4] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

La utilización en relación con los productos del anexo I del Tratado del régimen conocido como de perfeccionamiento activo podrá suspenderse o limitarse provisionalmente, según el procedimiento establecido en el artículo 3.

Artículo 2

Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 3, podrán adoptarse medidas para facilitar la utilización del régimen de perfeccionamiento activo en relación con los productos del anexo I del Tratado con miras a la obtención de productos del citado anexo I del Tratado, con objeto de que exista una transición armoniosa entre los períodos en los que las mercancías comunitarias pueden acogerse a restituciones y los períodos durante los cuales esas mismas mercancías comunitarias ya no pueden acogerse a ellas.

Artículo 3

1. La Comisión estará asistida por el Comité de gestión de la leche y de los productos lácteos creado por el artículo 41 del Reglamento (CE) n° 1255/1999 y por los comités de gestión equivalentes de los demás Reglamentos del Consejo por los que se establecen organizaciones comunes de mercado.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de gestión previsto en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 7 de la misma.

3. El periodo previsto en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en un mes.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Se aplicará desde el ...

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

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