COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 18.07.1997 
COM(97) 379 final 
INFORME AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL COMITE 
ECONÓMICO Y SOCIAL SOBRE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE 
FORMACIÓN (ARTÍCULO 17 DEL REGLAMENTO N° 1360/90 DEL CONSEJO 
DE 7 DE MAYO DE 1990) 
(presentado por la Comisión) 

1. INTRODUCCIÓN 1 
2. EL CONTEXTO, LOS OBJETIVOS Y EL PAPEL DE LA FUNDACIÓN 1 
2.1 Contexto político 1 
2.2 Objetivos y tareas 3 
3. CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA 
FUNDACIÓN 3 
3.1 Creación e infraestructura 3 
3.2 Toma de decisiones y organización interna 4 
3.3 Métodos de trabajo y de funcionamiento 5 
3.4 Recursos financieros y gastos 8 
4. EVALUACIÓN DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 9 
4.1 Contexto y objetivos de la evaluación 9 
4.2 Resultados, conclusiones y recomendaciones de los evaluadores 9 
4.3 Seguimiento de la evaluación 11 
5. PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE 
FORMACIÓN 11 
5.1 Clarificación de la función de la Fundación 11 
5.2 Orientaciones relativas al papel de la Fundación en el contexto de las 
acciones comunitarias 13 
6. CONCLUSIÓN 16 
i-
INFORME AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL COMITE 
ECONÓMICO Y SOCIAL SOBRE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE 
FORMACIÓN (ARTÍCULO 17 DEL REGLAMENTO N° 1360/90 DEL CONSEJO 
DE 7 DE MAYO DE 1990) 
1. INTRODUCCIÓN 
El objetivo del presente informe es proporcionar una reseña de la experiencia adquirida en 
los trabajos de la Fundación europea de formación hasta esta fecha. Este informe se 
presenta en aplicación del artículo 17 del Reglamento del Consejo por el que se crea una 
Fundación europea de formación que dispone que la Comisión cree un procedimiento de 
control y evaluación de los trabajos de la Fundación y comunique los primeros resultados 
de este procedimiento. 
El presente informe aborda cuatro tenias (capítulos 2 a 5): 
• el contexto, los objetivos y el cometido de la Fundación; 
• la creación, la organización y el funcionamiento de la Fundación; 
• la evaluación de los trabajos de la Fundación hasta ahora y 
• reflexiones sobre las perspectivas futuras de la Fundación. 
De acuerdo con las disposiciones del artículo 17 del Reglamento del Consejo, el informe se 
inspira en los documentos reunidos en el marco del seguimiento de las actividades de la 
Fundación y en una evaluación independiente. Se ha tenido en cuenta la experiencia de la 
Comisión en materia de cooperación con la Fundación. 
2. EL CONTEXTO, LOS OBJETIVOS Y EL PAPEL DE LA FUNDACIÓN 
2.1 Contexto político 
El Consejo Europeo, reunido en Estrasburgo el 8 y 9 de diciembre de 1989, pidió a la 
Comisión que hiciera una propuesta relativa a la creación de una Fundación europea de 
formación para Europa Central y Oriental. De resultas de ello, el Consejo adoptó esta 
propuesta el 7 de mayo de 1990. 
El Consejo Europeo tomó esta iniciativa en el contexto de las incipientes reformas 
políticas, sociales y económicas en Europa Oriental, para hacer frente a la necesidad de 
apoyar las democracias y las economías de mercado nacientes. El Consejo adoptó el 
programa comunitario de asistencia global destinado a apoyar estas reformas (PHARE) 
el 18 de diciembre de 19892 , al principio para Hungría y Polonia, antes de extenderse 
más tarde a los demás países de Europa Central y Oriental. El programa PHARE 
Reglamento (CEE) n" 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Fundación europea de formación 
(DO L 131 de 23.5.1990, p 1) modificado por el Reglamento (CE) n" 2063/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (DO L 
216 de 20.8.1994, p 9). Estos actos jurídicos se denominan en lo sucesivo "el Reglamento del Consejo". 
Reglamento (CEE) n" 3906/89 del Consejo, de 18 de diciembre de 1989, relativo a la ayuda económica a favor de la 
República de Hungría y de la República Popular de Polonia (IX) L 375 de 23.12.1989, p 11). 
proporcionaba una asistencia en ámbitos que incluían la formación, sector que se 
consideraba importante para la reestructuración de la economía, en sentido amplio, de 
los países socios. 
La coordinación de la asistencia extranjera a los países socios fue considerada importante 
por aquel entonces por el (irupo de los 24 países industrializados (Cí 24), que había pedido 
a la Comisión dirigir la coordinación de esta asistencia. Se consideraba que la Fundación 
podría desempeñar un papel útil coordinando la asistencia extranjera en el ámbito de la 
formación profesional. 
En este contexto, la decisión de crear una Fundación europea de formación se inspiró en 
las siguientes consideraciones: 
• Los problemas de la formación profesional de la población activa en Europa Central y 
Oriental, y en particular la reconstrucción de los sistemas de formación en su conjunto, 
eran tan complejos que se consideró necesario crear una agencia especial que se 
concentrara en esta única misión. 
• La experiencia adquirida a escala comunitaria en materia de formación profesional por 
los Estados miembros y países terceros, tanto en el sector privado como en el sector 
público, podría transferirse más eficazmente a los países en período de transición para 
apoyar sus reformas si se canalizara por medio de un marco institucional adecuado. 
• Si bien la Fundación necesitaba cierta autonomía y flexibilidad para cooperar con 
organizaciones nacionales e internacionales, se esperaba de ella que mantuviera un 
estrecho vínculo orgánico con la Comisión y que respetase las responsabilidades 
políticas globales de la Comunidad y sus instituciones. 
Aunque la Fundación europea de formación fue creada jurídicamente por el Reglamento 
del Consejo en mayo de 1990, este Reglamento no entró en vigor hasta octubre de 1993, 
cuando en el Consejo Europeo de Bruselas se decide elegir Turin como sede de esta 
Fundación**. 
Debido al retraso en el comienzo de las operaciones, la Fundación tiene que adaptarse a 
un entorno diferente de aquel en el que se había ideado. Importantes programas 
comunitarios de asistencia, PHARE y TACIS, estaban en curso y se referían a las 
prioridades expresadas por los países socios en materia de desarrollo de los recursos 
humanos. Estas acciones y estas prioridades no coincidían necesariamente con lo que se 
había previsto inicialmente eh el Reglamento del Consejo por el que se creaba la 
Fundación (pero que no estaba en vigor, al faltar una decisión sobre la sede de la 
Fundación). Entonces se consideró necesario asociar la Fundación a los programas de 
Se incluyó a los Estados Independientes de la antigua Unión Soviética y a Mongolia entre los países socios de la Fundación 
mediante el Reglamento (CE) n" 2063/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (DO L 216 de 20.8.1994, p 9), siguiendo la 
recomendación del Consejo Europeo de Bruselas de octubre de 1993. La Comisión propuso ampliar la superficie geográfica 
de la Fundación a los países que participaban en el programa MEDA (propuesta de la Comisión de 28 de abril de 1997, COM 
(97) 177). 
Decisión tomada de común acuerdo entre los Representantes de los (iobiernos de los listados miembros el 29 de octubre de 
1993 (DO C 323 de 30. Ill 993, p. I ) 
asistencia en curso añadiendo a sus estatutos una cláusula que le permitiera aplicar 
programas de formación autorizados por la Comisión^ . 
2.2 Objetivos y tareas 
El objetivo de la Fundación, tal como lo define el Reglamento del Consejo (artículos 1 y 
2), consiste en contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los 
países de Europa Central y Oriental, de la antigua Unión Soviética y de Mongolia. La 
formación profesional, según el Reglamento, cubre la formación profesional inicial y 
permanente así como el reciclaje de los jóvenes y de los adultos, con inclusión, en 
particular, de la Fundación en materia de gestión. 
Para lograr este objetivo, la Fundación debe desempeñar 4 tareas esenciales que 
constituyen sus ámbitos primarios de actividad (artículo 3 del Reglamento del Consejo): 
• ayudar a los países socios a definir las necesidades de formación y proporcionar a la 
Comunidad, a sus Estados miembros y a los países terceros dictámenes e informaciones 
sobre estas necesidades y sobre las iniciativas en materia de formación (consejos en 
materia de política); 
• ayudar a la Comisión en la aplicación de los programas de formación en el marco de la 
asistencia comunitaria a los países socios (PHARE y TACIS) y en el control y la 
evaluación de la asistencia a estos países en materia de formación; 
facilitar la cooperación internacional promoviendo empresas mixtas y estableciendo 
proyectos piloto. La contribución de la Fundación, que puede también implicar una 
cofinanciación, debería conducir a la financiación de proyectos multinacionales por uno 
o más países. Más generalmente, la Fundación se creó para servir como "centro de 
intercambio" que permitiera canalizar las ofertas internacionales de asistencia en 
materia de formación; 
difundir la información y fomentar los intercambios de experiencia en el ámbito de la 
formación profesional, por ejemplo mediante publicaciones y reuniones. 
3. CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA FUNDACIÓN 
3.1 Creación e infraestructura 
Como consecuencia de la decisión del Consejo Europeo y tras un período preparatorio de 
6 meses, la Fundación empezó sus actividades en Turin en enero de 1995. La Comisión 
concedió una ayuda completa a la agencia naciente. 
Las autoridades italianas proporcionaron el edificio que alberga la Fundación por un 
alquiler simbólico de 30 años. Están financiándose actualmente trabajos de restauración 
de gran envergadura gracias a la subvención de la Comunidad a la Fundación (5 millones 
de ecus^). Por otro lado, se ha realizado una inversión de 3,3 millones de ecus para el 
equipamiento de las oficinas y los gastos generales de funcionamiento de 1994 a 1996. A 
partir de 1997, las inversiones en curso y los gastos de funcionamiento alcanzarán 
Tercer guión de la letra c) del artículo 3 del Reglamento del Consejo añadido por el Reglamento (CE) n° 2063/94 del 
Consejo, de 27 de julio de 1994 (DO L 216 de 20.8.1994, p 9). 
6 1994: 2 MECU; 1995: 1 MECU; 1996: 1 MECU; 1997: 1 MECU. 
3 
alrededor 1,7 millones de ecus al año. En la actualidad, la Fundación dispone entre otras 
cosas de equipamientos informáticos modernos que le permiten administrar un sitio 
Internet con grandes prestaciones y llegar a un vasto público en todo el mundo. El 19 de 
diciembre de 1994 se firmó un acuerdo sobre la sede, en el que figuran las condiciones 
en las que el Gobierno italiano acepta albergar la Fundación y, en particular, se aclara el 
estatuto del personal de la Fundación. El Parlamento italiano ratificó dicho acuerdo en 
abril de 1997. 
El personal de la Fundación fue contratado a partir de mediados de 1994. En primer 
lugar, el director fue nombrado por el Consejo de dirección de la Fundación el 20 de 
mayo de 1994. Actualmente, la Fundación emplea un total de 150 agentes (130 
contratados temporales, 16 auxiliares y agentes locales, 4 expertos de Administraciones 
nacionales en comisión de servicios 7). La duración de los contratos, que son renovables, 
va de 3 a 5 años. 
Una vez tomada la decisión final relativa a la sede de la Fundación, su creación in situ se 
realizó en un plazo relativamente muy breve. 
3.2 Toma de decisiones y organización interna 
La Fundación posee un Consejo de dirección, compuesto de representantes de los Estados 
miembros y presidido por un representante de la Comisión, que hace función de 
organismo supremo de decisión de la agencia. Durante el período de 1994-1997, el 
Consejo de dirección, reunido dos veces al año: 
- adoptó la normativa relativa a los agentes locales y al Comité de Personal; 
- nombró al director y a los miembros del Foro consultivo; 
- estableció el reglamento financiero de la Fundación; 
- adoptó los programas de trabajo anuales de la Fundación; 
- adoptó los presupuestos anuales; 
- aprobó la ejecución del presupuesto por el director para los ejercicios 1994 y 1995; 
- aprobó los proyectos de informe anual. 
El papel del director en la organización es central. Prepara y organiza los trabajos del 
Consejo de dirección, siendo más concretamente responsable del establecimiento y la 
aplicación del programa de trabajo, de la ejecución del presupuesto y de todas las 
cuestiones referentes al personal. Es el representante jurídico de la Fundación y está en 
relación con la Comisión así como con las autoridades de los Estados miembros y de los 
países socios. 
La Fundación se divide en tres servicios operativos, responsables respectivamente de los 
programas de formación profesional, de los análisis y del desarrollo y de la asistencia 
técnica a TEMPUS. Estos servicios se completan con una dirección compuesta por el 
propio director y dos adjuntos. La formación de los cuadros se organiza según una 
matriz horizontal que recurre al personal de los servicios operativos. Estos 
departamentos cuentan con la asistencia de 4 unidades de servicios centrales: asuntos 
financieros y jurídicos, administración y personal, información y publicaciones, e 
informática. Se presenta un organigrama en el Anexo 2. 
El Control Financiero de los gastos del presupuesto propio de la Fundación está 
garantizado por el Interventor de la Comisión. En interés de la eficacia de la 
En el Anexo I figura la relación de puestos de lraba|o de la Emulación. 
4 
administración, esta función se delegó recientemente a la antena del Control Financiero 
de la Comisión de Ispra. El interventor de la Comisión se encarga también del control de 
los créditos operativos de PHARE y de TACIS administrados por la Fundación. 
3.3 Métodos de trabajo y de funciona miento 
Las actividades operativas de la Fundación han experimentado considerables progresos 
desde mediados de 1994, o sea , desde cerca de tres años. Durante la fase inicial (1994), se 
hizo hincapié en la puesta a punto de una estructura conceptual, y más concretamente en la 
definición del concepto del Observatorio. A partir de 1995, lecha de la instalación de la 
Fundación en Turin, se establecieron las funciones de gestión de programas, en primer 
lugar con la transferencia de la misión de asistencia a la Comisión en la gestión del 
programa TEMPUS. La Comisión proporcionó una ayuda activa en la puesta a punto de 
instrumentos y metodologías, en particular cuando estos elementos afectaban de cerca a 
acciones comunitarias (Observatorio, gestión de programas comunitarios). 
Los instrumentos de la Fundación - el Observatorio y el Foro consultivo 
El objetivo del Observatorio, concepto lanzado y respaldado por la Comisión, consiste 
en recoger y analizar datos precisos y al día y en analizar los desarrollos, las necesidades 
y las prioridades en materia de formación profesional en los países socios. Estas 
informaciones y análisis, en principio, se destinan a las autoridades competentes de los 
Estados socios y a las personas que pretenden apoyar reformas en materia de formación 
en los Estados socios, en particular la Comunidad y sus Estados miembros. La función 
de observatorio se ejerce con el apoyo de una red de observatorios nacionales en los 
países socios (se trata de contratistas vinculados a una institución o a una autoridad 
existente). En 1996, se habían creado algunos observatorios nacionales en 11 países del 
espacio PHARE y 8 países del espacio TACIS en cooperación con las autoridades 
nacionales de los países afectados. La Fundación garantizó la necesaria formación del 
personal, organizó actividades de constitución de red y estableció procedimientos 
estructurados de información, sistemas de apoyo y de seguimiento. En 1996 se elaboró 
una primera serie de informes analíticos sobre los sistemas de formación profesional de 
los 11 países PHARE. En la Fundación se creó una unidad especial de observación que 
realizó, en particular, un estudio de viabilidad para la puesta a punto de una base de 
datos (1996). Actualmente, se puede considerar que el Observatorio es operativo. 
El Foro consultivo de la Fundación, creado por el Reglamento del Consejo y compuesto 
por expertos en formación profesional de los listados miembros, de los países socios, de 
los interlocutores sociales y de las organizaciones internacionales, representa una 
considerable fuente de conocimientos y de experiencia en los asuntos de formación para 
todos los países afectados. Se reúne una vez al año en sesión plenaria y en subgrupos; 
ayuda a la Fundación proporcionando opiniones sobre las cuestiones de formación 
profesional y proponiendo ámbitos prioritarios para los trabajos de la Fundación. 
En general, las operaciones de la Fundación se concibieron y desarrollaron en función de 
sus tareas fundamentales (véase el apartado 2.2). Los progresos realizados hasta ahora son 
los siguientes: 
Definición de las necesidades de formación y suministro de información y de dictámenes a 
la Comunidad, a los Estados miembros y a los países socios (consejos de política) 
Tras haber desarrollado su función de observatorio, la Fundación hasta ahora ha ejercido 
su capacidad analítica fundamentalmente en favor de la Comisión proporcionando 
dictámenes e informaciones. 
A petición de la Comisión, la Fundación estableció una serie de análisis y de documentos 
estratégicos, por ejemplo contribuyendo a una evaluación de la formación profesional en 
los países asociados de Europa Central y Oriental en el contexto de las operaciones 
previas a la adhesión (1996), a los programas indicativos 1996-1999 y a los programas de 
acciones 1996-1997 de TACIS. Por otro lado, una serie de proyectos concretos en ámbitos 
de interés principal fueron establecidos por la Fundación por cuenta de la Comisión. 
En contraste con el importante apoyo proporcionado a la Comisión, los Estados miembros 
aún no recurren en la misma proporción a la ayuda y a los consejos de la Fundación para 
la programación y la concepción de sus programas de ayuda bilaterales. Se trata de un 
ámbito que queda por desarrollar. 
No obstante, la Fundación proporcionó toda una gama de servicios a las autoridades de los 
países socios, a saber, asesoramiento en materia de política, actividades de red dentro de 
cada país socio y entre ellos, y desarrollo de los recursos humanos. Desde 1995 se vienen 
estableciendo programas de desarrollo de los recursos humanos previstos, encaminados a 
promover las competencias y los talentos en materia de desarrollo de las políticas entre los 
actores clave de los países socios, de los sectores públicos y privados y de los 
interlocutores sociales. Las "conferencias regionales de socios" constituyeron el principal 
foro de las actividades de red y de asesoramiento en materia de política. La Fundación 
organizó también mesas redondas, talleres y seminarios para la difusión de buenas 
prácticas y el suministro de asesoramiento en materia de políticas y emitió dictámenes 
sobre la redacción de nuevas legislaciones en materia de formación profesional. Se 
organizan regularmente reuniones desde 1995 para las unidades locales de gestión de 
programas en todos los países que participan en el programa PHARE con el fin de 
favorecer la cooperación en materia de formación profesional. 
Suministro de servicios de gestión de programas a la Comisión 
La gestión, la ayuda técnica y el seguimiento de proyectos / programas para la Comisión 
se convirtieron de hecho en lo esencial de la actividad de la Fundación durante sus tres 
primeros años de existencia. La Fundación ayudó a la Comisión a administrar y a seguir 
tales proyectos y programas en tres ámbitos: 
• Se transfirió a la Fundación una serie de proyectos de asistencia en materia de 
formación para PHARE y alguno para TACIS, que se concentran en un único país o en 
varios al mismo tiempo; estos proyectos representan juntos un volumen de financiación 
de 81,5 millones de ecus . La Fundación, en un principio, brindó estos servicios 
administrativos sobre la base de convenios celebrados con la Comisión y que definían, 
para cada programa o proyecto, la misión de la Fundación y el tratamiento de los fondos 
comunitarios de conformidad con estas operaciones. 
En marzo de 1997 se concluyó entre la Fundación y la Comisión un acuerdo marco que 
normalizaba los mecanismos para la transferencia de la gestión de los proyectos y que 
precisaba la distribución de los papeles entre las dos partes en el ciclo de los proyectos 
PHARE / TACIS. Según este acuerdo, la Fundación goza de autonomía en la gestión de 
los proyectos comunitarios, so reserva de controles posteriores, pero sólo tiene la 
facultad de contribuir a la definición de los proyectos y a su concepción bajo la dirección 
de la Comisión. 
En el Anexo 4 se presenta una relación detallada de los proyectos. 
6 
• Desde su instalación en Turin, la Fundación tuvo por tarea proporcionar a la Comisión 
una asistencia técnica para la aplicación del programa TEMPUS, también sobre la base 
de acuerdos anuales. En este caso, la Fundación llevó a cabo toda una gama de 
actividades administrativas permanentes según las orientaciones de la Comisión, 
estableciendo el proceso de selección de los proyectos, administrando convenios de 
subvención y el pago de las subvenciones, siguiendo proyectos, promoviendo la 
difusión de los resultados, estableciendo y publicando documentos y proporcionando un 
apoyo administrativo general. Estas operaciones se refirieron a un volumen de fondos 
comunitarios de 321 millones de ecus. 
• En 1996-1997 la Comisión asoció la Fundación a la aplicación de algunas medidas que 
preparaban los países asociados de Europa Central y Oriental con vistas a su 
participación en el programa comunitario Leonardo da Vinci. 
Promoción de la cooperación internacional y canalización de la ayuda internacional 
(centro de intercambio) 
Se emprendieron en este ámbito algunas iniciativas prometedoras que abren el camino a 
un desarrollo y a una ampliación posteriores de las actividades: 
Por iniciativa de los ministros rusos de Educación y de Trabajo, se concibió un proyecto 
piloto común para promover una reforma de la formación profesional en cuatro sectores 
(electrónica / telecomunicaciones, turismo, transportes y producción maderera) en el 
noroeste de Rusia, gracias a la puesta en relación de institutos de la Unión Europea y de 
Rusia. El proyecto comenzó en abril de 1996 y cuenta con el apoyo activo de Austria, 
Finlandia, Alemania, los Países Bajos y la región de Flandes. La Fundación asume un 
papel de coordinación. Está previsto una contribución de los Estados miembros por un 
total de 1,5 millones de ecus en 1996-1997; la cofinanciación por la Fundación es 
actualmente de 175.000 ecus. 
Desde un punto de vista más general, la Fundación comenzó a contribuir a la coordinación 
de la ayuda internacional a la formación, organizando un primer "encuentro de donantes" 
en junio de 1996. A él acudieron representantes de los ministerios nacionales, de 
organismos de financiación nacionales e internacionales y expertos de los países socios. 
Se organizaron algunos encuentros similares en Albania y en Bosnia-Herzegovina (enero 
y abril de 1997). Se procedió a un estudio de las estrategias de cooperación internacional 
(1997). Las acciones posteriores de la Fundación en este ámbito se basarán en este 
estudio. 
Difusión de información e intercambio de experiencias 
Además de las reuniones internacionales como el "encuentro de donantes" y de los 
proyectos de medidas de seguimiento, la Fundación comenzó a poner a punto dos 
glosarios temáticos sobre la formación profesional así como una lista de términos 
esenciales generales en materia de formación profesional para favorecer la utilización de 
una terminología común en los trabajos entre los países socios. 
La Fundación utiliza también la red de su Foro consultivo y de otras redes como vector de 
promoción del intercambio de informaciones y de experiencia. Se basa en su cooperación 
con el CEDEFOP para reunir información y material para la preparación de los países 
asociados a la adhesión. Las dos agencias redactan actualmente un protocolo de acuerdo 
detallado en el que se definen medidas concretas de cooperación. 
3.4 Recursos financieros y gastos 
Como es una agencia europea "de la segunda generación", los recursos financieros de la 
Fundación podrían en principio estar constituidos por contribuciones de las distintas partes 
interesadas (artículo 9 del Reglamento del Consejo). De hecho, la Fundación ha sido 
financiada hasta ahora exclusivamente por la Comunidad. 
La financiación comunitaria está garantizada por una subvención anual (línea 
presupuestaria B 7 - 501) cuyo importe se determina en función de las orientaciones 
globales de la ayuda comunitaria a los países socios de la Fundación (artículo 10 del 
Reglamento del Consejo). Esta subvención constituye el presupuesto propio de la 
Fundación, que es ejecutado por su director. La subvención comunitaria sirve para 
financiar los gastos de personal de la Fundación, así como los costes de su infraestructura 
y explotación, los gastos generales vinculados a la ejecución de las tareas estatutarias de la 
Fundación (véase el apartado 1.1) y los gastos operativos vinculados a sus misiones 
específicas. 
La subvención (en Leus) se empleó de la forma siguiente : 
Ejercicio 
presupuestario 
1994 
1995 
1996 
1997 Financiación 
comunitaria 
5.000,000 
11.000.000 
16.500.000 
15.400.000 Compromisos 
3.159.569 
10.079.446 
14.507.757 Transferencias 
de créditos al 
ejercicio 
siguiente 
319.000 
142.370 
665.000 Créditos no 
utilizados 
1.521.431 
778.184 
1.327.243 
Además de la subvención trasnferida al presupuesto de la Fundación, la Comisión aportó 
una financiación suplementaria para algunas de las funciones estatutarias esenciales de la 
Fundación durante un período limitado de lanzamiento, sobre la base de convenios. Esta 
contribución se realizó para acelerar la instauración de la red de observatorios nacionales, 
de la que podrán aprovecharse otras acciones comunitarias (financiación a partir del 
presupuesto de la Fundación actualmente: 0.95 millones de ecus; cofinanciación de la 
Comisión: 2.57 millones de ecus). 
Los gastos directamente vinculados con los programas comunitarios administrados por la 
Fundación se financiaron con cargo a los presupuestos respectivos de los programas, los 
salarios del personal y los gastos generales que debían ser financiados por la subvención 
anual. En particular, los gastos vinculados directamente con la administración de 
TEMPUS fueron financiados directamente por las partidas correspondientes del 
presupuesto comunitario a partir de 1997 (1,55 millones de ecus). 
10 En el Anexo 3 se présenla un desglose más detallado. 
La existencia de un excedente en 1994 se debió al tiempo transcurrido entre la creación oficial de la Fundación y la 
contratación del personal e inversión en infraestructuras. La ejecución del presupuest») durante los ejercicios 1995 y 1996 se 
vio obstaculizada por el tardío desbloqueo de los fondos, que el Parlamento Euro|)co mantuvo en reserva. 
8 
4. EVALUACIÓN DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 
4.1 Contexto y objetivos de la evaluación 
Se realizó una evaluación externa en el marco de un procedimiento permanente de control 
y evaluación puesto a punto por la Fundación y la Comisión, con arreglo a las 
disposiciones del artículo 17 del Reglamento del Consejo por el que se crea la Fundación. 
Este proceso de control y evaluación tiene por objeto ayudar a la Fundación a comprobar 
la precisión y eficacia de sus procedimientos y actividades y fue concebido para inspirar 
confianza en la Fundación. 
La presente evaluación fue realizada por un contratista exterior independiente de febrero a 
abril de 1997. El período evaluado se extiende de mediados de 1994 a principios de 1997. 
La misión de la evaluación se refería a: 
realizaciones en relación con los objetivos definidos en el Reglamento de base del 
Consejo; 
medidas organizativas y operativas. 
4.2 Resultados, conclusiones y recomendaciones de los evaluadores 
La sección siguiente resume los resultados, conclusiones y recomendaciones del informe 
de evaluación que merecen destacarse desde el punto de vista de la Comisión: 
Resultados y conclusiones 
• Los evaluadores destacan que la Fundación se concentra actualmente en la aplicación de 
programas de formación por cuenta de la Comisión después de la modificación del 
Reglamento de la Comisión intervenida en 1994. Esto da prueba, desde el punto de vista 
de la Fundación, de un cambio de su papel en relación con lo que se había previsto en su 
creación en 1990: de "centro de intercambio" internacional, evolucionó hacia el papel 
de "agencia ejecutiva" por cuenta de la Comisión. En consecuencia, los evaluadores 
consideran que la estrategia de la Fundación relativa a su misión propia ha surgido 
recientemente. Desde el punto de vista de la Comisión, este desplazamiento del centro 
de interés fue causado principalmente por el retraso producido en el comienzo de las 
actividades de la Fundación (véase el apartado 2.1). 
• Los evaluadores consideran que la Fundación aporta un valor añadido considerable en 
cuanto a la gestión de los proyectos de PHARE y de TACIS, gracias a un personal más 
numeroso (en relación con los servicios de la Comisión), a su competencia técnica y a 
su profundo conocimiento de los países beneficiarios. En ninguno de los países 
beneficiarios visitados se ponen en tela de juicio las competencias de la Fundación. Los 
proyectos de PHARE y de TACIS confiados a la Fundación podrían calificarse como de 
un apoyo eficaz a las reformas en materia de formación profesional. El impacto de la 
acción de la Fundación ha consistido en aumentar significativamente la eficacia de 
proyectos que, a menudo, ya habían comenzado. 
• El acuerdo marco concluido con la Comisión (véase apartado 3.3) se ve como un 
instrumento para precisar y normalizar las contribuciones de la Fundación al ciclo de 
los proyectos PHARE y TACIS, al tiempo que la Comisión mantiene su responsabilidad 
En el informe de evaluación completo, que puede solicitarse, figuran detalles complementarios relativos a la metodología, las 
actividades de evaluación y sus resultados. Los resultados, conclusiones y recomendaciones del evaluador no representan 
necesariamente la posición de la Comisión Europea. 
• 
• decisoria sobre la transferencia de proyectos, el proceso de definición y de 
programación de los proyectos y el control ulterior de la gestión de los proyectos. En 
opinión de los evaluadores, este acuerdo abre el camino a un refuerzo de la eficacia de 
la Fundación pero plantea también la cuestión de la participación, actualmente limitada, 
de la Fundación en la definición de los proyectos de conformidad con PHARE y 
TACIS. 
Los "observatorios nacionales" sobre el terreno se consideran "una red única para la 
creación, el análisis y la difusión de datos (pertinentes)". Cuando sea plenamente 
operativa, esta red estará en condiciones de contribuir a la evaluación de las necesidades 
y las estrategias y ofrecerá a la Fundación una fuente inestimable de información, 
preparando estudios profundos y otros documentos destinados a su propio uso, a la 
Comisión y a un amplio público. Los evaluadores están preocupados por que se dote a 
la red de observatorios de una estrategia para su desarrollo a largo plazo, y más 
concretamente que no se sobrecarguen con excesivas funciones, y destacan lo 
importante que es seguir apoyando a esta red, también en el aspecto financiero. 
Las actividades de asesoramiento y de formación financiadas con cargo al presupuesto 
de la Fundación dieron resultados concretos. Los talleres / seminarios temáticos y las 
actividades de desarrollo de los recursos humanos se subrayan como pertinentes para la 
misión esencial de la Fundación de brindar asesoramiento sobre cuestiones de 
formación profesional. Se considera que las actividades de desarrollo de los recursos 
humanos son el mejor instrumento para proporcionar dicho asesoramiento. Del mismo 
modo, el Foro consultivo de la Fundación, a pesar de su gran talla, pudo, en opinión de 
los evaluadores, demostrar su influencia en el establecimiento de políticas de formación 
profesional. Desde el punto de vista de los evaluadores, la concepción y puesta en 
práctica de un proyecto piloto en el noroeste de Rusia con cinco donantes bilaterales 
constituyen un éxito importante. 
El organigrama de la Fundación parece adecuado a su papel actual (es decir, 
fundamentalmente, la gestión de los programas PHARE y TACIS) pero podría requerir 
una adaptación si la Fundación debiera servir de centro de intercambio y de centro de 
competencias en materia de formación. El nivel de competencia de su personal, que 
corresponde al perfil actual de las tareas, podría reforzarse aumentando el personal con 
conocimientos específicos en materia de formación profesional dentro del servicio 
responsable de los programas de formación profesional. En opinión de los evaluadores, 
la Fundación posee una base importante para el desarrollo de competencias 
institucionales, es decir, para realizar eficazmente sus potencialidades en un ámbito 
dado. 
Globalmente, los evaluadores concluyen que, en un período dos años, la Fundación ha 
obtenido importantes resultados positivos. 
Sin embargo, destacan también algunos puntos que tienen que mejorarse de acuerdo 
con la idea que se hace la Comisión de la situación: 
t 
La gestión de la Fundación requiere una serie de ajustes, tales como (I) la instalación de 
un sistema informativo de gestión interna con el que se supervisaría el desarrollo de los 
distintos programas y se comunicaría la información al Consejo de dirección y a los 
servicios afectados de la Comisión; (2) un aumento de la comunicación transversal en la 
Fundación a partir de medidas ya en curso de aplicación y el desarrollo de mayores 
competencias para constituir un capital de conocimientos institucionales; y (3) la creación 
de un marco para el análisis cuantitativo de los costes vinculados a las actividades que 
garantizará la transparencia de los costes de las distintas actividades de la Fundación. Los 
evaluadores consideran esta última medida como una necesidad urgente. 
10 
Se considera que los procedimientos financieros de la Fundación y la organización de sus 
servicios financieros precisan una nueva mejora. Según opinión de los evaluadores, la 
Fundación debería continuar la reorganización actual de sus servicios financieros para 
establecer una función financiera más uniforme y más transparente, proseguir la 
formación relacionada con los temas y alinear sus propias normas en materia de 
licicitaciones sobre las actividades operativas con las normas que se aplican a los fondos 
de los programas PI IARE y TACIS. 
Esta visión coincide con el punto de vista de la Comisión. El interventor de la Comisión 
recomienda que se ponga en práctica una gestión financiera uniforme que abarque las 
diferentes operaciones de la Fundación y que garantice un proceso coherente desde el 
punto de vista de la gestión financiera, de la contabilidad y de los informes financieros. La 
Comisión se felicita también de que, según los evaluadores, se estén adoptando 
actualmente medidas para mejorar los conocimientos de los gestores de operaciones y la 
asistencia que se les proporciona en la preparación de licitaciones y la adjudicación de 
contratos. 
Recomendaciones 
Se presentó una gama de recomendaciones concretas que deben ser analizadas con detalle 
por los organismos competentes. A nivel político, los evaluadores proponen que se pase 
de la actual "estrategia de volumen" (que consiste en acumular responsabilidades para el 
mayor número posible de proyectos) a una estrategia de centro de interés. La Fundación 
debería concentrarse más en su misión "original" de "centro de intercambio" y de centro 
de competencias en materia de formación, aumentando así su función de observatorio, de 
desarrollo de los recursos humanos y de asesoramiento en materia de política, etc. Al 
tiempo que se mantiene la administración de los proyectos por cuenta de la Comisión, la 
Fundación debería trabajar estrechamente con la Comisión para garantizar que los 
proyectos que se le transfieren responden a los objetivos estatutarios de la Fundación. 
4.3 Seguimiento de la evaluación 
Se considera fundamental analizar las conclusiones y recomendaciones de los evaluadores 
y actuar en consecuencia cuando sea es necesario. La propia Fundación es el primer 
destinatario de la presente evaluación. Por tanto, es ella la que debe fundamentalmente, y 
en particular su director, garantizar el seguimiento apropiado de la evaluación. Algunas 
recomendaciones tienen por objeto mejorar la gestión de la Fundación, sus procedimientos 
financieros y sus relaciones con sus distintos "clientes" . 
Podría celebrarse a continuación un debate más general sobre las tareas futuras y la futura 
estrategia de la Fundación, con arreglo a la recomendación de los evaluadores de que se 
definan de las prioridades de la Fundación. Todas las cuestiones de política se debatirán 
en los organismos pertienentes, en particular en el Consejo de dirección de la Fundación, 
que abordará el tema pronto cuando examine el programa de trabajo de la Fundación para 
el período de 1998-2000. 
El Consejo de dirección de la Fundación ha indicado que se compromete a contribuir a las 
conclusiones políticas que deben extraerse de la evaluación y que velará por que se 
realicen los ajustes necesarios en la administración. 
5. PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 
En este capítulo se presentan las propuestas de la Comisión sobre la estrategia futura de la 
Fundación. Dichas propuestas tienen por objeto contribuir a ampliar un debate en el que 
todas las propuestas sean bienvenidas. Se abordarán dos temas: una definición más precisa 
11 
del cometido de la Fundación, de conformidad con la recomendación de los evaluadores, y 
las orientaciones tie los trabajos posteriores de la Fundación en el marco de los programas 
y políticas comunitarios. 
5.1 Clarificación de la función de la Fundación 
La Comisión toma nota de la recomendación de los evaluadores según la cual la 
Fundación debería "centrarse más en su cometido original" de centro internacional de 
intercambio de información sobre las iniciativas de formación y de centro de 
competencias que apoye las reformas en materia de formación profesional por medio de 
dictámenes específicos. El hecho de que la Fundación vaya a seguir sin duda alguna 
asistiendo a la Comisión en la aplicación proyectos comunitarios (PHARE y TACIS) no 
debería ir en detrimento de las funciones esenciales de la Fundación.A fin de intensificar 
reforzar sus funciones originales, la Comisión recomienda que la Fundación: 
• 
• 
• consolide su capacidad de análisis. Esto exigirá que se reserven en el presupuesto propio 
de la Fundación los fondos necesarios para mantener de manera duradera la red de 
observatorios; 
continúe desarrollando sus competencias internas y su buen conocimiento de las 
mejores prácticas en Europa en sectores clave de la formación profesional, sacando 
plenamente partido de las competencias del CEDEFOP; 
siga ampliando sus actividades de asesoramiento político en favor de los países socios, 
en particular mediante programas de desarrollo de los recursos humanos, de 
contribución a la legislación en materia de formación profesional, de estudios 
específicos, de talleres y de conferencias, etc; 
• refuerce su capacidad de "centro de intercambio" que facilite análisis a los organismos 
nacionales e internacionales que los necesiten y que canalice las iniciativas en materia 
de asistencia, fisto sólo puede realizarse en estrecha colaboración con los países socios. 
En particular, cuando se recuerdan las tareas originales confiadas a la Fundación por el 
Reglamento del Consejo (véase el apartado 2.2), parece que puede darse todavía más 
importancia a los siguientes elementos: 
La difusión y el intercambio de información y de conocimientos 
Dado que el proceso de reforma de la formación profesional en los países socios depende 
en gran medida de las competencias y de los conocimientos disponibles en la actualidad, 
es necesario difundir la información e intercambiar la experiencia. La Comisión pide a la 
Fundación que continúe ampliando el flujo estructurado de informaciones que emanan de 
la Unión Europea con destino a los países socios (y también entre estos países) mediante 
la creación de una red entre los organismos competentes y la realización de actividades de 
información específicas (publicaciones, seminarios, empleo de Internet, etc.), ayudando a 
los países socios a sacar plenamente partido de las mejores prácticas existentes en la 
Unión y a alinear sus políticas con los modelos europeos modernos en materia de 
formación profesional. 
Al proporcionar los conocimientos necesarios para la reestructuración de los sistemas de 
formación profesional, la Fundación debería inspirarse en: 
• las políticas europeas de formación profesional establecidas con arreglo al artículo 127 
del Tratado CE y la experiencia adquirida por la Comunidad en el marco de sus 
distintos programas en materia de formación profesional. Las propuestas de acción 
realizadas en este marco, relativas por ejemplo el reconocimiento mutuo de las 
12 
cual ideaciones, a la transparencia de las normas, a la movilidad transfronteriza y a las 
nuevas tecnologías en materia de Íormación, revisten una misma importancia para 
algunos países socios que tienen necesidades semejantes en materia de aumento de la 
competitividad, de reducción de la crisis del empleo y de lucha contra la exclusión 
social. Está claro que en este contexto debe mantenerse una estrecha cooperación con el 
CEDEFOP; 
• las políticas de formación profesional de los Estados miembros y la experiencia 
adquirida a nivel nacional, en particular las competencias adquiridas por los organismos 
e institutos públicos y privados dentro de los Estados miembros, que constituyen una 
fuente amplia y variada de información. 
Intensificación de la cooperación con los Estados miembros 
Con arreglo a su mandato, que prevé que la Fundación proporcionará a los Estados 
miembros de la Comunidad asesoramiento e información sobre la ayuda a la formación en 
los países socios y actuará como "centro de intercambio" para la cooperación 
internacional (letra b) del artículo 3 del Reglamento del Consejo), la Fundación podría 
ampliar su cooperación con los Estados miembros: 
• poniendo los datos y análisis proporcionados por la red de observatorios de la 
Fundación a la disposición de los Estados miembros de manera sistemática y facilitando 
asesoramiento sobre esta base; 
• 
• a partir en la experiencia positiva del proyecto piloto realizado en el noroeste de Rusia, 
poniendo en marcha nuevos proyectos piloto multinacionales con la asistencia técnica y 
financiera de Estados miembros y de conformidad con las funciones y objetivos de la 
Fundación; 
mejorando el flujo de informaciones entre las autoridades nacionales sobre las 
necesidades en materia de formación y de asistencia en este ámbito mediante 
actividades específicas de la red; 
reforzando el papel del Consejo de dirección en relación con el programa de trabajo de 
la Fundación, por ejemplo organizando debates entre sus miembros sobre temas 
específicos de interés común. 
5.2 Orientaciones relativas al papel de la Fundación en el contexto de las acciones 
comunitarias 
Mientras que puede reconocerse fácilmente la necesidad de fortalecer el papel original de 
la Fundación, la Comisión cuenta con el mantenimiento del vínculo operativo con los 
programas PHARE y TACIS. Resulta pues fundamental establecer una coordinación 
precisa con las acciones y políticas comunitarias en este ámbito. La Comisión considera 
indispensable que se mantenga una relación estrecha con la Fundación para garantizar un 
enfoque común en materia de políticas de formación profesional. 
El acuerdo marco 
El acuerdo marco firmado recientemente precisa el vínculo operativo de la Fundación 
con la Comisión y su contribución a los programas de asistencia global de la Comunidad. 
Dicho acuerdo servirá para definir con mayor precisión esta contribución estableciendo 
claramente cuáles son los ámbitos en los que pueden confiarse proyectos a la Fundación. 
Esta evolución irá en el sentido de la recomendación de los evaluadores de que dichos 
programas se elijan "con cuidado". 
13 
La contribución de la Fundación al proceso de preadhesión 
En el contexto de las acciones comunitarias preparatorias de la adhesión de los países 
asociados de Europa central y oriental, se invita a la Fundación a que, en su calidad de 
agencia especialmente designada para ayudar a los países en cuestión, concentre sus 
esfuerzos en los requisitos específicos de la reforma de la formación profesional en el 
proceso de preadhesión. En este contexto, parece pertinente tener en cuenta los ámbitos 
siguientes: 
• La integración de los países asociados en la Unión Europea implica como condición 
previa la existencia de sistemas de formación profesional bastante flexibles para 
responder a los ajustes económicos estructurales que la adhesión puede requerir para 
hacer frente a la presión de la competencia y a las fuerzas del mercado en una Unión 
ampliada, así como para fomentar el empleo. La reforma del sistema de formación y la 
adaptación de las estructuras de la formación profesional a dichas necesidades deberían 
constituir el objetivo fundamental de la Fundación. Para ello, la Fundación debería 
fomentar la transferencia de los conocimientos adquiridos por la Comunidad y sus 
Estados miembros (véase el apartado 5.1) y a partir de ella asesorar en materia de 
políticas. Debería ampliar sus actividades de desarrollo de los recursos humanos y 
podría prever la creación de redes entre los grupos de referencia con los que ya 
mantiene contactos en los países socios (responsables de las administraciones 
encargadas de la formación profesional, interlocutores sociales) y sus homólogos en la 
Unión. 
• La aplicación del acervo comunitario en la política social puede incluir aspectos de la 
formación profesional en un sentido amplio. En primer lugar, debe hacerse que los 
interlocutores sociales participen en mayor medida en la identificación de las 
necesidades del mercado, la determinación de las competencias que se requieren y el 
diseño de las medidas de formación, en particular en el ámbito de la formación 
continua. En segundo lugar, quizás deberá aumentarse la cooperación entre las empresas 
y las autoridades para fomentar la formación continua de grupos destinatarios 
específicos. Por otro lado, las administraciones nacionales y regionales de los países 
socios deben familiarizarse con los objetivos, los métodos y los procedimientos 
comunitarios en este contexto. Las actividades futuras podrían basarse en los trabajos 
preparatorios ya emprendidos por la Fundación. 
• La adaptación del acervo comunitario en sectores clave de la economía requerirá 
diversas formas de inversión que deberán subvencionarse, por ejemplo mediante fondos 
nacionales y facilidades para la financiación de las PYME. Además de la inversión en 
capital, deberá prestarse atención a las inversiones materiales que se requieren. La 
ayuda en materia de formación profesional podría ser necesaria para apoyar las 
inversiones en capital realizadas y garantizar que contribuyen a la adaptación a las 
normas europeas. Más adelante, se examinará la posible contribución de la fundación a 
dichas medidas sectoriales. 
Las antiguas Repúblicas yugoslavas y Albania 
En estos países, la Fundación debería seguir ampliando sus actividades para ayudar a 
reestructurar los sistemas de formación profesional y a coordinar los trabajos de las 
organizaciones donantes. 
Los países TACIS 
En estos países, un reto importante será hacer comprender la importancia de una reforma 
de la formación profesional, dado que el hundimiento de las economías dirigidas y de los 
14 
antiguos cursos de formación excesivamente especializados plantea problemas 
fundamentales. En consecuencia, debería concederse a este tema un lugar importante en 
el ámbito de la ayuda europea e internacional. Por tanto, convendría que la Fundación: 
• se concentrara inicialmente en el análisis de las necesidades en materia de competencias 
para determinar la naturaleza precisa de las reformas estructurales de la formación que 
requieren estos países y que desarrollara su capacidad para proporcionar dictámenes 
competentes a dichos países, a la Comisión y a los donantes internacionales; 
• aportara, a petición de la Comisión, una contribución más importante a la programación 
y a la concepción de la ayuda en materia de formación profesional en el marco de los 
programas TACIS, y soluciones piloto innovadoras a los problemas; 
• mejorara la coordinación de la ayuda internacional a la formación. 
Ampliación a los países del programa MEDA - Modificación del Reglamento del Consejo 
La Conferencia euromediterránea de Barcelona, cuyas conclusiones aprobó el Consejo 
Europeo de noviembre de 1995, destacó la importancia de la formación profesional para 
la cooperación euromediterránea. El programa de trabajo que adoptó la Conferencia 
pedía, entre otras cosas, la contribución de la Fundación europea de formación. La 
Comisión admite que en el marco institucional establecido para la Fundación, la 
experiencia comunitaria en materia de formación profesional podría ponerse también a 
disposición de los socios mediterráneos y ha propuesto por ello que se amplíe el ámbito 
geográfico de competencia a los países que participan en el programa MEDA 
modificando el reglamento de base del Consejo 
La Comisión ha trabajado mucho para mejorar la formación técnica y profesional en la 
región MEDA y ha establecido relaciones de trabajo estrechas y fructíferas con las 
instituciones y los consultores de los Estados miembros en este contexto. Se felicita de 
poder disponer de un recurso suplementario gracias a la participación de la Fundación. 
La Fundación, que iniciará un nuevo camino en esta región, deberá reunir nuevas 
competencias y determinar su papel en estrecha colaboración con los servicios de la 
Comisión encargados del programa MEDA. La creación de instrumentos de análisis 
parecería ser una primera medida lógica 
Coordinación eficaz con las políticas y los organismos comunitarios 
La propuesta legislativa tendente a ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento del 
Consejo sobre la Fundación europea de formación a los países mediterráneos implica 
también algunas medidas destinadas a reforzar la eficacia de la Fundación. Estas medidas 
pueden considerarse complementarias de los resultados de la evaluación externa. En 
particular, se propone dotar a la Fundación de orientaciones de política general que 
permitan alinear sus actividades con las políticas comunitarias adoptadas para los países 
socios, en particular en lo relativo a la estrategia de preadhesión. La Comisión reforzará 
también la eficacia de la coordinación con otros organismos comunitarios y en particular 
con el CEDEFOP. 
12 Propuesta de la Comisión de 2X de abril de 1W7. COM (97) 177. 
15 
6. CONCLUSION 
La Comisión comparte la visión positiva global de los evaluadores sobre los trabajos de 
la Fundación y su personal y considera que las realizaciones de la Fundación hasta la 
fecha han confirmado su capacidad para contribuir de manera importante a la reforma de 
la formación profesional en los países socios. 
En opinión de la Comisión, los progresos de la Fundación se deben al Consejo de 
dirección de la Fundación, que se ha esforzado mucho por establer y organizar la 
Fundación mediante la rápida aprobación de todas las disposiciones necesarias, de los 
presupuestos anuales y de los programas de trabajo, así como el apoyo total que ha 
aportado. 
La Fundación debe también su creación rápida y exitosa al apoyo constructivo y sensible 
de las autoridades nacionales a nivel nacional, regional y local. 
Es posible resumir los resultados de la evaluación diciendo que la Fundación ha sido 
capaz de demostrar su valor añadido en ámbitos esenciales, como la gestión de los 
proyectos de formación PHARE y TACIS, la recopilación y el análisis de información 
mediante su red de observatorios y la proporción de asesoramiento competente a la 
Comisión y a los países socios sobre las cuestiones de formación profesional. 
No obstante, debe prestarse mayor atención a algunos ámbitos de actividad de la 
Fundación previstos en su mandato estatutario. Se trata en particular de los siguientes 
aspectos: la cooperación con los Estados miembros; el desarrollo de la cooperación 
internacional (centro de intercambio); y la difusión de la información relativa a las 
competencias y la experiencia de Europa en materia de formación profesional. Es 
preciso fortalecer estos ámbitos sin perjuicio del -mantenimiento de la participación de la 
Fundación en la aplicación de los programas PHARE y TACIS. Esta participación se 
precisará en mayor medida tras la conclusión del acuerdo marco con la Comisión. La 
Comisión cuenta con que las recomendaciones del informe de evaluación se tengan 
debidamente en cuenta en la gestión y los procedimientos financieros de la Fundación. 
La Fundación desempeñará un papel en el proceso de preadhesión. Deberá planificarse 
cuidadosamente su contribución en el contexto de los programas MEDA cuando el 
Consejo haya creado el fundamento legislativo. En este contexto, la Comisión considera 
indispensable que se mantengan relaciones estrechas con la Fundación para garantizar un 
enfoque común de las políticas en materia de formación profesional. La Comisión ha 
propuesto algunas modificaciones del Reglamento del Consejo para aumentar en mayor 
medida el papel de asesoramiento y la eficacia de la Fundación. 
La Comisión desea que se amplíe el debate sobre las orientaciones futuras de la 
Fundación e invita especialmente al Consejo de dirección de la Fundación a presentar 
propuestas. 
16 
Anexo 1 
Cuadro de personal 
a 
Agentes temporales 
A 2 1 
A3 2 
A4 7 
A 5 16 
A 7 34 
B 1 4 
B 3 10 
B 5 32 
C 1 2 
C 3 3 
C 5 19 
TOTAL | B0 
2. Otros agentes de la Fundación 
Agentes auxiliares A 0,25 equiv. t.c.* 
B 3,50 equiv. t.c. 
C 3,16 equiv. t.c. 
D 0,66 equiv. t.c. 
Total 7,75 equiv. t.c. 
Agentes locales 9,00 equiv. t.c. 
Expertos nacionales en comisión de 4,00 equiv. t.c. 
servicios 
equiv. t.c. = equivalente a tiempo completo 
l^ 
Anexo 2 
Organigrama 
^ 
FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN : Organigrama 
Dirección 
2A,1C Director 
Peter DE ROOlj 
1A 
b° Diciembre 1996 
Vicedirector 
Ulrich HILLESKAMP 
1A. 1C 
Dept. Tempus 
Olivier R.AMSAYER 
16A, 12B, 4C 
Unid. Phare 
Peter 
BEDEWELL Vicedirector 
Lnno PESCIA 
1A, 1C 
Dept. Formación Profesional & Continua 
Jean - Raymond MASSOS 
16A, 11B. 3C 
Unid. Tac is 
Sandra 
STEFANI Unid. Phare 
Anthony 
GR1BBÉN Dept. Análisis & Desarrollo 
Hans Ko tirad KOCH 
12A 5B. 2C 
Unid. Tacis 
Markku 
JUNKKAR1 Observatorio 
Ton 
F ARLA Estrategias 
Lindsay 
JACKSOS 
Programa de 
formación 
en gestión 
Dept. Financiero y Jurídico 
Dominique HUBART 
4A, 6B, 2C Dept. Administración & Personal 
Francesco PANZICA 
2A, 4B, 5C Dept. Información y Publicaciones 
Gisela SCHÜR1NGS 
2A, 3B, 4C Dept. Sistemas informáticos 
Jejf HARRIS 
3A, 5B, 1C 
Anexo 3 
Desglose de ingresos y gastos 
21 
Ejercicio 
presupues 
tario Partida presupuestaria Financiacióncomunit 
aria Compromisos Prórroga de crédito 
para el ejercicio 
siguiente créditos no utilizados 
1994 Título 1 - Gastos de personal 
Titulo 2 - Edificios equipamiento y gastos de 
funcionamiento 
Título 3 - Gastos operativos 
Título 9 - Reserva 1.391.750 
3.323.250 
285.000 620.089 
2.387.193 
152.286 319.000 771.661 
617.057 
132.714 
TOTAL 5.000.000 3.159.569 319.000 1.521.431 
1995 Título 1 - Gastos de personal 
Titulo 2 - Edificios equipamiento y gastos de 
funcionamiento 
Título 3 - Gastos operativos 
Título 9 - Reserva 6.769.953 
2.471.538 
1.658.509 
100.000 6.360.136 
2.271.926 
1.447.384 142.370 409.817 
199.612 
68.755 
100.000 
TOTAL 11.000.000 10.079.446 142.370 778.184 
1996 Título 1 - Gastos de personal 
Titulo 2 - Edificios equipamiento y gastos de 
funcionamiento 
Título 3 - Gastos operativos 
Título 9 - Reserva 9.794.188 
2.485.062 
4.220.750 8.715.845 
2.453.404 
665.000 1.078.343 
31.658 
217.242 
TOTAL 16.500.000 14.507.757 665.000 1.327.243 
Anexo 4 
Relación de proyectos PHARE y TACIS administrados por la Fundación 
ih 
PAIS TITULO DEL PROGRAIVIA CONVENION 
N° PRESUPUES­
TO PAGO DE LA 
FUNDACIÓN 
A 31.12.96 Fecha de la 
firma 
4? República Checa 
Estonia 
Letonia 
Lituania 
Polonia 
Rumania 
República 
Eslovaca 
Eslovenia 
Albania 
Estonia 
Letonia 
Bulgaria 
Bulgaria 
Estonia 
Estonia 
Phare (varios 
países) 
Phare (varios 
países) 
Phare (varios 
países) 
Phare (varios 
países) 
Phare Reforma de 
Reforma de 
Reforma de 
Reforma de 
Reforma de 
Reforma de 
Reforma de la enseñanza y de 
la enseñanza y de 
la enseñanza y de 
la enseñanza y de 
la enseñanza y de 
la enseñanza y de 
la enseñanza y de la formación 
la formación 
la formación 
la formación 
la formación 
la formación 
la formación profesional 
profesional 
profesional 
profesional 
profesional 
profesional 
profesional 
Reforma de la enseñanza y de la formación profesional 
Reforma de la enseñanza y de la formación profesional 
Enseñanza comercial y superior, formación lingüistica 
Reforma de la enseñanza comercial 
Formación en gestión 
Reforma de la enseñanza y de la formación profesional 
Pedagogía de la enseñanza superior 
Enseñanza, ciencia, sistema de información 
Desarrollo de los recursos humanos 
Observatorios nacionales 
Enseñanza superior 
Enseñanza a distancia 
Medidas preparatorias C29305 
ES9409 
LA9408 
LI9410 
PL94016 
RO9405 
SR9403 
SL9405 
AL9506 
ES9502 
LE9502 
BG9315 
BG9506 
ES961201 
ES961202 
ZZ9432 
ZZ 9407 
ZZ9520 
ZZ9507 
Leonardo 4.000.000 
3.000.000 
3.000.000 
4.000.000 
4.000.000 
25.000.000 
4.000.000 
3.000.000 
700.000 
1.700.000 
1.000.000 
1.399.000 
9.000.000 
1.600.000 
600.000 
1.400.000 
1.000.000 
3.500.000 
5.000.000 
700.000 3.215.836 
1.244.163 
2.069.795 
2.048.079 
3.442.759 
10.491.487 
1.144.220 
1.803.197 
641.435 
122.237 
1.885.140 
558.473 
339.016 
64.000 
13.788 
510 14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.2.95 
14.3.96 
1.3.96 
1.3.96 
17.10.96 
26.6.96 
18.2.97 
18.2.97 
15.3.95 
23.3.95 
15.7.96 
16.7.96 
23.1.96 Fin del 
convenio 
31.12.97 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.97 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.99 
31.12.99 
31.12.99 
31.12.97 
31.12.99 
31.12.99 
31.12.99 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.98 
31.12.98 
30.11.97 
PAIS TITULO DEL PROGRAMA CONVENIO N° PRESUPUES­
TO PAGO DE LA 
FUNDACIÓN 
A 31.12.96 Fecha de la 
firma Fin del 
convenio 
Tac is (varios 
países) 
Tacis (varios 
países) 
Tacis (varios 
países) 
Tacis (varios 
países) 
Tacis (varios 
países) 
Tacis (varios 
países) Observatorios nacionales Tacis 
Observatorios nacionales Tacis 
Formación en gestión 
Información, difusión, seguimiento Tempus 
Formación lingüística 
Formación lingüística 93,0509 
96,5166 
96,5167 
WW94.03 
96,5168 
96,5572 602.400 
969.800 
530.200 
577.000 
500.000 
782.649 101.320 
100.000 
174.032 
131.456 17.8.95 
3.7.96 
3.7.96 
10.11.95 
3.7.96 
7.2.97 31.12.97 
31.12.97 
31.12.97 
31.12.96 
31.12.97 
31.12.97 
SUBTOTAL 81.561.049 29.590.942 
)xj Phare 
</\ Phare 
Phare 
Phare 
Phare 
Tacis 
Tacis 
Tacis 
Tacis Programa Tempus II (1995-98) 
Programa Tempus II (1996-99) 
Programa Tempus II (1997-2000) 
Asistencia técnica Tempus 
Asistencia técnica Tempus 
Programa Tempus II (1995-1998) 
Programme Tempus II (1996-1999) 
Programa Tempus II (1997-2000) 
Asistencia técnica Tempus Tempus 
Tempus 
Tempus 
Tempus 
ZZ9432 
Tempus 
Tempus 
Tempus 
Tempus II Phare 
II Phare 
II Phare 
Il Phare 
II Tacis 
II Tacis 
Il Tacis 
Il Tacis 102.100.000 
83.000.000 
56.500.000 
930.000 
1.200.000 
23.000.000 
29.660.000 
24.000.000* 
624.360 66.534.495 
24.244.002 
1.058.428 
15.265.082 3.4.96 
27.1.95 
27.1.95 
22.1.97 
15.3.95 
9.3.95 
30.6.96 
22.1.97 
22.1.97 31.12.98 
31.12.99 
31.12.2000 
31.12.97 
31.12.96 
31.12.98 
31.12.99 
31.12.2000 
31.12.97 
SUBTOTAL 321.014.360 107.102.007 
TOTAL 
GENERAL 
* Estimación 402.575.409 136.692.949 

ISSN 0257-9545 
COM(97) 379 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 il 
N° de catálogo : CB-CO-97-369-ES-C 
ISBN 92-78-22803-6 
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L-2985 Luxemburgo 
2L