RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO  
de 17 de abril de 2013  
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la 
gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, sección I 
— Parlamento Europeo  
EL PARLAMENTO EUROPEO,  
— Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011 (  1 ), 
— Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2011 [COM(2012) 436 
— C7-0225/201] (  2 ), 
— Visto el Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera — Sección I: Parlamento Europeo — 
Ejercicio financiero 2011 (  3 ), 
— Visto el Informe anual del auditor interno para el ejercicio 2011,  
— Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto para el ejercicio 2011, 
acompañado de las respuestas de las instituciones controladas (  4 ), 
— Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones 
correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2011, de conformidad con el 
artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (  5 ), 
— Vistos el artículo 314, apartado 10, y el artículo 318 del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea, así como el artículo 106  bis del Tratado Euratom,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se 
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  6 ), y, 
en particular, sus artículos 145, 146 y 147,  
— Visto el Reglamento (UE, Euratom) n  o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de 
octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que 
se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo (  7 ), y, en particular, sus artículos 164, 
165 y 166,  
— Visto el artículo 13 de las Normas internas de ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo (  8 ), 
— Visto el artículo 166, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n  o 966/2012, conforme al cual todas y 
cada una de las instituciones han de hacer todo lo posible por dar curso a las observaciones adjuntas a la 
decisión del Parlamento Europeo sobre la aprobación de la gestión presupuestaria,  
— Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2010, sobre las orientaciones para el procedimiento presu ­
puestario 2011 — Secciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII y IX (  9 ), 
— Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del 
Parlamento Europeo para el ejercicio 2011 (  10 ), 
— Vistos el artículo 77, el artículo 80, apartado 3, y el anexo VI de su Reglamento,  
— Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0063/2013),  
A. Considerando que el Presidente aprobó las cuentas del Parlamento para el ejercicio 2011 el 11 de julio 
de 2012;  
B. Considerando que, en su certificación de las cuentas definitivas, el contable del Parlamento ofreció 
garantías razonables de que las cuentas reflejan fielmente la situación financiera del Parlamento en todos 
sus aspectos significativos y declaró que no se ha puesto en su conocimiento ninguna cuestión que 
requiera una reserva;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/3  
( 1 ) DO L 68 de 15.3.2011.  
( 2 ) DO C 348 de 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) DO C 164 de 9.6.2012, p. 1.  
( 4 ) DO C 344 de 12.11.2012, p. 1.  
( 5 ) DO C 348 de 14.11.2012, p. 130.  
( 6 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.  
( 8 ) PE 349.540/MESA/An./DEF.  
( 9 ) DO C 4 E de 7.1.2011, p. 20.  
( 10 ) DO C 161 E de 31.5.2011, p. 258.
C. Considerando que el Secretario General declaró, el 24 de abril de 2012, que consideraba razonablemente 
garantizado que el presupuesto del Parlamento se había ejecutado conforme a los principios de buena 
gestión financiera y que el marco de control creado proporciona las garantías requeridas en cuanto a la 
legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;  
D. Considerando que, en su auditoría, el Tribunal de Cuentas concluye que, en lo que respecta al gasto 
administrativo en 2011, todas las instituciones aplicaron con eficacia los sistemas de control y super ­
visión que exige el Reglamento Financiero y que el 93 % de los 56 pagos auditados (3 anticipos y 53 
pagos finales) estaba exento de errores materiales;  
E. Considerando que, de acuerdo con el procedimiento habitual, se remitió un cuestionario a la adminis ­
tración del Parlamento y las respuestas recibidas fueron debatidas por la Comisión de Control Presu ­
puestario, en presencia del Vicepresidente responsable del presupuesto, del Secretario General y del 
auditor interno;  
Valor añadido del procedimiento de aprobación de la gestión del Parlamento  
1. Destaca el valor añadido del procedimiento parlamentario que conduce a la aprobación anual de la 
gestión del Parlamento; reitera que la aprobación de la gestión del Parlamento representa una oportu ­
nidad adicional de ejercer, en público, un examen crítico de la gestión financiera de la institución, 
facilitando así la comprensión ciudadana de las particularidades de la estructura de gobernanza y los 
métodos de trabajo del Parlamento, así como de los costes de una Europa democrática;  
2. Pide a la Mesa que prevea como punto específico del orden del día un debate sobre el informe de 
aprobación de la gestión en mayo o junio, poco después de su aprobación por el Pleno;  
3. Recalca que dicho examen es necesario para garantizar la responsabilidad de la administración del 
Parlamento y, dado el enorme interés que despierta el procedimiento de aprobación de la gestión del 
Parlamento entre los ciudadanos de la Unión y la opinión pública, es fundamental que el Parlamento 
evite cualquier riesgo de opacidad en su gestión y proceda por tanto con plena y total transparencia, 
garantizando a los ciudadanos de la Unión una visión certera y justa del uso que el Parlamento hace de 
los recursos que se ponen a su disposición;  
4. Hace hincapié en que, siendo el Parlamento la autoridad competente para la decisión final en el 
procedimiento de aprobación de la gestión, es de la máxima importancia que este procedimiento se 
desarrolle en el caso del Parlamento con la mayor ejemplaridad posible, de ahí la necesidad de prevenir 
hasta las más mínimas deficiencias que pudieran empañar los logros políticos de la institución demo ­
crática europea o sus esfuerzos por alcanzar las mejores cotas de transparencia y de buena gestión 
financiera;  
5. Señala que la presente Resolución se centra fundamentalmente en la ejecución del presupuesto y la 
aprobación de la gestión para el ejercicio 2011 y que su principal objetivo consiste en velar por que el 
dinero público de los contribuyentes se use del mejor modo posible, indicando al mismo tiempo los 
aspectos que son susceptibles de mejora; insta a los órganos responsables del Parlamento a que 
continúen aumentando, a todos los niveles posibles, la eficacia del trabajo diario del Parlamento, 
persiguiendo siempre la prestación de un mejor servicio a los ciudadanos de la Unión;  
6. Se congratula de la calidad del intercambio de puntos de vista mantenido entre el Vicepresidente 
responsable del presupuesto, el Secretario General y la Comisión de Control Presupuestario el 22 de 
enero de 2013, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión del Parlamento para el 
ejercicio 2011; recuerda la responsabilidad de la administración del Parlamento a lo largo de todo el 
proceso y reitera que los informes de aprobación de la gestión relativos a la ejecución por parte del 
Parlamento de su propio presupuesto y las actividades de su Comisión de Control Presupuestario 
durante la última década han desempeñado un importante papel y han contribuido a la más que 
positiva evolución de la gestión financiera del Parlamento, como en el caso del Estatuto de los 
diputados y el Estatuto de los asistentes; está determinado a proseguir esta alentadora evolución hacia 
la excelencia y la transparencia en la gestión de las finanzas públicas;  
7. Reitera su propuesta para que la Mesa distribuya más «libros blancos» sobre asuntos políticos de interés 
general a todos los diputados, de modo que se puedan debatir exhaustivamente dentro de los grupos 
políticos antes de que se adopte una decisión final;  
Gestión del Parlamento durante el ejercicio 2011  
8. Se congratula de que, el 22 de septiembre de 2011, los representantes de la Mesa y de la Comisión de 
Presupuestos llegaran a un acuerdo sobre una serie de medidas de ahorro adicionales que se incorpo ­
raron posteriormente al presupuesto del Parlamento para 2012; sostiene firmemente que dichas medi ­
das de «ahorro inteligente» por valor de cerca de 40 000 000 EUR no afectan ni a la eficacia de las 
actividades del Parlamento ni a los recursos puestos a disposición de cada diputado; pide al Secretario 
General que mantenga al Consejo y a la Comisión informados acerca de los logros del Parlamento yES L 308/4 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
que, a tal efecto, obtenga información sobre sus acciones y solicite ser informado de las respuestas 
recibidas; destaca, sin embargo, que los ahorros se han de realizar gastando menos y no adelantando o 
aplazando pagos ni mediante transferencias entre presupuestos;  
9. Recuerda a su Presidente y a su Secretario General su Resolución de 6 de febrero de 2013 (  1 ), en la que 
«recuerda la decisión adoptada por el Pleno para que el Consejo presente un plan de trabajo antes de 
finales de junio de 2013 sobre las sedes múltiples del Parlamento, y confía en que las comisiones 
interesadas, el Secretario General y la Mesa faciliten a los diputados información y cifras actualizadas 
sobre el impacto ambiental y financiero de la existencia de varias sedes; propone que los servicios de 
evaluación de impacto del propio Parlamento examinen esta cuestión también en relación con el 
impacto de la presencia o la presencia parcial del Parlamento en las diferentes comunidades y regiones, 
y presenten una evaluación para junio de 2013, con el fin de que las conclusiones al respecto se tengan 
en cuenta en el contexto del próximo MFP»; destaca que junio de 2013 se acerca rápidamente;  
10. Observa que el Parlamento está obligado por el Tratado a desarrollar su actividad en tres lugares de 
trabajo, lo que supone costes añadidos; observa asimismo que cambiar esta situación no está en manos 
del Parlamento sino de los Estados miembros; insta, por tanto, a los Estados miembros a que revisen la 
cuestión de la sede y los lugares de trabajo del Parlamento en la próxima revisión del Tratado, mediante 
una modificación del Protocolo n  o 6; 
11. Constata que el nuevo Reglamento Financiero [Reglamento (UE, Euratom) n  o 966/2012] y sus normas 
de desarrollo entraron en vigor el 1 de enero de 2013 y aportaron importantes cambios en la gestión 
financiera, en particular garantizando la mejora de dicha gestión y la protección de los intereses 
financieros de la Unión, introduciendo mecanismos financieros que permiten la movilización de fondos 
de terceros para producir un efecto palanca en los fondos de la Unión y reduciendo la burocracia, al 
tiempo que la atención ha pasado de centrarse en la documentación a hacerlo en el rendimiento; insta a 
los servicios del Parlamento, al igual que en las anteriores revisiones del Reglamento Financiero, a que 
apliquen dichas normas sin demora y con el menor impacto negativo posible en la administración del 
Parlamento; desea que se le comunique, antes del inicio del procedimiento de aprobación de la gestión 
2012, si el nuevo Reglamento Financiero ha llevado a una disminución del personal necesario para la 
gestión financiera;  
12. Acoge con satisfacción el nuevo Código de conducta de los diputados al Parlamento Europeo en 
materia de intereses económicos y conflictos de intereses, aprobado por el Pleno el 1 de diciembre 
de 2011; toma nota de que los diputados deben dar completa información sobre sus actividades 
remuneradas fuera del Parlamento y sobre su remuneración, así como sobre cualquier otra función 
que pueda generar conflictos de intereses; observa asimismo que el Código prohíbe expresamente que 
los diputados reciban sumas de dinero u otros obsequios a cambio de influir en las decisiones del 
Parlamento; constata con agrado que establece normas claras sobre la aceptación de obsequios, así 
como sobre los antiguos diputados que desarrollen actividades de representación de intereses; espera 
que las medidas de aplicación se comuniquen de modo adecuado a los diputados y que se controlen las 
declaraciones por muestreo;  
13. Expresa su preocupación por el hecho de que, transcurrido un año tras la entrada en vigor del Código 
de conducta, no se hayan adoptado las medidas de aplicación previstas respecto de su artículo 5, 
apartado 3, con vistas a garantizar la transparencia en relación con los gastos de viaje, alojamiento 
y estancia de los diputados abonados por terceros; hace hincapié en la urgente necesidad de adoptar 
rápidamente estas medidas de aplicación; expresa su firme convencimiento de que deben hacerse 
públicos todos los gastos de viaje, alojamiento y estancia de los diputados abonados por terceros de 
un importe igual o superior a 150 EUR;  
14. Solicita a los servicios del Parlamento que publiquen todas las declaraciones de intereses económicos de 
los diputados, desglosadas por año y en un formato legible por máquina, en la sección del sitio web del 
Parlamento en la que figuran los perfiles de los diputados;  
15. Toma nota de la publicación del Balance Social, que ofrece una valiosa visión de la situación de los 
recursos humanos del Parlamento; pide que el Balance relativo a 2012 se publique antes de que finalice 
septiembre de 2013; observa asimismo que la plantilla del personal del Parlamento registró un aumento 
del 4 % entre 2010 y 2011, principalmente como consecuencia de las nuevas responsabilidades y la 
carga de trabajo adicional derivadas del Tratado de Lisboa y en previsión de la adhesión de Croacia a la 
Unión;  
16. Pide que la oferta de formación del personal, especialmente en lo que se refiere a los cursos intensivos 
de idiomas, se adapte mejor al calendario laboral de los distintos tipos de personal que trabaja en la 
institución, incluidos los asistentes parlamentarios acreditados;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/5  
( 1 ) Textos Aprobados, P7_TA(2013)0048.
17. Aconseja seguir la recomendación del Tribunal de Cuentas según la cual ha de garantizarse el registro a 
su debido tiempo de los cambios que afectan a la situación personal de sus trabajadores y aplicarse un 
sistema para la supervisión oportuna de dicha información;  
18. Señala que 2011 fue el segundo ejercicio completo en el que los nuevos Estatuto de los diputados y 
Estatuto de los asistentes estuvieron vigentes (ambos con efectos a partir del 14 de julio de 2009); 
observa que las Medidas de aplicación del Estatuto de los asistentes se modificaron en cuatro ocasiones 
en esos dos años, de cara a la aplicación del título VII del Régimen aplicable a otros agentes de la Unión 
Europea (RAA) y de las Medidas de aplicación, sobre la base de las propuestas del Grupo Temporal de 
Evaluación y del Secretario General; recuerda que la aplicación del título VII del RAA creó un régimen 
único regulador del estatuto de los asistentes parlamentarios acreditados con funciones en los tres 
lugares de trabajo del Parlamento, régimen que ha sustituido a los veintisiete sistemas nacionales 
diferentes de relaciones contractuales, fiscalidad y seguridad social, y señala que por el momento 
nada sugiere que sea necesario adaptar las normas aplicables a los asistentes parlamentarios que figuran 
en el título VII del RAA; sugiere una evaluación exhaustiva del Estatuto de los asistentes, incluyendo 
posibles adaptaciones de las normas antes de las próximas elecciones europeas;  
Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera  ( 1 ) 
19. Toma nota de que, en 2011, el Parlamento recibió ingresos por un importe de 173 293 432 EUR 
(243 094 204 EUR en 2010), en los que se incluían ingresos afectados por un valor de 
23 815 077 EUR;  
Presentación de las cuentas del Parlamento  
20. Toma nota de las cifras sobre cuya base se cerraron las cuentas del Parlamento correspondientes al 
ejercicio 2011:  
(EUR)  
a) Créditos disponibles  
créditos para 2011:  1 685 829 393  
prórrogas no automáticas del ejercicio 2010:  9 240 000  
prórrogas automáticas del ejercicio 2010:  231 028 630  
créditos correspondientes a los ingresos afectados para el ejercicio 2011:  23 815 077  
prórrogas correspondientes a los ingresos afectados del ejercicio 2010:  110 017 852  
Total:  2 059 930 952  
b) Utilización de los créditos durante el ejercicio 2011  
compromisos:  1 843 611 385  
pagos efectuados:  1 580 302 842  
créditos prorrogados automáticamente, incluidos los procedentes de ingresos afec ­
tados:  330 492 631  
créditos prorrogados no automáticamente:  21 700 000  
créditos anulados:  126 481 634  
c) Ingresos presupuestarios  
recibidos en 2011:  173 293 432  
d) Balance total a 31 de diciembre de 2011  1 565 534 440  
21. Toma nota de que los créditos autorizados en el presupuesto inicial del Parlamento para 2011 ascen ­
dían a 1 685 829 393 EUR, lo que supone un incremento del 5 % con respecto al presupuesto de 2010 
(1 607 363 235 EUR), y de que en 2011 no se elaboró ningún presupuesto rectificativo, al contrario 
que en 2010;ES L 308/6 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera — Sección I: Parlamento Europeo — Ejercicio financiero 2011 
(DO C 164 de 9.6.2012, p. 1).
22. Observa que en 2011 se comprometió el 93 % (96 % en 2010) de los créditos definitivos, con una tasa 
de anulación del 6 % (3 % en 2010), y que, al igual que en ejercicios anteriores, se alcanzó un alto nivel 
de ejecución; constata asimismo el rápido incremento de los créditos anulados, debido, en gran medida, 
al hecho de que en 2011 no se pagara al personal el ajuste salarial anual del 1,7 % a raíz de la 
correspondiente decisión del Consejo;  
23. Expresa su inquietud por el significativo aumento de los créditos prorrogados al ejercicio 2011 
[240 268 630 EUR (  1 )] y pide que se mejore la planificación de gastos; pide asimismo a la adminis ­
tración que invierta esta tendencia antes de las futuras elecciones europeas;  
24. Constata que el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2011 ascendió a 141 900 millones EUR en 
créditos de compromiso, y que la parte correspondiente al presupuesto del Parlamento fue de 1 686 
millones EUR; observa, además, que esta cifra equivale a poco más del 1 % del presupuesto de la Unión 
y alcanza el 20 % de los 8 454 millones EUR reservados para los gastos administrativos de todas las 
instituciones de la Unión en 2011, en consonancia con el Acuerdo Interinstitucional entre el Parla ­
mento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera;  
25. Celebra el hecho de que, entre 2011 y 2012, no se realizara ninguna transferencia de remanentes; pide 
de nuevo a su administración que trabaje en pos de una planificación y una disciplina presupuestarias 
mejores y más claras y que, en aras de la claridad presupuestaria, los gastos inmobiliarios, o cualquier 
otro gasto de similares dimensiones, se introduzcan por separado en el presupuesto, en vez de finan ­
ciarse mediante fondos no utilizados;  
26. Toma nota de que, en 2011, las cuatro rúbricas principales del presupuesto del Parlamento fueron 
«funcionarios y agentes temporales», «bienes inmuebles y gastos accesorios», «miembros de la institu ­
ción» y «gastos ligados a la asistencia parlamentaria», por un valor del 70 % de los créditos totales;  
27. Recuerda que el importe de 85,9 millones EUR reembolsado por Bélgica al Parlamento Europeo a 
principios de 2010 y asignado a proyectos inmobiliarios se ha de considerar como ingreso afectado 
externo según lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento Financiero;  
Cuentas del Parlamento  
28. Constata que, en su certificación de las cuentas definitivas, el contable del Parlamento ofreció garantías 
razonables de que las cuentas reflejan fielmente la situación financiera del Parlamento en todos sus 
aspectos significativos; observa, además, que también declaró que no se ha puesto en su conocimiento 
ninguna cuestión que requiera una reserva;  
29. Recuerda la decisión de su Presidente, de 11 de julio de 2012, relativa a la aprobación de las cuentas 
para el ejercicio 2011;  
Declaración de fiabilidad del Secretario General  
30. Celebra la declaración, de 24 de abril de 2012, del Secretario General, en su calidad de ordenador 
principal delegado, relativa a los informes anuales de actividades de los ordenadores para el ejercicio 
2011, en la que consideraba razonablemente garantizado que el presupuesto del Parlamento se había 
ejecutado conforme a los principios de buena gestión financiera y que el marco de control creado 
proporciona las garantías requeridas en cuanto a la legalidad y la regularidad de las operaciones 
correspondientes;  
Informes anuales del Tribunal de Cuentas relativos al ejercicio 2011  
Posición del Tribunal de Cuentas  
31. Se congratula de que la auditoría del Tribunal de Cuentas concluyera que los sistemas de control y 
supervisión, exigidos por el Reglamento Financiero, de los gastos administrativos en su conjunto son 
eficaces y que los pagos correspondientes a los gastos administrativos en 2011 están exentos de errores 
materiales;  
Pago de prestaciones e indemnizaciones sociales a miembros del personal  
32. Toma nota de la conclusión específica referida al Parlamento que figura en los informes anuales del 
Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2011, así como de las respuestas del Parlamento al respecto, según 
la cual la información que manejaban los servicios del Parlamento Europeo sobre la situación personal y 
familiar de los miembros del personal o bien no estaba actualizada o no había sido tratada correcta ­
mente y, en uno de los casos, había dado lugar a pagos excesivos; observa que la recuperación de las 
cantidades indebidamente abonadas comenzó, en ese caso, en noviembre de 2011, y que estas se 
dedujeron del salario del agente en cuestión; aboga, sin embargo, por controles más estrictos a fin 
de evitar pagos excesivos en el futuro;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/7  
( 1 ) Prórrogas automáticas: 231 028 630 EUR; prórrogas no automáticas: 9 240 000 EUR.
Contratación de asistentes parlamentarios acreditados  
33. Toma nota asimismo de que, con arreglo a las normas internas de contratación de asistentes parla ­
mentarios acreditados, estos pueden presentar el certificado médico y otros documentos necesarios para 
el otorgamiento de contratos en un plazo de tres meses a partir de la fecha de inicio del contrato, y 
señala que, puesto que esta excepción está en contradicción con las disposiciones establecidas en los 
artículos 128 y 129 del RAA, estos artículos deberían ser consecuentemente armonizados con las 
normas aplicables a los asistentes acreditados; observa igualmente que, en cuanto al cumplimiento 
del requisito relativo al conocimiento de lenguas, en ninguno de los diez casos fiscalizados se disponía 
de justificantes que demostraran la realización de controles;  
34. Respalda las respuestas del Parlamento en el procedimiento contradictorio con el Tribunal de Cuentas;  
Realización de la verificación previa de los procedimientos de contratación  
35. Toma nota de la conclusión del Tribunal de Cuentas según la cual, en los procedimientos de con ­
tratación de asistentes parlamentarios acreditados fiscalizados, no se disponía de documentación justi ­
ficativa de que se hubiera realizado una verificación previa de los procedimientos de contratación; toma 
nota asimismo de la respuesta de los servicios competentes del Parlamento según la cual, tras la 
refundición de las listas de control y el establecimiento de controles cruzados, se conservará debida ­
mente la documentación subyacente a estos controles previos;  
Adjudicación de contratos públicos  
36. Lamenta que el Tribunal de Cuentas constatara insuficiencias en la aplicación de los criterios de 
selección y adjudicación en dos de los diez procedimientos de adjudicación de contratos públicos 
del Parlamento examinados, relacionados con el mantenimiento de edificios y los servicios de imprenta; 
pide de nuevo a la Mesa que reconsidere todos los mecanismos de control de la contratación pública, 
con el fin de garantizar los precios más competitivos para los bienes y servicios ofrecidos;  
37. Lamenta que, debido a una reducción del gasto administrativo asociado a los contratos de valor 
reducido encaminada a aumentar la participación de las PYME en las licitaciones para tales contratos, 
la administración no disponga del número de PYME que han obtenido contratos de valor reducido; 
señala que, por ello, el Secretario General no está en condiciones de demostrar si la reducción del gasto 
administrativo ha llevado, o no, a un aumento de la participación de las PYME y, por ende, si las 
medidas tomadas han resultado eficaces; pide un seguimiento del número de PYME que han obtenido 
contratos de valor reducido;  
Comparecencia del auditor interno e informe anual del auditor interno  
38. Toma nota de que, en la reunión de la comisión competente con el auditor interno celebrada el 22 de 
enero de 2013, este último presentó su informe anual firmado el 26 de julio de 2012 y explicó que, en 
2011, había realizado los siguientes trabajos de auditoría sobre la administración del Parlamento:  
— análisis específicos del marco de control interno,  
— seguimiento de la auditoría del proceso de contratación pública en la Dirección General de Presi ­
dencia (DG de Presidencia),  
— seguimiento de la auditoría de las dietas para asistencia parlamentaria,  
— seguimiento de la auditoría del tratamiento de las solicitudes de pagos,  
— auditoría del proceso de contratación pública y de la ejecución de los contratos en la Dirección 
General de Innovación y Asistencia Tecnológica (DG ITEC),  
— auditoría de las nóminas,  
— seguimiento de la auditoría de la política inmobiliaria: planificación, evaluación y gestión de las 
necesidades de espacio,  
— auditoría del proceso de contratación pública en la Dirección General de Comunicación (DG de 
Comunicación);  
39. Señala que, entre las conclusiones más significativas del informe anual del auditor interno, figuran las 
siguientes:  
— la auditoría de las dietas para asistencia parlamentaria puso de manifiesto la necesidad de reforzar el 
marco para la remuneración de asistentes locales con contrato laboral privado, cuyo número varía 
mucho de diputado a diputado, y de obtener más garantías sobre los servicios prestados por 
proveedores de servicios,ES L 308/8 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
— en relación con los procesos de contratación pública de algunas Direcciones Generales, es necesario 
fundamentar mejor el recurso a procedimientos negociados excepcionales y garantizar que los 
resultados de la negociación se basen en análisis documentados que puedan confrontarse con los 
criterios de evaluación comparativa del valor obtenido por el dinero gastado,  
— en varios casos, la metodología de evaluación aplicada a los procesos de contratación pública no 
estaba suficientemente documentada en los informes y las actas de evaluación o se apartaba de lo 
anunciado en las especificaciones de la licitación; además, el método de evaluación definido en las 
especificaciones debe conceder la ponderación suficiente al criterio del precio en relación con los 
demás criterios y garantizar el uso de la mejor relación «precio-calidad»;  
40. Señala, y apoya, las opiniones expresadas por el auditor interno en cuanto a:  
— la importancia de que, en algunos departamentos, se apliquen las nuevas orientaciones centrales 
sobre puestos sensibles y gestión de riesgos, se desarrollen indicadores de resultados, se complete la 
documentación de los procedimientos de control interno y de gestión y se reduzcan los retrasos en 
la regularización del gasto presupuestario,  
— la importancia de que, durante un proceso de contratación pública, el comité de evaluación justi ­
fique sus conclusiones con claridad y de manera exhaustiva en su informe y garantice que el 
procedimiento de evaluación esté exento de todo indicio de trato desigual a los licitadores;  
Auditoría del marco de control interno  
41. Recuerda que el análisis inicial del marco de control interno realizado en 2003 y 2004 dio lugar a 14 
informes de auditoría que cubrían todos los departamentos y los servicios centrales y contenían 452 
acciones acordadas destinadas a mejorar los niveles globales de:  
— cumplimiento de las normas mínimas de control interno de la institución,  
— consecución de los principales objetivos de control de la institución (cumplimiento de la legislación, 
normativa y políticas aplicables; fiabilidad de la información de gestión y del registro; y economía, 
eficacia y eficiencia de las operaciones);  
Acciones abiertas restantes  
42. Recuerda que las sucesivas auditorías de seguimiento de la aplicación de las 452 acciones tuvieron lugar 
en 2005/2006 y 2007/2008 y, en un departamento con una elevada proporción de acciones abiertas, 
también en 2009; destaca que, como resultado de esta serie de auditorías, 68 de las acciones del análisis 
inicial del marco de control interno seguían abiertas a finales de 2010;  
43. Constata con satisfacción que el Servicio de Auditoría Interna sigue dando prioridad al análisis del 
marco de control interno iniciado en 2003; observa que, a 30 de septiembre de 2011, tras sucesivas 
auditorías de seguimiento, de las 452 acciones acordadas inicialmente, 38 permanecían incompletas; se 
congratula de que ninguna de estas acciones esté clasificada como crítica por el Servicio de Auditoría 
Interna; pide a las administraciones central y de los diferentes departamentos que ejecuten las 38 
acciones abiertas pendientes antes de que finalice la actual legislatura;  
44. Celebra que, en junio de 2011, una empresa de consultoría externa certificara que el Servicio de 
Auditoría Interna del Parlamento cumple con la definición de auditoría interna y con el código 
deontológico y las normas pertinentes y que ello representa el máximo nivel de conformidad; alienta 
al Servicio de Auditoría Interna a que aproveche los sólidos fundamentos ya establecidos y a que 
incorpore aún más las mejores prácticas a su labor; reconoce que, durante el segundo semestre de 
2011, el Servicio de Auditoría Interna ya aplicó algunos elementos importantes de las sugerencias de 
mejora recibidas y observa que la parte restante del plan de acción debía ejecutarse en el período que 
iba hasta finales de 2012;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/9
45. Destaca que, en consonancia con las políticas de transparencia dirigidas a los ciudadanos de la Unión, al 
cabo de cierto tiempo se han de publicar en el sitio web del Parlamento un resumen del número y el 
tipo de auditorías internas realizadas, las recomendaciones formuladas y las acciones emprendidas sobre 
la base de dichas recomendaciones; desea que le indiquen cuáles de dichos documentos no están aún a 
disposición pública y por qué motivo;  
Seguimiento por el Secretario General de la Resolución sobre la aprobación de la gestión para el 
ejercicio 2010  
46. Se felicita por las respuestas escritas remitidas a la Comisión de Control Presupuestario el 16 de 
noviembre de 2012 en relación con la Resolución sobre la aprobación de la gestión para el ejercicio 
2010; lamenta, no obstante, que no fuera posible recibir esas respuestas antes del comienzo del 
ejercicio de aprobación de la gestión para 2011; espera que, con vistas a la aprobación de la gestión 
para el ejercicio 2012, sea posible celebrar, antes de finales de octubre de 2013, un intercambio de 
puntos de vista entre el Secretario General y la Comisión de Control Presupuestario;  
47. Aplaude la decisión formal de suprimir el Premio de Periodismo, que en 2011 supuso un gasto de 
154 205 EUR, tal y como propuso la Comisión de Control Presupuestario y aprobó el Pleno en el 
informe sobre la aprobación de la gestión para el ejercicio 2010; reconoce que se reforzaron los 
contactos con los periodistas en los Estados miembros gracias a la organización de seminarios temá ­
ticos en las capitales, usando para ello la capacidad administrativa del Parlamento y brindando a los 
periodistas la oportunidad de intercambiar puntos de vista con los diputados y de adquirir un cono ­
cimiento exhaustivo de la estructura del Parlamento y de su papel en el proceso legislativo;  
48. Pide por segunda vez, después de que en 2010 ya se realizara por vez primera esta petición en relación 
con el procedimiento de aprobación de la gestión, un informe completo sobre el modo en que se han 
desarrollado los proyectos del Parlamento de software libre por lo que respecta al uso y los usuarios en 
el Parlamento, la interacción ciudadana y las actividades de contratación; solicita por segunda vez que se 
examinen, en un estudio exhaustivo, las obligaciones del Parlamento con arreglo al artículo 103 de su 
Reglamento en cuanto a software libre y estándares abiertos; lamenta que las soluciones de software 
libre y de fuente abierta no se usen más ampliamente en la infraestructura informática del Parlamento;  
49. Toma nota de la respuesta del Secretario General según la cual, en 2011, se beneficiaron de indem ­
nizaciones del Parlamento 1 599 contratos de asistentes acreditados y 2 868 contratos de asistentes 
locales;  
Gestión de la administración del Parlamento  
50. Destaca la excelente calidad de los servicios de traducción e interpretación del Parlamento; observa que 
estos siguen absorbiendo una parte considerable del presupuesto del Parlamento; constata que la 
decisión sobre el «Multilingüismo pleno con una utilización eficiente de los recursos en la interpreta ­
ción», adoptada por la Mesa en 2011, aumenta la eficacia de los servicios de interpretación y reduce sus 
costes estructurales; pide al Parlamento que presente un documento detallado sobre la estructura de los 
costes de traducción e interpretación, así como sobre medidas que permitan seguir reduciendo estos 
costes y aumentar la eficacia de los servicios, sin comprometer la calidad global;  
51. Observa que 192 miembros del personal son directamente responsables ante los directores generales sin 
pasar por un director; pide al Secretario General que examine esta situación para evitar la creación 
oficiosa de «gabinetes» para directores generales; pide asimismo al Secretario General que incluya en su 
examen una evaluación de los grados, las competencias y las responsabilidades de dichos miembros del 
personal;  
Informes de actividad de los Directores Generales  
52. Señala que los Directores Generales presentan informes anuales de actividad acerca del desempeño de 
sus funciones, los cuales constituyen una herramienta de gestión interna cuyo principal propósito 
consiste en facilitar al Secretario General una clara visión de conjunto de las actividades de la adminis ­
tración y, en particular, de sus posibles lagunas; observa que, en relación con los informes anuales de 
actividad relativos al ejercicio 2011, ningún ordenador ha incluido en su declaración reservas acerca de 
la determinación, por parte de los Directores Generales, de problemas significativos sobre las modali ­
dades de uso de los recursos o posibles fallos en los procedimientos de control a la hora de garantizar 
la legalidad y la regularidad de las operaciones;ES L 308/10 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
53. Señala que el informe de actividad de cada uno de los Directores Generales incluye en anexo una lista 
en la que se enumeran las excepciones a las normas aplicables y a los procedimientos estándar; 
manifiesta su preocupación por que, en algunas Direcciones, el número de dichas excepciones siga 
siendo elevado y sugiere que se dupliquen los esfuerzos para evitar que se recurra a esta posibilidad, con 
vistas a corregir las situaciones anómalas;  
Dirección General de Presidencia  
54. Acoge con satisfacción el compromiso de la DG de Presidencia de seguir mejorando la gestión finan ­
ciera a través del examen exhaustivo de los diferentes aspectos de la ejecución presupuestaria y de los 
procedimientos asociados; toma nota, en particular, de los esfuerzos realizados para sensibilizar al 
personal sobre los procedimientos de contratación pública y las operaciones presupuestarias;  
55. Reitera que la seguridad es un ámbito muy sensible en cualquier parlamento, pero con más razón en un 
parlamento multinacional con gran visibilidad y constantes visitas de Jefes de Estado o de Gobierno; 
señala que la presencia media diaria en los edificios del Parlamento en Bruselas es de 12 000 personas;  
56. Toma nota de la aprobación unánime por parte de la Mesa, el 6 de julio de 2011, del nuevo concepto 
de seguridad global, que incluye la idea de reservar los diferentes puntos de acceso al Parlamento a 
diferentes categorías de usuarios; pide que se le informe acerca de la aplicación de dicho concepto de 
aquí a finales de 2013;  
57. Observa que el Parlamento espera que la internalización de los servicios de seguridad permita reducir 
los costes, en Bruselas y Estrasburgo, en 11 250 000 EUR entre 2013 y 2016 y, a partir de esa fecha, 
en 5 640 000 EUR anuales; pide garantías de que establecerán y mantendrán los estándares más 
estrictos en aras de una seguridad focalizada a través de un programa de formación continua; pide 
un informe anual con información detallada sobre la evolución de los costes del servicio de seguridad, 
incluyendo el aumento del coste que suponen las pensiones del personal empleado en este ámbito, así 
como las medidas tomadas para asegurar el alcance y la calidad del servicio;  
58. Reitera su deseo de que los diputados estén sujetos a un control electrónico al entrar y salir de los 
edificios del Parlamento a fin de aumentar la seguridad;  
59. Pide que la Secretaría General le informe acerca del procedimiento que se ha de seguir en relación con 
la evaluación del registro de transparencia común, cuya realización está prevista en 2013 con arreglo al 
acuerdo interinstitucional concluido en 2011;  
60. Observa que más de 1 500 miembros del personal tienen a sus hijos matriculados en las Escuelas 
Europeas, por lo que le sorprende que el Parlamento no ejerza ninguna función en la dirección del 
sistema de Escuelas Europeas;  
61. Pide al Secretario General que examine qué función podría ejercer el Parlamento en la dirección del 
sistema de Escuelas Europeas, visto el elevado número de miembros del personal que confían en dicho 
sistema para la educación de sus hijos, y que informe al respecto a la comisión competente antes de 
finales de 2013;  
Dirección General de Finanzas  
Agencia de viajes  
62. Toma nota de que el contrato con la actual agencia de viajes expira el 31 de diciembre de 2013 y de 
que se ha comenzado a preparar una nueva licitación; lamenta que, pese a que en el contrato sí se 
preveía la posibilidad de efectuar una auditoría financiera, no se contemplara la de realizar una auditoría 
de la estructura y el rendimiento de la agencia de viajes; insiste en que el futuro contrato debe incluir la 
posibilidad de llevar a cabo auditorías financieras y de rendimiento intermedias y finales; celebra que, tal 
como solicitó la Comisión de Control Presupuestario, la administración también podrá recurrirES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/11
a servicios de asesoría externa al establecer la documentación de la licitación, así como a lo largo de 
todo el proceso de selección, lo que garantizará que el Parlamento selecciona la mejor oferta, con el 
consiguiente ahorro de costes e importantes simplificaciones; destaca que el nuevo contrato debe tener 
en cuenta la mejor relación calidad/precio y la oferta económicamente más ventajosa, con precios 
competitivos;  
Dirección General de Comunicación  
Política de comunicación del Parlamento  
63. Acoge con satisfacción la conclusión por parte de la Mesa, el 23 de marzo de 2011, de un plan de 
acción para 2011-2014 destinado a poner en práctica la estrategia actualizada del Parlamento en 
materia de comunicación; observa que dicho plan de acción se centra en las elecciones parlamentarias 
de 2014 y que define un conjunto de 21 actividades específicas para dar a conocer entre los ciudadanos 
el trabajo legislativo del Parlamento y para animarlos a participar en el mismo;  
64. Se felicita por que el nuevo centro de visitantes haya sido todo un éxito dado el número de visitantes 
(253 000) en su primer año de actividad;  
65. Insiste en que el presupuesto destinado a la comunicación solo debe utilizarse para transmitir a los 
ciudadanos información objetiva sobre las políticas de la Unión; hace hincapié en que esto también se 
aplica a las actividades en los medios sociales;  
66. Lamenta que la audiencia de EuroparlTV, pese a haber aumentado en 2011 en comparación con 
2010 (  1 ), siga siendo muy baja por lo que respecta al número de usuarios individuales directos (ex ­
cluidos los espectadores que la ven gracias a los acuerdos de cooperación con televisiones regionales), a 
pesar de la considerable financiación que recibió en 2011, de unos 8 000 000 EUR (partida 3 2 4 6); 
lamenta asimismo que no se haya evaluado la relación coste-beneficio de EuroparlTV, pese a la solicitud 
realizada por el Pleno en este sentido en su Resolución sobre la aprobación de la gestión para el 
ejercicio 2010; toma nota de la decisión de la Mesa, de 12 de diciembre de 2012, de aplicar una serie 
de reformas con vistas a la obtención de un ahorro significativo; desea que tal evaluación de coste- 
beneficio se presente antes del procedimiento de aprobación de la gestión del ejercicio 2012;  
67. Manifiesta su preocupación por el aumento de los costes relacionados con el Premio LUX en 2011 (  2 ); 
pide una gestión más rentable de este Premio, por lo que sugiere que el auditor interno considere la 
posibilidad de revisar su gestión con vistas a lograr este objetivo; sugiere encarecidamente que se 
imponga un tope máximo claro para los costes de este acto;  
68. Toma nota de que la Mesa aprobó, el 26 de septiembre de 2011, un plan económico para la Casa de la 
Historia Europea y de que la Comisión ha manifestado su intención de realizar, respecto de los costes 
de funcionamiento del proyecto, una contribución no especificada, cuyos términos comunicará al 
Parlamento antes de finales del verano de 2013; lamenta que no se espere ninguna contribución de 
la Comisión en relación con los costes de lanzamiento del proyecto;  
69. Se congratula del nuevo procedimiento que permite el reembolso de un cobro excesivo tras un pago 
por la acogida de grupos de visitantes; lamenta que la posibilidad de pagar por transferencia bancaria se 
limite a una transferencia a una cuenta personal y no permita transferencias a la cuenta de una 
organización; expresa su inquietud ante el importante riesgo de seguridad relacionado con los pagos 
en metálico a los grupos de visitantes, de unos importes que pueden llegar a rebasar los 30 000 EUR, y 
ante el hecho de que el Parlamento distribuya hasta 388 000 EUR en una jornada; recuerda que la 
Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la 
prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación 
del terrorismo (  3 ), indica que se ha de prestar especial atención a las operaciones con importes supe ­
riores a 15 000 EUR, cantidad frecuentemente rebasada por el Parlamento Europeo para los pagos a los 
visitantes;ES L 308/12 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) Visitas directas mensuales en el sitio web: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) En 2011: 573 722 EUR; en 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) DO L 309 de 25.11.2005, p. 15.
Dirección General de Políticas Interiores (DG IPOL)  
70. Destaca que, en julio de 2011, se creó, por decisión de la Mesa, una nueva Dirección de Evaluación de 
Impacto dentro de la DG IPOL; observa que el objetivo principal de dicha Dirección es facilitar al 
Parlamento evaluaciones de impacto independientes a fin de respaldar su trabajo legislativo; celebra que 
la creación de esta Dirección haya resultado neutra desde el punto de vista presupuestario;  
Dirección General de Innovación y Asistencia Tecnológica (DG ITEC)  
Política del Parlamento en materia de tecnologías de la información  
71. Pide que un organismo independiente lleve a cabo un análisis global de la buena gestión financiera, la 
eficacia y la eficiencia de los contratos celebrados con proveedores de servicios externos en el ámbito de 
las TI, con especial atención a:  
— la evaluación de las necesidades,  
— el método de selección,  
— el tipo de contrato más adecuado,  
— la posible pérdida del control de la gestión como consecuencia de una externalización excesiva, y  
— la transparencia de los mecanismos de honorarios/facturación;  
72. Lamenta la dependencia excesiva de los servicios (técnicos) externos, especialmente en los ámbitos 
relacionados con las TI, dados los desequilibrios estructurales existentes entre los recursos internos y 
externos; señala que en la externalización de las actividades informáticas siempre ha de garantizarse que 
la gestión y el control de las mismas permanecen dentro del Parlamento y que las amenazas a la 
seguridad y la confidencialidad de la información se evalúan y resuelven de forma adecuada;  
Dirección General de Infraestructuras y Logística (DG INLO)  
73. Pide al Secretario General que presente a la Mesa un plan de análisis y mejora del servicio de restau ­
ración en vista del aumento del número de usuarios de los comedores, restaurantes y bares del 
Parlamento (estas actividades, en su conjunto, registraron un incremento de alrededor del 150 % entre 
2002 y 2011, al pasar de 1,472 millones de usuarios en 2002 a 3,711 millones en 2011);  
Política inmobiliaria del Parlamento  
74. Toma nota de las siguientes decisiones tomadas por la Mesa en 2011, en el marco de la estrategia 
inmobiliaria a medio plazo aprobada en 2010, para llevar a cabo una serie de importantes proyectos 
con vistas a posibilitar el uso de los edificios correspondientes a partir del comienzo de la próxima 
legislatura:  
— en Bruselas: la compra del edificio Trebel y la firma de un contrato de alquiler a largo plazo con 
opción de compra para el edificio Montoyer 70,  
— en Estrasburgo: la compra del edificio Vaclav Havel para albergar los servicios del Defensor del 
Pueblo Europeo y liberar así espacio para los diputados en los edificios centrales,  
— en Luxemburgo: la continuación de la renovación y ampliación del edificio Konrad Adenauer, de 
acuerdo con las condiciones aprobadas por decisión de la Mesa de 12 de enero de 2012, con una 
mayor colaboración del Gobierno luxemburgués,ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/13
— en Sofía: la firma, el 7 de julio de 2011, de un acuerdo preliminar para la compra de un nuevo 
edificio para la Casa de Europa en Sofía, por valor de 9 millones EUR,  
— la mejora de la política de mantenimiento en Bruselas y Estrasburgo, para garantizar la máxima 
seguridad y una utilización óptima de las infraestructuras,  
— el inicio de una política de renovación sistemática, basada en un calendario preestablecido, teniendo 
en cuenta la edad de los edificios más antiguos del parque inmobiliario del Parlamento;  
75. Toma nota de que en 2011 se estableció una nueva metodología, similar a la adoptada por la 
Comisión, para la inspección y adquisición de propiedades; observa que, con arreglo a la nueva 
metodología, se reforzarán la transparencia y la competencia mediante la publicación de documentos 
relacionados con la contratación en el Diario Oficial; constata que la comisión de edificios ya ha puesto 
en práctica la nueva metodología para examinar las solicitudes y ofertas recibidas en el marco de la 
prospección del mercado inmobiliario de Bruselas, es decir, para la sustitución de los edificios Eastman 
y Montoyer 63 y la búsqueda de nuevos locales;  
76. Señala que toda estrategia inmobiliaria también ha de tener en cuenta los crecientes costes de mante ­
nimiento de los edificios adquiridos;  
77. Constata la imposibilidad de seleccionar un candidato en relación con la licitación sobre el proyecto del 
edificio Konrad Adenauer ya que los precios propuestos en respuesta a la licitación fueron muy 
superiores a los previstos en las estimaciones; apoya la decisión tomada por el ordenador delegado 
de no adjudicar el contrato; espera que el precio total del proyecto no supere los 482,7 millones EUR 
previstos en octubre de 2011;  
78. Señala, a este respecto, que todos los procedimientos de contratación previstos por el Parlamento en 
relación con la construcción de edificios o la realización de obras de renovación deben basarse en la 
mayor concurrencia posible, siempre a escala europea; recomienda que, en caso de que, a título 
excepcional, se recurra al procedimiento negociado, los precios se basen en los costes de construcción, 
incluidos márgenes estrictos pero razonables para los operadores económicos;  
79. Lamenta que, por segunda vez, se hayan descubierto defectos estructurales en los edificios del Parla ­
mento, esta vez en las vigas de madera que soportan el techo del hemiciclo de Bruselas; pide a la DG 
INLO que proceda a una completa revisión de la estructura de todos los edificios del Parlamento, 
empezando con los que aún están cubiertos por la garantía del promotor sobre vicios ocultos, con la 
colaboración, siempre que sea posible, de algunos expertos procedentes de los organismos nacionales de 
construcción de diferentes Estados miembros y aprovechando todo el conocimiento acumulado en los 
propios servicios del Parlamento; pide al Secretario General que presente en breve a la Mesa un plan 
con todos los pormenores técnicos de estas obras y con los costes conexos;  
Contratación pública  
80. Hace hincapié en que es fundamental que los procesos de contratación pública se adecuen a las 
necesidades del Parlamento y contribuyan a satisfacerlas; destaca que han de cumplir los requisitos 
normativos y los principios básicos que regulan la contratación pública, así como las disposiciones 
contractuales y los criterios usados en el procedimiento de evaluación de licitaciones, y han de some ­
terse a sistemas de control adecuados que permitan supervisar la ejecución de las órdenes emitidas 
usando los contratos marco;  
81. Destaca que, en los procedimientos de contratación pública, coexisten diferentes intereses, que no 
siempre coinciden entre el sector público y el privado, y que la contratación pública es un ámbito 
de alto riesgo que requiere una supervisión constante y estrecha y en el que resulta fundamental una 
planificación anticipada de las necesidades;ES L 308/14 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
82. Subraya que, como resultado de un complicado entramado jurídico y de necesidades factuales altamente 
complejas, se corren riesgos importantes para el logro de los objetivos perseguidos en todas y cada una 
de las etapas del proceso de contratación (evaluación inicial de las necesidades, preparación de la 
convocatoria de licitación, redacción de la licitación y de las especificaciones, contacto de los candida ­
tos, apertura de las ofertas, evaluación de las ofertas, adopción de la decisión de adjudicación, cele ­
bración de los contratos);  
83. Recuerda que, en los procesos de contratación pública, no debe descartarse la posibilidad de que se 
produzcan conflictos de intereses, sino que, al contrario, dicha posibilidad ha de abordarse de forma 
apropiada, y reitera que el Parlamento debe reforzar y mantener sus mecanismos de verificación para 
permitir una gestión y una prevención adecuadas de los posibles conflictos de intereses;  
84. Señala que, en 2011 y 2012, el Servicio de Auditoría Interna efectuó una auditoría exhaustiva de los 
procesos de contratación pública y de la ejecución de los contratos en la DG ITEC, y que el informe 
final, adoptado en junio de 2012, incluía un plan de acción de seis puntos encaminado a resolver las 
cuestiones planteadas; señala asimismo que, de común acuerdo con la dirección de la DG ITEC, el plazo 
de ejecución del plan de acción se fijó el 31 de diciembre de 2012; indica que las especificaciones de las 
licitaciones son, por naturaleza, altamente complejas ya que combinan diferentes lotes, perfiles técnicos 
y métodos de ejecución de los contratos;  
85. Se congratula de que la mencionada auditoría concluyera que la DG ITEC ha logrado resolver muchas 
de las deficiencias procedimentales observadas durante la primera auditoría transversal de la contrata ­
ción pública realizada en 2005 y 2006; lamenta, no obstante, que se detectaran las siguientes lagunas:  
— deficiencias en el complejo planteamiento adoptado en relación con el procedimiento de contrata ­
ción ITS 08,  
— la posibilidad de aumentar significativamente la proporción de los servicios informáticos prestados 
fuera de los edificios del Parlamento, y  
— la necesidad de fundamentar mejor el recurso a procedimiento negociados excepcionales y de 
garantizar que los resultados de la negociación se basan en análisis documentados que pueden 
confrontarse con los criterios de evaluación comparativa del valor obtenido por el dinero gastado;  
Informe anual sobre los contratos adjudicados  
86. Toma nota de que los servicios centrales elaboraron para la Autoridad Presupuestaria, sobre la base de 
la información facilitada por los servicios de ordenación, el informe anual sobre los contratos adjudi ­
cados en 2011 y toma nota además del siguiente desglose de todos los contratos adjudicados en 2011 
y 2010:  
Tipo de contrato  2011  2010  
Número  Porcentaje  Número  Porcentaje  
Servicios  162  68 %  145  67 %  
Material  42  18 %  40  19 %  
Obras  29  12 %  27  12 %  
Operaciones inmobilia ­
rias 5 2 %  4  2 %  
Total  238  100 %  216  100 %ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/15
Tipo de contrato  2011  2010  
Valor (EUR)  Porcentaje  Valor (EUR)  Porcentaje  
Servicios  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Material  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Obras  33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Operaciones inmobilia ­
rias 15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Total  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2011, p. 5)  
87. Toma nota del siguiente desglose de los contratos adjudicados en 2011 y 2010 por tipo de procedi ­
miento utilizado:  
Tipo de procedimiento  2011  2010  
Número  Porcentaje  Número  Porcentaje  
Abierto  89  37 %  72  33 %  
Restringido  11  5 %  6  3 %  
Negociado  133  56 %  138  64 %  
Competencia  2  1 %  
Excepción  3  1 %  
Total  238  100 %  216  100 %  
Tipo de procedimiento  2011  2010  
Valor (EUR)  Porcentaje  Valor (EUR)  Porcentaje  
Abierto  408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Restringido  126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Negociado  30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Competencia  4 668 600  1 %  
Excepción  4 593 494  1 %  
Total  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2011, pp. 6-7)  
88. Constata que en 2011 se adjudicaron en total 238 contratos y que 100 de ellos, por un valor de 535 
millones EUR, se basaron en procedimientos abiertos o restringidos, mientras que otros 133, por un 
valor de 31 millones EUR, se basaron en procedimientos negociados;  
Grupos políticos (línea presupuestaria 4 0 0)  
89. Observa que en 2011 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 0 se utilizaron como sigue:ES L 308/16 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/17
 Grupo  2011  2010  
Créditos anuales (*)  Recursos propios y 
créditos 
prorrogados  Gastos  Índice de utilización 
de los créditos 
anuales  Importes 
prorrogados al 
siguiente período  Créditos anuales  Recursos propios y 
créditos 
prorrogados  Gastos  Índice de utilización 
de los créditos 
anuales  Importes 
prorrogados al 
siguiente período 
(2011)  
PPE (antiguo PPE- 
DE) 20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (antiguo PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Diputados no ins ­
critos  1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Total  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) Todos los importes se indican en miles EUR.  
Después de las elecciones europeas de 2009 los grupos UEN e IND/DEM dejaron de existir y se crearon dos nuevos grupos, a saber,  ECR y EFD.
Partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas  
90. Observa que en 2011 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 2 se utilizaron como 
sigue (  1 ): 
Partido  Abreviatura  Recursos 
propios (*)  Subvención 
del PE  Total de los 
ingresos  Subvención del 
PE en 
porcentaje del 
gasto (85 % 
como máx.)  Superávit 
(transferencia a 
reservas) o pérdida 
de ingresos  
Partido Popular Europeo  PPE  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Partido de los Socialistas 
Europeos  PSE 939  4 118  5 057  85 %  51  
Partido Europeo de los 
Liberales, Demócratas y 
Reformistas  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Partido Verde Europeo  PVE  686  1 299  1 985  84 %  204  
Alianza de los Conser ­
vadores y Reformistas 
Europeos  AECR  204  633  837  85 %  0  
Partido de la Izquierda 
Europea  EL 241  847  1 088  85 %  64  
Partido Democrático 
Europeo  EDP/PDE  73  371  444  85 %  0  
Alianza Libre Europea  ALE  128  392  520  85 %  8  
Demócratas de la UE  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Movimiento Político 
Cristiano Europeo  ECPM  72  260  332  84 %  4  
Alianza Europea por la 
Libertad  EAF  71  368  439  85 %  6  
Total  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) Todos los importes se indican en miles EUR.  
91. Observa que en 2011 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 3 se utilizaron como 
sigue (  2 ): 
Fundación  Abreviatura  Afiliada al 
partido  Recursos 
propios (*)  Subvención 
del PE  Total de los 
ingresos  Subvención 
del PE en 
porcentaje del 
gasto (85 % 
como máx.)  
Centro de Estudios Euro ­
peos  CESE  PPE  711  3 865  4 575  85 %  
Fundación Europea de Es ­
tudios Progresistas  FEPS  PSE  514  2 709  3 223  85 %  
Foro Liberal Europeo  ELF  ELDR  146  805  951  85 %ES L 308/18 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) Fuente : Actas de la Mesa de 26 de junio de 2012, punto 34 [Nota del Secretario General D(2012)31558, PE469.487/ 
BUR], y de 30 de agosto de 2012, punto 26 [Nota del Secretario General D(2012)42643].  
( 2 ) Fuente : Actas de la Mesa de 26 de junio de 2012, punto 34 [Nota del Secretario General D(2012)31558, PE469.487/ 
BUR], y de 30 de agosto de 2012, punto 26 [Nota del Secretario General D(2012)42643].
Fundación  Abreviatura  Afiliada al 
partido  Recursos 
propios (*)  Subvención 
del PE  Total de los 
ingresos  Subvención 
del PE en 
porcentaje del 
gasto (85 % 
como máx.)  
Fundación Verde Europea  GEF  PVE  152  851  1 002  85 %  
Transform Europe  TE  EL  134  549  683  85 %  
Instituto de Demócratas 
Europeos  IED PDE  35  191  226  85 %  
Organización para la Coo ­
peración Interestatal Euro ­
pea OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Centre Maurits Coppieters  CMC  ALE  44  250  294  85 %  
New Direction  ND  AECR  114  566  680  85 %  
Fundación Política Cristiana 
Europea  ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
Fundación Europea por la 
Libertad  EFF EAF  51  236  287  82 %  
Total  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) Todos los importes se indican en miles EUR.  
Un Parlamento respetuoso con el medio ambiente  
92. Toma nota de que el Parlamento ha puesto a disposición de los diputados y el personal 10 bicicletas de 
servicio durante las sesiones plenarias de Estrasburgo, además de las 40 bicicletas que ya ofrece el 
municipio de Estrasburgo; solicita de nuevo un aumento razonable de estas cifras en vista del reducido 
coste que ello implicaría y de la fuerte demanda existente;  
93. Considera que debe analizarse la posibilidad de conseguir tanto mejoras medioambientales como 
ahorros inteligentes en el presupuesto del Parlamento a través de diferentes métodos de trabajo y 
tecnologías modernas, en particular el recurso a las teleconferencias, que sean más ecológicos y más 
baratos pero que no perjudiquen la actividad del Parlamento;  
94. Desearía ser informado sobre el total de kWh producidos por los paneles solares del Parlamento;  
95. Reitera su apoyo al proyecto piloto «e-committee» (comisiones electrónicas); sugiere enérgicamente que 
los diputados puedan optar en este contexto por recibir o no documentación en papel en las reuniones 
de las comisiones a fin de reducir significativamente el uso de papel en el Parlamento.ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/19