ES Diario Oficial de la Unión Europea C 186/6

Informe final del consejero auditor (1)

ChemChina/Syngenta

(Asunto M.7962)

(2017/C 186/06)

1. El 23 de septiembre de 2016, la Comisión Europea («Comisión») recibió la notificación de una concentración propuesta de conformidad con el artículo 4 del Reglamento de concentraciones (2), por la que la empresa China National Chemical Corporation («ChemChina»), de propiedad estatal china, adquiere, en el sentido del artículo 3.1.b) del Reglamento de concentraciones, el control de la totalidad de la empresa suiza Syngenta AG («Syngenta») mediante la compra de acciones («la operación»). ChemChina y Syngenta se denominarán colectivamente «las Partes».

2. ChemChina opera en el sector agroquímico a través de China National Agrochemical Corporation, que controla su filial enteramente participada Adama Agricultural Solutions («Adama», Israel). Adama es sobre todo activa a nivel mundial en la fabricación y venta de productos fitosanitarios formulados sin patente. Syngenta es un actor mundial en el sector agroquímico, activa, entre otras cosas, en la investigación, el desarrollo, la fabricación y la comercialización de productos fitosanitarios y semillas.

3. La primera fase de la investigación de la Comisión planteó dudas fundadas sobre la compatibilidad de la operación con el mercado interior y con el Acuerdo EEE, en particular en lo que respecta a los efectos horizontales de la operación en un gran número de mercados de productos fitosanitarios europeos. Por otra parte, era preciso seguir investigando en relación con los productos de césped y jardinería, el mercado de ventas mundial para una serie de ingredientes activos y los posibles efectos de exclusión derivados de las prácticas de ventas combinadas. El 28 de octubre de 2016, la Comisión adoptó una decisión de incoar el procedimiento de conformidad con el artículo 6, apartado 1, letra c), del Reglamento de concentraciones, respecto de la que las Partes presentaron observaciones por escrito los días 9 y 29 de noviembre de 2016.

4. El 16 de noviembre de 2016, a petición de las Partes y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento de concentraciones, se amplió en 10 días laborables la segunda fase del período de revisión de la operación. Con la misma base jurídica, de acuerdo con las Partes, el 3 de enero de 2017 la Comisión amplió dicho período en 10 días laborables.

5. A solicitud suya, he reconocido a Finchimica SpA como tercero interesado en el presente procedimiento el 11 de enero de 2017.

6. Las Partes presentaron una primera serie de compromisos el 10 de enero de 2017. Sobre la base de los resultados de las pruebas de mercado específicas realizadas por la Comisión de este paquete el 10 de enero de 2017, las Partes presentaron compromisos mejorados el 27 de enero de 2017 (los «compromisos definitivos»).

7. La Comisión no emitió un pliego de cargos (3). No hubo audiencia formal de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión (4).

8. En el proyecto de Decisión, la Comisión llega a la conclusión de que los compromisos definitivos son adecuados y suficientes para eliminar el importante obstáculo a la competencia efectiva en los mercados de productos fitosanitarios donde se han planteado inquietudes en materia de competencia. En consecuencia, la Comisión declara la operación compatible con el mercado interior y con el Acuerdo EEE, supeditada a las condiciones y obligaciones destinadas a garantizar que las Partes cumplan los compromisos definitivos.

9. De conformidad con el artículo 16, apartado 1, de la Decisión 2011/695/UE, he examinado el proyecto de decisión y considero que aborda únicamente objeciones respecto de las cuales las Partes tuvieron la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista.

10. Considero que, de forma general, en el presente asunto se ha respetado el ejercicio efectivo de los derechos procesales.

Bruselas, 24 de marzo de 2017. Joos STRAGIER

(1) De conformidad con los artículos 16 y 17 de la Decisión 2011/695/UE del Presidente de la Comisión Europea, de 13 de octubre de 2011, relativa a la función y el mandato del consejero auditor en determinados procedimientos de competencia (DO L 275 de 20.10.2011, p. 29).

(2) Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento de concentraciones de la CE») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

(3) El artículo 10, apartado 2, del Reglamento de concentraciones establece que «Las decisiones en virtud de los apartados 1 o 2 del artículo 8 relativas a concentraciones notificadas deberán adoptarse en cuanto se aprecie que las serias dudas mencionadas en la letra c) del apartado 1 del artículo 6 han sido disipadas, en particular como consecuencia de las modificaciones introducidas por las empresas afectadas». Por tanto, cuando las partes han ofrecido compromisos antes de que la Comisión haya emitido un pliego de cargos, y dichos compromisos sean suficientes para despejar las serias dudas, la Comisión adoptará una Decisión de conformidad con el artículo 8, apartado 2, sin emitir un pliego de cargos. En este sentido, véase, por ejemplo, el asunto COMP/M.5440 Lufthansa/Austrian Airlines, apartado 10, y la Comunicación de la Comisión relativa a las soluciones admisibles con arreglo al Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo y al Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión, DO C 267 de 22.10.2008, p. 1, apartado 18.

(4) Reglamento (CE) n.o 802/2004 por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo sobre el control de las concentraciones entre empresas, DO L 133 de 30.4.2004, p. 1; corrigendum DO L 172 de 6.5.2004, p. 9.