12. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 40/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a la financiación de grandes infraestruc­
turas de interés europeo (') 
COM(87) 724 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo, con arreglo al apartado 2 del artículo 149 del Tratado 
CEE el 7 de enero de 1988) 
(88/C 40/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los grandes proyectos de infraestruc­
tura constituyen un importante factor de integración y 
contribuyen a la unificación del mercado interior y, por 
lo tanto, a mejorar la competitividad de la industria eu­
ropea; 
Considerando que su elaboración y realización tropiezan 
con diversos obstáculos, principalmente financieros que 
se derivan de sus características y de los diferentes tipos 
de riesgos que presentan; 
Considerando que para su financiación se deberá, en lo 
sucesivo más que en el pasado, recurrir a capitales priva­
dos que no estén necesariamente interesados en este tipo 
de proyectos; 
Considerando que el interés y la dimensión europea de 
tales proyectos justifican una intervención comunitaria; 
Considerando que esta intervención debe tener por ob­
jeto movilizar y orientar los capitales privados hacia la 
financiación de grandes proyectos de interés europeo; 
Considerando que es conveniente, por consiguiente, de­
sarrollar una acción comunitaria específica adecuada 
para favorecer la elaboración y financiación de proyectos 
de infraestructuras de interés europeo; 
Considerando que el Banco Europeo de Inversiones 
(BEI) se ha declarado dispuesto a participar en tal ac­
ción; 
(*) DO n° C 80 de 27. 3. 1987, p. 7. Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes 
de acción necesarios al respecto, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se prevé una acción comunitaria específica en favor de 
grandes proyectos de infraestructura de interés europeo 
que se localicen, total o parcialmente, en la Comunidad. 
Esta acción tendrá por objeto favorecer la elaboración y 
realización de dichos proyectos movilizando y orien­
tando hacia su financiación nuevas fuentes de capitales. 
Artículo 2 
1. Los grandes proyectos de infraestructura de interés 
europeo estarán destinados a establecer enlaces inexis­
tentes, a mejorar sustancialmente los servicios existentes 
o a ofrecer servicios nuevos. 
2. Los grandes proyectos podrán abarcar diversos sec­
tores de actividad, en especial, los transportes, las teleco­
municaciones, la energía, el medio ambiente y la conser­
vación o restauración del patrimonio cultural. 
3. Los proyectos y su realización deberán ser confor­
mes a las disposiciones del Tratado y del Derecho deri­
vado, especialmente en lo que se refiere a competencia, y 
a las normas y políticas comunitarias aplicables en las 
ámbitos respectivos. 
Artículo 3 
Para contribuir a la elaboración y realización de grandes 
proyectos de infraestructura de interés europeo, se po­
drá recurrir a los medios de financiación siguientes: 
— recursos presupuestarios específicos, 
— recursos disponibles en el marco de las políticas y ac­
ciones comunitarias cuyos objetivos se propongan 
realizar, 
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— préstamos específicos del Banco Europeo de Inversio­
nes, con cargo a sus propios recursos y, si fuere nece­
sario, con cargo a recursos obtenidos por la Comuni­
dad Económica Europea en los mercados de capita­
les. 
Artículo 4 
Los trabajos y análisis preparatorios necesarios para la 
demostración de la viabilidad técnica, financiera y eco­
nómica de los proyectos podrán beneficiarse de una con­
tribución comunitaria en forma de subvenciones o de an­
ticipos reembolsables. 
Artículo 5 
1. Los grandes proyectos contemplados en el artículo 
2 podrán ser declarados de utilidad europea. Para bene­
ficiarse de tal declaración, los proyectos se transmitirán a 
la Comisión directamente o por mediación de un Estado 
miembro. 
Estos proyectos deberán recurrir en gran medida al aho­
rro privado y satisfacer los objetivos y criterios definidos 
en los programas comunitarios relativos a los sectores a 
que pertenezcan. La Comisión examinará: 
— su conformidad con la presente Decisión; 
— sus ventajas desde el punto de vista técnico, finan­
ciero y socioeconómico. Se tendrá en cuenta especial­
mente la repercusión de los proyectos sobre la com-
petitividad de la Comunidad y sus efectos, incluso en 
materia de empleo y de ingresos, sobre los Estados y 
regiones más directamente interesados. 
2. Cuando se trate de proyectos sobre materias que 
hayan sido objeto de programas comunitarios, la decla­
ración de utilidad europea correrá a cargo de la la Co­
misión, previo acuerdo de los Estados miembros directa­
mente interesados en los proyectos. La Comisión infor­
mará de ello al Consejo y al Parlamento Europeo. 
Cuando se trate de proyectos sobre materias que no 
hayan sido objeto de programas comunitarios, el Con­
sejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comi­
sión y previa consulta al Parlemento Europeo, emitirá la 
declaración de utilidad europea. 
Las decisiones relativas a la declaración de utilidad euro­
pea se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
3. Los proyectos de grandes infraestructuras declara­
dos de utilidad europea podrán beneficiarse: 
— según su naturaleza, de disposiciones destinadas a 
atraer el ahorro privado, que la Comisión presentará 
al Consejo caso por caso, previa consulta al Parla­
mento Europeo y al Comité de Política Económica; — de una ayuda con cargo al presupuesto comunitario y 
de las posibilidades de préstamos específicos previstas 
en el artículo 3. 
4. Para su planificación y realización, los proyectos de 
infraestructura declarados de utilidad europea serán ob­
jeto de licitaciones a nivel comunitario, que se publicarán 
en el suplemento del Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
5. Siempre que las posibilidades técnicas lo permitan, 
las licitaciones se efectuarán por lotes a fin de permitir a 
las pequeñas y medianas empresas participar en la reali­
zación de proyectos de infraestructura declarados de uti­
lidad europea. 
Artículo 6 
1. La estructura financiera necesaria para iniciar los 
trabajos necesarios para la realización de los proyectos 
declarados de utilidad europea podrá ser objeto de una 
ayuda comunitaria en forma de anticipos reembolsables. 
2. La fecha de reembolso de los anticipos reembolsa-
bles se fijará de común acuerdo entre la Comisión y el 
beneficiario: 
— en el momento del inicio de los trabajos, 
— al finalizar los trabajos, 
— en la fase operativa siempre que se prevea, en este 
caso, una cláusula de participación en los beneficios. 
Artículo 7 
1. Los préstamos que conceda el BEI, con cargo a sus 
propios recursos, en favor de proyectos declarados de 
utilidad europea podrán beneficiarse de una garantía del 
presupuesto comunitario. 
La garantía presupuestaria podrá concederse a los présta­
mos del BEI que no puedan beneficiarse ni de la garantía 
del Estado miembro o de los Estados miembros interesa­
dos en el proyecto ni de otras garantías suficientes. 
2. La garantía del presupuesto comunitario será con­
dicional y parcial. La Comisión decidirá caso por caso 
acerca de su concesión y modalidades. Se hará constar 
esta decisión en un convenio celebrado con el BEI. 
3. Las decisiones de concesión de garantías adoptadas 
por la Comisión se limitarán a la cifra de mil millones de 
ECU. En caso necesario, el Consejo por mayoría cualifi­
cada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al 
Parlamento Europeo, procederá a la ampliación de este 
límite. 
Artículo 8 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros.