N°C34/90 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
Dictamensobre:
—*lapropuestadeDecisióndelConsejorelativaalCuartoProgramaMarcodelaComunidad
EconómicaEuropeaparaaccionescomunitariasenmateriadeinvestigación ,desarrollo
tecnológicoydemostración (1994-1998),y
—lapropuestadeDecisióndelConsejorelativaaunProgramaMarcodelaComunidad
EuropeadelaEnergíaAtómicaparaactividadescomunitariasenmateriadeinvestigación
yenseñanza (1994-1998)(')
(94/C34/25)
El13dejuliode1993,deconformidadconelsegundoapartadodelartículo130Qdel
TratadoconstitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaral
ComitéEconómicoySocialsobrelaspropuestasmencionadasarriba.
LaSeccióndeEnergía,AsuntosNucleareseInvestigación ,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel28deoctubrede1993(Ponentes:Sres.Roseingrave (2)
yvonderDecken)(2).
Ensu310°Pleno(sesióndel25denoviembrede1993),elComitéEconómicoyhaaprobado
elsiguientedictamencondosabstenciones .
ElComitéapoyalasdospropuestasycomparteel
enfoqueadoptadoporlaComisión.
Laspropuestassehallanenconsonanciaconanteriores
dictámenesdelComitéyespecialmenteconsuDictamen
deIniciativasobreelCuartoProgramaMarcodeaccio­
nescomunitariasdeinvestigación ydesarrollotecnoló­
gicos(1994-1998),de26demayode1993(?).
ElpresenteDictamentieneporobjetoanalizarlaestra­
tegiadelaComisiónyvalorarelcontenidoespecífico
desusdospropuestas .1.3.Laintroduccióndeesteprincipio,aprobadopor
elpropioComitéeneldictamenantesmencionado ,
pretendíagarantizarlacontinuidadindispensablepara
larealizacióndelostrabajosdeinvestigación yvolver
aorientarlasprioridadesalrespectoenfuncióndela
experienciaydelaevolucióndelasnecesidades .
1.4.Conarregloaesteprincipio,estabaprevisto
quelafinanciacióndelTercerProgramaMarcodebía
disminuiren1993-1994yquesedebíaestablecerun
CuartoProgramaMarcoparaelperíodo1993-1997.De
estamanera,laComisiónteníaquepresentarinicial­
mentesupropuestaalrespectoenseptiembrede1992.
1.5.Sonvarioslosfactoresquehancontribuidoa
modificarestaplanificación ,entreelloslaausenciade
unmarcofinancierocomunitarioparaelperíodoque
empiezaen1993,asícomolosretrasosdelaentrada
envigordelTratadosobrelaUniónEuropea(Tratado
deMaastricht),queprevéunnuevoprocesoenlatoma
dedecisionesparalaadopcióndelprogramamarco(el
procedimiento de«codecisión»).
1.6.Afindemantenerelactualritmodeactividad
investigadoraporpartedelaComunidadyasegurarsu
continuidadenlosaños1993-1994,el23deabrilde
1993(6)elConsejodecidióasignarunafinanciación
complementaria alTercerProgramaMarco,conloque
laasignacióntotalalcanzalos6600millonesdeecus.
1.7.EnelConsejoEuropeodeEdimburgo,losdías
11y12dediciembrede1992,sellegóaunacuerdo
sobrelafuturafinanciacióndelaComunidad yse
establecióunmarcofinancieroparaelperíodo1993­1.Introducción
1.1.Elprogramamarcodeaccionescomunitariasde
investigación ydesarrollotecnológico (IDT),tercero
hastalafecha,fueadoptadoporDecisióndelConsejo
de23deabrilde1990(4)yabarcaelperíodo1990-1994
conunaasignaciónfinancierade5700millonesde
ecus.ElComitéhabíaemitidosudictamensobrela
correspondiente propuestadelaComisiónel15de
noviembrede1989(5).
1.2.AladoptaresteTercerProgramaMarco,conti­
nuacióndelSegundoProgramaMarcode1987-1991,el
Consejohizosuyoentonceselprincipiodeuna«progra­
macióncorrida»delaaccióncomunitariadeIDT,
segúnelcualdosprogramasconsecutivostienenen
comúnunoodosaños.
(')DOn"C230de26.8.1993,p.4-35.
(2)ExpertodelosPonentes:Sr,ConorWard,Profesorhonorario
deCienciasSociales,UniversityCollege,Dublin,
(?)DOn"C201de26.7.1993,p.36.
(4)DOn»L117de8.5.1990,p.28.
(5)DOn°C56de7.3.1990,p.34. (6)DOn°L69de20.3.1993,p.43.

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/91
2.6,Laexposicióndemotivos,enconcordanciacon
loestablecidoenelTratadodeMaastricht,recuerda
queelProgramaMarcodeberáincluirtodaslasacciones
deIDTcontenidasendichoTratado,asícomotodas
lasaccionesdelmismotipodirectamenterelacionadas
conlaejecucióndelaspolíticascomunesdelaComuni­
dad.ElComitésubrayaquedeberíaincluirselatotali­
daddelaspolíticascomunes,ynosólolas«grandes
políticascomunes»,comosedicetextualmente enel
apartado4delaexposicióndemotivos.
2.7.Elpapelestratégicoasignadoalastecnologías
genéricasenlaindustriaesunrasgocaracterísticodel
ProgramaMarco,talcomoseprevéenlapropuesta.1999,enelque,entreotrascosas,seprecisanlasper­
spectivasenmateriadeevolucióndelosgastosdeIDT
paraestemismoperíodo.
1.8.BasándoseenlosDocumentosdeTrabajode
octubrede1992,COM(92)406final,ydeabrilde
1993,COM(93)158final,lapresentepropuestaformal
recoge:
—lasconclusionesdeEdimburgo,
—laevolucióndelcontextomundial,
—diversasobservaciones yopinionessobreelprimer
documentodetrabajo,
—diversasobservaciones yopinionessobreelsegundo
documentodetrabajo.
Conelfindeacelerarlostrabajosinterinstitucionales
sobreelCuartoProgramaMarco(acuerdopolítico)y
garantizarlacontinuidaddelesfuerzocomunitariode
IDT,laComisiónpresentasupropuestaconelfunda­
mentojurídicodelActaUnicaEuropeaeindica,apie
depágina,lostextosqueentraránenvigorcuandose
ratifiqueelTratadodeMaastricht .Sepresentaal
mismotiempolapropuestadeProgramaMarcode
EURATOMconelfindegarantizarlacoherenciade
lasactividadescomunitariasdeIDT.Lapropuestaestá
basadaenelTratadoCEEA.2.8.ElComitéacogefavorablemente lapropuesta
delaComisióndecrearunComitédeEvaluacióndel
ProgramaMarcodeinvestigación yseñalalaimportan­
ciadetenerencuentalaexperienciadelosinvestigado­
resydeotraspersonasygrupossocialesimplicadosen
losprogramasdeinvestigación yafectadosporlas
actividadesdeIDT.Esimportantequelacomposición
dedichoComitédeEvaluacióntengaencuentala
experienciadelosinvestigadores quetrabajanenlos
diversoscamposdeactivididad (universidades ,centros
públicosyprivadosdeinvestigaciónolaindustria).
2.9.Lapropuestadecentrarseporunaparteenla
investigaciónprecompetitiva entecnologíasgenéricas
deefectomultisectorial yporotraparteenaspectosde
interéssocial(apartado7)reflejalasdecisionestomadas
enMaastricht .ElComitésubrayaqueelfortalecimiento
delaposicióncompetitivadelaindustriacomunitaria
ylamejoradelacalidaddevidadelosciudadanos
europeosdeberánestarestrechamente vinculadosal
CuartoProgramaMarcoyconstituirobjetivosinterde­
pendientesdelmismo.2.Aspectosgeneralesdelapolíticacomunitariade
investigación ,desarrollotecnológicoydemostra­
cióntalcomoseesbozanenlaexposicióndemoti­
vosdelaComisión
2.1.Laprimerasecciónprincipaldelaexposiciónde
motivosdelaComisiónsetitula«Ejesdelapolítica
comunitariadeinvestigación ,desarrollotecnológicoy
demostración ».
2.2.ElComitéapoyaelobjetivodepasardeun
conjuntodeshilvanado deiniciativascomunitarias a
unaverdaderapolíticadelaComunidadenmateriade
IDTydemostración .
2.3.LaafirmacióndelaComisióndequeelCuarto
ProgramaMarcodebedisponerdelosmedioseconómi­
cosnecesariospararealizarunesfuerzosostenidoa
nivelcomunitarioesacordeconelpuntodevistaexpre­
sadoconanterioridadporelComité.
2.4.ElComitéapoyaresueltamente elénfasisdado
alacoordinaciónentrelapolíticadeIDTdelosEstados
miembrosyladelaComunidadafindehacercoheren­
tesentresí,deconformidadconelprincipiodesubsidía­
riedad,laspolíticasnacionalesylapolíticacomunitaria .
2.5.Noobstante,elComitéconsideraqueseráesen­
cialmantenerbajoestrictocontrollaburocraciainevita­
blementeasociadaalasresponsabilidades deamplio
alcanceenmateriadecoordinación afindequela
iniciativaylainnovaciónnoseveanperjudicadas .2.10.EnsudictamensobreelTercerPrograma
MarcoelComitérecomendaba unamásestrechacoor­
dinaciónyafirmabaque«unaconsideración másfre­
cuentedeEUREKAenelplandeutilizacióndeberíair
unidaalaspropuestasdeprogramas»(punto12.3).Ya
ensudictamensobreelSegundoProgramaMarcoel
Comitéhabíallamadolaatenciónsobrelaimportancia
deconsiderarcomplementarios EUREKAylasactivida­
desdelProgramaMarcodeIDT.
Todoello,portanto,hablaenfavordelproyectado
esfuerzodefortalecerlasinergiaentreEUREKAyla
investigacióncomunitaria .ElComitéesperaquela
Comisión,comomiembrodeEUREKA,contribuiráde
modoactivoaalcanzareseobjetivo.
2.11.LaspropuestasdelaComisiónrelativasanue­
vasredesyconsorcios (apartado10yanexoIII)son
clarasyvaliosasenrelaciónconlasredesdeconcerta­
ción,sibienseríadeseableunamayorelaboraciónde
lasotrasaccionespropuestas .

N°C34/92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
demorahabidacuentadelasumaimportanciaque
revistesuobjetivodefortalecerlaposicióncompetitiva
delaindustriadelaComunidad anivelinternacional ,
Lamentablemente ,pareceposiblequeloscomplicados
ylentosprocedimientos acordadosenMaastrichtpara
ratificarlosfuturosProgramasMarcodeIDTretrasen
laentradaenvigordelasactividadesplanificadasen
virtuddeesteprogramaydelosprogramasfuturos.
3.2.Dichasdemoraspodríanponerensituaciónde
gravedesventajaalasactividadescomunitariasdeIDT
respectodelacompetenciainternacional ,queavanza
másrápidamenteeneldesarrollodesuspropiosprogra­
masdeIDT.Estacuestiónesdesumaimportancia .El
Comitéconsideraqueseríamuyconvenienteintroducir
procedimientos muchomásrápidosyflexiblespara
determinarlosprogramasdeIDTdelaComunidad,en
cuantoseaposible.
3.3.ElenfoqueadoptadoporlaComisionparaace­
lerarlaaplicacióndelapropuestaresultainapropiado
enestascircunstancias .Siesposibledeberíarespetarse
elcalendariodedecisionesquefiguraenelapartado17.2.12.ElComitérespaldaelobjetivodeacrecentarla
sinergiaentrepolíticadeIDTypolíticasestructurales
(apartado11).ComoseñalalaComisión,estasinergia
contribuiráaunaauténticapolíticadecohesión.Según
seconcluyeenlaComunicación delaComisióntitulada
«Lainvestigación despuésdeMaastricht»(apar­
tado111),cohesiónycompetítividadnoseexcluyen
mutuamente ,sinoquesoncomplementarias ,particular­
menteenrelaciónconlosrecursoshumanosdelasáreas
menosavanzadas .Otracuestióncentraldeberíaser
tambiéneldesarrollodelainfraestructura deldesarrollo
endichasáreas.
2.13.ElénfasispuestoporlaComisiónen«elpapel
decisivodesempeñadoporlasPYMEeneldesarrollo
económicodelconjuntodelaComunidad »(apar­
tado11)esacordeconelpuntodevistaexpresadopor
elComité.Revisteparticularimportancialamejoradel
accesodelasPYMEalosprogramascomunitarios a
queserefierelaComisión.Especialatencióndebería
dedicarseadosfactoresquedificultanelaccesodelas
PYMEalapoyotecnológico :laincapacidaddediseñar
unprogramadeinvestigaciónquerespondaaunpro­
blemadelmercadoylafaltadeadecuacióndelos
recursoshumanosyfinancierospararealizarlainvesti­
gaciónygarantizareldesarrollodelosresultadosde
dichainvestigación .Esfundamentalelespecialapoyo
quebrindaalasPYMElaTerceraAccióndelCuarto
ProgramaMarcopropuesto.Laexperienciadelsubpro­
gramaCRAFT,llevadoacaboenelmarcodelpro­
gramaBRITE/EURAM(*),esclaramenterelevante.
2.14.ElComitéapoyaelespecialacentopuestopor
laComisiónenlassinergiasinvestigación-formación
(apartado12).Esrealmentedeseablelaintenciónde
fomentarlamovilidaddelosinvestigadores ydeestimu­
larlacreaciónderedescomounaspectoesencialde
todoslostemasdelaPrimerayCuartaAcción.Debería
volverasubrayarseelimpulsoespecialdadoalacohe­
siónenelprograma«CapitalHumanoyMovilidad»
delTercerProgramaMarco(2),
2.15.ElComitéhaabogadoenvariosdictámenes
porlaflexibilidadylacapacidadderesponderrápida­
mentealaevolucióncientífica,tecnológicaeindustrial,
cuestionestratadasporlaComisiónenelapartado13
delaexposicióndemotivos.LosdictámenesdelComité
destacanasimismoquedeberíatambiénresponderse
conrapidezalaevolucióndelasnecesidadesdelos
ciudadanoseuropeosyalasamenazasquepesansobre
sucalidaddevida.4.Aspectosfinancieros
4.1.Basandoseenlasperspectivasfinancierasque
propusoensuComunicación de10demarzode1992,
titulada«Lasfinanzaspúblicascomunitarias enel
período1993-1997»(COM(92)2001final),laComisión
proponíainicialmenteconcederunimportede14700
millonesdeecusparalaaplicacióndelCuartoPrograma
Marco(1994-1998).
4.2.AraízdelasdecisionesdelConsejoeuropeode
Edimburgo,enelque,entreotrascosas,seestablecieron
lasperspectivasfinancierasparaelperíodo1993-1999,
laComisiónharevisadoahoraestacantidad,yhafijado
en13100millonesdeecusladotaciónpresupuestaria
delCuartoProgramaMarco.Estacifra,quesóloapare­
cióenelsegundodocumentodetrabajoadoptadopor
laComisiónelpasado21deabril(COM(93)158final),
representael62%delimporteglobalinscritoenla
rúbricadeperspectivasfinancierasdestinadaalas«po­
líticasinternas».
3.Elprogramalegislativoglobal
3.1.ElComitéesperaqueelCuartoProgramaMarco
mantendráeldinamismocreadoporlosanterioresPro­
gramasMarcoyquesupuestaenprácticaseharásin4.3.ElComitéseñalaqueelCuartoProgramaMarco
incluirá,entreotrasactividadesquehastaahorahan
sidoejecutadasyfinanciadasfueradelprogramamarco,
comoporejemplolosproyectosdedemostración ylas
accionesdepreparación,acompañamiento ysegui­
miento(APAS).TambiénelTratadodelaUniónEuro­
peaestipulaquetodaslasactividadesdeinvestigación
llevadasacabopararespaldarlaspolíticascomunesde(J)DOn°L375de31.12.1991,p.18.
(2)DOn°L107de24.4.1992,p.1.

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C34/93
laComunidadestenincluidasenelProgramaMarco,
ampliandoasísualcance.
4.4.Teniendoencuentaloanterior,elComitéconsi­
deraquelacantidadglobalpropuestanorepresentaun
incrementoentérminosrealesdelosfondoscomunita­
riosdestinadosaIDT.
4.5.LaComisión,porsuparte,considerasuspro­
puestascomounapartedelesfuerzonecesariopara
relanzarelcrecimientoeconómicoyelempleoenla
Comunidad .Principalmente porestarazónelComité
estimaquelacifrapropuestaesdecepcionante yreal­
mentedesproporcionada antelaactualsituacióneconó­
micaysocial.7.3.Eltrabajoyelempleofiguranentreloselemen­
tosbásicosdenuestromododevida.Ademásdepreocu­
parseporlareduccióndelasperspectivasdetrabajo,
losplanesdeinvestigacióndelaCEdeberíanplantearse
estudiarelprocesodecambioenestesentidoennuestra
sociedadysusimplicaciones .
7.4.Algoqueesposibledesdeunpuntodevista
tecnológico,ydeseableeconómicamente entérminos
deaumentodelniveldevidaparaalgunos,puedeno
serenúltimotérminoaceptabledesdeunpuntode
vistasocialycultural.Elactualprogramamarco,que
pretendeabarcarlotodo,deberíaincluirinvestigaciones
parahallarvíasquereconcilienambosobjetivos:la
competitividad enlosmercadosmundialesyunnivel
aceptabledecalidaddevidaparalosciudadanosde
Europa.ElComitéconsideraqueesnecesariollevara
cabounalabordeinvestigación ydesarrolloencami­
nadaamejorarlacompetitividad delsistemaeconómi­
co-industrial-laboral delaComunidad,porejemplo,
sobrelaadaptaciónyreconversióndelasinstalaciones
defabricacióneinstrumentosdeproducciónexistentes
ysupotencialrealparamantenerelempleosindejar
desercompetitivos .Atalfin,sedebeprestarespecial
atenciónalarealizaciónsimultáneadereconversiones
técnicasydeorganización .Paraelloesnecesariofomen­
tarproyectosmodelo.Consuayudasedeberáapoyar
latransferenciadelosresultadosdelainvestigaciónen
beneficiodeunafabricaciónorientadaalosusuarios.
7.5.Elrestodelaparteintroductoriadelcorrespon­
dienteanexoreflejalaposturadelaComisión,talcomo
quedódesarrolladaenlaexposicióndemotivos,dela
queyasehahabladomásarriba.5.Elanexoalaexposicióndemotivos:subsidiariedad
delapropuestarelativaalCuartoProgramaMarco
5.1.Elprincipiodesubsidiariedad sehadesarrollado
yafinadoduranteaños.ElComitéconsideraimportante
queseponganderelievesusimplicaciones ,tantolasde
carácterrestrictivocomolaspotenciadoras .Sedeberían
asumirresponsabilidades yemprenderactividadesaun
nivellomásdescentralizado posiblesiemprequesea
compatibleconlaobtencióndebuenosresultados.El
TratadodeMaastrichtafirmaesteconceptoenelArtí­
culo3B.Delmismomodo,cuandolarealizaciónsatis­
factoriasobrepasalacompetenciaylosrecursosdeun
niveldado,laresponsabilidad habrádetransferirse
alsiguienteagregadosocialsuperiorquetengadicha
competencia .Esteúltimoaspectopositivodelprincipio
desubsidiariedad pareceserloquesubyaceenlarefe­
renciaalosmotivosdedimensióndelArtículo3Bdel
TratadodeMaastricht,enquelosdéficitenlosrecursos
parainvestigación aunnivelmásbajoenlasregiones
oEstadosmiembrospuedensersubsanadosaunnivel
superiorenlaComunidad .7.6.PrimeraAcción:ejecucióndeprogramasdeinves­
tigación,dedesarrollotecnológicoydedemostra­
ción,basadaenlacooperaciónconlasempresas,
lóscentrosdeinvestigación ylasuniversidades ,y
deestasentidadesentresí
6.Criteriosdeseleccióndelasaccionescomunitarias
6.1.ElenfoquepropuestoporlaComisiónenel
anexoIIesacordeconelpuntodevistadelComité
EconómicoySocialsobredichacuestión,talcomo
quedóexpuestoeneldictamendeiniciativadelComité.7.6.1.Lanuevapresentacióndelcontenidodelas
acciones,quedeberánllevarseacabodemodomás
concentradoyconmenossubdivisiones ,esacordecon
elpuntodevistadelComité.
7.6.2.LoscriteriosprioritariosdelComitéenmate­
riadeIDTpuedenexpresarsedelmodosiguiente:
7.6.2.1.ElComitépediríaquesedéprioridada
investigaciones queconduzcanaaplicacionesindus­
triales.
7.6.2.2.Entreloscriteriospositivosparainclinarse
porunauotraáreadeIDTcabeseñalar:lainvestiga­
ciónqueprobablemente genereunciclopositivode
empleo;lainvestigaciónquefavorezcalacoordinación
conlaPYME;lainvestigaciónqueconsolideelsabery
laexperienciaeuropeosylaqueproporcioneempleoa
losjóvenesinvestigadores .7.Objetivoscientíficosytecnologicos
7.1.La«seriedeobjetivosdeinteréspúblico»que
seindicayacuyarealizacióndeberácontribuirlaacción
comunitariaenelcampodelaIDT(primerapágina
delanexocorrespondiente )es,enopinióndelComité,
incontestable yaltamentedeseable,peroincompleta .
7.2.Apesardequeeltrabajoyelempleoconstituyen
unapreocupacióncentralparaelComité,nohanreci­
bidolasuficienteatención.

N°C34/94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
7.6.2.3,Apartedeestoscriteriosestánlosquese
derivandelanecesidaddeconcentrarrecursosenIDT
respaldandolaspolíticascomunesdelaComunidady
lasatisfaccióndelasnecesidadesdelasociedad.
7.6.2.4.Alevaluarpropuestasdeactividadesde
investigación ,deberíaprestarseunaespecialatención
paraasegurarsedequelainvestigaciónseadeinterés
paralaComunidadyestéfinalmenteorientadahacia
lacreacióndeempleoenlaComunidad .
7.6.3.LascuestionesrelativasalapartadoTecnolo­
gíasdelasinformación ylascomunicaciones parecen
reflejarenmuchamayormedidaquehastaahorael
puntodevistaexpresadoporelComitéensusanteriores
dictámenessobrelosProgramasMarco.ElComité
apruebaelcontenidodeestascuestiones .
7.6.4.ElComitéelogialasdilatadasperspectivasque
seindicanenlapresentacióndelasactividadesde
investigación enelmarcodelapartadoTecnologías
industrialesyalgunasnuevasformulaciones defendidas
porelCESensusdictámenes,porejemploenloquese
refierealosplanteamientos decaráctermultidisciplina­
rio,alénfasispuestoenlainterfazenlugardelimpacto
enlasrelacionesentreelhombreylamáquinayala
concentración delaceleridadenelmercado.Esreal­
mentesatisfactorialaespecialatencióndedicadaalas
PYME.
7.6.4.1.EnopinióndelComité,unmayoresfuerzo
deinvestigaciónproporcionaunamejorcomprensión
delainteracciónentreelfactorhumanoyeltecnológico
yestablecelasbasesparanuevasformasderelaciones
entrelaorganización ,eltrabajoylatécnica.Deeste
modoseaumentalacapacidadinnovadoradelas
empresas,sefacilitanlosavancesenlautilizaciónde
lastecnologíasdelainformaciónycomunicación ,yen
últimotérminosealcanzaunautilizaciónmásproduc­
tivadelastecnologíasindustriales .Conellosecontri­
buyeaconfigurardemodomáseficazlasaccionesen
apoyodelaspolíticascomunesdelaComunidad .
7.6.4.2.Sinembargo,parecequelapropuestadela
Comisiónnoseadecúatodavíaaladisposicióndel
TratadodeMaastrichtsegúnlacualelprogramamarco
deberíaincluiractividadesdeIDTdirectamente relacio­
nadasconlaejecucióndelaspolíticascomunesdela
Comunidad .
7.6.5.Lasaccionesdeinvestigaciónpropuestasenel
apartadosobreelmedioambienteconvergenengran
medidaconlaactitudcríticaexpresadaanteriormente
porelComité.Noobstante,noseprestalasuficiente
atenciónalsuministrodeaguapotable,cuestiónque
constituiráunadelasmayorespreocupaciones enel
futuro.
7.6.5.1.ComoafirmalaComisión,lasredesdecon­
certaciónylosproyectosintegradostendránparticular
importanciaenlainvestigaciónrelacionadaconel
medioambiente .7.6.6.Lasaccionesdeinvestigaciónpropuestasbajo
elepígrafeCienciasytecnologíasdelávidaestánreal­
mentepróximasalasprioridadesysugerenciasexpresa­
dasporelComité.
7,6,6.1.ElComitécoincideconelpuntodevista
expresadoenlossiguientestérminosporlaComisión
enlaintroducciónaesteapartado *
«Resultayaevidentequelascienciasytecnologías
biológicaspuedendesempeñarunpapelenlasocie­
dady,porello,esimportantequesetraceuna
perspectivamásprecisadelascircunstancias enlas
cualeselhombretendráquedomesticarlavidaen
arasdelbiencomúneconómicoysocial,»
Desgraciadamente ,conposterioridadnosehadesarro­
lladolamodalidadenquédeberáhacersefrente,a
travésdelainvestigación ,adichanecesidad.Dadala
fundamentalimportancia ,reconocidademodogeneral,
delanecesidaddetenerunavisiónmásprecisade
lacuestión,deberíaremediarsedichadeficiencia .Una
cuestiónespecialmente delicadaeslafaltadesuficiente
informacióndecaraalpúblico.
7.6.7.Lasaccionesdeinvestigaciónpropuestasbajo
elepígrafequenosocuparevistengranimportancia ,
particularmente porelénfasisdadoalaintegraciónde
disciplinaseinvestigaciónenrelaciónconlaspolíticas
comunesdelaComunidad .
7.6.7.1.ElCESsepreguntaporquélaprimeraacción
noincluyelasenfermedades cardiovasculares ydela
vejez,citadasporlodemásenlaintroducción ,quea
suentenderdeberíanfiguartraslapalabraSIDA,como
áreasprioritariasparalasactividadesdeinvestigación .
7.6.8.ElComitérespaldalosobjetivosdelasaccio­
nescomunitarias deinvestigación enelcapítulo
«energía»,CompartelaopinióndelaComisióndeque
lapolíticaenergética,entrecuyosobjetivosfigurala
seguridaddeabastecimiento ,seenfrentahoyaunnuevo
imperativo :eldelacompatibilidad entrelaenergíay
elmedioambiente.Enesteámbitosetratadealcanzar
—mediantelaintegracióndeinvestigación ,desarrollo
ydemostración—elprincipalobjetivodelaComunidad
enloquerespectaalaproducciónysuministrode
energía:undesarrolloduradero,adaptadoalmedio
ambienteysocialmentecompatible,combinadoconla
competitividad .
7.6.8.1.Losesfuerzoscomunitarios enmateriade
investigación ,desarrollotecnológico,demostración y
difusión/utilizacióndebenincluirlossiguientesaspec­
tos:utilizaciónracionaldelaenergía,introducción
defuentesenergéticasrenovablesenlamayormedida
posible,combustiónmáslimpiayeficazdecombusti­
blesdeorigenfósil(carbónehidrocarburos ),seguridad
nuclearyfusiónnuclearcontrolada .
7.6.8.2.ElComitéyahaseñaladoenvariasocasiones
lagranimportanciaquetienenunautilizaciónracional

2.2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/95
7,6.10.2.ElComitépreferiríaeltítulo«Investigación
EconómicaySocialconFinesPropios»,yaquedefine
mejorlaperspectivamultidisciplinaria deltemayes
másacordeconelalcancedelCuartoProgramaMarco
talcomolodefineelTratadodeMaastricht .
7.6.10.3.Basarseenunasinergiadediversidadden­
trodeunatradiciónculturalcomúnexigeconocimiento
empíricoyunacomprensióndepautas,valoresyactitu­
desydepautasdeconductaculturales.Enteoría,los
conceptosdeidentidadnacional,relacionesmayoría­
minoríaeimágenesdeotrosmiembros,sonfundamen­
talesparaellogrodelasaspiracionesdel«Tratadode
laUniónEuropea».
7.6.10.4.Laeficaciadelavalorizacióndelosprogra­
masdeIDTcomunitariosdeberíaponersederelieve
medianteestudiosenprofundidaddelaspautasde
comportamiento ydelasactitudesquelessirvende
base.
7.7.SegundaAcción:promocióndelacooperaciónen
materiadeinvestigación ,dedesarrollotecnoló­
gicoydedemostracióncomunitariosconlosterce­
rospaísesylasorganizaciones internacionalesdelaenergíayunasfuentesenergéticasrenovables .Ha
señaladoenparticularlanecesidaddepasardelafase
deinvestigaciónbásicaaladesusaplicacionescomerci­
ales.
7.6.8.3.Porotraparte,enloquerespectaprincipal­
menteaunamayorseguridaddesuministroalargo
plazo,debealcanzarseelobjetivodeunautilización
eficaz,quesealomásrespetuosaposibleconelmedio
ambiente,decombustibles deorigenfósil;atalfin
sonimportanteslasmedidastendentesamejorarla
utilizacióndelosrecursospropios,especialmente delos
combustibles sólidos.
7.6.8.4.Conrespectoalafisiónnuclear,lasacciones
comunitarias deIDTdebenconcentrarse exclusiva­
menteenlosproblemasrelacionadosconlaseguridad
nuclear.Precisamente enesteámbitolaComunidad
puedeydebecontribuiralaconsolidación deuna
«culturadelaseguridad»anivelinternacional .En
estecontextodebentambiénseñalarselosproblemas
relativosálautilizacióndelaenergíanuclearenlos
paísesdeEuropacentralyoriental.
7.6.8.5.Losesfuerzosqueserealicenparaalcanzar
lafusiónnuclearcontroladaconstituyenunainversión
amuylargoplazo.Sidichosesfuerzostienenéxito
permitiránelaccesoaunsuministrodeenergíaadicio­
nalprácticamenteilimitado.Estosesfuerzosdebencon­
tinuarse.Losvaliososresultadospositivosalcanzados
hastaahoraporEuropadebenutilizarseyampliarseen
elmarcodeacuerdosinternacionales conJapón,Rusiay
losEstadosUnidos.Noobstante,losgastossumamente
elevadosdelainvestigaciónsobrelafusión,queen
ciertamedidacompitenporlosfondosrequeridospara
otrasmodalidadesdeinvestigaciónsobrelaenergía,
haránnecesarioquelaComunidadcontinúesupervi­
sandolosgastosyacontraídosyasegurandoquela
sumatotalanualsemantengadentrodelímitesaborda­
bles.
7.6.9.ElComitécelebraquelasactividadesdeinves­
tigaciónrelacionadasconelsectordeltransportese
resumanahoraenunapartadoindependiente bajoel
título«Investigaciónparaunapolíticaeuropeadetrans­
portes».ElComitésehabíamanifestadoenvarias
ocasionesenestesentido.Sóloasípodráprestarseaeste
sectorlanecesariaatenciónyunamayorcoordinación .
7.6.10.«Investigaciónsocioeconómica confinespro­
pios»eselsegundonuevotemaintroducidoporla
Comisión .
7.6.10.1.Laintroducción delaComisiónadicho
tema,queexponelasrazonesafavordelmismo,a
saber,elvalordeunamayorsinergiaentrelasciencias
naturalesylaingeniería,porunlado,ylasciencias
económicas ysociales,porotro,asícomolautilidad
delasinvestigaciones económicasysocialesdentrode
cadatemadeIDTdelasdiversasacciones,coincidecon
lainsistenterecomendación delComitéensudictamen
sobrelapropuestarelativaalTercerProgramaMarco
yensudictamendeiniciativa.7.7.1.LaarticulaciónconEUREKAysusimplicacio­
nesexigenunaespecialatención.Elvalorpositivode
laaproximación almercadodelasinvestigaciones de
EUREKAestáreconocidoyesmuyimportante .Una
articulacióndemasiadoestrechaolaasignacióndeuna
proporcióndemasiadoelevadaderecursosalmismo
podríatenerincidenciasnegativasgravesenlacoopera­
ciónC&Tconlospaísesenvíasdedesarrollo.La
adopcióndedisposiciones degestióncomplicadas
puedefrenarelprocesodecooperaciónconotrospaíses
industrializados .Sehaseñaladolanecesidaddeprestar
atenciónalasexigenciasdelasPYME.
7.7.2,ElComitéconsideradegranimportanciael
tema5«CooperaciónmedianteaccionesCOST»,cuyos
resultadoscooperativossonmuybuenosutilizando
pocosrecursos.
7.7.3.Enestesentido,hantenidounagransignifica­
ciónunasdisposicionesrecientemente adoptadaspara
respaldarlaparticipación einvestigacióndealgunos
paísesdeEuropaCentralydelEste,Unapoyosimilar
alosEstadosmiembrosdelobjetivo1delaComunidad
constituiríaunejemploeficazdeaplicacióndelenfoque
decohesióndelosArtículos130Ay130BdelTratado
deMaastricht .
7.7.4.Esmuyimportanterespaldarlainvestigación
enlospaísesenvíasdedesarrolloyhaceraccesiblea
dichospaíseslainformaciónsobrelosresultadosdela
investigación .

N°C34/96 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
7.8.TerceraAcción:difusiónyexplotacióndelos
resultadosdelasactividadesenmateriadeinvesti­
gación,dedesarrollotecnológicoydemostración
comunitarios
7.8.1.LaimportanciaqueelComitédaaladifusión
yexplotacióndelosresultadosdelasactividadesde
IDTydemostracióncomunitariosyahaquedadomani­
fiestaenanterioresdictámenesdelComité.
7.8.2.ElComitéapoyalaposturadelaComisión
expresadaenlossiguientestérminosenlaintroducción
aestaAcción:
«LaComunidaddebecontribuirsustancialmente
alamejoradeladifusiónyexplotacióndelos
resultadosdeinvestigación ,perotambiéncrear
mejorescondicionesparafacilitarlatransferencia
ylaabsorcióndelasnuevastecnologías—con
independencia desuorigen—,sobretodoporparte
delasPYME,respondiendo ,almismotiempo,a
lasnecesidadessociales,yaquelaaceptacióndela
cienciaylatecnologíaparecenencontrarcadavez
másresistenciasocial.»
7.8.3.Esdegranimportanciaelénfasispuestoenel
incrementodeltrasladorealdelosresultadosdela
investigaciónalmercado.
7.8.4.Merecebeneplácitolaatenciónpreferenteque
seprevéprestaralasPYME.
7.9.CuartaAcción:estímuloalaformaciónyala
movilidaddelosinvestigadores delaComunidad
7.9.1.ElComitécomparteelpuntodevistadela
Comisióntalcomoquedaexpresadoenelpárrafoini­
cialsobrelaCuartaAcción:«Eldesarrolloderecursoshumanosparalainvesti­
gacióngraciasalaformación,ysumejoraprovecha­
mientopormediodelamovilidadylacooperación
transnacionales ,soninstrumentosbásicosparafor­
talecerlosfundamentos mismosdelaindustria
europeaysucompetitividad internacional .»
7.9.2.LapropuestadelaComisiónesrazonabley
puedeapoyarsesucontenido,sibienpodríanintrodu­
cirseaúnciertasmejoras.
7.9.2.1.Lasmedidasparareducirelaislamientode
investigadores enpequeñoslaboratoriosoenzonas
periféricasdelaComunidadEuropeasonimportantes
nosóloparalosinvestigadores sinotambiénparagaran­
tizarqueexistaunvalorañadidodeestaacciónalhacer
hincapiéensucontribuciónalacohesióneconómicay
social.
7.9.2.2.Laaccióndeberíafomentarunconjuntode
actividadesconplanteamientos complementarios y,
cabeesperar,efectossinérgicos.
7.9.2.3.Lasmedidasparafomentarlacohesiónyel
respaldoaldesarrollodelacompetenciaenlosEstados
miembrosdelobjetivo1sonelementosmuyimportan­
tesdeestaacción.Deberíanampliarseparafacilitar
unamayormovilidadacortoplazo,tantodelosinvesti­
gadorescomodelosjóveneslicenciadosquehabrá
queformarparaacometerproyectosdeinvestigación
industrialquedebandesarrollarseenelámbitoderedes
deinvestigación .
7.9.2.4.Enlasactividadesdeformaciónymovilidad
sedeberíahacerhincapiéenelvínculoentrelauniversi­
dadylaindustria.Deberíaorientarsehaciaunestímulo
yrespaldorecíprocoentreuniversidades eindustria.
HechoenBruselas,el25denoviembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN

2,2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/97
ANEXO
alDictamendelComitéEconómicoySocial
Lassiguientesenmiendas,basadaseneldictamendelaSecciónypresentadasconarregloalodispuestoen
elReglamentoInterno,fueronrechazadasduranteeldebate.
1.Página4
Añádaselosiguientealpunto2,7,
«Laintervencióncomunitariadebeestarorientadaprioritariamente alossectoresdealtatecnologíayelevado
niveldeinvestigación ,enlosquelaexperienciaylacompetitividad yaexistenteshoydíapermitenlamáxima
rapidezenlaobtenciónderesultadosysegurasventajascompetitivasparalaindustriaeuropea,loque
constituyeunrequisitofundamentalparaalcanzarefectospositivosenmateriadeempleo,»
Exposicióndemotivos
EnlaactualidadelproblemamasacucianteenEuropaeselempleo.Elproblemaresultatambiéndifícilde
solucionardebidoaunaprogresivapérdidadecompetitividad delaindustriaeuropea.Losprogramasde
investigacióndebenorientarseconmayorintensidadenestadirección,ynuestrodictamendebeportanto
insistirmásenello.
Resultadodelavotación:
Votosafavor:20,votosencontra:44,abstenciones :22.
2,Página7
Añádaseelsiguientepuntotraselpunto4,5,
«Enunaprimeravaloracióndeladistribucióndelosrecursosenlosdiferentescapítulos,elCESobservacon
preocupación ladisminucióndelporcentajededicadoalmedioambienteylatecnologíaindustrialdelos
materiales,queconsiderafundamentales parareactivarlaeconomíaeuropea,»
Exposicióndemotivos
Evidente.
Resultadodelavotación:
Votosafavor:36,votosencontra:38,abstenciones :19.