DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 80/987/CEE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la protección de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

2001/0006 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 80/987/CEE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la protección de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario

1. Antecedentes

El 16 de enero de 2001, la Comisión transmitió al Parlamento y al Consejo la propuesta de Directiva mencionada anteriormente, basada en el apartado 2 del artículo 137.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 30 de mayo de 2001.

El Parlamento Europeo adoptó un dictamen en primera lectura el 29 de noviembre de 2001.

El 3 de diciembre de 2001, la Comisión aceptó una parte de las enmiendas del Parlamento y presentó al Consejo una propuesta modificada , en la que incluía estas enmiendas.

El Consejo adoptó su Posición común por unanimidad el 18 de febrero de 2002.

El 14 de mayo de 2002, el Parlamento Europeo aprobó, en segunda lectura, seis enmiendas a la Posición común del Consejo.

En el presente dictamen, se expone la posición de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo, con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE.

2. Objetivo de la propuesta de la comisión

Revisar la Directiva 80/987/CEE del Consejo, con objeto de adaptarla y mejorarla teniendo en cuenta la jurisprudencia del Tribunal y algunos acontecimientos que han puesto de manifiesto lagunas o insuficiencias en el texto que se adoptó en 1980.

3. Dictamen de la comisión sobre las enmiendas del parlamento

3.1. Síntesis de la posición de la Comisión

La Comisión puede aceptar las seis enmiendas del Parlamento Europeo en su totalidad. Considera que dichas enmiendas completarán y mejorarán el texto de la Posición común.

3.2. Enmiendas del Parlamento en segunda lectura

3.2.1. Enmiendas aceptadas

3.2.1.1. Enmienda 1 (posibilidad de limitar la responsabilidad de las instituciones de garantía) (nuevo considerando)

La enmienda pretende introducir un considerando, con objeto de clarificar el primer párrafo del apartado 3 del artículo 4 (véase la enmienda 5), que permita a los Estados miembros establecer límites máximos en los pagos realizados por las instituciones de garantía. Dichos límites pueden ser diferentes, pero deben ser compatibles con el objetivo social de la Directiva.

La Comisión acepta esta enmienda, en la medida en que clarifica la facultad acordada a los Estados miembros con arreglo al apartado 3 del artículo 4 de la Directiva.

3.2.1.2. Enmienda 2 (informe sobre la aplicación de la Directiva) (nuevo considerando)

Esta enmienda prevé la adición de un considerando con el fin de introducir un nuevo artículo en las disposiciones finales sobre la aplicación de la Directiva (véase la enmienda 7).

La Comisión acepta esta enmienda, directamente relacionada con la enmienda 7, que introduce un nuevo artículo en las disposiciones finales.

3.2.1.3 Enmienda 3 (facultad de los Estados miembros de ampliar la protección de la Directiva) PUNTO 2 DEL ARTÍCULO 1 (primer párrafo del apartado 4 del artículo 2 de la Directiva 80/987/CEE)

Esta enmienda intenta cubrir el mayor número posible de situaciones de insolvencia en el primer párrafo del apartado 4 del artículo 2. Pretende añadir al texto que la Directiva no impide que los Estados miembros amplíen la protección a situaciones de hecho permanentes de falta de pago.

Al tratarse de una facultad que no crea obligaciones a las instituciones de garantía de los demás Estados miembros en situaciones transnacionales (artículo 8 bis), la Comisión acepta esta enmienda.

3.2.1.4. Enmienda 4 (pago de las deudas salariales) PUNTO 2 DEL ARTÍCULO 1 (primer apartado del artículo 3 de la Directiva 80/987/CEE)

Esta enmienda precisa que, cuando lo prevea el Derecho nacional, las indemnizaciones por cese de la relación de trabajo se incluyen en los pagos de los créditos en favor de los trabajadores.

La Comisión acepta esta precisión sobre los créditos en el artículo 3, en la medida en que las indemnizaciones contempladas se pueden incluir en la noción de retribución en el sentido del apartado 2 del artículo 2 de la Directiva y cuando se adeuden efectivamente en virtud del derecho nacional.

3.2.1.5. Enmienda 5 (facultad de los Estados miembros de limitar los pagos) PUNTO 3 DEL ARTÍCULO 1 (primer párrafo del apartado 3 del artículo 4 de la Directiva 80/987/CEE)

La enmienda pretende precisar que el límite máximo que pueden asignar los Estados miembros no tiene que ser obligatoriamente el mismo (véase la enmienda 1).

La Comisión acepta esta enmienda, sobreentendiéndose que estos límites máximos (que pueden ser diferentes) no deben ser inferiores a un mínimo compatible con el objetivo social de la Directiva.

3.2.1.6. Enmienda 7 (informe sobre la aplicación) (nuevo artículo 3 en las disposiciones finales de la Directiva)

La Comisión acepta la enmienda, que prevé un informe sobre la aplicación de la Directiva que establecerá la Comisión en los cinco años siguientes a la fecha mencionada en el artículo 2 de la Directiva.

3.3. Propuesta modificada

La Comisión no presenta ninguna propuesta modificada, pero invita al Consejo a tener muy en cuenta el presente dictamen cuando examine las enmiendas del Parlamento.