A4-0106/98

Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre una estrategia post-SFOR en Bosnia y Herzegovina

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de recomendación al Consejo, presentada por la Sra. Lalumière en nombre del Grupo ARE, sobre una estrategia post-SFOR en Bosnia y Herzegovina (B4-1103/97),

- Visto el párrafo segundo del artículo J.7 del Tratado de la Unión Europea,

- Visto el apartado 3 del artículo 46 de su Reglamento,

- Vistas las conclusiones de la Conferencia sobre la Aplicación de la Paz en Bosnia y Herzegovina, celebrada en Bonn los días 9 y 10 de diciembre de 1997,

- Visto el comunicado final de la reunión de los ministros de Defensa de la OTAN, celebrada el 2 de diciembre de 1997, y de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, celebrada el 16 de diciembre de 1997,

- Vistas las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam acerca de la política de seguridad de la Unión Europea (artículo J.7, antiguo artículo J.4),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa (A4-0106/98),

A. Considerando que la Conferencia de Bonn sobre la Aplicación de la Paz, celebrada los días 9 y 10 de diciembre de 1997, llegó a la conclusión de que no existe alternativa al Tratado de Paz para Bosnia y Herzegovina y para la instauración de una paz sostenible en toda la región,

B. Tomando nota de que se ha hecho un progreso considerable en la consecución de la paz y de la estabilidad en Bosnia y Herzegovina, pero que aún es necesario un esfuerzo ingente para lograr el objetivo último, que consiste en hacer que la paz sea autosostenible, y que es necesario continuar avanzando para construir unas estructuras administrativas y gubernamentales operativas, para favorecer la democratización, para asegurar una protección apropiada de los derechos humanos, una policía que funcione de forma eficaz y transparente y el Estado de Derecho, para introducir una gestión adecuada de la economía -incluida la lucha contra la corrupción y el fraude fiscal- y para completar con éxito el regreso de los refugiados y de las personas desplazadas,

C. Convencido de que la continuación de la asistencia por parte de la Unión Europea y de la comunidad internacional debe permanecer supeditada al cumplimiento del Acuerdo de Paz y de las obligaciones derivadas del mismo,

D. Reconociendo que la presencia de la IFOR y, posteriormente, la SFOR ha sido y seguirá siendo, a corto y medio plazo, la mayor contribución específica a la seguridad subregional desde la firma del Acuerdo de Paz, si el ritmo de aplicación de los aspectos civiles del Acuerdo de Dayton continúa siendo tan lento,

E. Constatando que la aplicación en el ámbito civil se ha visto seriamente amenazada por el «vacío de seguridad pública», debido al alto grado de separación de papeles entre la parte militar y la parte civil de la operación de paz en Bosnia y Herzegovina,

F. Manifestando su deseo de mejorar la coherencia, la calidad, el impacto y la visibilidad del compromiso de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina,

G. Acogiendo con satisfacción el creciente consenso sobre la necesidad de la presencia de una fuerza de mantenimiento de la paz más allá de junio de 1998, tal y como indican los planes de la OTAN de considerar opciones para el establecimiento de una fuerza multinacional de continuación que sustituya a la SFOR después de junio de 1998,

H. Considerando que las disposiciones del nuevo Tratado de Amsterdam hacen posible una acción de seguridad común europea para Bosnia y Herzegovina mediante la aplicación del apartado 2 del artículo J.7, relativo a las misiones de Petersberg, y del artículo J. 13, relativo a la norma de la abstención constructiva,

1. Recomienda al Consejo:

a) que, de acuerdo con el espíritu de las disposiciones del nuevo Tratado de Amsterdam, que hace referencia a las misiones de mantenimiento y de restablecimiento de la paz en la gestión de las crisis, decida respecto a una acción común para una participación activa de la Unión Europea en una fuerza multinacional de continuación que sustituya a la SFOR más allá de junio de 1998;

b) que adopte una decisión en ese sentido y pida a la UEO que coordine los esfuerzos militares de los Estados miembros de la Unión Europea en el marco de una operación post-SFOR dirigida por la OTAN;

c) que adopte una decisión en ese sentido en la perspectiva de un compromiso europeo más coherente y visible en favor de la consecución de la paz y de la reconstrucción en Bosnia y Herzegovina sobre la base del Acuerdo de Dayton;

d) que tenga en cuenta que el mandato de cualquier fuerza de continuación debería prever un apoyo adecuado a los aspectos de aplicación civil, y que esa fuerza debería estar inmediatamente disponible y ser lo suficientemente eficaz para responder con rapidez a los acontecimientos que tengan lugar sobre el terreno en todo el territorio de Bosnia y Herzegovina, e incluir además un incremento sustancial de los efectivos (policiales) de la IPTF de las Naciones Unidas, también para adiestrar a las fuerzas policiales locales;

e) que garantice la continuidad y haga mejor uso del mandato de la Misión de Control de la Comunidad Europea (MCCE), que desempeña un importante papel, por debajo del nivel militar, en las iniciativas de aplicación de los aspectos civiles y que es la única fuerza organizada sobre el terreno que muestra la imagen de la Unión Europea; pide al Consejo que, en este sentido, lleve a cabo una evaluación global del papel y de la experiencia adquirida hasta la fecha por la MCCE y que informe al Parlamento Europeo al respecto;

f) que mantenga su prohibición de entregar armas a la antigua Yugoslavia, que haga un llamamiento en favor de una política de moderación por parte de los países exportadores de armas y que inste a los gobiernos respectivos, especialmente al de los Estados Unidos, a reconsiderar su intención de rearmar a las facciones bosnias; considera, en cualquier caso, que debe evitarse un rearme que pueda alentar nuevas acciones militares;

g) que convenza inmediatamente a todos los responsables en Bosnia y Herzegovina para que prohíban sin demora en esta República la producción y la exportación de minas;

h) que garantice que la fuerza multinacional de seguimiento reciba el mandato de detener a las personas acusadas de delitos de guerra por el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia y de ayudar a localizar y excavar fosas comunes, así como el de velar por la seguridad del regreso de los refugiados y de las personas desplazadas y ofrecer protección a las minorías y los grupos vulnerables en todo el territorio de Bosnia y Herzegovina;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente recomendación al Consejo y a la Comisión.