EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a una Decisión marco por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en los Comités Técnicos de Valoración en Aduana y de Normas de Origen, establecidos bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas, en relación con la adopción, respectivamente, de dictámenes consultivos comentarios, notas explicativas, estudios de casos, estudios y actos similares relativos a la valoración en aduana de mercancías importadas en virtud del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, así como de dictámenes consultivos, información y asesoramiento y actos similares sobre la determinación del origen de mercancías en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen.

2.Contexto de la propuesta

2.1.El Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Acuerdo sobre Normas de Origen

El Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en lo sucesivo, «Acuerdo sobre Valoración en Aduana» o «CVA») tiene por objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y neutral de valoración en aduana de las mercancías para todos los miembros de la Organización Mundial del Comercio.

El Acuerdo sobre Normas de Origen (en lo sucesivo, «ARO») tiene por objeto garantizar que las normas de origen no preferenciales no creen por sí mismas obstáculos innecesarios al comercio y armonizar a nivel internacional las normas de origen distintas de las normas relativas a la concesión de preferencias arancelarias. Hasta la finalización del programa de armonización, las partes contratantes han de velar por que sus normas de origen sean transparentes, no tengan efectos restrictivos, distorsionadores o perturbadores sobre el comercio internacional, y se administren de manera coherente, uniforme, imparcial y razonable.

Ambos acuerdos entraron en vigor el 1 de enero de 1995.

La Unión Europea es Parte en esos Acuerdos.

2.2.Los Comités Técnicos sobre Valoración en Aduana y Normas de Origen, establecidos bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas

El Comité Técnico de Valoración en Aduana (en lo sucesivo, «TCCV»), establecido bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas, tiene, entre otros cometidos, el de proporcionar información y asesoramiento sobre cualquier cuestión relativa a la valoración en aduana de mercancías importadas que le solicite cualquier miembro o el Comité. Dicha información y asesoramiento pueden consistir en dictámenes consultivos, comentarios, notas explicativas, estudios de casos o estudios.

El TCCV se reúne cuantas veces sea necesario, pero al menos dos veces al año. Las decisiones del TCCV se adoptan por mayoría de al menos dos tercios de los miembros presentes. Los dictámenes consultivos, comentarios, notas explicativas, estudios de casos y estudios adoptados por el TCCV se adjuntan a las actas de las sesiones del TCCV y se ponen a disposición de las aduanas y del sector comercial en el Compendio de textos del TCCV. La Unión y sus Estados miembros participan en el TCCV como un solo bloque que expresa su voz sobre la base de una posición coordinada de la UE, fijada antes de las reuniones del TCCV.

El Comité Técnico sobre Normas de Origen (en lo sucesivo, «TCRO»), establecido bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas, tiene, entre otros cometidos, el de proporcionar dictámenes consultivos, información y asesoramiento sobre cualquier cuestión relativa a la determinación del origen de las mercancías para asegurar una interpretación y aplicación uniformes del ARO.

El TCRO se reúne cuantas veces sea necesario, pero al menos una vez al año. La Unión y sus Estados miembros participan en el TCRO como un solo bloque que expresa su voz sobre la base de una posición coordinada de la UE, fijada antes de las reuniones del TCRO.

2.3.Los actos previstos

En el caso del TCCV, la Decisión marco propuesta se refiere a los siguientes actos, en la medida en que surtan efectos jurídicos en la Unión:

— Dictámenes consultivos adoptados con arreglo al apartado 2, letras a) y d), del anexo II del CVA. Un dictamen consultivo responde a una pregunta planteada sobre la aplicación del CVA a un conjunto concreto de hechos, reales o teóricos. Así pues, cuando los hechos en una determinada situación son idénticos a los descritos en el dictamen consultivo, se dispone de una solución clara para uso de las administraciones aduaneras; y en aquellos casos en que no lo son, el dictamen consultivo puede servir de orientación para resolver el problema.

— Comentarios adoptados con arreglo al apartado 2, letra d), del anexo II del CVA. Un comentario es un escrito consistente en una serie de observaciones sobre una parte del texto del CVA destinado a aclarar una situación en la que puede ser útil complementar una lectura literal del propio texto con orientaciones adicionales. Los comentarios pueden incluir ejemplos ilustrativos, en su caso. Así pues, los comentarios suelen proporcionar directrices a las administraciones aduaneras sobre la aplicación de una parte concreta del CVA a determinadas situaciones.

— Notas explicativas adoptadas con arreglo al apartado 2, letra d), del anexo II del CVA. Una nota explicativa aclara la opinión del Comité Técnico sobre una cuestión de carácter general dimanante de una o varias disposiciones del CVA. Las notas explicativas también pueden examinar prácticas comerciales en relación con esa cuestión y extraer las conclusiones necesarias. La referencia a una nota explicativa permitirá a las administraciones aduaneras aplicar una disposición del CVA a diversas situaciones comerciales que entran en su ámbito de aplicación.