P6_TA(2006)0436

Medidas de ejecución (nivel 2) de la Directiva relativa al folleto

Resolución del Parlamento Europeo sobre las normas contables utilizadas por los emisores de terceros países y su equivalencia con las NIIF, tal como se mencionan en el proyecto de medidas de ejecución de la Directiva relativa al folleto y de la Directiva relativa a la transparencia (propuesta de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) no 809/2004 en lo relativo a las normas contables conforme a las cuales se elabora la información histórica contenida en los folletos, y propuesta de Decisión de la Comisión sobre el uso por parte de los emisores de valores de terceros países de información elaborada conforme a normas contables aceptadas internacionalmente)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Directiva 2003/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, sobre el folleto que debe publicarse en caso de oferta pública o admisión a cotización de valores [1] y, en particular, el apartado 1 de su artículo 7,

- Vista la Directiva 2004/109/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, sobre la armonización de los requisitos de transparencia relativos a la información sobre los emisores cuyos valores se admiten a negociación en un mercado regulado [2] y, en particular, el apartado 4 de su artículo 23,

- Visto el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad [3],

- Visto el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) no 809/2004 en lo relativo a las normas contables conforme a las cuales se elabora la información histórica contenida en los folletos,

- Visto el proyecto de Decisión de la Comisión sobre el uso por parte de los emisores de valores de terceros países de información elaborada conforme a normas contables aceptadas internacionalmente,

- Vista la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [4], modificada por la Decisión 2006/512/CE del Consejo, de 17 de julio de 2006 [5]

- Vista la declaración realizada ante el Parlamento por el Presidente de la Comisión, Romano Prodi, el 5 de febrero de 2002,

- Vista su Resolución, de 5 de febrero de 2002, sobre la aplicación de la legislación en el marco de los servicios financieros [6] en el contexto del Informe Lamfalussy,

- Vistas las modificaciones propuestas a la propuesta de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) no 809/2004 y la propuesta de Decisión sobre el uso por parte de los emisores de valores de terceros países de información elaborada conforme a normas contables aceptadas internacionalmente, aprobadas por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios el 4 de octubre de 2006,

- Vista la respuesta de la Comisión a estas propuestas de modificación, transmitida al Parlamento mediante carta de 18 de octubre de 2006 dirigida a los ponentes y a la presidenta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

- Vistas las conclusiones del Consejo ECOFIN de 5 de mayo de 2006, en las que se destaca la importancia de la supervisión, la coordinación y la convergencia en el seno de la UE,

- Vistos el artículo 81 y el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

1. Pide a la Comisión que tenga en cuenta, en la mayor medida posible, los límites de las competencias que le confieren la Directiva 2003/71/CE y la Directiva 2004/109/CE de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado, con el fin de garantizar la seguridad jurídica para los actores de los mercados financieros;

2. Señala que el proyecto de medidas de ejecución constituye una solución viable para lograr los objetivos de mejora de las condiciones de funcionamiento para las sociedades de inversión y otras plataformas comerciales, así como de unos mercados financieros eficaces, transparentes y seguros en la Unión Europea;

3. Subraya que la labor emprendida por el Parlamento desde la publicación de las medidas de ejecución se ha visto estimulada por la necesidad de respetar las disposiciones legislativas encaminadas a lograr un resultado equilibrado entre competencia y transparencia para los mercados financieros, las partes interesadas (accionistas, emisores y usuarios), las autoridades de reglamentación y los representantes elegidos democráticamente;

4. Acoge favorablemente la buena disposición que ha demostrado la Comisión al esforzarse junto con el Parlamento por lograr el mejor resultado posible para todas las partes interesadas; recuerda la necesidad de asociar e informar al Parlamento desde las fases más tempranas del trabajo preparatorio sobre todas las medidas de nivel 2;

5. Señala que el procedimiento relativo a la realización de medidas de ejecución de la Directiva 2003/71/CE y de la Directiva 2004/109/CE prácticamente no tiene precedentes en cuanto a la manera en que se elabora habitualmente la legislación de la UE; destaca, por tanto, la necesidad de lograr un resultado mutuamente satisfactorio para todas las instituciones interesadas con miras a conferir un rumbo positivo al desarrollo de la relación interinstitucional;

6. Pide a la Comisión que amplíe su mandato de 25 de junio de 2004 al Comité de Responsables Europeos de Reglamentación de Valores (CERV), de forma que pueda fomentar el trato armonizado de los terceros países por parte de las autoridades nacionales competentes y aportar asesoramiento técnico sobre la valoración de la equivalencia de las normas nacionales de terceros países distintas de los Principios Contables Generalmente Aceptados (GAAP) de los Estados Unidos, Japón y Canadá con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), en la medida en que se dé a los países terceros afectados la posibilidad de no reformular los estados financieros entre el 1 de enero de 2007 y el 1 de enero de 2009;

7. Señala que la Comisión debería utilizar el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 de enero de 2009 para alcanzar progresos o iniciar negociaciones para lograr la convergencia entre las NIIF y los GAAP de terceros países; pide a la Comisión que presente al Comité Europeo de Valores (CEV) y al Parlamento un programa de trabajo en el que se expongan las negociaciones con terceros países en lo referente a la convergencia entre las NIIF y los GAAP de terceros países;

8. Subraya que la evaluación de los GAAP de terceros países no debe ser únicamente de carácter técnico, sino que también debe considerarse el contexto económico y reglamentario;

9. Pide a la Comisión que elabore una definición de equivalencia que incluya una aplicación coherente de los requisitos de reconciliación aplicados en los países terceros con respecto a los emisores europeos en el marco de las NIIF, así como los requisitos que se consideran necesarios mediante un análisis detallado y objetivo de las diferencias entre las normas contables de los países terceros y las NIIF, con el fin de garantizar la protección de los inversores;

10. Considera que, si no se llega a un acuerdo sobre la equivalencia entre las NIIF y los GAAP de los Estados Unidos para el 1 de enero de 2009, definiéndose esta equivalencia como se indica en el apartado 9, las empresas estadounidenses establecidas en Europa deberán utilizar plenamente las NIIF; pide a las demás autoridades competentes de la Unión que determinen su posición de conformidad con estas orientaciones;

11. Manifiesta su descontento con la inclusión de nuevas medidas para conceder ulteriores exenciones a los valores profesionales durante un período de dos años en una fase tan avanzada del proceso, y la considera inadecuada;

12. Acepta las medidas de ejecución, siempre que la Comisión tenga en cuenta las consideraciones que preceden;

13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Comité de Responsables Europeos de Reglamentación de Valores.

[1] DO L 345 de 31.12.2003, p. 64.

[2] DO L 390 de 31.12.2004, p. 38.

[3] DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

[4] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[5] DO L 200 de 22.7.2006, p. 11.

[6] DO C 284 E de 21.11.2002, p. 115.

--------------------------------------------------