P6_TA(2007)0237
Estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2008
Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de junio de 2007, sobre el estado de previsiones de ingre-
sos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2008 (2007/2018(BUD))
El Parlamento Europeo,
— Visto el artículo 272, apartado 2, del Tratado CE,
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) no1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y,
en particular, su artículo 31,
— Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y
la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (2),
— Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2007, sobre las orientaciones para el procedimiento presupues-
tario 2008 −Secciones II, IV, V, VI, VII, VIII y IX −y sobre el anteproyecto de estado de previsiones del
Parlamento Europeo (Sección I) para el procedimiento presupuestario 2008 (3),
— Visto el informe del Secretario General a la Mesa con vistas al establecimiento del anteproyecto de
estado de previsiones del Parlamento para el ejercicio 2008,
— Visto el anteproyecto de estado de previsiones establecido por la Mesa el 28 de marzo de 2007, de
conformidad con el artículo 22, apartado 6, y el artículo 73 del Reglamento del Parlamento,
— Visto el artículo 73 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A6-0202/2007),
A. Considerando que el tipo de aumento de la rúbrica 5 (Gastos administrativos) del marco plurianual para
2008 es del 4,8 %, un valor superior a la tasa de inflación, que es del 2 %,
B. Considerando que el presupuesto 2008 debería establecerse en el nivel presupuestario de 2007, con un
aumento correspondiente a la tasa de inflación, el 2 %, excepto si existen motivos específicos quejustifiquen lo contrario,
C. Considerando que 2008 será el último año completo antes de las próximas elecciones al Parlamento
Europeo,
D. Considerando que las prioridades políticas para 2008 son la prestación de servicios eficaces a los
diputados para poder legislar mejor, el refuerzo de la eficacia de las herramientas de comunicación delParlamento Europeo y de sus grupos políticos, y la mejora de la asignación del presupuesto,
E. Considerando que la estimación de los costes de varios nuevos proyectos aprobados por la Mesa el
28 de marzo de 2007 no se conocerá hasta que se presente la nota rectificativa en septiembre,
Aspectos financieros
1. Recuerda que el presupuesto 2008 debería ser un «presupuesto para el contribuyente de la UE», cen-
trado en una conducta presupuestaria responsable por parte de todos los actores que intervienen en elproceso, y que las decisiones sobre los recursos financieros deben basarse en razonamientos sólidos;
(1) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no1995/2006 (DO L 390
de 13.12.2006, p. 1).
(2) DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
(3) «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0099.22.5.2008 ES C 125 E/229 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 7 de junio de 2007
2. Recuerda la recomendación para 2008, aprobada en la citada Resolución de 29 de marzo de 2007, de,
por una parte, establecer el presupuesto a un nivel que permita a la institución trabajar con la máximaeficacia dentro de un nivel racional de recursos financieros, sobre la base de unas necesidades presupuesta-rias justificadas y reales y, por otra parte, de limitar el incremento del presupuesto del Parlamento Europeoal ajuste de los precios corrientes;
3. Subraya, en este contexto, que el proceso de adquisición de los edificios del Parlamento Europeo en
sus tres lugares de trabajo debería conllevar a largo plazo considerables economías para el contribuyente dela UE; está dispuesto a considerar la posibilidad de utilizar la parte necesaria del margen entre la tasa deinflación y el tipo de aumento previsto en el marco plurianual, en función de las necesidades financieras quesurjan de la situación específica de la propiedad de los locales del Parlamento;
4. Recuerda que en la mencionada Resolución sobre las orientaciones para el procedimiento presupues-
tario 2008 se acordó que todas las solicitudes presupuestarias deberían basarse en necesidades justificadas;observa que no se ha proporcionado a la Autoridad Presupuestaria información suficientemente detallada yprecisa sobre todas las asignaciones presupuestarias; señala que el anteproyecto de estado de previsionespara 2008 prevé un importe de 55 000 000 euros en el capítulo 10 6 («Reserva para proyectos prioritariosen desarrollo») y de 10 300 000 euros para la campaña preelectoral sin proporcionar una justificación deta-llada de estos importes; recuerda que en las orientaciones se insiste en que, a no ser que haya una justifica-ción basada en necesidades reales, el presupuesto del Parlamento para 2008 debe establecerse al nivel de2007, teniendo en cuenta las adaptaciones a los precios corrientes y garantizando que no se perjudica el
funcionamiento eficaz de la institución; reitera que el 20 % de la rúbrica 5 debe constituir el límite máximo
del presupuesto; expresa su decepción por el hecho de que la Mesa fije el nivel del presupuesto en1 491 400 000 euros, lo que representa el máximo del 20 % de la rúbrica 5;
5. Destaca que el proyecto de estado de previsiones para 2008 incluye un aumento del 6,7 % con res-
pecto al presupuesto 2007 pese a los ahorros realizados al dejarse de traducir el acta literal de las sesiones
(9 000 000 euros) y con la transferencia a la Comisión de la gestión de los costes relacionados con lasindemnizaciones de cese de funciones;
6. Tiene la intención de examinar detalladamente las propuestas de proyectos contempladas en el capí-
tulo 10 6 (« Reserva para proyectos prioritarios en desarrollo »); insiste en que la información relativa a esos
proyectos debe facilitarse con la debida antelación a su comisión competente; prefiere, en esta fase, consig-nar una mención «pro memoria» («p.m.») en el capítulo 10 4 (« Reserva para la política de información y comu-
nicación ») y en el capítulo 10 6 (« Reserva para proyectos prioritarios en desarrollo »), lo que permitirá establecer el
presupuesto en 1 436 400 000 euros, es decir, con un incremento del 2,8 % con respecto al presupuesto2007; está dispuesto a tomar una decisión sobre el importe que debe asignarse a estos proyectos una vezque se presente información concreta;
7. Manifiesta su preocupación por el elevado nivel de las transferencias de remanentes en los últimos
años, que se elevaron a 124 144 556 euros en 2005 y a 105 871 425 euros en 2006; recuerda que nume-rosas solicitudes de transferencias realizadas a lo largo del año modifican la asignación decidida por laAutoridad Presupuestaria; pide a la administración que calcule los créditos con mayor exactitud;
8. Observa que, en 2008, el Estado belga reembolsará al Parlamento Europeo un pago anticipado de
22 700 000 euros realizado cuando se tomó la decisión sobre la construcción de los locales actuales enBruselas; observa, por otra parte, que estos créditos se consignarán en ingresos afectados y sólo se utilizaránpara financiar los gastos inmobiliarios;
Política de información
9. Toma nota de las propuestas de asignar un presupuesto total de 41 800 000 euros a la política de
información, lo que incluirá 10 300 000 euros para una campaña de sensibilización con miras a las eleccio-nes europeas de 2009, 9 000 000 euros para la puesta en práctica del canal de televisión parlamentaria(WebTV), 15 700 000 euros para el Centro Audiovisual y 6 800 000 euros para completar la construccióndel Centro de Visitantes;
10. Acoge favorablemente la iniciativa de la Mesa de proponer una campaña de información sobre las
próximas elecciones europeas; lamenta, no obstante, que las acciones propuestas en el contexto de estacampaña no se vayan a definir antes de finales de 2007; pide a la administración que presente una pro-puesta antes de la primera lectura del presupuesto, e insiste en que se incluyan propuestas relevantes queapoyen la comunicación directa con los ciudadanos; a la espera de la presentación de información másdetallada sobre la utilización de esos fondos, decide colocar el importe de 10 300 000 euros consignadopara la financiación de los gastos relacionados con las elecciones en el capítulo 10 0 (« Créditos provisionales »)
y reducir, en consecuencia, las correspondientes líneas presupuestarias;C 125 E/230 ES 22.5.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 7 de junio de 2007
11. Considera que el desarrollo de un programa específico, similar al de los grupos de visitantes, que se
centre en los medios de comunicación pequeños y locales, sería útil para los diputados como uno de losmedios más eficaces de concienciar a los ciudadanos de la Unión sobre las actividades del ParlamentoEuropeo; pide a los Cuestores que examinen la viabilidad de facilitar a cada diputado los créditos necesariospara invitar los periodistas locales a acudir al Parlamento Europeo;
12. Observa que el proyecto WebTV se va a retrasar considerablemente hasta el otoño de 2007; subraya
que los créditos asignados y consignados en el capítulo 10 4 (« Reserva para la política de información y comu-
nicación ») en el presupuesto 2007 no se utilizarán como se había previsto inicialmente; considera que este
importe puede prorrogarse a 2008, a condición de que se apruebe definitivamente el prototipo, y que, enconsecuencia, podría cubrir las necesidades del ejercicio; por consiguiente, considera que los 9 000 000euros solicitados para 2008 deberían consignarse en el Capítulo 10 1 («Reserva para imprevistos») a laespera de una estimación más precisa del coste del proyecto, en caso de que se apruebe, y de más informa-ción acerca de la capacidad de absorción de dicho importe;
13. Reconoce que los créditos presupuestarios solicitados para completar la construcción del Centro de
Visitantes y el Centro Audiovisual corresponden a las previsiones iniciales; subraya que su ejecución depen-derá en gran medida de las fechas de entrega de los edificios D4 y D5, que podrían sufrir ligeros retrasos, deconformidad con la información facilitada por el Secretario General a la Mesa el 12 de marzo de 2007; pidea la administración, por tanto, que mantenga informada a su comisión competente de forma que ésta puedaproceder a realizar los ajustes necesarios en el presupuesto 2008;
Multilingüismo
14. Está dispuesto a examinar una propuesta de reestructuración del servicio de interpretación, insis-
tiendo al mismo tiempo en que la administración aplique más activamente el código de conducta sobremultilingüismo, con objeto de garantizar una asistencia lingüística adecuada y eficaz a los diputados, sobretodo en las reuniones oficiales de los órganos del Parlamento, y evitar toda deficiencia, uso irresponsable oabuso de este servicio; está dispuesto a examinar, dentro de este marco, la posible ampliación de esteservicio a una asistencia lingüística más personal; recuerda que todos los diputados deben ser tratados conequidad, independientemente de su lengua nativa;
15. Señala que toda recomendación relativa al servicio de interpretación debería tener en cuenta el
informe del Tribunal de Cuentas y basarse en un sistema de control de calidad general que incluya indica-dores cualitativos;
16. Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que frecuentemente las traducciones de los
documentos no están disponibles en todas las lenguas para los debates en comisión: una situación quetiene un impacto negativo en los trabajos de las comisiones e implica una utilización ineficaz de los recursosdisponibles (en particular, dada la multiplicación de reuniones extraordinarias); insiste en que es vital adoptartodas las medidas necesarias para tener un sistema de traducción eficaz con el fin de garantizar la igualdadde trato de todos los diputados y el desarrollo ordenado de las actividades parlamentarias; insta a la admi-nistración a realizar todos los esfuerzos necesarios para proporcionar los medios apropiados y una organi-zación adecuada del servicio de traducción, con el fin de evitar las deficiencias y el consiguiente incrementode los costes, en particular cuando los plazos de las decisiones están establecidos en el Tratado;
Edificios
17. Manifiesta su sorpresa ante el considerable aumento de la partida 2000 (« Alquileres »), de 5 131 200
euros, que absorbe la mitad de los ahorros realizados gracias a la compra de los edificios de Estrasburgo; esconsciente de que el aumento del 19,85 % se basa en la evolución del mercado inmobiliario y en la necesi-dad de alquilar un edificio adicional en Luxemburgo durante el tiempo que duren los trabajos de ampliacióndel edificio KAD; recomienda que la administración tenga en cuenta estos factores antes de proponer nuevasadquisiciones de oficinas exteriores, que no pueden considerarse prioritarias en relación con los tres lugaresde trabajo;
18. Toma nota del retraso de la construcción de la ampliación del edificio KAD, debido principalmente a
la decisión del Estado luxemburgués de renunciar a la creación de una zona comercial; reconoce que estadecisión facilitará la gestión del edificio, especialmente por lo que se refiere a la seguridad; lamenta, sin22.5.2008 ES C 125 E/231 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 7 de junio de 2007
embargo, que las obras no puedan empezar a tiempo, lo que aplazará la ocupación de la ampliación hasta
finales de 2012 y conllevará la prolongación del período de alquiler de los edificios provisionales; pide, portanto, que se le mantenga informado de la evolución de este proyecto;
19. Señala que la partida 2007 (« Acondicionamiento de los locales ») se ha incrementado en un 72,24 % en
comparación con el presupuesto 2007, hasta un importe de 30 008 000 euros; decide consignar el importede 3 000 000 euros previstos para el Centro de Deportes en la subpartida 2007/03 (« Acondicionamiento de los
locales: Bruselas ») en la reserva hasta que los órganos competentes del Parlamento hayan adoptado la decisión
final sobre el proyecto y su financiación; espera la presentación del informe sobre las necesidades inmobi-liarias y los gastos de mantenimiento, previsto para el 30 de abril de 2007;
20. Cree firmemente que debe adoptarse un enfoque global a la hora de tomar decisiones sobre el
alquiler, la compra o el acondicionamiento de edificios; considera que todas las decisiones sobre la políticainmobiliaria deben tener en cuenta las consecuencias financieras a largo plazo; tiene la intención de evaluarla información facilitada sobre los costes globales de su política inmobiliaria antes de asignar los créditossolicitados; pide a la administración que facilite información detallada sobre los trabajos de acondiciona-miento de locales, en particular, los previstos en Bruselas y en los nuevos edificios adquiridos en Estras-
burgo;
Informática
21. Observa que el incremento de los gastos en TI a lo largo de los últimos cuatro años asciende al 28 %;
considera que la estrategia actual ha sido útil para modernizar los sistemas informáticos del ParlamentoEuropeo, reforzar los servicios ofrecidos a los usuarios y desarrollar un nuevo sitio Internet; subraya, noobstante, que esta estrategia ha multiplicado el número de proyectos hasta 477 y ha dejado algunas funcio-nes clave en manos de personal externo; destaca que, puesto que la administración debe justificar sussolicitudes de financiación, la Dirección de Tecnologías de la Información (DIT) debe presentar propuestasde racionalización de sus costes en el contexto de una nota rectificativa;
22. Constata que el importe consignado para los gastos en telecomunicaciones corresponde aproximada-
mente al importe de 2005, mientras que los costes reales se han reducido todos los años desde 2004 gracias
a la utilización de las nuevas tecnologías y a una reducción general de los precios en el sector, que en 2006
estuvieron 2 100 000 euros por debajo del importe consignado; pide al Secretario General que informe a laComisión de Presupuestos de la utilización de las actuales tecnologías VOIP para reducir los costes de telé-fono;
Personal
23. Reconoce que la solicitud de la Mesa de nuevos puestos afecta, en esta fase, a 16 puestos (7 AST3 y
9 AD5); observa que sólo se propongan 10 puestos en el contexto del ejercicio de reasignación; pide a laadministración que facilite información detallada sobre el impacto en términos de reducciones de puestos yreasignaciones debidos a la aplicación del nuevo sistema informático Streamline y sobre otras estrategias a
corto y medio plazo por lo que respecta a las posibilidades de reasignación, tal como se menciona en las
orientaciones; considera que el objetivo mínimo debe ser el 1 % anual; espera recibir una relación y unajustificación globales de las solicitudes antes de adoptar su decisión final; propone, en consecuencia, consig-nar por el momento los créditos relacionados con los puestos solicitados en la reserva;
24. Recuerda la solicitud de alcanzar el nivel completo de contratación de personal de la ampliación
UE-10 así como de Rumanía y Bulgaria; considera que esto es un elemento importante para la prestaciónde apoyo efectivo a los diputados, en particular, para los servicios lingüísticos; a la vez que reconoce estocomo el objetivo primero, solicita a la administración que presente las medidas apropiadas para una soste-nibilidad a largo plazo de estos servicios;
25. Subraya que todavía existe una cierta incertidumbre en cuanto a las necesidades de personal a raíz de
las recientes decisiones de la Mesa, por ejemplo, el impacto del nuevo Codex sobre la actividad del centromédico; recuerda a la administración que en marzo y septiembre de cada año debe presentar un informeactualizado sobre la situación de la contratación de personal relacionada con la ampliación y espera recibirinformación detallada que justifique toda nueva propuesta antes de la primera lectura;
26. Toma nota de las propuestas relativas a la revalorización de puestos permanentes y personales, la
conversión de puestos y las posibles promociones ad personam en la Secretaría General del Parlamento
Europeo; decide aplazarlas hasta la primera lectura y consignar en la reserva los créditos correspondientes;C 125 E/232 ES 22.5.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 7 de junio de 2007
27. Toma nota de que las propuestas relativas a la revalorización del personal de los grupos políticos se
comunicarán más adelante; manifiesta su intención de examinarlas en la primera lectura;
28. Considera que es posible intentar limitar el número de las misiones del personal a Estrasburgo y, en
su caso, aprovechar mejor las nuevas tecnologías, como las videoconferencias; decide limitar los créditos
asignados al artículo 300 (« Gastos de misiones del personal ») al nivel del presupuesto 2007 y consignar el
incremento de 1 490 000 euros, solicitado para 2008, en el capítulo 10 0 (« Créditos provisionales »);
Asuntos varios
29. Reitera que la rápida aplicación del nuevo sistema de tarjetas de identificación reforzará considera-
blemente la seguridad en los edificios; manifiesta su sorpresa por el incremento en la partida 214 (« Instala-
ciones y equipo técnico ») y, en particular, por el incremento en su subpartida de seguridad, del 36,8 % en
comparación con el presupuesto del pasado ejercicio, debido a un considerable aumento de los costes demantenimiento de la infraestructura de seguridad y a determinadas inversiones, como el nuevo sistema deradio; insiste en que la seguridad de los locales del Parlamento Europeo, sus diputados y su personal es unacuestión importante que, no obstante, exige un enfoque prudente en cuanto a su posible impacto financiero;pide a la administración que examine de nuevo su solicitud, teniendo presentes los aspectos arriba descritos,y que presente una nueva propuesta en el momento de la presentación de la nota rectificativa; decide, porconsiguiente, consignar 2 000 000 euros, destinados a los nuevos proyectos, en el capítulo 10 0 (« Créditos
provisionales »);
30. Recuerda al Secretario General que, en sus Resoluciones, de 1 de junio de 2006, sobre el estado de
previsiones del Parlamento Europeo y, de 26 de octubre de 2006, sobre el proyecto de presupuesto generalde la Unión Europea para el ejercicio 2007 —Secciones I, II, IV, V, VI, VII y VIII (
1)—, se solicitaba que, para
el 15 de diciembre de 2006, la administración iniciara una estrategia de información para abordar el pro-blema que supone que, en numerosas ocasiones, los diputados no están bien informados de los servicios deapoyo disponibles y que, hasta la fecha, no se ha presentado ninguna propuesta a su comisión correspon-diente;
31. Pide a la administración que actualice sus estimaciones de los créditos necesarios en relación con el
Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales;
32. Observa las propuestas de modificación de la nomenclatura; recuerda que se espera la recepción de
un informe sobre la financiación de los gastos de las delegaciones y asambleas; decide, en esta fase, noacceder a las modificaciones en la nomenclatura del artículo 214 (« Instalaciones y equipo técnico ») y de las
partidas 3244 (« Organización y acogida de grupos de visitantes, Euroscola e invitaciones de multiplicadores de opinión
de terceros países »), 3245 (« Organización de coloquios, seminarios e iniciativas culturales »), 3246 (« Canal de televisión
parlamentaria »), 3249 (« Intercambios de información con los Parlamentos nacionales ») y la nueva partida 3047
propuesta (« Gastos diversos para la organización de las reuniones de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoameri-
cana»);
33. Está convencido de la necesidad de reforzar la relación entre los diputados al Parlamento Europeo y
los diputados de los Parlamentos nacionales de la UE y de los parlamentos nacionales de terceros paíseselegidos democráticamente; está dispuesto a apoyar el programa de intercambio de información con losParlamentos nacionales (partida 3249) una vez que haya recibido más información detallada;
*
**
34. Aprueba el estado de previsiones para el ejercicio 2008;
35. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Reino de
Bélgica.
(1) DO C 298 E de 8.12.2006, p. 253, y «Textos Aprobados», P6_TA(2006)0452.22.5.2008 ES C 125 E/233 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 7 de junio de 2007