INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el avance en la aplicación de la reforma del EFRAG con arreglo a las recomendaciones del Informe Maystadt /* COM/2014/0396 final */





INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el avance en la aplicación de la reforma del EFRAG con arreglo a las recomendaciones del Informe Maystadt 1. Objeto y ámbito del informe El Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que amplía un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría para el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020[1] entró en vigor el 9 de abril de 2014 tras su publicación en el Diario Oficial[2]. El objetivo general del programa de la Unión es mejorar las condiciones de funcionamiento eficaz del mercado interior, respaldando el desarrollo transparente e independiente de normas internacionales en el ámbito de la información financiera y la auditoría. El artículo 3 del Reglamento establece que los beneficiarios del programa en el ámbito de la información financiera son: —el Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG, en sus siglas en inglés), —la Fundación del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASCF, en sus siglas en inglés), a la que sucedió jurídicamente la Fundación NIIF. En el ámbito de la auditoría, el beneficiario es: —el Consejo Internacional de Supervisión Pública (PIOB, en sus siglas en inglés). De acuerdo con el artículo 9, apartado 1, del Reglamento, a más tardar el 31 de marzo de 2014, la Comisión presentará un primer informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las reformas necesarias de la gobernanza en materia de información contable y financiera del EFRAG, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, el curso dado a las recomendaciones recogidas en el informe del asesor especial y las medidas ya adoptadas por el EFRAG para aplicar dichas reformas. El presente informe se refiere únicamente a la ejecución de la reforma del EFRAG en respuesta al informe de Philippe Maystadt[3] en el que se formulan recomendaciones para dicha reforma y que fue examinado por el Consejo ECOFIN el 15 de noviembre de 2013. 2. Información general La principal finalidad de la contabilidad es ayudar a los agentes interesados a tomar mejores decisiones económicas proporcionándoles información financiera adecuada. Una información financiera exacta y oportuna es indispensable para adoptar decisiones bien fundadas en materia de inversión y para gestionar organizaciones empresariales, al tiempo que permite a los empresarios medir la eficacia de sus operaciones. Dada la mundialización de los mercados de capitales, para garantizar la transparencia, la comparabilidad y el correcto funcionamiento de esos mercados, así como la integración del mercado de servicios financieros en la UE, resulta imprescindible una armonización de las normas de información financiera y de auditoría a nivel mundial. Es un hecho ampliamente reconocido que con las Directivas contables de la UE no se consiguió alcanzar un nivel suficientemente elevado de armonización de la información financiera de las sociedades cotizadas de la UE. En consecuencia, en lugar de introducir un conjunto propio de normas de información financiera de alcance regional, la UE decidió adoptar normas internacionales de contabilidad. La Unión Europea ha sido partidaria desde hace tiempo de disponer de un corpus único de normas contables de ámbito mundial. El G-20 ha abogado también en varias ocasiones por la convergencia y la adopción de normas contables a escala mundial[4]. La Unión mostró su capacidad de liderazgo en este proceso en 2002, cuando adoptó las normas internacionales de contabilidad (NIIF)[5] emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad con vistas a su utilización por las empresas que cotizan en bolsa en la UE en la preparación de sus informes financieros consolidados. De conformidad con el Reglamento NIC[6], las NIIF han estado vigentes en la UE desde 2005. La Comisión adopta periódicamente nuevas normas, con arreglo al procedimiento de comitología de reglamentación con control. Una economía globalizada exige la convergencia entre las normas de los distintos ordenamientos jurídicos y la elaboración de normas internacionales en el marco de un proceso transparente y bajo control democrático. Dada la importancia de las normas de contabilidad para los mercados financieros, la Unión tiene un papel clave que desempeñar en el proceso internacional de elaboración de normas. A fin de salvaguardar los intereses de la Unión y velar por que las normas internacionales sean de calidad y compatibles con la legislación de la UE, es esencial que dichos intereses estén adecuadamente representados. A medida que aumenta el número de países que avanza hacia la adopción de las NIIF decrece el peso relativo de Europa en el proceso de elaboración de normas internacionales. El EFRAG[7] es un organismo de carácter privado que sirve de asesor técnico de la Comisión Europea en materia contable. Ha asumido la tarea de proporcionar una contribución técnica fiable en las fases previas al proceso de fijación de normas del CNIC. En marzo de 2013, el Comisario Barnier designó a Philippe Maystadt consejero especial con el mandato de estudiar posibles maneras de reforzar la contribución de la UE al desarrollo de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y mejorar la gobernanza de los organismos europeos que participan en este proceso. El Sr. Maystadt mantuvo una serie de entrevistas y consultas antes de redactar su informe final. En el informe sobre el refuerzo de la influencia de la Unión Europea en el establecimiento de normas internacionales de contabilidad se señalan tres opciones distintas: la transformación del EFRAG, la transferencia de responsabilidades del EFRAG a la AEVM o la sustitución del EFRAG por una Agencia de la UE. El informe del Sr. Maystadt recomendaba la reestructuración del EFRAG. 3. Contexto y antecedentes de las reformas del EFRAG 3.1 Situación actual del EFRAG El Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG), creado en 2001, es una asociación internacional sin ánimo de lucro de Derecho belga («IVZW/AISBL») establecida en Bruselas por las principales asociaciones profesionales europeas interesadas en la información financiera. Sus miembros actuales son BUSINESSEUROPE (Confederación de Empresas Europeas), la Federación de Expertos Contables Europeos (FEE), Insurance Europe (Organización Europea de Seguros), la Federación Bancaria Europea (EBF), la Agrupación Europea de Cajas de Ahorros (ESBG), la Asociación Europea de Bancos Cooperativos (EACB) y la Federación Europea de Contables y Auditores (EFAA). También colabora con los organismos nacionales de normalización contable de los Estados miembros de la UE. El EFRAG desarrolla su actividad a través de un Grupo de Expertos Técnicos (GET), al que apoya un panel de usuarios y distintos grupos de trabajo y grupos consultivos. El trabajo proactivo «en una fase temprana» está coordinado por el Comité de Planificación y Recursos (PRC), del que son miembros los principales organismos nacionales de normalización europeos. Un Consejo Supervisor independiente controla el trabajo del EFRAG. Sus principales obligaciones incluyen la selección de los miembros y la supervisión del trabajo del Grupo de Expertos Técnicos y del Comité de Planificación y Recursos, el seguimietno de la cooperación con los organismos nacionales de normalización y la adecuada financiación del EFRAG. El actual Consejo Supervisor del EFRAG está formado por profesionales y líderes de alto nivel con un interés en el desarrollo a nivel mundial de la información financiera y refleja un equilibrio entre las distintas actividades profesionales (usuarios, preparadores y contables) y geográfico. El Consejo Supervisor incluye también tres responsables de políticas públicas. La Comisión Europea y la Autoridad Europea de Mercados y Valores intervienen en las reuniones del Consejo Supervisor en calidad de observadores. El Consejo Supervisor es designado por la Asamblea General del EFRAG. 3.2 Consideraciones clave por lo que se refiere a la reforma del EFRAG de acuerdo con las recomendaciones del informe Maystadt La recomendación de transformación del EFRAG fundamentalmente implica la designación de un Consejo de alto nivel[8], lo que permitiría mejorar la organización para alcanzar tres objetivos: aportar una legitimidad institucional a las posiciones que adopte el EFRAG además de la legitimidad que se deriva del respeto del procedimiento; contar con un nuevo conjunto de cualificaciones para desarrollar sus posiciones e implicar en mayor medida a los organismos nacionales de normalización para permitir su participación en todas las fases del proceso de toma de decisiones. Los elementos clave de las recomendaciones del informe Maystadt para la reforma del EFRAG son los siguientes: Aclarar las competencias del EFRAG Según el informe Maystadt, la misión del EFRAG debe centrarse en la aplicación de las NIIF y no debe incluir a las empresas que no cotizan en bolsa, en particular las PYME, que no aplican las NIIF. Financiación del EFRAG En lo que se refiere a la financiación del EFRAG, el informe Maystadt sugiere principalmente que se evalúe la posibilidad de establecer un sistema de contribuciones o tasas obligatorias abonadas por las empresas que cotizan en bolsa que utilizan y se benefician de las NIIF. A la espera de que se legisle sobre dicho sistema, el informe recomienda que los Estados miembros organicen un mecanismo de financiación nacional (si no lo han hecho ya). Estructura del EFRAG. Asamblea General El informe recomienda ampliar la composición de la Asamblea General del EFRAG en su actual forma jurídica (asociación internacional sin ánimo de lucro, AISBL) para incluir mecanismos de financiación nacionales y otras organizaciones privadas o públicas que puedan contribuir financieramente o en especie. La Asamblea General ejercerá el control de la toma de decisiones del Consejo, incluido el nombramiento de los miembros del mismo. Consejo Supervisor Según el informe Maystadt, el actual Consejo Supervisor debe sustituirse por un Consejo de alto nivel que autorice las cartas de observaciones dirigidas al CNIC y las cartas de aprobación de respaldo dirigidas a la Comisión, sobre la base del trabajo de un grupo técnico. El nuevo Consejo estaría compuesto por miembros pertenecientes a los tres pilares y serían designados por la Asamblea General: - Instituciones públicas europeas (cuatro miembros propuestos por la AEVM, la ABE, la AESPJ y el BCE, respectivamente); - Partes interesadas (cinco miembros: empresas industriales y comerciales, instituciones financieras, profesionales contables y usuarios); - Organismos nacionales de normalización (siete miembros, entre los que figuren, por acuerdo tácito, representantes permanentes de los organismos nacionales de normalización de los cuatro mayores Estados miembros). El informe Maystadt recomienda también que el Consejo incluya un Presidente a propuesta de la Comisión con la aprobación del Consejo y del Parlamento. Además, la Comisión nombraría a un observador con derecho de intervención en el Consejo. El Consejo tomaría decisiones consensuadas. De acuerdo con el informe Maystadt, los miembros potenciales del Consejo deberían tener una buena comprensión de los informes financieros y de sus implicaciones, en particular en el crecimiento económico y la estabilidad financiera. A tal fin, el informe recomienda el desarrollo de criterios ex ante que sirvan de referencia a las instituciones, organizaciones y organismos nacionales de normalización a la hora de proponer sus candidatos. Por último, el informe recomienda separar la función del Presidente del Consejo, que actuaría como portavoz del EFRAG, de la del Director Ejecutivo encargado de la gestión cotidiana de la organización, incluida la presidencia del Grupo de Expertos Técnicos (GET). Grupo de Expertos Técnicos (GET) Se recomienda que el futuro GET se convierta en un asesor del Consejo en lugar de disponer de plena autoridad para determinar las posiciones del EFRAG. El GET modificado prepararía los proyectos para la aprobación del Consejo. El Consejo debería prestar asesoramiento y envíar sus reacciones al GET. El GET seguiría estando compuesto por expertos profesionalmente activos que cubran varios campos de actividad y de diversa procedencia geográfica. Los miembros del GET serían designados de forma transparente por el Consejo. El GET seguiría estando asistido por el actual personal del EFRAG. Evaluaciones de impacto En consonancia con el informe Maystadt, se anima al EFRAG a proseguir sus esfuerzos para elaborar evaluaciones de impacto que respondan a las necesidades de los usuarios y de los legisladores europeos, en colaboración con los organismos nacionales de normalización. Tales evaluaciones de impacto analizan los efectos de la norma, comprueban si la norma en cuestión mejora la calidad de la información financiera y estudian opciones alternativas a las del CNIC. Por otra parte, se invita también al EFRAG y a los demás órganos europeos afectados a trabajar de manera más coordinada a la hora de llevar a cabo las pruebas sobre el terreno. Foro Consultivo de los Organismos de Normalización (CFSS, en sus siglas en inglés) El informe recomienda mantener las reuniones trimestrales entre el EFRAG y los representantes de todos los organismos nacionales de normalización (incluidos los de Noruega y Suiza). Son importantes para la cooperación entre los organismos nacionales de normalización europeos, en particular para los Estados miembros más pequeños. Además, en la actualidad sirven de reuniones preparatorias para los participantes europeos en el Foro Consultivo de Normas de Contabilidad del CNIC. Las recomendaciones del informe Maystadt recabaron un amplio apoyo en la reunión del Consejo ECOFIN del 15 de noviembre de 2013. La Comisión las considera una referencia para la aplicación de las reformas del EFRAG. 3.3 Posición adoptada por el Banco Central Europeo y las Autoridades Europeas de Supervisión con respecto a la nueva estructura del EFRAG En una carta conjunta dirigida a la Comisión el 20 de enero de 2014, las tres Autoridades Europeas de Supervisión (AES), a saber, la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM), la Autoridad Bancaria Europea (ABE) y la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ), expresaron sus inquietudes con respecto a la reforma prevista del EFRAG. Las AES destacaron la importancia de su participación en el proceso de aprobación, aunque señalaron que el organismo que vaya a asumir estas responsabilidades debe servir al interés público y, por lo tanto, los procesos de toma de decisiones deban articularse en torno a las autoridades públicas. Las AES informaron a la Comisión de que, en ausencia de cambios en la estructura mixta de gobernanza y el sistema de votación propuesto, solicitarán participar en el nuevo Consejo Supervisor del EFRAG en calidad de observadores en lugar de miembros de pleno derecho. En una carta de 24 de enero de 2014, el Banco Central Europeo también adoptó un punto de vista similar. La Comisión ha tomado nota de las preocupaciones expresadas por las tres AES y el Banco Central Europeo y considera que estas organizaciones deben desempeñar un papel importante en el EFRAG y participar al menos como observadores en el Consejo. 3.4 Mandato especial del Sr. Maystadt para realizar el seguimiento del proceso de aplicación El 4 de febrero de 2014, el Comisario Barnier acordó con Philippe Maystadt prorrogar su mandato como consejero especial para supervisar la aplicación de la reforma del EFRAG. Es evidente que una aplicación detallada y oportuna de estas reformas requiere esfuerzos coordinados importantes de las organizaciones públicas y privadas implicadas en el proceso. El hecho de que haya estado supervisando y facilitando el proceso global asistiendo a reuniones clave con las partes interesadas y aportando un asesoramiento estratégico en cuestiones fundamentales, hace del Sr. Maystadt la persona idónea para garantizar la aplicación de las reformas del EFRAG. 4 Progreso en la aplicación de las reformas 4.1 Progresos registrados hasta la fecha Por lo que se refiere a la definición precisa del mandato y la atención del EFRAG a las NIIF, la Comisión advierte que ya se han reflejado en el proyecto de programa anual de actividades del EFRAG para 2014. La Comisión incluirá estas cuestiones en el futuro acuerdo de subvención con el EFRAG para 2014 y años sucesivos y garantizará que el alcance real de las actividades del EFRAG se ajuste a dicho mandato. Por lo que respecta a la financiación del EFRAG y en particular a la posibilidad de establecer un régimen de tasas obligatorias pagadas por las empresas que cotizan en bolsa, la Comisión ha centrado sus esfuerzos en la aplicación de las partes de la reforma que son realizables a corto plazo. Del mismo modo, aun no se han adoptado medidas formales para animar a los Estados miembros que todavía no disponen de un mecanismo de financiación nacional a establecer uno[9]. De acuerdo con el informe, la aplicación de las recomendaciones relativas a la estructura del EFRAG, la realización de evaluaciones de impacto y la organización de las reuniones del CFSS son responsabilidad del EFRAG. La Asamblea General del EFRAG (que incluye a las siete organizaciones miembro del EFRAG) tuvo que aprobar las enmiendas de los estatutos y del reglamento interno del EFRAG que reflejen estas recomendaciones. También debió aprobar la ampliación de la composición del EFRAG para incorporar a los mecanismos nacionales de financiación y a las organizaciones europeas que no son actualmente miembros del EFRAG. El Consejo Supervisor del EFRAG ha dado los pasos necesarios, empezando por una reunión celebrada el 20 de noviembre de 2013, para preparar las modificaciones de los estatutos del EFRAG que deberán someterse a la consideración y aprobación de la Asamblea General. Las organizaciones miembros del EFRAG han expresado su apoyo a la reforma del EFRAG sobre la base de las recomendaciones del informe final del Sr. Maystadt de noviembre de 2013. Tras la creación del grupo de trabajo responsable de la aplicación de la reforma en el seno del Consejo Supervisor del EFRAG en enero de 2014, se han logrado progresos significativos y se han llevado a cabo intercambios en las reuniones celebradas con las organizaciones miembro, con nuevos miembros potenciales y con organismos de normalización nacionales (y/o mecanismos de financiación nacionales). Como resultado de todo ello, el 24 de marzo de 2014 el Consejo Supervisor aprobó la enmienda de los estatutos y el reglamento interno que deberá proponerse a la Asamblea General en su composición actual y sobre la que deberán pronunciarse las organizaciones miembro y los organismos de normalización nacionales (y/o los mecanismos de financiación nacionales). Finalmente, el 16 de junio de 2014, la Asamblea General aprobó los estatutos y el reglamento interno modificados del EFRAG. Sobre la base de las recomendaciones del Sr. Maystadt, las principales enmiendas de los estatutos y del reglamento interno del EFRAG abordan las siguientes cuestiones: - Ampliación de la composición de la Asamblea General para incluir mecanismos de financiación nacionales y otras organizaciones públicas o privadas. - Criterios, compromisos y derechos de los miembros de la Asamblea General. - Compromiso financiero mínimo de dos años para los miembros de la Asamblea General. - Derechos de voto en la Asamblea General que se inspiren en la idea de que una sola organización no pueda bloquear los trabajos del EFRAG. - Cometidos de la Asamblea General. - Comité de designación de candidatos con un papel consultivo sobre determinados aspectos del proceso de presentación de candidaturas y selección. - Perfil y criterios de selección de los miembros del Consejo. - Papel del Presidente del Consejo. - Responsabilidades del Consejo. - Procedimientos auxiliar del Consejo para los casos en los que no se pueda llegar a un consenso. - Responsabilidades del GET del EFRAG. - Perfil y criterios de selección de los miembros del GET del EFRAG. 4.2 Aspectos en los que no se seguirán las recomendaciones del Sr. Maystadt Aunque se han respetado las principales ideas recogidas en las recomendaciones de reforma del EFRAG del informe Maystadt, es preciso señalar algunos puntos en los que no se tendrán en cuenta dichas recomendaciones: Composición del nuevo Consejo Contrariamente a las recomendaciones del Sr. Maystad, teniendo en cuenta los puntos de vista manifestados por algunos Estados miembros, especialmente durante el Consejo ECOFIN de noviembre de 2013, se ha abordado la cuestión del equilibrio entre organismos nacionales de normalización del Consejo y se ha añadido un puesto adicional para los Estados miembros «más pequeños»[10]. Por otra parte, a raíz de la decisión de las Autoridades Europeas de Supervisión y del Banco Central Europeo de no aceptar la plena pertenencia de estas organizaciones al Consejo, se les concederá el estatuto de observadores. Como consecuencia de ello, se estimó que eran necesarias algunas modificaciones de la composición del Consejo para conseguir un equilibrio entre los organismos nacionales de normalización y las partes interesadas del sector privado. Por consiguiente, se asignarían tres escaños adicionales a las partes interesadas del sector privado. Toma de decisiones en el Consejo Teniendo en cuenta las opiniones expresadas por la mayoría de las partes interesadas y de acuerdo con el informe Maystadt que aconseja que el nuevo Consejo trate de alcanzar el consenso en la toma de decisiones, se establecería un mecanismo auxiliar para los casos en los que no se logre llegar a un consenso. En dichos casos, la adopción de una decisión requeriría una mayoría cualificada de dos tercios de los miembros[11]. Combinar las funciones de director ejecutivo del Consejo y de presidente del GET del EFRAG Actualmente el director ejecutivo del EFRAG es también el presidente del GET. El informe Maystadt sugiere conservar ambas funciones en la misma persona en el futuro. No obstante, durante los debates sobre la reforma, varios miembros del actual Consejo Supervisor opinaron que deberían separarse los cargos. Por consiguiente, el proyecto de estatuto prevé solo la posibilidad (aunque no el requisito) de que la misma persona asuma ambas funciones. 4.3 Proyecto de calendario Tal y como se ha dicho anteriormente, el 16 de junio de 2014 la Asamblea General aprobó los estatutos y el reglamento interno modificados del EFRAG. No obstante, para facilitar la transición, dichos estatutos y reglamento interno modificados entrarán en vigor el 31 de octubre, cuando la Asamblea General pueda designar y reunirse con el nuevo Consejo del EFRAG. En ese momento también se podrá admitir a nuevos miembros del EFRAG. 5 Conclusiones Por todo lo antes expuesto, puede concluirse que, en general, el EFRAG ha realizado grandes progresos en la aplicación de las reformas que requieren las principales recomendaciones del informe Maystadt. Con el fin de llevar a cabo los cambios clave, los estatutos y el reglamento interno del EFRAG se han modificado para reflejar las enmiendas necesarias de su estructura y funcionamiento. A este respecto, debe reconocerse que el grado de detalle de estas enmiendas va más allá de las recomendaciones del informe Maystadt (por ejemplo, el método de asignación de los derechos de voto en la Asamblea General, los criterios del perfil de los miembros del Consejo, las responsabilidades del Consejo y del GET). Se ha realizado un esfuerzo colectivo por parte de las diversas partes interesadas que participan en el proceso para llegar a un acuerdo aceptable para todas las partes. A tal fin, ha sido muy útil la ampliación del mandato del Sr. Maystadt teniendo en cuenta sus conocimientos y participación en el proceso. Por lo que se refiere a las cuestiones en las que no se han seguido las recomendaciones originales del Sr. Maystadt, el cambio más importante radica en que el BCE y las AES acepten el estatuto de observadores en lugar del de miembros de pleno derecho del Consejo. Ello tendría como consecuencia que solo habría dos pilares de miembros del Consejo, por lo que se ha introducido un nuevo equilibrio al asignar tres puestos a las partes interesadas del sector privado. La Comisión continuará realizando un estrecho seguimiento de la aplicación de la reforma del EFRAG e informará debidamente al Parlamento Europeo y al Consejo. En consonancia con el nuevo Reglamento por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020, a partir de 2015, la Comisión preparará un informe anual sobre las actividades del EFRAG que abarcará los progresos realizados en la aplicación de sus reformas en materia de gobernanza[12]. [1] En vista de las reformas pendientes, el período cubierto por el programa en lo que respecta al EFRAG (Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera) va del 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2016. [2] DO L 105 de 8.4.2014, p.1. [3] Philippe Maystadt formó parte del Gobierno belga en calidad de Ministro de Asuntos Económicos, Ministro de Hacienda y Viceprimer Ministro. También fue Presidente del Banco Europeo de Inversiones de 2000 a 2011. En marzo de 2013, Philippe Maystadt fue nombrado consejero especial del Comisario Barnier, con la tarea de evaluar el sistema vigente de adopción de las NIIF en la UE a fin de reforzar la contribución europea a la promoción de normas contables de calidad y de ámbito mundial. [4] Reiterados llamamientos desde la Declaración de Londres de 2009; la última vez en Los Cabos en 2012. [5] A efectos del presente documento, el término «normas internacionales de contabilidad» se refiere a las NIC, las NIIF y las CINIIF. [6] Reglamento (CE) nº 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (DO L 243 de 11.9.2002). [7] Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera. [8] El nuevo Consejo sustituiría efectivamente al Consejo Supervisor del EFRAG. [9] Sin embargo, la Comisión planteó la posibilidad de establecer tales mecanismos de financiación con los Estados miembros en la reunión del Comité de Reglamentación Contable celebrada en Bruselas el 8 de abril de 2014. [10] Como ya se ha señalado, los organismos nacionales de normalización de los cuatro mayores Estados miembros tendrán representación permanente. [11] Si, en casos excepcionales, no se alcanzara dicha mayoría cualificada, el Presidente del Consejo podría presentar sus conclusiones basadas en una votación indicativa por la que la opinión mayoritaria se presentaría como la posición. [12] De conformidad con el Reglamento, el informe anual debe presentarse al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de junio de cada año.