22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 191/19 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
76/769/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarías y adminis­
trativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas 
sustancias y preparados peligrosos (*) 
(91/C 191/08) 
El 22 de febrero de 1991, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo de 
la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidad y consumo, encargada de preparar los trabajos en 
este asunto, aprobó su dictamen el 17 de mayo de 1991 (ponente: Sr. Beltrami). 
En su 287° pleno (sesión del 29 de mayo de 1991), el Comité Económico y Social ha aprobado 
por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. La propuesta de Directiva que nos ocupa es la 
duodécima modificación de la Directiva 76/769/CEE, 
por la que se establece un marco jurídico para limitar 
la comercialización y el uso de determinadas sustancias 
y preparados peligrosos. 
1.1.1. Dicha propuesta tiene como objetivo contri­
buir a lograr un alto nivel de protección del ser humano 
y del medio ambiente y un mejor funcionamiento del 
mercado interior, mediante la imposición de limitacio­
nes idénticas en todos los Estados miembros. 
1.2. Con esta propuesta de Directiva se pretende: 
a) prohibir la comercialización de 
— Nonabromobifeniléter (CAS 63936-56-1), 
— Heptabromobifeniléter 
— Sabromodifeniléter 
— Tetrabromobifeniléter 
— Tribromobifeniléter 
— Dibromobifeniléter 
— Bromobifeniléter (CAS 68928-80-3), 
(CAS 36483-60-0), 
(CAS 40088-47-9), 
(CAS 49690-94-0), 
(CAS 2050-47-7), 
(CAS 101-55-3) 
en concentraciones por masa equivalentes o superio­
res al 0,1 % en sustancias, preparados y productos; 
b) limitar a cinco años (a partir de la adopción de la 
Directiva propuesta) la comercialización de 
— Decabromobifeniléter 
— Octabromobifeniléter 
— Pentabromobifeniléter (CAS 1163-19-5), 
(CAS 32536-52-0), 
(CAS 32534-81-9) en concentraciones por masa equivalentes o superio­
res al 0,1 % en sustancias, preparados y productos. 
1.3. Se trata de homólogos pertenecientes a una fami­
lia de sustancias químicas conocidas como polibromo-
bifeniléteres (PBBE), que se emplean como retardantes 
de la combustión en determinados plásticos incorpora­
dos a diversos componentes de productos (p.ej. cuadros 
de circuitos eléctricos y electrónicos) y productos finales 
(p.ej. televisores, ordenadores). 
1.3.1. Estos homólogos, aunque desarrollan una 
acción retardataria de la combustión particularmente 
eficaz en la prevención de incendios, han manifestado 
la característica de liberar a la atmósfera productos 
químicos tóxicos conocidos como polibromo dibenzo-
furanos (PBDF) sólo cuando los plásticos que los contie­
nen se exponen a altas temperaturas, como en caso de 
incendio o en las incineraciones. 
1.4. La Comisión, basándose en un estudio en pro­
fundidad terminado en agosto de 1990, ha sacado la 
conclusión de que los PBBE representan a largo plazo 
un riesgo potencial para el ser humano y el medio 
ambiente, y que debería procederse a su sustitución una 
vez se encuentren sustitutos más seguros. 
1.5. La estrategia propuesta por la Comisión para 
cumplir el objetivo indicado es: 
la prohibición inmediata de la comercialización de 
los siete homólogos mencionados en la letra a del 
apartado 1.2, actualmente no comercializados, y de 
los preparados y productos que puedan contenerlos, 
(*) DO n° C 46 de 22. 2. 1991, p. 8. la autorización durante cinco años más, a partir de 
la adopción de la Directiva, de los tres homólogos 
mencionados en la letra b del apartado 1.2, que 
tienen interés comercial, y de los preparados y pro­
ductos que puedan contenerlos. 
N° C 191/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité toma nota de la propuesta de Direc­
tiva de la Comisión relativa a la proscripción de una 
serie de productos antiincendio de la familia de los 
polibromobifeniléteres empleados en 16 tipos de plásti­
cos, fibras y resinas sintéticas. 
2.2. Se percata del hecho de que el uso de dichos 
plásticos, fibras y resinas sintéticas es cada vez mayor 
debido a sus mejores características técnicas y a la 
necesidad de sustituir con ellos otras materias primas 
que ya son escasas. 
2.3. Es consciente del hecho de que el empleo genera­
lizado de plásticos hace especialmente importante la 
necesidad de una lucha contra incendios eficaz para la 
protección de la indemnidad y la salud de los consumi­
dores. 
2.4. Ha tomado nota de las motivaciones técnicas 
que explican el rápido aumento de la utilización de 
PBBE registrada en los últimos años, debida a: 
— su acción particularmente eficaz para retardar la 
combustión, gracias a su temperatura óptima de 
acción, 
— las cantidades necesarias, muy pequeñas, por lo que 
no influyen en las características de los plásticos en 
los que están incorporadas. 
2.5. Considera que, aunque se están estudiando posi­
bles sustitutos, todavía no se ha demostrado de forma 
concluyente que sean totalmente satisfactorios en lo 
que se refiere a: 
— las exigencias técnicas requeridas de los productos 
finales (color, propiedades físicas, eléctricas, etc.), 
— su eficacia como retardante de la combustión, 
— su comportamiento en la fase de elaboración, 
— su comportamiento en los productos finales y su 
envejecimiento, 
— su nivel de coste, etc., 
— sus efectos en la salud y la seguridad humanas y 
sobre el medio ambiente. 
Hecho en Bruselas, el 29 de mayo de 1991. 2.6. Ha tomado nota de que la Agencia para la 
protección del medio ambiente en Estados Unidos 
(EPA), tras un primer examen del problema, ha decidido 
no adoptar ninguna disposición urgente. En este sen­
tido, el TSCA ínter-Agency Testing Committee (Comité 
de evaluación de las sustancias tóxicas que actúa basán­
dose en el Toxical Substances Control Act) ha indicado 
como prioritaria una lista de estudios toxicológicos y 
ecotoxicológicos que deben realizarse con el objetivo 
de llenar las lagunas todavía no cubiertas en el conoci­
miento de estas sustancias (PBBE), con el fin de realizar 
una completa evaluación de riesgos. 
3. Observaciones particulares 
3.1. El Comité, al tomar nota de la propuesta de 
Directiva de la Comisión, aprueba plenamente su obje­
tivo. 
3.2. Se declara en efecto de acuerdo con la propuesta 
de prohibir inmediatamente la comercialización de los 
siete PBBE mencionados en la letra a del apartado 1.2, 
puesto que todavía no se usan de forma habitual. Ello 
representa en realidad una medida preventiva de protec­
ción del ser humano y el medio ambiente que no causará 
problemas —tal como están las cosas— a las industrias 
interesadas. 
3.3. En lo que se refiere a los tres éteres mencionados 
en la letra b del apartado 1.2, el Comité se declara de 
acuerdo con permitir provisionalmente su empleo hasta 
cinco años después de la adopción de la Directiva 
propuesta. 
3.4. Después de dicho período, el Comité insta a 
la Comisión, antes de que dé curso a la prohibición 
definitiva de empleo, a: 
— evaluar los resultados de los estudios sobre dichos 
productos efectuados por el TSCA lnter-Agency 
Testing Committee, 
— verificar la disponibilidad real de sustitutos que 
demuestren ser efectivamente inocuos para el ser 
humano y el medio ambiente y que cumplan plena­
mente las exigencias mencionadas en el apartado 
2.5 para su empleo. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN