La idea básica subyacente al Acuerdo de la OCDE, es decir, disponer de un foro informal en el que los principales proveedores de créditos a la exportación no solamente estén de acuerdo con unas normas que garanticen la igualdad de condiciones entre sus programas respectivos, sino que también garanticen niveles adecuados de intercambio de información y de transparencia en sus operaciones de créditos a la exportación, ha demostrado su eficacia a lo largo de los años. No ha habido apenas necesidad de crear instrumentos más rígidos (como el mecanismo de solución de diferencias de la OMC) para resolver posibles conflictos en este ámbito del comercio internacional.

Si bien puede considerarse que el Acuerdo de la OCDE ha sido un éxito, no hay duda de que un elemento clave para la eficacia de este instrumento ha sido que, durante mucho tiempo, sus miembros eran representativos de la comunidad mundial del crédito a la exportación. No obstante, este aspecto ha cambiado sustancialmente en los últimos años: han surgido muchos nuevos actores en el ámbito de los créditos a la exportación, tales como China, Brasil, la India, Rusia y Sudáfrica, por citar solo los más importantes. Algunos de ellos se han mostrado muy reticentes a todas las iniciativas para invitarles a adherirse al acuerdo de la OCDE.

La OCDE sigue siendo la plataforma más importante para acordar y supervisar las normas relativas a los créditos a la exportación entre los nueve participantes antes mencionados. Debido al hecho de que el Acuerdo de la OCDE ha sido, durante varios decenios, el único conjunto de normas técnicas detalladas sobre los créditos a la exportación a nivel internacional, la OCDE también ha adquirido una impresionante experiencia institucional específica en este ámbito de actuación.

Sin embargo, debido a la importancia cada vez mayor de los nuevos proveedores de créditos a la exportación emergentes que no pertenecen a la OCDE, el esfuerzo por integrarlos en una nueva serie de disciplinas internacionales del crédito a la exportación se ha convertido, por derecho propio, en una gran prioridad. Durante el periodo de notificación, el Grupo de Trabajo Internacional sobre Créditos a la Exportación («GTI») ha seguido siendo el principal foro de diálogo con los proveedores de créditos a la exportación que no pertenecen a la OCDE. Aunque todavía se encuentra en una fase relativamente inicial, el proceso del GTI se ha convertido en un auténtico segundo foro para el papel que desempeña la Comisión en representación de la UE en las negociaciones internacionales sobre cuestiones relacionadas con los créditos a la exportación (para información más detallada, véase la sección 3).

Paralelamente, prosiguieron las actividades de la OCDE durante el periodo de notificación (para información más detallada, véase la sección 4).

3. El Grupo de Trabajo Internacional sobre Créditos a la Exportación:

Durante el periodo de notificación, el GTI ha celebrado las siguientes reuniones oficiales: la 5ª reunión oficial en mayo de 2014 en Washington, la 6ª reunión oficial en septiembre de 2014 en Pekín, la 7ª reunión oficial en Bruselas en febrero de 2015 y la 8ª reunión oficial en mayo de 2015 en Brasilia.

Esta secuencia regular de celebración de reuniones demuestra que el GTI se ha consolidado como un proceso periódico, lo que no podía darse por sentado cuando se puso en marcha la iniciativa hace dos años. La forma de organización del Grupo sigue siendo rudimentaria hasta la fecha (no hay ni presidente, ni lugar, ni secretaría permanentes), lo cual no ha generado ningún problema importante hasta ahora. Además, en este contexto, deben tenerse en cuenta las sensibilidades de los miembros del GTI con poca o ninguna experiencia en foros similares. No obstante, cuando, con el paso del tiempo, los debates del GTI se vayan volviendo más técnicos y complejos, será sin duda necesario retomar el tema de la configuración institucional del grupo.

Tal como se mencionaba en el informe anterior, después de la 4ª reunión oficial del GTI en Brasilia, la conclusión general de los participantes fue que se había agotado el enfoque utilizado durante el primer año de funcionamiento del proceso, a saber, comparar los sistemas de crédito a la exportación existentes y las prácticas de cada participante en el GTI. Por lo tanto, en la 5ª reunión oficial del GTI (Washington, del 20 al 22 de mayo de 2014) el Grupo pasó a una nueva fase de trabajo, caracterizada por los «debates basados en textos» sobre los dos sectores industriales que el GTI había acordado analizar en detalle antes de proceder a un auténtico debate sobre qué forma podría adoptar una futura serie horizontal de disciplinas de crédito a la exportación (es decir, una que sea aplicable a las operaciones de crédito a la exportación en general). Este ajuste en los métodos de trabajo del GTI tuvo un efecto muy positivo y dinamizador sobre todo el proceso, un efecto que ya se hizo visible en la reunión de Washington. La delegación china apoyó este nuevo enfoque desde el principio, aunque indicó claramente que se les había indicado que mantuvieran fuera del debate algunos aspectos importantes, tales como las primas, los tipos de interés y las cuestiones relativas a la transparencia, hasta que el GTI hubiera iniciado la fase horizontal de las conversaciones.

A pesar de esta reserva, las siguientes reuniones fueron muy constructivas: China celebró la 6ª reunión oficial en Pekín los días 25 y 26 de septiembre de 2014. A pesar de que las primas, los tipos de interés y las cuestiones relacionadas con la transparencia no entraran en el ámbito oficial de los debates, las delegaciones del GTI celebraron unos intercambios relativamente positivos sobre otras cuestiones técnicas (por ejemplo, plazos máximos de reembolso, apoyo oficial máximo, coste local, definición de punto de arranque del crédito, programas de reembolso y periodo de validez de los créditos a la exportación). Se recuerda que los exportadores europeos se han mostrado a menudo preocupados por la práctica de los proveedores chinos de créditos a la exportación de conceder unos plazos de reembolso mucho más largos que los participantes en el Acuerdo de la OCDE. Por consiguiente, se acoge favorablemente el hecho de que ya se haya iniciado un debate serio sobre este tema en el GTI.