ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 2.7.2007 
COM(2007) 371 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES 
La Conferencia Mundial de Radi ocomunicaciones 2007 de la UIT 
(CMR-07) 
 
ES 2   ES ÍNDICE 
1. Dimensiones europea y mundial de la política del espectro radioeléctrico ................. 3 
2. Preparativos europeos co n vistas a la CMR-07 ........................................................... 4 
3. Políticas comunitarias pert inentes para la CMR-07..................................................... 5 
4. Futuras comunicaciones móviles ................................................................................. 6 5. Otras cuestiones prioritarias......................................................................................... 9 6. Más flexibilidad en el marco mundial regulador del espectro ................................... 11 7. Orden del día de la próxima conferencia (CMR-11) ................................................. 11 8. Conclusión ................................................................................................................. 1 2 
 
ES 3   ES COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES 
La Conferencia Mundial de Radi ocomunicaciones 2007 de la UIT 
(CMR-07) 
 
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
1. D IMENSIONES EUROPEA Y MUNDIAL DE LA POLÍTICA DEL ESPECTRO 
RADIOELÉCTRICO  
El espectro radioeléctrico  es un recurso natural valioso  y escaso que puede tener 
importantes repercusiones sociales y económicas1 en todos los sectores que utilizan 
tecnologías inalámbricas, tales como los medios de comunicación, las comunicaciones móviles, la defensa y la aviación. El espectro  es un condicionante ec onómicamente importante 
para la prestación de servicios públicos y come rciales basados en la tecnología inalámbrica, 
para la investigación científica y para el establ ecimiento de redes internacionales de transporte 
y comunicaciones
2.  
La armonización del espectro en Europa es condición decisiva para la consecución del 
mercado único  de bienes y servicios de la UE  y, más en general, puede también reforzar los 
intercambios comerciales internacionales al erradicar los obstáculos técnicos que los dificultan. El reto que supone gestionar con ef icacia el espectro radioeléctrico se puede 
abordar a menudo de manera más sa tisfactoria mediante la coopera ción entre los países. Este 
hecho, junto con el valor de las actividades  económicas conexas –e l valor total de los 
servicios que dependen del espectro en la UE su pera los 200 000 millones de euros, es decir, 
entre el 2 % y el 2,5 % del PIB europeo anual–, obliga a Europa, en tanto que zona económica, a tomar muy en serio las negociaci ones internacionales que afectan al uso del 
espectro. 
En los últimos años, las actividades encaminadas a definir una política europea de espectro 
radioeléctrico coherente han cobr ado impulso y se han puesto al  servicio de políticas comunes 
tales como las de sociedad de la información, medio ambi ente y transporte. Con la Decisión 
del espectro radioeléctrico
3 (DER), la Comunidad ha sentado las bases de un marco político 
y normativo que permita garantizar la satisfacción de las necesidades en materia de espectro 
radioeléctrico de las políticas  comunitarias pertinentes.  
En virtud de este marco, las cuestiones políticas se abordan en un contexto comunitario en el 
seno del Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico ( RSPG ), organismo consultivo de la 
                                                 
1 Un reciente estudio británico  calcula en más de mil euros per capita  en 2005 los beneficios económicos 
resultantes del uso del espectro, derivados del excedente de consumidores y productores.  
2 Según se subraya en la acción prioritaria 2 del pro ceso de Lisboa de la UE, respaldado por el Consejo 
Europeo de primavera de 2006, que menciona explícitamente el papel de la gestión del espectro en la 
promoción del conocimiento y la innovación. 
3 Decisión 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de marzo de 2002.  
 
ES 4   ES Comisión. Las medidas normativas pertinentes pa ra armonizar el uso del espectro en la 
Comunidad se examinan en el Comité del Espectro Radioeléctrico ( RSC ).  
La coordinación del espectro a ni vel mundial es responsabilidad de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones ( UIT), organización de las Naciones Un idas cuya misión es preservar y 
ampliar la cooperación internaci onal para la mejora y el uso racional de todo tipo de 
telecomunicaciones. Cada tres o cuatro años, la UIT celebra una Conferencia Mundial de 
Radiocomunicaciones, proceso cuyo objetivo es adaptar el Reglamento de 
Radiocomunicaciones de la UIT (RR), tratado internacional que coordina a nivel mundial el 
uso del espectro. La próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones  (CMR-07), 
que culminará varios años de trabajos preparator ios, se celebrará en Ginebra del 22 de octubre 
al 16 de noviembre de 2007.  
La Comisión participará en la CMR-07 como «mie mbro de un sector» de la UIT sin derecho a 
voto. En tal calidad, la Comisión se esforzará por respaldar las posiciones comunes europeas 
que se ajusten a las políticas comunitari as y sean de interés para ellas.  
La presente Comunicación se propone informar al  Parlamento Europeo y al Consejo sobre las 
políticas comunitarias que podría n verse afectadas por el resu ltado de la CMR-07. Su objetivo 
es conseguir la aprobación de los objetivos pol íticos que deben alcanzarse y de la posición que 
deben adoptar los Estados miembros en la CMR-07. 
2. P REPARATIVOS EUROPEOS CON VISTAS A LA CMR-07 
Los Estados miembros de la UE negocian en la  UIT en calidad de miembros independientes. 
En la práctica, prefieren elaborar sus posicione s técnicas conjuntamente en el marco de la 
CEPT, asociación de 47 autorida des nacionales en materia de espectro y telecomunicaciones, 
antes de negociar con el resto del mundo apoy ándose en posiciones europeas consolidadas 
(«propuestas comunes europeas»). Las administra ciones que participan en el proceso de la 
CEPT acuerdan apoyar estas posiciones comunes,  o cuando menos no negociar activamente 
en contra de ellas. 
Aunque la CEPT elabore con gran eficacia las posiciones negociadoras europeas detalladas 
necesarias para una conferencia de carácter técnico-normativo como la CMR, los Estados 
miembros deben respetar las obligaciones qu e les imponen el Tratado CE y el acervo 
comunitario4. Conviene, pues, complementar la definici ón de posiciones técnicas en la CEPT 
mediante consideraciones sobre los intereses ge nerales comunitarios en las negociaciones.  
A tal efecto, la DER exige la coordinación de la s posiciones comunitarias y el establecimiento 
de unos objetivos políticos comunes  en la CMR. Los Estados miembros y la Comunidad 
deben actuar de común acuerdo y cooperar estrechamente durante todo el proceso de negociación para mantener la unidad de la representación internaciona l de la Comunidad.  
En consonancia con este compromiso, la Comi sión garantiza la coordinación de los enfoques 
políticos basándose en la adopción de unos objeti vos políticos comunitarios antes de la CMR 
                                                
 
4 Los Estados miembros de la UE presentan una declaración conjunta, para su inclusión en las actas 
finales de las CMR, en la que se afirma que aplicar án la revisión del RR de la UIT adoptadas en la 
Conferencia de conformidad con las obligaciones que les impone el Tratado CE. 
 
ES 5   ES y vigila la participación de Europa en el proceso. Por este motivo, encargó al RSPG la 
elaboración de un dictamen cons ultivo sobre los objetivos de la Comunidad para la CMR-075. 
Esta actividad se vio respaldada por una consulta pública y dos seminarios públicos. 
El objetivo general  de la Comisión Europea en el proceso de las CMR es garantizar que se 
adopten decisiones que favorezcan las políticas e iniciativas comunitarias . 
Junto con la Presidencia del Consejo, la Comi sión procurará ayudar a los Estados miembros a 
mantener unas posiciones negociadoras comunes durante la Conferencia. A tal efecto, los 
Estados miembros deber respaldar las posicione s definidas por la Comisión y respaldadas por 
el Consejo y el Parlamento Europeo, así como las propuestas comunes europeas que 
responden a objetivos de la política comunitari a. Cualquier modificación de las posiciones 
durante las negociaciones debe tener debidamente en cuenta los intereses comunitarios de 
fondo.  
3. P OLÍTICAS COMUNITARIAS PERTINENTES PARA LA CMR-07 
Es preciso enmarcar el orden del día de la CMR- 07 en el contexto de las actuales políticas y 
principios comunitarios. Entre los objetivos ge nerales de la UE que deben defenderse en la 
CMR figuran: 
• la consolidación del mercado único  europeo; 
• la supresión de los obstáculos técnicos al comercio internacional ; 
• el fomento de la competencia  entre plataformas de infraestructura alternativas; 
• la creación de unas condiciones que favorezcan la innovación  en las nuevas 
tecnologías, en particular mediante normas abiertas. 
También son de interés al respecto las siguientes políticas sectoriales:  
i2010 – Sociedad de la información europea 2010  es un nuevo marco estratégico que 
establece una orientaciones políti cas genéricas. Promueve una  economía digital abierta y 
competitiva y hace hincapié en las TIC en tanto que motores de la inclusión y la calidad de 
vida. Elemento clave de la renovada estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, 
i2010 favorecerá un enfoque integrado acerca de las políticas de sociedad de la información y 
medios audiovisuales en la UE. Incluye el establecimiento de un marco regulador de las 
comunicaciones electrónicas común en la UE, basado en principios y obligaciones claros.  
La política audiovisual  sustenta la transmisión de valores sociales y culturales y afecta a 
intereses públicos fundamentales , tales como la libertad de e xpresión y la promoción de la 
diversidad cultural. Los servicios y redes de  radiodifusión están re gulados por el marco 
comunitario general para las comunicaciones electrónicas, y ha sido aprobada una nueva 
Directiva sobre los contenidos (ser vicios de medios audiovisuales). 
                                                 
5 Dictamen revisado del RSPG sobre la CMR-07 de 14 de febrero de 2007. 
 
ES 6   ES La investigación y desarrollo  está orientada en la UE a potenciar la mejora de la 
competitividad que la innovación tecnológi ca hace posible coordinando las políticas 
nacionales y de la UE y fomentando la creació n de redes de equipos de investigación. Los 
Programas Marco de IDT de la Comunidad fina ncian numerosas actividades de investigación 
precompetitiva. 
La protección del medio ambiente  es una prioridad po lítica para la UE en el contexto del 
cambio climático. Las iniciativas políticas eu ropeas en este ámbito incluyen GMES 
(Vigilancia mundial para el medio ambiente y la seguridad), cuyo obj etivo es conseguir que 
los responsables de la adopción de decision es en Europa adquieran una capacidad de 
vigilancia independiente.  
La política de transportes  tiene por objetivo el desarrollo  de un sistema integrado de 
transporte en la Unión Europea, que incluya todo s los modos de transporte. Al servicio de esta 
política, se trabaja en pro de la aplicación de una amplia gama de medidas encaminadas a 
desarrollar sistemas integrados de transporte (por carretera, aéreo, ferroviario y marítimo). 
El espacio  es un recurso estratégico importante para  que la UE pueda conseguir algunos de 
sus objetivos políticos más generales. Entre las aplicaciones que la Comunidad fomenta en 
este contexto figuran los sistemas de comuni caciones por satélite de banda ancha, a fin de 
combatir la «brecha digital», de observaci ón de la Tierra y de posicionamiento. 
En su dictamen sobre la CMR-07, el RSPG conf irmó el trasfondo global de la política de la 
UE y asesoró a la Comisión sobre las posiciones que debía adoptar Europa en la Conferencia 
en relación con puntos específicos objeto de ne gociación. La Comisión comparte en términos 
generales las opiniones del RSPG . En las secciones siguientes se aclaran algunas posiciones 
concretas en este contexto.  
4. F UTURAS COMUNICACIONES MÓVILES  
Uno de los puntos más importantes de la Confer encia será el de los futuros sistemas de 
comunicaciones móviles6. En los preparativos de la CMR-07 se ha puesto de relieve la 
existencia de una demanda clara de espectro ad icional identificado a nivel mundial para estos 
sistemas7.  
Para satisfacer esta demanda adicional, está estudiándose la posibilidad de recurrir a bandas 
de frecuencias situadas por debajo y por encima  de las que actualmente utilizan los sistemas 
móviles en Europa.  
La Comisión considera que lo importante debería ser identificar las bandas de frecuencias que 
puedan propiciar un entorno de telecomunicaciones convergente  a largo plazo. 
                                                 
6 La CMR-07 estudiará las necesidades de espectro de la llamada tecnología «IMT», que incluye la 
familia «IMT-2000» de normas de telefonía móvil reconocidas por la UIT y denominadas comúnmente «3G», así como la «IMT avanzada», que incluy e interfaces radioeléctricas que soportan nuevas 
capacidades de IMT-2000. 
7 Una de las referencias más importantes utilizadas en el análisis de la UIT fue un estudio realizado para 
la Comisión Europea sobre las necesidades de espectro para los futu ros servicios móviles . 
 
ES 7   ES 4.1. Frecuencias más elevadas 
Entre las bandas candidatas a frecuencias más el evadas que las actualmente disponibles para 
los sistemas móviles en Europa figura la banda C ( 3,4-4,2 GHz ). Esta banda resulta atractiva 
para los futuros sistemas móviles en Europa, pero  actualmente la utilizan como red troncal de 
banda ancha los servicios por satélite, especialmente en los países en desarrollo. Resulta prioritario encontrar soluciones técnicas de  uso compartido que permitan satisfacer las 
necesidades de las comunicaciones móviles, al tiempo que se protegen adecuadamente los 
intereses de las comunicaciones por satélite en la banda C a un coste mínimo para los 
operadores de satélite. El establecimiento de prioridades en las subbandas  de la banda de 
3,4–4,2 GHz para los servicios terre nales y satelitales daría a ambos unas garantías adecuadas 
de poder operar a largo plazo en dicha banda de frecuencias sin interfer encias injustificadas. 
Las operaciones satelitales debe n conservar una prioridad dura dera en la subbanda de 3,8–4,2 
GHz.  
4.2. La banda UHF 
Dada su baja frecuencia, la banda de radiodifusión UHF (470 a 862 MHz) ofrece unas 
características óptimas de propagación de la señal en lo que se refiere a cobertura y 
penetración en interiores. Po r ello, las infraestr ucturas de red en la banda UHF podrían 
resultar significativamente más rentables que los sistemas existentes y facilitar el despliegue 
de los sistemas móviles en regiones escasamente  pobladas y zonas urbanas de elevado índice 
de edificación.  
La Comisión ha defendido sistemáticamente la idea de que Europa persiga el objetivo común 
de aprovechar al máximo el potencial económic o y social del «dividend o digital», o sea las 
bandas del espectro que podrían liberarse con la transición a la radiod ifusión digital. Esto 
significa que el uso de la banda UHF no debe ría quedar predetermina do por las atribuciones 
actuales del espectro, sino que convendría reconsiderarlo a la vista de las oportunidades que 
brindan los usos nuevos y efic ientes, teniendo presentes los objetivos de interés general
8. 
Varios Estados miembros aplican ya estrateg ias nacionales para ab andonar la televisión 
analógica y explotar el divide ndo digital. Urge, pues, explor ar cualquier ev entual valor 
añadido europeo. Tanto el Consejo9 como el Parlamento Europeo10 han efectuado 
recientemente declaraciones pol íticas de alto nivel a tal efecto. El Grupo de Política del 
Espectro Radioeléctrico ha ac onsejado también a la Comisión11 que promueva las ventajas de 
                                                 
8 Véase COM(2005) 461. 
9 El Consejo de 14-15 de diciembre de 2006 abogó por « …en la medida de lo posible, un planteamiento 
coordinado para el uso de la capacidad del espectro que estará disponible como resultado de la transición a la tecnología digital.… ». 
10 El PE adoptó el 14 de febrero de 2007 una Resolución en la  que declaraba que «… parte del dividendo 
del espectro debe destinarse a la armonización técnica a escala europea » y alentaba «… a la Comisión 
a tener en cuenta la realidad del di videndo del espectro a la hora de de finir la futura dirección de la 
política en materia de espectro radioeléctrico …». Pedía también a la Comisión asegurarse «… de que se 
tiene adecuadamente en cuenta la importancia de la radiodifusión para la libertad de opinión, tanto 
pública como individual, así como para la pluralidad de opiniones, a la hora de distribuir las 
capacidades de transmisión a escala europea».  
11 Dictamen del RSPG sobre el dividendo digital de 14 de febrero de 2007. 
 
ES 8   ES introducir la flexibilidad adecuada en el uso de esta banda a fin de adaptarse a futuros avances 
tecnológicos y a las cambiantes demandas del mercado.  
Al mismo tiempo, es esencial que la normativ a dé un trato equitativo a todo el espectro 
utilizado para los servicios de comunicaciones electrónicas a fin de fomentar una cooperación 
industrial constructiva, especialmente en el caso de los servicios convergentes móviles y 
multimedia tales como la televisión móvil y las «triples ofertas», sin excluir excepciones 
debidamente justificadas para respetar los requisitos de la política audiovis ual que responden 
al interés general.  
Un aprovechamiento óptimo del dividendo digital exige la supresión activa de los obstáculos 
reglamentarios que dificultan indebidamente la  prestación de servic ios innovadores en la 
banda UHF. Actualmente, el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT otorga a los 
servicios de radiodifusión un rango más elevado (una «atribución a título primario»)12 en la 
banda UHF en Europa13. Dado que la CMR-07 estudiará la co ncesión de espectro adicional a 
los servicios móviles, un primer  paso en la dirección de una mayor flexibilidad podría 
consistir en conferir a estos servicios en la Conferencia el mismo rango que tienen los 
servicios de radiodifusión14. 
4.3. Protección actual del espectro de las comunicaciones móviles 
Algunos países no europeos están lanzando diversos sistemas de satélite que utilizan partes de 
la banda 2500–2690 MHz. Toda vez que esta parte del espectro se usar á en Europa en un 
futuro próximo para las redes de comunicacion es móviles de tercera generación, Europa 
tendrá que garantizar que sus intereses quede n salvaguardados medi ante una protección y 
compatibilidad adecuadas con los sistemas de satélite. 
Objetivos políticos comunitarios  
Es importante para la Comunidad, desde un pu nto de vista económico, que la industria de 
comunicaciones móviles siga teniendo acceso a suficientes recursos espectrales. Por ello: 
– Parte de la banda de 3,4-4,2 GHz  debería ponerse a disposici ón de los servicios móviles, 
con carácter no exclusivo, en Europa. Deberían  aplicarse unas soluciones adecuadas para 
los usuarios actuales de servicio s por satélite en esta banda. 
– Una elevación del rango de los servicios móviles en la banda UHF en Europa 
incrementaría la flexibilidad y suprimiría una  restricción potencial que condicionaría la 
futura organización óptima de esta banda. 
                                                 
12 El RR de la UIT distingue entre atribuciones a título «primario» y «secundario». Los servicios que 
tienen una atribución secundaria no deben causar interferencias perjudiciales a los servicios primarios, y 
tienen que aceptar la interferencia de  estos. Cuando en una banda de frecuencias hay varios servicios 
con el mismo rango, sus derechos son iguales, y la prioridad la tiene el que antes opere. 
13 Formalmente en la denominada «Región 1 de la UIT». El RR de la UIT divide el mundo en tres 
«regiones» diferentes. La Región 1 incluye Europa y África. 
14 El Acuerdo GE06 firmado en 2006 tras la CRR-06 de  la UIT aporta un marco regulador completo para 
la protección de la radiodifusión digital frente a las interferencias perjudiciales. La Comisión ha 
conferido también a la CEPT un mandato oficial sobre las consideraciones técnicas relacionadas con las opciones de armonización en el c ontexto del dividendo digital. 
 
ES 9   ES – Hay que esforzarse vivamente por minimizar el riesgo de interferencia por los servicios por 
satélite de las redes IMT-2000 que operan  en la UE en la banda de 2,5–2,69 GHz. 
5. O TRAS CUESTIONES PRIORITARIAS  
5.1. Apoyo a los usos científicos del espectro 
Los usos científicos del espectro radioelé ctrico tienen un valor social y económico 
considerable y es preciso defenderlos15. Entre ellos figuran los servicios de exploración de la 
Tierra por satélite (SETS), los satélites mete orológicos y los sistemas de investigación 
espacial, que sustentan las políticas de medio ambiente, espacio e IDT de la UE. A menudo la 
observación de los fenómenos físi cos naturales o artificiales solo es posible en determinadas 
frecuencias. El reto estriba en salvaguardar  el funcionamiento eficaz de los servicios 
científicos sin imponer restricciones despr oporcionadas a otros sectores importantes. 
Objetivos políticos comunitarios  
El SETS constituye una parte esencial de la iniciativa GMES, aportación europea a la red 
mundial de sistemas de observación de la Tierra (GEOSS), importante para la política de 
medio ambiente de la Comunidad. Es preciso  apoyar su protección permanente frente a 
interferencias, así como las atribuciones adiciona les de espectro debidamente justificadas a los 
servicios científicos. 
5.2. Reorganización de las bandas HF 
Las bandas espectrales de alta frecuencia (H F) o de «onda corta», esenciales para la 
transmisión de señales radioeléctricas a larga distancia, están sometidas a la presión de 
diferentes usuarios, en particular los servic ios de radiodifusión, ae ronáuticos, militares y 
móviles marítimos. El examen en profundidad de esta banda que acometerá la CMR-07 podría afectar a las políticas com unitarias audiovisual y de transporte pertinentes.  
La radiodifusión en onda corta está en situ ación de aprovechar las ventajas de la tecnología 
digital  y conviene que cuente con una capacidad espectral suficiente. Los servicios de 
radiodifusión basados en las tecnologías digi tales tales como la tecnología DRM (Digital 
Radio Mondiale) ofrecen la posibilidad de revi vir la radio a larga distancia y contribuir a 
difundir en el mundo la cultura y los puntos de vista europeos. La concesión de más espectro 
HF a la radiodifusión facilitaría la expansión de las tecnologías de radiodifusión digital. 
Los principales servicios marítimos en HF van adoptando también gradualmente la 
transmisión digital. La CMR-07 debería aborda r oportunamente las necesidades de espectro 
de este sector, garantizando al mismo tiempo una continuidad apropiada con los servicios 
analógicos críticos. 
Objetivos políticos comunitarios
 
                                                 
15 Véanse el informe y el dictamen  del RSPG sobre el uso científico del espectro de 25 de octubre de 
2006. 
 
ES 10   ES La transición de la tecnología analógica a la  digital de los servicios marítimo y de 
radiodifusión en onda corta queda ría facilitara si pudieran sa tisfacerse sus necesidades en 
materia de espectro en la revisión de  la banda HF que acometerá la CMR-07.  
5.3. Futuras necesidades de espectro para la aviación 
La creación de un cielo único europeo en la UE tiene por objetivo optimizar la gestión del 
tránsito aéreo y la seguridad de  la aviación, para así satisfacer a todos los usuarios del espacio 
aéreo, activo común que debe gestionarse colec tivamente, con independencia de las fronteras 
nacionales. Entre los intereses políticos de la  Comunidad relacionados con la aviación figuran 
la creación de capacidad de vuelo adicional y el incremento de la eficiencia de la gestión del tránsito aéreo (ATM). Para conseguir estos ob jetivos, es necesaria la introducción coordinada 
de tecnologías nuevas y más eficientes en el us o del espectro. La explotación en paralelo de 
sistemas aeronáuticos antiguos y nuevos resulta inevitable, pero debe reducirse al mínimo. El 
espectro ya atribuido a la aviación debe utilizar se también con la mayor eficiencia posible, sin 
detrimento de la seguridad. 
Objetivos políticos comunitarios
 
Contar con suficiente espectro para la teleme tría aeronáutica y las comunicaciones aire-tierra 
de voz y datos favorecería el logro de los objetiv os del cielo único europeo, teniendo en mente 
el objetivo de acortar al máximo la duración del uso paralelo del espectro radioeléctrico por 
los sistemas antiguos y nuevos. 
5.4. Comunicaciones por satélite 
La CMR-07 va a revisar algunas de las normas de la UIT relativas  a los sistemas de satélite. 
Las comunicaciones por satélite se consideran parte integrante de la sociedad de la información y uno de los pilares principales de la  política espacial de la UE. Los satélites 
constituyen una plataforma alternativa impor tante para los servicios de comunicaciones 
electrónicas, al ofrecer a los nue vos servicios, incluidos los de transmisión de datos en banda 
ancha, la posibilidad de una c obertura paneuropea y contribuir as í a colmar la «brecha digital» 
que se observa en las zonas rurales y apartadas de Europa. 
Objetivos políticos comunitarios
 
Aun cuando los principios de la UIT de acceso equ itativo al espectro y a los recursos orbitales 
sean fundamentales, conviene garantizar que  el marco normativo mundial favorezca las 
iniciativas industriales concretas encaminadas  a desarrollar y explotar sistemas de 
comunicaciones por satélite viables. Habría que simplificar los procedimientos actuales de 
registro de satélites aun cuando conviniera proteger  a los sistemas de satélite actuales dentro 
de las disposiciones de planificación contenidas en el RR de la UIT.  
 
ES 11   ES 6. M ÁS FLEXIBILIDAD EN EL MARCO MUNDIAL REGULADOR DEL ESPECTRO  
La Comisión ha expresado recientemente su convicción16 de que habría que regular el 
espectro aplicando más flexibilidad, en consona ncia con un dictamen previo del RSPG sobre 
el tema17. 
La CMR-07 brinda una buena oportunida d de debatir a nivel mundial la dirección estratégica  
de la gestión del espectro en el futuro, teni endo en cuenta los resultados de los estudios 
efectuados por la UIT sobre la  eficacia, adecuación e impacto del RR con respecto a la 
evolución de la tecnología, con vistas a detect ar posibles mejoras. Convertirlo en uno de los 
puntos del orden del día de la CMR-11  sería poner el adecuado énfasis en los progresos 
concretos en este ámbito. 
Objetivos políticos comunitarios  
Los intereses comunitarios quedarían atendido s óptimamente mediante un marco mundial que 
favoreciese la supresión de las restricciones no rmativas injustificadas al uso del espectro 
radioeléctrico, potenciando de esta manera su utilización flexible y eficiente e introduciendo 
una mayor competencia entre diferentes  infraestructuras radioeléctricas. 
7. O RDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA CONFERENCIA (CMR-11) 
Cada Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones establece el orden del día de la siguiente. 
Interesa a la Comunidad respaldar las iniciati vas que favorezcan que las futuras CMR guarden 
relación directa con necesidades particulares de la política de la UE .  
La Comisión ha detectado ya la necesidad de qu e en la CMR-11 se aborde explícitamente el 
tema de una mayor flexibilidad en el marco mundial de regulación de l espectro (véase la 
sección 6). En este contexto, la posibilidad de au mentar el rango del servicio fijo en la banda 
de 470-862 MHz debería figurar en el orden del día de la CMR-1118.  
La mayoría de las decisiones de las CMR dejan sentir su influencia y son aplicables durante 
mucho tiempo (a menudo de 10 a 20 años después de la Conferencia). Po r ello, es importante 
garantizar que los puntos de los órdenes de l día no queden rápidamente obsoletos y puedan 
atender las necesidades de espectro de políticas  y tendencias importantes . Las políticas de la 
UE pertinentes en este contex to y cuya importancia es prob able que aumente durante este 
período son: 
• Desarrollo sostenible y cambio climático : debe prestarse especial atención a los esfuerzos 
por determinar las necesidades en materia de espectro de las aplicaciones futuras en este 
ámbito y garantizar su oportuna in corporación al proceso de la UIT. 
• Redes y servicios paneuropeos,  en el transporte y en las comunicaciones electrónicas: por 
ejemplo, podría necesitarse espectro adicional pa ra el sistema de ges tión del tránsito aéreo 
                                                 
16 Véase COM(2007) 50.  
17 Dictamen del RSPG sobre WAPECS de 23 de noviembre de 2005. 
18 Sin perjuicio de que la CMR-07 conceda una atribución primaria al servicio móvil en esta banda en la 
Región 1. 
 
ES 12   ES europeo de próxima generación19, y el orden del día de la  CMR-11 debería poder hacer 
frente a esta eventualidad, así como también en lo relativo a los vehículos aéreos no tripulados y las comunicacione s aeronáuticas por satélite. 
• Superación de las «brechas digitales»,  en particular en relación con las zonas rurales, las 
personas de edad, discapacitadas y otros co lectivos desfavoreci dos. Sería necesario 
examinar con más detalle el espectro para  las comunicaciones por satélite y para los 
dispositivos que sustentan las t ecnologías médicas y asistenciales
 . 
Al preparar la CMR-11, la Comi sión colaborará con todas las pa rtes interesadas pertinentes 
para determinar las necesidade s de espectro concretas de es tos ámbitos políticos que deben 
defenderse en la Conferencia. 
Objetivos políticos comunitarios  
El orden del día de la próxima CMR de 2011 debe  ser suficientemente flexible para atender 
las necesidades de espectro que puedan plantear políticas comunitarias importantes tales como 
las de cielo único europeo y de desarrollo sostenible. La profundi zación en la flexibilidad del 
espectro en general exigiría también un punto del orden del día especí fico sobre el tema. 
8. C ONCLUSIÓN  
Se solicita al Parlamento Europeo y al Cons ejo que aprueben los objetivos comunitarios 
enumerados en la presente Comunicación para avanzar hacia una aplicación satisfactoria de 
las políticas comunitarias pertinentes, y en part icular las acciones de lo s Estados miembros en 
la Conferencia, a saber: 
• atender las demandas de espectro de los sistemas móviles mediante la 
– identificación de la banda de frecu encias de 3,4 a 3,8 GHz a tal efecto, 
con carácter no exclusivo; 
– elevación del rango reglamentario del servicio móvil en la banda UHF; 
– protección de la banda de 2,6 GHz pa ra su uso por las comunicaciones 
móviles terrenales de tercera generación; 
• garantizar la protección efectiva frente  a las interferencias perjudiciales del 
servicio de exploración de la Tie rra y demás servicios científicos; 
• satisfacer las necesidades de espectro de la  radiodifusión digital y de los servicios 
marítimos en la banda HF; 
• reforzar el marco regulador  para apoyar a los sistemas  de satélite genuinos; 
• proporcionar espectro suficiente pa ra la telemetría aeronáutica y las 
comunicaciones aire-tierra de voz y datos; 
• preparar acciones de apoyo a las políticas comunitarias con vistas a la próxima 
CMR, que se celebrará en 2011. 
                                                 
19 Véase COM(2007) 103.  
 
ES 13   ES Tras la CMR-07, la Comisión presentará un informe sobre los resultados de la conferencia  
en relación con las políticas co munitarias y sobre la preparaci ón de la próxima Conferencia, 
prevista para 2011. Iniciará asimismo sin de mora los preparativos para traducir los  resultados 
de la CMR-07 pertinentes en medidas comunitarias adecuadas .