Anuncio de inicio de una reconsideración por expiración y de una reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, originarias de Polonia, Rusia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca

(2002/C 288/02)

Tras la publicación del anuncio de la próxima expiración(1) de las medidas antidumping en vigor impuestas a las importaciones de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, originarias de Polonia, Rusia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca ("los países afectados"), la Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración en virtud de los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1972/2002(3) ("el Reglamento de base").

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada el 23 de agosto de 2002 por el Comité de defensa de la industria de los tubos de acero sin soldadura de la Unión Europea ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 75 %, de la producción comunitaria de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado.

2. Producto

Los productos considerados son:

a) los tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, del tipo utilizado en oleoductos o gasoductos, de un diámetro exterior no superior a 406,4 mm;

b) los tubos sin soldadura de sección transversal circular, de hierro o acero no aleado, estirado o laminado en frío, con excepción de los tubos de precisión;

c) otros tubos de sección transversal circular, de hierro o acero no aleado, con excepción de los roscados o roscables, de un diámetro exterior no superior a 406,4 mm

("el producto afectado"), originarios de Polonia, Rusia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca, actualmente clasificados en los códigos NC ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99 y 7304 39 91 y 7304 39 93. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor son derechos antidumping establecidos mediante el Reglamento (CE) n° 2320/97 del Consejo(4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 190/2000(5), y los compromisos aceptados en virtud de la Decisión 97/790/CE de la Comisión(6) y de la Decisión 2000/70/CE de la Comisión(7).

4. Argumentos para la reconsideración

4.1. Argumentos para la reconsideración por expiración

En la solicitud se argumenta que sería probable que la expiración de las medidas diese lugar a la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio a la industria de la Comunidad.

La alegación de continuación del dumping respecto de la República Checa se basa en una comparación del valor normal, determinado sobre la base de los precios en el mercado nacional, con los precios de exportación a la Comunidad del producto afectado.

La alegación de continuación del dumping respecto de Polonia, Rumania y la República Eslovaca se basa en una comparación del valor normal calculado, con los precios de exportación a la Comunidad del producto afectado.

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el solicitante ha basado su alegación de dumping respecto de Rusia en una comparación del precio en un tercer país de economía de mercado, mencionado en la letra d) del punto 5.1 del presente anuncio, con los precios de exportación del producto afectado vendidos o exportados a la Comunidad.

Sobre esta base, los márgenes de dumping calculados son significativos en todos los países exportadores afectados.

El denunciante ha proporcionado pruebas de que las importaciones del producto afectado procedentes de Polonia, Rusia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca han aumentado globalmente en términos absolutos y en términos de cuota de mercado.

También se alega que los volúmenes y los precios del producto importado afectado, entre otras consecuencias, han continuado teniendo un impacto negativo en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios cobrados por la industria de la Comunidad, lo que globalmente resulta en efectos perjudiciales importantes sobre su rendimiento, situación financiera y de empleo.

El solicitante alega también que toda reaparición de un volumen importante de importaciones a precios objeto de dumping procedentes de los países afectados daría probablemente lugar a la reaparición de un ulterior perjuicio a la industria de la Comunidad, caso de permitirse que las medidas expirasen.

4.2. Argumentos para la reconsideración provisional

La solicitud en virtud del apartado 3 del artículo 11 se basa en que la modalidad y nivel de las medidas son inadecuados para compensar el dumping que está causando el perjuicio.

A pesar de la existencia de medidas, los márgenes de dumping todavía son sustanciales y parece que las medidas no han sido suficientes para eliminar el perjuicio. Por otra parte, parece ser que determinadas medidas en forma de compromisos pudieran haber contribuido a la falta de eficacia de las medidas. Dichos compromisos adoptaron la forma de acuerdos sobre precios hasta un determinado límite anual del volumen y de un derecho ad valorem aplicable a los volúmenes por encima de dicho límite.

5. Procedimiento

Habiendo establecido, previa consulta al Comité consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de una reconsideración por expiración y de una reconsideración provisional, la Comisión abre una investigación de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación de la probabilidad del dumping y el perjuicio

La investigación determinará si sería o no probable que la expiración de las medidas diese lugar a una continuación o reaparición del dumping y el perjuicio y si sería necesario continuar, anular o modificar las medidas en vigor.

a) Muestreo

Habida cuenta del número de partes implicadas en este procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de los productores/exportadores rusos

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores/exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax o télex y persona de contacto,

- volumen de negocios en moneda local y volumen en toneladas del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- si la empresa prevé solicitar un margen individual (sólo los fabricantes pueden solicitar márgenes individuales), el volumen de negocios en moneda local y el volumen de ventas en toneladas del producto afectado en el mercado nacional durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- las actividades exactas de la empresa respecto de la fabricación del producto afectado,

- los nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas(8) implicadas en la producción o venta (exportaciones y/o ventas interiores) del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de productores/exportadores, la Comisión también se pondrá en contacto con las autoridades del país exportador y con las asociaciones de productores/exportadores conocidas.

ii) Muestreo de importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios de la empresa en euros durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- número total de empleados,

- actividades exactas de la empresa en relación con el producto afectado,

- el volumen en toneladas y el valor en euros de las importaciones y reventas del producto importado afectado originario de Polonia, Rusia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca realizadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas(9) implicadas en la producción o venta del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión también se pondrá en contacto con las asociaciones de importadores conocidas.

iii) Selección final de la muestra

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

La Comisión llevará a cabo la selección final de la muestra tras haber consultado a las partes interesadas que hayan declarado su deseo de ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Si no se obtuviese una cooperación suficiente, la Comisión basará sus conclusiones, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y con el artículo 18 del Reglamento de base, en los datos disponibles.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores comunitarios, a los productores/exportadores de Rusia incluidos en la muestra, a los productores/exportadores de Polonia, la República Checa, Rumania y la República Eslovaca, a todas las asociaciones de productores/exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a todas las asociaciones de importadores citadas en la solicitud o que cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas de que es objeto la presente reconsideración, así como a las autoridades de los países exportadores afectados.

En cualquier caso, todas las partes deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax para saber si figuran en la solicitud y, en su caso, deberán pedir un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, dado que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del dicho punto 6 se aplica a todas las partes interesadas.

Todos los productores/exportadores de Rusia que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 17 y del apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base, deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Deberán por lo tanto solicitar este cuestionario a la Comisión en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Sin embargo, estas partes deben ser conscientes de que, si se aplica el muestreo a los productores/exportadores, la Comisión podrá, no obstante, decidir no calcular un margen individual para cada uno de ellos si su número es tan elevado que el examen individual puede resultar excesivamente gravoso e impedir la conclusión de la investigación a su debido tiempo.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas en su apoyo. Esta información deberá llegar a la Comisión en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones específicas por las que deberían ser oídas. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

d) Cálculo del valor normal para los productores/exportadores rusos

En la anterior investigación, se utilizó la República Checa como país de economía de mercado adecuado para determinar el valor normal respecto de Rusia. A efectos de su solicitud, la industria de la Comunidad basó su evaluación del dumping en las importaciones en la República Checa procedentes de Rusia. Sin embargo, desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n° 1972/2002 del Consejo, por el que se modifica el Reglamento de base, el valor normal para los productores y exportadores rusos en la presente investigación deberá determinarse con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 a 6 del artículo 2 del Reglamento de base. Habida cuenta de que puede considerarse oportuno recurrir al muestreo en este caso, el valor normal para los productores/exportadores rusos deberá pues determinarse con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 a 6 del artículo 2, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 17 y en el apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En el caso de que se confirme la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento o la derogación de las medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas, podrán, siempre que demuestren que hay un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, darse a conocer y facilitar información a la Comisión. Las partes que hayan actuado de conformidad con el párrafo anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones específicas por las que deberán ser oídas, en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes soliciten los cuestionarios

Todas las partes interesadas que no cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas objeto de la actual reconsideración deberán pedir un cuestionario cuanto antes, y, como muy tarde, 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo indicación en contrario. Debe señalarse que las partes sólo podrán ejercer la mayoría de los derechos procesales establecidos en el Reglamento de base si se dan a conocer en ese plazo.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán también solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información especificada en los incisos i) y ii) de la letra a) del punto 5.1 deberá llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en la selección final de la muestra dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el inciso iii) de la letra a) del punto 5.1, deberá llegar a la Comisión en un plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

7. Alegaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las alegaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán hacerse por escrito (no en formato electrónico, salvo indicación en contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 5/16 B - 1049 Bruselas Fax (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprobara que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

(1) DO C 51 de 26.2.2002, p. 12.

(2) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(3) DO L 305 de 7.11.2002, p. 1.

(4) DO L 322 de 25.11.1997, p. 1.

(5) DO L 23 de 28.1.2000, p. 1.

(6) DO L 322 de 25.11.1997, p. 63.

(7) DO L 23 de 28.1.2000, p. 78.

(8) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión, relativo a la aplicación del código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(9) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión, relativo a la aplicación del código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).