N° C 236/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 9. 87 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, por el que se establece un régimen comunitario 
de ayudas a la renta agrícola 
COM(87) 166 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 15 de abril de 1987) 
(87/C 236/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que las perspectivas a medio y largo plazo 
de los mercados agrícolas comunitarios y mundiales, así 
como la acumulación de importantes cantidades de exis­
tencias en numerosos sectores, imponen la adaptación de 
determinados mecanismos de la política agrícola común 
con el fin de restablecer el equilibrio de los mercados; 
que tales ajustes pueden ocasionar, durante el período de 
adaptación a esa situación, ciertas dificultades para las 
rentas de un sector de la población agrícola cuyas explo­
taciones son estructuralmente más débiles; 
Considerando que en el plano comunitario merecen espe­
cial atención las explotaciones que, pese a ser esencial­
mente sanas y potencialmente viables, no pueden en la 
coyuntura actual proceder a las adaptaciones necesarias 
para aumentar su eficacia debido a problemas estructura­
les o a la carencia del capital indispensable; que, con el 
fin de ayudarles a superar sus dificultades coyunturales, 
conviene establecer un régimen comunitario de ayudas a 
la renta en favor de los agricultores y de los miembros de 
su familia cuya actividad principal se desarrolle en explo­
taciones que, aunque debilitadas en la actualidad, parece 
que pueden proseguir posteriormente su dedicación a la 
agricultura en condiciones económicas satisfactorias, una 
vez restablecido el equilibrio en los mercados de la Co­
munidad; 
Considerando que, con objeto de facilitar este tránsito a 
dichas explotaciones, parece necesario conceder a los in­
teresados una ayuda temporal y regresiva a la renta en 
un marco comunitario que implique, en particular, la ne­cesidad de que se aprueben previamente por la Comisión 
programas de ayudas a la renta elaborados por los Esta­
dos miembros y de acuerdo con criterios que tengan en 
cuenta fundamentalmente la situación económica de las 
explotaciones con relación a la que caracterice al con­
junto de las explotaciones de la región de que se trate; 
Considerando, por otra parte, que procede tener en 
cuenta al reparto no homogéneo en el territorio comuni­
tario de las explotaciones del tipo aquí considerado así 
como su relativa concentración en los Estados miembros 
en los que los recursos presupuestarios y, por tanto, las 
posibilidades de ayudas transitorias son muy reducidos 
con relación a los existentes en otros Estados miembros; 
que la cohesión preconizada en el Acta Única exige, en 
particular en estos últimos casos, una contribución co­
munitaria a las ayudas a la renta agrícola; que el nivel de 
dicha contribución debe graduarse de acuerdo con las 
necesidades y posibilidades financieras existentes en las 
diversas regiones de la Comunidad; 
Considerando que la contribución comunitaria tiende a 
restablecer el equilibrio en el mercado de los productos 
agrícolas, permitiendo alcanzar el objetivo mencionado 
en la letra b) del apartado 1 del artículo 39 de Tratado; 
que esta medida comunitaria puede asimilarse, por tanto, 
a las intervenciones contempladas en el artículo 3 del 
Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril 
de 1970, sobre la financiación de la política agrícola co­
mún ('), cuya última modificación la constituye el Regla­
mento (CEE) n° 3769/85 (2), 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Se establece un régimen comunitario en virtud del 
cual los Estados miembros podrán ser autorizados a con­
ceder las ayudas a la renta agrícola que se regulan en el 
presente Reglamento. 
O DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
(2) DO n° L 362 de 31. 12. 1985, p. 17. 
2.9. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 236/5 
2. Con arreglo al presente Reglamento, se considerará 
ayuda a la renta agrícola toda aportación financiera pú­
blica a la tesorería de una explotación agrícola sin con­
trapartida ni condición, relativa a su utilización por parte 
de los beneficiarios, que tenga como fin mejorar la situa­
ción económica y social del agricultor y de su familia. 
Artículo 2 
1. Estarán sujetas al régimen comunitario las ayudas a 
la renta agrícola: 
a) que formen parte de un programa elaborado por el 
Estado miembro de que se trate con arreglo al artí­
culo 3, 
b) cuyos beneficiarios reúnan las condiciones menciona­
das en el artículo 4, 
c) cuyo importe no sobrepase el nivel fijado de acuerdo 
con el artículo 5, 
d) cuyo importe no se determine en función: 
— de los precios, 
— de la cantidad de productos agrícolas, o 
— de los factores de producción, excluida la mano 
de obra. 
2. Los artículos 92 a 94 del Tratado no se aplicarán a 
las ayudas previstas en el presente Reglamento, con ex­
cepción de las contempladas en el apartado 2 del artículo 
92 del Tratado. 
Artículo 3 
1. El programa de ayudas a la renta agrícola, en lo 
sucesivo denominado «PARA», incluirá, al menos, los 
datos siguientes: 
a) delimitación, con arreglo al apartado 2, del ámbito de 
aplicación geográfica del PARA, así como los motivos 
de dicha delimitación: 
b) objetivos perseguidos y plazo previsto para su conse­
cución, con indicación de los elementos necesarios 
para la determinación de las rentas medias regional y 
nacional, de acuerdo con los artículos 4 y 5; 
c) situación del PARA con relación a otras posibles me­
didas encaminadas a fomentar el desarrollo econó­
mico y la situación del empleo y de las rentas en ge­
neral en la región considerada, y demostración de la 
necesaria coordinación entre esas medidas y las pre­
vistas en el PARA; 
d) importe anual global de los gastos previstos que se 
deriven de la aplicación del PARA y justificación de 
dicho importe en relación con la situación socioeconó­
mica de las explotaciones de que se trate; e) elementos que permitan establecer la compatibilidad 
con el objetivo según el cual las producciones agríco­
las no deben ser estimuladas por medio de las ayudas 
previstas en el presente Reglamento; 
f) exposición detallada de los requisitos necesarios para 
la concesión de las ayudas a la renta agrícola en el 
marco del PARA y dentro del respeto de las condi­
ciones contempladas en los artículos 4 y 5. 
2. La delimitación del ámbito de aplicación geográfica 
del PARA se efectuará en función de datos objetivos, de 
forma que se refiera a una zona en la que las caracterís­
ticas socioestructurales de las explotaciones agrícolas 
sean, en gran medida, homogéneas. 
A tal fin, los Estados miembros tomarán en considera­
ción la situación inicial y las tendencias que de ella pue­
dan deducirse y, en particular: 
a) la situación económica y social de esa zona, en gene­
ral, y, en especial, las perspectivas de empleo fuera 
del sector agrícola; 
b) la importancia de la actividad agrícola, las orientacio­
nes de producción características y las estructuras de 
las explotaciones agrícolas; 
c) los datos económicos relativos a la rentabilidad de las 
explotaciones agrícolas, su situación financiera (capi­
tal, endeudamiento), así como al nivel medio y a la 
distribución de las rentas agrícolas familiares. 
3. Sólo con carácter excepcional, y en casos especial­
mente justificados, podrá el PARA limitar la concesión 
de ayudas a la renta a sectores de producción determina­
dos. 
En este caso, además de los datos mencionados en el 
apartado 1, el PARA indicará, en ese marco de la infor­
mación contemplada en el párrafo segundo del apartado 
2, las características específicas del sector o sectores de 
producción interesados en relación con el conjunto de 
las explotaciones agrícolas situadas en la zona compren­
dida por el PARA. 
Artículo 4 
1. El régimen comunitario sólo podrá beneficiar a los 
agricultores y a los miembros de. su familia que trabajen 
en la explotación cuando se reúnan las condiciones si­
guientes : 
a) El agricultor deberá poseer una capacidad profesional 
suficiente y ejercer su actividad principal en el sector 
agrícola. Esta última condición se aplicará asimismo a 
los miembros de su familia, para que puedan benefi­
ciarse de una ayuda a la renta en el marco del pre­
sente régimen. 
b) La renta familiar global de la explotación no podrá 
superar por unidad de trabajo el 125 % de la renta 
media regional o, a elección del Estado miembro de 
que se trate, el 100 % de la renta media nacional. 
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Se entenderá por renta familiar global la del agricul­
tor y los miembros de su familia que trabajen en la 
explotación, incluidos sus posibles recursos extraagrí-
colas. La renta agrícola familiar que deberá tenerse en 
cuenta se establecerá sobre la base de criterios objeti­
vos relativos a la explotación. 
La renta media regional será la media de las rentas 
agrícolas de explotación por unidad de trabajo que se 
registre en la zona de aplicación del PARA de que se 
trate durante un período de referencia plurianual que 
habrá de determinarse, de acuerdo con el procedi­
miento previsto en el artículo 9, y para todo el pe­
ríodo de aplicación del presente régimen. 
La renta media nacional será la media de las rentas 
agrícolas de explotación por unidad de trabajo que se 
registre en el territorio nacional, de acuerdo con los 
mismos criterios que la renta media regional. 
c) La explotación deberá poder alcanzar, tras un pe­
ríodo transitorio máximo de cinco años y sin ninguna 
ayuda ulterior, a la renta en el marco del presente ré­
gimen o del contemplado en el Reglamento (CEE) 
n° /87, al menos, la renta media regional o, en 
su caso, el 80 % de la renta media nacional. 
d) Durante el período mencionado en la letra c), las 
ayudas deberán concederse de forma regresiva a cada 
uno de los beneficiarios. 
2. Para la aplicación de la letra a) del apartado 1, 
serán aplicables los apartados 5 y 6 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 797/85. 
3. La prueba de que se cumple la condición mencio­
nada en la letra c) del apartado 1 deberá suministrarse 
por medio de un plan de recuperación de la explotación 
aprobado por las autoridades competentes del Estado 
miembro de que se trate. No se exigirá dicho plan en el 
caso de que se haya aprobado un plan de mejora con 
arreglo a la letra c) del apartado 1 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 797/85 y de que en él se de­
muestre el cumplimiento de la condición contemplada en 
la letra c) del apartado 1 del presente artículo. 
Artículo 5 
El nivel de la ayuda a la renta por unidad de trabajo se 
fijará: 
a) por agricultor y por miembro de familia que trabaje 
en la explotación, y 
b) de forma que cubra, como máximo, la diferencia 
entre: 
— la renta familiar global efectiva de la explotación, 
dividida por el número de beneficiarios de ésta, y 
— un 125 % de la renta media regional o, en su 
caso, la renta media nacional. Artículo 6 
1. Cuando un Estado miembro prevea aplicar o modi­
ficar un PARA, comunicará a la Comisión el proyecto o 
la modificación propuesta. La comunicación deberá 
incluir los datos necesarios para poder apreciar si se 
cumplen las condiciones del presente Reglamento. 
A instancias de la Comisión, el Estado miembro intere­
sado habrá de facilitar elementos suplementarios para esa 
apreciación. 
2. El Estado miembro no podrá aplicar las medidas 
contempladas antes de que la Comisión haya aprobado el 
PARA correspondiente. 
La Comisión examinará, especialmente, si las medidas 
contempladas: 
a) se ajustan a las disposiciones del presente Regla­
mento, habida cuenta de los objetivos de éste, y 
b) son coherentes con los objetivos de la Comunidad en 
materia de saneamiento de los mercados. 
3. En un plazo de seis meses a partir de la fecha de 
recepción de un proyecto de PARA o de sus modifica­
ciones, la Comisión decidirá sobre su aprobación tras 
haber consultado al Comité contemplado en el artículo 9 
y siempre que se hayan facilitado todos los datos men­
cionados en el artículo 3, así como, en su caso, los datos 
suplementarios a que se refiere el párrafo segundo del 
apartado 1 del presente artículo. 
Artículo 7 
1. Se admitirán para su financiación comunitaria las 
ayudas a la renta agrícola que formen parte de un PARA 
aprobado, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 6, y 
que se concedan con arreglo a las condiciones estableci­
das en los artículos 4 y 5 del presente Reglamento, hasta 
el límite de la parte de la ayuda que corresponda, como 
máximo, a dos unidades de trabajo por explotación y a 
2 500 ECU por unidad de trabajo y por año. 
2. Con el fin de poder fijar la contribución comuni­
taria a la financiación de las ayudas que sean admisibles, 
se establecerá, de acuerdo con el procedimiento previsto 
en el artículo 9, una lista comunitaria en la que se agru­
pen las regiones de la Comunidad con arreglo a diversas 
categorías. 
Dicha lista se elaborará con la ayuda de un indicador 
sintético que tenga en cuenta: 
a) para tres cuartas partes, el nivel de desarrollo econó­
mico, medido por medio del producto interior bruto 
por habitante, y, 
b) para una cuarta parte, el puesto que ocupe la agricul­
tura en el empleo total, medido mediante el tipo de 
activos extraagrícolas en el empleo total. 
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3. Los gasto derivados de la concesión de las ayudas a 
la renta agrícola que sean admisibles serán financiados 
por la Comunidad de acuerdo con la categoría de la re­
gión en la que se halle la explotación considerada y con 
arreglo a los porcentajes siguientes: 
— un 70 %, cuando el indicador sintético regional sea 
inferior al 75 % del indicador comunitario (cate­
goría I); 
— un 45 %, cuando el indicador sintético regional sea 
igual o superior al 75 % e inferior al 85 % del indi­
cador comunitario (categoría II); 
— un 20 %, cuando el indicador sintético regional sea 
igual o superior al 85 % e inferior al 95 % del indi­
cador comunitario (categoría III); 
— 10 % cuando el indicador sintético regional sea igual 
o superior al 95 % del indicador comunitario (cate­
goría IV). 
No obstante, a los efectos de aplicación del presente artí­
culo, Irlanda del Norte se clasificará en la misma cate­
goría que las regiones colindantes de Irlanda. 
Artículo 8 
La modalidades de aplicación de los artículos 3 a 7 se 
establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en 
el artículo 9. 
Artículo 9 
1. Se crea un Comité de gestión «ayudas a las rentas 
agrícolas», en lo sucesivo denominado el «Comité», com­
puesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por un representante de la Comisión. 
2. En dicho Comité, los votos de los Estados miem­
bros serán ponderados de acuerdo con el procedimiento 
previsto en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado. El 
presidente no tomará parte en la votación. 
3. En los casos en que se aplique el procedimiento de­
finido en el presente artículo, el Comité será convocado 
por su presidente, a iniciativa de éste o a petición del 
representante de un Estado miembro. 
4. El representante de la Comisión presentará un pro­
yecto relativo a las medidas que deban adoptarse. El Co­
mité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en un 
plazo que el presidente podrá fijar, en función de la ur­gencia de las cuestiones sometidas a examen. El Comité 
se pronunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos. 
5. La Comisión adoptará medidas que serán inmedia­
tamente aplicables. No obstante, si no se ajustaren al dic­
tamen emitido por el Comité, tales medidas serán comu­
nicadas sin dilación por la Comisión al Consejo. En este 
caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las me­
didas por ella decididas por un período máximo de un 
mes a partir de dicha comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la 
Comisión, podrá adoptar una decisión diferente en el 
plazo de un mes. 
6. El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión 
planteada por su presidente, a iniciativa de éste o a peti­
ción del representante de un Estado miembro. 
Artículo 10 . 
Las medidas contempladas en el presente Reglamento se 
considerarán como intervenciones, con arreglo al artí­
culo 3 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 
Artículo 11 
1. Al final de un período de tres años a partir de la 
entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión 
presentará al Consejo y al Parlamento, sobre la base de 
los datos que le hayan facilitado los Estados miembros, 
un informe sobre la aplicación del régimen establecido 
en el presente Reglamento. 
2. Tras examinar dicho informe, y teniendo en cuenta 
la experiencia adquirida y la evolución de las condiciones 
económicas y de las rentas agrícolas, el Consejo, de 
acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2 
del artículo 43 del Tratado, podrá decidir las modifica­
ciones al presente régimen que puedan, en su caso, resul­
tar necesarias. 
Artículo 12 
El presente Reglamento entrará en vigor el 
Será aplicable hasta el [cinco años después de la 
entrada en vigor]. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.