COMISIÓN DELASCOMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 14.02.2001
COM(2000) 798 final/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
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Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativo a lasestadísticasdeltransporte ferroviario
(presentadaporlaComisión)
2EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
JUSTIFICACIÓN GLOBAL Y OBJETIVO
1. El fomento deltransporte ferroviario es una parte importante de la política común de
transportes, por razones tanto de rentabilidad económica como de reducción del
consumo de energía y del impacto del transporte sobre el medio ambiente. Este es el
objetivo global de una serie de medidas comunitarias, entre las que cabe destacar la
Directiva 91/440/CEE del Consejo sobre el desarrollo de los ferrocarriles
comunitarios1y documentos estratégicos de la Comisión como el Libro blanco
Estrategia para la revitalización de los ferrocarriles comunitarios2. En 1998, la
Comisión propuso otro paquete de medidas para reforzar la Directiva 91/4403.
Dichas medidas están siendo examinadas actualmente por el Parlamento Europeo y
elConsejo4.
Además, el transporte ferroviario se ha visto también favorecido por grandes
inversiones en infraestructura financiadas con cargo al capítulo de transportes de las
redes transeuropeas ylos Fondos Estructurales yde Cohesión.
2. Las estadísticas comunitarias sobre el transporte ferroviario son necesarias para
seguir la evolución del sector ferroviario, con vistas a evaluar los efectos de las
medidas comunitarias mencionadas en el apartado 1 y ayudar a preparar futuras
medidas.
En concreto, las estadísticas sobre el transporte ferroviario constituirán un factor
importante para la creación del Sistema Europeo de Observación Ferroviaria, según
lo dispuesto en la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se
modifica la Directiva 91/440/CEE delConsejo sobre eldesarrollo de los ferrocarriles
comunitarios4.
3. Otro aspecto de la política comunitaria sobre el transporte ferroviario que adquiere
cada vez más importancia es el aumento de la seguridad. Disponer de datos
armonizados sobre la seguridad es un requisito previo fundamental para poder
supervisar la evolución de la seguridad ferroviaria y comparar los resultados a ese
respecto entre los diferentes modos de transporte y entre los distintos Estados
miembros y las distintas empresas de transporte ferroviario. La falta de información
estadística comparable en este ámbito se ha reconocido de forma generalizada como
una deficiencia de las estadísticas ferroviarias, algo a lo que pondrá remedio el
presente Reglamento.
4. Las estadísticas sobre eltransporte ferroviario se recogen con arreglo a lo establecido
en la Directiva 80/1177 del Consejo5, pero este acto legislativo adolece de ciertas
deficiencias:
1DO L237de24.8.1991, p. 25.
2COM(96) 421 final, de30.7.1996.
3COM(1998)480final, de22.7.1998.
4COM(2000)575 final, de15.9.2000.
5DO L350de23.12.1980, p. 23.
3– sólo cubre el transporte de mercancías; sin embargo, las medidas comunitarias
para el transporte ferroviario también precisan datos sobre el transporte de
pasajeros yla seguridad;
– incluye una lista de administraciones ferroviarias de las que deben recogerse
datos. Con la reestructuración delsector ferroviario, que introdujo la distinción
entre gestores de infraestructuras y operadores (compañías ferroviarias), y la
irrupción en el mercado de nuevos operadores, algunas de las antiguas
administraciones ferroviarias han dejado de existir y otras han cambiado de
función y, actualmente, comparten el mercado con operadores que no figuran
en la lista;
– las estadísticas que deben recogerse no se corresponden con las necesidades
actuales delsector;
– se han señalado algunos problemas importantes de falta de calidad de las
estadísticas;
– n oe s t áp r e v i s t al aa d a p t a c i ó nd el aD i r e c t i v am e d i a n t eu np r o c e d i m i e n t od e
comitología.
La dimensión regional de las medidas comunitarias de fomento del transporte
ferroviario exige también un desglose regional más detallado de lo que aparece en la
Directiva 80/1117, de manera que, en el futuro, sea posible describir los flujos de
pasajeros yde mercancíasregiónporregiónentodalaUE.
El conjunto de estas deficiencias ha hecho necesario proponer la sustitución de la
Directiva 80/1177.
5. Además de las estadísticas que se especifican en la Directiva 80/1177, los Estados
miembros suministran a Eurostat, de forma voluntaria, algunas otras estadísticas
sobre eltransporte ferroviario. Al estudiar la forma de sustituir la Directiva 80/1177,
se pensó en la posibilidad de que la entrega de estadísticas sobre el transporte
ferroviario tuviera carácter voluntario, pero esta opción se descartó por considerar
que, en un mercado ferroviario comercial, todos los operadores deben estar
sometidos a obligaciones jurídicas claras, que afecten a todos por igual, de forma que
no exista elriesgo de desventajas comerciales para aquellos que suministren datos de
forma voluntaria.
6. Un nuevo acto legislativo eneste ámbito estambién una oportunidad de introducir un
procedimiento de comitología yaclarar la función de las autoridades nacionales en la
recogida ytransmisióna Eurostat delas estadísticas.
FUNDAMENTOJURÍDICOY FORMADEL ACTOPROPUESTO
7. El fundamento jurídico propuesto para el Reglamento relativo a las estadísticas del
transporte ferroviario es el artículo 285 del Tratado, sobre las estadísticas
4comunitarias. La propuesta figura en el programa de trabajo de la Comisión para el
año 20006.
8. Elnuevo acto legislativo adopta la forma de un reglamento en lugar de una directiva,
pues se pretende que sea directamente aplicable en los Estados miembros sin
incorporación a la legislación nacional. Ello no afecta a la libertad de las autoridades
nacionalespararecopilar lasestadísticasespecificadasutilizando métodos quetengan
encuenta las diversas condiciones existentes en los Estados miembros. La opción del
reglamento coincide con otros actos legislativos en materia de estadística adoptados
desde 1997.
PRINCIPALESCARACTERÍSTICASDEL REGLAMENTO
9. El Reglamento comienza por definir una serie de normas comunes para las
estadísticas del transporte ferroviario y añade varios anexos que contienen una serie
de cuadros estadísticos. Las normas establecen definiciones, disposiciones para la
recogida, transmisión ydifusión de datos, y un procedimiento de comitología para la
aprobación de las medidas de aplicación y la posterior adaptación del Reglamento.
También incluye disposiciones para mantener la calidad de las estadísticas,
evaluarlas e informar al Parlamento Europeo y al Consejo. Finalmente, el
Reglamento contiene disposiciones relativas a la cobertura deltransporte ferroviario.
10. Las definiciones están contenidas en el artículo 2. Otras definiciones técnicas
necesarias para garantizar un grado razonable de armonización se aprobarán a través
del procedimiento de comitología (artículo 11), aun reconociendo que no pueden
imponerse definiciones jurídicamente vinculantes de todos los términos utilizados en
la recogida de datos estadísticos. En el ámbito de las estadísticas sobre accidentes
(anexo H) se ha visto claramente que las diferentes prácticas nacionales requieren
que se permita a los Estados miembros informar con arreglo a las actuales
definiciones nacionales durante un período de cinco años, aunque el objetivo a largo
plazo es la adecuacióna definiciones comunes.
11. Para la recogida de datos, el artículo 5 del Reglamento plantea un enfoque muy
flexible, a fin de reducir al mínimo los costes para las autoridades nacionales y los
operadores, y de aprovechar las actuales formas de recogida de datos. Aunque las
autoridades nacionales sigan siendo responsables de la coordinación y el control de
calidad, otrasorganizaciones designadas para ello puedenparticipar en la recogida de
datos. Por ejemplo, se prevé que varios Estados miembros optarán por encargar la
recogida de las estadísticas del transporte ferroviario a quienes gestionan la
infraestructura (que, en todo caso, recogerán algunos de estos datos para sus propios
fines). Es posible, asimismo, que algunos Estados miembros prefieran encargar esta
labor a organizaciones profesionales. También queda claro que podrán combinarse
libremente distintos tipos de fuentes de datos para lograr los resultados estadísticos
buscados.
12. Como en otros actos legislativos en materia de estadística, las disposiciones técnicas
para latransmisión de las estadísticas a Eurostat (artículo 6) se adoptarán
posteriormente mediante el procedimiento de comitología. Esto se considera
6COM(2000)155final, anexo, programanº2000/233.
5conveniente a fin de que las listas de códigos y los formatos de archivo se discutan
con los Estados miembros yse ensayen antes de aprobar las versiones definitivas.
13. En lo que atañe a la difusión(artículo 7), elReglamento dispone la difusiónde todos
los datos recopilados al amparo de los anexos A-H, con salvaguardas para aquellos
datos en relación con los cuales las compañías ferroviarias soliciten explícitamente
un trato especial por razones de confidencialidad. El grado de detalle en los cuadros
propuestos se ha limitado deliberadamente para facilitar su difusión sin revelar
información considerada sensible por motivos comerciales.
La información facilitada con arreglo a lo estipulado en el anexo I no puede
difundirse, a no ser que se adopten disposiciones específicas, a esos efectos,
medianteelprocedimiento decomitología.
14. Las disposiciones sobre la calidadyl o sinformes (artículos8 y9) se han pensado
para destacar, en primer lugar, la importancia de recomendaciones metodológicas no
vinculantes que complementen el acto legislativo ayudando a aumentar la calidad
estadística a medida que se aplica el Reglamento, y, en segundo lugar, el control de
la calidad ylos costes ybeneficios de estas estadísticas.
15. El procedimiento de comitología (artículos 10 y11) garantizará que las
disposiciones del Reglamento puedan adaptarse a la luz de la experiencia a medida
que se aplica. En concreto, Eurostat propondrá definiciones técnicas armonizadas,
normas para la comunicación simplificada de datos y normas técnicas para la
transmisión de datos tras haberlas ensayado en detalle. La Comisión propone un
procedimiento de reglamentación como el más adecuado en este caso, con arreglo a
la Decisión1999/468/CE delConsejo7.
16. El ámbito de aplicación del Reglamento se trata en varias disposiciones. El
artículo 2 establece que el objetivo global es la cobertura completa de los
ferrocarriles de la Unión Europea; cada Estado miembro informará del transporte
ferroviario correspondiente a su territorio nacional. Si un operador actúa en más de
un Estado miembro (situación que será cada vez más común), las autoridades
nacionales solicitarán aloperador que suministre datos aparte para cada país, a fin de
compilar datos nacionales.
En aras de una mayor eficiencia de costes, los Estados miembros podrán también
excluir de sus informes determinadas categorías de ferrocarriles de poca importancia,
así como a los operadores de menor entidad, hasta un total acumulado del 2 % del
mercado. Aunque la exclusión de los operadores menores produzca un pequeño
sesgo estadístico, el resultado aún representará una mejora notable frente a los datos
actualmente disponibles, que a menudo omitendatossobre grandes operadores.
Además, para reducir los costes de los operadores más pequeños, se ha previsto una
información simplificada (artículo 4, anexos B y D). Las normas aplicables a esa
informaciónsimplificada se adoptarána través delprocedimiento decomitología.
En este contexto, en el anexo I figura la relación de las compañías ferroviarias
cubiertas por cada anexo, a fin de garantizar que los cuadros estadísticos puedan ser
correctamente interpretados por los usuarios.
7DO L184de17.7.1999, p. 23.
617. El Reglamento prevé una serie completamente nueva de estadísticas comunitarias
sobre eltransporte ferroviario de pasajeros . En los anexos C y D se detallan los
datos específicos que se precisan sobre el transporte de pasajeros, en los que se han
tenido en cuenta las limitaciones metodológicas de la recogida de datos sobre los
pasajeros de líneas férreas. Aunque está previsto realizar en el futuro otras
estadísticas sobre eltransporte ferroviario de pasajeros, por ejemplo, para diferenciar
los servicios de alta velocidad o separar los servicios urbanos de los interurbanos, por
el momento no se especifica nada, pues Eurostat considera necesario desarrollar la
metodología para su elaboración a través de la información voluntaria.
DATOSQUEDEBENRECOGERSE
18. Los datos que deben recogerse figuran en los anexos A aH (artículo 4). Los
principales cuadros anuales del transporte de mercancías y pasajeros figuran en
los anexos A a D, mientras que los indicadores trimestrales principales figuran en
el anexo E. Las estadísticas del transporte combinado de mercancías se incluyen
ahoraenlosanexos AyB.
19. La finalidad de los anexos F yG es el suministro de datos sobre modelos regionales
de transporte ferroviario, incluyendo los flujos interregionales del nivel NUTS2 y
los flujos en la red ferroviaria.
Los datos sobre el flujo de la red son similares a los actualmente recogidos para el
transporte por carretera en los censos quinquenales de carreteras «E» coordinados
p orl aC EP E( C om i si ónEc on óm i c ap a r aEu r op ad el a sN a ci on e sUn i d as ) ;Eu r os ta ts e
propone recomendar una metodología apropiada para recoger estos datos en relación
con las redes ferroviarias, basada en la experiencia adquirida durante un estudio de
1997-1998 y en la actual labor de la CEPE. Así pues, el anexo G ofrece el
fundamento jurídico necesario, pero sin especificar detalladamente los datos que
deben suministrarse.
COSTESYBENEFICIOS DEL REGLAMENTO
20. La aplicación del Reglamento impondrá algunos costes suplementarios a las
autoridades nacionales responsables de las estadísticas del transporte y a las
compañías ferroviarias.
21. En algunos Estados miembros, las autoridades nacionales ya se encargan de la
recopilación de las estadísticas comunitarias del transporte ferroviario, incluyendo
tanto los datos suministrados en virtud de la Directiva 80/1177 delConsejo como los
facilitados a Eurostat de forma voluntaria. En dichos países, los costes
suplementarios por la aplicación de los anexosA aF serán reducidos, dado que el
volumen total de los datos que deben recogerse sólo se incrementará ligeramente,
sobre todo para incluir los nuevos operadores que antes estaban ausentes de las
estadísticas.
En otros Estados miembros, son las principales compañías ferroviarias que
sucedieron a las antiguas administraciones de ferrocarriles las que transmiten
directamente a Eurostat los datos que se especifican en la Directiva 80/1177 del
Consejo. En estos países, las autoridades nacionales asumirán, con arreglo alReglamento, nuevas responsabilidades de coordinación y control de calidad de los
7datos, aunque la recogida de éstos podrá delegarse según lo dispuesto en el
artículo 5. Esta participación de las autoridades nacionales es fundamental para
garantizar la cobertura y la calidad de las estadísticas del transporte ferroviario en los
casos en que el mercado nacional del transporte ferroviario cuenta con muchos
operadores comerciales; en estos países serán, pues, inevitables determinados costes
suplementariospara lasautoridades nacionales.
22. Los operadores ferroviarios deberán extraer datos de sus sistemas internos de
información y elaborar informes resumidos para enviarlos a la autoridad nacional
encargada de recopilar las estadísticas ferroviarias y transmitirlas a Eurostat. En la
práctica, la mayoría de operadores ya producen dichos informes para su propia
dirección y accionistas, y ya suministran los datos a organizaciones profesionales,
como la Unión Internacional de Ferrocarriles (UIC). Así pues, los costes
suplementarios para las empresas seránpequeños.
23. Las disposiciones para la información simplificada por parte de los operadores
menores también ayudarán a reducir los costes de aplicación tanto de los operadores
como delasautoridadesnacionales.
24. La recogida de los datos que figuran en los anexos F yG supondrá otros costes
suplementarios para todos los Estados miembros y los operadores, pero dichos datos
no se recogerán cada año, con lo que el coste medio anual seguirá siendo razonable
enrelaciónconelvalor de la información.
25. Además de la justificación principal del Reglamento (apartados 1 a 5), es preciso
indicar que las estadísticas comunitarias que deben recopilarse con arreglo al
Reglamento también beneficiarán a una amplia gama de usuarios de los Estados
miembros, incluyendo los operadores ferroviarios. Estas ventajas, señaladas durante
los debates con los interesados, incluyen:
– informaciónsobre elmercado deltransporte ferroviario;
– informaciónque puedenutilizar los operadores para evaluar sus operaciones en
relacióna la media delsector;
– información que puede utilizarse al buscar financiación para proyectos
importantes; los datos estadísticos validados de forma independiente son útiles
para los bancos, pues dan una información objetiva sobre la viabilidad de los
proyectos.
82001/0048 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativo a lasestadísticasdeltransporte ferroviario
ELPARLAMENTO EUROPEO YELCONSEJO DE LAUNIÓN EUROPEA,
Visto elTratado constitutivo de la Comunidad Europea y, enparticular, su artículo 285,
Vi s tal ap r op u e s tad el aC om i si ón8,
Visto eldictamen delComité Económico ySocial9,
Visto el dictamen del Comité de las Regiones10,
De conformidad conelprocedimiento establecido enelartículo 251 delTratado11,
Considerando lo siguiente:
(1) Los ferrocarriles constituyen una parte importante de las redes de transporte
comunitarias.
(2) La Comisión precisa de estadísticas sobre el transporte ferroviario de mercancías y
pasajeros para poder supervisar y desarrollar la política común de transportes, así
como elcapítulo transporte de las políticas regionales ylas redes transeuropeas.
(3) La Comisión precisa de estadísticas sobre seguridad ferroviaria para poder preparar y
hacer elseguimiento de las medidas comunitarias sobre la seguridad deltransporte.
(4) Las estadísticas comunitarias sobre el transporte ferroviario también son necesarias
para el sistema europeo de observación ferroviaria, según lo dispuesto en la Directiva
xx/xxx/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva
91/440/CEE delConsejo sobre eldesarrollo de los ferrocarriles comunitarios12.
(5) Las estadísticas comunitarias sobre todos los modos de transporte deberían recogerse
conarreglo a conceptos ynormas comunes, con elfin de lograr la comparabilidad más
completa posible entre los modos detransporte.
(6) La reestructuración de la industria ferroviaria con arreglo a la Directiva 91/440/CEE
del Consejo13, así como los cambios en el tipo de información requerida por la
8DO C de, p..
9DO C de, p..
10DO C de, p..
11DO C de, p..
12D OLde,p ..
13DO L237de24.8.1991, p. 25.
9Comisión y otros usuarios de las estadísticas comunitarias del transporte ferroviario,
han dejado obsoletas las disposiciones de la Directiva 80/1177/CEE del Consejo14en
lo que respecta a la recogida de estadísticas a través de determinadas administraciones
de las redes ferroviarias principales.
(7) La coexistencia entre compañías ferroviarias de propiedad pública y privada en un
mercado de transporte ferroviario comercial hace necesario especificar explícitamente
la información estadística que deben suministrar todas las compañías ferroviarias y
que debe difundir Eurostat.
(8) Con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado CE,
la elaboración de normas estadísticas comunes que permitan obtener datos
armonizados sólo puede llevarse a cabo de manera eficaz desde el plano comunitario;
tales normas se aplicarán en cada Estado miembro bajo el control de los organismos e
institutosresponsables de elaborar estadísticas oficiales.
(9) El Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la
estadística comunitaria15proporciona un marco de referencia para las disposiciones
establecidas por elpresente Reglamento.
(10) Dado que las medidas necesarias para aplicar el presente Reglamento son de ámbito
general, según lo definido en elartículo 2 de la Decisión 1999/468/CE delConsejo, de
28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de
las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión16, deben aprobarse mediante el
procedimiento de reglamentación previsto en el artículo 5 de dicha Decisión.
(11) El Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom17,
ha sido consultado conarreglo alartículo 3 de dicha Decisión.
HAN ADOPTADO ELPRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es establecer normas comunes para la elaboración de
estadísticascomunitariasrelativasaltransporte ferroviario.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
Elpresente Reglamento se aplicará atodos los ferrocarriles de la Unión Europea. Cada Estado
miembro facilitará las estadísticas relativas altransporte de su territorio nacional. Los Estados
miembrospodránexcluir delámbito deaplicacióndelpresenteReglamento:
14DO L350de23.12.1980, p. 23.
15DO L52de22.2.1997, p. 1.
16DO L184de17.7.1999, p. 23.
17DO L181de28.6.1989, p. 47.
10– las compañías ferroviarias que operen completa o principalmente dentro de
instalaciones industriales ysimilares, incluidos los puertos,
– las compañías ferroviarias que proporcionen principalmente servicios turísticos
locales, como los ferrocarriles históricos a vapor existentes,
– otras compañías ferroviarias que, en conjunto, supongan menos del 2% del total del
transporte ferroviario de mercancías o pasajeros del país declarante, medido en
toneladas-km y pasajero-km, respectivamente. Este porcentaje podrá adaptarse
mediante la aplicacióndelprocedimiento previsto enelapartado 2 delartículo 11.
Artículo 3
Definiciones
1. A efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, se aplicarán las definiciones
siguientes:
– «país declarante»: elEstado miembro quetransmite los datos aEurostat.
– «autoridades nacionales»: los institutos nacionales de estadística y otros organismos
responsables encada Estado miembro de elaborar estadísticas comunitarias.
– «compañía ferroviaria»: cualquier empresa pública o privada que preste servicios de
transporteferroviario de mercancías o pasajeros.
2.Las definiciones formuladas en el apartado 1 podrán adaptarse y, cuando resulte
necesario para garantizar la armonización de las estadísticas, podrán adoptarse
nuevas definiciones, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del
artículo 11.
Artículo 4
Recogida de datos
1. Las estadísticas que deben recogerse figuran en los anexos del presente Reglamento.
Deberáncubrir lossiguientestiposdedatos:
– Estadísticas anuales sobre el transporte de mercancías: informe detallado
(anexo A)
– Estadísticas anuales sobre el transporte de mercancías: informe simplificado
(anexo B)
– Estadísticas anuales sobre el transporte de pasajeros: informe detallado
(anexo C)
– Estadísticas anuales sobre el transporte de pasajeros: informe simplificado
(anexo D)
– Estadísticas trimestrales sobre el transporte de mercancías y pasajeros
(anexo E)
11– Estadísticasregionalessobreeltransportedemercancías ypasajeros(anexo F)
– Estadísticassobre los flujosde tráfico de la red ferroviaria (anexo G)
– Estadísticas sobre accidentes (anexo H)
2. Los anexos B yD contienen los procedimientos de información simplificada que los
Estados miembros pueden utilizar en lugar de los informes detallados normales que
figuran en los anexos A yC, respectivamente. Las normas que deberán aplicar los
Estados miembros para decidir qué empresas pueden utilizar el sistema de
información simplificada se adoptarán de conformidad con el procedimiento
establecido enelapartado 2 delartículo 11.
3. Para cadatipo de datos, los anexos correspondientes especifican:
– la lista de variables ylas correspondientes unidades de medida
– losperiodosdereferencia yla frecuencia
– la lista de cuadros coneldesglose de cada cuadro
– losplazosdetransmisiónde losdatos
– elprimer periodo dereferencia para elque debentransmitirse los datos
– ensu caso, notas suplementarias.
4. Los Estados miembros también facilitarán una relación de las compañías ferroviarias
de las que proporcionanestadísticas, talcomo se especifica enelanexo I.
5. A efectos del presente Reglamento, las mercancías se clasificarán con arreglo a lo
especificado en el anexo J. Las mercancías peligrosas se clasificarán, además, con
arreglo a lo previsto enelanexo K.
6. El contenido de los anexos podrá adaptarse con arreglo al procedimiento previsto en
elapartado 2delartículo 11.
Artículo 5
Fuentes de datos
1. Los Estados miembros podrán designar cualquier organización pública o privada
para que participe en la recogida de los datos requeridos por elpresente Reglamento.
2. Los datos necesarios podrán obtenerse mediante cualquier combinación de las
siguientes fuentes:
– Encuestas obligatorias
– Datos administrativos, incluidos datos recogidos pororganismos reguladores
– Procedimientos de estimaciónestadística
12– Datos suministrados pororganizaciones profesionales delsectorferroviario
– Estudios específicos
3. Las autoridades nacionales tomarán medidas para coordinar las fuentes de datos
utilizadas ygarantizar la calidad de las estadísticas transmitidas a Eurostat.
Artículo 6
Transmisión de las estadísticas a Eurostat
1. Los Estados miembros transmitirán a Eurostat las estadísticas mencionadas en el
artículo 4.
2. Las normas para la transmisión de las estadísticas que se mencionan en el artículo 4
se adoptaránconarreglo alprocedimiento previsto enelapartado 2delartículo 11.
Artículo 7
Difusión
1. Eurostat difundirá los datos estadísticos que se especifican en los anexos A a H del
presente Reglamento. No obstante, cuando una compañía ferroviaria así lo solicite a
las autoridades nacionales, los datos que permitan identificarla indirectamente y que
no estén a disposición delpúblico a escala nacional no se difundirán o se presentarán
de modo que su difusión no perjudique la confidencialidad de las estadísticas. Las
autoridades nacionales comunicarána Eurostat esas solicitudes, asícomo la necesaria
informaciónjustificativa.
2. La información facilitada de conformidad con el anexo I sólo podrá difundirse si se
establecen disposiciones específicas para ello con arreglo al procedimiento previsto
enelapartado 2 delartículo 11.
Artículo 8
Calidad de las estadísticas
1. A fin de ayudar a los Estados miembros a mantener la calidad de las estadísticas en
este sector, Eurostat desarrollará y publicará recomendaciones metodológicas. Estas
recomendaciones tendrán en cuenta las mejores prácticas de las autoridades
nacionales, las compañías ferroviarias y las organizaciones profesionales de la
industria ferroviaria.
2. Eurostat evaluará la calidad de los datos estadísticos. Con esta finalidad, los Estados
miembros facilitarán a Eurostat, previa solicitud, información sobre los métodos
utilizados para elaborar las estadísticas.
13Artículo 9
Informe
Una vez completado un período de tres años de recogida de datos, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la experiencia adquirida en los trabajos
efectuados en aplicación del presente Reglamento. Este informe incluirá los resultados de la
evaluación de la calidad mencionada en el artículo 8. Asimismo, hará una valoración de las
ventajas de disponer de estadísticas en este ámbito, los costes de su obtención y la carga que
ello representa para lasempresas.
Artículo 10
Procedimientos de aplicación
Las disposiciones de aplicación que a continuación se indican se adoptarán con arreglo al
procedimiento que se especifica enelapartado 2delartículo 11:
– adaptación del porcentaje previsto para la cobertura estadística del transporte
ferroviario (artículo 2)
– adaptaciónde las definiciones yadopciónde nuevas definiciones (artículo 3),
– adaptacióndelcontenido de los anexos (artículo 4),
– adopcióndenormaspara lacomunicaciónde informaciónsimplificada(artículo 4),
– normaspara la transmisiónde datosaEurostat (artículo 6),
– difusiónde la informacióncomunicada conarreglo alanexo I (artículo 7).
Artículo 11
Procedimiento
1. La Comisión estará asistida por el Comité del Programa Estadístico, instituido por el
artículo 1 de la Decisión89/382/CEE, EuratomdelConsejo18.
2. En los casos en que se cite el presente apartado, será de aplicación el procedimiento
de reglamentación previsto en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE del
Consejo19, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 3 de su artículo 7 y su
artículo 8.
3. El periodo fijado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE del
C on s ej os e rád etre sm e s es .
18DO L181de28.6.1989, p. 47.
19DO L184de17.7.1999, p. 23.
14Artículo 12
Directiva 80/1177/CEE
1. Los Estados miembros comunicarán los resultados para el año 2001 con arreglo a la
Directiva 80/1177/CEE.
2. La Directiva 80/1177/CEE quedará derogada apartir del1 de enero de 2002.
Artículo 13
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficialde las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho enBruselas,
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo
La Presidenta El Presidente
15ANEXO A
ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
INFORME DETALLADO
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidamercancíastransportadasen:
-toneladas
-toneladas-km
número de unidades de transporte combinado fletadas:
-n úm e r o
-TEU[unidad equivalente a 20 pies] (para contenedores
ycaj asm óvil es )
Periodo dereferenciaaño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro A1: mercancías transportadas, portipo de
transporte
Cuadro A2: mercancías transportadas, portipo de
mercancía(anexo J)
Cuadro A3: mercancías transportadas (para eltransporte
internacionalyentránsito) por país de carga ypaís de
descarga
Cuadro A4: mercancías transportadas, por categoría de
mercancíaspeligrosas(anexo K)
Cuadro A5: mercancías transportadas, portipo de envío
Cuadro A6: mercancías transportadas enunidades de
transportecombinado,portipo detransporteyportipo
de unidad de transporte
Cuadro A7: número de unidades de transporte
combinado cargadas fletadas, por tipo detransporte y
portipo de unidad de transporte
Cuadro A8: número de unidades de transporte
combinado vacías fletadas, por tipo detransporte ypor
tipo de unidad de transporte
Plazo detransmisiónde los datos5 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2002
16Notas 1. Eltipo detransportesedesglosarácomo sigue:
-n a c i on a l
- entradas internacionales
- salidas internacionales
-trá n si to
2. Eltipo de envío se desglosará como sigue:
-envío portrencompleto
-e n v í op orv a g ónc om pl e to
-otr os
3. Eltipo de unidades de transporte se desglosará como
sigue:
-contenedoresycajas móviles
- semirremolques (no acompañados)
- vehículos rodados (acompañados)
4. Paraelcuadro A3, Eurostat ylos Estados miembros
podránacordar unsistema que facilite la consolidación
de los datos procedentes de las compañías de otros
Estados miembros a finde garantizar la coherencia de
dichosdatos
5. Paraelcuadro A4, los Estados miembros deberán
indicar, ensu caso, qué categorías de tráfico no están
cubiertas por los datos
17ANEXO B
ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
INFORME SIMPLIFICADO
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidamercancíastransportadasen
-toneladas
-toneladas-km
Periodo dereferenciaaño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro B1:mercancías transportadas, portipo de
transporte
Cuadro B2:mercancías transportadas enunidades de
transportecombinado,portipo detransporte
Plazo detransmisiónde los datos5 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2002
Notas 1. Eltipo detransportesedesglosarácomo sigue:
-n a c i on a l
- entradas internacionales
- salidas internacionales
-trá n si to
18ANEXO C
ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
INFORME DETALLADO
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidapasajerostransportadosen:
- número de pasajeros
- pasajeros-km
Periodo dereferenciaAño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cadacuadroCuadro C1:pasajeros transportados, portipo de
transporte(datosprovisionales, sólo número depasajeros)
Cuadro C2:pasajeros internacionales transportados, por
país de embarque ypaís de desembarque (datos
provisionales, sólo número de pasajeros)
Cuadro C3:pasajeros transportados, portipo de
transporte(datosconsolidadosfinales)
Cuadro C4:pasajeros internacionales transportados, por
país de embarque ypaís de desembarque (datosconsolidados finales, sólo número de pasajeros)
Plazo detransmisión
de los datos8 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
(cuadros C1, C2)
14mesestrasfinalizar elperiodo dereferencia
(cuadros C3, C4)
Primer periodo dereferencia2003
Notas 1. Eltipo detransportese desglosará como sigue:
-n a c i on a l- internacional
2. Paralos cuadros C1 yC2, los Estados miembros
podráncomunicar provisionalmente los datos basados
en las ventas de billetes sólo en elpaís declarante. Para
los cuadros C3 yC4, los Estados miembros deberán
comunicar los datos consolidados finales, incluyendo
información sobre las ventas de billetes fuera delpaís
declarante. Esta informaciónpuede obtenerse o bien
directamentedelasautoridadesnacionalesde losotros
países o bien mediante acuerdos decompensación
internacionalpara los billetes
19ANEXO D
ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
INFORME SIMPLIFICADO
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidaPasajerostransportadosen:
- número de pasajeros
- pasajeros-km
Periodo dereferenciaAño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro D1:pasajeros
Plazo detransmisión
de los datos8 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2003
Notas 1. Paraelcuadro D1, los Estados miembros podrán
comunicar de los datos basados sólo en la venta de
billetes enelpaís declarante, como para elcuadro C1
20ANEXO E
ESTADÍSTICAS TRIMESTRALES SOBRE EL TRANSPORTE
DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidamercancíastransportadasen:
-toneladas
-toneladas-km
pasajerostransportadosen:
- número de pasajeros
- pasajeros-km
Periodo dereferenciaTrimestre
Frecuencia cada trimestre
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro E1: mercancías transportadas
Cuadro E2: pasajeros transportados
Plazo detransmisión
de los datos3 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referenciaPrimer trimestre de2002
Notas 1. Loscuadros E1yE2 podránelaborarse condatos
provisionales, incluso estimaciones. Para elcuadro E2,
losEstadosmiembrospodránsuministrardatosbasados
sólo en la venta de billetes en elpaís declarante
2. Estas estadísticas se suministraránpara las compañías
c u b i e rta sp orl osa n ex osAyC
21ANEXO F
ESTADÍSTICAS REGIONALES SOBRE EL TRANSPORTE
DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidamercancíastransportadasen:
-toneladas
pasajerostransportadosen:
- número de pasajeros
Periodo dereferenciaAño
Frecuencia cada 5 años
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro F1:transportenacionalde mercancías por
regiónde carga yregiónde descarga (NUTS 2)
Cuadro F2:transporteinternacionalde mercancíaspor
regiónde carga yregiónde descarga (NUTS 2)
Cuadro F3:transportenacionalde pasajeros por región
de embarque yregiónde desembarque (NUTS 2)
Cuadro F4:transporteinternacionalde pasajerospor
regiónde embarque yregiónde desembarque (NUTS 2)
Plazo detransmisiónde los datos12mesestrasfinalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2003
Notas 1. Siellugar de cargao descarga (cuadros F1, F2) ode
embarque o desembarque (cuadros F3, F4) no se halla
enelEspacio Económico Europeo, los Estados
miembrossólo comunicaránelpaís
2. Afin de ayudar a los Estados miembros a preparar
estoscuadros, Eurostat les proporcionará una lista de
códigosdeestaciónde laUIC yloscorrespondientes
códigos NUTS
3. Paralos cuadros F3 yF4, los Estados miembros
podrán suministrar datos basados en la venta de billetes
4. Estas estadísticas se suministraránpara las compañías
c u b i e rta sp orl osa n ex osAyC
22ANEXO G
ESTADÍSTICAS SOBRE FLUJOS DE TRÁFICO DE LA RED FERROVIARIA
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidatransportedemercancías:
-n úm e r od etr e n e s
transportede pasajeros:
-n úm e r od etr e n e s
Periodo dereferenciaAño
Frecuencia cada cinco años
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro G1:transporte demercancías, por segmento de
la red
Cuadro G2:transporte depasajeros, por segmento de la
red
Plazo detransmisiónde los datos18mesestrasfinalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2005
Notas 1. Los Estados miembros definirán una serie de
segmentosdelaredque incluyanalmenos lasredes
transeuropeas (RTE) ferroviarias de su territorio
nacional. Deberáncomunicar aEurostat:
- las coordenadas geográficas ydemás datos precisos
para identificar ysituar cada segmento, asícomo los
enlacesentresegmentos;
- informaciónsobre las características (incluyendo la
capacidad) de lostrenes que utilicencada segmento
2. Cada segmento de la red que forme parte de las RTE
ferroviarias se identificará por medio de un nuevo
atributo enelregistro de datos, afinde podercuantificar
eltráfico dedichaRTE
23ANEXO H
ESTADÍSTICAS SOBRE ACCIDENTES
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medida- número de accidentes (cuadros H1, H2)
- número de muertos(cuadro H3)
- número de heridos graves (cuadro H4)
Periodo de
referenciaAño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadroCuadro H1:número de accidentes, portipo de accidente
Cuadro H2:número de accidentes que afectenal
transportedemercancíaspeligrosas
Cuadro H3: número de muertos, por tipo de accidente y
porcategoría de personas
Cuadro H4:número de heridos graves, portipo de
accidente ypor categoría de persona
Plazo detransmisiónde los datos5 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2002
Nota 1. Lostipos de accidente se desglosaráncomo sigue:
- colisiones (salvo accidentes en pasos a nivel)
- descarrilamientos
- accidentes enpasos a nivel
- accidentes sobre personas causados por material
rodante en movimiento
-otr os
-tota l
2. Elcuadro H2 se desglosará como sigue:
- número totalde accidentes en los que esté implicado al
menos un vehículo ferroviario que transporte
mercancíaspeligrosas, talcomo sedefinenenla listade
mercancíasdelanexo K
- número de estos accidentes enque se produzcan
escapes de sustancias peligrosas
3. Eldesglose por categorías de personas será el
siguiente:
- pasajeros
24- empleados (incluidos contratistas)
-otr os
-tota l
4. Losdatosde los cuadros H1-H4se suministraránpara
todoslosferrocarrilescubiertosporelpresente
Reglamento
5. Durante los cinco primeros años de aplicacióndel
presenteReglamento,losEstadosmiembrospodrán
enviar las estadísticas con arreglo a las definiciones
nacionales, siemprequeno esténdisponibles losdatos
conarreglo a las definiciones armonizadas (adoptadas
segúnelprocedimiento previsto enelapartado 2 del
artículo 11)
25ANEXO I
LISTA DE COMPAÑÍAS FERROVIARIAS
Li s tad ev a ri ab l esy
unidades de medidavéase másabajo
Periodo de
referenciaAño
Frecuencia cada año
Li s tad ec u a d r osc on
eldesglose de cada
cuadrovéase másabajo
Plazo detransmisión
de los datos5 meses tras finalizar elperiodo dereferencia
Primer periodo de
referencia2002
Nota La informaciónque figura enelcuadro siguiente (I1)
deberá suministrarse para cada compañía ferroviaria
para la que se suministrendatosconarreglo a losanexos
A-H.
Esta informacióndeberá utilizarse:
– para comprobar qué compañías ferroviarias están
cubiertas porlos cuadros de los anexos A-H
– para validar la cobertura delos anexos A yC en
relacióncon la actividad totalde transporte
ferroviario
Cuadro I1
Identificaciónde la fuentededatos
I1.1 Paísdeclarante
I1.2 Año de referencia
I1.3 Nombrede lacompañía
I1.4 País sede de la compañía
Tipo de actividad
26I1.2.1 Transporte de carga:internacional sí/no
I1.2.2 Transporte de carga:nacional sí/no
I1.2.3 Transportedepasajeros: internacional sí/no
I1.2.4 Transportedepasajeros: nacional sí/no
I1.2.5 Transportedepasajeros: metroo tren
ligerosí/no
Nivelde actividad de transporte
I1.3.1 Transportedecargatotal(toneladas)
I1.3.2 Transportedecargatotal(toneladas-
km)
I1.3.3 Transportedepasajerostotal(número
de pasajeros)
I1.3.4 Transportedepasajerostotal
(pasajeros-km)
D a t osi n cl ui d ose nl osan ex osAaH
Anexo A sí/no
Anexo B sí/no
Anexo C sí/no
Anexo D sí/no
Anexo E sí/no
Anexo F sí/no
Anexo G sí/no
Anexo H sí/no
27ANEXO J
CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS
Se utilizarán los grupos de mercancías siguientes hasta que se establezca una nueva
clasificaciónconarreglo alprocedimiento previsto enelapartado 2delartículo 11.
Grupos
de
mercan
cíasPartida
de la
NST/RGrupos
de la
NST/RDescripción
1 01 Cereales
2 02, 03 Patatas, otras hortalizas yfrutas frescas o congeladas
3 00, 06 Animales vivos, remolachas azucareras
4 05 Madera ycorcho
50
04, 09 Materiales textiles y fibras artificiales, otras materias
primasdeorigenanimalo vegetal
6 11, 12,
13, 14,
16, 17Productosalimenticios yforrajes
71
18 Oleaginosas
8 2 21, 22,
23Combustibles minerales sólidos
93 1 P e t r ó l e o c r u d o
103
32, 33,
34Productosdelpetróleo
11 41, 46 Minerales de hierro, chatarras, cenizas de altos hornos
124
45 Minerales yresiduos no ferrosos
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Productosmetalúrgicos
14 64, 69 Cementos, cales, materiales de construcción
manufacturados
156
61, 62,
63, 65Minerales brutoso manufacturados
16 7 71, 72 Abonos naturales o manufacturados
2817 83 Productoscarboquímicos, alquitranes
18 81, 82,
89Productosquímicos, salvo carboquímicos yalquitranes
198
84 Celulosa yresiduos de papel
20 91, 92,
93Vehículos y materialde transporte, máquinas, motores,
incluso desmontados, ypiezas
21 94 Artículos metálicos
22 95 Vidrio, vidriería, artículos de vidrio, productos
cerámicos
23 96, 97 Cueros, textiles, vestuario, artículos manufacturados
diversos
249
99 Artículos diversos
29ANEXO K
CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS PELIGROSAS
1. Explosivos
2. Gases, comprimidos, licuados o disueltos a presión
3. Líquidos inflamables
4.1. Sólidos inflamables
4.2. Sustancias conriesgo de combustiónespontánea
4.3. Sustancias que, encontacto conelagua, emitengases inflamables
5.1. Sustancias oxidantes
5.2. Peróxidosorgánicos
6.1. Sustancias tóxicas
6.2. Sustancias que puedenprovocarinfecciones
7. Materiasradiactivas
8. Sustancias corrosivas
9. Sustancias peligrosas diversas
N.B.:estas categorías son las definidas en el Reglamento relativo al transporte internacional
ferroviario de mercancías peligrosas, conocido habitualmente como RID, incluido en la
Directiva 96/49/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre la aproximación de las
legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por
ferrocarril, yensus modificacionesposteriores20.
20DO L 235 de 17.9.1996, p. 25. Su última modificación la constituye la Directiva 96/87/CE de la
Comisión, de13 dediciembre de 1996, para la adaptación al progreso técnico de la Directiva 96/49/CEdel Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transportedemercancíaspeligrosas por ferrocarril, DO L335 de24.12.1996, p. 45.
30FICHA DE FINANCIACIÓN
1. D ENOMINACIÓN DE LAMEDIDA
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las
estadísticas deltransporte ferroviario
2. L ÍNEAPRESUPUESTARIA
SecciónIII (Comisión), parteB
Artículo B5-600 yB5-600A
3. F UNDAMENTOJURÍDICO
Artículo 285 delTratado CE.
4. D ESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Objetivo general
El objetivo del Reglamento propuesto es establecer normas comunes para la
elaboración de estadísticas comunitarias relativas al transporte ferroviario. Dichas
estadísticas son necesarias para controlar los efectos de las políticas comunitarias
sobre el transporte ferroviario (incluyendo el transporte combinado) y para apoyar el
d e s a r r ol l oc on ti n ua d od el ap ol í ti c aene s tes e c t or .
ElReglamento sustituirá a una Directiva actual(Directiva 80/1177/CEE delConsejo,
de 4 de diciembre de 1980, relativa a la relación estadística de los transportes por
ferrocarril en el marco de una estadística regional), que sólo prevé datos del
transporte de mercancías y que ya no puede aplicarse plenamente dado que señala
como proveedores de datos a determinadas administraciones ferroviarias que ya no
existen.
ElReglamento define una serie de cuadros estadísticos sobre eltransporte ferroviario
de mercancías y pasajeros, así como sobre accidentes ferroviarios, y establece las
definiciones más importantes que se requieren para garantizar la comparabilidad de
los datos. Fija las normas para la cobertura estadística de las compañías ferroviarias y
la función de las autoridades nacionales y otras organizaciones en la recogida y
transmisión de los datos. Prevé, asimismo, la aprobación posterior de normas sobre
los formatos de transmisión de los datos, así como la futura adaptación del
Reglamento, porejemplo, almodificar lasdefiniciones yla listadecuadros.
4.2. Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación
El primer periodo de referencia para la recopilación de estadísticas con arreglo al
Reglamento será el año 2002. El Reglamento seguirá en vigor hasta su derogación.
Sus disposiciones puedenadaptarse por elprocedimiento de comitología.
315. C LASIFICACIÓNDEL GASTO ODEL INGRESO
5.1. Gasto obligatorio / no obligatorio
G a s ton oob l i ga t or i o.
5.2. Créditos disociados / no disociados
Créditos disociados.
5.3. Categorías de ingresos
La venta de las estadísticas mediante publicaciones y bases de datos cubrirá
parcialmente loscostesdeproduccióncontraídosporEurostat.
6. N ATURALEZADEL GASTOODEL INGRESO
Se prevé que la labor de las autoridades nacionales en la recogida y transmisión de
los datos esté financiada por los Estados miembros sin intervención presupuestaria
comunitaria.
Se financiará íntegramente la labor de Eurostat para desarrollar y documentar la
metodología comunitaria ypara tratar, analizar y difundir los datos. En su caso, esta
labor podrá llevarse a cabo mediante contratos de estudios y contratos de prestación
de servicios. Las reuniones de expertostambiénpodrán financiarse íntegramente.
7. I NCIDENCIAFINANCIERA
7.1. Método de cálculo del coste total (relación entre los costes unitarios y el coste
total)
Coste de la labor de las autoridades nacionales: este coste no se calcula aquí, dado
que no se prevé ninguna intervenciónpresupuestaria.
Coste de la labor de Eurostat: basado en la experiencia con la actual Directiva
80/1177 delConsejo.
327.2. Desglose delcoste porelementos
Créditos de compromiso en millones de euros (aprecios corrientes)
Desglose 2001 2002 2003 2004 2005 Total
2001-2005Años
siguientes(por año)
Medidaspreparatorias(desarrollodelametodologíay formatos de transmisión dedatos)0,08 0,04 0,04 - - 0,16 -
Tratamientoyanálisisdelos
datos- 0,04 0,04 0,08 0,08 0,24 0,08
Total 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,4 0,08
7.3. Gastos de operaciones (estudios, expertos, etc.) incluidos en la parte B del
presupuesto
Créditos de compromiso en millones de euros (aprecios corrientes)
2001 2002 2003 2004 2005 Total
2001-
2005Años
siguientes
(por año)
– E s t u d i o s -------
– Reuniones deexpertos 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01
– Informaciones y
publicaciones0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,1 0,02
Total 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,15 0,03
337.4. Calendario de los créditos de compromiso y créditos de pago
millones de euros
2001 2002 2003 2004 2005 Total
2001-2005Años
siguientes(por año)
Créditos decompromiso 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,55 0,11
Créditos depago
20012002200320042005ysiguientes0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,080,08
0,110,110,110,11 0,11
Total 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,52 0,11
8. D ISPOSICIONESANTIFRAUDE
Se han aprobado o están en curso de aprobación nuevas normas y procedimientos
para los principales procesos presupuestarios: concursos, subvenciones,
compromisos, contratos y pagos. Los manuales de procedimientos están disponibles
para todos lo que intervienen en actos financieros a fin de clarificar
r e s p o n s a b i l i d a d e s ,s i m p l i f i c a rl o sf l u j o sd et r a b a j oei n d i c a rp u n t o sc l a v ed ec o n t r o l .
Los manuales estánsujetos a revisiones yactualizaciones periódicas.
9. E LEMENTOSDEANÁLISISCOSTE -EFICACIA
9.1. Objetivos específicos y cuantificables; población destinataria
– Objetivos específicos: relaciónconelobjetivo generalLosobjetivos específicos de esta medida son:
(1) Proporcionar a los usuarios estadísticas comunitarias sobre el transporte
ferroviario de mercancías y pasajeros, y estadísticas sobre los accidentes
ferroviarios, incluyendo:
– estadísticas anuales detalladas sobre el transporte ferroviario de
mercancías, incluyendo eltransportecombinado;
– estadísticas anuales detalladas sobre el transporte ferroviario de
pasajeros;
– estadísticas trimestrales resumidas del transporte de mercancías y
pasajeros;
– estadísticas sobre los flujos de mercancías ypasajeros entre regiones;
34– estadísticas sobre el tráfico de mercancías y pasajeros en las redes
transeuropeas (RTE) ferroviarias;
– estadísticas sobre accidentes ferroviarios.
(2) Garantizar que dichas estadísticas se recogerán y difundirán con arreglo a
conceptos ydefiniciones armonizados.
– Población destinataria: distíngase por objetivo; precísense los beneficiarios
finales de la intervención presupuestaria comunitaria y los intermediarios a los
que se recurra.
Los beneficiarios de esta medida son los usuarios de estadísticas sobre el transporte
ferroviario: instituciones comunitarias; gobiernos de los Estados miembros;
organismos reguladores y responsables de la infraestructura ferroviaria en los
Estados miembros;compañías ferroviarias;organizaciones profesionales;empresas y
particulares que utilicen los servicios de transporte ferroviario de mercancías y
pasajeros; empresas que suministren bienes y servicios a la industria del transporte
ferroviario; investigadores ymedios de comunicación.
No se prevé ninguna intervenciónpresupuestaria comunitaria.
9.2. Justificación de la medida
– Necesidad de intervención presupuestaria comunitaria, prestando especial
atenciónalprincipio desubsidiariedad
No se prevé ninguna intervenciónpresupuestaria comunitaria.
9.3. Seguimiento y evaluación de la medida
Los datos estadísticos recogidos con arreglo a este Reglamento estarán sujetos a un
controlde calidad, que incluirá una revisión de la metodología utilizada para elaborar
l ase s ta dí s ti c ase nl osEs ta d osm i em b ros(a rtí c ul o8d elR e gl am en to) .
Alcabo detres años se presentará uninforme alParlamento yalConsejo que incluirá
los resultados delcontrolde calidad yun análisis de las ventajas de estas estadísticas
respecto a su coste y a la carga que representa para las empresas (artículo 9 del
Reglamento).
10. G ASTOSADMINISTRATIVOS (SECCIÓN III,PARTEADEL PRESUPUESTO )
Las necesidades de recursos humanos y administrativos se sufragarán con cargo a la
asignaciónpresupuestaria de la DG responsable de la gestión(Eurostat).
La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios será fruto de la
decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, y tendrá en
cuenta el número de empleos y montantes suplementarios concedidos por la
autoridad presupuestaria.
3510.1. Incidencia sobre elnúmero de empleos
Tipodeempleo Personal quedededicaráala
gestión delamedidaDeellos Duración
Empleos
permanentesEmpleos
temporalesRecursos
existentesen la
DG o servicioRecursos
suplementarios
Funcionarios o
agentes temporalesA
BC0,5
0,50,2
0,30,3
0,2indefinida
Otrosrecursos
Total 1 0,5 0,5
10.2. Incidencia financiera globalde los recursos humanos
euros
Importes Métododecálculo
Funcionarios 108 000 €/año Costemediodeun funcionarioA/B= 108 000 €/año(basadoenlas
categoríasA-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Agentestemporales
Otrosrecursos (indíqueselalínea presupuestaria)
Total 108 000 €/año
10.3. Incremento de otros gastos administrativos derivado de la medida
No se prevé ningún incremento de otros gastos administrativos. Los gastos en grupos
de trabajo, misiones, etc., seguirán al mismo nivel requerido por la aplicación de la
Directiva 80/1177 delConsejo, que será sustituida por el nuevo Reglamento. Elnivel
a c t u a ld eg a s t o se sd eu n o s90 0 0 €anuales para las reuniones de grupos de trabajo y
de 3 000 €anuales para las misiones.
36FICHA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS CON ESPECIAL ATENCIÓN
A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME)
TÍTULODEL ACTO LEGISLATIVO PROPUESTO
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las
estadísticas deltransporte ferroviario
NÚMERO DE REFERENCIADEL DOCUMENTO
Com(2000)nnn
PROPUESTA
1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, ¿por qué es necesaria la
legislacióncomunitariaenestesectorycuálessonsusprincipalesobjetivos?
La legislación comunitaria sobre estadística es necesaria para establecer normas
estadísticas comunes para los datos, a fin de lograr un alto grado de comparabilidad
entre los datos recogidos en distintos Estados miembros. Todos los usuarios exigen
esta comparabilidad, no sólo a escala comunitaria, sino también en los Estados
miembros y en las empresas afectadas. Asimismo, fijar obligaciones explícitas para
el suministro de datos en todas las empresas garantiza a éstas que no se hallarán en
posición de desventaja competitiva, como podría ocurrir si los datos se suministraran
de forma totalmente voluntaria.
El objetivo del Reglamento propuesto es establecer normas comunes para la
elaboraciónde las estadísticas comunitarias deltransporte ferroviario. ElReglamento
define una serie de cuadros estadísticos sobre el transporte ferroviario de mercancías
yde pasajeros, asícomo sobre accidentes ferroviarios, junto con las definiciones más
importantes necesarias para garantizar la comparabilidad de las estadísticas.
Establece las normas para la cobertura de las compañías ferroviarias por estas
estadísticas y sobre la función de las autoridades nacionales y demás organizaciones
que recogen ytransmiten datos. También prevé la futura aprobación de normas sobre
los formatos de transmisión de datos, así como la adaptación posterior del
Reglamento, por ejemplo por modificaciones de las definiciones y de la lista de
cuadros.
IMPACTO ENLASEMPRESAS
2. ¿Quiénestará afectado por la propuesta?
– por sectores empresariales
Compañías ferroviarias (empresas que operenconferrocarriles).
– portamaño de las empresas (concentraciónde pequeñas ymedianas empresas)
37Enelpasado, quienprestaba los servicios de transporte ferroviario era sobre todo una
administración ferroviaria única en cada Estado miembro, que también suministraba
estadísticas tanto a las autoridades nacionales como a Eurostat. Con la paulatina
desregulaciónyreestructuraciónferroviaria de los últimos años, en la mayor parte de
los Estados miembros existe ahora un organismo encargado de la infraestructura y
varias compañías operadoras, cuyo tamaño va de muy grande (sucesoras de las
antiguas administraciones ferroviarias) a muy pequeño. En la mayoría de casos hay
un operador principal dominante (a veces son operadores distintos para el transporte
de mercancías y el de pasajeros) con un 80% o más del mercado (en volumen). No
obstante, los pequeños operadores nuevos han adquirido importancia y se espera que
su cuota de mercado crezca; uno de los fines del presente Reglamento es supervisar
este crecimiento.
En general, el Reglamento impone requisitos similares para los datos de todas las
compañías ferroviarias, pero deja a los Estados miembros la opción de informar de
forma simplificada para las compañías que representen, entre todas, menos del 10 %
del total del mercado, en volumen. Asimismo, los Estados miembros pueden eximir
de la información estadística a los pequeños operadores (que representen, entre
todos, menos del 2 % del total del mercado) y a determinadas categorías especiales,
como los ferrocarriles turísticos.
– áreas geográficas particulares de la Comunidad enque se hallenestas empresas
No.
3. ¿Qué deberán hacer las empresas para ajustarse a la propuesta?
Los operadores ferroviarios deberán extraer datos de sus sistemas internos de
información y elaborar informes resumidos para enviarlos a la autoridad nacional
encargada de recopilar las estadísticas ferroviarias y transmitirlas a Eurostat. En la
práctica, muchos operadores ya producen estos informes para su propia dirección y
accionistas, y ya suministran estos datos a organizaciones profesionales como la
Unión Internacional de Ferrocarriles (UIC). Así pues, los costes suplementarios para
las empresas seránpequeños.
4. ¿Qué impacto económico puedetener la propuesta?
– sobreelempleo
Ninguno.
– sobre la inversión y la creación de nuevas empresas
Ninguno.
– sobre la competitividad de las empresas
Las estadísticas que estarán disponibles gracias al presente Reglamento facilitarán a
los operadores ferroviarios la evaluación comparativa de sus operaciones con la
media del sector. El presente Reglamento puede ayudar, pues, a fomentar la
competitividad de las empresas eneste sector.
385. ¿Incluye la propuesta medidas para tener en cuenta la situación específica de las
pequeñas ymedianas empresas (menoreso diferentes requisitos, etc.)?
Sí, existen disposiciones para la información simplificada para los pequeños
operadores, véase elapartado 2 supra.
CONSULTA
6. Relación de las organizaciones que se han consultado y resumen de sus principales
puntosdevista.
Comunidad de Ferrocarriles Europeos (CER): indicó que delegaría la consulta
técnica de la propuesta en la UniónInternacionalde Ferrocarriles(UIC).
UIC: constituye la principal organización profesional que se ocupa de los problemas
técnicos ferroviarios, incluidas las estadísticas. Eurostat colabora estrechamente con
la UIC en todos los proyectos que afectan a las estadísticas ferroviarias, y la UIC
participa regularmente en el grupo de trabajo de Eurostat sobre las estadísticas del
transporte ferroviario, que se reúne una vez al año. La UIC ha sido consultada sobre
esta propuesta:
– La UIC participó activamente en cuatro reuniones del grupo de trabajo de
Eurostat sobre las estadísticas deltransporte ferroviario en las que se debatió la
propuesta (noviembre de 1997, enero de 1999, enero de 2000, abril de 2000).
Endichasreuniones, la UIC apoyó los principios en que se basa elReglamento
y efectuó propuestas para mejorar el texto del proyecto, algunas de las cuales
se incorporaronalproyecto definitivo.
– Eurostat presentó las características principales del Reglamento en un
seminario de la UIC sobre «Estadística y confidencialidad» en septiembre de
1999. Losparticipantes endicho seminario (que representaban a los operadores
ferroviarios) compartieron ampliamente la opinión de Eurostat (que contaba
con el apoyo de la UIC) de que una divulgación limitada de los datos
operativos reportaría beneficios colectivos a todos los operadores, sin
perjudicar sus intereses comerciales.
– En septiembre de 1999, Eurostat también presentó un primer proyecto de
propuesta al Comité de dirección del grupo estadístico de la UIC. Los
miembrosdelcomité no seopusierona los principios delReglamento, sino que
efectuaron varios comentarios críticos y propuestas de mejora, muchos de los
cuales han quedado reflejados en modificaciones posteriores del texto. Tras
esta reunión, la UIC transmitió el proyecto de propuesta a sus miembros y les
solicitó que expresaran sus comentarios, los cuales, principalmente de
naturaleza detallada, se transmitieron a Eurostat tanto por medio de la UIC
como directamente al grupo de trabajo de Eurostat sobre las estadísticas del
transporteferroviario enenero de 2000 (véase elpárrafo siguiente).
Algunos grandes operadores ferroviarios yresponsables de la infraestructura (SNCB-
B, DB Cargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) participaron en las
reuniones periódicas del grupo de trabajo de Eurostat sobre las estadísticas del
transporteferroviario. Apoyaban los principios delReglamento, aunque en la reuniónde enero de 2000 expresaron sus reparos, sobre todo ante las dificultades técnicas de
39suministrar datos detallados sobre los pasajeros, el detalle excesivo de algunos tipos
de datos (datos del transporte combinado, datos regionales) y las definiciones
propuestas para algunas variables. La nueva versión que se presentó al grupo de
trabajo enabrilde 2000 incluía varias modificaciones para eliminar esas objeciones.