N° C 73/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 3. 89 
Considerando que los dispositivos de la presente Direc­
tiva no afectan a las obligaciones impuestas a los Estados 
miembros en las Directivas 80/68/CEE del Consejo, de 
17 de diciembre de 1979, relativa a la protección de las 
aguas subterráneas contra la contaminación de determi­
nadas sustancias peligrosas (') y 80/779/CEE del Con-
(') DO n° L 20 de 26. 1. 1980, p. 43. sejo, de 15 de julio de 1980, relativa a los valores límite y 
los valores de referencia de la calidad atmosférica para el 
anhídrido sulfuroso y las partículas en suspensión (2); 
Considerando que la presente Directiva no plantea pro­
blemas específicos para las economías menos desarrolla­
das,. . . . 
O DO n° L 229 de 30. 8. 1980, p. 30. 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa multianual de 
investigación y desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (de 
1989 a mediados de 1993) (*) 
«FLAIR» 
(Food-Linked Agro-Industrial Research) 
COM(89) 77 final — SYN 140 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado tercero del artículo 149 del Tratado CEE) 
(89/C 73/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el apañado 2 de su artí­
culo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, fortalecimiento de la cohesión económica y social de la 
Comunidad, de acuerdo con el intento de lograr una ca­
lidad científica y técnica; 
Considerando que el programa multianual de investiga­
ción y desarrollo en el campo de la bromatología y tec­
nología de la alimentación (FLAIR) contribuirá al avance 
combinado de la salud pública y la protección del consu­
midor con el desarrollo industrial y económico dentro de 
la Comunidad; 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado estipula 
que el programa marco se aplique a través de programas 
específicos desarrollados para cada actividad; Considerando que, dado el hecho de que existe una gran 
variedad de experiencia y capacidad en el ámbito de la 
tecnología de la alimentación y que las capacidades más 
competitivas de Europa se encuentran localizadas en di­
versos Estados miembros, se derivará un beneficio gene­
ral de la colaboración en un programa comunitario; 
Considerando que, mediante su Decisión 87/516/Eura-
tom, CEE (2), el Consejo adoptó un programa marco de 
investigación y desarrollo tecnológico comunitario 
(1987-1991), en el que se preveían las actividades que 
debieran ponerse en práctica para garantizar la explota­
ción y utilización óptimas de los recursos biológicos; Considerando que cuatro acuerdos de concertación Co-
munidad-COST sobre cuatro proyectos de acción con­
certada en el ámbito de la ciencia y tecnología de la ali­
mentación (3) han producido resultados alentadores y 
que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el marco 
de COST en este ámbito; 
Considerando que el Programa Marco establece criterios 
para evaluar cada programa específico y seleccionar las 
acciones comunitarias, lo que incluye la contribución al 
(') DO n° C 306 de 1. 12. 1988, p. 13. 
(*) DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1. (J) DO n° L 54 de 25. 2. 1978, p. 25; 
DO n° L 270 de 27. 10. 1979, p. 53; 
DOn°L39de 15.2. 1980, p. 30; 
DO n° L 350, de 23. 12. 1980, p. 54; 
DO n° L 353 de 15. 12. 1982, p. 25; 
DOn°L 151 de 7. 6. 1984, p. 46. 
21. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 73/7 
Considerando que es deseable la participación total o 
parcial de Estados europeos no miembros en el presente 
programa; 
Considerando que es necesario que las pequeñas y me­
dianas empresas (PYME) participen al máximo en este 
programa de investigación y desarrollo de la ciencia y 
tecnología de la alimentación; así como el porporcionar 
a las PYME y cooperativas, especialmente las que se en­
cuentran en las zonas más desfavorecidas, la máxima in­
formación de los resultados del programa; 
Considerando que el Comité de Investigación Científica 
y Técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la pro­
puesta de la Comisión. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Queda adoptado un programa específico de investiga­
ción y desarrollo tecnológico para la Comunidad Econó­
mica Europea en el ámbito de la tecnología de la alimen­
tación, tal y como se define en el Anexo, durante un 
período de cuatro años que comenzará el 1 de julio de 
1989. 
Artículo 2 
Los fondos necesarios para la ejecución del programa as­
cienden a 25 millones de ecus, incluyendo el gasto de un 
personal de 5 miembros. 
Artículo 3 
El programa consistirá en trabajos realizados en régimen 
de acciones concertadas o de gastos compartidos y me­
diante becas de formación/movilidad. 
En el Anexo se establecen normas detalladas para la eje­
cución del programa. 
Artículo 4 
La Comisión revisará el programa el tercer año de su 
puesta en marcha e informará al Consejo y al Parla­
mento Europeo sobre los resultados del mismo, junto 
con cualquier propuesta que sea necesaria para la modi­
ficación de su contenido o de los fondos asignados, o 
para la prolongación del programa, según los resultados 
intermedios alcanzados. 
Expertos independientes realizarán una evaluación de los 
resultados alcanzados, que se publicará en forma de co­
municación al Consejo y al Parlamento Europeo. 
Los informes anteriormente mencionados se redactarán 
teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo 
de la presente Decisión, especialmente sobre la mejora 
de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor y de conformidad con las disposiciones del apartado 2 
del artículo 2 del programa marco. 
Artículo 5 
La Comisión será responsable de la realización del pro­
grama. 
La Comisión estará asistida por un comité de carácter 
asesor, denominado en lo sucesivo «el Comité», que es­
tará compuesto por los representantes de cada Estado 
miembro y será presidido por el representante de la Co­
misión. 
Artículo 6 
1. La Comisión presentará al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su 
dictamen, dentro de un plazo que determinará el presi­
dente en función de la urgencia del asunto. En caso ne­
cesario, el dictamen se emitirá mediante votación. 
2. El dictamen se hará constar en el acta del Comité; 
además, cada Estado miembro tendrá derecho a que se 
mencione su postura en el acta. 
3. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dic­
tamen del Comité. La Comisión informará al Comité so­
bre la manera en que el dictamen de éste se haya tenido 
en cuenta. 
Artículo 7 
De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE, se 
autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con organi­
zaciones internacionales, con aquellos Estados no miem­
bros que participen en la cooperación europea en el 
campo de la investigación científica y tecnológica 
(COST) y con aquellos países europeos que hayan cele­
brado acuerdos marco de cooperación científica y tecno­
lógica con la Comunidad, en la perspectiva de asociarlos 
total o parcialmente en acciones concertadas comtempla-
das en el presente programa. 
En caso de haberse celebrado acuerdos marco de coope­
ración científica y técnica entre países europeos no co­
munitarios y la Comunidad Europea, las organizaciones 
y empresas establecidas en dichos países podrán conver­
tirse en socios de un proyecto en régimen de gastos com­
partidos según el presente programa y bajo las condicio­
nes adecuadas que defina la Comisión. 
Los participantes establecidos fuera de la Comunidad 
que participen en proyectos en régimen de gastos com­
partidos, no tendrán derecho a percibir financiación co­
munitaria. 
Artículo 8 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
N° C 73/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 3. 89 
ANEXO 
Programa multianual de investigación y desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la ali­
mentación (de 1989 a mediados de 1993) 
Objetivos 
Los objetivos del programa son contribuir a la competitividad europea en el campo de la industria alimen­
taria, la mejora de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor, la intensificación de las infraes­
tructuras de ciencia y tecnología de la alimentación en Europa. El programa contribuirá a medio y largo 
plazo, en el contexto del desarrollo armonioso del mercado interior, al fortalecimiento de la cohesión 
económica y social en la Comunidad. 
El programa está concebido para complementar las iniciativas existentes en los Estados miembros a través 
del desarrollo de nuevos vínculos de colaboración entre diferentes grupos de investigación e industrias y se 
concentrará en el sector de contacto entre la transformación de los alimentos, su distribución y el consumi­
dor. La demanda de los consumidores de alimentos más naturales y sanos y una mayor diversidad se 
intentará satisfacer mediante los esfuerzos combinados de los investigadores y la industria alimentaria. 
El programa deberá contribuir, asimismo, al mejor control de los procesos (incluyendo los tratamientos 
químicos y los aditivos alimentarios) y a la reducción de residuos perjudiciales, salvaguardando la calidad y 
seguridad de los alimentos. 
El programa evitará efectos perjudiciales para la salud pública y el medio ambiente, y que surjan problemas 
con respecto a la protección y mejora de la naturaleza. 
Contenido 
Las actividades de investigación del presente programa se han dividido en tres sectores. También se apoya­
rán en cada sector las nuevas tecnologías o la mejora de las existentes, y las innovaciones de los procesos 
de transformación que aumenten la calidad, seguridad y valor nutritivo de los alimentos. 
1. La evaluación e incremento de la calidad y diversidad alimentaria 
consistirá en actividades de investigación y desarrollo sobre: 
— medidas cuantitativas de «calidad»; 
— criterios objetivos organolépticos y sensoriales y su relación con la calidad; 
— medidas cuantitativas de «frescura» de los alimentos transformados; 
— los aspectos relativos a la calidad de las materias primas en la medida en que afecten a los productos 
en fase de transformación y finales; y 
— nuevas tecnologías, o mejora de las existentes, e innovaciones de los procesos de transformación que 
incrementen la calidad alimentaria facilitando al mismo tiempo la transformación, y fortaleciendo la 
confianza del consumidor, o que permitan una mayor diversidad en la oferta de los productos ali­
menticios. 
2. La higiene y seguridad alimentarias y los aspectos toxicológicos 
incluirán actividades de investigación y desarrollo sobre: 
— mejora de las pruebas de detección rápida para predecir factores potenciales de toxicidad, por ejem­
plo residuos originados por la producción agrícola, la transformación o la contaminación del medio 
ambiente; 
— la existencia de toxinas vegetales naturales y sus efectos sobre los alimentos; 
— predicción de índices de crecimiento de microorganismos, métodos acelerados de recuento de orga­
nismos específicos y totales; 
— mejora de la comprensión de la relación entre alergias hacia los alimentos y constituyentes de los 
alimentos; y 
— la aplicación de dichas pruebas en la transformación de los alimentos y desarrollo de nuevos produc­
tos alimenticios para garantizar la seguridad de procesos y productos. 
3. Los aspectos de nutrición y salubridad 
consistirán en actividades de investigación y desarrollo sobre: 
— la evaluación de los efectos de nuevas o mejoradas tecnologías de transformación y/o de ingredien­
tes sustitutivos en el régimen dietético, valores nutritivos y aspectos de salubridad de los alimentos; 
21 5 8V i_)i¿ai^ >Jutiui ir. • s CO.UJ¿U-ÍÁJ,-S Lu^pe^e. N° C 73/9 
jíicj-odoíogiat pd'¿i ia evaii;ac;.un iiumeíonui Ue ios .*.¡.!*.•>•.•.ii¡.>-:-, 
- la biocuspouiüilidad de ¡os cen^ucuyemeí; ncinuvos (coinu ,iuimnas y mineta'ts} y eí efecto de la 
transformación, 'J. ÍS tribu cío n, abastecimiento, almacenamiento y uso doméstico, 
••- vaioi ncsuuSv» y uc ;^ÍUI)JIÜ?.U de ios anulemos ücstinadüs a esos cspedaic.. (por ejemplo, adeigaza-
rniento o -nietas; o importantes paia subgrupos de ia población (por ejemplo., niños y tercera edad), 
y 
— aquellos procesos y tecnologías nuevos o mejorados, que aumenten el valor nutritivo y la salubridad 
de los alirnentos 
Realización 
Ei programa consistirá en un trabajo realizado a través de acciones concertadas o en régimen de gastos 
compartidos y mediante becas de formación/movilidad. Todos ios proyectos serán realizados por partici­
pantes de más de un Estado miembro (independientemente de participantes de terceíos países/, y se orien­
tará a la creación de una red europea de centros de investigación de las propiedades de los alimentos 
La par'!cipa«..;on en i.na acción concertada estr; abieua a iodos ios L„udcs nnenibios, •> i:>;; Litados euro­
peos no miembros que hayan celebrado acuerde; marco de cooperación científica y urnica con la Comuni­
dad y Estados que participen en COST. 
L-.o , ii;.rC»p;.r:U:-i *',•' en ¡'soy^cn. du.g.'.U; ce mu nn,t :ÍCC¡Ó;Í en ¡ég-;me;i de gnsios i..!:.;np,---'-¡<.i:";- ¡hieden ser 
empresas irtdustrirJ.es, instituciones de investigación, universidades o una combinación de las anteriores, 
establecidos m l?. Común i do d o en aquellos Esrndos europeos no miembros qnc hayan celebrado acuerdos 
marco de coc.per3CÍ''*n científica v técnica con ¡i Comurüdat! 
Po- ify-a gcivcr.ií. le, ñi.siit. • ."iones de ;nve.nig:v;,'>n ; í,ts .nnvíTsidadc.'- "•¿iUCip.srán :.w en ye uro junto wn 
una o más organizaciones industriales. Las instituciones de investigación imanciadss principal o exclusiva­
mente por organizaciones industripte? se considerarán romo participantes indi's'rnle'e 
Aqucnas acusones que se eeaucen en régimen d¿ gastos compartidos eontaián con une , o.iu.eucion c<nnu 
nitana ñor marren te no superior a un 50 u/o del gasto total y el resto procederá principalmente de fuentes 
industriales. Ln eí ca>o de universidades e instituciones similares, esta contribución puede ascender al 
100 °/o de les gastos adiciona<es realizados. 
Las becas de formación y movilicad se incluirán para facilitar ia concurrencia de ia experiencia y conoci­
mientos pertinentes en iugares apropiados pnra la realización de ¿os proyectos y para promover una difu­
sión eficaz, de sus resultados. Ei programa mciuirá asimismo ia organización de actividades de coordina­
ción, tales como reuniones, consultas a expertos nacionales y estudios en tenias relacionados con el pro­
grama, taLs como sobre ios electos estructurales y sociales derivadas de ia aplicación de ios icsüítado: dei 
prot r.-í'-t-a 
Se prestará especia! atención a la difusión de los resultados del programa con el im de sacar el máximo 
provecho de este trabajo, y permitir que las PYME de todos los Estados miembros, especialmente las que 
se encuentren en ¡as regiones menos favorecidas, se beneficien dire-cumentc de e.v •"•• " i ; uv. 
Los contratos celebrados por la Comisión regularán ios derechos y obligaciones de cala pare, inciuyendo 
los métodos de difusión, protección y explotación de los resultados án ias investigaciones. 
Delvrá fonienursí. ia cooperación de ios gr-jpos de investigación con !o< ejupos S-: ;••.:.••.•,;;c<••'>:• dei co •••J 
midor 
Criterios de evaluación 
Le Coívr ui'-a';sé ¡h la Comís.-ón :•.! Cnn.iCjc;, relativa e un plan de acción ccrnu-iitaun para \z evaluación 
de las acsividades de investigación y desarrolio comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM (Hb) 66C 
final), afirma que ios objetivos y los puntos de referencia de cada programa deberán exponerse de manera 
que se puedan verificar. Dichos objetivos y puntos de referencia se exponen a continuación 
5. El cb;c¡:vo ,-. Lugo pia.eo ut csu proclama c* ton¡.;ii,.^: ¿ h;c.(.u.eru«u U conip. .s.-.t,. .'.;.: -j.t [xi- :n iu.'n 
trias alimentarias europeas y mejorar la protección y confianza dei consumidor intensificando los vín­
culos entre ambos sectores a través de actividades de investigación y desarrollo. La Co-nisión se pro­
pone alcane.ar este objetivo mediante la realización de- un programa de acciones concertadas y accio­
nes en régnicr. Je gastos cürup.;rt..dos. Los proyectos pretenden proin^veí unn i trecha c.t.-íahotación 
enere la investigación y ios grupos industisaies a través de su participación en Lvs gastos de investiga-
ción y desaínenlo de ia calidad, higiene, seguridad y to.eieologíi de les aumentos, así couav sobre sus 
vaunes !U.:ÍHÍ'S:.I y ele •aiuí.ndad. 
N° C 73/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 3. 89 
2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas de acciones concertadas 
(con acuerdo nacional) y de proyectos de investigación y desarrollo en régimen de gastos compartidos 
(con un compromiso de cofinanciación industrial) a una escala adecuada a los recursos comunitarios 
propuestos. Este objetivo se podrá verificar en 1991-1992. 
En ese momento el programa deberá, en principio, demostrar también sus efectos de promoción y 
fomento de la colaboración intersectorial entre los Estados miembros y en Europa, en particular entre 
empresas, incluyendo las PYME. 
3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de 
aplicación del programa: 
3.1. haber desarro lado mejores técnicas de evaluación y valoración, en particular análisis sensoriales, y 
que dichos resultados hayan puesto las bases para encontrar aplicaciones que beneficien a la industria 
y/o al consumidor; 
3.2. haber desarrollado pruebas de higiene, seguridad y aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y 
rápidas; haber indicado las ventajas en términos de precisión y eficacia o la evitación de posibles 
efectos colaterales negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o 
servicios para la industria y/o el consumidor; 
3.3. haber realizado actividades de investigación y desarrollo sobre el valor nutritivo de los alimentos; 
haber desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo de los constituyentes en los alimentos, 
incluyendo los efectos de la transformación; haber incrementado, como conseguencia, los valores nu­
tritivos y de salubridad de dichos alimentos; y 
3.4. haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo de nuevas tecnologías de transformación o 
innovaciones que incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor nutritivo de los alimentos 
y haber encontrado como consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas aplicaciones. 
4. Además, el programa deberá garantizar, en principio, el cumplimiento de los criterios generales si­
guientes : 
4.1. el incremento potencial de las oportunidades de mercado a medio o largo plazo como consecuencia de 
las mejoras o beneficios demostrados deberá tener una envergadura suficiente como para justificar los 
gastos comunitarios comprometidos; 
4.2. estimular la confianza del consumidor en la investigación e industria alimentarias y mantener altos 
niveles de protección al consumidor; 
4.3. que se hayan realizado estudios sobre los posibles efectos sociales y estructurales derivados de la 
aplicación de los resultados; 
4.4. que durante la ejecución del programa se hayan evitado efectos dañinos sobre la salud pública y el 
medio ambiente y que no se haya perjudicado la protección y mejora de la naturaleza; 
4.5. habida cuenta de los resultados de las actividades de investigación comunitarias, nacionales y privadas 
en el campo de la ciencia y tecnología de la alimentación, el grupo de evaluación considerará si el 
programa FLAIR ha contribuido o no a la aplicación de los resultados de dichas actividades de investi­
gación en regiones de la Comunidad distintas de aquellas en las que se haya realizado la investigación 
y si ha producido algún valor añadido atribuible al carácter comunitario del programa (es decir, que 
no podría conseguir un Estado miembro por sí solo).