ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Estrasburgo, 15.7.2014  
COM(2014) 469  final 
  
LIBRO VERDE 
Aprovechar al máximo los conocimientos técn icos europeos: posible ampliación de la 
protección de las indicaciones geográficas de  la Unión Europea a pr oductos no agrícolas
 
Texto pertinente a efectos del EEE 
 
 
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 LIBRO VERDE 
Aprovechar al máximo los conocimientos técn icos europeos: posible ampliación de la 
protección de las indicaciones geográficas de  la Unión Europea a productos no agrícolas 
 
 
 
 
Índice 
 
Introducción ................................................................................................................... ............ 4  
I — Aprovechar al máximo las indicaciones ge ográficas (IG): posible s beneficios de la 
ampliación de la protección de las IG de la UE a los productos no agrícolas ............. 6  
1. Situación actual de las IG en la UE........................................................................................ 6  
1.1 ¿Qué es una IG? ............................................................................................................ ....... 6  
1.2 Marco jurídico para la protección de las IG......................................................................... 6  
1.2.1 Marco jurídico internacional ............................................................................................. 6 
1.2.2 Marco jurídico en la UE .................................................................................................. .. 7 
1.2.2.1 Protección unitaria a nivel de la UE limita da a productos agrícolas y alimenticios ...... 7  
1.2.2.2 Diferentes marcos jurídicos nacionale s para los productos no agrícolas ....................... 8  
2. Posibles beneficios económicos, sociales y cult urales de la ampliación de la protección IG a 
los productos no agrícolas a nivel de la UE ................................................................. 9  
2.1 Potencial económico de las IG no agrícolas......................................................................... 9  
2.2 Beneficios para los consumidores ...................................................................................... 10  
2.3 Apoyo a los esfuerzos internacio nales de la UE para amplia r la protección de las IG...... 10  
2.4 Conservación y valoración de la s tradiciones, las técnicas, la  diversidad de expresiones 
culturales y el patrimoni o cultural de Europa ............................................................ 11  
3. Problemas y retos para lograr que los producto s no agrícolas puedan ser beneficiarios de la 
protección IG.............................................................................................................. 12  
4. Alternativas a la prote cción armonizada de la UE ............................................................... 13  
II — Opciones de protección IG a nivel de la UE ................................................................... 15  
1. Objetivos y criterios de protección....................................................................................... 15  
1.1 Marcado: denominaciones y símbolos ............................................................................... 15  
1.2 ¿Qué indicaciones deberían excl uirse de la protección IG?............................................... 16  
 
3 
 2. ¿A qué debería aplicarse la protección IG? ¿Debería adoptarse un enfoque transversal o 
sectorial? .................................................................................................................... 1 7 
3. Vínculo entre producto y territorio....................................................................................... 17  
3.1 ¿Cuál debe ser la intensidad del vínculo con el territorio? ................................................ 17  
3.2 Calidad y especificación del producto ............................................................................... 18  
3.3 Reputación asociada al producto........................................................................................ 19  
4. Cómo mejorar la protección................................................................................................. 2 0 
4.1 Armonización de las legi slaciones nacionales ................................................................... 20  
4.2 Creación de un único sistema a escala de la UE ................................................................ 20  
5. Registro .................................................................................................................... ............ 21  
5.1 Papel de las Administraciones nacionales en un sistema de registro de la UE.................. 21  
5.2 Administración del re gistro de la UE................................................................................. 22  
5.3 Contenido del procedimiento ............................................................................................. 22  
5.3.1 Solicitantes ............................................................................................................. ......... 22  
5.3.2 Oposición al registro de una IG....................................................................................... 23  
5.3.3 Tasas.................................................................................................................... ............ 23  
6. Ámbito de protección........................................................................................................ ... 23  
6.1 Nivel de protección concedido........................................................................................... 23  
6.2 Supervisión y aplicación de los derechos de las IG ........................................................... 24  
6.3 Duración de la protección de las IG no agrícolas............................................................... 25  
7. Posibilidades que se ofrecen tras el registro......................................................................... 25  
7.1 Cancelación de la protección.............................................................................................. 2 5 
7.2 Posibles conflictos entre IG y marcas ................................................................................ 26  
Conclusión..................................................................................................................... ........... 27  
 
  
 
 
 
 
 
  
 
 
 
4 
 Introducción 
 
En el globalizado mundo de hoy día, la gama de  productos que se ofrecen al consumidor es 
prácticamente ilimitada. Para elegir con cono cimiento de causa, los consumidores deben 
recoger y comparar información sobre el preci o y las características de un número cada vez 
mayor de productos. Pero el precio y las cara cterísticas fundamentales  de un producto pueden 
no ser el único factor decisivo. Los consumidor es también buscan formas de identificar los 
productos de calidad original, auténticos, y es peran que la calidad y las características 
específicas anunciadas ofrezcan la s cualidades que ellos valoran, por lo cual suelen estar 
dispuestos a pagar un precio más alto.  
 
Para lograrlo, la reputación y/o determinadas características de calidad asociadas con ciertos 
productos gracias a su origen específico pueden concretarse en lo que se denomina una «indicación geográfica» (IG), que caracteriz a al producto. Las indicaciones geográficas 
identifican a los productos como originarios de  un país, una región o una localidad, donde la 
calidad, la reputación u otras característ icas determinadas del producto responden 
esencialmente a su origen geográfico, por ej emplo, Bordeaux (vino de  Burdeos), Vetro di 
Murano (cristal de Murano) o Prosci utto di Parma (jamón de Parma). 
 Las indicaciones geográficas están evidentemente vinculad as con productos agrícolas, 
productos alimenticios, vinos y otras bebidas al cohólicas, cuando su origen geográfico está 
vinculado con cualidades directamente relacionadas  con el suelo o el c lima (p. ej., vinos) o 
con una combinación de factores  naturales y métodos tradic ionales de transformación 
utilizados en la región (p. ej., Bayerisches Bier  o cerveza bávara). Sin embargo, la utilización 
de las indicaciones geográficas no se limita a los productos agrícolas. Una indicación 
geográfica también puede poner de relieve cualidades específicas de un producto que, en vez 
de responder a su lugar de orig en, se deben a factores humanos  como tradiciones y técnicas 
específicas de fabricación. Este es el cas o, por ejemplo, de los productos artesanales 
fabricados a mano, que, por lo general, utilizan  recursos naturales lo cales y suelen estar 
integrados en las tradicione s de las comunidades locales. 
La Unión Europea (UE) es rica en productos no ag rícolas auténticos, basados en conocimientos y 
técnicas tradicionales, que suelen estar arraigad as en el patrimonio social y cultural de una 
determinada ubicación geográfica como son el Český křišťál (cristal de Bohemia ), los Scottish tartans 
(tartanes escoceses), el Marmo di Carrara (mármol de Carrara) o la Meissner Porzellan (porcelana de 
Meissen).  Todos estos productos son parte de las t écnicas y los conocimientos tradicionales 
europeos y, por tanto, son importantes para  su patrimonio cultural  y contribuyen a la 
economía cultural y creativa. Además, si se  reúnen las condiciones correctas para su 
explotación, tienen un potencial económico considerable. La innovación y el progreso 
tecnológico son fundamentales pa ra sacar el máximo partido de l conocimiento y el patrimonio 
locales. 
La UE está sujeta a las normas de protección de  las IG contenidas en el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intel ectual relacionados con el Comercio (ADPIC), 
que se aplica a los 159 miembros de la Organi zación Mundial del Comercio (OMC) y abarca 
tanto productos agrícolas como no agrícolas. En t odos los países miembros de la OMC, las IG 
tienen que estar protegidas para evitar inducir a error al públic o en cuanto al origen de los 
productos y evitar la competenci a desleal. Para este fin, lo s miembros de la OMC pueden 
utilizar diferentes instrumentos jurídicos. Al gunos miembros de la OMC, entre los que se 
 
5 
 incluyen 15 Estados miembr os, tienen legislación sui generis  en materia de protección de las 
IG relativas a produc tos no agrícolas. 
A nivel de la UE, actualmente existe una prote cción unitaria de las IG en el caso de los vinos, 
las bebidas espirituosas, los vinos aromatizados  y los productos agrícolas y alimenticios, pero 
no una armonización o protección un itaria de IG para los producto s no agrícolas. En su lugar, 
se aplican instrumentos jurídicos nacionales, lo que da pie a que existan diferentes niveles de 
protección jurídica en el conjunto de Europa. Los productores agrícolas que desean proteger 
una IG en toda la UE deben cerciorarse de  que disponen en cada Estado miembro de una 
protección por separado, lo que no parece estar en consonancia  con los objetivos del mercado 
interior. 
La Comisión señaló este asunto en su Co municación de 2011 «Un mercado único de los 
derechos de propiedad intelectual»)1 y propuso un análisis detallado del actual marco jurídico 
para la protección de las IG de los productos no agrícolas en los Estados miembros y sus 
consecuencias para el mercado interior. 
A raíz de esto, en 2012, se encargó el «Estudi o sobre la protección de las indicaciones 
geográficas para los productos no agrícolas en el mercado interior» (en lo sucesivo 
denominado «el Estudio»)2. El Estudio, publicado por la  Comisión en marzo de 2013, 
considera que los actuales instrumentos jurídico s a escala nacional y europea a disposición de 
los productores son insuficientes. La Comisión organizó una audiencia pública el 22 de abril 
de 2013 para debatir los resultados del Estudio y ofrecer una plataforma para entablar un 
amplio debate sobre la necesidad de una prot ección más eficaz de las IG de los productos no 
agrícolas a nivel de la UE. Muchos de lo s interesados que par ticiparon apoyaron el 
llamamiento del Estudio en favor de una mejor protección delas IG no ag rícolas a nivel de la 
UE. 
A la luz de los resultados del Estudio y de la  audiencia pública, la Comisión decidió proseguir 
su labor analítica mediante el presente Libro Verde, cuyo objetivo es consultar con todas las 
partes interesadas, de la mane ra más amplia posible, si, en la UE, es necesario aumentar la 
protección de las IG a los produc tos no agrícolas y, en  tal caso, qué enf oque conviene adoptar. 
Se invita a todas las partes interesadas a coment ar las cuestiones ¿los aspectos? planteadas en 
el presente Libro Verde, respondiendo a las cues tiones concretas que figuran en la lista. La 
Comisión se basará en los resu ltados de esta consulta al de cidir si se requieren otras 
actuaciones a nivel de la UE.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                            
1 http://ec.europa.eu/intern al_market/copyright/docs /ipr_strategy/COM_2011_287_es.pdf .  
2 El Estudio se realizó con anterioridad a la adhesión de Croacia a la Unión Europea, por lo cual no cubre dicho país.  
 
6 
  
I — Aprovechar al máximo las indicaciones geográficas (IG): posibles beneficios de la 
ampliación de la protección de las IG de la UE a los productos no agrícolas 
 1. Situación actual de las IG en la UE  1.1 ¿Qué es una IG? 
 
Una IG es un signo, normalmente un nombre, ap licado a los productos que tienen un origen 
geográfico específico y poseen cualidades, características o una reputación esencialmente 
atribuibles a ese lugar de origen. Normalmente, una IG incluye o consiste en el nombre del 
lugar de origen de los productos. Esta de nominación puede ser utilizada por todas las 
empresas de la zona que fabrican un producto  determinado de un modo prescrito. Champagne 
y Prosciutto di Parma son ejem plos de IG de fama mundial. 
El objetivo de proteger una IG como un derecho de propiedad in telectual es garantizar a los 
productores una competencia justa y proporcionar al consumidor información fiable sobre el 
lugar o el método de producción y la calidad del producto
3. La protección que las IG brindan 
es fundamental para preservar productos trad icionales y de alta calidad así como los 
conocimientos técnicos y los puestos de trab ajo relacionados con ellos. Por tanto, la 
protección de las IG ayuda a lo s fabricantes y las empresas pequeñas y medianas (pymes). Las 
IG enfatizan la relación entre las actividades humanas, la cultura, la tierra y los recursos, y 
contribuyen a proteger activos intangibles como la reputaci ón y los niveles de calidad. 
Asimismo, la protección de las IG incentiva  la inversión en nue vas tecnologías y la 
innovación, con el fin de proteger la alta calidad de los productos al tiempo que se mantiene la 
competitividad. 
Las IG poseen características es peciales que las distinguen de otros derechos de propiedad 
intelectual: por lo general no pertenecen a una so la entidad, como suele ocurrir con las marcas 
o las patentes. Las IG pertenecen a toda una comunidad, es decir, a todos los productores 
cuyos productos son originarios de la zona geográfica delimitada y cumplen las 
especificaciones fijadas para la IG. 
1.2 Marco jurídico para la protección de las IG 
 1.2.1 Marco jurídico internacional  
Existe una serie de tratados administrados por la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) que protegen la s IG, en particular el Convenio  de París sobre la Protección 
de la Propiedad Industrial de 1883
4 y el Acuerdo de Lisboa pa ra la protección de las 
                                                            
3 Como ocurre con cualquier otro tipo de pr oductos, quienes ostentan una IG deben resp etar el actual sistema de la UE de 
«requisitos esenciales» y los requisitos de seguridad de los productos que garantizan el bue n funcionamiento del mercado 
interior, la seguridad de los productos para  los ciudadanos y la protección de otros intereses públicos como, por ejemplo, el 
medio ambiente o la ef iciencia energética. 
4 El Convenio de París se refiere en térm inos generales a «indicaciones de proceden cia» y «denominaciones de origen» como 
objeto de propiedad industrial, pero no defi ne estos conceptos. Todos los Estados miem bros de la UE son también Partes en 
el Convenio.  
 
7 
 denominaciones de origen y su registro internacional5. Además, los artículos 22 a 24 del 
Acuerdo ADPIC se refieren a la protección in ternacional de las IG en el seno de la OMC6. 
Estos acuerdos internacionales hacen posible pr oteger mediante IG todo tipo de productos, 
tanto agrícolas como no agrícolas. Sin embargo, difieren considerableme nte en su definición, 
ámbito de aplicación, medidas de ejecución corr espondientes y otros aspectos de la protección 
de las IG. 
1.2.2 Marco jurídico en la UE 
 
En Europa, la protección de las IG está disponib le para productos tant o agrícolas como no 
agrícolas. Los productos agríco las y alimenticios (vinos, bebi das espirituosas, etc.) pueden 
gozar de protección unitaria concedida exclusivam ente a nivel de la UE. Las IG no agrícolas 
están protegidas únicamente a nivel nacional o regional gracias a diversos marcos jurídicos 
nacionales. 
1.2.2.1 Protección unitaria a nivel de la UE  limitada a productos agrícolas y alimenticios  
A nivel de la UE, actualmente existe protecci ón unitaria mediante IG para los vinos (1970), 
las bebidas espirituosas (1989), los vinos arom atizados (1991) y los productos agrícolas y 
alimenticios (1992). El principal objetivo de estos sistemas es promover la calidad, la 
variedad y el valor en la cadena alimentaria, pr eservar las técnicas tradicionales del sector y 
estimular la diversificación y el empleo en la s zonas rurales. Gracias a estos sistemas, las 
denominaciones protegidas de los productos cubi ertos gozan de una protección unitaria de 
gran alcance en toda la UE c on un único procedimiento de so licitud. A finales de abril de 
2014, se habían registrado a nivel de la UE  336 denominaciones de bebidas espirituosas, 
1 577 denominaciones de vinos y 1 184 denominaciones de productos agrícolas y alimenticios. El valor estimado de las ventas de las IG de la UE en 2010 ascendió a 54 300 
millones EUR, incluidos 11 500 millones EUR en exportaciones (el 15 % de las exportaciones 
del sector de los alimentos y las bebidas). 
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha  confirmado que las IG constituyen un derecho de 
propiedad intelectual7. El sistema de la UE para proteger las es exclusivo e impide a los Estados 
miembros aplicar en paralelo regímenes nacionales o regionales (como en el caso de las marcas, por ejemplo)
8. Existen sistemas nacionales para regu lar el primer paso del proceso de 
solicitud de registro de IG de la UE y para garantizar su ap licación administrativa (es decir, 
                                                            
5 Diez Estados miembros de la UE son tamb ién Partes en el Acuerdo de Lisboa y si ete de ellos lo han ratificado: Bulgaria, 
República Checa, Francia, Hungría, Italia, Portugal y Eslovaquia. Tres lo firmaron, pero no llegaron a ratificarlo: España, 
Grecia y Rumanía.  
6 El artículo 22 del Acuerdo ADPIC establece la definición de IG y contiene la obligac ión general de que los miembros de la 
OMC faciliten protección frente a la utilización engañosa de las IG y cont ra todo uso que constituya un acto de 
competencia desleal. Además, obliga a las Partes a denegar o i nvalidar el registro de marcas  que contengan o consistan en 
una IG respecto de productos no originarios del territorio indicado,  si el uso de tal indicación en la marca de esos productos 
puede inducir a error al consumidor en cuanto al verdader o lugar de origen. El artículo 23 del Acuerdo ADPIC concede un 
mayor nivel de protección a las IG de vi nos y bebidas espirituosas. El artículo 23, apartado 1, establece un estándar de 
protección absoluta que exige a las Partes impedir el registro de IG de vinos y be bidas espirituosas para productos de ese 
género que no sean originarios del lugar designado por la ID, incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o 
se utilice la IG traducida o acompañada de expresiones tales co mo «clase», «tipo», «estilo», «imitación» u otras análogas. 
Las IG de vinos y bebidas espirituosas deben protegerse, incluso si  la utilización irregular de  una IG no puede inducir a 
error a los consumidores. 
7 Véase C-3/91, Turrón de Jijona, apartado 37, o Prosciutto di Parma, C-108/01, apartado 64. 
8 Véase C-478/07 Bud ĕjovický Budvar, apartado 114.  
 
8 
 proceder a las comprobaciones oficiales del cu mplimiento de las especificaciones fijadas por 
los fabricantes y supervisar la uti lización de las IG en el mercado)9. 
 El sistema de la UE de protección IG de los pr oductos agrícolas se considera, en general, un 
éxito, como ilustra un reciente estu dio encargado por la Comisión Europea
10. Ha aportado, 
para consumidores y productore s, beneficios tangi bles como información detallada y una 
garantía de calidad para los primeros y márgenes de benefi cios más estables para los 
segundos, además de mayor visibilidad, a menudo gracias a la participación en ferias 
comerciales, acceso a nuevos mercados de e xportación o interiores, mejor acceso a los fondos 
y ayudas a la inversión para la promoción de  los productores. La protección IG también 
contribuye a mantener la infraestr uctura y el empleo locales, sobre todo en las regiones más 
desfavorecidas, lo cual beneficia a la sociedad en su conjunto. 
1.2.2.2 Diferentes marcos jurídicos nacional es para los productos no agrícolas 
 
Dado que las legislaciones de los Estados miembros sobre la prot ección de las IG no agrícolas 
aún no se han armonizado, los marcos nacionales pertinentes varían c onsiderablemente de un 
Estado miembro a otro. Existen importantes  diferencias en las definiciones, los 
procedimientos de registro y el coste, el alcan ce de la protección y los medios de aplicación. 
Como consecuencia de ello, las IG no agrícolas están sujetas a distintos niveles de protección 
según el país de producción y sobre la base de la protección básica que  figura en el Acuerdo 
ADPIC. 
En todos los Estados miembros, los productos no agrícolas están cubi ertos por legislación 
relativa a la competencia desleal o el engaño al  consumidor. Este es también el caso de la 
legislación en materia de marcas, que tamb ién proporciona cierto grado de protección. 
Actualmente funcionan distintos sistemas  sui generis  que ofrecen protección IG a productos 
no agrícolas en 15 Estados miembros11. Estas leyes adoptan diversas formas, que van desde 
reglamentos nacionales o regionales específico s de industrias conc retas (como, p. ej., la 
cerámica) a leyes específicas sobre un producto determinado (p. ej., los Cuchillos de Solingen) o leyes nacionales o regionales que protegen a todos los productos no agrícolas con 
IG
12.  
Pregunta: 
1. ¿Ve usted ventajas o inconvenientes en la actual diversidad de niveles y medios de 
protección IG de que gozan los productos no ag rícolas en los distintos Estados miembros 
de la UE? Explique su respuesta. 
 
                                                            
9 Véase el asunto C-35/13, Felino, apartado 28.  
10 El estudio, titulado Value of production of agricultural products and foodstuffs, wines, aromatised wines and 
spirits protected by a geographical indication (GI) , está disponible en: http://ec.europa.eu/agriculture/external-
studies/value-gi_en.htm . 
11 Bélgica (Valonia), Bulgar ia, Croacia, República Checa, Est onia, Francia, Alemania, Hungría , Letonia, Pol onia, Portugal, 
Rumanía, Eslovaquia, Esloveni a, España (Región de Murcia), véase el Estudio, p. 30.  
12 Study on geographical indication protection for non- agricultural products in  the internal market , pp. 29-73,  
http://ec.europa.eu/internal_market/ indprop /docs/geo-indications/130322_geo-indi cations-non-agri-study_en.pdf 
 
9 
  
2. Posibles beneficios económicos , sociales y culturales de la  ampliación de la protección 
IG a los productos no agrícolas a nivel de la UE  2.1 Potencial económico de las IG no agrícolas  
Las dos principales ventajas que parece presenta r un sistema armonizado de IG a nivel de la 
UE para los productores de productos no agrícolas s on: el refuerzo del ca rácter distintivo y el 
atractivo de sus productos, gracia s a la garantía de origen y de  calidad en toda la UE, que 
podría impulsar las ventas
13, y la mejora y uniformización de la protección en toda la UE 
contra las pérdidas causadas por falsificaciones e imitaciones. 
La protección IG puede aplicarse a todo tipo de pro ductos no agrícolas y a métodos de producción de 
baja y media tecnología como, por ejemplo, el Český křišťál (cristal de Bohemia) o a tecnologías más 
sofisticadas.  Según recoge el Estudio, recientemente se calculó que el empleo directo e 
indirecto en el sector de las IG no agrícolas en Europa supone hasta 4,08 millones de puestos 
de trabajo14. Estos puestos de trabajo se dan fundamentalmente en pymes situadas en las 
regiones más pobres15. Dos tercios de las regiones de las que proceden los productos no 
agrícolas con indicación de origen tienen un índice de pobreza o una tasa de desempleo 
superior al 20 %. 
Garantizar la reputación o la calidad de un producto no agrícola  que goza de protección IG en 
todo el territorio de la UE puede ayudar a los productores a acceder a fondos de promoción y 
ayuda a la inversión por parte de  las entidades públicas y facili tar un mejor acceso a las ferias 
comerciales. La posibilidad de formar parte de un régimen de IG armonizado a nivel de la UE 
puede también mejorar la organización y la gestión colectivas de las denominaciones 
protegidas por las asociaciones de productores.  
Las IG famosas también pueden dar mayor publicidad al lugar o la región de origen y crear un 
efecto multiplicador, por ejemplo, fomentando el turismo16, las ferias comerciales y las 
actividades culturales y,  por tanto, creando más oportunidades de empleo17. 
 Es característico que el empleo generado por un producto determinado con IG no pueda 
trasladarse a otros lugares, debido a sus vínc ulos inherentes con un territorio determinado. 
Desde este punto de vista, la mejora de la  prosperidad de algunas regiones mediante la 
concesión de la protección IG a los productos no agrícolas podría contribuir a mantener el 
empleo y la riqueza en determinadas zona s frágiles desde el punto de vista económico.  
                                                            
13 Por otra parte, la IG desempeña un importante papel al  permitir a los fabricantes comenzar a suministrar a los 
distribuidores a gran escala y encontrar nuevos clientes fuera de las zonas donde los productos se conocen y se aprecian 
tradicionalmente. Además, dado que los consumidores de los mercados extran jeros ven la IG como una garantía adicional 
de la calidad del producto, controlada por un organismo exte rno, el título de IG ayuda a los productores a acceder a 
nuevos mercados de exportación. 
14 Estudio, p.133. 
15  Fuente: Estadísticas europ eas sobre la pobreza y el dese mpleo para la región NUTS 2. Este es el caso, por ejemplo, de 
los encajes  de Binche (Bélgica) o del «barro preto de Olho Marinho» (arcilla negra de Olho Marinho, 
Portugal).  
16 Por ejemplo, la Ruta Europea de la Cerámica (certificada como «Ruta cultural» del Consejo de Europa desde mayo de 
2012), que aspira a mejorar el atractivo de las zonas con cerámica como destinos turísticos sostenibles. 
17 Véase: Las indicaciones ge ográficas, Introducción , OMPI, 
http://www.wipo.int/export/ sites/www/freepublications/e s/geographical/952/wipo_pub_952.pdf . 
 
10 
 Preguntas: 
2. ¿Considera usted que la protección IG de los productos no agrícolas, armonizada y 
reforzada a nivel de la UE, podría tener en el mercado interior los efectos económicos 
positivos indicados más arriba? 
3. ¿Cree usted que tal protección podría tener efectos adversos sobre la economía de la UE? 
 
 
2.2 Beneficios para los consumidores  
Las IG permiten a los consumidores que presta n atención a la procedencia geográfica de los 
productos, son sensibles a la cu ltura o la tradición consagrada s en ellos o están atentos a 
determinadas características o calidades elegir  con conocimiento de causa, de forma segura y 
basándose en información fidedigna
18. Si ellos lo valoran, las IG  tienen por objeto ofrecerles 
la seguridad de que un producto cuenta con de terminada calidad, reputa ción o características 
gracias a su lugar de origen. 
Los controles oficiales o los mecanismos de cont rol para garantizar que  los productos con una 
IG protegida cumplen las especifi caciones del producto son un el emento clave de los sistemas 
de IG de la UE vigentes en el sector agrí cola. La protección IG si rve para evitar el uso 
fraudulento de las IG en el mercado. No tiene  intención de limitar la gama de productos a 
disposición de los consumidores, sino que, por el contrario, reserva el uso de una 
denominación específica para las mercancías qu e cumplan las especificaciones del producto y 
tengan un claro vínculo geográfic o. Ello no obsta para que otro s productores comercialicen el 
mismo tipo de producto bajo una denominación diferente. En esencia, las indicaciones geográficas están destinadas a proteger a los consumidores contra productos que no cuentan 
con las calidades y las características que es peran y por las que puede n estar dispuestos a 
pagar un precio más elevado
19. 
Preguntas: 
4. ¿Considera que la armonización de la protecc ión IG de la UE para los productos no 
agrícolas podría benefici ar a los consumidores?  
5. ¿Ve usted posibles consecuencias ne gativas para los consumidores?  
 
2.3 Apoyo a los esfuerzos internacionales de la UE para ampliar la protección de las IG 
 
La creación de una protección uni taria de las IG aplicadas a pr oductos no agrícolas en la UE 
también puede incidir positivamente en la negociación de acuerdos comerciales con terceros países interesados en mejorar la protección de su s IG no agrícolas en la UE. La ausencia de un 
sistema de la UE armonizado y coherente para  proteger las IG de productos no agrícolas 
afecta a la capacidad de la UE para negociar bi lateralmente esta cuestión y lograr una mejor 
protección en dichos países para las IG agrí colas de la UE. La protección de las IG no 
                                                            
18 Según un estudio de Eurobarómetro (298) en 2008, el 26 % de lo s consumidores declararon estar interesados por el país de 
origen de los productos no alimentarios (no las IG como tales) como el cuarto aspecto más im portante, tras el precio, la 
seguridad y la marca. 
19 La inversión de los productores en la fabricación de producto s de alta calidad solo tiene sentido cuando los consumidores 
están informados sobre la calid ad de los productos. En el caso de que una empresa decidiera producir productos de alta 
calidad, los beneficios de dicha decisión se verán garantizados en el futuro como  resultado de una inversión a largo plazo 
destinada a crear una reputación sólida. Por esta razón, solo cuando los cons umidores son conscientes de la calidad, la 
empresa tiene un incentivo para invertir en su reputación y, en  consecuencia, poder cobrar prec ios más altos. El consumidor, 
a cambio, recibe una amplia gama de  productos seguros y de alta calidad. 
 
11 
 agrícolas de terceros países en el mercado de la UE ha ido convirtiéndose en un factor 
importante para una serie de negociaciones bilate rales con los socios comerciales de la UE, 
que suelen tener una tradición enormemente rica  en productos artesanales bien conocidos y en 
productos no agrícolas como ocurre, por ejempl o, con India, que protege determinadas IG no 
agrícolas relacionadas con los saris, las pinturas en seda y los chales. 
A nivel multilateral en el marco de la OMC, los esfuerzos de negociación de la UE para 
mejorar el nivel de protección de las IG tamb ién podrían beneficiarse de un sistema unitario 
europeo de protección de las IG no agrícolas.  En las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo de la OMC, la UE ha actua do para ampliar a todos los productos el elevado 
nivel de protección del que actualmente solo gozan los vinos y las bebidas espirituosas. 
Pregunta: 
6. ¿Ve usted ventajas o inconvenien tes potenciales en la armonizaci ón a escala de la UE de 
la protección IG para los productos no ag rícolas en lo rela tivo a las relaciones 
comerciales de la UE con terceros países? En caso afirmativo, ¿en qué aspectos?  
 
 
2.4 Conservación y valoración de las tradiciones, las técnicas, la diversidad de 
expresiones culturales20 y el patrimonio cultural de Europa 
 
La mejor manera de que los produ ctos típicos no agrícolas suscep tibles de recibir una IG sean 
competitivos es gracias a su autenticidad, su ca lidad diferenciada y otras característica que los 
consumidores valoran. Estos productos se hallan  sometidos a una presión constante por parte 
de productos que usurpan su reputación por ser de menor calidad y venderse a precios más 
bajos. Los productos susceptibles de recibir una  IG pueden imponerse si la competencia se 
basa en prácticas equitativas; pero si lo s productos de imitación se benefician de las 
expectativas de reputación, autent icidad y calidad de los produc tos originales utilizando la 
denominación geográfica en torno a la cual se  ha forjado la reputación de los productos 
originales, los productos originales pueden, en última instancia, dejar de producirse y desaparecer como ha ocurrido, por ejemplo, con la industria del lino de Lituania. Los 
productos con IG mantienen vivas unas técni cas tradicionales y muy preciadas que se 
transmiten de generación en generación. Sus métodos de producción y las actividades 
complementarias son una seña de identidad de la  sociedad del lugar construida a lo largo de 
mucho tiempo. Los productos con IG mantienen redes de cooperación en tre los productores y 
entre estos y otras entidades locales interesa das como organismos públicos u organizaciones 
de turismo. Por tanto, ayudan a la creación del pa trimonio social capital social es un término 
financiero muy marcado ¿no? ¿patrimonio soci al? ¿tejido social? de una región. En última 
instancia, si los productos con IG desaparecier an por falta de una protección adecuada, podría 
dañarse un elemento significativo del patrimoni o histórico, cultural y social de Europa. 
Preguntas: 
7. ¿Considera usted que la protección armonizada de las IG no agrícolas a nivel de la UE 
ayudaría a preservar el patr imonio cultural y artístico tr adicional que reflejan los 
productos beneficiarios? Explique su respuesta.  
                                                            
20 Desde 2006, la Unión Europea es Parte en la Convención de la  UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad 
de las expresiones culturales, y de confor midad con el artículo 167 del Tratado UE: «La Unión tendrá en cuenta los aspectos 
culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del presente Tratado, en pa rticular a fin de respetar y fomentar la  
diversidad de sus culturas».  
 
12 
 8. ¿Contribuiría dicha protección a la creación de patrimoni o social en las zonas de 
producción?  
 
3. Problemas y retos para lograr que los pro ductos no agrícolas puedan ser beneficiarios 
de la protección IG  
Cuanto más sólida sea la reputación y el rec onocimiento de una IG, más probable es que los 
competidores intenten sacar partido de la misma y usar indebidamente la denominación en 
productos no originarios de la zona geográfica determinada o que incumplen las especificaciones de producto pertinentes o las características de calidad que su denominación 
implica. La utilización incorrect a de IG supone pérdidas de ingr esos y cuota de mercado para 
los operadores legítimos, así como posibles daños de imagen y gastos procesales adicionales. 
Según el Estudio, el 57,4 % de los productos examinados (n=94) indican graves problemas y 
pérdidas debidas a la util ización abusiva de su IG
21 como, por ejemplo:  
• productos de imitación procedentes del mismo país22, de otros países de la UE23 o de 
terceros países, especialmente de Asia24;  
• la evocación de la denominación proteg ida por productos no relacionados como, por 
ejemplo, la expresión «Pierre Belge» (Pie dra belga) por falsa «Pierre bleue de 
Belgique» (Piedra azul del Bélgica) o má rmoles turcos comercializados con la 
denominación «Botticino Royal» o «The New Botticino»25; o  
• la evocación de la denominación protegida por productos que no son del mismo tipo, 
por ejemplo, granito chino, pizar ra india o piedra caliza proc edente de otros países que 
usan la denominación «Piedr a Natural de Castilla y León»26.  
Los costes de las acciones legales contra lo s infractores pueden suponer una carga económica 
considerable para una empresa. Por ejemplo, el coste estimado para Český Granát (República 
Checa) de la presentación de denuncias ante los tribunales o los órganos administrativos es de 
200 000 CZK (aproximadamente 7 770 EUR) anuales,  y para Solingen, de aproximadamente 
50 000 EUR anuales27. Y los gastos destinados a garantizar una protección efectiva pueden ser muy 
superiores en función de la situación.  
El Estudio muestra que los productores adoptan nu merosas estrategias para protegerse contra 
las infracciones, como cartas de protesta ( p. ej., Harris Tweed, Schwarzwälder Kuckucksuhr), 
campañas de lucha contra las falsificaciones reali zadas (p. ej., Swiss Watches), el registro de 
marcas (p. ej., Ceramica Artistica e tradizionale di Vietri sul Mare) o acciones legales (p. ej., 
Deruta ceramics, Murano). 
                                                            
21 Estudio, p. 97. 
22 Tapicería de Aubusson, porcelana de Moustiers, pi edra de Borgoña, etc. 
23 Por ejemplo: imitaciones ita lianas de la piedra de Borgoña, imita ciones rumanas del cristal de Murano. 
24 Por ejemplo, encajes de Binche, mármol de Carrara, crista l de Murano, cerámica de Horezu, piedra natural de Castilla y 
León. 
25 Botticino es una ciudad de la provincia de Brescia, Italia. 
26 Estudio, p. 99. 
27 Ibídem, p. 109.  
 
13 
 No obstante, el Estudio concluye  que el resultado de todas esta s actividades suele ser incierto, 
a menudo debido a la falta de un marco jurídico unita rio de la UE para la  protección de las IG 
no agrícolas, lo que da lugar a sistemas di ferentes con distintos grados de protección y 
cumplimiento y un marco universal nada claro. 
Preguntas: 
9. ¿Considera usted que la prote cción IG de los productos no agrícolas armonizada a nivel 
de la UE ayudaría a los productores a defenderse contra las imitaciones y los usos 
abusivos? Explique su respuesta. 
10. ¿Cómo podrían los productores de la competen cia protegerse contra una IG excesiva? 
 
 
4. Alternativas a la protección armonizada de la UE 
 
El Estudio concluye que los actuales instrume ntos nacionales proporcionan cierto grado de 
protección cuando se utilizan para  lograr protección IG a escala de la UE para productos no 
agrícolas. 
Las leyes en materia de competencia desleal28 y engaño a los consumidores, que existen en 
todos los Estados miembros de la UE, ofrecen protección contra las prácticas comerciales 
desleales, incluida la información engañosa so bre características principales del producto 
como su origen geográfico29. En la práctica, sin embargo, la medida en que estas leyes pueden 
ofrecer una protección eficaz co ntra la utilización abusiva de denominaciones no agrícolas 
resulta limitada. 
Además, estas leyes todavía difi eren significativamente de un Es tado miembro a otro. Así, por 
ejemplo, los responsables de hacer cumplir las leyes son diferentes organismos nacionales, 
regionales o locales30 (p. ej., en España) o asociaciones de  consumidores privadas (p. ej., en 
Alemania), lo que implica diferentes costes, procedimientos y requisitos formales. Según el 
Estudio31, no se ha encontrado ningún ejemplo de acci ón para proteger las IG no agrícolas en 
los países donde los responsables de hacer  cumplir la ley son dichos organismos. 
                                                            
28 La competencia desleal puede definirse como «todo acto de competencia contrario a las bu enas prácticas en materia 
comercial y asuntos industriales». 
29 La Directiva 2005/29/CE define las prác ticas comerciales desleales que están prohibidas en la Unión Europea y los tres 
países del EEE. En el artículo 6 se destaca que una práctica comercial debe considerarse engañosa si contiene información 
falsa que induzca o pueda inducir a error al  consumidor medio, en particular, por lo que se refiere a las características 
principales del producto, tales como su origen geográfico o co mercial. El artículo 11 ofrece vías de recurso específicas, 
dado que los Estados miembros y los países del EEE deben velar por que existan medios adecuad os y eficaces para luchar 
contra tales prácticas. Estos medios de ben incluir disposiciones que permitan a las personas o entidades que tengan un 
interés legítimo (los consumidores y comp etidores) emprender acciones judiciales contra esas prácticas desleales o de 
llevar dichas prácticas ante las autoridades administrativas. 
30 Las autoridades administrativas de Bulgaria, Chipre, Estonia, Finlandia, Alemania, Grecia, Italia, Letonia, Luxemburgo, 
Polonia, Portugal, Rumania y Eslovenia ti enen la obligación de investigar las de nuncias que reciben. La mayoría de las 
autoridades competentes pueden desestimar las reclamaciones por diversas razones; por ejemplo, en Bélgica, se rechaza, a 
efectos de racionalización, el 40 % de todas las reclamaciones y solo se tratan los casos con pérdidas financieras 
significativas.  
31 Estudio, p. 35. 
 
14 
 Por otra parte, del Estudio se desprende  que los productores suelen no interponer 
procedimientos civiles contra las prácticas  abusivas, dado que los costes pueden ser 
significativos y las pruebas, a me nudo, son difíciles de establecer32. 
La protección de la marca también tiene sus límites. Confiere a su titular el derecho a impedir 
que otros la utilicen. La marca (denominación, logotipo, etc.) elegida no debe tener ninguna 
relación con los productos o su origen. En cambi o, una IG protegida tiene por objeto ofrecer 
una garantía a los consumidores de que los pr oductos son fabricados en un determinado lugar 
y ofrecen, por ello, cualidades específicas. Po r tanto, ¿coma? y en general, una marca no 
puede proporcionar la misma info rmación y garantías que una IG. 
En algunos casos, una IG puede obtener cierta protección con arreglo al Derecho de marcas, 
más concretamente a través de marcas colectiv as o de certificación. Las marcas colectivas son 
propiedad colectiva de un grupo de  productores (p. ej., una asocia ción) y pueden ser utilizadas 
por más de una persona, en la medida en que el usuario es un miembro del grupo y de acuerdo 
con las normas que este ha establecido. Las ma rcas de certificación son propiedad de una 
entidad jurídica de certificación que comprueba que la marca se utili za con arreglo a normas 
de certificación. El resp onsable de la certificaci ón controla el uso de la  marca y tiene derecho 
exclusivo de protección contra la utilización no autorizada. El responsable de la certificación 
normalmente no puede hacer uso de la marca, que está abierta a todo aquél que cumpla las 
normas de certificación. Estos tipos de protección  presentan algunas de las características de 
la protección de las IG. Sin embargo, el Der echo de marcas no prevé normas predefinidas, 
especialmente un vínculo con una zona geográfica específica, por lo que deja al titular total 
libertad para definir sus propias normas de utili zación. Por consiguiente, las marcas colectivas 
y de certificación carecen de las características  de garantía básica de un sistema de IG33. El 
actual sistema de marcas de la UE no se aplica  a las marcas de certif icación, pero permite a 
los productores de IG registrar su denomi nación como marca comunitaria colectiva. 
En la mayoría de los casos, los reglamento s nacionales o regionales sobre determinadas 
artesanías se ocupan únicamente de  estrategias colectivas para promover o proteger artesanías 
locales concretas. Las normativas específicas sobre productos en realidad fijan las especificaciones del producto (p. ej., los Cuch illos de Solingen, el Harris Tweed o el Bordado 
da Madeira). Las actuales legislaciones regionale s y nacionales de protección a nivel sectorial 
no están armonizadas y difieren considerablemente en aspectos clave como la definición de 
IG, el alcance de la protección, los procedimient os de registro, las tasas, los controles y la 
aplicación de la normativa. Además, la prote cción en virtud de las legislaciones nacionales 
solo puede garantizar que la IG se respeta en el Estado miembro de que se trate. No supone protección en el conjunto de la UE ni garantiza la igualdad de condiciones de protección en el 
mercado único. 
Pregunta: 
11. ¿Qué piensa usted de las alternativas actuale s a la protección armonizada para las IG no 
agrícolas?  
 
 
                                                            
32 Estudio, pp. 34-35. 
33 Véase «Guide to geographical indicators linking products and their origins» de Daniele Giovannucci, Tim Josling, William 
Kerr, Bernard O’Connor, May T. Yeung (International Trade Centre).  
 
15 
  
II — Opciones de protección IG a nivel de la UE 
 
La respuesta de la UE a los retos señalados  podría adoptar diversas formas. Una mejor 
protección a las IG tendría que ser compatible con los actuales marcos jurídicos europeo e 
internacional y debe responder a las necesidades tanto de orden económico como de las partes interesadas. El sistema vigente para las IG agrícola s es un buen punto de  comparación. En la 
siguiente sección, la Comisión desea recabar las opiniones de las partes interesadas respecto a 
varios parámetros considerados clave para la formulación de una posible iniciativa de la UE 
en materia de protección IG pa ra los productos no agrícolas. 
 
1. Objetivos y criterios de protección 
 
Los posibles objetivos de  toda medida nueva van desde el  cumplimiento de los requisitos 
mínimos sobre protección IG fijados por el  Acuerdo ADPIC hasta introducir criterios 
adicionales como los incluidos en la legisl ación de la UE sobre las IG agrícolas. 
 
1.1 Marcado: denominaciones y símbolos  
 
El marcado más frecuentemente utilizado para referirse a un producto que puede acogerse a la 
protección IG es su denominación. Suele incl uir el nombre de una región geográfica (una 
determinada localidad, región o país como, p. ej., Herend34), eventualmente asociado al 
nombre de los propios productos com o, por ejemplo, en «Scottish tartan»35 o «tapisserie 
d’Aubusson»36.  
Por otra parte, también los nombres no geogr áficos pueden constituir una denominación de 
IG, siempre que estén asociados sin ambigüedades al lugar de origen. Ampliar la definición 
de IG a este tipo de denominación permitiría cubrir más productos. Esta solución fue adoptada también por el sistema de la UE de IG agrí colas, según el que, por ejemplo, el queso feta
37 y 
el cava español38 están protegidos como IG. 
Otra opción, que permitiría incluso una cobertura más amplia, sería dar protección IG a los 
signos o símbolos no textuales inequívocamente asociados a cierta región o a una determinada 
localidad o país, tales como, por ejempl o, el contorno de una zona geográfica39. 
  
                                                            
34 Denominación muy conocida, utilizada para designar la vajilla de porcelana y los objetos decorativos designados con el 
nombre de la ciudad húngara de Herend. 
 35El tartán es un paño tradicional escocés con un patrón de franjas de diferentes colores y anchuras que se cruzan en forma de 
cuadrícula, véase http ://www.merriam-webster.c om/dictionary/tartan. La Scottish Tartans Society (fundada en 1963) 
mantiene un registro de todos los tart anes conocidos, que son cerca de 1 300. 
36 Las alfombras de Aubusson son tejidas a mano en los pueblos de  Aubusson y Felletin, en el departamento de Creuse, en la 
Francia central. 
37 En Grecia no hay ninguna región llamada «feta», pero la indicaci ón «feta» ha desarrollado, por su largo y coherente uso, un 
fuerte vínculo con la zona ge ográfica donde se produce el queso. 
38 El cava se produce en Cataluña, Ca stilla y León, Aragón, Extremadura,  Navarra, La Rioja y Valencia. 
39 Un ejemplo típico sería el esbozo cart ográfico del Estado de Florida (Estados Unidos) en el caso de las naranjas. 
 
16 
 Preguntas: 
12. Si se crea un nuevo sistema a nivel de la UE , debería dicho sistema proteger las IG que 
cubren las denominaciones no geográficas asociadas sin ambigüedades a un lugar 
determinado? 
13. En tal caso, ¿cómo podría el sistema gara ntizar que dicha protección no afecte a los 
derechos de otros productores? 
14. ¿Debería darse una protección similar a s ímbolos como el contorno de una zona 
geográfica determinada? ¿En qué condiciones? 
 
 
 
1.2 ¿Qué indicaciones deberían excluirse de la protección IG? 
 
El Acuerdo ADPIC prevé una serie de posibles exenciones a la obligación de garantizar la 
protección de las IG, como  los términos genéricos40, los casos en que existen marcas previas 
que entren en conflicto41 y, en cierta medida, casos de indicaciones geográficas homónimas42. 
Se considera que un término es genérico cuan do es la denominación común para el tipo de 
producto o servicio (en lugar de un ejemplo conc reto de producto o serv icio) en el territorio 
del país donde se soli cita la protección. Por ejemplo, el término «agua de colonia» ahora 
denota un determinado tipo de producto de perfumería, con independencia de que esté o no producido en la región alemana de Colonia. Las IG homónimas son aquellas que se escriben o 
pronuncian igual, pero identifican productos origin arios de distintos lugares, en general, en 
países diferentes. En princi pio, no hay motivo para consider ar que estas no deberían poder 
coexistir. Sin embargo, pueden in troducirse condiciones en dicha coexistencia para impedir 
que se induzca a error a los consumidores. 
Estas excepciones se reflejan en los Reglamentos de la UE sobre IG de los productos 
agrícolas
43. Los Reglamentos añaden otras exencione s de la obligación de registrar las 
denominaciones, cuando estas entran en conflicto con el nombre de una variedad vegetal o de 
una raza animal44 y se puede inducir a error al consumi dor en cuanto al verdadero origen del 
producto. Aunque es probable que estos casos conc retos no sean importantes  en el contexto de 
los productos no agrícolas, habría que determinar  si las especificidade s de los productos no 
                                                            
40 Artículo 24 del ADPIC:  «Nada de lo previsto en esta Sección obligar á a un Miembro a aplicar sus disposiciones en el 
caso de una indicación geográfica de cualquier otro Miembro utili zada con respecto a bienes o servicios para los cuales la 
indicación pertinente es idéntica al té rmino habitual en lenguaje corriente que es el nombre común de tales bienes o 
servicios en el territori o de ese Miembro. (…)». 
41 El artículo 24, apartado 5, del Acuerdo ADPIC establece que «cuando una marca de fábrica o de comercio haya sido 
solicitada o registrada de buena fe, o cu ando los derechos a una marca de fábr ica o de comercio se hayan adquirido 
mediante su uso de buena fe, antes de que  la indicación geográfica estuviera proteg ida en su país de origen, las medidas 
adoptadas para aplicar las disposici ones de la sección 1 del Acuerdo ADPIC  –en la que figura el artículo 24– no 
prejuzgarán la posibilidad de registro ni la validez del registro  de una marca de fábrica o de comercio, ni el derecho a hacer 
uso de dicha marca, por el motivo de que ésta es idéntica o similar a una indicación geográfica.». 
42 El artículo 23, apartado 3, del Acuer do ADPIC establece «En el caso de indi caciones geográficas homónimas para los 
vinos, la protección se concederá a cada  indicación con sujeción a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 22. Cada 
Miembro establecerá las c ondiciones prácticas en que se dife renciarán entre sí las indicacion es homónimas de que se trate, 
teniendo en cuenta la necesidad de as egurarse de que los productores interesa dos reciban un trato equitativo y que los 
consumidores no sean inducidos a error.». 
  El artículo 22, apartado 4, del Acuer do ADPIC establece que «La protección prevista  en los párrafos 1, 2 y 3 será aplicable 
contra toda indicación geográfica que, aunque literalmente verdader a en cuanto al territorio, regi ón o localidad de origen de 
los productos, dé al público una idea falsa de que  éstos se originan en otro territorio.». 
43Por ejemplo, el artículo  6, apartados 1, 4 y 3, del Reglamento (UE) nº  1151/2012 sobre los regímenes de calidad de los 
productos agrícolas y alimenticios. 
44 Artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1151/2012 s obre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios.  
 
17 
 agrícolas justificarían la inclusión de otras excepciones a las establecidas en el Acuerdo 
ADPIC. 
 
Pregunta: 
15. ¿Considera usted necesario añadir otras excepc iones a la protección IG a las ya previstas 
en el Acuerdo ADPIC? Explique su respuesta.  
 
2. ¿A qué debería aplicarse la protección IG? ¿Debería adoptarse un enfoque 
transversal o sectorial?   
Un enfoque sectorial establecería normas espe cíficas para distintas categorías de productos 
como, por ejemplo, aquellos para los que la pres encia de materias primas es especialmente 
importante (p. ej., la piedra). Esta es la estruc tura actual a nivel europeo en el ámbito de la 
agricultura (donde existen dis tintas normas de indicaciones geográficas para el vino, las 
bebidas espirituosas, los vinos aromatizados y los productos agrícolas y alimenticios), pero la 
división parece obedecer principalmente a raz ones históricas. De forma alternativa, un 
enfoque transversal establecería los elementos básicos del sist ema en general, aplicables a 
cualquier categoría de producto. 
 
Preguntas: 
16. ¿Ve usted la necesidad de diferenciar entr e distintos regímenes de protección según las 
categorías de productos no agrícolas (enfoque se ctorial)? De ser así,  explique por qué. 
17. ¿Cree usted que determinados productos deberí an quedar excluidos de  la protección IG 
a nivel de la UE? En caso afirmativo, indique cuáles. 
 
 
3. Vínculo entre producto y territorio 
 3.1 ¿Cuál debe ser la intensidad del vínculo con el territorio? 
 
Una IG debe identificar un producto como or iginario de un territorio, una región o una 
localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputación u otra  característica de los 
productos es el resultado de su origen geográf ico. Las IG se utilizan en el comercio para 
establecer una conexión entre la calidad, la re putación u otras características de los productos 
y el lugar de origen. Se requier e una «relación de causalidad» en tre la calidad, la reputación u 
otra característica del producto y su origen geográfico, dado que esas cualidades dependen de 
las condiciones naturales (características espe cíficas geológicas, hidr ológicas, edafológicas y 
climáticas) del lugar de producción o la forma en que las sociedades humanas trabajan con ellas (es decir, las t écnicas desarrolladas por  la población de esa región y las capacidades 
particulares acumuladas por los expertos  locales a lo lar go de los años). 
El vínculo natural puede adopt ar diversas formas. El Reglamento (UE) n° 1151/2012 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de 
calidad de los productos agrícolas y alimenticios
45, por ejemplo, contempla dos tipos de 
                                                            
45 DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.  
 
18 
 marcado IG para los productos agrícolas y alimenticios: las «indicaciones geográficas 
protegidas» (IGP) y las «denominaci ones de origen protegidas» (DOP ). La diferencia se basa 
en la solidez de la conexión con la zona geográfica. En el caso de las IGP, parte de las fases 
de producción, transformación o producción ha de te ner lugar en dicha zona, mientras que la 
materia prima puede proceder de otra zona. En el caso de una DOP, la totalidad del proceso de producción debe realizarse en  la zona geográfica definida, y las materias primas también 
deben proceder de la misma zona. Los vínc ulos naturales basados en el concepto 
estrictamente definido de «terroir» o «terruño»
46 es aún más fuerte en el sector vitivinícola, 
donde, en el caso de ambos tipos de IG, todas las fases de la producción de ben realizarse en la 
zona geográfica en cuestión. En el caso de las DOP, el 100 % de la uva debe proceder 
exclusivamente de esa zona; y esta cifra se f ija en el 85 % o más en el caso de las IGP. 
Este vínculo con una zona geográfica también puede aplicarse a los productos no agrícolas. 
En algunos casos, como el mármol o la piedra, la intensidad del vínculo es comparable a la de 
los productos agrícolas y se aplicarían las mi smas variables antes indicadas. En principio, 
cuanto más fuerte sea el vínculo, más creíble y auténtico será un producto a los ojos de los 
consumidores. Sin embargo, ciertas IG pueden ba sarse íntegramente en aportaciones humanas 
más que naturales, o en la reputación. El Es tudio sugiere que algunos productos no agrícolas 
citados como candidatos para la protección IG cumplirían los estrictos requisitos de las 
DOP47. 
 
Preguntas: 
18. ¿Cuán fuerte debe ser el vínculo entre los productos no agrícolas y su lugar de origen, 
para poder beneficiarse de la pr otección IG en un nuevo sistema? 
19. ¿Debería un nuevo sistema permitir dos tipos de vínculo (uno más fuerte que el otro) 
entre los productos no agríco las y su zona de origen?  
20. ¿Deberían existir diferencias en función de los diferentes tipos de  productos? Por favor, 
explique su respuesta.  
 
 3.2 Calidad y especificación del producto  
Una GI es fundamentalmente un compromiso de cal idad para los consumidores y la garantía 
de unas condiciones de competenci a equitativas para los producto res. Por tanto, un sistema de 
concesión de protección IG exige que se establez can las principales características específicas 
del producto y su proceso de pr oducción. En la legislación de  la UE en materia de IG 
agrícolas se exige que los productores presen ten en su solicitud de registro toda la 
información técnica necesaria para describir el  producto, el método de  producción y la zona 
geográfica relacionada con el producto. Las especificaciones  del producto son un factor 
determinante en el registro de la protección IG. 
La descripción de las características del produc to garantiza la calidad estable del producto, 
pero no exige un determinado nivel de calidad. Esto solo puede conseguirse mediante la 
exigencia de un nivel mínimo de calidad. No obs tante, podría no ser posible fijar un patrón de 
                                                            
46 «Terroir» o «terruño» es un concepto del ámbito de la v iticultura que relaciona las cara cterísticas de un vino con las 
condiciones ambientales en que se cultiva la uva. 
47 Estudio, p.133. 
 
19 
 calidad significativo en el caso de todos los productos, y esta blecer un determinado nivel de 
calidad requiere un elem ento de apreciación. 
El valor añadido de las IG se basa en la c onfianza del consumidor. Un sistema de IG debe 
garantizar a los consumidores que las caract erísticas específicas y determinada calidad o 
reputación de las IG se mante ngan durante todo el período de protección. Para alcanzar este 
objetivo, el sistema de IG de la UE de los pr oductos agrícolas estableció numerosos requisitos 
en materia de controles con pos terioridad al registro a fin de garantizar que los productos 
cumplen las especificaciones del producto y que la denominación se utiliza correctamente en 
el mercado. Estos controles son efectuados nor malmente por una auto ridad pública designada 
o un organismo privado seleccionado y certifi cado. Sin embargo, las características y la 
calidad específicas no deben fijarse de una form a excesivamente restrictiva. Una descripción 
demasiado detallada podría ralentizar la i nnovación de los productos y, aunque los productos 
tradicionales no cambian con frecuencia, evoluc ionan para reflejar la evolución de los 
procesos y la tecnología. El hi ncapié debe hacerse en la calid ad, permitiendo a la creatividad 
interactuar con las técnicas tr adicionales. A modo de ejemplo, el diseñador Carlo Scarpa 
colaboró estrechamente en la década de 1940 con sopladores de vidrio en técnicas pioneras 
que hoy día son un componente más de la  tradición del cristal de Murano. 
Preguntas: 
21. ¿Sería conveniente fijar un patrón de calidad para los productos no agrícolas? 
22. ¿Cómo podría definirse ese patrón?  
23. ¿Está usted de acuerdo con la necesidad de co mprobar si las características, la calidad y 
el origen específicos de una IG se mantie nen durante todo el perí odo de protección? Por 
favor, explique su respuesta.  
24. ¿Cree usted que deben definirse las caracte rísticas específicas del producto para 
garantizar que la calidad y el origen geográfico cumplen las normas necesarias, sin 
limitar la innovación?  
 
3.3 Reputación asociada al producto 
 La reputación atribuible al origen geográfico podría utilizarse como criterio añadido (o 
alternativo) a una determinada calidad o caract erística intrínseca del producto. Esto permitiría 
ampliar la protección IG únicamente a los produ ctos que ya han desarr ollado una reputación 
entre los consumidores. Sin embargo, este tipo de solución iría en desventaja de productos 
nuevos o en fase de desarrollo que, po r definición, carecen de reputación. 
 
Preguntas : 
25. ¿Deben la calidad, la reputación y otras caracter ísticas requerirse para  dar protección IG 
a los productos no agrícolas? Si no todos ellos, ¿cuáles de estos elementos deben 
requerirse? Qué elementos de estos cree que de berían ser necesarios ? Por favor, explique 
su elección. 
26. ¿Qué debería incluir la especificación del producto? ¿Deben establecerse unos requisitos 
mínimos? (p. ej., relativos a la frecuencia, el método de selección de los productos y las 
partes que intervienen en las distinta s fases de producción y distribución.) 
 
 
 
20 
  
4. Cómo mejorar la protección 
 4.1 Armonización de las legislaciones nacionales  
La armonización de las legislacione s nacionales en materia de IG  implicaría la creación de un 
sistema de protección IG en algunos Estados miembros que en la actualidad no disponen de un sistema de este tipo. Para proteger las IG de manera efectiva, cad a indicación tendría que 
estar protegida en todo el mercado interior, ya qu e, de lo contrario, los consumidores corren el 
riesgo de ser confundidos por IG  idénticas para productos dife rentes de distintos Estados 
miembros. 
Sobre esta base, la armonización exigiría el reconocimiento mutuo y la protección de las IG 
para excluir las duplicaciones. Para evitar la s duplicaciones, los Estados miembros tendrían 
que poder detectar IG potencialmente conflictivas  incluso en lenguas ex tranjeras, lo cual 
resultaría difícil, especialmente si no ex iste un proceso de oposición supranacional. 
Asimismo, debería establecerse un mecanismo de solución de conflictos entre indicaciones 
similares de distintos Estados miembros.  La garantía de un enfoque uniforme de la ejec ución y el cumplimiento de la protección IG 
exige un grado relativamente elevado de armonización procedimental, incluyendo las disposiciones en materia de ejecución. Esta opci ón se ha considerado, pero fue descartada, en 
el ámbito de la política agrícola, en el que la pr otección de las IG exclus ivamente a nivel de la 
UE se estableció mediante reglamentos. 
 
4.2 Creación de un único sistema a escala de la UE  
En lugar de armonizar las legisl aciones nacionales de los Esta dos miembros de la UE, podría 
crearse un único sistema a escala de la UE. Es to ofrecería un sistema coherente en todo el 
mercado interior y podría aportar mayor eficiencia  en la prestación del servicio a través de 
ventanillas únicas, lo que crearía una protección aplicable en toda la UE. 
Si se introduce este sistema, se plantea la cu estión de si los actuales sistemas nacionales de 
protección de las IG deben coexistir con él. Ya  existen sistemas paralelos como estos, por 
ejemplo, en materia de marcas y, en el futuro , en el caso de las patentes. Los distintos 
sistemas adoptan un enfoque de «caja de herram ientas»que permite a los usuarios elegir el 
nivel y el ámbito de protección pertinente en función de sus necesidades. 
Un sistema exclusivo de la UE sería más senc illo, pero también entrañaría que la protección 
de las denominaciones pertinentes desde el punto de vista comercial únicamente en un Estado 
miembro o una región de un Estado miembro tendrían que ampliars e a todos los demás 
Estados miembros. 
Si se utilizaran sistemas paralelos, serían ne cesarias diversas salvagua rdias para garantizar un 
funcionamiento sin problemas, incluido un nive l mínimo de armonización de las legislaciones 
nacionales en su interacción c on la legislación de la UE. 
Las posibles fricciones podrían evitarse si se intr odujera un sistema a escala de la UE 
exhaustivo y exclusivo, similar al sistema actua lmente en vigor en el sector agrícola. Dado 
 
21 
 que no se concedería a escala nacional protecci ón a escala paneuropea, habría que establecer 
disposiciones transito rias para las IG n acionales preexistentes. 
 
Preguntas: 
27. ¿Bastaría la armonización de las legislaciones nacionales para proteger de manera eficaz 
las IG de los productos no agrícolas en el conjunto del mercado in terior o considera 
usted necesario un único sistema de  protección a nivel de la UE? 
28. Si está usted a favor de un sistema único de la UE, ¿debería coexistir con los sistemas 
nacionales de protección (como, p. ej., las actuales legislaciones nacionales sui 
generis )? Por favor, explique su respuesta. 
 
 
5. Registro 
 
En principio, las IG podrían protegerse sin neces idad de registro. Sin re gistro, no es necesario 
organizar los procedimientos administrativos de  concesión de protección. Los sistemas de 
protección de IG sin registro existen en un Estado miembro (L etonia) y también en Suiza, 
donde la ley prevé medidas y sanciones específicas para proteger a los consumidores contra la 
utilización engañosa de IG no registradas. 
La ausencia de un sistema de registro significa que no existir ía en un regi stro público que 
pudiera consultarse para identifi car las denominaciones de IG preex istentes e identificar a los 
propietarios pertinentes. Esto podr ía crear incertidumbres sobre la existencia o el alcance de la 
protección y haría más difícil hacer respetar la protección concedida. Un proceso de registro a 
escala de la UE podría seguir el ej emplo de los sistemas de IG ag rícolas (para el que ya existe 
un sistema de registro a nivel de la UE). De es te modo se ofrecería mayor seguridad jurídica, 
sobre todo en cuanto al ejercicio de los dere chos, en caso de litigio. Es evidente que un 
sistema con un proceso de registro  requeriría que las empresas realicen tareas administrativas 
(tramitación de una solicitud, objeciones, posible s cánones, etc.) asociadas a este proceso, lo 
que generaría unos costes administrativos. Tamb ién resultarían costes adicionales de la 
gestión subsiguiente (como aplicación, lit igios, etc.) de la IG concedida. 
 
5.1 Papel de las Administraciones nacional es en un sistema de registro de la UE  
Si se acuerda un sistema de registro, ello plan tearía la cuestión de la  creación de un proceso 
de registro. Las solicitudes de re gistro de IG deberán analizarse  con respecto al contexto local 
pertinente (incluido el conocimie nto de las características de la s materias primas locales, las 
tradiciones locales, etc.). Puede resultar comple jo dejar esas tareas exclusivamente a un único 
organismo central de la UE. Pero si se dejara a expert os locales la decisión de cómo examinar 
las condiciones de concesión de la protecc ión, existe el riesgo de que se produzcan 
divergencias en las prácticas lo cales, lo cual podría ir en detrimento de la cohesión y la 
credibilidad generales del sistema. 
En el caso de los productos agríco las, esta dificultad se resolv ió mediante un sistema en dos 
fases en el que la autoridad central confía el aspecto del análisis a las autoridades nacionales 
más próximas al medio geográfico y a los factor es humanos concretos. Según este modelo, se 
haría una distinción clara entre criterios comunes a escala de la UE, que deberían ser objeto de 
 
22 
 control por parte de la autoridad central, y las especificidades locales, que comprobarían  los 
organismos locales. 
 
5.2 Administración del registro de la UE 
En el caso de los productos agrícolas, actualmen te la Comisión Europea gestiona un registro 
de IG a escala de la UE. Este tipo de registro  para las IG no agrícolas puede gestionarse de 
forma similar o ser delegado en una agen cia de la UE nueva o ya existente. 
 
Preguntas: 
29. Si se instaura un nuevo sistema, ¿cree uste d que debería haber un proceso de registro 
para proteger las IG no agrícolas? 
30. ¿Piensa usted que los costes potenciales de un sistema de registro de  IG son superiores a 
los costes de un sistema sin registro? 
31. ¿Cree usted que el proceso de registro debe  incluir un componente nacional como, p. ej., 
el control del cumplimiento de las especi ficaciones del producto, la zona geográfica 
indicada, la calidad, la reputación, etc.? 
 
 
 
5.3 Contenido del procedimiento 
 5.3.1 Solicitantes  
De instaurarse un procedimiento de registro de la s IG a escala de la UE, la primera cuestión 
sería determinar quién tendría derecho a solici tar protección. 
En el actual sistema de la UE para las IG ag rícolas, lo normal es que un grupo de productores 
(o, excepcionalmente, un solo productor) pres ente una solicitud de registro de una 
denominación de IG relativa a una zona situada dentro o fu era de la UE. No hay ninguna 
razón que justifique la adopc ión de un enfoque diferente pa ra los productos no agrícolas. 
No obstante, los resultados del Estudio ponen de relieve que, en algunos Estados miembros, 
las comunidades locales, las cámaras de comerc io, organismos estata les o asociaciones de 
consumidores pueden solicita r la protección de IG
48. Permitir a las asociaciones de 
consumidores y los organismos estatales solicitar  protección de IG puede  reforzar el aspecto 
cualitativo de las especificaciones del pr oducto, pero los productores deben seguir 
directamente implicados en el establecimiento  de las normas que vayan a aplicarse en su 
proceso de producción49.  
 
                                                            
48 Estudio, p. 302.  
49 Ibídem, p. 303. 
 
23 
 Preguntas: 
32. En caso de que se instaure un nuevo sistem a, ¿deben los productores y sus asociaciones 
ser los únicos autorizados a solicitar el regist ro de las IG no agrí colas o debe permitirse 
que lo hagan otros organismos ? En caso afirmativo, ¿cuáles? 
33. ¿Debe permitirse a los productores i ndividuales presentar solicitudes?  
 
 
5.3.2 Oposición al registro de una IG 
 
En aras de la credibilidad y la seguridad jurídica del sistema, parecería importante permitir a 
las partes interesadas oponerse al registro de un marcado co mo IG. El procedimiento de 
oposición podría centrarse, en primer lugar, en que el marcado de IG? se ajuste a las 
condiciones exigidas (p. ej., que  no se trata de una denominación genérica) y en que la 
protección a conceder no comprometa derechos  preexistentes (como, p. ej., IG homónimas, 
marcas, etc.). La actual legisl ación agrícola de la  UE permite oponerse a las autoridades de 
Estados miembros o terceros países, y a cual quier persona física o jurídica con intereses 
legítimos que esté establecida en  un país tercero o que esté esta blecida o resida en un Estado 
miembro distinto de aquél en que se  haya presentado la solicitud de IG50. 
 
Pregunta: 
34. Si se creara un nuevo sistema, ¿estaría uste d de acuerdo en que debe incluir un proceso 
de oposición que debe estar abierto al mismo tipo de partes interesadas contemplado en 
la normativa sobre IG agrícolas?  
 
5.3.3 Tasas 
 
En todo el mundo, normalmente existe una tasa de l registro de las marcas y patentes y, como 
señala el Estudio, hay nueve autoridades nacionales (que han pasado a diez tras la adhesión de 
Croacia) que perciben ta sas por registrar las IG51. Las tasas pueden cont ribuir a sufragar los 
costes de la gestión del registro de las IG  y ayudan a limitar las solicitudes de registro a 
proyectos empresariales serios  y sólidos. Por otro lado, la s tasas pueden disuadir a las 
pequeñas agrupaciones de productore s de utilizar el sistema. El re gistro de las IG a escala de 
la UE en el sector agríco la es actualmente gratuito52. 
 
Preguntas: 
35. ¿Debería requerir la protección de las IG no agrícolas a nive l de la UE el pago de una 
tasa de registro?  
36. ¿Qué nivel de tasa de regist ro consideraría usted justo?  
 
6. Ámbito de protección 
 6.1 Nivel de protección concedido 
                                                            
50 Artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1151/2012 s obre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios. 
51 Véase el anexo I al estudio.  
52 En el caso de los productos agrícolas y alimenticios, se ofrece  a los Estados miembros la posib ilidad de cobrar una tasa que 
cubra sus costes de gestión del sistema (art ículo 47 del Reglamento (UE) nº 1151/2012). 
 
24 
  
Para lograr los resultados previstos, la prote cción jurídica concedida debe ser adecuada contra 
toda una serie de comportamientos y prácticas  que pueden perjudicar a los titulares y los 
consumidores. Sin embargo, tal protección no debe  constituir un obstáculo  injustificado a la 
competencia en el mercado interior. 
El Acuerdo ADPIC establece dos tipos de prot ección: un régimen general que fija niveles 
mínimos de protección para todos los tipos de productos (artículo 22) y otro específico que 
fija un nivel de protección superior solo para  los vinos y bebidas es piritosas (artículo 23). 
El artículo 22 del Acuerdo ADPIC contiene la obligación general de que los miembros de la 
OMC faciliten protección frente a la utilizac ión engañosa de las IG y contra todo uso que 
constituya un acto de competen cia desleal. La UE ha conced ido ya un nivel de protección 
mucho más elevado a las IG agrícolas. Así pues, si se crea un nuevo sist ema, sería difícil de 
justificar una diferencia  de trato para los productos no agrí colas. Ello podrí a tener un impacto 
negativo también en la estrategia de la UE para  garantizar niveles más elevados de protección 
de las IG de la UE en terceros países. 
No obstante, el artículo 23 establece un nivel de protección mucho más elevado, que exige a 
los miembros de la OMC impedir el uso de IG para identificar vinos y bebidas espirituosas 
que no sean originarios del lugar designado por la  ID, incluso cuando se indique el verdadero 
origen del producto o se ut ilice la indicación geográfi ca traducida o acompañada de 
expresiones tales como «clase», «tipo», «est ilo» o «imitación». Las IG de vinos y bebidas 
espirituosas deben ser protegidas incluso si el mal uso no induce al público a error. 
Esta mayor protección entrañaría considerables ventajas para los productores que emplean IG 
no agrícolas. También se beneficiaría de la protección que se dé a la denominación utilizada 
en la traducción a todas las lenguas oficia les de la Unión Europea o acompañada de 
expresiones como «tipo» o «clase». Sin embargo, aumentaría el riesgo de conflictos entre los 
productores, ya que podría haber conflictos no solo por la utilización de la denominación de 
una IG sino también por su uso en tradu cciones y en determinadas expresiones. 
 
Preguntas: 
37. ¿Qué ámbito de protección debe conceder se a las IG no agrícolas en la UE?  
38.  ¿Debe la protección concedida a las IG no ag rícolas igualar las garantías ya previstas 
para las IG agrícolas en la UE? En caso afirmativo, ¿en qué medida?  
 
6.2 Supervisión y aplicación de los derechos de las IG 
 
Las IG son derechos especiales de propiedad intelectual por su naturaleza jurídica, es decir, 
no son principalmente una propiedad privada individual sino que pertenecen a un conjunto de productores comunitarios que cumplen una seri e preestablecida de especificaciones del 
producto y que tienen un vínc ulo con una zona geográfica.  También pueden representar 
determinados valores que resultan vitales pa ra el conjunto de la  comunidad como, por 
ejemplo, tradiciones locales o patrimonio cultural. Por esta razón, las autoridades públicas 
suelen apoyar a los productores que emplean IG locales al supervisar y aplicar sus derechos. 
La UE, por ejemplo, ha establecido de oficio una protección de las IG agrícolas, en la que las 
autoridades públicas son responsables de instaurar un sistema para comprobar el 
cumplimiento de los requisitos legales y asegur ar el buen funcionamiento del sistema. No 
 
25 
 obstante, la introducción de un sistema de este  tipo para las IG no agrícolas supondría más 
obligaciones y generaría costes para las autoridades públicas. 
 
Pregunta: 
39. ¿Preferiría usted un sistema de supervisión y aplicación de los derechos de las IG no 
agrícolas que sea exclusivamente de car ácter privado, público o una combinación de 
ambos? Explíquelo, por favor, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, la eficacia 
y los costes de las medidas pa ra hacer valer los derechos.  
 
 
 
6.3 Duración de la protección de las IG no agrícolas 
 
En el caso de determinados der echos de propiedad intelectual como las patentes y los diseños, 
el mantenimiento de un monopolio durante un período largo no sería beneficioso para la 
sociedad. Es por ello que su protección jurídica tiene una duración limitada. Este no parece 
ser el caso de las marcas y las IG que prot egen determinadas denominaciones. Una marca 
comunitaria registrada, por ejemplo, tiene una valid ez de diez años a partir de la fecha en que 
se presenta la solicitud y puede renovarse inde finidamente por períodos de diez años. Las IG 
unitarias de productos agrícolas —destinadas a preservar el pa trimonio, las tradiciones y las 
técnicas regionales y locales— están proteg idas indefinidamente, sin necesidad de 
renovación. La mayoría de los Estados miem bros que han establecido un sistema  sui generis  
para proteger las IG de productos no agrícola s también contemplan la  protección indefinida, 
sin necesidad de renovación. 
 
Pregunta: 
40. En su opinión, ¿la protección IG de los pr oductos no agrícolas debe  tener una duración 
ilimitada con posibilidad de renovación limitada? Si sugiere usted una duración 
limitada, ¿de cuánto tiempo debería tratarse? 
 
 
7. Posibilidades que se ofrecen tras el registro 
 7.1 Cancelación de la protección  
Pueden darse circunstancias en las que la prot ección concedida deba fi nalizar, incluso si la 
protección de las IG se conced e por una duración indeterminada o cuando el plazo prescrito 
aún no haya transcurrido. Este podría ser el cas o, como en el ámbito de las IG agrícolas, 
cuando los productos no cumplen las condici ones establecidas en  la especificación 
correspondiente o cuando no se co mercializan productos al amparo  de IG durante un período 
de tiempo significativo
53. Para ello podría crearse un proces o de anulación gestionado por el 
organismo encargado del registro o bien por un  órgano jurisdiccional. Este proceso tendría 
que proporcionar un nivel adicional de control y contribuir a la credibilidad del posible 
                                                            
53 Artículo 54 del Reglamento (UE) nº 1151/2012.  
 
26 
 sistema. En todo caso, un tal proceso podría cr ear incertidumbre para los titulares de los 
derechos y un aumento de los costes pa ra el organismo responsable del proceso. 
 
Preguntas: 
41. ¿Está usted de acuerdo en que debe existir la posibilidad de cancelar una IG tras su 
registro? 
42. ¿Quién debe poder solicitar la cancelación de las IG? 
43. Si se estableciera un nuevo sistema, ¿estaría  usted de acuerdo en que debe introducirse 
un proceso de cancelación con las mismas mo dalidades y condiciones  que para las IG 
agrícolas? 
 
 
7.2 Posibles conflictos entre IG y marcas 
 
Convendría definir una clara relación entre un posible sist ema de IG de productos no 
agrícolas y el Derecho de marcas, a fin de evitar la inseguridad jurídica y la confusión 
respecto a los conflictos entre denominaciones. 
El principio general del derecho de propiedad intelectual, aplicable a las marcas, los diseños, 
las patentes, etc., es que prevalecen los derechos preexistentes (es decir, el principio «primero en el tiempo, primero en cuanto al derecho»). La aplicación de este pr incipio a la relación 
entre marcas y las IG no agrícolas puede contribu ir a simplificar el sistema en su conjunto. 
El sistema de IG unitarias de los productos agrí colas contiene disposiciones específicas sobre 
la relación entre las IG y las marcas. Esta flexib ilidad viene dada por los elementos siguientes: 
a) la reputación de una marca preexistente puede impedir el registro de una IG si ello puede 
inducir a error a los consumidores en cuan to a la verdadera id entidad del producto; 
b) toda marca que no esté en es e caso y para la que se ha pr esentado una solicitud, que haya 
sido registrada o establecida mediante un uso de buena fe con anterioridad a la fecha de solicitud de registro de una IG a escala de la UE debe coexistir con la IG registrada; 
c) el registro de una IG debe evitar el registro de una marca por la que se ha presentado una 
solicitud con posterioridad a la  IG si permitirlo supusiera un conflicto con la protección 
concedida a la IG. En este caso, las oficinas de marcas nacionales o europeas deben rechazar 
de oficio el registro de la marca. 
A fin de garantizar la clarid ad y la coherencia a nivel de  la UE, podría argumentarse que 
deberían aplicarse las mismas normas a la protec ción de las IG de los productos no agrícolas. 
 
Preguntas: 
44. ¿Piensa usted que las IG y las marcas debe n estar sujetas al principio puro y simple 
«primero en el tiempo, primero en cuanto al  derecho» (es decir, el derecho anterior 
prevalece)? 
45. ¿Deben las IG prevalecer, en determinadas circunstancias, sobre las marcas? Por favor, 
explique su respuesta.  
 
 
27 
  
 
Conclusión  
Se invita a todas las partes in teresadas a comentar las cuestiones planteadas en el presente 
Libro Verde, respondiendo a las cuestiones concretas que figuran en el mismo. Las respuestas 
deben enviarse por correo electrónico a la si guiente dirección y llegar a la Comisión, a más 
tardar, el 28 de octubre de 2014: MARKT-CONSULTATION-GIs@ec.europa.eu
. 
Las respuestas recibidas se publicarán en el sitio  Internet de la Direcc ión General de_Mercado 
Interior y Servicios, a menos que se solicite lo contrario. Se ruega leer la declaración 
específica de privacidad que aco mpaña al presente documento de  consulta, donde se indica el 
tratamiento que se dará a las co ntribuciones y los datos personales.