COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 30 final 
Bruselas, 3 de febrero de 1993 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO. AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
(1 DE AGOSTO DE 1991 - 31 DE JULIO DE 1992) 
relativo al programa para la cooperación y la movilidad entre 
Europa Central y del Este y la Comunidad Europea en 
materia de educación superior 
(TEMPUS) 
INDICE 
Página 
Prólogo 5 
I RESUMEN DE LOS OBJETIVOS DE LAS DECISIONES DEL CONSEJO 
RELATIVAS AL PROGRAMA TEMPUS 9 
II ESTRUCTURAS DEL PROGRAMA, PRESUPUESTO Y 
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN 1991/92 10 
1. Estructuras 10 
2. Acción 1: Proyectos Europeos Conjuntos 10 
3. Acción 2: Becas de Movilidad para el Personal 10 
4. Acción 3: Medidas Complementarías y Actividades de Intercambio de 
Jóvenes 11 
5. Presupuesto 11 
6. Gestión del Programa TEMPUS 12 
7. Coordinación con otros programas 13 
III. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y RESULTADOS 13 
1. Proyectos Europeos Conjuntos 13 
2. Movilidad Individual 14 
3. Medidas Complementarias: procedimientos de selección 14 
4. Proyectos TEMPUS aprobados en 1992/93 15 
5. Proyectos Europeos Conjuntos: política de selección 16 
6. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de los países destinatarios 
de la ayuda TEMPUS 17 
7. Proyectos Europeos Conjuntos: desglose presupuestario entre proyectos 
nuevos y renovados 17 
8. Proyectos Europeos Conjuntos: distribución de la ayuda entre proyectos 
nacionales y regionales, nuevos y renovados 18 
9. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de los Estados miembros 18 
10. Proyectos Europeos Conjuntos: distribución según materias 19 
11. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de países del G-24 19 
12. Proyectos Europeos Conjuntos: indicadores cualitativos de tendencias 
positivas 20 
13. Movilidad Individual 22 
-l - 3-
14. Medidas Complementarias 22 
15. Actividades de Intercambio de Jóvenes 22 
16. Actividades informativas 23 
17. Gestión de los Contratos 23 
18. Supervisión y seguimiento de los Informes Provisionales (1991-92) y de 
los Informes Finales (1990-91) 24 
IV. CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA TEMPUS 24 
1. Control, evaluación y desarrollo general del Programa 24 
V. PERSPECTIVAS FUTURAS 25 
RESUMEN 27 
Anexo 1 : Diagramas de Flujo 
Anexo 2: Cuadros Estadísticos 
Anexo 3: Lista de Publicaciones 
PROLOGO 
El programa TEMPUS: un instrumento de apoyo al proceso general de reforma 
1. Los trascendentales acontecimientos ocurridos en Europa central y del este en 1989 y 1990 
plantearon a la Comunidad Europea toda una serie de retos políticos y económicos sin precedentes. Entre 
las medidas que con rapidez y eficacia se desarrollaron dentro del marco del programa PHARE, con el fin 
de proveer asistencia práctica y experiencia para ayudar a la reestructuración de los sistemas políticos y 
económicos de los países afectados de forma que pudieran obtener el máximo provecho de su nueva 
situación, se encontraba el programa TEMPUS. 
2. El objetivo era el de ayudar al proceso de reformas actuando en el ámbito de la educación y la 
formación superiores. Desde un principio se puso de manifiesto la necesidad de que TEMPUS fuera un 
instrumento flexible, capaz de abarcar a más países tan pronto se decidiera su inclusión en el programa 
PHARE. Entre mayo de 1990 y marzo de 1992, el número de países acogidos a TEMPUS pasó de dos a 
diez: Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y 
Eslovenia. Con su participación en TEMPUS, estos países han reconocido plenamente que las 
universidades desempeñan un papel esencial en el proceso a través del cual buscan reestructurar su vida 
política y económica de manera que les permita afrontar el reto que supone alcanzar a la otra mitad del 
continente. 
La inversión de la Comunidad Europea en TEMPUS 
3. La Comunidad Europea ha invertido sumas muy cuantiosas en TEMPUS. Hasta la fecha, son casi 
200 millones de ecus de los fondos PHARE los que se han destinado a la financiación de actividades 
TEMPUS. El importante volumen de la inversión realizada es una clara prueba del serio interés de la 
Comunidad Europea, a nivel político, en que el programa alcance sus objectivos. 
4. El programa TEMPUS es un ejemplo concreto de la disponibilidad y capacidad de la Comunidad 
Europea para atender, deforma rápida, práctica e innovadora, las necesidades de las nuevas y renovadas 
democracias de Europa central y del este en el proceso de reestructuración de sus sociedades y economías. 
Segundo Informe Anual TEMPUS: el programa TEMPUS 1991192 
5. Este es el segundo Informe Anual publicado por la Comisión sobre la ejecución del programa 
TEMPUS. El primer Informe Anual, que abarca el período comprendido entre mayo de 1990 y julio de 
1991, explica pormenorizadamente los orígenes, estructura y gestión del programa, y hace referencia a 
todos los textos de Decisiones y Anexos relevantes relacionados con estos aspectos. Con el fin de evitar 
una prolija repetición de este marco explicativo, este segundo Informe Anual, que abarca el período 
comprendido entre agosto de 1991 y julio de 1992, se limita a exponerlo sucintamente, como orientación 
para el lector. 
6. El presente informe hace especial hincapié en los desarrollos ulteriores del programa y, en 
particular, en los resultados concretos obtenidos durante su segundo año de funcionamiento 1991192. 
TEMPUS ha recorrido ya un Uirgo camino en un corto espacio de tiempo y ha tenido un impacto 
significativo en su ámbito de actuación, especialmente durante el período abarcado por el presente 
Informe. No obstante y a pesar de todo lo conseguido hasta la fecha, la situación actual de los países de 
Europa central y del este que participan en el programa TEMPUS sigue resultando problemática.. Todavía 
se encuentran sumidos en un complejo y arduo proceso de superación de la gravosa herencia recibida de 
su pasado reciente. Si quieren alcanzar al mundo libre, están abocados a realizar profundos cambios en 
sus estructuras políticas, económicas y sociales. 
7. La introducción de una nueva orientación en las estructuras y en la filosofía de la enseñanza puede 
suponer una contribución vital a la hora de vencer la resistencia al cambio, formar conocimientos, 
técnicas y cualificaciones más relevantes y, sobre todo, sustituir las viejas formas de pensar por otras 
nuevas. 
La participación en TEMPUS: un beneficio mutuo 
8. TEMPUS es también una vía de doble sentido. Al abordar los problemas del cambio en los sistemas 
de enseñanza superior de los países acogidos al programa, también las instituciones y organizaciones 
asociadas de la Comunidad Europea cambian. TEMPUS contribuye a restaurar la comunicación entre los 
alumnos y los científicos, de la que ambos se benefician. Pero, además, cuando los participantes en las 
redes PEC trabajan juntos, planteándose los problemas relativos al qué y cómo enseñar, y cuando 
movilizan sus recursos con el fin de resolver problemas y necesidades de la enseñanza superior en los 
países acogidos al programa, los beneficios fluyen en ambas direcciones. 
Desarrollo futuro de TEMPUS: preparan to el terreno para TEMPUS II 
9. Resulta del todo evidente que el programa TEMPUS debe conservar las características específicas 
que le ofrecen a los países acogidos al programa un acceso directo a los recursos, conocimientos y 
cualificaciones estratégicos, que son fundamentales para el desarrollo de sus sistemas de enseñanza 
superior como elementos integrantes de sus sociedades que continuarán impulsando la ampliación y 
profundización del cambio social. No obstante, en un continente como el nuestro todavía en proceso de 
cambio, TEMPUS debe también cambiar si es que quiere continuar ayudando al cambio. 
Evaluación externa de TEMPUS 
10. Las propuestas de la Comisión sobre el desarrollo futuro de TEMPUS en el período 1994-1998, se 
basan fundamentalmente en la experiencia adquirida hasta la fecha en el desarrollo del programa 
TEMPUS. El funcionamiento del programa TEMPUS durante su primera fase fue, en particular, objeto de 
una evaluación externa realizada por la firma Coopers & Lybrand. Los resultados de esta evaluación 
muestran claramente que TEMPUS no sólo tuvo un comienzo fulgurante y que goza de una amplia 
popularidad tanto en el este como en el oeste sino que, además, ha tenido un impacto considerable en las 
instituciones participantes de Europa central y oriental. 
11. Al mismo tiempo, el informe de evaluación abordó también temas de mayor alcance, suscitando una 
serie de cuestiones relevantes sobre la dirección futura que debería adoptar el programa, especialmente 
por lo que se refiere a la necesidad de aclarar los objetivos y la función de TEMPUS particularmente en 
cada uno de los países acogidos al mismo, y desarrollar en este contexto las estrategias adecuadas a cada 
caso para el desarrollo futuro. 
Propuestas de la Comisión para TEMPUS II 
12. Todas estas preocupaciones están reflejadas en las propuestas de la Comisión para la segunda fase 
del programa TEMPUS, que abarcaría el período comprendido entre 1994 y 1998. Más allá de las 
conclusiones a las que llegó la evaluación externa del programa, la Comunidad persigue, a través de estas 
propuestas, abordar la cuestión clave de los recursos intelectuales futuros dey para una Europa ampliada, 
que se espera surja de los nuevos lazos de cooperación creados y de las actividades desarrolladas dentro 
del marco del programa TEMPUS. 
13. Las propuestas de la Comisión no sólo se refieren a la continuación de actividades con los diez 
países que ya venían participando, países que, debe insistirse en ello, se encuentran en fases muy 
diferentes del proceso de reforma, sino que conciernen también a los nuevos Estados independientes de la 
antigua Unión Soviética. A dichos Estados se les brinda la oportunidad de participar en TEMPUS de 
acuerdo con sus intereses específicos. Se considera que, puesto que se encuentran en una situación 
parecida a la de los países ya acogidos al programa, por lo que se refiere a sus esfuerzos de reforma 
económica y social, la experiencia adquirida durante la primera fase de TEMPUS podrá ser de gran 
utilidad. 
La Conferencia TEMPUS de octubre de 1992 
14. Todos estos temas, y muchos otros más relacionados con el desarrollo futuro de TEMPUS, se 
abordaron en una importante conferencia sobre "El papel de la enseñanza superior en el proceso de 
reformas de Europa central y del este", organizada por la Comisión los días 1 y 2 de octubre de 1992 en 
Bruselas. La conferencia supuso una excelente ocasión para proceder a un profundo intercambio de puntos 
de vista y a un animado debate sobre las diversas formas a través de las que TEMPUS contribuye y podrá 
seguir contribuyendo mejora los procesos de reformas en los países acogidos al programa. Se alcanzó un 
claro consenso en torno a la necesidad de continuar y consolidar la acción de TEMPUS en el ámbito de la 
cooperación en la enseñanza superior, dentro del contexto de un enfoque integrado de la ayuda 
comunitaria a Europa central y del este y a las Repúblicas de la antigua Unión Soviética. 
Conclusiones 
15. TEMPUS ha demostrado, sin el menor asomo de duda, la posibilidad de aumentar la convergencia 
de principios y prácticas en el ámbito del desarrollo de la enseñanza superior entre la Comunidad Europea 
y los países acogidos al programa. Los buenos resultados del proceso de codecisión en TEMPUS 
demuestran el potencial que encierra la aplicación de esta forma de cooperación práctica a otros ámbitos 
del trabajo efectuado conjuntamente por la Comunidad y sus socios, en el entramado de cooperación que 
emerge a lo largo de un continente transformado. El programa TEMPUS está aportando una significativa 
contribución a la reforma y a la reestructuración política y económica de los países acogidos al programa, 
aportando recursos materiales allí donde resultan más necesarios y, también y no menos importante, 
dejando entrar aire fresco' a través de unas ventanas que llevaban medio siglo cerradas. En este sentido, 
el programa TEMPUS ha sido un verdadero buque insignia de los objetivos a largo plazo de la política 
exterior de la Comunidad Europea con respecto a Europa central y del este. Se espera que las propuestas 
de la Comisión para la segunda fase del programa para el período 1994-98 demuestren con creces que el 
trabajo de TEMPUS no sólo puede consolidarse con respecto a los países hasta ahora acogidos al 
programa, sino que, además, puede extenderse para permitir que las Repúblicas de la antigua Unión 
Soviética se beneficien de la experiencia y de los conocimientos adquiridos hasta la fecha. 
Bruselas, octubre de 1992 
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I RESUMEN DE LOS OBJETIVOS DE LAS DECISIONES DEL 
CONSEJO RELATIVAS AL PROGRAMA TEMPUS 
Como parte integrante de PHARE, programa de ayuda comunitaria para la reestructuración económica de 
los países de Europa Central y del Este, TEMPUS persigue dos objetivos principales: fomentar la calidad 
y contribuir al desarrollo de los sistemas de enseñanza superior de los países destinatarios, promoviendo a 
una mayor promoviendo constructiva con interlocutores de la Comunidad Europea 1. 
2. La Decisión del Consejo por la que se establece el Programa TEMPUS especifica los principales objetivos 
siguientes: 
2.1 facilitar la coordinación de la prestación de asistencia a los países destinatarios por parte de la 
Comunidad, por sus Estados miembros o por países terceros del Grupo de los G-24 2 en el ámbito de los 
intercambios y la movilidad, especialmente para estudiantes y profesores universitarios; 
2.2 contribuir a mejorar la formación en los países acogidos al Programa, especialmente en aquellas materias 
que les resulten prioritarias, y a estimular su cooperación, incluida la cooperación conjunta, con los socios 
comunitarios, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar en tales acciones una participación lo más 
amplia posible de todas las regiones de la Comunidad; 
2.3 aumentar en los países destinatarios las oportunidades para la enseñanza y el aprendizaje de las lenguas 
utilizadas en la Comunidad e incluidas en el programa Lingua y viceversa; 
2.4 permitir a los estudiantes de los países destinatarios efectuar un determinado periodo de estudios en la 
universidad o de prácticas en empresas de los Estados miembros, garantizando la igualdad de 
oportunidades entre estudiantes de ambos sexos a la hora de participar en dicha movilidad; 
2.5 permitir , a los estudiantes de la Comunidad efectuar periodos de estudios o de prácticas en un país 
destinatario; 
2.6 fomentar, como parte integrante del proceso de cooperación, más intercambios y movilidad entre el 
personal docente y los formadores. 
En este marco, la Comisión ha procedido a tres rondas de selección de proyectos desde mayo de 1990. En 
el presente Informe se aborda la ronda más reciente, describiendo y analizando el ámbito de la gestión, los 
procedimientos paso a paso y los resultados de la selección de proyectos que recibirán ayuda en el curso 
académico 1992/93. 
La base jurídica del Programa durante el período considerado por el presente informe la constituye la Decisión del Consejo 90/233/CEE, 
de 7 de mayo de 1990, DO N8 L131. Para una relación histórica de la génesis y los objetivos originales del Programa TEMPUS, sírvase 
consultar la Sección I del Informe Anual TEMPUS 7, de mayo de 1990/31 de julio de 1991 [SEC (92) 226 (final)] 
En el contexto del interés comunitario por garantizar una coordinación óptima de las acciones PHARE con iniciativas similares del G - 24 
-tarea que fue confiada a la Comisión por la Cumbre Económica Mundial del G-7, en julio de 1989-, el Artículo 9 de la Decisión del 
Consejo sobre TEMPUS hace referencia a la coordinación de acciones TEMPUS con acciones similares de terceros, incluyendo, en su 
caso, la participación en lus proyectos TEMPUS 
-# 9 -
II ESTRUCTURAS DEL PROGRAMA, PRESUPUESTO Y 
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN 1991/92 
1. Estructuras 
Tal y como establece el Consejo, el Programa TEMPUS persigue sus objetivos prestando apoyo a las categorías 
de actividades del ámbito de la formación recogidas en el Anexo a la Decisión del Consejo y que pasaremos a 
describir a continuación. El funcionamiento del Programa TEMPUS durante el período abarcado por el presente 
informe corresponde a la selección de proyectos para 1992/93 3. 
2. Acción 1: Proyectos Europeos Conjuntos 
2.1 Los Proyectos Europeos Conjuntos (PEC) son el principal medio de cooperación. Suponen la 
participación de al menos una universidad de un país destinatario y de organizaciones asociadas, una de 
las cuales debe ser una universidad, de al menos dos Estados miembros de la CE. También está 
contemplada la participación de organizaciones destinatarias de los países del G-24. En el supuesto de 
Proyectos Europeos Conjuntos de carácter regional, deben participar universidades de al menos dos países 
destinatarios. 
2.2 Las subvenciones concedidas a los PEC persiguen los objetivos siguientes: 
• acciones de cooperación en el campo educativo y de la formación, tales como programas de formación 
y educación continua, educación a distancia, programas intensivos de corta duración 
• desarrollo estructural de la enseñanza superior a través de actividades tales como elaboración de nuevo 
curriculum y la mejora de las instalaciones 
• desarrollo de las competencias de las universidades en materia de cooperación con la industria a través 
de actividades como intercambios de personal con empresas, el establecimiento de estructuras que 
faciliten este servicio y la participación de las universidades en tareas de asesoramiento a empresas 
• movilidad de los estudiantes para estudiar y movilidad del profesorado con fines docentes, de estudio o 
de reciclaje 4 
• actividades regionales que conlleven acciones de cooperación/formación y de creación/actualización de 
medios que permitan abordar problemas comunes a dos o más países destinatarios. 
3. Acción 2: Becas de Movilidad para el Personal 
Paralelamente al apoyo a la movilidad en el marco de los Proyectos Europeos Conjuntos, se conceden 
Becas de Movilidad para el Personal (tareas docentes, períodos de prácticas, reciclaje y actualización y 
ciertas visitas específicas de corta duración). 
Durante el período abarcado por el presente informe, los países acogidos al Programa TEMPUS eran los siguientes: Albania, Bulgaria, 
Checoslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y Eslovenia. 
Actualmente, según la nueva reglamentación adoptada en 1991 a la luz de la experiencia acumulada hasta la fecha, la movilidad de los 
estudiantes amparada en el Programa TEMPUS se realiza exclusivamente dentro del marco de los Proyectos Europeos Conjuntos; en 
1992/93, se introdujo por primera vez el PEC de Movilidad , una categoría especial de proyectos que permite la movilidad organizada de 
los estudiantes a gran escala. 
10 
4. Acción 3: Medidas Complementarias y Actividades de Intercambio de Jóvenes 
4.1 Existe la posibilidad de prestar un apoyo limitado a actividades derivadas de la extensión a los países 
destinatarios de asociaciones europeas en el campo de la enseñanza superior, a publicaciones y otras 
actividades informativas directamente relacionadas con el Programa TEMPUS, y a la realización de 
informes y estudios destinados a facilitar su control y evaluación. 
4.2 También está contemplada la posibilidad de prestar una ayuda limitada a los intercambios de jóvenes y 
actividades conexas que conlleven interacciones culturales organizadas con el fin de brindar 
oportunidades de participación en una experiencia europea a jóvenes que normalmente se encuentran 
fuera del sistema de enseñanza superior. 
5. Presupuesto 
5.1 TEMPUS está financiado por los países acogidos al Programa a partir de las asignaciones que reciben de 
PHARE. Una vez dividido el Presupuesto PHARE entre todos los países que pueden optar a la obtención 
de ayuda, las autoridades nacionales de estos últimos deciden qué parte del total de las dotaciones 
nacionales recibidas destinarán a las actividades del Programa TEMPUS. El presupuesto total del 
IYograma PHARE disponible para dichas actividades durante el ano 1992/93 ascendía a 98,4 millones de 
ECU, lo que supone un incremento de aproximadamente el 40% respecto al año anterior. 
5.2 A continuación figura el desglose de los fondos PHARE asignados por las autoridades nacionales de los 
países destinatarios, en consulta con la Comisión, a proyectos TEMPUS en fase de adopción (ya sean 
nuevos o renovados) para el año académico 1992/93: 
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5.3 La financiación total acumulada destinada por PHARE al Programa TEMPUS en el periodo comprendido 
entre el comienzo del Programa, en julio de 1990, y la finalización del proceso de selección de 1992, 
asciende a 192,06 MECU. 
11 
6. Gestión del Programa TEMPUS 
6.1 La Comisión 
La gestión del programa TEMPUS sigue corriendo a cargo de la Task Force "Recursos Humanos, 
Educación, Formación y Juventud" de la Comisión, en conformidad con las disposiciones del Anexo de 
la Decisión del Consejo y sobre la base de las Directrices adoptadas anualmente. La Task Force se 
mantiene en estrecho contacto con los Servicios Operativos PHARE de la Dirección General de 
Relaciones Exteriores. La Oficina Comunitaria TEMPUS, entidad sin ánimo de lucro con la que se han 
concluido las disposiciones contractuales pertinentes, asiste a la Comisióm en a la ejecución operativa 
del programa TEMPUS. 
6.2 Comité de Gestión TEMPUS 
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 5 de la Decisión del Consejo relativa a TEMPUS, la 
Comisión está asistida por un Comité compuesto de dos representantes designados por cada Estado 
miembro y presidido por un representante de la Comisión. En particular, el Comité asiste a la Comisión 
en las cuestiones relativas a las directrices generales que rigen TEMPUS, incluyendo las directrices 
financieras en materia de prestación de asistencia, cuestiones relativas al equilibrio global de TEMPUS y 
a las disposiciones sobre control y evaluación de TEMPUS. Durante el período comprendido por el 
presente informe, la Comisión convocó al Comité de Gestión TEMPUS el 12-14 de diciembre de 1991, el 
24 de febrero de 1992 y el 29 de junio de 1992. La primera de estas reuniones incluyó una reunión 
informal especial del Comité de Gestión TEMPUS con los representantes de las autoridades de enseñanza 
superior de los países destinatarios, que se convocó con el fin de disponer de una ocasión para celebrar un 
debate estratégico de largo alcance sobre temas relativos al desarrollo futuro del Programa TEMPUS. 
6.3 Oficinas Nacionales TEMPUS en los países destinatarios 
• Las autoridades responsables en materia de enseñanza superior de cada uno de los países ya 
destinatarios en 1990/91, continuaron cooperando con la Comisión, especialmente a través del trabajo 
de las Oficinas Nacionales TEMPUS en sus capitales respectivas (incluyendo, en el caso de 
Checoslovaquia, a la capital eslovaca), en relación con toda la gama de aspectos operativos, 
particularmente aquellos concernientes al asesoramiento sobre la pertinencia de los proyectos del 
Programa TEMPUS con respecto a las necesidades nacionales, así como para la selección de los 
candidatos individuales de sus propios países. Las actividades informativas relacionadas con el 
desarrollo de TEMPUS en sus países continuaron siendo su otra esfera de responsabilidad principal. 
La función integrada de las Oficinas Nacionales TEMPUS en los países acogidos al Programa 
permitió que se contara con un punto de mira para la evaluación externa del Programa TEMPUS 
desarrollada durante el período considerado en el presente informe (cfr.Sección IV). 
• Las autoridades de los nuevos países acogidos al Programa desde el 1 de septiembre de 1991 (Albania, 
Estonia, Croacia, Letonia, Lituania y Eslovenia) adoptaron las disposiciones necesarias para establecer 
Oficinas similares en sus respectivos países que actúen como agencias intermediarias principales entre 
estos y la Comisión. La Comisión presta asesoramiento y recursos para facilitar esta tarea, 
especialmente en el campo de los procedimientos de preselección asistidos por ordenador, de las 
comunicaciones, de la formación del personal y de las actividades de información, y poniendo a su 
disposición la experiencia previamente adquirida en relación con las Oficinas Nacionales TEMPUS ya 
existentes. 
• La integración en el Programa TEMPUS de los países en cuestión se efectuó con rapidez y eficacia, 
permitiéndose con ello su plena participación en el proceso de selección 1992/93, y ello a pesar de las 
gravísimas dificultades materiales y de organización que vienen padeciendo durante el periodo más 
crítico de su transformación política y económica. 
12 
• La cooperación y los procesos de codecisión con las Oficinas Nacionales TEMPUS han exigido un 
gran número de reuniones absolutamente imprescindibles, convocando a representantes de todas las 
Oficinas afectadas para coordinar los flujos de información sobre gestión, procesos de selección, 
intercambio de información sobre proyectos específicos que recaen bajo las Acciones 1 y 3, y para la 
transferencia de datos sobre los candidatos seleccionados en el marco de la Acción 2. 
• La informatización de las Oficinas Nacionales TEMPUS de los nuevos países acogidos al Programa y 
su integración en una base de datos y en un procedimiento de evaluación compartidos garantizaba que 
todas las Oficinas TEMPUS estuvieran en disposición de tratar de la misma forma las solicitudes de 
cuya evaluación eran responsables. La Comisión suministró a las Oficinas Nacionales TEMPUS 
pertinentes el hardware y el software informáticos diseñados a la medida de sus necesidades y se 
tomaron las disposiciones necesarias para la formación de personal. El recurso a criterios comunes de 
evaluación normalizada permitió, al final de la ronda de selección, transferir datos para la producción 
de estadísticas generales, para la administración de contratos y para el pago de las becas. 
7. Coordinación con otros programas 
7.1 La Decisión TEMPUS establece que debe velarse por la coherencia y, en su caso, la complementariedad 
entre TEMPUS y las demás acciones desarrolladas a nivel comunitario, tanto dentro de la Comunidad 
como en la asistencia prestada a los países destinatarios. Debido a las circunstancias excepcionales en las 
que se adoptó y arrancó el Programa TEMPUS, esta interacción y coordinación resulta especialmente 
destacable con respecto a los programas COMETT y ERASMUS. 
7.2 En particular, se procuró controlar las similitudes en el contenido de los programas entre TEMPUS y 
ERASMUS y entre TEMPUS y COMETT. Para garantizar un adecuado intercambio de información y la 
coherencia de enfoques, las reuniones de los Comités TEMPUS, COMETT y ERASMUS, así como las 
reuniones de selección pertinentes, incluida la supervisión a posteriori de las solicitudes TEMPUS, 
contaron con la participación recíproca de representantes de dichos programas. 
7.3 Dentro de su compromiso de desarrollar una estrategia a largo plazo por lo que respecta al desarrollo 
futuro de los sistemas de enseñanza y formación en los países destinatarios, la Comisión se preocupó 
también por garantizar la complementariedad entre las distintas labores de asistencia realizadas en los 
países destinatarios en el campo de la formación, con vistas, en particular, a la fase operativa de la 
Fundación Europea de Fonnación, así como en relación con otras iniciativas en materia de educación y 
formación dentro del marco del programa PHARE, como es el caso del programa ACE (Acción 
Comunitaria de Cooperación en el Ámbito de las Ciencias Económicas) y de la iniciativa de la DG XII 
para la Cooperación con los Países de Europa Central y del Este en el ámbito de la Ciencia y la 
Tecnología. 
III. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y RESULTADOS 
1. Proyectos Europeos Conjuntos 
Durante el proceso de selección para 1992/93, se aplicó con éxito el procedimiento desan-ollado y 
perfeccionado en el transcurso de las rondas de selección anteriores. A continuación se describen las 
distintas fases: 
• Las copias de todas las solicitudes presentadas a la Oficina Comunitaria TEMPUS en Bruselas se 
remitieron a las Oficinas Nacionales TEMPUS de cada uno de los países destinatarios. 
• A continuación, se inició un procedimiento paralelo de evaluación consistente en una valoración 
global de la calidad de las solicitudes recibidas a cargo de la Oficina Comunitaria TEMPUS mientras 
que, por su parte, las diez Oficinas Nacionales TEMPUS se concentraron en evaluar los beneficios que 
podrían aportar los proyectos a sus países dentro del contexto global de PHARE. 
13 
• Seguidamente, se celebraron consultas bilaterales con el fin de coordinar las distintas evaluaciones 
realizadas con vistas a llegar, en la medida de lo posible, a una evaluación común de los proyectos 
para su debate con los grupos de expertos. Además, este proceso permitía la identificación de aquellos 
proyectos que suscitaban opiniones discrepantes y para los cuales un dictamen experto resultaba de 
especial relevancia. 
• Tras la introducción de los datos y la elaboración informática de las listas y estadísticas pertinentes, se 
celebraron reuniones de expertos presididas por la Comisión durante los días 22, 25 y 27 de mayo de 
1992. Estas reuniones permitieron que los expertos de TEMPUS, tanto de los países destinatarios 
como de los Estados miembros de la Comunidad, asesoraran a la Comisión respecto a las decisiones 
finales a tomar sobre las solicitudes. 
• Finalmente, como resultado de los debates entablados con los representantes de los Ministerios de 
Educación y los coordinadores centrales de PHARE, la Comisión confeccionó una lista de proyectos 
propuestos para recibir asistencia que recibió la aprobación de los Ministros de Educación de los 
países destinatarios. De esta forma, se culminó el procedimiento de selección dentro del período 
abarcado por el presente informe (13 de julio de 1992). 
2. Movilidad Individual 
2.1 Además de las posibilidades de movilidad para profesores/formadores y personal administrativo existentes 
en el marco de los Proyectos Europeos Conjuntos, un número considerable de personas pertenecientes a 
estas categorías presentaron solicitudes a título individual y fueron propuestas para recibir ayuda. 
Seguidamente, distinguiremos entre movilidad del Este al Oeste y viceversa. 
2.2 Los procedimientos seguidos para el tratamiento de las solicitudes de ayuda recibidas a título individual 
de profesores/formadores y administradores, tanto de los Estados miembros como de los países 
destinatarios, variaban en función del tipo de solicitante y del destino previsto de la movilidad en 
cuestión. 
2.3 Todas las propuestas de subvención relativas a la movilidad individual procedente de los países 
destinatarios en dirección a la Comunidad Europea partieron de las Oficinas Nacionales TEMPUS de los 
primeros. 
2.4 Por el contrario, las propuestas individuales relativas a personal procedente de la Comunidad Europea en 
dirección a los países destinatarios partieron de la Oficina Comunitaria TEMPUS, en Bruselas. 
2.5 Todas las Oficinas TEMPUS siguieron los mismos procedimientos de selección y los mismos criterios 
para la evaluación de las solicitudes de los miembros del personal. 
3. Medidas Complementarias: procedimientos de selección 
3.1 Para las Medidas Complementarias de la Acción 3, al decidir la concesión de las becas, la Comisión 
recurrió a un sistema de consultas con las Oficinas Nacionales TEMPUS similar al utilizado en relación 
con los Proyectos Europeos Conjuntos. 
3.2 Las propuestas de concesión de ayuda correspondientes a las Medidas Complementarias de la Acción 3 de 
TEMPUS (apoyo a asociaciones, a la realización de publicaciones y de detenninados informes y estudios, 
así como para actividades de intercambio de jóvenes) las confeccionó la Comisión siguiendo las pautas de 
los análisis de las solicitudes recibidas y en consulta con las autoridades competentes de los países 
destinatarios. 
3.3 Por lo que respecta a las actividades de Intercambios de Jóvenes de la Acción 3, en la segunda ronda de 
selección de 1991/92, cuyo plazo vencía el 15 de septiembre de 1991, y durante la primera ronda de 
selección de 1992/93, que terminaba el 15 de marzo de 1992, se suministró material informativo 
independiente, directrices y formularios de solicitud para actividades de Intercambios de Jóvenes, lo que 
permitió una informatización completa del proceso de evaluación, en consonancia con lo que es práctica 
habitual en otras Acciones del Programa TEMPUS. 
14 
4. Proyectos TEMPUS aprobados en 1992/93 
Proyectos Europeos Conjuntos (PEC): ayuda concedida 
• Para 1992/93, se seleccionaron 234 proyectos nacionales y regionales que recibirían ayuda por 
primera vez durante el año académico 1992/93. Entre ellos se cuentan 30 Proyectos Europeos 
Conjuntos de Movilidad. También se concedió ayuda a 127 'renovaciones' de proyectos seleccionados 
por primera vez en 1990 y que ahora iniciaban su tercer año de actividades, así como 274 
'renovaciones' de proyectos seleccionados por primera vez en 1991 y que ahora iniciaban su segundo 
año de actividades. Esto equivale a un total de 635 Proyectos Europeos Conjuntos actualmente en 
curso. 
• En la ronda de selección de 1992, se recibieron un total de 1979 solicitudes para actividades de 
cooperación con Albania, Bulgaria, Croacia, Checoslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, 
Polonia, Rumania y Eslovenia, todas ellas dentro del plazo del 31 de enero de 1992 (29 de febrero de 
1992 para Albania, Estonia, Letonia y Lituania) 5. De entre todas las nuevas solicitudes recibidas 
para proyectos cuyo comienzo estuviera previsto para 1992, resultaron seleccionadas para recibir 
ayuda 234 (11,8%). 
• A pesar de que la dotación del presupuesto global para 1992/93 se aumentara hasta alcanzar la cifra 
de 98,4 millones de ECU (un 39,4% de incremento), de los que 91,2 millones de ECU se destinan a 
los PEC, la necesidad de continuar financiando los proyectos aprobados en 1990/91 y en 1991/92 
reduce inevitablemente el margen de la ayuda destinada a nuevos proyectos que empiecen en 
1992/93 (el 11,8% del número total de solicitudes recibidas, comparado con el 22,7% en 1991). El 
presupuesto total disponible se dividió entre proyectos nuevos y renovaciones según las proporciones 
siguientes: el 24,9% para renovaciones de 1990 (22,7 millones de ECU); el 44,4% para renovaciones 
de 1991 (40,5 millones de ECU); el 30,7% para nuevos proyectos de 1992 (28,0 millones de ECU). 
• De esta forma, en 1992 la Comisión destinó fondos a proyectos iniciados en los años académicos 
1990/91,1991/92 y 1992/93 en la medida siguiente: 
WÊÈÈÊÊÊÊÊÊÊÊÊÈ AccióniPEC 
iliiiiiill Acción 2 PEC tfotaí 
| renovación de proyectos 
111 11,5 
• >WMMI1IIJ>nil1llllllM1tlHlMt>>n>M1tWI»t>H>Mt1»!lll)>|i|'Wt,t«<»1 lili 
ínM 
1<vttmwtokà& proyectos 
ill lili <#,£ 
iinniiwiniw: 
Nuevos jM^,yectos 
ill ni 2W> 
ItlllMMIIMIIMIlMIIIMMMIItlllMnMIMIMM IMIIIII.MIIIMII.il IIIIMII 
Totales para FËC ill ¡HI *u 
A causa de la situación política y militar en la antigua Yugoslavia, sólo pueden atenderse nuevas solicitudes si proceden de Croacia y 
Eslovenia. Acontecimientos ulteriores en la zona provocaron la decisión de congelar la ayuda propuesta para la participación croata en 
proyectos. 
15 
Esto supone una media de 120.000 ECU por proyecto nuevo propuesto para recibir ayuda (68.000 
ECU para la preparación y ejecución de proyectos de la Acción 1 y 52.000 ECU para sufragar los 
gastos derivados de la movilidad de los estudiantes y profesores participantes), 179.000 ECU para la 
renovación de proyectos de 1990/91 que inician su tercer año de actividades (88.000 ECU de media 
para la Acción 1 y 91.000 ECU para la movilidad en la Acción 2), y 148.000 ECU para la 
renovación de proyectos de 1991/92 que inician su segundo año de actividades (80.000 ECU de 
media para la Acción 1 y 68.000 ECU para la movilidad en la Acción 2). 
5. Proyectos Europeos Conjuntos: política de selección 
5.1 El punto de partida de la selección de estos proyectos lo constituyó el deseo, dentro de las disponibilidades 
presupuestarias, de otorgar suficiente ayuda financiera a un 11,8% de las nuevas solicitudes recibidas en 
1992, de manera que puedan llevar a cabo sus actividades propuestas, y ajustándose de esta forma al 
objetivo general del Programa TEMPUS de apoyar el desarrollo de los sistemas de enseñanza superior de 
los países destinatarios y de acuerdo con las prioridades establecidas por dichos países. El cuadro 
siguiente muestra el índice de selección para cada país e incluye la participación en proyectos regionales. 
qcSHTÍB5BÍSHWBWSW»fi-B 
WÈÊÊÊÊÈÊiÊÊÊiÈÊËÈÈÈ 
Albania 
Bulgaria, ; 
Hungría 
Letonia 
Lítttania 
Folrwfa 
Rurtmtm. 
Eslovenia 16*3 
13,2 
. • $¿ 
7*9 
M 
18*9 
9,8 
22,9 
5.2 Para interpretar correctamente las cifras del cuadro anterior, conviene tener en cuenta el elevado número 
de solicitudes recibidas en conjunto y las disponibilidades presupuestarias totales para cada país, tras 
financiar la necesaria renovación de la ayuda para los proyectos plurianuales en curso. La causa principal 
de la escasa participación por parte de algunos países (especialmente, Checoslovaquia y Hungría) en 
nuevos proyectos fue la necesidad de reservar fondos suficientes para atender al gran número de dichos 
proyectos. 
16 
6. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de los países destinatarios de la ayuda 
TEMPUS 
Los factores contemplados en el § 5.2 repercutieron también en la pauta de distribución de fondos en 
cada de país a país. El gran aumento de la participación polaca se debió a la decisión adoptada por sus 
autoridades nacionales de asignar a TEMPUS una mayor proporción de su presupuesto general PHARE. 
A continuación se indican los resultados porcentuales de la participación en los proyectos seleccionados: 
iiiifiiiiifiifi.iiiiiiiiiMiiiiiiiiiii'iififfií'iiifiiifiifiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii'iiiiiiiiiii Participación WZÏ9S.. 
(nuevos proyectos ) J. 
niiinniiiitiiiMiiMiiniiimiiiiiiinitHiiiiiiiimitii 
s*¿ '?'%; fi ' 
MiiHnii 
'tafaritíT •' JJ, i/t 4' S"/*S ' 1 j&TZ*"*?/1/; 
«%' a •li 
Í3,1-
nwiwwy 
1*,$ ''„/''-3«4-«* ' 
'•"'"í3*2***' 
4V7**» 
7. Proyectos Europeos Conjuntos: desglose presupuestario entre proyectos nuevos y 
renovados 
7.1 En 1992/93, 3 países (Hungría, Polonia y Checoslovaquia) tuvieron que destinar parte de sus presupuestos 
a refinanciar proyectos plurianuales aprobados en 1990 y 1991; 3 países (Bulgaria, Rumania y Eslovenia) 
tuvieron que destinar parte de sus presupuestos a refinanciar proyectos plurianuales aprobados en 1991; 
mientras que otros 4 países (Albania, Estonia, Letonia y Lituania) utilizaron sus presupuestos para 
financiar exclusivamente proyectos nuevos. 
7.2 En las renovaciones de los proyectos de 1990, un 49,2% de la subvención media se destinó a sufragar 
gastos de organización/equipos (Acción 1) y el 50,8% a la movilidad (Acción 2). En las renovaciones de 
los proyectos de 1991, los porcentajes correspondientes fueron el 54,3% y el 45,7%, mientras que para los 
nuevos proyectos acogidos en 1992, estos eran del 56,8% y del 43,2%, respectivamente. En la Acción 2, 
un 85% de la ayuda se destinó a la movilidad Este-Oeste (fundamentalmente para el 
reciclaje/actualización del personal docente y para la movilidad de los estudiantes). En la mayoría de los 
casos, la movilidad Oeste-Este se traduce en tareas docentes. 
7.3 La media de las dotaciones destinadas a equipos variaba en función del ámbito prioritario nacional y de 
las materias implicadas en el proyecto. 
7.4 Los importes solicitados para los proyectos totalizaban una media de 207.000 ECU, mientras que la 
subvención efectivamente concedida totalizaba una media de 143.000 ECU. Este importe es comparable al 
otorgado durante 1991/92 (135.000 ECU), aunque las subvenciones destinadas a renovaciones eran, por lo 
general, superiores a las destinadas a proyectos nuevos (157.000 ECU frente a 120.000 ECU). 
17 
8. Proyectos Europeos Conjuntos: distribución de la ayuda entre proyectos nacionales 
y regionales, nuevos y renovados 
8.1 En 1992/93, la dotación de 12,5 millones de ECU procedentes del fondo regional PHARE se utilizó para 
refinanciar el tercer y segundo años respectivamente de los proyectos cuya asistencia se inició en 1990. 
Los proyectos regionales nuevos tuvieron que financiarse a partir de los presupuestos nacionales de los 
países destinatarios implicados. 
8.2 Los países destinatarios que se beneficiaron de la financiación regional fueron Polonia, Hungría y 
Checoslovaquia y, en menor medida, Bulgaria, Rumania y Eslovenia, ya que sólo ellos se vieron afectados 
por la renovación de proyectos de 1990/91 y 1991/92. 
9. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de los Estados miembros 
9.1 Es evidente que, aunque se tenga en cuenta el elevado número de nuevos proyectos seleccionados durante 
la ronda de 1992/93, queda todavía margen para mejorar la participación de los países del sur y del oeste 
de la Comunidad (Grecia, España y Portugal, con un 2,6%, 2,1% y 0,9% de proyectos coordinados, 
respectivamente). Lo mismo ocurre por lo que respecta a Irlanda, donde el porcentaje correspondiente es 
también del 0,9%. Tampoco resultan muy alentadoras las cifras de actividades de coordinación efectuadas 
por las organizaciones de Alemania y de Italia (6,8% y 5,6% respectivamente), habida cuenta de la 
dotación de la enseñanza superior en estos Estados miembros. No obstante, no debe perderse de vista el 
hecho de que estos porcentajes reflejan también, hasta cierto punto, el hecho de que aproximadamente un 
tercio de todos los nuevos PEC se coordinan en los países destinatarios. 
9.2 Los niveles de participación mejoran considerablemente en todos estos casos (véanse los cuadros del 
Anexo 1), aunque es motivo de preocupación el hecho de que en una serie de importantes Estados 
miembros los deseos de participar en los proyectos TEMPUS no se tradujeron del todo en la voluntad de 
tomar la iniciativa de establecerlos. Por otra parte, los indicadores correspondientes a Bélgica, Países 
Bajos y Reino Unido muestran que estos Estados miembros tuvieron una participación especialmente 
satisfactoria en relación con la dimensión de sus respectivos sectores de enseñanza superior. Con toda 
probabilidad, la explicación de las variaciones descritas habrá que buscarla en los contactos y redes 
existentes creados en el contexto de programas en curso de la Comunidad Europea en el ámbito de la 
enseñanza superior, tales como ERASMUS y COMETT, o bien establecidos bilateralmente con los países 
destinatarios en la época anterior a la aparición de TEMPUS. Indudablemente, ello influyó en la 
distribución inicial de países coordinadores y participantes y, debido a la base plurianual de la 
financiación de la inmensa mayoría de los proyectos, resultaba inevitable que los resultados de esta 
situación se repitieran en las rondas de selección subsiguientes. No obstante, cabe prever que a medida 
que los proyectos plurianuales vayan concluyendo, se dará cada vez mayor cabida a solicitudes que 
respondan a proyectos completamente nuevos y radicalmente revisados, especialmente a la luz de la 
institución de un control estricto de resultados e impacto que se realizará mediante el establecimiento de 
un programa intensivo de visitas de proyectos (cfr.Sección IV de este Informe). 
9.3 En la ronda 1992/93 se operó un cambio positivo muy significativo, en el sentido de que casi una tercera 
parte de todos los proyectos subvencionados estaban coordinados por los propios países destinatarios, con 
la consiguiente disminución del porcentaje global de coordinaciones asumidas por el grupo de Estados 
miembros más activos en los procesos de selección anteriores. De este modo, el porcentaje del número 
más elevado de proyectos seleccionados coordinados por Alemania descendió al 6,8%, siendo el 12,0% el 
porcentaje correspondiente en el caso de Francia, el 9,4% en el caso de los Países Bajos y el 15,4% en el 
caso del Reino Unido. Debe considerarse esta tendencia alentadora como un logro positivo en relación con 
los objetivos de TEMPUS y, sin duda, continuará afianzándose a medida que las universidades de los 
países destinatarios identifiquen sus necesidades y acumulen experiencia en formar asociaciones eficaces 
con sus homólogos de la Comunidad Europea que les permitan introducir los cambios necesarios. 
18 
10. Proyectos Europeos Conjuntos: distribución según materias. 
La mayoría de los 234 nuevos PEC propuestos para recibir asistencia se inscriben en los ámbitos 
temáticos prioritarios especificados por los países acogidos al programa, especialmente en las disciplinas 
de ingeniería y ciencias aplicadas (55, es decir 23,5%), en gestión de empresas (40, es decir 17,1%), en 
protección del medio ambiente (24, es decir 10,3%), y en ciencias médicas (21, es decir 9,0%). La 
calidad de las solicitudes relativas a estudios empresariales y de gestión, así como en temas de ciencias 
sociales relativos a la reestructuración, fue especialmente elevada. Se ha podido apreciar una tendencia 
significativa y, por lo general, bien recibida, de alejamiento de las ciencias aplicadas y la ingeniería en 
dirección hacia las ciencias sociales orientadas a la reestructuración y los estudios de protección 
medioambiental. Aproximadamente un 21% de los proyectos no se inscribía en áreas prioritarias, aunque 
sí fueran relevantes para los países acogidos al programa, como es el caso, en particular, de la formación 
del profesorado y las ciencias naturales. 
Solicitudes totales 
Disciplina 
adbnínistracióií/geftíón empresarial 
ciencias médicas -
ingeniería, ciencias aplcadas, tecnología 
lenguas modernas europea» 
agri«íÍÍW^ra/economía agraria 
protección del medio ambiente 
ciencias económícas/sodales 
(prioritarias) 
áreas prioritarias <gen*ral> 
¿reas no prioritarias ftümero Proyectos subvencionados 
N6*P*9W %-
m 
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11. Proyectos Europeos Conjuntos: participación de países del G-24 
11.1 Como consecuencia del compromiso asumido frente a los países occidentales del G-24 relativo a la 
coordinación de la asistencia a los países acogidos al programa, la Comisión es responsable de velar por 
la coordinación de las acciones desarrolladas en el mismo ámbito de TEMPUS llevadas a cabo por países 
no pertenecientes a la Comunidad. El artículo 9 de la Decisión del Consejo de Ministros sobre el 
programa TEMPUS prevé la coordinación de tales acciones, incluyendo, en su caso, la participación en 
los proyectos TEMPUS. Los países en cuestión son los siete miembros de la EFTA (Austria, Finlandia, 
Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza), los Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia, Turquía 
y Nueva Zelanda. Durante los días 1-2 de octubre de 1991, se celebró en Bruselas una reunión 
informativa especial con los representantes de los países del G-24. 
19 
11.2 En 1992/93, algo más del 17% del total de las solicitudes recibidas, y un porcentaje igual de las 
aprobadas, incluían la participación de organizaciones de los países del G-24. Los principales países 
participantes son Austria, Noruega, Suecia, Estados Unidos y Finlandia, aunque también están presentes 
en un número reducido de proyectos instituciones de Canadá, Turquía y Suiza. Asimismo, una vez 
concluida la ronda de selección de 1992/93, la coordinación de 4 de los 234 proyectos aceptados (2 
presentados por Suecia, 1 por Austria y 1 por Finlandia), corría a cargo de organizaciones de estos países. 
Es importante subrayar que los gobiernos de Austria, Suecia y Finlandia respaldaron financieramente la 
participación de sus instituciones en los proyectos TEMPUS, lo que pone de relieve la importancia de 
una financiación equivalente organizada a nivel nacional con el fin de que la participación del G-24 en 
TEMPUS sea verdaderamente operativa. 
12. Proyectos Europeos Conjuntos: indicadores cualitativos de tendencias positivas 
12.1 Tal y como se especificó anteriormente, los Proyectos Europeos Conjuntos desarrollan actividades en 
toda una gama de campos temáticos. Los efectos positivos producidos a través de la aplicación de los 
Proyectos Europeos Conjuntos se refieren a la reestructuración del sistema de enseñanza superior como 
tal, aunque, en función de la disciplina implicada, pueden también haber producido efectos colaterales 
más amplios. En este sentido, los proyectos pueden ofrecer una respuesta directa a las necesidades de 
recursos humanos en los ámbitos de la industria, de la protección del medio ambiente, de la 
internacionalización de contactos comerciales, etc. 
12.2 Uno de los indicadores más visibles del impacto de TEMPUS es el referido a la mejora de 
equipamientos, tanto a nivel institucional como de departamento. La mejora del equipamiento abarca 
varios aspectos y presenta una clara evolución en el transcurso del programa, en función del estado físico 
de las instituciones de enseñanza superior implicadas. Los equipos que pueden suministrarse son 
fundamentalmente de dos tipos: equipos de administración y comunicaciones, por una parte, y equipos 
científicos, por otra. 
Los equipos de administración y comunicaciones tienen una repercusión inmediata y comprenden 
equipos tales como el fax, fotocopiadoras, ordenadores personales, software de procesamiento de textos, 
etc. A este fin se destina una importante inversión durante el primer año de participación de cualquier 
país acogido al programa. Aunque no estén directamente relacionados con las actividades del proyecto, 
estos equipos pueden resultar esenciales para el éxito de un proyecto puesto que la comunicación entre 
los socios y la gestión administrativa dependen sobremanera de la disponibilidad de este equipamiento 
Los equipos científicos consisten fundamentalmente en sistemas modernos de procesamiento de 
información (tales como ordenadores, equipos asistidos por ordenador, etc.), que están directamente 
relacionados con las actividades del proyecto. Este tipo de equipamiento viene en ayuda de otras 
acciones desarrolladas en el marco de TEMPUS y, más concretamente, de desarrollo curricular 
12.3 Otra característica del largo período de aislamiento por el que han atravesado muchas de las instituciones 
de enseñanza superior de Europa central y del este ha sido la carencia de bibliografía especializada 
actualizada en muchas disciplinas. Habida cuenta de la delicada situación en la que se encontraban las 
ciencias sociales bajo el régimen anterior en muchos de estos países, se ha valorado muy positivamente 
la oportunidad que brindaba TEMPUS de ponerse al día en los últimos desarrollos acaecidos en el 
extranjero. De esta forma, la mejora de las bibliotecas y el acceso a determinadas publicaciones 
periódicas ha permitido mejorar significativamente la situación en muchas disciplinas. Un ejemplo 
práctico de ello lo tenemos en la Universidad Técnica de Gdansk donde, gracias a la ayuda TEMPUS, se 
está mejorando considerablemente la sección de protección del medio ambiente de la biblioteca. Esta 
mejora forma parte del establecimiento de un centro multidisciplinar de estudios medioambientales. 
20 
12.4 La adquisición de nuevos laboratorios de idiomas o la mejora de los existentes se ha integrado también 
en muchos proyectos de diferentes áreas temáticas. Aunque en muchos de los países acogidos al 
programa existen ya estudios especializados de lenguas de carácter superior, es frecuente que los 
profesionales y estudiantes de otras disciplinas tales como ingeniería, medicina, agricultura, etc. carezcan 
de suficientes conocimientos de idiomas como para poder establecer una cooperación internacional 
eficaz. Por consiguiente, se han realizado numerosos esfuerzos en la actualización de los conocimientos 
de idiomas de los participantes, tanto del personal como de los estudiantes. 
12.5 La contribución más importante de TEMPUS a la reestructuración de la enseñanza superior en los países 
acogidos al programa la encontramos en el ámbito del desarrollo curricular y del desarrollo del material 
didáctico. La explicación reside en el hecho de que esto conduce a un cambio de enfoque en la enseñanza 
superior, que en el pasado se percibía como algo demasiado teórico e hiperespecializado, además de que 
sirve para educar a personas que se muestran incapaces de reaccionar de forma flexible a los cambios que 
se producen en la sociedad. La preparación de nuevo curriculum y de material didáctico, basados en la 
experiencia comunitaria, desemboca en la creación de nuevos cursos y en la mejora de los existentes. 
Un buen ejemplo de lo anterior lo hallaremos en el desarrollo en Polonia (Gdansk) de un curso de grado 
superior en Protección del Medio Ambiente, sobre la base de tres series de cursos medioambientales que, 
no sólo se integrarán en una titulación de ingeniería sino que, además, se convertirá en un curso 
interdisciplinar al que se podrá acceder desde distintas facultades. Otro proyecto existente en Hungría 
(Budapest) se refiere a la formación de bibliotecarios siguiendo pautas europeas, lo que implica el 
desarrollo de nuevos conjuntos currículares, tanto de grado como de posgrado, en Biblioteconomía e 
Información. En las universidades técnicas checoslovacas, existe un proyecto en el ámbito de las lenguas 
modernas que concierne al desarrollo curricular de aplicaciones múltiples y al desarrollo de material 
didáctico en inglés y alemán para la formación industrial, la formación del profesorado y para estudiantes 
no licenciados. Otros buenos ejemplos son la creación en Checoslovaquia de un currículo común en 
estudios de Trabajo Social, y la primera titulación en Producción Animal reconocida por las autoridades 
locales húngaras. 
12.6 Las actividades en el campo de las Ciencias Sociales y Económicas, del Derecho y de los Estudios 
Europeos, de las Humanidades, etc. resultan de suma importancia a la luz de la democratización de la 
sociedad civil. Aunque no todas estas áreas reciban la máxima prioridad en todos los paises acogidos al 
programa, es evidente que su impacto se dejará sentir cada vez más ya que los futuros responsables 
políticos serán, con frecuencia, licenciados en tales disciplinas. Por otra parte, los proyectos en Medicina 
y Trabajo Social brindan una oportunidad para especializarse en campos menos desarrollados aunque no 
por ello menos necesarios. En Rumania, por ejemplo, la necesidad creciente de más y mejores 
especialistas en Trabajo Social llevó a las autoridades a solicitar la creación un nuevo currículo 
inexistente hasta entonces. En algunos casos, esto puede inducir esfuerzos conjuntos de instituciones de 
enseñanza superior y organizaciones de ayuda humanitaria. 
12.7 Aunque todavía no esté suficientemente desarrollada, están empezando a forjarse lazos de cooperación 
entre universidad y empresa, con la participación de la industria de la Comunidad Europea y de los países 
destinatarios. La intención de TEMPUS es la de contribuir a aumentar la capacidad de las universidades 
de Europa central y del este de suministrar los recursos humanos indispensables que puedan responder a 
las necesidades de una sociedad en transición. A este respecto, en el contexto de una gestión orientada a 
la economía de mercado, resulta especialmente relevante la enseñanza en el campo de la gestión y la 
administración empresarial. 
Tenemos los ejemplos de un proyecto en Hungría que está trabajando en la acreditación europea de un 
programa MBA destinado a gestores en economía agraria. Una de las características típicas de este 
proyecto es su orientación hacia el trabajo de campo, concretada en un programa alterno en el que los 
gestores en economía agraria húngaros permanecen sucesivamente un mes en la universidad y un mes en 
su empresa, con el fin de no perder el contacto ni el apoyo de la misma, y donde se ha previsto que en el 
último de los tres años del MBA se efectúen estancias en prácticas en empresas de la CE. En el ámbito de 
las telecomunicaciones, existe un proyecto que cuenta con un gran respaldo de la empresa de correos y 
telecomunicaciones local, PTT (Eslovaquia). En otro proyecto,esta vez en el sector de la aeronáutica, nos 
encontramos a la industria aeronáutica polaca fuertemente implicada. 
21 
12.8 El establecimiento de redes transnacionales, algunas de las cuales incluyen a Estados miembros de la CE 
así como a países del G-24, y la movilidad de los estudiantes y del personal también suponen una ventaja 
considerable para los departamentos e instituciones involucrados, y son especialmente importantes desde 
el punto de vista del cambio de actitudes. A este respecto, quizá valga la pena indicar que, en el marco de 
la nueva ronda de selección 1992/93 de los Proyectos Europeos Conjuntos, se han concedido más de 
6.000 becas a profesores de Europa central y del este para efectuar estancias de reciclaje y actualización, 
de prácticas o de carácter docente. La cifra correspondiente a las becas para que personal occidental 
efectúe estancias en Europa central y del este asciende a 4.000. Por lo que a los estudiantes se refiere, la 
cifra total de los que efectuaron una estancia de estudios o de prácticas en la CE o en los países acogidos 
al programa fue de 6.000 y 900, respectivamente. No se debe subestimar la importancia de los contactos 
personales establecidos durante estas visitas en tanto que medio para mejorar el entendimiento mutuo. 
12.9 En el Compendio 1992/93 se recoge más información sobre proyectos específicos. 
13. Movilidad Individual 
13.1 Paralelamente a la movilidad del profesorado en el marco de los Proyectos Europeos Conjuntos, un 
número apreciable de profesores obtuvieron Becas para la Movilidad Individual en el transcurso de la 
primera de las dos rondas de selección para 1992/93. Se calcula que, en conjunto, un total de 467 
miembros del personal administrativo de los países destinatarios realizará visitas exploratorias, de 
enseñanza y de actualización en la Comunidad durante el año académico 1992/93. El importe total de la 
financiación necesaria para sufragar los costes de esta movilidad individual para profesores asciende a 
1.861.275 ECU. 
13.2 Además, la Comisión otorgó ayuda a 101 miembros del personal administrativo de paises de la 
Comunidad Europea para que visiten los países destinatarios por motivos autorizados diversos, incluyendo 
tareas docentes, durante el año académico 1992/93, y con un coste total de 104.090 ECU. 
14. Medidas Complementarias 
14.1 En la primera de las dos rondas de selección para 1992/93, se ha destinado un total de 246.000 ECU a 24 
proyectos de Medidas Complementarias que recaen bajo la Acción 3 de TEMPUS, para permitir la 
culminación de un número limitado de proyectos específicos presentados por asociaciones de 
universidades, para publicaciones y para estudios e informes que responden a los objetivos de TEMPUS. 
Los proyectos seleccionados bajo la Acción 3 se ceñían con mucha precisión a los ámbitos de la extensión 
del área prioritaria de las redes asociativas o a colmar déficits de información específicos que se consideró 
pudieran tener repercusiones negativas para la ampliación y el refuerzo del Programa en su conjunto. 
14.2 Lamentablemente, cabe señalar que en algunos casos las inevitables limitaciones presupuestarias que 
afectan a la Acción 3, a causa de la necesidad de reservar recursos disponibles para renovar la 
financiación de los PEC, tuvo como consecuencia el que algunos países destinatarios estén ausentes de los 
proyectos de la Acción 3, cuando, desde el punto de vista de la construcción de una dimensión 
transeuropea, lo deseable hubiera sido, evidentemente, que hubieran estado presentes en los mismos. 
15. Actividades de Intercambio de Jóvenes 
Dentro del marco de la Acción 3 del Programa, 34 actividades de intercambio de jóvenes (20 proyectos de 
intercambio recíproco de jóvenes, 10 visitas preparatorias de corta duración y 4 cursos de formación para 
monitores de jóvenes) recibieron una ayuda TEMPUS para la segunda mitad del año comprendido entre 
septiembre de 1991/septiembre de 1992, por un importe total de 291.760 ECU. La primera de las dos 
rondas de selección de proyectos de jóvenes que recibirían una subvención durante 1992/93 ha dado como 
resultado 31 proyectos (16 intercambios recíprocos, 8 visitas de corta duración y 7 cursos de formación), 
por un importe de 292.162 ECU. 
22 
16. Actividades informativas 
16.1 El objetivo principal del Programa TEMPUS, consistente en prestar una asistencia eficaz al desarrollo de 
los recursos humanos en el sector de la enseñanza superior de los países destinatarios, quedó reflejado en 
la política informativa adoptada y en los materiales informativos suministrados. La consigna fue la de 
suministrar productos sencillos, asegurándose de que abordaran las principales preocupaciones de los 
usuarios. 
16.2 Durante el período comprendido en el presente informe, se han realizado dos ediciones del Vademécum y 
de los formularios de solicitud, la primera de ellas distribuida en todas y cada una de las nueve lenguas 
oficiales de la Comunidad (el plazo para la segunda, presentada ahora bajo el nuevo título de Guía del 
Candidato/Vademécum, ya terminada y remitida para su traducción en las nueve lenguas oficiales de la 
Comunidad, se cerraba una vez concluido este período). Una vez más, se ha procedido a una amplia 
difusión del pequeño folleto actualizado que resume los acontecimientos cruciales de TEMPUS en nueve 
idiomas. Este folleto se actualizó debidamente para incluir a los países recientemente acogidos al 
Programa. Además, se han distribuido en los nueve idiomas otras directrices, formularios de solicitud y 
hojas informativas de las actividades de Intercambio de Jóvenes. 
16.3 En octubre de 1991, se publicó en lengua inglesa un Compendio de proyectos 1991/92, aunque la 
introducción y las instrucciones de utilización venían también redactadas, además de en inglés, en francés 
y alemán, que obtuvo gran difusión durante el período que abarca el presente informe. Lo mismo puede 
decirse del Directorio de las Instituciones de Enseñanza Superior en Europa Central y del Este, 
publicado por primera vez en diciembre de 1991, y del Informe Anual sobre el Programa, que abarca el 
período comprendido entre el 7 de mayo de 1990 y el 31 de julio de 1991, preparado por la Oficina 
Comunitaria TEMPUS para la Comisión y que se publicó oficialmente el 12 de febrero de 1992 (cfr. 
Anexo 3). El Directorio de las Instituciones de Enseñanza Superior en Europa Central y del Este es 
actualmente una guía única en su género. 
16.4 La documentación mencionada se difundió profusamente tanto en la Comunidad como en los países 
destinatarios. En particular en estos últimos, el gran interés que ya suscitara el Programa TEMPUS 
continuó en aumento y, de nuevo, el Vademécum hubo de repetirse más de una vez. El Compendio y el 
Informe Anual se distribuyeron entre un público institucional especializado, siendo el primero de especial 
interés para los asociados en los Proyectos Europeos Conjuntos previstos o ya existentes, mientras que el 
segundo se ajusta más a las necesidades informativas de las instituciones de la Comunidad Europea, de los 
Puntos de Contacto de los Estados miembros, de las Oficinas Nacionales TEMPUS y de los medios de 
comunicación. 
16.5 A continuación figuran, en términos cuantitativos, las publicaciones difundidas por la Comisión durante 
el período comprendido por el presente informe: 
* 40.000 Vademécum en 9 idiomas 
* 3.000 Compendios 
* 25.000 Folletos en 9 idiomas 
* 8.000 Listas de proyectos aceptados 
* 20.000 Directorios de las instituciones de enseñanza superior en Europa Central y del Este 
* 30.000 Copias del Informe Anual de 1990/91 
17. Gestión de los Contratos 
Todos los contratos para 1992-93 se revisaron a la luz de la experiencia acumulada de años anteriores y, 
al final del período considerado, la Comisión se hallaba en disposición de proceder a la conclusión de los 
procedimientos de selección en las distintas acciones TEMPUS, remitiendo los contratos a los solicitantes 
seleccionados y las notificaciones correspondientes a los no seleccionados. Hasta la fecha, los problemas 
principales con los que ha tropezado la gestión de los contratos han sido los relacionados con los pagos 
directos a los países acogidos al Programa, así como los relativos a las transferencias bancarias a paises de 
divisa no convertible. 
23 
18. Supervisión y seguimiento de los Informes Provisionales (1991-92) y de los Informes 
Finales (1990-91) 
18.1 Durante el período de referencia, se analizaron los Informes Finales correspondientes al primer año de los 
Proyectos Europeos Conjuntos subvencionados en 1990. El análisis de los informes permitió obtener 
valiosos resultados relativos a temas operativos y de organización, a las ventajas profesionales para los 
participantes y a las posibilidades de mejorar la gestión de las becas, especialmente por lo que respecta a 
cómo modificar los procedimientos de elaboración de informes para mejorar sus posibilidades de servir 
como fuente de información comparable de experiencias y recomendaciones. 
18.2 El análisis de los Informes Finales sobre el primer año de funcionamiento de los PEC apoyados en 1990, 
revela que los contratantes consiguieron utilizar la práctica totalidad de los fondos que les fueron 
asignados, a pesar del retraso en el comienzo de las operaciones debido al periodo extraordinariamente 
corto de tiempo disponible para el proceso de selección en el primer año de funcionamiento del Programa 
TEMPUS. 
18.3 Por la misma razón, los contratantes padecieron algunas dificultades en relación con la organización de la 
movilidad. Fundamentalmente, la dificultad estribó en el poco tiempo disponible para efectuar las 
prácticas académicas dentro del año académico en curso. No obstante, fueron más de los previstos los 
profesores que se desplazaron a universidades de los Estados miembros de la Comunidad Europea (855 
frente a 699), más que suficientes para compensar la escasez (140) de profesores previstos para acudir a 
los países destinatarios. A causa de la reducción del periodo disponible para las prácticas, hubo también 
una relativa escasez de estudiantes desplazándose en uno y otro sentido. Dadas las circunstancias, fue un 
éxito considerable el que los coordinadores consiguieran hacer realidad un período de estudios en el 
extranjero para casi el 80% del número inicialmente previsto de estudiantes que querían participar en el 
marco de los PEC financiados. 
18.4 Los resultados principales de estos análisis confirmaron en buena medida los del Informe de Coopers & 
Lybrand, y vienen resumidos en la Sección IV del presente informe. 
IV. CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA TEMPUS 
1. Control, evaluación y desarrollo general del Programa 
1.1 Fue la Comisión la que, asesorada en marzo de 1991 por el Comité TEMPUS, desarrolló la estrategia de 
evaluación de TEMPUS, para atender a la necesidad de preparar la continuación o la adaptación de la 
Decisión del Consejo de Ministros, según lo dispuesto en el Artículo 11 de la Decisión del Consejo, para 
el 31 de diciembre de 1992. A mediados de 1991, se realizó una licitación para la evaluación de los 
resultados del programa en 1990/91, que se efectuaría entre el 1 de octubre de 1991 y el 30 de abril de 
1992. La adjudicación del contrato recayó en Messrs. Coopers y Lybrand. 
1.2 Se decidió que la evaluación debería concentrarse en el funcionamiento de los 153 PEC seleccionados en 
1990/91. La movilidad individual del personal y de los estudiantes en el marco de la Acción 2 del 
programa, las Medidas Complementarías y las Actividades de Intercambio de Jóvenes en el marco de la 
Acción 3 quedaron excluidos del ámbito del análisis. 
1.3 La evaluación consistió en entrevistas con los funcionarios gubernamentales y con las Oficinas TEMPUS 
locales en los países destinatarios, revisión de un tercio de los informes finales de los beneficiarios del 
primer año, así como un estudio analítico pormenorizado de 17 PEC. 
24 
1.4 Los estudios realizados por Coopers y Lybrand revelaron que TEMPUS gozaba de una gran popularidad 
tanto en el Este como en el Oeste. En términos generales, los proyectos lograron alcanzar sus objetivos sin 
tropezar con obstáculos considerables y emplearon todos los fondos que se les había asignado. El 
programa había tenido un impacto considerable en las instituciones participantes, principalmente a nivel 
de departamento, gracias al acceso a unos equipos y materiales actualizados y a una mayor motivación. 
Los socios occidentales también obtuvieron considerables beneficios del programa, traducidos en una 
ampliación del currículo y de las perspectivas del personal, así como en la expansión de los contactos 
académicos. 
1.5 El informe aborda también la cuestión relativa a la dirección futura del Programa TEMPUS y a la 
necesidad de aclarar sus objetivos y su función, sobre todo para saber si es necesario concentrarse más en 
apoyar la reforma de la enseñanza superior a largo plazo o en hacer frente a la escasez de personal y 
cualificaciones durante la reforma económica. 
1.6 El Informe Coopers y Lybrand recomendaba prestar mayor atención al desarrollo de estrategias 
individuales adaptadas a las necesidades de la situación de cada uno de los países destinatarios. 
1.7 Las propuestas de la Comisión para la segunda fase del Programa, que le serán presentadas al Consejo en 
septiembre de 1992, harán hincapié en estas conclusiones y recomendaciones. Además, llegado el caso, se 
incorporarán a la Guía del Candidato TEMPUS. 
1.8 Dentro del proceso de creación de las precondiciones necesarias para el desarrollo ulterior del Programa, 
la Comisión también ha desarrollado un programa completo de procedimientos de control interno para 
todas las acciones TEMPUS, realizando estudios y análisis detallados sobre una serie de aspectos 
pertinentes (situación de los diversos países acogidos al Programa, de las diversas áreas prioritarias, de la 
participación comunitaria, de la participación del G-24, etc.) de las solicitudes procedentes de las dos 
rondas de selección previas al período que abarca el presente Informe. La descripción del análisis de cada 
uno de estos aspectos está recogida en un detallado informe de perfil independiente y también en un perfil 
global para uso interno. 
1.9 Asimismo, se tomó la decisión de crear una fuente de control adicional a través del establecimiento de un 
programa intensivo de Visitas a Proyectos enmarcadas en los PEC en curso durante el año académico 
venidero. 
V. PERSPECTIVAS FUTURAS 
1. A lo largo del período de referencia, el Programa TEMPUS continuó demostrando la capacidad de la 
Comunidad Europea de desarrollar una respuesta práctica y flexible a las necesidades del creciente 
número de democracias emergentes y re-emergentes de Europa Central y del Este, en términos de 
prestación de asistencia para ayudar al crucial sector de la enseñanza superior a contribuir al proceso de 
reestructuración de sus sociedades y sus economías. A cambio, el personal universitario, los formadores y 
los estudiantes de los países destinatarios y sus homólogos de los Estados miembros de la Comunidad 
Europea continuaron respondiendo a la iniciativa con un entusiasmo del que es prueba el aumento 
exponencial del número y calidad de las solicitudes de proyectos. 
2. Igualmente gratificante ha sido el evidenciar que durante este período se ha operado una mayor 
convergencia de principios y prácticas entre la Comunidad Europea y los países acogidos al programa, en 
aras del desarrollo de la enseñanza superior. Puede que no sea descabellado suponer que los buenos 
resultados de los procesos de codecisión en el marco de TEMPUS demuestran el potencial que ofrece 
este tipo de cooperación práctica aplicada a otros ámbitos del trabajo conjunto realizado por la 
Comunidad y sus socios en el entramado emergente de un continente transformado. En este sentido, el 
programa TEMPUS se ha erigido en un auténtico buque insignia de los objetivos a largo plazo de las 
políticas exteriores de la Comunidad Europea, especialmente tal y como se manifiestan en el Programa 
PHARE. 
25 
Desde todos los puntos de vista, el período objeto de este informe ha distado mucho de ser un período 
tranquilo. Era inevitable que la desintegración de las viejas hegemonías y la emergencia de nuevas formas 
de agregación en la parte este del continente europeo afectara el funcionamiento del Programa. No 
obstante, la Comisión y sus socios, a nivel nacional e institucional, no sólo lograron mantener el ímpetu 
del Programa sino que lograron articular y perfeccionar su modus operandi, haciendo extensibles sus 
beneficios a cuatro paises destinatarios más. Además, han hecho todo lo que estaba en su mano para 
limitar los daños infringidos por la situación que atraviesa la antigua Yugoslavia. 
De esta forma, el Programa TEMPUS continúa aportando una importante contribución a la reforma y la 
reestructuración política y económica de los países destinatarios, no sólo aportando recursos materiales en 
sectores críticos sino, también, dejando que 'entre aire fresco' tras medio siglo de ventanas cerradas. El 
éxito obtenido hasta la fecha en la tarea de contribuir al cambio en los países destinatarios es un buen 
augurio para su capacidad de hacer frente a demandas todavia mayores en el futuro. 
26 
RESUMEN 
Estructura, presupuesto y gestión del Programa 
El Programa TEMPUS (Programa de Movilidad Transeuropea en materia de Estudios Universitarios) forma 
parte del programa general de ayuda comunitaria a la reestructuración económica de los paises de Europa 
Central y del Este, conocido como PHARE, en el marco del cual la formación es una de las áreas prioritarias de 
cooperación. 
Para cumplir este objetivo, el 7 de mayo de 1990 el Consejo de Ministros de la Comunidad Europea adoptó 
TEMPUS para una 'fase piloto' inicial de tres años a partir del 1 de julio de 1990, dentro de una perspectiva de 
cinco años. 
Destinado a atender las necesidades específicas de Europa Central y del Este, TEMPUS persigue un doble 
objetivo consistente en fomentar la calidad y ayudar al desarrollo de los sistemas de enseñanza superior de los 
países que pueden optar a la asistencia económica, propiciando una interacción cada vez mayor con sus 
interlocutores de la Comunidad Europea. 
El medio principal para garantizar esta cooperación es el de los Proyectos Europeos Conjuntos, que suponen la 
participación de al menos una universidad de un país destinatario y de organizaciones asociadas, de las cuales 
una debe ser una universidad, de al menos dos Estados miembros de la CE. En el caso de los Proyectos Europeos 
Conjuntos de carácter regional que reciban la ayuda del instrumento regional PHARE, deben participar 
universidades de al menos dos países destinatarios. 
Junto a esta asistencia destinada a proyectos (Acción 1), también se concedieron becas individuales para la 
movilidad del personal (tareas docentes, períodos de prácticas, reciclaje y puesta al día y visitas) (Acción 2). 
En tercer lugar, también se dispuso de una ayuda limitada para la extensión de asociaciones europeas de 
enseñanza superior a los países destinatarios, para publicaciones y otras actividades de información relacionadas 
con el Programa TEMPUS, y para la realización de informes y estudios destinados a contribuir a su evaluación y 
control. También, se dispuso de una ayuda limitada para los intercambios de jóvenes y actividades conexas con el 
fin de fomentar entre los jóvenes una mayor sensibilización ante la dimensión europea. 
El presupuesto total disponible para 1992/93 ascendía a 98,4 millones de ECU, incluyendo tanto las medidas 
subvencionadas por los presupuestos nacionales asignados a TEMPUS por cada uno de los paises destinatarios 
para 1992/93 como los Proyectos Europeos Conjuntos de carácter regional acogidos al instrumento regional 
PHARE. 
Los fondos destinados a los proyectos acogidos al Programa TEMPUS durante el período comprendido entre su 
inicio, en julio de 1990, y la culminación del proceso de selección de 1992, totalizaron un importe de 192,06 
millones de ECU. 
La Task Force "Recursos Humanos" se ocupa de la ejecución del Programa en nombre de la Comisión, contando 
con la asistencia técnica de la Oficina Comunitaria TEMPUS, que es una entidad autónoma de la Fundación 
Europea de Cooperación. 
Procedimientos de selección de los Proyectos Europeos Conjuntos 
Todas las solicitudes de asistencia para los Proyectos Europeos Conjuntos se remiten a la Oficina Comunitaria 
TEMPUS, en Bruselas. Seguidamente, se remiten copias de las solicitudes relativas a sus instituciones a las 
Oficinas Nacionales TEMPUS de los países destinatarios. 
La Oficina Comunitaria TEMPUS procede a una evaluación general de la calidad de las solicitudes recibidas, al 
tiempo que las diez Oficinas Nacionales TEMPUS realizan una evaluación desde la óptica de las ventajas que 
aportan los proyectos a su país dentro del contexto general de PHARE. 
27 
A continuación, se celebran consultas bilaterales con el fin de coordinar las distintas evaluaciones realizadas para 
conseguir, en la medida de lo posible, llegar a una evaluación conjunta de los proyectos que es discutida con los 
grupos de expertos para identificar aquellos proyectos que suscitan divergencias de opinión y para los que el 
dictamen de los expertos se revela de particular importancia. 
Una vez concluido este procedimiento de consulta interna, se procede a consultar a expertos exteriores de los 
Estados miembros de la Comunidad y de los paises destinatarios. 
Posteriormente, se celebran debates con los representantes de los Ministerios de Educación y con los 
coordinadores centrales de los diez países destinatarios. Como resultado de estas consultas, se elabora una lista 
de proyectos a los que la Comisión propone conceder asistencia. Finalmente, esta lista es adoptada formalmente 
por los Ministros de Educación de los países destinatarios en cuestión. 
Resultados hasta la fecha 
Proyectos Europeos Conjuntos 
En 1992, el Programa TEMPUS recibió 1979 solicitudes de asistencia para Proyectos Europeos 
Conjuntos, de las cuales se financiaron un total de 234. A ello hay que añadir las 'renovaciones' de proyectos 
adoptados en 1990 y que ahora entran en su tercer año de actividades TEMPUS, y las 284 'renovaciones' de 
proyectos adoptados en 1991 y que ahora inician su segundo año de actividades TEMPUS. 
Los Proyectos Europeos Conjuntos adoptados en 1992 incluían actividades de cooperación y movilidad 
entre organizaciones de la Comunidad Europea y socios de Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Estonia, 
Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y Eslovenia. 
Becas de Movilidad Individual 
Durante el mismo período de doce meses, la Comunidad Europea concedió, a través del Programa 
TEMPUS, 467 becas de movilidad individual adicionales a miembros del personal administrativo que se 
desplazaron desde los países destinatarios a los Estados miembros, y 101 a profesores de la Comunidad para 
que visitaran o enseñaran en uno de los paises destinatarios. 
Medidas Complementarias e Intercambios de Jóvenes 
Durante el período abarcado por el presente informe, se prestó asistencia a un total de 24 proyectos de 
Medidas Complementarias (en la primera de las dos rondas de selección), y a 65 actividades de Intercambio 
de Jóvenes (en las dos rondas de selección). 
28 
ANEXO 1 
DIAGRAMAS DE FLUJO 
- ; c X c'> 
ANEXO 1/3 
El diagrama siguiente presenta bs tres etapas prnicipafcsrJdPrograrriaTE^VlPlJS: Presupuesto 
g 1 1 
C/5 Ejecución Ministros de Educación 
de los países acogidos 
Autoridades de los 
países acogidos Coordinadores PHARE 
WÊÊËÊÊKÊÊÈÈÊÊÊÊÊ 
Comité de Gestión 
PHARE 
(Estados miembros) 
Presupuesto TEMPUS 
Task Force Recursos 
Humanos, Educación* 
Formación y Juventud 
^d^^lllffiiiSiiifc 
mÊÊmtmm «liS^ilP 
Oficinas Nacionales 
TEMPUS 
(países acogidos) 
SELECCIÓN Comité de Gestión do 
TEMPUS de los 
<Estados-miembros) 
Tusk Force 
Recursos Humanos 
Gestión y Coordinación 
del Proyecto 
- Svr -
ANEXO 1/5 
Diagrama que muestra las etapas del proceso de selección de los Proyectos Europeos 
Conjuntos: 
Recepción y acuse de recibo de las 
solicitudes por la Oficina 
Comunitaria TEMPUS 
Clasificación cualitativa de las 
solicitudes por la 
Oficina Comunitaria TEMPUS Evaluación de las solicitudes por las 
Oficinas NaríonalesTEMPUS 
según las necesidades y prioridades 
nacionales 
Consultas bilaterales entre la Task 
Force Recursos Humanos y las 
Oficinas Nacionales TEMPUS 
Reuniones consultivas de la Task 
Force Recursos Humanos y los 
expertos TEMPUS de los Estados 
miembros y de Europa Central y 
Oriental 
Reunión de selección de la Task 
Force Recursos Humanos 
representantes de los Ministerios de 
Educación de los países acogidos y 
los Coordinadores Nacionales 
PHARE 
Aprobación final por la Comisión y 
los Ministros de Educación de los 
proyectos seleccionados 
Notificación de los resultados a los 
solicitantes 
Envío de los contratos a ios 
solicitantes seleccionados 
Envío de la ayuda financiera a los 
contratantes (previa recepción de 
los contratos firmados) 
-\-\ 
ANEXO 2 
Cuadros Estadísticos 
Si 
ANEXO 2/3 
Cuadro 1: distribución de los PEC por país coordinador y por participación 
del país 
Total de solicitudes 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
AL 
BG 
CS 
EST 
H 
LAT 
LIT 
PL 
RO 
SLO 
A 
AUS 
CDN 
CH 
IS 
J 
N 
NZ 
S 
SF 
TR 
USA 
No aptos 
Total 
proyectos País coordinador 
88 
196 
51 
37 
211 
93 
131 
23 
1 
120 
8 
364 
0 
41 
147 
7 
127 
16 
7 
82 
91 
35 
8 
0 
0 
2 
0 
0 
2 
0 
12 
12 
0 
0 
67 
1979 4,4 
9,9 
2,6 
1,9 
10,7 
4,7 
6,6 
1,2 
0,1 
6,1 
0,4 
18,4 
0,0 
2,1 
7,4 
0,4 
6,4 
0,8 
0,4 
4,1 
4,6 
1,8 
0,4 
0,0 
0,0 
0,1 
0,0 
0,0 
0,1 
0,0 
0,6 
0,6 
0,0 
0,0 
2,0 
100,0 Participación del país 
417 
834 
212 
348 
684 
300 
531 
178 
6 
511 
190 
1039 
49 
258 
584 
101 
523 
79 
101 
571 
316 
91 
77 
3 
21 
41 
1 
5 
23 
0 
67 
56 
4 
52 21,1 
42,1 
10,7 
17,6 
34,6 
15,2 
26,8 
9,0 
0,3 
25,8 
9,6 
52,5 
2,5 
13,0 
29,5 
5,1 
26,4 
4,0 
5,1 
28,9 
16,0 
4,6 
3,9 
0,2 
1,1 
2,1 
0,1 
0,3 
1,2 
0,0 
3,4 
2,8 
0,2 
2,6 Solicitudes aceptadas 
País coordinador 
14 
17 
12 
5 
28 
6 
13 
2 
0 
22 
2 
36 
0 
6 
10 
0 
9 
1 
0 
25 
10 
12 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
234 6,0 
7,3 
5,1 
2,1 
12,0 
2,6 
5,6 
0,9 
0,0 
9,4 
0,9 
15,4 
0,0 
2,6 
4,3 
0,0 
3,7 
0,4 
0,0 
10,7 
4,3 
5.1 
0,4 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,8 
0,4 
0,0 
0,0 
100,0 Participación del país 
61 
97 
29 
50 
83 
31 
62 
25 
1 
70 
25 
122 
8 
34 
31 
8 
24 
11 
11 
100 
31 
20 
6 
0 
3 
2 
0 
0 
4 
0 
9 
7 
1 
4 26,1 
41,5 
12,4 
21,4 
35,5 
13,2 
26,5 
10,7 
0,4 
29,9 
10,7 
52,1 
3,4 
14,5 
13,2 
3,4 
10,3 
4,7 
4,7 
42,7 
13,2 
8,5 
2,6 
0,0 
1,3 
0.9 
0,0 
0,0 
1,7 
0,0 
3,8 
3,0 
0,4 
1,7 
0,0 
ANEXO 2/4 
Cuadro 2: distribución de los PEC por materias 
Disciplina 
10:gestión/administración 
empresarial 
20: ciencias médicas 
30: ciencias aplicadas, ingeniería, 
tecnologías 
40: lenguas modernas europeas 
50: agricultura/economía agraria 
60:protección del medio ambiente 
70: ciencias sociales y económicas 
(prioritarias) 
80: áreas prioritarias (general) 
91: arquitectura, 
urbanismo/planificación regional 
92: arte/diseño 
93: educación/formación de 
profesorado 
94: humanidades/filología 
95: derecho 
97: ciencias naturales, matemáticas 
98: ciencias sociales (no prioritarias) 
99: áreas no prioritarias (general) 
Totales Total de solicitudes 
Número 
283 
176 
552 
84 
106 
146 
65 
43 
39 
35 
114 
49 
28 
192 
50 
17 
1979 % 
14,3 
8,9 
27,9 
4,2 
5,4 
7,4 
3,3 
2.2 
2,0 
1.8 
5,8 
2,5 
1,4 
9,7 
2,5 
0.9 
100,0 Solicitudes aprobadas 
Número 
40 
21 
55 
9 
14 
24 
15 
7 
6 
4 
12 
4 
3 
14 
5 
1 
234 % 
17,1 
9,0 
23,5 
3,8 
5,9 
10,3 
6,4 
3,0 
2,6 
1,7 
5,1 
1,7 
1,3 
6.0 
2,1 
0.4 
100,0 
- ^M 
ANEXO 2/5 
Cuadro 3a: Movilidad Individual Este-Oeste dentro de la Acción 2 
A/De 
B 
D 
DK 
E 
r 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
Total BG 
7 
10 
3 
2 
3 
0 
2 
2 
0 
5 
0 
26 
60 es 
8 
22 
2 
1 
11 
0 
7 
4 
0 
10 
0 
45 
110 H 
5 
6 
1 
2 
1 
0 
0 
0 
0 
3 
0 
12 
30 PL 
12 
36 
1 
1 
19 
1 
7 
0 
0 
21 
1 
35 
134 RO 
13 
12 
2 
2 
37 
2 
6 
2 
1 
5 
1 
28 
111 SLO 
1 
8 
0 
1 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
22 T i Total 
46 
94 
9 
9 
74 
3 
22 
8 
1 
44 
2 
155 
467 
Cuadro 3b: Movilidad Individual Oeste-Este dentro de Acción 2 
A/De 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
[Total BG 
2 
1 
0 
0 
4 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
10 es 
2 
1 
1 
3 
7 
1 
1 
2 
0 
0 
0 
5 
23 H 
1 
2 
0 
4 
5 
6 
0 
0 
0 
0 
0 
7 
25 PL 
4 
0 
1 
4 
6 
4 
3 
0 
0 
0 
0 
5 
27 RO 
0 
2 
2 
1 
6 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
4 
16 SLO 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Total 
9 
6 
4 
12 
28 
12 
4 
2 
0 
1 
0 
23 
101 
ANEXO 2/6 
Cuadro 4a: Número de participantes por país y por actividad dentro las actividades de 
Intercambios de Jóvenes en la segunda ronda de selección de 1991 
País 
B 
BG es 
D 
DK 
E 
F 
GR 
H 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
PL 
RO 
UK 
ExYU 
Total Visitas 
preparatorias cortas 
10 
12 
29 
2 
13 
21 
7 
1 
20 
17 
12 
1 
0 
1 
1 
20 
1 
3 
171 Intercambios 
recíprocos 
75 
35 
142 
83 
58 
3 
75 
15 
34 
3 
28 
0 
15 
0 
128 
132 
46 
0 
872 Cursos de formación 
9 
4 
32 
4 
4 
4 
0 
0 
13 
0 
0 
0 
10 
0 
17 
0 
16 
0 
113 . 
Total 
94 
51 
203 
89 
75 
28 
82 
16 
67 
20 
40 
1 
25 
1 
146 
152 
63 
3 
1156 
Cuadro 4b: Número de participantes por país y por actividad dentro las actividades de 
Intercambios de Jóvenes en la primera ronda de selección de 1992 
País 
B 
BG 
CS 
D 
DK 
E 
F 
GR 
H 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
PL 
RO 
SLO 
UK 
Total Visitas 
preparatorias cortas 
0 
5 
9 
4 
2 
0 
21 
0 
19 
0 
0 
0 
0 
0 
27 
4 
0 
19 
110 Intercambios 
recíprocos 
71 
14 
60 
40 
35 
3 
60 
6 
21 
16 
3 
0 
26 
0 
131 
98 
9 
44 
637 Cursos de formación 
12 
30 
19 
11 
6 
3 
3 
3 
33 
3 
3 
2 
3 
9 
15 
0 
60 
9 
224 Total 
83 
49 
88 
55 
43 
6 
84 
9 
73 
19 
6 
2 
29 
9 
173 
102 
69 
72 
971 
- "Sí-
ANEXO 3 
Lista de Publicaciones 
M-
ANEXO 3/3 
Publicaciones TEMPUS realizadas durante el período de referencia: 
TEMPUS Vademécum (en 9 lenguas) 
Actividades de Intercambios de Jóvenes TEMPUS -Directrices (en 9 lenguas) 
Folleto TEMPUS (3 ediciones en 9 lenguas) 
Informe Anual - 7 de Mayo de 1990/31 de julio de 1991 (en 9 lenguas) 
Directorio de Instituciones de Enseñanza Superior de Europa Central y del Este (en inglés) 
Lista de Proyectos Europeos Conjuntos aceptados (en inglés) 
Compendio TEMPUS (en inglés) l 
Las próximas ediciones incluirán la Introducción y las Instrucciones de utilización en Inglés. Francés y Alemán 
S"S 

ISSN 0257-9545 
COM(93) 30 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N° de catálogo : CB-CO-93-033-ES-C 
ISBN 92-77-52442-1 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo