[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 18.4.2007

COM(2007) 196 final

2007/0070 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo al establecimiento de un marco comunitario para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Contexto de las propuestas |

Motivación y objetivos de las propuestas El objetivo de la propuesta de nuevo Reglamento del Consejo sobre recopilación de datos en el sector pesquero presentada por la Comisión es elaborar unos programas de muestreo regionales, a largo plazo y bien integrados, que incluyan datos biológicos, económicos, medioambientales y sociales. Se pretende que el Reglamento sobre recopilación de datos revisado satisfaga las nuevas demandas generadas por la necesidad de avanzar hacia la gestión de la pesca (es decir, una gestión basada en las zonas y las flotas más que en las poblaciones de peces) y hacia un enfoque ecosistémico con respecto a la gestión de la pesca. Una innovación importante de la propuesta es la inclusión de la recopilación de datos sobre el medio ambiente con la finalidad básica de conocer las repercusiones de la actividad pesquera sobre el ecosistema marino. El nuevo sistema de recopilación de datos incluirá la totalidad del proceso, desde la recogida de los datos en los puertos o en el mar hasta su utilización por los usuarios finales (principalmente, la comunidad científica y los organismos consultivos). Particular importancia revisten el control de calidad y la validación de los datos recogidos. La Comisión considera que la aportación financiera de la Comunidad debe estar supeditada al control de la calidad y al cumplimiento de las normas de calidad aprobadas. En consecuencia, la Comisión ha introducido una sanción económica que se aplicará a los programas nacionales que incumplan dichas normas y sean de baja calidad. También se ha considerado muy importante mejorar el acceso a los datos y su utilización, incluido el acceso a conjuntos de datos adicionales tales como los del sistema de localización de buques (SLB). Se han definido nuevas normas a tal efecto, así como otras referentes a la utilización de los datos destinadas a proteger los intereses de los proveedores de datos. La simplificación de los procedimientos es otro objetivo importante, ya que en adelante los programas nacionales tendrán una vigencia de tres años; sin embargo, debe concederse a los Estados miembros la posibilidad de modificarlos cuando resulte necesario (por ejemplo, para tener en cuenta el aumento de la coordinación internacional). Los periodos de planificación plurianuales reducirán la carga administrativa de todas las partes implicadas. |

Contexto general La recopilación sistemática de unos datos básicos fiables sobre la pesca constituye una piedra angular de la evaluación de las poblaciones de peces y del asesoramiento científico y, por consiguiente, tiene una importancia crítica para la aplicación de la política pesquera común (PPC). La Comisión ha sometido a examen el sistema implantado por el actual marco de recopilación de datos tras varios años de aplicación. Se han detectado varias deficiencias que conviene remediar con urgencia a fin de proporcionar a la comunidad científica y a los gestores de la pesca los datos que necesitan para adoptar unas decisiones más eficaces en materia de gestión. |

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Reglamento (CE) nº 1543/2000 del Consejo, por el que se establece el vigente marco comunitario de recopilación y gestión de los datos necesarios para el funcionamiento de la PPC. Este Reglamento creó un primer marco con el que se pretendía consolidar y reforzar las actividades de recopilación de datos en los Estados miembros. |

Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión La propuesta hace un gran hincapié en los aspectos medioambientales de las actividades pesqueras y aporta los datos básicos necesarios para aplicar a la gestión de la pesca un enfoque ecosistémico. La propuesta tiene asimismo en cuenta la necesidad de simplificar la legislación actual. Además, el Libro Verde «Hacia una política marítima de la Unión Europea: perspectiva europea de los mares y océanos» reconoce la importancia crucial que tiene, para la aplicación de una estrategia marítima de la UE, la recopilación y gestión de unos datos y una información fiables sobre las actividades marítimas, así como de su impacto sobre la base de recursos. Se abordan asimismo los actuales problemas de armonización y fiabilidad de los datos recogidos, así como las lagunas que presenta el control dentro de las regiones de la UE. La mejora del marco de recopilación y gestión de los datos representará un paso adelante en esta dirección. |

Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto |

Consulta de las partes interesadas |

Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados: La primera reunión de diálogo con los corresponsales de recopilación de datos y directores de los institutos de investigación pesquera nacionales y con los representantes de los organismos consultivos científicos (CIEM, CCTEP) se celebró en Bruselas el 24 de febrero. En ella se presentaron y debatieron a fondo las ideas básicas sobre las modificaciones del sistema actual que se proponían. La segunda reunión de diálogo con los corresponsales de recopilación de datos y directores de los institutos de investigación pesquera nacionales tuvo lugar en Bruselas el 14 de julio. Se presentó y debatió un proyecto de propuesta de la Comisión. |

Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta: Los representantes de los Estados miembros y los científicos se mostraron en términos generales favorables a la propuesta. Entre los puntos más debatidos figuraron las sanciones en caso de incumplimiento, las normas de acceso a los datos y la definición de los estudios. Se examinaron los comentarios y observaciones recibidos, la mayoría de los cuales fueron incorporados a la propuesta. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

No hubo necesidad de asesoramiento técnico externo. |

Evaluación de impacto Esta propuesta se refiere a una adaptación de una disposición comunitaria ya existente con vistas a simplificarla y hacerla más eficaz. Por este motivo, no se consideró necesaria una evaluación del impacto. |

Aspectos jurídicos de la propuesta |

Resumen de la acción propuesta Revisar sustancialmente el actual marco jurídico para la recopilación de datos básicos sobre la pesca y su uso en el asesoramiento científico. |

Base jurídica Artículo 37 del Tratado. |

Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por consiguiente, el principio de subsidiariedad no es aplicable. Principio de proporcionalidad La propuesta se atiene al principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación. Hacen falta unos conjuntos de datos comunes a nivel de las regiones de la UE y unas normas comunes de recopilación de datos a fin de gestionar los recursos pesqueros comunes. Sin embargo, el Reglamento está pensado para reducir tanto las cargas administrativas de los sistemas como su coste para los Estados miembros, en particular gracias a las siguientes características: - programas plurianuales (en lugar de procedimientos de aprobación anuales) - exigencia de coordinación regional entre los Estados miembros con el fin de mejorar la relación coste/eficacia. |

Instrumentos elegidos |

Instrumento propuesto: reglamento. Otros instrumentos no serían adecuados por las siguientes razones: Necesidad de mantener y mejorar el marco para la recopilación de datos armonizados ya existente. |

Repercusiones presupuestarias |

Los Estados miembros podrán solicitar ayuda financiera comunitaria para la recopilación, gestión, transmisión y utilización de datos con fines de asesoramiento científico. El presupuesto medio anual para recopilación de datos y asesoramiento científico ascenderá a 58 millones de euros para el período 2007-2013. Véase la ficha financiera adjunta. |

Información adicional |

Simplificación |

La propuesta supone una simplificación de los procedimientos administrativos para las autoridades públicas (UE o nacionales). - los programas nacionales se establecerán por periodos de tres años, en lugar de uno; - se simplificarán los programas nacionales de la UE estableciéndose un único programa obligatorio básico (desaparece del programa ampliado opcional); - coordinación regional para la recopilación de determinados datos. |

Derogación de disposiciones legales vigentes La adopción de la propuesta acarreará la derogación de legislación en vigor. |

1. 2007/0070 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo al establecimiento de un marco comunitario para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

Considerando lo siguiente:

2. El Reglamento (CE) n° 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común[3], prevé que el Comité científico, técnico y económico de pesca (en lo sucesivo denominado «CCTEP») efectúe una evaluación periódica de la gestión de los recursos acuáticos vivos, incluidos los aspectos biológicos, económicos, medioambientales, sociales y técnicos.

3. El Código de conducta de pesca responsable de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Acuerdo de las Naciones Unidas de conservación y gestión de las poblaciones transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias insisten en la necesidad de realizar trabajos de investigación y recopilación de datos para mejorar los conocimientos científicos del sector.

4. En consonancia con los objetivos de la política pesquera común en materia de conservación, gestión y explotación de los recursos acuáticos vivos en las aguas no comunitarias, la Comunidad debe participar en los esfuerzos emprendidos para conservar los recursos pesqueros, en particular de conformidad con las disposiciones adoptadas en los acuerdos de asociación pesqueros o por las organizaciones regionales de pesca (en lo sucesivo denominadas, «las ORP»).

5. El 23 de enero de 2003, el Consejo adoptó las conclusiones relativas a la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo en la que se expone un «plan de actuación comunitario para integrar las exigencias de la protección del medio ambiente en la PPC»[4], estableciendo unos principios directores, unas medidas de gestión y un programa de trabajo, a fin de avanzar hacia un planteamiento ecosistémico en relación con la gestión de la pesca.

6. El 13 de octubre de 2003, el Consejo adoptó las conclusiones relativas a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la mejora de los dictámenes científicos y técnicos para la gestión de la pesca comunitaria[5], en la que se describen las necesidades comunitarias en materia de asesoramiento científico, se establecen los mecanismos de prestación de dicho asesoramiento, se mencionan los campos en los que es preciso reforzar el sistema y se sugieren posibles soluciones a corto, medio y largo plazo.

7. Conviene revisar el Reglamento (CE) nº 1543/2000 del Consejo, de 29 de junio de 2000, por el que se establece un marco comunitario de recopilación y gestión de los datos necesarios para el funcionamiento de la política pesquera común[6], para tomar debidamente en consideración un enfoque de la gestión de la pesca basado en las flotas, la necesidad de elaborar un enfoque ecosistémico, la necesidad de mejorar la calidad, la exhaustividad y el acceso general a los datos sobre pesca, el apoyo más eficiente a la prestación de asesoramiento científico y el fomento de la cooperación entre los Estados miembros.

8. Los actuales Reglamentos en el ámbito de la recopilación y gestión de datos pesqueros, en particular los Reglamentos del Consejo (CEE) nº 2847/1993[7],de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común, (CE) nº 779/1997[8], de 24 de abril de 1997, por el que se establece un régimen de gestión del esfuerzo pesquero en el Mar Báltico, (CE) nº 104/2000[9], de 17 de diciembre de 1999, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, (CE) nº 2347/2002[10], de 16 de diciembre de 2002, por el que se establecen las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas, (CE) nº 1954/2003[11], de 4 de noviembre de 2003, sobre la gestión del esfuerzo pesquero en lo que respecta a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 y se derogan los Reglamentos (CE) n° 685/95 y (CE) n° 2027/95, (CE) nº 812/2004[12], de 26 de abril de 2004, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) n° 88/98, y el Reglamento (CE) n° 26/2004[13] de la Comisión, de 30 de diciembre de 2003, relativo al registro comunitario de la flota pesquera, incluyen disposiciones relativas a recopilación y gestión de los datos sobre los buques pesqueros, sus actividades y capturas, así como sobre vigilancia de los precios, capturas accidentales de cetáceos y condiciones aplicables a la pesca en aguas profundas que deben ser tenidas en cuenta en el presente Reglamento si se desea establecer un sistema de recopilación de datos completo y coherente.

9. Entre los datos recopilados con fines de evaluación científica deben figurar datos biológicos referidos a las capturas, incluidos los descartes, información de estudios sobre las poblaciones de peces y el impacto ambiental que pueden causar las actividades de pesca y acuicultura e información sobre las flotas y sus actividades. Deben figurar igualmente datos que expliquen la formación de los precios, así como los que puedan facilitar la evaluación de la situación económica de las empresas pesqueras y de la industria de transformación y las tendencias del empleo en estos sectores.

10. Las obligaciones referentes al acceso a los datos contenidas en el presente Reglamento deben entenderse sin perjuicio de las obligaciones impuestas a los Estados miembros por la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE[14] del Consejo en relación con la información medioambiental según se define en el artículo 2, apartado 1, de dicha Directiva.

11. Los programas comunitarios de recopilación y gestión de los datos pesqueros deben aplicarse bajo la responsabilidad directa de los Estados miembros. Por consiguiente, los Estados miembros deben elaborar programas nacionales que estén en consonancia con el programa comunitario.

12. A fin de proteger y conservar los recursos acuáticos vivos y su explotación sostenible, debe aplicarse progresivamente a la gestión de la pesca un enfoque ecosistémico. Es preciso examinar más a fondo la evaluación de la interacción entre pesca y medio ambiente, y en particular los efectos de la pesca y la acuicultura sobre el medio ambiente y sus repercusiones sobre el ecosistema.

13. Con objeto de garantizar la coherencia de todo el sistema y optimizar su relación coste-eficacia mediante un marco plurianual estable, es necesario fijar a escala comunitaria las prioridades y los procedimientos de recopilación y tratamiento de los datos dentro de la Comunidad.

14. Los Estados miembros deben cooperar, tanto entre ellos como con los terceros países, y coordinar sus programas nacionales en relación con la recopilación de datos sobre las mismas regiones marítimas y las regiones que incluyan aguas interiores pertinentes.

15. Los datos a que se refiere el presente Reglamento deben introducirse en bases de datos informáticas para que puedan ser consultados por los usuarios finales autorizados y ser intercambiados. En beneficio de la comunidad científica, los datos para los que resulte imposible una identificación personal deben quedar a disposición de todo aquel que tenga interés en su análisis.

16. La aplicación de los programas nacionales de recopilación y gestión de datos pesqueros exige un gasto importante. Dado que los beneficios de estos programas sólo pueden cosecharse plenamente a escala comunitaria, debe preverse una contribución financiera de la Comunidad para sufragar los costes de los Estados miembros, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 861/2006 del Consejo, de 22 de mayo de 2006, por el que se establecen medidas financieras comunitarias para la aplicación de la política pesquera común y el Derecho del Mar[15].

17. En caso de que la Comisión observe la existencia de irregularidades en los correspondientes gastos, se introducirán correcciones financieras con arreglo al artículo 28 del Reglamento (CE) nº 861/2006.

18. La gestión de los recursos pesqueros exige el manejo de datos detallados para abordar cuestiones concretas. En ese contexto, la solicitud de datos debe tener presente el nivel adecuado de agregación en cada caso particular.

19. Aunque la Comisión no se propone crear una base de datos central, debe tener acceso a las bases de datos de los Estados miembros.

20. A fin de mejorar la fiabilidad del asesoramiento científico necesario para la aplicación de la política pesquera de la Comisión (en lo sucesivo denominada «la PPC»), los Estados miembros y la Comisión necesitan coordinarse y cooperar en el marco de los organismos científicos internacionales pertinentes.

21. Debe considerarse prioritario garantizar la presencia de los expertos científicos pertinentes en los grupos de expertos que lleven a cabo la evaluación científica necesaria para la aplicación de la PPC.

22. Procede consultar a la comunidad científica e informar a los profesionales de la pesca y a otros grupos interesados sobre la aplicación de las disposiciones relativas a la recopilación de datos. Los organismos adecuados para elaborar los dictámenes necesarios son el CCTEP, creado por la Decisión 2005/629/CE[16] de la Comisión, el Comité consultivo de pesca y acuicultura, creado por la Decisión 1999/478/CE[17] de la Comisión, y los consejos consultivos regionales creados por la Decisión 2004/585/CE[18] del Consejo.

23. El Comité de gestión debe garantizar una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión con vistas a facilitar la correcta aplicación del presente Reglamento. Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[19].

24. Sobre la base de la experiencia del pasado y de las nuevas necesidades, procede derogar el Reglamento (CE) nº 1543/2000 del Consejo y sustituirlo por el presente Reglamento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Capítulo I Disposiciones generales

Artículo 1Objeto

25. El presente Reglamento establece normas referentes:

a) a la recopilación y gestión, en el marco de programas plurianuales, de los datos biológicos, medioambientales, económicos y sociales relativos al sector de la pesca;

b) al uso, en el marco de la política pesquera común (en lo sucesivo denominada «la PPC»), de los datos relativos al sector de la pesca.

2. El presente Reglamento contiene asimismo disposiciones encaminadas a mejorar el asesoramiento científico necesario para la aplicación de la PPC.

Artículo 2Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «sector pesquero», las actividades relacionadas con la pesca comercial, la pesca recreativa, la acuicultura y las industrias de transformación de los productos de la pesca;

b) «pesca recreativa», las actividades pesqueras que exploten recursos acuáticos vivos con fines recreativos o deportivos;

c) «regiones marítimas», las zonas geográficas establecidas en el anexo I de la Decisión 2004/585/CE del Consejo y las zonas establecidas por las organizaciones regionales de pesca;

d) «datos primarios», los referidos a buques individuales, personas físicas o jurídicas o muestras individuales;

e) «datos detallados», los basados en datos primarios y cuya forma no permita la identificación de las personas físicas o jurídicas;

f) «datos agregados», el resultado de sintetizar los datos primarios o detallados para fines analíticos específicos;

g) «usuarios finales», las personas físicas o jurídicas o las organizaciones interesadas en el análisis científico de los datos relativos al sector pesquero;

h) «muestreo por flotas», la recopilación de datos biológicos, económicos y sociales sobre la base de segmentos de las flotas regionales acordados;

i) «buque pesquero comunitario», un buque según se define en el artículo 3, letra d), del Reglamento (CE) n° 2371/2002.

Capítulo IIRecopilación y gestión de datos en el marco de programas plurianuales

Sección 1Programa comunitario y programas nacionales

ARTÍCULO 3 PROGRAMA COMUNITARIO

26. La Comisión definirá un programa comunitario plurianual para la recopilación de datos biológicos, medioambientales, económicos y sociales relativos a:

a) la pesca comercial efectuada por buques pesqueros comunitarios dentro y fuera de las aguas comunitarias;

b) la pesca recreativa efectuada dentro de las aguas comunitarias;

c) las actividades de acuicultura efectuadas dentro del territorio de los Estados miembros y de las aguas comunitarias;

d) las industrias de transformación de los productos de la pesca.

2. Los programas comunitarios se elaborarán para un período de tres años. El primer informe cubrirá el período de 2008 a 2010, ambos inclusive.

Artículo 4 Programas nacionales

1. Sin perjuicio de las obligaciones en materia de recopilación de datos que actualmente les impone el Derecho comunitario, los Estados miembros recopilarán datos primarios correspondientes a los ámbitos biológico, medioambiental, económico y social dentro del marco de un programa nacional plurianual (en lo sucesivo denominado «el programa nacional») elaborado de conformidad con el programa comunitario.

2. El programa nacional incluirá, en particular, lo siguiente, según lo previsto en el capítulo 2:

a) programas nacionales de muestreo;

b) un régimen para los observadores en el mar, si procede;

c) un régimen para los estudios en el mar.

3. Los Estados miembros incluirán en sus programas nacionales los procedimientos y métodos que deben utilizarse para recopilar y analizar los datos, así como para estimar su exactitud y precisión.

4. Los Estados miembros someterán sus programas nacionales a la aprobación de la Comisión. Deberán remitirlos por vía electrónica a la dirección que esta indique.

5. A fin de tener en cuenta los eventuales acuerdos celebrados a nivel regional, los Estados miembros podrán remitir modificaciones de sus programas nacionales durante el período de vigencia de los mismos. Dichas modificaciones deberán enviarse a la Comisión al menos dos meses antes del año en que sean aplicables.

6. El primer programa nacional incluirá las actividades correspondientes a los años 2008 a 2010.

Artículo 5Coordinación y cooperación

1. Los Estados miembros coordinarán sus programas nacionales con otros Estados miembros en la misma región marítima y se esforzarán al máximo por coordinar sus acciones con los terceros países que tengan soberanía o jurisdicción sobre las aguas de la misma región marítima.

2. Los Estados miembros se basarán, en la mayor medida posible, en los programas y actividades de recopilación de datos ya existentes a fin de elaborar programas regionales integrados de muestreo a largo plazo.

3. Los Estados miembros cooperarán entre sí y con los terceros países de la manera prescrita en los apartados 1 y 2 siempre que la normativa comunitaria prevea la gestión de especies presentes en aguas interiores.

Artículo 6Evaluación y aprobación de los programas nacionales

27. El Comité científico, técnico y económico de la pesca (CCTEP) evaluará:

a) la conformidad con el presente Reglamento de los programas nacionales y de sus eventuales modificaciones, y

b) la pertinencia científica de los datos que se van a recopilar.

28. Si de la evaluación efectuada por el CCTEP se desprende que un programa nacional no se ajusta al presente Reglamento o carece de pertinencia científica, la Comisión informará de inmediato al Estado miembro de que se trate, proponiendo las modificaciones oportunas. Posteriormente, el Estado miembro de que se trate remitirá a la Comisión un programa nacional revisado.

29. La Comisión aprobará los programas nacionales sobre la base de la evaluación realizada por el CCTEP y de la evaluación de los costes efectuada por sus servicios.

Artículo 7Ayuda financiera comunitaria

30. La ayuda financiera comunitaria a los programas nacionales se efectuará de conformidad con las normas establecidas en el Reglamento (CE) nº 861/2006.

31. Los datos básicos a que se refiere el artículo 9 del Reglamento (CE) nº 861/2006 cubrirán solamente las partes de los programas nacionales de los Estados miembros por las que se aplique el programa comunitario.

32. Sólo se concederá la ayuda financiera comunitaria a los programas nacionales si se respetan íntegramente las normas establecidas en el presente Reglamento.

33. La Comisión podrá, tras conceder a los Estados miembros afectados la oportunidad de exponer su punto de vista, reducir la ayuda financiera comunitaria hasta en un 25 % del coste total anual del programa nacional en las circunstancias siguientes:

a) cuando los programas nacionales no se hayan presentado a la Comisión en el plazo fijado;

b) cuando los programas nacionales estén incompletos;

c) cuando un usuario final haya efectuado una solicitud de datos con carácter oficial y no se hayan entregado a tiempo los datos a dicho usuario.

5. La Comisión suspenderá y/o recuperará la ayuda financiera comunitaria si la evaluación realizada por el CCTEP, según lo previsto en el artículo 6, demuestra que los datos no responden al nivel de calidad exigido por los requisitos regionales e internacionales.

6. La reducción de la ayuda financiera comunitaria será proporcional al grado de incumplimiento y se aplicará gradualmente a lo largo del tiempo.

Sección 2Requisitos referentes al proceso de recopilación de datos

ARTÍCULO 8 PROGRAMAS DE MUESTREO

34. Los Estados miembros establecerán programas nacionales de muestreo plurianuales.

35. Los programas nacionales de muestreo incluirán, en particular:

a) un plan de muestreo de datos biológicos que se ajuste al muestreo por flota e incluya, cuando proceda, la pesca recreativa;

b) un plan de muestreo de datos relativos al ecosistema que permita estimar el grado de interacción entre las especies y el impacto del sector pesquero sobre el medio ambiente y contribuya al seguimiento del estado del medio ambiente marino;

c) un plan de muestreo de datos económicos y sociales que permita evaluar la situación económica del sector pesquero y haga posible analizar su rendimiento en el tiempo y evaluar el impacto de las medidas adoptadas o propuestas.

36. Los protocolos y métodos utilizados para el establecimiento de los programas nacionales de muestreo deberán, en la medida de lo posible:

a) permanecer estables a lo largo del tiempo;

b) estar normalizados dentro de las regiones;

c) ajustarse a los requisitos de calidad establecidos por los organismos científicos internacionales y las organizaciones regionales de pesca pertinentes.

37. Deberá estimarse sistemáticamente la exactitud y la precisión de los datos recopilados.

Artículo 9Acceso a los puntos de muestreo

Los Estados miembros velarán por que los encargados de la toma de muestras tengan libre acceso, para el cumplimiento de su cometido, a

a) todos los desembarques, incluidos, cuando proceda, los transbordos y las transferencias a la acuicultura;

b) los locales de las empresas, para la recopilación de datos económicos.

Artículo 10Observadores en el mar

1. Cuando resulte necesario para la recopilación de datos con arreglo a los programas nacionales, los Estados miembros deberán planificar y aplicar regímenes de observadores en el mar.

2. Los Estados miembros definirán las tareas de los observadores en el mar.

3. Los capitanes de los buques pesqueros comunitarios aceptarán a bordo los observadores en el mar designados por el organismo encargado del programa nacional y cooperarán con ellos para que puedan cumplir su cometido mientras se encuentren a bordo de un buque pesquero comunitario.

4. Los capitanes de los buques pesqueros comunitarios solamente podrán negarse a aceptar a bordo a los observadores en el mar por manifiesta falta de espacio en el buque o por motivos de seguridad. En este caso, se recopilarán los datos mediante un programa de automuestreo aplicado por la tripulación del buque pesquero comunitario y diseñado y controlado por el organismo encargado del programa nacional.

Artículo 11Estudios en el mar

1. Los Estados miembros llevarán a cabo estudios científicos en el mar para evaluar la abundancia y distribución de las poblaciones con independencia de los datos facilitados por la pesca comercial y para evaluar el impacto de la actividad pesquera sobre el medio ambiente.

2. La lista de estudios científicos en el mar que podrán beneficiarse de la ayuda financiera comunitaria se adoptará de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 26, apartado 2.

Capítulo IIIProceso de gestión de datos

Artículo 12Almacenamiento de los datos

Los Estados miembros:

a) velarán por que los datos primarios recopilados en virtud de los programas nacionales se almacenen de forma segura en bases de datos informáticas y adoptarán todas las medidas necesarias para que quede garantizada su confidencialidad;

b) adoptarán todas las medidas técnicas necesarias para proteger dichos datos de la destrucción accidental o ilícita, la pérdida accidental, el deterioro y la distribución o consulta no autorizadas.

Artículo 13Control de calidad y validación de los datos

1. Los Estados miembros serán responsables de la calidad y exhaustividad de los datos primarios recopilados en virtud de los programas nacionales, así como de los datos detallados y agregados derivados de los mismos que se transmitan a los usuarios finales.

2. Los Estados miembros velarán por que:

a) los datos primarios recopilados en virtud de los programas nacionales sean adecuadamente comprobados para detectar errores mediante unos procedimientos de control de calidad apropiados;

b) los datos detallados y agregados obtenidos a partir de los datos primarios recogidos en virtud de los programas nacionales sean validados antes de su transmisión a los usuarios finales;

c) los procedimientos de aseguramiento de la calidad aplicados a los datos primarios, detallados y agregados a que se refieren las letras a) y b) se elaboren de conformidad con los procedimientos adoptados por los organismos científicos internacionales, las organizaciones regionales de pesca y el CCTEP.

Capítulo IV Uso de los datos recopilados en el marco de la PPC

Artículo 14Datos incluidos

Sin perjuicio de las obligaciones que impone la Directiva 2003/4/CE en relación con el acceso a la información sobre el medio ambiente, el presente capítulo se aplicará a todos los datos recopilados:

a) con arreglo a los Reglamentos (CEE) nº 2847/1993, (CE) nº 779/1997, (CE) nº 104/2000, (CE) nº 2347/2002, (CE) nº 1954/2003 y (CE) nº 812/2004;

b) en el marco del presente Reglamento:

i) datos sobre la actividad de los buques basados en la información procedente de la vigilancia por satélite y otros sistemas de vigilancia, con el formato requerido;

ii) datos que permitan estimar con fiabilidad el volumen total de las capturas por población y por segmento de la flota comercial, zona geográfica y período de tiempo, incluidos los descartes y, cuando proceda, datos relativos a las capturas en la pesca recreativa;

iii) todos los datos biológicos necesarios para el seguimiento del estado de las poblaciones explotadas;

iv) datos sobre el ecosistema necesarios para evaluar el impacto de las actividades pesqueras y de la acuicultura sobre el medio ambiente;

v) datos que permitan evaluar el grado de interacción entre las especies;

vi) datos sociales y económicos procedentes del sector de la flota y de las industrias de transformación.

Artículo 15Acceso a los datos primarios y transmisión de los mismos

1. Los Estados miembros velarán por que la Comisión pueda acceder directamente por vía electrónica a los datos primarios incorporados a las bases de datos informáticas nacionales con el propósito de comprobar la existencia de los mismos.

2. Sin perjuicio de las obligaciones establecidas por otras normas comunitarias, los Estados miembros celebrarán acuerdos con la Comisión en relación con el acceso electrónico a fin de garantizar el acceso directo a sus bases de datos.

3. Los Estados miembros velarán por que los datos primarios recopilados en virtud de los regímenes de estudios en el mar sean transmitidos a las organizaciones científicas internacionales y a los organismos científicos pertinentes dentro de las organizaciones regionales de pesca de conformidad con las obligaciones internacionales de la Comunidad y de los Estados miembros.

Artículo 16Proceso de datos

38. Los Estados miembros procesarán los datos primarios formando conjuntos de datos detallados o agregados de conformidad con:

a) las normas internacionales aplicables;

b) los protocolos aprobados a nivel regional, cuando existan.

39. Los Estados miembros facilitarán a los usuarios finales y a la Comisión, cuando resulte necesario, una descripción de los métodos aplicados para procesar los datos solicitados y sus propiedades estadísticas.

Artículo 17 Transmisión de los datos detallados y agregados

Los Estados miembros pondrán los datos detallados y agregados a disposición de los usuarios finales para que los utilicen en el análisis científico:

a) como base para el asesoramiento con vistas a la gestión de la pesca;

b) en interés del debate público y de la participación de las partes interesadas en la formulación de las políticas;

c) para su publicación en revistas de investigación o con fines educativos.

Artículo 18Entrega de datos detallados y agregados

Los Estados miembros velarán por que se faciliten inmediatamente los datos detallados y agregados pertinentes a las organizaciones científicas internacionales y a los organismos científicos apropiados dentro de las organizaciones regionales de pesca de conformidad con las obligaciones internacionales de la Comunidad y de los Estados miembros.

Artículo 19Procedimiento de transmisión de los datos

1. Los Estados miembros transmitirán los datos detallados y agregados en un formato electrónico seguro.

2. Cuando se soliciten datos detallados y agregados con vistas a una publicación en revistas de investigación o para fines educativos, los Estados miembros podrán, al fin de proteger los intereses profesionales de los recopiladores de datos, suspender la transmisión de datos a los usuarios finales durante un periodo de dos años contado partir de la fecha de recopilación de los mismos. Los Estados miembros informarán a los usuarios finales y a la Comisión de cualquier decisión que adopten al respecto. En casos debidamente justificados, la Comisión podrá autorizar la prolongación de ese período.

3. Los Estados miembros sólo podrán negarse a transmitir los datos detallados y agregados pertinentes

a) cuando exista un riesgo de identificación de las personas físicas y/o jurídicas, en cuyo caso el Estado miembro podrá proponer métodos alternativos de satisfacer las necesidades del usuario final que garanticen el anonimato;

b) en los casos a que se refiere el artículo 21, apartado 2.

4. Cuando los datos solicitados por usuarios finales que no sean organizaciones científicas internacionales pertinentes ni organismos científicos apropiados dentro de las organizaciones regionales de pesca sean distintos de los ya facilitados a las organizaciones científicas internacionales y a los organismos científicos apropiados dentro de las organizaciones regionales de pesca, los Estados miembros podrán facturar a dichos usuarios finales los costes reales de la extracción y, si procede, agregación de los datos antes de su transmisión.

Artículo 20Examen de la denegación de la entrega de datos

40. Si un Estado miembro se niega a facilitar datos acogiéndose al artículo 19, apartado 3, letra a), el usuario final podrá solicitar a la Comisión que examine tal denegación. Si la Comisión llega a la conclusión de que no está debidamente justificada, podrá solicitar al Estado miembro que facilite los datos al usuario final en el plazo que se prescriba.

41. Si el Estado miembro no facilita los datos en cuestión en un plazo no superior a dos meses, será de aplicación del artículo 7, apartado 4, letra c).

Artículo 21Obligaciones de los usuarios finales

1. Los usuarios finales de los datos deberán:

a) utilizar los datos solo para los fines declarados en su solicitud con arreglo al artículo 17;

b) citar debidamente las fuentes de los datos;

c) responsabilizarse del uso correcto y adecuado de los datos;

d) informar a la Comisión y a los Estados miembros afectados de cualquier problema que sospechen pueda existir con los datos;

e) facilitar a los Estados miembros afectados y a la Comisión las referencias de los resultados del uso de los datos.

2. Cuando un usuario final incumpla alguno de los requisitos enumerados en el apartado 1, la Comisión podrá solicitar al Estado miembro de que se trate que limite o deniegue el acceso a los datos de dicho usuario final.

3. Antes de limitar o denegar el acceso a los datos, el Estado miembro deberá informar a la Comisión de cualquier incumplimiento por parte del usuario final.

Capítulo VApoyo al asesoramiento científico

Artículo 22Participación en las reuniones de los organismos internacionales

Los Estados miembros velarán por que sus expertos nacionales participen en las reuniones pertinentes de los organismos internacionales y de las organizaciones regionales de pesca.

Artícul o 23 Coordinación y cooperación

1. Los Estados miembros y la Comisión coordinarán sus esfuerzos y cooperarán para mejorar aún más la fiabilidad del asesoramiento científico, la calidad de los programas de trabajo y los métodos de trabajo de los organismos científicos internacionales y de los organismos científicos pertenecientes a las organizaciones regionales de pesca.

2. La coordinación y la cooperación citadas no serán obstáculo para un debate científico abierto y tendrán por objetivo la promoción de un asesoramiento científico imparcial.

Capítulo VIDisposiciones finales

Artículo 24Medidas de ejecución

Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 26, apartado 2.

Artículo 25Seguimiento

La Comisión, en asociación con el CCTEP, llevará a cabo el seguimiento de los progresos de los programas nacionales en el Comité de pesca y acuicultura creado por el artículo 30 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 (en lo sucesivo denominado «el Comité»).

Artículo 26Comité

42. La Comisión estará asistida por el Comité establecido por el artículo 30 del Reglamento (CE) n° 2371/2002.

43. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

44. El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en un mes.

45. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 27Derogación

46. Queda derogado el Reglamento (CE) n° 1543/2000 del Consejo con efectos a partir del 1 de enero de 2008. No obstante, las disposiciones derogadas seguirán siendo aplicables a los programas nacionales aprobados antes del 31 de diciembre de 2007.

47. Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo.

Artículo 28Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

Anexo

Tabla de correspondencias

Reglamento (CE) n° 1543/2000 | Propuesta de Reglamento |

Artículo 1 | Artículo 1 |

Artículo 2 | Artículo 2 |

Artículo 3 | Artículos 3, 4 y 5 |

Artículo 4 | Artículo 14 |

Artículo 5 | Artículos 3 y 24 |

Artículo 6 | Artículos 4 y 7 |

Artículo 7 | Artículos 12 y 17 |

Artículo 8 | Artículos 24 y 25 |

Artículo 9 | Artículo 26 |

Artículo 10 | Artículo 25 |

Artículo 11 | Artículo 28 |

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:

Propuesta de Reglamento del Consejo relativo al establecimiento de un marco comunitario para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común.

2. MARCO GPA/PPA (gestión/presupuestación por actividades)

11 07: Conservación, gestión y explotación de los recursos acuáticos vivos

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1 Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)), incluidas sus denominaciones:

11 01 04 03: Ayuda para la gestión de los recursos pesqueros (recopilación de datos básicos y mejora de la información científica) — Gastos de gestión administrativa

11 07 01: Ayuda para la gestión de los recursos pesqueros (recopilación de datos básicos)

11 07 02: Ayuda para la gestión de los recursos pesqueros (mejora de la información científica)

3.2 Duración de la acción y de la incidencia financiera:

2009 - 2013

3.3 Características presupuestarias (añada casillas si es necesario):

Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

11010403 | GNO | No disoc[20] | NO | NO | NO | Nº 2 |

110701 | GNO | Disoc. [21] | NO | NO | NO | Nº 2 |

110702 | GNO | Disoc.2 | NO | NO | NO | Nº 2 |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1 Recursos financieros

4.2 Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sec-ción nº | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Gastos operativos[22] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1 | a | 54,415 | 59,365 | 59,365 | 61,839 | 64,315 | 299,299 |

Créditos de pago (CP) | b | 52,745 | 57,226 | 59,365 | 60,777 | 63,252 | 293,365 |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[23] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4 | c | 0,100 | 0,250 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,650 |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a +c | 54,515 | 59,615 | 59,465 | 61,939 | 64,415 | 299,949 |

Créditos de pago | b+c | 52,845 | 57,476 | 59,465 | 60,877 | 63,352 | 294,015 |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[24] |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5 | d | 1,018 | 1,018 | 1,018 | 1,018 | 1,018 | 5,090 |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6 | e | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,750 |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 55,683 | 60,783 | 60,633 | 63,107 | 65,583 | 305,789 |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 54,013 | 58,644 | 60,633 | 62,045 | 64,520 | 299,855 |

Para estimar los créditos de pago se han hecho los supuestos siguientes:

CP recopilación de datos = 50 % de los CC del año n + 50 % de los CC del año n-1

CP Estudios = 80 % de los CC del año n +20 % de los CC del año n-1

CP Asesoramiento científico = 80 % de los CC del año n + 20 % de los CC del año n-1

Desglose de la cofinanciación

Si la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifique cuáles), debe indicar en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (puede añadir líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):

millones de euros (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

El 50 % de sus programas nacionales es financiado por los Estados miembros | f | 41,535 | 45,364 | 45,364 | 47,254 | 49,146 | 228,663 |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f | 97,218 | 106,147 | 105,997 | 110,361 | 114,729 | 534,452 |

4.1.2 Compatibilidad con la programación financiera

( La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[25] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

4.1.3 Incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

millones de euros (al primer decimal)

Antes de la acción[Año n-1] | Situación después de la acción |

Cantidad total de recursos humanos | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1 Realización necesaria a corto o largo plazo

El objetivo de la propuesta de nuevo Reglamento del Consejo sobre recopilación de datos en el sector pesquero presentada por la Comisión es elaborar unos programas de muestreo regionales, a largo plazo y bien integrados, que incluyan datos biológicos, económicos, medioambientales y sociales. Se pretende que el Reglamento sobre recopilación de datos revisado satisfaga las nuevas demandas generadas por la necesidad de avanzar hacia la gestión de la pesca (es decir, una gestión basada en las zonas y las flotas más que en las poblaciones de peces) y hacia un enfoque ecosistémico con respecto a la gestión de la pesca. Una innovación importante de la propuesta es la inclusión de la recopilación de datos sobre el medio ambiente con la finalidad básica de conocer las repercusiones de la actividad pesquera sobre el ecosistema marino.

El nuevo sistema de recopilación de datos incluirá la totalidad del proceso, desde la recogida de los datos en los puertos o en el mar hasta su utilización por los usuarios finales (principalmente, la comunidad científica y los organismos consultivos).

Particular importancia revisten el control de calidad y la validación de los datos recogidos. La Comisión considera que la aportación financiera de la Comunidad debe estar supeditada al control de la calidad y al cumplimiento de las normas de calidad aprobadas. En consecuencia, la Comisión ha introducido una sanción económica que se aplicará a los programas nacionales que incumplan dichas normas y sean de baja calidad.

También se ha considerado muy importante mejorar el acceso a los datos y su utilización, incluido el acceso a conjuntos de datos adicionales tales como los del sistema de localización de buques (SLB). Se han definido nuevas normas a tal efecto, así como otras referentes a la utilización de los datos destinadas a proteger los intereses de los proveedores de datos.

La simplificación de los procedimientos es otro objetivo importante, ya que en adelante los programas nacionales tendrán una vigencia de tres años; sin embargo, debe concederse a los Estados miembros la posibilidad de modificarlos cuando resulte necesario (por ejemplo, para tener en cuenta el aumento de la coordinación internacional). Los periodos de planificación plurianuales reducirán la carga administrativa de todas las partes implicadas.

5.2 Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

Esta nueva propuesta sobre recopilación de datos y asesoramiento científico forma parte integrante de la política pesquera común, motivo por el cual figura en la rúbrica 2 de las nuevas perspectivas financieras. Resulta indispensable para aplicar una política eficaz que permita la gestión sostenible de los recursos pesqueros bajo la autoridad exclusiva de la Comunidad. Constituye uno de los resultados de las decisiones adoptadas por el Consejo con arreglo a la reforma de la PPC de diciembre de 2002.

5.3 Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

La DG FISH no prevé modificar los objetivos, principios y normas de adopción de decisiones que rigen este campo que se beneficiará de una intervención financiera comunitaria y que figuran en el marco de las perspectivas financieras. La reflexión sobre las posibles opciones políticas se hizo ya dentro de la reforma de la PPC en 2002.

No obstante, es preciso ampliar la actual intervención financiera para garantizar la gestión sostenible de los recursos pesqueros a que aspira la reforma de la PPC.

5.3.1. En el ámbito de la recopilación de datos, el aumento del presupuesto se justifica por la necesidad de ampliar los programas actuales incorporando datos medioambientales sobre la repercusión de la pesca en el ecosistema marino. Ante la próxima ampliación, será necesario aplicar la PPC en una zona totalmente nueva, a saber, el mar Negro. Para ello resultará necesario un esfuerzo y un apoyo adicionales por parte de la Comunidad (se ha previsto un aumento de 4 millones de euros para 2013).

Además, es importante reforzar la recopilación de datos medioambientales y económicos a fin de poder tener más plenamente en cuenta el impacto socioeconómico de las decisiones sobre gestión (se ha previsto un aumento gradual para cubrir este gasto hasta llegar a 10 millones de euros en 2013).

El avance hacia una mayor integración de la preocupación por el medio ambiente y la aplicación de un enfoque ecosistémico exigen la recogida de datos nuevos, mediante, por ejemplo, programas de muestreo para estimar las capturas accesorias y los descartes. Para ello será necesario reforzar los programas de muestreo ya muy costosos con observadores a bordo (se ha previsto un aumento gradual hasta llegar a 5 millones de euros).

Objetivo:

Garantizar la aplicación y la mejora del marco jurídico relativo a la recopilación de datos básicos sobre la pesca a fin de promover una base científica sólida para la aplicación de la PPC y hacer posible un seguimiento a largo plazo de la repercusión de las acciones de gestión sobre las poblaciones de peces y el medio ambiente marino, así como sobre el comportamiento del sector pesquero.

Indicadores:

- Mejora cualitativa y cuantitativa de las evaluaciones de las poblaciones de peces en relación con la repercusión de la pesca en el medio ambiente marino y los problemas socioeconómicos.

- Elaboración de programas regionales coordinados de recopilación de datos, haciendo uso de los consejos consultivos regionales.

- Grado de respeto de las normas y reglamentaciones financieras y administrativas, incluidos los plazos relativos a los compromisos y los pagos.

Resultados esperados:

- Llegar a unos mejores enfoques sobre la gestión de la pesca (una gestión basada en las zonas y las flotas más que en las poblaciones de peces).

- Apoyar el avance hacia el enfoque ecosistémico con respecto a la gestión de la pesca.

- Promover la aplicación de una dimensión más regional en relación con la gestión de la pesca.

- Incrementar la calidad y la validación de los datos que se utilizan en la gestión de la pesca.

- Mejorar el acceso a los datos y su intercambio.

- Fomentar la simplificación del marco de recopilación de datos.

5.3.2 En lo que se refiere al asesoramiento científico, la reforma de la PPC ha dado más peso al enfoque de pesquerías mixtas, en detrimento del enfoque «población a población». Este hecho ha impuesto unas demandas adicionales sustanciales al asesoramiento en materia de pesca.

Esta medida solo se aplicará plenamente a partir de 2007, con el refuerzo del Comité científico, técnico y económico de pesca, la consulta de expertos independientes sobre temas concretos y los contratos con los institutos de investigación nacionales.

Objetivos:

- Estudios específicos dentro de las esferas de actividad establecidas en la Decisión 439/2000 del Consejo.

- Sobre la base de consultas con los Estados miembros y las partes interesadas, concertar con el CIEM y el CCTEP un nuevo ciclo de asesoramiento con presentación más rápida de dictámenes.

Indicadores:

- Mejorar la calidad del asesoramiento científico referente a la repercusión de la pesca en el medio ambiente marino y los problemas socioeconómicos.

- Asesoramiento en relación con un número más elevado de poblaciones.

- Grado de respeto de las normas y reglamentaciones financieras y administrativas, incluidos los plazos relativos a los compromisos y los pagos.

Resultados esperados:

- Mejorar el apoyo científico a la evaluación del impacto de las propuestas a través de un conocimiento más preciso de los aspectos medioambientales, económicos, y sociales de la pesca.

- Apoyar el avance hacia el enfoque ecosistémico con respecto a la gestión de la pesca.

5.4 Método de ejecución (indicativo)

Exponga el método o métodos elegidos[27] para la ejecución de la acción.

( Gestión centralizada

( directa, por la Comisión

( indirecta, por delegación en:

agencias ejecutivas

organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero

organismos nacionales del sector público / organismos con misión de servicio público

( Gestión compartida o descentralizada

( con los Estados miembros

( con terceros países

( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1 Sistema de seguimiento

Las acciones financiadas con arreglo al presente Reglamento serán objeto de un control sistemático. La Comisión garantizará la evaluación periódica, externa e independiente de las acciones financiadas.

6.2 Evaluación

6.2.1 Evaluación de impacto

El Reglamento (CE) nº 861/2006 (referido al periodo 2007-2013) iba acompañado de una evaluación de impacto basada en el análisis en profundidad llevado a cabo en el marco de las reformas de la política pesquera común (PPC). El propósito de dicho Reglamento era sentar la base jurídica para poder mantener el apoyo financiero de la Comunidad al servicio de los objetivos de la PPC a partir del 31 de diciembre del 2006 en los ámbitos de la conservación, la recopilación de datos y el asesoramiento científico. Otro de sus objetivos era establecer un marco transparente, claro y simplificado para la ejecución de las intervenciones financieras comunitarias.

6.3.1 Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo:

- Un informe intermedio de evaluación sobre los resultados obtenidos y sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de la ejecución de las acciones financiadas al amparo del presente Reglamento, a más tardar el 31 de marzo.

- Una Comunicación sobre la continuación de las acciones financiadas al amparo del presente Reglamento, a más tardar el 30 de agosto de 2012.

- Un informe de evaluación ex post, a más tardar el 31 de diciembre de 2014.

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

La Comisión velará por que, cuando se ejecuten acciones financiadas con arreglo al presente Reglamento, se protejan los intereses financieros de la Comunidad a través de la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, de controles efectivos y de la recuperación de las cantidades pagadas indebidamente y, en caso de que se detectaran irregularidades, de la imposición de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasivas, de acuerdo con lo dispuesto en los Reglamentos (CE, Euratom) nº 2988/95 y (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo y en el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo.

En lo relativo a las acciones comunitarias financiadas en virtud del presente Reglamento, constituirá irregularidad con arreglo al artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 toda infracción de una disposición del Derecho comunitario o incumplimiento de una obligación contractual correspondiente a una acción u omisión de un agente económico que tenga o tendría por efecto perjudicar al presupuesto general de las Comunidades o a los presupuestos administrados por éstas mediante un gasto indebido.

La Comisión reducirá, suspenderá o recuperará el importe de la ayuda financiera concedida a una acción si descubre irregularidades, incluida la inobservancia de las disposiciones del presente Reglamento o de la decisión individual o del contrato o convenio por el que se concede la ayuda financiera, o si tiene constancia de que, sin solicitar la aprobación de la Comisión, se han introducido en la acción modificaciones incompatibles con la naturaleza o con las condiciones de ejecución de las acciones financiadas.

Además, sin perjuicio de los controles realizados por los Estados miembros de conformidad con sus disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, los funcionarios de la Comisión y del Tribunal de Cuentas, o sus representantes, podrán realizar controles in situ de las acciones financiadas al amparo del presente Reglamento en cualquier momento durante los tres años siguientes al pago final efectuado por la Comisión. A tal efecto, los beneficiarios deberán conservar durante ese período todos los documentos pertinentes.

La Comisión podrá también solicitar al Estado miembro de que se trate la realización de controles in situ. Podrán tomar parte en tales controles funcionarios de la Comisión y del Tribunal de Cuentas o sus representantes. Toda suma indebidamente pagada deberá ser reintegrada a la Comisión. Se cobrarán intereses de demora con arreglo a las condiciones establecidas por el Reglamento financiero por las sumas no reintegradas a su debido tiempo.

8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS

8.1 Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

(Indique las denominaciones de los objetivos, de las acciones y de los resultados) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Funciona-rios o agentes tempora-les[28] (11 01 01) | A*/AD | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |

B*, C*/AST | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

Personal financiado[29] con cargo al artículo 11 01 02 |

Personal financiado[30] con cargo al artículo XX 01 04/05 |

TOTAL | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 |

8.2.2 Descripción de las tareas derivadas de la acción

- Aplicación del Reglamento sobre la recopilación de los datos básicos que necesita la PPC; negociación y seguimiento de los aspectos científicos de los programas nacionales en el ámbito de la recopilación de datos y los estudios biológicos, participación en la preparación de legislación sobre recopilación de datos, organización de la evaluación de las propuestas recibidas en respuesta a las correspondientes convocatorias de propuestas y concursos y participación en ella, participación en la orientación de la investigación sobre pesca y acuicultura en la UE.

- Preparación, negociación y seguimiento de los aspectos administrativos y financieros de los estudios y programas nacionales de recopilación de datos; control sobre el terreno los aspectos financieros de estos contratos.

- Apoyo informático y secretaría

- Verificación operativa de los archivos.

- Autorización de los pagos.

8.2.3 Origen de los recursos humanos (estatutarios)

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

8.2.4 Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (110104030 – Gastos de gestión administrativa)

EUR

Línea presupuestaria 11 010403 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Evaluación del programa comunitario | 150.000 |

Total asistencia técnica y administrativa | 100.000 | 250.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 650.000 |

8.2.5 Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

EUR

Tipo de recursos humanos | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Funcionarios y agentes temporales (11 01 01) | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 5.089.500 |

Personal financiado con cargo al artículo 11 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 1.017.900 | 5.089.500 |

Cálculo - Funcionarios y agentes temporales |

Con referencia al punto 8.2.1, si procede |

Cálculo = 117 000 € por puesto |

Cálculo - Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 |

Con referencia al punto 8.2.1, si procede |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Misiones 11.010211 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 500.000 |

Reuniones y conferencias | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 250.000 |

Comités[31] |

Estudios y consultoría |

Sistemas de información |

2 Total otros gastos de gestión (11 01 02 11) | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 750.000 |

Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 150.000 | 750.000 |

Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

[1] DO C de , p.

[2] DO C de , p.

[3] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[4] COM(2002)186.

[5] C(2003)625.

[6] DO L 176 de 15.7.2000, p. 1.

[7] DO L 261 de 20.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 768/2005 (DO L 128 de 21.5.2005, p.19).

[8] DO L 113 de 30.4.1997, p. 1.

[9] DO L 17 de 21.1.2000, p. 22. Reglamento modificado por el Acta de adhesión de 2003.

[10] DO L 351 de 28.12.2002, p. 6. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 768/2005 (DO L 128 de 21.5.2005, p. 1).

[11] DO L 289 de 7.11.2003, p. 1.

[12] DO L 150 de 30.4.2004, p. 12.

[13] DO L 5 de 9.1.2004, p. 25.

[14] DO L 41 de 14.2.2003, p. 26.

[15] DO L 160 de 14.6.2006, p. 1.

[16] DO L 225 de 31.8.2005, p. 18.

[17] DO L 187 de 20.7.1999, p. 70. Decisión modificada por la Decisión 2004/864/CE (DO L 370 de 17.12.2004, p. 91).

[18] DO L 256 de 3.8.2004, p. 17.

[19] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[20] Créditos no disociados; en lo sucesivo, CND.

[21] Créditos disociados.

[22] Gastos no cubiertos por el capítulo 11 01 del título 11 correspondiente.

[23] Gastos correspondientes al artículo 11 01 04 del título 11.

[24] Gastos correspondientes al capítulo 11 01, excepto los artículos 11 01 04 y 11 01 05.

[25] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[26] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years

[27] Si se indica más de un método, facilite detalles adicionales en el apartado «comentarios» de este punto.

[28] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[29] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[30] Coste incluido en el importe de referencia.

[31] Especifique el tipo de comité y el grupo al que pertenece.