26.7.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C201/31
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
77/93/CEErelativaalasmedidasdeproteccióncontralaintroducciónenlaComunidadde
organismosnocivosparalosvegetalesyproductosvegetalesycontrasupropagaciónenel
interiordelaComunidad f1)
(93/C201/11)
El14deabrilde1993,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel6demayode1993(Ponente:Sr.Pricolo).
Ensu306°pleno(sesióndel26demayode1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción 2.Observaciones Generales
2.1.ElComitéconsideraquelaampliaciónalasislas
Canariasdelasdisposicionesfitosanitariascontempla­
dasenlaDirectivabase77/93/CEEysussucesivas
modificaciones nosóloesconformealadecisióndel
Consejodejuniode1991deintegrarlascitadasislas
enelconjuntodelaspolíticascomunitarias,sinoque
respondetambiénalaexigenciadeevitar,enpresencia
delyarealizadomercadoúnico,quelapersistencia
deexencionesoexcepcionespuedacomprometer la
integridaddelcinturónfitosanitariodelatotalidaddel
territoriocomunitario .
2.2.ElComitécompartetambiénlaideadelaComi­
sióndeeximirdelaprohibiciónfitosanitariaprevista
enlaDirectiva77/93/CEElaspequeñascantidadesde
vegetalesdestinadosasuconsumoduranteeltransporte
enelinteriordejterritoriocomunitario .
2.2.1.Sinembargo,elComitérecomiendaquese
adoptentambiénenestoscasoslasmedidasnecesarias
paraprevenircualquiertipoderiesgodepropagación
deorganismosnocivos.
2.3.Enlorelativoaldesplazamiento directoentre
doslugaressituadosenelterritoriocomunitarioque
implique,sinembargo,atravesarelterritoriodeun
tercerpaís,ellevantamiento delaprohibiciónpodrá
establecerseenloscasosenquelosproductosvegetales
esténcontenidosenembalajescerradosyselladosyno
severifiquesualmacenamiento ,siquieratemporal,en
elterritoriodeltercerpaís.1.1.ConlaaprobacióndelaDirectiva77/93/CEE
del21dediciembrede1976elConsejoestablecióel
régimenfitosanitarioaplicableenelterritoriocomuni­
tario.
1.2.LacitadaDirectivabase,posteriormente modifi­
cadaycompletadaconlaaprobacióndeotrasdirecti­
vas,contienelasdisposicionesnecesariasparalapuesta
enprácticadelasmedidasdeproteccióncontrala
introducciónypropagaciónenlaComunidaddeorga­
nismosnocivosparalosvegetalesylosproductosvege­
tales.
1.3.Enelapartado2delartículo1delaDirectiva
77/93/CEEseprevélaexclusióndelasislasCanarias
delámbitodeaplicacióndelasdisposiciones dela
misma.
1.4.Dichaexclusiónfuedeterminada ensumomento
porlacircunstanciadequeelconjuntodelaspolíticas
comunitarias—enparticularlapolíticaagrícolacomún
ylasnormasrelativasalaproducciónagrícola—no
podíaaplicarsetotalmentealasislasCanariasdebido
alcarácterespecíficodedichasislasy,porello,asu
particularsituaciónfitosanitaria .
1.5.Porotraparte,laexcepciónnopodíatener
carácterpermanente ,yelConsejo,enunReglamento
de26dejuniode1991[Reglamento (CEE)n°1911/91]
previolaintegracióndelasislasCanariasenelterritorio
aduanerodelaComunidadyenelconjuntodelas
políticascomunes,sibienconsuDecisióndelamisma
fecha(Decisión91/314/CEE),instituyóelprograma
POSEICAN ,destinadoaremediarlasconsecuencias de
lalejaníaeinsularidaddelasCanarias.
1.6.ConlaactualpropuestadeDirectivalaComi­
siónponefinalcarácterexcepcionaldelqueseha
beneficiadohastaahoraelarchipiélago yamplíaa
dichoterritoriolaaplicacióndelrégimenfitosanitario
comunitario .3.Observaciones ,específicas
3.1.Basándoseenlasconsideraciones indicadas,el
Comitésugiereañadirlasiguientefrasealfinaldelos
apartados2,3y4delartículo1:
«Conelfindeprevenirlaposibilidaddeesteriesgo,
laComisiónadoptarálasmedidasoportunasde
controlsegúnlosprocedimientos delComitéPerma­
nenteFitosanitario .» (i)DOn°C97de6.4.1993,p.13.

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siquieratemporalmente ,enelterritoriodeltercer
país.»
3.3.Lafechade1dejuniode1993asignadaa
losEstadosmiembrosparalaentradaenvigordela
Directivaparece,enopinióndelComité,pocorealista.
3.3.1.Teniendoencuentalosplazosnecesariospara
laaprobacióndelapropuestadeDirectivaporparte
delConsejoy,posteriormente ,losnecesariosparasu
entradaenvigorenlosEstadosmiembros,seconsidera
oportunosustituirenelprimerpárrafodelartículo2
lafrase«amástardarel1dejuniode1993»por«a
mástardarseismesesdespuésdesuaprobación».3.1.1.AjuiciodelComité,dichoComitédebería
adoptarmedidaspreventivasencasodequeenlos
tercerospaíseslimítrofesdelterritoriocomunitariose
manifiestenenfermedades enelsectordelosproductos
vegetales,conposiblesefectosnegativossobrelapro­
duccióncomunitaria .
3.2.Laletrab)delapartado5delartículo1,ensu
primerguión,deberíacompletarsedelasiguiente
manera :
«siemprequedichosproductosseantransportados
enembalajescerradosyselladosynosealmacenen,
HechoenBruselas,el26demayode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN