A4-0258/97 (Ponente: Lenz)

Resolución sobre la discriminación de la mujer en la publicidad

El Parlamento Europeo,

- Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos,

- Vistos los artículos 1 y 5 de la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,

- Visto el Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales,

- Vistas las conclusiones de la Conferencia sobre los derechos humanos de Viena de 1983,

- Visto el proyecto del Tratado de Amsterdam, en particular el apartado 1 del artículo F y los artículos 2 y 6 A del Tratado CE (CONF/4001/97),

- Visto el artículo 1 de la Declaración de los derechos y libertades fundamentales anexa a su Resolución de 12 de abril de 1989 al respecto ((DO C 120 de 16.5.1989, pág. 51)),

- Vistas las recomendaciones del Consejo de Europa de 1984 sobre la equiparación del hombre y la mujer en los medios de comunicación (R(84)17) y los principios de la publicidad televisiva (R(84)3) así como las recomendaciones de 5 de febrero de 1985 sobre la protección jurídica frente a la discriminación por razón de sexo (R(85)2),

- Visto el artículo 12 de la Directiva 89/552/CEE sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (Directiva relativa a la televisión) ((DO L 298 de 17.10.1989, pág. 23)),

- Visto el artículo 7 del Convenio europeo sobre la televisión sin fronteras de 5 de mayo de 1989,

- Vistas las conclusiones de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 en Pekín,

- Vista la resolución del Consejo de 5 de octubre de 1995 sobre el tratamiento de la imagen de las mujeres y de los hombres en la publicidad y los medios de comunicación ((DO C 296 de 10.11.1995, pág. 15)),

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior (COM(96)0192),

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la protección de los menores y de la dignidad humana en los nuevos servicios audiovisuales y de información (COM(96)0483),

- Vista la Comunicación de Comisión sobre contenidos ilícitos y nocivos en Internet (COM(96)0487) y vista su correspondiente Resolución de 24 de abril de 1997 sobre el mismo asunto ((DO C 150 de 19.5.1997, pág. 38)),

- Vista su Resolución de 17 de diciembre de 1993 sobre la pornografía ((DO C 20 de 24.1.1994, pág. 546)),

- Vistos la Carta firmada en Roma el 18 de mayo de 1996 por las Ministras de los Estados miembros de la UE, el dictamen del Parlamento de 24 de mayo de 1996 sobre la participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisión ((DO C 166 de 10.6.1996, pág. 269)) y la Recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 1996 sobre la igualdad de funciones de hombres y mujeres en el proceso de decisión ((DO L 319 de 10.12.1996, pág. 11)),

- Vista su Resolución de 14 de octubre de 1987 sobra la imagen de la mujer en los medios de comunicación de masas ((DO C 305 de 16.11.1987, pág. 66)),

- Vista la propuesta de resolución de la Sra. Gröner sobre la discriminación de la mujer en la publicidad (B4-0545/95),

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0258/97),

A. Convencido de que la discriminación de la mujer constituye un atentado a la dignidad de la persona e infringe el principio de la igualdad de derechos,

B. Considerando que la imagen de la mujer en la publicidad puede ser en algunos casos merecedora de crítica cuando favorece la difusión de estereotipos sexistas, contribuye a la pervivencia de los tópicos relativos a los papeles del hombre y la mujer en la sociedad y ofrece representaciones degradantes y humillantes del cuerpo femenino,

C. Haciendo hincapié en que la explotación indiscriminada del cuerpo de la mujer con fines económicos puede constituir un atentado particularmente grave contra la dignidad de la mujer,

D. Convencido de que los medios de comunicación, al difundir modelos de comportamiento, influyen en la realidad social y pueden contribuir a un cambio de mentalidad y a hacer realidad la igualdad de derechos, reflejando la diversidad de papeles de ambos sexos,

E. Convencido de que la función de la mujer en la sociedad se caracteriza hoy en día por su multiplicidad de aspectos y de que la atribución estereotipada de funciones se contradice con la realidad de la vida de las mujeres,

F. Considerando que no existen criterios universalmente válidos en materia de publicidad discriminatoria por razón de sexo,

G. Consciente de que la recepción de los contenidos de la publicidad también puede estar determinada por el sexo y depender de la cultura,

H. Considerando que la publicidad también refleja los deseos de la sociedad y que puede incidir en ella mediante ejemplos positivos,

I. Considerando que la publicidad puede ser un instrumento en la lucha contra el racismo y la discriminación sexista u otra si refleja en mayor medida las diferentes facetas de la convivencia multicultural en la que todos participamos,

J. Consciente de que las formulaciones extremas y frívolas son típicas de la publicidad moderna,

K. Considerando que se observan modificaciones en la imagen de la mujer que responden a transformaciones de la sociedad y que, en general, ha disminuido la frecuencia de las denuncias de sexismo,

L. Esperando que con los nuevos servicios audiovisuales y de información, en particular en Internet, aumenten de manera sustancial las iniciativas de marketing y que los contenidos que hasta hoy ofrecen perfiles muy esquemáticos adopten tonos más matizados,

M. Considerando que las normas que rigen los medios de comunicación se han transformado a raíz de la aparición de nuevos sistemas de comunicación multimediática, en base a mecanismos de control público,

N. Considerando que con los nuevos medios de comunicación se modifica igualmente de forma fundamental el marco de condiciones de la protección jurídica de la dignidad de la persona y que ya se examinan nuevas formas de protección jurídica de ésta,

O. Preocupado por la representación de la violencia que ofrecen los nuevos medios,

P. Convencido de que determinadas formas de pornografía constituyen un atentado especialmente grave contra la dignidad de la persona, particularmente cuando van acompañadas de imágenes de violencia y agresión sexual,

Q. Convencido de que ni la legislación de los Estados miembros ni la legislación europea sobre protección ante la representación degradante de la mujer en los medios de comunicación es suficiente,

R. Consciente de que aunque las disposiciones nacionales generales en torno a la publicidad incluyen la protección de los intereses públicos, comprendida la protección de los derechos humanos y la defensa frente a comportamientos antisociales, raramente cubren la discriminación sexual,

S. Consciente de que las restricciones impuestas a la publicidad en cada país para garantizar el respeto de las normas sociales y las disposiciones nacionales en materia de autocontrol son muy dispares,

T. Consciente de que, a pesar del derecho fundamental de la libertad de opinión, el apartado 2 del artículo 10 del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos exige, entre otras consideraciones, que se tenga en cuenta la protección de la moral pública,

U. Convencido de que también la publicidad tiene que tener debidamente en cuenta la importancia de la dignidad humana y de que los atentados contra esta dignidad humana y la discriminación de cualquiera de los sexos para fomentar la venta de productos son inaceptables,

1. Afirma que los derechos humanos de la mujer forman parte integrante, inalienable e indivisible de los derechos humanos generales y recuerda la declaración emitida por la UE en la Conferencia mundial sobre la Mujer de 1995 en Pekín;

Unión Europea

2. Manifiesta su satisfacción por el hecho de que la reivindicación de igualdad de posición de hombres y mujeres haya quedado incluida como objetivo comunitario en el proyecto de Tratado de Amsterdam, al igual que el principio de no discriminación por razón de sexo, pero lamenta los procedimientos de toma de decisiones que han sido elegidos;

3. Considera que la adhesión de la Comunidad al Convenio europeo para la protección de los derechos humanos fortalecería la protección jurídica de los derechos fundamentales en la Comunidad;

Estados miembros

4. Pide que los pactos y convenios internacionales relativos a la no discriminación se traduzcan en normas jurídicas y en hechos;

5. Exige que se adopten medidas legislativas para prohibir cualquier forma de pornografía en los medios de comunicación y en la publicidad y que se prohíba la publicidad de los productos pornográficos y del turismo sexual;

El sector de la publicidad y los medios con espacios publicitarios

6. Pide a los medios de comunicación que asuman sin reservas el imperativo legal de respeto de la dignidad de la persona y de aplicación del principio de igualdad de derechos;

7. Pide a los medios de comunicación que en el desarrollo de su actividad contribuyan al necesario cambio de mentalidad con vistas a la concretización efectiva de la igualdad y que no se limiten a transmitir imágenes que sirvan a mantener o incluso agravar la situación de discriminación existente;

8. Rechaza la difusión de imágenes de la mujer que degraden su dignidad o pongan en tela de juicio su equiparación con el hombre en la comunicación comercial;

9. Exige que se combatan los estereotipos sexistas en los contenidos, las imágenes y el lenguaje de la publicidad;

10. Pide al sector de la publicidad que renuncie de manera explícita y completa a degradar a la mujer en tanto que objeto sexual del hombre en virtud de recursos técnicos o imágenes, como la reducción del papel de la mujer al de portadora de belleza externa y de disponibilidad sexual;

11. Insta al sector de la publicidad a hacer gala de una creatividad más constructiva en la concepción de sus mensajes, con el fin de destacar la importancia de la mujer en la sociedad, y la vida laboral, familiar y pública;

12. Pide a la Confederación Europea de la Publicidad y a la Comisión que promuevan, mediante acciones transfronterizas de información y sensibilización destinadas a los medios de comunicación y al sector de la publicidad, un cambio de mentalidad en favor de aquellos valores que sustituyan a la imagen discriminatoria y degradante de la mujer;

13. Insiste en su exigencia de una adecuada participación de las mujeres y los hombres en las tareas de decisión y producción en el sector de la publicidad y los medios, a fin de fortalecer la influencia de las mujeres en los contenidos de la publicidad y de los programas con el fin de permitirles influir en una fase temprana del proceso de decisión;

14. Anima a las mujeres que desarrollan actividad en el sector publicitario a fundar agencias propias y/o alternativas y a enfocar su trabajo desde el lema de la no discriminación y de la igualdad entre los sexos mediante medios modernos y originales;

15. Recomienda que los consejos rectores de la televisión de los Estados miembros que todavía no lo hayan hecho elaboren un código ético de conducta;

Mecanismos de autorregulación del sector de la publicidad

16. Pide a las entidades nacionales con competencias disciplinarias en materia de publicidad que informen en mayor medida a los consumidores sobre los objetivos, el funcionamiento y los principios del control de la publicidad y sobre sus posibilidades de presentar quejas; alienta a los sectores implicados en la autorreglamentación a que incluyan normas mínimas de publicidad no discriminatoria;

17. Recomienda que se continúe desarrollando la Alianza Europea de Control de la Publicidad (EASA) hasta convertirla en un verdadero órgano de autocontrol del sector europeo de la publicidad que tenga como misión elaborar principios europeos en materia de disciplina publicitaria, entre otros, contra la publicidad discriminatoria y que, como órgano de autorreglamentación, disponga de competencias de control y recomendación para las quejas transfronterizas;

18. Observa con satisfacción que la reciente revisión del código internacional de la publicidad (abril de 1997) ha servido para proscribir los atentados a la dignidad de las personas y prohibir las incitaciones a la violencia y a los comportamientos ilícitos o reprobables, y recomienda que prosiga la reforma del la CIP contra la vulneración de los derechos de la mujer;

19. Considera que convendría desarrollar las normativas nacionales en materia de publicidad (atribuciones de los órganos de control y normas de comportamiento y disciplina publicitaria) para asegurar su convergencia a escala europea y lograr que, con ello, se acentuara la convergencia de dichas normativas nacionales y de las limitaciones impuestas a la publicidad en toda la UE;

20. Insta a los órganos de autorregulación a que establezcan de común acuerdo formas eficaces de control de la publicidad en los nuevos medios;

Comisión

21. Pide que se considere la posibilidad de que la Comisión aliente a todas las partes implicadas a elaborar un código de autorreglamentación para el sector de la publicidad para luchar contra todas las formas de discriminación;

22. Pide a la Comisión que siga empeñando su esfuerzo en promover en los medios de comunicación y en la publicidad una representación veraz de la mujer actual en tanto que mujer activa en el mundo laboral con responsabilidades sociales y que haga partícipe al sector publicitario en la elaboración de estudios sobre la nueva concepción de las funciones respectivas de ambos sexos;

23. Propone a la Comisión que, tomando como modelo el premio NIKI, conceda un premio europeo de la publicidad;

24. Insta a la Comisión a revisar el marco legislativo europeo en el ámbito de la publicidad y subraya la necesidad de garantizar una mayor convergencia de las normativas nacionales y, al mismo tiempo, un nivel adecuado de protección de los intereses generales;

25. Pide a la Comisión que transponga la plataforma de acción de Pekín por lo que respecta a la mujer y los medios de comunicación y que exponga los resultados de esta acción en su balance anual;

26. Pide a la Comisión que fomente la cooperación entre las agrupaciones profesionales que actúan a escala comunitaria en el ámbito de la publicidad y los medios, las organizaciones de mujeres y las organizaciones no gubernamentales;

27. Expresa su apoyo decidido a la Comisión en el propósito de crear un espacio jurídico coherente para la defensa de la dignidad de la persona y contra el mal uso de los nuevos servicios audiovisuales y de información;

28. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución, así como el informe de su comisión con la exposición de motivos y los anexos, al Consejo, a la Comisión y, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los órganos de control de la publicidad de los Estados miembros y a las federaciones europeas de los productores de publicidad.