Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CONTEXTO DE LA PROPUESTA 1. Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[1] («el Reglamento FEAG») 2. Las autoridades griegas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG «EGF/2014/001 EL/Nutriart» a raíz de los despidos efectuados en Nutriart S.A y en veinticinco proveedores y transformadores de productos de dicha empresa: AR.ZIGAS & SIA y veinticuatro trabajadores por cuenta propia cesaron su actividad, que dependía de la empresa principal, de Grecia. 3. Después de examinar dicha solicitud, la Comisión llegó a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. RESUMEN DE LA SOLICITUD Solicitud de ayuda del FEAG || EGF/2014/001 EL/Nutriart Estado miembro || Grecia Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Central) (EL12) Aττική (Ática) (EL30) Fecha de presentación de la solicitud || 5 de febrero de 2014 Fecha de acuse de recibo de la solicitud || 14 de febrero de 2014 Fecha de solicitud de información adicional || 19 de febrero de 2014 Plazo de suministro de la información adicional || 2 de abril de 2014 Plazo para la finalización de la evaluación || 25 de junio de 2014 Criterio de intervención || Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG Empresa principal || Nutriart S.A Sector o sectores de actividad económica (división 10 de la NACE Rev. 2) || División 10 («Industria de la alimentación»)[2] Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 25 Período de referencia de cuatro meses || 16 de julio de 2013 a 16 de noviembre de 2013 Número de despidos o ceses de actividad durante el período de referencia (a) || 505 Número de despidos o ceses de actividad antes o después del período de referencia (b) || 3 Número total de despidos (a + b) || 508 Número total de beneficiarios || 508 Número de jóvenes beneficiarios que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) || 505 Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 9 950 000 Gastos de intervención del FEAG[3] (EUR) || 210 000 Gastos de intervención del FEAG (%) || 2,07 Presupuesto total (EUR) || 10 160 000 Contribución del FEAG (60 %) (EUR) || 6 096 000 EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD Procedimiento 4. Las autoridades griegas presentaron la solicitud EGF/2014/001 EL/Nutriart el 5 de febrero de 2014, en un plazo de doce semanas a partir de la fecha en que se cumplieron los criterios de intervención expuestos más abajo en los puntos 6 a 8. El 14 de febrero de 2014, la Comisión acusó recibo de la solicitud dentro del plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud. El 19 de febrero de 2014, la Comisión solicitó información adicional a las autoridades griegas. Las autoridades griegas facilitaron dicha información adicional en un plazo de seis semanas a partir de la fecha en que se solicitó. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera finaliza el 25 de junio de 2014. Admisibilidad de la solicitud Empresas y beneficiarios afectados 5. La solicitud se refiere a 508 trabajadores despedidos de Nutriart S.A. («la empresa principal») y a 25 proveedores y transformadores de productos de dicha empresa: AR.ZIGAS & SIA y 24 trabajadores por cuenta propia cesaron su actividad, que dependía de la empresa principal. La empresa principal operaba en el sector económico clasificado en la división 10 de la NACE Rev. 2[4] «Industria de la alimentación». Las empresas afectadas están situadas en las regiones de nivel NUTS 2[5] de Macedonia Central (EL12) y el Ática (EL30). Empresas y número de despidos Nutriart S.A. || 481 3 AR.ZIGAS & SIA Número total de empresas: 2 || Número total de despidos: || 484 Número de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado: || 24 Total (trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia): || 508 Criterios de intervención 6. Las autoridades griegas presentaron la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, que requiere que se haya despedido o haya cesado la actividad de como mínimo quinientos trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro durante un período de referencia de cuatro meses, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o de los transformadores de los productos de dicha empresa. 7. El período de referencia de cuatro meses va del 16 de julio de 2013 al 16 de noviembre de 2013. 8. La solicitud se refiere a: – 478 trabajadores despedidos[6] en la empresa principal durante el período de referencia de cuatro meses; – 3 trabajadores de un proveedor de la empresa principal despedidos durante el período de referencia de cuatro meses, y – 24 trabajadores por cuenta propia[7] cuya actividad cesó durante el período de referencia de cuatro meses. Cálculo de los despidos y del cese de actividad 9. Con respecto a los 481 trabajadores despedidos de la empresa principal y el proveedor, los despidos se calcularon a partir de la fecha real de rescisión del contrato de trabajo o de su expiración. 10. Con respecto a los 24 trabajadores por cuenta ajena, la fecha de cese de las actividades se determinó de conformidad con la legislación nacional y es la fecha del cese de los servicios fiscales. Beneficiarios elegibles 11. Además de los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia ya mencionados, entre los beneficiarios elegibles hay 3 trabajadores despedidos antes del período de referencia de cuatro meses. Estos trabajadores fueron despedidos el 21 de junio de 2013 antes del anuncio general de los despidos previstos[8]. Se puede establecer un claro nexo causal con el acontecimiento que provocó los despidos durante el período de referencia. 12. El número total de beneficiarios elegibles es de 508. Vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica global que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009 13. A fin de establecer el vínculo entre los despidos y los ceses de actividad y la crisis financiera y económica global que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009, Grecia alega que la economía está por sexto año consecutivo (2008-2013) en una profunda recesión. Según ELSTAT, la autoridad estadística griega, desde 2008 el PIB griego ha disminuido un 25 %, el consumo público un 21 % y el consumo privado un 32,3 %, mientras que el desempleo ha aumentado un 20,6 %. 14. Además, el declive del PIB ha aumentado la brecha entre el PIB per cápita griego y el PIB per cápita de la UE, lo que ha anulado los progresos hacia la convergencia económica realizados por Grecia en el período 1995-2007. 15. Además, para abordar los pagos de la deuda extranjera, el Gobierno griego adoptó medidas impopulares en 2008, como el aumento de los ingresos fiscales, la racionalización del gasto público y la disminución de los salarios de los empleados públicos. También han ido disminuyendo los salarios del sector privado, a fin de aumentar la competitividad de la economía griega. Desde 2008, miles de empresas han parado sus actividades y cerrado, despidiendo a sus empleados, y miles de trabajadores por cuenta propia han cesado sus actividades, contribuyendo al gran aumento del desempleo. El efecto inmediato de la reducción de los ingresos fue la disminución del consumo. 16. En 2009, la caída del consumo en los hogares griegos siguió la misma tendencia que en EU-27. En 2010 y 2011, dicho consumo se recuperó algo a nivel de EU-27 y en 2012 volvió a bajar. El consumo en los hogares griegos ha disminuido desde el inicio de la crisis económica y financiera y las cifras han empeorado cada año. Consumo de los hogares (cambio en % con respecto al año anterior || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 Grecia || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 17. Con arreglo al informe ELSTAT sobre los ingresos de los hogares y las condiciones de vida, el 23 % de los griegos estaban por debajo del umbral de pobreza[9] en 2012. Hechos que provocaron los despidos y el cese de la actividad 18. Según las autoridades griegas, los acontecimientos que provocaron los despidos fueron sobre todo tres: 1) la disminución de los ingresos de los hogares (debido al aumento de la carga fiscal, la disminución de los salarios, tanto de los empleados privados como públicos, y el aumento del desempleo), que provocó una gran caída del poder adquisitivo; 2) los retrasos en los pagos de la mayoría de los clientes de Nutriart y 3) la reducción drástica de los préstamos a las empresas y las personas físicas debido a la falta de efectivo en los bancos griegos. 19. En 2008, Nutriart nació de la absorción y la fusión de tres empresas: Katselis Ch. Sons S.A. (fabricante de productos de panadería), Elvipet S.A. (especializada en productos congelados de masa para empresas de restauración) y Allatini S.A. (empresa fundada en 1836 conocida por sus harinas de primera calidad). Desde entonces, Nutriart ha fabricado productos de panadería y pastelería, como panes de una variedad de semillas, colines, panecillos, magdalenas, palmeras, cruasanes, etc. para consumo final y masa congelada y conservada para empresas de restauración. 20. Debido a la caída del poder adquisitivo de los hogares griegos tras el declive de la economía griega desde el inicio de la crisis económica y financiera, la demanda de productos distintos de los alimentos básicos cayó en picado. En particular, la demanda de productos de panadería dulces y de pastelería cayó un 41 % en 2013 frente a la de 2008. Esta disminución de la demanda tuvo un impacto directo en el volumen de negocios de Nutriart, que cayó de 79,25 millones EUR en 2010 a 38,32 millones EUR en 2011 y, aún más, a 20,23 millones EUR en 2012. En 2013 (entre enero y mayo), el volumen de negocios de la empresa fue de solo 5,49 millones EUR. 21. Otra consecuencia de la recesión de la economía griega fue el aumento de los retrasos en los pagos. La mayoría de los clientes de Nutriart postergaron la fecha de vencimiento de las facturas de 120 a 240 días, lo que hizo que Nutriart tuviera escasez de flujo de caja. 22. Para remediar esta escasez de flujo de caja, Nutriart pidió, sin éxito, ayuda a los bancos. Según el Banco de Grecia, la tasa de crecimiento anual de los préstamos concedidos a los hogares y las empresas (excluidas las empresas financieras) ha sido negativo desde 2010 debido a la escasez de efectivo en los bancos griegos. 23. La reducción del volumen de negocios derivada de la caída del consumo, combinada con los retrasos en los pagos y las facturas no pagadas, junto con el endurecimiento de los criterios para la aprobación de préstamos, hizo inviables los intentos de Nutriart para encontrar una solución y terminaron en la declaración en concurso de acreedores por parte de la empresa y los despidos subsiguientes. Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional 24. Los despidos se produjeron en el Ática (60 %) y Macedonia Central (40 %). Las autoridades griegas alegan que los despidos de Nutriart seguirán agravando la situación del desempleo, que ya empeoró como consecuencia de la crisis económica y financiera y que es bastante frágil en ambas regiones. En el cuarto trimestre de 2013, la tasa de desempleo en el Ática era del 28,2 %, mientras que en Macedonia Central era del 30,3 %[10]. Además, en ambos territorios hay escasez de ofertas de empleo, en comparación con el gran número de demandas de empleo. Como resultado de ello, más del 70 % de las personas desempleadas han estado en paro durante más de doce meses. En Macedonia Central, la situación de los jóvenes que buscan un empleo es especialmente dramática porque la tasa de desempleo juvenil es del 60,4 %. 25. Como consecuencia de la quiebra de empresas como la de Nutriart S.A., en el sector económico secundario la economía griega se encuentra en un proceso de desinversión (es decir, que está perdiendo sus capacidades productivas). Según la OCDE, el capital fijo bruto disminuyó un 20 % en el período 2008-2013[11]. Los despidos de Nutriart aumentarán el número de demandantes de empleo en el territorio, mientras que la pérdida de capacidades productivas relacionadas con la quiebra de la empresa reducirá el número de empleos disponibles. Por lo tanto, cabe considerar que los despidos tienen un impacto negativo considerable en la economía local y regional. 26. Además, el Ática representa el 43 % del PIB griego, por lo que el cierre de empresas domiciliadas en esta región tiene un impacto en toda la economía griega. Beneficiarios previstos y acciones propuestas Beneficiarios previstos 27. El desglose de los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia destinatarios por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente: Categoría || Número de beneficiarios previstos Sexo || Hombres: || 337 || (66,34 %) || Mujeres: || 171 || (33,66 %) Nacionalidad || Nacionales de la UE: || 501 || (98,62 %) || Nacionales de terceros países: || 7 || (1,38 %) Grupo de edad || 15-24 años: || 1 || (0,20 %) || 25-29 años: || 27 || (5,31 %) || 30-54 años: || 439 || (86,42 %) || 55-64 años: || 41 || (8,07 %) || más de 64 años: || 0 || (0,00 %) 28. El número de trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia que se espera que participen en las medidas es de 508. 29. Las autoridades griegas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 505 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) menores de treinta años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que todos los despidos mencionados en el punto 8 afectan a las regiones de nivel NUTS 2 de Macedonia Central (EL12) y el Ática (EL30), que son elegibles con arreglo a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil. 30. Por lo tanto, el número total de beneficiarios que se espera que participen en las medidas, incluidos los ninis, es de 1 103. Elegibilidad de las acciones propuestas 31. Los servicios personalizados que deben facilitarse a los trabajadores despedidos, a los trabajadores por cuenta propia que han cesado su actividad y a los ninis consisten en las siguientes acciones, que se combinan para formar un paquete coordinado de servicios personalizados. – Orientación profesional. Esta medida de acompañamiento, que se ofrecerá a todos los participantes abarca las fases siguientes: 1 Información dirigida a los ninis. A diferencia de lo que ocurre con los 508 trabajadores destinatarios, que ya se han identificado (antiguos trabajadores, proveedores y transformadores de productos de Nutriart), todavía debe definirse el grupo de los ninis destinatarios. Entre otros criterios para la selección de los ninis destinatarios, las autoridades griegas utilizarán convocatorias de interés. A tal efecto, tienen la intención de lanzar campañas de información destinadas específicamente a los ninis. 2 Admisión e inscripción. En primer lugar, se facilitará a todos los participantes (trabajadores y ninis) información sobre los servicios y los programas de formación disponibles y sobre los requisitos de cualificación y formación. 3 Evaluación de las capacidades y documento personal y ocupacional. El objetivo es ayudar a los trabajadores y a los ninis a identificar sus propias capacidades y las oportunidades relacionadas con sus propios intereses, así como a establecer un plan profesional realista. La evaluación de las capacidades implica un asesoramiento intensivo y personalizado, estructurado como un itinerario que consta de varias fases en las que el trabajador y el consejero tratan una cuestión (por ejemplo, las oportunidades, los intereses, el análisis de las motivaciones y las expectativas, los obstáculos, etc.). A partir de estas evaluaciones, se prepara un documento personal y ocupacional que presenta un resumen de las capacidades del participante, su proyecto individual y su plan de acción. 4 Apoyo a la búsqueda de empleo y orientación profesional. Incluye: 1) formación en cuestiones horizontales, como el desarrollo de las capacidades sociales, la adaptación a nuevas situaciones, la toma de decisiones; 2) ayuda para la búsqueda de empleo, incluida información sobre los puestos de trabajo disponibles, búsqueda activa de oportunidades de empleo a nivel local y regional, técnicas de búsqueda de trabajo y formación sobre la elaboración de currículos y cartas de presentación, así como la manera de preparar una entrevista de trabajo; 3) orientación profesional: los consejeros facilitarán orientación profesional a los trabajadores despedidos y los guiarán hacia ofertas de trabajo específicas. 5 Guía hacia el empleo. Los consejeros acompañarán a los trabajadores y a los ninis durante la realización de sus itinerarios de formación y planes individuales de reinserción laboral. 6 Seguimiento. Se ofrece un seguimiento a los participantes durante los seis meses siguientes a la finalización de la realización de las medidas. – Formación, reciclaje y formación profesional. Esta medida tiene por objeto facilitar a los trabajadores y los ninis cursos de formación profesional que respondan a sus necesidades, identificadas durante la actividad de asesoramiento profesional, y en ámbitos y sectores con buenas perspectivas de desarrollo y que corresponden a necesidades reconocidas del mercado laboral. Los cursos de formación pueden completarse también con períodos de prácticas. – Servicios de asesoramiento específico con vistas al emprendimiento y el desarrollo de un vivero de empresas. Se ofrecerán servicios de asesoramiento específicos con vistas al emprendimiento centrados en empresas «menos tradicionales» y en el desarrollo de un «vivero de empresas» El vivero de empresas es una estructura que facilitará una gama más específica y exhaustiva de asesoramiento promoviendo uno o varios clústers de nuevas empresas que estén interrelacionadas, de manera que se permita la interconexión de los participantes y, por lo tanto, la actuación conjunta en el entorno empresarial (solución conjunta de problemas más eficaz, puesta en común de experiencias y buenas prácticas, etc.). Esta estructura tiene por objeto apoyar a los emprendedores cuyas empresas, por ser menos tradicionales, pueden beneficiarse más del uso de las nuevas tecnologías, de más enfoques innovadores, etc. Los participantes interesados en crear una empresa recibirán apoyo general y asesoramiento con vistas al emprendimiento en el marco de la medida de orientación profesional. Se estima que alrededor de 150 de los participantes en las sesiones de orientación para la creación de una empresa habrán madurado suficientemente su propia idea de empresa para permitir la creación de una empresa, pero no se les ofrecerá a todos los servicios del vivero de empresas porque este se destina solo a empresas innovadoras. – Contribución a la creación de empresas. Los trabajadores o ninis que creen su propia empresa recibirán hasta 15 000 EUR como contribución a los gastos de establecimiento. En Grecia, una de las dificultades más importantes que encuentran los emprendedores cuando crean una empresa es el acceso a la financiación. Los bancos, debido a la escasez de efectivo, rechazan la mayoría de las solicitudes de préstamos. Esta medida tiene por objeto promover el emprendimiento mediante este apoyo financiero. – Asignación de búsqueda de empleo. Para cubrir los gastos realizados con motivo de la participación en la medida de orientación profesional, los beneficiarios recibirán 50 EUR por día de participación. Durante la formación, la asignación será de 7,5 EUR por hora. – Asignación de movilidad. Los trabajadores o ninis que acepten un trabajo que implique un cambio de residencia recibirán una cantidad única de 2 000 EUR para sufragar los gastos necesarios. 32. Las acciones propuestas que se describen aquí constituyen medidas activas del mercado laboral en el marco de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituirán a las medidas pasivas de protección social. 33. Las autoridades griegas han confirmado que ninguna de estas acciones son responsabilidad de las empresas con arreglo a la legislación nacional o los convenios colectivos. Presupuesto estimado 34. Los costes totales estimados ascienden a 10 160 000 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por 9 950 000 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y presentación de informes por 210 000 EUR. 35. La contribución total solicitada al FEAG asciende a 6 096 000 EUR (el 60 % de los costes totales). Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Coste total estimado (EUR) (**) Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c) del Reglamento FEAG] Orientación profesional (Asesoramiento profesional) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 Formación, reciclaje y formación profesional || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 Servicios de asesoramiento específico con vistas al emprendimiento y el desarrollo de un vivero de empresas || 70 || 2 500 || 175 000 Contribución a la creación de empresas (Subvención de empleo por cuenta propia) || 150 || 15 000 || 2 250 000 Subtotal A: || – || 6 687 500; (67,21 %) Subsidios e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b) del Reglamento FEAG] Asignación de búsqueda de empleo || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 Asignación de movilidad || 100 || 2 000 || 200 000 Subtotal B: || – || 3 262 500; (32,79 %) Actividades de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes: 1. Actividades preparatorias || – || 40 000 2. Gestión || – || 40 000 3. Información y publicidad || – || 100 000 4. Control y presentación de informes || – || 30 000 Subtotal C: || – || 210 000 (2,07 %) Costes totales (A + B + C): || – || 10 160 000 Contribución del FEAG (60 % del coste total) || – || 6 096 000 (*) Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por Grecia. (**) Los totales no se corresponden debido al redondeo. 36. Los costes de la acciones identificadas en el cuadro como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG no superan el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados. Las autoridades griegas confirmaron que esas acciones dependen de la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación. 37. Las autoridades griegas confirmaron que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no superará los 15 000 EUR por beneficiario. Período de admisibilidad de los gastos 38. Las autoridades griegas empezaron a facilitar servicios personalizados a los beneficiarios el 30 de abril de 2014. Los gastos mencionados de las acciones mencionadas en el punto 31 podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 30 de abril de 2014 al 30 de abril de 2016. 39. El 31 de marzo de 2014, las autoridades griegas empezaron a realizar los gastos administrativos para aplicar el FEAG. Los gastos de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 31 de marzo de 2014 hasta el 31 de octubre de 2016. Complementariedad con las acciones financiadas con fondos nacionales o de la UE 40. Las autoridades griegas han indicado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a las acciones que son obligatorias para las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. 41. La fuente de la prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa de Inversión del Ministerio de Fomento. 42. Las autoridades griegas han indicado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán también una contribución financiera de otros instrumentos financieros de la Unión. Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales 43. Las autoridades griegas han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos y el sindicato GSEE[12] y la Confederación Helénica de Empresas. En diciembre de 2013, la aplicación propuesta se discutió en varias reuniones con los interlocutores sociales, a los que se consultó sobre diversas cuestiones relacionadas con los contenidos del paquete integrado de medidas. Sistemas de gestión y control 44. La solicitud contiene una descripción detallada del sistema de gestión y control que especifica las responsabilices de los organismos implicados. Grecia ha informado a la Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos a cargo de la gestión y supervisión del Fondo Social Europeo (FSE) en Grecia. La Autoridad de Gestión y Coordinación de las Acciones del FSE en Grecia (EYSEKT) actuará de autoridad de gestión y el Comité de Auditoría Fiscal (EDEL) ejercerá de autoridad de control. Compromisos contraídos por el Estado miembro 45. Las autoridades griegas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: – respetar los principios de igualdad y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación; – cumplir los requisitos establecidos en la legislación de la UE con respecto a los despidos colectivos; – Nutriart SA cumplió sus obligaciones legales relativas a los despidos y ha atendido en consecuencia a sus trabajadores; – Nutriart SA se declaró en concurso de acreedores y la decisión definitiva del tribunal se espera para el otoño de 2014; Nutriart no tiene la intención de reanudar las actividades después; – demostrar que las acciones ayudan a trabajadores individuales y que no se destinarán a la restructuración de empresas o sectores; – las acciones propuestas no recibirán apoyo de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará cualquier doble financiación; – las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; – la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas estatales. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS Propuesta presupuestaria 46. El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[13]. 47. Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 6 096 000, que representa el 60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud. 48. La propuesta de Decisión de movilización del FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[14]. Actos conexos 49. Al mismo tiempo que presentará la propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de 6 096 000 EUR a las correspondientes líneas presupuestarias. 50. Al mismo tiempo que adopta la propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará la decisión de conceder una contribución financiera mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo autoricen la propuesta de Decisión de movilización del FEAG. Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/001 EL/Nutriart) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[15], y, en particular, su artículo 15, apartado 4, Vista la propuesta de la Comisión Europea, De conformidad con el procedimiento legislativo establecido en el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[16], Considerando lo siguiente: (1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a su actividad como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial objeto del Reglamento (CE) nº 546/2009[17] o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral. (2) El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[18]. (3) El 5 de febrero de 2014, Grecia presentó una solicitud de movilización del FEAG con respecto a los despidos de la empresa Nutriart S.A y veinticinco proveedores y transformadores de productos de dicha empresa (AR.ZIGAS & SIA y veinticuatro trabajadores por cuenta propia que cesaron su actividad, que dependía de la empresa principal) y la completó con información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para la determinación de una contribución financiera del FEAG de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) n° 1309/2013. (4) De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1309/2013, Grecia ha decidido prestar servicios personalizados cofinanciados por el FEAG también a los ninis. (5) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por un importe de 6 096 000 en respuesta a la solicitud presentada por Grecia. HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para proporcionar un importe de 6 096 000 EUR en créditos de compromiso y de pago. Artículo 2 La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente [1] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855. [2] Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1). [3] De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. [4] Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1). [5] Reglamento (UE) n° 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34). [6] En el sentido del artículo 3, letra a), del Reglamento FEAG. [7] En el sentido del artículo 3, letra b), del Reglamento FEAG. [8] Nutriart S.A. se declaró en concurso de acreedores el 21 de junio de 2013. [9] En Grecia, el umbral de pobreza está en 5 508 EUR por año y persona (para las personas físicas) y en 11 986 EUR para los hogares formados por dos adultos y dos niños de hasta 14 años de edad. [10] Fuente: ELSTAT. Encuesta de Población Activa correspondiente al cuarto trimestre de 2013. [11] La formación bruta de capital fijo (FBCF) se define en las cuentas nacionales como la adquisición menos las cesiones de activos fijos producidos, es decir, activos destinados al uso en la producción de otras mercancías y servicios durante un período de un año. [12] Confederación General de Trabajadores de Grecia (GSEE) [13] DO L 347 de 20.12.2013, p. 884. [14] DO C 373 de 20.12.2013, p. 1. [15] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855. [16] DO C 373 de 20.12.2013, p. 1. [17] DO L 167 de 29.6.2009, p.26. [18] DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.