Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de negros de humo para gomas originarias de Egipto y Rusia

(2001/C 367/04)

La Comisión ha recibido una denuncia, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2238/2000 del Consejo(2) ("el Reglamento de base"), en la que se alega que las importaciones de negros de humo para gomas originarias de Egipto y Rusia ("los países afectados") están siendo objeto de dumping y causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 12 de noviembre de 2001 por el Consejo Europeo de la Industria Química (CEFIC) ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 75 %, de la producción comunitaria total de negros de humo para gomas.

2. Producto

El producto supuestamente objeto de dumping consiste en negros de humo para gomas, una sustancia química a base de carbono utilizada como material de relleno para productos de goma debido a sus propiedades de refuerzo, originarios de Egipto y Rusia ("el producto afectado"), actualmente clasificables en los códigos NC ex 2803 00 10 y ex 2803 00 80. Estos códigos NC se citan solamente a título informativo.

3. Alegación de dumping

La alegación de dumping por lo que se refiere a Egipto se basa en una comparación del valor normal, establecido sobre la base del valor normal calculado y los precios en el mercado interior, con los precios de exportación del producto afectado a la Comunidad.

De conformidad con lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el solicitante determinó el valor normal para Rusia sobre la base de los precios interiores en un país con economía de mercado, mencionado en la letra d) del apartado 5.1 del presente anuncio. La alegación de dumping se basa en una comparación del valor normal, calculado sobre la base indicada anteriormente, y los precios de exportación a la Comunidad del producto afectado.

Los márgenes de dumping calculados sobre esta base son significativos.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha facilitado pruebas de que las importaciones del producto afectado han aumentado globalmente en términos absolutos y de cuota de mercado.

El denunciante alega que los volúmenes y precios del producto importado han tenido, entre otras consecuencias, una incidencia negativa en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios cobrados por la industria comunitaria, lo cual acarrea importantes efectos negativos para su rendimiento y situación financiera.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión ha decidido abrir una investigación de conformidad con el artículo 5 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación del dumping y del perjuicio

La investigación determinará si el producto afectado originario de Egipto y Rusia es objeto de dumping y si este dumping ha causado un perjuicio.

a) Muestreo

Teniendo en cuenta el importante número de partes que parecen estar implicadas en el procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de los importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores o a los representantes que actúen en su nombre que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios, en euros, de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2000 y el 30 de septiembre de 2001,

- número total de empleados,

- actividades exactas de la empresa en relación con el producto afectado,

- volumen en toneladas y valor en euros de las importaciones y reventas efectuadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2000 y el 30 de septiembre de 2001, del producto importado originario de Egipto y Rusia

- nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas(3) implicadas en la producción o venta del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación de su respuesta sobre el terreno.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá también en contacto con las asociaciones de importadores conocidas.

ii) Selección final de la muestra

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio.

La Comisión se propone realizar la selección final de la muestra después de consultar a las partes afectadas que hayan expresado su voluntad de ser incluidas en la misma.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Cuando no cuente con la colaboración suficiente, la Comisión basará sus conclusiones en los datos disponibles, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y el artículo 18 del Reglamento de base.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los productores exportadores de Egipto y Rusia, a las asociaciones de productores exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a las asociaciones de importadores mencionadas en la solicitud y a las autoridades de los países exportadores afectados.

Todas las partes interesadas deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión mediante fax, a más tardar en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio, para comprobar si su nombre figura en la denuncia y, en su caso, solicitar un cuestionario que deberán rellenar en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, suministrar información adicional a las respuestas que figuran en el cuestionario y facilitar pruebas materiales. Esta información y las pruebas correspondientes deberán llegar a la Comisión en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio.

d) Selección del país de economía de mercado

De conformidad con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, está previsto elegir a Hungría como país tercero de economía de mercado adecuado a fin de establecer el valor normal para Rusia. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la idoneidad de esta elección en el plazo específico fijado en la letra c) del apartado 6 del presente anuncio.

e) Estatuto de economía de mercado

Para los productores exportadores de Rusia que soliciten y demuestren con pruebas suficientes que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que satisfacen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 de este Reglamento. Los productores exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en la letra d) del apartado 6 del presente anuncio. La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores exportadores en Rusia y a cualquier asociación de productores exportadores citados en la denuncia, así como a las autoridades rusas.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que las alegaciones de dumping y de perjuicio estén justificadas, se determinará, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antidumping redunda en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán, siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tendrá en cuenta si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes pidan un cuestionario o formularios de solicitud

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario o formularios de solicitud lo antes posible, a más tardar 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan tenerse en cuenta durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relacionados con el procedimiento establecido en el Reglamento de base depende de que la parte correspondiente se dé a conocer en el plazo antes mencionado.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán presentar sus respuestas al cuestionario en los plazos fijados en el inciso ii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas también podrán solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información pertinente para la selección de la muestra deberá llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en la selección final dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes en la investigación podrán realizar observaciones sobre la conveniencia de Hungría como país de economía de mercado para determinar el valor normal por lo que se refiere a Rusia, tal como se menciona en la letra d) del apartado 5.1 del presente anuncio. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de 10 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes del estatuto de economía de mercado

Las solicitudes debidamente fundadas del estatuto de economía de mercado, tal como se menciona en la letra e) del apartado 5.1 del presente anuncio, deberán llegar a la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Toda la información y las solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) e indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Direcciones B y C

TERV - 0/13

B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la suministre en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base.

Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

9. Calendario de la investigación

La investigación deberá concluirse, de conformidad con el apartado 9 del artículo 6 del Reglamento de base, en el plazo de 15 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. De conformidad con el apartado 1 del artículo 7 del Reglamento de base, podrán establecerse derechos provisionales, a más tardar, 9 meses después de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 257 de 11.10.2000, p. 2.

(3) Para la noción de empresas vinculadas, véase el apartado 1 del artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).