Por lo tanto, el impacto económico de las propuestas para 2020 consistirá en una reducción de las flotas de todos los Estados miembros. En conjunto, la propuesta de la Comisión contempla un volumen de aproximadamente 469 000 toneladas por lo que se refiere a las posibilidades de pesca en el mar Báltico, lo que supone una reducción del 23,6 % en comparación con 2019. El plan plurianual para el mar Báltico establece que el TAC para poblaciones sanas puede fijarse en el intervalo superior al valor del RMS (denominado «intervalo superior al RMS»), sobre todo con miras a limitar al 20 % las variaciones entre años consecutivos. No obstante, la Comisión no propone utilizar esta opción, ya que la biomasa de las poblaciones de arenque del Báltico occidental y de bacalao del Báltico oriental y occidental está por debajo de los límites biológicos seguros. Además, el espadín registra únicamente una buena clase anual, por lo que el CIEM estima que la biomasa disminuirá en los próximos años. Utilizar ahora el intervalo superior al RMS podría agravar las disminuciones en el futuro. Por otro lado, el arenque del golfo de Botnia fue objeto de un dictamen cautelar del CIEM en el que no se establecen intervalos del RMS. De acuerdo con lo establecido en el plan plurianual, la solla es una especie accesoria, por lo que el CIEM no establece intervalos del RMS para ella. Por último, el plan plurianual permite el uso del intervalo superior al RMS para las poblaciones sanas en pesquerías mixtas donde esto resulte necesario para alcanzar los objetivos de la PPC y del plan. Aunque la pesca del arenque es una pesquería mixta, la Comisión no propone utilizar el intervalo superior al RMS en el caso del arenque del Báltico central, debido a que la población se basa únicamente en una buena clase anual y a que el arenque se captura conjuntamente con el bacalao, que se encuentra en situación de deterioro.

La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la UE.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El control de la utilización de las posibilidades de pesca en forma de TAC y cuotas fue establecido por el Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La propuesta fija para el año 2020, en relación con determinadas poblaciones o grupos de poblaciones, las posibilidades de pesca de los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Báltico.

El plan plurianual para las pesquerías del mar Báltico entró en vigor el 20 de julio de 2016. De conformidad con las disposiciones de dicho plan, las posibilidades de pesca deben fijarse con arreglo a sus objetivos, siempre que respeten los intervalos de mortalidad por pesca establecidos en los mejores dictámenes científicos disponibles, en particular los facilitados por el CIEM o un organismo científico independiente similar. En los casos en que la biomasa de la población sea inferior a los niveles de referencia establecidos en los mejores dictámenes científicos disponibles, las posibilidades de pesca deben fijarse en un nivel correspondiente a la mortalidad por pesca, que se va reduciendo proporcionalmente conforme disminuye la biomasa de la población.

Las posibilidades de pesca se proponen de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de estabilidad relativa) y apartado 4 (objetivos de la política pesquera común y normas contempladas en los planes plurianuales) del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

En los casos pertinentes, para establecer las cuotas de la UE compartidas con la Federación de Rusia, las cantidades respectivas de estas poblaciones se dedujeron de los TAC aconsejados por el CIEM. Los TAC y las cuotas asignados a los Estados miembros figuran en el anexo del Reglamento.

En el caso del arenque del Báltico occidental, el tamaño de la población estimado por el CIEM sigue estando por debajo del punto de referencia para los niveles límite de biomasa de la población reproductora, por debajo del cual, según lo establecido por dicho organismo, puede haber una capacidad reproductora reducida (Blim). Según el artículo 5 del Reglamento (UE) 2016/1139, cuando los dictámenes científicos indiquen que la población se sitúa por debajo de la Blim, se adoptarán todas las medidas correctoras adecuadas que garanticen que la población afectada puede volver a alcanzar rápidamente un nivel capaz de producir el RMS. Con el fin de alcanzar tal nivel, en primer lugar, las posibilidades de pesca para la población en cuestión deben fijarse en un nivel acorde con una mortalidad por pesca que esté por debajo del intervalo superior al FRMS y, en segundo lugar, deben adoptarse medidas correctoras adicionales. Teniendo en cuenta la disminución de la biomasa del arenque del Báltico occidental, la Comisión propone, con arreglo al artículo 4, apartado 4, del Reglamento (UE) 2016/1139, fijar el TAC en un nivel inferior a los intervalos del FRMS. La Comisión propone utilizar el intervalo inferior y añadir además una disminución. Esto da lugar a un TAC de 2 651 toneladas (-71 %), que, según el CIEM, permitirá que en 2022, a más tardar, la biomasa supere la Blim.

Tras varios años, el CIEM pudo de nuevo comenzar una evaluación analítica del bacalao del Báltico oriental. No obstante, no pudo determinar los valores de los intervalos de mortalidad por pesca compatibles con el RMS. Además, el CIEM estimó que el tamaño de la población era inferior a la Blim y que seguiría siéndolo a medio plazo, incluso si no existiera pesca. Por ello, la Comisión adoptó en julio de 2019 medidas de emergencia por las que estableció la prohibición de pescar bacalao hasta final de año en las zonas que presentan una abundancia significativa de bacalao del Báltico oriental. No obstante, otra manera más eficiente de limitar las capturas es prohibir la pesca dirigida y fijar un TAC muy limitado únicamente para las capturas accesorias La Comisión solicitó al CIEM las cifras pertinentes, pero este informó de que no le será posible aportar cifras relativas a las capturas accesorias inevitables para 2020 antes de que el Consejo adopte el Reglamento en octubre de este año, tal como se ha propuesto. La Comisión estima que las posibilidades de pesca del bacalao del Báltico oriental disminuirán un […] %. La Comisión tiene previsto presentar una propuesta de modificación del Reglamento sobre posibilidades de pesca para 2020 una vez que el CIEM aporte las cifras correspondientes a las capturas accesorias para ese año. Además, dada la situación de la población de bacalao del Báltico oriental y los dictámenes del CIEM en los que se establece que la veda por desove puede aportar a la población beneficios adicionales que no pueden obtenerse únicamente mediante el TAC (por ejemplo, un mayor reclutamiento gracias al desove sin alteraciones), se prolonga la veda por desove de verano en vigor y se extiende su ámbito de aplicación. Por último, se prohíbe la pesca recreativa, debido a que, cuando el TAC se reduce a un TAC de capturas accesorias muy limitado, las cantidades capturadas pasan a ser sustanciales.

Los TAC propuestos para el arenque del Báltico central y el arenque del golfo de Riga, así como para el espadín, el salmón de la cuenca principal y el bacalao del Báltico occidental se corresponden con el intervalo de mortalidad por pesca compatible con el RMS, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4, apartado 3, del Reglamento (UE) 2016/1139. En cuanto al salmón de la cuenca principal, Finlandia y Estonia solicitaron que se mantuviera y, por tanto, se renovara la flexibilidad limitada entre zonas. En cuanto al bacalao del Báltico occidental, dado que el CIEM considera que la situación de la población es delicada y que se está deteriorando de nuevo, se reintroduce la veda por desove de invierno que ya se había prolongado y ampliado, ya que el CIEM considera que tales vedas pueden aportar beneficios adicionales que no pueden obtenerse únicamente mediante el TAC. Dado que la pesca recreativa contribuye sustancialmente a la mortalidad por pesca, el límite de capturas para la pesca recreativa se reduce en la misma proporción que el TAC. Por último, dado que el bacalao del Báltico oriental y el del occidental conviven en la subdivisión 24 y a raíz de las medidas de emergencia adoptadas en 2019, se prohíbe la pesca dirigida al bacalao en dicha subdivisión y se establece que, más allá de 6 millas náuticas desde la costa, únicamente pueden capturarse las capturas accesorias inevitables. Además, con el fin de establecer la igualdad de condiciones respecto del área de gestión del bacalao del Báltico oriental, se prohíbe la pesca recreativa más allá de 6 millas náuticas desde la costa en la subdivisión 24, ya que la mayoría del bacalao del Báltico oriental se encuentra en esa zona.

El TAC para la solla corresponde a una combinación del dictamen sobre el RMS de la población en las subdivisiones 21 a 23 y del enfoque del CIEM para las poblaciones sobre las que se dispone de datos limitados en las subdivisiones 24 a 32. Los TAC de salmón del golfo de Finlandia y de arenque del golfo de Botnia se corresponden con el planteamiento desarrollado por el CIEM que se aplica a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados.

El Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo estableció condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluidas, en sus artículos 3 y 4, disposiciones sobre flexibilidad para las poblaciones sujetas a TAC cautelares y analíticos, respectivamente. Con arreglo a su artículo 2, al fijar los TAC, el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no se aplicarán los artículos 3 y 4, basándose, en particular, en su situación biológica. Más recientemente, se ha introducido el mecanismo de flexibilidad para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque en virtud del artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. Por consiguiente, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos vivos y obstaculizaría el logro de los objetivos de la PPC, debe precisarse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) n.º 847/96 son aplicables únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento n.º 1380/2013.

2019/0175 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establecen, para 2020, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Báltico y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/124 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca en otras aguas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,