30.12.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C352/23
12.2.2.Noobstante,seríaútilqueenlaplanificación laComisiónreflexionarasobresufinanciacióny,atal
delaspropuestasrelativasalapolíticadetransportes fin,realizaratambiénunacomunicación .
HechoenBruselas,el20deoctubrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelasegundaConferenciaPaneuropeasobrelostransportes
(93/C352/06)
El26deenerode1993,elComitéEconómicoySocialdecidióelaborarundictamensobrela
segundaConferenciapaneuropeasobrelostransportes .
LaSeccióndetransportesycomunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel6deoctubrede1993(ponente:Sr.Bleser).
Ensu309°pleno(sesióndel20deoctubrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.ObjetivosyresultadosdelaPrimeraConferencia
paneuropeasobrelostransportes (1991)
1.1.GraciasalaactuacióndecisivadelParlamento
EuropeoylaComisióndelaCE,yencolaboracióncon
laPresidenciadelConsejodeMinistrosdelaCE,la
ComisiónEconómicadelasNacionesUnidaspara
Europa,laConferenciaEuropeadeMinistrosdeTrans­
porteylaConferenciaEuropeadeAviaciónCivil,se
celebródel29al31deoctubrede1991enPragala
PrimeraConferenciapaneuropeasobrelostransportes .labordearmonización delapolíticadetransportes
intracomunitaria yestablecerunaestrechacooperación .
1.3.EntrelostemascentralesdelaConferencia des­
tacaronlosplanesdeplanificaciónintegradadelos
transportes,lasposibilidadesdeestablecerunaredde
transportespaneuropeaylascuestionesrelativasala
planificación yfinanciacióndeinfraestructuras .Setra­
tabadehallarmanerasdeadaptarlascondicionesinfra­
estructurales ,totalmenteinsuficientes ,alasnecesidades
deltransporteydelprocesodetransformación y
reconstrucción económica .Tambiénfueronobjetode
debateotrascuestionesrelativasalaprotecciónambien­
tal,laeficaciaenergéticaylaseguridaddeltransporte,
aunqueselesdedicóunaatenciónsecundaria.
1.4.LaConferenciaconcluyóconlaadopcióndeuna
declaracióncomúnsobrelosprincipiosdelapolítica
paneuropeadetransportes («DeclaracióndePraga
sobreunapolíticapaneuropeadetransportesde31de
octubrede1991»).Enella,todaslaspartessecompro­
metíanaparticiparenlacreaciónconjuntadeunsis­
temadetransportesintegradobasadoenlosprincipios
delaeconomíademercadoyenarmoníaconlos
objetivosdelaspolíticassocial,ambientalyenergética .
Tambiénsehacíareferenciaalacooperaciónenla
planificacióndelareddeinfraestructuras aniveleuro­
peo,elfomentodeltransporteintermodalycombinado
ylaliberalización deltráficoaéreoymarítimo.Asi­
mismoseestablecieronnuevasmedidasdecooperación
enmateriadepolíticadetransportes .1.2.ElobjetivodelaConferenciaeraintegraralos
paísesdelaEuropacentralyorientalenelprocesode
desarrollodeunapolíticadetransporteseuropeaglobal
queempezabaaadquirirformaconcretadentrodela
Comunidadyque,conlaperspectivadeunespacio
económicoeuropeo,apuntabayaunmarcomásamplio
queelcomunitario .Laprimerafasedeldesarrollode
estapolíticadetransportespaneuropeadebíaconsistir
enayudaralareconstrucción delospaísesdelaEuropa
centralyoriental,apoyarlasnuevasrelacionescomer­
cialesestablecidasentrelaEuropaorientalyoccidental
ygarantizarlasdeconformidadconlosobjetivosyla

N°C352/24 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 30.12.93
2.OrientacionesconvistasalaSegundaConferencia
paneuropeasobrelostransportes (1994)
2.1.ElseguimientodelaPrimeraConferenciaha
corridoacargodeuncomitédeenlacecreadoespecial­
menteatalefecto,quehaplanificadoycoordinado
lostrabajospreparatoriosdelaSegundaConferencia
paneuropeasobrelostransportes .Elcomitédeenlace
estácompuestopormiembrosdelaComisióndeTrans­
portesyTurismodelParlamentoEuropeoyporrepre­
sentantesdelaComisión,laCEPE,elConsejodeMinis­
trosdelaCE,elCEMTylaCEAC,asícomorepresen­
tantesdelaSeccióndetransportesycomunicaciones
delCES.
2.2.Entretantoexisteunproyectodeprogramacon­
cretoreferentealaorganización ylostemasdela
próximaConferencia ,quesecelebraráenlasemana
del14al18demarzode1994ydurarátresdías.La
segundajornadadelaConferenciaestarádedicadaa
losdebatesenlosgruposdetrabajo,enlosquese
discutiránlostemassiguientes:evolucióndelasitua­
cióndesdelaConferenciadePraga,necesidadesde
infraestructura yfinanciación ,Transportes2000,con
especialatenciónalosaspectossocialesyambientales ,
ylaeventualconstitucióndeungrupoderedacciónde
laDeclaraciónpaneuropeasobrelapolíticadetrans­
portes.
2.3.LaSegundaConferenciaculminaráconlafirma
deunaDeclaraciónpaneuropeasobrelapolíticade
transportesque,comocompromisopolíticoasumido
porlospropiossignatarios,deberátraducirenmedidas
concretaselcontenidodelaDeclaracióndePraga.El
ComitéEconómicoySocialsepronunciaafavorde
dichaDeclaración .Consideraqueellosubrayarála
voluntaddelossignatariosdeconferiruncarácter
vinculantealasconclusionesdelaSegundaConferencia
paneuropeasobrelostransportesyacentuarálaimpor­
tanciadelapolíticadetransportesparaeldesarrollo
detodaEuropa.
3.Criteriosdebasedeldictamendeiniciativa
3.1.ElComitéEconómicoySocialacogefavorable­
mentelainiciativadelParlamentoEuropeoyel
«InformeprovisionaldelaComisióndeTransportes
yTurismosobrenuevospasoshaciaunapolíticade
transportespaneuropea—AccionestraslaPrimera
Conferenciápaneuropeasobrelostransportes»,yen
particularlospuntosprincipalesdeunaCartapaneuro­
peadelostransportes,quefiguranenelAnexo2de
dichoinforme.
3.2.ElComitésehapronunciadoyaendiversos
dictámenessobrelascuestionesrelativasalacoopera­
ciónconlospaísesdelaEuropacentralyoriental.A
esterespectocabemencionarenconcretolosdictáme­
nessobrelas«RelacionesdelaComunidadconlos
paísesdelaEuropaCentralydelEste»(ponente:
Sr.Petersen)(x)yeldictamensobre«Lasorganizaciones
económicasysocialesdelospaísesdeEuropacentralyoriental»)(ponente:Sr.Pompen)(2).Enellossecritica
quelaintroduccióndelaeconomíademercadoenla
Europacentralyorientalsehayaefectuadocomouna
especiedetratamientodechoqueyqueenelacerca­
mientoentreestospaísesylaComunidadEuropeano
sehayatenidosuficientemente encuentaelobjetivode
laconvergenciasocial.Asujuicio,elComitéEconó­
micoySocialpodríadesempeñarunpapeldestacado
enlainstauraciónydesarrollodeldiálogosocial.
3.3.Elpresentedictamendeiniciativanoseplantea
comoobjetivoelaborarunanuevapolíticadetranspor­
tesparaEuropa.Ahorabien,sípuededescribirlas
condiciones,losrequisitosylosmecanismosquedeben
presidirunapolíticadetransportesbasadaenlaeco­
nomíademercado,enlaequidadsocialyeconómicay
enelequilibrioconelmedioambienteylapolíticade
lacompetencia .
3.4.Porsucarácterprioritario,elestablecimiento de
relacionesdetransporteentrelaEuropaoccidentalyla
orientalylareconstrucción delospaísesdelaEuropa
centralyorientaltienenunaimportanciafundamental ;
peronoporellodebenperdersedevistalosesfuerzos
realizadosdentrodelaComunidadporsuprimirlas
desigualdades yconseguirunapolíticacomúndetrans­
portesequilibrada .
3.5.Conseguirunapolíticadetransportepaneuro­
peaequilibradasóloseráposibleatravésdeldiálogo
social,políticoyeconómicoentretodoslosimplicados .
Enestecontexto,laConferenciapaneuropeasobrelos
transportesesunaimportanteplataformadediálogo
enmateriadepolíticadetransportes .Porello,esim­
prescindiblegarantizarlaparticipaciónadecuadadelos
medioseconómicosysocialesjuntoalosrepresentantes
delParlamentoydelgobierno,respetandounapartici­
paciónparitariadesindicatosyrepresentantes empresa­
riales,asícomounarepresentación deotrasasociacio­
nesimportantes .
4.Elementosesencialesparaeldesarrollodeunapolí­
ticadetransportespaneuropea
4.1.Papeleconómicoysocialdeltransporteenel
procesodereestructuración delospaísesdela
Europacentralyoriental
4.1.1.Lasituacióneconómicadelospaísesdela
Europacentralyorientalsecaracterizaporlaquiebra
bruscaytotaldelaeconomíadeplanificaciónestatal.
LafaltadeunatradicióndeEstado-nación ylaapari­
cióndeconflictosétnicoshaceaúnmásdifícilla
reconstrucción económica .LospaísesdelaEuropa
occidentalnopuedeneludirsuresponsabilidad enla
consecucióndelareconstrucción delaEuropaoriental.
4.1.2.Alahoradereconstruirlasestructuraseconó­
micasdelospaísesdelaEuropacentralyorientales
necesarioaprenderdeloserroresdelpasado.Entreellos
i1)DOn°C339de31.12.1991. (2)DOn°C19de25.1.1993.

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/25
estántantoloserrorescometidosporlosantiguospaíses
desocialismodeEstadocomoloscometidos,esencial­
menteenelperíodoposterioralaSegundaGuerra
Mundial,porlospaísesoccidentales .
4.1.3.Sinunainfraestructura adecuadayunsistema
detransporteoperativonopuedehaberreactivación
económicaenlospaísesdelaEuropacentralyoriental.
Todainiciativadeinversiónvadirectamenteligadaa
lascondicionesinfraestructiirales .Enelmarcodelos
serviciospúblicosbásicos,laexistenciadeunainfraes­
tructuradetransportepúblicoconlaparticipaciónde
lainiciativaprivadaesunacondiciónindispensable
paraeldesarrolloeconómicodeunpaís.Porelloes
precisoresaltarysubrayarconstantemente elpapeldel
transporteylosmediosdecomunicación .
4.1.4.Enlosúltimosaños,desdelaaperturadelos
paísesdelaEuropacentralyorientalalospaísesdela
Europaoccidental,sehapuestoclaramentederelieve
queunaliberalización selectivanobastaporsísola
paravencerelestancamiento delavidaeconómicade
estospaíses.Almismotiempoesprecisoreafirmarla
responsabilidad socialdelEstado,afindegarantizar
unaprosperidadduradera.Estoesespecialmenteválido
enelámbitodelostransportes .Porunaparte,eltrans­
portedebecumplirunafunciónsocialy,porotra,la
reconversión delsectordebeefectuarsedeunamanera
socialmenteaceptable.
4.1.5.Elprocesodereconversióndelospaísesdela
Europacentralyorientalconstituyeungrandesafío
paraelsectordeltransporte.Éstedebesercapaz—o
llegarasercapaz—deadaptarseconflexibilidada
lascondicionesexistentesymantenerestaflexibilidad
durantetodoelprocesoderenovacióneconómica,para
podermantenerundesarrolloeconómicoysocial
óptimo.Dichaflexibilidadpuedeofrecertambiénmoti­
vosdereflexiónpositivossobreelpapeldeltransporte
enlospaísesdelaEuropaoccidental .4.2.3.Noobstante,todoslospaísesdelaEuropa
centralyorientaltienenunaspectoencomún:sibien
esciertoquehahabidounautilizaciónintensivade
todoslossistemasdetransporte,fundamentalmente de
lospúblicos,losmediosdetransportesehallanenun
estadode«descomposición »talquenoreúnenlas
condicionesnecesariasnisuficientesparadesarrollar
unsectordetransporteseficaz,ecológicoysocialmente
aceptable.Enelámbitodelostransportesylascomuni­
caciones,losantiguosgobiernossocialistasefectuaron
pocas(oninguna)inversionessignificativasconvistas
alfuturo.
4.2.4.Porelloresultannecesariaslasinversionespro­
cedentes«delexterior»,especialmente delospaísesde
laEuropaoccidental,perotambiéndelasempresasdel
propiopaís,afindecrearlascondicionesinfraestructu­
ralesparaeldesarrolloeconómico .Elsectordeltrans­
porterequiereampliasmedidasdemodernización y
renovación,demodoparticularparalostransportes
públicos,quedebensersaneados,perotambiénpara
losprivados,cuyacreaciónyexistenciadeberáser
previamenteposibilitadaenmuchoscasos.
4.2.5.Estasinversiones,urgentemente necesarias,
siguenencontrandotrabasadministrativas enlospaíses
delaEuropacentralyoriental.EnopinióndelComité
EconómicoySocialresultatambiénurgentemente nece­
sarioayudaraestospaísesacrearunaestructuraadmi­
nistrativaeficazy,portanto,lascondicionesparaatraer
inversionesmasivas.
4.2.6.Almismotiempo,estospaísestienenquehacer
frenteaunalabordegrandificultadenpolíticade
transportes .Laplanificacióndeltransporteylaresolu­
cióndelosproblemasrelacionadosconestesector
apenasavanzan,apesardesuurgentenecesidad.Sería
portantonecesarioofrecersindemoraasesoramiento
externoenlamateria.
4.2.7.EnmuchospaísesdelaEuropacentralyorien­
tallaeconomíasigueestandoamenudoorganizadasin
unaauténticapresenciadelosinterlocutores sociales.
Enlamayoríadelasempresasdeestospaíseslos
empresariosyelEstadosonconfrecuenciauñamisma
persona.Porellorevistegranimportancialacreación
deunaestructuraeconómicaenlaqueintervenganlos
interlocutores socialesy,endefinitiva,elestableci­
mientodeundiálogopolíticodecortedemocrático .
4.2.8.Enmuchosdeestospaísesnoseconcedeprio­
ridadalosaspectosambientalesyenergéticosrelaciona­
dosconelsectordelostransportes .Tambiéneneste
sectornecesitanestospaísesasesoramiento yapoyode
lospaísesdelaEuropaoccidental .
4.2.9.Unrequisitopreviodeunapolíticadetrans­
portespaneuropeaeselexamendelasituaciónydelas
perspectivasdelosdiferentesmediosdetransporte .
Conformealatradicióndelosantiguospaísescomunis­
tas,lasvíasdecomunicación internacionales sedesarro­
llarannormalmente ,mientrasquelossistemasdetrans­
porteenelinteriordecadapaísfueronmásbiendescui­
dados.4.2.Análisisdelosobstáculosexistentesparaeldesa­
rrollodelossistemasdetransportedelospaíses
delaEuropacentralyorientalenfunciónde
losfactoreseconómicos,sociales,ambientalesy
energéticos
4.2.1.Lascondicionesdebaseparaeldesarrollode
lossistemasdetransporte ,enlaEuropacentralyoriental
varíanconsiderablemente segúnlospaíses.Estosedebe
aldistintoniveldedesarrollodelaeconomíadecada
paísytambiénalasdiferentesprioridadesquecada
unoestablececonrespectoaltransporte .
4.2.2.Lasperspectivasdedesarrollodelossistemas
detransportesonigualmentevariables,porquelafun­
cióndelostransportessevalorademododiferenteen
cadapaísy,portanto,tambiénvaríanlasmedidasde
apoyoadoptadasporlospaísesysussociosocciden­
tales.

N°C352/26 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
4.3.Continuacióndelosprimerospasosdadoshacia
unapolíticaeuropeadetransportesenconcertar
ciónconlosEstadoseuropeosnocomunitarios
4.3.1.Unapolíticadetransportespaneuropea ,cuyos
principiosbásicosquedaránrecogidosenunaDeclara­
ciónpaneuropeadelostransportes,debedesarrollarun
esquemaglobalqueotorgueprioridadalaconsolida­
cióndelosmediosdetransportepúblico,delosferroca­
rriles,delanavegacióninterior,delospuertosydelos
sistemasdetransportecombinado,teniendosiempreen
cuentalosaspectosimportantesdesdeelpuntodevista
social,energéticoymedioambiental .
4.3.2.Losfundamentosdeunapolíticadetranspor­
tespaneuropeasonlaeconomíasocialdemercadoy
unasestructurascompetitivas .Estasúltimasdeberán
tenerencuentalasnecesidadesdelosdiferentespaíses
yregiones,asícomolasexigenciasdeltransporteinter­
nacional.
4.3.3.Unapolíticadetransportespaneuropeadeberá
esforzarseenaproximarlasdisposiciones legalesy
administrativas delosEstadosdelEspacioEconómico
EuropeoydelaEuropacentralyoriental,yaquesólo
asípodrállevarsealaprácticaunenfoquepaneuropeo .
AeserespectoseríadeseablequeestosúltimosEstados
adoptaranlosrequisitosmínimos,obligatoriosenla
CE,enmateriasocial,energéticaymedioambiental .
Lasnuevasestructuraspolíticasyestatalessurgidas
enlospaísesdelaEuropacentralyorientaldeberán
garantizarelrespetodelasnormasreconocidasanivel
internacional .
4.3.4.Alargoplazodeberátenderseaunespacio
económicopaneuropeosinfronteras,quedeberáasu
vezirprecedidodeunaadecuadahomogeneización .
4.3.5.Papelespecíficodelosdiferentes
modosdetransporte enunapolí­
ticapaneuropea integradadelos
transportes
4.3.5.1.Ferrocarriles
Respectoaltransporteporferrocarrildebenllevarsea
cabodos*cometidos :laconversióndelascompañías
deferrocarrilesenempresascomerciales,dederecho
públicooprivado,orientadassegúncriterioscomercia­
les,ysurenovacióntécnicabasadaenlaaplicaciónde
técnicasmodernasdeinformaciónycomunicación .En
estecontextodebeconcederseunaimportanciaespecial
alaorganizacióndeltransportecombinado .Laadecua­
cióndelainfraestructura alcarácterintermodaldeberá
incluirtodoslosmediosdetransporte .Estosignifica
undesarrolloulteriorylaconstrucciónprioritariade
interfaces .
Enlacreaciónderedesdetransportetranseuropeas no
deberíadescuidarse laordenacióndelterritorio.Su
mantenimiento yampliaciónconstituyenrequisitos
necesariosparasatisfacerlasnecesidadesdetransporte
regional.Fundamentalmente deberácuidarsedequetantoenel
ámbitodeltransportedepersonascomo—endetermi­
nadascircunstancias—eneltransportedemercancías
quedengarantizadaslasobligacionesvinculadasalcon­
ceptodeserviciopúblico.
4.3.5.2.Carretera
ElComitéEconómicoySocialdefiendelacreaciónde
unaestructurademercadoconcondicionescompetiti­
vaseneltransportedemercancíasydepersonas,así
comolaexistenciadeempresassanasycondiciones
socialesdetrabajo.Porotraparte,elComitéabogapor
lacreaciónyampliacióndeestructurasvialesadaptadas
altransporteporcarretera.
Debeotorgarseunparticularvaloralestrictocumpli­
mientodelasdisposiciones decaráctersocialenel
transporteporcarretera .
Parahacerfrentealaevoluciónnegativadebidaal
incrementodeltransporteindividual,deberádarse
mayorimportanciaaltransportepúblicodepersonas.
4.3.5.3.Navegacióninterior
Lahondatransformación políticaenlaEuropaoriental
proporcionanuevosimpulsosyperspectivasalanave­
gacióninterior.Laintegracióneneltransporteintermo­
dalylamodernización —sobretododelasinstalaciones
detransbordo—constituyenportantoimportantes
cometidosdeunapolíticapaneuropeadetransportes .
Laimportanciadeltransportefluvialcomomediode
transporterespetuosodelmedioambienteenlaEuropa
oriental,importanciaquedebieraaumentarenel
futuro,deberíaversetambiéncorrespondida conla
salvaguardiadecondicionesdetrabajosocialmente
aceptablesyconelmantenimiento delmayornivelde
seguridadposible.
4.3.5.4.Aviacióncivil
ElComitéEconómicoySocialconsideraquelosavances
enlaliberalización ylagestióndeltráficoeneltrans­
porteaéreoeuropeonodebenrealizarseendetrimento
delasdisposicionesenmateriadeproteccióndelmedio
ambiente,delaseguridadeneltransporteydela
seguridadsocial.Launificacióndelossistemasdecon­
troldelanavegaciónaéreaconstituyeuncometidode
máximaurgencia,tambiénanivelpaneuropeo .Eneste
sentido,convendría,entreotrascosas,actualizarel
ConveniodeVarsoviafirmadoel12deoctubrede1929
yenmendadoenLaHayael28deseptiembrede1955.
4.3.5.5.Navegaciónmarítimaycostera
EnopinióndelComité,afindearmonizarlasnormas
yevitardistorsionesdelacompetencia ,laspropuestas
comunitariasenmateriadeseguridadenelmaryde
seguridadysaludenlostransportesdeberíanaplicarse
uniformemente alconjuntodelossistemasdetrans­
porteeuropeos.Enunsistemadetransportesestable­
cidoaniveleuropeodeberíaconcedersemayorimpor­
tanciaquehastaahoraaltransportecostero.

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C352/27
Tambiéndeberádedicarseunaatenciónespecialala
supervisiónyalaobservanciadelosderechossociales
fundamentales delostrabajadores ycuidardequela
cualificación yorganizacióndeltrabajoabordode
losbuqueseuropeos,seajustenalasdisposiciones
existentesenmateriadeseguridad.Afindeimpedirlos
cambiosdepabellónylacreaciónderegistrosnaciona­
lesdoblesdeberánadoptarsetambiénaniveleuropeo
medidaspositivascomolasquenohayquecesarde
exigirparaelmantenimiento delaflotacomunitaria .
5.Eldiálogosocialcomoelementoconstitutivodeuna
políticadetransportespaneuropea—Creaciónde
mecanismosconsultivos
5.1.ParalospaísesdelaEuropacentralyoriental,
suintegraciónenunapolíticadetransportespaneuro­
peatieneunefectoestabilizadorquenodebedesde­
ñarse.Independientemente decualquiertipodetransfe­
renciafinancieraligadaaello,elmerohechodepartici­
parenlaconfiguración deunapolíticacomúndetrans­
portesconstituyeunimportantemarcopolíticoderefe­
rencia,porencimainclusodelosinteresespropiosde
unapolíticadetransportes .Estafunciónestabilizadora ,
quenotieneparangónenlarelaciónconlosEstados
delEEEniconlosnuevosEstadosdelEste,exigeuna
especialyatención.
5.2.Sisequiereaceptaresteretoyestaresponsabili­
dadparticulares—especialmente alavistadelosgraves
problemasexpuestosenlasobservaciones preceden­
tes—debetenersepresentequelosinflujosprocedentes
delexteriorydearribanobastanparaconfigurarde
mododuraderoeldifícilprocesodereformaenla
Europacentralyoriental.Loscambiosdebenllevarsea
cabodesdedentroydesdeabajo:paraelloescondición
necesarialaparticipacióndelossindicatos,delosrepre­
sentantesdelosempresariosydetodaslasdemás
asociaciones deinteresessociales.Todosellosdeberán
poderhacersucontribuciónalapolíticadetransportes,
talcomosehaceenlospaísesdelaEuropaoccidental .
5.3.Laconstruccióndeldiálogosocialesfundamen­
talmentecometidodecadaEstadoenparticular,yla
Comunidadaquísólopuedeejercerunainfluenciamuy
limitada.Noobstante,laComunidadEuropeapuede
contribuirdemododecisivoaquelossindicatos,empre­
sariosyotrosgruposdeinteresespuedanasumirsu
cometidoenlaeconomíademercadoqueestáaúnpor
crear,enlamedidaenqueaquéllalostomeenserioen
tantoqueinterlocutores ,inclusoanivelinternacional ,y
pongaasudisposiciónlasestructurascorrespondientes .
5.4.Enpolíticadetransportes,laparticipación de
losinterlocutores socialesyeldiálogoconellosycon
otrosgruposdeinteréssocioeconómicos deberíaser
algoevidenteparatodoslosEstados,peroparalos
paísesdelaEuropacentralyorientalresultaabsoluta­
menteindispensable .Estaexigenciapuedesatisfacerse
avariosniveles.
5.4.1.Enrelaciónconlasobservaciones contenidas
eneldictaményacitadodeMasucciyPompen,elprimerpasoimportanteeslacreacióndeuncomité
consultivoenelmarcodelosAcuerdosEuropeos.Dicho
Comitéapoyaríatambiénenelmodoantesdescritoel
diálogosocialenlospaísesquedeberánserasociados.
Antetodo,elcitadocomitédeberíaefectuarunsegui­
mientoadecuadodelosacuerdosenmateriadetrans­
porteentrelaComunidadEuropeaytercerospaíses.
Aquínovalenisiquieralaconsultaintracomunitaria ,
comoloatestiguaunavezmáslaconsultaaposteriori
delComitéEconómicoySocialenrelaciónconacuerdos
yafirmados.
5.4.2.Apartirdelplanteamiento ydelasiniciativas
yaexistentes,elComitéEconómicoySocialrecomienda
laelaboracióndeunproyectoglobalparalosservicios
ysistemasdetransporteentodaEuropa.Enestecon­
texto,elComitéhaceespecialhincapiéenlanecesidad
deincluirenesteproyectogloballosaspectosregionales
delaplanificacióndeltransporte.Paraellodeberán
tenerseencuentalosinteresesdelosdiferentesinterlo­
cutoressocialesencadapaís.Unejemploalrespecto
puedeserelmodeloderepresentación dedistintos
gruposdeinterésatravésdecámaras,talcomoyase
estácomenzandoapracticarenalgunospaísesdela
Europacentralyoriental,concretamente enlasRepú­
blicasChecayEslovaca.Dichosgruposdeberánser
invitadosaparticipardemodoadecuadoenlasdecisio­
nesrelativasalaasignacióndelosmediosprocedentes
delosprogramasdeayudacomunitarios .Aldesarrollo
yalamodernización delainfraestructura detransportes
enelinteriordecadapaísdeberáasignarselamisma
importanciaomásqueasucompatibilidad ,intercone­
xióneinteroperabilidad enlosEstadosdelaEuropa
centralyorientalyenrelaciónconlossistemascomuni­
tarios.
5.4.3.Noobstante,uncomitéconsultivocomoel
indicadoenelapartado5.4.1noessuficientepara
garantizarunaadecuadaparticipación detodoslos,
Estadosafectadosenconveniosmultilaterales ,talcomo
suponelaelaboracióndeunapolíticapaneuropeade
transportes .Paraelloseríaconvenientelaexistenciade
uncomitéconsultivocomúnparalospaísesdela
Europacentralyoriental.Comoescomprensible ,tras
eldesmoronamiento delbloqueorientalexistenconsi­
derablesdificultadesenmateriadecomunicación y
cooperación .ParamuchosEstadoshoyindependientes
esta«políticadeaislamiento »ylaorientaciónunilate­
ralaOccidentehanconducidoagravesproblemas
económicos (como,porejemplo,enUcrania).Elhecho
dequeestospaísesinicialespresentancondicionessimi­
lares,porunaparte,yporotrapartelanecesidadde
contrarrestar unainnecesariacompetenciaentreestos
EstadosyunaorientaciónunilateralhaciaOccidente,
hacennecesarialainiciativaantesmencionada .Los
mecanismosconsultivosentrelosantiguosEstadosdel
bloqueoriental,orientadosenciertascircunstancias y
segúnlavoluntadpolíticaalnivelregional,constituyen
almenosunaimportantesoluciónprovisional,aunque
posiblementenounainstituciónalargoplazo.
5.4.4.Ambosmecanismosdeconsultasonimportan­
tesparaunacooperacióneuropeaglobalenlapolítica
detransportes .Aellodebeañadirselaoportunidad
concreta,conocasióndelaSegundaConferenciapaneu­
ropeasobrelostransportesquesecelebraráen1994,

N°C352/28 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 30.12.93
—iniciodeldiálogosocialyeconomicoconformea
lasprincipalesopcionesparacadamododetrans­
porteanivelpaneuropeo,habidacuentaenparti­
culardelasactualestransformaciones enlaEuropa
oriental,deponerenprácticaunareflexióncomúndetodoslos
responsablesenpolíticadetransportesydelaspartes
afectadaspordichapolítica.
Porello,elComitéEconómicoySocialacogefavorable­
mentelaintenciónanunciadaporlosorganizadores de
lacitadaConferenciadeincluirelaspectosocial—junto
alecológico—comotemaaabordarporunodelos
tresgruposdetrabajoprevistos.EnopinióndelComité,
dichogrupodetrabajodeberíaabordarasimismolas
siguientescuestiones :
—imperativossocialesdeunmercadopaneuropeodel
transporteyobjetivosdelapolíticadetransportes,—proyectospaneuropeosintegradosyverificaciónde
suconformidadconlasnecesidadesyloscometidos
asignados,desdeelpuntodevistadelostrabajado­
res,delasempresasdetransporteydelasasociacio­
nesdeusuariosydeproteccióndelmedioambiente.
HechoenBruselas,el20deoctubrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN