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Bruselas, 30.6.2010

COM(2010)346 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

SOBRE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO COMUNITARIO 2008-2012

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

SOBRE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO COMUNITARIO 2008-2012

INTRODUCCIÓN

La Decisión nº 1578/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se aprueba el Programa Estadístico Comunitario 2008-2012 (PEC), se adoptó[1] el 11 de diciembre de 2007. Se sustenta en las prioridades políticas de prosperidad, competitividad, innovación y crecimiento, solidaridad y desarrollo humano, cohesión económica, social y regional, desarrollo sostenible y retos demográficos, y la futura ampliación de la Unión Europea (UE).

El presente documento constituye el informe intermedio exigido por el artículo 6 de la Decisión y se basa en los mecanismos internos de Eurostat para la elaboración de informes sobre programas de trabajo anuales, así como en el informe de un consultor que trata determinados elementos específicos. La sección 2 resume los principales logros del PEC, la sección 3 abarca la segunda mitad del PEC y la sección 4 cubre determinados elementos específicos que deben tratarse en el informe. La sección 5 ofrece recomendaciones para el futuro.

PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA

Se hace especial hincapié en los dos primeros años del programa.

Resumen

El PEC contiene alrededor de 130 objetivos, la mayoría de ellos plurianuales y que requieren una implementación continua durante todo el período del Programa. Para cada título[2] del Programa, numerosos objetivos (alrededor del 90 %) están en curso y deberían alcanzarse antes de finales del 2012, aunque las limitaciones de recursos del Sistema Estadístico Europeo (SEE) podrían hacer que esta tarea fuera más difícil de lo previsto. Algunos objetivos importantes ya se habían conseguido antes de finales del 2009: la creación del Comité Consultivo de la Gobernanza Estadística Europea (CCGEE), la adopción de un Reglamento sobre estadísticas de la energía y la implementación de un sitio web de Eurostat más fácil de utilizar. Entre los objetivos para los cuales todavía no se ha comenzado a trabajar, cabe mencionar el desarrollo de indicadores para analizar el funcionamiento de la logística y el transporte intermodal, la aplicación de la NACE Rev. 2 en la contabilidad nacional y el desarrollo de una metodología para evaluar la calidad de los datos regionales.

Además, el SEE ha demostrado su capacidad para abordar las consecuencias estadísticas de la crisis económica en el ámbito de las estadísticas macroeconómicas y sociales. Se han publicado decisiones relativas al tratamiento estadístico de las intervenciones estatales, y se han proporcionado indicadores económicos y del mercado laboral apropiados. Se están revisando los indicadores estadísticos existentes y están en curso varios proyectos destinados a facilitar indicadores adicionales a los responsables de las políticas, así como a hacer mejor uso de los datos existentes. Dado que se dispondrá de menos recursos, será necesario un mayor esfuerzo para armonizar la metodología, los conceptos y las definiciones en numerosos ámbitos, así como para mejorar la normalización, a fin de alcanzar todos los objetivos del PEC a finales de 2012.

Aspectos transversales

Función de las estadísticas en la integración europea

Los trabajos de creación de un Registro Comunitario de Grupos de Empresas Multinacionales, basados en el nuevo Reglamento sobre el registro de empresas, han avanzado adecuadamente con la validación de series de datos en 5 000 de esos grupos. Se ha elaborado un proyecto de Reglamento sobre el intercambio de datos confidenciales entre Eurostat y el Sistema Europeo de Bancos Centrales con objeto de mejorar la calidad del registro. Entre otras actividades notables, cabe citar unos mayores esfuerzos de normalización de herramientas de transmisión de datos y de metadatos, un mayor desarrollo de las herramientas informáticas integradas para los sistemas de producción, el trabajo conceptual sobre el nuevo Sistema Europeo de Contabilidad Nacional (SEC) y el éxito de la aplicación de la NACE Rev. 2 en numerosos ámbitos estadísticos. Se han implementado una nueva estructura de gobernanza para el secreto estadístico y un procedimiento para facilitar al SEE información sobre proyectos de investigación pertinentes.

Relaciones con las partes interesadas

El SEE

En 2008 se publicó un primer informe sobre la conformidad del SEE con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, que desde entonces se ha seguido aplicando en el conjunto del SEE, y el CCGEE, creado para facilitar un punto de vista independiente del SEE en este ámbito, fomenta una medición periódica de la conformidad y un seguimiento de las acciones de mejora. El Programa Europeo de Formación Estadística se desarrolla anualmente en el marco de una estrategia a largo plazo.

Cooperación con los usuarios

Se ha reforzado el diálogo con los usuarios mediante conferencias sobre la contabilidad nacional y sobre estadísticas de precios, así como mediante la creación y la entrada en funcionamiento del nuevo organismo de consulta a los usuarios (Comité Consultivo Estadístico Europeo) y el inicio de diálogos con otras partes interesadas y audiencias en el seno de la Comisión.

Cooperación técnica con terceros países y cooperación con organizaciones internacionales

Se ha incrementado la visibilidad del SEE y de las normas europeas en el plano internacional mediante una consulta y una coordinación periódicas.

Instrumentos

Mejor reglamentación y equilibrio entre costes y beneficios

Las actividades en este ámbito han demostrado que no todos los Estados miembros miden las cargas ni los costes de una manera sistemática u homogénea en todos los campos estadísticos. En 2008 y 2009 se adoptaron propuestas de simplificación y refundición de la legislación sobre energía, transporte, migración, Intrastat y agricultura, así como a las estadísticas estructurales de las empresas, en el marco de un esfuerzo continuo de reducción de las cargas impuestas a los encuestados. Dado que una mayor simplificación mecánica de los requisitos estadísticos incidiría negativamente en el flujo de datos de buena calidad facilitados a los usuarios, Eurostat ha procedido a modernizar los procesos de elaboración de estadísticas, así como a revisar y volver a fijar las prioridades del Programa Estadístico.

Seguimiento del cumplimiento

Se ha implementado, dentro de los límites del marco actual, un control periódico de la conformidad para mejorar la calidad de las estadísticas comunitarias.

Mayor capacidad de responder a las necesidades de los usuarios

Se han puesto en marcha diversos proyectos, en particular vinculados a la modernización de las estadísticas empresariales y comerciales, a fin de combinar diversas fuentes estadísticas y diferenciar los requisitos para las contribuciones a los totales europeos (refundición del Reglamento sobre estadísticas estructurales de las empresas). Se ha extendido el uso de módulos ad hoc en el campo de las estadísticas sociales (por ejemplo sobre salud, discapacidad, migración o transición de la escuela al trabajo), intentando aumentar la receptividad a las nuevas necesidades de los usuarios.

Ayuda financiera durante el período cubierto por el programa

Para simplificar los procedimientos de gestión de subvenciones, Eurostat ha puesto en marcha varias iniciativas, como el desarrollo de acuerdos marco de subvención de asociaciones, un análisis de la introducción de cantidades a tanto alzado en las subvenciones y la simplificación de los procedimientos para las redes del SEE, aunque serán necesarios esfuerzos adicionales.

Utilización de los conocimientos técnicos de los socios para fines comunitarios

Se han desarrollado nuevos tipos de redes colaborativas para compartir la experiencia y canalizar el conocimiento y los recursos en el SEE (ESSnets). Abarcan trabajos realizados en el marco de proyectos por determinados Estados miembros, y sus resultados se han puesto a disposición de todo el SEE. Este instrumento, destinado a mejorar la cooperación en el SEE, se utiliza de manera intensiva en diversos ámbitos y ya ha ofrecido buenos resultados.

Difusión

En abril de 2009 se puso en línea el sitio web reestructurado de Eurostat, que ofrece un mejor acceso y mejores herramientas de navegación y de extracción de datos. Está en curso de finalización una base de datos de referencia revisada para mejorar las funcionalidades de gestión de los datos y los metadatos. El creciente número de descargas demuestra el éxito de otras iniciativas como Statistics Explained y las publicaciones emblemáticas.

Actividades transversales

Se han seguido desarrollando y utilizando indicadores estructurales para analizar los programas nacionales de reforma en el marco de los mecanismos de vigilancia de la estrategia de Lisboa. Se han elaborado perfiles de calidad y canales de difusión mejorados para los indicadores estructurales y para los indicadores de desarrollo sostenible. Éstos últimos se han utilizado para mejorar la estrategia de desarrollo sostenible de la UE y su informe de seguimiento en 2009; se ha concluido un estudio de viabilidad para ampliarlos con indicadores del bienestar.

En cuanto a la ampliación, se ha prestado apoyo a los países candidatos y a los candidatos potenciales para modernizar y reforzar sus sistemas estadísticos, así como para mejorar la disponibilidad de datos estadísticos de buena calidad. Se han tomado medidas específicas para publicar periódicamente datos de apoyo para el proceso de negociación y para el seguimiento internacional de los censos de población.

Los debates sobre la forma de completar los indicadores macroeconómicos, como el PIB, mediante indicadores que reflejen los aspectos sociales y medioambientales del progreso han dado lugar a la adopción de la Comunicación «Más allá del PIB: Evaluación del progreso en un mundo cambiante»[3].

Ámbitos estadísticos por título

Libre circulación de mercancías: Se ha elaborado nueva legislación para Intrastat y Extrastat, a fin de reducir la carga impuesta a los encuestados y, en el caso de Extrastat, para paliar las pérdidas de datos potenciales cuando las estadísticas requeridas no están disponibles a partir de las declaraciones de aduana. Se ha analizado la forma de reducir las asimetrías en los flujos comerciales comparados, y se ha mejorado la coherencia entre el comercio de mercancías y la balanza de pagos gracias a un seguimiento periódico y a la publicación de las recomendaciones apropiadas.

Agricultura: Se ha proporcionado un apoyo sustancial a los Estados miembros, y se ha adoptado legislación que garantiza la realización de un censo agrícola que abarque el periodo 2009-2010. Se ha elaborado una estrategia para mejorar las estadísticas sobre utilización del suelo y se han realizado esfuerzos para responder a las necesidades de información estadística vinculada a la política marítima de la Comisión. Se han tomado medidas legislativas en materia de estadísticas agroambientales y para reducir la carga impuesta en el ámbito de las estadísticas sobre producción agrícola y ganadera.

Libre circulación de personas, servicios y capitales: Por primera vez se han recogido datos en el ámbito de las estadísticas sobre filiales extranjeras y se ha adoptado legislación sobre la calidad de los informes. Se ha desarrollado la metodología de las estadísticas sobre permisos de residencia y se han adoptado medidas de aplicación.

Justicia, libertad y seguridad: Se han elaborado medidas de aplicación de las estadísticas anuales sobre flujos migratorios. Se ha realizado un módulo ad hoc sobre la integración de los migrantes en el mercado laboral. En 2007 empezaron a publicarse estadísticas anuales sobre criminalidad y justicia penal, y se han efectuado 17 ejercicios piloto para realizar ensayos del cuestionario relativo a un estudio sobre la seguridad en la UE (estudio sobre víctimas de la delincuencia), previsto para 2013.

Transporte: Se ha proporcionado datos de forma continua para todos los modos de transporte y se ha consolidado el fundamento jurídico. En el ámbito de la seguridad del transporte, se ha puesto en marcha un memorando de entendimiento con otros productores de datos.

Política económica y monetaria: En lo relativo a la contabilidad nacional , Eurostat ha participado en la revisión del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, que finalizó en 2009. Paralelamente se está actualizando el SEC y se está analizando su programa de transmisión. Ha comenzado la planificación destinada a garantizar la implementación coordinada del SEC revisado y el nuevo manual de la balanza de pagos del FMI. Se ha prestado una atención detallada a la verificación de las estadísticas sobre recursos propios , y se han proporcionado datos para el control presupuestario y fiscal en el contexto del procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo , mientras que, al mismo tiempo, han continuado los trabajos para mejorar el marco metodológico y la comparabilidad de los datos. La situación excepcional vinculada a las cifras de la deuda y del déficit griegos ha supuesto un reto particular para Eurostat, que ha dedicado importantes recursos para analizar la situación y elaborar medidas correctivas. En 2009 se publicaron por primera vez los agregados de la UE de la cuenta financiera de la balanza de pagos. En cuanto a las estadísticas coyunturales , se ha publicado un informe sobre la aplicación del Reglamento en el que se destacan buenas prácticas y aspectos cualitativos de los datos. Se han realizado esfuerzos adicionales para mejorar la cobertura, la duración de las series y la oportunidad de los principales indicadores económicos europeos. En cuanto a las estadísticas de precios , han continuado los trabajos metodológicos sobre el Índice de Precios al Consumo Armonizado, y las actividades de control de la conformidad han abarcado países adicionales. Se ha avanzado en la recopilación de estadísticas de precios más detalladas. Desde 2008, se elaboran paridades del poder adquisitivo conforme al nuevo Reglamento. El proyecto sobre cuentas sectoriales es un ejemplo de cómo proporcionar nuevas estadísticas basadas en la integración de datos existentes.

Empleo: Se han implementado diversos módulos ad hoc para la Encuesta de Población Activa. Se han adoptado el fundamento jurídico de los futuros módulos ad hoc y el Reglamento de estadísticas trimestrales sobre ofertas de empleo. Se ha emprendido un estudio exhaustivo de la calidad de la Encuesta de Población Activa. Se han difundido, incluso a la comunidad de investigadores, los resultados del Estudio sobre Estructura de los Salarios correspondiente a 2006.

Política comercial común: Se ha avanzado en la armonización de datos procedentes de ámbitos estadísticos diferentes pero vinculados entre sí, como las estadísticas comerciales, las estadísticas de la balanza de pagos y la contabilidad nacional.

Política social, de educación, de formación profesional y de juventud: En 2009, al principio de la crisis, se analizaron las estadísticas sociales para completar las lagunas existentes en la información. Se han publicado datos comparables sobre protección social e inclusión social. El proyecto sobre variables de base en las encuestas sociales conduce a una mejor integración de los conceptos y las definiciones en los diferentes ámbitos. Se han registrado avances en materia de estadísticas sobre educación y aprendizaje permanente con la publicación de resultados sobre la educación de adultos y la formación profesional continua. Se ha difundido un amplio abanico de datos sobre juventud en el marco del Informe de la UE sobre la Juventud correspondiente a 2009. Se ha elaborado una síntesis de todas las estadísticas sobre diferencias entre sexos y se han elaborado datos específicos al respecto. Se ha adoptado el Reglamento sobre el censo de población y vivienda, y se han elaborado medidas de implementación. Se han proporcionado proyecciones demográficas generales y regionales para las necesidades estratégicas correspondientes.

Salud pública: Se ha adoptado un Reglamento Marco sobre estadísticas de salud pública y de salud y seguridad en el trabajo, se han elaborado medidas de aplicación y se han publicado datos sobre atención sanitaria, causas de fallecimiento, accidentes laborales y enfermedades profesionales. En 2008 se implementó la Encuesta Europea de Salud por entrevista.

Protección de los consumidores: Se han publicado una publicación panorámica sobre los consumidores europeos y un libro de bolsillo sobre la producción alimentaria desde «la granja a la mesa». En cuanto a la seguridad alimentaria, se han difundido datos sobre las actividades de control y seguimiento de los alimentos y los piensos.

Industria: En el ámbito de las estadísticas de las empresas , los trabajos de desarrollo se han concentrado en la globalización y en los indicadores de emprendimiento, con la realización de diversos estudios y cálculos de prueba. Se ha adoptado el programa MEETS y se han aprobado los programas de trabajo anuales subsiguientes. Se ha modificado el Reglamento sobre la sociedad de la información y se han proporcionado datos para el informe sobre la competitividad digital de Europa. En cuanto a las estadísticas de turismo , han aparecido diversas publicaciones de orientación estratégica y se ha revisado el fundamento jurídico. El proyecto sobre las cuentas satélites del turismo se ha centrado en conseguir una mayor armonización. En 2008 se adoptó el Reglamento sobre estadísticas de la energía y se han recopilado datos en consecuencia. Los trabajos metodológicos se han centrado, entre otras cosas, en la medición de la eficiencia energética y las energías renovables.

Cohesión económica y social: Tras la revisión de la clasificación territorial NUTS en 2008, se han convertido todos los datos regionales y se ha iniciado un proyecto para recoger un amplio abanico de datos a nivel NUTS 3. Se ha iniciado una nueva ronda de recogida de datos para la auditoría urbana.

Investigación y desarrollo tecnológico: Se han implementado diversos estudios sobre innovación en la Comunidad, trayectorias profesionales de los titulares de un doctorado, e investigación y desarrollo. Además, se ha mejorado su metodología y calidad, y se ha ampliado el acceso a los datos. En cuanto a la metodología, se han hecho operativas las estructuras apropiadas de gobernanza externas e internas. Se han puesto en marcha proyectos de cooperación para la integración de los datos, el control de la divulgación estadística y los enfoques basados en modelos, y se ha acordado una estrategia para ampliar el acceso a los microdatos.

Medio ambiente: Se ha revisado la estrategia europea sobre cuentas económicas medioambientales, y se ha adoptado una propuesta jurídica. Se ha intensificado el trabajo sobre los indicadores agregados de eficacia de los recursos e impacto medioambiental, y se han acelerado las actividades sobre estadísticas de residuos, reciclaje, el agua y el suelo. Eurostat ha contribuido a los debates sobre las estadísticas relativas al cambio climático, ha establecido planes de acción y ha prestado un apoyo valioso en la elaboración del inventario anual de los gases de efecto invernadero de la UE.

Cooperación para el desarrollo: La cooperación se ha centrado en el fomento de la coordinación de los donantes y del uso de estadísticas, en particular en relación con las estrategias nacionales de desarrollo. Se ha elaborado una guía sobre las estadísticas de la cooperación comunitaria para el desarrollo, a fin de contribuir a la elaboración de proyectos estadísticos en los países en vías de desarrollo.

Cooperación económica, financiera y técnica con terceros países: Se ha prestado una variada gama de asesoramiento y apoyo técnicos a los países incluidos en la Política Europea de Vecindad, y se han publicado los datos resultantes de los proyectos de cooperación.

Uso de los recursos humanos y financieros

En 2008 se registró un ligero incremento de los recursos humanos, debido principalmente a la ampliación, pero a partir de 2009 se seguirá la política de crecimiento cero de la Comisión, que se gestionará mediante proyectos estratégicos que impliquen una planificación anticipada y una evolución de carrera.

Los compromisos presupuestarios para la ejecución del programa ascendieron a unos 66 millones de euros en 2008 (los créditos de Eurostat representaron 48 millones de euros) y a 80 millones de euros en 2009 (54 millones de euros para los créditos de Eurostat), y una parte creciente del presupuesto asignado a Eurostat ha sustituido a los presupuestos subdelegados de otros servicios de la Comisión.

ELEMENTOS CLAVE PARA LA SEGUNDA MITAD DEL DEN

Habida cuenta del funcionamiento del SEE (Plan de Acción Cracovia/La Haya), en 2009 se adoptó un Reglamento sobre estadísticas europeas[4]. Ofrece un marco jurídico estable y transparente, que garantiza la independencia, integridad y responsabilización de los miembros del SEE. En particular, expone principios que permiten a todos los miembros del SEE elaborar y difundir estadísticas de forma más eficaz, fija la estructura del SEE, prevé una función de coordinación para Eurostat a escala europea y para los institutos nacionales de estadística a escala nacional, institucionaliza las redes de colaboración y refuerza las exigencias en materia de calidad de los datos producidos. Para mejorar la calidad y confianza en las estadísticas europeas, también resulta esencial un mayor desarrollo y una mayor implementación del Código de Buenas Prácticas en el SEE.

Además, en agosto de 2009 la Comisión adoptó la «Comunicación sobre el método de elaboración de las estadísticas de la UE: una visión para la próxima década»[5], que fue acogida con satisfacción por el Consejo Ecofin en noviembre de 2009[6]. Su principal objetivo es mejorar la eficiencia de la producción estadística mediante una modificación del método de producción. Gracias a una adaptación permanente de su gama de productos y servicios mediante la innovación y nuevos desarrollos, se espera que el sistema siga desempeñando un papel apropiado en apoyo del proceso de decisión de la UE y sea capaz de satisfacer las expectativas de los usuarios en el futuro. Esta visión se basa en el desarrollo de herramientas que utilicen las tecnologías de la información y la comunicación, así como un enfoque holístico, e implicará abandonar los modelos tradicionales de compartimentos estancos para adoptar un modelo de producción integrada, como el descrito en la recientemente elaborada estrategia común de implementación.

Además, la nueva estructura de gobernanza del SEE abarca modelos y formas avanzadas de cooperación del SEE, como los grupos directores para todos los ámbitos estadísticos, los grupos de patrocinadores para proyectos individuales de naturaleza estratégica limitados en el tiempo, así como las redes de colaboración para facilitar los avances técnicos y la transferencia de conocimientos en el SEE. Está en curso una reforma del proceso de programación y planificación.

Para que el sistema estadístico griego cumpla los requisitos de la UE y las normas del SEE, el SEE ayudará al Instituto de Estadística de Grecia a reconstruir su sistema estadístico para que sea capaz de elaborar datos estadísticos fiables, y dicho apoyo absorberá una gran parte de los recursos disponibles del SEE.

Por último, se ha empezado a realizar un análisis coste-eficacia (por ejemplo, elaboración de fichas de información recapitulativas, mediciones de los costes y de las cargas), pero se necesitarán esfuerzos adicionales.

ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL INFORME

Efectos competitivos sobre las PYME como consecuencia de la reducción de las cargas administrativas

Se han evaluado los efectos sobre la competitividad de las PYME a través de la estimación de la reducción de cargas sobre dicho grupo de empresas, gracias a una revisión de la legislación estadística más costosa para las empresas, en particular, Intrastat, las estadísticas estructurales de las empresas y Prodcom. Se podrían reinvertir en las actividades de las PYME de 200 a 250 millones de euros si se integran en las prácticas de los Estados miembros determinadas modificaciones de la legislación de la UE, como la limitación del número de productos estadísticos estudiados, el aumento de los umbrales a partir de los cuales las empresas deben transmitir datos Intrastat y la supresión de determinadas variables transmitidas en las estadísticas estructurales de las empresas.

Reparto de la carga financiera entre los presupuestos de la UE y de los Estados miembros

El reparto de la carga financiera se define como la parte del presupuesto dedicado respectivamente por la UE y los Estados miembros a la elaboración de estadísticas cubiertas por el DEN. La mayor parte de la financiación proporcionada por la UE apoya la inversión y el refuerzo de capacidades para nuevas iniciativas en los Estados miembros, lo que no incluye normalmente las actividades estadísticas basadas en actos jurídicos. La carga financiera de la implementación del DEN se refiere fundamentalmente a la elaboración de información estadística en los institutos nacionales de estadística y, por consiguiente, se basa en gran medida en la contribución de los Estados miembros. El hecho de que entre el 60 % y el 90 % de los programas de trabajo estadísticos de los Estados miembros estén relacionados con programas de trabajo de la UE implica que existe un grado considerable de sinergia entre los programas de trabajo estadísticos europeos y nacionales. Para producir estimaciones más precisas, es necesario establecer un sistema apropiado de información sobre los costes soportados por la UE y los Estados miembros.

Datos para el análisis imparcial de los impactos sociales y económicos

Eurostat supervisa periódicamente las necesidades de los usuarios, incluidas las de los responsables políticos que solicitan datos para el seguimiento y revisión de las políticas. La satisfacción de los usuarios se mide mediante encuestas periódicas y por otros medios. Por consiguiente, el SEE proporciona las series de datos necesarias para realizar un análisis imparcial y objetivo de los impactos sociales y económicos.

RECOMENDACIONES

Seguimiento de las recomendaciones anteriores

Las recomendaciones de la evaluación anterior se abordan mediante la introducción de mecanismos que permitan vincular los objetivos del DEN con los programas anuales de trabajo en los procesos de planificación y de elaboración de informes, lo que permite mejorar el seguimiento de la implementación del programa. La recomendación sobre el equilibrio entre las solicitudes y los recursos ha ayudado a elaborar la Comunicación sobre una visión para la próxima década.

Definición de nuevas necesidades en materia de información estadística

En todo momento pueden aparecer necesidades en materia de nuevos datos, más complejos y más actuales, necesarios para fines políticos, por ejemplo en relación con la Comunicación «Más allá del PIB», el informe de la Comisión sobre la medición del rendimiento económico y el progreso social (informe Stiglitz-Sen-Fitoussi ), la necesidad de más datos georreferenciados, datos sobre discapacidades, indicadores sobre los mercados de consumo, en particular para realizar un seguimiento de los precios detallados de los productos sobre una base dual, y la estrategia Europa 2020. Para responder a dichas necesidades, el SEE requerirá un enfoque más integrado que se apoye en fuentes de datos múltiples y combinadas, junto con la armonización de la metodología, los conceptos y las definiciones.

Refuerzo de la asociación en el SEE

La evolución en el seno del SEE conducirá una mayor reorientación del DEN a fin de abordar futuros retos. Será necesaria una adaptación de los programas y de los procesos de planificación anuales, así como una evaluación de los objetivos del DEN. La instauración, junto con los Estados miembros, de modelos de cooperación integrados más numerosos y diferentes requerirá una mayor interacción y una utilización creciente de las redes del SEE, así como herramientas compartidas para una mayor eficiencia del sistema.

Análisis coste-carga y redefinición de las prioridades

El DEN requiere información sobre dichos aspectos. Es necesario considerar los resultados de las actuales mediciones de costes y cargas, así como reflexionar más detenidamente sobre cómo obtener información homogénea sobre costes y cargas de todos los Estados miembros, y también sobre el uso de las estadísticas. Es necesario elaborar un enfoque conceptual para redefinir las prioridades de las actividades sobre la base de fichas de información recapitulativas para cada acto jurídico, así como un esfuerzo decidido para su implementación.

Disponibilidad de recursos para la implementación del programa

A nivel del SEE es necesario considerar un equilibrio apropiado entre los objetivos definidos en el DEN y la visión, así como el estado actual de deterioro de los recursos de los institutos de estadística de numerosos Estados miembros. Es necesaria una reflexión estratégica sobre los objetivos de la segunda mitad del programa, así como una reevaluación suplementaria de las necesidades de los usuarios a nivel del SEE para establecer prioridades estratégicas y hacer que la elaboración de estadísticas sea más eficaz.

[1] DO L 344 de 28.12.2007.

[2] Conforme a los Tratados.

[3] COM(2009) 433 de 20.8.2009.

[4] Reglamento (CE) nº 223/2009 del Consejo, de 11.3.2009

[5] COM(2009) 404 final de 10.8.2009.

[6] 2972ª reunión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, de 10.11.2009.