COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Ajuste técnico del Marco Financiero de 2013 en función de la evolución de la RNB (Apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera) /* COM/2012/0184 final */





COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Ajuste técnico del Marco Financiero de 2013 en función de la evolución de la RNB (Apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera) 1. Introducción El Acuerdo Interinstitucional (AI) de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (DO C 139/1 de 14.6.2006) incluye el cuadro del Marco Financiero de EU-27 para el período 2007-2013, a precios de 2004 (cuadro 1). Según el apartado 16 del AI, la Comisión procederá anualmente, y en una fase previa al procedimiento presupuestario del ejercicio n+1, al ajuste técnico del Marco Financiero en función de la evolución de la renta nacional bruta de la UE (RNB) y de los precios, y comunicará los resultados a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria. Por lo que se refiere a los precios, los techos de gastos a precios corrientes se fijan, conforme al apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional, utilizando un deflactor fijo del 2 %. Por lo que respecta a la evolución de la RNB, en la presente Comunicación se tienen en cuenta las últimas previsiones económicas disponibles. El objetivo de la presente Comunicación es presentar a la Autoridad Presupuestaria los resultados del ajuste técnico (EU-27) para 2013, de conformidad con el apartado 16 del AI. 2. ajuste del CUADRO DEL MARCO financierO (cuadros 1-2) El cuadro 1 muestra el Marco Financiero de EU-27 a precios de 2004 modificado de conformidad con la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, para cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER[1]. El cuadro 2 muestra el Marco Financiero de EU-27 ajustado a 2013 (es decir, a precios corrientes, sin cambio alguno con respecto al ajuste realizado para las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER, salvo el hecho de que el Marco Financiero expresado como porcentaje de la RNB se actualiza con las últimas previsiones económicas disponibles). 2.1. Cifras totales correspondientes a la RNB Según las últimas previsiones disponibles, la RNB para 2013 se establece en 13 299 204 millones EUR a precios corrientes para EU-27 (de acuerdo con el último párrafo del apartado 16 no se realizan ajustes técnicos en relación con el año en curso o los últimos años; solo a título informativo, la actualización de la RNB se fija en 12 893 056 millones EUR para 2012, 12 617 848 millones EUR para 2011, 12 257 075 millones EUR para 2010, 11 643 643 millones EUR para 2009, 12 316 757 millones EUR para 2008 y 12 262 940 millones EUR para 2007). 2010, la RNB incluye los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) de acuerdo con la Decisión 2010/196/UE, Euratom del Consejo de 16 de marzo de 2010, por la que se aplican los SIFMI a los recursos propios[2] a partir del 1 de enero de 2010. 2.2. Principales resultados del ajuste técnico del Marco Financiero para 2013 (UE-27) El techo global de los créditos de compromiso en 2013 (152 502 millones EUR) equivale al 1,15 % de la RNB. El correspondiente techo global de los créditos de pago (143 911 millones EUR) equivale al 1,08 % de la RNB. Sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles, se deja un margen por debajo del tope de los recursos propios de 19 669 millones EUR (0,15 % de la RNB de EU-27), correspondiente al 1,23 % de la RNB). Los techos de los recursos propios y de los créditos de compromiso fueron adaptados tras la entrada en vigor de la Decisión 2010/196 por la que se aplica los SIFMI a los recursos propios[3]. 3. OTROS ELEMENTOS LIGADOS AL AJUSTE TÉCNICO 3.1. Rúbrica 5 (Administración) En el caso de la Rúbrica 5, en una nota a pie de página del Marco Financiero, se dispone que los importes de las pensiones incluidos bajo el techo de esta rúbrica se calculen sin incluir las contribuciones del personal al régimen de pensiones, hasta un máximo de 500 millones EUR (a precios de 2004) en el período 2007-2013. Esta disposición debe interpretarse en el sentido de que impone un doble límite a las cantidades deducidas de los gastos de pensiones al aplicar el techo de la rúbrica: – este importe no podrá ser superior a las contribuciones efectivamente consignadas como ingresos presupuestarios de un ejercicio dado; – el total acumulado de las deducciones durante el período 2007-2013 no podrá superar los 500 millones EUR a precios de 2004, lo que equivale a un promedio de 71,4 millones EUR. La naturaleza recurrente de los gastos administrativos requiere adoptar anualmente un límite medio con el fin de evitar la utilización de un margen al comienzo del período, del que ya no podría disponerse enteramente con posterioridad. La cantidad que debe deducirse en 2013 es de 86,0 millones EUR a precios corrientes. 3.2. Partidas de gastos no incluidas en el Marco Financiero 2007-2013 Existen diversos instrumentos al margen de los techos de gastos acordados en el Marco Financiero 2007-2013. El objetivo de estos instrumentos es poder actuar rápidamente ante acontecimientos excepcionales o imprevistos, proporcionando una cierta flexibilidad, con ciertos límites y al margen de los techos de gastos acordados: · la Reserva de Ayuda de Emergencia, que puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 221 millones EUR a precios de 2004, equivalente a 264,1 millones EUR a precios corrientes de 2013 (1 744 millones EUR durante todo el período a precios corrientes); · el Fondo de Solidaridad de la UE, cuya cantidad máxima anual a precios corrientes es de 1 000 millones EUR; · el Instrumento de Flexibilidad, con una cantidad máxima anual a precios corrientes de 200 millones EUR, a los que hay que añadir las cantidades anuales no utilizadas de los ejercicios 2011-2012, que pueden prorrogarse a 2013. Será posible, además, movilizar el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) hasta un máximo de 500 millones EUR anuales a precios corrientes utilizando cualquier margen existente dentro del techo total de los créditos de compromiso del ejercicio anterior o de los compromisos anulados en los dos ejercicios anteriores (excluidos los relacionados con la Subrúbrica 1b). 4. Operaciones al margen del presupuesto y de los recursos propios El apartado 11, párrafo cuarto, del Acuerdo Interinstitucional establece que la información sobre las operaciones no recogidas en el presupuesto general y la evolución previsible de las distintas categorías de recursos propios se presente, a título indicativo, en cuadros separados, y se actualice anualmente, cuando se proceda al ajuste técnico del Marco Financiero. En los cuadros 3.1 a 3.2 se presentan estos datos, actualizados a la luz de las últimas previsiones disponibles. Dichos datos se refieren, respectivamente, al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y a la estructura de recursos propios. ANEXO CUADRO 1: MARCO FINANCIERO 2007-2013 CUADRO 2: MARCO FINANCIERO (UE-27) AJUSTADO A 2013 CUADRO 3 : PROGRAMA INDICATIVO DE GASTOS NO CONSIGNADOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Y PREVISIONES DE RECURSOS PROPIOS Normal [1] Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006 , sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en relación con el marco financiero plurianual para cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER (2012/5/EU), DO L 4 de 7.1.2012, p. 12. [2] Decisión 2010/196/UE, Euratom del Consejo de 16 de marzo de 2010, relativa a la asignación de servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) para la determinación de la renta nacional bruta utilizada a efectos del presupuesto de la Unión Europea y sus recursos propios, DO L 87 de 7.4.2010, p. 31. [3] Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo – Adaptación del techo de los recursos propios y del techo de los créditos de compromiso tras la decisión de aplicar los SIFMI a los recursos propios, COM(2010) 162 final.