DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo acerca de la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al rendimiento energético de los edificios POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2001/0098 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo acerca de la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al rendimiento energético de los edificios

1. Introducción

La letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE prevé que la Comisión emita dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las 5 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

- El 11 de mayo de 2001, la Comisión transmitió al Parlamento Europeo y al Consejo su propuesta de directiva (COM(2001)226 final [1] - 2001/0098(COD)).

[1] DO C 23 E de 31.07.2001, p. 266.

- El Comité Económico y Social Europeo emitió un dictamen favorable el 17 de octubre de 2001.

- El 6 de febrero de 2002, el Parlamento Europeo emitió dictamen en primera lectura con una serie de enmiendas a la propuesta de la Comisión.

- El 16 de abril de 2002 (COM(2002)192 final [2]), la Comisión aprobó, de acuerdo con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado, una propuesta modificada que incorporaba total o parcialmente buena parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento.

[2] DO C 203 E de 27.08.2002, p. 69.

- El Consejo adoptó una posición común el 7 de junio de 2002.

- El 11 de junio de 2002, la Comisión aprobó una comunicación al Parlamento Europeo sobre la posición común del Consejo, de conformidad con el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado.

- El 10 de octubre de 2002, el Parlamento Europeo aprobó en segunda lectura una resolución con cinco enmiendas a la posición común.

3. Finalidad de la propuesta

La iniciativa de la Comisión responde a los deseos del Parlamento Europeo y del Consejo de emprender una acción para mejorar el rendimiento energético de los edificios con el fin de aprovechar el importante potencial de ahorro energético del sector [3]. Se consideró que el aprovechamiento de dicho potencial podría contribuir de forma importante al refuerzo de la seguridad de abastecimiento de la Unión Europea y al respeto de los compromisos adquiridos por la Unión Europea en Kioto.

[3] A5-0054/2001 y Conclusiones del Consejo 8835/00 y 14000/00 de 2000.

En consecuencia, la Comisión presentó una propuesta cuyo objetivo esencial era fomentar la mejora del rendimiento energético de los edificios de la Unión Europea, velando, en la medida de los posible, por que se adoptaran únicamente las medidas técnica, medioambiental y económicamente viables. La aplicación práctica de los elementos de esta propuesta debía ser competencia de los Estados miembros.

La propuesta de la Comisión tiene por objetivos

(1) la adopción por los Estados miembros de un marco metodológico para el cálculo del rendimiento energético de los edificios,

(2) el establecimiento y actualización de exigencias mínimas en materia de rendimiento energético basadas en dicha metodología, y su aplicación a la mayor parte de los edificios nuevos y existentes de mas de 1000m cuando se proceda a su reforma,

(3) la certificación del rendimiento energético de los edificios en el momento de su construcción, venta o alquiler,

y

(4) el control periódico de las calderas y de los sistemas de aire acondicionado.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

El Parlamento adoptó 5 enmiendas a la posición común del Consejo en segunda lectura, dos de las cuales se referían a la introducción de nuevos considerandos.

La Comisión acepta las 5 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo, que coinciden con los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión o constituyen un compromiso aceptable.

4.1 La enmienda 8 se refiere al apartado 2 del artículo 15, que aborda el plazo para la transposición de la directiva propuesta. Dicha enmienda reduce el plazo de transposición suplementario de "4 años", que figura en la posición común, a "tres años", que se ajusta más a la propuesta inicial de la Comisión. En total, el plazo máximo de transposición pasa a ser de 3 más 3 años.

La Comisión puede aceptar esta enmienda como un compromiso.

4.2 La enmienda 9 se refiere a la introducción de un nuevo considerando (16 bis) en la posición común. Esta enmienda presenta de una manera general ejemplos de los medios y medidas disponibles para que los Estados miembros fomenten un mayor rendimiento energético.

La Comisión puede aceptar esta enmienda ya que se ajusta a los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión.

4.3 La enmienda 10 se refiere también a la introducción de un nuevo considerando (18 bis) en la posición común. Esta enmienda presenta la importancia de la facturación individual y la posibilidad de regular el propio consumo de calefacción y agua caliente como medio de ahorrar energía.

La Comisión puede aceptar esta enmienda ya que se ajusta a los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión.

4.4 La enmienda 11 se refiere al considerando 20 de la posición común. La enmienda aborda las calidades de aislamiento térmico intrínsecas de los materiales de construcción, como los bloques de hormigón porosos.

La Comisión puede aceptar esta enmienda ya que se presenta en el contexto de adaptación al progreso técnico de la metodología de cálculo y de los requisitos mínimos de rendimiento de los Estados miembros, lo que coincide con los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión.

4.5 La enmienda 12 se refiere al artículo 2, párrafo 2, de la posición común y afecta a la definición de rendimiento energético. Esta enmienda aborda la manera más adecuada de estimar o medir el consumo energético y de presentarlo en relación con un uso normalizado.

La Comisión puede aceptar esta enmienda ya que refleja la posición de la Comisión sobre la importancia de incluir una referencia clara a un uso normalizado en la definición de rendimiento energético, lo cual se ajusta también a los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión, expresados mediante la elección de aspectos normalizados que se incluyen en el método de cálculo del rendimiento energético en el anexo de la propuesta.

5. Conclusión

De conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos indicados.