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dictamen sobre la propuesta de directiva del consejo sobre la aproximación 
de las disposiciones legales, re^lamentariasyadministrati^as de los Estados miembros 
en materia de publicidad de los productos del tabaco mediante prensaycarteles^^ 
^90^C^2^10^ 
El20de abril de 1989,deconformidad con el artículo 100Apárrafo3delLratadoconstitutivode la 
Comunidad Económica Europea,el Consejodecidió consultar al Comité EconomicoySocial sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de MedioAmbiente,SamdadyConsumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia,adopto su dictamen el 28 de noviembre de!989 ponente Sr. Aspinalip 
En su 27^2^ Sesión llenaría ^sesión del 19 de diciembre de 1989^, el vomite EconomicoySocialba 
aprobado por 82 votosafavo^,é^encontray9abstenciones, el siguiente lOictamen^ 
1. Introducción 
1.1. La presente propuesta pretende armonizar las 
condiciones que regirán la publicidad de productos del 
tabaco en periódicos,revistasypublicaciones similares,así 
como mediante carteles. Su objetivo consiste en la 
eliminación de las barreras que se interponen al libre 
intercambio. 
1.2. Eabasejundicaes clámenlo 100 A,esdecir,el 
mismo instrumento utilizado en la fOirectiva relativa al 
etiquetado de los productos del tabacos.La propuesta no 
probíbe la publicidad, siendo su objetivo la eliminación de 
las barreras al libre mtercambioynoelfomentode la salud. 
Sin embargo,con arreglo al punto3delarticulo!00 A, la 
Comisión deberá armonizar las normativas a un nivel 
basado en un elevadogrado de segundadyde protección de 
la saludydel medio ambiente. 
1.3. EaUírectivaestipulalainclusionde advertencias 
sanitarias encualquieranunciopublicadoenpenódicos, 
revistas y publicaciones similares, asi como en carteles. 
Estas advertencias deberían ser las mismas que las 
expuestas en el etiquetado de los produtos del tabaco 
mencionados en elpuntol.2.supra. 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité apoya, sin perjuicio de las observaciones 
acontinuacion efectuadas,el objetivode la propuesta de la 
Comisión de armonizar, en la medida en que ello se 
traduzca en una reducción de las barrerasalosintercam 
bios,lascondiciones para la publicidad de los productos del 
tabaco en periódicos,revistasypublicaciones similares,asi 
como mediante carteles, toe acuerdo con diebas condición 
nes^ se eligiría que tales anuncios incluyeran una 
advertencia en materia de salud, los anuncios se limitarían 
a la presentación del envase, se probibiría la inserción de dichos anuncios en las publicacionesdingidasalos jóvenes, 
yseprohibiría toda la publicidad indirecta. 
2.2. El Comité ba tenido ciertas dificultades en interpre 
tar algunos de los artículos de la presente Uirectiva, por lo 
que sugiere que la Comisión acometa un examen más 
detenido de la redacción en términos jurídicos si se 
pretende que el objetivo de la Uirectiva se plasme 
plenamente en la legislación de los Estados miembros, 
especialmente en lo quealosarticulos3y^respecta. 
2.3. El objetivode la propuesta es la armonización de los 
anuncios autorizados,dejando,sin embargo,alos Estados 
miembros un considerable margen de libertad para adoptar 
medidas más estrictas como, por ejemplo, la total 
prohibición de la publicidad o un planteamiento más 
flexible que proporcione a la industria el tiempo y el 
margen de maniobra necesarios para adaptarse. 
En el artículoe^parece presentarse una contradicción en el 
sentido de que, aunqae un Estado miembro puede prohibir 
la publicidad del tabaco,se referiere tan soloapenódicos, 
revistasypublicacionessimilaresamvel nacional,así como 
a los anuncios en carteles. 
2.^. La presente propuesta no satisface las aspiraciones 
de ciertas instancias de la Comunidad que preferirían 
asistiraunatotalarmon^aciónbasadaenunacompleta 
prohibición de acuerdo con la actual legislación de algunos 
Estados miembros. Todas las organizaciones medicas y 
sanitarias internacionales que han estudiado este problema 
han abogado por una prohibición total de la publicidad del 
tabaco. 
Los sondeos de opinión efectuados entre los consumidores 
muestran que los ciudadanos desean el cese total de la 
publicidaddel tabaco, mientrasqueunaencuestadelas 
Comunidades Europeas llevadaacabo en la primavera de 
198B^ puso de manifiesto que alrededor de las tres cuartas 
partes de los europeos aprueban la idea de prohibir la 
publicidad del tabaco. 
Indudablemente la opinión pública está cambiando, por lo 
que la Sección estima que con el tiempo habrá que abordar 
la legislación relativaala publicidad del tabaco. 
N° C 62/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 3. 90 
2.5. En opinión del Comité, una propuesta de prohibir 
toda la publicidad del tabaco iría demasiado lejos en esta 
fase y podría dar lugar a excesivas y posiblemente 
desmedidas restricciones en algunos Estados miembros. 
Por consiguiente, el Comité considera que las propuestas 
sobre la publicidad directa efectuadas en la presente 
Directiva constituyen un compromiso razonable que 
proporciona a la industria cierto tiempo y margen de 
maniobra para adaptarse mediante la consulta de todas las 
partes interesadas. 
2.6. El Comité estima inaceptable lo propuesto en el 
punto 2 del artículo 3 sobre la publicidad indirecta. El rigor 
de la prohibición prevista es totalmente desproporcionado 
respecto a las limitaciones propuestas para la publicidad 
directa de los productos del tabaco. La prohibición 
absoluta perjudicaría a las empresas que han fomentado y 
promovido diversificaciones de la producción, con la 
consiguiente pérdida de puestos de trabajo en dichos 
sectores y en el sector de la publicidad. 
Por consiguiente, parecería más razonable limitar la 
prohibición de la publicidad a las marcas de los productos 
del tabaco sin otra grafía o diseño, o solamente con una 
descripción de artículos para fumador o temas naturales. 
2.7. A fin de eliminar las barreras al libre comercio en la 
industria del tabaco, el Comité desearía recordar al 
Consejo su Dictamen sobre la armonización de los 
impuestos específicos sobre el tabaco (DO n° C 237 de 
12. 9. 1988). 
Observaciones específicas respecto a los artículos 
Artículo 1 
El Comité aprueba la definición de « productos del tabaco >> 
en el contexto de la presente Directiva, a fin de estar en 
armonía con la definición establecida en la Posición Común 
del Consejo en materia de etiquetado. 
Artículo 2 
Ante la declaración protocolo sobre los productos del 
tabaco distintos de los cigarrillos adoptada por el Consejo 
de Ministros el 13 de noviembre de 1989, el Comité estima 
que la Comisión debería proponer un nuevo proyecto de 
Directiva o bien completar las Directivas existentes para 
que sean conformes a dicha declaración. 
Por otra parte, el Comité teme que el significado de la 
palabra « prensa » pueda ser malinterpretado, por lo que 
sugiere que en toda la propuesta se utilice la frase empleada 
en el artículo 5 (periódicos, revistas y demás publicacio­
nes). 
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 1989. A fin de coincidir con la Directiva sobre el etiquetado, el 
Comité sugiere modificar la redacción del segundo guión 
relativo a las advertencias específicas en los siguientes 
términos: « ...se imprimirán en los espacios publicitarios en 
caracteres claramente legibles sobre un fondo que contras­
te,...» 
Artículo 3 
El Comité recomienda modificar la redacción de este 
artículo como sigue: 
«El contenido del mensaje publicitario en la publicidad 
en periódicos, revistas y demás publicaciones, así como 
en carteles, se limitará a la simple presentación del 
envase de los productos del tabaco y del tabaco mismo 
tal como es comercializado, acompañado únicamente 
de una información técnica sobre las características del 
producto, si así se desea.» 
Artículo 4 
El Comité sugiere suprimir las palabras «menores de 
18 años». 
Las publicaciones principalmente destinadas a los jóvenes 
pueden requerir alguna forma de interpretación, incluyen­
do la verificación de los lectores. 
Artículo 5 
El punto 2 del artículo 5 debería ser suprimido. 
Apéndice 
El Comité apoya plenamente la lista modificada de 
advertencias que figura en la Directiva sobre el etiquetado. 
Impacto sobre la competitividad y el empleo 
Evidentemente, el Comité se siente preocupado por 
cualquier pérdida de puestos de trabajo que pudiera 
producirse como consecuencia de la aplicación de la 
presente Directiva. Por consiguiente, instamos a que se 
proceda a la consulta de las partes interesadas, a fin de 
garantizar la adopción, en la medida de lo posible, de 
medidas encaminadas a la reconversión de los empleados y 
agricultores en paro, así como la concesión de fondos 
comunitarios en los casos apropiados. 
Asimismo, el Comité observa con preocupación que, al 
parecer, la Comisión no ha solicitado los puntos de vista de 
las industrias dedicadas a la producción y distribución de 
tabaco. En nuestra opinión, los funcionarios encargados de 
la sanidad en los diferentes Estados miembros no se hacen 
eco de los puntos de vista de los interesados. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
12. 3. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 62/25 
ANEXO 
Las siguientes enmiendas, apoyadas al menos por una cuarta parte de los votos emitidos, fueron rechazadas 
durante el debate: 
Página 2: 
Suprímanse los apartados 2.4 y 2.5. 
Exposición de motivos: 
Estos apartados no guardan relación con el tema de la propuesta de Directiva, a saber, las barreras al libre 
intercambio, sino que alimentan una polémica sobre la cuestión sanitaria. En consecuencia, no entran en la línea 
de este Dictamen. Por otra parte, el párrafo 3 del apartado 2.4. presenta una dudosa argumentación sobre la 
cuestión de si hay que legislar o no. De ella se deduce que cuando la opinión pública vuelva a estar a favor del 
tabaco, podrán suprimirse las medidas dirigidas a limitar el tabaco, sin tener en cuenta las repercusiones sobre la 
salud. 
Votación 
Punto 2.4: votos a favor: 32, votos en contra: 37, abstenciones: 10 
Punto 2.5: votos a favor: 34, votos en contra: 41, abstenciones: 10. 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen 
normas sanitarias aplicables a la producción y salida al mercado de grasas animales rundidas, 
chicharrones y subproductos de la extracción de grasas destinados al consumo humano (*) 
(90/C 62/11) 
El 14 de noviembre de 1989 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, en virtud 
del artículo 198 del Tratato constitutivo de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta 
mencionada arriba. 
El Comité Económico y Social decidió designar Ponente general al Sr. Gardner, con la tarea de 
preparar los trabajos sobre este tema. 
En su 272a Sesión Plenaria (reunión del 20 de diciembre de 1989) el Comité Económico y Social 
adoptó por unanimidad el siguiente Dictamen. 
1. Observaciones preliminares 
1.1. El Comité acoge favorablemente esta medida que es 
necesaria para la plena realización del mercado único, pero 
considera que sería mejor una Directiva. En general, las 
directivas pueden aplicarse más claramente dentro de los 
diferentes marcos de la legislación nacional. En este caso, 
hay una razón más: el tiempo exigido para la adaptación 
variará en los diferentes Estados miembros. 
1.2. Esta Propuesta cubre definiciones, normas de 
higiene y de producción, procedimientos de inspección y 
algunas normas analíticas. Ante ello, éstas parecen 
absolutamente sensatas. Sin embargo, en detalle se refieren 
a otros tres futuros reglamentos comunitarios. Uno de ellos 
está disponible como propuesta mientras que los demás ni 
siquiera han llegado a esta fase. 
0) DO n° C 327 de 31. 12. 1989. p. 25. 1.3. Por tanto, el Comité tiene que reservarse el derecho 
de emitir otro dictamen, si resulta oportuno, cuando estos 
reglamentos se presenten. 
1.4. Con las reservas que se han expresado y las que se 
enuncian a continuación, el Comité aprueba la Propuesta. 
2. Observaciones particulares 
2.1. Artículo 2.1 
Esto requiere que las definiciones de un futuro Reglamento 
sobre normas generales de salud sean aplicables [Propuesta 
COM(89) 492 final]. Aunque se dejen los comentarios 
particulares acerca de ellas para el Dictamen que el Comité 
elabore sobre esta propuesta, resulta esencial que exista un 
período de transición adecuado para aplicarlas. Numero­
sos establecimientos necesitarán grandes modificaciones 
para cumplir la reglamentación.