[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 9.12.2010

COM(2010) 739 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Seguimiento de la Decisión 2010/320/UE del Consejo dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit , considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Seguimiento de la Decisión 2010/320/UE del Consejo dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit , considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo

1. Introducción

La presente Comunicación evalúa las medidas aplicadas por Grecia de julio a mediados de noviembre de 2010 en cumplimiento de la Decisión 2010/320/UE del Consejo[1]. Las medidas adoptadas hasta julio fueron aprobadas en la Comunicación de 19 de agosto de 2010[2]. Junto con un informe asociado de los servicios de la Comisión, elaborado de acuerdo con el BCE[3], también contribuye a la valoración del cumplimiento con el Memorando de Política Económica y Financiera (MPEF) y con el Protocolo de acuerdo[4], en el contexto del acuerdo de préstamo celebrado entre Grecia y los Estados miembros de la zona del euro.

Esta evaluación se basa en el informe presentado al Consejo y a la Comisión por Grecia[5], y en la misión realizada por los servicios de la Comisión Europea junto con el FMI y el BCE en el contexto del programa de ajuste económico, que está siendo financiado con préstamos bilaterales por los Estados miembros de la zona del euro y por un acuerdo de derechos de giro del FMI. El informe presentado por Grecia no sólo pasa revista a las medidas presupuestarias destinadas a reducir el ratio de déficit público en 2010, sino también a las amplias reformas estructurales que el Gobierno griego está adoptando y poniendo en práctica.

2. Decisión del Consejo de 10 de mayo de 2010

El 10 de mayo de 2010, el Consejo, de conformidad con el artículo 126, apartado 9, y el artículo 136 del TFUE, adoptó la Decisión 2010/320/UE, dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que este país adoptara las medidas para la reducción del déficit que se consideraba necesaria para poner fin a la situación de déficit excesivo a más tardar en 2014.

La Decisión del Consejo requiere que Grecia adopte una serie de medidas específicas encaminadas a mantener el déficit de las administraciones públicas por debajo de los siguientes límites máximos:

- 18 508 millones de euros (7,8% del PIB, sobre la base de la previsión más reciente para el PIB nominal) en 2010;

- 17 065 millones de euros (7,5% del PIB) en 2011;

- 14 916 millones de euros (6,4% del PIB) en 2012;

- 11 399 millones de euros (4,8% del PIB) en 2013; y

- 6 385 millones de euros (2,6% del PIB) en 2014[6].

La Decisión fue modificada el 7 de septiembre de 2010 (Decisión 2010/486/UE)[7]. Sin embargo, los anteriores límites máximos para el déficit de las administraciones públicas se mantuvieron invariados.

3. Ejecución presupuestaria

En la anterior Comunicación, se consideraba que la evolución presupuestaria hasta julio siguió globalmente el rumbo previsto. No obstante, también se subrayó un aumento de los ingresos estatales inferior al planeado, una evolución menos favorable de las cuentas de la seguridad social y de las administraciones locales y la acumulación de atrasos.

Durante los últimos cuatro meses, la ejecución del presupuesto se ha hecho más difícil. Desde enero a octubre de 2010, el déficit de caja de la Administración central disminuyó un 30,2% (un 46% hasta junio) en comparación con las cifras de 2009. Los ingresos tributarios fueron decepcionantes. De enero a septiembre de 2010, los ingresos públicos totales aumentaron un 3,4% (5,9% hasta junio). Según la estimación oficial elaborada en mayo, cuando se adoptó la Decisión del Consejo y se acordó el programa de ajuste económico para Grecia, los ingresos aumentarán en todo el año un 15,6%. Para noviembre y diciembre, cuando se dejarán sentir plenamente los efectos de los aumentos del IVA y de los impuestos especiales, se espera un repunte de los ingresos, que también será favorecido por un «acuerdo fiscal» recientemente adoptado[8]. Sin embargo, no se alcanzará el objetivo de ingresos. Actualmente, la Oficina General de Contabilidad de Grecia estima que los ingresos públicos para todo el año aumentarán un 7,4%.

Cuadro 1: Ejecución del presupuesto del Estado

2009 | 2010 | 2009 | 2010 |

Por el lado del gasto, las salidas de caja durante los 10 primeros meses del año disminuyeron un 9,2% (16,9% hasta junio), cifras que pueden compararse con los planes (de mayo de 2010) de reducción de los pagos estatales en todo el año en un 7,6%. Sin embargo, únicamente de forma esporádica se han facilitado datos relativos a las cuentas a pagar y a la acumulación de atrasos, lo que da lugar a una visión relativamente opaca de los gastos subyacentes.

Los datos mensuales sobre la ejecución presupuestaria durante el ejercicio por parte de la seguridad social y las administraciones locales están menos desglosados y son de menor calidad que los relativos al presupuesto estatal. La información disponible se deriva de estadísticas bancarias sin detalles de gastos e ingresos. Ello indica que la seguridad social y las administraciones locales podrían registrar un saldo combinado en términos de caja situado en torno a mil millones de euros por debajo de los planes de mayo de 2010.

En agosto, el Gobierno se comprometió a reducir sus gastos primarios con respecto a los planeados en 3 900 millones de euros (cifra revisada a 5 900 millones de euros en septiembre), con el fin de compensar la insuficiente recaudación tributaria y los datos más desfavorables relativos a la seguridad social y a las administraciones locales. Es evidente que el Gobierno sólo puede cumplir en parte su compromiso de gastar menos de lo planeado, en particular, en lo que se refiere a los gastos de inversión. Aunque es viable gastar en las últimas semanas del año menos de lo planeado actualmente por la Oficina General de Contabilidad, ninguna reducción de gastos a final del año debe hacerse a costa de nuevos aumentos de los atrasos.

Según las previsiones de otoño de la Comisión[9], el déficit para 2010 según el SEC-95 será de 22 300 millones de euros (equivalente al 9,5% del PIB, esto es, 1,75 puntos porcentuales del PIB por encima del objetivo inicial). El incumplimiento del objetivo de déficit en términos SEC-95 para 2010 refleja, en gran medida, la materialización de los riesgos anteriormente detectados. Dichos riesgos se refieren a: i) una recesión más profunda y mayores restricciones de liquidez, que afectarán a la obtención de ingresos; ii) retrasos en la mejora del cumplimiento de las obligaciones tributarias, que reflejan deficiencias en la aplicación de las reformas encaminadas a mejorar la administración tributaria, y iii) algunas dificultades en el control del gasto, particularmente de los gastos de capital, y los gastos de las administraciones locales y la seguridad social. Por otra parte, la revisión por ELSTAT de las estadísticas fiscales griegas[10]—en particular, la reclasificación de una serie de empresas estatales en el sector público— explica aproximadamente una tercera parte de la desviación respecto del objetivo de déficit.

Se espera que al final de 2010 la deuda pública alcance 328 000 millones de euros, equivalentes al 141% del PIB, lo que representaría un aumento de 29 000 millones de euros. Esta cifra puede compararse con el límite máximo para el incremento del nivel de deuda de 34 000 millones de euros establecido en la Decisión del Consejo.

3. Presupuesto para 2011 y perspectivas para 2012-2014

El Gobierno griego ha confirmado su compromiso de cumplir el objetivo presupuestario para 2011 establecido en la Decisión del Consejo. Con unos niveles iniciales de déficit y deuda superiores a los esperados, y un PIB inferior al previsto, se requieren mayores esfuerzos de saneamiento. La estrategia presupuestaria se mantiene firmemente en la senda de saneamiento acordada en mayo de 2010. El Gobierno griego decidió recuperar plenamente el terreno perdido en 2010, con objeto de restablecer rápidamente una situación presupuestaria sostenible, mantener las necesidades de financiación acordes con el programa, y respaldar la confianza del mercado. El presupuesto para 2011 —presentado en el Parlamento griego el 18 de noviembre— contiene nuevas medidas de reducción del déficit de un importe equivalente al 2,5% del PIB.

La mayoría de las nuevas medidas son de carácter estructural y están dirigidas directamente a combatir algunas de las deficiencias presupuestarias intrínsecas de Grecia. Con dichas medidas, el total de medidas de saneamiento fiscal en 2011 —incluidas las acordadas en mayo— representará el 5,75% del PIB. Alrededor de dos terceras partes de las nuevas medidas acordadas en noviembre son medidas de gasto, y la mayoría de ellas son de carácter estructural; las medidas de carácter temporal, por importe de 700 millones de euros, representan el 0,3% del PIB. Entre las medidas previstas cabe citar: recortes de los gastos improductivos e insuficientemente orientados, una reducción de los contratos a corto plazo en el sector público, una mejor orientación de los subsidios familiares generales (como las ayudas para gasóleo de calefacción y las asignaciones familiares), y una mejor gestión y utilización de los activos estatales, particularmente en materia de recaudación de atrasos tributarios. El presupuesto para 2011 también empieza a abordar dos problemas estructurales fundamentales, a saber: los excesivos gastos sanitarios y las pérdidas de las empresas estatales.

- Gastos sanitarios . Los gastos públicos en asistencia sanitaria representaron el 5,9% del PIB en 2008 y, per cápita, aumentaron a una tasa real media del 5,4% en el periodo 2004-2008. Los gastos públicos en productos farmacéuticos equivalen al 1,9% del PIB en Grecia, frente a una media del 1% del PIB en la UE. Si se mantienen las tendencias recientes, la parte que representan los gastos sanitarios en el PIB aumentará considerablemente en los próximos años. El Gobierno ha empezado a introducir reformas en 2010, que ya están dando resultado. En el primer semestre de 2011 se aplicarán nuevas medidas para reducir los gastos en productos farmacéuticos, fomentar el control del gasto y reducir los gastos de funcionamiento de los hospitales. Se espera que estas medidas generen un ahorro equivalente a aproximadamente el 0,5% del PIB.

- Empresas estatales. Varias empresas estatales han sufrido grandes pérdidas durante muchos años. Los mayores déficit se dan en las empresas de transporte público, cuya masa salarial en algunos casos rebasa por sí sola los ingresos totales. En 2010 se han realizado algunos avances, en particular mediante recortes en los gastos de funcionamiento y de empleo, y con la publicación de los estados financieros de las empresas con mayores pérdidas (certificados por auditores externos). En 2011, el Gobierno reducirá aún más los salarios en las empresas estatales, en un 10%[11], limitará los complementos al 10% del salario base, e introducirá un límite máximo de 4 000 euros mensuales para los grandes salarios (12 pagas anuales). Por otra parte, a fin de abordar los problemas específicos de las empresas de transporte, las tarifas del transporte urbano se aumentarán como mínimo un 30%. Se espera que estas medidas representen alrededor de medio punto porcentual del PIB.

Según el presupuesto para 2011, el déficit público (SEC-95) será de 16 800 millones de euros (7,6% PIB), esto es, ligeramente inferior al límite máximo de 17 000 millones de euros establecido en la Decisión del Consejo. Las previsiones de la Comisión son muy próximas a las cifras que figuran en el presupuesto. Por consiguiente, la reducción del déficit público en 2011 será superior a la planeada en el programa inicial (2,2 puntos porcentuales en lugar de 0,4 puntos porcentuales).

Las medidas contenidas en el presupuesto para 2011 no son suficientes para reducir el déficit de forma notable y garantizar el logro de los objetivos de déficit para el periodo 2012-2014. El Gobierno griego se ha comprometido a especificar las medidas estructurales presupuestarias que permitirían alcanzar los objetivos para este periodo. Estas medidas formarán parte de un documento estratégico que habrá de elaborarse en el primer trimestre de 2011. Según las estimaciones actuales, es necesario adoptar nuevas medidas estructurales que representen como mínimo el 5% del PIB, además de las ya anunciadas en mayo de 2010. Estas medidas deben consistir en ajustes duraderos de los ingresos y los gastos en varias áreas: mejoras en la administración tributaria y en la lucha contra la evasión fiscal; reducción del número de empleados públicos mediante una aplicación estricta de la norma de una contratación por cada cinco jubilaciones o despidos, sin excepciones sectoriales; reformas del sistema sanitario y del sistema educativo; recortes estructurales de los gastos militares y una reforma plurianual de las empresas estatales, particularmente mediante la fusión y el cierre de algunas unidades.

6. Avances en las reformas estructurales

El programa de reforma estructural de Grecia es amplio. Se han logrado avances en las reformas fiscales estructurales, aunque en algunos casos éstos han sido más lentos de lo previsto. Ha habido progresos en la mejora de la administración tributaria y los controles tributarios, la comunicación oportuna de datos fiscales fiables, el reforzamiento de las instituciones presupuestarias y la nueva ley presupuestaria orgánica, que contempla una planificación presupuestaria plurianual. Antes de la pausa estival se adoptó una primera fase de la reforma de pensiones, que se completará en 2011. Se están iniciando preparativos para amplias reformas del sistema de asistencia sanitaria y del sistema educativo. La revisión funcional de la Administración central y de los programas sociales y la simplificación del sistema de remuneraciones del sector público han sufrido retrasos. Tras una primera tanda de reformas del mercado de trabajo de antes del verano, se han registrado retrasos en una segunda tanda relativa a los mecanismos de negociación salarial y al sistema de mediación y arbitraje.

El plan de privatización anunciado durante el verano no es suficientemente ambicioso, ya que la mayoría de las privatizaciones se realizarían mediante acuerdos de concesión, concediéndose menos importancia a las ventas directas. Sin embargo, el Gobierno se ha comprometido a aumentar los ingresos procedentes de la privatización (incluidas las ventas de activos inmobiliarios) de 1 000 millones de euros en 2011 a 3 000 millones de euros anuales en 2012-2013. El Gobierno se ha comprometido a emplear los ingresos de la privatización en el reembolso de la deuda y no en la disminución de los esfuerzos de saneamiento fiscal.

7. Carácter completo de la información requerida

El informe presentado por Grecia y los datos transmitidos regularmente a la Comisión cubren la mayoría de las exigencias en materia de información establecidas por la Decisión del Consejo. Así, el informe incluye información pormenorizada sobre las medidas concretas aplicadas (o por aplicar) para dar cumplimiento a la Decisión y la incidencia de las mismas en el presupuesto. La Oficina General de Contabilidad ha facilitado oportunamente datos sobre la ejecución mensual del presupuesto del Estado.

El informe contiene asimismo la preceptiva información relativa a la emisión y el reembolso de deuda pública, así como información acerca de la situación financiera de las mayores empresas públicas. No obstante, son todavía incompletos los datos mensuales referentes a la ejecución del presupuesto por las administraciones de la seguridad social, los organismos extrapresupuestarios y las administraciones locales, así como la información relativa al empleo en el sector público y los gastos pendientes de pago (incluidos los atrasos). Por otra parte, el informe presenta abundante información acerca de la instrumentación de las reformas estructurales, atendiendo a la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010[12], y en cumplimiento del Memorando de Política Económica y Financiera y el Protocolo de Acuerdo sobre Condiciones Específicas de Política Económica.

8. Conclusión

El límite máximo de déficit público, según el SEC-95, establecido por las decisiones del Consejo para 2010 se va a rebasar probablemente en alrededor de 4 200 millones de euros, ya que se prevé que alcance el 9,5% del PIB. Esta cifra representaría una reducción del ratio de déficit de cerca de seis puntos respecto de 2009. Se espera que el ratio de deuda pública aumente del 127% del PIB a final de 2009 al 141% en 2010. El aumento de la deuda es conforme a la Decisión del Consejo.

El presupuesto para 2011 presentado en el Parlamento se ajusta a los límites máximos establecidos en la Decisión del Consejo. Sin embargo, serán necesarias nuevas medidas de carácter duradero para mantener la reducción del déficit en los años siguientes y poner fin al déficit excesivo en 2014 a más tardar.

Grecia está adoptando las medidas específicas indicadas en la Decisión del Consejo, pero se registran retrasos en diversas áreas y después de la pausa estival ha disminuido el ritmo de la reforma.

Por consiguiente, la Comisión concluye que Grecia está dando satisfactorio cumplimiento a la Decisión del Consejo de 10 de mayo de 2010, atendiendo a la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 y aplicando las medidas enunciadas en el Memorando de Política Económica y Financiera actualizado y el Protocolo de acuerdo de 6 de agosto de 2010.

ANEXO I: MEDIDAS EXIGIDAS EN LA DECISIÓN DEL CONSEJO, A ADOPTAR ANTES DEL FINAL DE SEPTIEMBRE DE 2010

Medidas (previstas en el artículo 2, apartado 2, de la Decisión del Consejo) | Situación de las medidas |

Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de septiembre de 2010: |

a) Medidas de saneamiento presupuestario equivalentes como mínimo al 3,2% del PIB (4,3% del PIB si se tienen en cuenta los efectos prolongados de las medidas ejecutadas en 2010), que habrán de incluirse en el proyecto de presupuesto para 2011: una reducción del consumo intermedio de las administraciones públicas de al menos 300 millones de euros, con respecto al nivel de 2010 (además de los ahorros derivados de la reforma de las administraciones públicas y de las administraciones locales mencionada en el presente apartado); una congelación de la indización de las pensiones (con objeto de ahorrar 100 millones de euros); aplicación de una exacción temporal de crisis a las empresas de alta rentabilidad (lo que generaría al menos 600 millones de euros de ingresos adicionales anuales en 2011, 2012 y 2013); un régimen impositivo de estimación objetiva para los trabajadores autónomos (lo que representaría al menos 400 millones de euros en 2011 y rendimientos crecientes, de al menos 100 millones de euros al año, en 2012 y 2013); una ampliación de la base del IVA mediante la inclusión de servicios actualmente exentos y el traslado de un 30% de los bienes y servicios del tipo reducido al tipo normal (lo que supondría 1 000 millones de euros); introducción gradual de un impuesto ecológico sobre las emisiones de CO2 (lo que supondría al menos 300 millones de euros en 2011); la aplicación por el Gobierno de la ley de reforma de las administraciones públicas y una reorganización de las administraciones locales (con el objetivo de reducir sus costes en al menos 500 millones de euros en 2011, y 500 millones de euros adicionales al año en 2012 y 2013); una reducción de las inversiones financiadas con el ahorro nacional (de como mínimo 500 millones de euros) concediendo prioridad a los proyectos de inversión financiados por los Fondos Estructurales de la UE, e incentivos para regularizar las infracciones a la ordenación del territorio (con un rendimiento de al menos 1 500 millones de euros de 2011 a 2013, de los cuales como mínimo 500 millones de euros en 2011); la percepción de ingresos procedentes de la concesión de licencias de juego (al menos 500 millones de euros en ventas de licencias y 200 millones de euros en cánones anuales); una ampliación de la base del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, actualizando los valores de los activos (lo que generaría al menos 400 millones de euros de ingresos adicionales); un aumento de la fiscalidad sobre los salarios en especie, en particular, gravando los pagos por arrendamiento de vehículos (como mínimo 150 millones de euros); un aumento de los impuestos sobre los artículos de lujo (al menos 100 millones de euros); un impuesto especial sobre establecimientos no autorizados (al menos 800 millones de euros anuales) y la sustitución de sólo el 20% de los empleados que se jubilen en el sector público (administración central, administraciones locales, administraciones de la seguridad social, empresas públicas, organismos estatales y otras entidades públicas). Previa consulta a la Comisión, podrán tomarse en consideración otras medidas que generen un ahorro presupuestario comparable. | Aplicadas El presupuesto para 2011 fue presentado al Parlamento el 18 de noviembre. Se espera que el rendimiento de varias medidas (incentivos para regularizar las infracciones a la ordenación del territorio, impuesto ecológico, expansión de la base del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, impuesto especial sobre establecimientos no autorizados, impuestos sobre artículos de lujo, etc.) sea inferior al previsto inicialmente. La ampliación de la base del IVA pasando el 30% de los bienes y servicios del tipo reducido al tipo normal no se aplicará, sino que se sustituirá por un aumento de los tipos reducidos para casi todos los bienes en esta categoría). Se espera que todas las medidas contenidas en el presupuesto para 2011 y otras medidas anunciadas antes del presupuesto tengan un rendimiento equivalente al 5,75% del PIB, esto es, superior al exigido por la Decisión del Consejo. |

b) Reforzamiento del papel y los recursos de la Oficina General de Contabilidad y el establecimiento de salvaguardias frente a posibles interferencias políticas en las previsiones de datos y la contabilidad. | Aplicadas El reforzamiento de la Oficina General de Contabilidad está recogido en la nueva Ley presupuestaria orgánica (Ley 3871/2010). El Ministerio de Hacienda ha encargado a una empresa consultora privada un estudio global sobre la reorganización de dicha Oficina, del que se dispondrá a principios de 2011. El «pre-presupuesto» para 2011 (del mes de octubre) se basaba en unas previsiones de ingresos y macroeconómicas optimistas que no se respaldaban adecuadamente con medidas concretas. El proyecto de presupuesto para 2011 se basa en hipótesis verosímiles similares a las manejadas por la Comisión y tiene en cuenta la evolución reciente de las finanzas públicas. |

c) Un proyecto de reforma de la legislación salarial en el sector público, que contemple, en particular, la creación de una única autoridad para el pago de salarios, y la introducción de unos principios y un calendario unificados con vistas al establecimiento de una tabla salarial unificada y racionalizada en el sector público, aplicable en la administración central, las administraciones locales y otros organismos. | Parcialmente aplicadas Se ha creado la autoridad única para el pago de salarios, pero aún no es plenamente operativa. |

d) Una legislación que mejore la eficiencia de la administración tributaria y los controles tributarios. | Aplicadas Se han adoptado las Leyes 3842/2010 y 3888/2010. Se han creado grupos de trabajo con la misión de preparar medidas y reformas encaminadas a combatir la evasión fiscal. El Gobierno aplicará estas acciones en enero de 2011, y establecerá indicadores cuantitativos de resultados para responsabilizar a la administración fiscal, por ejemplo, en las áreas de recaudación de atrasos tributarios, controles de los mayores contribuyentes y cumplimentación de la declaración fiscal y pagos. Paralelamente, el Gobierno reforzará el marco legislativo para combatir la evasión fiscal: se simplificarán los procedimientos de resolución de los litigios tributarios con la administración y de recurso ante los tribunales, se suprimirán los obstáculos al ejercicio de funciones esenciales en la administración tributaria (métodos de auditoría indirectos, tratamiento de las declaraciones fiscales), y se reformará el estatuto del personal de la administración tributaria con el fin de castigar el incumplimiento de las funciones que se le hayan asignado. |

e) Puesta en marcha de evaluaciones independientes de la administración central y de los programas sociales existentes; | Parcialmente aplicadas Se han iniciado reuniones técnicas con la CE, el FMI y el BCE, y la OCDE (encargada de las revisiones). Aún no se ha firmado contrato alguno. |

f) Publicación de las estadísticas mensuales de que se disponga sobre ingresos, gastos, financiación y gastos atrasados (basadas en la contabilidad de caja) para las administraciones públicas y sus subentidades. | Parcialmente aplicadas En noviembre se han introducido registros de los compromisos de pago en todos los servicios de las administraciones públicas y el Gobierno ha publicado datos relativos a los atrasos de los organismos de las administraciones públicas. Al mismo tiempo, los procedimientos contables de las administraciones locales y de la seguridad social siguen sin ser satisfactorios, lo que impide un control adecuado de la evolución presupuestaria dentro del ejercicio. Aunque la situación ha mejorado un tanto en el sector de la seguridad social y en las empresas estatales reclasificadas, los datos sobre las administraciones locales siguen siendo muy limitados. |

g) Un plan de acción para mejorar la recogida y el tratamiento de los datos de las administraciones públicas, en particular reforzando los mecanismos de control de las autoridades estadísticas y de la Oficina General de Contabilidad, y velando por una efectiva responsabilidad personal, en los casos de mala comunicación de datos, a fin de garantizar el puntual suministro de datos de gran calidad sobre las administraciones públicas, conforme a los Reglamentos (CE) nº 2223/96, (CE) nº 264/2000, (CE) nº 1221/2002, (CE) nº 501/2004, (CE) nº 1222/2004, (CE) nº 1161/2005, (CE) nº 223/2009 y (CE) nº 479/2009. | Aplicadas Cooperación en curso con Eurostat en el marco del plan de acción conjunto en materia de estadísticas. Se ha establecido un calendario adecuado de transmisión de datos primarios sobre las finanzas públicas a ELSTAT. Los datos trimestrales sobre finanzas públicas en 2010 se están compilando a partir de fuentes de datos directas. Las estadísticas de finanzas públicas para 2006-2009 han sido revisadas por ELSTAT y validadas por Eurostat. |

h) La publicación periódica de información sobre la situación financiera de las empresas públicas y otras entidades públicas no clasificadas en el sector «administraciones públicas» (incluidas cuentas de resultados detalladas, balances y datos sobre empleo y masa salarial). | Aplicadas La primera publicación de datos relativos a las once mayores empresas públicas tuvo lugar en octubre de 2010. |

i) Establecimiento de un registro central completo de las empresas públicas. | Aplicadas Se espera que el registro esté plenamente operativo durante el primer trimestre de 2011. |

j) Un plan de acción acompañado de un calendario de medidas concretas con vistas a la creación de una autoridad central de contratación pública. | Aplicadas Se ha acordado un plan de acción con los servicios de la Comisión. |

k) Una ley por la que se limite, como máximo, a 50 millones de euros la contribución anual otorgada por las administraciones públicas, por la obligación de servicio público, a los operadores ferroviarios durante el período 2011-2013, y por la que se establezca el principio según el cual el Estado no concederá ningún apoyo adicional, explícito o implícito, a los operadores ferroviarios. | Parcialmente aplicadas El 26 de octubre de 2010 se adoptó una nueva Ley de ferrocarriles. El plan de empresa se transmitió a la CE, al FMI y al BCE el 30 de septiembre de 2010 para consulta. Se están llevando a cabo aclaraciones y negociaciones. Aún no ha tenido lugar la preceptiva notificación de ayuda estatal. |

l) Un plan de explotación de los ferrocarriles griegos. Dicho plan deberá especificar la forma en que se harán rentables las actividades operativas, cubriendo los costes de depreciación, a partir de 2011 —en particular, mediante el cierre de las líneas que registren pérdidas, el aumento de las tarifas y la reducción de salarios y personal— y proporcionar un análisis de sensibilidad detallado sobre la implicación que tendrían en los costes salariales los diversos escenarios de resultados para la negociación colectiva, así como información sobre varias opciones para el personal. Asimismo, habrá de contemplar la reestructuración de la sociedad de cartera, con inclusión de la venta de terrenos y otros activos.. |

m) Una ley de reforma del sistema de negociación salarial en el sector privado, que prevea una reducción de la retribución de las horas extraordinarias, una mayor flexibilidad en la gestión del tiempo de trabajo y la posibilidad de celebrar pactos territoriales locales para fijar un incremento salarial inferior al previsto en los acuerdos sectoriales. | Retardadas. En virtud de la Ley 3863/2010 se ha reducido la retribución de las horas extraordinarias. El 14 de noviembre de 2010 se transmitieron otros proyectos de ley a la Comisión Europea para consulta. |

n) Una reforma de la legislación de protección del empleo, a fin de ampliar a un año el período de prueba en los nuevos trabajos, y facilitar un mayor recurso a los contratos temporales y al trabajo a tiempo parcial. |

o) Una modificación de la regulación del sistema de arbitraje para permitir a cada una de las partes recurrir al arbitraje si no están de acuerdo con la propuesta del mediador. |

p) Una reforma del procedimiento de arbitraje para garantizar que funciona según criterios objetivos transparentes, con un comité independiente de árbitros dotado de una capacidad decisoria libre de influencia gubernamental. |

[1] DO L 241 de 14.9.2010, p. 12.

[2] COM(2010) 439 final.

[3] «The Economic Adjustment Programme for Greece – Second Review», European Economy–Occasional Papers, 72, noviembre de 2010. Véase este documento para una evaluación más detallada de la evolución macroeconómica, financiera, fiscal y en materia de reforma estructural.

[4] Memorando de Política Económica y Financiera y Protocolo de Acuerdo sobre Condiciones Específicas de Política Económica, de 3 de mayo, actualizado el 6 de agosto de 2010.

[5] «The Economic Adjustment Programme for Greece – Report submitted in accordance with Council Decision» (Programa de ajuste económico de Grecia: Informe presentado de conformidad con la Decisión del Consejo), noviembre de 2010. Una primera parte del informe ha sido presentada por el Gobierno griego el 15 de noviembre de 2010; el informe completo fue presentado el 24 de noviembre de 2010.

[6] Los ratios de déficit son indicativos. En la Decisión del Consejo, los ratios respecto del PIB hacen referencia a las cifras del PIB nominal disponibles en mayo: el 8,0%, el 7,6%, el 6,5%, el 4,9% y el 2,6% del PIB para 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, respectivamente. De acuerdo con la senda de ajuste fijada en la Decisión, el aumento anual de la deuda bruta consolidada de las administraciones públicas no deberá exceder de: 34 058 millones de euros en 2010, 17 365 millones de euros en 2011, 15 016 millones de euros en 2012, 11 599 millones de euros en 2013 y 7 885 millones de euros en 2014. Teniendo en cuenta las cifras de deuda revisadas a finales de 2009 y las previsiones más recientes para el PIB nominal, ello se corresponde con ratios de deuda de 143%, 153%, 157%, 158% y 156% del PIB para 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, respectivamente.

[7] DO L 145 de 11.6.2010, p. 6.

[8] La mayoría de los contribuyentes tienen la oportunidad de efectuar un pago a la agencia tributaria en 2010 (con un segundo y último plazo en 2011); como contrapartida no se verificarían sus declaraciones de renta hasta 2009 (Ley 3888/2010).

[9] Previsiones económicas de la Comisión Europea, otoño de 2010, «European Economy» 7, noviembre.

[10] Para una información detallada véase la nota informativa de Eurostat «Information Note on Greek Fiscal Data» (15 de noviembre de 2010), disponible en el sitio web de Eurostat.

[11] Además de los recortes salariales decididos en 2010 que se aplicaron a los funcionarios y a los empleados de las empresas estatales.

[12] Recomendación (2010/190/UE) del Consejo a Grecia, de 16 de febrero de 2010, con vistas a poner fin en Grecia a la contradicción con las orientaciones generales de las políticas económicas e impedir que se ponga en peligro el correcto funcionamiento de la Unión económica y monetaria (DO L 83 de 30.3.2010, p. 63).