Dictamen del Comité Económico y Social sobre la "Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n° 2236/95 del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas"

(COM(2001) 545 final - 2001/0226 (COD))

(2002/C 125/04)

El 18 de febrero de 2002, de conformidad con el artículo 156 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 26 de febrero de 2002 (ponente: Sr. Kleeman).

En su 389o Pleno de los días 20 y 21 de marzo de 2002 (sesión del 20 de marzo), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. El aumento del tráfico registrado en la UE se debe a varias causas, aunque el incremento del uso del automóvil por motivos profesionales y privados representa un porcentaje importante de utilización de las infraestructuras de transporte. Por una parte, la distancia entre el domicilio y el lugar de trabajo, la modificación de las pautas de consumo y el aumento desproporcionado del tráfico asociado a actividades de ocio han dado lugar a un incremento significativo del volumen de tráfico imputable al automóvil. Por otro lado, en los últimos años ha aumentado considerablemente la densidad del tráfico debida a camiones de gran tonelaje en algunas regiones y zonas de aglomeraciones de población. La globalización de la economía, y también el funcionamiento creciente del mercado interior, así como modos diferentes de producción y de logística asociados contribuyen, entre otras cosas, a un cambio de la estructura económica y producen necesariamente un aumento del tráfico en todos los modos de transporte. Con la adhesión de los países candidatos, esta situación se agudizará aún más en los tramos transfronterizos, los cuales, según la Comisión, son también por el momento los puntos más débiles.

2. Observaciones particulares

Las capacidades actuales, en particular en los enlaces transfronterizos, no son suficientes.

2.1. El CES, por consiguiente, está de acuerdo con la Comisión en la asignación de una dotación financiera suplementaria para las mejoras más urgentes de las infraestructuras transfronterizas de transporte, no sólo en la Unión Europea sino también -mediante la aplicación de otros programas- en los países candidatos. A la luz del volumen de tráfico previsto se debería examinar igualmente, en el marco de las negociaciones de adhesión, el desarrollo nacional de las infraestructuras de dichos países (de conformidad con las normas comunitarias) y, por tanto, también el de las redes ferroviarias.

2.2. En cuanto a los proyectos ferroviarios transfronterizos en el territorio de la UE, se deberá evaluar también en todos los casos, a juicio del CES, la durabilidad y la viabilidad económica y social de las obras necesarias de infraestructura, como construcción de túneles y puentes.

2.3. El CES está de acuerdo con la modificación de la letra a) del apartado 3 del artículo 5. Las redes ferroviarias de los países candidatos no responden actualmente a las necesidades económicas y, por lo tanto, los puntos de congestión aumentarán drásticamente como resultado del crecimiento económico previsible. Cabe señalar expresamente que la UE ya pone a disposición de los países candidatos otras posibilidades de financiación (por ejemplo, ISPA o TINA), cuya coordinación con las orientaciones comunitarias deberá garantizarse.

2.4. Con respecto a la financiación de la red de vías navegables interiores, el CES pide a la Comisión que recoja en un documento todas las medidas de apoyo a las redes de transporte dentro y fuera de la UE, en particular en los países candidatos.

2.5. Con la modificación de la letra b) del apartado 3 del artículo 5 podrán tomarse en cuenta todos los demás proyectos en materia de congestión en las fronteras con los países candidatos (carreteras, terminales, vías aéreas y fluviales, conducciones tales como canalizaciones, etc.). Sería recomendable que la modificación fuese más precisa.

2.6. El CES suscribe la modificación de la letra c) del apartado 3 del artículo 5.

3. Conclusión

3.1. El CES apoya la nueva posibilidad de aumentar, de un 10 % a un 20 % de los costes globales de inversión, los importes máximos de la ayuda comunitaria para los proyectos transfronterizos de transporte, así como para los proyectos que constituyan una importante contribución a los objetivos de las redes transeuropeas. El CES espera que de esta manera se alcancen rápidamente los objetivos establecidos.

3.2. En uno de sus dictámenes de iniciativa, el Comité solicita que se aumente urgentemente la proporción de créditos europeos en los proyectos dirigidos a mejorar y desarrollar la red de vías navegables(1). Pide igualmente que se duplique, de un 10 % a un 20 %, la ayuda comunitaria para eliminar los puntos de congestión. Dicho aumento no debería hacerse bajo ningún concepto en detrimento de la ayuda comunitaria incrementada concedida a las RTE.

Bruselas, 20 de marzo de 2002.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Göke Frerichs

(1) DO C 80 de 3.4.2002: "El futuro de la red transeuropea de vías navegables".