Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisión 94/268/Euratom, en su versión adaptada por la Decisión 96/000/Euratom relativa a un Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) (96/C 115/02) COM(96) 12 final - 96/035/(CNS)

(Presentada por la Comisión el 2 de febrero de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que, mediante la Decisión 94/268/Euratom (1), el Consejo adoptó un programa marco de actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998), actualmente en ejecución; que, mediante la Decisión 96/000/Euratom, procedió a una adaptación técnica de dicho programa, motivada por la adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia; que el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 96/000/Euratom dispone que el importe estimado necesario de la participación financiera de la Comunidad en el Programa Marco se elevará a 1 336 millones de ecus; que ese mismo artículo establece que, a más tardar el 30 de junio de 1996, el Consejo reexaminará el mencionado importe, que podrá incrementar hasta la cifra de 1 441 millones de ecus;

Considerando que los progresos en la aplicación del Programa Marco ponen de manifiesto una nutrida participación de los actores de la investigación europea sobre seguridad; que se han comprometido los créditos previstos para 1995;

Considerando que la Comunidad debe seguir desempeñando un papel importante en el concierto internacional dentro del ámbito de la seguridad nuclear; que tiene una especial responsabilidad en el fomento de la seguridad de las instalaciones nucleares en todo el continente europeo; que los constructores y explotadores de la Unión deben integrar los requisitos sobre seguridad nuclear; que su competitividad depende del esfuerzo de investigación y desarrollo tecnológico que se emprenda en este campo;

Considerando que el informe anual de 1995 (2), conforme al párrafo segundo del apartado 1 del artículo 4 de la Decisión 94/268/Euratom, pone de manifiesto que los programas comunitarios de investigación estimulan la cooperación científica y tecnológica para paliar la dispersión de esfuerzos y contribuyen a mejorar la protección del ser humano y su medio ambiente;

Considerando que el incremento de los fondos destinados al Programa Marco debe respetar la evolución de las perspectivas financieras de la Unión Europea;

Considerando que la protección del ser humano y del medio ambiente, el estudio de planteamientos innovadores para alcanzar un nivel muy elevado de seguridad de los reactores, la gestión de residuos, el cierre de instalaciones y el control de los efectos nocivos de acontecimientos pasados requieren intensificar los esfuerzos de investigación; que los objetivos científicos y tecnológicos de esta investigación hacen necesario reforzar las actividades relacionadas con la seguridad de la fisión nuclear del Programa Marco; que conviene reforzar la cooperación tecnológica, en especial con los países de Europa Central y Oriental y los de la Comunidad de Estados Independientes (CEI);

Considerando que se ha consultado al Comité Científico y Técnico, que ha emitido su dictamen,

DECIDE:

Artículo único

La Decisión 94/268/Euratom, en su versión adaptada por la Decisión 96/000/Euratom del Consejo de . . . de 1996, quedará modificada de la siguiente manera:

1) El apartado 3 del artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:

«3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 7 del Tratado, el importe de la participación financiera de la Comunidad estimado necesario para el presente Programa Marco se eleva a 1 441 millones de ecus.».

2) El Anexo I se sustituirá por el Anexo I de la presente Decisión.

3) El Anexo III, «Objetivos científicos y tecnológicos», se completará con el Anexo II de la presente Decisión.

(1) DO n° L 115 de 6. 5. 1994, p. 31.

(2) COM(95) 443 final de 28 de septiembre de 1995.

ANEXO I

CUARTO PROGRAMA MARCO (1994-1998) IMPORTES Y DESGLOSE INDICATIVO

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

El Anexo III, «OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS», de la Decisión 94/268/Euratom de 26 de abril de 1994, se mantiene y se completa con el texto siguiente al final del capítulo «Seguridad de la fisión nuclear».

«Los ciudadanos de todo el continente europeo están muy preocupados por la seguridad de la fisión nuclear, y sus expectativas a este respecto hacen que se establezcan normas más rigurosas. Los explotadores industriales y los constructores europeos deben tener en cuenta estas condiciones, en un momento en el que se intensifica la competencia internacional. Además, el problema de la seguridad es crucial en las relaciones de la Unión con los países de Europa Central y Oriental y los de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Para acelerar las investigaciones, profundizar en la cooperación paneuropea y reducir los plazos previos a la explotación y difusión de resultados, es necesario reforzar el Programa Marco.

1. Se refuerzan los ejes temáticos siguientes:

- explotación de planteamientos innovadores que tenga en cuenta la seguridad de los reactores de nueva generación más allá de los proyectos actuales. Se trata de temas que conciernen tanto al propio reactor como al combustible (nuevos absorbentes, combustibles muy avanzados);

- la seguridad de los reactores no se limita a un estudio a fondo de las situaciones de accidente. También incluye la prevención de éstos (estudios de sistemas y disparadores pasivos);

- los fenómenos relacionados con el ciclo del combustible, la gestión y el almacenamiento de residuos, que siguen constituyendo un importante tema, en relación, por una parte con los imperativos de la no proliferación (plutonio) y, por otra, con la eficiencia energética del combustible ("burn up").

2. Intensificación de la cooperación con terceros países

Las actuales actividades en el campo de la seguridad de la fisión nuclear tienen en cuenta la necesidad de cooperación con los países de Europa Central y Oriental. Sin embargo, esas actividades sólo prevén apoyar a participantes de la Unión, aunque profundizar en la cooperación reviste un claro interés mutuo.

La intensificación de la cooperación persigue dos objetivos:

- permitir el apoyo a equipos de investigación nucleares, incluidos jóvenes investigadores de los países del Este de Europa y de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), y realizar proyectos de investigación conjuntos;

- profundizar en temas de investigación específicos de importancia para la seguridad del ciclo nuclear en esos países.

La cooperación con terceros países hace referencia al control de incidentes acontecidos en el pasado y las consecuencias radiológicas de situaciones accidentales, y contribuirá a la creación de una red de alerta armonizada y al desarrollo de tecnologías para la recuperación de zonas contaminadas. Esta cooperación tiene por objetivo adaptar las prácticas y conocimientos que se han experimentado en la Unión en situaciones de emergencia.

En lo que concierne a la seguridad de los reactores, el actual programa deberá ampliarse para incluir el desarrollo y la validación de programas informáticos para el análisis y prevención de accidentes (accidentes de diseño y accidentes graves). Otro aspecto tiene relación con el comportamiento de sistemas y componentes con efectos sobre la seguridad, en especial cuando envejecen.

En lo que respecta a los residuos radioactivos se podría organizar una colaboración para la definición de posibles lugares de almacenamiento. En cuanto al desmantelamiento de las instalaciones nucleares, podría aplicarse la tecnología desarrollada en la Unión Europea o, si es necesario, adaptarla a las necesidades de los reactores de tipo ruso. Los reactores que están siendo desmantelados podrían servir de lugar de demostración, de formación y de transferencia de tecnologías en este ámbito. Se establecerá una coordinación con los programas de asistencia de la Unión.

Los trabajos de investigación en materia de seguridad se han orientado siempre a objetivos cuantificables (reducción del riesgo de accidentes graves, límites cuantificables de exposición) que permiten medir los avances realizados. Las nuevas actividades propuestas responden también a una perspectiva -entre otras- de reducción del riesgo de accidentes graves de un factor 10 (nueva generación de centrales).».