Convocatoria de propuestas

Fondo Europeo para los Refugiados - Acciones comunitarias 2002

(2002/C 74/03)

A. Con arreglo a la Decisión 2000/596/CE del Consejo, de 28 de septiembre de 2000, se creó un Fondo Europeo para los Refugiados (FER) destinado a apoyar y fomentar los esfuerzos de los Estados miembros en la acogida de refugiados y personas desplazadas (véase el Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 252, de 6 de octubre de 2000, p. 12). El propósito de este anuncio es recabar propuestas de acciones comunitarias para el ejercicio presupuestario 2002.

B. Se convocan propuestas para las acciones siguientes:

Línea 1: Análisis y evaluación

a) Suministro de análisis, información y datos, en forma de informes periódicos, sobre la situación de las personas mencionadas en el artículo 3 de la Decisión FER, así como sobre los problemas de protección, con vistas, tanto a nivel de la Comisión Europea como de los Estados miembros de la Unión Europea, a una mejor aplicación de los objetivos del Fondo Europeo para los Refugiados en el contexto de las necesidades específicas del sistema europeo común de asilo. El análisis y la información deberán incluir: información de carácter general sobre la situación en los países de origen y tránsito, una descripción histórica, los problemas en materia de derechos humanos, datos geográficos y estadísticos, análisis y dictámenes sobre los problemas legales, una evaluación de la situación de los grupos vulnerables y una evaluación sobre las necesidades de protección, los programas de retorno, los problemas de repatriación voluntaria y forzosa, las perspectivas de reintegración, y las acciones y operaciones de las ONG humanitarias y de las organizaciones internacionales que trabajan desde o en relación con estos países.

b) Análisis (perfil) de la composición social, demográfica, económica, profesional y etno-lingüística de los grupos de personas a que se refiere el artículo 3 de la Decisión FER afincados en los Estados miembros de la Unión Europea, con el fin de mejorar las políticas de ejecución relacionadas con la recepción, la integración y el retorno voluntario. Deberían tenerse en cuenta las iniciativas ya existentes en este ámbito con objeto de agrupar los recursos.

c) Análisis factual comparativo en relación con la integración de las personas mencionadas en los apartados 1, 2 y 4 del artículo 3 de la Decisión FER. Este ejercicio deberá incluir un análisis práctico a partir del momento en que se concede a una persona alguna de las formas de protección establecidas en el artículo 3 de la Decisión FER, así como una muestra de estudios de casos en los que se identifiquen los factores personales y económicos, sociales, culturales y demográficos que influyen en la integración a) en cada Estado miembro y b) desde una perspectiva comparativa de la prácticas seguidas en los 14 Estados miembros del FER. El análisis deberá asimismo proporcionar una descripción del impacto en los países de acogida de los distintos procesos de integración, medidos en términos económicos, sociales, culturales y demográficos.

d) Análisis comparativo de las diferencias entre los sistemas de integración utilizados en los Estados miembros del FER para las personas mencionadas en los apartados 1, 2 y 4 del artículo 3 de la Decisión FER, abordando, entre otras cosas, la cuestión de la integración "organizada" (en que las autoridades nacionales o los agentes que operan por su cuenta organizan activamente la integración) frente a la integración "no organizada" (en que estas personas organizan su propia integración). Debe elaborarse un inventario de las principales diferencias. También deberán considerarse posibles medidas de capacitación, es decir, medidas que permitan a estas personas responsabilizarse y participar activamente en su propia integración. La acción deberá incluir estudios de casos e identificar las mejores prácticas.

Línea 2: Capacitación

a) Desarrollo de capacidades: propuestas que fomenten la capacitación de las personas acogidas a alguna de las formas de protección establecidas en el artículo 3 de la Decisión FER y/o de sus organizaciones comunitarias, habida cuenta del trabajo realizado previamente y de los proyectos en curso.

b) Análisis comparativo de las estrategias, políticas y prácticas de los Estados miembros para la recepción, integración y repatriación voluntaria de los grupos vulnerables en los países de acogida (incluidas las personas discapacitadas). Las medidas cubiertas deberán incluir tanto acciones que aborden sus necesidades específicas como acciones dirigidas a la eliminación de los obstáculos que dificultan la participación, con objeto de favorecer la igualdad de oportunidades. La acción deberá incluir estudios de casos e identificar las mejores prácticas.

c) Acciones transnacionales, presentadas por las autoridades públicas de por lo menos dos Estados miembros y que impliquen la participación de distintos agentes, consistentes en la transferencia de información, experiencia y buenas prácticas. Las actividades podrán incluir la comparación de la eficacia de los procedimientos, métodos y herramientas relacionados con los temas elegidos, la mutua transferencia y aplicación de buenas prácticas, intercambios de personal, el desarrollo conjunto de actividades, procedimientos, estrategias y metodología, la adaptación de los métodos a los diferentes contextos, los instrumentos y procedimientos identificados como buenas prácticas y/o la difusión común de los resultados, materiales informativos y eventos.

C. El presupuesto disponible asciende a 2,2 millones de euros. La subvención máxima concedida por proyecto es de 400000 euros.

D. La ayuda financiera FER no excederá del 80 % del coste subvencionable total de la acción.

E. El proyecto tendrá una duración máxima de 12 meses. Las acciones contempladas en la letra a) de la línea 1 no podrán empezar antes del 1 de septiembre de 2002 ni después del 31 de diciembre de 2002. Para las demás acciones, la fecha de inicio deberá situarse entre el 1 de noviembre de 2002 y el 31 de diciembre de 2002 (ambos inclusive).

F. Criterios de exclusión

1) No se tomarán en consideración las acciones que no tengan una dimensión europea clara y/o sustituyan a acciones que podrían financiarse en el marco de los programas nacionales aplicados por los Estados miembros.

2) No se considerarán las propuestas que no respeten los porcentajes máximos establecidos y el importe máximo de la subvención.

3) No se tendrán en cuenta las acciones que no respeten la duración máxima del proyecto.

4) No se tomarán en consideración las propuestas cuya fecha de comienzo no respete los plazos establecidos en el punto E.

5) No se considerarán las propuestas que no incluyan un presupuesto estimativo detallado y firmado, con un desglose de los costes por línea presupuestaria.

6) No se considerarán las propuestas de análisis y evaluación (estudios) que incluyan contribuciones en especie como parte de su cofinanciación en sus presupuestos estimativos.

7) Cada organización cofinanciadora deberá aportar un compromiso explícito (memorándum de acuerdo) por el que se obligue a proporcionar la cantidad de financiación declarada en la solicitud de subvención. No se considerarán las propuestas que no incluyan tales memorandos de acuerdo.

8) No se tendrán en cuenta las propuestas que no incluyan una descripción detallada de la acción, además de la descripción sumaria recogida en el impreso de solicitud.

9) No se considerarán los impresos de solicitud no firmados por la persona o personas responsables de la operación propuesta en la organización solicitante.

10) No se tomarán en consideración las propuestas contempladas en las letras c), d, y a) de la línea 1 y la letra b) de la línea 2 que no abarquen todos los Estados miembros participantes en el FER (es decir, todos los Estados miembros excepto Dinamarca). No obstante, las acciones podrán incluir a Dinamarca a título no oneroso.

11) No se tomarán en consideración las propuestas contempladas en la letra b) de la línea 1 que no abarquen por lo menos a cuatro Estados miembros participantes del FER.

12) No se tomarán en consideración las propuestas contempladas en la letra c) de la línea 2 no presentadas al menos por dos Estados miembros, uno de los cuales sea socio principal.

13) No se tomarán en consideración las propuestas que no incluyan una descripción detallada de las medidas de seguimiento contempladas en el marco del proyecto.

Las acciones no excluidas por alguno de los citados criterios se someterán a una ulterior evaluación con arreglo a los criterios de selección que figuran a continuación.

G. Criterios de selección

1) Los candidatos deberán tener la capacidad financiera necesaria para desarrollar correctamente las actividades propuestas.

2) Los candidatos deberán tener la capacidad operativa (técnica y de gestión) necesaria para llevar a cabo la acción subvencionada. En particular, el equipo responsable de la acción deberá tener las cualificaciones profesionales requeridas y haber demostrado y documentado la necesaria experiencia en materia de asilo e inmigración (adjúntense los correspondientes currículums y los detalles de su participación en las operaciones o acciones desarrolladas en los últimos tres años).

Las propuestas que cumplan los criterios de selección serán objeto de una ulterior evaluación con arreglo a los criterios de concesión que figuran a continuación.

H. Criterios de concesión

Podrán recibir una subvención las acciones que logren la mayor puntuación tras la evaluación con arreglo a los criterios de concesión ponderados como se establece a continuación, teniendo en cuenta los fondos disponibles. Los criterios aplicados serán los siguientes:

1) Complementariedad de la medida con respecto a la política de la Unión Europea y/o a las propuestas políticas (20 %).

2) La naturaleza innovadora de la acción comparada con la práctica en los Estados miembros pertinentes (10 %).

3) La medida en que la acción completa y consolida el trabajo previamente realizado en el ámbito elegido a nivel comunitario. Todas las propuestas deberán incluir una descripción detallada que demuestre que se ha examinado adecuadamente la pertinencia de la acción propuesta, que, en su caso, se aprovechará o consolidará el trabajo efectuado en el marco de otros proyectos o programas, y que el proyecto no resulta redundante en relación con otros proyectos o estudios previos realizados a nivel de la Unión Europea (en el marco de éste o de otros programas comunitarios) o a nivel nacional (15 %).

4) La continuidad del proyecto al término de la subvención FER (cuando proceda) o las medidas propuestas para garantizar el adecuado seguimiento de los resultados del proyecto. El seguimiento no tiene por qué consistir exclusivamente en la celebración de conferencias o en una difusión a través de un sitio de Internet (15 %).

5) Rentabilidad del gasto, con vistas a garantizar la realización óptima de los objetivos del marco de acción comunitaria FER (10 %).

6) La estimación global de la propuesta, teniendo en cuenta la metodología propuesta, la viabilidad de la acción, el calendario y la naturaleza realista del correspondiente presupuesto estimativo (20 %).

7. La proporción de la contribución financiera del solicitante (10 %).

I. Información y presentación de propuestas

Se invita a las organizaciones no gubernamentales, autoridades nacionales, regionales y locales, organizaciones internacionales y otras organizaciones que trabajan con carácter estrictamente no lucrativo y que cuenten con preparación y experiencia demostradas en los campos cubiertos a que presenten propuestas de proyectos para las medidas descritas en las letras a) y d) de la línea 1 y en la línea 2.

Se invita a dos o más Gobiernos de los Estados miembros a que presenten solicitudes conjuntas para las medidas descritas en la letra c) de la línea 2.

La Comunidad Europea aplica una política de igualdad de oportunidades. Por ello, se alienta especialmente a las mujeres a presentar propuestas o a participar en su presentación.

Véase el sitio de Internet siguiente:

http://europa.eu.int/comm/justice_home/index_es.htm

Invitamos a los candidatos a leer los documentos siguientes: la Decisión por la que se crea el Fondo Europeo para los Refugiados, el documento "Marco para la acción comunitaria (2000-2004)", el Vademécum para la solicitud de subvenciones y las listas y descripciones de proyectos financiados en 2000 y 2001. Todos estos documentos se encuentran en el citado sitio. Como anexos de dicho Vademécum, pueden encontrarse en este mismo sitio un modelo de impreso de solicitud y un modelo de presupuesto estimativo, que deberán utilizarse OBLIGATORIAMENTE. Los candidatos que no tengan acceso a las versiones del sitio de Internet deberán solicitar los documentos por correo, por fax o por correo electrónico a la dirección que figura a continuación. Las peticiones deberán dirigirse claramente al "Fondo Europeo para los Refugiados - JAI": Comisión Europea DG de Justicia e Interior

Fondo Europeo para los Refugiados - JAI

Unidad A/2 Inmigración y asilo LX 46 6/50

B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 299 80 53 E-mail: JAI-EUROPEAN-REFUGEE-FUND@cec.eu.int

LAS PROPUESTAS DE PROYECTOS (EN CINCO EJEMPLARES: UN ORIGINAL FIRMADO Y CUATRO COPIAS COMPLETAS) DEBERÁN ENVIARSE POR CORREO (BIEN POR CORREO CERTIFICADO CON ACUSE DE RECIBO, BIEN POR SERVICIO DE MENSAJERÍA) EN UN DOBLE SOBRE SELLADO. EN EL SOBRE INTERIOR, DEBERÁ CONSTAR LA INDICACIÓN "ACCIÓN COMUNITARIA FER 2002 - EL SERVICIO DE CORREO INTERNO NO DEBERÁ ABRIR ESTE SOBRE - SOLICITUD DE: (NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN)". EL ENVIO DEBERÁ REALIZARSE A MÁS TARDAR EL 3 DE JUNIO DE 2002 (DE LO QUE DARÁ FE EL MATASELLOS DE CORREOS).