Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Integración de la igualdad entre hombres y mujeres en los documentos de programación de los Fondos Estructurales para 2000-2006"

(2003/C 256/07)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Integración de la igualdad entre hombres y mujeres en los documentos de programación de los Fondos Estructurales para 2000-2006 (COM(2002) 748 final);

vista la decisión de la Comisión Europea de 20 de diciembre de 2002 de consultarle al respecto, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisión de su Mesa de 14 de mayo de 2002 de encargar a la Comisión de Política Económica y Social la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

visto su proyecto de Dictamen (CDR 83/2003 rev.) aprobado por la Comisión de Política Económica y Social el 29 de abril de 2003 (ponente: Sra. Irene Oldfather (UK, PSE), Miembro del Parlamento escocés);

considerando:

que, al constituir el principal instrumento comunitario para la redistribución de recursos en la Unión Europea, la financiación estructural es fundamental para hacer frente a las penurias sociales;

que los programas de los Fondos Estructurales deben reforzar la lucha contra la exclusión social con el fin de atajar la pobreza en Europa, centrándose de manera específica en las mujeres, que constituyen la mayor parte de la población pobre de Europa;

que la igualdad de acceso de hombres y mujeres a los recursos de los Fondos Estructurales constituye un derecho democrático,

en su 50o Pleno celebrado los días 2 y 3 de julio de 2003 (sesión del 2 de julio), ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Observaciones del Comité de las Regiones

El Comité de las Regiones

1.1. acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión, en la que se hace un completo inventario de los avances registrados a la hora de llevar a la práctica la integración de la igualdad entre hombres y mujeres en los Fondos Estructurales, a la vez que respalda sus recomendaciones;

1.2. valora positivamente la oportunidad que los programas de los Fondos Estructurales brindan a los entes locales y regionales para promover la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea;

1.3. comparte la preocupación de la Comisión acerca de una participación equilibrada de hombres y mujeres en todos los órganos decisorios relacionados con los Fondos Estructurales, y considera que el acceso de las mujeres a los recursos de los Fondos Estructurales no podrá garantizarse sin una participación en igualdad de condiciones en la planificación, la toma de decisiones y la evaluación;

1.4. considera que la integración de la igualdad entre hombres y mujeres debe ser un componente fundamental para acabar con las penurias sociales en Europa, dado que permite determinar mejor las situaciones de exclusión de las mujeres, que todavía son muy frecuentes.

2. Recomendaciones del Comité de las Regiones

El Comité de las Regiones

2.1. solicita que se reconozca el importante papel que desempeñan los entes locales y regionales en la aplicación de los Fondos Estructurales, especialmente por lo que respecta al desarrollo de modalidades que permitan compartir las buenas prácticas de un modo oportuno, práctico y accesible;

2.2. solicita que los dirigentes locales y nacionales presten un apoyo activo y comprometido en favor de la integración de la igualdad, entre hombres y mujeres, toda vez que esta iniciativa no tendrá éxito sin la imposición de sanciones;

2.3. sugiere la necesidad de aplicar de manera sistemática medidas más esenciales y de incrementar los conocimientos técnicos en la integración de la igualdad entre hombres y mujeres, así como facilitar una formación de elevada calidad y una concienciación continua a todos aquellos que pudieran tener una influencia directa o indirecta en la efectividad de cualquier estrategia de aplicación;

2.4. pide que se faciliten los recursos apropiados para apoyar en la medida necesaria la integración de la igualdad entre hombres y mujeres y el ámbito del desarrollo de las capacidades;

2.5. aboga por el desarrollo de las capacidades y el apoyo a las organizaciones que representan los puntos de vista de la igualdad entre los sexos, a la vez que solicita para las organizaciones más pequeñas que desarrollen actividades relacionadas con las mujeres una mayor información sobre cómo beneficiarse de los Fondos Estructurales, y que los entes locales y regionales participen en el apoyo a este proceso;

2.6. recomienda que los programas de los Fondos Estructurales demuestren de manera específica su contribución al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Europea de Empleo y, en particular, por lo que respecta al objetivo comunitario establecido en Lisboa para elevar la actual tasa de empleo femenino a un 60 % para el año 2010, así como a los objetivos fijados en Barcelona para garantizar la asistencia infantil, como mínimo, al 90 % de los niños con edades comprendidas entre los tres años y la edad escolar y, por lo menos, a un 33 % de los niños menores de tres años;

2.7. comparte la inquietud de la Comisión acerca de los programas actuales que afianzan la estereotipación de los papeles de la mujer y el hombre, y solicita que se emprendan más actividades a este respecto en el Plan de acción 2004, que se centrará precisamente en este tema;

2.8. solicita que se revisen los programas de los objetivos 1 y 2 a fin de consolidar el ámbito de acción de estas iniciativas en el campo de la igualdad entre los hombres y las mujeres;

2.9. pide la creación de evaluaciones de las repercusiones en el ámbito de la igualdad de sexos y su obligatoriedad para los tres objetivos;

2.10. rechaza la idea de que las cuestiones de ordenación territorial, como las inversiones en infraestructuras, tengan un carácter neutro desde el punto de vista de la igualdad de sexos y, por consiguiente, solicita que se apliquen de manera exhaustiva las evaluaciones previas contempladas en los reglamentos (letra c) del apartado 2 del artículo 41);

2.11. pide que se utilice una consignación presupuestaria relacionada con la igualdad de género, empezando por la Unión Europea, para permitir una promoción activa de este ámbito en los presupuestos;

2.12. respalda un desarrollo más enérgico de los programas específicos de género para lograr la integración de la igualdad entre los hombres y las mujeres en los Fondos Estructurales;

2.13. considera que se necesita una mayor participación de personas concienciadas en materia de igualdad de género y otras cuestiones afines, ONG de mujeres y expertos en el campo de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las fases de la planificación, aplicación y seguimiento, lo que debe inscribirse en un marco de asociación con los entes locales y regionales que mantengan los contactos para apoyar estas iniciativas;

2.14. pide que todo estudio estadístico y de seguimiento que se realice en la Unión Europea o en los Estados miembros ofrezca los datos desglosados en función del sexo, para conocer y evaluar mejor los avances o retrocesos reales en el ámbito de la igualdad.

Bruselas, 2 de julio de 2003.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Albert Bore