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Bruselas, 29.7.2005

SEC(2005) 1042 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la evolución de los gastos de la sección de Garantía del FEOGA Sistema de alerta Nº 6/2005

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 3

2. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2005 3

3. CONCLUSIONES 5

INTRODUCCIÓN

En el anexo 1 figura el nivel de ejecución real del presupuesto en el período comprendido entre el 16 de octubre de 2004 y el 30 de abril de 2005, comparado con el perfil de gastos fijado por el indicador y establecido de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (CE) nº 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000, relativo a la disciplina presupuestaria[1].

COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2005

A continuación se presentan algunos comentarios sobre las divergencias más significativas entre el nivel de ejecución real y el previsto por el indicador en los distintos sectores del presupuesto de 2005 (Nota: entre paréntesis figuran el rebasamiento de gastos (+) o la infrautilización (–) actuales).

Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos efectuados en el período mencionado tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, han sufrido los efectos de la evolución del tipo de cambio dólar/euro.

El presupuesto aprobado por la Autoridad Presupuestaria se basa en los créditos solicitados en el AP de 2005, que se estableció sobre la base de la paridad media de 1 € = 1,25 $. Cabe señalar que, en el período comprendido entre el 1 de agosto de 2004 y el 30 de abril de 2005, la paridad media fue de 1 € = 1,28 $, valor que se sitúa aproximadamente un 2 % por encima del que se utilizó al elaborar el AP de 2005.

Subrúbrica 1a) – Factores de mercado

Medidas de apoyo al mercado de los cereales (+ 22,9 millones de euros)

El nivel de utilización en este período arroja un pequeño rebasamiento de gastos de sólo 23,0 millones de euros con respecto al indicador. La Comisión estima que la diferencia entre el indicador y el nivel de utilización seguirá agrandándose y que los gastos de este sector rebasarán con creces los créditos previstos debido a que, como consecuencia de la sobreabundante cosecha de cereales de 2006/05, las cantidades de cereales destinadas al almacenamiento público serán mayores de lo previsto.

Pagos directos por cultivos herbáceos (+ 336,0 millones de euros)

La Comisión considera que el rebasamiento actual de los gastos de este sector en relación con el indicador no refleja la tendencia probable anual. Tras realizar un análisis de los pagos previstos por los Estados miembros, basándose en las comunicaciones de los propios Estados miembros en relación con los parámetros sobre los que se basa la ejecución de este régimen, la Comisión estima que, al final del ejercicio presupuestario, habrá una pequeña infrautilización de los créditos disponibles.

Programas alimentarios (+ 99,1 millones de euros)

Como se indicaba en el informe anterior, se espera que el rebasamiento de los créditos de este período sea temporal y que desaparezca al final del ejercicio presupuestario.

Azúcar (– 199,7 millones de euros)

La infrautilización actual de créditos en este sector con relación al indicador obedece a que el ritmo de los pagos correspondientes a las restituciones por exportación ha disminuido en comparación con los ejercicios presupuestarios anteriores. El efecto de las cantidades significativas de azúcar que se están comprando en régimen de almacenamiento público aún no se nota en los gastos del sector.

Plantas textiles (+ 97,7 millones de euros)

La Comisión fijó el porcentaje final de la ayuda al algodón. Los gastos resultantes superarán en 67,0 millones de euros, aproximadamente, los previstos para esta medida en el presupuesto de 2005.

Ayudas directas de carácter horizontal (+ 51,7 millones de euros)

El rebasamiento de los créditos previstos para el sistema simplificado de pago único por superficie, en el que participan ocho de los diez nuevos Estados miembros, se debe al efecto del tipo doble provocado por el pago de ayudas en moneda nacional por parte de los Estados miembros que no participan en la moneda única.

Leche y productos lácteos (– 319,1 millones de euros)

La Comisión está de acuerdo con la tendencia a la infrautilización manifestada por el indicador en este sector desde el mes de febrero y considera que continuará hasta el final del ejercicio presupuestario e, incluso, que podría acentuarse si persisten las actuales condiciones favorables del mercado interior y exterior. Dichas condiciones han permitido a la Comisión reducir el nivel de las restituciones por exportación y de las ayudas al mercado interior de los diferentes productos de este sector.

Carne de vacuno (– 30,4 millones de euros)

El indicador señala una infrautilización en estos momentos, aunque la Comisión considera que es temporal ya que, según los datos disponibles, si los Estados miembros pagan todas las primas animales de 2004, al final del ejercicio presupuestario los gastos de este sector rebasarán los créditos presupuestados.

Liquidación de cuentas (– 500,0 millones de euros)

El presupuesto prevé unos reembolsos por valor de – 330,0 millones de euros como resultado del procedimiento de liquidación de cuentas. A pesar de que la Comisión aún no ha adoptado oficialmente todas las decisiones de liquidación propuestas, se estima que los reembolsos ascenderán aproximadamente a – 500,0 millones de euros al final del ejercicio presupuestario, lo que equivale a un incremento de unos – 170,0 millones de euros.

Subrúbrica 1b) – Desarrollo rural (+ 56,3 millones de euros)

Los créditos para el desarrollo rural (UE-15) y para el instrumento transitorio de los nuevos Estados miembros se fijaron en el límite para esta subrúbrica. Todos los compromisos correspondientes al instrumento transitorio comenzaron a efectuarse en abril de 2005. El rebasamiento actual de créditos es temporal y afecta a los créditos de desarrollo rural de la sección de Garantía del FEOGA. Al haberse fijado los créditos de esta subrúbrica en el límite, no puede producirse un rebasamiento de los mismos al final del ejercicio presupuestario.

CONCLUSIONES

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a) correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2004 al 30 de abril de 2005 ascendió a 34 985,0 millones de euros, lo que representa el 81,7 % de los créditos disponibles. Comparado con el indicador, esto supone un rebasamiento de los créditos presupuestados para este período de unos 24,0 millones de euros. Ello se debe principalmente al sector de los productos vegetales pues el de los productos animales registró una infrautilización de los créditos presupuestarios. En este momento, la Comisión considera que ambos sectores mantendrán esta tendencia (rebasamiento de créditos en el caso de los productos vegetales e infrautilización en el de los productos animales) hasta el final del ejercicio presupuestario.

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b) correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2004 al 30 de abril de 2005 ascendió a 3 291,8 millones de euros, lo que representa el 48,1 % de los créditos disponibles. En este momento, la Comisión estima que los créditos de este sector se ejecutarán tal como prevé el presupuesto de 2005.

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[1] DO L 244 de 29.9.2000, p. 27.