Dictamen del Comité de las Regiones sobre:

- la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre el Sexto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente 'Medio ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos' - VI Programa de medio ambiente", y

- la "Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Programa Comunitario de Acción en materia de Medio Ambiente para 2001-2010"

(2001/C 357/12)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión sobre el Sexto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente, "Medio ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos" - VI Programa de "medio ambiente" y la "Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Programa Comunitario de Acción en materia de Medio Ambiente para 2001-2010" [COM(2001) 31 final - 2001/0029 (COD)];

teniendo en cuenta la decisión del Consejo de 21 de febrero de 2001, por la que decide, al amparo del tercer párrafo del artículo 175 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, consultar al Comité de las Regiones;

teniendo en cuenta la decisión de la Mesa de 13 de junio de 2000 de encomendar a la Comisión de Ordenación del Territorio, Política Urbana, Energía y Medio Ambiente (Comisión 4) la elaboración del presente dictamen;

teniendo en cuenta el Programa Comunitario de política y actuación en relación con el Medio ambiente y el Desarrollo sostenible (V Programa de acción en materia de Medio ambiente);

teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión sobre la Evaluación global del V Programa Comunitario de política y actuación en materia de Medio ambiente (COM(1999) 543 final);

teniendo en cuenta el Documento de trabajo de la Comisión "De Cardiff a Helsinki y más allá", Informe al Consejo Europeo sobre la integración del medio ambiente y del desarrollo sostenible en las políticas comunitarias, (SEC(1999) 1941);

teniendo en cuenta las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea sobre la Evaluación global del Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible: "Hacia un desarrollo sostenible" (8072/00);

teniendo en cuenta el Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Evaluación global del V Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (CDR 12/2000 fin)(1);

teniendo en cuenta el Informe "El Medio ambiente en la Unión Europea en el cambio de siglo" de la Agencia Europea de Medio Ambiente, 1999;

teniendo en cuenta el proyecto de dictamen CDR 36/2001 rev. aprobado por la Comisión 4 el 3 de mayo de 2001 (ponente: Sra. Estrela, PSE/P);

considerando que el Tratado de la Unión Europea estipula la integración de las consideraciones medioambientales en las políticas comunitarias al objeto de garantizar un desarrollo sostenible,

ha aprobado por unanimidad en su 39o Pleno, celebrado los días 13 y 14 de junio de 2001 (sesión del 13 de junio), el siguiente dictamen.

El Comité de las Regiones

1. Consideraciones generales

1.1. Considera que la Comunicación y Propuesta de Decisión sobre el VI Programa de acción no reflejan de manera suficiente que, durante la vigencia del V Programa de acción y a pesar de los progresos moderados registrados en algunos ámbitos parciales, la situación del medio ambiente en Europa se ha degradado desde muchos puntos de vista.

1.2. En estas circunstancias, considera que, para que el VI Programa de acción sea un texto jurídico con decisiones vinculantes, debería ser más concreto y más operacional, debería definir objetivos y metas precisas, cuantificadas y con plazos siempre que sea posible, y debería prever y establecer los instrumentos e indicadores para su propia evaluación.

1.3. En consecuencia, no está de acuerdo con la opción de fondo de la Comisión al presentar un VI Programa en el que "no se precisa el carácter exacto de las actuaciones y medidas que se requerirán" y sugiere que se complete para convertirlo en un verdadero Programa de acción.

1.4. Considera que debe clarificarse la articulación del VI Programa de acción, como componente medioambiental de una estrategia más amplia para un desarrollo sostenible, con la Estrategia de la Unión Europea para el desarrollo sostenible, cuya presentación está prevista en el Consejo Europeo de junio de 2001.

1.5. Destaca la necesidad de integrar la problemática medioambiental en los otros dos planteamientos del desarrollo sostenible presentados, respectivamente, en las cumbres de Cardiff (economía) y Lisboa (sociedad y formación).

1.6. Apoya la idea de que una política avanzada de protección del medio ambiente puede aportar muchas ventajas además de las medioambientales, como el fomento de la innovación y de nuevos sectores de mercado, competitividad, rentabilidad y empleo, pudiendo contribuir al objetivo fijado en la Cumbre de Lisboa de que la UE se convierta en la economía del conocimiento más competitiva del mundo.

1.7. Celebra la ampliación de la vigencia del VI Programa a diez años, como período más adecuado para la obtención de los resultados buscados, aunque considera que ello refuerza la necesidad de definir metas e indicadores concretos que posibiliten una adecuada evaluación y control intermedios.

1.8. Pide que se le presenten el informe intermedio que debe elaborarse durante el cuarto año del VI Programa y la evaluación final, prevista para el último año de su ejecución.

1.9. Acoge con satisfacción el hecho de que este nuevo Programa de acción haya tenido en cuenta algunos elementos de su dictamen sobre la evaluación del V Programa, así como la intención manifiesta de identificar las acciones y responsabilidades específicas a nivel local y regional.

1.10. No obstante, dado que las autoridades de la administración descentralizada son responsables de materias medioambientales tan relevantes como el abastecimiento y el saneamiento del agua, la gestión de los residuos, los transportes urbanos o la ordenación territorial y el urbanismo, y al tener sus opciones políticas un impacto directo o indirecto en casi todas las demás áreas medioambientales, el cambio climático, la conservación de la naturaleza, la salud o la información pública, considera que el Sexto Programa de acción debería reflejar más estrictamente esta realidad.

1.11. Aprueba la intención manifiesta de la Comisión europea de desarrollar nuevos foros para el diálogo e intercambio de experiencias con los ciudadanos y todas las partes interesadas, y considera que el Comité de las Regiones puede y debe tener un papel reforzado como complemento de estos nuevos foros de diálogo.

1.12. Celebra la intención de incluir en el VI Programa la promoción de la sostenibilidad en los países candidatos a la adhesión a la UE.

1.13. Lamenta que ni siquiera en el caso del planteamiento para la ordenación y gestión del territorio se haya contemplado la cuestión específica del entorno urbano, que afecta al 80 % de la población europea.

1.14. En general, está de acuerdo con las prioridades del planteamiento estratégico, así como con las áreas temáticas prioritarias establecidas para el VI Programa, sin perjuicio del análisis crítico de las mismas expuesto a continuación.

2. Recomendaciones referentes al planteamiento estratégico

2.1. Recomienda que la estrategia para dar a conocer los casos relevantes o deplorables de aplicación de directivas, anunciada en la Comunicación de la Comisión, quede debidamente reflejada en la Propuesta de Decisión y, si es posible, contemple el cumplimiento e incumplimiento de la legislación a nivel regional y local o de acuerdos voluntarios.

2.2. Recuerda que el sistema de información existe, y es incluso obligatorio en el contexto de varias directivas, y pide que se revise este instrumento en colaboración con la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA) para darle mayor relevancia.

2.3. Recomienda que, además de una mejor aplicación de la legislación medioambiental existente, se prevea la actualización y perfeccionamiento de la misma, pide que las autoridades locales y regionales participen en la elaboración y evaluación de la legislación europea sobre medio ambiente y que se consideren acciones específicas para aumentar el conocimiento, la comprensión y la aplicación de la legislación comunitaria en las administraciones regionales y locales.

2.4. Recomienda que se examine la posibilidad de ampliar la red IMPEL de intercambio sobre las buenas prácticas de aplicación del derecho comunitario a los niveles local y regional en todos los Estados miembros.

2.5. Recomienda que la promoción de mejores normas de inspección y vigilancia se extienda hasta el entorno de las autoridades regionales y locales, aunque reconoce que la responsabilidad de la inspección y vigilancia debe situarse al nivel más bajo apropiado, en cumplimiento del principio de subsidiariedad.

2.6. Propone que se contemplen vías de adopción de penas más severas para casos de condenas en acciones judiciales por incumplimiento de directivas medioambientales comunitarias.

2.7. Considera que debe fortalecerse la integración de las consideraciones medioambientales en las demás políticas y sugiere que la Comisión Europea promueva una mayor integración de las mismas en sus propias políticas, en particular a través de la descripción específica de las medidas de integración medioambiental en sectores fundamentales como los transportes y la agricultura, en los correspondientes documentos estratégicos de política sectorial.

2.8. Recomienda encarecidamente que se concreten y establezcan las vías de evaluación y promoción de la integración del medio ambiente en las políticas sectoriales, ya sea a nivel de los Estados miembros o de las regiones y municipios.

2.9. Sugiere que todas las financiaciones regionales o sectoriales de programas comunitarios estén condicionadas a una evaluación favorable de la integración de la política de medio ambiente en los proyectos de que se trate.

2.10. Apoya la ampliación de la adopción de tasas e impuestos ecológicos tendentes a una reforma fiscal medioambiental para gravar el consumo de recursos y la internalización de los costes medioambientales, con la correspondiente desgravación de los impuestos sobre el trabajo para el fomento del empleo.

2.11. Respalda plenamente el concepto subyacente al principio de quien contamina paga mediante la introducción de los costes medioambientales en los precios, ya que esta medida permite corregir los indicadores de precios incorrectos.

2.12. Insta a que la Propuesta de Decisión contenga medidas coherentes con las nuevas orientaciones que la Comisión anuncia para las ayudas y subsidios estatales con repercusiones en el medio ambiente.

2.13. Apoya la cooperación con las empresas para un mejor comportamiento medioambiental, pero pide que se cite explícitamente el papel especial que las regiones y municipios pueden desempeñar junto con las empresas e industrias instaladas en sus territorios.

2.14. Aboga por una mayor concreción de las metas e instrumentos de la anunciada Política Integrada sobre los productos.

2.15. Insta a que la eficacia ecológica sea objeto de medidas y acciones específicas, e insiste en que la Agencia Europea de Medio Ambiente debería tener más competencias en esta materia.

2.16. Respalda con firmeza la propuesta de una política de contratación pública favorable al medio ambiente, recomendando la adopción de directrices para que todas las instituciones públicas europeas, desde la Comisión hasta el Parlamento, pasando por los Estados miembros y organismos de poder local y regional, adquieran el compromiso de que todos sus contratos y adquisiciones dependan de una valoración previa del ciclo de vida y sostenibilidad medioambiental de los productos y servicios de que se trate.

2.17. Respalda la conveniencia de poder disponer permanentemente de información actualizada sobre el estado del medio ambiente a escala local y regional, pero insta a que se mencione explícitamente en la Propuesta de Decisión el tipo de información ofrecida, como fuentes y tipos de emisiones contaminantes, y el tipo de instrumentos informativos que deban utilizarse, en particular Internet.

2.18. Aprueba y respalda el papel insustituible de las regiones y municipios como intermediarios para la información, formación y sensibilización de los ciudadanos y familias con relación al medio ambiente y las buenas prácticas medioambientales y, en este contexto, señala la conveniencia de prever estímulos para la colaboración con escuelas y ONG.

2.19. Expresa su decepción por el escaso alcance de la Propuesta de Decisión en materia de estrategia de ordenación territorial e insta a que se proceda a su revisión y ampliación, con la inclusión de acciones para la promoción de reglas generales que configuren una ordenación territorial sostenible en la UE, en el respeto del principio de subsidiariedad.

2.20. Recomienda la adopción de medidas y acciones concretas de apoyo a las responsabilidades locales en lo que se refiere al ordenamiento del entorno urbano, principalmente a través del intercambio de prácticas y experiencias, con una incidencia especial en el transporte urbano y el condicionamiento del uso de vehículos privados en las ciudades.

2.21. Recomienda que se condicione la utilización de fondos comunitarios con incidencia territorial a la evaluación de su coherencia con normas adecuadas de ordenación del territorio.

3. Recomendaciones referentes a las áreas temáticas prioritarias

Cambios climáticos

3.1. Celebra la adopción de objetivos ambiciosos cuantificados y con sus correspondientes plazos para esta área prioritaria, y comparte la idea de que la prevención de los cambios climáticos debe abordarse como motor de la innovación, la competitividad y la eficacia económica.

3.2. Recomienda que el VI Programa refleje explícitamente el compromiso firme de la UE de cumplir los objetivos del Protocolo de Kioto, así como los que se anuncian como necesarios para una etapa posterior, independientemente del curso que tomen las negociaciones internacionales al respecto, como garantía del liderazgo internacional de la UE en esta materia y para disfrutar de las ventajas que conlleva la adaptación a una economía con menos emisiones de gases de efecto invernadero.

3.3. Recomienda que se estudien y prevean mecanismos de penalización interna, también en forma de multas coercitivas, proporcional al grado de eventual incumplimiento de las disposiciones por cada Estado miembro, y que las regiones se vean abocadas a desempeñar un papel más activo a través de la adopción de planes y objetivos regionales para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

3.4. Insta a que se definan objetivos y metas cuantificadas para la reducción de emisiones en los sectores más implicados en los cambios climáticos, en particular el de los transportes.

3.5. Reitera su apoyo a la creación de un sistema de comercio de derechos de emisión, insistiendo no obstante en que dicho sistema debería incluir de manera explícita a los países candidatos a la UE, y recomienda que, por otra parte, se aplique la cláusula de la responsabilidad del productor.

3.6. Respalda la promoción de medidas fiscales para la energía, pero señala que dichas medidas no deberían afectar únicamente a las emisiones de gases de invernadero, sino a todo tipo de impacto medioambiental de las diferentes fuentes energéticas, y en particular a la producción de residuos radiactivos del sector energético nuclear.

3.7. Manifiesta un especial interés en la acción prioritaria encaminada al ahorro energético en la climatización de edificios, por su implicación potencial en la gestión autónoma y el medio ambiente urbano.

3.8. Reconoce el papel propio que competerá a las regiones y municipios en la adaptación a determinado grado de cambio climático, ya sea en la preparación para minimizar su impacto a nivel local y regional o en tareas de apoyo e información a los ciudadanos, y recomienda que la Propuesta de Decisión incluya explícitamente medidas para la promoción de un ordenamiento urbano mejor adaptado para tal fin, en particular en lo que se refiere a las normas para edificios e infraestructuras y al aumento de zonas verdes y áreas de naturaleza en las ciudades.

Naturaleza y biodiversidad

3.9. Considera que los objetivos para esta área temática deben volver a definirse en función de una jerarquía de gravedad de las principales amenazas, señalando explícitamente como primer y principal objetivo general la protección contra la destrucción de hábitats naturales y contra cambios en el uso del suelo nocivos para la naturaleza y la biodiversidad.

3.10. Recomienda que determinadas acciones prioritarias que trascienden del ámbito de la naturaleza y la biodiversidad, o que guardan una relación secundaria con este ámbito, se incluyan en otra áreas temáticas del VI Programa, en particular las acciones referentes a la coordinación en caso de accidentes y catástrofes naturales, la prevención de accidentes relacionados con actividades de extracción y la protección del suelo contra la erosión y la contaminación.

3.11. Recomienda que las acciones relativas a la integración del medio ambiente en la agricultura y pesca, con ocasión de la revisión de las respectivas políticas comunes, tengan como objeto de manera específica la integración de objetivos de conservación de la naturaleza, de la biodiversidad y del patrimonio cultural a ellas asociado, en lugar de la política de medio ambiente en general.

3.12. Recomienda que la acción prioritaria sobre organismos genéticamente modificados se refiera específicamente a la evaluación y el control de los riesgos que comporta para la naturaleza y la biodiversidad.

3.13. Recomienda la adopción de acciones y medidas específicas para el desarrollo e implantación de la red Natura 2000, contemplando en particular vías de cofinanciación comunitaria de la gestión de las zonas proporcionalmente a su interés comunitario, así como la extensión de la red Natura a los países candidatos y al medio marino.

3.14. Celebra la inclusión de los bosques en esta área temática, por el reconocimiento implícito de su multifuncionalidad y valía para la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, y hace un llamamiento para que se lleven a cabo acciones prioritarias dirigidas a la conservación y restauración de los bosques naturales y seminaturales que quedan en Europa, en particular en los países candidatos.

3.15. Respalda la elaboración de una estrategia temática para la conservación del medio marino, y recomienda su ampliación a la naturaleza y biodiversidad de las zonas costeras, litorales y deltas de ríos, en particular en lo que se refiere a los impactos de la actividad turística y al potencial innovador del turismo ecológico.

3.16. Recomienda la adopción de una acción prioritaria para la promoción de la naturaleza y la biodiversidad en el medio urbano, y para la recuperación de territorios y cursos de agua degradados o indebidamente utilizados, prestando una especial atención a los efectos positivos de la prevención y disminución de las consecuencias de fenómenos climáticos extremos como sequías, inundaciones o corrimientos de tierras.

3.17. Deplora la ausencia de acciones de dimensión internacional y aboga por la consideración de medidas concretas para la conservación de la biodiversidad a escala global, en particular a través de instrumentos económicos y de regulación del mercado, en sintonía con el ahondamiento y la aplicación interna de los convenios de la ONU sobre la diversidad biológica y el comercio de especies amenazadas.

Medio ambiente y salud

3.18. Recuerda que el artículo 152 del Tratado de la Unión establece que "al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana", por lo que considera esta área temática como la de mayor relevancia y suscribe el objetivo general propuesto para la misma, si bien lamenta que el área temática del medio ambiente y la salud se aborde de manera poco sistemática.

3.19. Insiste en la importancia de suministrar a la población información pertinente y actualizada sobre emisiones contaminantes de la industria y otras fuentes, especialmente a escala local y regional, y por ello deplora que la Propuesta de Decisión no mantenga en este ámbito las acciones señaladas en la Comunicación.

3.20. Aprueba las propuestas de la Comisión relativas a la estrategia para los productos químicos, así como la referencia a la necesidad de plazos y fechas bien definidos para la correspondiente evaluación, y por consiguiente recomienda que se precisen adicionalmente esos mismos plazos y fechas en el VI Programa.

3.21. Considera que el VI Programa debería incluir también la promoción de la adopción de planes nacionales, regionales y locales en relación con la seguridad de los productos químicos.

3.22. Insta a que la aplicación de los convenios internacionales más relevantes sobre productos químicos, como el Convenio de la ONU sobre contaminantes orgánicos persistentes o el Convenio OSPAR sobre la protección del medio marino, se lleve a cabo como acción prioritaria.

3.23. Respalda el objetivo general de reducir el uso de pesticidas, considerándolo compatible con una agricultura más sostenible y más orientada a la calidad que a la cantidad, pero lamenta que las acciones de la Propuesta de Decisión reflejen sólo parcialmente las acciones descritas en la Comunicación, en particular en lo que se refiere a las competencias de la futura estrategia para una utilización sostenible de los pesticidas.

3.24. Considera que la utilización sostenible de los recursos hídricos debería integrarse en el área temática relativa a la utilización sostenible de recursos, toda vez que las acciones propuestas sobre la calidad del agua se resumen esencialmente a prever la aplicación de la directiva marco en el ámbito del agua.

3.25. Recomienda que se especifiquen acciones concretas e innovadoras sobre el impacto de la calidad del agua y de los sistemas de abastecimiento público en la salud, así como medidas para la promoción de la gestión sostenible y eficiente de los recursos hídricos a nivel local y regional, incluyendo la cuestión de la incorporación plena para la determinación de los costes ambientales y en recursos que se derivan de daños o repercusiones negativas en el entorno acuático, en consonancia con la directiva marco relativa al agua.

3.26. Recomienda que las acciones para la calidad del aire prevean y reconozcan el papel fundamental de las regiones y municipios en el control y la información al público, en especial en los centros urbanos.

3.27. Apoya la necesidad de evaluar y controlar la calidad del aire dentro de recintos cerrados, habida cuenta de su eventual influencia en la salud y calidad de vida urbana.

3.28. Deplora la ausencia de acciones referentes al ruido en la Propuesta de Decisión, y recomienda encarecidamente que se complete sin demora la Directiva comunitaria sobre el ruido ambiental, propuesta por la Comisión, con directivas derivadas referentes, en particular, al ruido producido por los aviones o los transportes públicos y, en general, a la fabricación de medios de transporte más silenciosos.

3.29. Lamenta que en el ámbito del medio ambiente y la salud no se aborde de manera específica la cuestión de la seguridad de los alimentos, a pesar de que constituye una preocupación esencial -y de enorme actualidad- para el ciudadano de la Unión.

Utilización sostenible de los recursos naturales y gestión de residuos

3.30. Considera que los objetivos de este capítulo deberían centrarse en la desvinculación del consumo de recursos y de la producción de residuos respecto del desarrollo, al objeto de que sea sostenible, y no respecto del crecimiento económico.

3.31. Recomienda que la protección del suelo contra la erosión y la contaminación se incluya en esta área temática y no en la de naturaleza y biodiversidad, y que se considere explícitamente el saneamiento de zonas con suelos contaminados y la lucha contra la desertización.

3.32. Celebra de manera especial la intención manifestada por la Comisión de mejorar la participación de las autoridades locales en la elaboración de la legislación sobre residuos y en la contribución al intercambio de experiencias y buenas prácticas entre ellas.

3.33. Considera que el libre tránsito de residuos a través de las fronteras no debe interferir con soluciones locales y regionales para el tratamiento de residuos adoptadas con arreglo a una jerarquía previamente establecida.

3.34. Está de acuerdo con el objetivo de dar prioridad a la prevención de la producción de residuos incluyéndola en la política integrada sobre los productos, y aboga por una ampliación explícita de esta política a los productos importados de terceros países.

3.35. Recomienda que se aplique sistemáticamente el principio de la responsabilidad del productor a todos los flujos de residuos susceptibles de recogida selectiva o reciclado generados por la comercialización de productos, incluidos no sólo los residuos de envases, los vehículos fuera de uso o los residuos eléctricos o electrónicos, sino también los neumáticos usados, las pilas y acumuladores usados, los residuos textiles, los residuos de construcción y derribo y ciertos residuos domésticos peligrosos. Como principio general, la responsabilidad del productor ha de ser individual, y no colectiva, con el fin de ofrecerle un incentivo para que desarrolle productos más respetuosos con el medio ambiente.

3.36. Celebra que se haga referencia en la Comunicación a objetivos cuantificados con sus correspondientes plazos para la prevención y reciclaje de residuos, e insta a que se incluyan en las acciones prioritarias de la Propuesta de Decisión.

3.37. Respalda el carácter prioritario del reciclaje de residuos, y en particular la adopción de medidas sobre los residuos de construcción y demolición y sobre los residuos biodegradables, para los que sugiere que se considere la posibilidad de estimular la recogida selectiva de materia orgánica para compost.

3.38. Pide que la revisión de la legislación relativa a los lodos se realice entre otras cosas con el objetivo de armonizar los métodos de medición de su grado de contaminación.

4. Asuntos internacionales

4.1. Recomienda encarecidamente que en la acción que prevé el diálogo con las administraciones de los países candidatos a la UE se haga una referencia explícita a la participación de los entes locales y regionales en dicho diálogo, en especial con vistas a la cooperación e intercambio de experiencias en materia de ordenamiento urbano y de transporte público.

4.2. Lamenta que la Propuesta de Decisión haya omitido las acciones previstas en la Comunicación de ayuda a la protección del medio ambiente en los países vecinos de la UE.

4.3. Insta a que se incluya de manera explícita la prioridad externa de la UE de subordinar los acuerdos de libre comercio mundial a los convenios medioambientales internacionales, así como de condicionarlos y subordinarlos a las anunciadas evaluaciones de las repercusiones de los mismos en el desarrollo sostenible.

4.4. Respalda la intención de fortalecer la gobernanza internacional en materia de medio ambiente, recomienda que se fomente la creación de una verdadera Organización mundial del medio ambiente e insta a que se incluyan explícitamente las correspondientes acciones y medidas prioritarias para tal fin, como las referentes al fortalecimiento del sistema de Naciones Unidas para el medio ambiente.

4.5. Respalda la necesidad de definir metas y medidas para la Cumbre mundial sobre desarrollo sostenible de 2002 ("Río+10"), y hace un llamamiento para que las regiones y municipios participen en la realización de este objetivo, en particular a través de iniciativas de evaluación y ejecución de la Agenda 21 a nivel local.

5. Participación y conocimiento

5.1. Acoge favorablemente el objetivo de proseguir una vía de gobierno transparente y de responsabilidad compartida a través de la participación y el diálogo con todas las partes interesadas, y en este contexto reconoce el papel especial que desempeñan las regiones y municipios en la ejecución de las políticas nacionales y comunitaria en materia de medio ambiente, destacando su calidad de representantes y su proximidad comunicativa con los ciudadanos.

5.2. Recuerda el especial papel desempeñado por las regiones y municipios en la recogida de datos sobre los problemas medioambientales, su distribución geográfica y los condicionantes socioeconómicos locales y regionales, y por ello insiste en su participación temprana en todas las acciones para mejorar el conocimiento sobre el estado del medio ambiente y promover buenas prácticas de difusión de la información medioambiental.

5.3. Recomienda que se preste apoyo a los entes regionales y locales para sus proyectos e iniciativas de elaboración e intercambio de información dirigida a los órganos decisorios y a la población en general y de organización de la participación de la población.

5.4. Recomienda que en la revisión de los sistemas de información y presentación de informes se contemple la evaluación de las competencias y flujos de información entre los municipios, las regiones y los respectivos Estados miembros, al objeto de garantizar la coherencia, eficacia, y fiabilidad de los informes e indicadores sobre el estado del medio ambiente en la UE. A este respecto, Eurostat debería desarrollar un nuevo PNB verde que incorpore los factores ambientales y el consumo de energía, que podría utilizarse junto con el PNB convencional a la hora de medir la riqueza de la UE.

Bruselas, 13 de junio de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) DO C 317 de 6.11.2000, p. 1.