ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
N°C313/74 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.11.92
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejoporlaquesemodificalaDecisión89/
631/CEErelativaalaparticipaciónfinancieradelaComunidadenlosgastosrealizados
porlosEstadosmiembrosparagarantizarelcumplimiento delrégimencomunitariode
conservación ygestióndelosrecursospesqueros(*)
(92/C313/20)
El18demayode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
ElComitédecidióencargaralSr.Silvalapreparacióndelostrabajosenesteasuntocomo
ponentegeneral.
Ensu299°pleno(sesióndel24deseptiembrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.LapresenteDecisióntienecomoobjetivomodi­
ficarlaDecisióndelConsejo89/631/CEE(2)quefijaba,
concarácterprovisionalhastael31dediciembrede
1991,laparticipaciónfinancieradelaComunidaden
losgastosrealizadosporlosEstadosmiembrospara
garantizarelcumplimiento enelMediterráneo delas
medidasdeconservacióndelosrecursospesqueros
hastatantofuesenaprobadaslasnormascomunitarias
aplicablesenestaregión.
1.2.Dadoquetodavíanohansidoaprobadaslas
disposicionesrelativasalrégimendepescacomúnpara
elMediterráneo ,setratadegarantizarlaparticipación
financieradelaComunidadenlosesfuerzosrealizados
porlosEstadosmiembrosenelámbitodelaconserva­
cióndelosrecursospesqueroshastatantoseanaproba­
dasdichasnormas.2.Observaciones generales
2.1.ElComitéEconómicoySocialapruebalapre­
senteDecisión.
2.2.Aunqueesconscientedeladiversidadydela
complejidaddelasituación,elComitéEconómicoy
Sociallamentaquenohayasidoposiblefijarhastael
presenteunmarcojurídicocomúnquehagaposible
unaexplotaciónequilibradayracionaldelosrecursos
vivosdelmarenelMediterráneo .
2.3.ElComitéEconómicoySocial(3)subrayauna
vezmásenestaocasiónlanecesidaddeunaadecuada
políticadegestiónyconservacióndelosrecursospes­
queros,fundamentalparalaPolíticaPesqueraComún,
ycondiciónsinequanonparalapermanenciadeeste
sectordelaactividadeconómica,paralasupervivencia
delaspoblacionesdependientesdelamismayelmante­
nimientoconsiguientedeltejidosocioeconómico del
litoralcomunitario .
HDOn°C138de28.5.1992,p.10. _
(2)DOn°L364de14.12.1989,p.64. (3)DOn°C339de31.12.1991,DOn°C223de31.8.1992.
HechoenBruselas,el24deseptiembrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
6.7.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C169/1
II
(Actosjurídicospreparatorios )
COMITEECONÓMICO YSOCIAL
Dictamensobre:
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoquemodificaporprimeravezelRegla­
mento(CEE)n°1601/91delConsejoporelqueseestablecenlasreglasgenerales
relativasaladefinición,designaciónypresentacióndevinosaromatizados ,debebidas
aromatizadasabasedevinoydecóctelesaromatizadosdeproductosvitivinícolas,y
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoquemodificaporprimeravezelRegla­
mento(CEE)n°1576/89delConsejoporelqueseestablecenlasnormasgenerales
relativasaladefinición,designaciónypresentacióndelasbebidasespirituosas (x)
(92/C169/01)
El19dediciembrede1991,deconformidadconlosartículos43y100AdelTratado
constitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComité
EconómicoySocialsobrelaspropuestasmencionadas .
LaSeccióndeMedioAmbiente,SanidadyConsumo,encargadadeprepararlostrabajosdel
Comitéenesteasunto,aprobósudictamenel3deabrilde1992(ponente:Sr.Schnieders,
coponentes :Sr.BottazziySra.Gredal).
Ensu296°pleno(sesióndel29deabrilde1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
ElComitéestádeacuerdoconlapropuestadelaComisióndeprohibirlautilizaciónde
cápsulasyláminasabasedeplomoenrecipientesdevariasbebidas,apartirdel1deenero
de1993,ydepermitirexcepcioneshastaelagotamientodelasexistencias .
HechoenBruselas,el29deabrilde1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
(')DOn°C69de18.3.1992,pp.11-12.
7. 5. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 112/3 
2.7. El Comité insiste además en que los interlocuto- ción de los resultados que se obtengan y en la elección de 
res sociales participen de forma adecuada en la evalúa- las acciones que vayan a llevarse a cabo posteriormente. 
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación por la 
Comunidad de una Decisión/Recomendación de la Organización de cooperación y de 
desarrollo económicos sobre el control de los movimientos transfronterizos de residuos 
peligrosos 
(90/C 112/02) 
El 11 de diciembre de 1989, de conformidad con el artículo 130 S del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre el proyecto mencionado arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidad y consumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen el 6 de febrero de 1990 (ponente: Sr. van Dam). 
En su 274a sesión plenaria (sesión del 28 de febrero de 1990), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por mayoría, con una abstención, el siguiente dictamen. 
1. El Comité Económico y Social acoge favorablemente la propuesta de la Comisión 
Europea relativa a la aceptación por la Comunidad de una Decisión/Recomendación de la 
OCDE sobre el control de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos. 
2. En este documento se recomienda la ratificación y la rápida aplicación del Convenio 
firmado en Basilea el 22 de marzo de 1989 por varios países miembros de la OCDE (entre 
los cuales figuran todos los países miembros de la CE excepto Irlanda, que sin embargo tiene 
intención de firmarlo) y por la Comunidad. 
3. Teniendo en cuenta el papel desempeñado por los Estados miembros y por la Comunidad 
en la firma del Convenio, parece lógica la aprobación de la Decisión/Recomendación 
propuesta. Asimismo, visto el ámbito de aplicación del Convenio, el Comité recomienda al 
Consejo que apruebe la propuesta de la Comisión. 
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE
20. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 71/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica de nuevo la 
Directiva 69/169/CEE relativa a la excepción concedida al Reino de Dinamarca en lo que 
respecta al régimen de franquicia aplicable a la importación en el tráfico de viajeros 
(89/C 71/01) 
El 9 de diciembre de 1988, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, elaboró su dictamen el 4 de enero de 1989 (ponente: Sr. Noordwald). 
En su 262a sesión plenaria (sesión del 25 de enero de 1989), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
Con arreglo a la propuesta de Directiva de la Comisión, el valor unitario de las mercancías 
que se benefician de la franquicia aumenta de 280 a 340 ECU. Asimismo, se aumenta la 
cantidad de labores del tabaco importadas con franquicia por viajeros que tengan su residencia 
en Dinamarca (cigarrillos: de 60 a 80 unidades-tabaco para fumar: de 100 a 150 gramos). 
La exención concedida a Dinamarca para la importación de 4 litros de vino tranquilo en 
lugar de los 5 litros de régimen general, queda suprimida. 
El Comité aprueba la propuesta de la Comisión por la que se prorroga el plazo de aplicación 
de la exención concedida al Reino de Dinamarca hasta el 31 de diciembre de 1990. 
Hecho en Bruselas, el 25 de enero de 1989. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE
30. 1. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 23/51 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa de acción para 
el Año Europeo del Turismo (1990) 
(89/C 23/17) 
El 26 de octubre de 1988, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
El Comité Económico y Social decidió nombrar ponente general al Sr. Vassilaras, encomen­
dándole la preparación de los trabajos en la materia. 
En su 260a sesión plenaria (sesión del 23 de noviembre de 1988), el Comité Económico y 
Social adoptó, por unanimidad, el dictamen siguiente: 
1. El Comité reconoce la importancia del turismo 
y la necesidad de promover una política de turismo 
comunitaria en el marco de la realización del mercado 
interno para 1992. 
Por consiguiente, el Comité está dispuesto a aceptar la 
propuesta de declarar el año 1990 Año Europeo del 
Turismo a condición de que las actividades que se lleven 
a cabo durante ese año tengan debidamente en cuenta 
la protección del consumidor, el turismo social y el 
medio ambiente. 
2. No obstante, el Comité considera que no ha tenido 
suficiente tiempo para examinar los proyectos detalla­
dos que figuran en el anexo del programa y de momento no da ninguna opinión al respecto. El Comité se reserva 
el derecho de formular observaciones más precisas 
cuando proceda al examen de la propuesta, esperada 
para comienzos de 1989, relativa a nuevas acciones en 
el sector del turismo. 
3. En cuanto a las disposiciones para la supresión de 
los programas (art. 5 de la propuesta), el Comité sugiere 
que participen no sólo comités nacionales y organiza­
ciones profesionales sino también otras organizaciones 
e instituciones comunitarias, siguiendo la práctica de la 
Comisión en la celebración de otros años (como el Año 
Europeo del Medio Ambiente 1987 y el Año Europeo 
del Cine y la Televisión 1988). 
Hecho en Bruselas, el 23 de noviembre de 1988. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE
N° C 356/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 87 
Dictamen sobre la aplicación de los estabilizadores agrícolas (volumen I) y las propuestas 
relativas a los siguientes sectores: 
— Azúcar (volumen II A), 
— Leche (volumen II B), 
— Carne de ovino y caprino (volumen II C), y 
— Otros productos (volumen II D) 
(87/C 356/10) 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 198 del Tratado constitutivo de la CEE, el 8 de 
octubre de 1987 el Consejo decidió solicitar al Comité Económico y Social un dictamen sobre 
los documentos mencionados arriba. 
La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, emitió 
su dictamen el 5 de noviembre de 1987 (informe oral del Sr. Lojewski). 
En su 250a sesión plenaria, celebrada los días 18 y 19 de noviembre de 1987 (sesión del 19 de 
noviembre de 1987), el Comité Económico y Social adoptó, por amplia mayoría y 2 votos 
en contra, el siguiente dictamen: 
El Comité desea destacar que las propuestas de la 
Comisión deben entenderse como un conjunto de medi­
das parciales y eventuales que no colman la exigencia 
de la reforma de la política agrícola común (PAC) y 
que pueden poner en peligro el mantenimiento de la 
actividad agrícola, especialmente de las empresas fami­
liares. 
En efecto, el Comité ve con preocupación que dichas 
medidas, en caso de que no vayan acompañadas por 
otras que comporten un cambio cualitativo en la PAC 
y la eliminación de las disparidades regionales, pueden 
llegar a consolidar, e incluso acentuar, los desequilibrios 
actuales. 
No obstante, teniendo en cuenta los graves problemas 
financieros de la Comunidad y la reticencia del Consejo 
a afrontar el problema de la PAC, el Comité se muestra 
favorable a la adopción de medidas eficaces y oportunas de limitación y control de las producciones excedenta-
rias y del gasto agrícola. 
El Comité es consciente de la exigencia que se plantea 
en materia de disciplina presupuestaria en el sentido de 
que la disciplina jurídica y el compromiso político deben 
ser claros, eficaces y reflejar el imperativo de garantizar 
unos ingresos equitativos a los productores y garantizar 
que no originen nuevos aumentos en los precios al 
consumo. 
No obstante, debe emprenderse un trabajo serio en el 
plano técnico y respecto a las medidas a adoptar en los 
diferentes sectores. Para llevarlo a buen término, el CES 
requiere un plazo mayor que el que le ha sido concedido 
y no podrá dar su parecer hasta más tarde, y en función 
del progreso de los trabajos al respecto del Consejo de 
agricultura. 
Hecho en Bruselas, el 19 de noviembre de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT
8. 7. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 180/15 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
74/150/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la 
homologación de los tractores agrícolas o forestales de ruedas i1) 
(87/C 180/06) 
El Consejo decidió el 28 de enero de 1987, de conformidad con las disposiciones del artícu­
lo 100 del Tratado que instituye la Comunidad Económica Europea, consultar al Comité 
Económico y Social sobre una solicitud de dictamen sobre la propuesta de Directiva arriba 
mencionada. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de la preparación de los 
trabajos en la materia, ha emitido su dictamen el 7 de abril de 1987, sobre la base del informe 
del Sr. Masprone. 
El Comité, durante su 246a Sesión Plenaria (sesión del 13 de mayo de 1987), ha adoptado 
por unanimidad el siguiente dictamen: 
1. El Comité aprueba la propuesta de la Comisión, 
bajo reserva de las siguientes consideraciones: 
1.1. Con la presente propuesta, la Comisión hace 
propia la « Declaración relativa a las competencias de 
ejecución de la Comisión», adoptada en el momento 
de la firma del Acta Única Europea por la Conferencia 
de representantes de los gobiernos de los Estados miem­
bros, e introduce en la actual legislación comunitaria 
relativa a los tractores agrícolas o forestales, el nuevo 
proceso de decisión, que reserva al « procedimiento del 
Comité consultivo» un «sitio preponderante». 
1.2. El Comité reconoce la necesidad de un proceso 
de decisión rápido y eficaz en el seno de la Comisión. 
Sin embargóles necesario garantizar la consulta con 
(') DO. n° C 88 de 3. 4. 1987, p. 10. 
Hecho en Bruselas, el 13 de mayo de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT todas las organizaciones interesadas (industria, patro­
nos, agricultores, artesanos, consumidores y represen­
tantes de los trabajadores) para todas las cuestiones 
que influyan en la seguridad y la salud. El Comité 
toma nota por otra parte del hecho de que los nuevos 
procedimientos que se derivan del Acta Única y del 
nuevo enfoque de la Comunidad en materia de armoni­
zación técnica no prevén la consulta al Comité Econó­
mico y Social en conformidad con las disposiciones del 
artículo 100 A, apartado 1, del Tratado en su forma 
modificada. 
1.3. El Comité también es favorable a la propuesta 
dirigida a sustituir las disposiciones comunitarias nece­
sarias para obtener la homologación CEE (relativas 
a ciertos elementos o características cada vez menos 
frecuentes, o bien que han sido sustituidos por otros 
dispositivos que se han convertido en obligatorios), la 
constatación de que respondan a las indicaciones y 
datos facilitados por los fabricantes.
N° C 180/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 7. 87 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica por tercera vez la 
Directiva 83/181/CEE que delimita el campo de aplicación del artículo 14, apartado 1, 
letra d), de la Directiva 77/388/CEE en lo referente a la exención del Impuesto sobre el Valor 
Añadido de algunas importaciones definitivas de bienes i1) 
(87/C 180/05) 
El Consejo ha decidido, el 20 de febrero de 1987, conformemente a las disposiciones del 
artículo 100 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al 
Comité sobre la propuesta de Directiva arriba mencionada. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, ha adoptado su dictamen el 7 de abril de 1987, según informe del Sr. Broicher. 
El Comité Económico y Social, en el transcurso de su 246a Sesión Plenaria (sesión del 13 de 
abril de 1987), ha adoptado por unanimidad el siguiente dictamen: 
1. El Comité aprueba la propuesta de la Comisión. 
2. Se trata efectivamente de desgravaciones puntuales que casi no tienen impacto en el 
comercio en su conjunto. Aportan mejoras que son necesarias y que, según el Comité, parecen 
justificarse igualmente a nivel nacional. 
En lo que respecta a la modificación propuesta en el artículo 1, apartado 1, el Comité hubiese 
preferido un régimen un poco más generoso. 
Hecho en Bruselas, el 13 de mayo de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
(!) DO n° C 53 de 28. 2. 1987, p. 9.
2.2.5.

Empleadores . El CESE considera que la red EURES debe proporcionar información accesible y comprensible a los empleadores que utilicen la red, y el portal debe centrarse no solo en la movilidad transfronteriza, sino también en promover la movilidad dentro de los Estados miembros. Para que todos los empleadores estén en igualdad de condiciones, es necesario dar orientaciones claras sobre cómo hacer frente a los obstáculos administrativos a la hora de contratar a personas de otros Estados miembros, como se desprende del informe de evaluación de la red de 2019, Study supporting the ex post EURES evaluation and the second biennial EURES report . El CESE considera que la red EURES debe proporcionar información accesible y comprensible a los empleadores que utilicen la red, y el portal debe centrarse no solo en la movilidad transfronteriza, sino también en promover la movilidad dentro de los Estados miembros. Para que todos los empleadores estén en igualdad de condiciones, es necesario dar orientaciones claras sobre cómo hacer frente a los obstáculos administrativos a la hora de contratar a personas de otros Estados miembros, como se desprende del informe de evaluación de la red de 2019, ( 10 ) . En un contexto de escasez de mano de obra en todos los Estados miembros, en particular de trabajadores cualificados, la red EURES también debería proporcionar información actualizada sobre las carencias y excedentes nacionales de mano de obra en cada Estado miembro, y además fomentar la coordinación de las acciones de los Estados miembros para una distribución equitativa de los demandantes de empleo con el fin de reforzar el mercado laboral paneuropeo.
2.8

No obstante, el significado concreto permanece abierto a interpretación. Esto se debe también a que no se distingue entre los consumidores industriales y comerciales ni los hogares ni tampoco, a su vez, entre los consumidores y las consumidoras privados con una mejor posición social y, por lo tanto, mejor situación técnica, y los hogares menos equipados. Al menos, de ello se puede deducir que, en el futuro, el consumidor ya no será únicamente el destinatario de la energía (el que paga). Además, no solo deberá poder cambiar fácilmente de proveedor o responder con mayor flexibilidad a las señales del mercado, sino que deberá tener acceso a todos los mercados relevantes de la electricidad. Se han acuñado conceptos como el de cliente «activo», autoabastecimiento, comunidades ciudadanas de energía y «comunidades de energías renovables», y se ha dotado a estos nuevos agentes de determinados derechos, pero sin que ello permita comprender la forma en que realmente deben participar en el mercado; es decir, en qué medida concreta debe ser abierto y liberal el mercado y cómo tratar a los consumidores y consumidoras que carecen de los medios financieros o legales para participar en él (véase el punto 5.6).
5.7

El último aspecto se refiere al papel de la productividad en el logro de un crecimiento económico sostenible. Para que una economía siga creciendo de manera sostenible en el futuro, es necesario que aumente su capacidad de crecimiento, pero solo en la medida en que ese crecimiento añada valor a la economía y a sus ciudadanos. Esto incluye mejorar los salarios y las condiciones de trabajo, en particular a través de la negociación colectiva, pero no a expensas de una distribución más equitativa de los ingresos. Por lo tanto, deberán elaborarse estrategias destinadas a mejorar la sostenibilidad económica en torno a la productividad, pero sin que ello vaya en detrimento de los derechos de los trabajadores y el desarrollo social. Esto significa que el aumento de la productividad no es un fin en sí mismo, sino el medio para mejorar los salarios, aumentar la demanda general en las economías de la UE y mejorar así el nivel de vida. El aumento de la productividad también dará lugar al desarrollo de nuevos y mejores productos y servicios, lo que posibilitará que las empresas adopten cadenas de mayor valor en la prestación de bienes y servicios, y permitirá a la UE tener una ventaja competitiva en el mercado mundial. Una vez más, y como ya se ha señalado, el aumento de la productividad debe estar estrictamente relacionado con el objetivo de lograr un crecimiento económico sostenible y no debe conseguirse a expensas de las condiciones de trabajo, el desarrollo social o las políticas medioambientales. Por el contrario, deben mantenerse los objetivos generales enunciados en el pilar europeo de derechos sociales, en particular la protección social y el fortalecimiento del proceso de negociación colectiva. Lo mismo se aplica a los objetivos establecidos en el Pacto Verde y los objetivos de la UE en materia de cambio climático. Asimismo, una respuesta verdaderamente europea a la actual crisis de la COVID-19 y cualquier intento unificado de fomentar el crecimiento sostenible en todo el bloque debe evitar la mentalidad de «competición a la baja» que caracteriza la competencia fiscal entre países, que solo sirve para desalentar la cooperación entre los Estados miembros y fomentar las tendencias nacionalistas. La atención debe centrarse más bien en ayudar a los países a desarrollar su capital humano e impulsar la productividad, a la vez que se afrontan las disparidades regionales en materia de crecimiento y oportunidades de empleo mediante inversiones específicas, todo ello abordando al mismo tiempo las principales deficiencias estructurales que crean obstáculos para la actividad empresarial.
3.1.8

La Comisión no debe escudarse en el principio de subsidiariedad. Si los Estados miembros formulan alguna objeción al amparo de la subsidiariedad suele ser para evitar modificar su Derecho nacional como consecuencia de una acción de la Unión. No obstante, la Comisión, en su función de guardiana del interés general, no puede referirse de manera abstracta al principio de subsidiariedad, ya que, en ese caso, ello equivaldría a autocensurarse, cuanto más grave una vez que se trata de una cuestión que afecta a los derechos fundamentales. A falta de un proyecto de acto legislativo procedente de la Comisión, el artículo 6 del Protocolo n. o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad no puede desplegar plenamente sus efectos. En efecto, el Consejo por su parte afirma que «[t]odo Parlamento nacional o toda Cámara de uno de estos Parlamentos podrá, en un plazo de ocho semanas a partir de la fecha de transmisión de un proyecto de acto legislativo en las lenguas oficiales de la Unión, dirigir a los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión un dictamen motivado que exponga las razones por las que considera que el proyecto no se ajusta al principio de subsidiariedad». Esta expresión democráctica, que puede ser diferente de la empleada por el Consejo, queda en entredicho cada vez que el debate entre la Comisión y el Consejo impide la eventual adopción de un acto legislativo.