Artículo 16
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea .
El presente Reglamento será aplicable a partir del … (*).
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en …
Por el Parlamento Europeo
El PresidentePor el Consejo
El Presidente
(*)Tres meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
P6_TA(2006)0017
Afganistán
Resolución del Parlamento Europeo sobre Afganistán
El Parlamento Europeo,
— Vistas sus resoluciones anteriores sobre Afganistán,
— Visto el nuevo Parlamento inaugurado en Afganistán el 19 de diciembre de 2005, tras las elecciones
celebradas el 18 de septiembre de 2005,
— Vista la conclusión de facto , con la elección de una Asamblea Nacional, del proceso iniciado por los
Acuerdos de Bonn de 5 de diciembre de 2001,
— Vista la elección de los consejos provinciales en las 34 provincias del país,
— Vista la Declaración conjunto UE-Afganistán sobre el compromiso para una nueva Asociación UE-Afga-
nistán firmada en Estrasburgo el 16 de noviembre de 2005,
— Vista la apertura, el 31 de enero de 2006, de la Conferencia Internacional de Londres, destinada a esta-
blecer un Pacto «post Bonn» sobre Afganistán en el marco del cual se examinará la ayuda de la comu-
nidad internacional en relación con los retos de Afganistán en materia de seguridad, gobernanza y desa-
rrollo,
— Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento;
A. Considerando que la aprobación de una nueva constitución en enero de 2004, la celebración de elec-
ciones presidenciales en octubre de 2004 y de elecciones parlamentarias y provinciales en septiembrede 2005 –con la participación de millones de votantes inscritos en ambos casos– han sido importantespasos en un proceso de transición destinado a establecer unas instituciones más representativas y demo-
cráticas, contribuyendo así a lograr un futuro de paz duradera para Afganistán tras un cuarto de siglo
de conflictos y opresión,24.11.2006 C 287 E/176 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
B. Considerando que continúa siendo prioritario garantizar unos niveles adecuados de seguridad en Afga-
nistán, especialmente en las provincias del sur y del sureste, en las que todavía es necesaria una
presencia internacional para luchar contra el terrorismo y restaurar unas condiciones de paz en todo elpaís,
C. Considerando que la discriminación por motivos de género, que alcanzó niveles sin precedentes bajo el
régimen talibán, es una cuestión que todavía urge abordar, incluidas las tradiciones como el confina-miento de las mujeres en el hogar y el matrimonio forzoso,
D. Considerando que la producción cada vez más invasiva de opio y heroína podría afectar permanente-
mente a la política del país, paralizar a su sociedad y distorsionar una economía frágil, consolidando almismo tiempo una elite del narcotráfico corrupta,
1. Manifiesta su solidaridad con el pueblo afgano que, a lo largo de todo el Proceso de Bonn, y en parti-
cular durante las dos elecciones, ha dado muestras de una voluntad extraordinaria de superar las dificul-tades que plantea una situación de postconflicto y de su compromiso con el establecimiento de la paz y lademocracia;
2. Acoge con satisfacción el éxito de las recientes elecciones que, habida cuenta de su complejidad y de
los retos operativos que planteaban, tal como ha confirmado la Misión de Observación Electoral de laUnión Europea, constituyen un logro extraordinario; lamenta, no obstante, el asesinato de ocho candidatosdurante el proceso electoral, además de numerosos trabajadores electorales, clérigos y otros, así como las
irregularidades y los fraudes cometidos en varias provincias, tal como ha notificado la Misión de Observa-
ción Electoral de la Unión Europea;
3. Celebra que la proporción de mujeres haya representado aproximadamente un 10 % del número total
de candidatos, y que gracias al mecanismo de reservar escaños para mujeres, las candidatas hayan obtenidoun 27,3 % de los escaños de la Wolesi Jirga (Cámara del Pueblo) y cerca de un 30 % en los consejos provin-ciales; opina que debe aclararse la ley electoral para asegurar que los escaños reservados constituyan unmínimo, y no un máximo, de escaños reservados a mujeres;
4. Considera que, a raíz de estas elecciones, las autoridades afganas en su conjunto –pero especialmente
el Gabinete del Presidente, el Gobierno, la Asamblea Nacional y los Consejos Provinciales– surgen con unaplena legitimación popular, y que las expectativas del pueblo afgano deben ser satisfechas ahora medianteuna buena gobernanza responsable, comenzando por la aprobación de reformas duraderas destinadas a
mejorar la calidad de vida de la población, así como la adopción de medidas creíbles que favorezcan la
igualdad de género y étnica;
5. Considera que, con la conclusión de este proceso, Afganistán se ha convertido en un importante país
en toda la región desde el punto de vista de la democratización, y pide, por tanto, a la comunidad interna-
cional de donantes, en particular a los participantes en la Conferencia de Londres, que tengan debidamenteen cuenta este factor;
6. Subraya, habida cuenta de las urgentes necesidades de la población afgana, la importancia de raciona-
lizar la coordinación entre los donantes, en particular, reduciendo la duración de los procedimientos; pide,por consiguiente, a las Naciones Unidas que asuman la dirección de esta coordinación e insta al Consejo ya la Comisión a que velen por que los Estados miembros de la UE cooperen con un enfoque común a finde servir mejor los intereses del pueblo afgano;
7. Considera que en nuestra futura asociación con Afganistán es necesario poner un mayor énfasis en el
concepto de «propiedad» afgana y en ceder mayores responsabilidades a las autoridades afganas y a lasociedad civil para elegir sus propias opciones estratégicas para el desarrollo de su país, mientras que la UE
subordinará la ayuda más explícitamente a los resultados, en particular la buena gobernanza, el respeto de
los derechos humanos y la buena gestión financiera de los proyectos;24.11.2006 C 287 E/177 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
8. Insiste en una mayor visibilidad de la financiación de la UE, teniendo en cuenta que la UE es el
segundo principal donante en Afganistán, y pide que las organizaciones internacionales que administran
proyectos cofinanciados por la UE sean más transparentes en lo que respecta a las fuentes de sus fondos;está de acuerdo en que el Parlamento debería aportar una contribución directa y concreta ofreciendo posi-bilidades de formación para los funcionarios parlamentarios y los diputados;
9. Reconoce la necesidad de definir un proceso «Post Bonn», y apoya la celebración de una conferencia
de donantes bajo los auspicios de las Naciones Unidas en Londres en enero de 2006, con el fin de evaluarel apoyo político y económico que necesita la estrategia nacional afgana de desarrollo transitoria quepresentará el Gobierno afgano; considera que esta estrategia debería poner el acento en la sostenibilidad yen objetivos específicos, tales como:
— el respeto de los derechos humanos y, en particular, los derechos de la mujeres y el Estado de Derecho;— la gobernanza y la creación de instituciones y, en particular, de una administración operativa, un poder
judicial independiente capaz de luchar contra una corrupción muy extendida, y una fuerza policial bienentrenada, teniendo en cuenta que la estabilidad de Afganistán se encuentra en la actualidad amenazadamás desde el interior que desde el exterior;
— la creación de un sistema de sistema de «frenos y contrapesos» para definir las funciones y competencias
de cada institución, así como la promoción del pluralismo político;
10. Afirma la necesidad de abordar la situación de Afganistán dentro de un marco regional; pide por
tanto al Consejo y a la Comisión que desarrollen una política en favor de la estabilidad y la democracia en
la región;
11. Se congratula, a este respecto, de la reciente adhesión de Afganistán a la Asociación para la Coopera-
ción Regional del Asia Meridional (SAARC), y, dentro de ese marco regional, insta a todos los países
vecinos a abstenerse de interferir en la soberanía de Afganistán;
12. Considera conveniente establecer una delegación del PE para las relaciones con el Parlamento de
Afganistán, a fin de poder influir positivamente en el proceso de democratización de este país;
13. Pide a la Comisión que, con objeto de promover y reforzar la cooperación con Afganistán, examine
la conveniencia de celebrar un Acuerdo de asociación UE-Afganistán;
14. Condena todos los actos terroristas que han causado la muerte de civiles, policías, trabajadores huma-
nitarios nacionales y soldados de las fuerzas internacionales, y felicita al pueblo afgano, especialmente a lasmujeres afganas, que han ignorado las intimidaciones y amenazas para participar en el proceso electoral yasea como candidatas, como personal electoral, observadoras locales o votantes;
15. Reafirma la necesidad de que las autoridades afganas, en cooperación con las tropas internacionales
que operan en el país, continúen luchando contra el terrorismo y pongan fin a las divisiones entrefacciones;
16. Se congratula de la posible ampliación de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad en
el país, también en las provincias meridionales, y respalda una estructura de mando única o más integradapara todas las operaciones realizadas por las fuerzas internacionales en Afganistán; pide una solución alproblema de las denominadas restricciones que impiden una cooperación adecuada entre los diferentes
contingentes nacionales del país;
17. Condena el traslado de centenares de hombres capturados por las fuerzas de los Estados Unidos tras
la invasión de Afganistán en 2002 al centro de retención ilegal de Guantánamo, donde, según numerosos
testimonios, han sido frecuentes los casos de tortura y maltratos de otro tipo por parte del personal esta-
dounidense, y pide su cierre inmediato;24.11.2006 C 287 E/178 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
18. Considera que el apoyo popular es esencial para el éxito de la lucha contra el terrorismo, y pide por
tanto a la OTAN y a las fuerzas de la coalición que revisen las normas de intervención y todas las medidas
susceptibles de mejorar tanto las normas de seguridad como el nivel de protección de la población civilafectada por las acciones militares en las zonas de combate, y que respeten plenamente la Convención deGinebra; pide a los Estados Unidos que cierren todas las «prisiones oscuras» secretas en el país;
19. Manifiesta su honda preocupación por la producción ilegal de droga, tal como se describe en el
reciente estudio sobre el opio en Afganistán elaborado en 2005 por la Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito, en particular las últimas estadísticas sobre el consumo nacional de heroína, que
puede conducir a una situación de emergencia por la prevalencia del VIH/sida en la región;
20. Destaca los costes extremadamente elevados y el elevado nivel de ineficacia que entraña una estra-
tegia de lucha contra los narcóticos basada únicamente en la erradicación y en un sustento alternativo y
pide a los participantes en la citada Conferencia de Londres que tengan en cuenta la propuesta de autorizarla producción de opio para fines médicos, autorización ya concedida a varios países;
21. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Presidente
de la Conferencia de Londres, al Gobierno y al Parlamento de Afganistán, a los Secretarios Generales de lasNaciones Unidas y de la SAARC, así como a los Gobiernos de los Estados Unidos, todos los países miem-bros de la SAARC, Rusia, Irán, Uzbekistán, Turkmenistán, Tayikistán y China.
P6_TA(2006)0018
Homofobia en Europa
Resolución del Parlamento Europeo sobre la homofobia en Europa
El Parlamento Europeo,
— Vistos los compromisos internacionales y europeos en materia de derechos humanos, como los conte-
nidos en las Convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y en el Convenio Europeo
para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
— Vistas las disposiciones legislativas de la Unión Europea en materia de derechos humanos y especial-
mente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (1), así como los artículos 6 y 7 del
Tratado de la Unión Europea,
— Visto el artículo 13 del Tratado CE, que atribuye a la Comunidad Europea la posibilidad de adoptar
acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos, entre otros, de orientación sexual,y para promover el principio de igualdad,
— Vistas las Directivas 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del prin-
cipio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (
2)y
2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco generalpara la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (
3), que prohíben toda discriminación directa o
indirecta basada en el origen racial o étnico, la religión o creencia, la discapacidad, la edad o la orien-
tación sexual,24.11.2006 C 287 E/179 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(2) DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.
(3) DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.