C 351/7

Informe final del consejero auditor (1)

(Asunto M.8444 — ArcelorMittal/Ilva)

(2018/C 351/06)

Introducción

1. El 21 de septiembre de 2017, la Comisión recibió notificación de una propuesta de operación de concentración, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento de concentraciones ( 2 ) , por la cual ArcelorMittal SA («ArcelorMittal» o «la Parte notificante») adquiriría el control exclusivo de ciertos activos del Grupo Ilva («Ilva»), que entró en procedimiento de concurso (Amministrazione Straordinaria) (la «Operación»).

Procedimiento

2. La investigación de la primera fase de la Comisión suscitó serias dudas sobre la compatibilidad de la Operación con el mercado interior y con el funcionamiento del mercado del EEE. El 8 de noviembre de 2017, la Comisión adoptó una decisión de incoar un procedimiento de conformidad con el artículo 6, apartado 1, letra c), del Reglamento de concentraciones, al que ArcelorMittal dio respuesta el 18 de noviembre de 2017 ( 3 )

3. El 15 de diciembre de 2017, el 22 de febrero de 2018 y el 12 de marzo de 2018, el plazo fijado en el artículo 10, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento de concentraciones se amplió en un total de 20 días hábiles de conformidad con el artículo 10, apartado 3, párrafo segundo tercera frase, del Reglamento de concentraciones.

Pliego de cargos

4. o 802/2004 de la Comisión El 18 de enero de 2018, la Comisión adoptó un pliego de cargos («PC») de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de concentraciones, que se notificó a la Parte notificante el mismo día. El 25 de enero de 2018, Ilva recibió una versión no confidencial del PC de conformidad con el artículo 13, apartado 2, del Reglamento (CE) n.802/2004 de la Comisión ( 4 ) . En el PC, la Comisión consideró con carácter preliminar que la Operación obstaculizaría de modo significativo la competencia efectiva en una parte sustancial del mercado interior en el sentido del artículo 2 del Reglamento de concentraciones debido a: i) efectos horizontales no coordinados en los mercados para productos planos de acero al carbono laminados en caliente, acero laminado en frío, acero galvanizado en caliente y acero electrogalvanizado en el EEE; y ii) efectos coordinados horizontales en los mercados del acero plano al carbono en el EEE.

5. ArcelorMittal tuvo hasta el 2 de febrero de 2018 para responder al PC, enviando finalmente su respuesta la mañana del 3 de febrero de 2018. Ilva presentó sus observaciones al PC el 1 de febrero de 2018. Tanto ArcelorMittal como Ilva solicitaron ser oídas.

Acceso al expediente

6. La Parte notificante recibió, previa solicitud, de conformidad con el artículo 17, apartado primero, del Reglamento de aplicación del Reglamento de concentraciones, acceso al expediente el 19 de enero de 2018 mediante CD-ROM. Se organizó una sala de datos del 19 de enero al 29 de enero de 2018, que permitió a los asesores económicos de ArcelorMittal verificar la información confidencial de carácter cuantitativo, que formaba parte del expediente de la Comisión. Se enviaron documentos adicionales el 24 de enero, el 1 de febrero, el 2 de marzo, el 26 de marzo, el 28 de marzo y el 26 de abril de 2018. Se organizó una segunda sala de datos del 1 de marzo al 2 de marzo de 2018.

7. No recibí ninguna solicitud de acceso al expediente sobre la base del artículo 7 del mandato del consejero auditor.

Terceros interesados

8. A petición suya, admití tres empresas (ThyssenKrupp AG, Tata Steel Limited y Marcegaglia) como terceros interesados en el presente procedimiento. Estas empresas son competidores o clientes de ArcelorMittal e Ilva y han contribuido a la investigación de la Comisión.

9. Se proporcionó a cada uno de los terceros interesados una versión no confidencial del PC y se les dio un plazo para enviar sus respuestas. Dada la urgencia del procedimiento, los terceros interesados pudieron expresar sus puntos de vista en la audiencia antes de la presentación de sus observaciones escritas de conformidad con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento de aplicación del Reglamento de concentraciones.

Audiencia

10. La audiencia formal se celebró el 8 de febrero de 2018 y contó con la presencia de ArcelorMittal e Ilva, sus asesores jurídicos y económicos externos, los tres terceros interesados, los servicios pertinentes de la Comisión y representantes de las autoridades de competencia de siete Estados miembros (Alemania, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Italia y Luxemburgo) y el Órgano de Vigilancia de la AELC.

Carta de exposición de los hechos

11. El 28 de febrero de 2018, la Comisión envió una Carta de exposición de los hechos a la Parte notificante, estableciendo elementos de hecho adicionales que la Comisión, en un análisis posterior del expediente y de la respuesta al PC, consideró pertinentes para la evaluación final de la Operación. ArcelorMittal presentó comentarios por escrito a esta Carta de exposición de hechos el 9 de marzo de 2018.

Compromisos

12. El 15 de marzo de 2018, la Parte notificante presentó un primer conjunto de compromisos formales. Por consiguiente, el período de revisión se prorrogó de nuevo de conformidad con el artículo 10, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento de concentraciones. Sobre la base de la información obtenida de la prueba de mercado de estos compromisos, la Parte notificante presentó un conjunto final de compromisos el 11 de abril de 2018 («Compromisos finales»).

13. En el proyecto de Decisión, la Comisión considera que los Compromisos finales son adecuados y suficientes para eliminar el impedimento significativo a la competencia efectiva que generaría la Operación. Por lo tanto, los Compromisos finales permiten que la Operación sea compatible con el mercado interior y con el Acuerdo EEE.

Proyecto de Decisión

14. He examinado el proyecto de Decisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 16, apartado 1, de la Decisión 2011/695/UE, y considero que aborda únicamente objeciones respecto de las cuales las Partes han tenido ocasión de dar a conocer sus puntos de vista.

Conclusión

15. Concluyo que las Partes han podido ejercer efectivamente sus derechos procesales en el presente procedimiento.

Bruselas, a 3 de mayo de 2018. Joos STRAGIER

(1) De conformidad con los artículos 16 y 17 de la Decisión 2011/695/UE del Presidente de la Comisión Europea, de 13 de octubre de 2011, relativa a la función y el mandato del consejero auditor en determinados procedimientos de competencia (DO L 275 de 20.10.2011, p. 29) (el «mandato del consejero auditor»).

(2) Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento de concentraciones de la CE») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

(3) ArcelorMittal envió una versión revisada de sus comentarios escritos el 19 de noviembre de 2017.

(4) Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo sobre el control de las concentraciones entre empresas (DO L 133 de 30.4.2004, p. 1) («Reglamento de aplicación del Reglamento de concentraciones»);