P6_TA(2006)0276

Pesca de bajura

Resolución del Parlamento Europeo sobre la pesca de bajura y los problemas a los que se enfrentan las comunidades dependientes de la pesca de bajura (2004/2264(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vista la Política Pesquera Común (PPC),

- Vistos los reglamentos relativos al Fondo Europeo de la Pesca (FEP),

- Visto el artículo 11 del Reglamento (CE) no 2792/1999 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca [1],

- Vista su Resolución, de 5 de abril de 2001, sobre Pesca: seguridad y causas de accidentes [2],

- Visto el Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común [3],

- Visto el Reglamento (CE) no 1421/2004 del Consejo, de 19 de julio de 2004, que modifica el Reglamento (CE) no 2792/1999 por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca [4],

- Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2005, sobre redes de mujeres: pesca, agricultura y diversificación [5],

- Vista la Estrategia de Lisboa,

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0141/2006),

A. Considerando que la pesca de bajura, en particular la pesca en pequeña escala y la pesca artesanal, contribuye considerablemente al bienestar socioeconómico de las comunidades costeras, ayudando al desarrollo local, al mantenimiento y creación de puestos de trabajo, tanto en la pesca propiamente dicha como en la transformación, al abastecimiento de pescado fresco y al mantenimiento de las tradiciones culturales locales,

B. Considerando que la crisis económica y social por la que atraviesa el sector de la pesca afecta sobre todo a los segmentos de la flota menos competitivos, en particular a la pesca de bajura,

C. Considerando que en la actualidad existe una variedad de medidas relativas a distintos aspectos de la pesca de pequeña escala en una serie de reglamentos comunitarios,

D. Considerando que la PPC y sus instrumentos, en particular a nivel del futuro FEP, debe tener en cuenta la pesca de bajura y adaptarse a sus problemas específicos, sobre todo en lo que se refiere a la pesca costera de pequeña escala y artesanal,

E. Considerando que es importante asegurar el futuro de la pesca de bajura en la Unión Europea, dada su contribución fundamental al empleo en las zonas costeras, respetando, al mismo tiempo, la necesidad de evitar un exceso de capacidad en este segmento de las flotas y la consiguiente disminución de los recursos,

F. Considerando que, pese al elevado desempleo y al envejecimiento de la población del sector de la pesca de bajura, hay una importante falta de contratación de jóvenes en algunas zonas costeras,

G. Considerando que, en determinadas zonas costeras, hay una gran dependencia de la pesca y de las industrias relacionadas con ella, en particular en las zonas insulares y en las zonas costeras alejadas,

H. Considerando que gran parte del sector de la transformación en las regiones ultraperiféricas mantiene su competitividad y viabilidad económica gracias a las ayudas comunitarias que se les conceden,

I. Considerando que, en muchos Estados miembros, hay una grave falta de información estadística rigurosa sobre el sector de la pesca, lo que impide un análisis serio y una comparación en el sector,

J. Considerando que una nueva iniciativa comunitaria puede resultar beneficiosa para el futuro desarrollo del sector,

K. Considerando el importante papel que pueden desempeñar las organizaciones representativas del sector y las autoridades locales en el desarrollo del sector a nivel local, es necesario que los proyectos y acciones puestos en marcha por estas entidades a favor de la pesca de bajura, en particular de la pesca de pequeña escala y artesanal, se fomenten y apoyen a escala comunitaria,

L. Considerando que es importante que los pescadores de bajura participen en el proceso comercial, mejorando los mecanismos de comercialización de sus productos y promoviendo una revisión de la organización común de mercados de los productos de la pesca, de forma que se garanticen precios más justos en la primera venta y se promueva una mejor distribución del valor añadido a través de la cadena de valor,

M. Considerando que es fundamental garantizar la participación de los pescadores de bajura y de sus organizaciones representativas en el proceso de toma de decisiones de la PPC, en la protección del entorno marino y en las acciones de recuperación de los recursos pesqueros, fomentando la aplicación del principio de cogestión y de descentralización de la PPC,

N. Considerando la inseguridad que afecta a los rendimientos y los salarios en el sector, derivada de la forma de comercialización, de la formación de los precios en la primera venta y de las características irregulares de la actividad,

O. Considerando que el sector de la pesca de bajura está también afectado por el aumento de los costes variables así como por la elevada inestabilidad del precio de los carburantes,

P. Considerando la creciente tensión y la competencia por los recursos entre los pescadores de bajura, para quienes la pesca representa un modo de subsistencia, y la pesca deportiva; que ello constituye un problema que se debe abordar,

Q. Considerando que es necesario garantizar que las técnicas de pesca de bajura contribuyan también a una mayor protección del medio ambiente y al desarrollo sostenible del sector pesquero,

R. Considerando la necesidad de apoyar la formación profesional de los pescadores de bajura,

1. Subraya que la pesca de bajura contribuye de modo fundamental no sólo a las economías locales sino también al mantenimiento del tejido social de las comunidades costeras, pues aporta más empleos por cantidad de pescado capturado que otros segmentos de la flota, especialmente en las zonas insulares y en las zonas costeras aisladas;

2. Considera que la actividad de la pesca de bajura es fundamental para la preservación de las tradiciones y las prácticas culturales, ya que, además de garantizar la protección de la diversidad cultural en las regiones en cuestión, garantiza la supervivencia de comunidades costeras completas; considera, asimismo, que dichas tradiciones y prácticas han de preservarse;

3. Reconoce que la pesca de bajura desempeña y debe desempeñar un papel constructivo en la protección y la conservación del medio costero marino;

4. Es consciente, sin embargo, de que si la capacidad de las flotas de bajura es excesiva, pueden contribuir también a la disminución de los recursos;

5. Opina que los Estados miembros, en el marco de su política regional, deberían aplicar mecanismos comunes para proteger la pesca de bajura, con vistas a garantizar su capacidad de continuación, y deberían hacer que la consecución de los objetivos y la aplicación de las disposiciones específicas dependan de las condiciones naturales de las zonas costeras y de la protección de los recursos; toma nota de que las zonas costeras son lugares de desove y crecimiento de alevines para muchas especies de peces, incluidas especies que son objeto de pesca industrial;

6. Considera, no obstante, que es necesario proseguir la investigación sobre el papel desempeñado por la pesca de bajura y sobre su impacto, con el fin de garantizar que, al igual que con todas las actividades de pesca, se mantiene en un nivel sostenible;

7. Considera que son necesarios estudios específicos sobre la cuestión de la protección de la pesca en las tres millas náuticas a partir de la costa por parte de embarcaciones de hasta 12 metros de eslora que usen artes fijos;

8. Propone la eliminación de las artes de pesca que pongan en peligro la sostenibilidad de los recursos costeros y la viabilidad económica del tejido social que existe alrededor de la pesca;

9. Reconoce las dificultades para establecer una definición común a escala de la UE sobre la pesca de bajura, por lo que considera que es urgente para las personas afectadas fijar criterios mínimos que sean aceptables para todos y establezcan el equilibrio necesario entre las actividades de pesca de bajura, de pesca en alta mar y de pesca deportiva;

10. Considera que estos criterios mínimos deberán tener en cuenta, entre otros, aspectos tales como:

a) la pesca de bajura de pequeña escala,

b) la eslora de las embarcaciones,

c) la distancia del puerto de amarre a que operen las embarcaciones, teniendo en cuenta las distintas condiciones geográficas y marítimas de los Estados miembros,

d) el plazo máximo durante el cual la embarcación esté fuera del puerto,

e) las embarcaciones que regresen diariamente a puerto y vendan sus capturas en fresco;

11. Considera que es fundamental un enfoque armonizado sobre la recopilación de datos relativos a la pesca de bajura, con el fin de proporcionar información exacta sobre las actividades de la pesca de bajura, condición previa para una definición común;

12. Pide a la Comisión que proponga, con carácter de urgencia, modos de armonización de datos relativos a la pesca de bajura en la Unión Europea, salvaguardando las características específicas de las flotas de cada país y región;

13. Subraya la urgente necesidad de abordar los numerosos problemas del sector de la pesca de bajura, en particular, en los ámbitos de la gestión, la mejora de las estructuras, el desarrollo, la educación y la formación;

14. Considera fundamental que los pescadores de bajura y las comunidades dependientes participen de modo más directo en la transformación y la comercialización, con el fin de consolidar sus resultados y mejorar su nivel de vida;

15. Propone que se mantengan las ayudas al sector de la transformación de pescado en las regiones ultraperiféricas, en particular las ayudas al aceite de oliva utilizado en las conservas de atún;

16. Pide a la Comisión que reconozca la especificidad de la pesca de bajura y de la pesca artesanal en la PPC, y que analice en qué medida los instrumentos existentes son adecuados para responder a las necesidades de este sector, adaptándolos en consonancia;

17. Reconoce la existencia en la legislación vigente de la UE de normas específicas en materia de gestión y mejora de las estructuras del sector de la pesca de bajura;

18. Considera oportuno que el nuevo FEP financie la implantación de motores energéticamente eficaces y de aparejos de pesca ecológicos, así como la mejora de las condiciones de trabajo a bordo en las embarcaciones de pesca de bajura, siempre y cuando ello no suponga un incremento de la capacidad;

19. Insta a la Comisión a que financie la modernización de las embarcaciones de pesca de bajura;

20. Pide, por consiguiente, a la Comisión que adopte una nueva iniciativa comunitaria destinada a este importante sector económico;

21. Pide, asimismo, en este contexto, a la Comisión que garantice la puesta a disposición de una financiación específica y adecuada que permita la correcta aplicación de toda nueva política;

22. Subraya que los planes de gestión costera, en los pocos Estados miembros en que se han establecido, han tenido efectos positivos en el sector, y, por consiguiente, considera que estos planes deberían constituir un elemento importante de toda nueva iniciativa de la UE;

23. Constata que, actualmente, la formación profesional orientada al sector en los Estados miembros es totalmente inadecuada o inexistente;

24. Señala la necesidad de establecer de forma inmediata un programa de formación que incluya la seguridad en el trabajo en el sector pesquero, la protección del entorno marino, la protección de los recursos, la protección del mar y de las zonas costeras, la calidad de las capturas y la comercialización y la gestión en el sector de la transformación del pescado;

25. Afirma que una educación y una formación adecuadas y específicas son fundamentales para animar a los jóvenes de las regiones costeras a perpetuar las actividades y las tradiciones relativas a la pesca costera;

26. Pide, por consiguiente, a la Comisión que presente programas específicos en materia de educación y formación orientados al sector de la pesca costera, en particular destinados a fomentar el ingreso en el sector de nuevos jóvenes profesionales, y que prevea una financiación adecuada que permita la plena aplicación y el éxito de esos programas;

27. Pide, asimismo, en este contexto, que se dé la necesaria publicidad a la acción adoptada, con el fin de garantizar que se pone rápidamente a disposición de todas las partes interesadas la información detallada sobre las posibilidades de formación;

28. Considera que toda normativa en materia de pesca de bajura deberá prestar especial atención a la necesidad de establecer y mantener una cultura de seguridad, en la que se conceda la máxima prioridad a la seguridad, y garantizar la correcta aplicación de las normas de seguridad adecuadas al sector de la pesca de bajura; insiste en que esta cultura de seguridad debe comenzar por garantizar buques más seguros y modernos y con capacidad para admitir nuevos equipos y material de seguridad, para lo que es imprescindible seguir concediendo ayudas a la renovación y modernización de la flota en el marco del futuro FEP, como ya ha aprobado el Parlamento Europeo;

29. Reconoce que las mujeres desempeñan un papel fundamental en el sector de la pesca de bajura, en particular en los ámbitos de la gestión, las ventas y la comercialización, la acuicultura, la transformación y la investigación;

30. Considera que las redes de mujeres pueden prestar una importante contribución al desarrollo socioeconómico de las comunidades dependientes de la pesca y, en particular, de las comunidades costeras;

31. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el tratamiento de todas las situaciones y problemas relacionados con la pesca de bajura, así como en los proyectos piloto financiados por la PPC y los fondos estructurales, tomen sistemáticamente en consideración la dimensión de género y el principio de igualdad entre hombres y mujeres, habida cuenta de que la estructura de esta actividad económica está basada principalmente en las pequeñas empresas familiares, donde la mujer juega un papel fundamental que debería recibir el adecuado reconocimiento legal y social;

32. Estima que los cambios que se están produciendo en las comunidades dependientes de la pesca de bajura afectan a las mujeres directa e indirectamente; pide, por consiguiente, a la Comisión que apoye proyectos dirigidos al reconocimiento, el estímulo y la diversificación de las actividades de las mujeres en ámbitos relacionados con la pesca y que, con miras a la diversificación de las actividades y la reconversión de estas comunidades, apuesten por fórmulas que no sólo se beneficien del apoyo de los gobiernos locales, regionales y nacionales y de la Unión Europea, sino también de una participación igualitaria de hombres y mujeres;

33. Insta a la Comisión a que, en colaboración con el futuro Instituto Europeo de la Igualdad de Género, recopile y analice datos sobre la pesca de bajura desglosados por género e identifique y proponga soluciones a los problemas específicos de las mujeres en las comunidades que viven de la pesca de bajura,

34. Señala que las mujeres implicadas directamente en la pesca de bajura pueden verse afectadas por las condiciones de trabajo a menudo duras, pero que, en la mayoría de los casos, la falta de un estatus laboral oficial implica que no disfrutan de iguales condiciones de acceso al sistema sanitario; solicita, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros una pronta solución de este problema, mediante la adopción de medidas tendentes a garantizar los derechos económicos y sociales de esas mujeres, en particular, sus derechos en materia de acceso a la seguridad social y los servicios de salud, junto a medidas destinadas a mejorar las condiciones de seguridad y a preservar su salud en el ejercicio de la actividad laboral;

35. Considera que, en principio, los pescadores de bajura, los transformadores a pequeña escala y otros organismos costeros directamente implicados o afectados por las actividades de la pesca de bajura deberían participar en la gestión del sector;

36. Pide a la Comisión que realice consultas con el sector de la pesca de bajura y garantice la participación activa del sector, al nivel político adecuado, en el proceso de toma de decisiones que les afectan directamente;

37. Considera que los consejos consultivos regionales desempeñan un papel fundamental en este contexto;

38. Pide a la Comisión que informe al Parlamento de cualquier iniciativa que implique un tratamiento específico de la pesca de bajura;

39. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.

[1] DO L 337 de 30.12.1999, p. 10. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 485/2005 (DO L 81 de 30.3.2005, p. 1).

[2] DO C 21 E de 24.1.2002, p. 359.

[3] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[4] DO L 260 de 6.8.2004, p. 1.

[5] "Textos Aprobados", P6_TA(2005)0532.

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