A4-0101/96

Resolución sobre el Libro Blanco «Preparación de los países asociados de Europa Central y Oriental para su integración en el mercado interior de la Unión» (COM(95)0163 - C4-0166/95)

El Parlamento Europeo,

- Vistas la Comunicación de la Comisión al Consejo «Los acuerdos europeos y más allá de ellos, estrategia para preparar a los países de la Europa central y oriental para la adhesión» (COM(94)0320 y COM(94)0361),

- Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de Copenhague (21 y 22 de junio de 1993), Corfú (24 y 25 de junio de 1994), Essen (9 y 10 de diciembre de 1994), Cannes (26 y 27 de junio de 1995) y de Madrid (15 y 16 de diciembre de 1995),

- Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1994 sobre la estrategia de la Unión Europea para preparar la adhesión de los países de Europa Central y Oriental con vistas al Consejo Europeo de Essen (9 y 10 de diciembre de 1994) ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 16)),

- Visto el Libro Blanco publicado por la Comisión sobre la preparación de los países asociados de Europa Central y Oriental para su integración en el mercado interior de la Unión (COM(95)0163 - C4-0166/95),

- Vistas las solicitudes de adhesión ya presentadas,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa, y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores, de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos, de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo, de la Comisión de Política Regional, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor, de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación, de la Comisión de Libertades Públicas y de Asuntos Interiores, de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Asuntos Institucionales, de la Comisión de Pesca y de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0101/96),

A. Considerando los radicales cambios que se han producido en la situación política internacional desde 1989,

B. Considerando el deseo de los países de Europa Central y Oriental de ingresar en la Unión y la respuesta positiva de la Unión con motivo de la Cumbre de Copenhague, que se ha visto confirmada en las cumbres de Essen, Cannes y Madrid,

C. Considerando que el objetivo inicial de la integración europea es la formación de una comunidad lo más amplia posible de Estados de derecho democráticos y de carácter federal con un control democrático eficaz, lo que constituye en sí un factor de paz,

D. Esperando que en un futuro próximo se celebre también un Acuerdo Europeo con Eslovenia,

E. Considerando la necesidad de que los PECO reformen y reestructuren sus economías adaptándolas a las normas del mercado interior, con miras a un desarrollo sostenible y a una economía social de mercado,

F. Considerando que los Acuerdos Europeos, junto con los proyectos de desarrollo del programa PHARE, ofrecen una base importante para la convergencia y la armonización,

G. Considerando que las instituciones de la Unión todavía no están configuradas para hacer frente a la ampliación que se desea y que deben crearse unas condiciones que permitan el funcionamiento eficaz de la Unión, también después de la ampliación,

H. Considerando que, hasta la fecha, el proceso de integración revela que la ampliación produce beneficios considerables, sobre todo en materia de libre comercio, crecimiento económico, seguridad y medio ambiente, tanto para los antiguos Estados miembros como para los nuevos,

I. Considerando que la ampliación de la Unión tendrá importantes repercusiones presupuestarias y financieras, que todavía no se han evaluado suficientemente,

J. Considerando que la ampliación de la Unión podría tener también importantes repercusiones sociales, políticas y en materia de seguridad,

K. Considerando que la adhesión debe contar con un apoyo suficiente de los ciudadanos de la Unión y de los países candidatos;

L. Considerando el carácter evolutivo del acervo comunitario y las perspectivas comunitarias que se desean,

M. Preocupado por el hecho de que hasta la fecha no se hayan desarrollado estructuras de seguridad adecuadas con los PECO y no se haya establecido una política de seguridad europea coherente y legítima desde el punto de vista democrático,

N. Considerando que la propagación de las ideas democráticas y la ampliación de un orden jurídico internacional controlado democráticamente ofrecen la mejor garantía de seguridad,

O. Consciente de que algunos países de la antigua Unión Soviética que no figuran en la enumeración del punto 1.15 del Libro Blanco no reúnen las condiciones para pertenecer a la Unión, lo que no impedirá que éstos mantengan relaciones privilegiadas con la Unión a través de otras formas de cooperación, teniendo en cuenta la importancia fundamental de dichos países para la consolidación de una Europa democrática, el desarrollo económico y social, la estabilidad y la paz,

P. Consciente de que la adhesión de los PECO será más compleja que las anteriores ampliaciones de la Unión, debido a la introducción relativamente reciente de una economía de libre mercado en estos países y al mayor grado de integración de la Unión en el momento de su adhesión,

Q. Considerando, finalmente, que la ampliación constituye la oportunidad de desarrollar una Europa más democrática, de fomentar un verdadero progreso económico y social, de mejorar el nivel de vida de todos los ciudadanos y de construir una Europa solidaria y pacífica, más abierta al mundo y que contribuya a un nuevo orden mundial,

Respecto al principio de adhesión: procedimientos y criterios

1. Considera que la ampliación de la Unión Europea hacia los países de la Europa Central y Oriental constituye una posibilidad importante para la Unión de contribuir a la paz, la seguridad y el bienestar en toda Europa;

2. Acoge, por consiguiente, favorablemente el acercamiento de los Estados de derecho democráticos de la Europa Central y Oriental a la Europa Occidental a través de los distintos acuerdos de cooperación y preconiza la adhesión de estos países como miembros de pleno derecho;

3. Señala que desde un punto de vista político la adhesión de los PECO reviste una importancia histórica enorme que no debe pasarse por alto, sobre todo en lo que respecta al desarrollo pacífico y democrático de todo el continente, por lo que el calendario para la adhesión deberá depender de criterios políticos así como de pasos concretos encaminados a la armonización;

4. Toma nota de que el Consejo Europeo, en su reunión de los días 15 y 16 de diciembre de 1995, decidió que las negociaciones con los países que han solicitado la adhesión a la Unión se iniciara medio año después del final de la CIG introduciendo las reformas institucionales necesarias para que la ampliación sea un éxito;

5. Insiste en que no puede tomarse una decisión sobre los resultados de estas negociaciones hasta que se disponga de todas las consecuencias financieras de una futura adhesión;

6. Pide al Consejo y a los Estados miembros que incrementen considerablemente la transparencia de la toma de decisiones durante la CIG y que procedan a una reforma de las instituciones de la Unión que permita el funcionamiento eficaz de la UE tras la ampliación a los PECO;

7. Considera que la información a los países con los que se han firmado Acuerdos Europeos y los comentarios por parte de los mismos, manteniendo siempre la competencia de decisión exclusiva de los Estados miembros actuales y de las instituciones de la Unión, contribuirá al éxito de la CIG de 1996;

8. Opina que debe evitarse que la celebración de un acuerdo de asociación o de un tratado de adhesión pueda verse bloqueado por un sólo Estado y que los nuevos Estados miembros no deben poder vetar la adhesión de los otros países;

9. Observa que los PECO, en el momento de su adhesión a la Unión, deberán aceptar plenamente el acervo comunitario y cooperar en la realización de las perspectivas institucionales de la Unión orientadas a conseguir una mayor democracia y unos mecanismos de toma de decisiones más eficaces y, por ello, más comunitarios, con la transferencia de una parte de la soberanía nacional al plano europeo;

10. Subraya la importancia de que se inicien simultáneamente las consultas con todos los PECO que hayan solicitado la adhesión a la Unión, a fin de no dividir estos países en una categoría A y una categoría B, aunque luego la duración de las negociaciones de adhesión propiamente dichas pueda variar para cada país;

11. Considera que los dictámenes que ha de publicar la Comisión una vez finalizada la CIG constituyen indicadores valiosos de los esfuerzos realizados por cada país candidato a la adhesión y servirán como punto de partida para el proceso de negociaciones bilaterales con cada uno de ellos;

12. Insta a la Comisión a que, en los dictámenes que ha de elaborar para cada uno de los países asociados, tenga también en cuenta la situación en materia de Estado de derecho, democracia y respeto de los derechos de las minorías;

13. Insta al Consejo y a la Comisión a que, en su política con respecto a Europa Central y Oriental, tengan debidamente en consideración las iniciativas políticas de otras instituciones internacionales en este ámbito;

14. Señala que el acercamiento de estos países y la adhesión a la Unión Europea plantean toda una serie de nuevas posibilidades y desafíos, y observa al mismo tiempo que se requerirán grandes esfuerzos tanto por parte de los PECO como de la Unión, para llevar a cabo la ampliación;

15. Pide a todos los países de Europa Central y Oriental que prosigan tenazmente la reestructuración y las reformas iniciadas con vistas a la transición hacia una economía social de mercado y al establecimiento y el mantenimiento plenos de un sistema democrático a todos los niveles de la sociedad e insta a las instituciones de la Unión a que adopten una actitud estimulante a este respecto;

16. Solicita a las instituciones europeas interesadas que proporcionen a los países candidatos la seguridad necesaria sobre su adhesión a la Unión mediante el establecimiento de criterios que deberán cumplirse en cualquier caso y que se parta del principio de que el ritmo de su cumplimiento dependerá de ellos mismos así como de la reforma de las instituciones y de las políticas de la Unión;

17. Señala, no obstante, que una adhesión quizá precipitada de los PECO por motivos exclusivamente políticos (lo cual implicaría necesariamente que no se han cumplido todas las condiciones sobre la transposición de la legislación comunitaria) repercutirá negativamente en el propio mercado interior y no beneficiará al funcionamiento eficaz de la Unión;

18. Señala que el Consejo Europeo, en sus reuniones de Copenhague y Essen, estableció los criterios para la adhesión de los PECO y formuló también la estrategia orientada a preparar a dichos países para la adhesión; subraya que la aplicación plena de esta estrategia de adhesión fortalecerá el mercado interior de la Unión;

19. Pide, por consiguiente, que se elabore un plan por etapas, que tenga en cuenta la dimensión social y que prevea la integración gradual de los PECO en el mercado interior;

20. Confía en que, a la vista del alto índice de desempleo en la Unión Europea y en los PECO, la integración gradual de los PECO en el mercado interior de la UE se base en un abanico de variantes y aplicaciones específicas del modelo social europeo;

21. Destaca que la creación eficaz de una dimensión social representa una solución óptima para evitar las consecuencias indeseables antes mencionadas, resultado de la integración en un mercado único; pide, en consecuencia, que se cree una unión social que actúe como elemento primordial de la Unión Europea ampliada;

22. Destaca la importancia de la asistencia en el marco de la política social y la ayuda a las ONG que se dedican de manera específica a reforzar la cohesión social y subvenir a las necesidades de los sectores sociales más débiles;

23. Considera que el Libro Blanco para la adaptación al mercado interior constituye una importante ayuda para los países interesados; señala la necesidad de que este Libro Blanco sea objeto de un seguimiento y pide que la Comisión le informe periódicamente acerca de la aplicación del Libro Blanco, sobre todo en caso de estancamiento de la situación general en un país determinado;

24. Insta a la Comisión a que prepare sus dictámenes sobre la adhesión de los PECO, a fin de presentar estos documentos inmediatamente después de la Conferencia Intergubernamental;

25. Se congratula de que los PECO ya hayan adaptado parte de su legislación, pero señala que tanto la aplicación de la misma como una sólida estructura administrativa y organizativa revisten al menos la misma importancia;

26. Considera que las medidas de apoyo a las infraestructuras sociales, administrativas y organizativas de los PECO constituyen un cometido clave de la Unión Europea, en lo que se refiere a los siguientes aspectos:

- desarrollo del diálogo social,

- sistemas modernos de seguridad social y sanidad,

- agencias de gestión del mercado laboral,

- órganos de representación de trabajadores,

- establecimiento de sistemas de formación profesional,

- desarrollo y ejecución de programas específicos orientados a garantizar una igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres,

- recopilación de estadísticas y datos precisos,

- sistemas de inspección laboral y cumplimiento de la legislación,

- lucha contra la discriminación laboral,

- lucha contra la pobreza y la exclusión social;

27. Alienta a los PECO a que desarrollen modalidades de cooperación mutua más intensa;

28. Pide una política de relaciones de buena vecindad estructuradas e institucionalizadas con todos los Estados vecinos que queden fuera del horizonte actual de ampliación de la UE;

29. Subraya la importancia de las comisiones parlamentarias mixtas en el marco del diálogo estructurado entre la Unión Europea y los PECO, y desea que se amplíe aún más la cooperación con los Parlamentos de los PECO mediante el intercambio de documentos y comentarios importantes entre las comisiones parlamentarias especializadas;

Respecto a los aspectos financieros y socioeconómicos

30. Pide a la Comisión que le presente un análisis global de las ventajas políticas y económicas de la ampliación, a la hora de asegurar un nivel apropiado de cohesión económica y social en el seno de la Unión, así como una indicación periódica de las consecuencias presupuestarias de la ampliación, en particular las repercusiones en la PAC y en los Fondos estructurales;

31. Encarga a su Comisión de Presupuestos que presente en su informe sobre las consecuencias financieras de la ampliación una estimación más precisa de todos los retos financieros que se plantearán, incluidos los cambios necesarios en las políticas comunitarias y el futuro marco presupuestario de la UE;

32. Reconoce que la protección de los mercados de los PECO mediante el desmantelamiento asimétrico de los aranceles aduaneros estipulado en los acuerdos europeos es justificable con el fin de permitir un desarrollo viable del comercio interior, pero señala que las formas encubiertas de proteccionismo por parte de la Unión o por parte de los PECO perjudicarán a ambas partes por lo que se refiere a la confianza en una evolución positiva de las relaciones comerciales;

33. Toma nota de las carencias considerables del actual régimen de tránsito de la UE, por lo que rechaza la extensión del Régimen Común de Tránsito a los países asociados de la Europa Central y Oriental antes de que (i) se reforme el actual régimen de tránsito de la UE, (ii) todas las administraciones aduaneras cuenten con recursos apropiados para abordar el problema del tránsito, (iii) los funcionarios de aduanas cuenten con suficientes competencias legales de supervisión en toda la zona aduanera;

34. Pide la elaboración de una estrategia monetaria de conjunto para la estabilización de las monedas de los PECO como acompañamiento de la preparación y la realización de la UEM;

35. Desea que se permita la participación de los PECO en los programas de la Unión de lucha contra el fraude dado el papel que desempeña el presupuesto comunitario en los programas de desarrollo, y subraya la importante función que desempeñará el Tribunal de Cuentas como órgano de control con vistas a fomentar una correcta gestión del dinero de los ciudadanos europeos;

36. Pide a los PECO que establezcan un procedimiento de control y supervisión del empleo de los fondos procedentes de los distintos programas de ayuda de la UE;

37. Pide asimismo a la Comisión y al Consejo que saquen conclusiones del reciente informe del Tribunal de Cuentas y de las observaciones del Parlamento Europeo sobre la confusa organización de la ayuda a los PECO, que llevó a la ineficacia y al despilfarro de recursos que han podido comprobar los propios beneficiarios;

38. Reitera su convencimiento de que se debe aspirar al mayor grado posible de descentralización para la gestión de PHARE, no sólo por razones de eficacia sino también como modelo para la administración futura de fondos comunitarios; pide a la Comisión que incluya esta descentralización entre los objetivos explícitos del Programa PHARE; se muestra convencido de que la asunción satisfactoria de la responsabilidad en materia de gastos por parte de las administraciones locales, sujeta a todos los procedimientos usuales de control de la UE, debería constituir uno de los criterios que se apliquen a la hora de evaluar si un país está preparado para la adhesión;

39. Subraya la importancia de que las normas para la adjudicación de contratos que rigen para el Programa PHARE se armonicen progresivamente con las normas que se aplican a programas comunitarios internos análogos, antes de la adhesión de países beneficiarios de PHARE; acepta, no obstante, la necesidad de un período transitorio posterior a la adhesión antes de que se puedan aplicar las normas plenamente compatibles con la UE;

40. Pide a la Comisión que examine junto con los PECO de qué forma puede incrementarse en el marco de PHARE la capacidad de absorción de los países beneficiados;

41. Pide que se haga un esfuerzo especial por lo que se refiere a la situación socioeconómica de la mujer en los PECO, en particular en relación con la igualdad de oportunidades, el empleo, la formación, el perfeccionamiento y los servicios sociales como, por ejemplo, establecimientos de prevención y de asistencia a posteriori, con vistas a garantizar la posibilidad de combinar la vida familiar y la vida profesional sin ningún tipo de discriminación;

42. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en estrecha colaboración con los PECO asociados, adopten medidas específicas contra la explotación, la prostitución y la trata de mujeres procedentes de dichos países que llegan a Europa Occidental, con objeto de coordinar mejor las políticas en la materia vigentes en Europa;

43. Considera que las organizaciones sociales (ONG sin fines de lucro) y los organismos de economía social (cooperativas, mutualidades, etc.) de los PECO y de la Unión pueden desempeñar un importante papel en la reconstrucción de una sociedad civil en los PECO, y pide a la Comisión que les ofrezca un apoyo activo en el marco del programa PHARE para la democracia;

44. Subraya la importancia de invertir en el desarrollo de estructuras sociales mejores en los PECO y señala que una privatización en los ámbitos de la cultura, la enseñanza y la asistencia social y la sanidad pública debe, de conformidad con la visión comunitaria de la economía social de mercado, afectar preferiblemente a las organizaciones sociales (ONG sin fines lucrativos) y no al sector comercial con fines lucrativos;

45. Destaca la importancia de una cooperación industrial entre los Estados miembros de la UE y los PECO que respete los logros sociales y las garantías ecológicas;

46. Celebra la importancia que se concede al estímulo de las inversiones privadas y desea que la Unión contribuya al funcionamiento de instituciones que sirvan a ese fin;

47. Pide a la Comisión que, en la perspectiva de la realización del mercado único de la energía, optimice los resultados de la ayuda técnica, ya en curso gracias al programa PHARE, que aplique sus diferentes aspectos, ampliándolos a la transferencia de informaciones relativas al desarrollo de la diversificación de las fuentes de energía (incluidas las energías renovables y el rendimiento energético) y que preste una atención particular a la ayuda técnica en el sector de la seguridad nuclear, previendo acciones y programas que faciliten el desmantelamiento de las centrales nucleares poco seguras y que contribuyan a garantizar la seguridad de la protección y distribución de energía nuclear;

48. Es consciente del pesado legado medioambiental con el que se ven confrontados los PECO democratizados; pide por ello que la Comisión conceda la ayuda financiera necesaria y que los propios PECO lleven a cabo adaptaciones institucionales con el fin de que este problema sea objeto permanente de la atención de la opinión estatal y pública;

49. Pide en particular a la Comisión que elabore en cooperación con los operadores económicos de la Unión, un código de conducta para empresas establecidas en la UE y que invierten en estos países, para que se apliquen en los PECO las mismas normas y leyes medioambientales que rigen en la UE;

50. Destaca el importante papel que puede desempeñar el sector del transporte en la integración en el mercado interior y en la libre circulación de mercancías y personas así como en lo que respecta a la política sostenible de transportes de la UE, tal como se formula en el Libro Blanco sobre la futura política europea de transportes; pide, por consiguiente, que se realicen inversiones en el ámbito de la política de infraestructuras transeuropeas, sobre todo en favor de modos de transportes menos perjudiciales (por ejemplo, el ferrocarril y el transporte combinado); subraya asimismo la necesidad de armonizar urgentemente las legislaciones nacionales de los PECO con la legislación comunitaria en materia de transportes;

51. Concede una gran importancia a los programas de desarrollo regionales y transfronterizos que pueden fomentar así la cooperación y la comprensión mutua entre los propios PECO y entre los PECO y sus países vecinos;

52. Opina que una adecuación rápida de las disposiciones nacionales de los países asociados a los principios referentes a la agricultura en la Unión Europea que figuran en el Libro Blanco ofrece una posibilidad eficaz de reducir el desequilibrio en el comercio de productos agrarios entre la Unión Europea y los países candidatos a la adhesión y de intensificar desde ahora las relaciones comerciales entre los países asociados; al mismo tiempo, considera que es importante que los Estados asociados se esfuercen en pro de un restablecimiento lo más amplio posible de sus relaciones comerciales con los Estados miembros de la CEI;

53. Considera que una integración adecuada de los PECO en la PAC exigirá la realización de reformas fundamentales por ambas partes con vistas a la convergencia de las distintas políticas agrarias durante un período adecuado; subraya expresamente que ha de intensificarse a todos los niveles la cooperación entre los países candidatos a la adhesión, a fin de profundizar desde una etapa temprana las relaciones y los contactos mutuos con miras a reforzar la capacidad de adhesión;

54. Pide que la Unión se comprometa a no utilizar las subvenciones a la exportación para los productos agrarios cuando esté en peligro la producción interior de los países asociados;

Respecto a la formación, la información y los medios de comunicación

55. Desea que se dé prioridad a la formación y a la transmisión de conocimientos en beneficio de la calidad de la gestión pública en interés de las adaptaciones necesarias de la legislación y de la reglamentación; subraya la importancia de mejorar la calidad de la legislación así como la aplicación y el cumplimiento de la legislación en los países asociados y propone que se amplíe radicalmente el número de cátedras Jean Monnet;

56. Insta a la Comisión a que, mediante su política de comunicación e información, contribuya, en cooperación con las ONG locales y con los gobiernos de los países interesados, a que los ciudadanos de los países de Europa Central y Oriental se formen una opinión realista y responsable y que contribuya también a facilitar una imagen nítida del significado de la adhesión de los PECO, teniendo en cuenta los diferentes puntos de vista, tanto en los ámbitos del segundo y el tercer pilar como en los ámbitos de la política comunitaria;

57. Señala que la tecnología actual de las telecomunicaciones ofrece enormes posibilidades para una estrategia de comunicación universal con los PECO e insiste ante la Comisión para que coopere con estos países en su desarrollo y para que vele por que esta tecnología actúe en favor de la cultura y una información responsable;

58. Destaca que los PECO no deben recibir únicamente ayuda para su desarrollo económico sino también actuaciones en favor de la educación y la formación, así como un apoyo concreto a los proyectos piloto locales en el ámbito de la juventud, la cultura, la educación y el sector audiovisual;

59. Subraya la importancia que los programas de intercambio revisten para lograr una mejor comprensión de las condiciones de vida mutuas, para eliminar los prejuicios y para destacar el legado cultural europeo común en un contexto mundial;

60. Pide a la Comisión que acelere la apertura de programas como Sócrates y Leonardo, incluidas las facilidades para la enseñanza de lenguas, a los países asociados de Europa Central y Oriental;

61. Insta a la Comisión a que adopte medidas concretas, por ejemplo ayuda financiera y operacional a los medios de comunicación libres e independientes, con objeto de poner fin a los problemas materiales de los medios de comunicación de la Europa Central y Oriental, dado que estos problemas pueden contribuir a mantener la dependencia del Estado e impedir el desarrollo pleno de un orden democrático;

Respecto al Estado de derecho y la seguridad interior

62. Destaca el papel decisivo que la protección de los derechos humanos debe desempeñar en la asociación política y económica con los PECO así como la importancia de encontrar soluciones para los problemas existentes en el ámbito de la protección de los derechos de las minorías y en la lucha eficaz contra el racismo, el antisemitismo, la xenofobia y la intolerancia;

63. Considera que las organizaciones sociales (ONG sin ánimo de lucro) de los PECO y de la Unión pueden desempeñar un importante papel en la reconstrucción de la sociedad civil en estos países y pide a la Comisión que les preste un apoyo activo en el marco del programa PHARE para la democracia;

64. Señala que el desarrollo y el mantenimiento del Estado de derecho constituye una condición necesaria para poder hacer frente con éxito a la delincuencia transfronteriza en el marco de la cooperación europea en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior;

65. Considera esencial que se establezca un diálogo estructurado con los ministros de Asuntos Interiores y de Justicia y que se amplíe ese diálogo permitiendo la participación de los representantes de los países candidatos en las distintas formas de cooperación a escala europea, como Europol, CIREFI y el Observatorio de la Droga;

66. Insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados candidatos a la adhesión a que apliquen y desarrollen las medidas propuestas en la Declaración de Berlín sobre una profundización de la colaboración en la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada con ayuda de medios técnicos básicos para la lucha contra la delincuencia y una formación adecuada;

67. Insta a los Estados de la Europa Central y Oriental a que prevean medidas concretas y rigurosas para la lucha contra la inmigración ilegal en los países de la Unión Europea;

68. Pide a todos los PECO asociados que respeten y cumplan plenamente las cláusulas sobre derechos humanos y los derechos de las minorías incluidas en los Acuerdos Europeos;

69. Pide a los PECO y a los representantes de las minorías que viven en su territorio que inscriban sus posibles conflictos en una estructura de diálogo permanente y constructivo del tipo del Pacto de estabilidad;

70. Pide que se trate también la cuestión de los gitanos (Roma y Sinti) durante las próximas conversaciones que se celebrarán en el marco del Pacto de estabilidad con el fin de encontrar una solución estructural a este problema;

Respecto a las relaciones internacionales y la seguridad

71. Toma nota del deseo de los PECO de poder decidir de forma autónoma la integración en las estructuras de seguridad a las que pertenecen ya la mayor parte de los Estados miembros de la UE y acogería con satisfacción la posible participación de los países candidatos a la adhesión en los futuros acuerdos de la Unión Europea en materia de seguridad que se debatirán en el marco de la CIG;

72. Opina que los futuros debates sobre la integración de la UEO y la Unión Europea deben tener en cuenta la posible adhesión de los PECO;

73. Subraya que, además de los aspectos militares, la seguridad implica también aspectos económicos, ecológicos y sociales y que la Comisión dispone de instrumentos para contribuir multilateralmente a la paz y a la seguridad; la Comisión debería contar asimismo con la asistencia de una unidad central de planificación y análisis en el ámbito de la diplomacia preventiva;

74. Espera que los países candidatos contribuyan desde ahora a la política exterior de la Unión a través de un diálogo estructurado;

75. Subraya que la adhesión de los PECO a la política exterior y de seguridad común hace aún más urgente que se refuerce considerablemente esta política;

76. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y Parlamentos de los países de la Europa Central y Oriental.