Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Creación de una sociedad de la información más segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de información y la lucha contra los delitos informáticos - eEurope 2002"

(2002/C 107/11)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Creación de una sociedad de la información más segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de información y la lucha contra los delitos informáticos (COM(2000) 890 final);

vista la decisión de la Comisión Europea de 31 de enero de 2001 de solicitar un dictamen sobre este tema al Comité de las Regiones, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la CE;

vista la decisión de su Mesa, de fecha 13 de junio, de elaborar un dictamen sobre este tema y de encargar la preparación de dicho dictamen a la Comisión de Educación, Formación Profesional, Cultura, Juventud, Deporte y Derechos de los Ciudadanos (Comisión 7);

visto el proyecto de Dictamen (CDR 88/2001 rev. 3) aprobado por la Comisión 7 el 1 de octubre de 2001 (ponente: Sr. Duppré);

visto el Dictamen del Comité de las Regiones sobre una Iniciativa europea de comercio electrónico (CDR 350/97 fin)(1);

visto el Dictamen del Comité de las Regiones sobre un marco común para la firma electrónica (CDR 332/98 fin)(2);

visto el Dictamen del Comité de las Regiones sobre La cohesión y la sociedad de la información (CDR 270/97 fin)(3);

visto el Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Cooperación local y regional para proteger a los niños y los jóvenes de los abusos y el abandono en la Unión Europea" (CDR 225/1999 fin)(4) y las recomendaciones del seminario del Comité de las Regiones sobre la "Cooperación local y regional para proteger a los niños de los abusos" celebrado el 4 de diciembre de 1998 (CDR 326/98 fin),

ha aprobado por unanimidad en su 41o Pleno celebrado los días 14 y 15 de noviembre de 2001 (sesión del 14 de noviembre) el presente Dictamen.

Puntos de vista y recomendaciones del Comité de las Regiones sobre la Comunicación:

El Comité de las Regiones

1. constata, de acuerdo con la Comunicación de la Comisión, que la entrada de Europa en la sociedad de la información puede verse seriamente perturbada a través de nuevas formas de delincuencia, basadas en las nuevas técnicas de información y comunicación;

2. comparte la opinión del Consejo Europeo y de la Comisión de que los delitos informáticos representan una amenaza que debe prevenirse con medidas a escala multinacional, puesto que hace caso omiso de las fronteras nacionales o se aprovecha de la oportunidad que le brinda su propia naturaleza para, mediante subterfugios, escapar en otros países a la prosecución penal;

3. acoge con satisfacción, por lo tanto, que la Comunicación de la Comisión puntualice, por primera vez, los rasgos fundamentales de un programa de trabajo que aborda uno de los ámbitos problemáticos más importantes, ya que describe con detalle las razones de intervención y recoge, al mismo tiempo, un programa de acción;

4. toma nota de que, mediante dicha Comunicación, la Comisión ha concretizado los cometidos que se acordaron durante la reunión del Consejo Europeo de Feira sobre la seguridad de las redes y la lucha contra los delitos informáticos (eEurope), distinguiendo entre medidas legislativas y no legislativas;

5. subraya que debe extenderse ampliamente el marco de las represalias, puesto que continuamente aparecen nuevas formas y técnicas de delitos informáticos y cada vez son mayores los perjuicios que ocasionan, con lo que la aceptación y utilidad de la sociedad de la información se ve negativamente afectada;

6. constata, de conformidad con la opinión del Parlamento Europeo y la postura de la Comisión, que en la lucha contra los delitos informáticos se debe prestar atención al equilibrio de los aspectos de seguridad y, al mismo tiempo, se debe respetar la libertad de opinión y de información;

7. señala que los delitos informáticos afectan por partida doble a las regiones y municipios: como víctimas de ataques criminales y como autoridades regionales y locales que participan en su lucha;

8. constata en este contexto que las autoridades regionales y locales, en sus correspondientes ámbitos, a menudo recaban y gestionan datos personales especialmente delicados (por ejemplo, en el ámbito de la asistencia social y de la prevención sanitaria), asumen la protección de derechos de la propiedad intelectual ajenos y propios (ámbito cultural) y prestan servicios públicos básicos que, gracias a las redes de información, permiten mejorar la comunicación con los ciudadanos;

9. constata, por lo tanto, que tienen un gran interés en la lucha eficaz contra los delitos informáticos;

10. destaca que las regiones y municipios son responsables de los centros de formación y que actualmente, gracias a considerables medios de financiación, facilitan las condiciones necesarias para que se impartan cursos de iniciación a las técnicas de la información en el ámbito de la formación (enseñanza en la red). Por lo tanto, insta a que se prevean medidas (software, intercambio transfronterizo de experiencias, foros de charla) destinadas a informar a los estudiantes sobre los aspectos de seguridad de la sociedad de la información y sobre las consecuencias de los delitos informáticos;

11. observa que la sociedad de la información posibilita nuevas formas de sociedad civil y de democracia regional y municipal y que estas redes de ciudadanos, con índices de audiencia a menudo muy elevados, están especialmente expuestas al peligro, mediante ataques criminales incluso de naturaleza racista y extremista, de ser manipuladas desde fuera, con lo que se correría el peligro de minar la confianza en estos servicios (en el futuro también se podría, por ejemplo, realizar las elecciones por medios electrónicos);

12. señala, además, que una parte de las regiones y de los municipios son competentes en materia de prosecución penal y que, aunque éste no sea el caso, a menudo es necesaria una actuación local en la búsqueda de los autores de los delitos y, como es el caso en la pornografía infantil, de los usuarios de contenidos criminales, por lo que debería garantizarse que el personal de las autoridades competentes en materia de prosecución penal esté suficientemente formado para dichas tareas y que, si procediese, reciba la instrucción idónea;

13. recuerda, en este contexto, los dictámenes que ha emitido el Comité de las Regiones sobre la lucha contra la pornografía infantil(5);

14. insta a que se prevean campañas (software, foros de charla) destinadas a despertar la conciencia colectiva sobre el carácter ilícito de ciertos actos o para mostrar a los usuarios la manera de protegerse de ataques criminales;

15. señala que la creciente extensión de la red fortalece la cohesión geográfica en el territorio comunitario, así como el enlace y las redes interregionales e intermunicipales, y que se tiene que evitar que, a causa de los delitos informáticos, se frene esta importantísima consecuencia de la integración europea;

16. manifiesta su apoyo a los puntos de vista y propuestas de la comunicación;

17. se declara partidario de que en la aplicación del programa de acción se tomen en consideración los argumentos específicos desde el punto de vista regional y municipal, y de que los representantes de los entes regionales y locales participen en su concreción;

18. acoge con satisfacción la propuesta de crear un foro europeo para combatir los delitos informáticos;

19. pide que participen representantes de los entes regionales y locales;

20. finalmente, declara que el Comité de las Regiones está dispuesto a seguir con atención la concreción de las propuestas de la Comunicación.

Bruselas, 14 de noviembre de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) DO C 180 de 11.6.1998, p. 19.

(2) DO C 93 de 6.4.1999, p. 33.

(3) DO C 64 de 27.2.1998, p. 20.

(4) CdR 225/99 fin - DO C 57 de 29.2.2000, p. 46.

(5) CDR 225/1999 fin - DO C 57 de 29.2.2000, p. 46.