COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 521 final 
Bruselas, 16 de diciembre 1991 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Normalización en la Comunidad Europea 
(Continuación del Libro Verde de la Comisión de 1990) 
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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Normalización en la Comunidad Europea 
(Continuación del Libro Verde de la Comisión de 1990) 
Indice 
I. Introducción 
II. Respuesta al Libro Verde de la Comisión 
ill. Recomendaciones de la Comisión para ulteriores medidas 
IV. Futuras orientaciones de la normalización europea 
(i) Establecimiento de prioridades y programación 
(i i) Eficacia y apertura 
(i i i) Participación efectiva de las partes interesadas 
(iv) Estructuras de coordinación y consulta 
(v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional 
(vi) Aplicación y visibilidad de las normas europeas 
(vi i) Información sobre la normalización europea 
(vi i i) Acceso a las normas europeas 
(ix) Cooperación exterior en la normalización 
(x) Colaboración con las autoridades públicas 
(xi) Otros asuntos 
v. Normal izacion y legislación comunitaria 
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NORMALIZACIÓN EN LA COMUNIDAD EUROPEA 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
I. Introducción 
1. El 28 de enero de 1991, la Comisión publicó en el Diario Oficial un 
Libro Verde sobre el desarrollo de la normalización europea *1', 
documento de consulta abierto a observaciones por parte de todos los 
interesados. El periodo correspondiente a dichas observaciones 
finalizó el 28 de abril de 1991. 
2. El Libro Verde de la Comisión pretendía ser el estudio más amplio 
hasta la fecha de la normalización europea. Si bien lo que motivó su 
publicación fue la inquietud ante la posibilidad de que las normas 
europeas necesarias para la legislación comunitaria en materia de 
productos no estuvieran disponibles a tiempo, abordaba temas más 
generales, y, en especial, el lugar de la normalización en la 
economía europea y la capacidad de respuesta de la normalización 
europea a las nuevas exigencias de los legisladores y del mercado. 
Aun reconociendo el carácter privado y voluntarlo de la 
normalización, la Comisión formuló más de cuarenta recomendaciones 
detalladas, con el objetivo de fomentar una normalización europea más 
eficaz y con mayor capacidad de respuesta al mercado como medio de 
extraer el máximo provecho de un mercado europeo único. La Comisión 
invitó a todos los interesados a manifestar sus puntos de vista sobre 
el Libro Verde. 
3. Esta segunda Comunicación resume la respuesta al Libro Verde, formula 
recomendaciones para el desarrollo de la normalización europea en la 
década de 1990 y propone un mayor uso de la normalización europea en 
las políticas comunitarias. 
Se solicita en especial al Consejo que confirme su conformidad con el 
contenido de la presente Comunicación en virtud de una Resolución que 
se describe más adelante. 
(1) Ref: DO na 120, 28.1.1991. pfig. 1 
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11 • Respuesta al Libro Verde de la Comisión sobre el desarrollo de la 
normalización europea 
4. Es comúnmente reconocido que el Libro Verde aborda un tema importante 
para el éxito del mercado interior comunitario. Se ha iniciado un 
debate en todos los Estados miembros de la Comunidad, en las 
instituciones comunitarias y dentro de los organismos europeos de 
normalización y organizaciones industriales y profesionales de nivel 
europeo. La Comisión ha recibido más de [250] observaciones 
formuladas por las partes interesadas, de las cuales un número 
considerable refleja una gran cantidad de consultas de carácter 
nacional o europeo. También se recibieron algunas observaciones 
formuladas por terceros países. En lo tocante a atraer la atención 
pública sobre la normalización, el éxito del Libro Verde ha sido 
indiscut ib le. 
5. La Comisión ha obtenido un apoyo abrumador a su objetivo: establecer 
un mecanismo más eficaz y con mayor capacidad de respuesta al mercado 
en la normalización europea, la cual es considerada instrumento 
fundamental para un máximo aprovechamiento del mercado único. 
6. Entre los temas que la Comisión considera prioritarios - mayor 
eficacia y flexibilidad del proceso de normalización, mayor 
representación de intereses económicos y mayor apertura a la 
normalización internacional - existe un elevado grado de consenso 
sobre la necesidad de cambio y sobre los métodos propuestos. En otros 
puntos, tales como las nuevas estructuras organizativas o el carácter 
propio de las normas europeas, se han planteado reservas sobre si un 
cambio tan radical es necesario o siquiera úti I. No obstante, incluso 
en estos puntos, existe una voluntad, por parte de los organismos de 
normalización, de apoyar parte de las propuestas y de responder a las 
preocupaciones que en el fondo mueven a la Comisión. 
Observaciones sobre los principales puntos del Libro Verde 
A continuación se ofrece un resumen de las observaciones recibidas. 
Se enviará un resumen más detallado, que recoge las reacciones a cada 
una de las recomendaciones de la Comisión, a quienes formularon 
observaciones sobre el Libro Verde*, este documento puede también 
solicitarse a la Comisión <2>). 
(i) Papel de la industria 
7. Se aceptó unánimemente la importancia de la normalización para la 
industria europea. Sin embargo, en la mayoría de las observaciones se 
consideraba poco razonable solicitar a la industria, en vez de al 
Gobierno, una mayor contribución económica. La industria también 
manifestó grandes deseos de que se establecieran prioridades para la 
normalización europea, asi como una mejor gestión del proceso. 
(2) Pueden solicitarse ejemplares a: Dirección General de Mercado Interior y 
Asuntos Industriales, Unidad III.B.2, rue de la Loi, 200. B-1049 
Bruselas. 
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(ii) Organismos de normalización 
Ef icacia 
8. Las observaciones han confirmado la necesidad, sobre todo en el CEN, 
de una mayor eficacia. Los organismos de normalización se han 
comprometido a mejorar la programación de la normalización, 
establecer prioridades más claras y lograr un control más eficaz del 
avance de ios trabajos. (También se solicita a la Comisión y al 
Consejo que ayuden a los organismos de normalización mediante una 
orientación más clara de sus labores.) 
Las recomendaciones concretas que han recibido apoyo son: métodos más 
flexibles de trabajo (incluido el uso de equipos de trabajo, 
organismos que suministren material para la normalización y 
organismos de normalización asociados), utilización de nuevas 
tecnologías y normas claras sobre el uso de las votaciones por 
mayoría. Entre las demás propuestas prácticas, cabe citar el uso de 
una lengua de trabajo única en la normalización europea y una mayor 
rapidez en la traducción de los textos aprobados; también se ha 
propuesto la realización de una auditoría externa de gestión de los 
organismos europeos de normalización. 
En general, se ha formulado la siguiente advertencia: en la 
normalización, la calidad es tan importante como la rapidez, y una 
aceleración innecesaria del proceso de normalización podría reducir 
las oportunidades de participación de todas las partes interesadas. 
Coordinación y estructuras 
9. La sugerencia de que podrían crearse más organismos europeos de 
normalización, además del CEN, el CENELEC y el ETSI, ha suscitado un 
fuerte rechazo. Asimismo, se ha registrado una considerable oposición 
a la creación de nuevas instancias burocráticas que supervisen o 
dirijan las actividades de los organismos existentes (como, por 
ejemplo, el Consejo Europeo de Normalización). 
No obstante, los tres organismos europeos de normalización han 
convenido en que existen argumentos políticos para establecer un 
organismo consultivo común (que se denominaría Foro Europeo de 
Normalización) en el que estarían directamente representados los 
intereses económicos; también han accedido a intensificar su 
cooperación con el Grupo Conjunto de Presidentes de CEN/CENELEC/ETSI. 
El carácter exacto, las tareas y la composición de este Foro están 
aún por debat ir. 
Miembros y cooperación internacional 
10. La recomendación de que los organismos de normalización de todos los 
países europeos puedan optar a un estatuto de "afiliado" u observador 
en CEN, CENELEC y ETSI ha sido aceptada. La mayoría de estos 
organismos ya ha solicitado este estatuto, que les ha sido concedido. 
El CEN y el CENELEC aumentaron recientemente su cooperación con los 
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organismos internacionales de normalización, y se espera que continúe 
este proceso. La mayoría de las observaciones sobre el Libro Verde 
han confirmado que el principal objetivo de las actividades de 
normalización deben ser normas no tanto europeas como 
internacionales, y que seria motivo de preocupación el que una 
normalización más eficaz en Europa fuera en detrimento del ya antiguo 
compromiso europeo con las normas internacionales. 
Transparencia 
El CEN y el CENELEC anunciaron recientemente medidas para aumentar la 
representación en sus labores de organismos de ámbito europeo Junto 
con las delegaciones nacionales; sin embargo, la aplicación de estas 
medidas llevará tiempo y deberá ser supervisada estrechamente. 
Financiación 
12. La mayoría de las propuestas de la Comisión, y en especial el plan de 
financiación directa de la normalización europea mediante la venta de 
normas europeas, han sido rechazadas por los organismos de 
normalización, y tampoco han recibido un apoyo firme en otros 
círculos. 
Sin embargo, si hubo acuerdo general sobre la necesidad de planificar 
a largo plazo la financiación de la normalización europea, aspecto 
sobre el cual están trabajando todos los organismos. 
Información 
13. La Comisión recibió un amplio apoyo en sus criticas a la escasa 
calidad de la información sobre la normalización europea. Todos los 
organismos europeos de normalización, y en especial el CEN, han 
coincidido en que es preciso tomar medidas urgentes para dar mayor 
relieve a sus actividades. 
Estatuto de Norma Europea 
14. La propuesta de la Comisión de que las normas europeas existan por 
derecho propio ha sido una de las más controvertidas. Ha recibido un 
firme apoyo por parte de una serie de sectores industriales (en 
especial de nuevas tecnologías) e incluso de algunos organismos 
nacionales de normalización más pequeños. Pero el punto de vista de 
la mayoría es que la presentación con carácter nacional de normas 
europeas es un factor clave para su aceptación en el mercado, al 
menos en los próximos años. 
El CEN y el CENELEC han aceptado la necesidad de una mayor 
visibilidad nacional de la norma europea y de una incorporación mucho 
más rápida; los debates detallados siguen su curso. 
Ensayo y certificación 
15. La propuesta de la Comisión de una marca de conformidad única para 
las normas europeas mereció un firme apoyo por parte de algunos 
sectores industriales, pero en otros se rechazó por considerarla poco 
realista a corto plaza. El CEN acaba de iniciar debates sobre la 
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posibilidad de una marca de conformidad única para las normas 
europeas que vaya acompañada de la correspondiente marca nacional o 
de la marca del organismo que efectuó la certificación. 
(i i i) Papel de los Gobiernos 
16. Se registró un apoyo general a un nuevo compromiso del Consejo con la 
normalización europea, que podria traducirse en una financiación 
plurianual. La mayoría de las observaciones señalaban que los 
Gobiernos deben aumentar, no disminuir, las dotaciones para la 
normalización, en vista de sus beneficios económicos generales. 
En algunas observaciones también se cuestionaba el de que la ayuda 
económica comunitaria se limite al pago de servicios (mediante 
"mandatos"); se considera que es necesaria una cierta subvención 
permanente, aunque limitada, en el ámbito europeo (como ya se ha 
reconocido en el nacional). 
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III. Recomendaciones de la Comisión para ulteriores medidas 
17. En vista de las observaciones recibidas, la Comisión evacuó consultas 
acerca del Libro Verde con cada uno de los organismos europeos de 
normalización y con el Grupo Conjunto de Presidentes de 
CEN/CENELEC/ETSI. Estos debates permitieron alcanzar un grado 
razonable de consenso en torno a la mayoría de los puntos, si bien 
subsisten diferencias importantes sobre otros. Por consiguiente, la 
Comisión se encuentra actualmente en condiciones de presentar al 
Consejo y a las principales partes interesadas una serie de 
directrices estratégicas para la futura política europea de 
normalización, las cuales se basan en una cooperación y asociación 
más estrechas entre todas las partes interesadas. 
18. La Comisión desea subrayar, como ya lo hiciera en el Libro Verde, que 
los organismos de normalización y las propias partes interesadas 
siguen siendo los principales responsables de la gestión de la 
normalización. Son ellos, y no las autoridades públicas, quienes 
decidirán el ritmo y la dirección del cambio. No obstante, esta 
segunda Comunicación de la Comisión pretende apoyar y fomentar la 
autogestión democrática de la normalización, al poner de manifiesto 
los cambios del contexto politico en el que se inscribe la 
normalización europea, los principios fundamentales en los que deberá 
basarse la normalización y los cambios organizativos que pueden 
resultar necesarios para garantizar la plena observancia de estos 
pr íncipios. 
19. Las principales recomendaciones de la Comisión pueden resumirse como 
sigue: 
Organismos europeos de normalización 
Rápida aplicación de medidas para mejorar la gestión y la 
eficacia cotidianas 
Realización de su compromiso de impulsar la participación como 
observadores (sin derecho a voto) de grupos pertinentes de 
intereses europeos en todos los niveles de sus trabajos 
Publicación de los estatutos del Grupo Conjunto de Presidentes de 
CEN/CENELEC/ETSI y de su reglamento de régimen interno 
Establecimiento de un Foro Europeo de la Normalización en vista 
de la Conferencia de Luxemburgo de diciembre de 1991 
Modificación de los reglamentos internos a fin de establecer la 
incorporación mediante aprobación de las normas europeas 
adoptadas y de otras medidas para aumentar su visibilidad y 
disponibilidad en el ámbito nacional 
Elaboración, Junto con el EOTC (organismo europeo de ensayos y 
certificación) y las demás partes interesadas, de una marca única 
que designe la conformidad con una norma europea 
Mayor coordinación de la asistencia técnica a terceros países, 
especialmente de Europa central y oriental 
La Comisión 
Acuerdo de nuevas directrices para la cooperación y nuevo acuerdo 
marco con CEN/CENELEC/ETSI 
Informes de seguimiento sobre: 
(i) los efectos de las medidas adoptadas por los organismos 
europeos de normalización para aumentar la eficacia y 
(i i) nuevas posibilidades de referencia a las normas en otros 
ámbitos de la política comunitaria. 
Introducción de mandatos de programación para nuevos ámbitos 
importantes de la normalización 
Referencia directa en las futuras propuestas de legislación 
comunitaria a las normas europeas, en lugar de a las normas 
nacionales que las transponen 
Presentación de una propuesta a principios de 1992 para modificar 
el procedimiento de notificación de normas nacionales establecido 
en la Directiva 83/189/CEE 
Desarrollo y aplicación de su programa actual de asistencia 
técnica a Europa central y oriental y otros terceros países 
El Consejo de Ministros 
Adopción de una Resolución del Consejo que confirme su acuerdo con 
las orientaciones generales de la presente Comunicación y que ponga 
especialmente de relieve: 
el compromiso de la Comunidad con la normalización internacional; 
la importancia política de un sistema de normalización europeo 
basado en la transparencia, la apertura a todas las partes 
interesadas, la Independencia con respecto a intereses creados, 
la eficacia y la adopción de decisiones conforme a los principios 
básicos que rigen el proceso decisorio en el ámbito político*, 
apoyo a la propuesta de un Foro Europeo de la Normalización, el 
cual aumentará la cohesión y la capacidad de respuesta a las 
necesidades del mercado de la normalización europea; 
voluntad del Consejo de llevar a cabo una política de referencia 
a las normas en la legislación comunitaria dentro de los ámbitos 
adecuados, siempre y cuando se respeten los principios básicos 
anteriormente indicados; 
intención del Consejo de seguir brindando a los organismos 
europeos de normalización, salvo imperativos presupuestarios 
globales, una ayuda económica adecuada (en los niveles actuales y 
durante el periodo 1992-1994), a fin de permitir la elaboración 
de las normas necesarias para la legislación comunitaria y de 
otras normas necesarias para completar el mercado interior, 
especialmente en ámbitos que, como el energético, influyan en 
multitud de sectores. 
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La autoridad presupuestarla (Consejo de ministros y Parlamento 
Europeo) 
Apoyo al mantenimiento de los niveles actuales de ayuda económica 
comunitaria a la normalización en el periodo 1992-1994. 
Intereses económicos y sociales europeos 
Coordinación más eficaz a fin de garantizar la alimentación del 
proceso de normalización. 
Los Estados miembros 
Medidas nacionales adecuadas para garantizar el cumplimiento por 
parte de los organismos de normalización de las normas comunes 
sobre notificación de las actividades de normalización e 
incorporación de normas europeas adoptadas. 
Mantenimiento y, si es necesario, aumento de la ayuda económica a 
los organismos nacionales de normalización. 
Estudio de la posibilidad de apoyar a los intereses no vinculados 
a la fabricación para facilitar su participación en la 
normalización, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la 
Resolución del Consejo de 4 de noviembre de 1988 relativa a la 
mejora de la participación de los consumidores en la 
normalízaclón. 
Los Capítulos siguientes de la presente Comunicación explican estas 
Recomendaciones con mayor detalle: 
El Capítulo IV (futuras orientaciones de la normalización europea) 
expone las directrices de la política europea de normalización en la 
década de 1990; 
El Capítulo V (normalización y legislación comunitaria) propone una 
mayor utilización de la normalización europea en el ámbito de otras 
políticas comunitarias. 
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i v. Futuras orientaciones de la normalización europea 
20. En este Capitulo se abordan los principales temas que han surgido con 
motivo del debate en torno al Libro Verde, y no tanto las 
recomendaciones concretas que figuraban en el mismo. Su objetivo es 
determinar la orientación de la futura política de normalización en 
el contexto de un mercado único europeo. 
Los asuntos que deben tratarse son: 
(i) Establecimiento de prioridades y programación 
(i i) Eficacia y apertura 
(i i i) Participación efectiva de las partes interesadas 
(iv) Estructuras de coordinación y consulta 
(v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional 
(vi) Aplicación y visibilidad de las normas europeas 
(vil) Información sobre la normalización europea 
(vi i i) Acceso a las normas europeas 
(ix) Cooperación exterior en la normalización 
(x) Colaboración con las autoridades públicas 
(xi) Otros asuntos 
(i) Establecimiento de prioridades y programación 
21. Uno de los principales motivos de inquietud para quienes formularon 
observaciones sobre el Libro Verde, y principalmente desde el punto 
de vista de la industria, fue la ausencia de prioridades claras para 
la labor de normalización europea. Una reacción común ante el gran 
número de normas que se están elaborando en los tres organismos 
europeos de normalización - el CEN, el CENELEC y el ETSI - ha sido 
preguntarse si de verdad son necesarias todas esas normas para ei 
funcionamiento del mercado único europeo. La industria teme que los 
escasos conocimientos técnicos disponibles se estén dispersando en 
programas de normalización excesivamente ambiciosos, en lugar de 
concentrarse en lo fundamental a corto plazo. 
22. El blanco de las críticas por la falta de prioridades han sido las 
instituciones comunitarias - en especial la Comisión - y los 
organismos de normalización. La Comisión, se afirma, no ha 
establecido prioridades suficientemente claras en sus mandatos de 
normalización, de modo que la programación detallada ha debido correr 
a cargo de los organismos europeos de normalización. Estos últimos, 
se dice, tampoco han sido capaces de establecer prioridades, y han 
tendido a incluir en el programa europeo de normalización todas o la 
mayoría de las propuestas formuladas por sus miembros, organizados 
por nacionalidades, sin proceder a una selección rigurosa. Así, 
aunque el programa total del CEN, por ejemplo, ha crecido rápidamente 
hasta incluir unos 4000 puntos, todavía no abarca todos los asuntos 
prioritarios relacionados con la finalización de la legislación 
relativa al mercado interior comunitario, de modo que tendrá que 
seguir aumentando para conseguir este objetivo. La eficacia de la 
normalización europea depende de una minuciosa determinación de 
prioridades y de la autodisciplina a la hora de asumir nuevas 
labores. 
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23. La Comisión y los organismos europeos de normalización debatieron 
recientemente los modos de mejorar el proceso de establecimiento de 
prioridades, sobre todo (pero no exclusivamente) en relación con las 
normas europeas a las que se deberá hacer referencia en la 
legislación comunitaria sobre productos. Se ha acordado separar en ei 
futuro al máximo la planificación y programación de la normalización 
europea de la elaboración de normas. La Comisión emitirá "mandatos de 
programación", dirigidos a los organismos europeos de normalización, 
en ámbitos en los que sea preciso un número elevado de normas 
europeas para la legislación comunitaria; conforme a los mandatos, y 
previa consulta a todas las partes interesadas, se elaborará un 
programa completo de normalización en el sector de que se trate. A 
partir de esta propuesta de programa, la Comisión, previa consulta al 
Comité Permanente de Normas y Reglamentaciones Técnicas, determinará 
las labores incluidas en el mandato de normalización. 
24. Este procedimiento en dos fases de emisión de mandatos presentaría 
una serie de ventajas: 
el programa realizado conforme a un mandato de programación 
abarcarla, en principio, todos los aspectos de la normalización 
en el sector de que se trate, y no sólo los relacionados con la 
legislación comunitaria, brindando asi a las partes interesadas 
la oportunidad de establecer prioridades para otras labores de 
normalización dictadas por necesidades del mercado; 
las consultas sobre el programa de trabajo ofrecerían a la 
industria europea y a otras partes interesadas la oportunidad de 
exponer sus puntos de vista antes de que empiece el trabajo de 
normalización; 
la programación permitiría a los organismos de normalización 
determinar fuentes técnicas alternativas y nuevos métodos de 
trabajo (por ejemplo, el recurso a equipos de trabajo, organismos 
que faciliten material para la normalización y organismos de 
normalización asociados); 
la Comisión y los Estados miembros podrían comprobar más 
fácilmente si el trabajo de normalización propuesto se adapta a 
los requisitos esenciales y a las necesidades impuestas por los 
procedimientos de evaluación de conformidad propios de la 
legislación comunitaria, ya que este aspecto estaría recogido en 
la propuesta de programa; 
el mandato de programación supondría para los organismos de 
normalización la oportunidad de poner de relieve dificultades 
debidas a la falta de precisión de los requisitos esenciales 
recogidos en las propuestas legislativas. 
la programación permitiría determinar mejor el ámbito de la 
normalización con respecto a ámbitos afines o a ámbitos que el 
legislador desee regular. 
25. Se emitirá un primer bloque de mandatos de programación en sectores 
en los que ya exista o vaya a proponerse legislación comunitaria 
(maquinaria, aparatos médicos, sistemas de presión e instrumentos de 
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medición). La Comisión está estableciendo otro conjunto de 
prioridades, independiente de éste, en relación con la Directiva 
sobre productos de construcción, con la asistencia del Comité 
Permanente para esta Directiva. Paralelamente, la Comisión, 
conjuntamente con los organismos europeos de normalización, está 
examinando de nuevo el trabajo de normalización en curso con arreglo 
a mandatos ya existentes (por ejemplo, sobre máquinas y productos de 
construcción), a fin de garantizar el cumplimiento de las prioridades 
establecidas. 
Un segundo posible ámbito para la programación de la normalización es 
el de las redes transeuropeas, en el cual, como ya señalaba la 
Comisión en su Comunicación al Consejo de 10 de diciembre de 1990, 
será preciso un considerable esfuerzo de coordinación de la 
normalización para establecer prioridades a la hora de crear estas 
redes. 
( i i) Eficacia y apertura 
26. Las observaciones sobre el Libro Verde han demostrado que existe un 
acuerdo general sobre la necesidad de que la normalización sea más 
eficaz. En vista de ello, los organismos europeos de normalización 
han empezado a estudiar de qué modo pueden emplearse un mejor control 
de la gestión, nuevos métodos de trabajo y procedimientos más rápidos 
para agilizar los acuerdos sobre normas, sin perder de vista la 
necesidad de mantener un alto nivel de calidad de las mismas. Entre 
los ejemplos de nuevos métodos de trabajo aplicados con éxito cabe 
citar el "procedimiento de Vi I amoura" de información y cooperación 
sobre proyectos nacionales de normalización, empleado por el CENELEC, 
y la programación del trabajo de normalización realizada en el ETSI y 
el EWOS. 
27. No obstante, una idea que surge con frecuencia en los debates sobre 
la eficacia de la normalización es la de que ninguna fórmula puede 
ser válida para todas las situaciones. Por el contrario, la eficacia 
depende de la flexibilidad, esto es, de la capacidad de adaptar el 
método de normalización a las circunstancias de cada caso, como se 
observa en los siguientes ejemplos: 
los equipos de trabajo reducidos, que trabajen a tiempo completo, 
pueden ser útiles cuando se necesiten documentos origínales de 
trabajo previamente a los debates, pero lo son menos cuando ya 
existe gran número de normas nacionales; 
podría impulsarse la contribución al proceso de normalización de 
más organizaciones industriales sectoriales, tal vez mediante la 
creación de organismos de normalización asociados, pero el sector 
de que se trate debe ser relativamente autónomo, a fin de limitar 
la necesidad de establecer conexiones con otras labores de 
normalización; 
ios períodos de encuesta pública pueden acortarse en casos en los 
que la normalización europea consista en una mera incorporación 
de normas internacionales, pero esto resulta más difícil en el 
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caso de un trabajo innovador europeo o cuando las necesidades de 
las pequeñas y medianas empresas o del artesanado deben de ser 
tenidas en cuenta. 
28. Los reglamentos de los organismos europeos de normalización ya 
establecen un cierto grado de flexibilidad, pero hasta el momento se 
ha hecho escaso uso de esta posibilidad. Hoy en día se acepta que las 
opciones disponibles deberían recibir más publicidad y utilizarse con 
más frecuencia, y que pueden ser necesarios nuevos métodos de trabajo 
para ampliar la base de la normalización europea. La Comisión ha 
tenido conocimiento de que el CEN, por ejemplo, ha anunciado su 
intención de dar a conocer en círculos industriales sus diversos 
métodos de trabajo, y de que está dispuesto a estudiar la posibilidad 
de colaborar con más organismos de normalización asociados. Asimismo, 
el CENELEC está debatiendo de qué modo puede cooperar con los 
organismos que presentan sus propios documentos técnicos para su 
aprobación como normas europeas. Estos cambios de procedimiento 
exigirán un proceso educativo en los organismos miembros nacionales, 
principales responsables del trabajo de los organismos europeos. 
29. Paralelamente a la introducción de métodos de trabajo más flexibles, 
en los organismos europeos, principalmente en el CEN (responsable de 
la mayor parte del trabajo europeo de normalización), hay un afán de 
establecer un control más eficaz de la gestión de un sistema 
sumamente descentralizado de trabajo técnico en el cual cada Comité 
Técnico, organizado por un organismo miembro nacional, venía 
disfrutando hasta ahora de un grado considerable de autonomía. Los 
compromisos contractuales contraídos, por ejemplo, por el CEN, para 
presentar a la Comisión un número elevado (y que sigue en aumento) de 
normas europeas en un determinado período están obligando a este 
organismo a exigir a los Comités Técnicos, que son quienes en la 
práctica realizan este trabajo, una mayor transparencia. El avance de 
los trabajos con respecto a los calendarios acordados se está 
supervisando con mayor rigor, y se está estudiando la posibilidad de 
alterar la distribución de secretarías entre organismos miembros en 
caso de rendimiento deficiente. La Comisión y, lo que es aún más 
importante, la industria europea acogerían favorablemente un enfoque 
más empresarial de la elaboración de normas europeas. 
30. No es todavía posible prever en qué medida aumentará la eficacia de 
la normalización europea gracias a los cambios que se están 
actualmente debatiendo en los organismos europeos de normalización. 
Aun en el caso de que se acuerden todos los cambios propuestos, para 
llevarlos a cabo será preciso algún tiempo. No obstante, la Comisión 
se propone supervisar la aplicación de estas medidas y elaborará a su 
debido tiempo un nuevo informe provisional. 
31. Sea como fuere, de las observaciones en torno al Libro Verde, la 
Comisión extrae la conclusión de que existe una relación entre la 
eficacia de la normalización y el conocimiento público de lo que está 
sucediendo. La demanda de información sobre la normalización europea, 
tanto dentro como fuera de Europa, es prácticamente ilimitada. 
Procede de potenciales usuarios de normas europeas y de potenciales 
contribuyentes al proceso de normalización. Si los organismos 
europeos de normalización pueden dar una mayor publicidad a sus 
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actividades actuales y previstas (el mecanismo de programación 
propuesto en el Capitulo anterior también contribuiría a ello), 
conseguirán con ello ampliar no sólo la gama de conocimientos 
disponibles para llevar a cabo sus labores, sino también el mercado 
para sus productos finales. La industria y otras partes interesadas 
podrían facilitar fuentes suplementarias al designar expertos o 
proponer documentos técnicos como base para la normalización europea. 
De ahí la importancia de una política informativa eficaz (v. más 
adelante, Capitulo vi i). 
(Ill) Participación efectiva de las partes interesadas 
32. El debate en torno al Libro Verde ha puesto de manifiesto que la 
representación nacional en los debates de la normalización y la 
adopción nacional de decisiones sobre las propuestas de normas 
europeas se consideran fundamentales para el proceso europeo de 
normalización. La mayoría de los grupos de interés, en especial 
algunos, tales como las pequeñas y medianas empresas o el artesanado, 
consideran sus organismos nacionales de normalización el medio 
natural de dar a conocer sus puntos de vista en Europa, y juzgan que 
establecer una posición nacional que atienda a todos los intereses es 
el modo más práctico de negociar normas europeas. 
33. Sin embargo, la primacía del procedimiento nacional para la 
elaboración de normas europeas no debe ser un monopolio. Las 
respuestas al Libro Verde ponen también de relieve que en la Europa 
de hoy en dia, que está cambiando con rapidez, numerosos intereses 
económicos e industriales se están organizando con carácter europeo y 
esperan poder intervenir directamente en la normalización europea; 
cabe citar como ejemplos los ferrocarriles, el sector bancario, los 
sectores de energía eléctrica y gas y la industria de aparatos 
médicos (junto con las telecomunicaciones y la industria de 
tecnología electrónica, las cuales cuentan ya con organismos 
sectoriales de normalización de ámbito europeo). La intervención 
europea en el proceso de normalización puede ser de especial 
importancia para industrias que estén llevando a cabo la 
normalización por vez primera, como las de transportes públicos y 
redes de servicios. Asimismo, en otros sectores, los sindicatos 
industriales europeos o las federaciones de consumidores, de pequeñas 
y medianas empresas o del artesanado pueden ayudar a determinar 
intereses o prioridades comunes que se complementen con el proceso de 
consenso, de raíz nacional. En determinados sectores puede incluso 
ser posible organizar trabajos de carácter europeo relacionados con 
la normalización bajo los auspicios de una asociación de orientación 
industrial, la cual transmitirá a su vez los resultados de estos 
trabajos a los organismos europeos de normalización para que se 
consideren normas europeas. 
34. Por estos motivos, los organismos europeos de normalización deben 
permitir la participación directa de organizaciones representativas 
de ámbito europeo en sus labores. Esta participación, incluso en 
calidad de observadores sin derecho a voto, debe ser posible en todas 
las fases del proceso de normalización y en todos los niveles del 
organismo de normalización de que se trate, desde los Grupos de 
Trabajo hasta las Asambleas Generales. En el caso de los 
interlocutores sociales, la Comisión considera, al igual que el 
- 15 -
Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social, que esta 
participación directa es un requisito político previo para la 
admisibilidad y ulterior desarrollo de la normalización europea. 
35. El CEN, tras una sesión pública de la Asamblea General celebrada en 
Milán el 23 de octubre de 1991, tomó nota del propósito de sus 
principales interlocutores económicos y sociales nacionales de 
participar más directamente en la elaboración de su política y 
confirmó su intención de estudiar el tema de la participación de los 
interlocutores sociales y económicos del CEN en la constitución de 
este organismo. El CENELEC, tras su Asamblea General celebrada en 
Toulouse los días 29 y 30 de octubre de 1991, decidió presentar a 
aprobación por parte de sus miembros un proyecto de decisión conforme 
al cual se Invitará a los representantes de las asociaciones 
industriales de ámbito europeo, a los sindicatos y a los grupos de 
consumidores a asistir en calidad de observadores a las futuras 
sesiones de la Asamblea General, asi como a los debates de puntos 
importantes del orden del dia de los Comités Técnicos. El ETSI ya 
prevé la posibilidad de que las partes Interesadas se hagan miembros 
del organismo. 
La Comisión acoge favorablemente las iniciativas del CEN y del 
CENELEC y seguirá con interés de qué modo estas decisiones políticas 
permitirán en el futuro una participación verdaderamente directa. La 
Comisión cree que el Consejo debería confirmar de modo inequívoco la 
importancia de la representación directa de organismos de ámbito 
europeo en la normalización europea. 
36. Para las partes interesadas, la posibilidad de participar supone una 
importante responsabilidad y un reto. El éxito de su participación 
dependerá de su capacidad de organizarse adecuadamente en el ámbito 
europeo, de establecer una posición clara y de suministrar un 
material sustancial al proceso de normalización. Sin embargo, para 
algunos interesados, el derecho a participar en la normalización será 
papel mojado si carecen de los medios que se lo permitan. Las 
observaciones sobre el Libro Verde formuladas por los usuarios, desde 
las organizaciones de consumidores y los sindicatos a las 
agrupaciones profesionales tales como los arquitectos o la profesión 
médica, han señalado que sin alguna forma de ayuda económica pública 
a su participación en la normalización, el resultado estará 
probablemente determinado por los intereses de los fabricantes, lo 
cual puede no ser conveniente en el caso de normas relacionadas con 
la legislación comunitaria, cuyo objetivo es un elevado nivel de 
calidad. 
37. La Comisión es sensible a estas dificultades. Ya ha brindado 
asistencia económica a las organizaciones sindicales europeas para 
establecer una Oficina Técnica que coordine los puntos de vista en 
materia de normalización, asi como a las organizaciones europeas de 
consumidores con vistas a su participación efectiva en los trabajos 
de normalización, y ha contribuido, por motivos de distancia, a la 
participación de expertos de determinados Estados miembros (Portugal, 
Irlanda y Grecia) en algunas reuniones relacionadas con las labores 
de normalización bajo mandato. Estas medidas no han supuesto una 
carga significativa para el presupuesto comunitario. Se está 
estudiando una asistencia similar en favor de los consumidores y las 
- 16 -
pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, esta ayuda deberá seguir 
siendo modesta si no se desea que suponga un aumento importante de 
los costes de la normalización europea incluidos en el presupuesto 
comunitario. Por lo tanto, es posible que sean precisas aportaciones 
nacionales suplementarias. 
(iv) Estructuras de coordinación y consulta 
38. Como complemento a esta participación efectiva de todas las partes 
interesadas en cada organismo europeo de normalización, es necesario 
garantizar que el trabajo de todos ios organismos europeos de 
normalización, en su conjunto, se corresponda con los objetivos de 
las fuerzas del mercado y con los principios de apertura, 
independencia y Justicia que deben regir la normalización europea. Es 
opinión ampliamente sostenida que deben fortalecerse los vínculos 
entre los organismos europeos de normalización y que todo el sistema 
europeo de normalización debe contar con el apoyo de las partes en el 
ámbito europeo. 
39. El debate en torno al Libro Verde ha demostrado que, si bien las 
propuestas detalladas en materia de estructura formuladas en el mismo 
no son aceptables, sí serla favorablemente acogida una ulterior 
consolidación de los organismos europeos de normalización existentes. 
El objetivo de esta consolidación sería doble: 
garantizar una coordinación permanente entre CEN, CENELEC y ETSI 
obtenida al formalizarse, hacerse públicas y potenciarse las 
tareas del Grupo Conjunto de Presidentes como alternativa al 
Comité Europeo de Normalización, y, en segundo lugar, 
establecer un diálogo permanente entre los organismos europeos de 
normalización, por una parte, y los principales interlocutores 
económicos y sociales que intervienen en la actividad de 
normalización, por otra, mediante la creación de un Foro Europeo 
de la Normalización como alternativa al Consejo Europeo de la 
Normalización. 
Grupo Conjunto de Presidentes 
40. El Grupo Conjunto de Presidentes (GCP) de CEN/CENELEC/ETSI tiene el 
cometido de coordinar los programas de trabajo de los tres organismos 
europeos de normalización y, siempre que sea posible, establecer un 
enfoque común en materias de interés común (por ejemplo, el Libro 
Verde de i a Comisión, la política de información sobre la 
normalización europea o la relación entre derechos de propiedad 
intelectual y normalización). También está empezando a ocuparse de 
otras tareas, tales como la elaboración de normas comunes para la 
normalización europea o una base común de datos sobre proyectos de 
normalización. Representa, en el nivel más alto, la función gestora 
de la normalización europea. 
A instancias de la Comisión, el GCP está elaborando actualmente una 
versión consolidada de sus estatutos y de los de sus comités 
subsidiarios, a fin de que se comprendan con mayor claridad su papel 
y su funcionamiento. 
- 17 
El Foro Europeo de la Normalización 
41. La idea de un Foro Europeo de la Normalización (FEN) se ha propuesto 
en las observaciones al Libro Verde y en los debates con los 
organismos europeos de normalización como alternativa al Consejo 
Europeo de Normalización. El FEN seria un organismo con una amplia 
base y que intentaría convertirse en el punto de encuentro para los 
debates sobre los principales aspectos de la normalización en Europa. 
Reuniría a todos las principales partes interesadas de Europa a fin 
de elaborar, a ser posible, recomendaciones basadas en el consenso 
sobre la futura estrategia en materia de normalización europea. 
También haría posible un diálogo amplio y periódico entre los 
organismos europeos de normalización y los intereses de los 
"clientes" a los que atiende, tanto públicos como privados. 
42. La Comisión está de acuerdo en que un organismo consultivo de este 
tipo puede desempeñar un papel útil en la normalización europea, y en 
que, por consiguiente, su creación y funcionamiento deben ser 
estudiados cuidadosamente. A juicio de la Comisión, deberán 
estudiarse los siguientes aspectos: 
a) Tareas 
EL FEN estaría en condiciones de abordar cualquier asunto que 
considerase pertinente para el éxito de la normalización europea. 
Entre estos asuntos, cabe citar: 
las actuales actividades de los organismos europeos de 
normalización (presentadas en informes del Grupo Conjunto de 
Presidentes); 
aplicación de los principios básicos de la normalización por 
parte de los organismos europeos de normalización (por ejemplo, 
apertura, derecho a participación de las partes interesadas, 
independencia con respecto a intereses creados, etc.); 
los criterios de représentât ividad de los organismos europeos que 
deseen participar en los trabajos de normalización; 
relaciones entre autoridades públicas y organismos europeos de 
normalización; 
información y acceso a los trabajos de normalización; 
condiciones de acceso a las normas adoptadas (incluidos sistemas 
de venta y distribución, precio de las normas e información sobre 
normas); 
nuevos ámbitos de normalización; 
relaciones entre normalización y actividades de evaluación de 
conformidad; 
asistencia técnica de los organismos de normalización a países no 
miembros y cooperación con miembros afiliados. 
- 18 -
b) Resultados 
Las conclusiones del FEN podrían consistir en Resoluciones dirigidas 
a cualquiera de las partes interesadas de la normalización europea, a 
saber, los organismos de normalización, los usuarios de normas, la 
industria de fabricación, los interlocutores sociales o las 
autoridades públicas. Las Resoluciones del FEN, aun no siendo 
vinculantes, tendrían un peso considerable. 
c) Compos Ic ión 
La composición del FEN deberla garantizar la máxima participación 
posible de las partes interesadas y un equilibrio razonable entre 
intereses nacionales y europeos. La Comisión propone, por lo tanto, 
lo siguiente: 
un delegado de cada Estado miembro de la Comunidad y de cada país 
miembro de la AELC, designados por las autoridades nacionales; 
cinco representantes del Grupo Conjunto de Presidentes; 
doce representantes de las industrias de fabricación y de 
servicios (incluidas pequeñas y medianas empresas); 
tres representantes de los consumidores; 
tres representantes de las organizaciones sindicales; 
tres representantes de los usuarios profesionales de normas 
(arquitectos, médicos, compañías de seguros, organismos de 
ensayos, etc.); 
un representante de la Comisión de las Comunidades europeas-, 
un representante de la Secretaria de la AELC. 
Tal como se propone en ei Libro Verde en relación con el Consejo 
Europeo de Normalización, el Presidente del FEN podría ser un 
empresario industrial europeo. 
d) Actividad 
El FEN deberá establecer su propio reglamento de régimen interno y la 
frecuencia de sus reuniones; no obstante, la Comisión recomendaría 
que en su fase de lanzamiento se reuniera al menos dos veces al año. 
Los miembros del Foro correrían con sus propios gastos; los costes de 
secretarla correrían por cuenta del Grupo Conjunto de Presidentes. 
43. Tras los debates celebrados con Martin Bangemann, Vicepresidente de 
la Comisión, el pasado mes de julio, el Grupo Conjunto de Presidentes 
anunció su intención de organizar una conferencia de dos días abierta 
a todos los principales interesados los días 3 y 4 de diciembre de 
1991, a fin de debatir los acontecimientos recientes de la 
normalización europea el papel y las tareas del Foro Europeo de 
Normalización. Los resultados de la Conferencia se coordinarán con la 
Comisión y la AELC. 
19 -
(v) Vínculos más estrechos con la normalización internacional 
44. La inmensa mayoría de las observaciones al Libro Verde compartían el 
punto de vista de la Comisión de que las normas internacionales deben 
seguir siendo el objetivo primordial del trabajo de normalización. 
Las normas europeas, si bien son más importantes para la economía 
europea que las normas exclusivamente nacionales, siempre estarán por 
debajo de las internacionales. 
45. Los organismos europeos de normalización ya han tomado disposiciones 
para mejorar la coordinación con sus homólogos internacionales. El 
CEN y el CENELEC han celebrado acuerdos con la ISO y la I EC, 
respectivamente, para debatir periódicamente sus programas de trabajo 
con vistas a evitar repeticiones innecesarias y decidir en qué ámbito 
debe trabajarse. El CENELEC y la IEC han ido aún más lejos, al 
adoptar disposiciones para una "votación paralela" sobre los 
respectivos proyectos de normas que pueda permitir la adopción 
simultánea del mismo texto como norma europea y como norma 
internacional (actualmente, [17] normas de la IEC y [...] se están 
sometiendo a este procedimiento). El ETSI también coopera con sus 
homólogos Japoneses y estadounidenses a fin de mejorar la 
coordinación en materia de elaboración de normas en el sector de 
te Iecomun i cae i ones. 
46. La realización del mercado interior y la aplicación del nuevo enfoque 
de la Comunidad en materia de reglamentación técnica deben atender a 
este compromiso con las normas internacionales. Siempre que sea 
posible, la Comunidad debe recurrir a normas internacionales, en 
lugar de elaborar normas con carácter regional. Esta idea debe 
hacerse extensiva al uso del trabajo actual de normalización 
internacional en ámbitos en los que se hayan solicitado al CEN y al 
CENELEC nuevas normas destinadas a la legislación comunitaria en 
materia de productos, siempre y cuando se cumplan las siguientes 
condiciones: 
el organismo internacional de normalización entregará las normas 
dentro de los plazos impuestos por la legislación comunitaria; 
se tendrán plenamente en cuenta los requisitos esenciales 
establecidos en la legislación comunitaria; 
los organismos europeos de normalización serán los responsables 
contractuales últimos de la entrega de las normas. 
(Este procedimiento por el cual los organismos europeos de 
normalización delegarían, en circunstancias adecuadas, determinadas 
tareas de normalización bajo mandato en los organismos 
internacionales de normalización no afectaría a la vigencia del 
Contrato Marco que rige las relaciones entre la Comisión y los 
organismos europeos de normalización). 
47. Puede resultar difícil para los organismos internacionales de 
normalización cumplir estas condiciones. El plazo medio para elaborar 
nuevas normas concedido al CEN/CENELEC y al ETSI conforme a los 
mandatos comunitarios de normalización es de dos a tres años-, el 
- 20 -
tiempo necesario para elaborar una norma ISO suele ser el doble. 
Otras partes interesadas de la normalización internacional pueden no 
aspirar al elevado nivel de rendimiento exigido por las normas 
necesarias para la legislación comunitaria sobre productos, o pueden 
no estar interesadas por elaborar determinadas normas debido a que 
sus autoridades nacionales reglamentan directamente el sector de que 
se trata. Pese a estas incertidumbres, la Comisión ha ofrecido a los 
organismos internacionales de normalización aceptar el desafio 
implícito en el compromiso de la Comunidad de darles una oportunidad 
de satisfacer las necesidades europeas. Otros interlocutores 
internacionales se han manifestado en términos similares; tras los 
contactos de nivel político entre la Comisión y el Gobierno de los 
Estados Unidos mantenidos en junio de 1990, los principales 
organismos europeos y estadounidenses de normalización acordaron 
fomentar una elaboración más rápida de normas Internacionales por 
parte de los organismos internacionales de normalización y determinar 
ámbitos prioritarios en los que podría intensificarse el trabajo 
internacional. 
48. No obstante, la Comisión debe reiterar lo ya señalado en el Libro 
Verde sobre la necesidad de que todos los participantes demuestren su 
compromiso con la normalización internacional, y en especial 
incorporando en el ámbito nacional normas aprobadas con un consenso 
amplio. No tendría sentido ni sería políticamente aceptable para la 
Comunidad delegar el trabajo en los organismos internacionales de 
normalización si tan sólo los organismos de normalización europeos 
aprovecharan los resultados de la normalización internacional. 
(v') Aplicación y visibilidad de las normas europeas 
49. El Libro Verde de la Comisión recomendaba que las normas europeas 
existieran "por derecho propio, sin necesidad de ser incorporadas a 
las normativas nacionales antes de poder utilizarse" (apartado 83). 
Las observaciones sobre esta sugerencia pusieron de relieve la 
existencia de opiniones divergentes. La industria europea, a través 
de UN I CE, se declaró a favor de la recomendación, al igual que el 
sector de telecomunicaciones. También apoyaron la propuesta grupos de 
interés europeos tales como los consumidores. La mayoría de los 
Estados miembros que formularon observaciones a este respecto están 
de acuerdo con el principio de la api i cab i Iidad directa, a condición 
de que se encuentre una solución adecuada para los problemas 
prácticos; sólo unos pocos rechazaron la idea. En los propios 
organismos europeos de normalización, las opiniones divergen. 
50. Una de las dificultades que plantea la api icabi I idad directa de las 
normas europeas es la necesidad de garantizar que las nuevas normas 
se den a conocer a aquéllos que vayan a utilizarlas. Esto es tanto 
más importante dado que las normas gozan de un estatuto especial en 
la legislación comunitaria, ya sea al establecerse una presunción de 
conformidad a los requisitos de una Directiva o como referencia 
obligatoria para las entidades adjudicadoras a las que sean 
aplicables las Directivas sobre contratación pública. 
51. Los organismos nacionales de normalización son la fuente usual de 
información sobre normas en el ámbito nacional, y, por lo tanto, son 
los más adecuados para garantizar la "visibilidad" de las normas 
- 21 -
europeas en el mercado. La Comisión está dispuesta a tener en cuenta 
esta situación, pero considera que, para adecuarse al sentido de las 
observaciones recibidas sobre el Libro Verde: 
las normas europeas deben ser visibles como tales, aunque se 
incorporen como normas nacionales (muchas observaciones coinciden 
en la necesidad de ulteriores medidas para hacer visibles las 
normas europeas); 
la incorporación deberá ser rápida y efectiva: los propios 
organismos nacionales de normalización no siempre dan suficiente 
importancia a la incorporación, la cual en muchos casos ha sido 
lenta, y en otros nula. 
52. Por consiguiente, la Comisión propone que los organismos europeos y 
nacionales y las autoridades nacionales adopten medidas 
suplementarias para hacer realidad la incorporación. Estas medidas se 
basarían en el principio de que las normas europeas existan y estén 
disponibles para su uso inmediatamente después de su adopción con 
carácter europeo: 
(i) Los reglamentos de régimen interno del CEN, el CENELEC y el 
ETSI establecerían la aprobación obligatoria ( es decir, la 
publicación de ia referencia, el titulo y el número comunes) 
de las nuevas normas europeas por parte de los organismos 
nacionales de normalización en un plazo breve después de su 
adopción; 
(i i) Los organismos nacionales de normalización se comprometerían 
a llevar a cabo en el plazo de seis meses las demás medidas 
previstas en el reglamento de régimen interno, tales como la 
retirada de todas las normas nacionales conflict ivas y la 
publicación de la nueva norma en la lengua nacional que el 
organismo nacional considere adecuada, bajo el control de un 
sistema de información centralizado; 
(i i i) Los reglamentos de régimen interno de los organismos europeos 
de normalización limitarían el derecho a vender normas 
europeas de estos organismos miembros a aquellas normas que 
hubieran sido aprobadas en el país correspondiente; 
(iv) Los organismos nacionales de normalización emplearían un 
sistema único de numeración para todas las normas europeas, 
en el cual la designación del organismo nacional de 
normalización acompañaría a la designación "EN" o "ETS" y al 
número europeo, sin otro número nacional; 
(v) Las autoridades nacionales accederían a adoptar todas las 
medidas adecuadas para garantizar que los organismos 
nacionales de normalización cumplieran sus obligaciones 
conforme a la normativa europea sobre normalización. 
53. Conforme a la legislación comunitaria, cualquier norma nacional por 
la que se incorpore una norma europea armonizada puede utilizarse a 
efectos del cumplimiento de dicha legislación, con independencia del 
país de origen del producto o del fabricante. No obstante, la 
- 22 -
Comisión considera que, para evitar que la aplicación efectiva de la 
legislación comunitaria dependa de la incorporación nacional de 
normas, sería conveniente que en el futuro dicha legislación hiciera 
referencia a las normas europeas, y no a las normas nacionales por 
las que son incorporadas. Las futuras propuestas de directivas 
recogerán una formulación en este sentido. 
54. Una marca única de conformidad a las normas europeas supondría una 
contribución más a la visibilidad de estas normas, además de una 
señal tangible de la elevada calidad común a todo el mercado europeo. 
La propuesta del Libro Verde al respecto recibió un firme apoyo por 
parte de algunos sectores industriales, si bien se manifestó interés 
porque la competencia y la reputación de cada organismo de 
normalización quedaran también reflejadas en la marca. La Comisión 
observa con interés que el CEN está actualmente analizando la 
posibilidad de introducir una marca común de conformidad a las normas 
europeas que fuera acompañada de la correspondiente marca nacional o 
la marca del organismo que de hecho llevara a cabo la certificación 
de conformidad. Esto supondría un avance considerable de cara a la 
visibilidad en el mercado de la normalización europea, si se lleva a 
cabo con el firme apoyo y la participación del CENELEC, del ETSI y de 
la Organización Europea de Pruebas y Certificación (OEPC). 
(vii) Información sobre i a normalización europea 
55. La mayoría de las observaciones sobre el Libro Verde apoyaron 
firmemente las recomendaciones de la Comisión para una mejor calidad 
de la Información sobre la normalización europea. Parece existir una 
necesidad urgente de actualizar la información sobre el programa de 
trabajo de cada uno de los organismos europeos de normalización, con 
indicación de qué normas están relacionadas con mandatos 
comunitarios, de distribuir con mucha mayor amplitud los documentos 
de trabajo, lo que permitiría a las partes no participantes formular 
comentarios, y, sobre todo, de disponer con más rapidez de las normas 
europeas una vez adoptadas. Existe también una necesidad urgente de 
mejorar el acceso a la información de las pequeñas y medianas 
empresas y del artesanado. 
56. Los organismos europeos de normalización son conscientes de esta 
demanda de información y están tomando algunas medidas para 
satisfacerla. El Grupo Conjunto de Presidentes de CEN/CENELEC/ETSI ha 
decidido publicar un nuevo folleto para promocionar la normalización 
europea y para familiarizar a los potenciales participantes con los 
diversos organismos que intervienen, asi como un boletín común de la 
normalización europea publicado con periodicidad. El CEN ha publicado 
una extensa introducción (500 páginas) a todo su programa técnico, la 
cual podría en el futuro actualizarse periódicamente en beneficio de 
los abonados. El CENELEC publica en la actualidad un Informe Anual, 
además de su Informe de Actividades publicado mensualmente. Por su 
parte, el ETSI ha elaborado su propio material publicitario. 
Publicaciones de este tipo, siempre que ofrezcan una información 
completa y oportuna, son de una indudable utilidad. Sin embargo, los 
organismos de normalización deberían consultar periódicamente a las 
partes interesadas a fin de garantizar que la información sobre 
normalización que éstas necesitan se les facilite tal y como lo 
- 23 -
deseen. Una cooperación más estrecha entre los organismos de 
normalización y profesionales de la información también podría ayudar 
a acelerar la difusión de su información. 
57. Junto con la información sobre actividades actuales, es necesaria 
información sobre las normas existentes, tanto europeas como 
nacionales. La Comisión ya debatió en su dia con los organismos de 
normalización la creación de una única Base de datos de la 
Normalización Europea (ESD), la cual podría ofrecer información 
bibliográfica actualizada sobre las normas actualmente existentes. 
Paralelamente, los tres principales organismos de normalización (BSI, 
DIN y AFNOR) han puesto en marcha, con la asistencia económica de la 
Comisión, un producto comercial denominado PER I NORM, el cual facilita 
a los abonados información bibliográfica sobre las normas de cada 
organismo participante. El sistema PERINORM estaba inicialmente 
limitado a las normas elaboradas por los tres primeros organismos 
participantes. En la actualidad está abierto a otros miembros del 
CEN, y se espera que con el tiempo este sistema contenga información 
sobre la mayor parte, si no la totalidad, de las normas existentes en 
Europa occidental. Si PERINORM se convirtiera en un sistema de 
información exhaustivo, i a Comisión considera que no habría necesidad 
de llevar adelante el proyecto de una ESD financiada con fondos 
públi eos. 
58. Un último aspecto es el relativo a una mejor información sobre las 
actividades de normalización. La Comisión proponía en el Libro Verde 
que los organismos de normalización tomaran la iniciativa de 
potenciar el procedimiento de información mutua sobre el trabajo de 
normalización nacional establecido por la Directiva 83/189/CEE, 
procedimiento que ha sido objeto de críticas en dos informes 
sucesivos de la Comisión sobre el funcionamiento de esta 
Directiva ^6^. La Comisión estaría concretamente a favor de 
introducir un sistema de "statu quo" sobre las propuestas de nuevas 
actividades nacionales que permitiera disponer de tiempo para que 
otros organismos de normalización nacionales y europeos formulasen 
sus observaciones, sistema similar al ya existente "procedimiento de 
Vilamoura", aplicado por el CENELEC desde 1988. Hasta el momento, el 
CEN no ha tomado disposición alguna para revisar el procedimiento de 
información. 
A falta de un procedimiento de información eficaz y de utilización 
voluntaria (que seria con mucho el que preferiría), la Comisión ha 
decidido incluir en su próxima propuesta de modificación de la 
Directiva 83/189/CEE un procedimiento modificado de información 
sobre normas que garantice una verdadera transparencia del trabajo 
nacional de normalización. 
(viii) Acceso a las normas europeas 
59. Los organismos de normalización consideraron las observaciones 
formuladas en el Libro Verde sobre las condiciones de distribución y 
venta de normas europeas una injerencia en sus asuntos 
exclusivamente internos. La Comisión no comparte esta opinión. A 
juicio de la Comisión, el acceso a las normas europeas adoptadas es 
(6) El informe más reciente de la Comisión (el correspondiente al periodo 
1988-1989) es el documento COM(91)108 final, 5.4.1991. 
- 24 -
un factor importante para la eficacia del mercado único europeo. Los 
costes de obtención de normas son un asunto de interés público (tal 
como lo confirman las recientes Interpelaciones en el Parlamento 
Europeo), y las condiciones de venta de normas, incluido el grado de 
competencia permitido, son cruciales a la hora de determinar los 
costes finales. Si bien las normas no deben ser disponibles 
gratuitamente (a menos que se sufraguen los costes de normalización 
enteramente por medio de fondos públicos), su precio de mercado debe 
facilitar una amplia distribución, es decir, debe ser el precio 
establecido por el fabricante o distribuidor más eficaz del mercado 
de que se trate. 
60. El CEN ha informado a la Comisión de que se han levantado las 
restricciones anteriormente aplicadas a la competencia entre sus 
miembros para la venta de normas europeas. La Comisión no dispone de 
datos suficientes sobre estas nuevas disposiciones que ie permitan 
saber si atienden a todas sus preocupaciones. Deben proseguir los 
debates sobre este asunto, y no sólo entre la Comisión y los 
organismos de normalización, sino entre todas las partes interesadas 
y representadas en el Foro Europeo de la Normalización. 
61. Sin embrago, es preciso llegar a entender los efectosí de una mayor 
competencia en la venta de normas para algunos organismos nacionales 
de normalización. Los ingresos por la venta de normas de algunos 
organismos nacionales, que pueden suponer una parte importante de sus 
ingresos totales, podrían reducirse debido a esta competencia, lo 
cual puede hacer necesario elevar los ingresos por algún otro medio; 
por ejemplo, mediante el pago por servicios que antes eran gratuitos 
o el aumento de la ayuda económica dispensada por las autoridades 
públicas nacionales. Este asunto también puede plantearse en el Foro 
Europeo de la Normalización. 
(ix) Cooperación exterior en la normalización 
(a) Asistencia técnica comunitaria a la normalización 
A través del programa de la Comisión de asistencia técnica exterior, 
la Comunidad se ha comprometido a ayudar a las economías mundiales 
menos desarrolladas. La demanda de assistencia a la normalización 
aumenta a mnedida que se comprenden las consecuencias positivas del 
programa comunitario para 1992. Ayudar a las economías de mercado que 
están surgiendo en Europa oriental, Sudamérica, Mediterráneo, Asia, 
la India y África a comprender y aplicar normas europeas facilitará 
considerablemente el desarrollo económico de estos países. 
Ya se están llevando a cabo numerosos poregramas de asistencia a la 
normalización, entre los cuales se incluyen proyectos en los países 
ASEAN , la India, Polonia, Hungría y Yugoslavia, asi como un programa 
regional sobre garantías de calidad en Europa central y oriental. 
La Comisión reitera su convicción de que los organismos europeos de 
normalización deben desempeñar un papel importante en estos 
programas. Ya se han dado los primeros pasos. El CEN ha establecido 
una Unidad de Terceros Países para facilitar información sobre la 
normalización europea y para coordinar proyectos de asistencia 
técnica a los organismos europeos de normalización. La Comisión acaba 
de suscribir un contrato con el CEN en virtud del cual la unidad de 
- 25 -
terceros países prestará servicios, si se le solicitan, a la Comisión 
a la hora de administrar los programas de asistencia técnica a 
terceros paises. 
(b) La normalización en Europa central y oriental 
62. Los importantes cambios políticos ocurridos en Europa central y 
oriental han abierto la puerta a una economía de mercado europea de 
dimensiones verdaderamente continentales, en la cual las normas y la 
normalización desempeñarán una función crucial. Ayudar a las 
economías de mercado que están surgiendo en el Este a comprender y a 
aplicar las normas del Oeste facilitará considerablemente su futuro 
desarrollo económico. Será preciso un masivo programa de información, 
formación y asistencia técnica para llevar a cabo una transición tan 
difícil. La Comisión reitera su convicción de que los organismos 
europeos de normalización deben asumir responsabilidades a la hora de 
coordinar y gestionar este programa. 
63. El CEN y el CENELEC han admitido la participación de algunos otros 
países europeos en calidad de "afiliados", lo cual ayudará a estos 
paises a familiarizarse con las normas europeas; el ETSI ha aceptado 
a algunos como miembros de pleno derecho. La creación de la Unidad de 
Terceros Paises del CEN y el acuerdo celebrado con la Comisión 
ayudarán considerablemente a la aplicación del programa regional 
PHARE para la cooperación técnica en materia de normalización, 
certificación y calidad, cuyo objetivo es abordar los problemas de 
los paises de Europa central y oriental; se han realizado misiones 
exploratorias a cada pais beneficiario a fin de evaluar las 
prioridades y analizar aspectos prácticos. También podrían aplicarse 
en el futuro otras medidas, como la organización de conferencias e 
intercambios de expertos. 
64. Las probables necesidades de estos paises en el ámbito de la 
cooperación técnica plantean al sistema europeo de normalización un 
problema más, en un momento en que su trabajo para resolver los 
problemas de Europa occidental ya está creciendo velozmente. Será 
necesario movilizar recursos suplementarios, tanto en el aspecto 
financiero como en el de los conocimientos técnicos, para garantizar 
que la integración de estas economías en el resto de la economía 
europea no se produzca a costa de las prioridades internas de la 
Comunidad. La Comisión se propone seguir debatiendo con los 
organismos de normalización y otras partes interesadas el modo de 
obtener estos recursos humanos suplementarios. 
(x) Colaboración con las autoridades públicas 
65. La normalización europea es y debe seguir siendo una actividad 
voluntaria gestionada por organismos privados. Los actuales debates 
en las instituciones de tas Comunidades Europeas sobre su desarrollo 
en el futuro no pretenden alterar este principio fundamental. Las 
autoridades comunitarias reconocen las ventajas de la normalización 
voluntaria y su importancia para fomentar la eficacia en la economía 
europea. Su principal inquietud es garantizar que esta actividad 
privada sirva verdaderamente a los intereses públicos, en lo que se 
refiere tanto a su apertura a todas las partes como a su eficacia. 
Este interés es especialmente acusado cuando la normalización se 
- 26 -
emplea como complemento a la regulación técnica, dado que en este 
caso los organismos de normalización a menudo asumen 
responsabilidades que antes correspondían a las propias autoridades 
públicas. Siempre y cuando se atienda a esta inquietud básica, las 
autoridades públicas deben permitir que sean las partes interesadas 
quienes gestionen el sistema de normalización. 
66. La^mayoria de las observaciones sobre el Libro Verde a este respecto 
señalan que el beneficio público derivado de la normalización como 
instrumento económico y como medio de establecer una conexión entre 
reglamentación y tecnología justifica ei apoyo a la normalización por 
parte de las autoridades públicas europeas y nacionales. A cambio de 
los servicios prestados a la economía o al legislador, las 
autoridades públicas deben garantizar que el sistema europeo de 
normalización siga siendo lo suficientemente robusto para responder a 
nuevas exigencias. Pero la relación entre las autoridades públicas y 
los organismos de normalización es de cooperación y dependencia 
mutua, no de autoridad y subordinación. 
67. Por lo que a la ayuda comunitaria a la normalización europea se 
refiere, la Comisión considera que su relación con los organismos 
europeos de normalización debe ser la de un cliente con un proveedor 
de servicios. Dicho de otro modo, la Comisión debe pagar por los 
servicios prestados por los organismos europeos de normalización 
conforme a un contrato y en el contexto del trabajo de normalización 
bajo mandato. Conforme a lo ya indicado anteriormente, en el 
Capitulo (i), el ámbito de los trabajos bajo mandato y los términos y 
condiciones para su realización deben ser objeto de acuerdo previo 
entre ambas partes. La Comisión está a punto de alcanzar un acuerdo 
con los organismos europeos de normalización sobre un nuevo Contrato 
Marco, el cual introducirá una mayor claridad en el cálculo de costes 
de los futuros trabajos de normalización y dará garantías a estos 
organismos de que sus costes actuales les serán reembolsados, a 
condición de que cumplan las condiciones del contrato; por ejemplo, 
los plazos de entrega. 
68. Algunas observaciones, sobre todo por parte de la industria europea, 
han señalado que la ayuda económica comunitaria a la normalización 
europea debería ir más allá del pago por servicios contratados, para 
incluir un aspecto de subsidio general por los costes globales de los 
organismos de normalización. Estos subsidios son práctica frecuente 
en el ámbito nacional. La Comisión admite que es poco probable que la 
normalización pueda financiarse de manera autónoma en todas sus 
actividades, y que su carácter de "interés público" Justifica un 
cierto grado de asistencia económica por parte de las autoridades 
públicas. Sin embargo, en el caso de la normalización europea, la 
Comisión considera que cualquier subsidio general de carácter europeo 
podría plantear el riesgo de coincidir con otros subsidios de 
carácter nacional a los organismos de normalización, y debe por tanto 
evitarse. 
69. No obstante, la Comunidad podría de vez en cuando estar interesada 
por potenciar dentro de la normalización europea determinadas 
actividades diferentes de la elaboración de normas concretas. Entre 
estas actividades cabe citar, por ejemplo, el fomento de la 
normalización europea, 'a mejora de ios sistemas de información, el 
27 -
fortalecimiento de la infraestructura o la asistencia técnica a 
terceros paises. A falta de una financiación adecuada por parte de 
los propios organismos de normalización, esta ocasional intervención 
pública no debe descartarse. 
70. Las consecuencias presupuestarlas a largo plazo de esta política para 
la Comunidad son difíciles de cifrar, pero es evidente que en el 
futuro previsible será precisa una dotación considerable del 
presupuesto comunitario para la financiación de la normalización 
europea. 
En los próximos tres años (1992-1994), como mínimo, los costes 
anuales del trabajo de normalización contratado por la Comunidad se 
mantendrán en torno a su nivel actual en términos reales 
(aproximadamente 33 millones de ecus), dado que en ese periodo se 
crearán componentes importantes de la legislación comunitaria sobre 
productos (como las directivas sobre maquinaria, productos de 
construcción, aparatos médicos, instrumentos de medición, etc) y se 
potenciará la normalización en ámbitos de la política 
industrial/económica (tecnologías de la información, 
telecomunicaciones y suministro energético) o en sectores en que 
predomina la contratación pública. (Figura anexa una indicación del 
desglose de los gastos actuales en normalización europea). 
A partir de 1995, la cantidad de trabajo bajo mandato, actualmente 
elevada, probablemente descenderá, si bien la demanda de normas 
europeas por parte de las autoridades comunitarias se mantendrá 
debido a las solicitudes de actualización o mejora de normas 
armonizadas existentes o al uso de la normalización en nuevos ámbitos 
relacionados con la legislación o con grandes proyectos industriales, 
como las redes transeuropeas. A esto hay que añadir la ayuda 
ocasional a la infraestructura de la normalización europea y el pago 
por las traducciones de las normas europeas a todas las lenguas 
oficiales comunitarias (que ya supone 3 millones de ecus al año). Los 
costes a largo plazo para el presupuesto comunitario derivados del 
mantenimiento del sistema de normalización europea se calculan en no 
menos de 15 millones de ecus al año a precios actuales. Toda 
iniciativa política importante que requiera un esfuerzo suplementario 
de normalización, o toda ampliación de la ayuda económica a las 
partes interesadas para permitirles participar en la normalización 
europea, supondrá un aumento de esta cifra. 
(x i) Otros asuntos 
71. En el Libro Verde, la Comisión analizaba la relación existente entre 
los derechos de propiedad intelectual (DPI) y la normalización, y 
abogaba por la elaboración, por parte de los organismos de 
normalización, de condiciones claras para la inclusión de los DPI 
entre las normas, siguiendo la práctica de los organismos 
internacionales de normalización. En vista de la importancia y la 
complejidad de este asunto para las políticas de DPI, normalización, 
ompetencia y comercio, la Comisión se propone elaborar una 
Comunicación por separado al respecto. Entretanto, prosigue el 
trabajo de los organismos europeos de normalización sobre un 
planteamiento común para el tratamiento de los DPI en la 
normalización, cuyos resultados, previstos para principios de 1992, 
se estudiarán minuciosamente. 
- 28 -
V. Normalización y legislación comunitaria 
72. La Comisión ha diversificado sus lazos con la normalización desde la 
adopción del nuevo enfoque de la armonización técnica, en 1985. Los 
mandatos de elaboración de normas europeas ya no se refieren 
únicamente a la legislación sobre seguridad de los productos, sino 
que también incluyen normas sobre tecnologías de la información, 
combustibles para motores, materiales cerámicos avanzados y métodos 
de medición de emisiones para instalaciones de incineración de 
residuos; se están estudiando mandatos sobre equipos de generación de 
energía, métodos de análisis de alimentos, equipos biotecnológicos y 
métodos de auditoria para supervisar el cumplimiento de las 
directivas comunitarias sobre contratación pública. Los responsables 
de la política comunitaria valoran cada vez más la versatilidad de 
las normas. 
73. Si los organismos europeos y nacionales de normalización aplican las 
medidas necesarias para lograr una mayor eficacia y apertura 
señaladas en capitulo anterior de la presente Comunicación, la 
normativa comunitaria podría y debería hacer un uso de la 
normalización más amplio que el actual. Merece la pena repetir las 
ventajas del recurso a la normalización como método de determinar 
requisitos técnicos: 
la normalización es un proceso sumamente transparente, en el que 
pueden participar todas las partes interesadas; 
combina las ventajas de la democracia con la capacidad de 
reflejar la situación actual de los conocimientos tecnológicos; 
las normas pueden modificarse con facilidad para reflejar el 
desarro11o tecnoIóg i co; 
la referencia a la normalización en la legislación supone 
traspasar la mayoría de los costes de producción de 
especificaciones técnicas del sector público al privado; 
en la medida en que se dispone de numerosas fuentes de 
conocimientos para el trabajo de normalización, y en que el 
resultado final debe contar con el apoyo de las partes 
interesadas para ser aceptado, la normalización puede resultar 
más eficaz que la reglamentación técnica, dado que reflejará 
mejor la realidad técnica del mercado. 
74. Ya se han mencionado algunos sectores en los cuales un aumento de la 
normalización voluntaria será de evidente ayuda a la creación y 
consolidación del mercado interior comunitario: tecnologías de la 
información, telecomunicaciones, energía y transportes. La Comisión 
está dispuesta a emprender ulteriores actividades en estos campos. 
Otros sectores en los que pueden plantearse iniciativas para fomentar 
la normalización son protección del medio ambiente y productos 
alimenticios, si bien en estos ámbitos aún son necesarias algunas 
reglamentaciones especificas. 
- 29 -
75. La normalización, ya sea nacional, europea o internacional, no puede 
sustituir, debilitar o contradecir la legislación. No obstante, los 
organismos de normalización son libres de elaborar normas dentro de 
los limites establecidos por la reglamentación. 
76. No obstante, cuando la normalización esté relacionada con la 
legislación, seguirá siendo necesario que las autoridades públicas 
establezcan los parámetros dentro de los cuales tendrá lugar la 
normalización, y que supervisen el proceso de normalización, si es 
preciso mediante la participación directa, a fin de garantizar que se 
respeten estos parámetros. El legislador debe también tener garantías 
de que las partes interesadas participan tan directamente en la 
normalización como lo hartan en el proceso reglamentario-, de ahí la 
insistencia de la Comisión, en el Libro Verde y en la presente 
Comunicación, en la necesidad de absoluta transparencia y en el 
derecho a participación en la normalización de nivel europeo. 
77. Por su parte, la Comisión se propone emprender una revisión interna 
de las posibilidades de una mayor utilización de la normalización en 
la futura legislación comunitaria; informará al Consejo de los 
resultados. 
78. Esta perspectiva de una creciente cooperación entre legisladores y 
normal izadores en el marco comunitario acentúa la importancia de las 
decisiones que tiene ante sí el sistema europeo de normalización. 
Para que las autoridades públicas tengan la confianza necesaria para 
acudir más a la normalización voluntaria, los organismos de 
normalización deben dar prueba de su eficacia, transparencia y 
ecuanimidad, así como de su capacidad de generar resultados de 
elevada calidad. El proceso de autoexamen crítico y reforma que se 
está llevando a cabo actualmente en los organismos europeos de 
normalización es prometedor, pero no deben quedar dudas acerca de los 
costes que para la economía europea traería consigo un fracaso a la 
hora de poner en práctica esta reforma. A falta de un sistema de 
normalización gestionado con eficacia, el legislador comunitario se 
verá obligado a recurrir a la reglamentación técnica, con el 
inevitable riesgo de arbitrariedad y pérdida de eficacia que esto 
trae consigo. 
El reto planteado al sistema europeo de normalización es demostrar 
que es digno de la responsabilidad que hoy en dia le incumbe. 
Anexo — J>0 — 
La normalización europea, en cifras 
Los trabajos de normalización encomendados al CEN, al CENELEC y al ETSI en 
el ámbito del Mercado Interior y en el de las Tecnologías de la Información 
suponen actualmente la elaboración de cerca de +/- 1950 normas europeas. 
Estos trabajos se distribuyen del siguiente modo: 
Ahitos Número de normas 
"Directivas del nuevo enfoque" 
aparatos a presión 42 
Juguetes 7 
productos de construcción 484 
máquinas 184 
equipos protección individual 102 
equipos médicos 42 
aparatos de gas 54 
compatib i Iidad electromagnetica 23 
A los cuales se añaden: 
"Otros trabajos" 
tecnologías de la información 257 
telecomunicaciones 30 
directiva contratación pública 216 
Eurocódigos 27 
siderurgia 129 
cerámicas avanzadas 42 
industria aeroespacial 300 938 Dotación 
1 .15 
0.37 
13.33 
3.79 
3.17 
2.06 
2.91 
0.42 
13.37 
5.57 
3.91 
4.69 
3.80 
0.59 
1 .29 27.21 
lo que supone un Importe global de 1,001 
1,939 33.21 
60,42 
A lo largo de 1991, los trabajos encomendados al CEN, al CENELEC y al ETSI 
suponen 828 normas por un importe de aproximadamente 28 millones de ecus, 
que pueden desglosarse del siguiente modo: 
Nuevo enfoque 
juguetes 
productos de construcción 
máquinas 
equipos médicos 1 
220 
60 
42 0.10 
6.37 
1.93 
2.06 
323 10.46 
Otros trabajos 
tecnologías de la información 
te Iecomun i cae i ones 
contratación pública 
Eurocódigos 
siderurgia 
industria aeroespacial 
lo que supone un importe global de 80 
5 
216 
27 
27 
150 7.00 
3.91 
4.69 
0.98 
0.80 
505 
828 17.38 
27.84 
Otros gastos anuales de ayuda a la normalización 
(traducciones, procedimiento INF0PR0, etc.) 3.70 
- 31-
Commission Communication on Standardization 
in the European Economy 
F i nanc i a I Statement 
This Communication has no direct financial implications for 
the Community budget. 
The Commission recommends that annual budgetary appropria­
tions for support of European standardization work should be 
maintained at their present level (about 33 MECU) for the 
period 1992-1994, but detailed proposals will be decided in 
the annual budgetary procedure 
* 
Fiche Fi nanc i ère 
La présente communication n'a pas d'implications financières 
directes pour le budget communautaire. 
La Commission recommande que les crédits budgétaires annuels 
attribués au soutien de la normalisation européenne soient 
maintenus à leur niveau actuel (à savoir, 33 MECU) mais les 
propositions détaillés à ce propos seront faites ultérieure­
ment dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle. 
ISSN IE57-9545 
C0M(91) 521 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 
N° de catálogo : CB-CO-91-580-ES-C 
TSBN 92-77-7876U-0 
Oficina de Publicaciones Oficíales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Dixemburgo