A4-0114/98

Propuesta de decisión del Consejo sobre medidas de ayuda financiera a las pequeñas y medianas empresas (PYME) generadoras de empleo - Iniciativa para el Crecimiento y el Empleo (COM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 2

>Texto original>

(2) Considerando que el Consejo Europeo sobre el Empleo, reunido en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997, acogió favorablemente la iniciativa del Parlamento Europeo para el Crecimiento y el Empleo; que el Consejo Europeo invitó a la Comisión a que, lo antes posible, y con el fin de que pudieran ser adoptadas rápidamente por el Consejo, presentara propuestas de nuevos instrumentos financieros de ayuda a las PYME de carácter innovador y generadoras de empleo; que los citados instrumentos deben reforzar el Mecanismo Europeo para la Tecnología (MET), financiado por el BEI y administrado por el FEI, mediante la apertura de una «ventanilla de capital riesgo», para ayudar a la creación de empresas conjuntas transnacionales entre PYME dentro de la Unión Europea, y constituyendo en el FEI un fondo de garantía especial, para facilitar que las entidades que financian a las PYME asuman el riesgo;

>Texto tras el voto del PE>

(2) Considerando que el Consejo Europeo sobre el Empleo, reunido en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997, acogió favorablemente la

Resolución del Parlamento Europeo de 21 de octubre de 1997 sobre la Propuesta del Parlamento Europeo para la Cumbre Extraordinaria del Consejo Europeo sobre el Empleo(1), así como su iniciativa consistente en aumentar los recursos presupuestarios específicamente dedicados al empleo; que, en su Decisión sobre el presupuesto para 1998, el Parlamento Europeo, de acuerdo con el Consejo, creó el nuevo título presupuestario B5-5 (Mercado de trabajo e innovación tecnológica) para financiar con 450 millones de ecus durante tres años (1998-2000) las PYME y las acciones y proyectos de carácter innovador en el mercado de trabajo; que el Consejo Europeo invitó a la Comisión a que, lo antes posible, y con el fin de que pudieran ser adoptadas rápidamente por el Consejo, presentara propuestas de nuevos instrumentos financieros de ayuda a las PYME de carácter innovador y generadoras de empleo; que los citados instrumentos deben reforzar el Mecanismo Europeo para la Tecnología (MET), financiado por el BEI y administrado por el FEI, mediante la apertura de una «ventanilla de capital riesgo», para ayudar a la creación de empresas conjuntas transnacionales entre PYME dentro de la Unión Europea, y constituyendo en el FEI un fondo de garantía especial, para facilitar que las entidades que financian a las PYME asuman el riesgo;

______________________

(1) Aún no publicada en el Diario Oficial.

(Enmienda 2)

Considerando 9 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(9 bis) Considerando que la importancia de concentrar recursos financieros en pequeñas y medianas empresas de menos de 100 empleados exige que la Comisión establezca esta prioridad en la aplicación del acuerdo de cooperación que se establecerá con el FEI;

(Enmienda 18)

Artículo 1

>Texto original>

Se establece un programa de ayuda financiera a las PYME de carácter innovador y generadoras de empleo (en lo sucesivo, el «programa») con el objetivo de facilitar la creación y el crecimiento de PYME innovadoras, según la definición contenido en la Recomendación 96/280/CE apoyando su capacidad inversora mediante el incremento de sus posibilidades de financiación yestimulando, de ese modo, la creación de empleo.

>Texto tras el voto del PE>

Se establece un programa de ayuda financiera a las PYME de carácter innovador y generadoras de empleo (en lo sucesivo, el «programa») con el objetivo de

fomentar la creación de empleo facilitando y reforzando la creación y el crecimiento de PYME innovadoras, según la definición contenido en la Recomendación 96/280/CE apoyando su capacidad inversora mediante el incremento de sus posibilidades de financiación. Parte del programa deberá consagrarse a la financiación de PYME en el tercer sistema, especialmente en sectores tales como la salud pública, la educación y la cultura. A la hora de aplicar el programa, se otorgará prioridad a las pequeñas empresas de hasta 100 empleados.

(Enmienda 4)

Artículo 2

>Texto original>

El programa se compondrá de tres mecanismos financieros complementarios: un mecanismo de capital riesgo (MET - Lanzamiento Empresas), administrado por el FEI; un mecanismo de contribuciones financieras administrado por la Comisión, destinado a estimular la creación de empresas conjuntas transnacionales integradas por PYME (Joint European Venture) en la Unión Europea; y un mecanismo de garantías (mecanismo Garantía PYME) administrado por el FEI.

>Texto tras el voto del PE>

El programa se compondrá de tres mecanismos financieros complementarios: un mecanismo de capital riesgo (

Euro - Lanzamiento Empresas), administrado por el FEI; un mecanismo de contribuciones financieras administrado por la Comisión, destinado a estimular la creación de empresas conjuntas transnacionales integradas por PYME (Joint European Venture) en la Unión Europea; y un mecanismo de garantías (mecanismo Garantía PYME) administrado por el FEI.

(Enmienda 5)

Artículo 3, título

>Texto original>

MET - Lanzamiento Empresas

>Texto tras el voto del PE>

Euro - Lanzamiento Empresas

(Enmienda 16)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. La Comunidad facilitará capital riesgo para la participación en PYME, ante todo en su fase de creación y lanzamiento, o en PYME de carácter innovador, a través de inversiones en fondos de capital riesgo especializados, en particular en fondos pequeños o de nueva creación, fondos de ámbito regional, fondos dirigidos a determinados sectores o tecnologías o fondos de capital riesgo que financien la explotación de resultados de I+D, como, por ejemplo, Fondos vinculados a centros de investigación y parques tecnológicos.

>Texto tras el voto del PE>

1.

La Comunidad facilitará capital riesgo para la participación en PYME, ante todo en su fase de creación y lanzamiento, o en PYME de carácter innovador, a través de inversiones en fondos de capital riesgo especializados, en particular en:

- fondos pequeños o de nueva creación,

- fondos de ámbito regional,

- fondos dirigidos a determinados sectores o tecnologías, o

- fondos de capital riesgo que financien la explotación de resultados de I+D, de PYME vinculadas a centros de investigación y parques tecnológicos.

(Enmienda 6)

Artículo 4, apartado 2

>Texto original>

2. Serán subvencionables, a efectos de los previsto en la letra a) del apartado 1, los gastos básicos relacionados con la concepción y establecimiento de una empresa conjunta transnacional, definido en el punto 6 del Anexo II, creada por PYME europeas.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Serán subvencionables, a efectos de los previsto en la letra a) del apartado 1, los gastos básicos relacionados con la concepción y establecimiento de una empresa conjunta transnacional, definido en el punto 6 del Anexo II, creada por PYME.

(Enmienda 8)

Artículo 5 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 5 bis

Promoción de los mecanismos

Los acuerdos de cooperación entre la Comisión y el FEI mencionados en los artículos 3 y 5 tendrán en cuenta que es necesario asegurar una difusión amplia de la información relativa a las medidas, especialmente entre las mujeres empresarias.

(Enmienda 19)

Artículo 6, apartado 1

>Texto original>

1. La Comisión informará anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Decisión, en particular en lo que se refiere a su repercusión sobre las posibilidades de financiación de las PYME, los efectos inmediatos sobre la creación de empleo y las posibilidades de creación de empleo a largo plazo.

>Texto tras el voto del PE>

1.

La Comisión informará anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Decisión, en particular en lo que se refiere a su repercusión sobre las posibilidades de financiación de las PYME, los efectos inmediatos sobre la creación de empleo y las posibilidades de creación de empleo a largo plazo. El informe de la Comisión incluirá una valoración de la aplicación de los distintos mecanismos.

(Enmienda 21)

Artículo 6, apartado 2

>Texto original>

2. En un plazo máximo de 48 meses, a contar desde la fecha de adopción de la Decisión, la Comisión presentará una evaluación del programa, referida, en particular, a su utilización global, los efectos inmediatos sobre la creación de empleo y las posibilidades de creación de empleo a largo plazo, en especial de cara a la posibilidad de prorrogar las medidas más allá del período inicialmente previsto.

>Texto tras el voto del PE>

2.

En un plazo máximo de 24 meses, a contar desde la fecha de adopción de la Decisión, y 9 meses antes de su fecha de expiración, la Comisión presentará una evaluación del programa, referida, en particular, a su utilización global, así como al reparto de las PYME subvencionadas, por dimensiones y por sector, la rentabilidad de los distintos mecanismos, los efectos inmediatos sobre la creación de empleo y las posibilidades de creación de empleo a largo plazo, en especial de cara a la posibilidad de proponer ajustes en el funcionamiento de los mecanismos y la distribución de los recursos financieros entre los mismos y de prorrogar las medidas más allá del período inicialmente previsto.

(Enmienda 11)

Artículo 6, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La evaluación final relativa al empleo la efectuará un organismo independiente, teniendo en cuenta, en particular, los siguientes elementos:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- la calidad de la creación de empleo (por ejemplo, protección social, igualdad de oportunidades, derechos sindicales),

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- el tipo de creación de empleo (nivel profesional, tiempo completo o parcial, típico o atípico),

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- los sectores afectados y las perspectivas futuras.

(Enmienda 12)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

Reciclado de los saldos resultantes

Los saldos resultantes de actuaciones u operaciones individuales se podrán reciclar durante la vida de este mecanismo, pero en cualquier caso todas las cantidades habrán de ser reembolsadas, como muy tarde, al cabo de 15 años.

(Enmienda 13)

Artículo 6 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 ter

Honorarios de gestión

La Comisión controlará que los honorarios de gestión y otros gastos en los que incurra el FEI se determinen de conformidad con las prácticas del mercado aceptadas y puedan ser cargados a los créditos destinados a esta iniciativa.

(Enmienda 20)

Artículo 6 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 quater

Organismos financieros intermediarios

Los organismos financieros intermediarios se seleccionarán de manera abierta y transparente y, si procediera, mediante la convocatoria de una licitación pública.

(Enmienda 14)

Artículo 7

>Texto original>

La presente Decisión entrará en vigor en la fecha en que sea adoptada por el Consejo y tendrá un período de vigencia de tres años.

>Texto tras el voto del PE>

La presente Decisión entrará en vigor en la fecha en que sea adoptada por el Consejo.

Tendrá vigencia hasta que se hayan realizado y consignado en el presupuesto todos los reembolsos pertinentes. La financiación de esta decisión cubrirá un período de tres años. Sobre la base del segundo informe anual, la Comisión podrá proponer a la autoridad presupuestaria que prolongue la financiación durante un período más largo.

(Enmienda 15)

Anexo I, título

>Texto original>

Esquema indicativo de la aplicación del MET - Lanzamiento Empresas

>Texto tras el voto del PE>

Esquema indicativo de la aplicación del

Euro - Lanzamiento Empresas

(La presente modificación debe introducirse en el conjunto del Anexo I)

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a medidas de ayuda financiera a las pequeñas y medianas empresas (PYME) generadoras de empleo - Iniciativa para el Crecimiento y el Empleo (COM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS))(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(98)0026 - 98/0024(CNS)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el apartado 3 del artículo 130 del Tratado CE (C4-0138/98)),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0114/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.