COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(91) 530 final - SYN 350 
Bruselas , 5 de diciembre de 1991 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la adopción de normas para la difusión por satélite de 
señales de televisión 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del artículo 149 del tratado CEE) 
X 
NOTA EXPLICATIVA 
El 9 de julio de 1991, la Comisión presentó su propuesta inicial de Directiva 
del Consejo relativa a la adopción de normas para la difusión por satélite de 
señales de televisión CC0MC91) 242 final - SYN 350). 
El 20 de noviembre de 1991, ei Parlamento Europeo emitió su dictamen en 
primera lectura. Por el presente documento, la Comisión modifica su propuesta 
inicial en consecuencia con dicho dictamen. 
Esta propuesta modificada refleja la línea que había anunciado la Comisión en 
la sesión pleñaría del Parlamento e incorpora todas las enmiendas que la 
Comisión había aceptado, incluyendo las que hablan sido aceptadas a condición 
de que se revisase el texto. 
Ei resultado es una propuesta modificada que representa una solución de 
coherencia global, integra el punto de vista del Parlamento Europeo en 
algunos temas concretos (p. ej., periodo de vigencia de la Directiva, ayuda 
financiera por parte de la Comunidad y flexibilidad de determinadas 
obligaciones) y permite también resolver determinados problemas menores que 
Sus Señorías habían planteado en sus enmiendas. La Comisión considera que 
este nueva propuesta ofrece mayores posibilidades de integrar la evolución 
prevista para el mercado y de satisfacer las necesidades del mismo sin, por 
ello, renunciar a la convergencia real en H2-4¿AC, pasando por la norma 
intermedia 02-MAC, 16:9. 
La Comisión sólo ha rechazado dos enmiendas: la 15a y (a 18a,. La primera, 
porque la Comisión no puede aceptar que la entrada en vigor de la Directiva 
se subordine a un acto de derecho privado» como lo es ei MOU, y la segunda, 
por considerar que propone excepciones muy amplias para determinados 
operadores por cable. 
v&z 
-A 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la adopción de normas para la difusión por satélite de 
señales de televisión 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva 86/529/CEE del Consejo^1) prevé su 
revisión; 
Considerando que la Comunidad, por Decisión 89/337/CEE del Consejo^2) 
y Decisión 89/630/CEE del Consejo^), ha reconocido la importancia 
estratégica de la Televisión de Alta Definición (TVAD) tanto para la 
industria europea de electrónica de consumo como para la industria 
europea del cine y la televisión, estableciendo el marco estratégico 
para la introducción de la TVAD europea; 
Considerando que la Directiva 86/529/CEE, en particular en su 
artículo 2, ha establecido un régimen doble al limitar la aplicación de 
la Directiva a un solo tipo de satélite, apareciendo en consecuencia un 
doble mercado con el uso de la norma MAC en los Servicios de Difusión 
por Satélite (BSS) y, sobre todo, PAL y Secam en los Servicios Fijos 
por Satélite (FSS); que lo anterior debe ser evitado a fin de impedir 
la ruptura del mercado de satélites: 
(1) DO n« L 311 de 6.11.1986, p. 28 
(2) DO n« L 142 de 25.05.1989, p. 1 
(3) DO n« L 363 de 13.12.1989, p. 30 
- 2 -
Considerando que, para alcanzar los objetivos comunitarios fijados en 
las Decisiones antes mencionadas y a fin de contribuir al 
establecimiento del mercado único en la difusión por satélite de 
señales televisivas, tal y como se prevé en el artículo 8 A del 
Tratado, es necesario emprender acciones que creen una convergencia de 
normas, usando paralelamente un instrumento regulador y un acuerdo 
entre los principales operadores del mercado; 
Considerando que, en interés de los consumidores europeos, el camino 
que debe seguirse hacia la TVAD debe estar basado en criterios de 
compatibilidad y evolución, a fin de evitar interrupciones y una 
duplicidad de las inversiones; 
Considerando que se ha desarrollado como norma europea de transmisión 
de los servicios de TVAD la norma HD-MAC, tomando como base dichos 
criterios de compatibilidad y evolución, y que la D2-MAC ofrece la 
mejor vía disponible hacia el desarrollo de la TVAD con una anchura de 
pantalla 16:9 D2-MAC, lo que constituye el paso más importante en esa 
dirección; 
Considerando la necesidad de establecer una norma común para las 
transmisiones vía satélite como elemento que permita una competencia 
efectiva en el mercado libre, teniendo en cuenta que las normas 
facilitan la competitividad al reducir los costes de producción, 
formando las preferencias de los clientes por determinados productos a 
través de su familiaridad, y permitiendo el nacimiento de nuevos 
mercados, particularmente para las tecnologías en desarrollo, en las 
que las normas comunes se están convirtiendo en una condición previa 
para la producción industrial o la comercialización; 
Considerando que no debe forzarse una finalización o cambio obligados 
de los servicios de difusión de televisión por satélite con relación de 
aspecto 4:3 a fin de no deteriorar el mercado actual ni perjudicar a 
los usuarios; que, no obstante, pueden preverse incentivos, canalizados 
a través de un instrumento jurídico paralelo, que supongan un apoyo 
adicional al uso de la norma D2-MAC 16:9, a través, en particular, de 
las transmisiones simultáneas ("Simulcast"); 
Considerando que es imprescindible garantizar que se dispone de 
programas audiovisuales adaptados al nuevo formato 16:9 en una cantidad 
y calidad suficientes y que, por tanto, es conveniente ofrecer, a 
través de un instrumento jurídico paralelo, unos incentivos 
financieros comunitarios; 
Considerando que, a medio plazo, la capacidad de los sistemas de 
satélites es limitada y que, por tanto, resulta también limitado el 
ámbito de las transmisiones "Simulcast" en normas diferentes, será 
necesario efectuar una selección de programas para dichas 
transmisiones; 
Considerando que, en interés de los consumidores, es necesario 
establecer un sistema de acceso condicional común, compatible con los 
servicios D2-MAC y HD-MAC, sin por ello paralizar la evolución 
tecnológica de estos sistemas; que, por consiguiente, la mejor solución 
es la que ofrece un sistema compuesto por una unidad de acceso común a 
la que se le puedan añadir una o varias tarjetas inteligentes; 
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Considerando que las redes de televisión por cable son una 
característica sustancial de la infraestructura televisiva de muchos 
Estados miembros y serán de gran importancia para el futuro de los 
servicios de TVAD; 
Considerando que la Decisión 89/337/CEE exige un plan de acción para la 
introducción de la TVAD, preparado a escala comunitaria en estrecha 
coordinación entre la Comisión, los Estados miembros y la industria 
europea; 
Considerando que es esencial que exista total acuerdo entre los 
difusores, operadores de satélites, fabricantes de equipos y operadores 
de cables para la introducción de los servicios 16:9 D2-MAC lo antes 
posible, de acuerdo con los objetivos formulados en la Decisión 
89/337/CEE, y que dicho acuerdo podría alcanzarse mediante un 
Memorándum de Acuerdo; 
Considerando que el Memorándum de Acuerdo fijará las obligaciones de 
las partes respectivas en lo relativo al desarrollo y promoción de los 
servicios 16:9 D2-MAC en Europa, de acuerdo con los términos y 
disposiciones de la presente Directiva, y constituirá parte integrante 
de la estrategia global para la introducción de la TVAD; 
Considerando que los esfuerzos investigadores europeos deben permanecer 
en la primera línea de todos los nuevos desarrollos importantes y 
seguir orientados hacia la emisión y difusión de televisión digital, y 
que Europa ha de consolidar sus esfuerzos investigadores a través de 
colaboración y en el marco de los programas de investigación de la 
Comunidad Europea; 
Considerando que se ha establecido a escala comunitaria una estrategia 
para la introducción de la televisión de alta definición y que las 
empresas europeas han llevado a cabo inversiones considerables de las 
que dependen numerosos puestos de trabajo; 
Considerando que, con vistas a un previsible progreso técnico en este 
sector, debe tenerse en cuenta desde ahora todo desarrollo ulterior de 
los sistemas existentes, previendo una eventual revisión de la presente 
Directiva; 
Considerando que, en interés general, así como en interés de los 
principales operadores comerciales, la presente Directiva debe 
aplicarse a la mayor brevedad posible, 
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para promover y 
apoyar la introducción y el desarrollo de servicios avanzados de 
difusión por satélite para programas de televisión, utilizando la norma 
HD-MAC para la transmisión no totalmente digital de Televisión de Alta 
Definición y la norma D2-MAC para las otras transmisiones no totalmente 
digitales con un formato 16:9. 
Articulo 2 
1. Sólo podrá utilizarse la norma HD-MAC para cualquier transmisión no 
exclusivamente digital de un servicio de televisión en el formato 
de Televisión de Alta Definición. 
2. Para cualquier transmisión de un servicio de televisión vía 
satélite de 625 líneas que pueda ser recibido por los espectadores 
utilizando equipos domésticos de recepción por satélite, incluso si 
tales transmisiones están destinadas a ser redistribuidas por redes 
de cables: 
- en relación con cualquier servicio con un formato 16:9 
solamente podrá utilizarse la norma D2-MAC. La Comunidad 
prestará apoyo financiero; 
- en relación con cualquier servicio transmitido a partir del 1 
de enero de 1995 deberá utilizarse la norma D2-MAC. La 
Comunidad prestará apoyo financiero. Estos servicios podrán 
también transmitirse simultáneamente en PAL, Secam o D-MAC; 
- en relación con los servicios existentes antes del 1 de enero 
de 1995, podrán seguirse utilizando los sistemas PAL, Secam o 
D-MAC si asi lo desea el prestador de los servicios. A partir 
del 1 de enero de 1995, estos servicios deberán también 
transmitirse mediante la norma D-MAC. La Comunidad prestará 
apoyo financiero. 
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Artículo 3 
SUPRIMIDO 
Artículo 4 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar 
que, a partir del 1 de enero de 1994, todos los aparatos nuevos de 
televisión y todos los receptores nuevos de satélite domésticos que se 
pongan a la venta o se alquilen en la Comunidad: 
en lo que se refiere a todos los aparatos de televisión con formato 
16:9, posean un descodificador D2-MAC ; 
en lo que se refiere a todos los demás equipos de este tipo, posean 
por lo menos una caja de enchufe conforme a la norma mediante la 
cual se pueda conectar al equipo un descodificador de D-MAC que 
permita una ínterfaz estándar abierta. 
Artículo 5 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar 
que: 
todo nuevo sistema de redistribución terrestre, o cualquier sistema 
de redistribución terrestre ya existente que tenga la necesaria 
capacidad técnica, se configure de modo tal que las señales HD-MAC 
puedan transmitirse a través de la red desde la cabecera hasta cada 
uno de los usuarios; 
- en el caso de que los operadores de cable decidan redistribuir por 
cable los programas recibidos con formato 16:9 y en las normas D2-
MAC o HD-MAC, tales operadores redistribuyan dichos programas 
también con formato 16:9 y en las normas D2-MAC o HD-MAC. 
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Artículo 6 
Respecto a todos los servicios que utilicen la norma D2-MAC, que se 
hallen codificados y que empleen un sistema de acceso condicional, los 
Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar que se 
utilicen solamente sistemas de acceso condicional que sean totalmente 
compatibles con D2-MAC y que, el 1 de enero de 1993, se hallen 
normalizados como tales por una organización europea de normalización. 
Artículo 7 
1. La presente Directiva será aplicable hasta el 31 de diciembre de 
1999. 
2. Antes del 1 de enero de 1994, y a partir de entonces cada dos años, 
la Comisión someterá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social un informe sobre la aplicación de la presente 
Directiva, la evolución del mercado y el empleo de los fondos 
comunitarios. En caso necesario, la Comisión formulará propuestas 
para adaptar la presente Directiva a la nueva evolución, en 
particular en cuanto a la confirmación o modificación de los 
requisitos establecidos en el tercer guión del apartado 2 del 
artículo 2. 
3. Antes de la fecha de finalización de la presente Directiva, la 
Comisión presentará, en caso necesario, propuestas al Consejo sobre 
una política de normalización para la TVAD, coherente con el 
objetivo de conseguir la normalización completa de todos los medios 
de difusión de televisión, tanto analógicos como digitales así como 
por satélite, cable o redistribución terrestre. Estas propuestas 
deberán tener en cuenta los resultados de la colaboración europea 
en investigación y desarrollo, así como los trabajos de los 
principales organismos de normalización europeos. 
Artículo 7 a 
La normativa introducida por la presente Directiva debe ir acompañada 
de medidas simultáneas de carácter financiero con vistas a apoyar la 
creación de un mercado europeo para las normas D2-MAC 16:9 y HD-MAC, 
así como de medidas de carácter comercial basadas en la firma, por los 
interesados, de un Memorándum de Acuerdo que coordine la actuación de 
los distintos signatarios del mismo. 
- 7 -
Artículo 8 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar tres meses después de la fecha de 
su notificación. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas 
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de 
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito 
regulado por la presente Directiva. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 530 final 
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ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-91-583-ES-C 
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L-2985 Luxemburgo