Propuesta modificada de Decisión del Consejo sobre la realización de un programa de medidas comunitarias en favor de la competitividad de la industria europea (96/C 136/12) COM(96) 31 final - 95/0081(CNS)

(Presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE de 22 de febrero de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 3 de su artículo 130,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

1. Considerando que los días 10 y 11 de diciembre de 1993, los jefes de Estado y de gobierno reunidos en Consejo Europeo en Bruselas adoptaron el Libro blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo como referencia para la actuación de la Unión Europea y sus Estados miembros en favor de una estrategia de desarrollo industrial sustentada en la competitividad global, factor de crecimiento y empleo;

2. Considerando que el 22 de abril de 1994, el Consejo adoptó unas conclusiones sobre el aumento de la competitividad de la industria europea basadas en el Libro blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo;

3. Considerando que el Consejo, basándose en una comunicación de la Comisión de septiembre de 1994, adoptó la resolución de 21 de noviembre de 1994 dirigida a aumentar la competitividad de la industria de la Comunidad, que pone de manifiesto, en particular, que una industria competitiva e innovadora constituye la base para el crecimiento económico y la creación de empleo; que las condiciones marco para la competitividad y la competencia deben mejorarse para que la Unión Europea siga siendo un polo de actividad económica atractivo para la creación de nuevas empresas y puestos de trabajo;

4. Considerando que la resolución del Consejo de 10 de octubre de 1994 apoya el programa integrado de la Comisión en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y el artesanado;

5. Considerando que el Consejo Europeo de Cannes acogió con gran interés el informe del grupo consultivo sobre competitividad (Grupo Ciampi);

6. Considerando que el 29 de junio de 1995 el Parlamento adoptó una resolución sobre la comunicación de la Comisión relativa a una política de competitividad industrial para la Unión Europea;

7. Considerando que la producción industrial y los servicios son cada vez más complementarios y que, en consecuencia, un sector industrial competitivo es fundamental para la plena explotación de las posibilidades de creación de empleo en el sector servicios;

8. Considerando que el mercado interior de la energía y las telecomunicaciones debe realizarse con la perspectiva de aumentar rápidamente la competitividad de esos sectores y de la industria en general;

9. Considerando que no puede aumentar la cohesión económica y social si no aumenta la competitividad de la industria europea y que, a la inversa, no puede aumentar la competitividad si no se tiene en cuenta el objetivo de cohesión económica y social;

10. Considerando que corresponde ante todo a las empresas, particulares e interlocutores sociales garantizar y aumentar la competitividad industrial, y a la Comisión y los Estados miembros, velar por que se den las condiciones necesarias; que es especialmente urgente que la Comunidad y los Estados miembros, dentro de sus competencias respectivas, adopten medidas al respecto;

11. Considerando que la competitividad industrial se ve especialmente afectada por el coste y calidad de los servicios públicos;

12. Considerando que la aceleración del progreso técnico, la mundialización creciente de los mercados, la intensificación de la competencia internacional y la importancia cada vez mayor de la protección del medio ambiente exigen a todos los responsables de la economía, la política y la sociedad un esfuerzo especial para facilitar los necesarios ajustes estructurales, en particular para garantizar un desarrollo sostenible, así como para crear nuevos puestos de trabajo;

13. Considerando que una política de investigación que tenga más en cuenta las necesidades del mercado y la implantación de la sociedad de la información pueden influir de forma determinante en el conjunto de las actividades industriales de la Unión;

14. Considerando que es preciso evitar las distorsiones de la competencia e impulsar la apertura de los mercados tanto dentro como fuera de la Comunidad;

15. Considerando que el desarrollo de los recursos humanos por medio de la formación profesional, en particular, constituye un aspecto fundamental de los ajustes estructurales necesarios para aumentar la competitividad industrial;

16. Considerando que es necesario aclarar los fundamentos jurídicos de las medidas desarrolladas en el ámbito industrial para poner en práctica las iniciativas anunciadas en la comunicación sobre una política de competitividad industrial para la Unión Europea;

17. Considerando que el papel estratégico de las inversiones en la consolidación de la cooperación industrial, por su efecto multiplicador, constituye un instrumento prioritario para el desarrollo socioeconómico y el acercamiento entre las naciones;

18. Considerando que conviene fomentar el diálogo social para aumentar la competitividad de la Unión Europea,

DECIDE:

Artículo 1

Por la presente Decisión se adoptan las orientaciones incluidas en el programa adjunto de medidas para aumentar la competitividad de la industria europea, que constituirá la base para el crecimiento económico y la creación de empleo y contribuirá a la cohesión económica y social, cuyos objetivos son los siguientes:

A. Potenciar los factores inmateriales de competitividad.

B. Modernizar el papel industrial de las autoridades públicas, especialmente para liberar a las empresas (en particular las PYME) de todas las exigencias jurídicas y administrativas superfluas.

C. Garantizar una competencia justa y no falseada dentro y fuera de la Unión.

D. Consolidar la cooperación industrial.

Artículo 2

La Comisión remitirá todos los años al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe de evaluación de resultados junto con las eventuales propuestas pertinentes.

ANEXO

PROGRAMA DE MEDIDAS PARA AUMENTAR LA COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Orientaciones principales

1. Concretar las iniciativas anunciadas en la comunicación sobre una política de competitividad industrial para la Unión Europea:

- inversión inmaterial,

- cooperación industrial,

- aspectos industriales de la competencia,

- modernización del papel industrial de las autoridades públicas.

2. Facilitar la aparición de la learning society mediante, en particular, la promoción de la formación continua.

3. Consolidar la cooperación industrial habida cuenta de la situación de los países de:

- Europa Central y Oriental, el Báltico y la CEI,

- la cuenca mediterránea y América Latina,

- Asia,

- ACP y África austral.

4. Intensificar y profundizar las relaciones entre la Unión Europea y los Estados Unidos, especialmente mediante el apoyo al Transatlantic Business Dialogue.

5. Crear, en colaboración con el comité competente de política comercial, las administraciones nacionales y la industria, una base de datos sobre los obstáculos que han encontrado las empresas europeas en los terceros países, mercado por mercado.

6. Estudiar el asunto de la deslocalización de actividades industriales y servicios e informar a los directores generales de la industria.

7. Perfeccionar el funcionamiento del mercado interior, en particular con vistas a acelerar el proceso de normalización e intensificar los trabajos de coordinación de las iniciativas nacionales en relación con la ayuda a las empresas enfrentadas a obstáculos comerciales en la Unión.

8. Estudiar y explotar la complementariedad entre las actividades industriales y los servicios con los que están vinculadas.

9. Presentar un informe anual sobre el aumento de la competitividad de la industria europea, especialmente a partir de los datos recabados para la elaboración del Panorama de la industria europea.

10. Informar periódicamente a los directores generales de la industria de los avances del programa de medidas y de las eventuales adaptaciones del programa para los años siguientes.