N° C 332/38 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa específico de 
investigación y de desarrollo tecnológico en el ámbito de las ciencias y tecnologías marinas 
(90/C 332/10) 
El 6 de junio de 1990, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo de las Comunidades Europeas 
decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de la preparación de los 
trabajos del Comité en la materia, aprobó su dictamen el 7 de septiembre de 1990 (ponente: 
Sr. Campbell). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social adoptó por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 2. Observaciones 
1.1. El 20 de junio de 1989 i1) el Consejo adoptó 
un primer programa específico de investigación y de 
desarrollo tecnológico en el ámbito de las ciencias y 
tecnologías marinas, que abarca el período 1989-1992. 
El Comité expresó su apoyo a este programa en el 
dictamen que adoptó el 22 de febrero de 1989 (2). 
1.2. En el nuevo programa-marco de acciones comu­
nitarias de investigación y desarrollo tecnológico (1990-
1994), adoptado por el Consejo el 23 de abril de 1990 (3), 
se prevé, según lo dispuesto en su línea 3 —«Medio 
ambiente »—, la creación de un nuevo programa en el 
ámbito de las ciencias y tecnologías marinas (MAST II), 
con un presupuesto de 104 millones de ECU, frente a 
los 50 millones de ECU asignados al primer programa. 
1.3. Su objetivo general es contribuir a la adquisición 
de una buena base de conocimientos y unas técnicas de 
previsión fiables para elaborar estrategias a largo plazo 
de gestión y protección del medio marino. 
1.4. El contenido de MAST II es semejante en 
muchos sentidos al de MAST I. Sin embargo, se trata 
de un nuevo programa, adicional a MAST I, que refleja 
el mayor hincapié que el tercer programa-marco hace 
en la investigación medioambiental y la evidente necesi­
dad de un programa ampliado como consecuencia del 
gran número de propuestas de proyectos útiles recibidas 
en el año transcurrido desde que se aprobó MAST I. 
1.5. El ámbito geográfico de MAST II se ampliará 
al Atlántico Norte y al Océano Ártico. Con esto se 
recoge una de las sugerencias formuladas en el dictamen 
del Comité sobre MAST I. 
1.6. El Comité aprueba las propuestas relativas a 
MAST I y reitera su apoyo a MAST II, con las salveda­
des expuestas en las observaciones siguientes. 
(!) DO n° L 200 de 13. 7. 1989, p. 30. 
(2) DO n° C 75 de 23. 3. 1989, p. 11. 
(3) DO n° L 117 de 8. 5. 1990, p. 28. 2.1. La propuesta de la Comisión no establece clara­
mente la relación entre MAST I y MAST II. El análisis 
de los dos programas es el siguiente: 
Período 
Financiación total 
Parte I: Ciencia marina 
básica y aplicada 
Parte II: Ciencia e ingeniería 
costera 
Parte III: tecnología marina 
Parte IV: iniciativas de 
apoyo 
Difusión y explotación 
Administración MAST I 
1989-1992 
50 millones 
de ECU 
30-35% 
15-20% 
30-35% 
10- 15% 
— 
8,25% MAST 11 
1990-1994 
104 millones 
de ECU 
(menos 1,04 millón 
de ECU, 
vid. infra) 
45-50% 
15-20% 
30-35% 
— 
104 millones 
de ECU 
5% 
2.2. El Comité entiende que MAST I y MAST II son 
programas separados, encuadrados respectivamente en 
el segundo y tercer programa-marco. Sin embargo, la 
continuidad, que es esencial para una investigación 
productiva, estará garantizada por la continuación de 
proyectos emprendidos en el marco de MAST I, la 
profundización de los más importantes de estos proyec­
tos en el marco de MAST II y el inicio de una serie de 
nuevos proyectos. 
2.3. Esta parece ser la forma correcta de gestionar 
los dos programas. Sin embargo, el Comité sigue pre­
ocupado por el amplísimo contenido potencial de los 
programas y resalta la necesidad de que la Comisión 
y sus asesores establezcan un sistema adecuado para 
evaluar las propuestas de proyectos, asignar contratos, 
supervisar la marcha de los trabajos, difundir los resul­
tados de los proyectos que tengan éxito y concluir los 
proyectos que a todas luces sean de escasa utilidad. 
31. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 332/39 
2.4. El Comité lamenta que no haya transcurrido un 
tiempo suficiente entre MAST I (que es un programa-
piloto) y MAST II para evaluar y aplicar la experiencia 
de MAST I. Dicha experiencia, a medida que se 
adquiera, deberá aplicarse progresivamente a lo largo 
del período cubierto por MAST II. 
2.5. Durante el desarrollo de sus trabajos, el Comité 
ha recibido muestras ilustrativas de los trabajos de 
investigación marina que actualmente se están llevando 
a cabo en toda la Comunidad. El Comité reconoce que 
sería difícil y caro hacer un inventario detallado de 
todos estos trabajos. 
Sin embargo, resalta la necesidad de aplicar el principio 
de subsidiariedad entre la Comunidad y los Estados 
miembros, evitando la duplicación y utilizando los fon­
dos limitados de MAST I y MAST II, en primer lugar, 
para abrir nuevos ámbitos de investigación que tengan 
un amplio interés comunitario, asociando en la tarea a 
los principales centros de investigación marina, y, en 
segundo lugar, para promover trabajos en zonas menos 
favorecidas de la Comunidad, respetando al mismo 
tiempo la calidad científica y técnica con el fin de 
aumentar las capacidades de investigación de dichas 
zonas. El procedimiento excepcional previsto en el 
Anexo III de la propuesta deberá aplicarse cuando sea 
apropiado. 
2.6. Aun acogiendo favorablemente la ampliación 
del ámbito de aplicación de MAST II a los océanos 
septentrionales y occidentales, el Comité manifiesta su 
preocupación por la necesidad de alcanzar un equilibrio 
razonable entre las regiones marítimas nórdicas, con el 
amplio ámbito de investigación que obviamente presen­
tan, y los problemas igualmente urgentes de los mares 
meridionales, especialmente los mares interiores del 
Mediterráneo, donde es necesaria una estrategia global. 
2.7. El Comité conviene en que la mayor dotación 
financiera destinada a MAST II está justificada por 
las necesidades medioambientales. Admite que tanto 
MAST I como MAST II tienen relación con la investiga­
ción destinada a adquirir conocimientos sobre los eco­
sistemas fundamentales y el control de los efectos más 
perjudiciales de las mareas, etc., y que estos conocimien­
tos se aplicarán a proyectos más específicos encuadra­
dos en los programas de investigación medioambiental. 
Los vínculos con estos programas, como los relativos 
a los aflujos fluviales, la pesca, el C02, los vertidos de 
petróleo, etc., deberían indicarse claramente y lo antes 
Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de posible en cada proyecto MAST pertinente. También 
debería determinarse cualquier vínculo que pueda exis­
tir entre un proyecto MAST y un proyecto paralelo 
encuadrado en un programa ajeno al programa-marco 
(por ejemplo el proyecto EUREKA) o entre un proyecto 
MAST y algún programa nacional. 
2.8. En la parte IV de MAST I se incluía una dotación 
destinada a una importantísima serie de iniciativas de 
apoyo relativas al uso eficiente de los recursos. Esta 
sección no aparece ya en MAST II. No se debería poner 
fin a estos trabajos, y según se le ha asegurado al 
Comité, en las tres partes de MAST II se prevé una 
dotación para los mismos. No obstante, el Comité 
preferiría que en el programa global se dedicase una 
sección aparte a esta importante tarea. 
2.9. El Comité reitera su interés por que los proyec­
tos no se limiten con excesiva rigidez a la investigación 
precompetitiva. Gran parte de los trabajos realizados 
en el marco de MAST I y MAST II deben referirse, por 
su propia índole, a la adquisición de conocimientos 
sobre los movimientos a largo plazo de los mares, los 
sedimentos y los vertidos en el mar, que tienen una 
amplia aplicación en muchas industrias relacionadas 
por ejemplo con la pesca, la extracción de hidrocarbu­
ros, el control del medio ambiente, la explotación de 
los recursos minerales marinos, etc. Sin embargo, hay 
sectores como los de las obras de protección costera, 
la instrumentación y la utilización de equipos, en los 
que se puede llevar a cabo una investigación útil y 
muy cercana a los usos competitivos. Este tipo de 
investigación debería promoverse. 
2.10. El Comité advierte con agrado que el incre­
mento total de la contribución financiera destinada al 
conjunto del programa se ha logrado con una reducción 
del porcentaje asignado a gastos administrativos. 
2.11. Una vez más el Comité lamenta que en el 
artículo 5, relativo a la revisión intermedia del pro­
grama, no se haga mención del derecho del Comité 
a recibir y comentar el informe y las propuestas de 
modificación. En el Comité hay miembros con una 
amplia experiencia en investigación y tecnología, y es 
esencial que el derecho y la competencia del Comité se 
reconozcan formalmente. Aparte de los beneficios que 
se obtendrían de dicha experiencia profesional, en el 
artículo 130 Q del Tratado de la Comunidad Económica 
Europea se establece el requisito jurídico de consultar 
al Comité en la revisión de los programas. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE