Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se establece una prohibición sobre los vuelos entre los territorios de la Comunidad y de la República Federativa de Yugoslavia, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1901/98 del Consejo

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Como consecuencia de la Posición Común 98/426/PESC, el Consejo aprobó su Reglamento nº 1901/98 relativo a la prohibición de los vuelos efectuados por las compañías aéreas yugoslavas entre la República Federativa de Yugoslavia y la Comunidad Europea. Subsiguientemente, el Reglamento se modificó para que las Líneas Aéreas de Montenegro pudieran realizar vuelos chárter en determinadas condiciones.

2. El 26 de abril de 1999, el Consejo Asuntos Generales decidió que había que convertir la prohibición de los vuelos para las compañías aéreas yugoslavas en una prohibición completa de los vuelos. Este punto quedó confirmado por la Posición Común 99/.../PESC.

3. La presente propuesta de Reglamento del Consejo se presenta para que pueda aplicarse la Posición Común. A tal efecto, no solamente se deben prohibir los vuelos de compañías aéreas yugoslavas entre la Comunidad y la República Federativa de Yugoslavia sino también los vuelos entre esos territorios realizados por compañías aéreas comunitarias y de terceros países. Además, se deberá impedir que las aeronaves registradas en la República Federativa de Yugoslavia o explotadas por compañías aéreas yugoslavas aterricen en territorio comunitario o despeguen de él (artículo 1). La prohibición de vuelos se complementa con la revocación de las autorizaciones de explotación y con una prohibición de conceder o renovar tales autorizaciones (artículo 2).

4. Aunque la prohibición propuesta debería ser total, se propone que, por lo que se refiere a las aeronaves distintas de las yugoslavas, se aplique a las aeronaves comerciales y a las aeronaves utilizadas con fines privados únicamente, y que se introduzcan excepciones para los aterrizajes en caso de emergencia así como para vuelos para fines estrictamente humanitarios.

5. Aparte de las disposiciones habituales relativas a la vulneración de las prohibiciones, el alcance del Reglamento y el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión, se incluye en la propuesta de Reglamento una disposición para garantizar la continuidad por lo que se refiere a las prohibiciones existentes aplicables a las aeronaves yugoslavas (apartado 2 del artículo 5). Se considera necesaria esa disposición dado que el Reglamento (CE) nº 1901/98 del Consejo queda anulado por la propuesta de Reglamento.

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se establece una prohibición sobre los vuelos entre los territorios de la Comunidad y de la República Federativa de Yugoslavia, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1901/98 del Consejo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 301,

Vista la Posición Común 99/ /PESC, definida por el Consejo sobre la base del artículo 15 del Tratado de la Unión Europea, referente a las medidas restrictivas adicionales contra la República Federativa de Yugoslavia (1),

(1) DO L ... de ... 1999, p

Vista la propuesta de la Comisión,

(1) Considerando que el Consejo, ante las constantes violaciones por los gobiernos de la República Federativa de Yugoslavia y de la República de Serbia de las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el hecho de que se sigan aplicando políticas extremas y criminalmente irresponsables, entre otras cosas, la represión contra sus propios ciudadanos, que constituyen una grave violación de los derechos humanos y del Derecho humanitario internacional, expresó su apoyo firme y constante en favor de que la comunidad internacional ejerza la máxima presión sobre el presidente Milosevic y su régimen;

(2) Considerando, por lo tanto, que deben prohibirse todos los vuelos entre el territorio de la Comunidad y el de la República Federativa de Yugoslavia;

(3) Considerando que esta medida entra dentro del ámbito de competencias del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

(4) Considerando que, especialmente con vistas a evitar distorsiones de la competencia, es necesario establecer una legislación comunitaria para la aplicación de esa medida, por lo que al territorio de la Comunidad se refiere; que, a efectos del presente Reglamento, se estima que dicho territorio abarca los territorios de los Estados miembros en los que es aplicable el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en las condiciones fijadas en dicho Tratado;

(5) Considerando que es necesario permitir aterrizajes de emergencia y los consiguientes despegues, y establecer excepciones para los vuelos a efectos estrictamente humanitarios;

(6) Considerando que es necesario que la Comisión y los Estados miembros se comuniquen mutuamente las medidas que adopten en virtud del presente Reglamento y cualquier otra información pertinente de que dispongan en relación con el presente Reglamento;

(7) Considerando que el Reglamento (CE) nº 1901/98 del Consejo (2), modificado por el Reglamento (CE) nº 214/99 del Consejo, puede derogarse, habida cuenta de que dicho Reglamento prohíbe, inter alia, los vuelos de las compañías aéreas yugoslavas, sin perjuicio de la legislación nacional que determine las sanciones que deben imponerse en caso de que se infrinjan sus disposiciones,

(2) DO L 248 de 8. 9. 1998, p. 7.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

No podrá despegar del territorio de la Comunidad ni aterrizar en él

- ninguna aeronave explotada, directa o indirectamente, por una compañía aérea yugoslava, es decir una compañía aérea cuyo lugar de actividad principal o cuya sede social estén en la República Federativa de Yugoslavia;

- ninguna aeronave registrada en la República Federativa de Yugoslavia; y

- ninguna aeronave civil, es decir cualquier aeronave explotada con fines comerciales o privados, siempre que despegue del territorio de la República Federativa de Yugoslavia o esté destinada a aterrizar en él.

Artículo 2

1. Quedan revocadas todas las autorizaciones de explotación de servicios aéreos regulares entre cualquier punto del territorio de la Comunidad y cualquier punto de la República Federativa de Yugoslavia y no se concederán nuevas autorizaciones para tales servicios.

2. Quedan revocadas todas las autorizaciones para operar vuelos chárter, ya sean individuales o fletados en serie, entre cualquier punto del territorio de la Comunidad y cualquier punto de la República Federativa de Yugoslavia, y no se concederán nuevas autorizaciones para tales vuelos.

3. No se concederán nuevas autorizaciones ni se renovarán las ya existentes para permitir a aeronaves registradas en la República Federativa de Yugoslavia u explotadas por compañías aéreas yugoslavas que vuelen hacia aeropuertos de la Comunidad o desde ellos.

Artículo 3

1. El artículo 1 no se aplicará a los aterrizajes de emergencia y los consiguientes despegues.

2. No obstante las disposiciones de los artículos 1 y 2, las autoridades competentes de los Estados miembros podrán autorizar, caso por caso y con arreglo al procedimiento de consulta previsto en el apartado 3, el despegue de aeronaves civiles del territorio de la Comunidad o su aterrizaje en dicho territorio, siempre que se aporten pruebas concluyentes ante tales autoridades de que el vuelo hacia el territorio de la República Federativa de Yugoslavia o desde dicho territorio sirve para fines estrictamente humanitarios.

3. Las autoridades competentes de cualquier Estado miembro que tengan intención de autorizar un despegue o un aterrizaje de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior deberán notificar a las autoridades competentes de los Estados miembros y a la Comisión las razones por las que van a autorizar tal despegue o tal aterrizaje.

Si, transcurrido un día laborable tras la recepción de dicha notificación, un Estado miembro o la Comisión hubiera notificado a los demás Estados miembros o a la Comisión pruebas concluyentes de que el vuelo previsto no va a servir para los fines humanitarios indicados, la Comisión convocará, en el plazo de un día laborable después de recibida dicha notificación, una reunión con los Estados miembros con objeto de celebrar consultas sobre las pruebas correspondientes.

El Estado miembro que tenga intención de autorizar el despegue o el aterrizaje deberá tomar una decisión sobre esa autorización únicamente si no se han planteado objeciones, o una vez que se hayan llevado a cabo las consultas sobre las pruebas concluyentes en la reunión convocada por la Comisión. En caso de que se concediera una autorización tras la reunión, el Estado miembro de que se trate notificará a los demás Estados miembros y a la Comisión las razones en que se funda su decisión de dar la autorización.

4. Ningún elemento del presente Reglamento podrá interpretarse como una limitación al derecho de las aeronaves a que se refiere el artículo 1 a sobrevolar los territorios de la Comunidad y de la República Federativa de Yugoslavia a efectos de tránsito de conformidad con los reglamentos aplicables.

Artículo 4

Queda prohibida la participación, deliberada e intencionadamente, en actividades conexas cuyo objeto o efecto sea, de manera directa o indirecta, eludir las disposiciones de los artículos 1 y 2.

Artículo 5

Cada uno de los Estados miembros determinará las sanciones imponibles en caso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento. Las sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasivas.

A la espera de la adopción, según convenga, de cualquier legislación al respecto, las sanciones imponibles en caso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento serán las que determinen los Estados miembros de conformidad con el artículo 5 del Reglamento nº (CE) 1901/98 del Consejo.

Artículo 6

La Comisión y los Estados miembros se informarán entre sí de las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento y se facilitarán cualquier otra información pertinente de la que dispongan en relación con el presente Reglamento, tal como infracciones y problemas de aplicación, fallos de los tribunales nacionales o decisiones de los foros internacionales pertinentes.

Artículo 7

Queda derogado el Reglamento (CE) nº 1901/98 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 214/99 del Consejo, y sustituido por las disposiciones del presente Reglamento.

Artículo 8

El presente Reglamento será aplicable

- dentro del territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo,

- a bordo de cualquier aeronave bajo la jurisdicción de un Estado miembro,

- a cualquier persona, en cualquier otro lugar, que sea nacional de un Estado miembro, y

- a cualquier organismo que esté registrado o constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro.

Artículo 9

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente