COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92)167 final 
Bruselas, 4 de mayo de 1992 
Propuesta de 
DECISIÓN PEL CONSEJO 
sobre la informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación (proyecto SHIFT) y por la que se 
modifican las Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así 
como la Decisión 90/424/CEE y se deroga la Decisión 88/192/CEE 
(presentada por la Comisión) 
- / -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La propuesta que se inscribe en el marco de la creación de redes telemáticas 
que contribuyan a garantizar un funcionamiento armonioso del mercado interior, 
tiene por objeto informatizar los procedimientos veterinarios aplicables a la 
importación (proyecto SHIFT) de animales vivos y productos de origen animal 
procedentes de terceros países. 
Con posterioridad a la adopción de la Decisión 88/192/CEE del consejo, de 28 
de marzo de 1988, relativa a un sistema de control sanitario de las 
importaciones procedentes de terceros países en puestos fronterizos de 
inspección (proyecto SHIFT)(^), se han producido importantes avances en lo 
referente a la armonización en el ámbito veterinario. En concreto, el Consejo 
adoptó la Directa 90/675/CEE, de 10 de diciembre de 1990, por la que 
establecen los principios relativos a la organización de controles 
veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes 
de países terceros!2), la Directiva 91/496/CEE, de 15 de julio de 1991, por 
la que se establecen los principios relativos a la organización de controles 
veterinarios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de 
países terceros y por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 
90/425/CEE y 90/675/CEE(3), y la Directiva 91/628/CEE, de 19 de noviembre de 
1991, sobre la protección de los animales durante el transporte y que modifica 
las Directivas 90/425/CEE y 91/496/CEE<4). 
La propuesta adapta las directivas pertinentes a las necesidades derivadas del 
sistema propuesto, que incluye los elementos siguientes: 
- un sistema de información en caso de reexpedición de un lote, 
- la teneduría y utilización de bases de datos sobre las condiciones 
veterinarias aplicables a la importación y los controles veterinarios de 
las importaciones, 
- experiencias sobre la certificación electrónica. 
Asimismo, se establecen los principios que regulan la arquitectura informática 
del sistema. 
La propuesta contempla la participación financiera de la comunidad en virtud 
de la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a 
determinados gastos en el sector veterinario! -*). Las repercusiones 
financieras figuran en la ficha adjunta. 
(1) DO nfi L 89 de 6. 4.1988, p. 32. 
(2) DO na L 373 de 31.12.1990, p. 1. 
(3) DO no L 268 de 24. 9.1991, p. 56. 
(4) DO na L 340 de 11.12.1991, p. 17. 
(5) DO no L 224 de 18. 8.1990, p. 19. 
--7^ 
propuesta 
de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
de 
sobre la informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación (proyecto SHIFT) y por la que se 
modifican las Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así 
como la Decisión 90/424/CEE y se deroga la Decisión 88/192/CEE 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 43, 
vista la propuesta de la Comisión!*), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo!^), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social!3), 
Considerando que, con posterioridad a la adopción de la Decisión 88/192/CEE 
del Consejo, de 28 de marzo de 1988, relativa a un sistema de control 
sanitario de las importaciones procedentes de terceros países en puestos 
fronterizos de inspección (proyecto SHIFT)!4), se han producidos avances 
importantes en lo referente a la armonización en el ámbito veterinario; que, 
en concreto, el consejo adoptó la Directiva 90/675/CEE, de 10 de diciembre de 
1990, por la que se establecen los principios relativos a la organización de 
controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad 
procedentes de países terceros!5), modificada por la Directiva 91/496/CEE, la 
Directiva 91/496/CEE, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los 
principios relativos a la organización de controles veterinarios de los 
animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y 
por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 
90/675/CEE!6), modificada por la Directiva 91/628/CEE, y la Directiva 
91/628/CEE, de 19 de noviembre de 1991, sobre la protección de los animales 
durante el transporte y que modifica las Directivas 90/425/CEE y 
91/496/CEE<7); 
(1) DO no c ... (2) DO no c (3) DO no c .. 
(4) DO no L 89 de 6. 4.1988, p. 32. 
(5) DO no L 373 de 31.12.1990, p. 1. 
(6) DO no L 268 de 24. 9.1991, p. 56. 
(7) DO no L 340 de 11.12.1991, p. 17. 
- 2 -
considerando que, habida cuenta de que la armonización en el ámbito 
veterinario evoluciona de forma favorable, procede establecer nuevas 
disposiciones en materia de informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación y derogar, por consiguiente, la Decisión 
88/192/CEE; 
Considerando que las nuevas disposiciones deberán contribuir a garantizar la 
protección de la salud de las personas y de los animales, a la vez que 
permitirán la realización del mercado interior en el sector de los animales y 
productos de origen animal; 
Considerando que las nuevas disposiciones son tanto más necesarias cuanto que 
los controles fronterizos internos serán suprimidos; 
Considerando que la informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación debe incluir tanto un sistema de información 
eficaz en caso de reexpedición de un lote por parte del veterinario oficial 
de un puesto fronterizo de inspección, como la teneduría de bases de datos 
sobre las condiciones de importación y las importaciones de animales y 
productos de origen animal; 
Considerando que procede modificar en consonancia las Directivas 90/675/CEE, 
91/496/CEE y 91/628/CEE; 
Considerando que, al amparo de la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de 
junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veterinario!8), 
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 3763/91!9), 
conviene disponer que la Comunidad participe económicamente en la aplicación 
de las nuevas disposiciones en materia de informatización de los 
procedimientos veterinarios aplicables a la importación; 
Considerando que conviene confiar a la comisión la tarea de adoptar las 
disposiciones de aplicación necesarias, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
(8) DO no L 224 de 18. 8.1990, p. 19. 
(9) DO no L 356 de 24.12.1991, p. 1. 
- 3 -
Articulo 1 
1. La informatización de los procedimientos veterinarios aplicables a la 
importación abarcará los elementos siguientes: 
- un sistema de información en caso de reexpedición de un lote por 
parte del veterinario oficial de un puesto fronterizo de inspección, 
- la teneduría y utilización de bases de datos sobre las condiciones 
aplicables a la importación en la Comunidad de animales y productos, 
- la teneduría y utilización de bases de datos sobre las importaciones 
en la Comunidad de animales y productos, 
- un sistema de certificación electrónico. 
2. La informatización a que se refiere el apartado 1 se ajustará a las normas 
internacionales actuales o futuras. 
Articulo 2 
A efectos de la presente Decisión, las definiciones que figuran en las 
Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE serán aplicables siempre que 
sea necesario. 
Articulo 3 
1. Formarán parte del sistema de información mencionado en el primer guión 
del artículo 1 los puestos fronterizos de inspección, las autoridades 
centrales de los Estados miembros y los servicios de la Comisión. 
2. Dicho sistema se organizará de acuerdo con los principios que figuran en 
el Anexo 1. 
- 4 -
Articulo 4 
1. Las bases de datos mencionadas en el segundo guión del artículo 1 
incluirán toda la información pertinente a las condiciones de importación 
en la Comunidad de animales y productos y, en concreto, la relativa tanto 
a las listas de terceros países y establecimientos autorizados y de las 
medidas de salvaguardia adoptadas como a los modelos de certificados 
autorizados. 
2. La teneduría y utilización de dichas bases de datos se organizarán de 
conformidad con los principios que figuran en el Anexo 2. 
Articulo 5 
1. Las bases de datos mencionadas en el tercer guión del artículo 1 recogerán 
toda la información pertinente a los lotes de animales y de productos 
introducidos en la Comunidad y, en concreto, la relativa tanto a las 
condiciones de transporte de los animales establecidas en el Capítulo III 
de la Directiva 91/628/CEE como a los resultados de los controles 
efectuados de conformidad con las Directivas 90/675/CEE y 91/496/CEE. 
2. La teneduría y utilización de dichas bases de datos se organizarán de 
acuerdo de los principios que figuran,en el Anexo 3. 
Articulo 6 
1. El sistema de certificación electrónico mencionado en el cuarto guión del 
artículo 1 se implantará progresivamente en cooperación con los terceros 
países en función de la experiencia adquirida con la realización de las 
primeras pruebas. 
2. Dichas pruebas se organizarán de acuerdo con los principios que figuran en 
al Anexo 4. 
5 -
Artículo 7 
A efectos de la presente Decisión, los equipos que se utilicen en los puestos 
fronterizos de inspección serán los mencionados en el apartado 2 del artículo 
2 de la Decisión 91/398/CEE de la Comisión, de 19 de julio de 1991, relativa a 
una red informatizada de enlace entre autoridades veterinarias (ANIMO)!*°). 
Artículo 8 
Queda derogada la Decisión 88/192/CEE 
Articulo 9 
La Directiva 9 0/675/CEE queda modificada de la manera siguiente: 
1. En el apartado 1 del artículo 4, se añade el guión siguiente: 
"- de que no ha sido reexpedido, habida cuenta de la información 
facilitada por el régimen previsto en el primer guión del artículo 1 
de la Decisión ../.../CEE del Consejo de sobre la 
informatización de los procedimientos veterinarios aplicables a la 
importación (proyecto SHIFT) y por la que se modifican las Directivas 
90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así como la Decisión 90/424/CEE y 
se deroga la Decisión 88/192/CEE*". 
* DO no L 
2. En el apartado 2 del artículo 8, se añade la letra d) siguiente: 
Md) la consulta de las bases de datos contempladas en el segundo guión del 
artículo 1 de la Decisión ../.../CEE". 
3. En el inciso iii) del apartado 2 del artículo 9, se añade la frase 
siguiente: 
"El veterinario oficial velará por que se realicen todas las operaciones 
que requiera la teneduría de las bases de datos mencionadas é"n el tercer 
guión del artículo 1 de la Decisión ../.../CEE." 
(10) DO no L 221 de 9.8.1991, p. 30 
6 -
4. En la letra b) del apartado 4 del artículo 11, el primer guión se 
sustituye por el texto siguiente: 
"- informar al veterinario oficial del puesto de inspección del lugar de 
destino acerca del paso de los productos y la fecha prevista de 
llegada, valiéndose de la red informatizada de enlace entre 
autoridades veterinarias (ANIMO)". 
5. En la letra b) del apartado 4 del artículo 11, se añade la frase 
siguiente: 
"En tal caso, la información de la autoridad competente se efectuará 
valiéndose de la red informatizada de enlace entre autoridades 
veterinarias (ANIMO)". 
6. En la letra a) del apartado 1 del artículo 16, el primer guión se 
sustituye por el texto siguiente: 
"- aplicar el sistema de información contemplado en el primer guión del 
artículo 1 de la Decisión ../.../CEE". 
7. En la letra a) del apartado 1 del artículo 16, el tercer guión queda 
suprimido. 
8. En el artículo 16, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente: 
"5. serán aplicables las disposiciones de la Decisión ../.../CEE". 
Articulo 10 
La Directiva 91/496/CEE queda modificada de la manera siguiente: 
1. En el apartado 1 del artículo 4, se añade el guión siguiente: 
"- de que no ha sido reexpedido, habida cuenta de la información 
facilitada por el sistema previsto en el primer guión del artículo 1 
de la Decisión ../.../CEE del Consejo de sobre la 
informatización de los procedimientos veterinarios aplicables a la 
importación (proyecto SHIFT) y por la que se modifican las Directivas 
90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así como la Decisión 90/424/CEE y 
se deroga la Decisión 88/192/CEE*". 
* DO no L 
- 7 -
2. En el apartado 2 del artículo 4 se añade la letra e) siguiente: 
"e) el control deberá efectuarse previa consulta de las bases de datos 
contempladas en el segundo guión del artículo 1 de la Decisión 
. ./.../CEE". 
3. En el apartado 2 del artículo 6 se añade la frase siguiente: 
"El veterinario oficial velará por que se realicen todas las operaciones 
que requiera la teneduría de las bases de datos contempladas en el tercer 
guión del artículo 1 de la Decisión ../.../CEE". 
4. En la letra d) del apartado 1 del artículo 9, las palabras: "del párrafo 
segundo del apartado 4 del artículo 12" se sustituyen por "mencionado en 
el artículo 20 de la Directiva 90/425/CEE". 
5. En la letra c) del apartado 1 del artículo 12, el primer guión se 
sustituye por el texto siguiente: 
aplicar el sistema de información contemplado en el primer guión del 
artículo 1 de la Decisión ../.../CEE". 
6. En la letra c) del apartado 1 del artículo 12, el tercer guión queda 
suprimido. 
7. En el artículo 12, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente: 
"4. Serán aplicables las disposiciones de la Decisión ../.../CEE". 
8. En el párrafo primero del apartado 2 del artículo 30, las palabras 
"párrafo segundo" quedan suprimidas. 
8 -
Artículo 11 
En el artículo 11 de la Directiva 91/628/CEE, se añade el apartado siguiente: 
"5. Serán aplicables las disposiciones de la Decisión ../.../CEE del consejo 
de sobre la informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación (proyecto SHIFT) y por la que se modifican las 
Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así como la Decisión 
90/424/CEE y se deroga la Decisión 88/192/CEE*". 
*DO no L 
Articulo 12 
El artículo siguiente se inserta en la Decisión 90/424/CEE: 
"Artículo 37 bis 
1. Podrá concederse una ayuda financiera comunitaria para la informatización 
de los procedimientos veterinarios aplicables a la importación (proyecto 
SHIFT) tal como se establece en la Decisión ../.../CEE del consejo de 
sobre la informatización de los procedimientos veterinarios 
aplicables a la importación (proyecto SHIFT) y por la que se modifican las 
Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE y 91/628/CEE así como la Decisión 
90/424/CEE y se deroga la Decisión 88/192/CEE*. 
2. Las normas de organización de la actuación a que se refiere el apartado 1 
y la cuantía de la participación financiera comunitaria se establecerán de 
conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 41". 
*DO no L 
Articulo 13 
Las eventuales disposiciones de aplicación de la presente Decisión se 
adoptarán según el procedimiento establecido en el artículo 14. 
o _ 
Artículo 14 
1. La Comisión estará asistida por el Comité Veterinario Permanente, creado 
por la Decisión 68/361/CEE del Consejo!**), en lo sucesivo denominado 
"Comité". 
2. cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo, 
se aplicarán las disposiciones siguientes. 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas. 
El Comité emitirá dictamen sobre el proyecto en el plazo que fije el 
presidente en función de la urgencia de la cuestión, en su caso, mediante 
votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el 
Comité y le informará de la manera en que lo haya tenido en cuenta. 
Articulo 15 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
(11) DO no L 255 de 18.10.1968, p. 23. 
i o 
ANEXO 
1. El sistema se basa en la posibilidad que se concede a las autoridades 
pertinentes (puesto fronterizo de inspección, autoridad central de los 
Estados miembros y Comisión) de consultar de manera selectiva un fichero 
informatizado de los lotes de animales o de productos que hayan sido 
objeto de una reexpedición de conformidad con la letra c) del apartado 1 
del artículo 12 de la Directiva 91/496/CEE y con la letra a) del apartado 
1 del artículo 16 de la Directiva 90/675/CEE. 
2. Las autoridades competentes de los Estados miembros se encargarán de 
introducir los datos en el fichero. La información deberá comunicarse a la 
mayor brevedad posible valiéndose de la red pública de transmisión por 
paquetes. 
3. El fichero estará a cargo de la Comisión.. Tanto la elección del encargado 
como las normas técnicas relativas a la red se establecerán de acuerdo con 
el procedimiento previsto en el artículo 14. 
4. Los casos siguientes de reexpedición no deberán figurar en el fichero 
mencionado en el apartado 2: 
- falta de certificado o documento veterinario. 
Las disposiciones de este apartado podrán modificarse de acuerdo con el 
procedimiento previsto en el artículo 14. 
-//. 
ANEXO 
1. La Comisión creará una base de datos sobre las condiciones comunitarias 
aplicables a la importación de animales vivos y productos y la pondrá a 
disposición de los diversos Estados miembros y puestos fronterizos de 
inspección. 
2. Cada Estado miembro creará una base de datos sobre las condiciones 
nacionales no incluidas en el apartado 1, aplicables a la importación en 
su territorio de animales vivos y productos, y la pondrá a disposición de 
los demás Estados miembros, de la Comisión y de todos los puestos 
fronterizos de inspección de la Comunidad. 
3. Cada Estado miembro determinará las normas de acceso de sus respectivos 
puestos fronterizos de inspección a las bases de datos mencionadas en los 
apartados 1 y 2. 
4. La Comisión y los Estados miembros se encargarán, respectivamente, de 
tener al día las bases de datos mencionadas en los apartados 1 y 2. 
5. Tanto las normas técnicas necesarias para la armonización de las bases de 
datos como las que regulen su puesta al día se establecerán de acuerdo con 
el procedimiento previsto en el artículo 14. 
7? 
ANEXO 
1. Cada Estado miembro creará una base de datos sobre los animales y 
productos introducidos en su territorio. 
2. Cada Estado miembro enviará a la Comisión, con la frecuencia o frecuencias 
que se determinen de acuerdo con el procedimiento previsto en el 
artículo 14, la información procedente de la correspondiente base de datos 
a que se refiere el apartado 1. 
3. Tanto las normas técnicas necesarias para la armonización de las bases de 
datos como las que regulen el envío de la información a la Comisión se 
establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 14. 
- /v 
ANEXO 
El sistema de certificación electrónico se implantará progresivamente de 
acuerdo con las posibilidades técnicas de las autoridades de los terceros 
países. 
Vi 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo sobre la informatización de los procedimientos veterinarios aplicables 
a la importación (proyecto SHIFT) y por la que se modifican las Directivas 90/675/CEE, 91/496/CEE 
y 91/628/CEE así como la Decisión 90/424/CEE y se deroge. la Decisión 88/192/CEE 
1. Línea presupuestaria Partida: Denominación: 
1992: B2-5101 Otras intervenciones 
1993: B5-722 Intercambio de información veterinaria y fitosanitaria 
2. Fundamento jurídico: Artículo 43 del Tratado 
3. Clasificación: Gastos no obligatorios 
4. Objetivos y descripción de la medida: 
Informatización de los procedimientos veterinarios aplicables a la importación (proyecto SHIFT) de 
animales vivos y productos de origen animal procedentes de terceros países 
5. Método de cálculo 
5.1 Tipo de gastos: Creación de un sistema informatizado 
5.2 Financiación comunitaria: Adquisición del equipo necesario y medidas de 
apoyo y desarrollo 
entre el 50 y el 100%, dependiendo de las medidas 
escogidas 
5.3 Cálculo: (en millones de ecus) 
1992 Concepción y creación (incluido el equipo) de: 
- un fichero informatizado de reexpedición de lotes: 
Arquitectura del sistema 0,1 
Concepción del soporte lógico 0,3 
Equipo (material y soporte básico) 0,8 
Instalación del sistema central y de los Estados miembros 0,4 
1,6 
- una base de datos central sobre las condiciones comunitarias de 
importación 
Concepción del soporte lógico y adquisición de datos 0,3 
- bases de datos nacionales sobre las condiciones nacionales de 
importación 
Ayuda a los Estados miembros 1,2 
Armonización de las exigencias técnicas 0»4 
1,6 
- bases de datos sobre las importaciones 
Armonización de las exigencias técnicas 0,4 
Asistencia exterior (mantenimiento y adquisición de datos, 
concepción de soportes lógicos, asistencia operativa, ...) 0»2 
4,1 
1993 Ayuda a los Estados miembros (incluidos equipos e interfaces) 3,0 
Equipo y soporte lógico 0,3 
Mantenimiento material 0,2 
Formación y cursillos de puesta al día 0,2 
Asistencia exterior (mantenimiento y concepción, adquisición 
de datos, asistencia operativa, ...) 0> 5 
4,2 
1994 y 1995 Asistencia exterior (0,5+0,5) 1,0 
Formación y cursillos de puesta al día (0,2+0,2) 0,4 
Mejora del sistema en función de la evolución 
y las exigencias técnicas PM 
Continuación del cuadro 
1C 
6 
6 
6. 
7. 1 
2 Repercusion financiera sobre los creditos operativos 
Calendario de los créditos (millones de ecus) 
1992 
1993 
1994 
1995 
Financiación durante el ejercicio en curso 4,1 mi 
Observaciones: CE 
4,1 
4,2 
0,7 
0,7 
9,7 
llones de 
(1) Los gastos presentados se basan en hipótesis de trabajo 
opciones técnicas y políticas que se escojan durant 
(2) ¿n 1992, una parte de los gastos de concepción (0,6 e la (+ pm) 
(+ pm) 
ecus CP 
2,5 
4,1 
2,4 
0,7 
9,7 
y pueden variar dependiendo de las 
real 
millones Lzacion. 
de ecus) corren a cargo de CADDIA. 

ISSN 0257-9545 
COM(92) 167 final 
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N° de catálogo : CB-CO-92-183-ES-C 
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