ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.10.2008 
SEC(2008) 2707 final 
  
NOTA RECTIFICATIVA N° 2 
AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2009 
ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN 
Sección III - Comisión 
 
ES 2   ES NOTA RECTIFICATIVA N° 2 
AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2009 
ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN 
Sección III - Comisión 
Vistos: 
– el Tratado constitutivo de la Comunidad Eu ropea y, en particular, su artículo 272, 
– el Tratado constitutivo de la Comunida d Europea de la Energía Atómica y, en 
particular, su artículo 177, 
– el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/ 2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por 
el que se aprueba el Reglamento financie ro aplicable al presupuesto general de las 
Comunidades Europeas1, cuya última modificación la c onstituye el Reglamento del 
Consejo (CE) n° 1525/20072, y, en particular, su artículo 34, 
la Comisión Europea presenta a la Autoridad Pr esupuestaria la Nota R ectificativa n° 2 al 
Anteproyecto de presupuesto de  2009, por las razones que se indican en la exposición de 
motivos. 
                                                 
1 DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. 
2 DO L 343 de 27.12.2006, p. 9. 
 
ES 3   ES ÍNDICE 
1. Introducción ................................................................................................................ .4  
2. Preservación y gestión de los recursos naturales ......................................................... 6 
2.1. Cuadro recapitulativo................................................................................................... 6 2.2. Gastos agrícolas (gastos relacionados con el mercado y pagos directos) .................... 6 
2.2.1 Visión de conjunto ....................................................................................................... 6 
2.2.2 Observaciones detalladas ............................................................................................. 7 2.3. Otras acciones: Respuesta rápida ante la s ubida de los precios de los alimentos en los 
países en vías de desarrollo........................................................................................ 14 
2.4. Cambios en la nomenclatura y en los comentarios presupuestarios .......................... 16 CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRI CAS DEL MARCO FINANCIERO
............................ 17 
ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN  
El estado general de gastos por sección se envía por separado a través del sistema SEIBUD. A 
efectos informativos, se adjunta una versión en  inglés de los gastos por sección como anexo 
presupuestario. 
 
ES 4   ES 1. INTRODUCCIÓN  
El Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina pr esupuestaria y buena gest ión financiera de 17 
de mayo de 20063 prevé que «si lo considera necesario,  la Comisión podrá presentar a las dos 
ramas de la Autoridad Presupuestaria una nota rec tificativa ad hoc con el  fin de actualizar los 
datos subyacentes a la estimación de  los gastos agrícolas que fi guran en el anteproyecto de 
presupuesto o para corregir, con arreglo a las úl timas informaciones disponibles relativas a los 
acuerdos de pesca que vayan a estar vigentes el 1 de enero del ejercicio en cuestión, los importes y su reparto entre los créditos consi gnados en la línea operativa relativa a los 
acuerdos internacionales en ma teria de pesca y los consignados en reserva». Esta nota 
rectificativa debe transmitirse a la Autoridad Presupuestaria antes de finalizar el mes de 
octubre. 
La Comisión presenta a continuación la Nota  Rectificativa ad hoc (NR n° 2/2009) al 
anteproyecto de presupuesto de 2009, en la que se recoge una actualización prec isa, línea por 
línea, de las necesidades previstas para los gastos  agrícolas. Además de la modificación de los 
elementos de mercado, la NR incluye también la s decisiones legislativas aprobadas en materia 
agrícola desde el establecimiento del anteproye cto de presupuesto, las previsiones revisadas 
de necesidades para los pagos directos y las pr opuestas que puedan tener alguna incidencia en 
el próximo ejercicio presupuestario. 
La NR, como el AP, se basa en las necesida des de la Comunidad en su conjunto. En lo 
concerniente a las medidas de mercado, no se di spone de la distribuci ón de créditos entre 
Estados miembros. Conviene destacar, además, que estos créditos deben considerarse como 
previsiones y no como un objetivo de gasto. Los gastos reales depe nderán, en particular, de la 
situación concreta del mercado, del tipo de cambio efectivo entre el euro y el dólar y del ritmo 
de los pagos efectuados por los Estados miembros. Puesto que se  trata de un ga sto obligatorio, 
las cantidades que un Estado miembro deba paga r de acuerdo con los reglamentos aplicables 
–dentro de los límites fijados por el ma rco financiero– deberán ser reembolsadas 
íntegramente. 
A efectos de clarificación y transparencia, se han actualizado determinados comentarios 
presupuestarios.  
De conformidad con la pr esente nota rectificativa, los créd itos globales para la rúbrica 2 se 
estiman en 56 495'5 EUR, lo que deja un ma rgen de 3 143'5 millones en créditos de 
compromiso por debajo del límite máximo  correspondiente del Marco Financiero.  
Los créditos de compromiso para los gastos agrí colas (incluido el gasto veterinario y pesquero 
financiado por el FEAGA) ascienden a 41 580,1 millones de euros, una reducción de 1 280,2 
millones de euros en comparación con el AP 2009.  
Por lo que refiere a los acuerdos pesqueros internacionales, no está previsto cambio alguno. 
La presente nota rectificativa propone también la creación de nuevas líneas presupuestarias 
para el «mecanismo alimentario» (respuesta rápida al aumento del precio de los productos alimenticios en los países en desarrollo) en  2009, previa adopción de  la base jurídica. 
                                                
 
3 DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. 
 
ES 5   ES Tal y como anunció en el Consejo de Agricultu ra de 29 de septiembre  de 2008, la Comisión 
está revisando en la actualidad las necesidad es presupuestarias del ejercicio 2009 para la 
erradicación de la lengua azul a petición de muc hos Estados miembros. A la luz del análisis 
de la pasada ejecución, y previa evaluación de la situación, la Co misión presentará las 
propuestas necesarias a principios de 2009 para  el ajuste del pres upuesto 2009, con una cifra 
adicional de aproximadamente 100 millones de euros además de los 62 millones de euros propuestos en el AP 2009, para contribuir a una estrategia plurianual sosten ible de la 
enfermedad. 
 
ES 6   ES 2. PRESERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES  
2.1. Cuadro recapitulativo 
  AP 2009  NR 2/2009  Diferencia  
En millones de euros  (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  CC CP CC CP CC CP 
Total créditos Rúbrica 2  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Marco financiero  59 639  59 639  -  
Margen  2 113,3  3 143,.5  1 030,.2   
Incluidos:          
          
Gastos agrícolas (gastos de mercado y 
pagos directos)4 
 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Respuesta rápida al aumento del precio 
de los alimentos    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Gastos agrícolas (gastos relacionado s con el mercado y pagos directos) 
2.2.1 Visión de conjunto Con la NR n° 2/2009 se pretende que el pr esupuesto agrícola esté  basado en los datos 
económicos y el marco legislativo más recientes.  En efecto, en el me s de septiembre, la 
Comisión dispone de una primera indicación de l nivel de producción (c osechas) de 2008, la 
cual sirve de base a toda previsión fiable  de las necesidades pr esupuestarias para 2009. 
Como en años anteriores, la Comisión procedió a una revisión precisa, línea por línea, de sus 
previsiones de gastos agrícolas. Además de tener en cuenta los factores del mercado, la 
presente NR incluye las decisiones legislativas  agrícolas adoptadas con posterioridad a la 
elaboración del AP, así como las propuestas. 
Las necesidades totales han aument ado en 361 millones de euros. Ello se debe a la previsión 
de nuevas necesidades en el capítulo 05 02 (Intervención en los mercados agrícolas: + 421 millones de euros), 05 07 y 05 08 (+ 26,3 millones de euros) y a algunos ahorros marginales previstos en el capítulo 05 03 (Ayuda s directas: - 87 millones de euros). 
No obstante, el total de los créditos de co mpromiso solicitados para el gasto agrícola 
(FEAGA) asciende a 41 579'9 millones de euro s, menos del estimado en el AP 2009 (-1 280,4 
millones de euros). Este cambio debe interpre tarse teniendo en cuenta la existencia de 
ingresos afectados y sus modificaci ones entre el AP y la NR.  
En el AP, los créditos solicitados de la Au toridad Presupuestaria eran inferiores a las 
necesidades estimadas porque parte de las necesidades fueron cubiertas por los 735 millones de euros de ingresos previstos para 2009 y afectados al FEAGA.  
Los créditos de la presente NR están por de bajo de las necesidades estimadas ya que 
2 376 millones de euros de dichas necesidades es tán cubiertos por los ingresos afectados al 
                                                
 
4 Gasto del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), incluidos 30 millones de euros del Título 11 
Pesca y Asuntos marítimos y 315 millones EUR del T ítulo 17 Salud y Protección de los Consumidores. 
 
ES 7   ES FEAGA. El aumento de 1 641 millones de euros de ingresos afectados con respecto al AP 
2009 se debe a:  
– la actualización de la estimación de los ingres os afectados que se generarán en 2009 (+ 307 
millones de euros de un total de 1 042 millones de euros), y 
– un remanente de los ingresos afectados de 2008 no utilizados de 1 334 millones de euros 
que se transferirán (de un total de ingresos estimado en 1 534 millones de euros en 2008). 
2.2.2 Observaciones detalladas 05 02 Intervenciones en mercados agrícolas
 (créditos – 8,7 millones de euros)  
Necesidades en el anteproyecto de presupuesto: 3 548 millones de euros  
Créditos solicitados en el  anteproyecto de presupuesto:  3 463 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados disponib les en 2009 en el AP: 85 millones de euros  
Necesidades después de la nota rec tificativa: 3 969 millones de euros  
Créditos solicitados después de la nota  rectificativa: 3 454 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados disponibles en 2009 después de la NR: 515 millones de euros  
Las hipótesis relativas a los mercados agrícolas en que se basa la presente NR no suponen un 
cambio significativo con respecto al AP. Siguen vigentes las previsiones favorables para la 
mayor parte de los mercados agrícolas. S on dos las razones para un aumento de las 
necesidades: la existencia de importes residuales a pagar en 2009 de gastos de mercado que 
no fueron pagados por el presupuesto de 2 008 como estaba previsto debido a una 
ralentización en el ritmo de los pagos y un incr emento de las necesidades para los programas 
de distribución de alimentos. 
La disminución de los créditos en 8,7 millones de euros se explica por el incremento de los 
ingresos afectados (de 85 a 515 millones de euros) y por el aumento de las necesidades de 
varios sectores.  
En primer lugar, es preciso señalar que la reducción de los créditos para las frutas y 
hortalizas  (- 341 millones de euros) refleja principalm ente una revisión al alza de los ingresos 
afectados para dicho artículo (+ 430 millones de euros). En realidad, las necesidades para el 
sector de las frutas y hortalizas aumentan en  89 millones de euros en comparación con el AP. 
Este aumento se debe principalmente al retr aso en el pago de adelantos por parte de los 
Estados miembros a favor de los fondos operati vos de las organizacione s de productores para 
los planes de 2008 (primer plan después de la reforma de la organización del mercado de las 
frutas y hortalizas) que se preveían inicialmen te para 2008, pero que ahora tendrán un impacto 
en el presupuesto de 2009. 
Los aumentos también son significa tivos por lo que se refiere a las restituciones para los 
productos no incluidos en el Anexo 1 (+ 57 millones de euros), carne de porcino (+ 42 
millones de euros) y azúcar (+ 79 millones de euros). En el  caso concreto del azúcar, los 
créditos presupuestarios aument an porque los gastos del pres upuesto de 2008 se pagan a un 
ritmo más lento y porque las restituciones a la exportación absorben má s dinero del previsto 
 
ES 8   ES en el AP 2009 ya que deben cubrirse los pa gos pendientes de la campaña comercial de 
transición 2006/2007, que duraron tres  meses más de lo habitual. 
La NR recoge también un aumento considerable para los programas de distribución de 
alimentos (+ 185 millones de euros) debido a la act ualización de los planes anuales de 
distribución para 2009, tal y como han com unicado los Estados miembros. Además, los 
créditos se revisaron al alza para las medida s de promoción (+ 8 millones de euros) y de 
resolución de litigios (+ 25 millones de euros), as í como para la asistencia técnica operativa 
del FEAGA (+ 1,3 millones de euros). 
También se registra un pequeño ajuste por lo que se refiere a la aplicación de la reforma del 
vino (- 0,16 millones de euros) con un incremen to equivalente del desarrollo rural (línea 
presupuestaria 05 04 05 01). 
En los comentarios que figuran a continuación se explican las principales diferencias entre los 
créditos del AP y los de la NR. 
05 02 03 – Restituciones por los productos no incluidos en el anexo 1  (créditos 
+ 57 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 70 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 127 millones de euros  
La mayor parte de los créd itos previstos (127 millones de  euros) corresponden a la 
restituciones por productos que contienen azúcar. En comparación con el AP, la diferencia 
aproximada de 57 millones de euros se refier e a los nuevos certificados concedidos hasta 
finales de septiembre de 2008 y no previstos en el AP. Además, la validez de estos 
certificados se extendió de los cinco a los diez meses, lo que  explica el impacto en el 
presupuesto de 2009. No obstante, se sigue asum iendo que no se emitirán nuevos certificados 
de exportación a partir de l 1 de octubre de 2008.  
05 02 04 – Programas de ayuda alimentaria  (créditos + 185 millones de euros ) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 315 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 500 millones de euros  
Los créditos aumentan como consecuencia de la revisión de las necesidades de distribución de 
alimentos a las personas más necesitadas de la Comunidad. 
El AP se elaboró partiendo de  las mismas cantidades de alimentos concedidas en 2008, 
teniendo en cuenta únicamente  la inflación de los precios de  los productos alimenticios. La 
NR incorpora el plan actual de distribuci ón anual para 2009 comunicado por los Estados 
miembros. El plan, por un importe de 500 mill ones de euros, se basa en las últimas 
notificaciones de los Estados miembros, dirigidas a mejorar el actual programa de distribución 
de alimentos a la población más necesitada. 
05 02 05 – Azúcar  (créditos + 79 millones de euros ) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 103 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 182 millones de euros  
 
ES 9   ES Los créditos para el sector del azúcar pasan de  103 millones de euros en el AP a 182 millones 
de euros en la NR por el aumento de dos partidas: 05 02 05 01 Restituciones a la exportación (+ 75 millones de euros) y 05 02 05 08 Medidas de almacenamiento para el azúcar (+ 4 millones de euros). 
Por lo que se refiere a las restituciones a la exportación, la NR sigue basándose en la hipótesis 
de la no restitución para la campaña 2008/2009. No obstante, además de los pagos ya previstos para la campaña 2007/200 8, se necesitan créditos adicio nales para cubrir los pagos 
de restitución de la campaña 2006/2007 (campaña  de comercialización de transición que duró 
excepcionalmente quince meses, desde el 1 de ju lio de 2006 hasta el 30 de septiembre de 
2007), que no se llevaron a cabo a partir del presupuesto de 2008, como se había previsto 
inicialmente, con la consiguiente  infrautilización de este año.  
Para el almacenamiento de azúcar, la hipótesis de la que se parte en el AP preveía un nivel de 
azúcar blanco de cero toneladas a 1 de octubre de 2008. A la vista de la actual situación del 
mercado, las existencias se cifran en 334 000 a principios del periodo 2008/2009. Los costes 
financieros y técnicos de la gestión de esta s cantidades de azúcar explican el aumento.  
 
ES 10   ES 05 02 08 – Frutas y hortalizas  (créditos + 341 millones de euros)  
Necesidades en el anteproyecto de presupuesto: 770 millones de euros  
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 685 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados en el ante proyecto de presupuesto:  85 millones de euros  
Necesidades después de la nota rec tificativa: 859 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 344 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados después de  la nota rectificativa 515 millones de euros  
La NR propone créditos para el sector de la s frutas y hortalizas muy por debajo de los 
recogidos en el AP (- 341 mill ones de euros). No obstante, este  es el resultado neto de unas 
necesidades algo superiores (+ 89 millones de euros) y de unas estimaciones para los ingresos afectados a este capítulo mucho más altas (+ 430 millones de euros), lo que reduce los créditos presupuestarios en consonancia. 
El aumento de las necesidades se  debe principalmente a la revi sión de las estimaciones de las 
contribuciones a los fondos operativos de las organizaciones de productores (+ 95 millones de 
euros) teniendo en cuen ta la información de última hora pr ocedente de los Estados miembros 
por lo que se refiere a los planes de 2008 y 2009, así como el nivel de los pagos de adelantos 
realizados en 2008 para los planes de 2008. Se  han propuesto aumentos para las medidas 
05 02 08 11 Ayuda a las agrupaciones de productore s previamente reconocidas (4 millones de 
euros) y 05 02 08 02 Compensaciones  por retiradas y compras (+ 1 millón de euros), mientras 
que se han reducido los créditos necesarios pa ra la medida 05 02 08 09 Compensaciones para 
fomentar la transformación de cítricos (- 11 millones de euros). 
Por lo que se refiere a los ingresos afectados, el AP se ha redactado sobre la base de un 
importe estimado de 85 millones de euros. Tenie ndo en cuenta la ejecución del presupuesto en 
2008, parte de los ingresos generados en 2008 no se usará y se transferirá a 2009. Este 
importe viene a sumarse a la estimación de lo s ingresos afectados de 2009. En conjunto, el 
cálculo de la NR en la actualidad se cifra en 515 millones de euros de ingresos afectados para 
el artículo 05 02 08 y se reduce el importe de los créditos presupuestarios para el punto 
05 02 08 03 Fondos operativos para las organizaciones de productores. 
Es preciso señalar que una nueva partida (05 02 08 12) con la mención «p.m.» se ha 
introducido para el nuevo programa en favor del c onsumo de fruta en la escuela. No obstante, 
este programa se pondrá en marcha a lo largo del curso escola r 2009/2010. La partida 
FEAGA – Asistencia técnica ope rativa (05 08 09) recibirá 1,3 millones de euros más con el 
fin de cubrir los trabajos preparatorios avanza dos (creación de redes y conferencias) del plan. 
05 02 09 – Productos del sector vitivinícola
 (créditos - 59 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 1 406 millones de euros  
Créditos después de la nota rectif icativa: 1 347 millones de euros  
Los créditos para el sector vitivinícola se redujeron en 59 millones de euros por dos razones: 
la actualización de las cantidades en función de la información de última hora procedente de los Estados miembros y el balance entre los pagos efectuados en 2008 y la previsión de los 
pagos para 2009. Los cambios más significativos se refieren al almacenamiento de vino y 
 
ES 11   ES mosto de uva (- 22 millones de euros), primas para el abandono definitivo de superficies 
vitícolas (- 32 millones de euros) y medidas de destilación (- 12 millones de euros). No 
obstante, los créditos para las medidas de almacenamiento de alcohol aumentan ligeramente (+ 8 millones de euros) dado que las exis tencias finales al c oncluir 2008 superarán 
ligeramente las previsiones. Esta medida de me rcado ha sido abolida, pe ro los productos de la 
destilación aún deben almacenarse. 
05 02 10 – Promoción
 (créditos + 8 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 50 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 58 millones de euros  
Los créditos para pagos por part e de los Estados miembros ( punto 05 02 10 01) se revisan al 
alza sobre la base de los últimos datos sobr e la ejecución del presupuesto para 2008, que 
prevén un nivel de ejecución más elevado (+ 8 millones de euros). 
El mismo ritmo en los pagos está previsto para 2009, con un aumento en el caso de los 
programas del aceite de oliva. 
05 02 12 – Leche y productos lácteos  (créditos - 2 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 140 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 142 millones de euros  
El ligero aumento de lo s créditos (+ 2 millones de euros) se  debe al plan de distribución de 
leche en las escuelas (punto 05 02 12 08), que re fleja un cambio reciente de la legislación que 
permite la inclusión en el pl an de otros productos lácteos. 
05 02 13 – Carne de vacuno  (créditos + 15 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 36 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 51 millones de euros  
El importe adicional de 15 millones de euros se justifica por las previsiones actualizadas en 
materia de restituciones a la exportación (05 02 13 01) (+5 millones de euros), la liquidación 
de pagos pendientes en el Rein o Unido del «Older Cattle Dis posal Scheme», que se pagan a 
través de la partida 05 02 13 03 Medidas excepc ionales de apoyo (+ 10 millones de euros). En 
un primer momento, se previó que el importe se pagara en 2008, pero se ha aplazado el pago 
efectivo. 
05 02 15 – Carne de porcino, huevos y aves de corral, apicultura y otros productos de 
origen animal  (créditos + 42 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 161 millones de euros  
Créditos después de la nota rect ificativa: 203 millones de euros  
Se necesitan créditos adicionales por un valor de 46 millones de euros para liquidar los pagos 
pendientes de la introducción de restituciones a la exportación de canales de cerdo durante un 
periodo determinado de 2008. Aunque el índice de restitución ha vuelto a cero desde agosto 
de 2008 y la mayor parte de las restitucione s a la exportación son abonadas con cargo al 
 
ES 12   ES presupuesto de 2008, una parte del gasto total tendrá un impacto en el presupuesto de 2009 
teniendo en cuenta los problemas relacionados con la validez de las licencias de exportación y 
el retraso técnico vinculado a las solicitudes de restitución tant o por lo que se refiere a los 
operadores económicos como a nivel de los Es tados miembros. Por otro lado, las cifras 
actualizadas para el almacenamiento privado te mporal de carne de porcino permiten reducir 
en alguna medida los créditos de la partida 05 02 15 02 (- 4 millones de euros).  
05 03 Ayudas directas  (créditos + 1 298 millones de euros)  
Necesidades en el anteproyecto de p resupuesto: 39 727 millones de euros  
Créditos solicitados en el  anteproyecto de presupuesto: 39 077 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados disponib les en 2009 en el AP: 650 millones de euros  
Necesidades después de la nota recti ficativa: 39 640 millones de euros  
Créditos solicitados después de la nota  rectificativa: 37 779 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados disponibles en 2009 después de la nota rectificativa:1 861 millones de 
euros  
Los créditos de este capítulo revisados a la baja  se sitúan en los 1 298 millones de euros. No 
obstante, las necesidades previstas permanecen má s o menos al nivel del AP. La revisión a la 
baja se debe principalmente a los ingresos af ectados transferidos de 2008 y al incremento de 
la previsión de ingresos afecta dos para 2009. La suma de los ingr esos afectados de la línea del 
«régimen de pago único» es de 1 861 millones de euros (un aumento de 1 211 millones de euros en comparación con el AP). También se ha n revisado a la baja el «régimen de pago 
único por superficie» (RPUS) (- 19 millones de euros) y otras ayudas directas (- 68 millones 
de euros). La reducción de las necesidades en  algunas ayudas directas y el aumento de los 
ingresos afectados compensan el incremento de los costes para la eliminación progresiva de 
las ayudas directas en la UE-12.  
05 03 01 – Ayudas directas disociadas
 (créditos- 1 230 millones de euros) 
Necesidades en el anteproyecto de p resupuesto: 33 175 millones de euros  
Créditos en el anteproyecto de pres upuesto: 32 525 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados en el ante proyecto de presupuesto: 650 millones de euros  
Necesidades después de la nota recti ficativa: 33 156 millones de euros  
Créditos después de la nota rectif icativa: 31 295 millones de euros  
Previsión de los ingresos afectados después de la nota rectificativa 1 861 millones de euros  
Por lo que se refiere al Régime n de pago único (RPU), se mantie ne el supuesto recogido en el 
AP 2009 según el cual los Estados miembros ejecu tarán el presupuesto ha sta el 98,5 % de los 
límites máximos. Por lo tanto, no se ha hech o ningún cambio por lo que se refiere a las 
necesidades. No obstante, los créditos presupuestarios solicitados han disminuido ante el gran aumento de los ingresos afectados en compar ación con las previsiones hechas para éstos 
últimos en el AP.  
 
ES 13   ES Por lo que se refiere al Régimen de Pago Ún ico por Superficie (RPUS), las previsiones 
presupuestarias anuales se vieron ligeramente reducidas (- 19 millones de euros), lo que 
refleja una infrautilización en el ejercicio presupuestario 2008. 
05 03 02 - Otras ayudas directas  (créditos -68 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de p resupuesto: 5 990 millones de euros  
Créditos después de la nota rectif icativa: 5 922 millones de euros  
Los créditos solicitados muestran algunos ahorros (- 68 millones de euros) como resultado de 
incrementos marginales y ahorros en  partidas presupuestarias aisladas. 
En concreto se han previsto ahorros en las partidas 05 03  02 27 Ayudas en favor de los 
cultivos energéticos (- 19 millones de euros) , 05 03 02 36 Pagos para tipos específicos de 
cultivo y producción de calidad (- 13 millones de euros), 05 03 02 40 Ayuda por superficie en 
favor del algodón (- 21 millones de euros) y 05 03 02 13 Prima por oveja y cabra (- 6 millones de euros). También se han registrado peque ños ahorros en las partidas 05 03 02 05 (-2 
millones de euros), 05 03 02 07 (- 1 millón de euros), 05 03 02 19 (- 4 millones de euros), 
05 03 02 50 (- 4 millones de euros) y 05 03 02 52 (- 1 millón de euros), al tiempo que se han 
propuesto pequeños aumentos para las pa rtidas 05 03 02 06, 05 03 02 29 y 05 03 02 39 
(+ 1 millón de euros cada una). 
Estas variaciones reflejan principalmente ajuste s debidos a los datos actu alizados recibidos de 
los Estados miembros sobre el nivel actual de  ejecución de la medida, e información, en los 
casos en los que estaba disponi ble, sobre las solicitudes de 2008 pagaderas en 2009. El AP se 
basó fundamentalmente en los límites máximos. 
05 07 02 – Resolución de litigios
 (créditos + 25 millones de euros) 
Créditos en el anteproyecto de presupuesto: p.m.  
Créditos después de la nota rect ificativa: 25 millones de euros  
Esta cantidad corresponde a la compensación e indemnización a pagar por un caso pendiente 
ante el Tribunal de Justicia Europeo. En el presupuesto de 2008 estaba prevista una cantidad 
de 21 millones de euros para este fin, pero no se ha utilizado ya que aún no se ha emitido una 
decisión final sobre la indemnización. Al impo rte final que habrá de abonarse habrá que 
añadir los intereses, razón por la cual la cifra que se recoge en la NR 2/2009 es superior a la 
prevista en el presupuesto de 2008. 
Otras modificaciones en el FEAGA  
Además de las variaciones antes mencionadas, de mayor calado, la NR incluye ajustes menos 
importantes de los créditos del FEAGA que pue den resumirse como sigue: 05 02 06 Aceite de 
oliva (- 2,3 millones de euros), 05 02 11 Ot ros productos vegetales y medidas varias 
(+ 5,1 millones de euros), y, por último, 11 02 03 01 Programas de pesca en las regiones ultraperiféricas – Nuevas medidas (+ 2,5 millone s de euros de créditos de pago y sin cambios 
en los créditos de compromiso). 
 
ES 14   ES 2.3. Otras acciones: Respuesta rápida ante la subida de los precios de los alimentos 
en los países en vías de desarrollo 
El aumento de los precios de los alimentos en 2007 y 2008 han tenido efectos negativos en 
muchos países en vías de desarrollo y sus poblaciones. Se ha agravado la pobreza de millones 
de personas, y corren peligro lo s avances recientes en la real ización de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio. Por otra parte, el aume nto de los precios de los productos alimenticios 
ha dado lugar a disturbios, al malestar de la población y a una inestabilidad en varios países, 
poniendo en peligro los logros de tantos años  de inversión en los ámbitos político, de 
desarrollo y de mantenimiento de la paz.  
Al mismo tiempo, los altos precios agrícolas han contribuido a una re ducción en los gastos 
agrícolas vinculados con el mercado en  el presupuesto comunitario de 2008, y unas 
estimaciones más bajas para el presupuesto de 2009 en el marco de la Rúbrica 2 del Marco 
financiero. Los cálculos actuales indican que un margen significati vo estará disponible en esta 
rúbrica en 2008 y 2009.  
El Consejo Europeo del 19-20 de  junio de 2008 concluyó que es necesaria la intervención de 
la UE desde una perspectiva de  desarrollo y de ayuda humanita ria y acogió con satisfacción el 
propósito de la Comisión de presentar una propu esta de nuevo fondo de apoyo a la agricultura 
en los países en vías de desarro llo dentro del actual marco fina nciero plurianual, y declaró que 
la UE apoyaría claramente fortalecer la oferta agrícola en los países en vías de desarrollo, 
proporcionando en especial la financiación nece saria para insumos agrícolas y ayuda en la 
utilización de instrumentos de gestión del ri esgo basados en el mercado. El Consejo también 
declaró que en su estrategia de respuesta, la Unión trabajaría en estrecha colaboración con las 
Naciones Unidas y otras organizaciones inte rnacionales, y en el marco de políticas y 
estrategias propias de  los países socios. 
El 18 de julio de 2008, la Comisión Europea adop tó una propuesta de Reglamento por el que 
se establece un mecanismo de respuesta rápida fren te a la fuerte subida de los precios de los 
alimentos en los países en desarrollo (en lo sucesivo denominado «el Mecanismo»)5. Se 
propone que en 2008 y 2009 parte del margen en  el marco de la Rúbrica 2 del marco 
financiero plurianual se utilice a favor de los países en ví as de desarrollo más afectados. El 
«Mecanismo» se pondría en marcha a través de or ganizaciones internacionales y regionales, y 
apoyaría fundamentalmente la agri cultura en los países en vías  de desarrollo para aumentar 
los niveles de producción. También ayudará a esos países a atenuar rápidamente los efectos negativos de los altos precios de los pr oductos alimenticios entre los más pobres. El 
Reglamento estará en vigor solamente duran te un período limitado de dos años (2008-2009), 
y el importe financiero total de referencia pr opuesto para su aplicaci ón durante ese período es 
de 1 000 millones de euros. 
De dicho importe global, 750 millones de euros se han propuesto como créditos de 
compromiso del presupuesto 2008 en  la reserva, a la espera de la adopción de la base 
jurídica
6, mientras que los otros 250 millones de euros de créditos de compromiso y los 
correspondientes créditos de pago deberán presupuestarse en 2009. Por lo tanto, la Comisión 
propone crear la línea presupuest aria 21 02 03 – Respuesta rápida  frente al aumento de los 
precios de los alimentos en los países en vías  de desarrollo, con créditos de compromiso por 
                                                 
5 COM(2008) 450 de 18.7.2008 
6 APR 8/2008, COM(2008) 564 de 16.9.2008. 
 
ES 15   ES un valor de 240 millones de euros y créditos de  pago por un total de 890 millones de euros en 
la reserva, hasta que se adopt e la base jurídica. También pr opone la creación de la línea 
21 01 04 40 para financiar los gastos de admini stración necesarios para llevar a cabo la acción 
con 10 millones de euros en 2009, en créditos de pago y de compromiso, en la reserva, hasta 
que se adopte la base jurídica. 
 
ES 16   ES 2.4. Cambios en la nomenclatura y en los comentarios presupuestarios 
Gastos  
Créditos NR 2/2009  Partida  Acción  
Compromisos  Pagos 
05 02 08 12  Plan consumo de fruta en 
la escuela  Nueva partida presupuestaria  p.m. p.m.
05 03 01 99  Otras (Ayudas directas 
disociadas)  Nueva partida presupuestaria  p.m. p.m.
21 02 03  Respuesta rápida a la subida 
del precio de los alimentos en los 
países en desarrollo  Nuevo artículo presupuestario  240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  Respuesta rápida al 
aumento del precio de los alimentos 
en los países en desarrollo – Gastos 
de la gestión administrativa  Nueva partida presupuestaria  10 000 000  10 000 000
Además de estos cambios en la nomenclatura, deberán actualizarse los siguientes comentarios 
presupuestarios: 
Capítulo 05 02 – Intervenciones en mercados ag rícolas (cifras de los ingresos afectados) 
Artículo 05 02 08 – Frutas y hortalizas (a ctualización de la base jurídica) 
Partida 05 02 08 12 – Plan consumo de fr uta en la escuela (nueva partida) 
Artículo 05 02 09 – Sector vi tivinícola (actualización de la base jurídica) 
Artículo 05 02 16 – Fondo de Reestructuración del Azúcar (cifras de lo s ingresos afectados) 
Capítulo 05 03 – Ayudas directas (c ifras de los ingresos afectados) 
Partida 05 03 01 99 – Otras (Ayudas di rectas disociadas) (nueva línea) 
Artículo 05 08 09 – Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Asistencia técnica 
operativa (comentarios presupuestarios) 
Partida 6 7 0 1 – Liquidación de cuentas del FEAGA – Ingresos afectados (cifras de los 
ingresos afectados) 
Partida 6 7 0 2 – Irregularidades del FEAGA – I ngresos afectados (cif ras de los ingresos 
afectados) 
Partida 6 7 0 3 – Tasa suplementaria a los producto res de leche – Ingresos  afectados (cifras de 
los ingresos afectados) 
Partida 6 8 0 1 – Importes temporales por la re estructuración – Ingresos afectados (cifras de 
los ingresos afectados) 
Cambios fuera del FEAGA: 
Partida 05 04 05 01 — Programas de desarrollo rural (cifras) 
Artículo 21 02 03 – Respuesta rápida a la subida del precio de los alimentos en los países en 
desarrollo (nuevo artículo) 
Partida 21 01 04 40 – Respuesta rápida a la subida del precio de los alimentos en los países en 
desarrollo – Gastos de la gesti ón administrativa (nueva partida) 
Artículo 11 03 01– Acuerdos internaci onales de pesca (cuadro únicamente) 
 
ES 17   ES CUADRO  SINÓPTICO  POR  RÚBRICAS  DEL  MARCO  FINANCIERO  
Marco financiero 
Rúbrica/subrúbrica  Marco financiero 2009  AP 2009 + NR 1/2009  NR 2/2009  AP 2009 + NR 1 y 2/2009  
 CC CP CC CP CC CP CC CP 
1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE         
1a. Competitividad para  el crecimiento y el 
empleo 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Total  59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Margen7 
   96 149 331       96 149 331   
2. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS 
RECURSOS NATURALES          
Incluidos gastos de mercado y pagos directos8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Total  59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Margen  2 113 270 314 3 143 470 314  
3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, 
SEGURIDAD Y JUSTICIA    
3a. Libertad, Seguridad y Justicia 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Ciudadanía 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Total  1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Margen9 
    55 142 000       55 142 000   
4. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR 
MUNDIAL10 
 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Margen    64 568 000    64 568 000   
5. ADMINISTRACIÓN11 
 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Margen    121.744.018    121.744.018   
6. COMPENSACIONES  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Margen    887 088    887 088   
TOTAL  136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133 551 039 249 116 546 062 329 
Margen      2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
 
                                                 
7 El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la Subrúbrica 1a. 
8 El sub-techo del marco financiero 2009 para el gasto de mercado y los pagos directos se reduce a 44 887 000 000 a la hora de t ener en cuenta la modulación y las transferencias 
financieras (algodón, tabaco y vino) al FEADER. 
9 El importe del Fondo de Solidaridad de la UE se consignará por encima de las rúbricas correspondientes, como así lo prevé el A I de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6. 2006). 
10 El margen de 2008 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos vinculados a la Reserva de ayuda de emergencia (244 millon es de euros). 
11 El cálculo del margen dentro del límite máximo de la Rúbrica 5 tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco financie ro 2007-2013, con un importe de 78 millones de euros 
para las contribuciones del personal al régimen de pensiones.