1.17

identifica los siguientes asuntos como problemas principales que han de afrontar los entes locales y regionales a la hora de aplicar la Directiva: a. Cumplir los objetivos de reducción de los residuos biodegradables que van a parar a los vertederos: Los entes regionales y locales, sobre todo de aquellos Estados miembros en los que aún no se ha adoptado la estrategia nacional de reducción de residuos biodegradables, o se acaba de adoptar recientemente, lo consideran una cuestión crítica. Esto a menudo se corresponde con la ausencia de un mercado desarrollado para la reutilización de los residuos biodegradables en estos países. Además, la falta de instrumentos eficaces para la reducción de los residuos biodegradables en las estrategias nacionales se considera un problema. b. Diseño, funcionamiento y rehabilitación de los vertederos: La mayoría de los entes consideran difícil, siempre o en algunos casos, el diseño, funcionamiento y rehabilitación de los vertederos; la rehabilitación parece ser la cuestión más difícil. La rigidez de los requisitos técnicos en ocasiones plantea problemas, ya que no deja margen de maniobra para la adaptación específica a las condiciones geológicas, las técnicas innovadoras o a los avances en los conocimientos. c. Falta de financiación y recursos humanos: Modificar las políticas en materia de residuos para pasar de la eliminación como solución principal a un planteamiento más sostenible exige recursos humanos y financieros importantes. La mayoría de los entes regionales y locales, en particular los de los nuevos Estados miembros y concretamente a la hora de aplicar los objetivos en materia de residuos biodegradables, consideran un problema importante la ausencia de estos recursos. d. Falta de concienciación ciudadana: Muchos entes regionales y locales se esfuerzan por aumentar la concienciación pública y motivar a sus ciudadanos y empresas para que cooperen en programas de recogida por separado. e. Complejidad de los procedimientos: Como resultado de la Directiva relativa al vertido de residuos, sobre todo en países sin una política de vertidos previamente reconocida, los procedimientos de concesión de licencias han pasado a ser más complejos y largos. f. Vertidos incontrolados: El vertido ha sido con frecuencia una manera barata de eliminar los residuos. A medida que aumentan los cánones de vertidos, suelen aumentar los vertidos incontrolados, circunstancia que exige una respuesta estricta. g. Transporte de residuos: Como resultado de la Directiva sobre el vertido de residuos, se están cerrando numerosos vertederos locales y los nuevos vertederos prestan servicio a zonas más amplias. Esto conduce a menudo a incrementar el transporte, lo cual genera costes y tiene un impacto negativo sobre el medio ambiente. Este problema puede sentirse sobre todo en las zonas escasamente pobladas. h. Desigualdad de condiciones: Debido a los distintos calendarios de aplicación, a las diferencias en los estándares medioambientales y los costes de eliminación, y a las definiciones de reciclaje, que difieren en parte, no existe todavía igualdad de condiciones entre los Estados miembros (ni, en ocasiones, tampoco dentro de un mismo Estado miembro). Como consecuencia de ello, existen con frecuencia fuertes incentivos financieros para exportar — de manera legal o ilegal — residuos a países vecinos, vulnerándose así el principio de proximidad y el objetivo de autosuficiencia en la eliminación de residuos. Además, se genera un aumento del transporte de residuos en distancias largas. i. Peligro de un planteamiento demasiado restringido: Existe el peligro de que la Directiva pueda suponer un incentivo solamente para la reducción de los residuos municipales, pero descuide otras categorías de residuos donde una reducción también es muy importante, como, por ejemplo, los residuos industriales. j. Ausencia de directrices: Puede resultar difícil fomentar la recogida por separado de los residuos biodegradables y establecer un mercado para la reutilización de dichos residuos debido a la inexistencia de directrices o referencias sobre este asunto.