1. Deplora el hecho de que estos galardonados todavía no hayan sido autorizados a recoger personalmente
su premio, lo que viola uno de los derechos fundamentales del ser humano, a saber, la libertad de entrar y
salir libremente de su propio país, un derecho reconocido expresamente por la Declaración Universal de losDerechos Humanos;
2. Pide que, tras la decisión de la Conferencia de Presidentes de enviar sendas delegaciones a Birmania y a
Cuba, las autoridades de ambos países faciliten la visita de dichas delegaciones;
3. Acoge favorablemente la decisión de la Conferencia de Presidentes de 16 de noviembre de 2006 de
crear un mecanismo de seguimiento para los galardonados con el Premio Sájarov y de enviar sistemática-
mente una delegación del Parlamento Europeo a entrevistarse con aquellos galardonados que no hayan sidoautorizados por las autoridades de su país a asistir a la entrega del premio;
4. Reitera su solicitud de que todos los galardonados con el Premio Sájarov y, en particular, Aung San Suu
Kyi, Oswaldo José Payá Sardiñas y el colectivo cubano Damas de Blanco puedan acudir a las institucioneseuropeas;
5. Pide a su Presidente que efectúe todas las gestiones necesarias para que estas decisiones puedan llevarse
a la práctica;
6. Pide a la Conferencia de Presidentes que inscriba en el orden del día de su próxima reunión la organiza-
ción de la entrega del premio Sájarov a Wei Jingsheng;
7. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos
de Birmania, China y Cuba, al Parlamento chino, al Parlamento de Birmania, a la Asamblea Nacional del
Poder Popular de la República de Cuba y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
P6_TA(2006)0602
Protección de datos en el marco de la cooperación policial y judicial en materia
penal
Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre la evolución de las negocia-
ciones sobre la Decisión marco relativa a la protección de datos en el marco de la cooperación poli-
cial y judicial en materia penal (2006/2286(INI))
El Parlamento Europeo,
—Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo presentada por Martine Roure en nombre del
Grupo del PSE sobre la protección de datos en el marco de la cooperación policial y judicial en materia
penal (B6-0618/2006),
—Vista su posición, de 27 de septiembre de 2006, sobre la propuesta de Decisión marco del Consejo rela-
tiva a la protección de datos en el marco de la coopración policial y judicial en materia penal (1) (deno-
minada en adelante «propuesta de Decisión marco»),
—Vistos los dictámenes sobre este asunto, de 19 de diciembre de 2005 (2) y de 29 de noviembre de 2006 (3),
del Supervisor Europeo de Protección de Datos,
—Visto el Convenio no108 del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al trata-
miento automatizado de datos de carácter personal,23.12.2006 C 317 E/872 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 14 de diciembre de 2006ES
(1) Textos Aprobados, P6_TA(2006)0370.
(2) DO C 47 de 25.2.2006, p. 27.
(3) Pendiente de publicación en el DO.
—Visto el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, entre los Gobiernos
de los Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República
Francesa relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes (1),
—Vistos el apartado 3 del artículo 114 y el artículo 94 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0456/2006);
A. Considerando que el Consejo ha respetado un compromiso contraído el 27 de septiembre de 2006 ante
el Parlamento Europeo acelerando el ritmo de los debates sobre la propuesta de Decisión marco y queestaría a punto de alcanzar un acuerdo sobre este texto,
B. Considerando que, a pesar del compromiso contraído en este sentido por el Consejo ante el Parlamento
Europeo el 27 de septiembre de 2006, la posición mencionada de este último, aprobada por unanimidad,no parece que se haya tenido en cuenta en las actuales negociaciones en el Consejo,
C. Considerando que no se ha informado al Parlamento Europeo ni a los Parlamentos nacionales sobre el
estado de las negociaciones en el Consejo,
D. Considerando el dictamen reservado, emitido el 24 de enero de 2006 por la Conferencia europea de
Comisarios para la protección de datos, así como su declaración formulada en Londres el
2 de noviembre de 2006 sobre las normas elevadas de protección de datos en el marco del tercer pilar,en la que solicitan la creación de un marco coherente de protección de datos y que estos se intercambiena nivel nacional, entre los Estados miembros o con terceros países,
E. Considerando que los dictámenes de la Conferencia de autoridades nacionales para la protección de datos
y de la Conferencia europea de Comisarios para la protección de datos no parecen haber sido tenidos encuenta en las negociaciones en el Consejo,
F. Extremadamente preocupado ante el cariz de los debates en el Consejo, ya que aparentemente los
Estados miembros se orientan hacia un acuerdo sobre la base del mínimo común denominador enmateria de protección de datos; temiendo, en cambio, que el nivel de protección de datos se encuentrepor debajo del garantizado por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento
de datos personales y a la libre circulación de estos datos (
2), y por el Convenio no108 del Consejo de
Europa, y que la aplicación de este posible acuerdo tenga repercusiones negativas en el principio generalde protección de datos en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea, sin establecer tampocoun nivel satisfactorio de protección a nivel europeo,
G. Considerando que el texto de la Decisión marco que se discute actualmente en el Consejo introduce, al
parecer, normas de protección de datos diferentes, esto es, las aplicadas por los Estados que forman partedel espacio Schengen y las aplicadas por los Estados miembros que no forman parte del mismo, diferen-cias que conducirían a una incoherencia de las normas de protección en la propia Unión Europea,
H. Considerando que esta propuesta de Decisión marco está estrechamente ligada a la aplicación del prin-
cipio de disponibilidad, que es una prioridad del programa de La Haya,
I. Recordando que esta propuesta de Decisión marco debe sustituir a su debido tiempo al mencionado
Convenio n
o108 del Consejo de Europa para la protección de las personas, dando a la Unión Europea
un instrumento para la protección de datos en el marco de la cooperación policial y judicial,
1. Formula las siguientes recomendaciones al Consejo:
Principios generales
a) velar por un nivel elevado de protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos
creando un marco jurídico para la protección de los datos personales en los ámbitos contemplados en eltítulo VI del Tratado UE;23.12.2006 C 317 E/873 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 14 de diciembre de 2006ES
(1) DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.
(2) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.
b) contribuir a un mejor funcionamiento de la cooperación europea en los ámbitos policial y judicial, y
reforzar la confianza mutua entre las autoridades competentes de los Estados miembros, garantizando un
nivel mínimo y armonizado de protección de datos;
c) velar por que la futura Decisión marco aporte un valor añadido europeo garantizando un nivel elevado
de protección de datos en el conjunto de los Estados miembros;
d) fijar principios generales de protección de datos para el tercer pilar, retomando los principios de las direc-
tivas comunitarias en este ámbito y estableciendo normas suplementarias de protección de datos que
tengan en cuenta la naturaleza específica de la labor policial y judicial;
e) garantizar los principios de finalidad y proporcionalidad, que prevén que toda injerencia en la vida
privada de los ciudadanos debe ser necesaria y estar justificada y que todo tratamiento ulterior de los
datos debe respetar la finalidad primera para la que se recopilaron, de conformidad con la jurisprudenciadel Tribunal Europeo de Derechos Humanos;
f) atribuir a la futura Decisión marco un ámbito de aplicación amplio que cubra también la protección
nacional de los datos, pues tiene el mismo objetivo que la Directiva 95/46/CE, a saber, ofrecer a losciudadanos un nivel elevado de protección en un espacio de libertad, seguridad y justicia, y eliminar lasdisparidades entre los niveles de protección de los derechos de las personas y los niveles de seguridad delos ficheros y de los sistemas de datos, disparidades que obstaculizan la transmisión y el intercambio de
datos entre los diferentes Estados miembros;
Normas mínimas de protección de datos en el contexto particular de la cooperación policial y judicial
g) no debilitar las normas vigentes de protección de datos, adoptando por consiguiente un texto que no
suponga un retroceso con respecto a la Directiva 95/46/CE ni al mencionado Convenio n
o108 del
Consejo de Europa, que es jurídicamente vinculante para los Estados miembros, en particular:
—mantener los derechos de información y acceso a los datos de las personas afectadas y el derecho de
recurso de conformidad con la letra a) del artículo 5 y con el artículo 8 del Convenio no108,
—mantener un nivel elevado de protección de datos sensibles, de conformidad con las normas vigentes
en el primer pilar, de manera que prevalezca el principio de prohibición de la utilización de las cate-gorías particulares de datos acompañada de excepciones limitadas; garantizar un nivel muy elevadode protección de datos sensibles, en particular, en lo que se refiere al tratamiento de datos biomé-tricos y relacionados con el ADN,
—mantener la distinción entre los diferentes tipos de datos (datos sobre víctimas, sospechosos, testigos,
etc.) para prever tratamientos y garantías diferentes y específicas en función del tipo de datos, enparticular por lo que se refiere a las personas no sospechosas;
h) tener en cuenta que una divergencia excesiva entre los niveles de protección de datos de los pilares
primero y tercero no sólo afectaría desfavorablemente al derecho de los ciudadanos a la protección dedatos, sino también a la confianza mutua entre los Estados miembros y a la eficacia de la actividad
policial;
i) garantizar la calidad de los datos, estableciendo que únicamente se transmitan datos considerados a priori
exactos, a petición previa y motivada de la autoridad competente;
j) asegurar la aplicación de las normas europeas de confidencialidad de los datos;
Tratamiento y transferencia ulteriores de los datos
k) fijar límites y garantías específicas en lo que se refiere al tratamiento y a la transferencia ulteriores de
datos a autoridades distintas de las autoridades competentes, salvaguardando el principio de finalidad;23.12.2006 C 317 E/874 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 14 de diciembre de 2006ES
l) insistir en que el intercambio de datos con las autoridades competentes de países terceros se incluya en
el ámbito de aplicación de la futura Decisión marco, para garantizar, en caso necesario mediante la nego-
ciación de los acuerdos internacionales adecuados, un nivel adecuado de protección de datos; pedir,asimismo, que se evalúe la calidad de los datos recibidos de terceros países, entre otros aspectos, sobre labase de la protección de los derechos fundamentales;
m) prever garantías específicas en lo que se refiere a la transferencia y la utilización de datos recogidos por
particulares y tratados en el marco de una función pública; prever sanciones, también penales, por toda
utilización indebida de los datos tratados en este contexto;
Observaciones específicas
n) considerar que, en una relación tan sensible y desigual como la que se establece entre la autoridad pública
y el ciudadano, el consentimiento otorgado por una persona no puede interpretarse por sí solo como
una base legal suficiente para legitimar el tratamiento ulterior de sus datos para fines de seguridad si noes en situaciones específicas, excepcionales, previamente definidas y consignadas en la legislaciónnacional, sin olvidar que la Directiva 95/46/CE continúa aplicándose a todo tratamiento ulterior depen-diente del primer pilar;
o) considerar necesaria la consulta obligatoria con las autoridades nacionales de protección de datos (en
aplicación de la Directiva 95/46/CE) y de su red institucional europea, el «Grupo de trabajo del artículo29», en el marco de la elaboración de toda medida reglamentaria o administrativa relativa a la protecciónde datos;
p) asociar plenamente al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales a los actuales debates en el
Consejo y tener en cuenta la posición mencionada, aprobada unánimemente por el Parlamento Europeo;
q) adoptar lo antes posible la propuesta de Decisión marco sobre la protección de datos teniendo debida-
mente en cuenta la posición mencionada, aprobada unánimemente por el Parlamento, considerandosumamente deseable dicha adopción en el tercer pilar antes de que puedan adoptarse la propuesta deDecisión del Consejo sobre el acceso para consultar el sistema de Información de Visados (SIV)
(COM(2005)0600) y la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Sistema
de Información de Visados (SIV) (COM(2004)0835);
r) mantener en la futura Decisión marco normas detalladas relativas a la seguridad de los datos, compara-
bles a las previstas en el Convenio Europol;
s) adoptar rápidamente la propuesta de Decisión marco, teniendo muy en cuenta que la rapidez de las
decisiones no debe dar lugar a la igualación a la baja del nivel de protección de datos, y que los artículos
problemáticos no deben ser pura y simplemente suprimidos o simplificados;
2. Se reserva la posibilidad de debatir con los Parlamentos nacionales su futura posición sobre la propuesta
de Decisión marco una vez que el Consejo haya definido su orientación en la materia;
*
* *
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la
Comisión y a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, así como al Consejo de Europa.23.12.2006 C 317 E/875 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 14 de diciembre de 2006ES