30.12.93 DiarioOficialdelasComünidades Europeas N°C352/9
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejoporlaquesefacultaalaComisión
paraobtenerempréstitosconobjetodeconcederpréstamosalosEstadosmiembrosal
amparodelinstrumentodefinanciacióntemporal
(93/C352/04
El5deagostode1993,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeDesarrolloRegional,OrdenacióndelTerritorioyUrbanismo,encargadade
prepararlostrabajosenesteasunto,aprobósudictamenel12deoctubrede1993(ponente
único:Sr.VascoCal).
Ensu309°pleno(sesióndel20deoctubrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
creacióndecondicionesmásfavorablesparalareactiva­
cióndelainversiónprivadaylaaceleracióndelos
proyectosyaidentificadosaniveldelasredestranseuro­
peas».TambiéneneldictamensobreelInformeeconó­
micoanualpara1993(2),aprobadoenelmesdefebrero,
seconsiderabaquelaaceleracióndelainversiónpública
eraesencialparaquetengaéxitolaestrategiadecreci­
mientoyempleoaprobadaenlaCumbredeEdimburgo
yque«elhechodeadelantarloscalendariosprevistos
permitiríamostrarunciertocompromisoyconfianzaen
lareactivacióneconómica»(apartado3.9.deldictamen
mencionado),loque,habidacuentadelasituación
actualdelaComunidad ,revisteunaimportanciaaún
mayor.1.Introducción
1.1.EnelConsejoEuropeodeCopenhagueseacordó
que«elConsejodeEconomíayFinanzasestudiaráuna
propuestadelaComisiónquepermitiríaalosEstados
miembrosrecurrirauna«líneadecréditopuente»
comunitariaatiposdeinterésdelmercadohastaun
máximode5000millonesdeecusdisponiblehasta
finalesde1995.»ElConsejoEuropeoprecisótambién
que«elreembolsodeestepréstamocomunitariopro­
vendríadelasasignacionesdelosFondosestructurales
enañossucesivos»yque«podríanaplicarseacuerdos
similaresalFondodeCohesión.»
1.2.LaComisiónpresentóel9dejuliode1993una
propuestaparaconcretarladecisióntomadaporel
ConsejoEuropeo,porlaqueseautorizaalaComisión
aobtenerempréstitosporunimportemáximode5000
millonesdeecusafindeproporcionar alosEstados
miembrosmediosparaadelantarfinanciaciones yacele­
rardeestemodolaejecucióndeproyectosdeinversión
previstosparalospróximosaños.2.2.Elinstrumentopropuestonotienecarácterobli­
gatoriosinoquerepresentaunaposibilidadalaque
podránrecurrirlosEstadosmiembrosqueloconsideren
útilyqueconsiderendisponerdesuficientemargende
maniobraenlagestióndesudeudapública,teniendo
encuentalosplazosprevistosparalaUniónEconómica
yMonetaria .
2.2.1.Dehecho,elinstrumentoprevistoharáaumen­
taralprincipioladeudapúblicadelosEstadosmiem­
brosqueloutilicen,aunquesepuedanconsiderarneu­
trossusefectosglobalessobreladeudapúblicatrasel
reembolsodeladeudacontraída .2.Observaciones generales
2.1.ElComitéacogefavorablemente lapropuesta
delaComisión,quepretendedarcumplimiento auna
delasdecisionesdelosJefesdeEstadoydeGobierno
enelmarcodelfomentodelcrecimientoeconómicoy
delaluchacontraeldesempleo .
ElComitéEconómicoySocialhaseñaladoendiferentes
dictámenesqueadoptandomedidasparaacelerarlas
inversionesprevistasenlaComunidadEuropease
puedecontribuirarestablecerelcrecimiento yel
empleo.EnlaResoluciónaprobadaelmesdemayoí1)
dirigidaalaCumbredeCopenhague ,elComitéapun­
tabacomomedidasinmediatas «lareduccióndelos
tiposdeinterés,elaumentodelacooperaciónmonetaria
paraaumentarlaestabilidaddelostiposdecambio,la2.3.Enloqueserefierealosflujosdepagos,el
instrumentopropuestotendráporefectoprincipalalte­
rarsudistribucióneneltranscursodelospróximos
años.Deacuerdoconlasperspectivasfinancierashasta
1999,losflujosseráncrecientesdurantelosañossucesi­
vos.Conelinstrumento ,losgastosenproyectosde
inversióndelosEstadosmiembrosquesolicitensu
aplicaciónaumentaránenlaprimerapartedelperíodo
ydisminuiránenlasegundaparte,contribuyendo asía
unamayorconcentración enlaprimeraparteyaun
mayorequilibriodelosflujosalolargodetodoel
período.
(')Doc.CES522/93fin. (2)DOn°C108de19.4.1993.

N°C352/10 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 30.12.93
3.Observaciones particulares
3.1.Elinstrumentopropuestoseaplicaráalosgastos
deinversiónprevistosenlosMarcosComunitarios de
Apoyo(MCA),cuyaaprobaciónestáactualmenteen
curso,deacuerdoconlosnuevosReglamentosdelos
Fondosestructuralesaprobadoselpasadomesdejulio.
Porconsiguiente ,esprecisoqueelConsejoECOFIN
apruebesindemoraelinstrumentoparaquepuedaser
utilizadoduranteelperíodoprevisto,enparticularel
próximoaño.
3.2.LautilizacióndelaComunidadcomoentidad
contratanteenelmercadofinancierointernacional ,
comoyaocurrióconelNIC(NuevoInstrumento
Comunitario),contribuiráaquelosEstadosmiembros
interesadosdisfrutendecondicionesmásfavorablesque
lasquetendríansirecurriesenporsucuentaalmercado,porloqueelresultadofinalseráunadisminuciónde
loscostesparalaComunidadensuconjunto.
3.3.Elpagodelosempréstitosydelosintereses
porlosEstadosmiembrosobligaráamodificarlas
previsioneshechasinicialmenteenlosMCA,cuyos
flujosglobalesdeberánsoportarunadisminucióncor­
respondientealosinteresesquetenganqueabonar.De
hecho,dadoquelaComunidadylosEstadosmiembros
tieneninterésenqueelmecanismopermitaacelerarlos
proyectosprevistos,elpagodelosinteresesdebería
tambiénrepartirsedebidamenteentrelasdotaciones
paralosFondosEstructurales ylospresupuestosdelos
Estadosmiembrosquerecurranaél. ,
3.4.Encasodequeseproduzcanretrasosenlas
transferencias delosFondosalosEstadosmiembros
beneficiarios ,comosucediórecientemente ,elinstru­
mentopropuestodeberíapermitirtambiénquesepue­
dansuperarlasdificultadesdetesoreríaquedeellosse
deriven.
HechoenBruselas,el20deoctubrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN