Resolución del Consejo

de 21 de mayo de 2002

sobre el futuro del turismo europeo

(2002/C 135/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

TENIENDO EN CUENTA:

- las Conclusiones del Consejo sobre Empleo y Turismo del 26 de noviembre de 1997,

- las Conclusiones del Consejo sobre Turismo y Empleo del 21 de junio de 1999,

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000, en particular en relación con el método abierto de coordinación,

- las Conclusiones y el Plan de acción del Consejo Europeo extraordinario del 21 de septiembre de 2001,

- la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones titulada "Un marco de cooperación para el futuro del turismo europeo",

- el Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones titulado "Curso dado al Consejo Europeo del 21 de septiembre de 2001: situación del sector turístico europeo",

- las Conclusiones del Consejo de Mercado Interior, Consumidores y Turismo de 26 de noviembre de 2001,

CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:

1. Como uno de los principales sectores de la economía europea, por su aportación al PIB de cada uno de los Estados miembros y por el nivel de empleo que genera, el turismo contribuye de manera importante a alcanzar los objetivos de los Procesos de Lisboa y Cardiff y a crear un auténtico mercado interior de servicios. El turismo ayuda a conseguir un alto nivel de empleo y de bienestar social, un crecimiento sostenible, una mejor calidad de vida y una mejor integración europea, así como una mayor cohesión económica y social, y favorece así considerablemente la consecución de los objetivos de la convergencia.

2. El turismo es un sector de naturaleza transversal al que afectan muchas de las políticas de la Unión Europea. Aunque no exista una política europea común en esta materia, muchas políticas y medidas comunitarias en ámbitos como los transportes, el medio ambiente, las nuevas tecnologías de la información, la higiene alimentaria, la energía y la fiscalidad inciden directamente en el sector turístico, si bien los intereses de éste no siempre se tienen en cuenta al adoptar decisiones. Conviene, por tanto, dotar a estas políticas y medidas de un amplio marco de coordinación.

3. Como el desarrollo del turismo y los objetivos de sostenibilidad son finalidades compatibles, las actividades turísticas deberían tener el objetivo de contribuir a la conservación y mejora del medio ambiente. El turismo debería tomar en consideración los intereses de la sostenibilidad económica, social y medioambiental, así como la necesidad de preservar los recursos naturales, culturales y ecológicos.

4. Para ampliar los conocimientos sobre el mercado turístico europeo, interesa disponer de la información adecuada a fin de evaluar la actividad turística en la Comunidad.

5. Aunque el principal destino turístico de los ciudadanos europeos es la propia Europa, la posición de ésta como destino turístico a nivel internacional decae ligeramente, como muestran los informes y previsiones de la Organización Mundial del Turismo,

DESTACA QUE:

1. las estructuras y medios disponibles en la Comunidad deberían utilizarse siguiendo el método abierto de coordinación y atendiendo al principio de subsidiariedad, al tiempo que se impulsa la participación activa de las empresas y de los interlocutores económicos y sociales;

2. además de los requisitos que fija la Directiva 95/57/CE del Consejo sobre la recogida de información estadística en el ámbito del turismo, es conveniente disponer de instrumentos de medición, como las cuentas satélites para el turismo, a fin de mejorar los análisis y la comprensión de los efectos económicos del turismo, al tiempo que se reconoce su importancia en la concepción y ejecución de las actuaciones comunitarias, sobre todo en situaciones de crisis;

3. es necesario, también para fortalecer el sistema de consulta y cooperación entre los Estados miembros y la industria turística, analizar de modo sistemático cómo repercuten las medidas de la Comunidad en el sector turístico, atendiendo a sus intereses y necesidades al concebir y aplicar tales medidas;

4. dado que el sector turístico en Europa está integrado en su mayor parte por pequeñas y medianas empresas (PYME), resulta indispensable dar a la industria turística un mejor acceso a instrumentos que, en el marco de la Unión Europea, la ayuden a mejorar sus resultados económicos y a reforzar su competitividad, lo que, a su vez, le permitirá incrementar su contribución al desarrollo sostenible favoreciendo así la creación de empleo y de riqueza;

5. a fin de contribuir a la mejora de la imagen global de la Unión Europea en el mundo, interesa analizar la imagen actual y debatir las posibilidades de mejorarla, por ejemplo a través de las nuevas tecnologías de la información, estableciendo cotas de referencia de mejores prácticas, o a través de la coordinación de ciertas actividades combinadas de promoción desarrolladas por las autoridades de turismo o por la industria, garantizando al mismo tiempo que la competencia entre los Estados miembros no se vea distorsionada;

6. es necesario fortalecer el papel del Comité consultivo del turismo, especialmente en lo que respecta al diálogo entre los interlocutores públicos y privados;

7. es importante cooperar en los marcos existentes con los interlocutores privados y con las autoridades públicas de los países candidatos, de otros países vecinos y de la región mediterránea;

8. es necesario fomentar una estrecha cooperación entre la Comunidad Europea y las organizaciones internacionales que actúan en el sector del turismo;

9. es importante promover la dimensión ética del turismo, especialmente en lo que respecta a la introducción de instrumentos de lucha contra todas las formas de explotación de mujeres y niños y al turismo como medio de lucha contra la pobreza de los países en desarrollo, y promover las iniciativas destinadas a incrementar la conciencia de la industria turística, de las autoridades públicas y de la sociedad civil acerca de la importancia de estas cuestiones,

INVITA A LA COMISIÓN A:

1. presentar anualmente al Comité consultivo del turismo una nota escrita y actualizada periódicamente en la que se expongan las distintas medidas que la Comisión pretenda adoptar y que puedan afectar al sector turístico, a fin de que dicho Comité establezca un calendario de debates sobre las cuestiones de interés para este sector;

2. implicar al Comité consultivo del turismo en el control de las medidas propuestas en la Comunicación de la Comisión titulada "Un marco de cooperación para el futuro del turismo europeo";

3. promover el diálogo entre el sector público, la industria turística y otros interlocutores, especialmente en el marco de un Foro del Turismo Europeo anual;

4. recabar y difundir información sobre las redes de cooperación en Europa y promover el turismo accesible y sostenible de alta calidad y la competitividad de las empresas turísticas;

5. facilitar la creación de un sistema que permita interconectar los organismos regionales, nacionales, transnacionales e internacionales especializados en la supervisión del turismo, o los que se ocupen del análisis de la realidad económica y social del sector y del apoyo al sector;

6. informar periódicamente a todos los interesados en el turismo, tanto si pertenecen al sector público como al privado, sobre los instrumentos financieros y extrafinancieros de la Unión Europea disponibles para las empresas y las regiones, y sobre las posibilidades de uso de tales instrumentos;

7. facilitar el proceso de medición de los efectos económicos del turismo, mediante la aplicación en los Estados miembros de las cuentas satélites para el turismo, de conformidad con la metodología europea común, y adaptar en su caso las condiciones relativas a la recogida de información estadística pertinente;

8. observar atentamente la labor realizada en la definición de los indicadores del desarrollo sostenible en el sector turístico, a efectos de preparar una Agenda 21 del turismo europeo;

9. facilitar el intercambio voluntario de información entre los Estados miembros por lo que respecta a la legislación específica que regula la actividad de las empresas del turismo y a los requisitos para acceder a las profesiones existentes en el sector turístico, con objeto de facilitar la difusión de mejores prácticas;

10. intensificar el trabajo destinado a que los agentes económicos sean más conscientes de que es necesario mejorar la información y los criterios comparables en la Unión Europea sobre el acceso de las personas discapacitadas al turismo;

11. promover activamente el uso de indicadores de calidad de los destinos turísticos, con arreglo a un Manual europeo acordado por todos los Estados miembros, especialmente mediante el desarrollo de sistemas de tecnología de la información que favorezcan el intercambio de datos entre destinos turísticos,

INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:

1. participar en la puesta en práctica del enfoque basado en la cooperación entre los interesados en el sector del turismo mediante el método abierto de coordinación;

2. especificar los organismos especializados en encuestas turísticas o que se ocupan de analizar la realidad económica y social del sector y de apoyar al sector, y promover su interconexión a escala europea;

3. promover la correcta utilización de los instrumentos financieros y extrafinancieros de la Comunidad en beneficio del sector turístico;

4. facilitar la información jurídica y estadística necesaria, así como unos indicadores turísticos armonizados que permitan efectuar una evaluación integrada de la actividad turística en toda la Unión Europea;

5. emprender con vigor un proceso conducente a la instauración de cuentas satélites para el turismo, de acuerdo con la metodología europea común;

6. favorecer el uso voluntario, por parte de las empresas turísticas y de los destinos turísticos, de indicadores de desarrollo sostenible en el sector;

7. participar con carácter voluntario en el intercambio de información relativa a la legislación específica que regula la actividad de las empresas del turismo y a los requisitos que establecen los Estados miembros para acceder a las profesiones existentes en el sector turístico, con objeto de facilitar la difusión de mejores prácticas,

INVITA A LA INDUSTRIA EUROPEA DEL TURISMO Y A OTROS INTERESADOS EN EL SECTOR A:

1. participar activamente y apoyar los esfuerzos emprendidos por la Comunidad Europea y los Estados miembros para mejorar la accesibilidad, competitividad y calidad del turismo europeo;

2. incrementar su representación en las estructuras europeas para potenciar la concienciación de las instancias políticas acerca de las cuestiones del turismo, en particular por lo que respecta a la preparación de las cuentas satélites para el turismo y a la organización de los encuentros anuales del Foro del Turismo Europeo,

INVITA A LA COMISIÓN, A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LOS DEMÁS INTERESADOS EN EL SETOR TURÍSTICO A:

1. promover la interacción y la colaboración entre los destinos turísticos y los agentes locales en Europa;

2. trabajar para conseguir un enfoque y unos instrumentos de evaluación comparativa de la calidad y para la aplicación voluntaria de los mismos en las empresas turísticas y en los destinos turísticos, a fin de aumentar la competitividad y la calidad del sector turístico europeo;

3. incrementar sus esfuerzos para facilitar a las personas discapacitadas el acceso al turismo;

4. reflexionar sobre los distintos medios de fortalecer la posición y la imagen de Europa como conjunto de destinos atractivos y variados y sobre el futuro del crecimiento sostenible del turismo en Europa;

5. hacer el mejor uso posible de las tecnologías de la información y la comunicación a efectos de la puesta en práctica de las actividades mencionadas.