COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 56 final 
Bruselas, 25 de febrero de 1991 
Proyecto de 
REGLAMENTO (CEE) DEI ÇQNgEJQ 
relativo a la creación de una encuesta comunitaria sobre la 
producción industrial 
(presentado por la Comisión) 
- 2 -
Exposición de motivos 
1. Las estadísticas de producción elaboradas por los Estados miembros son 
muy útiles para conocer el paisaje Industrial y, sobre todo, la 
competltlvldad de sus mejores elementos. No obstante, la diversidad de 
los métodos estadísticos empleados por los Estados Impide que se puedan 
aprovechar los datos nacionales en una perspectiva comunitaria. 
2. Ante el advenimiento en 1993 del mercado único europeo, la estadística 
empresarial debe prepararse para elaborar resultados de ámbito europeo 
con la precisión y la flabilidad de las mejores estadísticas nacionales. 
Esto exige armonizar las metodologías y dotar de una dimensión europea a 
las encuestas nacionales. 
3. Tales son los objetivos que, mediante la creación de una encuesta europea 
de la producción Industrial, pretende alcanzar el sistema propuesto por 
la Comisión. Dicho sistema ambiciona transformar las encuestas realizadas 
en los Estados miembros, unificando la nomenclatura de productos y 
adoptando acuerdos sobre el tratamiento y limitaciones de los datos que 
garanticen la calidad de la estadística comunitaria. Por consiguiente, en 
lugar de suprimir la posibilidad de que existan resultados nacionales! el 
sistema los refuerza integrándolos en el conjunto de Europa. 
4. La nomenclatura común a las encuestas nacionales de producción Industrial 
se basará en la nomenclatura comunitaria de comercio exterior, o 
nomenclatura combinada. De este modo, las estadísticas de producción 
podrán compararse fácilmente con las estadísticas de comercio exterior, 
lo que simplificará considerablemente el cálculo de los consumos 
Interiores y los estudios de mercado. 
-3 -
5. Las ventajas en materia de Información que se espera obtener gracias a 
dicho sistema no deben suponer un aumento del trabajo de encuesta que 
realizan las empresas. Por ello, se ha previsto poner limites a la 
realización de encuestas, que tengan en cuenta la estructura industrial 
nacional, para garantizar la représentât Ivldad de dichas encuestas sin 
que sea necesario Interrogar a las empresas más pequeñas (en contadas 
ocasiones habrá que bajar del limite de 20 empleados). 
6. El sistema evoluciona al igual que la realidad Industrial que le sirve de 
marco de aplicación. En efecto, crea un sistema de Información anual en 
cuanto a volumen y valor se refiere, a partir del cual podrán autorizarse 
ampliaciones para satisfacer necesidades concretas de política 
comunitaria o seguimiento de productos sensibles. 
7. El Reglamento (Euratom/CEE) no. 1588/90 del Consejo, de 11 de Junio de 
1990, por el que se autoriza la transmisión a la Oficina Estadística de 
las Comunidades Europeas de Informaciones bajo secreto estadístico, 
permitirá elaborar estadísticas de ámbito comunitario Impensables 
anteriormente. No obstante, la eventual publicación de los datos estará 
bajo control del comité encargado de la aplicación del nuevo reglamento, 
con el fin de evitar que se divulguen Informaciones perjudiciales para 
los Intereses comunitarios. 
8. La creación de la estadística europea de producción Industrial satisface 
una necesidad ampliamente sentida por las federaciones europeas de las 
diversas ramas industriales, los servicios de la Comisión y los 
institutos nacionales de estadística. Dicha estadística constituye el 
fundamento original de un sistema de información que se desarrollará 
lógicamente a medida que se vaya constituyendo un sistema europeo de 
estadística empresarial. 
-4 -
Proyecto de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a ia creación de una encuesta comunitaria sobre La 
producción industrial 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su 
artículo 213, 
Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comisión, 
Considerando que, para dar cumplimiento a las tareas que los Tratados le encomiendan, y 
en particular en la perspectiva del mercado interior tal y como prevé el artículo 8A del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la Comisión debe disponer de 
información completa, reciente y fiable sobre la producción industrial de la Comunidad; 
Considerando que las empresas necesitan dicha información para conocer sus mercados y 
que la dimensión internacional de los mismos conduce a dar una cierta preferencia a La 
comparación entre Los datos de producción y Los datos de comercio exterior; 
Considerando que para ser suficientemente útil y para hacer posible la citada comparación, 
una estadística de producción debe alcanzar un grado de detalle similar al de las seis 
primeras cifras de la Nomenclatura Combinada que corresponde, además, al código del 
Sistema Armonizado; 
Considerando que la Nomenclatura Combinada es una nomenclatura de productos que resuLta 
ya conocida a Las empresas,y que redunda en su propio beneficio remitirse a la misma 
en vez de crear una nomenclatura específica para La producción; 
Considerando que si Los Estados miembros utiLizan nomencLaturas de encuesta de­
rivadas de una misma Lista de productos, podrán stministrar una información 
integrada con La fiabiLidad, La rapidez. La fLexibiLidad y eL grado de detaLLe 
necesarios para La gestión deL mercado interior; 
- 5 -
Considerando que, para responder a las necesidades nacionales, los Estados miembros 
pueden legítimamente conservar o incluir en sus nomenclaturas nacionales detalles 
suplementarios a la lista comunitaria de productos, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
- 6 -
Artículo 1 
Disposición general 
Los Estados miembros LLevarán a cabo una encuesta estadística comunitaria rela­
tiva a La producción industriaL. 
Artículo 2 
Ámbito y características de la encuesta 
(1) El sector cubierto por La encuesta contempLada en eL articuLo 1 será eL de 
Las actividades incluidas en Las secciones C, D y E de La Nomenclatura de 
Las Actividades Económicas en La Comunidad Europea (NACE Rev. 1) regulada por el 
Reglamento (CEE) rû 3057/90 del Consejo 1. 
(2) La producción objeto de la encuesta en ese sector se definirá mediante la lista de 
productos, denominada en adelante "lista PRODCOM", constituida, en principio, 
por artículos o grupos de artículos de la Nomenclatura Combinada . 
La Comisión establecerá la lista PRODCOM y sus disposiciones de aplicación, previa 
consulta al Comité al que se refiere el artículo 9 y con arreglo al procedimiento previsto 
en el artículo 10. El mismo procedimiento se aplicará para la actualización de la 
"lista PRODCOM". 
(3) La encuesta tendrá por objeto la siguiente información sobre cada producto: 
(a) sin perjuicio de las disposiciones previstas en el apartado 4, la cantidad 
física de producción comercializada durante el periodo de la encuesta 
(b) el valor de la producción comercializada durante el periodo de la encuesta. 
DO nû L 293 de 24.10.1990, p. 1 
- 7 -
(4) Respecto a determinados productos especificados en la "lista PRODCOM", la 
información prevista en la letra a) del apartado 3 sustituirá por una de las 
dos informaciones siguientes: 
(a) la cantidad física de la producción realizada durante el período objeto de La encuesta 
incluida la utilizada en la fabricación de otros productos de la misma empresa 
(b) la cantidad física de la producción realizada durante el período objeto de la encuesta 
con vistas a su comercialización. 
(5) En cada Estado miembro, la producción objeto de la encuesta será la realizada 
efectivamente en su territorio y no comprenderá la producción realizada por algunas 
de sus empresas fuera de su territorio. 
Artículo 3 
Representatividad 
La producción del conjunto de las empresas de la Comunidad deberá computarse con una 
precisión suficiente en cada clase de la NACE Rev. 1. 
A tal efecto, la encuesta respetará las siguientes exigencias: 
(1) La producción objeto de la encuesta será la correspondiente a todas las empresas que 
cuenten, como mínimo, con 20 empleados. 
(2) Si la producción de las empresas que cuenten al menos con 20 empleados representa 
menos del 90% de la producción nacional en una clase de la NACE Rev. 1, se 
deberá ampliar el cómputo a otras unidades hasta alcanzar ese mínimo en la clase en 
cuestión. 
(3) Si la producción de las empresas que cuenten al menos con 20 empleados representa 
más del 90% de la producción nacional en una clase de la NACE Rev. 1, el Estado 
miembro en cuestión podrá adoptar para la encuesta un mínimo superior a 20 
empleados siempre que se respete la representatividad del 90% en la clase de que se 
trate. 
La metodología de la encuesta podrá ser objeto de mejoras que permitan una evaluación más 
precisa de la producción. La Comisión adoptará las medidas apropiadas previa consulta al 
Comité al que se refiere el artículo 9 y de conformidad con el procedimiento previsto en ei 
-8-
Artículo 4 
Periodicidad 
El periodo objeto de la encuesta será de un año natural» 
Sin embargo, se podrá adoptar una periodicidad mensual o trimestral para determinados 
productos de la "lista PRODCOM". 
Artículo 5 
Recogida de datos 
(1) Los Estados miembros recogerán la información necesaria mediante cuestionarios de 
encuesta cuyas modalidades serán determinadas por la Comisión. 
(2) Las empresas a las que se dirijan los Estados miembros tendrán la obligación de 
proporcionar la información requerida de manera veraz, completa y en los plazos 
prescritos. 
(3) No será necesario Llevar a cabo la encuesta si Los 
Estados miembros disponen, a partir de otras fuentes, de información de la 
misma precisión y calidad. 
Artículo 6 
Elaboración de los resultados 
Los Estados miembros tratarán los cuestionarios cumplimentados (apartadol del articulo 5) o 
las otras fuentes (apartado 3 del articulo 5) de acuerdo con las especificaciones establecidas por 
la Comisión. 
Artículo 7 
Transmisión de resultados 
(1) Los Estados miembros transmitirán a la Oficina Estadística de las Comunidades 
Europeas los resultados de las encuestas anuales en los seis meses siguientes al final 
del año a que se refieran. La transmisión incluirá Los datos confidenciales de conformidad 
con La Legislación nacional; dichos datos se indicarán explícitamente. La primera encuesta 
^ c*r¿p\r*^ A I ÍIPO-V 1007 
-9-
(2) Los resultados relativos a productos para los que se haya previsto una periodicidad inferior 
a un año se transmitirán de acuerdo con las normas que determine la 
Comisión. 
(3) Junto con los resultados correspondientes al año 1993, los Estados miembros 
transmitirán una retrospectiva del año 1992 a partir de estadísticas nacionales lo más 
similares posible a la "lista PRODCOM". 
(4) Los datos transmitidos a La Oficina Estadística de las Comunidades Europeas 
serán tratados confidencialmente, de conformidad con el Reglamento 
(Euratom/CEE) 1588/90 del Consejo 2 
Artículo 8 
Periodo transitorio 
Las disposiciones de los artículos precedentes se aplicarán de manera progresiva a las 
primeras encuestas, correspondientes a los años 1993 y 1994. 
Artículo 9 
Comité 
La Comisión decidirá, previa consulta al Comité del Programa Estadístico creado por 
Decisión 89/382/CEE/Euratom del Consejo3/ con arreglo a L procedimiento previs­
to en el artículo 10, las disposiciones de aplicación del presente Reglamento, 
incluidas las medidas de adaptación a la evolución de las técnicas de recogida de 
datos y elaboración de resultados. 
Artículo 10 
Procedimiento 
El representante de la Comisión scmeterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adop­
tarse. El Comité emitirá su dictamen so^re dicho proyecto en un plazo que el presidente 
podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, 
a una votación. 
- 10 -
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho 
a solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en La mayor medida posible, el dictamen emitido por 
el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho 
dictamen. 
Artículo 11 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
- 11 -e-s<F> 
FICHE FINANCIERE 
concernant la mise en place d'une enquête communautaire 
sur la production industrielle 
T. Budget ~ B^ÔÔ Article : 85-60 1 
Titre : Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour 
l'accompagnement des politiques communautaires 
2l Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté 
Economique Européenne. 
Ü Classification : Dépense non obligatoire 
4. 
4.1 
5. 
5.1 
5.2 
5.3 
6. 
6.1 Description du projet : 
Objectifs 
4.2 Actions : (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs 
industriel 
(b) produire une statistique européenne détaillée et rapide 
(c) rapprocher les statistiques de production des 
statistiques de commerce extérieur 
(a) aider les Etats membres à mettre en place les 
équipements nécessaires 
(b) aider au démarrage d'enquêtes pilote. 
Méthode de catcuT 
Nature des dépenses : 
(1) frais d'envoi/ de collecte, de traitement occasionnés par des 
enquêtes pilotes; 
(2) financement d'équipement pour te traitement des données. 
Part de la Comrission 25 X 
Calcul : enquêtes pilotes 
équipements 1 Million d'écus 
4 Millions d'écus 
¿•plication financière au regard des operations 
Calendrier 
Crédits 
engagés 
6.2 1991 
1992 
1993 
1994 
Total 
Financement : 2,1 
1,7 
1,2 
5,0 
Aucun en 1990 Crédits 
dépensés 
1,7 
2,1 
1,0 
0,2 
5,0 u > 
(1) La Communauté apporte sa contribution en complément 
d'un financement des Etats membres: coût total de 
l'opération 20 Mecu 
(2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les 
crédits en fonction des priorités de l'exercice en 
cours. Observations 
- 12 -
FICHE D'IMPACT SUR 
LES PME 
1 - Obligations administratives découlant de l'application de la législation pour les 
entreprises. 
L'objectif du règlement est d'augmenter l'intérêt d'une collecte statistique déjà réalisée 
par les Etats membres sans alourdir la charge d'enquête supportée par les entreprises 
pour produire une statistique industrielle européenne de périodicité annuelle. 
La nouveauté réside en effet avant tout dans l'harmonisation des méthodes d'enquête et 
principalement des nomenclatures. Car la nomenclature d'enquête de chaque pays sera 
calquée sur un modèle commun inspiré lui-même de la Nomenclature Combinée, 
Nomenclature communautaire du Commerce extérieur; ainsi les nomenclatures nationales 
d'enquête seront-elles, pour l'essentiel, des nomenclatures agrégées de la Nomenclature 
Combinée. 
Toutes les entreprises industrielles sont a priori concernées par cette statistique, mais 
l'expérience des pays avancés de la Communauté a conduit à limiter autant que possible 
l'enquête aux entreprises occupant au moins 20 personnes. 
2 - Avantages pour les entreprises. 
La dimension européenne des résultats produits par le nouveau système d'enquête est un 
atout décisif pour les entreprises : 
au lieu d'une juxtaposition de statistiques nationales partielles et difficilement 
reconciliables, la nouvelle statistique apportera nécessairement les résultats les plus 
complets au niveau européen, sinon même au niveau de tel ou tel pays membre. 
En effet, toutes les entreprises interrogées dans la Communauté répondront sur la base 
d'une même liste de produits, et, grâce au nouveau règlement du Conseil autorisant la 
transmission de données confidentielles à Eurostat, les zones de secret pourront être 
limitées au maximum. 
Ainsi pour un certain nombre de produits industriels, une statistique pourra enfin exister 
quand les limitations nationales ne permettaient pas de les faire connaître. 
Et cette statistique conduira directement à une statistique de marché grâce à cet ancrage 
des nomenclatures d'enquête à la Nomenclature Combinée. 
Les entreprises pourront donc accéder à une connaissance sans précédent des marchés 
intéressant leur production, du moins sans faire appel à de coûteuses interventions de 
bureaux spécialisés. 
Les milieux professionnels ne font pas de doute sur l'intérêt que les entreprises 
éprouveront à l'endroit de cette statistique nouvelle. 
- 13 - °SP 
Inconvénients pour les entreprises. 
11 faut rappeler tout d'abord que cette statistique ne concerne pas l'énorme majorité des 
entreprises qui emploient moins de 20 salariés. 
Pour la minorité restante des inconvénients peuvent être dus au détail ou la nature des 
données requises et à la fréquence d'interrogation, particulièrement dans les pays les 
moins avancés qui n'ont pas habitué leurs entreprises à une statistique aussi développée. 
S'agissant d'une statistique essentiellement annuelle, la périodicité ne peut être ici mise 
en cause. Quant à la nomenclature d'enquête qui détermine le détail et la nature des 
informations collectées, il faut insister sur l'économie d'apprentissage d'une 
nomenclature nouvelle que pourront faire les entreprises grâce à la reprise de la 
Nomenclature Combinée. 
Il faut ajouter à cela que d'une part la réponse des entreprises sera d'autant plus simple 
que leur activité sera réduite ou concentrée (cas des entreprises "petites et moyennes") 
d'autre part que les plus grandes sont suffisamment organisées pour répondre dans un 
détail qui correspond à la diversité de leurs marchés. 
Pour ce qui concerne les procédés de collecte, la dimension européenne pourra aider au 
développement des techniques de transmission faisant appel au traitement automatique de 
l'information. 
4 - Y a-t-il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux? 
La concertation a été systématique avec les Fédérations européennes de branche 
industrielle, du moins celles dont l'existence était connue au travers des offices 
statistiques nationaux et des services de la Commission. Plus de 200 fédérations ont ainsi 
été associées. Cette concertation a joué un rôle fondamental pour l'orientation du 
système d'enquête vers la connaissance des marchés. 
Par ailleurs, chaque office statistique national a pu étendre cette concertation à d'autres 
types de partenaires par l'intermédiaire des organisations habituellement chargées dans 
les pays membres de concertation nationale en matière de statistique. 

,íí-V - 14 -
ISSN 0257-9545 
COM (91) 56 final 
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