1. Aprueba la propuesta de la Comisión así modificada;
2. Pide que la Comisión le presente de nuevo la propuesta, en caso de que se proponga modificarla
sustancialmente o sustituirla por otro texto;
3. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
8. Preparación del Consejo Europeo de Niza
B5-0884, 0886, 0890 y 0891/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la preparación del Consejo Europeo de Niza de los días
7, 8 y 9 de diciembre de 2000, incluida la política comercial común (artículo 133 del Tratado CE)
El Parlamento Europeo,
Ddash Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre la preparación del Consejo Europeo de
Niza de los días 7, 8 y 9 de diciembre de 2000,
Ddash Vista sus Resoluciones de 16 de marzo de 2000(1) y de 3 de octubre de 2000(2) sobre la elaboración
de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
Ddash Vista su Resolución de 13 de abril de 2000(3) que incluye sus propuestas para la CIG,
Ddash Vistas sus Resoluciones de 30 de noviembre de 2000(4) sobre los progresos realizados en la aplicación
de la PESC y sobre la elaboración de una política europea común en materia de seguridad y defensadespués de Colonia y Helsinki(
5),
A. Reiterando su propuesta de que las instituciones de la UE, los Estados miembros y los países candida-
tos con los que se hayan iniciado negociaciones hagan todo lo que esté en su poder para asegurar queel Parlamento pueda emitir su dictamen conforme para los primeros tratados de adhesión antes de laselecciones europeas de 2004, a fin de que estos países tengan la posibilidad de participar en dichaselecciones, y para los tratados subsiguientes en el curso de la próxima legislatura parlamentaria,
B. Considerando que el Tratado de Niza se evaluará conforme a los siguientes criterios:
Ddash la medida en que facilite la adhesión de nuevos Estados miembros, contribuyendo a la eficacia y
efectividad de la Unión,
Ddash la medida en que consiga acercar Europa al ciudadano,
1. Manifiesta su profunda preocupación por el estado actual de las negociaciones sobre la CIG; lanza un
llamamiento a los Jefes de Estado y de Gobierno y les recuerda la necesidad ineludible de alcanzar unacuerdo en Niza que, frente al gran reto histórico de la ampliación, sea capaz de garantizar el refuerzode la legitimidad democrática y de la eficacia de la Unión;
Hacia una Unión más democrática y eficaz
2. Recuerda que la necesidad de una ampliación generalizada de la votación por mayoría cualificada en
el Consejo es esencial, aunque no debería aplicarse a los asuntos de carácter constitucional; pide que, afalta de un acuerdo sobre un paso inmediato a la mayoría cualificada en los ámbitos más controvertidos, sefijen plazos en el Tratado;
(1) «Textos Aprobados», punto 4.
(2) «Textos Aprobados», punto 10.
(3) «Textos Aprobados», punto 7.
(4) «Textos Aprobados», punto 9.
(5) «Textos Aprobados», punto 10.C 228/162 ES 13.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de noviembre de 2000
3. Reafirma su interés por el principio democrático fundamental consistente en ampliar el procedi-
miento de codecisión a todos los ámbitos en los que se vaya a aplicar o se aplique ya la votación pormayoría cualificada; subraya que la posible supresión del procedimiento de cooperación, que todavía estávigente para la Unión Económica y Monetaria, no debe reducir el cometido del Parlamento Europeo,habida cuenta de que el procedimiento de codecisión deberá aplicarse en el marco del apartado 5 delartículo 99 y del apartado 2 del artículo 103 del Tratado CE; recuerda que ha de solicitarse el dictamenconforme del Parlamento para los nombramientos;
4. Considera
Ddash que la composición y el funcionamiento del Parlamento, del Consejo y de la Comisión deben ser
objeto de un acuerdo global Ddashinspirado en el principio de la doble legitimidad de la UniónDdash capazde garantizar el equilibrio entre las instituciones, así como la democracia y la eficacia en la toma dedecisiones,
Ddash que el papel de la Comisión, en tanto que motor del proceso de integración, debe mantenerse e inten-
sificarse y que deben reforzarse las competencias de su Presidente; en cualquier caso, la competenciadel Presidente de la Comisión de cesar a un Comisario individual debería reconocerse en el Tratado,
Ddash que, por lo que se refiere al Parlamento, debe acordarse ahora un reparto definitivo de los escaños
para la UEde los 27 que se aplique a partir de la legislatura que se inicie en 2009; que debe empren-derse una primera acomodación para la legislatura de 2004 a 2009 para crear un margen a los nuevos
Estados que se adherirán antes y durante esa legislatura, aceptando la posibilidad de que se sobrepase
ligeramente y por un plazo limitado de tiempo el límite de 700 diputados durante los últimos años dedicha legislatura; subraya que el método de atribución de escaños dentro del Parlamento debe asegurara los pueblos de la Unión Europea una representación equitativa, incluso después de la ampliación;
5. En lo que respecta a la cooperación reforzada, considera indispensable, para garantizar el control
democrático, introducir en el procedimiento de autorización de toda cooperación reforzada el dictamenconforme del Parlamento, reforzar el papel de la Comisión, suprimir la remisión al Consejo Europeo yestablecer como condición la participación de al menos un tercio de los Estados miembros;
6. Espera que se alcance un acuerdo sobre la modificación y la adaptación del artículo 7 del Tratado de
Amsterdam de manera que se prevea un mecanismo de detección y alerta en caso de riesgo de violaciónpor parte de un Estado miembro de los principios fundamentales en los que se basa la Unión, e insiste enque el Parlamento Europeo tenga también un derecho de iniciativa;
7. Insiste en que la elaboración de políticas comerciales por parte de la UEha de conllevar una mayor
responsabilidad democrática y, por es razón, pide a la CIG que examine seriamente las propuestas delParlamento Europeo relativas a los siguientes aspectos: la competencia de negociación externa en el ámbitode los servicios, de la propiedad intelectual y de la inversión; el dictamen conforme del Parlamento paraacuerdos internacionales comerciales de importancia; la votación por mayoría cualificada en el marco delapartado 5 del artículo 133; la codecisión para la legislación interna con vistas a la aplicación de la políticacomercial común; la información regular del Parlamento Europeo sobre las negociaciones comercialesinternacionales;
Hacia una Unión más cercana al ciudadano
8. Pide al Consejo Europeo que incluya en el artículo 151 del Tratado una referencia explícita al
deporte, así como el reconocimiento de su especificidad, de modo que la Unión Europea pueda reconocer,
a través de su actuación, la función específica del deporte como fenómeno cultural y económico y como
factor de integración social;
9. Pide que se incorpore la Carta de Derechos Fundamentales al Tratado con el fin de consagrar los
derechos fundamentales en la cúspide del ordenamiento jurídico comunitario; en la hipótesis de que losEstados miembros no llegaren a un acuerdo en Niza sobre esta incorporación, pide al Consejo Europeo quehaga referencia a la Carta en el apartado 2 del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea; considera que,en el futuro, toda posible modificación de la Carta debería seguir un procedimiento inspirado en el modelode la Convención; pide que se fortalezcan las relaciones entre la Unión y el Consejo de Europa, y entre susrespectivos Tribunales, dando a la UEun mandato específico para suscribir el actual Convenio E uropeo deDerechos Humanos;13.8.2001 ES C 228/163 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de noviembre de 2000
10. Considera que una conclusión satisfactoria de la CIG debe ir acompañada del compromiso de sus-
citar un amplio debate público sobre el futuro de Europa y desencadenar un proceso mediante el cual serecojan en una Constitución clara los principios fundadores, el equilibrio entre las instituciones, las com-petencias y la simplificación de la UEy, en la medida en que aún sea necesario, la integración de la Cartade los Derechos Fundamentales; esta Constitución deberá ser preparada por una convención similar a laque elaboró la Carta de los Derechos Fundamentales y que trabaje con arreglo a un calendario preciso; eldocumento que ha de presentar la Comisión sobre gobernanza también debería formar parte de estosdebates;
Ampliación
11. Apoya la estrategia de la Comisión sobre la ampliación destinada a completar las negociaciones
para 2002 con los países más avanzados y pide al Consejo y a los países candidatos que garanticen laviabilidad del calendario previsto;
Seguridad y Defensa
12. Apoya firmemente el desarrollo de una política europea común de seguridad y defensa (PECSD), que
aumentará la autonomía de la Unión para actuar en favor de objetivos pacíficos y humanitarios en unaamplia esfera de intervención; espera que las negociaciones en curso entre los Estados miembros consiganuna innovación concreta y creíble;
13. Pide por lo tanto al futuro Consejo Europeo que tome las necesarias decisiones políticas e institu-
cionales para que la PECSD sea plenamente operativa en 2003 creando los órganos definitivos de laPECSD, el Comité político y de seguridad provisional (COPS), Comité Militar y Estado Mayor), estable-
ciendo un Consejo de Ministros de Defensa y dedicando los mismos esfuerzos para alcanzar los objetivos
establecidos en cuanto a la gestión de crisis civiles, en particular estableciendo una fuerza policial europearápidamente desplegable;
Asuntos Exteriores
14. Lamenta profundamente que, en ambos bandos, se haya registrado un número tan elevado de vícti-
mas, en su mayoría palestinas, a raíz de la crisis de Oriente Próximo, y expresa su pésame y su solidaridada las familias de todas las víctimas;
15. Se congratula por la declaración del Consejo de Asuntos Generales del 20 de noviembre de 2000 y
pide al Consejo Europeo que haga cuanto esté en su mano para relanzar un diálogo positivo y constructivoentre israelíes y palestinos con el fin de conseguir un acuerdo, equitativo y duradero sobre la base de lasResoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; subraya, en particular, la soli-citud de una misión de observación de conformidad con el mandato otorgado por el Consejo de Seguridad;
16. Pide al Consejo Europeo que adopte una iniciativa política y diplomática para favorecer el restable-
cimiento de un clima de confianza mutua y considera que la participación anunciada del Alto Represen-
tante para la PESC en los trabajos de la «Comisión de establecimiento de los hechos» deberá contribuir demanera importante a este compromiso;
17. Apoya firmemente la perspectiva europea dada por el Consejo a los países de los Balcanes en la
Cumbre de Zagreb;
18. Deplora que el exceso de burocracia y las limitaciones presupuestarias también hayan creado obs-
táculos para la ejecución de los programas de cooperación en el proceso Euromediterráneo, en particularen lo que se refiere a la participación de la sociedad civil;
19. Pide al Consejo que vuelva a lanzar, tras la cumbre de Marsella, el proyecto de asociación Eurome-
diterránea aprobado en Barcelona en noviembre de 1995, y considera que la falta de avances en esteproceso es un factor potencial de crisis en la región que perjudica a la función política de la UEen ladirección de los esfuerzos para conseguir la estabilidad en la zona;C 228/164 ES 13.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de noviembre de 2000
Seguridad alimentaria
20. Pide que se prohiban la producción de alimento para el ganado y las prácticas ganaderas que impli-
quen el reciclaje de residuos animales para alimentar bovinos, ovinos, caprinos y otros animales, incluidas
las aves y los peces, mientras los Estados miembros no estén en condiciones de garantizar la aplicación delas leyes comunitarias vigentes relativas a la prevención de la EEB y hasta que no haya entrado en vigor laseparación de los animales muertos propuesta por la Comisión;
21. Reitera su petición de una rápida introducción de tests obligatorios de EEB en todos los bovinos,
ovinos y caprinos destinadas a mataderos, empezando por las cabezas de más de 18 meses, en todos los
Estados miembros con el fin de obtener una clara visión de la situación epidemiológica en la UE;
22. Se felicita, a este respecto, de la creación de una Autoridad Alimentaria Europea que será un ins-
trumento decisivo para asegurar a los consumidores de la UEde la seguridad de los alimentos en losEstados miembros y deberá reforzar la posición de la industria alimentaria europea a escala mundial;
Agenda Social
23. Pide al Consejo Europeo que apruebe una Agenda Social ambiciosa acorde con la Comunicación de
la Comisión ya aprobada por el Parlamento Europeo, con objetivos claros, propuestas de instrumentosespecíficos y plazos precisos;
*
**
24. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a la CIG.
9. PESC
A5-0340/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre los progresos realizados en la aplicación de la política
exterior y de seguridad común (C5-0255/2000 Sdash 2000/2038 (INI))
El Parlamento Europeo,
Ddash Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, así como el apartado 3 del artículo 103 y el
artículo 163 de su Reglamento,
Ddash Visto el informe anual 1999 del Consejo, presentado al Parlamento el 15 de mayo de 2000, en apli-
cación del punto 40 (sección H) del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999, sobre losprincipales aspectos y las opciones básicas de la PESC, incluidas las implicaciones financieras de lamisma en el presupuesto general de las Comunidades Europeas (C5-0255/2000)(
1),
Ddash Vista su Resolución de 5 de mayo de 1999 sobre el papel de la Unión en el mundo: aplicación de la
política exterior y de seguridad común en 1998(2),
Ddash Vista su Resolución de 5 de septiembre de 2000 sobre el establecimiento de una diplomacia común
para la Comunidad Europea(3),
Ddash Vista su Resolución de 6 de septiembre de 2000 sobre las prioridades de la acción exterior de la UE(4),
Ddash Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y
Política de Defensa y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A5-0340/2000),
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO C 279 de 1.10.1999, p. 218.
(3) «Textos Aprobados», punto 4.
(4) «Textos Aprobados», punto 9.13.8.2001 ES C 228/165 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de noviembre de 2000