N°C201/22 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 26.7.93
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquese
establecenmedidasespecialesenfavordelasislasdelmarEgeorelativasadeterminados
productosagrícolas(*)
(93/C201/09)
El12defebrerode1993,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconomicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosdelComitéeneste
asunto,aprobósudictamenel6demayode1993(Ponente:Sr.Spyroudis).
Ensu306°pleno(sesióndel26demayode1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
c)DictamendelComitésobrelapropuestadeDecisión
delConsejoporlaqueseestableceunprogramade
opcionesespecíficasporlalejaníaeinsularidadde
MadeiraylasAzores(POSEIMA)(4),
d)DictamendelComitésobrelaDecisióndelConsejo
porlaqueseestableceunprogramadeopciones
específicasporlalejaníaeinsularidaddelasIslas
Canarias(POSEICAN )(4).
2.Observaciones generales
2.1.Ensuplanteamiento general,elComitéha
tenidoencuentaelinformedelaComisiónanterior
alapropuestadeReglamento .Aligualqueensus
dictámenesanteriores,elComitésepronunciatotal­
menteafavordelapresentemedidadelaComisión.1.Introducción
1.1.DeacuerdoconlasconclusionesdelConsejo
EuropeodeRodasdediciembrede1988yloscompro­
misoscontraídosporlaComisión,hastaelmomento
sehanllevadoacabounaseriedeaccionesentrelas
quefiguranlassiguientes :
a)Presentaciónporlasautoridadesgriegasdeuna
propuestaenformade«programademedidas
específicasparalasislasdelmarEgeo1992-1996»
(octubrede1991yenerode1992);
b)InformedelaComisiónsobrelasituaciónsocioeco­
nómicadelasislasdelmarEgeo[doc.SEC(92)36
final,10deenerode1992];
c)InformefinaldelaComisiónenrespuestaalos
compromisos ynecesidadesmencionadossupra
[doc.COM(92)569final,23dediciembrede1992];
d)Paralelamente alinformedelaComisión,sepre­
sentatambiénlapropuestadeReglamentosometida
aexamen .
1.2.Alahoradeabordarelproblema,laSecciónha
tenidoencuentatantolosinformesarribamenciona­
dos,comolosdictámenesprecedentesdelComitésobre
losprogramasanterioresPOSEI—zonasinsulares,ais­
ladasydesfavorecidas delaComunidad—,asaber:
a)DictamendeiniciativadelComitésobrelaszonas
insularesdesfavorecidas de2dejuliode1987(2),
b)DictamendelComitésobreelproyectodeDecisión
comúndelConsejoydelaComisiónporlaquese
estableceunprogramademedidasparacombatir
losproblemasderivadosdelalejaníaylainsularidad
delosDepartamenteos francesesdelultramar
(POSEIDOM )(3),2.1.1.Sinembargo,ponederelievequelapropuesta
deReglamentosometidaaexamennotieneencuenta
loselementosquefiguraneneldictamensobrelaszonas
insularesdesfavorecidas aprobadoporunanimidadpor
elComitéel2dejuliode1987.
2.2.Eldesarrollodelasislasinfluyeengranmedida
sobreeldesarrollodelpaís:porconsiguiente ,seimpone
unapolíticadedesarrollomásgeneralyunaprograma­
ciónmásglobalrespectoalasislasdelmarEgeo.
2.3.lapotenciacióndelsectoragrícolanodebería
efectuarsealmargendeunaseriedeimportantesfacto­
resrelativosaldesarrolloylaresolucióndeciertos
problemasgravesdebidosalaislamientodelasislas.
Entreestosfactorescabecitar:
(*)DOn°C56de26.2.1993,p.21.
(2)DOn°C232de31.8.1987.
(3)DOn°C159de26.5.1989. (4)DOn°C191de22.7.1991.

26.7.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C201/23
—laproteccióneintervenciónaniveldelainfraestruc­
turadelosrecursosforestales,
—laenérgicaproteccióndelmedioambiente,
—lasolucióndelproblemadelasequíaylagestión
delosrecursoshídricos,
—laresolucióndelproblemadelsuministrodeenergía
ylautilizacióndeformasalternativasdeenergía,
—elproblemaprimordialdelostransportes :seestima
quelasmedidaspropuestasnopodríanserrentables
paraelsectoragrícolasinoseresuelvenañteslos
problemasvinculadosalapolíticadelostransportes
ycomunicaciones (enlacesentreislas,redesde
énlaceconelcontinente,costesexcesivamente eleva­
dos,etc.),
—lavalorizaciónyenriquecimiento delasislasen
materiaderecursoshumanosfrentealcreciente
paro,
—eldesarrollodelagroturismocomosolucióndesus­
titucióndelturismodemasasycomocomplemento
delarentaagrícola,
-—latomaenconsideraciónconjuntadelsectordela
sanidadydeloscuidadoshospitalarios ,afinde
garantizaralapoblacióndelasislaslasmejores
prestacionessocialesposibles.
2.4.ElComitéestimaqueeldesarrollodelasislasdel
marEgeoexige,paralelamente alasmedidasrelativasal
sectoragrícola,eldesarrolloglobaldelapesca(costera
ymedia);porconsiguiente ,convieneseguirunpro­
gramaparalelodedesarrollodelsectorpesquero
mediantemedidasrelativasalmercado,lainfraestruc­
tura,latransformación ,lacomercialización ylavalori­
zacióndelosrecursoshumanos.
2.4.1.Porotraparte,ciertasramasdevalorización
delosrecursosmarinos,comolapescadeesponjasy
lapiscicultura,deberánserobjetodeunapolíticayde
unfomentoparticulares,dadoqueconstituyenactivida­
deseconómicasíntimamentevinculadasalavidadela
islas.2.5.3.Encuantoalasrelacionesentreautoridades
públicaseinterlocutores socialesyeconómicos,con­
vienequelaComisióntengadebidamenteencuentala
contribuciónyelpapeldelossiguientesórganos:
—autoridadescomunitarias/públicas,
—pequeñasymedianasempresas,
—sindicatosobrerosyagrícolas,
—asociacionesprofesionales ,
—cooperativasagrícolas.
2.6.Loselementosarribamencionados ,queconcier­
nenaldesarrollogeneraldelasislascomocondición
esencialparaeléxitodelprogramaenfavordelos
productosagrícolasqueconstituyeelobjetodelpre­
sentedictamen,exigenunafinanciaciónglobal.
2.6.1.ElComitéestimaquelaComisiónyelConsejo
debenprocederaunafinanciaciónespecialdeunpro­
gramaespecíficodemedidasestructuralesdecarácter
regional,paralelamente almarcocomunitariodeapoyo
paraGrecia.
2.6.2.Serecuerdaqueenelcasodelostresprogra­
masPOSEIanteriores,elsectoragrícolaformabaparte
deunprogramaglobaldotadoconunafinanciación
especialacargodelpresupuestocomunitario(*).
3.Observaciones específicas
3.1.Evaluaciones
3.1.1.Ensusevaluaciones laComisióndebetener
presentelaparticularidad deestasislasdadoqueconsti­
tuyénfronterasexteriorescomunitariashaciaelMedite­
rráneosudoriental .Estasensiblerelaciónfronteriza
deberíatenerseencuentatantoalahoradeelaborar
elprogramadeabastecimiento (pérdidaeventualde
competitividad delosproductoscomunitarioscomo
consecuenciadelasimportaciones masivasprocedentes
detercerospaíses),comoenlasmedidasdeacompaña­
mientodeldesarrollodelsectoragrícolamencionadas
enlasobservaciones generales(punto2.3.1).
3.1.2.Elrefuerzodelasaduanas(tantoeninfraes­
tructuracomoenpersonal)esindispensable ,precisa­
menteacausadeestecarácterfronterizoconterceros
paísesenunaregiónparticularmente sensible.
3.2.Título1
3.2.1.Artículo 3
3.2.1.1.Elreconocimiento porlaComisióndela
necesidaddeabastecimiento delasislasenproductos2.5.Laperennidadyglobalidaddelasmedidasen
elsectoragrícolasólopodríangarantizarseyresultar
rentablessisedisponedelosmecanismosapropiados
enmateriadeconcepción,gestiónycontrol.
2.5.1.ElComitéestimaindispensablequelosregla­
mentosdeaplicacióndelprogramaexaminadoincluya
disposicionesquegaranticenlaparticipaciónadecuada
yelpapeldetodoslosinterlocutoressocialesyorganis­
moseconómicosdelasislas.
2.5.2.Encasocontrario,elComitéconsideraimposi­
blelatransferenciadelosbeneficiosesperadosalusua­
riofinal. (')Presupuesto1992,líneaB2-160,«Iniciativascomunitarias ».

N°C201/24 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 26.7.93
agrícolasesencialmentedestinadosalconsumohumano
revelaelcarácterurgentedelasoluciónrequerida;sin
embargo,enelcasodelsectordelasfrutasyhortalizas,
hastaquelasintervencionesestructuralesprevistasden
susfrutosysealcanceunaautosuficiencia relativa,
convendráadoptarunamedidaamáslargoplazo:
porconsiguiente,seestimatotalmenteinsuficientela
propuestaefectuadaporlaComisióndeaplicarlas
medidasdeabastecimiento duranteunañoymedio.
Estaintervenciónadoptalaformadeintervención
excepcional,ynoderégimendeabastecimiento .
3.2.1.2.Seproponequeelrégimenenfavordelas
frutasyhortalizastengaunavalidezde5añosconuna
disminuciónprogresivadelaayuda,demaneraque
duranteelquintoañodéaplicaciónelimportedela
ayudasupongael30%delaayudainicial.Esterégimen
comenzaríaen1994;1993seríaconsideradocomoun
añoexperimentalytransitorio.Alfinaldeeseperíodo
quinquenal,laComisióndeberíapresentaruninforme
sobrelosresultadosdelaacciónyformularpropuestas
sobreelfuturodelaaplicacióndeesterégimen.El
informedelaComisióndeberáiracompañadodeinfor­
macionessobrelasmodificaciones efectuadasenlas
estructurasdedichosector,asícomolosprogresos
registradosenmateriadecultivoslocales.Estepro­
gramaquinquenaldeberíacontarcongarantíasrespecto
aloscontrolesdeaplicaciónindispensables ylosmeca­
nismosquegaranticenquelasventajasrepercutiránen
elusuariofinal.
3.2.2.Laconservacióndelpequeñonúmerodeuni­
dadesdeengordedeternerosenlasislasesindispensa­
bleparalaeconomíadealgunasdeellas:porconsi­
guiente,seproponeeximirdelascontribuciones previs­
tasalasimportacionesdeternerosdeengordecuando
estasúltimasseanefectuadasporlasempresas-explota­
cionesdelasislas.
3.2.2.1.Elrégimendeabastecimiento deberáir
acompañadodemedidasygarantíasindispensables
paraloscontrolesylatransferenciadelbeneficioal
usuariofinaldelasislas.autoridadesnacionalesdeacuerdoconlascondicio­
nesespecíficasdelasislas.
c)Convendríareducirlaaportacióndelasorganiza­
cionesdeproductoresprevistaporlosreglamentos
comunitariosantelosproblemasplanteadosporel
númerodeagricultoresyelvolumendeproducción
enlasislasmenoresdelmarEgeo.
3.3.2.Artículo 9
3.3.2.1.Elimportedelaayudaconcedidaparael
mantenimiento delcultivodevidesseconsideraparti­
cularmenteescasodadaslasdesfavorables condiciones
deordenacióndelterritorioylasituacióndelsuelode
lasislas.
3.3.3.Artículo10
3.3.3.1.Seconsideraquelaayudaprevistaenfavor
delosolivaresesdemasiadoescasaparaincitaraasumir
compromisosdereconstitución ymantenimiento delos
mismos.Enefecto,losolivaressituadosenlasregiones
abruptasydedifícilaccesoexigencosteslaborales
sumamenteelevados.
3.3.4.Artículo11
a)Seestimamuyescasalaayudapropuestaporcol­
mena;ahorabien,laapiculturarevisteunaimpor­
tanciavitalparadeterminadasislasyelcostede
mantenimiento ydesplazamiento delascolmenases
sumamenteelevado.Porotraparte,lasimportacio­
nesdemieldefloreseconómicaydecalidadinferior
procedentesdetercerospaísesconstituyenunagran
amenaza .
b)Enelprimerapartadodelartículo11seexigeel
establecimiento deagrupaciones deapicultores
reconocidasconarregloalReglamento (CEE)
n°1360/78;estaexigenciaenelsectordelamieles
excesivaenloquerespectaalasislasmenoresque,
dadoelnúmerodehabitantesyladispersióndelas
pequeñaslocalidades,noreúnenlascondicionesde
reconocimiento deagrupacionesdeproductoresde
acuerdoconelReglamentomencionado .Sepropone
queseestablezcanciertascondicionesdegarantía
delbuenfuncionamiento delasorganizaciones agrí­
colas(cooperativas )yaexistentesparaquelospro­
ductoresdemieldelasislaspuedanbeneficiarsede
laayudaporexcepción.
3.3.5.RespectoalTítuloIIseproponenlasmedidas
queacontinuaciónseexponen,decaraalamejora
generaldelsectoragrícoladelasislas;seconsidera
queestasmedidasrevistenunagranimportanciapara
conseguirundesarrolloequilibradodelapoblacion
agrícola,especialmenteenlasislasaisladasdelmar
Egeo:
a)preverunaayudaindirectaespecíficaalconsumo
delechefrescaenlascentraleslecheraslocales.Su
importedeberíaestablecerseen5ecuspor100kilos.3.3.TítuloII
3.3.1.Artículo7
a)Elrégimenconcedidoalasfrutasyhortalizas
deberíaampliarseigualmentealasfloresyplantas.
Convienelimitarsuaplicaciónalascantidadesdes­
tinadasalconsumolocaloalabastecimiento de
lasislasvecinasconarregloacontratosdelarga
duraciónentrelaproducciónycomercialización por
empresasubicadasenlasislas.
b)Seproponemodificarlostérminosdecofinanciación
delaayudacomosigue:importedelaayuda:1000
ecusporhectáreadelosqueel60%seríacubierto
porlaparticipacióncomunitariayel40%porlos
fondospúblicos,segúncriteriosestablecidosporlas

26.7.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C201/25
Dadoelpotencialparticularmente débildeproduc­
ciónlecheraenlasislas,noexistepeligroalgunode
aumentodelaproducción .Encambio,lafaltade
ayudallevaráaladesaparicióndelpotencialmínimo
deproducciónlecheraactual;
b)disponerconrespectoalasislaselmantenimiento
delaconcesióndelaprima«mundorural»de
formacontinuayporelimporteestablecidoporel
ConsejoenelReglamento (CEE)n°363/93(*);
c)noobstantelodispuestoenelartículo5delRegla­
mento(CEE)n°3013/89delConsejo,concederel
100%delaprimaprevistaparalasovejassubven­
cionares,lasovejasconcorderosligerosylas
cabras;
d)disponerunaayudacomunitariaporhectáre^ala
produccióndeplantasaromáticasymedicinalesya
sutransformación :enefecto,elclimacálidoyseco
ylascondicionesdelsuelodelasislasfavorecenel
desarrollodeestoscultivosquenoplanteanningún
problemaalmercadocomunitarioaltiempoque
valorizanlastierrasyaportanunosingresoscomple­
mentariosalapoblacióndelasislas;
e)preverunaayudaparalacompradeanimalesde
reproducción (nuevasrazas)deprocedenciacomu­
nitariaporanalogíaalasreglamentaciones previstas
enlosPOSEIanteriores;
f)fomentarlatransformación ymantenimiento delos
agrios(naranjas,limones,mandarinas )comprados
alasislas,mediantelaconcesióndeunaayuda
suplementaria alasempresascompradoras de
acuerdoconcontratosdecompraplurianuales ;sin
unamedidadeestaíndole,elcarácteraisladodelas
islasylacrecientefaltadeinterésporpartedelas
industriasllevaránaladesaparicióndeestecultivo.4.NuevasmedidaspropuestasrespectoaltítuloIII
4.1.Aplicacióndelajubilaciónanticipada—Regla­
mento(CEE)n°2079/92
4.1.1.Convienepreverciertasexcepcionesalasdis­
posicionesdelReglamento (CEE)n°2079/92porelque
seinstituye«unrégimencomunitariodeayudasala
jubilaciónanticipadaenagricultura»,afindefavorecer
elcesedelaactividaddelosproductoresdemásedad
ylainstalacióndelosjóvenes.Enefecto,laaplicación
delasactualesdisposicionesdelReglamentoenlasislas
menoresdelmarEgeoplanteadificultades .
4.2.Tercerguióndelartículo2
4.2.1.Convieneeximirdelaobligacióndeaumentar
eltamañodelaexplotaciónalagricultorquesucedaa
otrocedenteenlasislasdelmarEgeoabarcadaspor
elprogramasometidoaexamen.Esnecesarioqueel
agricultorresidaenlaisla.
4.3.Segundoguióndelprimerapartadodelarticulo5
4.3.1.Convieneeximirdelaobligacióndehaber
ejercidolaactividadagrícolaatítuloprincipaldurante
losdiezañosanterioresalcesedeactividadporparte
delagricultorcedentequeresidaenlasislasdelmar
Egeoabarcadasporelprogramasometidoaexamen.
4.3.2.Sinembargo,lasautoridadesgriegasdeberán
asegurarlaaplicacióndeloscriteriosespecíficosde
elegibilidadalosagricultoresbeneficiarios ,entrelos
quefiguranunaocupaciónagrícolasuficiente,elcarác­
terlocaldelaexplotación,larelaciónentrelarenta
agrícolaylarentafamiliar,lascontribuciones agrícolas,
etc.
3.4.Titulo111
3.4.1.Letracdelapartado 1delartí­
culo12
3.4.1.1.ConsupropuestalaComisiónsugiereuna
medidaenfavordelaproduccióndecarneporcina.Sin
embargo,elmantenimiento delacondiciónquerequiere
quealmenosel35%delacantidaddealimentos
consumidosporloscerdosseaproducidoporlapropia
explotaciónganaderahaceestamedidainaplicablepor
lascondicionesdelasislasdemarEgeo.
3.4.1.2.Porconsiguiente ,seproponesuprimireste
requisitoporanalogíaconlamismamedidaaplicadaa
losotrosPOSEI.Enestecasohabráquedarlasgaran­
tíasnecesariasenmateriadeproteccióndelmedio
ambiente.5.Medidasespecíficasparaeldesarrollodelsector
agrícola
5.1.Esindispensablepromoverelestablecimiento ,
funcionamiento ydotaciónenpersonaldeun«Centro
deinvestigaciónparalaproducciónagrícoladelasislas
delmarEgeo»,garantizando laparticipación enel
mismodelospoderespúblicos,lasautoridadeslocales
ylasasociacionesprofesionalesdeproducción,trans­
formaciónycomercialización agrícoladelasislasdel
marEgeodecaraaunaadecuadaprogramación e
investigación delasnecesidadesdeestesector.Una
ayudadeestetipopodríavalorizarlosprogramasde
investigación ytecnologíaenelámbitodelaagricultura
mediantecondicionesfavorablesparalacontribución
comunitaria .
5.2.RégimenespecialenfavordelaalmácigadeChios
(MDOn°L42de11.2.1993.5.2.1.Laalmacigaesunproductoagrícolaquease­
guradesdehacesigloslasubsistenciaeconómicade

DiarioOficialdelasComunidades Europeas 26.7.93 N°C201/26
5.3.2.Habríaquepreverunamplioprogramaespeci­
ficodeinformaciónprofesionalyformacióndela
poblaciónagrícola,asícomolaayudaporpartede
técnicosyconsejerosagrícolasparaquedichapoblación
puedaaprovecharlasnuevastendencias,tecnologías
ypolíticascomunitariaspropuestasenelmarcodel
desarrollodelmundoruralydelarevisióndelapolítica
agrícolacomún(PAC).
5.3.3.Esindispensablemejorarydesarrollarlospas­
tosenloslugaresapropiadosdelasislas:enefecto,por
mediodelospastossealcanzansimultáneamente dos
objetivos,comosonlavalorizacióndelosrecursos
localesenmateriadeforrajesylasprácticascontrala
erosióndelsuelo.
5.3.4.Elmantenimiento ydesarrollodelasrazas
localesdeganadoovinoendeterminadasislasrevisten
unaimportanciaprimordial :elbuenrendimientoyla
resistenciadeestasrazascontribuyenaqueseanmuy
solicitadas.Lafaltadeunaunidadlocaldereproduc­
ciónsuponeunserioproblemadeabastecimiento dado
elaumentodelademandaqueseharegistradoenlos
últimosaños.SeinvitaalaComisiónaqueincluya
entrelasayudasespecialesdelFondoagrícolalasayudas
encaminadasalestablecimiento deunaunidadderepro­
duccióndelcorderodeChios.grannúmerodehabitantesdelasislas;constituyeuna
produccióntradicionalvinculadahistóricaycultural­
mentealavida,entreotras,delasislasorientalesdel
marEgeo.
5.2.1.1.Seobservaqueenlapresentepropuesta
sobrelosproductosagrícolas,nosemencionaeste
importanteproducto.
5.2.1.2.ElComitéinvitaalaComisiónaqueconsi­
dereaquéfundamentojurídicopodríarecurrirsepara
incluiresteproductoenelgrupodelosproductos
agrícolas,yaqueefectúepropuestasconcretasparala
reconstitución delconjuntodeestesector.
5.3.Otrasmedidas
5.3.1.Convienellevaracabounaseriedeestudios
quedescribanlasituaciónactualylasmedidaspropues­
tasparalareconstitución ydesarrollodelsectordela
transformación delconjuntodelosproductosagrícolas
delasislas:enefecto,estesectortiendeadesaparecer
anteelgranaislamientodelasislasyelcosteelevado
delostransportes .
HechoenBruselas,el26demayode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN