COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 23.11.1995 
COM(95)579 final 
95/0135 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se adopta un programa comunitario para la prevención de la 
toxicomanía conforme al marco de acción en el ámbito de la salud pública 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta 
un programa de acción comunitaria para la prevención de la toxicomanía en el ámbito de la 
acción en materia de salud pública (1996-2001). 
1. La propuesta inicial de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se 
adopta un programa de acción comunitaria para la prevención de la toxicomanía fue adoptada 
por la Comisión el 21 de junio de 1994. 
2. El Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones2 emitieron sendos 
dictámenes favorables sobre esta propuesta inicial de la Comisión. 
3. Como continuación del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura de 20 de 
septiembre de 1995, la Comisión presenta, de conformidad con el artículo 189 A del Tratado, 
una propuesta modificada de decisión. El texto recoge principalmente dos tipos de 
modificaciones: 
algunas enmiendas que refuerzan la posición inicial al ampliar la acción comunitaria 
a ámbitos o grupos destinatarios de prevención que el Parlamento considera 
prioritarios; 
algunas enmiendas que aportan precisiones y aclaraciones útiles a la propuesta inicial. 
4. En su votación de 20 de septiembre de 1995 el Parlamento Europeo adoptó 56 
enmiendas, de las cuales 20 son aceptables para la Comisión en su totalidad o en parte (15, 
22, 31, 32, 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, 41, 49, 51, 52/61). 
5. Por otra parte, hay tres categorías de enmiendas que la Comisión no puede aceptar: 
a) las enmiendas que plantean problemas que deberían tratarse de manera horizontal por 
sobrepasar el mero marco de este programa (42), o por corresponder a otros programas 
relacionados con la salud (7, 37 y 55) o al plan de acción de la Unión Europea en 
materia de lucha contra la droga (3, 4, 17, 39 y 60); 
b) las enmiendas que implican una apreciación política de las estrategias y legislaciones 
internacionales aplicables en los Estados miembros y que sobrepasan el marco de 
competencias comunitarias con arreglo al artículo 129 (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24, 56, 57); 
c) las enmiendas que proponen una formulación menos flexible o más restrictiva que la 
propuesta por la Comisión; las que introducen elementos que ya figuran en la 
propuesta de decisión de manera implícita o en otro lugar más apropiado, o que repiten 
el contenido de otras enmiendas aceptables (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29, 34, 
45, 46, 47, 48, 53, 54 y 59). 
Dictamen emitido el 22 de febrero de 1995. 
Dictamen emitido el 16 de noviembre de 1994. 
- fe-
PROCEDIMIENTO DE CODECISIÓN - PRIMERA LECTURA 
Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del 
Consejo por la que se adopta un programa comunitario para la prevención de la 
toxicomanía conforme al marco de acción en el ámbito de la salud pública 
(COM (94) 223 final) 
- ?*>-
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL 
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA DE 
POR LA QUE SE ADOPTA UN 
PROGRAMA COMUNITARIO SOBRE LA 
PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN 
EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA 
(1995-2000) 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea, y en particular su artículo 129, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones, 
1) Considerando que la toxicomanía ha crecido 
de forma preocupante en los Estados miembros 
y que tiene graves repercusiones sobre la salud 
de las personas y el bienestar de la población; 
2) Considerando que, al crear en 1985 una 
comisión de investigación sobre el problema de 
la droga en los Estados miembros, el 
Parlamento Europeo demostró su interés por 
estudiar en profundidad los factores que 
favorecen la demanda de droga y permiten la 
continuación de la producción y la distribución 
de dichas drogas; 
3) Considerando que en las resoluciones 
dedicadas a este problema, el Parlamento 
Europeo formuló una serie de propuestas, en 
particular con vistas a una acción a escala 
comunitaria en el ámbito de la prevención de la 
toxicomanía; 
4) Considerando que en su reunión de Dublin 
celebrada los días 25 y 26 de junio de 1990, el 
Consejo Europeo destacó que cada Estado 
miembro debía poner a punto un programa 
adecuado de reducción de la demanda de droga 
y consideró que una de las prioridades 
esenciales para los próximos artos debía ser una 
actuación eñcaz de cada Estado miembro 
apoyada por una acción común de los Doce y 
de la Comunidad; PROPUESTA DE DECISION DEL 
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA DE 
POR LA QUE SE ADOPTA UN 
PROGRAMA COMUNITARIO SOBRE LA 
PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN 
EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA 
(1996-2001) 
-A-
5) Considerando que las medidas adoptadas a 
escala comunitaria a raíz de resoluciones, 
declaraciones y conclusiones del Consejo sobre la 
prevención de la toxicomanía, en particular tras la 
aprobación por el Consejo Europeo de Roma, de 
13 y 14 de diciembre de 1990, del Plan europeo 
de lucha contra la droga, han contribuido a 
apoyar los esfuerzos de los Estados miembros; 
6) Considerando que estas medidas deben 
continuarse y reforzarse en el marco de la 
actuación del ámbito de la salud pública definido 
por la Comisión y que deben tenerse en cuenta, 
según el deseo expresado por el Consejo en su 
Resolución de 17.5.1993, otras medidas adoptadas 
por la Comunidad en el ámbito de la salud 
pública o que tengan un efecto sobre la salud 
pública; 
7) Considerando que por el Reglamento n° 302/93 
del Consejo, de 8 de febrero de 1993, se crea un 
Observatorio Europeo de las Drogas y 
Toxicomanías cuya finalidad es facilitar a la 
Comunidad y a sus Estados miembros 
información fiable y comparable sobre las drogas 
y la toxicomanía; 
8) Considerando que en la declaración efectuada 
con motivo de la entrada en vigor del Tratado de 
la Unión Europea aprobado por el Consejo 
Europeo de Bruselas de 29 de octubre de 1993 se 
enfatizó en que el Tratado proporciona "un marco 
institucional estructurado, que permite un mejor 
control de los problemas de la sociedad que 
superan sus fronteras, como la droga (...)"; 
9) Considerando que, de acuerdo con lo declarado 
en el Consejo Europeo de Bruselas de 10-11 de 
diciembre de 1993, los problemas relacionados 
con las drogas son de tal envergadura que exigen 
una acción coordinada y global; 
9 bis (nuevo) 
Considerando que los toxicómanos a menudo 
deben hacer frente a un problema de salud: 
9 ter (nuevo) 
Considerando que cualquier estrategia de 
prevención de la toxicomanía debe tomar en 
consideración cada uno de los aspectos del 
problema de la droga. 
10) Considerando que la toxicomanía es cl único 
azote que se menciona expresamente en las 
disposiciones sobre salud pública del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea, por lo que 
es prioritaria la acción comunitaria en el ámbito 
de la salud pública que establece la Comisión; 
11) Considerando que el presente programa 
constituye uno de los componentes esenciales de 
la Comunicación de la Comisión al Consejo y al 
Parlamento Europeo, de 23 de junio de 1994, por 
la que se propone un Plan de Acción de la Unión 
Europea en materia de lucha contra la droga 
(1995-1999); 
12) Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, la Comunidad sólo 
debe intervenir en cuestiones que no sean de su 
competencia exclusiva, como las relacionadas con 
la toxicomanía, cuando por su escala o sus 
efectos resulte más efectiva la intervención 
comunitaria; 
13) Considerando que debe reforzarse la 
cooperación con los organismos internacionales 
competentes en la materia y con los terceros 
países; 
14) Considerando que procede establecer un 
programa plurianual con claros objetivos de 
actuación comunitaria y con medidas prioritarias 
dirigidas a la prevención de la toxicomanía y los 
problemas que de ella se derivan, así como con 
mecanismos de evaluación apropiados; 
15) Considerando que el objetivo del programa 
debe ser el de contribuir a mejorar la 
concienciación sobre el consumo de 
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, sobre 
el abuso del alcohol y de los productos 
farmacéuticos y sobre el uso indebido de 
sustancias o productos químicos con ñnes 
adictivos; que el objetivo debe consistir asimismo 
en mejorar el reconocimiento de las situaciones 
de riesgo, la detección precoz, el acceso al 
asesoramiento, a la orientación y al apoyo 
sanitario y social con vistas a prevenir el 
consumo de drogas, facilitar el abandono del 
consumo de drogas, disminuir el índice de 
mortalidad, reducir los riesgos de contaminación 
por agentes infecciosos y luchar contra la 
marginación; 
16) Considerando que, desde el punto de vista 
operativo, procede salvaguardar y ampliar los 
logros obtenidos en el pasado ya sea mediante la 
creación de redes de organizaciones no 
gubernamentales comunitarias o mediante la 
movilización de todos los participantes en la 
prevención de la toxicomanía; 
17) Considerando, no obstante, que deberá 
evitarse la posible duplicación de esfuerzos 
mediante la mejora de los intercambios de 
experiencias y el desarrollo conjunto de módulos 
básicos de información destinados al publico, a la 
educación para la salud y a la formación de los 
profesionales de la salud; 15 bis (nuevo) 
Considerando que el problema de la droga reviste 
un carácter multidimensional v exige un enfoque 
multidisciplinario e integrado: que el programa 
debe contribuir a la coordinación de iniciativas 
para provenir la toxicomanía v reducir los riesgos 
inherentes a la droga en el marco de la salud 
EÚbJjfia; 
15 ter (nuevo) 
Considerando que, iunto a los programas 
generales de prevención, se requiere también una 
prevención destinada a grupos específicos. 
rerticlilarnwftte a los jóvenes v a las Poblaciones 
marginales, evitando los estereotipos sobre los 
consumidores de drogas: 
15 quater (nuevo) 
Considerando que progedg aumentar lpj 
conocimientos sobre el fenómeno de las drogas v 
de las toxicomanías v sus consecuencias y sobre 
los medios v métodos de prevención de la 
toxicomanía, incluida la reducción de los riesgos 
inherentes a la misma. 
16 bis 
Considerando que, en consecuencia, es necesario 
fomentar la participación en la realización del 
programa de organismos públicos 9 privados, 
organizaciones no gubernamentales y. 
asociaciones de, voluntariado. comunidades-de. 
terapia v cooperativas de solidaridad social: 
18) Considerando que para aumentar cl valor y cl 
impacto del programa deberá realizarse una 
evaluación constante de las medidas emprendidas, 
teniendo en cuenta, principalmente, su eficacia y 
el grado de éxito en alcanzar sus objetivos, tanto 
a escala nacional como comunitaria y, si procede, 
realizar las modificaciones necesarias; 
19) Considerando que este programa debe tener 
una duración de cinco años con el fin de disponer 
del tiempo suficiente para aplicar las medidas y 
alcanzar los objetivos fijados; 
DECIDEN: 
Articulo 1 
Se adopta un programa comunitario en el ámbito 
de la prevención de la toxicomanía por un 
período de cinco anos, desde hasta 
Articulo 2 
1. El presente programa incluirá actividades en 
las áreas siguientes: 
a) mejora de la concienciación pública en 
particular mediante la aplicación de medidas 
transnacionalcs coordinadas; 
b) aprovechamiento, cuando sea posible, de las 
oportunidades que facilitan otras políticas, 
programas e instrumentos comunitarios para 
prevenir y luchar contra la toxicomanía; 
c) iniciativas y acciones relacionadas con la 
juventud y la población escolar en los entornos 
adecuados: hogar, ocio y escuela, y promoción de 
las mejores prácticas a este respecto; 19 bis (nuevo) 
Considerando que la presente Decisión fría, para 
toda la duración del programa, una dotación 
financiera que constituye la referencia prioritaria, 
con arreglo al punto 1 de la Declaración del 
Parlamento Europeo, del Consejo v de la 
Comisión, de 6 de marzo de 1995. para la 
autoridad presupuestaria en el marco del 
procedimiento presupuestario anual. 
Artículo 2/1 
a) contribución a la mejora de la concienciación 
pública respecto del fenómeno de la toxicomanía 
v de los riesgos inherentes a la misma, en 
particular mediante acciones transnacionales 
coordinadas; 
c) iniciativas y acciones dirigidas a la juventud 
en los medios pertinentes: hogar, ocio, escuela, 
universidad- y promoción de las mejores 
prácticas a este respecto. 
2. La Comisión garantizará la aplicación de las 
actividades que figuran en el apartado 1 y en el 
Anexo, de conformidad con el artículo 4 de la 
presente Decisión y en estrecha cooperación con 
los Estados miembros y las instituciones y 
organismos competentes en materia de prevención 
de la toxicomanía. 
3. La Comisión garantizará también que las 
actividades emprendidas tengan en la debida 
consideración las actividades de información del 
Observatorio Europeo de las Drogas y 
Toxicomanías. 
Artículo 3 
La autoridad presupuestaria fijará las cantidades 
disponibles para cada año financiero. d) (nuevo) 
acciones relacionadas con grupos de riesgo 
específicos: 
e) (nuevo) 
contribución a la mejora de los conocimientos 
sobre el fenómeno de la droga v de las 
toxicomanías v sobre sus consecuencias, así 
como sobre los medios v métodos de prevención 
de la toxicomanía, incluida la reducción de los 
riesgos inherentes a la misma: 
f) (nuevo) 
contribución a la mejora de la formación v al 
desarrollo de la cooperación en materia de desarrollo de la cooperación en materia d< 
prevención de la toxicomanía, incluida \i 
reducción de los riesgos inherentes a la misma. 
3 bis (nuevo) 
Velará asimismo, junto con los Estados 
miembros, por que en los programas del OEDT 
se tengan debidamente en cuenta las prioridades 
v necesidades de la Comunidad. 
4. (nuevo) 
La Comisión v los Estados miembros velarán por 
la coherencia del presente programa con el Plan 
de acción de la Unión Europea en materia de 
lucha contra la droga en su capítulo de reducción 
de la demanda de droga. 
Artículo 3 
1. La dotación presupuestaria para la realización 
del presente programa durante el periodo previsto 
en el articulo 1 queda fijada en 28.5 millones de 
ecus. 
2. Los créditos anuales serán autorizados por la 
autoridad presupuestaria dentro de los límites de 
las perspectivas financieras. 
Artículo 4 
Para la aplicación de este programa la Comisión 
estará asistida por un comité consultivo, en 
adelante denominado "el comité", compuesto por 
dos representantes de cada Estado miembro y 
presidido por un representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión presentará al 
comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El comité emitirá su dictamen sobre 
este proyecto en un plazo que el presidente podrá 
fijar en función de la urgencia de la cuestión, si 
fuera preciso procediendo a votación. 
El dictamen se incluirá en el acta. Además, cada 
Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su 
postura conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta al máximo el 
dictamen emitido por el comité e informará a éste 
de la forma en que haya tenido en cuenta dicho 
dictamen. 
Artículo 5 
1. Durante la aplicación del programa se 
fomentará la cooperación con los terceros países 
y con las organizaciones internacionales 
competentes en materia de salud pública. 
2. Los países de la AELC y los de Europa central 
y oriental podrán ser asociados a las actividades 
previstas en este programa en las condiciones que 
establecen los acuerdos firmados con la 
Comunidad. 2. El presente programa quedará abierto a la 
participación de los países asociados de Europa 
central v oriental (PAECO) con arreglo a los 
protocolos adicionales a los acuerdos de 
asociación relativos a la participación en 
programas comunitarios que se concluyan con 
esos países. El presente programa quedará abierto 
a la participación de Chipre v Malta sobre la base 
de créditos suplementarios según las mismas 
normas que las aplicadas a los países de la 
AELC. de conformidad con los procedimientos 
que se convengan con dichos países. 
3. La Comisión colaborará con el Grupo 
Pompidou del Consejo de Europa. Entre otras 
cosas, deberá reforzar los contactos periódicos 
con organizaciones intcrgubcrnamcntalcs 
internacionales como la Organización Mundial de 
la Salud (OMS), la Organización de las Naciones 
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 
(UNESCO), la Oficina Internacional del Trabajo 
(OIT) y el Programa de las Naciones Unidas de 
Control de Drogas (UNDCP). 
Artículo 6 
1. La Comisión publicará periódicamente 
información sobre las medidas adoptadas durante 
el desarrollo del programa. 
2. La Comisión remitirá al Parlamento Europeo, 
al Consejo, al Comité Económico y Social y al 
Comité de las Regiones un informe intermedio 
sobre las medidas adoptadas, así como un 
informe global al final del programa. 
Artículo 7 
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo 
día siguiente al de su publicación en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
ANEXO 
Actividades del programa: 
a) Aumento de la concienciación pública, en 
particular mediante la aplicación de medidas 
transnacionales coordinadas. Las actividades 
incluidas en este apartado pueden incluir la 
Semana Europea de Prevención de la 
Toxicomanía, de especial importancia para 
exponer y estimular los esfuerzos comunitarios y 
transnacionales, así como las anteriores medidas 
transnacionales coordinadas. a) Contribución al aumento de la concienciación 
pública respecto del fenómeno de las 
toxicomanías v de los riesgos inherentes a las 
mismas, en particular mediante la aplicación de 
medidas transnacionales coordinadas: 
- avuda a acciones para evaluar la eficacia de las 
campañas de información v determinar en qué 
medida los europeos, sobre todo los jóvenes, 
están concienciados respecto al problema de la 
droga, así como la evolución de sus actitudes 
frente a la droga: 
- organización de nuevas semanas europeas de 
prevención de las toxicomanías tomando como 
punto de partida la experiencia adquirida: 
- avuda a la creación v experimentación de los 
mejores instrumentos v modos de información de 
los grupos destinatarios, en particular: 
- favorecer la utilización de información adaptada 
a los entornos o medios concretos: 
b) Aprovechamiento, cuando sea posible, de las 
oportunidades que facilitan otras políticas, 
programas e instrumentos comunitarios para 
prevenir la toxicomanía y luchar contra ella, lo 
que podría ser importante en sectores como: 
asuntos sociales, en particular en cuestiones 
relativas a los emigrantes, la pobreza, el empleo, 
la protección de la salud y seguridad de los 
trabajadores y los Fondos Estructurales que 
incluyen iniciativas comunitarias; Mercado Único 
y política de protección del consumidor, sobre 
todo en lo que respecta a las sustancias utilizadas 
para la fabricación de estupefacientes, productos 
farmacéuticos y medicinales y sustancias y 
preparados peligrosos; investigación y sistemas 
sanitarios sobre conductas adictivas de acuerdo 
con la propuesta de la Comisión para un 
programa de I+DT en el área de la biomedicina y 
la salud (1994 - 1998) y, como es natural, otros 
programas basados en el artículo 129, como por 
ejemplo, el sida y otras enfermedades 
contagiosas, la promoción de la salud, 
información, educación y formación. 
c) Medidas y actividades relacionadas con la 
juventud en los entornos correspondientes: hogar, 
ocio y escuela, y promoción de las mejores 
prácticas a este respecto. Se considera que la 
juventud es el principal grupo destinatario de las 
medidas de prevención de la toxicomanía. La 
diversidad de los métodos de prevención 
adoptados puede proporcionar ejemplos de 
prácticas correctas que sirvan a los responsables 
de la prevención de la toxicomanía en los Estados 
miembros para aprender de las experiencias de 
los demás. Por lo tanto, es probable que resulte 
de gran interés colaborar de forma específica en 
la difusión de la información y el asesoramiento 
a la juventud en los entornos correspondientes: 
hogar, ocio y escuela. - apoyar acciones para adaptar los mensajes v 
modos de intervención a las necesidades v 
de los grupos especialmente particularidades 
vulnerables: 
- apovar el desarrollo de actividades v servicios 
de acogida telefónica v examinar la viabilidad de 
instaurar un número telefónico único para estos 
servicios en todos los Estados miembros: 
b) Aprovechamiento, cuando sea posible, de las 
oportunidades que facilitan otras políticas, 
programas e instrumentos comunitarios para 
prevenir y combatir la toxicomanía: la Comisión 
v los Estados miembros velarán por la coherencia 
v complementariedad entre las acciones 
emprendidas en el marco del presente programa 
v otros programas e iniciativas pertinentes de la 
Comunidad, entre los que figuran los programas 
"Sócrates". "Leonardo" v "Juventud por Europea 
III" v el programa de investigación en el ámbito 
de la biomedicina v la salud correspondiente al 
programa marco de investigación de la 
Comunidad v de los Fondos Estructurales. Se 
prestará una especial atención a las iniciativas de 
prevención social capaces de influir en las causas 
sociales del consumo de drogas como son la 
situación desfavorecida y la exclusión social, así 
como al fomento de la reinserción de los 
toxicómanos 
c) Iniciativas v acciones dirigidas a la juventud 
en los medios pertinentes: hogar, ocio, escuela, 
universidad, v promoción de las mejores prácticas 
a este respecto: 
- apoyo específico a la difusión de la información 
y al asesoramiento de la juventud en las zonas de 
alto riesgo v en todos aquellos medios en que 
puedan entrar en contacto con el fenómeno: 
- apovo a la conexión en redes de escala 
comunitaria de las escuelas, seleccionadas por los 
Estados miembros, situadas en zonas de riesgo: 
- avuda a provectos integrados, programas v otras 
iniciativas de prevención de la toxicomanía en los 
centros de enseñanza conectados a esta red, en 
los que participen siempre que sea posible los 
niños, los jóvenes v sus padres: 
d) (nuevo) 
Grupos de riesgo específicos: 
- avuda para estudios (sobre todo para fines de 
evaluación) v actividades, así como para la 
promoción v el intercambio de experiencias, en 
relación con los medios v métodos de prevención 
de los riesgos inherentes a las toxicomanías, 
incluidas las medidas de acompañamiento 
sanitario como los programas de sustitución 
referidos en particular a los consumidores de 
droga por via intravenosa, a las toxicómanas 
embarazadas v a los reclusos toxicómanos; 
- fomento del intercambio de información y 
experiencias sobre la prevención de las recaídas 
en la toxicomanía, incluida la rehabilitación de 
toxicómanos. 
- avuda para la realización de una guia 
comunitaria que incluya un censo de los centros 
de acogida de toxicómanos. con información 
práctica sobre las posibilidades de acceso v las 
modalidades de cobertura aplicadas. 
e) (nuevo) 
Contribución a un mejor conocimiento del 
fenómeno de las drogas, de las toxicomanías v de 
sus consecuencias, así como de los medios v 
métodos de prevención de la toxicomania, 
incluida la reducción de los riesgos inherentes a 
las mismas: 
- contribución al desarollo de una estrategia de 
investigación en el ámbito de la toxicomanía, 
especialmente para mejorar los conocimientos 
sobre el impacto en la salud pública de las 
políticas destinadas a los usuarios de drogas, 
sobre los efectos de las drogas v sobre la 
utilización de técnicas terapéuticas con fines 
preventivos: 
- avudas para estudios v provectos piloto sobre 
los factores sociales vinculados al consumo de 
drogas; 
10 
fi contribución a la mejora de la formación v al 
desarrollo de la cooperación para la prevención 
de las toxicomanías, incluida la reducción de los 
riesgos inherentes a las mismas: 
- promoción de las iniciativas para integrar en 
mavor medida el problema de la toxicomanía en 
la formación profesional del profesorado v de los 
responsables de la juventud: 
- promoción de las iniciativas para desarrollar las 
competencias de los intermediarios que entran en 
contacto con los grupos de usuarios efectivos o 
potenciales, v avuda para el desarrollo de 
programas de formación complementaria, de 
material pedagógico v de módulos de formación 
para las personas que puedan entrar en contacto 
con usuarios de drogas, en particular el personal 
de profesiones sociales, sanitarias, policiales v de 
la justicia: 
- promoción de una reflexión común sobre las 
políticas v los programas de intercambio 
realizados en los diferentes Estados miembros 
para combatir el fenómeno de la toxicomanía, 
con el fin de lograr una mavor coordinación en la 
materia. 
- apovo de los intercambios de experiencias, 
especialmente a escala regional transfronteriza. en 
relación con las iniciativas de prevención locales 
con el fin de proyectar acciones comunes, v 
avuda para la organizaicón de un seminario 
práctico de prevención con la participación de 
ciudades de diferentes Estados miembros 
particulamente afectadas por el problema de la 
drofia. 
11 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 579 final 
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ES 05 
N° de catalogo : CB-CO-95-617-ES-C 
ISBN 92-77-96364-6 
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