6)aeródromos; y

7)servicios de tránsito aéreo y gestión del tránsito aéreo.

Desde un punto de vista técnico, debe observarse que el texto propuesto del artículo 2, letra B, implica una modificación consiguiente del artículo 5 ya que, con la nueva redacción, la distinción entre los ámbitos a que se refiere actualmente el artículo 5, letras A y B, ya no es válida. Para que el artículo 5 concuerde con la nueva versión del artículo 2, letra B, se sugiere mantener solo el fondo del artículo 5, letra B, con adaptaciones para transformarlo en una norma general. El resultado simplificará aún más las disposiciones actuales, sobre todo al permitir la consolidación de las letras A y B del artículo. Ello no afectará a los anexos existentes que concretan la cooperación. A su vez, el artículo 5, letra C, ya no se considera necesario.

1.3.Calendario para la conclusión de la modificación

El calendario para concluir la modificación es fundamental en el contexto de la labor previa ya realizada para la adopción e incorporación de un nuevo anexo del Acuerdo referente a las licencias de los pilotos.

Según el Reglamento (CE) n.º 216/2008, un piloto residente en la Unión Europea debe obtener una licencia de piloto expedida por un Estado miembro. El Reglamento (UE) n.º 1178/2011 de la Comisión establece una solución para los titulares de licencias de terceros países, según la cual un piloto puede validar una licencia extranjera por un año o convertirla con carácter permanente. No obstante, en las negociaciones del Reglamento (UE) n.º 1178/2011 de la Comisión quedó claro que las normas nacionales, aunque armonizadas hasta cierto punto, diferían bastante en lo que respecta al tratamiento de las licencias de terceros países. Esta situación podía dar lugar a que un elevado número de titulares de licencias extranjeras de piloto privado (más de 10 000) no encajasen en el sistema europeo. Debe observarse que los afectados potenciales eran en su mayoría los titulares de licencias estadounidenses de piloto privado residentes en Europa. La conversión de estas licencias de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 1178/2011 de la Comisión puede dar lugar a costes financieros y de organización para sus titulares.

Así, de acuerdo con los Estados miembros, el Parlamento Europeo y el sector, el Reglamento (UE) n.º 1178/2011 de la Comisión introdujo un periodo transitorio para dar tiempo a negociar un anexo al Tratado bilateral de seguridad en la aviación, con el objetivo de facilitar la conversión de las licencias de piloto privado expedidas por Estados Unidos.

Considerando debidamente las disposiciones pertinentes y los plazos establecidos en el Reglamento (UE) n.º 1178/2011 (8 de abril de 2017), la incorporación en el Acuerdo de un nuevo anexo sobre licencias de piloto se considera urgente. Por consiguiente, el Acuerdo debe modificarse sin demora y, mientras tanto, la modificación 1 debe aplicarse con carácter provisional.

2.RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La Comisión y la FAA han negociado la modificación 1 del Acuerdo en el marco de sus artículos 2, letra C, y 19, letra B.

El sector de la aviación en general no deja de pedir una cooperación, una armonización y un reconocimiento más estrechos entre los dos principales mercados, es decir, los EE. UU. y la UE, para reducir los costes de transacción innecesarios que poco o nada aportan a la seguridad pero disminuyen la competitividad general del sector. Esto reviste un interés especial en un momento en que están surgiendo nuevos competidores en el mercado en otras partes del mundo.

La comparación de los marcos normativos de la UE y los EE. UU. sugiere que convendría simplificar los requisitos y procedimientos a ambos lados del Atlántico en todos los ámbitos mencionados en el punto 1.2. La aproximación de los dos sistemas traerá consigo ahorros significativos en las estructuras de organización, los recursos, los programas de formación, los procedimientos internos y los programas de supervisión.

Los anexos al Acuerdo adicionales necesarios para la aceptación recíproca de su aplicación en un ámbito determinado se elaborarán y adoptarán de acuerdo con los procedimientos específicos establecidos en el Acuerdo y en la Decisión 2011/719/UE. Estarán sujetos a las correspondientes propuestas independientes y adicionales de decisiones del Consejo por parte de la Comisión.

3.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

Resumen de la acción propuesta

La modificación 1 del Acuerdo que se propone introducirá la posibilidad de cooperar en ámbitos adicionales que ambas partes consideran mutuamente deseable, siempre y cuando el Consejo Bilateral de Supervisión adopte los correspondientes anexos para cada nuevo ámbito de conformidad con el artículo 5, revisado según se propone, y el artículo 19, letra B, del Acuerdo.

Base jurídica

Artículo 100, apartado 2, leído en relación con el artículo 218, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Cabe citar asimismo el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea, que establece la posibilidad de acuerdos de reconocimiento entre la Unión Europea y los terceros países en virtud de los cuales las autoridades del Estado miembro pueden expedir certificados basándose en certificados expedidos por las autoridades aeronáuticas de un tercer país.

4.REPERCUSIÓN PRESUPUESTARIA