N°C 75/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23. 3. 88 
concedida a una instalación de incineración, con arreglo 
al artículo 12 de la Directiva 84/360/CEE. 
Artículo 12 
El punto 9 del Anexo I de la Directiva 85/337/CEE del 
Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación 
de las repercusiones de determinados proyectos públicos 
y privados sobre el medio ambiente, se modifica aña­
diendo: «e instalaciones de incineración de residuos mu­
nicipales cuya capacidad nominal sea superior a 5 tonela­
das de residuos por hora». 
Artículo 13 
Los Estados miembros podrán imponer condiciones más 
severas que las previstas en la presente Directiva, si fuera preciso, a fin de proteger la salud del hombre y el medio 
ambiente. 
Artículo 14 
1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas para cumplir la 
presente Directiva, antes del 30 de junio de 1989, e in­
formarán de ello inmediatamente a la Comisión. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
los textos de las disposiciones de derecho interno que 
adopten en el campo regulado por la presente Directiva. 
Artículo 15 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la reducción de la contaminación atmosférica 
procedente de instalaciones existentes de incineración de residuos municipales 
COM(88) 71 final 
(Presentada por la Comisión el 9 de marzo de 1 
(88/C 75/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento, 
Visto e dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los programas de medio ambiente de 
las Comunidades Europeas para 1973 ('), 1977 (2), 
1983 (3) y 1987 (4) subrayan la importancia de la preven­
ción y reducción de la contaminación atmosférica; 
Considerando que la Resolución del Consejo, de 19 de 
octubre de 1987, relativa al programa de medio ambiente 
para el período 1987-1992, declara que es importante 
concentrar la actividad comunitaria en la aplicación de 
normas apropiadas para garantizar una protección eficaz 
de la salud pública y del medio ambiente; Considerando que la Directiva 75/442/CEE del Con­
sejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (5), 
establece que éstos se eliminen sin poner en peligro la 
salud del hombre y sin perjudicar al medio ambiente y 
que, a tal fin, la misma Directiva dispone que todo esta­
blecimiento o toda empresa de tratamiento de residuos 
debe obtener de la autoridad competente una autoriza­
ción que especifique, entre otras cosas, las precauciones 
que deben tomarse; 
Considerando que la Directiva 84/360/CEE del Con­
sejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la 
contaminación atmosférica procedente de instalaciones 
industriales (6), dispone que los Estados miembros apli­
quen políticas y estrategias, incluidas las medidas apro­
piadas para adaptar progresivamente las instalaciones 
existentes a la mejor tecnología disponible; que dichas 
disposiciones se aplican especialmente a las instalaciones 
existentes de incineración de residuos municipales; 
Considerando que la citada Directiva 84/360/CEE dis­
pone que el Consejo, a propuesta de la Comisión y por 
unanimidad, fije, llegado el caso, los valores límite de 
emisión basados en la mejor tecnología disponible que 
no suponga costes excesivos y en las técnicas y métodos 
de medición correspondientes; que conviene procurar 
que los valores fijados no ocasionen un consumo exce­
sivo de energía; 
O DO n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1. 
O DO n° C 139 de 13. 6. 1977, p. 1. 
(3) DO n° C 46 de 17. 2. 1983, p. 1. 
(4) DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1. (5) DO n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 39. 
(6) DO n° L 188 de 16. 7. 1984, p. 20. 
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Considerando que la incineración de residuos municipa­
les da lugar a la emisión de sustancias que pueden provo­
car una contaminación atmosférica perjudicando así la 
salud del hombre y la calidad del medio ambiente; que, 
en determinados casos, dicha contaminación puede pre­
sentar un carácter internacional; 
Considerando que están bien establecidas las técnicas de 
reducción de las emisiones contaminantes procedentes de 
instalaciones de incineración de residuos municipales; 
que deben aplicarse en las instalaciones existentes de in­
cineración de forma progresiva y teniendo en cuenta las 
características técnicas de aquéllas, su índice de utiliza­
ción y su duración de vida residual, y la opurtunidad de 
no ocasionar costes excesivos; que permiten alcanzar 
concentraciones de contaminantes en los gases de com­
bustión que no superan determinados valores límite; 
Considerando que en todos los Estados miembros existen 
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas re­
lativas a la lucha contra la contaminación atmosférica 
procedente de instalaciones fijas y que en varios Estados 
miembros existen disposiciones específicas que se aplican 
a las instalaciones de incineración de residuos municipa­
les; 
Considerando que, al fijar los valores límite y otras nor­
mas de prevención de la contaminación, la Comunidad 
contribuye a reforzar la eficacia de la lucha contra la 
contaminación atmosférica procedente de instalaciones 
de incineración de residuos municipales llevada a cabo 
por los Estados miembros; 
Considerando que, a fin de garantizar cuanto antes una 
protección eficaz del medio ambiente, al mismo tiempo 
que se evita el imponer cargas demasiado pesadas a las 
empresas consideradas, conviene fijar los plazos apropia­
dos para la adaptación de instalaciones de incineración 
existentes a la mejor tecnología disponible que no oca­
sione costes excesivos; que, a tal fin, es preciso tener en 
cuenta tanto las exigencias ambientales como las necesi­
dades técnicas y económicas; que es oportuno que, a 
largo plazo, todas las instalaciones de incineración de re­
siduos municipales respeten las mismas condiciones, aun­
que en un período intermedio puedan admitirse exigen­
cias menos severas para las instalaciones que tienen una 
duración de vida residual limitada; 
Considerando que las exigencias que hay que imponer a 
las instalaciones existentes deben incluir la obligación de 
respetar tanto los valores límite para la emisión de los 
contaminantes más significativos como las condiciones 
apropiadas de combustión; que conviene establecer me­
didas y controles apropiados de las instalaciones de inci­
neración e informar al público sobre los resultados obte­
nidos, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Con arreglo a la presente Directiva, se entiende por: 
1. Contaminación atmosférica: la introducción en la at­
mósfera por el hombre, directa o indirectamente, de 
sustancias o energía que puedan poner en peligro la 
salud del hombre, dañar los recursos biológicos y los 
ecosistemas, deteriorar los bienes materiales y perjudi­
car o dañar los valores de recreo y otras utilizaciones 
legítimas del medio ambiente. 2. Valor límite de emisión: la concentración y/o la masa 
de sustancias contaminantes en las emisiones proce­
dentes de instalaciones durante un período determi­
nado, que no debe sobrepasarse. 
3. Residuos municipales: los residuos domésticos y los re­
siduos de comercios, oficinas, empresas y otros que 
puedan asimilarse a los residuos domésticos. 
4. Instalación de incineración de residuos municipales: 
todo equipo técnico destinado al tratamiento de resi­
duos municipales por incineración, con o sin recupe­
ración del calor de combustión producido, con exclu­
sión de: 
— las instalaciones de combustión concebidas para 
utilizar otros combustibles y que no consuman un 
combustible derivado de los residuos municipales 
más que como complemento; 
— las instalaciones especialmente destinadas, en tie­
rra y en mar, a la incineración de lodos de depu­
ración, residuos químicos, tóxicos y peligrosos, re­
siduos procedentes de actividades médicas de hos­
pitales u otros residuos especiales, incluso cuando 
dichas instalaciones puedan incinerar igualmente 
residuos municipales. 
La presente definición cubre el conjunto constituido 
por el incinerador y sus sistemas de alimentación en 
residuos, combustibles y aire, y los aparatos y disposi­
tivos para el control de las actividades de incineración 
que sirvan para registrar y controlar permanentemente 
las condiciones de incineración. 
5. Instalación existente: una instalación de incineración 
de residuos municipales cuya autorización de explota­
ción se conceda antes de la fecha fijada en el apartado 
1 del artículo 12 de la presente Directiva. 
6. Instalación nueva: una instalación de incineración de 
residuos municipales cuya autorización de explotación 
se conceda a partir de la fecha fijada en el apartado 1 
del artículo 12 de la presente Directiva. 
7. Capacidad nominal de la instalación de incineración: la 
suma de las capacidades de incineración de los hornos 
que componen la instalación, previstas por el cons­
tructor teniendo en cuenta: 
— el poder calorífico y otras características de los re­
siduos que deben tratarse; 
— los factores que condicionan la duración de vida 
de la instalación; es decir: las características técni­
cas y su régimen de utilización admisible. 
Artículo 2 
Los Estados miembros, en el marco de las políticas, es­
trategias y medidas apropiadas de adaptación progresiva 
de instalaciones industriales existentes a la mejor tecno­
logía, requeridas en virtud del artículo 13 de la Directiva 
84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, rela­
tiva a la lucha contra la contaminación atmosférica pro­
cedente de instalaciones industriales, adoptarán las medi­
das necesarias para que la explotación de instalaciones 
existentes de incineración de residuos municipales se rija: 
a) antes de 5 años a partir de la fecha fijada en el apar­
tado 1 del artículo 12, por las condiciones definidas 
en los artículos 3 a 8 de la presente Directiva; 
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b) antes de 10 años a partir de la fecha fijada en el apar­
tado 1 del artículo 12, por las mismas condiciones que 
las impuestas a las instalaciones de incineración nue­
vas, en virtud de la Directiva (. . .) del Consejo de 
(. . .), relativa a la prevención de la contaminación at­
mosférica procedente de instalaciones nuevas de inci­
neración de residuos municipales. 
Las autoridades competentes procurarán que la adapta­
ción eventual de instalaciones existentes, decidida te­
niendo en cuenta su duración de vida residual y los pla­
zos y condiciones fijados por la presente Directiva, tenga 
lugar lo antes posible. 
Artículo 3 
En el plazo fijado en la letra a) del artículo 2 de la pre­
sente Directiva, se aplicarán a las instalaciones existentes 
de incineración de residuos municipales los valores límite 
de emisión siguientes, en relación con las condiciones si­
guientes: temperatura 273 k, presión 101,3 KPa, 11 % 
de oxígeno ó 9 °/o de C02, gas seco: 
a) Instalaciones cuya capacidad normal sea igual o su­
perior a 6 toneladas de residuos por hora 
— polvos totales: 100 mg/Nra3. 
b) Instalaciones cuya capacidad nominal sea inferior a 6 
toneladas de residuos por hora, pero igual o superior 
a 1 tonelada por hora 
— polvos totales: 150 mg/Nm3. 
c) Instalaciones cuya capacidad nominal sea inferior a 1 
tonelada de residuos por hora 
— polvos totales: 600 mg/Nm3. 
Artículo 4 
1. En el plazo fijado en la letra a) del artículo 2 de la 
presente Directiva, las instalaciones existentes de incine­
ración de residuos municipales deberán equiparse y ex­
plotarse de tal forma que los gases procedentes de la 
combustión de residuos alcancen, después de la última 
inyección de aire de combustión, de forma controlada y 
homogénea, incluso en las condiciones más desfavora­
bles, una temperatura mínima de al menos 850° C du­
rante dos segundos en presencia de al menos un 6 % de 
oxígeno. 
2. En el mismo plazo mencionado en el apartado 1 
del presente artículo, toda instalación existente de incine­
ración de residuos municipales deberá respetar, durante 
su funcionamiento, un valor límite de 100 mg/Nm3, por 
lo que respecta a la concentración de monóxido de car­
bono (CO) en los gases de combustión. 
Este límite se refiere a las condiciones siguientes: tempe­
ratura 273 k, presión 103,1 KPa, 11 % de oxígeno ó 
9 % de C02, gas seco. 
Artículo 5 
1. Los niveles de temperatura y contenido de oxígeno 
establecidos en el apartado 1 del artículo 4 de la presente 
Directiva son valores mínimos que deberán respetarse 
permanentemente mientras funcione la instalación. 2. La concentración de monóxido de carbono (CO) 
establecida en el apartado 2 del artículo 4 de la presente 
Directiva, representa el valor límite para la media diaria 
calculada teniendo en cuenta, si es preciso, únicamente 
las horas de funcionamiento efectivo de la instalación. 
3. En el caso de los polvos totales, cuando se requiera 
la medición continua en virtud del artículo 6 de la pre­
sente Directiva: 
a) ningua media mensual de los valores de concentra­
ción medidos superará el valor límite correspondiente; 
b) ninguna media diaria de los valores de concentración 
medidos superará el valor límite correspondiente en 
más de un 30 %. 
Para el cálculo de los valores medios mencionados ante­
riormente únicamente se tendrán en cuenta los períodos 
de explotación efectiva de la instalación. 
4. En el caso de los polvos totales, cuando se requie­
ran mediciones periódicas en virtud del artículo 6 de la 
presente Directiva, los valores de concentración que se 
deriven de la campaña de medición y que se obtengan de 
conformidad con las prescripciones establecidas por las 
autoridades competentes con arreglo a los apartados 3, 4 
y 5 del citado artículo, no superarán el valor límite. 
Artículo 6 
1. En el plazo fijado en la letra a) del artículo 2 de la 
presente Directiva, se exigirán, para las instalaciones 
existentes de incineración, las medidas siguientes: 
a) Medidas de concentración de determinadas sustancias 
en los gases de combustión: 
i) se medirán y registrarán permanentemente: 
— en toda instalación existente, las concentracio­
nes de monóxido de carbono (CO) y de oxí­
geno; 
— en el caso de instalaciones existentes cuya ca­
pacidad nominal sea igual o superior a 1 tone­
lada de residuos por hora, la concentración de 
polvos totales; 
ii) se medirán al menos una vez cada seis meses: 
— en el caso de instalaciones existentes cuya ca­
pacidad nominal sea inferior a 1 tonelada de 
residuos por hora, la concentración de polvos 
totales. 
b) Medidas de parámetros de explotación: 
i) se medirá y registrará permanentemente la tempe­
ratura de los gases en la zona en la que se cum­
plan las condiciones impuestas por el apartado 1 
del artículo 4 de la presente Directiva; 
ii) el tiempo de permanencia de los gases de combus­
tión a la temperatura mínima de 850° C, estable­
cida en el apartado 1 del artículo 4 de la presente 
Directiva, en las condiciones de explotación más 
desfavorables previstas para la instalación, deberá 
estar sometido a comprobaciones apropiadas, al 
23. 3. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 75/11 
menos una vez después de la eventual readapta­
ción de la instalación y de todas formas antes de 
que venza el plazo fijado en la letra a) del artículo 
2 de la presente Directiva. 
2. Los resultados de las medidas requeridas en el 
apartado 1 del presente artículo se referirán a las condi­
ciones siguientes: temperatura 273 k, presión 101,3 KPa, 
11 % de oxígeno ó 9 % de C02, gas seco. 
3. Se registrarán, elaborarán y presentarán de forma 
apropiada todos los resultados de las mediciones, a fin 
de que las autoridades competentes puedan comprobar el 
cumplimiento de las condiciones impuestas, según las 
modalidades establecidas por dichas autoridades. 
4. Las autoridades competentes deberán autorizar pre­
viamente los procedimientos, los métodos y el equipo de 
recogida y de medición utilizados para cumplir con las 
obligaciones establecidas en el apartado 1 del presente 
artículo, así como la localización de los puntos de reco­
gida o de medición. 
5. En el caso de mediciones periódicas, las autorida­
des competentes fijarán los programas de medición apro­
piados a fin de garantizar los resultados representativos 
del nivel normal de emisión de las sustancias considera­
das. Los resultados obtenidos deberán ser significativos a 
fin de poder comprobar el respeto a los valores límite 
aplicables. 
6. El Consejo, a propuesta de la Comisión y por 
mayoría, adoptará disposiciones adecuadas en materia de 
medición de emisiones de policlorodibenzodioxinas 
(PCDD) y policlorodibenzofuranos (PCDF), proceden­
tes de instalaciones existentes de incineración de residuos 
municipales, y los métodos de medición de referencia 
que deben utilizarse para medir estas sustancias, en 
cuanto lo permita el estado de los conocimientos al res­
pecto. 
Artículo 7 
En el plazo fijado en la letra a) del artículo 2 de la pre­
sente Directiva, toda instalación existente de incineración 
de residuos municipales estará equipada con quemadores 
de complemento. Estos quemadores empiezan a funcio­
nar automáticamente cuando la temperatura de los gases 
de combustión desciende por debajo de 850° C. Los que­
madores de complemento se utilizan igualmente en las 
fases de arranque y de parada de la instalación, a fin de 
garantizar permanentemente, durante dichas operaciones 
y mientras los residuos estén en la cámara de combus­
tión, la temperatura mínima arriba mencionada. 
Sin embargo, si el tiempo total de utilización de dichos 
quemadores sobrepasare el 5 % del tiempo de funciona­
miento de la instalación durante 7 días consecutivos, de­
berán adoptarse disposiciones apropiadas a fin de resta­
blecer las condiciones de combustión suficientes. Artículo 8 
1. En caso de que las medidas efectuadas muestren 
que se han sobrepasado los valores límite fijados por la 
presente Directiva, se informará lo antes posible a la au­
toridad competente. Ésta fijará las disposiciones de ur­
gencia apropiadas para restablecer el respeto de dichos 
límites. No podrá mantenerse en funcionamiento la ins­
talación que no cumpla estas disposiciones. 
2. Las autoridades competentes fijarán los períodos 
máximos admitidos de averías o de detención de los dis­
positivos de depuración durante los cuales sobrepasen los 
valores límite fijados los contenidos de residuos atmosfé­
ricos en las sustancias que estos dispositivos deben redu­
cir. Estos períodos no podrán sobrepasar en ningún caso 
las 16 horas de funcionamiento ininterrumpido y su du­
ración acumulada en un año será inferior a 200 horas. 
El contenido en polvos de los residuos durante los perío­
dos mencionados en el párrafo precedente no sobrepa­
sará en ningún caso los 600 mg/Nm3, y se respetarán 
todas las demás condiciones, especialmente las condicio­
nes de combustión. 
Artículo 9 
Se darán a conocer al público las obligaciones impuestas 
a las instalaciones existentes con arreglo a la presente 
Directiva. Asimismo, se darán a conocer, según los pro­
cedimientos apropiados y en la forma fijada por las auto­
ridades competentes, con un periodicidad suficiente, los 
resultados de las mediciones relativas a las emisiones de 
contaminantes y a las condiciones de explotación de di­
chas instalaciones. 
Artículo 10 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias 
a fin de que las autoridades competentes comprueben el 
cumplimiento de las condiciones impuestas a las instala­
ciones existentes de incineración, con arreglo a la pre­
sente Directiva. 
Artículo 11 
Los Estados miembros podrán imponer condiciones más 
severas que las previstas en la presente Directiva, a fin de 
proteger la salud del hombre y el medio ambiente. 
Artículo 12 
1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas para cumplir la 
presente Directiva, antes del 30 de junio de 1989, e in­
formarán de ello inmediatamente a la Comisión. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
los textos de las disposiciones de derecho interno que 
adopten en el campo regulado por la presente Directiva. 
Artículo 13 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros.