Dictamen del Consejo

de 27 de noviembre de 2000

sobre el Programa de estabilidad actualizado de los Países Bajos para el período 1999-2004

(2000/C 376/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas(1), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 5,

Vista la recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

EMITE EL PRESENTE DICTAMEN:

El 27 de noviembre de 2000, el Consejo examinó el Programa de estabilidad actualizado de los Países Bajos, que abarca el período 1999-2004. El Consejo acoge favorablemente la presentación de la actualización del Programa de estabilidad poco después de la presentación del presupuesto, como se recomendaba en el Dictamen del Consejo, de 31 de enero de 2000, sobre el Programa de estabilidad actualizado de los Países Bajos para el período 1999-2002(2), lo que le permite reflejar los datos económicos y las previsiones más recientes.

La evolución macroeconómica de los Países Bajos ha resultado mucho mejor que la prevista en el Programa de estabilidad actualizado de 1999. Como consecuencia de ello, el saldo presupuestario de las administraciones públicas en 1999 y 2000 mejoró significativamente, registrando un superávit del 1 % del producto interior bruto (PIB) en ambos años, frente a un déficit del 0,6 % del PIB previsto en la actualización de 1999. Se prevé que la deuda pública se reduzca al 56,6 % del PIB en el 2000, esto es, por debajo del valor de referencia del 60 %. El crecimiento del PIB real seguirá a un buen nivel en 2001, pero, como consecuencia de la reforma fiscal que habrá de aplicarse dicho año, se estima que este superávit se reducirá al 0,7 % del PIB. Sin embargo, la deuda pública deberá seguir disminuyendo, hasta el 52,3 % del PIB. El Consejo observa que el período 2002-2004 incluye dos años -2003 y 2004- que van más allá del mandato del Gobierno actual, y que las estimaciones para el período 2002-2004 son previsiones técnicas, en el marco de dos supuestos macroeconómicos, asumiendo que la política económica no se modificará a partir de 2002.

Teniendo en cuenta las sólidas perspectivas actuales de la economía neerlandesa para los próximos dos años, el Consejo considera que el supuesto favorable proporciona una base apropiada para la evaluación de la situación presupuestaria a medio plazo. El Consejo considera que el Programa cumple las exigencias del Pacto de estabilidad y crecimiento.

El Consejo acoge favorablemente la reforma fiscal que se aplicará en 2001 y estará encaminada a reducir la presión fiscal y a promover la oferta de mano de obra reduciendo la tasa de reemplazo. Sin embargo, el déficit estructural se deteriora en 2001. El Consejo observa que en la actual fase de fuerte crecimiento económico están apareciendo presiones inflacionistas, y considera que éstas podrían reforzarse el próximo año y en 2002, bajo el impacto de las reducciones de los impuestos sobre la renta personal y de una posible nueva reducción de impuestos en 2002. Teniendo en cuenta estos riesgos, el Consejo insta al Gobierno neerlandés a que se asegure de que la política fiscal se orienta firmemente a limitar las presiones inflacionistas; a este fin, insta a este Gobierno a que asigne los márgenes presupuestarios disponibles teniendo debidamente en cuenta las condiciones cíclicas, en particular en 2002, y a que mantenga un control estricto del gasto público. El Consejo recomienda que estas consideraciones prevalezcan también, teniendo en cuenta la evolución macroeconómica, cuando el Gobierno neerlandés elabore las políticas presupuestarias para 2003 y 2004. Dado el fuerte aumento de la renta disponible en 2001, el Consejo considera que la moderación en el resultado de las actuales negociaciones salariales resultará crucial en este ámbito.

El Consejo elogia la importancia que se da en el Programa de estabilidad actualizado a las mejoras estructurales de la economía mediante la reorientación del gasto público hacia objetivos a largo plazo en áreas prioritarias, tales como las de educación, sanidad e inversión en infraestructuras, y observa con satisfacción que esta reorientación del gasto se aplica sin perjuicio del cumplimiento de los límites máximos de gasto real. El Consejo acoge favorablemente la consideración concedida en el Programa de estabilidad actualizado a la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas habida cuenta del impacto del envejecimiento de la población. El Consejo estima que este análisis justificaría que se destinara gran parte del margen del que se dispondrá probablemente a partir de 2002 a una aceleración de la reducción de la deuda. El Consejo considera que la actualización del año 2000 del Programa de estabilidad es coherente con las orientaciones generales de política económica.

(1) DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

(2) DO C 60 de 2.3.2000, p. 1.