P6_TA(2006)0019
Cambio climático
Resolución del Parlamento Europeo sobre el cambio climático
El Parlamento Europeo,
— Vistas la Undécima Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, y la primera reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto, celebradas en Montrealen diciembre de 2005,
— Vistas sus anteriores Resoluciones, en particular las de 12 de mayo de 2005 sobre el Seminario de
Expertos Gubernamentales en Cambio Climático (
1), y de 16 de noviembre de 2005 sobre «Ganar la
batalla contra el cambio climático mundial» (2),
— Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
1. Acoge favorablemente los resultados generales de la Conferencia, en particular la apertura del diálogo
sobre un futuro régimen de cambio climático, no sólo en el contexto del Protocolo de Kyoto, sino tambiénen el de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; acoge también favorable-mente los avances técnicos en relación con las normas de aplicación para el actual régimen de cambioclimático:
2. Felicita a la Presidencia canadiense por la energía y el vigor con los que ha preparado la Conferencia,
llevándola después a una conclusión satisfactoria;
3. Acoge favorablemente la voluntad que mostraron en Montreal las Partes del Anexo I al Protocolo de
Kyoto de aceptar un segundo periodo de compromiso después de 2012, pero subraya que estos países porsí solos no pueden resolver el problema y es consciente de que se ha de involucrar a más países en esta
batalla con el fin de frenar las emisiones totales a escala mundial;
4. Se congratula del compromiso activo de la Unión Europea para contribuir a promover un acuerdo
internacional en Montreal, pero opina que la Unión Europea no debe caer en la complacencia en cuanto a
su función y le insta a que mantenga un alto nivel de ambición en las futuras conversaciones con sus inter-
locutores internacionales;
5. Lamenta que la Administración de los Estados Unidos siga siendo tan reacia a entrar en cualquier
asociación internacional que tenga algún significado en relación con el cambio climático, pero señala que,
al menos no bloqueó la vía hacia un acuerdo en Montreal; celebra que muchos agentes clave de la sociedadestadounidense concedan mayor importancia a la lucha contra el cambio climático, incluidos miembros delCongreso y del Senado de ambos partidos, legisladores estatales, alcaldes, ONG y muchos miembros de lacomunidad empresarial;
6. Celebra que los países en desarrollo en rápido proceso de industrialización parezcan participar más en
el diálogo sobre el cambio climático y estén dispuestos a explorar formas innovadoras de lucha y adap-tación al cambio climático;
7. Toma nota con satisfacción de la adopción de una serie de importantes medidas de aplicación, con
vistas a asegurar que el potencial del Protocolo de Kyoto se aproveche debidamente, en particular:
i) la adopción final de los Acuerdos de Marrakech y de las reglas de Kyoto ( Kyoto rulebook ),
ii) el acuerdo sobre un régimen adecuado de cumplimiento del Protocolo de Kyoto,
iii) el refuerzo del mecanismo para un desarrollo limpio (MDL), de forma que cuente con mejor financia-
ción, sea menos burocrático y en general más operativo,24.11.2006 C 287 E/182 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1)Textos Aprobados , P6_TA(2005)0117.
(2)Textos Aprobados , P6_TA(2005)0433.
iv) el relanzamiento de la aplicación conjunta, de forma que en el futuro también podrá tener una función
más importante;
v) la adopción de un programa quinquenal sobre la adaptación a las repercusiones del cambio climático,
ya que se trata de medidas vitales, complementarias de las medidas paliativas;
8. Celebra que en Montreal se haya reconocido no sólo que es necesario un nuevo periodo de compro-
miso para los países partes del Anexo I al Protocolo de Kyoto después de 2012, sino también que no debehaber lapsos entre los periodos de compromiso primero y segundo; cree que esto debe hacer ver laurgencia de que se celebren las nuevas conversaciones, ya que deben concluir con tiempo suficiente para
completar el proceso de ratificación; recuerda, en este contexto, la petición formulada en su citada Resolu-
ción de 16 de noviembre de 2005 de que se fijase como fecha límite para alcanzar un acuerdo sobrefuturos compromisos sobre el clima finales de 2008;
9. Señala que las Partes del Protocolo de Kyoto deben presentar sus primeros comentarios antes del 15
de marzo de 2006 y que la primera reunión de los grupos de trabajo pertinentes se celebrará en mayo de
2006;
10. Acoge favorablemente el inicio del diálogo en el marco más amplio de la Convención con vistas a
desarrollar respuestas efectivas y adecuadas nacionales e internacionales al cambio climático, en el que
pueden participar todos los países; señala que el diálogo se organizará en forma de talleres, que las partes
deben presentar sus puntos de vista iniciales antes del 15 de abril de 2006 y que habrá un informe sobrelos temas que se planteen en las dos próximas Conferencias de las Partes (CdP. 12 y CdP. 13);
11. Pide que se desarrolle un diálogo intensivo entre el Parlamento, la Comisión y el Consejo hasta que
expiren todos los plazos a que se ha hecho referencia;
12. Insiste en que la Unión Europea presente un orden del día ambicioso para ambas rondas de conversa-
ciones, en los contextos del Protocolo de Kyoto y de la Convención;
13. Recuerda dos objetivos estratégicos a que hacía referencia en su citada Resolución de 16 de
noviembre de 2005:
i) no rebasar un incremento medio de la temperatura de 2 °C a escala mundial en relación con los niveles
pre-industriales,
ii) reducir considerablemente las emisiones en los países desarrollados, a saber, para 2020 en un 30 %, y
entre el 60 y el 80 % para 2050;
14. Pide una revisión exhaustiva de las ventajas y desventajas de los enfoques innovadores para comple-
mentar las nuevas reducciones obligatorias para los países industrializados del Anexo I, como los conceptosde contracción y convergencia y el propuesto enfoque de compromiso sectorial, con lo cual países en desa-
rrollo clave adoptarían de forma voluntaria objetivos en materia de intensidad de gases de efecto inverna-
dero en los principales sectores industriales y recibirían incentivos de mercado y tecnológicos para superarestos objetivos;
15. Pide que se apoye el mantenimiento de un uso flexible de los mecanismos y del objetivo a largo
plazo de un mercado mundial del dióxido de carbono basado en la limitación y el comercio;
16. Considera que uno de los principales medios para luchar contra el cambio climático es el desarrollo
tecnológico; observa que la Unión Europea debe reforzar su cooperación tecnológica con otros países y
pide, por consiguiente, que se examinen atentamente las posibilidades abiertas por las nuevas tecnologías,
como las tecnologías de las energías renovables y las de retención y almacenamiento de anhídrido carbó-nico; reitera que las tecnologías medioambientales pueden proporcionar a la Unión Europea una ventajacompetitiva a la vez que contribuyen de forma significativa a la reducción de las emisiones; observa que lastecnologías medioambientales son, por consiguiente, el núcleo de una estrategia de desarrollo sosteniblecompatible con los compromisos de Kyoto asumidos por la Unión Europea y con la Estrategia de Lisboa, y
considera que es necesario reforzar la investigación en este ámbito y adoptar objetivos claros de actuación
medioambiental, con el fin de fomentar la utilización de las mejores tecnologías disponibles;24.11.2006 C 287 E/183 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
17. Considera que los países industrializados del Anexo I deben continuar desempeñando un papel
fundamental para hacer frente al cambio climático a nivel mundial. Pide a las Partes del Anexo I del Proto-
colo de Kyoto, en este contexto, que cumplan sus actuales compromisos y que asuman objetivos ambi-ciosos para un segundo periodo de compromiso después de 2012; pide a los países industrializados que nohan ratificado el Protocolo de Kyoto que reconsideren su posición, tomen medidas nacionales enérgicas yparticipen activamente en las futuras negociaciones internacionales, con vistas a su participación en el
futuro régimen de cambio climático;
18. Subraya la importancia clave de implicar a los países en desarrollo que inician una rápida industriali-
zación en el futuro régimen internacional de cambio climático, dentro del respeto de sus intereses vitalesen la promoción de su desarrollo económico y la lucha contra la pobreza; toma nota de que son reacios aadoptar compromisos vinculantes de emisiones en esta fase, pero espera que en último término esto seráposible; considera que la adopción de objetivos sectoriales voluntarios podría ser un valioso primer paso;
subraya que la pobreza y los resultados medioambientales mediocres van de la mano y pide, por consi-
guiente, a la Unión Europea y a sus Estados miembros que adopten una política ambiciosa de asociacionesy transferencias tecnológicas con los países en desarrollo, permitiéndoles así desarrollar su economía yaumentar su bienestar sobre una base más sostenible y favorable al medio ambiente;
19. Insiste en que cada Estado miembro de la Unión Europea y esta última en su conjunto respeten los
compromisos asumidos, pues la posición de liderazgo internacional de la Unión Europea en las conversa-
ciones internacionales resultaría subvertida de no conseguirlos; se compromete, en este contexto, a iniciaruna supervisión más sistemática de la acción interior de la Unión Europea en relación con el cambio climá-tico y del nivel de eficacia de las actuales medidas;
20. Subraya la importancia fundamental de un enfoque integrado de la Unión Europea sobre el cambio
climático, que incluya políticas sectoriales sobre la conservación de energía y las energías renovables, el
transporte, la agricultura, la industria, la investigación y el desarrollo, etc., que se complementen en lugarde oponerse entre sí; subraya en particular la necesidad de supervisar estrechamente estas políticas por loque se refiere a sus efectos sobre el cambio climático, así como de adoptar medidas para reducir estosefectos al nivel al que se ha comprometido la Unión Europea en el marco del Protocolo de Kyoto; recuerdalas diversas propuestas específicas a este respecto de su citada Resolución de 16 de noviembre de 2005;
21. Subraya que la política energética constituye un elemento crucial de nuestra estrategia global sobre el
cambio climático: la diversificación de nuestros recursos energéticos y el cambio a tipos de energía alterna-tivos, más sostenibles y favorables al medio ambiente, poseen un gran potencial para la reducción de lasemisiones; observa, además, que la diversificación hará que la Unión Europea sea menos dependiente defuentes externas y menos vulnerable a crisis en el suministro de energía;
22. Pide un examen en profundidad de:
i) la asignación total para 2008-2012 en el régimen de comercio de los derechos de emisión de la Unión
Europea en combinación con las políticas y medidas vigentes destinadas a reducir las emisiones deefecto invernadero procedentes de otros sectores, con el fin de asegurar el cumplimiento de loscompromisos del Protocolo de Kyoto;
ii) el funcionamiento del régimen de comercio de los derechos de emisión de la Unión Europea, cómo
puede seguir mejorándose en su próxima revisión (por ejemplo, mediante el examen de alternativas alos derechos adquiridos, como la evaluación comparativa y la subasta), cómo puede ampliarse suámbito de aplicación a otros sectores y, por último, cómo se puede conectar con los regímenes deotros países;
iii) el uso por parte de los países de la Unión Europea del MDL y de los créditos de la Aplicación Conjunta
para complementar las reducciones nacionales, así como su eficacia medioambiental;
23. Subraya la necesidad de reforzar aún más la avanzada posición tecnológica europea y de luchar
contra el cambio climático mediante la transferencia de tecnologías, y por lo que pide que se desarrollenorientaciones simples en el marco de los proyectos MDL y Aplicación Conjunta, especialmente para
permitir a las PYME beneficiarse del potencial económico de los mercados emergentes de dióxido de
carbono;24.11.2006 C 287 E/184 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
24. Subraya la necesidad de una estrategia de comunicación efectiva de la Unión Europea en materia de
cambio climático, que incluya una publicidad adecuada de las pruebas científicas más recientes sobre las
repercusiones del cambio climático y los costes de la pasividad, que facilite información detallada sobre elcontenido de dióxido de carbono de todos los productos y servicios, las propuestas políticas de la UniónEuropea, la situación actual de las negociaciones internacionales y las medidas específicas que deberántomarse a todos los niveles de la Unión Europea, los Estados miembros y cada uno de los ciudadanos;
25. Pide a todas sus comisiones y delegaciones competentes que trabajen conjunta y estrechamente en
los temas del cambio climático, de forma que las políticas industrial, de energía, transporte, agricultura,investigación y desarrollo y otras iniciativas puedan alcanzar una mejor coordinación en lo referente a los
objetivos sobre el cambio climático, y que los temas del cambio climático se planteen periódicamente a
nivel de delegaciones parlamentarias y en el contexto del Diálogo Transatlántico;
26. Reitera su insatisfacción por la exclusión de los diputados participantes en las delegaciones de la
Unión Europea de la asistencia a las reuniones de coordinación de la Unión Europea, y pide que elproblema se resuelva rápidamente, si es posible, antes de la CdP.12 de noviembre de 2006;
27. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático, con la solicitud de que la haga llegar a todas las partes contra-tantes ajenas a la Unión Europea.
P6_TA(2006)0020
Aspectos medioambientales del desarrollo sostenible
Resolución del Parlamento Europeo sobre los aspectos medioambientales del desarrollo sostenible
(2005/2051(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre la política de medio ambiente y el desarrollo soste-
nible: preparación del Consejo Europeo de Gotemburgo (1),
— Vista su Resolución de 28 de febrero de 2002 sobre la estrategia de desarrollo sostenible para el
Consejo Europeo de Barcelona (2),
— Vistas sus Resoluciones de 16 de mayo de 2002 con vistas a la preparación de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 (3),
— Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Integración de las consideraciones medioam-
bientales en otras políticas: balance del proceso de Cardiff» (COM(2004)0394),
— Vista la comunicación de la Comisión titulada «Revisión en 2005 de la Estrategia de la Unión Europea
para un desarrollo sostenible: Primer balance y orientaciones futuras» (COM(2005)0037),
— Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001), Barcelona
(15 y 16 de marzo de 2002) y Bruselas (16 y 17 de junio de 2005),
— Vista la estrategia de Lisboa revisada adoptada por el Consejo Europeo de los días 22 y 23 de marzo de
2005,24.11.2006 C 287 E/185 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO C 47 E de 21.2.2002, p. 223.
(2) DO C 293 E de 28.11.2002, p. 84.
(3) DO C 180 E de 31.7.2003, pp. 507 y 517.