A4-0125/98

Resolución sobre los aspectos de medio ambiente, salud y protección del consumidor del comercio mundial

El Parlamento Europeo,

- Visto el apartado 5 del artículo 90 de su Reglamento,

- Vistas sus Resoluciones de 22 de enero de 1993 (( DO C 42 de 15.2.1993, pág. 246.)) sobre el medio ambiente y el comercio y de 24 de marzo de 1994 (( DO C 114 de 25.4.1994, pág. 35.)) que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión relativas a las negociaciones del Comité de Negociaciones Comerciales del GATT, referente a un acuerdo acerca de un Programa de trabajo sobre comercio y medio ambiente,

- Vista su Resolución de 14 de noviembre de 1996 (( DO C 362 de 2.12.1996, pág. 245.))sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre comercio y medio ambiente.

- Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0125/98),

A. Considerando que la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio celebrada en Singapur en diciembre de 1996 no se ha conseguido realizar ningún progreso político importante en el cumplimiento del mandato encomendado al Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Marrakech en abril de 1994,

B. Considerando que, a la vista de diferentes decisiones del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, en particular sobre la gasolina, las hormonas y la decisión aún pendiente sobre las gambas y las tortugas, así como las cuestiones que aún no han alcanzado la fase de solución de diferencias (por ejemplo, el Reglamento sobre los cepos), se han planteado diferentes cuestiones jurídicas y políticas que afectan a la OMC y que precisan urgentemente soluciones políticas,

C. Considerando que el CCMA no ha podido, debido a la falta de un acuerdo político superior, alcanzar soluciones consensuadas sobre estos problemas jurídicos y políticos,

D. Considerando que la Administración de los EE.UU. ha apoyado la idea de crear un Grupo de personalidades eminentes, directamente dependiente del Director General de la OMC, con objeto de explorar las posibles soluciones a estos problemas,

E. Considerando que la Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en Ginebra en mayo es la última ocasión en que se alcanzará un nivel político suficientemente alto que podría proporcionar el impulso necesario para encontrar soluciones a estos problemas antes del próximo siglo,

F. Considerando que posponer la búsqueda de tales soluciones hasta el lanzamiento de una presunta «Ronda del milenio» conlleva graves riesgos de originar un gran daño político a la OMC, también en materia de opinión pública, hasta el lanzamiento de dicha Ronda,

G. Considerando, además, que las soluciones a los graves problemas ambientales mundiales, como el cambio climático, la deforestación, la degradación del entorno marino y los riesgos para la salud pública por los alteradores de las funciones endocrinas, no pueden esperar hasta que la OMC haya resuelto sus propios problemas internos y que, entretanto, incrementa el potencial de tensión entre la política comercial y la protección de la salud pública y del medio ambiente,

H. Considerando que de acuerdo con la interpretación actual y prevista de las normas de la OMC, la aplicación y desarrollo de la legislación comunitaria en el ámbito del medio ambiente, la salud pública, la protección del consumidor y el bienestar animal se ven perjudicadas,

1. Reitera y reafirma su posición con respecto al Comercio y el Medio Ambiente, expuesta en cada una de las resoluciones que ha aprobado desde enero de 1993;

2. Constata, sin embargo, que la jurisprudencia de la OMC, en particular la decisión sobre las hormonas, ha clarificado considerablemente numerosas cuestiones jurídicas en materia de medio ambiente, pero confirma, por otro lado, la interpretación según la cual los textos en vigor establecen la primacía de hecho a la libertad de intercambios en relación con los objetivos de desarrollo sostenible desde el punto de vista ecológico y social;

3. Pide, por consiguiente, una vez más que se refuerce la actividad del CCMA, también en lo relativo a los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, la clasificación ecológica, los métodos de elaboración y producción no relacionados con los productos, la transparencia, las mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen, y que comiencen en serio los trabajos sobre los aspectos ambientales de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS), con objeto de que pueda realizar plenamente el cometido que se le encomendó en Marrakech antes de que concluya el siglo;

4. Solicita que el principio de precaución se confirme explícitamente como base prioritaria en las decisiones que tengan incidencia sobre la salud pública y la protección del consumidor;

5. Insta a la Comisión a que recomiende a la Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Ginebra en el mes de mayo, a que la OMC produzca una Declaración o un Acuerdo en relación con la aplicación del principio de «productos similares» que permita diferenciar a aquellos productos -idénticos por lo demás- cuya producción o elaboración tengan repercusiones distintas sobre el medio ambiente; esta Declaración o Acuerdo deberá profundizar sobre las conclusiones del Grupo de expertos en materia de trato fiscal al automóvil en los Estados Unidos (la denominada decisión «Gas Guzzlers»);

6. Subraya de nuevo su petición de que el CCMA o el Grupo de personalidades eminentes creado ad hoc exploren las posibilidades de integrar plenamente en el sistema de la OMC los principios fundamentales relacionados con los objetivos que no se refieren a la política económica, en particular los relativos a la protección del medio ambiente, la salud pública, la diversidad y los valores culturales y éticos, incluido el bienestar animal;

7. Pide a la Comisión y a los Estados miembros, como primer paso en esta dirección, que procuren alcanzar un acuerdo con sus socios de la OMC en la Conferencia Ministerial de Ginebra sobre una declaración o decisión vinculante que proporcione un impulso político a este proceso;

8. Advierte que, en caso de que los ministros no realicen progresos en este ámbito, se verá obligado a replantearse su postura en relación con la OMC, en particular en lo relativo a los mandatos de negociación en otros ámbitos cubiertos por la OMC y, en particular, con ocasión del lanzamiento de toda presunta «ronda del milenio»;

9. Pide a la Administración de los EE.UU. que presente a la mayor brevedad una nueva propuesta sobre una autoridad privilegiada con un mandato específico sobre el medio ambiente, con objeto de que dichas negociaciones puedan concluir a la mayor brevedad posible;

10. Pide que se establezca un marco de coordinación de las secretarías de los CCMA, tanto entre ellos como con el resto del sistema multilateral, en particular la CNUCED, el PNUD, el PNUMA y la OMC; dicho marco deberá asimismo prever la evaluación del foro más apropiado para la solución de litigios;

11. Reitera su petición de que se examine el establecimiento en el seno de la estructura de la OMC de un «Consejo de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible», bien paralelamente bien como reunión especial del Consejo General, en caso de que se examine una futura reforma institucional de la OMC;

12. Pide a su Presidente que inicie un diálogo con el Director General de la OMC y con la Comisión con objeto de elaborar normas oficiales sobre cómo se le podría mantener plenamente informado y al tanto de los trabajos en curso de la OMC en toda su gama de actividades;

13. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Presidente del Congreso de los Estados Unidos, al Vicepresidente de los Estados Unidos y al Director General de la OMC, pidiéndoles que remitan la presente resolución a todos los Estados miembros de la OMC que no formen parte de la UE.