Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 97/836/CE, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA · Motivación y objetivos de la propuesta A nivel internacional, la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora requisitos armonizados destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de vehículos de motor entre las Partes contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que estos vehículos ofrezcan un nivel elevado de seguridad y protección del medio ambiente. El objetivo de la presente propuesta es simplificar y agilizar el procedimiento relativo a la votación de los reglamentos CEPE por la Comisión en nombre de la Unión, a fin de reducir el tiempo necesario para adoptar dichos actos en el marco de la CEPE. Esto es importante, ya que el sistema de homologación de tipo UE de vehículos actualmente se basa cada vez más en los reglamentos CEPE, que sustituyen progresivamente a la legislación de la UE (véase el Reglamento (CE) nº 661/2009, sobre seguridad general[1]). Además, una adopción más rápida de la legislación permitirá responder con mayor celeridad a las demandas de reglamentación de los operadores. Por otra parte, las modificaciones de los Tratados introducidas con posterioridad a la adopción de la Decisión 97/836/CE del Consejo, y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), han modificado de forma sustancial el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario adaptar dichas decisiones a los nuevos procedimientos. Por lo tanto, la presente propuesta tiene por objeto adaptar la Decisión 97/836/CE del Consejo a los procedimientos de toma de decisiones en relación con los acuerdos internacionales establecidos en el TFUE. · Contexto general Mediante la Decisión 97/836/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1997, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»)[2], la Unión se adhirió al Acuerdo revisado de 1958. Es preciso modificar dicha Decisión para reflejar los cambios introducidos por el TFUE en el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales. · Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Mediante la Decisión 97/836/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1997, la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»). · Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión La propuesta se ajusta a los objetivos de la política comercial común, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 217 del TFUE. La participación de la Unión Europea en el trabajo de la CEPE contribuye a desarrollar y reforzar la armonización internacional de los reglamentos técnicos para vehículos y a facilitar el comercio internacional de vehículos de motor. El Acuerdo de 1958 desempeña un papel clave en este objetivo, ya que permite a los fabricantes aplicar un conjunto común de normas de homologación de tipo con la garantía de que muchos países de continentes diferentes reconocerán la conformidad de los productos que fabrican con sus respectivas legislaciones nacionales. La armonización de la reglamentación internacional es, por lo tanto, uno de los medios más eficaces para evitar los obstáculos al comercio. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO · Consulta con las partes interesadas Al elaborar la propuesta, la Comisión ha consultado a las partes interesadas, en el marco del Comité Técnico sobre Vehículos de Motor. · Evaluación de impacto No se ha efectuado ninguna evaluación de impacto de la presente propuesta. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA · Resumen de la acción propuesta La presente propuesta modifica la Decisión 97/836/CE del Consejo a fin de reflejar los cambios introducidos por el TFUE en el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales. · Base jurídica Teniendo en cuenta que la base jurídica del acto del Consejo que se modifica está constituida por los artículos 100 bis y 133, leídos en relación con el artículo 228, apartado 2, primera frase, apartado 3, párrafo segundo, y apartado 4, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la base jurídica de la propuesta es el artículo 207, apartado 3, leído en relación con el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. · Principio de subsidiariedad Únicamente la Unión puede votar a favor de instrumentos internacionales como los proyectos de reglamentos CEPE e incorporarlos al sistema de la Unión para la homologación de tipo de los vehículos de motor. Esto no solo evita la fragmentación del mercado interior, sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en los ámbitos de la salud y la seguridad en toda la UE. También ofrece ventajas de economías de escala: se podrán fabricar productos para todo el mercado europeo, e incluso el mercado internacional, en vez de adaptarlos a cada Estado miembro para obtener la homologación de tipo nacional. Por tanto, la propuesta cumple el principio de subsidiariedad. · Principio de proporcionalidad La propuesta cumple este principio, pues no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un nivel elevado de protección y seguridad pública. · Instrumentos elegidos Instrumento propuesto: Decisión del Consejo. Se considera apropiado utilizar una decisión del Consejo, teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del artículo 218, apartado 6, del TFUE. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene incidencia alguna en el presupuesto de la Unión. 5. ELEMENTOS FACULTATIVOS · Espacio Económico Europeo El acto propuesto no es pertinente a efectos del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, no debe hacerse extensivo a su territorio. 2012/0099 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 97/836/CE, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 3, y su artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Vista la aprobación del Parlamento Europeo[3], Considerando lo siguiente: (1) Mediante la Decisión 97/836/CE del Consejo[4], la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»). (2) Las modificaciones de los Tratados y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, han modificado de forma sustancial el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario adaptar la Decisión 97/836/CE a los nuevos procedimientos. (3) El procedimiento para establecer la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión en las Naciones Unidas en relación con la adopción de los reglamentos CEPE o las modificaciones de dichos reglamentos debe adaptarse a los nuevos procedimientos establecidos en el Tratado y ser conforme con su artículo 218, apartado 9. (4) Es preciso seguir el mismo procedimiento cuando la Unión decida aplicar los reglamentos CEPE a los que no se hubiera adherido en el momento de su adhesión al Acuerdo revisado o dejar de aplicar un reglamento CEPE previamente aceptado. (5) Conviene que el procedimiento de adopción de las modificaciones presentadas por la Unión al Acuerdo revisado, así como de la decisión de plantear o no una objeción a las modificaciones propuestas, sea el mismo que en el caso de la adhesión a los acuerdos internacionales. (6) Procede, por tanto, modificar la Decisión 97/836/CE en consecuencia. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La Decisión 97/836/CE se modifica como sigue: 1) El artículo 3 queda modificado como sigue: a) El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. De conformidad con el artículo 1, apartado 6, del Acuerdo revisado de 1958, la Unión podrá decidir, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 2, de la presente Decisión, dejar de aplicar un reglamento CEPE aceptado anteriormente por ella.». b) El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. De conformidad con el artículo 1, apartado 7, del Acuerdo revisado de 1958, la Unión podrá decidir, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 2, de la presente Decisión, aplicar uno, varios o todos los reglamentos CEPE a los que no se hubiera adherido en el momento de su adhesión al Acuerdo revisado de 1958.». 2) El artículo 4 queda modificado como sigue: a) El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. La Unión votará a favor de la adopción de un proyecto de reglamento CEPE o de un proyecto de modificación de un reglamento cuando el proyecto se haya aprobado con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 9, del Tratado.». b) Se suprime el apartado 4. 3) El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 5 1. Las propuestas de modificación del Acuerdo revisado de 1958 sometidas a las Partes contratantes en nombre de la Unión se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 6, letra a), del Tratado. 2. La decisión de plantear o no una objeción a las propuestas de modificación del Acuerdo revisado presentadas por otras Partes contratantes se tomará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 6, letra a), del Tratado. Cuando este procedimiento no haya concluido una semana antes de que expire el plazo previsto en el artículo 13, apartado 2, del Acuerdo revisado de 1958, la Comisión expresará en nombre de la Unión una objeción a la modificación antes de que expire dicho plazo.». 4) El anexo III queda modificado como sigue: a) El punto 1 queda modificado como sigue: i) El texto del párrafo primero se sustituye por el siguiente: «La contribución de la Unión con respecto a las prioridades del programa de trabajo se establecerá, según convenga, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado, leído en relación con el artículo 207, apartado 2, del Tratado.». ii) En el párrafo tercero, la primera frase se sustituye por el texto siguiente: «Después de esta fase preparatoria, la Comisión representará a la Unión en el Comité administrativo establecido por el artículo 1 del Acuerdo revisado de 1958 como portavoz de la Unión, de conformidad con el artículo 207 del Tratado.». b) En el punto 2, la segunda frase del párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente: «Para ello, la Comisión presentará su propuesta tan pronto como se hayan recibido todos los elementos esenciales del proyecto de reglamento CEPE.». Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 3 La Comisión notificará la presente Decisión al Secretario General de las Naciones Unidas. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] Reglamento (CE) nº 661/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a los requisitos de homologación de tipo referentes a la seguridad general de los vehículos de motor, sus remolques y sistemas, componentes y unidades técnicas independientes a ellos destinados, DO L 200 de 31.7.2009, p. 1. [2] DO L 346 de 17.12.1997, p. 78. [3] DO L […] (pendiente de publicación). [4] DO L 346 de 17.12.1997, p. 78.