A4-0399/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre la «Cohesión y la sociedad de la información» ( COM(97)0007 - C4-0044/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones (COM(97)0007 - C4-0044/97),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre «La sociedad de la información: las nuevas prioridades surgidas entre Corfú y Dublín» y sobre «las implicaciones de la sociedad de la información en las políticas de la Unión Europea. Preparación de las próximas etapas» (COM(96)0395 - C4-0521/96),

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre «Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la información: Plan de actuación móvil» (COM(96)0607 - C4-0648/96),

- Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre «la educación y la formación - Enseñar y aprender - Hacia la sociedad cognitiva» (COM(95)0590 - C4- 0597/95),

- Visto el Libro Verde sobre «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad para las personas» (COM(96)0389 - C4-0522/96),

- Visto el informe del grupo de trabajo STOA, titulado «A Scientific and Technological Assessment» (PE 166.784), sobre las consecuencias de la sociedad de la información para el desarrollo de las regiones menos favorecidas de la Unión Europea,

- Vistos el informe de la Comisión de la Política Regional y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4- 0399/97),

A. Considerando que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) tienen una enorme importancia para Europa por su función catalizadora en relación con las nuevas actividades comerciales e industrias, porque pueden suponer una gran aportación para que Europa sea más competitiva respecto a otras zonas del mundo y porque ocupan una posición significativa en el conjunto de la economía europea,

B. Considerando que un desarrollo rápido y coherente de la sociedad de la información es esencial para la competitividad y el empleo en Europa,

C. Considerando que el uso de las nuevas tecnologías puede contribuir a mejorar la cohesión regional en Europa de forma eficaz desde el punto de vista de los costes,

D. Considerando que la sociedad de la información, a través del teletrabajo, puede tener consecuencias positivas para el mantenimiento de actividades económicas y sociales en zonas rurales,

E. Considerando que, con el uso de las TIC, las distancias y las barreras lingüísticas dejan de suponer un obstáculo a la difusión y la comunicación de la información y pueden, por ende, tener una incidencia positiva en las condiciones económicas y sociales de las regiones,

F. Considerando que es necesario suprimir todas los impedimentos a una red de comunicaciones eficaz entre regiones y por encima de barreras nacionales y lingüísticas,

G. Considerando que la política aplicada por las compañías telefónicas, eléctricas, del cable, etc, que comercializan las aplicaciones de las TIC, ha estado dirigida desde la óptica de máximo rendimiento económico a corto plazo, implantando costos al consumidor que no se corresponden con los costos reales y que frenan la extensión de las nuevas tecnologías, especialmente en las regiones y sectores menos favorecidos,

H. Considerando la necesidad de tener plenamente en cuenta la dimensión de la cohesión, especialmente mediante la ayuda a las regiones menos desarrolladas para que puedan participar de verdad en la sociedad de la información,

I. Considerando que ya se están reproduciendo en la Unión, en materia de infraestructuras, contenidos y conocimientos de la sociedad de la información, dualidades y asimetrías entre los diferentes países , que conducirán, si no son remediadas, a desequilibrios competitivos y anticohesivos,

J. Considerando que en el Tratado de Amsterdam se ha incluido un nuevo artículo 7D sobre los servicios de interés general y que es esencial que cada región y cada ciudadano pueda tener acceso a las nuevas infraestructuras emergentes de la información,

K. Considerando que el artículo 109 N del Tratado de Amsterdam dispone que «los Estados miembros y la Comunidad se esforzarán por desarrollar una estrategia coordinada para el empleo, en particular para potenciar una mano de obra cualificada, experimentada y adaptable y mercados laborales con capacidad de respuesta al cambio económico, con vistas a lograr los objetivos definidos en el artículo B del Tratado de la Unión Europea y en el artículo 2 del presente Tratado»,

1. Estima que las aplicaciones para las regiones menos desarrolladas deberían orientarse hacia el desarrollo de sistemas integrados que cubran necesidades humanas básicas, sobre todo en zonas rurales, insulares y periféricas, y centrarse en el acceso universal y los contenidos locales, con igual atención al desarrollo tanto de la infraestructura física como de los recursos humanos;

2. Hace hincapié en la necesidad de unos principios comunes para el suministro y la financiación de unos servicios universales, basados en los principios de igualdad, continuidad y costes asequibles, considerando que el concepto de servicio universal debe evolucionar para mantenerse al ritmo de los avances tecnológicos, el progreso del mercado y los cambios en la demanda de los usuarios;

3. Insiste en la necesidad de hacer que los beneficios de la sociedad de la información sean accesibles a todos los ciudadanos de los Estados miembros de la Unión con el fin de beneficiarse de la mejor manera de las ventajas, es necesario establecer tarifas asequibles para los consumidores y costes razonables para los empresarios para que todos los ciudadanos europeos participen en estos nuevos avances;

4. Considera que el acceso a herramientas modernas de información y, en particular, a Internet, en las regiones menos desarrolladas, no puede basarse en la adquisición privada de ordenadores personales o equipos alternativos, sino que exige estaciones de trabajo fácilmente accesibles en lugares de uso colectivo de acceso público (bibliotecas, escuelas, cámaras de comercio, centros recreativos o locales especializados); señala que esto implica la necesidad de contemplar la inclusión a corto plazo de la RDSI como componente del servicio universal;

5. Pide a la Comisión y al Consejo que continúen el diálogo sobre los principios y estrategias por aplicar para asegurarse de que las modernas TIC no creen desigualdades sino que, por el contrario, contribuyan al desarrollo social, económico, ecológico y cultural;

6. Pide a la Comisión que incentive la inversión en las infraestructuras de la sociedad de la información, que fomente servicios para un fácil acceso a la información permitiendo el acceso a las bases de datos a través de Internet, que promueva iniciativas de mercado para la creación de servicios de información paneuropeos y que favorezca los programas de servicios de información gestionados a nivel nacional por los Estados miembros;

7. Insta a la Comisión y al Consejo a prestar una especial atención a las mujeres, los ancianos y los grupos más susceptibles de verse excluidos de la sociedad de la información a causa de su situación geográfica o social a través, por ejemplo, de la cooperación con quienes, dentro de los mercados, son responsables de las infraestructuras y los servicios básicos de las regiones periféricas y menos desarrolladas, con el fin de facilitar un progreso gradual voluntario del potencial de sus redes que evite que la sociedad de la información produzca nuevas formas de desigualdad;

8. Considera que, en la sociedad de la información, la educación permanente es un factor clave para la posición competitiva de Europa y que dicha formación debe ser accesible a todos los ciudadanos independientemente de su localización geográfica;

9. Pide a la Comisión, al Consejo y a los interlocutores sociales que tengan en cuenta las tendencias demográficas y los acuerdos sobre flexibilidad laboral, como el teletrabajo y las oportunidades de formación profesional, de modo que quienes hayan perdido su empleo o corran el riesgo de perderlo puedan recurrir a una nueva formación que mejore sus perspectivas laborales;

10. Pide a la Comisión que garantice una estrecha cooperación y coordinación entre los distintos programas y actividades en el ámbito de las TIC;

11. Pide a la Comisión que, sin perder de vista las necesidades de la cohesión de los actuales Estados Miembros, intensifique la cooperación internacional, y que asista también a los países de próxima adhesión en la preparación para la sociedad de la información y la mejora de la comunicación con otras regiones, con el fin de promover la sociedad de la información global;

12. Solicita que en el marco de las medidas de desarrollo de las zonas rurales que lleven a cabo la Comisión, los Gobiernos de los Estados y los Gobiernos regionales, se consideren de forma prioritaria aquellas que faciliten las infraestructuras necesarias para una plena participación en la sociedad de la información;

13. Declara que, con el fin de proteger los intereses de las regiones menos favorecidas de la Unión, la financiación estatal y regional, de conformidad con los artículos 92 y siguientes del Tratado CE, puede y debe ser destinada, cuando proceda, a garantizar la plena participación de dichas zonas en la sociedad de la información;

14. Pide a la Comisión la habilitación de medios presupuestarios específicos y horizontales para efectuar, con rapidez y generalidad, la difusión de aquellas expeciencias que en el marco de la sociedad de la información hayan tenido efectos cohesivos y de incentivación de la demanda;

15. Expresa su inquietud por el hecho de que sólo un 2 % del gasto de los Fondos estructurales se destine a inversiones en el sector de las telecomunicaciones, insiste en las repercusiones positivas de la sociedad de la información en la ordenación del territorio y el mantenimiento de actividades económicas en las zonas rurales y considera que el gasto efectuado en este sentido en la sociedad de la información debe formar parte del «mainstreaming» de los Fondos estructurales;

16. Señala a la atención de la Comisión y de los Estados miembros las oportunidades que las comunicaciones vía satélite ofrecen para permitir la transmisión de información por medio de tecnología punta a todo el territorio de la Unión y, en particular, a las regiones menos densamente pobladas y en aquéllas en que la infraestructura convencional de telecomunicaciones es insuficiente o está anticuada;

17. Destaca la importancia de la radiodifusión como servicio cultural y educativo y considera que su digitalización, aprovechando las nuevas tecnologías de la información, constituiría un factor determinante para el acceso de los ciudadanos europeos a este medio;

18. Recuerda la enorme importancia, a efectos de garantizar la utilización de los modernos medios de comunicación por parte de todos los ciudadanos, de que sean multilingües tanto los contenidos de la información como las herramientas de acceso y los programas de desarrollo se soportes lógicos, y de que reciban una adecuada formación amplios grupos de población que corren el riesgo de quedar rezagados;

19. Considera que los Fondos estructurales y, en particular, las iniciativas comunitarias deben utilizarse en sinergia con los proyectos de interés común en materia de RTE de telecomunicaciones, en particular, para conseguir las realizaciones mencionadas en los párrafos anteriores;

20. Recomienda que la sustitución total o parcial de las inversiones «físicas» por el suministro de servicios adecuados de telecomunicaciones, de forma tal que se reduzca al mínimo el coste de las inversiones y los efectos negativos sobre el medio ambiente y la calidad de vida, se incluya sistemáticamente en el proceso de evaluación de las inversiones financiadas con cargo a los Fondos estructurales y formen parte sustantiva de los programas nacionales presentados en el marco de dichos Fondos;

21. Considera importante la evaluación cualitativa y cuantitativa de la contribución de los Fondos estructurales a la realización de la sociedad de la información y el análisis de las razones de los diferentes resultados obtenidos;

22. Pide a la Comisión que tome debidamente en cuenta las necesidades específicas de las regiones menos desarrolladas de la actual Unión Europea y los retos derivados de la ampliación al desarrollar su política en materia de sociedad de la información;

23. Estima que las nuevas tecnologías de la información pueden consagrar en la Unión Europea una nueva fractura territorial y social superior a la existente y entiende que para evitar este riesgo se debería enfocar el uso de las autopistas de la información hacia la corrección de los desequilibrios y diferencias existentes en el ámbito del desarrollo económico y social dentro de la Unión Europea, y hacia los problemas sociales y territoriales (telemedicina, teleeducación, teletrabajo, teleadministración, etc.) para obtener beneficios cuya generalización constituiría un factor de progreso; existe el peligro de que estas posibilidades no se generalicen en todas las regiones con lo que las diferencias se ahondarían más, si cabe, que las existentes hoy, en detrimento de la política de cohesión y convergencia del grado de desarrollo;

24. Reclama que la sociedad de la información quede reflejada con más concreción en la Agenda 2000 como prioridad estratégica de la Unión, con especial incidencia para el empleo y la cohesión, no obstante, estima indispensable evitar que las nuevas tecnologías de la información fomenten el traslado de actividades del sector terciario de la Unión Europea hacia países con bajos salarios y escasa protección social;

25. Subraya que una parte de los recursos procedentes de los Fondos estructurales ya se destina actualmente a los programas de telecomunicaciones y señala que las tecnologías de la información modernas representan un impulso para la competitividad de las empresas y, por ello, para el mercado laboral;

26. Pide a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de la Regiones y al Comité Económico y Social.