A4-0350/96

Decisión sobre la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la decisión del Consejo relativa al programa multianual de fomento de la eficiencia energética en la Comunidad - SAVE II (COM(95)0225 - C4-0375/96 - 95/0131(SYN))

(Procedimiento de cooperación: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo (C4-0375/96 - 95/0131(SYN) ((DO C 264 de 11.9.1996, pág. 46))),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 141 de 13.05.96, pág. 26)) sobre la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(95)0225) ((DO C 346 de 23.12.95, pág.14)),

- Consultado por el Consejo de conformidad con el artículo 189 C del Tratado CE,

- Visto el artículo 67 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0350/96),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 2)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(10 bis) Considerando que el programa SAVE no ha conseguido el importante objetivo de mejorar la intensidad energética de la demanda final ni la utilización eficiente de la energía;

(Enmienda 3)

Considerando 12

>Texto original>

(12) Considerando que el programa SAVE II tiene la finalidad de mejorar la intensidad energética del consumo final en un punto porcentual adicional anual por encima de lo que se hubiera alcanzado por otros medios;

>Texto tras el voto del PE>

(12) Considerando que el programa SAVE II tiene la finalidad de mejorar la intensidad energética del consumo final en 1,5 puntos porcentuales adicionales anuales por encima de lo que se hubiera alcanzado por otros medios;

(Enmienda 4)

Considerando 18

>Texto original>

(18) Considerando que el programa SAVE II constituye un instrumento importante y necesario para promover una mayor eficacia energética;

>Texto tras el voto del PE>

(18) Considerando que un programa SAVE II reforzado constituye un instrumento importante y necesario para promover una mayor eficacia energética;

(Enmienda 5)

Considerando 19

>Texto original>

(19) Considerando que para evitar la duplicidad y lograr un efecto sinérgico debería procurarse en la ejecución del programa una estrecha cooperación con otros programas comunitarios vinculados directamente con el fomento de la eficacia energética;

>Texto tras el voto del PE>

(19) Considerando que para evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr un efecto sinérgico debe procurarse en la ejecución del programa una estrecha coordinación con los programas ALTENER, THERMIE y SINERGY, especialmente en lo que se refiere a la difusión de información y a la utilización de multimedios;

(Enmienda 6)

Considerando 22

>Texto original>

(22) Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995 ((DO C 293 de 8.11.1995, pág. 4)), en la presente Decisión se introducirá un importe de referencia financiera para toda la duración del programa, sin que ello afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 7)

Considerando 23

>Texto original>

(23) Considerando que, antes de que finalice 1997, debería revisarse el importe de referencia financiera para el período restante del programa, basándose en un estudio realizado por la Comisión sobre la coordinación de todos los programas pertinentes del sector de la energía;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 8)

Artículo 1, apartado 1

>Texto original>

1. La Comunidad apoyará un programa quinquenal para la preparación y aplicación de medidas y acciones basadas en un criterio de rentabilidad a fin de fomentar la eficacia energética en la Comunidad. Los objetivos generales del programa serán:

a) estimular medidas de eficacia energética en todos los sectores

b) incentivar las inversiones orientadas a la conservación de energía por parte de los consumidores privados y públicos y de la industria;

c) crear las condiciones para mejorar la intensidad energética del consumo final;

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comunidad apoyará un programa quinquenal para la elaboración y aplicación de medidas y acciones legislativas y no legislativas, con la promulgación de disposiciones jurídicas complementarias en comparación con SAVE I, a fin de fomentar la eficacia energética en la Comunidad. Los objetivos generales del programa serán:

a) estimular la mejora de la eficiencia energética y aumentar ésta, por ejemplo en los transportes, en la construcción y en los aparatos eléctricos;

b) impulsar mayores inversiones orientadas a la conservación de energía por parte de los consumidores privados y públicos y de la industria;

c) sentar las bases que permitan mejorar la intensidad energética de la demanda final en 1,5 puntos porcentuales adicionales al año respecto de la expectativa cifrada hasta el momento.

(Enmienda 9)

Artículo 2

>Texto original>

Con arreglo al programa se financiarán las siguientes categorías de actividades y medidas en materia de eficacia energética:

a) estudios y otras actividades afines dirigidas a la aplicación y desarrollo de las medidas comunitarias adoptadas con miras a mejorar la eficacia energética (como por ejemplo, acuerdos voluntarios, mandatos a los organismos de normalización, adquisiciones cooperativas y normativa), estudios relativos a los efectos de los costes de la energía sobre la eficacia energética y estudios encaminados a establecer el criterio de la eficacia energética dentro de los programas comunitarios;

b) acciones piloto sectoriales dirigidas específicamente a acelerar la inversión en eficacia energética y/o a mejorar los hábitos de utilización de la energía, realizadas por empresas públicas y privadas así como por redes implantadas en toda la Comunidad o agrupaciones temporales de organizaciones y/o empresas creadas para llevar a cabo los proyectos;

c) medidas propuestas por la Comisión para promover el intercambio de experiencia, dirigidas a mejorar la coordinación de las actividades

>Texto tras el voto del PE>

Con arreglo al programa se financiarán las siguientes categorías de actividades y medidas en materia de eficacia energética, que se describen más detalladamente en el Anexo I de la presente decisión:

a) estudios y otras actividades afines dirigidas a la aplicación y desarrollo de las medidas comunitarias adoptadas con miras a mejorar la eficacia energética (como por ejemplo, acuerdos voluntarios, mandatos a los organismos de normalización, adquisiciones cooperativas y normativa), estudios relativos a los efectos de los costes de la energía sobre la eficacia energética y estudios encaminados a establecer el criterio de la eficacia energética dentro de los programas comunitarios;

a bis) estudios y otras acciones que permitan determinar con conocimiento de causa qué empleo deberá darse a los diferentes tipos de energía, de acuerdo con su eficiencia y su menor impacto ambiental;

b) acciones piloto sectoriales dirigidas específicamente a acelerar la inversión en eficacia energética y/o a mejorar los hábitos de utilización de la energía, realizadas por empresas públicas y privadas así como por redes en toda la Comunidad o agrupaciones temporales de organizaciones y/o empresas creadas para llevar a cabo los proyectos;

b bis) estudios de las repercusiones de las medidas propuestas por el Consejo, la Comisión o el Parlamento Europeo, por ejemplo sobre el Derecho fiscal de la UE o los objetivos del programa SAVE;

c) medidas propuestas por la Comisión para promover el intercambio de experiencia,

actividades realizadas en el plano internacional, comunitario, nacional, regional y local estableciendo los medios adecuados para el intercambio de información

>Texto original>

d) medidas del mismo tipo que las indicadas en la letra c), pero propuestas por entidades distintas de la Comisión;

>Texto tras el voto del PE>

d) medidas del mismo tipo que las indicadas en la letra c), pero propuestas por entidades distintas de la Comisión;

>Texto original>

e) supervisión de los avances conseguidos en materia de eficacia energética en la Comunidad y en cada uno de los Estados miembros y seguimiento y evaluación permanentes de las actividades y medidas adoptadas con arreglo al programa

>Texto tras el voto del PE>

e) una acción de supervisión detallada por sectores de los avances conseguidos en materia de eficacia energética en la Comunidad y en cada uno de los Estados miembros y seguimiento y evaluación permanentes de las actividades y medidas adoptadas con arreglo al programa con mediciones reales (por ejemplo, «energy auditing»), antes y después de la aplicación de medidas, intervenciones, incentivos, etc.;

>Texto original>

f) acciones específicas dirigidas a mejorar la gestión de la energía a nivel regional y urbano y a favorecer una mayor cohesión entre los Estados miembros y las regiones en el campo de la eficacia energética

>Texto tras el voto del PE>

f) acciones específicas dirigidas a favorecer una mayor cohesión entre los Estados miembros y las regiones en el ámbito de la eficacia energética mediante el apoyo a la creación de infraestructuras para la eficacia energética en auqellos Estados miembros y regiones en que las políticas correspondientes no se hayan desarrollado lo suficiente

>Texto tras el voto del PE>

f bis) actuación específicamente

dirigida a mejorar la gestión de los recursos energéticos a nivel regional y urbano; estas acciones incluirán, entre otras cosas, la mejora de la eficiencia energética de las unidades primarias de producción de energía que contaminen el medio ambiente, la disminución de las repercusiones en los consumidores locales y el desarrollo de las posibilidades existentes de las unidades de producción;

>Texto tras el voto del PE>

f ter) estudios y otras acciones

dirigidos a sostener iniciativas de eficiencia energética, dentro de otros programas, o a dar carta de naturaleza al criterio de la eficiencia energética en los programas estratégicos en curso en la Comunidad, teniendo en cuenta la contaminación ambiental causada por la energía primaria utilizada;

>Texto tras el voto del PE>

f quater) evaluación y control de las

acciones y medidas indicadas en las letras a) a f ter)

(Enmienda 10)

Artículo 3

>Texto original>

1. Todos los costes ocasionados por las acciones y medidas contempladas en las letras a), c) y e) del artículo 2 serán sufragados por el presupuesto general de las Comunidades Europeas.

2. El nivel de financiación de las acciones y medidas contempladas en las letras b), d) y f) del artículo 2 se fijará en un máximo del 50% de su coste total.

3. El resto de la financiación de las acciones y medidas contempladas en las letras b), d) y f) del artículo 2 podrá proceder de fuentes públicas o privadas o de una combinación de ambas.

>Texto tras el voto del PE>

1. Todos los costes ocasionados por las acciones y medidas contempladas en las letras a), a bis), b bis) c), e) f ter y f quater del artículo 2 serán sufragados por el presupuesto general de las Comunidades Europeas.

2. El nivel de financiación de las acciones y medidas contempladas en las letras b), d), f) y f bis) del artículo 2 se fijará en un máximo del 50% de su coste total.

3. El resto de la financiación de las acciones y medidas contempladas en las letras b), d), f) y f bis) del artículo 2 podrá proceder de fuentes públicas o privadas o de una combinación de ambas.

(Enmienda 11)

Artículo 4

>Texto original>

1. El importe de referencia financiera para la ejecución del presente programa será de 45 millones de ecus. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.

2. Antes del final de 1997, el Consejo, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado, revisará el importe de referencia financiera para el período restante del programa, sobre la base de una comunicación y, en su caso, de propuestas de la Comisión, teniendo en cuenta todos los programas pertinentes del sector de la energía.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 12)

Artículo 5

>Texto original>

1. La Comisión será responsable de la ejecución financiera y de la aplicación del programa. Asimismo, la Comisión velará por que se efectúe una evaluación previa, un seguimiento y una evaluación final de las acciones correspondientes al presente programa; la evaluación final deberá valorar, al término del proyecto, su impacto, su realización y si se han alcanzado sus objetivos originales.

2. Los beneficiarios seleccionados presentarán un informe semestral a la Comisión y un informe al término del proyecto.

3. Las condiciones y orientaciones que se aplicarán para apoyar todas las acciones y medidas contempladas en el artículo 2 se definirán cada año teniendo en cuenta:

- los criterios de rentabilidad, el potencial de ahorro y las consecuencias medioambientales, en particular la reducción de las emisiones de CO2;

- la lista de prioridades contemplada en el artículo 7;

- la cohesión de los Estados miembros en el ámbito de la eficacia energética.

El Comité mencionado en el apartado 2 del artículo 6 asistirá a la Comisión en la definición de dichas condiciones y orientaciones.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión será responsable de la ejecución financiera y de la aplicación del programa a nivel comunitario, de conformidad con el artículo 205 del Tratado . Asimismo, la Comisión velará por que se efectúe una evaluación previa, un seguimiento y una evaluación final de las acciones correspondientes al presente programa; la evaluación final deberá valorar, al término del proyecto, su impacto, su realización y si se han alcanzado sus objetivos originales.

La asignación de los recursos financieros se realizará de la forma más equilibrada posible a lo largo de todo el programa.

2. Los beneficiarios seleccionados presentarán un informe semestral a la Comisión y un informe al término del proyecto.

3. Las condiciones y orientaciones que se aplicarán para apoyar las acciones y medidas contempladas en el artículo 2 se establecerán cada año de acuerdo con criterios de rentabilidad y con el potencial de ahorro energético y/o de disminución de la contaminación medioambiental de aquí al año 2010, la lista de prioridades contempladas en el párrafo segundo del artículo 7, la consecución de la coordinación entre los Estados miembros a nivel del rendimiento energético, las tendencias en el campo de la eficiencia energética detectadas por la acción descrita en la letra d) del artículo 2 y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 7.

(Enmienda 13)

Artículo 6

>Texto original>

1. En los casos en que el importe de que se trate no supere los 100.000 ecus, se procederá de la forma siguiente:

La Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá el derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo, compuesto por un representante de cada uno de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá el derecho a que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que proyecta tener en cuenta dicho dictamen. Deberá consultar nuevamente al Comité sobre los puntos no tenidos en cuenta antes de adoptar las medidas.

Las reuniones del Comité serán en principio públicas, salvo decisión en contrario debidamente motivada y publicada con suficiente antelación. Publicará las actas de sus reuniones. Establecerá un registro público de las declaraciones de intereses de sus miembros.

>Texto original>

2. En los casos en que el importe de que se trate exceda de 100000 ecus, se aplicará lo siguiente:

>Texto tras el voto del PE>

2. Suprimido

>Texto original>

La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto original>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

>Texto original>

La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso:

>Texto original>

- la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación;

>Texto original>

- el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el primer guión.

(Enmienda 14)

Artículo 7

>Texto original>

La Comisión elaborará anualmente una lista de prioridades para la financiación con cargo al programa. Dicha lista tendrá en cuenta la complementariedad entre el programa SAVE II y los programas nacionales con arreglo a la información anual facilitada de manera resumida por cada Estado miembro. Se dará preferencia a aquellos ámbitos en que sea mayor tal complementariedad.

El Comité mencionado en el apartado 2 del artículo 6 asistirá a la Comisión para definir la lista de prioridades.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros informarán anualmente a la Comisión antes del 1 de marzo sobre los programas nacionales de eficacia energética, con el fin de asistir a la Comisión en la formulación de las adecuadas medidas de acompañamiento.

La Comisión elaborará anualmente una lista de prioridades para la financiación con cargo al programa, que reflejará los resultados del examen de los programas presentados con arreglo al párrafo anterior. Dicha lista tendrá en cuenta la complementariedad entre el programa SAVE II y los programas nacionales.

El Comité mencionado en el artículo 6 asistirá a la Comisión para definir la lista de prioridades.

(Enmienda 15)

Anexo I (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Descripción de las acciones indicadas en el artículo 2:

Artículo 2, letra a):

En estas acciones cabe incluir, en particular, estudios sobre la introducción de normativa comunitaria en los ámbitos siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

- certificación energética de los edificios

- aislamiento térmico de las nuevas construcciones

- fomento de la financiación por terceros de las inversiones para el ahorro de energía

- control periódico de las calderas de calefacción

- requisitos mínimos de los aparatos electrónicos de oficina (en particular ordenadores y pantallas), así como de los demás electrodomésticos

- producción combinada de electricidad y calor

- requisitos mínimos para los vehículos de motor.

>Texto tras el voto del PE>

En este ámbito también se prevé la realización de estudios sobre la evaluación de los efectos de la legislación comunitaria y el resto de las medidas, encargar estudios al CEN/CENELEC sobre normas para aplicaciones que consumen energía, estudios para el desarrollo de asociaciones de intereses voluntarias y su supervisión, así como la participación en actividades internacionales coordinadas. Por último, se realizarán investigaciones con el objetivo de reducir el tráfico individual privado e industrial en las aglomeraciones urbanas, así como una sinopsis sobre los estudios realizados en todo el mundo por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letra b):

En este ámbito se trata en particular de acciones ad hoc, mediante el refuerzo de la colaboración de los principales operadores a través de las redes comunitarias: por ejemplo, proyectos de asociaciones en el sector de la construcción (colegios de arquitectos), de empresas o asociaciones en los sectores proyectos para la eficiencia energética en el tráfico urbano).

>Texto tras el voto del PE>

En lo que se refiere a las acciones de empresas pública o privadas:

>Texto tras el voto del PE>

Deben fomentarse, en particular, los proyectos que traten de resolver los problemas existentes en un ámbito concreto, como por ejemplo los obstáculos para la producción combinada de electricidad y calor, o los problemas de los medios de transporte municipales; proyectos que, por ejemplo, demuestren la posibilidad de una mayor limitación o prohibición del tráfico urbano privado; un proyecto que demuestre la reestructuración para el ahorro de energía de estaciones y edificios ferroviarios (por ejemplo, la utilización de grandes superficies de tejados para la instalación de acumuladores solares). También se pueden fomentar proyectos relacionados con la demanda final de energía eléctrica y el desarrollo y extensión de nuevos mecanismos financieros, así como la formación.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letras c) y d):

La difusión de la información sobre las redes debe dirigirse a grupos específicos, así como a los consumidores en general a través de todos los medios posibles (publicaciones, vídeos, talleres, conferencias y seminarios, bancos de datos).

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letra e):

Debe crearse un grupo independiente de expertos que examine la utilización de los instrumentos desarrollados de acuerdo con SAVE I y evalúe los avances realizados en el ámbito de la eficiencia energética.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letra f):

El objetivo de esta acción es establecer lazos entre los distintos Estados miembros o las regiones de los distintos Estados miembros con el fin de intercambiar informaciones. También deben crearse las fuentes de información necesarias (incluyendo bancos de datos) para permitir el acceso a la información sobre las iniciativas locales. Por último, deben crearse «centers of excellence» (centros de excelencia) regionales, que funcionen como centros para la gestión local de la energía y las actividades de formación así como para el desarrollo de soluciones para la utilización de fuentes regionales de energía.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letra f bis):

Se trata de acciones complementarias a las acciones relacionadas en la letra f) del artículo 2, en las que el peso fundamental recae en la creación de agencias regionales y locales para la gestión de la energía. Estas acciones pueden contar con medidas de acompañamiento, por ejemplo en la preparación de programas de formación para los usuarios finales o a través del desarrollo de iniciativas locales de gestión energética.

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2, letra f ter):

En este ámbito deben identificarse, utilizando el programa SAVE como catalizador de otros programas comunitarios como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, los posibles proyectos de eficiencia energética que podrían ser apoyados por este programa.