C 285/288

P7_TA(2014)0121

Agencia de la Unión Europea para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) y por el que se derogan las Decisiones 2009/371/JAI y 2005/681/JAI (COM(2013)0173 — C7-0094/2013 — 2013/0091(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2017/C 285/37)

El Parlamento Europeo,

Vistos los dictámenes motivados presentados por la Cámara de Representantes belga, el Bundesrat alemán y el Congreso de los Diputados y el Senado de España, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

Subraya que el punto 31 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (1) , se debe aplicar a la ampliación del mandato de Europol; destaca que toda decisión de la Autoridad Legislativa en favor de tal ampliación no debe prejuzgar las decisiones de la Autoridad Presupuestaria en el contexto del procedimiento presupuestario anual;

(1) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

P7_TC1-COD(2013)0091

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de febrero de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no …/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación y la formación en funciones coercitivas (Europol) y por el que se derogan las Decisiones deroga la Decisión 2009/371/JAI del Consejo y 2005/681/JAI [Enm. 1]

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 8888 y su artículo 87, apartado 2, letra b), [Enm. 2]

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Previa consulta al Supervisor Europeo de Protección de Datos,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

(1) Europol fue creada por la Decisión 2009/371/JAI del Consejo (2) como un ente de la Unión financiado con cargo al presupuesto general de la Unión para apoyar y reforzar la actuación de las autoridades competentes de los Estados miembros y su colaboración mutua en la prevención y la lucha contra la delincuencia organizada, el terrorismo y otras formas de delitos graves que afecten a dos o más Estados miembros. La Decisión 2009/371/JAI sustituyó al Convenio, basado en el artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea (TUE), por el que se crea una Oficina Europea de Policía («el Convenio Europol») (3).

(2) El artículo 88 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que Europol se regirá por un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. También requiere que se fije el procedimiento de control de las actividades de Europol por el Parlamento Europeo, control en el que participarán los Parlamentos nacionales de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, letra c), del TUE y en el artículo 9 del Protocolo no 1 sobre el papel de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea, con el fin de reforzar la responsabilidad y la legitimidad democráticas de Europol ante los ciudadanos europeos . Por consiguiente, es necesario sustituir la Decisión 2009/371/JAI por un Reglamento que establezca normas de control parlamentario. [Enm. 3]

(3) La Escuela Europea de Policía («CEPOL») fue creada por la Decisión 2005/681/JAI (4) para facilitar la cooperación entre las fuerzas nacionales de policía, organizando y coordinando las actividades de formación con una dimensión de policía europea. [Enm. 4]

(4) El «Programa de Estocolmo — Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano» (5) insta a Europol a evolucionar para convertirse en «un eje para el intercambio de información entre las autoridades policiales de los Estados miembros, un prestador de servicios y una plataforma de servicios policiales». Sobre la base de una evaluación del funcionamiento de Europol, la mejora de su eficacia operativa es, en este contexto, necesaria para alcanzar este objetivo. El Programa de Estocolmo también fija el objetivo de crear una auténtica cultura europea en materia de funciones coercitivas mediante la implantación de planes de formación y programas de intercambio europeos para todos los agentes con funciones coercitivas pertinentes a nivel nacional y de la Unión. [Enm. 5]

(5) Las redes delictivas y terroristas a gran escala plantean una amenaza significativa para la seguridad interna de la Unión y para la seguridad y la subsistencia de sus ciudadanos. Las evaluaciones de las amenazas disponibles ponen de manifiesto que los grupos delictivos diversifican cada vez más sus actividades y no se circunscriben a un solo país. Los servicios nacionales con funciones coercitivas han de cooperar, pues, más estrechamente con sus homólogos de otros Estados miembros. En este contexto, es necesario dotar a Europol para que preste más apoyo a los Estados miembros en la prevención, análisis e investigación de la delincuencia. Este extremo también ha sido confirmado en las evaluaciones de las Decisiones la evaluación de la Decisión 2009/371/JAI y 2005/681/JAI. [Enm. 6]

(6) Habida cuenta de los vínculos existentes entre las tareas de Europol y CEPOL, la integración y racionalización de las funciones de las dos agencias aumentaría la eficacia de la actividad operativa, la pertinencia de la formación y la eficiencia de la cooperación policial en la Unión. [Enm. 7]

(7) Las Decisiones La Decisión 2009/371/JAI y 2005/681/JAI deben debe , pues, ser derogadas y sustituidas derogada y sustituida por el presente Reglamento, que aprovecha la experiencia adquirida en la implementación de ambas Decisiones dicha Decisión . La agencia Europol creada por el presente Reglamento debe sustituir y asumir las funciones de Europol y de la CEPOL creadas por las dos Decisiones derogadas creada por la Decisión derogada . [Enm. 8]

(8) Dado que la delincuencia cruza a menudo las fronteras interiores, Europol debe apoyar y reforzar las medidas de los Estados miembros y su cooperación en materia de prevención y lucha contra la delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros. Como el terrorismo constituye una de las principales amenazas a representa una amenaza para la seguridad de la Unión, Europol ha de prestar asistencia a los Estados miembros para afrontar los retos comunes a este respecto. En su calidad de agencia de la UE en materia de funciones coercitivas, Europol debe apoyar y reforzar igualmente las acciones y la cooperación en la lucha contra las formas de delincuencia que afecten a los intereses de la UE. También ha de prestar apoyo en la prevención y la lucha contra los actos delictivos conexos cometidos para procurarse los medios, facilitar, llevar a cabo o conseguir la impunidad de actos en los que Europol sea competente. [Enm. 9]

(9) Europol debe garantizar una formación coherente, articulada y de mejor calidad para los agentes con funciones coercitivas de cualquier rango en un marco claro, de conformidad con las necesidades de formación que se hayan determinado. [Enm. 10]

(10) Europol debe poder solicitar a las unidades nacionales competentes que abran, lleven a cabo o coordinen investigaciones criminales en casos específicos en los que la cooperación transfronteriza aporte un valor añadido. Europol debe informar a Eurojust de estas solicitudes. Europol debe justificar sus solicitudes. [Enm. 11]

(10 bis) Europol debe llevar anotaciones de la colaboración en las actividades por parte de los equipos conjuntos de investigación en relación con las actividades delictivas que cubre su mandato. [Enm. 12]

(10 ter) Cuando se haya establecido una cooperación entre Europol y los Estados miembros con respecto a una determinada investigación, se deben elaborar disposiciones claras entre Europol y los Estados miembros interesados en las que se describan las tareas específicas que se llevarán a cabo, el grado de participación en las investigaciones o los procedimientos judiciales de los Estados miembros, así como el reparto de responsabilidades y el Derecho aplicable a efectos de control judicial. [Enm. 13]

(11) A fin de aumentar la eficacia de Europol como eje para el intercambio de información en la Unión, deben establecerse obligaciones claras para que los Estados miembros faciliten a Europol los datos necesarios para cumplir sus objetivos. Al cumplir estas obligaciones, los Estados miembros deben han de prestar especial atención al suministro únicamente de datos pertinentes para la lucha contra los delitos considerados prioridades estratégicas y operativas dentro de los correspondientes instrumentos de la Unión. Los Estados miembros también deben facilitar a Europol copia de los intercambios bilaterales y multilaterales de información con otros Estados miembros sobre los delitos incluidos en los objetivos de Europol , e indicar asimismo la fuente de la que procede la información . Al mismo tiempo, es preciso que Europol refuerce su apoyo a los Estados miembros, con el fin de fomentar la cooperación mutua y el intercambio de información. Europol debe presentar un informe anual a todas las instituciones de la Unión y a los Parlamentos nacionales sobre la medida en que cada Estado miembro le facilita información. [Enm. 14]

(12) Con el fin de garantizar una cooperación eficaz entre Europol y los Estados miembros, debe crearse una unidad nacional en cada Estado miembro. Estas unidades nacionales deben ser el enlace principal entre los servicios con funciones coercitivas y los institutos de formación nacionales y Europol. En el presente Reglamento se debe preservar el papel de las unidades nacionales de Europol como garantes y defensoras de los intereses nacionales en la Agencia. Debe mantenerse la unidad nacional como el punto de contacto entre Europol y las autoridades competentes, garantizándose de esta forma su papel centralizado y coordinador de toda la cooperación de los Estados miembros con Europol y a través de la misma, con lo que se asegurará una respuesta unitaria de los diferentes Estados miembros a los requerimientos de Europol. Para asegurar el intercambio efectivo y continuo de información entre Europol y las unidades nacionales y propiciar su cooperación, cada unidad nacional debe destacar al menos un funcionario de enlace en comisión de servicios en Europol. [Enm. 15]

(13) Habida cuenta de la estructura descentralizada de algunos Estados miembros y la necesidad de asegurar en determinados casos el intercambio rápido de información, Europol debe poder cooperar directamente con los servicios con funciones coercitivas de los Estados miembros en investigaciones individuales, manteniendo informadas a las unidades nacionales de Europol.

(14) A fin de garantizar una formación en funciones coercitivas articulada, coherente y de alta calidad a escala de la Unión, conviene que Europol actúe en consonancia con la política de formación en funciones coercitivas de la Unión. Es preciso que todos los agentes con funciones coercitivas, sea cual sea su rango, puedan recibir formación a escala de la UE. Europol ha de velar por que se evalúe la formación y por que las conclusiones de las evaluaciones de las necesidades de formación formen parte de la planificación con el fin de reducir la duplicación. Europol debe promover el reconocimiento en los Estados miembros de la formación impartida a escala de la Unión. [Enm. 16]

(15) Es asimismo necesario mejorar la gobernanza de Europol procurando mejorar su eficiencia y racionalizando sus procedimientos.

(16) Conviene que la Comisión y los Estados miembros estén representados en el consejo de administración de Europol para que puedan supervisar efectivamente su labor. Para reflejar el doble mandato de la nueva agencia —apoyo operativo y formación en funciones coercitivas—, Los miembros titulares del consejo de administración deben ser nombrados atendiendo a sus conocimientos en materia de cooperación en funciones coercitivas, y los miembros suplentes, a sus conocimientos en materia de formación en funciones coercitivas. Los miembros suplentes deben actuar como miembros titulares en ausencia del miembro titular y, en cualquier caso, cuando se traten cuestiones de formación o se tomen decisiones al respecto. El consejo de administración debe ser asesorado por un comité científico sobre cuestiones de formación técnica. [Enm. 17]

(17) El consejo de administración debe contar con las competencias necesarias, en particular para establecer el presupuesto, verificar su ejecución, adoptar las normas financieras y los documentos de planificación apropiados, adoptar medidas para proteger los intereses financieros de la Unión y para luchar contra el fraude, así como normas sobre la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, establecer procedimientos de trabajo transparentes para la toma de decisiones por parte del director ejecutivo de Europol y adoptar el informe anual de actividades. Ha de ejercer las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos con respecto al personal de la agencia, incluido el director ejecutivo. Para racionalizar el proceso de toma de decisiones, y para reforzar la supervisión de la gestión administrativa y presupuestaria, el consejo de administración debe estar igualmente facultado para crear un comité ejecutivo. [Enm. 18]

(18) A fin de garantizar el buen funcionamiento cotidiano de Europol, el director ejecutivo debe ser su representante legal y administrador, actuando con plena independencia en el ejercicio de todas sus funciones y velando por que Europol lleve a cabo las tareas previstas en el presente Reglamento. En concreto, debe encargarse de la preparación de los documentos presupuestarios y de planificación presentados al consejo de administración para que este decida al respecto, y de la ejecución de los programas de trabajo anuales y plurianuales de Europol y otros documentos de planificación.

(19) A efectos de la prevención y lucha contra los delitos enunciados en sus objetivos, es preciso que Europol disponga de la información más completa y actualizada posible. Por consiguiente, es necesario que pueda tratar los datos que le hayan facilitado los Estados miembros, terceros países, organizaciones internacionales y organismos de la Unión, así como los procedentes de fuentes públicamente disponibles, siempre que Europol pueda considerarse un destinatario legítimo de tales datos, para conocer mejor los fenómenos y las tendencias criminales, recabar información sobre las redes delictivas y establecer vínculos entre los diferentes delitos. [Enm. 19]

(20) A fin de mejorar su eficacia a la hora de facilitar a los servicios con funciones coercitivas de los Estados miembros análisis criminales exactos, Europol debe utilizar las nuevas tecnologías para tratar los datos. Es preciso que Europol pueda detectar rápidamente los vínculos entre las investigaciones y los modi operandi comunes a diferentes grupos delictivos, cotejar datos y tener una visión clara de las tendencias, manteniendo garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protección de los datos personales. Por consiguiente, hay que evitar que las bases de datos de Europol sean definidas de antemano, de modo que Europol pueda elegir la estructura informática más eficiente. Para asegurar un alto nivel de protección de datos, deben establecerse la finalidad de las operaciones de tratamiento y los derechos de acceso, así como salvaguardias adicionales específicas. Al procesarse los datos personales deben respetarse los principios de pertinencia y de proporcionalidad. [Enm. 20]

(21) Con el fin de respetar la propiedad de los datos y la protección de la información, los Estados miembros, las autoridades de terceros países y las organizaciones internacionales deben poder determinar la finalidad para la que Europol puede tratar los datos que facilitan y restringir los derechos de acceso. La limitación de la finalidad contribuye a la transparencia, la seguridad jurídica y la previsibilidad y reviste especial importancia en el ámbito de la cooperación policial, en el que los interesados no suelen estar al tanto de la recogida y del tratamiento de sus datos personales, y en el que el uso de datos personales puede repercutir de forma muy significativa en las vidas y libertades de las personas físicas. [Enm. 21]

(22) A fin de garantizar que únicamente tengan acceso a los datos aquellos que lo necesiten para el desempeño de sus tareas, el presente Reglamento debe establecer normas detalladas sobre los diferentes grados del derecho de acceso a los datos tratados por Europol. Tales normas deben entenderse sin perjuicio de las restricciones de acceso impuestas por los proveedores de datos, ya que ha de respetarse el principio de la propiedad de los datos. Con el fin de mejorar la eficiencia en la prevención y la lucha contra los delitos enunciados en sus objetivos, Europol debe notificar a los Estados miembros la información que les concierna.

(23) Para mejorar la cooperación operativa entre las agencias y, en particular, para establecer vínculos entre los datos ya en posesión de las diferentes agencias, Europol debe permitir a Eurojust y a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) el acceso y la consulta de sus datos , sobre la base de unas salvaguardias específicas . [Enm. 22]

(24) Europol debe mantener relaciones de cooperación con los otros organismos de la Unión, servicios con funciones coercitivas e institutos de formación en funciones coercitivas e institutos de formación en funciones coercitivas de terceros países, organizaciones internacionales y partes privadas en la medida necesaria para el desempeño de sus tareas. [Enm. 23]

(25) A fin de asegurar la eficacia operativa, Europol debe poder intercambiar toda la información, con la excepción de los datos personales, con los otros organismos de la Unión, servicios con funciones coercitivas, institutos de formación en funciones coercitivas de terceros países y organizaciones internacionales, en la medida necesaria para el desempeño de sus tareas. Dado que las sociedades, empresas, asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales y otras partes privadas disponen de conocimientos especializados y datos directamente pertinentes para la prevención y la lucha contra la delincuencia grave y el terrorismo, Europol debe poder intercambiar tales datos también con las partes privadas. Para prevenir y combatir la ciberdelincuencia, en relación con los incidentes que afecten a la seguridad de las redes y de la información, es preciso que Europol, de conformidad con la Directiva [nombre de la Directiva adoptada] del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas para garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y de la información en la Unión (*1), coopere e intercambie información, con la excepción de los datos personales, con las autoridades nacionales competentes en materia de seguridad de las redes y los sistemas de información. [Enm. 24]

(26) Europol debe poder intercambiar datos personales con los otros organismos de la Unión en la medida necesaria para el desempeño de sus tareas. El Supervisor Europeo de Protección de Datos debe garantizar que el intercambio de información se refiera únicamente a las personas que hayan cometido o se sospeche que puedan cometer delitos para los que Europol es competente. [Enm. 25]

(27) La delincuencia grave y el terrorismo suelen tener vínculos fuera del territorio de la Unión. Europol debe, pues, poder intercambiar datos personales con los servicios con funciones coercitivas de terceros países y con organizaciones como Interpol en la medida en que sea necesario para el desempeño de sus tareas. Al intercambiar datos personales con terceros países y organizaciones internacionales es necesario establecer el adecuado equilibrio entre la necesidad de que las funciones coercitivas sean eficaces y la protección de los datos personales. [Enm. 26]

(28) Europol debe poder transferir datos personales a una autoridad de un tercer país o a una organización internacional sobre la base de una decisión de la Comisión que acredite que el país o la organización internacional de que se trate garantizan un nivel adecuado de protección de datos, o, en ausencia de una decisión sobre el carácter adecuado de la protección, de un acuerdo internacional concluido por la Unión con arreglo al artículo 218 del TFUE o un acuerdo de cooperación concluido entre Europol y el tercer país de que se trate antes de la entrada en vigor del presente Reglamento. Teniendo en cuenta el artículo 9 del Protocolo no 36 sobre las disposiciones transitorias anejo al Tratado, los efectos jurídicos de tales acuerdos deben mantenerse hasta que estos acuerdos hayan sido derogados, anulados o modificados en aplicación del Tratado.

(29) Cuando una transferencia de datos no pueda basarse en una decisión sobre el carácter adecuado de la protección adoptada por la Comisión, un acuerdo internacional concluido por la Unión o un acuerdo de cooperación en vigor, el consejo de administración y el Supervisor Europeo de Protección de Datos deben poder autorizar una transferencia o una serie de transferencias, siempre que se ofrezcan las garantías adecuadas. Cuando no se dé ninguno de los supuestos anteriores, el director ejecutivo debe poder autorizar la transferencia de datos en situaciones excepcionales, caso por caso, si es necesaria para salvaguardar los intereses esenciales de un Estado miembro o para evitar un peligro inminente asociado a un delito o a un acto terrorista, si es necesaria o requerida legalmente por razones de interés público, si el interesado ha dado su consentimiento o si están en juego intereses vitales del interesado.

(30) Europol solo debe poder tratar datos personales procedentes de partes privadas y particulares si son transferidos a Europol por una unidad nacional de Europol de un Estado miembro de conformidad con su Derecho nacional o por un punto de contacto en un tercer país con el que se haya establecido una cooperación en virtud de un acuerdo de cooperación concluido de conformidad con el artículo 23 de la Decisión 2009/371/JAI antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, una autoridad de un tercer país o una organización internacional con la que la Unión haya concluido un acuerdo internacional de conformidad con el artículo 218 del TFUE.

(31) No se tratará ninguna información obtenida manifiestamente por un tercer país u organización internacional en violación de los derechos humanos. [Enm. 27]

(32) Las normas de protección de datos de Europol deben reforzarse y adaptarse a otros instrumentos pertinentes en materia de protección de datos aplicables en el ámbito de la cooperación policial en la Unión, a fin de garantizar un alto nivel de protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales . Si bien la Decisión 2009/371/JAI prevé un sólido régimen de protección de datos para Europol, este debe desarrollarse con mayor detalle con objeto de adaptar Europol a las exigencias del Tratado de Lisboa, reflejar la creciente importancia de la función de Europol, mejorar los derechos de los interesados y fortalecer la confianza entre los Estados miembros y Europol, lo cual resulta necesario para lograr un intercambio eficaz de información. Las normas de protección de datos de Europol deben reforzarse y apoyarse en los principios en los que se basa el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) o en el instrumento que sustituye al Reglamento (CE) no 45/2001, a fin de garantizar un alto nivel de protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales , así como los otros principios de protección de datos, tales como el principio de rendición de cuentas, la evaluación de impacto relativa a la protección de datos, la protección de la intimidad desde el diseño y por defecto, y la notificación de casos de violación de los datos personales . El nuevo marco de protección de datos de las instituciones y organismos de la UE debe aplicarse a Europol en cuanto se haya aprobado. Como la Declaración 21 adjunta al Tratado reconocea especificidad la naturaleza específica del tratamiento de los datos personales en el contexto del ejercicio de funciones coercitivas se desprende la necesidad de establecer normas específicas para Europol en materia de protección y libre circulación de datos personales, con arreglo al artículo 16 del TFUE, y adaptarlas del tratamiento de los datos personales en el contexto del ejercicio de funciones coercitivas, las normas de protección de datos de Europol deben ser autónomas y adaptarse a los otros instrumentos pertinentes en materia de protección de datos aplicables en el ámbito de la cooperación policial en la Unión, en particular el Convenio no 108 (7) y su Protocolo adicional de 8 de noviembre de 2001, así como la Recomendación no R (87) 15 del Consejo de Europa (8) y el sólido régimen de protección de datos establecido en la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (9) [sustitúyase por la Directiva aplicable vigente en el momento de la adopción]. La transparencia es un aspecto primordial de la protección de datos, ya que permite el ejercicio de otros principios y derechos de protección de datos. A fin de mejorar la transparencia, Europol debe adoptar políticas transparentes de protección de datos que debe poner fácilmente a disposición del público y que deben presentar de forma inteligible y con un lenguaje claro y sencillo las disposiciones relativas al tratamiento de los datos personales y los medios disponibles para el ejercicio de los derechos de los interesados, así como publicar un listado de los acuerdos internacionales y de cooperación celebrados con terceros países, organismos de la Unión y organizaciones internacionales. [Enm. 28]

(33) En la medida de lo posible, Los datos personales deben distinguirse en función de su grado de exactitud y fiabilidad. Se ha de debe distinguir entre hechos y apreciaciones personales, con el fin de garantizar tanto la protección de las personas físicas como la calidad y fiabilidad de la información tratada por Europol. [Enm. 29]

(33 bis) Dado el carácter especial de la Agencia, esta debe tener un régimen propio que garantice la protección de datos, que en ningún caso deberá ser inferior al régimen general aplicable a la Unión y sus Agencias. Por consiguiente, las reformas relativas a la normativa general sobre protección de datos deben aplicarse a Europol lo antes posible, a más tardar dos años después de la entrada en vigor de la nueva normativa general; la adaptación legislativa entre los regímenes particulares de Europol y de la UE sobre protección de datos debe ultimarse antes de que finalicen los dos años siguientes a la adopción de la correspondiente normativa. [Enm. 30]

(34) En el ámbito de la cooperación policial se tratan datos personales relativos a diferentes categorías de interesados. Europol debe establecer distinciones lo más claras posibles entre los datos de carácter personal de diferentes categorías de interesados. Conviene proteger especialmente los datos personales de las víctimas, testigos o personas que posean información pertinente, así como de los menores. Europol, por tanto, no debe tratar estos datos a menos que sea estrictamente necesario para la prevención y la lucha contra los delitos enunciados en sus objetivos y si estos datos complementan otros datos personales ya tratados por Europol.

(35) A la luz de los derechos fundamentales de protección de los datos personales, Europol no debe conservar datos personales más tiempo del necesario para el desempeño de sus tareas. A más tardar tres años después de la introducción de los datos se debe evaluar la necesidad de prolongar su almacenamiento. [Enm. 32]

(36) Con el fin de garantizar la seguridad de los datos personales, Europol ha debe poner en práctica las medidas técnicas y organizativas apropiadas necesarias . [Enm. 33]

(37) Cualquier persona debe tener derecho a acceder a los datos personales que le conciernan, a rectificar los datos inexactos y a cancelar o bloquear los datos que hayan dejado de ser necesarios. Los derechos del interesado y el ejercicio de los mismos no deben afectar a las obligaciones impuestas a Europol y deben estar sujetos a las restricciones que se establecen en el presente Reglamento cancelarlos o bloquearlos . [Enm. 34]

(38) La protección de los derechos y libertades de los interesados requiere una asignación clara de las responsabilidades en virtud del presente Reglamento. En particular, los Estados miembros deben ser responsables de la exactitud y la actualización de los datos que hayan transferido a Europol y de la legalidad de dicha transferencia. Europol debe ser responsable de la exactitud y la actualización de los datos facilitados por otros proveedores de datos. También ha de debe garantizar que los datos son tratados de manera equitativa y lícita, son recogidos y tratados con fines específicos, son adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los fines para los que se tratan y no son conservados más tiempo del necesario para tales fines. [Enm. 35]

(39) A efectos de la verificación de la licitud del tratamiento, el autocontrol y la adecuada integridad y seguridad de los datos, Europol debe llevar anotaciones de la recogida, alteración, acceso, divulgación, combinación o cancelación de los datos personales. Europol debe estar está obligada a cooperar con el Supervisor Europeo de Protección de Datos y a poner las inscripciones y la documentación a su disposición, previa solicitud, de modo que puedan servir para la supervisión de las operaciones de tratamiento. [Enm. 36]

(40) Europol debe designar un responsable de la protección de datos para que le ayude en la supervisión del cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento. El responsable de la protección de datos debe estar en condiciones de desempeñar sus funciones y tareas con independencia y eficacia. El Supervisor Europeo de Protección de Datos debe contar con los recursos necesarios para ejercer sus funciones. [Enm. 37]

(41) A efectos de la protección de las personas físicas por lo que respecta al tratamiento de los datos personales con arreglo al artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales y al artículo 16 del TFUE, resulta fundamental disponer de una estructura de supervisión independiente, transparente, responsable, eficaz y con competencias suficientes. Las autoridades nacionales competentes para la supervisión del tratamiento de los datos personales deben controlar la legalidad del tratamiento de dichos datos por los Estados miembros. El Supervisor Europeo de Protección de Datos debe controlar la legalidad del tratamiento de datos por Europol ejerciendo sus funciones con plena independencia. [Enm. 38]

(42) El Supervisor Europeo de Protección de Datos y las autoridades nacionales de control deben cooperar entre sí sobre cuestiones específicas que requieran una participación nacional y para asegurar la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión.

(43) Dado que Europol trata también datos personales no operativos, no relacionadas relacionados con investigaciones criminales, tales como datos personales del personal de Europol, proveedores de servicios o visitantes, el tratamiento de tales datos debe estar sujeto al Reglamento (CE) no 45/2001. [Enm. 40]

(44) El Supervisor Europeo de Protección de Datos debe atender e investigar las quejas presentadas por los interesados. La investigación abierta a raíz de una queja debe llevarse a cabo, bajo control judicial, en la medida en que sea adecuada necesaria para una aclaración completa en el caso específico. El Supervisor Europeo de Protección de Datos debe informar de inmediato al interesado de la evolución y el resultado de la queja en un plazo razonable. [Enm. 41]

(45) Toda persona física ha de tener derecho a interponer un recurso judicial contra las decisiones del Supervisor Europeo de Protección de Datos que le conciernan.

(46) Europol debe estar sujeta a una normativa general sobre responsabilidad contractual y extracontractual aplicable a las instituciones, agencias y organismos de la Unión, con excepción de la responsabilidad por el tratamiento ilícito de datos.

(47) Puede darse el caso de que para la persona física afectada no esté claro si los daños sufridos como resultado de un tratamiento ilegal son consecuencia de la acción de Europol o de un Estado miembro. Por consiguiente, Europol y el Estado miembro en que se haya producido el hecho generador de los daños deben ser responsables solidarios.

(48) A fin de asegurar respetar el papel de los Parlamentos en la supervisión del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia y las responsabilidades políticas de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo en el respeto y el ejercicio de sus respectivas competencias en el proceso legislativo, es preciso que Europol sea una organización interna plenamente responsable y transparente. A tal efecto, y a la luz del artículo 88 del TFUE, se deben establecer procedimientos de control de las actividades de Europol por el Parlamento Europeo, junto con los Parlamentos nacionales, de conformidad con las disposiciones en materia de cooperación interparlamentaria definidas en el título II del Protocolo no 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de salvaguardar la confidencialidad de la información operativa. [Enm. 42]

(49) El Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas, establecidos en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo (10), debe aplicarse al personal de Europol. Europol debe poder emplear a personal procedente de las autoridades competentes de los Estados miembros como agentes temporales cuyo periodo de servicio debe ser limitado a fin de mantener el principio de rotación, ya que la posterior reintegración de los miembros del personal en el servicio de su autoridad competente facilita una estrecha cooperación entre Europol y las autoridades competentes de los Estados miembros. Los Estados miembros deben tomar todas las medidas necesarias para garantizar que el personal contratado por Europol como agentes temporales podrá, al término de este servicio en Europol, reingresar a la función pública nacional a la que pertenecen.

(50) Habida cuenta de la naturaleza de las funciones de Europol y el papel del director ejecutivo, este último puede debe ser invitado a hacer una declaración a la comisión competente del Parlamento Europeo ante el Grupo de Control Parlamentario Conjunto y a responder a sus preguntas antes de su nombramiento, así como antes de cualquier prórroga de su mandato. El director ejecutivo debe presentar asimismo el informe anual al Parlamento Europeo al Grupo de Control Parlamentario Conjunto y al Consejo. Además, el Parlamento Europeo debe poder solicitar al director ejecutivo que informe sobre el cumplimiento de sus funciones. [Enm. 43]

(51) Para garantizar la plena autonomía e independencia de Europol, debe dotársela de un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes esencialmente de una contribución del presupuesto de la Unión. El procedimiento presupuestario de la Unión debe aplicarse a la contribución de la Unión y cualesquiera otras subvenciones a cargo del presupuesto general de la Unión. La censura de cuentas debe ser realizada por el Tribunal de Cuentas.

(52) El Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (11) debe ser aplicable a Europol.

(53) El Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo (12), debe ser aplicable a Europol.

(54) Europol trata datos que requieren una protección particular, ya que incluyen información clasificada de la UE e información sensible no clasificada. Debe, por tanto, elaborar normas sobre confidencialidad y tratamiento de esa información, teniendo en cuenta los principios básicos y las normas mínimas establecidas en la Decisión 2011/292/UE del Consejo (13).

(55) Conviene evaluar periódicamente la aplicación del presente Reglamento.

(56) Las disposiciones necesarias relativas a la instalación de Europol en el Estado miembro en el que tiene su sede, los Países Bajos, y las normas específicas aplicables a todo el personal de Europol y a los miembros de sus familias deben fijarse en un acuerdo de sede. Asimismo, el Estado miembro de acogida debe garantizar las mejores condiciones posibles para el buen funcionamiento de Europol, en particular en lo tocante a la escolarización de los niños y al transporte, a fin de atraer recursos humanos de alta calidad procedentes de una base geográfica lo más amplia posible. [Enm. 44]

(57) La Europol creada por el presente Reglamento sustituye y sucede a la Europol creada por la Decisión 2009/371/JAI y a la CEPOL creada por la Decisión 2005/681/JAI. Por consiguiente, ha de ser la sucesora legal de todos sus contratos, incluidos los contratos de trabajo, los pasivos contraídos y los bienes adquiridos. Los acuerdos internacionales concluidos por la Europol creada por la Decisión 2009/371/JAI y la CEPOL creada por la Decisión 2005/681/JAI deben permanecer en vigor, con la excepción del acuerdo de sede celebrado por la CEPOL. [Enm. 45]

(58) A fin de que Europol pueda seguir desempeñando lo mejor posible las tareas de la Europol creada por la Decisión 2009/371/JAI y de la CEPOL creada por la Decisión 2005/681/JAI, deben establecerse medidas transitorias, en particular por lo que se refiere al consejo de administración, el director ejecutivo y la asignación de parte del presupuesto de Europol a la formación durante tres años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. [Enm. 46]

(59) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la creación de un ente responsable de la cooperación y la formación en funciones coercitivas a nivel de la Unión no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y puede, por consiguiente , sino que , debido a la dimensión y a los efectos de la medida, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en ese mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos. [Enm. 47]

(60) [De conformidad con el artículo 3 del Protocolo (no 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al TUE y al TFUE, estos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación del presente Reglamento] O [sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 del Protocolo (no 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al TUE y al TFUE, estos Estados miembros no participarán en la adopción del presente Reglamento y, por tanto, no estarán obligados por el mismo ni sujetos a su aplicación].

(61) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo (no 22) sobre la posición de Dinamarca anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no estará vinculada por el mismo ni sujeta a su aplicación.

(62) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, especialmente el derecho a la protección de los datos personales y el derecho a la privacidad, según se dispone en los artículos 7 y 8 de la Carta, así como en el artículo 16 del TFUE,

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETIVOS DE EUROPOL

Artículo 1

Creación de la Agencia de la Unión Europea de cooperación y formación en funciones coercitivas [Enm. 48]

1. Se crea la Agencia de la Unión Europea de cooperación y formación en funciones coercitivas (Europol) para mejorar la cooperación mutua entre los servicios con funciones coercitivas en la Unión Europea, reforzar y apoyar sus acciones, y formular una política de formación europea coherente. [Enm. 49]

2. La Europol creada por el presente Reglamento sustituye y sucede a la Europol creada por la Decisión 2009/371/JAI y a la CEPOL creada por la Decisión 2005/681/JAI. [Enm. 50]

2 bis. Europol estará vinculada en cada Estado miembro a una única unidad nacional que se creará o designará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7. [Enm. 51]

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «autoridades competentes de los Estados miembros»: todas las fuerzas de policía y otros servicios con funciones coercitivas autoridades públicas existentes en los Estados miembros que sean responsables, en virtud del de conformidad con el Derecho nacional aplicable , de la prevención y la lucha contra la delincuencia los actos delictivos que sean competencia de Europol ; [Enm. 52]

b) «análisis»: la recopilación, tratamiento o utilización de datos el examen atento de la información para determinar su significado y sus características fundamentales con el fin de facilitar investigaciones criminales y realizar cualquiera de las otras tareas previstas en el artículo 4 ; [Enm. 53]

c) «organismos de la Unión»: las instituciones, entidades, misiones, oficinas y agencias creadas por o sobre la base del TUE y el TFUE;

d) «agentes con funciones coercitivas»: los agentes de policía, aduanas y otros servicios pertinentes, incluidos los organismos de la Unión, responsables de la prevención y la lucha contra la delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros, el terrorismo y las formas de delincuencia que afecten a un interés común protegido por una política de la Unión, la gestión civil de crisis y el control policial internacional de grandes acontecimientos;

e) «terceros países»: los países que no son Estados miembros de la Unión Europea;

f) «organizaciones internacionales»: las organizaciones internacionales y sus entes de Derecho público subordinados u otros organismos creados por, o basados en, un acuerdo entre dos o más países;

g) «partes privadas»: las entidades y organismos establecidos en virtud del Derecho de un Estado miembro o de un tercer país, en particular empresas, asociaciones empresariales, organizaciones sin ánimo de lucro y otras personas jurídicas que no estén incluidas en la letra f);

h) «particulares»: todas las personas físicas;

i) «datos personales»: toda información relativa a una persona física identificada o identificable, denominada en lo sucesivo («el interesado»); se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un nombre, un número de identificación , unos datos de localización, un identificador único o uno o varios elementos específicos, característicos de su la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social o de género de dicha persona ; [Enm. 54]

j) «tratamiento de datos personales», denominado en lo sucesivo «tratamiento»: cualquier operación o conjunto de operaciones, efectuadas o no con medios automáticos, aplicadas a datos personales, como la recogida, anotación, organización, conservación, adaptación o alteración, extracción, consulta, utilización, divulgación mediante transmisión, difusión o cualquier otra forma que puesta a disposición, alineación o combinación, bloqueo, cancelación o destrucción;

k) «destinatario»: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo al que se divulguen datos, se trate o no de un tercero; no obstante, las autoridades que puedan recibir datos en el marco de una pesquisa específica no serán consideradas destinatarios; [Enm. 55]

l) «transferencia de datos personales»: la comunicación de datos personales, puestos a disposición de forma activa, entre un número limitado de partes identificadas, con el conocimiento o la intención del remitente de que el destinatario tenga acceso a los datos personales;

m) «fichero de datos personales», en lo sucesivo denominado «fichero»: todo conjunto estructurado de datos personales, accesibles con arreglo a criterios determinados, ya sea centralizado, descentralizado o repartido según un criterio funcional o geográfico;

n) «consentimiento del interesado»: toda manifestación de voluntad, libre, específica , explícita y con conocimiento de causa, mediante la que el interesado consiente , de forma clara e inequívoca, el tratamiento de datos personales que guardan relación con él; [Enm. 56]

o) «datos personales de carácter administrativo»: todos los datos personales tratados por Europol distintos de los que son objeto de tratamiento para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 3, apartados 1 y 2.

Artículo 3

Objetivos

1. Europol apoyará y reforzará la actuación de las autoridades competentes de los Estados miembros y su cooperación mutua en la prevención y la lucha contra la delincuencia organizada, el terrorismo y otras formas de delincuencia grave , según se especifican en el anexo 1 y que afecte afecten a dos o más Estados miembros, el terrorismo y las formas de delincuencia que afecten a un interés común protegido por una política de la Unión, según se especifica en al anexo 1 de tal modo que , dados el alcance, la gravedad y las consecuencias de los actos delictivos, se requiera una actuación común de los Estados miembros . [Enm. 57]

2. Europol apoyará y reforzará igualmente la actuación de las autoridades competentes de los Estados miembros y su cooperación mutua en la prevención y la lucha contra los delitos conexos a los delitos contemplados en la letra a). Se considerarán delitos conexos:

a) los delitos cometidos con objeto de procurarse los medios para perpetrar actos en los que Europol sea competente;

b) los delitos cometidos para facilitar o ejecutar actos en los que Europol sea competente;

c) los delitos cometidos para asegurar la impunidad de actos en los que Europol sea competente.

3. Europol apoyará, desarrollará, impartirá y coordinará las actividades de formación destinadas a los agentes con funciones coercitivas. [Enm. 58]

Capítulo II

TAREAS RELACIONADAS CON LA COOPERACIÓN EN FUNCIONES COERCITIVAS

Artículo 4

Tareas

1. Europol es la agencia de la Unión Europea que desempeñará las siguientes tareas con arreglo al presente Reglamento:

a) recoger, conservar, tratar, analizar e intercambiar información;

b) notificar sin demora a los Estados miembros , a través de las unidades nacionales de Europol, como se contempla en el artículo 7, la información que les concierna y las conexiones entre actos delictivos; [Enm. 59]

c) coordinar, organizar y realizar investigaciones y acciones operativas i) llevadas a cabo conjuntamente con las autoridades competentes de los Estados miembros , bien en el marco de investigaciones ya iniciadas por los Estados miembros, bien a raíz de que Europol solicite a un Estado miembro la apertura de una investigación criminal ; o [Enm. 60] ii) en el contexto de equipos conjuntos de investigación, de conformidad con el artículo 5, en su caso en conexión con Eurojust;

d) participar en equipos conjuntos de investigación, así como proponer su creación de conformidad con el artículo 5;

e) facilitar información y apoyo analítico a los Estados miembros en relación con los grandes acontecimientos internacionales;

f) elaborar evaluaciones de las amenazas, análisis estratégicos y operativos e informes generales de situación;

g) desarrollar, compartir y promover conocimientos especializados sobre métodos de prevención de la delincuencia, procedimientos de investigación y métodos técnicos y criminalísticos, y prestar asesoramiento a los Estados miembros;

h) prestar apoyo técnico y financiero a las operaciones e investigaciones transfronterizas de los Estados miembros, en particular a través de los equipos conjuntos de investigación de conformidad con el artículo 5 ; [Enm. 61]

i) apoyar, desarrollar, impartir, coordinar e implementar la formación destinada a los agentes con funciones coercitivas en colaboración con la red de institutos de formación de los Estados miembros según se dispone en el capítulo III; [Enm. 62]

j) facilitar a los organismos de la Unión establecidos sobre la base del título V del Tratado y a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) datos confidenciales en materia de delincuencia y apoyo analítico en los ámbitos de su competencia; [Enm. 63]

k) facilitar información y ayuda a las estructuras de gestión de crisis de la UE, y a las misiones de gestión de crisis de la UE establecidas en virtud del TUE;

l) crear centros especializados de la Unión para combatir determinados tipos de delitos comprendidos en los objetivos de Europol, en particular, el Centro Europeo de Lucha contra la Ciberdelincuencia.

l bis) facilitar las investigaciones en los Estados miembros, en concreto transmitiendo a las unidades nacionales toda la información pertinente al respecto. [Enm. 64]

2. Europol suministrará análisis estratégicos y evaluaciones de las amenazas para ayudar al Consejo y a la Comisión a fijar las prioridades estratégicas y operativas de la Unión en la lucha contra la delincuencia. Europol prestará asistencia igualmente en la ejecución de esas prioridades.

3. Europol facilitará datos confidenciales estratégicos para asistir en la utilización eficiente y efectiva de los recursos disponibles a nivel nacional y de la Unión para las actividades operativas y en apoyo de tales actividades.

4. Europol actuará como oficina central para la lucha contra la falsificación del euro de conformidad con la Decisión 2005/511/JAI del Consejo (14). Fomentará igualmente la coordinación de las medidas adoptadas para luchar contra la falsificación del euro por las autoridades competentes de los Estados miembros o en el contexto de equipos conjuntos de investigación, en su caso en contacto con los organismos de la Unión o y las autoridades de terceros países.

4 bis. Europol no aplicará medidas coercitivas. [Enm. 65]

Artículo 5

Participación en equipos conjuntos de investigación

1. Europol podrá participar en las actividades de los equipos conjuntos de investigación que se ocupen de delitos enunciados en los objetivos de Europol.

2. Europol podrá, dentro de los límites impuestos por la legislación de los Estados miembros en los que opere el equipo conjunto de investigación, prestar asistencia en todas las actividades e intercambios de información con todos los miembros del equipo conjunto de investigación. Los agentes de Europol no participarán en la aplicación de medidas coercitivas. [Enm. 66]

3. Cuando Europol tenga motivos para creer que la existencia de un equipo conjunto de investigación aportaría valor añadido a una investigación, podrá proponer su creación a los Estados miembros afectados y tomar medidas para ayudarles en el proceso de creación del equipo conjunto de investigación.

3 bis. La participación de Europol en un equipo conjunto de investigación deberá acordarse por las autoridades competentes de los Estados Miembros que lo componen y se reflejará en un documento, previamente firmado por el Director de Europol, que se adjuntará al correspondiente acuerdo sobre la creación del equipo conjunto de investigación. [Enm. 67]

3 ter. El anexo citado en el apartado 3 bis fijará las condiciones de participación de los agentes de Europol en el equipo conjunto de investigación, incluida la regulación de los privilegios e inmunidades de estos agentes y las responsabilidades derivadas de posibles actuaciones irregulares de los mismos. [Enm. 68]

3 quater. Los agentes de Europol que participen en un equipo conjunto de investigación estarán sujetos, en lo que respecta a las infracciones de que pudieran ser objeto o que pudieran cometer, a la legislación nacional del Estado miembro en el que esté actuando el equipo conjunto de investigación y que sea aplicable a los miembros del equipo conjunto de investigación que realicen funciones análogas en ese Estado miembro. [Enm. 69]

3 quinquies. Los agentes de Europol que participen en un equipo conjunto de investigación podrán intercambiar información procedente de los sistemas de almacenamiento de datos de Europol con los miembros del equipo. Habida cuenta de que ello conlleva un contacto directo del tipo regulado en el artículo 7, Europol informará simultáneamente a las unidades nacionales de Europol en los Estados miembros representados en el equipo conjunto de investigación y a las unidades nacionales de Europol en los Estados miembros que proporcionaron la información. [Enm. 70]

3 sexies. Las informaciones que obtenga un agente de Europol mientras forme parte de un equipo conjunto de investigación podrán ser incorporadas a cualquiera de los sistemas de almacenamiento de datos de Europol, a través de las unidades nacionales de Europol, con el acuerdo y bajo la responsabilidad de la autoridad competente que las haya proporcionado. [Enm. 71]

4. Europol no aplicará medidas coercitivas.

Artículo 6

Solicitud de Europol de apertura de investigaciones criminales

1. En aquellos casos específicos en que Europol considere que debe abrirse una investigación criminal sobre un delito enunciado en sus objetivos, informará de ello a Eurojust. [Enm. 72]

2. Al mismo tiempo, Europol solicitará podrá solicitar a las unidades nacionales de los Estados miembros de que se trate, creadas sobre la base del artículo 7, apartado 2, la apertura, realización o coordinación de una investigación criminal. [Enm. 73]

2 bis. Europol abrirá una investigación por iniciativa propia en caso de sospecha de un ataque malintencionado contra la red y el sistema de información de dos o más Estados miembros u organismos de la Unión por parte de un agente estatal o no estatal ubicado en un tercer país. [Enm. 74]

3. Las Los Estados miembros atenderán debidamente estas solicitudes y, a través de sus unidades nacionales informarán a Europol sin demora de la apertura de la si se abre una investigación. [Enm. 75]

4. Si las autoridades competentes de los Estados miembros de que se trate decidieran no dar curso favorable a la solicitud de Europol, informarán a Europol de los motivos de la decisión en el plazo de un mes a partir de la solicitud. No será necesario motivar la decisión si ello:

a) perjudicase intereses nacionales esenciales en materia de seguridad; o

b) pusiese en peligro el correcto desarrollo de las investigaciones en curso o la seguridad de las personas.

5. Europol informará a Eurojust de la decisión de una autoridad competente de un Estado miembro de abrir o no abrir una investigación.

Artículo 7

Cooperación de los Estados miembros con Europol

1. Los Estados miembros y Europol cooperarán con Europol en el desempeño de sus las tareas de Europol . [Enm. 76]

2. Cada Estado miembro creará o designará una unidad nacional que será el organismo de enlace entre Europol y las autoridades competentes designadas de los Estados miembros, así como con los institutos de formación para los agentes con funciones coercitivas. Cada Estado miembro nombrará a un agente como designará a un jefe de la unidad nacional. [Enm. 77]

3. Los Estados miembros velarán por que las unidades nacionales puedan desempeñar sus tareas como se establece en el presente Reglamento, en particular por que tengan acceso a las bases de datos nacionales en materia de funciones coercitivas.

4. La unidad nacional será el único órgano de enlace entre Europol y las autoridades competentes de los Estados miembros. No obstante, Europol podrá cooperar directamente con las autoridades competentes de los Estados miembros en relación con el marco de investigaciones individuales que esas autoridades estén llevando a cabo siempre y cuando ese contacto directo suponga un valor añadido para el buen fin de la investigación y respete la legislación nacional . En tal caso, Informará de ello sin demora previamente a la unidad nacional y de la necesidad de dicho contacto. Europol facilitará tan pronto como sea posible una copia de toda la información intercambiada en el curso de a través de estos contactos directos entre Europol y las respectivas autoridades competentes. [Enm. 78]

5. Los Estados miembros, a través de su unidad nacional o una autoridad competente de un Estado miembro, en particular: [Enm. 79]

a) suministrarán , por iniciativa propia, a Europol la información necesaria para que pueda cumplir sus objetivos. Ello incluye facilitar a Europol sin demora la información relativa a los ámbitos delictivos que la Unión Europea considera prioritarios. También incluye facilitar una copia de los intercambios bilaterales o multilaterales con otro Estado u otros Estados miembros en la medida en que el intercambio se refiera a un delito enunciado en los objetivos de Europol y los datos necesarios para el desempeño de sus funciones y responderán a las solicitudes de información, suministro de datos y asesoramiento formuladas por Europol ; Sin perjuicio del ejercicio de las responsabilidades de los Estados miembros con respecto al mantenimiento del orden público y la salvaguardia de la seguridad interior, las unidades nacionales no tendrán la obligación de transmitir, en un caso concreto, datos e informaciones si la transmisión: i) perjudicase intereses nacionales esenciales en materia de seguridad; ii) pusiese en peligro el correcto desarrollo de las investigaciones en curso o la seguridad de las personas; o iii) se refiriese a datos de servicios o actividades específicas de información en materia de seguridad del Estado.[Enm. 80]

b) garantizarán una comunicación y cooperación eficaces de todas las autoridades competentes de los Estados miembros e institutos de formación para agentes con funciones coercitivas en los Estados miembros con Europol; [Enm. 81]

c) propiciarán la concienciación sobre las actividades de Europol. [Enm. 82]

c bis) solicitarán a Europol la información pertinente que pueda facilitar las investigaciones que lleven a cabo las autoridades competentes designadas. [Enm. 83]

c ter) garantizarán una comunicación y cooperación eficaces con las autoridades competentes; [Enm. 84]

c quater) velarán por la legalidad de cada operación de intercambio de información con Europol. [Enm. 85]

6. Los jefes de las unidades nacionales se reunirán periódicamente, en particular para debatir y resolver los problemas que se planteen en el contexto de su cooperación operativa con Europol.

7. Cada Estado miembro definirá la organización y el personal de la unidad nacional de acuerdo con su legislación nacional.

8. Los gastos de comunicación de las unidades nacionales y de las autoridades competentes de los Estados miembros con Europol correrán a cargo de los Estados miembros y, con excepción de los gastos de conexión, no serán imputados a Europol.

9. Los Estados miembros garantizarán un el máximo nivel mínimo posible de seguridad de todos los sistemas utilizados para conectarse a Europol. [Enm. 86]

10. Europol elaborará cada año un informe sobre la cantidad y calidad el intercambio de la información facilitada por de cada Estado miembro con arreglo al apartado 5, letra a), y sobre la actuación de su unidad nacional. El El consejo de administración analizará dicho informe con el fin de mejorar permanentemente la cooperación mutua entre Europol y los Estados miembros. Se remitirá un informe anual se remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales. [Enm. 229]

Artículo 8

Funcionarios de enlace

1. Cada unidad nacional designará al menos un funcionario de enlace ante Europol. Salvo disposición en contrario del presente Reglamento, los funcionarios de enlace estarán sujetos al Derecho nacional del Estado miembro designante.

2. Los funcionarios de enlace constituirán las oficinas nacionales de enlace en Europol y recibirán instrucciones de sus unidades nacionales en Europol de conformidad con el Derecho nacional del Estado miembro designante y las disposiciones aplicables a la administración de Europol.

3. Los funcionarios de enlace prestarán asistencia en el intercambio de transmitirán información entre de sus unidades nacionales a Europol y sus Estados miembros ésta a las unidades nacionales . [Enm. 87]

4. Los funcionarios de enlace prestarán asistencia en el intercambio de información entre sus Estados miembros y los funcionarios de enlace de otros Estados miembros de conformidad con el Derecho nacional. Las infraestructuras de Europol podrán utilizarse, con arreglo al Derecho nacional, para intercambios bilaterales sobre delitos no enunciados en los objetivos de Europol. Todos estos intercambios de información se realizarán de conformidad con el Derecho nacional y el Derecho de la Unión, en particular con la Decisión 2008/977/JAI o la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) , según proceda. Europol solo tratará los datos recibidos en virtud de la presente disposición cuando pueda considerarse un destinatario legítimo conforme al Derecho nacional o de la Unión. [Enm. 88]

5. El consejo de administración determinará los derechos y obligaciones de los funcionarios de enlace en relación con Europol.

6. Los funcionarios de enlace gozarán de los privilegios e inmunidades necesarios para el desempeño de sus tareas de conformidad con el artículo 65.

7. Europol velará por que los funcionarios de enlace estén plenamente informados y participen en todas sus actividades en la medida en que sea necesario para el desempeño de sus tareas.Todos los demás gastos derivados de la designación de funcionarios de enlace correrán a cargo del Estado miembro designante, incluidos los costes de equipo para los funcionarios de enlace, salvo decisión en contrario de la autoridad presupuestaria sobre la base de una recomendación del consejo de administración.

Capítulo III

TAREAS RELATIVAS A LA FORMACIÓN DE LOS AGENTES CON FUNCIONES COERCITIVAS

Artículo 9

Academia Europol

1. Un departamento dentro de Europol, denominado Academia Europol, según dispone el presente Reglamento, apoyará, desarrollará, impartirá y coordinará la formación de los agentes con funciones coercitivas, en particular en los ámbitos de la lucha contra la delincuencia grave que afecte a dos o más Estados miembros y el terrorismo, la gestión del orden público y de actos deportivos de alto riesgo, la planificación estratégica y el mando de misiones no militares de la Unión, así como el liderazgo en materia funciones coercitivas y competencias lingüísticas, en particular para:

a) sensibilizar y dar a conocer: i) los instrumentos internacionales y de la Unión sobre cooperación en funciones coercitivas; ii) los organismos de la Unión, en particular Europol, Eurojust y Frontex, su funcionamiento y su función; iii) los aspectos judiciales de la cooperación en funciones coercitivas y los aspectos prácticos relacionados con el acceso a los canales de información;

b) estimular el desarrollo de la cooperación regional y bilateral entre los Estados miembros y entre los Estados miembros y terceros países;

c) abordar ámbitos temáticos específicos en relación con la delincuencia o los controles policiales en los que la formación a nivel de la Unión puede aportar un valor añadido;

d) diseñar planes de estudio comunes para los agentes con funciones coercitivas a fin de formarlos con vistas a su participación en misiones civiles de la Unión;

e) apoyar a los Estados miembros en actividades bilaterales de refuerzo de las capacidades coercitivas en terceros países;

f) formar a los formadores y ayudarlos a mejorar e intercambiar buenas prácticas de aprendizaje.

2. La Academia Europol pondrá a punto y actualizará periódicamente instrumentos y metodologías de aprendizaje y los aplicará desde una perspectiva de aprendizaje a lo largo de la vida con el fin de reforzar las cualificaciones de los agentes con funciones coercitivas. La Academia Europol evaluará los resultados de estas acciones con el fin de mejorar la calidad, la coherencia y la eficacia de futuras acciones.

Artículo 10

Tareas de la Academia Europol

1. La Academia Europol elaborará análisis plurianuales de las necesidades estratégicas de formación y programas de aprendizaje plurianuales.

2. La Academia Europol pondrá a punto e implementará actividades de formación y material didáctico, por ejemplo:

a) cursos, seminarios, conferencias y actividades basadas en internet y de aprendizaje en línea;

b) planes de estudio comunes para sensibilizar, cubrir las carencias y/o facilitar la adopción de un enfoque común sobre la delincuencia transfronteriza;

c) módulos de formación graduados con arreglo a las fases o los niveles sucesivos de complejidad de las cualificaciones que necesite el grupo destinatario, centrados en una región geográfica determinada, un ámbito temático específico de actividad delictiva o un conjunto específico de cualificaciones profesionales;

d) programas de intercambio y comisión de servicio de agentes con funciones coercitivas en el contexto de un enfoque de formación operativa.

3. A fin de garantizar una política europea de formación coherente para apoyar las misiones civiles y el refuerzo de las capacidades en terceros países, la Academia Europol:

a) evaluará el impacto de las políticas e iniciativas de formación en funciones coercitivas relacionadas con la Unión existentes;

b) desarrollará e impartirá formación para preparar a los agentes con funciones coercitivas de los Estados miembros a participar en misiones civiles, en particular para que puedan adquirir las competencias lingüísticas pertinentes;

c) desarrollará e impartirá formación a agentes con funciones coercitivas de terceros países, en particular de los países candidatos a la adhesión a la Unión;

d) gestionará fondos de ayuda exterior de la Unión específicamente destinados a ayudar a los terceros países a desarrollar sus capacidades en los ámbitos de actuación pertinentes, en consonancia con las prioridades establecidas de la Unión.

4. La Academia Europol promoverá el reconocimiento mutuo de la formación en funciones coercitivas de los Estados miembros y de las normas europeas de calidad existentes en este campo.

Artículo 11

Investigación pertinente a efectos de la formación

1. La Academia Europol contribuirá al desarrollo de la investigación pertinente para las actividades de formación contempladas en el presente capítulo.

2. La Academia Europol fomentará y establecerá una asociación con los organismos de la Unión, así como con instituciones académicas públicas y privadas, y estimulará la creación de asociaciones reforzadas entre las universidades y los institutos de formación en funciones coercitivas en los Estados miembros. [Enm. 89]

Capítulo IV

ORGANIZACIÓN DE EUROPOL

Artículo 12

Estructura administrativa y de gestión de Europol

La estructura administrativa y de gestión de Europol estará compuesta por:

a) un consejo de administración, que ejercerá las funciones que se establecen en el artículo 14;

b) un director ejecutivo, con las responsabilidades que se establecen en el artículo 19;

c) un comité científico de formación, de conformidad con el artículo 20; [Enm. 90]

d) en su caso, cualquier otro órgano consultivo establecido por el consejo de administración de conformidad con el artículo 14, apartado 1, letra p).

e) en su caso, un comité ejecutivo, de conformidad con los artículos 21 y 22. [Enm. 91]

SECCIÓN 1

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

Artículo 13

Composición del consejo de administración

1. El consejo de administración estará compuesto por un representante de cada Estado miembro y dos representantes un representante de la Comisión, todos con derecho a voto. [Enm. 92]

1 bis. Un representante del Grupo de Control Parlamentario Conjunto tendrá la posibilidad de participar en las reuniones del consejo de administración en calidad de observador. Este representante no tendrá derecho de voto. [Enm. 93]

2. Los miembros del consejo de administración serán nombrados en razón de su experiencia en la gestión de organizaciones de los sectores público o privado y sus conocimientos en materia de cooperación en funciones coercitivas.

3. Cada miembro del consejo de administración estará representado por un miembro suplente que será nombrado en razón de su experiencia en la gestión de organizaciones de los sectores público y privado y sus conocimientos de la política nacional en materia de formación de los agentes con funciones coercitivas. El miembro suplente actuará como miembro titular para cualquier cuestión relacionada con la formación de los agentes con funciones coercitivas. por el titular sobre la base de los criterios contemplados en el artículo 13, apartado 2. El miembro suplente representará al miembro titular en ausencia de este. El miembro titular representará al miembro suplente, en ausencia de este, para cualquier cuestión relacionada con la formación de los agentes con funciones coercitivas. [Enm. 94]

4. Todas las partes representadas en el consejo de administración deberán esforzarse por limitar la rotación de sus representantes, a fin de garantizar la continuidad de la labor del consejo de administración. Todas las partes tratarán de lograr una representación equilibrada de hombres y mujeres en el consejo de administración. [Enm. 95]

5. La duración del mandato de los miembros titulares y de los miembros suplentes será de cuatro años. Este mandato será prorrogable. Al expirar su mandato o en caso de dimisión, los miembros seguirán en activo hasta que se renueve su nombramiento o sean sustituidos estará en función del tiempo que les adjudique el Estado miembro que los designó . [Enm. 96]

5 bis. El presidente contará con el apoyo de la secretaría del consejo de administración. En particular, la secretaría:

a) participará, de forma estrecha y permanente, en la organización, la coordinación y el control de la coherencia de los trabajos del consejo de administración. Bajo la responsabilidad y las orientaciones del presidente,

b) prestará al consejo de administración el apoyo administrativo necesario para que pueda ejercer sus funciones. [Enm. 97]

5 ter. Todos los miembros del consejo de administración presentarán una declaración de intereses al comienzo de su mandato. [Enm. 98]

Artículo 14

Funciones del consejo de administración

1. El consejo de administración:

a) adoptará cada año el programa de trabajo de Europol para el año siguiente, por mayoría de dos tercios de sus miembros y de conformidad con el artículo 15;

b) adoptará un programa de trabajo plurianual, por mayoría de dos tercios de sus miembros, de conformidad con el artículo 15;

c) adoptará, por mayoría de dos tercios de sus miembros, el presupuesto anual de Europol y ejercerá otras funciones relacionadas con el presupuesto de Europol con arreglo al capítulo XI;

d) adoptará un informe anual de actividades consolidado sobre las actividades de Europol y lo remitirá, a más tardar el 1 de julio del año siguiente, al Parlamento Europeo, y lo presentará al Grupo de Control Parlamentario Conjunto, y lo transmitirá al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a los Parlamentos nacionales y al Supervisor Europeo de Protección de Datos, a más tardar el 1 de julio del año siguiente . El informe anual de actividades consolidado se hará público; [Enm. 99]

e) adoptará las normas financieras aplicables a Europol, de conformidad con el artículo 63;

f) a más tardar el 31 de enero, adoptará, previo dictamen de la Comisión, el plan plurianual en materia de política de personal;

g) adoptará una estrategia de lucha contra el fraude proporcional a los riesgos de fraude, teniendo en cuenta los costes y beneficios de las medidas que vayan a implementarse; [Enm. 100]

h) adoptará normas sobre la prevención y la gestión de los conflictos de intereses de sus miembros, así como de los miembros del comité científico de formación; [Enm. 101]

i) de conformidad con el apartado 2, ejercerá, con respecto al personal de Europol, las competencias atribuidas por el Estatuto a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y por el régimen aplicable a los otros agentes a la autoridad facultada para celebrar contratos de empleo («competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos»); [Enm. 102]

j) a propuesta del director, adoptará normas de desarrollo adecuadas para dar efecto al Estatuto de los funcionarios y al régimen aplicable a los otros agentes de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios; [Enm. 103]

k) nombrará al director ejecutivo y a los directores ejecutivos adjuntos y, cuando proceda, prorrogará su mandato o los removerá de sus cargos de conformidad con los artículos 56 y 57;

l) establecerá indicadores de rendimiento y supervisará la actuación del director ejecutivo, incluida la implementación de las decisiones del consejo de administración;

m) nombrará a un contable, sujeto al Estatuto de los funcionarios y al régimen aplicable a los otros agentes, que será funcionalmente independiente en el ejercicio de sus funciones;

n) nombrará a los miembros del comité científico de formación; [Enm. 104]

o) asegurará un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones resultantes de los informes de auditoría y evaluaciones internas o externas, así como de las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y del Supervisor Europeo de Protección de Datos ; [Enm. 105]

p) adoptará todas las decisiones relativas a la creación y, en su caso, a la modificación de las estructuras internas de Europol; [Enm. 106]

q) adoptará su reglamento interno.

q bis) nombrará a un responsable de la protección de datos que será funcionalmente independiente del consejo de administración y se encargará de crear y gestionar los sistemas de tratamiento de datos; [Enm. 107] El consejo de administración podrá prohibir de forma provisional o definitiva el tratamiento, a propuesta del Supervisor Europeo de Protección de Datos, con arreglo al artículo 46, apartado 3, letra f), si cuenta con una mayoría de dos tercios de sus miembros; [Enm. 108]

2. El consejo de administración adoptará, de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, una decisión, basada en el artículo 2, apartado 1, del Estatuto y en el artículo 6 del régimen aplicable a los otros agentes, por la que se delegan las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director ejecutivo y se definen las condiciones en que puede suspenderse esta delegación de poderes. El director ejecutivo estará autorizado a subdelegar tales competencias.

Cuando circunstancias excepcionales así lo requieran, el consejo de administración podrá, mediante decisión, suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el director ejecutivo y las competencias subdelegadas por este último y ejercerlas él mismo o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal que no sea el director ejecutivo. [Enm. 109]

Artículo 15

Programa de trabajo anual y programa de trabajo plurianual

1. El consejo de administración adoptará el programa de trabajo anual más tardar el 30 de noviembre de cada año, sobre la base de un proyecto presentado transmitido por el director ejecutivo y presentado al Grupo de Control Parlamentario Conjunto , teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión. Lo remitirá al Parlamento Europeo Grupo de Control Parlamentario Conjunto , al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales y al Supervisor Europeo de Protección de Datos . [Enm. 110]

2. El programa de trabajo anual comprenderá los objetivos detallados y los resultados esperados, incluidos indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y de gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el estará subordinado al programa de trabajo plurianual contemplado en el apartado 4. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio financiero anterior. [Enm. 111]

3. El consejo de administración modificará el programa de trabajo anual adoptado si se encomienda a Europol una nueva tarea.

Cualquier modificación sustancial Las modificaciones del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El consejo de administración podrá delegar en el director ejecutivo la competencia de adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual. [Enm. 112]

4. El consejo de administración adoptará asimismo el programa de trabajo plurianual y lo actualizará a más tardar el 30 de noviembre de cada año, teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales , así como al Supervisor Europeo de Protección de Datos . [Enm. 114]

El programa de trabajo plurianual adoptado se transmitirá al Parlamento Europeo, y presentará al Grupo de Control Parlamentario Conjunto, y se transmitirá al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales y al Supervisor Europeo de Protección de Datos . [Enm. 113]

El programa de trabajo plurianual fijará los objetivos estratégicos y definirá los resultados esperados, incluidos indicadores de rendimiento. Contendrá asimismo una indicación del importe y el personal asignados a cada objetivo, en consonancia con el marco financiero plurianual y el plan plurianual de política de personal. Incluirá la estrategia sobre las relaciones con terceros países u organizaciones internacionales a que se refiere el artículo 29.

El programa plurianual se implementará a través de programas de trabajo anuales y se actualizará, en su caso, en función de los resultados de evaluaciones internas y externas. Las conclusiones de estas evaluaciones se reflejarán también, en su caso, en el programa de trabajo anual para el año siguiente.

Artículo 16

Presidente del consejo de administración

1. El consejo de administración elegirá de entre sus miembros un presidente y un vicepresidente. El presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría de dos tercios de los miembros del consejo de administración.

El vicepresidente sustituirá automáticamente al presidente cuando este no pueda ejercer sus funciones.

2. La duración de los mandatos del presidente y del vicepresidente será de cuatro cinco años. Su mandato podrá ser renovado una sola vez. No obstante, si el presidente o el vicepresidente dejan de ser miembros del consejo de administración durante su mandato, este expirará automáticamente en la misma fecha. [Enm. 115]

Artículo 17

Reuniones del consejo de administración

1. El presidente convocará las reuniones del consejo de administración.

2. El director ejecutivo de Europol participará en las deliberaciones.

3. El consejo de administración se reunirá al menos dos veces al año en sesión ordinaria. Además, se reunirá a iniciativa del presidente, a petición de la Comisión o a petición de, como mínimo, un tercio de sus miembros.

4. El consejo de administración podrá invitar a sus reuniones, en calidad de observador sin derecho a voto, a cualquier persona cuya opinión pueda ser de interés para el debate.

4 bis. Un representante del Grupo de Control Parlamentario Conjunto estará autorizado para participar en las reuniones del consejo de administración en calidad de observador. [Enm. 116]

5. Los miembros del consejo de administración podrán contar con la asistencia de asesores o expertos con arreglo a lo dispuesto en su reglamento interno.

6. Europol se hará cargo de la secretaría del consejo de administración.

Artículo 18

Votaciones

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos el artículo 14, apartado 1, párrafo 1, letras a), b) y c), en el artículo 14, apartado 1, párrafo 1 bis, en el artículo 16, apartado 1, y en el artículo 56, apartado 8, el consejo de administración adoptará sus decisiones por mayoría de sus miembros. [Enm. 117]

2. Cada miembro dispondrá de un voto. En ausencia de uno de ellos, su suplente podrá ejercer su derecho a voto.

3. El presidente participará en las votaciones.

4. El director ejecutivo no tomará parte en las votaciones.

4 bis. El representante del Grupo de Control Parlamentario Conjunto no participará en las votaciones. [Enm. 118]

5. El reglamento interno del consejo de administración establecerá de manera más pormenorizada el régimen de votación, en particular las condiciones en las que un miembro puede actuar por cuenta de otro, y, si ha lugar, las normas sobre cuórum.

SECCIÓN 2

DIRECTOR EJECUTIVO

Artículo 19

Cometidos del director ejecutivo

1. El director ejecutivo se encargará de la gestión de Europol. Deberá rendir cuentas ante el consejo de administración.

2. Sin perjuicio de las competencias de la Comisión, del consejo de administración o del comité ejecutivo, el director ejecutivo será independiente en el ejercicio de sus funciones y no solicitará ni aceptará instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún otro organismo.

3. El director ejecutivo comparecerá ante el Grupo de Control Parlamentario Conjunto y le informará al Parlamento Europeo regularmente sobre el ejercicio de sus funciones, cuando se le invite a hacerlo. El Consejo podrá convocar al director ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones. [Enm. 119]

4. El director ejecutivo será el representante legal de Europol.

5. El director ejecutivo será responsable de la ejecución de las tareas que competen a Europol en virtud del presente Reglamento. El director ejecutivo será, en particular, responsable de lo siguiente:

a) la administración cotidiana de Europol;

b) la implementación de las decisiones adoptadas por el consejo de administración;

c) la preparación del programa de trabajo anual y del programa de trabajo plurianual y su presentación al consejo de administración, previa consulta a teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión; [Enm. 120]

d) la ejecución del programa de trabajo anual y del programa de trabajo plurianual y la presentación de informes al consejo de administración sobre su ejecución;

e) la preparación del informe anual consolidado sobre las actividades de Europol y su presentación al consejo de administración para su aprobación;

f) la preparación de un plan de acción sobre la base de las conclusiones de los informes de auditoría y evaluaciones internas o externas, así como informes de investigación y recomendaciones a raíz de las investigaciones llevadas a cabo por la (OLAF), y la presentación de informes de evolución dos veces al año a la Comisión y regularmente al consejo de administración;

g) la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualesquiera otras actividades ilegales y, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados, y, en su caso, mediante sanciones administrativas y financieras efectivas, proporcionales y disuasorias;

h) la preparación de una estrategia un análisis estratégico de lucha contra el fraude y de una estrategia para prevenir y gestionar los conflictos de intereses de Europol y su presentación al consejo de administración para su aprobación; [Enm. 121]

i) la preparación del proyecto de normas financieras aplicables a Europol;

j) la preparación del proyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos de Europol y la ejecución de su presupuesto;

k) la preparación de un proyecto de plan plurianual de personal y su presentación al consejo de administración, previa consulta a teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión; [Enm. 122]

k bis) sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14, apartado 1, letra j), con respecto al personal de Europol, el ejercicio de las competencias atribuidas por el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y por el régimen aplicable a los otros agentes a la autoridad facultada para celebrar contratos de empleo («competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos»); [Enm. 123]

k ter) la adopción de todas las decisiones relativas a la creación y, en su caso, a la modificación de las estructuras internas de Europol; [Enm. 124]

l) el apoyo al presidente del consejo de administración en la preparación de las reuniones del consejo de administración;

m) la información periódica al consejo de administración sobre la implementación de las prioridades estratégicas y operativas de la Unión en la lucha contra la delincuencia.

SECCIÓN 3

COMITÉ CIENTÍFICO DE FORMACIÓN

Artículo 20

Comité científico de formación

1. El comité científico de formación es un organismo consultivo independiente encargado de garantizar y orientar la calidad científica de los trabajos de Europol en materia de formación. A tal fin, el director ejecutivo hará participar al comité científico de formación, desde una fase temprana, en la elaboración de todos los documentos contemplados en el artículo 14, en la medida en que atañan a la formación.

2. El comité científico de formación estará compuesto por once especialistas del más alto nivel académico o profesional en las materias enunciadas en el capítulo III del presente Reglamento. El consejo de administración nombrará a los miembros en el marco de una convocatoria de candidaturas y de un procedimiento de selección transparentes, que se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea . Los miembros del consejo de administración no podrán ser miembros del comité científico de formación. Los miembros del comité científico de formación deberán ser independientes. No solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún otro organismo.

3. Europol hará pública y actualizará en su sitio web la lista de los miembros del comité científico de formación.

4. La duración del mandato de los miembros del comité científico de formación será de cinco años. Este mandato no será renovable y los miembros podrán ser destituidos en caso de que no cumplan los criterios de independencia.

5. El comité científico de formación elegirá a su presidente y a su vicepresidente por un mandato de cinco años. Adoptará posiciones por mayoría simple. Será convocado por su presidente hasta cuatro veces al año. En caso necesario, el presidente convocará reuniones extraordinarias por iniciativa propia o a petición de al menos cuatro miembros del comité.

6. El director ejecutivo, el director ejecutivo adjunto para la formación o sus representantes respectivos serán invitados a las reuniones en calidad de observadores sin derecho a voto.

7. El comité científico de formación estará asistido por un secretario, que será un miembro del personal de Europol designado por el Comité y nombrado por el director ejecutivo.

8. En concreto, el comité científico de formación:

(a) asesorará al director ejecutivo y el director ejecutivo adjunto para la formación en la elaboración del programa de trabajo anual y otros documentos estratégicos, para asegurar su calidad científica y su coherencia con las políticas y prioridades sectoriales pertinentes de la Unión;

(b) emitirá dictámenes independientes y asesorará al consejo de administración sobre cuestiones de su competencia;

(c) emitirá dictámenes independientes y asesorará sobre la calidad de los planes de estudios, los métodos de aprendizaje aplicados, las opciones de aprendizaje y los avances científicos;

(d) realizará cualesquiera otras tareas consultivas relativas a los aspectos científicos del trabajo de Europol en lo que respecta a la formación que sean requeridas por el consejo de administración o por el director ejecutivo o el director ejecutivo adjunto para la formación.

9. El presupuesto anual del comité científico de formación se asignará a una línea presupuestaria específica de Europol. [Enm. 125]

SECCIÓN 4

COMITÉ EJECUTIVO

Artículo 21

Creación

El consejo de administración podrá crear un comité ejecutivo.

Artículo 22

Funciones y organización

1. El comité ejecutivo asistirá al consejo de administración.

2. El comité ejecutivo ejercerá las siguientes funciones:

(a) preparar las decisiones que vaya a adoptar el consejo de administración;

(b) asegurar, junto con el consejo de administración, un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones derivadas de los informes de auditoría y evaluaciones internas o externas, así como de los informes de investigación y las recomendaciones a raíz de investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF);

(c) sin perjuicio de las funciones del director ejecutivo, establecidas en el artículo 19, asistir y asesorar al director ejecutivo en la ejecución de las decisiones del consejo de administración, con el fin de reforzar la supervisión de la gestión administrativa.

3. Cuando sea necesario, por razones de urgencia, el comité ejecutivo podrá adoptar ciertas decisiones provisionales en nombre del consejo de administración, en particular sobre asuntos relativos a la gestión administrativa, incluida la suspensión de la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos.

4. El comité ejecutivo estará compuesto por el presidente del consejo de administración, un representante de la Comisión ante el consejo de administración y otros tres miembros nombrados por el consejo de administración de entre sus miembros. El presidente del consejo de administración será también presidente del comité ejecutivo. El director ejecutivo participará en las reuniones del comité ejecutivo sin derecho a voto.

5. La duración del mandato de los miembros del comité ejecutivo será de cuatro años. El mandato de los miembros del comité ejecutivo concluirá cuando cesen como miembros del consejo de administración.

6. El comité ejecutivo celebrará al menos una reunión ordinaria cada tres meses. Además, se reunirá por iniciativa de su presidente o a petición de sus miembros.

7. El comité ejecutivo observará el reglamento interno establecido por el consejo de administración. [Enm. 126]

Capítulo V

TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Artículo 23

Fuentes de información

1. Europol solamente podrá tratar la información que le haya sido facilitada por:

a) los Estados miembros, de conformidad con su Derecho nacional;

b) organismos de la Unión, terceros países y organizaciones internacionales, de conformidad con el capítulo VI;

c) particulares, de conformidad con el artículo 29, apartado 2.

2. Europol podrá extraer y tratar directamente información, incluidos datos personales, procedentes de fuentes públicamente disponibles, por ejemplo los medios de comunicación, en particular internet y datos públicos.

3. Europol podrá extraer y tratar información, incluidos datos personales, de sistemas de información nacionales, de la Unión o internacionales, en particular por medios de acceso directo informatizado, siempre que esté autorizada por instrumentos jurídicos nacionales, internacionales o de la Unión y que pueda demostrarse la necesidad y proporcionalidad de dicho acceso para el desempeño de una tarea contemplada en el mandato de Europol . El acceso a dicha información y su utilización por parte de Europol se regirá por las disposiciones aplicables de dichos instrumentos jurídicos nacionales, internacionales o de la Unión, siempre que prevean normas más estrictas en materia de acceso y utilización que las del presente Reglamento.

Dichas disposiciones determinarán los objetivos, las categorías de los datos personales y los fines, los medios y el procedimiento que haya de seguirse para la extracción y el tratamiento de la información, en el respeto de la legislación y los principios aplicables en materia de protección de datos. El acceso a dichos sistemas de información solo se concederá al personal debidamente autorizado de Europol en la medida en que ello sea estrictamente necesario y proporcionado para el desempeño de sus tareas. [Enm. 127]

Artículo 24

Fines de las actividades de tratamiento de la información

1. En la medida en que sea necesario para la consecución de sus objetivos, enunciados en el artículo 3, apartados 1 y 2, Europol podrá podría tratar información, incluidos los datos personales.

Los datos personales podrán tratarse únicamente a fin de efectuar:

a) controles cruzados destinados a identificar conexiones u otras relaciones importantes entre la información , limitados a ; i) las personas que sean sospechosas de haber cometido o de haber participado en un delito que sea competencia de Europol o que hayan sido condenadas por tal delito; ii) las personas respecto de las cuales existan indicios concretos o motivos razonables para pensar que cometerán delitos;

b) análisis estratégicos o temáticos;

c) análisis operativos en casos específicos.

La ejecución de estas tareas se llevará a cabo con arreglo a los siguientes criterios:

— los controles contemplados en la letra a) se realizarán siguiendo las garantías necesarias en materia de protección de datos, y, en particular, motivarán suficientemente la petición de información y su fin. Asimismo, se tomarán las medidas necesarias para asegurar que sólo las autoridades inicialmente competentes para su recolección puedan modificarlas a posteriori;

— en cada caso de análisis operativo contemplado en la letra c), se aplicarán las siguientes disposiciones: i) se definirá una finalidad determinada; los datos personales solo podrán tratarse cuando sean pertinentes para tal finalidad; ii) deberá existir un motivo específico para todas las operaciones de comprobaciones cruzadas llevadas a cabo por el personal de Europol; la recuperación de datos tras una consulta deberá limitarse al mínimo estrictamente necesario y específicamente justificado; iii) solo podrá modificar los datos el personal autorizado encargado del fin para el que estos se recabaron en un primer momento;

Europol documentará debidamente estas operaciones; previa solicitud, la documentación se pondrá a disposición del responsable de la protección de datos y del Supervisor Europeo de Protección de Datos a efectos de la verificación de la licitud de la operación de tratamiento.

2. Las categorías de datos personales y las categorías de interesados cuyos datos pueden ser recogidos para cada fin específico contemplado en el apartado 1 se enumeran en el anexo 2.

2 bis. Europol podrá tratar datos de forma temporal con el fin de determinar si tales datos son pertinentes para el desempeño de sus tareas y para qué fines de los previstos en el apartado 1. El consejo de administración, a propuesta del director y tras haber consultado al Supervisor Europeo de Protección de Datos, determinará las condiciones relacionadas con el tratamiento de dichos datos, en particular en lo que se refiere al acceso y uso de los mismos, así como a los plazos de conservación y supresión, que no podrán superar los seis meses, teniendo en cuenta los principios mencionados en el artículo 34.

2 ter. El Supervisor Europeo de Protección de Datos redactará unas directrices en las que se especificarán los fines recogidos en el apartado 1, letras a), b) y c). [Enm. 128]

Artículo 25

Determinación de los fines de las actividades de tratamiento de la información

1. El Estado miembro, organismo de la Unión, tercer país u organización internacional que facilite información a Europol determinará los fines específicos y bien definidos de su tratamiento en virtud del artículo 24. Si no lo hiciere, Europol determinará la pertinencia de dicha información, así como los fines de su tratamiento. Europol podrá tratar la información con un fin específico y explícito distinto a aquel para el que fue facilitada solo si lo autoriza expresamente el proveedor de los datos , de conformidad con el Derecho aplicable . [Enm. 129]

2. Los Estados miembros, organismos de la Unión, terceros países y organizaciones internacionales podrán indicar, en el momento de transferir información, cualquier restricción de acceso o utilización, en términos generales o específicos, en particular por lo que respecta a la cancelación o destrucción de datos. Cuando la necesidad de tales restricciones se manifieste después de la transferencia, informarán de ello a Europol. Europol deberá cumplir esas restricciones.

3. Europol podrá imponer cualquier restricción de acceso o utilización por parte de los Estados miembros, organismos de la Unión, terceros países y organizaciones internacionales de la información extraída de fuentes públicas.

Artículo 25 bis

Evaluación de impacto relativa a la protección de datos

1. Antes de efectuar cualquier tratamiento de datos personales, Europol llevará a cabo una evaluación de impacto de los sistemas de tratamiento previstos y de los procedimientos relativos a la protección de los datos personales e informará al Supervisor Europeo de Protección de Datos al respecto.

2. La evaluación incluirá, como mínimo, una descripción general de las operaciones de tratamiento previstas, una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados, las medidas contempladas para hacer frente a estos riesgos, y las garantías, medidas de seguridad y mecanismos destinados a garantizar la protección de los datos personales y a probar la conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, teniendo en cuenta los derechos e intereses legítimos de los interesados y las demás personas afectadas. [Enm. 130]

Artículo 26

Acceso de los Estados miembros y del personal de Europol a la información conservada por Europol

1. Los Estados miembros, en los casos en los que puedan justificar la necesidad para el desempeño legítimo de sus tareas, tendrán acceso a, y podrán consultar, toda la información facilitada para las fines del artículo 24, apartado 1, letras a) y b), sin perjuicio del derecho de los Estados miembros, organismos de la Unión, terceros países y organizaciones internaciones a indicar restricciones al acceso y utilización de dichos datos. Los Estados miembros designarán las autoridades competentes que podrán efectuar ese tipo de consultas.

2. Los Estados miembros dispondrán de acceso indirecto, sobre la base de un sistema de respuesta positiva o negativa, a la información facilitada para los fines una finalidad específica en virtud del artículo 24, apartado 1, letra c), sin perjuicio de las restricciones indicadas por los Estados miembros, organismos de la Unión, terceros países u organizaciones internacionales que facilitaron los datos, de conformidad con el artículo 25, apartado 2. En caso de respuesta positiva, Europol informará al suministrador de la información y abrirá el procedimiento para que pueda compartirse la información que generó la respuesta positiva, de conformidad con la decisión del Estado miembro que facilitó la información a Europol suministrador de la información a Europol y en la medida necesaria para el desempeño legítimo de las