COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 459 final 
Bruselas,6 de octubre de 1993 
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN 
SOBRE EL CONTENIDO CIENTÍFICO Y 
TECNOLÓGICO DE LOS PROGRAMAS 
ESPECÍFICOS POR LOS QUE SE APLICAN 
EL CUARTO PROGRAMA-MARCO DE ACCIONES 
COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN 
Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (1994-1998) 
Y EL PROGRAMA-MARCO DE 
ACCIONES COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN 
Y ENSEÑANZA DE LA COMUNIDAD 
EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA (1994-1998) 
PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO 
El presente documento de trabajo de la Comisión indica de manera más precisa de lo que se 
hace en la propuesta del Cuarto Programa-Marco de IDT (1994-1998) y del Programa Marco 
de la Comuniüad Europea de la Energía Atómica (1994-1998), las intenciones actuales de la 
Comisión en relación con el contenido científico y técnico de las actividades necesarias para 
proseguir el esfuerzo de la Comunidad en el campo de la investigación y el desarrollo 
tecnológico. 
La Comisión entiende que la presentación de un documento de trabajo sobre los programas 
específicos permitirá avanzar en los debates sobre el Programa-Marco y, por otra parte, 
suscitar un diálogo constructivo sobre el contenido científico y técnico de dichos programas 
entre las partes interesadas similar al que se ha establecido en el nivel de los programas-
marco. 
No obstante, la Comisión subraya que el presente documento sólo contiene orientaciones e 
intenciones sobre el contenido científico y tecnológico de los programas específicos. En 
ningún caso puede considerarse una propuesta conforme al apartado 2 del artículo 130 Q del 
Tratado CEE (apartado 3 del artículo 1301, en la versión del Tratado de la Unión Europea) 
o al artículo 7 del Tratado CEEA. Las instancias del Consejo y el Parlamento Europeo no 
podrán subordinar la prosecución de sus trabajos sobre los programas marco a un acuerdo 
sobre los textos que se transmiten hoy; por el contrario, éstos serán completados y 
enmendados por la Comisión cuando presente sus propuestas de programas específicos, para 
incluirlos en la forma jurídica apropiada, teniendo en cuenta las inflexiones o modificaciones 
que eventualmente se decidan con respecto a los programas-marco. 
Lo que a continuación se expone sobre cada una de las cuatro acciones y cada uno de los 
temas de la Primera Acción se ajusta a las orientaciones generales formuladas en la 
introducción del Anexo III, "Objetivos científicos y técnicos" de la propuesta del Cuarto 
Programa-Marco. En especial, este es el caso, en primer lugar, de la coordinación de las 
actividades correspondientes a los diversos programas horizontales para dar respuesta a las 
necesidades de las industrias usuarias, y, en segundo lugar, del fomento de la participación 
de las PYME en los programas comunitarios. Además, las actividades de IDT sobre un tema 
común a varias líneas de actuación (por ejemplo, el transporte) serán objeto de una estrecha 
coordinación para mantener su coherencia con las políticas comunes pertinentes y las 
acciones de los Estados miembros. 
Por último, los contenidos del presente documento se ajustan al marco financiero indicado 
en la ficha de financiación adjunta a la propuesta del Programa Marco (cf. Parte LU). 
Indice 
I FICHAS RESUMEN DE LOS PROGRAMAS 
H ANEXOS TÉCNICOS DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS 
1. Tecnología de la información y las comunicaciones 
Tecnología de la información 
Telecomunicaciones 
Telemática 
2. Tecnologías industriales 
3. Medio ambiente 
4. Ciencias y tecnologías de la vida 
5. Energía 
5a Energía no nuclear 
5b Seguridad nuclear 
5c Fusión 
6. Transportes 
7. Investigación socioeconómica con fines propios 
8. Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales 
9. Difusión y explotación de resultados 
10. Formación y movilidad de los investigadores 
11. Programa del CCI (CE) 
12. Programa del CCI (CEEA) 
m - Cuadro recapitulative) y recordatorio de la ficha de fínanciación de los 
programas-marco (CE y CEEA) 

-1-
CUARTO PROGRAMA MARCO 
PRIMERA ACTIVIDAD, LÍNEA 1 
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES 
Este documento tiene por objetivo clarificar los vínculos existentes entre la línea sobre las 
TIC descrita en la propuesta de cuarto programa marco y en las tres sublíneas del documento 
de trabajo. Las cuestiones relativas al planteamiento general, a las modificaciones propuestas 
y a los motivos que las justifican, así como a las consecuencias de las sublíneas, se tratan en 
la introducción de cada sublínea. 
En la propuesta de cuarto programa marco, la primera línea de la primera acción, 
"Tecnologías de la información y las comunicaciones" abarca cuatro ámbitos de la IDT: 
tecnologías de la información 
tecnologías de comunicaciones avanzadas 
aplicaciones telemáticas de interés común 
tecnologías para los sistemas integrados de información y comunicaciones 
Las tres primeras áreas reflejan la división natural de las áreas tecnológicas relativas a las 
tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC). Los trabajos descritos en la 
cuarta área se han determinado a partir de un análisis de la infraestructura de la información 
que se está desarrollando en Europa. Estos trabajos abarcan el conjunto del ámbito de las 
TIC y reflejan la creciente convergencia de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones. 
En cuanto a la ejecución de los trabajos descritos en las cuatro áreas, los tres primeros 
corresponden claramente a las tres sublíneas de la línea relativa a la IDT en las TOC: 
"Tecnología de la información", "Tecnologías de comunicaciones avanzadas" y "Aplicaciones 
telemáticas de interés común". La cuarta área, referente a los sistemas integrados de 
información y comunicaciones, supera las fronteras de las áreas tecnológicas incluidas en las 
tres sublíneas y refleja también su importancia con respecto a todas las áreas de las TIC. El 
modo en que se abordarán los trabajos de la cuarta área se describe a continuación. 
Ingeniería del lenguaje y de la información: se propone realizar trabajos sobre 
tecnologías genéricas y difusoras y sobre las tecnologías de tratamiento destinadas a 
las ingenierías de lenguajes y a los sistemas de bases de datos incluidos en la sublínea 
relativa a las tecnologías de la información. La sublínea telemática abarca la I+D 
relativa a la aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones a 
la ingeniería del lenguaje (por ejemplo, la traducción, los recursos lingüísticos y los 
problemas lingüísticos en general) y a la ingeniería de la información (en especial, 
la facilidad de acceso, el contenido de la información y la facilidad de uso). 
-2-
Informática distribuida de alto rendimiento: los trabajos pertenecientes a la sublínea 
sobre tecnologías de la información incluyen la utilización de las redes de calculo de 
alto rendimiento y las necesidades particulares relacionadas con el uso de las redes 
de allá velocidad para las aplicaciones informáticas de alto rendimiento. La IDT 
relacionada con las tecnologías de las redes de alta velocidad se propone en la 
sublínea sobre comunicaciones avanzadas. El programa telemático efectuará, por su 
parte, los trabajos de desarrollo en materia de aplicación y validación de los 
resultados gracias a categorías de usuarios precursores, en especial de las 
comunidades médica y de investigación. 
Sistemas multimedia: en la sublínea sobre tecnologías de la información se proponen 
trabajos sobre herramientas y normas para el tratamiento básico de datos multimedia. 
En la sublínea sobre comunicaciones avanzadas se efectuarán trabajos sobre 
tecnologías de la transmisión multimedia y gestión de servicio. En la sublínea sobre 
telemática se tratarán cuestiones relacionadas con la integración de los resultados de 
estas investigación en sistemas y servicios multimedia aplicables a ámbitos como el 
de la salud, la gestión del tráfico, la educación y formación, las bibliotecas y las 
administraciones. 
Sistemas personales integrados: las tecnologías para los sistemas personales integrados 
se abordarán en la sublínea sobre tecnologías de la información, mientras que los 
aspectos relacionados con las comunicaciones lo serán en la sublínea sobre 
comunicaciones avanzadas. 
Durante la ejecución de estas actividades de investigación y desarrollo, la Comisión se 
encargará de crear mecanismos de coordinación adecuados. Asimismo, se asegurará de que 
las relaciones entre las áreas den lugar a una mayor sinergia, a una transmisión de resultados 
más rápida y, más en general, a una mayor eficacia de la investigación y el desarrollo. 
En relación con las PYME, se establecerá un procedimiento específico a fin de estimular su 
participación en el programa ("estímulo tecnológico) apoyándose en la experiencia de las 
medidas aplicadas con éxito y en las primas de viabilidad. En todo momento podrán 
presentarse propuestas resumidas ("outline proposals"): las convocatorias de propuestas 
estarán siempre abiertas. Las propuestas seleccionadas recibirán una prima de 
viabilidad/expansión para la búsqueda de socios y la elaboración de una propuesta detallada. 
Estas propuestas se evaluarán a continuación a fin de decidir sobre la financiación del 
proyecto de investigación propiamente dicho. 
El distribución indicativa de los recursos entre las tres sublíneas de las TIC es el siguiente: 
Tecnologías de la información 55% 
Comunicaciones avanzadas 20,5% 
Total 100% (3.888 millones de ecus) 
-3-
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 
Desde la aparición del cálculo electrónico, a finales de la década de 1940, la utilización de 
las tecnologías de la información viene expandiéndose sin cesar en la vida social y 
económica. En lá actualidad, estas técnicas son cada vez más el fundamento de todas las 
actividades de producción y servicios, al igual que subyacen a la prestación de servicios 
sociales como la sanidad, la educación, los transportes y el ocio. Hemos llegado a un 
momento de la Historia en que se inicia la transición hacia el establecimiento de una 
infraestructura de la información de un nuevo tipo, al servicio de la sociedad y de la 
actividad económica. 
Esta infraestructura consistirá en el conjunto de servicios y técnicas que permitirán a toda 
persona o empresa obtener con facilidad información útil, en cualquier momento y en 
cualquier lugar. Reunirá el tratamiento de la información, su almacenamiento, su búsqueda, 
su transmisión y, por supuesto, su contenido. 
Sin embargo, este cambio se produce en el momento en que las empresas del sector 
informático ven cómo sus márgenes se reducen, aun cuando tienda a generalizarse la 
utilización de las aplicaciones informáticas. Desaparecen las fronteras entre proveedores y 
usuarios, entre el mercado profesional y el de consumo y entre la informática y otros sectores 
industriales. Un nuevo sector, que podría denominarse "digital", está en proceso de creación. 
En todos los sectores económicos, y no sólo en el de las tecnologías de la información, el 
retorno a una economía sólida y a una mejor situación del empleo dependerá en buena 
medida de la rapidez y el éxito de la introducción de la nueva infraestructura de la 
información y del ajuste estructural de la industria. 
Desde el punto de vista del cuarto programa marco, el programa sobre tecnologías de la 
información presenta una serie de planteamientos y orientaciones nuevas cuyo propósito es 
responder a las nuevas necesidades de la década de 1990 y aprovechar los resultados del 
programa ESPRIT. Con su nuevo interés por el desarrollo de la infraestructura de la 
información, y la importancia otorgada a la facilidad de acceso y utilización, el programa se 
orientará más a las necesidades del usuario y del mercado. El objetivo global consiste en 
contribuir al buen desarrollo de la infraestructura de la información a fin de aumentar la 
competitividad en todos los sectores económicos europeos y contribuir a mejorar la calidad 
de vida. 
Para responder a la evolución de estas necesidades, el programa de tecnologías de la 
información incluye nuevas orientaciones sobre el contenido técnico y el modo de realización. 
El programa prevé otorgar un lugar más importante a las redes de excelencia, aprovechar la 
cooperación entre usuarios y proveedores y aplicar procedimientos de gestión más adecuados. 
El programa incluye asimismo una serie de "agrupamientos específicos", los cuales 
constituyen una nueva modalidad de I+D, resultado de la experiencia adquirida gracias a la 
iniciativa sobre sistemas abiertos de microprocesadores. Estos grupos son conjuntos de 
actividades que abarcan varios ámbitos técnicos, pero con un solo objetivo bien definido. 
Además de los proyectos de investigación en común, estos grupos pueden incluir otros tipos 
de medidas, en función de sus necesidades específicas. Se realizarán actividades 
seleccionadas y específicas en materia de cooperación internacional, formación y difusión de 
los resultados. Formarán parte integrante del programa de investigación y desarrollo y su 
función será completar las medidas centralizadas del mismo tipo. 
El contenido técnico del programa se centra en los ámbitos más importantes para el 
desarrollo de la infraestructura de la información, y en aquéllos en los cuales, conforme al 
principio de subsidiariedad, la actuación comunitaria permita aprovechar al máximo los 
recursos disponibles. Los trabajos irán dirigidos sobre todo a las tecnologías básicas y a 
temas seleccionados que integran tecnologías diferentes en sistemas. Por otra parte, se 
realizarán trabajos de investigación a largo plazo cuando una actuación europea pueda 
permitir nuevos avances científicos. 
El software constituye un elemento importante de la infraestructura de la información, y 
representa ya más de la mitad del valor de los ordenadores y sistemas informáticos 
integrados. Es urgente proyectar, elaborar y fomentar técnicas que permitan a Europa 
fabricar aplicaciones de software fiables, que respondan a las expectativas, eficaces y de 
fácil manejo. El programa concentra los esfuerzos en un número limitado de técnicas 
indispensables para lograr este objetivo. 
Los subsistemas y componentes electrónicos son los elementos materiales de construcción 
de la infraestructura de la información. El programa concentra las actividades de 
investigación y desarrollo en tres sectores: semiconductores, y más concretamente circuitos 
integrados para aplicaciones específicas avanzados; periféricos, en especial pantallas planas 
y sistemas de memoria compacta, y por último, microsistemas. 
Las tecnologías multimedia constituyen un tercer ámbito clave. El programa concentrará 
los esfuerzos en las tecnologías necesarias para la creación, manipulación, visualization y 
almacenamiento de información multimedia, con especial atención a la creación de sistemas 
personales integrados, un sector de gran importancia para la aplicación de estas tecnologías. 
Como complemento de los trabajos en estos tres ámbitos, que representan las tecnologías 
básicas, el programa consta de cuatro agrupamientos específicos que integran tecnologías 
fundamentales en sistemas complejos. En este caso, se hará hincapié en las posibilidades de 
acceso y utilización. 
El grupo sobre "informática de alto rendimiento y redes" tiene por objetivo aumentar la 
capacidad europea de emplear las técnicas informáticas que ofrezcan los rendimientos más 
elevados, lo cual resulta indispensable tanto para el funcionamiento de los sistemas integrados 
en la infraestructura como para el mantenimiento de la competitividad en una serie de 
sectores cada vez más numerosos. 
La iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores continúa los trabajos iniciados en 
el tercer programa marco sobre la elaboración de normas y técnicas sobre sistemas abiertos 
de microprocesadores; este tema reviste especial interés para los sistemas integrados. 
El grupo sobre "tecnología de procedimientos de gestión" se centra en la integración de las 
empresas en la infraestructura de la información y en la utilización eficaz de las TI en este 
ámbito. Se trata de un área en la que apenas ha empezado a comprenderse la importancia 
-5-
de los aumentos de productividad que pueden lograrse. 
producción tales como 
time". 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Software y tecnologías multimedia 22% 
Subsistemas y componentes 23% 
Tecnologías para los procesos de las empresas 20% 
Integración en la fabricación 
Iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores 25% 
Informática de alto rendimiento y redes 
Investigación a largo plazo 10% 
Total 100% 
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IDT en el ámbito de las comunicaciones avanzadas 
Resumen 
Las tecnologías y servicios de comunicación avanzada desempeñan un papel decisivo para 
la consolidación del mercado interior, la mejora de la competitividad de las empresas 
europeas y la realización de un desarrollo económico equilibrado. Estos servicios permiten 
establecer las relaciones indispensables entre la industria, el sector terciario y el mercado, 
por una parte, y las zonas periféricas y los centros económicos por otra. Además, son 
condición previa para la realización de la cohesión social y el desarrollo cultural. 
Los trabajos previstos en esta línea de actuación se apoyarán en los resultados obtenidos en 
el programa RACE, pero con un mayor énfasis en el fomento de las nuevas utilizaciones. 
El objetivo es establecer sistemas y servicios avanzados de comunicación que contribuyan 
al desarrollo económico y a la cohesión social en Europa, teniendo en cuenta la rápida 
evolución de las tecnologías, los cambios que tienen lugar en el aspecto reglamentario 
y las posibilidades que se presentan para el desarrollo de las redes y servicios 
transeuropeos avanzados. 
Los trabajos potenciarán el liderazgo tecnológico de Europa en el ámbito de la comunicación 
digital de banda ancha y permitirán una gestión eficaz de las redes y la creación de servicios 
en un entorno de comunicaciones diversificado y competitivo. Se fomentará y coordinará la 
aparición de servicios digitales multimedia y sistemas fotónicós con el objetivo de garantizar 
una amplia difusión de los mismos a partir del año 2000 y de establecer, con esta 
perspectiva, la base tecnológica necesaria para la instalación de redes "totalmente ópticas". 
Los trabajos deberán igualmente garantizar la movilidad en las redes fijas a través de la 
introducción en toda Europa de sistemas avanzados de transmisión por radio y por satélite. 
A este respecto, se prestará especial atención al acceso de los usuarios a las redes, tanto 
públicas como privadas. Por último, se elaborarán las técnicas que permitan garantizar la 
integridad, confidencialidad y disponibilidad de datos en los sistemas integrados y demostrar 
su funcionamiento. 
En todos los ámbitos, tomarán la iniciativa grupos de usuarios que compartan necesidades 
comunes, de modo que las actividades de investigación y desarrollo tecnológico respondan 
a sus necesidades y que los desarrollos tecnológicos se centren en los ámbitos esenciales para 
el desarrollo económico y social de Europa. Gracias a las indicaciones que de este modo se 
darán a los usuarios, será posible velar por que las actividades de desarrollo tecnológico se 
adapten rápidamente a los cambios tecnológicos y sociales y sigan de cerca los nuevos 
descubrimientos y avances producidos en el mundo científico. 
Tendrán un papel clave la integración de sistemas y los ensayos de utilización y la 
demostración de servicios avanzados, y se establecerán estrechos lazos con los avances de 
la red transeuropea. Esto permitirá a grupos que compartan intereses comunes experimentar 
nuevas tecnologías, resolver dificultades estructurales y reglamentarias para una mejor 
utilización de los medios de comunicación avanzados, definir las "mejores prácticas" y 
evaluar los efectos del paso a una economía dominada por las técnicas de la información, 
-7-
caracterizada por la descentralización del trabajo entre colaboradores repartidos en diversos 
centros y la interconexión de pequeñas empresas mediante redes de telecomunicación. 
Las actividades de desarrollo tecnológico abarcarán las seis áreas siguientes: 
1. Sistemas de servicios multimedia digitales interactivos 22-26% 
2. Tecnologías fotónicas 17-19% 
3. Redes de alta velocidad 11-13% 
4. Movilidad y redes de comunicaciones personales 18-20% 
5. Inteligencia en las redes e ingeniería de servicios 15-17% 
6. Calidad, seguridad y Habilidad de los servicios y 
sistemas de comunicaciones 6-8% 
Actividades horizontales 4,5-5,5% 
Las actividades horizontales tendrán por objetivo el desarrollo de un consenso y una 
concertación entre actividades regionales y nacionales, la cooperación internacional, la 
difusión y explotación de los resultados y la formación profesional en el ámbito de las 
tecnologías de las comunicaciones avanzadas y gestión de servicios. 
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IDT sobre aplicaciones telemáticas de interés común 
Resumen 
Las técnicas de información y comunicaciones (TIC), que se encuentran en evolución rápida 
y continua, son capaces, cuando se combinan en conjuntos a menudo complejos, de ofrecer 
a diversas categorías de usuarios, y en especial a los servicios públicos y a los particulares, 
una serie de productos y servicios nuevos que responden las necesidades económicas y 
sociales fundamentales. Bajo la denominación "aplicaciones telemáticas" se agrupa el 
conjunto de sistemas (equipos y soporte lógico) y servicios (formación a distancia, trabajo 
a distancia, medicina a distancia, gestión a distancia del tráfico vial o aéreo, etc,) derivados 
de esta integración. 
Esta búsqueda de aplicaciones telemáticas de interés común perseguirá dos objetivos. El 
primero, ya tradicional, consiste en favorecer la competitividad de la industria europea: el 
otro, recientemente introducido en el Tratado de la Unión Europea, consiste en fomentar las 
actividades de investigación necesarias para otras políticas comunes. Dada la naturaleza de 
las investigaciones, que deben orientarse al usuario, este nuevo objetivo tendrá carácter 
prioritario. 
La IDT emprendida se apoyará en la experiencia adquirida en el tercer programa marco, si 
bien se insistirá menos en la "telemática de datos" que en la nueva "telemática multimedia", 
que engloba el conjunto de aplicaciones multimedia distribuidas e interactivas. Por otra parte, 
se otorgará mayor importancia tanto a la atención a las necesidades de los usuarios como a 
la búsqueda de soluciones tan eficaces y económicas como sea posible. Estas tres nuevas 
orientaciones no sólo se adoptarán en todo el área, sino en cada uno de los proyectos que 
tendrán lugar en la misma. 
Al permitir el auge de sistemas y servicios telemáticos bien adaptados a las necesidades de 
los usuarios y eficaces en los aspectos técnico y económico, las investigaciones contribuirán 
a potenciar la competitividad de la economía europea y a estimular y valorizar las inversiones 
necesarias para dotar a Europa de una infraestructura de información y comunicación —una 
infoestructura— eficaz. 
Se abarcarán tres grandes áreas de aplicaciones: 
Infoestructura para los servicios de interés público (40% a 52%), con la telemática 
para los transportes, la sanidad y las administraciones; 
* 
Infoestructura del conocimiento (16% a 22%) para los investigadores, la educación 
y la formación y las bibliotecas; 
Infoestructura para la mejora de las condiciones de vida (13% a 19%), con la 
telemática para los minusválidos y las personas de edad, las zonas urbanas y rurales 
y la protección del medio ambiente. 
Una cuarta área agrupará las actividades de IDT de carácter horizontal (16% a 22%): 
ingeniería telemática, ingeniería lingüística e ingeniería de la información. 
-9-
TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES 
La mundialización de los mercados, la intensificación de la competencia internacional con 
el surgimiento de nuevos centros industriales, el mayor coste de desarrollo de las nuevas 
tecnologías y la disminución del ciclo de vida de los productos obligan a estrechar la 
cooperación a escala europea para lograr el dominio de una gama suficientemente amplia de 
tecnologías y rentabilizar la labor de IDT. 
En este contexto, la estrategia tecnológica de la Comunidad debe desempeñar un papel 
importante de catálisis y apoyo a las iniciativas nacionales y a los esfuerzos de las industrias, 
pues es indispensable aunar las iniciativas nacionales y comunitarias para impulsar la 
capacidad de las industrias en el desarrollo de nuevos productos y procesos competitivos que 
respondan a las necesidades de los consumidores y de la sociedad en sectores como el 
transporte, la vivienda, la salud, el medio ambiente, la gestión duradera de los recursos, el 
empleo y las condiciones de trabajo. La actuación de la Comunidad también deberá favorecer 
la creación de bases científicas y técnicas necesarias para la creación y aplicación de normas 
(investigación prenormativa). 
En la línea de la nueva política industrial comunitaria y habida cuenta del problema del 
empleo, la Comunidad deberá concentrarse en los campos tecnológicos cuyas aplicaciones 
repercutan rápidamente en un espectro suficientemente amplio de actividades industriales. En 
este contexto, las actividades comunitarias de investigación sobre tecnologías industriales 
procurarán integrar planteamientos nuevos en relación con los aspectos humanos y 
organizativos de los sistemas de producción en las empresas. 
En esta perspectiva, el programa sobre tecnologías industriales tendrá por objeto promover, 
mediante colaboraciones multidisciplinarios y multisectoriales, el desarrollo, la integración 
y las aplicaciones de tecnologías genéricas críticas que intervengan en las diferentes fases del 
ciclo de vida de los productos y materiales. 
Uno de los elementos más significativos del desarrollo tecnológico actual es, de hecho, la 
evolución conjunta de las tecnologías de productos y procesos. 
La investigación se centrará en cuatro áreas: 
1. Diseño, ingeniería, sistemas de producción y gestión humana: Las acciones 
de gastos compartidos se centrarán en el desarrollo y las aplicaciones de nuevos 
métodos de diseño, ingeniería y producción, así como en las aplicaciones de las 
nuevas tecnologías asistidas por ordenador, la creación rápida de prototipos, los 
nuevos sistemas de control y diagnóstico, el análisis de los tipos de fallo, los 
problemas de salud y seguridad, la investigación en mecatrónica y miniaturización de 
componentes y la integración de nuevas tecnologías en las fábricas teniendo en cuenta 
los nuevos modelos organizativos. Las acciones de coordinación se dedicarán 
principalmente a los métodos de modelización del comportamiento de los productos 
y su transformación y a la investigación sobre los nuevos modelos de organización 
de la producción. 
-10-
2. Materiales y tecnologías relacionadas: Las acciones de gastos compartidos se 
dedicarán a la investigación en nuevas técnicas de elaboración de materiales sintéticos 
(aleaciones, materiales compuestos e inteligentes), la ingeniería de materiales de alto 
rendimiento, la ingeniería molecular, especialmente la química supramolecular y las 
nanotecnologías, el control de los tipos de tratamiento, las nuevas tecnologías de 
reciclado y la reutilización de productos y residuos industriales. 
La investigación básica sobre la comprensión de las propiedades y el comportamiento 
de los materiales se llevará a cabo mediante acciones de coordinación. 
3. Tecnologías avanzadas de propulsión: Entre las diferentes tecnologías 
genéricas necesarias para mejorar los medios de transporte, especialmente 
automovilístico y aeronáutico, los trabajos se centrarán en la propulsión. Se insistirá 
en la aplicación de las nuevas tecnologías de diseño y fabricación, la Habilidad, la 
modelización y la simulación, la reducción de la contaminación, la eficacia y el 
ahorro energético. 
4. Investigación sobre normas, medidas y ensayos: Las acciones estarán 
destinadas a apoyar la elaboración y aplicación de las políticas comunitarias y mejorar 
los métodos de control de calidad en la industria. Se establecerán bases científicas 
para elaborar los métodos de medición necesarios para la aplicación de las directivas 
y los reglamentos, especialmente en lo relativo al mercado interior, los productos 
alimenticios, la agricultura, la salud, la seguridad en el lugar de trabajo y el medio 
ambiente. 
La investigación prenormativa, en colaboración con el CEN/CENELEC, se centrará 
en los problemas de medición planteados por las directivas del nuevo enfoque 
(construcción, maquinaria, aparatos médicos, etc.), los ensayos de productos y la 
adopción de nuevas técnicas de fabricación y materiales avanzados. 
Se utilizarán redes de concertación para crear una infraestructura metrológica europea 
y facilitar la puesta en marcha de un régimen de reconocimiento mutuo. 
Teniendo en cuenta que el Tratado CECA expirará próximamente, las actividades de 
investigación aplicada a la innovación de productos y procesos en el sector siderúrgico se irán 
recogiendo paulatinamente en el programa. 
Por lo que se refiere a la realización del programa, se recurrirá principalmente a los 
proyectos transnacionales de carácter multidisciplinario y multisectorial, para promover 
sinergias entre distintos sectores industriales y se realizarán también proyectos en los que 
estén asociados proveedores, fabricantes, consumidores, universidades y centros de 
investigación. El programa también atenderá a la necesidad de renovación organizativa de 
las empresas con el fin de fomentar la gestión racional de los recursos humanos e integrar 
nuevas tecnologías. 
Aumentarán las actividades de investigación realizadas por o para las PYME, así como las 
actividades de formación en un contexto de investigación industrial. 
Con el fin de garantizar la utilización óptima de los resultados de la IDT, se dará mayor 
-11-
importancia, y se tendrá en cuenta desde el principio de los proyectos, los aspectos de 
difusión y aprovechamiento, en estrecha colaboración con las acciones horizontales de 
difusión y explotación de resultados. 
En cuanto a la gestión de los proyectos seleccionados, se aumentará la eficacia de los trabajos 
realizados coordinando los proyectos relacionados con un mismo tema (tecnologías limpias, 
producción flexible, nuevos sistemas de propulsión, métodos de medición y calibrado). Así 
se logrará una mayor sinergia entre todos los participantes y se mejorará la coordinación con 
otros programas comunitarios complementarios y otras iniciativas europeas, en especial, la 
iniciativa EUREKA. En consonancia con las conclusiones del Consejo de Edimburgo y las 
de la última conferencia ministerial celebrada en París sobre EUREKA (que reiteran los 
principios enunciados en el Plan a Medio Plazo para EUREKA en 1992-1996), se 
intensificará la colaboración con EUREKA, especialmente mediante la organización de 
conferencias conjuntas y un mayor intercambio de datos sobre los proyectos. 
Se crearán redes temáticas de excelencia para promover la sinergia de las actividades 
nacionales sobre temas tales como la producción flexible, el automóvil y la aeronáutica. 
Las acciones llevadas a cabo directamente por el CCI en el ámbito de las tecnologías 
industriales se centrarán en los nuevos materiales avanzados, las técnicas de inspección no 
destructivas, la investigación prenormativa (mecánica estructural, medidas y materiales de 
referencia), así como en las actividades de asistencia científica y técnica a la política 
industrial comunitaria y a la del mercado interior. 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Diseño, ingeniería, sistemas de producción 34-39% 
y gestión humana 
Materiales y tecnologías relacionadas 33-38% 
tecnologías avanzadas de propulsión 10 - 12% 
Normas, mediciones y ensayos 12 - 16% 
TOTAL 100% (1.573 millones ecus) 
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MEDIO AMBIENTE 
La protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible constituyen el objeto de una 
política comunitaria específica (Quinto Programa Comunitario de Política y de Acción para 
el Medio Ambienté^ el Desarrollo Sostenible). Esta política pretende mejorar la calidad de 
vida introduciendo, entre otras cosas, el factor medioambiental en las diferentes políticas 
comunitarias y estableciendo un marco legislativo comunitario basado en conocimientos 
científicos y técnicos comprobados. Esta política también contribuye a aumentar la 
competitividad de las empresas y a crear nuevas perspectivas de empleo. La preparación y 
puesta en marcha de esta estrategia requiere un esfuerzo de investigación continuo. 
Por una parte, se trata de seguir estudiando, comprendiendo y siguiendo la evolución, a veces 
imprevisible, del medio ambiente en sus diferentes compartimentos. Esto supone desarrollar 
medios de diagnóstico adecuados y sistemas de observación, vigilancia y modelización. Por 
otra parte, hay que desarrollar medios técnicos para prevenir y remediar el deterioro 
medioambiental. 
La dimensión física y social del problema requiere una intervención a escala continental. La 
mundialización de la investigación sobre el medio ambiente, y sus repercusiones políticas y 
geoestratégicas (observación de la Tierra, protección y gestión de los recursos naturales) 
requieren una mayor coordinación de los trabajos realizados en los Estados miembros para 
dar más peso a la investigación europea. Por ello, y de conformidad con el principio de 
subsidiariedad, procede integrar y complementar las actividades llevadas a cabo en los 
Estados miembros mediante una actuación comunitaria. 
La labor comunitaria de I+D se articula en torno a tres temas: 
medio natural, calidad de medio ambiente y cambio global; 
tecnologías relacionadas con el medio ambiente; 
observación de la Tierra y aplicación de tecnologías espaciales. 
Para cada uno de estos temas se han determinado objetivos prioritarios en los que deberán 
concentrarse los recursos comunitarios. 
Estos objetivos prioritarios se alcanzarán mediante la creación de redes científicas de 
excelencia que funcionarán sobre la base de acciones concertadas y acciones de gastos 
compartidos. 
1. Investigación sobre el medio natural, la calidad del medio ambiente v el cambio 
global 
La investigación se centrará en los siguientes objetivos: 
comprensión y modelización de los sistemas naturales, el clima y sus interacciones 
con las actividades humanas, especialmente, las repercusiones de las actividades 
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socioeconómicas en el medio ambiente (ciclos biogeoquímicos, previsión de cambios 
climáticos, procesos que controlan el sistema atmosférico, etc.); 
consecuencias de los cambios medioambientales en los sistemas naturales, la sociedad 
y las^áctívidades económicas. 
2. Investigación en tecnologías relacionadas con el medio ambiente 
Los trabajos estarán orientados hacia los siguientes objetivos: 
ayuda al desarrollo tecnológico en el ámbito de la observación y vigilancia del medio 
ambiente (tecnologías instrumentales); 
desarrollo de tecnologías de tratamiento de efluentes y residuos (tecnologías 
reparadoras) y técnicas preventivas, teniendo en cuenta la relación coste/beneficio 
(complementario con el programa de tecnologías industriales); evidentemente, también 
se estudiarán los aspectos socioeconómicos; 
desarrollo de tecnologías de restauración de los sectores deteriorados del medio 
ambiente y de tecnologías y metodologías de vigilancia, alerta y gestión de riesgos 
naturales. 
Estos aspectos de la investigación sobre el medio ambiente, especialmente importantes para 
poder mejorar la competitividad de las empresas, se coordinarán con las actividades de 
investigación sobre las tecnologías compatibles con el medio ambiente que se están 
desarrollando en otros programas comunitarios de IDT, como el de Tecnologías Industriales 
y Energía. 
3. Observación de la Tierra; aplicación de tecnologías espaciales 
Los trabajos se centrarán en los siguientes objetivos: 
ayuda a la investigación sobre tecnologías avanzadas de sensores y desarrollo 
precompetitivo de instrumentos de interés comunitario; 
creación de una red descentralizada europea de gestión y acceso a datos espaciales. 
Estas actividades de investigación permitirán entre otras cosas: 
incrementar y utilizar eficazmente los datos transmitidos por satélite en los sistemas 
de información necesarios para la aplicación de políticas comunitarias (agricultura, 
medio ambiente, desarrollo regional, países en desarrollo, etc.); 
promover y desarrollar mercados de aplicaciones y, por tanto, desarrollar industrias 
con un alto valor añadido. 
Con objeto de concentrar la labor de investigación comunitaria y darle mayor peso en el 
contexto mundial de la investigación sobre el cambio mundial, las acciones de investigación 
previstas en este campo se llevarán a cabo a través de la red ENRICH (European Network 
-14-
for Research in Global Change). 
Esta investigación estará orientada de forma que (a) los resultados de la investigación 
contribuyana los objetivos de los programas mundiales IGBP, WCRP y HDP, por una parte, 
y que (b) los resultados sirvan también para la realización del Quinto Programa de Acción, 
según se ha indicado antes. 
Las acciones de investigación enmarcadas en la red ENRICH incluirán acciones concertadas 
sobre temas específicos, proyectos de investigación de gastos compartidos y las actividades 
correspondientes del CCI. Se trata de integrar la labor de investigación nacional para obtener 
un potencial de investigación suficiente y concentrar los trabajos comunitarios en un número 
limitado de proyectos importantes. 
La contribución del CCI abordará en especial la investigación prenormativa, la investigación 
sobre el cambio global y el desarrollo y coordinación de centros de datos relacionados con 
la observación del medio ambiente (segmento terrestre y espacial). 
Con objeto de poder responder debidamente a las necesidades comunitarias en materia de 
medio ambiente, el programa pretende poner en común y reforzar las infraestructuras 
europeas de investigación necesarias para alcanzar los objetivos comunitarios de IDT en este 
campo (redes y bancos de datos, sistemas de observación como barcos, etc.). 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Medio natural, calidad del medio ambiente 
y cambio global 55-65 % 
Tecnologías relacionadas con el medio ambiente 20-30 % 
Observación de la Tierra: aplicación de tecnologías 
espaciales 10-20 % 
TOTAL 100 % (625 millones ecus) 
-15-
CEENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 
El empeño que ha puesto Europa en el campo de las ciencias y tecnologías de la vida, en el 
que ha producido tantos descubrimientos e invenciones determinantes, sigue siendo 
sensiblemente inferior al de los Estados Unidos, y, en lo que respecta a la explotación 
industrial de los resultados científicos, Europa no ha alcanzado la eficacia de sus 
competidores. Esta relativa ineficacia se debe en parte a la fragmentación del mercado y a 
las barreras que afectan a la colaboración transfronteriza o transdisciplinar así como a la 
cooperación entre universidad e industria. Además, la biotecnología aporta una contribución 
esencial a la calidad de vida en su doble dimensión: salud y medio ambiente. 
Por último, la Comisión tiene responsabilidades institucionales en el sector de la 
reglamentación industrial, del medio ambiente y de la salud; es esencial que esta actividad 
normativa se apoye en una base científica y tecnológica puesta al día y reconocida por todos, 
sobre todo por sus socios mundiales. Se impone, pues, la necesidad de una investigación 
comunitaria en la ciencias y tecnologías de la vida. 
La Comunidad debe renovar o adaptar sus propios métodos e infraestructuras de 
investigación en función de los adelantos científicos muy diferentes que han tenido lugar a 
un ritmo acelerado desde hace unos 20 años, adelantos a los que han contribuido por otra 
parte las actividades comunitarias precedentes. 
El programa deberá conceder un tratamiento privilegiado a los métodos globalizantes que 
integren numerosas disciplinas y que asocien a los usuarios, agrupaciones de consumidores, 
asociaciones profesionales y plataformas industriales, acentuando la explotación 
socioeconómica de los logros científicos y técnicos, en particular por parte de las pequeñas 
y medianas empresas (PYME). 
Se abordarán tres áreas: 
biotecnología 
investigación en biomedicina y salud 
aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura y la pesca (incluidos 
la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura y el desarrollo rural). 
En cada una de estas áreas, determinados temas serán objeto de una concentración de 
esfuerzos. En otras, se creará un valor añadido comunitario mediante redes de concertación 
comunitaria que se apoyen en las actividades nacionales existentes. 
Por lo que respecta a la biotecnología, las acciones concentradas se dirigirán a: 
la fábrica celular que integra los aportes de la biología celular y de la bioquímica a 
los de la ingeniería de los procedimientos y de la informática 
la secuenciación de genomas modelo en la perspectiva de una explotación más eficaz 
de los recursos biológicos, prestando una atención especial al desarrollo de la 
metodología 
la biología molecular de las plantas, enfocada a las tecnologías generadoras de nuevos 
-16-
productos agrarios 
la comunicación celular en las neurociencias, permitiendo así comprender mejor el 
funcionamiento de las células nerviosas y de las redes que constituyen. Esta 
investigación contribuirá a concebir nuevos medicamentos para paliar las disfunciones 
celulares y orgánicas. 
Las redes de concertación movilizarán a las comunidades científicas en: 
fisiología animal, inmunología y biología estructural; 
investigación prenormativa, biodiversidad y aceptabilidad social; 
infraestructuras (bioinformática, etc.) 
Por lo que respecta a la biomedicina y salud, las acciones concentradas se referirán a los 
temas siguientes: 
prevención, epidemiología, diagnóstico y tratamiento de los azotes del mundo 
moderno, sobre todo el SIDA y el cáncer 
desarrollo de medicamentos antivirales y de vacunas, necesarios para garantizar la 
salud pública 
elaboración de nuevos modelos de ensayos clínicos en el campo de la investigación 
farmacéutica (farmacología prenormativa) de las enfermedades nerviosas, mentales 
e inmunitarias. Se trata de un sector en evolución rápida y con un alto impacto 
socioeconómico. Esta actividad se realizará en colaboración entre los científicos, los 
industriales y las autoridades de reglamentación 
investigación sobre el cerebro que, teniendo en cuenta otros programas de 
cooperación internacional, irá dirigida a mejorar el tratamiento de las alteraciones 
neurológicas y cerebrovasculares. 
Las redes de concertación movilizarán las competencias nacionales en el campo de: 
la prevención, la medicina laboral, los factores de riesgo y la salud pública 
la epidemiología de las enfermedades que tengan un impacto socioeconómico 
importante 
las enfermedades cardiovasculares 
el genoma humano 
la investigación sobre servicios de salud 
la evaluación de las tecnologías de ingeniería biomédica 
la ética biomédica. 
Por lo que respecta a las aplicaciones de las ciencias v tecnologías de los seres vivos a la 
agricultura y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura 
y el desarrollo rural, se tratará de concentrar las acciones de investigación en: 
la producción integrada y las cadenas de transformación, a fin de optimizar la 
obtención de productos con un valor añadido superior 
el aumento de escala y la transformación después de la producción que garanticen la 
utilización de nuevas metodologías en los procedimientos agroindustriales 
las tecnologías avanzadas para mejorar la calidad nutricional de la alimentación y de 
-17-
las bebidas 
el acompañamiento de las políticas comunitarias en los sectores de la agricultura y la 
pesca x Ia búsqueda, tras su reforma, de nuevas perspectivas para los sectores 
afectados,- dando la prioridad: 
* en IQJS sectores de la agricultura, la silvicultura y el desarrollo rural, a la 
adaptación de las producciones y las ramas, a la calidad, la diversificación de 
producciones, una silvicultura armoniosa y el apoyo a los programas de 
desarrollo rural 
* en el sector de la pesca y la acuicultura, a la preservación de la calidad de 
origen de las materias primas con el fin de aumentar su valor añadido, al 
impacto sobre los recursos y el medio ambiente y a los aspectos 
socioeconómicos, así como a la mejora de los aspectos referentes a la genética 
y a la patología de las especies acuícolas. 
Se pondrán en práctica redes de concertación para apoyar la investigación sobre producción 
primaria, transformación alimentaria y desarrollo de las zonas rurales y costeras. 
El CCI llevará a cabo actuaciones directas en materia de análisis de determinados productos 
alimentarios y de la utilización de los datos de teledetección en el marco de la aplicación de 
la PAC. 
Se pondrán en práctica actividades horizontales (actividades de demostración y aspectos 
jurídicos, éticos y sociales) en las tres áreas de las ciencias y tecnologías de la vida . 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
1. Biotecnología 46 a 50% 
(3 a 7% para el área 2 y 
14 a 18% para el área 3) 
2. Biomedicina y salud 15 a 19% 
3. Aplicación de las ciencias de la vida en la agricultura 
y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías 
alimentarias, la silvicultura y el desarrollo rural 33 a 37% 
TOTAL 100% ( 1.265 millones de ecus)1 
La biotecnología es una de las tecnologías clave que hay que poner en práctica en todos los 
aspectos de las ciencias y tecnologías de la vida (CTV). Por consiguiente, las actividades que 
se refieren a la biomedicina y la salud (3-7%), o las aplicaciones de las ciencias de la vida 
a la agricultura y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la 
silvicultura y el desarrollo rural (14- 18%), se llevarán a cabo dentro de cada uno de estos 
dos sectores. 
1 4 a 8% para las actividades horizontales de demonstratió: 1 a 3% para las actividades 
horizontales en los aspectos jurídicos, éticos y sociales. 
-18-
TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS LIMPIAS Y EFICACES 
La energía va a seguir siendo un problema vital para la sociedad. El aumento considerable 
de las necesidades mundiales de energía a lo largo del próximo siglo podría traer consigo, 
a falta de medidas adecuadas, consecuencias inaceptables para la economía, el empleo y el 
medio ambiente; además, la problemática energía-medio ambiente es un elemento central del 
nuevo modelo de crecimiento que deberá imponerse a lo largo de la próxima década y en las 
siguientes. 
La estrategia comunitaria de IDT en materia de energía se guiará por tres principios básicos: 
la seguridad energética en el sentido más amplio del término, es decir, la garantía de 
unos servicios de energía fiables en condiciones y a costes aceptables, sigue siendo 
una preocupación capital, que ha de constituir la principal motivación del apoyo a las 
actividades de IDT a escala europea. 
el medio ambiente, y en particular los objetivos estratégicos vinculados a la reducción 
de las emisiones de C02 y a la aceptabilidad son los principales elementos que 
deberán impulsar el cambio. 
para ser significativa y coherente, la estrategia de IDT debe tener en cuenta el 
conjunto del proceso tecnológico, que abarca desde la investigación y el desarrollo 
hasta la demostración, la difusión y la explotación de las tecnologías en el mercado. 
Las actividades de IDT propuestas se distribuirán en dos ejes tecnológicos que corresponden, 
por un lado, a la mejora de la producción de energía a partir de fuentes convencionales y a 
la utilización racional de la energía y, por otra, al desarrollo de energías renovables y a su 
introducción en el balance energético europeo. 
Asimismo, se tomarán medidas específicas para definir, llevar a efecto y dirigir una 
estrategia global de IDT en materia de energía, como apoyo a las actividades tecnológicas; 
se incluirán el desarrollo y la utilización de nuevos modelos para la elaboración de escenarios 
coherentes de la evolución del contexto energético a medio y largo plazo, para la evaluación 
de las interacciones entre energía, medio ambiente y desarrollo económico y para el análisis 
de los efectos de los programas de IDT de energía. 
Las actividades de IDT comprenderán tanto acciones de investigación y desarrollo como 
acciones de demostración. El trabajo previsto en cada categoría difiere, como es natural, en 
función de diversos criterios, cuyo peso puede ser distinto según se sitúe uno en la 
perspectiva de la I+D o en el punto de vista de la demostración. 
Las acciones de investigación y desarrollo serán muy selectivas, de forma que se favorezcan 
los proyectos capaces de desempeñar en Europa una auténtica función de catalizadores en los 
ámbitos que se consideran estratégicos para la seguridad energética y la reducción de las 
emisiones contaminantes, como lo son, a corto y medio plazo, la mejora de la eficacia de la 
transformación y el consumo de energías fósiles o, a más largo plazo, la introducción de 
energías renovables. 
Las acciones de demostración, lógicamente posteriores a la I+D, estarán más diversificadas. 
-19-
Por una parte, constituyen la prolongación de los esfuerzos de IDT no sólo comunitarios, 
sino también de los Estados miembros; por otra, su finalidad es respaldar de manera más 
directa los diversos ámbitos de la política energética (seguridad de abastecimiento, 
competitividad industrial, cohesión económica y social, etc.) 
Mejora de la conversión y utilización de energía 
Las actividades prioritarias se refieren a la conversión del carbón en electricidad mediante 
el perfeccionamiento de las técnicas de combustión y gasificación; se aspirará también a un 
mejor conocimiento científico y técnico sobre la explotación de los recursos de petróleo y 
gas. Estas actividades se llevarán a cabo, principalmente, a través de acciones integradas. 
Las actividades prioritarias en relación con las tecnologías avanzadas de utilización racional 
de la energía se ocupan sobre todo de las pilas de combustible para una amplia gama de 
aplicaciones en los diferentes sectores, la combustión avanzada y las baterías para el 
transporte y en combinación con las energías renovables, el ahorro de energía en la industria 
y en los edificios, las tecnologías de utilización y de producción de hidrógeno (ligadas a las 
pilas de combustible) como vector energético a largo plazo. El desarrollo de estas tecnologías 
avanzadas se inscribe en un enfoque "sistémico" (por ejemplo, el transporte urbano). 
Otras actividades menos importantes para la estrategia comunitaria, o que ya están bien 
asentadas en los Estados miembros, serán objeto de acciones concertadas, como por ejemplo 
las bombas de calor. 
Introducción de energías renovables 
El programa de las energías renovables comprende el desarrollo de una amplia gama de 
tecnologías de punta, a saber: la conversión de la biomasa mediante numerosos ciclos 
termodinámicos innovadores; la energía fotovoltaica, que aplica técnicas sofisticadas de la 
física del estado sólido; las energías eólicas, que se basan en las técnicas de ingeniería más 
avanzadas; la arquitectura solar, que combina las nuevas tecnologías ópticas y electroópticas. 
Se prevén también acciones preliminares sobre la energía de las mareas, de la olas y la del 
hidrógeno solar, entre otras. 
Estas acciones son estratégicas para una introducción significativa de las energías renovables, 
y por tanto se llevarán a cabo fundamentalmente de forma "integrada". 
Las grandes iniciativas que se realizan en otros lugares de Europa se coordinarán igualmente 
en forma de acciones concertadas; se trata de actividades que se proponen, junto con las 
sociedades a las que atañe, la integración de los sistemas de producción de electricidad 
renovable en las grandes redes municipales y regionales, para la aplicación de planes de 
integración local de la energía de la biomasa y la eólica, así como la coordinación de las 
redes de grandes proyectos de urbanismo y arquitectura con el fin de integrar las tecnologías 
solares avanzadas. Obviamente, estas iniciativas deberán estar en consonancia con el 
programa comunitario y servirle de complemento. 
Todas las acciones se insertarán en un planteamiento estratégico único; su gestión se 
descentralizará por lo que respecta a los servicios, incluido el CCI. 
-20-
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Mejora de la conversión y la utilización de la energía: 45-55 %(I) 
Introducción de energías renovables: 45-55 %(1) 
TOTAL 100% (1.005 millones de ecus)(1) 
(1) Entre un 2% y un 3% del presupuesto total se destinará a las actividades de 
apoyo a la definición y la aplicación de estrategias de IDT en materia de energía 
(incluida la actividad de modelización). 
-21-
SEGURIDAD Y CONTROL DE SEGURIDAD NUCLEARES 
A pesar de qué la energía nuclear ha alcanzado una madurez considerable en el mundo 
occidental, aún está lejos de ser aceptada umversalmente en nuestras sociedades. Por esta 
razón, la acción comunitaria tiene como objetivo estimular una amplia colaboración para 
reforzar un nuevo enfoque de la seguridad nuclear, global y dinámico al mismo tiempo. Esta 
colaboración en el terreno de la I+D pondrá de manifiesto que la energía nuclear puede 
beneficiarse de nuevos desarrollos, en particular para resolver los problemas que aún 
subsisten. 
En este contexto, el programa comunitario adoptará un enfoque dinámico y global para 
mejorar la comprensión y cuantificación del riesgo global asociado a la utilización de la 
energía nuclear, tomando en cuenta el ciclo completo, la exposición a las radiaciones 
ionizantes, las condiciones de accidente y normales, las obligaciones históricas derivadas de 
su utilización en otros países (por ejemplo en la CEI) y las posibilidades de evolución 
tecnológica. 
Las actividades propuestas contribuirán a una mejor comprensión de los tres grandes 
desafíos: 
seguridad de los reactores frente a los accidentes graves 
gestión y almacenamiento de los elementos radiactivos de larga vida (incluido el 
plutonio) 
riesgo de desvío de materiales fisionables. 
Con este fin, se llevarán a cabo acciones sobre los siguientes temas: 
exploración de nuevos diseños 
seguridad de los reactores 
clausura del ciclo nuclear 
comprensión, medición y reducción de los efectos relacionados con la exposición a 
las radiaciones ionizantes 
obligaciones históricas 
En lo que se refiere a la exploración de nuevos diseñosf se determinarán y estudiarán 
soluciones conceptuales prometedoras para el diseño de los reactores, así como nuevas 
opciones en el campo del ciclo del combustible, como lo son los procesos de separación y 
de transmutación. 
En el ámbito de la seguridad de los reactoresf los esfuerzos de I+D se centran en una mejor 
comprensión de los mecanismos de los accidentes graves, el buen comportamiento del 
sistema primario de contención mediante estudios del envejecimiento de las estructuras y de 
los modos de fractura, la prevención de los accidentes y las herramientas para su control y 
el estudio de la fiabilidad de los sistemas de seguridad por métodos probabilísticos. 
Para la clausura del ciclo nuclear, habrá que alcanzar una comprensión común de las 
cuestiones científicas que intervienen en el almacenamiento de los residuos radiactivos de 
-22-
larga vida (en particular el combustible utilizado y los residuos vitrificados de alta actividad). 
También forma parte de las actividades propuestas el apoyo a las actividades comunitarias 
de normalización y el desmantelamiento de las instalaciones nucleares, así como el 
saneamiento de los emplazamientos. 
En lo que respectëTal terreno de la comprensión, medición y reducción de los efectos 
relacionados con la exposición a las radiaciones, es imperativo reducir el margen de 
incertidumbre que persiste en la cuantificación de los riesgos de irradiación debidos a la 
utilización de radiaciones ionizantes en la producción de energía, en la industria y en la 
medicina, al igual que los que se deben a las radiaciones naturales, aun cuando las normas 
actuales de protección sean perfectamente adecuadas. 
Por último, las obligaciones históricas de la Comunidad, así como su propio interés, debido 
a su situación geográfica, hacen necesario tomar medidas en favor de la seguridad de los 
reactores en Europa central y oriental y analizar las consecuencias de Chernóbil y de otros 
accidentes. La creación de redes de cooperación entre los institutos comunitarios y los de 
Europa Central y Oriental y de la CEI en los ámbitos de la protección contra las radiaciones, 
de la gestión de residuos y del saneamiento de emplazamientos constituye asimismo una de 
las prioridades del programa. 
El programa se llevará a efecto a través de acciones de gastos compartidos (atendiendo 
especialmente a los grandes proyectos integrados, como los laboratorios subterráneos de 
almacenamiento de residuos y la instalación experimental para el estudio de accidentes graves 
en los reactores), que se completarán mediante acciones concertadas (por ejemplo, el 
desarrollo de estrategias de desmantelamiento, la rehabilitación de los suelos y superficies 
tras un accidente, y la colaboración con Chernóbil) con las de los Estados miembros y de sus 
industrias. 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Exploración de nuevos diseños 7-8% 
Seguridad de los reactores 28-30% 
Clausura del ciclo nuclear 28-30% 
Comprensión, medición y reducción 28-30% 
de los efectos relacionados con 
la exposición a las radiaciones 
Obligaciones históricas 2-3% 
TOTAL 100% (202 millones de ecus) 
-23-
FUSIÓN TERMONUCLEAR CONTROLADA 
Objetivos y desafíos El objetivo a largo plazo de la acción comunitaria, que integra en un 
solo programa todas las actividades que se llevan a cabo en los Estados miembros (junto con 
Suecia y Suiza) sobre la fusión por confinamiento magnético es la realización común de 
prototipos de reactores seguros y respetuosos con el medio ambiente. 
La progresión hacia este objetivo, común a los cuatro grandes programas mundiales de fusión 
(EURATOM, Japón, Rusia y EEUU), de importancia similar, transcurre en una escala 
temporal que se mide en décadas. En Europa, la integración, en un solo programa 
comunitario, de las investigaciones sobre la fusión por confinamiento magnético ha sido 
esencial para la utilización óptima de los recursos humanos y financieros disponibles. Por la 
calidad de su trabajo y por su experiencia de colaboración intracomunitaria, la Comunidad 
se encuentra en una posición de fuerza dentro de la cooperación mundial que se ha 
establecido en torno al proyecto del reactor experimental ITER. 
Las cuestiones de seguridad y de medio ambiente desempeñarán un papel central en la 
realización de los grandes dispositivos que, después de JET, se incluyen en la estrategia con 
vista al prototipo de reactor comercial. Durante el periodo 1994-1998, habrá que desarrollar 
simultáneamente tres temas de actividades para llevar a la práctica este estrategia: las 
actividades del "Next Step", destinadas a llevar a término el estudio del proyecto detallado 
del ITER; la mejora de los conceptos, en física e ingeniería del plasma, con vistas a la etapa 
posterior, el reactor de demostración; y la tecnología a largo plazo, esencial para progresar 
hacia la explotación de la fusión como fuente de energía. 
Acciones integradas La investigación continuará centrándose en el planteamiento de la fusión 
por confinamiento magnético en geometría toroidal; se desarrollará la cooperación 
internacional, en particular en torno al proyecto ITER. Los estudios de apoyo al ITER, así 
como las actividades orientadas hacia el reactor de demostración (relacionados, en particular, 
con la mejora de los conceptos y la tecnología a largo plazo) seguirán realizándose en el 
marco integrado del programa comunitario de fusión (asociaciones, JET, CCI e industria), 
principalmente a través de acciones de gastos compartidos. 
Acciones concertadas Las investigación que se llevan a cabo en la Comunidad sobre 
planteamientos de la fusión distintos al del confinamiento magnético, como el confinamiento 
inercial, serán objeto de una coordinación que incluirá, de ser posible, una cooperación 
extracomunitaria. 
-24-
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas1 
Ámbito 1: Actividades "Next Step" 
Ámbito 2: Empresa común "JET" 
Ámbito 3: Mejora de los conceptos 
Ámbito 4: Tecnología a largo plazo (%) 
40-502 
19-233 
24-30 
5-9 
100 (930 millones de ecus) 
Esta distribución no excluye la posibilidad de que un proyecto se reparta entre 
varias áreas. 
Incluye las actividades de diseño propiamente dichas y el apoyo necesario en 
términos de I+D en física y tecnología. 
Las actividades de la empresa común JET, que es una entidad jurídica 
autónoma, se dirigen principalmente hacia el apoyo al Next Step. 
-25-
INVESTIGACIÓN PARA UNA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES 
El sector del transporte de la Comunidad está destinado a sufrir importantes transformaciones 
habida cuenta de la evolución previsible de la demanda de movilidad de bienes y personas. 
Debido al aumento~de la demanda desde los años 70, vienen registrándose en el transporte 
por carretera y en el aéreo congestiones continuas e importantes problemas de funcionamiento 
que cuestan varias decenas de miles de millones de ecus al año. Los objetivos de 
competitividad de la industria: calidad de vida para los ciudadanos, consecución del mercado 
único, protección del medio ambiente, racionalidad energética y el propio desarrollo del 
transporte (que es una parte importante de la economía europea) exigen que la política 
europea de transportes sea aplicada con la ayuda de las nuevas soluciones tecnológicas. 
Los principales objetivos de este programa de investigación son: 
la integración de cada modo de transporte (por carretera, aéreo, urbano, ferroviario, 
marítimo, combinado y por vías navegables) en una red coherente, multimodal y 
transeuropea; 
la optimización de la explotación de las redes de transporte. 
Esas investigaciones permitirán garantizar la interoperabilidad de las redes mediante un 
enfoque sistemático basado en la modelización, hipótesis y la evaluación y demostración de 
la integración de las innovaciones tecnológicas, incluso mediante proyectos piloto; así, por 
ejemplo, en el caso del desarrollo de sistemas comunes de información y gestión del tráfico 
para el transporte marítimo y de bancos de ensayo experimentales integrados para el control 
del tráfico aéreo. 
Será necesario concentrar los medios de apoyo a la investigación sobre la optimización de 
los diferentes modos de transporte. Después se realizarán investigaciones dedicadas en gran 
parte al diseño y la inclusión de innovaciones tecnológicas en los sistemas de gestión del 
tráfico en todos los modos de transporte, por ejemplo, el control de la alta velocidad en los 
trenes, el control del tráfico aéreo (ATM) y marítimo (VTS), etc. Se realizarán otras 
investigaciones sobre seguridad (hombre-vehículo-infraestructura y el factor humano), que 
sigue siendo un factor fundamental en la aparición de innovaciones, la fiabilidad (p. ej.: 
mejora de los servicios portuarios, aeroportuarios, del transporte colectivo, etc.) y la calidad 
(p. ej.: para transferir la demanda de un modo a otro) respetando el medio ambiente y la 
eficacia energética. 
Se desarrollarán, integrarán y validarán actividades de investigación prenormativa (p. ej.: 
para la certificación de aeronaves, unidades de carga y transbordo y tripulaciones), 
experimentos referentes al desarrollo de arquitecturas de explotación de las redes, el análisis 
de los factores organizativos y humanos, así como de los logísticos y demás factores de 
funcionamiento (p. ej.: el reparto de las tareas entre el hombre y la máquina). 
Se establecerá una estrecha interacción con los demás programas comunitarios de 
investigación. Es de esperar, por lo tanto, que haya importantes contribuciones de otros 
programas que desarrollan innovaciones partiendo de tecnologías genéricas como, por 
-26-
ejemplo, la telemática aplicada a la gestión del tráfico, o en el ámbito de las tecnologías 
industriales y^te los materiales, los sistemas de propulsión y otras tecnologías del campo de 
la energía y^elJtnedio ambiente (p. ej.: técnicas que reduzcan el consumo de energía y la 
contaminación). 
Las acciones se llevarán a cabo sobre todo con gastos compartidos, debido a la propia 
naturaleza de los trabajos relacionados con la eficacia y la rentabilidad (que interesan 
especialmente a los operadores y a sus proveedores) y a su alcance muy restringido. Sin 
embargo, en algunos casos particulares, están previstas también acciones de concertación (p. 
ej.: en seguridad del tráfico aéreo, reducción de la contaminación en los puertos y creación 
de un sistema común de cartografía electrónica marina). 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
A. Investigación estratégica para una red 
multimodal transeuropea 18-22 % 
Definición, demostración y validación, 
incluidos proyectos pilotos. 
B. Optimización de las redes 78-82 % 
Ferrocarril (gestión del tráfico, 
seguridad, interoperabilidad) 16-18% 
Cadenas de transporte integradas 
(transbordo y logística) 5-7 % 
Aviones (gestión del tráfico (ATM), 
seguridad) 16-18 % 
Transporte urbano (gestión del tráfico 
y optimización) 10-12 % 
Transporte por carretera (gestión del 
tráfico, logística, seguridad) 8-10 % 
Transporte marítimo y por 
aguas interiores (gestión del tráfico (VTS), 
seguridad, factores humanos) 19-21 % 
TOTAL 100 % (280 mülones de ecus) 
-27-
INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS 
El objetivo del programa es fomentar la cooperación y la coordinación entre los Estados 
miembros en los campos de la investigación socioeconómica que sean más interesantes a la 
hora de decidir las Orientaciones de la política científica y tecnológica, tanto en la Comunidad 
como en los Estados miembros, todo ello de conformidad con los artículos 130 F, 130 H, 
130 A, 126 y 127 del Tratado de la Unión Europea. 
El programa tiene tres sectores, cada uno de los cuales se concentra en un número restringido 
de temas de investigación: 
evaluación de las opciones de política científica y tecnológica; 
investigación sobre educación y formación; 
investigaciones sobre la integración en Europa y los fenómenos de marginación social. 
La evaluación de las opciones de política científica y tecnológica tiene como objetivo, 
mediante la cooperación entre los investigadores europeos, la constitución de una base común 
de conocimientos e información a la que podrán dirigirse las autoridades regionales, 
nacionales o comunitarias. Se podrá así acercar los puntos de vista de estos sobre los 
problemas y conseguir una mejor coordinación en Europa de las investigaciones. Esta 
actividad de "technology assessment" contribuirá a que la investigación europea tenga su 
lugar en el mundo. El objetivo es determinar cuáles son las tecnologías fundamentales para 
la industria europea y evaluar los beneficios y los riesgos de los cambios que se están 
produciendo. La investigación comunitaria se concentrará, por lo tanto, en tres temas: 
análisis de la IDT europea en el mundo con la ayuda de indicadores e investigaciones 
apropiados y según enfoques geográficos o sectoriales. El resultado será la 
publicación anual de una "guía" de la situación de la IDT en Europa y la producción 
de monografías temáticas; 
evaluación e impacto socioeconómico de los nuevos descubrimientos científicos y 
tecnológicos o del entrecruzamiento de varios campos de investigación; 
análisis prospectivo a medio plazo que determine cuáles son los principales 
problemas, ya sean de tipo socioeconómico o cultural (demografía, estructuras 
sociales, comportamientos y sistemas de valores), que influirán en el sistema europeo 
de investigación y a los que este deberá encontrar una solución. 
La actividades del programa se coordinarán con las de los países en este mismo ámbito. Una 
red abierta, la European Technology Assessment Network (ETAN) pondrá en contacto a los 
servicios de la Comisión y, más concretamente, al Instituto de Prospectiva Tecnológica del 
CCI, con las principales organizaciones nacionales que se ocupan de la evaluación de las 
opciones de política científica y tecnológica, la STOA del Parlamento Europeo, la European 
Parlamentary Technology Assessment Network (EPTA) y los interlocutores sociales. 
La investigación sobre educación y formación tendrá como objetivo desarrollar y difundir 
enfoques innovadores del sistema educativo. Se centrará en dos temas: 
problemas comunes a los Estados miembros: mercado único, nuevas necesidades de 
-28-
cualificación y requisitos del desarrollo endógeno; 
mnováctones en los métodos educativos y formativos: instrumentos, aspectos 
psicopedagógicos y organizativos, gestión de la calidad. 
Con el fin de apoyar las iniciativas comunitarias de lucha contra la marginación social y 
ofrecer un marco de investigación comparativa a las acciones realizadas en este campo en 
toda Europa, las investigaciones sobre la integración en Europa y los fenómenos de 
marginación social analizarán los fenómenos de fragmentación social que corren parejos al 
proceso de integración europea, la reorganización económica y la mundialización con la 
consecuencia de nuevas formas de marginación, pobreza y conflictos. Las ciudades serán el 
principal campo de estudio, ya que es donde esos fenómenos se dan con mayor intensidad 
y sus consecuencias para el futuro son más graves. Serán dos los temas de investigación: 
aspectos sociales y culturales de la integración europea y experiencias de integración 
social que han tenido éxito; 
contribución de los descubrimientos técnicos a la integración social. 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
i 
Evaluación de las opciones de política científica 45-55 % 
y tecnológica (technology assessment) 
Investigación sobre educación y formación 20-30 % 
Investigaciones sobre la integración en Europa 20-30 % 
y los fenómenos de marginación social 
TOTAL 100 % (90 millones de ecus) 
-29-
PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN, 
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN CON LOS TERCEROS 
^PAÍSES Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
La Acción 2 es el instrumento de la cooperación internacional en IDT con los terceros países 
y las organizaciones internacionales. Esta cooperación se fundamentará en el principio del 
beneficio mutuo, que implica no sólo el beneficio mutuo directo, o a corto plazo, desde el 
punto de vista de los participantes en un proyecto, sino también el beneficio indirecto, o a 
largo plazo, para la Comunidad. Las actividades de cooperación comunitaria en IDT tendrán 
también como objetivo aumentar la coordinación de la cooperación científica y tecnológica 
Estados miembros con terceros países. 
OBJETIVOS 
El objetivo general de esta acción es proporcionar, a través de la cooperación en IDT 
enfocada y en sinergia con las demás acciones comunitarias, una plusvalía a la IDT 
comunitaria y un apoyo a la aplicación de las demás políticas comunitarias. Estos objetivos 
sólo pueden alcanzarse a nivel comunitario. Las repercusiones de la.cooperación, cuya 
finalidad es garantizar el acceso a los recursos complementarios en beneficio mutuo, serán 
de varios tipos: científicas, tecnológicas, sociales o relacionadas con la calidad de vida, tanto 
en el caso de las actividades de cooperación internacional de la Acción 1 como en el de las 
resultantes de las investigaciones propias de la Acción 2. 
En primer lugar, se enriquecerán los conocimientos de la comunidad científica europea 
gracias al aumento de la cooperación con terceros países, con lo que se reforzarán las 
actividades de la Acción 1 y se ampliará su campo de investigación. Se trata de extender la 
iniciativa tomada en el Tercer Programa Marco a otros temas y de insistir en la idea, así 
como de permitir la participación de países no comunitarios en los programas específicos de 
la Acción 1. 
En segundo lugar, la contribución de la IDT a la solución de los problemas regionales o 
mundiales que afectan a los PED, incluidos los terceros países mediterráneos, los PECO y 
los NEI(I), confiere a la política científica comunitaria un carácter de apoyo a las demás 
políticas comunitarias, al mismo tiempo que se refuerza ella misma gracias a esta sinergia. 
La Acción 2 sirve en este caso de complemento a programas más orientados a la ayuda al 
desarrollo como pueden ser PHARE, TACIS, el Convenio de Lomé o el programa de 
cooperación con los países ALAMED. 
La cooperación llevará parejas actividades sistemáticas de seguimiento y análisis de la 
evolución de las políticas y de los sistemas de aplicación de la I+D en terceros países con 
el fin de adaptar la política comunitaria de cooperación y de que la Comunidad y sus socios 
saquen el máximo partido. 
(l) PED: Países En Desarrollo. PECO: Países de Europa Central y Oriental. NEI: 
Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética. 
-30-
RELACIÓN DE LA SEGUNDA ACCIÓN CON LAS DEMÁS ACCIONES 
Las demás acciones tienen como objetivo, en primer lugar, la cooperación intracomunitaria. 
Hay, sin Smbargo, oportunidades de cooperar con terceros países y organizaciones 
internacionales de diferentes formas: asociándose con países del Espacio Económico Europeo; 
asociándose bilateralmente, ya sea programa por programa, ya sea para el conjunto del 
Programa Marco; cooperando en proyectos internacionales previstos en los programas y 
participando programa por programa en los programas específicos abiertos, bien por razones 
geográficas, o bien mediante un acuerdo específico de cooperación científica y tecnológica. 
No obstante, en esas acciones no está prevista ninguna financiación comunitaria para los 
socios no comunitarios. 
Por el contrario, la Acción 2 es el marco centralizado de la cooperación internacional que 
completa las actividades de cooperación de las demás acciones y confiere una carácter 
comunitario a la cooperación internacional en las áreas no abarcadas por esas otras acciones. 
Su objetivo es, en primer lugar, la cooperación con los organismos extracomunitarios, para 
lo cual tiene previstos recursos, cuando la Comunidad está interesada en utilizar la capacidad 
investigadora de esos países (PED, MED, PECO Y NEI). Esta cooperación se realiza a 
través de acciones de gastos compartidos o acciones concertadas. 
ACTIVIDADES PROPUESTAS 
A COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN EUROPA 
1. Colaboración con otros marcos europeos de cooperación en ciencias y tecnología 
Consiste en actividades de fomento y coordinación, en especial con EUREKA y COST, así 
como con centros europeos de investigación. No está prevista ninguna financiación 
comunitaria de los proyectos, excepto los gastos de secretaria y coordinación. 
2. Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos estados 
independientes de la antigua Unión Soviética 
Los objetivos son contribuir a la conservación del potencial científico y tecnológico de esos 
países, rehabilitar sus sistemas de producción y aumentar su calidad de vida evitando la 
coincidencia con las iniciativas de los Estados miembros (coordinación), pero completando 
estas y otras iniciativas comunitarias (TACIS, PHARE). En esta acción se han fijado 
objetivos de investigación importantes para la Comunidad, que no pueden alcanzarse sin la 
colaboración de esos países extracomunitarios, los cuales no disponen actualmente de los 
medios suficientes. 
En la medida en que las demás acciones del Programa-Marco se abran a la participación de 
los organismos científicos y técnicos de esos países, podrá recurrirse a la Acción 2 si los 
socios no comunitarios quieren recurrir a la financiación comunitaria. 
Además de lo dicho, la Acción 2 incluirá actividades destinadas a resolver problemas 
específicos o regionales (por ejemplo: medio ambiente, energía o redes de comunicación); 
-31-
se intentará concentrar los esfuerzos comunitarios en los campos más útiles. La Acción 2 
intervendrá mediante acciones de gastos compartidos, ya que esos países no disponen 
prácticamente de fondos y es importante para la CE (e incluso para el mundo) que esos 
países resuelvan- sus problemas. 
B COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS NO 
EUROPEOS 
Está previsto el intercambio de información, la coordinación y el fomento de la cooperación 
en temas de la Acción 1 bien seleccionados en función del interés comunitario. 
C COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO 
Uno de los objetivos es aumentar los conocimientos europeos en ámbitos que interesen a los 
PED, de forma que se puedan dedicar los recursos científicos y tecnológicos de la 
Comunidad a la solución de unos problemas que, aunque propios de los PED, nos conciernen 
por razones humanitarias, económicas o sociopolíticas. Otro de los objetivos, también 
importante, es aumentar la capacidad de investigación de esos países y su participación en 
investigaciones de interés mundial. 
Los ámbitos específicos para los países en desarrollo no incluidos en la Acción 1 serán 
gestionados dentro de la Acción 2. Se trata, en particular, de todo lo relacionado con los 
problemas científicos del mundo tropical, concentrados en la agricultura, la salud y el medio 
ambiente tropical. La determinación de los asuntos prioritarios dentro de esos grandes temas 
se hará región por región. La realización será mediante acciones de gastos compartidos para 
los temas relacionados con la solución de problemas específicos de esos países o aquellos 
cuya solución sea importante para la CE (o incluso para el mundo) y acciones concertadas 
en los demás casos. 
En la medida en que algunas de las demás acciones del Programa Marco estén abiertas a la 
participación de organismos científicos y tecnológicos de esos países, podrá recurrirse a la 
Acción 2 si los socios no comunitarios necesitaran la financiación comunitaria para poder 
participar. 
De conformidad con este enfoque, se propone que los medios para esta acción se concentren 
en los temas A2 y C de la siguiente forma: 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas: 
A Cooperación científica y tecnológica en Europa 47-54 % 
1 Colaboración con otros marcos 6-7 % 
2 Cooperación con los PECO y los NEI 41-47 % 
B Cooperación con terceros países industrializados 
no europeos 4,8-5,3 % 
C Cooperación con los países en desarrollo 41-47 % 
TOTAL 100 % (790 millones de ecus) 
-32-
ACCIÓN COMUNITARIA DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS 
RESULTADOS 
— DE LAS ACTIVIDADES DE IDT 
La importancia económica y social de las actividades de investigación y desarrollo 
tecnológico depende en gran medida de la eficacia de la difusión de conocimientos científicos 
y tecnologías y de la utilización efectiva de éstos por parte de los agentes económicos. 
En consecuencia, la acción de difusión y explotación reviste una importancia estratégica. Ello 
es especialmente cierto si se tiene en cuenta también que las empresas europeas suelen ser 
menos eficaces que sus competidoras en la transformación e integración de los resultados de 
investigación en procesos de innovación conducentes a una comercialización satisfactoria de 
los nuevos métodos, productos y servicios. 
Las medidas puestas en práctica por los Estados miembros de la Comunidad no bastan por 
sí solas para remediar esta deficiencia. Además, suelen limitarse a los niveles nacional o 
regional, y no siempre poseen una dimensión europea. 
Así pues, es necesaria una actuación comunitaria. Con ella se pretende, no sólo contribuir 
a una difusión y aprovechamiento óptimos de los resultados de la investigación impulsada por 
la Comunidad, sino también — como requisito para alcanzar este objetivo — crear las 
condiciones e instrumentos que faciliten en toda la Comunidad una mejor difusión y 
explotación transnacionales de los resultados de investigación, así como una transferencia más 
eficaz de las tecnologías, con independencia de su origen. 
Por otra parte, debe dedicarse más atención a las PYME industriales y de servicios cuya 
competitividad depende del acceso a nuevas tecnologías, pero que no poseen la capacidad o 
los medios necesarios para realizar por sí mismas actividades de investigación o explotar 
directamente sus resultados. Se debe mejorar la capacidad de estas empresas para asimilar 
las nuevas tecnologías. Con este fin, la Comunidad debe desempeñar una función de 
catalizadora e impulsora y contribuir tanto a consolidar la infraestructura europea de difusión 
de tecnologías como a crear un entorno favorable, apoyándose en los organismos competentes 
de los Estados miembros, los intermediarios de la transferencia de tecnología, los 
multiplicadores de información, etc. 
La integración de la continuación del programa SPRINT en la Tercera Acción del Cuarto 
Programa Marco debe contribuir a que se alcancen estos ambiciosos objetivos. 
El nuevo enfoque propuesto tiene en cuenta el carácter acumulativo, interactivo y complejo 
del proceso de innovación, la diversidad de las categorías de agentes implicados y las 
necesidades específicas de las PYME, que figuran entre las destinatarias principales de esta 
Acción. Dicho enfoque modifica los objetivos y el alcance de las actividades de difusión y 
explotación de los dos programas marco anteriores y justifica una acción de más amplio 
contenido, cuya realización precisa métodos, competencias e instrumentos de intervención 
distintos de los utilizados habitualmente en los programas específicos de IDT. 
Las actividades previstas en esta Acción deben contribuir también a una mejor difusión y 
-33-
explotación transnacionales de los resultados de las investigaciones que se desarrollan en los 
países de la Comunidad. Dichas actividades se organizan en tres áreas: el área A comprende 
la difusión y-explotación de los resultados de investigación; el área B, la difusión de 
tecnologías nacíalas empresas; el área C, el entorno financiero de la difusión de tecnologías. 
* El área A-tiene como objetivo principal fomentar la difusión y la explotación 
transectorial y transnacional de los resultados de la investigación. 
Engloba servicios generales, como la red comunitaria de centros de enlace y el 
servicio público de información y difusión, servicios especializados de asistencia a la 
protección y la explotación de resultados, y otras medidas para mejorar la eficacia 
económica y social de la explotación y la transferencia de los resultados de 
investigación. 
* El objetivo del área B es, por una parte, mejorar la apertura europea, la calidad y el 
profesionalismo de los organismos nacionales, regionales o sectoriales competentes 
estimulando la creación de redes de cooperación, el intercambio de buenas prácticas, 
la formación y el apoyo a iniciativas comunes. La actuación comunitaria debe también 
contribuir a crear un entorno favorable a la asimilación de las tecnologías por parte 
de las PYME mediante iniciativas de sensibilización dirigidas a las empresas, la 
demostración de métodos eficaces y el fomento de técnicas modernas de gestión de 
la innovación. Por último, debe mejorar el conocimiento general de los mecanismos 
en cuestión, de los instrumentos y de las políticas adecuadas y facilitar la difusión de 
buenas prácticas entre los agentes locales y regionales organizando el intercambio de 
experiencias y su evaluación. 
* El objetivo del área C es mejorar el entorno financiero de la difusión de tecnologías 
mediante una actuación comunitaria que comprenderá medidas indirectas de apoyo e 
iniciativas piloto de estímulo a la transferencia y la explotación de tecnologías por 
parte de las PYME. Se incluye también la experimentación de un instrumento con el 
que se pretende movilizar fondos para que las PYME utilicen los resultados de 
investigación y las nuevas tecnologías. 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Area A 48%-55% 
AreaB 40%-45% 
Area C 7%-10% 
Total 100% (530 millones de ecus) 
-34-
ESTBVIULO A LA FORMACIÓN Y LA MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES 
El desarrolla de los recursos humanos por la formación mediante la investigación, y el 
aprovechamiento de los mismos mediante la movilidad y la cooperación transnacionales, son 
elementos de crucial importancia para fortalecer las bases mismas de la industria europea y 
su competitividad internacional y, al mismo tiempo, contribuir a su desarrollo sostenible. 
Complementariamente a las actividades de formación mediante la investigación que se 
llevarán a cabo dentro de los programas focalizados de la Primera Acción, conviene 
estimular, en los restantes ámbitos de investigación científica y tecnológica, genérica o 
fundamental, actividades de formación y cooperación transnacionales propuestas por los 
investigadores (estrategia denominada "bottom-up"). Esta es la función del presente 
programa. 
Una acción comunitaria en este ámbito es subsidiaria de las inicativas nacionales, en la 
medida en que ofrece a los jóvenes investigadores oportunidades que van mucho más allá de 
los horizontes nacionales y permite la creación de redes temáticas de colaboración entre 
centros de alto nivel, cuya diversidad posibilita nuevas sinergias. 
El programa comprende tres tipos de intervención: 
formación mediante la investigación, que debe conducir a la formación de 5.000 
personas/año, aproximadamente; 
organización de redes de laboratorios de distintos países en torno a proyectos y 
temas comunes; el número de laboratorios participantes se elevará a 1.500, 
aproximadamente; 
acceso y apoyo a grandes instalaciones: se brindará apoyo a cerca de 50 "grandes 
instalaciones" para que accedan a ellas entre 800 y 1000 grupos de usuarios a lo largo 
del programa. 
Además, el programa dará lugar a una serie de medidas de acompañamiento (comunicación 
universidad-industria, premios científicos, difusión de resultados), con las que se pretende 
incrementar su eficacia. 
Prioridades 
En un programa de esta naturaleza, abierto a todas las disciplinas y de orientación "bottom-
up", no es posible definir prioridades temáticas. Por lo tanto, se prevé adoptar un enfoque 
uniforme, basado principalemente en la calidad de las propuestas. Este enfoque debe permitir 
un reparto equilibrado del presupuesto comunitario entre las ciencias exactas y naturales, las 
ciencias económicas y de gestión y las ciencias sociales y humanas de interés europeo. No 
obstante, para las actividades relacionadas con las grandes instalaciones se prevé restringir 
las ayudas a las infraestructuras y la coordinación, en un primer momento, a los temas 
relacionados con el desarrollo de detectores, las tecnologías del alto vacío y de lo ultralimpio, 
los sistemas ópticos y la elaboración de métodos de visualización de datos. 
-35-
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
—. % 
Formación 30%-40% 
Redes 40%-50% 
Grandes instalaciones 13%-17% 
Medidas de acompañamiento 4%- 6% 
TOTAL 100% (785 millones de ecus) 
-36-
Centro Común de Investigación 
1. La contribución del CCI al Cuarto Programa Marco, según la propuesta de la 
Comisión, se basa, por una parte, en el análisis de la situación actual del Centro en 
la ejecución del actual Tercer Programa Marco y, por otra, en la aplicación de la 
estrategia elaborada en colaboración con el Consejo de Administración para el 
desarrollo de dicho Centro hasta el año 2000 (JRC 2000). 
2. Conviene recordar que los programas actuales del CCI (1992-1994) prevén cuatro 
modos de funcionamiento: 
realización de programas específicos de la CEE y la 
CEEA (59% de los fondos totales); 
ejecución de actividades científicas y técnicas en 
apoyo a otros servicios de la Comisión, a petición de 
éstos; 
ejecución de proyectos de investigación exploratoria 
(4,5%) 
ejecución de trabajos para terceros y del programa 
complementario HFR (15,5%). 
Se mantendrán estos cuatro modos de funcionamiento, otorgándose un papel cada vez 
mayor a las actividades realizadas a petición de otros servicios de la Comisión, lo 
cual se corresponde con el mayor apoyo que deberá prestar el CCI a la formulación 
y aplicación de las políticas comunitarias. 
3. Dentro de los programas específicos de investigación, las actividades del CCI se 
concentran actualmente en los campos de la seguridad (nuclear y no nuclear), normas 
(contribución científica y técnica a su elaboración), materiales avanzados, y 
observación y protección del medio ambiente. 
4. Para el período 1995-1998, y de acuerdo con las orientaciones generales definidas por 
el Cuarto Programa Marco, se reexaminará la actuación en estos ámbitos a la luz de 
los criterios de subsidiariedad, selectividad e identificación del usuario de la 
investigación. Las actividades que se realicen dentro del Cuarto Programa Marco 
responderán al doble objetivo de contribuir específicamente a la aplicación de la 
política de I+D de la Comunidad y brindar asistencia para la formulación y puesta 
en práctica de las demás políticas comunitarias. Para estas últimas, tanto las 
actividades de investigación como las de apoyo científico y técnico se incluirán a 
partir de ahora en el Cuarto Programa Marco (actualmente, en los programas marco 
sólo figuran las actividades propiamente de investigación). 
5. Fuera del Programa Marco, el CCI seguirá esforzándose en la ejecución de trabajos 
para terceros, contando con la experiencia adquirida desde 1988 y explorando nuevas 
fórmulas de trabajo con la industria. 
6. Continuarán en su nivel actual las actividades de investigación exploratoria, esenciales 
para la vitalidad científica del Centro; dichas actividades se financiarán mediante una 
-37-
exacción (del orden del 6%) sobre todos los recursos del CCI (dentro y fuera del 
Programa Marco). 
7. ParaJiJ?rimera Acción, el contenido científico y tecnológico de las actividades del 
CCI puede resumirse como sigue: 
Tecnologías de la información: apoyo prenormativo en los ámbitos de la seguridad 
y la fiabilidad de sistemas informáticos, así como en el de la supercomputación. 
Materiales: investigación prenormativa sobre cerámicas y compuestos, ingeniería de 
superficies y desarrollo de métodos de ensayo no destructivos. 
Mediciones y ensayos: Investigación prenormativa sobre análisis de estructuras y 
sobre medidas y materiales de referencia. 
Medio ambiente: investigación relacionada con la protección del medio ambiente 
(cambio ambiental mundial y nuevas tecnologías ambientales, riesgo industrial), 
aplicación de las técnicas de teledetección, apoyo científico y técnico a la política de 
medio ambiente, en especial a través de la Oficina Europea de Sustancias Químicas 
y el Centro Europeo para la Validación de Métodos Alternativos. 
Ciencias y tecnologías de la vida: actividades de apoyo a la política Agrícola Común 
y a la política de medio ambiente: aplicaciones de la teledetección, Oficina Europea 
de Vinos, Alcoholes y Bebidas Alcohólicas**. 
Tecnologías para una producción y utilización más limpias y eficaces de la energía: 
Investigaciones relacionadas con los materiales utilizados en estas tecnologías, 
investigación prenormativa sobre el ahorro de energía en edificios, investigación 
prenormativa sobre rendimiento de los sistemas fotovoltaicos. 
Seguridad y control de seguridad nucleares (Fisión): Investigación sobre el control de 
materiales risibles (safeguards), sobre la seguridad del ciclo del combustible y de los 
reactores. Actividades de apoyo científico y técnico al control de los materiales 
fisibles en el marco de Euratom y el OIE A. 
Fusión: investigación centrada en los aspectos de seguridad y ambientales (utilización 
del laboratorio de tratamiento del tritio) y en el apoyo a ITER (materiales y 
, manipulación a distancia). 
Evaluación de las opciones de política científica y tecnológica: investigación dirigida 
a la creación de un observatorio tecnológico, apoyo científico y técnico a las políticas 
comunitarias mediante estudios prospectivos y de evaluación tecnológica. 
8. Por otra parte, la contribución del CCI a la Tercera Acción consistirá en la utilización 
de los resultados obtenidos mediante las actividades de investigación para necesidades 
concretas manifestadas por otras direcciones generales de la Comisión. 
-38-
Programa específico CEE del CCI 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
PRIMERA ACCIÓN 
Millones de ecus 
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 
Y LAS COMUNICACIONES 12 
TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES 227 
MEDIO AMBIENTE 345 
CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 60 
ENERGÍA 45 
INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS 35 
TERCERA ACCIÓN 70 
794 
-39-
__ Programa específico CEEA del CCI 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Millones de ecus 
• SEGURIDAD Y CONTROL DE SEGURIDAD NUCLEARES 293 
• FUSION TERMONUCLEAR CONTROLADA 50 
343 
-40-
H ANEXOS TÉCNICOS DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS 
-41-
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 
— ANEXO I 
OBJETIVOS Y CONTEXTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO 
CONTEXTO 
Desde la aparición, a finales de la década de 1940, del cálculo digital, la utilización de las 
tecnologías de la información (TI) viene difundiéndose cada vez más en las esferas 
económicas y sociales. Durante las tres primeras décadas, se trataba principalmente de 
ordenadores conectados a una red local limitada, instalados en empresas y administraciones 
para tareas específicas. Era una serie de islotes informáticos, de utilización compleja y de 
explotación costosa. En estos últimos diez años, con la llegada, a un ritmo a veces 
sorprendente, del ordenador personal, de las redes digitales de comunicación, de las normas 
internacionales y de los sistemas abiertos, los islotes han crecido y están empezando a unirse. 
Las TI constituyen cada vez más la base de todas las industrias de producción y de servicios, 
pero también son el fundamento de servicios sociales relacionados con la salud, la enseñanza, 
los transportes y el ocio. Sin contar con las estaciones de trabajo, los servidores y los 
ordenadores principales, se calcula que existen hoy en día 140 millones de ordenadores 
personales en todo el mundo, a los que deben añadirse cerca de tres veces más ordenadores 
integrados, que suponen una ventaja competitiva en productos convencionales talcs como 
teléfonos, televisores, juegos, cámaras, automóviles y lavadoras, así como en equipos de alta 
tecnología y de gestión en la empresa. 
Nos encontramos en el umbral de la transición a una nueva infraestructura informativa de 
la sociedad y de la industria, en el umbral de una transformación cualitativa de los efectos 
de las TI, tras cuarenta años de crecimiento cuantitativo. La infraestructura de la información 
constituye el conjunto de servicios y tecnologías que garantizan en todo momento, en 
cualquier lugar y a todo ciudadano o empresa un acceso fácil a una información utilizable. 
Para el ciudadano, es la "aldea global" anunciada hace años; para la empresa, es la "estación 
de trabajo global". Se trata de un concepto que incluye el tratamiento de la información, el 
almacenamiento y búsqueda de información, la transmisión de la información y el contenido 
informativo propiamente dicho. El aspecto más importante de la infraestructura será la 
facilidad de utilización y de gestión de la información: las TI nos han permitido obtener 
cantidades considerables de datos; el reto que se nos plantea ahora es utilizarlos de manera 
inteligente. 
Esta nueva etapa de la evolución de la sociedad de la información recuerda, en algunos 
aspectos, al paso, en la década de los años 30, a un nuevo sistema industrial y económico 
basado en un petróleo barato y en la producción en masa, y en la década de 1880, de la 
producción artesanal a un sistema basado en el hierro barato y la producción al por mayor. 
En esta ocasión, la transición también ha ido acompañada de una recesión económica, del 
desempleo y de una reestructuración radical de la industria. 
Para las industrias de las TI, los márgenes se están reduciendo y los beneficios disminuyen, 
mientras que la aplicación de estas tecnologías se amplía continuamente. Se difuminan las 
-42-
fronteras entre proveedores y usuarios, mercados profesionales y de consumo industrias de 
las TI y otros sectores industriales. Una nueva "industria digital" se encuentra en auge. 
En el retorfflTaim crecimiento fuerte y al pleno empleo, no sólo en el sector de la tecnología 
de la información, sino en todas las industrias, influirá poderosamente la rapidez y el éxito 
del ajuste estructural de la industria y de la introducción de la nueva infraestructura de la 
información. 
La expansión de las tecnologías y de la infraestructura de la información reposa en esfuerzos 
considerables de investigación y desarrollo. Mientras el desarrollo tecnológico se acelera, la 
presión de la competencia se acentúa y la complejidad de los costes de la I+D se 
incrementan, las empresas e instituciones deben ampliar sus horizontes para obtener las 
capacidades técnicas y la masa critica de que precisan. Desde 1984, ESPRIT, programa 
comunitario en materia de I+D precompetitivos en el ámbito de las TI, intenta proporcionar 
una respuesta en el ámbito europeo. 
Con el Cuarto Programa Marco, el Programa sobre TI propone nuevos planteamientos y 
orientaciones a fin de satisfacer las nuevas necesidades de la década de 1990, aprovechando 
los logros ya obtenidos por ESPRIT. 
En la década de 1980, el programa siguió una política de impulso a la tecnología con el 
objetivo de fomentar una industria de TI en crecimiento. En la década de 1990, el programa, 
que se concentra en el desarrollo de una infraestructura de información y en el acceso y la 
facilidad de uso, se orientará en gran medida por las necesidades de los usuarios y el 
mercado. El objetivo global es contribuir al crecimiento saludable de la infraestructura de la 
información, a fin de aumentar la competitividad de la industria europea en su totalidad y 
contribuir a la mejora de la calidad de vida. 
El programa de TI debe ser específico y selectivo a fin de garantizar el uso rentable de los 
recursos y evitar que los esfuerzos se dispersen. Este objetivo no será únicamente fruto de 
una selección minuciosa de los contenidos técnicos, sino también del modo en que se lleve 
a cabo la I+D. En cuanto a contenidos, los ámbitos elegidos de la I+D deben ser aquéllos 
que mejor permitan desarrollar la infraestructura informática, para los cuales sea más 
importante el acceso, la facilidad de uso y las mejores prácticas, y que fomenten el dominio 
de las tecnologías genéricas por parte de Europa. Al mismo tiempo, el programa debe 
facilitar el estímulo adecuado a las industrias europeas de TI. 
Las nuevas tecnologías, procesos y técnicas que deben desarrollarse conforme a la propuesta 
de programa de TI se seleccionan en función de su potencial de contribuir a la competitividad 
mediante un aumento de la productividad gracias a su capacidad de mejorar el entorno de 
trabajo y crear así una mano de obra más eficiente. Estas tecnologías constituyen la base para 
la transición a nuevos procesos industriales y nuevos modos de funcionamiento de la 
industria, transición que las empresas europeas deben llevar a buen término para seguir 
siendo competitivas en el ámbito mundial. Las tecnologías y procesos son un elemento 
fundamental para la creación de una economía con un elevado valor añadido. Por otra parte, 
al estimular la transferencia tecnológica y la formación de ingenieros, el programa ayuda a 
generar las aptitudes y recursos humanos necesarios para la nueva sociedad de la 
información, y prepara a los trabajadores europeos para los empleos del mañana. 
-43-
Las actividades relacionadas con el análisis de la evolución tecnológica e industrial recibirán 
nuevo impulso, y constituirán un marco teórico general que permita articular mejor la 
relación entre4a política de IDT y la estrategia y objetivos industriales. 
El programa deberá contar con capacidad de respuesta suficiente para adaptarse a la rápida 
evolución de las necesidades de los usuarios y el ritmo creciente de desarrollo tecnológico. 
Resulta difícil predecir en detalle todas las necesidades de I+D con varios años de 
antelación, y, por consiguiente, debe existir flexibilidad que permita ajustes y adaptaciones. 
El programa intentará potenciar la cohesión al ofrecer interfaces para el uso de fondos 
estructurales en la I+D. Para conseguir el máximo valor añadido en sus actividades de I+D, 
el programa propone, cuando proceda, proseguir la coordinación con EUREKA, lo que 
permitirá obtener resultados más próximos al mercado, así como a las iniciativas de los 
Estados miembros en este campo. 
MEDIOS Y APLICACIÓN 
Para satisfacer estas necesidades en transformación, el programa de TI propone nuevas 
orientaciones en cuanto a contenido técnico y a implementación. Por lo que al segundo 
aspecto se refiere, el programa propone poner mayor énfasis en las redes de excelencia y 
recurrir a colaboraciones entre proveedores y usuarios, así como a procedimientos de gestión 
racionalizados. Introducirá una serie de agolpamientos específicos, nueva modalidad de I+D 
que se basa en la experiencia de la iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores 
(OMI). En todas las actividades de I+D se espera contar con un firme compromiso por parte 
de la industria para el aprovechamiento de los resultados de la colaboración. 
Ya se ha creado una serie de redes de excelencia englobadas en ESPRIT e incluidas en el 
Tercer Programa Marco. Las redes de excelencia reúnen a la industria, los usuarios, las 
universidades y los centros de investigación en torno a un objetivo de investigación común. 
Las redes combinan una masa crítica de centros de excelencia con los beneficios para la 
formación y la transferencia tecnológica que la extensión geográfica trae consigo. Las redes 
de excelencia pueden ser especialmente beneficiosas para grupos de regiones apartadas, pues 
constituyen un canal para la formación, la transferencia tecnológica y el acceso a capacidades 
técnicas y recursos. 
Las colaboraciones entre proveedores y usuarios suplementan los proyectos de investigación 
conjunta. Las empresas proveedoras y los usuarios constituyen un consorcio que lleva cabo 
actividades probadamente novedosas de I+D; los usuarios albergan un interés especial por 
recoger y aprovechar los resultados de la colaboración, lo cual puede ayudar a soslayar los 
problemas a que se enfrentan las compañías de alta tecnología con productos innovadores 
para ponerse en contacto con los clientes. 
Facilitará aún más la participación en el programa la introducción de procedimientos 
mejorados, de conformidad con las propuestas que se están debatiendo en la Comisión. El 
objetivo será simplificar el procedimiento de convocatoria y evaluación y reducir el coste de 
la elaboración de propuestas. 
Los agolpamientos específicos suponen una característica innovadora de este programa 
-44-
específico. Cada grupo consta de una serie de actividades que abarcan diversos ámbitos 
tecnológicos, pero cuentan con un único objetivo bien definido. Además de los proyectos de 
investigación-en colaboración, los grupos pueden incorporar otros tipos de actividades en 
función de sos necesidades específicas: redes de excelencia, asociaciones de proveedores y 
usuarios, cooperación con EUREKA, coordinación con actividades nacionales, cooperación 
internacional, divulgación de resultados o actividades de formación. Cada actividad incluida 
en un grupo pueden tener una duración inferior a la del grupo en su totalidad. Las 
actividades iniciadas en un principio pueden concluir mientras el grupo permanece activo, 
y otras actividades dan comienzo. Es posible mantener la flexibilidad destinando un 
porcentaje de la dotación total para su uso en una fase posterior, lo cual ofrece a los 
participantes, la industria, los gobiernos y la Comunidad la oportunidad de concretar o volver 
a definir las opciones ante un cambio de necesidades o una nueva comprensión de las 
mismas. 
El planteamiento de infraestructura y mejores prácticas que caracteriza el nuevo programa 
ofrece a las PYME un acceso más fácil y abierto a las actividades de I+D. A fin de hacer 
uso real de este mejor acceso, se establecerán procedimientos específicos que estimulen la 
participación de las PYME en el programa, teniendo en cuenta la complejidad y el coste de 
la formación de consorcios y la elaboración de propuestas y aprovechando iniciativas llevadas 
a cabo con éxito para las PYME. Las redes de excelencia, las colaboraciones usuario-
proveedor y los agrupamientos específicos ofrecerán un nuevo estímulo a la participación de 
las PYME. 
ACTIVIDADES DE I+D 
El contenido técnico del programa se concentra en los ámbitos de mayor importancia para 
el desarrollo de la infraestructura de formación, y en aquéllos en los que, conforme al 
principio de subsidiariedad, la actuación comunitaria hará el mejor uso posible de los 
recursos disponibles. Las labores del programa se destinan tanto a las tecnologías básicas o 
de apoyo como a temas seleccionados que integran tecnologías en sistemas. Por otra parte, 
se propone investigación a largo plazo cuando los esfuerzos en el ámbito europeo ofrecen 
perspectivas de futuros éxitos. 
El software es un elemento de gran importancia para la infraestructura de la información y 
ya representa más de la mitad del valor de los ordenadores y sistemas integrados. El 
programa se concentra en técnicas y mejores prácticas para un número limitado de 
tecnologías de software que permiten la producción de software fiable, correcto, eficaz y 
utilizable. Los componentes y subsistemas son los elementos materiales de construcción de 
la infraestructura de la información necesaria para los sistemas y aplicaciones de todos los 
sectores industriales. El programa se concentra en la I+D sobre semiconductores en áreas 
en las cuales la industria europea necesita esta capacidad y puede ser competitiva, con 
especial atención a los circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas; 
periféricos, y en especial pantallas planas y sistemas compactos de memoria, y el nuevo 
ámbito de los microsistemas. Las tecnologías multimedia ofrecerán la interfaz humana del 
futuro para la infraestructura de la información. El programa se concentra en las tecnologías 
necesarias para la creación, manipulación, visualización y almacenamiento de información 
multimedia. La transmisión de datos y aplicaciones multimedia será objeto de los programas 
sobre telecomunicaciones y telemática. 
-45-
El grupo de programas sobre tecnología de procedimientos de gestión aborda la integración 
de las empresas en la infraestructura de la información y el uso eficaz de la TI en las 
empresas. Se4rata de un área en el que apenas empiezan a registrarse grandes aumentos de 
competitiviî!ad7La I+D sobre TIC para la integración en la fabricación y los microsistemas 
tiene por objetivo el desarrollo de nuevas soluciones de TIC para apoyar procesos avanzados 
e innovadores de fabricación. Toma como base e integra tecnologías básicas de TI en materia 
de ingeniería del software, sistemas abiertos, diseño asistido por ordenador, modelización de 
datos, diseño de bases de datos y microelectrónica. La I+D del programa de diseño 
industrial se apoya en las tecnologías de la información y en otras tecnologías genéricas en 
un esfuerzo por la innovación y la aplicación concreta en ámbitos de fabricación específicos, 
y ofrece a su vez recursos, conocimiento y saber para la futura I+D sobre tecnologías de la 
información. Con vistas a garantizar operativamente la complementariedad entre ambos 
programas, se mantendrá durante su ejecución una coordinación y una interfaz activa durante 
su ejecución. 
La iniciativa sobre sistemas abiertos de microprocesadores continúa el trabajo iniciado con 
el Tercer Programa Marco sobre el desarrollo de normas y tecnologías para sistemas abiertos 
de microprocesadores, ámbito también de especial importancia para los sistemas integrados. 
El grupo de actividades sobre informática y redes de alto rendimiento tiene por objetivo 
aumentar la capacidad de Europa de emplear tecnologías de computación que ofrezcan el 
máximo rendimiento, capacidad que resulta indispensable tanto para los sistemas integrados 
de la infraestructura como para mantener la competitividad en un número creciente de 
industrias. 
A continuación se exponen los motivos y contenidos en cada campo. 
TECNOLOGÍAS DE SOFTWARE 
El objetivo de los trabajos en este ámbito es aumentar la capacidad europea de producción 
de software; para ello, se estimulará la divulgación de prácticas correctas a fin de potenciar 
la productividad, la calidad y la fiabilidad, y se potenciarán las capacidades europeas en 
materia de nuevas tecnologías de software y procesamiento distribuido de información. 
Los software son cada vez más el componente más costoso de los sistemas de TI, tendencia 
acentuada por los usuarios de TI, que producen el 70% del total de software y ejercen una 
creciente influencia en el sector. La demanda de desarrollo y control de sistemas con gran 
utilización de software crece con mucha más rapidez que la oferta. Por tal motivo, todos los 
países industrializados se encuentran ante la necesidad de mejorar su productividad y 
aumentar la calidad. Los métodos y los instrumentos para la producción de sistemas con gran 
utilización de software que sean adaptables y evolutivos a un precio asequible son hoy en día 
un requisito esencial para todas las empresas. Por otra parte, todos los países industriales 
padecen una falta de especialización y de planteamientos industriales bien establecidos. Las 
nuevas aplicaciones introducen un flujo continuo de nuevos desafíos tecnológicos para el 
productor profesional de software. 
Los sistemas modernos de tratamiento de la información muestran una tendencia creciente 
a la distribución de funciones e información a fin de adaptarse mejor a la naturaleza de las 
-46-
organizaciones a las que atienden los sistemas. Esta tendencia resulta evidente, no sólo en 
el tratamiento de datos de empresas, sino en el ámbito del control industrial y de los sistemas 
integrados. No obstante, el desarrollo de sistemas fiables, ampliables y utilizables que 
presenten esTas características plantea dificultades especiales. Estos sistemas están reduciendo 
drásticamente el coste de los sistemas informáticos para los usuarios. Los vendedores de 
material y de software y los proveedores de servicios prevén que este segmento del mercado 
de TI se convierta en un campo de batalla de importancia fundamental a mediados de la 
década de 1990. Se trata de un terreno en el cual, en estos momentos, no domina ninguna 
empresa, y en el cual Europa cuenta con capacidades muy desarrolladas. Las medidas en este 
campo ayudarán a situar la industria europea en este mercado sumamente competitivo y 
estratégico, además de crear elementos fundamentales para la infraestructura informática 
europea. Contribuirá a brindar al ciudadano concreto y a las regiones menos favorecidas de 
la Comunidad los beneficios que ofrece la "digitalización" gradual de la infraestructura 
social. 
El trabajo sobre estas cuestiones se concentrará en una serie de ámbitos: la transferencia 
tecnológica y la divulgación de las prácticas adecuadas en materia de software métodos e 
instrumentos para llevar a cabo dichas prácticas; nuevas tecnologías de software; plataformas 
informáticas abiertas y distribuidas; tecnologías para sistemas de bases de datos distribuidos 
y técnicas avanzadas para la relación hombre-ordenador. Existirá una estrecha coordinación 
con las labores afines incluidas en otros programas específicos. En función de las 
necesidades, los trabajos irán acompañados de medidas complementarias para acelerar la 
incorporación de las nuevas tecnologías, mantener la conciencia de las nuevas 
potencialidades, desarrollar las sinergias con otras iniciativas europeas y nacionales, fomentar 
la participación en el proceso de normalización y establecer una cooperación internacional. 
Se llevarán a cabo iniciativas de transferencia tecnológica para fomentar la incorporación 
de nuevas tecnologías de fabricación de software y para aumentar los niveles de competencia 
a gran escala. Los experimentos industriales tendrán por objetivo mejorar y actualizar las 
prácticas de desarrollo de soportes lógicos mediante la incorporación de nuevos procesos, 
métodos y herramientas de apoyo. Se aplicarán asimismo medidas de divulgación para 
aumentar el conocimiento de las prácticas más adecuadas; consistirán en establecer 
comunidades con intereses comunes en varios sectores industriales y Estados miembros. 
También se potenciará la formación para la introducción de nuevas prácticas, dirigida en 
especial a los empresarios. El Instituto Europeo de Equipo Lógico contribuirá a actualizar 
procesos de vanguardia de desarrollo y a establecer condiciones para una evaluación y mejora 
permanentes de los procesos. Las actividades se coordinarán estrechamente y serán 
complementarias, cuando sea posible, con los mecanismos de divulgación existentes. 
En el ámbito de los métodos e instrumentos, se emprenderán labores de IDT a fin de 
mejorar las técnicas de integración de sistemas abiertos y distribuidos; se prestará especial 
atención a la calidad, la Habilidad y la seguridad de los sistemas con gran utilización de 
software. Las técnicas e instrumentos fomentarán la modelización de procesos y la rápida 
evolución de los requisitos y las tecnologías. Se realizarán trabajos sobre nuevos paradigmas, 
como la ingeniería concurrente y el desarrollo cooperativo, a fin de ofrecer métodos y 
herramientas completos como apoyo amplio al software empleado en empresas. Además, se 
realizarán actividades sobre la organización del proceso de desarrollo del software. 
-47-
En un tercer ámbito, se desarrollarán y someterán a prueba nuevas tecnologías de software 
que ofrezcan capacidades razonables, inteligencia, flexibilidad y adaptación, y que permitan 
la modelización, la reutilización y la distribución de diversos niveles de conocimiento. Se 
abordarán KJs marcos y técnicas de elaboración de sistemas inteligentes en cooperación o 
distribuidos y de modelización de conocimientos adquiridos en empresas o sectores. Esta 
labor de IDT a medio plazo atenderá a necesidades generales, tales como el desarrollo y 
demostración de aplicaciones complejas y distribuidas en las que predominen las decisiones, 
las cuales están presentes en todos los ámbitos de las actividades humanas; esta labor tendrá 
repercusiones positivas en la competitividad europea, en la integración y en la cohesión. 
Los trabajos sobre plataformas informáticas abiertas y distribuidas se referirán a la 
arquitectura de este tipo de sistemas, con especial referencia a la portabilidad, la Habilidad, 
la interoperabilidad y las normas, así como al desarrollo de componentes clave, y en especial 
de soportes lógicos personalizados para el tratamiento de información, el acceso y la 
distribución de funciones. Se atenderá en especial al desarrollo y fomento de paquetes de 
programas. Para complementar las actividades de IDT, se tomarán medidas para establecer 
el diálogo con grupos clave de usuarios y de normas sobre sistemas abiertos, tales como 
X/OPEN y EWOS. Se prepararán importantes demostraciones de aplicaciones y se lograrán 
mejoras en la práctica de elaboración de sistemas abiertos y distribuidos a través de temas 
específicos incluidos en la actividad de mejor práctica para software. La tendencia a los 
sistemas abiertos es global y se basará en el establecimiento de normas aceptadas 
internacionalmente. Se establecerán vínculos con las actividades clave llevadas a cabo en 
Estados Unidos y Japón. Se fomentará la cooperación con los países en desarrollo y de 
Europa del Este. 
Otro ámbito es el de las tecnologías avanzadas para sistemas distribuidos de bases de datos. 
Las actividades abordarán las tecnologías para almacenes a gran escala basadas en objetos, 
técnicas de integración de conocimientos en los almacenes y su extracción de los mismos, 
interoperabilidad, elasticidad y recuperación de sistemas distribuidos, y métodos y 
herramientas para llevar a cabo y apoyar estos avances. Se realizarán trabajos sobre 
herramientas para la gestión de datos estadísticos distribuidos, y sobre el modo en que las 
tecnologías avanzadas pueden beneficiar a la recogida, el análisis, la difusión y la 
representación de datos. 
El último ámbito es el referente a las tecnologías que ofrecerán mayor comodidad y 
seguridad humanas a la hora de manipular sistemas de tecnologías de la información. Este 
objetivo ofrecerá nuevas oportunidades, gracias a las perspectivas de unos mercados mayores 
en número y en dimensiones para los productos basados en las TI. Se llevarán a cabo labores 
de IDT para lograr una mejor comprensión de la interacción usuario-sistema: modelización 
cognitiva, modelos de interacción, medios y metáforas y trabajo en cooperación. Se intentará 
desarrollar y consolidar las nuevas tecnologías. Estas actividades estarán estrechamente 
relacionadas con la investigación previa a la normalización, se apoyarán en normas y 
contribuirán a su definición, así como a mantener la conciencia de las posibilidades que 
ofrecen las nuevas tecnologías. 
TECNOLOGÍAS PARA COMPONENTES Y SUBSISTEMAS DE TI 
El objetivo en este campo es suministrar a la industria europea tecnologías y capacidades de 
-48-
diseñar y fabricar componentes y subsistemas en tres ámbitos fundamentales: 
semiconductores, microsistemas y periféricos. 
La disponibilidad a tiempo de componentes y subsistemas integrados de semiconductores de 
coste reducido, alto rendimiento y elevada fiabilidad constituye un requisito fundamental para 
que los constructores de sistemas desarrollen sistemas electrónicos competitivos en mercados 
como el de la electrónica de consumo, procesamiento de datos e industria del automóvil y 
de telecomunicaciones. Además de establecer los fundamentos tecnológicos para los 
tradicionales sectores electrónico y eléctrico, la microeléctrónica está ampliando sus efectos 
en una gama creciente de procesos, productos y servicios, en casi todos los demás sectores 
industriales, con gran repercusión en la innovación industrial y la competitividad de toda la 
Comunidad. El mantenimiento de las aptitudes técnicas europeas es de especial importancia 
en el ámbito de los circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas, sector en 
el que son vitales las fuentes locales de suministro que garanticen periodos cortos de diseño 
y producción, y para la protección de las capacidades en materia de aplicaciones, que 
garantiza la ventaja competitiva. 
El impacto económico potencial de las tecnologías de microsistemas integrados reposa 
tanto en el segmento del mercado al que se dirigen directamente como en el efecto de 
arrastre generado en otros sectores industriales. Los productos que incorporan microsistemas 
incluirán desde prótesis auditivas, instrumentos analíticos y médicos hasta lectores de discos 
compactos y subsistemas de equipamiento de automóviles, y abarcarán tanto productos 
fabricados en masa como una gran variedad de microsistemas especializados para 
aplicaciones de gran valor añadido, en las cuales la combinación de rendimiento, tamaño, 
flexibilidad y robustez es crucial para el éxito. Los sistemas de diagnóstico médico, los 
órganos artificiales, el control del medio ambiente y el control, la salud y seguridad y la 
reducción de las necesidades de consumo energético son los principales campos de aplicación 
en los cuales los efectos de este sistema se reflejarán en una mayor calidad de vida. 
Las pantallas planas cuentan con amplias aplicaciones en televisores portátiles de alta 
definición, sistemas gráficos y multimedia y CD interactivo. En el sector semiprofesional, 
las pantallas planas aparecerán en videoteléfonos, aplicaciones para automóviles y estaciones 
de trabajo electrónicas. Se convertirán en parte plenamente integrante de nuevos productos, 
lo que hará precisa una estrecha cooperación entre fabricantes de componentes y de equipos. 
Los subsistemas de memoria constituyen un segundo campo de la tecnología de periféricos 
de importancia crucial para el conjunto de la industria electrónica. Se encuentran asociados 
con todas las aplicaciones mencionadas anteriormente. Las pantallas de alta resolución, los 
sistemas de gráficos y los sistemas multimedia, en particular, requieren memorias de elevada 
capacidad y velocidad. Los subsistemas de memoria digital se emplean en la actualidad para 
información acústica, en imágenes y en video, incluidas aplicaciones portátiles. El tercer 
ámbito es el de los periféricos para sistemas domóticos, que tendrán una importante 
repercusión en el mercado de consumidores domésticos. La introducción de estos periféricos 
de coste reducido para sistemas domóticos permitirá la integración de sistemas y dispositivos 
de automatización doméstica en un sistema unificado, lo que ayudará, por ejemplo, a 
racionalizar el consumo de energía. 
Los trabajos en materia de semiconductores se concentrarán en la tecnologías que puedan 
alcanzar un uso importante al final de la década y tengan repercusiones importantes en las 
-49-
aplicaciones: por ejemplo, las tecnologías basadas en el silicio y en los semiconductores 
compuestos más prometedores, y en especial el arseniuro de galio. Todos los aspectos del 
proceso, incluido el diseño, el acondicionamiento, el ensayo y la fabricación, contarán con 
apoyo. Partencia labor se llevará a cabo conjuntamente con la iniciativa EUREKA. Se hará 
hincapié en la integración de componentes avanzados en circuitos integrados avanzados para 
aplicaciones específicas. 
Las tareas de IDT se concentrarán en los siguientes campos: tecnologías genéricas con vistas 
a un menor tamaño, un coste más reducido, una mayor funcionalidad y complejidad y mayor 
velocidad, circuitos integrados milimétricos y de microondas para aplicaciones de alta 
frecuencia; tecnologías genéricas de integración de sistemas que insistan en la 
interconectabilidad eléctrica y óptica y el acondicionamiento para sistemas que consten de 
componentes activos y pasivos; metodologías y herramientas para el diseño de sistemas 
avanzados de aplicaciones digitales, analógicas y mixtas; tecnologías de dispositivos 
electrónicos e integración de sistemas, en especial para sistemas avanzados periféricos y de 
almacenamiento, redes de comunicación, ordenadores ópticos y microsistemas; posibilidad 
de fabricación eficaz de CI de la próxima generación destinados a la producción en 
volúmenes grandes y pequeños; instalación de fabricación flexible y con capacidad de 
adaptación rápida para circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas, que 
ofrezcan, en especial, un acceso fácil y económico a las PYME; integración de las 
capacidades tecnológicas y de concepción en demostraciones piloto con vistas a aplicaciones 
específicas con repercusiones económicas y sociales importantes o con objeto de ampliar el 
impacto de la microelectrónica a sectores industriales más tradicionales; aspectos 
microelectrónicos de los microsistemas y aplicaciones de sistemas multifunciones. 
Las actividades de transferencia y difusión tecnológica tendrán por objetivo fortalecer los 
vínculos entre proveedores de equipos y fabricantes de circuitos integrados por medio de 
grupos de trabajo, asociaciones o redes industriales; asimismo, será preciso establecer 
relaciones más estrechas entre fabricantes y usuarios de circuitos integrados gracias a una red 
de centros de excelencia sobre concepción, fabricación y ensayo de circuitos/sistemas. Para 
contribuir a la formación, se crearán redes de institutos y academias de investigación que 
faciliten a la industria un personal cualificado con vistas a la fabricación y utilización de 
herramientas y métodos de fabricación innovadores y la concepción y ensayo de circuitos y 
sistemas. Asimismo, se tomarán iniciativas de formación para sensibilizar mejor a los 
usuarios potenciales de circuitos integrados a aplicaciones específicas, en especial las PYME, 
y para suministrar a éstas conocimientos técnicos, sobre todo en materia de traducción de sus 
especificaciones de sistemas a especificaciones de materiales. Se establecerá una colaboración 
internacional en ámbitos específicos. 
Los trabajos relativos a los microsistemas integrados tendrán por principal objetivo la 
concepción, fabricación y ensayo multidisciplinario de los microsistemas, así como los 
métodos de integración y acondicionamiento. La IDT se basará en las necesidades 
tecnológicas de tres campos de aplicación principales: el automóvil, sector en el que los 
microsistemas desempeñarán un papel clave para la realización de automóvil limpio y seguro 
del futuro; la ingeniería médica, sector en el que los microsistemas son necesarios para la 
preparación de sistemas portátiles de diagnóstico médico inteligente, y el seguimiento y 
control de procesos que influyan en la limpieza del medio ambiente. 
-50-
Los trabajos abarcarán desde la concepción formal y detallada de los microsistemas hasta la 
integración de las tecnologías básicas existentes en y los prototipos industriales. También se 
abordarán Ios-aspectos de fabricación a pequeña y gran escala. Entre las actividades que 
revestirán importancia particular, cabe citar: la concepción de los microsistemas; la 
integración de componentes tales como sensores y mandos ópticos y bioquímicos con los 
subsistemas y componentes microelectrónicos; el acondicionamiento y la interconexión de los 
microsistemas integrados; la interfaz con los demás micro- y macrosistemas y el mundo 
físico; la integración del soporte lógico (sistema y aplicación); especificaciones para equipos 
específicos; especificaciones e itinerarios de fabricación; ensayos y garantías de calidad. Las 
aptitudes y la experiencia adquiridos gracias a la IDT se emplearán como base para otros 
ámbitos de aplicaciones. 
Para apoyar los trabajos basados en los tres ámbitos de aplicación se llevarán a cabo nuevas 
actividades sobre la integración de una amplia gama de tecnologías que constituirán la base 
para la producción de microsistemas: la microelectrónica, la microóptica, la micromecánica 
y la microquímica a partir de los resultados obtenidos en otras actividades del programa 
marco. 
El amplio potencial de aplicación de los microsistemas, las dificultades que trae consigo el 
dominar las tecnologías de microsistemas y el hecho de que no todas las tecnologías puedan 
estar presentes en todos los Estados miembros hace necesaria la introducción de mecanismos 
eficaces a escala comunitaria para la difusión y transferencia de tecnologías. Cabe señalar 
en especial la importancia de facilitar a las PYME el desarrollo de sistemas innovadores de 
coste reducido que puedan integrarse en sus productos. Se atenderá a estas necesidades 
mediante la difusión y transferencia de tecnologías, a las cuales contribuirán grupos de 
interés técnicos y redes de excelencia. El acceso a la fabricación a costes reducidos y a otras 
formas de asistencia, especialmente las destinadas a las PYME, será posible gracias a la 
creación o fortalecimiento de miniplataformas de fabricación especializadas que se combinen 
con mecanismos de servicio adecuados. 
La formación interdisciplinar para el desarrollo y la utilización de microsistemas reviste 
fundamental importancia. Se emplearán a la vez los mecanismos existentes en determinadas 
tecnologías básicas para este sector (por ejemplo, el programa de formación sobre diseño de 
VLSI) y mecanismos nuevos. Se organizarán programas de formación industrial por medio 
de asociaciones industriales y comerciales existentes y con ayuda de centros de excelencia. 
Las labores en el ámbito de las pantallas planas se apoyarán en los resultados obtenidos en 
el tercer programa marco, especialmente en el ámbito de las pantallas de cristal líquido de 
matriz activa para aplicaciones que requieran grandes pantallas en color. Las actividades se 
referirán al desarrollo de componentes de pantallas de coste reducido, de alta resolución y 
delgadas, con especial atención a la mejora de la calidad visual de las pantallas, 
especialmente en los equipos portátiles, y a la fabricación de pantallas mayores y más 
delgadas. La tecnología de cristal líquido de matriz activa presenta una importancia especial, 
pues posee las características más interesantes en cuanto a color y resolución, pero también 
se abordarán otras tecnologías de visualización, como las pantallas de efecto de campo y 
ferroeléctricas para aplicaciones de coste reducido y baja potencia. Las especificaciones se 
definirán gracias a la cooperación entre el usuario y la industria de proveedores. En el ámbito 
de los subsistemas de memoria, los trabajos se referirán al aumento de capacidad, el 
-51-
carácter compacto y las capacidades de lectura/escritura a fin de apoyar sistemas multimedia 
y video de alta definición en tiempo real. Entre las tecnologías que deben abordarse, cabe 
citar los discos magneto-ópticos y magnéticos. Las labores sobre los periféricos de sistemas 
domóticos s* concentrarán en las tecnologías destinadas a los dispositivos necesarios para 
conectar los aparatos domésticos a un sistema domótico y en los periféricos de apoyo a la 
interactividad del usuario. 
Las actividades de apoyo incluirán un programa de formación industrial sobre concepción de 
las pantallas y subsistemas de memoria, un grupo de interés especial en el que participarán 
representantes de la industria y de los consumidores y una iniciativa especial para fomentar 
la producción europea de materiales y componentes estratégicos destinados a la industria de 
periféricos. Se establecerá, una coordinación con las actividades nacionales a fin de 
incrementar el valor global para la Comunidad. La cooperación internacional será de especial 
importancia en el ámbito de las tecnologías de pantallas, en el cual las empresas de riesgo 
compartido que agrupen los intereses de varios socios industriales son fundamentales para 
obtener el éxito. 
TECNOLOGÍAS MULTIMEDIA 
El objetivo en esta área es apoyar la IDT estratégica sobre las tecnologías de la información 
genéricas, que constituyen la base de los sistemas y aplicaciones multimedia destinadas al 
usuario final. Se llevarán a cabo trabajos específicos sobre las tecnologías para sistemas 
personales integrados, que representan una de las principales oportunidades de mercado en 
el ámbito de los sistemas multimedia. 
La aparición de un mercado de sistemas multimedia, que permite integrar sin restricción 
alguna la voz, las imágenes de video, el sonido, la animación y gráficos está prevista desde 
hace diez años. Sin embargo, únicamente ahora los avances de la microelectrónica, de las 
técnicas de software, de las normas y de las comunicaciones digitales han permitido el 
surgimiento de los sistemas multimedia. Se espera que aparezcan las primeras aplicaciones 
de estos sistemas multimedia en la empresa y en el hogar, en la enseñanza, la fabricación, 
los servicios financieros, la medicina, los transportes, los seguros, el comercio al por menor, 
el turismo y el ocio, incluidos los juegos, el cine y la televisión. Las técnicas multimedia 
permitirán alcanzar nuevos niveles de productividad en los sectores del comercio y de la 
enseñanza. 
El mercado de sistemas personales acaba de surgir y ofrece considerables posibilidades de 
desarrollo. Ninguna empresa domina con claridad el mercado. Europa ya cuenta con ventajas 
en las tecnologías necesarias, como la de tarjetas inteligentes, protocolos de seguridad, 
sistemas integrados y soporte lógico específico para la aplicación, y se encuentra en cabeza 
en cuanto a componentes de baja potencia y dispositivos inteligentes de codificación de 
seguridad. El microprocesador europeo ARM se está empleando en desarrollos efectuados 
en Estados Unidos. Este nuevo mercado ofrece a Europa la posibilidad de cubrir la mayor 
parte del ciclo de producción, desde los microcomponentes hasta los sistemas y el desarrollo 
de aplicaciones, lo que supone una base para potenciar la competitividad en otros ámbitos 
de aplicación. 
Las actividades en este campo se coordinarán con labores realizadas en otros programas 
-52-
específicos, especialmente en las comunicaciones multimedia y en la televisión y la 
transmisión de alta definición. Se espera que durante el programa se alcance una amplia 
convergencia_£ntre las industrias de las tecnologías de la información, de las comunicaciones, 
de la electrónica de consumo y de la edición de informaciones, así como en el sector del 
ocio, tendencia a la cual se prestará la máxima atención. 
- t¿,^ 
En este ámbito se elaborarán tecnologías genéricas y generadoras que permitirán la creación, 
manipulación, visualización y almacenamiento de la información multimedia. La IDT incluirá 
la especificación de componentes adecuados, por ejemplo microprocesadores de 
compresión/descompresión de video, memoria óptica y procesadores de gran capacidad, 
pantallas de cristal líquido y su integración en los sistemas multimedia avanzados; las normas 
para el almacenamiento, representación multimedia y la compresión/descompresión, y el 
soporte lógico genérico. En el campo del software se incluyen las ampliaciones multimedia 
de los equipos lógicos y herramientas de sistema existentes; las herramientas creativas que 
suministran objetos de software en los diversos medios: video, audio, animación, pintura y 
dibujo; y, por último, las herramientas de elaboración que permiten crear aplicaciones 
multimedia a medida y de fácil utilización a partir de objetos independientes de diferentes 
medios. La integración de los elementos de material y de software se demostrará en sistemas 
destinados a una amplia gama de aplicaciones para el usuario final. 
Los trabajos en este campo se apoyarán en los buenos resultados europeos ya obtenidos en 
los anteriores programas marco, y entre los cuales cabe citar el disco compacto interactivo, 
las normas de video MPEG y los sistemas y herramientas multimedia. Plantean dificultades 
las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, en especial los derechos aplicables a los 
objetos multimedia, la comodidad de uso, los límites actuales de la red y la integración de 
tecnologías para aplicaciones multimedia, en especial con el material y el software existente. 
Las labores sobre los sistemas personales se concentrarán en dos temas: el desarrollo de 
tecnologías para los dispositivos de acceso del usuario integrados y multifunciones capaces 
de procesar datos multimedia, incluida la cartera electrónica y los comunicadores personales 
y en grupo; y la aplicación de los avances tecnológicos en la industria de los proveedores de 
información a fin de que éstos puedan responder a esta demanda de servicios eficaces por 
parte del usuario, que crece de modo incesante. Ambos aspectos abarcan los aspectos 
relativos a la aplicación de la solución de sistema completo, la cual, para su implantación 
íntegra, se basará en la red inalámbrica y en las infraestructuras de telecomunicación 
existentes, y atenderá a las nuevas actividades de desarrollo en los ámbitos incluidos en el 
programa sobre telecomunicaciones y telemática. 
Las actividades de apoyo engloban la formación de creadores y autores de aplicaciones 
multimedia. Un grupo de interés especial que reunirá a la vez a proveedores de tecnología 
y a la industria de autores se ocupará de la difusión de la información en ambos sentidos con 
vistas a apoyar la cooperación industrial y a alcanzar un consenso sobre las normas. Se 
establecerán estrechos lazos con otras iniciativas tecnológicas genéricas, especialmente en 
materia de periféricos, microelectrónica, ingeniería de software y microprocesadores. 
INVESTIGACIÓN A LARGO PLAZO 
Los intensos esfuerzos de IDT necesarios para acelerar el movimiento del laboratorio al 
-53-
mercado, en un escenario tecnológico en rápida transformación, genera el riesgo de "pensar 
a corto plazo". Una visión industrial a largo plazo, que ofrezca un marco de referencia para 
la investigacióa a corto plazo, resulta de una importancia fundamental, pero su realización 
es difícil cuando- se ejerce una gran presión para introducir el producto de inmediato en el 
mercado. Al mismo tiempo, el hecho de concentrarse en la investigación a corto plazo puede 
privar a la industria de los recursos humanos necesarios para hacer posible la próxima ola 
de innovación y responder a las necesidades industriales específicas en materia de 
investigación avanzada. Una inversión comunitaria en investigación avanzada y a largo plazo 
facilitará una cooperación sólida y bien dirigida entre industria y universidad, y garantizará 
que, al mejorar nuestra competitividad a corto plazo, no hipotecamos nuestro futuro 
tecnológico a medio y largo plazo. Así pues, las actividades tendrán siempre por objetivo: 
mantener el potencial de la "próxima ola de innovación", y al mismo tiempo la 
compatibilidad con los objetivos a corto plazo dictados por transformaciones 
tecnológicas rápidas; 
subsanar deficiencias de los conocimientos técnicos en que se basa la IDT europea en 
materia de tecnología de la información en los ámbitos en que sean más acuciantes 
las necesidades. 
Estos objetivos se alcanzarán por medio de redes de excelencia y proyectos de IDT previos 
a la normalización. 
Las redes de excelencia temáticas garantizarán que para cada tema la propia comunidad 
tecnológica (proveedores, usuarios e investigadores) mantenga dinámicamente un marco de 
coordinación de la IDT, de la transferencia tecnológica y de la formación, así como una 
infraestructura común. Estos marcos de coordinación, en los cuales el punto de vista de la 
industria será determinante, desempeñarán un papel fundamental en la orientación de las 
actividades de IDT tanto a largo como a corto plazo. 
Los proyectos de IDT previos a la normalización corresponderán a dos categorías: 
Proyectos avanzados, que supongan un riesgo tecnológico elevado pero évaluable, 
y cuyo éxito tendrá repercusiones directas para la competitividad industrial. Los 
proyectos de esta categoría contribuirán a menudo a solucionar proyectos específicos 
posteriores a la normalización englobados en un marco de coordinación de IDT: una 
actuación a corto plazo puede constituir una contribución importante a un objetivo a 
largo plazo. Un proyecto no debe ir necesariamente encaminado a un producto o 
servicio si puede contribuir a la producción de estos productos o servicios en varios 
proyectos previos a la normalización. 
Proyectos caracterizados por su potencial de producir los avances que puedan tener 
repercusiones industriales a largo plazo, pero claras, y que, por lo tanto, no se vean 
obstaculizados en cualquier momento por trabajos realizados en cualquier momento 
después de la normalización. 
Los proyectos de las dos categorías se seleccionarán asimismo en función de su capacidad 
de generar recursos humanos en ámbitos en que existan deficiencias identificables y en 
-54-
función de la complementariedad de las competencias reunidas, especialmente en ámbitos 
interdisciplinares. 
Los campos tecnológicos que deberán abordarse no serán restringidos, pues se espera que 
las propuestas respondan a la vez a las oportunidades y a las necesidades que se plantean en 
otras partes del programa. Se espera igualmente que la mayoría de las actividades estén 
relacionadas con aspectos previos a la normalización de las actividades de I+D realizadas 
en otras partes del programa, a fin de garantizar su permanencia y su continuidad en el 
tiempo. 
AGRUPAMEENTO ESPECÍFICO 
INICIATIVA DE SISTEMAS ABIERTOS DE MICROPROCESADORES 
El objetivo de la iniciativa de los sistemas abiertos de microprocesadores (OMI) es 
suministrar a Europa una capacidad reconocida en materia de sistemas de microprocesadores 
y fomentar una amplia difusión de los mismos en los sistemas de aplicaciones, en el ámbito 
tanto europeo como mundial. 
Los microprocesadores y sus soporte lógico constituyen la inteligencia de los sistemas 
electrónicos. Sus aplicaciones abarcan desde los sistemas sofisticados de control en el ámbito 
aeroespacial, la robótica, el control industrial y las telecomunicaciones, hasta los teléfonos 
móviles, la electrónica de consumo y el automóvil, pasando por los sistemas informáticos 
generales, desde superordenadores hasta los "notebooks". El mercado de los 
microprocesadores se encuentra dominado actualmente por los proveedores estadounidenses, 
cuyos productos se basan en la tecnología CISC (procesadores con un conjunto complejo de 
instrucciones), empleada en más del 80% de los sistemas actuales y en casi todos los 
ordenadores. Sin embargo, están apareciendo nuevos mercados para los sistemas integrados: 
los sistemas no programables por el usuario final. Las ventajas de que se dispone en materia 
de microprocesamiento RISC (procesadores con un conjunto reducido de instrucciones), que 
es la tecnología más avanzada, suponen para la industria europea una oportunidad de mejorar 
su posición competitiva y de crear empleos antes del final de la década, no sólo en el sector 
de microprocesadores y soporte lógico de sistemas, sino en una gama más amplia de 
industrias usuarias, especialmente en el sector de sistemas integrados. 
La OMI se apoyará en los trabajos iniciados dentro del tercer programa marco, basado a su 
vez en las actividades fomentadas por una serie de Estados miembros, y en los resultados 
obtenidos en materia de microelectrónica, soporte lógico, integración de sistemas de 
aplicación y normas, derivados de todos los aspectos del programa ESPRIT y de trabajos 
exteriores. El objetivo es concentrar y coordinar los esfuerzos de IDT en materia de 
microprocesadores de toda la Comunidad a fin de alcanzar la masa crítica que permita a la 
industria europea ser realmente competitiva en el ámbito mundial. 
La OMI pretende obtener éxito mediante la fabricación de componentes para aplicaciones de 
sistemas integrados, si bien tiene también el propósito de apoyar a la industria informática. 
El objetivo es toda la gama de sistemas, desde los microprocesadores de gran rendimiento 
hasta los de baja potencia. La OMI se basa en una estrategia de intercepción de la tecnología 
no europea existente y en la próxima generación de tecnologías (más allá del año 2000). 
Dada la gran utilización de microprocesadores por parte de las sociedades europeas, debe 
-55-
ofrecerse una alternativa europea viable, así como una vía de migración fácil de la tecnología 
disponible a la nueva tecnología. 
La OMI empleará los resultados derivados de todas las partes del programa marco 
comunitario y de iniciativas exteriores. Dentro de la OMI, la IDT genérica a más largo plazo 
consistirá en trabajos sobre los componentes y herramientas de sistemas de 
microprocesadores avanzados, tanto para el material como para el soporte lógico. Se 
incluirán los microprocesadores de alto rendimiento de toda una gama de arquitecturas, los 
procesadores de señal digital, la lógica borrosa, los convertidores analógico/digital y otras 
funciones incorporadas en microcircuitos; tecnologías avanzadas para nuevos tipos de 
procesadores; entornos de concepción, creación y ensayo para sistemas integrados en 
microcircuitos; soporte lógico de sistemas que incluya los mecanismos de portabilidad del 
soporte lógico y, por último, las normas. 
Las actividades suplementarias integrarán los resultados de la generación anterior de 
proyectos iniciados dentro del tercer programa marco, con el objetivo de acelerar la 
asimilación de los resultados de la OMI por medio de aplicaciones piloto de sistemas 
integrados en microcircuitos Las labores se concentrarán en los subsistemas electrónicos y 
de soporte lógico necesarios para la aplicación, y no, por lo general, en el sistema de 
aplicación completo. Este último podrá recibir el apoyo de EUREKA, la Agencia Espacial 
Europea, las iniciativas de los Estados miembros u otros programas comunitarios. Las 
aplicaciones piloto se seleccionarán a partir del compromiso y el interés industrial y de 
amplios beneficios sociales y económicos. 
Entre los posibles ámbitos de aplicación se incluyen los sistemas de control de la 
contaminación y de la energía en automóviles, de comunicación y de situación geográfica de 
los vehículos; sistemas de comunicación, desde la conmutación avanzada a la telefonía 
portátil; sistemas de medición para el control de procesos y robótica en la industria 
manufacturera; sistemas multimedia avanzados; aplicaciones aeroespaciales y otras 
aplicaciones integradas de alto rendimiento. La participación de la industria usuaria será 
parte integrante de las labores de IDT a fin de transmitir las necesidades de los usuarios a 
los proveedores de tecnología y favorecer la asimilación temprana de los resultados por parte 
de la industria. El objetivo es acelerar el proceso de integración de sistemas gracias a la 
"integración vertical" (en la cual el fabricante de microprocesadores, el proveedor de soporte 
lógico y el integrador de sistemas trabajan conjuntamente), lo que permitirá a la vez 
potenciar las industrias proveedoras y usuarias de sistemas y desarrollar el empleo 
relacionado con las altas tecnologías. 
Se crearán mecanismos eficaces para divulgar y transferir los resultados a la Comunidad y 
a todo el mundo a través de conferencias, grupos de interés técnico y redes de excelencia, 
gracias a centros regionales de concepción y ensayos de conformidad destinados 
principalmente a ayudar a las PYME a aprovechar la tecnología OMI; y mediante una 
iniciativa de portabilidad OMI, la cual fomentará las normas sobre sistemas de 
microprocesadores integrados en microcircuitos y la norma de interfaz virtual, cuyo valor se 
demostrará en experiencias de portabilidad. 
Se apoyarán los programas de formación industrial y la formación impartida por las 
universidades y centros de excelencia, por ejemplo, reforzando los mecanismos existentes, 
-56-
como la iniciativa de formación sobre VLSI. Se prevé establecer una cooperación 
internacional, tanto con Estados Unidos como con Japón, especialmente en el ámbito de las 
normas abiertas destinadas a bibliotecas supercelulares y soporte lógico de sistemas. 
AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO 
INFORMÁTICA J>E ALTO RENDIMIENTO Y REDES 
El objetivo de este agolpamiento específico es aprovechar las oportunidades que ofrecen la 
informática y las redes de alto rendimiento, ampliar su potencial de aplicación y acelerar el 
ritmo de la innovación en beneficio de la economía en su conjunto. 
Los recientes desarrollos técnicos en el ámbito de la informática y las redes anuncian una 
serie de transformaciones cualitativas y cuantitativas revolucionarias en el uso de la nueva 
generación de sistemas de cálculo y comunicaciones. La reducción del plazo de introducción 
en el mercado y la mejora de la calidad de los productos serán la principal motivación que 
favorezca la aceptación por parte de los usuarios industriales. Una mejora espectacular de 
la relación rendimiento/precio de los sistemas de cálculo y de las redes hará posible un 
número creciente de aplicaciones nuevas anteriormente irrealizables y constituirá un 
importante motor de la demanda. Las experiencias se sustituirán por simulaciones 
informáticas en un número creciente de industrias, incluidas las tradicionales. Por otro lado, 
el uso de sistemas de tratamiento informático y desarrollo de redes de alto rendimiento 
(HPCN) destinadas a aplicaciones comerciales se ampliará considerablemente a lo largo de 
la segunda mitad de la década. La creación de redes de alta velocidad a costes asequibles 
permitirá que las aplicaciones distribuidas basadas en imágenes y los sistemas multimedia 
alcancen su madurez. Los sistemas existentes escalar/vector se completarán por medio de 
sistemas en paralelo a corto plazo, y las tecnologías de sistemas en paralelo y estaciones de 
trabajo en grupo convergerán para dar lugar a redes de multiordenadores heterogéneos antes 
del año 2000. 
Las prioridades del agrupamiento serán las siguientes: 
superar los obstáculos a la explotación de tecnologías básicas, especialmente en el 
ámbito de las aplicaciones HCPN y del software, mejorando la programabilidad, la 
facilidad de uso y la portabilidad. La normalización desempeñará un papel clave para 
la aceptación de estas nuevas aplicaciones por parte del mercado. 
estimular el desarrollo de las tecnologías de los sistemas de información y 
comunicaciones básicas con vistas a la creación de redes heterogéneas y flexibles de 
multiordenadores que satisfagan una amplia gama de necesidades de los usuarios, 
conforme a principios de extensibilidad e interoperabilidad; 
aprovechar las ventajas europeas en materia de concentración en las aplicaciones, 
recursos humanos y capacidad científica y tecnológica; aprovechar las infraestructuras 
y programas existentes y, en su caso, obtener un valor añadido comunitario por medio 
de iniciativas conjuntas. 
Los trabajos del agrupamiento se organizarán en torno a cinco conjuntos de actividades 
coordinadas que, en la medida de lo posible, asociarán y prolongarán otras actividades del 
-57-
programa marco, así como las iniciativas de los Estados miembros y de terceros. Los tres 
primeros conjuntos se referirán a aplicaciones de gran importancia industrial. Las tecnologías 
de sistemas genéricos y de soporte lógico básico se abordarán en un cuarto conjunto 
coordinador^EL^uinto trata acerca de las iniciativas complementarias concertadas. La 
cooperación entre usuarios y proveedores de sistemas y servicios contribuirá a especificar las 
necesidades cambiantes de los usuarios en materia de HPCN de la futura generación. La IDT 
fundamental en materia de comunicaciones y gestión de la red se abordará en un programa 
específico sobre telecomunicaciones. 
El primer conjunto de actividades es el relativo a las aplicaciones de simulación y 
concepción. El objetivo es demostrar las nuevas aplicaciones que requieran capacidades de 
HPCN para una solución rentable y que tengan* efectos claros en el rendimiento industrial, 
un tiempo más reducido hasta su introducción en el mercado y una mejor calidad del 
producto. Se hará hincapié en la dinámica de fluidos computacional, dinámica de materiales, 
electromagnética, modelización molecular y otras aplicaciones químico-farmacéuticas. El 
flujo de personal cualificado capaz de emplear sistemas de HPCN, que está aumentando con 
rapidez, hará posible crear aplicaciones distribuidas en función de las necesidades del 
usuario. A más largo plazo, el objetivo es estudiar sistemas de simulación avanzados y 
complejos, y en último término exhaustivos, que combinen varias disciplinas. 
Las actividades correspondientes a las aplicaciones de gestión de la información tienen por 
objetivo demostrar la viabilidad económica de las técnicas de HPCN en el ámbito del apoyo 
a las decisiones complejas y de las transacciones en línea de gran rendimiento. El objetivo 
de las actividades se determinará en función de soluciones multifuncionales, adaptables, 
altamente fiables y seguras. Entre las actividades se incluye la aplicación de las HPCN al 
análisis de datos complejos, el almacenamiento y recuperación de datos en bases amplias y 
distribuidas y la aplicación de interfaces hombre máquina basadas en imágenes. Debe 
desarrollarse la sensibilidad de los empresarios ante nuevas soluciones y planteamientos 
mediante medidas específicas. 
El tercer conjunto tiene por objetivo fomentar el uso de tecnologías genéricas de HPCN para 
aplicaciones de sistemas integrados de especial importancia económica, como el control de 
calidad, la supervisión avanzada, el control complejo y la maquinaria inteligente. Entre las 
actividades figuran el tratamiento de señales complejas, el reconocimiento de formas, el 
tratamiento de imágenes y la comprensión de aplicaciones con necesidades específicas en 
tiempo real. Se prestará especial atención al empleo de componentes y subsistemas de uso 
general y en la especificación de arquitecturas adecuadas para la normalización. 
Un cuarto conjunto, referente a tecnología de soporte lógico y sistemas, apoyará el desarrollo 
de esta nueva generación de sistemas de HPCN orientados al usuario. Los trabajos partirán 
de actividades sobre tecnologías de software, semiconductores y multimedia. Facilitará el uso 
de una amplia variedad de aplicaciones, entornos de usuario para el uso de sistemas en 
paralelo, distribuidos e integrados, arquitecturas de sistemas avanzados y subsistemas tales 
como servidores de computación e información e interfaces avanzados hombre máquina, así 
como aspectos genéricos en materia de sistema, en relación con la gestión de bases de datos 
distribuidas y de procesamiento distribuidos. También se abordará la validación teórica y 
económica de los nuevos modos de cálculo, incluida la computación óptica y las redes 
neuronales. La aparición de redes heterogéneas de multiordenadores se estimulará mediante 
-58-
el desarrollo de interfaces de ordenador a ordenador y de ordenador a red, incluidos sus 
protocolos operativos y los protocolos asociados de demostración y validación. Se fomentará 
la normalización y el uso de prácticas comunes por parte de un amplio grupo de usuarios y 
comerciantes •*--
Las actividades de apoyo complementarán las labores de fomento del desarrollo de un 
entorno y una infraestructura paneuropeos de HPCN mediante la coordinación adecuada con 
actividades y programas complementarios. En este contexto, se organizarán actividades 
concertadas en forma de redes con el objetivo de fomentar la formación mediante la 
transferencia de la investigación y tecnología a los usuarios industriales. Se apoyarán los 
experimentos de aplicación, por lo general basados en las infraestructuras existentes y que 
requieran una dimensión comunitaria, que ayudarán a los usuarios a evaluar las oportunidades 
y facilitar la incorporación las tecnologías de HPCN. 
Las actividades de IDT se coordinarán con los proyectos pertinentes de EUREKA y con 
programas nacionales y regionales. Para acelerar la aparición de productos y tecnologías de 
HPCN de aceptación amplia se establecerá una cooperación internacional específica. 
AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO 
TECNOLOGÍAS DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN 
Para aumentar la productividad y garantizar la competitividad en la década de los 90 y 
posteriormente, las empresas deben cambiar sus prácticas organizativas, con vistas a 
organizaciones más homogénea, más adaptables y flexibles y dotadas de procesos decisorios 
mucho más rápidos. Gran número empresas están reformando sus procesos de 
funcionamiento, lo que da lugar a nuevos procedimientos de trabajo. Una de las principales 
características de estas reformas es la integración de procesos empresariales que afectan a 
funciones tales como las ventas, el desarrollo de productos y las finanzas. Otra característica 
es el aumento del trabajo en grupo, en el que a menudo intervienen varios departamentos. 
Una tercera característica es un abandono del alto grado de división de trabajo que ha sido 
común hasta la década de los 80 en favor de una integración de tareas en la que un mismo 
individuo desempeña varias labores. Así, la aprobación de préstamos, que anteriormente 
constaba de 20 etapas, se reduce en la actualidad a tres, y el periodo de aprobación es diez 
veces más corto. La tecnología de la información constituye el fundamento esencial en que 
reposan estas transformaciones, que de otro modo no serían viables o no resultarían 
económicas. 
Los nuevos procesos empresariales suponen a menudo decisiones complejas, dependen en 
gran medida de los conocimientos, requieren respuestas rápidas y dependen del flujo de 
trabajo. Gran número de los nuevos procesos deben apoyarse mediante nuevas tecnologías 
o nuevas combinaciones de las tecnologías; la integración de tecnologías es el principal apoyo 
necesario. Son de especial importancia las herramientas de apoyo al trabajo en cooperación 
y la gestión de documentos. Existe un margen considerable para mejorar la eficacia de los 
servicios de gestión de documentos. Para citar un ejemplo específico, los estudios demuestran 
que los ingenieros de diseño de una empresa aeroespacial de Estados Unidos dedicaban el 
45% del tiempo a producir, intercambiar y gestionar documentos, sólo el 5% a trabajo de 
diseño asistido por ordenador y el 50% a reuniones y otras actividades. 
-59-
El objetivo del agrupamiento específico es sobre todo aumentar la contribución de la TI a la 
eficacia de las empresas, en primer lugar mediante un aumento del nivel de comprensión de 
las mejores prácticas de uso de la TI para procesos de las empresas, y en segundo, 
desarrollar 4as-tecnologías básicas en las que reposarán los nuevos avances organizativos. 
Este grupo se concentrará en las aplicaciones, lo que le permitirá integrar tecnologías de 
diversos campos ,jjel programa específico, así como desarrollar nuevas tecnologías 
complementarias. Los usuarios desempeñarán un papel clave, ya que darán la orientación 
para el uso eficaz de la TI. Los trabajos se basarán en las labores realizadas sobre el apoyo 
de TI para procesos de las empresas en fases anteriores de ESPRIT. Existirá una estrecha 
coordinación con los trabajos realizados en los programas sobre telemática y 
telecomunicaciones. 
Las investigaciones sobre TI para procesos empresariales es pluridisciplinar e incluye la 
modelización de procesos, la "ingeniería" organizativa, la arquitectura de los procesos de 
comunicación e información en la empresa, la integración de componentes de soporte lógico 
para necesidades empresariales y la integración de la gestión de documentos en 
organizaciones y administraciones multilingues. Se incorporarán a la investigación las 
diferencias entre los países en materia de organización de las empresas y prácticas de las 
mismas, y entre estilos de organizar la TI. 
La IDT sobre tecnologías de apoyo a los procesos de las empresas se concentrará en las 
aplicaciones, lo que le permitirá integrar varias tecnologías. También se estudiarán los 
métodos de integración con las aplicaciones y datos ya existentes en las empresas. Se llevarán 
a cabo investigaciones complementarias sobre el trabajo en cooperación y la gestión de 
documentos asistidos por ordenador. 
Son precisos nuevos planteamientos en materia de integración y desarrollo del soporte lógico 
a fin de potenciar las nuevas formas de automatización de los procesos de las empresas, 
incluida la integración de la orientación a objetos, los sistemas basados en el conocimiento, 
las interfaces gráficas de usuario y la computación distribuida. También es necesaria la 
integración con otras tecnologías de teleconferencia, con tecnologías de sistemas espaciales 
de información como los de información geográfica y con tecnologías móviles. Para ello, es 
necesaria una estrecha relación con los trabajos sobre métodos y herramientas y sobre 
sistemas basados en el conocimiento incluidos en otras partes del programa sobre TI. 
Igualmente, se efectuarán, cuando proceda, trabajos en materia de normas. 
En el ámbito del trabajo en cooperación asistido por ordenador (CSCW), las investigaciones 
tendrán por objetivo aplicar la TI a la mejora de las relaciones interpersonales y de la 
colaboración en la empresa. Las aplicaciones de CSCW ayudan a los usuarios que trabajan 
conjuntamente en proyectos realizados en un entorno distribuido, con equipos lógicos y 
materiales diferentes, de manera simultánea o secuencial. La ITD se referirá a herramientas, 
normas y librerías de objetos para la generación y adaptación a medida de aplicaciones de 
CSCW, atendiendo a la movilidad de los usuarios, a formas flexibles de trabajo y al uso de 
los sistemas de información existentes. Entre los campos específicos de investigación se 
incluye la creación en colaboración, el apoyo a las decisiones en grupo, las reuniones 
electrónicas y el trabajo distribuido compartido. 
En el ámbito de la gestión de documentos, se emprenderá una serie de actividades de 
-60-
investigación. Los trabajos sobre creación de documentos abordarán la creación de 
documentos multimedia en colaboración y de modo distribuido, el uso de herramientas y 
sistemas dispares, la incorporación de documentos existentes, incluida la conversión de 
documentasen papel al formato electrónico y la elaboración de documentos compuestos. Las 
técnicas de desarrollo de soporte lógico son importantes para el control de la versión, la 
gestión de la compatibilidad y la ingeniería simultánea. En los trabajos se abordarán 
asimismo las necesidades de elaboración e impresión flexibles y a tiempo de documentos, y 
la relación entre la elaboración de documentos y los servicios de correo electrónico, facsímil, 
etc. En el campo del almacenamiento y recuperación de documentos, se desarrollarán nuevas 
formas de acceso de más fácil utilización, junto con nuevas maneras de organizar el 
almacenamiento, el archivado y la fusión de documentos, así como técnicas para la 
recuperación de partes de documentos (ilustraciones, citas, párrafos y anotaciones). 
Se emprenderán experimentos piloto, así como actividades en el sector de las mejores 
prácticas. Los trabajos tendrán por objetivo acelerar el aprendizaje sobre las formas óptimas 
de integración de las diversas tecnologías de los procesos empresariales. Se prevee que el 
aprendizaje se dirija tanto a los usuarios como a los proveedores de tecnología, si bien los 
primeros tendrán el papel más importante. Se investigará sobre métodos para reducir al 
mínimo los riesgos para el usuario a la hora de adoptar e implantar las nuevas tecnologías. 
AGRUPAMIENTO ESPECÍFICO 
INTEGRACIÓN EN LA FABRICACIÓN 
Para una economía con salarios elevados, el empleo en el sector productivo depende de una 
rápida evolución a productos basados en la tecnología y de elevado contenido tecnológico o 
valor añadido, y de la capacidad de los fabricantes de operar de manera óptima dentro de una 
red global y en transformación dinámica de socios comerciales, proveedores, clientes e 
investigadores. La profunda reestructuración que está teniendo lugar en toda la industria crea 
a la vez el clima y la oportunidad de un cambio. Están apareciendo nuevos paradigmas de 
fabricación que suponen un planteamiento más flexible y ágil: cadenas de suministro en 
colaboración, fabricación inteligente, trabajo en colaboración. Todos dependen de la 
disponibilidad de tecnologías avanzadas de la información y la comunicación. 
Los trabajos anteriores se basaban en el concepto de integración de las funciones tradicionales 
de ingeniería. Estas tecnologías "integradas por ordenador" de la década de 1980 han 
alcanzado un grado de madurez suficiente para poder aprovecharse en un entorno industrial. 
Está surgiendo una nueva cultura del trabajo que se difunde en todos los procesos de 
empresa, incluida la fabricación y la ingeniería, que requiere TIC avanzadas y que, por 
consiguiente, determina nuevos avances de estas tecnologías en el ámbito precomercial. Debe 
ejercerse una influencia sobre estos avances en el momento de su creación, de modo que 
vayan en beneficio de la competitividad industrial europea y de la calidad de vida del 
trabajador industrial. 
El objetivo de las actividades en este ámbito es actuar, mediante el desarrollo de tecnologías 
de la información avanzadas, como catalizador de estos cambios y contribuir a aumentar la 
competitividad de las industrias manufacturera, de ingeniería y de procesos merced a la 
mejora de la calidad, los costes y el tiempo de introducción del producto en el mercado, sin 
por ello olvidar los desafíos ambientales del siglo XXI. 
-61-
Las tecnologías genéricas básicas en el ámbito de las TIC evolucionan por separado y gran 
velocidad, y su asimilación se verá limitada por la velocidad a la que puedan integrarse en 
un entorno empresarial. La arquitectura de los futuros sistemas debe someterse a continua 
revisión, a 4m de que los usuarios puedan cosechar los beneficios de los progresos de la TI 
avanzada; al mismo tiempo, deben definirse modos de migración para proteger las 
inversiones ya efectuadas hasta el momento. Los trabajos tendrán como base e integrarán las 
tecnologías básicas de ingeniería del soporte lógico, sistemas abiertos, diseño asistido por 
ordenador, modelización de datos y diseño de bases de datos, microelectrónica, 
microsistemas y (de manera selectiva) la mecatrónica. 
Para cada empresa concreta, la aplicación de estrategias empresariales basadas en nuevos 
paradigmas de fabricación hace necesario redéfinir los componentes básicos empleados para 
desarrollar sistemas de apoyo a la TI destinada a las industrias manufacturera y de procesos. 
Se fomentarán iniciativas multisectoriales y pluridisciplinares a fin de solucionar problemas 
generales y atender a las necesidades industriales específicas y la calidad de vida. Esto dará 
lugar a beneficios en todos los sectores de la industria. 
Los trabajos se concentrarán en soluciones de TIC para tres ámbitos técnicos, con el apoyo 
de actividades prenormativas y técnicas. 
Las labores en materia del marco de integración de la empresa se concentrarán en la 
creación de métodos y herramientas para el diseño de sistemas modulares destinados a 
sistemas de TI empleados en empresas de fabricación y producción. Se apoyará a usuarios 
y proveedores en sus esfuerzos por alcanzar el consenso en materia de requisitos y 
especificaciones funcionales para los componentes de estos sistemas, y se fomentarán las 
aplicaciones avanzadas destinadas a la validación y ensayo de los resultados. 
El trabajo en el ámbito de la modelización integrada de datos del producto se concentrará 
en formalizar y normalizar las estructuras de datos empleadas para describir productos y sus 
componentes, lo cual aumentará la funcionalidad de los sistemas de modelización de datos 
de un nivel semántico superior, incluida la representación y distribución de conocimientos. 
Esto permitirá apoyar las funciones de ingeniería del ciclo de vida completo de los productos 
y procesos desde una plataforma común. 
Tanto la productividad de los sistemas de fabricación y producción como su capacidad de 
funcionar de modo seguro y sin peligro para la vida humana o el medio ambiente dependen 
de la calidad de sus sistemas de control. Los trabajos sobre el control inteligente abordarán 
el desarrollo e integración de sistemas de control distribuidos y jerárquicos, empezando por 
los sensores y mandos, pasando por el control del proceso de producción, hasta llegar al flujo 
de productos y pedidos en fábricas e instalaciones completas, y también a través de toda la 
cadena de suministro logístico. 
El ritmo de asimilación de las tecnologías desarrolladas en los tres campos depende en gran 
medida de la velocidad con la que se alcance el acuerdo sobre normas para el uso de nuevas 
tecnologías. Se tomarán medidas para permitir la experimentación con nuevas normas y se 
establecerán vínculos más estrechos entre usuarios y proveedores a fin de acelerar este 
proceso Se tomarán medidas para apoyar la difusión de las mejores prácticas en todas la 
regiones de la Comunidad, con objeto de apoyar a las empresas que colaboran y compiten 
en el ámbito internacional. 
-62-
ANEXO H 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Soporte lógico y tecnologías multimedia 22% 
Componentes y subsistemas 23% 
Tecnologías para procesos en las empresas 20% 
Integración en la fabricación 
Iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores 25% 
Cálculo y redes de alto rendimiento 
Investigación a largo plazo 10% 
Total 100% 
-63-
Idt en el ámbito de las comunicaciones avanzadas 
-w -^- Anexo I: Contenido y objetivos científicos y técnicos 
Introducción: 
El apoyo de la Comunidad Europea a la investigación a la investigación y desarrollo 
tecnológico en este ámbito dio comienzo en 1988 con el Segundo Programa Marco, y se 
incrementó en 1991 y 1993 con el Tercer Programa Marco. Este sector industrial ha sufrido 
considerables modificaciones durante los últimos años y la orientación de la ayuda 
comunitaria será diferente. Pero es de importancia vital que la Comunidad siga apoyando las 
actividades de investigación y desarrollo en el ámbito de las tecnologías de las 
comunicaciones avanzadas y de los servicios por las tres razones siguientes. 
En primer lugar, el desarrollo armonizado y la introducción de las nuevas generaciones de 
sistemas y servicios de comunicación son de importancia capital para la consolidación del 
mercado interior: la investigación y el desarrollo tecnológico constituyen una base esencial 
para la implantación de las redes transeuropeas de comunicaciones y servicios. En segundo 
lugar, el sector de comunicaciones representa por sí solo un sector económico de gran 
importancia y supone un punto de apoyo para todos los demás sectores económicos: los 
nuevos servicios de comunicaciones integradas representan la clave del aumento de la 
productividad, de la competitividad industrial, del crecimiento económico y de la creación 
de empleo. La utilización de los nuevos servicios de comunicación permitirá el desarrollo de 
modelos para una mayor flexibilidad del trabajo, así como la convergencia entre los medios 
de comunicación, la televisión y las telecomunicaciones con vistas a servicios de video 
interactivo. En tercer lugar, las decisiones sobre liberalization de los servicios de 
telecomunicaciones, previstas para 1998, darán lugar a nuevos retos en el desarrollo 
tecnológico de la interoperación de las redes y servicios y en la gestión de los mismos en 
entorno competitivo. Mantener el apoyo a la investigación y el desarrollo tecnológico en la 
Comunidad constituye una parte fundamental de las políticas comunitarias en materia de 
mercado interior, desarrollo industrial, creación de empleo y sector de telecomunicaciones 
propiamente dicho. 
Contexto: 
Las tecnologías y los servicios avanzados de comunicación son vitales para la consolidación 
del mercado interior, para la competitividad industrial de Europa y para un desarrollo 
económico equilibrado. Los servicios constituyen un vínculo vital entre la industria, el sector 
de los servicios y el mercado, así como entre las zonas periféricas y los centros económicos. 
Constituyen asimismo un requisito previo para la cohesión social y el desarrollo cultural. 
Los servicios avanzados de comunicación multiplicarán los efectos positivos de los servicios 
más tradicionales. Algunas grandes empresas ya han advertido las ventajas que pueden 
derivarse de ellos: menores costes, mayor productividad, ventajas competitivas y una 
reducción del impacto ambiental. No obstante, en Europa aún existe un vacío entre el 
potencial de la tecnología y la realidad de las aplicaciones. 
-64-
Las actividades previstas no sólo supondrán una base para la innovación y una clave para la 
competitividad, sino que también contribuirán a satisfacer las necesidades de la sociedad 
europea. La_investigación se centrará en el interfuncionamiento, la integración y la 
verificaciónwiediante pruebas de sistemas de comunicaciones de alta velocidad, fotónicos y 
móviles y la distribución de inteligencia en la red y el servicio. Sin embargo, los proyectos 
también incluirán algunos conceptos "de alto riesgo" y "elevado potencial" de los que podrían 
derivarse beneficios económicos y sociales a largo plazo. 
Las dos fases del programa RACE se centraron en las redes integradas de banda ancha y en 
demostraciones de la manera en que los servicios pueden explotar tales redes. El trabajo del 
presente programa se basará en sus logros y contribuirá al éxito de las actividades europeas 
en este ámbito. Sin embargo, en el período que se extiende hasta 1998 se necesita un cambio 
de paradigma para centrarse en mayor medida en el fomento del uso innovador. Para ello 
se requerirá un enfoque pluridisciplinar y una mayor colaboración entre los usuarios de 
comunicaciones avanzadas en los sectores público y privado. 
El apoyo comunitario al desarrollo tecnológico sigue siendo necesario en áreas específicas 
en las que ningún agente puede actuar por sí solo y en las que resultan necesarias 
especificaciones y normas europeas comunes. Éstos son los ámbitos que aborda el presente 
programa. 
En estas actividades se aprovecharán los resultados obtenidos y los marcos de colaboración 
establecidos en el programa RACE. Sigue siendo vital concentrarse en las normas y las 
especificaciones funcionales comunes. Los proyectos harán mayor hincapié en la interacción 
entre el desarrollo tecnológico y la reglamentación, en colaboración con los organismos 
nacionales de reglamentación, para apoyar la continua armonización de los regímenes 
normativos en Europa y para permitir a las autoridades nacionales afrontar las repercusiones 
industriales y sociales de las nuevas tecnologías y servicios. 
Objetivos 
El objetivo será desarrollar sistemas y servicios avanzados de comunicación que 
favorezcan el desarrollo económico y la cohesión social en Europa, tomando en 
consideración la rápida evolución de la tecnología, la cambiante situación reglamentaria 
y las oportunidades para el desarrollo de redes y servicios transeuropeos avanzados. 
Los objetivos serán apoyar las políticas europeas encaminadas a conseguir un pronto 
despliegue y un uso efectivo de las comunicaciones avanzadas para consolidar el mercado 
interior y poner a la industria europea en situación de competir eficazmente en los mercados 
mundiales. Estas actividades permitirán reequilibrar las inversiones públicas y privadas en 
comunicaciones, transporte, uso de la energía y protección del medio ambiente, así como la 
experimentación en la prestación de servicios avanzados. Conjuntamente con las labores 
realizadas en la sublínea de actividades sobre tecnologías de la información, proporcionará 
una base tecnológica común para la investigación y el desarrollo de aplicaciones en el 
Programa Específico sobre Sistemas Telemáticos y preparará el terreno para la creación de 
un mercado europeo de servicios de la información. 
-65-
Áreas de investigación 
Estas actividades consolidarán el liderazgo tecnológico de Europa en las comunicaciones 
digitales demanda ancha y permitirán una gestión de redes y un despliegue de servicios 
eficaces en un entorno de comunicación variado y competitivo. En particular, fomentarán y 
coordinarán la aparición de servicios digitales multimedia y sistemas fotónicos integrados con 
miras a su introducción general en Europa a partir del año 2000, incluido el desarrollo de 
la base tecnológica para la construcción de "autopistas transparentes" (redes completamente 
ópticas). Garantizará la movilidad en las redes fijas y, mediante sistemas avanzados 
radioeléctricos, de satélite y terrestres, en toda Europa, haciendo especial hincapié en el 
acceso del usuario en redes tanto públicas como privadas y desarrollará y demostrará 
tecnologías para la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en sistemas 
integrados. 
En todos los ámbitos, los demostradores de tecnologías y servicios permitirán a los usuarios 
de servicios genéricos de comunicaciones avanzadas evaluar la aplicabilidad de las nuevas 
tecnologías y centrar los avances tecnológicos en sus necesidades y en ámbitos clave para el 
desarrollo económico y social de Europa. La iniciativa tomada por los usuarios garantizará 
asimismo que las actividades de desarrollo tecnológico respondan rápidamente a los cambios 
en las condiciones sociales y económicas y a los nuevos avances y descubrimientos 
científicos. 
Se concederá especial importancia a la integración de sistemas, pruebas de uso y 
demostración de servicios avanzados y se mantendrán vínculos estrechos con las actividades 
de las redes transeuropeas. Las pruebas de aplicación servirán para demostrar las 
posibilidades de las comunicaciones avanzadas en diversos sectores económicos y de servicio 
público y permitirán evaluar las ventajas en términos de eficacia, fiabilidad y reducción del 
impacto ambiental. Permitirán a los grupos de interés común poner a prueba las nuevas 
tecnologías, abordar las limitaciones estructurales y reglamentarias a un uso más eficaz de 
las comunicaciones avanzadas, determinar las "mejores prácticas" y evaluar las repercusiones 
de la evolución de la sociedad hacia una "economía de la información" con un trabajo de 
colaboración descentralizado y redes de pequeñas empresas. 
Se espera que las principales actividades de desarrollo de la tecnología se encuadren en los 
seis ámbitos siguientes: 
1. Servicios multimedia digitales interactivos 
Los servicios multimedia, incluida la televisión, tienen una gran influencia en la vida 
sociocultural de la sociedad. Las normas europeas y los servicios multilingues son 
fundamentales para la cohesión social en Europa y un fuerte sector multimedia creará nuevas 
oportunidades de empleo. Los sistemas digitales permitirán que se haga un mejor uso de las 
infraestructuras existentes de distribución de la televisión, así como la transmisión de una 
mejor calidad y definición de la imagen (incluso superior a la TVAD). Harán posible 
aumentar el número de programas, ampliar el número de canales de sonido para los 
programas multilingues y crear servicios audiovisuales interactivos avanzados. 
Los objetivos del trabajo consistirán en fomentar y coordinar la aparición de servicios de 
-66-
comunicación multimedia digitales interactivos europeos con miras a su introducción general 
a partir del año 2000. 
Los objetives serán posibilitar la integración de los servicios de banda ancha existentes, 
incluida la distribución de televisión por satélite, por cable y terrestre, con los servicios 
digitales conmutadlos públicos (RDSI y GSM) para ofrecer servicios multimedia interactivos 
y permitir el desarrollo de la red hacia unos servicios multimedia interactivos totalmente 
simétricos. El trabajo tendrá por objeto incrementar la eficacia de uso del espectro de 
frecuencia, ampliar el número de canales y la calidad del servicio disponible en todas las 
redes de distribución de televisión, así como desarrollar tecnologías para el uso flexible de 
las videocomunicaciones digitales, incluido el video de muy alta definición, con varios fines 
diferentes. 
Estas actividades posibilitarán la introducción de nuevos servicios, desde el apoyo al trabajo 
a distancia especialista y profesional hasta servicios de entretenimiento público. Una mayor 
interactividad es una condición previa para la televisión de "pago por visión", la difusión de 
información pública más selectiva, el apoyo a la formación en función de la demanda, los 
servicios de información electrónicos para el público en general, el acceso en línea a 
largometrajes, la "videoselección" (para ver un programa de televisión reciente) y la 
publicidad y comercialización directa en función del perfil del espectador. Los videoservicios 
conmutados permitirán ofrecer videotelefonía y videoconferencia a una gran variedad de 
organizaciones, incluidas las pequeñas empresas y los particulares. Al permitir el enlace de 
estaciones de trabajo multimedia a través de redes digitales de alta velocidad, resultará 
posible la recepción y transmisión de video de animación total. 
El trabajo incluirá el desarrollo de tecnologías digitales para una transmisión y recepción 
rentables de diferentes definiciones de imagen para pantallas grandes y receptores portátiles, 
en una jerarquía de imagen digital coherente. El poder contar con un potente sistema de 
multiplexado flexible posibilitará las diferentes configuraciones de flujos de sonido e imagen 
dentro de un canal; proporcionará los medios para controlar el acceso a nivel de programa 
y de canal y permitirá un uso más eficiente del espectro de frecuencia. Entre los trabajos de 
desarrollo tecnológico abordados figurarán los dedicados a codificación del canal y de la 
imagen, multiplexado de componentes y servicios, gestión de la red y control del acceso. 
Incluirán el desarrollo de sistemas para una eficaz atribución de frecuencias; arquitecturas 
de comunicación multimedia; un conjunto interoperable de sistemas de codificación de la 
fuente para el almacenamiento, la transmisión y la visualización; técnicas comunes de 
modulación y codificación del canal para la transmisión digital y sistemas operativos 
avanzados para la gestión de servicios de comunicación multimedia. Los sistemas de 
codificación del canal y de la fuente estarán basados en una jerarquía digital que ofrezca 
flexibilidad en la prestación del servicio para hacer frente a la situación de escucha. 
Estas actividades incluirán asimismo el desarrollo de sistemas avanzados de compresión de 
la imagen para la comunicación en medios de ancho de banda limitado y análisis, 
interpretación y generación de imagen para servicios avanzados tales como 
videocomunicación en tres dimensiones y "presencia virtual". Incluirá el desarrollo de 
tecnologías de presentación estereoscópica y tridimensional; adquisición, montaje, 
almacenamiento y recuperación de imagen avanzados y técnicas avanzadas de interacción 
para los servicios de video digital. 
-67-
Estas actividades supondrán una aportación importante a la elaboración de normas y 
especificaciones funcionales comunes europeas, especialmente en el ámbito de los protocolos 
de comunicación multimedia y la codificación de la imagen, y posibilitarán las economías de 
escala necesarias para que la industria europea siga siendo competitiva en los mercados 
mundiales. 
- <¿.~ 
2. Tecnologías fotónicas 
El objetivo será fomentar y coordinar la introducción de sistemas fotónicos integrados, 
incluido el desarrollo de la base tecnológica para el despliegue de redes totalmente ópticas 
en Europa antes del año 2000. 
El trabajo aprovechará los enormes progresos realizados en la última década en materia de 
comunicaciones ópticas y se basará en ellos. Se desarrollará tecnología para hacer uso de la 
óptica en toda la red, tanto para la conmutación como para la transmisión, evitando una 
innecesaria conversión entre fotónica y electrónica. 
El trabajo incluirá el desarrollo de técnicas para el suministro de ancho de banda multigigabit 
(al mínimo coste y con independencia de la distancia y la velocidad), la tecnología de 
conmutación óptica y el procesamiento y control de la señal óptica. Se establecerán vías y 
calendarios de migración para, a partir de las actuales redes basadas en conmutadores 
electrónicos, evolucionar hacia las futuras redes híbridas y totalmente ópticas. Se 
desarrollarán conceptos radicalmente nuevos en diseño, gestión de red y control de redes 
fotónicas. Las principales ventajas que presentan las propiedades físicas de los fotones frente 
a los electrones serán demostradas en aplicaciones realistas, en laboratorio y en pruebas sobre 
el terreno. 
Se explotarán nuevos conceptos en óptica cuántica, dinámica no lineal, tecnologías de 
femtosegundo y tratamiento óptico para alcanzar la próxima generación de avances 
tecnológicos y para prestar una capacidad de ancho de banda de terabit a partir del año 2000. 
Se efectuarán las reducciones de costes necesarias para el acceso a la banda ancha a fin de 
sacar el máximo provecho de la "autopista transparente", en particular para las interfaces 
usuario-red y las interfaces entre la red fija y los servicios móviles. El diseño y el desarrollo 
de la infraestructura y las interfaces de la nueva red estarán estrechamente vinculados a los 
servicios de banda ancha que vayan a soportar. 
3. Redes de alta velocidad 
El objetivo es ofrecer redes integradas multigigabit de alta velocidad antes del año 2000 a 
los usuarios de vanguardia en la industria, universidades y organismos de investigación 
europeos y preparar el despliegue masivo de estas redes a escala europea. 
El desarrollo de la tecnología y los sistemas apoyará los servicios de banda ancha, incluidos 
videoteléfonos, el trabajo a distancia, los multimedia y la asistencia social. Incluirá las redes 
de instalación de abonado, las redes públicas y las redes de sociedades; desde el desarrollo 
de la tecnología básica hasta la implementation piloto de servicios avanzados. 
Incluirá una fase de actividades de definición dirigidas por los usuarios para perfilar los 
-68-
servicios y la infraestructura de red esenciales para apoyar las aplicaciones avanzadas. Las 
actividades incluirán un análisis riguroso de los aspectos de planificación del uso, diseño de 
sistemas, implementation, gestión y supervisión. Las diferentes opciones tecnológicas y 
económicas^se^pondrán en correspondencia con topologías y arquitecturas de red. A ésta 
seguirá una segunda fase de desarrollo de los elementos ausentes, integrándolos en los 
resultados de I+IXde otros ámbitos. Abarcará todos los aspectos de las redes necesarios para 
las comunicaciones de alta velocidad (protocolos, encaminamiento y gestión de la 
congestión). Las tecnologías MTA (Modo de Transferencia Asincrono) desarrolladas en el 
programa RACE constituirán el punto de partida y serán posteriormente ampliadas a mayores 
velocidades y capacidades. 
En una tercera fase se apoyarán las pruebas y demostraciones de interconexión, que 
facilitarán el uso de servicios de red de banda ancha fiables, seguros y de alta calidad, así 
como el despliegue oportuno y coordinado de la infraestructura. Estas actividades también 
contribuirán a avanzar en la resolución de los aspectos reglamentarios transfronterizos. Las 
pruebas se utilizarán para evaluar la gestión y el funcionamiento de la red, los parámetros 
de flexibilidad y de fiabilidad. Conformarán una infraestructura de prueba general basada en 
la interconexión de islas y servirán de soporte para una gran variedad de aplicaciones y 
servicios avanzados. A lo largo de todo el proceso, las diversas tecnologías serán adaptadas 
a los cambios en las necesidades de los usuarios a fin de aumentar su aceptación por parte 
de éstos. 
4. Movilidad y redes de comunicaciones personales 
El objetivo será acomodar la previsible demanda de comunicaciones personales a partir del 
año 2000 y permitir que la industria europea mantenga su primacía en este ámbito. 
El aspecto dominante de las futuras redes de telecomunicación será su capacidad para prestar 
una amplia gama de servicios de telecomunicación a un número cada vez mayor de usuarios 
móviles. Se prevé que las futuras necesidades de comunicaciones personales alcanzarán unos 
niveles sin precedente y la demanda de un "espacio de comunicaciones personales" requerirá 
unas redes, infraestructuras y equipos radicalmente nuevos, ampliados y que hagan un uso 
eficaz del espectro. 
Estas actividades se centrarán en pruebas operativas y en los aspectos tecnológicos de las 
redes integradas fijas y móviles de banda ancha que influyen directamente en la prestación 
de unos servicios de comunicación personal con valor añadido. 
Las pruebas validarán los componentes de la red y el subsistema inalámbricos en diversos 
entornos (el hogar, la oficina, la fábrica). Demostrará aplicaciones y servicios rentables en 
estos entornos, validará la integración de diferentes redes y servicios y probará la efectividad 
de la interfaz. También incluirá el desarrollo y la experimentación de procedimientos de 
mantenimiento, la verificación de la fiabilidad y una gestión de calidad del servicio de 
extremo a extremo. El trabajo contribuirá a desarrollar normas y especificaciones comunes, 
así como a determinar nuevas oportunidades de mercado y las necesidades de cambio en los 
procedimientos reglamentarios y las especificaciones de los equipos. 
Estas actividades abordarán específicamente los dos ámbitos siguientes: 
-69-
En cuanto a los sistemas y servicios móviles de banda ancha, los avances tecnológicos 
afectarán a la miniaturization, integración de componentes y técnicas de encapsulado de 
transceptoresjíQrtátiles de baja potencia, para la transmisión, recepción, visualización y 
tratamiento4ocal~de información multimedia. Se desarrollarán tecnologías radioeléctricas de 
banda ancha para una transmisión/recepción rentable de información multimedia distributiva 
e interactiva sobre redes inalámbricas, incluidas redes de satélite y de área local, con un uso 
óptimo del espectro de frecuencia. Se desarrollarán tecnologías eléctricas/ópticas avanzadas 
que hagan posible la "radio sobre fibra" y el desarrollo de nuevas arquitecturas de redes 
móviles utilizando estaciones base y puntos de distribución de baja potencia. Se desarrollarán 
nuevas técnicas de acceso múltiple, junto con las tecnologías de compresión y de codificación 
asociadas a ellas, para satisfacer los requisitos de una transferencia fiable y segura de 
volúmenes de información muy grandes a velocidades comparables a las de las redes fijas 
de banda ancha. Se desarrollarán tecnologías críticas para redes integradas por satélite y 
terrenales, así como protocolos de señalización y de transmisión, y se efectuarán 
valoraciones de sus requisitos de capacidad y cobertura. Se apoyará la normalización 
mediante el desarrollo de especificaciones funcionales comunes para la 
integración/interfuncionamiento de redes móviles de banda ancha (terrestres y de satélite) 
con redes fijas. 
Para desarrollar el concepto de un "Espacio de Comunicaciones Personales", se investigarán 
tecnologías avanzadas de autenticación personal, seguridad e intimidad mediante el uso de 
sistemas de reconocimiento de la voz y/o tarjetas personales inteligentes. Se desarrollarán 
técnicas avanzadas de gestión de redes integradas de banda ancha para la gestión de 
posición/registro y la gestión de bases de datos de abonados. Se desarrollarán interfaces 
hombre-máquina y procedimientos operativos comunes para perfiles de servicio 
personalizados, acceso a servicios y redes, conexión de llamadas y control y facturación de 
servicio. 
5. Inteligencia en las redes e ingeniería de los servicios 
El objetivo es desarrollar la tecnología necesaria para una gestión flexible y en tiempo real 
de las activos de comunicación, que refleje las necesidades de los usuarios, proveedores de 
servicios y operadores de red para hallar soluciones que puedan evolucionar orgánicamente 
con las necesidades de los usuarios, la evolución del mercado y los cambios tecnológicos. 
El objetivo específico del trabajo sobre inteligencia en las redes es equipar a las redes de 
comunicaciones con las características incorporadas necesarias para la gestión de las 
comunicaciones en tiempo real, incluidas redes, servicios y acceso del usuario. 
La I+D en ingeniería de servicios anticipará los conceptos de normalización modular de 
componentes de servicio y elementos constitutivos como base para un desarrollo de los 
servicios más económico, rápido y sensible. La normalización modular es la base de la 
reutilización y la compartición de los activos. También es una condición previa para unas 
inversiones con futuro, ya que desconecta la tecnología de las funciones y su integración en 
la realización de un servicio o aplicación determinados. 
Por consiguiente, este trabajo contribuirá a una introducción rápida y flexible de nuevos 
servicios en las redes de excelencia de banda ancha y a la eficacia de la gestión de red y el 
-70-
despliegue de servicio en un entorno de comunicación diverso y competitivo. La 
consecuencia prevista es la aceleración de la prestación de nuevos servicios en al menos un 
orden de magnitud, creando de esta forma tempranas oportunidades de mercado para los 
nuevos servicios. Para el usuario, la repercusión de la ingeniería de servicios será la 
capacidad de tener un mayor control sobre los servicios y los medios de comunicación 
utilizados: combinar voz, datos y video en la forma requerida en un momento dado. 
El desarrollo del soporte lógico y del sistema se realizará en el contexto de pruebas de 
aplicación, con la participación de usuarios finales, proveedores de servicios y operadores 
de redes. Incluirá el desarrollo, la evaluación y la validación de arquitecturas, métodos e 
instrumentos, la integración de componentes de servicios y las técnicas de gestión de redes 
y servicios. Se desarrollarán y probarán sistemas de gestión con capacidad de autoaprendizaje 
y autocorrection para conseguir unas "redes adaptables". 
El trabajo sobre la reducción del ciclo de desarrollo de un servicio se centrará en todo el 
ciclo de suministro, desde la determinación de las necesidades hasta la creación y el 
despliegue de servicios en la red. Se prestará especial atención a la introducción de servicios 
transparentes y fiables en entornos operativos reales. El trabajo implicará el desarrollo y la 
verificación de nuevos conceptos de servicio que aprovechen un mayor ancho de banda e 
inteligencia en las redes y una mayor movilidad de los usuarios. Se desarrollarán interfaces 
de programación de aplicaciones y se probará su validez. El trabajo tendrá en cuenta la 
heterogeneidad de las redes, la migración a redes integradas, la movilidad del usuario, la 
evolución hacia unos componentes de servicios reutilizables y los servicios ávidos de 
recursos, como la "presencia virtual". Se desarrollarán técnicas para comprobar rápidamente 
la conformidad del servicio. 
El trabajo sobre ingeniería de los servicios abordará nuevas necesidades en un entorno 
caracterizado por un rápido crecimiento de la diversidad. El trabajo incluirá el desarrollo 
de especificaciones funcionales comunes y códigos de prácticas para la ingeniería de los 
servicios integrados. El trabajo sobre entornos de creación de servicios implicará el 
desarrollo de marcos organizativos y tecnologías para la reutilización de los componentes de 
los servicios. El trabajo sobre temas relacionados con los usuarios incluirá el desarrollo de 
tecnologías y sistemas para aumentar el control del usuario sobre los servicios, su integración 
y el uso de recursos, la investigación ergonómica sobre el uso de servicios y las técnicas para 
la interacción adaptable usuario-servicio. 
El trabajo se llevará a cabo conjuntamente con el correspondiente al ámbito 6 sobre seguridad 
de sistemas de comunicaciones y los aspectos relacionados con la seguridad del acceso a los 
recursos. Las especificaciones funcionales y los códigos de prácticas que surjan de este 
trabajo contribuirán al proceso de normalización. 
6. Calidad, seguridad y viabilidad de los servicios y sistemas de comunicación 
El objetivo es investigar y desarrollar tecnologías para hallar soluciones económicamente 
viables y funcionales a los requisitos de los servicios y sistemas de alta calidad, seguros y 
fiables. 
La calidad de servicio, la seguridad y la fiabilidad están estrechamente relacionadas. Se 
-71-
deben desarrollar soluciones fáciles de usar, fiables y sostenibles en las que la seguridad sea 
un componente esencial. Los servicios de información requieren una atención real a la 
protección de-Jos activos de información, tanto directamente a través de la tecnología 
empleada (funcionalidad) como indirectamente a través de la calidad del diseño, el desarrollo 
y la explotación del sistema (aseguramiento). 
El trabajo afectará al ámbito público no confidencial. Resultará así pertinente para la mayoría 
de los sectores empresariales, las administraciones públicas y el público en general. Abordará 
los requisitos tradicionales de integridad y fiabilidad de las comunicaciones (referentes a la 
certeza de que la información es la prevista) y la confidencialidad (o intimidad), así como 
otras características tales como el no repudio (si el expedidor es efectivamente quien afirma 
ser o que el destinatario no pueda negar posteriormente haber recibido lo que recibió) y las 
firmas electrónicas. Este conjunto de características permitirán a los empresarios, una vez 
disponibles públicamente, realizar la mayor parte de las transacciones de manera electrónica. 
En el ámbito de la confidencialidad, se reconoce la necesidad de soluciones compatibles con 
la seguridad nacional y el mantenimiento del orden público. 
Los estrechos lazos que vinculan a la calidad de servicio y a la seguridad exigen el desarrollo 
de un enfoque técnico coherente. La fiabilidad implica unas redes y servicios seguros. El 
trabajo se centrará en los avances tecnológicos para mejorar la calidad de servicio y la 
seguridad en los sistemas de información distribuidos, prestando especial atención a la 
rentabilidad. Investigará técnicas incorporadas de pronto aviso y de notificación de 
fallos/riesgos, así como mecanismos flexibles de respuesta. Se desarrollarán, cuando proceda, 
como un medio para proteger los servicios y aplicaciones que se apoyen en la red pública 
frente a las interferencias y pérdidas de disponibilidad. 
En pro de una mejor calidad de servicio, el desarrollo de la tecnología es un requisito previo 
para mejorar el uso y la fiabilidad en los servicios multimedia y distributivos. La I+D 
abordará nuevas arquitecturas para la prestación de servicios de banda ancha seguros. Pata 
llegar a unas "comunicaciones seguras", la I+D abordará la gestión flexible de la seguridad 
en un entorno abierto de redes y servicios de alcance mundial. Para llegar a una "fiabilidad" 
reforzada, el desarrollo de la tecnología estará relacionado con los mecanismos a prueba de 
fallos y redes y servicios autocorrectores y autorreparadores. 
El trabajo complementará las actividades de otros ámbitos del presente programa y de otros 
programas específicos e incluirá investigaciones, demostraciones, experimentos y pruebas de 
sistemas integrados. Los resultados incluirán especificaciones funcionales comunes, códigos 
de prácticas y contribuciones a la normalización. 
Medidas horizontales 
Consenso y concertación de las actividades regionales y nacionales para fomentar el 
desarrollo de servicios e infraestructura de banda ancha. 
Estas medidas, que reunirán los trabajos desarrollados en cada uno de los seis ámbitos, 
incluirán la concertación entre los proyectos de IDT, la concertación con los organismos 
-72-
europeos de normalización y de planificación estratégica", la coordinación con las 
actividades COST y EUREKA y la coordinación con los proyectos financiados por el 
FEDER, el BEI, el FEI y los fondos de cohesión. 
Las acciones concertadas y las medidas complementarias se centrarán en las repercusiones 
sociales y económicas de las comunicaciones avanzadas. Estas actuaciones pondrán de relieve 
las oportunidades para reequilibrar las inversiones en los sectores público y privado entre las 
telecomunicaciones y el transporte con miras al ahorro de energía y la protección del medio 
ambiente. Incluirán la determinación y la definición de los servicios avanzados para su 
despliegue a escala europea, así como la evaluación de sus repercusiones. Se tomarán 
medidas especiales para dar a conocer las ventajas derivadas de la disponibilidad de los 
nuevos servicios. 
Acciones especiales en favor de la cooperación internacional 
La mayor parte de las actividades empresariales tiene un alcance mundial, por lo que las 
telecomunicaciones deben operar a la misma escala. Las fusiones que se están produciendo 
en las principales industrias, incluidas las telecomunicaciones, ponen de relieve esta 
dimensión global. Las acciones especiales de apoyo a la cooperación internacional se 
centrarán en el desarrollo de aplicaciones y la gestión de las redes y se limitarán a ámbitos 
de claro interés mutuo y equilibrado. Se prestará especial atención a las sinergias con la 
iniciativa de Infraestructura Nacional de Información de Estados Unidos y con actividades 
similares en Japón. 
Estas acciones proporcionarán asimismo un marco para una mayor cooperación con las 
iniciativas de Europa central y oriental, incluidas las financiadas por PHARE, TACIS y 
BERD. En un momento en el que Europa central y oriental está atravesando un crítico 
período de reconstrucción, el apoyo a los experimentos sobre comunicaciones avanzadas 
basados en la tecnología "apropiada" y que establezcan vínculos entre las organizaciones de 
Europa oriental y occidental, contribuirá a acelerar la transferencia tecnológica, estimulará 
el desarrollo económico interno de estos países y creará nuevas oportunidades para las 
empresas europeas. También se tomarán medidas especiales para facilitar el intercambio de 
científicos e investigadores entre Europa oriental y occidental en el marco de algunos 
proyectos y pruebas de I+D. 
Acciones especiales para la difusión y la explotación de los resultados y para la 
formación profesional en materia de gestión de servicios y tecnologías de comunicaciones 
avanzadas. 
Estas acciones incluirán la organización de escuelas de verano y seminarios, y el apoyo a 
conferencias internacionales seleccionadas. Se prevén asimismo intercambios profesionales 
de científicos entre los Estados miembros de la Comunidad durante limitados períodos de 
investigación en los proyectos. 
Se realizarán mayores esfuerzos para fomentar la explotación eficaz de las tecnologías y 
servicios nuevos mediante un programa de exposiciones y demostraciones públicas. 
ETSI, CEN/CENELEC, EURESCOM y ETNO 
-73-
ANEXO n 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
ÁREA Financiación 
1. Sistemas y servicios multimedia digitales 
interactivos (incluidos sistemas de video/TV 
digitales interactivos) 
2. Tecnologías fotónicas 
3. Redes de alta velocidad 
4. Movilidad y redes de comunicaciones personales 
5. Inteligencia en las redes e ingeniería de los 
servicios 
6. Calidad y seguridad de los servicios y 
sistemas de comunicación 22-26% 
17-19% 
11-13% 
18-20% 
15-17% 
6-8% 
Medidas horizontales 4,5-5,5% 
TOTAL 100% 
Este desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto esté relacionado con varios 
ámbitos. 
**•» j¿0'í-.'* f:" 
-74-
IDT sobre las aplicaciones telemáticas de interés común 
Anexo I 
Objetivos científicos y técnicos v contenido 
Introducción 
Tres razones esenciales justifican la continuación y el fortalecimiento de las actividades de 
IDT en materia de telemática, introducidas ya en el tercer programa marco: 
• Fomento del empleo 
En la coyuntura económica y social particularmente difícil por la que atraviesa la 
Comunidad Europea, debe concederse especial prioridad a la IDT más apta para el 
mantenimiento y la creación de empleo en los ámbitos en que los puestos de trabajo 
cualificados tienen un mayor peso. Tal es el caso de la IDT sobre aplicaciones 
telemáticas, ya que pretende satisfacer necesidades sociales de importancia crucial 
mediante el recurso a servicios telemáticos nuevos que permiten, por ejemplo, 
acceder fácilmente a la educación o a la formación permanente a distancia, una 
gestión más eficaz del tráfico por carretera y una mejor utilización de las 
infraestructuras de transporte o, incluso, una mayor autonomía de los ancianos y 
personas con discapacidad. Se trata de mercados nuevos, con un elevado potencial de 
crecimiento, cuyas actividades difícilmente pueden deslocalizarse, ya que estos 
servicios telemáticos son, las más de las veces, y por su misma naturaleza, servicios 
de proximidad. 
• Fomento de la competitividad 
Una IDT sobre aplicaciones telemáticas, inmersa en un entorno competitivo 
internacional caracterizado por la mundialización de las actividades y la 
deslocalización de los puestos de trabajo, puede contribuir a fortalecer la 
competitividad de la industria comunitaria en por lo menos tres aspectos. En primer 
lugar, esta investigación permite obtener resultados concretos, en términos de 
mercados y puestos de trabajo, de las investigaciones más fundamentales sobre redes 
portadoras {bearer-network^) o sobre equipos y servicios genéricos para informática 
y comunicaciones. En otras palabras, la IDT sobre aplicaciones telemáticas permite 
rentabilizar las inversiones que ya se han realizado, o están realizándose, en el marco 
de las investigaciones sobre las tecnologías de la información o sobre las 
comunicaciones avanzadas. Además, las aplicaciones telemáticas que se creen 
permitirán utilizar mejor y rentabilizar en mayor medida las infraestructuras, 
existentes y futuras, de información y comunicación. Por último, una IDT sobre 
aplicaciones telemáticas de interés común desemboca en innovaciones que permiten 
reducir los gastos de funcionamiento de las administraciones y de determinados 
servicios colectivos propios del modelo social europeo, por ejemplo en el caso de la 
educación y formación y, en particular, de la salud. Así por ejemplo, los progresos 
registrados en la telemática médica permitirán reducir el número de hospitalizaciones 
en el futuro, gracias a los cuidados y diagnósticos médicos que podrán facilitarse a 
• -75-
los patientes en su domicilio. 
Aplicación del informe de evaluación intermedio del primer programa de IDT sobre 
telemática 
Dicho informe, concluido en otoño de 1993, recomienda la continuación de estas 
actividades, situándolas en una perspectiva decenal e incrementando sustancialmente 
el presupuesto a ellas dedicado. 
I CONTEXTO 
Las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), en transformación rápida y 
permanente, pueden ofrecer, cuando se combinan en conjuntos a menudo complejos, a 
diversas categorías de usuarios, y en particular a los servicios públicos y a los particulares, 
gamas de productos y servicios nuevos que respondan a necesidades económicas y sociales 
fundamentales. La denominación "aplicaciones telemáticas" engloba al conjunto del sistemas 
(soportes físicos y lógicos) y de servicios (formación y trabajo a distancia, medicina a 
distancia, gestión del tráfico aéreo o por carretera a distancia, etc.) que derivan de esta 
integración. 
La investigación y el desarrollo tecnológico (IDT) sobre las aplicaciones telemáticas permiten 
tender un puente entre los avances de las TIC y las necesidades de los usuarios, 
contribuyendo así a transformar los servicios telemáticos al compás de la evolución 
tecnológica, y mejorando al mismo tiempo su facilidad de uso. Las repercusiones de esta 
investigación pueden ser de gran envergadura, siempre que las soluciones telemáticas 
desarrolladas se adapten bien a las necesidades de los usuarios y que se tenga en cuenta la 
necesidad de que interoperen a nivel europeo. 
Entre los efectos positivos de una satisfactoria generalización de la telemática cabe citar: una 
mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los europeos, una mejor organización de 
la actividad de las empresas y de las administraciones, una nueva dinámica de crecimiento 
favorable al empleo basada en productos y servicios nuevos, la consolidación del mercado 
interior y el fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Comunidad Europea. 
Además, al apoyarse en los resultados de otros programas de investigación sobre las TIC, 
la IDT comunitaria sobre las nuevas aplicaciones telemáticas contribuye también a 
rentabilizar las inversiones ya realizadas en programas como ESPRIT o RACE. 
La investigación sobre las aplicaciones telemáticas de interés común tendrá un doble objetivo. 
El primero, ya tradicional, es el de favorecer la competitividad de la industria europea; el 
segundo, novedad aportada por el Tratado de la Unión Europea, es el de promover la 
investigación exigida por otras políticas comunes. Habida cuenta de la naturaleza de la 
investigación emprendida, necesariamente orientada hacia los usuarios, este nuevo objetivo 
recibirá particularísima atención. 
La IDT emprendida se apoyará en la experiencia adquirida en el tercer programa marco, pero 
su acento se desplazará de la "telemática de los datos" a la nueva "telemática multimedia" 
-76-
que engloba el conjunto de aplicaciones multimedia distribuidas e interactivas. Además, se 
concederá una mayor importancia a la toma en consideración de las necesidades de los 
usuarios y, simultáneamente, a la búsqueda de soluciones tan eficaces y económicas como 
sea posible^Estas tres nuevas orientaciones se aplicarán no solamente al conjunto del 
programa, sino también a todos los proyectos que formen parte de él. 
Orientaciones relativas a la ejecución de los proyectos 
Cada uno de los proyectos se descompondrá en tinco etapas, con una participación intensa 
de los usuarios en todas ellas. 
En un primer momento, lo prioritario será averiguar cuáles son las necesidades específicas, 
latentes o explícitas, de los usuarios. Entre estos figuran un amplio abanico de organismos, 
por ejemplo las administraciones o las empresas que tienen que recurrir al trabajo a distancia, 
y muy diversas categorías de personas, por ejemplo, investigadores, bibliotecarios, 
profesionales de la salud, controladores aéreos o personas con discapacidad que deben utilizar 
estaciones multimedia conectadas en red. 
En segundo lugar, la traducción a términos telemáticos de estas necesidades permitirá definir 
un conjunto de especificaciones funcionales que respeten las exigencias comunes de los 
usuarios. Dichas especificaciones deberán también hacer posible la interoperabilidad de los 
equipos y los servicios telemáticos a nivel europeo. 
Sobre esta base, en una tercera etapa, se construirán demostradores, en un marco 
precompetitivo, prenormativo y prelegislativo, como conclusión de una actividad de IDT que 
tratará de integrar cuatro tipos de elementos. Los tres primeros serán genéricos, mientras que 
el último será específico, dependiendo del proyecto. Se trata de redes genéricas (por ejemplo, 
redes de comunicación de alta velocidad por fibra óptica o por satélite), equipos genéricos 
(estaciones de trabajo multimedia, medios portátiles de almacenamiento y tratamiento de 
datos, etc.), servicios genéricos (por ejemplo, correo electrónico multimedia, acceso a 
distancia a conocimientos o datos, posibilidad de simulación interactiva y entornos virtuales) 
y, por último, soportes lógicos y físicos específicos. De estos últimos se ocupará una 
actividad específica de IDT dentro del proyecto considerado, a fin de que el conjunto 
integrado responda adecuadamente a las necesidades de los usuarios. No obstante, para 
garantizar la eficacia económica de la aplicación desarrollada, convendrá recurrir en la mayor 
medida posible a los tres primeros tipos de elemento, fruto de otros programas de 
investigación, en particular RACE y ESPRIT. De esta manera se establecerán unas estrechas 
relaciones entre el conjunto de las investigaciones integrantes de la primera línea del cuarto 
programa marco. Además, quedará garantizado un estrecho contacto con los operadores de 
redes públicas y privadas de comunicación, los proveedores de servicios, y las industrias de 
la electrónica y la informática. 
En cuarto lugar, se validarán los demostradores así creados con grupos de usuarios 
representativos, asociando más estrechamente aún que en el pasado las instituciones públicas 
y privadas competentes, a fin de facilitar la difusión ulterior de estas nuevas aplicaciones 
telemáticas. Estos ensayos de validación exigirán frecuentes vueltas atrás, sea para revisar 
las especificaciones funcionales anteriormente utilizadas, sea para completar los trabajos de 
IDT sobre los elementos específicos, o incluso para plantear cuestiones nuevas de índole más 
-77-
general a los demás programas de investigación sobre las TIC. 
Por último, finalizado este proceso interactivo, a las aplicaciones satisfactoriamente validadas 
se les adjunterá-un plan de explotación de los resultados obtenidos, unas recomendaciones 
a los institutos de normalización y a los legisladores y una guía de prácticas para una correcta 
aplicación de estas nuevas aplicaciones telemáticas. 
Orientaciones relativas a la ejecución del conjunto de las actividades 
También en la gestión del conjunto de las investigaciones sobre telemática se procurará tener 
más en cuenta las necesidades de los usuarios y conseguir una mayor eficacia económica. Se 
pretende, en particular, evitar repeticiones costosas en distintos proyectos y conseguir que 
las aplicaciones que, aun estando encuadradas en ámbitos distintos de la IDT, sean 
semejantes utilicen un máximo de elementos comunes. Estos aspectos de coherencia de 
conjunto y eficacia económica son la auténtica razón de ser de un programa de investigación 
telemática multisectorial. 
En el tercer programa marco, se ha actuado básicamente de forma empírica. Frecuentes 
reuniones de concertación entre los proyectos encuadrados en un ámbito sectorial concreto 
han fomentado el intercambio de información, evitando de esta manera las repeticiones 
inútiles en la preparación de demostradores. Además, los intercambios de experiencias entre 
proyectos con motivo de los ensayos de validación con grupos representativos de usuarios 
han facilitado la redacción de recomendaciones prácticas para los organismos que debían 
utilizar estas aplicaciones telemáticas nuevas. 
No se abandonará este planteamiento pragmático, aunque se mejorará mediante la 
organización de reuniones transversales de concertación, en las que participarán proyectos 
procedentes de diversos ámbitos sectoriales pero que aborden temas semejantes, tales como 
el desarrollo del trabajo a distancia (para investigadores, médicos o funcionarios, en medio 
rural o urbano), las interfaces hombre-máquina y los aspectos ergonómicos o también la 
mejora de las redes y servicios telemáticos transeuropeos (con independencia de que los 
usuarios sean investigadores, administraciones, bancos de órganos u organismos de control 
del tráfico aéreo). 
Por último, este trabajo empírico se verá respaldado por la investigación sobre ingeniería 
telemática que se llevará a cabo en el marco de las actividades horizontales de IDT. 
Al propiciar la expansión de unos servicios y sistemas telemáticos bien adaptados a las 
necesidades de los usuarios y de alto rendimiento técnico y económico, el programa 
contribuirá a fortalecer la competitividad de la economía europea, así como a estimular y 
valorizar las inversiones necesarias para dotar a Europa de una infraestructura de información 
y de comunicación, o infoestructura, de calidad. 
Se abordarán tres grandes familias de aplicaciones: 
• la infoestructura para los servicios de interés público con la telemática para el 
transporte, la salud y las administraciones 
• la infoestructura del conocimiento para los investigadores, las bibliotecas y la 
-78-
educación y formación a distancia 
• la infoestructura para la mejora de las condiciones de vida con la telemática para 
los ancianos y personas con discapacidad, las zonas urbanas y rurales y la protección 
del media ambiente. 
Las actividades de, IDT de tipo horizontal constiturán una cuarta familia. Servirán de 
complemento una serie de medidas complementarias relativas a la cooperación internacional, 
la difusión de los resultados y la formación de investigadores y usuarios. 
H ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS 
1 INFOESTRUCTURA PARA LOS SERVICIOS DE INTERÉS PÚBLICO 
La infoestructura europea debe aportar también su contribución al buen funcionamiento del 
mercado interior y facilitar el cumplimiento de las nuevas obligaciones derivadas del Tratado 
de la Unión Europea. Para ello, resulta necesario contar con nuevos servicios telemáticos. 
La investigación se concentrará en tres ámbitos de gran importancia política, económica y 
social: las administraciones, la salud y el transporte. Se apoyará en las actividades 
comunitarias llevadas a cabo anteriormente en dichos ámbitos. 
Administraciones 
Los sistemas de tratamiento e intercambio de información entre administraciones se pondrán 
en marcha a través del programa TNA/IDA (Telematics Network for 
Administration/Interchange of Data between Administrations). Se ha preparado un conjunto 
de planes directores para las redes telemáticas entre administraciones (TNA). Su traducción 
en estudios de viabilidad y proyectos pilotos se efectúa en el marco de la acción comunitaria 
plurianual IDA. Resulta por lo tanto necesario emprender actividades de investigación, 
desarrollo y demostración en apoyo del programa TNA/IDA para que los avances 
tecnológicos en materia de telemática multimedia puedan posteriormente ponerse a 
disposición de las administraciones. 
Objetivo 
El objetivo es facilitar la aplicación por las administraciones de los resultados pertinentes de 
la investigación telemática a medida que vayan quedando disponibles, de manera que la 
eficacia de los servicios públicos de toda Europa mejore rápida y económicamente. De esta 
manera, las administraciones podrán introducir nuevos sistemas y servicios telemáticos, al 
mismo tiempo que racionalizan las infraestructuras existentes y aprovechan las inversiones 
ya realizadas para la mejora del servicio público. Estas actividades de IDT permitirán 
asimismo definir y promover las normas abiertas, utilizables en las especificaciones de los 
contratos públicos relacionados con las aplicaciones telemáticas. 
Naturaleza de los trabajos 
Se abordarán dos aspectos. El primero se refiere a la puesta a punto de aplicaciones 
telemáticas que faciliten los intercambios de información entre las administraciones. Con ello 
-79-
se conseguirá poner las nuevas tecnologías al servicio de los ámbitos administrativos que 
resultan estratégicos para el funcionamiento del mercado único y la aplicación del Tratado 
de la UniónJEuropea. Se tratarán temas tales como la transferencia de imágenes (por 
ejemplo, para actualizar rápidamente los mapas hidrográficos o geográficos necesarios para 
la gestión a distancia del tráfico marítimo o por carretera) o la utilización de sistemas 
multimedia y de videoconferencia entre administraciones (para hacer posible, por ejemplo, 
el trabajo a distancia entre administraciones nacionales y comunitarias y evitar así la 
concentración en Bruselas de los recursos de traducción e interpretación). 
Se prestará igualmente una gran atención a la metodología de implantación de las aplicaciones 
telemáticas. Para que los enlaces entre administraciones se efectúen en las mejores 
condiciones posibles de eficacia y seguridad, la investigación se ocupará también de las 
cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes telemáticas públicas -en particular, en 
materia de estadísticas financieras, económicas y sociales-, los efectos de las diferencias 
lingüísticas, la utilización de las firmas electrónicas y las implicaciones jurídicas de la 
transferencia de datos entre Estados. Se incluirá también la preparación de instrumentos y 
métodos adecuados para el análisis del rendimiento y de la calidad de los servicios ofrecidos 
a las administraciones. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Para ayudar a las administraciones a prever la introducción rápida de nuevas soluciones 
telemáticas y, si procede, adaptar de forma acorde sus estructuras internas, los ensayos de 
validación incluirán proyectos de migración de las aplicaciones telemáticas actualmente 
utilizadas hacia los servicios telemáticos avanzados, que se pondrán a disposición de las 
administraciones en función de sus necesidades. Las empresas del sector de la informática 
y las telecomunicaciones y las administraciones afectadas participarán estrecha y activamente 
en estas actividades que, contribuyendo directamente a la validación de las soluciones 
previstas en el programa, propiciarán una rápida difusión de los resultados obtenidos y, en 
consecuencia, la apropiación del progreso tecnológico por parte de dichas administraciones. 
Salud 
Los sistemas de salud europeos se ven enfrentados a un doble desafío. Por una parte, la 
necesidad de reducir sus gastos de funcionamiento, sin por ello dejar de ofrecer a todos los 
ciudadanos un acceso equitativo y seguro, en cualquier lugar y momento, a la atención 
sanitaria. Por otra, las profesiones relacionadas con la salud deben hacer frente a un rápido 
avance de los conocimientos y a unas tareas cada vez más complejas. Los trabajos efectuados 
al amparo del tercer programa marco han demostrado que la telemática podía ayudar a dar 
respuesta a dichos desafíos. 
Objetivo 
Se pretende dar continuidad a las investigaciones mencionadas haciendo posible que el 
conjunto de las partes interesadas en el sistema de salud tenga acceso a unos servicios 
telemáticos a escala europea. Se prestará una atención particularísima a la pertinencia y a la 
calidad de los datos médicos, así como a su confidencialidad y seguridad. Se establecerá una 
estrecha coordinación con el programa de IDT Biomed y con las actividades comunitarias en 
-80-
materia de salud pública, en particular el programa "Europa contra el cáncer". 
Naturaleza de-Jos trabajos 
Serán cuatro los campos abordados. El primero de ellos tratará del conjunto del expediente 
médico de los pacientes, en particular de su componente "imágenes médicas", de su 
informatización y de su transmisión en forma estructurada y normalizada entre las distintas 
instituciones y centros de salud afectados (hospitales, médicos especialistas, médicos de 
cabecera, laboratorios de análisis médico, servicios de seguridad social, etc.). Se facilitará 
de esta manera el establecimiento de un sistema de salud homogéneo y seguro para todos los 
ciudadanos, tanto a nivel local como nacional o europeo. 
En segundo lugar, se procurará consolidar las capacidades de diagnóstico y de terapia de las 
profesiones relacionadas con la salud, así como mejorar la gestión de los servicios de salud 
mediante el desarrollo de aplicaciones telemáticas que permitan a los profesionales comunicar 
e intercambiar las informaciones referentes a un paciente o solicitar el parecer de un colega. 
Los trabajos de IDT apuntarán, por una parte, a la automatización de determinados 
procedimientos de diagnóstico y detección, cuyos resultados podrán comunicarse y 
comentarse directamente por mediación de las redes telemáticas y, por otra, a la integración 
de los sistemas de información de los hospitales, los equipos de diagnóstico, los sistemas 
expertos y los sistemas especializados de transmisión de imágenes médicas. Se garantizarán 
la interoperabilidad, compatibilidad y medularidad de los equipos, poniendo el acento en una 
arquitectura de sistemas abiertos, en la posibilidad de transferir los datos y en la 
armonización de los medios de conexión a las redes telemáticas. Además, se aprovecharán 
los rápidos avances en materia de simulación intelectiva y entorno virtual para desarrollar 
órganos "virtuales", utilizables a efectos de formación o preparación de intervenciones 
quirúrgicas. En particular, la puesta a punto de un prototipo de cerebro virtual permitirá 
efectuar una aportación significativa al decenio del cerebro. 
Se investigará asimismo la asistencia quirúrgica a distancia, por medio de técnicas de entorno 
virtual ("telepresencia"), y, finalmente, se desarrollarán aplicaciones telemáticas destinadas 
a facilitar la gestión de los recursos médicos, el control de la calidad de los cuidados, el 
tratamiento y la comunicación de datos epidemiológicos y la aplicación de programas de 
vigilancia y alerta. 
En tercer lugar, otra serie de trabajos de IDT se centrará en la telemedicina, para garantizar 
a los pacientes aislados un nivel de atención adecuado y hacer posible las consultas a 
distancia entre médicos para casos difíciles. Los nuevos servicios telemáticos basados en la 
comunicación multimedia interactiva pondrán directamente a la disposición de los pacientes 
situados en zonas apartadas las competencias en diagnosis y terapia de los centros más 
adecuados. Para ello será necesario crear aplicaciones telemáticas que permitan efectuar con 
plenas garantías intercambios de señales biológicas y de imágenes animadas a través de las 
redes terrestres de banda ancha o por satélite. Debería resultar posible asimismo efectuar 
diagnósticos a distancia, tales como la interpretación de exámenes médicos, o controlar a 
distancia tratamientos tales como la diálisis renal, sin que por ello disminuyera la seguridad. 
Estas aplicaciones telemáticas se extenderán y adaptarán también al seguimiento de pacientes 
a domicilio o de víctimas de accidentes graves en el lugar mismo de la catástrofe. 
-81-
Por último, se crearán aplicaciones telemáticas de apoyo a las actividades comunitarias de 
prevención de enfermedades, para poner a disposición de los profesionales de la salud y de 
los ciudadanos información adaptada a cada uno de ellos sobre normas comprobadas de 
prevención-y detección de grandes patologías. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Los ensayos de validación se llevarán a cabo en estrecha colaboración con todos los 
protagonistas del sistema de salud. Se hará especial hincapié en la integración de los 
responsables locales de la atención sanitaria en los sistemas telemáticos regionales, nacionales 
y transeuropeos. La red se construirá prioritariamente mediante la interconexión de islotes 
europeos de referencia y de estudios avanzados. 
Transporte 
El tercer programa marco ha demostrado que las soluciones telemáticas pueden contribuir a 
reducir los embotellamientos, mejorar la seguridad del transporte por carretera, atenuar sus 
inconvenientes y a conservar mejor el medio ambiente, es decir, alcanzar los objetivos 
generales de la política común de transportes. 
Objetivos 
Por consiguiente, continuará y se profundizará la investigación sobre la telemática del 
transporte por carretera, incluyéndose ahora en la IDT comunitaria otros modos de transporte 
para mejor contribuir a la consecución de los objetivos de la política común de transportes 
y reforzar al mismo tiempo la competitividad en la industria europea. Se establecerá una 
coordinación estrecha con las actividades de investigación en materia de transportes 
efectuadas en los demás programas, en particular las relacionadas con la política europea de 
transportes. 
Naturaleza de los trabajos 
Las actividades de IDT se extenderán al conjunto de la cadena telemática aplicada al 
transporte, de manera que su coherencia industrial quede garantizada y puedan obtenerse 
especificaciones e interfaces coherentes que permitan la interconexión de las redes y la 
interoperabilidad de equipos y servicios. Dos serán los aspectos privilegiados: el empleo de 
herramientas telemáticas comunes en los diversos modos de transporte, para conseguir una 
visión más integrada del sistema de transporte en su conjunto, y el desarrollo de nuevos 
planteamientos telemáticos que puedan conducir a avances significativos en cuanto a la 
capacidad y la seguridad de los transportes. Se elaborarán asimismo estrategias de transición 
que permitan la implantación de diferentes generaciones de sistemas telemáticos. 
En lo que se refiere al transporte por carretera., continuarán las investigaciones encaminadas 
a obtener unos potentes sistemas telemáticos para el control y la gestión del tráfico urbano 
e interurbano. Otras investigaciones estarán dedicadas a la conducción coordinada entre 
vehículos "inteligentes" utilizando dispositivos avanzados de comunicación, sistemas de 
potenciación de la visión, herramientas de vigilancia del comportamiento del vehículo y 
medios de alertar al conductor y evitar colisiones. La integración del conjunto de estos 
-82-
elementos ofrecería una solución telemática para la conducción "automática" en autopista, 
de especial interés para los vehículos comerciales. Algunos de estos elementos podrían 
adaptarse al tráfico urbano. Estas actividades de investigación seguirán siendo coordinadas 
estrechamente con EUREKA y los programas de investigación de los ministerios nacionales 
de transporte. 
- i¿.^_ 
En lo que se refiere al transporte aéreo, se pondrá el acento en el desarrollo de aplicaciones 
telemáticas que permitan establecer un sistema unificado de gestión del tráfico aéreo en 
Europa. En primer lugar, se crearán aplicaciones telemáticas que, haciendo uso de los 
satélites y las redes avanzadas de telecomunicación, permitan mejorar la localization de las 
aeronaves, su vigilancia y navegación, así como perfeccionar los sistemas anticolisión, en 
vuelo o en aeropuerto, y las ayudas al aterrizaje en cualquier circunstancia. En segundo 
lugar, y como aportación a la modernización de los actuales sistemas de gestión del tráfico 
aéreo, se perfeccionará la red telemática aeronáutica transeuropea y se facilitará la labor de 
los controladores aéreos y los pilotos por medio de herramientas telemáticas multimedia que 
integren sistemas de ayuda a la decisión. Se explotarán asimismo los avances recientemente 
conseguidos en el ámbito del entorno virtual. Estas distintas actividades se coordinarán con 
las que llevan ya a cabo instituciones europeas tales como EUROCONTROL o ESA y las 
organizaciones nacionales de aviación civil. 
Con el objetivo de generalizar el uso de herramientas telemáticas comunes en los diferentes 
modos de transporte y de reducir sus costes, se efectuarán igualmente investigaciones en 
beneficio del transporte marítimo, fluvial y ferroviario. En particular, se trabajará, por una 
parte, sobre una nueva generación de sistemas de mando y comunicación destinada a 
aumentar la capacidad de tráfico y, por otra, sobre el acceso de los pasajeros a servicios 
multimedia. 
En lo que refiere al transporte multimodal, se crearán nuevos sistemas integrados de 
información en tiempo real, que se conectarán a la infoestructura europea para mejorar los 
conocimientos relativos al conjunto del tráfico y facilitar la elección de la mejor combinación 
posible de modos de transporte. Estos trabajos se ocuparán no solamente del transporte de 
mercancías, sino también del de pasajeros, haciendo especial hincapié en la utilización del 
transporte colectivo. Se crearán asimismo aplicaciones telemáticas para optimizar el 
transporte multimodal de carga y su gestión, lo que exigirá un estudio de los medios de 
comunicación directos con los servicios aduaneros, de salud y de otras administraciones. 
Por último, se prestará especial atención al problema de los efectos de los transportes sobre 
el medio ambiente. Se tratará de crear aplicaciones telemáticas que permitan controlar la 
contaminación producida por los vehículos y vigilar los movimientos de materiales 
peligrosos. Estas redes telemáticas se conectarán, asimismo, con los sistemas de alerta. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Estas actividades se llevarán a cabo con la participación activa de las autoridades locales o 
nacionales en materia de transporte y en estrecha coordinación con los trabajos de validación 
que se efectúen en el marco de otras investigaciones sobre el transporte realizadas al amparo 
de programas de IDT sobre medio ambiente y sobre la política europea de transportes. 
Permitirán comprobar el rendimiento técnico, el funcionamiento y la aceptabilidad de las 
-83-
funciones telemáticas puestas a punto para optimizar la gestión del tráfico aéreo, la gestión 
integrada del tráfico urbano por autopista, la conducción "automática" en autopista, el control 
automático de-Ios trenes, la gestión del tráfico marítimo y la gestión del transporte 
multimodal.^ "~-
2. INFOESTRUCTURA DEL CONOCIMIENTO 
Para facilitar su transición hacia la nueva sociedad de la información, Europa debe dotarse 
de una infoestructura que permita acceder a distancia, compartir y actualizar continuamente 
los conocimientos. Los centros de investigación, universidades, departamentos de formación 
de las empresas y bibliotecas son categorías fundamentales que a la vez producen y utilizan 
conocimientos. Es necesario que el componente "aplicaciones telemáticas" de esta 
infoestructura responda adecuadamente a sus necesidades. Éste es el objetivo de las 
investigaciones que se realizarán en las tres áreas mencionadas anteriormente. Las actividades 
se basarán en las medidas comunitarias ya realizadas sobre estos temas en el tercer programa 
marco. 
Telemática para la investigación 
Los investigadores europeos precisan cada vez más de canales eficaces para el intercambio 
de información. Por otra parte, deben poder acceder a distancia a instalaciones 
experimentales, bancos de datos científicos u ordenadores de alto rendimiento repartidos por 
toda la Comunidad Europea. 
Objetivo 
El objetivo es desarrollar aplicaciones telemáticas avanzadas que, por una parte, permitan a 
los investigadores europeos cooperar y trabajar en común con independencia del punto de la 
Comunidad en que se encuentren y que, por otra parte, faciliten el acceso de los usuarios a 
los resultados de la investigación. Bien es cierto que ya existen redes nacionales o 
especializadas, pero en estos momentos es preciso que puedan aprovechar los avances 
registrados en materia de alto rendimiento y, sobre todo, que estén conectados entre sí 
gracias a una "espina dorsal" (backbone) europea de alta velocidad. Una estructura de este 
tipo resulta indispensable para que la investigación comunitaria mantenga su posición en la 
jerarquía mundial, y de ella depende también, en gran medida, el futuro de la industria 
europea. 
Naturaleza de los trabajos 
Se abarcarán dos aspectos. En primer lugar, resolver los problemas que plantea la 
explotación de las redes de ordenadores, que deben funcionar en entorno abierto y con 
sistemas heterogéneos y utilizar servicios de comunicación de alta velocidad. Más 
concretamente, las cuestiones que deberán abordarse serán la interoperabilidad de estos 
sistemas, la calidad de los servicios ofrecidos por estas redes, su fiabilidad, disponibilidad 
y seguridad. Las áreas de investigación incluirán la arquitectura y protocolos de las redes de 
ordenadores, y la gestión, control y protección de las mismas. Se prestará especial atención 
a la mejora de la espina dorsal europea que ya conecta entre sí a gran número de redes 
nacionales de investigación y permite desde 1993 intercambios transeuropeos de datos a una 
-84-
velocidad de 2 megabits por segundo. En el periodo comprendido entre 1994 y 1998, esta 
velocidad podría aumentar a 34, y posteriormente a 155 megabits por segundo. 
En segundcr4ugar, se trabajará sobre los servicios avanzados y distribuidos en que se basa 
la investigación cooperativa y que facilitan el acceso de los usuarios a los resultados. En 
particular, el objetivo será desarrollar herramientas telemáticas que permitan, en primer 
lugar, el acceso al conocimiento en las grandes redes científicas de ordenadores del futuro 
y, por otra, el trabajo cooperativo a distancia, gracias, principalmente, al control a distancia 
de experiencias, del trabajo a distancia o la videoconferencia en el medio científico. 
Asimismo, se abordarán las normas de selección, investigación y presentación de información 
científica o de resultados de labores de investigación en curso, a fin de que sean fácilmente 
accesibles para los usuarios interesados, teniendo en cuenta los derechos de propiedad 
intelectual. Es evidente que esta infoestructura europea de investigación constituirá un medio 
principal de coordinación de las actividades nacionales de IDT en la Comunidad. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
La Comunidad de investigadores, que cuenta con 700.000 científicos e ingenieros, gran parte 
de los cuales trabajan en las ciencias físicas y naturales, constituye una población ideal de 
usuarios avanzados con vistas a validar aplicaciones telemáticas avanzadas que estos usuarios 
serán los primeros en utilizar, con varios años de antelación con respecto a los demás 
usuarios potenciales. Dichos ensayos de validación harán uso de las redes nacionales y 
experimentales de banda ancha y de la espina dorsal europea desarrollada por este programa. 
Por ejemplo, podrán beneficiar a comunidades de investigadores que participan en la primera 
acción del cuarto programa marco (IDT sobre tecnologías industriales, medio ambiente, 
ciencias y tecnologías de la vida, energía, tecnologías de la información y de las 
comunicaciones). Estas actividades se llevarán a cabo en estrecha coordinación con las 
iniciativas en otras regiones del planeta, especialmente en Europa central y oriental, a fin de 
fortalecer los vínculos científicos de la Comunidad con el resto del mundo. 
Educación y formación 
En un mundo que se encuentra inmerso en una profunda transformación, los sistemas de 
educación y formación deben también transformarse considerablemente para contribuir de 
modo importante a la competitividad de la economía europea. Todas las empresas, y en 
especial las PYME, se enfrentan al desafío de adaptar continuamente las cualificaciones de 
su personal. Paralelamente, un número creciente de estudiantes y trabajadores, y en especial 
las nuevas generaciones, que cuentan con una cultura informática, solicitan nuevos modos 
de formación inicial y permanente que satisfagan las necesidades e imperativos de cada uno, 
así como la evolución de los conocimientos y técnicas. Las labores realizadas en el tercer 
programa marco han demostrado que la telemática puede suponer una ayuda considerable 
para las universidades, al igual que los servicios de formación de las empresas, a fin de 
responder a los desafíos a los que se enfrentan. 
Objetivo 
El objetivo de esta actividad consiste en prolongar estas investigaciones aprovechando los 
-85-
continuos avances de las comunicaciones multimedia a través de las redes de banda ancha o 
los satélites, y de los avances en materia de simulación interactiva o entornos virtuales, a fin 
de aumentar la interactividad de los servicios ofrecidos, facilitar el acceso a distancia a los 
documentosvfliultimedia y servicios solicitados, y personalizar los programas de educación 
y formación. Se establecerá estrecha coordinación con la nueva línea de "investigación 
socioeconómica específica" y con la cuarta acción del programa marco sobre formación de 
los investigadores, al igual que con las demás actividades comunitarias sobre educación y 
formación. 
Naturaleza de los servicios 
Se abordarán tres áreas. En primer lugar, y como continuación de las labores emprendidas 
en el tercer programa marco, proseguirá el desarrollo de servicios telemáticos que recurran 
a la combinación más adecuada de las redes de comunicación existentes (satélites, RDSI, 
redes interactivas por cable). Se efectuará con anterioridad un estudio técnico-económico 
detallado de cada tipo de servicio. Estas redes de formación descentralizada se conectarán 
asimismo con la red europea de bibliotecas, a fin de ofrecer a las personas en formación la 
posibilibad de acceder a conocimientos más amplios. 
En segundo lugar, se desarrollará una nueva generación de aplicaciones telemáticas que 
permitirá la enseñanza a distancia y la formación cooperativa en grupo gracias al uso de la 
videoconferencia, de las redes de conferencia asistidas por ordenador y de mensajerías 
electrónicas multimedia. Estas aplicaciones se basarán principalmente en la escritura a 
distancia, el trabajo en grupo realizado en red, el acceso a bancos de datos distribuidos y 
bibliotecas multimedia y el acceso a "laboratorios virtuales" que permitan realizar a distancia 
trabajos experimentales para ello, serán necesarias investigaciones complementarias sobre 
aplicaciones multimedia que utilicen redes experimentales de banda ancha y redes de difusión 
digital por satélite. 
En tercer lugar, los trabajos abordarán la personalización de la formación y nuevos métodos 
de aprendizaje. Se integrarán sistemas de formación en estaciones individuales de trabajo, 
englobadas o no en una red, para las formaciones profesionales in situ. Por otra parte, se 
estudiarán los métodos de elaboración de programas didácticos interactivos y personalizados, 
especialmente los aplicados para la creación de libros "electrónicos" que permitan al 
estudiante o persona en formación un elevado grado de interactividad y la realización de 
cursos personalizados. Se prestará especial atención a la investigación sobre soluciones 
telemáticas personalizadas para la formación de investigadores en Europa. Paralelamente, se 
concederá gran importancia a la enseñanza de lenguas, de gran importancia para Europa; por 
ejemplo, gracias a técnicas de reconocimiento de la voz y correo vocal. Por último, se 
investigarán nuevas formas de educación y formación, posibles gracias a las técnicas de 
entornos virtuales, con la posibilidad de exploración de "mundos en miniatura" para fines 
educativos. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Las aplicaciones desarrolladas se evaluarán en situación real y se atenderá a los aspectos 
relacionados con la viabilidad técnica y los procesos de aplicación; se hará hincapié en las 
reacciones de los usuarios, los aspectos ergonómicos, la eficacia pedagógica y las 
-86-
consecuencias de la telemática para la organización de la educación o formación. Dichos 
ensayos de validación se basarán en redes de formación universitaria o profesional para 
personal altamente especializado, principalmente investigadores e ingenieros, en formación 
individual OTolectiva, así como otros colectivos de usuarios potenciales que estén interesados 
por las investigaciones realizadas en el ámbito de la telemática: bibliotecarios, médicos o 
funcionarios. Se prestará especial atención a la validación de soluciones telemáticas adaptadas 
a las necesidades de las PYME. Las autoridades locales o nacionales competentes se 
encontrarán estrechamente vinculadas con estas actividades. Los ensayos de validación 
permitirán asimismo formar redes de instituciones de formación, de modo que éstas puedan 
compartir sus recursos. Las diferentes experiencias constituirán de este modo la base para 
una oferta europea de servicios de enseñanza y formación a distancia. 
Bibliotecas 
La incalculable riqueza de las bibliotecas europeas no se aprovecha suficientemente, aun 
cuando el futuro de las sociedades y economías modernas depende cada vez más del dominio 
de conocimiento y de la información. En este ámbito se observa que la Comunidad se 
encuentra en desventaja. Esta situación obedece en gran parte al hecho de que hasta el 
momento, la mayoría de las bibliotecas no aprovechan todavía plenamente las posibilidades 
que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones , y permanecen 
al margen de las redes telemáticas. Bien es cierto que un número creciente de bibliotecas 
cuenta ya con técnicas avanzadas para la gestión y explotación interna de sus recursos 
documentales y bibliográficos, pero aún no es posible acceder con facilidad a los mismos ni 
acceder simultáneamente a los catálogos de varias bibliotecas. Tan sólo un pequeño núcleo 
de bibliotecas dispone en la actualidad de experiencia sólida en el ámbito del desarrollo y el 
control de aplicaciones telemáticas. 
Estas disparidades privan a los usuarios de redes telemáticas de un acceso fácil a fuentes 
fundamentales, pese a que las bibliotecas deberían ser la base de la información dentro de 
la infoestructura europea. 
Objetivo 
El objetivo de estas actividades es contribuir a la creación de un espacio europeo de 
bibliotecas mediante dos procedimientos: abrir el camino a aplicaciones que permitan un 
mejor acceso a los recursos de las bibliotecas y hacer posible su interconexión a la 
infoestructura europea. 
Con este objetivo, los trabajos intentarán garantizar, en toda la Comunidad, la interconexión 
de las bibliotecas que puedan funcionar como puntos principales de la red en el ámbito 
nacional, estimular la introducción de aplicaciones telemáticas en las bibliotecas menos 
avanzadas y apoyar los esfuerzos de formación y sensibilización del personal bibliotecario 
mediante intercambios de buenas prácticas y experiencias. 
Naturaleza de los trabajos 
Los trabajos de IDT se basarán en los resultados de la actividad exploratoria realizada en el 
tercer programa marco, que permitió definir métodos de informatización adecuados para las 
-87-
bibliotecas, y elaborar un conjunto de primeras especificaciones para su interconexión. Se 
abarcarán dos áreas. 
La primera^Se refiere al desarrollo de sistemas telemáticos avanzados que faciliten el acceso 
a los recursos de las bibliotecas. Se perfeccionarán los métodos de creación e intercambio 
de bibliografías automatizadas y se harán accesibles en línea los catálogos y demás recursos 
de las bibliotecas a través de redes públicas. A continuación, deberán desarrollarse los 
medios de recogida, almacenamiento y consulta electrónicas que resulten adecuados para 
documentos caracterizados por una variedad de formatos. Se elaborarán técnicas electrónicas 
de archivado que permitan conservar y consultar ejemplares raros o frágiles. 
En segundo lugar, la IDT se referirá a la interconexión de las bibliotecas entre sí y con la 
infoestructura europea. Estos trabajos tendrán por principal objetivo garantizar la 
interoperabilidad de las aplicaciones creadas para sistemas heterogéneos. Asimismo, se 
intentará crear "bibliotecas virtuales" que permitan a los usuarios acceder, a partir de un 
único punto de la Comunidad, a un conjunto de bibliotecas conectadas en red. Por último, 
se desarrollarán las conexiones electrónicas entre bibliotecas que permitan la distribución 
rápida de documentos procedentes de diversas fuentes (bases de datos, bibliotecas, librerías, 
editores y otros fondos documentales). 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
En la validación de estos trabajos intervendrán categorías muy avanzadas de usuarios, tales 
como los investigadores, que de este modo puedan acceder a las grandes bibliotecas 
científicas europeas. Participarán asimismo las empresas de los sectores informático y de 
telecomunicaciones, las bibliotecas, los editores, las librerías y usuarios de resultados de la 
investigación científica o técnica. Estos ensayos de validación irán acompañados de medidas 
para garantizar la mayor divulgación posible de los resultados y apoyar los esfuerzos 
necesarios para sensibilizar y formar al personal de las bibliotecas para el uso de la 
telemática. 
3. INFOESTRUCTURA PARA LA MEIORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA 
Los servicios telemáticos deberán asimismo permitir la mejora de las condiciones de vida de 
los ciudadanos al elevar el grado de autonomía de los colectivos sociales menos favorecidos, 
tales como las personas de edad y minusválidas, al favorecer una mejor ordenación del 
territorio y al permitir una protección más eficaz del medio ambiente. 
Minusválidos y personas de edad 
La actividad exploratoria TIDE ha demostrado que las tecnologías de la información y la 
comunicación podían ofrecer respuestas adecuadas a las necesidades específicas de estos 
colectivos. 
Objetivo 
El objetivo de esta actividad de IDT es poner las tecnologías de la información y las 
comunicaciones al servicio de los minusválidos y las personas de edad, a fin de aumentar su 
-88-
autonomía y mejorar sus condiciones de vida, facilitando así su integración en la sociedad. 
Se prestará especial atención a la determinación de las necesidades de estos colectivos y a 
la validación jle las aplicaciones desarrolladas por usuarios. Por último, se establecerá una 
estrecha coordination con los demás programas comunitarios de investigación en este campo, 
como BIOMED o BRTTE-EURAM, los cuales ponen también al servicio de los minusválidos 
y personas de edad.tecnologías genéricas tales como las biotecnologías o las tecnologías de 
nuevos materiales. Igualmente, se establecerá un estrecho contacto con el programa HELIOS. 
Naturaleza de los trabajos 
Los trabajos de investigación se orientarán en función de dos ejes principales: el acceso a los 
servicios telemáticos y la compensación funcional. En el primer caso, el objetivo será hacer 
posible que los minusválidos y personas de edad, en especial aquéllos que padezcan 
deficiencias cognitivas y sensoriales, participen plenamente en la vida económica y social. 
Se desarrollarán equipos -sobre todo ayudas audiovisuales- e interfaces que permitan a estos 
colectivos emplear los sistemas y servicios telemáticos multimedia que les faciliten el acceso 
al trabajo, a la información y a la formación a distancia, así como a programas culturales. 
Asimismo, se desarrollarán sistemas "inteligentes" de gestión del entorno profesional o 
privado de estos colectivos, tales como mandos a distancia, sistemas de alarma o sistemas 
de orientación-navegación fuera del domicilio. Por último, se elaborarán sistemas adecuados 
de formación de estas personas para el uso de equipos de asistencia previamente 
desarrollados. 
En materia de compensación funcional, se desarrollarán aplicaciones que integren las 
tecnologías de la información y la comunicación y permitan restituir total o parcialmente las 
capacidades funcionales de los minusválidos y personas de edad. Se abordarán principalmente 
sistemas que mejoren la movilidad de estas personas, su posibilidad de comunicación 
interpersonal y su capacidad de control de su entorno inmediato. Los trabajos se apoyarán 
asimismo en los recientes avances en materia de entornos virtuales y mandos a distancia de 
robots ("telepresencia"). 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Se efectuará una demostración, en situación real, de la viabilidad técnica y pertinencia 
funcional de los sistemas y servicios desarrollados por medio de estas actividades. La 
validación de resultados se llevará a cabo gracias a las redes de centros de tecnologías de la 
readaptación. 
Zonas urbanas y rurales 
La actividad exploratoria ORA ha demostrados que las zonas rurales que ya no cuentan con 
infraestructura económica, social y cultural atractiva para las empresas y ciudadanos podían, 
en parte, subsanar esta deficiencia gracias a sistemas y servicios telemáticos que les permitan 
acceder a distancia precisamente a estas facilidades. Por otra parte, gran número de zonas 
urbanas en situación de crisis económica y de barrios menos favorecidos de las grandes 
metrópolis padecen hoy en día deficiencias semejantes; por consiguiente, también podrían 
recurrir con provecho a soluciones telemáticas. 
-89-
Objetivo 
El objetivo es_ permitir la descentralización de las actividades económicas y servicios 
colectivos en beneficio de las zonas rurales y urbanas desprovistas de infraestructuras 
socioeconómicas adecuadas, gracias a soluciones telemáticas que permitan el trabajo a 
distancia y el acceso a distancia a servicios básicos para las empresas y particulares. En 
consecuencia, se reducirían los movimientos no deseados de población y mejoraría la calidad 
de vida y las posibilidades de empleo de estas poblaciones. Esta actividad se coordinará 
estrechamente con las demás actividades y programas comunitarios sobre políticas 
estructurales. 
Naturaleza de los trabajos 
Los trabajos de IDT abordarán el desarrollo y adaptación de aplicaciones telemáticas para 
dos grandes tipos de utilización. El primero es el trabajo a distancia, cuya ventaja decisiva 
reside en que facilita el acceso de una mano de obra geográficamente dispersa al mercado 
de trabajo. Los trabajos se concentrarán en la utilización de tecnologías de carácter genérico, 
como las estaciones de trabajo multimedia, la videoconferencia, la RDSI -que permite las 
transferencia a distancia de ficheros de grandes dimensiones o imágenes fijas- o las futuras 
redes de banda ancha. Estas tecnologías permiten en especial facilitar el trabajo en red dentro 
de diferentes situaciones profesionales, aumentar la productividad de las empresas locales, 
en especial de las PYME, cuyo nivel de eficacia económica resulta determinante para el 
empleo. 
La segunda área de actividad se refiere a los servicios colectivos a distancia. Las nuevas 
tecnologías (teléfono digital móvil, disco compacto interactivo, terminales de pequeña 
abertura (VSAT), televisión interactivase combinarán para componer redes de servidores de 
información, los cuales permitirán a los particulares, empresas y colectividades locales 
interrogar a distancia bancos de datos, consultar bibliotecas, informarse por medio de 
mensajerías locales y acceder a nuevos servicios telemáticos ofrecidos por diferentes 
municipios en el ámbito de la cultura, la acción social o el turismo. Por otra parte, se 
elaborarán sistemas de comunicaciones inalámbricas (radio y satélites) que permitan a las 
zonas que padezcan deficiencias de infraestructura de telecomunicaciones terrestres 
aprovechar servicios telemáticos como la educación y formación a distancia o la medicina 
a distancia. Se estudiarán igualmente las posibilidades de interconexión de estas redes locales 
con las redes nacionales. 
Ensayos de validación y proyectos pilotos 
Los ensayos de validación se llevarán a cabo principalmente en las redes de asociaciones ya 
creadas por la actividad exploratoria ORA y en las redes ya existentes de cooperación entre 
ciudades europeas (Eurocities, Polis, etc.). Los ensayos se coordinarán con los proyectos 
pilotos realizados dentro de planes de ordenación territorial de algunos de Estados miembros 
o de programas regionales comunitarios. Se hará hincapié en la facilidad de empleo de las 
aplicaciones telemáticas y su aceptación por parte de los usuarios. 
-90-
Actividad exploratoria: telemática para el medio ambiente 
También se llegarán a cabo actividades exploratorias para evaluar las potencialidades de las 
soluciones telemáticas en otros ámbitos, el primero de los cuales será el medio ambiente. 
Objetivo 
El objetivo es explorar la pertinencia de las soluciones telemáticas para una mejor protección 
y mejora del medio ambiente, en estrecha asociación con la política comunitaria en este 
ámbito. 
Naturaleza de los trabajos 
Las actividades de investigación en este campo atenderán especialmente a los sistemas 
telemáticos de alerta automática y supervisión del nivel de contaminación atmosférica, fluvial 
o marítima. Se desarrollarán asimismo aplicaciones que permitan el seguimiento de productos 
peligrosos en tránsito, la supervisión de centrales nucleares y la gestión de riesgos naturales. 
Se investigará también sobre el desarrollo e interconexión de redes de información y centros 
de prevención de estos diversos riesgos que puedan acceder a distancia a bases de datos 
actualizadas de modo automático, así como a sistemas expertos y de ayuda a la decisión. Se 
estudiará la ampliación de estas redes a los países de Europa central y oriental. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Los ensayos de validación se llevarán a cabo en los entornos urbanos, las zonas industriales 
y portuarias, las zonas costeras y la cuencas fluviales, que constituyen las zonas más 
expuestas. Se establecerá una estrecha colaboración con las autoridades locales o nacionales 
competentes. 
4. ACTIVIDADES HORIZONTALES DE IDT 
El éxito entre los usuarios de las aplicaciones telemáticas depende de diversos factores de 
carácter horizontal. Entre éstos, son de especial importancia la lengua y la facilidad de uso. 
La difusión en Europa de servicios telemáticos será más lenta si no van dirigidos a los 
usuarios en su lengua habitual. Los vastos recursos documentales disponibles en las bases de 
datos no se aprovecharán plenamente mientras no se haya simplificado los métodos de 
interrogación. Por consiguiente, es prioritaria la integración en los sistemas telemáticos de 
herramientas de tratamiento de la lengua y técnicas que faciliten el acceso a las bases de 
datos. 
Por otra parte, una disciplina tan reciente como la telemática requiere la actualización de 
herramientas y métodos adecuados para que los nuevos sistemas y servicios telemáticos sean 
fácilmente asimilables por los usuarios y se desarrollen del modo más eficaz posible. 
Estas cuestiones no pueden abordarse eficazmente en ningún ámbito sectorial concreto del 
programa. Por tal motivo, son objeto de líneas de actuación horizontal cuyos efectos serán 
beneficiosos para todas las áreas. 
-91-
Ingeniería telemática 
Objetivo 
El objetivo de los estudios e investigaciones realizadas en esta actividad es doble. En primer 
lugar, se elaborarán las herramientas y métodos que permitan desarrollar con la mayor 
eficacia posible aplicaciones telemáticas que integren de modo óptimo equipos, redes y 
servicios genéricos con equipos o soporte lógico específico (ingeniería de aplicaciones). A 
continuación, se determinarán y analizarán los cambios que deberán introducirse en el 
entorno de los usuarios a fin de introducir con éxito una nueva aplicación telemática 
(ingeniería de procesos). 
Naturaleza de los trabajos 
En materia de ingeniería de los procesos y procedimientos, se efectuará una evaluación de 
las repercusiones y la aceptación socioeconómica de las aplicaciones telemáticas, tanto 
antiguas como nuevas, tales como el trabajo, la medicina o la formación a distancia. En 
particular, se realizarán estudios e investigaciones comparativas que establezcan un balance 
de la eficacia de los procedimientos administrativos, prácticas de gestión y modos de 
organización del trabajo en diversos tipos de organismos, privados o públicos, antes de la 
implantación de soluciones telemáticas, a partir de lo cual se elaborarán recomendaciones 
operativas tan genéricas como sea posible. De este modo podrán establecerse métodos de 
carácter general que permitan, en primer lugar, reestructurar las organizaciones en 
condiciones de eficacia económica y aceptación social máxima y, en segundo, analizar las 
ventajas e inconvenientes de los nuevos sistemas telemáticos. Se prestará especial atención 
a los aspectos ergonómicos, de modo que estos sistemas contribuyan a mejorar las 
condiciones de trabajo. 
Los trabajos de todo IDT en materia de ingeniería de las aplicaciones se centrarán en los 
métodos de integración de componentes genéricos y específicos, equipos o soporte lógico, 
que permitan a las aplicaciones telemáticas desarrolladas en las diferentes áreas incluidas en 
este programa contar con características fundamentales, tales como funcionalidades y 
fiabilidad adecuadas, gran flexibilidad de utilización, explotación y gestión, y la posibilidad 
de incorporar posteriores avances técnicos. Se atenderá de modo especial a la búsqueda de 
soluciones modulares y genéricas. Los trabajos se basarán en los resultados de programas 
como ESPRIT, RACE u otras iniciativas de este tipo. 
Ingeniería lingüística 
La lengua es vehículo de conocimiento científico y técnico, fundamento de la cultura, 
instrumento esencial de la comunicación administrativa y comercial. Los sistemas telemáticos 
emplean un lenguaje empobrecido, a menudo alejado de la lengua habitual de sus usuarios. 
La integración de técnicas de ingeniería lingüística en los sistemas telemáticos es de 
importancia crucial para facilitar la utilización de los mismos. Por otra parte, las modernas 
herramientas de tratamiento de la lengua hablada y escrita pueden contribuir a superar las 
barreras lingüísticas que frenan el empleo de los sistemas telemáticos en toda Europa. Esta 
actividad ampliará el campo de investigación abarcado por el tercer programa marco. 
-92-
Objetivo 
El objetivo es facilitar la utilización de aplicaciones telemáticas en Europa y multiplicar sus 
posibilidadefrde-comunicación, con respeto a las lenguas, e integrando nuevos métodos de 
tratamiento del lenguaje. 
Con este objetivo, los esfuerzos de investigación y desarrollo se referirán a tres grandes 
categorías de aplicaciones telemáticas: los servicios de información documental, incluidos los 
sistemas de tratamiento y gestión de documentos, los servicios de operaciones a distancia (por 
ejemplo, servicios bancarios o guías electrónicas) y los servicios de correo electrónico y 
teleconferencia. 
Naturaleza de los trabajos 
Los trabajos de IDT se orientarán en función de tres ejes. 
En primer lugar, se aprovecharán los resultados e investigaciones anteriores para desarrollar 
sistemas que faciliten la integración de las tecnologías lingüísticas en ámbitos en los que 
desempeñe un papel importante el tratamiento de lenguas. 
Los trabajos consistirán, en primer lugar, en el desarrollo de herramientas lingüísticas que 
mejoren la creación y gestión de documentos electrónicos en varias lenguas. Así, cabe citar 
ayudas multilingues avanzadas para redactores, técnicas perfeccionadas de creación de índices 
y búsqueda de documentos en estilo libre, así como métodos automáticos de extracción y 
combinación de datos procedentes de diferentes archivos documentales y bases de datos. A 
continuación, se abordarán las interfaces en lenguajes natural que permitan adaptar a las 
necesidades de los usuarios de diferentes Estados miembros los servicios de transacción 
destinados a profesionales y al público en general. Por otra parte, y para mejorar la calidad 
lingüística de las teleconferencias y del correo electrónico, se desarrollarán técnicas de 
conversión de la lengua oral en lengua escrita, encaminamiento automático de mensajes y 
acceso en tiempo real a la traducción automática durante las teleconferencias. 
Se trabajará asimismo sobre la mejora de las herramientas, métodos y sistemas de traducción 
automática y traducción asistida por ordenador, con vistas a su integración en el entorno de 
trabajo del usuario final. 
Por último, se elaborarán herramientas y métodos lingüísticos para facilitar el aprendizaje 
de lenguas. 
En segundo lugar, se desarrollarán y armonizarán recursos lingüísticos como las gramáticas 
y diccionarios electrónicos. Esta actividad tendrá por objetivo facilitar la portabilidad de estos 
recursos de un sistema informático a otro, a fin de ampliar su utilización. 
Por último, se investigará sobre ámbitos de lingüística general en los que puedan surgir 
aplicaciones a medio y largo plazo. Es preciso proseguir estos esfuerzos para que avance el 
dominio de las complejidades lingüísticas y para mejorar los métodos de análisis informático 
de la lengua. Se abordarán sobre todo tres sectores: la representación de conceptos en 
diferentes lenguas, a fin de facilitar el análisis informático de textos y el diálogo hombre-
-93-
máquina; la utilización de los avances informáticos para el tratamiento del lenguaje natural 
y los métodos avanzados aplicables al tratamiento de la lengua escrita o hablada, como los 
tratamientos .de texto libre, los sistemas avanzados de reconocimiento bocal y la 
interpretación automática simultánea. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Se emprenderán proyectos piloto, principalmente sobre aplicaciones telemáticas desarrolladas 
en otras áreas del programa, para verificar la viabilidad técnica, el funcionamiento y la 
aplicabilidad de las soluciones lingüísticas elaboradas. Por otra parte, se elaborarán métodos 
de ensayo comparativos y criterios objetivos de evaluación de las herramientas lingüísticas. 
Por último, se crearán procedimientos de control de calidad de los sistemas y servicios 
lingüísticos y se formularán recomendaciones a los organismos de normalización. 
Ingeniería de la información 
La cantidad de información conservada en forma electrónica y divulgada a través de los 
sistemas telemáticos aumenta de modo considerable. Sin embargo, el acceso a estos recursos 
resulta difícil, debido al número, la dispersión y la heterogeneidad de los servidores y bases 
de datos, lo que conduce a una utilización excesivamente reducida de los sistemas telemáticos 
y a una falta de selección de la información destinada a diversas categorías de usuarios. Para 
resolver estas dificultades, es preciso introducir una nueva actividad sobre ingeniería de la 
información. 
Objetivo 
El objetivo de la actividad es permitir un acceso más selectivo y fácil y una utilización más 
amistosa de la información electrónica en todas sus formas, por medio de métodos y sistemas 
que hagan uso de las tecnologías de la información y la comunicación. 
Naturaleza de los trabajos 
Los trabajos de IDT abordarán el conjunto de la cadena de valor añadido que constituye la 
información electrónica. 
En materia de edición electrónica, se investigará sobre sistemas que permitan crear 
"productos" de información (por ejemplo, bancos de datos y manuscritos electrónicos) 
utilizables con independencia de los equipos, soportes lógicos o modos de publicación 
previstos, a fin de satisfacer sin dificultades las necesidades de las diversas categorías de 
usuarios. Con este objetivo, se desarrollarán herramientas avanzadas que permitan a los 
autores y editores describir la estructura y el formato de la información de modo general, y 
con independencia de la plataforma tecnológica empleada. Estos sistemas deberán poder 
integrarse sin dificultad en el entorno actual de los "productores" de información. 
En materia de difusión de la información digital, se elaborarán nuevas arquitecturas de bases 
de datos, a fin de que el usuario pueda dar con la información sin conocer previamente la 
estructura ni el contenido de dichas bases. Se investigará, en especial, el diseño de bases de 
datos de muy grandes dimensiones, incluidas diversas formas de información digital (textos, 
-94-
imágenes y sonidos). Asimismo, se investigará sobre el modo de aumentar la modularidad 
de los bloques de información dentro de textos prolongados, tales como las estructuras 
orientadas a objetos o las arquitecturas distribuidas de bases de datos. 
Se desarrollarán métodos avanzados de búsqueda de información digital, a fin de mejorar el 
acceso de los usuarios a fuentes cada vez más numerosas, dispersas y heterogéneas. Dichos 
métodos ayudarán al usuario a localizar las fuentes de información que busca, por medio de 
ayudas en línea y pasarelas inteligentes, a efectuar una misma búsqueda en varias bases de 
datos sin incurrir en redundancias, a recorrer el contenido de una base de datos por 
asociación de ideas y a extraer una información e integrarla sin dificultad en sus propias 
aplicaciones. 
Ensayos de validación y proyectos piloto 
Por medio de aplicaciones piloto, la validación atenderá a las necesidades del conjunto de 
agentes interesados por la cadena de producción de la información, ya se trate de nuevos 
usuarios en materia informática o de personas con conocimientos. La validación incluirá el 
desarrollo del control de calidad y de medición del rendimiento de los sistemas de 
información, y dará lugar al fomento de normas sobre formatos de intercambio de datos. 
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS 
Se aplicarán asimismo medidas complementarias sobre divulgación de resultados, cooperación 
internacional y formación para la investigación dentro de actividades incluidas en esta 
sublínea de actuación, que servirá de complemento a las medidas centralizadas incluidas en 
las tres áreas restantes del cuarto programa marco. 
Divulgación de resultados y fomento de la telemática 
A fin de estimular la divulgación de los resultados obtenidos, se apoyará la organización en 
los Estados miembros de talleres, seminarios, conferencias y exposiciones, con la ayuda de 
la red comunitaria de centros de apoyo a la valorización y difusión de la investigación. Se 
animará a los equipos de investigación que participen en los diferentes proyectos a establecer, 
desde el comienzo de sus trabajos, su modo de participación en actividades de difusión y 
valorización de los resultados de su investigación en toda la Comunidad Europea. 
Cooperación internacional 
Se emprenderán actividades internacionales (conferencias, misiones de estudio, 
demostraciones de resultados que puedan comercializarse) en la mayoría de las áreas de 
investigación, siempre que se haya determinado con claridad un interés mutuo y equilibrado 
para la Comunidad Europea. Se concederá gran importancia a la cooperación con los países 
de Europa central y oriental: podrán planearse intercambios de investigadores dentro de 
algunos proyectos y se establecerán relaciones con las actividades telemáticas incluidas en 
los programas PHARE y TACIS o realizados por el BERD. Por último, se establecerá una 
estrecha coordinación entre las actividades de investigación comunitaria efectuadas en esta 
sublínea de actuación y los demás programas afines de IDT, tanto nacionales como europeos 
(por ejemplo, COST, EUREKA, ESA, EUROCONTROL). 
-95-
Formación 
Se fomentarán los intercambios de investigadores sobre aplicaciones telemáticas, así como 
el establecimiento de redes compuestas por los centros de investigación existentes. Por 
último, podrá concederse ayuda comunitaria para intercambios de experiencia en materia de 
formación para el empleo de la telemática. 
-96-
Anexo II 
Distribución indicativa de los recursos 
entre las diferentes áreas 
Área % 
Infoestructura para los servicios de interés público 40%-52% 
Administraciones 
Servicios sanitarios 
Transportes 
Infoestructura del conocimiento 16%-22% 
Telemática para la investigación 
Educación y formación 
Bibliotecas 
Infoestructura para la mejora de las condiciones 13%-19% 
dévida 
Minusválidos y personas de edad 
Zonas urbanas y rurales 
Actividad exploratoria (medio ambiente) 
Actividades horizontales de IDT 16%-22% 
Ingeniería telemática 
Ingeniería lingüística 
Ingeniería de la información 
TOTAL 100% 
La presente distribución no excluye que los proyectos puedan incluirse en varias áreas. 
-97-
TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES 
(1994-1998) 
-98-
ANEXO I: OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y 
TECNOLÓGICOS 
OBJETIVOS 
La mundialización de los mercados, la intensificación de la competencia internacional con 
la aparición de nuevos centros industriales, el incremento del coste de desarrollo de nuevas 
tecnologías y la reducción de la vida útil de los productos obligan a las industrias europeas 
a estrechar su cooperación para lograr el dominio de una gama de tecnologías suficientemente 
amplia y rentabilizar los esfuerzos de IDT. En estas condiciones los programas comunitarios 
pueden servir de catalizador para estimular la I+D a medio y largo plazo y apoyar las 
iniciativas y los esfuerzos de las empresas. 
Según indicó la Comisión en sus comunicaciones sobre la política industrial, la mejora de la 
competitividad industrial es una de las formas más eficaces de mantener y aumentar el 
empleo, que constituye uno de los problemas más urgentes si se quiere garantizar el acceso 
de la nueva generación a los puestos de trabajo. Las actividades de investigación tecnológica 
pueden desempeñar un papel importante fomentando la innovación en productos, procesos 
y organización de empresas, y apoyando y promoviendo nuevas actividades industriales que 
permitan la evolución de la producción de los sectores tradicionales hacia los nuevos sectores 
cuya capacidad de exportación sigue siendo aún limitada en Europa. 
La ayuda de la actuación comunitaria en materia de investigación industrial resulta 
especialmente indicada cuando la mejor forma de desarrollar estas actividades de I+D 
consiste en una colaboración multidisciplinaria y trasfronteriza, orientada hacia tecnologías 
genéricas que pueden ser rápidamente difundidas en los diferentes Estados miembros y 
sectores industriales. Para aumentar la eficacia y la incidencia de las actividades 
comunitarias, se ha hecho un esfuerzo de concentración en los siguientes aspectos: 
a) Objetivos: el programa, multisectorial y abierto a los diferentes tipos de actividades 
industriales, se centra sin embargo en los cuatro objetivos siguientes: 
Apoyo a la investigación realizada por la industria de transformación con 
vistas a preparar la fábrica del futuro, mejorando la productividad y la 
seguridad de los métodos utilizados, así como la organización; 
Fomento de la innovación de productos mediante la investigación sobre 
tecnologías y materiales avanzados que, desde el punto de vista económico y 
ecológico, estén al alcance de la industria manufacturera (productos del futuro, 
utilización racional de recursos) y sean especialmente importantes para la 
realización del Mercado Único (tecnologías clave para los medios de 
transporte); 
Integración de las tecnologías que favorezcan los aspectos sociales (incidencia 
positiva en el empleo), la salud y seguridad de los trabajadores (condiciones 
laborales) y los aspectos ecológicos (tecnologías limpias, utilización racional 
de la energía), teniendo en cuenta sus repercusiones económicas e industriales; 
Apoyo a las demás políticas comunitarias, especialmente a través de la 
investigación prenormativa (calidad de los productos, calidad de vida y ayuda 
-99-
al comercio). 
b) Contenido: La labor de investigación se concentrará en las tecnologías necesarias para 
la industria europea relacionadas con las fases críticas de los sistemas de producción 
y la calidad de los productos: 
Diseño, ingeniería, sistemas de producción y gestión humana: Las actividades 
de investigación se refieren a los nuevos métodos de diseño de productos y 
procesos, las aplicaciones de las tecnologías asistidas por ordenador, la 
creación rápida de prototipos, las nuevas técnicas de fabricación, los sistemas 
nuevos de control y de diagnóstico, el análisis de los tipos de fallo, la 
investigación sobre miniaturization de componentes en sistemas industriales 
específicos y la integración de las nuevas tecnologías, especialmente las TIC 
disponibles1, en los talleres de fabricación que aplican nuevos modelos 
organizativos de producción. 
Materiales y tecnologías relacionadas: La investigación se centrará en las 
nuevas técnicas de elaboración de materiales sintéticos (aleaciones, materiales 
compuestos e inteligentes), la ingeniería de materiales de alto rendimiento, 
ingeniería molecular, especialmente, química supramolecular y 
nanotecnologías, control de tratamiento, nuevas tecnologías de reciclado y 
reutilización de productos y residuos industriales. 
Tecnologías avanzadas de propulsión: Entre las distintas tecnologías genéricas 
necesarias para mejorar el transporte automovilístico, aeronáutico, marítimo 
y ferroviario, la investigación se centrará en la propulsión; se trabajará sobre 
todo en la aplicación de nuevas técnicas de diseño y fabricación, la fiabilidad, 
la modelización y la simulación, la reducción de la contaminación, la eficacia 
y el ahorro energético necesarios para mejorar la competitividad de la 
industria de transporte. 
Investigación relacionada con la normas, las medidas y los ensayos: Se trata 
de apoyar con estas actividades la elaboración y aplicación de las políticas 
comunitarias y de mejorar los métodos de control de calidad en la industria. 
Los trabajos se centran en la elaboración, mejora o armonización de patrones, 
los métodos de medición o normas para obtener productos de calidad, la ayuda 
al comercio, la salud y la seguridad de los usuarios. La investigación también 
estudiará la incidencia ecológica de los procesos industriales y la ayuda a la 
utilización de nuevas técnicas de fabricación o de materiales avanzados. 
El programa de investigación sobre Tecnologías Industriales se basa en las tecnologías 
de la información y otras tecnologías con el fin de lograr innovaciones y aplicaciones 
concretas en la industria manufacturera. Este programa genera a su vez datos, 
conocimientos y experiencia específica para el programa de investigación sobre las 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que tiene por objeto desarrollar 
nuevas soluciones TIC para sistemas avanzados de ingeniería y fabricación. La 
estrecha coordinación y los lazos específicos que se han establecido garantizan la 
complementariedad de ambos programas. 
-100-
c) Realización del programa: Se ha adoptado un planteamiento integrado para tener en 
cuenta todas las fases del ciclo de vida de los productos. Las acciones de gastos 
compartidos se concentran en las tecnologías prioritarias determinadas desde una 
pespectiva global que integra las necesidades industriales, de la sociedad y las 
tecnologías genéricas y que tiene en cuenta la política industrial de la Comunidad. Se 
hace especial hincapié en los proyectos claramente multidiscipiinarios y 
multisectoriales, con objeto de desarrollar y optimizar la transferencia de 
conocimientos y tecnologías, especialmente aquellas desarrolladas o utilizadas en 
sectores de alta tecnología como el espacio, el armamento o la aeronáutica, hacia las 
industrias básicas que contribuyen en mayor medida al PIB o son objeto de una 
política industrial (sector del transporte, ingeniería civil y construcción, industria 
química, industria textil y de la confección, etc.). Estas actividades de investigación 
serán llevadas a cabo por consorcios de proveedores, fabricantes, usuarios finales, 
universidades y centros de investigación. El programa tiene en cuenta la necesidad 
de renovación en la organización de las empresas, con objeto de fomentar la gestión 
racional de los recursos humanos y la integración de tecnologías nuevas. También se 
han reforzado las actividades de investigación realizadas por y para las PYME y las 
actividades de formación a través de la investigación industrial. Además, con el fin 
de ayudar al sector siderúrgico que se halla en una situación muy crítica, y habida 
cuenta de la expiración próxima del Tratado CECA, se irán incorporando 
progresivamente las actividades de investigación aplicadas a la innovación de 
productos y procesos siderúrgicos. En cuanto a las demás tecnologías que se están 
estudiando a nivel nacional o europeo, se fomenta la difusión de conocimientos 
mediante la creación de redes de coordinación, especialmente para la difusión de 
códigos de prácticas correctas, los nuevos métodos de organización de la producción 
o la modelización de procesos industriales. En materia de mediciones y ensayos, se 
establece un sistema de coordinación para la comparación entre laboratorios y el 
reconocimiento mutuo de los certificados de conformidad. 
d) Gestión de proyectos seleccionados: Se ha logrado una mayor concentración de los 
esfuerzos mediante la coordinación vertical, que tiene en cuenta determinados 
sectores industriales y las "actividades de investigación focalizadas^, destinadas a 
coordinar la totalidad de los proyectos sobre un mismo tema (diseño de productos del 
futuro, "fábrica del futuro", tecnologías limpias, producción flexible, utilización 
racional de recursos, métodos de medición y calibrado). Esto permite mayor sinergia 
entre participantes y una coordinación mejor con los demás programas comunitarios 
complementarios y otras iniciativas europeas como EUREKA, más orientada hacia 
el mercado y con la cual se organizan conferencias comunes e intercambios de 
información entre proyectos sobre una base precompetitiva. 
-101-
CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
Primera parte: "TECNOLOGÍAS AVANZADAS DE PRODUCCIÓN" 
Área 1: Diseño, ingeniería, sistemas de producción y gestión humana 
1. Contexto 
Este área se refiere al conjunto de la industria de transformación y los procesos. Se trata de 
poner a punto y aplicar métodos y tecnologías industriales genéricas con vistas a producir 
y mantener la calidad y un alto valor añadido en el diseño, la ingeniería y la organización 
para que la industria europea pueda mantenerse en la vanguardia de la innovación tecnológica 
y preparar la fábrica del futuro. La integración de tecnologías nuevas y avanzadas en los 
sistemas de producción, al reducir los costes y mejorar la fiabilidad y los plazos de 
comercialización, contribuirá a incrementar la competitividad industrial y a crear empleos. 
Asimismo, permitirá mejorar el entorno y la calidad de vida en el lugar del trabajo. 
2. Actividades de IDT propuestas 
Las actividades de investigación estarán orientadas hacia el desarrollo y la integración de los 
instrumentos de diseño e ingeniería más avanzados. Estas tecnologías generadoras se 
aplicarán en los sistemas de producción para responder a las necesidades de las redes creadas 
entre empresas, y a la necesidad de optimizar las instalaciones industriales, la relación 
coste/eficacia, la calidad de los productos y la gestión humana. La productividad, la 
flexibilidad y la calidad serán los principales objetivos. La investigación procurará hallar un 
punto de equilibrio cuando existan posibilidades intermedias entre automatización integral y 
mera utilización de mano de obra. Se insistirá en la integración de técnicas inteligentes e 
informáticas, los últimos avances realizados en la creación rápida de prototipos, la aplicación 
de la ingeniería cognitiva y las tecnologías de microsistemas, la elaboración de nuevos 
planteamientos de organización de la producción, las interacciones hombre-máquina y las 
tecnologías necesarias para resolver los aspectos críticos de los sistemas de producción, 
especialmente aquellos relacionados con el concepto de la fabricación "limpia", flexible y 
ajustada. 
Área 1.1: Nuevos métodos de diseño e ingeniería 
La competitividad de la industria manufacturera requiere la integración óptima de las nuevas 
tecnologías y una mayor sinergia con las actividades relacionadas con el conocimiento (por 
ejemplo, servicios, ingeniería, formación). Se trata, concretamente, de acortar el plazo entre 
la fase de diseño y la de comercialización de un nuevo producto o procedimiento, ya que la 
competitividad en un mercado es cada vez más una cuestión de tiempo. Así, por ejemplo, 
si se acorta un mes el plazo de comercialización de un nuevo vehículo, la industria 
automovilística realiza un ahorro de 30 millones de ecus aproximadamente. Esto supone que 
los ingenieros se ocupen a la vez del diseño y la planificación de la producción y la 
comercialización. No obstante, la optimización del rendimiento requiere también tener en 
cuenta la totalidad del ciclo de vida de los productos y procesos y, por tanto, exige la 
resolución de todos los problemas conexos. El diseño de productos de alto valor añadido y 
-102-
de productos del futuro requiere una labor de investigación centrada en las siguientes líneas: 
Investigación, aplicación e integración de nuevas metodologías de diseño e ingeniería, 
especialmente mediante la utilización de los últimos avances realizados en ingeniería 
cognitiva, las tecnologías asistidas por ordenador (CAD) y la creación rápida de 
prototipos, teniendo en cuenta las fases críticas de los sistemas de producción y la 
totalidad del ciclo de vida; 
Investigación y acciones de coordinación sobre métodos de modelización del 
comportamiento de los productos (por ejemplo: deformación), los fenómenos 
relacionados con su transformación (por ejemplo: solidificación) o de los propios 
procesos industriales (por ejemplo, el flujo de materias primas y productos); 
Apoyo a la innovación de productos mediante enfoques multidisciplinarios, que 
permitan integrar los trabajos de investigación sobre materiales, métodos de 
fabricación, efectos en el empleo, la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, 
control de calidad y reciclado de productos, para mejorar la relación coste-eficacia 
y lograr un impacto social y ecológico más favorable. 
Área 1.2: Integración de las nuevas tecnologías en los sistemas de producción 
(fábrica del futuro) 
Los principales motores de progreso son la integración de las nuevas tecnologías de 
producción, los sistemas de información y gestión y una mayor adecuación del entorno 
empresarial. Además, la aplicación de las tecnologías de fabricación asistida por ordenador 
(CAM) y la tendencia a utilizar microsistemas e integrarlos en los productos y procesos están 
modificando las costumbres de la industria. Ésta también necesita investigar en nuevas 
tecnologías para mejorar la competitividad de los productos de alto valor añadido como 
automóviles, aviones, trenes y barcos. Por último, la optimización del rendimiento y la 
calidad, la incidencia ecológica o la cuestión del empleo, la formación o la salud y la 
seguridad también deben tenerse en cuenta. Por ello, las exigencias técnicas que esto implica 
deben abordarse y resolverse mediante una labor de investigación orientada como sigue: 
Planteamiento genérico, que utilice todas las posibilidades ofrecidas por las nuevas 
tecnologías, especialmente las tecnologías asistidas por ordenador (CIME), los nuevos 
sistemas de control o la mecatrónica, deforma que puedan integrarse óptimamente 
en los sistemas de producción, por ejemplo en el sector de las máquinas-herramientas 
o de la construcción. 
Puesta a punto de nuevas tecnologías de fabricación (conformación, montaje, 
microfabricación) mejor adaptadas a las necesidades de fiabilidad y flexibilidad del 
usuario y que puedan utilizarse en la construcción, el mantenimiento y la reutilización 
más eficiente de los sistemas e instalaciones industriales. 
Investigación y desarrollo para la aplicación de sistemas integrados y expertos de 
control y vigilancia de los productos y procesos industriales, mejorando el 
rendimiento y la fiabilidad de los sistemas mecatrónicos y logrando una integración 
-103-
eficaz de los sistemas de ayuda a la toma de decisiones. 
Área 1.3: Diagnóstico, mantenimiento v fiabilidad de los sistemas de producción y 
las infraestructuras 
Uno de los principales objetivos industriales de la Comunidad es la seguridad en las fábricas, 
obras, instalaciones en alta mar, etc., la de los trabajadores y sus familias y la protección de 
su salud. Por ello la investigación tecnológica debe centrarse en métodos nuevos de 
diagnóstico de fallos potencialmente peligrosos y en el control constante del estado de 
instalaciones, construcciones, infraestructuras y maquinaria. También son necesarios medios 
de mantenimiento eficaces y una capacidad de intervención en el momento adecuado que 
constituye objetivos importantes para la economía de las empresas. La labor prioritaria de 
investigación será la siguiente: 
Investigación básica sobre el control del ciclo de vida de los productos y procesos, 
en relación con los requisitos de seguridad y fiabilidad, basándose en el análisis de 
los tipos de fallo y la optimización de las técnicas de control, diagnóstico, 
mantenimiento y reparación. 
Investigación en nuevos sistemas de control, basados en la incorporación de 
materiales inteligentes, sensores y actuadores, y en la utilización de tecnologías 
avanzadas, especialmente los sistemas visuales o las tecnologías de la información y 
las comunicaciones disponibles (TIC), para efectuar el seguimiento y el diagnóstico 
de las grandes instalaciones y vigilar la producción en el contexto de la "fábrica 
limpia". 
Área 1.4: Tecnologías industriales v factores humanos en los sistemas de producción 
Uno de los principales retos del mundo industrial consiste en mejorar la organización de las 
empresas y las interfaces hombre/máquina y hombre/taller. Es frecuente que la dirección de 
un proceso se vea limitada por el grado de confianza que el operario tiene (o no tiene) en la 
opinión que se le da. No bastará con incrementar la automatización de los sistemas para 
mejorar esta situación, pues es preciso crear sistemas que el operario pueda entender y 
aprender a utilizar fácilmente. Asimismo, se trata de liberar al hombre de las labores 
repetitivas o poco seguras para orientarlo hacia actividades más gratificantes. Se debe realizar 
un esfuerzo importante para que el grado y la forma de automatización se adapten a las 
diferentes aptitudes del personal y permitan que, a todos los niveles, el operario tenga el 
sentimiento de que es él quien manda y no la máquina. Se tendrán en cuenta los aspectos 
humanos y organizativos de los sistemas de producción y también se buscarán soluciones 
innovadoras para mejorar las condiciones de trabajo. La investigación tendrá los siguientes 
objetivos: 
Mayor fiabilidad de los procesos industriales mediante investigaciones sobre 
ergonomía, tecnología y organización del trabajo, teniendo especialmente en cuenta 
los factores culturales, las competencias de los operarios y los imperativos inherentes 
al trabajo correspondiente. 
Medidas de coordinación para mejorar las condiciones de trabajo y las interacciones 
-104-
hombre/máquina y hombre/taller, mediante la armonización de los códigos de buenas 
prácticas sobre organización de empresas y la aplicación óptima de las tecnologías 
avanzadas de fabricación, producción y construcción. 
Área 2: Materiales y tecnologías relacionadas (incluidos el tratamiento y el 
reciclado) 
1. Contexto 
Los sectores de actividad dedicados a los materiales y a las tecnologías relacionadas son un 
componente clave de la industria europea. Así, por ejemplo, el sector de materiales 
avanzados representará por sí solo y hasta el año 2000 un mercado de 200 mil millones de 
ecus en el mundo. Se trata de que Europa se mantenga presente en este sector estratégico, 
en primer lugar, mejorando los procedimientos generalmente utilizados en las industrias de 
fabricación o transformación de materiales (metalurgia, química, bioquímica, construcción, 
textil, etc.); en segundo lugar, garantizando que los materiales más avanzados puedan ser 
utilizados de forma rentable por la industria manufacturera (electromecánica, máquinas-
herramientas, medios de transporte, etc.) y los sectores punteros (aeronáutica, espacio o 
electrónica, por ejemplo) para la fabricación de los productos del futuro; y en tercer lugar, 
contribuyendo a la competitividad y el equilibrio del sistema global. Aprovechando la 
experiencia de los programas anteriores, las acciones de gastos compartidos y coordinación 
se centrarán especialmente en la puesta a punto y el tratamiento de materiales nuevos y 
avanzados que puedan ser utilizados rentablemente en los productos, cuando un esfuerzo de 
investigación y coordinación europeo sea realmente necesario para garantizar la eficacia de 
los proyectos industriales. El CCI llevará a cabo actividades complementarias, especialmente 
en el aspecto prenormativo, en el contexto de las actividades directas de investigación. 
2. Actividades de IDT propuestas 
Se dará prioridad a los temas de investigación relacionados con el diseño de materiales 
(especialmente, materiales inteligentes), los "procesos limpios" y a los sectores cuyo carácter 
exploratorio, aunque a más largo plazo, promete generar aplicaciones prácticas rápidamente 
y reforzar así el progreso tecnológico de la industria europea, especialmente en materia de 
identificación de "productos del futuro". A título ilustrativo, cabe citar la ingeniería 
molecular y el biotratamiento, esto es, técnicas que no existían hace diez años pero que, 
ciertamente, desempeñarán un papel importante en los próximos diez años. El programa 
también se dedicará al tratamiento de residuos, el reciclado y la reutilización de productos 
e incluirá para ello proyectos sobre garantía de calidad y trabajos sobre el ciclo de vida de 
los productos. Se estudiarán con especial interés las técnicas necesarias para garantizar una 
gestión racional de los recursos primarios y la reutilización de materiales secundarios y 
productos. 
Área 2.1: Ingeniería de materiales para productos del futuro 
Los materiales avanzados no constituyen en sí productos acabados. Se utilizan en los 
componentes industriales y sus características determinan muchas veces el umbral crítico de 
-105-
esos sistemas cada vez más complejos, como los motores, los dispositivos electrónicos o los 
equipos médicos. Su comportamiento debe tenerse en cuenta durante todo el ciclo de vida del 
producto. La velocidad de desarrollo de los sectores clave de la economía suele depender de 
los avances realizados en el estudio de los materiales. Esto es especialmente válido en los 
sectores de alta tecnología como la aeronáutica o el espacio, pero también en el caso de las 
industrias de base, como la industria química o mecánica. Por ello, la IDT en el ámbito de 
la ingeniería de materiales, como por ejemplo, la ingeniería molecular, o en los sectores de 
carácter más prospectivos, como el de la nanotecnología, es esencial para la prosperidad 
futura de la industria. La investigación y el desarrollo se deberán centrar en los siguientes 
campos: 
Nuevos materiales sintéticos de alto rendimiento utilizando, por ejemplo, técnicas 
asistidas por ordenador para elaborar las propiedades específicas de los materiales a 
partir de su estructura molecular o atómica, reduciendo al mínimo la incidencia en 
el medio ambiente y la salud, especialmente en lo referente a su biodegradabilidad 
y sus posibilidades de reciclado y reutilización. 
Nuevas aleaciones, materiales compuestos y cerámicas que ofrezcan mejores 
características mecánicas, como regidez, tenacidad, relación resistencia/peso, 
resistencia a la corrosión y a temperaturas elevadas, destinadas sobre todo a los 
sectores del transporte y la energía. 
Nuevos materiales superconductores de mayor rendimiento y elaboración de una 
metodología de diseño de componentes más fiables, especialmente con vistas a la 
fabricación de equipos y sistemas industriales estratégicos. 
Nuevos materiales funcionales e "inteligentes" con objeto de obtener productos más 
rentables en aplicaciones multisectoriales, como motores eléctricos, actuadores, 
sensores y otros dispositivos eléctricos o mecánicos. 
Área 2.2: Ingeniería química v tratamiento de materiales 
Con un volumen de negocios del orden de 200 mil millones de ecus, la industria química 
constituye uno de los sectores más destacados en Europa. No obstante, y pese a situarse entre 
las mejores del mundo, está sometida a una presión constante y sigue necesitando de la IDT 
básica, especialmente para la puesta a punto de procesos compatibles con el medio ambiente. 
En un sistema de producción totalmente integrado, la calidad global del producto final 
depende cada vez más de los progresos realizados en la ciencia de materiales, el control de 
los procesos y la comprensión de los fenómenos que los rigen. El tratamiento de materiales 
ocupa un lugar clave dentro del sistema de producción y determina en gran parte la 
rentabilidad y productividad de la empresa. Hasta un 60% del coste de los productos 
manufacturados puede llegar a depender del coste de los materiales y su tratamiento. Por 
consiguiente, es preciso aumentar los conocimientos para diseñar y dominar procesos cada 
vez más complejos y, especialmente, elaborar y aplicar técnicas innovadoras y "limpias". Los 
campos prioritarios de investigación pueden resumirse como sigue: 
Mejora del diseño y control de los procesos de tratamiento de materiales cada vez 
más complejos, teniendo en cuenta los avances logrados en la inteligencia artificial 
-106-
y el recurso a estrategias de control en circuito abierto, aumentando la productividad 
y la seguridad y reduciendo las necesidades de gestión de residuos. 
Investigación sobre técnicas innovadoras en ingeniería química y bioquímica aplicadas 
a procesos industriales que permitan mayor productividad y rendimiento gracias a una 
mejor comprensión de los fenómenos fundamentales, teniendo en cuenta la prevención 
de la contaminación, el reciclado y la seguridad de los procesos. 
Innovación e integración en las técnicas de elaboración de materiales sintéticos (por 
ejemplo, materiales con gradiente estructural, pulvimetalurgia, etc.) para mejorar la 
fiabilidad de los procesos, la productividad y la calidad global de los productos. 
Coordinación en las técnicas de tratamiento de los materiales, objeto de numerosos 
estudios en Europa, como los tratamientos de superficie, destinados a mejorar el 
rendimiento de los productos y procesos y que ofrecen importantes perspectivas en 
aplicaciones industriales. 
Área 2.3: Fiabilidad de los materiales 
El intento por mejorar las propiedades desde el punto de vista de la fiabilidad, la seguridad, 
la salud y la rentabilidad responde a la necesidad creciente de entender mejor el 
comportamiento de los materiales, los componentes y los productos. Este tema, que ya ha 
sido estudiado detenidamente, sigue teniendo un interés crucial en el actual contexto 
económico, social y medioambiental. La labor de investigación, principalmente en forma de 
acciones de coordinación, debería orientarse hacia los siguientes temas: 
Estudios fundamentales que combinen la modelización micro- y macro-estructural, 
mejoren la detección de microdefectos y permitan comprender mejor los fenómenos 
y mejorar la fiabilidad de los materiales. 
Planteamientos multidisciplinarios para controlar el deterioro de los materiales 
(corrosión, desgaste, etc.), basándose en la modelización del comportamiento real de 
los productos, construcciones y sistemas industriales y en una mejor comprensión de 
las relaciones con las propiedades de los materiales que los componen. 
Área 2.4: Gestión racional de materias primas v secundarias v técnicas de reciclado 
Se trata de utilizar los medios mejores y más adecuados para garantizar la conservación de 
los recursos y responder a las exigencias de los consumidores, teniendo en cuenta el ciclo 
de vida completo de los productos, para producir productos de calidad a un coste razonable 
y asumir la responsabilidad medioambiental. Los industriales muestran cada vez más interés 
por cuestiones que superan con mucho la voluntad de hallar la solución más rentable a un 
problema técnico determinado. Ahora el reciclado, los aspectos ecológicos y las cuestiones 
energéticas deben tenerse plenamente en cuenta y, a este respecto, la investigación sobre 
técnicas nuevas relacionadas con materiales básicos y su tratamiento constituye un elemento 
clave. La prevención de la contaminación, que aumente la productividad y permita al mismo 
tiempo una asignación de recursos más eficaz, constituye asimismo un elemento determinante 
para la industria. Se intentará en especial avanzar en las técnicas que buscan eliminar los 
-107-
residuos "problemáticos" o reutilizar residuos de materiales avanzados. Los ámbitos de 
investigación prioritarios obedecen a un planteamiento global de los sistemas industriales, con 
vistas a optimizar el ciclo total de los materiales, desde las materias primas hasta el producto 
acabado: 
Nuevas tecnologías que permitan un abastecimiento duradero de materias primas, 
concretamente, tecnologías de exploración a gran profundidad. 
Búsqueda de nuevos procesos y técnicas de tratamiento de minerales, por ejemplo, 
en las minas y la metalurgia, con objeto de disminuir los costes de producción y 
reducir los problemas de seguridad, medio ambiente y energía. 
Planteamiento muhidisciplinario respecto a los productos básicos, teniendo en cuenta 
su producción, utilización, desechado, reutilización o almacenamiento, para adecuarse 
mejor a las necesidades económicas, ecológicas y sanitarias. 
Investigación pludisciplinaria sobre nuevos materiales con vistas a la introducción 
rentable de materias naturales en los productos industriales, la eliminación de posibles 
productos nocivos, la posibilidad de reticlarlos y de prever los efectos del reciclado 
reiterado en las características estructurales y funcionales de dichos materiales. 
Nuevas metodologías de reciclado y reelaboración de productos industriales al 
concluir su ciclo de vida, en los casos en que las técnicas actuales resultan 
insuficientes, e investigación de nuevas posibilidades (química, biológica o física) para 
la separación, concentración, reducción, refino y reciclado de residuos industriales. 
Área 3: Tecnologías avanzadas de propulsión 
1. Contexto 
La integración europea y las tendencias económicas actuales generan una creciente demanda 
de sistemas de transporte flexibles y eficaces. La evolución de los diversos medios de 
transporte contribuye ciertamente al desarrollo económico de la mayor parte de los países 
europeos pero, al mismo tiempo, agudiza los problemas de medio ambiente y movilidad que 
hoy experimentamos. La utilización de medios de propulsión avanzados en los elementos 
móviles del sistema de transporte constituye el elemento clave para lograr una mejora en 
cuanto a reducción del consumo energético, comodidad, calidad, seguridad, volumen, 
velocidad y respeto del medio ambiente, en consonancia con las demás políticas europeas 
desarrolladas en los sectores de la industria, el transporte, el medio ambiente y la energía. 
Esto es especialmente válido en el caso de las industrias automovilística, marítima y 
aeronáutica europeas. 
2. Medidas de IDT propuestas 
En los sectores del automóvil, la aeronáutica, el material ferroviario y la construcción naval, 
la investigación se centrará prioritariamente en el diseño, las técnicas de fabricación y 
producción de nuevos sistemas de propulsión y transmisión avanzados para mejorar la 
rentabilidad, la calidad, las capacidades y los plazos de comercialización. El principal 
-108-
objetivo consiste en mantener, e incluso incrementar, las cuotas de mercado de este sector 
industrial en el mundo. Los temas abordados en la investigación serán la aplicación e 
integración de tecnologías genéricas utilizables en los transportes y la elaboración de 
tecnologías específicas aplicables a los sistemas avanzados de transporte. Se hará especial 
hincapié en la integración de las tecnologías de mando y control de sistemas específicos de 
propulsión y en la optimización de su integración en los medios de transporte. 
Área 3.1: Nuevas Tecnologías de propulsión de cara a un uso más racional 
La competitividad de cada medio de transporte dependerá de la capacidad del sistema de 
transmisión para propulsar el vehículo y su carga útil en condiciones óptimas de velocidad, 
autonomía, fiabilidad y rendimiento. Para ello, se deberá realizar una labor de investigación 
y desarrollo apoyado por la IDT en los siguientes campos: 
Investigación sobre herramientas digitales, instrumentos de simulación y técnicas de 
ingeniería destinados a sistemas avanzados de propulsión, con el fin de acelerar el 
diseño y aumentar el rendimiento y la rentabilidad de fabricación de estos sistemas. 
Estudios para mejorar la. fiabilidad y elaboración de estrategias de mantenimiento, 
teniendo en cuenta la duración total del ciclo de vida y, en la fase de diseño, los 
aspectos que permitan reducir los gastos de mantenimiento. 
Diseño de sistemas de propulsión y tracción más ligeros y más eficaces, así como de 
componentes críticos, combinados con sistemas avanzados de transmisión, 
acumulación de energía o frenado que permitan mejorar el rendimiento y rentabilidad 
global de un medio de transporte avanzado. 
Integración de sistemas avanzados de mando, diagnóstico y control del sistema de 
propulsión y tracción, que ofrezca facilidad de manipulación y ergonomía para 
garantizar unas condiciones de utilización de los medios de transporte convenientes, 
fiables e interesantes desde el punto de vista económico. 
Metodologías adecuadas para la integración del sistema de propulsión y tracción en 
la estructura de base, que permita optimizar el aumento de rendimiento en todo el 
sistema de un medio de transporte avanzado determinado. 
Área 3.2: Disminuir la incidencia en el medio ambiente y mejorar la seguridad 
La incidencia de los diferentes medios de transporte en el medio ambiente es un factor que 
limita el crecimiento de dicho sector de actividad. La sociedad aceptará los medios de 
transporte futuros si se ofrecen soluciones a medio y largo plazo para los problemas de 
consumo de energía y de contaminación tanto a escala local como mundial. Para superar 
estas dificultades, los campos que se consideran más importantes son los siguientes: 
Investigación de sistemas de propulsión con un consumo de energía reducido y un 
nivel de emisiones bajo, muy bajo o nulo, mediante las técnicas de diseño, la 
utilización de materiales avanzados, la aplicación de métodos de fabricación mejores 
y de sistemas de gestión integrada; 
-109-
Trabajos complementarios en el ámbito de las técnicas de reducción del ruido y las 
vibraciones, combinando los progresos realizados en materia de motorización e 
integración con los avances en dinámica de fluidos (aerodinámica, aerotermodinámica 
e hidrodinámica), seguridad activa y pasiva. 
Ayuda al desarrollo de técnicas de construcción y sistemas de control para 
incrementar la seguridad pasiva de los sistemas de propulsión y de los medios de 
transporte, así como la resistencia al fuego. 
Acciones de coordinación para desarrollar técnicas de control del medio ambiente, 
centradas en la detección de los fallos que traen como consecuencia una mayor 
contaminación debido a los sistemas de propulsión. 
Segunda parte: "ACCIÓN EUROPEA EN MATERIA DE MEDICIONES Y ENSAYOS" 
Área 4: Investigación relacionada con la normalización, las mediciones y los ensayos 
1. Contexto 
Ya sean físicas, químicas o biológicas, el buen funcionamiento de la sociedad moderna 
requiere medidas precisas y fiables. A falta de ellas, las industrias y, sobre todo los sectores 
de punta, se paralizan, los litigios deterioran los intercambios, la atención sanitaria se ve 
abocada al empirismo y las disposiciones legislativas en ámbitos tan variados como la 
protección del medio ambiente y de los trabajadores o el funcionamiento de la política agraria 
común y del mercado único resultan inaplicables. Por esta razón, los países más 
desarrollados dedican hasta un 6% de su PIB a la metrología y otras actividades conexas. La 
intervención de la Comunidad con vistas a armonizar los sistemas de medición, los patrones 
y normas está, por tanto, perfectamente en consonancia con los principios de subsidiariedad 
y cohesión. 
Continuarán algunas de las actividades iniciadas en los programas marco segundo y tercero 
y, concretamente, la elaboración de materiales de referencia y técnicas de medición nuevas 
o mejores. No obstante, se insistirá más en la investigación prenormativa y la puesta a punto 
de métodos de medición y ensayo genéricos necesarios para poner en marcha el mercado 
único y aumentar la competitividad de la industria europea. Entre estas actividades nuevas 
se incluirá el apoyo a los laboratorios de aduanas, la investigación criminal y la protección 
del patrimonio cultural europeo. 
El objetivo principal consiste en realizar la investigación indispensable para poner a punto 
nuevas técnicas de medición y ensayo necesarias para facilitar la normalización europea y 
aplicar las directivas con el fin de reforzar el mercado único y aplicar otras políticas 
comunitarias, especialmente en materia de seguridad de instalaciones, salud y seguridad del 
consumidor. Se reforzará la infraestructura metrológica a escala europea. Las acciones de 
gastos compartidos se llevarán a cabo cuando la investigación tenga por objeto elaborar 
métodos, normas o instrumentos nuevos o perfeccionados, mientras que las acciones 
coordinadas se utilizarán para otros casos, como por ejemplo, las comparaciones entre 
laboratorios. Se utilizarán redes de concertación para crear una infraestructura metrológica 
europea y facilitar la puesta en marcha del régimen de reconocimiento mutuo. Desde el punto 
-llO-
de vista industrial, el objetivo será mejorar la definición y racionalización de los métodos de 
control de calidad de los productos, mediante acciones de gastos compartidos, y la 
armonización de las prácticas de los laboratorios de control que facilitarán el reconocimiento 
mutuo de los certificados de conformidad, mediante acciones de coordinación. El centro de 
Geel del CCI se encargará de difundir los materiales de referencia obtenidos a través del 
programa. En aquellos campos que sean de su competencia, el CCI llevará a cabo actividades 
complementarias, especialmente de normalización en el sector de la construcción y de puesta 
a punto de medidas nuevas y materiales de referencia, en estrecha colaboración con los 
laboratorios nacionales. 
2. Actividades de IDT propuestas 
Las diferentes actividades de esta acción pueden clasificarse en tres categorías según sus 
objetivos. No obstante, dada la flexibilidad indispensable que requiere la diversidad de 
necesidades, algunos temas podrán abordarse en diferentes áreas. 
Área 4.1.: Metrología para productos europeos de calidad 
Puesta a punto de métodos e instrumentos de medida con objeto de estudiar y 
aprovechar los fenómenos físicos, químicos y biológicos, base de los productos del 
futuro: si se coordina a escala europea, esta actividad permitirá elaborar datos de 
referencia de alta calidad indispensables para desarrollar teorías científicas y llevar 
a cabo la modelización de sistemas. Se mejorará así la elaboración y trazabilidad de 
las escalas de medida utilizadas en los laboratorios, el comercio y la industria. 
También es importante perfeccionar el análisis y la utilización de los datos, 
especialmente, los sistemas expertos de ayuda a la decisión. 
Puesta a punto de métodos e instrumentos de medida genéricos necesarios para 
perfeccionar productos: estas medidas son indispensables para optimizar el diseño y 
los ensayos de productos, por cuanto se refieren a sus características funcionales, 
ergonómicas y ecológicas y su seguridad. La mejora de la caracterización de las 
materias primas, de los componentes y de los productos acabados permitirá reducir 
el desperdicio producido por averías y vicios de construcción. Asimismo, el 
perfeccionamiento de las medidas contribuirá a atenuar el impacto ecológico de los 
procesos industriales y de la utilización o eliminación de productos (reciclado, 
degradabilidad). La elaboración de patrones y normas genéricas para productos o 
procesos aumentará la eficacia y, por consiguiente, la competitividad de la industria 
europea. 
Puesta a punto de métodos, patrones e instrumentos de medida genéricos 
indispensables en la fabricación para mejorar la relación entre la calidad del 
producto y su coste de producción: se insistirá en la aplicación de métodos avanzados 
de calibrado y trazabilidad en relación con el control de procesos y la garantía de 
calidad (GC). Las actividades incluirán también la metrología aplicada a la detección, 
el control diagnóstico, la fabricación automatizada y los ensayos no destructivos en 
condiciones de producción reales. Se velará en especial porque las PYME puedan 
dotarse de nuevas técnicas metrológicas y sistemas de GC adaptados a sus 
necesidades. 
-111-
Area 4.2.: Investigación prenormativa v asistencia técnica al comercio 
Apoyo normativo: la investigación con fines normativos sobre métodos e instrumentos 
de medida es indispensable a la hora de decidir los requisitos técnicos que deben 
constar en los proyectos de directivas. Por lo que se refiere a las directivas de "nuevo 
enfoque", para las cuales la Comisión encarga al CEN/CENELEC y al ETSI la 
elaboración de normas armonizadas, será indispensable llevar a cabo una 
investigación prenormativa si el sustrato científico y técnico resulta insuficiente para 
este tipo de normalización. Asimismo, se necesitará también ayuda para resolver los 
posibles problemas planteados por la aplicación o adaptación al progreso técnico de 
las directivas vigentes. Esta categoría de actividades comprende las medidas y 
patrones necesarios para detectar los fraudes en la aplicación de las políticas 
comunitarias y, especialmente, en el sector agrario. Si fuera necesario, se emprenderá 
una investigación prenormativa para que la industria pueda ajustarse a la normativa 
comunitaria, sobre todo, en lo relativo a la seguridad del consumidor, la gestión de 
residuos para la protección del medio ambiente o los transportes. 
Ayuda a la industria: Aunque no estén regulados por la normativa comunitaria, es 
posible que determinados sectores industriales europeos, en concertación con el CEN 
o el CENELEC, consideren necesario elaborar normas armonizadas con objeto de 
fomentar la innovación, la integración o los intercambios, o también la utilización de 
técnicas de fabricación o de materiales avanzados. 
Promoción de una infraestructura metrológica europea: El mercado único no podrá 
dar todos sus frutos si no se crea una infraestructura metrológica europea eficaz y 
fiable basada en la reproducibilidad de patrones físicos, químicos y biológicos 
acordados. Esta iniciativa supone un planteamiento concertado de investigación y 
desarrollo en materia de patrones, materiales de referencia y reproducibilidad, de 
forma que no se repitan inútilmente algunos trabajos realizados en Europa. La 
creación de un sistema metrológico estructurado en química, mediante una acción 
europea coordinada, favorecería la trazabilidad de las medidas correspondientes sobre 
la base de patrones internacionalmente reconocidos, tal como se ha hecho ya en el 
ámbito de la física. La promoción de la trazabilidad entre Estados miembros resultará 
especialmente provechoso para los países más pequeños, mientras que la formación 
dispensada en los países menos favorecidos aumentará la cohesión. En la medida en 
que ello sirva los intereses europeos, se intensificará la colaboración internacional con 
organismos como la OIPM, la OMS y el NIST. 
Asistencia técnica al reconocimiento mutuo y la acreditación: El apoyo técnico resulta 
indispensable para el funcionamiento de los sistemas y redes europeos de calibrado, 
ensayo y reconocimiento que se dedican a la certificación, los ensayos de conformidad 
y competencia, así como a cuestiones de garantía de calidad industrial (WECC, 
WELAC, EOTC, etc.). 
-112-
Área 4.3.: La metrología al servicio de la sociedad 
Salud y seguridad: la aplicación de la legislación comunitaria supone que se determine 
la exposición de las personas a determinadas substancias físicas, químicas y biológicas 
y que se evalúen los peligros correspondientes y la eficacia de las medidas adoptadas 
para reducirlos. Para ello, se necesitarán en algunos casos nuevos métodos o mejores 
medios de calibrado. Asimismo, gracias a la investigación prenormativa, deberán 
mejorarse las medidas y ensayos destinadas a evaluar la salud de la población y los 
animales, la higiene de los productos alimentarios y la seguridad de los productos y 
de los trabajadores en el lugar de trabajo. 
Control del medio ambiente: la aplicación de la normativa de medio ambiente y las 
actividades de la Agencia Europea del Medio Ambiente requieren indefectiblemente 
técnicas de medición originales y mejores para determinar la calidad del entorno 
natural (atmósfera, aguas dulces y marinas, suelo, residuos, toxicidad, efectos 
microbiológicos, etc.). 
Laboratorios de aduanas: la protección de las fronteras exteriores de la Comunidad 
contra las importaciones de sustancias prohibidas, productos de calidad inferior, 
falsificaciones o materias de etiquetado fraudulento requiere la elaboración de nuevos 
métodos de medición armonizados y más eficaces. Además, se necesitan medidas para 
determinar los derechos que deben ser cobrados o restituidos. A raíz de la eliminación 
de las fronteras internas, los laboratorios de aduanas desempeñan ahora un papel 
fundamental en la realización de estos objetivos gracias a los métodos de muestreo 
oficiales adoptados y al control de los productos importados. 
Sistema judicial: se necesitan actividades coordinadas para elaborar y armonizar las 
medidas específicas de investigación criminal y lucha contra estupefacientes de forma 
que se consolide la cooperación judicial europea de reciente creación. Aunque estas 
medidas afectan a pocos laboratorios, su carácter precursor y las consecuencias de sus 
resultados justifican una actuación comunitaria. 
Apoyo al patrimonio cultural europeo: la protección del patrimonio cultural europeo 
depende de la capacidad de evaluar cuantitativamente el estado de los objetos 
materiales y la eficacia de los métodos previstos para protegerlos de la contaminación 
y el paso del tiempo. 
Todas las actividades mencionadas incluirán, si procede, la puesta a punto de nuevos 
materiales de referencia y la ayuda a la creación de redes de laboratorios. 
REALIZACIÓN 
Teniendo en cuenta las enseñanzas sacadas del Tercer Programa Marco, todas estas medidas 
se llevarán a cabo a través de proyectos de investigación realizados en colaboración. La 
mayor utilización de las acciones de coordinación, cuando esta forma de actuación baste para 
conseguir un valor añadido comunitario, permitirá obtener una mayor selectividad de las 
acciones de gastos compartidos (concentradas en temas estratégicos que requieran una "masa 
-113-
crítica" mínima). Gracias a estas acciones de coordinación, los que ya se dedican a la I+D 
industrial en los diferentes Estados miembros podrán intercambiar sus resultados y aumentar 
su colaboración. La financiación incentivadora prevista cubrirá la labor de coordinación, la 
formación y el intercambio de personal. Las formas que adoptarán estas acciones se 
optimizarán de tal manera que permitan la flexibilidad necesaria para garantizar una eficacia 
máxima y una respuesta rápida a las nuevas necesidades. 
Las medidas de acompañamiento destinadas a aumentar el impacto las actividades 
comunitarias se realizarán de forma complementaria y en cooperación con las actividades 
correspondientes de la tercera acción del Programa Marco de investigación: estudios, 
evaluaciones de impacto, actividades de formación, ayuda a la difusión y aprovechamiento 
de los resultados, actividades conjuntas con las redes de asistencia a las PYME, medidas de 
gestión descentralizada y coordinación de la investigación industrial dedicada a objetivos 
estratégicos como la fábrica del futuro, el automóvil limpio, etc. Se desarrollará una mayor 
labor para facilitar la integración de las técnicas y el intercambio de conocimientos entre 
proyectos y sectores, y también con otras iniciativas europeas como EUREKA o los 
programas de la ESA. Se organizarán cursillos, seminarios y actividades de formación para 
promover las prácticas correctas, especialmente metrológicas, sobre todo en las regiones 
menos favorecidas. 
Los proyectos se seleccionarán por convocatorias de propuestas. Éstas propuestas se 
someterán a una evaluación independiente. Las convocatorias se publicarán con una 
periodicidad mínima anual, conforme a los procedimientos normales de la Comisión. No 
obstante, dado que las convocatorias periódicas pueden dar lugar a retrasos inadmisibles, 
cuando se trata de investigaciones destinadas a reforzar las normativas comunitarias urgentes 
o cuando están dirigidas a las PYME, se realizará una convocatoria de propuestas abierta o 
permanente que se mantendrá durante todo el programa para este tipo de proyectos. 
1. Proyectos de IDT de gastos compartidos 
Estos proyectos se centrarán en las tecnologías prioritarias establecidas en las convocatorias 
de propuestas. Se trata de proyectos de tres tipos: 
proyectos de investigación industrial; 
proyectos de investigación fundamental; 
proyectos de investigación prenormativa. 
2. CRAFT: Procedimiento específico destinado a fomentar la investigación 
cooperativa realizada por y para las PYME 
Se realizará una convocatoria de propuestas abierta y se establecerá un procedimiento único 
en dos etapas que incluirán las características de CRAFT y primas de viabilidad para 
fomentar la participación de las PYME en el programa y promover los proyectos dirigidos 
por PYME innovadoras u orientados hacia las necesidades tecnológicas de un gran número 
de PYME con una capacidad de investigación limitada, pero que puedan adoptar tecnologías 
avanzadas. 
-114-
Se modificarán las normas y los procedimientos con respecto al Tercer Programa Marco de 
forma que: 
sea posible la participación de un mayor espectro de PYME y que los agentes de la 
investigación industrial y de la difusión tecnológica tengan un papel más importante, 
se reduzcan los plazos entre la presentación de las propuestas y el inicio de los 
proyectos. 
En la primera fase, los candidatos seleccionados recibirán una prima de viabilidad/ampliación 
para elaborar una propuesta detallada que presentarán luego como proyecto de investigación 
industrial o proyecto centrado en las PYME, en el contexto del procedimiento CRAFT. Para 
poder optar a una financiación en la segunda etapa de CRAFT, los proyectos deberán cumplir 
una serie de condiciones y, concretamente, ser más modestos (coste total máximo: 1 millón 
de ecus) y más cortos (en principio, un máximo de 2 años) que los proyectos de investigación 
industrial. 
Se fomentará y apoyará la actividad descentralizada de las redes de asistencia que actúan a 
escala local, regional o nacional, para informar y asistir a las PYME en la fase de 
preparación de la primera etapa (campañas informativas, seminarios temáticos, concesión de 
"primas de asistencia" en determinadas condiciones, etc.), en coordinación con otras 
actividades (Euroventanillas, Centros de enlace VALUE; Eurogestión, etc.). 
La convocatoria de propuestas será válida durante todo el periodo del programa. El 
presupuesto indicativo previsto para CRAFT asciende al 10% del presupuesto total. 
3. Coordinación de las acciones: 
Acciones coordinadas: se trata de dejar en manos de la Comisión la coordinación de 
trabajos de investigación realizados por diferentes organismos situados en varios 
Estados miembros sobre temas específicos. Los participantes pueden optar a una 
financiación de los gastos de coordinación (viajes, seminarios, muéstreos, 
publicaciones). 
Creación de redes (ESA, COST, EUREKA, programas nacionales, etc.): se trata de 
acciones conjuntas destinadas a abordar algunos campos técnicos y estratégicos en 
colaboración y concertación con otros programas europeos. Estas acciones pueden 
incluir la cofinanciación de conferencias, cursillos o seminarios y eventualmente, la 
cofinanciación de proyectos de investigación previamente examinados en común. 
Acciones de investigación focalizada: basadas en la experiencia del programa 
anterior, consisten en crear un valor añadido ayudando a quienes realizan proyectos 
complementarios incluidos en el programa específico o en otros programas europeos 
a coordinar sus diferentes actividades en torno a un objetivo estratégico concreto 
(fábrica del futuro, tecnologías limpias, etc.). Esta forma de cooperación resulta 
especialmente interesante para una serie de industrias, entre ellas las PYME, que a 
veces son usuarias y otras productoras. 
-115-
4. Medidas de acompañamiento 
El objeto de las medidas de acompañamiento es dar mayor eficacia al programa haciéndolo 
más accesible y multiplicando sus efectos. Se apoyan en la experiencia adquirida a través de 
los programas de investigación anteriores. Surgirán ciertamente ideas nuevas y las medidas 
se articularán de forma continuada a lo largo del programa. Estas medidas consistirán en: 
becas de investigación para investigadores que realicen trabajos adicionales de forma 
individual en el contexto de los contratos de investigación en curso; 
subvenciones destinadas a las instituciones anfitrionas establecidas por los contratos 
de asociación existentes, para que puedan acoger a los becarios antes mencionados; 
acciones específicas de formación (formación de tecnólogos, sensibilización a las 
estrategias de explotación, códigos y normas, salud y seguridad, derechos de 
propiedad industrial); 
ayuda a la financiación de cursos, seminarios, cursillos y coloquios europeos sobre 
campos técnicos relacionados con el programa; 
evaluación de los aspectos científicos y estratégicos y de la incidencia económica e 
industrial de los proyectos y el programa; 
reuniones de grupos de expertos ad hoc; 
contratos de estudios; 
ayuda al intercambio de información y asistencia a los candidatos (destinados 
especialmente a las redes de ayuda a las PYME); 
promoción y ayuda a la explotación de los resultados de la investigación, en 
colaboración con la Tercera Acción del Programa Marco. 
-116-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Tipo de acción Total 
Diseño, ing., sistemas de produción y gestión humana 34-39% 
Materiales y tecnologías relacionadas 33-38% 
Tecnologías avanzadas y propulsión 10-12% 
Normas, mediciones y ensayos 12-16% 
Total% 100% 
(1.573 millones ecus) 
-117-
MEDIO AMBIENTE 
1994-1998 
-118-
ANEXOI 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 
CONTEXTO 
Partiendo del principio de la responsabilidad compartida, la realización del Quinto Programa 
Comunitario de Política y de Acción para el Medio Ambiente y el Desarrollo Duradero 
permitirá influir en las tendencias y prácticas que perjudican al medio ambiente y, por 
consiguiente, mejorar la calidad de vida y crear condiciones favorables para una reactivación 
económica basada en un modelo de desarrollo sostenible. Esta estrategia contribuirá a 
aumentar la competitividad de las empresas y mejorar las perspectivas de empleo en la 
Comunidad. 
La identificación y evaluación de la incidencia de las actividades humanas en los recursos y 
el medioambiente natural permite formular la base científica de la política comunitaria de 
medioambiente. La observación y el conocimiento exacto de cómo funcionan los diferentes 
compartimentos del medio ambiente y de la forma en que reaccionan a las intervenciones de 
origen humano, así como la comprensión de los factores socioeconómicos responsables de 
los cambios medioambientales y las consecuencias de estos cambios en los sistemas naturales, 
la sociedad y las actividades económicas, constituyen la base necesaria para elaborar y llevar 
a cabo una estrategia de medio ambiente integrada, destinada a garantizar un alto grado de 
protección. 
Los aspectos prenormativos y prelegislativos de la investigación medioambiental están, pues, 
íntimamente unidos a la observación y comprensión de los procesos naturales fundamentales 
y al conocimiento de las repercusiones socioeconómicas de los cambios medioambientales. 
Por otra parte, la complejidad e interdependencia de estos procesos y cambios, así como el 
carácter multidisciplinario y la mundialización de la investigación en materia de medio 
ambiente, requieren concentrar la labor de investigación comunitaria en los diversos campos 
o poner en común las infraestructuras y potenciales de investigación nacionales, así como 
coordinar e integrar los esfuerzos de los Estados miembros para dar mayor peso a la 
contribución europea a la investigación mundial. En este sentido, es muy ilustrativo el caso 
de la investigación sobre el cambio global. 
La investigación sobre el medioambiente natural y el cambio global requiere un esfuerzo 
considerable en determinados campos tecnológicos. En efecto, se necesita avanzar 
sustancialmente en el ámbito de las tecnologías instrumentales de observación y control 
medioambiental para estudiar a fondo los procesos naturales y los cambios medioambientales. 
Estas tecnologías permiten establecer un diagnóstico preciso de los cambios y perturbaciones 
de origen natural o inducidas por las actividades humanas. Se hará especial hincapié en las 
técnicas instrumentales oceánicas. Asimismo, fomentando la aplicación de las tecnologías 
espaciales a la observación de la Tierra, mediante determinadas ayudas al desarrollo del 
segmento espacial (instrumentación) y una mayor contribución al segmento terrestre y a la 
utilización de los datos, podrá mejorarse la capacidad del diagnóstico de los cambios 
-119-
medioambientales y evaluar sus consecuencias. 
Evidentemente, el interés de la I+D en el ámbito de la observación de la Tierra no se limita 
al medio ambiente sino que permite mejorar la logística necesaria para la realización de otras 
políticas comunitarias como, por ejemplo, la política agrícola común. 
Por último, está previsto investigar en las tecnologías reparadoras destinadas a proteger el 
medio ambiente, en las tecnologías de restauración del medio ambiente y relacionadas con 
los riesgos naturales, así como en los aspectos horizontales de las tecnologías limpias para 
procesos indutriales y productos. Este último campo se abordará de forma complementaria 
a las actividades previstas en el programa sobre "tecnologías industrialesH. 
ACTIVIDADES DE IDT 
A. OBJETIVO Y CONTENIDO CIENTÍFICO 
La labor comunitaria de I+D se centra en 3 temas: (1) medio natural, calidad del medio 
ambiente y cambio global, (2) tecnologías sobre el medio ambiente y (3) observación de la 
Tierra y aplicación de tecnologías espaciales. 
1. INVESTIGACIÓN SOBRE EL MEDIO NATURAL, CALIDAD DEL MEDIO 
AMBIENTE Y CAMBIO GLOBAL 
a) Sistemas naturales, clima y efectos de las actividades humanas 
Se trata de observar las características y de entender los procesos fundamentales del clima 
y de los sistemas naturales, continentales, oceánicos y atmosféricos, así como de identificar 
y evaluar los efectos de las actividades humanas en estas características y procesos. Deben 
tomarse en consideración los efectos de las actividades industriales, los transportes, las 
actividades turísticas, la eliminación incontrolada de residuos, la urbanización, la utilización 
abusiva de agua, la ordenación territorial y las prácticas agrícolas y forestales. 
Los factores socioeconómicos responsables de los cambios medioambientales se abordarán 
desde una perspectiva de aplicación de una política de medio ambiente eficaz basada en el 
principio de desarrollo sostenible. Deberá realizarse un análisis detenido de los 
comportamientos humanos, de la sociedad y de los procesos de desarrollo económico más 
tradicionales que perjudican al medio ambiente, todo ello paralelamente al estudio de los 
procesos naturales. Este análisis deberá examinar las dimensiones sociales de la utilización 
de recursos, especialmente el crecimiento demográfico, los movimientos de población, el 
crecimiento económico y el desarrollo tecnológico, así como los factores éticos, 
institucionales, legislativos y culturales que puedan generar situaciones, prácticas y 
comportamientos perjudiciales. También parece indispensable un análisis de la percepción 
de los riesgos respecto a los riesgos reales. 
De la misma forma, se realizarán investigaciones sobre las perturbaciones de los ciclos 
-120-
biogeoquímicos, el ciclo del agua y los flujos energéticos, así como sobre los mecanismos 
que los controlan, pues interactúan con el clima e implican al sistema continental, oceánico 
y la atmósfera. También interactúan con las estructuras y características de los ecosistemas, 
entre ellos la biodiversidad, incidiendo en su funcionamiento y dinámica. Así pues, es 
indispensable entenderlos y modelizarlos a escala europea. 
A gran escala, se estudiarán los flujos y las interacciones entre los sistemas. 
Dentro de estos sistemas, se estudiarán también los ciclos y procesos, ya que será necesario 
entenderlos, modelizarlos y prever cómo inciden en ellos las actividades humanas a escala 
europea para lograr los objetivos de la investigación mundial y preparar la base científica que 
permita la aplicación del 5 o programa de acción. 
Por lo que se refiere a los sistemas continental y oceánico, se insistirá en la dinámica de los 
elementos (principalmente C, N y S), del agua y la energía, que se caracteriza por los flujos 
internos de los sistemas y los procesos fisicoquímicos y biológicos que controlan dichos 
flujos. 
Las transferencias horizontales y verticales entre compartimentos del sistema océamco se 
estudiarán en los mares europeos (incluidos el Atlántico Norte y el Océano Ártico). 
Asimismo, se estudiarán los intercambios entre los diferentes compartimentos del sistema 
continental (sistema terrestre, sistemas acuáticos, zonas húmedas y zonas costeras). 
Por lo que se refiere al sistema atmosférico, la investigación deberá centrarse en los procesos 
físicos y químicos que controlan la composición de la estratosfera y la troposfera, con 
especial atención a los procesos de transformación de los compuestos de origen natural y 
antrópico, el transporte de los compuestos derivados y su acumulación. Los trabajos 
relacionados con la estratosfera y la alta troposfera seguirán centrándose en la comprensión 
y previsión de los cambios de composición química. 
Por otra parte, la investigación relacionada con el clima se concentrará en una perspectiva 
de modelización que permita vigilar y prever los cambios climáticos en el plazo de una 
década y de un siglo y con una resolución espacial adaptada a la evaluación detallada de las 
repercusiones climáticas (especialmente en la "región europeaM). Por lo que se refiere a los 
procesos climáticos, se dará prioridad al estudio de la variabilidad y a la distinción entre los 
cambios de origen natural y antrópico. En las areas de investigación se incluyen el papel de 
las nubes y los aerosoles, la circulación oceánica, las interacciones atmósfera-océanos-
criosféra y el papel de los procesos hidrológicos, biosféricos y de los componentes 
atmosféricos secundarios (efecto invernadero). Continuarán los trabajos de reconstrucción 
climática de alta resolución y de modelización. En esta línea, se hará especial hincapié en 
la perforación de casquetes glaciales antiguos (antartico) y en los estudios glaciológicos de 
los mismos. También se trabajará intensamente por supuesto, en la validación y mejora de 
os modelos climáticos. 
-121-
b) Consecuencia de los cambios medioambientales en los sistemas naturales, la sociedad 
y las actividades económicas 
Se trata de evaluar las consecuencias de los posibles cambios climáticos y de la alteración 
de procesos en los sistemas continental, oceánico y atmosférico sobre: las características de 
los ecosistemas; el hombre, la sociedad y las actividades económicas, teniendo en cuenta, en 
la medida de lo posible, las interacciones entre posibles cambios climáticos y las 
modificaciones de los ciclos y flujos. Se dará prioridad a los proyectos que tengan por objeto 
evaluar las consecuencias de efectos combinados como, por ejemplo, las consecuencias en 
las características de los ecosistemas terrestres de cambios climáticos (o metereológicos) 
combinados con cambios en los ciclos del carbono y/o del nitrógeno. 
Respecto al medio continental, uno de los objetivos más importantes consiste en lograr 
determinar el estado natural de los ecosistemas en relación con los factores físicos, químicos, 
sedimentológicos, etc., y evaluar su sensibilidad y su resiliencia frente a las influencias 
antrópicas. Se tendrá en cuenta la biodiversidad en la medida en que interactúa con el 
funcionamiento y la dinámica de los ecosistemas. 
Habida cuenta del papel dominante de los océanos en el cambio climático, se estudiarán con 
especial interés los procesos fundamentales dentro de los ecosistemas marinos y costeros. Se 
estudiará también el papel de la biodiversidad en los mecanismos que regulan la 
productividad primaria y secundaria. 
El programa se propone asimismo mejorar la capacidad de previsión a medio y largo plazo 
de la respuesta de los medios costeros al cambio climático y a las influencias humanas. Este 
objetivo requiere investigar detenidamente sobre los procesos físicos (hidrodinámica y 
morfodinámica), químicos y biológicos, especialmente en las zonas más activas desde el 
punto de vista dinámico donde estos procesos tienen una fuerte interacción, con el fin de 
poder evaluar la importancia relativa de éstos en una amplia gama de escalas, ya sean 
temporales o espaciales, y poder realizar su modelización. 
Se evaluarán los efectos sobre los recursos naturales (disponibilidad, distribución geográfica, 
etc.) centrándose, en la medida de lo posible, en los recursos hídricos, la producción agrícola 
y forestal y la pesca. 
Por último, serán consideradas las consecuencias en la sociedad, la economía, las relaciones 
internacionales, el comercio y el desarrollo tecnológico. Se analizarán diversos escenarios 
para evaluar las implicaciones socioeconómicas de las estrategias de adaptación a los cambios 
o de reducción de efectos nefastos. Se desarrollarán asimismo estrategias alternativas, lo que 
supondrá la formulación de indicadores precisos que permitan evaluar el carácter sostenible 
de dichas estrategias. 
En líneas generales, los proyectos y acciones previstos dentro del área "medio natural, 
calidad del medio ambiente y cambio global" deberán constar de una parte específica que 
permita utilizar los nuevos conocimientos científicos en la aplicación de la política 
comunitaria de medio ambiente. Las acciones previstas dentro de este programa se 
coordinarán con las actividades desarrolladas por otros programas comunitarios sobre temas 
similares (por ejemplo, el Programa Energía). También se establecerá una estrecha 
-In­
coordinación con el Quinto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente. Los 
proyectos se centrarán en los aspectos prenormativos y prelegislativos y también en los 
métodos de evaluación de los riesgos generados por las actividades humanas y en la 
elaboración de normas y medios de gestión preventivos y de regeneración del medio natural. 
Se llevarán a cabo acciones específicas con objeto de: 
desarollar metodologías que permitan incorporar parámetros medioambientales y de 
calidad de vida a los indicadores económicos (por ejemplo, la "contabilidad verde"), 
optimizar los instrumentos de la política de medio ambiente, teniendo en cuenta la 
relación coste/beneficio, 
desarrollar métodos que permitan integrar el factor medioambiental en las políticas 
sectoriales y, 
de forma general, mejorar las relaciones entre política e investigación sobre el medio 
ambiente. 
Otros ejemplos especialmente importantes de la investigación prenormativa y prelegislativa 
realizada en Europa son: 
ayuda científica a la definición de normas eficaces (en términos de coste/beneficio) 
sobre la calidad atmosférica, del agua y los suelos, 
adopción de criterios científicos sobre la calidad de suelos, elaboración de criterios 
y normas de evaluación cualitativa y cuantitativa de los recursos hídricos, 
elaboración de una política eficaz y de instrumentos integrados de gestión y 
protección de ecosistemas, teniendo en cuenta los criterios de funcionamiento de los 
ecosistemas y la importante noción del "end point" (conjunto de características de los 
ecosistemas que se pretende proteger o regenerar). Esto supone una estimación 
correcta de los parámetros físicos, químicos, biológicos y ecológicos de referencia y 
de las características de los ecosistemas y habitats, 
elaboración de metodologías de evaluación y gestión de los riesgos toxicológicos y 
ecotoxicológicos, teniendo en cuenta la relación coste/beneficio y, 
apoyo científico a las actividades de la Agencia Europea del Medio Ambiente. Esta 
ayuda consistirá en preparar la base científica de las metodologías de observación del 
medio ambiente (orientación en la selección de parámetros, armonización de los 
métodos de medición, orientación en la elección de los puntos de observación). Desde 
una perspectiva planetaria, estas actividades deberán tener en cuenta también el 
desarrollo progresivo de sistemas de observación de la Tierra: GOOS (Global Ocean 
Observation System); GCOS (Global Climatic Observation System) y GTOS (Global 
Terrestrial Observation System). 
2. INVESTIGACIÓN SOBRE LAS TECNOLOGÍAS RELACIONADAS CON EL 
MEDIOAMBIENTE 
a) Tecnologías instrumentales 
En el ámbito instrumental, el objetivo general consiste en contribuir al desarrollo tecnológico 
necesario para la observación, la vigilancia e investigación en materia de medio ambiente y 
-123-
al desarrollo metodológico de sus aplicaciones (observación del estado del medio ambiente, 
diagnóstico y previsión de los cambios). Esto requiere contribuir al desarrollo de las 
tecnologías de observación de la Tierra, especialmente a partir del espacio, de las tecnologías 
de observación y vigilancia de los diferentes compartimentos de la biosfera, de las 
tecnologías de análisis del entorno y de las tecnologías relacionadas con el tratamiento, la 
validación y la difusión de datos. Estos trabajos se han planteado también como apoyo a otras 
políticas comunitarias. 
En materia de tecnologías instrumentales oceánicas, la contribución a la investigación sobre 
el cambio mundial y sus efectos podría complementarse con una contribución a la 
consolidación de la base tecnológica de la industria marina europea. Se trabajará en el 
desarrollo de nuevas tecnologías y la adaptación de tecnologías existentes a las condiciones 
del medio y a las necesidades de la investigación y la vigilancia (largos períodos de tiempo). 
Se hará especial énfasis en el desairólo de tecnologías genéricas que no alteren el medio 
ambiente (biosensores, técnicas de calibrado y normas de referencia, subsistemas para 
vehículos submarinos y laboratorios bénticos inhabitados, instrumentos y sistemas de 
muestreo para la investigación y vigilancia operativa, especialmente en ambientes hostiles 
(mares de gran profundidad, glaciales y costeros). 
b) Tecnologías reparadoras 
En este campo se trata de lograr un doble objetivo: contribuir al desarrollo de tecnologías 
de tratamiento de efluentes (aguas usadas, gases emitidos por fuentes fijas o móviles) 
originales y eficaces desde el punto de vista de la relación coste/beneficio; contribuir al 
desarrollo de tecnologías sobre residuos industriales y productos. Este segundo objetivo 
incluye dos aspectos importantes: la Comisión favorecerá el desarrollo de tecnologías de 
reciclado de materiales industriales y productos; por otra parte, ayudará a desarrollar 
tecnologías de tratamiento y eliminación sin riesgos de residuos no reutilizables y no 
reciclables, teniendo en cuenta la relación coste/beneficio. 
c) Tecnologías relacionadas con procesos industriales y productos (tecnologías "limpias") 
Los programas específicos "tecnologías industriales" y "energías no nucleares" prevén el 
desarrollo de tecnologías limpias. El programa de medio ambiente se centrará en los dos 
aspectos horizontales siguientes: 
i. Análisis del ciclo de vida de los productos y metodologías de evaluación de impacto 
de productos y tecnologías 
Se trata de desarrollar metodologías de análisis del ciclo de vida de los productos sintéticos 
e industriales. Evidentemente, deberán tenerse en cuenta tanto los efectos en los recursos 
naturales y el consumo energético, como las repercusiones de los productos del medio 
ambiente en las diferentes fases de su existencia, desde las materias primas incorporadas a 
dichos productos hasta su utilización final, recuperación o eliminación. Se abordarán 
asimismo las metodologías de evaluación de impacto de los procesos industriales. 
-124-
ii. Aspectos socioeconómicos complementarios 
Para tener en cuenta los factores medioambientales en el desarrollo tecnológico deben 
elaborarse metodologías en dos campos concretos: el estudio de las interacciones entre la 
industria y las políticas de medio ambiente, que deberá centrarse, entre otras cosas, en el 
análisis de las relaciones coste/beneficio; el estudio de las interacciones entre la política de 
medio ambiente y los cambios estructurales, el comercio, el empleo y la transferencia de 
tecnologías hacia las PYME. 
d) Tecnologías relacionadas con la restauración del medio ambiente y los riesgos 
naturales 
Se trata de contribuir al desarrollo de tecnologías eficaces de restauración de los 
compartimentos del medio ambiente deteriorados (suelo, sedimentos, etc.), ya sea por 
contaminaciones crónicas, o por emisiones accidentales de productos o sustancias peligrosas; 
contribuir al desarrollo de metodologías y técnicas de vigilancia, alerta y gestión de los 
riesgos naturales y volcánicos, desprendimientos de terrenos y otros movimientos de masas, 
tempestades, inundaciones e incendios forestales. En este campo concretamente se insistirá 
en el desarrollo de sensores y sistemas de observación basados en las nuevas tecnologías, en 
la creación de redes de instrumentación in situ y en la aplicación de sistemas tecnológicos 
integrados de gestión de riesgos. Asimismo, los trabajos se centrarán en el desarrollo de 
tecnologías y metodologías destinadas a la rehabilitación del territorio y en el desarrollo de 
técnicas de construcción que ofrezcan una mayor resistencia de las estructuras e 
infraestructuras a los riesgos naturales. 
3. OBSERVACIÓN DE LA TIERRA: APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS 
ESPACIALES 
a) Acciones específicas relativas al segmento espacial 
La Comisión, deseosa de promover la creación de servicios operativos permanentes, 
participará de forma activa en la definición de las futuras misiones espaciales, con el fin de 
adecuar el segmento espacial a las necesidades de los usuarios, especialmente en el sector del 
medio ambiente. 
Concretamente, la Comisión desea apoyar las actividades mencionadas en los puntos A y B, 
incluyendo una ayuda a la investigación sobre las tecnologías avanzadas de sensores y el 
desarrollo precompetitivo de instrumentos de interés comunitario que los Estados miembros 
no pueden financiar por sí solos. 
La participación de la Comunidad en la elaboración del instrumento "Vegetación" (sensor 
espacial con aplicaciones de interés comunitario que deberá integrarse al sistema de satélites 
SPOT) servirá a la Comisión de prueba para apoyar el desarrollo de nuevos instrumentos. 
Asimismo se ha previsto una participación comunitaria en la elaboración de un sensor 
atmosférico avanzado de ondas milimétricas (AMAS) que permitirá medir perfiles de 
temperaturas y trazas de gases en las capas superiores de la troposfera a la mesosfera 
(incluidos CLO, H20 y CO). Podrán desarrollarse otros instrumentos en cooperación con 
la Comunidad según las necesidades que manifiesten los usuarios. 
-125-
b) Acciones específicas relativas al segmento terrestre y la utilización de datos 
Con carácter complementario y para apoyar las siete acciones previstas para la realización 
del programa sobre el medioambiente natural, la calidad del medio ambiente y el cambio 
global en el marco de la red ENRICH (European Network for Research in Global Change), 
la Comunidad fomentará y apoyará el desarrollo de una red europea descentralizada para la 
gestión y el acceso a los datos espaciales, y pondrá especial énfasis en el estudio y la 
vigilancia de los cambios climáticos y medioambientales. 
Según los resultados de un estudio de viabilidad sobre la organización de un Centro para la 
Observación de la Tierra, la Comisión presentará propuestas para crear una red comunitaria 
que incluirá al Centro Común de Investigación (CCI) para ayudar al desarrollo coordinado 
de centros de datos en los Estados miembros (incluidas bases de datos validados, 
instalaciones de archivos, catálogos y normas). Esta iniciativa se está preparando 
conjuntamente con la ESA (Agencia Espacial Europea) y los organismos nacionales 
interesados. Servirá de apoyo y estará coordinada, principalmente, con las actividades de la 
futura Agencia Europea del Medio Ambiente. 
Por otra parte, la Comisión quiere incrementar la utilización eficaz de los datos transmitidos 
por satélite en los sistemas de información necesarios para la aplicación de las políticas 
comunitarias en los sectores agricola y forestal, del medio ambiente, desarrollo regional y 
cooperación con los países en vías de desarrollo. En esta línea, tomará medidas para integrar 
los datos espaciales en el sistema europeo de información estadística. El CCI y la Oficina de 
Estadísticas desempeñarán un papel importante en este contexto y las actividades se 
coordinarán con las autoridades nacionales y regionales directamente implicadas en la 
aplicación de las políticas comunitarias pertinentes. 
Por otra parte, en sus propuestas relacionadas con los demás programas específicos 
comunitarios de investigación, desarrollo y demostración, la Comisión incluirá medidas 
destinadas a fomentar y apoyar el desarrollo de las aplicaciones de observación de la Tierra. 
El objetivo general consistirá en encontrar nuevas aplicaciones y mejorar la calidad y 
rentabilidad de las informaciones proporcionadas por los datos. 
Las actividades propuestas incluirán trabajos de investigación sobre la viabilidad técnica de 
nuevas aplicaciones y proyectos piloto de demostración sobre la utilización operativa de la 
observación de la Tierra en aplicaciones de interés público. 
Estas acciones estarán estrechamente coordinadas con las actividades del CCI para garantizar 
la sinergia y utilización óptima de instalaciones tales como el laboratorio europeo de 
identificación de microondas y el proyecto de sensores europeos aerotransportados. En estas 
acciones se incitará asimismo a los usuarios a participar en los proyectos y se fomentará la 
cooperación entre las universidades y la industria. 
Además de los objetivos antes mencionados, se llevarán a cabo actividades específicamente 
orientadas a fomentar el desarrollo de mercados de aplicaciones y, por ende, al desarrollo 
de industrias de valor añadido. 
-126-
B. MEDIOS 
En líneas generales, las acciones de investigación de tipo prenormativo y prelegislativo se 
llevarán a cabo, según las necesidades, bien a través de proyectos de gastos compartidos, 
bien a través de acciones concertadas o de acompañamiento. No obstante, con objeto de 
concentrar el esfuerzo de investigación comunitario y darle mayor realce en el contexto 
mundial de la investigación sobre el cambio global, las acciones de investigación previstas 
en este ámbito se realizarán en el marco de la red ENRICH. 
En este contexto, los trabajos se orientarán de tal forma que los resultados de la investigación 
contribuyan a los objetivos de los programas mundiales IGBP, WCRP y HDP, y puedan 
utilizarse también en la realización del Quinto Programa de Acción, como ya se ha indicado. 
Se pondrá especial énfasis en los proyectos de investigación multidisciplinarios sobre los 
procesos interactivos entre los sistemas antes descritos, su comprensión y modelización, así 
como en la incorporación de los datos y resultados a los modelos de orden superior con el 
fin de contribuir a la labor mundial de investigación. 
Las acciones de investigación realizadas en el contexto de la red ENRICH incluirán acciones 
concertadas sobre temas específicos, proyectos de investigación de gastos compartidos y las 
actividades pertinentes del CCI. Se trata de integrar la labor nacional de investigación para 
obtener un potencial de investigación suficiente y concentrar los esfuerzos comunitarios en 
un número limitado de grandes proyectos. Se tratará en especial de poner en común las 
infraestructuras de investigación existentes, tanto comunitarias como nacionales, y de 
desarrollar las infraestructuras comunitarias necesarias a la consecución de los objetivos del 
programa. Dichas infraestructuras comunitarias podrán consistir, por ejemplo, en la puesta 
en común de instrumentos de observación y experimentación (barcos oceanógraficos, aviones, 
etc.), el desarrollo en común de instrumentos de recogida, tratamiento y utilización de datos, 
el desarrollo concertado de instrumentos necesarios para la modelización a escala 
comunitaria, la instrumentación de transecciones experimentales, o de campañas de medidas 
0 de observación a nivel comunitario. Las acciones de investigación estarán dirigidas por 
comités científicos compuestos por representantes de los centros avanzados que participen en 
ellas. Los comités científicos se harán cargo de la gestión científica y la cohesión de las 
acciones. Éstas se coordinarán entre sí de forma que se garantice la cohesión de la totalidad 
del programa, la centralización, el tratamiento y la difusión de resultados, así como el 
desarrollo de proyectos interdisciplinarios y modelos. 
Los recursos comunitarios se concentrarán en cinco acciones principales: 
1 Investigación y modelización del sistema climático 
II Investigación sobre el sistema oceánico 
in Investigación sobre el sistema atmosférico 
IV Investigación sobre el sistema terrestre 
V Investigación y modelización socioeconómica 
Por lo que se refiere a la acción I, los centros europeos de modelización climática se 
asociarán para dar acceso a los modelos e instrumentos de análisis más avanzados a todos 
los grupos europeos de investigación sobre el clima. Esta acción facilitará también la 
integración de los resultados de estudios sobre los procesos climáticos pasados y actuales y 
-127-
permitirá cooperar con los programas mundiales correspondientes (PAGES) [Past Global 
Changes], WCRP [World Climate Research Programme]...). 
Respecto a la acción II, también se prevé aunar los trabajos nacionales en lo relativo a las 
actividades de modelización y gestión de datos a escala europea. Las labores de investigación 
y coordinación contribuirán a la creación de un verdadero "servicio" europeo de importancia 
mundial que facilitará la utilización de las observaciones sinópticas, el acceso a los modelos, 
etc. Para ello se han previsto diferentes iniciativas de apoyo. Esta acción se llevará a cabo 
en colaboración con los programas mundiales correspondientes (GEWEX [Global Energy and 
Water Cycle Experiment], WOCE (World Ocean Circulation Experiment], JGOFS [Joint 
Global Ocean Flux Study]). 
La acción III contribuirá a integrar las actividades nacionales de investigación sobre la 
fisicoquímica atmosférica y a coordinar estos trabajos dentro del programa mundial IGAC, 
en cooperación con EUREKA-EUROTRAC. Para ello, será necesario reforzar la iniciativa 
dirigida por la EBPO (European IGAC Project Office). De la misma forma que en el Tercer 
Programa Marco, la acción m contribuirá a la coordinación de los trabajos europeos sobre 
la estratosfera y la alta troposfera en el contexto mundial. El programa de esta acción incluirá 
campañas de medición en tierra y trabajos de laboratorio y de modelización. 
La acción IV contribuirá a coordinar la labor de investigación nacional sobre ecosistemas 
terrestres en colaboración con el programa mundial GCTE (Global Change in Terrestrial 
Ecosystems). A tal efecto, se hará operativa la iniciativa TERI (Terrestrial Ecosystems 
Research Initiative) actualmente en fase de elaboración. La acción IV coordinará asimismo 
la investigación europea sobre los ecosistemas costeros, en colaboración con el programa 
mundial LOICZ (Land Ocean Interactions in the Coastal Zone). 
Por último, la acción V organizará a escala europea la investigación socioeconómica de 
carácter medioambiental con el doble objetivo de (a) ayudar al desarrollo y aplicación de los 
conceptos del Quinto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente y (b) contribuir 
de forma significativa al programa mundial HDP (Human Dimensions Programme). 
Los trabajos realizados en estas cinco acciones se integrarán en los que realice el CCI en los 
sectores que le corresponden. Asimismo, se coordinarán con las actividades de los demás 
servicios de la Comisión y, especialmente, aquellas relacionadas con la definición de la 
política comunitaria de medio ambiente, en consonancia con los principios de la red 
ENRICH. 
En cuanto a la investigación tecnológica, las condiciones prácticas de realización serán, según 
los casos, las redes de concertación y los proyectos integrados en aquellos sectores en que 
sea necesario crear un potencial de investigación de dimensión comunitaria. El CCI 
contribuirá también aportando su competencia e infraestructuras. Por ejemplo, el Laboratorio 
Europeo de Identificación por Microondas constituye la única gran instalación a escala 
europea para la validación de técnicas de vigilancia y control de los cambios ecológicos que 
utiliza sistemas avanzados de teledetección. Estas acciones podrán llevarse a cabo en 
colaboración con EUREKA, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías marinas 
(EUREKA/EUROMAR). Los trabajos se concentrarán en las técnicas generadoras y 
multisectoriales. Se estudiarán medidas complementarias de fomento para mejorar la 
-128-
transferencia de conocimientos a las empresas. 
REALIZACIÓN 
Por lo general, los proyectos que se realizan mediante contratos de gastos compartidos suelen 
contar con un número limitado de participantes ( 5-10 ), de forma que su gestión 
administrativa y financiera no resulte demasiada pesada. Ahora bien, con objeto de coordinar 
los trabajos de investigación, elaborar un planteamiento multidisciplinario y dar mayor realce 
a la labor comunitaria, especialmente en el ámbito de la investigación sobre el cambio global, 
los proyectos se reunirán y coordinarán dentro de las 5 acciones de mayor envergadura 
enumeradas en el capítulo "Medios". La gestión científica de todos ellos se dejará en manos 
de consejos científicos integrados por los representantes de los centros de excelencia que 
participen en los proyectos. 
Se establecerá un procedimiento específico para las PYME con objeto de fomentar su 
participación en el programa (fomento tecnológico), basándose en la experiencia de las 
medidas CRAFT y ofreciendo primas de viabilidad. 
Se podrán presentar proyectos de propuestas ("outline proposal") en cualquier momento 
(convocatoria de propuestas abierta y permanente) y se concederá a los candidatos 
seleccionados una prima de viabilidad/ampliación para buscar socios y elaborar una propuesta 
detallada. Ésta se someterá entonces a una evaluación en la que se decidirá si se financia el 
proyecto de investigación propiamente dicho. 
-129-
ANEXOn 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Medioambiente natural, calidad del medio ambiente 
y cambio global 55-65% 
Tecnologías relacionadas con el medio ambiente 20-30% 
Observación de la Tierra: aplicatión de tecnologías espaciales 10-20% 
TOTAL 100% (625 millones ecus) 
-130-
CDENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 
ANEXO 1 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 
INTRODUCCIÓN 
El presente programa específico refleja plenamente las orientaciones del Cuarto Programa 
Marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos científicos y tecnológicos. El 
sector de las ciencias y tecnologías de la vida se caracteriza hoy día por la gran diversidad 
de sus aplicaciones potenciales en agricultura, pesca, industria, salud o medio ambiente, 
precedidas ya por un número cada vez mayor de adelantos auténticos. Si bien las pequeñas 
empresas de investigación se han desarrollado menos en Europa que en Estados Unidos, 
Europa dispone por el contrario de una ventaja específica debido a que las grandes empresas 
químicas, agroquímicas, farmacéuticas o de semillas dedican a las ciencias y tecnología de 
la vida una parte importante de su presupuesto de investigación, comparable y a veces 
superior a la inversión equivalente de las empresas americanas. De forma general, el esfuerzo 
privado debería ser a partir de ahora superior en valor monetario al esfuerzo público. Hay 
unas expectativas industriales que se explican por la importancia de los mercados que hay 
que conservar y de aquellos que hay que conquistar. Los mercados de productos 
biotecnológicos con un mayor potencial de crecimiento antes del año 2000 son los de las 
vacunas, los nuevos medicamentos y las semillas. Es vital que las empresas europeas que 
ocupan el primer plano de la escena puedan apoyarse en bases científicas adecuadas , es decir 
innovadoras y dirigidas a la resolución de problemas. 
La investigación en el campo de las ciencias y tecnologías de la vida está investida de una 
nueva misión, la de armonizar los avances de la ciencia con la expectativa industrial y la 
demanda social que giran alrededor de los procedimientos biológicos que afectan a la mayor 
parte de los ciudadanos europeos. Esta armonización tiene exigencias específicas. 
En el sector de las ciencias y tecnologías de la vida, Europa se ha dotado de un potencial de 
investigación importante. Los programas nacionales se han desarrollado rápidamente y se han 
hecho esfuerzos especiales en numerosos Estados miembros para organizar redes de 
excelencia, reforzar centros piloto y mejorar la calidad de las infraestructuras. En el marco 
de EUREKA, ha habido durante los últimos años un esfuerzo cada vez mayor para colocar 
los productos y los procedimientos biológicos en la órbita del mercado. Los programas 
comunitarios correspondientes han permitido muy pronto tomar conciencia de las 
oportunidades que existen más allá de las fronteras y han ayudado a forjar proyectos de 
investigación ambiciosos y, por ello mismo, más atractivos para el mundo industrial. Así 
pues, se puede hablar hoy día de la entrada de la investigación comunitaria en ciencias de 
la vida en su segunda fase, la que permitirá sacar partido de lo ya conseguido y aumentar las 
repercusiones de las actividades realizadas dirigidas a los operadores socioeconómicos. 
Este programa comunitario dará una preeminencia especial a las soluciones globalizantes 
frente a las reduccionistas, así como a la integración de disciplinas frente al exceso de 
especialización, la escucha de los usuarios potenciales que pueden expresarse dentro de 
grupos de consumidores, en el estadio reglamentario, en las plataformas industriales o en las 
-131-
asociaciones profesionales. Este programa reconoce la necesidad de hacer elecciones 
temáticas cuando se den en la Comunidad las condiciones de integración descritas 
anteriormente. Serán objeto de una atención especial las necesidades de las pequeñas y 
medianas empresas (PYME) y la utilización adecuada de las becas de formación. En cuanto 
a las PYME, se pondrá en marcha un procedimiento específico para estimular su 
participación en el programa ("estimulación tecnológica") apoyándose en la experiencia de 
las actividades de CRAFT y en primas de viabilidad. 
En todo momento se podrán presentar propuestas resumidas (convocatoria de propuestas 
abierta permanentemente) y los proponentes seleccionados recibirán una prima de viabilidad 
para la búsqueda de colaboradores y elaboración de una propuesta final. Posteriormente se 
evaluará esa propuesta para decidir la financiación del proyecto de investigación propiamente 
dicho. 
Se pondrán de relieve tres sectores cuya evolución es prometedora; se trata de: 
la biotecnología 
la investigación en biomedicina y salud 
la aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura y la pesca 
(incluidos la industria agraria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura y el 
desarrollo rural). 
Europa no ha podido seguir el ejemplo de Estados Unidos que, en el marco de sus iniciativas 
presidenciales, han marcado una prioridad explícita por la biotecnología. La debilidad 
europea reside en una dilución de sus responsabilidades y un déficit de consenso social acerca 
de las misiones científicas que hay que escoger. Este exceso de reserva en el inventario y 
compromiso de actividades pertinentes debe ser dejado atrás con una actitud que tenga en 
cuenta de forma más sistemática la amplia gama de oportunidades científicas que se ofrecen 
a las necesidades actuales de la sociedad. La biotecnología seguirá siendo la fuente de la 
innovación mientras esté centrada en la comprensión y el dominio de los mecanismos que 
subyacen al funcionamiento y la capacidad productiva de la materia viva. Es un hecho que 
se ha llegado a reproducir con éxito procesos biológicos con fines aplicados y esta capacidad 
se podrá poner en práctica en el futuro tanto mejor cuanto más inteligible se vuelva el plano 
detallado de estos procesos. Se crearán condiciones de trabajo para llegar a superar lo mejor 
posible este factor limitador. Se promoverá la capacidad que tiene la investigación 
biotecnológica para establecer nexos entre determinas disciplinas básicas y nuevas pericias 
técnicas cuya real asociación permitirá dilucidar los fenómenos biológicos que se encuentran 
normalmente. 
Esta situación se reproduce en el marco del programa de investigación en biomedicina y 
salud, que hace un llamamiento a aumentar los conocimientos sobre los mecanismos 
fundamentales que mantienen las funciones regulares de un organismo sano y cuya alteración 
conduce a la enfermedad. Aclarar las vías biológicas es un paso previo a la ^identificación 
de nuevas dianas para los medicamentos. Para progresar, es determinante una investigación 
multidisciplinaria con la participación, entre otros, de farmacólogos, biólogos celulares, 
biólogos moleculares y químicos médicos. Vista la contribución limitada que la Comunidad 
Europea podrá aportar en apoyo de los gastos de los gobiernos nacionales amplificados 
además por los gastos que hace la industria en I+D, será necesario hacer hincapié en grandes 
proyectos ambiciosos a largo plazo, de forma que se mantenga en un nivel tolerable la carga 
-132-
social que imponen los sistemas de salud, echando al mismo los cimientos de un mercado 
único europeo de los medicamentos, instrumentos médicos y servicios de salud. Se tendrá 
en cuenta la investigación relativa a la prevención y a la salud pública. 
En agricultura, pesca e industrias de transformación asociadas^ aparecerán nuevos 
procedimientos y nuevas aplicaciones basados en los adelantos de las ciencias de la vida 
combinados con las innovaciones que surgen de otras disciplinas como la ingeniería o la 
química. Se prestará una atención especial a las actividades de investigación que vengan en 
apoyo de las políticas comunitarias en evolución (principalmente, la política agrícola común 
(PAC) y la política común de la pesca (PCP)) y que respondan a las aspiraciones de la 
sociedad en materia de alimentos sanos y nutritivos ampliamente diversificados, así como de 
productos no alimenticios que preserven el medio ambiente. 
Aunque las ciencias de la vida constituyen un campo en rápida expansión, la utilización de 
tecnologías nuevas por la industria y los servicios continúa siendo difícil a causa de 
obstáculos específicos como las tecnologías alternativas, la conformidad necesaria a las 
exigencias reglamentarias, la percepción variable del público o la insuficiencia de medios 
pluridisciplinarios. Se recurrirá a las actividades de demostración apropiadas que puedan 
hacer más visibles y atractivos los métodos biológicos que conducen a nuevos productos y 
procesos. 
El potencial de investigación y la expectativa industrial en el sector de las ciencias de la vida 
se ven completados además por una fuerte demanda social que se expresa mediante 
preocupaciones éticas, el hecho de tener en cuenta la noción de seguridad, preferencias 
alimentarias o necesidades agudas de atención de salud adaptadas a las costumbres y las 
evoluciones demográficas. 
La investigación, así como la comercialización de sus resultados, se ven limitadas por el 
análisis de la aceptabilidad por parte del público. 
ÁREAS DE IDT 
ÁREA N° 1: BIOTECNOLOGÍA 
Contexto 
Los sectores económicos cuya competitividad se apoya en gran parte en la biotecnología 
(agricultura, alimentación, química, farmacia) emplean en Europa a 16,4 millones de 
personas y exportan por valor de 132.800 millones de ecus. En Europa se dedican a la 
biotecnología, en una u otra forma, unas 300 empresas incluido cierto número de empresas 
químicas y farmacéuticas de talla internacional. Que este sector siga creciendo dependerá de 
la capacidad de innovación que tengan las ciencias de la vida, de la eficacia con la que se 
combinen nuevas técnicas con las prácticas actuales en una perspectiva pluridisciplinaria, de 
la validación de principios científicos que puedan servir de apoyo a un mercado unificado de 
los productos de la biotecnología y de la aplicación armoniosa de procedimientos biológicos 
cuando se presenten como opciones beneficiosas para la promoción del medio ambiente, la 
salud y el bienestar humanos. La realización el año 2000 de un mercado de los productos no 
alimentarios procedentes de la biotecnología en un nivel calculado en 26 a 41.000 millones 
-133-
de ecus tendrá tanta más probabilidad de hacerse realidad cuanto más se sigan estos 
principios directores, que garantizarán una participación europea eminente en la consecución 
de este objetivo y de un grado elevado de satisfacción social. 
La comercialización, durante el período que abarca el Cuarto Programa Marco, de la primera 
generación de plantas transgénicas dotadas de nuevas propiedades ventajosas, nuevas vacunas 
procedentes de la tecnología del ADN recombinante o de sustancias antimicrobianas naturales 
que preservan de la contaminación a los productos alimenticios, constituirá una etapa 
particularmente importante de la concretización de una colaboración entre las ciencias de la 
vida y la sociedad europea. Se trata de una situación sin precedentes en el plano histórico, 
en virtud de la cual los investigadores, los políticos y la industria podrán apoyar su reflexión 
sobre una existencia real de la biotecnología en contraposición a los vagos proyectos de 
futuro que eran los únicos que podían inspirar los programas anteriores. La Comunidad podrá 
asumir su responsabilidad favoreciendo en el seno de este programa avances de la 
investigación en los casos en que la sociedad espera el mayor beneficio. Esto significa que 
habrá sectores privilegiados de explotación de los nuevos conocimientos, una de cuyas 
características comunes es que apelan todos a una mayor interconexión de los temas similares 
entre sí o a la integración de numerosos grupos de expertos internacionales. El mismo 
esfuerzo de integración se exigirá para poner a trabajar a las células vivas con toda 
seguridad, para dar más envergadura a la contribución europea a los proyectos 
internacionales sobre los genomas, para concretar la nueva alianza entre la agricultura 
moderna y el medio ambiente mediante la modelización genética de plantas cultivadas o para 
hacer surgir los principios de las interacciones celulares y moleculares, más allá de 
distinciones puramente académicas entre la neurología, la endocrinología y la inmunología. 
Actividades de IDT propuestas 
En el núcleo de cualquier proceso biológico natural o sometido al control del hombre se 
encuentra indefectiblemente la célula viva cuyo funcionamiento se parece al de una fábrica 
infinitesimal. Cada célula consume materias primas, convierte energía, produce 
simultáneamente moléculas de gran valor y residuos, recordando las lecciones de la evolución 
de las que se desprende que puede poner en juego estos procesos constructivos en equilibrio 
con su medio ambiente. Tanto en los organismos vivos producidos con fines agrarios como 
en los termentadores que trabajan en la producción industrial de moléculas preciosas, 
innumerables células se presentan como poblaciones de unidades de producción bien 
gestionadas, dedicadas a una explotación que lleva consigo todas las garantías de viabilidad. 
Si se quiere llevar a la biotecnología a ser aquello en lo que difiere fundamentalmente de las 
tecnologías alternativas, debe darse primacía a la comprensión profunda de los mecanismos 
por los que la célula se muestra tan trabajadora. 
OBJETIVOS QUE EXIGEN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS 
La fábrica celular: 
La explotación industrial y ambiental de las células vivas es inconcebible sin un 
aporte integrado de la bioquímica, la ingeniería de los procedimientos y la 
informática, asociados estrechamente a ella. Hay nuevas interfaces entre la 
biotecnología y las tecnologías avanzadas que son propicias a la integración de la 
biología con otros sectores científicos y técnicos. Debe darse importancia a una 
-134-
concepción pluridisciplinaria de la fábrica celular, con una participación muy 
interrelacionada de laboratorios académicos e industriales. El objetivo es combinar 
conceptos biológicos (sobre todo en biología celular y en los sectores de la 
comunicación, las interacciones macromoleculares, en fisiología y en genética 
microbianas) con una metodología de ingeniería biológica dirigida a la resolución de 
problemas industriales. Se abordará la ingeniería de los procedimientos biológicos con 
una voluntad de complementaridad y coordinación rigurosa con las contribuciones que 
podrían ser aportadas por el área 3 de este programa y en el marco del programa de 
tecnologías industriales, que abarcarán actividades similares relativas a la aplicación, 
en condiciones adaptadas a las necesidades industriales de tecnologías de primera y 
segunda transformación y de crecimientos de escala. Habrá que subrayar que los 
procedimientos biológicos (la fermentación, el cultivo celular, la biotransformation 
y los procedimientos posteriores) pueden optimizarse para producir nuevas moléculas 
conformes a las especificaciones económicas, sociales y ambientales de los mercados 
presente y futuro. La seguridad biológica de los sistemas vectores, las líneas celulares 
y los cultivos microbianos revestirá una importancia real en el marco de los proyectos 
seleccionados para esta acción. 
Análisis de los genomas: 
Las redes europeas participarán en los programas internacionales sobre los genomas 
continuando el análisis y la secuenciación de genomas modelo, explotando métodos 
comparativos que tengan en cuenta de la misma forma el genoma humano y poniendo 
a punto tecnologías e infraestructuras apropiadas desde el punto de vista de la 
compatibilidad operational. Se pondrán a punto y se experimentarán metodologías que 
permitan asociar a los genes recientemente descubiertos las funciones biológicas que 
rigen. Se hará hincapié en planteamientos sistemáticos que permitan la identificación 
funcional de genes implicados en procesos biológicos determinados que presenten 
interés, así como en la regulación de estos. Se estudiarán también los mecanismos 
transcripcionales y replicativos subyacentes en la perspectiva de una explotación 
eficaz de los recursos de origen genómico. Queda excluida de los objetivos del 
programa la alteración de las células germinales o de cualquier estadio de desarrollo 
embrionario con el fin de modificar de forma hereditaria las características genéticas 
del hombre. Se dispondrán medidas de acompañamiento de los aspectos éticos, 
sociales y jurídicos, coordinándolas con las actividades horizontales correspondientes 
en este mismo programa. 
Biología molecular de las plantas: 
La biología molecular y celular de las plantas, la fisiología y la patología vegetales, 
centro de todas las iniciativas agrarias, industriales o ambientales, están llamadas a 
ser explotadas en el marco de una acción integrada. Se concederá una atención 
particular a la cirugía molecular practicada en plantas cultivadas adecuadas, como 
tecnología generadora de nuevos productos agrícolas adoptados a las necesidades del 
mercado y compatible con métodos de producción respetuosos con el medio ambiente, 
la salud y las expectativas de los consumidores. Esta actividad se dirigirá a los 
caracteres de importancia agrícola o industrial y los genes que le corresponde. 
Comunicación celular en neurociencias 
Se fomentará el sector de las neurociencias mediante el aporte combinado de diversas 
-135-
disciplinas como la farmacología, la biología celular, la biología molecular (incluidas 
la genética molecular y la bioquímica) para comprender los sucesos intercelulares e 
intracelulares por los que la célula nerviosa gestiona la información (señalización 
intracelular y comunicación de las células entre sí). 
La investigación aportará una luz nueva para la comprensión de las funciones o las 
disfunciones moleculares y celulares. Se prestará una atención particular a la puesta 
a punto de sistemas celulares y pluricelulares aplicables entre otras cosas a la 
concepción de nuevos medicamentos y de ensayos in vitro. Se reforzará la 
colaboración internacional con el programa científico Frontera Humana. 
Las cuatro actividades mencionadas anteriormente se beneficiarán de una serie de medidas 
específicas que pueden promover una mayor armonía entre el progreso científico y las 
realidades del mundo económico y que se dirigen a combinar sistemáticamente biotecnologías 
avanzadas con el abanico de disciplinas y técnicas de que se dispone para facilitar el dominio 
que el científico práctico puede tener de los procesos biológicos. La interacción estrecha de 
los equipos científicos usuarios de los resultados de la investigación y grupos de expertos 
atentos a los nuevos marcadores del bienestar, la evaluación concomitante de los efectos que 
puede tener el tomar en consideración las exigencias económicas y sociales (disposiciones en 
materia de seguridad, problemas éticos, educación, información del público, formación 
dirigida que asocia la investigación y la industria), son otros tantos objetivos de esas 
actividades. 
OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN 
Otras tres actividades serán objeto de proyectos de investigación o de redes de concertación. 
En este caso, el objetivo consistirá en compartir el trabajo y la información de sectores en 
evolución rápida y poner en común datos y métodos sobre los que puedan basarse sin 
ambigüedad las actividades de reglamentación y de política científica que van a desarrollarse. 
Además de las redes temáticas, se abordarán principalmente mediante proyectos de 
investigación: 
Fisiología animal, inmunología, biología estructural: 
Se trata de disciplinas clave desde el punto de vista del interés industrial y de las 
aplicaciones potenciales, y en las que puede ser determinante una movilización de las 
comunidades científicas. Se prestará atención a las biotecnologías puestas a punto 
últimamente para prevenir o luchar contra patologías humanas y animales de gran 
importancia. La investigación se concentrará en el estudio genérico de las vacunas, 
la terapéutica génica somática, los animales transgénicos como modelos de 
enfermedades humanas y los mecanismos reproductores en su relación con el 
bienestar de los animales de cría y la diversidad animal. Se estudiará el papel de las 
estructuras macromoleculares de los procesos de desarrollo normal y patológico. Se 
pondrán a punto métodos para predecir y determinar relaciones entre estructura y 
función y para seleccionar o diseñar moléculas dotadas de funciones específicas 
(incluida la evolución molecular dirigida in vitro). 
-136-
Se abordarán principalmente mediante redes temáticas y redes de concertación: 
Investigación prenormativa. biodiversidad y aceptabilidad social: 
Se buscará una armonización de las actividades nacionales cuando conduzcan a la 
producción de métodos o de datos que permitan reforzar las bases racionales de los 
planteamientos reglamentarios y promover la puesta a punto de normas y métodos de 
evaluación del riesgo, aceptados internacionalmente. Se fomentará esta actividad en 
tres temas: la puesta a punto de ensayos farmacotoxicológicos in vitro, la evaluación 
de la inocuidad de los productos derivados de las biotecnologías y la puesta a punto 
de procesos que puedan aportar soluciones a los problemas del medio ambiente. En 
el caso de los ensayos in vitrof el interés se centrará en la expresión reproducible de 
características neurológicas, inmunológicas y de desarrollo (por ejemplo, células que 
mantengan su metabolismo normal), en la perspectiva de producir métodos y datos 
utilizables sobre todo por el Centro Europeo de Validación de Métodos Alternativos, 
del Centro Común de Investigación (CCI). En el caso de la evaluación de la 
inocuidad de los productos derivados de la biotecnologías, se hará hincapié 
especialmente en los peligros eventuales que puede representar la diseminación en el 
medio ambiente de organismos modificados genéticamente y en las bases científicas 
de la puesta en práctica de un marco reglamentario dedicado a la seguridad del 
hombre y del medio ambiente en la Comunidad. Por último, se ampliará una gama 
de métodos y procedimientos biotecnológicos que permitan detectar y evitar la 
presencia de compuestos peligrosos en el medio ambiente, así como la rehabilitación 
de éste. La biología molecular y celular se pondrá al servicio de los estudios sobre 
la biodiversidad, con el fin de conservar los recursos genéticos existentes o explorar 
la diversidad todavía no explotada. Se pondrá un empeño especial en el análisis de 
las percepciones del público y en la mejora de la predisposición de éste a aceptar la 
biotecnología en general. 
Se abordarán mediante un apoyo dirigido en favor de sistemas de información a escala 
europea: 
Infraestructuras: 
Desarrollo de la bioinformática, infraestructuras de la información y centros de 
recursos (bases de datos, colecciones genéticas, etc) como servicios y como apoyo 
a la investigación de más amplia envergadura realizada por la Comunidad y sus 
Estados miembros, en compatibilidad con las disposiciones aplicables en los proyectos 
de dimensión internacional. 
ÁREA N° 2: INVESTIGACIÓN EN BIOMEDICINA Y SALUD 
Contexto 
La salud es el bien más preciado del ciudadano europeo. Representa uno de los sectores 
económicos más importantes, que absorbe del 6 al 8% del PIB y da empleo a más de 6 
millones de personas, es decir el 7% de la población activa. A ella se dedican 850.000 
médicos, 3 millones de camas están a disposición de la población y, cada día, 0,8% de esta 
población ocupa una cama de hospital. 
-137-
La investigación en salud responde al desafío que representa el mejor control de los azotes 
mayores como el cáncer, el sida, las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades 
neurológicas y mentales, los problemas relacionados con la edad y las minusvalías. El 
crecimientos de los costos se ha convertido en una preocupación en todos los países, mientras 
que los ciudadanos de cada uno de los Estados miembros siguen exigiendo una atención de 
salud de una calidad cada vez más elevada. 
Las nuevas tecnologías y los sistemas de atención de salud deberán enfrentarse a estos 
problemas comunes. El 20% de todos los costos en materia de salud va ligado a problemas 
cuyo origen es el cerebro. Los medicamentos neurológicos representan en el mundo la mayor 
parte del sector de desarrollo de medicamentos, que puede crecer de 4,7 miles de millones 
a 7,4 miles de millones de dólares en 1996. El desarrollo de nuevos medicamentos es cada 
vez más caro, tanto en tiempo como en dinero.'Esto se debe principalmente a la necesidad 
de satisfacer las exigencias cada vez más complejas de la legislación. Por otra parte, algunos 
problemas fundamentales de salud sólo puede resolverlos la industria, cuya competitividad 
debe ser salvaguardada y mejorada. Más que representar un suplemento a las inversiones 
sustanciales que ya han hecho los Estados miembros y la industria, la investigación 
comunitaria aportará un valor añadido mediante una acción de integración y la coordinación 
de los esfuerzos nacionales. 
Con el lanzamiento, dentro del Tercer Programa Marco, del programa de investigación en 
el área de la biomedicina y la salud (BIOMED 1), se ha desarrollado una comunidad europea 
de investigación más fuerte. Más de 3.500 equipos colaboran en el marco de 117 redes de 
concertación; pronto se establecerán 250 redes suplementarias a fin de fomentar la 
cooperación entre equipos de todos los países de la CEE y del EEE y entre disciplinas 
complementarias, con el fin de encontrar soluciones comunes a problemas relacionados con 
la salud que es difícil resolver en un contexto regional o nacional. Los fondos concedidos no 
estaban destinados a cubrir la investigación misma (excepto por lo que se refiere al análisis 
del genoma humano), sino los costos inherentes al establecimiento y la coordinación de las 
redes. En lo que respecta al Cuarto Programa Marco, hay intención de ir más allá del estadio 
de las redes y participar en los costos de la investigación misma en los campos prioritarios 
siguientes: sida, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas; cáncer, investigación sobre 
la prevención y el tratamiento; investigación farmacéutica y clínica con el fin de definir 
nuevos ensayos de calidad de los medicamentos, más rápidos y más significativos, en 
particular en el tratamiento de las enfermedades neurológicas y mentales y de las alteraciones 
inmunológicas; e investigación pluridisciplinaria sobre el cerebro mediante la sinergia de las 
infraestructuras más avanzadas y más costosas. 
Actividades de IDT propuestas 
OBJETIVOS QUE EXIGEN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS 
SIDA, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas 
Se han hecho progresos importantes en la lucha contra el sida gracias a la investigación 
concertada a nivel europeo. Al mismo tiempo, vuelven a surgir enfermedades antiguas que 
constituyen otras tantas nuevas amenazas para la población cuya movilidad más allá de las 
fronteras no hace si no aumentar: en particular la tuberculosis, resistente a los medicamentos 
en algunas regiones. 
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La acción integrada se concentrará en el desarrollo de: 
una vacuna europea contra el sida 
medicamentos antivirales para la lucha contra el sida 
investigación clínica incluidos los ensayos clínicos 
estudios sobre la respuesta del hospedador, la patogénesis, los modelos experimentales, 
las infecciones hospitalarias y las nuevas patologías 
la prevención de la enfermedad, incluyendo proyectos específicos en epidemiología y 
detección. 
Cáncer 
La mejora de los resultados en el tratamiento del cáncer necesita una investigación, 
fundamental y clínica. La investigación fundamental por una parte tendrá como objeto 
desarrollar nuevos conocimientos biológicos sobre los mecanismos de la enfermedad que 
permitan elaborar nuevos métodos de prevención, decepción y tratamiento. La investigación 
clínica, por otra parte debe traducir estas nuevas opciones en términos de práctica clínica, 
evaluando su utilidad potencial en el paciente, su viabilidad en la práctica cotidiana y su 
disponibilidad para la población en general, así como sus aplicaciones correctas. 
Se tendrán en cuenta los cuatro campos siguientes: 
investigación fundamental: mecanismos moleculares, metástasis o invasión y 
caracterización; mecanismo y control, anomalías en las expresión y muerte celular 
predisposición e inmunología (incidencia familiar) 
diagnóstico y tratamiento (nuevo diagnóstico precoz, nuevos tratamientos) 
prevención y educación: incluyen los factores de riesgo, la fase posterior al tratamiento, 
la disminución del dolor y el factor económico. 
Investigación farmacéutica 
La industria farmacéutica recurre cada vez más a las biotecnologías y se ve enfrentada así 
al desafío de reforzar su capacidad de innovación. Debería constituir un acicate la búsqueda 
de ensayos más rápidos y adecuados para el desarrollo de nuevos medicamentos, con el fin 
de demostrar la calidad, eficacia y seguridad de estos, permitiendo así su comercialización 
conforme a las necesidades y exigencias de los usuarios. 
Esta actividad tendrá que tener en cuenta las necesidades de la Agencia Europea del 
Medicamento, autoridades de reglamentación, industria, instituciones científicas y 
consumidores. 
La acción incluirá una investigación que vaya dirigida a: 
la prevalidación de modelos correlaciones de ensayos rápidos como 
. Ensayos de toxicidad alternativos in vitro 
. Modelos animales mejorados 
elaboración de ensayos de calidad, seguridad y eficacia fundados en la biología avanzada. 
Esto es especialmente útil en el caso de nuevas categorías de medicamentos como las 
nuevas vacunas, las citokinas o los anticuerpos monoclonales. 
elaboración de un sistema de ensayos clínicos multicéntricos y de redes de vigilancia 
eficaces para la detección precoz de eventuales efectos indeseados de los nuevos 
medicamentos, en un marco reglamentario adecuado. 
-139-
Neurociencias: investigación sobre el cerebro 
Durante estos últimos años, las ciencias neurológicas han sufrido una revolución importante, 
basada en las nuevas posibilidades que ofrecen la biología molecular, la genética, una 
instrumentación muy avanzada y las tecnologías de la información. Gracias a la evolución 
transdisciplinar de nuevas metodologías y a la colaboración internacional en el marco del 
programa científico "Frontera Humana" así como a las sinergia de las infraestructuras más 
avanzadas y de instrumentaciones costosas, se abrirán nuevas posibilidades para ayudar a los 
enfermos. 
Se concederá prioridad a los sectores siguientes: 
enfermedades neurodegenerativas, incluida la investigación en la enfermedad de 
Alzheimer y de Parkinson y las lesiones accidentales, incluidos los problemas 
relacionados con la paraplejía 
la esclerosis en placas y las enfermedades inmunológicas 
las psicosis, incluido el autismo infantil 
las funciones cerebrales fundamentales, la biología de los receptores, las neurociencias 
de los sistemas y las neurociencias cognitivas, utilizando los métodos de la biología 
celular y molecular 
la investigación en alteraciones neurológicas con componente genético; se garantizará una 
colaboración estrecha con las actividades iniciadas en el marco del análisis del genoma 
humano 
alteraciones cerebrovasculares que serán objeto de una colaboración estrecha con las 
actividades en curso en BIOMED 1, en particular por lo que respecta a las enfermedades 
cardiovasculares. 
OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN 
Prevención, medicina laboral, factores de riesgo y salud pública 
Cada año, unos 10 millones de trabajadores de entre los 150 millones que cuenta la 
Comunidad europea son víctimas de un accidente laboral o de una enfermedad profesional 
y aproximadamente 8000 mueren a consecuencia de un accidente laboral: cada año se dedican 
aproximadamente 120 mil millones de ecus a indemnizar por accidentes laborales en la 
Comunidad. Así pues, es indiscutible la importancia de la salud pública en la Comunidad. 
Con el fin de contribuir a garantizar un mejor nivel de protección de la salud humana, 
promover la prevención de las enfermedades y mejorar la seguridad y la protección de la 
salud de los trabajadores en todos los sectores industriales, será necesario investigar tanto las 
causas y la transmisión de las enfermedades como la prevención de los accidentes laborales 
y de las enfermedades profesionales, contribuyendo así a la viabilidad económica y la 
competitividad de las empresas. 
La investigación versará sobre los factores de riesgo, la detección precoz de las enfermedades 
y la relación coste-eficacia de los sistemas de detección. 
Se puede incluir, entre los principales temas tratados: 
- elaboración de registros normalizados 
identificación y control de los factores principales de riesgo, incluida la exposición a los 
agentes nocivos y al estrés 
interacción entre los factores de riesgo genéticos y ambientales en la etiología de las 
-140-
enfermedades 
interacción entre las condiciones de trabajo a largo plazo (p. ej., condiciones de 
aprovisionamiento) y la aparición eventual de una enfermedad. 
Epidemiología de enfermedades con impacto socioeconómico importante 
Europa, con sus comunidades multiculturales y la abundancia de las variaciones en la 
incidencia de las enfermedades y de los factores de riesgo (ambientales, físicos, inherentes 
al régimen alimentario, a la actividad profesional o al estilo de vida, etc), constituye un 
campo de investigación importante para la epidemiología. La ventaja de amplios estudios en 
la población facilitará la detección de las causas de numerosas enfermedades y el estudio de 
interacciones genéticas y ambientales. Los progresos en el establecimiento de redes y las 
tecnologías informáticas disponibles actualmente facilitarán el análisis de gran número de 
datos y contribuirán a elaborar estudios epidemiológicos de dimensión internacional. Se 
favorecerá el desarrollo de la centralización de datos sobre estudios epidemiológicos en curso 
o terminados, la puesta en común de recursos y el archivo centralizado de datos y de material 
biológico. La investigación tendrá por objeto desarrollar medidas de prevención, protección 
en el lugar de trabajo y estrategias de salud pública. 
La investigación en enfermedades cardiovasculares se dirigirá a las actividades en las que 
resulten más útiles los estudios clínicos efectuados con una amplia base y las encuestas 
epidemiológicas. En ello se incluirá la correlación entre los factores genéticos, el estilo de 
vida, la nutrición y la incidencia y evolución de problemas cardiovasculares, los efectos de 
medidas profilácticas y terapéuticas, la elaboración de nuevas formas de tratamiento que 
incluyan métodos no invasivos de diagnóstico y el ensayo clínico de medicamentos. 
Análisis del genoma humano 
Se mantendrá la investigación fundamental y se insistirá en los estudios funcionales, de forma 
que pueda garantizarse que los progresos de la genética se utilizan para mejorar la salud 
humana. Se pondrá un empeño especial en desarrollar la terapia génica en los casos en los 
que pueda localizarse el gen defectuoso y cuando las condiciones y la aceptabilidad en 
Europa justifiquen un esfuerzo dirigido, por ejemplo, en el caso de la mucoviscidosis. Se 
hará hincapié en las aplicaciones médicas que contribuyan al bienestar de los pacientes. Una 
mejor comprensión de los conceptos en los que se basa la terapia génica dará lugar a nuevas 
posibilidades para el tratamiento de numerosas enfermedades, por ejemplo, la inserción en 
las células cancerosas de genes que induzcan la regresión de tumores : 
1. la cartografía y los trabajos de secuenciación se dirigirán a la producción de mapas 
físicos por secuencias conocidas 
2. los avances de la tecnología tendrán por objeto desarrollar nuevos métodos de 
secuenciación más rápida y más fiable de largas porciones de ADN 
3. la investigación en modelos animales pertinentes (p.ej., el ratón y la rata) irá dirigida 
a conseguir una comprensión más rápida y detallada de la función genética humana, a 
desarrollar modelos de enfermedad sofisticados y a estudiar la puesta a punto de 
diagnósticos y tratamientos, con una atención especial a las posibilidades de desarrollo 
de nuevos tratamientos 
4. se seguirá desarrollando un banco de datos integrado sobre el genoma y nuevos 
-141-
algoritmos para describir la estructura y la función del ADN 
5. se buscará una mejor comprensión de los mecanismos implicados en la expresión en 
proteínas funcionales de la información almacenada en el ADN, así como de la 
interacción de los diferentes tipos de ADN. 
Investigación sobre servicios de salud 
La coordinación de la investigación en este campo conducirá a la elaboración de datos de 
salud comparables a nivel europeo, a la producción de conocimientos útiles referentes a los 
problemas y las características de los sistemas de salud europeos y, cuando sea posible, al 
diseño de metodologías comunes. Este tipo de información procedente de investigaciones 
pluri e interdiscipUnares ayudará a la decisión en materia de asistencia de salud tanto nacional 
como europea. 
Se concederá prioridad a la investigación sobre prevención y atención primaria, la evaluación 
de las necesidades de salud (en particular, las necesidades de los nuevos grupos de 
dependentia), la equidad en la financiación y dispensación de la atención y las medidas de 
los resultados de las intervenciones de salud, incluidas la calidad y la eficacia de los servicios 
prestados. 
El gran mercado europeo repercute en la evolución de los sistemas de salud y exigirá 
investigar sobre los temas siguientes: 
necesidades y demandas en materia de asistencia de salud 
promoción de la salud y prevención 
mejora de la calidad de la atención 
economía de la salud y aspectos de organización. 
Tecnología e ingeniería biomédicas 
En un mercado europeo unificado, la evaluación de las tecnologías de salud debe seguir 
siendo prioritaria como antena que proporcione datos a todos los niveles de decisión. Un 
buen ejemplo de subsidiariedad es facilitar ensayos clínicos de nuevos dispositivos a escala 
europea. Si se implica a los hospitales y a los médicos en un estadio precoz de los ensayos 
clínicos, se crean además condiciones favorables esenciales a la difusión rápida de los 
dispositivos innovadores. Este tipo de ensayos clínicos realizados a nivel europeo crean 
además un mercado europeo potencial en el campo de la innovación. 
La acción se referirá a los temas siguientes: 
tecnología y rebotica para intervenciones mínimas en las que Europa sigue estando en 
vanguardia; 
la ingeniería celular ha aparecido como un nuevo campo de investigación y debería 
fomentarse en Europa; esto abarca el lugar de la ingeniería tanto en la investigación 
fundamental en biología celular como en la fabricación de productos que utilizan células 
vivas, por ejemplo, en la elaboración de sustitutos biológicos para restablecer o sustituir 
funciones; 
se continuarán elaborando y aplicando técnicas de imaginería para permitir la mejora del 
diagnóstico precoz y el seguimiento del tratamiento, en particular medicamentoso. El 
desarrollo de estas técnicas contribuirá de manera considerable a mejorar los 
conocimientos fundamentales en anatomía y fisiología, en particular en el campo de la 
neurología; 
debe continuar la investigación sobre los biocaptores, particularmente desde el punto de 
-142-
vista de su valor clínico; 
se fomentará la investigación sobre biomateriales y órganos artificiales; 
se proseguirá la investigación sobre dispositivos de liberación controlada de sustancias 
activas; 
seguirán siendo esenciales las aplicaciones de las ciencias y tecnologías de la 
información; 
el aumento de la población anciana en Europa así como la preocupación cada vez mayor 
acerca de las necesidades de los minusválidos justifican la continuación de las 
actividades de investigación en tecnología de la rehabilitación. 
Ética biomédica 
Este sector, de naturaleza horizontal, es pertinente en relación con todos los campos 
específicos del programa y, por consiguiente, habrá que considerarlo cuidadosamente en 
relación con todas las actividades futuras, pero específicamente con sectores como el análisis 
del genoma humano, la terapéutica genética, la confidencialidad de la información genética, 
la detección prenatal o presintomática, el trasplante de órganos, la experimentación en seres 
humanos y el consentimiento de los pacientes en la investigación clínica. 
AREA 3: APLICACIÓN DE LAS CIENCIAS Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 
A LA AGRICULTURA Y LA PESCA. INCLUIDOS LA 
AGROINDUSTRIA. LAS TECNOLOGÍAS ALIMENTARIAS. LA 
SILVICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL 
Contexto 
Los sectores económicos que abarca este programa pueden subdividirse en cuatro grupos: el 
sector primario (agricultura, horticultura, silvicultura y pesca), el sector de aprovechamiento 
(p. ej., semillas, máquinas, productos químicos, fertilizantes, piensos, etc.), las industrias 
de transformación (madera, papel, productos farmacéuticos, alimentos, industrias azucarera 
y del almidón, etc.) y las demás actividades rurales y costeras. Estos grandes sectores 
incluyen a su vez las grandes empresas dominantes y numerosas PYME que elaboran y 
proporcionan productos que ocupan puestos en los mercados. Unas y otras están en 
condiciones de sacar partido del programa, al igual que los 10 millones de agricultores, 
pescadores y cooperativas de la Comunidad. 
Las grandes políticas comunitarias de agricultura, pesca, medio ambiente, desarrollo rural 
y mercado interior afectan a las actividades que van desde la producción primaria a las 
industrias de transformación final. Los adelantos que se produzcan como consecuencia de las 
actividades de este programa contribuirán a la realización de aquellas políticas, a la evolución 
de la producción primaria europea en agricultura, pesca o silvicultura y a la vitalidad de las 
industrias de transformación y de los usuarios finales. 
El desafío lanzado en este ámbito se plantea en los siguientes términos: tender a una mejor 
correspondencia entre la producción y la utilización de las materias primas biológicas en 
España, sobre todo gracias a la mejora de su calidad originaria. Habrá que desarrollar nuevos 
mercados y nuevos productos para satisfacer la demanda y las exigencias de los usuarios 
finales a partir de las materias primas de la agricultura, la silvicultura y la pesca. 
-143-
Los objetivos impuestos a estos sectores consisten en establecer una sólida infraestructura de 
investigación científica en la que se apoyen una producción y un sector agroindustrial 
competitivos, eficaces y viables, en el fomento de las políticas comunitarias en evolución (en 
especial la agricultura, la pesca y el desarrollo rural y costero) así como en la capacidad de 
responder a las aspiraciones de la sociedad en materia de diversificación de alimentos sanos 
y nutritivos y de innovación en productos no alimentarios, resultado de una producción que 
deteriore lo menos posible el medio ambiente. 
La investigación tendría, pues, que hacer todo lo posible para conseguir vencer los obstáculos 
que impiden una utilización más generalizada de las materias primas biológicas en los 
productos alimenticios y no alimenticios, bajo formas nuevas y mejoradas. Tendría que 
esforzarse en estimular la aparición de productos y procesos que preserven el medio 
ambiente, tanto en la agricultura como en la silvicultura, la agroindustria o la pesca. La 
investigación debería también poder estar a la altura de los compromisos socioeconómicos 
de las comunidades rurales y costeras e interesarse en todo lo que en materia de seguridad, 
calidad, salud y medio ambiente representan los productos alimentarios y no alimentarios, 
temas hacia los cuales se manifiestan claramente las expectativas del público. 
Actividades de IDT propuestas 
OBJETIVOS QUE REQUIEREN UNA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS 
Producción integrada y cadenas de transformación 
El sector no alimentario encierra un potencial de creación de nuevos mercados que utilizan 
materias primas biológicas en Europa. Como numerosos productos biológicos no alimentarios 
compiten con productos ya situados, es esencial optimizar las cadenas completas de 
producción a fin de desarrollar oportunidades viables desde el punto de vista económico. Con 
este objeto, todas las competencias y tecnologías necesarias a las cadenas de producción, en 
particular las biotecnologías, se asociarán en el marco de proyectos integrados centrados en 
las ramas en las que Europa ofrece una ventaja competitiva. Se concederá una atención 
especial a la participación de los productores y utilizadores de materias primas biológicas en 
el marco de proyectos conjuntos, en cooperación estrecha con la investigación. Se abordarán 
las cadenas de producción de madera y de biomasa teniendo en cuenta las repercusiones 
importantes que su eficacia global puede provocar en la economía rural. También se dedicará 
un esfuerzo importante a los nuevos productos biológicos intermedios y acabados de mayor 
valor añadido. Se desarrollará también la investigación de asociaciones y colaboración entre 
diferentes ramas de producción, como la optimización de la conversión de subproductos y 
de biomasa en energía y en productos no alimentarios. 
Se crearán grandes proyectos que traten de todos los aspectos de las ramas de transformación 
de las grandes categorías de cultivos. Estos proyectos englobarán la producción primaria de 
una categoría de cultivo (por ejemplo, los cereales) y la transformación en productos 
acabados alimentarios o no. Esto debería permitir alcanzar, a corto o medio plazo, la masa 
crítica necesaria para una repercusión significativa en el desarrollo de nuevas tecnologías y 
productos en cada rama de transformación de las grandes categorías de cultivo. 
Aumento de escala y transformación después de la producción 
La transferencia del laboratorio hacia la escala industrial se caracteriza por problemas 
-144-
importantes y por momentos difíciles. Para reducir los riesgos económicos debidos a las 
inversiones en una tecnologías nueva y a las aplicaciones de las biotecnologías, se 
desarrollarán metodologías mejoradas con el fin de crear y ensayar los nuevos procedimientos 
agroindustriales. 
Se asociarán ingenieros e investigadores en proyectos pluridisciplinarios que tengan como 
objetivo comprender los problemas específicos que derivan directamente del paso a la escala 
superior, del laboratorio a la industria. En especial, se desarrollarán conjuntamente 
instrumentaciones especializadas, modelos estructurados y métodos de simulación. 
La química "verde" de los bioproductos, la ingeniería química y la fermentación son 
ejemplos típicos de transformación postproducción cuya elevación a la escala industrial 
plantea dificultades tecnológicas. 
Se fomentarán experiencias de paso a la escala superior basadas en una selección y una 
evaluación cuidadosas de la viabilidad. Se desarrollará una infraestructura europea de 
experimentación a escala piloto para garantizar la utilización óptima de las instalaciones 
piloto existentes y futuras. 
Ciencia genérica y tecnologías avanzadas para los alimentos 
En términos de producción, la industria alimentaria y de las bebidas se clasifica segunda en 
Europa. La investigación debería mejorar la competitividad de la industria pero también 
procurar a los consumidores una alimentación más sana, más segura y dotada de mejor 
calidad nutritional. 
La investigación se concentrará en las cuestiones científicas genéricas relativas a la 
transformación de las materias primas biológicas en productos alimenticios, así como su 
consumo y metabolismo en el organismo humano. Se hará hincapié en un enfoque molecular 
y pluridisciplinario que desarrolle nuevas tecnologías para el sector alimentario. 
Las actividades de la Comunidad se concentrarán en los métodos de medida cuantitativa de 
la calidad y de las características globales, los métodos de control, la ciencia fundamental de 
los alimentos (estructuras, interacciones), la función de los alimentos in vivo e in vitro, las 
nuevas tecnologías de transformación, los equipos y productos (sobre todo 
biotransformación/biotecnologíá) y las repercusiones de estas actividades en el 
comportamiento de los consumidores. 
Las enfermedades y alteraciones nutricionales son una manifestación cada vez mayor de los 
modos de vida actuales. En el marco de una investigación pluridisciplinaria, se fijará la 
atención en la interacción de los regímenes nutricionales con la salud, en particular, en la 
absorción de los alimentos y el metabolismo, en el papel de la flora intestinal y de la 
inmunología, y en la adaptación de los productos alimenticios destinados a necesidades 
nutricionales específicas o a diferentes grupos previstos de consumidores. 
Agricultura, silvicultura, desarrollo rural y pesca 
La investigación en este sector tiene por objeto acompañar la realización y evaluación de las 
políticas comunes y encontrar las soluciones para enfrentarse a las mutaciones del mundo 
rural. Conviene desarrollar nuevos sistemas de producción que sean económicamente viables 
y compatibles con la protección del medio ambiente y que garanticen un nivel de empleo 
suficiente. Se buscará una mejora de la situación económica de la agricultura y de la pesca 
mediante productos de calidad, mediante la diversificación de los productos (alimenticios y 
no alimenticios) y de las actividades, así como por la reducción de los costes. 
-145-
- Agricultura, silvicultura, desarrollo rural 
En las producciones agrícolas "clásicas", la investigación deberá proporcionar la base 
científica necesaria para localizar y desarrollar, en el contexto de la reforma de la PAC, los 
medios, técnicas, sistemas y ramas de producción que corresponden a una agricultura menos 
intensiva y compatible con la protección del medio ambiente, pero viable económicamente 
y con un nivel suficiente de empleo. Habrá que encontrar también nuevos usos para los 
terrenos en barbecho que sean útiles y positivos para los agricultores y la colectividad. 
En el sector de los productos de calidad, y en apoyo del nuevo dispositivo reglamentario 
comunitario, la investigación deberá encontrar y caracterizar los productos y ramas de calidad 
y definir y difundir las condiciones que garanticen una remuneración de los productores tan 
elevada como sea posible. 
La diversificación de la producción y las actividades del sector agrícola supone un esfuerzo 
de investigación para localizar y analizar todas las posibilidades sin exclusión (alimentarias 
y no alimentarias). Se definirán también las referencias técnicas y económicas y se 
contribuirá a un desarrollo tan amplio como sea posible, dando preeminencia en este caso al 
enfoque multidisciplinario. 
Por lo que respecta a la salud vegetal y animal y al bienestar de los animales, se concentrará 
la investigación en la base científica necesaria para elaborar y gestionar reglamentos 
comunitarios teniendo en cuenta sus diferentes aspectos y en la realización de la medidas 
necesarias al buen funcionamiento del mercado interior. 
En el sector de la silvicultura, y conforme a las orientaciones aceptadas tras la cumbre de 
Río, se centrará la investigación en la gestión multifuncional duradera de los bosques, 
garantizando el desarrollo armonioso y la integración de las tres funciones del bosque 
(producción, protección y ocio). 
En el sector del desarrollo rural, la investigación debe proporcionar el apoyo científico a la 
puesta en práctica de la política comunitaria: análisis de las políticas estructurales agrícolas 
y de desarrollo rural, herramientas metodológicas para la apreciación, seguimiento y 
evaluación y para la movilización de potenciales locales, identificación de las potencialidades 
y las exigencias de desarrollo rural, introducción de nuevas tecnologías y actividades en las 
zonas rurales frágiles (sobre todo los objetivos 1 y 5 b) y elaboración de modelos de 
desarrollo rural. 
Pesca y acuicultura 
La utilización mejorada de las tecnologías y de la producción debe ir dirigida hacia una 
explotación racional de los recursos naturales, garantizando la correcta conservación del 
medio de las poblaciones que dependen de aquéllos. La gestión de la pesca impone decisiones 
que no pueden tenerse en cuenta si no es sobre una base de análisis científicos que deben ser 
el resultado de tareas que integren los diferentes componentes de la pesca (recursos, medio 
ambiente, interacciones inter e intraespecíficas, aspectos socioeconómicos, tecnología de los 
buques y aparejos de pesca, etc.); al mismo tiempo, las innovaciones metodológicas que se 
desarrollan en biología celular y molecular pueden ser útiles como instrumentos 
complementarios. 
La importancia de la acuicultura en la Comunidad es cada vez mayor. Deben resolverse 
problemas importantes para que se puedan desarrollar y optimizar sistemas de producción en 
acuicultura, incluidas la patología y la nutrición en la cría intensiva de peces. Se establecerá 
una investigación pluridisciplinaria e integrada, así como redes de coordinación y redes 
temáticas, para responder a las necesidades de la política comunitaria de pesca. 
-146-
OBJETIVOS TRATADOS POR LA CONCERTACIÓN 
En los sectores en que los Estados miembros tienen programas intensivos, se hará hincapié 
en la concertación de estas actividades con el fin de conseguir una eficacia global óptima. 
Esta concertación la harán redes europeas temáticas que reunirán la mayor parte de los 
actores importantes en el sector. 
Entre los sectores en que esta concertación es adecuada se pueden señalar: 
redes para mejorar la producción primaria en agricultura y silvicultura así como en la 
pesca y acuicultura, acentuando la duración, la seguridad del aprovisionamiento y sus 
interacciones con el medio ambiente. 
el desarrollo rural y costero: las actividades de IDT en los Estados miembros que 
podrían beneficiar al desarrollo rural y costero están bastante dispersas. Las actividades 
de concertación europeas contribuirán a poner a punto métodos innovadores que 
resuelvan los problemas de estas regiones y lo lograrán mediante un foro europeo donde 
se intercambien experiencias, conocimientos y métodos. Se prestará una atención 
especial a las oportunidades que ofrecen las nuevas actividades económicas de las zonas 
rurales y costeras, la formación y la evaluación de su impacto socioeconómico y 
ambiental. 
Las redes de producción y transformación alimentarias 
Se crearán redes que permitirán una mejor integración de la investigación en curso a 
nivel nacional, en particular, agrupando la investigación que se haga en el sector de la 
producción alimentaria, la seguridad, la salud y los aspectos socioeconómicos, y 
ampliando esta experiencia a la transformación de los alimentos. 
Este agrupamiento de experiencias tendría que producir efectos de sinergia en beneficio de 
los productores primarios, los industriales, los consumidores y otros actores del desarrollo 
rural y costero. 
OBJETIVOS TRATADOS POR LA ACCIÓN DIRECTA 
El CCI llevará a cabo acciones directas en el área n° 3. Estas acciones se referirán en 
particular a: 
la utilización de análisis de vino en laboratorio (a fin de aportar un apoyo científico y 
técnico a los usuarios en el marco de los reglamentos comunitarios que se refieren al 
vino); 
Estas competencias se extenderán progresivamente a los productos farmacéuticos y 
alimentarios; 
el establecimiento de un proyecto de apoyo técnico a la gestión y el control de las 
aplicaciones de la PAC, utilizando datos de satélites; 
la continuación del establecimiento de un proyecto de teledetección para estadísticas 
agrarias. 
-147-
En conclusión, la acción directa en el área n° 3 busca ampliar la aplicación de las tecnologías 
de base desarrolladas en biotecnología, biomedicina y teledetección. 
REALIZACIÓN Y ACTIVIDADES HORIZONTALES 
Se describen a continuación los métodos específicos para poner en práctica las tres áreas 
científicas y técnicas de IDT, así como las actividades horizontales (actividades de 
demostración y aspectos jurídicos, éticos y sociales) en el sector de las ciencias y tecnologías 
de la vida. 
1. CONCENTRACIÓN 
Las propuestas de costes compartidos para las actividades que requieran una concentración 
de medios contribuirán, por regla general, a la formación de proyectos integrados, 
organizados de forma eficaz, con participantes de la mayor parte de los Estados miembros, 
incluido el EEE, y completados por una estructura de gestión descentralizada. Tras ser 
recibidas, las propuestas podrán ser modificadas, reestructuradas o fusionadas para construir 
lo mejor posible la versión final del proyecto. 
2. CONCERTACIÓN 
Para los objetivos que haya que tratar parcial o principalmente en forma de acción 
concertada, la contribución de la CE se establecerá normalmente en un 5% aproximadamente 
de los costes totales y la gestión será descentralizada mediante delegación en un coordinador 
de proyecto. 
En otros casos, y para los mismos objetivos, habrá proyectos de investigación que puedan 
necesitar la presentación de propuestas que soliciten una financiación comunitaria. Se podrán 
reforzar eventualmente redes de concertación mediante el apoyo financiero de instalaciones 
que ofrezcan servicios insustituibles a la Comunidad. 
3. ACTIVIDADES DE DEMOSTRACIÓN (AD) 
Las AD tendrán como objetivos generales el establecimiento de la viabilidad técnica de 
métodos innovadores y, eventualmente, su ventaja económica. Las AD ofrecerán mecanismos 
que faciliten la transmisión de los resultados de los productores de tecnología hacia los 
usuarios de ésta, así como los medios de garantizar una continuidad del apoyo a la rama de 
desarrollo de los productos y los procesos. Se localizarán campos de aplicación mediante 
seminarios dirigidos a temas interdiscipUnares debidamente seleccionados (por ejemplo, 
ingeniería médica, tecnologías biomédicas, bioprocesos). Se pensará en medidas especiales 
de promoción de las PYME comunitarias. 
4. ASPECTOS JURÍDICOS. ÉTICOS Y SOCIALES (AJES) 
Con el fin de mejorar el diálogo y la comprensión de las principales posturas nacionales y 
sociopolíticas en materia de bioética, y reconociendo al mismo tiempo las diferencias 
culturales que existen entre los Estados miembros, se organizarán: a ) grupos de trabajo que 
-148-
preparen estudios y compendios comparativos para el Parlamento Europeo y el Consejo; B) 
seminarios específicos que localicen y traten temas de divergencias nacionales e 
internacionales y c) actiones concertadas que utilicen métodos pluridisciplinarios en temas 
como la biodiversidad, el transplante de órganos, la confidencialidad de las informaciones 
genéticas, terapia génica, las improntas genéticas y los xenobióticos: esta actividad horizontal 
afecta a las tres áreas de la biotecnología, la biomedicina y la salud y la investigación 
agroindustrial. 
5X MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO 
* Se emprenderán estudios en estrecha conexión con otros servicios de la Comisión y los 
Estados miembros, sobre temas conexos o contextúales como el riesgo tecnológico, la 
percepción de las nuevas tecnologías por el público, los aspectos ambientales y la 
estimulación tecnológica de las PYME, en coordinación con actividades horizontales. 
Podrán concederse subvenciones a conferencias y seminarios internacionales 
estrictamente relacionados con la puesta en práctica del programa. 
* Difusión y explotación: se prevén mecanismos específicos para la participación de las 
PYME y una amplia utilización de los resultados, en particular según el modelo 
CRAFT. Las PYME recibirán una ayuda especial para la preparación de solicitudes a 
los programas. Los programas que incluyan la participación de PYME, garantizando la 
calidad científica, recibirán una prioridad mayor. El resto de las medidas comprenderán 
actividades de difusión a las PYME y a las organizaciones interesadas, referidas a 
resultados específicos y significativos del programa, según el modelo FLAIR-FLOW. 
* Evaluación independiente de los proyectos y del programa por expertos exteriores. 
6. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN PERMANENTE 
Se concederán becas y otras actividades de formación en todos los temas que son objeto 
del programa. 
-149-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
1. Biotecnología 46 a 50% 
(para el área 2 
para el área 3 3-7% 
Ï4-18%) 
2. Biomedicina y salud 15 a 19% 
3. Aplicación de las ciencias de la 
vida a la agricultura y la pesca, 
incluidos la agroindustria, las 
tecnologías alimentarias, la 
silvicultura y el desarrollo 
rural 33 a 37% 
TOTAL 100% (1.265 millones de ecus)1 
La biotecnología es una de las tecnologías clave que hay que poner en práctica en todos los 
aspectos de las ciencias y tecnologías de la vida (CTV). Por consiguiente, las actividades que 
se refieren a la biomedicina y la salud (3-7%), o las aplicaciones de las ciencias de la vida 
a la agricultura y la pesca, incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la 
silvicultura y el desarrollo rural (14- 18%), se llevarán a cabo dentro de cada uno de estos 
dos sectores. 
4 a 8% para las actividades horizontales de demostración; 1 a 3% para las 
actividades horizontales en los aspectos jurídicos, éticos y sociales. 
-150-
TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS LIMPIAS Y EFICACES 
ANEXO I 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
El contexto 
El programa de IDT que se propone en el campo de la energía se basa en las consideraciones 
principales esbozadas a continuación. 
En una economía moderna, la utilización de la energía, su producción, su comercio y las 
tecnologías asociadas a estos aspectos interaccionan entre sí de forma singular y compleja; 
las interacciones son determinantes para el crecimiento económico, la calidad de vida y el 
medio ambiente. La SEGURIDAD ENERGÉTICA, en el sentido más amplio del término, 
es decir, la garantía de unos servicios energéticos fiables en condiciones y a costes 
aceptables, sigue siendo una preocupación importante, y debe ser la principal motivación del 
apoyo a las actividades de IDT a escala europea. 
La creciente preocupación por el MEDIO AMBIENTE en lo que respecta a la producción 
y utilización de la energía (contribución al efecto invernadero, emisión de gases 
contaminantes y demás sustancias nocivas, seguridad, ruido), así como la aceptación por 
parte de la población, han llegado a ser, hoy en día, la principal FUERZA MOTRIZ del 
cambio. 
Finalmente, la tecnología, aun siendo esencial, no resulta suficiente. Asimismo, una política 
eficaz de IDT debe tener en cuenta el ciclo completo que abarca la investigación, el 
desarrollo, la demostración, la difusión de los conocimientos, la comercialización de las 
tecnologías y el comportamiento de los agentes económicos. Debe considerar las diferentes 
dimensiones regionales (emisiones locales, contaminación transfronteriza, contaminación 
mundial) y realizarse de forma concertada con los instrumentos de las políticas comunitarias 
que pueden repercutir en el contexto de la energía, como los fondos estructurales, la 
cooperación internacional (incluido EUREKA) o las medidas fiscales. 
Una acción comunitaria de IDT sobre energía, concebida con este espíritu, podría llegar a 
ser una fuerza motriz importante para el desarrollo económico en general. En efecto, se está 
tomando cada vez más conciencia de que el desarrollo económico ya no es meramente una 
cuestión de empresas o de sectores, sino un conjunto de proyectos globales que implican a 
toda la sociedad; uno de estos proyectos globales que debe privilegiarse para evitar conflictos 
es el garantizar a todas las personas un suministro duradero de energía en armonía con el 
medio ambiente y con el funcionamiento de la sociedad. 
La acción comunitaria de IDT tiene unos objetivos bien delimitados, a saber: 
reducción de las emisiones mejorando la conversión y la utilización de la energía; 
introducción de las energías renovables en el sistema energético europeo; 
-151-
seguridad de la energía nuclear; 
continuación de las investigaciones sobre la fusión nuclear como opción a largo plazo. 
La presente propuesta de programa se refiere a los dos objetivos primeros, en conjunción con 
una actividad específica de investigación que apoya la actuación de la Comunidad en los 
ámbitos energía - medio ambiente - economía, relacionados entre sí. Unos análisis 
estratégicos servirán para enfocar los problemas de estos sectores, a medio y largo plazo, 
sobre todo desde el punto de vista tecnológico; se tendrán en cuenta las condiciones 
específicas, en cuanto a energía y medio ambiente, de los países y las regiones de la 
Comunidad, pero también de las demás regiones del mundo (en particular, los países en vías 
de desarrollo y Europa Central). 
Los otros dos objetivos, seguridad de la energía nuclear y fusión, corresponden a programas 
específicos distintos. 
Actividades de IDT propuestas 
Las actividades de IDT propuestas se repartirán entre dos ejes tecnológicos: por un lado, la 
mejora de la producción de energía a partir de fuentes energéticas convencionales y la 
utilización racional de la energía, y por otro el desarrollo de las energías renovables y su 
introducción en el balance energético europeo. El contenido y los objetivos de estos 
subprogramas se describen en los dos capítulos siguientes. 
Con vistas a la definición, la aplicación y la conducción de una ESTRATEGIA GLOBAL de 
IDT en energía, se realizarán acciones específicas en el marco del programa, en apoyo de 
las acciones tecnológicas. Ello requiere que se desarrollen y utilicen nuevos MODELOS para 
la elaboración de escenarios coherentes de la evolución del contexto energético a medio y a 
largo plazo, para el análisis de las interacciones entre energía, medio ambiente y desarrollo 
económico, y para la evaluación de las repercusiones de la estrategia de IDT en energía. Los 
proyectos que forman parte de estas acciones de investigación se concebirán de forma 
armonizada entre los países de la Comunidad, de modo que se puedan hacer comparaciones 
internacionales inmediatas. Además, el ámbito de aplicación incluirá tanto a los países 
europeos como a los países en vías de desarrollo, Europa del Este y la CEI (haciéndose las 
adaptaciones necesarias). Se mantendrán o, en su caso, se crearán redes de expertos en todos 
los países de la Comunidad, y se establecerán relaciones estrechas con las organizaciones 
internacionales y los terceros países, a fin de lograr una coherencia en los métodos y 
enfoques. Aparte del apoyo a la estrategia de IDT en energía, la labor incluirá, entre otros 
aspectos, 
el estudio del comportamiento de los agentes económicos, para llegar a comprender 
mejor los factores que favorecen o frenan la penetración en el mercado de un gran 
número de tecnologías energéticas con buena relación entre coste y eficacia; 
la evaluación de los costes externos de la energía y su integración en una "contabilidad 
verde", armonizada a nivel europeo, cuya finalidad seria definir mejor los instrumentos 
económicos de acompañamiento de las políticas de medio ambiente y de energía. 
-152-
Las actividades de IDT comprenderán tanto acciones de investigación y desarrollo como 
acciones de demostración. El trabajo previsto en cada categoría difiere, como es natural, en 
función de diversos criterios, cuyo peso puede ser distinto según se sitúe uno en la 
perspectiva de la I+D o en el punto de vista de la demostración. 
Las acciones de investigación y desarrollo sarán muy selectivas, de forma que se favorezcan 
los proyectos europeos capaces de desempeñar una auténtica función catalizadora en los 
ámbitos que se consideran estratégicos para la seguridad energética, con el medio ambiente 
como principal fuerza motriz. 
Las acciones de demostración, lógicamente posteriores a la I+D, estarán más diversificadas. 
Por una parte, constituyen la prolongación de los esfuerzos de IDT no sólo comunitarios, 
sino también de los Estados miembros; por otra, su finalidad es respaldar de manera más 
directa los diversos sectores de la política energética (seguridad de abastecimiento, 
competitividad industrial, cohesión económica y social, etc.) 
En cada uno de las áreas que se describen a continuación, se indica claramente la función 
respectiva de la I+D y de la demostración. 
1. MEJORA DE LA CONVERSIÓN Y DE LA UTILIZACIÓN DE ENERGÍA 
La economía mundial de la energía se basa primordialmente en la utilización de productos 
fósiles, situación que probablemente se mantendrá durante mucho tiempo. Tal es el caso del 
carbón, un combustible del que existen en el mundo reservas suficientes para varios siglos. 
La penetración del gas natural en el mercado sigue avanzando, pero su transporte a distancia 
(África del Norte, Mar del Norte, Siberia) en forma gaseosa supone un gran obstáculo a su 
utilización. Uno de los problemas más críticos de los combustibles fósiles estriba en las 
emisiones de C02 y de otros contaminantes. Por esta razón, la acción comunitaria debería, 
en primera línea, canalizar y estimular los esfuerzos por reducir las emisiones contaminantes 
y aumentar la eficacia de la conversión y la utilización de energía. 
Las actividades de IDT descritas en este capítulo se centran en la mejora de los sistemas de 
conversión de energía que emplean el carbón y los hidrocarburos, el desarrollo de nuevos 
sistemas energéticos, el ahorro de energía en los sectores de los consumidores, el 
almacenamiento de energía y una exploración más eficaz de los recursos naturales. 
Además de estas actividades específicas de IDT, se perseguirá un planteamiento integrado 
para la aplicación de tecnologías limpias y eficaces en sectores tales como la construcción, 
la industria y los transportes; en particular, está previsto un proyecto integrado sobre el 
transporte urbano. 
1.1 Tecnologías limpias del carbón 
Se emprenderán trabajos teóricos y experimentales sobre los procesos de combustión de 
carbón para la producción de electricidad, centrados simultáneamente en la viabilidad técnica 
y en el coste de las técnicas de punta, mediante 
el desarrollo de ciclos combinados de gasificación integrada y de procesos avanzados 
de combustión presurizada (ciclos de vapor supercrítico o ciclos combinados) para 
-153-
aumentar el rendimiento y reducir en mayor medida los contaminantes (en la fuente o 
en los gases de escape), incluida la limpieza de gases en caliente y la combustión 
catalítica; 
el desarrollo de procesos de gasificación (o combustión) combinada de carbón y de 
biomasa o de residuos industriales o agrícolas, que podrían disminuir las emisiones de 
C02enun 10-20%; 
el desarrollo y la evaluación de métodos para la captura y el almacenamiento de CO2 
(por ejemplo, el almacenamiento subterráneo o la deposición en el fondo del mar); esta 
actividad se llevará a cabo, esencialmente, en forma de una acción concertada, y en 
colaboración con el programa de la AIE sobre el efecto invernadero. 
Un objetivo importante será la creación de una red europea de excelencia para garantizar la 
aplicación eficaz y la utilización de las mejores tecnologías disponibles para el carbón. 
Durante el desarrollo del programa, se establecerán actividades de cooperación, en particular 
con Europa del Este y con China. Las actividades de demostración tendrán objetivos 
similares, aunque más orientadas hacia el mercado. 
1.2 Combustión 
Se iniciará una acción genérica de investigación sobre la combustión, con vistas a alcanzar 
unos logros tangibles en cuanto a la eficacia de los procesos de combustión y la reducción 
de las emisiones a las que dan lugar. Estos trabajos tendrán un carácter genérico y 
fundamental al mismo tiempo, como ponen de manifiesto los temas siguientes: investigación 
básica para determinar las causas y la formación de la contaminación, modelización de los 
procesos y de los sistemas de combustión, puesta a punto de equipos de diagnóstico, mejora 
de los sistemas y tratamiento de los gases de escape, etc. 
Los temas que han de cubrirse y que corresponden a un planteamiento genérico incluyen los 
motores de combustión interna, incluida la utilización de combustibles alternativos, las 
turbinas de gas, la combustión y la gasificación del carbón y de la biomasa y los quemadores 
para aplicaciones estacionarias en los edificios industriales. 
La acción se llevará a la práctica en colaboración con los principales fabricantes europeos, 
compañías petroleras y usuarios, para asegurar la transferencia de tecnología entre la 
comunidad de investigadores y los usuarios. 
1.3 Pilas de combustible 
El trabajo sobre las pilas de combustible (FC) estará relacionado con sistemas completos y 
prototipos de instalaciones para diversas aplicaciones (producción de electricidad, 
cogeneración, transporte por carretera, buques y trenes); se ocupará de los dos temas 
siguientes: 
aplicaciones estacionarias (en particular la cogeneración en los edificios y en la 
industria): desarrollo de sistemas de óxidos sólidos (SOFC) de 200-400 kW y de 
carbonates fundidos con el fin de alcanzar un rendimiento del 55-60%, un coste previsto 
de 1.500 ecus/kW y la reducción de las emisiones en un factor de 10 a 100; la 
demostración se centrará sobre todo en la tecnología de pilas de ácido fosfórico para 
abrir el mercado a las aplicaciones estacionarias 
-154-
el transporte por carretera (eléctrico): desarrollo de pilas de combustible del tipo de 
polímero sólido alimentadas con hidrógeno y metanol (SPFC); se pretende alcanzar un 
rendimiento del 45-50%, un coste previsto de 100-200 ecus/kW y la reducción de las 
emisiones en un factor de 100 a 1.000; los proyectos de demostración estarán centrados 
en el autobús, caso en el que ya podría demostrarse la reducción del coste. 
Se prevé asimismo una actividad de apoyo para desarrollar procesos limpios y eficaces de 
transformación de gas natural, de mentanol y de aceites pesados (reformadores) o de carbón 
(gasificadores de carbón) en hidrógeno. Los problemas clave serán la integración con la pila 
de combustible, la optimización de la eficacia energética y de las emisiones contaminantes 
para el sistema completo y la extracción de los contaminantes residuales por diferentes 
métodos de separación. Se ampliará la investigación sobre pilas de combustible a los 
electrolizadores, lo cual deberá conducir a una producción limpia y barata de hidrógeno (un 
electrolizador es lo contrario de una pila de combustible, y las investigaciones básicas son 
muy similares). La tecnología de las SOFC podría dar lugar a electrolizadores a alta 
temperatura que produjeran electricidad con un ahorro del 30-40% con respecto a los 
electrolizadores convencionales. El trabajo previsto para la reducción sustancial de los costes 
de las SPFC permitiría, por su parte, obtener electrolizadores del tipo de polímero sólido 
muy baratos. 
1.4 Almacenamiento de energía 
El almacenamiento de energía es una necesidad común a un gran número de sectores, como 
el transporte, la nivelación de las curvas de cambio, las energías renovables, los equipos 
electrónicos, etc. El programa se centrará en el almacenamiento de electricidad, sobre todo 
para el transporte (apoyando las actividades descritas en el capítulo 1.6). El énfasis recaerá 
sobre las baterías de litio, una de las tecnologías más prometedoras. Se prevé también el 
desarrollo de baterías de níquel-hidruro de metal para reemplazar las baterías NiCd tóxicas. 
La posibilidad de estandarización de los procedimientos de ensayo de baterías se estudiará 
mediante una red de fabricantes de coches y de baterías. Se estudiarán también otras formas 
de almacenamiento, como las ruedas de inercia, los supercondensadores y el almacenamiento 
de calor. 
1.5 Hidrocarburos y nuevos combustibles para el transporte 
En este terreno, el énfasis se pondrá en el desarrollo de combustibles limpios para el 
transporte, mejorando la eficacia de los procesos de reformulación. El trabajo se centrará en 
la conversión catalítica del gas natural en combustible líquido (y aditivos de combustible) que 
tenga un valor añadido superior y pueda transportarse más fácilmente. 
Dada la creciente demanda de productos ligeros, que hace disminuir la de los aceites 
pesados, se realizarán esfuerzos de IDT en materia de conversión catalítica de las fracciones 
pesadas del petróleo. Se estudiará asimismo la utilización de combustibles alternativos, 
incluido el hidrógeno y las mezclas. 
Proseguirán los trabajos encaminados hacia una mejor comprensión de las relaciones que 
existen entre la calidad del combustible, la tecnología de los motores y la emisión de 
sustancias contaminantes, en particular en el marco del proyecto EPEFE (European 
Programme: Engines, Fuels, Emissions) emprendido por la Comisión en colaboración con 
las asociaciones europeas del petróleo y de los automóviles. Esta acción proporcionará 
-155-
información útil para la sección 1.2. 
1.6 Optimización de la energía para los transportes urbanos 
Las secciones 1.2 y 1.5 comportan una lista de temas y actividades relacionadas con el 
transporte. Estas actividades, junto con algunas otras pertenecientes a otras secciones, se 
integrarán en una acción coherente sobre el transporte urbano, en estrecha colaboración con 
las actividades de integración desarrolladas en el programa específico "Investigación para una 
política europea del transporte". Esta acción contribuirá a la determinación de soluciones 
técnicas a los problemas específicos del transporte urbano y proporcionará una base de 
reflexión y de análisis para las decisiones que se tomen en este sector en el contexto de la 
"movilidad sostenible", en unas condiciones óptimas de eficacia energética, medio ambiente 
y bienestar social. 
a investigación y el desarrollo se ocuparán de la integración de los sistemas de 
almacenamiento y de conversión, de transmisión y de gestión para los vehículos guiados y 
no guiados. Quedarán incluidos los sistemas de almacenamiento químico y cinético de la 
electricidad, los convertidores de energía tales como los motores de combustión interna 
multicarburante, las pilas de combustible y otros diseños de sistemas híbridos. 
Desde el punto de vista de la energía, y si se quiere lograr un progreso sustancial en estos 
ámbitos de investigación, es crucial tomar en consideración un gran número de tecnologías 
genéricas, como la modelización y la simulación de la combustión, los sistemas de gestión 
de energía asistida por ordenador, el desarrollo de tecnologías alternativas de baterías, el 
perfeccionamiento de los sistemas de transmisión, los sistemas de freno regenerativos y los 
modelos de consumo de energía y de contaminación atmosférica local. 
Para optimizar las capacidades existentes hay que aplicar también los resultados obtenidos 
en el ámbito de la telemática para el control de la gestión del tráfico y de los sistemas de 
información sobre el transporte. Los resultados de los estudios de viabilidad permitirán 
determinar a qué ámbitos de aplicación se adaptarían mejor los diferentes sistemas de 
propulsión, poner a prueba los diseños, especificar la estrategia de investigación que ha de 
segurise o incluso llevar a cabo proyectos de demostración a escala real. Se tomarán en 
consideración la funcionalidad de los vehículos y el refuerzo de las infraestructuras. 
La demostración se consagrará a dos problemas clave: 
reducir el consumo de energía en los transportes urbanos: en particular la circulación 
por carretera, el control técnico, flotas permanentes de transportes públicos; 
mejorar la eficacia de los sistemas de tracción o desarrollo de nuevos sistemas que 
utilicen combustibles convencionales o nuevos (válidos también para el transporte 
interurbano). 
1.7 Ahorro de energía en la industria y en los edificios 
En el sector industrial, la investigación y el desarrollo estarán dedicados a un número 
limitado de tecnologías genéricas que tienen una importancia primordial para este sector; por 
ejemplo, los intercambiadores de calor (formación de incrustaciones), los procesos de 
separación, la integración de los procesos, la puesta a punto de nuevos procesos y la 
combustión estacionaria (véase la sección 1.2). Se recurrirá en gran medida a la participación 
-156-
de la industria. 
La demostración se dirigirá a las tecnologías y los nuevos equipos de sustitución de los 
procesos de producción, la utilización del calor residual y la mejora de la calidad de los 
productos, lo cual permitirá ahorrar energía y reemplazar los procesos contaminantes por 
otros que tengan menos emisiones. Estas tecnologías servirán para todas la aplicaciones, 
tanto para el calor industrial como para la fuerza y el alumbrado. 
Por otra parte, la IDT deberá permitir el desarrollo de diseños y aplicaciones comunes a los 
sectores industriales y a los edificios, sobre todo por lo que respecta a la cogeneración y a 
los sistemas integrados de energía (sistemas de equipos que incluyen turbinas, pilas de 
combustible, motores diesel, bombas de calor, baterías, etc.). En este campo, el énfasis 
recaerá sobre los proyectos de demostración. Se analizarán los obstáculos a la producción 
descentralizada de energía, técnicos y de otra índole. 
En el sector de la construcción, se privilegiarán, en este sentido, los enfoques "sistémicos"; 
en lo que afecta a la investigación y al desarrollo, se llevarán a la práctica en estrecha 
relación con los enfoques para las energías renovables en los edificios, indicados en la 
sección 2.2. Estos enfoques tendrán por finalidad una utilización racional y austera de los 
combustibles y de la electricidad; se incluirán investigaciones sobre la casa inteligente, los 
sistemas de bombas de calor, etc. También están previstos trabajos de carácter prenormativo. 
En cuanto a la demostración, las actiones tendrán por objetivo reducir de manera sustancial 
el consumo de energía y las emisiones de C02, tanto para las nuevas viviendas como para 
los edificios públicos y de uso comercial. Se tendrá en cuenta el diseño, la optimización del 
envoltorio (material y componentes), el consumo correspondiente a la calefacción y 
climatización y la optimización de los equipos eléctricos y HVAC. Estas acciones podrán 
también emprenderse para la rehabilitación de edificios importantes (incluidos sus sistemas 
de calefacción y climatización). 
1.8 Exploración y producción de hidrocarburos 
Las acciones de IDT se ocuparán de los problemas a medio y largo plazo con vistas a 
mejorar la explotación de los emplazamientos de hidrocarburos y de reforzar la base 
tecnológica de la industria europea. 
La investigación se centrará en : 
desarrollar tecnologías eficaces que den lugar a una mejor caracterización y gestión de 
los depósitos y a una previsión más exacta de la producción a partir de las reservas; 
analizar las cuencas de sedimentos y elaborar modelos tridimensionales para obtener una 
mejor descripción de la formación de las cuencas y de su evolución geohistórica; 
identificar las estructuras profundas, pequeñas o más complejas, empleando métodos de 
exploración avanzados, geoquímicos y geofísicos. 
Los proyectos de demostración se dirigirán en prioridad hacia las actividades más próximas 
al mercado, tales como la producción de hidrocarburos, el transporte y el almacenamiento. 
Además, está previsto emprender una acción integrada de investigación sobre las ciencias de 
la Tierra, que no sólo proporcionaría información indispensable para la exploración de los 
hidrocarburos, sino que daría también la posibilidad de mejorar considerablemente la base 
-157-
de conocimientos científicos útiles para otros programas de investigación, como los de 
geotermia en roca seca, almacenamiento de residuos radiactivos, materias primas o 
explotación de los recursos marinos. 
2. ENERGÍAS RENOVABLES 
Las energías renovables, que en sus formas nuevas y modernas van más allá de la utilización 
clásica de la energía hidráulica y la leña, están aún lejos de haber desarrollado todo su 
potencial, a falta de una investigación suficiente. Sin embargo, estas formas de energía 
limpias y autóctonas se consideran como las más adecuadas para combatir el efecto 
invernadero y contribuir a la seguridad a largo plazo. En cuanto fuentes de innovación 
tecnológica, podrían generar nuevas actividades industriales y empleos en todos los niveles 
de calificación, y ello sobre todo en las regiones desfavorecidas de Europa. Además 
permitirían, por su carácter descentralizado, una mayor apertura hacia los ciudadanos. En 
el marco de la cooperación internacional, las energías renovables deberán desempeñar un 
papel importante para evitar que el Tercer Mundo, que será el mayor consumidor de energía, 
no llegue a ser también el que más contamine. Teniendo en cuenta la dualidad entre calidad 
de vida y repercusión social, estas energías han de conseguir que el futuro aumento del 
consumo energético sea sostenible, lo cual constituye la base de todo crecimiento económico, 
dentro del respeto al medio ambiente. 
El presente programa pretende imprimir una nueva dimensión a las energías renovables, la 
cual ha de permitir introducir estas nuevas fuentes de forma significativa en el sistema 
energético europeo. A tal fin, se pondrá en práctica una estrategia apropiada que concentre 
el esfuerzo en unos objetivos ambiciosos, pero realistas a corto y medio plazo. 
En particular, se insistirá sobre los aspectos de INTEGRACIÓN. Las energías renovables 
interesan, en formas muy diversas, a sectores de actividad de toda la sociedad. Hay que 
realizar esfuerzos multidisciplinaras en los que intervengan las diversas profesiones 
interesadas, investigadores, industriales y futuros usuarios, para asegurar un despliegue 
acelerado y lo mayor posible. Los efectos de las energías renovables habrán de estudiarse en 
profundidad en los lugares donde se utilizarán, es decir, sobre todo en las regiones y 
ciudades, en la agricultura y la industria, en las redes de distribución; se analizarán las 
repercusiones sobre el tejido social y las demás dimensiones. Deberán establecerse acuerdos 
de desarrollo y programas de acciones específicas y sectoriales por medio de redes, varias 
de las cuales se integrarán en la "gran red para el desarrollo de las energías renovables". 
Esta red incluirá, entre otras, subredes de centros de excelencia de IDT, las grandes 
sociedades eléctricas europeas, arquitectos de renombre, ciudades piloto, regiones e islas. 
La integración en el Tercer Mundo y en Europa del Este requiere asimismo un esfuerzo 
específico para adaptar las tecnologías, preparar su transferencia y apoyar la industria 
europea con vistas a los futuros mercados de exportación. 
En esta línea de acción, se hará hincapié en la investigación y el desarrollo, dado el estado 
de las tecnologías correspondientes, que, salvo casos particulares, están aún bastante alejadas 
del mercado. De todos modos, se establecerán proyectos de demostración en diferentes 
sectores, en colaboración con otras acciones comunitarias de fomento del mercado y de 
-158-
reducción de los obstáculos legislativos y administrativos. 
Los esfuerzos financieros se concentrarán en los ámbitos prioritarios que se señalan a 
continuación. 
2.1 Electricidad solar foto voltaica 
Se insistirá sobre un planteamiento vertical "de tres pisos", que consiste, en primer lugar, 
en una investigación sobre las pilas solares cristalinas o de láminas finas, en un esfuerzo que 
aunará a la industria y a los laboratorios de investigación universitarios y no universitarios. 
En segundo lugar, se destinarán medios para la industrialización acelerada de pilas y 
módulos. Se trata de una nueva iniciativa del programa comunitario para apoyar a la industria 
y sobre todo a las PYME en los aspectos de desarrollo precompetitivo de la ingeniería y de 
los procesos industriales flexibles y de coste muy elevado. 
Por último, se llevarán adelante y se aceleraran los sistemas fotovoltaicos piloto y de 
demostración. Los trabajos de pruebas y medidas de los nuevos módulos y sistemas 
fotovoltaicos se realizará en el centro ESTI del CCI de ISPRA, con vistas a participar en 
la elaboración de normas europeas y en la redacción de unas recomendaciones de uso para 
fabricantes y usuarios. 
2.2 Edificios 
El planteamiento más conveniente en este sector es también de tipo vertical, y abarcara la 
I+D y la demostración. En primer término, se continuará con el esfuerzo sobre los 
componentes y los procesos de integración de la energía solar activa, pasiva, de iluminación 
natural y otras. La investigación será de tipo prenormativo y orientada hacia las posibilidades 
de normalización. 
En el segundo nivel, proseguirán los trabajos de desarrollo de edificios piloto, siendo el 
criterio esencial el éxito energético, estético y arquitectural. En este contexto, aparece como 
tema nuevo el desarrollo del habitat bioclimático y la renovación energética de los edificios 
existentes. 
Por último, se desarrollará una urbanización moderna en armonía con las necesidades 
específicas en términos de energía, arquitectura y organización social de una nueva 
integración del trabajo, de la vida y de las actividades recreativas en la ciudad. Este 
desarrollo debe conducir a la promoción de nuevos barrios urbanos piloto que sean limpios, 
es decir, con emisiones mínimas. Este último nivel de actividades se realizará en forma 
concertada con las redes de ciudades, regiones, urbanistas expertos en energía solar y 
arquitectos. 
Estas acciones se llevarán a cabo de forma coherente y complementaria con las tareas 
relacionadas con la utilización racional de la energía en los edificios, mencionadas en la 
sección 1.7. 
2.3 Energía eólica 
Las actividades se integrarán verticalmente de la manera siguiente: primero, desarrollo de 
nuevos materiales y componentes, en particular las palas de materiales compuestos 
avanzados. 
A continuación, una vez concluido el programa de desarrollo de la actual generación de 
-159-
energía eólica, se emprenderá un programa de desarrollo de una nueva generación de 
instalaciones eólicas más potentes que superen los 1 a 2 MW, utilizando las nuevas palas 
ultraligeras y otros nuevos componentes. 
Por último, el programa pretende promover zonas de instalación alternativas, en particular 
en el mar "off-shore". 
2.4 Biomasa 
Este sector reviste especial importancia para las acciones de IDT y sus lazos con el medio 
ambiente y el desarrollo regional y rural. El esfuerzo se concentrará en el desarrollo de la 
energía extraída de la biomasa sólida y, más exactamente, en la utilización de nuevos cultivos 
forestales y agrícolas de crecimiento rápido, lo cual servirá de base para una segunda 
actividad sobre la conversión térmica en combustibles líquidos, gaseosos y sólidos, o 
directamente en calor. 
Además, se realizarán proyectos piloto y de demostración, sobre todo para la producción 
descentralizada de electricidad utilizando motores y turbinas de mayor rendimiento. 
Por otra parte, proseguirán las tareas relacionadas con la producción de aceites pirolignosos 
y su conversión en productos para el mercado de combustibles. 
2.5 Energía geotérmica 
La energía geotérmica convencional se limitará a la demostración. El apartado de 
investigación y desarrollo que queda por tratar en este ámbito y que merece un apoyo 
continuo a escala europea es el de la roca seca y caliente. Aquí, la acción consistirá en 
respaldar un solo proyecto europeo que, en una fase ulterior, proporcionará las bases para 
un prototipo de demostración. 
2.6 Otras opciones 
Se llevarán a término actiones concertadas sobre diferentes familias de energías renovables 
que se encuentran en distintos estados de desarrollo. Se trata de la energía de las olas, de las 
mareas, la microhidráulica, la solar termodinámica, la producción limpia de hidrógeno y 
otras. También deben tenerse en cuenta las tecnologías asociadas a las renovables, en 
particular los dispositivos de almacenamiento de la energía eléctrica o térmica. La asistencia 
financiera se concentrará en la creación de polos de coordinación y en la creación de redes 
ampliadas en el máximo número de Estados miembros. 
Realización 
El programa se aplicará mediante acciones de gastos compartidos y acciones concertadas. 
Las acciones de gastos compartidos recibirán una ayuda financiera de la CE en proporciones 
que varían según la naturaleza del proyecto, es decir, según el riesgo económico y técnico 
y según el ámbito en cuestión. En términos absolutos, la dimensión de los proyectos será tal 
que permita una innovación sustancial y avances tecnológicos significativos, con el espíritu 
de una concentración de esfuerzos. En su caso, podrán reagruparse determinados proyectos 
para poder alcanzar una mejor sinergia de recursos y resultados. Además, se prestará especial 
atención a los proyectos integrados que abordarán problemas sociales, económicos o 
puramente técnicos con un enfoque multidisciplinario o se dirigirán a los problemas 
-160-
relacionados con la cadena que va de la demostración a la comercialización. Se realizarán 
proyectos integrados en ámbitos tales como las aplicaciones integradas de las energías 
renovables, de la combustión y del transporte urbano. 
Estos proyectos se completarán a través de acciones concertadas en sectores específicos en 
los que una simple coordinación, a nivel comunitario, de los esfuerzos de los Estados 
miembros y de las industrias afectadas podría hacer más eficaces estas acciones. Se 
establecerá un procedimiento específico para las PYME, con el fin de estimular su 
participación en el programa ("estimulación tecnológica") a partir de la experiencia de las 
acciones CRAFT y las primas de viabilidad. 
Las propuestas resumidas ("outline proposals") podrán presentarse en todo momento 
(convocatoria de propuestas abierta y continua), y las propuestas seleccionadas recibirán una 
prima de viabilidad para la búsqueda de socios y la elaboración de una propuesta detallada. 
Dicha propuesta se evaluará y se tomará una decisión sobre la financiación del proyecto de 
investigación propiamente dicho. 
Se establecerán, en su caso, actividades de cooperación para los diferentes ámbitos 
tecnológicos, al mismo tiempo a nivel internacional (por ejemplo, Agencia Internacional de 
la Energía, Organización de las Naciones Unidas) y a nivel nacional y regional (por ejemplo 
Europa Central y Oriental, Mediterráneo, países en vías de desarrollo), y manteniendo 
vínculos con las demás políticas comunitarias implicadas. 
Con el fin de asegurar la coherencia y de favorecer las sinergias entre la IDT y el mercado, 
se perseguirá una acción reforzada de difusión. La meta será difundir ampliamente la 
información sobre las tecnologías surgidas de la IDT y promover estas tecnologías en el 
mercado; se estudiarán y aplicarán los instrumentos que podrían acelerar la comercialización 
de las tecnologías. Se privilégiera el recurso a las redes OPET (Organisations for the 
Promotion of Energy Technologies), establecidas no sólo en Europa, sino también en los 
países del Este y de la CEI o en los países en vías de desarrollo; podrán ponerse a prueba 
otros instrumentos, que se aplicarán en función de su eficacia. 
En el curso del programa se crearán, mediante subsidios financieros y planes de asignación 
de investigadores a los principales proyectos de IDT, oportunidades para la formación y la 
movilidad de los investigadores. 
-161-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las distintas áreas: 
Área 1 
Mejora de la conversión y de la utilización de la 45-55%(1> 
energía (a los proyectos de demostración se 
dedicará un esfuerzo ligeramente superior, el 
60% en este área) 
Área 2 
Introducción de energías renovables 45-55%(1) 
(El énfasis recaerá en las actividades de 
investigación y desarrollo, incluidos los 
proyectos piloto e integrados - el 60% del 
esfuerzo en este área) 
TOTAL 100% 
(1.005 millones de ecus)(1) 
La distribución entre investigación, desarrollo y demostración es puramente indicativa. No 
se trata de una distribución a priori, sino de una orientación, cuya realización dependerá de 
la calidad de los proyectos propuestos, en el marco de los objetivos y prioridades definidos 
en el programa. 
(1) Entre un 2% y un 3% del presupuesto total del programa se destinará a las 
actividades de apoyo a la definición y la aplicación de estrategias de IDT en 
energía (incluida la actividad de modelización). 
-162-
SEGURIDAD DE LA ENERGÍA NUCLEAR 
Anexo I 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
1. EL CONTEXTO 
Si bien la energía nuclear ha alcanzado, tanto en la Comunidad como en el resto del mundo 
occidental, una madurez considerable, de la que da testimonio el excelente nivel de seguridad 
de las instalaciones nucleares, aún está lejos de una aceptación universal por parte de nuestras 
sociedades. Por esta razón, la acción comunitaria tiene como objetivo estimular una amplia 
colaboración para reforzar un nuevo planteamiento de la seguridad nuclear, global a la vez 
que dinámico. De ahí que la colaboración en materia de I+D, tanto por lo que respecta a la 
definición común de las prioridades como a la utilización conjunta de los resultados, deberá 
contribuir a una aproximación de los puntos de vista, y a hacer comprender que la energía 
nuclear, a semejanza de las otras tecnologías que han llegado a su madurez, puede 
beneficiarse de unos desarrollos adicionales (que, en todo caso, continúan), y que pueden 
hallarse nuevas soluciones tecnológicas para resolver los problemas que hoy en día hacen, 
para algunos, inaceptable este modo de producción de energía. Evidentemente, las nuevas 
tecnologías no se aplicarán necesariamente por el mero hecho de que existan. Además, no 
nos podemos permitir hacer juicios sobre su utilización por parte de las generaciones futuras 
basándonos en los conocimientos actuales. 
En este sentido, un planteamiento dinámico global significa que debemos mejorar la 
comprensión y la cuantificación del riesgo global asociado a la utilización de la energía 
nuclear tomando en consideración en ciclo completo, todas las exposiciones a las radiaciones 
ionizantes, las condiciones de accidente y las normales, las obligaciones históricas derivadas 
de su aplicación en otros lugares (por ejemplo, en la CEI) así como las posibilidades de 
evolución tecnológica, al igual que en los otras áreas de alta tecnología. Para llevar a la 
práctica este planteamiento, las diferentes actividades se definen y gestionan en un solo 
programa. Consecuentemente, no se agrupan deliberadamente por conjuntos de acciones 
individuales (como ocurría en el anterior programa marco), si bien se centran en las líneas 
dominantes de las respectivas actividades relacionadas con la utilización de la energía nuclear 
en sentido global. 
Las actividades de investigación importantes sobre los aspectos de la protección radiológica 
no sólo cubrirán toda el área de la energía nuclear, sino que incluirán también la exposición 
debida a las aplicaciones médicas e industriales y a la radiactividad natural. 
2. ACTIVIDADES PROPUESTAS 
Exploración de nuevos conceptos 
Las actividades propuestas ilustrarán un nuevo planteamiento que pretende explorar las vías 
para mejorar la utilización de la energía nuclear, a través de una iniciativa integrada sobre 
los tres aspectos que suscitan mayor preocupación: 
la seguridad de los reactores en caso de accidentes graves 
-163-
la gestión y el almacenamiento de los elementos radiactivos de larga vida (incluido el 
plutonio) 
el riesgo de utilización indebida de los materiales fisionables. 
La actividad esencial se realizará en estrecha cooperación con las autoridades, la industria 
y la comunidad científica. 
Se propone seguir dos enfoques principales: por una parte, deberá pasarse revista a los 
diseños y conceptos de reactores y del ciclo del combustible, para determinar y estudiar las 
soluciones conceptuales prometedoras. Por otro lado, se explorarán las posibilidades de las 
nuevas opciones en el terreno del ciclo del combustible, entre ellas los procesos de 
separación y de transmutación (S+T). 
2.1 Conceptos de seguridad 
Con el propósito de mejorar la seguridad, la industria está examinando nuevos conceptos de 
seguridad, en particular los sistemas conocidos como de seguridad pasiva o inherente, que 
podrían aplicarse a los reactores del futuro. El programa prevé estudios teóricos y 
experimentales para evaluar estos conceptos en términos de viabilidad, fiabilidad y ventajas 
con respecto a la seguridad global. Se tratará de trabajos de tipo genérico, no específicos 
para un diseño de reactor. Los resultados constituirán una base de datos que permitirá a la 
industria determinar lo más adecuado a las futuras tendencias de desarrollo en la Comunidad 
y en el mundo. 
Los enfoques cuya finalidad es reducir la cantidad de radiactividad de larga vida en el 
combustible gastado, modificando la composición del mismo, podrían incluirse en un análisis 
global de las demás soluciones. 
En el contexto de los estudios de desarrollo referidos al ciclo del combustible deberán 
estudiarse los conceptos para reducir el riesgo de utilización indebida de los materiales 
fisionables. Se examinará la posibilidad de hacer inutilizable para la fabricación de armas el 
plutonio del combustible gastado y del combustible MOX1, por ejemplo modificando su 
estado físico o su composición isotópica y química. Podrían incluirse consideraciones sobre 
el reciclado seguro, en el área de los reactores comerciales, de los materiales fisionables 
procedentes de armamento excedentario. 
2.2 Separación y transmutación 
La principal fuente de radiactividad artificial, el combustible irradiado, deberá ser el primer 
objetivo de los esfuerzos de investigación encaminados a reducir el inventario de elementos 
de larga vida (vida media superior a 30 años) de los residuos nucleares. 
A partir de la tecnología actual, esta meta podrá alcanzarse mediante un reprocesado muy 
selectivo del combustible irradiado (separación) y mediante la irradiación repetida de los 
isótopos contenidos en los residuos en unos reactores rápidos especialmente adaptados, o en 
otras instalaciones de irradiación (transmutación). Los estudios sobre la viabilidad y las 
posibles ventajas en términos de coste, salud, seguridad y efectos sobre el medio ambiente 
MOX: Mixed (plutonium/uranium) OXide 
-164-
de los proyectos de S+T deberán llevarse a efecto a la vez que se comienza con los primeros 
desarrollos técnicos. Esta investigación se realizará en estrecha cooperación con el CCI. 
Seguridad de los reactores 
Los sistemas de seguridad de los reactores están en constante evolución, gracias a la 
experiencia de las centrales en funcionamiento y a los nuevos resultados de la investigación. 
Están previstos unos esfuerzos adicionales de I+D con el fin de comprender mejor los 
mecanismos de los accidentes graves, de asegurar el buen comportamiento de los sistemas 
de confinamiento primario a través de estudios de envejecimiento y de modos de fractura, 
de mejorar la prevención de accidentes y las herramientas para hacer frente a los mismos, 
y de estudiar la fiabilidad de los sistemas de seguridad por métodos probabilistic^. 
2.3 Accidentes graves 
La comprensión de los accidentes graves es muy importante si se quiere evitar una eventual 
liberación de materias radiactivas en estas circunstancias. Esto implica, por ejemplo, el 
estudio de los fenómenos de degradación del núcleo y del término fuente correspondiente. 
Se insistirá, en particular, sobre el comportamiento de los productos de fisión, utilizando, 
entre otros, los resultados del proyecto PHEBUS Productos de Fisión, organizado 
conjuntamente por el CEA (Cadarache) y el CCI (Ispra). Se tratarán asimismo los problemas 
de la interacción entre combustible fundido y refrigerante y entre núcleo fundido y hormigón, 
así como los correspondientes problemas del hidrógeno y la respuesta del recipiente primario 
a presión. 
La instalación FARO del CCI/Ispra seguirá proporcionando los resultados experimentales 
necesarios para el estudio de la interacción entre combustible fundido y refrigerante. 
Además del estudio de los mecanismos de progresión del accidente, se realizarán trabajos 
sobre el buen comportamiento de los sistemas de confinamiento y se estudiarán los materiales 
en condiciones extremas, para poder evaluar los márgenes de seguridad en caso de accidente. 
Las actividades propuestas abarcan estudios teóricos y experimentales, desarrollo de códigos 
de cálculo y ejercicios comparativos para su validación. 
Se prevé utilizar conjuntamente las grandes instalaciones experimentales que ya existen, y 
eventualmente otras nuevas. 
2.4 Tecnologías avanzadas 
La prevención de accidentes es la primera meta de la seguridad de diseño en el terreno 
nuclear. Está prevista la aplicación de nuevos sistemas digitalizados de instrumentación y de 
control; aún están por demostrar la garantía de calidad y la fiabilidad de los programas 
informáticos. Otra área de interés en relación con la prevención de accidentes es la garantía 
de la integridad del circuito primario. Los efectos del envejecimiento y el modo de ruptura 
(fugas anteriores a la ruptura) son temas que exigen una ulterior investigación. 
La gestión de los accidentes es un medio eficaz para reducir las consecuencias de éstos. Uno 
de los temas en el que hay que seguir investigando es la asistencia al operador en el control 
del accidente. 
Los factores humanos tienen particular interés en este contexto; se estudiarán en conjunción 
con otros programas de I+D (por ejemplo la aeronáutica). 
Para la evaluación de las nuevas medidas de seguridad en las diferentes secuencias 
-165-
accidentales, se recurre a métodos probabilísticos (PSA). Estos métodos deberán seguir 
desarrollándose, por ejemplo en lo que respecta a la modelización de los fallos debidos a una 
causa común o a un comportamiento humano. Se prevén "peer reviews" destinados a evaluar 
la calidad de los métodos existentes. Además, se establecerán líneas directrices para la 
aplicación de los métodos PS A, con el fin de hacer más representativos los resultados y 
facilitar su comparación. 
El CCI contribuirá a esta labor, en particular a través de las redes existentes. 
Clausura del ciclo nuclear 
Uno de los principales objetivos de este programa será integrar los esfuerzos de la 
Comunidad y de los Estados miembros por desarrollar los fundamentos técnicos que han de 
conducir a una comprensión común de las cuestiones científicas relacionadas con el 
almacenamiento de los residuos radiactivos de larga vida, y más exactamente del combustible 
gastado y de los residuos vitrificados de alta actividad (RAA). Las cuestiones estratégicas que 
intervienen son el límite de tiempo que se ha de prever para el análisis de los conceptos de 
almacenamiento, la posibilidad de recuperar los materiales almacenados y la seguridad del 
combustible gastado. 
2.5 Cuestiones críticas del almacenamiento geológico 
El análisis de la Comunidad sobre la seguridad a largo plazo del almacenamiento geológico 
de los residuos de alta actividad, el estudio PAGIS (Performance Analysis of Geological 
Isolation Systems), había concluido que, en el supuesto de una evolución natural previsible, 
el almacenamiento puede asegurar una protección adecuada incluso décadas después del 
almacenamiento de los residuos, si se eligen emplazamientos adecuados. Las cuestiones 
fundamentales sobre las que habrá que llegar a un consenso, cuando menos a nivel europeo, 
son las siguientes: 
Las predicciones sobre la evolución del medio ambiente y las actividades de la 
humanidad en el entorno de un depósito se van haciendo más inciertas al proyectarse 
sobre un futuro lejano. Este hecho deberá reflejarse en un horizonte a largo plazo, que 
limita el periodo al que se han de referir los análisis de seguridad de los conceptos de 
almacenamiento. 
La posibilidad de recuperar los materiales almacenados y la evaluación de las 
consecuencias para la seguridad, los costes y sus limitaciones, con el fin de determinar 
si las ventajas de la recuperación son superiores a las del actual concepto de minas 
selladas e inaccesibles, que dificulta la recuperación de los residuos. 
Comprensión y enfoque común de la intrusión accidental desde la perspectiva de ofrecer 
garantías y medios para asegurar su eficacia durante periodos más prolongados. 
Una posición común sobre estas cuestiones presentará un elemento esencial para una filosofía 
europea en materia de almacenamiento de residuos radiactivos. 
El plan de acción de la Comunidad en el área de los residuos radiactivos ha de desempeñar 
una papel importante en la búsqueda de un acuerdo sobre estas cuestiones entre los Estados 
miembros y como estímulo de su participación en las correspondientes investigaciones. 
Las evaluaciones de los proyectos de almacenamiento de residuos requerirán estudios y 
trabajos de modelización adicionales sobre el comportamiento de las barreras de protección 
-166-
naturales y artificiales, la transferencia de radiactividad a través de la geosfera y la validación 
de las predicciones a largo plazo sobre el entorno geológico de los depósitos. Los análogos 
naturales y los estudios de geoprospectiva dan también información útil sobre la evolución 
de los sistemas de almacenamiento. 
2.6 Laboratorios subterráneos para el almacenamiento de residuos 
Los laboratorios subterráneos son necesarios para un trabajo eficaz sobre los problemas 
cruciales del almacenamiento geológico. Continuarán los ensayos y las investigaciones sobre 
el almacenamiento de residuos en los laboratorios subterráneos de Asse (Alemania) y Mol 
(Bélgica), que ya se realizan en los programas anteriores. Podrían integrarse otros nuevos 
laboratorios en una acción comunitaria. Estas instalaciones deben ofrecer a los investigadores 
de todos los Estados miembros una oportunidad importante de realizar proyectos de 
investigación en condiciones representativas. Los proyectos proporcionarán elementos 
cuantitativos y cualitativos para caracterizar los eventuales lugares de almacenamiento, para 
estudiar los conceptos optimizados de almacenamiento y para evaluar la eficacia de la 
protección que brindan, a largo plazo, las estrategias de almacenamiento. 
Deberán llevarse a cabo estudios sobre las barreras geológicas y artificiales, desarrollarse 
técnicas especiales de explotación minera y efectuarse investigaciones radiológicas en los 
laboratorios subterráneos y en las instalaciones de investigación asociadas, para contribuir 
a demostrar también la viabilidad y la seguridad de los depósitos subterráneos. 
2.7 Apoyo de I+D a los estudios sobre las estrategias del ciclo de combustibles y a 
las políticas de la CE 
El estudio de las estrategias avanzadas del ciclo de combustible, como las de separación y 
transmutación, examinadas en el marco de la acción sobre reducción de la toxicidad de los 
residuos (apartado 2.2), exigirá un apoyo en términos de investigación experimental que 
deberá llevarse a cabo en concertación con el CCI. El segundo tema de la I+D será la 
obtención de datos científicos que sirvan de ayuda a las políticas comunitarias en materia de 
normas y de seguridad nuclear, y la determinación de métodos fiables para llevar a la 
práctica estas políticas. 
Se prevé desarrollar los procesos de minimization del volumen de residuos y los métodos de 
reciclado con un control fiable de los materiales procedentes del desmantelamiento, con el 
propósito de introducir unas prácticas uniformes seguras y efectivas. 
Las actividades para mejorar la cultura de la seguridad de la energía nuclear y la confianza 
en esta seguridad incluirán la aplicación técnica de los principios de optimización radiológica 
y la introducción de una metodología de garantía de calidad conjuntamente con la "Red de 
laboratorios" de la Comunidad. 
2.8 Desmantelamiento de instalaciones nucleares y saneamiento de los 
emplazamientos 
En el campo del desmantelamiento y saneamiento de los emplazamientos, proseguirá la 
estrecha cooperación con los consorcios industriales europeos, con la perspectiva de 
desarrollar la tecnología, reducir el coste del desmantelamiento y fomentar el intercambio de 
información y de experiencia. Estas actividades también deberán poner de manifiesto, 
mediante proyectos experimentales representativos y de demostración, la seguridad y la 
-167-
compatibilidad ambiental de las principales opciones de desmantelamiento, que son el 
desmantelamiento inmediato y la estrategia de desmatelamiento aplazado por etapas. A esta 
labor se añadirá el estudio de las prácticas de saneamiento de los lugares de extracción de 
uranio. 
Comprensión, medida v reducción de los efectos debidos a las exposiciones a las 
radiaciones 
El Tratado Euratom recoge como responsabilidad de la Comunidad el "establecer normas de 
seguridad uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores y velar 
por su aplicación". A pesar de la gran calidad de las actuales normas de protección contra 
las radiaciones y de la información científica en la que están basadas, no por ello es menos 
imperativo reducir el margen de incertidumbre que subsiste en la cuantificación de los riesgos 
de irradiación debidos a la utilización de las radiaciones ionizantes en la producción de 
energía, la industria y la medicina, teniendo también en cuenta la exposición a las radiaciones 
naturales. Esto afecta a todas las fases del ciclo nuclear en las que pueden presentarse 
situaciones de exposición (potencial), a las consecuencias de los accidentes nucleares, a la 
limitación de los eventuales efectos sobre la salud, a la atenuación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente y al desarrollo de métodos para la gestión de las emergencias nucleares. 
Las prioridades que se definen a continuación están estrechamente vinculadas con las 
consecuencias del accidente de Chernóbil sobre la salud y el medio ambiente, y con las 
anteriores eliminaciones incontroladas de materiales radiactivos en la Comunidad de Estados 
Independientes. 
2.9 Comprensión de los mecanismos de acción de las radiaciones 
Es necesario conocer los mecanismos de acción de las radiaciones sobre las células para 
poder predecir, con cierto nivel de confianza, los efectos de las radiaciones a dosis muy bajas 
a partir del conocimiento de los efectos determinados experimentalmente. Se obtendrá una 
mejor comprensión de los mecanismos a nivel celular recurriendo a las técnicas más 
modernas de la biología molecular y celular, estudiando la formación de mutaciones y de 
aberraciones cromosómicas, así como la función de reparación del ADN, y combinando 
estos estudios con los desarrollos recientes en materia de modelización de la transferencia de 
energía de radiación para elaborar modelos biofísicos globales que expliquen la acción de la 
radiación sobre las células. La extensión de esta comprensión a los procesos de aparición de 
cánceres bajo el efecto de las radiaciones se beneficiará de los nuevos conocimientos 
adquiridos en el terreno de la oncogenesis, ligados, en general, a los estudios en curso sobre 
los fenómenos precoces que aparecen a nivel de las moléculas y las células, susceptibles de 
inducir la formación de cánceres por radiación. La elaboración de modelos sobre los procesos 
de aparición de cánceres bajo el efecto de las radiaciones, basados en principios biológicos 
adecuados, contribuirá a una evaluación más precisa de los riesgos que presenta la 
irradiación. 
2.10 Evaluación de los riesgos de la radiación 
La apreciación del riesgo depende de una evaluación fiable del nivel de exposición, la cual, 
a su vez, se base en la determinación precisa de las dosis internas y extemas recibidas. En 
este sentido se requieren estudios sobre la transferencia de materias radiactivas al hombre a 
-168-
través del medio ambiente, y sobre el metabolismo y la biogenética de los radionuclides 
incorporados. Se llevarán a cabo trabajos específicos, estudiándose una instrumentación más 
sensible y especializada para la medición de la irradiación externa e interna, así como la 
ampliación y la aplicación de los modelos de análisis del riesgo de repercusiones sobre la 
salud y sobre el medio ambiente que presentan los materiales radiactivos. Las estimaciones 
del riesgo, que asignan a las dosis de radiación una probabilidad de efectos sobre la salud, 
se derivarán de estudios epidemiológicos sobre las poblaciones expuestas, tomando en 
consideración los mecanismos radiobiológicos. 
2.11 Reducción de los niveles de exposición 
Desde una óptica de mayor reducción, o incluso de eliminación, de los efectos sobre la salud, 
se deben desarrollar criterios, métodos y estrategias para disminuir eficazmente la exposición 
a las radiaciones ionizantes, con independencia de la fuente (natural, médica, industrial). Esta 
acción incluye aspectos de control y de supervisión de las exposiciones, la gestión de los 
riesgos en las situaciones normales y de emergencia, y la puesta en práctica de una filosofía 
optimizada de protección contra las radiaciones ("ALARA" - tan bajo como sea 
razonablemente posible) que tenga en cuenta consideraciones sociales y económicas, así como 
el desarrollo de estrategias de optimización y las técnicas de diagnóstico de radiología 
médica. 
Obligaciones históricas 
La situación en Europa Central y Oriental, así como en la Comunidad de Estados 
Independientes, entraña unas obligaciones en materia de segunda nuclear de las que la 
comunidad internacional ha aceptado hacerse cargo, y no sólo por razones altruistas. La 
Comunidad Europea está situada en el mismo continente y tiene la capacidad económica y 
tecnológica para proporcionar una ayuda efectiva, por lo cual ha de asumir una parte de 
responsabilidad en cuanto a la creación de unas condiciones seguras en su vecindad, al 
margen de las consideraciones humanitarias. 
Las consecuencias del accidente de Chernóbil y de los demás accidentes nucleares, así como 
los vertidos no controlados de materiales radiactivos en la CEI, han dado lugar a 
contaminaciones del medio ambiente y a riesgos para la salud. Estas circunstancias 
constituyen una oportunidad única para iniciar proyectos de colaboración que incluyan planes 
de formación intensiva y la delegación de personas. 
2.12 Seguridad de los reactores de Europa Oriental 
La cooperación en el terreno de la seguridad de los reactores abordará los problemas 
específicos de los reactores rusos existentes, así como aspectos de la investigación en áreas 
de interés para las futuras instalaciones. La experiencia rusa por lo que respecta al desarrollo 
de reactores, y también en otros campos específicos, por ejemplo los accidentes graves 
(problemas relacionados con el hidrógeno), podría presentar cierto interés para la 
Comunidad. Los Estados miembros ya han suscrito acuerdos bilaterales sobre estos temas. 
La integración progresiva de estos países de Europa del Este en los programas de seguridad 
nuclear debe considerarse como un medio eficaz para desarrollar una amplia cultura en 
materia de seguridad. 
-169-
2.13 Consecuencias de Chernóbil y de los demás accidentes 
La cuestiones referentes al medio ambiente en las zonas terrestres y acuáticas más 
contaminadas incluirán el análisis de los modos de exposición, la evaluación y la validación 
de las bases de datos y la cartografía existentes, y asimismo la validación de los datos y los 
conocimientos radioecológicos. En estos trabajos, se prestará una atención muy especial a 
la utilización de los resultados de los estudios radioecológicos destinados a las evaluaciones 
predictivas y al desarrollo de mejores códigos de cálculo para los planes de emergencia, de 
modo que pueda definirse una línea de conducta que reduzca las consecuencias de un 
accidente. Estas últimas se referirán sobre todo a las consecuencias sobre el medio ambiente 
y a la aplicación de medidas correctoras en las zonas fuertemente contaminadas, al desarrollo 
de criterios de intervención y a la elaboración de estrategias de descontaminación. 
Los estudios sobre los efectos sanitarios se centrarán en el desarrollo de métodos de 
dosimetría biológica y retrospectiva, estrechamente vinculados a los estudios epidemiológicos 
sobre las apariciones de los cánceres en los grupos de población más expuestos. La 
observación de una mayor proporción de cánceres infantiles de tiroides en Bielorrusia y en 
Ucrania requiere una investigación sistemática para obtener datos importantes sobre el cáncer 
de tiroides inducido por la radiación, así como una proyección de la amplitud de esta 
enfermedad. Paralelamente deberá optimizarse, mediante el desarrollo de los protocolos 
terapéuticos, el tratamiento de los pacientes afectados por el cáncer de tiroides. Un estudio 
de las estrategias de tratamiento empleadas en las víctimas de accidentes que han sufrido una 
sobreexposición tiene como finalidad perfeccionar los protocolos de tratamiento utilizando 
las metodologías recientemente desarrolladas. 
2.14 Redes de cooperación 
En el área de la protección contra las radiaciones se emprendió, en 1991, una colaboración 
con institutos de Bielorrusia, de la Federación Rusa y de Ucrania, que reunía a unos 80 
institutos de la CE con un número equivalente de institutos de la CEI. A lo largo de los 
últimos años, se ha creado en Ucrania un laboratorio centralizado. Se tiene intención de 
reforzar esta cooperación estableciendo una red de centros regionales de investigación en 
cada una de las tres repúblicas. La creación de una red de este tipo debería producir un 
importante valor añadido, que repercutiría por una parte sobre mejora de la seguridad y la 
protección radiológica de la población de estos países, y por otra sobre la coordinación de 
muchas iniciativas internacionales y bilaterales, gracias a su función de plataforma. 
Unas redes comparables con los países de Europa Central y Oriental en el terreno de la 
gestión de residuos y del saneamiento de emplazamientos ayudarán a estos países a hallar 
unas soluciones seguras para sus problemas específicos. Además, las redes de información 
darán acceso a información útil sobre la experiencia en la gestión de residuos. Podría 
preverse, asimismo, una cooperación en el área de la separación y la transmutación, 
estudiadas en las acciones que figuran en el apartado 2.2. 
-170-
3. REALIZACIÓN DEL PROGRAMA 
3.1 Actividades concertadas y de gastos compartidos 
El programa realizará la I+D a través de actividades de costes compartidos y actividades 
concertadas. Las actividades de costes compartidos estarán parcialmente subvencionadas por 
la Comunidad, en función de los riesgos económicos y técnicos, y dependiendo del área de 
investigación. Se prestará especial atención a los grandes proyectos integrados, que se 
definirán tras consultar a los principales socios. A éstos se añadirán otros socios 
seleccionados por medio de una convocatoria de propuestas. 
Las actividades de costes compartidos se complementarán mediante actividades concertadas 
en los ámbitos en los que el programa comunitario puede beneficiarse de una mera 
coordinación de los esfuerzos que* realizan los Estados miembros y sus industrias en estos 
mismos ámbitos. 
3.2 Difusión y explotación de los resultados 
La difusión rápida y eficaz de los resultados quedará asegurada mediante la comunicación 
directa de informes sobre el progreso entre los participantes de las redes, reuniones de 
especialistas y conferencias multidisciplinarios, y también mediante la publicación sistemática 
de los informes anuales sobre los programas, los informes finales y las recopilaciones de 
actas de los seminarios científicos. 
Además, los resultados de la I+D se recogerán y se tratarán en bases de datos que serán 
gestionadas individualmente por cada red, con el fin de proporcionar información científica 
y técnica fácilmente disponible. 
3.3 Formación y movilidad 
Las posibilidades de formación y de movilidad del personal científico se llevarán a la práctica 
a través de las actividades del plan "Formación y perfeccionamiento europeo en materia de 
protección contra las radiaciones*' (ERPET) y los "Eurocursos sobre el desmantelamiento de 
instalaciones nucleares*', organizados conjuntamente con el CCI/Ispra. La movilidad de los 
investigadores se fomentará mediante acciones de delegación de personal a los grandes 
proyectos de I+D, y mediante la concesión de becas. 
3.4 Cooperación internacional 
Una estrecha cooperación con los organismos nacionales e internacionales en temas de 
seguridad nuclear, gestión de los residuos y protección contra las radiaciones permitirá a la 
Comisión contribuir, a escala mundial, a mejorar la seguridad nuclear y a proteger al hombre 
y a su medio ambiente contra los efectos de las radiaciones ionizantes. Su acción potenciará 
la integración de los esfuerzos nacionales con vistas a una mejora de la competitividad de la 
industria nuclear europea, y proporcionará datos esenciales para las tareas normativas de la 
Comunidad. 
La cooperación y la integración de la investigación sobre seguridad y control de seguridad 
nuclear está ya bien establecida con terceros países como los Estados Unidos, Canadá, Japón 
y algunos países de la AELC. Esta cooperación, así como la colaboración con los países de 
-171-
Europa Central y Oriental, y en particular con la Confederación de Estados independientes 
(CEI), conducirán en el futuro a la armonización de los planteamientos nacionales de 
elaboración de normas de control de seguridad. Existe ya, y se va a proseguir, una 
interacción estrecha con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Agencia 
de Energía Nuclear de la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económicos 
(AEN/OCDE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las organizaciones 
internacionales no gubernamentales, a saber, la Comisión Internacional sobre Unidades y 
Medidas de la Radiación (CIPR), la Comisión Internacional de Protección contra las 
Radiaciones (CIUR) y por último la Organización Internacional de Normalización ("ISO"). 
Esta cooperación internacional constituye el principal instrumento para alcanzar un consenso 
universal sobre cuestiones fundamentales de seguridad nuclear y de protección contra las 
radiaciones. 
Se va a emprender una cooperación muy amplia e intensa con institutos de investigación y 
universidades de la CEI, a través de proyectos de colaboración relacionados con las 
consecuencias del accidente de Chernóbil, cooperación que será útil para validar los 
resultados básicos obtenidos a partir de las demás actividades. La información que se 
requiere sobre la contaminación del medio ambiente y sobre la exposición de la población 
a las radiaciones es importantísima para determinar la relación entre los planteamientos 
teóricos y las situaciones reales de contaminación. Las actividades de colaboración en esta 
área irán a cargo del presupuesto de la Segunda Acción del Programa Marco (véase el 
Anexo). 
-172-
Anexo II 
DISTRIBUCIÓN INDICATIVA DE LOS RECURSOS ENTRE LAS DISTINTAS 
ÁREAS 
Exploración de nuevos conceptos 7-8% 
Seguridad de los reactores 28-30% 
Clausura del ciclo nuclear 28-30% 
Comprensión, medida y reducción de los efectos 
relacionados con la exposición a las radiaciones 28-30% 
Obligaciones históricasa) 2-3 % 
Total 100% (202 millones de ecus) 
(1) Los trabajos que se emprendan en el ámbito "Obligaciones históricas" estarán 
estrechamente relacionados con las actividades de la Acción 2 del Programa 
Marco. 
-173-
Fusión termonuclear controlada 
ANEXO I 
Objetivos v contenido científico y tecnológico 
Introducción 
El objetivo a largo plazo de la acción comunitaria que integra en un sólo programa todas las 
actividades que se llevan a cabo en los Estados miembros (junto con Suetia y Suiza) en el 
área de la fusión termonuclear controlada por confinamiento magnético es la realización en 
común de prototipos de reactor seguros y respetuosos con el medio ambiente (Decisión .... 
/EURATOM, CEE sobre el Programa Marco 94-98). 
La progresión hacia este objetivo, común a los cuatro grandes programas mundiales de fusión 
(EURATOM, Japón, Rusia y EEUU), de importancia similar, transcurre en una escala 
temporal que se mide en décadas. En Europa la integración, en un solo programa 
comunitario, de las investigaciones sobre la fusión por confinamiento magnético ha sido 
esencial para la utilización óptima de los recursos humanos y financieros disponibles. 
Individualmente, ninguno de los Estados miembros hubiera podido participar en un proyecto 
de la envergadura del JET, ni hubiera sido reconocido como socio de pleno derecho en la 
cooperación mundial establecida en torno al reactor experimental ÉTER. En cambio, por la 
calidad de su trabajo y por su experiencia de colaboración intracomunitaria, la Comunidad 
se encuentra en una posición de fuerza dentro de la cooperación sobre el ITER. 
La duración, así como la magnitud, financiera y en términos de personal, del esfuerzo que 
ha de realizarse, hacen imprescindible que la acción comunitaria se centre directamente en 
su objetivo, que se logre una cohesión total en la red de organizaciones asociadas a ella y que 
se explote al máximo la cooperación con los grandes programas de fusión extracomunitarios. 
Las cuestiones de seguridad y de medio ambiente desempeñarán un papel central en la 
realización de los grandes dispositivos que, después del JET, se incluyen en la estrategia 
prevista dirigida hacia el prototipo de reactor comercial: 
un reactor experimental (Next Step) cuyo objetivo global es demostrar la viabilidad 
científica y técnica de la energía de fusión para usos pacíficos 
un reactor de demostración (DEMO) capaz de producir una cantidad significativa de 
electricidad. 
Para el periodo 1994-1998, el objetivo prioritario es concluir el estudio detallado del Next 
Step en el marco de la cooperación cuatripartita ente EURATOM, Japón, Rusia y los EEUU 
sobre las "Actividades de Diseño Técnico del Reactor Experimental Termonuclear 
Internacional (TTER-EDA)". 
-174-
Se necesitan también estudios especializados para abordar las posibles mejoras de concepto 
de física y de ingeniería del plasma, y para ejecutar los desarrollos tecnológicos a largo 
plazo que han de permitir el progreso hacia la explotación de la fusión como fuente de 
energía; los resultados de estos estudios serán beneficiosos para el funcionamiento del ITER 
y a la vez, a más largo plazo, para la definición conceptual de DEMO. 
Por esta razón, la estrategia propuesta requiere que se desarrollen simultáneamente tres áreas 
de actividades, durante el periodo 1994-1998, como se indica en la figura; los esfuerzos se 
concentrarán en estas áreas, principalmente mediante actividades de gastos compartidos. 
Actividades del "Next Step* el proyecto detallado propiamente dicho, así 
como la I+D correspondiente al proyecto, a 
la construcción y al funcionamiento del Next 
Step 
Mejora de los conceptos: I+D en física e ingeniería del plasma, 
orientada esencialmente hacia DEMO 
Tecnología a largo plazo: I+D en tecnología, orientada esencialmente 
hacia DEMO y el reactor. 
Por lo que respecta a las vías alternativas, tales como la fusión por confinamiento inercial, 
también es importante llegar a una concertación de los esfuerzos entre los Estados miembros, 
de ser posible en el marco de una cooperación internacional. 
Los criterios que gobiernan la seguridad y el medio ambiente serán elementos esenciales para 
la evolución del programa de fusión en su conjunto. 
-175-
A lo largo de esta evolución, se procurará 
reforzar en mayor medida la cooperación entre las asociaciones y la movilidad de los 
investigadores 
fomentar la participación de la industria 
ampliar la colaboración international 
aumentar la sinergia entre la investigación y la formación avanzada. 
Temas de las actividades científicas v técnicas 
Las actividades "Next Step" 
Las ITER-EDA abarcan, por una parte, el proyecto detallado propiamente dicho, efectuado 
por el Equipo Común Central y por los equipos de cada uno de los cuatro socios (los Equipos 
Nacionales) y por otra parte la I+D de apoyo, en física y tecnología, realizada por los 
Equipos Nacionales. En lo que se refiere al socio EURATOM, las actividades distintas de 
la participación en el Equipo Común Central serán coordinadas por el equipo NET, y las 
llevarán a la práctica JET, las asociaciones, el Centro Común de Investigación (CCI) y la 
industria. 
La I+D en física e ingeniería del plasma, como apoyo a las ITER-EDA, se realizará sobre 
el JET y sobre los dispositivos especializados de las asociaciones y afectará en particular a 
la extracción de partículas y de calor, al calentamiento, al confinamiento, a las disruptions 
del plasma y las impulsiones de plasma de larga duración. La principal tarea del JET es 
establecer métodos fiables para controlar la pureza del plasma en las condiciones aplicables 
al Next Step, y en segundo lugar finalizar el programa mediante operaciones de alto 
rendimiento en plasmas de deuterio-tritio. Tras la disolución de la empresa común JET1, y 
siempre que sea pertinente, los conocimientos técnicos y los equipos del JET seguirán 
utilizándose para desarrollos específicos, como apoyo del Next Step. 
Las tareas de tecnología y de diseño de las ITER-EDA asignadas a la Comunidad se llevarán 
a cabo principalmente en las asociaciones, en el CCI y en la industria. Con el doble 
propósito de aumentar la competitividad de la Comunidad en la construcción del ITER y de 
mantener la posibilidad de avanzar hacia un Next Step europeo en el caso de que la 
cooperación en tomo al ITER resultara demasiado difícil, se desarrollará la competencia 
necesaria en las tecnologías clave del Next Step, en particular en los campos siguientes: 
imanes superconductores, componentes en contacto con el plasma, seguridad en cuanto al 
funcionamiento y al medio ambiente, ciclo del combustible, mantenimiento por control 
remoto y desmantelamiento del dispositivo. Se explotará al máximo la actual generación de 
instalaciones de pruebas tecnológicas. Los laboratorios especializados que existen en el CCI, 
en el JET y en las asociaciones contribuirán a demostrar la utilización segura del tritio. 
La Decisión 91/67/Euratom del Consejo, de 19 de diciembre de 1991, establece 
que "la empresa común se constituye por un periodo que abarca hasta el 31 de 
diciembre de 1996." 
-176-
Se determinará y calificará una sede europea como candidata para la construcción del Next 
Step. 
El Protocolo 1 del acuerdo sobre las ITER-EDA cubre el periodo hasta marzo de 1994. La 
propuesta de celebrar el Protocolo 2 se presentará al Consejo con el tiempo necesario para 
permitir una continuación ininterrumpida de las ITER-EDA. La finalización de las ITER-
EDA está prevista para mediados de 1998. Así pues, durante el periodo considerado aquí 
deberá tomarse una decisión sobre el lugar, la fecha y el marco de la construcción del Next 
Step; antes de presentar esta decisión, la Comisión recurrirá a una evaluación externa del 
programa de fusión. 
La mejora de los conceptos 
Para definir DEMO, desde una perspectiva a más largo plazo, se hace necesario investigar 
sobre la mejora de los conceptos basados en los tokamaks y en las configuraciones vecinas 
al tokamak; estos trabajos de investigación deberían también contribuir a la finalización del 
proyecto detallado del Next Step y a la preparación de su funcionamiento. 
Se deben mejorar las técnicas que se emplean en la actualidad para resolver determinadas 
cuestiones de física y de ingeniería del plasma, la mayoría de las cuales son comunes a todos 
los dispositivos toroidales de confinamiento magnético; el perfeccionamiento de dichas 
técnicas podría hacer necesarias, además de la ampliación de los programas en curso, la 
modernización de los dispositivos existentes y la construcción de otros nuevos. Más 
exactamente, se realizarán, sobre los dispositivos existentes (TORE-SUPRA, ASDEX-U, 
TEXTOR, FTU, COMPASS, START, TCV, RTP, ISTTOK, TJ-I-U, TJ-II, WVÜ-AS, RFX 
y EXTRAP T-2), estudios relacionados con los regímenes de confinamiento mejorado, la 
estabilidad magneto-hidrodinámica, la interacción entre plasma y pared, la adición de 
combustible y la extracción de helio y de calor, el calentamiento y el arrastre de corriente. 
Se desarrollarán nuevos métodos de diagnóstico del plasma y se emprenderán actividades 
teóricas, sobre todo de modelización de plasmas, en apoyo a dichos estudios. 
Actualmente, se están llevando a cabo actividades preparatorias; las más avanzadas se 
refieren, en particular, a las tareas siguientes: 
proyecto detallado y desarrollo de prototipos de componentes para un posible gran 
estalarator (WVII-X) cuya finalidad es demostrar el nivel avanzado de rendimiento 
de esta configuración; estudios de diseño sobre el potencial de los estalaratores como 
reactores de fusión 
un posible tokamak compacto destinado a la ignición; podría presentarse una 
propuesta revisada al Comité Consultivo del Programa de Fusión (CCPF), para un 
examen detallado 
posible modernización de algunos tokamaks, en particular del TORE-SUPRA. 
La investigación seguirá centrada, principalmente, en la fusión por confinamiento magnético. 
De todos modos, se dedicará cierta atención a las vías alternativas, como la fusión por 
confinamiento inercia!, por medio de láseres de gran potencia o de haces de partículas, a ser 
-177-
posible en el marco de una colaboración internacional. Se estudiará igualmente la posibilidad 
de utilizar combustibles avanzados, por ejemplo la mezcla deuterio-helio3, en los futuros 
reactores comerciales. 
La tecnología a largo plazo 
Se incrementará el esfuerzo en la tecnología a largo plazo, con vistas a hallar soluciones 
aceptables, tanto técnicamente como desde un punto de vista ambiental, a los problemas 
técnicos que plantea la explotación de la fusión como fuente de energía. La aceptabilidad de 
la energía de fusión, tanto por lo que respecta a la seguridad como al medio ambiente, serán 
en última instancia esenciales para difundir su utlización. Este esfuerzo de tecnología a largo 
plazo se realizará en las asociaciones, en el CCI y en la industria, e incluirá en particular los 
elementos siguientes: 
el desarrollo de mantos tritígenos para la construcción de módulos de mantos, 
aplicables a DEMO, que deberán ensayarse en el ITER 
el desarrollo de materiales resistentes a las radiaciones y de grado de activación 
reducido; los ensayos de estos materiales requerirán que se disponga de una fuente 
de neutrones de alta energía; el estudio detallado para la correspondiente instalación 
debería empezar durante el periodo 1994-1998, preferentemente en un marco 
internacional 
la continuación de los análisis sobre la seguridad y la aceptación social de la energía 
de fusión. 
Realización 
El periodo 1994-1998 estará marcado por la disolución de la empresa común JET, que 
constituye en la actualidad el principal polo de la investigación europea sobre fusión. 
Tras la desaparición de la empresa común, lo datos científicos obtenidos se explotarán 
en su totalidad. Se establecerá una transferencia de conocimientos técnicos del JET 
a las demás actividades del programa, en particular al ITER; cuando convenga, se 
seguirán utilizando las instalaciones del JET, en condiciones que habrá que definir; 
en particular, la investigación sobre el desmantelamiento del JET podría formar parte 
de las actividades del programa. 
La disolución de la empresa común JET se compensará mediante el refuerzo de la 
cooperación entre asociaciones. Se procurará establecer nuevas formas de cooperación 
entre las asociaciones, tomándose en cuenta el carácter europeo y la duración limitada 
de los proyectos de investigación. A través de una adaptación de las actuales 
modalidades de gestión, se fomentará la agrupación formal de asociaciones para 
constituir consorcios de acción integrados. Las asociaciones y el CCI deberán 
contribuir en gran medida a los programas de física y de tecnología del ITER, durante 
su estudio, su construcción y su funcionamiento. 
Se promoverá la participación de la industria, cualitativa y cuantitativamente, con el 
doble propósito de introducir la experiencia industrial en la realización del Next Step 
y de asegurar que la industria europea domine todas las tecnologías clave se serán 
necesarias para la construcción de los futuros reactores de fusión. Las medidas 
-178-
iniciadas durante el periodo 1990-1994 y destinadas a hacer participar a la industria 
europea en la contribución comunitaria a las ITER-EDA, tanto en el estudio 
propiamente dicho como en la I+D de acompañamiento, se revisarán y, en su caso, 
se adaptarán. En particular, se desarrollará la difusión industrial de los resultados 
científicos y técnicos alcanzados en el marco del programa de fusión. 
Se explorará la posibilidad de ampliar la cooperación internacional más allá del ITER, 
concretamente mediante una planificación común con los principales programas de 
fusión mundiales. Como posibles ejemplos de cooperación cabría citar una instalación 
para el ensayo de materiales, que incluiría una fuente de neutrones de alta energía, 
y unos dispositivos especializados para la mejora de los conceptos. 
En vista de la duración de las actividades necesarias para explotar la energía de 
fusión, se concederá gran importancia a mantener el carácter sobresaliente y la 
cohesión de los equipos de investigación en la Comunidad, a desarrollar la movilidad 
de científicos e ingenieros y a fomentar la sinergia entre investigación y formación 
avanzada, reforzando los lazos con una comunidad más amplia de científicos 
europeos. 
Se mantendrá la estructura descentralizada de gestión del programa de fusión, inherente a su 
estructura de red, y cuya eficacia ha quedado probada. 
-179-
ANEXOH 
Distribución indicativa del esfuerzo entre las distintas áreas1 
Área 1: Actividades "Next Step" 
Área 2: Empresa común "JET" 
Área 3: Mejora de los conceptos 
Área 4: Tecnología a largo plazo (%) 
40-502 
19-233 
24-30 
5-9 
100 (930 millones de ecus) 
Esta distribución no excluye que un proyecto pueda encuadrarse en varios 
ámbitos. 
Incluye las actividades de diseño propiamente dichas y el apoyo necesario en 
términos de I+D en física y tencologíá. 
Las actividades de la empresa común JET, que est una entidad jurídica 
autónoma, se dirigen principalmente hacia el apoyo al Next Step. 
-180-
CUARTO PROGRAMA MARCO 
PRIMERA ACCIÓN, TEMA 6: TRANSPORTES 
"INVESTIGACIÓN PARA UNA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES" 
Consideraciones generales 
La elaboración y la realización de la política común de transportes deben fundamentarse en 
un programa de investigación focalizado, cuyos resultados aportarán los elementos necesarios 
para establecer una red de transporte de viajeros y mercancías eficaz y rentable, en 
condiciones aceptables tanto desde el punto de vista ambiental y social, como del de consumo 
de energía. 
La investigación debe aumentar la eficacia de cada modo de transporte, acelerar su 
integración en la red europea y apoyar las iniciativas comunitarias sobre transporte, tanto en 
el plano nacional como en el europeo. 
Los transportes representan en la economía europea 6,5 millones de puestos de trabajo y 
entre el 7 y el 8 % del PIB. 
La demanda de transporte ha experimentado un crecimiento espectacular, el 70 % desde 
1970, y sigue creciendo. Este crecimiento ha tenido como consecuencia una congestión, 
ineficacia e inseguridad cada vez mayores. Esos problemas de funcionamiento le cuestan 
actualmente a la economía europea más de 50.000 millones de ecus anuales, en el caso del 
transporte por carretera, y 4.000 millones de ecus en el del transporte aéreo, que se calcula 
serán 10.000 millones de ecus en el 2000. El transporte es el segundo consumidor de energía 
no renovable y, al contrario de lo que ocurre con la industria o los hogares particulares, 
sigue aumentando el consumo de esta. 
Los resultados de las investigaciones sobre el transporte tienen, por ello, repercusiones 
directas en la economía y la calidad de vida de la Comunidad. Además de los efectos directos 
en la industria de los medios de transporte contribuirán al desarrollo y a la eficacia del 
conjunto del tejido industrial europeo. 
La explotación de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, el crecimiento 
económico y la mejora de la calidad de vida hacen posible en este momento la eliminación 
de los obstáculos entre los diferentes modos de transporte (así como entre los transportes y 
los sistemas informáticos y de comunicación) y la aplicación de un enfoque común integrado. 
Los trabajos deben, por lo tanto, centrarse en dos temas prioritarios: proporcionar los 
elementos de una estrategia para crear una red multimodal transeuropea, por un lado, y para 
optimizar las redes de transporte, por otro. 
El primer tema prioritario proporcionará a la industria y a las correspondientes autoridades 
los instrumentos de decisión apropiados, fundamentados en un mejor conocimiento y 
comprensión de las corrientes del tráfico (establecimiento de modelos apropiados de previsión 
de la evolución de los transportes europeos) y de sus interacciones e interdependencias para 
la evaluación de la demanda de transporte, el desarrollo de redes hipotéticas y eficaces de 
-181-
transporte, la evaluación de las repercusiones de las variaciones de la demanda, la repartición 
modal y sus influjos institucionales, económicos, sociales, ambientales y energéticos, basados 
en informaciones estadísticas que permitan determinar las necesidades y los requisitos que 
hay que cumplir para orientar las acciones futuras. 
Esos instrumentos permitirán a las autoridades políticas fundamentar la inversión a largo 
plazo de capitales públicos y privados en infraestructura y la aplicación de nuevas tecnologías 
de gestión y comunicación a los servicios de transporte. 
El segundo tema prioritario debe garantizar, por una parte, el desarrollo de sistemas 
compatibles de gestión de los modos de transporte, etapa esencial para garantizar la 
interoperabilidad, la interconexión y la accesibilidad de las redes y, por otra, el aumento de 
la capacidad, la seguridad, la fiabilidad y la calidad de los transportes. 
Las investigaciones serán realizadas de forma coherente y coordinada teniendo en cuenta las 
actividades llevadas a cabo en "tecnologías industriales", "telemática", "medio ambiente" y 
"energía" cuando intenten alcanzar los objetivos de la política común de transportes. Los 
trabajos referentes a las técnicas genéricas son, en efecto, realizados dentro de cada uno de 
los temas correspondientes de la Primera Acción. 
Se esperan resultados concretos a corto y medio plazo que permitan un enfoque modular y 
la aplicación gradual de sistemas de gestión del transporte en coordinación con EUREKA. 
Se creará un procedimiento específico para las PYME con el fin de fomentar su participación 
en el programa ("fomento tecnológico") fundamentándose en la experiencia de las acciones 
de CRAFT y las primas de viabilidad. 
Podrán presentarse en cualquier momento (convocatoria de propuestas abierta 
permanentemente) proyectos de propuestas ("outline proposal") y las propuestas seleccionadas 
recibirán una prima de viabilidad para la búsqueda de socios y la elaboración detallada de 
la propuesta. Esta propuesta será entonces evaluada para decidir si se financia el proyecto 
de investigación propiamente dicho. 
A. Investigación estratégica para una red multimodal transeuropea 
Los trabajos tienen como finalidad aprovechar al máximo las sinergias y la compatibilidad 
de los sistemas con el fin de garantizar la interoperabilidad y la interconexión de los modos 
de transporte y su integración en la red de transporte transeuropea. Se buscará el 
proporcionar conocimientos profundos y la comprensión global de ese sistema de transporte 
europeo, sus elementos constitutivos y las interrelaciones e interdependencias entre sus 
diferentes componentes. Aunque las iniciativas nacionales pudieran contribuir a la 
consecución de ese objetivo, no deja por ello la investigación comunitaria de ser esencial, 
en el marco de la subsidariedad, habida cuenta de lo necesario que es para la Comunidad: 
coordinar y aumentar las investigaciones para mantener su desarrollo tecnológico y 
competir con Estados Unidos y Asia; 
dominar el desarrollo del tráfico internacional que exige una estrategia e iniciativas 
comunitarias; 
-182-
fomentar las iniciativas de la política común de transporte mediante los resultados de las 
investigaciones comunes. 
Los resultados de la investigación contribuirán al conocimiento global del sistema de 
transportes europeos proporcionando los elementos necesarios para realizar una red 
multimodal europea mediante investigaciones socioeconómicas y tecnológicas, que tengan en 
cuenta el rendimiento social (welfare economics) y los costes extemos y sean capaces de 
orientar la evolución de la política común de transportes. 
Este conocimiento incluye la utilización de nuevas posibilidades técnicas para crear un 
sistema estadístico eficaz sobre el transporte europeo, dominar las técnicas de modelización 
y de formulación de hipótesis sobre las necesidades de movilidad urbana, regional e 
internacional, así como de métodos comunes de evaluación de las innovaciones técnicas o de 
las nuevas concepciones del transporte relacionadas con la eficacia económica, la seguridad 
y el medio ambiente. Deberá incluir también el establecimiento de criterios comunes de 
evaluación del potencial de cada modo de transporte para contribuir así eficazmente a la red 
de transporte transeuropea y la determinación de parámetros de validación y de estrategia de 
aplicación. 
Los trabajos permitirán evaluar las corrientes de transporte (su naturaleza y volumen), 
elaborar metodologías comunes que permitan evaluar las aportaciones de las nuevas 
tecnologías y los imperativos crecientes del medio ambiente, la seguridad y la utilización 
racional de la energía. Habrá también que determinar las estrategias de desarrollo y los 
programas de experimentación (proyectos piloto) partiendo de las infraestructuras existentes 
y de las aportaciones de las innovaciones tecnológicas. 
Ese sistema de información será (por su parte) desarrollado aún más gracias a las nuevas 
tecnologías (p. ej.: EDI) para facilitar y acelerar el proceso de recogida de datos, aumentar 
la calidad y la fiabilidad de la información recogida y facilitar el acceso a los usuarios. La 
estadística aprovechará también los avances de la representación espacial y la modelización 
(SIG (sistemas de información geográficos)) que permitirán una mejor interpretación de los 
datos en relación con los elementos topográficos. 
Durante los trabajos, habrá que asegurar la coherencia entre las diversas actividades del tema 
6 de la Primera Acción, así como entre estas y las demás investigaciones relacionadas con 
los transportes del Cuarto Programa Marco, con todo lo cual se podrán orientar las iniciativas 
de la política común de transportes. 
B. Optimización de las redes 
Transporte ferroviario 
El objetivo esencial de los trabajos será eliminar los obstáculos a la compatibilidad de los 
sistema ferroviarios nacionales, para lo que se deberán proporcionar soluciones técnicas y 
económicas capaces de garantizar la interoperabilidad de la red ferroviaria en su calidad de 
subsistema y eslabón de un sistema intermodal europeo. 
En primer lugar, una de las cuestiones prioritarias sigue siendo la de la compatibilidad de los 
-183-
sistemas de control de la circulación de los trenes y, por ello, la continuación de los trabajos 
iniciados dentro del programa EURET. El objetivo de estas investigaciones es crear un 
sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario y sus principales funciones incorporando 
los resultados de las tecnologías genéricas desarrolladas por otros programas. Se realizarán 
con la colaboración de los ferrocarriles y la industria y crearán una estructura común para 
el sistema europeo de gestión del tráfico y, luego, se pasará a la fase de proyectos piloto 
destinados a validar la tecnología a través de aplicaciones concretas. 
Procede poner a punto las especificaciones del sistema, estudiar los aspectos ergonómicos y 
el factor humano, el intercambio de información y el diseño de los equipos. Deberán también 
tenerse en cuenta las interfaces entre sistemas conexos, es decir, las comunicaciones, la 
gestión y la información destinada al público y a otros servicios . Por último y habida cuenta 
de la importancia de esta estructura común en el desarrollo de las redes europeas de 
ferrocarril y, en especial, la de alta velocidad, los resultados de las investigaciones deberán 
ser validados de conformidad con los criterios de seguridad establecidos en la Comunidad. 
En segundo lugar y en lo que se refiere a la seguridad de los ferrocarriles, su explotación se 
basa en el principio de la seguridad intrínseca de los equipos y sistemas. Para desempeñar 
las nuevas funciones hay que recurrir a materiales y programas cuyas averías se desconocen 
de antemano. Por lo tanto, ningún sistema es totalmente seguro y siempre se corre el riesgo, 
por limitado que sea, de que falle. Es conveniente calcular ese riesgo para poder aplicar 
criterios armonizados en toda la Comunidad y tomar la decisión de invertir en equipos de 
seguridad en función de la plusvalía que generen. Las investigaciones se inspirarán, si es 
posible, en las técnicas puestas a punto por otras industrias, las cuales adaptarán a las 
características del ferrocarril definiendo, si fuero necesario, nuevas concepciones. 
La capacidad de una línea ferroviaria está limitada por la necesidad de mantener cierta 
distancia entre los trenes con el fin de que estos puedan detenerse con toda seguridad en el 
espacio de vía libre que tienen delante de sí. Cuando se ocupan de esta tarea, los sistemas 
de seguridad actuales dejan frecuentemente una distancia libre superior a la necesaria, ya que 
desconocen el rendimiento de los frenos de los trenes, los sistemas de comunicación y las 
distancias concretas autorizadas y utilizadas. En las áreas de gran densidad de tráfico, es 
necesario aumentar la frecuencia de los trenes, lo que obligará a utilizar descubrimientos de 
otros programas y nuevas técnicas y sistemas de seguridad. Por ello, son necesarias también 
investigaciones que aumenten el rendimiento y la fiabilidad de los sistemas de seguridad. 
En tercer lugar, en lo que se refiere más específicamente a la interconexión y la 
interoperabilidad de las redes ferroviarias, las investigaciones se centrarán en la eliminación 
de obstáculos a la circulación ferroviaria, en especial, en las fronteras, obstáculos causados 
por las tecnologías y especificaciones de las redes nacionales que exigen la búsqueda de 
nuevas soluciones. Estas investigaciones, que utilizan los resultados de otras investigaciones 
comunitarias, conducirán a la elaboración de los requisitos de interoperabilidad y las normas 
obligatorias necesarias, prevista en los proyectos comunitarios actualmente en marcha 
referentes a las redes transeuropeas de trenes de alta velocidad y convencionales y a los 
correspondientes subsistemas (infraestructura, alimentación, etc.). 
-184-
Cadenas de transporte integradas 
Con la apertura del mercado único, la futura ampliación de las Comunidades Europeas y la 
evolución de los países de Europa central hacia economías de mercado, el transporte 
internacional de mercancías experimentará sin duda un gran crecimiento. Está prevista la 
duplicación del tráfico en veinte años. Ante tal evolución de la demanda, es imprescindible 
que los poderes públicos intenten modificar radicalmente la estructura de la oferta, ya que 
si no se hace así, la mayor parte del crecimiento del tráfico será absorbida por el modo de 
transporte que domina actualmente: el transporte por carretera. 
Ahora bien, es sabido que la carretera implica unos costes extemos importantes. El transporte 
por carretera genera problemas y molestias considerables como, por ejemplo, la 
contaminación atmosférica, la inseguridad, la congestión de la red viaria y el ruido, que 
deben ser soportados por todos. 
Así que el transporte multimodal se presenta como una solución prometedora. Cuando se 
generalice, contribuirá a reducir el tráfico rodado y a aumentar la calidad del medio 
ambiente. 
Los trabajos deberán basarse en las investigaciones genéricas existentes sobre tecnología, 
economía, sociedad y medio ambiente y analizar los costes y beneficios de la transferencia 
del tráfico de un modo a otro basándose en una evaluación de las posibilidades reales de 
transferencia (por ejemplo, el transporte marítimo en distancias cortas). Se ocuparán de 
cuatro temas prioritarios: 
mejora de las interfaces entre modos de transporte y zonas de transbordo con el fin de 
garantizar una transferencia rápida y fiable de las mercancías o de los materiales de 
transporte habida cuenta de los aspectos económicos, técnicos y logísticos, así como el 
acceso de las pequeñas y medianas empresas al transporte multimodal, 
materiales del transporte multimodal, incluidos aquellos más específicos de transporte 
intermodal; estos trabajos tendrán en cuenta también las unidades de carga (unit loads) 
adaptadas a las necesidades de la industria y a la infraestructura, 
infraestructuras existentes y programadas, su interoperabilidad modal, en especial, con 
el deseo de garantizar la conexión de las regiones periféricas o aisladas de la 
Comunidad, 
logística aplicada a toda la cadena multimodal, en la gestión y en la utilización de los 
soportes integrados de la telemática (informática y comunicación). 
Transporte aéreo 
En primer lugar, los trabajos se ocuparán de la gestión del tráfico aéreo (ATM) com parte 
de una estrategia europea global desarrollada en estrecha colaboración con Eurocontrol y los 
Estados miembros. Partiendo de los trabajos existentes sobre la naturaleza de la gestión aérea 
mundial, los trabajos deberán evaluar y ensayar la integración de los elementos operativos 
y tecnológicos del futuro sistema de gestión del tráfico aéreo, que estará en funcionamiento 
a partir de 2006 y permitirá aumentar la seguridad con un coste mínimo para una capacidad 
doblada. 
-185-
Estas investigaciones contribuirán a determinar la aplicación europea de los trabajos 
realizados por la OACI (CNS/ATM). 
Consistirán, en particular, en elaborar de acuerdo con este enfoque estratégico una 
concepción global de la ATM que incluya la integración de los sistemas de gestión de 
aeropuertos gracias a una modelización y una simulación apropiadas y llegar al 
establecimiento de una estructura funcional de alto nivel, en la que se precisarán las 
condiciones que debe reunir el sistema. 
Esos trabajos incorporarán también los resultados de las investigaciones sobre tecnologías 
genéricas desarrolladas por otros programas y determinarán las tecnologías de aplicación 
necesarias para realizar un sistema eficaz desde el punto de vista tecnológico, operativo y 
organizativo. 
Esta integración operativa abarcará también el papel de la intervención humana, la 
automatización de las funciones de planificación y control, la utilización de un red 
aeronáutica de telecomunicaciones experimentales ATN (Aeronautical Telecommunication 
Network) utilizando, y adaptándolos si fuera necesario, los descubrimientos de otras 
acciones. La incorporación de esos elementos se experimentará primero en bancos de ensayo 
con el fin de cuantificar la mejora conseguida de la capacidad y de la seguridad del sistema 
de gestión de tráfico. Para favorecer el proceso de integración y validación se elaborará un 
plan de validación y se pondrá a punto la metodología que se aplicará a todo el proceso. Se 
desarrollarán y validarán métodos de certificación apropiados a esos sistemas de gestión 
(ATM) particularmente sensibles (failure critical). En segundo lugar, los trabajos se ocuparán 
de la seguridad del transporte aéreo con el fin de desarrollar para completarlos los trabajos 
de las Joint Aviation Authorities y los organismos aeronáuticos nacionales. 
En lo que se refiere a la certificación y al control de la navegabilidad, los trabajos se 
dedicarán a modelizar y evaluar los factores de navegabilidad y operativos que influyen en 
la seguridad, encontrar soluciones que aumenten esa seguridad y apoyar las acciones futuras 
de normalización y reglamentación. 
En el plano estratégico las investigaciones tendrán como objetivo modelizar la influencia de 
determinados factores importantes como, por ejemplo, los criterios de supervivencia de los 
pasajeros y los riesgos exteriores (escarcha, impacto contra el suelo, integridad 
electromagnética, aspiración por el motor de cuerpos extraños, etc.) en relación con el ruido, 
las emisiones, etc. 
En lo que atañe a la supervivencia, el control de la navegabilidad y las maniobras en vuelo, 
los trabajos se ocuparán de la evaluación de las técnicas para mejorar la protección contra 
el fuego y el choque brutal, la evacuación de pasajeros, la integridad del aparato, la 
fiabilidad de las técnicas de detención de fisuras, los métodos de certificación, el factor 
humano en los vuelos de larga duración y los periodos de trabajo intensivo y los criterios 
para el despegue y el aterrizaje en las pistas cuando las condiciones atmosféricas son 
difíciles. 
-186-
Transporte urbano 
El transporte urbano plantes tres tipos de problemas: la eficacia energética, la eficacia de los 
sistemas de transporte y la protección del medio ambiente. 
Las soluciones técnicas de esos problemas no son necesariamente la misma, pero deben 
contribuir juntas a solucionar esos tres problemas. Por lo tanto las acciones emprendidas en 
los ámbitos de la telemática, la energía y los transportes deben desarrollarse de forma 
coherente. 
Los trabajos deberán encontrar soluciones capaces de aumentar el atractivo, la eficacia y la 
capacidad de los sistemas de transporte urbano, racionalizar la gestión del tráfico y la 
demanda de transporte, mejorando las condiciones de vida en la ciudad, y contribuir a la 
creación de una auténtica red para el ciudadano. La investigación tratará en particular de: 
la gestión ecológica del tráfico, 
la gestión de la seguridad, incluidos los usuarios no protegidos, 
la optimización del uso de las vías públicas, 
las medidas y condiciones para fomentar el transporte público frente al transporte 
privado, 
la concepción de puntos de conexión entre el tráfico local y el de larga distancia para 
mejorar la accesibilidad de la ciudad. 
Deberá además analizar, por una parte, los sistemas de financiación y tarificación del 
transporte urbano y, en particular, del transporte público como propone el Libro Blanco y, 
por otra, los costes extemos que causan los diferentes modos de transporte en la ciudad 
(público/privado, nivel de competencia). Se analizarán los efectos de los diferentes sistemas 
de financiación del transporte público. 
Con la llegada del mercado interior todos los Estados miembros buscan hoy nuevas formas 
de organización y nuevos modos de financiación de los sistemas de transporte urbano. Esto 
implica la aplicación de nuevas tecnologías, a saber, la utilización de instrumentos 
telemáticos, nuevas fuentes de energía y nuevos medios de transporte, la regulación del 
tráfico, el peaje urbano, la planificación de los desplazamientos y la gestión del 
aparcamiento. El objetivo es integrar esos elementos, teniendo en cuenta las condiciones 
particulares de las áreas urbanas, y evaluar globalmente esa integración mediante proyectos 
piloto. 
La mayor parte de las ciudades deberán tomar varias de esas medidas (road pricing, modal 
split, etc.), pero se conoce todavía muy poco de las complejas interacciones que generarán 
en sus diferentes combinaciones y sus interfaces con los sistemas interurbanos. Podría 
realizarse una introducción progresiva de las medidas seleccionadas en las ciudades elegidas 
para fines de investigación con el fin de ser validadas y aplicadas gradualmente. 
Es necesaria una validación de los procedimientos mediante simulación y ensayos in situ para 
evaluar las repercusiones ambientales y socioeconómicas, así como la contribución de las 
nuevas tecnologías y los sistemas de organización (innovaciones industriales o telemáticas, 
medidas reglamentarias o nuevas organizaciones de transporte) necesarios para conseguir una 
movilidad duradera. 
-187-
Transporte marítimo 
El objetivo de las investigaciones es aumentar la eficacia, la seguridad y la protección del 
medio ambiente del transporte marítimo gracias a soluciones comunes a los grandes 
problemas de estrategia marina y tecnológica para la puesta a punto de sistemas de 
funcionamiento que integren las nuevas tecnologías genéricas, los factores organizativos y 
los recursos humanos. 
En primer lugar, los trabajos se ocuparán, entre otras cosas, de la evaluación y la 
modelización de la oferta y la demanda de transporte marítimo y el tráfico de mercancías 
tanto en el mundo como en Europa. Procede analizar el papel del transporte marítimo de 
corta distancia en relación con la cadena logística y la necesidad de armonizar los 
procedimientos. Se incluirá también el desarrollo y la evaluación de los sistemas de 
transporte por mar y vías navegables y el análisis de la competitividad entre los operadores 
(comunitarios y no comunitarios) en el conjunto de operaciones (terrestres y marítimas), las 
estructuras de gestión, los recursos humanos y la calidad del servicio (total quality 
control...). 
En segundo lugar los trabajos evaluarán (en especial mediante simulaciones) la contribución 
de las nuevas tecnologías, en especial, las de comunicación e información a la mejora de la 
gestión del tráfico marítimo. El intercambio de información entre los puertos y las ciudades 
portuarias favorecerá el tráfico de mercancías y aumentará la seguridad y el papel 
intermediario de los puertos. Conviene también analizar y desarrollar nuevas técnicas para 
todas las operaciones (embarcaciones y puertos) tomando especialmente en consideración el 
problema de la normalización de las unidades de carga. 
Asimismo es conveniente analizar las posibilidades de acelerar las prestaciones del transporte 
marítimo aplicando nuevas técnicas, en especial, nuevos sistemas rápidos de transporte de 
mercancías y pasajeros y analizando las repercusiones en las cualificaciones profesionales y 
la capacidad de la infraestructura. Se llegará así a la determinación de una nueva generación 
de sistemas de explotación y de embarcaciones más eficaces, capaces de realizar operaciones 
más eficazmente, con seguridad y sin perjudicar al medio ambiente (p. ej.: aumento de la 
velocidad, reducción de emisiones y del consumo de combustible); se analizarán los 
requisitos de diseño de las embarcaciones que exigen las medidas de seguridad impuestas por 
el transporte de mercancías peligrosas. Se estudiará también la utilización de otras fuentes 
de energía más compatibles con el medio ambiente y el tratamiento de los residuos en los 
puertos y en las embarcaciones. 
En tercer lugar, los trabajos deberán evaluar los factores que influyen en la seguridad del 
transporte marítimo. Se elaborarán métodos de simulación de hipótesis sobre el tráfico. Se 
evaluará la aplicación de los instrumentos telemáticos integrados. Se estudiarán las 
repercusiones del factor humano en la seguridad (p. ej.: funcionamiento de las 
embarcaciones, control y gestión del tráfico y de las operaciones terrestres). Se desarrollarán 
criterios comunes para el establecimiento de niveles de formación de las tripulaciones, así 
como una metodología común de formación y de certificación en relación con los 
procedimientos para todas las operaciones (en tierra y a bordo), las comunicaciones y la 
gestión del tráfico. 
-188-
Por último habrá investigaciones concretas sobre: 
una metodología común para la recogida y el análisis de las causas de los accidentes, los 
medios y los instrumentos que podrían evitarlos, 
la puesta a punto en Europa de un sistema de "cartografía electrónica marina", 
un enfoque común de la evaluación de los problemas de contaminación y sedimentación 
de los puertos y de las soluciones. 
Navegación interior 
Los trabajos se ocuparán de la incorporación en la navegación interior de nuevas técnicas 
genéricas relacionadas con los factores organizativos y los recursos humanos. 
Se analizará en particular el papel de este modo de transporte en la cadena global y se 
establecerán los criterios para evaluar las hipótesis capaces de reflejar totalmente la 
importancia y el potencial de la navegación interior y, en particular, los obstáculos que 
impiden el desarrollo y la transferencia de la demanda de mercancías hacia las vías 
navegables. 
Los trabajos permitirán transferir los resultados de las investigaciones sobre tecnologías 
genéricas a las vías navegables según criterios de coste-beneficio, seguridad y repercusiones 
ambientales, en especial, par mejorar todas las operaciones en las embarcaciones y en los 
puertos. Convendrá también examinar la evolución de la construcción y de las características 
de las gabarras en función del aumento de la velocidad, la reducción de las emisiones y el 
consumo de energía. Deberán analizarse también el factor humano en la seguridad de las 
gabarras y en la infraestructura terrestre y, en particular, las condiciones exigidas para la 
certificación, la formación y la utilización de medios telemáticos. Por último, los trabajos se 
ocuparán de la navegación, la hidrodinámica en bajo calado, las infraestructuras, los puertos, 
la gestión y la organización del tráfico y el tráfico de información sobre las mercancías. 
Transporte por carretera 
Las investigaciones contribuirán, por una parte, a aumentar la eficacia del transporte por 
carretera y la capacidad de las infraestructuras viales existentes y, por otra, a optimizar el 
número de desplazamientos. 
Se han desarrollado aisladamente numerosos técnicas, cuya contribución a una movilidad 
duradera debe evaluarse globalmente. Esta evaluación se hará mediante modelización, 
simulación y ensayos in situ (incluidos proyectos piloto). 
Se determinarán las aplicaciones apropiadas y se analizaran las interacciones y efectos 
socioeconómicos. 
Las investigaciones contribuirán también a la realización de una política común de seguridad 
vial mediante investigaciones prenormativas y legislativas. 
En particular se ocuparán de la integración de la infraestructura, el vehículo, el hombre y 
los instrumentos telemáticos con el fin de mejorar la circulación y la seguridad. 
-189-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
A. Investigación estratégica para una red multimodal 
transeuropea 18-22 % 
(Definición, demostración y validación) 
B. Optimización de redes 78-82 % 
Ferrocarril (gestión del tráfico,seguridad, 16-18 % 
interoperabilidad) 
Cadenas de transporte integradas (trasbordo 5-7 % 
y logística) 
Aviones (gestión del tráfico (ATM),seguridad) 16-18 % 
Transporte urbano (gestión del tráfico 10-12 % 
y optimización) 
Transporte por carretera (gestión del tráfico, 
logística, seguridad) 8-10 % 
Navegación marítima e interior (gestión del 19-21 % 
tráfico (VTS), seguridad, factor humano) 
TOTAL 100 % (280 millones de ecus) 
-190-
"INVESTTGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS" 
-191-
ANEXOI 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
SITUACIÓN 
Europa se enfrenta a tres desafíos: 
la importancia y el ritmo de los cambios científicos y tecnológicos en relación con el 
crecimiento, el empleo y la calidad de vida en Europa, lo que exige un control 
permanente y una capacidad de anticipación y de evaluación sistemáticas; 
la diferencia entre las necesidades deformación surgidas de la transformación continua 
de las actividades de producción y los sistema educativos y formativos públicos y 
privados, cuando son condición indispensable para alcanzar el desarrollo económico y 
social una educación y una formación adaptadas a esa transformación; 
la aparición de un nuevo tipo de pobreza y de nuevas formas de intolerancia y 
marginación social, síntomas de un gran malestar en las sociedades europeas en lo que 
atañe a los fines y los sistemas de desarrollo económico y social. 
El artículo 130 F del Tratado de la Unión Europea fija a las acciones comunitarias de 
investigación y desarrollo tecnológico (IDT) objetivos de aumento de la competitividad de la 
industria europea y de apoyo de todas las políticas y acciones comunitarias. El artículo 130 
H del Tratado establece que la Comunidad y los Estados miembros coordinen sus acciones 
de investigación y desarrollo tecnológico con el fin de garantizar la coherencia recíproca de 
las políticas nacionales y la política comunitaria. El Tratado prevé además el aumento de 
la cohesión económica y social (artículo 130 A), una política en el ámbito social y una 
contribución comunitaria a una educación y una formación de calidad (título VIII y, en 
especial, sus artículos 126 y 127). 
Dada la situación, el programa apoya investigaciones y estudios en ciencias económicas y 
sociales con el objetivo principal de renovar y desarrollar la base común de los 
conocimientos necesarios para tomar decisiones de política científica y tecnológica en los 
ámbitos de acción en los que la ciencia y la tecnología deben desempeñar su papel (a nivel 
comunitario y de los Estados miembros). Se quiere favorecer la constitución de una 
comunidad de investigadores europeos (abierta a las necesidades y puntos de vista de los 
diversos sectores de la sociedad) que comparen sus trabajos, cooperen en proyectos comunes 
y pongan sus resultados a la disposición de las autoridades y del público europeo. Para ello 
las investigaciones se apoyarán en los trabajos y los conocimientos existentes a nivel 
nacional y su objetivo será mejorar la cooperación, la coordinación y el valor añadido en 
la Comunidad para: 
un mejor conocimiento y análisis de las interrelaciones entre las evoluciones científicas, 
tecnológicas y socioeconómicas a nivel mundial, europeo y nacional, las estrategias y 
políticas públicas y privadas y las necesidades de la sociedad que se pueden prever a 
corto y medio plazo; 
-192-
una mejor difusión de las innovaciones en los sistemas y métodos de educación y 
formación que se desarrollan en el contexto de un cambio profundo del saber y los 
sistemas de producción y de una integración europea que sigue adelante respetando la 
diversidad; 
una mejor contribución de la investigación y del desarrollo tecnológico a la 
comprensión, prevención y solución de los fenómenos de marginación social en Europa, 
en particular en las ciudades, y al refuerzo de las acciones de integración social. 
Además de esas actividades horizontales de investigación confines propios, se realizarán 
investigaciones económicas y sociales dentro de cada tema de IDT de la Primera Acción 
(evaluación de las repercusiones socioeconómicas y de los riesgos), de la Segunda 
(condiciones socioeconómicas de la cooperación científica y tecnológica internacional y lazos 
con la política exterior de la Comunidad), de la Tercera (aumento de la eficacia de la 
transferencia de resultados de la IDT) y de la Cuarta (formación y movilidad de los 
investigadores de ciencias económicas y sociales). 
ACTIVIDADES DE IDT 
A. OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO 
El programa consiste en tres temas: 
evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica, 
investigación sobre educación y formación, 
investigaciones sobre la integración en Europa y los fenómenos de marginación social. 
1 EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES DE LA POLÍTICA CIENTÍFICA Y 
TECNOLÓGICA (TECHNOLOGY ASSESSMENT) 
El objetivo de estas actividades es garantizar que los temas prioritarios científicos y 
tecnológicos europeos (ya sea en el ámbito regional, nacional o comunitario) sean el resultado 
de una evaluación de los desafíos a medio y largo plazo a los que deben enfrentarse la 
industria y la sociedad europeas de forma que la ciencia y la tecnología se utilicen para 
cubrir sus necesidades. Con tal fin, se aplicará un enfoque estructurado en el que participen 
eficazmente todos los interesados (industria, interlocutores sociales, consumidores, 
autoridades públicas...). La base común reconocida de información y análisis resultante 
permitirá comprender mejor: 
la situación de la investigación en Europa en el contexto mundial, 
las consecuencias socioeconómicas probables de los nuevos descubrimientos científicos 
y técnicos, ! 
las repercusiones de los cambios sociales y culturales (demografía, estructuras sociales, 
-193-
comportamientos y sistemas de valores) en las necesidades y la orientación de la 
investigación en los próximos cinco o diez años. 
Este modo de proceder dará lugar a un diálogo entre los interesados y quienes realicen las 
actividades previstas para poder determinar los ámbitos en lo que los descubrimientos 
científicos y tecnológicos pueden ayudar a resolver las dificultades de crecimiento sostenible, 
competitividad y empleo de Europa. 
La evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica ayudará a analizar 
continuamente el papel y el lugar de la ciencia y la tecnología en la elaboración y la 
aplicación de las otras políticas comunitarias a las que debe contribuir. 
La evaluación se realizará en estrecha colaboración con los demás programas específicos de 
investigación incluidos en el Cuarto Programa Marco (1994-1998), los trabajos del Instituto 
de Prospectiva Tecnológica del CCI y las actividades emprendidas en este ámbito por los 
Estados miembros, los organismos parlamentarios (en especial la STOA del Parlamento 
Europeo), los centros de investigación públicos y privados y las universidades. Aprovechará 
también los trabajos similares efectuados por organizaciones internacionales y terceros países. 
La investigación comunitaria sobre este tema se concentrará en tres áreas: 
a) Análisis de la situación de la IDT en Europa 
El objetivo es, en primer lugar, fortalecer el sistema de información que produce y da acceso 
a las estadísticas e indicadores de la IDT (investigación y desarrollo tecnológico) basándose 
en la cooperación entre EUROSTAT y los demás servicios de la Comisión relacionados con 
la recogida de datos y su utilización. El sistema incluirá información sobre los recursos 
(input) y los resultados (output) de la IDT, la posición competitiva de Europa, abarcará el 
sector público y el privado e incluirá datos de comparaciones realizadas a nivel mundial. Se 
desarrollará a través de los indicadores existentes en el ámbito nacional, comunitario 
(EUROSTAT), de la OCDE y las organizaciones internacionales (UNESCO, ONUDI, FAO, 
etc.) y de trabajos originales. Este sistema abierto de información permitirá elaborar una 
publicación anual sobre la situación de la IDT en Europa y monografías temáticas, así 
como difundir permanentemente a los solicitantes la información recogida o producida. 
Este sistema de información y esas publicaciones serán además completadas, alimentadas y 
explotadas por investigaciones, realizadas en cooperación a escala europea, cuidadosamente 
seleccionadas, sistemáticas y realizadas: 
desde un punto de vista geográfico; la IDT en los Estados miembros, regiones o 
asociaciones de regiones, terceros países y organizaciones internacionales, incluidas las 
políticas aplicadas (objetivos y aplicación); 
por sector, materia o tecnología; la IDT industrial (por sector, tipo de empresa, tamaño, 
estrategias adoptadas, etc.), puntos débiles y fuertes de la Comunidad en relación con 
sus principales competidores en los diversos campos de la IDT (observación de la ciencia 
y la tecnología); 
-194-
en la empresa; métodos de gestión de la tecnología, sistemas organizativos, papel e 
implicación de los trabajadores en los cambios sociotécnicos, etc. 
- temática u horizontalmente; por ejemplo: basándose en los sistemas de cooperación en 
IDT en Europa, la relación entre la investigación y la competitividad o entre 
investigación y cohesión, los investigadores europeos y los obstáculos a su movilidad en 
la Comunidad o los aspectos normativos de la investigación. 
Este sistema abierto de información será, por lo tanto, construido y desarrollado en estrecha 
colaboración con los organismos nacionales e internacionales especializados en la producción 
de indicadores científicos y tecnológicos y el análisis de las políticas y estrategias públicas 
y privadas de IDT. 
b) Evaluación de las repercusiones socioeconómicas de los últimos descubrimientos 
científicos y tecnológicos 
Las actividades previstas tendrán como objetivo evaluar por adelantado: 
los beneficios potenciales de la IDT y las ventajas que puede proporcionar desde el 
punto de vista científico (p. ej.: nueva comprensión de los fenómenos naturales, grandes 
avances metodológicos), económico (p. ej.: mejora de la competitividad de las empresas 
en varios sectores, lanzamiento de nuevos productos o servicios, mayor penetración de 
los mercados existentes o apertura de nuevos mercados, etc.) o social (p. ej.: creación 
de empleo, posibilidad de nuevas formas de trabajo, aumento de la seguridad, mejora 
del marco de vida o del medio ambiente, protección del consumidor, etc.); 
los costes y peligros potenciales desde el punto de vista económico (p. ej.: aumento de 
las diferencias entre las regiones por la concentración cada vez mayor de ventajas 
competitivas, pérdida de la competencia por la obsolescencia demasiado rápida de los 
conocimientos, etc.) y social (p. ej.: destrucción de puestos de trabajo, marginalización 
de capas sociales "analfabetas funcionales", desestabilización de la vida privada por falta 
de información, efectos psicosociológicos, etc.). 
Estas actividades se ocuparán de los nuevos ámbitos científicos y tecnológicos o de aquellos 
que surgen en el punto de encuentro entre varios campos de investigación. En particular se 
continuarán y ampliarán los trabajos para determinar qué tecnologías son de gran 
importancia para la industria y los demás sectores de actividad en Europa (incluidos los 
servicios públicos). 
La evaluación de las repercusiones socioeconómicas de los descubrimientos científicos y 
tecnológicos explotará la diversidad de los enfoques aplicados en cada país, la Comunidad 
(en particular dentro de los programas específicos del Tercer Programa Marco) e 
intemacionalmente en este campo comparando las experiencias y ofreciendo un foro de 
comparación metodológica con el fin de crear poco a poco un núcleo de enfoques 
equivalentes. Se seguirán realizando, en relación con las encuestas llevadas a cabo en terceros 
países, sondeos de opinión sobre cómo ve el público europeo la ciencia y la tecnología. 
-195-
c) Prospectiva de las repercusiones del cambio socioeconómico y cultural en la 
investigación 
EL objetivo es realizar análisis prospectivos a medio plazo (5-10 años) de los principales 
problemas económicos, sociales y culturales a los que debe responder la IDT con el fin de 
proporcionar los elementos para orientar las actividades investigadoras en Europa. 
Desde el punto de vista económico y financiero los trabajos conducirán al análisis en 
profundidad de las transformaciones en curso o en gestación de la economía mundial y sus 
repercusiones en la investigación. Se insistirá en el estudio de las consecuencias de la 
aparición de nuevas áreas "regionales" de libre comercio (Asociación Norteamericana de 
Libre Comercio...), nuevas áreas de crecimiento rápido (el sudeste asiático) o de transición 
(Europa Oriental y CEI), así como en la evolución de los grandes problemas mundiales 
(medio ambiente, salud, envejecimiento, movilidad, energía, alimentación...) y la posible 
contribución de la investigación a solucionarlos (analizando la evolución futura de las 
estructuras de oferta y demanda de las nuevas tecnologías a escala regional, nacional, 
comunitaria y mundial). 
En lo que se refiere a la dimensión sociocultural, la aparición de nuevos entretenimientos 
o de nuevas costumbres culturales, la creciente concienciación de los europeos en temas 
ambientales, problemas éticos y de seguridad en todas sus formas y las implicaciones sociales 
de la aparición de una "sociedad de la información", se evaluarán las consecuencias de esos 
factores en las pautas del consumo, el desarrollo de nuevas costumbres sociales, la aparición 
de nuevas necesidades y usos alternativos determinantes del diseño, producción y difusión 
de nuevos conocimientos, productos y procedimientos. Los trabajos se ocuparán además de 
los problemas sociales relacionados con los cambios en el proceso de producción y en las 
formas de organización económica como, por ejemplo, los nuevos sistemas de trabajo o los 
cambios en los modos de integración vertical y la internationalization de las economías 
locales, nacionales o europeas. Por último, se analizarán en profundidad los cambios 
potenciales en los comportamientos socioculturales ante la ciencia, la tecnología o las 
aplicaciones de estas. 
El análisis del cambio a medio plazo del sistema europeo de investigación se centrará en 
la previsión de los cambios que podría sufrir la propia organización de la investigación 
(relación entre materias y tecnologías, carreras de los investigadores, modos de comunicación 
previsibles en el mundo científico, percepciones internas en el mundo científico de los 
problemas de la sociedad, etc.). 
Los resultados concretos de los estudios de prospectiva podrán ser aprovechados por las 
autoridades públicas y privadas. Se pedirá a los expertos que se centren en la elaboración de 
hipótesis que permitan comprender de forma clara las diversas tendencias de las 
transformaciones en curso o de las previstas, sin dejar por ello de lado el punto de vista de 
los investigadores más conocidos de la Comunidad que hayan realizado trabajos de reflexión 
importantes sobre el cambio socioeconómico y cultural de las sociedades europeas. 
Los trabajos se realizarán en estrecha colaboración con los organismos de prospectiva de los 
Estados miembros y, cuando sea necesario, de terceros países. 
-196-
2. INVESTIGACIÓN SOBRE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN 
Las actividades comunitarias de investigación sobre educación y formación tienen tres 
objetivos: en primer lugar, es necesario desarrollar y difundir la innovación en los 
sistemas educativos y fonnativos; en segundo lugar, se trata de determinar los nuevos 
procesos genéricos que conectan la educación y la formación a los cambios que afectan a la 
ciencia, la tecnología y la capacidad necesaria para preparar las correspondientes interfaces; 
en tercer lugar, hay que evaluar las implicaciones de la integración europea y de la 
mundialización para determinar el aporte de la Comunidad a la mejora de los sistemas 
educativos y formativos europeos. Los trabajos previstos permitirán, de forma general, 
aclarar y poner a disposición de todos los interesados nuevos métodos y enfoques, así como 
nuevos modelos y técnicas educativas y formativas de gran calidad. 
Se realizarán en estrecha sinergia con las iniciativas comunitarias sobre las redes europeas 
de educación y formación (COMETT, ERASMUS y los programas que el futuro continúen 
a estos), investigación tecnológica sobre las aplicaciones telemáticas en la educación y la 
formación y ayuda a la movilidad de los investigadores cuyos descubrimientos se utilizarán 
y a quienes se proporcionará información. 
La investigación comunitaria sobre educación y formación se centrará en dos áreas: 
a) Problemas comunes a los Estados miembros: mercado único, nuevas necesidades de 
cualificación y requisitos del desarrollo endógeno 
Por una lado, las investigaciones compararán entre sí los enfoques aplicados en los diferentes 
países para enfrentarse al desafío de la aceleración de los cambios en la industria (que hace 
aparecer nuevas necesidades de formación), al del mercado interior y a la cada vez mayor 
movilidad resultante. Las investigaciones intentarán, en primer lugar, prever las necesidades 
de nuevas competencias necesarias para dominar la complejidad de los cambios sociotécnicos 
en las empresas, dada la creciente mundialización de la economía y la tecnología. Se 
analizarán la evolución del contenido y de los planes de estudios que corre pareja a esos 
cambios, la organización de la formación en las empresas, las necesidades y enfoques de la 
formación continua, así como la introducción de una dimensión europea en los sistemas 
educativos y formativos, el desarrollo de currículos comunes, las prácticas y enfoques 
multiculturales frente al proceso de integración europea y de desarrollo de la ciudadanía 
europea y los métodos de enseñanza de lenguas. Convendrá también determinar los efectos 
de las diferentes redes europeas de educación, formación e investigación en la evolución de 
las nuevas asociaciones entre empresas, escuelas, centros de formación locales, sectoriales 
y nacionales. 
Por otro lado, se analizarán las disparidades territoriales y los mecanismos de adaptación a 
las necesidades del desarrollo endógeno 
La diversidad de sistemas educativos y formativos en Europa, basada en motivos históricos, 
culturales, socioeconómicos y políticos, puede aprovecharse en la Comunidad para efectuar 
investigaciones comparativas sobre: 
la oferta de educación y formación a nivel regional (desarrollo de estadísticas e 
-197-
indicadores, estudios e investigaciones, redes...) para comprender los procesos que 
determinan las diferencias entre los potenciales educativos y formativos (procesos 
acumulativos de aglomeración o de fragilización, modelos organizativos, papel de los 
agente socioeconómicos y de los poderes públicos...). 
las necesidades educativas y formativas a nivel regional (en relación con las estrategias 
de desarrollo socioeconómico y cultural y con las especializaciones productivas en 
rápida evolución). 
b) Innovaciones en las metodologías de educación y formación: instrumentos, aspectos 
psicopedagógicos y organizativos y gestión de la calidad 
Las investigaciones se centrarán, en primer lugar, en la utilización de nuevas tecnologías, 
en especial, las informáticas y de comunicación (educación a distancia, sistemas multimedia, 
inteligencia artificial...), en las actividades educativas y formativas, así como en las 
novedades pedagógicas y organizativas. Se realizarán también investigaciones sobre la 
didáctica y la pedagogía de las nuevas tecnologías (biociencia, biotecnología, ciencia y 
tecnología de los materiales, ciencia y tecnología del medio ambiente...) y sobre las 
utilizaciones posibles de las ciencias cognoscitivas y la inteligencia artificial. 
Se analizarán, en particular, los procesos de difusión de las innovaciones en los sistemas 
educativos y formativos (interfaces entre investigaciones pedagógicas y reformas escolares, 
adecuación entre la oferta de instrumentos de aprendizaje y las necesidades de formación de 
las empresas y transferencia de las innovaciones entre la formación inicial y la continua) y 
las experiencias en organización de la educación que completan y enriquecen las aportaciones 
de la escolaridad y de la formación profesional (por ejemplo: cultura científica y técnica 
mediante museos, asociaciones, campañas de los medios de comunicación...). El problema 
de los nuevos métodos para transmitir innovaciones tecnológicas, desarrolladas dentro de los 
programas de investigación, mediante programas y redes de formación será también 
estudiado. 
Se tendrán también en cuenta los efectos de las investigaciones y de las novedades 
pedagógicas en la formación de formadores y en el nuevo papel de los enseñantes. 
En segundo lugar, basándose en las experiencias obtenidas en varios Estados miembros, las 
investigaciones evaluarán los diferentes métodos de gestión de la calidad, concierna esta a 
un curso, todo un programa de enseñanza, el proceso de enseñanza, el rendimiento del 
personal enseñante o la gestión de un centro educativo o formativo. Se evaluarán, respetando 
el equilibrio coste-eficacia, los métodos que permitan conocer mejor: 
la pertinencia de un programa de enseñanza en relación con el análisis de las necesidades 
(de los alumnos, la industria, los servicios públicos...); 
la calidad de concepción de ese programa en vista de los objetivos buscados; 
las repercusiones potenciales de ese programa en la actitud de los alumnos y sus 
perspectivas de carrera. 
-198-
Por último se analizarán los diferentes sistemas nacionales de seguimiento y evaluación de 
los currículos, sus métodos y las repercusiones en la reforma del sistema educativo y del 
formativo. 
3. INVESTIGACIÓN SOBRE LA INTEGRACIÓN EN EUROPA Y LOS 
FENÓMENOS DE MARGINACIÓN SOCIAL 
La investigación de este sector está estrechamente relacionada con las iniciativas comunitarias 
(más concretamente con el nuevo programa de acción a medio plazo de lucha contra la 
marginación) y nacionales cuyo objetivo es luchar contra la marginación social en Europa. 
Deberá proporcionar a quienes tienen el poder decisorio una serie de conocimientos de base 
comunes sobre determinados aspectos. 
Se persiguen, pues, dos objetivos: estudiar en qué medida el actual proceso de integración 
europea (mercado único, unión monetaria y económica en el contexto mundial...) presenta 
factores específicos de integración o de marginación social en relación con los factores 
propios de las evoluciones nacionales y locales; compartir con todos los Estados miembros 
las experiencias de integración social que han tenido éxito, en especial, cuando la tecnología 
ha desempeñado un papel significativo, mediante investigaciones comparativas y la 
explotación en común de los resultados de los estudios de evaluación de los proyectos más 
innovadores. 
La ciudad es el principal lugar en el que se manifiestan las nuevas formas de marginación 
social. Allí (en ciudades y aglomeraciones urbanas) se producen los fenómenos de posibles 
graves consecuencias (y de oportunidades) para el futuro. 
Las investigaciones se centran en dos temas principales: 
a) Los aspectos sociales y culturales de la integración europea, relacionados también con 
los fenómenos de globalización 
Consiste en analizar los cambios sucedidos y en curso en la morfología social de los países 
de la Comunidad, que, en interacción con las transformaciones del aparato de producción 
y de los sistemas técnicos, tienen importantes repercusiones en los procedimientos de 
integración y de marginación sociales. Entre los cambios de la morfología social que se 
analizarán profundamente, hay que mencionar: el envejecimiento de la población, el puesto 
de los jóvenes en la sociedad, la disminución de la población activa, el aumento del número 
de mujeres que trabajan, los cambios en la familia, la organización del tiempo y la relación 
entre trabajo y formación. 
Se estudiarán también los printipales aspectos del problema de la calidad de vida, la 
seguridad, los valores, las opiniones y los comportamientos de los europeos, en particular, 
en situaciones caracterizadas por poblaciones multiétnicas. El objetivo es analizar los casos 
de integración que han tenido éxito gracias a la "integración europea, la evolución de la 
población y la fragmentación local" con el fin de evaluar las posibilidades de generalización 
de las soluciones eficaces. 
-199-
b) Contribución de los descubrimientos tecnológicos a la integración social 
Se trata de analizar las experiencias de utilización integrada de las diferentes tecnologías, en 
especial, en el ámbito de la información, las comunicaciones y los transportes para facilitar 
la integración social. 
Los trabajos se centrarán en: 
la demanda de las tecnologías existentes y futuras para favorecer la integración social; 
las nuevas demandas de descubrimientos tecnológicos en la industria de servicios y el 
cambio de los procesos de marginación social. 
También en este caso se dará preferencia a un enfoque comparativo multidisciplinario 
apoyado en redes científicas y centrado en el análisis de experiencias concretas e 
innovadoras. 
En general está previsto efectuar investigaciones en estrecha colaboración con los organismos 
locales, nacionales y europeos (en especial redes de ciudades) que hayan adquirido una 
experiencia sólida en este ámbito y con los grupos directamente afectados por el desafio de 
la marginación. 
B. MEDIOS 
En general las actividades de investigación se realizarán a través de acciones concertadas, 
acciones de gastos compartidos y medidas de apoyo (principalmente estudios, pero también 
subvenciones eventuales para conferencias científicas y tecnológicas organizadas por 
terceros, la organización de conferencias, seminarios u otras reuniones científicas y 
publicaciones de la Comisión). 
No obstante con el fin de aunar las investigaciones comunitarias con las nacionales y 
desarrollar, de esa forma, una infraestructura común de información y análisis accesible a 
todos, las actividades previstas en el ámbito de la evaluación de las opciones de la política 
científica y tecnológica serán continuadas dentro de ETAN (European Technology 
Assessment Network). El elemento principal de la red estará en la Comisión, la cual se hará 
cargo de la secretaría. La red reunirá a las principales organizaciones nacionales que se 
ocupan de la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica, el Instituto de 
Prospectiva Tecnológica del CCI y la célula de prospectiva. Aconsejará (a través de un 
comité de seguimiento en el que participarán, además de los organismo asociados, los 
responsables de la STOA del Parlamento Europeo, la European Parliamentary Technology 
Assessment Network y los interlocutores sociales) a la Comisión en la elaboración del 
programa de trabajo de la primera área del programa y en la explotación y valorización de 
los resultados de ese programa o de los trabajos realizados a nivel nacional, transnacional o 
europeo que los participantes en la red quieran compartir a nivel comunitario. Se cuidará 
también de la coordinación con los demás servicios de la Comisión relacionados con las 
acciones de IDT en Europa y de que se utilicen de forma óptima los conocimientos que 
poseen los diferentes agentes socioeconómicos europeos. 
-200-
Las organizaciones agrupadas en ET AN realizarán además una serie de trabajos coordinados 
bajo la forma de acciones de gastos compartidos o acciones concertadas, en especial para la 
creación de bases de datos armonizadas sobre la situación de la investigación en Europa o 
grandes proyectos de estudios organizados en cooperación. 
En general, para fomentar una investigación socioeconómica europea más eficaz, será 
conveniente apoyar el desarrollo o el fortalecimiento de infraestructuras comunes de 
investigación (disponibilidad y acceso a los datos, capacidad de intercambio y de trabajos en 
red...) mucho más "ligeras" que aquellas sobre las que se ha apoyado el desarrollo de las 
ciencias "duras". Esas "mfraestructuras" estimularán el surgimiento de redes europeas de 
laboratorios de investigación en ciencias sociales. 
REALIZACIÓN 
Se centrará la investigación comunitaria en una cantidad razonable de proyectos de estudio 
y de investigación de tamaño medio con el fin de no dificultar la gestión administrativa y 
financiera. Esta última estará, en la medida de lo posible, descentralizada para que los 
equipos del programa se dediquen a las redes, la definición, la selección y la explotación 
y valorización de los trabajos acometidos. 
-201-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
Evaluación de las opciones de la política 
científica y tecnológica (technology assessment) 45-55 % 
Investigación sobre educación y formación 20-30 % 
Investigaciones sobre la integración en Europa 
y los fenómenos de marginación social 20-30 % 
TOTAL 100 % (90 millones de ecus) 
-202-
COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES 
Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
-203-
PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN, 
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN CON LOS TERCEROS 
PAÍSES Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
ANEXO I 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
SITUACIÓN 
Esta acción es el instrumento de la política de cooperación internacional en IDT con terceros 
países y organizaciones internacionales. El objetivo esencial de esta acción es, a través de 
una cooperación en IDT focalizada y en sinergia con las demás acciones comunitarias, 
aumentar el valor añadido de la IDT comunitaria, mejorar los fundamentos científicos y 
tecnológicos de la Comunidad y apoyar la aplicación de las demás políticas comunitarias. 
Tendrá también como objetivo fortalecer la coordinación de la cooperación científica y 
tecnológica de los Estados miembros con terceros países con el fin de evitar las duplicaciones 
y definir mejor el campo de acción comunitaria basándose en el principio de subsidariedad. 
La cooperación se fundamentará en el principio del beneficio mutuo, lo que implica no sólo 
el beneficio mutuo directo, o a corto plazo, desde el punto de vista de los participantes en 
un proyecto, sino también el beneficio de la Comunidad indirecto, o a largo plazo, tanto en 
lo que se refiere a la competitividad industrial como a las relaciones exteriores. 
Las actividades de cooperación irán acompañadas de un seguimiento y análisis sistemáticos 
de los acontecimientos políticos y de los mecanismos de ejecución de la I+D en los terceros 
países con el fin de adaptar la política de cooperación comunitaria y obtener el máximo 
beneficio para la Comunidad y sus asociados. 
Todas las actividades de cooperación, las desarrolladas en los programas marco precedentes, 
las APAS y la demostración energética serán incluidas en este programa. Geográficamente 
se cubre toda Europa, incluidos los estados independientes de la ex-Unión Soviética, los 
países industrializados no europeos y los países en desarrollo. Además, una mayor apertura 
de los programas específicos de las otras actividades ofrecerá mayores oportunidades de 
cooperación a terceros países. 
ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS 
A. COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN EUROPA 
El Acuerdo por el que se crea el Espacio Económico Europeo (EEE) permitirá la 
participación de seis de los siete países de la AELC en todos los programas específicos no 
nucleares del Tercer Programa Marco. Con el fin de posibilitar su completa participación en 
el Cuarto Programa Marco, está prevista una adaptación del acuerdo del EEE. Además de 
los países del EEE, podrán celebrarse contratos bilaterales con otros países occidentales 
europeos. 
-204-
1, Colaboración con otros marcos europeos de cooperación en ciencias y tecnología 
El objetivo es aumentar la coherencia, la economía y la eficacia global de los esfuerzos 
europeos de investigación teniendo muy en cuenta los programas y los esfuerzos nacionales 
en el Espacio Económico Europeo en su conjunto. Se trata de COST, EUREKA y de las 
relaciones con las organizaciones internacionales europeas y mundiales. 
COST 
Las acciones de COST, complementarias de los programas comunitarios, están en plena 
expansión y seguirán desempeñando un papel pionero en la determinación de nuevos ámbitos 
de cooperación científica en Europa, por ejemplo, la investigación socioeconómica. El papel 
esencial de COST en la incorporación de la ciencia de los países de Europa Central y 
Oriental a un contexto europeo más amplio adquirirá cada vez más importancia. La 
evaluación de las acciones COST actuales y el aprovechamiento de los resultados obtenidos 
son prioritarios para los próximos años. 
La Comisión quiere apoyar la continuación y el desarrollo de las actividades de COST 
aportando el sostén necesario para el buen funcionamientos de las secretarías de los comités 
correspondientes y la coordinación internacional. El apoyo de los países de COST viene 
indicado por su disposición a enviar expertos nacionales a gestionar algunas secretarías. 
EUREKA 
La complementariedad de EUREKA para el Programa Marco de IDT de la Comunidad está 
basada en el respeto de los aspectos específicos de los dos marcos. El Consejo de Edimburgo 
de diciembre de 1992 hizo hincapié en la necesidad de aumentar la sinergia. 
Los últimos acontecimientos en la Comunidad y EUREKA abren nuevas posibilidades y 
concretan la intención común de ampliar la concertación, que debe ser pragmática y utilizar 
el enfoque caso por caso. Por un lado, las partes precompetitivas de los proyectos EUREKA 
podrán incluirse en el Programa Marco y, por otro, los proyectos de EUREKA más 
relacionados con el mercado tomarán en consideración los resultados de los proyectos 
comunitarios. 
La ejecución concreta de esta política conjunta respetará los siguientes objetivos: 
se garantizará la circulación de información y una concertación flexible entre los dos 
marcos mediante la red de responsables de los programas comunitarios y de coordinación 
de los proyectos EUREKA, creada con anterioridad; 
una utilización más eficaz de las redes existentes de asesoramiento y distribución de la 
información, tanto por parte de la Comunidad (centros VALUE, STRIDE, etc.) como 
por parte de EUREKA y los países miembros para aumentar la claridad en relación con 
la industria, el mundo de la investigación y las PYME. 
En los procedimientos mejorados de toma en consideración de los trabajos precompetitivos 
de los proyectos EUREKA podría incluirse la posibilidad de reservar recursos financieros de 
-205-
los planes de trabajo de los programas específicos comunitarios. Sin dejar de respetar los 
objetivos de esos programas específicos y la presentación a los comités de los programas 
correspondientes, podrían seleccionarse los proyectos para EUREKA a la vez que las 
propuestas procedentes de una convocatoria de propuestas. 
Organizaciones internacionales 
El objetivo es fortalecer la coherencia de la investigación europea mediante una coordinación 
más estrecha con las organizaciones científicas europeas e internacionales y con las redes de 
investigadores que han constituido. Se estrecharán los lazos con la ESF, el CERN, la ESA, 
el EMBL, el ESO, etc. y se aumentará la presencia europea en las organizaciones políticas 
internacionales mundiales (ONU, FAO, OMS, OCDE, etc.) con el fin de fomentar una 
posición europea común. 
Está previsto negociar acuerdos de cooperación con las organizaciones científicas europeas 
más adecuadas para participar en proyectos de interés mutuo. Se referirá esto no sólo a los 
campos de actividad principal de esas organizaciones, sino también a la explotación común 
de conocimientos próximos y frecuentemente únicos fruto de sus actividades principales. 
2, Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y con los nuevos estados 
independientes de la antigua Unión Soviética 
El objetivo principal es contribuir a la protección del potencial científico y tecnológico de 
esos países, la reorientación de la investigación hacia necesidades sociales y, por lo tanto, 
la rehabilitación de sus sistemas de producción y la mejora de la calidad de vida en esas 
sociedades. La Comunidad se beneficiará de la colaboración con los países del Este 
obteniendo acceso a los resultados de la investigación, a veces muy avanzada, de esos países. 
Los objetivos de las acciones se distribuyen en tres campos: 
Estabilización del potencial de I+D. Es conveniente, en primer lugar, conservar el 
potencial humano y los equipos existentes. Los sueldos actuales de los investigadores de 
esos países son bajos y la falta de divisas fuertes deja entrever un futuro difícil que 
llevará al aislamiento de los investigadores del este, los cuales encuentran dificultades 
para conseguir equipos y tener contacto con sus colegas extranjeros. Una de las 
consecuencias más claras es que los investigadores que pueden, abandonan sus 
actividades para irse al extranjero o dedicarse a otra cosa. Es necesario, por lo tanto, 
fomentar urgentemente la cooperación científica y tecnológica, la cual deberá mantenerse 
mediante una acción a largo plazo; los científicos del este deben participar en las 
investigaciones de punta, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías avanzadas, 
imprescindibles para crear la futura infraestructura de sus países. Hay que establecer 
lazos entre los investigadores y la industria mediante las redes informatizadas de 
comunicación con el fin de fomentar en esos países la integración en los mercados 
europeos y mundiales. 
Contribución a la solución de problemas específicos de los países del este gracias a 
acciones focalizadas de I+D. 
-206-
Ampliar y profundizar la cooperación mediante la participación en los programas 
específicos comunitarios; determinación de las áreas de I+D en los que esos países están 
en el mejor nivel mundial y establecimiento de una cooperación equilibrada. Varios de 
esos países tienen un nivel científico muy elevado, pero ese potencial no es siempre 
utilizado para fomentar el desarrollo económico. Es urgente una reforma de las 
estructuras de las ciencias y la tecnología para que la investigación y el desarrollo 
puedan desempeñar un papel eficaz en la transición de esos países a la economía de 
mercado y en su integración en el medio comunitario. Con el fin de obtener una mejor 
inserción de los países del este en el tejido del mercado mundial, se apoyará también la 
participación en las actividades prenormativas en los ámbitos industriales de las 
tecnologías de la información y telecomunicaciones, los materiales avanzados y la 
energía (por ejemplo: recurriendo a los "centros energéticos" establecidos en esos países 
en el marco del programa THERMIE) y las actividades de difusión y valorización 
realizadas por la Acción 3. En lo que a los países asociados se refiere, la Comisión 
propone abrir todos los programas específicos como solicitó el Consejo de Copenhague. 
Las acciones con los países de Europa central y oriental se llevarán a cabo gracias a: 
la participación de esos países en los programas específicos del Cuarto Programa Marco 
ayudada por la financiación comunitaria; 
acciones específicas para cubrir necesidades particulares. Por ejemplo, el tipo de 
explotación de los recursos y los ciclos de producción empleados en el este han llevado 
a una degradación del medio ambiente que traspasa las fronteras de los estados y los 
continentes. Urge encontrar una solución común en campos como, por ejemplo, la 
explotación racional de los recursos energéticos y los cambios climáticos; 
la Asociación Internacional para la Cooperación Científica. 
Esta actividad complementará la de los Estados miembros y se garantizará el efecto de 
sinergia con los programas PHARE y TACIS. Contribuirá también a la coordinación de las 
acciones de los Estados miembros en ese ámbito. 
B. COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS NO 
EUROPEOS 
El objetivo es defender ios intereses de la Comunidad, fomentando la adecuación entre las 
orientaciones de la investigación industrial comunitaria y los mercados internacionales 
potenciales para las futuras aplicaciones, con el fin de aumentar la competitividad de la 
industria europea y aprovechar al máximo los esfuerzos, buscando o posibilitando el acceso 
a las fuentes científicas y tecnológicas de esos países. La búsqueda del acceso está motivada 
por el hecho de que esos países muy industrializados realizan actividades de IDT similares 
o complementarias de las de la CE. En cierto modo sirve la motivación base de la 
cooperación en IDT intracomunitaria para la cooperación entre la Comunidad y esos países. 
En otros casos la cooperación con esos países es una condición básica para la realización de 
grandes proyectos de investigación ("megaciencia") como, por ejemplo, la fusión, el genoma 
humano y el cambio global; tal es el caso de la cooperación multilateral y la concertación 
-207-
como, por ejemplo, la realizada con la OCDE o mediante proyectos multilaterales como el 
"Programa Frontera Humana" o "Sistemas Inteligentes de Producción". Hay que añadir la 
participación en investigación de preparación de normas internacionales. 
El diálogo en política científica con los países anteriormente mencionados se intensificará, 
lo que podría llevar a una cooperación basada en un acuerdo sectorial o un acuerdo de 
cooperación científica y tecnológica de alcance más amplio. No obstante, ya que los países 
en cuestión son al mismo tiempo socios y competidores de la Comunidad, es importante ser 
selectivos en los ámbitos de cooperación y concentrarse en unos pocos sectores bien 
seleccionados en función de los temas prioritarios para la Comunidad. 
Esta cooperación implica cierta flexibilidad en los sistemas de cooperación que van desde una 
concertación a un intercambio de información y expertos, programas de becas postdoctorales 
en laboratorios extranjeros, proyectos o estudios conjuntos y eventualmente una auténtica 
participación recíproca en proyectos o programas de investigación enteros. 
Se está estudiando establecer una relación más estrecha entre las acciones de cooperación 
científica y tecnológica y las de los sectores de educación y formación. 
Estas actividades apoyan también las acciones de política exterior de la Comunidad y ofrecen 
a todos los Estados miembros la ventaja de un mismo acceso a las fuentes extranjeras de 
ciencia y tecnología. 
Se fomentarán las acciones destinadas a facilitar el acceso a esas informaciones y su difusión. 
C. COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TeCNOLóGICA CON PAÍSES EN 
DESARROLLO 
El objetivo principal de esta acción es permitir a los PED colaborar en la recopilación de los 
conocimientos necesarios para solucionar los problemas de desarrollo. Dos son las 
consecuencias de este objetivo: una, el mantenimiento y el reforzamiento de la capacidad de 
investigación de los PED, en lo que a recursos humanos se refiere, gracias a la formación 
y las relaciones que se establecerán entre investigadores; la otra, el permitir a la Comunidad 
científica europea conservar y mejorar su excelencia en los ámbitos científicos pertinentes 
para los problemas de los PED. Podrán realizarse acciones de difusión y valorización en 
cooperación con la Tercera Acción con el fin de alcanzar este objetivo general. 
Para alcanzar ese objetivo se centrarán las investigaciones en tres sectores de gran 
importancia en la mayor parte de los PED: 
La producción mediante la mejora duradera de la productividad de la tierra y del trabajo 
agrícola y de sectores relacionados como, por ejemplo, la agroindustria. Consistirá en 
la mejora de las plantas y la protección de estas para que se adapten mejor a las 
condiciones del medio y permitir así una mejor utilización de las tierras disponibles; 
modificar las técnica de cría de animales, mejorar su raza y proporcionarles una 
alimentación adecuada al medio y no dañina para el medio ambiente; medidas referentes 
a la pesca y la acuicultura, sectores prometedores, pero que han sido poco investigados 
hasta la fecha; mejora de las condiciones de almacenamiento y transformación de los 
-208-
productos, campos en los que las pérdidas son considerables en los PED; análisis de los 
sistemas de producción y de las condiciones de intensificación de los sistemas agrícolas. 
La salud y la población, insistiendo en el control de las enfermedades predominantes 
en los PED, la mejora de la red sanitaria y las repercusiones en el medio ambiente y la 
salud de la evolución demográfica y la urbanización. Consiste en investigaciones sobre 
vacunas, biología de los agentes patógenos y sus vectores, desarrollo de nuevos métodos 
de diagnóstico y creación de nuevos medicamentos, investigación sobre la población, la 
red sanitaria y los métodos de intervención teniendo en cuenta las limitaciones específicas 
del contexto socioeconómico de los PED. 
Los recursos naturales, estudiando los renovables como los bosques, océanos y otros 
medios acuáticos, el agua, los suelos y la diversidad biológica con un interés particular 
en la conservación y la utilización (p. ej.: el agua y la competencia en su utilización) y 
las interacciones complejas entre los recursos naturales (p. ej.: bosques y biodiversidad, 
bosques y atmósfera, suelo y agua...). 
Cuando se elabore el plan de trabajo por regiones teniendo en cuenta sus características 
ecológicas y demográficas, así como su situación sanitaria y económica se establecerán los 
temas prioritarios dentro de cada uno de eso ámbitos. 
El otro objetivo de esta acción es facilitar la participación de los PED en los grandes 
programas internacionales o comunitarios de investigación sobre temas de interés general. 
En esos países es en donde revisten carácter más grave los problemas que condicionan el 
futuro del planeta (desertización, efecto invernadero, enfermedades contagiosas, pandemias, 
crecimiento demográfico, urbanización descontrolada, desequilibrios económicos y 
sociales...). Pero también allí se encuentran los elementos claves para su solución (recursos 
humanos, reserva de la biodiversidad, recursos naturales, regulación de los intercambios 
atmosféricos por el bosque tropical...). 
Las investigaciones que se realizarán para alcanzar este segundo objetivo son por naturaleza 
de ámbito planetario y deben enfocarse desde un punto de vista mundial en vez de regional. 
Su determinación depende frecuentemente de foros internacionales en los que participa la CE 
y de los programas específicos de la Acción 1. Entre los temas prioritarios están el cambio 
mundial, las enfermedades contagiosas y la realización social de la salud, la observación del 
planeta en colaboración con otros organismos, en particular el CCI, y la evaluación y la 
conservación de los recursos naturales. 
El aumento de la capacidad investigadora de los PED exige la utilización de técnicas de 
comunicación e información que permitan optimizar la cooperación en I+D y favorecer la 
inserción armoniosa y progresiva de esos países en la economía mundial contribuyendo a que 
salgan de su aislamiento. A tal fin se prestará especial atención a la mejora de las 
condiciones científicas y tecnológicas que permitan la creación de redes y sistemas de 
comunicación avanzados y el acceso a las redes europeas pertinentes para el desarrollo de 
esos países utilizando de la mejor manera los resultados de los programas comunitarios 
específicos de la Acción 1. 
Por último, en el caso de los PED más avanzados científicamente, pueden escogerse temas 
-209-
de investigación que les interesen tanto a ellos como a la CE y que estén incluidos en los 
programas específicos de la Primera Acción a los que tengan acceso. 
Habida cuenta del carácter cooperativo de esta acción de investigación y de la naturaleza de 
la colaboración, será realizada mediante proyectos conjuntos de gastos compartidos. En el 
caso concreto de temas de interés mutuo, podrán también considerarse acciones concertadas. 
El papel de las redes asociativas de investigación es también importante, al igual que todo 
lo relacionado con actividades científicas, reuniones, talleres o conferencias. Las actividades 
formativas y educativas de esta acción se realizarán mediante contratos conjuntos de 
investigación y medidas de apoyo, al ser las redes, en cierto modo, un medio de formación 
continuo y garantizar los contratos marco que la formación sea valorizada. 
APLICACIÓN 
No está prevista ninguna financiación comunitaria de los proyectos destinada a la cooperación 
con otros marcos de cooperación europea (área A 1), a parte de los gastos de secretaría y 
coordinación. Para la cooperación con terceros países industrializados no europeos (área B) 
tampoco está prevista la financiación comunitaria, pero pueden utilizarse los fondos de la 
Acción 2 para la participación comunitaria en la fase exploratoria de un proyecto o de un 
programa común, quedando claro que la financiación de la fase operativa del proyecto o del 
programa debe recogerse en la Acción 1. 
En lo que se refiere a la cooperación con los PECO, NEI y PED (áreas A 2 y C), hay que 
distinguir dos categorías de actividades. 
En primer lugar, las actividades específicas de cooperación en los ámbitos no cubiertos por 
las Acciones 1, 3 y 4 serán gestionadas en la Acción 2. Se gestionará con los medios 
existentes en la Comisión. 
En segundo lugar, en la medida en que las Acciones 1, 3 y 4 del Programa Marco estén 
abiertas a la participación de organismos científicos y tecnológicos de esos países, se 
aplicarán las normas de los programas específicos de los programas considerados 
(convocatoria de propuestas, procedimiento de selección, comitología, etc.) y la gestión 
estará en manos de esos programas específicos. Sólo se recurrirá a la Acción 2 si los socios 
no comunitarios tienen que solicitar financiación comunitaria. Los recursos destinados a este 
fin dentro del apartado económico de la Segunda Acción permitirán la ayuda económica 
según las normas que se determinarán en plan de trabajo de la Acción 2. 
La cooperación con los PECO, NEI y PED1 se llevarán a cabo en estrecha colaboración con 
las demás iniciativas comunitarias como, por ejemplo, PHARE y TACIS, o con otros marcos 
de cooperación como, por ejemplo, el Convenio de Lomé, con el fin de enriquecer 
mutuamente los esfuerzos y los resultados de esas acciones, por un lado, y la cooperación 
en el marco de la política comunitaria de IDT, por otro. 
1 Países de Europa Central y Oriental (PECO), Nuevos Estados Independientes 
(NEI), Países en Desarrollo (PED) 
-210-
En los casos en que surja el problema de la propiedad intelectual, se aplicarán las directrices 
aprobadas conjuntamente por el Consejo y la Comisión en junio de 1992. 
ANEXO n 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
% 
A. Cooperación científica y tecnológica en Europa 
1. Otros marcos de cooperación europea 
- COST 
- Otros (CERN, ESF, EUREKA, etc.) 
2. PECO y ex-URSS 
- participación en las acciones 1,3 y 4 
- acciones específicas 
- asociación internacional 47-54 % 
6-6,7% 
41-47% 
B. Cooperación con terceros países 
industrializados no europeos 
USA, Japón, etc. 4,8-5,3 % 
C. Cooperación con países en desarollo 
- participación en las acciones 1, 3 y 4 
- acciones específicas 41-47 % 
Total 100 % (790 millones de ecus) 
-211-
DIFUSION Y EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA IDT 
ANEXO I 
OBJETIVOS Y CONTENIDO 
DE LA ACCIÓN COMUNITARIA PARA LA DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS 
RESULTADOS DELA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA 
DEMOSTRACIÓN 
I Objetivos y principios generales 
Las actividades de difusión y explotación de los resultados de investigación se realizan, por 
una parte, dentro de los programas específicos y, por otra, en el marco de una acción 
comunitaria de carácter horizontal, objeto de la presente decisión, que se denominará en lo 
sucesivo "acción de difusión y explotación". 
Los programas específicos se encargarán de las actividades de difusión y explotación en sus 
respectivos ámbitos. En dichos programas se cuidará de que se consideren los aspectos de 
la difusión y la explotación entre los criterios de evaluación y selección de los proyectos de 
IDT, de que se respeten las cláusulas de los contratos en materia de protección, explotación 
y difusión, y de que las redes de socios creadas contribuyan también a los procesos de 
difusión y explotación de los resultados obtenidos. 
La acción de difusión y explotación completa las iniciativas de los Estados miembros, 
aportándoles un valor añadido y una dimensión comunitaria. Con ella se pretenden alcanzar 
tres objetivos: 
garantizar una amplia difusión de los resultados de la IDT correspondiente a programas 
tanto comunitarios como nacionales; 
cuidar de que se aprovechen óptimamente dichos resultados, es decir, conseguir que se 
transformen en innovaciones y favorecer la transferencia de tecnología, en especial hacia 
las PYME, con ayuda de los agentes interesados; 
apoyar las iniciativas nacionales o regionales para conferirles una dimensión 
transeuropea. 
La explotación de resultados incumbe sobre todo a las empresas. Sin embargo, es necesario 
también el apoyo de la Comunidad, que deberá dirigirse principalmente a las PYME. El área 
A, "Difusión y explotación de los resultados de investigación", se orienta especialmente hacia 
las PYME participantes en los programas específicos o que están en condiciones de utilizar 
los conocimientos resultantes de los programas de investigación comunitarios o nacionales. 
El área B, "Difusión de las tecnologías hacia las empresas" está orientada al gran número 
de PYME que, para mantener o acrecentar su competitividad, deben incorporar a sus 
actividades nuevos conocimientos y tecnologías que, sin embargo, han de procursarse en el 
exterior, por no disponer de capacidad interna de I+D. El área C, "Entorno financiero de 
la difusión de tecnologías", prevé medidas e instrumentos para favorecer a estas dos 
categorías de PYME. 
-212-
Por sus objetivos y contenido, esta Acción va en beneficio de las regiones menos favorecidas 
de la Comunidad y contribuye a la cohesión económica y social. Por este motivo, mantiene 
vínculos estrechos con las iniciativas puestas en práctica en estos ámbitos. 
Se fomentarán las sinergias con el programa EUREKA y la contribución comunitaria para 
dichas actividades será imputada a esta acción. 
La Acción contribuirá también a las actividades de cooperación con terceros países en el 
campo de la difusión y la explotación. 
II Contenido de la acción horizontal 
A) Difusión y explotación de los resultados de investigación 
El objetivo es fomentar la difusión y la explotación transectorial y transnacional de los 
resultados de investigación, con independencia de su origen y, en especial, dar a conocer 
mejor las actividades comunitarias de IDT y sus resultados, a fin de extender su utilización. 
Se propone un conjunto coherente de actividades que reúnen servicios generales, como la red 
comunitaria de centros de enlace y el servido público de información y difusión, servicios 
especializados de asistencia a la protección y la explotación de resultados, y otras medidas 
para mejorar la eficacia económica y social de la explotación y la transferencia de los 
resultados de investigación. 
1) La red comunitaria de centros de enlace 
Continuará y se profundizará la iniciativa emprendida en el Tercer Programa Marco para la 
creación de una red de centros de enlace "VALUE" en los Estados miembros para formentar 
las actividades comunitarias de IDT y sus resultados, a fin de darlas a conocer mejor entre 
las empresas y laboratorios de investigación de estos países, mejorar la explotación 
transnacional de los resultados de investigación y facilitar las iniciativas de colaboración 
científica y técnica en Europa. 
Los ejes de desarrollo y profundización de esta iniciativa son: 
apoyo á las empresas y laboratorios de investigación para facilitarles el acceso a la 
información relacionada con las actividades comunitarias de IDT y demostración; 
examen sistemático del potencial técnico-económico de los resultados de IDT, en 
colaboración con los programas específicos y los contratantes implicados, con vistas a 
su difusión hacia los centros de enlace; 
evaluación de las potenciales necesidades científicas y tecnológicas del tejido industrial 
para facilitar una mejor adecuación con la oferta resultante de los programas de 
investigación comunitarios o nacionales; 
organización de acciones focalizadas de fomento de los resultados, según temas 
seleccionados en función de las necesidades de la industria local; 
se profundizarán las sinergias con las redes y agentes nacionales y regionales implicados, 
a fin de garantizar una mejor difusión y explotación transnacionales de los resultados de 
-213-
investigación, con independencia de su origen; 
se prestarán servicios telemáticos a los centres de enlace para facilitar el trabajo en 
común. 
Se integrará en este enfoque la red de organizaciones de fomento de las tecnologías 
energéticas (OPET). 
2) El servicio público de información y difusión 
El servicio público de información y difusión se apoya en tres pilares: el servicio de recogida 
y producción de datos, los servicios y productos de difusión, a través de redes hacia el 
público y grupos seleccionados, la información y la sensibilización de la opinión pública con 
respecto a la investigación. 
Están previstas las siguientes actividades: 
ampliación del servicio de información CORDIS a nuevas fuentes de datos (EUREKA, 
COST, puntos de contacto nacionales, etc.) y a documentos multimedia. 
organización de iniciativas de difusión hacia grupos seleccionados "multiplicadores" de 
información: periodistas científicos, documentalistas, centros de enlace, otras redes de 
intermediarios, etc. 
definición y realización de nuevos productos adaptados a la diversidad de potenciales 
necesidades, y difusión con diversos medios, como CD-ROM, redes púbicas, extractos 
de bases de datos, boletines, etc. 
continuación de la actividad de publicaciones enfocada prioritariamente hacia los 
multiplicadores de información y el publico en general. 
utilización de diversos medios de comunicación y sensibilización de la opinión pública 
distintos de las publicaciones impresas, aprovechando, por ejemplo, las técnicas 
audiovisuales y multimedia; 
mayor coordinación con las actividades nacionales del mismo género. 
3) Protección de resultados 
Esta línea de actuación tiene por objetivo informar y sensibilizar a los investigadores en el 
ámbito de la protección industrial e intelectual de los resultados de investigción y, por otra 
parte, ayudar a las organizaciones que no dispongan de los medios necesarios a proteger los 
resultados que hayan obtenido en las actividades de I+D patrocinadas por la Comunidad. 
Se organizarán conferencias e iniciativas de sensibilización y de formación, a fin de 
acrecentar los conocimientos de los investigadores sobre la propiedad intelectual e industrial. 
Se desarrollará la colaboración con la Oficina Europea de Patentes y con los organismos 
nacionales correspondientes, con vistas a la organización de actuaciones conjuntas. 
Seguirán garantizándose la protección de los resultados propiedad de la Comunidad y la 
gestión de su cartera de patentes. En ciertas condiciones, se podrá aportar asistencia y ayuda 
económica a universidades, centros de investigación y PYME, a solicitud de éstos, para 
proteger los resultados de la investigación comunitaria. 
-214-
4) Asistencia para la explotación de los resultados de investigación 
Con esta línea de actuación se pretende ofrecer, especialmente a las PYME, servicios 
especializados y posibilidades de asistencia que completen la actividad de los centros de 
enlace y faciliten las transferencias entre la investigación y la industria,, así como los procesos 
de explotación transectorial y transnacional de resultados. 
los servicios propuestos son: determinación de futuros mercados, estudios de viabilidad 
técnico—económica, iniciativas promocionales, actividades de formación, asesoramiento 
sobre estrategias de explotación y examen de las posibilidades de utilización industrial 
posterior en el marco de proyetos intergubernamentales (EUREKA) u otras iniciativas 
comunitarias; 
las iniciativas de asistencia tienen por finalidad aportar ayudas económicas parciales a 
actividades de transferencia, adaptación y explotación de resultados. En particular, 
pueden comprender medidas dirigidas específicamente a las PYME, apoyo a iniciativas 
de transferencia de conocimientos (actividades de formación, clubes tecnológicos, 
movilidad de investigadores), así como a la financiación parcial de proyectos de 
explotación de resultados de investigación de finalidad transnacional y transectorial. 
Estas actividades se realizarán con asistencia de expertos o consultores seleccionados o de 
organismos competentes de los Estados miembros. Se buscará también una coordinación más 
estrecha con las actividades nacionales y regionales relacionadas con la explotación de los 
resultados de investigación. 
5) Explotación de la investigación y sociedad 
Con esta línea de actuación se pretende contribuir con estudios y medidas apropiadas a una 
mayor eficacia de la explotación y la transferencia de los resultados de investigación, 
teniendo en cuenta la doble perspectiva de las necesidades económicas y sociales. También 
se pretende organizar iniciativas comunes en las que participen la comunidad científica y 
educativa, responsables públicos y privados, agentes sociales y medios de comunicación, para 
mejorar la comunicación entre representantes de la sociedad y del mundo científico. 
Las estructuras competentes de los Estados miembros participarán también en la puesta en 
práctica de esta línea de actuación para favorecer las sinergias y el enriquecimiento mutuo 
mediante un enfoque coordinado y un intercambio de información. 
Se prevén los siguientes temas y actividades, considerados en la perspectiva de la 
transferencia de conocimientos y su aprovechamiento: 
evaluación del impacto económico y social de las actividades de IDT; 
economía y gestión de la investigación; 
organización de iniciativas de comunicación para dar a conocer mejor los desafíos y 
repercusión de la ciencia y la tecnología. 
-215-
B) Difusión de las tecnologías hacia las empresas 
Estas actuaciones se orientan a las PYME industriales y de servicios cuya competitividad 
depende del acceso a nuevas tecnologías, pero que no poseen la capacidad o los medios 
necesarios para participar en las actividades de investigación comunitarias o explotar 
directamente sus resultados. A menudo, estas empresas se sitúan en sectores de baja o media 
intensidad tecnológica, y debe mejorarse su capacidad de "asimilación" de las nuevas 
tecnologías. 
Para ello, se debe sensibilizar a estas empresas con respecto a las nuevas tecnologías 
disponibles — con independencia de su origen — y a las oportunidades que representan en 
el contexto de sus necesidades y su estrategia. Dado su número, no se prevé una intervención 
directa. 
Para llegar a estas empresas, la Comunidad debe desempeñar una función de catalizadora e 
impulsora, descentralizando en buena medida sus actividades y apoyándose en los organismos 
competentes de los Estados miembros, los intermediarios de la transferencia de tecnología, 
los multiplicadores de información, etc., a fin de optimizar los efectos de su actuación. 
El objetivo es, por una parte, incrementar la apertura europea, la calidad y la profesionalidad 
de estos organismos estimulando la creación de redes de cooperación, el intercambio de 
buenas prácticas, la formación y el apoyo a iniciativas comunes. 
Por otra parte, la actuación comunitaria debe contribuir a crear un entorno favorable a la 
asimilación de las tecnologías por parte de las PYME mediante iniciativas de sensibilización 
dirigidas a las empresas, la demostración de métodos eficaces y el fomento de técnicas 
modernas de gestión de la innovación. En fin, debe mejorar el conocimiento general de los 
mecanismos en cuestión, de los instrumentos y de las políticas adecuadas y facilitar la 
difusión de buenas prácticas entre los agentes locales y regionales organizando el intercambio 
y evaluación de experiencias. 
Deben participar en estas actividades cinco grandes categorías de agentes: 
los centros de recursos tecnológicos (CRT), capaces de aportar a las PYME las 
competencias tecnológicas indispensables para un proyecto de innovación (universidades 
y centros de investigación públicos, centros sectoriales de investigación colectiva, 
sociedades de investigación bajo contrato, etc.); 
los proveedores de servicios de interfaz, que pueden efectuar un diagnóstico rápido de 
las necesidades de la PYME cliente y orientarla hacia el CRT competente ("conseillers 
technologiques", en Francia, "one-stop shops" en el Reino Unido, centros de innovación 
en los Países Bajos, etc.) 
los proveedores de servicios de asesoramiento especializado (calidad, diseño, 
consultoria de organización, búsqueda de socios, formación de redes, etc.); 
los proveedores de servicios financieros, que aportan el capital indispensable para la 
realización de proyectos de innovación 
los organismos púbicos nacionales, regionales y locales que definen las políticas, 
determinan las condiciones del entorno de las empresas y gestionan los procedimientos 
de apoyo. 
-216-
Este ámbito comprende tres áreas de actuación: 
1 Redes transnacionales de apoyo a la transferencia y la difusión de tecnologías 
En la continuación del programa SPRINT, se hará hincapié en la orientación europea, la 
calidad y la eficacia de los servicios de apoyo a la innovación y la transferencia de 
tecnologías. Se fomentará un enfoque coordinado que, partiendo de las necesidades de las 
empresas ("bottom-up"), aborde todos los aspectos relacionados con la transferencia y la 
utilización de tecnologías. 
Están previstas las actividades siguientes: 
consolidación de redes nacionales de cooperación en las que participen los operadores 
nacionales o regionales de la transferencia y difusión de tecnologías, para acentuar su 
orientación europea: organizaciones de investigación y desarrollo tecnológico, centros 
técnicos sectoriales, parques tecnológicos y parques científicos, organismos y redes 
locales o regionales de difusión tecnológica, etc. 
- fomento de la cooperación entre universidades o centros de investigación, industria e 
intermediarios financieros, para facilitar la expansión y el desarrollo transnational de 
empresas de alta tecnología; 
apoyo a iniciativas nacionales o regionales de mejora de la eficacia de los servicios de 
transferencia de tecnología para darles una dimensión transeuropea: períodos de 
formación (por ejemplo, "universidades de verano"), intercambio de experiencias y de 
buenas prácticas y publicación de manuales. 
medidas para facilitar la difusión transeuropea de oportunidades tecnológicas de todo 
origen, y reunión de oferentes, demandantes e intermediarios (por ejemplo, jornadas de 
transferencia de tecnología y bolsas tecnológicas); 
2 Un entorno favorable a la asimilación de tecnologías por el tejido industrial 
Se pretende estimular la integración de las nuevas tecnologías en la industria, especialmente 
las PYME, y en las colectividades públicas, en particular a nivel local. Se prestará especial 
atención a facilitar la expresión de la demanda de los usuarios ("demand-led approach"), para 
que las tecnologías que ellos seleccionen sean las más adecuadas para su estrategia y su 
capacidad de asimilación. 
Se proponen las actividades siguientes: 
apoyo a proyectos piloto de transferencia transregional o transectorial de tecnología que 
puedan demostrar los métodos y condiciones de adopción de tecnologías por parte de 
nuevos usuarios. Estos proyectos recurrirán a organismos intermediarios representativos 
que puedan tener un efecto multiplicador importante sobre la difusión de tecnologías 
entre las PYME; 
-217-
fomento entre las empresas, especialmente las PYME, de buenas prácticas de gestión de 
la innovación e integración de nuevas tecnologías apropiadas, tales como: planificación 
estratégica, observación tecnológica, análisis del valor, diseño, gestión de calidad y 
mercadotecnia de innovaciones. Ello podrá incluir la convocatoria de premios (por 
ejemplo, el Premio de Diseño de la Comunidad Europea), así como el apoyo a 
actividades descentralizadas de fomento de un enfoque integrado de estas técnicas de 
gestión (iniciativa MINT); 
fomento de la cooperación tecnológica entre empresas en todas sus fases (búsqueda de 
socios, toma de contacto, movilización de recursos financieros adaptados, negociación 
de contratos) mediante la utilización de los instrumentos y redes oportunos; 
fomento de actividades descentralizadas de sensibilización con respecto a la transferencia 
de tecnologías y la innovación (por ejemplo, la "Innovation Road Show"). 
3 Intercambio de información y experiencias sobre las medidas relacionadas con la 
difusión de tecnología 
El objetivo es mejorar la articulación de las políticas nacionales, regionales y comunitarias 
de transferencia de tecnología y los instrumentos para su puesta en práctica. Ello exige, por 
una parte, un mejor conocimiento de los sistemas de innovación y su rendimiento, así como 
de las políticas, reglamentaciones e instrumentos regionales, nacionales y comunitarios y, por 
otra parte, intercambios periódicos de experiencias y buenas prácticas entre los agentes 
implicados. 
Las actividades propuestas son: 
continuación de las actividades de estudio y observación de los sistemas europeos de 
innovación, y de las políticas e instrumentos creados (European Innovation Monitoring 
System); ello podrá incluir el análisis comparado de las normativas sobre licencias, 
incentivos fiscales o formas jurídicas adaptadas; 
apoyo a agentes regionales para que elaboren un diagnóstico de sus infraestructuras de 
transferencia de tecnología y definan mejor sus políticas e instrumentos utilizando a 
expertos exteriores; 
creación de un foro para fomentar el intercambio de experiencias y buenas prácticas en 
la concepción, puesta en práctica y evaluación de las políticas nacionales o regionales 
de difusión de tecnologías (Innovation Policy Forum) 
C Entorno financiero de la difusión de tecnologías 
Con esta área de actuación se pretende mejorar el entorno europeo de financiación de 
la explotación, adaptación y difusión de tecnologías mediante una iniciativa comunitaria 
adecuada que respete el principio de subsidiariedad. 
-218-
El área comprende: 
1) Medidas indirectas de apoyo 
Estas medidas incluyen: 
organización de actividades para mejorar la comunicación transnacional entre los medios 
financieros y los promotores de proyectos tecnológicos (por ejemplo, un foro de 
inversiones); 
continuación de la experiencia de financiación de la tecnología según su rendimiento 
iniciada por el programa SPRINT para, entre otras cosas, estimular la asimilación de las 
nuevas tecnologías por parte de los sectores industriales tradicionales; 
apoyo al análisis y eventual experimentación de sistemas eficaces de movilización de 
capitales privados, incluidos mecanismos de salida de inversiones, en favor de proyectos 
de IDT (por ejemplo, comparación de redes locales de inversores privados o "business 
angels"). 
2) Actividades piloto de estímulo a la transferencia y la explotación de tecnologías por 
parte de las PYME, por ejemplo, mediante primas para la participación de las pequeñas 
y medianas empresas en las actividades de difusión y explotación de los resultados de 
la IDT comunitaria. La gestión de estas actividades estará descentralizada en gran parte, 
y se confiará a organizaciones que dispongan de una amplia red y experiencia en el 
apoyo a las PYME en los niveles nacional o regional (organismos públicos de 
innovación, centros de enlace, etc.). 
3) Experimentación de un instrumento de movilización de fondos para la explotación de 
resultados de investigación y las tecnologías por parte de las PYME. Este nuevo 
instrumento será compatible con los de los Estados miembros, y se adaptará a los 
contextos nacionales. En estrecha concertación con las autoridades nacionales, su gestión 
se delegará mediante convenios a intermediarios financieros seleccionados en los distintos 
Estados miembros, para lo cual se considerará especialmente su experiencia y su 
capacidad de garantizar co-inversiones en cuasi-fondos propios. Se brindará ayuda 
específica a los intermediarios seleccionados para facilitar la evaluación técnica y la 
gestión de asuntos de bajo importe económico. 
Según los contextos nacionales, ello deberá permitir a las PYME beneficiarias acceder 
con más facilidad a garantías de préstamo o bonificaciones de interés. 
La actividad se realizará en estrecha coordinación con iniciativas comunitarias 
complementarias (Eurotech Capital, Fondo Europeo de Inversiones, política de la 
empresa); su importe indicativo será relativamente limitado, en la medida en que se 
propone poner en marcha iniciativas de tipo "piloto". 
-219-
ANEXOH 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes 
áreas 
A. Difusión y explotación 
de resultados 48%-55% 
(incluida una actividad de 55 
millones de ecus para la red OPET) 
B. Difusión de las tecnologías hacia 
las empresas 40 % -45 % 
C. Entorno financiero de la difusión 
de tecnologías 7%-10% 
TOTAL 100% (530 millones de ecus) 
-220-
FORMACION Y MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES 
ANEXO I 
OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 
1. CONTEXTO 
1.1. DESAFÍOS Y PROBLEMAS 
La utilización óptima de los recursos humanos es un parámetro fundamental de toda actividad 
socioeconómica. Aunque Europa posee un capital humano importante en el campo de la 
investigación, a menudo su utilización se dificulta y retrasa por las barreras que aislan a los 
estados miembros, separan las disciplinas y obstaculizan las transferencias de tecnología. El 
desarrollo de los recursos humanos por la formación mediante la investigación y su mejor 
aprovechamiento por medio de la movilidad y la cooperación transnacionales son 
procedimientos cruciales para fortalecer las bases mismas de la industria europea y su 
competitividad internacional. 
Estos desafíos plantean problemas importantes, que se agudizan como consecuencia de las 
divisiones en la Comunidad, el aislamiento de la investigación fundamental y la diversidad 
y complejidad de las materias que se estudian. Por una parte, como prevén los programas 
específicos de la Primera Acción del Cuarto Programa Marco, es aconsejable utilizar un 
enfoque con objetivos definidos por las Comunidades Europeas en función de las necesiades 
prioritarias de los Estados miembros (estrategia "top-down"). Por otra, y ésta es la función 
del presente programa, conviene estimular en todos los campos de investigación genérica o 
fundamental no cubiertos por el citado enfoque actividades de formación y cooperación 
transnacionales propuestas por los propios investigadores (estrategia "bottom-up"), fuera de 
toda imposición exterior de objetivos preestablecidos. La distinción entre estos dos enfoques 
no siempre resulta sencilla y, además, conviene lograr la complementariedad necesaria entre 
ambos para que las actividades de formación y movilidad de los programas comunitarios 
contribuyan plenamente a la articulación de la investigación fundamental y aplicada. 
Para favorecer la movilidad de los investigadores deberá realizarse un importante esfuerzo 
con el fin de adaptar las condiciones y procedimientos de las becas comunitarias a los 
regímenes nacionales y, a más largo plazo, armonizar el régimen social, fiscal y salarial de 
dichas becas en todos los estados miembros. 
1.2 CONTINUIDAD Y EVOLUCIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA 
La acción propuesta sucede, con las modificaciones necesarias, al programa "Capital humano 
y movilidad" (1992-1994) y, más lejos en el tiempo, a los programas "STIMULATION" 
(1983-1988), "SCIENCE" (1988-1992) y "Acceso a las grandes instalaciones" (1989-1992). 
Los elementos de continuidad, indispensables en toda actividad de larga duración, se 
refieren a los objetivos (mayor eficacia de la investigación y sus infraestructuras mediante 
la formación, la movilidad y la cooperación) y a los criterios de cohesión (tener en cuenta 
las necesidades de personal científico calificado en las regiones más desfavorecidas) y 
subsidiariedad (aprovechar los efectos catalizadores de la reunión de recursos y competencias 
-221-
dispersos en la Comunidad). Dichos elementos de continuidad recejen algunas características 
esenciales del programa SCIENCE. 
Las adaptaciones exigidas por la evolución de las circunstancias se sitúan a nivel de la 
estrategia y de la realización: 
continuación de actividades como el "twinning" (hermanamiento) y el acceso a las 
grandes instalaciones, según las modalidades del programa SCIENCE; 
simplificación y flexibilización de la comitología, de los mecanismos de asesoramiento 
y de los procedimientos de ejecución y gestión del programa; 
menor dispersión de la actividades de financiación, reducción del núnero de peticiones 
de propuestas, normalización del importe de las ayudas comunitarias; 
coordinación más profunda con las actividades comunitarias limítrofes (enseñanza y 
educación, programas específicos de la Primera Acción del Programa Marco). 
adaptación de las condiciones y procedimientos de las becas comunitarias de formación 
a los regímenes nacionales y armonización progresiva de estos regímenes; 
tener en cuenta las sinergias con la Segunda Acción del Programa Marco (cooperación 
con terceros países y organizaciones internacionales). 
2. ACTIVIDADES DE IDT PROPUESTAS 
2.1 OBJETIVOS GENERALES 
El fin del programa es promover un incremento cuantitativo y cualitativo de los recursos 
humanos de la Comunidad mediante el estímulo a la formación y la movilidad de los 
investigadores. 
La naturaleza de las actividades propuestas y los objetivos medibles del programa se 
presentan en la sección 3; sus objetivos generales son los siguientes: 
estimular la formación mediante la investigación y mejorar la utilización de los 
investigadores de alto nivel en la Comunidad, por medio de la cooperación. 
mejorar la movilidad geográfica e interdisciplinaria de los investigadores europeos; 
estimular las relaciones entre universidad e industria; 
- promover la cooperación transnacional en favor de la investigación "libre", es decir, de 
las actividades de investigación propuestas por los propios científicos; 
mejorar y poner a disposición de todos los investigadores de la Comunidad las grandes 
instalaciones indispensables para una investigación de calidad; 
-222-
contribuir a la cohesión científica y tecnológica de Europa ofreciendo a los organismos 
científicos y a los investigadores de las regiones menos favorecidas oportunidades de 
formación e investigación que les permitan alcanzar un alto nivel de calidad. 
Esta acción debe cubrir la totalidad de las cientias exactas y naturales, las ciencias 
económicas y de gestión y las cientias sociales y humanas de interés europeo. 
2.2 ACTIVIDADES ESPECIFICAS 
El programa se divide en tres áreas interdependientes (formación mediante la investigación, 
organización de redes de laboratorios y ayuda a grandes instalaciones), a las que se injertan 
medidas de acompañamiento para mejorar la comunicación entre investigación e industria, 
estimular a los jóvenes científicos y dar a conocer los resultados y logros del programa. 
2.2.1 Formación mediante la investigación 
Coordinación de las actividades de formación definidas en los programas específicos 
de las tres primeras acciones del Cuarto Programa Marco. Se pretende ofrecer un 
marco armonizado y coherente a los diversos programas de formación mediante la 
investigación que se realizan a nivel comunitario (correspondencia entre dotación de 
becas y categorías de becarios, ventanillas únicas para la recepción de propuestas y el 
compromiso de gastos, etc.), sin imponer por ello un sistema centralizador poco 
adaptado a las exigencias particulares de cada programa. 
Estudio de las condiciones de acogida de los becarios de la Comunidad. Existen 
diferencias importantes entre algunos Estados miembros en cuanto a los regímenes 
jurídico y económico (salarial, social y fiscal) aplicados a las becas comunitarias. Se 
proseguirá el análisis de estas diferencias y se hará un esfuerzo por hacerlas desaparecer 
o para adaptar el régimen de becas a las particularidades nacionales. 
Puesta en práctica de una iniciativa de formación mediante la investigación y de 
estímulo a la movilidad de los investigadores en todas las áreas del programa. Las 
estadías de formación tendrán una duración de entre tres meses y tres años, y permitirán 
a los investigadores europeos formarse y especializarse fuera de sus países de origen. 
Tales estadías se ofrecerán a los científicos que posean o preparen un doctorado. Los 
fondos se entregarán a los laboratorios de acogida y cubrirán los gastos de movilidad y 
subsistencia de los investigadores, así como una contribución a los gastos de 
investigación y gestión. Se dedicará especial atención a la formación relacionada con la 
gestión de los cambios vinculados con las nuevas tecnologías que se producen en las 
empresas. Se considerará prioritaria la formación de investigadores que pertenezcan a 
PYMEs. 
En lo tocante a la cohesión, se tomarán medidas para: 
crear redes de formación industria-universidad para los investigadores de las regiones 
menos favorecidas; 
-223-
fomentar el regreso a sus países de origen de los investigadores que procedan de las 
regiones menos favorecidas. Para ello, los investigadores becarios originarios de estas 
regiones podrán disfrutar de un año suplementario de beca, para facilitarles el regreso 
y la instalación. 
- permitir que científicos de alto nivel procedentes de regiones industrializadas realicen 
estancias prolongadas en los centros de investigación de las regiones menos favorecidas. 
2.2.2 Organización de redes de laboratorios de distintos países 
Se basará en el concepto del "laboratorio europeo sin fronteras" (LESF), según lo han 
puesto en práctica distintos programas comunitarios en los últimos años. Se financiarán 
asociaciones de laboratorios localizados en distintos Estados miembros y que trabajen en un 
problema de investigación común, asignando a cada laboratorio participante una cantidad que 
corresponderá aproximadamente al costo de un investigador posdoctoral y que permitirá 
cubrir los gastos de movilidad y ciertos gastos de investigación y equipos. 
Competerá a cada LESF distribuir las tareas de investigación entre sus participantes y 
coordinarlos de modo que la cooperación y la comunicación sean lo más abiertas y eficaces 
posible. Cada LESF deberá difundir los printipales resultados de sus investigaciones, 
publicando con carácter periódico folletos y artículos de síntesis; una vez inicie un LESF sus 
actividades, se tomarán medidas para instaurar un diálogo regular con laboratorios 
industriales, especialmente de pequeñas y medianas empresas, que puedan explotar los 
descubrimientos o financiar la continuación de las investigaciones hacia nuevos objetivos. Se 
intentará por todos los medios posibles que las PYME de las regiones menos favorecidas 
participen en este diálogo y se fomentará su integración en equipos de investigación 
transnacionales. 
La duración de un LESF no deberá ser inferior a tres años; y se tomarán medidas para que 
al comienzo del programa se comprometa una parte importante del presupuesto reservado a 
redes. 
2.2.3 Acceso y apoyo a las grandes instalaciones de investigación 
Esta subárea se consagra enteramente a la mejora, coordinación y utilización de las grandes 
instalaciones de investigación, cuya escasez en la Comunidad y cuyos elevados gastos de 
creación y mantenimiento e importancia para la investigación justifiquen plenamente un 
esfuerzo comunitario substancial. 
La intervención de la Comunidad comprenderá: 
apoyo a los investigadores universitarios y de la industria para que puedan formarse en 
la utilización de grandes instalaciones y aprovechar sus características; se dará prioridad 
a los investigadores de las regiones menos favorecidas 
ayuda para la mejora de determinadas infraestructuras y coordinación de sus actividades. 
-224-
2.2.4 Medidas de acompañamiento 
Las medidas de acompañamiento consistirán en la utilización de recursos para la 
comunicación de la información científica en todos los ámbitos cubiertos por el programa, 
así como en la difusión adecuada y la evaluación de los resultados obtenidos en las 
actividades de formación, de organización en redes y de ayudas a las grandes instalaciones. 
En particular: 
- desarrollo de un sistema de euroconferencias, para que jóvenes investigadores puedan 
escuchar a científicos consagrados presentar una evaluación actualizada del estado de los 
conocimientos en un ámbito de punta de la investigación fundamental o aplicada; 
organización de cursos prácticos para el aprendizaje, en laboratorios o sobre el terreno, 
de nuevos métodos y técnicas modernas o poco utilizadas en la Comunidad. 
Prioritariamente y siempre que lo permitan las circunstancias, estos cursos se 
organizarán en las regiones menos favorecidas de la Comunidad; 
creación de premios para jóvenes científicos y un concurso para jóvenes talentos 
investigadores de la Comunidad; 
publicación de folletos, artículos de síntesis e informes de evaluación sobre las 
actividades y resultados del programa; 
estímulo a la participación en el programa de las regiones menos favorecidas, mediante 
la organización de seminarios informativos; 
consulta a élites científicas europeas y a representantes de la industria sobre la progresión 
del programa y la necesidad eventual de modificar su ejecución o algunos de sus 
objetivos; evaluación periódica, en consulta directa con los Estados miembros, de los 
progresos de las distintas iniciativas en favor de la cohesión emprendidas en el marco 
del programa. 
3. AREAS PRIORITARIAS Y CONCENTRACIÓN DE ESFUERZOS 
En un programa de esta naturaleza, abierto a todas las disciplinas y de orientación "bottom-
up", no es posible definir prioridades temáticas. En consecuencia, se prevé adoptar un 
enfoque uniforme, basado principalmente en la calidad de las propuestas, que deberá permtir 
un reparto equilibrado del presupuesto comunitario entre el conjunto de las disciplinas 
cubiertas por el programa. Los puntos focales de las actividades de formación y de 
hermanamiento aparecen más adelante bajo la rúbrica de los objetivos medibles. 
Sin embargo, en la actividad "grandes instalaciones" se prevé, en un primer momento, 
limitar las ayudas para infraestructuras y coordinación a los temas relacionados con el 
desarrollo de detectores, la tecnología del alto vacío y lo ultralimpio, los sistemas ópticos y 
la puesta a punto de métodos de visualización de datos. La concesión de ayudas comunitarias 
para el acceso a grandes instalaciones se podrá acordar en todos los campos de 
investigación, en función del triple criterio de calidad, utilidad y singularidad. 
-225-
3.1. NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES Y OBJETIVOS MEDIRLES 
ACTIVIDAD NATURALEZA 
DE LA ACCIÓN OBJETIVOS MEDIBLES 
Formación 
. ordenación de los regímenes 
de becas 
comunitarias y análisis 
de las situaciones 
nacionales 
. Becas 
Redes de laboratorios 
Grandes instalaciones 
. acceso de jóvenes 
investigadores 
y 
. mejora de las infraestructuras concertación 
contratos de 
formación 
contratos de 
investigación 
contratos de gastos 
compartidos 
. coordinación 
concertación Adaptación de las 
condiciones de acogida 
5.000 personas/año 
1 000-1 500 laboratorios 
integrados en 200-250 
LESF 
50 grandes instalaciones 
para 800-1.000 grupos de 
usuarios 
10 proyectos transnacionales 
(centrados en desarrollo de 
detectores, tecnologías del 
alto vacío y lo ultralimpio, 
sistemas ópticos y puesta a 
punto de métodos de 
visualización de datos) 
Estudios, cursillos, 
seminarios y foros para la 
comunicación de 
información, determinación 
de estrategias y buena 
organización de los 
esfuerzos de utilización, 
investigación y gestión en el 
plano nacional. 
-226-
4. MODOS DE REALIZACIÓN 
ACTIVIDAD REALIZACIÓN 
Formación 
Coordinación Creación de una ventanilla única; reuniones. 
Ordenación de los regímenes de Encuestas, estudios, reuniones. 
becas 
Contratos con los laboratorios de acogida tras el 
Becas establecimiento, para cada Estado miembro, de un 
baremo de retribución de becarios y de asunción de 
costes de investigación, gestión y cobertura social. 
Para algunos temas de investigación, pruebas de 
implantación de mecanismos de gestión 
descentralizada. 
Redes de laboratorios 
Contribución comunitaria de aproximadamente 
80.000 ecus anuales para cada laboratorio 
Grandes instalaciones participante. 
Coordinación y mejora de 
mfraestructuras 
Reuniones y contratos de gastos compartidos 
Acceso a grandes instalaciones 
Contratos con instituciones 
Medidas de acompañamiento 
Organización de euroconferencias, cursos de 
verano, reuniones, estudios, publicaciones. 
-227-
ANEXOH 
Distribución indicativa del esfuerzo entre las distintas áreas 
Formación 30%-40% 
Redes de laboratorios 40%-50% 
Grandes instalaciones 13%-17% 
Medidas de acompañamiento 4%- 6% 
TOTAL 100% (785 millones de ecus) 
-228-
CONTENIDO Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE LOS 
PROGRAMAS QUE EJECUTARA EL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 
PARA LA COMUNIDAD ECONÓMICA1 EUROPEA (1995-1998) 
El Centro Común de Investigación (CCI) efectuará trabajos de investigación estratégica y 
aplicada. Estas actividades, integradas en el sistema científico y tecnológico europeo, deberán 
aportar una base científica a las diferentes políticas comunitarias. Respetarán los criterios 
fundamentales formulados en la Decisión del Consejo sobre el Cuarto Programa Marco de 
IDT y, en particular, la relación "cliente-contratante" y el principio de subsidiariedad, y se 
basarán en los elementos siguientes: 
excelencia de la investigación científica y técnica; 
neutralidad e independencia; 
carácter excepcional de las instalaciones de investigación; 
apertura a todos los Estados miembros de la Comunidad. 
Las actividades de investigación del CCI en el campo científico y técnico deberán responder 
a las necesidades del conjunto de la Comunidad, de sus instituciones y de sus Estados 
miembros, con el fin de: 
fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el 
desarrollo de su competitividad internacional; 
garantizar los saberes científicos independientes necesarios para la aplicación de las 
políticas comunitarias y las tareas que el Tratado encomienda a la Comunidad; 
brindar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus 
competencias y sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos 
públicos y privados; 
contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad 
de la población; 
contribuir a la mejora de la evaluación del impacto ambiental y a la protección del medio 
ambiente; 
contribuir a reducir las desigualdades científicas y tecnológicas entre los Estados 
miembros de la Comunidad. 
La dimensión europea de sus actividades debe seguir siendo uno de los puntos fuertes del 
CCI. Las actividades del Centro se caracterizarán por un enfoque pluridisciplinario basado 
en la amplia variedad de sus competencias. Dicho carácter pluridisciplinario se reflejará en 
la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así su capacidad 
Suprímase este término tras la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea 
-229-
la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así su capacidad 
de afrontar los nuevos desafíos que puedan presentarse en el futuro. 
Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y aplicación de las políticas 
comunitarias, el CCI contribuirá a la interacción de las iniciativas nacionales, comunitarias 
y europeas. Así, participará en redes integradas por laboratorios públicos y privados de los 
Estados miembros o en consorcios europeos de investigación, de los cuales podrá constituir 
el punto focal en los sectores de su competencia. Además, participará en los proyectos de 
EUREKA conexos. 
Sin embargo, esta polivalencia no debe implicar una dispersión excesiva. Sin por ello 
desatender las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección tendrán una 
idea precisa sobre las orientaciones científicas y técnicas más apropiadas para la institución, 
manteniendo un equilibrio que permita que las actividades y contratos aceptados puedan 
llevarse a cabo en todo momento con el grado de competencia necesario, desde el punto de 
vista tanto cuantitativo como cualitativo. 
Los apartados siguientes resumen los objetivos de los programas, que se inspiran en los 
aspectos señalados; se indican además las investigaciones propias, así como las relacionadas 
con el apoyo científico y técnico que presta el CCI, a petición de las direcciones generales 
competentes, en la formulación y seguimiento de las políticas y la legislación comunitaria. 
Allí donde coexistan, estos programas se ejecutarán en estrecha coordinación con los demás 
programas específicos que utilicen acciones a gastos compartidos, por medio de los comités 
de programa competentes. 
A continuación se presentan los objetivos asignados al CCI en relación con la Primera Acción 
del Cuarto Programa Marco 
* Tecnologías de la información y las comunicaciones 
El CCI aportará su concurso a la mejora de la seguridad y la fiabilidad de sistemas. Se 
prestará atención a los siguientes sectores: sistemas críticos para la seguridad de ordenadores 
y robots, así como sistemas relacionados con la seguridad de los ordenadores. Los principales 
sectores prenormativos cubrirán la determinación de directrices de diseño, para asegurar que 
se tienen en cuenta la seguridad y la fiabilidad. Se desarrollarán instrumentos para el análisis 
y validación de la seguridad. 
Además, el CCI trabajará en el ámbito de la supercomputación y sus aplicaciones en 
asociación con una red de centros nacionales, para definir métodos de comparación entre 
estos sistemas. El CCI podría convertirse también en un lugar donde se realicen pruebas de 
conformidad para un programa informático especializado, y hará otras aportaciones en el 
campo de las tecnologías de la información (desarrollo de metodologías de prueba). Además, 
contribuirá a la organización de seminarios y otras actividades de formación en los ámbitos 
en que intervenga. 
-230-
* Tecnologías industríales 
El CCI contribuirá a fomentar la competitividad de la industria europea participando en las 
dos áreas siguientes y manteniendo estrechos vínculos con las acciones de gastos 
compartidos: 
- Tecnologías de los materiales. 
- Investigación relacionada con la normalización, las mediciones y los ensayos. 
Salvo excepciones, los trabajos de investigación de carácter prenormativo se llevarán a cabo 
en redes con los institutos europeos interesados y competentes en investigación prenormativa, 
y en asociación con el CEN, a fin de garantizar desde un principio una orientación acorde 
con las necesidades genéricas de la industria. 
La investigación sobre materiales se orientará sobre todo a los sectores que se mencionan 
seguidamente, que poseen una dimensión prenormativa y un potencial importante por ser 
tecnologías difusoras. Se prestará especial atención a las tecnologías limpias: 
cerámicas y materiales compuestos, caracterización, evaluación de defectos y predicción 
del ciclo de su vida útil; 
técnicas de modificación y caracterización de superficies por implantación de iones y 
haces de láser; 
investigación prenormativa conducente al establecimiento de normas sobre la posibilidad 
de reciclado de materiales, incluido el desarrollo de una base de datos de materiales 
reciclables; 
elaboración de técnicas de inspección no destrutiva para el análisis de la fiabilidad de 
estructuras mecánicas, incluida la estimación de su vida útil. 
Con estos trabajos se pretende obtener, en estrecha colaboración con los laboratorios 
nacionales interesados, los conocimientos científicos necesarios para la elaboración industrial 
de estos materiales y para proporcionar a los organismos competentes los conocimientos 
indispensables para su normalización. 
La investigación relacionada directamente con la normalización concierne sobre todo a las 
actividades en apoyo del desarrollo de normas (EUROCODES) para mejorar la fiabilidad de 
estructuras mecánicas o edificios antisísmicos sometidos a choques. Con este fin se llevarán 
a cabo trabajos experimentales en el marco de la asociación europea de laboratorios de 
mecánica estructural. Estos trabajos se realizarán principalmente con ayuda del muro de 
reacción ELSA y de la instalación asociada LTDF; su objetivo será la mejora de modelos 
matemáticos para evaluar el comportamiento de estos conjuntos sometidos a solicitaciones 
sísmicas o, en general, ondulatorias. 
Estas investigaciones revisten un especial interés para la política industrial y para la del 
mercado interior, debido a la importancia que tiene la seguridad para este último. 
La investigación sobre medidas y materiales de referencia cubre las siguientes áreas: 
-231-
preparación, caracterización y certificación de materiales de referencia, incluida su 
comercialización; 
determinación de una base común para las medidas químicas de referencia; 
- medidas y evaluación de datos fundamentales. 
Los resultados obtenidos por el Instituto de Medidas y Materiales de Referencia (IMMR) en 
el establecimiento de medidas de muy alta precisión le han valido el reconocimiento como 
centro de referencia. En las campañas de intercalibración realizadas por el IMMR en red 
con todos los laboratorios interesados de la Comunidad» cada uno de éstos podrá disponer 
de una evaluación neutral y fiable de la calidad de sus propias medidas. Esta actividad se 
ampliará a todo laboratorio de terceros países que 4o solicite, mediante el pago de una 
cantidad razonable. 
* Medio ambiente 
El CCI prestará su concurso para fomentar la protección del medio ambiente participando en 
los siguientes temas, manteniendo estrechos vínculos con las acciones a gastos compartidos: 
Medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y cambio global 
Nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente 
La Comunidad Europea hará una aportación significativa a las investigaciones internacionales 
sobre el cambio global, en especial, participando en importantes iniciativas de la comunidad 
científica, como el Programa Internacional Geosfera-Biosfera (IGBP) — se proseguirán en 
Ispra las actividades de la IGAC (International Global Atmospheric Chemistry) y del Project 
Office (EIPO) para el IGPB —, el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas (WCRP) 
y el Programa "Human Dimension" (HDP). 
En este marco, las investigaciones del CCI se centrarán principalmente en los siguientes 
campos: 
vigilancia y estudio — en particular mediante técnicas de teledetección — de las 
interacciones biosfera-atmósfera y de la interacción entre, por una parte, los procesos 
que se desarrollan en la tierra y en el océano con sus parámetros correspondientes y, por 
otra, el cambio climático; 
análisis físicos y químicos de los procesos atmosféricos (en particular, estudio del azufre 
en la atmósfera) integrando el comportamiento de las emisiones biogénicas y 
atropogénicas. Esto debe incluir también trabajos en las áreas de las medidas y la 
modelización; 
observación del Cambio Global mediante la teledetección, gracias al desarrollo de 
técnicas avanzadas de observación de la Tierra. Esto deberá incluir la investigación y 
desarrollo de técnicas para la utilización de datos especiales obtenidos desde satélites, 
especialmente para la observación del medio ambiente marino y los cambios del 
ecosistema terrestre. Se desarrollarán asimismo técnicas avanzadas (incluidas técnicas 
estadísticas) para el aprovechamiento del nuevo sistema de observación de la Tierra. 
-232-
Dos importantes iniciativas contribuirán a las actividades en este campo de investigación: la 
Red Europea de Investigación sobre el Cambio Global (ENRICH) y el Centro de Observación 
de la Tierra (CEO). 
El objetivo de ENRICH es reunir una "masa crítica" de recursos y capacidades de los países 
industrializados y en vías de desarrollo, aportando, al mismo tiempo, una base logística, a 
fin de gestionar la colaboración entre los países interesados y las instituciones internacionales 
de investigación. Esta red contribuirá también al desarrollo de la capacidad endógena de 
investigación de los países en vías de desarrollo, principalmente — aunque no de forma 
exclusiva — de los países africanos y de la cuenca mediterránea; asimismo apoyará la 
investigación en los países de Europa Central y Oriental. ENRICH se creará con las 
aportaciones del CCI y de los proyectos de acciones a gastos compartidos, así como mediante 
el recurso a otros mecanismos comunitarios. 
Tanto la comunidad científica como aquellos que tienen la responsabilidad de tomar 
decisiones necesitan datos de observación de la Tierra precisos y coherentes que cubran 
amplios períodos. Para atender esta urgente necesidad, la Comunidad Europea creará el 
Centro de Observación de la Tierra, en estrecha colaboración con los Estados miembros y 
en asociación con la Agencia Espacial Europea. Con este proyecto se pretende garantizar a 
los usuarios una disponibilidad continua y a largo plazo de datos coherentes derivados de la 
observación de la Tierra; el proyecto creará una red descentralizada de organismos europeos 
interesados y, por otra parte, integrará a usuarios, organizaciones encargadas del análisis 
temático y centros de tratamiento de datos. El CCI actuará como punto focal de dicha red, 
mientras que los componentes nacionales de esta última recibirán el apoyo de los programas 
de acciones a gastos compartidos. 
Las investigaciones sobre el cambio global permitirán al CCI — y a la comunidad científica 
en general — adquirir progresivamente los conocimientos científicos necesarios para el apoyo 
a las políticas de medio ambiente y de relaciones exteriores. 
El CCI seguirá aportando su concurso a la mejora de la calidad del medio ambiente, sobre 
todo con sus trabajos sobre calidad de la atmósfera y de las aguas y sus evaluaciones de los 
riesgos derivados de los productos y residuos químicos. 
Proseguirán los estudios sobre la calidad del aire en el interior de los edificios y sobre el 
medio ambiente laboral. Asimismo continuarán las investigaciones sobre la contaminación 
por residuos metálicos. 
Los trabajos sobre calidad del aire servirán de apoyo al Laboratorio Central para la 
Contaminación Atmosférica, que funciona desde hace años y brinda asistencia científica y 
técnica para la formulación y aplicación de directivas comunitarias armonizando los métodos 
de medida de la calidad del aire, intercalibrando instrumentos y técnicas, desarrollando 
nuevos métodos de medida e impulsando el intercambio de información entre los Estados 
miembros. Esta actividad incluirá la creación de modelos prospectivos para la evaluación de 
la contaminación derivada de la radiactividad en la atmósfera. 
Las actividades relacionadas con los riesgos derivados de los productos químicos servirán de 
apoyo a la Oficina Europea de Sustancias Químicas (ECB), creada por la Comisión y que ha 
-233-
sido objeto de una comunicación al Consejo, al Parlamento y al Comité Económico y Social 
en diciembre de 1992; la ECN deberá desempeñar funciones de apoyo esenciales en relación 
con los procedimientos comunitarios de notificación. 
En este mismo marco, proseguirán las actividades del Centro Europeo para la Validación de 
Métodos Alternativos creado por la Comisión y que fue objeto de una comunicación al 
Consejo y el Parlamento en octubre de 1991. El objetivo del ECVAM es coordinar a nivel 
comunitario la validación de métodos alternativos y servir de lugar de reunión e intercambio 
de información para la industria, los organismos reguladores y las sociedades protectoras de 
animales. 
Las investigaciones relacionadas con la mejora *de la calidad del medio ambiente seguirán 
apoyando directamente la política comunitaria correspondiente (incluida, en el futuro, la 
Agencia del Medio Ambiente), bien con el seguimiento de las directivas vigentes, bien en 
la formulación de nuevas políticas. Estas actividades se integrarán armoniosamente en el V 
programa de acción para el medio ambiente. 
Continuarán las investigaciones relacionadas con las nuevas tecnologías para la protección 
del medio ambiente; con ellas se pretende crear nuevos métodos para valorar mejor la 
fiabilidad de los sistemas industriales (industria química) y de la interacción hombre-máquina, 
a fin de evaluar los riesgos para el medio ambiente, incluido el medio ambiente laboral. Esta 
investigación seguirá sirviendo de apoyo a la política comunitaria de medio ambiente. 
Las actividades de investigación y apoyo, en especial las relacionadas con el cambio mundial, 
pero también las relativas a la mejora de la calidad del medio ambiente, se realizarán en el 
marco de las redes de investigación, a las que el CCI aportará una contribución importante. 
* Ciencias y tecnologías de la vida 
El CCI participará en la aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la agricultura, 
la silvicultura, el desarrollo rural, la agroindustria y la pesca, poniendo sus competencias a 
disposición de las políticas comunitarias (agricultura, medio ambiente, protección de los 
consumidores, Oficina Estadística), en especial: 
utilizando su laboratorio de análisis de vino (Oficina Europea de Vinos, Alcoholes y 
Bebidas Alcohólicas**), objeto de una comunicación de la Comisión al Consejo y al 
Parlamento en septiembre de 1993), para el análisis de vinos y otras bebidas alcohólicas, 
a fin de prestar apoyo científico y técnico en el marco de la legislación comunitaria en 
la materia; 
- poniendo en marcha un proyecto de apoyo técnico a la gestión y control de la aplicación 
de la Política Agrícola Común (PAC), mediante datos obtenidos vía satélite; 
continuando con el proyecto de teledetección aplicada a las estadísticas agrarias, en 
cumplimiento de la Decisión del Consejo de 26 de septiembre de 1988 sobre un proyecto 
piloto de teledetección aplicada a las estadísticas agrarias; 
Estas dos últimas iniciativas precisarán la utilización de nuevas tecnologías de observación 
de la Tierra y la búsqueda de métodos eficaces para mejorar los sistemas de información 
europeos en los ámbitos de la agricultura, la pesca y los bosques. 
-234-
* Energía 
El CCI aportará su concurso en el ámbito de las tecnologías para una utilización más limpia 
y eficaz de la energía, desarrollando actividades de investigación en los sectores siguientes: 
actividades de investigación prenormativa sobre energías renovables, principalmente 
energía fotovoltaica, mediante la explotación de la Instalación Europea de Ensayos 
Solares (EST1); 
materiales para tecnologías limpias: 
* desarrollo de materiales para tecnologías limpias, como soportes catalíticos de larga 
duración para control de emisiones o membranas cerámicas nanoporosas para filtros 
avanzados en cerámicas; 
* caracterización de aleaciones cerámicas y compuestos para aplicaciones a alta 
temperatura (incluidos ensayos a alta temperatura en medio corrosivo); 
investigación prenormativa sobre conservación de la energía, haciendo hincapié en la 
conservación de energía en los edificios; 
modelización de las relaciones entre producción de energía y protección del medio 
ambiente. 
* Evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica 
El CCI participará en la evaluación de las opciones de la política científica y tecnológica: 
creando un observatorio tecnológico con la misión de recoger y analizar la información 
relacionada con los avances científicos y las innovaciones tecnológicas; 
realizando estudios de prospectiva tecnológica a medio y largo plazo. 
El observatorio tecnológico trabajará con carácter permanente, mientras que los estudios de 
prospectiva o de evaluación se realizarán sobre todo a petición de los servicios de la 
Comisión y otras instituciones comunitarias, a fin de que se tengan en cuenta la evolución 
tecnológica y las cuestiones científicas generales en el establecimiento de las políticas 
comunitarias. 
El CCI contribuirá también a los objetivos de la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco. 
A continuación, se describen brevemente dichos objetivos. 
* Servicios científicos para las políticas comunitarias 
El CCI se encargará de las actividades de difusión y explotación de los resultados de sus 
propias actividades de investigación, incluida la transferencia de conocimientos a la 
industria y, en especial, a las pequeñas y medianas empresas (PYME). Estas actividades 
se realizarán concertadamente con las de la Dirección General competente. Se promoverá 
también la explotación mediante la transferencia de conocimientos -y, eventualmente, la 
asociación- con el programa EUREKA. 
El CCI aportará también su concurso científico a las políticas comunitarias cuando sea 
-235-
necesario, a petición de las direcciones generales competentes. 
Estas actividades, generalmente de corta duración, son difíciles de describir, ya que su 
oportunidad sólo se pondrá de manifiesto durante la ejecución del Programa Marco, 
cuando se evidencie que pueden aplicarse los conocimientos científicos adquiridos por 
el CCI para la formulación de alguna política comunitaria; en consecuencia, por su 
propia naturaleza se prestan mal a una programación de larga duración, pues dependen 
de las peticiones a corto plazo de las Direcciones Generales. 
Sin embargo, es posible señalar algunos aspectos de este tipo de actividad: 
- teledetección al servicio de la observación específica de ciertos tipos de contaminación 
o el cultivo de determinadas plantas alucinógeneas (lucha contra la droga); 
- análisis de sistemas para valorar la intervención de múltiples operadores; análisis de 
datos estadísticos concretos; 
- trabajos en apoyo de la política de transportes, principalmente orientados a la 
seguridad, y estudios en tomo a los efectos sobre el medio ambiente y la sociedad; 
- teledetección al servicio de la pesca 
- medidas de referencia de residuos contaminantes (política agraria y política de 
consumidores). 
-236-
ANEXOI 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
en 
millones de ecus 
PRIMERA ACCIÓN 
* TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 12 
* TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES 227 
- Tecnologías de los materiales 
- Investigación relacionada con la normalización, 
las mediciones y los ensayos 
* MEDIO AMBIENTE 345 
- Medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y 
cambio mundial 
- Nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente 
* CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 60 
- Aplicación de las ciencias y tecnologías de la vida a la 
agricultura, la silvicultura, el desarrollo rural, 
la agroindustria y la pesca 
* ENERGÍA 45 
- Tecnologías para una utilización más limpia y eficaz 
de la energía 
* INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS 35 
- Evaluación de las opciones de política científica y 
tecnológica 
TERCERA ACCIÓN 
* DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES 
COMUNITARIAS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y 
DEMOSTRACIÓN 70 
- Servicios científicos para las políticas comunitarias 
Total 794 
-237-
ANEX0 2 
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE 
DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS 
1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del Centro Común de 
Investigación, ejecutará los programas sobre la base de los objetivos y el contenido 
científico descritos en el Anexo I. 
2. Las modalidades de ejecución de los programas comprenderán los proyectos de 
investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico 
relacionados directamente con las políticas comunitarias y las medidas de 
acompañamiento. 
Estas actividades se efectuarán en los institutos competentes del Centro Común de 
Investigación (CCI) 
3. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos 
en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación 
nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria, 
en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación 
establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las 
disposiciones pertinentes. 
Los proyectos de investigación podrán ser objeto de cooperación internacional en las 
condiciones previstas en el párrafo anterior, incluidas las iniciativas de cooperación con 
laboratorios de investigación e intercambio de investigadores. Medidas suplementarias 
permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en 
los países de Europa Central y Oriental. 
4. Las medidas de acompañamiento comprenderán: 
organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados 
temporalmente a los servicios del CCI; 
organización de las comisiones de servicios del personal del CCI destacado en 
laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades; 
organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos; 
actividades de coordinación interior, incluida la organización de centros interiores que 
garanticen la homogeneidad de la iniciativa y la existencia de un punto de contacto 
común y único con usuarios y participantes en los proyectos; 
actividades de formación especializada con el acento puesto en la multidisciplinaridad; 
un sistema de intercambio de información; 
-238-
fomento de la explotación de los resultados de investigación; 
evaluación científica y estratégica independiente de la eficacia de proyectos y programas. 
5. Los conocimientos obtenidos de la ejecución de los programas serán difundidos, por una 
parte, por los programas mismos y, por otra, mediante una iniciativa centralizada, según 
se prevé en la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco. 
-239-
CONTENIDO Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE LOS 
PROGRAMAS QUE EJECUTARA EL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 
PARA LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA (1995-1998) 
El Centro Común de Investigación (CCI) llevará a cabo trabajos de investigación estratégica 
y aplicada. Estas actividades, integradas en el sistema científico y tecnológico europeo, 
deberán aportar una base científica a las diferentes políticas comunitarias. Respetarán los 
criterios fundamentales formulados en la Decisión del Consejo sobre el Programa Marco de 
acciones comunitarias de investigación y enseñanza para la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica y, en particular, la relación "cliente-contratante" y el principio de subsidiariedad, 
y se basarán en los elementos siguientes: 
calidad científica y técnica; 
neutralidad e independencia; 
carácter excepcional de las instalaciones de investigación; 
apertura a todos los Estados miembros de la Comunidad. 
Las actividades de investigación del CCI en el campo científico y técnico deberán responder 
a las necesidades del conjunto de la Comunidad, de sus instituciones y de sus Estados 
miembros, con el fin de: 
fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el 
desarrollo de su competitividad internacional; 
garantizar los conocimientos científicos independientes necesarios para la aplicación de 
las políticas comunitarias y las tareas que el Tratado encomienda a la Comunidad, 
brindar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus 
competencias y sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos 
públicos y privados; 
contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad 
de la población; 
contribuir a la mejora de la evaluación del impacto ambiental y a la protección del medio 
ambiente; 
contribuir a reducir las disparidades científicas y tecnológicas entre los Estados miembros 
de la Comunidad. 
La dimensión europea de sus actividades debe seguir siendo uno de los puntos fuertes del 
CCI. Las actividades del Centro deberán caracterizarse por un enfoque pluridisciplinario 
basado en la amplia variedad de sus competencias. Dicho carácter multidisciplinano se 
reflejará en la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así 
su capacidad de afrontar los nuevos desafíos que puedan presentarse en el futuro. 
Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y aplicación de las políticas 
comunitarias, el CCI contribuirá a la interacción de las iniciativas nacionales, comunitarias 
y europeas. Así, participará en redes integradas por laboratorios públicos y privados de los 
Estados miembros o en consorcios europeos de investigación, de los cuales podrá constituir 
el punto focal en los sectores de su competencia. 
-240-
Sin embargo, esta polivalencia no debe implicar una dispersión excesiva. Sin por ello 
desatender las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección tendrán una 
idea precisa sobre las orientaciones científicas y técnicas apropiadas para la institución, 
mateniendo un equilibrio que permita que las actividades y contratos aceptados puedan 
llevarse a cabo en todo momento con el grado de competencia necesario, desde el punto de 
vista tanto cuantitativo como cualitativo. 
Los apartados siguientes resumen los objetivos de los programas, que se inspiran en los 
elementos señalados; se indican también las investigacioes propias, así como las relacionadas 
con el apoyo científico y técnico que presta el CCI, a petición de las direcciones generales 
competentes, en la formulación y seguimiento de las políticas y la legislación comunitaria. 
Allí donde coexistan, estos programas se ejecutarán en estrecha coordinación con los demás 
programas específicos que utilicen acciones a gastos compartidos, por medio de los comités 
consultivos de gestión y de coordinación competentes. 
* 
* Seguridad y control de la seguridad nucleares 
El objetivo es acrecentar los conocimientos científicos y tecnológicos y contribuir al 
desarrollo de tecnologías para la mejora de la seguridad del ciclo nuclear en su conjunto y 
reducir los efectos sobre el medio ambiente de la utilización de esta fuente de energía. Se 
responde también a la necesidad de asumir las responsabilidades comunitarias derivadas de 
la aplicación del Tratado. 
La contribución del CCI se materializará en los siguientes ámbitos: 
seguridad de los reactores 
seguridad del ciclo de combustible 
control de la seguridad y gestión de materiales risibles. 
Seguridad de los reactores 
Las actividades del CCI se centrarán principalmente en los siguientes aspectos: 
contribución a la prevención de accidentes: estudios sobre envejecimiento de 
componentes, elaboración de técnicas de análisis no destructivas; 
estudios probabilísticos de seguridad: el CCI contribuirá a la mejora de métodos y a la 
creación de un consenso sobre su aplicación en el marco de los estudios sobre seguridad; 
- estudios de accidentes graves; estos estudios se llevarán a cabo: 
- en primer lugar, mediante un programa experimental propio realizado en las 
instalaciones del CCI, con el objetivo de estudiar los fenómenos que puedan 
producirse en los núcleos de los reactores en caso de accidente; 
-241-
- y por otra parte, participando en la interpretación de los resultados de experimentos 
de simulación de fugas, efectuados en las instalaciones de otros laboratorios, como 
el de la CEA (estudios sobre el termino fuente), y realizando un programa 
experimental propio sobre los mecanismos de resuspensión. 
Estas actividades aprovecharán en gran medida la capacidad del CCI para crear redes de 
cooperación entre participantes europeos y participar así a la aplicación de la política 
comunitaria prevista en el Tratado. 
Seguridad del ciclo del combustible 
Los estudios del CCI tienen como objetivo principal reducir los efectos sobre el medio 
ambiente de la utilización de la energía nuclear mediante investigaciones sobre el ciclo del 
combustible que permitan optimizar la gestión de su parte final. 
Con estas investigaciones se pretende conocer mejor los actínidos y el ciclo del plutonio, y 
elaborar una estrategia óptima de gestión de residuos, en especial mediante la reducción al 
mínimo de la producción de residuos de alta actividad. Para todo ello se tendrá en cuenta la 
evolución en el diseño de reactores. 
Otro de los objetivos del CCI es apoyar la estategia actual de los Estados miembros con 
respecto a la eliminación de residuos radiactivos depositándolos en las capas geológicas 
profundas, y explorar las estrategias de gestión que podrían permitir reducir los residuos del 
ciclo del combustible en futuras instalaciones. Las investigaciones se llevarán a cabo en 
estrecha colaboración con los laboratorios nacionales. 
Las actividades de investigación se centrarán principalmente en los siguientes temas: 
estudios sobre la seguridad del comportamiento de combustibles nucleares (U02 y mezcla 
de óxidos); 
análisis físico-químicos fundamentales y en estado sólido de los actínidos 
estudios sobre aerosoles nucleares; 
reducción al mínimo de actínidos secundarios y otros radionuclides de vida larga que 
aparecen en el ciclo del combustible nuclear; 
tecnología del combustible de plutonio; 
caracterización de residuos; 
radionuclides para aplicaciones médicas; 
Control de la seguridad y gestión de materiales fisibles 
Las investigaciones, llevadas a cabo mediante redes de laboratorios nacionales, tendrán como 
objetivo la obtención en los plazos necesarios de resultados o nuevas técnicas cuya aplicación 
-242-
se precise para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sobre controles de seguridad 
impuestas por el Tratado, así como las derivadas del Tratado de no proliferación. Las 
actividades comprenderán técnicas de medida, de confinamiento y de vigilancia de materiales 
nucleares, así como la integración de las medidas de control de la seguridad. 
El CCI contribuirá directamente en gran medida a la realización de las tareas que 
corresponden a la Comisión en el ámbito de la seguridad nuclear. Sus trabajos se centrarán 
en las metodologías, métodos y técnicas de análisis, instrumentación y gestión de datos. Los 
cuales estarán relacionados con la investigación, desarrollo y elaboración de las técnicas e 
instrumentos necesarios para el cumplimiento de dichas tareas! Entre otras cosas, servirán 
de apoyo a la utilización de laboratorios para el análisis de muestras de control de seguridad 
creados por la Comisión en ciertas instalaciones nucleares, como se expone en la 
comunicación de la Comisión de 24 de marzo de 1992 al Consejo y el Parlamento Europeo. 
Además, el CCI participará en gran medida en la formación del personal comunitario 
especializado en este campo. 
Estas actividades se realizarán en las instalaciones experimentales Perla, Lasco y Tame, y 
se basarán en el sistema de materiales nucleares de referencia. 
Además de la observación radiológica de este personal, el CCI seguirá esforzándose en la 
mejora constante de su protección. 
Gracias a sus competencias, el CCI participará también en la creación de un sistema 
internacional coherente y fiable de controles de seguridad. Para el OIEA, ejecutará trabajos 
de investigación y formación análogos a los que se realizan en la Comunidad, cooperará con 
los países dispuestos a participar en un sistema de este tipo y contribuirá a la formación de 
expertos de estos países. 
* Fusión termonuclear controlada 
Esta actividad se inscribe en el programa comunitario de investigación sobre fusión. Su 
objetivo es mejorar la base de conocimientos y la tecnología del aspecto "seguridad y medio 
ambiente" de las futuras máquinas del programa europeo. La mayor parte de las actividades 
se orientará al apoyo a ITER. Uno de los aspectos importantes de este programa radicará en 
la utilización del laboratorio ETHEL para estudiar experimentalmente los medios de 
manipulación segura del tritio, en colaboración con los laboratorios nacionales. 
Por otra parte, el CCI pondrá sus competencias a disposición del programa ITER para 
brindarle asistencia tientífica y técnica en función de la evolución de sus necesidades, en 
especial mediante estudios sobre comportamiento de materiales y sobre su manipulación a 
distancia. 
Por su parte, el laboratorio ETHEL podrá ser utilizado en los primeros estudios sobre el 
control de seguridad del tritio. 
-243-
ANEXOI 
Distribución indicativa de los recursos entre las diferentes áreas 
en millones de ecus 
ENERGÍA 
Seguridad nuclear 293 
Fusión termonuclear controlada 50 
Total 343 
-244-
ANEX0 2 
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE 
DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS 
1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del Centro Común de 
Investigación, ejecutará los programas sobre la base de los objetivos y el contenido 
científico descritos en el Anexo I. 
2. Las modalidades de ejecución de los programas comprenderán los proyectos de 
investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico 
relacionados directamente con las políticas comunitarias y las medidas de 
acompañamiento. 
Estas actividades se efectuarán en los institutos competentes del Centro Común de 
Investigación (CCI) 
3. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos 
en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación 
nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria, 
en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación 
establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las 
disposiciones pertinentes. 
Los proyectos de investigación podrán ser objeto de cooperación internacional en las 
condiciones previstas en el párrafo anterior, incluidas las iniciativas de cooperación con 
laboratorios de investigación e intercambio de investigadores. Medidas suplementarias 
permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en 
los países de Europa Central y Oriental. 
4. Las medidas de acompañamiento comprenderán: 
organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados 
temporalmente a los servicios del CCI; 
organización de las comisiones de servicios del personal del CCI destacado en 
laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades; 
organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos; 
actividades de coordinación interior, incluida la organización de centros interiores que 
garanticen la homogeneidad de la iniciativa y la existencia de un punto de contacto 
común y único con usuarios y participantes en los proyectos; 
actividades de formación especializada con el acento puesto en la multidisciplinaridad; 
actividades de formación sobre control de la seguridad y gestión de materiales risibles, 
destinadas, en especial, a ciudadanos de la antigua Unión Soviética, mediante la 
concesión de becas de corta duración; 
-245-
un sistema de intercambio de información; 
fomento de la explotación de los resultados de investigación; 
- evaluación científica y estratégica independiente de la eficacia de proyectos y programas. 
5. Los conocimientos obtenidos de la ejecución de los programas serán difundidos, por una 
parte, por los programas mismos y, por otra, mediante una iniciativa centralizada, según 
se prevé en la Tercera Acción del Cuarto Programa Marco. 
-246-
m CUADRO REC APITULATTVO Y RECORDATORIO DE LA FICHA DE 
FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS MARCO (CEE Y CEEA) 
-247-
m El cuadro recapitulativo que figura a continuación muestra la coherencia entre la 
distribución de recursos del presente documento de trabajo y las cifras de la ficha de 
financiación del docuemnto COM (93)276, que se reproduce inmediatamente después. 
PRIMERA ACCIÓN 
Tecnologías de la información y las 
comunicaciones 
Tecnologías industriales 
Medio ambiente 
Ciencias y tecnologías de la vida 
Tecnologías energéticas limpias y 
eficaces 
Seguridad y control de la seguridad 
nucleares 
Fusión termonuclear controlada 
Investigación para una política 
europea de transportes 
Investigación socioeconómica 
SEGUNDA ACCIÓN 
Fomento de la cooperación con 
terceros países y organizacones 
internacionales 
TERCERA ACCIÓN 
Acción comunitaria para la difusión 
y explotación de resultados 
CUARTA ACCIÓN 
Estímulo a la formación y la 
movilidad de los investigadores 
TOTAL IV Programa-
Marco 
CE 
3888 
1573 
625 
1265 
1005 
280 
90 
790 
530 
785 
10831 Programme 
CCI 
12 
227 
345 
60 
45 
35 
70 
794 
11625 Programa-Marco 
CEEA 
202 
930 
1132 Programme 
CCI 
293 
50 
343 
1475 TOTA 
L 
3900 
1800 
970 
1325 
1050 
495 
980 
280 
125 
790 
600 
785 
13100 
-248-
FTCHA DE FINANCIACIÓN 
Apartado 1: repercusiones económicas 
1. TÍTULO DE LA ACCIÓN 
Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico 
y Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1994-1998). 
2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS AFECTADAS 
Capítulo B6. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Apartado 1 del artículo 130 Q del Tratado CEE (será sustituido por el apartado 1 del artículo 
1301 del Tratado CE, después de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht) y el artículo 
7 del Tratado CEEA. 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 
4.1 Objetivos específicos 
Realización de programas de investigación, desarrollo tecnológico y demostración mediante 
el fomento de la cooperación entre empresas, centros de investigación y universidades. 
Fomento de la cooperación en investigación comunitaria, desarrollo tecnológico y 
demostración con terceros países y organizaciones internacionales. 
Difusión y explotación de los resultados de las actividades comunitarias de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración. 
Estímulo a la formación y la movilidad de los investigadores comunitarios. 
4.2 Duración 
1994-1998 
4.3 Destinatarios de la acción 
Las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de las industrias (incluidas 
específicamente las PYME), centros de Investigation y universidades. 
-249-
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS 
5.1 GNO 
5.2 CD 
5.3 Tipo de ingresos previstos 
Los países de la AELC, según están definidos en el artículo 2 del Protocolo de enmienda del 
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) contribuirán -si así lo decide el Comité 
mixto EEE previsto en el Acuerdo- a una financiación suplementaria proporcional, limitada 
probablemente a las actividades no nucleares del presente Programa Marco. 
6. NATURALEZA DE LOS GASTOS E INGRESOS 
Los proyectos de investigación, desarrollo y demostración realizados por contratistas externos 
podrán beneficiarse de una participación comunitaria en los gastos de investigación, hasta un 
máximo del 50% de los costes o su equivalente (el 100% de los costes adicionales para las 
universidades y organizaciones similares). 
Las redes, la formación y la movilidad de los investigadores, las acciones concertadas 
consistentes en coordinar los proyectos de investigación y desarrollo y las medidas de 
acompañamiento podrán beneficiarse de una financiación de hasta el 100% del coste de estas 
actividades. 
Las actividades de investigación realizadas por el Centro Común de Investigación estarán, 
en principio, subvencionadas al 100%. 
7. REPERCUSIONES FINANCIERAS 
7.1 Método de cálculo del coste total de la acción 
Los programas marco han sido planeados de manera que no superen los dos tercios de la 
cantidad indicada en la categoría 3 de la propuesta de perspectivas financieras para 1993-
1994. 
Se ajusta así al artículo 1301 del Tratado de la Unión Europea que establece que el programa 
marco determinará la cantidad necesaria (importe global máximo según el Tratado) y su 
distribución en las diferentes actividades previstas. 
Las cantidades estarán destinadas a las actividades científicas, técnicas, de demostración y 
a las medidas de apoyo horizontales correspondientes así como a los gastos de personal, 
administrativos, científicos y técnicos directamente relacionados con la ejecución de las 
actividades y medidas. En lo que a las actividades realizadas por el CCI se refiere, las 
cantidades cubren las infraestructuras de los institutos. 
7.2 Distribución 
Las cuatro acciones corresponden a los cuatro objetivos enumerados en el anterior punto 4.1. 
-250-
CUARTO PROGRAMA MARCO 1994-1998 
mili, de ecus 
(precios corrientes) 
Primera acción (programas de investigación, desarrollo 10925 
tecnológico y demostración) 
Segunda acción (cooperación con terceros países y 790 
organizaciones internacionales) 
Tercera acción (difusión y explotación de resultados) 600 
Cuarta acción (estímulo a la formación y la movilidad de los 785 
investigadores) 
IMPORTE TOTAL 13100 
Millones de ecus 
(precios corrientes) 
Distribución indicativa entre los temas en el interior de la Primera Acción. 
-Tecnologías de la información y las comunicaciones* 
-Tecnologías industriales* 
-Medio ambiente* 
-Ciencias y tecnologías de la vida* 
-Energías* 
nuclear 
no nuclear 
-Investigación para una política europea de transporte* 
-Investigación socioeconómica con objetivos propios* 3900 
1800 
970 
1325 
2525 
1475 
1050 
280 
125 
10925 
corresponden al CCI 1.067 millones de ecus. Nota: además de esta participación del 
CCI en la Primera Acción, és^BaitigJpará también en la Tercera Acción, siendo la 
cantidad asignada de 70 millones de ecus. 
-251-
7.3 Calendario indicativo 
Mill, de ecus - Precios corrientes 
ANO Perspectivas Financieras 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
Total 
1994-1998 4325 
4715 
5078 
5450 
5852 IMPORTES 
4o PM 
pm 
2928 
3153 
3384 
3635 
13100 
Los deflactores utilizados son, respectivamente, para 92-93: 1.023, para 92-94: 1 059 para 
92-95: 1.091, para 92-96: 1.123, para 92-97: 1.157, para 92-98: 1.192. 
Las cantidades anuales definitivas serán fijadas por la autoridad presupuestaria. 
8. MEDIDAS ANTIFRAUDE PREVISTAS EN LA ACCIÓN 
Programa de auditoría de la Dirección General. Supervisión a cargo de los funcionarios 
formalmente responsables de las acciones. 
Parte 2: Fundamentos para el análisis coste/eficacia 
1. OBJETIVOS 
El programa marco se ajusta a los objetivos establecidos en el Tratado de la Unión Europea 
y, en particular, en el apartado 1 del artículo 130 F del Tratado CE que determina: "La 
Comunidad tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria 
y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las 
acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del 
presente Tratado." Las cuatro áreas de actividades seleccionadas responden al artículo 130 
G. 
-252-
2. JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN 
La acción está justificada por la necesidad de la Comunidad de contribuir a reforzar la base 
tecnológica y científica de la industria comunitaria y fomentar el que ésta sea más 
competitiva internacionalmente, al mismo tiempo que se contribuye a definir y aplicar las 
políticas comunitarias y satisfacer las necesidades de la sociedad. 
Se han analizado las consecuencias en la investigación comunitaria del principio de 
subsidariedad, según lo acordado en Maastricht, lo que ha permitido poner en relieve una 
serie de casos en los que ese principio se aplica de manera intrínseca: actividades científicas 
de gran envergadura, proyectos prioritarios de tecnología, actividades de IDT destinadas a 
organizar el mercado único, investigación prenormativa, actividades de apoyo a la comunidad 
tientífica europea. 
3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN 
El método y la frecuencia del procedimiento de evaluación serán adecuados para permitir a 
la Comisión cumplir los requisitos del artículo 4 del proyecto de decisión de la anterior 
propuesta y evaluar los programas y políticas comunitarias de IDT. 
Entre las principales incertidumbres que pueden afectar a los resultados de la acción se 
incluyen los retrasos eventuales de las actividades de la presente propuesta, la capacidad y 
disposición de las empresas privadas para aprovechar los beneficios de esas actividades y la 
dificultad cierta de vincular, directamente y a corto plazo, los gastos de investigación y la 
competitividad de una empresa, especialmente si se tiene en cuenta que la innovación no es 
un proceso lineal que parta de la investigación básica, pase por la investigación aplicada y 
llegue a la aplicación comercial. 
Se determinarán en cada programa los indicadores y los criterios cuantitativos o cualitativos 
que permitan la evaluación de los resultados. 
La Comisión examinará la evolución del cuarto programa marco en relación con los criterios 
y objetivos indicados en los Anexos II y HI. Se evaluará, en particular, de modo permanente 
y sistemático si los objetivos, las prioridades y los medios financieros se siguen adaptando 
a la situación evolutiva (véase el artículo 4 § 1 del proyecto de decisión). La Comisión 
presentará en su caso propuestas para adaptar o completar el programa marco en función de 
dicho examen. Asimismo, y antes de presentar su propuesta de quinto programa marco, la 
Comisión encomendará a expertos independientes una evaluación de la gestión y de las 
realizaciones de la actividad comunitaria en materia de IDT durante los cinco años anteriores 
a esta evaluación (véase el apartado 2 del artículo 4 del proyecto de decisión). 
ISSN 0257-9545 
COM (93) 459 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 16 
N° de catálogo : CB-CO-93-506-ES-C 
ISBN 92-77-59594-9 
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