Notificación con arreglo al apartado 4 del artículo 95 del Tratado CE sobre legislación nacional que se aparta de las disposiciones de una medida comunitaria de armonización

(N° 2001-NOTIF95.4-FI-1)

(2002/C 23/04)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

1. El 7 de diciembre de 2001, la República de Finlandia notificó a la Comisión, de conformidad con el apartado 4 del artículo 95 del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas que considera necesario mantener una legislación nacional que se aparta de las disposiciones de la Directiva 76/116/CEE del Consejo, de 18 de diciembre de 1975, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los abonos(1), cuya última modificación la constituye la Directiva 98/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(2) en lo referente a la comercialización en Austria, Finlandia y Suecia de abonos que contienen cadmio.

2. El apartado 4 del artículo 95 estipula que si, tras la adopción por el Consejo o por la Comisión de una medida de armonización, un Estado miembro estimare necesario mantener disposiciones nacionales, justificadas por alguna de las razones importantes contempladas en el artículo 30 o relacionadas con la protección del medio de trabajo o del medio ambiente, dicho Estado miembro notificará a la Comisión dichas disposiciones así como los motivos de su mantenimiento.

3. La Comisión aprobará o rechazará, en un plazo de seis meses a partir de la notificación, las disposiciones nacionales mencionadas, después de haber comprobado si se trata o no de un medio de discriminación arbitraria o de una restricción encubierta del comercio entre Estados miembros y si constituyen o no un obstáculo para el funcionamiento del mercado interior.

4. La legislación nacional de la República de Finlandia estipula que los abonos agrícolas y hortícolas no pueden contener más de 50 mg de cadmio por cada kilogramo de fósforo. Este valor se indica en la sección 3 de la Decisión (45/1994) del Ministerio de Agricultura y Silvicultura de 21 de enero de 1994.

5. El Acta de adhesión de la República de Finlandia de 1994 ya concedió una exención a Finlandia para mantener temporalmente las disposiciones nacionales anteriormente mencionadas. El artículo 84 y el punto 2 del anexo X del Acta de adhesión especifican que el artículo 7 de la Directiva 76/116/CEE no se aplicará a la República de Finlandia antes del 1 de enero de 1999, en lo que se refiere al contenido en cadmio de los abonos.

6. La Directiva 76/116/CEE fue modificada posteriormente por la Directiva 98/97/CE en lo referente a la comercialización en Austria, Finlandia y Suecia de abonos que contienen cadmio, para autorizar a la República de Finlandia a prohibir la comercialización en su territorio de abonos que contengan cadmio en concentraciones superiores a las establecidas a nivel nacional en la fecha de su adhesión. Esta exención está vigente desde el 1 de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre de 2001.

7. El 14 de septiembre de 2001, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los abonos(3) que estipula, entre otras cosas, una ampliación de la exención anteriormente mencionada. De acuerdo con el artículo 33 de esa propuesta, Finlandia puede prohibir la comercialización en su territorio de abonos CE que contengan cadmio en concentraciones superiores a las establecidas a nivel nacional en la fecha de su adhesión hasta el 31 de diciembre de 2004. El segundo apartado de dicho artículo especifica que la Comisión, en concertación con los Estados miembros y las partes interesadas, volverá a examinar, por todo el 30 de junio de 2002, la necesidad de establecer disposiciones a nivel comunitario relativas al contenido de cadmio de los abonos.

8. Finlandia justifica su solicitud por razones relativas a la salud humana y al medio ambiente. En apoyo de la solicitud, Finlandia hace referencia a las conclusiones del informe de evaluación del riesgo titulado "Cadmium in fertilizers, Risk to human health and the environment", Ministerio de Agricultura y Silvicultura, publicación 4/2000; una versión de octubre de 2000 con idénticas conclusiones se publicó en septiembre de 2001 en el sitio web de la Comisión en la siguiente dirección:

http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/fertilizers/riskassest/reports.htm

9. De acuerdo con las conclusiones globales del informe de evaluación del riesgo mencionado, Finlandia mantiene que actualmente las concentraciones de cadmio en los suelos agrícolas finlandeses plantean un riesgo para los organismos del suelo y la lixiviación de cadmio procedente del suelo agrícola está poniendo en riesgo el medio ambiente acuático. Finlandia mantiene que el informe de evaluación del riesgo llega también a la conclusión de que existe un riesgo de consecuencias sanitarias negativas como resultado de la exposición actual total al cadmio de la población finlandesa. Aunque la presencia media de cadmio procedente sólo de la alimentación no plantea riesgos en Finlandia, determinados sectores de la población están en riesgo a causa de un consumo elevado por vía alimentaria, mayor absorción y/o tabaquismo.

10. A la vista de todo lo anterior, la República de Finlandia considera necesario mantener las disposiciones nacionales anteriormente mencionadas después del 31 de diciembre de 2001 y al menos hasta que la Comunidad decida las medidas apropiadas sobre el uso del cadmio en los abonos.

11. No se tendrán en consideración las posibles observaciones sobre la notificación de Finlandia enviadas a la Comisión una vez transcurridos 15 días a partir de la fecha de publicación de la presente nota.

12. Para mayor información sobre la solicitud de la República de Finlandia, sírvanse dirigirse a: Jaana Husu-Kallio Maa- ja metsätalousministeriö Elintarvike- ja terveysosasto Hallituskatu 3A Helsinki PL 30 FIN - 00023 Government Tel. (358-9) 1601 Fax (358-9) 160 42 02 Correo electrónico: jaana.husu-kallio@mmm.fi

Punto de contacto en la Comisión Europea: Philippe Brunerie Comisión Europea Dirección General "Empresa"

Unidad E3 "Productos químicos"

AN88 4/40

B - 1049 Bruxelles/Brussel Tel. (32-2) 295 21 99 Fax (32-2) 295 02 81 Correo electrónico: philippe.brunerie@cec.eu.int

(1) DO L 262 de 27.9.1976, p. 201.

(2) DO L 18 de 23.1.1999, p. 60.

(3) COM(2001) 508 final.