ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
H.

Considerando que la economía turca ha triplicado su volumen durante la pasada década, ha experimentado un crecimiento cercano al 10 % durante el pasado año y está considerada como una de las economías que crecen con mayor rapidez en el mundo y una de las siete mayores economías emergentes mundiales; que los intercambios comerciales entre la Unión Europea y Turquía ascendieron a 103 000 millones de euros en 2010, siendo este país el séptimo mayor socio comercial de la UE y esta el principal socio comercial de Turquía, habida cuenta de que el 80 % de la inversión extranjera directa en dicho país procede de la UE; que las empresas de la UE han creado más de 13 000 negocios en Turquía; que, no obstante, el PIB per cápita de Turquía sigue siendo bajo en comparación con el de la mayoría de los Estados miembros, en particular el de los más competitivos; que un PIB per cápita relativamente bajo en un país candidato de grandes dimensiones plantea retos especiales respecto a la convergencia económica y social con los actuales Estados miembros; que el crecimiento económico también debe respetar el principio de sostenibilidad medioambiental; que la continuación de la integración económica beneficia tanto a Turquía como a la UE;
B.

Considerando que 2011 ha sido el primer año desde 1992 en el que no ha habido ejecuciones en Japón; que, no obstante, según informes de prensa, el nuevo Ministro de Justicia, Toshio Ogawa, anunció que no tiene intención de continuar con la política de «cautela» de su predecesor, Hiraoka Hideo, y que estaba dispuesto a firmar otra vez órdenes de ejecución;
2.

Lamenta también que la Comunicación no cubra suficientemente ni desarrolle con mayor detalle las medidas tomadas por otras DG que JLS (como TRAN, ENTER o MARKT) y que no de una idea clara de cómo interactúan las medidas y cuándo existen solapamientos o carencias; opina que todos los niveles precedentes deben tomarse en consideración, ya que las medidas europeas, nacionales e internacionales son complementarias y la evaluación de medidas individuales no proporciona una idea completa del impacto de las políticas antiterroristas en Europa;
26.

Señala y celebra que la expansión del balance del BCE no haya producido inflación; subraya su creciente papel como contraparte central entre los bancos de la zona del euro, lo que refleja una alteración temporal en la intermediación, que pasa del mercado interbancario al Eurosistema, así como un aumento de activos de la zona del euro mantenidos por el Eurosistema, que vencerán con el tiempo; recuerda, además, que la provisión de liquidez a bancos solventes no implica necesariamente un aumento de la oferta monetaria y constata que las medidas no convencionales son de carácter temporal; está convencido de que todos estos cambios, junto con factores externos, han garantizado el mantenimiento constante de la inflación en un 2 % aproximadamente;
45.

Considera que, a efectos del comercio internacional y el transporte de hidrocarburos en la región, es esencial desarrollar los puertos de la UE en el Mar Negro y la región marítima del Danubio, incluyendo terminales de petróleo y gas e infraestructuras de transporte intermodal; considera necesario modernizar las infraestructuras en la región del Mar Negro y establecer conexiones con los corredores de transporte europeos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren la ejecución de los proyectos prioritarios de transporte transeuropeo en los ejes 7, 18, 21 y 22, contemplados en el anexo II de la Decisión no 884/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se modifica la Decisión no 1692/96/CE sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte y su integración gradual en TRACECA, en el eje central y el sudoriental y en las rutas marítimas para el transporte internacional, tal como se definen en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Ampliación de los principales ejes de transporte transeuropeos a los países vecinos - Orientaciones sobre el transporte en Europa y las regiones vecinas» (COM (2007)0032), así como en los corredores paneuropeos de transporte 8 y 9;
6.

Expresa, no obstante, su profunda preocupación por el hecho de que en 2010 la UE no alcanzara, con una diferencia de aproximadamente 15 000 millones de euros, su propio objetivo de AOD para 2010; que la UE deberá prácticamente duplicar su ayuda para alcanzar el nivel previsto para 2015 en los Objetivos de Desarrollo del Milenio; que no haya logrado incrementar significativamente la ayuda a África y a los PMD pese a haberse comprometido a hacerlo, y que varios Estados miembros hayan reducido sus presupuestos de ayuda en 2009 y 2010 y hayan previsto nuevos recortes para 2011 y los años siguientes;
11.

Lamenta que los derechos de las personas LGBT aún no se respeten siempre plenamente en la Unión Europea, en particular el derecho a la integridad física, el derecho a la vida privada y la vida familiar, el derecho a la libertad de opinión y de expresión, el derecho a la libertad de reunión, el derecho a la no discriminación, el derecho a la libertad de circulación incluido el derecho a la libertad de circulación para las parejas del mismo sexo y sus familias, el derecho a acceder a la atención sanitaria preventiva y a beneficiarse de la atención sanitaria y el derecho de asilo;
52.

Opina que no toda la innovación está basada en la investigación y que no toda la investigación tiene la innovación por objetivo; considera, en consecuencia, que la reorganización propuesta debería cubrir todo el abanico de actividades relacionadas con la innovación, desde la concepción inicial hasta la introducción en el mercado, incluida la innovación ecológica, social y de carácter no tecnológico; opina que ello debería incluir el fomento de prácticas innovadoras (como la contratación pública innovadora de tipo precomercial, incentivos, políticas de DPI e iniciativas pioneras de mercado) y el fomento de su difusión a gran escala; recuerda que la normalización debe tenerse en cuenta a la hora de afrontar los grandes retos y determinar los ámbitos prioritarios del marco estratégico común, pero no debe ser una actividad o un instrumento nuevo específico;
Z.

Considerando que la Unión tiene una verdadera política de incentivos en este ámbito para servir de palanca a las reformas, pero que, por razones políticas, su potencial no ha sido plenamente explotado, en particular debido a la falta de concienciación y consenso en toda la UE sobre la importancia de promover la democracia y el respeto de los derechos humanos por encima de otras prioridades; considerando no existe ningún impedimento estructural ni jurídico para la utilización coordinada de instrumentos de financiación externa en apoyo de la democratización,
58.

Opina que podrían desarrollarse y fomentarse sistemas privados de seguro, así como sistemas de seguros multirriesgo (seguros contra riesgos climáticos, seguros contra pérdida de ingresos, etc.), contratos de futuros o incluso fondos de mutualización, parcialmente financiados por fondos públicos, como opciones en los Estados miembros en vista del aumento de los riesgos; apoya en particular la agrupación de los agricultores en consorcios y asociaciones; acoge con satisfacción el desarrollo de nuevos instrumentos innovadores; destaca, no obstante, que estos instrumentos deben respetar las normas de la OMC y que no deben distorsionar el comercio ni las condiciones de la competencia dentro de la UE; pide, por lo tanto, el establecimiento de un marco de la UE que habrán de respetar los Estados miembros que apliquen las mencionadas medidas y que deberá estar consagrado en la Organización Común de Mercados Única;
35.

Destaca la necesidad de una reforma amplia y ambiciosa de la Política Pesquera Común, que rechace las peticiones de renacionalización, que incluya la integración de un planteamiento ecosistémico, la regionalización, medidas claramente definidas para la pesca a pequeña escala, un nuevo impulso para el sector europeo de la acuicultura y una lucha seria contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y contra los descartes; expresa su preocupación ante la posibilidad de que la Comisión no presente una nueva propuesta sobre medidas técnicas antes de 2013, cuando venzan las medidas transitorias en vigor;
L.

Considerando que dichos costes de transacción son percibidos como uno de los obstáculos importantes al comercio transfronterizo, como confirmó el 50 % de los minoristas que ya practican el comercio transfronterizo y que fueron entrevistados en 2011, que señalaron que la armonización de la legislación aplicable a las transacciones transfronterizas dentro del territorio de la Unión Europea incrementarían su nivel de ventas transfronterizas, mientras que el 41 % afirmó que sus ventas no se incrementarían; considerando, en comparación, que el 60 % de los minoristas que no practican el comercio transfronterizo afirmó que el nivel de sus ventas transfronterizas no aumentaría en un entorno normativo más armonizado, mientras que el 25 % de los mismos afirmó que aumentaría (13),
22.

Lamenta los pobres resultados obtenidos por el proceso del «Objetivo Principal Civil 2010» en relación con las capacidad civiles, en particular el contraste entre el número de personas asignadas por los Estados miembros sobre el papel y el que estaba realmente disponible para las misiones, y el escaso progreso realizado en materia de formación de los recursos humanos (falta de normas comunes y un número reducido de programas de formación cargados en la aplicación «Schoolmaster», que ofrece oportunidades de formación en el entorno del software «Goalkeeper»); pide a la Vicepresidenta y Alta Representante, al Consejo y a los Estados miembros que reactiven de forma coordinada el proceso de desarrollo de las capacidades civiles, en particular por lo que respecta a la contratación, al equilibrio de género, la formación y el despliegue; destaca, en particular, la importancia de continuar aprovechando la herencia de los dos objetivos principales civiles que la UE ha llevado a cabo hasta el momento con objeto de abordar estos retos pendientes; pide la creación de un mecanismo de la UE para reforzar las capacidades civiles, en especial la formación, y la ampliación de la parte civil de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa;
59.

Subraya que son necesarias acciones adicionales para que el mercado único sea un entorno más favorable para las PYME; considera que entre estas acciones deben figurar la mejora del acceso a los mercados de capitales, la supresión de los obstáculos administrativos y fiscales a sus actividades transfronterizas mediante la aprobación de un marco sobre el IVA más claro y una base tributaria consolidada común del impuesto de sociedades, y la revisión del marco para la contratación pública, a fin de que los procedimientos sean más flexibles y menos burocráticos (propuestas no 12, no 17, no 19 y no 20 del Acta del Mercado Único);
—

Establecer un mecanismo u organismo permanente (Fondo Monetario Europeo), previo examen de pros y contras que no deberá durar más de un año, para la supervisión de la evolución de la deuda pública y para complementar el PEC como mecanismo de última instancia para aquellos casos en que la financiación del mercado ya no esté disponible para un gobierno y/o Estado miembro con dificultades de balanza de pagos; este mecanismo estará basado en mecanismos existentes (el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera, el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera y el instrumento europeo de balanza de pagos), e incluirá normas claras sobre los aspectos siguientes (entre otros): a) los criterios de afiliación, como el cumplimiento de los requisitos mínimos para las normas/instituciones presupuestarias nacionales, b) los procedimientos de toma de decisiones y la financiación, c) la condicionalidad de los préstamos extraordinarios, d) la supervisión, y e) los recursos y las competencias; El mecanismo no deberá limitar las competencias de la Autoridad Presupuestaria para establecer el presupuesto de la UE dentro de los niveles adecuados, deberá prevenir riesgos de conductas censurables y deberá ser acorde con los principios en materia de ayudas públicas y sus consecuencias. Asimismo, deberá examinarse atentamente la posibilidad de que Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro se adhieran al mecanismo europeo de estabilización a título individual siempre que cumplan ciertos criterios predefinidos.
21.

Insta a la Comisión a que mejore, cuantitativa y cualitativamente, el análisis del impacto en los sectores de la pesca y de la acuicultura de las preferencias arancelarias, concedidas a determinados países, en particular en términos de rentabilidad de las empresas y del empleo, tanto en el seno de la UE como en los países beneficiarios, en particular los ACP; Insta, asimismo, a que estos análisis aporten resultados debidamente cuantificados y tengan en cuenta, en particular, de las especies sensibles;
22.

Lamenta que los objetivos principales establecidos por el Consejo Europeo en materia de emisiones de gases de efecto invernadero, fuentes de energía renovables y eficiencia energética carezcan de ambición y, en este sentido, no se orienten hacia el liderazgo en un mundo que se enfrenta al cambio climático, un grave agotamiento de los recursos naturales y unos ecosistemas mundiales al borde del colapso; pide, por ello, que se adopten inmediata y simultáneamente los siguientes objetivos vinculantes para la UE: (a) un objetivo de reducción de las emisiones internas de gases de efecto invernadero del 30 % para 2020 y una reducción sustancialmente mayor a largo plazo a condición de que otros países también estén dispuestos a comprometerse a emprender las acciones pertinentes; (b) la mejora de la eficiencia de los recursos; (c) una reducción del 20 % del consumo de energía y un aumento de la cuota de fuentes de energía renovables de al menos el 20 % para 2020, así como la supresión de las barreras técnicas y no técnicas al desarrollo ulterior de fuentes de energía renovables sostenibles, a modo de primer paso para crear, para 2050, una economía que no emita carbono, sea altamente eficiente y esté basada fundamentalmente en fuentes de energía renovables; (d) objetivos mensurables orientados a atajar la pérdida de diversidad biológica y servicios de los ecosistemas y a restaurarlos en la medida de lo posible para 2020;
8.

Celebra la apertura del nuevo Centro de Tránsito y Evacuación (ETC) en Rumanía, que ofrece un refugio temporal para los refugiados a los que urge el reasentamiento o para los refugiados que no pueden permanecer en los países de primer asilo; pide a la Comisión que saque partido de esta iniciativa y también impulse el reasentamiento a través del ETC;
O.

Considerando que la política europea de protección de los animales tiene que ir obligatoriamente acompañada de una política comercial coherente, basada en el hecho de que, pese a los esfuerzos realizados por la UE, las cuestiones relativas al bienestar de los animales no han sido abordadas ni en el Acuerdo marco de julio de 2004 ni en ningún otro documento clave de la ronda de Doha; considerando asimismo que, hasta que no exista un cambio significativo en la actitud de los principales socios comerciales de la OMC, no será viable introducir normas más elevadas de bienestar animal con efectos negativos sobre la competitividad internacional de los productores,
11.

Espera la revisión a medio plazo de la financiación externa del BEI para el 30 de abril de 2010 y la propuesta de la Comisión de una nueva decisión que sustituya la Decisión no 633/2009/CE; opina que tanto la revisión a medio plazo como la nueva propuesta de la Comisión deberán tener en cuenta no solo las recomendaciones del Comité de Dirección presidido por Michel Camdessus, sino también las anteriores recomendaciones del Parlamento; pide en particular una mayor coherencia en el mandato exterior del BEI, en lo que respecta tanto a la suficiencia de fondos para todo el periodo del nuevo mandato como a su distribución por zonas geográficas;
G.

Considerando que la Unión Europea no debe permitir que flaquee su propio compromiso con la actuación contra el cambio climático, aun cuando algunos de nuestros principales socios en las negociaciones parecen no poder o no querer frenar la trayectoria de sus emisiones,
8.

Pide, por tanto, al Consejo que examine la posibilidad de establecer una nueva operación de la PESD a pequeña escala de forma paralela a la operación EUNAVFOR Atalanta, con el fin de contribuir a la formación de las fuerzas de seguridad del GFT, para lo cual sería necesario armonizar las iniciativas existentes, en particular la iniciativa de Francia en Yibuti y la iniciativa de Uganda como parte del programa de formación establecido por la AMISOM, garantizando que adoptan el mismo tipo de medidas; se felicita a este respecto de la adopción por parte de los Estados miembros, el 17 de noviembre de 2009, del concepto de gestión de crisis sobre una posible misión de la PESD en Somalia, pero insiste en que la adopción de dicho concepto no debe prejuzgar en modo alguno la decisión de emprender una misión, que sólo puede tomarse una vez realizado un examen más detallado de la situación sobre el terreno, asegurándose de que se respetan los derechos humanos, se pagan los salarios y se suministra el equipo y de que las fuerzas de seguridad entrenadas se integran en estructuras estatales y de mando, de forma que, una vez de regreso, no se levanten contra el gobierno al que se supone que están protegiendo;
4.

Reitera su apoyo al objetivo de adhesión de Rusia a la OMC, que establecerá la igualdad de condiciones para las comunidades empresariales de ambas partes y contribuirá en gran medida a los esfuerzos rusos por construir una economía moderna, diversificada y de alta tecnología; pide a Rusia que tome las medidas necesarias para suprimir los obstáculos que aún existen en el proceso de adhesión, como los derechos de exportación rusos, el nivel de las tarifas del transporte ferroviario de mercancías en tránsito por Rusia, los peajes por los vehículos que transportan mercancías y las restricciones a las importaciones de carne, leche y productos vegetales, tras lo cual la UE debería iniciar conversaciones sobre la celebración de un acuerdo de libre comercio con la Federación de Rusia; espera la aplicación de políticas más efectivas sobre diversos asuntos pendientes, como por ejemplo, los derechos de propiedad intelectual, los residuos radiactivos, la seguridad nuclear, los permisos de trabajo para ciudadanos de la UE, etc.; hace hincapié en la necesidad de que las autoridades rusas garanticen que no se emplean prácticas discriminatorias con respecto a los socios e inversores de la UE, y que reconsideren las medidas destinadas a hacer frente a la crisis económica con arreglo a los compromisos adquiridos en la reciente Cumbre del G-20; lamenta que Rusia no esté cumpliendo todavía su compromiso de reducir paulatinamente los pagos por los vuelos sobre Siberia, y pide a Rusia que firme el acuerdo alcanzado al respecto en la Cumbre de Samara de 2007; acoge favorablemente, en este contexto, la reciente decisión de Rusia, Belarús y Kazajstán de renunciar a su intención de ingresar en la OMC como una unión aduanera única, lo que podría haber retrasado las negociaciones durante años;
19.

Acoge con satisfacción el Consejo Económico, Social y Cultural de la Unión Africana (ECOSOCC) como instrumento para establecer una asociación entre los Gobiernos africanos y la sociedad civil; se lamenta, no obstante, del bajo nivel de participación de la sociedad civil africana en la aplicación de la Estrategia Conjunta e insta a que se hagan esfuerzos inmediatos, en particular del lado africano, para establecer, en cooperación estrecha con las partes interesadas, procedimientos para la identificación, la descripción y la participación eficaz de agentes africanos no estatales representativos;
6.

Considera, no obstante, que el Libro Verde adolece de falta de ambición en la medida en que no se proponen ni una clara definición ni unos objetivos claros para la cohesión territorial y, por consiguiente, no se promueve significativamente la comprensión de ese nuevo concepto, de manera que pueda contribuir efectivamente a mitigar las desigualdades entre regiones; deplora asimismo que en el Libro Verde no se explique cómo se integrará la cohesión territorial en el actual marco de la política de cohesión ni mediante qué herramientas o medios metodológicos dejará de ser un conjunto de principios para convertirse en un mecanismo efectivo de intervenciones sobre el terreno durante el próximo período de programación;
3.

Insta a las autoridades de Guinea-Bissau a que investiguen a fondo estos crímenes y lleven a los responsables ante la justicia, y pide a la comunidad internacional que ejerza toda la influencia necesaria y preste todo el apoyo que sea preciso para lograr ese objetivo; señala que todavía no se han aclarado los casos de los asesinatos de los Generales Ansumane Mané (2000) y Veríssimo Correia Seabra (2004) y que los asesinos no han sido localizados, acusados ni juzgados; subraya que la impunidad no es una respuesta;
15.

Advierte de que una tarjeta profesional europea no debería tener efectos negativos sobre la movilidad transfronteriza y que solamente debería servir como prueba del derecho a circular, sin ser por ello la condición de tal circulación; destaca que no debería excluirse a algunos grupos específicos de la posibilidad de prestar servicios en otros Estados miembros y que, en particular para las personas con menos cualificaciones o cualificaciones menos específicas, la tarjeta no debería crear nuevos obstáculos;
38.

Pide al Representante Civil Internacional que siga de cerca la disolución del Cuerpo de Protección de Kosovo y el establecimiento de la Fuerza de Seguridad de Kosovo bajo la supervisión directa de la KFOR; insta al Gobierno de Kosovo a que garantice un control civil pleno de la Fuerza de Seguridad de Kosovo; considera que no se puede revisar el Acuerdo de Kumanovo entre la OTAN y el Gobierno serbio mientras no estén garantizadas la plena estabilidad y seguridad y no estén claras las relaciones entre Serbia y Kosovo;
30.

Alienta a los Estados miembros a reconocer el valor social, cultural y económico de permitir que los usuarios sin licencia accedan al dividendo, en particular las pequeñas y medianas empresas y el sector no lucrativo y de incrementar con ello la eficiencia del uso del espectro mediante una concentración de esos usos sin licencia en las frecuencias hasta ahora no utilizadas (espacios en blanco);
9.

Observa la relación existente entre el retraso en el desarrollo económico y productivo y la expansión del trabajo no declarado; considera oportuno incorporar la lucha contra el trabajo no declarado a las políticas económicas y de empleo de la Estrategia de Lisboa; considera asimismo que, a fin de garantizar la eficacia y los buenos resultados de la estrategia contra el trabajo no declarado, es necesario realizar estudios precisos que analicen los factores macroeconómicos decisivos y la relación entre los mercados, los modelos de producción y la difusión del trabajo no declarado;