POSICIÓN (UE) No 1/2013 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo a efectos de la supresión de varios países de la lista de regiones o Estados que han finalizado negociaciones

Adoptada por el Consejo el 11 de diciembre de 2012

2013/C 39 E/01

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

Por tanto, de conformidad con el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1528/2007 y, en particular, de su letra b), el anexo I de dicho Reglamento debe modificarse para suprimir esos países del mencionado anexo.

Para asegurarse de que esos países puedan volver a incluirse rápidamente en el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 en cuanto hayan dado los pasos necesarios hacia la ratificación de sus acuerdos respectivos, y a la espera de su entrada en vigor, la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea debe delegarse en la Comisión en cuanto a la reincorporación de los países suprimidos del anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 en virtud del presente Reglamento. Reviste especial importancia que la Comisión celebre consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos. A la hora de preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) no 1528/2007 se modifica como sigue:

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2014.

(1) Posición del Parlamento Europeo de 13 de septiembre de 2012 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Posición del Consejo en primera lectura de 11 de diciembre de 2012. Posición del Parlamento Europeo de ….

(2) DO L 348 de 31.12.2007, p. 1.

(3) DO L …

(4) Fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento.».

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 30 de septiembre de 2011, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo su propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo a efectos de la supresión de varios países de la lista de regiones o Estados que han finalizado negociaciones (1).

El Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura y la correspondiente resolución legislativa en la sesión plenaria celebrada el 13 de septiembre de 2012 (2).

El 22 de octubre de 2012, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre el texto de la propuesta (3).

II. OBJETIVO

Los acuerdos de asociación económica se conciben como instrumentos para el fomento de la integración regional y el desarrollo económico en los países ACP. Están basados en el principio de apertura asimétrica de los mercados y en la aportación de recursos financieros sustanciales para apoyar reformas en las políticas económicas de los Estados ACP. Los acuerdos de asociación económica sustituyen a los anteriores regímenes de acceso al mercado de preferencias unilaterales para los países ACP, tras la expiración de la exención de la OMC el 31 de diciembre de 2007.

A finales de 2007 fue posible rubricar una serie de acuerdos de asociación económica y el 20 de diciembre el Consejo adoptó el Reglamento (CE) no 1528/2007, por el que se establece el régimen de importación de la UE para los países de África, el Caribe y el Pacífico que habían negociado, pero todavía no firmado ni ratificado, acuerdos de asociación económica. El objeto del Reglamento era evitar perturbaciones en el comercio mientras los países de África, el Caribe y el Pacífico avanzaban hacia la ratificación de los acuerdos. Ahora bien, en 2011, dieciocho países no habían firmado su acuerdo o todavía no lo aplicaban. Teniendo en cuenta estas circunstancias y en un intento de desbloquear las negociaciones, la Comisión adoptó, el 30 de septiembre de 2011, una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo a efectos de la supresión de varios países de la lista de regiones o Estados que han finalizado negociaciones. Según los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo, las preferencias comerciales concedidas a esos países no deben mantenerse. La finalidad del proyecto de Reglamento es modificar la lista de países que se benefician de las preferencias comerciales establecidas en el Reglamento (CE) no 1528/2007, retirando de la misma a aquellos países que todavía no han adoptado las medidas necesarias para ratificar los acuerdos de asociación económica con la UE.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

Consideraciones generales

El Consejo apoya la propuesta de la Comisión con la introducción de una adaptación técnica relativa a la inclusión de Zimbabue en el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo. En el momento en que la Comisión presentó su propuesta, dieciocho países, entre ellos la República de Zimbabue, no habían adoptado las medidas necesarias para la ratificación de los acuerdos de asociación económica. No obstante, en la primavera de 2012, Zimbabue ha notificado el depósito del instrumento de ratificación del acuerdo de asociación económica provisional.

Enmiendas del Parlamento Europeo

El 13 de septiembre de 2012, el Parlamento Europeo aprobó su posición en primera lectura introduciendo una enmienda relativa al aplazamiento de la fecha de entrada en vigor del Reglamento al 1 de enero de 2016 en lugar del 1 de enero de 2014. El Consejo comparte el planteamiento de la Comisión de que los plazos propuestos inicialmente daban a aquellos países potencialmente afectados el tiempo necesario para aplicar el acuerdo de asociación económica y, por ende, para mantener su acceso actual al mercado de la UE. Por consiguiente, el Consejo no ha podido aceptar la enmienda 4.

Por lo que respecta a las competencias atribuidas a la Comisión, el Parlamento Europeo ha insistido en la necesidad de participar debidamente en la elaboración y aplicación de los actos delegados limitando la delegación de competencias atribuidas a la Comisión a un período de cinco años y pidiendo a la Comisión que elabore un informe por lo que respecta a la delegación de competencias a más tardar nueve meses antes del final del período de cinco años. El Parlamento Europeo propone que la delegación de atribuciones se prorrogue de manera tácita por períodos de una duración similar, a no ser que el Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. El Parlamento Europeo también propone que el Parlamento Europeo y el Consejo dispongan de cuatro meses (en lugar de dos) para formular objeciones a un acto delegado. El Consejo comparte el planteamiento de la Comisión por lo que respecta a la atribución de competencias a la Comisión, y en este sentido el Consejo no ha podido aceptar las enmiendas 1-3.

IV. CONCLUSIÓN

El Consejo acoge con satisfacción y respalda por su utilidad y conveniencia la propuesta de la Comisión, y puede aceptarla con un ajuste de orden técnico para dejar constancia de la inclusión de Zimbabue en el anexo I del Reglamento (CE) no 1528/2007 del Consejo. El Consejo considera que su posición en primera lectura representa un conjunto equilibrado de disposiciones, y espera poder mantener un debate constructivo con el Parlamento Europeo en segunda lectura con vistas a una pronta adopción del Reglamento.

(1) Doc. 15025/11 ACP 188 WTO 338 UD 244 CODEC 1583.

(2) P7_TA-PROV(2012)0342.

(3) Doc. 14646/12 ACP 195 WTO 322 UD 242 CODEC 2310.