Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adopción de una iniciativa comunitaria en favor de la manifestación «Ciudad europea de la cultura»

(97/C 362/09) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(97) 549 final - 97/0290(COD)

(Presentada por la Comisión el 30 de octubre de 1997)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

Visto el Tratado constitutivo la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 128,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado,

Considerando que Europa ha sido a lo largo de toda su historia y sigue siendo un polo de desarrollo cultural de una excepcional riqueza y de una gran variedad y que el fenómeno urbano ha desempeñado un papel sumamente importante en la formación y el florecimiento de las culturas europeas;

Considerando que la competencia en materia cultural atribuida por el Tratado CE (artículo 128) a la Comunidad Europea hace necesario asentar sobre el nuevo fundamento jurídico el conjunto de actividades de fomento que la Comunidad lleva a cabo en el ámbito cultural, de conformidad con los objetivos y medios que el Tratado confiere a la Comunidad;

Considerando que los Ministros de Cultura, reunidos en el seno del Consejo, aprobaron, el 13 de junio de 1985, una resolución sobre la organización anual de la manifestación «Ciudad europea de la cultura» cuyo objetivo principal residía en «hacer accesible al público europeo determinados aspectos culturales de la ciudad, de la región o del país de que se trate», manifestación a la que la Comunidad ha prestado ayuda económica;

Considerando que el Parlamento Europeo solicitó a la Comisión, con ocasión de los debates previos a su dictamen de 7 de abril de 1995 sobre el programa Calidoscopio (1) que le presentara «un programa específico sobre la Ciudad europea de la cultura con posterioridad al año 2000», basado en el artículo 128 del Tratado CE;

Considerando que una iniciativa comunitaria en favor de la Ciudad europea de la cultura debe cumplir unos objetivos definidos y movilizar los medios previstos por el Tratado de conformidad con las condiciones estipuladas en su artículo 128;

Considerando que, para responder a los principios de acción enunciados en el artículo 128, conviene designar todos los años una Ciudad europea de la cultura encargada de llevar a cabo un programa cultural en torno a un tema específico de interés europeo, en su caso, en asociación con otras ciudades europeas;

Considerando que es necesario suprimir al mismo la manifestación «Mes cultural europeo»;

Considerando que, hasta el presente, existe una contribución comunitaria para la Ciudad europea de la cultura así como para el «Mes cultural europeo» dentro del programa Calidoscopio y que este programa expirará a finales de 1998 (2).

Considerando la Decisión del Consejo, de 30 de junio de 1997, por la que se solicita a la Comisión, sobre la base del artículo 152 del Tratado, que realice un estudio previo con miras a la presentación de propuestas para la adopción de un programa cultural único antes de mayo de 1998, en cuyo contexto se integrará, incluida la cuestión de su financiación, una acción «Ciudad europea de la cultura»,

DECIDEN:

Artículo 1

La Comunidad pondrá en marcha una iniciativa denominada «Ciudad europea de la cultura». Dicha iniciativa tendrá por objetivo hacer resaltar la riqueza, la diversidad y los rasgos comunes de las culturas europeas, así como contribuir a un mejor conocimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión.

Artículo 2

La elección de la ciudad europea de la cultura se hará, a partir del año 2002, con arreglo a las modalidades siguientes:

- tres años antes del comienzo de la manifestación, los Estados miembros interesados presentarán a la Comisión Europea la candidatura de la ciudad o ciudades que opten a su organización en el año de que se trate, tal y como se describe en el artículo 3;

- la comisión constituirá un jurado que emitirá un dictamen sobre las candidaturas presentadas, en función de los objetivos y características de la presente iniciativa. Dicho jurado estará compuesto por siete personalidades independientes, de las que el Parlamento Europeo nombrará dos, el Consejo otras dos la Comisión otras dos y el Comité de las Regiones una. El jurado remitirá su dictamen a la Comisión;

- a propuesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento Europeo, el Consejo elegirá, por mayoría cualificada, la «Ciudad europea de la cultura» para el año de que se trate.

Artículo 3

La candidatura deberá incluir un proyecto cultural europeo en torno a un tema específico de interés europeo, basado fundamentalmente en la cooperación cultural, de conformidad con los objetivos y acciones previstos en el artículo 128 del Tratado CE. Dicho proyecto podrá realizarse en asociación con otras ciudades europeas.

La candidatura deberá precisar de qué manera, dentro del tema escogido, la ciudad europea candidata prevé:

- poner de relieve las corrientes culturales comunes de los europeos que la ciudad haya inspirado o a las que haya contribuido de manera significativa,

- fomentar manifestaciones y creaciones culturales en las que participen agentes culturales de otras ciudades de los Estados miembros de la Unión y que conduzcan al establecimiento de una cooperación cultural duradera,

- garantizar la acogida de los ciudadanos de la Unión y favorecer la difusión de las operaciones previstas a través de procedimientos multimedios y de un enfoque plurilingüe,

- promover el diálogo entre las culturas europeas y las culturas de otras partes del mundo.

Artículo 4

La presente iniciativa estará a la participación de los países del Espacio Económico Europeo, de los países asociados de Europa central y oriental, de Chipre, así como de aquellos países terceros europeos que hayan celebrado acuerdos de cooperación que incluyan una cláusula cultural.

Artículo 5

La Comisión será responsable de la realización de la presente iniciativa y establecerá todos los años un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos el año anterior. Dicho informe se someterá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones.

Artículo 6

La presente iniciativa, con indicaciones precisas sobre el procedimiento y los plazos para la presentación de candidaturas, se publicará en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 7

La presente Decisión entrará en vigor el . . .

(1) Véase el informe del Señor Augias, PE 211.116 final de 27 de marzo de 1995; Propuesta modificada de la Comisión COM(95) 373 final de 28 de agosto de 1995; Decisión n° 719/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de marzo de 1996 por la que se aprueba un programa de apoyo a las actividades artísticas y culturales de dimensión europea (Calidoscopio).

(2) Decisión n° 269/96/CE, acción 4.

ANEXO

Iniciativa comunitaria «Ciudad europea de la cultura»

Condiciones de participación

Con el fin de contribuir a la difusión de la cultura y a un mejor conocimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión y favorecer la cooperación y los intercambios entre los agentes culturales europeos, la Comunidad tiene la intención de impulsar una iniciativa denominada «Ciudad europea de la cultura». A tal efecto, la Comunidad organizará la presente iniciativa con arreglo a la modalidades siguientes:

1) La iniciativa supondrá la elección, cada año, de una ciudad que recibirá la denominación de «Ciudad europea de la cultura», de conformidad con los objetivos previstos en el artículo 1.

Dicha elección se realizará en función de los expedientes presentados por las ciudades candidatas sobre un proyecto cultural en torno a un tema específico de interés europeo, que podrá realizarse en asociación con otras ciudades, y fundarse esencialmente en la cooperación cultural, de conformidad con los objetivos y acciones previstos en el artículo 128 del Tratado CE.

Ese proyecto cultural europeo deberá incluir medidas específicas que respondan a las características siguientes:

- la valorización de las corrientes culturales comunes en cuya formación la ciudad haya desempeñado un papel importante,

- la realización de manifestaciones y creaciones artísticas (música, danza, teatro, artes plásticas, cine, etc.) que pongan de relieve la cultura de la ciudad y cuenten con la participación de agentes culturales de otras ciudades de los Estados miembros de la Unión con el fin de establecer una cooperación duradera,

- la divulgación entre los ciudadanos de la Unión de los méritos de las personalidades y acontecimientos que hayan marcado la historia y la cultura de la ciudad,

- la realización de iniciativas en materia de acceso al patrimonio mobiliario e inmobiliario y a las creaciones culturales de al ciudad, así como de acciones de sensibilización en torno a dicho patrimonio y creaciones,

- la valorización de un patrimonio cultural quizás menos conocido, pero que merecería, por su calidad, un mayor reconocimiento por parte de los ciudadanos europeos,

- la realización de proyectos culturales específicos que fomenten el acceso de los jóvenes a la cultura,

- la realización de proyectos culturales específicos concebidos para reforzar la cohesión social,

- la difusión de las operaciones programadas a través especialmente de procedimientos multimedios y audiovisuales, así como mediante un enfoque plurilingüe,

- la realización de iniciativas en materia de promoción y gestión cultural,

- la contribución al desarrollo de la actividad económica, sobre todo del turismo, y a la creación de empleo,

- la necesidad de desarrollar un turismo cultural de calidad e innovador (formas alternativas de turismo, métodos originales de gestión de los flujos de turistas, nuevos sistemas de asociación entre los agentes interesados), tomando en consideración la importancia que en este contexto reviste una gestión duradera del patrimonio cultural, y conciliar las aspiraciones de los visitantes (acogida, organización e información, alojamiento, etc.) con las de poblaciones locales (respeto a la calidad de vida, al medio ambiente, etc.),

- la realización de iniciativas encaminadas a fomentar el diálogo entre las culturas europeas y las culturas de otras partes del mundo.

2) Los Estados miembros deberán remitir la candidatura a la Comisión utilizando para ello el formulario publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Dicha candidatura deberá incluir: la presentación del tema específico de interés europeo, a partir del cual se construirá el proyecto cultural de la ciudad; una descripción detallada de las actividades específicas que se organizarán (véase el punto 1), actividades que deberán responder a los criterios contemplados en el artículo 3; los gastos e ingresos estimados; la contribución económica de los Estados miembros interesados, así como los resultados que se esperan alcanzar.

3) Los Estados miembros interesados deberán presentar las candidaturas tres años antes de la fecha prevista para el inicio de la manifestación anual.

La decisión sobre la designación de la «Ciudad europea de la cultura» se tomará en el transcurso del año de prestación de las candidaturas.

4) La candidatura deberá incluir asimismo un plan de financiación equilibrado en el que se indicarán los medios necesarios para su realización.