COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 362 final 
Bruselas, 28 de julio de 1993 
TACIS 
(Programa de ayuda técnica a las antiguas Repúblicas de la Unión Soviética) 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
-1991 y 1992-
f f2 -
INDICE 
PREÁMBULO 
1. CONTEXTO GENERAL DE LA AYUDA DE LA CE EN 1991 Y 1992 
2. EL PROGRAMA TACIS : EL DESAFÍO DE UN PROGRAMA CONTINUAMENTE INNOVADOR 
2.1. Una situación de rápidos cambios 
2.1. Unos comienzos a partir de la nada en los NEI 
2.3. Una total dependencia inicial de los servicios centrales del TACIS 
2.4. Participación de los Estados beneficiarios en la programación y en las 
conversaciones 
2.5. Coste de la asistencia técnica y apoyo externo de expertos y asesores 
2.6. Magnitud geográfica y diversidad étnica y cultural 
2.7. Problemas institucionales del TACIS 
2.8. La necesidad de acelerar las normas y los procedimentos 
3. PROGRAMAS SECTORIALES DEL TACIS DE 1991 
3.1. Servicios financieros 
3.2. Formación 
3.3. Distriución de alimentos 
3.4. Transporte 
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3.5. Energía 
3.6. Seguridad nuclear 
4. PROGRAMAS SECTORIALES DEL TACIS DE 1992 
4.1. Servicios de apoyo a la empresa 
4.1.1. Servicios financieros 
4.1.2. Privatización 
4.1.3. PYME 
4.1.4. Reestructuración 
4.2. Desarrollo de los sectores humanos 
4.3. Producción y distribución de alimentos 
4.4. Redes 
4.4.1. Energía 
4.4.2. Transporte 
4.4.3. Telecomunicaciones 
4.5. Programa de seguridad nuclear de 1992 
5. OTROS ASUNTOS RELATIVOS AL PROGRAMA TACIS 
5.1. Coordinación de la ayuda a los NEI 
5.1.1. Las reuniones de Washington, Lisboa, y Tokio 
5.1.2. Otra coordinación 
5.2. Unidades Nacionales de coordinación 
5.3. Transparencia 
5.4. Actividades de información del TACIS 
5.5. Organización de la Comisión 
5.5.1. Organización de la Unidad Tacis a 31 de diciembre de 1992 
5.6. Perspectivas para 1993 
5.6.1. Programa plurianual 
5.6.2. Concentración en los sectores y las zonas geográficas 
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5.6.3. Coordinación internacional de la asistencia a los NEI 
5.6.4. Altras previsiones para 1993 
5.7. Reglamento del Consejo 

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PREÁMBULO 
Tal como se estipula en el articulo 9 del Reglamento (CEE, EURATOM)no 2157/91 
del Consejo, de 15 de julio de 1991, al final de cada ejercicio financiero, la 
Comisión debe presentar un informe sobre los avances obtenidos en las 
actividades de cooperación, destinado al Parlamento Europeo, al Consejo y al 
Comité Económico y Social. 
De acuerdo con dicho articulo, el presente informe abarca las actividades TACIS 
a partir de julio de 1991 y las de 1992. A finales de 1991 no se publicó un 
informe porque las actividades del programa comenzaron en julio de 1992. Esto se 
explica por el hecho de que tras los acontecimientos políticos que tuvieron 
lugar en las Repúblicas Bálticas y en Moscú en agosto de 1991, la preparación 
del Programa de 1991 se vio considerablemente retardada y los convenios de 
financiación TACIS para 1991 sólo pudieron firmarse con la antigua Unión 
soviética el 12 de diciembre de ese año, justamente antes de la desmembración 
ese país, por lo que los programas sectoriales de 1991, que originalmente hablan 
sido definidos para con la totalidad de la URSS tuvieron que ser revisados, y 
fue necesario algún tiempo para consultar a los nuevos Estados Independientes. 
En el ejercicio financiero 1992, la Comisión se ocupó tanto de la ejecución del 
programa TACIS de 1991 (que se presentan en el capitulo III) como de la 
preparación y conclusión de los convenios de financiación del programa 1992 (que 
se recoge en el capitulo IV). 
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1. CONTEXTO GENERAL DE LA AYUDA DE LA CE EN 1991 Y 1992 
El programa TACIS de ayuda técnica a las antiguas Repúblicas de la Unión 
soviética es el mayor programa de asistencia técnica jamás puesto en marcha y 
representa el pilar central del programa global de ayuda de la CE a los Nuevos 
Estados Independientes (NEI : Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, 
Kazajstán Kirguizistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y 
Ucrania). En el Anexo I se recogen los indicadores básicos para cada uno de 
estos doce Estados. 
Durante el Consejo Europeo de Roma de diciembre de 1990, la Comunidad y sus 
Estados miembros acordaron apoyar a las autoridades soviéticas en sus esfuerzos 
para conseguir una reforma económica y social radical en la URSS. Se decidió que 
la ayuda de la CE se facilitaría a través de un programa de asistencia técnica 
en sectores prioritarios que podrían tener un impacto importante en la reformas 
previstas y contribuir a crear las condiciones favorables para una economía de 
mercado y una sociedad democrática. 
El 15 de julio de 1991, el Consejo aprobó el Reglamento (CEE, EURATOM), no 
2157/91, por el que se establecía la base legal para este programa de ayuda 
técnica, al que se destinó una asignación financiera de 400 MECU para el 
ejercicio financiero de 1991. 
La finalidad el programa consiste en desarrollar la capacidad local y los 
conocimiento técnicos necesarios para la aceleración del proceso de reforma 
económica en los NEI facilitando asesoramiento, conocimientos técnicos y la 
experiencia práctica necesaria para un funcionamiento y una gestión eficaces de 
una economía de mercado y de las estructuras institucionales democráticas que la 
acompañan. A su vez, esto contribuirá a acelerar la integración de estos países 
en la economía mundial y a su estabilización política. 
Basándose en una evaluación conjunta de la situación económica y del proceso de 
reforma en la antigua URSS , la CE y las autoridades de ese país decidieron 
concentrar el programa de ayuda técnica de 1991 en estos cinco sectores 
centrales de actividad: 
Formación en el sector público y privado 
Energía 
Transporte 
Servicios financieros 
Distribución de alimentos 
Inmediatamente después de la adopción del Reglamento del Consejo, los servicios 
de la comisión iniciaron una política de diálogo para cada uno de estos sectores 
con las autoridades soviéticas en el ámbito de la Unión. Se pretendía lograr una 
estrategia de acción para cada sector, definir las áreas de intervención 
prioritarias y seleccionar los tipos de actividades de asistencia técnica 
(política de asesoramiento, puesta en marcha de instituciones, diseño de los 
marcos legales y normativos, formación) que se financiarían para apoyar la 
estrategia. 
Con el fin de utilizar plenamente la experiencia acumulada por los agentes 
económicos de la CE en la URSS, la Comisión contrató los servicios de un "Grupo 
de Asesoramiento" formado por un pequeño número de destacados hombres de 
negocios de la Comunidad con probada experiencia en relaciones con la URSS y por 
eminentes especialistas en asuntos soviéticos. De ahí surgió la confección y 
firma, el 2 de agosto de 1991, del programa Indicativo, firmado por el 
Vvicepresidente Andriessen por parte de la Comisión y por el Embajador Voronin 
por parte soviética. 
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Una vez definidas las áreas prioritarias de cooperación de cada uno de los 
sectores, el programa TACIS fue dado a conocer, principalmente a través de la 
Deslegación de la CE en Moscú en toda la URSS. Los agentes económicos soviéticos 
a la búsqueda de apoyo financiero para proyectos englobados en la prioridades ya 
mencionadas fueron invitados a presentar sus propuestas a la recientemente 
creada "Unidad de Coordinación de la CE" en Moscú. Esta Unidad, dirigida por un 
Director Ejecutivo ruso y en la que trabajan cuatro expertos de la CE, efectuó 
una preselección de los proyectos presentados, que se enviaron a los servicios 
de la comisión en Bruselas acompañados de una solicitud oficial de financiación 
firmada por el Coordinador Nacional soviético. 
Los servicios de la Comisión evaluaron los proyectos propuestos,tanto en 
Bruselas como, cuando ello fue posible,in situ mediante conversaciones con los 
solicitantes (los beneficiarios finales potenciales: universidades, empresas 
industriales, sovjós, municipios, etc). Para evaluar las propuestas, se dio 
prioridad a las resultantes de una relación ya existente entre un agente 
económico soviético y otro de la CE al que, desde el principio, se le informó de 
que cualquier propuesta de proyecto que fuese seleccionada para su financiación 
precisaría someterse a un procedimiento de licitación restringida antes de que 
pudiera concederse un contrato. 
Aunque el proceso de selección se vio considerablemente retrasado como 
consecuencia de los acontecimientos políticos en las Repúblicas Bálticas y en 
Moscú en agosto de 1991, la fase de definición del proyecto concluyó en el 
último trimestre del 91, dando como resultado 5 programas sectoriales. 
El 10 de octubre de 1991 los Estados miembros aprobaron la primera propuesta de 
la Comisión para un programa en el sector de la energía (115 MECU). 
Posteriormente, el 4 de noviembre y el 28 y 29 del mismo mes, se aprobaron otros 
cuatro programas sectoriales: formación (103 MECU), distribución de alimentos 
(73 MECU), transporte (43 MECU) y servicios financieros (37,5 MECU). A 
continuación, el 11 de diciembre de 1991, la Comisión aprobó sus decisiones de 
financiación páralos cinco programas. Los cinco convenios de financiación fueron 
firmados el 12 de diciembre de 1991 por el Vicepresidente Andriessen en nombre 
de la Comisión y por el Presidente del Comité Económico Interestatal de la URSS, 
Sr. Ivan Silaiev, justo antes de la disolución del país: 
El Anexo II presenta un desglose del presupuesto final TACIS de 1991. 
Casi inmediatamente después de la firma de los programas sectoriales, el proceso 
de desintegración del la antigua Unión Soviética se aceleró tanto en su ritmo 
como en su magnitud geográfica. Al pasarse paulatinamente de la unión a la 
Comunidad de Estados Independientes, se vio claramente que estaba surgiendo una 
nueva situación que requería un ajuste inmediato del programa TACIS existente y 
una estrategia distinta para la fase preparatoria del programa 1992. 
Para ello, la comisión organizó en febrero de 1992, en Moscú, una reunión entre 
representantes de los doce Estados Independientes y de la Comisión para discutir 
tanto las implicaciones de los cambios para el programa 1991 y su ejecución como 
las actividades preparatorias relativas al programa de 1992. Al finalizar la 
reunión, un "Protocolo de acuerdo" fue firmado por todas las partes en el que se 
estipulaban las siguientes bases para la futura cooperación: 
"- los doce Estados Independientes se comprometen a ejecutar el Programa 1991 
tal como fue originalmente preparado; 
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- las autoridades de cada Estado nombrarán un "Coordinador Nacional" que actuará 
como interlocutor oficial; 
- tan pronto como ello sea posible, se creará en cada Estado miembro una Unidad 
de Coordinación; 
- los fondos para el programa 1992 se distribuirán entre los 12 Estados según 
una fórmula que tenga en cuenta las necesidades de a cada, el estado de sus 
reformas políticas y económicas y su capacidad de absorción; 
- con cada uno de los Estados se negociará un programa indicativo para 1992 
centrado en sus sectores prioritarios y que, en la medida de lo posible, se 
base en el de 1991; 
- una parte del programa de asistencia técnica de 1992 se reservará para 
proyectos cuyo ámbito abarque a varias repúblicas (proyectos regionales)". 
Hasta marzo de 1992, y una vez aprobados los programas sectoriales y el 
contenido del protocolo de acuerdo (febrero de 1992) no pudo comenzar la 
preparación del programa de ejecución de 1991 (redacción de cláusulas, 
preparación de licitaciones y evaluación). Simultáneamente los servicios de la 
Comisión presentaron un documento de programación al Comité de Gestión, el 5 
de marzo de 1992, para iniciar la preparación del TACIS 1992. 
Este documento programático recogía los objetivos de la ayuda técnica, una 
explicación del documento de programación de 1992 a concluir con cada NEI, y 
un resumen de las prioridades sectoriales. En la medida de lo posible, la 
ayuda técnica adoptaría la forma de programas integrados (por oposición a 
proyectos individuales), combinando acciones interrelacionadas en diversos 
sectores para conseguir un objetivo claramente definido o para establecer 
objetivos en todos los sectores implicados. Los programas también se 
concentrarían en no más de 5 sectores. ateniéndose dentro de lo posible a las 
prioridades de 1991. Se concedería prioridad especial a acelerar el desarrollo 
del sector privado. 
Sobre la base de este documento, los Estados miembros de la CE alcanzaron un 
acuerdo en el Comité de Gestión con respecto a dos temas. El primero, la 
estrategia que acabamos de mencionar, que debería adoptarse durante el 
programa de 1992 y que incluía la definición de programas indicativos para 
cada Estado beneficiario (que recogían las orientaciones generales de la ayuda 
técnica y las prioridades sectoriales) y, programas de acción ( delimitando 
acciones concretas de ayuda técnica y su asignación financiera). En segundo 
lugar, una interpretación más amplia de las prioridades sectoriales como 
respuesta a la evolución de las necesidades de los beneficiarios. Sobre esta 
base, los campos de atención especial para la cooperación de 1992 deberían 
cubrir los siguientes grandes temas : 
- Desarrollo de los recursos humanos 
El programa podría incluir actividades de formación de gestión y económica en 
los sectores público y privado. Cuando ello fuese posible, estas acciones 
deberían articularse con programas de otros sectores. Debería ponerse un énfasis 
especial en el establecimiento de administraciones públicas modernas y eficaces 
y en facilitar asesoramiento para diseñar, en condiciones de graves dificultades 
presupuestarias, las políticas sociales y educativas esenciales. 
- Producción y distribución de alimentos 
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Las acciones que se apoyarían en este sector podrían ser de dos niveles: 
reformas institucionales y políticas; y los programas de producción agrícola y 
agroindustria, almacenamiento, transporte y venta al por mayor y minorista. 
- Redes 
Entre estas redes, el programa podría considerar medidas para mejorar los 
sistemas de gestión y organización así como el marco legal y normativo de los 
siguientes sectores: energía (en particular la seguridad nuclear) transporte y 
telecomunicaciones, siempre que ello fuese posible, los proyectos nacionales 
deberían integrarse en iniciativas regionales correspondientes a los mismos 
sectores. 
- Apoyo a la empresa 
Las actividades que se financiarían en este sector podrían incluir: 
- el desarrollo de mecanismos políticos, legales e institucionales en apoyo de 
la creación y desarrollo de las PYME; 
- la creación y reestructuración de instituciones financieras (bancos 
comerciales, mercados financieros y compañías de seguros); 
- la privatización 
- el asesoramiento para la reconversión de la industria de la defensa; 
- el desarrollo de políticas para atraer y regular la inversión privada 
destinada a apoyar la recuperación económica. 
- Asesoramiento a los Gobiernos con respecto a cualquiera de los campos 
mencionados. 
Además de los programas nacionales, el TACIS 1992 reservó una asignación 
financiera significativa para financiar un programa regional (interestatal) 
dirigido fundamentalmente a dos tipos de temas : 
- asesoramiento político a Gobiernos, parlamentos y otras instituciones 
importantes de los Estados Independientes en los campos de las relaciones 
económicas interestatales (comercio, pagos, políticas comunes) y la moneda, 
reforma impositiva, y procedimientos y técnicas presupuestarias. 
- programas de acción que abarquen varios Estados, en campos tales como la 
energía, el transporte, las telecomunicaciones y la agricultura. 
La financiación de estas acciones regionales se basaría en una solicitud 
conjunta realizada por tres o más Estados Independientes dentro de los 
sectores que ya hemos mencionado. 
Durante la reunión del Comité de Gestión TACIS del 5 de marzo de 1992, la 
Comisión presentó un documento sobre el desglose global del presupuesto 
TACIS 1992 (450 MECUS). Simultáneamente se presentó una propuesta relativa a 
los criterios aplicables para determinar la asignación presupuestaria 
aproximada por país (por ejemplo población :- 50%, PNB: - 20%, participación 
en la producción industrial de la antigua URSS : - 30%; asi como un factor 
corrector en función del porcentaje de los fondos del programa de 1991 
recibidos por la Federación Rusa). 
En el Anexo IV se recoge un resumen del desglose global del presupuesto TACIS 
para 1992. En los Anexos VI y VII de adjunta un resumen para cada uno de los 
países desglosado por sectores y en el Anexo V 
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aparece la distribución porcentual de los presupuestos totales nacionales 
programables, divididos por sectores. 
En este marco global, se efectuaron misiones de programación a cada uno de los 
doce NEI. La programación de los diez primeros (excepto Ucrania y Moldavia) se 
realizó entre marzo y abril de 1992 y para estos dos Estados la programación 
concluyó en julio y septiembre, respectivamente. Cada uno de los programas 
indicativos presentado al Comité de Gestión del TACIS incluía un resumen de la 
situación global del país, sus principales objetivos de desarrollo y sus 
prioridades así como los campos en los que se había decidido concentrar el 
programa TACIS de 1992, incluyendo las iniciativas regionales 
(interestatales). 
Las misiones de programación fueron seguidas por otras de estudio sectorial. 
Durante las mismas, que fueron apoyadas por representantes del sector privado 
en las distintas áreas, se recopiló información para definir la estrategia 
global de cada sector y las principales acciones que deberían apoyarse. Las 
prioridades propuestas fueron seleccionadas teniendo en cuenta los siguientes 
factores: el potencial para una pronta y rápida ejecución y su relativa 
simplicidad; la prioridad para acciones que pudiesen tener un efecto de 
demostración o multiplicador; el asentamiento de la ayuda técnica tan cerca 
como fuese posible de quienes pueden influir o provocar un cambio o una 
reforma económica; el potencial para una ejecución descentralizada; y su 
efecto ejemplifieador. Sólo una estrategia práctica y orientada a la acción 
podría garantizar un rápido impacto con efecto duradero. 
Basándose en estas misiones de estudio de los sectores, se preparó un programa 
de acción para cada Estado y cuatro para Rusia (región de Moscú, región de San 
Petersburgo, Tiumen y Samara). El programa de Tayikistán se suspendió hasta el 
restablecimiento de la estabilidad política en el país. El Comité de Gestión 
del TACIS acogió favorablemente los restantes 17 programas de acción. 
****** 
Mediante una estrategia más concentrada y la realización de todas las 
actividades preparatorias de 1992 durante las misiones de programación y 
estudios de los sectores, se ha previsto que el lanzamiento de los programas de 
1992 pueda comenzar durante el primer semestre de 1993, lo cual supondría una 
ganancia considerable de tiempo con respecto a 1991. Una ejecución futura del 
programa más rápida también sería posible como resultado del reciente 
nombramiento en cada NEI de un coordinador nacional para las actividades de la 
CE y mediante la creación de unidades de coordinación con responsabilidades para 
la preparación de programas puntuales, la coordinación y la ejecución. Esto 
junto con una política más concentrada para el programa de 1992 (menos pero más 
amplias acciones, integradas frecuentemente con otras) y un mayor énfasis en el 
potencial para una rápida ejecución, debería proporcionar una visión suficiente 
que permitiese niveles de compromiso y desembolso más rápidos y más elevados que 
los de 1991. Esta aceleración en la ejecución del programa también se 
beneficiaría del marco "posibilitador" considerablemente mejorado que se ha 
establecido para el programa TACIS tanto en los servicios de la Comisión como a 
través de las Unidades de Coordinación en los Estados Independientes. 
Aunque, por lo tanto, la parte más importante del programa de 1992 comenzará 
durante el primer trimestre de 1993, varios contratos relativos a 1992 ya fueron 
concluidos en este año. Con cargo al programa de 1992 ya se han presentado 
contratos por un valor total aproximado de 40 MECU, relativos en particular a la 
creación de unidades de coordinación, la "Facilidad Bangkok" del BERD los mini 
presupuestos y contratos financiados con arreglo al fondo multidisciplinar 
destinado a la preparación y ejecución inicial del programa de 1992. 
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2. EL PROGRAMA TACIS : EL DESAFÍO DE UN PROGRAMA CONTINUAMENTE INNOVADOR 
La creación del TACIS fue excepcional por la incertitud, rapidez de la 
evolución y situación de colapso que la definió, obviamente el Programa no fue 
inmune a estas circunstancias continuamente cambiantes, que coincidieron con 
la fase inicial de lanzamiento de las actividades. Al mismo tiempo, cierto 
número de problemas institucionales no directamente relacionados con los NEI 
complicaron aún más la tarea del equipo TACIS. A continuación se resumen 
algunas de las dificultades más importante que tuvieron que solventarse. 
2.1. Una situación de rápidos cambios 
Los programas de 1991 fueron preparados y firmados con la Unión Soviética. Dos 
meses más tarde se firmó un "protocolo de acuerdo" con doce Estados 
Independientes que modificaba los procedimientos de ejecución de 1991 y 
establecía una preparación bilateral para 1992 con cada uno de dichos Estados. 
El colapso de los marcos institucional, legal, social y económico de la Unión 
provocaron vacío y confusión que costó cierto tiempo superar. Numerosas 
instituciones de la Unión, originalmente beneficiarías y colaboradoras del 
programa TACIS, perdieron su estatus, se vinieron abajo o incluso 
desaparecieron. Se necesitó tiempo para la creación o reorganización de las 
nuevas instituciones en los NEI y para los necesarios ajustes de personal y 
presupuesto. Tuvo que definirse el reparto geográfico de numerosos proyectos y 
otros tuvieron que ser simplemente cancelados. Grandes partes del programa 
tuvieron que revisarse, redactarse nuevas disposiciones y obtener la 
aprobación de nuevo de los Gobiernos o de los beneficiarios. Todas estas 
gestiones retrasaron y obstaculizaron enormemente la conclusión de los 
expedientes de los proyectos y de la documentación relativa a las 
licitaciones. 
La existencia de una situación tan rápidamente cambiante en los NEI condujo a 
que en el marco del TACIS se buscasen actividades de asistencia técnica que 
pudieran ser adaptadas, en caso necesario, a nuevas orientaciones políticas y 
a nuevas estructuras durante la fase de ejecución. Los programas de asistencia 
técnica no definen acciones específicas y son por ello muy flexibles desde su 
concepción. 
2.2 Unos comienzos a partir de la nada en los NEI 
La Comisión fue pionera al llevar a cabo la primerísima misión económica 
occidental en la antigua URSS que consistió en la muy difícil tarea destinada 
a crear las bases para un programa de cooperación completamente innovador. 
En cada uno de los NEI hubo una falta inicial de comprensión y familiaridad no 
sólo con el calendario de las reformas económicas y sociales sino también con 
la asistencia técnica general y con el Programa TACIS en particular. 
Normalmente ha sido imposible para los propios países beneficiarios definir 
sus prioridades para las reformas al mismo tiempo que la fluidez institucional 
y los numerosos cambios en los NEI han hecho que la distribución de 
responsabilidades y los procedimientos decisorios sean lentos. Esto también es 
aplicable a la distribución de la responsabilidad política entre la antigua 
Unión y las nuevas Repúblicas y sus autoridades. Estas circunstancias hicieron 
que la preparación del Programa y su ejecución fuesen infinitamente más 
difíciles y complejas. 
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2.3. Una total dependencia inicial de los servicios centrales del TACIS 
Por lo tanto, los servicios de la Comisión eran responsables de casi todo el 
trabajo preparatorio del programa. Al mismo tiempo tuvieron que desarrollarse e 
instituirse nuevos sistemas, directrices y procedimientos operativos para el 
programa TACIS y tuvo que formarse a nuevo personal. Las actividades 
preparatorias del programa se vieron además dificultadas por la inexistencia de 
una representación de la CE en los NEI (excepto en la Federación Rusa) así como 
por el completo desconocimiento que los Gobiernos beneficiarios tenían del ciclo 
de vida de un proyecto, incluyendo su preparación, los procedimientos de 
licitación y el cálculo de costes. Por ello tuvo que facilitarse mucha 
asistencia técnica a los países beneficiarios para la preparación de los 
programas de asistencia técnica. 
2.4. Participación de los Estados beneficiarios en la programación y en las 
conversaciones 
La preparación y selección de los proyectos del programa de 1991 fue realizada 
en su mayor parte por la Comisión con el apoyo de sectores privados de los 
Estados miembros que, junto con sus asociados en la antigua Unión Soviética, 
habían presentado propuestas de proyectos a la aprobación de la Comisión. Por lo 
tanto, puede decirse que el programa de 1991 se confeccionó de forma más 
"dirigista" porque los Estados beneficiarios participaron poco en los trabajos 
preparatorios. 
En el programa de 1992 se mostraba el deseo de que el diálogo entre la Comisión 
y los Estados beneficiarios mejorase para incrementar la participación de estos 
últimos en las discusiones sobre la preparación y definición del Programa. El 
programa indicativo de 1992 y los programas de acción se concretaron sobre la 
base del diálogo que se desarrollo entre la Comisión, representantes del sector 
privado en distintos campos de actuación, que apoyaron a la Comisión durante la 
fase de programación, y los Estados beneficiarios. No obstante, debido a 
acuciantes problemas de tiempo, se encontraron dificultades en el momento de 
revisar y adaptar los programas de acción de 1992, conjuntamente con los NEI, 
durante el estadio de aprobación de los programas de 1992. 
Durante el programa de 1993 se mejorará el diálogo con los Estados beneficiarios 
puesto que las Unidades de Coordinación nacionales ya cuentan con todo el 
personal y están funcionando a pleno rendimiento. Por otro lado, la Comisión ha 
pedido a cada Estado beneficiario que prepare un documento de programación 
previa en el que se recojan propuestas para los programas indicativos 1993-95 
relativas a la selección de sectores prioritarios y zonas geográficas de 
concentración de la ayuda. Por lo tanto, se espera que aunque en el pasado, se 
dependió considerablemente de los servicios centrales del TACIS para realizar 
casi todo el trabajo preparatorio del programa, en el futuro los Estados 
beneficiarios sean regularmente consultados y participen de una forma mucho más 
activa. 
2.5. Coste de la asistencia técnica y apoyo externo de expertos y asesores 
En alguna ocasión el programa TACIS ha sido criticado porque hay muchos expertos 
viajando por todos los Estados Independientes que trabajan para el programa y 
que cobran grandes cantidades por sus servicios. 
El uso de expertos y asesores de los sectores privado y público resulta vital en 
el marco del Programa TACIS porque su experiencia en los campos prioritarios 
supone una excelente ayuda para los esfuerzos de reforma de los NEI. 
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El objetivo del Programa TACIS es proporcionar a los países beneficiarios los 
mejores servicios de expertos que haya. Para ello, la Comisión hará uso no sólo 
de empresas de consultores privadas sino también de las administraciones y las 
instituciones públicas. Estas últimas, sin embargo, no siempre pueden prescindir 
de su personal, especialmente si se trata de proyectos de largo plazo, debido a 
otros casos en que se solicitan sus recursos, p. ej. sus propios programas de 
ayuda bilateral. A menudo es más fácil encontrar consultores privados para 
hacerse cargo de la carga de trabajo exigida. 
Es cierto que la asistencia técnica en algunos campos (privatización, banca, 
servicios financieros, asesoramiento político, etc) supone un precio muy alto. 
Los altos costes están determinados por la limitada oferta de personal de 
asistencia técnica y por necesidad de conseguir una asistencia de gran calidad, 
la fuerte demanda por parte de toda una gama de organismos (SMI, BERD, Banco 
Mundial) no solo para los NEI sino también para los países PHARE y para todo el 
mundo. 
El precio de la asistencia técnica se determina in situ. La Comisión, mediante 
licitación, puede garantizar que el precio es un factor determinante para la 
selección de la asistencia técnica. La Comisión negocia con los consultores 
antes de la conclusión de un contrato. 
A pesar de ello, los servicios del TACIS están buscando medios más efectivos, 
desde el punto de vista del coste, para la movilización de la ayuda técnica 
tales como, por ejemplo, la utilización de expertos retirados y el fomento de la 
cooperación. 
2.6. Magnitud geográfica y diversidad étnica y cultural 
La inmensidad del área total de los NEI junto con la complejidad de estos países 
y sus defectuosas infraestructuras ha añadido, obviamente, dificultades al 
programa TACIS. Sólo Kazajstán, a pesar de su pequeña población de 
aproximadamente 16,5 millones, es más grande que todo el territorio de la CE. 
Los problemas logísticos derivados de los viajes a los Estados Independientes y 
dentro de ellos, los casi inexistentes sistemas de comunicación entre los NEI y 
la CE y problemas que van desde la lengua hasta los cambios continuos de 
interlocutores locales y de líderes políticos contribuyen a crear un conjunto 
único de condiciones de trabajo inconmensurablemente difíciles. 
2.7. Problemas institucionales del TACIS 
Los propios mecanismos institucionales del TACIS han estado sujetos a serios 
problemas humanos y logísticos. En diciembre de 1991 se creó oficialmente la 
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Unidad TACIS con un personal mínimo. Aunque el personal de la Comisión aumentó 
desde ese momento, el personal responsable del presupuesto combinado 1991 y 1992 
del TACIS de 845 MECU (870 MECU menos 25 MECU destinados a los Estados 
Bálticos) sigue siendo limitado para las tareas que debe realizar (véase también 
punto 5.5.1). 
En el punto 5.6. del capítulo 5 se presenta con más detalle la organización 
creada en el seno de la comisión para ocuparse del programa TACIS. 
2.8 La necesidad de acelerar las normas y los procedimientos 
El programa TACIS, como cualquier otro programa financiado por la CE debe 
conformarse a las normas y procedimientos de la Comisión que son complejos y 
producen retrasos. Otro elemento importante en el que se pierde mucho tiempo es 
la coordinación de las actividades de asistencia técnica que deben realizarse 
con otras direcciones generales, para tener en cuenta los intereses y la 
experiencia técnica de éstas. 
Debido al marco organizativo global en el que el TACIS funciona, existen algunas 
etapas básicas que hay que respetar, cada una de las cuales supone cierto 
tiempo. 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa 
Etapa Preparación de las misiones de programación (12 países) 6 semanas 
Programación (12 países) y presentación a los Estados miembros 
Definición del programa por sector y países (12 países) 6 
Preparación de las propuestas de financiación (17 para 1992) 6 
Traducción de las propuestas de financiación 3 
Presentación a los Estados miembros 
(con tiempo para su evalución) 3 
Dictamen favorable y aprobación de la Comisión 3 
Firma del convenio de financiación 2 
Elaboración de los documentos de licitación (con sus cláusulas)4 8 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
10 Aprobación por parte del beneficiario de la licitación 
11 Redacción y envío de los documentos de licitación 
12 Plazo de licitación 
13 Examen de las ofertas 
14 Negociaciones para el contrato, concesión, firma 
15 Movilización de expertos semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
semanas 
TOTAL 
Aprox. 66 semanas 
16 meses 
A pesar de este complicado proceso, el TACIS ha sido capaz de reducir 
considerablemente su duración en muchos casos. Como consecuencia de los cambios 
previstos en el Reglamento TACIS del Consejo (en especial la programación 
trianual en vez de anual) pueden esperarse en el futuro otras economías de 
tiempo. 
- 15 -
3. PROGRAMAS SECTORIALES DEL TACIS DE 1991 
3.1. Servicios financieros 
El principal objetivo de la ayuda técnica en este sector consiste en ayudar a 
la creación de servicios financieros modernos, cuya existencia es un componente 
fundamental de cualquier economía de mercado. Su funcionamiento supone un 
requisito previo para una transformación con éxito de todas las otras áreas de 
la actividad económica hacia los mecanismos de mercado. 
Dado el anterior sistema político y económico de la antigua Unión Soviética, 
este sector está muy subdesarrollado en todos los NEI y ello supone un volumen 
de asistencia importante. En la mayor parte de los casos no pueden conservarse 
las viejas estructuras porque o bien necesitan una reestructuración completa o 
bien deben crearse nuevas instituciones para facilitar la infraestructuras 
necesaria para las transacciones financieras, cubrir los riesgos y evaluar los 
activos y los resultados de las empresas, si no se crea esta infraestructura se 
retrasará la ayuda extranjera para la política macroeconómica y la creación de 
empresas privadas y continuará desalentándose a los inversores extranjeros. 
Los principales campos de actividad de la ayuda técnica con arreglo al programa 
de asistencia técnica de 1991 se engloban en los siguientes sectores: 
- bancos centrales 
- banca comercial 
- mercados financieros 
- seguros 
- contabilidad y auditoría 
Estos campos constituyen elementos interconectados esenciales para establecer 
los servicios financieros más elementales de cualquier economía de mercado. 
Están complementados por proyectos destinados a reforzar los servicios de cobro 
de impuestos porque los mecanismos más tradicionales de financiación en los 
Estados beneficiarios han dejado de existir, en particular el acceso automático 
al ahorro privado a través de cajas de ahorros o compañías de seguros. 
En el sector de servicios financieros, la Comisión ha dedicado la mayor parte de 
los fondos a proyectos relativos a bancos comerciales porque la disponibilidad 
de financiación para las empresas constituye la base para la introducción de 
mecanismos de mercado. 
Cuando la Comisión diseñó su programa de asistencia técnica para 1991 todavía no 
estaba presente en la antigua unión soviética ningún donante multilateral. Por 
ello, en el marco del programa de 1991, se lanzaron cierto número de proyecto 
destinados a crear un marco de condiciones apropiadas para el desarrollo de los 
servicios financieros, incluyendo la asistencia jurídica en general y estudios 
sectoriales y de viabilidad 
Varios factores impidieron la ejecución acelerada de los proyectos en el sector 
de los servicios financieros. 
- 16 -
Al contrario de la situación en la mayor parte de los sectores, el de los 
servicios financieros no puede en la actualidad cooperar con una red asentada de 
ministerios e instituciones financieras comparables a las que se ocupan de ello 
en los países de la CE. Muchos proyectos deben realizarse con asociados 
establecidos recientemente. No obstante existe la ventaja de que el naciente 
sector financiero es uno de los escasos sectores dinámicos en el proceso de 
transición de las economías de los NEI. 
La coordinación de las actividades de asistencia técnica con las instituciones 
financieras internacionales también es compleja y requiere mucho tiempo, en 
particular con el FMI y con el Banco Mundial. El compromiso de la comisión en 
este tema fundamental de la transición económica es apreciado tanto por los 
beneficiarios finales como por las instituciones financieras internacionales 
porque estas últimas deben enfrentarse a mayores obstáculos para la asistencia 
técnica debidos a su fondos extremadamente limitados con destino a este tema o 
al hecho de que sólo disponen de recursos en forma de créditos (por oposición a 
las subvenciones de la CE). 
Otra dificultad surge del hecho de que el sector financiero en los estados 
miembros de la CE es muy competitivo y las, empresas que proporcionan servicios 
de asesoramiento o formación en este campo exigen sumas comparativamente altas. 
En ocasiones esto podría ocasionar negociaciones de contratos muy dilatadas. 
A pesar de estas dificultades, la ejecución de varios proyectos importantes en 
el sector de servicios financieros ya se está ejecutando o comenzará en breve. 
La financiación TACIS para una Escuela Internacional de Finanzas y Banca en 
Moscú es la primera respuesta de una institución internacional a las 
inconmensurables necesidades de formación del sector financiero ruso. Este 
proyecto, que comienza en enero de 1993 (con un presupuesto de 7,5 MECU del 
presupuesto 1991 y 2,3 MECU del BERD) incluirá un programa de formación para más 
de 4.000 banqueros rusos e instructores en el primer año de funcionamiento de la 
escuela. Los cursos de formación serán impartidos por un gran número de 
especialistas europeos en banca y se prevé que la Escuela sea rentable tras un 
periodo de 21 meses. 
La experiencia y las técnicas adquiridas mediante este programa de formación 
permitirán a la Escuela desarrollar normas exigentes en el sector bancario y de 
las finanzas, lo que posibilitará que los bancos rusos proporcionen los 
servicios que requiere una economía de mercado que se abre a las inversiones 
occidentales. 
La asistencia técnica proporcionada por la CE encaja bien en los tipos de 
asistencia que el BERD puede proporcionar y la relación de trabajo entre ambos 
donantes para este proyecto ha sido satisfactoria. La CE es responsable de todo 
el período de formación (desarrollo del curriculum, material para los cursos, 
enseñanza por parte de formadores occidentales, equipo necesario, etc) mientras 
que el BERD es responsable de la parte administrativa y juega también un 
importante papel en la fase de puesta en marcha. Para desarrollar un sistema de 
servicios financieros en Rusia que sea eficiente y sirva para canalizar las 
inversiones extranjeras e interiores en sectores prioritarios, la CE también 
está sosteniendo la creación del Banco Ruso de Financiación de Proyectos, 
mediante la puesta a disposición de asesoramiento de gestión y jurídico así como 
de formación. El objetivo de esta nueva institución es facilitar financiación a 
medio y largo plazo y servicio de asesoramiento de gran calidad para las 
inversiones bancarias, al mismo tiempo que establecer nuevas normas de eficacia 
y el desarrollo de tácticas bancarias correctas en Rusia. La CE ha destinado 7 
MECU al proyecto y el BED ha aprobado su participación con un inversión de 2,2 
MECU. Las instituciones financieras y las sociedades rusas aportan el 49% del 
capital. 
- 17 -
Otro proyecto en este sector se refiere al programa de formación del Banco 
Central de Rusia que servirá para enseñar a su personal responsable de poner en 
la práctica el nuevo marco normativo, los servicios bancarios modernos. Este 
proyecto, de 1,5 MECU, se realizará como experiencia piloto. 
Otros proyectos que se están llevando a cabo en el sector bancario son un 
programa de formación interna para la caja de Ahorros de Rusia, y la mejora de 
los servicios rusos de recaudación de impuestos. 
El desarrollo de normas de contabilidad y auditoría es esencial para el proceso 
de transición con el fin de facilitar la infraestructura básica para el libre 
funcionamiento de las empresas (por ejemplo, evaluar empresas que estén siendo 
privatizadas y establecer sus obligaciones fiscales). Por ello, el Programa 
TACIS apoya el trabajo que deberá ser realizado por el Consejo Asesor 
Internacional para el Desarrollo de la Contabilidad y la Auditoría en Rusia, 
formado por miembros que representan a Gobiernos, parlamentos, universidades y a 
6 organizaciones internacionales entre las que se encuentran la CE, el Banco 
Mundial y la OCDE. El Consejo es un foro único para la coordinación de todas 
las actividades de los donantes occidentales. Su tarea consiste en la 
formulación de recomendaciones sobre la reforma contable y de la auditoría, la 
formación en estos dos ámbitos y el reforzamiento de las profesiones de contable 
y auditor. 
En los campos del mercado de valores y de los seguros se están poniendo en 
marcha otros proyectos de asistencia jurídica. En el caso de los seguros, la 
asistencia se facilitará al organismo ruso encargado de supervisar al sector. 
Para Rusia y Ucrania, los programas de formación que se desarrollarán tendrán un 
presupuestos de 4,8 MECU y cubrirán los campos de los seguros, los mercados 
financieros, la contabilidad y la auditoría. 
Por otro lado, el TACIS facilitará apoyo organizativo al Fondo Ruso de 
Inversiones Industriales. 
3.2. Formación 
La formación es el medio fundamental por el que la experiencia técnica puede 
transferirse a la antigua Unión Soviética. Aunque asesorar sobre los cambios que 
se precisa resulta importante, la formación es la que permite internalizar el 
proceso. La formación se basa en el presupuesto de que resulta esencial para el 
éxito de las reformas económica que los gestores de las empresas y los 
administradores públicos comprendan los mecanismos del mercado. 
Tres generaciones de planificación centralizada y de autodecepción mutua y 
sistemática han llevado a la población de la antigua Unión Soviética a estar 
psicológicamente poco preparada para avanzar hacia la economía de mercado. La 
experiencia técnica abunda en la antigua Unión soviética pero se constata una 
sangrante falta de medios para aplicarla al mercado. 
- 18 -
Los economistas, estadísticos, profesores de escuelas de negocios y científicos 
sociales padecen las consecuencias de un largo aislamiento de su colegas 
occidentales. La mayor parte de ellos no disponen de los conceptos fundamentales 
y de las técnicas de la moderna ciencia de la economía y los negocios. Los 
gestores de las empresas no tienen los conocimientos específicos requeridos para 
desarrollar su trabajo en una situación de mercado y, frecuentemente, tampoco de 
una percepción de los mecanismos esenciales del mercado. 
Los legisladores y los responsables públicos, que tienen que enfrentarse a la 
inmediata tarea de la estabilización macroeconómica, la liberalización y la 
redefinición de las relaciones económicas interestatales, se resienten del 
apartamiento de la cultura económica occidental. Por último los asalariados y el 
público en general están desorientados al comprobar el colapso de todos los 
estereotipos, sin ser capaces de determinar su futuro papel en la sociedad. 
La formación en gestión y en el campo económico son un componente fundamental 
del sector de formación del TACIS de 1991. otros ámbitos de cooperación en la 
formación son la estadística y aduanera, así como las actividades informativas y 
la formación en traducción y terminología. 
En el campo de la formación para la gestión, todos los proyectos seleccionados 
en el TACIS de 1991 ya han sido sacados a licitación. Como consecuencia de ello, 
ya han comenzado a realizarse proyectos para impartir cursos de postgrado en 
dirección de empresas y otros cursos de gestión. El programa de formación más 
importante del TACIS 1991 corresponde a uno de gestión por parte de la Academia 
de Economía Nacional. Se trata de uno de los distintos proyectos en que los 
beneficios de la formación se multiplicarán al difundir nuevas aptitudes a otras 
instituciones de la Federación Rusa. 
El programa de formación económica dispone de varios elementos que van desde la 
economía hasta la política de asesoramiento. Por lo que respecta a esta última 
se ha diseñado un programa de asesoramiento político al Gobierno, dotado con un 
presupuesto de 9 MECU. El contrato para su realización se concedió a un 
consorcio de empresas europeas reunidas bajo el nombre de "Servicio Asesor 
Europeo". Hasta el momento se han abierto dos oficinas para encargarse de este 
programa, en Moscú y Kiev. Los temas incluidos se refieren a política general, 
procedimientos presupuestarios, normativa antimonopolios, deuda 
interempresarial, reorganización de la administración pública, política de 
mercado laboral, reforma macroeconómica, etc. Se ha puesto especial atención a 
las relaciones económicas interestatales y se está preparando una propuesta para 
la creación de un banco interestatal. A finales de 1992 se habían aprobado 18 
misiones, por un total de 3,5 MECU y que abarcan a 7 NEI. 
Mucho más pequeño, pero con similar vocación, es el programa de asesoramiento 
jurídico que ya ha comenzado y que funciona en estrecha coordinación con el 
programa gubernamental de asesoramiento. Del presupuesto de 1991 300.000 ecus se 
han asignado a este programa destinado a ayudar a los NEI en la creación de una 
infraestructura legal global. La finalidad consiste en crear un sistema legal 
que fomente la iniciativa empresarial y refuerce la confianza de los inversores. 
En su marco se ha creado un grupo de trabajo par la reforma jurídica en los 
Estados Independientes, compuesto por expertos de Rusia, Ucrania, Bielorrusia, 
Kazajstán y Europa Occidental. Los miembros del grupo han visitado, por otro 
lado, Armenia, Georgia, Kirguizistán, Turkmenistán y Uzbekistán. El Grupo de 
Trabajo presentó un informe sobre los principales objetivos del programa de 
reforma jurídica, que fue presentado en la Conferencia de Kiev "Cooperación 
entre la CE y los países de la CEI para formar un sistema jurídico de economía 
de mercado," celebrada en 1992. El informe recomienda desarrollar un programa 
estratégico de la CE para ayudar a los Estados Independiente a sistematizar sus 
legislaciones para homogeneizarlas, redactar legislación económica fundamental 
para el mercado, desarrollar programas de formación para juristas y crear o 
mejorar estructuras para la aplicación de la legislación. Está previsto que en 
el programa regional TACIS de 1992 se prosigan las actividades en el campo del 
- 19 -
asesoramiento legal y gubernamental, para lo que se destinará un total de 2 
MECU. 
La formación estadística también es vital par los NEI. En el presupuesto de 1991 
se dedican 8 MECU a este apartado. La mitad de dicha cantidad se destina a 
asistencia técnica a la oficina Nacional de Estadística y el resto a la 
formación propiamente dicha. 
El sector aduanero es uno de los que sufrió un importante retroceso en la ayuda 
técnica porque los parámetros de la situación en este campo han cambiado 
fundamentalmente desde que el programa fue concebido antes de la desmembración 
de la Unión soviética. Mientras que antiguamente se trataba de formar al 
personal para encargarse de una frontera exterior común, la tarea consiste ahora 
en hacer frente a las demandas derivadas del trazado de frontera interiores. 
En el sector de la formación lingüística, también fue preciso un cierto grado de 
reorientación. Así, mientras que el programa se puso en marcha en función de las 
necesidades de Moscú para un apoyo relativamente sofisticado tal como el 
desarrollo de vocabulario especializado y la traducción automática, en la 
actualidad se ve claramente que la primera prioridad consiste en la enseñanza 
funcional de las lenguas a los funcionarios y otros tipos de personas que deben 
trabajar en estrecha relación con la gestión del programa TACIS. Como parte del 
mismo, ya han comenzado en los Estados miembros de la CE programas de formación 
lingüística para nacionales de los NEI. 
Hay que destacar el programa de ayuda a los servicios de empleo. Con la amenaza 
de que el paro aumente significativamente, los servicios de colocación deben 
contar con la formación necesaria para enfrentarse a los problemas derivados de 
la desaparición de las viejas industrias. Este programa, que comenzó dentro del 
TACIS 1991, y que se espera continuar en 1992, pretende zanjar algunos de estos 
problemas. 
3.3. Distribución de alimentos 
El programa TACIS de 1991 concentra sus actividades en el sector alimentario en 
la distribución. Se facilita ayuda a las autoridades públicas así como al nuevo 
sector privado de los NEI para reducir las pérdidas de alimentos perecederos 
posteriores a la cosecha y para establecer un sistema efectivo de distribución 
de alimentos. 
En casi todos los estadios de la cadena de distribución de alimentos entre las 
granjas y el consumidor se producen considerables pérdidas, debidas a la falta 
de infraestructrura física y de gestión. El reciente hundimiento del sistema 
programado contribuye a la escasez de alimentos en las ciudades mientras que la 
privatización y el sistema de mercado libre todavía se encuentra en una fase 
temprana de desarrollo. 
El TACIS 1991 quiere subsanar los problemas relativos a los alimentos 
perecederos, cuyas pérdidas son significativas y críticas en los productos 
básicos: frutas y hortalizas, carne y productos lácteos y pan y derivados. 
Deberá actuarse en todos los puntos de la cadena para impedir los cuellos de 
botella. Se concede una atención especial al proceso de transición hacia un 
mercado libre y al sistema de empresas privadas. Por lo tanto, la estrategia 
muestra dos dimensiones del programa: hacer frente a las necesidades inmediatas 
y, simultáneamente, ayudar a establecer un marco apropiado para la acción a 
largo plazo. También forman parte del programa actividades destinadas a difundir 
la experiencia acumulada mediante los proyectos piloto. 
- 20 -
El programa de 1991 abarca proyectos en varios Estados, desde Minsk hasta Alma-
Ata y desde Murmansk hasta Tiflis. A pesar de ello, los problemas se concentran 
muy especialmente en las grandes ciudades, sobre todo en Moscú y en San 
Petersburgo. 
Durante el programa de 1991 se seleccionaron 69 proyectos en el sector de la 
distribución de alimentos, lo que constituyó el mayor número de proyectos 
seleccionados en un único sector. De ellos, 17 se contrataron mediante 
adjudicación directa, por lo que deberán sacarse a licitación un total de 52. 
Este número comparativamente elevado ha hecho que la tarea de redactar las 
condiciones y las licitaciones haya llevado mucho tiempo. 
No obstante, la ejecución en este sector está progresando rápidamente y, hasta 
la fecha, ya han comenzado 22 proyectos. De los 17 otorgados por contratación 
directa, 14 ya han sido firmados y de estos 3 ya han finalizado. De los 52 
proyectos para los que se utiliza la licitación restringida, ya se han firmado 
34 contratos y ha comenzado la ejecución de la mayoría. 
En este momento se está realizando un proyecto destinado a mejorar la granja 
experimental y a crear cursos de formación práctica en Slavyanskoye, en la 
región de Kaliningrado, en Rusia. El proyecto busca mejorar los conocimientos 
agrícolas básicos, concentrándose inicialmente en la formación práctica y en el 
aprendizaje de oficios, y su presupuesto es de 1 MECU. 
Un segundo proyecto de 1,7 MECU se destina a el sector de la carne, la leche, 
los productos frescos y el pan y derivados en Vologda, porque los actuales 
sistemas de producción y distribución de esta zona, situada al norte de Moscú, 
no son capaces de satisfacer la demanda de los consumidores. Los principales 
objetivos consisten en consolidar las fuentes existentes de suministros y 
distribución de alimentos, estudiar los problemas fundamentales de la cadena 
alimentaria y procurar resolverlos concentrando mayores esfuerzos en la 
formación y, por último, llevar a cabo una reestructuración del sector. 
Si se observa el estado actual de los procesos de distribución de alimentos para 
las personas y para la alimentación animal en la región de Odesa, se ve 
claramente que algunos problemas surgen en las granjas. En el marco del programa 
TACIS, se está llevando a cabo un programa de viabilidad para la privatización 
de sovjós 
En Tashkent se ejecuta un proyecto similar de privatización. Se le asignó un 
presupuesto de 0,7 MECU y su componente fundamental consiste en investigar los 
mejores medios de privatizar la totalidad de los sistemas de producción y 
distribución de los sovjós mediante la venta al por mayor y al por menor para el 
consumidor final, en especial de productos lácteos y de otros productos frescos. 
- 21 -
3.4. Transporte 
El sector del transporte en los NEI se enfrenta tanto a una profunda falta de 
capacidad técnica eficaz y a problemas institucionales muy importantes. Ambos 
problemas frenan el proceso de transformación del sector del transporte y de la 
economía de los Estados Independientes hacia un sistema más orientado hacia el 
mercado. El viejo sistema estaba estrictamente centralizado. La coordinación de 
las actividades en los subsectores del transporte era razonablemente eficaz, 
aunque no comparable a las normas de Europa Occidental. En la actualidad, con el 
sector parcialmente descentralizado y a la espera de su reconversión hacia una 
mayor orientación al mercado, se constata con claridad la gran debilidad del 
sistema de planificación centralizada y de determinación de la oferta. Sin una 
fuerte operación de planificación centralizada, se nota la falta de coordinación 
de las actividades y, como consecuencia de ello, el sistema de transportes está 
haciendo agua. Por ello, los envíos se pierden o son desviados durante el 
trayecto desde sus puntos de origen a su destino final. 
El programa TACIS pretende ayudar a los operadores del transporte en los NEI a 
utilizar de forma más eficiente la capacidad de transporte existente. Para ello, 
el contenido del programa se refiere en primer lugar a la eliminación de los 
cuellos de botella, la promoción del tráfico multimodal, la reestructuración o 
creación de empresas de transporte basada en la economía de mercado y la mejora 
de las normas de seguridad, incluyendo la recuperación de las instalaciones de 
mantenimiento. Además, también están siendo apoyadas las actividades que 
contribuyen a evaluar la futuras necesidades de la infraestructura de 
transporte. Se ha dado prioridad a las acciones que podrían animar a 
organizaciones públicas y privadas de la Comunidad a financiar posteriores 
operaciones. 
A petición de las autoridades de varios NEI, algunos pequeños proyectos del 
sector que fueron seleccionados para el programa de 1991 se sustituyeron por 
proyectos más amplios y adecuados para la actual evolución en los Estados 
Independientes. Se trata, por ejemplo, de estudios para el desarrollo del 
transporte por carretera combinado con un sistema de transporte más integrado y 
con el tráfico multimodal. 
Por otro lado, se han redefinido otros proyectos para centrarlos más en el 
control de las actividades de tráfico aéreo y en la seguridad de este tipo de 
transporte (asistencia a Aeroflot y a los aeropuertos). 
Todos los contratos de asistencia de 1991 en el sector del transporte ya han 
sido firmados y ha comenzado la ejecución del 90% de los mismos (el 70% sigue su 
curso en la actualidad). 
En este momento se está llevando a cabo un importante proyecto de mantenimiento 
de ferrocarriles en los NEI, cuyo presupuesto es de 2,85 MECU y que busca la 
transferencia de conocimientos técnicos y el intercambio de experiencia en la 
gestión del mantenimiento del material rodante. 
Otro proyecto ferroviario de 0,3 MECU se refiere a la creación de un futuro 
corredor de transporte ferroviario. Los principales componentes del proyecto son 
un diagnóstico de la actual situación del transporte, de las perspectivas 
futuras para los distintos modos, propuestas de rehabilitación y asesoramiento 
para el período transitorio y las soluciones propuestas. 
- 22 -
En los puertos de San Petersburgo y Odessa se están desarrollando también 
importantes proyectos relativos a la asistencia técnica para la racionalización 
e informatización de las operaciones de mantenimiento, un estudio de viabilidad 
para el desarrollo y rehabilitación de las instalaciones petroleras, una 
evaluación del tráfico de cereales y de la disponibilidad de silos en los 
puertos, asi como la formación. El coste de los proyectos es, respectivamente de 
4,3 y 5,4 MECU y serán proseguidos con cargo a los programas de 1992 y 1993 
(véase punto 4.4.2). 
3.5. Energía 
La antigua Unión soviética era uno de los más importante productores mundiales 
de energía, pese a lo cual este sector debe enfrentarse a muchos problemas 
graves. Desde que ocurrió el accidente de chernóbil se ha puesto en cuestión la 
seguridad de los reactores de diseño soviético y se ha discutido intensamente el 
papel de la energía nuclear. Aproximadamente un tercio de la cantidad total de 
energía producida en los NEI se pierde y, además, la producción de petróleo está 
bajando y los problemas medioambientales relacionados con la energía se 
incrementan. 
La producción, transmisión y utilización de energía se realiza de forma 
totalmente ineficiente, como resultado del agotamiento de las reservas de 
combustibles fósiles más accesibles económicamente y de la utilización de 
equipos y tecnología obsoletos. 
Es decir, la reforma y modernización del sector de la energía es crucial en el 
proceso de construcción de una economía de mercado. El programa de 1991 para la 
energía se centra en la mejora del ahorro energético y en actividades en los 
campos de la electricidad, el petróleo y el gas. 
Al ahorro energético se han destinado 10 MECU para el reforzamientos de cuatro 
centros de la energía creados mediante el programa comunitario THERMIE, que 
forman el núcleo para la futura creación de una red de centros de este tipo que 
funcionen en todos los NEI. Estos centros se instalarán en Moscú, San 
Petersburgo, Minks y Kiev y su objetivo será garantizar una acción coherente en 
el campo del ahorro energético, principalmente mejorando el funcionamiento de 
los sistemas energéticos en los NEI y facilitando la transferencia de 
tecnología energética desde Europa. Ya ha concluido el procedimiento de 
licitación para estos cuatro centros de la energía y el trabajo in situ 
comenzará en marzo de 1993. 
Para proyectos de demostración se asignarán 10 MECU relativos a ahorro 
energético tanto en la industria como en las ciudades. Se realizarán auditorías 
energéticas de los procesos productivos en industrias pesadas seleccionadas (por 
ejemplo : acero, cemento y aluminio). En el ámbito local, los proyectos se 
referirán a la calefacción urbana. La mayoría de los contratos relativos a estos 
proyectos se otorgaron en 1992. 
- 23 -
A acciones en cada uno de los campos del petróleo, el gas, y la electricidad se 
han destinado 17 MECU. Aquí se incluyen proyectos destinados a ayudar a la 
reorganización y reestructuración de las organizaciones y empresas en el marco 
de la orientación al mercado. Otros proyectos buscan mejorar la producción de 
petróleo y gas incluso en la región de Tyumen y la utilización de la red de 
distribución del gas. También se incluyen en el programa proyectos relativos a 
la modernización y rehabilitación de centrales térmicas y a la mejora de la red 
de suministro de electricidad, incluyendo las interconexiones con el sistema 
europeo. 
La mayor parte del presupuesto de energía de 1991 se destinó a proyectos para 
los que es preciso publicar licitaciones (38 por un importe total de 40 MECU). 
Hasta el momento se han publicado y evaluado 36 de estas licitaciones, y se han 
firmado 33 contratos. El resto del presupuesto de energía se destinó a proyectos 
otorgados por contratación directa. 
3.6. Seguridad nuclear 
El apartado más importante del programa de asistencia técnica de 1991 en el 
sector de la energía se refiere a la seguridad nuclear, al que se destinaron 
54,5 MECU para la financiación de 35 proyectos. El objetivo primario del 
programa de seguridad nuclear de 1991 es analizar las instalaciones nucleares 
soviéticas y sus actividades para mejorar las normas de seguridad en la mayor 
medida de lo posible. Para elle también se proporcionarán programas de 
formación y se reforzarán los organismos encargados de controlar el cumplimiento 
de las normas. El programa fue elaborado en estrecha cooperación con las 
autoridades de los NEI y ha sido coordinado con el programa de seguridad nuclear 
PHARE que se está desarrollando. 
Se han destinado 40 MECU para un conjunto de estudios básicos que determinarán 
las características de seguridad de todos los tipos de reactores nucleares de 
los NEI y 14,5 MECU para proporcionar apoyo a las instituciones encargadas de 
inspeccionar y conceder las autorizaciones de las centrales nucleares. 
La mayor parte de los proyectos que se incluyen en el programa son de tipo 
general. Los estudios abarcan temas de seguridad que son típicos de determinados 
diseños de reactores determinados y por lo tanto no se limitan a emplazamientos 
específicos. La elección de una estrategia genérica se basó, entre otros 
elementos, en el hecho de que el parque de reactores está compuesto de un 
pequeño número de diseños básicos de reactor©? WWER (reactor de agua a presión) 
y RMBK (reactor controlado mediante agua ligera de grafito). Ocuparse de 
reactores específicos habría dado lugar a una carga de trabajo que hubiese 
supuesto y unos costes altísimos e inaceptables. 
A finales de 1992 habían casi finalizado 6 proyectos por un valor total de 7 
MECU consistentes fundamentalemente en actividades de formación para el personal 
de centrales nucleares. 
En la actualidad se están ejecutando dos proyectos relativos a una evaluación 
por parte de las autoridades de control de los RBMK (4 MECU) y otra de los WER 
213 y WER 1000 (1 MECU). También está realizándose una actividad de formación 
para la inspección de buques (0,3 MECU), 
Por lo que respecta a los proyectos directamente relacionados con la 
consolidación de los organismos ruso y ucraniano de seguridad, se han producido 
considerables retrasos debido a la complejidad de las negociaciones con las 
autoridades rusas, en particular sobre ios equipos que deben suministrarse. Sin 
embargo, se han realizado misiones exploratorias en Rusia y Ucrania para poner 
en marcha próximamente el proyecto de transferencia de metodología occidental a 
los organismos ruso y ucraniano encargados de la seguridad (1,5 MECU). 
- 24 -
En este grupo de proyectos no industriales faltan otros dos por otorgan, por un 
valor total de 5 MECU. Uno dirigido al reforzamiento de los organismos de 
seguridad (3,2 MECU) y otro destinado a mejorar el suministro de información al 
público (2,9 MECU). Ambos han concluido y los contratos deberían concederse a 
finales de agosto. 
Las licitaciones para los restantes 23 proyectos, es decir, la parte 
"industrial" del programa de seguridad nuclear de 1991, cuyo presupuesto 
asignado es de 36,6 MECU, serán próximamente publicadas. Los objetivos y el 
contenido de estas actividades están íntimamente relacionados por lo que se 
decidió agruparlos con arreglo a sus características comunes más sobresalientes. 
Por ejemplo, uno de estos grupos incluye los estudios de seguridad relativos al 
circuito primario de la familia de reactores WER 230. La metodología de las 
licitaciones se ha adaptado adecuadamente, por lo que la actual solicitud de 
ofertas sólo incluirá un número limitado de grupos de proyectos: en vez de 
publicar 23 licitaciones separadas en la actualidad se prevén menos de 10 
operaciones de este tipo. Por ejemplo, los servicios de la Comisión sólo 
efectuarán una invitación para todos los proyectos relativos al circuito 
primario. 
La decisión de adoptar esta estrategia provocó algunos retrasos debido a la 
necesidad de esperar a que estuviesen definitivamente completadas las normas de 
todos los proyectos pendientes. No obstante, se espera poder recobrar el tiempo 
perdido porque esta técnica facilitará el que las empresas invitadas a 
participar presenten propuestas coherentes que abarquen todas las zonas de 
transición de determinados campos de seguridad. Además, permitirá acelerar las 
modalidades y procedimientos de la evaluación de licitaciones. Ambos factores 
harán más rápida la ejecución de los proyectos. 
En paralelo a los esfuerzos puramente operativos de la Comisión en el campo de 
la asistencia técnica relativa a la seguridad nuclear, el TACIS participó y jugó 
un destacado papel en las restantes ámbitos institucionales internacionales. El 
accidente ocurrido en la central nuclear de San Petersburgo, a principios de la 
primavera de 1992, subrayó la necesidad de coordinar la acción internacional 
para resolver los urgentes temas de seguridad asociados a la continua 
utilización de ciertos diseños de reactores a los que se considera 
particularmente inseguros. Por otro lado, se constató que faltaba coordinación e 
información, lo cual se traducía en la duplicación de los escasos recursos 
financieros y humanos. El hecho de que el tema de la seguridad nuclear en la 
antigua Unión Soviética se incluyese en el orden del día la cumbre del G-7 
celebrada en Munich en julio, supuso el comienzo de un esfuerzo internacional 
colectivo para poner en marcha acciones reparadoras con una adecuada 
coordinación. El comunicado del G-7 tras la reunión resumía y subrayaba las 
principales líneas de acción destinadas a alcanzar un cierto número de objetivos 
inmediatos y a medio plazo. 
Sobre la base de estas recomendaciones, el ya existente mecanismo de 
coordinación del G-24 relativo a la seguridad nuclear se amplió para incluir a 
los correspondientes nuevos Estados de la antigua Unión Soviética. A finales del 
verano de 1992, la Comisión decidió, en consecuencia, que el G-24 celebrase una 
serie de reuniones de seguimiento, creándose grupos de trabajo para mejorar el 
intercambio de información sobre la ayuda multilateral y bilateral en marcha. La 
secretaría del G-24 intensificó sus esfuerzos para mejorar el banco de datos ya 
existente relativo a los programas de asistencia técnica para que los donantes 
pudiesen informar con más detalles sobre sus iniciativas. El TACIS facilitó 
amplia información a este banco. Se pidió a la Agencia Internacional de la 
Energía Atómica que colaborase como asesor técnico del G24 para el banco y para 
otras cuestiones de seguridad relativas a la tecnología nuclear soviética. 
- 25 -
4. PROGRAMAS SECTORIALES DEL TACIS DE 1992 
4.1. Servicios de apoyo a la empresa 
4.1.1. Servicios financieros 
En el programa de asistencia técnica de 1992, la Comisión concentró su apoyo 
sectorial en pocas acciones prácticas, al mismo tiempo que amplió su ayuda a la 
mayor parte de los NEI: 
- actividades de formación con efecto duradero (grandes centros de formación 
financiera en Kiev, Minsk, San Petersburgo, Tiumen, Alma Ata, Tashkent, 
Yerevan, Bakú y Tiflis); 
- reestructuración de las grandes instituciones financieras individuales 
(incluyendo los bancos centrales); 
- asistencia destinada a nuevas instituciones financieras con carácter de 
demostración, o creación de las mismas. 
Los problemas más acuciantes que deberán solventarse en varios de los 
subapartados son: 
- pagos y compensación; 
- papel de los servicios financieros en el proceso de privatización y fomento de 
las PYME; 
- automatización. 
Se incrementará la utilización de expertos contratados por períodos de media y 
larga duración, incluyendo, en algunos casos, a gestores extranjeros. Al mismo 
tiempo, la Comisión está preparando mecanismos de asistencia que permitirán una 
mayor participación de funcionarios experimentados de los Estados miembros de la 
CE (en particular en fiscalidad y bancos centrales). El apoyo organizativo 
prestado por empresas privadas proporcionará la flexibilidad operativa 
necesaria. 
El número de pequeños proyectos con contratos individuales se reducirá 
significativamente en favor de proyectos globales más grandes que agrupen a 
varias acciones relacionadas entre sí. La introducción de instrumentos 
flexibles de ayuda concreta tendrá prioridad. 
4.1.2. Privatización 
Dentro del programa TACIS de 1992 se pondrá en marcha un programa de asistencia 
técnica en el campo de la privatización y reestructuración de empresas. Este 
programa se estableció con arreglo a las prioridades manifestadas por las 
autoridades de los NEI, pretende apoyar el proceso de privatización y 
reestructuración de empresas en los países beneficiarios. Se le han asignado 
aproximadamente 30 MECU, lo que supone el mayor programa de privatización que 
está desarrollándose en los en los NEI. De hecho, la CE es la primera 
institución (y en algunos países de Asia Central y del Cáucaso, la única) que ha 
establecido un programa de privatización en los NEI. 
- 26 -
Con arreglo al programa de privatización se facilitará asistencia técnica 
fundamentalmente a dos tipos principales de instituciones: 
instituciones públicas (por ejemplo: ministerios, comités de propiedad 
estatal, fundaciones de propiedad estatal, etc) encargadas de definir y ejecutar 
la política de privatización, recibirán apoyo para elaborar sus estrategias 
privatizadoras (programa masivo de privatizaciones, sistemas de verificación, 
etc), creando una estructura política apropiada para el programa (por ejemplo 
creación de un marco legal, organización de estructuras piloto) y definiendo de 
sectores piloto (estudios sectoriales, definiendo criterios de selección, etc.). 
- los sectores y las empresas que están siendo privatizadas serán informadas 
sobre los procedimientos de privatización definidos por las autoridades 
gubernamentales. Además, se facilitará asistencia para estudiar cuales son los 
principales problemas a los que deban enfrentarse las empresas durante el 
proceso de privatización y se las apoyará en sus esfuerzos de privatización y 
reestructuración (elaboración de planes comerciales, selección de socios 
comerciales extranjeros, etc). 
El programa de privatización para los NEI se ha concretado en un doble marco. 
Por un lado se trata de una acción definida dentro del propio programa TACIS y, 
por otro, es un programa de cooperación cofinanciado por el Fondo 
Multidisciplinar CE/BERD (Facilidad Bangkok). 
Las actividades en los Estados de Asia central y del Cáucaso se concentrarán en 
la definición de políticas de privatización. En la mayoría de estos países ya se 
han creado Comités de la propiedad estatal para dicho fin. En Rusia, Ucrania y 
Bielorrusia, la asistencia técnica se concentrará más en los agentes económicos 
mediante acciones sectoriales (por ejemplo, la industria maderera en Rusia, la 
industria hotelera en San Petersburgo, etc) o en apoyo a las negociaciones entre 
los NEI y socios extranjeros, porque estas negociaciones juegan un importante 
papel en el proceso de privatización de las empresas. 
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Las acciones que serán financiadas por el Fondo Multidisciplinar CE/BERD se 
centran exclusivamente en la Federación Rusa y en Ucrania. Su objetivo consiste 
en facilitar apoyo a las autoridades encargadas de la privatización. En Rusia, 
un grupo de expertos asistirá al Comité de Propiedad Estatal para ejecutar el 
"programa masivo de privatización". En Ucrania se está desarrollando un programa 
similar, mediante el que se ayudará al Fondo Ucraniano de la Propiedad a definir 
una política de privatizaciones. En ambos países, la CE y el BERD tienen la 
intención de preparar transacciones piloto. A este programa se destinarán 
aproximadamente 10 MECU. 
4.1.3. PYME 
La importancia del desarrollo de un fuerte sector de pequeñas y medianas 
empresas (PYME) no puede subestimarse, como lo demuestra el porcentaje que en 
Europa representan las PYME en términos de PNB y de empleo, sin un naciente 
sector de empresas medianas y pequeñas, no puede concebirse la reforma de la 
economía en los NEI. Para ello, en el TACIS de 1992 se incluye un programa de 
asistencia técnica para el desarrollo de las PYME, dotado con un presupuesto 
total aproximado de 17 MECU. 
Durante el Programa de 1992 se crearán siete Organismos de Desarrollo de las 
PYME cuyos objetivos incluirán: promoción del sector de las PYME en general, 
asesoramiento a los nuevos empresarios sobre cómo poner en funcionamiento sus 
negocios, formación, creación de un banco de datos que contenga información 
importante relativa a una ciudad o región sobre temas económicos, jurídicos y de 
otro tipo, etc. 
Además se crearán nueve Centros Comerciales de Comunicación, cuyas principales 
tareas incluirán la creación de un banco de datos con las características de las 
empresas locales y su papel de punto local de contacto con las redes 
internacionales de información sobre las PYME, etc. 
Por otro lado, y a veces en combinación con dichos Organismos y Centros, se 
introducirán otros servicios de asesoramiento que irán desde el específico a los 
Gobiernos hasta la mejora de las instalaciones de formación. 
Aparte de los distintos programas nacionales en los NEI, también se prevén 
actividades de apoyo a las PYME dentro del programa regional, que se coordinarán 
estrechamente con las actividades nacionales, apoyándose mutuamente. 
Se buscará y estimulará activamente la coordinación con programas de otras 
organizaciones donantes nacionales e internacionales en el campo del desarrollo 
de las PYME. Uno de los principales componentes será una aproximación práctica 
que incluya un panorama general de los distintos tipos de empresas existentes en 
Europa. 
- 28 -
4.1.4. Reestructuracion 
El Programa TACIS 1992 facilitará ayuda técnica para la reconversión de las 
industrias de la defensa de los NEI. Las regiones beneficiarlas serán San 
Petersburgo, Moscú, Samara, Ucrania y Bielorrusia. 
Durante el programa de misiones de estudio, los expertos de la CE, en 
colaboración con las autoridades regionales de los Estados beneficiarios, 
concretaron las acciones que deberían financiarse en el campo de la reconversión 
militar, basadas en los siguientes criterios: probabilidad de obtención de 
resultados concretos, beneficios para el pais o región, motivación del personal 
docente y carácter de demostración del proyecto. 
Se seleccionaron 15 proyectos, a los que el presupuesto del TACIS de 1992 
destina 14,6 MECU. Algunos de ellos se fusionarán en el momento de anunciar las 
licitaciones con el fin de aumentar su escala. 
Se financiarán tres tipos de acciones: 
- asesoramiento a autoridades locales y fábricas que quieran cambiar de 
actividad 
- estudio más detallado de mercados determinados (como, por ejemplo, los 
agrícolas o de equipos médicos) 
- diseño de proyectos industriales específicos para las fábricas. 
Se ha concecido prioridad a los dos últimos tipos de acciones, a las que se 
asignan las dos terceras partes del presupuesto de reestructuración. 
- 29 -
4.2. Desarrollo de loe recursos humanos 
El Programa de Desarrollo de los Recursos Humanos de 1992 es una extensión 
natural del trabajo comenzado durante el de 1991. Sin embargo, su estructura se 
ha adaptado para dar mayor énfasis a la formación relativa a la reforma de la 
Administración pública. 
Desde la desmembración de la Unión Soviética, se ha incrementado obviamente la 
necesidad de formación de funcionarios, por lo que en casi todos los programsa 
se hará un esfuerzo para enseñar a los funcionarios cómo trabajar en una 
economía de mercado. En una economía de planificación centralizada, puede 
decirse que, de una forma u otra, prácticamente todos los trabajadores 
pertenecen a la Administración pública. La nueva situación de una función 
pública más reducida al servicio de un sector privado mayor es completamente 
nueva para muchos funcionarios. 
En el Programa de Recursos Humanos del TAC I s de 1992 se han previsto pequeños 
programas piloto para la región de Moscú dirigidas al naciente sector no 
estatal, asi como para formar a los sindicatos para que asuman su nuevo papel. 
Otra importante iniciativa será la formación de oficiales del ejército ruso para 
facilitar su integración en el sector privado con un empleo remunerado. El 
programa pretende crear una red de centros de formación para enseñar a oficiales 
del ejército y al personal dirigente de las antiguas empresas de defensa hoy 
reconvertidas, los principios generales del estilo de gestión occidental y las 
funciones de gestión. Se espera que al finalizar este programa trienal estarán 
en funcionamiento unos 10 centros en los que se impartirá enseñanza a unos 
10.000 antiguos oficiales. El programa se concentrará en el reforzamiento del 
marco institucional del program de readaptación, en el desarrollo curricular y 
en la formación de profesores y gestores de las empresas de defensa 
reconvertidas. El coste de este program de formación se estima en 14 MECU. 
Aunque el suministro de asistencia médica no se incluye en los objetivos 
generales de las actividades del Programa TACIS, la adaptación del sistema de 
salud a la economía de mercado es fundamental para el bienestar de la población 
e importante para el proceso de reforma. Por lo tanto, se están haciendo los 
preparativos para que durante el Programa TACIS de 1992 pueda reformarse la 
Administración sanitaria, en parte mediante el fomento de la cooperación y 
facilitando asesoramiento sobre el Estado de bienestar y la administración de 
los sistemas de seguros. 
4.3. Producción y distribución de alimentos 
Las actividades que recibirán apoyo en el campo de la producción y distribución 
de alimentos durante el TACIS de 1992 serán de dos tipos. Por un lado, las 
reformas institucionales y políticas y, por otro, los programas de producción 
agrícola, agroindustria, almacenamiento, transporte, y comercio mayorista y al 
por menor. El programa se concentrará en toda la cadena de la producción de 
alimentos, se basará en el programa de distribución alimentaria de 1991, y la 
asistencia técnica se destinará a los siguientes sectores: 
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- fabricación de piensos para animales 
- racionalización de los principios de la alimentación animal 
- mejora del cultivo de patatas 
- mejora del suministro de alimentos básicos al consumidor final, especialmente 
de patatas. 
En las granjas los cambios dependarán de la aplicación de la Ley de 
Privatizaciones. Por lo tanto, el programa estudiará las posibilidades de crear 
nuevas relaciones entre empresas tales como la agricultura contractual. Se 
considerará la posibilidad de ayudar a los agricultores para la creación de 
asociaciones. 
En la industria procesadora se facilitará asistencia para mejorar la calidad de 
los productos alimentarios, las condiciones de higiene y las instalaciones de 
almacenamiento y envasado, examinándose la oportunidad de desarrollar los 
alimentos envasados, los sistemas de almacenamiento a temperatura controlada y 
las instalaciones de almacenamiento. 
Se proporcionará asistencia al sector de la venta de alimentos al por mayor y a 
los detallistas. El principal objetivo es mejorar la distribución de alimentos 
en las grandes ciudades, fomentando las iniciativas privadas para acelerar el 
proceso de privatización. Se examinará la posibilidad de alquiler con opción de 
compra de ultramarinos. 
4.4. Redes 
El TACIS financiará medidas para mejorar los sistemas de gestión y los marcos 
organizativo, legal y normativo en los sectores de la energía, el transporte y 
las telecomunicaciones. Cuando ello sea posible, los proyectos nacionales se 
acoplarán con iniciativas internacionales en estos campos. 
4.4.1. Energía 
En la orientación y metodología del programa de energía del TACIS 1992 se han 
introducido cambios fundamentales. La transformación del sector de la energía, 
tanto en los ámbitos nacional como internacional, es de crucial importancia para 
la totalidad del proceso de reforma en los NEI. 
Las actividades serán de tres tipos: asesoramiento a los Gobiernos, a la 
industria y formación. Se desarrollarán las siguientes tareas: 
- asesoramiento a comités, instituciones académicas y organismos similares de 
particular importancia 
- desarrollo de estrategias energéticas 
- desarrollo de nuevos marcos normativos 
- introducción de nuevos precios y tarifas energéticos más realistas 
- estimular el incremento de la eficiencia energética 
- los aspectos medioambientales de la producción de energía y de su transporte 
- importación y exportación de energía. 
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Se facilitará asesoramiento de alto nivel para contribuir a diseñar políticas 
energéticas generales, con un énfasis particular en la producción de petróleo y 
de gas y en el transporte interestatal, incluyendo medias que mejoren la 
eficacia de la industria. El TACIS apoyará a los servicios consultivos 
gubernamentales sobre energía y a proyectos destinados a reestructurar y 
modernizar las principales industrias consumidoras de energía. Otras actividades 
se centrarán en la formación de ingenieros y futuros gestores del sector de la 
energía. Se desarrollarán proyectos piloto, principalmente en el apartado de la 
eficiencia energética, para reproducirlos y que sirvan como ejemplo. 
4.4.2. Transporte 
En el TACIS de 1992 han cambiado los criterios aplicables al tamaño de los 
proyectos en el sector del transporte, que ahora son más compactos y mayores 
para impedir la dispersión de fondos. Gracias a la experiencia adquirida durante 
el programa de 1991, ha sido posible definir con más claridad los problemas que 
afectan al sector del transporte. Por ejemplo, se ha llegado a la conclusión de 
que los atascos en los puertos no están provocados únicamente por el problema de 
la capacidad de éstos sino más bien por las malas comunicaciones existentes con 
sus zonas de influencia. Por ello muchos proyectos del programa de 1992 se 
centran en el desarrollo del transporte por carretera, lo que facilitará la 
descarga de mercancías tanto de los barcos como de los trenes. 
De acuerdo con el trabajo realizado en el programa de 1991, los puertos de San 
Petersburgo y Odesa seguirán jugando un importante papel durante el programa de 
1992. Al haberse convertido otros puertos del Báltico en puertos extranjeros es 
importante facilitar la libre circulación de mercancías a través del puerto de 
San Petersburgo y de los cercanos, garantizando que gocen de buenas 
comunicaciones con su zona de influencia. Los puertos de Ucrania también cumplen 
funciones importantes como puntos de tránsito del comercio exterior ucraniano y 
salida de una parte considerable del comercio exterior de Rusia. 
Por ello, en San Petersburgo la asistencia técnica se centra en la mejora de la 
capacidad y los accesos del puerto, así como en la definición de las medidas que 
deberán adoptarse para mejorar sus instalaciones, construir otras nuevas en la 
región e integrarlas en un contexto de transportes más amplio. 
Para el puerto de Odesa, el objetivo en 1992 es continuar y complementar el 
programa de asistencia técnica de 1991 para adecuarlo a las normas occidentales 
y estimular el tráfico marítimo entre Este y Oeste mediante la mejora de la 
calidad del servicio, el establecimiento de un sistema de seguridad, la 
formación del personal encargado de su gestión, etc. 
En 1993 se ha previsto concentrar la asistencia técnica en la continuación de 
los objetivos de 1991 y 1992, incluyéndose también un estudio para mejorar las 
instalaciones portuarias del Mar Báltico y establecer una política regional para 
los puertos del Mar Negro. 
También se facilitará asistencia técnica en el sector del transporte aéreo, 
asesorando a las autoridades encargadas de la aviación civil para mejorar la 
gestión de los aeropuertos y la formación del personal encargado del control del 
traico aéreo. El objetivo es mejorar la capaciad y las características de 
seguridad de los pasillos aéreos internacionales y del espacio aéreo regional. 
Este objetivo se alcanzará mediante la introducción de las normas de Europa 
Occidental en lo relativo a las operaciones en el suelo (gestión aeroportuaria, 
política de mantenimiento del equipo de control del tráfico aéreo, y cambio de 
estructuras y procedimientos operativos de los servicios de control del tráfico 
aéreo) y desarrollando un progrma de modernización de los equipos y programas de 
formación que beneficien tanto al personal encargado del tráfico aéreo como a 
los usuarios. 
- 32 -
4.4.3. Telecomunicaciones 
El sistema de telecomunicaciones de la antigua Unión Soviética era pobre en 
todos los sentidos. La red de telecomunicaones internacionales todavía sigue 
centralizada en Moscú y llamar por teléfono al extranjero es difícil y laborioso 
porque las lineas son de mala calidad y están sobrecargadas. 
Por otro lado, la tarificación de las llamadas telefónicas es irracional porque 
los abonados pagan una tasa mensual fija y pueden efectuar todas las llamadas 
que deseen durante todo el tiempo que quieran. El período de espera para la 
concesión de un teléfono puede llegar en ocasiones a 115 añosl. 
Es por ello que se necesita una completa reestructuración de los Ministerios de 
Correos y Telecomuniciones de los NEI. En el marco del Programa TACIS se pone 
especial énfasis en la necesidad de hacer compatible el antiguo sistema de 
telecomunicaciones soviético compatible con las normas europeas. El Programa 
TACIS quiere apoyar el desarrollo de comunicaciones terrestres en la Federación 
Rusa suministrando ayuda técnica al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones. 
Se efectuarán análisis e investigaciones para pasar revista técnica a la red 
existente y definir un programa de rehabilitación a corto plazo, una evaluación 
de los proyectos del mercado de telecomunicaciones, el desarrollo de normas en 
cooperación con instituciones europeas y la asistencia a proyectos específicos, 
tales como el de conexión transiberiana. 
Se emprenderá una revisión y adaptación del marco legal y normativo del sector 
de las telecomunicaciones. Además, se proporcionará formación al Instituto de 
Telecomunicaciones de Moscú, que es el principal centro de formación profesional 
del sector en los NEI. 
El Ministerio de Defensa ruso utiliza algunos satélites de telecomunicaciones 
que podrían ser modificados para dar servico al mercado interior, por lo que 
otro de los proyectos consistirá en reconvertir los satélites militares mediante 
la modificación de sus prestaciones, la definición de los servicios técnicos y 
comerciales que deberán desarrollarse, la revisión y evaluación del mercado y un 
estudio de viabilidad económica. 
Al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones de Ucrania se le brindará un 
programa integrado de asistencia destinado a sus cuadros y personal. En 
Azerbaiyán, Turkmenistán y Kazajstán se financiarán proyectos de asesoramiento 
similares que pondrán expertos a disposición de sus respectivos ministerios. 
- 33 -
4.5. Programa de seguridad nuclear de 1992 
El Programa TACIS de seguridad nuclear de 1992 se basa en las directrices 
elaboradas durante la reunión del G-7, celebrada en Munich en julio pasado, y 
supone la prosecución de las actividades financiadas previamente por el programa 
de 1991. También coincide con las actividades desarrolladas por el Programa 
PHARE de seguridad nuclear y constituye una parte importante del esfuerzo global 
considerado necesario en el contexto del 6-7. 
Incluirá actividades de seguridad nuclear en la Federación Rusa y Ucrania. Sus 
objetivos generales son mejorar la seguridad operativa de las centrales y de las 
instalaciones civiles de tratamiento de combustible y de residuos nucleares, y 
fomentar la cooperación regional al respecto de la seguridad nuclear entre los 
países que utilizan instalaciones nucleares de concepción soviética. Mientras 
que el programa de seguridad nuclear de 1991 se concentró especialmente en la 
realización de estudios de viabilidad, el de 1992 se centrará en actividades 
concretas en varias instalaciones. 
Concretamente, esto intentará lograrse mediante: 
- la contribución a la mejora de la operatividad de las centrales por una mejor 
organización, el perfeccionamiento de las instalaciones y procedimientos de 
inspección, la optimización de los procedimientos operativos, la formación y 
el control de calidad de las instalaciones 
- la ayuda a las centros y organismos de diseño para estudiar cuáles son los 
problemas técnicos específicos más importantes de tipo general y específicos 
de las centrales, para definir y facilitar la adopción de soluciones adecuadas 
a corto y medio plazo 
- el apoyo al desarrollo de organismos de control fuertes e independientes y de 
sus organizaciones técnicas de apoyo encargadas de garantizar la seguridad de 
la población y la protección del medio ambiente 
- el apoyo a la transferencia de tecnología occidental simultánea a la ayuda a 
la capacidad industrial y técnica de Rusia y Ucrania en el campo de la 
seguridad nuclear mediante, entre otras posibilidades, la subcontratación de 
tareas específicas a organizaciones locales tales como el Centro Internacional 
de Ciencia y Tecnología de Moscú. 
- la elaboración de un plan director que incluya una serie de directrices 
relativas a las medidas apropiadas necesarias para mejorar la seguridad de 
todos los aspectos del ciclo del combustible nuclear civil. Este plan anual 
sería una oportunidad para que las comunidad internacional de donantes viese 
cuáles son los campos en los que se precisa una acción urgente. 
Entretanto, las autoridades nucleares de Rusia y Ucrania han aceptado las 
orientaciones estratégicas del programa, incluyendo el trabajo de especialistas 
occidentales en las instalaciones. Esto muestra la creciente voluntad de 
cooperar más estrechamente con el Programa TACIS. 
- 34 -
5. OTROS ASUNTOS RELATIVOS AL PROGRAMA TACIS 
5.1. Coordinación de la ayuda a los NEI 
5.1.1. Las reuniones de Washington, Lisboa y Tokio 
Los días 22 y 23 de enero de 1992, los ministros y altos cargos de más de 60 
países y organizaciones internacionales se reunieron en Washington 
en la Conferencia de Coordinación de la Ayuda a los NEI. El objetivo de la 
Conferencia consistía en atraer la atención internacional hacia la urgente 
necesidad de ayuda humanitaria para los NEI y crear mecanismos para la 
coordinación de la ayudaa los 12 países afectados. Para ello se crearon cuatro 
grupos de trabajo dedicados a alimentos, medieamenteos, energía y refugio 
(alojamiento) y otro para la coordinación de la asistencia técnica. Se decidió 
que la CE acogería una reunión de seguimiento que se celebraría en la primavera 
de ese año, y Japón se ofreció como anfitrión de una tercera reunión prevista 
para el otoño en Tokio. 
En la reunión de la CE, celebrada en Lisboa los días 23 y 24 de mayo, los 
ministros de los 12 NEI (que no estuvieron presentes en Washington) tuvieron la 
oportunidad de facilitar información de primera mano a la comunidad 
internacional de donantes sobre sus prioridades de asistencia. La Conferencia de 
Lisboa también recibió un informe sobre los logros alcanzados desde la 
Conferencia de Washington en lo relativo a la distribución de la ayuda 
humanitaria y comenzó a desplazar la atención del esfuerzo internacional de 
ayuda hacia medidas a más largo plazo en apoyo de la reforma y reestructuración 
de las economías de los NEI. Se concluyó que la asistencia técnica tenía un 
papel muy importante que jugar. 
La reunión de Lisboa también abordó la necesidad de llegar a nuevos acuerdos 
para la futura coordinación de la asistencia a los NEI. Se constató que los 
grupos de trabajo, mediante reuniones con los representantes de los NEI e 
investigaciones puntuales, habían cumplido la misión asignada de evaluar las 
necesidades y prioridades de la ayuda a los NEI y que había que centrar ya la 
atención en la fase de ejecución. Reconociendo que esto se coordinaría mejor si 
se tomase cada país por separado para garantizar la coherencia de las 
estrategias y programas de los donantes, y su complementariedad con los 
programas de reforma de cada país, se decidió que durante la Conferencia de 
Tokio se eliminarían estos grupos, que abarcaban a todos los NEI, para 
sustituirlos por grupos de coordinación de la asistencia para cada país que 
reuniesen a todos los donantes interesados, a las organizaciones internacionales 
y a los Gobiernos de los países afectados. 
En la reunión del G-7, celebrada el 8 de julio en Munich, se decidió avanzar aún 
más y crear, cuando ello se considerase necesario, grupos consultivos para cada 
país para promover una cooperación más estrecha con las instituciones y los 
socios internacionales y para alentar las reformas estructurales y la 
coordinación de la asistencia técnica. Al finalizar esta reunión se informó de 
sus resultados a cada NEI y se les recomendó que contactasen al Banco Mundial 
para la creación de un grupo consultivo para cada pais. 
En la tercera y última conferencia de coordinación de Tokio, del 29 y 30 de 
octubre, se informó a los participantes que, como respuesta a estos contactos 
iniciales, 9 Estados Independientes habían pedido al Banco Mundial la creación 
de grupos consultivos nacionales. El Banco también anunció que las primeras 
reuniones de los grupos de Kazajstán y Kirguizistán se celebrarían en París el 
14 y 15 de diciembre, y el día siguiente tendrían lugar las reuniones 
preparatorias para crear los grupos de Azerbaiyán y Uzbekistán. Para los 
restantes NEI se preveía que durante el primer semestre de 1993 se creasen los 
grupos o se preparase su constitución. 
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En el caso de Rusia, se anunció que el Banco Mundial había decidido, de acuerdo 
con los principales donantes, crear un grupo consultivo de asistencia técnica y 
de otros asuntos relativos a la reforma estructural, y que Rusia estaba 
dispuesta a facilitar, a través de su Organismo de Cooperación Internacional y 
Desarrollo, el trabajo de secretaría necesario para las actividades del grupo. 
En el momento de celebrarse la Conferencia de Tokio se estimaba que la CE y sus 
Estados miembros eran conjuntamente el origen del 73% de la ayuda total de la 
comunidad internacional a los NEI. De este total la Comunidad (la CE y sus 
Estados miembros) proporcionaba más de las tres cuartas partes (el 77,9%) de la 
asistencia técnica, el 63% de la ayuda humanitaria y el 73,6% de los créditos y 
las garantías de crédito. En tales circunstancias resulta esencial, obviamente, 
que la CE participe intimamente en los grupos de coordinación. Esto será 
particularmente importante en el campo de la asistencia técnica, teniendo en 
cuenta las grandes cantidades de dinero que se siguen comprometiendo y 
desembolsando dentro del Programa TACIS. 
La Comunidad Europea ha adquirido considerable experiencia facilitanto ayuda 
técnica a la antigua Unión soviética y, a través de sus Unidades Nacionales de 
Coordinación creadas en cada NEI ya dispone de recursos humanos considerables 
sobre el terreno. Esto significa que la Comunidad se ha comprometido ampliamente 
a contribuir a la discusión de las necesidades y prioridades de la asistencia 
técnica en el marco de estos gurpos de coordinación. La Comisión pretende 
trabajar en estrecha colaboración con el Banco Mundial en la preparación de las 
reuniones de estos grupos para garantizar que se utilice plenamente su impulso y 
su capacidad en este campo y para que su estrategia de aportación de ayuda 
técnica a los NEI se refleje convenientemente en los grupos de coordinación. 
5.1.2. Otra coordinación 
Además de las Conferencias de Coordinación y de los grupos de coordinación, el 
Programa TACIS está facilitando una coordinación activa con otros donantes. Se 
mantienen contactos regulares con los Estados miembros de la CE y se prevé un 
reforzamiento de la coordinación CE y, en particular, la transmisión de 
información. En algunos casos, los contactos bilaterales también han dado lugar 
a proyectos paralelos de financiación con Estados miembros. No obstante, hay que 
decir que, en general, la Comisión ha encontrado algunas dificultades para 
obtener información de los Estados miembros sobre las actividades bilaterales de 
asistencia técnica desarrolladas hasta el momento con los NEI, aunque esta 
información debería ser facilitada con arreglo al artículo 8 del Reglamento 
(CEE) no 2157/91 del consejo. 
Para los proyectos se mantienen contactos periódicos con las instituciones 
financieras internacionales (Banco Mundial, FMI y BERD) y se han establecido 
relaciones con la OCDE para la creación de un banco de datos. Ya se han 
celebrado varias reuniones de coordinación con estas instituciones, algunas de 
ellas en Bruselas con la Comisión como anfitriona. Durante el TACIS de 1991 se 
llevan a cabo varios proyectos en Rusia y Ucrania, incluyendo algunos de 
privatización, con acuerdos paralelos de cofinanciación con el FMI, el Banco 
Mundial y el BERD. 
En virtud del "Acuerdo de Bangkok", el presupuesto TACIS de 1992 destinó al BERD 
una asignación de 15 MECU para la financiación de la asistencia técnica 
necesaria para estudios previos a la inversión y para actividades preparatorias 
de potenciales inversiones que serían continuadas por el BERD. Tras unos 
comienzos relativamente lentos, los compromisos para los proyectos se aceleraron 
durante el segundo semestre de 1992 y hasta finales de ese año se habían 
aprobado o estaban a punto de serlo proyectos por un total de 15 MECU. En muchos 
de los sectores (como servicios financieros y privatización) está garantizada la 
cooperación. Puede afirmarse que la coordinación entre la CE y el BERD en el 
marco del Acuerdo de Bangkok representa sólo la punta del iceberg 
- 36 -
de la coordinación de la ayuda de ambos entes a los NEI porque, además del 
Acuerdo de Bangkok, se han desarrollado también otras actividades conjuntas 
(Véase 3.1.). 
Desde un punto de vista más general, la permanente comunicación de información 
entre el TACIS y otros donantes, la contribución del Programa al banco de datos 
de la OCDE y los continuos contactos entre representantes del TACIS y otros 
donantes reforzarán aún más la coordinación efectiva. 
5.2. Unidades nacionales de coordinación 
El programa de asistencia técnica se negoció en principio con el Gobierno de la 
Unión Soviética, por lo que el destinado a todos los Estados de la antigua URSS 
fue coordinado, por parte soviética, por la Unidad de Coordinación de Moscú 
creada al efecto. 
La disolución de la Unión Soviética condujo a reajustar el Programa TACIS de 
1992. Un primer paso fue la firma, en febrero de ese año, de un "Protocolo de 
Acuerdo" entre la CE y los 12 Nuevos Estados Independientes que recogía los 
principios básicos de la futura cooperación en el marco del programa de 
asistencia técnica, e incluía dos decisiones importantes: 
- los 12 Estados Independientes se comprometían a realizar el Programa de 1991; 
- la negociación, definición y ejecución del Programa de 1992 se realizarla en 
general de forma bilateral. 
Se decidió la creación de Unidades Nacionales de Coordinación en cada uno de los 
NEI. Para ello, así como para consolidar la Unidad de Coordinación de Moscú ya 
existente, la Comisió ha destinado 15 MECU. 
Las principales tareas de estas Unidades son: 
- evaluación de las cambiantes necesidades del país, en particular las que 
podrían ser financiadas total o parcialmente por la ayuda técnica extranjera; 
- contribuir a la definición de los sectores prioritarios de ayuda; 
- preparación de objetivos claros para dichos programas; 
- estudio de las propuestas de proyectos y de las peticiones de financiación; 
Cada uno de los Estados beneficiarios nombró un Coordinador Nacional, que actúa 
como interlocutor del programa de asistencia técnica de la CE ante el Gobierno. 
Además se han nombrado directores encargados de coordinar las actividades de 
asistencia técnica en cada país. En consecuencia, la Unidad de Coordinación de 
Moscú ha tenido que adaptarse a su nuevo papel de Unidad de Coordinación de 
Rusia, modificándose su estructura y nombrándose a un nuevo Director. 
- 37 -
Cada Unidad de Coordinación se establece dentro del país beneficiario y en 
estrecha colaboración con los servicios de la Comisión. Aunque a largo plazo 
se ha previsto descentralizar la gestión del TACIS en cierta medida, por el 
momento sigue centralizado en Bruselas, en especial todo lo relativo a la 
evaluación de los licitadores, los pagos, etc. 
En las Unidades trabajan profesionales locales, incluyendo altos representantes 
de los ministerios afectados y de otras instituciones, así como personal de 
apoyo y de secretaría. También se ha constituido un grupo de apoyo formado por 
expertos pagados por la CE para ayudar a la evaluación de los proyectos y en la 
coordinación de los mecanismos de ejecución. Las Unidades ya funcionan en los 12 
países y el personal asesor financiado por el TACIS ya ha ocupado sus puestos en 
todos los Estados, desde Minsk hasta Dushambe, con lo que se garantiza una 
presencia europea limitada pero visible en los NEI. Las Unidades disponen de 
oficinas. 
El TACIS organizó en Bruselas, del 14 al 18 de septiembre de 1992, un seminario 
al que asistieron los Coordinadores Nacionales y los Directores de los Unidades. 
El objetivo del seminario era incrementar la comprensión, por parte de los 
participantes, de la Comunidad Europea, sus instituciones, su papel en el ámbito 
internacional desde el punto de vista de sus Estados miembros y, en especial, 
del propio Programa TACIS. 
El seminario supuso la primera reunión en Bruselas, a nivel ministerial, de 
representantes de los 12 NEI y reunió, por primera vez, a los Coordinadores 
Nacionales para estudiar los objetivos y estrategias de la cambiante situación 
económica y política en los NEI. El seminario sirvió para resumir a los 
participantes el pasado y futuro del Programa, el "ciclo de vida" de un programa 
(desde la concepción y financiación de proyectos hasta la realización y la 
concesión de contratos) y la definición del papel de las Unidades Nacionales de 
Coordinación. 
5.3. Transparencia 
Consciente de la importancia de que el TACIS sea lo más transparante posible, 
nos hemos aplicado en alcanzar un adecuado nivel de transparencia, tanto dentro 
como fuera de la Comisión, otros servicios de la Comisión han contribuido a 
preparar el Programa, manteniéndose un contacto fluido y celebrándose reuniones 
con ellos para examinar las actividades y sus modalidades y procedimientos de 
ejecución. En los comités de evaluación de las licitaciones TACIS también 
participan representantes de otras Direcciones Generales. 
En numerosas ocasiones, el TACIS responde a preguntas parlamentarias que le 
conciernen y se han organizado reuniones informativas con los Miembros del 
Parlamento Europeo. Está previsto crear un foro de información más frecuente que 
permita a los parlamentarios familiarizarse con todos los aspectos del Programa. 
Con motivo de la audiencia del PE dedicada a los NEI (septiembre de 1992) se 
elaboró una nota informativa sobre las relaciones de la CE con esos países, la 
mayor parte de la cual se dedicó al Programa TACIS. 
El Comité de los Estados Miembros del TACIS es un foro efectivo de intercambio 
de puntos de vista entre los Estados miembros y los servicios competentes de la 
Comisión. El Comité es también informado sobre las actividades que le competen 
mediante material escrito (fichas de proyectos, informes de ejecución, 
documentación estadística, desembolsos, contratos firmados, etc). Se realizará 
un esfuerzo para mejorar aún más este tipo de suministro de información. 
- 38 -
A petición de los Estados miembros y de sus instituciones, el personal del TACIS 
participa regularmente en reuniones y conferencias en ellos para explicar los 
objetivos del Programa y los procedimientos de ejecución. De particular 
importancia en este contexto es la participación en reuniones destinadas a los 
agentes económicos privados de la CE y organizadas por los Estados miembros, sus 
cámaras de industria y comercio y otros organismos similares. 
Para reforzar la transparecia, se ha creado un Equipo Informativo en el seno del 
TACIS. Se han elaborado publicaciones sobrwe cada uno de los principaleas 
aspectos del Programa, incluyendo una guía operativa e información estadística. 
Se ha establecido un sistema apropiado de distribución que garantice el acceso 
a la información de todas las partes interesadas. 
^•4. Actividades de información del TACIS 
Entre febrero y marzo de 1992 se creó una Oficina de Información en el seno de 
la Unidad TACIS. Sus principales tareas consisten en incrementar la comprensión 
y conocimiento en general del Programa, mejorar su transparencia y destacar el 
importante papel de la Comisión y de la CE en el apoyo a la antigua URSS en su 
caminar hacia la reforma económica y el desarrollo. A pesar de serios 
obstáculos, sobre todo en los primeros momentos, derivados de la falta de 
infraestructura, se han realizado importantes progresos. 
La Oficina de Información ha publicado gran cantidad de material informativo 
escrito destinado al público en general, incluyendo una nueva guia del Programa 
TACIS que explica el contenido del mismo en términos generales. Este documento 
se ha traducido al ruso y a las lenguas oficiales de la CE. 
Por otro lado, se ha confeccionado una lista de destinatarios (con unas 4.000 
direcciones hasta el momento) a los que se remite sistemáticamente material 
informativo del TACIS. La Oficina de Información envía cada día gran cantidad de 
material informativo escrito a las partes interesadas y despacha una cantidad no 
menos importante de correo. Cada mes se envían miles de cartas y material de 
información y todos los días se responde a unas 200 llamadas telefónicas. Los 
miembros de la Oficina también celebran periódicamente reuniones y encuentros 
pormenorizados con las partes interesadas, principalmente de los Estados 
miembros, y dan conferencias sobre el TACIS a públicos más amplios, 
especialmente a aquellos que servirán como repetidores de la información, tales 
como cámaras de comercio, Centros de Información de la CE y otras instituciones 
adecuadas. Los miembros de la Oficina han viajado a los Estados miembros para 
dar charlas sobre las actividades del TACIS ante distintos auditorios. 
La Oficina de Información también fue la encargada de la organización del 
encuentro de coordinadores Nacionales de los NEI, que se celebró del 14 al 18 de 
septiembre de 1992. 
Por lo que respecta a la atención a la prensa, la Oficina ha organizado 
encuentros entre representantes del TACIS y periodistas y envía a los éstos gran 
cantidad de material sobre el TACIS. Con ello, asi como con los comunicados de 
prensa y con lotes de material informativo que se han publicado, se ha logrado 
un cubrimiento aceptable de la información sobre el TACIS y la prensa está 
prestando ahora un creciente y ávido interés por el Programa. Este aspecto del 
trabajo de la Oficina se incrementará en un futuro próximo. 
5.5. Organización de la Comisión 
5.5.1. Organización de la Unidad TACIS a 31 de diciembre de 1992 
El personal del TACIS ha sido siempre, y sigue siendo, claramente insuficiente 
desde cualquier punto de vista. En enero de 1991, cuando el Programa arrancó, el 
equipo estaba formado por 1 funcionario A y 2 expertos. A finales de 1992, habla 
crecido hasta 24 A (10 puestos estatutarios y 14 no estatutarios). 
- 39 -
El siguiente cuadro resume el total de los efectivos laborales del TACIS de 
categoría A en las tres unidades operativas TACIS, asi como la media de las 
asignaciones financieras de las que cada uno de ellos es responsable. 
Total de la plantilla disponible 
Unidades operativas de los servicios centrales del TACIS (a 31.12.1992) 
Unidad E-3 
Tareas horizontales, 
programación, apoyo a la 
empresa (privatización, 
servicios financieros, 
reconversión industria 
defensa, PYME), pro­
ducción y distribución 
de alimentos, medio 
ambiente 
Número total de 
personal "A" disponible 
en la Unidad 
9 
de los cuales 
Funcionario 
2 No 
Funcionario 
7 
Participación de 
Unidad en el presupuesto 
TACIS 1991-92 
350 MECU 
Porcentaje del 
presupuesto TACIS 
1991-92 
correspondiente a cada 
funcionario "A" 
(asignación financiera 
per capita) 
39 MECU Unidad E-4 
Energía y seguridad 
nuclear, transportes, 
telecomunicaciones 
Número total de 
personal "A" disponible 
en la Unidad 
9 
de los cuales 
Funcionario 
5 No 
Funcionario 
4 
Participación de la 
Unidad en el presupuest 
TACIS 1991-92 
318 MECU 
Porcentaje del 
Presupuesto TACIS 
1991-92 
correspondiente a cada 
funcionario "A" 
(asiganación financiera 
per capita) 
35,3 MECU Unidad E-5 
Desarrollo de los 
recursos humanos, 
asesoramiento 
al Gobierno 
ajuste social 
Número total de 
personal "A" disponible 
en la Unidad 
6 
de los cuales 
Funcionario 
4 No 
Funcionario 
3 
Participación de la 
Unidad en el presupuesto 
TACIS 1991-92 
181 MECU 
Porcentaje del 
presupuesto TACIS 
1991-92 
correspondiente a cada 
funcionario "A" 
(asiganación financiera 
per capita) 
30,2 MECU 
Se observará que cada uno de los miembros A del personal TACIS tiene una carga 
financiera de trabajo se varía, según su unidad, entre 30,2 y 39 MECU. 
Comparados con los de otras organizaciones, los problemas de personal del TACIS 
siguen siendo muy agudos y se ven agravados por la gran intensidad relativa que 
en términos de trabajo supone la asistencia técnica "suave" que facilita, en 
comparación con la de instituciones como el Banco Mundial y el BERD, que se 
- 40 -
concentran casi exclusivamente en una abundante financiación de préstamos (el 
Banco Mundial emplea a más de 400 personas en sus programas NEI y la plantilla 
del BERD supera las 650 personas). 
La Delegación de la CE en Moscú es en la actualidad la única de tales 
delegaciones existente en los NEI. su personal encargado de la asistencia 
técnica se incrementará en 1993 para alcanzar los 8 expertos con dedicación 
plena. Además, en 1993 se abrirán otras tres Delegaciones de la CE en los NEI, 
en Kiev, Tiflis y Alma Ata. 
La falta de personal tanto en los servicios centrales del TACIS como en la 
Delegación de Moscú origina problemas de carga de trabajo, retrasos, problemas 
de comunicación e impide efectuar los necesarios análisis en profundidad la 
imperativa especialización del trabajo y la esencial concentración geográfica 
(Ino existe ni siquiera un sólo "task officer"). 
5.6. Perspectivas para 1993 
5.6.1. Programación plurianual 
Se espera que la concesión de asistencia con cargo al Programa TACIS abandone su 
actual programación anual para pasar a una concepción plurianual más global que 
ayudará a garantizar su viabilidad. La posibilidad de elaborar un programa a 
medio plazo incrementará significativamente la eficacia de la ayuda TACIS y 
corresponderá más fielmente a los requisitos de la reforma económica, que 
también es un proceso a medio plazo. 
La programación plurianual contribuirá a crear lazos entre los antiguos Estados 
de la URSS y la CE. La evolución de la reforma económica es un complejo proceso 
en el que no sólo cuenta la reestructuración económica sino también los cambios 
del marco jurídico, los intereses del sector privado y el desarrollo de la 
sociedad civil. Por ello, es esencial la creación de una base fuerte de 
confianza y entendimiento mutuo. 
Por otro lado, la programación plurianual aliviará el volumen de trabajo que 
genera el actual programa anual de cooperación que, con sus ciclos anuales de 
los proyectos y la variedad de sectores, difícilmente puede ser absorbido por el 
escaso personal de la Unidad TACIS. 
5.6.2. Concentración en los sectores y las zonas geográficas 
Sobre la base de la experiencia de 1991 y 1992 se prevé concentrar la asistencia 
técnica de 1993 en ciertos sectores, limitando las actividades en los países 
beneficiarios a campos prioritarios específicos, es decir, "profundizando" las 
actividades. 
5.6.3. coordinación internacional de la asistencia a los NEI 
En 1993 se reforzará el esfuerzo de coordinación, garantizándose la 
coordinación y cooperación con las instituciones financieras internacionales, 
los Estados miembros y otros donantes. Además, los programas de 1993 para Rusia 
y Ucrania desarrollarán programas en zonas geográficas de concentración. 
5.6.4 Otras previsiones para 1993 
Debido a las cada vez mayores necesidades imprevistas de los Estados 
Independientes, y para impedir que circunstancias inesperadas obstaculicen el 
proceso de recuperación de los países beneficiarios, se ha propuesto que el 
nuevo Programa TACIS asigne hasta el 10% de su presupuesto anual a necesidades 
humanitarias, tal como se hace con el PHARE. 
- 41 -
También se ha previsto que, mediante un sistema triangular, los países del PHARE 
y Turquía sean incluidos en el esfuerzo de ayuda técnica siempre que ello 
resulte apropiado y en funcioón de cada caso particular. La inclusión de este 
elemento "triangular" está destinada a fomentar el siministro de asistencia por 
parte de países con experiencia especifica notable, basada en la experiencia de 
transición a una economía de mercado o en estrechas relaciones con los 
beneficiarios. 
5.7. Reglamento del Consejo 
El 31 de diciembre de 1992 concluyó la concesión de ayuda con arreglo al 
Reglamento (CEE, Euratom) na 2157/91, de 15 de julio de 1991. Por ello, y 
teniendo en cuenta los cambios en la antigua Unión Soviética, ha sido necesario 
proponer un nuevo Reglamento, que ha sido preparado por la Comisión y será 
presentado al Consejo de Asuntos Generales del 5 de abril. El tema se está 
debatiendo en el Parlamento Europeo, cuyo dictamen sobre el Reglamento se 
considera inminente. Durante las negociaciones desarrolladas en el Grupo de 
Trabajo del Consejo, se introdujeron algunas modificaciones a la propuesta, en 
particular en lo relativo a la transparencia. Se espera que el nuevo Reglamento 
pueda entrar en vigor a mediados de 1993. 
12 
1992 ANNUAL REPORT 
ANNEXES 
I. Basic Indicators on the New Independent States 
II. 1991 Programming Document (Breakdown) 
III. List of projects in the framework of the 1991 Programme 
IV. 1992 Overall Breakdown 
V. Breakdown of the 1992 Programme 
VI. 1992 TACIS Allocation per country/region 
VII. 1992 TACIS Allocation per sector 
ARMENIE 
AZEBAIDJAN 
8IEL0RUSSIE 
CEORGIE 
KAZAKSTAN 
K2RCHIZIE 
MOLDAVIE 
RUSSIE 
TADJIKISTAN 
TURKMENISTAN 
UKRAINE 
UZBEKISTAN 
1 SUPERFICIE 
Km» 
29.800 
86.600 
207.600 
69.600 
2.717.300 
198.500 
37.700 
17.075.000 
143.100 
488.100 
603.700 
447.400 
22.104.400 » 
m. 
* 0,13 
0,39 
0,94 
•0,31 
12,29 
0,90 
0,17 
77,25 
0,65 
2,21 
2,73 
2,02 
100, oo| 1 POPULATION 
3.283.000 
7.029.000 
10.200.000 
5.449.000 
16.538.000 
4.291.000 
4.341.000 
147.386.000 
5.112.000 
3.534.000 
51.704.000 
19.906.000 
278.773.000 % 
m 
1,18 
2,52 
3,66 
1,95 
5,93 
1,54 
1,56 
52,87 
1,83 
1,27 
18,55 
7,14 
100,00 CAPITAL 
Yerevan 
Baku 
Minsk 
Tbilisi 
Almn Aia 
Frunze 
Kishinev 
Moscow 
Dushanbe 
Ashkabad 
Kiev 
Tashkent POPULATION 
CAPITAL 
1.215.000 
1.757.000 
1.612.000 
1.264.000 
1.132.000 
616.000 
665.000 
8.967.000 
595.000 
398.000 
2.602.000 
2.079.000 
22.902.000 EC. T.A. 
MECU 
8*10 
11-13 
13-15 
8-10 
20-22 
8-10 
8-10 
110-130 
10-12 
8-10 
52-54 
28-30 
h •-fl 
ANNEXn 
1991 EC PROGRAMME OF TECHNICAL ASSISTANCE TO THE USSR 
» Global Budget 
* Mini Budget 
(supplementary personnel costs) 400 MECU 
3,5 MECU 
396,5 MECU 
Baltic States 
* Multidisciplinary Fund (1) 15 MECU 
10 MECU 
» Balance 
* Energy 
* Training 
* Food Distribution 
* Financial Services 
* Transport 371,5 MECU 
115 MECU 
103 MECU 
73 MECU 
37,5 MECU 
43 MECU 
(1) Indicative allocation of the Multidisciplinary Fund Cm MECU): 
Training 2; Food Distribution 2; Transport 2; Financial Services 2; 
Miscellaneous 2. 
ARMENIA 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN I APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
Subtotal 
:zi*:n^.i* 
1. Warehouse at tha Zvartnott airport Yerevan airport YEREVAN 500,000 R.T. contract signed 
Sub'touL 600.000 
.-• .\c; :%F9£âi),STR^Vr'T£2& 
Subtotal 
1. Restructuring of tha Central Bank . Centrel Bank of Armenia YEREVAN 200.000 I.C contract signed 92/12. 
2. Study of restructuring needt of banking teeter Central Bank of Armenia 200.000 I.C. contract signed 92/09 
3. Creation ol an agricultural cooperative bank Initiative Group for 
Prlvntt f ntcmriit S00.000 R.T. contract signed 92/12. 
Sub-total aoo.ooo 
r ENERGY 
1. Enargy Saving Strategy Ministry of Enargy and Fuel. YEREVAN 500,000 Tender; TOR with Europa S.A. 
Subtotal, 600.000 
?: NOB.IA1R7STFETY ^ 
1. Armenia niant Safety Atsetment Oktomhcrlan NPP 
ifjiCtwÑfrLüajSS!» 300.000 O.A. contract sinned 92/09 
Subtotal 300,000 
TOTAL*<<^"'ft»w»iM^^ «*fr*2;200.000 j *»W&»«***»«üttHr*«i<>iM>^^ 
"i 
8ELARUS 
PROJECTS 
1 .Cooperation In the field of 
ménagement educetion and training 
2. C.A.L. training In course material. 
Subtotal 
1. Hlohwav Moacow»Mlnsk»Brest 
2. Brest bottleneck 
Subtotal 
,...,. ; ->¿. :i^ FOOO.OlSTRIBUJIONi*^ 
1 .Study on meat, milk and livestock 
food sectors. Privatisation of Sovkho?es 
Subtotal 
„ .> :rs. :>. FINANCIAL smwtav* 
:. :í5g^ilSá^É«l 
1. Study of restructuring needs ef benkino sector FINAL RECIPIENT 
Academy of National Economy 
Cons, for Transeuropeen Training 
Road Ministry of Belorussle 
Directorete of Belorua railway 
&?&&:; y v:*Z*y;y':r • ••••••-, 
"•%i4$#jv.'. •}."< :.'S./-.'.- . y^ .•• ... -,... •• 
Kuibicheve Institute plus 3 other Instit 
Subtotal 
ENERGY 
1. Establishment of Energy Centre 
2.Tcriffa a» Ménagement Methods. 
3.Oil Refinery 
4.Oil Refinery 
S. Semlner/workshop on onrov metering & mañana 
6. Restructuring & adaptation to market economy* 
reform of electricity supply Industry In Belarus 
Assostenee in the Introduction of a new managerhent 
techniques end elaboration ef new electricity tariff i. 
Sub total 
Sub«totel. 
TOTAL ».™.->*<-*f***^'*?*^ National Benk 
Minsk 
BELORUSENERGO TOWN 
MINSK 
MINSK APR. AMOUNT 
C ) 
( ' ) 
•:-sC\;v.#,i\<*.-
MINSK SOoToOO 
2.300.000 STAGE OF THE PROJECT 
R.T. contract signed 92/12 
R.T. contrect to be signed 93/01 
MINSK 
MINSK 1.300.000 
1.300.000 
^*s#WW¿**!*>**»<.Y'>*/í:v vi-V-y** " ••<••••»•' MOZYR 
Novopolotskl 
MINSK 
'S'v>.«*t*>:\:s\ 2G0.000 
250,000 
2.S00.000 D.A. contrect signed 92/03 
R.T.contract signed 92/05 
R.T. contrect signed 92/09 
I.C. contract to be awarded in 93/02. 
400.000 
400,000 
500.000 
250.000 
400.000 
4,000,000 !.":."*' 'ïï.>ï 
R.T. contract to be signed (92/121 
R.T. deadline 17/11/1992 
R.T. circulating in O.G. I 
R.T. circulating in O.G. I 
O.A. contract sinned 93/01 
R.T. contract signed 93/01. 
••-•- 0.200.000 ;•.'• .<V'<<^^/VV< .**>••• í.v)<<xV»-->^VfcV*\V*,<«. 
(*) Interrepublican projects Involving: 
1. Belorussia; Katakhastan; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
2. Belorussia; Ukratne;Russia.(totat amount: 2.000.000 Ecu 1st. phase; total amount 8.425.000Ecu). 
Ji r 
RUSSIA 
PROJECTS 
Business courses in the export sector 
Internetionel Business School 
Cooperetion between a European Management School 
and Ihe Higher Commerciel Management School of Mo 
Training end oducotion in the Region of Urals 
Strengthening of the Internationa Management Institut 
of Saint Petersburg 
6. Study for the esteblishmen of en enterpreneurship sch 
for smell business in CIS 
Support for Federel Employment Service. 
Cooperation in the field of rnenegement educetion 
and training 
9. Computer Aided Learning :Tre'ming in course 
meterial preparation. 
10, Management Treining For Cie Menegers. Graduates an 
Trein«ra for the Conetruction Industry 
11 .International Feculty Development Progremme 
12. FINAL RECIPIENT 
Academy of Foreign trede 
IBS 
Higher Commerciel Management 
School TOWN 
wiilë 
MOSCOW 
MOSCOW 
KAMAZ 
I.M.I.S.P. 
International Centre lor Oevetop 
of Small Enterprises (ICOSE) 
Federal Employment Services 
Aeedemy of National Economy MOSCOW 
Nnbertyne Chci 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
Cons, (or Trnnsouroponn Trninin 
Center for Treining & Retreining of termors' schools, 
instructions, extensions & cooper, leaders. 
13. Higher Economic College (training in Economics) 
14. 
Til 
Ti! Stall Development & Treining for the Institute of 
Economic Policy 
An assesment of problems of transformation of 
economic education 
Information on Economic and social transition: 
a system of indicators 
Training of interpreters, an exploratory project 
Cooperetion in lenguago treining and ret rain in g 
19. Integreted project tor the economic end business 
development of the Voronezh Region 
20. Voronezh Regional Administration Training 
21. Assistance to the free economy zone in the KEMERO 
Region 
22. Participation CIS economists to en Intern. Conference, Institute lor Manaoomonl Trninin 
Sa'mt Patertbiirn 
ANE. IMISP, IBS. MCMS 
Agroconsult 
Moscow Stete University and 
Institute of Economics 
Institute of Economic Policy 
Aeedemy oí Science and Acodo 
National Economy 
VCIOM 
Moscow linguistic University MOSCOW 
MOSCOW 
St. Poterburg APR. AMOUNT 
1.000.000 
1.500.000 STAGE OF THE PROJECT 
3.000.000 
4.S00.000 
3.000.000 
200.000 
3.300.000 
7.000.000 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
Centre for transi, ol scientific & I MOSCOW 
technical litereture & documental ion MOSCOW 
Voronezh Authorities 
Voronezh Autoroties 
Kemerovo Authorities 2.000.000 
280,000 
250.000 
3.000,000 
1.850.000 
1.450.000 
180.000 
1.500.000 
10.000 
100.000 
VORONEZH 
VORONÉH2 
KEMEROVO R.T contrect signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 
RT. contract signed 
R.T. contract signed 
D.A. contrect signed. 
R.T. contrect signed 92/12 
R.T. contrect signed 92/12 ( * 
R.T. contract to be signod 93/01 ( * ) 
O.A. contract signed on 13/3/92 
D.A. contrect signed 92/09 
R.T. contract signed 92/12 
Offors under evaluation 
D.A. contract signed 92/12 
D.A. contrect signod 
Tendering end of December 1992 
D.A. contract signed 
4.000.000 
1.470.000 
1.100.000 
25.000 D.A. contract to be signed by the end 
of December 1992 
RT. tender contract to be signed in 92/10 
I ) 
R.T. contrect signed 92/09 
R.T. contract signed 92/12 
D.A. contract signed 92/09 M 
u 
^ 
23. Leoel assistance lor PrrVotisotlon 
24. Training '92 in Moscow, aft Russian congress of 
technicel assistance end employee training 
25. Summer courae in Western Economics. 
26.Russian Employment Services. 
(.Manual Preperetion 
((.Development & Eatabtishment of Employment Service 
Offices and Networks 
27.Textile menegers training: programme identification 
28.Woman end Employment 
29.State Employment Committee Informetion Systems Ad kisor 
Economic Policy 
Sub-total 
<& Y-te»v?$t. 
\. Pilot project, railway maintenance 
I. 
II. 
2. Long heul trensport of perishable products 
3. St. Petersburg public transport reorganization 
4. Training A monitoring of Forestry Min. Trenaport Netw 
S. Improvement in air traffic control 
6. Improvement of nudeer meterial transport 
7. Multimodal Transport Treining 
8. Reorgenisation of St. Petersburg Port 
I. Study tour St.*Petersburg Harbour 
tl.tncineretion Plant for St. Peretsburg Harbour 
III. Dete Processing Masterplen St. Petersburg Harbour 
IV. English Course St. Petersburg Harbour 
V. Careéis st. Petersburg Port 
VI. Immediete training St. Petersburg Port 
VII. Masterptan St. Petersburg Port 
VIII. Managementtreintng St. Petersburg Harbour 
IX. Procurement services St. Petersburg Harbour 
9. Moscow public trensport reorgenization 
10.Trainino for trainers for transport operators Russian Fed. Ministry of Empl. 
$msê&r-&*^r'*X&>:T 
Ministry of railway (M.P.S.) 
Ministry of railway (M.P.S.) 
City of St. Petersburg 
Minis try of Forest 
Ooseeronevigetsia 
Institut 
Authorities of the Port 
City of Moscow 
ASMAP MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
&$&*?*& 
St. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW 
mtor»states proi 250,000 
190.000 
100.000 
290.000 
3,000.000 
20.000 
10.000 
40.000 
44,615.000 
450.000 
3.700,000 
15,000 
2,900.000 
1.500.000 
300.000 
2.000.000 
2.000.000 
800,000 
3.200.000 
365.000 
100.000 
200.000 
100.000 
250.000 
260.000 
450.000 
560.000 
300.000 
2.000.000 
500.000 Formel cons, contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
I.C. contract signed 92/10 
R.T. contrect signed 92/11 
I C contrect signed 92/10 
D.A. contract signed 92/11 
O.A. contract signed 92/09 
^^^^i^^i>^^S^^iJ^M'>s,5^'^i^-,'*-:v.v' 
R.T. contract signed 
D.A. contract signed 
D.A. contract signod 
R.T. contract signed. 
RT contract signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/03 
R.T. contract-signed 92/08 
R.T. contrect signed 92/05 
RT contract signed 
RT contract sinned 
Tender leunched through a purchasing age 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contrect signed 92/05 
R.T contrect signed 92/05 
RT contrect signed 92/08 
RT contract signed 
D.A. contract to bo signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/05 
1.400.000 1 RT contract signed k 
11.Pilot project, public bus transport in St. Petersburg 
12.Modem¡zet¡on plans 
13.Main future reit corridors 
M.Date on trens*border traffic flows between the USSR 
Eastern Europe and the EC 
15. Air port modernisation needs (Kefiningred) 
16.Reservation system of Aereoflot (a study) 
17.Food export/import cargo delivery system 
18.Consu!tsncy to Republicen Trensport Ministrv 
19.Case studies on multimodal tmsport SFRSR 
20.Studv boosting effectiveness rood trensport 
21.Perestroike for Aereoflot 
22.Compensation schemes amplifying anace and coopere 
23. S H ERE M ET YE VO Airport market driven Center>Plen 
24.PULH0V0 Airport (ST. PETERSB.) Mester Plan study. 
2S.Re*eno¡n¡no Itvushin 76 & 86 Aircrafts of AEROFLOT. 
Subtotal 
.... FOOD DISTRIBUTION-
I.Ouekwhenth (acuity 
2.Treining progremme for werehouse operations 
3.Distribution meet 
4.Integrated Center for food production and distribution 
5.lmprovement to the food rotoH distribution system 
in the Verenei area 
6.Experimentel stetion mnd Agrarian research 
7.Food supply of Yaroslav 
8.Audit for 34 manifectur'mo planta 
9. Feesebility study on meet distribution 
10. Orgenisetion of milk* meat private farms 
11. Collective cetering for the 1S principal Moscow Univc 
12. Study of the meat Sector in Arkhangelsk 
I S.Soviet British joint venture Moscow OREAD 
H .Modernisation of fruit end vegetablos combinat 
15.lmprovement of the food supply system 
16.T.A. to the Samare Region 
17.Food distribution to Kreznogvardoisky 
18.lmmediete plan for winter 91/92 
19.Restr. of Food Wholesele & Retail Distribution System 
20.lntegrated orogramme for loss reduction ÁVTODELO Joint Petersburg 
Ministrv of Reilwey (MPS) 
ATR 
Airport of the republics 
AEREOFLOT 
MPS 
Ministry of Trensport 
Ministry of Transport 
AEREOFLOT 
¡on 
AEROFLOT 
' ••* . •. 
Conti Niki 
Tyumen city Council 
Meet Processing Complex 
Vologodeki oligpolkon 
Agronomic University of Voronej 
Veskhnil Slavenskoie Res. Stntio 
Executive Committee 
Food Committee ol Moscow 
Rostov Soviet 
Coopereztive of zootechnology 
University o( Moscow 
Arkhangelsk cooprative lor (redo 
Moscow Orend 
Comity AGROPROM 
Semara Academy Center 
Obtast Samara 
Government of Moscow 
Lengipromieomolagoprom 
Food Committee of St. Petersbur 
Association Agroprom Utschos St. Petersburg 
interjetâtes proj 
¡ntor'Mrttos proj 
inter*stetes proj 
inter-states proj 
MOSCOW 
St. Petersburg 
OREL 
TYUMEN 
UFA 
VOLOGDA 
VORONEJ 
KALININGRAD 
YAROSLAV 
MOSCOW 
ROSTOV 
RIAZAN 
MOSCOW 
ARKHANGELSK 
MOSCOW 
ROSTOV 
SAMARA TOGLI 
SAMARA 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
MOSCOW 2.500.000 
500,000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
500.000 
200.000 
500,000 
250.000 
300.000 
150.000 
1 20.000 
340.000 
240.000 
30.1G0.000 
1 70.000 
210.000 
250,000 
1,700.000 
700,000 
1.000.000 
2.000.000 
180.000 
300.000 
260.000 
600.000 
330.000 
700.000 
350.000 
700.000 
2.000.000 
280.000 
300.000 
600.000 
960.000 R.T. contrect signed 92/05 
D.A. contract signed 92/03 
R.T. contract signed 
D.A.contract signed 92/05 
D.A. contrect signed 92/06 
R.T. contrect signed 92/09 
TOR to be drafted: evaluation 
RT contract signed 
D.A. contrect signed 92/09 
O.A. contrect signed 92/03 
D.A. contract signed 
D.A. contrect signed 92/10 
R.T contrect signed 92/10 
D.A. contract signed 92/06 
= :••. . ."'•. ••'.•.• •"• ;-v- :- • 
D.A. contract signed 
O.A. contract signed 
D.A. contract signed 
RT contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/10 
RT contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
D.A. contrect signed 
D.A. contract signed 
D.A. contract signed 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed Sopt. 1992 
Evaluation in process 
Re* tender in process 
Re* tender in process 
R.T. contract signed 92/10 
O.A. contrect singed on 09/03/92 
O.A. contrect signed on 05/03/92 
R.T. contract signed 92/10 1 
R.T. contract signed 92/10 i 
21 .Food chaîne organisation 
22.Reorgenisation of fruit and vegetables sector 
23.Meet Sector Study & Masterplen St. Petersburg. 
24.Chaina Beleie detche fruit & vegetables 
25. Study of Milk and Fresh Produce Sectors end Privatis 
of Sovkhozhes and the Retail Trade in KOLPINO 
and Associated Districts in St. PETERSBURG. 
26. Milk Seetor Study and Masterplan in St. Petersburg. 
[ 27. Universitv oroanisetion of catering management 
28. T.A. to KALUGA region 
1 29. Puchino pilot privetisetion 
1 30.Privetissetk>n of 117 resteurents 
31. Food supply in Sverdlovck 
32.Distribution and legislation 
33. Privetisetion of Com. sector in Agrokombinet 
34. T.A. on organisetion and storage processing 
35. Council vea atables and fruit market 
36. T.A. to ROSPOTREBSOYOUZ Consumers' Union 
37. Farmer of Russie/ f¡Id 1 lower 
38. T.A. and training for farmers 
39. Slmnnthnning of insituln 
40. Promotion of private wholeseler 
41. Stretegy study for Tomskchleboprodult 
42. A study of the meet, milk and fruit & vegetables socio 
in the Kovrov sector 
43. Kupchino Alternetive structure of trade 
44. Plan relance agro-industrial 
45. Sugar Beet Processing 
46. Treining of staff of a german*russian coop. 
47. Overriding plan for milk and diary supplies 
48. Restructuration of food industries 
49. Trensformed food products chaîne 
50.Privatisation end development of LETO 
51. Creetion of e wholesele merket K 
52.Merketing and menagment training 
S3.NEPTUN RUBIN Food product development 
54. Supply end distribution of food to Oblast of OREL 
5 5.Filière G rein Bude 
56. Internetionel Novossibirsk Fair Attendance and Particir 
57.Karevei bekery Project 
58.Study of the Fresh Produce Sector in Krasnador Edward Rossel Governor 
Consortium AURORA + ODISEA 
Myssokombinet 
SP1 .Ble ofLubersty end Mossovi 
Lensoviet 
Provision Committee of St. Peter 
Eco/Fin Universitv 
Oblest Keluge 
Puchino Authorities 
Moscoviet 
Sverdlovck Reqionnl Council 
Vilening Agro firm 
Agro kombinot ALTAI OIISK 
Rosprokomplexctroi 
ROSPOTRE0SOYOUZ 
Fermer of Russia 
Assosiation of Pensants (ACCOR 
Lnnniprominomotnnniuom 
Tomskchleboprodult milling prod 
Kovrov district soviot of deputio 
Regionel Trede houso associntio 
Exec.Council Commit toe of Sver 
Russian coop.ot (ood industry 
Moscoviet egro-lood Committee 
Moscow Inst. Food Techn./ Oyk 
Kursk Regional Council 
LETO 
Moscoviet 
Coop. Center o( Centrosoyotiz 
NEPTUN RUBIN 
OREL Oblast 
AGRIS 
ation 
Vnesh Psrtner Leningrad •KATERINQURG 
St. Petersburg 
SI. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
KALUGA 
PUCHINO 
MOSCOW 
Ekaterinbourg 
Kresnodar 
ALTAI 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Pntorsburu 
Yaroslavl 
Tomsk 
KOVROV 
St. Petersburg 
Ekaterinburg 
Krasnodar 
KAMENA 
MOSCOW 
MOSCOW 
KURSK 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
OREL 
SARATOV 
St. Peterburg 
Kresnador 2.000.000 
330,000 
970.000 
2.000.000 
1.900.000 
1,000,000 
600.000 
2,000,000 
1.000,000 
220.000 
300.000 
275.000 
285.000 
290,000 
3.000.000 
2.000.000 
2.000.000 
1.000.000 
900.000 
350.000 
210,000 
500,000 
400,000 
270.000 
950.000 
500.000 
990.000 
290.000 
2.000.000 
160.000 
800.000 
800.000 
2.000.000 
280.000 
290.000 
20.000 
700.000 
300.000 Tender in process 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
Tender in process 
Tender in process 
Contract signed July 1992 
Contrect signed July 1 992 
Tendering by September 1992 
SOE to be signed. Tendering September 1 
SOE to be signed 
SOE to be signod 
SOE to bo signnd 
Tender in process 
TOR ready: SOE to bo still signed 
TOR in prnperntion 
Tender in process 
Contract signed July 1992 
Tendor leunchod 92/11 
Tender in process 
D.A. contrect signed July 1992 
R.T. contrect signed 92/11 
TOR ready. SOE to bo signed 
R.T. contract signed 92/10 
TOR to be drafted 
Tender in process 
TOR o.k. SOE to be signed 
TOR to be drafted 
TOR to be drafted 
Tender in process 
TOR ready: SOE to be still sinned 
TOR reedy: SOE to be still signed 
D.A. contract signed ( 
R.T. contract signed 92/10 
Tender launched 9/11 /1992 1 
Ji 
ij 
59.Short & medium term T.A. to improve processing 
and distribution in Altai 
Subtotal 
1 .Assistance to the supervising authority 
2.Tra*minQ for insurers and trainers 
3.Assistence to the International Advisory Board on Acco 
and Auditing Developments (IABA) 
4.Assistance to the Chamber of auditors in 
St. Petersburg 
5.Treining ol eccountants and trainers ''•:•:# 
Board of State Insurence Super 
Moscow Stete Univ. & Min. o( Fi 
Ministry ol Finance, Supreme So 
6 .Development Plen for e etock exchange m St. Petersburg 
7. Establishment of bankaccount'mg étendards 
8. Training of Central Bank's Personnel 
9. Study of restructuring needs of the Russian banking sa 
1 rt ÛA^IU .Ali É*!AM A t O* a A «SAM *6 A&**M«B«» MAMI** lO.Restrueturing of Russian Savings Benks 
I. Strstegie business plan 
tl. Establishment of a foreign exchenge depertment 
HI. Development of an Wvhouio tminino «chorno 
11. Assistance for restructuring of Mosbus'messbank 
12.Restructuring of Vneshoconombenk 
l3.Creetk>n of the Intemationei Finance and Banking Scho 
I. Overall Project Management 
II. Module 1.1 
III. Module 1.2 & pert 2 
IV .Module 1.30.8 
14.Restructuring of Promatrovbank 
15. Restructuring of Autovazbank 
16.Assistance fund tor small and medium size 
and new banks 
17.Creation of the "Russian Project Finance Bank" 
I. Interim assistance 
II. Expatriate management 
III. Training ans support 
IV. Management Consultancy and legal advice 
V. Equipment 
18.Feasibility study on the creation of a Russian Bank ol Russia 
Bank of Russia Altai 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW and 
15T.PETERSBURCI 
St. Petersburg 
MOSCOW 
Bank of Russia 
Russian Savings Onnk 
Mosbusinessbonk MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
Vneshoconombenk 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
Autovazbenk 
Dietogbank 
Rosbusinessbenk MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 300.000 
47.770.000 
540.000 
2.400.000 
680,000 
200,000 
1.000,000 Tender launched 10/11 /1992 
\ • ',':>•• •". i-/--! ¿' s\ .::ï> v: "*•. •• " ** ; '• ''*•"%. ' '• • : 
R.T. contract to be signed 93/01. 
TOR in preperation 
R.T. contract signed 92/11 
TOR in preparation 
300,000 
240.000 
1.500.000 
320.000 
280,000 
200,000 
1.500.000 
930.000 
400,000 
Organisational Committee 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB MOSCOW 
TOGUATTI 
MOSCOW 
MOSCOW 
Sviazbank MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 870.000 
2.830,000 
875.000 
2.930,000 
290.000 
280.000 
280.000 
300.000 
290,000 
2.200,000 
1.910.000 
900,000 
1,700,000 
260,000 TOR in preparation 
TOR in preparation 
D.A. contract signed 10*6*1 992 
TOR in preperation. 
RT contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/04. 
D.A. contrect signed on 11/3/92 
RIT contract signed 31*7*1992 
R.T. contract signed 92/11 
TOR ready; launching depending Russ. par 
R.T. contract signed 92/09. 
R.T. contract signed 92/11 
R.T. contract signed 92/11 
R.T. contract signed 92/11 
RT contract sinned 92/08 
O.A. contract signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/09 
I.C. contrect to be awarded in 93/02. 
TOR ready. R.T. tender launched Sept. 
Contract signed 92/09 (inform, consultât! 
TOR reedy , R.T contract to be awarded 9 
idem 
idem 
idem 
D.A. contract signed on 29*4*1992 
H 
W 
Post Savings Bank 
19. Legel Assistance to the insurance sector 
20. Sectorial Study on the insurance sector Russia 
21. Legisletive assistance end eonsultency on the esteblis 
ment supervision of steck.securitv end commodity ex 
22. Development plen for stock and commodities excheng 
in Moscow 
23.Training ol operators and supervisors of stock com* 
moditv and securities exchanges Russia ft Ukraine 
24.Pilot project on Improving Tax Administration and Trair 
Tax Inspectors în Russie 
25.Short term banking expert. 
Sub*tetal 
• • •. ^-;^^ 
1. Investigation into Design Stenderds end Philosophies 1 
Gas and Associated Stenderds. 
2. Advice on tariff policy It procedures 
3. Distribution mnneoement 
4. Legal Framework for Electricity Supply. 
5. Neturel resources Legislation 
6. Legisletive workshop 
7. Anelvlical Service Center for the Petroleum Industry 
8. Tyumen Tesk Force 
9.Reduction ol NOX 
10.Tra'ming ¡n commercial management 
11 .On line diagnostics for turbo generators 
12.Refurbishment Power Plents. 
13.Establishment*of Energy Centre 
14.Establishment of Energy Centre 
15.Evakiation by infra-red techniques. 
16.ELECTR0STAL Metelrurgicel Works. 
17.Restruct. end adapt, to market economy 
Reform of the management methods for LENENERGO 
18.Moscow Thermal Power Plant Nr. 8 
19.Vlad¡m¡r Tractor Factory. 
20.Priority measures (ot transition to market-economy. 
21.Development of a power station emission end effluent 
monitoring system Boerd of the State Insurance Su 
Board of tha State Insurence Su 
Ministry of Finence 
:henges 
Russien Raw Matériels & Comm 
Exchanges/Russian Stock Excher 
ing 
TACIS 
• •<.•'•.•>:• '<"•; ' •.• "•" ' '• • • • ••••/•• 
Intershellt 
MOSENERGO/TUERENERGO 
Moeanorno 
Mintopenergo 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
MOSENERGO 
URALENERGO 
MINERGO 
MINERGO 
Moscow 
St. Petersburg 
VNIIE 
GASPROM MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
go 
i'/;. ;•.-.'•::• Y. .'. , • 
VIOSCOW/TVEn 
MOSCOW 
PERM 
MOSCOW 130.000 
295.000 
295.000 
270.000 
1,300.000 
500,000 
160.000 
29.355.000 
300.000 
294.000 
1.000.000 
600.000 
300.000 
150.000 
300.000 
4.500.000 
595.000 
750.000 
250.000 
450.000 
2.500.000 
2.500.000 
240.000 
290.000 
1.440,000 
285.000 
280,000 
1.000.000 
300,000 D.A. contrect signed on 20*04*1992 
R.T. contrect signed 92/11 
I.C. contrect signed 92/11 
D.A. contrect signed on 28-07*1992 
TOR to be dratted 
D.A. contract signad 92/10 
D.A. contract signed. 
•:•• ^^••f^:^^mm^} 
D.A. contrect to be signod ( 92/1 2 ) 
D.A. contrect signed 92/11. 
R.T. contract signed 92/09 
Tender; deadline 1 2/11/1 992 
D.A. cotrect signed 28*4*1992 
O.A. contrect signed 92/06. 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
R.T. contrect to be signed (92/12) 
R.T. contrect to be Signed (92/12) 
R.T. contrect signed . 
O.A. contract proposal 14/12/1992 
R.T. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
O.A. contract to be signed (92/12) 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signod 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract to be signed (92/12) 
D.A. contract to be signed (92/12) 
N ^ 
P 
22.Study of the Potential for Energy Savings in the 
Production of Oxygen. 
23.Energy Audit Programme in the Steel Industry 
24 .Energy Audit Programme in the Paper Industry. 
25.lmprovament of efficiency of Gastrensport. 
26.Reservoir engineering in vieuw of a Gas Injection Proje 
27.E.S. study in Oxygen Production. 
28.Horiz. Well Treining in West Sibérie. 
29.E.S. study on Weste Pispóse! 
3Q.Energy Seving Study in LUBRTSY 
31 .E.S. in Metelworks 'm Tscheijebinsk 
32.Conversion of Cement Industry. 
33.E. elficiency in the Alkiminium Industry. 
34.0iegnostio Oil & Gas Pipelines. 
35.Power Transmission System in Russie. 
3 6.Air Pollution in Moscow 
37.Treining & Pilot Project. 
38.Exchange of Experts 
39.Management & Treining 
41 .Oil Refinery. 
42,Ges Control & Production 
43.Pilot Project Pipeline Installation 
44.Oil Well Drilling & Production 
4 S.Power plant oil refinery 
46.Treinino for Energy Maneger TSCHEJABINSK 
47.Training for Energy Ménager TAMAROY 
48.Enargy Saving in Tractor Want 
49.Expertise on athmospherio pollution ceused by Moscov 
power plants & study for installing a monitoring & 
control system Gazprom, Soyuzgazaulometika 
Ministry of Fuel & Gea 
Tscherepovets Factory 
Drilling Techn. Reseerch Inst. 
MOSSOVIET 
Exec. Committee ol Lubertsy 
Exec. Committee ol Tscheijobinsk 
Ste. Ass, of Building Mat. Ind. 
Kouzzern Sovaluminitv 
GAZPROM, Sovnzorcgogos 
Mintopenergo & Dispatching Off 
MOSENERGO 
MOSENERGO - TVERENERGO 
MINTOPENERGO 
GAZPROM 
OMSK 
GASPROM 
LENGAS 
Gubkin Stete Acad, of Oil & Gas 
Ministrv of Energy 
50.Study of the Power transmission system in the Fedarat 
of Russia. 
51 .Cooperetion in the Establishment & Action of Energy 
Centre in MOSCOW 
52.Seminar/workshop on enrgy metering & menegement 
in Moscow. 
Subtotal 
^•Vijf^j^ 
1. Reector Vessel Embrittlement VVER 230 (WANO) MOSCOW 300,000 
300.000 
300.000 
300.000 
150.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300,000 
300.000 
300.000 
300.000 
1.650.000 
1.300.000 
530.000 
ST. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MINATOM * Min. of Atomic Ener 3Y_ 1.660.000 
1.000,000 
7S0.000 
1.000.000 
600,000 
400.000 
750.000 
1.500.000 
200.000 
200.000 
285.000 
620.000 
950.000 
2.500.000 D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
D.A. Proposel by 07/09/1992 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
D.A. TOR DG VII for 23/10/92 
D.A. contract esk for proposel 4/1 2/1 992 
D.A. contrect esk for proposel 4/1 2/1992 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
R.T. deedline 19/11/92. 
R.T. deedline 05/11/92; evel. in process. 
R.T. deedline 19/11/92: eve!, in process. 
R.T. .deedline 25/11/1992 
R.T. given to prepare invit. 14/11/92 
R.T. circulating 
R.T. given to prepare invit. 24/09/1 992 
R.T. deadline 14/11/1992 
R.T. TOR ready 
Waiting for legal advice 
Weiting tor TOR 
D.A. ask for proposal 15/12/1992 
D.A. ask for proposal 15/12/1992 
D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract signod 93/01. 
250.000 
30.119,000 
5.000.000 R.T. contrect signed 93/01 
R.T. contract signed 93/01, 
D.A. contract signed 93/01, 
R.T. launched 27/11/92 
H 
2. Primary Circuit VVER 230 (WANO) 
3. Accident Analysis 
4. Probalistic safety analysis 
5. Modernisetion projects of WER 230 
6. VVER 230 Simulator 
7. Training procedures end Training materiel VVER 230 
8. Public Information Centre 
9. VVER 230 Résiduel lifetime evaluation 
10. Operating procedures WER 230 
11 .Automatic control System lor radiation 
monitoring VVER 230 
12.VVER 230 Seismic quelificetion of instrumentation 
l3.Salety releted equipment/qualification under accident 
conditions VVER 230 
14.Rsdweste Treatment 
15. Creetion of a Nuclear Power Control and Safety Centr 
16.Enhancement of personnel training system 
17.Assessment of accident localisetion system 
end E.C.C.S. WER 230 (Confinement) 
IS.Treinino for the Eddy current inspection of tubes 
19.Probabilistic SaletV analysis • support data 
20.Metrologicel support for question of NPP's 
21 .Quelity Assurance Progremme Development 
Subtotal 
TOTAL •' " •' ••'• ";:,s • v ,y* '"***<:- •«<*•».•;<# :"- •••• :% MINATOM • M in.of Atomic Enere v 
MINATOM • Min.of Atomic Enere y 
MINATOM • Min.ol Atomic Enerr. y 
MINATOM • Min.ol Atomic Enerr, y 
MINATOM • Min.ol Atomio Enerr. v 
MINATOM • Min.of Atomic Enorr, y 
MINATOM • Min.of Atomic Ener< y 
MINATOM • Min.ol Atomic Enerr. 
MINATOM • Min.ol Atomic Enerr. 
MINATOM • Min. of Atomic Ener 
MINATOM • Min. ol Atomic Enor 
MINATOM • Min.of Atomic Ener( v 
v 
ÏY 
IV 
Y 
MINATOM • Min.of Atomic Enorr. v 
MINATOM • Min.of Atomic Enort 
MINATOM • Gosetomnedzor 
MINATOM • Min.ol Atomic Enerr. 
MINATOM • Min.ol Atomic Energ 
•- ••'• •"* V 
V 
/ 2.500.000 
4.000,000 
1,000,000 
1,500,000 
3,000,000 
1,000,000 
2,900.000 
500,000 
1.000.000 
500,000 
500,000 
500,000 
500,000 
500,000 
6,000,000 
1,000,000 
240,000 
1,500,000 
500,000 
1,500,000 
35.640.000 1 R.T. leunched 27/11/92 
R.T. launched 27/11/92 
R.T. leunched 27/11/92 
R.T. launched 18/12/92 
TOR to be drelted 
R.T. leunched 18/12/92 
R.T. contrect signed 92/09. 
R.T. leunched 18/12/92 
R.T. leunched 18/12/92 
R.T. launched 18/12/92 
R.T. launched 18/12/92 
R.T. leunched 18/12/92 
R.T. launched 18/12/92 
Tendering by mid Septembor 1 992 
R.T. leunched 27/11/92 
R.T. leunched 27/11/92 
D.A. contrect signod Sept. 1992 
R.T. launched 27/11/92 
R.T. launched 18/12/92 
R.T. leunched 27/11/92 
220.649.000 • /•..-.. .. ,.• A .= v, , 
(•) Inter-steles projects involving: 
8. Belarus;Kezakhasten;Ukraine;Russia. (Total budget : 7 
9. Belarus;Ukraine;Russia. (Total budget : 8.425 Mecu) 1st. phese 2 Mccu 
(* *) Projects involving Russia and Ukraine : 
project nr. 5 : total budget : 1.000 Mecu 
project nr. 20 / total budget 70.000 Ecu 
(* * *) Project involing Russia, Kazakhastan and Ukraine. Total budget : 295.300 Ecu 
H 
*S) 
(••••) This Is a project financed by the Multldiscipfinary fund 
(•••••) Balance by tender early 1991 (6.000.000) Balance by regie's d'avance 
y 
INTER-REGIONAL PROJECTS (Covering efl CIS'a territory) 
PROJECT FINAL RECIPIENT APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
>./fr^3ff%a&%$foTRANSP0ftTg *$$&&$#&&& i^?$Í^$%^>%*^^ 
1 .Multimodal transport training Minlsterias of Trenspor 3.500.000 Tender leunched on 11/S/92:deadline: 17/8/92 
2. Consultoncy to Republican Transport Ministries Ministerios of Trenspor 1.000.000 TOR reedy: aveluation in progress, to be signed 
3.Establishment of an Affair Aviation System In CIS 300.000 D.A. contract signed 92/10 
4.Assîstanca In the Framework of TACIS 100.000 D.A. contrect signed 92/10 
5.Monitoring of TACIS Transport Sector Programme, 270.000 D.A. contract signed 92/07 
Subtotal. S.170.000 
*.:& ;.ws&¿V#¿5 •*£ 1 .E.C. centre! bonk edvisory service (ECBAS ) Centrel benks. (*) 1.800.000 TOR lobe reedy end 93/01. 
2.Finenciel Serv. '92 Progremme Mission St. Petersb; Moscow 
Samara; Ukraine; Belor#s 
Moldevie 300,000 D.A. contreet signed 92/09 
3.Expertlse on Banking Treining. TACIS 60.000 D.A. contrect to be signed. 
4.Asslstence to TACIS Financie! Service Sector. 50.000 O.A. contrect signed 
S.Prov. short » term techn. assistante TACIS sect, prpgr 60.000 O.A. contract signed 92/07 
S.Stretegic Workshop 93*95 2.000 D.A. contract sinned 92/12 
Sub-toul 2.272.000 
«v^;^-"i^!TRAININQ^>^^xy<\^V.C> >?» ^«Awf^V'**** Y*%'V* *!-.*.1-i.'V 
1.Industriel Partnership Scheme for C.I.S. 90.000 I.C. contrect signed 92/11 
2.Contact Magazine for Ménagement School» 100.000 I.C. contrect sinned 92/10 
3.The 3rd. Européen East • West Conference & Exhib 
on Advanced Material and Processes. CM 150,000 O.A. contract signed 92/10 
4.Development of a Human Resources Policy 
end Training Economy 275,000 D.A. contract signed 92/12 
Sub-totel 615.000 
1. Statistical cooperetion 
2. Treining for NSO 
Sub-total 
itsm® 1. Policy advice 
2. Cooperation on Legal Reform 
3. VIENNA Institute. 
I. T.A. for Vienna Institute. Statistics Offices 4.000.000 ^m<!^J%$%frZï •••:•-i .;¿¿ ;. 
D.A. contrect signed 92/09 
Statistics Offices 4.000.000 D.A. contract sinned. 
0.000.000 
States' Government 9.000.000 •:;%&^<:&*¿ÍNÍ?. 
States' Government 290.000 R.T. contract te be signed by mid May 
D.A. contract to be signed by mid May 
60.000 Inf. Cons, contract signed 92/10 
H 
*3 
Sub-total 
1. T.A. for the Custom Legislation 
2.Treining Assistance to the Customs Services 
of Belerus. Kazakhastan. Russia, Ukraine & Uzbek 
3. Craetion of Improvement of tha customs Investi­
gation départements of Armenia, Azerbeijan, 
Belarus, Georgia, Kazakhastan, Kyrgystan, 
Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan 
Ukraine, end Uzbekistan 
4. Craetion and Improvement of the Costums Labor 
tories of Belarus, Kazakhastan, Ukraine, 
and Uzbekistan 
S. Computerization 
S.Dreltino TOR for T.A. In Customs Sector 
Belerus, Kazakhastan, Russia, the Ukreine 
end Uzbekistan 
Subtotal 
,..-., --*:>.-ENERGY-* *,<"*•*'•-*'*T-'- v>-. 
1. System for environment control ol 
Zeporozhsky power system 
2. Vademécum for foreign investors 
pipelines situation 
3. Tymen Tesk Force 
4. Workshop on hvdrocerbons logislstion 
5. Assess, resid. life of power plent eo. 
6. Geoehemical analytic Sevice Centra 
7. Restructuration fot electricity sector 
8. Reform of Ménagement method 
9. Melntenence Plenning 
10. Organisation of venue CIS experts to a Nuclear S 
guerds Seminar at O.G. XVII 
11. Seconded Experts in Evaluation Committees 
Sub-total 
TOTAL A- v"> »'Í^:**-*-*3^,*****ÍK^<HI&^^ Customs Administrado 
Idem 
stan 
idem 
idem 
idem 
idem 
;*.*».;• >;....,.v,.>.x.-,... ..v., 
Krzbizhenovskl Power 
Engineering 
Ministry of Fuel & Ener 
Ministrv of Fuel & Enero 
vn 
Vernedsky Institute 
Mosenergo. Minenergo 
Tverenergo 
Montopenerno 
ife-
••jv>«e*<!r*-;<#.v*<.i;-.'::<; •••• v*W.;. 9.3S0.000 
170,000 
1,200.000 
1,000,000 
300,000 
2.000.000 
5.000 
4.G75.000 
. : v> .... ,v,v» . 
250,000 
300.000 
230.000 
150.000 
150.000 
300.000 
800.000 
400.000 
400.000 
9,000 
70,000 
3.059.000 
"•33.141.000 O.A. contrect to be signed by 15 Mey 
D.A. contract signed 92/09. 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09. 
Tender to be leunched by December 1992 
D.A. contract signed 92/08 
VWV--.Í •• , • • •.•••• .-. ,-,....• 
D.A. contrect, proposel 4/12/1992 
D.A. contract signed 26-8-1992 
O.A. contract signed 29-4*1992 
D.A. eontrectsigned 5*6*1992 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
D.A. contrect to be signed (92/12) 
R.T. eontract signed 92/12 
R.T, contract signed 92/09 
R.T. contract to be signed (92/12) 
D.A. eontrect signed 92/12 
D.A. contrect signed 92/12 
\*<-S}\*. ••.•< ••$,•>•»*' ,-v ••••<•• •• • .••• • -.-$•••• ; •;, .v-.', •¡.•v • . ;,: 
( * ) Requests exist eireedy from Russia, Belarus, Ukraine and Kazakhastan. 
& 
<x/7 
GEORGIA 
FINAL RECIPIENT TOWN JAPR. AMOUNT! STAGE OF THE PROJECT 
Sub-total 
1. Reorganlsetlon of POTI Port Georgian Navigation Company "pOTl' DOO.OOO RT contract signed 92/09 
2. Modernization plena of transport 
Infrastructures Ministry of Science & Technology 450,000 R.T. eontrect signed 
Subtotal 9G0.OQ0 
ra»? . •;f*. ^,>FOOD;DISIRlBUJJO> 
1. T.A. tn meet, mllk.fresh products and | Ministries of Agriculture and 
animals ellmentetlon sectors. I Food Industry '#Z*<tf -mm 
1,950.000 R.T. contract signed 92/10 
2. Sovkhozhes Privatisation in tha 
Tbltst Region, Georgia Ministry of Foreign Affairs. TBILSI 350.000 R.T. contract signed 92/10 
Sub-total 2.300.000 
.'.? ••' ï vx-<:-NA^CIAl*álSí8SiSS^* .' i :V¿ WV^PI mMm ::^smm$mà 
Sub-total 
: , .••.-.'•• ENERGY ..^<*C^'&.&*, > Mé&m :••• '! vV^Î.#^^?;|Vfi5;; 
1. Menegement Training Ministry of Energy T1BILSI 400.000 R.T. deadline 19/11/1992 
Sub-total 400.000 
v?--'V 
Sub-total 
TOTAL .N^*>; v«5f .»».V*" /v<y^r»i^<>^y.^6>;^y»^•»•>;;. •• \ ••%>•.••*.•••/ 3.6S0.000 
u 
"¿2 
KAZAKHASTAN 
PROJECTS 
1. Kazakhstan Institute of 
'Management and Economics 
2. Establishing a training centre 
for smell enterpreneurs 
¿.Cooperation in the (¡eld of management 
edueetton and training FINAL RECIPIENT 
Kazakhsten Institute of 
Management and Economics 
The Union of Ménagers of 
Kezekhsten 
Subtotal Academy of Nationet Economy 
Sub-total 
1. Short & Medium Term Assistenee In the Milk, M¡ Ministry of Agriculture 
Fresh Produce & Anlmel Ft^d Sectors. 
Sub-total, ~ ~- • • •- —\ 
i 
FINANCIAL SERVICES^^^^^x^^-l/^^v;.;.'. 
Sub-total e0¡M<&M&¿0>4^ TOWN I APR. AMOUNT 
&*; 
ALMA-ATA 
ALMA-ATA 2,000.000 
1,600.000 
ALMA-ATA 
A ( ' > STAGE OF THE PROJECT 
TOR revised June 1992. Tender in evaluetio 
Contract ready for signatura. 
R.T. conraaet signed 92/12 
ALMA-ATA 3.600.000 
W.V?:.: • • • V- ' :••» '^.xi;:i:;,,>v.V. 
;.: .•-•-• • •••T#-.;:*<í'íu.ENERGY^l!S£Á!$s4ifiS^ * • •v,:í:^ }¿*-'>-* \>^y</••-.'••.•. •./ 
1. Tariffs end demand menegement. Assistance t ! Ministry ol Energy 
KAZAKHSTANENERGO for elaboration of new | 
electricity tariff» and introduction of DSM tochnl 1.400.000 
1.«100.000 R T aanlraa! a>¡Mf*.**t 0*i#iri R.T. contract signed 92/10 
ALMA-ATA 400.000 R.T. contract signed 93/01, 
2. Relurbishment and modernisation of Ermakovsk 
oowsr station. 
Subtotal 
mmm^p^m^m^m Ministry ol Enargy Ërmakovskayi 
^KT&Z^X*B&n&f-
Sub-tot»! 
I TOTA!. *••' .*,• *j v s v< .•:*>*• A>. 350,000 R.T. contract signed 93/01, 
750.000 
5.750.000 
{*) Interrepublican projects Involving: 
3. Kazakhastan; Belorussia; Ukraine; Russia, (total amount: 3.300.000 Ecu) 
4. Kazakhastan; Belorussia; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
M 
<f 
KYftQlSTAN 
MOLDAVIA 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR RUSSIA ANO UKRAINE JOINTLY 
^•t#^.&3?PROJSCTStif &%^y &>>•>:• FIN At» R£CIPl£NTl*%>=**i%& /SftrTOWN»- APR. AMOUNT ^^•STAGEsQFTHEPROJECT.;: 
1. Seletv assessment for regulatory authorities (first phesel Gosatomnadzor » Ministrv of Atomic Energ! 4.000.000 Contract signed end July 1992 
2. Selety essessment for regulatory authorities 
(industrial phase) Gosatomnadzor • Ministry of Atomic Energy 4.000.000 TOR to be drefted 
3. Trenster of Wesetrn methology eV practices to the 
Nucleer Safety Authorotles for Russie: Gosatomnadzor: for Ukraine Ste 
Committee on nucleer & redietlon sefety MOSCOW 
KIEV 1,800.000 R.T. contract to be signed before 92 
4. Trensfer of Codes Analysas. idem 3.200.000 R.T. contrect to be signed belore 92 
5. Probalistic selety analysis support data MINATOM * UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
6. Quelity assurance programme development MINATOM • UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
7.Metroioglcal support for operation of NPPs 
(Instrumentation and control) MINATOM • UKRAINIAN NPPs 500,000 TOR to be drolted 
8T Development of residual lifetime dieonostle systems MINATOM » UKRAINIAN NPPs 500.000 R.T. launched 27/11/92 
>. Maintenance MINATOM » UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
I lO.Severe eccldents end accident management technology! MINATOM » UKRAINIAN NPPs S00.000 R.T. launched 27/11/92 
TOTAL .^.«•'fc«Wr'tv>*M»4«v*»^.*^^^ r^jfcfv* v^Jü.j*.*^*Í/»\*<*t"*w. V'V .-.A»-'*' «(«A |l^\V.V>,'»':' ^vV1 
14 
^ 
r^ 
TADJIKISTAN TADJIKISTAN 
TURKMENISTAN 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR UKRAINE AND BELARUS JOINTLY 
. Feasibility ttudy (or the creation of a 
nuclear aariy warning tystam for Ukraine & Betaru 
tub*tot»l 
f OT AL': *~ "'°'^^*^*^ ^ 3l8^FINAfcRECIPIENT«£ 
Stat* Committaa for problem 
of ratultt of tha raaetor 
accident at Chernobyl 
Ministry of Chernobyl *$.TOWN.£? 
MINSK >APR>AMOUNT 
300,000 
300.000 
*;**; 300.000 «W STAGE OFsTHE PROJECTs^v 
R.T. contract stoned 29/09/92 
UKRAINE 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
Pi 
1.1992 Programme for quality improvement 
of IMI KIEV services IMI International Management 
Institute KIEV 2.600,000 R.T. contrect signed 92/12 
2. Menegement treining for executives 
In Ukraine Internetionel Busines School 
Transbusiness Kiev KIEV 1,430,000 R.T. contrect signod 92/12 
3. Cooperetion in the field of management 
educetion and training Academy of National Economy KI'.V ( • > R.T. contract signed 92/12 
4, Treining in Course Materiel Preparation. 
Pedagogic. Renowal Project Consortium for Trenseuropeen Treining KIEV C ) R.T. contrect to be signed 93/01 
5. KIEV Conference. KIEV 270.000 D.A. contract signed 92/12 
Sub-total 4,300.000 
TRANSPORT*; •#.:i:,v-.*V;;: '. -i«v>-
1. Odesss Herbour. procurementssrvicos Autonome Harbour of Odasse ODESSA 2.30S.OOO O.A. contract to be signed 92/09 
2. Odessa Harbour. Autonome Herbour ol Odessa ODESSA 2,300.000 
3. Airport modernization 
4. Port Informatics Kiev Airport 
PEPI • Odessa Harbour KIEV 
ODESSA 295.000 
2.000.000 R.T. contract signed 
R.T. contract signed. 
R.T. contract signed 92/05 
S. Treining for treiners for transport operators ASMAP 500.000 R.T. contract signed 
Tendering by beginning ol May 6. Modernisation ol transport Infrastmctures Cabinet of Minister 500.000 
7. Menegement treining programme for 
Ukrainian Transport Industrie 100.000 D.A. contrect signed September 1992 
Sub-total 0.000.000 
FOOD DISTRIBUTION.*?*^:***;:•*:; 
1. A.T. dens les secteurs:lait, viande.fruits 
et legumes.elimentetion bétail Ministry of Agriculture KIEV 2.000.000 R.T. contrect signed 92/09 
2. Distribution de oros at détail Alexandria electronical Works KIEV 500,000 R.T. contrect signed 92/10 
3. A.T. dens les seeteurs:leit,viende.fruii et 
legumes et alimentation bétail Agro-industriel enterprises 
Association OOESSA 2.000.000 R.T. contract signad 92/09 
4.Study for privatisation of Sovkhzsa Executive Committe ODESSA 500.000 R.T contrect signed September 1992 
5. Improvements to Food Wholesale and Retail 
Distribution System In Odessa. University of Chernovtsy ODESSA 490.000 R.T. contract signed 92/10 
6. Privetisetion of Sovkhzes Kirovograd Council KIROVOGRAD 400.000 R.T. contract signed 92/10 
7.Baby-food production Ukrainian Food Industry Committee 260.000 O.A. contract signed 92/09 
8. Training within Food distribution sector University of Chernovtsy CHERNOVTSY 200.000 TOR to be drafted 
Sub-total 6.3S0.000 m ^K^SSftfc* 
1.Study of restructuring needs of banking sector National Bank KIEV 325.000 R.T. contract to be awarded in 93/02 
N 
r** 
r 
2. Restruturing plan for Agrolndustrlal Bank Ukralrl Bank Ukraine KIEV 270.000 R.T. contract signed 92/11 
3. Training In the field of accountancy • auditing 1.000.000 TOR In preparation 
4. Assistance to the creation of a supervising eutti 
oty in the insurance sector 200,000 TOR in preperation 
5. Assistance to tha drafting of an accountancy 
and auditing legislation. 
(.Training of operetors and supervisors of stock 
commodity and securities exchanges 250,000 TOR in preparation 
CM TOR in preparation 
Sub-total 2.045.000 
*j¡iM í:j, Vi •;">'.; yí< .Y' '.y. *î^ 
1. Reform management method 
JL Modernisation end menegement maintenance 
ji. 
4, 
5. Electricity tarification 
6. Vademécum lor foreign Investors 
7. Energy Audit Progrsmme In the Peper industry 
8. Enarov Audit Programme In the Steel Industry 
9. Improvement Gasnetwork Kharkovenergo KHARKOV 960.000 R.T. contrect signed 92/09 
Uglegorsk Thermel Power Plent 280,000 D.A. sinned 19-6-1992 
, Renovation ol Burshtyn Power Plant 
Establishment of Energy Center Burshtyn GRES 475.000 R.T. contract to be eigned (92/12) 
Kiev 
Ministrv of Energy 2,500,000 
450.000 R.T. contrect to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
C") Contract signed 28/08/1992 
D.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
) O.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
OUKGAS 750.000 R.T. contract in circulation (92/12) 
Sub-total 5.415.000 
NUCLEAR SAFETY•;.'<• 
¿f;U'¿>.vA-<."£. .<,'•>-:*: 
1. Fire protection Technology Ukeratomenergoprom 500.000 R.T. leunched 27/11/92 
2. Fire protection on treining action lor RBMK Ukeratomenergoprom Chernobyl 300.000 O.A. contract signed 27/09/92. 
D.A. contract signod 1/10/92. 3. Assistance in Development and Testing of 
radiation-proof facilities tor decontamination 
at Chernobyl ' Scientific ¿Industrial Assoc. PRIRODA 
Scientific «¿Technical Department 
of decontamination Chernobyl 300,000 
4. Selety Assessment VVER 213 & VVER 1000 Ukrainian State Committee on Nuclear 
,& Radiation safety _ 500,000 R.T. contract signed 92/09 
1.000.000 Sub-total 
TOTAL • .*,} V/A* JV^Î/W'Ï *yyrfs>\ «frt»$' '4. 27.710.000 
(') tnter*States projects Involving: 
4. Ukraine; Betorussia; Russia; Kazakastan. (total amount: 7.000.000 Ecu). 
5. Ukraine; Betorussia; Russia .(total amount: 8:425.000 Ecu). 1st. phase 2000.000 Ecu. 
(" ') The project Involves the following Stetes: Ukrelne;Russte; Kazakhestan. The budget Is 295.300 Ecu. 
('.*) The projects cover Russie and Ukraine. The budgets w: 
Project n.6 :1.300.000 Ecu; 
Project n. 7 : 70.000 Ecu. 
(*) The projeet hes been unified with the correspondent Byelorussain'a one for a total budget of 300.000 Ecu 
UZBEKISTAN 
ANNEXE IV -w 
1992 TACIS PROGRAMME 
OVERALL BREAKDOWN 
I Overall amount available 
I Sub Total MECU 
| 450.001 
Baltic States 25,00 
EBRO 15,00 
Mini Budget 5.00 
Multi-disciplinary fund 10,00 
Coordinating Units I 15,00 
70,001 
paajajjjB^BjsjBjBjjajjjB3 
Net amount available 
For Programmes 380,00 
Nuclear safety (ISTC -t- Regional) 80,00 
National programmes 271,37 
Regional Programme I 28,63 
1992 I Oev.Adv. 1f-.Qfl.Food OU|1 Enerey j| Tranep! || Talecem | Privet. SME Cenverilen I Fln.Serv. I Cntreerlie || Hvmen Rei. |j 
»»t.J«4 
St.Petersburg 
Moscow 
Samara 
Tyumen 
Russia 
Ukraine 
Armenia 
Azerbaijan 
Georgia 
Kazakhstan 0,00 
0,00 
0,00 
0,00 5,10 
6,22 
5,80 
3,50 4,00 
4,80 
0,00 
8,00 7,00 
7,25 
0,00 
0,00 0,00 
4,93 
0,00 
0,00 2,10 
3,15 
0,34 
0,00 2,10 
3,60 
0,00 
0.00 4,10 
5,23 
0,96 
0,00 3,60 
3,75 
0,70 
1,00 
KyrQistan 
Turkmenistan 
Uzbekistan 
Moldova 
Belarus 
TOTAL 1 Ï 29,3011 56,88i 38.26» 24,19 H 5,761 21,7311 16,8311 14,98 23,96 11,901 2,00 
15,73 20,07 
2,00 1,70 
1,00| o.oo 
0.00 
0,00 
2,85 
4,40 
2.75 
6.40 
5,70 
2,50 
3,00 
1,00 
0,70 20,62 
11,60 
2.00 
2.40 
1,50 
3.00 
2.81 
3,65 
3,00 
2.50 
2.80 16,80 
8,08 
0,00 
0,00 
0,00 
3,20 
0,00 
1,00 
5,28 14,25 
7,26 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1,68 
2,00 0,00 
1,901 1.00 4,93 
0,83 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 i 
0,00 
0,00 i 5,J9 
4,98 
0,97 
1,50 
1,30 
3,15 
0.72 
0,50 
0.79 5.70 
2,73 
1,33 
0,60 
1,60 
0,75 
0,00 
0,10 
1,52 
1.00 0.00 
1,23 1,50 10,29 
2,99 
0,00 
0,00 
0.00 
0,00 
0,00 
0.00 
0.00 
0.00 
1,70 9,05 
6,81 
0,90 
0,60 
0,60 
2,70 
0,00 
0,00 
0,00 
0,50 
2.80 30.63 
17,51 
3,20 
2,70 
3,50 
6,60 
0,72 
0,60 
2,31 
1,50 
7,23 23,77 
3,00 
1,50 
3,00 
1,25 
1,40 
0.00 
1.05 
3,51 
2,00 
1,00 
76,501 41,48 
% H I 10.8011 20.59J1 14,1011 8.91» 2.12||r*8,01r1 S.83H 5,5211 a>¿3Í||| 28,1911 15,291 TOTAL 
30,00 
59,00 
9,50 
12,50 
111,00 
48,28 
9.55 
12.50 
9,00 
20,60 
9,23 
8.80 
18,78 
9,00 
14,63 
271,37 
100,00 11.06 
21,74 
3,50 
4,61 
40,90 
17,79 
3.52 
4/61 
3.32 
7.59 
3.40 
3,24 
6,92 
3.32 
5.39 
NOTE: Tadjikistan does not figure in the above table, as the Technical Assistance to this country has been suspended 
until political stability in this country has been restored. (Ti 
> 
O 
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100^J§ 
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TOTAL I 271,37 NO 
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i 
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ANNEXE VII .Si/» ^ 
1992 TACIS ALLOCATION PER SECTOR 
4 
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ISSN 0257-9545 
COM (93) 362 final 
DOCUMENTOS 
ES il 
N° de catálogo : CB-CO-93-390-ES-C 
ISBN 92-77-58155-7 
Ofídna de Publicadones Ofîdaies de las Comunidades 
L-2985 Luxemburgo Europeas