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•Ct ür COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 06.11.1996 
COM(96) 559 final 
Comunicación de la Comisión 
al Consejo y al Parlamento Europeo 
Iniciativa SLIM 
Informe de la Comisión sobre 
el proyecto piloto SLIM 
simplificación déla legislación en el mercado interior 

Comunicación de la Comisión 
al Consejo y al Parlamento Europeo 
Iniciativa SLIM 
1. La iniciativa SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market, simplificación de la 
legislación en el mercado interior) fue lanzada en mayo de 1996. Contaba con el 
respaldo de los ministros responsables de mercado interior y su objetivo era encontrar 
la manera de simplificar la legislación en el mercado único. Forma parte del Pacto de 
Confianza por el Empleo de la Comisión. La simplificación de la legislación puede 
contribuir a alcanzar los objetivos del Pacto: aumentar la competitividad y el potencial 
de creación de empleo de las empresas. También puede servir para hacer más 
transparente y eficaz el funcionamiento de la Unión sin poner en peligro la protección 
del ciudadano. El informe "Legislar mejor", que será presentado en diciembre de 1996 
al Consejo Europeo de Dublin, pasará revista a la política de simplificación de la 
Comunidad. 
Con arreglo a esta iniciativa, se han reunido cuatro o cinco especialistas de las 
administraciones de los Estados miembros en pequeños equipos SLIM con un número 
igual de representantes de los colectivos afectados por la legislación. Cada equipo 
estaba presidido por un representante de la Comisión personalmente designado por el 
comisario responsable de la normativa de cada uno de los ámbitos elegidos para la 
primera fase del proceso: Intrastat (el sistema de recogida de datos estadísticos sobre 
comercio intracomunitario), los productos para la construcción, el reconocimiento de 
títulos académicos y el sector de las plantas ornamentales. Se pidió a los Estados 
miembros que presentaran su parecer por escrito. Adjunto a la presente Comunica­
ción podrá encontrarse el informe de la Comisión sobre la primera fase. 
Recomendaciones de los equipos SUM 
2. Las recomendaciones de los equipos SLIM y el grado de simplificación que 
pudiera resultar de las mismas varían de sector a sector. En el caso de Intrastat se 
han recomendado unas simplificaciones específicas que podrían llevarse a la práctica 
a corto plazo y otras más radicales que podrían constituir la base de futuras acciones 
y consultas. Los otros equipos han presentado recomendaciones u opciones que 
pueden ser de gran utilidad a la Comisión para determinar en el futuro el camino a 
seguir. En el caso de los productos para la construcción, las posibilidades considera­
das podrían suponer la apertura de un sector vital del que eí mercado único ha estado 
excluido hasta el momento. 
3. Cada equipo SLIM ha identificado una serie de caminos que pueden simplificar y 
mejorar la legislación. Los informes están disponibles a todo el que los solicite. 
(i) Los resultados del análisis de Intrastat confirman algunos estudios detallados 
que se habían llevado a cabo anteriormente. Se ha recomendado que, a partir del 1 
de enero de 1998, se simplifique o simplemente se abandone la recogida de algunos 
datos; que se reduzca sustancialmente el número de subpartidas en la nomenclatura, 
pasando desde las actuales 10.500 a unas 6.500-7000; que se ajuste el sistema de 
recogida o se implante uno nuevo para reducir el trabajo que pesa sobre las empre­
sas. Esto puede llevar a una mayor utilización de muéstreos, a la instauración de un 
sistema de dos niveles que reduzca la frecuencia del suministro de datos detallados o 
Ja 
a la recogida, en un grupo de Estados miembros, de datos en un sentido del flujo 
únicamente (el de la exportación). 
Respuesta de la Comisión - Ya se han dado algunos pasos para llevar a la práctica 
alguna de las recomendaciones sobre disminución de los datos de información 
obligatoria. La Comisión está de acuerdo respecto a la utilización de una nomenclatura 
simplificada que, sin embargo, siga reflejando las necesidades de los usuarios. Esta 
nomenclatura simplificada no debería superar las 7.000 partidas y debería estar 
dispuesta para funcionar el 1 de enero de 1998. También coincide con el equipo SLIM 
en que deben examinarse otras posibilidades respecto a la recogida de estadísticas. 
Por ejemplo, la Comisión tiene que estar preparada para modificar la normativa de 
forma que los Estados miembros que quieran implantar el sistema de flujo único para 
las estadísticas de comercio intracomunitarío, puedan hacerlo. La Comisión empren­
derá un estudio, que deberá estar concluido en 1999, sobre la viabilidad de un sistema 
de dos niveles y la posible utilización de muéstreos. 
(ii) El equipo responsable de los productos para la construcción presentó tres 
opciones, incluyendo los pros y los contras de cada una. Dichas opciones iban desde 
la mejora de los métodos de trabajo de la Comisión y de los organismos europeos de 
normalización hasta las más radicales de suprimir la dependencia entre aplicación de 
la Directiva sobre productos para la construcción e instauración de normas armoniza­
das. Se consideró también una opción cuya aplicación se llevaría a cabo en dos fases. 
Respuesta de la Comisión - La Comisión tiene la intención de presentar propuestas 
tales como las destacadas por el informe del equipo SLIM. Asimismo, piensa seguir la 
sugerencia de combinar medidas a corto plazo que contribuyan a acelerar la aplica­
ción de la Directiva sobre productos para la construcción con otras más a largo plazo 
que constituyan la base de un nuevo sistema completo y coherente en el sector de la 
construcción. 
(iii) El equipo encargado del reconocimiento de títulos se mostró partidario del 
mantenimiento de las directivas sectoriales de las distintas profesiones, cuando 
existan; sin embargo, una mayoría propuso que la Comisión reexaminara la posibili­
dad de transferir las profesiones cubiertas por estas directivas al sistema general de 
reconocimiento de títulos académicos tras la revisión de 1999. El equipo propuso 
también métodos de agilizar la aplicación de ciertos aspectos de la legislación, 
especialmente en lo relativo al funcionamiento de los comités consultivos y a los 
criterios que deben regir la educación y formación. 
Respuesta de la Comisión - En 1997 la Comisión presentará varías propuestas con el 
fin de agilizar el funcionamiento del los comités consultivos y de simplificar la actuali­
zación de las listas de títulos académicos que pueden acogerse al reconocimiento 
automático. Continúa pensando que, en lo que a la revisión de las exigencias de 
educación y formación de la directiva de enfermeros se refiere, debe seguirse un 
enfoque más bien basado en los resultados. La Comisión pretende también empren­
der un examen de la posible transferencia de las profesiones concernidas al sistema 
general a partir de la revisión de dicho sistema en 1999. 
(iv) El equipo de las plantas ornamentales se encontraba muy dividido en lo 
relativo a la cuestión de si este ámbito debe ser regulado. De ser así, la legislación 
debería ser clara y simple. Por ejemplo, deben establecerse diferencias en la forma e 
intensidad del control en las diferentes fases del proceso de producción y distribución; 
por otro lado, la lista de especies debe determinarse al menos de acuerdo con su 
importancia económica; el régimen de importación de terceros países debe ser 
revisado y adaptado al régimen de cuarentenas de la Comunidad. 
J 
Respuesta de la Comisión - Para mayo de 1997 la Comisión hará una seríe de 
propuestas. Las propuestas deben basarse en un examen en profundidad de las 
diferentes opciones presentadas por el equipo SLIM. 
Evaluación del método de trabajo SLIM 
4. La apreciación general de la política de SLIM es la de que funciona correcta­
mente y que ya ha dado sus primeros frutos. En la primera fase la Comisión ha 
demostrado su empeño en el avance de la política de simplificación. Ahora tiene la 
intención de seguir adelante con el proyecto y proponer la ampliación de SLIM en una 
segunda fase que comprenderá nuevos ámbitos. Pero para que eso sea posible el 
Consejo debe dar muestras de un compromiso similar y estar dispuesto a asumir 
responsabilidades políticas. En especial, debe dar su aprobación al método de trabajo 
y comprometerse a tomar las medidas necesarias para lograr resultados concretos. 
Esto significa, no sólo estar dispuesto a aceptar las propuestas que presente la 
Comisión en materia de legislación comunitaria, sino también a simplificar la normativa 
nacional cuando sea necesario. 
Partiendo de la experiencia de la primera fase y de las opiniones que los Estados 
miembros emitan a través del Comité Consultivo de mercado interior y de otros foros, 
la Comisión determinará los ámbitos de la fase siguiente. Formulará los cometidos de 
cada equipo tan claramente como le sea posible, determinará períodos adecuados 
para la elaboración de informes y procurará que se logre un máximo de transparencia 
en las relaciones con los Estados miembros. En esta segunda fase informará al 
Consejo sobre la evolución del primer grupo de sectores y sobre los progresos del 
segundo grupo. Las futuras ampliaciones dependerán de los resultados concretos que 
se obtengan. 
Papel de los Estados miembros 
5. La Comisión quisiera insistir en la necesidad de que los Estados miembros se 
impliquen en la tarea de simplificar la legislación. El informe de la Comisión sobre 
Repercusiones y Efectividad del Mercado Único concluye que la supresión de los 
obstáculos básicos que más fragmentaban el mercado ha hecho especialmente 
necesaria la desaparición de los demás obstáculos reglamentarios que entorpecen las 
operaciones transfronterizas. En el mismo se afirma también que no parece que los 
Estados miembros estén dispuestos a seguir una disciplina estricta en cuanto a la 
promulgación de normas, aunque ellos mismos la defienden como necesaria para la 
Unión. Sólo los Estados miembros pueden responder a esta necesidad; la Comisión 
hace un llamamiento al Consejo para que se comprometa en la mayor medida posible. 
Je 
Informe de la Comisión sobre 
el proyecto piloto SLIM 
simplificación déla legislación en el mercado interior 
A 
1. I Iniciativa SLIM 
1.1. La simplificación de la legislación puede aumentar la competitividad de las 
empresas y su potencial de creación de empleo1 y también fomentar la transparencia 
y eficacia de la acción comunitaria, sin por ello dejar de garantizar un alto nivel de 
protección al ciudadano. La iniciativa oiJM es la respuesta a un llamamiento efec­
tuado por empresas y círculos profesionales en pro de una legislación que, siendo 
igualmente capaz de alcanzar sus objetivos, no les suponga una carga innecesaria. El 
Consejo respaldó oficialmente la iniciativa mediante su Resolución de 8 de Julio 
relativa a la simplificación legislativa y administrativa en el mercado interior; el Consejo 
Europeo solicitó a la Comisión que le presentara un informe sobre el proyecto piloto 
SLIM para finales de 1996. La iniciativa se integra en los esfuerzos de la Comunidad 
por mejorar la competitividad de la empresas y su potencial de generación de empleo, 
como demuestra su inclusión entre las medidas de promoción de la competitividad del 
Pacto de confianza por el empleo de la Comisión. 
1.2. El proyecto piloto SLIM constituye una nueva fase de la política de la Comisión 
de simplificar la legislación y disminuir las obligaciones que la reglamentación impone 
a las empresas y los profesionales en el mercado único, sin por ello abandonar los 
objetivos Comunitarios2. El proyecto se basa en un nuevo método de trabajo consis­
tente en reunir a cuatro o cinco especialistas de las administraciones nacionales y a 
un número igual de representantes de los colectivos usuarios de la legislación en 
pequeños equipos. Cada equipo está presidido por una persona especialmente 
designada por el Comisario responsable del ámbito correspondiente. Se pidió a los 
equipos que, con arreglo a un calendario muy apretado, presentaran unas propuestas 
de simplificación de la legislación. Se analizaron cuatro ámbitos: el sistema estadístico 
INTRASTAT, sobre comercio intracomunitario, los productos para la construcción, el 
reconocimiento de títulos académicos y el sector de las plantas ornamentales. Las 
conclusiones de cada equipo permitirían a la Comisión decidir qué camino seguir. Los 
equipos celebraron consultas con los Estados miembros que no contaban con un 
especialista en el mismo; también recibieron contribuciones por escrito de terceros 
interesados. 
1.3. El proyecto piloto ha arrojado resultados positivos. La Comisión considera que, 
teniendo en cuenta las limitaciones de tiempo (solamente se dispuso de tres a cinco 
días hábiles) y la complejidad de los temas tratados por los equipos SLIM, los 
resultados demuestran las cualidades del método de trabajo adoptado y justifican su 
extensión a otros ámbitos legislativo, particularmente con el ánimo de promover la 
innovación en Europa. Por su parte, la Comisión tiene la intención de intervenir en los 
cuatro ámbitos. Sin embargo, hay que subrayar que el éxito de la iniciativa solo podrá 
confirmarse si el Consejo y el Parlamento se avienen a aceptar cambios legislativos 
en aras de la simplificación. 
Véase Comunicación de la Comisión de 8 de Mayo de 1996 sobre el proyecto piloto SLIM (Simpler 
Legislation for the Internal Market, Simplificación de la legislación en el mercado interior ), COM (96) 
204 final. 
La política de la Comisión sobre simplificación y temas conexos se trata en un informe que se ha 
venido presentando al Consejo Europeo en sus reuniones de fin de año (1993, 1994, 1995 y junio de 
1996); el titulado "Legilar mejor" será presentado al Consejo Europeo de Dubfn en diciembre de 
1996.. 
2. I Métodos de trabajo de los equipos SLIÜJT 
2.1. Entre junio y comienzos de octubre de 1996 cada equipo SLIM se reunió entre 
tres y cinco días. En general, lo limitado del número de participantes y su buen 
conocimiento de los sectores respectivos facilitaron un ambiente informal de trabajo y 
la celebración de un debate más abiert y eficaz de lo que hubiera sido posible en un 
entorno más formal. En muchos casos sus integrantes se mostraron dispuestos a 
incluir en sus informes posibilidades de simplificación con las que no estaban de 
acuerdo todos los miembros. Esto puede comprobarse en los informes, donde a veces 
se indica la postura concreta de los diferentes participantes. Las reuniones fueron 
completadas por contribuciones por escrito, especialmente en la fase final. En todos 
los casos, de la Secretaría se hizo cargo el departamento de ¡a Comisión responsable 
del sector. 
2.2. Los equipos consultaron a todos los Estados Miembros: el de INTRASTAT a 
través de unas treinta fichas de propuestas individuales; el de títulos académicos a 
través de un breve documento consultivo, el de las plantas ornamentales y el de los 
productos de la construcción mediante una simple invitación por escrito. Algunas 
organizaciones representativas también enviaron contribuciones por escrito3. Éstas 
han sido de gran ayuda a los equipos y se han utilizado en la redacción de sus 
informes. 
3. | Resumen de los resultados del proyecto piloto' 
3.1. INTRASTAT 
3.1.1. Antecedentes - El sistema Intrastat fue implantado en 1993 con el fin de 
recopilar estadísticas sobre comercio intracomunitario, tras desaparecer la información 
que hasta entonces se recogía en las fronteras. Los datos proceden de unas 430.000 
empresas (unos dos tercios del total están exentas). 
3.1.2. Problemas - El sistema es oneroso tanto para las empresas como para las 
administraciones. Las estadísticas elaboradas a nivel de la UE no son suficientemente 
precisas y llegan demasiado tarde. Se ha intentado dar una solución a estos proble­
mas, pero todas las propuestas de simplificación se enfrentan a la posición encontrada 
que existe entre las empresas, que desean verse libres de las obligaciones de 
información, y los usuarios de las estadísticas, que necesitan una información 
detallada. 
3.1.3. Puntos fundamentales del informe del equipo SLIM - Las propuestas de 
simplificación persiguen los siguientes objetivos: 
• Reducir las obligaciones de información al mínimo necesario para la elabo­
ración de estadísticas intracomunitarias de comercio; 
La lista de contribuciones se ha adjuntado a los informes de los distintos equipos. 
Estos resúmenes, que tratan de los temas abordados por cada equipo SLIM y de las 
recomendaciones u opciones presentadas por ellos, han sido preparados por la Comisión. El Anexo 
1 ofrece más detalles. Sin embargo, para apreciar el trabajo de los equipos y comprender la 
argumentación subyacente o el respaldo de los miembros de los equipos a las diferentes 
recomendaciones u opciones, es necesario remitirse a los diferentes informes que pueden obtenerse 
de la Comisión. 
• Utilización de una nomenclatura simplificada que se adapte a las necesida­
des de ios usuarios; 
• Modificación del sistema de recogida o implantación de uno nuevo que re­
duzca las obligaciones de las empresas; 
• Medidas de apoyo para facilitar la introducción del sistema revisado. 
El equipo SLIM recomienda que, a partir del 1 de enero de 1998, se simplifiquen o se 
dejen de recoger algunos datos informativos, especialmente los que presenten menor 
interés. Las modificaciones deben anunciarse a las empresas de una sola vez con el 
fin de minimizar los costes de adaptación. 
El equipo SLIM recomienda también una reducción sustancial del número de subparti-
das en la nomenclatura. Partiendo del Sistema Armonizado de seis dígitos como base, 
podría añadirse un cierto número de subpartidas de la Nomenclatura Combinada (NC) 
vigente. Esto reduciría el número de códigos de productos de 10.500 a unos 6.000-
7.000. Podría constituirse un comité conjunto que analizara la inclusión de estas 
subpartidas adicionales. La nueva nomenclatura SA6+ sería optativa para los 
declarantes, que podrían seguir utilizando la NC. Sin embargo, la información 
pormenorizada sobre comercio intracomunitaho seguiría ofreciéndose con arreglo al 
nivel más detallado SA6+. 
En cuanto al sistema de recogida, el equipo SLIM apoya la idea de emplear en el 
futuro métodos que impliquen a menos empresas o de reducir el número de informa­
ción declarada por cada una, siempre que no afecte a la fiabilidad de las estadísticas. 
Se han considerado cuatro sistemas de recogida de estadísticas, algunos de los 
cuales podrían combinarse. Sin embargo, las recomendaciones necesitan ser 
estudiadas antes de proceder a las propuestas. 
Paralelamente a la introducción de las medidas de simplificación, se continuaría con la 
modernización de los sistemas de recogida y recopilación y la mejora del retorno de 
resultados estadísticos a los proveedores de datos. El proyecto EDICOM, que fomenta 
la utilización de la electrónica y la informática en el intercambio de estadísticas 
prestará su colaboración en este empeño; por ello, debe garantizarse su continuidad 
sin más tardanza. 
3.1.4. Respuesta de la Comisión - Va se han dado algunos pasos para llevar a la 
práctica alguna de las recomendaciones sobre disminución de los datos de informa­
ción obligatoria. La Comisión está de acuerdo respecto a la utilización de una 
nomenclatura simplificada que, sin embargo, siga reflejando las necesidades de los 
usuaríos. Esta nomenclatura simplificada no debería superar las 7.000 partidas y 
debería estar dispuesta para funcionar el 1 de enero de 1998. También coincide con el 
equipo SLIM en que deben examinarse otras posibilidades respecto a la recogida de 
estadísticas. Por ejemplo, la Comisión tiene que estar preparada para modificar la 
normativa de forma que los Estados miembros que quieran implantar el sistema de 
flujo único para las estadísticas de comercio intracomunitario, puedan hacerlo. La 
Comisión emprenderá un estudio, que deberá estar concluido en 1999, sobre la 
viabilidad de un sistema de dos niveles y la posible utilización de muéstreos. 
3.2. PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN 
3.2.1. Antecedentes - El sector de la construcción supone un 9% del PIB de la UE, y 
en él están integradas dos millones de empresas. La legislación sobre productos de la 
construcción a nivel de la Unión es única: todos los productos de la construcción están 
regulados por una sola Directiva 89/106 de 21.12.1988 (DPC), relativa a la aproxima-
ción de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados 
miembros sobre los productos de construcción5. 
3.2.2. Problemas - Regular un sector tan amplio de la economía a través de una 
directiva única era, como se sabía desde el principio, una empresa muy ambiciosa; su 
puesta en práctica ha sido hasta la fecha poco satisfactoria. Para el buen funciona­
miento del mercado único a través de esta directiva es necesaria la adopción de unas 
especificaciones técnicas, bien se trate de normas armonizadas, certificados de 
idoneidad técnica europea o especificaciones técnicas nacionales reconocidas. Ocho 
años después de la adopción de la DPC no se ha establecido ninguno, por lo que el 
mercado único todavía no es una realidad en este sector. 
3.2.3. Puntos fundamentales del Informe del equipo SLIM - El equipo SLIM presentó 
tres opciones: 
• Mejora de los métodos de trabajo de la Comisión y de los organismos euro­
peos de normalización para el establecimiento de especificaciones técnicas, 
especialmente en lo relativo a normas armonizadas; esta opción, que no re­
quiere modificar la Directiva, pretende facilitar su aplicación en un plazo de 
tiempo relativamente corto. 
• Supresión de la dependencia obligatoria entre aplicación de la Directiva y 
elaboración de especificaciones técnicas. Esto permitiría que el sector 
pueda lanzar al mercado sus productos con la marca de conformidad CE 
basándose en una certificación independiente que no se remita a normas 
armonizadas, como sucede ya con otras "Directivas de nuevo enfoque". 
• Una opción en dos fases: como en el primer caso, se empezaría inmedia­
tamente a mejorar los métodos de trabajo y, paralelamente, se intentaría 
aproximar las normativas nacionales sobre obras de construcción (sería 
más fácil establecer un sistema completo de normas comunes para la 
construcción si existieran unas normas comunes sobre obras). Según los 
resultados, se reexaminaría la situación con el fin de ajustar la DPC a los 
principios del "nuevo enfoque" o se abandonaría el sistema. 
El equipo SLIM subraya que la primera opción tendría la ventaja de ponerse en 
práctica inmediatamente. La segunda opción, la ventaja de reinstaurar, en lo que a 
normas se refiere, el papel de la certificación independiente, como sucede con el 
"nuevo enfoque". Sin embargo, observan que en los círculos de la construcción existe 
poca confianza en un sistema basado en la observancia directa de requisitos funda­
mentales. La apertura de un procedimiento oficial de modificación de la Directiva 
podría desencadenar un nuevo debate del texto más allá de lo inicialmente previsto, lo 
que podría desembocar en un período de inseguridad jurídica. Finalmente, destacan 
que la tercera opción proporcionaría unas soluciones a largo plazo que podrían 
acelerar la aplicación de la DPC, sentando al mismo tiempo las bases de nuevos 
progresos hacia un sistema más completo y coherente del sector de la construcción 
en su conjunto. 
El equipo opina que la simplificación de procedimientos, como pretende la política de 
SLIM, y la consiguiente reducción de las obligaciones de las empresas, podrían 
lograrse más fácilmente con la segunda y tercera opción. 
3.2.4. Respuesta de la Comisión - La Comisión tiene la intención de presentar 
propuestas tales como las destacadas por el informe del equipo SLIM. Asimismo, 
piensa seguir la sugerencia de combinar medidas a corto plazo que contribuyan a 
DOL40, 11.2.1989, p. 12. 
-6 
acelerar la aplicación de la Directiva sobre productos para la construcción con otras 
más a largo plazo que constituyan la base de un nuevo sistema completo y coherente 
en el sector de la construcción. 
3.3. RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS 
3.3.1. Antecedentes - Entre 1975 y 1985 se adoptaron siete directivas sectoriales que 
regulan las siguientes profesiones: médicos, enfermeros de cuidados generales, 
cirujanos veterinarios, dentistas, matronas, arquitectos y farmacéuticos. Con la 
excepción de la relativa a los arquitectos, estas directivas establecen unas normas 
mínimas comunes sobre educación y formación e incluyen unas listas de los títulos 
nacionales que las satisfacen y que, por lo tanto, pueden acogerse al reconocimiento 
mutuo de carácter automático. Tratándose de los arquitectos, la Directiva establece 
los criterios que deben cumplirse para que un título pueda acogerse al reconocimiento 
mutuo; sin embargo, los Estados miembros pueden seguir otorgando títulos en este 
ámbito que no cumplan dichos criterios y que, consiguientemente, no puedan 
acogerse al sistema de reconocimiento garantizado por la Directiva. 
3.3.2. Problemas - El enfoque sectorial, que crea un cierto perfil europeo en el ámbito 
de la educación y la formación, ha obligado a muchos Estados miembros a modificar 
la legislación nacional de acceso y, en algunos casos (por ejemplo, los dentistas en 
los casos de Italia y Austria), ha supuesto la creación de una profesión que hasta 
entonces no existía. Las directivas sectoriales pueden, por otro lado, impedir la 
reforma a nivel nacional cuando los cambios previstos harían incompatibles las 
normas nacionales con la Directiva. Esta fue una de las razones por las que la 
Comunidad adoptó una nueva política en el ámbito del reconocimiento de títulos 
académicos, el sistema general, que da libertad a los Estados miembros en cuanto a 
las decisiones sobre el nivel y estructura más adecuadas para la educación y la 
formación y a la necesidad de reglamentar éstas. Sin embargo, el sistema general, al 
contrarío que las directivas sectoriales, no ofrece al trabajador una garantía de 
reconocimiento automático. 
Por otro lado, la necesidad de mantener en constante revisión las normas comunes de 
educación y formación llevó a la creación, para cada directiva sectorial, de un comité 
consultivo. Estos comités, que en la actualidad están compuestos de 45 miembros, 
suponen una gran carga administrativa para la Comisión. Emiten recomendaciones y 
dictámenes dirigidos a los Estados miembros y asesoran a la Comisión respecto a la 
conveniencia de modificar las directivas; en la práctica muy pocas de estas recomen­
daciones han recibido la aprobación de los Estados miembros. 
3.3.3. Puntos fundamentales del equipo SLIM - el equipo SLIM se mostró partidario 
del mantenimiento de las directivas sectoriales de las distintas profesiones, cuando 
existan; sin embargo, una mayoría propuso que la Comisión examinara la posibilidad 
de transferir las profesiones cubiertas por estas directivas al sistema general de 
reconocimiento de títulos académicos tras su revisión en 1999. Consideraron que 
deberían reconsiderarse las exigencias de educación y formación de las directivas 
sectoriales siguiendo unos criterios que ante todo tengan en cuenta las competencias 
y se centren en los resultados de la educación y formación y no en normas rígidas de 
contenido. El equipo presentó también algunas opciones respecto a la reducción de 
las obligaciones y costes del actual sistema desde el punto de vista administrativo, 
(estos últimos ascienden a 1,5 millones de ecus anuales) gracias a una agilización del 
sistema de comités consultivos. 
7-
3.3.4. Respuesta de la Comisión - En 1997 la Comisión presentará varias propuestas 
con el fin de agilizar el funcionamiento del los comités consultivos y de simplificar la 
actualización de las listas de títulos académicos que pueden acogerse al reconoci­
miento automático. Continúa pensando que, en lo que a la revisión de las exigencias 
de educación y formación de la directiva de enfermeros se refiere, debe seguirse un 
enfoque más bien basado en los resultados. La Comisión pretende también empren­
der un examen de la posible transferencia de las profesiones concernidas al sistema 
general a partir de la revisión de dicho sistema en 1999. 
3.4. PLANTAS ORNAMENTALES 
3.4.1. Antecedentes - Las normas comunitarias sobre comercialización de los 
materiales de reproducción de las plantas ornamentales y de plantas ornamentales 
están contenidas en la Directiva 91/682/CEE y en las medidas que la desarrollan. Esta 
Directiva establece unas normas y condiciones mínimas de calidad comunitaria 
respaldadas por unos medios de acreditación y unos documentos de prueba. 
3.4.2. Problemas - Debido a su adopción apresurada a finales de 1991, el texto 
contiene ciertas incoherencias que han planteado problemas de interpretación a los 
Estados miembros al incorporar y aplicar la legislación. Por otro lado, algunos de éstos 
han pedido a la Comisión que revise la Directiva, ya que en algunos aspectos su 
ámbito de aplicación no está muy claro, ni tampoco el alcance de algunas excepcio­
nes. En un intento por solucionar estos problemas, la Comisión envió en 1994 una 
nota interpretativa a los Estados miembros sobre las disposiciones que habían 
planteado más dificultades. Sin embargo, esto no fue suficiente para garantizar una 
aplicación rápida y uniforme por parte de los Estados miembros. Finalmente, debido a 
las dificultades anteriormente señaladas, la Comisión no ha podido presentar otras 
medidas de desarrollo exigidas por la Directiva. 
3.4.3. Puntos fundamentales del informe del equipo SLIM - Aunque algunos miem­
bros del equipo SLIM (los cultivadores comerciales) cuestionaban seriamente la 
necesidad de regular este sector a nivel comunitario, hubo un acuerdo en el sentido de 
que la Directiva podía modificarse para darle mayor claridad y aligerar las obligacio­
nes, desde el punto de vista administrativo, de proveedores y autoridades de los 
Estados miembros. El equipo recomendó que se especificara el ámbito de aplicación 
de la Directiva (dejando claro quién debe ajustarse a ella) y que se establezcan 
diferencias en la forma e intensidad del control en las diferentes fases del proceso de 
producción y distribución. La lista de especies debería determinarse de acuerdo con 
su importancia económica, dispensado a los Estados miembros que normalmente no 
produzcan o comercialicen una determinada especie de tener que establecer una 
infraestructura para ella. Deben volver a redactarse las normas relativas a las 
denominaciones de las variedades bajo las que se comercializan los materiales y debe 
derogarse la Directiva de desarrollo 93/78/CEE. Debe perseguirse una mayor 
coherencia entre la Directiva de plantas ornamentales y la Directiva fitosanitaria, y 
también revisarse el concepto de equivalencia en su aplicación a terceros países. 
3.4.4. Respuesta de la Comisión - Para mayo de 1997, la Comisión hará una seríe de 
propuestas. Las propuestas deben basarse en un examen en profundidad de las 
diferentes opciones presentadas por el equipo SLIM. 
4. I Necesidad de iniciativas nacionales de simplificación y mejora 
Los equipos SLIM del proyecto piloto señalaron que, en el tiempo de que disponían, 
no podían abordar el tema de la simplificación a nivel nacional (aunque los sistema 
nacionales Intrastat se habían evaluado anteriormente a partir de un cuestionario 
detallado). Sin embargo, insistieron en la gran importancia que reviste este aspecto de 
problema; el equipo de títulos académicos, por ejemplo, recomendó que "se analiza­
ran los trámites administrativos y legales impuestos por algunos Estados miembro en 
relación con el procedimiento de reconocimiento con el fin de suprimirlo, aclararlo y 
simplificarlo". Esto sirve de ejemplo de un hecho que ha sido destacado frecuente­
mente por las empresas comunitarias: las exigencias impuestas por la normativa son 
mayores a nivel nacional que a nivel comunitario. La Comisión prosigue su esfuerzo 
por simplificar la legislación comunitaria, y los Estados miembros deben hacerlo 
también. Como propugna la Resolución del Consejo de 8 de julio, que trata de ios 
aspectos legislativos y administrativos en el mercado interior, la Comisión promoverá 
el debate en el Comité Consultivo de mercado interior sobre este tipo de acciones a 
nivel nacional. 
9-
ANEXO 1A - INTRASTAT -
Resumen de las recomendaciones de los equipos SLIM 
REDUCCIÓN O SIMPLIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN EXIGIDA 
Supresión de la obligación de facilitar determinada información, como sería el caso 
del volumen neto en productos seleccione dos, la forma de transporte y algunos datos que 
en la actualidad se recogen opcionalmente, según los Estados miembros (puerto de carga 
o descarga, región de origen y destino, etc.); cambio hacia formas de declaración más 
asequibles a las empresas; ampliación del plazo de declaración a INTRASTAT. 
NOMENCLATURA 
Al introducir la idea de implantar el Sistema Armonizado 6+ como nomenclatura de 
productos en INTRASTAT, el equipo SLIM subraya la necesidad de reducir 
sustancialmente la extensión de la actual nomenclatura sobre productos, limitando el 
número de subpartidas que pueden introducirse para cubrir las necesidades específicas 
del usuario. Esto disminuiría el número de subpartidas de las actuales 10.500 a unas 
6.500-7.000. La selección de las nuevas subpartidas adicionales recaería en un comité 
conjunto con representantes de las organizaciones sectoriales, los Estados miembros y 
servicios de la Comisión. La utilización del SA6+ sería opcional para el declarante, que 
podría seguir utilizando la NC. Sin embargo, los datos pormenorizados de comercio 
intracomunitario sólo estarían disponibles con arreglo al sistema AS6+. Esta nomenclatura 
permitiría también hacer comparaciones con estadísticas sobre otros temas; además, se 
ajusta a las recomendaciones internacionales sobre estadísticas de comercio. El equipo 
SLIM recomienda también que se reduzca el número de actualizaciones con el fin de 
lograr una cierta estabilidad. 
ESTRUCTURAS DE RECOGIDA 
El equipo SLIM no vio ninguna ventaja en la introducción de umbrales por sectores o 
ramas; subrayó que un umbral comunitario único plantearía problemas debido a las 
diferencias de las condiciones económicas y las estructuras empresariales de los Estados 
miembros. Sin embargo, podrían hacerse algunas mejoras, por ejemplo permitir que las 
empresas que se encuentren justo por encima del umbral informen con menos frecuencia. 
Podría pensarse también en un sistema de dos niveles en el que sólo se recogieran con 
periodicidad mensual los datos agregados necesarios para determinar la balanza de 
pagos o los indicadores más importantes de la balanza comercial, mientras que otros 
datos menos esenciales sólo se recogerían trimestralmente o incluso con menos 
frecuencia. El equipo SLIM recomienda que se estudien los efectos de este sistema sobre 
las obligaciones de las empresas, así como su viabilidad técnica. 
Podrían utilizarse muéstreos para la recogida de cifras agregadas de comercio, utilizán­
dolos conjuntamente con los otros métodos anteriormente expuestos. 
Podría reducirse el número de empresas que deben informar (de las actuales 430.000 a 
unas 200.000-300.000) mediante la institución de un sistema de flujo único. Esta 
solución, un tanto radical, permitiría reducir significativamente las obligaciones de las 
empresas sin dejar de disponer de los datos que se obtienen en este momento, lo que 
supone una ventaja para los usuarios de las estadísticas. El sistema de flujo único podría 
combinarse, por ejemplo, con el sistema de dos niveles (limitándolo a las cifras pormenori­
zadas, ya que las agregadas todavía se recogen en los dos sentidos del flujo). Si los 
estudios lo confirman, existe también la posibilidad de adaptar la legislación comunitaria 
para que el sistema fuera aplicado únicamente por un grupo de Estados miembros. 
10 
MEDIDAS DE APOYO 
Debe promocionarse la utilización de sistemas de declaración electrónicos (una 
importante contribución en este sentido sería la aprobación de la prórroga de EDICOM). 
La administración debería facilitar un máximo de ayuda y orientación a los declarantes. 
La información estadística basada en sus declaraciones debe retomar al declarante para 
fomentar su interés en la operación y aumentar la motivación de las empresas respecto de 
sus obligaciones estadísticas. 
11 
ANEXO 1B - PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN -
Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM 
MEJORA DE LOS MÉTODOS DE TRABAJO 
Entre las posibles mejoras está la simplificación de los mandatos en materia de 
normalización que la Comisión encomienda a los organismos competentes en este 
campo. Una solución sería la de estructurar los mandatos de tal manera que los aspectos 
técnicos más complejos fueran tratados por expertos en normalización. Esta simplificación 
sólo es posible si se aumenta la capacidad del CEN para coordinar su trabajo y tratar 
algunos aspectos técnicos. Si se simplifican los mandatos podrían acelerarse ios 
procedimientos de elaboración de mandatos y normas, ya que se facilitaría la consulta 
de los comités competentes. Hay que completar con la máxima urgencia las normas 
europeas sobre métodos de prueba. La publicación provisional a efectos informativos 
de las normas europeas sobre métodos de prueba ya adoptadas, que pasarán a formar 
parte de las futuras normas armonizadas, permitiría apreciar claramente los avances 
realizados en el ámbito de la normalización europea; y por otro lado, la industria podría 
comenzar a utilizar los resultados tras el gran esfuerzo que han tenido que hacer al 
participar en la labor de normalización. 
ADAPTACIÓN DE LA DPC A LOS CRITERIOS DE LAS "DIRECTIVAS DE NUEVO ENFOQUE" 
Para lograr este objetivo la Directiva necesitaría someterse a dos modificaciones importan­
tes: modificar la función de las especificaciones técnicas, que perderían su papel de 
único medio de obtención de la marca CE y reconocer una función equivalente de 
requisito fundamental a los documentos interpretativos y posiblemente a otros 
elementos técnicos del mandato relativos a determinadas características de normaliza­
ción,. De este modo, la industria podría comercializar sus productos bajo la marca CE 
declarando su conformidad con normas o partes de normas ya publicadas o, tratándose 
de características sin normalizar, directamente con los requisitos fundamentales. 
Esta posibilidad podría comportar la necesidad de añadir nuevos elementos en relación 
con los documentos interpretativos: una decisión global sobre certificación de 
conformidad que cubra la utilización de las 40 familias de productos incluidas en la DPC 
y la adopción y publicación como normas armonizadas de las partes de normas 
incluidas en mandatos del CEN. Esta publicación permitiría que los fabricantes utilizaran 
la marca CE combinando la conformidad a normas europeas con la observancia directa de 
requisitos fundamentales, cuando las normas no abarquen las características correspon­
dientes. 
Finalmente, esta posibilidad permitiría, al mismo tiempo, efectuar un reexamen del 
ámbito de aplicación de la DPC para ver si es posible excluir algunos productos ya 
cubiertos por otras directivas. 
UNA OPCIÓN EN POS FASES 
Es posible que, gracias al desarrollo de los eurocódigos y de las normas comunes sobre 
incendios, en el futuro se armonice el marco jurídico de las obras de construcción. 
Para ello habría que transformar los eurocódigos bajo normas experimentales (ENV) en 
normas europeas (EN). Ello también dependería de que los eurocódigos, en su versión 
actual, pudieran utilizarse para obras de construcción e ingeniería civil. La adopción de 
sistemas europeos de clasificación de productos según la reacción o su resistencia al 
fuego podría servir también de base para el establecimiento de normas comunes sobre 
edificios y productos. Sin embargo, para ello se necesitaría tiempo y habría que elaborar 
unas normas de prueba. Habría que pensar, por lo tanto, en la posibilidad de establecer 
unas normas básicas comunes sobre edificios que permitieran la puesta en marcha de la 
opción en dos fases que se describe en el tercer punto del apartado 3.2.3. 
12-
ANEXO1C - RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS -
Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM 
RESUMEN GENERAL 
Deben conservarse las directivas sectoriales, pero es necesario mejorar y 
simplificar el funcionamiento de los comités consultivos de las Directivas. 
RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS 
Las directivas sectoriales ofrecen a los trabajadores migrantes una mayor seguridad 
jurídica que el sistema general y son más fáciles de aplicar por las administraciones 
de los Estados miembros. Sin embargo, aunque el sistema general supone un mayor 
trabajo para las administraciones nacionales en los casos individuales, funciona muy 
bien una vez que dichas administraciones tienen una cierta experiencia en el trámite 
de las solicitudes. Una mayoría del equipo estimó que la Comisión debería reexami­
nar la cuestión de la transferencia de algunas profesiones al sistema general de 
la Directiva 92/51 tras su revisión en 1999. 
El equipo mostró su preocupación porque, muy a menudo, los procedimientos de 
reconocimiento de las directivas sectoriales, en principio simples, se complican a nivel 
nacional por una serie de requisitos administrativos y legales adicionales que confun­
den al trabajador migrante y le hacen perder tiempo y dinero. Es necesario revisar 
este aspecto con el fin de suprimirlos, simplificarlos o aclararlos. 
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN 
Aunque las directivas han contribuido de forma positiva a la política de educación y 
formación, el sistema por el cual se establecen unos requisitos mínimos en forma de 
listas pormenorizadas de disciplinas fue considerado anticuado por algunos miembros 
del equipo. Se estimó que era necesario reexaminar la formulación de las disposicio­
nes de educación y formación, orientándola hacia unos criterios que ante todo 
tengan en cuenta las competencias y se centren en los resultados de la educación y 
formación y no en normas rígidas de contenido. 
TRABAJO DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS 
Es necesario simplificar el método de designación de los Comités Consultivos; 
en vez de designarlos el Consejo, deberían ser los Estados miembros los que llevaran 
a cabo su elección, comunicando ésta a la Comisión. Debe ampliarse el actual 
mandato de tres años con el fin de garantizar la continuidad. Es necesario reexami­
nar la composición de los Comités Consultivos (45 miembros en la actualidad, que 
podrían pasar a 75 con la última ampliación). Finalmente, el equipo ha hecho algunas 
sugerencias sobre mejora de los métodos de trabajo de los Comités. 
13 
ANEXO 1D - PLANTAS ORNAMENTALES -
Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM 
NECESIDAD DE LA DIRECTIVA 
El equipo se encontraba muy dividido en lo relativo a la necesidad de la Directiva. 
Algunos Estados miembros pensaban que ésta era necesaria para garantizar la libre 
circulación, así como unas normas mínimas de calidad en toda la Unión. Otros afirmaban 
que las fuerzas de mercado, la protección general de los consumidores y las disposiciones 
de derecho mercantil eran suficientes. Como mucho, estos componentes del equipo 
aceptarían un régimen opcional que concediera a ios productores el derecho de utilizar 
una marca de calidad CE en sus productos. Sin embargo, todos convenían en que, de 
mantenerse la Directiva, es necesario aligerar las obligaciones administrativas en la 
forma descrita a continuación. 
¿QUIÉN DEBE SOMETERSE AL CONTROL DE LA LEGISLACIÓN? 
Deben establecerse diferencias en la forma e intensidad del control en las diferentes 
fases del proceso de producción y distribución, según las posibilidades del proveedor 
de influir en la calidad del material. Si se sigue este enfoque, sería necesario modificar la 
definición de "proveedor". 
LISTA DE ESPECIES 
La lista de especies debe determinarse con arreglo a su importancia económica 
permitiendo que si un Estado miembro no produce normalmente una determinada especie 
en su territorio, no esté obligado a establecer una infraestructura de control. Tratándose de 
semillas, es necesario modificar el artículo 4 de la Directiva para adaptarlo a la declaración 
que el Consejo incluyó en actas en el momento de su adopción según la cual las semillas 
sólo se incluirían cuando exista un vínculo claro entre su calidad y la del material de 
reproducción derivado de ellas. 
AUTENTICIDAD DE LAS VARIEDADES 
El artículo 9 de la Directiva 91/682/CEE establecía que el material se comercializaría con 
arreglo a la variedad o grupo de plantas al que perteneciera. El equipo estaba dividido 
en cuanto a si debía mantenerse el artículo 9 o no. Algunos estaban totalmente a favor 
del mantenimiento del mismo (que sería redactado nuevamente para hacerlo más 
transparente) ya que lo consideraban fundamental para protección del consumidor y para 
su utilización en el etiquetado. Otros preferían suprimirlo pero estimaban que, si se 
mantenía, debería simplificarse de forma que se obligue al proveedor a ofrecer variedades 
que respondan a su nombre y a su tipo. En lo que se refiere a la Directiva 93/78/CEE (que 
desarrollaba lo dispuesto en el artículo 9), una gran mayoría se mostró a favor de su 
derogación. Se consideraba que era demasiado prescriptiva y que la referencia que hace 
el artículo 9 a "líneas directrices internacionales aceptadas" resulta suficiente. 
INTEBREUACIPNES CON LA DIRECTIVA 77/93/CEE (DIRECTIVA FITQSANITARIA) 
Aunque no existen incompatibilidades entre las disposiciones similares de las Directivas -
ambas coinciden en lo fundamental-, es necesario darles una mayor coherencia, aun 
teniendo en cuenta que los objetivos de las dos directivas son diferentes. 
EQUIVALENCIA EN EU CASO DE TERCEROS PAÍSES 
Es necesario revisar las disposiciones de la directiva en lo relativo al concepto de 
equivalencia aplicado a las importaciones de terceros países. 
1. TITULO DE LA OPERACIÓN 
Proyecto piloto SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market, simplificación 
de la legislación en el mercado interior). El proyecto lo llevan a cabo unos 
grupos de trabajo denominados "Equipos SLIM". 
2. PARTIDA PRESUPUESTARIA 
A 250: Reuniones y convocatorias 
3. BASE JURÍDICA 
Artículos 3c, 7A, 100A del Tratado 
4. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN: 
4.1. Objetivos 
El proyecto piloto llevado a cabo entre junio y noviembre de 1996 ha 
desembocado en una serie de sugerencias concretas sobre cómo simplificar la 
legislación en cuatro ámbitos. Estos ámbitos son INTRASTAT, los productos 
para la construcción, el reconocimiento mutuo de títulos académicos y el sector 
de las plantas ornamentales. Ahora se propone continuar este proceso en otros 
ámbitos. El objetivo de la simplificación es aumentar la competitividad de las 
empresas y su potencial de creación de empleo; esto deberá lograrse evitando 
que una normativa demasiado complicada a nivel comunitario o nacional impida 
su participación efectiva en el mercado único. 
4.2. Duración 
La fase siguiente fase tendrá lugar en 1997, con la posibilidad de lanzar nuevas 
fases en años ulteriores. 
5. CLASIFICACIÓN DE GASTOS E INGRESOS 
5.1. Gastos no obligatorios 
5.2. Créditos disociados 
5.3. Naturaleza de los ingresos: 
No procede 
6. NATURALEZA DE GASTOS E INGRESOS 
6.1. Gastos 
Gastos de reunión de los +/- 40 miembros de los equipos SLIM (10 por equipo): 
6 reuniones de un día por equipo en Bruselas. 
6.2. Ingresos 
El proyecto piloto se financia íntegramente a través del presupuesto 
comunitario. 
^ 
7. IMPACTO FINANCIERO SOBRE LOS CRÉDITOS DE OPERACIONES 
Ninguno 
8. MEDIDAS ANTIFRAUDE 
No procede (aparte de la verificación de los gastos reclamados por la asistencia a 
las reuniones). 
9. ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos y cuantificables, población afectada 
- El proyecto piloto pretendía ofrecer unas sugerencias concretas sobre cómo 
simplificar la legislación en cuatro ámbitos. Las recomendaciones de simplificación 
efectuadas por los equipos SLIM permiten hacer una evaluación positiva del 
proyecto piloto. Los futuros informes SLIM no se limitarán a tratar los sectores 
incluidos en cada nueva fase, sino que analizará la evolución de la simplificación en 
áreas que hayan sido el objeto de anteriores fases. 
- Población afectada: El proyecto piloto pretende responder a la necesidad de 
empresas y profesionales de toda la Comunidad de contar con una normativa clara, 
simple y proporcionada que les permita ejercer sus derechos en el mercado interior 
sin restricciones innecesarias ni gastos excesivos. Las pequeñas y medianas 
empresas son las más afectadas por los gastos derivados de las obligaciones 
impuestas por la normativa. 
9.2. Razones de la operación 
9.2.1. Necesidad de una intervención presupuestaría de la Comunidad 
El objetivo de SLIM es mejorar el funcionamiento del mercado único 
simplificando y mejorando las normas que lo rigen. De esta simplificación 
cabe esperar unos beneficios económicos que justifican con creces la 
intervención. 
Esta acción debe ser considerada conjuntamente con otras actividades de 
la Comisión destinadas a simplificar y codificar la legislación (véase el 
informe al Consejo Europeo de diciembre de 1995, "Legislar mejor"). 
9.2. 2. Elección del método de intervención 
La elección del sistema de "Equipos SLIM", que reúnen en pequeños 
grupos de trabajo a la Comisión, a un pequeño número de Estados 
miembros y a representantes de los colectivos afectados por la legislación, 
ha sido dictada por la necesidad de observar el parecer tanto de los que 
tienen que ajustarse a la legislación como de los que tienen que hacerla 
cumplir. Se han constituido unos equipos pequeños con el fin de facilitar un 
auténtico intercambio de puntos de vista que facilite el progreso y que en 
grupos mayores y más formales sería difícil de obtener. 
9.2. 3. Principales factores de incertidumbre que podrían afectar los 
resultados específicos de la operación 
El tamaño de los grupos, la elección de los miembros, los sectores elegidos 
y los calendarios que se han impuesto son factores que pueden influir en el 
resultado. 
9.3. Seguimiento y evaluación de la operación 
9.3.1. Indicadores de resultado 
Véase 9.3.2. 
9.3. 2. Métodos y frecuencia de la evaluación 
Los progresos del proyecto piloto eran comunicados periódicamente a un 
grupo de comisarios; la Comisión puede decidir continuar este sistema. 
Los progresos serán comunicados también al Comité Consultivo de 
mercado interior y a los comités sectoriales afectados. 
Dentro de ia Comisión, los servicios responsables de los diferentes equipos 
SLIM y los demás servicios afectados se reunirán con el fin de estudiar los 
avances y comparar experiencias sobre el funcionamiento de la iniciativa. 
Los informes serán presentados al Consejo de mercado interior; se 
informará también al Consejo Europeo de los resultados obtenidos. 
9.3. 3. Evaluación de los resultados obtenidos 
Los resultados obtenidos son el objeto de los informes que se envían al 
Consejo, como se ha señalado anteriormente. El elemento clave de la 
evaluación de los trabajos es el de comprobar hasta qué punto es posible 
formular unas recomendaciones concretas que conduzcan a las 
instituciones comunitarias a adoptar medidas de simplificación. 
9.4. Coherencia con el programa financiero 
SLIM no ha sido incluido específicamente en el proyecto de presupuesto 
para 1997 ya que no era posible anticipar los resultados del proyecto piloto. 
Este último ha sido financiado a través de las dotaciones aportadas por los 
t£ 
sectores afectados. Para 1998 se propondrá una dotación específica para 
SLIM. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL 
PRESUPUESTO) 
La concesión de los recursos administrativos necesarios depende de la decisión anual 
de la Comisión en materia de asignación de recursos, teniendo especialmente en 
cuenta el personal suplementario y los recursos financieros proporcionados por la 
autoridad presupuestaria. 
10.1. Efectos so 
Tipo de puesto 
Funcionarios o 
personal 
temporal A 
B 
C 
Otros recursos 
Total bre el número de puestos de trabajo 
Personal asignado para la 
gestión de la operación 
Puestos 
permanentes 
1 
1 Puestos 
temporales Origen 
Recursos de 
laDGo 
departamento 
afectado 
1 
1 Recursos 
adicionales Duración 
1997 
I 
10.2. Impacto financiero total de los recursos humanos adicionales 
Importe ECU Método de cálculo 
Funcionarios 
Personal temporal 
Otros recursos (indíquese partida 
presupuestaria) 
Total 
Los gastos en recursos humanos necesarios para el desarrollo de la acción se 
cubrirán mediante movilización de recursos existentes: 
Funcionarios (grados A1, A2, A4, A5): 100 000 ecus 
n 
10.3. Aumento de otros gastos administrativos a raíz de la operación 
IPartida presupuestaria Importe ECU Método de cálculo | 
Total "~" l 
El número de equipos SLIM en un determinado año dependerá de las futuras 
decisiones de la Comisión. En los cálculos que se presentan aquí se suponen 
cuatro equipos anuales. 
Los gastos totales de 4 equipos SLIM ascienden a 180 000 ecus. 
Todos los gastos se inscriben en A 250 - Reuniones y convocatorias, y serán 
sufragados mediante la movilización de recursos ya existentes. Serán compartidos 
por los servicios responsables; cada uno de ellos se hará cargo de los gastos del 
equipo SLIM de su área de competencia. 
Los costes anuales pueden estimarse de la siguiente manera: 
4 equipos SLIM x 6 reuniones de un día = 24 reuniones 
24x5 expertos de los gobiernos = 24x5x695 ecus (promedio) = 83 400 ecus 
24x5 expertos privados = 24x5x804 ecus (promedio) = 96 480 ecus 
TOTAL: 
esto es, 179 880 ecus, 
180 000 ecus 
it 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 559 final 
DOCUMENTOS 
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ISBN 92-78- 11409-X 
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