10.2.Solución de diferencias con Ucrania

10.3.Solución de diferencias con la Unión Aduanera del África Meridional

11.Conclusiones

Anexo 1: Índice de utilización de las preferencias en importaciones de la UE

Anexo 2: Índice de utilización de las preferencias en exportaciones de la UE





Resumen de los acuerdos incluidos en el presente informe

«Nueva generación» de acuerdos comerciales preferenciales Socios En vigor desde Acuerdo de Libre Comercio UE-Corea del Sur 1 de julio de 2011 Acuerdo Comercial UE-Colombia-Ecuador-Perú 1 de marzo de 2013 para Perú; 1 de agosto de 2013 para Colombia; 1 de enero de 2017 para Ecuador. Acuerdo de Asociación entre la UE y Centroamérica 1 de agosto de 2013: aplicación del pilar sobre comercio con Honduras, Nicaragua y Panamá; 1 de octubre de 2013: Costa Rica y El Salvador; 1 de diciembre de 2013: Guatemala. Acuerdo Económico y Comercial Global entre la UE y Canadá (CETA) 21 de septiembre de 2017 Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) UE-Georgia 1 de septiembre de 2014, en vigor desde el 1 de julio de 2016. UE-Moldavia 1 de septiembre de 2014, en vigor desde el 1 de julio de 2016. UE-Ucrania 1 de enero de 2016, en vigor desde el 1 de septiembre de 2017. «Primera generación» de acuerdos comerciales preferenciales Socios En vigor desde Unión Aduanera UE-Turquía Acuerdo de Asociación firmado en 1963; la fase final de la unión aduanera se completó el 1 de enero de 1996. UE-Suiza 1972 UE-Noruega 1 de julio de 1973 UE-Israel 1 de enero de 1996 UE-Jordania 1 de mayo de 2002 UE-Palestina 1 de julio de 1997 UE-Túnez 1 de marzo de 1998 UE-Marruecos 18 de marzo de 2000 UE-Líbano 1 de marzo de 2003 UE-Egipto 21 de diciembre de 2003 UE-Argelia 1 de septiembre de 2005 Acuerdo Global UE-México En vigor para mercancías desde el 1 de julio de 2000, en vigor para servicios desde el 1 de marzo de 2001. Acuerdo de Asociación UE-Chile 1 de febrero de 2003 AEA UE-Macedonia del Norte Acuerdo interino sobre comercio: 1 de junio de 2001 AEA UE-Albania Acuerdo interino sobre comercio: 1 de diciembre de 2006 AEA UE-Montenegro Acuerdo interino sobre comercio: 1 de enero de 2008 AEA UE-Serbia Acuerdo interino sobre comercio para Serbia: 1 de febrero de 2009; para la UE: 8 de diciembre de 2009 AEA UE-Bosnia y Herzegovina Acuerdo interino sobre comercio: 1 de julio de 2008 AEA UE-Kosovo 1 de abril de 2016 Acuerdos de Asociación Económica con los Estados de África, del Caribe y del Pacífico UE-Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) 10 de octubre de 2016 para Botsuana, Esuatini, Lesoto, Namibia y Sudáfrica; 4 de febrero de 2018 para Mozambique. UE-Estados de África Oriental y Meridional (interino) 14 de mayo de 2012 para Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabue. UE-Costa de Marfil (interino) 3 de septiembre de 2016 UE-Ghana (interino) 15 de diciembre de 2016 UE-África Central (Camerún) 4 de agosto de 2014 para Camerún UE-Cariforum 29 de diciembre de 2008 para Antigua y Barbuda, Belice, Bahamas, Barbados, Dominica, República Dominicana, Granada, Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, y Trinidad y Tobago. UE-Países del Pacífico (interino) 20 de diciembre de 2009 para Papúa Nueva Guinea; 28 de julio de 2014 para Fiyi.





1.Introducción

En su comunicación titulada «Comercio para todos» de 2015, la Comisión se comprometió a informar anualmente sobre la aplicación de los acuerdos comerciales más importantes de la Unión Europea (UE). El presente es el tercer informe sobre esta cuestión.

Desde 2015, la política comercial europea ha evolucionado significativamente y la UE ha celebrado y empezado a aplicar nuevos acuerdos comerciales con Ecuador, Canadá, Japón, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Comunidad para el Desarrollo Regional de África Meridional (SADC), los AAE interinos con Ghana y Costa de Marfil y la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Ucrania. Quedan pendientes las ratificaciones de los acuerdos comerciales celebrados con Singapur (2012) y Vietnam (diciembre de 2015). En 2018, el 31 % del comercio de mercancías de la UE con el resto del mundo estaba cubierto por acuerdos comerciales preferenciales. Esta cifra se eleva al 39 % si se incluye el acuerdo con Japón, que entró en vigor el 1 de febrero de 2019, y los acuerdos con Singapur y Vietnam, que se firmaron el 19 de octubre de 2018 y el 30 de junio de 2019, respectivamente. Si se añade el acuerdo político entre la UE y el Mercosur, de 28 de junio de 2019, la cifra aumenta hasta el 41 %.

Actualmente, los acuerdos comerciales también siguen los principios de mejora de la legislación y están sujetos, en particular, a evaluaciones ex post periódicas. Desde 2015, se han completado tres evaluaciones ex post de los acuerdos comerciales de la UE con México, Chile y Corea del Sur. Actualmente se están llevado a cabo evaluaciones ex post de los acuerdos con Cariforum y seis países mediterráneos, y pronto empezarán las del acuerdo entre la UE y Colombia, Ecuador y Perú y del acuerdo entre la UE y Centroamérica.

El presente informe contiene información actualizada sobre la aplicación de treinta y cinco acuerdos comerciales principales con sesenta y dos socios, incluido el primer informe anual completo sobre el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre la UE y Canadá. Además, el informe describe el trabajo realizado antes de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica UE-Japón.

Según el estudio titulado EU Exports to the World: Effects on Employment (Exportaciones de la UE al resto del mundo: efectos en el empleo), 36 millones de puestos de trabajo de la UE, 13,7 millones de los cuales están ocupados por mujeres, dependen de las exportaciones fuera de la UE. Entre 2000 y 2017, los puestos de trabajo de la UE sostenidos por exportaciones al resto del mundo aumentaron un 66 %. Esto supone 14,3 millones de puestos de trabajo adicionales sostenidos por las exportaciones. El porcentaje de empleo de la UE sostenido por las ventas de bienes y servicios al resto del mundo sobre el empleo total aumentó del 10,1 % en 2000 al 15,3 % en 2017. Los puestos de trabajo relacionados con las exportaciones tienen una remuneración, de media, un 12 % superior a los del resto de la economía. Los trabajadores europeos de todos los Estados miembros se benefician de las exportaciones de la UE. Estos puestos de trabajo adicionales son creados por empresas que participan directamente en exportaciones de bienes y servicios, así como por empresas de la UE que suministran bienes y servicios a empresas exportadoras.

Como en los informes anteriores, los acuerdos se han agrupado en cuatro categorías, según su contenido y objetivos.

Los «acuerdos de nueva generación», como los celebrados con Corea del Sur y Canadá, incluyen tanto compromisos sobre la liberalización del comercio de mercancías como compromisos sobre servicios e inversiones, contratación pública, competencia, subvenciones y cuestiones normativas. Estos acuerdos tienen como objetivo desarrollar regímenes comerciales más fuertes, basados en normas y valores, con los socios comerciales interesados e incluyen disposiciones específicas sobre comercio y desarrollo sostenible. Los más recientes también incluyen disposiciones específicas para abordar los desafíos a los que se enfrentan las economías y las sociedades modernas, como el Acuerdo de Asociación Económica con Japón, que incluye un capítulo sobre pequeñas y medianas empresas, así como disposiciones específicas sobre los servicios de información y telecomunicaciones y el comercio electrónico.

Los «acuerdos comerciales de primera generación», celebrados en su mayoría antes de 2006, tienden a centrarse en la liberalización arancelaria. Las «zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo» (ZLCAP) tienen como objetivo estrechar las relaciones económicas entre los respectivos países vecinos y la UE y se centran en aproximar su legislación a la de la UE, especialmente en ámbitos relacionados con el comercio. La UE tiene ZLCAP con Georgia, Moldavia y Ucrania, y está negociando una con Túnez. Los «Acuerdos de estabilización y asociación» con seis socios de los Balcanes Occidentales, celebrados entre 2001 y 2016, tienen como objetivo apoyar la integración regional y la estabilidad en la región, así como su integración económica en el mercado de la UE.

Los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) con Estados y regiones de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) tienen un objetivo de desarrollo explícito. Son acuerdos comerciales asimétricos, en los que la parte ACP liberaliza alrededor del 80 % del comercio a lo largo de un periodo de 15 a 20 años, mientras que la UE concede un acceso completamente libre de derechos y de contingentes desde el primer día. Por el momento, la mayoría de estos acuerdos abarca el comercio de mercancías y la cooperación al desarrollo. El AAE con el Caribe también incluye disposiciones sobre servicios, inversión y otros temas relacionados con el comercio. En el marco de los AAE, la UE proporciona una importante ayuda relacionada con el comercio para ayudar a los países socios a aplicar los acuerdos, reforzar la competitividad de las exportaciones y crear infraestructuras económicas.