[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 18.12.2006

COM(2006) 829 final

2006/0266 (ACC)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso

(presentada por la Comisión) [COM(2006) 828 final][SEC(2006) 1696]

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Motivación y objetivos de la propuesta

La propuesta de modificación y refundición del Reglamento (CE) nº 1334/2000 relativo al control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso tiene por objetivo reforzar y mejorar el régimen de control de las exportaciones de productos de doble uso de la UE, a fin de que la UE pueda cumplir las normas establecidas en la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas e introducir la mayoría de recomendaciones indicadas por el Consejo de Asuntos Generales derivadas de las «revisiones por pares» sobre la aplicación del Reglamento por los Estados miembros en 2004 de conformidad con el Plan de acción de Salónica, aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno en junio de 2003. También pretende introducir mayor claridad y reducir las cargas reglamentarias para la aplicación de los controles por los exportadores de la UE.

Contexto general

El Reglamento de la CE por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso contribuye a que los Estados miembros lleven a cabo los compromisos asumidos por cada uno en su calidad de Parte en los regímenes internacionales de control de las exportaciones o en cuanto Estado parte de los acuerdos y tratados de no proliferación, ya que los productos de doble uso son productos civiles que pueden utilizarse para fines militares y, en algunos casos, para la producción de armas de destrucción masiva (nuclear, biológicas, químicas o misiles) y sus vectores.

Desde el 11 de septiembre de 2001, los mandatos de los regímenes internacionales de control de la exportación, inicialmente creados por Estados de ideología similar para prevenir la adquisición ilícita estatal de armas de destrucción masiva o sus vectores, se han ampliado a fin de impedir la adquisición, por agentes no estatales, de productos de doble uso, con objeto de prevenir ataques contra civiles y Estados. Consecuentemente, el Consejo Europeo adoptó, en junio de 2003, el Plan de acción de Salónica, que contenía diversas disposiciones que recomendaban el refuerzo del régimen de control de las exportaciones de la UE, así como un mayor papel de la Comisión en estos foros; asimismo, recomendaba una estrategia de la UE para apoyar el ingreso de los nuevos Estados miembros de la UE en estos regímenes.

A raíz del mencionado Plan de acción, en otoño de 2003 se presentaron diversas propuestas ante el Consejo, que abordaban el papel de la Comisión en los regímenes internacionales, así como un método para mejorar la coordinación de la UE en estos foros y una estrategia para el ingreso de los nuevos Estados miembros de la UE. La Comisión coordinó una «revisión por pares» de la aplicación del Reglamento por los Estados miembros, que llevaron a cabo los Estados miembros con la ayuda de un grupo operativo reducido en el que participaban la Comisión, la Secretaría del Consejo y Finlandia. El grupo especial recomendó acciones, que se abordaron en el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (CAGRE) en diciembre de 2004. Estas recomendaciones subrayaban, entre otras prioridades, la necesidad de que la UE adopte un enfoque más proactivo, centrado en los riesgos, contra la adquisición de productos de doble uso por agentes estatales y no estatales.

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

El Reglamento (CE) nº 1334/2000 existente se adoptó a raíz de dos decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en 1995, en las que se confirmaron las competencias exclusivas de la Comunidad Europea en el ámbito del comercio exterior de productos de doble uso. La presente propuesta pretende modificar este Reglamento.

Coherencia con los demás objetivos y políticas de la Unión

La propuesta para modificar el Reglamento permitirá a la UE aplicar los aspectos pertinentes de su Estrategia contra la proliferación de armas de destrucción masiva y contribuir a otras prioridades de la UE, como la seguridad de sus ciudadanos, la prevención de ataques terroristas de naturaleza biológica, química o nuclear o el apoyo a las industrias europeas en el ámbito de la defensa en consonancia con la comunicación de la Comisión de 2003 sobre defensa, así como la seguridad internacional y de la UE.

2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO

Consulta de las partes interesadas

Métodos de consulta, principales sectores contemplados y perfil general de los consultados

A través de una empresa de asesoría, la Comisión lanzó un estudio para recabar los puntos de vista de los exportadores y otras partes interesadas a fin de evaluar el impacto de las opciones de modificación del Reglamento.

Con objeto de definir una muestra representativa de las partes interesadas, se remitió un cuestionario a unos 450 posibles exportadores de productos y tecnologías de doble uso con sede en la UE, incluido un elevado número de federaciones europeas de industria. La consulta se amplió también a cualquier exportador posiblemente interesado, como se anunció en el sitio web de la DG TRADE el 5 de octubre de 2005. La muestra definitiva de exportadores que respondieron al cuestionario representaba adecuadamente la distribución de proveedores y exportadores de las diez categorías de productos de doble uso enumerados en el anexo I del Reglamento. Sobre la base de las respuestas recibidas, se seleccionaron submuestras específicas de exportadores representativos con los que consultar sobre las diferentes opciones de modificación del Reglamento (CE). Puesto que las opciones también hacían referencia al control del tránsito, el trasbordo y el corretaje, también se consultó con transportistas y agentes de comercio.

Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta

Se pidió a los exportadores que manifestaran su opinión sobre el informe final relativo al estudio de evaluación del impacto y sobre la evaluación de los servicios de la Comisión en relación con los resultados del estudio. Entre enero y principios de julio de 2006 se recogieron las opiniones de los Estados miembros y de otras partes interesadas en relación con los resultados del estudio y las acciones de seguimiento previstas por los servicios de la Comisión; estas opiniones están bien reflejadas en la presente propuesta.

Obtención y uso de asesoramiento técnico

Ámbitos científicos y técnicos pertinentes

A lo largo de los procesos de consulta y evaluación de los puntos de vista de las partes interesadas se aseguraron los conocimientos técnicos necesarios en materia de doble uso. Los conocimientos específicos en el ámbito de los productos de doble uso y en materia de control de las exportaciones y de aspectos relacionados con la seguridad fue uno de los principales criterios de selección de la convocatoria de contrato.

Metodología utilizada

El cuestionario inicial, cuya finalidad era identificar una muestra representativa de exportadores, fue elaborado por la DG TRADE e incluido en el pliego de condiciones de la convocatoria de contrato; posteriormente, se modificó a raíz de una consulta con varias federaciones de industria europeas.Durante el estudio, la empresa de asesoría preparó cuestionarios complementarios sobre opciones probadas, que se sometieron a la aprobación de la Comisión antes de remitirlos a las partes interesadas (administraciones de los Estados miembros y exportadores).

Principales organizaciones y expertos consultados

Las federaciones de industria europeas, los exportadores individuales y las autoridades competentes de los Estados miembros, en particular las autoridades nacionales competentes para la concesión de autorizaciones de exportación y las autoridades aduaneras.

Resumen del asesoramiento recibido y utilizado

El estudio de evaluación del impacto puso de manifiesto una serie de deficiencias de las opciones que la DG TRADE había presentado para someter a prueba con el consenso de las distintas DG asociadas. En algunos casos, la DG TRADE sabía que las opciones eran poco sólidas, pero consideraba que debían probarse de todas formas para confirmar las opiniones iniciales compartidas con los Estados miembros.

Algunas de las observaciones y sugerencias de la industria no se pudieron tener en cuenta por diversas razones, y, en particular, porque no resultaban factibles en el contexto de la presente revisión del Reglamento, incluidas, por ejemplo:

- La exención de las empresas multinacionales del control de las exportaciones de transferencias intangibles entre su sede en la UE y sus subsidiarias extranjeras.

- El cambio del sistema actual, basado en decisiones ex ante y caso por caso en materia de control de las exportaciones, que se conceden a exportadores individuales de la mayoría de los productos enumerados en el anexo I a terceros países, a un sistema basado en exportadores autorizados a través de auditorías periódicas de sus programas internos de cumplimiento y un diálogo intensivo del Gobierno y la industria.

- La introducción de un plazo máximo previamente establecido para que las autoridades nacionales tramiten las solicitudes de autorización de exportación.

- Introducción de una exención de la autorización de exportación para las pequeñas muestras y los envíos de poco valor. No obstante, en 2007 la Comisión estudiará la posibilidad de proponer nuevas autorizaciones de exportación comunitarias con objeto de facilitar determinadas exportaciones a determinados destinos sobre la base de los datos pertinentes que aporte la industria, que podría incluir la introducción de una norma de minimis en determinados casos.

- La eliminación o la simplificación radical de los controles de productos no enumerados que pueden llevar a cabo los Estados miembros además de los de los productos enumerados en el Reglamento.

Sin embargo, la Comisión comprende los problemas de la industria y seguirá trabajando a fin de proporcionar un marco regulador lo menos gravoso posible con objeto de mejorar su posición competitiva internacional. Por esto, se ha añadido una disposición sobre la revisión a la propuesta de modificación del Reglamento.

Medios utilizados para publicar los dictámenes técnicos

Desde el 23 de febrero de 2006, los resultados del estudio están disponibles el la siguiente URL: http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/sectoral/industry/dualuse/pr230206_en.htm

Evaluación del impacto

Por lo que se refiere a la decisión de aclarar la definición de transferencia intangible de tecnología, no está claro si el actual artículo 2, apartado b) inciso iii), cubre la transmisión de tecnología de doble uso controlada a través del acceso a intranet de terceras partes establecidas fuera de la UE. Esto puede tener impacto en la industria, puesto que actualmente no existe a escala de la UE ninguna definición ni ninguna armonización de la aplicación del control de tecnologías intangibles. Sin embargo, este impacto se podría reducir por medio de la adopción de directrices comunitarias para la aplicación del control de las transferencias intangibles, que incluirían el reconocimiento práctico del alcance de las tecnologías en el dominio público.

Se han considerado diferentes opciones para el control del tránsito y el trasbordo . Teniendo en cuenta el elevado volumen de transacciones comerciales en el territorio de la UE, se excluyó la opción de someter sistemáticamente la totalidad del tránsito y el trasbordo de productos de doble uso al requisito de autorización previa porque no era factible y resultaba demasiado onerosa. La opción retenida consiste en permitir a las autoridades nacionales competentes de todos los Estados miembros confiscar los productos de doble uso en tránsito o trasbordo si disponen de indicaciones fiables (principalmente de los servicios de inteligencia) de que el producto está -o puede estar- destinado a una proliferación ilícita en un tercer país. En varios Estados miembros ya existe esta opción, que les permite aplicar la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación. El impacto de esta opción en los pocos Estados miembros en los que existía la obligación sistemática de solicitar una autorización previa para el tránsito de productos de doble uso debería ser mínimo, puesto que el volumen anual de autorizaciones que comunicaron no llega a diez.

Se han estudiado diversas opciones para sancionar las actividades ilícitas de corretaje de productos de doble uso sobre la base de la definición de actividades de corretaje como un servicio que facilita una transacción en la que intervienen productos de doble uso. Se ha tenido en cuenta que el control de las actividades de corretaje cubriría mercancías situadas fuera del territorio de la UE y, por tanto, sometidas a la legislación de un tercer país. El estudio puso de relieve la extrema dificultad de aplicar estos controles. Se llegó a la conclusión de que los controles deberían cubrir únicamente los dos casos siguientes:

- en caso de que el intermediario sea consciente del uso final ilícito como armas de destrucción masiva que se da a las mercancías en terceros países;

- en caso de que el Estado miembro en el que está establecido el intermediario le haya informado de este riesgo.

En estos dos casos, el intermediario/proveedor de servicios de intermediación estará obligado a solicitar una autorización si su intención es realizar la transacción.

La referencia explícita a la posibilidad para los Estados miembros de introducir la gestión electrónica de las solicitudes y las autorizaciones de exportación en el artículo 10, apartado 4, del acto refundido, facilitará el trabajo de las administraciones nacionales y los exportadores.

Se han considerado diferentes opciones para armonizar las condiciones de uso de los distintos tipos de autorización de exportación disponibles de conformidad con el Reglamento a fin de crear condiciones de competencia equitativas y mejorar la seguridad de la UE.

En relación con la Autorización general de exportación comunitaria ( CGEA en sus siglas en inglés), el estudio de evaluación del impacto ha llevado a la Comisión a optar por aclarar el significado de «registro» e «información» definidos actualmente en el anexo II del Reglamento, así como por limitar las condiciones en virtud de las cuales se podrá denegar el uso de una autorización general de exportación comunitaria [artículo 6, apartado 1, letra (a, del acto refundido]. Estas medidas llevarán a una mayor convergencia de las diferentes prácticas en el territorio de la UE.

Por lo que se refiere a la armonización de las condiciones de uso de las autorizaciones generales de exportación nacionales (NGEA en sus siglas en inglés ) , el estudio de evaluación del impacto ha puesto de manifiesto que determinados Estados miembros no disponían de ningún sistema de registro y, por tanto, al no disponer de información sobre los usuarios, no podían asegurar totalmente el cumplimiento del Reglamento. La opción para modificar el Reglamento intenta cubrir este vacío. El estudio también ha puesto de relieve que los exportadores que a escala nacional podrían obtener autorizaciones generales de exportación nacionales[1] tienen una ventaja comparativa en relación con otros exportadores. La propuesta de la Comisión de crear nuevas autorizaciones generales de exportación comunitaria ha recibido el amplio apoyo de la industria y ha sido acogida favorablemente por los Estados miembros. La Comisión intentará presentar estas propuestas en 2007 sobre la base de la información suministrada por los exportadores y los debates con los Estados miembros.

En relación con la opción de armonizar las prácticas de los Estados miembros para la concesión de autorizaciones globales de exportación obligando a los exportadores a introducir un programa interno de cumplimiento ( ICP en sus siglas en inglés), el estudio ha puesto de manifiesto que, si se aplican, los programas internos de cumplimiento se consideran un factor positivo. De hecho, estos programas hacen que aumente significativamente la capacidad de los exportadores para cumplir las disposiciones relativas al control de las exportaciones. La propuesta de la Comisión consiste en instar a los Estados miembros a que concedan autorizaciones globales de exportación a las empresas que dispongan de programas internos de cumplimiento.

Se han sometido a estudio opciones para aumentar la coordinación y el intercambio de información sensible entre las autoridades nacionales de los Estados miembros sobre la aplicación nacional del «control sobre el uso final» . Los resultados han llevado a la Comisión a proponer una posición intermedia entre la opción probada durante el estudio de evaluación del impacto (un intercambio de información sistemático sobre todas las solicitudes nacionales válidas de los Estados miembros entre las autoridades aduaneras nacionales) y la situación actual, que resulta poco satisfactoria, tanto desde el punto de vista del comercio como desde la perspectiva de la seguridad. La propuesta pretende obligar a los Estados miembros a que comuniquen a los demás Estados miembros y a la Comisión los requisitos generales que imponen a los exportadores nacionales por lo que se refiere a la obligación de recibir una autorización de exportación para exportar productos no enumerados en las listas con destino a determinados usuarios finales. Estas medidas deberían llevar, a su debido tiempo, a una mayor convergencia de las políticas nacionales, así como a una mejor información y una mayor transparencia para la industria de la exportación.

Se han introducido modificaciones en el artículo 7, apartado 2, el artículo 9 y el artículo 15, del Reglamento, a fin de:

- adaptar el marco jurídico de la UE a las normas informales pero políticamente vinculantes de los regímenes internacionales de control de la exportación, que revisan periódicamente la validez de las denegaciones;

- asegurar que se lleven a cabo amplias consultas entre Estados miembros en caso de desacuerdo en la apreciación de las solicitudes de exportación en determinados casos y crear condiciones de competencia equitativas en la UE;

- permitir a la Comisión desarrollar, en el futuro, un sistema electrónico seguro para el intercambio de información sensible y posiblemente clasificada de la UE.

Se espera que el impacto de las propuestas mencionadas sea positivo, tanto por lo que se refiere al comercio como en relación con la seguridad.

El artículo 11 del acto refundido propuesto establece que las modificaciones de la lista de productos controlados se llevarán a cabo mediante el procedimiento de comitología establecido en el artículo 19 del acto refundido, en vez de requerir un Reglamento formal del Consejo. El resultado será una actualización más rápida de la lista de productos controlados conforme a las decisiones adoptadas en los regímenes de control de la exportación.

Las obligaciones relativas al mantenimiento de un registro establecidas en el artículo 16 se han modificado con objeto de tener debidamente en cuenta las peticiones de la industria, que confirma el trabajo realizado con expertos de los Estados miembros, a fin de mejorar la actual situación introduciendo requisitos proporcionados y aplicables adaptados a la transferencia cuestión.

El artículo 21 del acto refundido prevé la imposición de sanciones penales por lo menos en caso de incumplimiento grave del Reglamento; las disposiciones de aplicación serán un elemento disuasorio por lo que se refiere al incumplimiento de la normativa relativa al control de las exportaciones.

La creación de un artículo 22 sobre cooperación internacional en el acto refundido tendrá el siguiente impacto:

- contribuirá a resolver determinadas situaciones actuales como, entre otras, aquellas en las que los exportadores en los terceros países y en la UE se ven obligados a aplicar controles a las transferencias de productos de doble uso en el mercado interior (concretamente en el caso de que la legislación de los terceros países imponga normas de reexportación en el mercado interior de los productos de doble uso importados);

- permitirá el mutuo reconocimiento de las autorizaciones de exportación, lo cual puede facilitar enormemente los proyectos industriales o de investigación conjuntos, en particular con terceros países miembros de los regímenes internacionales de control de la exportación o enumerados en la actual autorización general de exportación comunitaria.

- permitirá adoptar normas específicas de control de la exportación a escala de la UE, que serán aplicables a las tecnologías desarrolladas en la UE en el marco de los programas internacionales de financiación comunitaria en los que participan terceros países; además, también cubrirán el acceso a estas tecnologías por medios intangibles.

El impacto de la sustitución de las autorizaciones previas existentes para la transferencia entre Estados miembros de los productos enumerados en el actual anexo IV (artículo 25 del acto refundido) por notificaciones previas facilitará las transferencias en el mercado interior y no tendrá un impacto negativo sobre la seguridad, ya que los Estados miembros seguirán teniendo la posibilidad de bloquear estas transferencias por motivos justificados.

Finalmente, se han hecho varias propuestas para adoptar, en ámbitos específicos, mejores prácticas y medidas administrativas cuyo impacto no se ha evaluado, pero cuya justificación política puede encontrarse en la evolución de los regímenes internacionales de control de la exportación, así como en las recomendaciones adoptadas por el Consejo a raíz de las «revisiones por pares».

3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

Resumen de la acción propuesta

La presente propuesta es una refundición del Reglamento (CE) nº 1334/2000 del Consejo, que se ajusta al Acuerdo Interinstitucional para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos. Incluye en un único texto tanto las modificaciones sustantivas introducidas en el Reglamento (CE) nº 1334/2000 como las disposiciones de éste que no se han modificado. La propuesta sustituye al mencionado Reglamento y lo deroga, contribuyendo así a que la legislación comunitaria sea más accesible y transparente.

Entre las modificaciones del Reglamento propuestas, se encuentran especialmente cinco aspectos en relación con los cuales los cambios contemplados van más lejos de una revisión técnica y una actualización del Reglamento (CE) nº 1334/2000. Estos aspectos son los siguientes:

- una propuesta para introducir un procedimiento de «comitología» para modificar los anexos del Reglamento (listas de productos controlados y formularios) y para adoptar medidas de aplicación;

- la sustitución del requisito de autorización en el caso de una transferencia, en el mercado interior, de productos enumerados en el anexo V del acto refundido, por un procedimiento de «notificación previa», a fin de facilitar el comercio en el mercado interior de la UE sin comprometer los intereses en materia de seguridad;

- la introducción de una disposición en virtud de la cual los Estados miembros deben imponer sanciones penales al menos en caso de violaciones del Reglamento, a fin de dar una respuesta al llamamiento del Plan de acción de Salónica para introducir un enfoque común a escala de la UE en relación con la penalización de las exportaciones ilegales de productos de doble uso, así como al llamamiento formulado en la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para introducir sanciones civiles o penales adecuadas en caso violación de la normativa relativa al control de la exportación. El actual sistema de sanciones de la mayoría de Estados miembros incluye sanciones tanto administrativas como penales. La nueva disposición impedirá, mediante una armonización mínima a escala de la UE, que, al menos en relación con incumplimientos graves, los infractores puedan aprovecharse de la mera imposición de sanciones administrativas en algunos Estados miembros;

- un considerando aclara que el Reglamento proporciona un marco jurídico exhaustivo para la exportación de productos y tecnología de doble uso y servicios relacionados. En este contexto, la seguridad jurídica es esencial para las exportaciones de productos y tecnología de doble uso y servicios relacionados, sujetas a este Reglamento y realizadas conforme a sus disposiciones y a las disposiciones adoptadas para su aplicación de conformidad con este Reglamento. La seguridad jurídica es especialmente importante por lo que se refiere a la legislación de terceros países, en los que las mismas exportaciones pueden estar tipificadas como delito penal;

- la introducción de un artículo que prevé la celebración de negociaciones con terceros países para abordar cuestiones como los requisitos de reexportación, especialmente en caso de que su finalidad sea impedir el uso de todas las prerrogativas del mercado interior por los importadores de la UE de tecnologías de doble uso de origen no comunitario y adoptar normas de control de la exportación específicas basadas en el proyecto en caso de que en los proyectos financiados con fondos comunitarios participen terceros países.

Las principales propuestas restantes para la refundición y la modificación del Reglamento (CE) nº 1334/2000 son las siguientes:

- la introducción de controles de tránsito;

- la introducción del control de las actividades de corretaje y sanciones por actividades ilícitas de corretaje de productos de doble uso vinculados a programas de armas de destrucción masiva;

- la aclaración y actualización del control de las transferencias intangibles de tecnología, incluida la disposición relativa a la asistencia técnica;

- la introducción de algunos ajustes mínimos en relación con la aplicación de controles nacionales de los productos no enumerados en el Reglamento, para mejorar su eficacia y su transparencia;

- la armonización de las condiciones de uso de las autorizaciones generales;

- la inclusión de un criterio para mejorar la concesión de licencias globales a los exportadores que apliquen programas internos de cumplimiento;

- la introducción de posibilidades para llevar a cabo una consulta más amplia entre los Estados miembros afectados antes de conceder autorizaciones esencialmente similares a transacciones denegadas anteriormente;

- la mejora del intercambio de información sobre denegaciones y otra información sensible y la posible introducción en el futuro de un sistema electrónico cifrado para el intercambio de información sobre denegaciones y otra información clasificada;

- la obligación de los exportadores y los proveedores de registrar los productos más sensibles en la Comunidad ante las autoridades nacionales competentes;

- disposiciones para que las autoridades nacionales establezcan plazos indicativos para la tramitación de las solicitudes de autorización de exportación, así como plazos para tramitar las solicitudes de información de las autoridades responsables de conceder las autorizaciones en relación con la aplicación de controles nacionales.

Por lo que se refiere a determinadas medidas, como la adaptación del formulario modelo del anexo III a fin de ajustarlo al modelo de formulario de las Naciones Unidas para los documentos comerciales, que ha suministrado a los Gobiernos, las organizaciones y la industria de la Comunidad una base para un diseño estandarizado y conforme de los documentos utilizados en el comercio y el transporte a fin de facilitar el uso de la licencia, la futura acción normativa tendrá lugar en el marco del procedimiento de comitología.

Base jurídica

Artículo 133 del Tratado CE.

Principio de subsidiariedad

La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad.

Principio de proporcionalidad

La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación:

Sólo se han presentado las propuestas de modificación del Reglamento que se consideran necesarias y cuya justificación se ha confirmado. Otros aspectos se abordan a través de la acción administrativa, las mejores prácticas o acciones a escala nacional.

Como se ha dicho anteriormente, se reducen al mínimo las cargas financieras y administrativas, puesto que las nuevas obligaciones se refieren únicamente a aquellos aspectos cuyo cumplimiento es razonable y algunas de las nuevas medidas facilitarán la gestión de los controles de la exportación.

Instrumentos elegidos

Instrumento propuesto: Reglamento.

El recurso a otros medios no sería adecuado, en primer lugar porque la modificación del instrumento jurídico existente (Reglamento del Consejo) sólo se puede hacer mediante otro Reglamento. En segundo lugar, las decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas han dejado claro que los controles a la exportación de productos de doble uso son competencia exclusiva de la Comunidad. En la Comunicación se proponen otras medidas de naturaleza no jurídica, que cumplen el requisito de prestar un valor añadido a la UE.

4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

A corto plazo, la propuesta no tendrán consecuencias financieras significativas para la UE. El posible desarrollo y establecimiento de un sistema seguro a escala europea para el intercambio de información sobre las denegaciones y otra información sensible tendrá un coste económico moderado, aunque la decisión sobre si se desarrollará o no este sistema no se tomará antes de principios de 2007, de acuerdo con los Estados miembros. El anexo contiene una evaluación de los costes del establecimiento de este sistema.

5) INFORMACIÓN ADICIONAL

Simplificación

La propuesta prevé la simplificación de la legislación y de los procedimientos administrativos, tanto para las autoridades públicas (comunitarias o nacionales) como para las entidades privadas.

La técnica de refundición permite a la Comunidad combinar en un texto único tanto las modificaciones sustantivas que se proponen del Reglamento del Consejo como las disposiciones de éste que no se han modificado. Además, el texto original se ha mejorado y aclarado en aras de una mejor reglamentación.

Varias de las propuestas simplificarán el trabajo de las administraciones comunitarias (un procedimiento de comitología por lo que se refiere a los cambios en los anexos y la adopción de directrices) y las entidades privadas (adopción de las mejores prácticas para la aplicación del Reglamento, armonización del formato y las condiciones de uso de las autorizaciones de exportación o sistemas electrónicos de gestión de las solicitudes de licencia).

Derogación de la legislación existente

La adopción de la propuesta llevará a la derogación de la legislación existente.

Refundición

La propuesta incluye una refundición.

Anexo

Costes del posible establecimiento de un sistema seguro para el intercambio de información mencionado en el artículo 15, apartado 4, modificado, de la propuesta de Reglamento

Introducción

El texto propuesto del artículo 15, apartado 4, del Reglamento refundido, establece la posibilidad de crear un sistema seguro para el intercambio de información entre los Estados miembros y, en su caso, también la Comisión. El objetivo de este sistema sería, en particular, proporcionar acceso en línea a la base de datos que contiene las denegaciones de autorización de exportación (actualmente esta información se intercambia por medio de un CD-ROM), si bien se pueden considerar otros posibles usos previstos en el Reglamento para facilitar el intercambio de información.

En esta fase, la propuesta sólo pretende proporcionar una base jurídica en caso de que se tome una decisión de este tipo; no prejuzga ninguna de estas decisiones en el futuro, que sólo se podrán tomar después de considerar los parámetros requeridos por el sistema y de acuerdo con los Estados miembros.

Partida presupuestaria afectada

La 20.02.01, en el marco de la parte operativa del presupuesto y en el contexto de las cantidades disponibles actualmente.

Costes estimados

En caso de que en el futuro se tomara la decisión de desarrollar un sistema de este tipo, el presupuesto podría dividirse en cinco partes, detalladas en el cuadro que se presenta continuación:

2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Total |

Desarrollo | 200 000 | 50 000 | 0 | 0 | 250 000 |

Mantenimiento | 10 000 | 20 000 | 20 000 | 50 000 |

Infraestructura | 30 000 | 10 000 | 40 000 |

Redes | 25 000 | 15 000 | 15 000 | 55 000 |

Apoyo infra | 30 000 | 20 000 | 20 000 | 70 000 |

Apoyo usuario | 40 000 | 30 000 | 30 000 | 100 000 |

Total | 200 000 | 185 000 | 85 000 | 95 000 | 565 000 |

El desarrollo consistiría en la restauración de la actual base de datos con una tecnología de servidores, incluyendo funciones y posibilidades complementarias. Sin embargo, una parte importante de la base de datos actual (por ejemplo, el formato) se reutilizaría.

Por lo que se refiere a los costes de red, en principio deberían ser muy limitados, puesto que se utilizaría el actual «Testa secure». Estos costes no incluyen los costes de conexión en que puedan incurrir los Estados miembros. En caso de que se considerara una red ad hoc por separado, sería necesario un presupuesto específico, pero ésta no es la acción considerada.

El presupuesto destinado a la ayuda al usuario consistiría en la creación de un helpdesk, que se podría compartir con otros proyectos existentes.

⎢ 1334/2000

2006/0266 (ACC)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

∫ nuevo

1. El Reglamento (CE) nº 1334/2000 del Consejo, de 22 de junio de 2000, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnología de doble uso[2] se ha modificado sustancialmente y debe refundirse en aras de la claridad.

⎢ 1334/2000 considerando 1 (adaptado)

(2) Los productos de doble uso [incluido el soporte lógico (software) y tecnología] deben someterse a un control eficaz cuando sean exportados de la Comunidad √ Europea ∏.

⎢ 1334/2000 considerando 2

(3) Es necesario aplicar un régimen común eficaz de control de las exportaciones de los productos de doble uso para cumplir los compromisos y responsabilidades internacionales de los Estados miembros, particularmente en materia de no proliferación, y de la Unión Europea.

⎢ 1334/2000 considerando 3

(4) La existencia de un sistema común de control y de políticas armonizadas de ejecución y seguimiento en todos los Estados miembros constituye un requisito previo para instaurar la libre circulación de productos de doble uso dentro de la Comunidad.

⎢ 1334/2000 considerando 4 (adaptado)

(4) El actual sistema de control de las exportaciones de productos de doble uso establecido por el Reglamento (CE) no 3381/94[3], y por la decisión 94/942/PESC[4], requieren una mayor armonización para garantizar que se siga aplicando con efectividad el control.

⎢ 1334/2000 considerando 6 (adaptado)

? nuevo

(5) La responsabilidad de decidir sobre las solicitudes de autorizaciones de exportación ? nacionales individuales, globales o generales ⎪ ? o de autorizaciones para el suministro de servicios de intermediación, o de supervisión de transferencias de los productos de doble uso enumerados en el anexo V en el mercado interior ⎪ corresponde a las autoridades nacionales; las disposiciones y decisiones nacionales que afectan a las exportaciones de productos de doble uso deben adoptarse en el marco de la política comercial común, y, en particular, del Reglamento (CEE) nº 2603/69 del Consejo, de 20 de diciembre de 1969, por el que se establece un régimen común aplicable a las exportaciones[5].

⎢ 1334/2000 considerando 7 (adaptado)

? nuevo

(6) Las decisiones de actualizar las listas comunes común de productos de doble uso √sujetos a controles de exportación ∏ deben ajustarse plenamente a las obligaciones y compromisos que cada ? los Estados miembros hayan ⎪ Estado miembro haya asumido en cuanto ? miembros⎪ miembro de los regímenes internacionales de no proliferación y acuerdos de control de las exportaciones pertinentes o en virtud de la ratificación de tratados internacionales pertinentes.

⎢ 1334/2000 considerando 5 (adaptado)

? nuevo

(7) Para que el un sistema √ régimen ∏ de control ? de la exportación ⎪ √ de la UE ∏ sea eficaz es esencial elaborar listas comunes de productos de doble uso, de destinos y de directrices; such lists have been established by Decision 94/942/CFSP and subsequent amendments and should be incorporated into this Regulation.? y conviene que las decisiones acordadas por los Estados miembros en los sistemas internacionales de control de la exportación se reflejen cuanto antes en modificaciones del anexo I del Reglamento, en el que se enumeran los productos sujetos a control en la UE, y que se establezcan procedimientos para que la Comisión, previa consulta con un comité compuesto de representantes de los Estados miembros, adopte medidas para la aplicación del Reglamento. ⎪

⎢ 1334/2000 considerando 8

(8) La transmisión de soporte lógico (software) y tecnología a través de medios electrónicos, fax y teléfono a destinos exteriores a la Comunidad debe ser asimismo controlada.

⎢ 1334/2000 considerando 9

(9) Es preciso que la reexportación y el uso final sean objeto de especial atención.

⎢ 1334/2000 considerando 10

(10) El 22 de septiembre de 1998, los Representantes de los Estados miembros y de la Comisión Europea firmaron Protocolos adicionales a los correspondientes Acuerdos de salvaguardia entre los Estados miembros, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Organismo Internacional de Energía Atómica, los cuales obligan a los Estados miembros, entre otras medidas, a facilitar información sobre equipos específicos y material no nuclear.

⎢ 1334/2000 considerando 11 (adaptado)

(11) La Comunidad ha adoptado una serie de normas aduaneras, recogidas en el Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se establece el código aduanero comunitario[6] , y en el Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión[7], de 2 de julio de 1993, por el que se fĳan disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92, que establecen, entre otras cuestiones, disposiciones relativas a la exportación y reexportación de mercancías. Nada de lo dispuesto en el presente Reglamento limita los poderes conferidos por el código y sus disposiciones de aplicación o derivados de éstos.

⎢ 1334/2000 considerando 12

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(12) En virtud del articulo 30 del Tratado, dentro de sus límites y a la espera de una mayor grado de armonización, los Estados miembros mantendrán el derecho de llevar a cabo controles de las transferencias de determinados productos de doble uso dentro de la Comunidad Europea con objeto de salvaguardar el orden público o la seguridad pública. ?Estos controles intracomunitarios de productos enumerados en el anexo V consistirán en notificaciones previas de los envíos realizados en el territorio de la UE a fin de asegurar una mayor coherencia con las disposiciones del Tratado Euratom y facilitar el comercio intracomunitario de productos de doble uso. Las medidas adoptadas por los Estados miembros para ejecutar estas nuevas disposiciones no incluirán la aplicación de controles en las fronteras interiores de la Comunidad, sino únicamente disposiciones para, por ejemplo, asegurar la trazabilidad de los productos que circulan en el mercado interior, ejecutadas como parte de los procedimientos de control aplicados en forma no discriminatoria en todo el territorio de la Comunidad. ⎪ Cuando dichos controles estén vinculados a la eficacia de los controles de las exportaciones de la Comunidad, serán revisados periódicamente por el Consejo.

⎢ 1334/2000 considerando 13

(13) Para garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento, cada Estado miembro debe adoptar medidas para conferir a las autoridades competentes los poderes adecuados.

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(14) La Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 28 de abril de 2004 preconiza la inclusión, en especial, de medidas adecuadas de prevención de la exportación, la reexportación, el tránsito, el trasbordo y el corretaje ilícitos de productos de doble uso. Por tanto, debería establecerse de forma explícita que las autoridades de los Estados miembros pueden interceptar y apropiarse un producto de doble uso en tránsito que está –o podría estar- destinado a fines de proliferación de armas de destrucción masiva o sus vectores en un tercer país, y deberían introducirse controles del suministro de servicios de intermediación en caso de que el intermediario sea consciente de que sus servicios pueden utilizarse en la producción o el transporte de armas de destrucción masiva ilícitas en un tercer país, o haya sido informado de ello por las autoridades nacionales competentes.

(15) Es conveniente lograr una aplicación uniforme y coherente de los controles en el conjunto de la UE, a fin de evitar que se ponga en peligro la seguridad internacional y de la UE, así como la competencia desleal entre exportadores comunitarios. Con este objetivo, conforme a las recomendaciones del Plan de acción de Salónica adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno en junio de 2003 y complementado con la Estrategia sobre ADM, se decidió lo siguiente:

- Ampliar las circunstancias en las que los Estados miembros pueden iniciar consultas con otros Estados miembros antes de conceder autorizaciones de exportación que podrían, por ejemplo, poner en peligro los intereses esenciales de seguridad de otro Estado miembro.

- Asegurar una mayor convergencia de las condiciones de aplicación de los controles nacionales de productos no enumerados en el Reglamento.

- Completar la definición de transferencia intangible de tecnología para incluir la puesta de tecnología controlada a disposición de personas que se encuentran fuera de la UE, así como los servicios de asistencia técnica suministrados por medios electrónicos y ajustar, por medio de modificaciones del artículo 16, los requisitos relativos al mantenimiento de un registro de transferencias intangibles de tecnología a las posibilidades reales de los exportadores.

- Armonizar las condiciones de uso de los distintos tipos de autorización que se pueden conceder en virtud del Reglamento.

- Adaptar más las modalidades de intercambio de información sensible entre Estados miembros a algunas de las prácticas existentes en el marco de los regímenes internacionales de control de la exportación, en particular por medio de la introducción en el Reglamento del concepto de denegaciones efectivas o válidas, así como facilitar el establecimiento de un sistema electrónico seguro para el intercambio de información entre Estados miembros.

(16) Puesto que los exportadors de la UE que operan en distintos países pueden estar sujetos a normas de control de la exportación diferentes, está previsto que la Comisión pueda negociar con terceros países a fin de obtener, en particular, el reconocimiento del régimen de la UE y sus especificidades, como el mercado único de productos de doble uso y la política común de comercio exterior, que se aplica a los productos de doble uso.

⎢ 1334/2000 considerando 14 (adaptado)

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(17) Cada Estado miembro debe fĳar las sanciones ? eficaces, proporcionadas y disuasorias ⎪ aplicables en caso de infracción de lo dispuesto en el presente Reglamento.

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(18) Con objeto de reforzar el régimen de la UE para la exportación de productos de doble uso y servicios relacionados, y de conformidad con la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, es necesario prever la imposición de sanciones penales, especialmente por incumplimiento grave del Reglamento y de los reglamentos adoptados por los Estados miembros para su aplicación. Además, el Consejo Europeo de 17 y 18 de junio de 2004 adoptó una declaración sobre sanciones penales, en la que recordaba el compromiso expresado por los Estados miembros en la Estrategia Europea contra la proliferación de armas de destrucción masiva, de 12 de diciembre de 2003, de adoptar políticas comunes en relación con las sanciones penales por exportación, corretaje y contrabando ilícitos de material relacionado con las armas de destrucción masiva.

(19) El Reglamento proporciona un marco exhaustivo para regular la exportación de productos y tecnología de doble uso y servicios relacionados desde la Unión Europea. En este sentido, la seguridad jurídica es esencial para los exportadores de productos o servicios sujetos a este Reglamento que actúan conforme a sus disposiciones y a las disposiciones adoptadas para su aplicación de conformidad con el Reglamento, frente a legislaciones distintas de terceros países que pueden considerar esas exportaciones como actos delictivos.

(20) Las autoridades nacionales competentes encargadas de la aplicación del Reglamento deben conocer la existencia de los exportadores que tienen intención de exportar productos de doble uso o de los proveedores que tienen intención de transferir productos enumerados en el anexo V del Reglamento en el territorio de la Comunidad, a fin de asegurar eficazmente el cumplimiento de sus disposiciones.

⎢ 1334/2000 considerando 15 (adaptado)

El Parlamento Europeo emitió su dictamen en su Resolución de 13 de abril de 1999[8].

⎢ 1334/2000 considerando 16 (adaptado)

En vista de lo anterior, debe derogarse el Reglamento (CE) nº 3381/94.

⎢ 1334/2000

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

OBJETO Y DEFINICIONES

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Artículo 1

El presente Reglamento establece un régimen comunitario de control de las exportaciones de productos de doble uso ? y servicios relacionados, así como del tránsito de productos de doble uso ⎪.

⎢ 1334/2000 artículo 2 (adaptado)

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Artículo 2

A efectos del presente Reglamento se entenderá por:

a) a)«productos de doble uso»: los productos, incluido el soporte lógico (software) y la tecnología que puedan destinarse a usos tanto civiles como militares y que incluyen todos los productos que puedan ser utilizados tanto para usos no explosivos como para ayudar a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos;

b) «exportación»:

i) un régimen de exportación √ en el sentido de lo dispuestoen ∏de conformidad con el artículo 161 del √ Reglamento (CE) nº 2913/1992 ∏ (el código aduanero comunitario);

ii) una reexportación √ en el sentido de lo dispuesto en ∏ de conformidad con el artículo 182 de dicho código; y

iii) la transmisión de soportes lógicos (software) o tecnología ? , o el suministro de asistencia técnica, ⎪ por medios electrónicos, √ incluido por ∏ fax, o teléfono ? , correo electrónico u otro medio electrónico cualquiera ⎪ a un destino situado fuera de la Comunidad √ Europea ∏ ; esto se aplicará a la transmisión oral de la tecnología únicamente cuando un documento contenga la parte correspondiente que se leeo describe por teléfono de tal modo que, en sustancia, se consiga el mismo resultado ?, e incluye poner a disposición por medios electrónicos el software, la tecnología o la asistencia técnica en cuestión ⎪ ;

? iv) el suministro de servicios de intermediación en las transacciones de productos de doble uso desde la Comunidad Europea al territorio de un tercer país. ⎪

c) «exportador»: toda persona física o jurídica ? o toda asociación: ⎪

i) toda persona física o jurídica por cuenta de la cual se efectúe la declaración de exportación, es decir, la persona que en el momento en que se acepte la declaración, ostente el contrato con el destinatario de un tercer país y esté facultada para decidir la expedición del producto fuera del territorio aduanero de la Comunidad √ Europea ∏. En caso de que no se haya celebrado contrato de exportación o de que la persona en cuyo poder obre el contrato no actúe en nombre propio, √ el exportador será la persona que disponga de ∏ la facultad de expedir el producto fuera del territorio aduanero de la Comunidad √ Europea ∏ será resolutoria.;

ii) Por «exportador» se entenderá asimismo la persona fisica o jurídica que decida transmitir ð o poner a disposición ï soportes lógicos (software) o tecnología ð o suministre asistencia técnica ï por √ cualquier ∏ medios electrónicos, fax o teléfono a un destino situado fuera de la Comunidad √ Europea ∏ .

∫ nuevo

iii) que suministre servicios de intermediación en el sentido de la definición contemplada en la letra e)

⎢ 1334/2000

Cuando, de acuerdo con el contrato que rĳa la exportación, el ejercicio de un derecho de disposición sobre los productos de doble uso corresponda a una persona establecida fuera de la Comunidad, se considerará exportador a la parte contratante establecida en la Comunidad;.

d) «declaración de exportación»: el acto por el cual una persona manifieste, en la forma y con las modalidades establecidas, su voluntad de incluir un producto de doble uso en el régimen aduanero de exportación.

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e) «servicios de intermediación relacionados con productos de doble uso»: actividades ejercidas por personas, entidades y asociaciones:

- que negocien o tramiten transacciones cuyo objeto es la compra, la venta o el suministro de productos de doble uso enumerados en el anexo I desde un tercer país a otro tercer país cualquiera; o

- que compren, vendan o suministren estos productos desde un tercer país a otro tercer país cualquiera.

f) «intermediario»: toda persona natural o jurídica, o toda asociación, que suministre servicios de intermediación en relación con productos de doble uso enumerados en el anexo I desde el territorio aduanero de la Comunidad Europea al territorio de un tercer país.

g) «tránsito»: un transporte de productos de doble uso que entre y atraviese el territorio aduanero de la Comunidad Europea con destino fuera de la Comunidad Europea.

h) «autorización de exportación individual»: una autorización concedida a un exportador determinado para un usuario final en un tercer país y relativa a uno o más productos o tecnologías de doble uso.

i) «autorización general de exportación comunitaria»: una autorización de exportación (EU 001) concedida a todos los exportadores que respeten las condiciones de uso enumeradas en el artículo 6, apartado 1, y en el anexo II, para las exportaciones a determinados países de destino.

j) «autorización global de exportación»: una autorización concedida a un exportador específico para un tipo o una categoría de productos de doble uso que podrá ser válida para las exportaciones destinadas a uno o más usuarios específicos establecidos en uno o más terceros países determinados.

k) «autorización general de exportación nacional»: una autorización nacional publicada en el diario oficial de un Estado miembro, válida para todos los exportadores establecidos en este Estado miembro que cumplen los requisitos establecidos en la legislación nacional; cubre uno o varios países determinados, así como un número de productos de doble uso definidos en la legislación nacional que no están sujetos a una notificación conforme al artículo 9.

l) «proveedor»: toda persona natural o jurídica, o toda asociación, que traslade un producto de doble uso enumerado en el anexo V del Reglamento de un Estado miembro a otro Estado miembro.

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CAPÍTULO II

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 3

1. Se requerirá autorización para la exportación de los productos de doble uso cuya enumerados en la lista figura en el anexo I.

2. Con arreglo al artículo 4 o al artículo 5, también podrá exigirse una autorización para exportar a algunos o a todos los destinos determinados productos de doble uso que no figuren en el anexo I.

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3. Se requerirá una autorización para el suministro de servicios de intermediación en relación con los productos de doble uso enumerados en el anexo I si las autoridades competentes del Estado miembro en el que está establecido el intermediario le han comunicado –o éste tiene motivos para sospechar- que los productos de doble uso en cuestión están o pueden estar destinados a la proliferación de armas de destrucción masiva o sus vectores, y, por lo tanto, violan los tratados y obligaciones internacionales al respecto.

El presente Reglamento no se aplicará a los productos de doble uso que sólo transiten por el territorio de la Comunidad, es decir los que no tengan asignado un tratamiento o uso aprobado por la aduana distinto del procedimiento de tránsito exterior o que simplemente se encuentren en una zona franca o en un depósito franco, sin que deban inscribirse en un registro autorizado de existencias.

4. Las autoridades aduaneras nacionales pueden retener temporalmente, para su control, los productos de doble uso en tránsito enumerados en el anexo I. En caso de que, a raíz de los controles, las autoridades nacionales competentes tengan motivos razonables para sospechar que estos productos están -o podrían estar- destinados a la proliferación ilícita o a atentados contra la seguridad internacional y que, por tanto, violan los tratados y obligaciones internacionales, pueden decidir apropiarse de los productos en cuestión.

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53. El presente Reglamento no se aplicará a la prestación de servicíos o a la transmisión de tecnología cuando dicha prestación o transmisión supongan el desplazamiento transfronterizo de personas fíisicas.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

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Artículo 4

1. La exportación de productos de doble uso que no figuren en la lista del anexo I estará sujeta a la presentación de una autorización, cuando el exportador haya sido informado por las autoridades competentes del Estado miembro en que esté establecido de que se trata de productos cuyo destino es o puede ser el de contribuir total o parcialmente al desarrollo, producción, manejo, funcionamiento, mantenimiento, almacenamiento, detección, identificación o propagación de armas químicas, biológicas o nucleares o de otros dispositivos nucleares explosivos, o al desarrollo, producción, mantenimiento o almacenamiento de misiles capaces de transportar dichas armas.

2. También se exigirá una autorización para exportar productos de doble uso no enumerados en el anexo I cuando el país adquirente o el país de destino esté sometido a un embargo de armas decidido por una posición común o una acción común adoptada por el Consejo, por una decisión de la OSCE o por un embargo de armas impuesto por una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y cuando el exportador haya sido informado por las autoridades a que se refiere el apartado 1 de que los productos en cuestión están o pueden estar destinados total o parcialmente a un uso final militar. A efectos del presente apartado, por «uso final militar» se entenderá:

a) la incorporación a material militar incluido en la relación de material de defensa de los Estados miembros;

b) el uso de equipo de producción, pruebas o análisis o de componentes del mismo para el desarrollo, producción o mantenimiento de material de defensa enumerado en la citada relación;

c) el uso, en una instalación destinada a la producción de material de defensa enumerado en la citada lista, de cualquier tipo de productos no acabados.

3. También se requerirá autorización para la exportación de productos de doble uso no enumerados en el anexo I cuando el exportador haya sido informado por las autoridades contempladas en el apartado 1 de que los productos en cuestión están o pueden estar destinados total o parcialmente a su uso como accesorios o componentes del material de defensa enumerado en la relación nacional de material de defensa que se ha exportado del territorio de ese Estado miembro sin autorización o en contravención de una autorización preceptiva en virtud del Derecho interno de dicho Estado miembro.

4. Si un exportador tiene conocimiento de que los productos de doble uso, no incluidos en la lista del anexo I que se proponega exportar están destinados total o parcialmente a cualquiera de los usos contemplados en los apartados 1, 2 y 3, deberá informar de ello a las autoridades que se mencionan en el apartado 1, las cuales decidirán sobre la conveniencia de supeditar la exportación de que se trate a autorización.

5. Un Estado miembro podrá adoptar o mantener una legislación nacional que exĳa autorización para las exportaciones de algunos productos de doble uso no enumerados en el anexo I si el exportador tiene motivos para sospechar que estos productos se destinan o pueden destinarse, total o parcialmente, a cualquiera de los usos a los que hace referencia el apartado 1.

6. Un Estado miembro que exĳa autorización, en aplicación de los apartados 1 a 5, para la exportación de un producto de doble uso no incluido en la lista del anexo I, informará de ello, en su caso, a los demás Estados miembros y a la Comisión. ?Los Estados miembros también informarán a los demás Estados miembros y a la Comisión de todos los requisitos de autorización aplicados generalmente de conformidad con el presente artículo para la exportación de productos no enumerados sujetos a los mencionados requisitos de autorización, así como de los nombres de los usuarios finales/destinatarios a los que son aplicables estos requisitos.⎪ Los demás Estados miembros prestarán la atención debida a dicha información y la comunicarán, en la medida de lo posible, a sus aduanas y demás autoridades nacionales pertinentes.

7. Las disposiciones de los apartados 2 y 3 del artículo 9 √ , apartados 2 y 3, ∏ serán aplicables a los casos referentes a productos de doble uso no incluidos en la lista del anexo I.

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8. Los exportadores pueden solicitar que las autoridades competentes del Estado miembro en el que están establecidos les indiquen si la exportación de un producto no enumerado está sujeto o no al requisito de autorización conforme al presente artículo. Las autoridades competentes nacionales proporcionarán una respuesta en un plazo de veinte días laborables a partir de la presentación de una solicitud completa por parte del exportador.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

89. El presente artículo √ Reglamento ∏ no impide que un Estado miembro adopte medidas nacionales en virtud del artículo 11 del Reglamento (CEE) nº 2603/69.

Artículo 5

1. Los Estados miembros podrán prohibir la exportación de productos de doble uso no incluidos en la lista del anexo I o imponerle un requisito de autorización para su exportación, por motivos de seguridad pública o por consideraciones de derechos humanos.

2. Los Estados miembros notificarán a la Comisión las medidas adoptadas con arreglo al apartado 1 inmediatamente después de su adopción e indicarán los motivos exactos que hayan motivado dichas medidas.

3. Asimismo, los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión toda modificación de las medidas adoptadas en virtud del apartado 1.

4. La Comisión publicará las medidas que le hayan sido notificadas con arreglo a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 en la serie C del Diario Oficial de la √ Unión ∏ s Comunidades Europea s.

CAPÍTULO III

AUTORIZACIONES DE EXPORTACIÓN

Artículo 6

1. El presente Reglamento instaura la autorización general de exportación comunitaria para determinadas exportaciones que figura en el anexo II.

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a) Los exportadores que tengan intención de utilizar la Autorización general de exportación comunitaria, sea o no por primera vez, lo notificarán a las autoridades competentes del Estado miembro en el que están establecidos; la notificación tendrá lugar como máximo treinta días después de la primera exportación. Los Estados miembros comunicarán estas notificaciones de registro a la Comisión y a los demás Estados miembros.

b) Las autoridades nacionales competentes del Estado en el que está establecido el exportador denegarán el uso de la Autorización general de exportación comunitaria si:

- las mencionadas autoridades han informado al exportador de que los productos en cuestión están -o podrían estar- destinados, en su totalidad o en parte, a cualquiera de los usos mencionados en el artículo 4, apartados 1, 2 y 3;

- o si el exportador es consciente de que los productos están destinados a los usos mencionados anteriormente;

- o cuando los productos en cuestión sean exportados a una zona franca o depósito franco situado en uno de los destinos a que se refiere la mencionada autorización.

En estos casos, las autoridades competentes del Estado miembro evaluarán las solicitudes individuales sobre la base de los criterios enumerados en el artículo 8, apartado 1, a fin de decidir si los productos pueden exportarse con una autorización de exportación global o individual, o si deben denegarse.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

2. En lo referente a todas las demás exportaciones para las cuales se requiere autorización con arreglo al presente Reglamento, dicha autorización será concedida por las autoridades competentes del Estado miembro en que esté establecido el exportador. Supeditado a las limitacionesón que se especifican en el apartado 13, esta autorización podrá ser individual, global o general.

La autorización √ Todas las autorizaciones ∏ serán válidas en toda √ el conjunto de ∏ la Comunidad √ Europea. ∏

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Los Estados miembros establecerán objetivos para tramitar las solicitudes de autorización de exportación en determinados plazos, que comunicarán a la Comisión y a los exportadores nacionales.

⎢ 1334/2000

La autorización podrá estar supeditada, cuando proceda, a determinados requisitos y condiciones, tales como una obligación de presentar una declaración relativa al uso final.

3. Los productos enumerados en la parte 2 del anexo II no se incluirán en la autorización general.

∫ nuevo

3. Las autorizaciones generales de exportación nacionales deberán:

a) excluir de su ámbito de aplicación los productos enumerados en la parte 2 del anexo II, así como los productos y los países sujetos a denegaciones vigentes emitidas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9, apartado 2;

b) ser utilizadas únicamente por exportadores que hayan notificado a las autoridades competentes del Estado miembro en el que están establecidos su intención de usar una autorización general de exportación nacional a más tardar treinta días después del primer envío.

⎢ 1334/2000

4. Los Estados miembros indicarán en las autorizaciones generales que éstas

c) no podrán ser utilizadas en caso de que el exportador haya sido informado por sus autoridades de que los productos en cuestión están –o podrían estar- destinados, en su totalidad o en parte, a cualquiera de los usos a que se hace referencia en el artículo 4, apartados 1, 2 y 3, ni en caso de que el exportador tenga conocimiento de que los productos están destinados a los mencionados usos.

45. Los Estados miembros mantendrán o introducirán en sus respectivas legislaciones nacionales la posibilidad de otorgar una autorización global a un exportador específico con respecto a un tipo o categoría de productos de doble uso que pueda ser válida para las exportaciones a uno o más países especificados.

56. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la lista de las autoridades encargadas de:

a) conceder autorizaciones de exportación de productos de doble uso;

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b) conceder autorizaciones de exportación para el suministro de servicios de intermediación relacionados con los productos de doble uso mencionados;

c) decidir la apropiación de productos de doble uso en tránsito;

d) conceder autorizaciones de transferencia sólo en caso de que estas autoridades sean diferentes de las mencionadas en el artículo 6, apartado 5, letra a).

⎢ 1334/2000 (adaptado)

La Comisión publicará estas listas de autoridades en la serie C del Diario Oficial de la s Comunidades √ Unión ∏ Europea s.

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Artículo 7

1. Si los productos de doble uso para los que se haya solicitado una autorización de exportación individual con un destino no enumerado en el anexo II, o con cualquier destino cuando se trate de determinados productos enumerados en el anexo IV V, se hallan o van a hallarse en uno o más Estados miembros distintos de aquel en el que se haya solicitado la autorización, en la solicitud deberá indicarse tal circunstancia. Las autoridades competentes del Estado miembro al que se haya solicitado la autorización consultarán inmediatamente a las autoridades competentes del Estado o Estados miembros en cuestión y les facilitarán toda la información pertinente. El Estado o Estados miembros consultados comunicarán, en un plazo de diez días hábiles, sus posibles objeciones a la concesión de dicha autorización, que serán vinculantes para el Estado miembro en que se haya presentado la solicitud.

Si no se han presentado objeciones en el plazo de diez días hábiles, se considerará que el Estado o Estados miembros no tienen objección alguna.

En casos excepcionales, todo Estado miembro consultado podrá solicitar la prórroga del plazo de diez días. No obstante, dicha prórroga no podrá sobrepasar los treinta días hábiles.

2. Cuando una exportación pudiera perjudicar sus intereses fundamentales de seguridad, un Estado miembro podrá solicitar de otro Estado miembro que no conceda una autorización de exportación o, si la autorización ha sido concedida, que se anule, suspenda, modifique o revoque. ? Dicha solicitud se comunicará a los demás Estados miembros y a la Comisión ⎪ El Estado miembro a quien se dirĳa dicha autorización emprenderá inmediatamente consultas de carácter no vinculante con el Estado miembro solicitante. Estas consultas deberán concluir en un plazo de diez días hábiles. ? El Estado miembro solicitante y el Estado miembro al que se dirige la solicitud podrán pedir a la Comisión que plantee la cuestión ante el Grupo de coordinación establecido en el artículo 18 en un plazo de diez días hábiles. En caso de que el Estado miembro al que se ha presentado la solicitud decida conceder la autorización, deberá notificarse este hecho a la Comisión y a los demás Estados miembros. ⎪

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Artículo 8

1. Al decidir la posible concesión de una autorización ? global o individual ⎪ de exportación ? , o una autorización para el suministro de servicios de intermediación, ⎪ con arreglo al presente Reglamento, los Estados miembros tendrán en cuenta todas las consideraciones pertinentes y, en particular, las siguientes:

a) las obligaciones y compromisos que cada uno haya asumido en cuanto miembro de los regímenes internacionales de no proliferación y de los acuerdos internacionales de control de las exportaciones pertinentes, o en virtud de la ratificación de los tratados internacionales correspondientes;

b) sus obligaciones en virtud de las sanciones impuestas por o una posición común o una acción común adoptadas por el Consejo la Unión Europea, una decisión de la OSCE o una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

c) consideraciones de política nacional exterior y de seguridad, incluidas las que se contemplan en el Código de conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas;

d) consideraciones relativas al uso final previsto y al riesgo de desviación.

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2. Además de los criterios establecidos en el apartado 1, al evaluar las solicitudes para una autorización global de exportación o una autorización para el suministro de servicios de intermediación, los Estados miembros tendrán en cuenta la aplicación, por parte del exportador, de medios y procedimientos proporcionados y adecuados para asegurar el cumplimiento de las disposiciones y los objetivos del presente Reglamento, así como los términos y las condiciones de la autorización.

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Artículo 9

1. Los exportadores facilitarán a las autoridades competentes toda la información necesaria sobre en relación con sus solicitudes de autorización de exportación ? y con la autorización de suministro de servicios de intermediación, incluida toda la información pertinente recogida de terceros, con objeto de suministrar una información completa a las autoridades nacionales competentes, especialmente en lo relativo al usuario final, el país de destino o los usos finales del producto exportado. ⎪

2. Las autoridades competentes podrán denegar, de acuerdo con el presente Reglamento, la concesión de una autorización de exportación ? o de una autorización para el suministro de servicios de intermediación ⎪ y anular, suspender, modificar o revocar una autorización de exportación ? o de una autorización para el suministro de servicios de intermediación ⎪ ya concedida. En caso de denegación, anulación, suspensión, limitación sustancial o revocación de dicha autorización ? de exportación ⎪ ?o de una autorización para el suministro de servicios de intermediación , o en caso de que hayan determinado que no debe autorizarse la exportación del producto de doble uso o el suministro de servicios de intermediación en cuestión ⎪, lo notificarán a las autoridades competentes de los demás Estados miembros y a la Comisión e intercambiarán √ y les remitirán ∏ la información pertinente con los demás Estados miembros y la Comisión, respetando el secreto de dicha información, de conformidad con el artículo 15, apartado 3. el apartado 3 del artículo 15.

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Estas notificaciones se harán por medios electrónicos seguros para el intercambio de la información disponible para los Estados miembros y para la Comisión, incluido un sistema seguro que podría crearse de conformidad con el artículo 15, apartado 4. Los Estados miembros revisarán las denegaciones de autorización notificadas en virtud del presente apartado en un plazo de tres años a partir de su notificación, con objeto de revocarlas, modificarlas o renovarlas. Las denegaciones que no se han revocado seguirán siendo válidas.

Cuando los Estados miembros suspendan una autorización de exportación o una autorización para el suministro de servicios de intermediación, informarán de ello a los demás Estados miembros y a la Comisión y les facilitarán la información pertinente respetando el secreto de dicha información, de conformidad con el artículo 15, apartado 3. Al término del periodo de suspensión, se notificará la evaluación final a los demás Estados miembros y a la Comisión . En caso de que se revoque la autorización, se considerará como una notificación en los términos del párrafo segundo.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

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3. Un Estado miembro, antes de conceder una autorización de exportación ? o una autorización para el suministro de servicios de intermediación ⎪ que otro u otros Estados miembros hayan denegado para una transacción fundamentalmente idéntica ? (es decir, un uso final fundamentalmente idéntico o un producto con parámetros o características técnicas fundamentalmente idénticos destinado al mismo usuario final/destinatario, o a una entidad mayor que incluya al mismo usuario final), y en relación con la cual la denegación sigue estando vigente ⎪ dentro de los tres años previos, consultará primero al Estado o Estados miembros que haya(n) emitido denegado la autorización las denegaciones ? vigentes ⎪ ? de conformidad con el apartado 2, así como las notificaciones contempladas en su párrafo cuarto, y comunicarán a la Comisión el inicio de estas consultas ⎪. Si una vez efectuada ? dicha ⎪ consulta el primer Estado miembro decide, no obstante, √ tiene la intención de ∏ conceder una autorización de exportación, informará inmediatamente de ello a los demás Estados miembros y a la Comisión y facilitará toda la información pertinente para explicar su decision √ intención ∏.

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4. Las autoridades competentes de los Estados miembros notificarán a los Estados miembros y a la Comisión las denegaciones de productos en tránsito que hayan confiscado en aplicación del artículo 3.

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Artículo 10

1. Todas las autorizaciones de exportación individuales o globales ? y las autorizaciones para el suministro de servicios de intermediación ⎪ se expedirán en formularios coherentes con ? que contengan como mínimo todos los elementos –y en el mismo orden- ⎪ del modelo que figura en el anexo III a. ? Las medidas destinadas a armonizar los formularios de autorización se pueden adoptar de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 19. ⎪

2. A petición de los exportadores, se fraccionarán las autorizaciones globales de exportación que contengan límites cuantitativos.

3. Las autorizaciones generales de exportación √ nacionales ∏ concedidas de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6, apartado 3, se publicarán con arreglo a las legislacióones y los usos nacionales. Se expedirán de conformidad con lo indicado en el anexo III b IV ? y se notificarán a la Comisión. ⎪

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4. Los Estados miembros podrán emitir sus autorizaciones en formato electrónico. Con objeto de permitir a los funcionarios de aduanas y otras autoridades competentes comprobar la existencia de una autorización de exportación, se podrá poner a su disposición la información contenida en la autorización de exportación por medio de un sistema seguro que se establecerá para ello. La decisión de aplicar esta disposición, así como las modalidades para su aplicación, podrá adoptarse conforme al procedimiento contemplado en el artículo 19.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

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CAPÍTULO IV

ACTUALIZACIÓN DE LA LISTA DE PRODUCTOS DE DOBLE USO

Artículo 11

Las listas de productos de doble uso que figuran en el los anexos I y IV se actualizarán ? , con arreglo al procedimiento mencionado en el artículo 19, apartado 2, ⎪ de conformidad con las correspondientes obligaciones y compromisos pertinentes, y sus respectivas modificaciones, que ? los Estados miembros hayan ⎪ haya asumido cada Estado miembro como miembro ? miembros ⎪ de los regímenes internacionales de no proliferación y de los acuerdos internacionales de control de las exportaciones o en virtud de la ratificación de tratados internacionales pertinentes.

⎢ 1334/2000 (adaptado)

⎝1 2432/2001 artículo 1, letra a)

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CAPÍTULO V

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Artículo 12

1. Al cumplimentar las formalidades para la exportación de productos de doble uso en la aduana competente para la tramitación de la declaración de exportación, el exportador deberá probar que se ha obtenido toda autorización de exportación necesaria.

2. Podrá exigirse al exportador una traducción de los documentos presentados como prueba en una lengua oficial del Estado miembro donde se presente la declaración de exportación.

3. Sin perjuicio de las competencias que tengan conferidas en virtud y en cumplimiento del código aduanero comunitario, los Estados miembros podrán, además, durante un período que no exceda los períodos mencionados en el apartado 4, suspender el proceso de exportación desde su territorio o, en su caso, impedir de otro modo que los productos de doble uso enumerados en el anexo I y amparados por una autorización de exportación válida abandonen la Comunidad desde su territorio, cuando tengan motivos para sospechar que:

a) al concederse la autorización no se tuvo en cuenta toda la información pertinente; o

b) las circunstancias han cambiado considerablemente desde que se concedió la autorización.

4. En el caso referido en el anterior apartado 3, se consultará inmediatamente a las autoridades competentes del Estado miembro que haya concedido la autorización de la exportación, a fin de que puedan tomar medidas con arreglo al artículo 9, apartado 2 apartado 2 del artículo 9. Si dichas autoridades competentes deciden mantener la autorización, contestarán en un plazo de diez días hábiles el cual, a petición suya, podrá ampliarse a treinta días hábiles, en circunstancias excepcionales. En tal caso, o si no se hubiera recibido una respuesta en el plazo de diez o treinta días hábiles, los productos de doble uso serán liberados inmediatamente. El Estado miembro que haya concedido la autorización informará a los demás Estados miembros y a la Comisión.

Artículo 13

1. Los Estados miembros podrán prever que las formalidades aduaneras necesarias para la exportación de los productos de doble uso se realicen únicamente en las aduanas habilitadas a tal fin.

2. Cuando hagan uso de la facultad establecida en el apartado 1, los Estados miembros comunicarán a la Comisión las aduanas habilitadas a tal fin. La Comisión publicará esta información en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades la √ Unión ∏ Europea s.

Artículo 14

⎝1Las disposiciones de los artículos 843 y 912 bis a 912 octies del Reglamento (CEE) nº 2454/93 ⎜ se aplicarán asimismo a las restricciones relativas a la exportación, y a la salida del territorio aduanero de los productos de doble uso sujetos a autorización en virtud del presente Reglamento.

CAPÍTULO VI

COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 15

1. Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones oportunas, en colaboración con la Comisión, para establecer una cooperación directa y un intercambio de información entre las autoridades competentes, especialmente con el fin de evitar el riesgo de que una posible disparidad en la aplicación de los controles de exportación de productos de doble uso pueda llevar a una desviación del tráfico comercial, lo que podría crear dificultades a uno o más Estados miembros.

2. Los Estados miembros tomarán todas las medidas adecuadas para establecer una cooperación directa y un intercambio de información entre las autoridades competentes sobre usuarios finales sensibles, con vistas a suministrar un nivel constante de asesoramiento a los exportadores afectados por el presente Reglamento. ? Está información abarcará: ⎪

∫ nuevo

a) condenas/sanciones por delitos relacionados con la exportación;

b) otras informaciones, según proceda: datos sobre intermediarios sensibles, rutas utilizadas y destinatarios.

⎢ 1334/2000

3. Las disposiciones del Reglamento (CE) nº 515/97 del Consejo, de 13 de marzo de 1997, relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria[9], y en particular, las relativas al carácter confidencial de la información, serán aplicables mutatis mutandis , sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 18 del presente Reglamento.

∫ nuevo

4. Se podrá crear un sistema seguro y cifrado para el intercambio de información entre Estados miembros, y, en su caso, la Comisión, en los términos que se determinarán de conformidad con los procedimientos contemplados en el artículo 19, apartado 3.

5. Las medidas necesarias para facilitar la cooperación establecidas en los apartados 1 a 4 del presente artículo podrán tomarse de conformidad con los procedimientos contemplados en el artículo 19.

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CAPÍTULO VII

MEDIDAS DE CONTROL

Artículo 16

∫ nuevo

1. Los exportadores de los productos enumerados en el anexo I y las personas naturales o jurídicas, o las asociaciones, que deseen suministrar servicios de intermediación en relación con los mencionados productos de doble uso en terceros países, así como las personas naturales o jurídicas que tengan previsto desplazar productos de doble uso enumerados en el anexo V en el territorio de la Comunidad comunicarán su intención de exportar los mencionados productos o de proporcionar los servicios mencionados a la autoridades competentes nacionales definidas en el artículo 6. Los Estados miembros que reciban estos registros, los comunicarán a los demás Estados miembros y a la Comisión.

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? nuevo

-1. 2. i) Los exportadores ? de productos de doble uso tangibles ⎪ Illevarán registros o extractos detallados de sus actividades, con arreglo a la práctica vigente en los Estados miembros respectivos. Dichos registros o extractos deberán contener en particular documentos comerciales tales como las facturas, las declaraciones de carga, los documentos de transporte u otros documentos de expedición que incluyan los datos necesarios para identificar:

a) la descripción de los productos de doble uso;

b) la cantidad de los productos de doble uso;

c) el nombre y la dirección del exportador y del destinatario;

d) en caso de conocerse, el uso final y el usuario final de los productos de doble uso.

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ii) Los exportadores de productos de doble uso incluidos en el anexo V que los desplacen en el mercado único llevarán registros o extractos detallados de sus envíos, con arreglo a la práctica vigente en los Estados miembros respectivos. Dichos registros o extractos deberán contener en particular documentos comerciales tales como las facturas, las declaraciones de carga, los documentos de transporte u otros documentos de expedición, además de la información incluida en las notificaciones de transferencia previas definidas en la parte II del anexo V.

iii) Por lo que se refiere a las exportaciones definidas en el artículo 2, letra b), inciso iii), y al suministro de servicios de intermediación, los exportadores o los intermediarios llevarán registros o extractos a fin de probar , si se lo piden, la naturaleza de los productos de doble uso, la tecnología o el software transferidos o sujetos al suministro de servicios de intermediación, el periodo durante el cual los productos fueron transferidos o estaban sujetos al suministro de servicios de intermediación y el destino de las transferencias.

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? nuevo

2. 3. Los registros o extractos y los documentos a que se refieren el apartado los ð apartados ï 1 ? y 2 ⎪ se conservarán al menos durante un período de tres años a partir del final del año natural en que tuvo lugar la exportación ? , la transferencia o el suministro de servicios de intermediación ⎪ y se presentarán a petición de las autoridades competentes del Estado miembro del lugar de establecimiento del exportador ? , el proveedor o el intermediario ⎪.

Artículo 17

Con el fin de garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento, cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para permitir a sus autoridades competentes:

a) obtener información sobre cualquier pedido u operación relativa a productos de doble uso;

b) comprobar la correcta aplicación de los controles de exportación, en particular mediante el acceso a los locales profesionales de las personas implicadas en una operación de exportación.

CAPÍTULO VIII

√ OTRAS ∏ DISPOSICIONES √ Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL ∏ COMUNES Y FINALES

Artículo 18

1. A Se creará un Grupo de √ coordinación ∏ ? sobre productos de doble uso⎪ presidido por un representante de la Comisión. Cada Estado miembro nombrará un representante en √ este ∏ el Grupo de coordinación.

El Grupo de coordinación examinará cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento que puedan plantear tanto la Presidencia el presidente como el representante de un Estado miembro y, entre otras √ en particular ∏ , las siguientes:

a) las medidas que los Estados miembros deban adoptar para informar a los exportadores ? u otras partes interesadas ⎪ de sus obligaciones con arreglo al presente Reglamento;

b) b) directrices referentes a los formularios de autorización para la exportación. ?las mejores prácticas y los procedimientos administrativos más adecuados para la aplicación y el cumplimiento del Reglamento; ⎪

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c) consideraciones técnicas sobre opciones de modificaciones legislativas para abordar problemas de aplicación;

d) directrices comunes para poner a disposición de los exportadores, de forma que su manejo resulte fácil, la información pertinente relativa al régimen de control de la exportación de la Comunidad y a su aplicación en los Estados miembros.

Informará al Consejo del resultado de sus reuniones.

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2. Siempre que lo considere necesario, ? la Presidencia del ⎪ el Grupo de coordinación ? sobre productos de doble uso ⎪ podrá consultará a las organizaciones que representen a los exportadores ? y a otros agentes interesados ⎪ a los que se refiere el presente Reglamento.

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Artículo 19

Comité sobre productos de doble uso

1. La Comisión estará asistida por un comité (denominado en adelante «comité sobre productos de doble uso»).

2. El procedimiemto contemplado en el apartado 3 del presente artículo se aplicará para la adopción de medias que puedan resultar necesarias para la aplicación del presente Reglamento en ámbitos distintos de los cubiertos por los artículos 21 y 23, así como para la adopción de modificaciones de los anexos del presente Reglamento.

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, serán aplicables los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

El periodo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE será de dos meses.

4. El comité sobre productos de doble uso adoptará su reglamento interno.

Artículo 20

La Presidencia del Comité sobre productos de doble uso podrá, por propia iniciativa o a petición de uno de los representantes de los Estados miembros, pedir la opinión del comité con respecto a cualquier otro asunto relacionado con el funcionamiento o la aplicación del presente Reglamento.

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Artículo 1921

Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar la plena aplicación de todo lo dispuesto en el presente Reglamento. En particular, determinarán las sanciones que deban aplicarse en caso de que se infrinjan las disposiciones del presente Reglamento o las adoptadas para su ejecución. Las sanciones deberán tener un carácter efectivo, proporcionado y disuasorio. ?Incluirán sanciones penales al menos en caso de incumplimiento grave de las disposiciones del presente Reglamento, como una exportación intencionada de productos de doble uso destinados a un programa para el desarrollo o la fabricación de armas químicas, biológicas o nucleares o de misiles capaces de transportar estas armas sin la autorización requerida por el presente Reglamento, o la falsificación u omisión de información con vistas a obtener una autorización que, de otra forma, hubiera sido denegada. ⎪

∫ nuevo

Artículo 22

Cooperación internacional

Sin perjuicio de las disposiciones de los acuerdos o los protocolos sobre asistencia administrativa mutua en materia aduanera concluidos entre la Comunidad y terceros países, la Comisión podrá negociar acuerdos con terceros países con vistas al reconocimiento mutuo del control de la exportación de productos de doble uso cubiertos por el presente Reglamento, y, en particular, eliminar los requisitos de autorización de las reexportaciones en el territorio de la Comunidad Europea. Dichos acuerdos se concluirán de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 133, apartado 3, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en su caso, del Tratsdo costitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Artículo 23

En su caso, y siempre que se trate de proyectos financiados por la Comunidad, la Comisión podrá presentar propuestas, en los marcos legislativos pertinentes de la Unión Europea o en los acuerdos con terceros países, para la creación de un comité ad hoc en el que participarán las autoridades competentes de los Estados miembros, que decidirá la concesión de las autorizaciones de exportación necesarias a fin de asegurar el correcto funcionamiento de los proyectos que afectan a productos y tecnologías de doble uso.

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Artículo 2024

Cada Estado miembro informará a la Comisión de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que adopte en aplicación del presente Reglamento, incluidas las medidas mencionadas en el artículo 1921. La Comisión comunicará dicha información a los demás Estados miembros. Cada tres años, la Comisión ? revisará la aplicación del presente Reglamento y ⎪ remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la √ su ∏ aplicación ? que, en su caso, incluirá propuestas pertinentes para su modificación⎪. del presente Reglamento. Los Estados miembros suministrarán a la Comisión toda la información apropiada para la preparación del informe ? , como el número de exportadores que utilizan las autorizaciones disponibles en cada Estado miembro, el número de las distintas autorizaciones concedidas a los exportadores, los registros de empresas que utilizan la autorización general de exportación comunitaria o el nombre de consultas bilaterales llevadas a cabo con arreglo a los distintos artículos del presente Reglamento ⎪.

Artículo 2125

1. 1. La transferencia intracomunitaria de los productos de doble uso enumerados en el anexo IV requerirá una autorización. Los productos enumerados en la parte 2 del anexo IV no estarán sujetos a una autorización general.

2. a) Los Estados miembros podrán imponer un requisito de autorización para la transferencia de otros productos de doble uso de su territorio a otro Estado miembro en aquellos casos en que en el momento de producirse la transferencia:

- el operador tenga conocimiento de que el destino final de los productos de que se trate se encuentra fuera de la Comunidad,

- la exportación de dichos productos a ese destino final esté sujeta a una obligación de autorización en virtud del artículo 3, 4 o 5 en el Estado miembro desde donde se transfieren los productos, y dicha exportación directa desde su territorio no esté amparada por una autorización general o una autorización global,

- los productos no tengan que ser objeto de tratamiento o manipulación, tal como se definen en el artículo 24 del código aduanero comunitario, en el Estado miembro al que deben transferirse.

b) La autorización de transferencia deberá ser solicitada en el Estado miembro desde el cual deban transferirse los productos de doble uso.

∫ nuevo

1. La transferencia a otro Estado miembro de un producto de doble uso enumerado en el anexo V deberá ser notificada de antemano por el proveedor a las autoridades nacionales competentes del Estado miembro en el que se encuentra el producto ocho dias laborables antes de la fecha de envío; éstas informarán al Estado miembro en el que está establecido el proveedor.

2. La notificación de transferencia previa debe contener la información indicada en la parte II del anexo V.

3. Las autoridades competentes del Estado miembro afectado podrán suspender la transferencia si:

a) el proveedor no se ha registrado ante las autoridades competentes del Estado miembro en el que está establecido o no ha proporcionado toda la información requerida en la parte II del anexo V;

b) tienen suficientes motivos para considerar que la transferencia perjudicaría los intereses esenciales de seguridad de la UE o de un Estado miembro.

En este caso, las autoridades competentes nacionales a las que se ha comunicado la transferencia iniciarán consultas con el Estado miembro afectado. Si, después de examinar el caso, el Estado miembro mantiene su decisión inicial de suspender la transferencia, los Estados miembros afectados podrán establecer consultas más amplias con los demás Estados miembros y con la Comisión. La decisión final se comunicará a los Estado miembros y a la Comisión acompañada de la debida justificación.

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c) ? Las autoridades nacionales competentes no podrán suspender la transferencia ⎪ Een aquellos casos en que la transferencia posterior ? exportación ⎪ de los productos de doble uso ya haya sido aceptada, en el marco de los procedimientos de consulta previstos en el artículo 7, por el Estado miembro desde el cual deban transferirse los productos, se expedirá inmediatamente al operador la autorización de transferencia a menos que se haya producido un cambio sustancial de circunstancias.

d) Los Estados miembros que adopten una legislación para imponer dicho requisito informarán a la Comisión y a los demás Estados miembros de las medidas adoptadas.

La Comisión publicará dicha información en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas .

3.4. Las medidas adoptadas en virtud de los apartados 1 y 2 no supondrán la aplicación de controles en las fronteras interiores de la Comunidad, sino únicamente de los controles que se efectúen como parte de los procedimientos normales de control aplicados en forma no discriminatoria en todo el territorio de la Comunidad.

4.5. La aplicación de medidas en virtud de los apartados 1y, 2 ? y 3 ⎪ no podrá en ningún caso tener como resultado que las transferencias de un Estado miembro a otro estén sometidas a condiciones más restrictivas que las impuestas para las exportaciones del mismo producto a Estados no miembros.

5. Los documentos y registros relativos a la transferencia intracomunitaria de productos de doble uso enumerados en el anexo I deberán conservarse al menos durante un período de tres años a partir del final del año civil en que se haya efectuado la transferencia y deberán presentarse a petición de las autoridades competentes del Estado miembro desde el que hayan sido transferidos los productos.

6. Un Estado miembro podrá requerir, en virtud de su legislación nacional, que se facilite información complementaria a sus autoridades competentes en relación con las transferencias intracomunitarias con origen en dicho Estado miembro de los productos enumerados en la categoría 5, parte 2, de la categoría 5 del anexo I, que no están enumeradas en el anexo V IV.

7. Los documentos comerciales pertinentes relativos a la transferencia intracomunitaria de productos de doble uso enumerados en el anexo I indicarán claramente que están sujetos a control en caso de que se exporten desde la Comunidad. Los documentos comerciales pertinentes incluirán, en particular, cualquier contrato de venta, confirmación de pedido, factura o boletín de envío.

Artículo 2226

El presente Reglamento no afectará:

- a la aplicación del artículo 296 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

- a la aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Artículo 2327

Queda derogado el Reglamento (CE) nº 3381/94 √ 1334/2000 ∏ √ con efectos desde el […] ∏ .

No obstante, por lo que respecta a las solicitudes de autorización de exportación efectuadas antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, seguirán aplicándose las correspondientes disposiciones del Reglamento (CE) nº 3381/94 √ 1334/2000 ∏ .

∫ nuevo

Las referencias al Reglamento derogado se considerarán referencias al presente Reglamento y deberán leerse de acuerdo con el cuadro de correspondencias que figura en el anexo […].

⎢ 1334/2000 (nuevo)

Artículo 2428

El presente Reglamento entrará en vigor el nonagésimo día siguiente al día de su publicación en el Diario Oficial de la s Comunidades √ Unión ∏ Europea s.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos, y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Luxemburgo, el 22 de junio de 2000 Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

394/2006 artículo 1 y anexo

ANEXO I

LISTA DE PRODUCTOS Y TECNOLOGÍA DE DOBLE USO

[contemplada en el artículo 3 del Reglamento (CE) n o 1334/2000]

La presente lista tiene por objetivo la aplicación de los controles de doble uso acordados internacionalmente, entre ellos el Arreglo Wassenaar, el Régimen de Control de Tecnología de Misiles «RCTM», el Grupo de Suministradores Nucleares («GSN»), el Grupo Australia («GA») y la Convención sobre Armas Químicas. No se ha incluido ninguno de los artículos que los Estados miembros desean consignar en una lista de exclusión. Tampoco se ha incluido ningún control nacional (controles de origen fuera de régimen) que puedan seguir realizando los Estados miembros.

NOTAS GENERALES AL ANEXO I

1. En relación con el control de productos diseñados o modificados para uso militar, véanse las correspondientes listas de control de material de defensa que mantienen los respectivos Estados miembros. Las referencias del presente anexo en las que figura la frase «VÉASE ASIMISMO LA RELACIÓN DE MATERIAL DE DEFENSA» hacen alusión a las mismas listas.

2. El objeto de los controles contenidos en el presente Anexo no deberá quedar sin efecto por la exportación de bienes no controlados (incluidas las plantas) que contengan uno o más componentes controlados cuando el componente o componentes controlados sean elementos principales de los productos exportados y sea viable separarlos o emplearlos para otros fines.

N.B.: A la hora de juzgar si el componente o componentes controlados deben considerarse como el elemento principal, se habrán de ponderar los factores de cantidad, valor y conocimientos tecnológicos involucrados, así como otras circunstancias especiales que pudieran determinar que el componente o componentes controlados sean elementos principales de los productos suministrados.

3. Los productos incluidos en el presente anexo pueden ser nuevos o usados.

NOTA DE TECNOLOGÍA NUCLEAR (NTN)

(Deberá verse en conjunción con la sección E de la categoría 0.)

La «tecnología» directamente asociada a cualquier producto controlado de la categoría 0 se controlará con arreglo a las disposiciones de la categoría 0.

La «tecnología» para el «desarrollo», la «producción» o la «utilización» de los productos sometidos a control será a su vez objeto de control, aun en el caso de que también sea aplicable a productos no sometidos a control.

La licencia de exportación concedida para un producto autoriza también la exportación, al mismo usuario final, de la «tecnología» mínima requerida para la instalación, el funcionamiento, el mantenimiento y las reparaciones de dicho producto.

Los controles de transferencia de «tecnología» no se aplicarán a la información «de conocimiento público» ni a la «investigación científica básica».

NOTA GENERAL DE TECNOLOGÍA (NGT)

(Deberá verse en conjunción con la sección E de las categorías 1 a 9.)

La exportación de «tecnología»«requerida» para el «desarrollo», la «producción» o la «utilización» de productos sometidos a control incluidos en las categorías 1 a 9 se someterá a control de conformidad con lo dispuesto en las categorías 1 a 9.

La «tecnología»«requerida» para el «desarrollo», la «producción» o la «utilización» de los productos sometidos a control será a su vez objeto de control, aun en el caso de que también sea aplicable a productos no sometidos a control.

No se aplicarán controles a aquella «tecnología» que sea la mínima necesaria para la instalación, el funcionamiento, el mantenimiento (revisión) y las reparaciones de aquellos productos no sometidos a control o cuya exportación se haya autorizado.

N.B.: Esta disposición no libera la «tecnología» de ese tipo que figura en los subartículos 1E002.e., 1E002.f., 8E002.a. y 8E002.b.

Los controles de transferencia de «tecnología» no se aplicarán a la información «de conocimiento público», a la «investigación científica básica» ni a la información mínima necesaria para solicitudes de patentes.

NOTA GENERAL PARA EL EQUIPO LÓGICO (NGEL)

(La presente nota tiene primacía sobre los controles de la sección D en las categorías 0 a 9.)

Las categorías 0 a 9 de esta lista no someten a control el «equipo lógico» («software») que cumpla al menos una de las dos condiciones siguientes:

a. Que se halle generalmente a disposición del público por estar:

1. A la venta, sin limitaciones, en puntos de venta al por menor, por medio de:

a. Transacciones en mostrador;

b. Transacciones por correo;

c. Transacciones electrónicas; o

d. Transacciones por teléfono; y

2. Que esté diseñado para su instalación por el usuario sin asisten