N° C 117/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 5. 88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo referente a las disposiciones mínimas de salud y seguridad 
relativas al transporte de cargas pesadas que impliquen riesgos de lesión lumbar para los trabaja­
dores (') 
COM(88) 78 final 
(Presentada por la Comisión el 11 de marzo de 1988) 
(88/C 117/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratato constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 118 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con­
sulta al Comité consultivo sobre seguridad, higiene y 
protección de la salud en los centros de trabajo (2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Considerando que el artículo 118 A del Tratado CEE 
obliga al Consejo a establecer, mediante directiva, las 
disposiciones mínimas para promover la mejora del me­
dio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de 
los trabajadores; 
Considerando que la Comunicación de la Comisión so­
bre su programa en el ámbito de la seguridad, de la hi­
giene y de la salud en el lugar de trabajo (J) prevé la 
adopción de directivas dirigidas a garantizar la seguridad 
y la salud de los trabajadores; 
Considerando que el artículo 118 A recomienda, asi­
mismo, evitar obligaciones administrativas, financieras o 
jurídicas cuya naturaleza sea contraria a la creación y 
desarrollo de las PYME; 
Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de 
diciembre de 1987, relativa a la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo toma nota de la intención de 
(•) COM(88) 73 final. 
O Decisión 74/325/CEE del Consejo de 27 de junio de 1974. 
(5) COM(87) 520 final y Resolución del Consejo de 21 de di­
ciembre de 1987 (DO n° C 28 de 3. 2. 1988). la Comisión de presentar ante éste, en breve plazo, dis­
posiciones mínimas relativas a la salud y la seguridad de 
los trabajadores en el lugar de trabajo, incluida la pro­
tección contra los riesgos derivados del transporte ma­
nual de cargas pesadas; 
Considerando que incumbe a los Estados miembros ga­
rantizar, en sus respectivos territorios, la seguridad y la 
salud de las personas y, en particular, la de los trabaja­
dores; 
Considerando que, en los Estados miembros difieren 
considerablemente los sistemas legislativos en materia de 
prevención de accidentes laborales y enfermedades pro­
fesionales debidos al transporte de cargas pesadas; 
Considerando que, para garantizar el nivel de protección 
más alto que se pueda alcanzar razonablemente, es nece­
sario que los trabajadores y sus representantes se hallen 
informados de los riesgos existentes para su salud y segu­
ridad y de las medidas necesarias para reducir o suprimir 
tales riesgos; 
Considerando que conviene reforzar la cooperación en­
tre los empresarios y los trabajadores y sus representan­
tes; 
Considerando que los empresarios deben seguir el pro­
greso tecnológico con el fin de velar mejor por la seguri­
dad y la salud de los trabajadores; 
Considerando que procede la constitución de un comité 
encargado de asistir a la Comisión en la aplicación de las 
medidas complementarias previstas por la Directiva; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
La presente Directiva, que es una Directiva específica 
con arreglo al artículo 13 de la Directiva . . . fija las dis­
posiciones mínimas de salud y seguridad relativas al 
transporte manual de cargas pesadas por los trabajado­
res. 
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Artículo 2 
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias 
para garantizar que los empresarios eviten, en la medida 
de lo posible, el transporte sin aparatos de cargas pesadas 
por parte de los trabajadores, con el fin de preservar la 
salud y seguridad de los mismos. 
Artículo 3 
1. En el caso en que no pueda evitarse el transporte 
manual de una carga, el empresario deberá considerar 
previamente, para evaluar la seguridad de este tipo de 
trabajo: 
— el esfuerzo físico exigido, y 
— las características de la carga. 
La consideración de ambos factores se realizará teniendo 
en cuenta el Anexo I. 
2. Con el fin de tomar las medidas necesarias para re­
ducir los riesgos de lesión lumbar, el empresario deberá 
tener en cuenta los elementos físicos y organizativos se­
ñalados en el Anexo II, con ocasión del transporte ma­
nual de cargas pesadas. 
Artículo 4 
El empresario deberá tener en cuenta las características 
específicas de los trabajadores al organizar trabajos de 
transporte manual, basándose en el Anexo III. 
Artículo 5 
1. Los trabajadores deberán recibir formación e infor­
mación correctas relativas a los riesgos que corren 
cuando deben ejercer actividades que puedan dar origen 
a lesiones lumbares si no se realizan correctamente. Una 
vigilancia frecuente deberá correr a cargo de personal 
cualificado. 
2. La información del trabajador abarca, asimismo, en 
la medida de lo posible: 
— la indicación del peso de una carga pesada, — una indicación del centro de gravedad o del lado más 
pesado cuando el contenido de un paquete está colo­
cado de forma descentrada. 
Artículo 6 
Deberá consultarse a los trabajadores o a sus represen­
tantes sobre las medidas tomadas por el empresario en 
aplicación de la presente Directiva. 
Artículo 7 
1. La Comisión adaptará los Anexos de la presente 
Directiva en función del progreso técnico y de la evolu­
ción de las regulaciones o especificaciones internaciona­
les relativas al transporte manual de cargas pesadas. 
2. Al efectuar las adaptaciones que contempla el apar­
tado 1, asistirá a la Comisión un comité, conforme al 
procedimiento previsto en el artículo 14 de la Direc­
tiva . . . 
Artículo 8 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi­
ciones legislativas, reglamentarias y administrativas nece­
sarias para atenerse a la presente Directiva, a más tardar, 
el 1 de enero de 1991. Informarán de ello inmediata­
mente a la Comisión. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
el texto de las disposiciones de derecho interno que ad­
opten en el ámbito que regula la presente Directiva. 
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión, 
cada dos años, sobre la aplicación práctica de las disposi­
ciones de la presente Directiva, relativas al transporte de 
cargas pesadas, señalando los puntos de vista de los in­
terlocutores sociales. La Comisión informará al Comité y 
al Comité tripartito. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
ANEXO I 
Características de la carga y del esfuerzo físico 
1. Una carga puede presentar riesgo de lesión lumbar en los casos siguientes: 
— si es demasiado pesada, demasiado grande o ambas cosas a la vez; 
— si es voluminosa y/o difícil de manejar; 
— si no está en equilibrio, si es inestable, o bien si su contenido corre el riesgo de desplazarse; 
— si está colocada de tal modo que deba sostenerse o manipularse a distancia del tronco o con una 
inclinación hacia adelante, una torsión o una inclinación lateral del tronco. 
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2. Un esfuerzo físico puede presentar riesgo lumbar en los casos siguientes: 
— si es demasiado importante; 
— si está mal dirigido respecto al cuerpo (véase el último párrafo de este apartado); 
— si no puede realizarse más que por un movimiento de torsión del tronco; 
— si puede acarrear un movimiento brusco del objeto manipulado; 
— si se realiza cuando el cuerpo está en posición inestable. 
ANEXO II 
Elementos de referencia previstos en el artículo 3 
1. El medio de trabajo puede presentar un riesgo de lesión lumbar en los siguientes casos: 
— si el espacio libre vertical resulta insuficiente para el ejercicio de la actividad en cuestión; 
— si el suelo es desigual y, por tanto, puede dar lugar a tropiezos o bien si es resbaladizo para el 
calzado que lleve el trabajador; 
— si no permite al trabajador alcanzar, transportar o colocar una carga a una altura segura y en una 
postura correcta; 
— «maintenance machines» (esfuerzos excepcionales). 
2. La actividad podrá, asimismo, presentar riesgo de lesión lumbar cuando lleve consigo las exigencias 
siguientes: 
— esfuerzos físicos demasiado frecuentes o demasiado prolongados para una parte o para la totalidad 
del cuerpo; 
— un período de reposo o de recuperación insuficiente; 
— distancias demasiado grandes de elevación, descenso o transporte. 
ANEXO III 
Trabajadores a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 
El trabajador corre riesgos en los siguientes casos: 
— inaptitud física para realizar el trabajo en cuestión (incluidos los trabajadores minusválidos, enfermos o 
mujeres embarazadas); 
— talla no adecuada para el trabajo; 
— uso de ropas y/o calzado no adecuados; 
— falta de formación.