Durante 2021, las actividades preparatorias de los próximos proyectos clave avanzaron a un ritmo más lento de lo previsto, a pesar del avance de los trabajos sobre el terreno, que fue excelente en algunos casos concretos. La tasa de absorción de los fondos en Bulgaria y Lituania no fue satisfactoria, mientras que, en Eslovaquia, las partes interesadas en el programa revisaron el calendario y aplazaron la fecha final dos años, hasta finales de 2027, como consecuencia de retrasos pasados para los que se tomaron medidas de mitigación menos eficaces de lo deseado; no obstante, el presupuesto del programa en el momento de su finalización disminuyó. En el JRC, el programa ha avanzado en su mayor parte según lo previsto, aunque la pandemia de COVID-19 y otras circunstancias imprevistas afectaron a la construcción de instalaciones de apoyo para la clausura en Ispra.

Patio de trabajo de excavación de las instalaciones de recuperación de Ispra Ispra: descontaminación de celdas calientes en el LCSR

La licencia de la instalación de almacenamiento provisional se modificó —y la aprobación fue recibida en 2021— para albergar residuos de muy baja actividad sin acondicionar. Tras completar un conjunto ensayos, se espera que comience a operar a principios de 2022.

Se han firmado contratos para evaluar la posibilidad de almacenar a largo plazo material nuclear irradiado fuera del centro de Ispra, para evitar así la construcción de una instalación de almacenamiento seco, de carácter oneroso, en el propio centro. Estos estudios se terminarán a mediados de 2022. La zona segura de tránsito (TSA) para el almacenamiento seguro temporal de material nuclear irradiado en el Instituto de Eliminación de Residuos Nucleares (INE) entró en funcionamiento en mayo de 2021.

Las actividades previas a la clausura han mostrado un progreso satisfactorio en muchas instalaciones. En noviembre de 2021 se trasladó a la Universidad de Praga una cantidad significativa de componentes de ciclotrón (que es una de estas instalaciones) donados, componentes que se terminaron de retirar a principios de 2022; mientras tanto, estaba en curso la preparación de la documentación relativa a la revocación de la licencia.

Se llevaron a cabo importantes trabajos de limpieza previos a la clausura en el LCSR (laboratorio caliente), con una caracterización de la limpieza y la exploración gamma de todas las celdas calientes, ahora descontaminadas, hasta un nivel que permitiese el funcionamiento directo del operador, y continuará en 2022 con la descontaminación de los depósitos activos en la instalación. Mientras tanto, está en curso la preparación de la documentación para la revocación de la licencia.

La clausura global del INE, presentada a finales de 2019, sigue pendiente de aprobación y se está actualizando para tener en cuenta la entrada en funcionamiento de la TSA y el cambio legislativo de 2020 (véase más adelante), pero se ha mantenido una interacción importante con las autoridades competentes con la evaluación de impacto ambiental. En 2022 se prevén importantes acciones previas a la clausura.

Debido a la promulgación de nueva legislación que regula las actividades nucleares implementadas en Italia en 2020, todas las licencias nucleares actuales en el centro de Ispra deben actualizarse con un importante esfuerzo de concesión de licencias y documentación. El plazo para la presentación de toda la documentación es agosto de 2022, ya aplicable a la licencia de ciclotrón. Otro documento importante, el plan operativo para el tratamiento de los residuos metálicos mediante fusión, está a la espera de aprobación; la fecha prevista para la aprobación, según acordado con las autoridades competentes, es mediados de 2022.

La figura 8 muestra la cantidad de trabajo realizado (valor ganado) en relación con el plan (valores de referencia de 2018 y 2021) en el JRC de Ispra. El progreso de la ejecución en los demás centros se consigue completando proyectos específicos de menor alcance que se llevan a cabo mientras las instalaciones de investigación nuclear siguen en funcionamiento.

En el JRC de Petten se ha celebrado un contrato marco con la empresa neerlandesa NRG para eliminar los residuos radiactivos heredados de experimentos anteriores. El JRC contacta periódicamente a las partes interesadas neerlandesas en relación con la futura clausura del reactor de alto flujo.

En el JRC de Karlsruhe se encargó un estudio de viabilidad sobre la caracterización de los bidones desfasados y se negoció un nuevo contrato para el desmantelamiento de las guanteras.

5.Difusión de conocimientos

A partir de 2021, la difusión de conocimientos se convirtió en un objetivo explícito en virtud de los Reglamentos, con el requisito de que las partes interesadas de la UE compartiesen la experiencia y las enseñanzas extraídas de los programas. El Centro Común de Investigación (JRC) ha recibido el mandato de facilitar la difusión. A tal fin, el JRC tenía previsto crear una plataforma digital para el intercambio y la difusión de conocimientos, que fuese adecuada para cumplir los objetivos pertinentes de los Reglamentos.

La plataforma se desarrollará en tres fases. En una fase preparatoria se sentarán las bases de la plataforma, se definirán los productos de conocimiento que responden a las necesidades de las partes interesadas de la UE y se establecerá la estructura y las herramientas para gestionarlas. En una fase piloto (2022-2023), se desarrollarán y compartirán algunos productos de conocimiento. Sobre la base de los resultados de la fase piloto, se pondrá en marcha la fase operativa (2024) para intercambiar y compartir periódicamente los productos de conocimiento desarrollados con todas las partes interesadas. Los avances se comunicarán en los informes anuales de actividad del JRC.

Paralelamente a la creación de la plataforma, el JRC seguirá el desarrollo de otras iniciativas de intercambio de conocimientos a través de las redes existentes dirigidas por organizaciones internacionales como el OIEA y la AEN de la OCDE.

Los operadores de clausura de los NDAP se comprometieron a desarrollar un producto del conocimiento específico cada año para así poner a disposición el conocimiento consolidado en los años anteriores. Cada producto de conocimiento es un resultado tangible (documento, servicio, evento, etc.) de conocimientos preparados que permiten la acción de usuarios seleccionados.

En 2021, el programa de Bohunice desarrolló un producto de intercambio de conocimientos titulado V1 NPP Conceptual Decommissioning Plan and what was next [«Plan de clausura conceptual de la central nuclear V1 y lo siguiente», no disponible en español]. Este comparte la experiencia de JAVYS en forma de presentación detallada, con proyectos iniciales de creación, planificación, cálculo de costes y autorización de clausura de instalaciones nucleares, y puede utilizarse en todos los niveles de gestión de los proyectos de clausura.

El programa de Kozloduy desarrolló un producto de intercambio de conocimientos basado en un modelo tridimensional y en un modelo de información uniforme (MIU) de las zonas controladas que permite una experiencia práctica y proporciona información detallada sobre la planificación, el diseño y la puesta en marcha de las actividades de clausura y los trabajos de gestión de materiales.

El producto del conocimiento desarrollado por el programa de Ignalina es un informe técnico en el que se analizan diferentes tecnologías de manipulación de residuos radiactivos líquidos y se comparan la bituminización y la cementación.