Propuesta de REGLAMENTO DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO que finaliza una reconsideración provisional parcial de las medidas antisubvenciones aplicables a las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliadas a las importaciones de dicho producto procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá /* COM/2014/0121 final - 2014/0065 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Motivación y objetivos de la propuesta La presente propuesta se refiere a la aplicación del Reglamento (CE) nº 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones subvencionadas por parte de países no miembros de la Comunidad Europea («el Reglamento de base»), en la reconsideración provisional parcial de los derechos antisubvenciones vigentes sobre el biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliados a las importaciones de biodiésel procedente de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá. || Contexto general La presente propuesta se enmarca en el contexto de la aplicación del Reglamento de base. || Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta El Reglamento (CE) nº 598/2009 (DO L 179 de 10.7.2009, p. 1) estableció un derecho antisubvenciones definitivo sobre las importaciones de esteres monoalquílicos de ácidos grasos o gasóleo parafínico obtenidos por síntesis o hidrotratamiento, de origen no fósil, comúnmente denominados «biodiésel», en estado puro o en mezclas con un contenido en peso superior al 20 % de esteres monoalquílicos de ácidos grasos o gasóleo parafínico obtenidos por síntesis o hidrotratamiento, de origen no fósil («el producto afectado» o «biodiésel»), clasificados actualmente en los códigos NC ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 y ex 3826 00 90, originarios de los Estados Unidos de América. Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) nº 443/2011 del Consejo (DO L 122 de 11.5.2011, p. 1), el derecho antisubvenciones definitivo sobre las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América fue ampliado a las importaciones de biodiésel procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá. || Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión No procede. || 2. Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto Consulta de las partes interesadas || Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de defender sus intereses durante el procedimiento, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de base. || Obtención y utilización de asesoramiento técnico || No ha sido preciso recurrir a asesoramiento externo. || Evaluación de impacto La presente propuesta es el resultado de la aplicación del Reglamento de base. El Reglamento de base no contempla ninguna evaluación de impacto general, pero contiene una lista exhaustiva de condiciones que deben evaluarse. || 3. Aspectos jurídicos de la propuesta Resumen de la acción propuesta El 30 de abril de 2013, la Comisión inició una reconsideración provisional parcial de los derechos antisubvenciones aplicables a las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliadas a las importaciones de dicho producto procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá. La reconsideración se inició a raíz de una petición debidamente justificada presentada por el productor canadiense Ocean Nutrition Canada («el solicitante»). El solicitante no pudo demostrar ser capaz de producir la cantidad total de biodiésel que se había enviado a la Unión desde el inicio del periodo de investigación antielusión. Así pues, la investigación de reconsideración debe darse por concluida sin conceder al solicitante una exención de las medidas antisubvenciones en vigor, ampliadas. Por consiguiente, se propone que, con objeto de dar por concluida la investigación de reconsideración provisional, el Consejo adopte la propuesta de Reglamento adjunta, que debe publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea. || Base jurídica Reglamento (CE) nº 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea. || Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad. || Principio de proporcionalidad La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por las razones siguientes. || La forma de la medida es la descrita en el citado Reglamento de base y no deja margen para adoptar decisiones a nivel nacional. || No son aplicables las indicaciones relativas a la forma de minimizar y adecuar al objetivo de la propuesta la carga administrativa y financiera que soportan la Unión, los gobiernos nacionales, las autoridades regionales y locales, los agentes económicos y los ciudadanos. || Instrumentos elegidos || Instrumento propuesto: reglamento. || No proceden otros instrumentos por la siguiente razón. Otros medios no resultarían adecuados, ya que el Reglamento de base no prevé opciones alternativas. || 4. Repercusiones presupuestarias La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la Unión. || 2014/0065 (NLE) Propuesta de REGLAMENTO DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO que finaliza una reconsideración provisional parcial de las medidas antisubvenciones aplicables a las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliadas a las importaciones de dicho producto procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (CE) nº 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas procedentes de países no miembros de la Comunidad Europea («el Reglamento de base»)[1], y, en particular, su artículo 19 y su artículo 23, apartado 6, Vista la propuesta presentada por la Comisión Europea («la Comisión») previa consulta al Comité Consultivo, Considerando lo siguiente: 1. PROCEDIMIENTO 1.1. Medidas en vigor (1) Mediante el Reglamento (CE) nº 598/2009[2], el Consejo impuso unos derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de esteres monoalquílicos de ácidos grasos o gasóleo parafínico obtenidos por síntesis o hidrotratamiento, de origen no fósil, comúnmente denominados «biodiésel», en estado puro o en mezclas con un contenido en peso superior al 20 % de esteres monoalquílicos de ácidos grasos o gasóleo parafínico obtenidos por síntesis o hidrotratamiento, de origen no fósil («el producto sujeto a reconsideración» o «biodiésel»), clasificados actualmente en los códigos NC ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 y ex 3826 00 90, originarios de los Estados Unidos de América («las medidas originales en vigor»). (2) Mediante el Reglamento (UE) nº 443/2011[3], y tras una investigación antielusión, el Consejo amplió el derecho antisubvenciones definitivo sobre las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América a las importaciones de biodiésel procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá («las medidas ampliadas»). 1.2. Solicitud de reconsideración (3) Ocean Nutrition Canada («el solicitante»), un productor exportador de Canadá, presentó una solicitud de reconsideración provisional parcial con arreglo al artículo 19 y al artículo 23, apartado 6, del Reglamento de base («la solicitud de reconsideración»). (4) El alcance de la solicitud se limitaba al examen de la posibilidad de conceder al solicitante una exención de las medidas ampliadas. (5) En la solicitud de reconsideración, el solicitante alegó que es un verdadero productor de biodiésel y que es capaz de producir toda la cantidad de biodiésel que envió a la Unión desde el inicio del periodo de investigación antielusión que dio lugar a la imposición de las medidas ampliadas. (6) El periodo de investigación que se tuvo en cuenta para la investigación antielusión mencionada en el considerando 2 está comprendido entre el 1 de abril de 2009 y el 30 de junio de 2010 («el periodo original de investigación»). El periodo de investigación de la presente investigación está comprendido entre el 1 de abril de 2012 y el 31 de marzo de 2013 («el periodo de investigación de reconsideración»). (7) El solicitante aportó indicios razonables de que está establecido en Canadá como productor de biodiésel desde mucho antes de que se impusieran las medidas originales. Además, alegó que no está vinculado a ningún productor de biodiésel establecido en los Estados Unidos de América. 1.3. Inicio de una reconsideración provisional parcial (8) Habiendo determinado, previa consulta al Comité Consultivo, que en la solicitud de reconsideración figuraban indicios razonables suficientes para justificar el inicio de una reconsideración provisional parcial, la Comisión inició, el 30 de abril de 2013, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea («el anuncio de inicio»)[4], una reconsideración provisional parcial con arreglo al artículo 19 y al artículo 23, apartado 6, del Reglamento de base, limitada al examen de la posibilidad de conceder al solicitante una exención de las medidas ampliadas. 1.4. Partes interesadas (9) La Comisión informó oficialmente al solicitante y a los representantes de Canadá del inicio de la reconsideración provisional parcial. Se dio a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus opiniones por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio. Solo se manifestó el solicitante. No se solicitó ninguna audiencia. (10) La Comisión recibió la respuesta al cuestionario presentada por el solicitante, que se verificó en las instalaciones de este en Canadá. 2. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN Y CONCLUSIÓN DE LA RECONSIDERACIÓN (11) La investigación estableció que el solicitante es un verdadero productor de biodiésel y que no está vinculado a ningún productor de biodiésel establecido en los Estados Unidos de América. (12) Como resultado de las comprobaciones efectuadas durante los controles sobre el terreno en sus instalaciones en Canadá, se pidió al solicitante que presentase más información que demostrara que su capacidad de producción era suficiente para sostener su volumen de ventas durante el periodo de investigación. (13) A pesar de varias prórrogas del plazo, el solicitante no facilitó la información pedida por la Comisión. (14) Asimismo, la investigación puso de manifiesto que, tras la entrada en vigor de las medidas ampliadas, el solicitante podría haber exportado el producto afectado a la Unión con un código NC no sujeto a las medidas. La comisión pidió al solicitante que justificase la utilización de este código NC. El solicitante no facilitó ninguna información ni ninguna otra prueba de que estas exportaciones debían quedar cubiertas por el código NC no sujeto a las medidas. (15) Sobre la base de lo expuesto, se considera que el solicitante no ha podido demostrar que es capaz de producir la cantidad total de biodiésel que había enviado a la Unión desde el inicio del periodo de investigación original. Además de no facilitar la información pedida por la Comisión, el solicitante tampoco aportó ninguna otra prueba que demostrara que no participó en prácticas de elusión. Por este motivo, debe darse por concluida la investigación de reconsideración sin conceder al solicitante una exención de las medidas ampliadas. (16) Se informó a las partes interesadas de la intención de concluir la investigación de reconsideración y se les ofreció la oportunidad de presentar sus observaciones al respecto. No se recibió ninguna observación que pudiera modificar la decisión de dar por concluida la investigación de reconsideración. (17) Así pues, se concluye que la reconsideración provisional parcial de las medidas antisubvenciones aplicables a las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliadas a las importaciones de dicho producto procedentes de Canadá, haya sido o no declarado originario de Canadá, debe finalizarse sin modificar las medidas antisubvenciones ampliadas. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 La reconsideración provisional parcial de las medidas antisubvenciones aplicables a las importaciones de biodiésel originario de los Estados Unidos de América, ampliadas por el Reglamento (UE) nº 443/2011 a las importaciones de biodiésel procedente de Canadá, haya sido o no declarado originario de ese país, iniciada con arreglo al artículo 19 y al artículo 23, apartado 6, del Reglamento (CE) nº 598/2009 del Consejo se da por concluida, sin que se modifiquen las medidas antisubvenciones vigentes ampliadas. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo, El Presidente [1] DO L 188 de 18.7.2009, p. 93. [2] DO L 179 de 10.7.2009, p. 1. [3] DO L 122 de 11.5.2011, p. 1. [4] DO C 124 de 30.4.2013, p. 10.