POSICIÓN COMÚN (CE) N° 20/94 adoptada por el Consejo el 8 de junio de 1994 con vistas a la adopción de la Directiva 94/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., por la que se modifica la Directiva 86/662/CEE relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las palas hidráulicas, de las palas de cables, de las topadoras frontales, de las cargadoras y de las palas cargadoras (94/C 213/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Considerando que, con miras al establecimiento y funcionamiento del mercado interior, deben armonizarse los requisitos sobre las emisiones sonoras de las palas hidráulicas, de las palas de cables, de las topadoras frontales, de las cargadoras y de las palas cargadoras, denominadas en lo sucesivo «máquinas de explanación», y debe alcanzarse un elevado nivel de protección del medio ambiente, sin crear por ello obstáculos a la libre circulación de las máquinas de explanación;

Considerando que la Directiva 86/662/CEE (4) establece el examen CE de tipo de las máquinas de explanación utilizadas en obras de construcción y de ingeniería civil y que esta misma Directiva fija también los límites de nivel sonoro y establece un método de prueba;

Considerando que las máquinas de explanación de potencia superior a 500 kW se utilizan predominantemente en minas y canteras y que, por lo tanto, resulta conveniente excluirlas del ámbito de aplicación de la presente Directiva;

Considerando que la Directiva 86/662/CEE no establece niveles sonoros admisibles aplicables en el período que comienza seis años después de su entrada en vigor pero prevé que, después de 1994, los niveles sonoros admisibles revisados se establezcan de tal forma que su incidencia en el medio ambiente disminuya aproximadamente 3 dB según la categoría de potencia y el tipo de máquina;

Considerando que la prórroga de la validez de la letra a) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 86/662/CEE del Consejo hasta el 29 de diciembre de 1996 y de los certificados concedidos en virtud de la misma hasta el 29 de diciembre de 1997 garantiza a la industria el tiempo suficiente para prepararse ante los nuevos niveles de potencia sonora admisibles;

Considerando que la reducción de los niveles sonoros admisibles prevista al término de la fase 1, corresponde a unos 4 dB comparados con las normas actuales, y que su objeto es alcanzar un elevado nivel de protección en lo que respecta a la salud y al medio ambiente;

Considerando que, dada la evolución tecnológica y a fin de prevenir debidamente las industrias afectadas, se deben prever nuevas reducciones de los niveles sonoros admisibles en una segunda fase, si bien sujetas a revisión, llegado el caso, teniendo en cuenta los progresos realizados;

Considerando que el método de prueba revisado que se aplicará con posterioridad al 29 de diciembre de 1996 ha sido establecido conforme a la Directiva 86/662/CEE,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 86/662/CEE queda modificada como sigue:

1) En el apartado 1 del artículo 1, el punto final del apartado se sustituirá por una coma, a continuación de la cual se añadirá lo siguiente: «siempre que su potencia instalada sea inferior a 500 kW.».

2) Las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«Artículo 3

1. Los organismos autorizados expedirán el certificado de examen CE de tipo a cualquier tipo de máquinas de explanación mencionado en el apartado 1 del artículo 1, en las condiciones siguientes:

a) hasta el 29 de diciembre de 1996, inclusive, cuando el nivel de potencia sonora de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las condiciones de funcionamiento estático establecidas en el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, modificada por la Directiva 81/1051/CEE y completada por el Anexo I de la presente Directiva, no exceda del nivel admisible LWA expresado en dB(A)/1 pW, indicado en función de la potencia neta instalada P, expresada en kW, en el siguiente cuadro:

>SITIO PARA UN CUADRO>

b) a partir del 30 de diciembre de 1996 y hasta el 29 de diciembre de 2001, ambos inclusive, cuando el nivel de potencia sonora de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las condiciones de funcionamento dinámico real especificadas en el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, modificada por la Directiva 81/1051/CEE y completada por el Anexo II de la presente Directiva, no exceda del nivel admisible LWA expresado en dB(A)/1 pW, indicado en función de la potencia neta instalada P expresada en kW (5), calculado de la siguiente forma:

i) máquinas sobre orugas (excepto palas):LWA = 87 + 11 log P

ii) acarreadores sobre ruedas, cargadoras, palas cargadoras:LWA = 85 + 11 log P

iii) palas:LWA = 83 + 11 log P

Estas fórmulas sólo se aplicarán a valores superiores a los niveles mínimos de potencia sonora para los tres tipos de máquinas recogidos en el siguiente cuadro. Estos niveles de potencia sonora mínimos corresponden al valor mínimo de potencia neta instalada para cada tipo de máquina. Para las potencias netas instaladas inferiores a estos valores, los niveles de potencia sonora admisibles vienen dados por el nivel mínimo que figura en el cuadro (véase el Anexo VII).

>SITIO PARA UN CUADRO>

c) a partir del 30 de diciembre de 2001, cuando el nivel de potencia sonora de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las condiciones de funcionamiento dinámico real especificadas en el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, modificada por la Directiva 81/1051/CEE y completada por el Anexo II de la presente Directiva, no exceda del nivel admisible LWA expresado en dB(A)/1 pW, indicado en función de la potencia neta instalada P, expresada en kW (6), calculado de la siguiente forma:

i) máquinas sobre orugas (excepto palas):LWA = 84 + 11 log P

ii) acarreadores sobre ruedas, cargadoras, palas cargadoras:LWA = 82 + 11 log P

iii) palas:LWA = 80 + 11 log P

Estas fórmulas sólo se aplicarán a valores superiores a los niveles mínimos de potencia sonora para los tres tipos de máquinas recogidos en el siguiente cuadro. Estos niveles de potencia sonora mínimos corresponden al valor mínimo de potencia neta instalada para cada tipo de máquina. Para las potencias netas instaladas inferiores a estos valores, los niveles de potencia sonora admisibles vienen dados por el nivel mínimo que figura en el cuadro (véase el Anexo VII).

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Hasta el 29 de diciembre de 1996, los certificados de examen CE de tipo también podrán expedirse con arreglo a los requisitos de la letra b) del apartado 1 del artículo 3.

3. Toda solicitud de certificado de examen CE de tipo, para cualquier tipo de máquina de explanación, en lo que se refiere a los niveles de emisión sonora admisibles, irá acompañada de una ficha informativa, cuyo modelo figura en el Anexo IV.

4. El organismo autorizado cumplimentará todos los apartados del certificado de tipo, sea cual fuere el modelo para el que se extiende el certificado, cuyo modelo figura en el Anexo III de la Directiva marco.

5. Los certificados de examen CE de tipo expedidos con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo 3 expirarán el 29 de diciembre de 1997.

El período de validez de los certificados de examen CE de tipo expedidos con arreglo a las disposiciones de las letras b) y c) del apartado 1 del artículo 3 se limitará a cinco años. Podrá prorrogarse por cinco años, siempre que la solicitud sea cursada en los 12 meses anteriores al vencimiento del primer período de validez y que los certificados de examen CE de tipo se hayan expedido para máquinas de explanación que respeten la potencia sonora admisible aplicable en el momento de entrada en vigor de la prórroga. No obstante, el certificado expedido con arreglo a lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 en relación con los niveles de potencia sonora sólo expirará el 29 de diciembre de 2002.

6. Para cada máquina de explanación, construida con arreglo al tipo certificado mediante un examen CE de tipo, el constructor completará el certificado de conformidad cuyo modelo figura en el Anexo IV de la Directiva marco, precisando en él el valor de la potencia neta instalada y el régimen de rotación correspondiente.

7. En cada máquina de explanación, construida con arreglo al tipo certificado mediante un examen CE de tipo, deberá figurar, de forma visible y duradera, una indicación que indique:

- nivel de potencia sonora en dB(A) en relación a 1 pW,

- nivel de presión sonora en dB(A) en relación a 20 µPa en el puesto de conducción,

garantizados por el fabricante y fijados en las condiciones previstas en el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, modificado por la Directiva 81/1051/CEE y completado por el Anexo I o II y III de la presente Directiva, así como el signo "å" (épsilon). El modelo de dichas indicaciones figura en el Anexo V de la presente Directiva.».

3) Al final del artículo 5, se cambia el punto por una coma y se añade lo siguiente:

«incluida la posibilidad de restringir las horas de trabajo en las máquinas de explanación.»

4) Se suprime el artículo 7.

5) El artículo 8 se modifica de la siguiente manera:

«Artículo 8

Las modificaciones necesarias para adaptar los requisitos de los Anexos de la presente Directiva al progreso técnico se adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 5 de la Directiva 79/113/CEE modificada por la Directiva 81/1051/CEE.».

6) El artículo 9 se modifica de la siguiente manera:

«Artículo 9

Antes del 1 de enero de 2000, la Comisión podrá presentar al Consejo una propuesta de revisión de la fecha y los valores límite establecidos en la letra c) del apartado 1 del artículo 3.

Esta propuesta deberá basarse en un informe sobre los progresos realizados en las tecnologías utilizadas en el momento de establecer los valores límite y la fecha.».

7) Se añade el siguiente Anexo:

«ANEXO VII

ESQUEMA DE LAS DISPOSICIONES DE LAS LETRAS b) Y c) DEL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 3, RELATIVO AL NIVEL DE POTENCIA SONORA ADMISIBLE EN FUNCIÓN DE LA POTENCIA NETA INSTALADA

>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>

»

Artículo 2

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del 29 de diciembre de 1994.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO n° C 157 de 9. 6. 1993, p. 7.

(2) DO n° C 304 de 10. 11. 1993, p. 32.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 2 de diciembre de 1993 (DO n° C 342 de 20. 12. 1993, p. 15). Posición común del Consejo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO n° L 384 de 31. 12. 1986, p. 2. Directiva modificada por la Directiva 89/514/CEE de la Comisión (DO n° L 253 de 30. 8. 1989, p. 35).

(5) Tal como se define en el apartado 6.2.1 del Anexo I (el valor de la potencia instalada se redondeará al número entero más próximo a un kW).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. Introducción

1. El 12 de mayo de 1993 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 86/662/CEE del Consejo relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las palas hidráulicas, de las palas de cable, de las topadoras frontales, de las cargadoras y de las palas cargadoras, basada en el artículo 100 A del Tratado (1).

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 14 de julio de 1993, sin proponer enmiendas (2), y el Comité Económico y Social emitió el suyo el 22 de septiembre de 1993 (3).

3. El 8 de junio de 1994 el Consejo aprobó su posición común de conformidad con el artículo 189 B del Tratado.

II. Objetivo

La propuesta, que obedece a la letra b) del apartado 1 del artículo 3 y al artículo 7 de la Directiva 86/662/CEE, tiene por principal finalidad crear en dos etapas y atendiendo a un nuevo método de medición, valores más rigurosos para los niveles de potencia acústica admisibles procedentes de las máquinas de explanación.

III. Análisis de la posición común

(Las referencias que aparecen a continuación remiten al texto de la posición común).

Modificaciones efectuadas por el Consejo en la propuesta de la Comisión

Las principales modificaciones realizadas por el Consejo en la propuesta de Directiva de la Comisión se refieren a:

a) La exclusión del ámbito de aplicación de la Directiva de las máquinas de explanación de una potencia instalada superior a los 500 kW (punto 1 del artículo 1):

El artículo 1 de la Directiva 86/662/CEE tiene por objeto abarcar las máquinas de explanación utilizadas en obras de ingeniería civil y de construcción. Conocedor, no obstante, del hecho de que las máquinas de explanación de una potencia instalada superior a los 500 kW se utilizan principalmente en canteras y minas, el Consejo ha juzgado oportuno excluirlas del ámbito de aplicación de la Directiva.

b) Los niveles acústicos y el inicio de las fases sucesivas para su aplicación (punto 2 del artículo 1):

No obstante reconocer la necesidad de una nueva reducción de las emisiones sonoras producidas por las máquinas de explanación, el Consejo ha considerado que la propuesta de la Comisión exigirá un esfuerzo muy importante por parte de los fabricantes.

Con el fin de proporcionar a la industria el tiempo necesario para adaptarse a los nuevos niveles de potencia acústica admisibles, el Consejo ha aligerado un tanto la propuesta como se indica a continuación:

- primeramente, prorrogando hasta el 29 de diciembre de 1996 (en lugar del 29 de diciembre de 1995) la vigencia de la letra a) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 86/662/CEE, así como la de las certificaciones expedidas conforme a lo dispuesto en ella, que se amplía hasta el 29 de diciembre de 1997 (en lugar del 29 de diciembre de 1996);

- en segundo lugar, disponiendo que la segunda fase se prolongue en un año (5 años en lugar de 4);

- por último, aumentando en un decibelio las emisiones sonoras que se apliquen a las topadoras dotadas de ruedas y a las cargadoras y las palas cargadoras durante las fases segunda y tercera (que pasan a ser de 85 y 86 decibelios respectivamente).

c) Instrumentos económicos:

El Consejo ha preferido no tomar en cuenta la disposición que, propuesta por la Comisión, da a los Estados miembros la facultad de instaurar medidas de incentivo fiscal para la implantación de niveles sonoros más rigurosos, dado que, con independencia del objetivo de conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente, conviene no crear trabas al mercado.

d) Ruido percibido en el puesto de conducción de las máquinas:

Juzgando que el artículo 4 de la Directiva 86/662/CEE constituye una disposición habitual de las Directivas «instrumentos de trabajo», el Consejo ha considerado oportuno no suprimirlo.

e) Comitología (punto 5 del artículo 1):

El Consejo ha considerado conveniente, en aras de la coherencia con las Directivas que existen al respecto, atenerse a un comité de tipo IIIb, en lugar del comité consultivo propuesto por la Comisión.

(1) DO n° C 157 de 9. 6. 1993, p. 7.

(2) DO n° C 255 de 20. 9. 1993, p. 70.

(3) DO n° C 304 de 10. 11. 1993, p. 32.