N°C169/46 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 6.7.92
3.7.3.ElComitérecomiendaalaComisiónqueestu­
dielaposibilidaddehacerrotarlaPresidenciadela
Agenciaentreloscuatrogruposrepresentados enel
Consejodeadministración .3.7.4.Teniendoencuentalasobservaciones formula­
dasenelapartado3.7.1,elComiténopuedeaceptarlas
disposicionesdelapartado6delartículo8.Lasdecisiones
delConsejodeadministración delaAgenciadeberían
adoptarsepormayoríasimpledesusmiembros.
HechoenBruselas,el29deabrilde1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaeiGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejorelativaalasdisposicionesmínimas
deseguridadysaludeneltrabajoabordodelosbuquesdepesca—10aDirectivaespecífica
delaDirectiva89/391/CEE(1)
(92/C169/15)
El23dediciembrede1991,deconformidadconelartículo118AdelTratadoconstitutivo
delaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAsuntosSociales,Familia,EducaciónyCultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel22deabrilde1992(ponente:Sr.Etty).
Ensu296°pleno(sesióndel29deabrilde1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción mortalescasidiezvecessuperioraladeotrossectores
dealtoriesgo,comolaminería,laconstrucción yla
agricultura .Enlosbuquespequeñoslaincidenciade
losaccidentesesmayorquéenlosbuquesgrandes.En
1989estabanempleadosenestesector280000pesca­
dores.
1.3.Dadalaexistenciadeesteelevadoriesgoresulta
asombrosoqueenvariosEstadosmiembrosnoexista
ningunadisposiciónespecíficaenalgunosdelosámbi­
tosalosqueserefierelapropuestadelaComisión.1.1.LapropuestadelaComisionesotraDirectiva
específicaquesederivadelaDirectivamarco89/391/
CEEsobrelaintroduccióndemedidasparafomentar
mejorasenlaseguridad,higieneysaluddelostrabaja­
doresenellugardetrabajo.ElAnexodelaDirectiva
marcocontieneunaseriedeámbitosparalosquese
iránpreparandoinstrumentosespecíficos .El«sector
pesquero»esunodeellos.
1.2.Unadelasrazonesimportantesporlasquela
Comisiónproponeunadirectivaespecialparalos
puestosdetrabajoabordodebuquespesquerosesque
lapescaconstituyeunaactividaddealtoriesgo.Las
condicionesdetrabajoylascondicionesdeseguridad
ysanidadlaboralcontribuyendeformaimportantea
estealtoriesgo.Lasestadísticasdeaccidentesmuestran
que,entodoslosEstadosmiembrosmarítimosdela
Comunidad,lapescamarítimaeslamáspeligrosade
todaslasactividadesprincipales.Portérminomedio,
enlapescamarítimasedaunafrecuenciadeaccidentes1.4.Loscorrespondientes instrumentosinternacio­
nales,creados,entreotras,porlaOrganizaciónInterna­
cionaldelTrabajo(OIT)yporlaOrganizaciónMarí­
timaInternacional (OMI),secentranenlaseguridad
intrínsecadelosbuquesyenlosequiposdeemergencia,
haciendoescasamencióndelaseguridad,higieney
saluddelospescadoreseneltrabajo.Sólounospocos
EstadosmiembrosdelaCEhanratificadodichosinstru­
mentos.ElComitéapremiaalosgobiernosdelos
Estadosmiembrosparaqueestudiendenuevolaposibi­
lidadderatificación .Aúnmás,conelpropósitode
mejorarlaseguridadylasaluddelospescadores,los
Estadosmiembrosdeberíaninspirarseenlossiguientes
instrumentos ycódigosdeprácticaparaobteneraseso­
ramientoyorientación :ConveniosdelaOITnúmeros (i)DOn°C337de31.12.1991,p.21.

6.7.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C169/47
112,113,119,125,134y140;Recomendaciones de
laOITnúmeros108,126,139y142;Documentode
Orientaciónparalaformaciónycertificacióndelos
pescadoresFAO(OrganizacióndelasNacionesUnidas
paralaalimentación ylaagricultura)/OIT/OMI;
CódigodeSeguridadparalospescadoresFAO/OIT/
OMI(partesAyB)yConveniodelaOMIsobre
seguridadenlosbuquesdepesca(ConveniodeTorre­
molinos)ysuResolución .
1.5.ElpresenteproyectodeDirectivadeberíasituar­
seenelcontextodelasotrasDirectivasespecíficasde
laDirectivamarco.
1.6.ElproyectodeDirectivanoabordalosproble­
masdelsectorpesquero.Cabríaseñalarqueestesector
seencuentraactualmenteenunadifícilsituaciónfinan­
ciera.Noobstante,noseharáreferenciaaelloenel
dictamendelComitésobrelapropuestadelaComisión.
Seremitealdictamenqueestápreparandoactualmente
sobreelInforme1991sobrelapolíticapesqueracomu­
nitaria[doc.SEC(91)2288final].
1.7.Lascondicionesdevidaydetrabajoabordode
muchosbuquesdelosEstadosmiembrossonduraso
arriesgadas,porejemplo:semanaslaboralesextrema­
damentelargas,encondicionesmuyagotadoras;perío­
dosdedescansobreves,condicioneshigiénicaspreca­
rias,equipospeligrosos.Estasdifícilescondiciones
debenconsiderarseenelcontextodelaespecificidad
quecaracterizaalapescaenelmar.—investigaciones yestadísticassobreaccidentes,
—inspecciónlaboral.
Enloquerespectaalimportanteproblemadelashoras
detrabajo,laComisióndeberíainstaralasorganizacio­
nesdeempresariosytrabajadoresaencontrarsolucio­
nespararesolverensusnegociaciones losaspectos
relativosalashorasdetrabajodesmesuradamente lar­
gas.Alhacerlo,laspartescontratantesdeberánguiarse
porlaRecomendación n°7delaOIT:Recomendación
relativaalalimitacióndehorasdetrabajoenlaindus­
triapesquera(1920).Especialmente ,losconvenios
colectivosdebenespecificarlosperíodosmínimosde
descansoabordoyentretravesías.
ElComitétomanotadequelaDirectivapropuesta,
dadosufundamentojurídiconopuedecubrirelseguro
defallecimiento ,incapacidadoenfermedadparalos
pescadores.
3.Observaciones específicas
3.1.Artículo2(Definición)
Entérminosgenerales,elComitérecomiendaalaComi­
siónqueajustesusdefinicionesalasutilizadasporla
OITylaOMI.
ElComitépuedeaceptarladefinicióndebuquede
pescapropuestaporlaComisión.Sinembargo,señala
queel60-70%delosbuquesdelasflotaspesquerasde
losEstadosmiembrosnolleganalos12metrosde
longitudentreperpendiculares .Comoseafirmómás
arriba,losriesgosdeseguridadysanidadlaboralson
másaltosabordodeestosbuquespequeños.Porlo
tanto,elComitéconsideraqueesnecesariaunacober­
turadetalladadelasnecesidadesdeseguridadysanidad
entodoslosbuquespesqueros,independientemente de
sueslora.
EntendiendoquelaComisiónquiereincluiralostraba­
jadoresindependientes ensudefinicióndepescador,el
Comitéaceptaladefiniciónpropuesta.
3.2.Artículo3(Disposicionesgenerales)
ElComitéconsideraqueelinformedetalladosobre
saludyseguridadalqueserefiereeltextoeneltercer
guióndeesteartículodeberíaexigirseenlosbuques,
talcomoestablecelaDirectiva,conindependencia de
laslegislacionesonormativasnacionalesvigentesenlos
Estadosmiembrosalrespecto.Recomiendaencarecida­
mentequelosinformesserealicenbasándoseenun
formatonormalizadoquedeberáelaborarlaComisión.
3.3.Artículo7(Modificaciones delosbuques)
Elmantenimiento técnico(primerguión)«defectos(...)
cuandopuedanafectaralaseguridadylasaluddelos
pescadores»deberíarectificarse :«sindemora»enlugar
de«loantesposible».
3.4.Artículo8(Informacióndelospescadores )
Esteartículodeberíacontenerunadisposiciónreferente
alaslenguasenquedeberíaproporcionarse lainforma­2.Observaciones generales
2.1.ElComitéacogefavorablemente lapropuesta
delaComisión.Erahorayadequesetomasenmedidas
paraasegurarlaconcepcióndellugardetrabajoydel
equipo,quedebensersegurosyergonómicos ;ala
buenaorganizacióndeltrabajo,alasdignascondiciones
devidaytrabajoabordo,alaformaciónenmateria
desalud,higieneyseguridaddelospescadoresyala
formaciónespecializadadelaspersonasqueesténal
mandodelosbuques.
2.2.ElComitéobserva,sinembargo,quemientras
algunosaspectosimportantesestáncubiertosporotras
Directivascomunitariasapropiadas89/391/CEE(*),
89/654/CEE(2),89/656/CEE(2),90/269/CEE(3),
90/270/CEE(3),lossiguientesaspectosnoquedan
cubiertos :
—normasrelativasalaalimentación (suministroy
conservacióndealimentosdebuenacalidad,conve­
nientesparalasaluddelospescadores),
—nombramiento deunresponsabledelaseguridada
bordodebuquespesqueroscuyatripulaciónsea
superioracincopersonas,
0)DOn°L183de29.6.1989.
(2)DOn°L393de30.12.1989.
(3)DOn°L156de21.6.1990.

N°C169/48 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 6.7.92
3.7.5.Sección12:Disposición delos
lugaresdetrabajo
Enelapartado12.1sedeberíaestipulartambiénque
lasescalerasyescalasdeberántambiéntenerunrevesti­
mientoantideslizante .
Enelapartado12.2sedeberíaestipularquelaszonasde
trabajodeberántambiénmantenerselimpiasdeaceitey
otrasmateriascontaminantes .
Enelapartado12.7,«reduciralmínimo»sedebería
sustituirpor«evitar».
3.7.6.Sección16:Ruido
Enesteapartadosedeberíaestablecerclaramenteque
elproblemadelruidodebeatajarsederaízdesdelafase
dediseño.ElComitéseñalaquelaDirectivaexistente
sobreelruido,86/188/CEEdel12demayode1986(!)
noseaplicaalosbuquespesqueros.EstaDirectiva
estásiendorevisadaactualmente .Enellaseincluirán
referenciasalosnivelesderuidonosóloduranteel
trabajo,sinotambiéndurantelashorasdedescanso,y
cubrirátambiénalosbuquespesqueros.
3.7.7.LaComisiónpodríaestudiarlaposibilidadde
añadirunasecciónsobreprácticasdetrabajo.
3.8.AnexoII:Disposicionesmínimasparalosbuques
depescayautilizados
3.8.1.Sección 6:Ventilación delos
lugaresdetrabajocerrados
ElComitéseñalaqueenalgunaslenguaseltextode
estasecciónenlosanexosIyIIesidéntico,mientras
queenotras,eltercerpárrafodeltextodelanexoI
[«Unsistemadecontroldeberáindicartodaavería(del
sistemadeventilación )siemprequeseanecesariopara
lasaluddelospescadores»]noapareceenelanexoII.
SegúnlaComisión,laversiónreducidadelanexoIIes
lacorrecta.
ElComiténoestádeacuerdoconestaversióneinsta
alaComisiónaañadireltercerpárrafodelanexoIal
textodelanexoII.
3.8.2.Sección13:Alojamientos
Enelapartado13.1,lapalabra«minimice»debería
sustituirsepor«evite».Tambiéndeberíanincluirseen
esteapartadolasdisposicionesdelaseccióncorrespon­
dientedelanexoIrelativasalasmedidasadecuadas
quedeberánadoptarse«paralaproteccióndelosno
fumadorescontralasmolestiascausadasporelhumo
deltabaco».
Enelapartado13.2sedeberíaestipularquelosrefrige­
radoresuotrosequiposdeconservacióndealimentos
abajatemperaturanodeberáninstalarseenlosdormi­
toriosdelatripulación .cioncorrespondiente ,paragarantizarquelosmiembros
delatripulacióndediferentesnacionalidades puedan
entenderlo .
3.5.Artículo9(Formacióndelospescadores )
ElComitéconsideraqueeltextodeesteartículodebería
referirsenoúnicamentealaseguridadylasaludenel
trabajoabordo,sinotambiénespecíficamente ala
prevencióndeaccidentes.
ElComitéconsideraquesedeberíafacilitarunaforma­
ciónbásicadeseguridadantesdedarempleoenbuques
depesca.
EltextodelaDirectivadeberíatambiéncubriruna
formacióncontraincendios .
Tambiéndeberíacontenerunadisposiciónlingüística
comoseindicaenelapartado3.4.
Todoslospescadoresdeberíanrecibirunaenseñanza
básicadenatación.
3.6.Artículo13(Disposiciones finales)
Enelapartado3deesteartículodeberíafigurarel
ComitéParitariodeProblemasSocialesdelaPesca
Marítima,quedeberíaincluirseenlalistadeorganis­
mosinformadosporlaComisión.
3.7.Anexo1:Disposiciones mínimasparalosbuques
depescautilizadosporprimeravez
3.7.1.Sección4:Vías,mediosdeeva­
cuaciónysalidasdeemergencia
Enelapartado4.2,lostérminos«deberándepender
del»deberíansustituirsepor«deberándeterminarseen
funcióndel».
3.7.2.Sección5:Detección yluchacon­
traincendios
Enestasecciónsedeberíaestablecerclaramentequeno
sepodránutilizarmateriales (comoelamianto)que
constituyenunpeligroparalasalud.
3.7.3.Sección 6:Ventilación delos
lugaresdetrabajocerrados
Enelprimerpárrafodeberíasuprimirselaprimeraparte
delafrase:«Habidacuentadelosmétodosdetrabajo
ylaspresionesfísicasimpuestasalospescadores,».
3.7.4.Sección9:Suelos,paredes,techos
ytejadosdeloslocales
Enlaprimerafrasedelapartado9.1sedeberíaestipular
quelossuelosdeberántambiénmantenerselibresde
obstáculosylimpiosdeaceiteydeotrasmateriasconta­
minantes . i1)DOn°L137de24.5.1986.

6.7.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C169/49
—walkietalkie, Enestasecciónsedeberíaincluirtambiénunadisposi­
ciónsobreventilaciónadecuadasiemprequesea
posible.
3.9.Anexo111:Mediosdesalvamentoysupervivencia
3.9.1.Sección3:Balsasyembarcaciones
desalvamento
Enlalistadeequipodeberíaañadirse:
—bengalas,—radio.
3.9.2.Enesteanexofaltaunasecciónsobremanteni­
miento.
3.10.AnexoIV:Equiposdeprotecciónindividual
3.10.1.Todoslospescadoresquetrabajanen
cubiertadebenllevarchalecossalvavidasligeros.
HechoenBruselas,el29deabrilde1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejorelativaalaorganizacióndelAño
europeodelaspersonasdeedadavanzadaydelasolidaridadentrelasgeneraciones ,1993(*)
(92/C169/16)
El29deenerode1992,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAsuntosSociales,Familia,EducaciónyCultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel22deabrilde1992(ponente:Sr.Roseingrave).
Ensu296°pleno(sesióndel29deabrilde1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
«deplenoderecho»enlaUniónEuropeayqueles
garanticenlosderechosfundamentales yloscuidados
adecuados .1.Observaciones generales
1.1.Ensudictamendel4dejuliode1990(2),el
Comitéacogióconagradoelprogramadeaccióncomu­
nitarioenfavordelaspersonasdeedadavanzaday
respaldólaideadedeclarar1993«AñoEuropeodelas
personasdeedadavanzada».
1.2.Porconsiguiente ,puedeapoyarselaactualpro­
puestaespecífica,quedeberíaincrementarsedeacuerdo
conloscompromisoscontraídosenlaCartaSocialy
enelProgramadeAcción,yenrespuestaalascrecientes
demandasdeestrategiasdeapoyoquepermitanalas
personasdeedadavanzadaparticiparcomociudadanos1.3.ElComitésugierequeelAñoEuropeodebería
plantearsecomoclaroobjetivolapublicacióndeCarta
europeadelosderechosfundamentales delaspersonas
deedadavanzada,juntoconunprogramadeacción
queincluyamedidasdepromocióndesolidaridadentre
lasgeneracionesparasuaplicaciónquecomprobarala
eficaciadelosobjetivosdelAño.Obviamente ,esto
seríapocoprácticosilosobjetivossequedasenen
merasaspiraciones .LaCartayelProgramapodrían
establecerseapartirdelosartículos24y25delaCarta
Socialexistente,queestipulaquesedebepoderdisfrutar(1)DOn°C25de1.2.1992,p.5.
(2)DOn°C225de10.9.1990.