Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en los correspondientes comités de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con la adaptación al progreso técnico de los Reglamentos nº 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 y 121 y del Reglamento Técnico Mundial nº 1 de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en lo referente a los seguros de las puertas y a los componentes de retención de las puertas /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA A nivel internacional, la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora requisitos armonizados destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de vehículos de motor entre las Partes contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y a garantizar que dichos vehículos ofrezcan un nivel elevado de seguridad y de protección del medio ambiente. En virtud de la Decisión del Consejo 97/836/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1997, la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden montarse o utilizarse en éstos y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones[1] («Acuerdo revisado de 1958») y, posteriormente, se adhirió al Acuerdo paralelo en virtud de la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden montarse o utilizarse en dichos vehículos[2] («Acuerdo paralelo»). Las reuniones del Foro Mundial para la Armonización de los Reglamentos sobre Vehículos (WP29) de la CEPE se celebran tres veces al año, en marzo, junio y noviembre de cada año civil. En cada reunión se adoptan nuevas modificaciones de los reglamentos de la CEPE o de los reglamentos técnicos mundiales con el fin de facilitar el progreso técnico. Antes de cada reunión del WP29 uno de sus seis grupos de trabajo adopta dichas modificaciones. Posteriormente, en otra reunión del WP29 se procede a la votación final de las modificaciones, suplementos y correcciones siempre que haya quórum y se consiga una mayoría cualificada de las Partes contratantes. La UE es Parte contratante de dos acuerdos de la CEPE (el de 1958 y el de 1998) gestionados por el WP29 y vota en nombre de los Estados miembros. Con la lista de las modificaciones, suplementos y correcciones se elabora en cada ocasión una decisión del Consejo, conocida como «Megadecisión», y se autoriza a la Comisión a votar en nombre de los Estados miembros en cada reunión del WP29. La presente Decisión del Consejo establece la posición de la Unión en las votaciones de las modificaciones, suplementos y correcciones sometidos a votación en la reunión de junio de 2012 del WP29, que tendrá lugar del 25 al 29 de junio de 2012. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO El 16 de mayo de 2012 se recabo la opinión del Comité Técnico sobre Vehículos de Motor y se incorporaron las observaciones de los expertos de los Estados miembros. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA · Resumen de la acción propuesta La presente propuesta establece la posición de la Unión en las votaciones de las modificaciones de los Reglamentos nº 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 y 121 de la CEPE y del Reglamento Técnico Mundial nº 1 de la CEPE. · Base jurídica Con el fin de poder adaptarse a las especificidades del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las bases jurídicas utilizadas anteriormente y a las que hacen referencia los considerandos 1 y 2 han sido sustituidas por una referencia directa al artículo 218, apartado 9, dada la necesidad de modificar la preparación de las reuniones del WP29 y la forma jurídica de los actos, que consistirá a partir de ahora en una decisión del Consejo en vez de una decisión de la Comisión según se había venido haciendo en los últimos catorce años. · Principio de subsidiariedad La Unión es la única que puede votar a favor de instrumentos internacionales como los proyectos de reglamentos de la CEPE o como los reglamentos técnicos mundiales e incorporarlos al sistema de la UE de homologación por tipo de vehículo de motor. Ello no solo evita la fragmentación del mercado interior, sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en materia de salud y de seguridad en toda la UE. También ofrece ventajas consistentes en economías de escala: se pueden fabricar productos para todo el mercado europeo e incluso para el mercado internacional en vez de tener que adaptarlos cada vez para obtener una homologación por tipo de vehículo en cada Estado miembro. Por lo tanto, la propuesta cumple el principio de subsidiariedad. · Principio de proporcionalidad La propuesta cumple este principio, pues no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un elevado nivel de protección y de seguridad pública. · Instrumentos elegidos Instrumento propuesto: decisión del Consejo. Se considera apropiado utilizar una decisión del Consejo teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del artículo 218, apartado 9, del TFUE. 2012/0141 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en los correspondientes comités de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con la adaptación al progreso técnico de los Reglamentos nº 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 y 121 y del Reglamento Técnico Mundial nº 1 de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en lo referente a los seguros de las puertas y a los componentes de retención de las puertas EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 114 y su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con la Decisión 97/836/CE del Consejo, de 27 de noviembre 1997, la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden montarse o utilizarse en éstos y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»)[3]. (2) Asimismo, de conformidad con la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, la Unión se adhirió al Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo»)[4]. (3)(3) La Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos, (Directiva marco)[5] sustituyó los sistemas de homologación de los Estados miembros por un procedimiento de homologación de la Unión por el que se establece un marco armonizado que contiene las disposiciones administrativas y los requisitos técnicos generales para todos los vehículos, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes nuevos. Dicha Directiva incorporó los Reglamentos de la CEPE al sistema de la UE de homologación por tipo de vehículos bien como requisito de cualquier homologación de tipo o bien como alternativa a la normativa de la Unión. Desde que se adoptara la Directiva 2007/46/CE, los Reglamentos de la CEPE han ido sustituyendo progresivamente la normativa de la UE en el marco de la homologación europea por tipo de vehículos. (4)(4) A la luz de la experiencia y de los avances técnicos, es necesario adaptar los requisitos relativos a determinados elementos o aspectos contemplados en los Reglamentos de la CEPE nº 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 y 121 y en el Reglamento Técnico Mundial de la CEPE nº 1. (5) Es preciso determinar la posición que hay que adoptar en nombre de la Unión en el Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 y en el Comité Ejecutivo del Acuerdo de 1998 a propósito de las modificaciones que procede introducir en los mencionados actos jurídicos de la CEPE. (6) Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Técnico sobre Vehículos de Motor. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición de la Unión Europea en las reuniones del Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 y del Comité Ejecutivo del Acuerdo de 1998 que se celebrarán del 25 al 29 de junio de 2012 consistirá en votar a favor de las propuestas de modificación contenidas en los documentos que se citan en el anexo. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO El voto de la Unión se refiere a los documentos siguientes: Propuesta de suplemento 3 de la serie 03 de modificaciones del Reglamento nº 11 (Cerraduras y bisagras de las puertas) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 Propuesta de suplemento 14 del Reglamento nº 13 H (Sistemas de frenado de los vehículos de categorías M1 y N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 Propuesta de suplemento 17 de la serie 02 de modificaciones del Reglamento nº 30 (Neumáticos para turismos y sus remolques) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 Propuesta de suplemento 5 de la serie 04 de modificaciones del Reglamento nº 44 (Sistemas de retención para niños) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 Propuesta de la serie 06 de modificaciones del Reglamento nº 49 de las Naciones Unidas (Emisiones de los motores de encendido por compresión y encendido por chispa (GN y GLP)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 Propuesta de suplemento 18 del Reglamento nº 54 (Neumáticos para vehículos industriales y sus remolques) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 Propuesta de corrección 3 de la revisión 2 del Reglamento nº 54 (Neumáticos para vehículos industriales y sus remolques) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 Propuesta de suplemento 2 de la serie 02 de modificaciones del Reglamento nº 64 (Unidad de repuesto de uso provisional, neumáticos autoportantes, sistema autoportante y sistema de control de la presión de los neumáticos) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 Propuesta de suplemento 1 de la serie 01 de modificaciones del Reglamento nº 101 (Emisiones de CO2 / Consumo de combustible) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 Propuesta de suplemento 9 del Reglamento nº 106 (Neumáticos de los vehículos agrícolas) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 Propuesta de serie 01 de modificaciones del Reglamento nº 121 (Identificación de mandos, testigos e indicadores) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Propuesta de enmienda 1 del Reglamento Técnico Mundial nº 1 (Seguros de puertas y componentes de retención de puertas) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 [1] DO L 346 de 17.12.1997, p. 78. [2] DO L 35 de 10.2.2000, p. 12. [3] DO L 346 de 17.12.1997, p. 78. [4] DO L 35 de 10.2.2000, p. 12. [5] DO L 263 de 24.2.2011, p. 1.