A4-0202/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre mercados europeos de capital para las pequeñas y medianas empresas: perspectivas y posibles obstáculos al progreso (COM(97)0187 - C4-0433/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(97)0187 - C4-0433/97),

- Vistas la Comunicación de la Comisión sobre la viabilidad de la creación de un Mercado Europeo de Capitales para las empresas pequeñas caracterizadas por la eficiencia de su gestión y su crecimiento (COM(95)0498) y su propia Resolución de 4 de julio de 1996 sobre este tema ((DO C 211 de 22.7.1996, pág. 40)),

- Vistos el informe de la Comisión sobre el funcionamiento futuro de las redes de información y de cooperación en el marco de la política de empresa (COM(95)0435) y su propia Resolución de 4 de julio de 1996 sobre este tema ((DO C 211 de 22.7.1996, pág. 45)),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0202/98),

A. Considerando que las PYME son un elemento clave de la estrategia de la UE para la creación de empleo, tal como se preveía en el Libro Blanco de Delors sobre Crecimiento, competitividad y empleo, que situaba a las PYME en el centro de la política comunitaria para la creación de empleo,

B. Considerando que, con 18 millones de desempleados en la actualidad en la UE, los Jefes de Gobierno reafirmaron su compromiso en este sentido en la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo de 1997,

C. Considerando que son sobre todo las pequeñas y microempresas, que representan más del 80% de las empresas europeas, las que crean puestos de trabajo y apoyan el desarrollo regional,

D. Considerando que las PYME son particularmente valiosas a la hora de seguir desarrollando las nuevas tecnologías; considerando que esto refuerza la competitividad europea al crear empleos de alta tecnología altamente cualificados en ámbitos como la programación informática, las telecomunicaciones, la biotecnología y la microelectrónica,

E. Considerando que las PYME son igualmente valiosas a la hora de desarrollar nuevas actividades en el ámbito de las «eco-industrias», un mercado que se considera tan importante para las PYME como el mercado de las tecnologías de información y comunicación,

F. Considerando que la dificultad a la hora de obtener el capital inicial y para inversiones se cita muy a menudo como un obstáculo para la creación y expansión de las PYME, en particular para las pequeñas y microempresas,

G. Considerando que es necesario reforzar la formación de las asociaciones de PYME, tanto a nivel europeo, como a nivel de cada Estado miembro,

H. Considerando que una comunicación de la Comisión de 1995 subrayaba la necesidad de empezar a actuar y llevó indirectamente al establecimiento del EASDAQ,

I. Considerando que el Parlamento Europeo respondió, en su Resolución del 4 de julio de 1996 precitada, elogiando la iniciativa de crear EASDAQ, pero también señaló que aún seguían en pie los principales obstáculos para la creación en Europa de mercados de capital para las PYME,

J. Considerando que los Estados Unidos han demostrado ser mucho más eficaces que Europa a la hora de apoyar las nuevas ideas, y que las empresas relacionadas con las industrias de TI e Internet están experimentando tasas masivas de crecimiento,

K. Considerando que parte del éxito de los Estados Unidos se debe al tamaño de su mercado interior, compuesto por 250 millones de clientes que hablan el mismo idioma y utilizan la misma moneda,

L. Considerando que los inversores de los Estados Unidos están mucho más preparados para aceptar los riesgos inherentes a la inversión en pequeñas empresas; que los grandes inversores institucionales europeos son mucho más cautelosos a la hora de vincularse con las PYME que sus homólogos de los Estados Unidos,

1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre los mercados europeos de capital para las PYME, que proporciona una evaluación concisa del progreso realizado en Europa en el desarrollo de los mercados de capital para las PYME y los obstáculos y barreras existentes para que se produzca un mayor progreso;

2. Observa el enorme éxito del EASDAQ, un mercado de valores para las PYME, que permite realizar con facilidad inversiones en pequeñas empresas para financiar su expansión y desarrollo;

3. Observa la simplicidad con la que los inversores privados de los Estados Unidos pueden adquirir acciones y las nuevas oportunidades ofrecidas por el comercio electrónico; los paquetes de acciones en manos de los trabajadores en los Estados Unidos están explorando nuevas formas de participación de los trabajadores en las empresas y están abriendo el accionariado a un nuevo público;

4. Toma nota de la falta de normas comunes en Europa en materia de contabilidad, lo cual refrena el intercambio de competencias entre los distintos países;

5. Observa que en Europa está cambiando la actitud frente a la inversión, con una demanda masiva de acciones con ocasión de la privatización de empresas públicas como las empresas de telecomunicaciones, pero considera que hay que ampliar esta demanda para abarcar tanto los mayores rendimientos como las acciones de más riesgo en los mercados de capital para las PYME;

6. Elogia el establecimiento en la UE de varios mercados de capital para las PYME en expansión, que permiten a estas empresas tener acceso directo al capital; observa que la variedad de mercados existente permite cotizar tanto a empresas innovadoras como a PYME más tradicionales/maduras;

7. Observa que actualmente hay 50 empresas cotizando en Euro-NM y 22 empresas en EASDAQ, y que el capital total reunido asciende a más de 170 millones de ecus, y lo que ha contribuido a la creación de más de 10.000 puestos de trabajo en Europa;

8. Insta a la Comisión a que analice el modo de incentivar la propiedad directa e indirecta de acciones por parte de personas privadas, entre otros motivos, para dar muestras de «mejores prácticas» dada la gran diversidad reinante entre los países de la UE a este respecto, así como a que considere acciones de información para animar a los ciudadanos y las organizaciones a invertir en las PYME a través de estos mercados de capital; pide a los Estados miembros que incorporen a sus sistemas fiscales incentivos para fomentar que los particulares faciliten capital de riesgo a las PYME;

9. Elogia a la Comisión por distintos aspectos de su Libro Verde sobre las Pensiones, que aspira a terminar con las restricciones que impiden a entidades como los fondos de pensiones adquirir títulos emitidos en Estados miembros distintos del suyo propio, lo que a su vez dificulta la expansión de los mercados de las PYME;

10. Considera que en la UE sigue habiendo demasiados obstáculos para crear pequeñas y medianas empresas; confirma su apoyo al Paquete de Empleo del BEI, y en concreto a la verdadera asunción de riesgo por parte de este banco a la hora de apoyar con préstamos y ayudas con capital de riesgo a las PYME orientadas hacia la alta tecnología y al crecimiento;

11. Insta a adoptar políticas fiscales favorables a la creación de empleo, con el fin de dar prioridad a la reducción de la carga fiscal sobre el trabajo; considera que unos costes laborales más reducidos permitirán a las PYME que están experimentando un crecimiento más rápido seguir expandiendose con confianza;

12. Considera que la imposición fiscal sobre el capital y el patrimonio no deberá ir en detrimento de la inversión privada de capital de riesgo;

13. Rechaza decididamente los planteamientos del denominado impuesto Tobin, ya que éste constituiría una amenaza directa para los mercados de capital;

14. Opina que los Estados miembros deben examinar si es posible eliminar, en su legislación sobre quiebras, obstáculos a la creación de nuevas empresas; señala que, en el debate sobre un estatuto de la empresa europea, es necesario también estudiar los aspectos relativos a las quiebras;

15. Recuerda que la dimensión regional en la creación de PYME es también de enorme importancia y que los éxitos conseguidos a nivel regional con las redes de interfaces descentralizadas, los Centros Europeos de Información y los programas de garantía de préstamo constituyen una contribución esencial a la situación del empleo;

16. Considera que en las bolsas europeas ya existen criterios para la cotización y que, en consecuencia, no es necesario que la Comisión u otra institución elaboren estos criterios; considera que estos criterios pueden permitir a las PYME decidir si pueden conseguir capital por medio de la bolsa;

17. Señala la falta de conocimientos financieros que existe en las empresas más pequeñas y es consciente de las exigencias asociadas a la cotización en bolsa, por lo que considera que es preciso desarrollar la formación de carácter empresarial en la Unión;

18. Parte del supuesto de que la existencia de diferentes tipos de mercados de acciones para las pequeñas y medianas empresas facilitará probablemente la introducción y el interés por los distintos sectores, si bien constata al mismo tiempo la importancia de que estos mercados puedan dar, al margen de la competencia, muestra también de la necesaria credibilidad e interés gracias a una liquidez y a un número de operadores suficientes;

19. Señala que sería contraproducente reducir los requisitos de información que deben proporcionar las PYME, ya que esto haría que los potenciales inversores fueran más cautelosos a la hora de invertir, y opina que una mejor solución sería promover una cultura de transparencia financiera en toda Europa; sin embargo, observa que en el sector financiero es necesaria una buena investigación sobre estas empresas;

20. Pide a la Comisión que aborde urgentemente la falta de una definición común de oferta pública a nivel comunitario y que modifique la Directiva de Folleto de Oferta Pública (89/298/CEE) para permitir un reconocimiento mutuo de las definiciones existentes en toda la zona del mercado único, aplicando la definición del Estado miembro en el que esté situado el mercado bursátil;

21. Pide la rápida realización del mercado único, que sienta la base de los nuevos mercados europeos de capital para las PYME con una orientación internacional, ya que el éxito de estos mercados depende de la aplicación y el cumplimiento de la legislación del mercado único; defiende la idea de que con una aplicación y un cumplimiento estrictos de la legislación del mercado único se solucionarán muchos de los problemas con los que se enfrentan estos mercados en Europa;

22. Observa que el riesgo cambiario es uno de los mayores obstáculos para las transacciones transfronterizas, y considera que los mercados europeos de capital constituyen uno de los ámbitos más beneficiados por la introducción del euro; considera, por otra parte, que la moneda única logrará que los mercados de capital sean más transparentes y mejoren su liquidez, a la vez que su fuerza y su estabilidad atraerán la inversión exterior;

23. Considera que una regulación adecuada junto con costes bajos es otro elemento clave para el éxito de estos mercados; defiende que la erradicación de la generación anterior de mercados de «bajo interés» en la crisis de 1987 se pudo atribuir a una regulación poco estricta y a la consiguiente falta de confianza;

24. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros y a los órganos directivos del Banco Europeo de Inversiones, del Fondo Europeo de Inversiones y del EASDAQ.