[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 29.4.2008

COM(2008) 228 final

2008/0086 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece una responsabilidad específica para Montenegro y se reduce proporcionalmente la responsabilidad de Serbia en relación con los préstamos a largo plazo concedidos por la Comunidad a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro (antigua República Federativa de Yugoslavia) en virtud de las Decisiones 2001/549/CE y 2002/882/CE del Consejo

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Contexto de la propuesta |

Motivación y objetivos de la propuesta La Comisión propone la adopción de una nueva decisión del Consejo que establezca una responsabilidad específica para Montenegro con vistas al reembolso de una parte de los préstamos macrofinancieros concedidos por la Comunidad a la antigua República Federativa de Yugoslavia (RFY, posteriormente redenominada Unión Estatal de Serbia y Montenegro (UESM). De conformidad con las Decisiones 2001/549/CE y 2002/882/CE del Consejo modificadas, que actualmente carecen de vigencia (en lo sucesivo denominadas «decisiones del Consejo»), entre octubre de 2001 y mayo de 2005 se desembolsaron préstamos macrofinancieros de un importe total de 280 millones de euros a la República Federativa de Yugoslavia (la Unión Estatal de Serbia y Montenegro). A raíz de la declaración de independencia de Montenegro de junio de 2006, la UESM fue disuelta y Serbia se declaró «Estado sucesor de la UESM» en virtud del artículo 60 de la Carta Constitucional de la UESM. Por consiguiente, Serbia ha sucedido a la UESM como entidad jurídica responsable de las deudas estatales contraídas por la RFY o la UESM, con inclusión de los préstamos macrofinancieros mencionados. Sin embargo, el 10 de julio de 2006 Serbia y Montenegro celebraron un acuerdo bilateral sobre la distribución de las responsabilidades financieras de la UESM, actualmente disuelta. En virtud de dicho acuerdo, las responsabilidades financieras contraídas con la Comunidad en el marco de los préstamos macrofinancieros se imputan en un 90 % a Serbia y en un 10 % a Montenegro, a menos que se aplique otro porcentaje sobre la base del principio del beneficiario final. Como consecuencia del acuerdo bilateral, la Comisión recibe actualmente los intereses devengados por los préstamos en dos pagos distintos, uno de cada país, en la proporción del 90% para Serbia y el 10% para Montenegro, a excepción de los intereses devengados por el mayor préstamo de macrofinanciero, de un importe de 225 millones de euros, cuyo servicio se está realizando en la proporción del 99,47% para Serbia y el 0,53% para Montenegro, con arreglo al principio del beneficiario final. Los acuerdos de préstamo vigentes celebrados entre la Comisión y la República Federativa de Yugoslavia (la Unión Estatal de Serbia y Montenegro) no establecen ninguna responsabilidad u obligación derivada de los préstamos para Montenegro como Estado independiente (aunque de hecho está participando en el servicio de los mismos), sino únicamente para Serbia atendiendo a su estatuto de Estado sucesor de la UESM. Por ello, en caso de cumplimiento la Comunidad tendría que reclamar el pago a Serbia, con independencia de si el impago o el retraso en el pago afectan o no a una parte del préstamo imputada a Montenegro conforme al acuerdo bilateral. Considerando el largo periodo durante el cual se efectuarán los reembolsos (se prevé que el reembolso del principal tenga lugar de 2012 a 2020) y teniendo en cuenta las relaciones políticas que la Unión Europea ha desarrollado y está desarrollando con Montenegro desde la disolución de la UESM, la Comisión propone: i) adoptar una nueva decisión del Consejo, que establezca: a) una responsabilidad específica de Montenegro con la Comunidad Europea, y b) la reducción correspondiente de la responsabilidad de Serbia con la Comunidad Europea; y ii) tras la adopción del proyecto de decisión del Consejo adjunto, celebrar un acuerdo de préstamo con Montenegro que establezca su responsabilidad con la Comunidad en relación con la proporción de los préstamos macrofinancieros para los que Montenegro ha asumido la responsabilidad frente a Serbia; al mismo tiempo, la Comisión propone adoptar las enmiendas adecuadas a los acuerdos de préstamo vigentes con Serbia, que reducirán su responsabilidad en consecuencia. |

Contexto general Tras los cambios políticos ocurridos en la República Federativa de Yugoslavia a final de 2000, las autoridades del país lograron progresos sustanciales en el ámbito de la reforma económica y la estabilización. Además de contar con financiación exterior procedente de las instituciones financieras internacionales y de donantes bilaterales, el proceso de reforma estuvo respaldado por una ayuda macrofinanciera de la CE cuya concesión estaba supeditada al cumplimiento previo de una serie de condiciones de política económica y estructural. En 2001, en virtud de la Decisión 2001/549/CE del Consejo, de 16 de julio de 2001, se concedió una primera ayuda macrofinanciera consistente en un préstamo de 225 millones de euros. El acuerdo de préstamo entre la Comunidad y la RFY se firmó el 17 de septiembre de 2001 y el desembolso se realizó en un único tramo el 17 de octubre de 2001. Mediante la Decisión 2002/882/CE del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, la Comunidad proporcionó otra ayuda macrofinanciera a la RFY, que incluía un préstamo a largo plazo de 55 millones de euros, con vistas a garantizar la sostenibilidad de la balanza de pagos y reforzar las reservas del país como complemento de la financiación proporcionada en el contexto de un acuerdo trienal ampliado con el FMI y de un conjunto de préstamos en condiciones favorables concedidos por el Banco Mundial. El acuerdo de préstamo entre la Comunidad y la RFY se firmó el 13 de diciembre de 2002. El 4 de febrero de 2003, entró en vigor una nueva Carta Constitucional para el país, conforme a la cual la República Federativa de Yugoslavia pasó a denominarse Unión Estatal de Serbia y Montenegro. La Comisión desembolsó los dos primeros tramos del préstamo de 55 millones de euros (10 millones de euros y 30 millones de euros) a la UESM el 28 de febrero y el 1 de septiembre de 2003, respectivamente (en virtud del acuerdo de préstamo adicional de 25 de julio de 2003). Mediante la Decisión 2003/825/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, el componente de préstamo de la ayuda macrofinanciera se aumentó hasta un máximo de 80 millones de euros con el fin de contribuir a cubrir las necesidades de financiación adicionales detectadas por el FMI. Posteriormente, la ejecución de la ayuda macrofinanciera se prolongó hasta el 30 de junio de 2006 (Decisión 2004/862/CE del Consejo de 7 de diciembre de 2004), y un tercer tramo del préstamo, de 15 millones de euros, se desembolsó a la UESM el 4 de mayo de 2005 de conformidad con el acuerdo de préstamo adicional de 7 de abril de 2005. Sin embargo, debido a la profunda mejora de la situación financiera exterior de Montenegro y Serbia en 2006, no se desembolsaron los componentes de préstamo de los tramos cuarto y quinto (tramo final) de esta ayuda. Actualmente, ninguno de los dos países requiere más ayuda macrofinanciera de la Comunidad. Cuando la ayuda macrofinanciera mencionada se concedió a la República Federativa de Yugoslavia y, a partir de 2003, a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, Serbia y Montenegro formaban conjuntamente un único Estado soberano. La situación evolucionó gradualmente aumentando la autonomía de ambos países. En particular, la Carta Constitucional de la UESM, adoptada el 4 de febrero de 2003, estipulaba que, a la expiración de un periodo de tres años, cada uno de los Estados miembros de la UESM podría decidir abandonar dicha Unión por medio de un referéndum. En tal caso, el Estado que permaneciese se convertiría en el Estado sucesor de la UESM. El 21 de mayo de 2006 tuvo lugar en Montenegro un referéndum sobre la independencia del país y la mayoría de los votantes (55,4 %) se manifestaron a favor de la independencia. El 3 de junio de 2006, el Parlamento de Montenegro declaró la plena independencia de Montenegro al amparo del Derecho internacional. Serbia reconoció la independencia de Montenegro y el 5 de junio de 2006 su Parlamento adoptó una decisión en la que declaraba que Serbia era el Estado sucesor de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro. El 12 de junio de 2006, el Consejo reconoció a Montenegro como Estado soberano e independiente y tomó nota de la mencionada decisión del Parlamento de Serbia. El 10 de julio de 2006, Serbia y Montenegro celebraron un acuerdo bilateral sobre la reglamentación de su adhesión a las organizaciones financieras internacionales y sobre la distribución de los activos y pasivos financieros. De conformidad con el apéndice 4 de dicho acuerdo (transcrito en el anexo de la presente exposición de motivos) los préstamos macrofinancieros concedidos a la RFY o a la UESM se atribuyen en la proporción del 90% a Serbia y el 10% a Montenegro, salvo el mayor préstamo comunitario, de un importe de 225 millones de euros, al que se aplica el principio del beneficiario final (99,47% para Serbia y 0,53% para Montenegro). De conformidad con este acuerdo, Serbia y Montenegro han atendido seguidamente sus obligaciones de servicio de la deuda con la Comunidad, sin incurrir en atrasos. El 18 de enero de 2007, Montenegro ingresó en el Fondo Monetario Internacional y en el grupo del Banco Mundial. El 22 de enero de 2007, el Consejo adoptó la Decisión 2007/49/CE por la que se establecía una nueva Asociación Europea con Montenegro. El 15 de octubre de 2007, se firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra (COM(2007) 350). |

Disposiciones existentes en el ámbito de la propuesta No hay disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta. |

Coherencia con otras políticas de la Unión La propuesta es conforme a las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 12 de junio 2006, en virtud de las cuales la Unión Europea y sus Estados miembros decidieron que desarrollarían sus relaciones con Montenegro como Estado soberano e independiente. Asimismo, se ajusta a la Decisión 2007/49/CE del Consejo, de 22 de enero de 2007, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Montenegro, según la cual constituye una importante prioridad a corto plazo completar el establecimiento del marco legal e institucional necesario para un país independiente, con inclusión en particular de la firma y ratificación de los instrumentos internacionales a los que se había adherido la UESM. |

Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto |

Consulta de las partes interesadas |

Métodos y principales sectores de consulta y perfil general de los consultados Los servicios de la Comisión han estado en contacto con las autoridades serbias y montenegrinas durante la preparación de la presente propuesta de la Comisión. Por otra parte, la Comisión ha informado al Comité Económico y Financiero del proyecto de propuesta antes de su presentación al Consejo. |

Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Los miembros del CEF no han planteado ninguna objeción; tampoco lo han hecho las autoridades serbias o montenegrinas. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo. |

Evaluación de impacto A raíz de la independencia de Montenegro, Serbia se declaró «Estado sucesor de la UESM» y asumió, en consecuencia, la responsabilidad jurídica de reembolso de los préstamos macrofinancieros. A finales de 2006, la Comisión recibió una traducción a la lengua inglesa del acuerdo bilateral celebrado entre ambos países el 10 de julio de 2006, en virtud del cual la responsabilidad financiera de reembolso de los préstamos se repartió entre ambos países. Por otra parte, dado que los pagos de intereses de los préstamos macrofinancieros se están realizando en dos operaciones separadas, y no, como anteriormente, en un una única operación, consistente en el pago por parte del Banco Nacional de Serbia, la Comisión considera apropiado adaptar la situación legal de los préstamos pendientes al reparto acordado bilateralmente. Una de las opciones consideradas fue obtener una confirmación escrita expresa de Serbia de que, sin perjuicio del acuerdo bilateral celebrado entre este país y Montenegro el 10 de julio de 2006, Serbia sigue siendo el prestatario soberano responsable, y, por ello, con la obligación de atender al del servicio de los préstamos en su totalidad, con inclusión de los préstamos en favor de Montenegro. Sin embargo, dado el largo periodo durante el que se efectuarán los reembolsos y teniendo en cuenta las relaciones que la Comunidad está desarrollando con ambos países, se considera adecuado que ésta apruebe el reparto de la deuda acordado bilateralmente entre los dos países. Esta opción fue la elegida en el caso de la división de Checoslovaquia (Decisión 94/61/CE del Consejo de 24 de enero de 1994). Un nuevo acuerdo de préstamo celebrado con Montenegro clarificará la situación jurídica de la Comunidad en lo relativo al reembolso de los préstamos macrofinancieros. En cuanto a Serbia, ya existen acuerdos de préstamo, que deberán simplemente modificarse y adaptarse a las nuevas circunstancias tras el establecimiento de una responsabilidad específica para Montenegro. Esto podría hacerse por medio de un canje de notas con las autoridades serbias. |

Elementos jurídicos de la propuesta |

Resumen de las medidas propuestas Conforme al artículo 1 de la propuesta, Montenegro deberá asumir una responsabilidad específica para el pago del principal, los intereses y los gastos asociados al servicio de préstamos a largo plazo de la Comunidad por un importe de 6 703 388,62 euros, de un total de 280 millones de euros concedidos a la RFY (UESM). A tal fin, se autoriza a la Comisión a firmar con las autoridades de Montenegro un nuevo acuerdo de préstamo para los importes atribuidos a Montenegro, que se basaría esencialmente en las condiciones de los acuerdos de préstamo vigentes. Según el artículo 2 de la propuesta, la responsabilidad de Serbia con la Comunidad, derivada de los acuerdos de préstamo vigentes en su condición de Estado sucesor de la UESM, deberá reducirse proporcionalmente tras la firma del nuevo acuerdo de préstamo entre la Comunidad y Montenegro. La Comisión está autorizada a celebrar con Serbia, en la medida necesaria, acuerdos para modificar los acuerdos de préstamos vigentes. Conforme al artículo 3 de la propuesta, todos los gastos que realice la Comunidad para la celebración y aplicación de los acuerdos estipulados en los artículos 1 y 2 correrán a cargo de Serbia y Montenegro, respectivamente. La decisión del Consejo propuesta no confiere el derecho de recibir nueva ayuda macrofinanciera de la Comunidad a ninguno de los dos países. Entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial. |

Base jurídica Artículo 308 del Tratado CE. |

Principio de subsidiariedad La propuesta representa una adaptación jurídica de la ayuda macrofinanciera concedida por la Comunidad a la nueva realidad, lo cual sólo puede ser realizado por la propia Comunidad. |

Principio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación: |

La acción propuesta implica la celebración de un nuevo acuerdo de préstamo con Montenegro, mientras que se prevé la modificación del acuerdo de préstamo con Serbia vigente mediante un canje de notas con las autoridades serbias. |

La carga administrativa que pesa sobre la Comunidad y los gobiernos nacionales se reduce así al mínimo y es proporcionada al objetivo de la propuesta. |

Selección de instrumentos |

Otros instrumentos no serían adecuados por las siguientes razones: Los acuerdos de préstamo con la RFY (UESM) vigentes se celebraron sobre la base de decisiones del Consejo. Dado que estas decisiones del Consejo han expirado y la Comisión no ha sido autorizada a celebrar un acuerdo con Montenegro en materia de ayuda macrofinanciera ni a aceptar una limitación de la responsabilidad de Serbia como Estado sucesor de la RFY (UESM), se requiere la adopción de una nueva decisión del Consejo para la aplicación de las acciones propuestas. |

Repercusiones presupuestarias |

La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto comunitario. |

2. ANEXO

ACUERDO

ENTRE LA REPÚBLICA DE SERBIA Y LA REPÚBLICA DE MONTENEGRO SOBRE LA REGULACIÓN DE LA ADHESIÓN A LAS ORGANIZACIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES Y LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS

(Traducción no oficial)

La República de Serbia y la República de Montenegro mantuvieron conversaciones y negociaciones en Belgrado el 13 de junio de 2006 y en Podgorica el 28 de junio de 2006, y

en interés de sus países y ciudadanos respectivos, han expresado su voluntad de resolver de buena fe las cuestiones relativas a la adhesión a las organizaciones financieras internacionales y pronunciarse sobre una distribución equitativa de los activos y pasivos financieros,

y han alcanzado el siguiente acuerdo:

Disposiciones generales

Artículo 1

A efectos del presente Acuerdo:

[…]

- por «RFY» se entiende la antigua República Federativa de Yugoslavia;

- por «UESM» se entiende la antigua Unión Estatal de Serbia y Montenegro;

[…]

Activos y pasivos financieros

Activos financieros

[…]

Pasivos financieros

Artículo 12

[…]

El Apéndice 4 – Análisis del nivel de deuda exterior de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro en el marco de los contratos firmados por la antigua República Federativa de Yugoslavia y la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, respectivamente – forma parte integrante del presente Acuerdo […]

[…]

Artículo 16

La República de Serbia y la República de Montenegro han acordado continuar el servicio de la deuda contraída con la Comisión Europea en relación con los préstamos macrofinancieros en la proporción del 90% para la República de Serbia y el 10% para la República de Montenegro.

[…]

Belgrado, 10 de julio de 2006

Firmado en nombre de la República de Serbia

Firmado en nombre de la República de Montenegro

[…]

Apéndice 4 |

ANÁLISIS DEL NIVEL DE DEUDA EXTERIOR DE LA UESM |

EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS FIRMADOS POR LA RFY Y LA UESM |

a 21 de mayo de 2006 |

(en USD conforme a la lista de tipos de cambio nº 121 aplicable al 30 de junio de 2006) |

BASE | Moneda | SERBIA | MONTENEGRO | TOTAL |

ORGANIZACIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES Y UE |

[…] | […] | […] | […] | […] |

UE |

UE - 225 millones | EUR | 223 796 611,38 | 1 203 388,62 | 225 000 000,00 |

UE - 55 millones | EUR | 49 500 000,00 | 5 500 000,00 | 55 000 000,00 |

[…] | EUR |

EUR | 273 296 611,38 | 6 703 388,62 | 280 000 000,00 |

[…] |

Total en USD | 342 686 679,19 | 8 405 380,42 | 351 092 059,60 |

2008/0086 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece una responsabilidad específica para Montenegro y se reduce proporcionalmente la responsabilidad de Serbia en relación con los préstamos a largo plazo concedidos por la Comunidad a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro (antigua República Federativa de Yugoslavia) en virtud de las Decisiones 2001/549/CE y 2002/882/CE del Consejo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 308,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con la Decisión 2001/549/CE del Consejo, de 16 de julio de 2001, por la que se concede ayuda macrofinanciera a la República Federativa de Yugoslavia[3], la Comunidad concedió a la República Federativa de Yugoslavia un préstamo a largo plazo de un importe máximo de 225 millones de euros con vistas a garantizar la sostenibilidad de la balanza de pagos y reforzar las reservas del país. El préstamo fue completamente desembolsado por la Comisión en un solo tramo en octubre de 2001.

(2) De conformidad con la Decisión 2002/882/CE del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a la República Federal de Yugoslavia[4], la Comunidad concedió a la República Federativa de Yugoslavia un préstamo de un importe máximo de 55 millones de euros con vistas a garantizar la sostenibilidad de la balanza de pagos y reforzar las reservas del país. El préstamo fue completamente desembolsado por la Comisión en tres tramos, de 10 millones de euros en febrero de 2003, 30 millones de euros en septiembre de 2003 y 15 millones de euros en abril de 2005, respectivamente.

(3) Conforme a la Carta Constitucional adoptada el 4 de febrero de 2003, la República Federativa de Yugoslavia pasó a denominarse «Unión Estatal de Serbia y Montenegro».

(4) El 3 de junio de 2006, sobre la base del artículo 60 de la Carta Constitucional de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, y tras el referéndum celebrado en Montenegro el 21 de mayo de 2006, el Parlamento de Montenegro aprobó una declaración sobre la independencia del país, en la que se afirmaba que Montenegro es un Estado independiente con plena personalidad jurídica en virtud del Derecho internacional.

(5) El Parlamento de Serbia adoptó el 5 de junio de 2006 una decisión que declaraba que Serbia era el Estado sucesor de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

(6) En sus conclusiones de 12 de junio de 2006, el Consejo tomó nota de la declaración del Parlamento de Montenegro y de la decisión del Parlamento de Serbia y declaró que la Unión Europea y los Estados miembros habían decidido desarrollar nuevas relaciones con Montenegro como Estado soberano e independiente.

(7) El 10 de julio de 2006, Montenegro y Serbia celebraron un acuerdo sobre la regulación de su adhesión a las organizaciones financieras internacionales y la distribución de los activos y pasivos financieros, en virtud del cual se deberá proseguir el servicio de los préstamos macrofinancieros concedidos a la República Federativa de Yugoslavia y a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro en la proporción del 90% para Serbia y el 10% para Montenegro, a menos que se aplique otro porcentaje conforme al principio del beneficiario final.

(8) A través del Banco Central de Montenegro y del Banco Nacional de Serbia, Montenegro y Serbia siguen cumpliendo plenamente las obligaciones de servicio de la deuda derivadas de los préstamos concedidos por la Comunidad.

(9) Con arreglo al apéndice 4 del acuerdo de 10 de julio de 2006 entre Montenegro y Serbia, se ha atribuido a Montenegro una deuda total de 6 703 388,62 euros derivada de los préstamos macrofinancieros.

(10) Los dos países están cumpliendo sus obligaciones de servicio de la deuda según la clave de reparto 10/90 acordada entre ellos, a excepción de una operación a la que se aplica el principio del beneficiario final (99,47% para Serbia y 0,53% para Montenegro).

(11) Considerando las relaciones desarrolladas entre la Unión Europea y Montenegro como Estado independiente, particularmente la Asociación Europea establecida por la Decisión 2007/49/CE del Consejo[5], y el largo periodo de tiempo durante el que deben efectuarse los pagos, debe autorizarse a la Comisión a tomar las medidas apropiadas para garantizar que las responsabilidades derivadas de los préstamos concedidos en virtud de las Decisiones 2001/549/CE y 2002/882/CE del Consejo se dividan entre Montenegro y Serbia en las proporciones acordadas bilateralmente entre ambos países.

(12) Montenegro y Serbia no tendrán derecho a ningún desembolso adicional de ayuda macrofinanciera en virtud de la presente Decisión.

(13) La Comisión ha consultado al Comité Económico y Financiero antes de presentar su propuesta.

(14) Para la adopción de la presente Decisión, el Tratado no prevé otros poderes que los del artículo 308.

DECIDE:

Artículo 1

1. Montenegro asumirá una responsabilidad específica para el pago del principal, los intereses y los gastos asociados al servicio de préstamos a largo plazo de la Comunidad por un importe de 6 703 388,62 euros, de un total de 280 millones de euros desembolsados a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro (la antigua República Federativa de Yugoslavia) de conformidad con las Decisiones 2001/549/CE y 2002/882/CE del Consejo.

2. A tal fin, se autoriza a la Comisión a firmar, previa consulta al Comité Económico y Financiero, un acuerdo de préstamo específico con las autoridades de Montenegro para los importes atribuidos a este país, que se basaría esencialmente en las condiciones establecidas en:

- el acuerdo de préstamo, de 17 de septiembre de 2001, entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Yugoslavia,

- el acuerdo de préstamo, de 13 de diciembre de 2002, entre la Comunidad Europea y la República Federativa de Yugoslavia,

- el acuerdo de préstamo adicional, de 25 de julio de 2003, entre la Comunidad Europea y la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, y

- el acuerdo de préstamo adicional, de 7 de abril de 2005, entre la Comunidad Europea y la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

En particular, el tipo de interés y las fechas para el pago de los intereses y el reembolso del principal deberán ser idénticos a los determinados en los contratos de préstamo adjuntos a los acuerdos mencionados en el presente apartado.

3. La presente Decisión no habilita a Montenegro a recibir ningún desembolso adicional de ayuda macrofinanciera de la Comunidad.

Artículo 2

1. Tras la firma del acuerdo de préstamo específico entre la Comunidad y Montenegro a que se hace referencia en el artículo 1, apartado 2, se reducirá en consecuencia la responsabilidad de Serbia con la Comunidad en su condición de Estado sucesor de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

2. Se autoriza a la Comisión a celebrar con Serbia acuerdos para modificar los acuerdos de préstamo vigentes a que se hace referencia en el artículo 1, apartado 2.

3. La presente Decisión no habilita a Serbia a recibir ningún desembolso adicional de ayuda macrofinanciera de la Comunidad.

Artículo 3

1. Todos los gastos en que incurra la Comunidad para celebrar y aplicar los acuerdos estipulados en el artículo 1 serán soportados por Montenegro

2. Todos los gastos en que incurra la Comunidad para celebrar y aplicar los acuerdos estipulados en el artículo 2 serán soportados por Serbia.

Artículo 4

La presente Decisión entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

Sector de intervención: Título 01 –Asuntos económicos y financieros Actividad: 03 –Asuntos económicos y financieros internacionales |

DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA: PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UNA RESPONSABILIDAD ESPECÍFICA PARA MONTENEGRO |

1. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS Y DENOMINACIONES

Artículo 01 03 02 – Ayuda macrofinanciera.

2. CIFRAS GLOBALES

2.1. DOTACIÓN TOTAL DE LA MEDIDA (PARTE B):

La iniciativa no tiene incidencia financiera.

2.2. Periodo de aplicación

No aplicable; medida única.

2.3. Estimación plurianual global de gastos

(a) Calendario indicativo de los créditos de compromiso y los créditos de pago (intervención financiera) (véase punto 6.1.1.)

(en millones de euros, tres cifras decimales )

2007 | 2008 | 2009 | Total |

Compromisos | 0 | 0 | 0 | 0 |

Pagos | 0 | 0 | 0 | 0 |

(b) Asistencia técnica y administrativa y gastos de apoyo (véase punto 6.1.2 )

Compromisos | 0 | 0 | 0 | 0 |

Pagos | 0 | 0 | 0 | 0 |

Subtotal (a) + (b) |

Compromisos | 0 | 0 | 0 | 0 |

Pagos | 0 | 0 | 0 | 0 |

(c) Repercusiones financieras globales de los gastos en recursos humanos y otros gastos administrativos ( véanse puntos 7.2 y 7.3)

Compromisos/pagos | 0 | 0 | 0 | 0 |

TOTAL (a) + (b) + (c) |

Compromisos | 0 | 0 | 0 | 0 |

Pagos | 0 | 0 | 0 | 0 |

2.4. Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras

La propuesta no tiene incidencia financiera.

2.5. Repercusiones financieras sobre los ingresos

La propuesta no tiene repercusiones financieras sobre los ingresos.

3. CARACTERISTICAS PRESUPUESTARIAS

Tipo de gasto | Nuevo | Contribución AELC | Contribuciones de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

No obligatorio | Disociado | No | No | No | Nº 4 |

4. BASE JURÍDICA

Artículo 308 del Tratado

5. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

5.1. Necesidad de una intervención comunitaria

5.1.1. Objetivos perseguidos

La propuesta persigue dos objetivos:

– establecer una responsabilidad específica para Montenegro con la Comunidad que corresponda y sustituya a la cuota de este país en los actuales préstamos macrofinancieros de la CE a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro; y

– reducir en consecuencia el importe total de la responsabilidad que debe asumir legalmente Serbia de conformidad con anteriores decisiones del Consejo y con su estatuto, declarado, de Estado sucesor de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

En particular, ello debería facilitar cualquier operación de refinanciación o reestructuración que pueda tener lugar en el futuro con el fin de reducir el tipo de interés de los préstamos o en el caso de que ambos países soliciten un reembolso anticipado.

5.1.2. Medidas adoptadas en relación con la evaluación ex ante

Ninguna (no hay incidencia financiera).

5.1.3. Medidas adoptadas tras la evaluación ex post

La Comisión ya ha encargado a consultores externos una evaluación ex post de la ayuda macrofinanciera concedida por la Comunidad a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, y dicha evaluación se está realizando actualmente.

5.2. Acciones previstas y modalidades de intervención presupuestaria

La actual base jurídica ya no proporciona la necesaria certidumbre jurídica en relación con los préstamos macrofinancieros concedidos a la antigua República Federativa de Yugoslavia y a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, ya que las decisiones vigentes no establecen ninguna responsabilidad u obligación contractual de Montenegro. Por lo tanto, la Comisión se propone tramitar la propuesta de decisión del Consejo por la que se establece una responsabilidad específica para Montenegro y se reduce en consecuencia la responsabilidad de la República de Serbia en relación con los préstamos a largo plazo concedidos por la Comunidad a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro.

Según la propuesta, Montenegro deberá asumir una responsabilidad específica para el pago del principal, los intereses y los gastos asociados al servicio de préstamos a largo plazo de la Comunidad por un importe de 6 703 388,62 euros, de un total de 280 millones de euros concedidos a la RFY (UESM). A tal fin, se autoriza a la Comisión a firmar con las autoridades de Montenegro un nuevo acuerdo de préstamo para los importes atribuidos a Montenegro, que se basaría esencialmente en las condiciones de los acuerdos de préstamo vigentes.

Al mismo tiempo, la responsabilidad de Serbia con la Comunidad, derivada de los acuerdos de préstamo vigentes en su condición de Estado sucesor de la UESM, deberá reducirse proporcionalmente tras la firma del nuevo acuerdo de préstamo entre la Comunidad y Montenegro. La Comisión está autorizada a celebrar con Serbia, en la medida necesaria, acuerdos para modificar los acuerdos de préstamos vigentes. Ello podría hacerse mediante un canje de notas con las autoridades serbias.

Todos los gastos en que incurra la Comunidad para celebrar y aplicar los acuerdos estipulados en la nueva propuesta serán soportados por Montenegro y Serbia, respectivamente.

La decisión del Consejo propuesta no habilita a recibir nueva ayuda macrofinanciera de la Comunidad a ninguna de las dos repúblicas. Entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial.

5.3. Métodos de aplicación

La aplicación de la ayuda se someterá a una gestión directa centralizada por parte de personal permanente de la Comisión.

6. REPERCUSIONES FINANCIERAS

6.1. Repercusiones financieras totales en la Parte B (durante todo el periodo de programación)

No hay repercusiones financieras.

6.1.1. Intervención financiera

Compromisos (en millones de euros, tres cifras decimales)

Desglose | 2007 | 2008 | 2009 | Total |

Tramos de subvención en favor de Montenegro | 0 | 0 | 0 | 0 |

TOTAL | 0 | 0 | 0 | 0 |

6.1.2. Asistencia técnica y administrativa, gastos de apoyo y gastos en tecnologías de la información (créditos de compromiso)

2007 | 2008 | 2009 | Total |

1) Asistencia técnica y administrativa | 0 | 0 | 0 | 0 |

a) Oficinas de asistencia técnica | 0 | 0 | 0 | 0 |

b) Otra asistencia técnica y administrativa: – interna: – externa: de la cual, destinada a la construcción y el mantenimiento de sistemas de gestión informatizada | 0 | 0 | 0 | 0 |

Subtotal 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |

2) Gastos de apoyo | 0 | 0 | 0 | 0 |

a) Estudios (evaluaciones operativas) | 0 | 0 | 0 | 0 |

b) Reuniones de expertos | 0 | 0 | 0 | 0 |

c) Información y publicaciones | 0 | 0 | 0 | 0 |

Subtotal 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |

TOTAL | 0 | 0 | 0 | 0 |

6.2. Cálculo de costes por medida prevista en la parte B (durante todo el período de programación)[6]

Compromisos (en millones de euros, tres cifras decimales)

Desglose | Tipos de resultados (proyectos, expedientes) | Número de realizaciones (total para los años 1…n) | Coste medio unitario | Coste total (total para los años 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Acción 1 – Medida 1 – Medida 2 Acción 2 – Medida 1 – Medida 2 –Medida 3 etc. |

COSTE TOTAL | 0 | 0 | 0 | 0 |

7. INCIDENCIA EN LOS EFECTIVOS Y EN LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS

7.1. Incidencia en los recursos humanos

Ninguna.

Tipos de puesto de trabajo | Personal que deberá asignarse a la gestión de la acción empleando recursos existentes y/o adicionales | Total | Descripción de las tareas derivadas de la acción |

Número de puestos permanentes | Número de puestos temporales |

Funcionarios o agentes temporales | A B C |

Otros recursos humanos |

Total |

7.2. Incidencia financiera global de los recursos humanos

Tipo de recursos humanos | Importe (€) | Método de cálculo* |

Funcionarios Agentes temporales | 0 | 1/3 x gasto medio anual para un funcionario de grado A*5 – A*12 |

Otros recursos humanos (indíquese la línea presupuestaria) |

Total | 0 |

Los importes corresponden a los gastos totales durante doce meses.

7.3. Otros gastos administrativos derivados de la acción

Línea presupuestaria (número y denominación) | Importe (€) | Método de cálculo |

Asignación global (Título A7) A0701 –Misiones A07030 –Reuniones A07031 –Comités obligatorios 1 A07032 –Comités no obligatorios 1 A07040 –Conferencias A0705 –Estudios y consultas Otros gastos (especifíquese) –Una evaluación ex post | 0 |

Sistemas de información (A-5001/A-4300) | 0 |

Otros gastos - Parte A (especifíquese) | 0 |

Total | 0 |

Los importes corresponden a los gastos totales durante doce meses.

1 Especifíquese el tipo de comité y el grupo al que pertenece.

I. Total anual (7.2 + 7.3) | 0 |

II. Duración de la acción | Medida única |

III. Coste total de la acción (I x II) | 0 |

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Sistema de seguimiento

Se prevé la firma del nuevo acuerdo de préstamo entre la Comunidad y Montenegro. La Comisión también está autorizada a celebrar con Serbia, en la medida necesaria, acuerdos para modificar los acuerdos de préstamos vigentes. Ello podría hacerse mediante un canje de notas con las autoridades serbias.

La Comisión realizará un seguimiento regular del cumplimiento del calendario de reembolso acordado.

8.2. Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista

En la propuesta de decisión del Consejo se prevé un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo que incluirá una evaluación de la aplicación de la presente operación de ayuda. La Comisión ya ha encargado a consultores externos la realización de una evaluación ex post de la ayuda macrofinanciera concedida por la Comunidad a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, y dicha evaluación se está realizando actualmente.

9. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE

Los fondos ya se han desembolsado y el reembolso se está efectuando conforme al calendario previsto. La ejecución de la ayuda financiera está sujeta a procedimientos de verificación, control y auditoría bajo la responsabilidad de la Comisión –en particular, a través de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)– y del Tribunal de Cuentas Europeo.

[1] DO C de , p. .

[2] DO C de , p. .

[3] DO L 197 de 21.7.2001, p. 38. Decisión modificada por la Decisión 2001/901/CE del Consejo (DO L 334 de 18.12.2001, p. 30).

[4] DO L 308 de 9.11.2002, p. 25. Decisión modificada en último lugar por la Decisión 2004/862/CE del Consejo (DO L 370 de 17.12.2004, p. 81).

[5] DO L 20 de 27.1.2007, p. 16.

[6] Para más información, véase la nota explicativa aparte.