COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 22.11.1995 
COM(95) 528 final 
95/0295 (CNS) 
Propuesta de Decisión del Consejo y de la Comisión 
relativo a la posición que la Comunidad debe adoptar en el Consejo de Asociación 
instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra parte, firmado en Bruselas el 8 de 
marzo de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la 
aplicación apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 64 de dicho Acuerdo Europeo. 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y 
sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra parte, firmado en Bruselas el 8 
de marzo de 1993, establece en el apartado 3 de su artículo 64 que el Consejo de 
Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2 de ese 
mismo artículo relativos a las normas de competencia. El plazo fijado para la adopción de 
estas normas es de tres años a partir de la entrada en vigor del acuerdo y, según lo 
dispuesto en el artículo 125, dicho plazo debe contarse a partir del 1 de enero de 1993. 
Las disposiciones sobre competencia constituyen una de las bases del Acuerdo Europeo 
entre las Comunidades Europeas y Bulgaria. Su aplicación efectiva previa adopción por el 
Consejo de Asociación de las normas que se adjuntan aqui es indispensable para el 
desarrollo armonioso de las relaciones comerciales entre las dos partes. La propuesta de 
Decisión define los procedimientos de cooperación entre las autoridades de las dos partes 
en materia de competencia. Se confirma la aplicabilidad de los principios enunciados en las 
normas de exención por categorías vigentes en la Comunidad y se establece un 
procedimiento de consulta dentro del Consejo de Asociación para los casos de desacuerdo 
entre las autoridades de competencia. 
De conformidad con las disposiciones del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión del 
Consejo y de la Comisión, de 19 de diciembre de 1994, relativa a la celebración del 
Acuerdo Europeo, se determina la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación 
de conformidad con las disposiciones correspondientes de los Tratados constitutivos de 
ias tres Comunidades. Los artículos 87 y 228 del Tratado CE, así como los artículos 65 y 
66 del Tratado CECA constituyen el fundamento jurídico pertinente para la posición que 
corresponde tomar a la Comunidad en el Consejo de Asociación por lo que respecta a las 
normas de aplicación de las disposiciones sobre competencia aplicables a las empresas. En 
consecuencia, es deseable que el Consejo y la Comisión adopten la Decisión adjunta. 
La Comisión invita pues al Consejo a adoptar la propuesta de Decisión del Consejo y de la 
Comisión adjunta. 
Propuesta de Decisión del Consejo y de la Comisión 
relativo a la posición que la Comunidad debe adoptar en el Consejo de Asociación 
instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra parte, firmado en Bruselas el 8 de 
marzo de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la 
aplicación apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 64 de dicho Acuerdo Europeo. 
El Consejo de la Unión Europea, 
La Comisión de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 87 en 
relación con la segunda frase del apartado 2 de su artículo 228 y el primer párrafo del 
apartado 3, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en 
particular, sus artículos 65 y 66, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Vista la Decisión del Consejo y de la Comisión, de 19 de diciembre de 1994, relativa a la 
celebración del Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las 
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra y, en 
particular, el apartado 1 de su artículo 2; 
Considerando que el apartado 3 del artículo 64 del Acuerdo Europeo establece que el 
Consejo de Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los 
apartados 1 y 2 de dicho artículo; 
Considerando que el apartado 3 del artículo 9 del Protocolo n° 2 sobre productos CECA, 
anejo al Acuerdo Europeo, establece que el Consejo de Asociación adoptará las normas 
necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2 de dicho artículo, 
DECIDEN: 
La posición que la Comunidad deberá adoptar en el Consejo de Asociación instituido por 
el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, 
por una parte, y Bulgaria, por otra, en lo que respecta a las normas de aplicación de los 
apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 64 del mencionado Acuerdo Europeo, así como a las 
normas de aplicación de los apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 
sobre productos CECA, anejo al Acuerdo Europeo, se basarán en el proyecto de Decisión 
del Consejo de Asociación adjunto a la presente Decisión. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo por la Comisión 
Asociación entre la Unión Europea 
y Bulgaria 
Consejo de Asociación 
Proyecto de Decisión n°... /.. del Consejo de Asociación 
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, 
y Bulgaria, por otra parte, 
... /.. 
por la que se adoptan las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 (i) y (ii) 
y 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados 
miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, así como las normas necesarias para la 
aplicación de los apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 relativo a los 
productos CECA anejo al mismo acuerdo, 
El Consejo de Asociación, 
Visto el Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre las Comunidades 
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra parte, y en 
particular el apartado 3 de su artículo 64, 
Visto el Protocolo n° 2 productos CECA anejo al Acuerdo Europeo antes citado, y en 
particular del apartado 3 de su artículo 9, 
Considerando que el apartado 3 del artículo 64 del Acuerdo Europeo establece que el 
Consejo de Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los apartados 
1 y 2 de este artículo en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, 
Considerando que el apartado 3 del artículo 9 del Protocolo n° 2 anejo al Acuerdo 
Europeo establece que el Consejo de Asociación adoptará, mediante decisión, las normas 
necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2 de dicho artículo, dentro de los tres 
años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo, 
DECIDE: 
Por la presente Decisión quedan adoptadas las normas necesarias para la aplicación de las 
disposiciones de los apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo por el 
que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por 
una parte, y Bulgaria, por otra, así como las normas necesarias para la aplicación de los 
apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 productos CECA anejo al 
Acuerdo Europeo antes mencionado, según se establecen en el Anexo de la presente 
Decisión. 
Hecho en Bruselas, el 
Los Secretarios Por el Consejo de Asociación 
El Presidente 
Normas de aplicación de las disposiciones en materia de competencia aplicables a 
las empresas contempladas en el artículo 64 del Acuerdo Europeo entre la CE y 
Bulgaria: 
ARTICULO 1: PRINCIPIO GENERAL 
Los casos relacionados con acuerdos entre empresas, decisiones de asociaciones de 
empresas y prácticas concertadas entre empresas, que tengan por objeto o efecto impedir, 
restringir o falsear la competencia, así como los casos de explotación abusiva de una 
posición dominante en los territorios de la Comunidad o de Bulgaria, en su conjunto o en 
una parte importante de éstos, que puedan afectar al comercio entre la CE y Bulgaria, se 
resolverán de conformidad con los principios enunciados en los apartados 1 y 2 del 
artículo 64 del Acuerdo Europeo. 
A tal efecto, los casos serán instruidos por la Comisión Europea (DG IV) para la CE, y 
por la Comisión para la Protección de la competencia (CPC), para Bulgaria. 
Las competencias de la Comisión Europea y de la CPC en esta materia serán las 
establecidas en las respectivas legislaciones vigentes de la CE y de Bulgaria, incluso en 
los casos en los que dichas normas se apliquen a empresas situadas fuera de sus 
territorios respectivos. 
Ambas autoridades resolverán los casos con arreglo a sus propias normas sustantivas y 
teniendo en cuenta las disposiciones enunciadas a continuación. Las normas sustantivas 
pertinentes de las autoridades serán las normas de competencia recogidas en el Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea y en el Tratado CECA, así como las disposiciones 
en materia de competencia recogidas en el derecho derivado, por lo que respecta a la 
Comisión Europea, y la Ley búlgara sobre protección de la competencia económica, por 
lo que respecta a la CPC. 
ACTIVIDADES ECONÓMICAS REGULADAS POR EL TRATADO CE 
ARTÍCULO 2: COMPETENCIAS DE LAS DOS AUTORIDADES EN MATERIA DE 
COMPETENCIA 
Los casos contemplados en el artículo 64 del Acuerdo Europeo que puedan afectar a los 
mercados de la CE y de Bulgaria y para los que pueden ser competentes ambas 
autoridades serán tratados por la Comisión Europea y la CPC, de conformidad con lo 
dispuesto en el presente artículo. 
2.1 Notificación 
2.1.1 Las autoridades competentes en materia de competencia se notificarán los casos 
que estén examinando y que, según el principio general enunciado al artículo 1, sean 
también competencia de la otra autoridad. 
2.1.2 Esta situación podrá plantearse, en particular, en los casos 
relacionados con actividades contrarias a las normas de competencia 
ejercidads en el territorio de la otra autoridad; 
relacionados con medidas de ejecución de la otra autoridad en materia de 
competencia; 
cuya solución requiera o prohiba un comportamiento determinado en el 
territorio de la otra autoridad. 
2.1.3 La notificación contemplada en el presente artículo deberá facilitar suficiente 
información a la parte destinataria para que ésta pueda efectuar una primera evaluación 
de los efectos del caso en sus propios intereses. Se enviarán periódicamente copias de las 
notificaciones al Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo. 
2.1.4 La notificación se realizará a la mayor brevedad posible, a más tardar, durante la 
investigación, pero con suficiente antelación respecto a la adopción de una solución o 
decisión, de tal forma que puedan comunicarse observaciones o llevarse a cabo consultas 
y que la autoridad que haya iniciado el procedimiento pueda tomar en consideración la 
opinión de la otra autoridad y adoptar las medidas correctoras que considere posibles con 
arreglo a su legislación, con el fin de resolver el caso de que se trate. 
2.2 Consultas y Comité 
Cuando la Comisión o la CPC consideren que se están realizando actividades contrarias a 
las normas de competencia en el territorio de la otra autoridad y que éstas afectan 
sustancialmente a sus intereses, podrán solicitar la iniciación de consultas con la otra 
autoridad, o que la autoridad en materia de competencia de la otra Parte inicie los 
procedimientos pertinentes con el fin de adoptar medidas correctoras con arreglo a su 
legislación sobre actividades contrarias a las normas de competencia, sin perjuicio de 
cualquier acción iniciada en virtud de la legislación de la Parte solicitante y sin que ello 
afecte a la libertad de la autoridad solicitada por lo que respecta a la decisión final. 
2.3 Búsqueda de un compromiso 
La autoridad en materia de competencia solicitada examinará detenida y atentamente la 
opinión y los datos concretos proporcionados por la autoridad solicitante y, en particular, 
la naturaleza de las actividades contrarias a las normas de competencia en cuestión, las 
empresas de que se trate y los supuestos efectos perjudiciales para los intereses 
importantes de la Parte solicitante. 
Sin perjuicio de sus derechos u obligaciones, las autoridades en materia de competencia 
que hayan iniciado consultas en virtud del presente artículo, se esforzarán por alcanzar 
una solución mutuamente aceptable a la vista de Los intereses importantes respectivos en 
juego. 
ARTÍCULO 3: COMPETENCIA DE UNA SOLA AUTORIDAD EN MATERIA DE 
COMPETENCIA 
3.1 Los casos que sean competencia exclusiva de una sola autoridad en materia de 
competencia, de conformidad con el principio enunciado al artículo 1, y que puedan 
afectar a intereses importantes de la otra Parte, se resolverán con arreglo a lo dispuesto 
en el articulo 2 y de conformidad con los principios enunciados a continuación. 
3.2 En particular, cuando una de las autoridades en materia de competencia inicie una 
investigación o un procedimiento en relación con un caso que resulte afectar a intereses 
importantes de la otra Parte, la autoridad que haya iniciado el procedimiento notificará el 
caso a la otra autoridad, sin que ésta última tenga que solicitarlo oficialmente. 
ARTÍCULO 4: SOLICITUD DE INFORMACIÓN 
Cuando la autoridad en materia de competencia de una de las Partes tenga conocimiento 
de un caso que sea también o exclusivamente competencia de la otra autoridad y que 
afecte a intereses importantes de la primera Parte, podrá solicitar información sobre dicho 
caso a la autoridad que haya iniciado el procedimiento. 
La autoridad que haya iniciado el procedimiento proporcionará información suficiente, en 
la medida de lo posible, con la suficiente antelación respecto a la adopción de una 
decisión o resolución, de forma que pueda tenerse en cuenta la opinión de la autoridad 
que haya solicitado la información. 
ARTÍCULO 5: SECRETO Y CARÁCTER CONFIDENCIAL DE LA INFORMACIÓN 
5.1 De conformidad con el apartado 7 del artículo 64 del Acuerdo Europeo, ninguna de 
las autoridades en materia de competencia deberá proporcionar información a la otra 
autoridad, cuando .la divulgación de esta información a la autoridad solicitante esté 
prohibida por la legislación de la autoridad que posee dicha información o sea 
incompatible con los intereses importantes de la Parte cuya autoridad posee la 
información. 
5.2 Ambas autoridades acuerdan preservar, en la medida de lo posible, el carácter 
confidencial de la información facilitada por la otra autoridad. 
ARTICULO 6: EXENCIONES POR CATEGORÍAS 
A los efectos de aplicación del artículo 64 del Acuerdo Europeo, con arreglo a lo 
establecido en los artículos 2 y 3 supra, las autoridades en materia de competencia velarán 
por la plena aplicación de los principios enunciados en las normas de exenciones por 
categorías vigentes en la CE. Se informará a la CPC de cualquier procedimiento relativo a 
la adopción, supresión o modificación de las exenciones por categorías por Parte de la 
CE 
En caso de que estas normas de exenciones por categorías susciten serias objeciones por 
Parte de Bulgaria, y habida cuenta de la aproximación de las legislaciones prevista en el 
Acuerdo Europeo, se iniciarán consultas en el Consejo de Asociación, de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 8. 
Se aplicarán los mismos principios cuando se proceda a otras modificaciones importantes 
en las políticas de competencia de la CE o de Bulgaria. 
ARTÍCULO 7: ACTIVIDADES DE IMPORTANCIA SECUNDARIA 
7.1 Las actividades contrarias a las normas de competencia, cuyos efectos en el comercio 
entre las Partes o en la competencia sean insignificantes, no entran en el ámbito del 
apartado 1 del artículo 64 del Acuerdo Europeo y, en consecuencia, no deberán resolverse 
con arreglo a los artículos 2 a 6 de las presentes normas de aplicación. 
7.2 Por lo general se supondrá la existencia de efectos insignificantes en el sentido del 
apartado 1 del artículo 7, cuándo: 
la facturación total anual de las empresas de que se trate no supere 200 millones 
de ecus, y 
los bienes o servicios objeto del acuerdo, así como los demás bienes o servicios de 
las empresas de que se trate que los usuarios consideren equivalentes desde el 
punto de vista de sus características, precios y usos previstos no representen más 
de un 5% del mercado total de este tipo de bienes y servicios en las zonas del 
mercado común de la CE y del mercado búlgaro afectadas por el acuerdo. 
ARTÍCULO 8: Consejo de Asociación 
8.1 Cuando los procedimientos contemplados en los artículos 2 y 3 supra no permitan 
alcanzar una solución mutuamente aceptable, así como en los demás casos explícitamente 
mencionados en las presentes normas de aplicación, se organizará un intercambio de 
opiniones dentro del Consejo de Asociación a petición de una de las Partes, en los tres 
meses siguientes a dicha petición. • 
8.2 Después de este intercambio de opiniones, o después de expirar el plazo antes 
mencionado, el Consejo de Asociación podrá formular las recomendaciones oportunas 
para resolver dichos casos, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 64 
del Acuerdo Europeo. En sus recomendaciones, el Consejo de Asociación podrá tener en 
cuenta el hecho de que la autoridad solicitada no haya comunicado sus observaciones a 
la autoridad solicitante en el plazo establecido en el apartado 1 del artículo 8. 
8.3 Los procedimientos emprendidos en el Consejo de Asociación no serán óbice para 
cualquier acción iniciada en virtud de las legislaciones respectivas sobre competencia 
vigentes en el territorio de las Partes. 
ARTÍCULO 9: CONFLICTO DE COMPETENCIAS 
Cuando la Comisión Europea y la CPC se consideren incompetentes para tratar un caso 
sobre la base de sus legislaciones respectivas, el Consejo de Asociación organizará un 
intercambio de opiniones. La CE y Bulgaria se esforzarán por encontrar una solución 
mutuamente aceptable, teniendo en cuenta los intereses importantes respectivos enjuego, 
con la asistencia del Consejo de Asociación, que podrá formular las recomendaciones 
pertinentes, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 64 del Acuerdo 
Europeo y de los derechos de los Estados miembros de la UE dimanantes de sus normas 
de competencia. 
ACTIVIDADES ECONÓMICAS REGULADAS POR EL TRATADO CECA 
ARTÍCULO 10: TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL 
CARBÓN Y DEL ACERO (CECA) 
Las disposiciones recogidas en los artículos 1 a 9 supra serán asimismo aplicables al 
sector del carbón y del acero, según lo dispuesto en el Protocolo n° 2 anejo al Acuerdo 
Europeo. 
ARTÍCULO 11 : ASISTENCIA ADMINISTRATIVA (LENGUAS) 
La Comisión Europea y la CPC tomarán disposiciones prácticas para establecer una 
asistencia mutua, así como cualquier solución pertinente por lo que respecta, en especial, 
a las traducciones. 
Hecho en ,el 
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