ES    ES ES 
ES    ES  COMISIÓN EUROPEA 
Bruselas, 10.1.2011 
SEC(2010) 1632 final  
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
de 10.1.2011 
relativa a la posición que deberá adoptar la  Unión Europea en el Comité Mixto del EEE 
respecto a una modificación del anexo XX (Medio ambiente) y del Protocolo 37 del 
Acuerdo EEE 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
Incorporación de la Directiva 2008/101/CE por la que se modifica la Directiva 
2003/87/CE al Acuerdo EEE, con el fin de in cluir las actividades de aviación en el 
régimen comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero 
Acto afectado 
Directiva 2008/101/CE del Parlamento Europe o y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, 
por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, con el fin de incluir las actividades de 
aviación en el régimen comunitario de comercio  de derechos de emisión de gases de efecto 
invernadero1. 
Disposiciones pertinentes 
Artículos 3 quater , apartado 4; 3 quinquies , apartado 4; 3 sexies , apartado 2; 3 septies , 
apartado 4; 3 sexies , apartado 3; 3 septies , apartado 5; 16; 18 bis, apartado 1 y apartado 3, 
letra b); 18 ter. 
Observaciones generales 
El proyecto de Decisión del Com ité Mixto propone incorporar la Directiva 2008/101/CE en el 
Acuerdo EEE, con objeto de ampliar el régimen comunitario de comercio de derechos de 
emisión en el ámbito de la aviación a todo el  EEE, respetando al mismo tiempo en la mayor 
medida posible los principios de la estructura de dos pilares del Acuerd o. A fin de establecer 
las emisiones históricas del sector de la aviaci ón en el EEE, la cantidad total de derechos del 
EEE y los derechos del EEE que deben subastar se, depositarse en una reserva especial y 
asignarse gratuitamente, deben aplicarse los pr ocedimientos normales fijados en el Acuerdo 
EEE. 
En cuanto a los valores de referencia, las deci siones de la Comisión deben incluir los valores 
de referencia a nivel del EEE, que deben establ ecerse en estrecha coope ración con el Órgano 
de Vigilancia de la AELC. El cálculo y la publicación de la  asignación de derechos a los 
operadores de aeronaves gestiona dos por los Estados de la AELC  sobre la base de dichos 
valores de referencia se efectuarán tras la in corporación de las decisiones de la Comisión al 
Acuerdo EEE. 
Esta solución implica que el proceso de decisi ón subsiguiente deberá realizarse en estrecha 
cooperación entre la Comisi ón, el Órgano de Vigilancia de la AELC y los Estados 
EEE/AELC. Esta cooperación conlleva que las Pa rtes Contratantes establezcan cláusulas 
especiales en sus decisiones respectivas para  la aplicación de la  Directiva 2008/101/CE, 
haciendo referencia a las decisi ones correspondientes de las demá s Partes Contratantes, con el 
fin de introducir un régimen de comercio de derechos de emisión en el EEE para todos los 
operadores de aeronaves afectados. 
i) Artículo 3  quater , apartado 4 
La Comisión decide las emisiones históricas del sector de la aviación en la UE-27 (A) tal y 
como se establece en la Directiv a, es decir, las correspondientes a los vuelos dentro de la UE, 
                                                 
1 DO L 8 de 13.1.2009, p. 3. 
ES 3   ES entre los Estados miembros de la UE y terceros países y entre los Estados miembros de la UE 
y los Estados EEE/AELC.  
Basándose en los datos suministrados por Eurocont rol, el Órgano de Vig ilancia de la AELC 
establece el número de emisiones históricas de l sector de la aviación basadas en los vuelos 
dentro del territorio EEE/AELC y los vuelos en tre los Estados EEE/AELC y terceros países 
(B). 
El Comité Mixto del EEE establece las emisione s históricas del sector de la aviación 
adoptando una decisión que incorpora la Decisi ón de la Comisión al respecto junto con las 
emisiones históricas del sector de la aviación facilitadas por los Estados EEE/AELC, es decir, 
sumando (A) y (B). 
Un texto de adaptación aclara que se aplican  los procedimientos normales del Acuerdo EEE y 
que las cifras adicionales de los Estados EEE/ AELC se añadirán mediante una decisión del 
Comité Mixto del EEE, sobre la base de las cifras que, en estrecha cooperación con Eurocontrol, suministre el Órga no de Vigilancia de la AELC. 
ii) Artículo 3  sexies , apartado 3 
Basándose en (A), la Comisión decide el número de derechos de emisión que se asignarán a 
los operadores para los vuelos  realizados en el ámbito UE original del régimen: 
– número total de derechos de emisión; 
– número de derechos de emisión que se subastarán; 
– número de derechos de emisión de la reserv a especial (esto se aplica al período que 
comienza el 1 de enero de 2013 y a los períodos siguientes); 
– número de derechos de emisión gratuitos. 
Basándose en (B), el Órgano de Vigilancia de la AELC, en estrecha cooperación con 
Eurocontrol, establecerá el aumento de los der echos de emisión correspondiente a los vuelos 
que se añadan al régimen como consecuencia de la ampliación del régimen a los Estados 
EEE/AELC en lo que respecta: 
– al número total de derechos de emisión; 
– al número de derechos de emisión que se subastarán; 
– al número de derechos de emisión de la rese rva especial (esto se aplica al período que 
comienza el 1 de enero de 2013 y a los períodos siguientes); 
– al número de derechos de emisión gratuitos. 
El Comité Mixto del EEE decide el número de derechos de emisión que se asignará a los 
operadores gestionados por el EEE-30 añadiendo las cifras EEE/AELC a las cifras UE cuando 
se incorpore la Decisión respectiv a de la Comisión al Acuerdo EEE: 
– número total de derechos de emisión a nivel del EEE; 
– número de derechos de emisión a nivel del EEE que se subastarán; 
ES 4   ES – número de derechos de emisión a nivel del EEE de  la reserva especial (lo que se aplica al 
período que comienza el 1 de enero de 2013 y a los períodos siguientes); 
– número total de derechos de emis ión gratuitos a nivel del EEE (C); 
La Comisión decide los valores de referencia del EEE-30 (también en el caso del artículo 3 
septies , apartado 5), cooperando estrechamente con el Órgano de Vigilancia del EEE durante 
el proceso que conduce a la decisión. El cálculo y la publicación de la asignación de derechos 
a los operadores de aeronaves gestionados por los Estados de la AELC sobre la base de dichos 
valores de referencia se efectuarán tras la in corporación de las decisiones de la Comisión al 
Acuerdo EEE. 
En el proyecto de decisión del Comité Mixto se  incluye una declaración conjunta en la que se 
reitera el compromiso de las Part es Contratantes de garantizar la rápida adopción y entrada en 
vigor de la decisión del Comité  Mixto que incorpora las decisiones de la Comisión sobre los 
valores de referencia. 
iii) Artículo 3 quinquies, apartado 3 
El número de derechos de emisión que subastará cada uno de los Estados EEE-30 es 
proporcional a su parte de las emisiones totales asignadas al sector de la aviación para todos 
los EEE-30 en 2010. 
Justificación y solución pro puesta para las adaptaciones 
No existen actividades en el sector  de la aviación de Liechtenstein  
En la actualidad no hay actividades  de aviación en Liechtenstein tal y como se definen en la 
Directiva. Por ello, se propone un texto de adap tación en el que se aclare este punto y se 
señale que Liechtenstein se ajustará a la Dir ectiva cuando haya actividades pertinentes en el 
sector de la aviaci ón en su territorio. 
Article 3 quinquies , apartado 4: asignación de ingresos  
Las cuestiones presupuestarias no entran dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo EEE, 
por lo que la asignación de ingresos queda  fuera del ámbito del Acuerdo. No obstante, 
excepcionalmente a efectos de  la aplicación de la Directiva 2008/101/CE, los Estados 
EEE/AELC están dispuestos a aplicar  lo dispuesto en el artículo 3 quinquies , apartado 4, a fin 
de garantizar una aplicación homogénea del régime n de comercio de derechos de emisión en 
el sector de la aviación, que afecta también a los operadores de terceros países. De acuerdo 
con dicho artículo, corresponderá a los Estados miembros determin ar el uso que deba hacerse 
de los ingresos procedentes de la subasta de derechos de emisión. Dic hos ingresos deberían 
utilizarse con el fin de luchar contra el cambi o climático, como se especifica en este artículo, 
y se considerarán utilizados si la asignación pr esupuestaria con estos fine s supera los ingresos 
correspondientes generados. El proyecto de decisión del Comité  Mixto contiene un texto de 
adaptación en el que se aclare que ello no in cluirá ninguna obligación de presentación de 
informes y una declaración conjunta en la qu e se reitere que la incorporación de esta 
disposición al Acuerdo EEE se realizará sin perjuicio del ám bito de aplicación del Acuerdo. 
ES 5   ES Artículos 3 sexies , apartado 2, y 3 septies , apartado 4  
A fin de ajustarse en la mayor medida posible a la estructura de dos  pilares, los Estados 
EEE/AELC presentarán las solicitudes recibi das a la Comisión a través del Órgano de 
Vigilancia de la AELC. Se incluye un texto de adaptación con este fin. 
Artículo 16: prohibi ción de explotación  
Los Estados EEE/AELC proponen que se utilice el mismo enfoque que el de la «lista negra» 
en el sector de la seguridad de  la aviación civil, que consiste  en que la Comisión aprueba una 
prohibición que se amplía a los Estados EEE/A ELC mediante una decisión del Comité Mixto 
del EEE que incorpora el acto de la Comisión al  Acuerdo EEE. Sin embargo, a la espera de 
dicha incorporación, y dada la urgencia de las prohi biciones en el sector de la seguridad de la 
aviación civil, los Estados EEE/AELC se han co mprometido a aplicar la prohibición al mismo 
tiempo que los Estados miembros de la UE.  
Por otro lado, en el caso del artículo 16 no existe la misma urgencia, por lo que no es 
necesaria la aplicación provisional. Por ello, de ben aplicarse los procedimientos normales de 
incorporación, según los cuales la  Comisión aprueba una prohibición para el territorio de los 
Estados UE-27 que solo será aplicable a los Estados EEE- 30 mediante una decisión del 
Comité Mixto del EEE que incorpore la deci sión de la Comisión al Acuerdo EEE. En 
consecuencia, no es necesario incluir un texto de adaptación en el que se señale que la 
decisión de la Comisión no se aplicará antes a los Estados EEE/AELC, ya que es un principio 
general y se desprende de la estructura de dos pilares.  
En cuanto a las solicitudes de los Estados EE E/AELC de conformidad con el artículo 16, 
apartados 5 y 10, se propone un texto de adaptación en el que se indique que dichas 
solicitudes deben enviarse a la Comisión por me dio del Órgano de Vigilancia de la AELC. 
Artículo 18 bis, apartado 1  
La adaptación ha sido propuesta por la Comisión y expone algunas normas sobre la 
reasignación de operadores de aer onaves a los Estados de la AELC. 
Artículo 18 bis, apartado 3, letra b)  
Se propone un texto de adaptación para garantizar que la Comisi ón publique una lista de todos 
los operadores que entran dentro del ámbito de  aplicación del régimen, es decir, una lista a 
nivel del EEE. 
Artículo 18 ter: asistencia de Eurocontrol u otra organización pertinente  
A efectos de la aplicación de la Directiva 2008/101/CE, los Estados EEE/AELC y el Órgano 
de Vigilancia de la AELC deben poder contar co n la experiencia de una organización como la 
Comisión. Por ello se ha previsto un texto de adaptación en el que se indique que el Órgano 
de Vigilancia de la AELC podrá solicitar la as istencia de Eurocontrol o de otra organización 
pertinente. 
ES 6   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
de 10.1.2011 
relativa a la posición que deberá adoptar la  Unión Europea en el Comité Mixto del EEE 
respecto a una modificación del anexo XX (Medio Ambiente) y del Protocolo 37 del 
Acuerdo EEE 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Un ión Europea y, en particular, su artículo 192, 
apartado 1, y su artículo 218, apartado 9, 
Visto el Reglamento (CE) nº 2894/94 del C onsejo, de 28 de noviem bre de 1994, relativo a 
determinadas normas de desarrollo del Acue rdo sobre el Espacio Económico Europeo2 y, en 
particular, su artículo 1, apartado 3, 
Vista la propuesta de la Comisión Europea, 
Considerando lo siguiente: El anexo XX del Acuerdo sobre el Espacio Ec onómico Europeo (en lo sucesivo «el Acuerdo 
EEE») contiene disposiciones y medida s específicas sobre medio ambiente. 
(1) Conviene incluir la Directiv a 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 
19 de noviembre de 2008, por la que se modi fica la Directiva 2003/87/CE con el fin de 
incluir las actividades de aviación en el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero
3. 
                                                 
2 DO L 305 de 30.11.1994, p. 6. 
3 DO L 8 de 13.1.2009, p. 3. 
ES 7   ES  
(2) Procede, por tanto, modificar en cons ecuencia el anexo XX del Acuerdo EEE. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:  
Artículo único 
La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto del EEE relativa a una 
propuesta de modificación del anexo XX del Acuer do EEE figura en el anexo de la presente 
Decisión. 
Hecho en Bruselas, el 10.1.2011 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
ES 8   ES ANEXO  
Proyecto  
DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO DEL EEE  
nº 
de 
por la que se modifica el anexo XX (Medio Ambiente) del Acuerdo EEE 
EL COMITÉ MIXTO DEL EEE, 
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, en la redacción dada al mismo por el Protocolo 
por el que se adapta el Acuerdo sobre el Espa cio Económico Europeo (en lo  sucesivo denominado «el 
Acuerdo»), y, en partic ular, su artículo 98, 
Considerando lo siguiente: 1) El anexo XX del Acuerdo fue modificado por la Decisión nº .../… del Comité Mixto del EEE 
de …
4 . 
2) Debe incorporarse al Acuerdo la Dir ectiva 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 19 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el 
fin de incluir las actividades de aviación en el  régimen comunitario de comercio de derechos 
de emisión de gases de efecto invernadero5. 
3) El proceso de decisión se realizará en es trecha cooperación entre la  Comisión europea, el 
Órgano de Vigilancia de la AELC y los Estados de la AELC. 
4) Las Partes Contratantes ha n adoptado una Declaración Conjunt a en la que se señala, entre 
otras cosas, que harán todo lo posible para ga rantizar una adopción y una entrada en vigor 
rápidas de luna decisión del Comité Mixto de l EEE que incorpore cada una de las decisiones 
de la Comisión Europea. 
DECIDE: 
Artículo 1 
El punto 21al (Directiva 2003/87/CE del Parlamento  Europeo y del Consejo) del anexo XX del 
Acuerdo queda modificado como sigue: 
1. Se añade el siguiente guión: 
«- 32008 L 0101 : Directiva 2008/101/CE del Parlamento  Europeo y del Consejo de 19 de 
noviembre de 2008 (DO L 8 de 13.1.2009, p. 3).». 
                                                 
4 DO L … 
5 DO L 8 de 13.1.2009, p. 3. 
ES 9   ES 2. Después de la adaptación b) se inserta lo siguiente: 
«ba) En el momento de la incorporación de la  Directiva, no existen en el territorio de 
Liechtenstein actividades en el sector de la aviación tal y como se definen en la 
Directiva. Liechtenstein se ajustará a la Directiva cuando se lleven a cabo en su territorio dichas actividades. 
bb) En el artículo 3  quater , apartado 4, se añade el párrafo siguiente:  
 «De conformidad con los procedimientos establecidos en el Acuerdo y basándose 
en los datos suministrados por el Órgano de Vigilancia de la AELC en 
cooperación con Eurocontrol, el Comité  Mixto del EEE decidi rá las emisiones 
históricas del sector de la  aviación a nivel del EEE añadiendo a la decisión de la 
Comisión los números correspond ientes a los vuelos dentro  del territorio de cada 
uno de los Estados de la AELC y entre los territorios de dichos  Estados, así como 
entre los Estados de la AELC y terceros países, al incorporar dicha Decisión al 
Acuerdo EEE.». 
bc) Se suprime el párrafo segundo del artículo 3 quinquies , apartado 4. 
bd) En el artículo 3 sexies , apartado 2, y el artículo 3 septies , apartado 4, se añade el 
párrafo siguiente:    «En la misma fecha los Estados de la A ELC presentarán las solicitudes recibidas 
al Órgano de Vigilancia de la AELC, que  las enviará sin dilación a la Comisión.». 
be) En el artículo 3 septies , apartado 3, se añaden lo s párrafos siguientes:  
 «De conformidad con los procedimientos establecidos en el Acuerdo y basándose 
en los datos suministrados por el Órgano de Vigilancia de la AELC en cooperación con Eurocontrol, el Comité Mixto del EEE decidirá la cantidad total 
de derechos de emisión, el número de de rechos de emisión que deban subastarse, 
el número de derechos de emisión de la reserva especial y el número de derechos 
de emisión que deban asignarse gratuita mente, añadiendo a la Decisión de la 
Comisión los números correspondientes a lo s vuelos dentro del territorio de cada 
uno de los Estados de la AELC y entre los territorios de dichos  Estados, así como 
entre los Estados de la AELC y terceros países, al incorporar dicha Decisión al 
Acuerdo EEE.   La Comisión decidirá los valores de refere ncia a nivel del EEE. Durante el proceso 
de decisión la Comisión cooperará estrecham ente con el Órgano de Vigilancia de 
la AELC. El cálculo y la publicación por los Estados AELC de lo establecido en el artículo 3 sexies , apartado 4, se efectuarán tras la Decisión del Comité Mixto del 
EEE que incorpore la Decisión adoptad a por la Comisión al Acuerdo EEE.». 
bf) En el artículo 3  septies , apartado 5, se añade el párrafo siguiente:  
 La Comisión decidirá los valores de refere ncia a nivel del EEE. Durante el proceso 
de decisión la Comisión cooperará estrecham ente con el Órgano de Vigilancia de 
la AELC. El cálculo y la publicación por los Estados AELC de lo establecido en el 
ES 10   ES artículo 3 septies , apartado 7, se efectuarán tras la Decisión del Comité Mixto del 
EEE que incorpore la Decisión adoptad a por la Comisión al Acuerdo EEE.». 
3. Después de la adaptación i) se inserta lo siguiente: 
«ia) Después del artículo 16, apartado 12,  se inserta el apartado siguiente: 
«13. Los Estados de la AELC presentarán las solicitudes a qu e se refiere el 
artículo 16, apartados 5 y 10, al Órgano de Vigilancia de la AELC, que las 
enviará sin dilación a la Comisión.». 
ib) En el artículo 18 bis, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:  
 
«La reasignación de operadores de aer onaves a los Estados de la AELC se 
realizará durante 2011, una vez que los operadores hayan cumplido sus obligaciones de 2010. Previa solicitud expr esa de un operador en un plazo de seis 
meses desde la adopción por la Comisión de  la lista de operadores a nivel del EEE 
mencionada en el artículo 18 bis, apartado 3, letra b), el Estado miembro 
responsable en origen podr á acordar un plazo diferente de reasignación de los 
operadores de aeronaves asignados inicia lmente a un Estado miembro con arreglo 
a los criterios establecidos en la letra b). En ese caso, la reasignación se realizará a 
más tardar en 2020 con respecto al período de comercio de derechos de emisiones 
de 2021.». 
ic) En el artículo 18 bis, tras las palabras «operadores de aeronaves» se insertan las 
palabras «de todo el EEE». 
id) En el artículo 18 ter se añade el párrafo siguiente:  
  «A fin de llevar a cabo las tareas que le s corresponden con arreglo a la Directiva, 
los Estados de la AELC y el Órgano de Vigilancia de la AE LC podrán solicitar la 
asistencia de Eurocontrol o de otra organi zación pertinente y celebrar al efecto los 
acuerdos oportunos con di chas organizaciones.». 
Artículo 2 
Los textos de la Directiva 2008/101/CE en lengua s islandesa y noruega, que se publicarán en el 
Suplemento del EEE del Diario Oficial de la Unión Europea , son auténticos. 
Artículo 3 
La presente Decisión entrará en vigor el día sigui ente a la última notificación transmitida al Comité 
Mixto del EEE de conformidad con lo estableci do en el artículo 103, apartado 1, del Acuerdo
∗. 
                                                 
∗ [No se han indicado preceptos constitucionales.]  [Se han indicado preceptos constitucionales.] 
ES 11   ES Artículo 4 
La presente Decisión se publicará en la  Sección EEE y en el Suplemento EEE del Diario Oficial de la 
Unión Europea . 
Hecho en Bruselas, el  Por el Comité Mixto del EEE  
El Presidente  
  
 Los Secretarios  
del Comité Mixto del EEE  
ES 12   ES Declaración conjunta de las Partes Contratantes 
respecto a la Decisión n° …, por la que se incorpora la Directiva 2008/101/CE al Acuerdo 
[para su adopción junto con la Decisión y publicación en el DO] 
«La Directiva 2008/101/CE contiene una disposición sobre la asignación de ingresos procedentes de la 
subasta de derechos de emisión en  el sector de la aviación. La aplicación de esta  disposición se 
entiende sin perjuicio del alcance del Acuerdo EEE. 
En lo que se refiere a las decisi ones sobre los valores de referencia  a que se refieren los artículos 
3 sexies , apartado 3, y 3 septies , apartado 5, de la Di rectiva 2003/97/CE, modificada por la Directiva 
2008/101/CE, las Partes Contratantes harán todo lo posible para gara ntizar una adopción y una entrada 
en vigor rápidas de las decisiones del Comité Mixt o del EEE que incorporen cada una de las decisiones 
de la Comisión Europea. A fin de garantizar la homogene idad del EEE y de su régimen de comercio de 
derechos de emisión común, habrá un proceso conjunt o y paralelo de las Pa rtes Contratantes que 
conducirá a las decisiones de la Comisión Europea,  que se incorporarán al Acuerdo EEE, si fuera 
necesario mediante procedimiento escrito. 
Con objeto de que haya un régimen de comercio de derechos de emisión transparente en el EEE para 
todos los operadores de aeronaves, la Comisión incl uirá cláusulas especiales  en sus decisiones de 
aplicación de la Directiva 2008/101/CE , que harán referencia a la ex tensión de las decisiones a los 
Estados EEE/AELC mediante deci siones del Comité Mixto del EEE.».