COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC93) 299 final 
Bruselas, 22 de julio de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento del Consejo (CEE) n» 302/93 
sobre la creación de un 
Observatorio europeo de la droga y las toxicomanias 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. En su comunicación al Consejo y al Parlamento relativa a Ir. creación de un 
Observatorio Europeo de la Droga(^), la Comisión habla propuesto la 
disposición siguiente en materia de reglamentación financiera (apartado 13 del 
artículo 10): 
"Tras el dictamen del Tribunal de Cuentas, el Consejo de Administración 
aprobará las disposiciones financieras internas especificando, en 
particular, el procedimiento de adopción y ejecución del presupuesto del 
Observatorio." 
Esta disposición era rigurosamente idéntica al articulo 14 del Reglamento 
(CEE) n« 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, relativo a la creación de 
la Agencia Europea de Medio Ambiente, y constituía, por tanto, la repetición 
literal de un precedente que ya había recibido el acuerdo de las tres 
instituciones (Comisión, Consejo y Parlamento Europeo). 
2. El Parlamento Europeo, en el momento de emitir su dictamen sobre dicha 
propuesta^), y, a sugerencia de la Comisión de Presupuestos, adoptó el 13 de 
mayo de 1992 una enmienda (ns 30) que sustituye la fórmula propuesta por la 
Comisión por el texto siguiente: 
"Al Observatorio se le aplicará el Reglamento Financiero aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas. El Consejo podrá, por 
mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al 
Parlamento Europeo y al Consejo de Administración, autorizar excepciones 
del Reglamento financiero general si así lo exigen las necesidades 
específicas del funcionamiento del Observatorio. 
3. El texto votado por el parlamento tiene su origen en una asimilación 
errónea a otro precedente, el de la Oficina de Marcas, que, según la propuesta 
de la Comisión y a diferencia de la Agencia Europea de Medio Ambiente o del 
Observatorio Europeo de la Droga, no estaba previsto que fuera un organismo 
comunitario descentralizado con un presupuesto propio -independiente del 
presupuesto general de las Comunidades Europeas, sino que debía, por el 
contrario, constituir una parte integrante, en tanto que anexo, del 
presupuesto general. Por consiguiente, mientras que el Reglamento financiero 
general será de aplicación para la Oficina de Marcas, no puede en ningún caso 
aplicarse al Observatorio Europeo de la Droga ni a la Agencia Europea de Medio 
Ambiente, que dispondrán de su propio presupuesto. 
4. El error técnico que se cometió inadvertidamente cuando las instancias del 
Parlamento Europeo examinaron el texto, tampoco fue percibido en las fases 
siguientes del procedimiento, debido sobre todo a la velocidad a que se 
trabajó (el Consejo Europeo de Maastricht había fijado la fecha del 30 de 
junio de 1992 para la adopción del Reglamento "Observatorio"), ni por la 
Comisión ni por el Consejo. Por ello, la fórmula mencionada sigue figurando en 
el texto final del Reglamento, tal como fue adoptado por el Consejo^) 
(1) Doc. COM(91)463 final de 27 de enero de 1992 
(2) Doc. PE 156.389/def. de 23 de abril de 1992. 
(3) DO n» L 36 de 12 de febrero de 1993, p. 6. 
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5. El Parlamento Europeo, entre tanto, ha preconizado la armonización de las 
disposiciones presupuestarias y financieras relativas a los organismos 
comunitarios descentralizados(1). La Comisión, por su parte, ha elaborado 
unas "líneas directrices" claras en la materia, que se han presentado a la 
Autoridad Presupuestaria(^). pQr consiguiente, es importante que los 
reglamentos por los que se creen organismos comunitarios descentralizados que 
deban entrar en vigor tengan en cuenta esta exigencia de armonización. 
6. Dado que el Observatorio Europeo de la Droga dispone de presupuesto 
propio, debe también disponer de una reglamentación financiera propia para 
poder funcionar en cuanto inicie sus actividades. Por supuesto, dicha 
reglamentación financiera deberá recoger en la medida de lo posible las 
disposiciones del Reglamento Financiero Gênerait-3). 
Asi pues, conviene efectuar inmediatamente la modificación técnica del 
Reglamento (CEE) n* 302/93 impuesta por la naturaleza de dicho organismo y 
sustituir el apartado 12 del artículo 11 por la siguiente disposición. 
(1) Cf. Informe P.E. 202.729/def. de 10 de diciembre de 1992 de la Sra. THEATO 
(2) Cf. doc. SEC(92)2389 final de 17 de diciembre de 1992. 
(3) Cf. Art. 130 del Reglamento Financiero General. 
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Reglamento del Consejo (CEE) n« 
por el que se modifica el Reglamento del Consejo CEE) .t ^02/93 sobre 
la creación de un 
Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión ' 
2 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ' 
Considerando la aprobación del Consejo del Reglamento (CEE) na 302/93, de 8 de 
febrero de 1993 por el que se crea un Observatorio europeo de la droga y las 
toxicomanías 
Considerando que deberán armonizarse las disposiciones presupuestarias y 
económicas relativas a estos organismos comunitarios descentralizados; 
Considerando que deberá modificarse el artículo 11 del Reglamento relativo a 
las disposiciones económicas, con el fin de incluir dicha necesidad de 
armonización; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO. 
Artículo 1 
El texto del punto 12 del artículo 11 del Reglamento del Consejo (CEE) na 
302/93 se sustituirá por lo siguiente: 
x n.O. n2 
2 D.O. na ... 
3 D.O. na L 36, de 12.2.93, páginas 1 a 8 
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"12. Una vez obtenidos los dictámenes de la Comisión y del Tribunal de 
Cuentas, el Consejo de Administración adoptará las disposiciones financieras 
internas especificando, en particular, las normas concretas para la creación 
ejecución del presupuesto del Observatorio." 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de la decisión por 
parte de las autoridades competentes respecto a la sede del Observatorio. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en , el, 
Por el Consejo 
El Presidente 
, § ... 
ïiloN 0257-9545 
COM(93) 299 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 
N° de catálogo : CB-CO-93-335-ES-C 
ISBN 92-77-57209-4 
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Lr2985 Luxemburgo