Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1360/90 por el que se crea una Fundación europea de formación (1) (94/C 195/16)

El 9 de marzo de 1994, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Relaciones Exteriores, Política Comercial y Desarrollo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 18 de abril de 1994 (Ponente: Sr. E. Muller).

En su 315° Pleno (sesión del 27 de abril de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente Dictamen.

1. El Comité Económico y Social se pronuncia a favor de la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo sometida a examen, sin perjuicio de las observaciones que se indican.

2. Observaciones generales

2.1. El Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo de 7 de mayo de 1990 establece y reglamenta la « Fundación europea de formación », cuyo objetivo es « contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa central y oriental » (Dictamen del CES de 25 de abril de 1990 sobre la Fundación europea de formación) (2).

2.2. Dicho Reglamento precisa los objetivos de la Fundación, determina su ámbito de aplicación, sus funciones y órganos y muestra sus vínculos de cooperación con otros organismos de la Comunidad, en particular con el CEDEFOP, así como con determinadas acciones comunitarias, en particular el programa TEMPUS.

2.3. Las consideraciones de base que han conducido a la creación de la Fundación tienen carácter acuciante. En efecto, el proceso de reforma, desencadenado en condiciones y con intensidad diferentes en los países de Europa central y oriental, apoyados en diversos programas comunitarios y otros, solamente podrá terminar con éxito si se le dota de acciones apropiadas que respondan realmente a las necesidades de desarrollo de los recursos humanos, de entre los cuales la formación profesional constituye uno de los elementos clave.

2.4. Adoptado por el Consejo con fecha de 7 de mayo de 1990, el Reglamento (CEE) n° 1360/90 no entró en vigor hasta el 30 de octubre de 1993, tras la decisión de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros del 29 de octubre de 1993 de establecer la sede de la Fundación en Turín.

2.5. El Comité comprueba con satisfacción que la Comisión no se ha retrasado en la adopción de determinadas medidas relativas a la puesta en marcha de la Fundación. Considera conveniente asimismo que desde el comienzo se introduzcan determinadas modificaciones del reglamento inicial, que se imponen en razón de la evolución de la situación desde 1990.

2.6. El Comité ve con agrado que las disposiciones de los artículos 5 y 17 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 lo incluyen como destinatario tanto del informe anual de actividades de la Fundación como del informe de los resultados de la evaluación de la experiencia acumulada en el marco de dichas actividades.

2.6.1. El Comité considera sin embargo que se trata sólo de un primer paso. En efecto, constata que dichas disposiciones no permiten que la Comisión se beneficie de la importante experiencia existente en su seno en materia de formación profesional. Debería definirse el método más adecuado para que el Comité quede plenamente asociado a la definición de las políticas de formación profesional destinadas a los países beneficiarios de los programas de la Fundación.

2.6.2. El Comité destaca que la formación profesional constituye un factor clave de desarrollo económico y social de los países beneficiarios de los programas PHARE y TACIS, en especial en el marco de la transición a la instauración de una economía de mercado.

3. Observaciones específicas

Tampoco las propuestas de modificación deberían plantear problemas en el plano del funcionamiento de la Fundación.

3.1. La ampliación de las competencias de la Fundación de los Estados beneficiarios del programa PHARE [Reglamento (CEE) n° 3906/89] (1) a los Estados beneficiarios de la asistencia TACIS [Reglamento (CEE) n° 2053/93] (2) se justifica tanto desde el punto geográfico como del de los objetivos de los programas.

3.2. El objetivo de aplicar al personal de la Fundación la normativa y regulación vigentes para los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas cuenta con la aprobación del Comité, en la medida en que se trata de llegar a una mayor coherencia y a un grado mayor de unicidad en materia de gestión del personal de los organismos descentralizados de la Unión Europea, y también en la medida en que dicho estatuto responderá al cumplimiento más efectivo de la misión de la Fundación. El Comité espera que dicha medida podrá conducir a mejorar la movilidad del personal estatutario dentro de las diferentes instituciones de la Unión Europea.

3.3. Las modificaciones relativas a la designación del interventor de la Comisión para el ejercicio del control financiero interior de los organismos « satélites » se justifican por razones pragmáticas y de eficacia. Hay que creer que el sistema propuesto contribuirá considerablemente a una gestión a la vez eficaz y flexible del presupuesto y las finanzas de los organismos en cuestión y, en este caso, de la « Fundación » de Turín.

3.4. Las puestas al día previstas en los puntos 7 y 9 de la propuesta de modificación no merecen ninguna observación.

4. Conclusión

4.1. En conclusión, el Comité aprueba la « propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1360/90 por el que se crea una Fundación europea de formación » y formula su esperanza de que la Fundación pueda llegar a constituir un elemento central y un instrumento útil para el desarrollo de los países implicados.

Hecho en Bruselas, el 27 de abril de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° C 82 de 19. 3. 1994, p. 11.

(2) DO n° C 168 de 10. 7. 1990, p. 13.

(3) Estados beneficiarios en la actualidad: Albania, Bulgaria, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, República Checa, Eslovaquia y Eslovenia.

(4) Estados beneficiarios en la actualidad: Armenia, Azerbaiyán, República de Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguizistán, Moldavia, Uzbekistán, Federación Rusa, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Mongolia.