COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 42 final 
Bruselas, 23.02.1994 
INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre la aplicación en 1993 de la Resolución del Consejo y de los Estados miembros 
reunidos en el seno del Consejo, de 28 de noviembre de 1991, 
sobre derechos humanos, democracia y desarrollo 
RESUMEN 
1. INTRODUCCIÓN 
2. ORIENTACIONES SEGUIDAS POR LA COMISIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS 
ACCIONES POSITIVAS 
DESCRIPCIÓN DE LAS INTERVENCIONES 
3.1 Apoyo a los procesos electorales y a la consolidación del Estado de 
Derecho 
3.2 Acciones de apoyo a la creación o consolidación de medios de 
comunicación libres e independientes (comunicación escrita, oral y 
audiovisual) 
3.3 Acciones de apoyo a grupos vulnerables 
3.4 Acciones de formación, información y sensibilización en materia de 
derechos humanos 
4. MEDIDAS Y RESPUESTAS EN CASO DE VIOLACIONES GRAVES DE LOS DERECHOS 
HUMANOS O DE INTERRUPCIÓN DE LOS PROCESOS DEMOCRÁTICOS 
5. CONCLUSIONES 
ANEXO 
Resumen de las acciones iniciadas en 1993: lineas presupuestarias B7-5053, 
B7-5078, B7-3010 y B7-3011, Programas Indicativos Nacionales (PIN), Fondos 
de Contrapartida (FCP): 
1. Apoyo a los procesos de transición democrática (elecciones) 
2. Apoyo a iniciativas encaminadas a reforzar el Estado de Derecho 
3. Apoyo a ONG o de otro tipo que trabajen a favor de la promoción de los 
derechos humanos y del refuerzo de las estructuras democráticas y del 
papel de la sociedad civil en los PVD. 
3 
1. INTRODUCCIÓN 
1.1 El presente informe se refiere a la aplicación en 1993 de la Resolución 
de 28 de noviembre de 1991 relativa a derechos humanos, democracia y 
desarrollo. 
Incluye tanto las acciones positivas realizadas por la Comisión a favor 
de los países en desarrollo, como las medidas tomadas por la Unión 
Europea y los Estados miembros en casos de violación grave de los 
derechos humanos o de interrupción de los procesos democráticos. 
La comunidad financió 143 actividades por un valor total de 39,2 MECU, 
repartidos de la forma siguiente: 
- ACP: 38,6% 
- Asia y Mediterráneo: 6,1% 
- América Latina: 51,7% 
- PVD: 3,6% 
En algunos casos, los proyectos se han realizado mediante financiación 
conjunta. 
Habida cuenta del plazo disponible para su realización, el informe se 
refiere únicamente a las actividades decididas y ejecutadas durante los 
diez primeros meses del año 1993. Con el fin de disponer más adelante 
de una visión de conjunto de todo el año, la Comisión no preparará el 
informe de 1994 hasta principios del año siguiente. 
1.2 El presente informe contiene: 
un resumen de los criterios seguidos por la Comisión para la 
aplicación de las acciones positivas 
- una breve descripción de las acciones 
una descripción de las medidas tomadas por la Unión Europea y los 
Estados miembros tras una violación grave de los derechos humanos o 
la interrupción de un proceso democrático 
la orientación que desea dar la Comisión a las iniciativas. 
2. ORIENTACIONES SEGUIDAS POR LA COMISIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS 
ACCIONES POSITIVAS 
La Resolución de noviembre de 1991 concede alta prioridad a las medidas 
positivas con las que la Unión Europea puede estimular los procesos de 
transición democrática en vías de los países en desarrollo o consolidar 
la democracia y promover el respeto de los derechos humanos 
fundamentales. 
Con esta perspectiva, y respetando los principios generales 
establecidos en la citada Resolución, la Unión Europea ha elaborado una 
serie de orientaciones para diversificar sus actividades en este 
ámbito. 
Según los criterios elaborados y formulados en el informe presentado al 
Consejo en 1992, la Comisión ha continuado e intensificado su apoyo a 
proyectos relativos a materias definidas como prioritarias. 
Entre éstas, es oportuno recordar las principales: 
1) Acciones relacionadas con el ejercicio del poder público, entre las 
que hay que señalar dos vertientes: 
a) reforzamiento del Estado de derecho en dos ámbitos: 
institucional (apoyo a los parlamentos, al poder judicial, a la 
elaboración de constituciones o de legislación electoral, etc), 
transparencia de la gestión pública, 
b) apoyo al proceso de consulta de la población (referéndum, 
elecciones, etc), sobre todo en los países en transición hacia la 
democracia. 
2) Acciones de refuerzo de la sociedad civil: 
Se trata de un ámbito particularmente delicado e importante, si se 
desea que el efecto de las acciones sea duradero, con el fin de 
crear y consolidar un "entramado social" que sea a la vez el origen 
y la garantía de una sociedad organizada democráticamente; implica 
en particular: 
la ayuda a las asociaciones locales y a los movimientos 
asociativos, 
el apoyo a la libertad de prensa, 
el refuerzo de las actividades en materia de educación. 
3) Acciones de apoyo a los grupos más vulnerables. 
DESCRIPCIÓN DE LAS INTERVENCIONES 
Durante los 10 primeros meses del año 1993, la Unión Europea apoyó un 
total de 143 proyectos en favor de los PVD, por un importe de 39,2 
MECU. 
Los instrumentos financieros utilizados, encaminados a conseguir el 
doble objetivo de promover los derechos humanos, y la democracia y el 
desarrollo, son los siguientes: 
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* Línea presupuestaria B7-5053 - Apoyo a acciones en favor de los 
derechos humanos y de la democracia en los países en desarrollo. En 
1993 se le asignó una dotación de 16 MECU frente a los 10 de 1992. 
* Línea presupuestaria B7-5078 - Apoyo a la democratización en 
América Latina. La asignación de 15 MECU a este artículo representa 
un aumento de 5 MECU con respecto a 1992. 
Hay que subrayar que estas dos líneas pueden apoyar acciones 
solicitadas o de las que se beneficien tanto organismos o entidades 
públicas (Gobiernos, tribunales, parlamentos, etc.) como por 
instituciones privadas, incluidas las del Sur (ONG de defensa de los 
derechos humanos, de protección de niños, organismos que defiendan los 
derechos de los indígenas o de las minorías, etc.). 
* Medios financieros del FED 
(la movilización de estos medios requiere una solicitud previa de 
las autoridades de los Estados ACP) 
* Créditos procedentes de los fondos consagrados a la ayuda 
financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en 
desarrollo ALA 
* Fondos de contrapartida (FCP) generados por los diversos 
instrumentos comunitarios en el marco de la cooperación para la 
financiación del desarrollo de los países ACP. 
3.1 Apoyo a los procesos electorales y a la consolidación del Estados de 
derecho 
A este tipo de operaciones se han consagrado 13,4 MECU, en 21 países, 
entre ellos Madagascar, Eritrea, Malawi, Jordania, Uganda, Camboya, 
Mozambique, Honduras, El Salvador y la República centroafricana. Los 
fondos se repartieron de la siguiente forma: 
- FED - 5,4 MECU 
- FCP - 0,4 MECU 
- Línea B7-5053 - 6 MECU 
- Línea B7-5078 - 1,6 MECU 
El apoyo comunitario se materializó en las medidas previas (en 
particular, el censo y la formación de los electores) y en aspectos 
materiales y logísticos (urnas, correspondencia electoral, papeletas de 
voto, etc) así como en la asistencia técnica a las misiones de 
observación (efectuadas, entre otros, por miembros del Parlamento 
Europeo) durante la celebración de los actos electorales, y todo ello 
respetando el principio de neutralidad política. 
La Unión Europea decidió intervenir a favor de los procesos electorales 
en la medida en que éstos se efectuaban de forma libre y equitable. 
Estas actividades se realizaron en estrecha coordinación con los 
Estados miembros y con los principales donantes de fondos. 
¿" 
La importancia de las cantidades asignadas a estas operaciones refleja, 
no obstante, una reducción con relación a 1992 en este ámbito. Esta 
disminución se explica por el hecho de que durante 1992 un gran número 
de países, sobre todo de África, iniciaron procesos de transición hacia 
la democracia y para algunos de ellos, vista la importancia y 
complejidad de la situación interna, se necesitaron cantidades muy 
significativas (Zaire, Angola, Madagascar, Yemen, Mozambique, etc). 
El ritmo de las solicitudes de apoyo a estos procesos de transición en 
África se hizo más lento en 1993 y, en consecuencia los importes 
destinados a ello disminuyeron. Sin embargo, esta circunstancia ha 
permitido destinar mayores fondos a otros ámbitos como la formación e 
información de la población, la libertad de prensa y la protección de 
las minorías. 
Por el contrario, en lo que respecta a América Latina, la tendencia es 
la inversa y el apoyo financiero de la Unión Europea a estos países 
aumentó en más de la mitad en este campo. 
Hay que precisar que los créditos presupuestarios destinados a los 
procesos de transición democrática juegan en cierto modo un papel de 
iniciadores y estímulo a estos procesos, otros fondos, sobre todo los 
del FED, suelen complementar normalmente a estos créditos. Además del 
hecho de que responde a la necesidad de responder a la dificultad de 
prever una cobertura global de las necesidades existentes en este 
ámbito mediante el empleo exclusivo de los recursos relativamente 
modestos de la línea presupuestaria específica, la movilización 
complementaria (que, a veces, es la única fuente de financiación) de 
los fondos del FED permite en principio que los Estados ACP se 
corresponsabilicen en mayor medida y, al mismo tiempo, es un signo de 
la voluntad de estos países de involucrarse más directamente en el 
éxito del proceso de transición puesto en marcha. 
Entre las acciones más significativas financiadas por la Unión Europea 
en este contexto pueden citarse: 
* Malaui: Operación de apoyo al referéndum (14 de junio de 1993) 
La Unión Europea facilitó una contribución total de 1,8 MECU, de 
los que 1,2 procedían del FED en el marco del Programa Indicativo 
Nacional (PIN) y 0,6 de la línea presupuestaria B7-5053. Algunos 
Estados miembros proporcionaron también su apoyo al referéndum. 
Esta aportación del FED cubrió aproximadamente el 20% del coste del 
referéndum y la financiación de la línea B7-5053 permitió cubrir 
los gastos de asistencia técnica, material electoral, formación de 
los electores, supervisión de la libertad de prensa, etc. La 
coordinación in situ entre la Unión Europea, los Estados miembros y 
las Naciones Unidas fue satisfactoria. La Unión Europea pudo 
desarrollar un papel particularmente activo desde el inicio del 
proceso, papel que fue apreciado tanto por el Gobierno como por las 
Naciones Unidas. 
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* República Centroafricana: Elecciones presidenciales y legislativas 
(agosto y septiembre de 1993) 
La contribución de la Unión Europea (de un importe aproximado de 
450.000 ecus), procedente tanto del FED como de los fondos de 
contrapartida, se utilizó para facilitar una asistencia técnica de 
apoyo a la comisión electoral y para cubrir los gastos de las 
operaciones electorales. También facilitaron su apoyo financiero a 
estas elecciones tres Estados miembros (F, D, B). 
El grupo de observadores internacionales de las elecciones confirmó 
la apreciación ampliamente positiva en cuanto al desarrollo del 
proceso electoral. La Unión Europea contribuyó al éxito de la 
supervisión mediante la asignación de dos expertos, que organizaron 
y se ocuparon a la perfección de la actividad de control, dando 
coherencia y credibilidad a esta función de observación. La 
Delegación también jugó un importante papel en la coordinación de 
los 85 observadores. La imagen de la Comunidad se vio consolidada 
debido a la presencia de observadores del Parlamento Europeo, que 
sirvieron para demostrar claramente la filosofía comunitaria en 
materia de democracia y derechos humanos. 
La experiencia del pasado y en especial los casos en que las elecciones 
no condujeron a una transición hacia la democracia sino, por el 
contrario, al reinicio de los conflictos (por ejemplo, Angola) también 
hicieron que la Comisión prestase una gran atención a todas las medidas 
préélectorales y postelectorales, a las que desea dar un apoyo cada vez 
mayor. 
La Unión Europea también fomentó activamente toda iniciativa dirigida a 
la consolidación del Estado de derecho, de las estructuras democráticas 
y de los principios de buena gestión pública. 
Al igual que ya ocurrió el año pasado, Chile, Uruguay y Perú gozaron de 
una ayuda financiera para mejorar la buena gestión de los asuntos 
públicos y para consolidar sus procesos democráticos. 
En Centroamérica, El Salvador, Guatemala y Panamá se contaron entre los 
beneficiarios de la ayuda facilitada por la Unión Europea por 
intermedio de la Asamblea Legislativa, la COPAZ, la Comisión Nacional 
de Reconciliación y otras instituciones democráticas. Además, la Unión 
no ha escatimado esfuerzos para aportar ayuda (1,3 MECU) a la 
Administración de Justicia y a la defensa jurídica. 
A los proyectos nacionales de Honduras, Costa Rica y Argentina, hay que 
añadir los programas de ámbito regional para un mejor funcionamiento de 
la Administración de Justicia. 
Entre las otras acciones financiadas en el ámbito de la consolidación 
del Estado de Derecho, puede citarse el apoyo al Tribunal 
Constitucional de Gabón y al Ministerio de Justicia de Túnez. 
La Comisión estima que en el futuro debería facilitar una contribución 
aún más significativa y por ello se esforzará por localizar proyectos 
viables en dicho sentido. 
8 
3.2 Acciones de apoyo a la creación o consolidación de medios de 
comunicación libres e independientes (comunicación escrita, oral y 
audiovisual) 
Un total de 2,65 MECU se destinaron a acciones de promoción de la 
existencia de redes de información escrita, oral y audiovisual (prensa, 
radio, TV, etc) independientes y económicamente viables. 
Con relación al año pasado, esto representa un clarísimo aumento de los 
compromisos, lo cual es un reflejo de la importancia que la Unión 
Europea atribuye a la existencia de estos medios como instrumentos de 
primer orden para la formación e información de su población, condición 
primerísima para que ésta pueda participar en la vida pública. 
En marzo 1993 la Comisión intervino en el coloquio, financiado por ella 
misma mediante créditos de 1992 dedicado, a "Prensa y democratización 
en África" y organizado por "Reporteros sin Fronteras". Durante el 
coloquio se definieron algunas grandes líneas de acciones prioritarias 
para la defensa y el apoyo a una prensa independiente, en especial: 
- formación de periodistas; 
desarrollo de estructuras profesionales regionales; 
defensa de la liberta de prensa; 
- mejora del acceso a las fuentes de información: 
- mejora del marco legislativo. 
Estas líneas de actuación guiaron a la Comisión en el momento de 
apreciar los proyectos financiados en 1993 en este contexto. Aunque la 
Comisión contribuyó a proyectos en cada uno de estos sectores, se 
prestó una atención particular a dos de ellos, teniendo en cuenta el 
mayor número de solicitudes recibidas: formación de periodistas y 
mejora del acceso a las fuentes de información. 
La mayor parte de las intervenciones de la Unión Europea se 
concentraron en especial en la prensa escrita y, en menor medida, en el 
sector audiovisual, en concreto la radio. 
En el marco de la defensa de la libertad de prensa en África 
Subsanariana, hay que mencionar un proyecto destinado a la constitución 
de comisiones de investigación y asistencia jurídica en el caso de 
atentados a la libertad de prensa. Este proyecto, financiado 
íntegramente por la Unión Europea con un importe de aproximadamente 
270.000 ecus, es ejecutado por "Reporteros sin Fronteras" e incluye el 
envío de comisiones investigadoras a los países en que la situación sea 
particularmente crítica, asi como la organización de una asistencia 
jurídica cuando se celebren procesos relativos a la prensa. 
Posteriormente, se destinó un importe de 300.000 ecus para aplicar este 
mismo proyecto en los países de Asia y de la cuenca Mediterránea. 
3 
3.3 Acciones de apoyo a grupos vulnerables 
Al conjunto de todos estos grupos se destinaron 8,6 MECU 
Esta cantidad se asignó a operaciones de apoyo a grupos que, por su 
situación o por su estatuto particular en la sociedad en la que están 
integrados, se ven imposibilitados de hacerse oír y de denunciar las 
prácticas discriminatorias, a menudo violentas, de las que son víctimas 
(minorías, prisioneros, sobre todo los políticos, niños, víctimas de la 
tortura, etc). 
En estos casos, la intervención comunitaria se concretó normalmente en 
un apoyo material (en particular de tipo jurídico) a estos grupos o en 
un apoyo público para la denuncia de estas situaciones. Los organismos 
encargados de la realización de las acciones no son solo las 
organizaciones no gubernamentales especializadas en este ámbito sino 
también instituciones públicas tales como las universidades y los 
procuradores de los derechos humanos. En este marco, el apoyo que la 
Unión Europea facilitó a los procuradores de Guatemala, Honduras y El 
Salvador tuvo un impacto muy positivo porque permitió a estas 
instituciones, dependientes del Gobierno, disponer de los recursos 
necesarios para realizar convenientemente su tarea de fomento y defensa 
de los derechos humanos. 
De forma general, el impacto de estas acciones sólo puede ser 
importante en la medida en que se inscriban en un contexto más global y 
coherente en el que haya un compromiso para eliminar las causas que 
hubiesen determinado la existencia misma de las situaciones que se 
intentan remediar. 
En el espíritu de la Resolución de 1991, estas medidas deberían 
acompañarse, por lo tanto, de intervenciones de la Unión Europea 
destinadas a condenar las situaciones que juzgue como inaceptables. 
Además, las actividades de la Unión en este campo deberían, en la 
medida de lo posible y manteniendo el apoyo a los grupos vulnerables, 
conllevar efectos inducidos que a medio plazo pudiesen contribuir a la 
desaparición de estas situaciones. 
Entre las actividades comunitarias de apoyo en este ámbito citaremos 
las siguientes : 
Nepal: Apoyo al funcionamiento de un centro de ayuda a las víctimas de 
la tortura (205.000 ecus - Línea B7-5053) 
La financiación de la unión Europea se concedió para permitir que este 
centro prosiguiese su acción en favor de las víctimas de la tortura y 
de otras formas de violencia en Nepal. El centro ofrece un tratamiento 
médico, psicológico y social a las víctimas. El proyecto fue 
cofinanciado por Dinamarca. 
Filipinas: Asistencia a los detenidos 
(350.000 ecus - Línea B7-5053) 
La contribución de la Unión Europea se destinó a facilitar una 
asistencia jurídica inmediata a todos los detenidos políticos y a 
cualquier otra víctima de violaciones de los derechos humanos. 
Por otro lado, la Comisión concedió una mayor atención a acciones 
destinadas específicamente a dos grupos: las mujeres y las poblaciones 
indígenas. 
En el primer caso, los importes asignados sólo constituyen un primer 
paso para una acción que quiere ser progresivamente más importante, en 
particular en determinadas zonas del planeta como Asia, el mundo árabe 
y América Latina. Así, un estudio y una conferencia sobre el estatus de 
la mujer en el mundo árabe recibieron un muy significativo apoyo 
comunitario. 
Por otro lado, también debe señalarse el importe de 700.000 ecus que 
constituyó el apoyo de la Unión Europea a acciones específicas de 
protección y promoción de los pueblos indígenas. Este apoyo se inscribe 
en una línea de acción que apoya a proyectos en favor de las minorías y 
que ya se ha puesto en marcha, no sólo mediante este apoyo a las 
poblaciones indígenas sino también por medio de subvenciones destinadas 
a denunciar la situación de las minorías en algunos países y a hacer 
aplicar y respetar los derechos internacionalmente reconocidos 
(Declaración de las Naciones Unidas sobre las minorías). 
3.4 Acciones de formación, información y sensibilización en materia de 
derechos humanos 
La Unión Europea también concede importancia a facilitar los encuentros 
y a multiplicar las acciones de fomento de los derechos humanos y de la 
democracia, en particular ampliando el número y la calidad de los 
intervinientes. La Comisión tiene la intención de dar prioridad en la 
medida de lo posible a actividades dirigidas a la propia población y, 
para los grupos más desfavorecidos, mediante la intervención de las ONG 
de los países del Sur que trabajan in situ. 
En este espíritu es oportuno mencionar la significativa aportación de 
700.000 ecus destinada a permitir la participación de unas 350.000 ONG 
en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre los Derechos 
Humanos, celebrada en Viena en junio de 1993. Esta importante 
contribución permitió que todas estas organizaciones expusiesen sus 
puntos de vista sobre el estado de la situación y las futuras 
perspectivas en materia de protección y promoción de los derechos 
humanos. Además, las ONG tuvieron también la ocasión de encontrarse e 
intercambiar sus respectivas experiencias, en paralelo al programa 
oficial de la Conferencia. Hay que recordar que esta contribución 
complementa a otra, por un importe de 650.000 ecus, acordada en 1992 
con cargo a la línea B7-5053 y destinada a permitir la participación de 
las ONG del Sur en las tres conferencias regionales preparatorias de la 
conferencia mundial (Túnez, Costa Rica y Bangkok). Además, la Unión 
Europea también financió actividades concretas de seguimiento de las 
conclusiones de la Conferencia de Viena, en particular en el ámbito 
regional. Así, la Unión apoyó actividades de: 
11 
difusión en la mayor medida de lo posible de las conclusiones de 
esta Conferencia en el seno de las ONG del Sur (publicaciones 
editadas en varias lenguas); 
evaluación y reflexión global en el ámbito regional, y en 
particular en el mundo árabe, sobre las conclusiones de la 
Conferencia. 
Aunque de un género completamente distinto, también fue significativo 
el apoyo de la Unión Europea, para la creación, durante la VIII 
Conferencia Ministerial de San José, del "Programa Plurianual de 
Fomento de los Derechos Humanos en Centroamérica" cuyo objetivo global 
es contribuir al reconocimiento y al respeto de los derechos humanos en 
el Istmo centroamericano mediante actividades educativas y de promoción 
destinadas a las fuerzas de orden público, a las fuerzas armadas y a la 
magistratura. Este programa significa el reconocimiento de los 
principios y medios de acción ampliamente sostenidos por la Unión 
Europea y particularmente importantes en esta zona del mundo. 
4. MEDIDAS Y RESPUESTAS EN CASO DE VIOLACIONES GRAVES DE LOS DERECHOS 
HUMANOS O DE INTERRUPCIÓN DE LOS PROCESOS DEMOCRÁTICOS 
En este caso, la política de la Comunidad se basa en el principio de 
que la cooperación internacional debe fomentar sobre todo medidas 
positivas que contribuyan a la promoción de la democracia y de los 
derechos humanos. El recurso a sanciones sólo debería realizarse cuando 
se hubiesen cerrado todas las otras vías. 
A continuación se establece una especie de escala progresiva de las 
medidas "negativas" o restrictivas que podrían aplicarse: 
- gestiones confidenciales o públicas; 
modificación del contenido de los programas de cooperación o de los 
canales utilizados; 
aplazamiento de las firmas o las decisiones necesarias para la 
ejecución de la cooperación; 
reducción de los programas de cooperación cultural, científica y 
técnica; 
posposición de la celebración de una comisión mixta; 
suspensión de los contactos bilaterales a alto nivel; 
aplazamiento de nuevos proyectos; 
- rechazo a tramitar iniciativas del país en cuestión; 
- embargo comercial; 
suspensión de la cooperación con los Estados implicados. 
Hay que hacer notar que en estos casos, la Unión Europea intenta no 
penalizar a la propia población del país. Por ello, se mantiene la 
ayuda humanitaria y la ayuda de urgencia en favor de los sectores más 
vulnerables de la población. 
-1¿ 
Durante 1993, la Unión Europea y sus Estados miembros hicieron públicas 
sobre todo declaraciones de condena o advertencia y adoptaron 
decisiones de embargo comercial. La Unión Europea no adoptó nuevas 
decisiones de suspensión de la cooperación financiera y técnica con 
relación a las vigentes en 1992 (por ejemplo, Haití, Sudán, Zaire), tal 
como ya se indicó en el informe de 1992. 
Sin pretender ser exhaustivos, podemos citar las siguientes 
declaraciones y decisiones: 
Angola 
En su Declaración del 22 de enero, la Unión Europea y sus Estados 
miembros deploraron los combates generalizados y violentos registrados 
en Angola y las grandes pérdidas de vidas humanas que provocaron. 
Haití 
Tras congratularse por la ratificación del Sr. Malval como Primer 
Ministro por el Parlamento de Haití y de su investidura por el 
Presidente Aristide, y tras decidir la suspensión de las medidas que 
habían adoptado en virtud de la Resolución 841 del Consejo de 
Seguridad, con lo que se reanudó la cooperación interrumpida tras el 
golpe de Estado, la Unión Europea y sus Estados miembros manifestaron 
su indignación tras los asesinatos de algunos partidarios del 
Presidente Aristide y por las amenazas proferidas contra los miembros 
del Gobierno constitucional y contra militantes políticos favorables al 
retorno del Presidente (20 de septiembre de 1993). 
Tras el asesinato del sr. Malary, Ministro de Justicia del Gobierno 
constitucional de Haití, la Unión Europea y sus Estados miembros 
expresaron su indignación y exigieron que se persiguiese y castigase a 
los responsables. También condenaron las tentativas de sabotaje del 
acuerdo de Governor's Island, del 3 de julio, que habría debido 
conducir al restablecimiento del orden constitucional y a la vuelta del 
Presidente Aristide el 30 de octubre. 
Togo 
El 16 de febrero, la Unión Europea y sus Estados miembros condenaron 
firmemente la violencia ejercida contra la población civil de Lomé que 
obligó a miles de personas a abandonar la ciudad. Deploraron que no 
hubiese sido posible llegar a un acuerdo en la mesa redonda de Colmar y 
lamentaron la oposición de ciertos elementos a cualquier propuesta de 
compromiso que habría podido permitir la celebración de elecciones 
libres y limpias, el restablecimiento de un clima de confianza y de 
seguridad y el fin de la huelga general. 
Zaire 
Tras la explosión de violencia que se registró en el país a finales de 
enero de 1993 y que provocó numerosas muertes, incluida la del 
Embajador de Francia en Kinshasa, el 1 de febrero la Unión Europea y 
sus Estados miembros expresaron su gran preocupación e hicieron un 
apremiante llamamiento a las fuerzas implicadas para que pusiesen fin a 
los enfrentamientos. 
sudáfrica ^3 
La ola de violencia que continuó en algunas regiones de Natal y de 
Transvaal, y que produjo una serie de asesinatos gratuitos de niños y 
otra víctimas inocentes, fue condenada por la Unión Europea y por los 
Estados miembros en una Declaración del 30 de marzo. 
Surinam 
Gravemente preocupados por los acontecimientos recientemente acaecidos 
en Surinam con motivo de la designación por el Gobierno de un nuevo 
jefe de las fuerzas armadas, la Unión Europea y sus Estados miembros, 
en una Declaración del 5 de abril de 1993, reiteraron su total apoyo 
al Presidente de la República, Sr. Venetiaan, y a su Gobierno, y 
recordaron que la subordinación de las fuerzas armadas a la autoridad 
civil reviste una capital importancia para el reforzamiento y 
consolidación de la democracia y del Estado de Derecho. 
Guatemala 
La Unión Europea y sus Estados miembros, así como el Parlamento y la 
Comisión, condenaron la decisión del Presidente Serrano, adoptada el 25 
de mayo, de suspender el orden constitucional y, en particular, de 
disolver el Parlamento y el Tribunal supremo. El 28 de mayo, la 
Comisión anunció la adopción de medidas cautelares relativas a la 
cooperación comunitaria con dicho país (interrupción de nuevas 
decisiones, salvo para la ayuda humanitaria). 
Chad 
Profundamente preocupados por los acontecimientos acaecidos en el sur 
del Chad, en donde miembros de las fuerzas armadas cometieron graves 
violaciones de los derechos humanos, de las que fueron víctimas los 
civiles, la Unión Europea y sus Estados miembros, en su declaración del 
17 de mayo, emplazaron a las autoridades del país para que adoptasen 
todas las medidas necesarias para el restablecimiento del orden y la 
seguridad y también las invitaron a aplicar, sobre la base de las 
conclusiones de las investigaciones realizadas al respecto por la 
Comisión de investigación, medidas complementarias para impedir las 
violaciones de los derechos humanos. 
Nigeria 
En su Declaración del 13 de julio, la unión Europea y sus Estados 
miembros expresaron su viva preocupación con respecto a los 
acontecimientos acaecidos en el país desde la decisión gubernamental de 
anular las elecciones presidenciales del 12 de junio de 1993. 
Nicaragua 
Frente a los dramáticos acontecimientos acaecidos en Nicaragua, la 
Unión Europea y sus Estados miembros, en su Declaración del 26 de 
agosto, condenaron tajantemente la utilización de la violencia con 
fines políticos, acto que pone en peligro al Estado de Derecho. 
4V 
Hicieron un llamamiento para una verdadera reconciliación nacional y 
pidieron a todas las fuerzas políticas y sociales que uniesen sus 
esfuerzos para superar sus antagonismos y obrar en favor del 
reforzamiento de la democracia y el desarrollo que Nicaragua precisa. 
Burundi 
La Unión Europea y sus Estados miembros condenaron vigorosamente la 
tentativa de golpe de Estado destinada a acabar con la democracia 
existente en el país e hicieron un llamamiento a las fuerzas vivas de 
la nación para el restablecimiento del orden constitucional y el 
respeto de la democracia. 
Por lo que respecta a los embargos comerciales decididos en aplicación 
de las Resoluciones de las Naciones Unidas, es necesario recordar los 
existentes contra Angola, decidido por el Consejo de las Comunidades 
Europeas en octubre para prohibir la venta o el suministro de productos 
petrolíferos a la UNITA, y contra Haití, decidido en junio, suspendido 
tras los acuerdos alcanzados y reinstaurado en octubre. 
5. CONCLUSIONES 
Teniendo en cuenta este sucinto balance recogido en las páginas 
precedentes, se pueden realizar algunas consideraciones al respecto: 
1) En primer lugar, transcurridos dos años de experiencia de la 
aplicación de la Resolución de 1991, puede reafirmarse la validez 
de las directrices en ella definidas. Estas directrices responden a 
los objetivos que la Unión Europea persigue en este ámbito, y 
aunque no pudieron seguirse en idéntica medida sí ha podido 
constatarse, con relación a 1992, una profundización y ampliación 
de las acciones decididas por la Unión Europea en aplicación tanto 
de la Resolución como de las conclusiones del Consejo de noviembre 
de 1992. 
2) Por otro lado, se ha acordado una atención muy significativa a los 
procesos de consultas populares. Ello constituye un aspecto 
positivo de la acción comunitaria en la medida en que de este modo 
la Unión Europea ha podido aportar una contribución concreta a las 
expectativas de un considerable número de países, sobre todo 
africanos, en los que se hace sentir un profundo deseo de cambio 
hacia la liberalización política y económica. 
sería oportuno hacer lo necesario para que la contribución de la 
Unión Europea y de sus Estados miembros en este ámbito fuera mejor 
percibida por la población y se viese con más claridad. 
No obstante, la Comisión es consciente de que la ayuda para la 
realización de estas consultas populares debe estar acompañada por 
toda una serie de medidas que permitan incrementen una verdadera 
participación de la población en el proceso decisorio (por ejemplo, 
actividades de formación de los electores) o reforzar el Estado de 
Derecho. 
ir 
La Comisión reconoce que, por falta de proyectos bien estructurados 
y presentados por interlocutores fiables, hasta el momento no h.\ 
contribuido lo suficiente para la consecución de este objetivo, a 
pesar de que, en este ámbito, ha desempeñado un papel más active 
que reactivo. Por lo tanto, será oportuno prestar una atención 
particular a este aspecto en el futuro para facilitar la creación y 
consolidación de instituciones democráticas tras las elecciones. 
3) La Comisión estima que debería conceder prioridad en el futuro a la 
consolidación del Estado de Derecho, en particular en los países 
que han tenido éxito en su transición hacia la democracia. Para 
alcanzar esta consolidación existen varias vías: 
el apoyo a los parlamentos y a las demás instituciones 
democráticas nuevamente elegidas; 
el apoyo al sistema judicial y a su independencia; 
la redacción de constituciones. 
4) El principio del buen gobierno y de la transparencia en la gestión 
de los asuntos públicos es otra de las prioridades. La Comisión 
debería apoyar todas las reformas de fondo (descentralización, 
órganos eficaces de control, reforma fiscal, etc) que permitan 
crear, sobre bases sólidas, sistemas de gestión pública 
transparentes y abiertos. 
Esta prioridad y la mencionada en el punto precedente, se refieren 
al reforzamiento del Estado de Derecho y son las que han guiado las 
propuestas que al respecto la Comisión formuló para la revisión 
intermedia de Lomé IV. 
5) No habría que olvidar otro ámbito tan importante como el de la 
consolidación de la sociedad civil, para el que la intervención 
comunitaria se impone, en particular, en los siguientes sectores: 
* La alfabetización, condición esencial para la constitución de 
una sociedad culturalmente sólida y abierta a una información 
cívica y política, y previa a cualquier ejercicio eficaz de los 
derechos del ciudadano. 
* La consolidación de un tejido social mediante un apoyo efectivo 
a las asociaciones locales y de base, que son unos medios 
especialmente bien situados por lo que respecta a la formación 
y a la circulación de ideas. 
* Los medios de comunicación como instrumentos cuya vocación 
específica es la difusión y el intercambio de ideas, 
continuarán mereciendo un apoyo cada vez mayor de la Comisión, 
con una atención particular a los audiovisuales, y en especial 
a la radio, que presenta una buena relación coste/eficacia y 
cuyo papel es fundamental en los países que presentan una baja 
tasa de alfabetización. 
16 ; 
6) Por lo que se refiere al apoyo de la CE a las iniciativas de 
fomento y defensa de los derechos humanos, deberá prestarse una 
atención particular a las de ámbito regional. Los organismos 
encargados de la ejecución de estos programas serán no sólo las ONG 
locales especializadas en la materia sino también instituciones 
como los procuradores de los derechos humanos. Debería darse ayuda 
al reforzamiento de los actuales procuradores y a los esfuerzos de 
los países, sobre todo los latinoamericanos, para la creación de 
esta figura en toda la región. 
En este marco, las acciones que se financien deberían dirigirse más 
concretamente a los derechos de determinados grupos específicos 
tales como las mujeres, los niños y los indígenas. 
7) Por otro lado, la Comisión constata que podrían evitarse 
determinados conflictos, o por lo menos reducir sus consecuencias 
más dramáticas y violentas, si las partes afectadas dispusiesen de 
la capacidad de encontrar la fuente de las disensiones y contasen 
con la actitud para mantener negociaciones serias y bien 
orientadas. Por ello, la Comisión estima que sería de gran utilidad 
en el marco de la prevención un apoyo comunitario destinado a la 
formación de negociadores para la prevención de conflictos o para 
encontrar soluciones pacíficas a los mismos. 
8) Por último, debería prestarse una atención específica a las 
victimas de la violencia y de los conflictos armados, en particular 
a los excombatientes, para promover su reinserción en la vida civil 
y social y consolidar así los procesos de paz y democratización. 
9) La concreción de estas ideas podría desarrollarse en el marco de un 
evaluación que la Comisión desea realizar durante 1994 sobre las 
acciones desarrolladas con arreglo a la Resolución de 1991 y para 
las que estima no disponer todavía de información suficiente con el 
fin de apreciar plenamente sus repercusiones. Tras esta evaluación, 
la comisión podrá llegar a unas conclusiones y formular 
recomendaciones para su acción futura. 
1^ 
19 93 (31.10.93) 
1. Appui aux processus de transition démocratique (Elections) Annexe 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Gabon équipement électoral 
(4.000 urnes) (6.010.725 Ecus) 
Organisme responsable 
Ministère Administration 
du Territoire du Gabon Montant (ECU) 
160.000 
Madagascar déploiement observateurs 
techniques + acheminement 
matériel électoral dans les 
zones enclavées Commission Internationale 
de Juristes 200.000 
Erythrée formation personnel chargé de 
surveiller et d'assurer le bon 
déroulement du referendum Referendum Commission 
of Eritrea 200.000 
Malawi Envoi 4 moniteurs/2 mois 
pour contrôler et surveiller 
opérations préalables au 
referendum Commission Internationale 
de Juristes 113.000 
Malawi Préparation formateurs 
d'électeurs. Organisation 
4 séminaires + édition 
matériel d'information African European Inst. 97.000 
Malawi 
Malawi voters education 
(en collaboration avec l' 
African European Institute) 
Assistance technique + 
matériel électoral + support 
logistique et coordination 
groupe international d' 
observateurs Danchurchaid 
UNDP 266.725 
100.000 
Seychelles 
Swaziland Equipement informatique pour 
bureau des Elections 
Achat et location matériel 
divers (machines à écrire, 
ordinateurs..) + impression 
bulletins vote + formulaires Bureau des Elections 70.000 
Seychelles 
Min. Economie Planning 363.000 
& Development, Swaziland 
Comores Achat équipements et 
biens consommables pour 
élections législatives Commission Electorale 
Rép. des Comores 100.000 
s)% 
Jordanie Achat ou location matériel 
divers (machines à écrire, 
photocopieuses ..) + im­
pression bulletins vote et 
formulaires d'enregistrement Ministère Intérieur 
Jordanie 690.000 
Ouganda 
Ouganda 
Cambodge 
Mozambique 
Mozambique Achat équipements destiné au 
Commissariat aux élections 
Appui programme éducation 
civique 
Phases préliminaires prépa­
ration du processus électoral 
Familiarisation des électeurs 
aux droits civiques 
Formation des journalistes et 
des électeurs en vue des 
élections de 1994 Ministry of Finance 
+ Economie Planning 
Uganda Joint Council 
of Churches 
AD HOC 
African European 
Institute 
MOLISV 250.000 
300.000 
227.000 
720.000 
404.000 
Guinée Bissau Education civique, renforce­
ment des structures de com­
munication, assistance pour 
l'établissement de stations 
de vote Gouvernement de 
Guinée-Bissau 500.000 
Guinée Conakry Mise en place d'un observatoire 
pour les élections présiden­
tielle et législatives Commission Internationale 
de Juristes 1.250.000 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (1.595.000 Ecus) 
Paysbénéficiaire Description de l'action Organisme responsable 
Guatemala Campagne de promotion citoyenne Centre d'Assistance et de 
pour élections municipales Promotion Electorales (CAPEL) 
de l'IIDH Montant (ECU) 
170.000 
Guatemala 
Honduras Appui au processus de democrat i - Fondation Alfons Goppel 500.000 
sat i on à travers des programmes 
d'Education radiophonique en fa­
veur de la population 
Assistance technique à la Cour Centre d'Assistance et de 300.000 
Suprême Electorale pour les Promotion Electorales 
élections générales de novembre (CAPEL/IIDH) 
Panama Formation de l'électeur et 
observation des élections Commission de Justice et 
de Paix 125.000 
Paraguay Appui au processus électoral OEA 100.000 
19 
El Salvador Formation des membres du tribu- Tribunal Suprême Electoral 
nal suprême électoral du Salvador 
en vue de la consolidation et 
développement du processus électoral 
c) ACTIONS FINANCEES EN DEHORS DES LIGNES B7-5053 & B7-5078 (5.780.836 Ecus) 400.COÛ 
Pays 
Guinée Conakry 
République 
Centrafricaine 
Congo 
Malawi 
Ouganda 
Burundi 
TOTAL 1 Action 
Elections 
(mission évaluation) 
Elections 
Elections 
(fournitures, transports,..) 
Elections 
(impression bulletin de votes 
pour élections anticipées): 
Referendum 
(équipement, matériel in­
formatique, ...) 
Elections 
(équipement, monitoring...) 
Appui au processus 
Electoral (fournitures, 
télécopieurs, ...) Source budgétaire 
PIN 
PIN 
FCP 
PIN 
PIN 
PIN 
PIN Montant (ECU) 
44.836 
60.000 
376.000 
200.000 
1.200.000 
1.950.000 
1.950.000 
13.386.561 
2. Appui à des initiatives visant au renforcement de l'Etat de Droit 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Tunisie 
Gabon Elaboration code des mineurs 
appui programmes formation 
de juges 
Constitution d'un fonds 
documentaire 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Isthme Centro- Etude sur situation des droits 
américain de l'homme et sur processus 
démocratique en Amérique 
Centrale (250.000 Ecus) 
Organisme mise en oeuvre 
Ministère de la Justice 
Tunisie 
Cour Constitutionnelle 
du Gabon 
(5.668.000 Ecus) 
Organisme responsable 
Institut des Relations 
Euro-Latinoaméricai nés 
(IRELA) Montant (ECU) 
230.000 
20.000 
Montant (ECU) 
80.000 
Isthme Centro-
américain Introduction du sujet des droits 
de l'homme dans le système de 
formation du pouvoir judiciaire 
en Amérique Centrale Institut Interaméricain 
des Droits de l'Homme 
(IIDH) 225.000 
Isthme Centro-
américain Administration de justice comme ILANUD 
garante de l'homme au Mexique et 
en Amérique Centrale 127.000 
Isthme Centro-
américain Programme sur relations entre FLASCO 
les droits de l'homme, la démo­
cratie, le Gouvernement et le 
développement en Amérique Centrale 90.000 
Isthme Centro-
américain Programme d'assistance juridique 
régionale CEJIL 175.000 
Costa Rica Programme de formation de juges 
en Amérique Centrale 
en Amérique Centrale et au 
Panama/Cour Suprême Electorale 
du Costa Rica Centre d'Etudes et de 
formation judiciaire en 88.000 
El Salvador Assistance et renforcement 
institutionel à l'Assemblée 
Législative Commission Technique de l' 
Assemblée Législative du 
au Salvador 167.000 
El Salvador Programme d'appui aux activités 
de surveillance et d'autres 
activités de la COPAZ COPAZ 130.000 
El Salvador Perfectionnement des moyens de ONUSAL 
protection des droits de l'homme 
et du respect aux garanties 
procédurales 350.000 
El Salvador Programme d'appui au processus 
de paix, réconciliation et 
consoli dat i on democrat i que au 
Salvador CIPIE/ADIC 145.000 
El Salvador Appui au procureur des droits 
de l'homme du Salvador Procureur des droits de l' 
homme du Salvador 195.000 
El Salvador Promouvoir les droits de l' 
homme dans les communautés Centre Promotion des droits 
de l'homme Madeleine Lagadec/ 
ASDI 120.000 
Guatemala Appui institutionnel à la 
Commission Nationale de 
Réconciliation du Guatemala Commission Nationale de 
Réconciliation (CNR) 200.000 
Guatemala Appui au procureur des droits 
de l'homme au Guatemala 
(phase III) Procureur des droits de l« 
homme au Guatemala 210.000 
2^ 
Honduras Appui au Comisionado Nacional 
de Protección de los Derechos 
Humanos du Honduras Comisionado Nacional de 
Protección de los Derechos 
Humanos 245.000 
Nicaragua 
Nicaragua 
Panama Actualisation de l'Archive du 
du Registre Central de l'Etat 
Civil de la Personne en vue de 
la cédulation électorale (phase II) Registre Central de l'Etat 
Civil de la Personne 
Appui à la promotion et formation Faculté de Droit de l' 
en matière de droits de l'homme Université Centroaméricaine 
en Amérique Centrale 
Education de la société pana­
méenne en matière de droits 
de l'homme Comité Panaméen pour les 
droits de l'homme 400.000 
120.000 
71.000 
Panama Transition à la démocratie et 
et à la reconvertion insti­
tutionnelle Centre d'Etudes 
Latinoaméricaines (CELA) 120.000 
Chili Démocratisation de l'Etat Corporation de Coopération 
Internationale 1.700.000 
Chili 
Chili 
Uruguay 
TOTAL 2 Consolidation de la démocratie 
coopération politique et moder­
nisation de l'intégration 
Consolidation de la démocratie 
Séminaire Changements mondiaux 
et sur réforme des institutions 
politiques Commission Sudaméricaine 
pour la Paix 
Corporation de Coopération 
Internationale 
Fondation Alcide de 
Gasperi Roma 50.000 
600.000 
60.000 
5.918.000 
3. Appui à des ONG (ou autres) oeuvrant en faveur de la promotion et de 
la protection des Droits de L'Homme ainsi qu'en faveur du renforcement 
des structures démocratiques et du rôle de la société civile dans les PVD 
3.1 Appui à des initiatives visant l'assistance des victimes de violations des 
droits de l'homme ainsi que la protection des droits de certaines couches 
vulnérables de la population 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (1.258.150 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action Organisme mise en oeuvre 
Népal Etablissement et fonctionnement International Rehabilitation 
centre d'aide aux victimes de Centre for Torture Victims 
ta torture au Népal Montant (ECU) 
205.150 
2 2_ 
Philippines Assistance judiciaire aux 
prisonniers politiques et aux 
autres victimes de violations 
de droits de l'homme Task Force Detainees of the 
Philippines 310.000 
Haiti Aide aux victimes de violations 
des droits de l'homme, aide 
aux prisonniers + information 
via les medias M i ss i on civile ONU/OEA 650.000 
Philippines Traitement médical (physique et Medical Action Group 
psychologique) des prisonniers 
et ex-prisonniers politiques 53.000 
Philippines Campagne pour améliorer les 
conditions des prisonniers 
politiques Task Force Detainees of 
the Philippines 40.000 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (2.342.500 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action Organisme responsable 
Isthme Centro- Formation des promoteurs des IIDH 
américain des droits de l'homme pour les 
femmes Montant (ECU) 
148.000 
Costa Rica Formation et défense en matière 
des droits de la femme et de l' 
enfant Commission des Droits de l' 
Homme du Costa Rica (CODEHU) 135.000 
El Salvador Education d'enfants en matière 
des droits de l'homme Bureau de Tutelle Légale de 
Archevêché 100.000 
Guatemala Enfant de la Rue - Appui au Secretariat du Bien-être 
Secrétariat du bien-être social Social de la Présidence 
(Phase III) du Guatemala 200.000 
Colombie Appui aux victimes du trafic de Fonds de Solidarité et 
drogue Urgence sociale 700.000 
Colombie Assistance psychiatrique aux Corporation AVRE 
victimes de la violence 208.500 
Colombie Projet intégral de défense des 
droits de l'homme Magdaleno 
Medio Comité Regional pour la 
défense des droits de l'homme 340.000 
Colombie Appui éducatif et sanitaire aux CEDA VIDA 
victimes de la violence 111.000 
Pérou Personnes déplacées du fait de Caritas Pérou 
la violence 400.000 
¿3 
c) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-3010 (3.570.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Equateur Développement de la femme dans les zones rurales Montant (ECU) 
3.570.000 
d) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-3011 (1.470.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Brésil Enfants de la rue 
Guatemala Formation des éducateurs des enfants de la rue 
Pacte Andin Educateurs de la rue Montant (ECU) 
490.000 
260.000 
720.000 
TOTAL 3.1 8.640.650 
3 *2 Appui à des initiatives visant à favoriser la participation de certains 
groupes particuliers dans le processus du développement économique, social 
et politique 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (248.160 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action Organisme mise en oeuvre 
Pays du monde 
arabe 
Divers PVD 
Divers PVD Etude statut des femmes + Institut Arabe des Droits 
conférence sur les droits de la de l'Homme 
femme dans le monde arabe 
Diffusion résultats étude por­
tant sur la prévention des 
conflits où des minorités sont 
impliquées + séminaire 
de réflexion sur ces résultats 
Promotion des droits des mino­
rités et diffusion de la 
Déclaration des NU sur les 
Minorités Institut Henry Dunant 
Minority Rights Group Montant (ECU) 
78.000 
15.800 
154.360 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (974.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de_ l'action Organisme responsable 
Isthme Centro-
américain 
Isthme Centro-
américain Formation des forces armées et Institut Interaméricain des 
de sécurité en Amérique Centrale Droits de l'Homme (IIDH) 
en matière des droits de l'homme 
Enseignement des droits de l' 
homme dans les universités Université de San Carlos 
du Guatemala Montant (ECU) 
150.000 
187.000 
^ 
Isthme Centro-
américain 
El Salvador 
Guatemala 
Panama 
Isthme Centro-
américain 
Panama 
Colombie Séminaire régional sur le thème 
des peuples indigènes d'Amérique 
Centrale face à la coopération 
internationale 
Formation professionnelle pour 
les démobilisés, rapatriés et 
déplacés par le conflit interne 
Séminaire sur les peuples 
i nd i g ènes d'Amé r i que 
Promotion des droits des 
Indigènes au Panama 
Appui à la coordination 
régionale des organisations 
indigènes centro-américaines 
Célébration du Congrès National 
Indigène 
Système non gouvernemental de 
défense des droits de l'homme Conseil Mondial des Peuples 20.000 
Indigènes 
FUNDAUNGO 130.000 
Centre d'Etudes de la 41.000 
Culture Maya 
Congrès Général GUAYAMI 79.000 
CONAPIP 20.000 
Coordinatrice Nationale des 57.000 
Peuples Indigènes du Panama 
ILSA 290.000 
c) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-3010 (800.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Brésil Santé populations indigènes 
d) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-3011 (300.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Isthme Centro Appui à la coordination paysanne en Amérique Centrale 
Américain 
TOTAL 3.2 Montant (ECU) 
800.000 
Montant (ECU) 
300.000 
2.322.160 
3.3 Appui à l'action, la réflexion et les échanges entre les ONGs intervenant 
dans le domaine des Droits de l'Homme 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (1.619.740 Ecus) 
Bénéficiaires Description de l'action 
ONGs du Sud Conférence Mondiale - Vienne 
Participation ONGs des PVD 
à la Conférence Mondiale en 
collaboration avec le NGO 
Planning Committee. Coordination 
et organisation des travaux Organisme mise en oeuvre 
Boltzmann Institute für 
Menschenrechte Montant (ECU) 
700.000 
¿s 
ONGs du S.E. 
asiatique 
ONGs africaines 
ONGs du monde 
arabe Organisation conférence régio­
nale de Bangkok 
Organisation de 2 séminaires 
à Mombasa et à Dakar pour aider 
les ONGs africaines à améliorer 
leur capacité d'organisation 
Identification ONGs suscep­
tibles de jouer un rôle 
indépendant dans le cadre de 
la société civile INHURED 
SOS Torture 150.000 
160.000 
Fondation El Taller 377.000 
ONGs du monde 
arabe 
Congo Séminaire d'évaluation des 
résultats de la Conférence 
Mondiale sur les DDH et de 
réflexion stratégique 
Equipement de la bibliothèque 
et d'une cellule informatique Institut Arabe des Droits 
de l'Homme 
Centre des Droits de l'Homme 
au Congo 35.000 
197.740 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (366.500 Ecus) 
Pays Bénéficiaire 
Isthme Centro-
américain 
Cuba Description de l'action 
Réunion des ONG d'Amérique 
Centrale et d'Amérique Latine 
Appui à l'organisation d'une 
table ronde d'ONG européennes 
à Cuba Organisme responsable 
CODEHUCA 
ACSUR Montant (ECU) 
70.000 
100.000 
Chili 
Colombie Conférence internationale sur 
évolution des principes et 
programmes humanistes en Europe 
et Amérique Latine 
Vllème Forum défense des 
droits de l'homme Fondation AIcide de Gasperi 
Comité Permanent pour la 
défense des droits de l' 
homme 180.000 
16.500 
TOTAL 3.3 1.986.240 
3.4 Appui à des initiatives visant à la prévention des violations des droits 
de l'homme et la résolution non-violente des conflits au niveau de la 
société civile 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (360.000 Ecus) 
P-IÏ! Description de l'action Organisme mise en oeuvre 
Afrique Formation de médiateurs parmi les ONG 
locales; missions d'identification dans 
certains pays en plein processus de 
négociation de paix; actions en amont 
visant à prévenir le déclenchement de 
conflits, notamment inter-ethniques International Alert Montant (ECU) 
360.000 
Z£ 
3.5 Appui à des initiatives en faveur des droits de l'homme et de la 
démocratie par l'utilisation des différents moyens d'information et de 
communication 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 
Pays Description de l'action 
Cap Vert 
Afrique 
Afrique Traduction en anglais et en 
français de la nouvelle cons­
titution + impression 
2 films moyen-métrages 
pour télévision - "Afrique 93 
la démocratie à l'état naissant" 
Elaboration d'un dossier éva­
luant le processus de 
démocratisation dans 17 pays 
africains. Le dossier sera 
publié dans le Messager Africain 
Equipement et fourniture de la 
bibliothèque du Centre National 
des DH et Libertés au Cameroun 
Emissions TV sur les effets des 
valeurs occidentales sur les 
sociétés du Tiers-Monde 
Traduction en 5 langues du 
numéro bilan du journal "Vivre 
Autrement" sur la Conférence 
Mondiale de Vienne sur les DH 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 
Pays bénéficiaire Description de l'action 
Guatemala, Honduras Communication dans le domaine (315.220 Ecus) 
Organisme mise en oeuvre 
Assemblée Nationale du 
Cap Vert 
VISION International 
le Messager Africain 
(mensuel camerounais) 
Cameroun 
Divers PVD 
Divers PVD CNDHL 
Arion Productions 
ENDA Tiers-Monde 
Panama des droits de l'homme 
Isthme Centro- Moyens de communication sociale 
américain et droits de l'homme en Amérique 
Centrale et Panama 
Argentine Droits sociaux, démocratie et 
Communication (489.473 Ecus) 
Organisme responsable 
ILPEC 
Initiative de communication 
pour le développement 
Fondation Paix et Justice 
c) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-3011 (135.000 Ecus) 
Pays bénéf i c i a i re Description de l'action 
Isthme Centro 
Américain 
TOTAL 3.5 Conférence sur la fonction du Parlement régional et national 
dans le processus d'intégration démocratique Montant (ECU) 
14.000 
110.000 
21.220 
25.000 
75.000 
70.000 
Montant (ECU) 
70.000 
160.000 
259.473 
Montant (ECU) 
135.000 
939.693 
zi-
3.6 Appui à des initiatives en faveur de la liberté et de l'indépendance de la 
presse 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5653 (2.596.733 Ecus) 
Pays Description de l'action 
Divers PVD Dénonciation censure et 
promotion liberté de la presse 
(étude radio, rapport, ....) Organisme aise en oeuvre 
Index On Censorship 
Afrique de l'Ouest Etude et colloque sur les radios Institut PANOS 
libres en Afrique de l'Ouest Montant (ECU) 
55.000 
29.105 
Afrique 
francophone 
Ethiopie 
Malawi 
Maghreb 
Afrique sub­
saharienne 
Afrique 
PVD Asie / Monde 
arabe Cours de formation pour journa­
listes venant de 7 pays de l' 
Afrique francophone 
Restructuration et modernisa­
tion de l'Agence de Presse 
Ethiopienne (ENA) 
Monitoring liberté effective 
des media, de la liberté 
d'expression pendant la 
période du referendum 
Etude sur ta situation de la 
presse indépendante au 
Maghreb et sur ses besoins en 
formation professionnelle 
Dénonciation, commissions d1 
enquête et assistance judici­
aire dans les cas d'atteinte 
à la liberté de la presse en 
Afrique Sub-Saharienne 
1ère phase d'un projet général 
de soutien à la presse indé­
pendante en Afrique 
Création d'un réseau d'alerte 
sur les atteintes à la liberté 
d'expression en Asie et dans 
te monde arabe Inter-Press Service 172.550 
Friedrich Ebert Stiftung 1.430.000 
Article 19 
Med-Media 
Fédération Internationale 
des Journalistes 24.050 
29.700 
Reporters Sans Frontières/ 263.330 
Fédération Int. des Editeurs 
de Journaux 
124.728 
Reporters Sans Frontières 306.000 
PVD du 
Commonwealth Conférence organisée en Namibie 
afin d'examiner possibilités 
d'aide à la presse des pays en 
voie de développement 
du Commonwealth + analyse 
situation Afrique du Sud Commonwealth 
Journalists Association 33.000 
2-S 
Afrique Cours de formation au journa­
lisme politique donné en 
anglais pour des journalistes 
d'expression anglaise ou 
portugaise Associ azione di Gi ornalist i 
per lo Sviluppo Internazio-
nale (AGSI) 129.270 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (54.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de l'action Organisme responsable 
CEPEX Isthme Centro 
américain Liberté d'expression, sécurité 
et protection des journalistes 
en Amérique Centrale Montant (ECU) 
54.000 
TOTAL 3.6 2.650.733 
3.7 Appui à des initiatives d'éducation, de promotion, de sensibilisation et 
d'éducation civique pour favoriser le respect des droits de 1'homme, la 
démocratisation de la vie publique et les structures de la société 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (180.300 Ecus) 
Afrique Formation de formateurs aux 
normes et procédures de pro­
tection des droits de l'homme 
dans certains pays africains Organisme mise en oeuvre 
Fédération Internationale 
des Ligues des Droits de 
l'Homme Montant (ECU) 
161.500 
Divers PVD Séminaire de formation sur le 
respect de l'intégrité de 
l'être humain comme moyen 
d'abolir la torture Fédération Internationale 
de l'Action des Chrétiens 
contre la Torture 14.000 
Burundi Séminaires de sensibilisation 
au respect et à la défense des 
droits de l'homme au Burundi Fondation Fredrich Naumann 4.800 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (2.509.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Description de Paction 
Isthme Centro-
amén" ca in Etudes sur la transition démo­
cratique en Amérique Centrale 
et son futur Organisme responsable 
Institut d'Etudes Latino 
Américaines Montant (ECU) 
10.000 
El Salvador Formation d'éducateurs pour 
la démocratie Initiative sociale pour la 
Démocratie 190.000 
El Salvador Formation et éducation des 
droits de l'homme et de la 
démocratie au Salvador IIDH 35.000 
23 
El Salvador Programme de formation et de 
promotion électorales IEJES 330.000 
El Salvador Formation d'organismes électoraux 
secondaires et de surveillance Unité de formation dt la 
Cour Suprême Electorale 250.000 
El Salvador Campagne d'éducation, de promo­
tion et de divulgation des 
droits civils et politiques des 
citoyens ISPADE/CAPAZ 100.000 
Guatemala Formation des promoteurs des 
droits de l'homme pour la 
population guatémaltèque réfugiée 
et rapatriée Coordination d'ONG 72.000 
Honduras Appui au programme de formation 
en matière de droits de l'homme 
pour les juges et les juristes Ecole Judiciaire du Honduras 75.000 
Nicaragua Formation civique pour la 
défense des droits de l'homme IPADE 108.000 
Panama Promotion, éducation et défense 
légale des droits de l'homme 
dans le projet de démocratisation 
de la société panaméenne Association d'assistance 
légale alternative du Panama 58.000 
Argentine Droits de l'homme. Justice et 
Démocratisation Fondation Paix et 
Justice 129.000 
Pérou 
Pérou Conseil pour la Paix 
Séminaire promotion pour le 
dialogue politico-social Conseil pour la Paix 
Fondation Développement 
et Démocratie 177.000 
60.000 
Régional Formation des forces armées en 
matière des droits de l'homme 
dans la région andine IIDH 300.000 
Régional Cours interdisciplinaire en 
matière des droits de l'homme IIDH 150.000 
Régional Réseau de formation en matière 
de droits de l'homme SERPAZ 465.000 
TOTAL 3.7 2.689.300 
3o 
3.8 Divers 
a) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5053 (239.500 Ecus) 
Pays Description de l'action Organisme mise en oeuvre 
Création d'une institution Groupe experts 
Européenne de coordination des 
actions communautaires en matière 
DDH - Etude de faisabilité 
Burundi 
Zaire Visite de sensibilisation de 
membres de la CNCD burundaise 
auprès des instances démo­
cratiques en Europe et en 
Amérique 
Mission de sensibilisation du 
Haut Conseil de la République 
auprès des instances démocra­
tiques en Afrique et en Amérique Commission Nationale de 
Concertation sur la 
Démocratisation (CNCD) 
Haut Conseil de la 
République Montant (ECU) 
50.000 
115.000 
74.500 
b) ACTIONS FINANCEES SUR LA LIGNE BUDGETAIRE B7-5078 (45.000 Ecus) 
Pays bénéficiaire Peseriptign_du projet Organisme responsable 
El Salvador Complément au concours : CESPAD 
étudions notre Constitution 
TOTAL 3.8 Montant (ECU) 
45.000 
284.500 
TOTAL 3 19.873.276 
TOTAL GENERAL 39.177.837 Ecus 
Dont : Ligne budgétaire B7-5053 13.078.528 
Ligne budgétaire B7-5078 14.043.473 
Ligne budgétaire B7-3010 4.370.000 
Ligne budgétaire B7-3011 1.905.000 
PIN 5.404.836 
FCP 376.000 
31 
ISSN 0257-9545 
COM(94) 42 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 
N° de catálogo : CB-CO-94-049-ES-C 
ISBN 92-77-65394-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo