EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

110

- Motivación y objetivos de la propuesta

De conformidad con el Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, esta última debe garantizar que los recursos acuáticos vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles. La fijación anual de las posibilidades de pesca en forma de totales admisibles de capturas (TAC), cuotas y limitaciones del esfuerzo pesquero constituye una herramienta importante con ese fin.

El objetivo de la presente propuesta es fijar, en lo que respecta a las poblaciones de peces comercialmente más importantes del Mar Negro, las posibilidades de pesca de los Estados miembros para 2012.

- Contexto general

La Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2012» (COM(2011) 298 final) resume los antecedentes de la propuesta.

En noviembre de 2011, el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) emitirá su dictamen científico sobre las posibilidades de pesca en el Mar Negro en 2012.

La propuesta contiene una sección importante —aquella en la que se fijan los TAC y las cuotas— para la gestión de las pesquerías en el Mar Negro.

- Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

Las posibilidades de pesca y su asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto regulador es el Reglamento (UE) n° 1256/2010 del Consejo, de 17 de diciembre de 2010, por el que se fijan, para 2011, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces aplicables en el Mar Negro.

- Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

Las medidas propuestas se ajustan a los objetivos y las normas de la Política Pesquera Común y son coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

- Obtención y utilización de asesoramiento técnico

Principales organizaciones y expertos consultados

La organización científica consultada es el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).

Cada año, la Unión solicita al CCTEP un dictamen científico sobre la situación de las poblaciones de peces importantes. Está previsto que ese dictamen se refiera a todas las poblaciones del Mar Negro respecto de las que se proponen TAC.

- Consulta de las partes interesadas

La consulta de las partes interesadas se efectuó a través de la Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2012». El CCTEP aportará la base científica de la propuesta.

- Evaluación de impacto

En espera del dictamen científico, las medidas propuestas —de aplicarse— modificarían las posibilidades de pesca en lo que a los volúmenes de capturas de los buques de la UE en el Mar Negro se refiere.

La propuesta no solo refleja las preocupaciones a corto plazo sino que forma también parte de una proyección a más largo plazo en virtud de la cual el nivel de pesca se adapta gradualmente hasta alcanzar niveles sostenibles a largo plazo.

La orientación seguida en la presente propuesta desembocará por lo tanto en una reducción del esfuerzo de pesca a medio plazo, pero también en cuotas estables o crecientes a largo plazo. Se espera que los efectos a largo plazo de este enfoque sean una reducción de las repercusiones sobre el medio ambiente, como consecuencia de la adaptación del esfuerzo de pesca, y un mantenimiento o un incremento de los desembarques. La sostenibilidad de las actividades pesqueras aumentará a largo plazo.

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

- Resumen de la acción propuesta

La propuesta establece los límites de capturas y esfuerzo aplicables en las pesquerías de la UE y en las pesquerías internacionales en las que faenan buques de la Unión, a fin de alcanzar el objetivo de la Política Pesquera Común de mantener la actividad pesquera en unos niveles biológica, económica y socialmente sostenibles.

- Base jurídica

Artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

- Principio de subsidiariedad

La propuesta corresponde a una competencia exclusiva de la Unión con arreglo al artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por lo tanto, no es de aplicación el principio de subsidiariedad.

- Principio de proporcionalidad

La propuesta respeta el principio de proporcionalidad, por los motivos que se exponen a continuación.

La Política Pesquera Común es una política común. De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del TFUE, corresponde al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

El Reglamento del Consejo en cuestión asigna posibilidades de pesca a los Estados miembros. Habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 2371/2002, los Estados miembros son libres a la hora de distribuir dichas posibilidades entre regiones o agentes económicos. Disfrutan, por lo tanto, de un amplio margen de maniobra en las decisiones relativas al modelo socioeconómico de su elección para explotar las posibilidades de pesca que tienen asignadas.

La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta este Reglamento cada año, y los medios públicos y privados para su aplicación ya existen.

- Instrumentos elegidos

Instrumentos propuestos: Reglamento.

Se trata de una propuesta de gestión de la pesca basada en el artículo 43, apartado 3, del TFUE y conforme con el artículo 20 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.

INFORMACIÓN ADICIONAL

- Simplificación

La propuesta prevé una simplificación de los procedimientos administrativos para las autoridades públicas (de la UE o nacionales), en particular en lo que se refiere a los requisitos relativos a la gestión del esfuerzo.

- Cláusula de reexamen/revisión/expiración

La propuesta se refiere a un reglamento anual para el año 2012 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.

- Explicación detallada

La propuesta fija, para el año 2012, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones o grupos de poblaciones por parte de los Estados miembros cuya flota faena en el Mar Negro.

Las cifras propuestas reflejan el dictamen científico y el marco de establecimiento de los TAC y las cuotas especificado en la Comunicación de la Comisión titulada «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2012».

Atendiendo a la intención de la Comisión de garantizar el uso sostenible de los recursos pesqueros, en línea con la política y los compromisos internacionales de la Unión, y de asegurar al mismo tiempo la estabilidad de las posibilidades de pesca, las variaciones anuales de los TAC y las cuotas se limitan en la mayor medida posible, habida cuenta del estado de cada población.

Los TAC y las cuotas asignadas a los Estados miembros son los que figuran en el anexo I.

2011/0375 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establecen, para 2012, las posibilidades de pesca aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

1. Con arreglo al artículo 43, apartado 3, del Tratado, el Consejo, a propuesta de la Comisión, adopta las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

2. Conforme al Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común[1], el Consejo debe establecer medidas que regulen el acceso a las aguas y a los recursos y la realización sostenible de las actividades pesqueras, teniendo en cuenta los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles y, en particular, el informe elaborado por el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP).

3. Corresponde al Consejo adoptar las medidas sobre el establecimiento y la asignación de las posibilidades de pesca por pesquerías o grupos de pesquerías, además de las condiciones funcionalmente relacionadas con su explotación. Las posibilidades de pesca deben distribuirse entre los Estados miembros de tal modo que se garantice a cada uno de ellos la estabilidad relativa de las actividades pesqueras para cada población o pesquería y teniendo debidamente en cuenta los objetivos de la Política Pesquera Común establecidos en el Reglamento (CE) nº 2371/2002.

4. Los totales admisibles de capturas (TAC) y las cuotas deben fijarse sobre la base de los dictámenes científicos disponibles, teniendo en cuenta los aspectos biológicos y socioeconómicos, asegurando un trato justo a los distintos sectores de la pesca y en función de las opiniones expresadas durante la consulta de los interesados.

5. El uso de las posibilidades de pesca previstas en el presente Reglamento está sujeto al Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común[2], y, en particular, a sus artículos 33 y 34 relativos al registro de las capturas y del esfuerzo pesquero y a la notificación de los datos sobre el agotamiento de las posibilidades de pesca. Es por lo tanto necesario especificar los códigos que deben utilizar los Estados miembros para enviar a la Comisión los datos sobre los desembarques efectuados de conformidad con el presente Reglamento.

6. De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 847/96 del Consejo, de 6 de mayo de 1996, por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas[3], deben precisarse las poblaciones que están sujetas a las diversas medidas fijadas en dicho Reglamento.

7. Para evitar la interrupción de las actividades pesqueras y garantizar los medios de existencia de los pescadores de la Unión, es importante abrir dichas pesquerías el 1 de enero de 2012. Por razones de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I Ámbito de aplicación y definiciones

Artículo 1 Objeto

El presente Reglamento fija las posibilidades de pesca para 2012 de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el Mar Negro.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

El presente Reglamento se aplicará a los buques pesqueros de la UE que faenen en el Mar Negro.

Artículo 3 Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

(a) «CGPM»: Comisión General de Pesca del Mediterráneo;

(b) «Mar Negro»: subzona geográfica de la CGPM que se define en la resolución CGPM/33/2009/2;

(c) «buque de la UE» : el buque pesquero que enarbola pabellón de un Estado miembro y está matriculado en la Unión;

(d) «total admisible de capturas (TAC)»: la cantidad de peces de cada población que puede capturarse anualmente;

(e) «cuota»: la proporción de un TAC asignada a la Unión, a un Estado miembro o a un tercer país.

CAPÍTULO IIPosibilidades de pesca

Artículo 4 TAC y asignaciones

En el anexo se establecen los TAC, la asignación de esos TAC a los distintos Estados miembros y las condiciones funcionales de esa asignación, según proceda.

Artículo 5 Disposiciones especiales sobre asignaciones

La asignación de las posibilidades de pesca a los Estados miembros que se establece en el presente Reglamento se efectuará sin perjuicio de:

(a) los intercambios que puedan realizarse en virtud del artículo 20, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 2371/2002;

(b) las reasignaciones efectuadas en virtud del artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1224/2009;

(c) los desembarques adicionales autorizados con arreglo al artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96;

(d) las cantidades retenidas de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96;

(e) las deducciones efectuadas en virtud de lo dispuesto en los artículos 37, 105 y 107 del Reglamento (CE) nº 1224/2009.

Artículo 6 Condiciones de desembarque de las capturas normales y accesorias

El pescado procedente de poblaciones para las que el presente Reglamento establezca posibilidades de pesca únicamente podrá conservarse a bordo o desembarcarse si:

(a) las capturas han sido efectuadas por buques de un Estado miembro que dispone de una cuota y dicha cuota no está agotada; o

(b) las capturas consisten en un cupo de una cuota de la Unión que no se ha asignado en forma de cuotas entre los Estados miembros y dicha cuota de la Unión no está agotada.

CAPÍTULO IIIDisposiciones finales

Artículo 7 Transmisión de datos

Cuando, en aplicación de los artículos 33 y 34 del Reglamento (CE) nº 1224/2009, los Estados miembros notifiquen a la Comisión datos sobre los desembarques de pescado de las distintas poblaciones, utilizarán los códigos de poblaciones establecidos en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 8 Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2012.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

TAC aplicables a los buques de la UE en las zonas en que existen TAC, por especies y zonas

En los siguientes cuadros se establecen los TAC y cuotas (en toneladas de peso vivo, salvo que se indique lo contrario) por poblaciones y las condiciones relacionadas funcionalmente con ellos, si procede.

Las poblaciones de peces se indican en el orden alfabético de los nombres científicos de las especies. A efectos del presente Reglamento, se incluye la siguiente tabla de correspondencias de las denominaciones científicas y los nombres comunes:

Nombre científico | Código alfa-3 | Nombre común |

Psetta maxima | TUR | Rodaballo |

Sprattus sprattus | SPR | Espadín |

Especie: | Rodaballo | Zona: | Aguas de la UE en el Mar Negro |

Psetta maxima | TUR/F37.4.2.C |

Bulgaria | 37 | TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96. |

Rumanía | 37 |

UE | 74 | (1) |

TAC | No pertinente |

_________ |

(1) No se permitirá actividad pesquera, transbordo, subida a bordo ni desembarque algunos entre el 15 de abril y el 15 de junio. |

Especie: | Espadín | Zona: | Aguas de la UE en el Mar Negro |

Sprattus sprattus | SPR/F37.4.2.C |

Bulgaria | 8032.5 | TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96. |

Rumanía | 3442.5 |

UE | 11475 |

TAC | No pertinente |

_________ |

[1] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[2] DO L 343 de 22.12.2009, p. 1.

[3] DO L 115 de 9.5.1996, p. 3.