Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 91/68/CEE en lo que respecta a la intensificación de los controles sobre los movimientos de ovinos y caprinos

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las condiciones zoosanitarias para el comercio de animales de las especies ovina y caprina se establecen en la Directiva 91/68/CEE del Consejo, de 28 de enero de 1991, relativa a las normas de policía sanitaria que regulan los intercambios intracomunitarios de animales de las especies ovina y caprina.

Desde 1991, las normas de policía sanitaria que regulan los intercambios intracomunitarios de otro tipo de ganado, tal como el ganado bovino y porcino, han sido modificadas para ajustarlas a la evolución del sector ganadero comunitario y del comercio pecuario en el contexto del mercado único. Concretamente, la Directiva 64/432/CEE del Consejo, relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina, fue modificada y actualizada por la Directiva 97/12/CE.

Los ovinos y caprinos, así como los bovinos y porcinos, pueden verse afectados por igual por ciertas enfermedades y suelen criarse en condiciones similares. En consecuencia, resulta oportuno aplicar a los ovinos y caprinos normas zoosanitarias análogas a las aplicadas a los bovinos y porcinos.

Durante la epidemia de fiebre aftosa que afectó en 2001 a algunas partes de la Comunidad, los ovinos fueron los que más contribuyeron a propagar la enfermedad debido a la falta de signos clínicos claros, unida a movimientos frecuentes. La Comisión adoptó, por tanto, medidas preventivas específicas, a fin de reforzar el control de los movimientos y los intercambios de ovinos y caprinos, medidas que están contenidas en la actual Decisión 2001/327/CE.

En diciembre de 2001, una vez concluida la crisis de la fiebre aftosa, la Presidencia belga del Consejo y la Comisión organizaron conjuntamente una conferencia internacional sobre la prevención y el control de la fiebre aftosa, con objeto de extraer las primeras conclusiones de la epidemia registrada ese año. Los participantes pidieron a la Comisión que presentara propuestas legislativas adecuadas para impedir tales brotes en el futuro y, en el supuesto de que éstos se produjeran, para minimizar sus efectos adversos. Entre otras cosas, se abogó por un control más eficaz, en términos de garantías sanitarias ofrecidas, de los movimientos de animales sensibles.

La finalidad de la presente propuesta es reforzar los controles sobre el comercio intracomunitario de ovinos y caprinos, adaptando los requisitos impuestos a los que se aplican a los animales de otras especies susceptibles de contraer las mismas enfermedades y criados con arreglo a un sistema de ganadería similar.

Esta propuesta forma parte de un conjunto de medidas legislativas de la Comisión destinadas a impedir la propagación de las principales enfermedades infecciosas, si éstas llegan a declararse en la Comunidad.

La presente propuesta no tiene ninguna repercusión financiera para el presupuesto de la Comunidad Europea.

2002/0218 (CNS)

Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 91/68/CEE en lo que respecta a la intensificación de los controles sobre los movimientos de ovinos y caprinos

(Texto pertinente a los fines del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C [...] de [...], p. [...]

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO C [...] de [...], p. [...]

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [3],

[3] DO C [...] de [...], p. [...]

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 91/68/CEE [4] del Consejo establece las normas de policía sanitaria que regulan los intercambios intracomunitarios de animales de las especies ovina y caprina.

[4] DO L 46 de 19.2.1991, p. 19. Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/261/CE de la Comisión (DO L 91 de 6.4.2002, p. 31).

(2) La Directiva 64/432/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina [5], fue posteriormente modificada y actualizada por la Directiva 97/12/CE [6], a fin de adaptarla a la evolución del sector ganadero comunitario.

[5] DO 121 de 29.7.1964, p. 1977/64. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 535/2002 de la Comisión (DO L 80 de 23.3.2002, p. 28).

[6] DO L 109 de 25.4.1997, p. 1.

(3) Además de criarse con arreglo a sistemas similares, los ovinos y caprinos comparten con los bovinos y porcinos una misma susceptibilidad de contraer ciertas enfermedades.

(4) Los ovinos contribuyeron ampliamente a propagar la fiebre aftosa en algunos lugares de la Comunidad durante la epidemia de 2001. Por este motivo, las condiciones zoosanitarias para el comercio intracomunitario de ovinos y caprinos se endurecieron a través de la Decisión 2001/327/CE de la Comisión, de 24 de abril de 2001, relativa a las restricciones impuestas al movimiento de animales de las especies sensibles en lo que respecta a la fiebre aftosa y por la que se deroga la Decisión 2001/263/CE [7].

[7] DO L 115 de 25.4.2001, p. 12. Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/242/CE de la Comisión (DO L 82 de 26.3.2002, p. 18).

(5) Al concluir la crisis de la fiebre aftosa registrada en 2001, la Presidencia belga del Consejo y la Comisión organizaron conjuntamente, en diciembre de ese mismo año, una conferencia internacional sobre la prevención y el control de la fiebre aftosa, con objeto de extraer las primeras conclusiones en relación con dicha epidemia. Los participantes en la conferencia pidieron a la Comisión que presentara las oportunas propuestas de normas comunitarias para evitar tales brotes en el futuro y, en el supuesto de que éstos se produjeran, minimizar sus efectos económicos adversos. Entre otras cosas, se abogó por un control más eficaz, en términos de garantías sanitarias ofrecidas, de los movimientos de animales sensibles.

(6) La presente Directiva está destinada, por tanto, a reforzar los controles sobre los movimientos de ovinos y caprinos, a fin de aumentar las garantías sanitarias ofrecidas por los Estados miembros en los intercambios intracomunitarios de animales de estas especies, en consonancia con lo previsto en la Directiva 64/432/CEE.

(7) Es necesario establecer un fundamento jurídico para poder efectuar los cambios necesarios en los certificados sanitarios de acuerdo con el procedimiento del Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal, por lo que la Directiva 91/68/CEE debe modificarse en este sentido.

(8) Las disposiciones previstas en la presente Directiva deben leerse en conjunción con las siguientes normas:

Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, relativa a la identificación y al registro de animales [8];

[8] DO L 355 de 5.12.1992, p. 32. Directiva cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia.

Reglamento (CE) nº 1255/97 del Consejo, de 25 de junio de 1997, sobre los criterios comunitarios que deben cumplir los puntos de parada y por el que se adapta el plan de viaje mencionado en el Anexo de la Directiva 91/628/CEE [9];

[9] DO L 174 de 2.7.1997, p. 1.

Reglamento (CE) n° 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria [10].

[10] DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(9) Las disposiciones en materia de comitología de la Directiva 91/68/CEE deben modificarse para reflejar la sustitución del Comité Veterinario Permanente por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal.

(10) La Directiva 91/68/CEE debe, por tanto, ser modificada.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 91/68/CEE queda modificada del siguiente modo:

1. El texto del punto 9 del artículo 2 se sustituye por el siguiente:

"9. «centro de reagrupación autorizado»: las instalaciones definidas en la letra o) del apartado 2 del artículo 2 de la Directiva 64/432/CEE y que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 11 de la misma Directiva;"

2. El texto del artículo 4 se sustituye por el siguiente:

"Artículo 4

1. Los Estados miembros garantizarán que los animales de las especies ovina y caprina:

a) estén identificados y registrados de acuerdo con lo previsto en la Directiva 92/102/CEE;

b) sean examinados por un veterinario oficial en las 48 horas anteriores a su carga y no muestren ningún signo clínico de enfermedad;

c) no procedan de una explotación, o hayan estado en contacto con animales de una explotación, que esté sujeta a una prohibición por motivos de policía sanitaria; la duración de dicha prohibición, una vez sacrificado el último animal afectado por alguna de las enfermedades indicadas en los incisos i), ii) o iii) o susceptible de contraerla, será, como mínimo, de:

i) 42 días en el caso de la brucelosis;

ii) 30 días en el caso de la rabia;

iii) 15 días en el caso del carbunco bacteridiano;

d) no procedan de una explotación, o hayan estado en contacto con animales de una explotación, situada en una zona que esté sujeta, por motivos sanitarios, a una prohibición o a una restricción que afecte a las especies consideradas en virtud de la legislación comunitaria o nacional.

2. Los Estados miembros garantizarán que se excluyan de los intercambios los animales de las especies ovina y caprina:

a) que puedan tener que ser sacrificados en el marco de un programa nacional de erradicación de enfermedades no contempladas en el anexo C de la Directiva 90/425/CEE o en la rúbrica I del anexo B de la presente Directiva;

b) que no puedan ser comercializados en su propio territorio por motivos sanitarios o de policía sanitaria justificados en virtud del artículo 30 del Tratado.

3. Los Estados miembros velarán por que los ovinos y caprinos:

a) hayan nacido y hayan sido criados desde su nacimiento en la Comunidad, o

b) hayan sido importados desde un tercer país con arreglo a la legislación comunitaria."

3. Se añaden los siguientes artículos:

"Artículo 4 bis

1. Los Estados miembros garantizarán que las condiciones establecidas en los apartados 2 y 3 se apliquen a los intercambios intracomunitarios de todos los animales de las especies ovina y caprina.

2. Los animales no deberán estar fuera de su explotación de origen durante más de seis días antes de llegar a la explotación certificada de destino en otro Estado miembro.

En caso de transporte marítimo, el plazo de seis días se prorrogará por el tiempo que dure la travesía.

En caso de tránsito por un punto de parada, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1255/97, el plazo de seis días se prorrogará por el tiempo de descanso que transcurra en el punto de parada.

3. Los animales podrán transitar por un solo centro de reagrupación autorizado, que estará situado en el Estado miembro de origen.

No obstante, los animales de abasto podrán transitar, además, por un único centro de reagrupación autorizado en un Estado miembro de tránsito, antes de ser expedidos al Estado miembro de destino.

Artículo 4 ter

1. Los Estados miembros garantizarán que las condiciones establecidas en los apartados 2 y 3 se apliquen a los intercambios intracomunitarios de ovinos y caprinos de reproducción, cría y engorde.

2. Los animales deberán haber permanecido en una sola explotación de origen durante los 30 días anteriores a su carga, como mínimo, o desde su nacimiento si tienen menos de 30 días de edad.

3. No deberá haberse introducido en la explotación de origen, en los 21 días anteriores a la carga, ningún animal de las especies ovina o caprina, ni, durante los 30 días anteriores a la expedición desde la explotación de origen, ningún animal biungulado importado de un tercer país, salvo que el animal introducido haya permanecido completamente aislado de todos los demás animales de la explotación."

4. Se suprime el artículo 8 bis.

5. Se suprime el artículo 13.

6. El texto del artículo 14 se sustituye por el siguiente:

"Artículo 14

1. Los anexos se modificarán de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el artículo 15.

2. Las normas de desarrollo necesarias para la aplicación de la presente Directiva se adoptarán de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el artículo 15."

7. El texto del apartado 1 del artículo 15 se sustituye por el siguiente:

"1. La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal creado por el artículo 58 del Reglamento (CE) n° 178/2002."

8. Se suprime el artículo 16.

Artículo 2

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 2002. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente