4. Preparación del Consejo Europeo (Gotemburgo, 15/16 de junio de 2001)
B5-0405, 0406, 0408 y 0409/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la preparación del Consejo Europeo de los días 15 y
16 de junio de 2001 en Gotemburgo
El Parlamento Europeo,
 Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre la preparación del Consejo Europeo de
Gotemburgo los días 15 y 16 de junio de 2001,
 Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de Cardiff (junio de 1998), Helsinki (diciembre
de 1999), Lisboa (marzo de 2000) y Estocolmo (marzo de 2001),
 Vista la comunicación de la Comisión «Diez aæos despuØs de Río: preparación para la Cumbre Mun-
dial sobre desarrollo sostenible en 2002» y el documento de consulta de la Comisión sobre desarrollosostenible,
 Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre política medioambiental y desarrollo sostenible:
preparación para el Consejo Europeo de Gotemburgo (2000/2322(INI)) (
1), su posición de 31 de mayo
de 2001 sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se estableceel Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente para 2001-2010 (COM(2001) 31 C5-0032/2001  2001/0029(COD)) (
2) y su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre la comuni-
cación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Conjugar nuestras necesidades y nuestrasresponsabilidades: Integración de las cuestiones medioambientales en la política econó-mica»(COM(2000) 2576  C5-0012/2001  2001/2004(COS)) (
3),
 Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre el Tratado de Niza y el futuro de la Unión Europea
(2001/2022(INI)) (4), aprobada por mayoría,
 Vista su Resolución de 17 de mayo de 2001 sobre la situación en Oriente Próximo (5),
 Vista su Resolución de 15 de marzo de 2001 sobre prevención de conflictos y gestión civil de cri-
sis (6),
 Vista su Resolución de 17 de mayo de 2001 sobre el DiÆlogo TransatlÆntico (7),
Ampliación
1. Recuerda que la reunificación de Europa en un espacio de paz, seguridad, prosperidad y estabilidad
sigue constituyendo la tarea histórica de la Unión Europea y el reto definitivo para Europa;
2. Advierte de la falta de impulso en el proceso de ampliación a causa de que, en los Estados miembros,
se estÆ insistiendo en las consecuencias de la ampliación para las políticas existentes de la Unión Europea,y reconoce que es necesario mantener la política actual de cohesión; invita a los Gobiernos de los Estadosmiembros de la Unión Europea a preparar adecuadamente a la sociedad para la ampliación;
3. Pide al Consejo Europeo que garantice que las negociaciones de ampliación se desarrollen a ritmo
acelerado para que los países candidatos con los que se hayan finalizado las negociaciones puedan previsi-blemente participar en las elecciones europeas de 2004;
(1) «Textos Aprobados», punto 11.
(2) «Textos Aprobados», punto 5.
(3) «Textos Aprobados», punto 10.
(4) «Textos Aprobados», punto 4.
(5) «Textos Aprobados», punto 6.
(6) «Textos Aprobados», punto 4.
(7) «Textos Aprobados», punto 7.28.2.2002 ES C 53 E/183 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 13 de junio de 2001
4. Advierte del impacto que todo retraso en la adhesión puede tener sobre la opinión pœblica de los
países candidatos, y observa con gran preocupación el apoyo decreciente con que cuenta la adhesión en laEuropa Central y Oriental, lo que exige mayores esfuerzos por parte de los gobiernos concernidos paraconvencer a sus nacionales de las ventajas y beneficios del ingreso en la Unión Europea;
5. Se congratula de los recientes acuerdos alcanzados acerca de una posición comœn de la Unión Euro-
pea para las negociaciones con los países candidatos;
6. Pide al Consejo Europeo que garantice que en las futuras negociaciones de ampliación no se agrupen
temas como la libertad de circulación y el reajuste de las perspectivas financieras, y que cada solicitud de
adhesión se valore individualmente; coincide en que podrían preverse períodos transitorios en algunosÆmbitos, pero a condición de que estos períodos fueran lo mÆs breves posible;
7. Lamenta la política favorable al establecimiento de períodos transitorios prolongados para la libre
circulación de trabajadores y pide al mayor nœmero posible de Estados miembros que opten por el períodomÆs breve posible en este sentido;
Futuro de la Unión
8. EstÆ convencido de que la reforma de los Tratados debería estar precedida de un debate pœblico
amplio y detallado, y de que este debate debería efectuarse tanto al nivel europeo como nacional; pide lacreación de comisiones nacionales, u otro tipo de entes que las autoridades nacionales establezcan, pararesponsabilizarse de la organización de dicho debate;
9. EstÆ convencido de que el resultado final de la próxima reforma dependerÆ esencialmente del modo
en que se prepare y, por tanto, pide que se establezca para ello una Convención con una estructuraorganizativa y un mandato similar a los de la Convención que redactó la Carta de los Derechos Funda-mentales y:
 compuesta de miembros de los Parlamentos nacionales, del Parlamento Europeo, de la Comisión y de
los Gobiernos, así como de observadores de los países candidatos,
 encargada de redactar propuestas constitucionales que sirvan de base a los debates de la Conferencia
Intergubernamental,
 que comience sus trabajos a principios de 2002;
10. Piensa que la Conferencia Intergubernamental debería convocarse para el segundo semestre de 2003
de manera que pueda acabar su cometido a finales de dicho aæo;
11. Toma nota del no irlandØs al Tratado de Niza; insiste en que el Consejo Europeo debe responsabi-
lizarse plenamente no sólo de la elaboración del Tratado sino tambiØn de su ratificación; reafirma supropia insistencia en la necesidad de una reforma radical del mØtodo de modificación futura del Tratadoque implique un proceso transparente de desarrollo constitucional con una amplia participación de losciudadanos;
Desarrollo sostenible
12. Se congratula por la especial relevancia dada por la Presidencia sueca a la cuestión del desarrollo
sostenible y pide al Consejo Europeo de Gotemburgo que vuelva a impulsar con fuerza una política euro-pea destinada a una estrategia de desarrollo de largo plazo y que incluya aspectos económicos, sociales ymedioambientales; considera fundamental que el Consejo Europeo forje un liderazgo político sólido en esteterreno; acoge favorablemente el documento consultivo elaborado por la Comisión para la preparación de
una estrategia de la Unión Europea sobre desarrollo sostenible, pero lamenta que no se transmitiera al
Parlamento Europeo con la debida antelación para que Øste pudiera emitir su dictamen sobre las propues-tas específicas contenidas en el mismo;
13. Respalda la estrategia esbozada en el documento consultivo, en particular la propuesta intersectorial
dirigida a garantizar una mayor coherencia y relación coste/eficacia de las decisiones políticas, por unaparte, y a definir objetivos prioritarios y medidas a escala comunitaria para afrontar los mayores retos enmateria de desarrollo sostenible no cubiertos por la estrategia de Lisboa, a saber, el cambio climÆtico, losriesgos de la salud pœblica, el agotamiento de los recursos naturales y el uso del suelo, por otra;C 53 E/184 ES 28.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 13 de junio de 2001
14. EstÆ convencido de que, para mantener su función dirigente fundamental en la escena internacional,
la UE debe, en primer lugar, definir y adoptar objetivos internos concretos y realistas para hacer frente alas crecientes tendencias contra el desarrollo sostenible;
15. Pide a la Comisión que aæada el punto «abastecimiento alimentario sostenible» a los seis puntos
fundamentales de la estrategia europea para un desarrollo sostenible, y que presente propuestas concretasrelativas al desarrollo urbano y del territorio;
16. Opina que las orientaciones generales de política económica pueden incorporar con facilidad los
objetivos de sostenibilidad ambiental y destaca que el objetivo de creación de empleo, el desarrollo econó-mico y las estrategias de desarrollo sostenible no se contradicen, sino que realmente se complementan;
17. Subraya que la inclusión social constituye una dimensión clave de cualquier estrategia de desarrollo
sostenible y que el acceso a los servicios bÆsicos de interØs general es un elemento fundamental en dichodesarrollo; considera que el fomento de la calidad de vida, incluyendo en este concepto la creación de mÆsy mejores puestos de trabajo, debería formar parte de esta estrategia, y que por consiguiente la agendasocial que reconoce la importancia de un sistema de pensiones viable a largo plazo debería ser un ele-mento importante en este sentido;
18. Destaca la relación existente entre sostenibilidad y solidaridad entre los pueblos y las regiones, por
lo que pide a la Comisión que elabore una declaración sobre «cohesión social y económica en el contextode la ampliación de la Unión Europea» basada en la necesidad de situar el debate sobre los Fondos Estruc-turales y de Cohesión en una perspectiva positiva y en un espíritu de solidaridad acorde con los Tratados yla experiencia histórica;
19. Considera que la responsabilidad mundial debe ser un rasgo clave de la estrategia, por lo que la UE
debería aportar una contribución significativa a la Cumbre de Río + 10 que se celebrarÆ en Johannesburgoen 2002;
20. Seæala que el proceso de Cardiff ha sido œtil para respaldar la nueva integración ambiental en el
marco de la Comisión, en los Estados miembros así como en el Consejo;
21. Cree firmemente que el proceso de Cardiff es la clave para cumplir del mejor modo las disposicio-
nes del artículo 6 del Tratado CE y pide, por tanto, a los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos enGotemburgo que confirmen su compromiso con el proceso de Cardiff;
22. Pide que en Gotemburgo se adopte un plan de acción claro y preciso para aplicar con eficacia una
estrategia comunitaria de desarrollo sostenible, junto con plazos concretos y el compromiso de estudiar denuevo la situación en una próxima cumbre;
23. Pide que se establezca un estudio de impacto ambiental obligatorio para todas las decisiones y
propuestas legislativas de la Comisión Europea así como la publicación de los resultados; espera que seadopte y aplique legislación comunitaria en materia de responsabilidad ambiental, pero seæala que la pre-vención del deterioro ambiental, por ejemplo mediante mecanismos de auditoría ambiental, continœasiendo el modo mÆs sostenible de proteger el medio ambiente;
24. Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de modificar las ayudas de la PAC, de modo que
se premien los productos y prÆcticas de alta calidad, en lugar de la cantidad producida, y de eliminar
gradualmente las ayudas al tabaco, aplicando al mismo tiempo diversas medidas para desarrollar fuentes
de ingresos y actividades económicas alternativas para los cultivadores y trabajadores del tabaco;
25. Seæala el hecho de que una estrategia comunitaria de sostenibilidad sólo puede ser eficaz si se la
dota de los necesarios recursos presupuestarios;
26. Destaca la importancia de una mesa redonda de la sostenibilidad con un mandato de control, de
evaluación y de seguimiento frente a las prioridades políticas y a los indicadores de sostenibilidad, en elentendimiento de que dicho órgano consultivo debería reflejar los intereses de las diferentes partes impli-cadas de la Unión Europea y de los países candidatos a la adhesión e informar regularmente al Consejo, alParlamento Europeo y a la Comisión; considera que el Parlamento Europeo ha de estar representado endicho órgano y consultado en cuanto a la designación de sus miembros;28.2.2002 ES C 53 E/185 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 13 de junio de 2001
27. Encarga a su Presidenta que revise los mØtodos de trabajo del Parlamento Europeo con vistas al
establecimiento de prÆcticas que favorezcan el desarrollo sostenible y que organice cada aæo un debateen el Pleno sobre el desarrollo sostenible; encarga a las comisiones parlamentarias para que sigan regular-mente el progreso de la aplicación del principio de sostenibilidad en las políticas de la Unión Europea;
Cambio climÆtico
28. Espera que todos los líderes comunitarios confirmen su compromiso con el Protocolo de Kioto
sobre el cambio climÆtico y les pide, ante los recientes acontecimientos políticos en Washington, queintensifiquen sus contactos diplomÆticos con el Congreso de los Estados Unidos de AmØrica para que sepueda contar de nuevo con la administración estadounidense;
29. Acoge favorablemente las recientes propuestas de la Comisión dirigidas a fijar un objetivo para las
emisiones de gases de efecto invernadero en 2020 y eliminar progresivamente las subvenciones a la pro-ducción y el consumo de combustibles fósiles hasta su total supresión en 2010;
Política exterior
Seguridad europea y política de defensa
30. Recuerda al Consejo el conjunto de las propuestas contenidas en sus resoluciones anteriores sobre la
Política Exterior y de Seguridad Comœn (PESC) e insiste en particular en la necesidad de dar una dimensiónparlamentaria a dicha política;
31. Se congratula de los esfuerzos realizados por los Estados miembros durante los dos œltimos aæos
para establecer, para 2003, una Fuerza Europea de Reacción RÆpida, compuesta de 60 000 miembros, listapara actuar en 60 días, y manifiesta la esperanza de que pueda ser inicialmente operativa para finales de2001;
32. Recuerda a los Estados miembros su compromiso de mantener sus presupuestos de defensa al nivel
necesario para alcanzar los ambiciosos objetivos de la PESD;
33. Acoge con satisfacción las iniciativas de la Presidencia sueca en el Æmbito de la prevención de
conflictos y gestión civil de crisis; pide al Consejo Europeo que adopte en el marco de su política exteriory de seguridad comœn un programa sólido y eficaz referente a la dimensión de la prevención de losconflictos; destaca que tal programa se ha de aplicar sin demora y ha de abordar principalmente losaspectos estructurales y la prevención de conflictos, así como la gestión de las crisis civiles;
34. Pide al Consejo que confirme su compromiso de someter las exportaciones a controles estrictos y
respaldar las iniciativas regionales de paz como un medio importante de abordar el problema de la proli-feración de misiles, al tiempo que seæala que dichos esfuerzos deben ir acompaæados de enfoques globalesy multilaterales;
Relaciones transatlÆnticas
35. Insiste en que la estrecha cooperación entre los Estados Unidos y la Unión Europea no sólo es
esencial para los intereses europeos y estadounidenses, sino tambiØn para los intereses globales a la horade hacer frente a cuestiones tales como la lucha contra la pobreza, la protección del medio ambiente, elcomercio mundial, la diversidad cultural e informativa, la brecha digital y la delincuencia organizada;
36. Expresa su convencimiento de que la cooperación en el seno de la Alianza AtlÆntica continœa
siendo de importancia decisiva a nivel mundial para la seguridad y la estabilidad del planeta;
37. Manifiesta su preocupación por las propuestas estadounidenses de sistemas de defensa antimisiles;
destaca la necesidad de que los EE.UU. consulten a sus socios europeos y a todos los países afectados antesde desarrollar un sistema de defensa antimisiles; insta al Consejo a que, en sus conversaciones con elPresidente de los EE.UU., garantice negociaciones multilaterales y diÆlogo previos a cualquier novedad enlo referente al Tratado sobre misiles antibalísticos;C 53 E/186 ES 28.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 13 de junio de 2001
Oriente Próximo
38. Expresa su profundo dolor por las vidas humanas que el conflicto se ha cobrado, así como su
condolencia y solidaridad con las familias de las víctimas, y condena rotundamente el acto terrorista per-petrado en Tel Aviv, así como el uso desproporcionado de la fuerza militar o cualquier otro acto deviolencia, sea cual sea su origen;
39. Seæala la declaración anterior de la Presidencia de la UE segœn la cual «el progreso alcanzado con
respecto a todas las cuestiones de importancia durante las œltimas negociaciones debe constituir la base deconversaciones futuras sobre el estatuto permanente» de la región de Oriente Próximo;
40. Invita al Consejo a que encabece una iniciativa internacional sobre el conflicto israelopalestino
basada en el informe Mitchell y estudie una posible actuación conjunta con los EE.UU.; considera que unplan semejante debería incluir una plataforma para nuevas negociaciones entre ambas partes, el envío deun grupo de observadores internacionales, mecanismos adecuados para combatir el terrorismo, la congela-ción de los asentamientos, la protección de la población civil y el pleno respeto de los derechos humanos yde la Cuarta Convención de Ginebra;
Antigua Repœblica Yugoslava de Macedonia
41. Condena los actos de las fuerzas terroristas procedentes del UCK y otros grupos armados contra el
territorio de la Antigua Repœblica Yugoslava de Macedonia; se congratula por las iniciativas del Consejo,del Alto Representante para la PESC, Sr. Solana, y del Comisario Patten; expresa su apoyo a los œltimosplanes del Gobierno de la Antigua Repœblica Yugoslava de Macedonia y de todos los partidos democrÆticosque aspiran a una solución política para los problemas del país;
42. Insta a la Comisión a que preste, en estrecha colaboración con el Gobierno de la Antigua Repœblica
Yugoslava de Macedonia, la ayuda necesaria a los refugiados y a la población civil afectada por el conflicto;
*
**
43. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la
Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno de la Antigua Repœblica Yugoslava
de Macedonia.
5. Ozono en el aire ambiente ***II
A5-0187/2001
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la posición comœn del Consejo con vistas a la
adopción de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire
ambiente (13114/1/2000  C5-0090/2001  1999/0068(COD))
((Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
 Vista la posición comœn del Consejo (13114/1/2000  C5-0090/2001) (1),
 Vista su posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo (COM(1999) 125) (3),
 Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2000) 613) (4),
 Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, Visto el artículo 80 de su Reglamento,
 Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pœblica y
Política del Consumidor (A5-0187/2001),
(1) DO C 126 de 26.4.2001, p. 1.
(2) DO C 377 de 29.12.2000, p. 154.
(3) DO C 56 E de 29.2.2000, p. 40.
(4) DO C 29 E de 30.1.2001, p. 291.28.2.2002 ES C 53 E/187 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 13 de junio de 2001