Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Comunidad con respecto a la prolongación del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa, 1986

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986, en el cual participa la Comunidad, entró en vigor el 1 de julio de 1986. Se modificó en 1993 y su aplicación se prolongó hasta 1998. El Convenio se ha prorrogado en dos ocasiones por períodos de dos años hasta el 31 de diciembre de 2000 y hasta el 31 de diciembre de 2002. En diciembre de 2002 se prorrogó por un periodo de seis meses que finalizará el 30 de junio de 2003.

En virtud del artículo 61 del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986 y del artículo 9 del Protocolo que modifica y prolonga el Convenio, el Consejo Oleícola Internacional (COI) puede decidir prorrogar el Convenio por períodos sucesivos que no excedan los dos años en cada ocasión.

El COI prevé tomar la decisión de prorrogar el Convenio por un nuevo período de dos años durante su sesión nº 88, que tendrá lugar entre el 23 y el 27 de junio de 2003.

Las repercusiones presupuestarias son las siguientes:

El porcentaje de participación de la Comunidad Europea en el presupuesto administrativo es de 781/1000 (78,1 %), que se paga con cargo a la línea presupuestaria B7-8210. La participación de la Comunidad en el presupuesto del COI para el año 2003 se estima en unos 4 000 000 euros. Esta estimación debe dividirse en dos partes iguales, puesto que ya ha habido una prolongación de este Convenio para el primer semestre de 2003. En el anteproyecto de presupuesto para 2004 se ha previsto un importe de 4 235 000 euros.

Además, el Convenio prevé una contribución anual obligatoria de 500 000 euros al Fondo de Promoción, con cargo a la línea presupuestaria B1-3811. La participación de la Comunidad Europea es de 809,7/1000 (80,97%) y, por tanto, asciende a 404 850 euros anuales. Esta cantidad es fija y se mantendrá invariada durante los ejercicios 2003 y 2004.

Se estima que la participación del personal de la Comisión en las sesiones bianuales del COI y en los distintos comités supondrá, aproximadamente, 70 días/persona al año.

El objetivo de la presente propuesta es autorizar a la Comisión para que, en nombre de la Comunidad, emita un voto a favor de la prórroga del Convenio por un periodo máximo de 18 meses. Sin embargo, la Comisión se reserva el derecho a revisar esta propuesta a la luz de los resultados de una auditoría de la gestión financiera del COI, una vez disponga de éstos.

2003/0112 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Comunidad con respecto a la prolongación del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa, 1986

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133, conjuntamente con la frase primera del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C ... de ..., p. ...

Considerando lo siguiente:

(1) El Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986 (en lo sucesivo "el Convenio") se aprobó en nombre de la Comunidad mediante la Decisión 87/401/CEE del Consejo [2]. Se aprobaron varias enmiendas en 1993 mediante la Decisión 93/622/CE del Consejo [3]. Posteriormente se ha ido prorrogando por períodos adicionales de dos años, y en último lugar por un periodo de seis meses cuya vigencia finaliza el 30 de junio de 2003, fecha en la cual expirará a menos que el Consejo Oleícola Internacional (en lo sucesivo "COI") decida prorrogarlo por un período adicional. Se propone que esta prolongación se fije en un periodo máximo de dieciocho meses.

[2] DO C 214 de 4.8.1987, p. 1.

[3] DO C 298 de 3.12.1993, p. 36.

(2) El objetivo del Convenio es fomentar la cooperación internacional en el ámbito del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa. Por lo tanto, la prórroga del Convenio reviste interés para la Comunidad.

(3) Procede por consiguiente autorizar a la Comisión, representante de la Comunidad en el COI, a emitir un voto a favor de tal prórroga.

DECIDE:

Artículo único

1. Se aprueba la prórroga del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa por un periodo máximo de dieciocho meses.

2. La Comisión queda autorizada a declarar esta postura ante el Consejo Oleícola Internacional.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

FICHA DE FINANCIACIÓN LEGISLATIVA

Ámbito político: Agricultura

Actividades: Relaciones exteriores (B7-8210) y Apoyo operativo y coordinación (B1-3811)

Denominación de la medida: Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa, 1986 (B7-8210); Medidas de promoción (B1-3811)

1. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS + DENOMINACIÓN

B7-8210: Acuerdos internacionales en materia de agricultura B1-3811: Medidas en los terceros países

2. DATOS GLOBALES EN CIFRAS

2.1. Dotación total de la medida (Parte B): millones de euros para compromiso

a) 2003 (segundo semestre):

EUR 1,962 (línea presupuestaria B7-8210) EUR 0,202 (línea presupuestaria B1-3811)

b) 2004:

EUR 4,235 (línea presupuestaria B7-8210) EUR 0,405 (línea presupuestaria B1-3811)

2.2. Periodo de aplicación: Años civiles 2003 (del 1 de julio al 31 de diciembre) y 2004

2.3. Estimación global plurianual de los gastos

a) Calendario de créditos de compromiso/créditos de pago (intervención financiera)

millones de EUR, cifra aproximada al 3er decimal

>SITIO PARA UN CUADRO>

2.4. Compatibilidad con la programación financiera y con la perspectiva financiera

X Propuesta compatible con la programación financiera existente.

3. CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS (con respecto a la línea presupuestaria B7-8210)

>SITIO PARA UN CUADRO>

CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS (con respecto a la línea presupuestaria B1-3811)

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículo 133 conjuntamente con la frase primera del apartado 2 del artículo 300 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

5. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

5.1. Necesidad de una intervención comunitaria

5.1.1. Objetivos perseguidos

Debido a su importancia económica en el sector agrario, la Comunidad debe estar representada en las organizaciones agrícolas internacionales. En concreto, la calidad de miembro del Consejo Internacional del Aceite de Oliva permite a la Comunidad seguir la evolución del mercado del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa y, con ello, defender sus intereses en lo que respecta a estos productos. El Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986 apoya la cooperación internacional y contribuye al desarrollo y a la estabilidad del mercado de estos productos.

5.1.2. Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación previa

N/A

5.1.3. Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación posterior

N/A

5.2. Acciones previstas y modalidades de intervención presupuestaria

La Comunidad abona su contribución anual y la contribución obligatoria al Fondo de Promoción del COI fijada en el Convenio Internacional. Estas obligaciones continuarán mientras la Comunidad sea signataria del Convenio Internacional.

La Comisión, representante de la Comunidad, al igual que otros miembros del COI, participa activamente en las actividades del COI y se beneficia plenamente de las ventajas que de éstas se derivan.

6. INCIDENCIA FINANCIERA

6.1. Incidencia financiera total en la Parte B (para todo el periodo de programación)

6.1.1. Intervención financiera

Compromisos (en millones de EUR, cifra aproximada al 3er decimal)

>SITIO PARA UN CUADRO>

6.2. Cálculo de los costes por medida prevista en la Parte B (para todo el periodo de programación)

Para la Medida 1, el importe indicado es una estimación que tiene en cuenta la actual participación de la CE y está basada en el presupuesto administrativo establecido por el COI para el primer semestre de 2003. Para 2004 se prevé un incremento del 5%. Las cifras definitivas para 2004 sólo podrán decidirse con mayor precisión sobre la base del nuevo reglamento interno del COI que se aplicará tras la reforma interna del COI, actualmente objeto de preparación y debate.

Lo mismo cabe decir de la Medida 2. Los cálculos de basan en la contribución obligatoria al Fondo de Promoción fijada en el Convenio del COI (500 000 euros), habida cuenta de la actual participación comunitaria del 80,97%.

Estas cifras son previsiones. Entre los factores de incertidumbre que podrían incidir en los importes previstos figuran el ingreso de nuevos miembros en el COI (Jordania y tal vez Libia), que modificaría el porcentaje de participación de la CE, así como la modificación de los tipos de cambio entre el dólar de EE.UU. y el euro, que daría lugar a cambios imprevisibles en el presupuesto administrativo del COI.

7. INCIDENCIA EN LOS EFECTIVOS Y EN LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS

7.1. Incidencia en los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

7.2. Incidencia financiera global de los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales durante 12 meses.

7.3. Otros gastos administrativos que se derivan de la medida

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales durante 12 meses.

>SITIO PARA UN CUADRO>

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Sistema de seguimiento

Las actividades del COI son seguidas de cerca por sus miembros y se celebran reuniones periódicas en las que participa personal de la Comisión.

8.2. Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista

El COI elabora periódicamente informes de actividad, que permiten evaluar las actividades. El personal de la Comisión a su vez informa al grupo PROBA del Consejo y las actividades del COI también son objeto de seguimiento en ese contexto.

9. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Los mecanismos de control y de auditoría se establecen en el apartado 10 del artículo 17 y en el artículo 24 del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986, así como en la letra d) del artículo 28 del reglamento interno del COI. Las cuentas deben ser certificadas por un comisario de cuentas independiente.

Respecto a las contribuciones al Fondo de Promoción, la Comisión efectúa controles de las cuentas mediante su propio personal, en su caso sobre el terreno, y supervisa los contratos.

Además, los miembros del COI han acordado recientemente la realización de una auditoría detallada de la gestión financiera global del COI. Se espera disponer de los resultados de la auditoría dentro del año 2003.