ES Diario Oficial de la Unión Europea C 299/1

Sexto Informe Anual sobre la aplicación de la Acción Común 2002/589/PESC del Consejo, de 12 de julio de 2002, sobre la contribución de la Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre

(2007/C 299/01)

INTRODUCCIÓN

El 12 de julio de 2002, el Consejo adoptó la Acción Común 2002/589/PESC sobre la contribución de la Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre. En ella se dispone una revisión anual de las medidas adoptadas en el marco de la Acción Común. Desde su adopción, se han realizado cinco informes anuales.

La UE es uno de los mayores actores y contribuyentes a la lucha contra contra la acumulación y la proliferación ilícitas de armas pequeñas y ligeras, y de sus municiones. A raíz de la Estrategia Europea de Seguridad, el Consejo Europeo adoptó en su reunión de 15 y 16 de diciembre de 2005 una Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones. En ese documento se destaca la necesidad de que las políticas de la UE sean coherentes en los sectores de la seguridad y el desarrollo y de que se aprovechen plenamente, tanto dentro de la Unión Europea como en las relaciones exteriores, los medios multilaterales y regionales de que dispone la UE. El documento sirve como orientación política para la actuación de la UE en este ámbito, con los diversos instrumentos de que dispone, y para sus Estados miembros.

La Estrategia de la UE en materia de armas pequeñas y ligeras sigue tomando en consideración la Acción Común 2002/589/PESC, que ha servido de base para actuaciones específicas en África, Asia, América Latina, los Balcanes y, más recientemente, en Ucrania. Desde 1999 se han comprometido unos 14,5 millones de euros de los fondos de la PESC por medio de decisiones por las que se ejecutaba dicha Acción Común.

Otras actuaciones relacionadas son el Programa de la UE para la prevención de conflictos violentos –que disponía que se utilizara la ayuda al desarrollo para afrontar las causas subyacentes a los conflictos–, el Programa de la UE para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas convencionales y las Directrices de la UE sobre los niños en los conflictos armados.

La UE sigue estando en la primera línea de la lucha común –y del trabajo práctico– para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos y participa en la ejecución del Programa de Acción de las Naciones Unidas en el plano de la UE. Los fondos de la UE (a través de los Estados miembros, del FED, la financiación comunitaria y los recursos a cargo del presupuesto de la PESC) siguen siendo una de las principales fuentes de financiación de la ejecución del Programa.

Durante la Conferencia de las Naciones Unidas encargada de examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción, la Unión Europea presentó el 30 de junio de 2006 un panorama completo de sus actividades de apoyo a la lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Representantes de la Presidencia de la UE (Austria), de la Oficina de la Representante Personal del Alto Representante para la no proliferación, de la Secretaría General del Consejo, y la Comisión Europea presentaron la política general sobre armas pequeñas y ligeras basada en la nueva estrategia de la UE al respecto y expusieron el modo en que estaba plasmándose en actividades concretas por medio de diversos instrumentos.

El presente informe se refiere tanto a la Acción Común 2002/589/PESC como al Programa de la UE para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas convencionales adoptado por el Consejo el 26 de junio de 1997 y se centra en las actividades realizadas a lo largo de 2006. Lo ha elaborado la Secretaría del Consejo e incluye contribuciones de los Estados miembros.

El presente informe consta de tres partes y un anexo:

— La primera parte hace balance de lo que han hecho los Estados miembros para afrontar los problemas relacionados con las armas pequeñas y ligeras.

— La segunda parte trata de las medidas internacionales adoptadas.

— La tercera parte trata de la participación en la labor de organizaciones internacionales y regionales.

— El anexo contiene la lista de los centros de coordinación nacionales y de los de las instituciones de la UE.

I. EJECUCIÓN NACIONAL DEL PROGRAMA

AUSTRIA

Los controles de la exportación de armas mejoraron mucho gracias a la nueva Ley de Comercio Exterior de 2005 y al subsiguiente Reglamento de 2006. Tras la entrada en vigor de dicha ley (FTA, Außenhandelsgesetz) en octubre de 2005, a principios de 2006 entró en vigor el Reglamento de Comercio Exterior (FTAR, Gaceta de Legislación Federal II, N.o 121/2006), que es un reglamento de aplicación. Esta norma de aplicación armoniza la concesión de licencias con las correspondientes disposiciones del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, que son de obligado cumplimiento para los exportadores austriacos. Además, define a los corredores y el corretaje de acuerdo con la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo sobre el control del corretaje de armas.

El Reglamento de Material de Guerra y la Lista de Equipo Militar distinto del Material de Guerra, del Ministerio de Economía y Trabajo, se corresponden con la Lista Común de Equipo Militar de la UE. La lista austriaca se actualiza constantemente para adaptarla al texto de la lista de la UE. Según la nueva Ley de Comercio Exterior, los artículos que figuran en la Lista Común de Equipo Militar de la UE están sujetos a licencia de exportación, tránsito y corretaje. El comercio intracomunitario de mercancías incluidas en la Lista Común de Equipo Militar de la UE, con algunas excepciones, está sujeto a un procedimiento de control. La asistencia técnica sobre desarrollo, producción, manejo, funcionamiento, mantenimiento de cualquier tipo, almacenamiento, ensayo o difusión de medios de armamento convencional con capacidad militar no se autoriza en los casos siguientes: si dicha asistencia es contraria a las medidas restrictivas impuestas de conformidad con posiciones comunes o acciones comunes de la UE, resoluciones de la OSCE o resoluciones vinculantes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Por otra parte, en una norma del Ministro de Defensa se enumera el material de guerra y otro armamento que se toma en consideración para su destrucción. La lista se basa en las definiciones de la UE y la OSCE.

Procedimiento

En la fase previa a la Presidencia austriaca de la UE se reforzaron la cooperación y coordinación entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y Trabajo y el Ministerio de Defensa. Se celebraron con regularidad reuniones con participantes de esos tres ministerios.

BÉLGICA

De acuerdo con sus compromisos internacionales, Bélgica aprobó, el 8 de junio de 2006, una nueva Ley de Armas (publicada en el Moniteur Belge el 9 de junio de 2006), con el fin de controlar mejor la tenencia de armas pequeñas y ligeras, sobre todo entre los civiles.

BULGARIA

No se ha adoptado nueva normativa. Los mecanismos de cooperación nacional, la coordinación interministerial e intergubernamental y el modo de intercambiar información entre los órganos administrativos y los distintos cuerpos de seguridad se establecen y definen con precisión en las disposiciones de la vigente Ley de control del comercio exterior de armas y de mercancías y tecnologías de doble uso. Siguió proporcionándose información sobre las medidas legislativas adoptadas, tal como la facilitada en los informes nacionales de 2002, 2003 y 2005, elaborados en el marco del Programa de Acción de la ONU sobre armas pequeñas y ligeras.

Mediante modificación de 9 de mayo de 2006 de la Ley de control de explosivos, armas de fuego y municiones, se introdujo la tarjeta europea de armas de fuego, que es un documento oficial que se expide a las personas con licencia para portar y usar armas de fuego en su tránsito entre Estados miembros de la UE. La tarjeta lleva número, fecha de final de validez, los datos personales del titular, el tipo, marca, modelo, categoría, calibre y número de serie del arma de fuego, e información sobre las prohibiciones o licencias que afectan al tipo de arma para la que se expide la tarjeta en los Estados miembros afectados.

Aunque no se introdujeron cambios en el sistema de control de las exportaciones durante el periodo del informe, en 2006 se inició un proceso de revisión de la normativa vigente sobre control de la exportación, en previsión de la adhesión de Bulgaria a la UE el 1er de enero de 2007. El principal objetivo de la revisión era dar coherencia a las disposiciones sobre control de las exportaciones y ajustarlas a las de la UE, además de mejorar su aplicación práctica, lo que llevó a la Asamblea Nacional búlgara a modificar la vigente Ley de control de la exportación de armas y bienes de doble uso (la modificación entró en vigor a principios de 2007). La «nueva» Ley de control de la exportación mantiene todas las medidas de control de exportaciones que regulan el comercio de armas y, además, aumenta las medidas de control de las actividades de reexportación, transferencia y corretaje (siguiendo estrictamente la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo). De acuerdo con la Posición Común, se exige a los corredores que se registren para poder realizar su actividad, además de exigírseles una autorización para cada transacción.

La estructura del sistema búlgaro de control de las exportaciones no ha cambiado desde el último informe, aunque ha aumentado el intercambio de información entre departamentos. Bulgaria se adhiere a una política responsable en materia de control de armas pequeñas y ligeras y aplica las medidas recomendadas por el Programa de Acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, a fin de impedir el tráfico ilícito y la reexportación indebida teniendo en cuenta la situación de los derechos humanos en el país de destino final y de obrar en pro de la paz internacional y de la estabilidad regional. Las medidas pretenden asimismo impedir el uso de armas para la represión interna, así como a los fines del terrorismo y de la delincuencia organizada.

En 2006, el Servicio Nacional de Aduanas organizó varios cursos y dio formación a cincuenta funcionarios de aduanas sobre lucha contra el tráfico ilícito de armas, con especial atención a las armas pequeñas y ligeras.

El Ministerio de Defensa búlgaro presentó la siguiente información sobre actividades nacionales sobre las armas pequeñas y ligeras en 2006:

— No se produjeron cambios en los sistemas de control, rendición de cuentas y seguridad de los depósitos de armas del ejército búlgaro, respecto de la situación expuesta en informes anteriores.

— No hubo cambios en el número de armas pequeñas y ligeras ni en la cantidad de municiones registrados como excedentes para el ejército.

— No se llevó a cabo destrucción alguna de armas pequeñas y ligeras ni de municiones en 2006.

CHIPRE

La exportación, el tránsito y la transferencia de armas pequeñas y ligeras están regulados por la Ley 354/2002 de regulación de las exportaciones de Defensa de 2002, modificada por la Ley 602/2004. Dichas leyes se ajustan al Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas y a la Declaración 2000/C191/01. Supervisa el control de la exportación, y la reexportación, de armas pequeñas y ligeras el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, mientras que el tránsito y la transferencia de armas pequeñas y ligeras compiten a la Dirección de Aduanas e Impuestos Especiales, según las disposiciones de la normativa aduanera.

La importación, adquisición, tenencia y transporte de armas pequeñas y ligeras están regulados por la Ley 113(1)/2004 de Armas. La Ley se ajusta a la Directiva 91/477/CE modificada y a la Declaración 2000/C191/01.

La fabricación de determinadas armas pequeñas y ligeras está regulada por la Ley 113(I)2004, parte III, artículo 7(I), que prohíbe que los ciudadanos y los residentes en la República fabriquen estas armas, salvo que tengan para ello una licencia válida, que expide el Director de la Policía. Esta licencia se expide a los ciudadanos en condiciones que establece la ley y que incluyen, entre otros requisitos, que el solicitante no tenga antecedentes penales, que se realice una investigación para cerciorarse de que la licencia no supone un peligro para el propio solicitante, para el Estado o el orden público y, por último, que el solicitante se someta a un reconocimiento médico oficial. La fabricación, tenencia, almacenamiento y comercio ilícitos de armas pequeñas y ligeras se rige por la Ley 113(I)2004, que establece por la infracción de sus disposiciones penas de hasta quince años de cárcel o 25 000 libras chipriotas de multa, o ambas.

Dentro de la Dirección General de la Policía de Chipre se creó un servicio especial de registro (el archivo nacional sobre armas) y existe una base de datos electrónica que permite compartir la información sobre armas pequeñas y ligeras con otras autoridades competentes de la UE, organizaciones regionales y otros países.

CHEQUIA

Las categorías de armas que figuran en el Anexo de la Acción Común del Consejo, de 12 de julio de 2002, sobre la contribución de la Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre, y por la que se deroga la Acción Común 1999/34/PESC (2002/589/PESC) son utilizadas sobre todo por el Ejército de la República Checa y, en menor medida, por las fuerzas de seguridad (Policía, Cuerpo de Guardias de Prisiones y Tribunales, Servicios de Aduanas y Servicio de Información de Seguridad). No se revela al público información sobre el número de armas que poseen esos cuerpos y fuerzas; a su gestión (uso, registros, almacenamiento) no se aplica la Ley de Armas (Ley n.o 119/2002). Cuando las fuerzas citadas dejan de utilizar las armas, éstas pasan a estar reguladas por la Ley de Armas.

La tenencia de esas categorías de armas para uso civil está sujeta a exenciones que otorga la Policía de la República Checa (Inspección de Armas, Munición y Explosivos de las Jefaturas de Policía de Distrito), de conformidad con el artículo 9 de la Ley de Armas.

Antes del 31 de diciembre de 2006 se expidieron 627 licencias para tener o portar ese tipo de armas a los titulares de licencias de armas del país. En 2006 se concedieron 110 nuevas exenciones a titulares de licencias de armas, que estaban autorizados a poseer o portar 791 armas de ese tipo (principalmente para su uso en el cine o en el teatro, o en agencias privadas de seguridad). En 2006 no se concedieron nuevas exenciones a titulares de licencias de armas. La Policía está autorizada a comprobar las medidas que toman los dueños de armas para impedir su pérdida o robo y garantizar el manejo seguro de sus armas y tiene, además, facultades adecuadas para ello, tales como el derecho de realizar inspecciones en el domicilio de los poseedores de armas.

El comercio de esas armas está sujeto varias normas en particular a la Ley de Comercio Exterior de Material Militar (Ley n.o 38/1994). El armero tiene que obtener primero un permiso del servicio de Licencias del Ministerio de Industria y a continuación, solicitar una licencia para cada transacción. El Ministerio del Interior estudia también las solicitudes de licencias a la luz de consideraciones de orden público y seguridad interior, y el Ministerio de Asuntos Exteriores lo hace a la luz de los intereses de la política exterior. En 2006, la República Checa permitió la exportación no comercial de 238 armas de este tipo, todas las cuales se exportaron a países de la UE, en todos los casos, con el consentimiento previo de dichos países. En 2006, no se exportó de este modo ninguna arma prohibida a ningún país ajeno a la UE.

Actualmente está preparándose una modificación de la Ley de Regulación del Comercio Exterior de Material Militar (Ley n.o 38/1994, modificada), para dar mayores competencias de fiscalización de las aduanas checas.

DINAMARCA

El Ministerio de Justicia de Dinamarca administra la legislación sobre armas y explosivos, que incluye la reglamentación de las armas pequeñas y ligeras.

De conformidad con las disposiciones de la legislación danesa sobre armas y explosivos, no se pueden importar, fabricar, adquirir, poseer ni portar armas ni municiones sin licencia del Ministro de Justicia o de la persona facultada por él para expedir dichas licencias.

La legislación prohíbe asimismo la exportación de armas y explosivos de cualquier tipo, incluida la munición, sin licencia específica expedida por el Ministro de Justicia. Esta disposición se refiere también a las armas pequeñas y ligeras.

El Ministro de Justicia ha autorizado a la policía local de los distritos a expedir algunas de las licencias citadas cuando se refieren a armas pequeñas y ligeras (tenencia de armas de fuego, etc.).

Bases de datos y registros

La policía danesa creó una base central electrónica (el Registro policial de armas) en la que figuran todas las personas con autorización para poseer armas de fuego, alimentada a partir de las solicitudes de licencias de armas de fuego y de los registros de compras de escopetas de cañón liso y otras. El registro contiene asimismo datos sobre armas extraviadas o sustraídas.

El Registro Policial de Armas contiene toda la información necesaria, incluidos la categoría y el tipo de arma, fabricación, modelo, marcado (número), calibre y características especiales. Cada arma se registra con un número propio de identificación. La policía puede ordenar que el arma se marque con el número de identificación, si no viene marcada de fábrica. El registro incluye asimismo información histórica para tener información sobre los anteriores dueños de un arma.

La información sobre armas de fuego y otras, extraviadas, se transmite también al Sistema de Información de Schengen (SIS).

Todas las asociaciones del rifle danesas están obligadas, asimismo, a crear sus propios registros de armas, que deben incluir información sobre todas las armas de fuego en posesión de la asociación y de sus miembros.

Iniciativas legislativas recientes

En 2006 no hubo iniciativas legislativas sobre armas pequeñas y ligeras.

El 1er de octubre de 2004 entró en vigor una nueva ley que incluye normas sobre el transporte de armas entre terceros países (es decir, todos los países menos Dinamarca). Las normas así establecidas prohíben el transporte de armas, entre otras mercancías, a países sujetos a embargo de armas por las Naciones Unidas, la Unión Europea o la OSCE. Prohíben asimismo el transporte entre terceros países que no hayan expedido las licencias de importación y exportación necesarias.

Por otra parte, el Parlamento danés adoptó el 14 de junio de 2005 una ley por la que se establecía, entre otras cosas, una normativa sobre el corretaje de armas. En virtud de esta ley queda prohibido el ejercicio del corretaje para negociar o mediar en las transacciones que incluyen transferencias de armas y otras, según queda definido en la normativa danesa sobre armas y explosivos, entre países no pertenecientes a la UE, sin la autorización del Ministro de Justicia o de la persona autorizada por éste. Queda también prohibida la compra o venta de dichas armas y otras transacciones que sean parte de transferencias entre países no pertenecientes a la UE y encargarse de la transferencia como propietario de las armas. De la prohibición quedan excluidas las actividades realizadas en otro Estado miembro de la UE o fuera de la UE por daneses residentes en el extranjero. La ley da cumplimiento a la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo Europeo, de 23 de junio de 2003, sobre el control del corretaje de armas.

Iniciativas recientes de aplicación

En 2006, para mejorar las medidas nacionales de investigación criminal, la policía danesa tomó la iniciativa de un proyecto nacional sobre armas pequeñas y ligeras, el «Proyecto Armas de Fuego», para el seguimiento, actualización y registro de armas.

ESTONIA

En 2006 no entró en vigor nueva normativa sobre armas pequeñas y ligeras.

Concluyó a principios de 2007 el proceso, iniciado en 2005, de modificación y adaptación de la Ley de Armas, que había entrado en vigor el 31 de marzo de 2002, y que establece las bases jurídicas y el procedimiento de gestión de las armas de fuego y la munición, la concesión de los permisos de uso de armas y municiones a fines civiles, el uso de armas y municiones a fines civiles y la retirada de armas y municiones del uso civil, así como los requisitos para galerías y campos de tiro, así como las bases y los procedimientos para el ejercicio de la supervisión estatal en esos ámbitos.

En junio de 2006, las Fuerzas Armadas estonias destruyeron 6 000 pistolas viejas.

En el Ministerio de Asuntos Exteriores se encuentra la Comisión de Productos Estratégicos, que es un órgano que expide licencias y que está integrado por representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Economía y Comunicaciones, la Dirección General de la Policía de Seguridad, la Dirección General de Impuestos y Aduanas y la Dirección General de la Policía. La Comisión de Productos Estratégicos siempre ha considerado sumamente importante el fomento de la formación relacionada con productos estratégicos, por lo que durante el trimestre de otoño de 2006 se impartieron conferencias especializadas sobre el sistema internacional de control de las exportaciones y el control de los productos estratégicos en Estonia, destinadas a los estudiantes de fiscalidad y aduanas del Colegio de Hacienda de la Academia de Estudios de la Función Pública.

FINLANDIA

Cooperación, coordinación e intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales

En mayo de 2006 se celebró una reunión del Grupo Nacional de Coordinación de expertos en armas pequeñas y ligeras. Este grupo incluye a representantes de los ministerios que participan en el control de armas, el desarme y la lucha contra la proliferación de armas pequeñas y ligeras, así como de representantes de las organizaciones no gubernamentales finlandesas que se ocupan de la cuestión. El grupo trata, entre otras cosas, la política finlandesa relativa a las armas pequeñas y ligeras, la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial, y la asistencia bilateral a los programas sobre armas pequeñas y ligeras. Se reúne con regularidad bajo la dirección del Ministerio de Asuntos Exteriores y tiene representantes del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Interior y el Ministerio de Comercio e Industria. Se invita a participar a representantes de otros organismos (aduanas, control de fronteras, etc.) cuando se estima necesario. Se invita regularmente a las organizaciones no gubernamentales a participar.

Adopción de nuevas normas y revisión del funcionamiento práctico de la normativa vigente

A fines de 2003, el Parlamento aprobó normas sobre una amnistía sobre armas de fuego, que entró en vigor el 1er de enero de 2004, con la que se pretendía reducir el número de armas ilegales y sin registrar existentes en Finlandia. Desde su entrada en vigor se puede entregar a la policía armas pequeñas, munición y explosivos ilegales sin consecuencias legales, salvo que se hayan utilizado para cometer actos delictivos. El número total de armas de fuego entregadas fue de aproximadamente 4 000 en 2006.

El dueño de un arma de fuego ilegal puede también solicitar una licencia para conservar el arma o puede traspasar su arma al titular de una licencia, haciéndolo a través de la policía. Las armas que el dueño no desea conservar o traspasar a otro titular de licencia se inutilizan o se entregan al Estado. Algunas de ellas son vendidas por la policía en pública subasta a coleccionistas o poseedores de armas con licencia.

FRANCIA

Corretaje

Se redactó una ley, que el Parlamento examinará en breve, que establece un sistema de autorización previa para las transacciones realizadas por corredores. Ese régimen de control se aplicará a los residentes o personas establecidas en Francia e incluirá sanciones penales. Quedarán sometidas a las mismas condiciones las operaciones de compra y reventa realizadas en el extranjero por residentes o establecidos en Francia, que eluden los procedimientos de control de exportaciones.

Se elaboró también un proyecto de decreto para la ejecución de dichas disposiciones. A los controles sobre las personas físicas o jurídicas que ejercen el corretaje se añadirá de esa manera un régimen de control previo de las operaciones realizadas por los corredores.

Embargos

Se redactó una propuesta de ley de modificación del Código Penal que en breve estudiará el Parlamento y que define el embargo y dispone sanciones penales por la violación de un embargo o de unas medidas restrictivas.

Otras iniciativas

Durante varios años Francia ha venido dando muestras de mayor transparencia con el informe anual en materia de exportación de armas dirigido al Parlamento, que no sólo se distribuye en Francia sino también en el extranjero (embajadas y organizaciones internacionales). El informe presenta las prácticas nacionales de control, así como actividades internacionales en el ámbito del control de armamento en las que Francia participa. Contiene asimismo numerosas estadísticas, incluidas las relativas a las exportaciones de armas pequeñas y ligeras.

ALEMANIA

El centro de coordinación nacional organizó reuniones regulares del grupo nacional de coordinación de cuestiones relativas a las armas pequeñas y ligeras. En esas reuniones participan expertos en armas y en el control de la exportación, procedentes de ministerios, la administración, organizaciones no gubernamentales y del sector industrial, a fin de abordar cuestiones relativas a las armas pequeñas y ligeras y a sus municiones. El grupo trata la política que lleva Alemania en relación con las armas pequeñas y ligeras en los foros internacionales y regionales, la asistencia multilateral y bilateral y la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial. Las reuniones están presididas por un representante del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores.

Se tomaron varias iniciativas en relación con la cooperación en el plano nacional entre los órganos administrativos y los cuerpos y fuerzas de seguridad; entre estas iniciativas se encontraban la adopción de nueva normativa y la revisión del funcionamiento práctico de las normas vigentes Normalmente, las medidas de formación eran parte de esas iniciativas, que, en 2006, incluyeron:

Para aplicar la Posición Común 2003/468/PESC sobre el control del corretaje de armas, Alemania modificó la normativa sobre exportaciones. Cada caso de corretaje de armas de guerra u otro equipo militar situado fuera de Alemania requiere una licencia. En principio, la ley alemana sobre corretaje de armas es territorial, es decir, no es aplicable a los casos que no tienen ninguna relación con el territorio de Alemania. Sin embargo, los ciudadanos alemanes establecidos en Alemania necesitan una licencia para realizar actividades de corretaje en el extranjero, aunque esas actividades no tengan ninguna relación con el territorio alemán.

Para dar cumplimiento al Instrumento internacional de las Naciones Unidas para permitir a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, armas pequeñas y ligeras ilícitas, Alemania empezó a adoptar medidas sobre prácticas de marcado y seguimiento y a adoptar las correspondientes normas.

Para las exportaciones de armas militares pequeñas y ligeras fuera de la OTAN, la UE y países equiparables a los de la OTAN, Alemania continuó aplicando el principio de «nuevo por viejo» para asegurarse de que, siempre que sea posible, el receptor destruirá las armas que vayan a ser sustituidas por las de la nueva entrega, en lugar de revenderlas. En general, no se concede autorización de exportación de armas militares pequeñas y ligeras cuando el destinatario final vaya a ser un particular.

El 24 de octubre de 2006, Alemania firmó el Convenio del Consejo de Europa para la Prevención del Terrorismo.

GRECIA

El objetivo fijado para 2006 en el marco de la política de lucha contra la delincuencia consistía en aumentar las incautaciones de armas pequeñas y ligeras poseídas y adquiridas ilícitamente, para lo cual las autoridades policiales competentes elaboraron planes de actuación específicos y selectivos.

A. Los esfuerzos se enfocaron en dos direcciones:

1. Control del comercio lícito de armas en todas sus fases (importación, venta, tenencia y uso).

2. Intensificación de los controles, en colaboración con otras autoridades competentes, a fin de descubrir y confiscar las armas pequeñas y ligeras cuya importación, venta, tenencia o uso fueran ilícitos.

a) Medidas de control del comercio lícito de armas pequeñas y ligeras:

— El Ministerio de Orden Público, que es el organismo nacional de coordinación, lleva una base de datos electrónica que permite compartir información y que puede recibir y transmitir directamente información sobre todas las armas vendidas y poseídas legalmente. Esta base de datos se actualiza constantemente para incorporar todos los cambios sobre condiciones de la tenencia de las armas.

— Todas las armas desaparecidas se incorporan a la base de datos para confiscarlas o usarlas como prueba en procedimientos penales –ya hayan sido extraviadas, sustraídas o desviadas, o estén siendo buscadas– con el fin de identificarlas en caso de descubrirlas. Esta base de datos contiene la historia de cada arma, desde su importación hasta su último poseedor legal (registro de armas).

Además, esta base de datos facilita el intercambio de información sobre armas pequeñas y ligeras con otros organismos de dentro y de fuera de Grecia.

— Se ha establecido un número mínimo de controles por mes en cada empresa legalmente dedicada al comercio de armas. Los datos de los controles se cruzan con los datos de la base electrónica.

— Se observan escrupulosamente las disposiciones de la Ley 2168/1993, que es la aplicable en este ámbito, y las correspondientes órdenes ministeriales. Estas normas constituyen el principal marco regulador de Grecia, por el que se rigen las cuestiones de armas. Esta ley se ha armonizado con la Directiva 91/477/CEE y con el Convenio de Schengen. En algunos casos, el marco regulador griego incluye disposiciones más estrictas aún (el artículo 15 de la Ley 2168/1993 y el artículo 272 del Código Penal, modificado por la Ley 2928/2001).

— El comercio legal de armas pequeñas y ligeras en Grecia (importación, exportación, comercio y tránsito) requiere una licencia especial que expide la autoridad competente, según las disposiciones de la Ley 2168/1993.

— Existe una excelente cooperación con otros organismos represivos de nuestro país (los organismos de vigilancia de puertos y aduanas y la Fiscalía de Delitos Económicos), así como con las autoridades militares, para compartir información con las autoridades competentes de los países de los que proceden las armas que se importan en Grecia o que se transportan a ella.

b) Medidas de control del comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras:

Puesto que la cooperación bilateral regional e internacional se considera indispensable para prevenir y erradicar el comercio ilícito de armas entre países, Grecia ha firmado acuerdos de cooperación policial con sus vecinos y participa en organizaciones internacionales, regionales y bilaterales (Iniciativa Adriática y Jónica, Iniciativa de Cooperación de Europa Sudoriental –SECI–, Europol e Interpol).

— Los vehículos y las personas que entran en Grecia son controlados en los pasos fronterizos establecidos.

— Se efectúan controles constantes en las fronteras terrestres y marítimas (en colaboración con las autoridades portuarias) para impedir la importación ilegal de armas por personas que entren ilegalmente en Grecia.

— Los casos descubiertos se investigan exhaustivamente para detectar y desmantelar las redes que puedan estar activas en el tráfico ilícito de armas.

— Se toman medidas especiales en las zonas con problemas intensos de comercio, tenencia y uso de armas, en cooperación con la población y organismos locales.

En este momento se halla en curso un procedimiento de modificación de algunas disposiciones de la normativa nacional de base sobre armas: se trata de introducir ciertas disposiciones nuevas, por ejemplo para llevar un registro de las personas que actúan de mediadoras en las transacciones de armas (corredores y corretaje) y la definición de las actividades específicas que deben someterse a control y a licencia.

En cuanto al marcado:

— En Grecia no hay empresas que fabriquen armas para uso comercial. Sólo hay una sociedad estatal que produce armas para el Ministerio de Defensa de Grecia.

— En cuanto al método de marcado del país productor, Grecia apoya el sistema de marcado STANAG 1 059 de la OTAN.

Número total de armas confiscadas por la policía griega en 2006: 1 179 (88 rifles automáticos o no automáticos, 303 pistolas, 114 armas de fuego cortas, 674 escopetas de caza). Esas armas constituyen pruebas en procedimientos judiciales y lo que se haga con ellas será decisión de los órganos judiciales competentes, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 2168/1993.

HUNGRÍA

El sistema húngaro de expedición de licencias consta de tres fases con procedimientos bastante estrictos. El sistema comprende los siguientes pasos:

1. Licencia de actividad (es decir, registro de comerciantes).

2. Los comerciantes registrados que prevean hacer negocios con socios extranjeros tienen que obtener de antemano una licencia de negociación, que les permite negociar y celebrar contratos.

3. Luego, para ejecutar el contrato, el solicitante tiene que obtener una licencia de contrato (autorización de exportación o importación).

La Oficina Húngara de Licencias Comerciales tiene como función expedir todas las licencias de comercio de equipo militar, incluidos la munición y los servicios. Las solicitudes de licencia se estudian caso por caso y se conceden del mismo modo. En el sistema húngaro de control de armas convencionales no existen las licencias «abiertas» o «generales». Las licencias se expiden tras la aprobación del Comité Interministerial de Comercio Exterior de Equipo Militar (ICTME), que fija los criterios generales y está integrado por representantes de todos los ministerios y organismos nacionales afectados, incluidos los servicios de inteligencia.

El Decreto Gubernativo 16/2004 (II.6) incorpora disposiciones para los envíos en tránsito y aplica los mismos procedimientos que para las exportaciones, lo que significa que todas las solicitudes de tránsito tienen que presentarse con antelación y ser estudiadas con igual atención, caso por caso y con los mismos criterios que las solicitudes de exportación. Sólo las empresas establecidas en Hungría tienen derecho a solicitar licencias de tránsito. Éstas, en caso de equipo militar mortífero, munición activa, explosivos y otras mercancías peligrosas, obligan al transportista a llevar escolta armada a lo largo de la ruta de tránsito, desde la entrada hasta la salida del territorio.

La fabricación, tenencia, tráfico, almacenamiento y transferencia ilícitos de armas pequeñas y ligeras constituyen delito. Los grupos, empresas y personas que participan en esas actividades son identificados y procesados.

Para controlar el corretaje de armas y evitar la elusión de los embargos sobre las exportaciones de armas decretados por la ONU, la UE o la OSCE o de los criterios establecidos en el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, el Decreto Gubernativo 16/2004 (II.6.) tiene en cuenta las recomendaciones y las directrices de prácticas idóneas de las organizaciones internacionales pertinentes, así como de la Posición Común 2003/468/PESC sobre el control del corretaje de armas, adoptada por el Consejo de la Unión Europea el 23 de junio de 2003.

El artículo 2, apartado 2c) del Decreto Gubernativo dispone: «para actuar como representante, agente, corredor o intermediario de equipo militar o asistencia técnica, ya sea dentro o fuera del territorio de la República de Hungría, se necesitan las siguientes licencias: licencia de actividad, licencia de negociación y licencia de contrato».

Ello significa que Hungría controla las actividades de corretaje tanto dentro como fuera de su territorio, cuando los corredores son residentes en Hungría o están establecidos en el territorio de la República de Hungría.

Al igual que ocurre con las exportaciones, las solicitudes relativas al corretaje se examinan todas, a fin de cumplir las disposiciones del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas. La Oficina Húngara de Licencias Comerciales mantiene registros durante un mínimo de diez años de todas las personas y entidades que han obtenido licencias de corretaje. Mantiene asimismo un registro de corredores de armas, pero el registro o la autorización para actuar como corredor no exime de la obligación de obtener la correspondiente licencia o autorización escrita para cada transacción. Al examinar las solicitudes para ejercer como corredor, la Oficina Húngara de Licencias Comerciales toma en consideración si hay constancia de que el solicitante haya participado en actividades ilícitas.

IRLANDA

En 2006, el Ministerio de la Empresa, del Comercio y del Empleo elaboró una nueva normativa, publicada en enero de 2007, sobre controles de la exportación. Una vez promulgada, las nuevas normas modernizan y fortalecen el sistema de controles estratégicos de Irlanda, además de garantizar la plena observancia de las obligaciones internacionales del país en cuanto al control de las exportaciones internacionales.

No hay normativa específica sobre el tránsito de armas pequeñas y ligeras, aunque, de conformidad con la legislación vigente, la importación, el tránsito, la retransferencia y la exportación de armas pequeñas y ligeras procedentes o destinadas a los países de la UE deben contar con una licencia, según las Leyes de Armas de Fuego de 1925 a 2006 y según la Normativa Comunitaria de 1993 sobre adquisición y tenencia de armas y munición. Las exportaciones de armas de fuego a todos los países se rigen por la Ley de Control de Exportaciones de 1983 y por las Órdenes que de ella derivan. En la actualidad, la Orden pertinente es la Orden de Control de Exportaciones de 2005, que incluye las pistolas y sus componentes, y que se refiere al equipo militar en general.

Para exportar un arma de fuego los requisitos legales son varios, dependiendo de su destino. Si el solicitante no posee un certificado válido para el arma de fuego que va a exportar, tiene que obtener una autorización de exportación de la Policía Nacional (la Garda Síochána). Además, para exportar a los Estados miembros de la Unión Europea hace falta una licencia de exportación expedida por el Ministro de Justicia, Igualdad y Reforma Legislativa. Para las exportaciones a países terceros, expide la licencia de exportación el Ministro de la Empresa, del Comercio y del Empleo.

Para la importación de armas pequeñas y ligeras, cuando el solicitante no es titular de un certificado válido para el arma en cuestión, tiene que obtener del Ministerio de Justicia, Igualdad y Reforma Legislativa una licencia de importación. Cuando posee un certificado válido para el arma que se propone importar, se le exige un documento de consentimiento previo (artículo 11), para traer el arma de fuego al país, de conformidad con la Directiva 91/477/CEE.

Actualmente no se fabrican en Irlanda armas pequeñas o ligeras. Es un delito fabricar armas de fuego sin estar registrado como fabricante en el Ministerio de Justicia, Igualdad y Reforma Legislativa. Las armas de fuego existentes en Irlanda deben estar marcadas por la fábrica extranjera, aunque algunas armas más antiguas pueden no estar marcadas, y en ese caso, la Policía (la Garda Síochána) es la encargada de marcarlas. Los armeros están obligados a llevar registros de cada transferencia de un arma de fuego durante al menos cinco años. La recogida y eliminación de armas pequeñas y ligeras es competencia de la Garda Síochána y de las Fuerzas Armadas Irlandesas. La gestión de existencias y la seguridad corresponden al Ministerio de Justicia, Igualdad y Reforma Legislativa y al Ministerio de Defensa.

La Ley de Justicia Penal de 2006 introdujo una amplia serie de modificaciones en las Leyes de Armas de 1925 a 2000.

Determinadas disposiciones de la Ley aplicables a las armas de fuego todavía no han sido impuestas por el Ministro, como las que disponen licencias de tres años para la tenencia lícita de armas de fuego, normas mínimas para la tenencia de armas de fuego por particulares y armeros y normas mínimas para los centros de tiro. Asimismo, el Ministro puede, por decreto legislativo, establecer restricciones para ciertas armas de fuego y municiones. Pueden presentarse solicitudes para comerciar con un arma de fuego sujeta a restricciones al Director General de la Garda Síochána, siempre que se cumplan determinadas condiciones.

ITALIA

Cooperación, coordinación e intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales

El Grupo italiano ad hoc sobre armas pequeñas y ligeras se reunió una vez en 2006. Este Grupo, creado en junio de 2000 bajo la coordinación del Ministerio de Asuntos Exteriores, está compuesto por representantes de los ministerios pertinentes, de los servicios policiales y de las asociaciones industriales nacionales interesadas.

Las discusiones versaron principalmente sobre la preparación de la Conferencia de las Naciones Unidas de 2006 encargada de examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, sobre la aplicación del instrumento multilateral sobre el marcado y localización y sobre la ejecución de la Posición Común de la UE sobre el control del corretaje de armas. También se prestó la debida atención a los debates de otros foros multilaterales pertinentes (Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, OSCE, Arreglo de Wassenaar y G-8).

Normativa recién promulgada

El 16 de marzo de 2006, mediante la Ley 146/2006, Italia ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos (incluido el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones). La normativa italiana sobre armas de fuego se ha modificado en consecuencia, en particular la conservación de información relacionada con armas de fuego, que no puede ser inferior a diez años, y el marcado que indica el país de fabricación.

Otras Iniciativas

En 2006, las fuerzas armadas italianas destruyeron, por constituir excedentes, las armas pequeñas y ligeras siguientes:

— 770 pistolas Beretta, mod. «34»,

— 93 697 rifles Garand M1,

— 37 390 fusiles de asalto FAL BM59,

— 8 231 piezas diversas.

Total: 140 088 armas pequeñas y ligeras destruidas.

LETONIA

En 2006 no entró en vigor nueva normativa sobre armas pequeñas y ligeras.

En un futuro próximo se introducirán ciertas modificaciones a la legislación vigente, a fin de establecer controles más eficaces de la exportación. Por ejemplo, un nuevo proyecto sobre la Ley de Circulación de Productos Estratégicos definirá con mayor precisión las instituciones de control, sus competencias, su cooperación y las definiciones, entre ellas el corretaje. Se aprobarán también nuevas normas fijando listas nacionales de bienes sujetos a control, así como la orden para expedir distintos tipos de licencias.

La Ley de Circulación de Armas entró en vigor en enero de 2003. Regula las cuestiones de armas en la República de Letonia, de conformidad con los requisitos internacionales, y armoniza la legislación nacional a este respecto, determinando los derechos y obligaciones de las personas físicas y jurídicas respecto de la circulación de armas y componentes, munición, explosivos, equipo para explosivos, dispositivos especiales y productos pirotécnicos en la República de Letonia y determinando también la clasificación de esos artículos, a fin de garantizar la protección de las personas y la seguridad pública. La ley no se ha modificado desde 2003, pero en ese año y en 2004 se aprobaron algunos actos legislativos más que regulaban la circulación de armas en Letonia.

La Ley de Circulación de Armas dispone que para todas las transacciones de armas pequeñas y ligeras es necesario contar con la licencia de exportación, importación o tránsito de productos estratégicos. Es el Comité de Control de Productos Estratégicos el que expide esas licencias. El certificado de uso final es uno de los requisitos para la exportación y el tránsito por el territorio de la República de Letonia. Los requisitos y condiciones del certificado se establecen de conformidad con las exigencias del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas; el certificado se exigirá, tal como prescribe la Ley de Circulación de Productos Estratégicos.

Dicha Ley, de mayo de 2004, tiene por objeto garantizar el control de la circulación de productos estratégicos de conformidad con las exigencias nacionales e internacionales de control de su exportación, importación y tránsito.

En total, la policía confiscó 569 armas de fuego en 2006. En relación con distintos delitos, la policía incautó armas de fuego adquiridas y almacenadas ilícitamente: 16 pistolas o revólveres, 16 carabinas, 14 escopetas, 2 rifles de pequeño calibre, 1 pistola neumática y 2 pistolas de manufactura casera.

LITUANIA

El 6 de abril de 2006, el Parlamento de la República de Lituania modificó la Ley de Control de Productos Estratégicos, adoptada el 29 de abril de 2004. La modificación afectó, entre otras cosas, a la lista de restricciones a la expedición de licencias y modificó la definición de corretaje (la modificación figura en negrita). Desde el 1er de julio de 2006, fecha en que entró en vigor la ley modificada, se entiende por corretaje las negociaciones o el acuerdo o la realización de transacciones por personas físicas o jurídicas que residan o estén registradas en la República de Lituania o por sucursales de personas jurídicas extranjeras u otras organizaciones, que permitan la transferencia desde el territorio de la República de Lituania, el territorio de otro Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado tercero a cualquier otro Estado tercero de artículos incluidos en la Lista Común de Equipo Militar.

La Ley Temporal de Devolución Voluntaria de Armas, Munición y Explosivos y Legalización de Armas y Munición, en vigor desde el 1er de octubre de 2006 y vigente hasta el 31 de marzo de 2007, concede una amnistía a las personas que entreguen las armas, munición y explosivos que posean ilegalmente y establece un marco legal para retirar de la circulación las armas de fuego, las municiones y los explosivos ilegales.

La lista de países sometida a embargos de armas por la ONU o la UE se renovó constantemente. La lista actual figura en la Resolución n.o 237 del Gobierno de la República de Lituania, sobre aprobación de la lista de Estados que los está prohibido exportar y hacer transitar los artículos enumerados en la Lista Común de Equipo Militar de la UE y con los que está prohibido efectuar corretaje en negociaciones y transacciones que tengan por objeto los artículos enumerados en dicha Lista.

La Ley de control de armas y municiones está revisándose en este momento. Aparte de otras modificaciones, alcanzará el pleno cumplimiento del Protocolo de la ONU sobre armas de fuego.

LUXEMBURGO

En 2006 no se promulgó nueva normativa.

La base jurídica pertinente en este ámbito es la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones y el Reglamento de 31 de octubre de 1995 sobre importación, exportación y tránsito de armas, municiones y equipo destinado específicamente a uso militar y la correspondiente tecnología. Estos actos jurídicos se publicaron en el Mémorial, el boletín oficial de Luxemburgo. La legislación vigente está actualmente sometida a revisión.

Armas prohibidas

El artículo 4 de la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones prohíbe la importación, manufactura, conversión, reparación, adquisición, compra, tenencia, almacenamiento, transporte, porte, transferencia, venta, exportación y comercio de determinados tipos de armas y municiones. A pesar de esa disposición, el Ministro de Justicia puede autorizar:

a) La importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, transferencia, exportación y comercio de armas y municiones que sean antigüedades, obras de arte o artículos decorativos destinados a formar parte de una colección o muestra. La autorización puede estar condicionada a que el arma haya sido inutilizada definitivamente.

b) La importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, transferencia y exportación de armas y munición para fines científicos o educativos.

c) La importación, exportación o tránsito de armas del extranjero que se dirijan a otro país.

Esa autorización puede estar sujeta a la condición de que las armas en cuestión no puedan usarse para ningún fin distinto de los expuestos.

Luxemburgo no tiene ningún sistema nacional de marcado para la manufactura o importación de armas pequeñas. No hay fábricas de armas en el país. Los fabricantes y vendedores de armas y de munición tienen que mantener un registro de entrada y salida de armas, con la marca, el calibre y el número de serie de cada arma y el nombre y dirección del proveedor y comprador. El registro debe recoger asimismo el número y la fecha de expedición de la autorización ministerial. Debe presentarse siempre que así lo requieran las autoridades competentes. Puede pedirse a los armeros que entreguen al Ministro de Justicia una copia de su registro. El Ministro de Justicia fija las cantidades máximas de existencias de armas y munición que pueden tener los armeros.

En caso de disturbios, reuniones sospechosas o desórdenes públicos, el Ministro de Justicia puede ordenar que el cierre de las armerías y depósitos de armas o que se traslade su contenido a un lugar específico.

Los delitos contra la Ley de 15 de marzo de 1983 son punibles con penas desde ocho días a cinco años de privación de libertad.

Exportación

Si se compra un arma en Luxemburgo para exportarla, el fabricante solicitará al Ministerio de Justicia que se expida al vendedor una licencia para exportar el arma, es decir para transportarla desde el lugar de la compra hasta la frontera. Las solicitudes de licencias de exportación de armas, munición y equipo específico para uso militar y tecnologías conexas tienen que ir acompañadas de una licencia de importación internacional o un certificado de destino final. El Reglamento del Gran Ducado de 31 de octubre de 1995, modificado, dispone que la forma y el contenido de esos documentos sean fijados por el Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación.

Según la Directiva 91/477/CEE sobre el control de la adquisición y tenencia de armas (artículo 11), Luxemburgo notifica a los Estados miembros afectados las licencias que expide para exportación a sus países.

La oficina de licencias puede exigir que las solicitudes de tránsito de armas, munición y equipo destinado específicamente a uso militar y de la tecnología conexa, vayan acompañadas de un documento en que las autoridades competentes del país del que proceden las mercancías certifiquen que autorizan la exportación al país declarado como destino.

Las solicitudes de licencias de exportación o tránsito tienen que ir acompañadas de un compromiso, firmado por el solicitante, de llevar a cabo la exportación o el tránsito de acuerdo con la solicitud de licencia. Después de cada envío de mercancías con licencia de exportación, el exportador tiene que presentar a la oficina de licencias, en el plazo de tres meses, la prueba de que las mercancías han llegado al país de destino autorizado y de que el importador ha recibido autorización para su empleo en el país.

Esa prueba puede consistir o bien en un documento expedido por las autoridades aduaneras del país importador en que se notifique que las mercancías exportadas se han declarado para uso en el país, o en cualquier otro documento que muestre que la autoridad competente, o entidad que la represente, ha tomado conocimiento de la recepción de las mercancías en el país importador.

Destrucción de armas

El método de destrucción en Luxemburgo consiste en cortar las armas. El ejército, la policía y las aduanas, que son los organismos que llevan a cabo la destrucción, lo hacen en sus respectivos arsenales. La chatarra resultante se coloca en un contenedor que es transportado por el personal del arsenal a una planta siderúrgica en la que se funde en altos hornos eléctricos ante testigos; a continuación, se levanta acta de la operación.

MALTA

Malta tomó las medidas adecuadas, emitiendo dos decretos (Legal Notices) L.N. 167/2006 y L.N. 168/2006. Con el primero se regula lo relativo a la importación y exportación de equipo que pueda estar relacionado con la ejecución de la pena capital, la práctica de la tortura u otros tratos inhumanos o degradantes. En lo esencial, este decreto prohíbe la asistencia técnica a la reparación, desarrollo, fabricación, montaje, ensayo, mantenimiento y todo tipo de asistencia técnica relacionada con el suministro de dicho equipo. Además, prohíbe importar los artículos enumerados en la primera lista aneja a este decreto, cualquiera que sea el origen de dichos artículos.

Por otra parte, nadie está autorizado a recibir asistencia técnica para esos artículos, con independencia de que la solicitud proceda de un individuo o de una organización.

También la exportación de esos artículos, cualquiera que sea su origen, está sujeta a una autorización de exportación. Sólo está permitida la exportación de artículos que puedan utilizarse para infligir tortura si su destino es algún Estado miembro de la UE o sus territorios o si van a ser utilizados por los Estados miembros de la UE o de la ONU en operaciones de mantenimiento de la paz en un lugar determinado. Con todo, la verificación de la autenticidad de las declaraciones es competencia de las aduanas, pero la infracción de estas disposiciones constituye un delito punible con una multa de hasta 5 000 liras maltesas o una pena de hasta cinco años de cárcel.

La LN 168/2006 tomaba el Reglamento (CE) n.o 1330/2004 y lo incorporaba en esencia a la legislación maltesa. Esta norma divide la lista de equipo militar en 22 subcategorías, todos cuyos artículos necesitan autorización para ser exportados. La lista empieza con el equipo y la munición convencionales (ML1-ML5), los vehículos terrenos y equipo (ML6), agentes químicos y tóxicos (ML7), sustancias o productos energéticos, buques de guerra, aeronaves, equipos electrónicos, equipos de energía cinética de alta velocidad, equipos blindados o de protección, entre otros.

Respecto de todos estos artículos y del equipo de doble uso, el organismo competente examina las solicitudes atendiendo a cada caso y en plena conformidad con el ordenamiento interno y con las obligaciones internacionales.

PAÍSES BAJOS

Los Países Bajos no introdujeron en 2006 modificaciones en su normativa sobre armas pequeñas y ligeras.

POLONIA

Medidas legislativas

La legislación polaca relativa a las transferencias de armas no contiene disposiciones específicas a las armas pequeñas y ligeras. Las disposiciones en vigor — la Ley de 29 de noviembre de 2000 de comercio exterior de bienes, tecnologías y servicios de importancia estratégica para la seguridad del Estado, y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (texto unificado: Diario de Legislación n.o 229 de 2004, ítem 2315) — establecen un sistema unificado de control de las exportaciones, importaciones, tránsito y servicios conexos en lo que se refiere a los productos y tecnologías de doble uso y las armas y a la asistencia técnica (1). El Ministerio de Economía está verificándolo en este momento, con el fin de introducir cambios que hagan más sencillo pero más estricto el sistema de control y que, al mismo tiempo, lo hagan más favorable a los exportadores.

Las disposiciones de la Ley de 22 de junio de 2001 de regulación de la actividad económica en el ámbito de la producción y el comercio de explosivos, armas, munición, productos y tecnologías utilizados por las fuerzas armadas y la policía (Diario de Legislación n.o 67 de 2001, ítem 679, con modificaciones posteriores) se adaptaron a la Directiva 91/477/CEE, de 18 de junio de 1991, sobre el control de la adquisición y tenencia de armas. La Ley de 23 de junio de 2006 de modificación de determinadas leyes en relación con la pertenencia de la República de Polonia a la Unión Europea (Diario de Legislación n.o 133, ítem 935) modificaba lo dispuesto en el artículo 3 añadiendo un nuevo apartado 5a que establece la obligación de los empresarios que transporten armas y municiones por el territorio de la UE de verificar los permisos de transporte y los permisos previos de transporte. Estos documentos acompañan a todo transporte de armas pequeñas y ligeras y munición a Polonia desde cualquier país de la UE, desde Polonia a los países de la UE y durante el tránsito por el territorio de Polonia. Su objeto es garantizar a las autoridades de los países de origen y destino que el empresario está autorizado a realizar actividades relacionadas con el comercio de los tipos de armas y municiones especificados en los documentos.

El 13 de junio de 2006, el Consejo de Ministros modificó el anexo de la Orden de 23 de noviembre de 2004 sobre prohibiciones y restricciones de las transferencias de productos de importancia estratégica para la seguridad del Estado (Diario de Legislación n.o 109 de 28 de junio de 2006, ítem 750). El anexo modificado contiene una lista de Estados a los que están prohibidas las exportaciones de armas debido a que están sometidos a sanciones de la ONU y de la UE. Los principales cambios de la Orden se refieren a la aplicación de un embargo de armas a Uzbekistán y la anulación de las sanciones contra Afganistán y Bosnia y Herzegovina.

Medidas administrativas

Antes de obtener un permiso o una concesión para actividades de producción o comercio de armas y municiones, los empresarios están obligados a seguir una formación y aprobar exámenes adecuados. El Ministerio de Economía organizó treinta y un seminarios y cursos dedicados al control de la exportación de armas y al sistema interior de control, dirigidos a los empresarios dedicados al comercio de productos, tecnologías y servicios de importancia estratégica, entre ellos, las armas pequeñas y ligeras. En los programas de formación organizados en 2006 participaron 672 personas de 130 empresas. Se incluyeron cuestiones comprendidas en el Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

Aunque Polonia no ha exportado sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANPADS) hasta la fecha, se tomaron medidas para aplicar plenamente las recomendaciones del Arreglo de Wassenaar contenidas en el documento sobre Elementos para el control de la exportación de MANPADS y se adoptaron procedimientos con vistas a su posible exportación en el futuro. Las posibles solicitudes de licencia de exportación de MANPADS se tratarán de conformidad con la citada Ley de 29 de noviembre de 2000.

Se aplicaron en todos los niveles de responsabilidad, una gestión de los inventarios y procedimientos de fiscalización de la contabilidad adecuados en lo que se refiere a las instalaciones de almacenamiento. También se organizó un sistema de información y comunicación regular entre esos niveles. Todas las instalaciones están obligadas a llevar los debidos registros de todas las armas pequeñas y ligeras almacenadas desde el momento en que se hacen cargo de ellas, en todos los movimientos de las existencias, hasta que se agotan éstas o deja de funcionar la instalación.

Cumplimiento

La normativa aduanera polaca no sufrió cambios durante el periodo que abarca este informe. En 2006, el Servicio de Aduanas reforzó aún más el control de los pasos fronterizos (de carretera, marítimos y aeroportuarios) para impedir el tráfico ilícito de mercancías, entre ellas las armas pequeñas y ligeras. Se instalaron varios escáners de rayos X para coches y camiones. Polonia prestó especial atención a sus fronteras orientales. Estas medidas permitieron a los funcionarios de aduanas descubrir y evitar el tráfico ilícito de 42 armas pequeñas (rifles y pistolas) y 145 728 piezas de munición.

En 2006, la Guardia de Fronteras descubrió intentos de contrabando de 49 armas de fuego, 1 755 piezas de munición para armas de fuego y 66 granadas; de ellas, 34 armas de fuego y 685 piezas de munición se confiscaron más allá del paso fronterizo. El valor de las armas y municiones confiscadas se elevaba en total a 8 860 PLN. La Guardia de Fronteras inició diligencias por 19 tentativas de contrabando, doce de las cuales se cometieron en la frontera oriental de la UE.

PORTUGAL

Cooperación, coordinación e intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales

Han continuado los esfuerzos para aumentar la cooperación, coordinación e intercambio de información entre los órganos administrativos y las fuerzas y cuerpos de seguridad en la lucha contra la acumulación y proliferación de armas pequeñas y ligeras, así como respecto de la prevención de su tráfico ilícito. La creación en 2005 de un grupo de coordinación integrado por representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, los servicios de inteligencia y el Ministerio de Hacienda contribuyó a articular mejor el trabajo de todas las entidades implicadas.

Nueva normativa

La concesión de licencias de importación y exportación de las categorías de armas que figuran en el Anexo de la Acción Común del Consejo es principalmente competencia del Ministerio de Defensa.

Para cada transacción de armas pequeñas y ligeras hay que obtener un permiso de la correspondiente autoridad (en el Ministerio de Defensa o en el de Interior, según que las armas sean para uso militar o civil).

Cada solicitud es examinada también por el Ministerio de Asuntos Exteriores a la luz de los intereses de la política exterior y de la observancia de los criterios establecidos en el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas.

En 2006 entró en vigor un nuevo marco jurídico para incluir la producción, reparación, importación, exportación, transferencia, almacenamiento, circulación, comercio, autorización, adquisición y tenencia de armas pequeñas y ligeras, sus componentes y sus correspondientes municiones.

La Ley 5/2006 crea un régimen completo que establece sanciones penales por tenencia, tráfico y corretaje ilícitos de todas las categorías de armas que figuran en el Anexo de la Acción Común del Consejo de 12 de julio de 2002.

RUMANÍA

En 2006 no se adoptó nueva normativa sobre armas pequeñas y ligeras.

Sigue siendo válida la información sobre el marco jurídico y las medidas legislativas que se comunicaron en los informes nacionales sobre la ejecución del Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Rumanía cuenta desde 1993 con una legislación y un sistema administrativo adecuados para ejercer un control efectivo sobre el comercio de armas pequeñas y ligeras.

El sistema nacional de control de las exportaciones de armas convencionales consta de un marco jurídico, listas nacionales de control, un organismo nacional de control de las exportaciones y otras instituciones públicas, unos principios y procedimientos, un proceso de autorización, el registro, procedimientos de concesión de licencias y de control, documentación de control de la exportación, así como de la cooperación y la asistencia internacionales.

El control de las exportaciones, importaciones y otras operaciones con armas convencionales se regula por la Orden Gubernativa n.o 158/1999 aprobada con enmiendas por la Ley n.o 595/2004. La legislación rumana contiene disposiciones relativas al corretaje internacional de armas que incorporan las disposiciones establecidas en la Posición Común 2003/468/PESC adoptada por el Consejo de la Unión Europea el 23 de junio de 2003. Para las actividades de corretaje se examina la compatibilidad de todas las solicitudes con las disposiciones, entre otras, del Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas.

Todas las operaciones de reexportación de armas convencionales, incluidas las armas pequeñas y ligeras, están sujetas a lo dispuesto en la Orden Gubernativa n.o 158/1999 aprobada con enmiendas por la Ley n.o 595/2004.

El primer paso que hay que dar, según la legislación rumana, es autorizar a las empresas a comerciar con armas convencionales. Las solicitudes de licencia se estudian caso por caso. Las licencias se expiden teniendo en cuenta el dictamen del Consejo interinstitucional para el control de las exportaciones, importaciones y otras operaciones con equipo militar. El Consejo está integrado por representantes de todos los ministerios y organismos nacionales afectados, incluidos los servicios de seguridad.

Las licencias de tránsito internacional, transbordo y actividades no comerciales con armas convencionales se conceden para caso concreto.

En Rumanía son varios los ministerios que participan en la aplicación de la normativa nacional y están representados en las actividades internacionales sobre armas pequeñas y ligeras, pero el órgano coordinador por excelencia en el terreno de la legislación sobre los controles de la exportación es el Servicio Nacional de Control de Exportación (ANCEX). En colaboración con la División de Antiterrorismo y Control de Armas (del Ministerio de Asuntos Exteriores), el ANCEX participa en todas las actividades internacionales pertinentes.

La Inspección General de la Policía Rumana (GIRP) del Ministerio del Interior y de Reforma Administrativa supervisa el modo en que se concede a las personas físicas o jurídicas la autorización para obtener, poseer, tener, portar y usar armas de fuego y munición. Al mismo tiempo, según la Ley n.o 295/2004 de armas de fuego y munición, que se ha armonizado con la Directiva 91/477/CEE, la GIRP mantiene un registro de todas las personas autorizadas a portar armas mortíferas o no y actualiza la base de datos del Registro Nacional de Armas (www.politiaromana.ro).

En 2006 no se tomaron iniciativas de importancia en lo que respeta a las armas pequeñas y ligeras, pero el Gobierno de Rumanía siguió realizando un importante trabajo de divulgación con empresas y personas que trabajan en la industria de la defensa nacional, con el fin de mejorar la comprensión y observancia de las normas sobre control de armas. El ANCEX facilita esta información a los armeros a través de su página de Internet (www.ancex.ro) y organiza diversos seminarios y prácticas sobre el tema.

Por otro lado, de acuerdo con el instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 8 de diciembre de 2005, el ANCEX ha creado un registro de armas transferidas. Este documento contiene registros de las exportaciones e importaciones de armas pequeñas y ligeras con su número de serie, tipo, cantidad, origen y otra información pertinente relativa a las transferencias.

ESLOVAQUIA

Por lo que se refiere a la aplicación de la Acción Común de la UE sobre armas pequeñas y ligeras y el Programa de la UE para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas convencionales, se adoptaron los siguientes actos jurídicos:

La Ley n.o 179/1998 de Comercio de Material Militar (Recopilación), de 15 de mayo de 1998, por la que se modifica la Ley de Comercio n.o 455/1991 (Recopilación) regula entre otras cosas, las condiciones del comercio de armas militares pequeñas y ligeras, las condiciones para el ejercicio de llevar a cabo las inherentes actividades de corretaje, y la función de los organismos de la administración pública al respecto. A lo largo de 2006, Eslovaquia aplicó plenamente todas las normas jurídicas pertinentes.

Entidades nacionales participan en el proceso de aplicación:

1. Ministerio de Asuntos Exteriores,

2. Ministerio de Economía,

3. Ministerio del Interior,

4. Ministerio de Defensa,

5. Servicios de Aduanas,

6. Servicios de Inteligencia.

La persona autorizada está obligada a abstenerse de comerciar con material militar en la medida en que ese comercio pueda resultar perjudicial a la política exterior, la seguridad o los intereses comerciales de la República Eslovaca, a las obligaciones internacionales de la República Eslovaca, o causar perjuicios a los intereses de organizaciones e instituciones internacionales de las que la República Eslovaca es parte, miembro o participante.

El quebrantamiento de la Ley de Comercio de Material Militar es punible con multa de hasta diez millones de coronas eslovacas o pena de hasta ocho años de cárcel, o ambas.

En 2006, Eslovaquia permitió la exportación de un total de 7 908 armas pequeñas y ligeras y se importaron 4 644.

ESLOVENIA

En Eslovenia son varios los ministerios que participan en la aplicación de la normativa nacional y en las actividades internacionales en relación con las armas pequeñas y ligeras. El Ministerio de Asuntos Exteriores sigue siendo el órgano coordinador de la aplicación y coordinación de las actividades internacionales en este terreno. El Ministerio del Interior controla las exportaciones e importaciones de armas pequeñas y ligeras y el de Defensa se encarga del control de las importaciones y exportaciones de estas armas con fines militares.

En el sitio Internet del Ministerio de Defensa se publican los informes anuales sobre exportación e importación de armas. La Policía y la Administración de Aduanas de Eslovenia se encargan del control de las fronteras nacionales y de los pasos fronterizos. Hacen inspecciones directas de las mercancías que cruzan las fronteras. En 2006, la Policía actuó en 238 infracciones penales de producción y comercio ilícitos de armas o explosivos (152 en 2005) y presentaron denuncia contra 261 sospechosos (161 en 2005). En 2006 cometieron 22 infracciones penales grupos organizados de delincuentes, mientras que sólo se registraron cuatro casos en 2005. La policía descubrió 192 (127) infracciones penales en sus actuaciones. En 2006, la Policía destruyó 637 armas de fuego confiscadas; 72 de las piezas confiscadas se donaron al Museo Nacional de Historia Contemporánea.

Se celebran reuniones con regularidad y hay coordinación interministerial en el ámbito de las armas pequeñas y ligeras, en el que cada ministerio participa activamente de acuerdo con sus competencias.

Eslovenia adoptó normas básicas en el terreno de las armas pequeñas y ligeras en los años noventa. En 2005 se presentó a la ONU, en el informe nacional de cumplimiento de su Programa de Acción, una panorámica completa del marco jurídico nacional sobre armas pequeñas y ligeras. Desde entonces, y concretamente en 2006, no se ha adoptado nueva normativa. No obstante, el Ministerio del Interior presentó oficialmente al Ministerio de Justicia una iniciativa para la modificación del artículo 310 del Código Penal, sobre producción y comercio ilícitos de armas y explosivos, a fin de incluir la aplicación extraterritorial del Código Penal en los supuestos de presunta comisión de delitos de este tipo. La razón de esta modificación del Código Penal es que ese tipo de delitos puede cometerse si se introducen ilegalmente armas en la República de Eslovenia o se interviene en la reventa de armas procedentes del extranjero. Se espera que se inicien en 2007 los procedimientos gubernativos y parlamentarios para las modificaciones propuestas.

ESPAÑA

Las últimas actuaciones en el terreno legislativo y reglamentario son las siguientes:

a) El 12 de enero de 2006 se aprobó la Orden ITC/60/2006, a fin de actualizar e incluir en el Anexo I del Real Decreto 1782/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso, los cambios correspondientes a los acordados en relación con las listas internacionales de municiones (es decir, el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles y el Arreglo de Wassenaar).

b) En octubre de 2005, las Cortes pidieron al Gobierno que promulgara en el plazo de un año una ley sobre comercio de armas. Esta ley mejorará las disposiciones del mencionado Real Decreto 1782/2004, de 30 de julio. La nueva ley da cumplimiento y hace una referencia explícita al Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, a las correspondientes resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y al Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (adoptado por la Asamblea General el 31 de mayo de 2001, más conocido bajo el título de «Protocolo de la ONU sobre armas de fuego»). Tras esta petición de las Cortes, el Consejo de Ministros aprobó, el 29 de diciembre de 2006, un nuevo proyecto de ley sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso. Las Cortes están actualmente debatiendo y presentando enmiendas del proyecto de ley, del que se espera que entre en vigor a mediados de 2007. Los aspectos más notables del proyecto de ley pueden resumirse como sigue: — En primer lugar, la normativa española en esta materia pasa a estar constituida por una norma con rango de ley, que la convierte en un instrumento de mayor eficacia para ejercer el control. — En segundo lugar, la ley pondrá al día la nueva normativa sobre comercio exterior de material de defensa y de doble uso, de conformidad con las obligaciones contraídas por España en los foros internacionales y en los regímenes de no proliferación. — En tercer lugar, la ley ampliará el alcance de los controles sobre todo tipo de armas de fuego, incluidas las de caza y de tiro deportivo, sus piezas, componentes y munición, en cumplimiento de la Resolución 55/225 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones. — En cuarto lugar, la ley se adhiere expresamente a los ocho criterios del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, así como a los criterios adoptados por la OSCE en su documento sobre armas pequeñas y armas ligeras. — Por último, los textos legislativos incluyen un compromiso explícito de impulsar y participar en los procesos regionales e internacionales orientados a un mayor control del comercio de armas y, en especial, en los procesos encaminados a la adopción del Tratado sobre el Comercio de Armas. A este respecto, cabe recordar que España fue uno de los 117 patrocinadores del proyecto que se aprobó el 26 de octubre.

c) En 2006, España concluyó el procedimiento interno de ratificación para la adopción del Protocolo de la ONU sobre armas de fuego. El 9 de febrero de 2007 depositó el instrumento de adhesión en la Secretaría General de la ONU. El Protocolo entra en vigor en España el 11 de marzo de 2007.

Formación de la Administración, los servicios policiales y los órganos jurisdiccionales

Los cuerpos de seguridad españoles siguen organizando, como en años anteriores, cursos y seminarios sobre el enfoque penal de armas y explosivos y sobre la aplicación de las tecnologías de la información al control de armas y explosivos. Se trata de seminarios periódicos organizados para difundir las normas y tratamiento jurídico de la prevención y lucha contra el tráfico ilícito de armas. Tienen como objetivo el reciclaje y la puesta al día de los funcionarios de policía de los servicios pertinentes sobre esta materia.

Otras iniciativas y actividades

En el marco jurídico del Convenio para el reconocimiento recíproco de los punzones de pruebas de armas de fuego portátiles, de julio de 1969, y de conformidad con las disposiciones establecidas por su órgano ejecutivo, la Comisión Internacional Permanente para la Prueba de Armas de Fuego (CIP), el Banco Oficial de Pruebas de Armas de Éibar (BOPE), el organismo oficial de pruebas español, marcó todas las armas portátiles destinadas a uso civil que se produjeron en España en 2006. El marcado de armas es una de las medidas que se recomiendan para seguir la pista de las armas en el futuro, con vistas a perseguir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. El marcado incluye la información siguiente: nombre del fabricante, número secuencial de cada arma fabricada, año de producción y punzonado (signos y logos) del BOPE. En 2006, España produjo 280 pistolas, 22 942 rifles (estas cifras incluyen los rifles de un solo cañón) y 28 138 escopetas, todos los cuales fueron marcados por el BOPE. Además, este organismo destruyó 1 276 armas portátiles (principalmente pistolas y revólveres).

En 2006, con la coordinación del Servicio de Intervención de Armas y Explosivos de la Guardia Civil (el organismo español con competencia exclusiva en el nivel nacional para el control administrativo de las armas de fuego) las autoridades competentes españolas intervinieron 7 015 armas de fuego ilegales. Actualmente las autoridades españolas tienen almacenadas en total 291 196 armas de fuego de distintas clases y tipos (depositadas, intervenidas y decomisadas). Se subastarán 22 392 armas de fuego y se destruirán 40 772 en 2006.

A lo largo de 2006, las autoridades españolas realizaron 23 727 inspecciones de instalaciones de producción o almacenamiento de armas de fuego o explosivos (fábricas, establecimientos comerciales, instalaciones de tiro deportivo, empresas privadas de seguridad, etc.); de ellas, 8 071 inspecciones fueron de instalaciones relacionadas con armas de fuego y otras 15 656 de instalaciones de fabricación o almacenamiento de explosivos.

Además, los funcionarios de Aduanas y de Hacienda visitaron en distintas ocasiones los puertos y aeropuertos como parte de su programa de lucha contra el tráfico de armas en las operaciones de exportación de armas.

SUECIA

Se modificaron algunos aspectos de la normativa sobre armas pequeñas y ligeras; por ejemplo, entre otras cosas han dejado de ser confidenciales los datos de contacto de los comerciantes de armas incluidos en el registro nacional de armeros.

Con arreglo a un nuevo decreto que entró en vigor el 1er de julio de 2006, la Aduana sueca tiene la obligación de informar a la Policía sueca de todas las armas que crucen la frontera sueca en dirección a Suecia.

A finales de 2006, el Parlamento aprobó un texto legislativo que establece una amnistía temporal para las armas de fuego, que entró en vigor el 1er de marzo de 2007. La amnistía está vigente del 1er de marzo al 31 de mayo de 2007. Su objetivo es reducir el número de armas ilegales y sin registrar existentes en Suecia.

UNIÓN EUROPEA

En 2006 entró en aplicación la Directiva sobre Evaluación de la Seguridad de Aeronaves Extranjeras (SAFA) y se presentaron tres propuestas legislativas relativas a medidas reguladoras para el territorio de la UE:

— Actualización de la Directiva de la CE sobre armas (91/477).

— Propuesta de una Directiva de la CE sobre armas de fuego destinada a dar cumplimiento al Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego.

— Comunicación de la Comisión relativa a las medidas para garantizar una mayor seguridad en el control de los explosivos, detonadores, material para la fabricación de bombas y armas de fuego en la UE.

II. EJECUCIÓN INTERNACIONAL EN 2006

AUSTRIA

OSCE

Austria respaldó la continuación de la aplicación de los documentos de la OSCE sobre armas pequeñas y ligeras y sobre existencias de munición convencional. El 29 de marzo de 2006 organizó una primera presentación de la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones, durante el Diálogo de Seguridad del Foro de Cooperación en materia de Seguridad de la OSCE. El propósito de esta iniciativa era, en primer lugar, el de familiarizar a los Estados participantes con el marco regulador, las actividades y los proyectos de la UE en materia de esas armas, y en segundo lugar, sentar las bases de una coordinación y una cooperación intensificadas entre la OSCE y la UE, con el fin de velar por la utilización racional de los aspectos fuertes y las diferentes capacidades y de evitar la duplicación de esfuerzos.

Consejo de Asociación Euroatlántico (CAEA)

Austria prestó apoyo financiero a un proyecto de destrucción de armas pequeñas y ligeras y sistemas portátiles de defensa antiaérea en Kazajstán. El proyecto, dirigido por los EE. UU., dio comienzo en abril de 2006.

En 2006 prosiguió la realización del proyecto de destrucción de armas pequeñas y ligeras, sistemas portátiles de defensa antiaérea y municiones en Ucrania cofinanciado por Austria.

Naciones Unidas

En la 61.a Asamblea General de la ONU, Austria copatrocinó las siguientes resoluciones relacionadas con las armas pequeñas y ligeras:

«Asistencia a los Estados para detener la circulación ilícita de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida», «Problemas que plantea la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales». Austria votó a favor de la resolución «El tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos».

BÉLGICA

Bélgica respalda varios proyectos en materia de armas pequeñas y ligeras en el mundo, a saber:

África

Sudáfrica — 216 700 euros — Safer Africa

Proyecto destinado a aumentar y reforzar las capacidades de actuación policial en Sudáfrica mediante la reducción de las armas ligeras en las zonas de riesgo.

Burundi — República Democrática del Congo — Ruanda — 400 000 euros — Centro Regional de Armas Pequeñas y Ligeras-Grupo de Investigación e Información sobre la Paz y la Seguridad

Proyecto titulado «Mejora del apoyo y de las capacidades para el desarrollo de planes de acción nacionales sobre armas pequeñas y ligeras en Burundi, Ruanda y la República Democrática del Congo».

América Latina

Costa Rica, Panamá, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala — 107 800 euros — Fundación Arias

Proyecto encaminado a la concienciación de los miembros más vulnerables de la sociedad (los jóvenes) de los seis países en cuanto al impacto de las armas de fuego en sus vidas, mediante actividades de sensibilización en centros de enseñanza secundaria.

Brasil — 70 467 euros — ONUDD

Proyecto encaminado a intensificar los esfuerzos de la sociedad del Distrito Federal (Brasilia) para la prevención de la violencia provocada por las drogas y la proliferación de armas de fuego.

Asia

Bangladesh, Nepal y Sri Lanka — 100 000 euros — Un mundo más seguro

Proyecto destinado a reforzar las capacidades de la administración y de la sociedad civil de lucha contra la proliferación de armas ligeras en Bangladesh, Nepal y Sri Lanka (aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos).

Europa Oriental y Sudoriental

Belarús — 55 370 euros — OSCE

Refuerzo de las capacidades en materia de gestión y seguridad de las existencias de armas ligeras.

Kosovo — 94 543 euros — KOSSAC

Proyecto del PNUD denominado «KOSSAC»: Iniciativa para el Control de las Armas Ligeras del PNUD de Kosovo.

Ucrania — 25 000 euros

Rehabilitación y protección de la zona circundante del depósito de municiones de Novobohdanivka.

BULGARIA

Bulgaria financió un proyecto de destrucción de 1 897 armas pequeñas y ligeras que obraban ilegalmente en posesión de civiles y fueron, por consiguiente, requisadas por el Ministerio del Interior de Montenegro. Bulgaria donó 7 588 USD al Ministerio del Interior de Montenegro para reejecutar el proyecto. La destrucción llegó a su fin el 28 de febrero de 2006.

En 2006 Bulgaria acogió un seminario internacional titulado «Control de las Exportaciones de Bienes y Armas de Doble Uso: Extensión Industrial» (Sofía, 22 y 23 de mayo de 2006). El seminario de Sofía de 2006 formaba parte de la continuación de la aplicación del Plan de acción conjunta de Hungría y Bulgaria en el marco del programa de extensión del Grupo de Australia dirigido a los Estados no participantes.

Este seminario constituyó para los participantes, procedentes de Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia y Montenegro, una oportunidad para el intercambio de información, de experiencia y de formación en forma de presentaciones y debates interactivos.

Conforme a su política de ayudar en todo lo posible a los socios de la OTAN a hacer frente a los problemas de seguridad y defensa, en 2006 Bulgaria participó en 9 de los 10 actuales proyectos de Fondos Fiduciarios de la OTAN y Asociación para la Paz. Cinco de estos proyectos fueron de recogida y destrucción de armas pequeñas y ligeras:

1. Fondo Fiduciario Serbia y Montenegro II para la destrucción de 1 320 620 armas pequeñas y ligeras en Serbia y Montenegro: 30 000 euros.

2. Fondo Fiduciario Ucrania II para la destrucción de municiones, armas pequeñas y ligeras y sistemas portátiles de defensa antiaérea en Ucrania: 25 000 euros.

3. Fondo Fiduciario para la destrucción de armas pequeñas y ligeras y sistemas portátiles de defensa antiaérea en Kazajstán: 10 226 euros.

4. Fondo Fiduciario Albania II para la destrucción de munición de armas pequeñas y ligeras en Albania: 25 000 euros.

5. Fondo Fiduciario para la limpieza de 569 hectáreas de suelo contaminado y para la remoción de la munición sin detonar en Azerbaiyán: 15 000 euros.

El Ministerio de Defensa búlgaro informó de que entre los cometidos de las Fuerzas Armadas búlgaras que participaron en operaciones de mantenimiento de la paz en 2006 no se contaban la recogida y destrucción de armas pequeñas y ligeras.

CHIPRE

Chipre participa activamente en los trabajos acometidos por la ONU y la OSCE en esta materia.

Específicamente, Chipre presenta informes a la ONU para la aplicación del Programa de Acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos. Además, ha proporcionado información al ACNUDH (sobre la base de la decisión 124/2004) sobre «la prevención de las violaciones de los derechos humanos causadas por la disponibilidad y el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras».

Chipre proporciona asimismo información a la OSCE sobre prácticas y procedimientos nacionales para la exportación de armas convencionales y tecnología relacionada (fsc.del/269/05, 27.6.2006), sobre transferencias de armas convencionales (FSC. DEL/432/05, 26.9.2006) y sobre armas pequeñas y ligeras (FSC. DEL/14/05, 24.1.2007).

CHEQUIA

Chequia participa activamente en la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. En 2006, Chequia contribuyó con 1 millón de coronas checas (47 308,17 USD = 34 910 euros) a las actividades del Fondo Fiduciario para la consolidación de la paz mediante medidas prácticas de desarme. Esta suma se destinará a la segunda fase de la base de datos del Mecanismo de medidas de coordinación en relación con las armas pequeñas (fase de ejecución: noviembre de 2006 a noviembre de 2007). Uno de los principales objetivos de esta base de datos es la supervisión de la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas por los diferentes Estados miembros de la Organización.

La coordinación entre organismos de las Naciones Unidas en 2006 se centró básicamente en la preparación de la Conferencia encargada de examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras y en la aplicación del Instrumento internacional de identificación y localización. También se prestó la debida atención a los debates de otros foros multilaterales pertinentes (Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, OSCE, Arreglo de Wassenaar).

Chequia cooperó en particular con las oficinas nacionales de Interpol en Lima y Wiesbaden en 147 casos relativos a 1 791 armas.

DINAMARCA

Los cuerpos de seguridad daneses participan en distintas iniciativas internacionales y regionales sobre temas de control y tráfico de armas.

Desde noviembre de 2006, la policía danesa ha participado en la Operación Crossfire II sobre contrabando de armas en el marco del grupo de acción contra la delincuencia organizada en el Mar Báltico.

Dinamarca apoya con un total de 2,7 millones de euros el desarme, la desmovilización, la reinserción y la rehabilitación de los excombatientes de Liberia por medio de un Fondo Fiduciario del PNUD (2004-2006).

Dinamarca apoya con un total de 1,1 millones de euros el desarme, la desmovilización, la reinserción y la rehabilitación de los excombatientes de Afganistán por medio de un Fondo Fiduciario del PNUD (2005-2006).

ESTONIA

En 2006, en diversas ocasiones soldados estonios se incautaron de armas y municiones en Iraq en el curso de operaciones de patrulla. Estas operaciones se llevaron a cabo en cooperación con la unidad de fuerzas terrestres estadounidense e iraquí.

FINLANDIA

— En 2006, Finlandia respaldó el Programa de Armas Pequeñas (ECOSAP) de la CEDEAO con un importe de 250 000 euros. En 2007 y en 2008 se desembolsaron importes análogos, con lo que la ayuda finlandesa total fue de 750 000 euros.

— Contribución a la misión de la OSCE en la República de Moldova, destinada a la destrucción de existencias de munición excedente y obsoleta (por un total de 160 000 euros).

— Contribución a la segunda fase del Programa de armas pequeñas y ligeras y municiones convencionales de la OSCE en la República de Tayikistán, que abarca la restauración de depósitos de municiones en seis localidades (total: 100 000 euros).

— Ayuda financiera al proyecto de armas pequeñas y ligeras administrado por el PNUD en Albania. Este proyecto se inició como un trueque de armas a cambio de desarrollo, destinado a recuperar las municiones y armas pequeñas en posesión ilegal que habían sido robadas de los depósitos militares durante la crisis de finales de los noventa. La recogida se hizo posible merced a las leyes de amnistía dictadas por el gobierno. Posteriormente se amplió el alcance del proyecto a la creación de una policía de proximidad, con el propósito de generar confianza entre los servicios policiales y públicos y los ciudadanos. Finlandia financió el proyecto hasta su finalización en 2006.

Otras iniciativas

Finlandia contribuyó al proceso de desmantelamiento en el marco de la Misión de Observación en Aceh (MOA) con el envío de 11 expertos. Sus gastos ascendieron a unos 545 000 euros. El desmantelamiento del armamento del Movimiento para Aceh libre (GAM) dio comienzo el 15 de septiembre de 2005 y se ejecutó en cuatro etapas, que concluyeron el 31 de diciembre de 2005. Conforme al Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Indonesia y el GAM, este último se comprometió a retirar todas las armas, municiones y explosivos que obraran en poder de los participantes del GAM, con la asistencia de la Misión de Observación en Aceh. El GAM entregó a la MOA 840 armas, con lo que concluyó con éxito el proceso de retirada de armas. Todas las armas entregadas se destruyeron.

FRANCIA

Naciones Unidas: en 2006 Francia contribuyó al Fondo Especial del Centro Regional de las Naciones Unidas para la paz y el desarme en África (UNREC), situado en Lomé (77 000 euros).

CEDEAO: Francia participó en el programa de apoyo al control de armas ligeras en los Estados miembros de la CEDEAO (260 000 USD).

Tayikistán: entre septiembre de 2005 y abril de 2006 se envió a Tayikistán una misión de 4 expertos franceses (formación, supervisión de la creación de arsenales, control de operaciones de destrucción de munición inestable), como parte de las operaciones desarrolladas bajo los auspicios de la OSCE.

Ucrania: Participación, en mayo de 2006, en la misión de evaluación y asesoramiento sobre la descontaminación (destrucción de la munición excedente) del almacén de Novobogdanovka (Ucrania). En septiembre y octubre de 2006, misión de formación de expertos en desactivación de bombas, para la destrucción de excedentes de munición en Ucrania (3 expertos).

Líbano: en marzo de 2006 se llevó a cabo una auditoría de seguridad de los depósitos de munición de las Fuerzas Armadas Libanesas. A raíz de esta auditoría, se dispensó a las Fuerzas Armadas Libanesas una formación a cargo de expertos en desactivación de bombas.

ALEMANIA

Alemania colabora en proyectos y actividades sobre armas pequeñas y ligeras y de sus municiones en el marco de diversas instituciones y organizaciones y en cooperación con ellas. La mayor parte de estas actividades rebasan el marco cronológico del año civil. A continuación se enumeran las iniciativas más importantes de 2006:

Afganistán (2004-)

Desde 2004 Alemania presta apoyo a los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) y de desarme de grupos armados ilegales (DIAG) en Afganistán, cofinanciando la eliminación y destrucción de los excedentes de armas y municiones. Presupuesto total: 3 000 000 euros.

Albania (2006)

En 2006 Alemania prestó apoyo al Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN destinado a la destrucción de armas pequeñas y ligeras, sistemas portátiles de defensa antiaérea y municiones en Albania. Contribución: 107 000 euros.

Angola (2003-2006)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los excombatientes y sus familias en Angola. Con miras a una reinserción sostenible, se recurre a un enfoque centrado en la comunidad. El reasentamiento se combina con programas de desarrollo rural y agrario. El programa abarca además la reconstrucción de carreteras, con lo que se crea empleo tanto para la sociedad de acogida como para los excombatientes. Se refuerzan las capacidades de los gobiernos y administraciones locales para desarrollar y aplicar programas de reinserción. Presupuesto total: 11 990 332 euros.

Burundi (2003-2007)

Alemania apoya el programa nacional de desmovilización y reintegración de Burundi. El proyecto tiene cuatro componentes principales: potenciación de las estructuras comunitarias de reinserción, revitalización de la producción agrícola, generación de ingresos y rehabilitación de infraestructuras. Presupuesto total: 15 940 000 euros.

Camboya (2006-)

Alemania efectuó en diciembre de 2006 una visita de evaluación con el fin de evaluar los problemas de la acumulación de munición y elaborar un borrador de propuesta, destinada a ejecutarse en 2007-2008, relativa a la mejora de la gestión y la seguridad de los depósitos de munición y la destrucción de los excedentes.

República Democrática del Congo (2004-2007)

Alemania respalda el Programa Nacional de Desmovilización y Reinserción (PNDR). Tras prestar apoyo al «Comité Técnico de Planificación y Coordinación» (CTPC) nacional, Alemania ha comprometido fondos para una cooperación trienal con la Comisión Nacional de Desmovilización y Reinserción (CONADER). Presupuesto total: 2 500 000 euros.

República Democrática del Congo (2005-2011)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los niños y los jóvenes anteriormente asociados a las fuerzas de combate de la provincia congoleña de Maniema. Presupuesto total: 12 000 000 euros.

CAO (2004-)

Alemania respalda el desarrollo de un marco político, jurídico e institucional en la Comunidad del África Oriental con el objetivo de atajar la proliferación incontrolada de armas pequeñas y ligeras. Entre los componentes del proyecto desarrollado con la Comunidad del África Oriental (CAO) cabe mencionar la mejora organizativa para crear un centro de coordinación regional para el control de las armas pequeñas, la armonización de las políticas y la legislación, la definición de enfoques sistemáticos de evaluación del problema de esas armas y la educación y sensibilización en cooperación con organizaciones de la sociedad civil en los Estados miembros de la CAO.

Región de los Grandes Lagos ampliada (2003-2006)

Alemania contribuyó al Fondo Fiduciario del Programa Multinacional de Desmovilización y Reintegración (PMDR) para la Región de los Grandes Lagos ampliada auspiciado por el Banco Mundial. Presupuesto total: 9 900 000 euros.

Liga de Estados Árabes (2004-)

Alemania mantuvo su cooperación con la Liga de Estados Árabes prestando asistencia en tareas relacionadas con las armas pequeñas y ligeras en diversos niveles. Se brindó apoyo a una reunión de los centros de coordinación de esas armas de los países de la Liga. Prosiguió la traducción al árabe de los documentos de la OSCE sobre cuestiones de armas pequeñas y ligeras. En octubre de 2006 se organizó una visita de estudios a Berlín, Viena (OSCE) y Geilenkirchen (Centro de Verificación de las Fuerzas Armadas alemanas) para el personal de la Secretaría de la Liga. Como ejemplo de cooperación concreta con un Estado miembro de la Liga, en septiembre de 2006 Alemania organizó en Túnez un cursillo de formación de dos días sobre gestión y seguridad de depósitos de armas y municiones.

Liberia (2005-2007)

Alemania respalda el Programa Nacional de Desmovilización y Reinserción (PNDR). El programa facilita asistencia psicosocial a las víctimas de abusos sexuales vinculados a la guerra en Liberia, y respalda la reinserción de los refugiados y excombatientes que regresan a sus hogares, mediante actividades de rehabilitación de infraestructuras que exigen abundante mano de obra. Presupuesto total: 10 750 000 euros.

SADC (2004-)

Alemania apoya a la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) en la aplicación del Protocolo de dicha Comunidad sobre control de armas de fuego, munición y material conexo. En el contexto de esta cooperación, Alemania destacó a un asesor sobre cuestiones de paz y seguridad para apoyar la creación de un centro de coordinación regional en la Secretaría de la SADC. El proyecto consta de los siguientes componentes: armonización de políticas y de legislación, creación de capacidades, formación de las fuerzas y cuerpos de seguridad y cooperación con los agentes de la sociedad civil.

Ruanda (2003-2007)

Alemania respalda la Comisión de Desmovilización y Reintegración de Ruanda (CDRR) y el proceso de reinserción social de los excombatientes en Ruanda. Presupuesto total: 8 773 000 euros.

Senegal (2005-2006)

Alemania prestó apoyo a programas de sensibilización sobre armas pequeñas en la región de Casamancia. El programa se basó en una red de diversas ONG locales que elaboraron una estrategia general para hacer frente a la proliferación incontrolada de esas armas. Las actividades se iniciaron en 2005 con un seminario de coordinación y medidas de creación de capacidades. El objetivo principal consistía en sensibilizar a la población y a los funcionarios de la administración en la zona transfronteriza.

Sierra Leona (2004-2006)

Alemania presta ayuda a la educación y formación profesional de ni