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14. Chernobil ha demostrado que los Estados miem­
bros no están en absoluto preparados para hacer frente 
a una situación de crisis. Es extremadamente impor­
tante que la Comisión estudie a fondo el problema de 
la gestión de la crisis, aunque gran parte del trabajo se 
tenga que realizar localmente. La gestión de la crisis 
comprende numerosos problemas: evaluación de los 
productos alimenticios que pueden consumirse sin 
peligro, grupos que están especialmente expuestos (tra­
bajadores en el lugar del accidente, bomberos, policía 
y servicios médicos) y de alto riesgo (niños), planes de 
evacuación, medicina preventiva (yodo, etc.). 
15. La gestión de crisis debería también incluir la 
formación de los trabajadores in situ así como de todas 
las organizaciones de ayuda. 
16. Es preciso informar a la población sobre los 
problemas de las radiaciones y hacerlo de una manera 
científica y comprensible. Los interlocutores sociales y 
los consumidores deberían participar en la mayor 
medida posible en las consultas sobre programas de 
1. El programa BRITE viene a dar a la cooperación 
europea en materia de investigación industrial el 
impulso que necesita. 
(!) DO n° C 238 de 4. 9. 1987, p. 2. investigación y en la planificación previa de la gestión 
de crisis. 
17. Es necesario hacer hincapié una vez más en las 
propuestas y recomendaciones formuladas en tres dictá­
menes recientes del Comité sobre el « Proyecto de pro­
puesta de Decisión del Consejo relativo a un sistema 
comunitario de intercambio rápido de información en 
caso de detección de niveles de radiactividad anormal­
mente elevados o en caso de accidente nuclear (l), sobre 
el « Proyecto de propuesta de Reglamento del Consejo 
por el que se establecen los niveles máximos admisibles 
de radiactividad para los productos agrícolas y el agua 
potable» (2) y sobre las « Consecuencias del accidente 
nuclear de Chernobil» (3). 
(') Dictamen de 25 de febrero de 1987 - DO n° C 105 de 
21.4. 1987, p. 9. 
(2) Dictamen de 13 de mayo de 1987 — DO n° C 180 de 
8. 7. 1987, p. 20 y dictamen de 2 de julio de 1987 — DO n° 
C 232 de 31. 8. 1987. 
(3) Dictamen de 1 de julio de 1987 — DO n° C 232 de 
31. 8. 1987, p. 40. 
2. En términos generales cabe apoyar la propuesta 
de modificar la anterior decisión del Consejo. 
3. En consonancia con la modificación propuesta, es 
acertado y conveniente: Hecho en Bruselas, el 18 de noviembre de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 85/ 
196/CEE relativa al programa plurianual de investigación y desarrollo para la Comunidad 
Económica Europea dentro del campo de la investigación tecnológica y de la aplicación de 
las nuevas tecnologías (BRITE) (1985-1988) (*) 
(87/C 356/03) 
El 12 de agosto de 1987, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar al Comité 
Económico y Social, de conformidad con el artículo 130 Q del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Energía, Asuntos Nucleares e Investigación, encargada de la preparación de 
los trabajos del Comité sobre este tema, adoptó su dictamen el 6 de noviembre de 1987 
basándose en el informe del Sr. de Normann. 
En su 250a sesión plenaria (reunión del 18 de noviembre de 1987) el Comité Económico y 
Social adoptó por unanimidad el siguiente dictamen: 
N° C 356/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 87 
— incrementar hasta 185 millones de ECU los fondos 
considerados necesarios para la aplicación de pro­
grama, 
— conceder mayor prioridad a los proyectos de investi­
gación en los que participen como mínimo dos 
organizaciones industriales pertenecientes a Estados 
miembros distintos, con el fin de dar al programa 
un carácter menos académico, 
— permitir la participación de empresas u organizacio­
nes de países no comunitarios con los que la Comu­
nidad tenga acuerdos marco de cooperación cientí­
fica y técnica, con el fin de incrementar la coopera­
ción europea en el campo de la investigación y el 
desarrollo tecnológicos. 
4. En su dictamen de octubre de 1983 sobre la pro­
puesta inicial de programa, el Comité manifestó su 
apoyo a la propuesta con las reservas siguientes: 
— los fondos propuestos representan el mínimo 
imprescindible, dada la importancia de los proble­
mas que hay que abordar, 
— además de las empresas que fabrican productos de 
alta tecnología, también los demás sectores tienen 
un papel importante que desempeñar en la solución 
de los problemas económicos y sociales de la Comu­
nidad, por lo cual es preciso reforzar su competiti-
vidad, 
— los programas deben tener en cuenta no solamente 
las aplicaciones industriales sino también las consi­
deraciones generales de carácter social y económico 
(entre ellas las que contribuyen a mejorar las condi­
ciones de trabajo así como la salud y la seguridad), 
— en el desarrollo de nuevas tecnologías es preciso 
investigar siempre sus efectos sobre la salud de 
los trabajadores y su compatibilidad con el medio 
ambiente, 
— el programa debería aunar la investigación realizada 
por las instituciones académicas y la realizada por 
las empresas en proyectos que abarquen más de un 
sector y más de un país, con el fin de asegurar que 
la cooperación en la Comunidad resulte fructífera, 
— deberían estimularse las medidas tendentes a lograr 
la participación de las medianas y pequeñas empre­
sas (PYME). 
5. El Comité volvió a hacer hincapié en estos princi­
pios en su reseña informativa y su dictamen sobre los 
«Programas de investigación, desarrollo y demos­
tración de costo compartido por la CE» (*) y en su 
reseña informativa sobre «La importancia de la 
investigación y desarrollo tecnológicos para la 
pequeña y mediana empresa». 
No obstante, es preciso agregar ahora los puntos que 
se exponen a continuación: 
(') DOn°C207de 18.8. 1986. 6. La presente revisión del programa BRITE reco­
mienda un incremento de los fondos para el periodo de 
1985 a 1988 hasta 185 millones de ECU (incluidos los 
gastos para una plantilla de 40 personas). Una cantidad 
similar será aportada por las empresas participantes. 
Los recursos considerados necesarios para la ejecución 
del programa ascendían a 125 millones de ECU (inclui­
dos los gastos para una plantilla de 25 personas) en la 
decisión original del Consejo. 
Debería solicitarse a la Comisión que proporcione el 
montante completo de la financiación hasta ahora asi­
gnada al programa marco de actividades comunitarias 
en el campo de la investigación y desarrollo tecnológico 
(1987-1991), con el fin de que las negociaciones de 
contratos puedan avanzar sin dificultades. 
7. El contenido técnico del programa fue revisado 
con la ayuda de expertos independientes, IRDAC y el 
CGC «Tecnologías industriales». El contenido general 
del programa no cambia, pero los temas prioritarios 
han sido revisados substancialmente e incluyen ahora 
más de 100 puntos técnicos claramente definidos. 
En la preparación de BRITE II la Comisión propone 
incluir cierto número de temas técnicos que hasta ahora 
no habían sido tratados a fondo en el actual programa. 
El avance tecnológico solamente puede realizarse dentro 
de un clima social y económico general favorable. 
Además, tanto los empresarios como los trabajadores 
deben participar de manera adecuada en la evaluación 
de las repercusiones de las nuevas tecnologías y en su 
implantación. 
El Consejo debería solicitar a la Comisión que adopte 
el concepto de evaluación del impacto social como 
elemento integrante de los programas de investigación 
y desarrollo previstos para BRITE y de la evaluación 
de los resultados de los programas llevados a cabo. 
Cada evaluación debería incluir una estimación del 
impacto de los proyectos que hayan tenido éxito sobre 
los aspectos siguientes, entre otros: 
— competitividad industrial, 
— empleo, 
— salud y seguridad de los trabajadores, 
— aspectos medioambientales, 
— calidad de vida y entorno laboral. 
El Comité confía en que la Comisión le consulte en el 
caso de que decidiera establecer las directrices y el 
contenido de dichas evaluaciones. 
8. La propuesta de revisión del programa tiene como 
objetivo incrementar el número de proyectos en los que 
intervengan socios transnacionales para dar así clara 
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preferencia a los proyectos en los que intervengan al 
menos dos empresas participantes de dos Estados miem­
bros; se trata de un propósito digno de aplauso. 
A este respecto es preciso llamar la atención sobre la 
reseña informativa del Comité relativa a « La importan­
cia de la investigación y el desarrollo tecnológico para 
la pequeña y mediana empresa», en la cual se estudia 
el vínculo fundamental entre empresas e instituciones 
de enseñanza superior. 
Por consiguiente, la Comisión debería asegurar la parti­
cipación de dichas instituciones en los proyectos. 
9. La participación de las pequeñas y medianas 
empresas debería pasar del 30 % de los proyectos en la 
primera fase al 40% propuesto en la segunda fase de 
BRITE I; es otro aspecto que hay que celebrar. 
Con el fin de no poner en peligro el tamaño crítico de los 
proyectos, la Comisión debería animar a las empresas 
participantes de mayor tamaño a que subcontraten 
determinadas partes de los proyectos a las PYME. Esto 
ayudaría a simplificar los procedimientos relativos a la 
participación de las PYME. 
10. Merece aprobación la revisión del programa 
encaminada a incluir a los países con los que la Comuni­
dad ha firmado acuerdos marco sobre cooperación en 
I&D. 
Es preciso prestar la debida atención a la asignación 
adecuada de costes y gastos de explotación, a la salva­
guardia de la confidencialidad y a la utilización de los 
proyectos. 
Hay que señalar que en el caso de que participe un país 
de la Asociación europea de libre cambio (AELC) se 
exigirá que participen al menos otras dos organizacio­
nes de dos Estados miembros diferentes. 
La Comisión debería estudiar el marco adecuado para 
ampliar el programa a otros países. 
11. Es preciso llamar nuevamente la atención sobre 
la importancia que merece la organización y el empleo 
de medidas adecuadas para el aprovechamiento de los 
resultados positivos (*). 
(') DO n° 23 de 30. 1. 1984. 
Hecho en Bruselas, el 18 de noviembre de 12. La preparación, por parte de la Comisión, de los 
mecanismos de ingeniería financiera necesarios para 
facilitar la financiación de proyectos de cooperación 
transnacional derivados del trabajo de I & D precompe-
titivos realizado en este programa es merecedora de 
apoyo. 
El Comité confía en que se le consulte sobre esta pro­
puesta. 
13. Merece apoyo el trabajo preparatorio de BRITE 
II, basado en los principios siguientes: 
a) reuniones y debates con asociaciones de los diversos 
sectores industriales con arreglo a los resultados de 
un cuestionario enviado a 1 000 empresas sobre 
temas concretos. Se apoya este enfoque positivo, en 
lugar del anterior sistema de publicidad pasiva del 
programa; 
b) coordinación del trabajo a través de un grupo de 
trabajo especial de IRDAC, sobre cuya gestión se 
informará en el transcurso de dos «jornadas 
BRITE» en diciembre de 1987, durante las cuales 
todas las partes interesadas tendrán la posibilidad 
de discutir el contenido propuesto de BRITE II. 
Se apoya la participación de IRDAC, donde están 
representados los interlocutores sociales; 
c) organización de seminarios ex profeso con el fin de 
poner en contacto a socios de proyectos CEE y 
EUREKA. A este respecto, la Comisión propone 
tener en cuenta el impacto probable que ejercerán 
sobre la industria los proyectos que tuvieran éxito; 
d) ampliación de la gama de temas técnicos más allá 
de los abarcados por BRITE I. A este respecto y 
con el fin de evitar duplicaciones, BRITE II y la 
revisión del programa EURAM se prepararán en 
paralelo; 
e) inclusión de una evaluación a medio plazo de BRITE 
I mediante un método que elimine cualquier posibi­
lidad de prejuicio u opinión sesgada, por personas 
que no participan en los proyectos BRITE. La Comi­
sión ha contratado a una empresa de asesoría con 
el fin de proponer un método adecuado de coordina­
ción. La Comisión prevé disponer de la evaluación 
antes de presentar la propuesta BRITE II al Consejo. 
El Comité ha solicitado que las nuevas propuestas vayan 
acompañadas de una evaluación independiente de pro­
yectos realizados en el pasado en campos similares. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social. 
Alfons MARGOT