COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS CUENTAS ANUALES DEFINITIVAS DEL EJERECICIO PRESUPUESTARIO 2012 CORRESPONDIENTES AL 8º, 9º Y 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO /* COM/2013/0541 final */





ÍNDICE CERTIFICACIÓN DE CUENTAS. 3 EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED. 4 PARTE I - CUENTAS ANUALES DEL FED: FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA 10 1........... ESTADOS FINANCIEROS DEL 8º, 9º Y 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO.. 11 1.1........ 8º, 9º y 10º FED: BALANCE AGREGADO, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS, ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA Y ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS. 11 1.2........ 8º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO 15 1.3........ 9º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO 18 1.4........ 10º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO 21 1.5........ NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL 8º, 9º y 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO 24 2........... INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA. 48 2.1........ DOTACIONES. 52 2.2........ CUENTAS AGREGADAS. 55 2.3........ OTRA INFORMACIÓN SOBRE LA GESTIÓN. 60 PARTE II - CUENTAS ANUALES DEL FED: ESTADOS FINANCIEROS DEL MECANISMO DE INVERSIÓN 62 3.1 ....... ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA A 31 DE DICIEMBRE DE 2012. 64 3.2........ ESTADO DEL RESULTADO GLOBAL PARA EL AÑO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 65 3.3........ ESTADO DE CAMBIOS EN LOS RECURSOS DE LOS CONTRIBUYENTES PARA EL AÑO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012. 67 3.4........ ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA PARA EL AÑO QUE FINALIZÓ EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 69 3.5........ NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS A 31 DE DICIEMBRE DE 2012. 71 ANEXO DE LA PARTE I – CAPÍTULO 2 (INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA): SITUACIÓN POR PAÍS E INSTRUMENTO 103 CERTIFICACIÓN DE CUENTAS Las cuentas anuales del 8º, 9º y 10º Fondo Europeo de Desarrollo para el año 2012 se han elaborado de conformidad con el Título VIII del Reglamento Financiero del 10º Fondo Europeo de Desarrollo y con los principios, normas y métodos contables establecidos en el anexo de los estados financieros. Reconozco mi responsabilidad en la preparación y presentación de las cuentas anuales del 8º, 9º y 10º Fondo Europeo de Desarrollo, de conformidad con el artículo 125 del Reglamento Financiero del 10º Fondo Europeo de Desarrollo. He obtenido del Ordenador y del BEI, que garantizan su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas en las que figuran los activos y los pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo y la ejecución presupuestaria. Certifico que sobre la base de esta información, y de los controles que he considerado necesarios para cerrar las cuentas, tengo la seguridad razonable de que estas presentan una imagen fiel de la situación financiera de los Fondos Europeos de Desarrollo en todos los aspectos pertinentes. (Firmado) Manfred Kraff Contable EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED 1. ANTECEDENTES La Unión Europea mantiene relaciones cooperativas de desarrollo con un gran número de países en desarrollo. El principal objetivo es promover el desarrollo económico y social, prestando especial atención a reducir y aliviar la pobreza a largo plazo, facilitando ayuda al desarrollo y asistencia técnica a los países beneficiarios. Para ello, la Unión elabora estrategias de cooperación junto con los países socios y moviliza los recursos financieros para ejecutarlas. Estos recursos de la Unión asignados al desarrollo proceden de tres fuentes: – El presupuesto de la Unión Europea – El Fondo Europeo de Desarrollo – El Banco Europeo de Inversiones El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento para proporcionar ayuda de la Unión a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y en los Países y Territorios de Ultramar (PTU). El Tratado de Roma de 1957 dispuso su creación con objeto de conceder asistencia técnica y financiera limitada inicialmente a los países africanos que en aquel momento aún estaban colonizados y con los cuales algunos Estados miembros tenían vínculos históricos. El FED no está financiado por el presupuesto de la Unión Europea, sino por los Estados miembros, y está sujeto a sus propias normas financieras y gestionado por un comité específico. La Comisión Europea es responsable de la ejecución financiera de las operaciones llevadas a cabo con recursos del FED, y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) gestiona el Mecanismo de Inversión. Durante el periodo 2008-2013, la ayuda geográfica concedida a los Estados ACP y PTU seguirá siendo financiada principalmente por el FED. Cada FED suele abarcar un periodo de alrededor de cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación, en 1964, los ciclos de programación del FED han seguido generalmente los ciclos de los acuerdos o convenios de asociación. Cada FED se rige por su propio Reglamento Financiero, que impone la elaboración de estados financieros para cada uno de ellos. Por consiguiente, los estados financieros se elaboran por separado para cada FED por lo que se refiere a la parte gestionada por la Comisión Europea. Estos estados financieros también se presentan de forma agregada con el fin de ofrecer una imagen general de la situación financiera de los recursos de los cuales es responsable la Comisión Europea. El Mecanismo de Inversión se creó en el marco del Acuerdo de Cotonú. Este Mecanismo es gestionado por el Banco Europeo de Inversiones y se utiliza para apoyar al desarrollo del sector privado en los Estados ACP financiando principalmente inversiones privadas, aunque no de forma exclusiva. El Mecanismo está concebido como fondo renovable, de tal forma que se puedan reinvertir los reembolsos de los préstamos en otras operaciones, dando así lugar a un Mecanismo que se autorrenueva y es financieramente independiente. Como el Mecanismo de Inversión no está gestionado por la Comisión Europea, no está consolidado en la primera parte de las cuentas anuales (los estados financieros del 8º, 9º y 10º FED y el correspondiente informe sobre la ejecución financiera). Los estados financieros del Mecanismo de Inversión se incluyen como parte separada de las cuentas anuales (parte 2) para ofrecer una imagen completa de la ayuda al desarrollo del FED. El 10º FED abarca el periodo de 2008 a 2013 y tiene un presupuesto total de 22 682 millones EUR. De este importe, 21 966 millones EUR han sido asignados a los países ACP, 286 millones EUR a los países PTU y 430 millones EUR a la Comisión como gastos de apoyo a la programación y a la ejecución del FED[1]. 2. ¿CÓMO SE FINANCIA EL FED? El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 adoptó las perspectivas financieras para 2007-2013. En este contexto se decidió que la cooperación geográfica con los Estados ACP no se integraría en el presupuesto de la Unión Europea, sino que continuaría financiándose a través del FED intergubernamental existente durante el periodo 2008-2013. El presupuesto de la Unión Europea es anual y, conforme al principio presupuestario de anualidad, los gastos y los ingresos se planifican y autorizan para un año. En cambio, el FED funciona con carácter plurianual. Cada FED se celebra a través de un acuerdo interno entre los Estados miembros, que establece un fondo global para llevar a cabo la cooperación al desarrollo durante un periodo que suele ser de cinco años. Como los recursos se asignan sobre una base plurianual, los fondos asignados pueden utilizarse durante el periodo del FED. La falta de anualidad se resalta en la información presupuestaria, que mide la ejecución presupuestaria de los FED mediante referencia a los fondos totales. Los recursos del FED son contribuciones ad hoc de los Estados miembros de la UE. Cada cinco años, aproximadamente, los representantes de los Estados miembros se reúnen a nivel intergubernamental para decidir el importe global que se asignará al Fondo y supervisar su aplicación. La Comisión gestiona el Fondo de conformidad con la política de desarrollo que propone la UE y que adopta el Consejo. Puesto que los Estados miembros tienen sus propias políticas de desarrollo y ayuda en paralelo a las políticas de la Unión, los Estados miembros deben coordinar sus políticas con la UE para velar por que sean complementarias. Hasta 2010, se solicitaron contribuciones de los 15 Estados miembros participantes. En 2011, se solicitaron las primeras contribuciones en el marco del 10º FED en el que participan los 27 Estados miembros. Si bien algunos fondos del 10º FED se han reservado para necesidades imprevistas, la mayoría se están programando en marcos plurianuales orientativos, principalmente geográficos pero también temáticos, fijados actualmente para los años 2008 a 2013. La Comisión ha adoptado en consecuencia los documentos estratégicos nacionales, regionales o intra ACP. Su ejecución se supervisa anualmente y las estrategias se revisan en los momentos intermedio (finalizado) y final (en curso). Como consecuencia de estas revisiones intermedias o finales, la Comisión puede, en nombre de la Unión Europea, revisar las estrategias y la asignación de los recursos a la vista de las necesidades del momento y de los resultados obtenidos por el Estado o región ACP correspondiente. Además de las contribuciones antes mencionadas, también es posible que los Estados miembros celebren acuerdos de cofinanciación o hagan contribuciones financieras voluntarias al FED. 3. ¿CÓMO SE GESTIONAN Y GASTAN LOS RECURSOS DEL FED? 3.1 Gastos operativos Los gastos operativos del FED revisten diversas formas, dependiendo de cómo se paga y gestiona el dinero. De conformidad con el Reglamento Financiero, la Comisión ejecuta los recursos del FED utilizando los siguientes métodos: Gestión descentralizada: en estos casos la Comisión delega en terceros países, más o menos sustancialmente según la situación local del beneficiario en cuestión, ciertas tareas para la ejecución del presupuesto. Gestión centralizada: en este caso el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión o indirectamente si la Comisión confiere la tarea de ejecución del presupuesto a organismos responsables con arreglo al Derecho de la Unión Europea o al Derecho nacional, tales como las agencias de la Unión Europea. Gestión conjunta con organizaciones internacionales: mediante este método, la Comisión confía ciertas tareas de ejecución a una organización internacional. 3.2 Diferentes participantes en la gestión financiera La responsabilidad de los Ordenadores delegados abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados hasta la gestión de las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario, incluidas la firma de compromisos jurídicos, el control de los resultados, la realización de pagos e incluso la recuperación de fondos, si fuera necesario. El Jefe de la Delegación de la Unión Europea es el enlace local entre la Comisión y las autoridades nacionales o regionales de los ACP/PTU sobre el terreno. Trabaja en estrecha colaboración con los Ordenadores Nacionales o Regionales en la definición de la estrategia de ejecución y las políticas sectoriales y en la preparación, estudio y examen de los programas y proyectos del FED. El Ordenador Nacional en el país beneficiario es un alto funcionario designado por el Gobierno de cada Estado ACP/PTU. Representa a las autoridades de su país para todas las actividades financiadas por el Fondo y gestionadas por la Comisión y el BEI. En la mayoría de los casos, estas funciones son ejercidas por un miembro del Gobierno, generalmente el Ministro estatal de Planificación o de Hacienda. El Ordenador Nacional desempeña las obligaciones administrativas, técnicas y financieras de la gestión de los programas y proyectos del FED. El Contable ejecuta las órdenes de pago y de ingreso elaboradas por los Ordenadores de la Comisión y es responsable de gestionar la tesorería, establecer normas y métodos contables, validar los sistemas contables, llevar las cuentas y elaborar las cuentas anuales correspondientes. También se le exige que firme las cuentas declarando que ofrecen una imagen fiel de la situación financiera. 3.3 Ejecución de los recursos del FED La gran mayoría de recursos financieros concedidos a los Estados ACP y a los PTU a través del FED son subvenciones. Al principio de cada FED, la Unión Europea informa a los Estados ACP y a los PTU sobre las subvenciones orientativas que deberían estar a su disposición durante el periodo del Fondo. Los recursos se asignan basándose en las necesidades del país y los criterios de rendimiento. A nivel nacional, el Documento de Estrategia Nacional (DEN) es un documento de trabajo elaborado por el Estado ACP de que se trate y la Comisión. Se redacta a partir de las consultas previas con una amplia gama de participantes, entre ellos algunos no pertenecientes a los Estados, las autoridades locales y, en su caso, los parlamentos ACP. El DEN se utiliza para categorizar las actividades de acuerdo con un orden de prioridades y para facilitar la puesta en marcha de programas de cooperación en el ámbito local. Entonces se elabora un Programa Indicativo Nacional (PIN) tomando como base los objetivos y prioridades de desarrollo expresados en el DEN y en coherencia con ellos. El PIN se centra en los sectores y ámbitos que van a recibir la ayuda, explica de qué forma esta va a alcanzar sus objetivos y presenta un calendario de ejecución. El DEN y el PIN se evalúan anualmente y en las fases intermedia y final del FED. Durante su periodo operativo se realizan mejoras y cambios cuando son necesarios. 3.4 Compromiso de gasto de los recursos del FED No puede gastarse ningún recurso del FED salvo y hasta que la Comisión y el beneficiario previsto del dinero de FED hayan firmado un compromiso jurídico escrito. Un compromiso jurídico escrito puede ser un contrato (de subvenciones, de servicios o de otro tipo) celebrado con entidades responsables de Derecho privado como ONG u operadores económicos, o podrán consistir en acuerdos administrativos o financieros celebrados por la Comisión con entidades responsables en virtud del Derecho público internacional, como Estados miembros y sus entidades públicas u organizaciones internacionales con personalidad y capacidad jurídicas. Antes de poder contraer un compromiso jurídico con un tercero, debe existir una línea presupuestaria con fondos suficientes que autoricen la actividad en cuestión. Si se cumple esta condición, deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario que conste en el sistema contable. Esto, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad general (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto. Ello se debe a que el sistema contable del FED consta de dos elementos separados pero relacionados: a) las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria; y b) la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y los resultados económicos. Las cuentas presupuestarias muestran los compromisos y los pagos realizados. Se basan en el principio de contabilidad de caja, por el que una partida solo se registra en las cuentas cuando el efectivo se compromete, se paga o se recibe. Este modelo de contabilidad es típico del sector público, que tradicionalmente ha tendido a centrarse en el presupuesto y en su ejecución. La contabilidad general (basada en el principio de contabilidad de ejercicio) muestra todos los gastos e ingresos del ejercicio presupuestario (y por lo tanto los resultados económicos) y establece la posición financiera del FED en forma de balance de activos y pasivos a 31 de diciembre de un año determinado. 3.5 Realización de un pago No puede hacerse ningún pago a menos que el Ordenador haya aprobado ya un compromiso presupuestario. La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios plazos a lo largo de un periodo definido en el acuerdo especial de prefinanciación. La prefinanciación o anticipo se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo, o se reembolsa (si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación al FED). De esta forma, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones contractuales pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance cuando se realiza el pago inicial. El importe del activo de prefinanciación se reduce (total o parcialmente) por el importe de los gastos admisibles (que se consideran como gastos en la cuenta de resultados económicos) y las cantidades devueltas. Al término del año hay que hacer una evaluación de los gastos elegibles contraídos por los beneficiarios de fondos del FED, pero aún no declarados. Así pues, tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes elegibles estimados se registran como gastos devengados, mientras que los importes no elegibles estimados se mantienen pendientes en la cuenta «Admisibilidad por verificar». Estas cantidades figuran como pasivo corriente para no sobreestimar activo y pasivo. 3.6 Recuperación de pagos indebidos La elegibilidad de los gastos cargados al FED se verifica sobre la base de los documentos justificativos estipulados en las normas aplicables o en las condiciones de cada subvención. Con el objetivo de optimizar la relación entre los costes y los beneficios de los sistemas de control, los controles de los documentos justificativos para reclamaciones definitivas tienden a ser más detallados que los de las reclamaciones provisionales, lo que permite detectar errores en los pagos provisionales que se corrigen ajustando el pago definitivo. Asimismo, la Comisión tiene derecho a verificar la probidad de los documentos justificativos realizando controles en los locales del reclamante durante la ejecución de la acción financiada o posteriormente. Los errores encontrados durante el periodo de ejecución pueden ser corregidos ajustando las reclamaciones subsiguientes. Los errores encontrados posteriormente serán objeto de una orden de ingreso. 4. INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO 4.1 Cuentas anuales Es responsabilidad del Contable elaborar las cuentas anuales y garantizar que presentan una imagen fiel de la situación financiera del FED. Las cuentas anuales se presentan del siguiente modo: Parte I: Fondos gestionados por la Comisión Europea – Estados financieros del 8º, 9º y 10º Fondo Europeo de Desarrollo – Informe sobre la ejecución financiera del 8º, 9º y 10º Fondo Europeo de Desarrollo Parte II: Fondos gestionados por el Banco Europeo de Inversiones – Estados financieros del Mecanismo de Inversión Los estados financieros del Mecanismo de Inversión se incluyen como parte separada de las cuentas anuales a fin de proporcionar un cuadro completo de la ayuda al desarrollo del FED. Tras la auditoría del Tribunal de Cuentas, las cuentas anuales son adoptadas por la Comisión el 31 de julio del año siguiente y presentadas al Consejo y al Parlamento para la aprobación de la gestión presupuestaria. 4.2 Informe Anual de Actividad El Ordenador tiene que elaborar un Informe Anual de Actividad (IAA) sobre las actividades que son de su responsabilidad. En este Informe Anual de Actividad (IAA) informa sobre los resultados de las políticas y sobre la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas en su informe se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en cuanto a la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes. 5. AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA 5.1 Auditoría Las cuentas anuales y la gestión de los recursos del FED son supervisadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo, que elabora un informe anual para el Consejo y el Parlamento Europeo. La tarea principal del Tribunal es llevar a cabo una auditoría externa e independiente de las cuentas anuales del FED. Como parte de sus actividades, el Tribunal de Cuentas elabora: 1) un informe anual, que detalla sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes; 2) un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración sobre i) la fiabilidad de las cuentas y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes; 3) informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos de gestión específicos. El Tribunal de Cuentas tiene derecho de acceso a todos los documentos que necesite mientras realiza su auditoría. El Tribunal audita todos los ámbitos de actividad del FED, incluido el examen de la legalidad y regularidad de las transacciones y los pagos concretos. También audita las propias cuentas anuales, revisando balances y partidas de la cuenta de resultados económicos concretos cuando es necesario, así como la presentación general de los estados financieros. Por ello, el Tribunal puede abordar en su dictamen no solo las cifras presentadas, sino también el sistema y los controles existentes. 5.2 Aprobación de la gestión presupuestaria El control final es la aprobación de la ejecución financiera de los recursos del FED durante un determinado ejercicio presupuestario. Para el FED, la autoridad responsable de esta aprobación es el Parlamento Europeo. Esto significa que, tras la auditoría y el cierre de las cuentas anuales, incumbe al Consejo recomendar y luego al Parlamento decidir si se aprueba la ejecución financiera de los recursos del FED realizada por la Comisión para el ejercicio presupuestario anterior. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y el informe anual del Tribunal de Cuentas (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión, y también tras las preguntas y posteriores peticiones de información a la Comisión. La aprobación representa el aspecto político del control externo de la ejecución financiera y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión de su responsabilidad de la gestión de la ejecución financiera de un determinado ejercicio presupuestario. Este procedimiento de aprobación puede desembocar en uno de los dos resultados siguientes: la aceptación o el aplazamiento de la aprobación de la gestión presupuestaria. Al conceder su aprobación, el Parlamento puede resaltar observaciones que considere importantes, a menudo recomendando medidas que la Comisión debería adoptar con respecto a estos asuntos. La Comisión establece las medidas adoptadas en un informe de seguimiento y en un Plan de Acción que envía tanto al Parlamento como al Consejo. PARTE I - CUENTAS ANUALES DEL FED: FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA[2] 1. ESTADOS FINANCIEROS DEL 8º, 9º Y 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO 1.1 8º, 9º y 10º FED: BALANCE AGREGADO, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS, ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA Y ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS BALANCE AGREGADO DEL 8º, 9º y 10º FED || || || || millones EUR || Nota || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ACTIVO NO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.1 || 438 || 380 || || || || || ACTIVO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.2 || 1 334 || 1 175 || Títulos de crédito || 2.3 || 70 || 111 || Efectivo y otros activos equivalentes || 2.5 || 690 || 1 224 || || || || || TOTAL ACTIVO || || 2 532 || 2 891 || || || || || PASIVO NO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.6 || (40) || - || || || || || PASIVO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.7 || (1 057) || (1 033) || || || || || TOTAL PASIVO || || (1 097) || (1 033) || || || || || ACTIVO NETO || || 1 435 || 1 858 || || || || || FONDOS Y RESERVAS || || || || Capital solicitado || 2.8 || 29 579 || 26 979 || Otras reservas || 2.9 || 2 252 || 2 252 || Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores || || (27 374) || (24 674) || Resultados económicos del ejercicio || || (3 023) || (2 700) || ACTIVO NETO || || 1 435 || 1 858 CUENTA AGREGADA DE RESULTADOS ECONÓMICOS del 8º, 9º y 10º FED || || millones EUR || Nota || 2012 || 2011 || || || INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO || 3.1 || 124 || 99 || || || GASTOS DE FUNCIONAMIENTO || || || Gastos de funcionamiento || 3.2 || (3 017) || (2 702) Gastos administrativos || 3.3 || (107) || (75) || || || EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO || || (3 001) || (2 679) || || || Ingresos financieros || 3.4 || (22) || (20) EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES FINANCIERAS || || (22) || (21) || || || RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO || || (3 023) || (2 700) CUADRO AGREGADO DE FLUJOS DE TESORERÍA DEL 8º, 9º y 10º FED || || millones EUR || Nota || 2012 || 2011 || || || Resultados económicos del ejercicio || || (3 023) || (2 700) || || || ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO || 4.2 || || Contribuciones ordinarias de los Estados miembros || || 2 606 || 3 238 Contribuciones de cofinanciación || || 19 || 7 (Anulación de) pérdidas de valor sobre títulos de crédito || || 4 || 6 || || || (Aumento)/disminución de prefinanciaciones no corrientes || || (58) || (28) (Aumento)/disminución de prefinanciaciones corrientes || || (159) || (79) (Aumento)/disminución de títulos de crédito corrientes[3] || || 31 || 14 Aumento/(disminución) de pasivo no corriente || || 40 || - Aumento/(disminución) de pasivo corriente[4] || || 6 || (42) || || || TESORERÍA NETA || || (534) || 417 || || || AUMENTO/(DISMINUCIÓN) NETO DEL EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES || || (534) || 417 Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio || 2.5 || 1 224 || 808 Efectivo y otros activos equivalentes a final de ejercicio || 2.5 || 690 || 1 224 ESTADO DE CAMBIOS AGREGADO EN EL ACTIVO NETO DEL 8º, 9º y 10º FED || || || || || || || millones EUR || Fondos (a) || Fondos no solicitados (b) || Fondos solicitados (c)= (a)-(b) || Reservas acumuladas (d) || Otras reservas (e) || Activo neto total (c)+ (d)+ (e) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 || 45 691 || 21 812 || 23 879 || (24 674) || 2 252 || 1 458 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || (3 100) || 3 100 || - || - || 3 100 Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (2 700) || - || (2 700) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 || 45 691 || 18 712 || 26 979 || (27 374) || 2 252 || 1 858 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || (2 600) || 2 600 || - || - || 2 600 Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (3 023) || - || (3 023) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 || 45 691 || 16 112 || 29 579 || (30 396) || 2 252 || 1 435 1.2 8º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO BALANCE DEL 8º FED || || || || millones EUR || Nota || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ACTIVO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.2 || 38 || 70 || Títulos de crédito || 2.3 || 1 || 4 || Cuentas de enlace || 2.4 || 345 || 387 || || || || || TOTAL ACTIVO || || 384 || 461 || || || || || PASIVO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.7 || (22) || (29) || || || || || TOTAL PASIVO || || (22) || (29) || || || || || ACTIVO NETO || || 361 || 432 || || || || || FONDOS Y RESERVAS || || || || Fondos solicitados || 2.8 || 12 840 || 12 840 || Otras reservas || 2.9 || (2 354) || (2 276) || Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores || || (10 132) || (10 042) || Resultados económicos del ejercicio || || 7 || (90) || ACTIVO NETO || || 361 || 432 CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS DEL 8º FED || || millones EUR || Nota || 2012 || 2011 || || || INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO || 3.1 || 58 || 40 || || || GASTOS DE FUNCIONAMIENTO || 3.2 || (49) || (128) || || || || || || EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO || || 9 || (88) || || || Ingresos financieros || 3.4 || (2) || (1) EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES FINANCIERAS || || (2) || (2) || || || RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO || || 7 || (90) ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO DEL 8º FED || || || || || || || millones EUR || Fondos (a) || Fondos no solicitadosados (b) || Fondos solicitados (c)=(a)-(b) || Reservas acumuladas (d) || Otras reservas (e) || Activo neto total (c)+(d)+(e) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 || 12 840 || - || 12 840 || (10 042) || (2 237) || 560 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || - || - || - || - || - Transferencias al 10º FED y del 10º FED || - || - || - || - || (38) || (38) Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (90) || - || (90) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 || 12 840 || - || 12 840 || (10 132) || (2 276) || 432 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || - || - || - || - || - Transferencias al 10º FED y del 10º FED || - || - || - || - || (78) || (78) Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || 7 || - || 7 SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 || 12 840 || - || 12 840 || (10 125) || (2 354) || 361 1.3 9º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO BALANCE DEL 9º FED || || || || millones EUR || Nota || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ACTIVO NO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.1 || 119 || 191 || || || || || ACTIVO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.2 || 447 || 569 || Títulos de crédito || 2.3 || 58 || 87 || Cuentas de enlace || 2.4 || 1 919 || 2 557 || Efectivo y otros activos equivalentes || 2.5 || - || 6 || || || || || TOTAL ACTIVO || || 2 543 || 3 410 || || || || || PASIVO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.7 || (375) || (315) || || || || || TOTAL PASIVO || || (375) || (315) || || || || || ACTIVO NETO || || 2 168 || 3 096 || || || || || FONDOS Y RESERVAS || || || || Fondos solicitados || 2.8 || 11 699 || 11 699 || Otras reservas || 2.9 || 4 126 || 4 227 || Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores || || (12 830) || (11 932) || Resultados económicos del ejercicio || || (827) || (898) || ACTIVO NETO || || 2 168 || 3 096 CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS DEL 9º FED || || millones EUR || Nota || 2012 || 2011 || || || INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO || 3.1 || 49 || 49 || || || GASTOS DE FUNCIONAMIENTO || || || Gastos de funcionamiento || 3.2 || (856) || (924) Gastos administrativos || 3.3 || (1) || (3) || || || || || || EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO || || (809) || (879) || || || Ingresos financieros || 3.4 || (18) || (19) EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES FINANCIERAS || || (18) || (19) || || || RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO || || (827) || (898) ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO DEL 9º FED || || || || || || || millones EUR || Fondos (a) || Fondos no solicitados (b) || Fondos solicitados (c)=(a)-(b) || Reservas acumuladas (d) || Otras reservas (e) || Activo neto total (c)+(d)+(e) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 || 11 699 || 660 || 11 039 || (11 932) || 4 157 || 3 263 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || (660) || 660 || - || - || 660 Transferencias al 10º FED y del 10º FED || - || - || - || - || 70 || 70 Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (898) || - || (898) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 || 11 699 || - || 11 699 || (12 830) || 4 227 || 3 096 Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || - || - || - || - || - Transferencias al 10º FED y del 10º FED || - || - || - || - || (100) || (100) Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (827) || - || (827) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 || 11 699 || - || 11 699 || (13 657) || 4 126 || 2 168 1.4 10º FED: BALANCE, CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS Y ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO BALANCE DEL 10º FED || || || || millones EUR || Nota || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ACTIVO NO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.1 || 319 || 189 || || || || || ACTIVO CORRIENTE || || || || Prefinanciación || 2.2 || 849 || 536 || Títulos de crédito || 2.3 || 11 || 20 || Efectivo y otros activos equivalentes || 2.5 || 690 || 1 218 || || || || || TOTAL ACTIVO || || 1 869 || 1 963 || || || || || PASIVO NO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.6 || (40) || - || || || || || PASIVO CORRIENTE || || || || Importes por pagar || 2.7 || (660) || (689) || Cuentas de enlace || 2.4 || (2 264) || (2 944) || || || || || TOTAL PASIVO || || (2 963) || (3 633) || || || || || ACTIVO NETO || || (1 095) || (1 670) || || || || || FONDOS Y RESERVAS || || || || Fondos solicitados || 2.8 || 5 040 || 2 440 || Otras reservas || 2.9 || 479 || 301 || Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores || || (4 411) || (2 699) || Resultados económicos del ejercicio || || (2 203) || (1 712) || ACTIVO NETO || || (1 095) || (1 670) CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS DEL 10º FED || || millones EUR || Nota || 2012 || 2011 || || || INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO || 3.1 || 18 || 10 || || || GASTOS DE FUNCIONAMIENTO || || || Gastos de funcionamiento || 3.2 || (2 112) || (1 650) Gastos administrativos || 3.3 || (106) || (72) || || || || || || EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO || || (2 201) || (1 712) || || || Ingresos financieros || 3.4 || (2) || 0 EXCEDENTE (DÉFICIT) DE ACTIVIDADES FINANCIERAS || || (2) || (1) || || || RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO || || (2 203) || (1 712) ESTADO DE CAMBIOS EN EL ACTIVO NETO DEL 10º FED || || || || || || || millones EUR || Fondos (a) || Fondos no solicitados (b) || Fondos solicitados (c)=(a)-(b) || Reservas acumuladas (d) || Otras reservas (e) || Activo neto total (c)+(d)+(e) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2010 || 21 152 || 21 152 || - || (2 699) || 333 || (2 366) Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || (2 440) || 2 440 || - || - || 2 440 Transferencias desde el 8º y el 9º FED || - || - || - || - || (32) || (32) Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (1 712) || - || (1 712) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 || 21 152 || 18 712 || 2 440 || (4 411) || 301 || (1 670) Aumento de capital – contribuciones ordinarias || - || (2 600) || 2 600 || - || - || 2 600 Transferencias del 8º y el 9º FED y al 8º y el 9º FED || - || - || - || - || 178 || 178 Resultados económicos del ejercicio || - || - || - || (2 203) || - || (2 203) SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 || 21 152 || 16 112 || 5 040 || (6 614) || 479 || (1 095) 1.5 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL 8º, 9º y 10º FONDO EUROPEO DE DESARROLLO 1. POLÍTICAS CONTABLES RELEVANTES 1.1. DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTO FINANCIERO Los estados financieros se elaboran con arreglo al Reglamento Financiero aplicable al 10º FED. De conformidad con lo previsto en el artículo 121 de dicho Reglamento, los estados financieros se elaboran respetando el principio de la contabilidad de ejercicio. Estos estados financieros se han elaborado ateniéndose a las normas y métodos contables para el FED, que a su vez se atienen a las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público (NIC-SP) o, en su defecto, a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), publicadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público y por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, respectivamente. Las normas de contabilidad adoptadas por el Contable del Fondo Europeo de Desarrollo se han aplicado a la parte de los recursos del FED cuya gestión financiera es responsabilidad de la Comisión Europea. El Contable del FED debe presentar las cuentas provisionales al Tribunal de Cuentas para su auditoría a más tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio. El Tribunal de Cuentas presenta a su vez sus observaciones sobre las cuentas a la Comisión a más tardar el 15 de junio (artículo 125). Sobre la base de estas observaciones, la Comisión aprueba las cuentas definitivas a más tardar el 31 de julio y las envía al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas. Posteriormente, se publican las cuentas en el Diario Oficial a más tardar el 15 de noviembre, conjuntamente con la declaración de fiabilidad proporcionada por el Tribunal de Cuentas por lo que se refiere a la parte de los recursos del FED de cuya ejecución financiera es responsable la Comisión. 1.2. PRINCIPIOS CONTABLES El objetivo de los estados financieros es proporcionar información útil para una gama amplia de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad. Para una entidad del sector público como el FED los objetivos son, más concretamente, proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad respecto a los recursos que se le han confiado. Para ofrecer una imagen fiel, los estados financieros no solo deben proporcionar información pertinente que describa la naturaleza y el alcance de las actividades de una institución, explique su financiación y proporcione información definitiva sobre su funcionamiento, sino que deben hacerlo cumpliendo las exigencias de claridad y comprensión que permitan comparar los ejercicios presupuestarios. El presente documento se ha elaborado teniendo presentes estos objetivos. El plan contable del FED se compone de una contabilidad general y de una contabilidad presupuestaria. Gracias a la contabilidad presupuestaria puede seguirse de manera detallada la ejecución del presupuesto. Se atienen al principio contable de caja. La contabilidad general permite la elaboración de los estados financieros, ya que muestra todos los gastos e ingresos para el ejercicio presupuestario basándose en el principio de contabilidad de ejercicio y está concebida para establecer la situación financiera en forma de balance a 31 de diciembre. El artículo 120 del Reglamento Financiero establece los principios contables que se deben aplicar al elaborar los estados financieros: – la continuidad de las actividades; – la prudencia; – la permanencia de los métodos contables; – la comparabilidad de la información; – la importancia relativa; – la no compensación; – la preeminencia del fondo sobre la forma; – la contabilidad de ejercicio. 1.3. BASES DE PREPARACIÓN 1.3.1 Moneda funcional y moneda de presentación Los estados financieros se presentan en millones EUR, siendo el euro la moneda funcional y de presentación del FED. 1.3.2 Moneda y bases de conversión Las transacciones en divisas se convierten a EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las transacciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de transacciones en divisas y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en la cuenta de resultados económicos. Los balances de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros tomando como base los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre: Moneda || 31.12.2012 || 31.12.2011 || Moneda || 31.12.2012 || 31.12.2011 XOF || 655,957 || 655,957 || KES || 113,460 || 109,362 XAF || 655,957 || 655,957 || BIF || 2037,95 || 1780,23 NGN || 206,074 || 204,185 || SLL || 5709,56 || 5663,54 PGK || 2,76702 || 2,81057 || TZS || 2077,48 || 2058,31 HTG || 56,2987 || 53,2461 || UGX || 3508,51 || 3181,89 GNF || 9250,40 || 9155,86 || MGA || 2981,70 || 2870,88 MWK || 439,917 || 213,286 || SZL || 11,1727 || 10,4830 1.3.3 Uso de estimaciones Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Los cálculos significativos incluyen, entre otros, importes para provisiones, pérdidas de valor en las cuentas por cobrar y pagos diferidos. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el periodo en que se conocen. 1.4. BALANCE 1.4.1 Importes de prefinanciación La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un periodo definido en el acuerdo especial de prefinanciación. La prefinanciación o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación al FED. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) por el importe de la aceptación de los gastos admisibles y las cantidades devueltas. Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe o de los importes originales abonados: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados a final de ejercicio y las reducciones de valor. Los intereses de las prefinanciaciones se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, partiendo de la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses devengados. 1.4.2 Títulos de crédito Los títulos de crédito se contabilizan por el importe original menos la reducción por pérdida del valor. Se establece una depreciación por pérdida de valor de los títulos de crédito cuando existen pruebas objetivas de que el importe global adeudado no va a poder ser recaudado con arreglo a las condiciones originales de los títulos de crédito. El importe de la depreciación es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable, es decir, el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros esperados, descontado al tipo de interés de mercado para prestatarios similares. También se consigna una depreciación general en relación con las órdenes de ingreso en curso que aún no hayan sido objeto de una depreciación específica. Esta depreciación general se basa en las tasas de pérdida histórica. El importe de la depreciación se consigna en la cuenta de resultados económicos. 1.4.3 Efectivo y otros activos equivalentes El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros y se definen como activos corrientes. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos y otras inversiones corrientes de elevada liquidez con vencimiento original de tres meses o menos. 1.4.4 Importes por pagar Una cantidad significativa de los importes por pagar del FED no está relacionada con la compra de mercancías o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos pendientes de pago de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones. Se registran como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos y, una vez verificados, son aceptados como admisibles por los agentes financieros pertinentes. En esta fase se valoran al importe aceptado y admisible. Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados. 1.4.5 Provisiones Las provisiones se consignan cuando el FED tiene una obligación jurídica o tácita con terceras partes como consecuencia de hechos ocurridos en el pasado; es más probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad pueda calcularse de forma fiable. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de la rendición de cuentas. 1.4.6 Ingresos y gastos devengados y diferidos Un elemento fundamental en la contabilidad de ejercicio es asegurarse de que las transacciones se registran en el ejercicio contable al que se refieren. Este ejercicio es conocido como ejercicio de cierre. En especial, deben valorarse los gastos admisibles en los que incurren los beneficiarios de los fondos del FED, pero de los que todavía no se ha informado al FED (gastos devengados). Por el contrario, algunos pagos realizados en el ejercicio en curso se refieren a periodos posteriores (gastos diferidos) y tienen que identificarse e incluirse en el periodo o periodos siguientes. Según las normas de contabilidad del FED, las transacciones y eventos se consignan en los estados financieros en el periodo al que se refieren. Al final del periodo contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del periodo. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel. Los ingresos también deben contabilizarse en el periodo al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura pero ya se ha prestado el servicio, si los suministros han sido entregados por el FED o si existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes, el ingreso se diferirá y se consignará en el siguiente periodo contable. 1.5. CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS 1.5.1 Ingresos No existe un presupuesto de ingresos del Fondo Europeo de Desarrollo. Las contribuciones ordinarias de los Estados miembros se consideran capital del Fondo. Los ingresos comprenden la recaudación de gastos y los intereses percibidos. Recaudación de gastos Para las operaciones que dan lugar al reembolso de gastos pagados previamente por el FED a un beneficiario final o a un tercer país, las órdenes de ingreso y las deducciones de pagos subsiguientes se establecen y se justifican del siguiente modo: – recaudación de gastos: las órdenes de ingreso emitidas dan lugar a un título de crédito con su correspondiente anotación como ingreso en la cuenta de resultados económicos de ese ejercicio; o – recaudación de cantidades de prefinanciación: en este caso la cantidad se anota en el balance bajo el epígrafe «Prefinanciación». Intereses percibidos Los intereses percibidos se consignan en la cuenta de resultados económicos utilizando el método del interés efectivo. Los intereses percibidos incluyen los intereses recibidos o pendientes de cobro sobre saldos de caja y depósitos exigibles en bancos comerciales y los intereses de demora de las deudas con el FED. Los intereses percibidos se consignan a medida que se devengan. 1.5.2 Gastos Los gastos por intercambios resultantes de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados. Se valoran al precio de coste de la factura original. Los gastos no procedentes de intercambios comerciales representan la mayor parte de los gastos del FED. Corresponden a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones. Cada transferencia se consigna como gasto en el periodo durante el que se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento Financiero, u otra normativa) o se haya firmado un contrato que la autorice, el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad; y se pueda hacer una estimación razonable del importe. Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumpla los criterios para su anotación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio los gastos admisibles contraídos ya adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados. Gastos por intereses Los gastos por intereses se consignan en la cuenta de resultados económicos utilizando el método del tipo de interés efectivo. Los gastos por intereses comprenden los intereses pagados o pagaderos y se consignan a medida que se devengan. 1.6. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES 1.6.1 Activos contingentes Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control del FED. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio. Los activos contingentes se evalúan en cada fecha de balance para asegurarse de que los cambios se reflejan debidamente en los estados financieros. Si es prácticamente seguro que se va a producir un flujo de beneficios económicos o potencial de servicio y el valor del activo puede determinarse de forma fiable, el activo y los ingresos relacionados se consignan en los estados financieros del periodo en que se produce el cambio. Las garantías son posibles activos que surgen de eventos pasados y cuya existencia se confirmará por el hecho de que se produzca o no el evento objeto de la garantía. Así pues, las garantías pueden considerarse activos contingentes. La garantía se liquida cuando deja de existir el objeto de la misma. Se materializa cuando se cumplen las condiciones para requerir el pago del garante. 1.6.2 Pasivos contingentes Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzcan o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control del FED; o bien una obligación presente que surja de eventos pasados, pero que no se consigna porque: no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad. Un pasivo contingente se contabiliza como tal a menos que la posibilidad de una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio sea remota. El pasivo contingente se evalúa en cada fecha de balance con el fin de determinar si resulta probable una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio. Si resulta probable que vaya a ser necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio para una partida tratada como pasivo contingente, se consigna una provisión en los estados financieros del periodo en que se produzca el cambio de probabilidad. 2. NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE ACTIVO NO CORRIENTE 2.1 PREFINANCIACIÓN || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Prefinanciación || - || 119 || 319 || 438 || 380 TOTAL || - || 119 || 319 || 438 || 380 Muchos contratos incluyen el pago de anticipos previos al comienzo de las obras, la entrega de los suministros o la prestación de servicios. A veces el calendario de pagos de los contratos incluye pagos en función de los informes sobre el estado de los trabajos. La prefinanciación se paga normalmente en la moneda del país o territorio en donde se ejecuta el proyecto. El calendario de la recuperabilidad o utilización de la prefinanciación determina si se notifica como activo corriente o no corriente. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todos los reembolsos o utilizaciones que vencen en los doce meses desde la fecha de notificación figuran como prefinanciación corriente. Dado que muchos de los proyectos del FED son por naturaleza a largo plazo, es necesario que los anticipos correspondientes estén disponibles durante más de un año. Por tanto, estas cantidades de prefinanciación se muestran como activo no corriente. El incremento de la prefinanciación no corriente en 58 millones EUR respecto al 31.12.2011 se debe principalmente a un aumento de la prefinanciación no corriente relacionada con proyectos PIR[5] (97 millones EUR), proyectos intra ACP (42 millones EUR) y subvenciones PIN[6] (10 millones EUR), compensado mediante una disminución de las prefinanciaciones relacionadas con gastos intra ACP (73 millones EUR) y administrativos ( 29 millones EUR). ACTIVO CORRIENTE 2.2 PREFINANCIACIÓN || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Prefinanciación (bruta) || 70 || 1 207 || 2 316 || 3 593 || 3 415 Menor liquidación estimada de la prefinanciación || (32) || (760) || (1 468) || (2 259) || (2 240) TOTAL || 38 || 447 || 849 || 1 334 || 1 175 El incremento de la prefinanciación corriente neta en 159 millones EUR se debe principalmente a un aumento de la prefinanciación relacionada con los siguientes instrumentos de ayuda: subvenciones PIN (147 millones EUR), proyectos PIR (68 millones EUR) e intra ACP - Alivio de la Deuda (39 millones EUR). Este aumento fue compensado parcialmente por una disminución de la prefinanciación neta relacionada con la política sectorial (65 millones EUR) e intra ACP - Proyectos sectores sociales (32 millones EUR). 2.2.1 Garantías recibidas en caso de prefinanciación Las garantías se mantienen para asegurar la prefinanciación y se liberan cuando se paga la petición final de un proyecto. Una garantía tiene dos valores diferentes denominados valor «nominal» y «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las liquidaciones posteriores. A 31 de diciembre de 2012, el valor «nominal» de las garantías recibidas por el FED por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 566 millones EUR. El valor «en curso» de esas garantías ascendía a 391 millones EUR. A 31 de diciembre de 2011, estos valores ascendían a 637 millones EUR y 394 millones EUR, respectivamente. 2.3 TÍTULOS DE CRÉDITO || || || || || millones EUR || Nota || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Títulos de crédito frente a clientes || 2.3.1 || 1 || 6 || 2 || 10 || 13 Títulos de crédito frente a los Estados miembros || 2.3.2 || - || - || 3 || 3 || 9 Ingresos devengados y gastos diferidos || 2.3.3 || 0 || 51 || 6 || 57 || 89 TOTAL || || 1 || 58 || 11 || 70 || 111 2.3.1 Títulos de crédito frente a clientes || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Títulos de crédito frente a clientes || 5 || 19 || 3 || 26 || 27 -Depreciación || (3) || (12) || (1) || (16) || (13) TOTAL || 1 || 6 || 2 || 10 || 13 Son órdenes de ingreso contabilizadas a 31 de diciembre de 2012 como derechos constatados pendientes de recuperación, no incluidos en otros epígrafes del activo del balance. El saldo final de las órdenes de ingreso representa el valor de las órdenes de ingreso emitidas, pero pendientes de pago al final del ejercicio. Los movimientos en las órdenes de ingreso en curso durante el periodo han sido los siguientes: || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Órdenes de ingreso en curso al principio del ejercicio || 6 || 19 || 1 || 25 || 18 Órdenes de ingreso emitidas || 12 || 64 || 63 || 139 || 130 Órdenes de ingreso cerradas || (13) || (64) || (61) || (138) || (123) Cobradas || (12) || (43) || (43) || (97) || (108) Renuncia al cobro (artículo 73 R.F.) || - || (1) || - || (1) || (1) Canceladas || 0 || (3) || 0 || (4) || (2) Compensadas || (2) || (17) || (18) || (36) || (13) Órdenes de ingreso en curso al final del ejercicio || 5 || 19 || 3 || 26 || 25 2.3.2 Títulos de crédito frente a los Estados miembros Los títulos de crédito frente a los Estados miembros por un importe de 3 millones EUR del 10º FED incluyen contribuciones adeudadas por Bélgica, España y Suecia. 2.3.3 Ingresos devengados y gastos diferidos Los ingresos devengados y gastos diferidos incluyen principalmente los intereses devengados sobre los importes de prefinanciación. También se incluyen en este epígrafe los ingresos por intereses devengados por pagos atrasados de contribuciones. La disminución en ingresos devengados y gastos diferidos se explica por la disminución de los intereses devengados sobre la prefinanciación (véase la nota 3.4). 2.4 CUENTAS DE ENLACE || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 al/del 6º FED || (2 065) || (214) || - || (2 279) || (2 279) al/del 7º FED || - || 2 279 || - || 2 279 || 2 279 al/del 8º FED || - || (3 038) || 628 || (2 410) || (2 453) al/del 9º FED || 3 038 || - || (2 892) || 146 || (491) al/del 10º FED || (628) || 2 892 || - || 2 264 || 2 944 TOTAL || 345 || 1 919 || (2 264) || 0 || 0 Por razones de eficacia, la tesorería única para todos los FED se asigna al 10º FED; esto genera operaciones entre los diversos FED que se compensan en las cuentas de enlace de los respectivos balances del FED. En 2012, los principales movimientos en las cuentas de enlace incluyen los pagos realizados por el 10º FED para la ejecución del 8º y 9º FED. 2.5 EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES[7] || || || || || millones EUR || Nota || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Saldos bancarios || 2.5.1 || - || - || 687 || 687 || 1 211 Cuentas de seguridad STABEX || 2.5.2 || - || - || 2 || 2 || 5 Cuentas bancarias de cofinanciación || 2.5.3 || - || - || - || - || 8 Fondo especial República Democrática del Congo[8] || - || - || - || 1 || 1 || 1 TOTAL || || - || - || 690 || 690 || 1 224 2.5.1 Saldos bancarios || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Cuentas especiales - instituciones financieras de los Estados miembros || - || - || 633 || 633 || 1 129 Cuentas corrientes – bancos comerciales || || || 54 || 54 || 80 Pagadores delegados locales || - || - || 0 || 0 || 2 TOTAL || - || - || 687 || 687 || 1 211 La disminución global en los saldos bancarios se explica principalmente por el nivel de los pagos efectuados y por un mayor grado de ejecución presupuestaria que en el ejercicio anterior. Las cuentas de los pagadores delegados locales representan los importes existentes en cuentas bancarias en Estados ACP y en PTU utilizados para hacer pagos en la moneda local en el Estado beneficiario. Estas cuentas se llevan en euros o en una moneda de un Estado miembro de la Unión. Para lograr una gestión más centralizada de los pagos, durante 2012 se cerraron 3 de las 4 cuentas de los pagadores delegados locales restantes. 2.5.2 Cuentas de seguridad STABEX || millones EUR || Saldo a 31.12.2012 || Saldo a 31.12.2011 Costa de Marfil || 2 || 2 Malaui || - || 1 Otros países || 0 || 2 TOTAL || 2 || 5 STABEX es el acrónimo de un sistema de financiación compensatoria de la Unión Europea para estabilizar los ingresos por exportación de los Estados ACP. Se introdujo por vez primera en el Convenio de Lomé (1975) con objeto de remediar los efectos perjudiciales de la inestabilidad de los ingresos por exportación de los productos agrícolas. El saldo que figura en las cuentas de seguridad STABEX representa el total de los fondos STABEX disponibles que será transferido al Estado ACP beneficiario pertinente en una fecha futura. Este saldo se asigna al 10º FED. A lo largo de 2012, se cerraron ocho cuentas de seguridad STABEX tras la liquidación del instrumento de ayuda STABEX. Además de estos fondos, existen otros fondos STABEX gestionados por los Estados ACP beneficiarios. Una vez que la Comisión y el Estado (ACP) beneficiario alcanzan un acuerdo sobre cómo se deben utilizar los fondos STABEX, ambas partes firman un convenio de transferencia. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 211 del Cuarto Convenio de Lomé[9] (revisado), los fondos se transfieren a una cuenta remunerada con doble firma (Comisión Europea y Estado beneficiario) abierta a nombre del Estado ACP. Los fondos permanecen en estas cuentas con doble firma hasta que un MOM (Marco de obligaciones mutuas) justifique una transferencia para un proyecto. El Ordenador de la Comisión mantiene su firma en la cuenta para asegurarse de que los fondos se desembolsan con arreglo a lo previsto. Los fondos en las cuentas de doble firma son propiedad del Estado ACP y, por lo tanto, no se registran como activos en las cuentas anuales del FED. Las transferencias a estas cuentas se registran como pagos de STABEX. En 2012, se devolvieron 49 millones EUR al FED a partir de cuentas con doble firma en los países ACP en virtud del artículo 1.4 del Acuerdo Interno del 10º FED[10]. Estos fondos fueron transferidos principalmente de las Islas Salomón (12 millones EUR), Costa de Marfil (11 millones EUR), Burundi (5 millones EUR), San Vicente y las Granadinas (3 millones EUR), Senegal (3 millones EUR), Malaui (3 millones EUR), Uganda (3 millones EUR) y Burkina Faso (2 millones EUR). Estos ingresos se incluyen en ingresos de funcionamiento (instrumento de ayuda STABEX) en la cuenta de resultados económicos del 8º FED. 2.5.3 Cuentas bancarias de cofinanciación || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Cuentas bancarias de cofinanciación || - || - || - || - || 8 TOTAL || - || - || - || - || 8 Se cerraron las cuentas bancarias de cofinanciación. Estos fondos, con excepción de la parte administrativa, se devolvieron a los Estados miembros siguiendo instrucciones del Ordenador. PASIVO NO CORRIENTE 2.6 IMPORTES POR PAGAR || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Cofinanciación — importes por pagar || - || - || 40 || 40 || - TOTAL || - || - || 40 || 40 || - Las cantidades de cofinanciación por pagar a finales de 2012 se refieren al 10º FED. Las contribuciones recibidas en materia de cofinanciación se presentan como importes por pagar a los Estados miembros y Estados no miembros que cumplan los criterios relativos a los ingresos procedentes de las operaciones sin contraprestación bajo condición. El FED estará obligado a utilizar las contribuciones para prestar servicios a terceros o debe devolver, de no ser así, los activos (las contribuciones recibidas) a los Estados miembros. El remanente por pagar por acuerdos de cofinanciación representa la contribución de cofinanciación recibida menos los gastos incurridos relacionados con el proyecto. La incidencia en el activo neto es inexistente. En 2012, con el fin de mejorar la presentación de la cofinanciación de las cantidades por pagar, los importes se dividieron entre pasivo corriente y no corriente. El aumento en el total de la cofinanciación de los importes por pagar se explica en la nota 2.7.1.2. PASIVO CORRIENTE 2.7 IMPORTES POR PAGAR || || || || || millones EUR || Nota || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Importes por pagar corrientes || 2.7.1 || 4 || 67 || 138 || 209 || 399 Gastos devengados || 2.7.2 || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 Aportación de capital diferida || 2.7.3 || - || - || 293 || 293 || 295 TOTAL || || 22 || 375 || 660 || 1 057 || 1 033 2.7.1 Importes por pagar corrientes || || || || || millones EUR || Nota || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Proveedores y otros || 2.7.1.1 || 4 || 67 || 81 || 152 || 308 Cofinanciación de los importes por pagar || 2.7.1.2 || - || - || 46 || 46 || 81 Importes por pagar diversos || 2.7.1.3 || 0 || 0 || 12 || 12 || 10 TOTAL || || 4 || 67 || 138 || 209 || 399 Los importes por pagar incluyen las declaraciones de costes recibidas por el FED relacionadas con la concesión de subvenciones. Se consignan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. El mismo procedimiento se aplica a las facturas y a las notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de gastos en cuestión se han tenido en cuenta en los procedimientos de cierre del ejercicio. Tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado en la cuenta de resultados económicos. 2.7.1.1 Proveedores y otros En este epígrafe se incluyen las cantidades debidas a proveedores, así como las cantidades por pagar a organismos públicos y a terceros Estados. La disminución de 157 millones EUR en comparación con el periodo de presentación anterior se compone principalmente de una disminución de 75 millones EUR en las cantidades por pagar a terceros y una disminución de 37 millones EUR en las cantidades por pagar a los proveedores no públicos. 2.7.1.2 Cofinanciación de los importes por pagar En 2012, con el fin de mejorar la presentación de la cofinanciación de los importes por pagar, las cantidades se dividieron entre pasivos corrientes y no corrientes. La disminución de la cofinanciación de los importes por pagar corrientes se debe principalmente a una reclasificación de 40 millones EUR a los importes por pagar no corrientes. El total de la cofinanciación de los importes por pagar corrientes y no corrientes aumentó en 5 millones EUR. En 2012, se recibieron nuevas contribuciones de cofinanciación de Alemania (2 millones EUR) y Canadá (2 millones EUR). El aumento de la cofinanciación sueca de las cantidades por pagar (8 millones EUR) se compensó parcialmente con una disminución de la española y de la cofinanciación de las cantidades por pagar a Reino Unido (2 millones EUR) y la liquidación de la cofinanciación italiana de las cantidades por pagar en el 9º FED. La cofinanciación de los importes por pagar se redujo en 8 millones EUR para reflejar ingresos relacionados con la cofinanciación de proyectos (véase 3.1.3 y 3.2.2). 2.7.1.3 Otros importes por pagar Otros importes por pagar comprenden principalmente los ingresos en efectivo y los importes devueltos no asignados. 2.7.2 Gastos devengados || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Gastos devengados || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 TOTAL || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 A final del ejercicio se hace una evaluación de los gastos admisibles en los que han incurrido los beneficiarios de los fondos del FED pero de los que todavía no se ha informado. Tras estos cálculos de cierre del ejercicio, las cantidades admisibles calculadas se registran como gastos devengados. La utilización estimada del importe de prefinanciación se presenta como una liquidación estimada de la prefinanciación (véase el punto 2.2). 2.7.3 Aportación de capital diferida || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Reino Unido || - || - || 274 || 274 || 289 Irlanda || - || - || 9 || 9 || 5 Lituania || - || - || - || - || 1 Hungría || - || - || 10 || 10 || - TOTAL || - || - || 293 || 293 || 295 Se incluyen aquí las contribuciones de los Estados miembros pagadas por adelantado. ACTIVO NETO 2.8 FONDOS SOLICITADOS || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL Fondos || 12 840 || 11 699 || 21 152 || 45 691 Fondos no solicitados || - || - || (18 712) || (18 712) Fondos solicitados 31.12.2011 || 12 840 || 11 699 || 2 440 || 26 979 || || || || Fondos || 12 840 || 11 699 || 21 152 || 45 691 Fondos no solicitados || - || - || (16 112) || (16 112) Fondos solicitados 31.12.2012 || 12 840 || 11 699 || 5 040 || 29 579 Los fondos representan el importe total de las contribuciones de los Estados miembros para el FED pertinente según lo establecido en cada uno de los acuerdos internos. Los fondos no solicitados representan la dotación inicial aún no solicitada a los Estados miembros. Los fondos solicitados representan la cantidad de dotaciones iniciales que se solicitó para su transferencia a las cuentas de tesorería por los Estados miembros de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 16 del 10º Reglamento Financiero del FED. El capital del 8º y 9º FED se ha solicitado y recibido en su totalidad. Fondos solicitados y no solicitados por Estado miembro || || || || millones EUR Contribuciones || % || no solicitados 10º FED 31.12.2011 || solicitados en 2012 || no solicitados 10º FED 31.12.2012 Austria || 2,41 || (451) || 63 || (388) Bélgica || 3,53 || (661) || 92 || (569) Dinamarca || 2,00 || (374) || 52 || (322) Finlandia || 1,47 || (275) || 38 || (237) Francia || 19,55 || (3 658) || 508 || (3 150) Alemania || 20,50 || (3 836) || 533 || (3 303) Grecia || 1,47 || (275) || 38 || (237) Irlanda || 0,91 || (170) || 24 || (147) Italia || 12,86 || (2 406) || 334 || (2 072) Luxemburgo || 0,27 || (51) || 7 || (44) Países Bajos || 4,85 || (908) || 126 || (781) Portugal || 1,15 || (215) || 30 || (185) España || 7,85 || (1 469) || 204 || (1 265) Suecia || 2,74 || (513) || 71 || (441) Reino Unido || 14,82 || (2 773) || 385 || (2 388) Chipre || 0,09 || (17) || 2 || (15) República Checa || 0,51 || (95) || 13 || (82) Estonia || 0,05 || (9) || 1 || (8) Hungría || 0,55 || (103) || 14 || (89) Lituania || 0,12 || (22) || 3 || (19) Letonia || 0,07 || (13) || 2 || (11) Malta || 0,03 || (6) || 1 || (5) Polonia || 1,3 || (243) || 34 || (209) Eslovenia || 0,18 || (34) || 5 || (29) Eslovaquia || 0,21 || (39) || 5 || (34) Bulgaria || 0,14 || (26) || 4 || (23) Rumanía || 0,37 || (69) || 10 || (60) TOTAL || 100,00 || (18 712) || 2 600 || (16 112) En 2012, se solicitaron contribuciones en el marco del 10º FED. El primer tramo de las contribuciones de 2013 de los Estados miembros se solicitó en noviembre de 2012. 2.9 OTRAS RESERVAS millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL Saldo a 31.12.2010 || (2 237) || 4 157 || 333 || 2 252 Transferencia de importes liberados al 10º FED del 8º y 9º FED || (38) || (80) || 118 || 0 Transferencia del 10º al 9º FED para asignar fondos a Sudán del Sur a raíz de la Decisión 2010/406/UE del Consejo || - || 150 || (150) || 0 Saldo a 31.12.2011 || (2 276) || 4 227 || 301 || 2 252 Transferencia de importes liberados al 10º FED del 8º y 9º FED || (78) || (300) || 378 || 0 Transferencia del 10º al 9º FED para asignar fondos a Sudán del Sur a raíz de la Decisión 2011/315/UE del Consejo || - || 200 || (200) || 0 Saldo a 31.12.2012 || (2 354) || 4 126 || 479 || 2 252 El saldo a 31.12.2012 incluye: || || || || - Los fondos asignados a Sudán del Sur || - || 350 || - || 350 Desde la entrada en vigor del 10º FED en 2008, todos los fondos liberados de FED anteriores se transfieren a la reserva del 10º FED. Solo puede disponerse de esta reserva en las condiciones enunciadas en el artículo 1.4 del Acuerdo Interno del 10º FED. En 2012, 78 millones EUR y 300 millones EUR de fondos liberados se transfirieron a la reserva de eficacia del 10º FED procedentes del 8º y 9º FED, respectivamente, mientras que 200 millones EUR se transfirieron de la reserva de eficacia del 10º FED al 9º FED con el fin de asignar fondos a Sudán del Sur.[11] 3. NOTAS A LA CUENTA DE RESULTADOS ECONÓMICOS 3.1 INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Recaudación de gastos || 2 || 14 || 2 || 17 || 16 Recuperación de fondos STABEX || 49 || - || - || 49 || 26 Beneficios por cambio de divisas || 7 || 35 || 8 || 51 || 54 Cofinanciación de ingresos de funcionamiento || - || - || 8 || 8 || 2 TOTAL || 58 || 49 || 18 || 124 || 99 3.1.1 Recuperación de gastos Este epígrafe representa las órdenes de ingreso emitidas por el FED y la deducción de los pagos subsiguientes registrados en el sistema contable del FED, para recuperar gastos pagados previamente, a raíz de controles, auditorías cerradas o análisis de admisibilidad. Ha de tenerse en cuenta que la recuperación de importes de prefinanciación no está incluida como ingreso, sino que se abona en el epígrafe de prefinanciación en el balance. Recuperación de pagos indebidos En 2012, se emitieron órdenes de ingreso por importe de 27 millones EUR relacionadas con pagos indebidos, en comparación con los 12 millones EUR de 2011. De ese importe, 11 millones EUR estaban relacionados con la recuperación de gastos y, por lo tanto, fueron registrados como ingresos de funcionamiento. Los 16 millones EUR restantes representaban recuperaciones de importes de prefinanciación pagados y se consignaron en el balance en el activo de prefinanciación. La naturaleza de la recuperación de pagos indebidos puede resumirse del siguiente modo: millones EUR || || Ingresos || Prefinanciación || TOTAL 2012 || Ingresos || Prefinanciación || TOTAL 2011 Errores || 1 || 1 || 2 || 2 || 1 || 3 Irregularidades || 9 || 15 || 25 || 6 || 3 || 8 Notificados por la OLAF || 1 || - || 1 || 1 || - || 1 TOTAL || 11 || 16 || 27 || 8 || 4 || 12 3.1.2 Recuperación de fondos STABEX En 2012, se devolvieron 49 millones EUR al FED a partir de cuentas con doble firma en los países ACP en virtud del artículo 1.4 del Acuerdo Interno del 10º FED[12]. Estos fondos fueron transferidos principalmente de las Islas Salomón (12 millones EUR), Costa de Marfil (11 millones EUR), Burundi (5 millones EUR), San Vicente y las Granadinas (3 millones EUR), Senegal (3 millones EUR), Malaui (3 millones EUR), Uganda (3 millones EUR) y Burkina Faso (2 millones EUR). Estos ingresos se incluyen en ingresos de funcionamiento (instrumento de ayuda STABEX) en la cuenta de resultados económicos del 8º FED. 3.1.3 Cofinanciación de ingresos de funcionamiento Los ingresos de funcionamiento relativos a la cofinanciación representan las contribuciones utilizadas (véase el punto 3.2.2). Una vez que estas contribuciones cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación bajo condición, esta contribución es reconocida de conformidad con la ejecución del proyecto de cofinanciación. 3.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Gastos de funcionamiento – instrumentos de ayuda || 41 || 812 || 2 085 || 2 938 || 2 633 Cofinanciación de los gastos de funcionamiento || - || - || 8 || 8 || 2 Pérdidas por cambio de divisas || 8 || 39 || 20 || 66 || 61 Depreciación de los títulos de crédito || 0 || 6 || - || 6 || 7 TOTAL || 49 || 856 || 2 112 || 3 017 || 2 702 En 2012 la Comisión perfeccionó su metodología para la estimación de los gastos devengados. Si no lo hubiera hecho, los gastos de funcionamiento habrían ascendido a 2 849 millones EUR en lugar de a 3 017 millones EUR. El impacto sobre el activo neto hubiera sido el mismo importe (una disminución de 168 millones EUR), debido principalmente a un aumento en las cuentas de gastos devengados (véase el punto 2.7.2). 3.2.1 Gastos de funcionamiento – instrumentos de ayuda || || || || millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Ayuda programable || 17 || 93 || 1 366 || 1 476 || 1 251 Apoyo macroeconómico || - || 8 || - || 8 || 51 Política sectorial || 0 || 322 || 3 || 326 || 371 Bonificaciones de intereses || 5 || - || - || 5 || 0 Proyectos intra ACP || - || 311 || 409 || 720 || 650 Ayuda de emergencia || - || 60 || 274 || 333 || 212 Ayuda a refugiados || 6 || - || - || 6 || 0 Capital riesgo || 1 || - || - || 1 || 19 STABEX || 4 || - || - || 4 || 12 Sysmin || 0 || - || - || 0 || (8) Otros programas de ayuda relacionados con FED anteriores || - || 10 || - || 10 || 24 Apoyo institucional || - || (1) || 33 || 32 || 8 Compensación ingresos exportación || 7 || 10 || - || 18 || 42 Total || 41 || 812 || 2 085 || 2 938 || 2 633 Los gastos de funcionamiento del FED cubren los diversos instrumentos de ayuda y toman diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. 3.2.2 Cofinanciación de los gastos de funcionamiento Se trata de los gastos derivados de la cofinanciación de los proyectos en 2012. Como las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación bajo condición, la cantidad correspondiente de las contribuciones se ha consignado como ingresos de funcionamiento (véase el punto 3.1.3). 3.2.3 Depreciación de los títulos de crédito Este epígrafe incluye principalmente correcciones de prefinanciación e importes que se han depreciado o se han perdido en la realización referente a deudores. 3.3 GASTOS ADMINISTRATIVOS millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Gastos administrativos || - || 1 || 106 || 107 || 75 TOTAL || - || 1 || 106 || 107 || 75 Este epígrafe incluye gastos de apoyo; es decir, los gastos administrativos relacionados con la programación y ejecución de los FED. Esto incluye los gastos de preparación, seguimiento, supervisión y evaluación de proyectos, así como los gastos de redes informáticas, asistencia técnica, etc. 3.4 INGRESOS FINANCIEROS millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 2012 || TOTAL 2011 Intereses percibidos - bancos europeos || - || 6 || 4 || 9 || 1 Intereses sobre la prefinanciación || (2) || (24) || (6) || (32) || (21) TOTAL || (2) || (18) || (2) || (22) || (20) Los intereses sobre la prefinanciación se consignan conforme a lo dispuesto en el artículo 7, apartado 3, y en el artículo 8 del Reglamento Financiero del 10º FED. La reversión del devengo de intereses de 2011 sobre la prefinanciación dio lugar a ingresos negativos por intereses en 2012. 4. NOTAS AL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA 4.1 FINALIDAD Y PREPARACIÓN DEL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad del FED para generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de dichos flujos de tesorería. El estado de flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el excedente o déficit neto del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, y cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que sean la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro. Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de los estados financieros del FED (euro), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha del flujo de tesorería. 4.2 ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO El estado de flujos de tesorería del FED solo refleja los flujos de tesorería de las actividades de funcionamiento, dado que el FED no tiene actividades de inversión o financiación. El objetivo de las actividades de funcionamiento es contribuir a la consecución de los resultados políticos establecidos. 5. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES Y OTRA INFORMACIÓN 5.1 ACTIVOS CONTINGENTES millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Garantías de buen fin || 13 || 171 || 120 || 304 || 325 Garantías de retención || 6 || 107 || 74 || 188 || 197 Activos contingentes relativos a asuntos judiciales || - || - || - || - || 1 TOTAL || 19 || 279 || 194 || 492 || 523 5.1.1 Garantías de buen fin A veces se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación del FED cumplen las obligaciones contractuales contraídas con este. La disminución de 21 millones EUR de las garantías de buen fin es la diferencia entre las garantías liberadas y las nuevas garantías recibidas. La mayor parte de las garantías se liberaron en el marco del 9º FED, y las nuevas garantías recibidas también lo fueron principalmente en el marco del 9º FED. 5.1.2 Garantías de retención Las garantías de retención solo afectan a los contratos de obras. Por lo general, se retiene el 10 % de los pagos intermedios a beneficiarios para asegurarse de que el contratista cumpla sus obligaciones. Estas cantidades retenidas se reflejan como importes a pagar. Con la aprobación del órgano de contratación, el contratista puede alternativamente ofrecer una garantía de retención que sustituye a los importes retenidos sobre los pagos intermedios. Estas garantías recibidas se presentan como activos contingentes. La disminución de 9 millones EUR de las garantías de retención es una diferencia entre las garantías liberadas y las nuevas garantías recibidas. La mayor parte de las garantías se liberaron en el marco del 9º FED, y las nuevas garantías recibidas también lo fueron principalmente en el marco del 9º FED. 5.2 OTRAS INFORMACIONES 5.2.1 Compromisos presupuestarios no pagados todavía millones EUR || 8º FED || 9º FED || 10º FED || TOTAL 31.12.2012 || TOTAL 31.12.2011 Compromisos presupuestarios pendientes no pagados todavía || 103 || 938 || 4 601 || 5 642 || 5 594 Cantidades relacionadas incluidas en la cuenta de resultados económicos || (22) || (382) || (310) || (714) || (646) TOTAL || 81 || 557 || 4 291 || 4 928 || 4 948 Los compromisos presupuestarios pendientes representan compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía pagos o liberaciones. Son una consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. A 31 de diciembre de 2012 los compromisos presupuestarios pendientes ascendieron a un total de 5 642 millones EUR. La cantidad indicada como compromiso futuro a financiar es este compromiso presupuestario pendiente menos los importes relacionadas que se han incluido como gastos en la cuenta de resultados económicos de 2012, lo que da un total de 4 928 millones EUR. 6. GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO Las siguientes informaciones relativas a la gestión del riesgo financiero del Fondo Europeo de Desarrollo se refieren a las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión Europea en nombre del Fondo Europeo de Desarrollo para ejecutar sus recursos. 6.1 POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA Las normas y los principios para la gestión de las operaciones de tesorería del FED se establecen en el Reglamento nº 215/2008 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al 10º FED, y en el Acuerdo Interno. Como consecuencia de dicho Reglamento, son aplicables los siguientes principios fundamentales: – Las contribuciones del FED son pagadas por los Estados miembros en las cuentas especiales abiertas en el banco emisor de cada Estado miembro o en la entidad financiera designada por este. El importe de las contribuciones figurará en la cuenta especial hasta que sea necesario realizar los pagos del FED. – Las contribuciones del FED son pagadas por los Estados miembros en EUR, mientras que los pagos del FED se denominan en EUR y en otras monedas, incluidas monedas menos conocidas. – Las cuentas bancarias abiertas por la Comisión en nombre del FED no pueden quedar en descubierto. Además de las cuentas especiales, la Comisión abre otras cuentas bancarias en nombre del FED en instituciones financieras (bancos centrales y bancos comerciales), con el fin de ejecutar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto, de conformidad con el artículo 44 del Reglamento nº 215/2008 del Consejo(véase el punto 6.4 ). La Comisión selecciona mediante licitación todos los bancos comerciales en los que el FED ha abierto cuentas distintas de las «cuentas especiales» antes mencionadas. Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría. Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regula la gestión de las operaciones de tesorería y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y garantizar un nivel adecuado de control. Dicho conjunto abarca los diferentes ámbitos de funcionamiento, y el cumplimiento de las directrices y los procedimientos se comprueba regularmente. 6.2 RIESGO DE MERCADO 6.2.1 Riesgo de tipo de cambio Todas las contribuciones se denominan en EUR y solo se compran otras monedas cuando se necesitan para la ejecución de los pagos. Como consecuencia de ello, las operaciones de tesorería del FED no están expuestas al riesgo de tipo de cambio. 6.2.2 Riesgo de tipos de interés El FED no pide dinero prestado; por consiguiente no está expuesto al riesgo de tipos de interés. Sin embargo, percibe intereses sobre los saldos que tiene en sus diversas cuentas bancarias. Así pues, la Comisión, en nombre del FED, ha implantado medidas para asegurarse de que los intereses obtenidos reflejen regularmente los tipos de interés de mercado y su posible fluctuación. Los saldos a un día de las cuentas bancarias comerciales se remuneran a diario. La remuneración de los saldos en tales cuentas se basa en los tipos de mercado variables a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Para la mayoría de las cuentas, el cálculo del interés está vinculado al EONIA (índice medio del tipo del euro a un día) y se ajusta para reflejar cualquier fluctuación de este índice. En otras cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo marginal del BCE (el utilizado para las operaciones de refinanciación del BCE). Como consecuencia de ello, el FED no asume ningún riesgo de que sus saldos se remuneren a tipos inferiores a los del mercado. 6.3 RIESGO DE CRÉDITO (RIESGO DE CONTRAPARTE) La mayoría de los recursos de tesorería del FED se mantienen, de conformidad con el Reglamento nº 215/2008 del Consejo, en las «cuentas especiales» abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones. La mayoría de estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones soportan el riesgo de contraparte más bajo para el FED (la exposición es con sus Estados miembros). Para la parte de los recursos de tesorería del FED mantenidos en bancos comerciales para cubrir la ejecución de pagos, el aprovisionamiento de estas cuentas se realiza en el último momento y es gestionado automáticamente por el sistema de ejecución del presupuesto de la Comisión. Se mantienen en cada cuenta unos niveles mínimos de efectivo, proporcionales a la cantidad media de pagos diarios que se efectúan desde ellas. Por consiguiente, la cuantía de las cantidades mantenidas durante la noche en estas cuentas es siempre baja, lo que asegura que la exposición al riesgo del FED sea limitada. Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar aún más el riesgo de contraparte al que se expone el FED. Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). Puede ser necesario un nivel más bajo en circunstancias específicas y debidamente justificadas. 6.4 RIESGO DE LIQUIDEZ Los principios presupuestarios aplicados al FED garantizan que los recursos de tesorería globales para el ejercicio presupuestario sean siempre suficientes para la ejecución de todos los pagos correspondientes. Las contribuciones totales de los Estados miembros equivalen al importe total de los créditos de pago durante el periodo presupuestario en cuestión. Sin embargo, las contribuciones de los Estados miembros al FED se pagan en tres plazos anuales, mientras que los pagos están sujetos a cierta estacionalidad. Para asegurarse de que los recursos de tesorería sean siempre suficientes para cubrir los pagos que deban ejecutarse en un mes determinado, la tesorería de la Comisión y los departamentos de gasto pertinentes intercambian regularmente información sobre la situación de la tesorería para asegurarse de que los pagos ejecutados en un periodo determinado no sean más elevadas que los recursos de tesorería disponibles. Además, en el contexto de las operaciones diarias de la tesorería del FED, las herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que se dispone a diario de suficiente liquidez en cada una de las cuentas bancarias del FED. 7. INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS No se ha identificado ninguna operación entre partes relacionadas que deba ser comunicada separadamente en el marco de este epígrafe. 8. HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE En la fecha de transmisión de las presentes cuentas, el contable del FED no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada. 9. CONCILIACIÓN DE LOS RESULTADOS ECONÓMICOS - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Los resultados económicos anuales se calculan basándose en los principios de la contabilidad de ejercicio. La ejecución presupuestaria se basa, no obstante, en normas de contabilidad de caja. Como ambas son el resultado de las mismas transacciones subyacentes, es un control útil asegurarse de que sean conciliables. El cuadro que figura más adelante muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos. || || millones EUR || 2012 || 2011 || || RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO || (3 023) || (2 700) || || INGRESOS || || Títulos de crédito que no afectan a la ejecución presupuestaria || (47) || (52) Títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados || (8) || (3) Títulos de crédito devengados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual || 14 || 10 Efecto neto de la prefinanciación || 62 || 46 Ingresos devengados netos || (40) || (13) || || GASTOS || || Gastos del ejercicio actual todavía no pagados || 38 || 98 Gastos de ejercicios anteriores pagados en el presente ejercicio || (101) || (249) Cancelaciones de pagos || 7 || 17 Efecto neto de la prefinanciación || (316) || (346) Gastos devengados netos || 204 || 317 || || EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO || (3 209) || (2 874) 9.1 Partidas conciliadas – Ingresos Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito devengados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Los títulos de crédito que no afectan a la ejecución presupuestaria se consignan en la cuenta de resultados económicos, pero desde una perspectiva presupuestaria no pueden considerarse como ingresos, ya que el importe cobrado es transferido a reservas y no podrá ser comprometido de nuevo sin una decisión del Consejo. Los títulos de crédito establecidos en el presente ejercicio pero aún no recaudados deben deducirse de los resultados económicos a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito devengados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual deben añadirse a los resultados económicos a efectos de conciliación. El efecto neto de la prefinanciación es la liquidación de las cantidades de prefinanciación recuperadas. Este es un ingreso de efectivo que no tiene ningún impacto en los resultados económicos. Los ingresos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados del año actual, menos la anulación de los ingresos devengados del año anterior. 9.2 Partidas conciliadas – Gastos Los gastos del ejercicio actual todavía no pagados se deben añadir a efectos de conciliación dado que están incluidos en los resultados económicos pero no forman parte de los gastos presupuestarios. Por el contrario, los gastos de años anteriores pagados en el presente ejercicio deben deducirse de los resultados económicos a efectos de conciliación, ya que forman parte de los gastos presupuestarios del año en curso, pero no tienen ningún efecto en los resultados económicos. Los ingresos de efectivo por cancelaciones de pagos no afectan a los resultados económicos pero sí a la ejecución presupuestaria. El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio (consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio) y la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o en ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes admisibles. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo, pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago. Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos del FED aún no comunicados a este. Solamente se toma en consideración el efecto neto, es decir, los gastos devengados del año actual menos la anulación de gastos devengados del año anterior. 2. INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA NOTA INTRODUCTORIA FED anteriores · La Decisión nº 1/2000 del Consejo ACP-CE, de 27 de julio de 2000, relativa a las medidas transitorias, establece que una parte de los recursos sin asignar de los FED anteriores se utilice con arreglo a las disposiciones correspondientes del Acuerdo de Cotonú y se aplique de manera anticipada según las medidas transitorias. · La Decisión nº 410/2001 de la Comisión, de 16 de marzo de 2001, por la que se fijan las dotaciones a los programas indicativos de los Estados ACP de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE, establece que los recursos no asignados de los anteriores FED se utilicen de acuerdo con las normas y procedimientos de los respectivos FED por un importe máximo de 1 200 millones EUR, a la espera de que entre en vigor el protocolo financiero del 9º FED. · La Decisión nº 1033/2001 de la Comisión, de 15 de junio de 2001, fija las dotaciones de los programas regionales y de cooperación intra ACP en el marco del Protocolo Financiero del Acuerdo de Asociación ACP-CE. · La Decisión nº 1252/2002 de la Comisión, de 11 de julio de 2002, incrementa en 60 millones EUR la dotación para cooperación intra ACP a partir de las reservas generales del 6º y 7º FED y propicia la utilización de esos fondos suplementarios durante el periodo anterior a la entrada en vigor del Protocolo Financiero del 9º FED de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables a los FED de origen. · Por último, la Decisión nº 3/2002 del Consejo de Ministros ACP-CE, de 23 de diciembre de 2002, reasigna un importe de 25 millones EUR de los recursos no asignados del 8º FED (reserva general) a la cooperación regional de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE. · Como el 6º FED se cerró en 2006 y el 7º FED en 2008, las cuentas anuales ya no contienen los cuadros de ejecución correspondientes a estos FED. Sin embargo, la ejecución de los saldos transferidos se encuentra en el 9º FED. · Al igual que en los años anteriores, para garantizar la transparencia en la presentación de las cuentas del año 2012, los cuadros que figuran más adelante también incluyen para el 8º FED la parte utilizada según la programación prevista en los Convenios de Lomé y la parte utilizada según la programación prevista en el Acuerdo de Cotonú. En lo que respecta a este último, la consignación en las cuentas y la presentación de las mismas se basan en el artículo 3, apartado 2, del anexo IV del Acuerdo de Asociación ACP-CE, por lo que se refiere a los países. Este artículo prevé, para los países ACP, una dotación A destinada al apoyo macroeconómico y a programas y proyectos, y una dotación B destinada a necesidades imprevistas, como la ayuda de emergencia, las iniciativas de alivio de la deuda y la ayuda para reducir los efectos dañinos de la inestabilidad de los ingresos por exportación[13]. Por lo que a las regiones se refiere, se ha hecho una presentación de las cuentas sobre la base de la programación regional del capítulo 2 del Acuerdo de Asociación ACP-CE (programas indicativos regionales y cooperación intra ACP). · En el punto 4 del anexo Ib (Marco Financiero Plurianual para el periodo 2008 a 2013) del Acuerdo de Asociación ACP-CE, los saldos restantes y las sumas liberadas con cargo a los fondos entre el 31.12.2007 y la entrada en vigor del 10º FED se transfirieron al 9º FED para garantizar que la administración de la UE pudiera hacer su trabajo y cubrir los costes de los proyectos en curso hasta la entrada en vigor del 10º FED. · En la Decisión 2010/406/UE del Consejo se decidió utilizar en favor de Sudán un importe de 150 millones EUR procedente de los fondos liberados de proyectos en el marco del 9º FED y anteriores con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable. Esta cifra se ha asignado a lo largo de 2011. · La Decisión 2011/315/UE del Consejo decidió utilizar en beneficio de Sudán del Sur un importe de 200 millones EUR procedente de los fondos liberados de proyectos en el marco del 9º FED y anteriores para apoyar la aplicación del Plan trienal para el Desarrollo de Sudán del Sur. Esta cifra se ha asignado a lo largo de 2012. 10º FED El Acuerdo de Asociación ACP-CE firmado el 23 de junio de 2000 en Cotonú por los Estados miembros de la Comunidad Europea y los Estados de África, Caribe y Pacífico (ACP) entró en vigor el 1 de abril del 2003. El Acuerdo de Cotonú fue modificado por el Acuerdo firmado por estos mismos Estados en Luxemburgo el 25 de junio de 2005. La Decisión relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Europea (2001/822/CE), adoptada el 27 de noviembre de 2001 por el Consejo de la Unión Europea (UE), entró en vigor el 2 de diciembre de 2001. Esta Decisión se modificó el 19 de marzo de 2007 (Decisión 2007/249/CE). El Acuerdo Interno sobre la financiación de la ayuda comunitaria prevista en el Marco Financiero Plurianual para el periodo 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Cotonú revisado, adoptado el 17 de julio 2006 por los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea, entró en vigor el 1 de julio de 2008. Conforme al Acuerdo de Cotonú, el segundo periodo (2008-2013) de ayuda de la UE a los Estados ACP y PTU es financiado por el 10º FED por un importe de 22 682 millones EUR, de los cuales: · 21 966 millones EUR asignados a los Estados ACP, con arreglo al Marco Financiero Plurianual que figura en el anexo Ib del Acuerdo de Cotonú revisado, de los cuales 20 466 millones EUR son gestionados por la Comisión Europea; · 286 millones EUR asignados a los PTU, con arreglo al anexo IIAa de la Decisión revisada del Consejo de la UE relativa a la asociación de los PTU a la Comunidad Europea, de los cuales 256 millones EUR son gestionados por la Comisión Europea; · 430 millones EUR asignados a la Comisión Europea para financiar los gastos vinculados a la programación y a la ejecución de los recursos del 10º FED, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo Interno. Desde la fecha de entrada en vigor del 10º FED, estos importes se completan con liberaciones de FED anteriores, ingresos por intereses y saldos de efectivo no utilizados procedentes del sistema destinado a garantizar la estabilidad de las ganancias por exportación de productos agrícolas primarios (STABEX) con cargo a los FED anteriores al 9º FED. Todos los fondos se gestionan de conformidad con su normativa específica, tal como se prevé en el Acuerdo de Cotonú revisado y en el Acuerdo Interno. De las citadas dotaciones del 10º FED, la Comisión Europea gestiona el importe inicial de 21 152 millones EUR de la siguiente forma: – 15 300 millones EUR para los programas indicativos nacionales, de los cuales: · 13 500 millones EUR para la dotación A, de los cuales 13 345 millones EUR están en curso. Además, la dotación A aumentó 341 millones EUR con la transferencia de reservas y 91 millones EUR por el cierre de las liberaciones de créditos de