C 226/46 ES 8.8.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Resolucio ´n del Comité de las Regiones sobre la «Declaracio ´n anual sobre las prioridades del
Comité de las Regiones»
(2000/C 226/13)
EL COMITE ´DE LAS REGIONES,
vistos los Objetivos estratégicos 2000-2005 de la Comisio ´ n Europea (COM(2000) 154 final);
visto el Programa de trabajo de la Comisio ´n para 2000 (COM(2000) 155 final);
vistas las prioridades polı ´ticas del Comité de las Regiones (R/CDR 351/99 pt. 7);
vista la Resolucio ´n del Parlamento Europeo sobre el Programa estratégico 2000-2005 de la Comisio ´n
(B5-0143, 0144 y 0145/2000);
vista la Resolucio ´n del Parlamento Europeo sobre el Programa de trabajo de la Comisio ´n (B-50228, 0229
y 0230/2000);
considerando que una sintonı ´am a ´s estrecha de las prioridades y los objetivos de todas las instituciones
de la UE reforzara ´el impacto de las iniciativas y actuaciones de cada institucio ´n;
considerando que el Comité de las Regiones, en su calidad de portavoz de los entes locales y regionales
de Europa, desea reaccionar a las prioridades propuestas por la Comisio ´n Europea;
considerando que el Comité de las Regiones desea establecer sus prioridades para el an ˜o pro ´ximo, con
vistas a la pro ´xima aprobacio ´n de su programa de trabajo 2000-2001;
considerando que, con vistas a la ampliacio ´n, la Unio ´n debe hacer frente a reformas progresivas
fundamentales;
considerando que la participacio ´n del Comité de las Regiones como representante de los entes locales y
regionales en el marco institucional de la UE ampliara ´la base de la actuacio ´ n comunitaria;
considerando que en gran parte de los Estados europeos se observa una tendencia creciente hacia la
descentralizacio ´n y la potenciacio ´n de las competencias de los niveles institucionales subnacionales, y
que, por consiguiente, dichos niveles de gobierno esta ´n cada vez ma ´s interesados e implicados
directamente en las polı ´ticas y opciones europeas,
en su 33oPleno celebrado los dı ´as 12 y 13 de abril de 2000 (sesio ´n del 13 de abril) ha aprobado la
presente resolucio ´n.
A. Como reaccio ´n a las prioridades de la Comisio ´n preta como respeto al espı ´ritu del principio de subsidiariedad;
dichas tareas fundamentales deberı ´an revisarse clarificando Europea
con mayor precisio ´n los a ´mbitos de actuacio ´n de la UE;
Objetivos estratégicos 2000-2005 de la Comisio ´n Europea
3. suscribe los cuatro objetivos establecidos por la Comisio ´n1. acoge positivamente los Objetivos estratégicos 2000-y reconoce su importancia y urgencia, al tiempo que desea2005; muestra su satisfaccio ´n por el hecho de que, al publicarcontribuir en lo posible a lograr su consecucio ´n cuanto antes;sus principales objetivos polı ´ticos para los pro ´ximos an ˜os, la
Comisio ´ n Europea haya dado a los entes locales y regionales
la posibilidad de expresar sus puntos de vista y presentar
propuestas y sugerencias concretas;4. insiste en recordar que toda polı ´tica de la Unio ´n Europea
tiene por objeto responder a las expectativas de los ciudadanos
europeos y que toda reforma de sus instituciones debe ante 2. observa con satisfaccio ´n que la Comisio ´n pretende
concentrarse en sus tareas fundamentales, actitud que inter- todo dirigirse a restablecer la confianza de dichos ciudadanos;
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5. por tanto, insiste muy especialmente en las cuestiones 15. observa con preocupacio ´n una tendencia a exigir
medidas por parte de la UE en a ´mbitos en los que los Estados econo ´micas, sociales, medioambientales y de proteccio ´n de los
consumidores; miembros no introducen las necesarias reformas o no toman
medidas polı ´ticas difı ´ciles, todo lo cual amenaza con socavar
la credibilidad de la UE;
Programa de trabajo 2000
6. acoge positivamente el Programa de trabajo 2000 de la
Comisio ´n Europea; C. Prioridades del CDR para 2000-2001
7. muestra su preocupacio ´n, sin embargo, por la posibilidad
de que un programa de trabajo tan ambicioso y exhaustivo IGC, gobierno europeo y modernizacio ´n de las instituciones de la UE
llegue a sobrepasar la capacidad de la Comisio ´n Europea y de
que la dispersio ´n de fuerzas pueda conducir al fracaso;
16. contribuira ´activamente al proceso de reforma del
Tratado en la Conferencia Intergubernamental; se muestra 8. considera por tanto que disminuir el nu ´ mero de actuacio-
partidario de un programa de reformas ambicioso, en lı ´nea nes y concentrarse ma ´s en las prioridades (en lo que se refiere
con lo expuesto en el dictamen del CDR sobre la Conferencia al uso especı ´fico y efectivo de los recursos disponibles)
Intergubernamental 2000 (CDR 53/99 fin); mejorara ´las posibilidades de éxito frente a la estrategia de
abarcar demasiados frentes al mismo tiempo;
17. acoge positivamente el enfoque innovador de la Comi-9. sugiere que en el futuro el programa de trabajo de lasio´n Europea en su iniciativa sobre nuevas formas de gobiernoComisio ´n Europea distinga claramente entre las prioridadeseuropeo y pretende participar plenamente en el debate y elexpuestas para un an ˜o y otras actuaciones adicionales;desarrollo de nuevas ideas y conceptos para el gobierno
europeo y presentar sugerencias para legislar mejor;
10. considera que en muchas a ´reas debe insistirse en
mejorar la aplicacio ´ n de la legislacio ´ n en vigor, antes de
18. considera que el debate sobre nuevas formas de emprender nuevas iniciativas;
gobierno no debe limitarse a una mera distribucio ´n vertical de
poderes, sino que debe ser un concepto amplio que tenga en
11. aconseja acomodar las prioridades de la Comisio ´na cuenta los cambios estructurales en la sociedad;
los objetivos marcados en las conclusiones de la Cumbre
extraordinaria de Lisboa;
19. anima vivamente a la Comisio ´n Europea en su propo ´-
sito de llevar a cabo su propia reforma democra ´tica y al
mismo tiempo ambiciosa para restablecer la confianza de los
ciudadanos en Europa y en sus instituciones, y considera que B.Subsidiariedad
las reformas deben ser ma ´s que un simple ejercicio de eficiencia
y deben dar como resultado una fuerza de trabajo moderna y
12. considera que es necesario avanzar en los pro ´ximos flexible, orientada hacia una nueva cultura polı ´tica; pero sen ˜ala
an˜os en la integracio ´n europea, con objeto de dar a Europa al mismo tiempo que las reformas internas no pueden desviar
protagonismo mundial, pero que la integracio ´n debe limitarse su atencio ´n de las polı ´ticas externas;
aa´reas en las que la UE tenga un valor an ˜adido especı ´fico para
poder alcanzar el mayor nivel posible;
Ampliacio ´n
13. acoge positivamente el objetivo de la Comisio ´n Europea
de tomar medidas contra la falta de proximidad de la UE yla propuesta de resolver este problema conectando ma ´s20. considera que los preparativos para la ampliacio ´nestrechamente las polı ´ticas comunitarias y las de los Estadostienen prioridad absoluta dada la decisio ´n de la cumbre demiembros y sus regiones; no obstante, considera que elHelsinki de diciembre de 1999, por la que se acordo ´iniciar lasprincipio de subsidiariedad también debe aplicarse al gobiernonegociaciones con todos los candidatos, incluidos los de lalocal y regional;segunda ronda, y subraya sobre todo la necesidad de implicar
a los entes locales y regionales de los paı ´ses candidatos;
14. considera que la mejor forma de lograr la proximidad a
los ciudadanos es que la responsabilidad de las decisionespolı´ticas recaiga en el nivel ma ´s bajo posible, pero advierte del 21. ampliara ´, intensificara ´y organizara ´sus contactos con
todos los paı ´ses candidatos, adema ´s de procurar implicar ma ´s peligro de reducir el concepto de proximidad a los ciudadanos
a una mayor labor informativa de la UE y a la representacio ´n a los entes locales y regionales en los preparativos para la
adhesio ´n; por parte de los grupos de interés;
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22. insta a la coordinacio ´n de actividades y la cooperacio ´n 30. comparte la preocupacio ´n sobre la persistencia de un
elevado ı ´ndice de desempleo de larga duracio ´n en muchas entre el CDR y las instituciones comunitarias para lograr
mayores sinergias y mejores resultados para los paı ´ses candida- regiones de la Unio ´ n y recomienda que dicho feno ´ meno se
afronte con una convergencia de polı ´ticas econo ´micas y de tos en cuestio ´n y permitir de este modo una mejor com-
prensio ´n y aceptacio ´n de la ampliacio ´n y la integracio ´n tanto reforma del estado social orientadas hacia el pleno empleo;
en los Estados miembros como en los paı ´ses candidatos;
23. subraya, asimismo, que la estrategia de la ampliacio ´n 31. sen ˜ala que la promocio ´n del empleo no so ´lo requiere
debe realizarse en armonı ´a con las estrategias dirigidas a las una actuacio ´n especı ´fica, sino que supone crear condiciones
zonas limı ´trofes con la Unio ´n, en especial la mediterra ´nea y el macroecono ´micas favorables, ası ´como coordinar e integrar los
a´rea del Ba ´ltico, con el fin de garantizar, ma ´s alla ´de los a´mbitos polı ´ticos afectados, adema ´s de respetar los principios
confines de la Unio ´n ampliada, el nacimiento de zonas de paz fundamentales del modelo social europeo;
y de cooperacio ´n econo ´mica y social;
32. recuerda la responsabilidad de la Comunidad, recogidaUna Europa de valores, pro ´xima al ciudadanoen el Tratado de Amsterdam, de promover un alto nivel de
empleo, para lo cual debera ´fomentar la coordinacio ´ n entre
los Estados miembros y apoyar las medidas que éstos tomen 24. se muestra convencido de que los ciudadanos no son
en este a ´mbito; partidarios de una Europa «supermercado», sino, tal y como
han demostrado acontecimientos recientes, de una Europa de
valores y de derechos fundamentales, una Europa polı ´tica; por
tanto, considera que este aspecto debe ser clave a la hora
33. por tanto, anima a tomar toda medida que mejore la de reformar el Tratado, elaborar una Carta de Derechos
innovacio ´n, el progreso tecnolo ´gico, la sociedad del conoci- Fundamentales y el pro ´ximo Libro Blanco sobre nuevas formas
miento y el espı ´ritu empresarial, ası ´como todas las medidas de gobierno;
u´tiles para apoyar el desarrollo de las PYME;
25. considera que la exigencia de una democracia pro ´xima
debe inscribirse en el Tratado. Por tanto, es imprescindible
34. por consiguiente, subraya la necesidad de integrar integrar la Carta de Derechos Fundamentales en el Tratado de
polı´ticas antidiscriminatorias en las orientaciones de empleo, la Unio ´n;
ası´como la necesidad de medidas para los colectivos ma ´s
afectados por el desempleo, como las mujeres, los jo ´ venes, las
26. insta a los Estados miembros a que negocien en la CIG personas mayores, las minorı ´as étnicas y las personas con
con valentı ´a y visio ´n de futuro; cree firmemente que el discapacidades;
programa de la CIG debe ser un programa de los ciudadanos;
por tanto, es importante implicar estrechamente al Parlamento
y a los entes locales y regionales a través del CDR; en este
35. acoge con agrado el anuncio de la introduccio ´nd eu n sentido, acoge positivamente la iniciativa de la Comisio ´n
nuevo programa de accio ´n social, que el CDR espera que sea Europea Dia ´logo sobre Europa, y aprovechara ´la posibilidad
suficientemente ambicioso para estar a la altura de los retos de contribuir activamente a la CIG;
que impone la nueva dina ´mica econo ´mica;
27. insta a la Comisio ´n Europea a dar mayor proyeccio ´na
las actividades de la UE a través de una comunicacio ´n eficaz y
36. acoge con satisfaccio ´ n la propuesta de que se establez- de la mejora de la transparencia de sus actuaciones, con objeto
can ma ´s objetivos e indicadores europeos comunes en el de recuperar la confianza del ciudadano europeo;
marco de la estrategia econo ´mica, social y de empleo, y destaca
que no so ´ lo los objetivos cuantitativos sino también los
28. solicita a la Comisio ´n Europea, ante la renovada cualitativos son de gran importancia en todos los a ´mbitos para
amenaza del racismo y la intolerancia populistas, que refuerce promover el desarrollo sostenible y el empleo;
su compromiso de garantizar la igualdad de derechos y de
oportunidades y la proteccio ´n de las minorı ´as en toda la
Unio ´n, con objeto de garantizar que todos los europeos gocen
37. insta a que la Comisio ´n Europea elabore un informe de los beneficios de una prosperidad, seguridad y solidaridad
sobre los desequilibrios entre regiones con un alto nivel de crecientes;
desempleo y regiones con déficit de mano de obra, ası ´como
sobre el papel del mercado laboral al respecto, con el fin de
permitir orientar mejor las actuaciones que deban tomarse con Empleo
objeto de favorecer la cohesio ´n econo ´mica y social para reducir
las diferencias regionales; el CDR esta ´dispuesto a cooperar
con la Comisio ´n en esta tarea de profundizacio ´n aportando la 29. acoge positivamente los resultados de la cumbre de
Lisboa y aprueba su enfoque integrado y la importancia dada experiencia y el conocimiento directos que tienen sobre estos
temas las regiones y las ciudades europeas; al impulso de un nuevo dinamismo econo ´mico;
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38. recalca la necesidad de que en toda Europa las polı ´ticas Sociedad de la informacio ´n
europeas se orienten al favorecimiento del desarrollo local y eluso de todas las potencialidades de recursos presentes en todas 45. subraya la importancia de que todos los ciudadanos se
las regiones de la Unio ´n. En este contexto, solicita que se dé integren en la sociedad de la informacio ´n, en especial durante
ma´s contenido al pacto europeo por el empleo e insta a que se la revolucio ´n de Internet que esta ´teniendo lugar, ya que el
generalicen los pactos territoriales por el empleo teniendo en acceso a la informacio ´ n es en u ´ ltima instancia lo que capacita
cuenta los conocimientos y la experiencia de los entes locales al ciudadano.
y regionales;
Subraya la importancia de relacionar la sociedad de la informa-
39. se congratula por la decisio ´n de celebrar cada an ˜oe n cio´n y el empleo mediante nuevos tipos de empleo, como
primavera una cumbre europea extraordinaria de orientacio ´n el comercio electro ´nico y el teletrabajo, lo que permitira ´
y coordinacio ´ n de las actuaciones comunitarias y de las modernizar la economı ´a e integrar en la misma a zonas de
propias polı ´ticas nacionales. El Comité de las Regiones, en difı´cil acceso o al entorno rural.
representacio ´n de la funcio ´n y las competencias de los entes
regionales y locales de Europa sobre los temas de empleo y Espera que se dé prioridad a la necesidad de proporcionar
desarrollo, solicita una participacio ´n estable en esta iniciativa; educacio ´n y formacio ´n al ciudadano en lo relativo al uso de
las nuevas tecnologı ´as priorizando la ensen ˜anza en las escuelas
y facilitando la conexio ´ n gratuita de los centros educativos aMedio ambiente
Internet.
40. espera la publicacio ´n del sexto programa de accio ´nSen˜ala la importancia de la contribucio ´ n que pueden hacer lasmedioambiental; aprueba el enfoque realista y basado en losnuevas tecnologı ´as para desarrollar sistemas de transporteresultados anunciado por la Comisaria Wallström y apoyainteligente y multimodal que permitan reducir los problemassobre todo el fuerte énfasis en la aplicacio ´n de la legislacio ´ne nde transporte a los que deben enfrentarse los ciudadanos cadavigor;dı´a.
41. observa con preocupacio ´n que el medio ambiente esta ´
Polı´ticas urbanas perdiendo peso polı ´tico en un momento en que la necesidad
de reforzar la proteccio ´n medioambiental es ma ´s urgente que
nunca; lamenta ver que las consideraciones medioambientales 46. recuerda que el 80 % de los ciudadanos europeos vive
no se han integrado suficientemente en otros a ´mbitos polı ´ticos en zonas urbanas y que las ciudades son fundamentales para
e insta a la Comisio ´n Europea a que presente medidas garantizar la competitividad regional y europea; asimismo,
concretas; pone de manifiesto la importancia de un desarrollo equilibrado,
coordinado y sostenible de las zonas urbanas, rurales y
periféricas; 42. considera que las cata ´strofes medioambientales de los
u´ltimos an ˜os han dejado suficientemente clara la necesidad de
47. sen ˜ala, sin embargo, que a pesar de este hecho no hay mejorar la cooperacio ´n con los paı ´ses extracomunitarios,
polı´ticas europeas especı ´ficamente destinadas a las a ´reas incluida la cooperacio ´n transfronteriza, sobre todo con los
urbanas y que la dimensio ´n urbana de otras polı ´ticas es poco paı´ses candidatos a la adhesio ´n; sen ˜ala que el principio de que
importante; «quien contamina paga» debe aplicarse correctamente;
48. anima a la Comisio ´n Europea a que presente un 43. se muestra a favor de una relacio ´n equilibrada entre
planteamiento global sobre zonas urbanas y sus necesidades polı´ticas econo ´micas y exigencias medioambientales, ya que el
especı ´ficas y a que actu ´e en consonancia con el nuevo interés crecimiento sostenible es una necesidad; asimismo, subraya la
urbano de la Agenda 2000, con especial atencio ´n al desarrollo necesidad de desarrollar polı ´ticas coordinadas para promover
urbano sostenible; el desarrollo sostenible y las actividades conexas en las zonas
rurales y periféricas;
49. aprobara ´su programa de trabajo anual sobre la base de
la presente Resolucio ´n; 44. subraya la funcio ´n especial de los entes locales y
regionales, tanto en lo que se refiere a la aplicacio ´n de las
polı´ticas europeas e internacionales como en su condicio ´n de 50. encomienda a su Presidente que transmita la presente
resolucio ´n a la Comisio ´n Europea, el Consejo Europeo, el principales afectados por las consecuencias del deterioro
medioambiental; Parlamento Europeo y el Comité Econo ´mico y Social.
Bruselas, 13 de abril de 2000.
El Presidente
del Comité de las Regiones
Jos CHABERT