Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1177/2002 del Consejo relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construcción naval

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Antecedentes

1. Como consecuencia del incumplimiento por parte de la República de Corea de las disposiciones del Acta aprobada sobre el mercado mundial de la construcción naval (en adelante, «el Acta aprobada»), firmada el 22 de junio de 2000, el Consejo aprobó el 27 de junio de 2002 la denominada «doble estrategia» propuesta por la Comisión. Esta estrategia comprende dos instrumentos: (i) la apertura de un procedimiento contra la República de Corea en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y (ii) la autorización de ayudas de funcionamiento temporales y limitadas ligadas a los contratos en virtud del Mecanismo Defensivo Temporal (MDT) para ayudar a los astilleros comunitarios en aquellos segmentos que hayan sufrido los efectos negativos de la competencia desleal de Corea.

2. El MDT fue establecido por el Reglamento (CE) nº 1177/2002 del Consejo de 27 de junio de 2002 [1] (el «Reglamento MDT»). Desde un principio, fue concebido como una medida temporal y limitada. Por consiguiente, el mecanismo estaba estrictamente limitado tanto en su ámbito de aplicación como en el tiempo.

[1] DO L 172 de 2.7.2002, p. 1.

3. En primer lugar, sólo pueden acogerse a la ayuda aquellos segmentos de mercado en los que se ha demostrado que el sector de la construcción naval de la UE ha sufrido los efectos negativos de las prácticas comerciales desleales de Corea: portacontenedores, buques cisterna para productos químicos y petroleros de transporte de refinados así como buques GNL" (buques de transporte de gas natural licuado). En segundo lugar, el mecanismo defensivo expira el 31 de marzo de 2004, lo que es acorde con la previsión, en el momento de la adopción del Reglamento (CE) nº 1177/2002, de que el procedimiento pertinente de la OMC se habría resuelto en esa fecha.

4. Sin embargo, este procedimiento está llevando más tiempo del previsto inicialmente y todavía no se ha aplicado efectivamente el Acta aprobada. El informe del grupo especial no se espera hasta agosto de 2004 y la decisión definitiva del Órgano de Apelación hasta principios de 2005.

5. También hay que destacar que, desde un principio, los dos instrumentos que constituyen la doble estrategia estaban estrechamente interrelacionados, especialmente por lo que se refiere al calendario. De conformidad con el Reglamento MDT, el mecanismo de ayuda sólo podía ponerse en marcha una vez que la Comisión iniciara el procedimiento de resolución de conflictos contra Corea, lo que hizo el 8 de octubre de 2002 [2]. Por la misma razón, se disponía expresamente que el mecanismo se aplicaría sólo hasta que el procedimiento se resolviera o se suspendiera debido a que la Comunidad considerara que se había aplicado efectivamente el Acta aprobada (y, en cualquier caso, no después del 31 de marzo de 2004). En otras palabras, la doble estrategia está pensada para utilizar simultáneamente ambos instrumentos.

[2] Decisión de la Comisión, de 8 de octubre de 2002, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 3286/94 del Consejo, relativo a las prácticas comerciales de Corea por lo que respecta al comercio de buques mercantes (DO L 281 de 19.10.2002, p. 15).

Propuesta

6. La Comisión considera que debería continuarse con la «doble estrategia». Habida cuenta de los retrasos en el procedimiento de la OMC y del reiterado incumplimiento por parte de la República de Corea de la aplicación del Acta aprobada, se propone prorrogar la aplicación del Reglamento MDT hasta el 31 de marzo de 2005 como máximo.

7. EL MDT sigue siendo un instrumento excepcional y temporal destinado a alegaciones comerciales muy específicas. Hay que señalar que, tal como dispone el reglamento MDT, el mecanismo de ayuda se desactivará en cualquier momento anterior a esa fecha si el procedimiento de resolución de conflictos concluye o si la Comunidad considera que el Acta aprobada ha sido efectivamente aplicada por parte de Corea.

2004/0008 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1177/2002 del Consejo relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construcción naval

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, la letra e) del apartado 3 de su artículo 87 y sus artículos 89 y 133,

Vista la propuesta de la Comisión [3],

[3] DO C de , p. .

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [4],

[4] DO C de , p. .

Considerando lo siguiente:

(1) La Comisión Europea y el Gobierno de la República de Corea firmaron el 22 de junio de 2000 el Acta aprobada sobre el mercado mundial de la construcción naval con el objetivo de restaurar unas condiciones competitivas leales y transparentes. No obstante, los compromisos adquiridos en virtud de dicha Acta, en particular el compromiso de garantizar un mecanismo eficaz de control de los precios, no se han cumplido por la parte coreana y, por lo tanto, todavía no se ha obtenido un resultado satisfactorio.

(2) Como medida excepcional y temporal, y para ayudar a los astilleros comunitarios en aquellos segmentos que hayan sufrido las repercusiones negativas en forma de graves perjuicios por la competencia desleal de Corea, se estableció un mecanismo defensivo temporal mediante el Reglamento (CE) n° 1177/2002 del Consejo para determinados segmentos de mercado y únicamente durante un período limitado y breve [5]. En particular, el mecanismo temporal sólo se autorizaba después de que la Comunidad iniciara el procedimiento de resolución de conflictos con Corea y dejaría de autorizarse si se resolvía o suspendía dicho procedimiento.

[5] Reglamento (CE) nº 1177/2002 del Consejo de 27 de junio de 2002 relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construcción naval (DO L 172 de 2.7.2002, p.1)

(3) El 8 de octubre de 2002, la Comunidad inició el procedimiento de resolución de conflictos con Corea solicitando celebrar consultas, conforme a lo dispuesto en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio [6].

[6] Decisión de la Comisión, de 8 de octubre de 2002, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 3286/94 del Consejo, relativo a las prácticas comerciales de Corea por lo que respecta al comercio de buques mercantes (DO L 281 de 19.10.2002, p. 15).

(4) Las consultas celebradas entre la República de Corea y la Comunidad, previstas en el Acuerdo de la OMC, no llegaron a soluciones satisfactorias. El 11 de junio de 2003, la Comunidad solicitó al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC la constitución de un grupo especial sobre las prácticas desleales de Corea en la construcción naval.

(5) El Reglamento (CE) nº 1177/2002 expira el 31 de marzo de 2004. La República de Corea sigue sin aplicar efectivamente los compromisos adquiridos en virtud del Acta aprobada y no se espera que el procedimiento de resolución de conflictos de la OMC esté resuelto para esa fecha. Por consiguiente, es necesario prorrogar el mecanismo defensivo temporal.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 1177/2002 queda modificado como sigue:

El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente:

«El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y expirará el 31 de marzo de 2005. »

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente