ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
B4-0171, 0175, 0179, 0180, 0204 y 0259/95

Resolución sobre el proyecto de acuerdo de unión aduanera entre la Unión Europea y Turquía

El Parlamento Europeo,

- Vistas las declaraciones realizadas por el Consejo y la Comisión el 14 de febrero de 1995 sobre la creación de una unión aduanera entre la Unión Europea y Turquía,

- Vista su Resolución de 15 de diciembre de 1994 sobre el proceso contra unos diputados kurdos de la Gran Asamblea Nacional de Turquía ((Acta de esa fecha, parte II, punto 12)) y lamentando que el Consejo no la haya tomado en consideración,

- Vistas las negociaciones finales para la unión aduanera entre la Unión y Turquía, que se celebrarán previsiblemente al margen del Consejo de Asuntos Generales de los días 6 y 7 de marzo de 1995,

A. Informado de que los partidos políticos turcos se han puesto de acuerdo para someter a examen las modificaciones que se habrán de introducir en la Constitución, que podrían afectar precisamente a las disposiciones que dieron lugar al juicio contra estos diputados,

B. Considerando los recientes informes de Amnistía Internacional, de la Fundación de Derechos Humanos de Turquía y de la Asociación Turca de Derechos Humanos, en los que se hace referencia al dramático deterioro de la situación de los derechos humanos en Turquía,

C. Considerando que todas las instituciones de la Unión Europea prestan gran importancia a la cláusula de condicionalidad relativa a los derechos humanos en los acuerdos con terceros países,

1. Opina que la violación de los derechos humanos en Turquía es demasiado grave como para permitir en la actualidad la creación de la unión aduanera propuesta;

2. Pide al Gobierno turco y a la Gran Asamblea Nacional turca que inicien una reforma básica de su Constitución con objeto de garantizar mejor la protección de la democracia y de los derechos humanos en Turquía y que contribuyan a solucionar el conflicto de Chipre;

3. Pide a la Comisión que establezca un sistema de información basado en informes provisionales sobre las modificaciones en curso de la Constitución turca así como, más en general, sobre las medidas adoptadas y que se habrán de adoptar para reforzar el Estado de derecho, y recuerda a la Comisión y al Consejo que el proyecto de acuerdo de unión aduanera entre la Unión Europea y Turquía se habrá de someter al dictamen conforme, dictamen que el Parlamento Europeo quiere condicionar a los informes provisionales sobre los progresos realizados;

4. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, así como al Gobierno turco y a la Gran Asamblea Nacional Turca.
28.

Acoge con satisfacción el acuerdo político sobre el registro de transparencia para representantes de grupos de interés, alcanzado por el Parlamento, el Consejo y la Comisión el 15 de diciembre de 2020 (2); lamenta, no obstante, las limitaciones contempladas en el apartado 5 de la Decisión del Parlamento, de 27 de abril de 2021, sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre un Registro de transparencia obligatorio (3), como el hecho de que el Registro de transparencia se aplique a los representantes permanentes de los Estados miembros únicamente en el marco de regímenes voluntarios; insiste en que todas las representaciones permanentes deben participar activamente en él a través de regímenes voluntarios durante y después de la Presidencia del Consejo de su Estado miembro; pide al Consejo, incluidos los representantes de los Estados miembros, que armonice, mejore y haga cumplir las normas éticas vigentes, en particular en lo que respecta a los conflictos de intereses, las puertas giratorias y las normas de transparencia de los grupos de presión; expresa su preocupación por el hecho de que los expedientes legislativos se eleven cada vez con más frecuencia al Consejo Europeo, que no tiene funciones legislativas ni ejecutivas, no aplica las mismas normas de transparencia que el Consejo y no se ve sometido a la rendición de cuentas;
15.

Toma nota de la declaración de la Agencia en su informe anual, según la cual las delegaciones y subdelegaciones de competencias de ejecución presupuestaria para el ejercicio 2020 fueron firmadas en noviembre de 2019 por el director saliente y no fueron revocadas por el director entrante y siguieron siendo válidas como tales, siendo confirmadas de nuevo por el director de la Agencia en diciembre de 2020; toma nota, no obstante, de la conclusión del Tribunal de que el actual director entró en funciones el 1 de enero de 2020 y emitió el 18 de diciembre de 2020, con efectos retroactivos, una confirmación de las delegaciones de dos miembros del personal, lo que significa que, durante casi un año, los miembros del personal en cuestión autorizaron operaciones basadas en las delegaciones emitidas por el anterior director; toma nota con inquietud de la conclusión del Tribunal de que esto constituye una deficiencia importante en el control interno, y expresa su preocupación, en particular, por el hecho de que dicha deficiencia no haya sido detectada por la propia Agencia; pide a la Agencia que evalúe adecuadamente su marco de control interno, de conformidad con las orientaciones facilitadas por la Dirección General de Presupuestos de la Comisión Europea;
—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1) (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»),
20.

Observa con preocupación la conclusión del Tribunal, que también se refiere al seguimiento de las conclusiones del ejercicio anterior, de que la Agencia amplió de manera irregular la duración de un contrato marco para la prestación de servicios de viajes profesionales mediante la firma de modificaciones en 2018 y 2019 una vez que el contrato había expirado, lo que hace irregulares las modificaciones y los pagos correspondientes; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que la ampliación en 2019 fue el resultado de una decisión empresarial consciente para garantizar la continuidad de las actividades y no constituyó una deficiencia en el control ex ante y que, además, debía iniciarse una auditoría interna en el cuarto trimestre de 2020 con el fin de obtener garantías adicionales sobre el enfoque de gestión de contratos de la Agencia; pide a la Agencia que mejore la regularidad de las operaciones y refuerce en consecuencia la gestión de los contratos y los controles ex ante ;
29.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el IAS publicó en 2018 el informe de auditoría titulado «Revenues and Activity Based Management in the European Securities and Markets Authority» (Ingresos y gestión basada en actividades en la Autoridad Europea de Valores y Mercados), y de que la Autoridad ha preparado un plan de acción para abordar los aspectos susceptibles de mejora; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas al respecto;
15.

Expresa su profunda preocupación por que, a pesar de los sucesivos planes de medidas correctoras aplicados por la DG DEVCO, la tipología de los errores detectados sea, en buena medida, similar a años anteriores, a saber, falta de documentos justificativos esenciales (36,6 %), incumplimiento grave de las normas de contratación pública (27,1 %), gastos no efectuados (22,7 %), porcentaje de error residual (PER) ajustado en función del estudio de la DG DEVCO sobre el PER (5,4 %), gastos no subvencionables (4,3 %) y otros tipos de error (3,9 %), incumplimiento por los beneficiarios de las normas de contratación pública y gastos no subvencionables;
16.

Destaca que los clientes de la Agencia, la industria farmacéutica, pagan por el procedimiento y no por el resultado de las evaluaciones de la Agencia; entiende que, de acuerdo con la Agencia, sus recomendaciones se formulan de forma independiente y, por tanto, no crean conflictos de intereses, cuyo riesgo potencial, no obstante, se examina, previene y mitiga debidamente;
20.

Observa que, según la Agencia, el amplio control ex post del ejercicio 2015, en consonancia con la norma de control interno n. o 8 sobre procesos y procedimientos, dio lugar a una serie de recomendaciones, todas ellas abordadas a lo largo de 2016; constata que se controlaron 267 operaciones financieras, lo que representa el 76,43 % del presupuesto de la Agencia para 2015, dando lugar a una recomendación emitida en relación con el retraso de los pagos; constata que el retraso no generó intereses que abonar; observa con satisfacción que la Agencia se ha centrado de forma intensiva en la verificación de los resultados antes de iniciar las operaciones («verificación ex ante»), con el fin de obtener el mejor control posible;
5.

Observa que las prórrogas a menudo pueden justificarse parcial o totalmente por el carácter plurianual de los programas operativos de las agencias, no implican necesariamente deficiencias en la planificación y en la ejecución del presupuesto y no siempre son contradictorias con el principio de anualidad del presupuesto, en particular si la Agencia las planifica por adelantado y lo comunica al Tribunal;
3.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Empresa Común no evaluó la calidad de los informes de auditoría recibidos de las autoridades financieras nacionales sobre los costes relativos a los proyectos concluidos; toma nota también de que la evaluación de las estrategias de auditoría de tres de las autoridades financieras nacionales no permitió determinar si las auditorías ex post funcionaban de manera eficaz debido a las diferentes metodologías utilizadas por las autoridades financieras nacionales, que no permitieron a la Empresa Común calcular una tasa de error ponderada ni una tasa de error residual; toma nota asimismo de que ECSEL JTI confirmó que su amplia evaluación de los sistemas nacionales de garantía había permitido llegar a la conclusión de que estaban en condiciones de ofrecer una protección razonable de los intereses financieros de los miembros de la Empresa Común;
3.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Empresa Común no evaluó la calidad de los informes de auditoría recibidos de las autoridades financieras nacionales sobre los costes relativos a los proyectos concluidos; toma nota asimismo de que la evaluación de las estrategias de auditoría de tres de las autoridades financieras nacionales no permitió concluir si las auditorías ex post funcionaban en la práctica debido a las diferentes metodologías utilizadas por las autoridades financieras nacionales, que no permitieron a la Empresa Común calcular una tasa de error ponderada ni una tasa de error residual; toma nota asimismo de que la ITC ECSEL confirmó que su amplia evaluación de los sistemas nacionales de garantía había permitido llegar a la conclusión de que estaban en condiciones de ofrecer una protección razonable de los intereses financieros de los miembros de la Empresa Común;
11.

Lamenta, no obstante, que no se haya concluido el proceso de revisión y duda del compromiso de Eurojust de aplicar una política firme en materia de prevención y gestión de conflictos de intereses, considera que el hecho de no adoptar una política destinada a evitar los conflictos de intereses impide que se obtengan resultados concretos en este ámbito;
12.

Lamenta que, de conformidad con el Informe Anual del Tribunal de Cuentas, los costes de personal que presentan los beneficiarios no se suelen verificar tomando como base la documentación justificativa original, a pesar de que las verificaciones ex ante de las subvenciones (concedidas anualmente a una red de socios nacionales) que realiza el Centro consisten en una comprobación documental exhaustiva de las declaraciones de gastos presentadas por los beneficiarios y en un examen de los certificados remitidos por auditores externos contratados por los beneficiarios o de los certificados expedidos por funcionarios independientes; lamenta el hecho de que las últimas verificaciones ex post datan de 2009, y destaca la necesidad de realizar verificaciones ex post para mejorar el procedimiento; observa con preocupación que, según las conclusiones del Tribunal de Cuentas, las verificaciones ex ante no ofrecen una garantía total y propone que se refuercen los procedimientos de verificación ex ante; insta al Centro a que resuelva esta cuestión e informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas en el marco del seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2012;
2.

Deplora que, a falta de unas verificaciones ex ante y ex post efectivas, no hay garantías razonables sobre la legalidad y regularidad de las operaciones; lamenta que el Tribunal de Cuentas no haya podido obtener información probatoria suficiente y apropiada sobre la legalidad y regularidad de las operaciones de subvención auditadas relativas a las actividades de 2012 de la Agencia, que ascienden a 56 000 000 EUR, lo que representa un 63 % de los gastos operativos;
17.

Recuerda, en este sentido, que el proyecto de presupuesto rectificativo no 03/2011 muestra un excedente presupuestario por valor de 4540 millones de euros en pagos en 2010, de los que 1280 millones proceden de multas e intereses de demora; expresa su decepción por la propuesta de la Comisión de reducir las contribuciones de los Estados miembros por este importe global; subraya que, aunque esto no repercute en el nivel de déficit global de los Estados miembros, esta parte del superávit podría suponer una diferencia clara para el presupuesto anual de la UE, y, al mismo tiempo, permitiría reducir la presión sobre los presupuestos nacionales de los Estados miembros si fuera necesario incluir nuevos pagos en el presupuesto de la UE para hacer frente a necesidades no previstas en el momento de la elaboración del presupuesto anual; opina, por estos motivos, que los ingresos derivados de multas e intereses de demora no deberían deducirse de los recursos propios basados en la RNB, sino que se deben incluir en el presupuesto de la UE como «reserva para créditos», destinada a cubrir cualquier necesidad adicional de pago que pueda surgir en el curso del ejercicio;
11.

Recuerda el procedimiento establecido en el punto 23 del AI de 17 de mayo de 2006; reitera, no obstante, que ya se han producido varios cambios que reducen los márgenes disponibles y que resulta, por consiguiente, difícil financiar nuevas medidas sin fondos nuevos; favorece la búsqueda de soluciones a largo plazo que permitan que el presupuesto de la UE sea suficiente para cubrir todas las necesidades, en lugar del desplazamiento de créditos entre rúbricas; destaca que, a la vista de las fluctuaciones en las condiciones económicas, no se pueden dar por descontados los márgenes disponibles en cada rúbrica del MFP, en particular en la rúbrica 2; considera más apropiado abordar directamente la categoría de gastos que es insuficiente para no perjudicar otros ámbitos de gasto; considera que, a falta de flexibilidad dentro de las rúbricas y entre las mismas, una revisión del MFP refleja la mayoría de los principios presupuestarios; lamenta que, en el contexto actual, el Consejo no haya adoptado un enfoque constructivo para el uso de los actuales mecanismos de flexibilidad; considera que la revisión intermedia del MFP debería asimismo abordar la infrafinanciación crónica de determinadas categorías de gastos;
1.

Decisión del Parlamento Europeo, de 24 de abril de 2007, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información para el ejercicio 2005 (C6-0401/2006 — 2006/2168(DEC))

El Parlamento Europeo,

- Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información relativas al ejercicio 2005 [1],

- Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información relativas al ejercicio 2005, acompañado de las respuestas de la Agencia [2],

- Vista la Recomendación del Consejo de 27 de febrero de 2007 (5711/2007 — C6-0080/2007),

- Visto el Tratado CE y, en particular, su artículo 276,

- Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [3], y, en particular, su artículo 185,

- Visto el Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004 por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades [4], y, en particular, su artículo 17,

- Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo [5], y, en particular, su artículo 94,

- Vistos el artículo 71 y el anexo V de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0102/2007),

1. Aprueba la gestión del Director Ejecutivo de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2005;

2. Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

[1] DO C 266 de 31.10.2006, p. 16.

[2] DO C 312 de 19.12.2006, p. 1.

[3] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).

[4] DO L 77 de 13.3.2004, p. 1.

[5] DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

--------------------------------------------------
1.

Decisión del Parlamento Europeo, de 24 de abril de 2007, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2005, Sección V — Tribunal de Cuentas (C6-0468/2006 — 2006/2074(DEC))

El Parlamento Europeo,

- Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2005 [1],

- Vistas las cuentas anuales definitivas de las Comunidades Europeas relativas al ejercicio 2005 — Volumen I (C6-0468/2006) [2],

- Vistos el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto para el ejercicio 2005 y los informes especiales del Tribunal de Cuentas, acompañados de las respuestas de las instituciones controladas [3],

- Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas, de conformidad con el artículo 248 del Tratado CE [4],

- Vistos el artículo 272, apartado 10, y los artículos 274, 275 y 276 del Tratado CE,

- Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [5], y, en particular, sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

- Vistos el artículo 71 y el Anexo V de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0107/2007),

1. Concede al Secretario General del Tribunal de Cuentas la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2005;

2. Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones, al Defensor del Pueblo Europeo y al Supervisor Europeo de Protección de Datos, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

[1] DO L 60 de 8.3.2005.

[2] DO C 264 de 31.10.2006, p. 1.

[3] DO C 263 de 31.10.2006, p. 1.

[4] DO C 263 de 31.10.2006, p. 10.

[5] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).

--------------------------------------------------
P6_TA(2006)0428

Proyecto de presupuesto rectificativo no 3/2006

Resolución del Parlamento Europeo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 3/2006 de la Unión Europea para el ejercicio 2006: Sección III, Comisión — Sección VIII, Parte B, Supervisor Europeo de Protección de Datos (C6-0336/2006 — 2006/2119(BUD))

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 6 del artículo 272,

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 177,

- Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1], y, en particular, sus artículos 37 y 38,

- Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2006, aprobado definitivamente el 15 de diciembre de 2005 [2],

- Visto el Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario [3],

- Visto el anteproyecto de presupuesto rectificativo (APR) no 3/2006 de la Unión Europea para el ejercicio 2006, presentado por la Comisión el 22 de mayo de 2006 (SEC(2006) 0633),

- Visto el proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) no 3/2006, establecido por el Consejo el 11 de julio de 2006 (11297/2006 — C6-0239/2006),

- Vista su resolución de 27 de septiembre de 2006 [4] sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 3/2006 de la Unión Europea para el ejercicio 2006, Sección III — Comisión, Sección VIII, Parte B — Supervisor Europeo de Protección de Datos,

- Vistas sus enmiendas presentadas el 27 de septiembre de 2006 al proyecto de presupuesto rectificativo no 3/2006 [5],

- Vista la segunda lectura del Consejo de 10 de octubre de 2006 (SGS6/12736),

- Vistos el artículo 69 y el Anexo IV de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A6-0350/2006),

1. Toma nota de la segunda lectura del Consejo;

2. Confirma su decisión adoptada en primera lectura;

3. Encarga a su Presidente que declare que el presupuesto rectificativo no 4/2006 ha sido definitivamente adoptado y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

4. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Supervisor Europeo de Protección de Datos.

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

[2] DO L 78 de 15.3.2006.

[3] DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo modificado por última vez por la Decisión 2005/708/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 269 de 14.10.2005, p. 24).

[4] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0376.

[5] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0375.

--------------------------------------------------