RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO  
de 17 de abril de 2013  
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la 
gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos 
para el ejercicio 2011  
EL PARLAMENTO EUROPEO,  
— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos 
relativas al ejercicio 2011,  
— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de 
Sustancias y Preparados Químicos relativas al ejercicio 2011, acompañado de las respuestas de la 
Agencia (  1 ), 
— Vista la Recomendación del Consejo de 12 de febrero de 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se 
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  2 ), y, 
en particular, su artículo 185,  
— Visto el Reglamento (UE, Euratom) n  o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de 
octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que 
se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo (  3 ), y, en particular, su artículo 208,  
— Visto el Reglamento (CE) n  o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (  4 ), por el que se crea la 
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, y, en particular, su artículo 97,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero 
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  5 ), y, en particular, su artículo 94,  
— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,  
— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio 
Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0097/2013),  
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las 
cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos («la Agencia») correspon ­
dientes al ejercicio 2011 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;ES L 308/210 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) DO C 388 de 15.12.2012, p. 73.  
( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.  
( 5 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
B. Considerando que, el 10 de mayo de 2012, el Parlamento aprobó la gestión del director ejecutivo de la 
Agencia por lo que se refiere a la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010 (  1 ), y 
que, en su Resolución aneja a la Decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:  
— subraya que, dado que la Agencia trabaja con créditos no disociados en todos sus títulos, resulta 
ilusorio esperar que todas las operaciones presupuestadas para un ejercicio determinado puedan a la 
vez comprometerse y pagarse durante ese mismo ejercicio, sobre todo cuando se trata de gastos 
operativos vinculados a proyectos (por ejemplo, de desarrollo de sistemas informáticos),  
— pide a la Agencia que planifique mejor sus actividades y proyectos en materia de recursos humanos 
a la hora de establecer su programa de trabajo anual,  
— celebra que la Agencia haya establecido una unidad específica de registro y presentación, así como 
un grupo de trabajo para situaciones de emergencia,  
— pide a la Agencia que respete una metodología rigurosa tanto descendente como ascendente para la 
transmisión de información, así como unos principios rectores claros que permitan definir los 
indicadores e instrumentos pertinentes que se han de aplicar;  
C. Considerando que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, el presupuesto total de la Agencia para el 
ejercicio 2011 fue de 93 200 000 EUR, frente a 75 500 000 EUR en 2010, lo que supone un incre ­
mento del 23,44 %;  
D. Considerando que en el ejercicio 2011 la Agencia funcionó como agencia autofinanciada y no recibió 
ninguna subvención reembolsable de la Comisión;  
Gestión presupuestaria y financiera  
1. Toma nota de que, según el informe anual de actividades de 2011 de la Agencia, de conformidad con el 
Reglamento (CE) n  o 1907/2006, esta se financia con las tasas pagadas por la industria por el registro de 
sustancias químicas y, en su caso, con subvenciones de la Unión, tal como prevé el artículo 185 del 
Reglamento Financiero;  
2. Toma nota de que, en 2011, la Agencia se financió efectivamente en su totalidad mediante los ingresos 
por tasas y no recibió ninguna subvención de la Unión; observa, no obstante, que la Agencia fue 
financiada por la Unión con un importe de tan solo 500 000 EUR de la Comisión (Dirección General 
de Medio Ambiente) como compensación contractual por la realización de determinadas actividades 
preparatorias en relación con el futuro Reglamento (UE) n  o 528/2012 del Parlamento Europeo y del 
Consejo (  2 ), relativo a la comercialización y el uso de los biocidas;  
3. Observa que los créditos de pago iniciales para 2011, tal como estableció el consejo de administración 
en diciembre de 2010, ascendían a 99 800 000 EUR;  
4. Observa que, según el informe anual de actividades, en 2010 la Agencia recibió una subvención de 
equilibrio por un importe de 36 000 000 EUR, registrada como pago de prefinanciación de parte de la 
Comisión; observa, asimismo, que ese importe se reembolsó en su totalidad a la Comisión en 2011, 
dado que se alcanzó el elevado nivel previsto de ingresos propios por tasas de la Agencia en 2011;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/211  
( 1 ) DO L 286 de 17.10.2012, p. 192.  
( 2 ) DO L 167 de 27.6.2012, p. 1.
5. Toma nota de que, en 2011, el consejo de administración aprobó dos presupuestos rectificativos, a 
saber:  
— el primer presupuesto rectificativo incrementó los ingresos con el excedente de 2010 en 
280 565 807,25 EUR; asimismo, consignó el importe de 500 000 EUR en los ingresos afectados 
para el contrato de servicios celebrado entre la Agencia y la DG de Medio Ambiente para preparar 
el Reglamento (UE) n  o 528/2012,  
— el segundo presupuesto rectificativo redujo el gasto presupuestario en 7 142 500 EUR (7 %);  
6. Observa que, según el informe anual de actividades, el índice de ejecución presupuestaria para 2011 fue 
del 96 %;  
Compromisos y pagos  
7. Toma nota de que, según el informe anual de actividades, el importe total de prórrogas de créditos de 
compromiso y de pago ascendió a 14 421 314,76 EUR, lo que representa el 16,2 % de los compro ­
misos consignados; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión 
presupuestaria de las medidas adoptadas para subsanar esta deficiencia, dado que el nivel de las 
prórrogas es excesivo y contraviene el principio presupuestario de anualidad;  
8. Constata que, según el informe anual de actividades, el presupuesto aprobado para el título I en 2011 
(54 508 000 EUR) se incrementó en un 4,25 % mediante transferencias del título III 
(2 316 781,90 EUR), y que un total de 2 005 138,33 EUR de ese importe estaba relacionado con 
gastos de personal; observa asimismo que, como resultado de ello, el índice de ejecución para el título 
I llegó al 99,16 %;  
9. Observa que se canceló un importe de 1 758 060,98 EUR del importe total de 12 254 740,59 EUR de 
los créditos de compromiso y de pago prorrogados del presupuesto de 2010;  
10. Celebra los esfuerzos de la Agencia por mejorar la planificación y la supervisión de sus recursos, así 
como el hecho de que haya introducido unas orientaciones aplicables a la Agencia en su conjunto para 
promover el principio de anualidad; constata, en particular, que la Agencia logró reducir el porcentaje 
de prórrogas del 29 % en 2009 al 17 % en 2010 y al 16,2 % en 2011;  
Sistemas de control y supervisión  
11. Toma nota de que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, los resultados del último inventario físico 
realizado en 2011 han revelado deficiencias, en particular la escasa proporción de bienes informáticos 
cuyo importe había sido comprobado; observa, asimismo, que no se ha adoptado una política oficial de 
inventario del inmovilizado; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la 
gestión presupuestaria de las medidas adoptadas para aplicar una política oficial de inventario del 
inmovilizado;  
12. Observa que la Agencia registra como gastos los costes de los proyectos de informática ejecutados en 
vez de contabilizarlos dentro del inmovilizado; observa, por otra parte, que se espera que esta política 
sea oficial y se apruebe oficialmente en el primer trimestre de 2013; pide a la Agencia que informe a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de la situación en que se encuentra esta 
política;  
Procedimientos de contratación  
13. Observa que el Tribunal de Cuentas ha detectado deficiencias en los procedimientos de selección del 
personal; pide, por consiguiente, a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la 
gestión presupuestaria acerca de las medidas adoptadas para subsanar esta deficiencia; considera que 
algunas de las disposiciones del Estatuto de los funcionarios pueden suponer considerables cargas 
administrativas; anima, por consiguiente, a la Comisión a que permita un cierto grado de simplificación 
respecto a las agencias con arreglo al artículo 110 del Estatuto;ES L 308/212 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
14. Constata que, según el informe anual de actividades, la Agencia siguió atrayendo a personal altamente 
cualificado y contrató a 88 personas en 2011, lo que ha permitido completar al 98 % el organigrama 
de la Agencia;  
15. Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2011, el número total de puestos ocupados por agentes 
temporales ascendía a 441 de los 456 puestos disponibles, y que, a finales de 2011, se había contratado 
a 101 agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicio; el número total de puestos 
ocupados por agentes contractuales ascendía a 62, y el número total del resto del personal ascendía a 
46 (expertos nacionales en comisión de servicio, interinos o becarios);  
16. Supervisa de cerca los procedimientos de contratación y selección que, tras ser objeto de mejora, se 
pusieron en práctica el año pasado; considera necesario que se apliquen plenamente las normas y los 
procedimientos para garantizar la buena reputación de la Agencia;  
Conflicto de intereses  
17. Celebra que el Tribunal de Cuentas haya llevado a cabo una fiscalización para evaluar las políticas y los 
procedimientos de gestión de situaciones de conflicto de intereses en cuatro agencias europeas, incluida 
la Agencia, y que haya presentado los resultados de dicha fiscalización en su Informe Especial n  o 
15/2012;  
18. Lamenta que, según las conclusiones del Tribunal de Cuentas, en el momento en que finalizaron los 
controles sobre el terreno (octubre de 2011), la Agencia no gestionara debidamente las situaciones de 
conflicto de intereses; toma nota, por otra parte, de que las políticas de la Agencia para gestionar los 
conflictos de intereses eran incompletas, que las declaraciones de intereses se sellaron sin examinar y no 
se publicaron y que la formación sobre los conflictos de intereses ha sido inexistente;  
19. Valora positivamente que, a raíz de la fiscalización realizada por el Tribunal de Cuentas, la Agencia 
adoptara una serie de medidas, en particular:  
— la adopción, en septiembre de 2011, de una política de la Agencia para la gestión de los posibles 
conflictos de intereses,  
— un modelo nuevo y más detallado para las declaraciones de intereses,  
— la adopción, en noviembre de 2011, de nuevas orientaciones para cumplimentar las declaraciones 
de intereses,  
— la publicación de las declaraciones de intereses de los dirigentes de la Agencia en su sitio web desde 
enero de 2012,  
— la creación, en junio de 2012, de un comité consultivo sobre los conflictos de intereses, que celebró 
su reunión constitutiva en agosto de 2012,  
— la adopción, en marzo de 2012, de un código de conducta para los miembros del consejo de 
administración,  
— la adopción, en septiembre de 2012, de criterios provisionales de admisibilidad para los órganos de 
la Agencia,  
— la adopción, en junio de 2012 y octubre de 2012, respectivamente, de normas de desarrollo sobre 
la prevención de los conflictos de intereses y sobre la tramitación de la información sobre posibles 
conflictos de intereses del personal de la Agencia,  
— la adopción, en noviembre de 2012, de orientaciones sobre la prevención de conflictos de intereses 
destinadas a los dirigentes, que incluyen criterios de evaluación concretos,ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/213
— la adopción, en diciembre de 2012, de orientaciones revisadas sobre los regalos y agasajos al 
personal,  
insta a la Agencia a que continúe poniendo en marcha las recomendaciones del Tribunal de cuentas 
para evitar cualquier conflicto de intereses en sus diversas estructuras de gobierno y de funcionamiento 
e informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de la aplicación de las 
políticas y los procedimientos mencionados anteriormente, así como de toda evolución respecto de 
la gestión de conflictos de intereses;  
20. Pide a la Agencia que incluya en sus informes anuales de actividad una sección especial en la que 
describa las medidas adoptadas para prevenir y gestionar los conflictos de intereses y que incluya, entre 
otros:  
— el número de casos de conflictos de intereses comprobados,  
— el número de casos de «puerta giratoria»,  
— las medidas adoptadas para cada categoría de casos,  
— el número de procedimientos incoados por casos de abuso de confianza y sus resultados,  
— las sanciones aplicadas;  
21. Señala que las declaraciones de intereses de todos los miembros del consejo de administración están 
disponibles en la página web de la Agencia, aunque no lo están todos los  curriculum vitae  de los 
miembros del consejo de administración; pide a la Agencia que informe cuanto antes a la autoridad 
responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los progresos realizados a este respecto;  
22. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de 
aprobación de la gestión, a su Resolución de 17 de abril de 2013 (  1 ) sobre el rendimiento, la gestión 
financiera y el control de las Agencias.ES L 308/214 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2013)0134 (véase la página 374 del presente Diario Oficial).