ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 8.9.2004 
COM(2004) 526 final 
2003/0021 (CNS) 
2003/0022 (CNS) 
  
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA (Euratom) DEL CONSEJO 
por la que se establecen las obligaciones bási cas y los principios generales en el ámbito 
de la seguridad de las instalaciones nucleares 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA (Euratom) DEL CONSEJO 
relativa a la seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos 
radiactivos 
  
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artí culo 119 del Tratado Euratom) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. CONTEXTO  
El 30 de enero de 2003, la Co misión adoptó dos propuestas de Directiva que trataban, 
respectivamente, de la seguridad de las instal aciones nucleares y la gestión del combustible 
gastado y los residuos radiactivos1. El fundamento jurídico de es tas dos propuestas reside en 
el capítulo 3 del Tratado Euratom, que se  refiere a la protección sanitaria.  
Tras el dictamen del Comité Económico y Soci al de 27 de marzo de 2003, ambas propuestas 
se remitieron al Consejo el 2 de mayo de 2003. Con arreglo al procedimiento del artículo 31 
del Tratado Euratom, el Consejo solicitó el di ctamen del Parlamento Europeo. El Parlamento 
Europeo emitió dictamen sobre las propuestas en su sesión plenaria de 13 de enero de 2004.  
El dictamen del Parlamento Europeo apoya el planteamiento adoptado por la Comisión por el 
que se dota a la Unión Europ ea ampliada de legislación vinc ulante en el campo de la 
seguridad de las instalaciones nucleares y la gestión de residuos radiactivos. El Parlamento 
aprobó una serie de enmiendas, la mayoría de las cuales son aceptables para la Comisión. Al 
mismo tiempo, ambas propuestas se discutieron en el Consejo bajo las Presidencias italiana e 
irlandesa. Los textos fruto de esta evolución no  se apartan de los objetivos políticos que la 
Comisión se había fijado al  aprobar las propuestas.  
Además de las consultas deriva das del procedimiento legislat ivo establecido en el Tratado 
Euratom, la Comisión llevó a cabo muchas otra s, tanto con las autoridades nacionales como 
con las industrias afec tadas por sus propuestas, de manera individual o colectiva a través de 
diversos foros, antes de la presentación de las propuestas y en el curso de su examen. También se consultó a las organizaciones inte rnacionales, como el Organismo Internacional 
de Energía Atómica y la Agencia de la Energía Nuclear. 
La Comisión aprovechó también su participaci ón en varias reuniones internacionales para 
presentar sus propuestas legisla tivas. Éstas se presentaron y di scutieron en diversas reuniones 
organizadas no sólo con los Esta dos miembros sino también con te rceros países. En ellas se 
pudo explicar la evolución de ambas propuestas de Directivas a lo largo del proceso de 
discusión en el Parlamento  Europeo y el Consejo. 
2. C
ARÁCTER DE LAS ENMIENDAS  
Las principales enmiendas aprobadas por el Parl amento Europeo se refieren a las siguientes 
cuestiones: 
2.1. Propuesta de Directiva sobre la seguridad de las instalaciones nucleares 
La principal solicitud del Parlamento Europeo se re fiere a la financiación de  la clausura de las 
instalaciones nucleares. Las expectativas del Parlamento son muy grandes en esta cuestión, 
como atestigua el acuerdo interins titucional de 26 de junio de 20032, aprobado en el momento 
                                                 
1 COM(2003) 32 
2 DO L 176 de 15.7.2003, p. 56. 
 
ES 3   ES de la adopción de la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la 
electricidad. Este acuerdo subraya la necesidad  de que los Estados miembros garanticen que 
podrá disponerse de los recursos financieros adecu ados para la clausura  de las instalaciones 
nucleares y que tales recursos só lo se dedicarán a este fin.  
El Parlamento Europeo señalaba que entre los Es tados miembros se da una gran diversidad de 
métodos para financiar las operaciones de clausura. Esta diversidad puede provocar 
distorsiones de la competencia y discriminaciones entre los pr oductores de electricidad de 
origen nuclear. La Comisión ha destacado durante  los debates en el Parlamento Europeo la 
importancia de esta cuestión en el contexto del mercado interior  de la electricidad, indicando, 
sin embargo, que tenía que tratar se mediante los instrumentos  comunitarios adecuados y no 
mediante la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En 
este sentido, la Comisión consideraba que el Tratado Euratom ofrecía un marco adecuado. 
Para dar respuesta a las expect ativas del Parlamento Europeo, sería necesario insertar una 
disposición en el apartado 2 del artículo 9 destinada a garantizar la disponibilidad de recursos 
financieros y su asignación a la  clausura. En vista de que, en  el Consejo, una mayoría de 
Estados miembros se opuso a la aprobación de una disposición sustanci al en este campo, se 
propone renunciar a esta disposición en la Dir ectiva sobre seguridad nuclear. La Comisión se 
reserva la posibilidad de presentar rápidament e cualquier iniciativa alternativa adecuada, sin 
excluir el Tratado CE. 
Las demás enmiendas del Parlamento Europe o que son aceptables para la Comisión ya 
aparecen, en buena medida, en el texto transaccional del Consejo.  
2.2. Propuesta de Directiva sobre la gestión de residuos radiactivos 
Las principales enmiendas del Parlamento Europe o aceptables para la Comisión se refieren a 
los métodos de información al público y las disposiciones sobre la investigación y el 
desarrollo. El actual texto del Cons ejo ya incorpora en gran parte estos aspectos, excepto en lo 
que se refiere a las enmiendas sobre la in vestigación acerca de la  gestión de residuos 
radiactivos, cuestión que, por tanto, requiere la introducción de un nuevo artículo en la 
propuesta. Sin embargo, no es necesario mantener una referencia a la posibilidad de crear una 
empresa común. De hecho, algunos Estados miembr os son contrarios a que se mencione esa 
posibilidad en la Directiva. En cualquier cas o, el Tratado Euratom ya ofrece tal posibilidad. 
Es importante destacar que, en sus enmiendas, el  Parlamento Europeo suprimía el concepto de 
calendario comunitario para la autorización de las obras y el funcionamiento de los depósitos 
de almacenamiento definitivo. Los Estados miem bros pueden fijar libremente sus propias 
fechas. El debate en el Consejo, además, most ró claramente que los Estados miembros son 
profundamente contrarios al concepto de cale ndario comunitario para  el almacenamiento 
definitivo. Las autoridades de los Estados miembros responsable s de la seguridad consideran 
que el respeto de este calendario, en al gunos casos, podría obligarlas a conceder 
autorizaciones que no fuesen conformes con su evaluación técnica de la seguridad de las 
instalaciones. Por lo tanto, parece preferible un sistema más flexible que deje a los Estados miembros en libertad de fijar sus propias fech as, respetando unos calendarios basados en la 
presión de sus iguales, como los convenios del OIEA, cosa que, además, coincide con la 
postura del Parlamento Europeo. 
 
ES 4   ES 3. CONCLUSIÓN  
Las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo y consideradas aceptables por la 
Comisión no alteran los objetivos políticos que la Comisión se f ijó el 30 de enero de 2003 al 
aprobar ambas propuestas de Directiva.  
Es indispensable una intervenci ón comunitaria para garantizar el mantenimiento de un alto 
nivel de seguridad nuclear dentro de la Un ión Europea. Es cierto que las convenciones 
internacionales sobre la seguridad de las instal aciones nucleares y la gestión del combustible 
gastado y los desechos radiactivos  son vinculantes para las part es contratantes, pero, por su 
propia naturaleza, no dejan de ser de carácte r incentivador y no establecen ningún mecanismo 
que asegure el respeto de las obligaciones de ellas derivadas.  Por eso, no tienen la misma 
eficacia que una intervención comunitaria y, por tanto, no pueden considerarse un sustituto de 
ésta. Además, la ausencia de legislación comu nitaria sería perjudicial  para los ciudadanos 
comunitarios y para los intereses de la Unión Europea ampliada.  
Estas propuestas revisadas brinda n a la Comisión la ocasión de manifestar su asentimiento a 
algunas enmiendas aportadas por el Parlamento  Europeo, como también a las modificaciones 
de los textos tras el debate en el Consejo.  
 
ES 5   ES 2003/0021 (CNS) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA (Euratom) DEL CONSEJO 
por la que se establecen las obligaciones bási cas y los principios generales en el ámbito 
de la seguridad de las instalaciones nucleares 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Eur opea de la Energía Atómica, y en particular 
sus artículos 31 y 32, 
Vista la propuest a de la Comisión3,  
Visto el dictamen de un grupo de personali dades designadas por el Comité Científico y 
Técnico entre los expertos científicos de lo s Estados miembros, de conformidad con lo 
dispuesto en el artíc ulo 31 del Tratado,  
Visto el dictamen del Comité Económico y Social europeo4, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo5, 
Considerando lo siguiente: (1) La letra b) del artículo 2 de l Tratado dispone que la Co munidad deberá "establecer 
normas de seguridad uniformes para la prot ección sanitaria de la población y de los 
trabajadores y velar por su aplicación". 
(2) El artículo 30 del Tratado dispone que "s e establecerán en la Comunidad normas 
básicas para la protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los 
peligros que resulten de la s radiaciones ionizantes". 
(3) La Directiva 96/29/Euratom del Consejo
6 fija las normas básicas relativas a la 
protección sanitaria de la poblac ión y de los trabajadores co ntra los peligros derivados 
de la radiación ionizante. 
(4) El accidente ocurrido en la central nuclear de Chernóbil en 1986 puso de manifiesto la 
necesidad, para la Comunidad, de completar las normas básicas vigentes mediante 
disposiciones aplicables en caso de riesgo de emergencia radiológica. Por ello, la 
Decisión 87/600/Euratom7 del Consejo creó un mecanismo para el intercambio rápido 
                                                 
3 DO C […] de […], p. […]. 
4 DO C […] de […], p. […]. 
5 DO C […] de […], p. […]. 
6 DO L 159 de 29.06.1996, p. 1. 
7 DO L 371 de 30.12.1987, p. 76. 
 
ES 6   ES de información en caso de situación de em ergencia radiológica mientras que la 
Directiva 89/618/Euratom del Consejo, de  27 de noviembre de 1989, relativa a la 
información de la población sobre las medida s de protección sanitaria aplicables y 
sobre el comportamiento a seguir en caso de emergencia radiológica8 impuso algunas 
obligaciones a los Estados miembros en lo  que se refiere a la información de la 
población en caso de emer gencia radiológica. 
(5) Las normas básicas fueron completadas asim ismo por la Directiva 92/3/Euratom del 
Consejo, de 3 de febrero de 1992, relativa a la vigilancia y al control de los traslados 
de residuos radiactivos entre Estados miembros  o procedentes o con destino al exterior 
de la Comunidad9 y por el Reglamento (Euratom) nº 1493/93 del Consejo, de 8 de 
junio de 1993, relativo a los traslados de sustancias radiactivas entre los Estados 
miembros10. 
(6) La Directiva 2003/122/Euratom, de 22 de dici embre de 2003, sobre el control de las 
fuentes radiactivas selladas de actividad elevada y de las fuentes huérfanas11 establece 
requisitos específicos destinados a garantizar  que dichas fuentes se controlen incluso 
tras quedar en desuso. 
(7) Si bien es cierto que el sistema de protección radiológica creado por las normas 
básicas vigentes garan tiza un alto nivel de protección sanitaria de  la población, basada 
en el estado actual de los conocimientos cien tíficos al respecto, dicha protección debe 
complementarse para asegurar que se man tiene un alto nivel de seguridad de las 
instalaciones nucleares. El ma ntenimiento de un alto nivel de seguridad, desde la fase 
de concepción hasta la clausura, mediante  el mantenimiento de defensas eficaces 
contra los riesgos radiológi cos y la prevención de ac cidentes que puedan tener 
consecuencias radiológi cas, es una condición sine qua non  para lograr plenamente los 
objetivos de protección sanitari a enunciados en la letra b)  del artículo 2 del Tratado. 
(8) Los Estados miembros han aplicado ya me didas que les permiten lograr un nivel 
elevado de seguridad nuclear dentro de la UE. La evaluación de la seguridad nuclear 
en los nuevos Estados miembros llevada a cabo por el Consejo ha establecido que estos países han logrado ya un nivel de seguridad comparab le o estarán en condiciones 
de lograrlo, siempre que apliquen plenamente  las recomendaciones que se siguen de la 
evaluación. 
(9) Las normas y enfoques del Organismo Inte rnacional de Energía Atómica (OIEA) 
constituyen un marco internacionalmente rec onocido de buenas prácticas en el que se 
basan principalmente los requisitos de seguridad nacionales y a cuya mejora los 
Estados miembros han contri buido considerablemente.  
(10) Pese a cierta armonización, las medidas de seguridad nuclear siguen siendo muy 
distintas entre Estados miembros. En la act ualidad, esta diversidad de medidas no 
permite a la Comunidad cerciorarse de que  se cumplen en las mejores condiciones 
posibles los requisitos de protección sanitaria de la letra b) del artículo 2 del Tratado. La Comunidad Europea de la  Energía Atómica, al adherirse a la Convención sobre 
                                                
 
8 DO L 357 de 7.12.1989, p. 31. 
9 DO L 35 de 12.2.1992, p. 24. 
10 DO L 148 de 19.6.1993, p. 1. 
11 DO L 346 de 31.12.2003, p. 57. 
 
ES 7   ES Seguridad Nuclear, que entró en vigor el 24 de octubr e de 1996, se comprometió a 
respetar un alto nivel internacionalmente r econocido de seguridad nuclear. Para que la 
Comunidad pueda asegurar que los principios  de dicha Convención se respetan a nivel 
comunitario y que se aplican efectivamente las "normas de seguridad uniformes" que requiere la letra b) del artículo 2 del Tratado Euratom, las normas básicas deben 
completarse mediante principi os de seguridad comunes. 
(11) La responsabilidad nacional de la seguridad  de las instalaciones nucleares es el 
principio fundamental sobre el cual la co munidad internacional ha desarrollado la 
normativa en materia de seguridad nuclear , principio refrendado en la Convención 
sobre Seguridad Nuclear de la que es Pa rte la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica; por consiguiente, la principal responsabilidad de la  seguridad de una 
instalación nuclear debe recaer en el titular de la licencia, bajo el control de su órgano 
regulador nacional de seguridad, y no debe que dar disminuida por lo dispuesto en la 
presente Directiva. 
(12) Al igual que durante la fase de explot ación de una instalación nuclear, en las 
operaciones de clausura pueden presentarse peligros de radi aciones ionizantes. Con el 
fin de hacer frente a los riesgos de la ev acuación de los materiales radiactivos, es 
necesario garantizar una clausura segura de  las instalaciones nucleares, incluida la 
gestión a largo plazo de los residuos radiactivos y del combustible gastado. 
(13) Para alcanzar a escala comunitaria los objetiv os en materia de pr otección radiológica 
descritos anteriormente, es preciso definir las obligacione s básicas y los principios 
generales en materia de seguridad  de las instalaciones nucleares. 
(14) Es necesario, asimismo, disponer de los recu rsos financieros adecuados para apoyar la 
seguridad de las instalaciones nucleares. Con este fin, los Estados miembros tienen 
que cerciorarse de que se c onstituyen estos recursos fina ncieros durante el período de 
operatividad de las instalaciones nucleares y de que estén realmente disponibles para 
la finalidad a la cual han sido destinados. 
(15) La presente Directiva se inscribe en la lógica del régimen establecido por la 
Convención sobre Seguridad Nuclear, que entr ó en vigor el 24 de octubre de 1996 y de 
la que son parte todos los Estados miembros. Mediante la Decisión 1999/819/Euratom de la Comisión, la Comunidad Europea de  la Energía Atómica se adhirió a la 
Convención el 31 de enero de 2000
12 . Dado que el ámbito de aplicación de la 
Convención se limita a las centrales electronuc leares, la presente Directiva amplía los 
principios que en ella figuran a todas la s instalaciones nucleares que requieran la 
aplicación de medidas de seguridad.  
(16) En este mismo contexto, la Convención inte rnacional conjunta sobre seguridad en la 
gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la ge stión de desechos 
radiactivos13, que entró en vigor el 18 de junio de 2001, especifica en su artículo 26 
que "cada Parte Contratante adoptará las medidas adecuadas para garantizar la 
seguridad durante la clausura de una instal ación nuclear”. Dichas medidas garantizarán 
que se disponga de personal calificado y recursos financie ros adecuados. En el inciso 
                                                 
12 DO L 318 de 11.12.1999, p. 20. 
13 DO C […] de […], p. […]. 
 
ES 8   ES ii) de su artículo 22 la Convención ordena  que las Partes Contratantes tomen las 
medidas oportunas para que "se disponga de recursos financieros suficientes para 
mantener la seguridad de las instalaciones de gestión de combustible gastado y de 
desechos radiactivos durante su vida  operacional y para la clausura".  
(17) Para velar por la aplicación de las normas adoptadas de conformidad con la presente 
Directiva, los Estados miembros deberán pr esentar informes a la Comisión sobre las 
medidas que hayan adoptado para dar cumplimiento a las obligaciones que les 
incumben en virtud de la presente Directiva.  
(18) Con el fin de aprovechar al máximo la experiencia de las autoridades reguladoras 
nacionales y contribuir a la elaboración de un enfoque común de la seguridad nuclear, 
debe crearse un Comité de Autoridades Reguladoras. 
(19) La Comisión llevó a cabo numerosas consulta s tanto con las autoridades nacionales 
como con las industrias afectad as por sus propuestas, de mane ra individual o colectiva 
a través de diversos foros. También se c onsultó a las organizaci ones internacionales, 
como el Organismo Internacional de Energía Atómica y la Agencia de la Energía Nuclear. Asimismo, la Comisión aprovechó su participación en varias reuniones 
internacionales para presentar sus propuestas  legislativas. Estas consultas no sólo le 
permitieron presentar su visión de los problemas de la seguridad nuclear en sentido amplio sino que, además, si rvieron para recoger las re acciones de los diversos 
participantes con miras a estimular su  propia reflexión sobre la cuestión. 
HA ADOPTADO LA PRES ENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Objeto y ámbito de aplicación 
1. Para garantizar la protección sanitaria de  la población y los trabajadores contra los 
peligros de las radiaciones io nizantes de las instalaciones nucleares, la presente 
Directiva complementa las normas básicas pr evistas en el artículo 30 del Tratado 
CEEA por lo que respecta a la seguridad de dichas instalaciones estableciendo los 
correspondientes principios generales y obligaciones básicas.  
2. La presente Directiva se ap licará a todas las in stalaciones nucleare s, incluso después 
de su fase de explotación, para las que se requiere la aplicación de medidas de 
seguridad con arreglo al marc o legislativo y reglamentario de los Estados miembros.  
Artículo 2 
Definiciones 
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
1. "Instalación nuclear": cual quier instalación civil y los terrenos, edific ios y equipo 
afines, donde se producen, procesan, utili zan, manipulan, almacenan o evacuan de 
manera temporal o permanente materiales radiactivos; esta definición se aplicará 
hasta el momento en que se suspendan las restricciones de índole radiológica 
impuestas a dicha instalación. La presente definición no incluye las instalaciones de 
extracción de minerales ni las que sólo cu enten con pequeñas cantidades de material 
 
ES 9   ES radiactivo, como las fuentes radiactivas sell adas para usos médicos, de investigación 
e industriales. 
2. "Seguridad nuclear": la situación alcan zada mediante la aplicación de medidas 
encaminadas a prevenir accidentes o a palia r las consecuencias de los accidentes, 
cuyo resultado sea la protección de los trabajadores y del público en general contra 
peligros indebidos de radiación deriva dos de las instalaciones nucleares. 
3. "Principios comunes de seguridad": toda s las disposiciones establecidas en los 
artículos 3 a 11 de la presente Directiva; 
4. "Material radiactivo": cualquier mate rial que emita radiación ionizante. 
5. "Radiación ionizante": la transferencia de  energía en forma de partículas u ondas 
electromagnéticas de una longitud de onda  igual o inferior a 100 nanómetros o de 
una frecuencia igual o superior a 3x1015 Hz, capaces de producir iones directa o 
indirectamente.  
6. "Órgano regulador": cualquier órgano dotado por un Estado miembro de facultades 
legales para conceder licencias en dicho Estado miembro y reglamentar el 
emplazamiento, diseño, construcción, puesta en servicio, explotac ión o clausura de 
instalaciones nucleares. 
7. "Licencia": toda autorización que el órgano regulador otorgue al solicitante y que le 
confiera la responsabilidad sobre el em plazamiento, diseño, construcción, puesta en 
servicio, explotación o clausura  de una instalación nuclear. 
8. "Clausura": todas las etapas conducentes a la liberación del control regulatorio de 
una instalación nuclear que no sea una instal ación para el almacenamiento definitivo 
de residuos radiactivos; estas etapas in cluyen los procesos de descontaminación y 
desmantelamiento. 
9. "Residuos radiactivos": todos los materiales  radiactivos en forma gaseosa, líquida o 
sólida, para los cuales el Estado miembr o o una persona física o jurídica cuya 
decisión sea aceptada por el Estado miembro no prevea ningún uso ulterior y que el 
órgano regulador controle como residuos ra diactivos según el marco legislativo y 
regulatorio del Estado miembro. 
10. "Práctica": toda actividad humana que puede  aumentar la exposición de las personas 
a la radiación procedente de una fuente arti ficial o de una fuente  natural de radiación 
cuando los radionúclidos naturales son pro cesados por sus propiedades radiactivas, 
fisionables o fértiles, excepto en el caso de una exposición de emergencia. 
Artículo 3 
Órgano regulador 
1. Cada Estado miembro creará un órgano regulad or y garantizará que en el ejercicio de 
sus responsabilidades en materia de segur idad nuclear, las atri buciones de este 
órgano regulador estén separadas efectivamente  de las de cualquier  otra organización 
u organismo público o privado encargado de la  promoción o de la utilización de la 
energía nuclear. El órgano regu lador deberá disponer de la  autoridad, la competencia 
 
ES 10   ES y los recursos económicos y humanos adecuados para desempeñar las 
responsabilidades que se le asignen. 
2. El órgano regulador superv isará y regulará la seguridad nuclear de las instalaciones 
nucleares y velará por la aplicación de la s normas de seguridad. Concederá licencias 
y controlará la aplicación de la normativa sobre emplazamiento, diseño, 
construcción, puesta en servicio, explot ación o clausura de las instalaciones 
nucleares. 
Artículo 4 
Responsabilidad de la seguridad de  las instalaciones nucleares 
1. Los Estados miembros tomarán las medi das necesarias para garantizar que la 
principal responsabilidad de la se guridad de una instalación nuclear 
corresponda al titular de la licencia, bajo  el control de sus órganos reguladores, 
a los que se refiere el artículo 3. Las medidas de seguridad y los controles que 
deban aplicarse a una instalación nucle ar serán decididos únicamente por el 
órgano regulador y el ti tular de la licencia.  
2. Cada Estado miembro establecerá y mantendrá un marco legislativo y 
reglamentario por el que se regirá la se guridad de las instalaciones nucleares. 
Este marco legislativo y reglamentario contemplará:  
a) el establecimiento de los requisitos y las disposiciones nacionales aplicables 
en materia de seguridad;  
b) un sistema de otorgamient o de licencias a las instalaciones nucleares y la 
prohibición de la explotación de  instalaciones nucleares sin la 
correspondiente licencia;  
c) un sistema de inspección regulatoria y de evaluación de las instalaciones 
nucleares con el fin de verificar el  cumplimiento de las disposiciones  
aplicables y de las condici ones de las licencias;  
d) unas medidas que aseguren el cumplim iento de las disposiciones aplicables 
y de las condiciones de las licencias, incluidas su suspensión, modificación 
y revocación.  
3. Los Estados miembros tomarán las medidas oportunas para asegurar que el 
titular de la licencia cumple sus obligaciones.  
Artículo 5 
Seguridad de las instalaciones nucleares 
Los Estados miembros velarán por que se apliquen todas las medidas razonablemente 
practicables para garantizar un elevado nivel de seguridad de las instalaciones nucleares. En 
particular, los Estados miembros adopta rán todas las medidas adecuadas para: 
a) establecer y mantener, en las instalaciones nucleares, dispositivos eficaces 
contra los posibles riesgos radiológicos c on el fin de proteger  a los individuos y 
 
ES 11   ES a la sociedad contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes emitidas 
por dichas instalaciones; 
b) prevenir los accidentes que tengan cons ecuencias radiológicas y atenuar dichas 
consecuencias en caso de que ta les accidentes se produjeran; 
c) garantizar la gestión a largo plazo de todos los materiales radiactivos, incluidos 
los residuos radiactivos y el combustible gasta do, producidos durante la 
explotación y la clausura, con arregl o a las normas básicas relativas a la 
protección sanitaria de la población y de  los trabajadores contra los peligros 
derivados de las radicaciones ionizantes; 
d) garantizar una información eficaz a su población y, cuando sea necesario, la 
consulta a la misma, así como a las autoridades competentes de los Estados cercanos a las instalaciones nucleares bajo  su jurisdicción, en la medida en que 
puedan verse afectados por una emergenc ia radiológica ocurrida en dicha 
instalación, en lo que se refiere a las cuestiones rel acionadas con la seguridad 
de dichas instalaciones nucleares.  
Artículo 6 
Prioridad a la seguridad 
1. Los Estados miembros adoptarán las medida s oportunas para que en la ejecución de 
cualquier práctica relacionada directamen te con las instalac iones nucleares se 
conceda la prioridad debida a la seguridad nuclear. 
2. Las medidas para la protección operac ional de la población en circunstancias 
normales en virtud del artículo 44 de la Directiva 96/29/Euratom deberán tener en 
cuenta todos los aspectos de la segu ridad nuclear de las instalaciones. 
Artículo 7 
Obligaciones de los titulares de las licencias 
1. Los Estados miembros impondrán a los titu lares de las licencias la obligación de 
explotar sus instalaciones de conformidad con los principios comunes de seguridad 
establecidos en la presente Directiva, con los requisitos naci onales de seguridad 
aplicables, con la reglamenta ción establecida por el órga no regulador y con cualquier 
medida que éste adopte. 
2. Los Estados miembros impondrán a los titu lares de las licencias la obligación de 
establecer y ejecutar programas de garantía de calidad acordes con la importancia de 
las instalaciones en cuanto a seguridad  nuclear, sometidos, como mínimo, a la 
verificación del órgano re gulador, a fin de crear conf ianza en el cumplimiento, 
durante toda la vida de las instalaciones nucleares, de los requisitos especificados 
respecto a todas las actividades impo rtantes para la seguridad nuclear. 
3. Los Estados miembros adoptarán las me didas necesarias para la atribución de 
responsabilidades con respecto a la clausura de las instalaciones nucleares, incluso en 
caso de que los responsables  iniciales no pudiesen ya cumplir sus compromisos. 
 
ES 12   ES Artículo 8 
Inspección 
Los Estados miembros velarán por que el órgano  regulador o los expert os por él designados 
efectúen inspecciones en materia de seguridad nucl ear en las instalacione s nucleares a lo largo 
de todo su ciclo de vida, incluida la fase de clau sura, y por que se someta a ellas el titular de la 
licencia. 
Artículo 9 
Recursos financieros 
Los Estados miembros adoptarán las medida s oportunas a fin de asegurar que los 
órganos reguladores y los operadores disponen  de los recursos financieros adecuados 
para apoyar la seguridad de las instalaciones nucleares a lo largo de  su ciclo de vida.  
Artículo 10 
Pericia en materia de seguridad nuclear 
1. Los Estados miembros adoptarán las me didas oportunas para que pueda disponerse 
de expertos en seguridad nuclear en la medida correspondiente a las actividades 
relacionadas con la seguridad que se real icen bajo su jurisdicción. Los Estados 
miembros exigirán, en particular, que el órgano regulador y los titulares de las 
licencias tengan a su dis posición el personal adecuado. 
2. Todo Estado miembro garantizará que se ofrezcan al personal encargado de la 
seguridad de las instalaciones nucleares las oportunidades y los currículos adecuados 
de formación permanente teórica y práctica, bien en el propio Estado miembro bien a través de la cooperación transnacional. 
Artículo 11 
Planes de emergencia 
1. Los Estados miembros exigirán que se esta blezcan planes de emergencia externos y, 
en el caso de Estados miembros con inst alaciones nucleares bajo su jurisdicción, 
internos, autorizados por sus órganos regul adores y sometidos a pruebas periódicas, 
para hacer frente a los incidentes y accide ntes de funcionamiento, con el fin de 
reducir los posibles efectos sobre su población de  cualquier situación de emergencia 
radiológica resultante de la explotac ión de las instalaciones nucleares.  
2. Cada Estado miembro adoptará las medidas apropiadas para garantizar que, en la 
medida en que existan probabilidades de que  se vean afectados por una emergencia 
radiológica, su propia pobl ación y las autoridades co mpetentes de los Estados 
cercanos a la instalación nuclear bajo su jurisdicción reciban información adecuada en materia de planificación y respuesta en casos de emergencia.  
3. Los Estados miembros exigirán que el titu lar de la licencia notifique inmediatamente 
al órgano regulador los inci dentes significativos para la seguridad y las medidas 
correctivas para solventarlos. 
 
ES 13   ES Artículo 12 
Comité de Autoridades Reguladoras 
1. Por el presente artículo se crea un Comité de Autoridades Reguladoras (en 
adelante, "el Comité").  
2. Dicho Comité estará compuesto por rep resentantes de los órganos reguladores 
designados por cada Estado miembro.  
3. El Comité adoptará su reglamento int erno y designará a un presidente de entre 
sus miembros.  
La Comisión actuará como Secretaría del Comité  
4. El Comité  
a) fomentará el intercambio de las me jores prácticas entre las autoridades 
reguladoras, a fin de conseguir una  armonización gradual de los 
planteamientos sobre seguridad, en el marco de la presente Directiva;  
b) asesorará a la Comisión sobre to dos los asuntos relacionados con la 
seguridad nuclear, incluidos los in formes resumidos presentados con 
arreglo al artículo 14;  
c) definirá unas orientaciones sobre el contenido, la forma, la estructura y el 
calendario de los informes nacionales a los que se refiere el artículo 13, a 
fin de asegurar, hasta donde sea posibl e, la concordancia con los informes 
que deben prepararse en virtud del ar tículo 5 de la Convención sobre 
Seguridad Nuclear;  
d) evaluará los informes nacionales preparados con arreglo al artículo 13 y, a 
instancia de la Comisión, emitirá dictamen sobre cada uno de los informes 
nacionales, en su caso con recomendaciones al Estado miembro 
correspondiente.  
Artículo 13 
Informes nacionales 
1. Los Estados miembros presentarán a la  Comisión un informe sobre las medidas 
adoptadas para cumplir las obligaciones que les impone la presente Directiva, así como sobre la situación de las instalaciones nuc leares bajo su jurisdicción en lo que 
se refiere a la seguridad. Los Estados miembros podrán indicar qué partes del 
informe deberán considerarse confidencial es. La Comisión enviará los informes al 
Comité. 
2. El primer informe se presentará en un plazo de [tres] años a partir  de la fecha prevista 
en el apartado 1 del artículo 15 y, en ad elante, con los mismos intervalos que los 
informes que deben elaborarse según el ar tículo 5 de la Convención sobre Seguridad 
Nuclear aneja a la Decisión 1999/819/ Euratom y de conformidad con las 
orientaciones elaboradas por el Comité. 
 
ES 14   ES Artículo 14 
Informes resumidos 
La Comisión presentará al Parlamento Eu ropeo y al Consejo, de conformidad con el 
calendario definido en el aparta do 2 del artículo 13, unos informes resumidos periódicos sobre 
la aplicación de la presente Directiva y los av ances globales en materia de seguridad nuclear 
en la Comunidad, basándose en los informes pres entados con arreglo al apartado 1 del artículo 
13, sin perjuicio de los requisitos de confidencialidad correspondientes. 
Artículo 15 
Incorporación al Derecho nacional 
1. Los Estados miembros adoptarán las di sposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la  presente Directiva, a más tardar, el 
[transcurridos dos años a partir de la  fecha prevista en el artículo 16].  
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a 
la presente Directiva o irán acompañada s de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establece rán las modalidades de la mencionada 
referencia. 
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de  las disposiciones 
básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva.  
Artículo 16 
Entrada en vigor 
La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día sigui ente a su publicación en el Diario 
Oficial de la Unión Europea . 
Artículo 17 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Di rectiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
 
ES 15   ES 2003/0022 (CNS) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA (Euratom) DEL CONSEJO 
relativa a la seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos 
radiactivos 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Eur opea de la Energía Atómica, y en particular 
sus artículos 31 y 32, 
Vista la propuest a de la Comisión14, 
Visto el dictamen de un grupo de personali dades designadas por el Comité Científico y 
Técnico entre los expertos científicos de lo s Estados miembros, de conformidad con lo 
dispuesto en el artíc ulo 31 del Tratado, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social europeo15, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo16, 
Considerando lo siguiente: (1) La letra b) del artículo 2 de l Tratado dispone que la Co munidad deberá "establecer 
normas de seguridad uniformes para la prot ección sanitaria de la población y de los 
trabajadores y velar por su aplicación". 
(2) El artículo 30 del Tratado dispone que "s e establecerán en la Comunidad normas 
básicas para la protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los 
peligros que resulten de la s radiaciones ionizantes". 
(3) El artículo 37 del Tratado establece que cada Estado miembro deberá suministrar a la 
Comisión los datos generales sobre todo proyecto de evacuación de los residuos 
radioactivos. 
(4) La Directiva 96/29/Euratom del Consejo
17 establece las normas básicas relativas a la 
protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que 
resultan de las radiaciones ionizantes. 
                                                 
14 DO C […] de […], p. […]. 
15 DO C […] de […], p. […]. 
16 DO C […] de […], p. […]. 
17 DO L 159 de 29.6.1996, p. 1. 
 
ES 16   ES (5) La Directiva 92/3/Euratom del Consejo18 establece un sistema de vigilancia y control 
de los traslados de residuos  radiactivos entre Estados mi embros o procedentes o con 
destino al exterior de la Comunidad, in cluido un procedimiento de notificación 
obligatorio y común para es tos traslados, así como limitaciones y criterios estrictos 
acerca de los terceros países a los que pueden exportarse residuos radiactivos. 
(6) La Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa  a la evaluación 
de las repercusiones de determinados proy ectos públicos y privados sobre el medio 
ambiente19, incluidos los relativos al almacenamiento definitivo y el almacenamiento a 
largo plazo de residuos radiactivos, obliga a los Estados miembros a adoptar "las 
disposiciones necesarias para que, antes de concederse la autorización, los proyectos 
que puedan tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, en particular 
debido a su naturaleza, sus dimensiones o su  localización, se sometan a una evaluación 
en lo que se refiere a sus repercusiones". 
(7) La Decisión 87/600/Euratom del Consejo20 creó un mecanismo para el intercambio 
rápido de información en caso de situación de  emergencia radiológica y la Directiva 
89/618/Euratom del Consejo, de 27 de noviem bre de 1989, relativa a la información 
de la población sobre las medidas de pr otección sanitaria aplicables y sobre el 
comportamiento a seguir en caso de emergencia radiológica21 impuso a los Estados 
miembros la obligación de informar a la población en caso de emergencia radiológica. 
(8) La Directiva 2003/122/Euratom, de 22 de dici embre de 2003, sobre el control de las 
fuentes radiactivas selladas de actividad elevada y de las fuentes huérfanas22 establece 
requisitos específicos destinados a garantizar  que dichas fuentes se controlen incluso 
tras quedar en desuso. 
(9) En la legislación comunitaria en vigor no existen normas concretas que garanticen que, 
en todo momento, el combustible nuclear gastado y los residuos  radiactivos se 
gestionen de manera segura, eficaz y coherent e en toda la Unión Eu ropea, razón por la 
cual deben completarse las actuales normas comunitarias. 
(10) El Libro Verde de la Comisión "Hacia una  estrategia europea de seguridad del 
abastecimiento energético"23 destaca que debe encontrars e una solución satisfactoria 
para la cuestión de los residuos radiac tivos, con la máxima transparencia. 
(11) La "Convención conjunta internacional sobre seguridad en la gestión del combustible 
gastado y sobre seguridad en la gestión de re siduos radiactivos", que entró en vigor el 
18 de junio de 2001, tiene por objeto cons eguir y mantener un nivel elevado de 
seguridad en todo el mundo en la gesti ón del combustible nuclear gastado y los 
residuos radiactivos, mediante el refuerzo de las medidas nacionales y la cooperación 
internacional. 
                                                 
18 DO L 35 de 12.2.1992, p. 24. 
19 DO L 175 de 5.7.1985, p. 40, modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, DO L 73 de 
14.3.1997, p. 5. 
20 DO L 371 de 30.12.1987, p. 76. 
21 DO L 357 de 7.12.1989, p. 31. 
22 DO L 346 de 31.12.2003, p. 57. 
23 COM(2000) 769. 
 
ES 17   ES (12) La producción de electricidad mediante la en ergía nuclear genera residuos radiactivos. 
Los residuos radiactivos se generan también a partir de la utilización de radionucleidos 
en la medicina, la investigación y la industr ia. Las descargas de radionucleidos a partir 
del combustible gastado y los residuos ra diactivos pueden tener consecuencias que 
transcienden las fronteras nacionales. 
(13) Los residuos procedentes de operaciones de extracción que contienen únicamente 
materiales radiactivos naturales representa n un aspecto de la gestión de residuos que 
deben examinar los Estados miembros, si bi en es de otra índol e que la gestión del 
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos cubierto s por la presente 
Directiva. 
(14) Los Estados miembros deben seguir siendo pl enamente responsables de la gestión de 
todo el combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos bajo su jurisdicción. 
(15) La seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos 
se fortalecería mediante una mayor c ooperación y coordinación entre los Estados 
miembros. 
(16) La Resolución del Consejo de 15 de junio de 199224 invitaba a la Comisión a elaborar 
un planteamiento común y trabajar con los Estados miembros con miras a una 
armonización comunitaria de las estrateg ias y métodos de gestión de residuos 
radiactivos, siempre que fuera posible. 
(17) Los expertos aceptan que, en el estado actual de nuestros conocimientos, el 
almacenamiento definitivo geológico representa la solución más adecuada para la gestión a largo plazo de los residuos radi activos de larga vida. Con este fin, los 
Estados miembros, teniendo en cuenta debi damente sus circunsta ncias específicas, 
deben estudiar la posibilidad de dar prio ridad al almacenamient o geológico profundo 
para evacuar este tipo de residuos. 
(18) La fijación de un calendario para aplicar soluciones adecuadas a la gestión de los 
residuos radiactivos debe evitar que se im ponga una carga indebida  a las generaciones 
futuras y respetar también, tanto ahora como en el futuro, los principios básicos de 
protección contra las radiaci ones establecidos en el capítulo I de la Directiva 
96/29/Euratom. A este respecto, en lo que se refiere a los sistemas de financiación, es 
conveniente que la gestión de  los residuos sea pagada por el productor de los residuos 
o por el actual propietario de los mismos.   
(19) Los progresos alcanzados por los Estados miembros respecto a las soluciones para la 
gestión de las diferentes formas de resi duos radiactivos son im portantes para la 
Comisión a la hora de ejercer las compet encias que le otorga el Tratado y, 
especialmente, las especificadas en el capítulo 4 del título II. 
(20) Es importante basar los programas de ge stión de residuos ra diactivos en los 
conocimientos adquiridos a partir de la inve stigación y el desarrollo tecnológico en los 
diversos campos relacionados con los resi duos radiactivos, incluida su minimización. 
A este respecto, muchos Estados miembros se enfrentan a problemas comunes, que 
                                                
 
24 DO C 158 de 25.6.1992, p. 3. 
 
ES 18   ES pueden tratarse mejor en el plano com unitario dentro de los Programas Marco 
comunitarios y, en su caso, dentro de otras iniciativas, como el Espacio Europeo de la 
Investigación, destinadas a complementar y a respaldar las actuaci ones de los Estados 
miembros.  
(21) Cabe, además, recordar que la cooperaci ón en campos comunes de investigación y 
desarrollo tecnológico puede llevarse a cabo co n arreglo a lo dispuest o en el capítulo 1 
del título II del Tratado o bien confiarse a una o más empresas comunes que deben 
establecerse con arreglo al capítulo  5 del título II del Tratado. 
(22) Aunque lo dispuesto en la pr esente Directiva no implique  de ninguna manera que los 
Estados miembros tengan que aceptar traslados de residuos radiactivos, puede ser beneficioso para ellos cooperar en el esta blecimiento de programas multinacionales de 
gestión de residuos. En part icular se reconoce que algunos  tienen solamente pequeñas 
cantidades de residuos radiactivos o un terr itorio o unas características geológicas no 
adecuadas para un almacenamiento profundo, y que estos Estados miembros pueden desear celebrar acuerdos con otros Estados miembros con objeto de hallar soluciones 
comunes para el almacenamiento definitivo. 
(23) Con el fin de aprovechar al máximo la  experiencia nacional y contribuir a la 
elaboración de un enfoque común de la ges tión de residuos radiactivos, los informes 
nacionales deben ser revisados  por un Comité de Expertos. Asimismo, deben buscarse 
sinergias con las actividades  pertinentes realizadas co n arreglo a la Convención 
conjunta sobre seguridad en la  gestión del combustible gast ado y sobre seguridad en la 
gestión de los desechos radiactivos. 
(24) Debe llevarse a cabo un seguimiento de la  aplicación de la presente Directiva 
basándose en informes periódicos de los Estados miembros. 
HA ADOPTADO LA PRES ENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Objeto y ámbito de aplicación 
1. La presente Directiva complementa las no rmas básicas establecidas en virtud del 
artículo 30 del Tratado CEEA en lo que  se refiere a las prescripciones sobre 
seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos, a 
fin de: 
a) asegurar que todo el co mbustible nuclear gastado y los residuos radiactivos se 
gestionen de forma segura, para proteger la salud de los trabajadores y de la 
población en general de los efectos nocivos  de las radiaciones ionizantes, tanto 
en la actualidad como en el futuro;  
b) conseguir y mantener un a lto grado de seguridad en la gestión del combustible 
nuclear gastado y los residuos radiactivos  a fin de proteger la salud de los 
trabajadores y del público en general tomando todas las medidas preventivas y 
cautelares necesarias en toda la Comunidad de manera efectiva;  
 
ES 19   ES c) reforzar la información al público de  manera efectiva y,  en los campos 
apropiados, su consulta, a fin de garant izar la transparencia necesaria en los 
procesos correspondientes de toma de decisiones. 
2. La presente Directiva se aplicará a todas las etapas de la gestión del combustible 
nuclear gastado y los residuos radiacti vos procedentes de usos civiles.  
Artículo 2 
Definiciones 
A los efectos de la presente Directiva, se aplicarán las siguientes definiciones: 
(1) "clausura":  todas las etapas conducentes a la liberación del control regulatorio de 
una instalación nuclear que no sea una instal ación para el almacenamiento definitivo 
de residuos radiactivos; estas etapas in cluyen los procesos de descontaminación y 
desmantelamiento; 
(2) "descargas":  las emisiones planificadas y co ntroladas al medio ambiente, con 
sujeción a la legalidad y dentro  de los límites autorizados por el órgano regulador, de 
materiales radiactivos líquidos o gaseosos que procedan de instalaciones nucleares 
reglamentadas durante su funcionamiento normal; 
(3) " almacenamiento definitivo ": la colocación de residuos radiactivos, comprendido el 
combustible gastado para el cual no se pr evea ningún uso ulterior, en una instalación 
adecuada sin la intenció n de recuperarlos;  
(4) " radiación ionizante ": la transferencia de energía en forma de partículas u ondas 
electromagnéticas de una longitud de onda  igual o inferior a 100 nanómetros o de 
una frecuencia igual o superior a 3x1015 Hz, capaces de producir iones directa o 
indirectamente.  
(5) " material radiactivo ": cualquier material que emita radiación ionizante; 
(6) "instalación nuclear":  cualquier instalación civil y los terrenos, edificios y equipo 
afines, donde se producen, procesan, utili zan, manipulan, almacenan o evacuan de 
manera temporal o permanente materiales radiactivos; esta definición se aplicará 
hasta el momento en que se suspendan las restricciones de índole radiológica 
impuestas a dicha instalación; la presente definición de instalación nuclear no incluye 
las instalaciones de extracc ión de minerales ni las que  sólo cuenten con pequeñas 
cantidades de material radiactivo, como las fuentes radiactivas selladas para usos 
médicos, de investigación e industriales; 
(7) " ciclo del combustible nuclear":  todas las etapas del ciclo de producción, uso y 
tratamiento del combustible utilizado en lo s reactores nucleares, incluidas etapas 
como la extracción de minerales, la convers ión, el enriquecimiento, la fabricación de 
combustible, la producción de energía, el almacenamiento del combustible gastado o 
el reprocesamiento seguido del reciclado de  materiales fisionables o fértiles y el 
almacenamiento de residuos radiactivos  vitrificados o de otro tipo, el 
acondicionamiento y el encapsulado del combustible gastado o de otros residuos radiactivos, y su almacenamiento definitivo; 
 
ES 20   ES (8) "residuos radiactivos":  todos los materiales radiactivos en forma gaseosa, líquida o 
sólida, para los cuales el Estado miembr o o una persona física o jurídica cuya 
decisión sea aceptada por el Estado miembro no prevea ningún uso ulterior y que el 
órgano regulador controle como residuos ra diactivos según el marco legislativo y 
regulatorio del Estado miembro; esta defi nición no incluye los residuos procedentes 
de operaciones de extracción que conte ngan únicamente materiales radiactivos 
naturales ni las pequeñas cantidades de material radiactivo, como las fuentes 
radiactivas selladas, salvo si un Estado miembro los decl ara residuos radiactivos;  
(9) " gestión de residuos radiactivos ": todas las actividades, in cluidas las actividades de 
clausura, que se relacionan con la mani pulación, tratamiento previo, tratamiento, 
acondicionamiento y almacenamiento pr ovisional o definitivo de residuos 
radiactivos, excluido el transporte fuera del emplazamiento; también podrá incluir las 
descargas; 
(10) "órgano regulador ": cualquier órgano dotado por el Estado miembro de facultades 
legales para conceder licencias y reglamen tar cualquier aspecto de la seguridad del 
combustible gastado o de la ge stión de residuo s radiactivos;  
(11) "licencia":  toda autorización, permiso o certificado concedido por un órgano 
regulador para llevar a cabo cualquier ac tividad relacionada con la gestión del 
combustible gastado o lo s residuos radioactivos; 
(12) "reprocesamiento":  todo proceso u operación con el propósito de extraer materiales 
nucleares del combustible gastado para su uso ulterior;  
(13) " traslado" : todas las operaciones necesarias para  desplazar el combustible gastado y 
los residuos radiactivos del lugar de origen al lugar de destino, incluido su transporte, 
a fin de almacenarlos de manera provisional o definitiva; 
(14) "combustible (nuclear) gastado" : el combustible nuclear irradiado en el núcleo de un 
reactor y extraído permanentemente de éste; 
(15) "almacenamiento":  la colocación de combustible ga stado o residuos radiactivos en 
una instalación dispuesta para su cont ención, con intención de recuperarlos.  
Artículo 3 
Requisitos generales para la seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los 
residuos radiactivos 
1. Los Estados miembros tomarán todas las me didas necesarias para asegurar que el 
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos se gestionan de forma tal que los trabajadores y el público en general queden protegidos adecuadamente contra los 
riesgos radiológicos. 
2. Asimismo, tomarán todas las medidas apropi adas para asegurar que la generación de 
residuos radiactivos se mantenga  al nivel más bajo posible. 
3. Los Estados miembros crearán o designará n un organismo regulador encargado de la 
aplicación del marco legislativo y reglamenta rio nacional que regula  la seguridad de 
la gestión del combustible gastado y lo s residuos radiactivos, y dotado de los 
 
ES 21   ES poderes, la competencia y los recursos económicos y humanos adecuados para el 
desempeño de las responsabilidades que le  han sido encomendadas. En el ejercicio 
de sus responsabilidades, las funciones de l organismo regulador estarán separadas 
efectivamente de las de cu alquier otro organismo u or ganización, privado o público, 
implicado en la gestión del combustib le gastado o los residuos radiactivos. 
4. Los Estados miembros velarán por que se disponga de los recursos económicos 
adecuados cuando sean necesarios para hacer posible la seguridad de la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos ra diactivos, incluidos los derivados de las 
actividades de clausura. 
5. Los Estados miembros garantizarán un al to grado de transparencia respecto a los 
problemas relacionados con la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos 
radiactivos dentro de su jurisdicción. Es te objetivo se conseguirá informando de 
manera efectiva y, en su caso, consultando a la población, así como a las autoridades 
competentes de los Estados de la zona v ecina a las instalaciones de almacenamiento 
provisional o definitivo, en la medida en que sea probabl e que se vean afectadas en 
caso de emergencia radiológica en dichas  instalaciones. Los Estados miembros 
garantizarán que el público está informa do de las medidas que deban tomarse y del 
estado en que se encuentre el proceso de  toma de decisiones, especialmente en 
cuanto a la metodología para la selecc ión de los lugares de almacenamiento 
provisional o definitivo, si existen.  
Artículo 4 
Programas nacionales de gest ión de residuos radiactivos 
1. Los Estados miembros establecerán y actua lizarán un programa nacional de gestión 
de residuos radiactivos claramente de finido que incluya todos los residuos 
radiactivos bajo su jurisdicción y cu bra todas las etapas de la gestión. 
Los Estados miembros estudiarán la posi bilidad de dar prioridad a la solución 
del almacenamiento geológico profundo, teniendo debidamente en cuenta sus 
circunstancias específicas.  
2. El programa nacional inclui rá el inventario de la can tidad de residuos radiactivos 
gestionado en el Estado miembro. Este invent ario se establecerá bajo la supervisión 
del Estado miembro. El programa cubrirá todo s los aspectos de la gestión a largo 
plazo de los residuos radiacti vos y el combustible gastado que no esté destinado al 
reprocesamiento o, en el caso del combustible de reactore s de investigación, que no 
esté destinado al reprocesamiento ni su jeto a acuerdos por los que el país de 
fabricación se haga cargo de los residuos ("take-back agreements"). 
Las etapas fijadas en el programa corresponde rán al nivel de actividad y la cantidad 
de residuos radiactivos que se ge nere en el Estado miembro.  
3. El programa prestará especial atención a los requisitos generales enumerados en el 
artículo 3.  
 
ES 22   ES 4. El programa podrá incluir los traslados de residuos radiactivos a otro Estado 
miembro o tercer país únicamente cuando el pa ís de origen y el pa ís de destino hayan 
aprobado el traslado antes de que éste  se produzca y cuando tales traslados 
a) cumplan plenamente la legislación co munitaria en vigor, principalmente la 
Directiva 92/3 Euratom, y los compromisos internacionales; 
b) estén cubiertos por acuerdos bilaterales o multilaterales entre Estados, y c) sólo se efectúen a Estados con inst alaciones adecuadas que cumplan las normas 
aceptadas en el Estado miembro de origen  y, en el caso de los materiales tal 
como se entienden en el artículo 197 del Tratado, que estén sometidos a un control de seguridad apropiado. 
Artículo 5 
Calendario para la gestión de residuos radiactivos 
1. El programa nacional de ge stión incluirá el calendario elegido para la gestión a 
largo plazo de residuos radiactivos, cubrie ndo los residuos de baja, media y alta 
actividad.  
2. Cuando un Estado miembro considere que no hay alternativa adecuada al 
almacenamiento definitivo y este almacen amiento no esté todavía disponible, 
dicho Estado miembro incluirá, como mínimo, en sus programas las fechas 
correspondientes a:  
a) la licencia para la construcción de uno (o varios) emplazamientos de  
almacenamiento definitivo  
b) la licencia para la entrada en servic io de la instalación o instalaciones de 
almacenamiento definitivo  
c) los Estados miembros podrán decidir el depósito de más de un tipo de 
residuos radiactivos en el mismo emplazamiento.  
3. Posteriormente, los Estados miembros podrán completar el calendario para, 
entre otras cosas, incluir otros emplazamientos e instalaciones de 
almacenamiento definitivo.  
Artículo 6 
La investigación y el desarrollo tecnológico  en la gestión de residuos radiactivos 
1. El programa de gestión de residuos radiac tivos indicado en el artículo 4 de la 
presente Directiva tendrá debidamente en cuenta la investigac ión y el desarrollo 
tecnológico en el campo de lo s residuos radiactivos.  
2. Basándose en los informes nacionales pr eparados por los Estados miembros en 
aplicación del artículo 8 de la presente Dir ectiva, la Comisión determinará cuáles son 
los campos comunes de investigación y de sarrollo tecnológico que podrían ser objeto 
de coordinación a nivel comunitario, tenie ndo plenamente en cuenta las actividades 
 
ES 23   ES previstas en los programas de investig ación y formación aprobados en virtud del 
artículo 7 del Tratado. 
3. La Comisión alentará la cooperación entr e los Estados miembros en los campos de 
investigación y desarro llo tecnológico de interés común con arreglo a lo dispuesto en 
el capítulo I del t ítulo II del Tratado, principalmente mediante los instrumentos de los 
Programas Marco de Investigaci ón y Desarrollo Tecnológico.  
Artículo 7 
Comité de Expertos 
1. Por el presente artículo se crea un Comité de Expertos, en lo sucesivo "el 
Comité", que realizará los cometidos que le asigna el artículo 8.  
2. Dicho Comité estará compuesto por expertos designados por los Estados 
miembros.  
3. El Comité adoptará su reglamento int erno y designará a un presidente de entre 
sus miembros. La Comisión actuar á como Secretaría del Comité.  
Artículo 8 
Informes nacionales e informes resumidos 
1. Cada Estado miembro presentará informes nacionales detallados a la Comisión sobre 
las actividades desarrolladas en virtud del artículo 3 y sobre el programa a que se 
hace referencia en los artículos 4 y 5. Los Estados miembros podrán indicar qué 
partes del informe deberán c onsiderarse confidenciales. 
2. El primer informe se presentará en un plazo de [tres] años a partir  de la fecha prevista 
en el apartado 1 del artículo 9 y, en adelante, con los mismos intervalos que los informes que deben elaborarse según el  artículo 32 de la  Convención conjunta 
internacional sobre seguridad en la ge stión del combustible gastado y sobre 
seguridad en la gestión de  desechos radiactivos.  
  
La Comisión, consultando al Comité, es tablecerá unas orientaciones sobre el 
contenido y las fechas de pres entación de esos informes c on objeto de asegurar, en la 
medida de lo posible, la concordancia c on los informes que deben elaborarse de 
conformidad con el artículo 32 de la Convención conjunta. 
3. El informe citado en el apartado 1 resumirá también todos los trabajos de 
investigación y desarro llo tecnológico sobre gestión de  residuos radiactivos que el 
Estado miembro esté llevando a cabo o tenga pr evisto realizar, teniendo en cuenta los 
requisitos de confidencialidad legítimos, e incluirá información sobre la duración y 
las fechas de terminación previstas.  
4. Los informes citados en el apartado 1 estarán sujetos a revisión por el Comité. 
Éste emitirá un dictamen sobre cada informe, que podrá contener 
recomendaciones dirigidas al Estado miembro correspondiente. La Comisión 
organizará el proceso de revisión, durante el cual podrá pedirse a los Estados 
miembros que faciliten información ad icional. La Comisión remitirá el 
 
ES 24   ES dictamen del Comité al Estado miembro de  que se trate, el cual dispondrá de 
seis meses a partir de su recepción para, en su caso, presentar observaciones al 
respecto, incluidas las medi das que pueda haber adoptado o piense adoptar en 
respuesta al dictamen del Comité.  
5. La Comisión, previa consulta  al Comité, presentará al  Parlamento Europeo y al 
Consejo, de conformidad con el calendari o definido en el apartado 2, un informe 
resumido sobre la gestión de los residuos radiactivos en la Unión Europea. El 
informe se basará en la información conten ida en los informes nacionales citados en 
el apartado 1, así como en los resultados del proceso de revisión cita do en el apartado 
4.  
Artículo 9 
Aplicación 
1. Los Estados miembros adoptarán las di sposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la  presente Directiva, a más tardar, el 
[transcurridos dos años a partir de la fecha prevista en el artículo 10]. 
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas  disposiciones, éstas harán referencia a 
la presente Directiva o irán acompañada s de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establece rán las modalidades de la mencionada 
referencia. 
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de  las disposiciones 
básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva. 
Artículo 10 
Entrada en vigor 
La presente Directiva en trará en vigor el vigésimo día sigu iente al de su publicación en el 
Diario Oficial de la Unión Europea . 
Artículo 11 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Di rectiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
 Por el Consejo 
 El Presidente