ES Diario Oficial de la Unión Europea C 304/159

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina

2009/C 304/29

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1-2 160 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3-12 160 OTRAS CUESTIONES … 13 161 Cuadro … 162 Respuestas de la Oficina … 163

INTRODUCCIÓN

1. La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Alicante, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión consiste en aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, diseños y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión Europea (2).

2. El presupuesto de 2008 de la Oficina se elevó a 318,4 millones de euros frente a los 275,6 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 643 frente a las 647 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3. De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales ( 3 ) de la Oficina, que comprenden los «estados financieros» ( 4 ) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» ( 5 ) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

4. La presente declaración está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, en virtud de lo dispuesto en el artículo 137 del Reglamento (CE) n o 40/94 del Consejo.

Funciones del presidente

5. El presidente tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Oficina bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados ( 6 ) , y es responsable asimismo de la implantación ( 7 ) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas ( 8 ) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

Funciones del Tribunal

6. El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

7. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI ( 9 ) . Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares.

8. La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas.

9. El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

10. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Oficina ( 10 ) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

11. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares.

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

OTRAS CUESTIONES

13. En los últimos dos ejercicios (11), el Tribunal ha resaltado la necesidad de que la Oficina proponga a la Comisión tasas que reflejen con más exactitud sus costes reales (12). El excedente presupuestario acumulado (13) aumentó pasando de la cifra de 201 millones de euros de 2006 a 273 millones de euros en 2007 y a 350 millones de euros en 2008. Aún es pronto para evaluar la incidencia de las medidas previstas por la Oficina con objeto de impedir que su excedente siga aumentando y, a largo plazo, ajustar más sus gastos a los recursos de que dispone.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 Gobernanza Medios a disposición de la Oficina en 2008 (datos de 2007) Productos y servicios facilitados en 2008 (datos de 2007) Libre circulación de mercancías Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros. (Extracto del artículo 30 del Tratado). Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación. (Extracto del artículo 49 del Tratado). Objetivos Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. Funciones — Recepción y depósito de las solicitudes de registro. — Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria. — Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores. — Publicación de las solicitudes. — Examen de la (eventual) oposición de terceros. — Registro o desestimación de la solicitud. — Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad. — Tramitación de los recursos contra las decisiones. 1. Consejo de Administración Composición — Un representante por Estado miembro. — Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes. Competencias — Asesora al presidente en las materias de la competencia de la Oficina. — Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso. 2. Presidente de la Oficina — Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el Consejo de Administración. 3. Comité presupuestario Composición — Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes. Competencias — Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al presidente, fija los precios de los informes de investigación. 4. Decisiones en el marco de los procedimientos Son adoptadas por: a) los examinadores; b) las divisiones de oposición c) la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas; d) las divisiones de anulación; e) las salas de recurso. 5. Control externo Tribunal de Cuentas 6. Autoridad de aprobación de la gestión Comité presupuestario de la Oficina Presupuesto 318 millones de euros (276 millones de euros) Efectivos a 31 de diciembre de 2008 643 (647) puestos previstos en la plantilla, puestos cubiertos: 606 (619) + 118 (89) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos, asesores especiales) Total de efectivos: 724 (708) Marcas Número de solicitudes: 87 400(88 200) Número de registros: 81 400(68 000) Número de oposiciones recibidas: 18 700(16 400) de las cuales: 13 600(12 200) resueltas Recursos ante las salas de recurso: 1 815(1 970) Recursos pendientes: 1 618(1 670) Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición o recurso) — hasta la fase de publicación: 6 (7,5) meses — tras publicación y hasta la fase de registro: 5,5 (6,5) meses Dibujos Dibujos recibidos: 72 700(78 000) Dibujos registrados: 78 400(77 000) Fuente: Información comunicada por la Oficina.

RESPUESTAS DE LA OFICINA 13. Las modificaciones del Reglamento de tasas entraron en vigor el 1 de mayo de 2009. Las previsiones presupuestarias realizadas por la Oficina muestran que las nuevas tasas deberían dar lugar al equilibrio presupuestario en un próximo futuro, en función del volumen de solicitudes. También se ha acordado que la Comisión examine cada dos años si existe la necesidad de nuevos ajustes de tasas con el fin de mantener el equilibrio presupuestario.

(1) DO L 11 de 14.1.1994. p. 1.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Oficina.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(7) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(8) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las Oficinas figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Oficina.

(9) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(10) Estas cuentas fueron elaboradas el 19 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.oami.europa.eu

(11) DO C 311 de 5.12.2008, p. 179 y DO C 309 de 19.12.2007, p. 141.

(12) Artículo 134, apartado 2, del Reglamento (CE) no 40/94.

(13) La suma del resultado presupuestario prorrogado y del fondo de reserva, conforme al artículo 16 del reglamento financiero de la Oficina.