7. Mercado interior europeo
B5-0204/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre la estrategia para la realización del Mercado Único
europeo
El Parlamento Europeo,
Jdash Visto el artículo 14 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Jdash Visto el apartado 2 del artículo 299 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Jdash Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la estrategia para la
realización del Mercado Único europeo (COM(1999)0464) y la presentación de dicha comunicaciónque hizo el Comisario Bolkenstein el 5 de octubre de 1999 a la Comisión de Asuntos Jurídicos yMercado Interior,
1. Acoge con satisfacción la estructura creada por la estrategia de la Comisión para la realización del
Mercado Único europeo, que se centra en el ciudadano y en las pequeñas y medianas empresas e incorporaobjetivos operacionales dirigidos al desarrollo sostenible, mientras que protege los intereses de los consu-midores, incentiva el empleo y coordina la protección social, y sirve objetivos estratégicos, a menudointerdependientes; aplaude el paso innovador de un enfoque lineal a un ciclo anual del Mercado Único,poniendo el énfasis en acciones concretas con plazos acordados y un rendimiento mensurable que puedaser revisado y, si procede, ajustado;
2. Toma debida nota de la voluntad de la Comisión de tener en cuenta los puntos de vista del Parla-
mento en la estrategia anual para la realización del Mercado Único europeo y subraya que el Parlamentodebería participar plenamente en el proceso de selección y revisión de las acciones concretas, a fin degarantizar, en especial, la transparencia para el ciudadano y las pequeñas y medianas empresas;
3. Reconoce la mayor importancia de las acciones concretas no legislativas, pero subraya que ello no
debe menoscabar el papel de colegislador del Parlamento junto con el Consejo, con el riesgo de crearlegislación de una condición incierta, menos obligatoria y menos segura, que resultaría en una armoniza-ción ficticia y en una transposición incierta en las legislaciones nacionales, y solicita a la Comisión quegarantice que, en el ámbito no legislativo, se tengan en cuenta los puntos de vista del Parlamento, comoocurre en el procedimiento de codecisión;
4. Confía en que la estrategia tenga como resultado un enfoque más unificado y sistemático, que cons-
tituya un programa serio y coherente de acciones tanto legislativas como no legislativas y que logre lossiguientes objetivos estratégicos:
a) satisfacer las necesidades de los ciudadanos, en especial informándoles de sus derechos, sobre todo
mediante el Diálogo con los Ciudadanos, confiriéndoles poderes y dándoles medios de resarcimientoen forma de mecanismos innovadores de resolución de conflictos; en este sentido, se insta a la Comi-sión a incluir entre sus acciones concretas proyectos piloto para un mecanismo extrajudicial de solu-ción de litigios, un sistema de etiquetado de calidad y un código de conducta para el comercio electró-nico, así como la introducción de avisos en los envases de los productos sobre los derechos de losconsumidores;
crear todas las condiciones necesarias para que la libre circulación de personas se convierta en una
realidad tangible;
incrementar el grado de rapidez y eficacia de los procedimientos por incumplimiento en contra de
Estados miembros que no respeten la legislación, en casos de vulneración o privación de los derechosde los ciudadanos de la Unión Europea ejercidos en el marco del Mercado Único; garantizar que losderechos relativos a la libre circulación se aplican con rapidez y eficacia en beneficio de los particu-
lares;
b) construir un compromiso compartido para respetar de manera activa las normas del Mercado Único,
lo cual va en beneficio tanto de los Estados miembros como de sus ciudadanos y empresas, en especialmediante la acción concreta de aumentar la certidumbre jurídica y la transparencia a los procedimien-tos por infracción; en el contexto de incentivar la creatividad y la innovación, se insta a la Comisión adar al Derecho comunitario la relevancia que merece a la hora de seleccionar iniciativas, en especial enel ámbito de la protección de la propiedad intelectual, tomando en consideración todas las iniciativasdel Parlamento;7.6.2000 ES C 158/47 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de noviembre de 1999
c) mejorar el medio empresarial, sobre todo mediante la acción concreta de introducir un procedimiento
simplificado y acelerado para la codificación de la legislación relativa al Mercado Único y la consecu-ción y la mejora del programa SLIM, junto con un compromiso activo para mejorar la calidad de lalegislación, ya que es de la mayor importancia contar con un marco jurídico coherente y simplificadopara el Mercado Único que sea accesible y comprensible, minimizando a la vez la carga reguladora;asimismo, hay que destacar en este sentido lo importante que es permitir que las fuerzas del mercadointervengan en la nivelación de los impuestos indirectos y la eliminación de subvenciones nacionalesque distorsionan el mercado;
seguir mejorando y modernizando la legislación en materia de competencia y de ayudas estatales, a la
vista, en particular, de los efectos de los procesos de concentración industrial sobre la competencia;
garantizar que, en la realización del Mercado Interior, se alcanza un equilibrio entre la libertad del
mercado y la necesidad de proteger el medio ambiente, la confianza y la salud de los consumidoresy las prioridades sociales y culturales, incluida la prestación de servicios universales;
insistir en la necesidad de aplicar un enfoque coherente a la normativa sobre Internet, incluidos el
comercio electrónico, la propiedad intelectual, la venta a distancia y la protección de los datos, conel fin de proteger los derechos de los consumidores y garantizar las adecuadas normativas en materiade responsabilidad en el desarrollo y ejercicio del Mercado Interior;
d) dar forma al sistema de comercio multilateral haciendo valer y explotando los logros del Mercado
Único, fijar la norma para la protección de la propiedad intelectual y ser los primeros en adoptar unenfoque coherente sobre la Sociedad de la Información; en este sentido, debe adoptarse un enfoquefirme y coherente para el Diálogo Transatlántico, con Europa dando muestras de un liderazgo inter-nacional firme;
clarificar la situación del artista, en particular, en los ámbitos de la libertad de circulación, del estable-
cimiento y de la fiscalidad, a fin de preservar y apuntalar la diversidad y calidad de la cultura en elMercado Interior;
e) sobre todo, crear un verdadero marco jurídico para el Mercado Interior que ponga de relieve sus
principios y refleje un enfoque global firme que sea consistente y coherente, que evite discrepanciasentre las medidas adoptadas en diferentes ámbitos y logre los objetivos especificados anteriormentecon un adecuado nivel de armonización y aplicando los principios de reconocimiento mutuo y de
país de origen cuando proceda; todo ello sin menoscabo de la aplicación de las disposiciones previstas
en el apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE para las regiones ultraperiféricas;
5. Señala en particular que el apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE prevé el establecimiento de
medidas específicas para las regiones ultraperiféricas que compensen a éstas de las dificultades que resultande su gran lejanía, insularidad, pequeña superficie y dependencia económica de un reducido número deproductos;
6. Considera esencial que se informe formalmente al Parlamento sobre la versión definitiva de la estra-
tegia para la realización del Mercado Único europeo, que ha de incluir una descripción de las accionesconcretas individuales;
7. Considera que la adecuada valoración del documento sólo será posible cuando se conozcan las medi-
das específicas que ha de proponer la Comisión así como el plazo para llevarlas a cabo;
8. Toma nota de la afirmación de la Comisión sobre la necesidad de acrecentar la regulación de los
derechos de la propiedad industrial, y se reafirma en la necesidad de una rápida aprobación del Regla-mento de Diseño Comunitario;
9. Se congratula de la intención de la Comisión de profundizar en la modernización del Derecho comu-
nitario de la competencia e insta a la Comisión a continuar con la tarea iniciada en ese campo; en materiade ayudas públicas, queda a la expectativa de las propuestas de innovación que se anuncian;
10. Considera esencial una detallada regulación del servicio universal en los sectores liberalizados para
evitar desigualdades entre los ciudadanos en el acceso a los servicios públicos;
11. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.C 158/48 ES 7.6.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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