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Bruselas, 2.4.2009

COM(2009) 157 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión 2008/938/CE de la Comisión, relativa a la lista de los países beneficiarios que pueden acogerse al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El objetivo de la propuesta adjunta de Decisión del Consejo es modificar la Decisión 2008/938/CE de la Comisión para excluir a Venezuela de la lista de países beneficiarios del régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) en 2009-2011.

El Reglamento (CE) n° 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas en los años 2009-2011, prevé la concesión de preferencias SPG+ a los países en desarrollo que cumplan los criterios fijados en sus artículos 8 y 9. Según dichos requisitos, los países beneficiarios de SPG+ deben ser «vulnerables» y haber ratificado y aplicado efectivamente 27 convenios internacionales sobre derechos humanos, normas laborales fundamentales, desarrollo sostenible y buena gobernanza, que figuran en el anexo III del Reglamento (CE) nº 732/2008. El país debe también comprometerse a aceptar y cumplir plenamente el mecanismo de supervisión y revisión previsto en los convenios pertinentes y los instrumentos correspondientes.

El 31 de octubre de 2008, el Gobierno de Venezuela presentó a la Comisión su solicitud de preferencias SPG+ para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011. El estudio de la solicitud realizado por la Comisión reveló que, en ese momento, Venezuela no había ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, enumerada en el anexo III, parte B, punto 27, del Reglamento (CE) n° 732/2008.

Mediante una carta de la misión de Venezuela a las Comunidades Europeas, el Gobierno de Venezuela se comprometió a ratificar y aplicar efectivamente la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción a más tardar el 31 de diciembre de 2008.

El 9 de diciembre de 2008, la Comisión adoptó la Decisión 2008/938/CE, relativa a la lista de los países beneficiarios que pueden acogerse al SPG+, establecido en el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo, para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011, e incluyó a Venezuela en la lista de países beneficiarios, esperando que Venezuela tomaría las medidas apropiadas para ratificar y aplicar efectivamente la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción a más tardar el 31 de diciembre de 2008, tal como se había comprometido a hacer.

La Decisión 2008/938/CE de la Comisión, de 9 de diciembre de 2008, se adoptó con el acuerdo previo del Comité Permanente del Sistema de Preferencias Generalizadas de 25 de noviembre de 2008, en el que 26 Estados miembros (318 votos) votaron a favor y un Estado miembro (27 votos) se abstuvo, acordando implícitamente que sería preciso tomar medidas para modificar la lista si a final de año Venezuela no había ratificado y aplicado efectivamente la Convención que faltaba.

Sin embargo, el 31 de diciembre de 2008 Venezuela no había ratificado la Convención contra la Corrupción, por lo que no cumplía todos los requisitos necesarios fijados en el Reglamento (CE) n° 732/2008 para beneficiarse del SPG+. Las medidas subsiguientes adoptadas por Venezuela en enero de 2009 para finalizar la ratificación no son pertinentes en relación con el cumplimiento de los criterios fijados en el Reglamento (CE) n° 732/2008 para que los países se beneficien del SPG+ a partir del 1 de enero de 2009. Por tanto, es necesario modificar la Decisión 2008/938/CE de la Comisión en consecuencia, a fin de excluir a Venezuela de la lista de países beneficiarios del SPG + en 2009-2011.

Para evitar cualquier repercusión adversa sobre los operadores económicos, conviene prever un período transitorio apropiado para la aplicación de la Decisión.

En este contexto, el proyecto de Decisión de la Comisión encaminado a excluir a Venezuela de la lista de países beneficiarios del SPG+ se presentó el 30 de enero de 2009 al Comité Permanente del Sistema de Preferencias Generalizadas para su votación, con arreglo al artículo 10, apartado 2, del Reglamento (CE) n° 732/2008 y de conformidad con el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo. La propuesta encontró la oposición de una minoría de bloqueo de Estados miembros (72 votos en contra y 39 abstenciones). 21 Estados miembros (234 votos) estaban a favor de la propuesta. Por tanto, el Comité no ha adoptado un dictamen por mayoría cualificada.

En consecuencia, con arreglo al artículo 5, apartado 4, de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, la Comisión debe presentar al Consejo una propuesta relativa a las medidas que vayan a adoptarse e informar al Parlamento Europeo. El Consejo puede pronunciarse por mayoría cualificada en el plazo máximo de tres meses a partir de la fecha en que le sea sometida la propuesta.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión 2008/938/CE de la Comisión, relativa a la lista de los países beneficiarios que pueden acogerse al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo, de 22 de julio de 2008, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011 y se modifican los Reglamentos (CE) nº 552/97 y nº 1933/2006 del Consejo y los Reglamentos (CE) nº 1100/2006 y nº 964/2007 de la Comisión[1], y, en particular, su artículo 10, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 732/2008 prevé la concesión de un régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza a los países en desarrollo que cumplan los criterios fijados en sus artículos 8 y 9.

(2) Con arreglo al artículo 10, apartado 2, de dicho Reglamento, la Comisión adoptó la Decisión 2008/938/CE, de 9 de diciembre de 2008, relativa a la lista de los países beneficiarios que pueden acogerse al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011[2].

(3) Con arreglo a dicha Decisión, se concedió a la República Bolivariana de Venezuela (en lo sucesivo, «Venezuela») el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza.

(4) Sin embargo, ahora se ha verificado que Venezuela no había ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que figura en el anexo III, parte B, punto 27, del Reglamento (CE) n° 732/2008. Por tanto, Venezuela no cumplía todos los requisitos necesarios fijados en el Reglamento (CE) n° 732/2008 para beneficiarse del régimen especial de estímulo. Debe modificarse en consecuencia la Decisión 2008/938/CE de la Comisión, fijando al mismo tiempo un período transitorio apropiado para su aplicación. Por tanto, con arreglo al artículo 214 del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario[3], no se verá afectada ninguna deuda aduanera contraída con el beneficio de la Decisión 2008/938/CE hasta la fecha de la aplicación de la presente Decisión.

(5) Con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 732/2008, debe notificarse a Venezuela la presente Decisión.

(6) El Comité de Preferencias Generalizadas no ha emitido un dictamen en el plazo fijado por su Presidente. Por tanto, el Consejo, en virtud del artículo 10, apartado 2, del Reglamento (CE) n° 732/2008 y con arreglo al artículo 5, apartado 4, de la Decisión 1999/468/CE del Consejo[4], debe adoptar las medidas previstas en la presente Decisión.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el artículo 1 de la Decisión 2008/938/CE, quedan suprimidas las palabras «(VE) Venezuela».

Artículo 2

La presente Decisión será aplicable a partir del sexagésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Artículo 3

El destinatario de la presente Decisión será la República Bolivariana de Venezuela.

Hecho en Bruselas, el […].

Por el Consejo

El Presidente […]

[1] DO L 211 de 6.8.2008, p. 1.

[2] DO L 334 de 12.12.2008, p. 90.

[3] DO L 302 de 19.10.1992, p. 1.

[4] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.