COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los seguros de vida (versión refundida)

2000/0162 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los seguros de vida (versión refundida)

1- ANTECEDENTES

- El 28 de junio de 2000 la Comisión adoptó una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los seguros de vida (versión refundida) [1] . La propuesta se presentó al Consejo y al Parlamento Europeo el 28 de junio de 2000.

[1] COM (2000) 398 final, DO C 365 E, 19.12.2000., p.1

- En su 378º Pleno, del 24 de enero de 2001 [2], el Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre la propuesta.

[2] DO C 123 de 25.04.2001, p.24

- El Parlamento Europeo aprobó en su sesión plenaria de los días 12-15 de marzo de 2001 una resolución legislativa [3] en la que se recogía su opinión sobre la propuesta de la Comisión. El Parlamento aprobó el texto de la propuesta de la Comisión sin proponer ninguna enmienda.

[3] PE 298.391. Ponente Lord Inglewood.

- El 27 de mayo 2002 el Consejo adoptó la posición común [4], que es objeto de la presente Comunicación.

[4] DO...........

2- OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

El principal objeto de la presente propuesta es facilitar la comprensión y aplicación de las directivas sobre seguros, refundiéndolas en un texto legislativo completo, coherente y claro. La propuesta refunde en un solo texto todas las directivas existentes en materia de seguros de vida.

Además de la codificación propiamente dicha de las disposiciones, ha resultado necesario proceder a algunas adaptaciones de menor importancia - que no afectan a la sustancia del texto. Estas adaptaciones se refieren únicamente a omisiones en los textos existentes, clarificaciones de ciertas situaciones jurídicas y supresiones de nombres de empresas que han cesado sus actividades y ya no es preciso mencionar. La propuesta va, por lo tanto, más allá de los límites de la mera codificación, por lo que se denomina "versión refundida".

Las adaptaciones que figuran en la propuesta de la Comisión se refieren a los siguientes puntos, que no afectan a la sustancia del texto: letra m) del apartado 1 del artículo 1, definición de "mercado regulado"; apartado 3 del artículo 18, fechas relativas a la acumulación de actividades; letra a) del apartado 3 del artículo 27, cálculo de los "beneficios futuros"; letra g) del apartado 2 y apartados 3 y 4 del artículo 49, programa de actividades; apartado 2 del artículo 59, derogaciones y abolición de medidas restrictivas y apartado 1 del artículo 67, derechos adquiridos por sucursales.

3- OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. El Parlamento aprobó en primera lectura la propuesta de la Comisión sin ninguna enmienda

3.1.1. La posición común tiene plenamente en cuenta la propuesta de la Comisión aprobada por el Parlamento Europeo en primera lectura sin ninguna enmienda.

3.2. Cambios introducidos por el Consejo en la posición común

3.2.1. A raíz del examen de la propuesta por el grupo de trabajo del Consejo, se han introducido correcciones y adaptaciones técnicas en el texto de la posición común para mejorar la coherencia y completitud de la Directiva. Ninguna de estas adaptaciones es sustancial ni excede en modo alguno de los límites de la refundición.

La posición común, por lo tanto, contiene correcciones y adaptaciones técnicas de la propuesta sobre los siguientes puntos:

* El considerando 23 de la posición común tiene en cuenta el considerando 2 de la Directiva 2000/64/CE [5], que se adoptó después de que la Comisión presentara la propuesta de refundición.

[5] DO L 290 de 17.11.2000, p. 27.

* Letra r) del apartado 1 del artículo 1 de la posición común: en la definición de vínculos estrechos, la noción de "control" se ha adaptado plenamente al tenor de la Directiva 95/26/CE.

* Apartado 7 del artículo 3 de la posición común: se ha suprimido la referencia a la "Caisse d' Epargne de l' Etat " de Luxemburgo puesto que esta institución ya no se dedica a actividades de seguros.

* Apartado 3 del articulo 16 de la posición común: este párrafo se ha adaptado al artículo 2 de la Directiva 2000/64/CE.

* Apartado 3 del artículo 18 de la posición común: se ha especificado que la fecha a partir de la que se aplica el principio de especialización a la entidad de seguros de vida en el caso de Austria, Finlandia y Suecia es la fecha de la adhesión, al igual que para los otros Estados miembros que se adhirieron a la Unión Europea después de la adopción de la directiva en cuestión.

* Primer párrafo de las letras a) e i) de la parte B) del apartado 1 del artículo 20 de la posición común: se ha suprimido la última frase para tener en cuenta la introducción del euro.

* Apartados 3 y 4 del artículo 51 de la posición común: se ha adaptado el programa de operaciones exigido a las sucursales de un tercer país establecidas en un Estado miembro para mantener la coherencia con el programa de operaciones exigido a la entidad de seguros de vida de la UE en el artículo 7 de la posición común.

* El apartado 2 del artículo 60 de la posición común reintroduce un texto que figuraba en la directiva original y se había suprimido en la propuesta de refundición puesto que se ha considerado apropiado mantenerlo para evitar cualquier confusión en cuanto al ámbito de aplicación de la disposición.

* El artículo 65 de la posición común reúne en una única disposición los artículos 58 y 66 de la propuesta, que procedían de dos distintas directivas codificadas, pero con un contenido idéntico, para evitar repeticiones innecesarias.

* El apartado 2 del artículo 69 de la posición común tiene en cuenta la fecha de aplicación de la Directiva 2000/64/CE, que se adoptó después de que fuera presentada por la Comisión la propuesta de refundición.

* La posición común también suprime los artículos 61 y 62 de la propuesta de la Comisión puesto que se refieren a los períodos transitorios que se concedieron en su momento por las directivas codificadas y ya han expirado.

* El anexo V de la posición común, que contiene la lista de directivas derogadas y plazos de aplicación, se ha adaptado, en cuanto a su presentación, para mejorar la claridad.

Todas las restantes adaptaciones incluidas en la posición común se refieren a aspectos puramente lingüísticos y gramaticales, así como a la numeración de los artículos que figuraban en la propuesta original.

3.2.2. Para seguir actualizando en al medida de lo posible el ejercicio de refundición de las directivas de seguros de vida, la posición común también incluye las enmiendas a la Directiva 79/267/CEE que acaban de introducirse por la Directiva recientemente adoptada 2002/12/CE [6] en lo que respecta a los requisitos del margen de solvencia de las empresas de seguros de vida. Estas enmiendas se refieren a los siguientes considerandos y artículos de la posición común:

[6] DO L 77 de 20.03.2002, p 11.

* Se ha adaptado el considerando 39 de la posición común para incorporar el considerando 3 de la Directiva 2002/12/CE .

* Se ha completado el considerando 41 de la posición común para incorporar los considerandos 8 y 11 de la Directiva 2002/12/CE .

* El considerando 43 de la posición común incorpora el considerando 12 de la Directiva 2002/12/CE .

* Se ha completado el considerando 50 de la posición común, introduciendo el considerando 10 de la Directiva 2002/12/CE .

* Se adapta el apartado 6 del artículo 3 de la posición común para incorporar la enmienda introducida por el punto 1) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE en el punto 2 del artículo 3 de la Directiva 79/267/EEC

* Se adapta el artículo 27 de la posición común para incorporar la enmienda introducida por el punto 2) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE en el artículo 18 de Directiva 79/267/EEC

* Se adapta el artículo 28 de las posición común para incorporar la enmienda introducida por el punto 2) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE en el artículo 19 de Directiva79/267/EEC

* Se adapta el artículo 29 de la posición común para incorporar la enmienda introducida por el punto 2) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE en el artículo 20 de Directiva 79/267/EEC

* El artículo 30 de la posición común incorpora la letra a) del nuevo artículo 20 introducido en la Directiva79/267/EEC por el punto 3) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE .

* El artículo 38 de la posición común incorpora la letra a) del nuevo artículo 24 introducida en la Directiva 79/267/EEC por el punto 4) del artículo 1 de la Directiva 2002/12/CE .

* el artículo 71 de la posición común incorpora la disposición establecida en el artículo 2 de la Directiva 2002/12/CE sobre el período transitorio para la aplicación de esta Directiva.

* Los apartados 3 y 4 del artículo 69 tienen en cuenta la disposición establecida en el artículo 3 de la Directiva 2002/12/CE sobre la fecha de aplicación.

* El anexo IV de la posición común contiene algunas disposiciones que seguirán en vigor hasta que se reemplacen por las contenidas en las Directivas 2000/64/CE y 2002/12/CE, que se han incluido en el ejercicio de refundición, pero que todavía no son aplicables en el momento de la adopción de la directiva de refundición. El objetivo de este anexo es garantizar la seguridad jurídica en cuanto a las disposiciones aplicables.

* El anexo VI de la posición común refleja plenamente el anexo V de la propuesta de refundición.

4- CONCLUSIONES

La Comisión considera que la posición común del Consejo refleja adecuadamente la sustancia de la propuesta de la Comisión aprobada por el Parlamento Europeo sin ninguna enmienda. Las adaptaciones y las correcciones introducidas por el Consejo en la posición común no implican ningún cambio sustancial y no exceden de los límites de una refundición. La Comisión puede recomendar la aprobación de la dicha posición común al Parlamento Europeo.