EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, «el Acuerdo») se firmó en Bruselas el 16 de noviembre de 2000 y entró en vigor el 10 de mayo de 2001. Desde entonces, y de conformidad con su artículo 12, el Acuerdo se ha renovado tres veces (en 2004, 2009 y 2014) por un período adicional de cinco años cada vez.

El Acuerdo vigente expirará el 20 de febrero de 2019.

Redunda en interés de la UE renovar el Acuerdo para que este siga facilitando la cooperación con la Federación de Rusia en ámbitos prioritarios comunes de ciencia y tecnología en beneficio de ambas Partes.

De todos los países vecinos de la UE, Rusia es el país más importante en materia de ciencia, tecnología e innovación (CTI) que no está asociado a Horizonte 2020. La cooperación en materia de CTI entre la UE y Rusia ha sido tradicionalmente muy activa, especialmente en los ámbitos de las infraestructuras de investigación, el transporte y el medio ambiente. Con todo, a diferencia del 7.º PM, en que Rusia fue el tercer país no asociado más activo, en Horizonte 2020 su nivel de colaboración está muy por debajo de su potencial. Ello obedece, en gran medida, a la modificación de las normas de financiación de Horizonte 2020, pues actualmente las entidades jurídicas de Rusia (junto con las de Brasil, la India, China y México) ya no pueden acogerse de forma automática a la financiación de la UE, aunque también a las circunstancias políticas.

Entre todos los países no asociados, Rusia actualmente ocupa el sexto puesto en términos de participación en los proyectos de colaboración de Horizonte 2020. Por otra parte, uno de los objetivos del programa de trabajo de Horizonte 2020 para el período 2018-2020 es intensificar la cooperación con Rusia en temas de interés mutuo y beneficio común. En particular, además de la apertura general de Horizonte 2020 a entidades de todo el mundo, incluidas las rusas, existen dos grandes iniciativas emblemáticas de cooperación bilateral con Rusia en materia de infraestructuras de investigación y salud, así como una iniciativa emblemática de cooperación multilateral sobre aeronáutica que también se dirige a Rusia.

La renovación del Acuerdo se inscribe en el enfoque de la UE basado en los cinco principios rectores de la gestión de las relaciones actuales de la UE con Rusia, acordado en el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE el 14 de marzo de 2016 y confirmado en el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de 16 de abril de 2018. La diplomacia de la ciencia puede constituir una poderosa herramienta en nuestras relaciones con Rusia, ya que ofrece una agenda de cooperación positiva y es una fuente de poder no coactivo que puede resultar especialmente útil para catalizar y abrir canales de comunicación y crear confianza entre nuestras sociedades. El Acuerdo establece un marco para mejorar los contactos interpersonales y la cooperación en materia de CTI en ámbitos de interés estratégico para la UE en los próximos años, contrarrestando así la tendencia a la baja de la intensidad de la colaboración científica entre los participantes de la UE y de Rusia. Por todos estos motivos, es conveniente renovar el Acuerdo para el próximo período de cinco años.

En la reunión del Comité conjunto de cooperación en ciencia y tecnología UE-Rusia establecido por el Acuerdo, celebrada en Moscú el 28 de septiembre de 2018, ambas Partes tomaron nota de su intención de renovar el Acuerdo por otro período de cinco años sin ninguna modificación, reconociendo así los avances logrados para potenciar la cooperación entre la UE y Rusia en el ámbito de la investigación y la innovación.

El contenido del Acuerdo renovado será idéntico al del Acuerdo actual, tal como se debatió y acordó con los representantes rusos. No creará nuevos derechos ni obligaciones para la UE, sino que prorrogará el régimen jurídico ya existente entre las Partes en materia de cooperación científica y tecnológica.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial