ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.10.2006 
COM(2006) 602 final 
  
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad 
Europea respecto a una propuesta de enmienda al Protocolo de Kioto de la Convención 
marco de la Naciones Unidas  sobre el cambio climático 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
La Convención marco de la Naciones Unidas  sobre el cambio clim ático (CMNUCC) y su 
Protocolo de Kioto tienen co mo objetivo final lograr, de acuerdo con las disposiciones 
pertinentes de la Convención, es tabilizar las concentraciones en  la atmósfera de gases de 
efecto invernadero a un nivel tal que impida interferencias antropóge nas peligrosas con el 
sistema climático.  
La Comunidad Europea ratificó el Pr otocolo de Kioto de  la CMNUCC en 20021 , por lo que 
es Parte en dicho acuerdo.  
La segunda reunión de la Conferencia de las Pa rtes en la CMNUCC en calidad de reunión de 
las Partes del Protocolo de Kioto (COP/MOP2) se  celebrará en Nairobi, Kenia, del 6 al 17 de 
noviembre de 2006. 
Según el artículo 3 del Protocolo de Kioto, las Partes  incluidas en el anexo I de la CMNUCC 
se asegurarán, individual o conjuntamente, de  que sus emisiones antropógenas agregadas, 
expresadas en dióxido de carbono equivalente, de  los gases de efecto invernadero enumerados 
en el anexo A del Protocolo de Kioto no ex cedan de las cantidades atribuidas a ellas, 
calculadas en función de los compromisos cuan tificados de limitación  y reducción de las 
emisiones consignados en el anexo B, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos 
gases a un nivel inferior en no menos del 5 % al de 1990 en el período de compromiso 
comprendido entre el año 2008 y el 2012.  
Belarús está incluida en el anexo I de la CM NUCC, aunque no en el anexo B del Protocolo de 
Kioto. Mediante carta de fecha 9 de febrero de 2006, Belarús propuso una enmienda al anexo 
B del Protocolo de Kioto con el fin de ser incluida en dicho anexo con un compromiso 
cuantificado de limitación o reducción de las em isiones del 95% del año de referencia. Se 
invita a la COP/MOP2 a que examine la enmienda propuesta y adopte las medidas que 
considere necesarias. 
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 300, apartado 2, del Tratado CE, una decisión del 
Consejo adoptada por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión es necesaria, inter alia , 
para el establecimento de posic iones que deban adoptarse en nombre de la Comunidad en un 
organismo creado por un acuerdo, cuando dic ho organismo deba adoptar decisiones que 
surtan efectos jurídicos, excepto las decisiones que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo. Se informará de forma plena e inmediata al Parlamento Europeo acerca de las decisiones del Consejo de este tipo. 
Toda decisión de la COP/MOP2 sobre la enmi enda propuesta por Belarús será una decisión 
con efectos jurídicos. Por consiguiente, es neces ario que el Consejo adopt e una decisión por la 
que se establezca la posición de la Comunidad sobre esta cuestión. 
Belarús ha presentado a la se cretaría de la CMNUCC dos comunicaciones nacionales y su 
informe nacional sobre los avances concretos realizados. La Comunidad está prestando 
asistencia técnica a Belarús en el marco de l programa TACIS con el fin de fomentar la 
aplicación del Protocolo de  Kioto en este país. 
                                                
 
1 Decisión 2002/358/CE del Consejo, DO L 130 de 15.5.2002, p.1. 
 
ES 3   ES El objetivo global de Belarús de  reducir las emisiones en el marco del Protocolo de Kioto 
debe ser acogido con satisfacción. Sin embargo, la  enmienda propuesta no garantizará, en su 
forma actual, la integridad medioambiental del Protocolo de Kiot o, ya que concederá a 
Belarús un exceso de cuotas de emisiones (uni dades de cantidad atribuida, UCA) muy por 
encima del de otras economías en transición y de las Partes incluida s en el anexo I que 
cuentan con una población similar. 
En vista de lo anteriormente expuesto, la Comunidad no debe apoyar en la COP/MOP2 la 
adopción de la enmienda al anexo B del Protoc olo de Kioto pr opuesta por Belarús, salvo que 
se garantice la integridad medioambiental del Protocolo. 
Cabe señalar que, tras las elecciones presidencial es amañadas celebradas en Belarús el 19 de 
marzo de 2006, la UE mantiene una política de c ontactos bilaterales restringidos con este país. 
En la conferencia de Nairobi, los contactos de  la Comunidad con Bela rús deberán mantenerse 
a nivel técnico, no político. 
 
ES 4   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad 
Europea respecto a una propuesta de enmienda al Protocolo de Kioto de la Convención 
marco de la Naciones Unidas  sobre el cambio climático 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en  particular, su artículo 175, 
apartado 1, leído en relación con el pá rrafo segundo del artículo 300, apartado 2, 
Vista la propuest a de la Comisión2, 
Considerando lo siguiente: (1) La Comunidad Europea ratificó en 2002 el Protocolo de Kiot o de la Convención 
marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC)
3, por lo que es 
Parte en dicho acuerdo.  
(2) La segunda reunión de la Conferencia de  las Partes en la CMNUCC en calidad de 
reunión de las Partes del Prot ocolo de Kioto (COP/MOP2) se celebrará en Nairobi, 
Kenia, del 6 al 17 de noviembre de 2006.  
(3) Según el artículo 3 del Protocolo de Kioto, las Partes incluidas en el anexo I de la 
CMNUCC se asegurarán, individual o conjuntamente, de que sus emisiones 
antropógenas agregadas, expresadas en dióxi do de carbono equivale nte, de los gases 
de efecto invernadero enumerados en el anexo A del Protocolo de Kioto no excedan de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones consignados en el anexo B, con miras a reducir el total de sus emisione s de esos gases a un nivel inferior en no 
menos del 5 % al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 
2008 y el 2012. 
(4) Belarús está incluida en el anexo I de  la CMNUCC, aunque no en el anexo B del 
Protocolo de Kioto, y ha pr opuesto una enmienda a dicho anexo B con el fin de ser 
incluida en dicho anexo con un compromiso  cuantificado de limitación o reducción de 
las emisiones del 95% del año de referencia. Dicha enmienda será examinada en la COP/MOP2. 
(5) La decisión sobre la enmienda propuesta por Belarús se refier e a la protección del 
medio ambiente y surtirá efectos jurídicos.  Por consiguiente, es necesario que el 
                                                
 
2 COM(2006) 602 final 
3 Decisión 2002/358/CE del Consejo, de 15.5.2002, p.1. 
 
ES 5   ES Consejo adopte una decisión por  la que se establezca la posición de la Comunidad 
sobre esta cuestión en la COP/MOP2, sobre la base del artículo  175, apartado 1, leído 
en relación con el artículo 300, apartado 2, párrafo segundo. 
(6) Belarús ha presentado a la secretaría  de la CMNUCC dos comunicaciones nacionales 
y su informe nacional sobre los avances c oncretos realizados. La Comunidad está 
prestando asistencia técnica a Belarús en el marco del pr ograma TACIS con el fin de 
fomentar la aplicación del Protoc olo de Kioto en este país. 
(7) El objetivo global de Belarús de reducir las emisiones en el marco del anexo B del 
Protocolo de Kioto debe ser acogido c on satisfacción. Sin embargo, la enmienda 
propuesta no garantizará, en su forma act ual, la integridad medioambiental del 
Protocolo de Kioto, ya que concederá a Belarús un exceso  de unidades de cantidad 
atribuida muy por encima del de las demás economías en transición y de las Partes 
incluidas en el anexo I que cu entan con una población similar.  
(8) En la COP/MOP2, la Comunidad y los Estados miembros deberán cooperar 
estrechamente para garantizar que toda  enmienda transaccional a la enmienda 
propuesta al anexo B por Belarús sea comp atible con el Derecho comunitario y 
garantice la integridad medioamb iental del Protocolo de Kioto. 
(9) La Comunidad no deberá apoyar una en mienda al anexo B, a menos que sea 
compatible con el Derecho comunitario y garantice la integridad medioambiental del Protocolo de Kioto. 
(10) Se informará de forma plena e inmedi ata al Parlamento Eu ropeo acerca de las 
decisiones del Consejo adoptadas en  virtud del artículo 300, apartado 2. 
DECIDE: 
Artículo único 
1. En la segunda reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención marco de la 
Naciones Unidas sobre el cambio climático en calidad de reunión de las Partes del 
Protocolo de Kioto, la Comisión no apoyará en nombre de la Comunidad la adopción 
de la enmienda al anexo B propuest a por Belarús en su forma actual. 
2. La Comunidad y los Estados miembros c ooperarán estrechamente para garantizar 
que toda enmienda transaccional a la enmi enda al anexo B propuesta por Belarús sea 
compatible con el Derecho comunitario y ga rantice la integridad medioambiental del 
Protocolo de Kioto. Si tal no es el caso, la Comisi ón no apoyará en nombre de la 
Comunidad la adopción de la  enmienda transaccional.
 
Hecho en Bruselas, el  
 Por el Consejo 
 El Presidente