[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 14.5.2007

COM(2007) 252 final

2007/0087 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas y al ejercicio, con carácter transitorio, de derechos y obligaciones análogos a los de sus miembros

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta El 19 de marzo de 2001, el Consejo de la Unión Europea decidió la conveniencia de que la Comunidad Europea solicitara la adhesión a la Organización Mundial de Aduanas[1] y autorizó a la Comisión a negociar dicha adhesión. De acuerdo con esa decisión del Consejo, en abril de 2001, la Comunidad Europea presentó ante la Organización Mundial de Aduanas una solicitud de adhesión como miembro de pleno derecho. |

120 | Contexto general La cuestión de la adhesión se debatió en las sesiones del Consejo[2] de la Organización Mundial de Aduanas de junio de 2001, así como en las reuniones ulteriores de dicha Organización de diciembre de 2001 y junio de 2002. Por entonces, varios países se opusieron a la adhesión de la Comunidad Europea. En 2002, el Consejo de la Organización Mundial de Aduanas dejó la cuestión en suspenso, a la espera de lograr una solución política. Tras una serie de contactos a nivel político, la solicitud se volvió a presentar en la reunión del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas de junio de 2006. Esta vez sí que se aprobó la propuesta de entablar negociaciones con la Comunidad Europea con vistas a su adhesión como miembro de la Organización. El Consejo de la Organización Mundial de Aduanas y, a continuación, en diciembre de 2006, la Comisión Política de la Organización, examinaron los aspectos legales, presupuestarios y en materia de voto relacionados con la adhesión de la Comunidad Europea. A lo largo de todo el proceso, la Comisión mantuvo informados a los Estados miembros en el contexto del Grupo de Política Aduanera de la evolución de la situación y de las consecuencias prácticas de una eventual adhesión a la Organización Mundial de Aduanas. En la actualidad, la Comunidad Europea participa en los órganos de esta Organización que han sido creados por otros convenios internacionales y acuerdos en los que ya es Parte (como, por ejemplo, el Acuerdo sobre el valor en aduana, el Convenio sobre el Sistema Armonizado, el Convenio de Kyoto revisado, etc). En los demás órganos y reuniones, la Comunidad sólo puede participar en calidad de observador y, en algunos casos, exclusivamente por invitación especial (en la reunión de la Comisión Política, por ejemplo). Como miembro de la Organización Mundial de Aduanas, la Comunidad Europea tendrá derecho a participar plenamente en todos los órganos de ese organismo abiertos a los miembros en general y a ser elegida en aquellos órganos de participación restringida. Los asuntos aduaneros son competencia exclusiva de la Comunidad en virtud del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y del Derecho derivado, en particular, del Código Aduanero Comunitario. Una parte del acervo cubre asimismo el ámbito de la cooperación aduanera relacionado con las infracciones u otras cuestiones que son competencia de los Estados miembros de la UE, tal como dispone el título VI del Tratado de la Unión Europea. Es necesario presentar ante la Organización Mundial de Aduanas una declaración de competencia de la Comunidad en cuestiones aduaneras, y ésta se adjunta a la presente propuesta[3] . La Comunidad adoptará una posición en las cuestiones de su competencia en todos los órganos de la Organización Mundial de Aduanas. En las cuestiones de competencia nacional, los Estados miembros de la UE se esforzarán por adoptar una posición común a fin de garantizar una representación exterior única de la Comunidad y sus Estados miembros, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribuna de Justicia[4]. Las posiciones coordinadas de la Comunidad se adoptarán en el Grupo de Trabajo «Unión Aduanera» del Consejo (legislación y política) o en el Comité del Código Aduanero. En cuestiones de competencia comunitaria, la Comunidad Europea cuenta con un número de votos equivalente al número de Estados miembros que la componen, de acuerdo con la práctica habitual en los Convenios administrados por la Organización Mundial de Aduanas (por ejemplo, el Convenio e Kyoto revisado y el Convenio de Estambul) y en la Organización Mundial de Comercio[5]. La única excepción a esta regla la constituye el Convenio sobre el Sistema Armonizado, en el que la Comunidad Europea conjuntamente con sus Estados miembros sólo posee un voto en calidad de Parte contratante. Los Estados miembros de la UE seguirán abonando sus cuotas de miembros a la Organización Mundial de Aduanas. La Comisión reconoció este principio en su Decisión de 19 de marzo de 2001. La Comunidad Europea abonará una contribución anual a la Organización Mundial de Aduanas a fin de respaldar el trabajo de la misma y cubrir los gastos administrativos suplementarios. La contribución de la Comunidad Europea a la Organización Mundial de Aduanas, combinada con la de los Estados miembros de la UE, deberá reflejar su peso e importancia en las cuestiones relacionadas con el comercio internacional y las aduanas. La contribución global total de la Comunidad Europea y de los Estados miembros a la Organización Mundial de Aduanas será también comparable en términos relativos a su contribución combinada a la Organización Mundial de Comercio[6] . La Organización Mundial de Aduanas tendrá que modificar el Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera a fin de permitir la adhesión al mismo de las uniones económicas y aduaneras en general y de la Comunidad Europea en particular. Está previsto que, en sus sesiones centésimo novena y centésimo décima de junio de 2007, el Consejo de la Organización Mundial de Aduanas adopte una decisión[7] con vistas a modificar el Convenio. La enmienda entrará en vigor una vez que todos los miembros de la Organización hayan notificado por escrito la aceptación de la misma. Tras la modificación del Convenio, la Comunidad Europea podrá depositar un instrumento legal de adhesión. También está previsto que en sus sesiones centésimo novena y centésimo décima de junio de 2007, el Consejo de la Organización Mundial de Aduanas adopte una decisión que permita temporalmente a la Comunidad Europea ejercer los derechos y cumplir las obligaciones derivados de su condición de miembro con efecto inmediato[8]. Se invita a los Estados miembros a que respalden las dos decisiones del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas en interés de la Comunidad Europea. La Comunidad Europea estará en condiciones de aceptar el estatus transitorio. |

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta No hay disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta. |

141 | Coherencia con otras políticas y otros objetivos de la Unión No procede. |

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

219 | No procede. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

229 | No ha habido que recurrir a asesoramiento técnico externo. |

230 | Evaluación de impacto o Mayor reconocimiento internacional de la competencia de la CE en el ámbito de la política aduanera. La participación de la CE en calidad de miembro le permitirá ejercer plenamente su autoridad en el marco de la OMA y en sus relaciones bilaterales. o Participación en el proceso de toma de decisiones de la OMA e influencia directa en el mismo. Además de las actividades que viene desarrollando la OMA en el ámbito aduanero, en el que la CE es ya Parte contratante de una serie de Convenios de dicha Organización, se desarrollan nuevas prioridades y actividades, en particular, en los ámbitos de la seguridad de la cadena de suministro y la lucha contra la falsificación de productos y mercancías pirata. La Comisión tiene gran interés en influir directamente en la orientación de los debates en esos ámbitos. o Coordinación más eficaz de los Estados miembros en el seno de la OMA. o Mayor visibilidad a la CE y a la Comisión a escala internacional. |

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta El objetivo de la presente propuesta de decisión del Consejo es permitir la adhesión de la Comunidad, en calidad de miembro, a la Organización Mundial de Aduanas. |

310 | Base jurídica Artículo 133 leído en relación con el artículo 300, apartado 2, primer párrafo, primera frase, y con el apartado 2, segundo párrafo, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |

329 | Principio de subsidiariedad La presente propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad. |

Principio de proporcionalidad |

331 | La propuesta cumple el principio de proporcionalidad por el motivo que se expone a continuación: La medida propuesta crea la base jurídica necesaria para la adhesión de la CE a la OMA. |

332 | Combinadas, la contribución financiera de la CE y la de los Estados miembros a la Organización Mundial de Aduanas serán comparables a su aportación a la Organización Mundial de Comercio. |

Instrumentos elegidos |

341 | Instrumento propuesto: Otros. |

342 | Los demás instrumentos no serían apropiados por los motivos que se exponen a continuación. Con arreglo al artículo 300 del Tratado CE, la firma y la celebración de los acuerdos deben ser decididas por el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión. La Decisión del Consejo constituye el instrumento adecuado. |

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

401 | Contribución financiera anual de la Comunidad Europea a la Organización Mundial de Aduanas, tal como figura en la ficha financiera legislativa adjunta. |

1. 2007/0087 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas y al ejercicio, con carácter transitorio, de derechos y obligaciones análogos a los de sus miembros

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133, leído en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera frase, y párrafo segundo,

Considerando lo siguiente:

2. El 19 de marzo de 2001, el Consejo decidió autorizar a la Comisión a negociar en nombre de la Comunidad Europea su adhesión a la Organización Mundial de Aduanas[9] .

3. Está previsto que, en junio de 2007, en el marco de sus sesiones centésimo novena y centésimo décima, el Consejo de la Organización Mundial de Aduanas modifique el Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera a fin de permitir que las uniones económicas o aduaneras en general y la Comunidad Europea en particular, se adhieran a esta Organización en calidad de miembros.

4. A raíz de una serie de conversaciones exploratorias, la Comunidad Europea y la Organización Mundial de Aduanas analizaron la posibilidad de que la Comunidad Europea asumiera los derechos y obligaciones derivados de la pertenencia a dicha Organización, supeditándola a la ratificación, por todos los Estados miembros de la misma, de la modificación del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera.

5. La Comunidad Europea está, en principio, en condiciones de asumir esos derechos y obligaciones en el marco del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera en los ámbitos de su competencia.

6. Resulta oportuno que los Estados miembros mantengan su estatus actual en el seno de la Organización Mundial de Aduanas.

7. Dado que tanto la Comunidad Europea como sus Estados miembros son competentes en los ámbitos cubiertos por el Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera, es conveniente que la Comunidad Europea se convierta en Parte contratante del mismo a fin de cumplir conjuntamente las obligaciones en él establecidas y ejercer en común los derechos que éste les confiere en los casos de competencia compartida, a fin de garantizar una aplicación uniforme de dicho Convenio.

8. Resulta oportuno adoptar una posición común en las cuestiones que se inscriban en el ámbito de competencia de la Comunidad Europea. Por lo que respecta a las cuestiones de su propia competencia, los Estados miembros de la UE deberían esforzarse en adoptar una posición común a fin de garantizar la unidad en la representación exterior de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros.

9. En vista de cuanto antecede, procede que el Consejo adopte una decisión que permita a la Comunidad Europea adherirse a la Organización Mundial de Aduanas y ejercer, con carácter transitorio, derechos y obligaciones análogos a los de sus miembros.

DECIDE:

Artículo 1

1. A la entrada en vigor de la modificación del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera que permitirá a la Comunidad Europea convertirse en miembro de dicha Organización, la Comunidad Europea expresará su consentimiento de vinculación al Convenio modificado y, por consiguiente, de adhesión a la Organización Mundial de Aduanas.

2. Se autoriza a la Comisión a designar a la persona facultada para presentar el instrumento de notificación oficial ante el depositario del Convenio a fin de vincular a la Comunidad Europea, dentro del respeto de las exigencias del Tratado CE en materia de procedimiento.

Artículo 2

1. Los Estados miembros de la UE votarán a favor de aquellas decisiones del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas en virtud de las cuales se conceda a la Comunidad Europea, con carácter transitorio, derechos análogos a los que disfrutan los miembros de la Organización Mundial de Aduanas, en las condiciones fijadas en las mismas.

2. La Comisión Europea remitirá a la Organización Mundial de Aduanas una carta mediante la cual la Comunidad Europea aceptará asumir derechos y obligaciones similares a los de los miembros del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas, de acuerdo con lo dispuesto en la Decisión de dicho Consejo, siempre que entre en vigor la modificación del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera.

3. La carta incluirá una declaración de competencia cuyo modelo figura en el anexo I.

4. La Comunidad Europea abonará una contribución anual a la Organización Mundial de Aduanas a fin de respaldar el trabajo de la misma y cubrir todos los gastos administrativos suplementarios a partir del 1 de julio de 2007.

Hecho en Bruselas, el […]

Por el Consejo

El Presidente

[…]

ANEXO Declaración de competencia de las Comunidades Europeas en los ámbitos cubiertos por el Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera

De conformidad con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en su versión modificada, la presente declaración determina las competencias que los Estados miembros de la UE han transferido a las Comunidades en los asuntos regulados por el Convenio por el que se establece un Consejo de Cooperación Aduanera.

Por su naturaleza, el ejercicio de las competencias transferidas por los Estados miembros de la UE a las Comunidades Europeas en virtud de los Tratados está sujeto a constantes cambios. Por consiguiente, las Comunidades Europeas se reservan el derecho de adaptar la presente declaración.

Ámbito político | Normativa CE |

Unión Aduanera, política comercial común Cooperación aduanera | Artículos 23 a 27 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Artículos 131 a 134 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Artículo 135 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea |

Simplificación de procedimientos aduaneros | Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario Decisión del Consejo, de 17 de marzo de 2003, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) (2003/231/CE) Directiva 2002/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de febrero de 2002, sobre las formalidades de información para los buques que lleguen a los puertos de los Estados miembros de la Comunidad y salgan de éstos |

Valor en aduana | Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión , de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario Decisión 80/271/CEE del Consejo, de 10 de diciembre de 1979, referente a la celebración de los Acuerdos multilaterales resultantes de las negociaciones comerciales de 1973-1979 (DO L 71 de 17.3.1980, p.1) |

Origen | Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario Decisión 80/271/CEE del Consejo, de 10 de diciembre de 1979, referente a la celebración de los Acuerdos multilaterales resultantes de las negociaciones comerciales de 1973-1979 (DO L 71 de 17.3.1980, p.1) Algunas decisiones del Comité mixto con terceros países, como por ejemplo la 2006/343/CE: Decisión nº 2/2005 del Comité mixto CE-Islandia, de 22 de diciembre de 2005, por la que se modifica el Protocolo nº 3 del Acuerdo, relativo a la definición de la noción de productos originarios y a los métodos de cooperación administrativa |

Clasificación Arancelaria del Sistema Armonizado | 87/369/CEE: Decisión 87/369/CEE del Consejo de 7 de abril de 1987 relativa a la celebración del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, así como de su Protocolo de enmienda Reglamento (CEE) nº 2658/87 del Consejo de 23 de julio de 1987 relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común Reglamento (CE) nº 1719/2005 de la Comisión de 27 de octubre de 2005 por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n° 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común |

Cuestiones relacionadas con los contingentes y aranceles | Artículos 26 y 133 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Reglamento (CE) nº 2505/96 del Consejo de 20 de diciembre de 1996 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios autónomos para determinados productos agrícolas e industriales y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 3059/95, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios autónomos para determinados productos agrícolas e industriales (primera serie 1996) Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión , de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea Reglamento (CE) nº 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea, en su versión modificada Reglamento (CE) nº 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 518/94, en su versión modificada |

Cumplimiento y control de la ejecución: precursores de drogas lucha contra la falsificación, control del efectivo | Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario Reglamento (CEE) nº 3677/90 del Consejo, de 13 de diciembre de 1990, relativo a las medidas que deben adoptarse para impedir el desvío de determinadas sustancias para la fabricación ilícita de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas Reglamento (CEE) nº 3769/92 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1992, por el que se aplica y modifica el Reglamento (CEE) nº 3677/90 del Consejo relativo a las medidas que deben adoptarse para impedir el desvío de determinadas sustancias para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas Reglamento (CE) nº 111/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, por el que se establecen normas para la vigilancia del comercio de precursores de drogas entre la Comunidad y terceros países Reglamento (CE) n° 1383/2003 del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativo a la intervención de las autoridades aduaneras en los casos de mercancías sospechosas de vulnerar determinados derechos de propiedad intelectual y a las medidas que deben tomarse respecto de las mercancías que vulneren esos derechos Reglamento (CE) nº 1889/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativo a los controles de la entrada o salida de dinero efectivo de la Comunidad |

Seguridad de la cadena de suministro | Reglamento (CE) n° 648/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2005, que modifica el Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo por el que se aprueba el código aduanero comunitario |

Tránsito y admisión temporal | Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario Convenio entre la Comunidad Económica Europea, la República de Austria, la República de Finlandia, la República de Islandia, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza, relativo a un régimen común de tránsito Decisión (CEE) nº 93/329 del Consejo, de 15 de marzo de 1993, por la que se aprueba el Convenio relativo a la importación temporal y se aceptan sus anexos Reglamento (CEE) nº 719/91 del Consejo, de 21 de marzo de 1991, relativo a la utilización en la Comunidad de los cuadernos TIR, así como de los cuadernos ATA como documentos de tránsito |

Refuerzo de capacidades asistencia técnica formación | Tratado constitutivo de la Comunidad Europea: Políticas de la Comunidad, Título XX: Cooperación al desarrollo Título XXI: Cooperación económica, financiera y técnica con terceros Países |

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA: DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas y al ejercicio , CON CARÁCTER TRANSITORIO, DE DERECHOS Y OBLIGACIONES ANÁLOGOS A LOS DE SUS MIEMBROS

2. MARCO GPA/PPA

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) conexas(s):

1403 Aspectos internacionales de la fiscalidad y las aduanas

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)), incluidas las rúbricas:

- 140303 Participación en organizaciones internacionales en el ámbito de la aduanas y la fiscalidad

La creación de esta línea presupuestaria se someterá a la Autoridad Presupuestaria en 2007.

3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera:

- El periodo de vigencia de la base legal empezará a contar a partir de su adopción, que está prevista para julio de 2007.

- Seguirán realizándose pagos después del 31.12.2013

3.3. Características presupuestarias:

Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

140303 | GNO | Diff[10] | SÍ | NO | NO | Nº 4 |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1. Recursos financieros

4.1.1. Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sección nº | Año 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 y ss. | Total |

Gastos operativos [11] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1. | a | 0.5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6.5 |

Créditos de pago (CP) | b | 0.5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6.5 |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[12] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a +c | 0.5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6.5 |

Créditos de pago | b+c | 0.5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6.5 |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia [13] |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5. | d | - | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.432 | 1.296 |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6. | e | - | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.028 | 0.084 |

Coste financiero indicativo total de la intervención |

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 0.5 | 1.23 | 1.23 | 1.23 | 1.23 | 2.46 | 7.88 |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 0.5 | 1.23 | 1.23 | 1.23 | 1.23 | 2.46 | 7.88 |

El importe mencionado en la presente declaración financiera hace referencia, exclusivamente, al periodo cubierto por el Marco Financiero 2007-2013

Desglose de la cofinanciación

Si la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifique cuáles), debe indicar en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (puede añadir líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):

millones de euros (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 y ss. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |

4.1.2. Compatibilidad con la programación financiera

x La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[14] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

( Se ha previsto una provisión en el APS 2008 para tener en cuenta la adhesión de las Comunidades Europeas a la Organización Mundial de Aduanas.

4.1.3. Incidencia financiera en los ingresos

x La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

4.2. Recursos humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos funcionarios, personal temporal y externo) – véase el desglose en el punto 8.2.1.

Necesidades anuales | Año 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 y ss. |

Cantidad total de recursos humanos | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1. Realización necesaria a corto o largo plazo

Al convertirse en miembro de la Organización Mundial de Aduanas, la CE asumirá un papel acorde con sus responsabilidades en el ámbito de la política aduanera.

5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

En la actualidad, la Comunidad Europea participa en los órganos de esta Organización que han sido creados por otros convenios y acuerdos internacionales de los que ya es Parte (como por ejemplo el Acuerdo sobre el valor en aduana, el Sistema Armonizado, el Convenio de Kyoto revisado, etc).

En su calidad de miembro de la OMA, la CE tendría derecho a participar plenamente en todos los órganos de esta organización abiertos a los miembros en general, concretamente, el Consejo, el Comité Técnico Permanente, el Comité Ejecutivo, etc, y a ser elegida en los órganos de participación restringida, como son la Comisión Política, el Comité de Finanzas y el Comité de Auditoría.

5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

5.4. Método de ejecución (indicativo)

x Gestión centralizada

x directa, por la Comisión

( (indirecta, por delegación en:

( agencias ejecutivas

( organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero

( organismos nacionales del sector público/organismos con misión de servicio público

( Gestión compartida o descentralizada

( con los Estados miembros

( con terceros países

( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

Comentarios: Ninguno.

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1. Sistema de seguimiento

Comunicación en el Informe Anual de Actividad de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera

6.2. Evaluación

6.2.1. Evaluación ex ante

Decisión del Consejo de 19 de marzo de 2001 relativa a la apertura de las negociaciones de adhesión a la OMA

6.2.2. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

Enseñanzas extraídas de la participación de la Comunidad en la FAO y en otros organismos internacionales.

6.2.3. Condiciones y frecuencia de la futura evaluación

No procede

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Participación en los Comités de Finanzas y de Auditoría de la OMA.

8. DETALLE DE LOS RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 |

Funcionarios o agentes temporales[16] (XX 01 01) | A*/AD | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

B*, C*/AST | - | - | -. | - | - | - |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02[17] | - | - | -. | - | - | - |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 04/05[18] | - | - | -. | - | - | - |

TOTAL | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acción

Preparación, coordinación y representación de la posición de la Comunidad en la OMA.

8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar

x Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año 2008 : 1 AD post

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

x (Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna): 1 AD post

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

millones de euros (al tercer decimal)

Línea presupuestaria (n° y denominación) | Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 y ss. | TOTAL |

Otros tipos de asistencia técnica y administrativa | - | - | - | - | - | - | - |

intra muros | - | - | - | - | - | - | - |

extra muros | - | - | - | - | - | - | - |

Total asistencia técnica y administrativa | - | - | - | - | - | - | - |

8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de recursos humanos | Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 y ss. |

Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) | - | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.216 |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indíquese la línea presupuestaria) | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | - | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.216 | 0.216 |

Cálculo - Funcionarios y agentes temporales

EUR anuales por funcionario/agente temporal

Cálculo - Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02

No procede

8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia millones de euros (al tercer decimal) |

Año 2007 | Año 2008 | Año 2009 | Año 2010 | Año 2011 | Año 2012 y ss. | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Misiones | - | 0.002 | 0.002 | 0.002 | 0.002 | 0.004 | 0.012 |

XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias | 0.012 | 0.012 | 0.012 | 0.012 | 0.024 | 0.072 |

XX 01 02 11 03 – Comités[20] | - | - | - | - | - | - | - |

XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría | - | - | - | - | - | - | - |

XX 01 02 11 05 - Sistemas de información | - | - | - | - | - | - | - |

Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) | - | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.028 | 0.084 |

3 Otros gastos de naturaleza administrativa (especifíquese e indíquese la línea presupuestaria) | - | - | - | - | - | - | - |

Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | - | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.014 | 0.028 | 0.084 |

Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

1.000 euros por misión.

La adhesión comportará dos reuniones del Grupo de Expertos sobre Asuntos Internacionales a fin de coordinar la posición de la CE. Reuniones: Gastos de viaje de 27 expertos.

[1] El Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA) entró en vigor en 1952. En 1994, el CCA pasó a adoptar la denominación operativa de «Organización Mundial de Aduanas» a fin de reflejar mejor su alcance. En la actualidad este organismo cuenta con 171 miembros.

[2] El Consejo de la Organización Mundial de Aduanas es el órgano de decisión de la Organización Mundial de Aduanas al más alto nivel, e incluye a todos los miembros directivos.

[3] En el caso del Convenio de Kyoto revisado, la competencia de la Comunidad quedó establecida en el anexo II de la Decisión del Consejo de 17 de marzo de 2003 relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) (2003/231/CE), publicado en el DO L 86 de 3.4.2003. El anexo II establece las competencias exigidas por el Convenio: «(…) La Comunidad Europea es competente para todos los asuntos contemplados en el dispositivo del Convenio y en su anexo general, con excepción de aquellos asuntos que no formen parte de su competencia exclusiva explícita o implícita recogida en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea modificado y en el Derecho comunitario derivado.».

[4] Dictamen 1/94 del TJE, REC 1994, I-5367 § 108.

[5] El artículo IX, apartado 1, tercera frase, del Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la Organización Mundial de Comercio dice lo siguiente: «Cuando las Comunidades Europeas ejerzan su derecho de voto, tendrán un número de votos igual al número de sus Estados miembros que sean miembros de la OMC.»

[6] La contribución de la Comunidad situaría la aportación combinada de la CE y de los Estados miembros de la UE en menos del 38% del total de la Organización Mundial de Aduanas, mientras que, en el caso de la Organización Mundial de Comercio, la contribución asciende al 42% aproximadamente, calculada a partir de su cuota en el comercio mundial.

[7] El Consejo de la Organización Mundial de Aduanas adopta sus decisiones por mayoría de dos tercios de los miembros presentes.

[8] En principio, la decisión del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas entrará en vigor el 1 de julio de 2007.

[9] La Organización Mundial de Aduanas se creó mediante el Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera (firmado el 15.12.1950). El Convenio entró en vigor en 1952. En 1994, el CCA pasó a adoptar la denominación operativa de «Organización Mundial de Aduanas» a fin de reflejar mejor su alcance. En la actualidad este organismo cuenta con 171 miembros.

[10] Créditos disociados.

[11] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[12] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.

[13] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.

[14] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[15] Según se describe en el punto 5.3.

[16] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[17] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[18] Coste incluido en el importe de referencia.

[19] Indíquese la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.

[20] Especifíquese el tipo de comité y el grupo al que pertenece.