A4-0022/98

Resolución sobre el segundo informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la integración de las exigencias en materia de protección de la salud en las políticas comunitarias (COM(96)0407 - C4-0663/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el segundo informe de la Comisión (COM(96)0407 - C4-0663/96),

- Vistos sus dictámenes y resoluciones elaborados desde 1979 sobre los problemas ligados a la salud pública y en particular su Resolución, de 19 de noviembre de 1993, sobre la política de salud pública después de Maastricht ((DO C 329 de 6.12.1993, pág. 375.)),

- Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 1993, sobre el marco de actuación en el ámbito de la salud pública (COM(93)0559 - C3-0508/93),

- Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0022/98),

A. Considerando que, según el Tratado de la Unión Europea, la Comunidad tiene la función de desarrollar una política coordinada en el ámbito de la salud pública,

B. Considerando que la Unión Europea tiene obligaciones que cumplir en el ámbito de la protección de la salud, especialmente en virtud del artículo 129 (salud pública) del Tratado de la Unión, y también en relación con los trabajadores (artículos 118 y 118 A y Carta Social) y con los ciudadanos y consumidores (artículos 100 A y 130),

C. Considerando que las funciones de la Unión en el ámbito de la salud se ampliarán sustancialmente a raíz de los resultados de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam, y especialmente como consecuencia de la modificación del artículo 129 tras la entrada en vigor del Tratado,

D. Considerando los desafíos a que tiene que hacer frente la política de salud pública comunitaria, especialmente el cambio de la estructura de la población, los nuevos métodos y tecnologías de tratamiento, los cambios del entorno vital y laboral y la creciente movilidad de la población,

1. Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión sobre la integración de las exigencias en materia de protección de la salud en las políticas comunitarias por considerarla una contribución importante a la realización de los objetivos señalados en el artículo 129 del Tratado de la Unión Europea, ya que incrementa la sensibilización sobre el amplio abanico de ámbitos políticos que influyen en la salud;

2. Insta a la Comisión a que siga presentando en el futuro informes anuales sobre la integración de las exigencias en materia de protección de la salud en las políticas comunitarias, en los cuales habrán de tratarse las siguientes cuestiones:

- determinación de la medida en que las consideraciones propias de la política de salud pública se han tenido en cuenta ya en la definición de las políticas, que deberán relacionarse al final de cada exposición de una política comunitaria, así como una explicación de los casos en que las cuestiones sanitarias no se hayan tomado en consideración,

- relación de las deficiencias relativas a la salud pública en las distintas políticas,

- inclusión de una relación de los trabajos previstos que puedan tener repercusiones en el ámbito de la salud pública;

3. Insta a la Comisión a que haga referencia en sus programas anuales de trabajo a las actividades que tengan repercusiones en la política de salud pública;

4. Insta a la Comisión a que, al presentar propuestas de iniciativas nuevas o al revisar las normativas existentes, examine las repercusiones que puedan tener en la salud humana y las especifique en la correspondiente valoración de impacto; se indicará asimismo la medida en que se tuvieron en cuenta al elaborar las propuestas los aspectos de la protección de la salud;

5. Pide a la Comisión que reconozca que:

- las actividades de salud pública tienen cada vez un carácter más horizontal;

- debería contarse con estructuras estables que fomentaran la cooperación entre las diferentes direcciones generales cuando así sea conveniente;

- debería recurrir a estudios independientes en materia de salud pública con objeto de establecer las repercusiones para la salud durante el desarrollo de las políticas;

6. Opina que en el informe de la Comisión los sectores investigación y desarrollo, medio ambiente y energía y transportes y cooperación internacional constituyen especialmente un análisis amplio y adecuado de las actividades que tienen repercusiones en la salud humana;

7. Comprueba que en los sectores del mercado interior y, en particular, de la agricultura y alimentación las indicaciones son generales e incompletas y la amplitud de las explicaciones no corresponde en absoluto a la importancia que dichos sectores tienen para la política de salud pública; insta, por lo tanto, a la Comisión a que en el próximo informe sobre la integración de las exigencias en materia de protección de la salud dedique una atención especial a tales sectores y pide, asimismo, a la Comisión que considere que, puesto que una alimentación deficiente contribuye en gran medida a la mala salud, su siguiente informe debería incluir las cantidades de alimentos producidos y destruidos de conformidad con las disposiciones de la Política Agrícola Común;

8. Insta a la Comisión a que intensifique especialmente la integración de las exigencias en materia de protección de la salud en la legislación comunitaria sobre los productos alimenticios, constituyendo ya progresos en la dirección adecuada el Libro Verde sobre los principios generales de la legislación alimentaria de la Unión Europea (COM(97)0176 - C4-0213/97), y la comunicación de la Comisión titulada «Salud del consumidor y seguridad alimentaria» (COM(97)0183 - C4-0238/97), de 30 de abril de 1997;

9. Pide a la Comisión que presente una comunicación sobre la situación de los productos vitamínicos y minerales en el interior de la UE antes de proponer medidas legislativas;

10. Estima que, tanto la posibilidad planteada por el Consejo de Ministros de Agricultura de reducir las ayudas a la cantidad para favorecer las ayudas a la calidad, como las subvenciones para la reconversión del cultivo del tabaco, se orientan hacia una mejor protección de la salud, e insta a la Comisión a que, en relación con el sector del tabaco, presente un plan de reforma en el que tenga en cuenta el perjuicio ocasionado por su consumo a la salud humana;

11. Pide a la Comisión que elabore medidas específicas de prevención sanitaria para los trabajadores de más edad con objeto de evitar su retirada prematura de la vida laboral;

12. Pide a la Comisión que asegure que no se realice con financiación comunitaria ninguna investigación que no sea coherente con el objetivo de un alto nivel de protección de la salud humana, según se indica en el informe sobre el desarrollo de una variedad de tabaco con menores niveles de nicotina;

13. Insta a la Comisión a que fortalezca la posición del Grupo Interservicios de Salud dentro de los mecanismos internos de consulta y concertación de la Comisión, para así tener en cuenta la importancia creciente de la política de salud pública;

14. Insta a la Comisión a que le transmita información detallada sobre el Grupo Interservicios de Salud y sus subgrupos en relación con su composición, sus funciones y los trabajos hasta ahora realizados;

15. Pide a la Comisión que vele por que el Comité de altos responsables de la inspección del trabajo presente al menos los resultados de su actividad al Comité consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo;

16. Insta a la Comisión a que estudie mediante qué medidas se puede mejorar la libre circulación de los trabajadores a que se refiere el artículo 48 del Tratado en el caso de los médicos y, en particular, de los médicos en formación;

17. Insta a la Comisión a que elabore propuestas para reforzar los derechos de los enfermos en la Unión y a que presente un estudio sobre las normativas nacionales por las que se rigen los sistemas de indemnización de daños y perjuicios en los casos de tratamiento erróneo;

18. Insiste en que es necesario revisar la distribución actual de funciones entre los diversos servicios de la Comisión responsables de los asuntos relacionados con la salud pública, para que sólo una Dirección General, bajo la responsabilidad política de un único comisario, tenga la competencia del desarrollo y la aplicación de las políticas del ámbito de la salud pública;

19. Insta a la Comisión a que, al elaborar el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio de 1999, tenga en cuenta la creciente importancia de la salud pública en Europa y los programas sanitarios preventivos, consignando en consecuencia mayores recursos económicos para tales objetivos; además, en el presupuesto de 1999 debería insertarse el título «Salud Pública», para reunir en él de manera transparente todas las líneas presupuestarias relacionadas con la salud pública;

20. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de emplear la ampliación del ámbito de aplicación del artículo 129 para presentar una comunicación o un Libro Verde sobre el futuro de la política sanitaria europea después de Amsterdam en el que se analicen los futuros sectores de actuación y se señalen los límites impuestos por el principio de subsidiariedad, sobre todo en sectores sensibles como, por ejemplo, la autorización de métodos de curación no convencionales, posibilitando así la reanudación del debate sobre las prioridades futuras de la política de salud pública por parte de las profesiones e instituciones públicas de Europa, incluidos los países candidatos; pide, asimismo, a la Comisión que apoye las iniciativas parlamentarias a este respecto como, por ejemplo, las audiencias públicas correspondientes;

21. Insta a la Comisión a que presente propuestas adecuadas para reforzar el papel de la salud pública en Europa y aumentar su valor relativo frente a otros ámbitos políticos y para fortalecer el cometido de la Comunidad en relación con las redes u organismos de salud pública como, por ejemplo, las organizaciones no gubernamentales y la Organización Mundial de la Salud;

22. Pide a la Comisión que siga defendiendo enérgicamente la prohibición de las hormonas de crecimiento en el engorde de ganado;

23. Pide a la Comisión que defienda en la OMC el derecho de todos los miembros de la OMC a establecer, por razones científicas, un nivel de protección más elevado que el que podría alcanzarse con las recomendaciones del Codex Alimentarius;

24. Insta a la Comisión a imponer a los alimentos importados los mismos criterios de sanidad que a la producción comunitaria;

25. Pide a la Comisión que promueva, en interés de la protección de la salud de la población, el establecimiento de una ley estricta de responsabilidad en el sector nuclear;

26. Pide al Consejo que adopte un enfoque más constructivo en lo relativo al cometido de la UE en la cooperación en materia de salud pública, con arreglo a lo establecido en el artículo 129;

27. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros.