INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Calidad de la gasolina y el gasóleo utilizados en el transporte por carretera en la Unión Europea

(Año de referencia 2020)

1. Introducción

De conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 98/70/CE , relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo (en lo sucesivo, la «Directiva sobre la calidad de los combustibles»), y el artículo 5 de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, por la que se establecen métodos de cálculo y requisitos de notificación de conformidad con la Directiva 98/70/CE , los Estados miembros están obligados a presentar anualmente un informe sobre la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los combustibles y la energía suministrados en sus territorios. Esta obligación de notificación se aplicó por primera vez al año de referencia 2017, tras la aplicación y transposición de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo. El presente informe anual comprende los datos comunicados con respecto al año 2020.

Además, de conformidad con el artículo 8, apartado 3, de la Directiva 98/70/CE, los Estados miembros deben presentar un informe relativo a los datos nacionales sobre la calidad de los combustibles correspondientes al año civil anterior.

El presente informe anual, que resume la información facilitada por los Estados miembros sobre los requisitos de notificación antes mencionados, se basa en los datos presentados por los Estados miembros a la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) en relación con el año 2020.

2. Volúmenes e intensidad de los gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los tipos de combustible y energía

El artículo 7 bis de la Directiva sobre la calidad de los combustibles, junto con la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, establece los requisitos de notificación sobre lo siguiente:

·el volumen total de cada tipo de combustible o la energía suministrada para el transporte por carretera y las máquinas móviles no de carretera (incluidos los buques de navegación interior cuando no se hallen en el mar), los tractores agrícolas y forestales, así como las embarcaciones de recreo cuando no se hallen en el mar;

·las emisiones de GEI durante el ciclo de vida por unidad de energía, incluidos los valores medios provisionales de las emisiones estimadas del cambio indirecto del uso de la tierra (CIUT) procedentes de los biocarburantes ;

·las materias primas y los procesos de producción de biocarburantes utilizados para cada uno de los biocarburantes suministrados en los territorios de los Estados miembros.

La Directiva sobre la calidad de los combustibles obliga a los Estados miembros a exigir a los proveedores de combustible que reduzcan la intensidad de los GEI durante el ciclo de vida de los combustibles para el transporte, es decir, las emisiones de GEI durante el ciclo de vida por unidad de energía procedentes de los combustibles y la energía suministrados, como mínimo un 6 % a más tardar el 31 de diciembre de 2020, en comparación con las normas mínimas para combustibles fijadas para 2010 de 94,1 g de CO2eq/MJ. Las emisiones de GEI resultantes del cambio indirecto del uso de la tierra no se tienen en cuenta al evaluar el cumplimiento del objetivo de reducción mínima del 6 %. La Directiva (UE) 2018/2001 sobre energías renovables prevé varias medidas para abordar el cambio indirecto del uso de la tierra, incluido un límite para los biocarburantes producidos a partir de alimentos y piensos, a través de su acto delegado en el que se establecen criterios detallados para determinar las materias primas con riesgo elevado de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra para los biocarburantes que se eliminarán gradualmente de aquí a 2030 y los criterios para la certificación de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra.

En el año 2020, los veintisiete Estados miembros, el Reino Unido, Noruega e Islandia facilitaron datos sobre las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en el formato adecuado. No obstante, el Reino Unido proporcionó datos sin separar los correspondientes a Irlanda del Norte , por lo que no pudieron incluirse datos relativos a Irlanda del Norte en las cifras agregadas del informe. Dado que la obligación de notificación de 2020 no se aplica al Reino Unido en su conjunto, los datos correspondientes a todo el Reino Unido tampoco se incluyen en el informe. No obstante, se incluyen en el presente informe algunos datos relativos a Irlanda del Norte que se facilitaron fuera del formato de notificación. Las comparaciones entre las cifras agregadas se refieren a la Europa de los Veintisiete para todos los años de referencia.

2.1. Emisiones de gases de efecto invernadero y distancia al objetivo 2020

De acuerdo con los datos facilitados, la intensidad media de GEI de los combustibles y la energía suministrados en los 27 Estados miembros en 2020 fue de 89 g CO2eq/MJ, lo que corresponde a un ahorro de 51 millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono (CO2eq) en el año 2020. Se trata de un 5,5 % menos que la base de referencia de 2010 de 94,1 g CO2eq/MJ (frente a una reducción del 4,3 % alcanzada por 27 Estados miembros de la UE en 2019), lo que significa que es necesaria una reducción adicional del 0,5 % de la intensidad de GEI de todos los combustibles fósiles, los biocarburantes y la energía suministrada para llegar al objetivo del 6 %.

Los datos notificados correspondientes a 2020 muestran que el progreso alcanzado por los proveedores de combustible de la UE varía considerablemente entre los Estados miembros de la Unión. Once Estados miembros (Alemania, Bélgica, Chequia, Chipre, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Hungría, Luxemburgo, Malta y Suecia) han alcanzado su objetivo de reducir la intensidad de GEI de los combustibles para el transporte en un 6 % para 2020, en comparación con 2010 (véase la figura 1). Esto representa una mejora importante para muchos Estados miembros con respecto al año de referencia 2019, en el que solo dos Estados miembros, Suecia y Finlandia, habían alcanzado el objetivo del 6 %. Chipre y Estonia lograron los mayores avances en un año, con aumentos de 4,7 y 4,5 puntos porcentuales entre 2019 y 2020 con respecto a la base de referencia de 2010, seguidos de Bélgica, Dinamarca y Hungría con aumentos que oscilaban entre 3,3 y 3,1 puntos porcentuales. Sobre la base de los datos preliminares facilitados por el Reino Unido , Irlanda del Norte ha logrado una reducción de la intensidad de GEI del 6,2 % para el combustible suministrado en Irlanda del Norte en 2020.

En lo que a distancia al objetivo se refiere, Eslovaquia, los Países Bajos y Austria están muy cerca de lograr el objetivo del 6 % con un 5,8, 5,4 y 5,1 % respectivamente, mientras que Rumanía, Polonia, Italia, Francia, Bulgaria y Grecia han logrado reducciones que oscilan entre el 4 y el 5 %. Por último, en siete Estados miembros (Croacia, Eslovenia, España, Irlanda, Letonia, Lituania y Portugal) la reducción de la intensidad de GEI sigue siendo inferior al 4 %. Para más información véase el informe técnico n.º 2022/2 de la AEMA sobre las intensidades de los gases de efecto invernadero de los combustibles de transporte en la UE en 2020 .

Figura 1: Reducciones de la intensidad de GEI de los combustibles conseguidas por los proveedores de combustible de los Estados miembros de la UE en los períodos 2010-2019 y 2010-2020 (Fuente: AEMA)