COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 104 final 
Bruselas, 11 de abril de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica 
con los países en vías de desarrollo de América Latina y de Asia 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN P6 MOTIVOS 
1. La política de cooperación comunitaria con los países en vías de 
desarrollo de América Latina y de Asia se basa principalmente en dos 
ejes, la ayuda financiera y técnica y la cooperación económica. 
La ayuda financiera y técnica, establecida desde 1976, representa el 
principal instrumento de cooperación para el desarrollo. Los objetivos 
y modalidades de esta forma de ayuda se rigen actualmente por el 
Reglamento (CEE) no_ 442/81 del Consejo. 
La cooperación económica, establecida más recientemente, comporta 
diferentes instrumentos (promoción de las exportaciones, promoción de 
las inversiones europeas, formación, cooperación industrial, 
energética, científica y técnica). Relativamente heterogénea y con un 
volumen de ayuda débil, no ha sido regulada hasta ahora. 
2. Habida cuenta de la profunda evolución que han tenido tanto ios países 
en vías de desarrollo a los que atañe como la propia Comunidad desde ei 
comienzo de estas formas de cooperación, el Consejo y el Parlamento han 
instado a la Comisión para que proponga nuevas orientaciones a largo 
plazo con el fin de adaptar la política comunitaria a la nueva 
situación y de aumentar su eficacia. 
3. La Comisión presentó ese documento de reflexión en Junio de 1990<1> en 
base al cual el Consejo, en diciembre de 1990, adoptó conclusiones 
sobre las lineas generales de las orientaciones que se debieran seguir 
para la cooperación comunitaria con los PVD-ALA durante el próximo 
decenio. 
A la luz de estas conclusiones y como respuesta al deseo del Parlamento 
Europeo de adaptar las bases reglamentarias de la cooperación 
comunitaria para que respondan a la nueva situación y garantizar una 
mayor eficacia y transparencia, la Comisión se ha comprometido a 
presentar un nuevo reglamento relativo a esta política de cooperación. 
4. Este nuevo reglamento se ha elaborado con el fin de permitir la 
realización del conjunto de acciones de ayuda financiera y técnica y de 
cooperación económica dentro de las perspectivas de las orientaciones 
propuestas por la Comisión^). 
(1) Doc COM (90) 176 final de 11.06.1990. 
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En síntesis las nuevas orientaciones implican: 
4.1 Una mayor atención a la cuestión de los derechos humanos y de la 
democracia. 
En efecto, la cooperación tendrá como finalidad el desarrollo 
humano. Postula pues la participación de las mujeres y de los 
hombres en su establecimiento. Por otro lado, se considera que 
el respeto de los derechos humanos es un factor fundamental para 
un verdadero desarrollo y la propia cooperación se concibe como 
una contribución a la promoción de estos derechos. 
Desde esta perspectiva, la política de desarrollo y la 
cooperación tendrán en cuenta el respeto y el disfrute de los 
derechos y libertades fundamentales del hombre, asi como los 
principios democráticos. Con este espíritu, es conveniente 
prever un apoyo comunitario creciente a los países más 
comprometidos a favor de estos principios y en especial a las 
iniciativas concretas de estos países para su aplicación. Cuando 
se violen los derechos humanos y no se respeten los principios 
democráticos, la Comunidad podrá modificar el establecimiento de 
la cooperación limitando la cooperación tan sólo a las acciones 
que beneficien directamente a los grupos de población 
necesitados. 
4.2 La necesidad de integrar sistemáticamente la dimensión 
medioambiental en todas las acciones de ayuda y de cooperación y 
de reservar una parte importante de los recursos totales, no 
inferiores a un 10%, a la financiación de proyectos específicos 
en materia de protección del medio ambiente. 
En efecto, la cooperación con los PVD-ALA en el sector del medio 
ambiente revestirá un carácter esencial en razón del carácter 
global de los problemas específicos de los PVD (bosque tropical 
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y defensa del medio ambiente), así como por una necesidad 
manifiesta de ayuda técnica, tanto en el ámbito del medio 
ambiente natural como en el del medio ambiente industrial y 
urbano. 
4.3 La continuación y el fortalecimiento de la ayuda financiera y 
técnica deberá procurar una mayor adaptación a las necesidades 
nacionales y locales. 
Esta ayuda, que deberá tener por finalidad principal como en el 
pasado la mejora de las condiciones de vida de las capas de 
población más desfavorecidas, se dirige a los paises más pobres, 
con una posible extensión en algunos casos a los países 
relativamente más avanzados. 
En efecto, constituirá el principal instrumento comunitario para 
la ayuda al desarrollo, la cual incluye igualmente la ayuda 
alimentaria, el instrumento para la estabilización de los 
ingresos por exportación, las posibilidades de cofinane i ación de 
las acciones llevadas a cabo por las ONG europeas, y diferentes 
formas de ayuda de urgencia y humanitaria que es importante 
coordinar y en su caso integrar. 
En general, la ayuda al desarrollo responde a una necesidad de 
solidaridad por parte de la Comunidad hacia los PVD de América 
Latina y de Asia que se enfrentan a problemas considerables (de 
naturaleza demográfica, pobreza masiva, finanzas, medio 
ambiente) para resolver los cuales no consiguen obtener por si 
mismos todos los recursos necesarios y los conocimientos 
técnicos correspondientes. 
Dentro del arsenal de instrumentos, la ayuda financiera y 
técnica pretende la transferencia de recursos financieros y de 
conocimientos técnicos enfocados a acciones determinadas 
(proyectos o programas de diferente naturaleza) con el fin de 
contribuir a la solución de los problemas generales o 
sectoriales o incluso de realizar experimentos piloto con el fin 
de poner a punto nuevas estrategias. 
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El sector rural siguírá siendo el sector privilegiado de la 
intervención de la ayuda financiera y técnica, dado que la 
mayoría de la población de los PVD-ALA pertenece a este sector y 
que la Comunidad dispone de una experiencia considerable en este 
campo. 
Por otra parte, deberán tenerse en cuenta otros sectores, tales 
como la cooperación regional, la dimensión estructural del 
desarrollo, las catástrofes naturales, etc. Al definir las 
actuaciones, debe darse una importancia particular a aspectos 
ta Ies como el papel de la mujer, los problemas demográficos, i a 
lucha contra la droga, etc. 
4.4 El fortalecimiento particular de la cooperación económica deberá 
constituir el segundo eje estructurado y eficaz de la 
cooperación con los PVD-ALA. 
En efecto, la cooperación con los PVD-ALA, en especial los más 
avanzados, no podrá limitarse a la ayuda, sino que deberá ayudar 
a estos países a sacar el mejor partido de las perspectivas 
abiertas por el crecimiento de los intercambios internacionales, 
donde se incluye en especial el gran mercado europeo. 
Al mismo tiempo, deberá facilitar una presencia cada vez más 
activa de los operadores, de la tecnología y de los 
conocimientos técnicos europeos, permitiendo asi que la 
Comunidad se beneficie a medio y largo plazo de la expansión 
económica y comercial, tecnológica y cultural de estos países 
que poseen un potencial considerable. Por último, actuará como 
catalizador, con el fin de facilitar la transferencia, en las 
condiciones del mercado, de los recursos (capital, tecnología, 
conocimientos técnicos, circuitos de comercialización) de los 
operadores económicos europeos a los PVD-ALA. 
La cooperación económica comportará necesariamente una serie de 
instrumentos, algunos de los cuales serán objeto de bases 
Jurídicas separadas, ya sea por sus vínculos con otras políticas 
comunitarias (investigación, energía, telecomunicación) o por su 
carácter especifico y horizontal (EC-1 IP). 
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Este último instrumento tendrá como finalidad más particular la 
posibilidad de la Comunidad de promover las "joint-ventures", 
alentando así la posibilidad de promover las inversiones 
europeas en los PVD-ALA, que es uno de los resultados que se 
desean con la cooperación económica. 
El establecimiento de todos estos instrumentos deberá hacerse de 
manera integrada en coherencia con la ayuda financiera y 
técnica. La cooperación económica podrá tener igualmente como 
finalidad la cooperación regional. 
4.5 Teniendo en cuenta los nuevos elementos de ayuda arriba 
mencionados, asi como la revisión de las perspectivas 
financieras acordadas en mayo de 1990, un aumento de los 
recursos presupuestarios destinados a la ayuda y a la 
cooperación. 
Este aumento de inscribirá en el marco de una perspectiva 
quinquenal 1991-1995 para el conjunto de los recursos 
consignados en el presupuesto a titulo de la cooperación 
especifica con los PVD-ALA (capítulo B7-30) con el fin de 
permitir una programación indicativa de la ayuda y de la 
cooperación a medio plazo. Las cifras indicativas 
correspondientes figuran en la ficha financiera adjunta como 
anexo. 
5. Esta política de cooperación comunitaria renovada implicará que se 
ajusten las modalidades de establecimiento de la misma. 
5.1 Medíante un diálogo creciente se podrán poner de manifiesto las 
prioridades en la aplicación del apoyo comunitario a cada país. 
Se llevará a cabo especialmente en el marco de comisiones mixtas 
para los PVD-ALA que tienen acuerdos de cooperación con la 
Comunidad y se referirá ante todo a las orientaciones globales, 
a los objetivos y las prioridades, especialmente sectoriales, 
que la ayuda y la cooperación podrían ayudar a realizar. Se 
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fundará en la evaluación de las necesidades especificas de los 
países y en la identificación de las acciones de cooperación de 
cualquier naturaleza de las que se pueda hacer cargo de un modo 
más adecuado. 
5.2 Siempre que sea posible, gracias a la existencia de perspectivas 
financieras pIuri anua I es para la cooperación comunitaria con los 
PVD-ALA, se esbozará una programación plurianual, por objetivos, 
para cada pais y, en su caso, para cada región. Esta 
programación, que seguirá siendo indicativa, deberá permitir 
incrementar el impacto de la acción comunitaria sobre las 
políticas generales establecidas por los países. Tendrá en 
cuenta la posible aportación de otros instrumentos de ayuda y de 
cooperación. 
5.3 La asignación de recursos y la elección de las acciones se 
realizará mediante la cooperación financiera y técnica teniendo 
especialmente en cuenta: 
el nivel de los ingresos y de las necesidades de los 
diferentes países; 
el valor intrinseco de las acciones para el desarrollo y su 
contribución a políticas macroeconómicas sanas y realistas; 
la posibilidad de orientar el interés del país y/o recursos 
adicionales a favor de determinados sectores; 
la participación de las poblaciones afectadas. 
Para la cooperación económica, se tendrán en cuenta las 
iniciativas y los intereses de los operadores directamente 
implicados, con el fin de identificar y elegir las acciones. 
5.4 La intervención comunitaria dirigirá a acciones individualizadas 
y bien definidas por lo que respecta a los objetivos que habrán 
de lograrse y los medios que se deberán utilizar, y en especial 
a proyectos y programas, incluidos si acaso proyectos integrados 
y programas sectoriales. 
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5.5 La integración eficaz de todos los instrumentos de cooperación 
comunitaria, ya sean de ayuda financiera y técnica o de 
cooperación económica, aunque también de otras formas, deberá 
permitir obtener una mayor sinergia. Deberá procurarse mediante 
una concepción global no solamente de la cooperación por países, 
sino también de la puesta a punto de cada proyecto o programa. 
Esta integración se refiere más particularmente a los fondos de 
contrapartida de la ayuda alimentaria y del Stabex. 
Es también conveniente sacar el mejor partido posible de las 
enseñanzas obtenidas de la acción de las ONG europeas, en 
especial en los numerosos proyectos cofinane i ados con la 
Común i dad. 
5.6 Deberá alentarse también la coordinación con otros donantes, en 
especial con las ayudas bilaterales de los Estados miembros, lo 
cual permitirá además desarrollar la presencia europea. 
Las cofinane i aciones son el modo de coordinación más estrecho 
posible y por ello merece la pena dedicarles esfuerzos 
particulares, a la vez que se trata de reducir al mínimo la 
pesadez y la lentitud que el número de personas que tienen que 
tomar las decisiones y la diversidad de las normas de cada uno 
de ellos pueden aportar al proceso de decisión y al de 
ejecución. 
6. A la vista de estas orientaciones, el establecimiento de esta 
política de cooperación comunitaria renovada conduce a una revisión 
sustancial de la normativa existente. 
Debe, por lo tanto, adaptarse para tener en cuenta las nuevas 
prioridades reservadas a la cooperación financiera y técnica, y 
completarse por la introducción de disposiciones y normas de 
gestión que, por primera vez, van a regular la cooperación 
económica, para todos los instrumentos que no son objeto de 
bases Jurídicas separadas. 
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7. Por consiguiente, la Comisión presenta al Consejo y al Parlamento, 
para que se adopte lo antes posible, la propuesta anexa que se 
refiere a: 
un proyecto de nuevo Reglamento que está destinado a 
sustituir al Reglamento 442/81, por lo que respecta a la 
cooperación financiera y técnica y extenderlo a la 
cooperación económica. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica 
con los paises en vías de desarrollo de América Latina y de Asia 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 235, 
Vistas las propuestas de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la Comunidad, en sus relaciones con los paises en vi as 
de desarrollo de América Latina y de Asia (PVD-ALA), está llevando a 
cabo desde 1976 una cooperación financiera y técnica a la que se ha 
añadido más recientemente una cooperación económica; que estas formas 
de cooperación se inscriben en el marco de una poli tica global, con 
respecto al conjunto de los PVD, que incluye igualmente la expansión de 
sus intercambios comerciales, tanto por su integración en el sistema 
multilateral de intercambios como por medidas apropiadas tomadas en el 
seno de las organizaciones internacionales competentes y por medidas 
específicas como el sistema comunitario de preferencias generalizadas; 
Considerando que el proceso en curso de la construcción europea, asi 
como la extensión de la presencia de la Comunidad en el mundo, 
Justifican la continuación de los esfuerzos de cooperación económica de 
interés mutuo y de ayuda comunitaria al desarrollo de los PVD-ALA, la 
ampliación a otros países o sectores, la previsión de un crecimiento de 
los medios, asi como la búsqueda de una mayor adaptación a las 
necesidades nacionales y locales de cada región; 
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Considerando que el Consejo Europeo ha confirmado repetidas veces la 
voluntad política de la Comunidad de fortalecer las acciones de 
cooperación con las regiones del mundo donde el nivel de desarrollo 
sigue siendo insuficiente, mediante un esfuerzo creciente, coordinado y 
multiforme de la Comunidad y de los Estados miembros; 
Considerando que el Parlamento Europeo, habiendo examinado 
detalladamente la materia en varias de sus sesiones, solicitó este 
fortalecimiento asi como una revisión de la normativa en vigor con el 
fin de garantizar una mejor eficacia y una mayor transparencia; 
Considerando que el Consejo ha adoptado conclusiones que apoyan las 
orientaciones a largo plazo de esta cooperación sugeridas por la 
Comisión y referentes a las prioridades y sectores que se han de 
considerar, asi como a la oportunidad de aumentar los recursos que se 
han de destinar a tal fin y de abrir la posibilidad de programarlos a 
medio plazo de una forma indicativa; 
Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, confirmando los 
ámbitos de acción tradicionales, han identificado nuevas prioridades, 
en particular por lo que respecta al medio ambiente, la dimensión 
humana del desarrollo y la cooperación económica concebida en un 
espíritu de interés mutuo de la Comunidad y de los paises asociados; 
Considerando que es conveniente determinar las normas de gestión de la 
ayuda financiera y técnica y de la cooperación económica con los 
PVD-ALA, 
Considerando que conviene, por lo tanto, derogar el Reglamento (CEE) no. 
442/81 del Consejo, de 17 de febrero de 1981, relativo a la ayuda 
financiera y técnica en favor de los paises en vías de desarrollo no 
asociados^1) y de sustituirlo por el presente Reglamento, 
Considerando que el Tratado no prevé, para la adopción del presente 
Reglamento, otros poderes de acción distintos de los del artículo 235; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
(1) DO no. L 48 de 21.2.1981, p. 8 
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Artículo 1 
La Comunidad proseguirá y ampliará una cooperación comunitaria con los 
paises en vías de desarrollo de América Latina y de Asia, en adelante 
denominados PVD-ALA, que no sean entre los paises signatarios del 
Convenio de Lomé, y que no se beneficien de la política comunitaria de 
cooperación con la región mediterránea. Esta cooperación incluirá la 
ayuda financiera y técnica al desarrollo y la cooperación económica. En 
este marco, la Comunidad otorgará una importancia primordial a la 
promoción de los derechos humanos, a la de la libertad de intercambios, 
incluida en su dimensión cultural y a la protección del medio ambiente, 
por medio de un diálogo creciente sobre las cuestiones políticas, 
económicas y sociales en una perspectiva de interés mutuo. 
Artículo 2 
Todos los PVD-ALA podrán beneficiarse de la ayuda financiera y técnica 
y de la cooperación económica. 
Podrán ser beneficiarios y socios, además de los Estados y regiones, 
las administraciones descentralizadas, los organismos públicos, las 
comunidades locales o tradicionales, las instituciones y los operadores 
privados, incluidas las cooperativas, asi como las organizaciones no 
gubernamentales. 
Avuda financiera v técnica 
Articulo 3 
La ayuda financiera y técnica tendrá como objetivo principal la mejora 
de las condiciones de vida de las capas de población más necesitadas y 
la aplicación de acciones en ámbitos en los que los recursos interiores 
se movilizan con dificultad pero que tienen una importancia 
estratégica, ya sea para el desarrollo de estos países o para el 
conjunto de la comunidad internacional. 
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Se destinará prioritariamente a ayudar en sus esfuerzos a los PVD-ALA 
más pobres. 
Articulo 4 
La ayuda financiera y técnica tendrá como finalidad en particular el 
desarrollo del sector rural y la mejora del grado de seguridad 
alimentaria. 
Además, serán tomadas en consideración en cada acción la protección del 
medio ambiente y de los recursos naturales, la dimensión humana del 
desarrollo, en especial el papel de las mujeres, las cuestiones 
demográficas, las cuestiones ligadas a las relaciones campo-ciudad. 
Una parte importante de la ayuda se reservará a proyectos cuya 
finalidad más especifica sea la protección del medio ambiente. 
La ayuda podrá también revestir la forma de acciones de lucha contra la 
droga, la mejora de las condiciones de vida en las grandes ciudades, la 
dimensión estructural del desarrollo. 
Una parte de la ayuda podrá movilizarse para acciones de rehabilitación 
y de reconstrucción después de desastres o catástrofes de todo tipo y 
la prevención de los mismos. 
La cooperación regional entre los PVD deberá considerarse como un 
sector importante dentro de la ayuda financiera y técnica, en especial 
en los siguientes ámbitos: 
- la cooperación para el medio ambiente 
- el desarrollo del comercio intrarregional 
- el fortalecimiento de las instituciones regionales 
- el apoyo a la integración ya la aplicación de políticas y 
actividades comunes entre los PVD 
- las comunicaciones, sobre todo en materia de normas, redes y 
servicios, incluidas las telecomunicaciones 
- la investigación y la formación relacionadas con el desarrollo 
- la cooperación en materia energética. 
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Artículo 5 
La ayuda financiera y técnica podrá extenderse a los paises de América 
Latina y de Asia relativamente más avanzados, en los ámbitos y casos 
específicos en los que la intervención comunitaria sea consecuencia de 
catástrofes o aplique acciones o políticas nuevas esenciales en el 
plano regional o internacional, en ios siguientes sectores: 
- droga 
- medio ambiente y recursos naturales 
- fortalecimiento institucional 
- experiencias piloto a favor de las capas de población 
particularmente desfavorecidas 
- cooperación regional. 
Cooperación económica 
Articulo 6 
La cooperación económica contribuirá al desarrollo de los PVD-ALA 
ayudándoles a aprovecharse al máximo de las perspectivas que ofrece el 
crecimiento de los intercambios internacionales, incluido el gran 
mercado europeo, y reforzando la presencia de los operadores, de la 
tecnología y de los conocimientos técnicos europeos. 
Tendrá como finalidad particular apoyar a los países que apliquen 
políticas macroeconómi cas y estructurales de apertura a los 
intercambios y a la inversión y favorables a la transferencia de 
tecnologías, asegurando en especial la protección de los derechos de 
propiedad intelectual e industrial. 
Artículo 7 
La cooperación económica se llevará a cabo en especial en tres 
sectores: 
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1. la mejora del potencial científico y tecnológico y en general del 
contexto económico, social y cultural, que se efectuará por medio 
de acciones de formación y de transferencia de conocimientos 
técnicos. Está destinada esencialmente a los directivos, a las 
personas con capacidad para tomar decisiones económicas y a los 
formadores, y comprenderá todos los ámbitos, económicos, técnicos y 
científicos, en especial en materia de energía, de ecología 
industrial y urbana, de tecnología de servicios. 
2. la mejora del apoyo institucional con el fin de que el entorno 
legislativo, reglamentario y social sea más favorable al desarrollo. 
3. la ayuda a las empresas, que se llevará a cabo en especial por 
acciones de formación y de asistencia técnica, por el 
establecimiento de contactos entre empresas, por medidas que 
favorezcan el acceso a mercados más amplios sin perjuicio de las 
disposiciones especificas relativas a las empresas en participación 
definidas por el Reglamento (CEE) no. del Consejo [EC 11P]<*). 
La cooperación regional deberá considerarse como un sector importante 
de la cooperación económica y en particular: 
- la cooperación para la ecología industrial y urbana 
- los intercambios intrarreglona les 
- las instituciones regionales de integración económica 
- las políticas regionales 
- las comunicaciones, incluidas las telecomunicaciones 
- la investigación y formación 
- la cooperación en materia energética. 
MODALIDADES DE APLICACIÓN 
Artículo 8 
La ayuda financiera y técnica y la cooperación económica revestirán de 
manera general la forma de subvenciones no reemboI sables y provendrán 
de los recursos financieros establecidos en el presupuesto general de 
las Comunidades Europeas. Se procurará la cofinane i ación con los 
(*) DO np_ L 
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Estados miembros u otros donantes mediante una coordinación creciente. 
La naturaleza comunitaria de la ayuda deberá, sin embargo, mantenerse 
en la mayor medida posible. 
Articulo 9 
1. La ayuda financiera y técnica podrá cubrir el conjunto de los gastos 
de importación, así como de los costes locales para la realización de 
los proyectos y programas. 
Podrán asumirse especialmente los gastos de mantenimiento y de 
funcionamiento para las acciones de cooperación económica, los 
programas de formación y de investigación, así como para los proyectos 
y programas de desarrollo, entendiéndose no obstante que, para estos 
últimos, se podrán asumir sólo en la fase inicial y de forma 
decreciente. 
2. Deberá buscarse sistemáticamente la participación financiera de los 
socios (países, colectividades, empresas, beneficiarios individuales) 
dentro de sus posibilidades y habida cuenta igualmente de la naturaleza 
de cada acción. El pago de impuestos, derechos y tasas, asi como la 
compra de terrenos no estarán incluidos en la financiación comunitaria. 
3. Los gastos de estudio y de servicios de expertos a corto y largo 
plazo destinados a ayudar a los beneficiarios ya la Comisión en la 
definición de las políticas generales, la identificación y el 
establecimiento de las acciones, el control y la evaluación, serán en 
principio cubiertos con los recursos comunitarios, ya sea en el marco 
de la financiación de las acciones individuales o de forma separada. 
Articulo 10 
La participación en los concursos, subastas, y contratos estará 
abierta, en igualdad de condiciones, a todas las personas fisicas y 
Jurídicas de los Estados miembros. 
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Por lo que respecta a la ayuda financiera y técnica, esta participación 
se extenderá en principio al Estado beneficiario y puede extenderse, 
según los casos, igualmente a otros países en vías de desarrollo. 
En casos excepcionales y debidamente justificados, se podrá recurrir a 
otras fuentes para componentes específicos. 
Artículo 11 
1. Los proyectos y programas sobre la concesión de ayuda cuyo coste a 
cargo de la Comunidad supere los 2 millones de ecus, asi como las 
modificaciones sustanciales y toda superación que pueda ser necesaria 
en su caso para estas mismas acciones y que rebase el 20% de i a 
cantidad inicia Imente acordada, serán adoptados con arreglo al 
procedimiento establecido en el apartado 2 del articulo 12. 
2. Serán adoptados con arreglo al procedimiento establecido en el 
apartado 3 del artículo 12, si es preciso, los actos necesarios para 
definir: 
la coordinación entre las acciones de cooperación comunitaria y 
las que pueden realizarse de manera bilateral por los Estados 
miembros, 
las orientaciones plur¡anuales indicativas que se aplican a los 
principales países asociados, 
los ámbitos de intervención de la cooperación por tema o por 
sector. 
Artículo 12 
1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por 
representantes de los Estados miembros y presidido por el representante 
de la Com i s ion. 
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2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de 
la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría 
prevista en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para la adopción 
de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la 
Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos 
de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma 
prevista en el citado articulo. El presidente no tomará parte en la 
votación. 
La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No 
obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el 
Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al 
Consejo. 
En ese caso, la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya 
dicidido por un período de un mes. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente 
dentro del plazo previsto en el párrafo segundo. 
3. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de 
la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen 
emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha 
tenido en cuenta dicho dictamen. 
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Articulo 13 
La Comisión someterá al Consejo y ai Parlamento Europeo un informe 
anual sobre la aplicación del presente Reglamento, presentando los 
resultados de su ejecución, asi como los proyectos y programas 
financiados a lo largo del año. 
Además, al final de cada periodo quinquenal se presentará un informe 
general que ilustre los resultados de la evaluación regular. 
Articulo 14 
Queda derogado el Reglamento (CEE) np_ 442/81. 
Cualquier referencia al Reglamento mencionado se entenderá hecha al 
presente Reglamento. 
Artículo 15 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de 
su publicación en el Diario Ole la I de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
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FICHE FINANCIERE 
IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. Intitulé de l'action 
Projet de règlement relatif à la mise en oeuvre de l'aide technique 
et financière et coopération économique avec les pays en voie de 
développement d'Amérique Latine et d'Asie. 
2. Lignes budgétaires concernées 
B.7. 3000 - 3001 - 3002 - 3003 - 3004 
B.7. 3010 - 3011 - 3012 - 3013 - 3014 
B.8. 7300 - 7301 et 7304 
B.8. 7310 - 7311 et 7314 
3. Base légale 
Article 235 du Traité 
4. Description de l'action 
4.1 Objectifs spécifiques de l'action 
Accroissement de l'effort de l'aide communautaire au 
développement notamment dans les PVD-ALA les plus pauvres dans 
l'objectif de répondre à une demande pressante d'extension du 
champ d'application de cette forme d'aide (protection de 
l'environnement, dimension humaine du développement, coopération 
régionale, dimension structurelle du développement, catastrophes 
naturel les, etc ...). 
Renforcement et diversification de la coopération économique 
afin d'accélérer, essentiellement dans les PVD les plus avancés, 
le développement par un transfert de "Know-How" européen dans un 
esprit de bénéfices mutuels afin que ces pays puissent tirer 
avantage de perspectives nouvelles ouvertes par le grand marché 
européen. 
-21 -
4.2 Durée 
Indéterminée 
4.3 Population visée par l'action 
Les populations de tous les pays d'Amérique Latine et d'Asie, 
soit plus de 3.500 millions de personnes dans 41 pays - et en 
particulier les couches de population les plus défavorisées dans 
les pays les plus pauvres. 
5. Classification de la dépense ou des recettes 
5.1 D.N.O. 
5.2 CD sauf B 7 3002 et B7 3012 et les lignes "minibudget" qui sont 
CND 
5.3 Ce règlement n'engendre pas de recettes spécifiques. 
6. Nature de la dépense 
6.1 Subvention à 100 % : oui sauf co-financement au titre de 
l'article 16 du règlement 
6.2 Dans certains cas, subvention par co-financement avec d'autres 
donateurs d'aide 
6.3 Aucune bonification d'intérêt 
6.4 Autres : rien 
6.5 Pas de remboursement prévu 
6.6 Pas de recettes 
-**-*•• 
-22 -
7. Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul 
La dotation armuelle sera fixée par l'autorité budgétaire. La 
Commission, dans son document COM (90) 176 a proposé pour la 
période 1991 - 1995 un montant global au prix de 1991 de 
2.900 MECU. Il s'agit d'un montant indicatif(1). 
7.2 La part du mini-budget 
Cette part se situe entre 2,5 % et 3 % 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagements et de paiements 
Sur l'ensemble des lignes citées en 1.2, l'échéancier estimatif 
se présente à ce stade de la façon suivante : 
1991 1992 1993* 1994* 1995* 
Crédits engagements 428 518 537 558 588 
Crédits de paiements 293 329 390 470 540 
(*) Prix 1992. Sous réserve des résultats d'une reconduction 
éventuelle de la perspective financière dans le cadre de 
raccord inter-institutionnel sur la discipline budgétaire. 
8. Dispositions ant i-fraude prévues dans la proposition. 
Il s'agit de dépenses essentiellement mises en oeuvre par les pays 
tiers et par la Commission qui exerce sur la totalité des dépenses 
son contrôle normal. 
(1) réparti comme suit : 
Chapitre B7-3Q crédits pour engagements en m.écus 
1991 1992 1993 1994 1995 
448 580 600 620 652 
A noter que le Conseil pour sa part a accepté le 18 décembre 1990 un 
montant global de 2.750 m.écus. 
23-
FICHE D'IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L'EMPLOI 
1. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE LA 
LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES 
AUCUNE 
2. AVANTAGE POUR L'ENTREPRISE 
OUI 
LESQUELLES 
La coopération au développement pourra engendrer des avantages 
pour les PME dans les domaines services et fournitures de 
mater iel. 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
NON 
CONSEQUENCES 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Aucun effet négatif prévisible sur l'emploi dans la Communauté 
5. A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ? 
NON 
AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX 
6. Y A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
NON 

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ISSN 0257-9545 
COM(91) 104 final 
DOCUMENTOS 
ES il 
N° de catálogo : CB-CO-9M28-ES-C 
ISBN 92-77-70538-8 
PRECIO DE VENTA hasta 30 páginas: 3,50 ECU por cada 10 páginas más: 1,25 ECU 
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