A4-0351/96

Resolución sobre la evolución del proceso de paz en el Oriente Próximo

El Parlamento Europeo,

- Vista su Recomendación al Consejo de 15 de diciembre de 1995 relativa a la elección del Consejo y del Presidente de la Autonomía Palestina y la función de la Unión ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 457)),

- Vista su Resolución de 24 de mayo de 1996 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento relativa a la futura asistencia económica de la Unión Europea a Cisjordania y a la Franja de Gaza ((DO C 166 de 10.6.1996, pág. 253)),

- Vistos sus dictámenes de 14 de diciembre de 1995 sobre la propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a las medidas financieras y técnicas destinadas a la reforma de las estructuras económicas y sociales de los países y territorios mediterráneos no miembros ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 184)), y de 20 de junio de 1996 sobre la propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a las medidas de acompañamiento financieras y técnicas de las reformas de las estructuras económicas y sociales en el marco de la colaboración euromediterránea ((DO C 198 de 8.7.1996, pág. 186)) (Programa MEDA),

- Vista la declaración del Consejo de 1 de octubre de 1996,

- Vistas las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

- Vista la Resolución 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, relativa a la integridad territorial del Líbano,

- Vista la Resolución 1073 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Medio Oriente y la apertura del túnel asmoneo en Jerusalén Este,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa (A4-0351/96),

A. Considerando que para la paz en el Mediterráneo y para la seguridad de la comunidad internacional es importante que concluya el conflicto entre israelíes y palestinos y, más en general, para hallar un ordenamiento estable y de cooperación entre todos los países del Oriente Próximo,

B. Recordando los primeros resultados positivos alcanzados con la aplicación de los Acuerdos de Oslo gracias al empeño de los representantes israelí y palestino y al valor de personalidades como Rabin y Arafat,

C. Considerando los aspectos multilaterales del proceso de paz, que para su plena aplicación requieren la participación continua de los demás países árabes, de los Estados Unidos y de Rusia, como partes firmantes de los acuerdos,

D. Manifestado su profunda preocupación por la ausencia de progresos en los últimos meses por lo que respecta a la aplicación de los Acuerdos de Oslo,

E. Considerando la prematura y criticable actitud del nuevo Gobierno israelí de no reconocer y aplicar los compromisos adquiridos por el gobierno anterior, en particular la no retirada del ejército israelí de Hebrón y de otros territorios, al tiempo que pone en marcha una nueva fase de asentamientos y decide abrir un acceso al túnel existente junto a la Explanada de las Mezquitas, en Jerusalén Este,

F. Convencido de que las recientes decisiones de reanudar los asentamientos en los territorios ocupados no se corresponden con el contenido de los acuerdos negociados, retrasan el inicio de la tercera fase de negociaciones, que comprenden el estatuto de Jerusalén, y comprometen las relaciones entre israelíes y palestinos, que han provocado y pueden seguir provocando brotes de violencia, con el riesgo de una degradación generalizada,

G. Considerando grave y provocadora la decisión del Gobierno israelí de abrir el túnel bajo la Explanada de las Mezquitas, y constatando que los enfrentamientos con la población palestina provocados por este motivo han sido los más graves desde la época de la «intifada» y han adquirido el carácter de una revuelta civil,

H. Reiterando su condena de todo acto de tipo terrorista, que sólo favorece los intereses de los grupos extremistas de ambas partes que intentan contrarrestar la paz,

I. Reiterando su convicción de que el retraso económico y la pobreza en Cisjordania y en la Franja de Gaza son los factores que en mayor medida contribuyen a la aparición de movimientos integristas, que, en última instancia, desembocan en el terrorismo,

J. Considerando que el actual proceso de paz, basado en el principio «territorios a cambio de paz», no tiene válidas alternativas y que al no haber progresos significativos es plausible temer el retorno a un clima de terror y de guerra, que perjudicará a la población directamente interesada y a la comunidad internacional,

K. Estimando que la Unión Europea y sus instituciones han de seguir apoyando con todos los medios políticos, económicos y financieros las iniciativas bilaterales y multilaterales para alcanzar el objetivo de la paz,

L. Considerando que la paz no será posible sin el adecuado desarrollo económico y que, debido precisamente a la escasez de recursos naturales en la región, es difícil imaginar soluciones políticas que no contribuyan, al mismo tiempo, a aliviar las profundas diferencias de nivel de vida de la población interesada,

M. Reconociendo el importante papel desempeñado por la Unión Europea y sus Estados miembros en la asistencia económica necesaria para el desarrollo y la mejora de las condiciones de vida de la población palestina y para la celebración de las primeras elecciones en los territorios palestinos y convencido asimismo de que la acción de la Unión ha de ir acompañada de una iniciativa política más concreta que, entre otros asuntos, refuerce la incipiente democracia y garantice el respeto de los derechos humanos,

N. Profundamente preocupado por la reciente degradación de la situación en lo que se refiere al respeto de los derechos humanos y el establecimiento de la democracia en los territorios de la Autoridad Palestina tras la celebración de las elecciones,

O. Recordando que con la Declaración de Barcelona, con la que concluía la Conferencia Mediterránea celebrada los días 27 y 28 de noviembre de 1995, firmada también por Israel y por la Autoridad Palestina, la Unión y sus interlocutores se comprometen a establecer una cooperación global que contempla el refuerzo de las relaciones políticas y económicas a través de la asistencia económica, pero también y sobre todo a celebrar acuerdos euromediterráneos de asociación,

P. Haciendo hincapié en la importancia que concede al Acuerdo de Asociación UE-Israel y a la Declaración de Barcelona sobre la cooperación euromediterránea, basada en un compromiso común con el proceso de paz,

1. Denuncia los retrasos en la aplicación de los acuerdos de paz que contribuyen a multiplicar los factores de tensión tanto económica como política en la región, cuestionan la autoridad de los líderes que hasta ahora apoyaron el proceso de paz y abren una peligrosa brecha a aquellos países y líderes que preconizan el enfrentamiento incluso militar;

2. Acoge con satisfacción la reanudación de las negociaciones entre Israel y la Autoridad Palestina y espera que éstas lleven a una rápida aplicación de los Acuerdos de Oslo;

3. Reitera la necesidad de encontrar solución justa y duradera que sea aceptable para todas las partes a los numerosos problemas aún pendientes, de los que depende el éxito de las negociaciones de paz, como son el asentamiento de colonos, el estatuto de desplazados y refugiados, el desarrollo económico de los territorios, la gestión de los recursos hídricos y el establecimiento de fronteras con miras a hacer realidad la aspiración de los palestinos a una auténtica patria;

4. Desea que, más allá de las declaraciones hechas durante la campaña electoral, los nuevos dirigentes israelíes den prueba de pragmatismo y entiendan que el diálogo con la Autoridad Palestina es el único camino para alcanzar la paz en la región y, en consecuencia, fomentar la seguridad de Israel;

5. Pide al Gobierno israelí que renuncie a la decisión de mantener abierto el túnel bajo la zona en que se encuentra la Explanada de las Mezquitas, en aplicación de la Resolución 242 de las Naciones Unidas y de los Acuerdos de Oslo sobre Jerusalén y, concretamente, sobre los santos lugares;

6. Pide al Gobierno israelí que respete los compromisos contraídos con anterioridad y, en consecuencia, ordene la retirada de las fuerzas israelíes de la ciudad de Hebrón e inicie una nueva fase de negociaciones sobre todos los problemas que quedaron pendientes;

7. Critica con firmeza la decisión del Primer Ministro israelí de autorizar el asentamiento de nuevas colonias judías en los Territorios Ocupados palestinos, lo que supone un atentado inaceptable contra la paz en el Oriente Próximo; hace un llamamiento insistente para que revise esta decisión, que contrasta con el espíritu y la letra de los Acuerdos de Oslo y con la búsqueda sincera de la paz entre palestinos e israelíes;

8. Considera importantes y positivas las recientes iniciativas del Presidente Weizmann en favor de mantener un diálogo constructivo con las autoridades y el pueblo palestino;

9. Insta a la Autoridad Palestina a emprender todos los esfuerzos para garantizar la seguridad de los ciudadanos de Hebrón y de los demás asentamientos, que dé instrucciones a las fuerzas policiales y militares palestinas para que utilicen las armas únicamente para los fines que se les han encomendado y no contra las fuerzas de seguridad israelíes;

10. Considera una provocación el posible cierre, por parte de las autoridades israelíes, de las denominadas «oficinas» de la Autoridad Palestina en Jerusalén Este (entre ellas, Orient House), puesto que sería hipotecar las negociaciones sobre el futuro de la ciudad;

11. Pide que se respete plenamente el estatuto de los santos lugares de Jerusalén, y que todas las partes se abstengan de realizar actos de provocación;

12. Reitera los principios enunciados en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, concretamente, la inadmisibilidad de la conquista por la fuerza de los territorios palestinos; en consecuencia, y de conformidad con la declaración del Consejo de 1 de octubre de 1996, afirma que Jerusalén Este «no se halla bajo soberanía israelí» y que el Cuarto Convenio de Ginebra es plenamente aplicable en Jerusalén Este, como lo es en los demás Territorios Ocupados;

13. Pide la apertura inmediata de los territorios palestinos, cuyo cierre es contrario a los Acuerdos de Oslo, agrava la situación económica del pueblo palestino y crea factores adicionales de tensión que acabarán por debilitar la autoridad del Presidente Arafat, democráticamente elegido y único interlocutor creíble y fiable para Israel y para la comunidad internacional, con ulterior riesgo de inestabilidad (radicalización del conflicto, reanudación de la Intifada, actividades terroristas);

14. Pide a las autoridades israelíes que respeten el compromiso, previsto en los acuerdos, de garantizar un corredor para la libre circulación de palestinos entre Cisjordania y la Franja de Gaza, y que favorezcan la realización de las infraestructuras esenciales para la economía palestina, como un puerto y un aeropuerto;

15. Considera, a este respecto, que debe hacerse un gran esfuerzo para apoyar, consolidar y reforzar la sociedad civil palestina, cuyo crecimiento reviste gran importancia para el éxito del proceso de paz, sobre la base de los principios de democracia, justicia social y desarrollo sostenible;

16. Pide a la Autoridad Palestina que haga todo lo posible para mejorar su nivel de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y para sacar partido de la función y las competencias del Consejo Legislativo electo a fin de establecer en sus territorios una sociedad verdaderamente democrática que garantice el respeto de los derechos individuales y de la libertad de asociación;

17. Desea que no se retrasen ulteriormente los trabajos de las comisiones especiales, previstas por los acuerdos, recuerda asimismo que los Acuerdos de Oslo no son negociables y que dichas comisiones tienen el cometido de aplicarlos;

18. Señala que la población palestina ya no acepta simples declaraciones, por lo que, para evitar nuevos estallidos de violencia, es necesario que Israel adopte inmediatamente medidas con vistas a aplicar los compromisos contraídos y que se hagan rápidos progresos hacia el logro de los objetivos negociados sobre los problemas aún pendientes;

19. Estima necesario que se reanuden las negociaciones con Siria, habida cuenta del papel de este país, y desea que se pueda llegar a un acuerdo con este país y con el Líbano, como fue el caso para Israel y Jordania;

20. Pide que se respete la integridad territorial del Líbano y la seguridad de Israel y que se aplique y respete en este contexto la Resolución 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, lo cual trae aparejada la retirada de todas las tropas extranjeras del territorio libanés;

21. Pide al Irán que haga uso de toda la influencia que pueda ejercer sobre los grupos fundamentalistas en Gaza y en Cisjordania para que cooperen en el proceso de paz en lugar de obstaculizarlo;

22. Lamenta que la Unión, dado el carácter intergubernamental de su política exterior, no haya logrado desempeñar un papel político convincente en el Oriente Próximo y subraya que, en cualquier caso, la intervención de la Unión debería coordinarse con la de los Estados Unidos;

23. Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de encargar a la Comisión que entable las negociaciones para la celebración de un acuerdo comercial y de cooperación con la Autoridad Palestina, que podrá sustituirse por un acuerdo de asociación tan pronto como la Autoridad Palestina haya obtenido, con carácter permanente, el estatuto jurídico necesario, y se congratula de su decisión de crear un enviado especial que desempeñe su mandato con la confianza de todas las partes interesadas;

24. Desea la rápida y eficaz utilización de los fondos previstos en el Programa MEDA y de las demás líneas presupuestarias destinadas a la población palestina, y muy especialmente de la línea MEDA-Democracia;

25. Pide al Consejo que, de conformidad con el artículo J.3 del Tratado de la Unión Europea, adopte una acción común que permita a la Unión Europea intensificar los contactos con el Gobierno de Israel y de los demás países de la región y ejercer una influencia directa en la evolución del proceso de paz, visto que la paz en esta región representa una prioridad para Europa;

26. Considera que, en este marco, la Unión Europea deberá definir y clarificar sus relaciones con todos los países de la zona en relación con el papel que asumen en el proceso de paz, y que el Parlamento debería ser informado con regularidad sobre la política de la UE en la región, de conformidad con el artículo J.7 del Tratado de la UE;

27. Pide a la UE que recuerde a todos los países de la zona, incluida la Autoridad Palestina, la importancia que concede al compromiso positivo de dichos países con el proceso de paz;

28. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, al Gobierno y al Parlamento de Israel, al Presidente y al Consejo de la Autonomía Palestina.