A4-0052/97

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la industria del automóvil - 1996 (COM(96)0327 - C4-0493/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones (COM(96)0327 - C4- 0493/96),

- Vista su Resolución de 21 de septiembre de 1995 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre «La industria del automóvil: situación actual, desafíos, estrategia para el futuro y propuestas de actuación» ((DO C 269 de 16.10.1995, pág. 149.)),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, así como la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0052/97),

A. Considerando el dinamismo y los logros de una industria del automóvil que realiza una contribución de vital importancia al crecimiento y al empleo en Europa, representando casi el 2% del PIB total y 1,8 millones de puestos de trabajo en la UE y generando directa o indirectamente unos ingresos públicos por valor de 220.000 millones de ecus, equivalentes a su volumen global de negocios (230.000 millones de ecus),

B. Considerando que el 6,5 por ciento de crecimiento en el número de matriculaciones de automóviles, con ser más elevado de lo originalmente esperado, se encuentra no obstante por debajo de los niveles de finales de los años 80 y principios de los años 90,

C. Considerando que la industria europea del automóvil se sigue enfrentando al doble desafío de desarrollar productos de alta calidad que sean cada vez más limpios, seguros, eficaces y confiables y de garantizar la permanente modernización de la industria para mejorar sus niveles de productividad y competitividad internacional,

D. Considerando que esta competitividad se ve, no obstante, obstaculizada por el elevado coste de factores tales como el transporte, la energía y las telecomunicaciones en comparación con otras partes del mundo;

E. Considerando la importancia de la industria del automóvil en las deslocalizaciones intracomunitarias y las repercusiones regionales y socioeconómicas derivadas de las mismas, especialmente en el empleo;

F. Considerando que las industrias del automóvil y los componentes, en cooperación con la Comisión y los Estados miembros, deben seguir aumentando los niveles de inversión en investigación y desarrollo tecnológico y redoblar sus esfuerzos para desarrollar el «automóvil del futuro»,

G. Considerando que el continuo declive en los niveles de empleo de las industrias del automóvil y sectores conexos exige un decidido compromiso a aumentar las inversiones para mejorar los niveles de formación y cualificación de la fuerza de trabajo,

H. Preocupado por el limitado cometido del Grupo Operativo sobre «el automóvil del futuro», a la vista de la diversidad de los desafíos de inversión e I+D que afronta la industria del automóvil y del decisivo papel que incumbe a este Grupo Operativo a la hora de mantener la competitividad de la industria y aportar un foco de colaboración y solidaridad en el sector,

1. Pide a la Comisión que desarrolle una estrategia específica para la industria europea del automóvil, en particular:

a) ampliando el radio de acción del Grupo Operativo sobre el «automóvil del futuro» más allá de su actual papel secundario de coordinación, para que asuma la función estratégica de abordar los problemas de la competitividad industrial y de las tecnologías relacionadas con el medio ambiente y la seguridad,

b) velando por que el Grupo Operativo examine a fondo las tecnologías de reducción de emisiones a corto y medio plazo, tales como los motores de mezcla pobre, los motores de inyección directa de gasolina, los vehículos híbridos y demás tecnologías conexas de control de las emisiones que ofrecen grandes posibilidades de aumentar los ahorros de combustible y reducir las emisiones perniciosas, así como alternativas tecnológicas al motor de combustión que resulten viables desde el punto de vista económico, con objeto de no combatir únicamente los daños al medio ambiente provocados por el CO2, sino también como manera de reducir la dependencia energética europea del petróleo,

c) garantizando una adecuada financiación del Grupo Operativo y, en particular, incluyéndolo entre las «acciones estratégicas» del V Programa marco de investigación y desarrollo,

d) estableciendo un grupo de expertos de alto nivel integrado por representantes destacados de las industrias del automóvil y los componentes, de los sindicatos y de los grupos de usuarios que pueda asesorar en relación con la estrategia global de la Comisión para el sector del automóvil y, en particular, ayudar a coordinar las iniciativas legislativas correspondientes y a jerarquizarlas por prioridades incluyendo asimismo la futura revisión de la aplicación y de la eficacia de exención por categorías relativa a los acuerdos de distribución comercial y de mantenimiento de automóviles;

2. Afirma que la utilidad de las mejores técnicas es limitada hasta que no alcancen un amplio uso en la sociedad, por lo que pide a la Comisión que proponga un marco político claro y completo para fomentar la difusión comercial de vehículos limpios;

3. Pide a la Comisión que se base en la fructífera mesa redonda UE-EE.UU. sobre la industria del automóvil celebrada en Washington DC en abril de 1996, fomentando mayores esfuerzos para armonizar las normas medioambientales y de seguridad de vehículos a niveles coherentes con el artículo 100 A del Tratado CE y, en particular:

a) apoyando una nueva revisión del Acuerdo de 1958 sobre normas para vehículos de motor de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, con vistas a conseguir la transformación de dicho Acuerdo en un foro efectivamente mundial que consagre unos niveles elevados de seguridad de los consumidores y de protección medioambiental,

b) velando por que cualquier nueva propuesta de norma internacional armonizada en relación con los aspectos medioambientales y de seguridad de los vehículos sometida al Grupo de Trabajo 29 de la CEPE y sus correspondientes grupos de expertos se señale a la atención del Parlamento Europeo y que la Comisión y el Consejo recaben el dictamen de éste antes de que se adopten decisiones en el marco de los comités del Consejo establecidos en virtud del artículo 113 del Tratado CE y de que cualquier propuesta de este tipo se proponga como proyecto de directiva o modificación técnica con arreglo al procedimiento de adaptación al progreso técnico;

4. Pide a la Comisión que fomente una política global para el sector de la industria automovilística en el marco del Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas revisado que tenga en cuenta las repercusiones para la competitividad de la industria europea en los mercados mundiales, recurriendo cuando proceda al análisis en términos de coste- eficacia;

5. Pide a la Comisión que aliente la inversión y una fuerte competencia en los mercados internacionales del automóvil, en particular:

a) prosiguiendo la plena aplicación del Acuerdo de junio de 1995 con Japón en materia de automóviles, para garantizar condiciones comerciales equitativas y estables durante la transición a la progresiva apertura del mercado del automóvil en la Unión Europea,

b) prosiguiendo las acciones para mejorar el acceso y las oportunidades de inversión en terceros mercados de los fabricantes de automóviles y componentes, especialmente en los mercados emergentes del Sudeste asiático, la América Latina y, particularmente, Corea del Sur y Japón,

c) prosiguiendo el apoyo a la modernización y reestructuración de las industrias de los países de la Europa central y oriental durante su fase de preadhesión, así como a la rápida armonización de su legislación con los requisitos del mercado interior y, en particular, los requisitos técnicos de la homologación europea de vehículos;

6. Pone de manifiesto su preocupación por el problema de las deslocalizaciones, del que constituye un ejemplo el caso de la empresa Renault; reitera la importancia de instaurar mecanismos de control de las deslocalizaciones intracomunitarias;

7. Reitera la importancia de los Fondos estructurales, especialmente en la creación de infraestructuras de base y en el fomento de la formación profesional, en el sentido de una mayor productividad y de la reducción de los costes del transporte a nivel comunitario;

8. Pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para apoyar las inversiones en enseñanza y formación en las industrias del automóvil y los componentes y que recurra en mayor medida a los recursos financieros comunitarios en el marco de los programas de formación profesional Adapt, Sócrates y Leonardo Da Vinci para respaldar proyectos de formación innovadores en grandes compañías y PYME y, en particular, asociando más plenamente a los interlocutores sociales en el diseño y aplicación de los programas de formación financiados por la UE y respaldando la red establecida por las asociaciones de la industria del automóvil ACEA y CLEPA;

9. Pide a la patronal que respete plenamente los derechos de los trabajadores a ser informados y consultados antes de tomar una decisión definitiva en relación con el futuro de su empresa o de partes de ella, con objeto de evitar el despido colectivo y de dar oportunidad a los representantes de los trabajadores de elaborar planes sociales y de empleo alternativos;

10. Estima que cualquier estrategia para la industria del automóvil debe basarse en consideraciones más amplias sobre la sostenibilidad medioambiental del transporte y la movilidad en Europa;

11. Estima que, en la medida en que la Comisión impulse proyectos de investigación en el marco del IV Programa marco de investigación y a través del Grupo Operativo sobre «el automóvil del futuro», deberán promoverse con carácter prioritario los siguientes ámbitos de investigación:

- nuevas tecnologías en el ámbito de las emisiones y del consumo de combustible,

- electrónica del motor,

- mejora de la seguridad del vehículo, incluida la mejora de la seguridad de los ocupantes, los peatones y los ciclistas,

- vehículos eléctricos e híbridos,

- chasis y materiales ligeros,

- optimización de las técnicas de producción,

- reciclaje de vehículos al final de su vida útil,

- telemática, teniendo en cuenta, a este respecto, la Resolución del Parlamento Europeo de 29 de junio de 1995 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a las aplicaciones de la telemática al transporte en Europa ((DO C 183 de 17.7.1995, pág. 30));

12. Pide a la Comisión que tome en consideración los elevados costes externos del tráfico por carretera apuntados en el Libro Verde de la Comisión (Tarificación equitativa y eficiente los transportes) y las consecuencias a largo plazo de los mismos en la estructura y en la capacidad tecnológica de la industria del automóvil;

13. Pide a la Comisión que continúe vigilando la aplicación del Reglamento (CE) nº 1475/95 relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos de distribución y de servicio de venta y de posventa de vehículos automóviles ((DO L 145 de 29.6.1995, pág. 25))y, en particular, la aplicación y eficacia del artículo 6, para garantizar, por una parte, que todas las partes interesadas tienen acceso a todas y cualesquiera informaciones en materia de diagnóstico y reparación, en particular los códigos de averías de los sistemas de diagnóstico a bordo, y, por otra, que la información técnica no se oculta indebidamente en detrimento tanto de talleres de reparación y fabricantes de componentes independientes como de los consumidores; lamenta que los fabricantes de automóviles y los importadores no apliquen siempre y tergiversen el espíritu y de la letra del Reglamento 1475/95 con respecto a los concesionarios de automóviles y a los consumidores; pide a la Comisión que ponga fin a esta práctica;

14. Pide a la Comisión que apoye una gran campaña de información pública a escala europea para advertir a los progenitores sobre los peligros de los sistemas de retención para niños en los asientos delanteros de los automóviles equipados con «airbags» laterales, y pide a la Comisión que investigue el desarrollo de «airbags inteligentes» que se adapten a las necesidades del conductor individual en función de las tasas de aceleración;

15. Pide a la Comisión que presente una propuesta para refundir en un único texto las 56 directivas vigentes relativas a la fabricación de automóviles;

16. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.