Iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopción de una Decisión del Consejo sobre investigación y enjuiciamiento, entre otros, de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad

(2002/C 223/09)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, sus artículos 30 y 31 y la letra c) del apartado 2 del artículo 34,

Vista la iniciativa del Reino de Dinamarca,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) Desde 1995, los Tribunales Penales Internacionales para la Antigua Yugoslavia y Rwanda investigan, procesan y juzgan las violaciones del Derecho internacional en relación con la guerra, el genocidio y los crímenes contra la humanidad.

(2) El Estatuto de la Corte Penal Internacional, aprobado en Roma el 17 de julio de 1998 -que ha sido firmado por todos los Estados miembros de la Unión Europea- confirma que los crímenes más graves que preocupan a la comunidad internacional en su conjunto, en particular el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, no deben quedar impunes y que, a tal fin, hay que adoptar medidas de ámbito nacional e intensificar la cooperación internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la acción de la justicia.

(3) El Estatuto de Roma recuerda que es deber de todo Estado ejercer su jurisdicción penal contra los responsables de tales crímenes internacionales.

(4) El Estatuto de Roma destaca que la Corte Penal Internacional establecida en virtud de ese Estatuto será complementaria de las jurisdicciones penales nacionales.

(5) Salvo cuando sea aplicable el Derecho internacional, la investigación, el enjuiciamiento y el intercambio de información en relación con casos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra seguirán siendo responsabilidad de las autoridades nacionales.

(6) En los Estados miembros se presentan frecuentemente casos de personas que han estado implicadas en esos crímenes y que buscan refugio dentro de las fronteras de la Unión Europea.

(7) El resultado satisfactorio de la investigación y el enjuiciamiento efectivos de esos crímenes a nivel nacional depende en gran medida de una cooperación más estrecha entre las autoridades nacionales competentes en materia de inmigración y policía.

(8) El resultado satisfactorio de la investigación y el enjuiciamiento efectivos de esos crímenes requiere también una estrecha cooperación transnacional entre las autoridades de los Estados que son parte del Estatuto de Roma, incluidos los Estados miembros de la Unión Europea.

(9) Los Estados miembros, mediante la Acción común 98/428/JAI del Consejo(1), crearon una red judicial europea con el fin de establecer puntos de contacto a nivel nacional para facilitar la cooperación judicial entre Estados miembros, en particular, con el fin de luchar contra formas de delincuencia grave.

(10) El 13 de junio de 2002 el Consejo adoptó una Decisión relativa a la creación de una red europea de puntos de contacto en relación con personas responsables de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra(2).

(11) Los Estados miembros han manifestado en la Posición común 2001/443/PESC del Consejo, de 11 de junio de 2001, relativa a la Corte Penal Internacional(3), que los crímenes graves que son competencia de la Corte conciernen a todos los Estados miembros, que están decididos a cooperar para prevenir esos crímenes y poner fin a la impunidad de sus autores.

DECIDE:

Artículo 1

Objetivo

El objetivo de la presente Decisión es reforzar las posibilidades de los Estados miembros de investigar y enjuiciar a personas que hayan cometido o hayan participado en crímenes de guerra o delitos graves similares, incluido el terrorismo.

Artículo 2

Cooperación entre autoridades responsables en materia de inmigración y autoridades policiales

1. Para lograr el objetivo establecido en el artículo 1, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que las autoridades policiales participen, en la medida necesaria, en el examen de las solicitudes de permisos de residencia. A este respecto, los Estados miembros pondrán en marcha un sistema mediante el cual las autoridades competentes en materia de inmigración tendrán la responsabilidad de informar a las autoridades policiales de los casos en que, al tratar una solicitud de permiso de residencia, existan hechos que induzcan a sospechar que el solicitante ha cometido actos contemplados en el artículo 1 que puedan dar lugar a enjuiciamiento en un Estado miembro o en tribunales penales internacionales.

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las autoridades competentes en materia de inmigración y las autoridades policiales estén en condiciones de intercambiar la información necesaria para ejecutar las tareas indicadas en este artículo.

Artículo 3

Investigación y enjuiciamiento

1. Cuando se sospeche que una persona que ha solicitado un permiso de residencia ha planificado, cometido o participado en crímenes de guerra o crímenes graves similares, los Estados miembros deberán garantizar, con arreglo al derecho nacional, que se investigan dichos actos y, cuando proceda, que se someten a juicio.

2. Los Estados miembros cooperarán en la investigación y enjuiciamiento de estos casos, de acuerdo con el derecho nacional y los acuerdos internacionales pertinentes.

3. En caso de que, al tratar una solicitud de permiso de residencia, las autoridades competentes en materia de inmigración tuvieran conocimiento de hechos que hicieran sospechar que el solicitante ha participado en actos contemplados en el artículo 1, y cuando se demuestre que el solicitante había solicitado previamente autorización para residir en otro Estado miembro, las autoridades policiales podrán recurrir a las autoridades policiales competentes de dicho Estado miembro con el fin de obtener información pertinente, incluida información procedente de las autoridades en materia de inmigración. El intercambio de información con arreglo a esta disposición se llevará a cabo con arreglo al derecho nacional y los acuerdos internacionales pertinentes.

4. Cuando las autoridades policiales de un Estado miembro tengan conocimiento de que un sospechoso de actos contemplados en el artículo 1 se halla en otro Estado miembro, comunicarán a las autoridades competentes de dicho Estado sus sospechas y los datos en los que se basan. Esta información se facilitará con arreglo al derecho nacional y los acuerdos internacionales pertinentes.

Artículo 4

Estructuras

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para velar por que las autoridades competentes en materia de inmigración y las autoridades policiales disponen de los recursos y estructuras adecuados para garantizar una ejecución correcta de las tareas de investigación y enjuiciamiento en relación con los delitos contemplados en el artículo 1. A este respecto, los Estados miembros examinarán la necesidad de crear o designar unidades especializadas responsables de investigar y enjuiciar los citados delitos.

Artículo 5

Coordinación y reuniones periódicas

1. Los Estados miembros coordinarán los esfuerzos en curso. Los Estados miembros explotarán al máximo la cooperación en el marco de la red judicial europea, de conformidad con la Acción común 98/428/JAI.

2. Los Estados miembros designarán coordinadores nacionales para la investigación de crímenes de guerra. A iniciativa de la Presidencia, los coordinadores nacionales se reunirán periódicamente al margen de las reuniones de la red judicial europea con vistas a intercambiar información sobre experiencias, prácticas y métodos. En función de las circunstancias, se invitará también a participar en dichas reuniones a representantes de los Tribunales Penales Internacionales para la Antigua Yugoslavia y Rwanda y de la Corte Penal Internacional.

Artículo 6

Aplicación

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para atenerse a lo dispuesto en la presente Decisión antes de [...](4).

Artículo 7

Entrada en vigor

La presente Decisión surtirá efecto el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Hecho en Bruselas, ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO L 191 de 7.7.1998, p. 4.

(2) DO L ... de ..., p. ...

(3) DO L 155 de 12.6.2001, p. 19.

(4) Dos años después de la fecha de adopción de la Decisión.