De conformidad con el principio general de restitutio in integrum aplicable al reembolso de multas, otras penalizaciones o sanciones impuestas por las instituciones de la Unión abonadas provisionalmente y posteriormente anuladas o reducidas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, debe aclararse que no debe deducirse del importe que deba reembolsarse ninguna remuneración negativa sobre el importe cobrado provisionalmente de dichas multas, otras penalizaciones o sanciones.

• Proporcionalidad

La presente propuesta tiene por objeto garantizar una compensación adecuada en caso de reembolso de multas, otras penalizaciones o sanciones pagadas provisionalmente y garantizar la capacidad de la Unión de cumplir las obligaciones financieras resultantes. No incluye normas que no sean necesarias para alcanzar los objetivos del Tratado.

3. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX ANTE, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

• Consultas con las partes interesadas

No se ha llevado a cabo ninguna consulta con las partes interesadas para esta modificación limitada.

• Evaluación de impacto

En consonancia con la declaración de la Comisión sobre futuras revisiones del Reglamento Financiero, no es necesaria una evaluación de impacto. El Reglamento Financiero establece las normas generales y el conjunto de instrumentos para la ejecución de los programas de gasto. Por lo tanto, no existen impactos económicos, medioambientales o sociales directos derivados de las revisiones de la legislación, que cabría efectivamente analizar en una evaluación de impacto. El valor añadido de las evaluaciones de impacto se hace patente al tomar decisiones políticas sobre programas de gasto específicos, que deben ser conformes con el marco regulador establecido en el Reglamento Financiero. En cambio, se ha llevado a cabo una evaluación ex ante de la presente propuesta, en particular con el fin de determinar la manera más adecuada de reflejar la jurisprudencia reciente en lo que respecta a las empresas afectadas, pero también en términos de tratamiento presupuestario de los importes correspondientes.

• Adecuación regulatoria y simplificación

Si bien esta modificación del Reglamento Financiero no entra en el ámbito del Programa de Adecuación y Eficacia de la Reglamentación (REFIT), contribuye al programa «Legislar mejor». La presente propuesta responde a la necesidad de revisar las disposiciones relativas a los intereses moratorios y compensatorios, así como a los ingresos negativos, en consonancia con la jurisprudencia reciente. El enfoque propuesto está plenamente en consonancia con el marco para la mejora de la legislación y con los esfuerzos de simplificación.

• Derechos fundamentales

La propuesta es plenamente conforme con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene repercusiones presupuestarias.

5. Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

Como se indica en la sección 4, la propuesta en sí no tiene repercusiones en el presupuesto de la Unión. La propuesta aclara los instrumentos y procedimientos presupuestarios para hacer frente a las consecuencias de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que reducen o anulan multas, otras penalizaciones o sanciones impuestas inicialmente por una institución de la Unión. Solo dichas sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea pueden dar lugar a obligaciones de pago frente a terceros.

Artículo 48, apartado 2, sobre los ingresos negativos: a fin de garantizar un tratamiento presupuestario adecuado y evitar una presión financiera indebida en la parte de gastos del presupuesto de la Unión, debe preverse que los intereses y cualquier compensación adeudada en caso de que se haya anulado una multa u otra penalización o sanción o se haya reducido el importe, incluida cualquier remuneración negativa relacionada con dichas multas, otras penalizaciones o sanciones, se deduzcan de los ingresos del presupuesto de la Unión (ingresos negativos). Se trataría de una excepción limitada y debidamente justificada a la norma general del artículo 48, apartado 1, según la cual el presupuesto no podrá contener ingresos negativos.

Artículo 99, apartado 4, sobre los intereses de demora: debe aclararse que el tipo aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciación, incrementado en un punto y medio porcentual cuando un deudor de multas, otras penalizaciones o sanciones constituye una garantía financiera aceptada por el contable en lugar del pago, queda excluido de esta disposición porque no afecta a los intereses de demora. La referencia a este tipo debería, por lo tanto, trasladarse al artículo 108, apartado 1.

Artículo 107, apartado 2, sobre la consignación presupuestaria: con el fin de garantizar un flujo de caja suficiente para compensar a terceros por la pérdida del disfrute de los fondos, debe especificarse que los importes recibidos en concepto de multas u otras penalizaciones o sanciones, así como los intereses devengados u otros ingresos generados por ellos, podrán consignarse en el presupuesto al final del ejercicio siguiente.

Artículo 108, apartados 1, 2 y 4 sobre el cobro de multas, otras penalizaciones o sanciones impuestas por las instituciones de la Unión:

como se ha explicado anteriormente, en el caso de una garantía financiera, la referencia, en el párrafo primero, al artículo 99, apartado 4, debe sustituirse por el tipo de interés aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciación, incrementado en un punto y medio porcentual, tal y como se indica actualmente en el artículo 99, apartado 4, letra a).