INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta Nº 7/2002

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2001 y el 31 de mayo de 2002.

1.1. Subrúbrica 1a: PAC

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Utilización provisional de los créditos

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en julio de 2002

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en julio de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 31 de mayo de 2002) se establece en 32 713,4 millones de euros, lo que representa el 73,9 % de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), 2 264,1 millones de euros por debajo del indicador;

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural), 68,6 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado 3.1 tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución de la paridad del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2002 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2001, que fue de 1 EUR = 0,89 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2001 y el 31 de mayo de 2002, la paridad media estimada del dólar se mantuvo aproximadamente en el mismo valor.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, la ejecución global del presupuesto se situó por debajo de las previsiones del indicador en las tres categorías principales de gastos. En particular:

- en lo que respecta a los productos vegetales, la infrautilización se debió principalmente a un gasto inferior en los sectores del algodón, las frutas y hortalizas y el vino;

- en lo que respecta a los productos de origen animal, en los sectores de la carne de vacuno y de ovino y caprino;

- en lo que respecta a los gastos anejos, en las medidas veterinarias y fitosanitarias y en las medidas agromonetarias.

La diferencia global observada asciende a -2 264,1 millones de euros, equivalentes al - 5,7 % de los créditos del presupuesto. No obstante, en algunos capítulos concretos se registró una diferencia algo mayor, por lo cual resulta conveniente exponer las siguientes explicaciones.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia: - 142 millones de euros (- 14,9 %)

// (gastos: 673 millones de euros) (indicador: 815 millones de euros)

En el momento de la redacción del presente informe (fines de junio de 2002), sigue habiendo incertidumbre sobre el nivel de la producción real de algodón en Grecia. Esta situación afecta al ritmo esperado de gasto correspondiente a este capítulo, por lo que es difícil prever su nivel de aplicación al final del ejercicio económico.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // Diferencia: - 152 millones de euros (- 9,2 %)

// (gastos: 877 millones de euros) (indicador: 1 029 millones de euros)

El gasto inferior se observa tanto en los sectores de productos frescos como en los de productos transformados. Por lo que respecta a los primeros, se debe principalmente a que los pagos compensatorios han sido menores por el descenso de las cantidades de frutas y hortalizas retiradas del mercado, a que han disminuido tanto las cantidades de plátanos como sus niveles de ayuda, y a que las organizaciones de productores han utilizado en menor grado los fondos operativos. En cuanto al sector de las frutas y hortalizas transformadas, el gasto inferior se debe principalmente a los retrasos en los pagos de la ayuda por pasas en Grecia y de la compensación financiera por la transformación de cítricos. Cabe esperar que al final del ejercicio se mantendrá la infrautilización de este capítulo del presupuesto debido, principalmente, a un gasto inferior en el sector de las frutas y hortalizas frescas.

Capítulo B1-16: Vino // Diferencia: - 239 millones de euros (- 17,1 %)

// (gastos: 797 millones de euros) (indicador: 1 036 millones de euros)

El gasto inferior debe relacionarse principalmente con retrasos en la ejecución de los diversos tipos de destilaciones autorizadas en los Estados miembros correspondientes. Si estos Estados miembros utilizan el máximo de tiempo autorizado para aplicar las diversas medidas de destilación de crisis decididas, al final del ejercicio se mantendrá la infrautilización de este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia: - 892 millones de euros (- 11,1 %)

// (gastos: 5 071 millones de euros) (indicador: 5 963 millones de euros)

Como ya se ha indicado anteriormente, este gasto inferior corresponde fundamentalmente a la intervención de la carne de vacuno, que ha sido bastante inferior a la prevista cuando se estableció el presupuesto, por lo que los costes técnicos, financieros y demás han sido más bajos. Por otro lado, parte de este descenso del gasto se debe a los retrasos en el pago del programa de compras especiales y de las medidas excepcionales para el Reino Unido.

Por consiguiente, la Comisión considera que a finales del ejercicio se registrará un ahorro significativo en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-22: Carne de ovino y caprino // Diferencia: - 132 millones de euros (- 19,6 %)

// (gastos: 512 millones de euros) (indicador: 644 millones de euros)

Tal como se ha indicado anteriormente, este descenso del gasto se debe principalmente a que, al haber sido los precios de mercado de la carne de ovino y caprino más altos que los previstos, la prima por oveja y cabra se ha fijado en un valor más bajo que el previsto al establecerse el presupuesto. Además, en el momento actual, una parte del descenso del gasto se debe a los retrasos del pago de la prima suplementaria a las zonas de montaña y desfavorecidas por parte de Italia. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar un ahorro aproximado de 100 millones de euros a finales del ejercicio en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-33: Medidas veterinarias y fitosanitarias // Diferencia: - 342 millones de euros (- 60,1 %)

// (gastos: 14 millones de euros) (indicador: 356 millones de euros)

Esta infrautilización se debe principalmente a los retrasos observados en la liquidación de los expedientes, especialmente en relación con la fiebre aftosa, y el pago posterior del saldo de las cantidades debidas.

Capítulo B1-39 : Otras medidas // Diferencia: - 68 millones de euros (- 25,9 %)

// (gastos: 133 millones de euros) (indicador: 201 millones de euros)

El Reino Unido decidió no solicitar una parte de las ayudas agromonetarias destinadas a compensar a los productores de carne de vacuno y de ovino y de productos lácteos por la fortaleza de la libra esterlina frente al euro. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar a finales del ejercicio un ahorro aproximado de 64 millones de euros en este capítulo del presupuesto.

Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // Diferencia : - 68 millones de euros (- 1,5 %)

// (gastos: 1 263 millones de euros) (indicador: 1 331 millones de euros)

La infrautilización en relación con el indicador es pequeña. La Comisión considera que la ejecución del presupuesto en lo que respecta al desarrollo rural se ajusta a lo previsto al establecerse el presupuesto.

4. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos en julio de 2002

La ejecución de los créditos en julio de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 31 de mayo de 2002) se establece en 32 713,4 millones de euros, lo que representa el 73,9 % de los créditos. Los gastos correspondientes a las subrúbricas 1a y 1b se sitúan, respectivamente, en 2 264,1 y 68,6 millones de euros por debajo del indicador.

La diferencia global entre el gasto real y el indicador es insignificante en la subrúbrica 1b pero, en cambio, es importante en la subrúbrica 1a. En algunos capítulos del presupuesto (frutas y hortalizas, carne de vacuno, carne de ovino y caprino y medidas agromonetarias), esta infrautilización debería confirmarse al finalizar el ejercicio, dando lugar a un gasto muy por debajo del presupuesto de 2002, con una diferencia que puede calcularse en más de 1 000 millones de euros.