N° C 347/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 12. 87 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un sistema de control 
sanitario de las importaciones procedentes de terceros países en puestos fronterizos de 
inspección (proyecto SHIFT) (x) 
(87/C 347/02) 
El 11 de junio de 1987, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, de 
conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura, responsable de la preparación de los trabajos del Comité en la 
materia, adoptó su dictamen el 1 de octubre de 1987, basándose en el informe oral del 
Sr. Storie-Pugh. 
El 21 de octubre de 1987, el Comité Económico y Social adoptó por unanimidad, en su 
249a sesión plenaria, celebrada los días 21 y 22 de octubre de 1987, el siguiente dictamen: 
El Comité aprueba la propuesta de la Comisión, sin perjuicio de las siguientes observaciones: 
1. Introducción 
1.1. El documento de la Comisión propone realizar 
un estudio de viabilidad para la informatización armo­
nizada de la inspección fronteriza, destinado a mejorar 
la gestión de la información en materia de salud pública 
y veterinaria. El término estudio de viabilidad se utiliza 
en la exposición de motivos y no aparece en el articu­
lado, aunque así debería ser a efectos de claridad. 
1.2. Además, el título quedaría más claro si se inser­
taran las palabras «veterinario y» entre «control» y 
«sanitario». 
1.3. Es de esperar que del estudio de viabilidad pro­
puesto resulte una propuesta de directiva (siempre que 
ésta se refiera a la armonización de requisitos en materia 
de sanidad y veterinaria) y que dicha directiva se base 
no solamente en el artículo 43, sino también en el 
artículo 100A. 
2. Comentarios generales 
2.1. El objetivo final del sistema informatizado pro­
puesto por el proyecto SHIFT sería la mejora de la 
calidad de la inspección en los puestos fronterizos (y 
una eficaz prevención del fraude), sin por ello retrasar 
el transporte de animales vivos y de productos animales 
perecederos. El coste de dicho sistema (que se determi­
nará dentro del proyecto SHIFT) será pequeño en com­
paración con el ahorro de los costes administrativos 
generados por el manejo manual de un gran volumen 
de datos, de manera que el resultado será una mayor 
protección del consumidor a un coste menor, tanto para 
el consumidor como para el productor. 
2.2. Hay que destacar que la propuesta de la Comi­
sión no modifica la actual legislación en materia de 
sanidad y veterinaria, sino que más bien va dirigida a 
la aplicación eficaz de la actual legislación, así como 
de la legislación futura que pueda adoptarse en este 
sector. 
(') DO n° C 153 de 11. 6. 1987, p. 6. 2.3. A pesar de que no toda la legislación promul­
gada en relación con la gestión de los puestos fronteri­
zos está siendo aplicada, es evidente que los problemas 
derivados de los requisitos especiales de protección de 
la salud de los consumidores y de los animales requeri­
rán un sistema de información adecuado para el trata­
miento de estos problemas específicos. El tipo de datos 
necesarios a efectos sanitarios y veterinarios difiere en 
gran medida de los que se necesitan para fines aduane­
ros per se, y de ahí la necesidad de un sistema más 
especializado que el previsto en el programa CADDIA 
tal como existe actualmente. 
2.4. Se reconoce la existencia de problemas más 
amplios, tales como la estructuración de redes de datos, 
el mantenimiento de la confidencialidad de los datos y la 
eliminación de los obstáculos lingüísticos. No obstante, 
hay que considerar que pueden realizarse progresos en 
un sector específico sin por ello ignorar la naturaleza 
del problema general. 
2.5. Al interconectar los actuales sistemas nacionales 
con el sistema de la Comisión, el proyecto SHIFT 
deberá aumentar la uniformidad de la metodología 
analítica y del rigor de los procedimientos de inspección 
en los diferentes Estados miembros, lo que a su vez 
evitará la distorsión de la competencia. 
2.6. Se toma nota de que el estudio de viabilidad 
SHIFT se financiaría mediante una transferencia de 
los fondos ya asignados al sector agrícola (CADDIA). 
Teniendo en cuenta la necesidad de aplicar todos los 
planes propuestos simultáneamente en todos los Esta­
dos miembros, el estudio de viabilidad debería prestar 
una atención especial al incremento de los costes que 
pudiera recaer sobre ciertos Estados miembros que ya 
tienen dificultades financieras para cumplir la actual 
legislación en materia de sanidad y veterinaria (por 
ejemplo, las Directivas 85/649/CEE y 86/469/CEE). 
22. 12. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 347/5 
3. Observaciones específicas 
3.1. Apartado 2 del artículo 4. Redactar como sigue: 
« La Comisión, al solicitar el dictamen de los Comités 
a que se refiere el apartado 1, podrá fijar el plazo en el 
que deberá emitirse. Los dictámenes de estos Comités 
Hecho en Bruselas, el 21 de octubre de 1987. 
1. Consideraciones previas 
1.1. Recientemente, el Comité Económico y Social 
planteó la posibilidad de afrontar, por propia iniciativa, 
el problema de la unificación a nivel europeo de las 
normas que regulan la circulación de los vehículos de 
motor en las carreteras de la Comunidad. 
1.2. Entre tanto, la Comisión presentó la Comunica­
ción Limitación de velocidad en la Comunidad. 
1.3. El Comité considera que debe aprovechar la 
ocasión de tal consulta para manifestarse adecuada­
mente sobre el tema más amplio de la regulación de la 
circulación de los vehículos de motor en las carreteras 
de la Comunidad. 
2. El documento de la Comisión 
2.1. El Comité desea que el documento de la Comi­
sión, aunque sea presentado como «Comunicación», y 
aún cuando su contenido parezca confirmar el carácter 
formal del mismo, tenga más bien valor de documento 
informativo y de sondeo, encaminado más a estimular 
las propuestas constructivas de los sectores económicos se someterán a votación. Cualquier miembro de los 
Comités puede exigir que su opinión se haga constar 
en el acta.» 
La votación es necesaria para determinar la opinión del 
Comité. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
y sociales interesados que a esbozar, por el contrario, 
el sentido y las características fundamentales de la pro­
puesta de Directiva mencionada. 
2.2. El Comité considera necesario proceder a la 
elaboración de lo normas más armoniosas y generaliza­
das mediante la elaboración de una directiva adecuada, 
tendente a regular la limitación de velocidad en la CEE. 
2.3. Sin embargo, el Comité, pese a apreciar las 
buenas intenciones, considera insuficiente el contenido 
de la Comunicación sobre la « Limitación de velocidad 
en la Comunidad», al estimar que la misma no puede 
representar una base suficientemente constructiva para 
la elaboración de una propuesta de directiva en la 
materia. 
2.4. Frente a esta situación, el Comité ha considerado 
oportuno abandonar el método tradicional consistente 
en el examen de la propuesta de la Comisión para 
manifestar sus propias apreciaciones y sugerencias, pre-
feriendo elaborar un análisis propio de la problemática 
planteada por esta delicada y compleja cuestión, para 
más tarde sacar las conclusiones pertinentes y formular 
las oportunas propuestas. Dictamen sobre la Comunicación de la Comisión relativa a la limitación de velocidad en la 
Comunidad 
(87/C 347/03) 
El 6 de marzo de 1987, la Comisión decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la Comunicación mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de la preparación de los trabajos en 
la materia, adoptó su dictamen el 15 de julio de 1987, basándose en la ponencia del 
Sr. Cavazzuti. 
El Comité Económico y Social adoptó el 21 de octubre de 1987 en el curso de la 249a sesión 
plenaria, por 110 votos a favor, 9 en contra y 21 abstenciones el siguiente dictamen (votación 
nominal):