N° C 159/44 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 89 
la luz de nuevos datos científicos. No debería permitirse 
que la disparidad entre las listas nacionales constituyera 
una barrera técnica al comercio. 
6.9. Artículo 5.7 
El término «típicos» sería mejor que «medios». Lo 
mismo se puede aplicar a las definiciones del artícu­
lo 1 (k). 
6.10. Artículo 5.8 
Aunque no sea una solución ideal, la Comisión debería 
estudiar la posibilidad de permitir la utilización de 
gráficos o símbolos visuales como alternativa a las 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. 
1. Introducción 
1.1. El proyecto de recomendación del Consejo sobre 
la prohibición de fumar en lugares públicos se enmarca 
en el Programa europeo de lucha contra el cáncer, que 
ha recibido el apoyo del Comité Económico y Social (2), 
y más concretamente en el capítulo de lucha contra el 
tabaquismo. palabras. Sin embargo, tales métodos alternativos de 
presentación tendrían que ser armonizados para evitar 
nuevas barreras en el comercio. 
6.11. Artículo 7 
El Comité aprueba los plazos propuestos por la Comi­
sión, es decir x meses después de la notificación, y 
quisiera alentar a la Comisión a que utilice ese mismo 
método para sus propuestas en otras Directivas. 
6.12. Generalidades 
Los Estados miembros deben llegar a un acuerdo sobre 
métodos normalizados de análisis y tablas comunes de 
contenido de nutrientes en los alimentos. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
1.2. Se trata de la cuarta propuesta presentada al 
Comité, tras las tres siguientes: 
— Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la 
aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos 
y Propuesta de Directiva del Consejo relativa a 
la aproximación de los impuestos sobre el tabaco 
elaborado, excluidos los cigarrillos (3), Dictamen sobre el proyecto de recomendación del Consejo sobre la prohibición de fumar en 
lugares públicos (!) 
(89/C 159/16) 
El 19 de enero de 1989, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre el proyecto mencionado arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidad y consumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen el 4 de abril de 1989 (ponente: Sr. Silva). 
En su 265a sesión plenaria (sesión del 26 de abril de 1989), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por 71 votos a favor, 25 en contra y 19 abstenciones el siguiente dictamen. 
(•) DO n« C 32 de 8. 2. 1989, p. 9. 
(2) DOn" C 105 de 21. 4. 1987. (•*) DO n° C 237 de 12. 9. 1988. 
26. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/45 
— Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, regla­
mentarias y administrativas de los Estados miem­
bros respecto al etiquetado de los productos del 
tabaco (*), 
— Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, regla­
mentarias y administrativas de los Estados miem­
bros respecto al contenido máximo de alquitrán de 
los cigarrillos (2). 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité aprueba la propuesta de la Comisión 
sin perjuicio de las observaciones que siguen a continua­
ción. 
2.2. El Comité se felicita de que la Comisión continúe 
su acción dirigida a combatir el tabaquismo, como 
medida eficaz para disminuir el número de muertes por 
cáncer en Europa y para atenuar su incidencia sobre 
otras enfermedades (mortales o no) provocadas por el 
contacto con el humo del tabaco. 
2.3. A la vez que reconoce que la lucha contra el 
tabaquismo constituye una empresa de largo alcance, 
que requiere un esfuerzo particular en el ámbito de la 
educación y el apoyo médico a los que dejan de fumar, 
el Comité considera que el recurso a una recomendación 
constituye una forma limitada e inadecuada de enfren­
tar el problema. 
2.4. En su dictamen sobre el contenido de alqui­
trán (3) de los cigarrillos, el Comité destaca que, en 
interés de la salud pública individual, se deberían llevar 
a cabo todos los esfuerzos necesarios para reducir el 
consumo de tabaco en general. 
2.5. El Comité es consciente que el tabaquismo es 
responsable del aumento de los riesgos de enfermedad 
y muerte prematura, constituyendo un alto factor de 
riesgo cancerígeno y un agente cancerígeno específico. 
2.6. Recientes estudios, realizados con la colabora­
ción de la Organización mundial de la salud, establecen 
que los no fumadores que están en contacto con el 
humo del tabaco en locales cerrados están expuestos a 
los mismos graves riesgos. El humo del tabaco consti­
tuye un riesgo mayor para las mujeres embarazadas y 
el feto, los niños, los ancianos y las personas que sufren 
de enfermedades respiratorias, bronquitis o cardio-
patías. 
2.7. La combustión de tabaco produce las siguientes 
sustancias: 
— Sustancias que provocan la aparición del cáncer 
— Benzopireno, 
— 5-Metilcriseno, 
— Dibenzantraceno. 
— Sustancias que favorecen la aparición del cáncer 
— Fenoles volátiles, 
— Compuestos ácidos. 
(') DO n" C 48 de 20. 2. 1988, p. 8. 
(2) DO n° C 48 de 20. 2. 1988, p. 10. 
(•') DO n" C 237 de 12. 9. 1988. 2.8. La acción conjunta de los cancerígenos del 
tabaco liberados en el aire por el fumador y de los 
agentes cancerígenos del medio ambiente aumenta los 
riesgos de cáncer de pulmón, y eventualmente de otros 
tipos de cáncer: de la cavidad bucal, faringe, laringe, 
estómago, etc. 
2.9. El tabaquismo activo, en forma de cigarrillo, 
cigarro, etc., puede igualmente ser causa de accidente 
y de incendio. Conviene recordar que en la mayoría de 
los Estados miembros la «prohibición de fumar en 
locales públicos» fue en sus inicios motivada por la 
prevención de riesgos de incendio. 
2.10. El tabaquismo, en cualquiera de sus formas, 
pero en particular el que expone al humo resultante de 
la combustión del tabaco, es responsable del aumento 
del número de muertes prematuras. 
2.11. El Comité recuerda igualmente que los datos 
científicos constantes proporcionados por numerosos 
informes y estudios en la materia destacan que el tabaco 
es una de las principales fuentes de contaminación del 
aire en espacios cerrados. 
El Parlamento Europeo (4) ponía de manifiesto la necesi­
dad de examinar con la debida atención el problema 
de la calidad del aire en ambientes cerrados, que son, 
en definitiva los lugares en que un ser humano pasa la 
mayor parte de su existencia. 
Por otro lado, el Comité recuerda que en el «Cuarto 
Programa de acción en materia de medio ambiente » la 
Comisión se comprometió a definir y aplicar medidas 
preventivas contra la contaminación en el interior de 
los edificios. 
2.12. En consecuencia, el Comité invita a la Comi­
sión a examinar la posibilidad de encuadrar las medidas 
de prohibición de fumar en locales públicos en el marco 
de la protección de la calidad del aire en el interior de 
los recintos cerrados. 
2.13. Consciente de las eventuales repercusiones a 
nivel económico y social de las medidas destinadas a 
reducir el consumo de tabaco, el Comité, en interés 
de la salud pública, espera que la Comisión continúe 
aplicando las acciones previstas en el «Programa de 
lucha contra el tabaquismo». 
2.14. El tabaquismo, resultante de una dependencia 
sicosocial (stress, fenómenos de imitación, manipula­
ción motriz, etc.) y de una dependencia farmacológica, 
que se concreta en la nicotina, se convierte en un flagelo 
social. 
Consciente de esta realidad, el Comité recomienda que, 
de una manera complementaria a las disposiciones ya 
tomadas, la Comisión proponga asimismo un conjunto 
(4) DOn°C290de 14. 11. 1988. 
N° C 159/46 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 89 
de medidas más agresivas en especial el apoyo a campa­
ñas de información y sensibilización utilizando figuras 
públicas europeas, y particularmente dirigidas a los 
jóvenes (publicidad activa), y la creación de centros de 
apoyo integrados para los fumadores que desean dejar 
de fumar. 
2.15. El Comité ha tomado nota de que la Comisión 
presentará al Consejo una propuesta de Directiva que 
regulará la publicidad de las marcas de tabaco. 
Teniendo en cuenta el hecho incuestionable de la nocivi­
dad del tabaco, el CES desearía que, a nivel comunita­
rio, los Estados miembros considerasen la posibilidad 
de prohibición de la publicidad, tanto directa como 
indirecta (incluyendo el patrocinio de las manifestacio­
nes deportivas). 
2.16. Constituye motivo de creciente preocupación 
el hecho que se fomente el hábito de fumar entre los 
niños, mediante la disponibilidad de productos de imi­
tación (en el deseo de aquéllos de imitar a los adultos). 
En consecuencia, se pide a la Comisión que presente 
una propuesta, quizás formando parte de la acción 
n° 8 (protección de la infancia), para disuadir de la 
fabricación y venta de dichos productos. 
Entretanto, debería realizarse todo tipo de esfuerzos 
que pongan de manifiesto los efectos dañinos que pue­
den tener, y que efectivamente tendrán, los productos 
de imitación del tabaco sobre el programa de disuasión 
del uso de productos del tabaco. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. 3. Observaciones específicas 
3.1. Considerandos 
El Comité sugiere que en los considerandos del proyecto 
de recomendación se haga también alusión al riesgo de 
accidente e incendio relacionado con los cigarrillos. 
3.2. Punto 1, párrafo 2 
Los espacios reservados a los fumadores deberían estar 
equipados con sistemas de renovación del aire 
ambiental. 
El Comité sugiere que se añada después de «espacios 
bien delimitados » los siguientes: 
«debidamente equipados con sistemas de renova­
ción de aire.» 
3.3. Punto 3 
Dando por descontado que los aspectos de seguridad 
relacionados con el acto de fumar en un medio de 
transporte tienen prioridad sobre todos los demás facto­
res, el Comité se pregunta sobre la exigibilidad de esta 
medida tomada globalmente para todos los medios de 
transporte sin establecimiento de una duración tem­
poral. El Comité entiende que sería más práctico distin­
guir entre los medios de transporte en que, sin cuestio­
nar la seguridad, la aplicabilidad de la medida resulte 
inmediata (trenes, barcos), por la posibilidad de existen­
cia de compartimientos separados para fumadores y no 
fumadores, y aquéllos en que tales medidas resulten 
de más difícil aplicación (avión, autobús). Para estos 
últimos debería establecerse una duración temporal 
(por ejemplo hasta tres horas) hasta el momento en que 
la técnica permitiese obtener una eficacia suficiente, 
permitiéndose fumar en las áreas especialmente previs­
tas a tal fin a partir de ese período. 
3.4. Anexo 1 
El Anexo debería modificarse consecuentemente. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE