26. 7. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 189/17 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Recomendación del Consejo relativa a la aplicación de una política de simplificación administra­
tiva en favor de las pequeñas y medianas empresas en los Estados miembros 
COM(89) 259 final. 
(Presentada por la Comisión el 12 de mayo de 1989) 
(89/C 189/13) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el Consejo ha adoptado las siguientes 
resoluciones: 
— Resolución de 3 de noviembre de 1986 relativa al 
programa de acción para las pequeñas y medianas 
empresas, 
— Resolución de 22 de diciembre de 1986 sobre el pro­
grama de acción para el incremento y el empleo, 
— Resolución de 30 de junio de 1988 relativa a la me­
jora del entorno de las empresas y a la promoción del 
desarrollo de las empresas, en particular de las peque­
ñas y medianas empresas en la Comunidad; 
Considerando que la Comisión ha adoptado las siguien­
tes comunicaciones: 
— Comunicación sobre una política empresarial para la 
Comunidad, 
— Comunicación relativa a la simplificación administra­
tiva en la Comunidad., 
— Tercer informe sobre la consecución de los objetivos 
del programa de acción de la Comunidad para las 
pequeñas y medianas empresas, 
— Comunicación sobre las medidas de simplificación 
administrativa adoptadas por los Estados miembros 
en favor de las empresas de la Comunidad; 
Considerando que a nivel de la Comunidad se están to­
mando medidas encaminadas a garantizar un medio fa­
vorable a las empresas y, en particular, a simplificar la 
legislación y a reducir las trabas administrativas impues­
tas a las empresas, en particular las pequeñas y medianas 
empresas; Considerando que tanto las administraciones nacionales 
como las regionales y locales deben asegurar la aplica­
ción de tal acción; 
Considerando que los intercambios de información y la 
comparación de experiencias entre los Estados miembros, 
en particular en el contexto de la Comunidad, han facili­
tado el logro de una visión global de las medidas aplica­
das en cada Estado miembro; 
Considerando que un enfoque de este tipo contribuye a 
reforzar esta política y, como consecuencia de ello, a fo­
mentar el espíritu de empresa, a consolidar las fuerzas 
del mercado y a favorecer el crecimiento y el empleo, 
RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS: 
1. Ejecutar programas de simplificación administrativa 
en favor de las empresas, en los que participen sus go­
biernos, sus parlamentos y sus instituciones regionales 
y locales; 
2. Velar porque las medidas mencionadas se refieran a la 
simplificación de las nuevas propuestas de medidas le­
gales y de la legislación existente; 
3. Prestar una atención particular a los siguientes pun­
tos: 
a) mejora de la organización de la Administración, en 
particular de los servicios que están en contacto 
con las empresas, con vistas a mejorar su eficacia y 
rapidez de respuesta; 
b) normalización y reducción de los formularios y 
declaraciones utilizados en contabilidad, fiscalidad, 
asuntos sociales, estadísticas, etc.; 
c) aceleración de la informatización de los procedi­
mientos administrativos con miras a reducir la de­
claración de datos por medio de métodos tradicio­
nales más laboriosos; 
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d) establecimiento de servicios centralizados que pro­
porcionen orientación sobre las formalidades que 
deben observarse para la creación de una empresa, 
en particular en las regiones desfavorecidas; 
e) sustitución de la autorización formal por procedi­
mientos de aprobación tácita, según los cuales la 
ausencia de respuesta de la Administración, trans­
currido un determinado plazo, será considerada 
como aprobación; 
f) mejora de la información que se facilita a las pe­
queñas y medianas empresas, en particular, me­
diante la publicación de manuales, folletos y orga­
nigramas administrativos; 
g) consolidación de la legislación; 
h) supresión de la legislación superflua y adaptación 
de la legislación que ya no refleja la realidad eco­
nómica y social. 4. Crear o mantener dentro de sus servicios un comité 
consultivo compuesto por representantes de las em­
presas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, y 
de la Administración con vistas a fomentar la simplifi­
cación de los procedimientos administrativos y de la 
legislación. 
5. Informar periódicamente a la Comisión sobre los 
principales logros en el campo de la simplificación ad­
ministrativa, los problemas y las iniciativas propuestas 
con el fin de que la Comisión pueda velar porque to­
dos los Estados miembros estén plenamente informa­
dos de la evolución y de las posibilidades en este ám­
bito. 
6. Tener en cuenta la necesidad de una simplificación 
administrativa al considerar las propuestas de nuevas 
medidas legales nacionales así como al adoptar medi­
das para la aplicación de la legislación comunitaria. 
Modificación de la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen medi­
das específicas y temporales relativas al cese definitivo en sus funciones de funcionarios de las 
Comunidades Europeas 
COM(89) 304 final. 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE y del 
párrafo 2 del artículo 119 del Tratado Euratom el 14 de junio de 1989) 
(89/C 189/14) 
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular, el apar­
tado 3 del artículo 149, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular, 
el párrafo 2 del artículo 119, 
modifica como sigue la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas 
específicas y temporales relativas al cese definitivo en sus funciones de funcionarios de las 
Comunidades Europeas ('): 
— el cuarto considerando se sustituirá por el considerando siguiente: 
«Considerando que estas medidas específicas podrían resultar ineficaces si su aplicación 
requiriese en todo caso el acuerdo previo de los funcionarios afectados y que, al ser conse­
cuencia del interés del servicio, dichas medidas deben poder tener un carácter imperativo 
sin estar subordinadas a un tal acuerdo en el caso de los funcionarios de la categoría A 
cuyas funciones de concepción, dirección y estudio revisten una importancia especial para 
la realización de los programas de investigación». 
En el apartado 1 del artículo 1 la fecha del «31 de diciembre de 1989» se sustituirá por el 
«28 de febrero de 1990» y el período de «10 años de servicio» se sustituirá por «15 años de 
servicio». 
(') DO n° C 267 de 14. 10. 1988, p. 2.