COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con miras a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se establece un programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa

2004/0025 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con miras a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se establece un programa plurianual comunitario de incremento de las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales en Europa

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo

(documento COM(2004) 96 final- 2004/0025 COD): // 17 de febrero de 2004.

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 29 de abril de 2004.

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 22 de abril de 2004.

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: // 30 de abril de 2004.

Fecha de adopción de la posición común: // 24 de septiembre de 2004.

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

El programa propuesto tiene como objetivo mejorar las condiciones que rigen la reutilización de los contenidos digitales en Europa. El programa se concentra en los sectores del mercado de los contenidos digitales que han experimentado un ritmo de desarrollo lento y en los que las fuerzas del mercado no han bastado por sí solas para garantizar unos resultados óptimos desde el punto de vista del crecimiento económico, la creación de empleo, la innovación y la capacidad de elección de los usuarios. Entre dichos sectores se encuentra la información del sector público (en particular, los datos geográficos, los materiales educativos y los contenidos culturales).

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Comentarios de carácter general

La Comisión toma nota del hecho de que el Consejo alcanzó un acuerdo por unanimidad. La Posición común del Consejo incorpora en esencia las enmiendas efectuadas por el Parlamento, proponiendo una serie de modificaciones adicionales a la propuesta original de la Comisión, entre las que figura el cambio del importe del presupuesto destinado al programa.

3.2. Respuesta a las enmiendas adoptadas por el Parlamento en primera lectura

El Parlamento adoptó 16 enmiendas que fueron aceptadas por la Comisión en su totalidad.

3.2.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión e incorporadas a la Posición común

Han quedado incorporadas a la Posición común, ya sea en su formulación original o con cambios en cuanto a la forma, las enmiendas del Parlamento que se indican a continuación:

La enmienda 1 aclara la referencia a las partes interesadas en el ámbito de los contenidos digitales. La Posición común del Consejo hace hincapié en la importancia de las PYME.

Las enmiendas 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 aclaran el texto en lo relativo a los objetivos específicos. La Posición del Consejo introduce modificaciones útilres en la redacción para mejorar la precisión del texto.

Las enmiendas 6, 8, 9 y 10 proponen un texto modificado al objeto de garantizar la coherencia entre los créditos anuales y las perspectivas financieras. Además, como se señala en el apartado siguiente, la Posición del Consejo adelanta a mediados de 2006 la presentación del informe relativo a la ejecución de las líneas de actuación.

La enmienda 7 propone que la Comisión transmita al Parlamento Europeo y al Consejo los resultados de sus evaluaciones cuantitativas y cualitativas --así como toda propuesta pertinente de modificación de la Decisión-- antes de la presentación del proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para los ejercicios 2007 y 2009 respectivamente.

3.3. Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo

El Consejo ha introducido en su Posición común los cambios que se indican a continuación:

3.3.1. Considerandos

Considerandos 2, 8 y 10: cambios menores de formulación.

Considerandos 5 y 6: cambios de redacción para hacer hincapié en la importancia de la participación de las PYME e incorporar una referencia explícita a las personas con necesidades específicas.

Considerando 9: con este considerando adicional, el Consejo insiste en la importancia de unos modelos empresariales sólidos para lograr un mayor rendimiento económico por parte de los servicios basados en el acceso a los contenidos digitales y su reutilización.

Considerando 14: se modifica la redacción para adecuar el considerando a los cambios propuestos en relación con el artículo 4.

Considerando 16: se introduce una nota a pie de página que hace alusión a una modificación reciente del acuerdo interinstitucional mencionado en el texto.

3.3.2. Articulado

Artículo 1: se modifica la redacción para lograr mayor claridad.

Artículo 2: se dota al texto de mayor precisión jurídica.

Artículo 3: el Consejo insiste en la importancia de llevar a cabo el programa en cooperación con los Estados miembros, coordinándolo con otras políticas comunitarias pertinentes. El Consejo propone que se recurra al comité del Programa para evaluar los proyectos en los que la contribución comunitaria prevista iguale o supere 1 000 000 de euros.

Artículo 4: se propone un comité de gestión.

Artículo 5: la Posición del Consejo incorpora varios cambios de redacción y propone que la Comisión presente su informe relativo a la ejecución de las líneas de actuación a mediados de 2006, en lugar de hacerlo en enero de 2007 como había propuesto el Parlamento.

Artículo 6: el Consejo propone un marco financiero para la ejecución del Programa de 135 000 000 de euros.

3.3.3. Anexo I

El Consejo propone diversos cambios de redacción, acordes con las enmiendas anteriormente expuestas.

3.3.4. Anexo III

El Consejo propone una pequeña redistribución del desglose orientativo de los gastos.

4. CONCLUSIÓN

La Comisión considera que la Posición común del Consejo no introduce cambios sustanciales en los objetivos y el alcance de su propuesta.