COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 309 final 
Bruselas, 15 de julio de 1992 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA FINANCIACIÓN COMPLEMENTARIA DEL TERCER 
PROGRAMMA MARCO DE ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE 
INVESTIGACIÓN Y DESARROUX) TECNOLÓGICO 
(1990 A 1994) 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Introducción 
1. Los próximos dos años, 1993 y 1994, serán decisivos para la investigación y el 
desarrollo tecnológico de la Comunidad. Se trata de los últimos dos años del 
Tercer Programa Marco de actividades comunitarias en el ámbito de la 
investigación y el desarrollo tecnológico (1990-1994); al mismo tiempo, 1994 será 
el primer año del Cuarto Programa Marco. El mantener ambos programas en 
fase presenta dificultades, ya que los procedimientos de decisión del cuarto son 
bastante más pesados. También hay aspectos financieros importantes: las 
actuales perspectivas financieras expiran a finales del año en curso, y aún están 
por establecer las perspectivas nuevas. A la Comunidad le interesa evitar que 
sus actividades de investigación y desarrollo tecnológico sufran una 
desaceleración o un retraso. 
2. El Tercer Programa Marco introdujo el principio de la programación 
"encadenada", que ha tenido importantes ventajas. En lo que se refiere al 
Segundo Programa Marco, se ha asegurado la continuidad, se ha podido 
estabilizar la planificación financiera y se han reorientado las prioridades a la luz 
de la actual experiencia de investigación y la evolución de las necesidades. 
Dentro de este planteamiento, se programó una disminución de la financiación 
del Tercer Programa Marco para 1993-1994, que recogería el Cuarto Programa 
Marco. 
Cuando se aprobó el Tercer Programa Marco, se acordó que " por lo que se 
refiere a la ejecución del programa marco en 1993 y 1994, es conveniente fijar 
un importe estimado y garantizar la continuidad de las actividades de 
investigación (antepenúltimo considerando de la Decisión 90/221/Euratom, CEE 
del Consejo, de 23 de abril de 1990). Estas previsiones, de acuerdo con las 
cuales un Cuarto Programa Marco se hubiera solapado, sin discontinuidad, con 
el Tercer Programa Marco, actualmente sólo pueden realizarse, en el mejor de 
los casos, de forma muy limitada. Teniendo en cuenta las previsiones financieras 
del Tercer Programa Marco para el periodo 1993-1994 y los plazos en los que, 
siendo realista, cabe esperar que se lleve a la práctica el Cuarto Programa 
Marco, se puede observar un descenso notable de los gastos anuales en 
investigación y desarrollo tecnológico, lo cual tendría consecuencias negativas. 
La Comisión ha estudiado y evaluado el progreso en la realización del Tercer 
Programa Marco, y ha llevado a cabo la evaluación de todos los programas 
específicos desarrollados dentro del Segundo Programa Marco (SEC(92)675 de 
22 de abril de 1992). Ha expuesto su posición en la comunicación del 9 de abril 
de 1992 titulada "La investigación después de Maastricht: un balance, una 
estrategia" (SEC(92)682). En la parte C del capítulo IV ("Las decisiones de 
transición para 1993-1994"), la Comisión ha propuesto una solución basada en 
una financiación complementaria del Tercer Programa Marco. La Comisión ha 
añadido que "para ser viable en la práctica, una operación de este tipo no 
deberá suponer modificaciones de los programas específicos, sino limitarse a un 
incremento de la dotación financiera total, acompañada de una redistribución de 
los recursos complementarios en los diversos programas específicos". El Consejo 
de Ministros de Investigación, después de haber debatido la cuestión, en su 
reunión de 29 de abril de 1992, "invitó a la Comisión a presentar al Consejo, lo 
antes posible, sus propuestas referentes al Cuarto Programa Marco y, en caso 
de que fuera necesario para evitar un periodo de carencia de recursos 
financieros, al Tercer Programa Marco, teniendo en cuenta la evaluación del 
Segundo Programa Marco y la necesidad de asegurar la continuidad de las 
actividades de investigación, a la luz de los debates en el Consejo". El 
Parlamento Europeo ha insistido, en numerosas ocasiones, en la necesidad de 
una financiación adecuada de las actividades comunitarias de investigación y 
desarrollo tecnológico. 
Las cantidades que la Comisión ha determinado para la financiación adicional 
requerida quedan bien cubiertas por las perspectivas financieras para 1993-1997, 
que son actualmente objeto de debate. Igual que ocurría con los años 1993 y 
1994, cuando se aprobó el Tercer Programa Marco, puede tomarse una decisión 
sobre la financiación complementaria para estos dos años, antes de que se llegue 
a un acuerdo final en relación con las perspectivas financieras. 
La situación actual 
4. Los créditos comprometidos para el Tercer Programa Marco son los siguientes: 
1991 
mi 11ones de ecu 296,402 1992 
2.203.173 1993 
1.952,200 1994 
1.247,800 TOTAL 1 
5.699.575 | 
En el diagrama que figura a continuación aparece el perfil de los créditos 
comprometidos para investigación y desarrollo tecnológico para 1993 y 1994, en 
un supuesto optimista por lo que respecta a la aprobación y el inicio de la 
realización del Cuarto Programa Marco en 1994. 
<*T 
1990 1991 1992 1993 1994 
m PC2 f^ PC3 E3 PC4 
sa APAS* 
* Véase el apartado 11 
El diagrama muestra una clara discontinuidad, con un bajón en 1993 y otro aún 
más marcado en 1994, que podrían perturbar el esfuerzo comunitario en 
investigación y desarrollo tecnológico. Es necesario actuar para restablecer un 
ritmo presupuestario normal, esencial por dos razones: para garantizar la 
continuidad y para asegurar una evolución natural dentro de los programas 
vigentes. La Comisión ha expuesto, en un Anexo de su comunicación de 9 de 
abril de 1992 mencionada más arriba, los hechos referentes a la aplicación del 
Tercer Programa Marco y, en particular, ha descrito la situación para cada 
programa específico. 
Una disminución de los gastos de investigación y desarrollo tecnológico de la 
Comunidad daría lugar, inevitablemente, a la disolución de los equipos de 
cooperación y a la pérdida del valor añadido que se genera al tomar como punto 
de partida, sin pérdida de tiempo, los resultados anteriores. Además, una 
modificación brusca del nivel de actividad investigadora conseguido en la 
Comunidad, aún en el caso de que sólo se diera en 1993-1994 y fuera seguida 
de un nuevo comienzo en 1995, supondría una carga para los presupuestos 
nacionales, tanto públicos como privados, que se destinan a la investigación y al 
desarrollo tecnológico. 
Financiación adicional en lugar de revisión 
7. Para la financiación complementaria del Tercer Programa Marco hay que 
recurrir a un procedimiento que hasta la fecha nunca se había utilizado. Tanto 
en la antigua como en la nueva versión del Tratado se establece que "el 
programa marco podrá ser adaptado o completado en función de la evolución 
de las situaciones" (apartado 2 del artículo 130 I). Para que sea práctica, una 
operación de esta índole debe realizarse en el marco de una estrecha 
concertación interinstitucional. En este contexto hay que discutir también la 
posibilidad de aumentar los recursos de los diversos programas específicos de 
una manera modular en lugar de lineal. El estado en que se encuentra la puesta 
en práctica, las evaluaciones realizadas y la consideración de los puntos 
planteados por otras instituciones de la Comunidad conducen a un cierto 
reajuste, expresado de modo sencillo mediante el desglose, entre las actividades, 
de las cantidades estimadas necesarias, a la vez que se respetan en su totalidad 
los objetivos, el contenido técnico y los procedimientos decididos dentro del 
Tercer Programa Marco. 
8. La financiación adicional requerida para acabar de realizar el Tercer Programa 
Marco debe guiarse por el cumplimiento estricto del principio de subsidiariedad, 
y por criterios de selección claros. Sólo en este contexto puede justificarse un 
aumento de la financiación. Las directrices expuestas por la Comisión en su 
comunicación titulada "La investigación después de Maastricht: un balance, una 
estrategia" (SEC(92)682) son de importancia capital. En particular, surge la 
necesidad de concentrar recursos en tecnologías genéricas ampliamente 
aplicables para muchos usuarios en toda la Comunidad, de las que, de hecho, 
depende la competitividad de todo el sistema europeo. En este sentido, una 
mayor cooperación con Eureka puede ofrecer importantes oportunidades, 
aunque siempre deberá conservarse, como es natural, el carácter específico de 
cada planteamiento. Como ya ocurrió en el caso del Tercer Programa Marco, 
la propuesta de financiación complementaria contribuirá también al 
fortalecimiento de la cohesión económica y social en la Comunidad. 
9. Ahora bien, es indispensable, para determinar las necesidades de forma objetiva, 
examinar atentamente la situación de cada una de las seis áreas decididas dentro 
del Tercer Programa Marco. En algunas áreas se necesitaría una financiación 
de transición hasta que se comience a llevar a la práctica el Cuarto Programa 
Marco; en otras, solamente hará falta una ayuda hasta que alcancen su 
conclusión prevista. Todas las acciones deben ceñirse estrictamente al ámbito 
de la Decisión sobre el Tercer Programa Marco. 
10. Conviene recordar que la Comisión afirmó, en el momento de aprobarse el 
Tercer Programa Marco, que se haría necesaria una contribución adicional de 
2.000 millones de ecus. Esta cifra debe añadirse a la cantidad de 5.700 millones 
de ecus aprobada por el Consejo. En particular, la financiación complementaria 
cubriría las nuevas necesidades correspondientes a los años 1993 y 1994. 
11. Tras haber estudiado la situación desde una perspectiva realista, la Comisión ha 
llegado a la conclusión de que esta suma de 2.000 millones de ecus debería 
incluir una proporción importante de las actividades "de promoción, 
complementarias y de seguimiento" ("actions de promotion, d'accompagnement 
et de suivi" - APAS) que deberán realizarse en 1994. Esta inclusión sería 
conforme con las disposiciones del Tratado de la Unión Europea referentes a 
la inclusión de todas las actividades de IDT en el programa marco; la Comisión 
tiene, por tanto, intención de integrar todas las APAS en el Cuarto Programa 
Marco desde el inicio de su puesta en práctica. 
12. Mediante esta solución, se añadiría una cantidad adicional neta de 1.600 
millones de ecus a las actividades del Tercer Programa Marco. De dicha ciña, 
400 millones de ecus figuran en el proyecto provisional de presupuesto para 
1993, y 1.200 millones de ecus se incluirán en el presupuesto de 1994. 
1990 1991 1992 1993 1994 
M PC2 ^ PC3 
ea pc4 ea PC3 cohíp esa APAS* 
* Véase el apartado 11 
La situación de cada una de las áreas 
Tecnologías de la información y de las comunicaciones 
13. El perfil del presupuesto muestra, por lo que respecta a los créditos 
comprometidos para el programa específico de tecnología de 
la información, un retroceso ya en 1993, y un fuerte declive de los créditos para 
1994. La primera convocatoria de propuestas se cerró el 14 de octubre de 1991. 
Los evaluadores externos consideraron el 45% de las propuestas recibidas de 
gran calidad, pero sólo pudieron seleccionarse la mitad aproximadamente (318). 
Los correspondientes contratos se iniciarán en 1992, comprometiéndose así el 
40% del total de los recursos disponibles. 
Con el fin de evitar un periodo de carencia de medios económicos, y para 
garantizar la continuidad al igual que la evolución necesaria, se requiere un 
complemento para 1993 y 1994. Además, esta financiación adicional será 
necesaria para aumentar el énfasis en determinados temas, tales como equipos 
lógicos, semiconductores y ordenadores de altas prestaciones. En este contexto, 
como se recomienda en varias evaluaciones recientes de los programas, la labor 
se centrará en un número más reducido de necesidades por el lado de la 
demanda, y al mismo tiempo contribuirá a la correspondiente transferencia de 
tecnología y la formación en toda la Comunidad. 
La demanda de investigación en este sector ha crecido cuantitativa y 
cualitativamente. La proporción del PIB que corresponde, en los países 
industrializados, a las industrias de la electrónica y la información va en continuo 
aumento. Se prevé que dicha proporción pase del 6% de 1991 a 
aproximadamente un 8% en el año 2000. La presión de la demanda de 
investigación dentro de la Comunidad se ha hecho notar no sólo en el nivel de 
participación durante las distintas convocatorias de propuestas, sino también en 
el número de propuestas presentadas, por iniciativa propia, por grupos de 
empresas que normalmente se dedican a tecnologías genéricas que inciden a 
largo plazo sobre la competitividad internacional. 
La Comunidad ya se comprometió, dentro del Tercer Programa Marco, a 
respaldar un importante esfuerzo en el ámbito de la microelectrónica. De 
acuerdo con las actuales predicciones, aparecerán nuevas generaciones de 
tecnología cada dos años y medio. En estos momentos, la Comunidad no puede 
permitirse el lujo de relajar sus esfuerzos. Por el contrario, es necesario 
intensificarlos y concentrarlos en circuitos integrados para aplicaciones 
específicas basados en tecnologías C-MOS. 
El tema central de los sistemas de tratamiento de información es el 
lanzamiento de una primera fase que incluye arquitecturas paralelas y 
programas en el marco de la iniciativa sobre ordenadores y redes de altas 
prestaciones. Resulta particularmente urgente fomentar con prontitud y de 
modo sostenido el desarrollo y la aplicación de esta tecnología si se tiene en 
cuenta la gran iniciativa de los EE.UU. que constituye uno de los elementos 
clave de una política nacional de fomento del crecimiento industrial y económico 
y entrañará una intervención considerable, financiera y de organización, de los 
organismos públicos estadounidenses (803 millones de dólares en 1993), así 
como una fuerte participación de las empresas de tecnologías de la información 
y telecomunicaciones. En el campo de los soportes lógicos, se requiere un gran 
esfuerzo a la hora de desarrollar plataformas de programas para sistemas 
heterogéneos y de difundir métodos y herramientas lógicas, junto con la 
formación necesaria para su utilización. 
Habrá que aumentar la labor en materia de tecnología multimedios. Dentro del 
campo de los periféricos, el trabajo se centrará en las pantallas de cristal líquido. 
Para esta tecnología, se han cumplido los prerrequisitos incluidos en el Tercer 
Programa Marco, a saber, el compromiso empresarial con respecto a la 
cooperación en materia de I+D y de fabricación. 
14. La primera convocatoria de propuestas para el programa específico de 
tecnologías de las comunicaciones se cerró el 14 de septiembre de 1991. Entre 
las propuestas que se recibieron, el 50% fue considerado, por los evaluadores, 
de gran calidad, pero sólo pudieron seleccionarse 95 de ellas, cuya financiación 
representa el 63% del total de los recursos disponibles. 
Es necesario fusionar el sistema fragmentado de telecomunicaciones de la 
Comunidad, para asegurar que el mercado único funcione eficazmente, y en el 
contexto de la internacionalización de las actividades económicas. La I+D 
comunitaria está elaborando, en estrecha colaboración con la industria, los 
operadores, los proveedores de servicios y los usuarios, tecnologías clave y 
especificaciones funcionales comunes. 
En la situación actual, existe el peligro de que el fructífero esfuerzo que se está 
realizando en estas áreas llegue a un fin prematuro. Por esta razón, se considera 
adecuado proponer una financiación adicional limitada que garantizaría la 
continuidad de las actividades iniciadas. 
15. El programa "sistemas telemáticos de interés generaT ha conseguido atraer la 
participación de usuarios de tecnologías de vanguardia en el desarrollo de 
servicios telemáticos avanzados que responden a prioridades socioeconómicas, 
específicamente en la administración pública, la sanidad (incluidas las personas 
con necesidades especiales), el transporte, la educación y formación, las zonas 
rurales, las bibliotecas y la lingüística. En relación con las primeras cinco áreas, 
se publicó una convocatoria de propuestas 10 días después de que el Consejo 
aprobara el programa en junio de 1991. Los evaluadores externos consideraron 
que el 50% de las propuestas era de gran calidad, de las que han podido 
seleccionarse la mitad tan sólo (144). Hay otras 150 propuestas consideradas de 
gran calidad por parte de los evaluadores externos, pero que no han podido ser 
financiadas. En conjunto, los compromisos financieros adquiridos con estos 
proyectos representan el 73% del total de los recursos disponibles. 
Los resultados de la labor obtenidos hasta la fecha y las evaluaciones 
independientes abogan claramente por un refuerzo de las actividades en la 
mayoría de estas áreas. Debido a lo innovador de la intervención de los usuarios 
en la I+D tecnológica, la financiación inicial fue conservadora y claramente 
insuficiente para obtener un pleno beneficio de este programa. Las restricciones 
del presupuesto han limitado el campo de aplicación inicial de la mayoría de los 
programas piloto de aplicación a los estudios de viabilidad, y éstos se ciñen a un 
número más reducido de objetivos técnicos del que se había previsto 
originalmente. 
El programa de telemática se sitúa en la encrucijada del desarrollo tecnológico, 
la realización de las cuatro libertades de movimiento en el mercado único y la 
integración económica y social de Europa. Su carácter integrado y fuertemente 
focalizado, combinado con una participación representativa de los 
correspondientes actores sectoriales, ha sido reconocido en la evaluación como 
8 
adecuado también para la futura I + D de la Comunidad en este campo. 
La financiación adicional se asignará como sigue: I+D sobre sistemas telemáticos 
para la administración, basada en las RDSI y en la incorporación de inteligencia 
a las redes con el fin de obtener una infraestructura común de servicios para 
actividades administrativas distribuidas; I+D en materia de sistemas telemáticos 
para el control del tráfico aéreo, así como otros sistemas de control del tráfico 
en el ámbito del transporte. 
Tecnologías industriales y de los materiales 
16. El programa de tecnologías industriales y de los materiales incluye dos 
convocatorias de propuestas. La primera se cerró en abril de 1992; la segunda 
está prevista para octubre de 1992, con un plazo hasta febrero de 1993. Se ha 
mantenido la proporción de propuestas excelentes (1 de cada 2 enviadas), pero 
al mismo tiempo la tasa de aceptación se ha reducido de un 25% en 1989 a un 
14% en 1992, dentro del presupuesto de 1992. Con cargo al presupuesto de 
1992, se han seleccionado 150 propuestas, cuya financiación requiere 240 
millones de ecus. Sin embargo, para garantizar que se puedan cubrir todas las 
propuestas mejor calificadas de esta primera convocatoria se requerirá en torno 
al 75% (130 millones de ecus) del presupuesto propuesto para 1993. Teniendo 
en cuenta que las convocatorias finales del programa están previstas para 
principios de 1993, se hace ya patente el peligro de que la cantidad de 210 
millones de ecus disponibles para contratos de investigación en 1993 y 1994, 
excluyendo las actividades que se llevan a cabo a través del Centro Común de 
Investigación (CCI), sea insuficiente para hacer frente a la demanda que 
plantean unas propuestas de gran calidad, y que siga decreciendo la proporción 
de propuestas seleccionadas. Además, y lo que es aún más grave, el impulso del 
progreso se verá interrumpido, ya que el lapso entre las convocatorias puede 
llegar a duplicarse hasta alcanzar los 3 años o más. Esto tendría efectos adversos 
sobre el futuro de las actividades comunes de investigación industrial, ya que su 
desarrollo sólo puede mantenerse si existe una cooperación continua y 
significativa entre las industrias de la Comunidad. 
Las propuestas presentadas en virtud del programa cubren un amplio espectro 
de tecnologías esenciales para la industria comunitaria. Las áreas prioritarias se 
seleccionan en función de la ventaja competitiva que la investigación puede 
aportar a la industria de la Comunidad y en relación con la realización del 
mercado interior. 
Dentro de este planteamiento, es necesario apoyar, concretamente, aquellos 
proyectos que desarrollan tecnologías que fomentan, por una parte, la mejora 
de las técnicas de fabricación y, por otra la 
mejora (o incluso sustitución) de los productos, en particular los materiales 
compuestos de diseño específico, teniendo especialmente en cuenta el imperativo 
de protección ambiental. Éste es el modo en que la investigación sobre 
materiales avanzados y su aplicación, junto con las tecnologías derivadas de la 
electrónica, pueden conferir una ventaja importante a las industrias asociadas a 
la infraestructura (como el transporte) y al sector de productos de consumo. 
Además, los proyectos que forman parte de áreas prioritarias, como aquéllas en 
las que se persigue el desarrollo de medios de transporte limpios y seguros, 
deberán reforzar en el futuro su papel como foco en torno al cual reunir estas 
tecnologías. Ello incluiría la reducción del peso, el reciclado y la mejora del 
diseño y de la fabricación. Deberán estudiarse cada vez más las tecnologías de 
fabricación más vanguardistas tales como el láser, los sensores y la 
microfabricación. El objetivo consistirá en fomentar unos métodos de fabricación 
que hagan hincapié en los aspectos humanos y ambientales, en la eficacia en el 
uso de los materiales, la fuerza laboral y la energía, y que acorte los plazos de 
comercialización. Consecuentemente, el énfasis recaerá sobre las actividades en 
el campo de las tecnologías genéricas de amplia aplicación en todos los sectores 
industriales, en particular en aquéllos que hacen frente a una fuerte competencia 
internacional. 
17. La convocatoria de propuestas correspondiente a medidas y pruebas está a 
punto de publicarse. Se dispone de una cantidad de aproximadamente 32 
millones de ecus para la investigación prenormativa dentro del programa en los 
años 1993 y 1994, excluyendo las actividades del CCI. El programa proporciona 
una ayuda fundamental para la elaboración y aplicación de las directivas del 
mercado único y para el desarrollo de métodos de prueba normalizados. La 
investigación prenormativa es una prioridad para la Comunidad; forma parte 
integrante de programas específicos como, por ejemplo, los del campo de las 
tecnologías de la información y de las comunicaciones, de las tecnologías 
industriales o del medio ambiente. Sin embargo, no se requiere una financiación 
adicional habida cuenta de que la aplicación del programa acaba de iniciarse. 
10 
Medio ambiente 
18. En el campo de la investigación en medio ambiente, las 
convocatorias de propuestas comenzaron en julio de 1991, y las últimas datan de 
mayo del corriente año. La segunda convocatoria se cierra a finales de 1992. 
Resulta insatisfactoria la baja proporción de propuestas excelentes que es posible 
aceptar: en el área de cambio climático, en torno al 70% de las propuestas han 
recibido una calificación muy positiva (entre buena y excelente), pero en el área 
específica de cambios climáticos naturales, sólo ha podido seleccionarse el 12% 
de éstas (aunque los porcentajes fueron mayores en las áreas específicas de los 
cambios antropogénicos y de las repercusiones de los cambios climáticos). El 
porcentaje de aceptación de buenas propuestas relacionadas con las tecnologías 
para la protección del medio ambiente descendió al 37%. En el área de los 
cambios ambientales mundiales, la longitud de los proyectos ha tenido que ser 
reducida, por término medio, en un tercio, y los fondos, además, en un quinto. 
Desde una perspectiva de futuro, la cantidad de 113,4 millones de ecus de la que 
se dispone para los proyectos de investigación en 1993 y 1994, excluyendo al 
Centro Común de Investigación, resultará del todo insuficiente. La creciente 
demanda de investigación sobre temas complejos, de alcance internacional, 
queda reflejada en el Programa comunitario de política y actuación en materia 
de medio ambiente y desarrollo sostenible (COM(92)23). La urgencia de las 
cuestiones relacionadas con el cambio climático global tras la Cumbre de la 
Tierra en Río de Janeiro, con las repercusiones ambientales de la Política 
Agraria Común (PAC) y con los problemas que presentan los países de Europa 
central y oriental en relación con el medio ambiente, junto con la necesidad de 
fortalecer la posición competitiva de Europa, especialmente en comparación con 
los ingentes esfuerzos de los EEUU, obliga a reforzar la investigación 
comunitaria incluyendo, de acuerdo con las conclusiones de la reunión conjunta 
de energía y medio ambiente del Consejo de Ministros del 13 de diciembre de 
1991, la cooperación con la industria: Las actividades comunitarias de 
investigación, incluidos, por ejemplo, los campos de la agricultura y la energía, 
ya contribuyen de forma significativa a la consecución de estos fines. En sus 
comentarios sobre el informe de evaluación de la Comisión, los representantes 
de los Estados miembros han aprobado la gran calidad científica de la 
investigación comunitaria en materia de medio ambiente, y su éxito en la 
consecución de los objetivos. 
11 
Entre los temas específicos que deberán tratarse figura el cambio climático 
global con todas sus implicaciones ambientales, sociales 
y económicas. Debería insistirse en el estudio, la gestión y la protección de los 
recursos naturales, tales como los bosques, el suelo y el agua; los efectos del 
cambio climático y las modificaciones de la química atmosférica; la biodiversidad; 
los problemas generados por las tendencias demográficas cambiantes, como la 
urbanización y la migración, sobre todo en relación con el desarrollo sostenible; 
los problemas regionales de gravedad creciente, como la desertización; y, por 
último, las repercusiones de las catástrofes naturales. Debería hacerse especial 
énfasis en el desarrollo de equipos y metodologías avanzadas, como la 
observación de la Tierra desde el espacio, la infraestructura terrestre y las 
herramientas de verificación y para empleo en los sistemas de predicción y 
vigilancia ambiental, especialmente a escala regional, donde son importantes los 
efectos sobre los recursos agrarios e hídricos. 
19. En relación con el programa de ciencia y tecnología marinas, se publicaron 
convocatorias de propuestas en junio y en octubre de 1991. Sólo fue posible 
financiar el 37% de las propuestas buenas y excelentes. Los recursos que 
quedarán disponibles para proyectos de investigación en 1993 y 1994, algo menos 
de 57,5 millones de ecus, deberían permitir mantener la participacióii 
comunitaria en los programas internacionales, y su sinergia con ellos, y continuar 
los estudios que se han emprendido. 
Ciencias y tecnologías de los seres vivos 
20. El programa específico de biotecnología se aprobó en marzo de 1992. La fecha 
límite para la primera convocatoria de propuestas, abierta en mayo de 1992, se 
ha fijado para el 23 de julio de 1992. Los fondos comprometidos para 1993 y 
1994 ascienden a 110,51 millones de ecuS, cantidad que no es suficiente para 
garantizar la continuidad en determinadas actividades clave, concretamente en 
las áreas de detección en la tierra de organismos modificados genéticamente 
(OMG), de biología molecular del control de patógenos de la flora, de ingeniería 
de proteínas y de bioinformática. En lo que se refiere a la ingeniería de 
proteínas y a la bioinformática, corre peligro la continuidad del trabajo, y la 
Comunidad puede llegar a quedarse irremediablemente desbancada frente a sus 
competidores en el campo de las bases de datos de secuencias y estructuras 
mayores (ADN, proteínas, hidratos de carbono) en un momento en que existe, 
12 
gracias al apoyo comunitario, un compromiso internacional (en particular en el 
marco de la 'Task force" CE-EE.UU. de investigación biotecnológica). Además, 
el inicio de actividades en el campo de la biología molecular de las plantas de 
cultivo, de prioridad tecnológica, quedaría incompleto si no se ampliara a las 
áreas que aún no se han incluido a causa de la falta de fondos. Figuran entre 
ellas la resistencia a las plagas y enfermedades, la adaptación a la agresión, la 
tecnología de selección para la reproducción y los microorganismos para 
inoculación. 
Una reciente evaluación del comité adscrito al programa aprobó las conclusiones 
positivas en relación con la investigación biotecnológica de la Comunidad a las 
que la Comisión había llegado en su evaluación (SEC(92)675), subrayando de 
modo unánime su gran calidad a la vez que comentaba el escaso porcentaje de 
propuestas seleccionadas. El Comité insistió en la necesidad de tener en cuenta 
la interfaz científica con asuntos comunes tales como la normativa, las patentes 
y la opinión pública, contexto en el que se inscriben la investigación universitaria 
e industrial sobre biotecnología así como la participación de las PYME. Ante 
todo, deberá procurarse aumentar la competitividad industrial. Además, si bien 
las actividades europeas en relación con el establecimiento de normas para la 
biotecnología han comenzado muy recientemente, la investigación prenormativa, 
por ejemplo con respecto a la detección de OMG, debería responder en mayor 
medida a las necesidades de la reglamentación. 
21. La primera convocatoria de propuestas para el programa específico de 
investigación agraria y agroindustrial se cerró a finales de enero de 1992. En el 
campo de la alimentación y la agricultura, el número de propuestas recibidas 
supera considerablemente las posibilidades de financiación. En comparación con 
el programa anterior, ECLAIR (dentro del Segundo Programa Marco), la 
proporción de propuestas de calidad sobresaliente ha pasado del 35% al 44%, 
pero el porcentaje de proyectos que se han podido financiar ha disminuido (del 
54% al 30%). Está prevista una segunda convocatoria para julio de 1992, con la 
fecha límite fijada para octubre del presente año. De los 329,67 millones de ecus 
asignados al programa, 130,3 se destinarán a la primera convocatoria, con 6 
millones de ecus adicionales para formación, becas, etc. En la segunda 
convocatoria, las fondos restantes, de aproximadamente 193 millones 
de ecus, se asignarán tras la evaluación y selección previstas para febrero de 
1993. Dado que, tras la primera convocatoria de propuestas, ya hubo que 
rechazar un gran número de propuestas muy buenas, y que se había expresado 
un interés considerable por áreas que no habían recibido suficiente atención en 
13 
el campo de los usos no alimentarios, la investigación socioeconómica y las 
actividades relacionadas con los condicionantes y las oportunidades ambientales, 
se requiere urgentemente una financiación adicional para 1993 y 1994. La 
reforma de la PAC, así como la Política Pesquera Común exigen imprimir un 
impulso a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico necesarias 
para abrir mercados industriales para los productos agrarios y pesqueros, 
mejorar la eficacia y la calidad de la producción, planificar los cambios en el 
mundo rural y utilizar el suelo agrario, la pesca y la acuicultura de un modo 
compatible con el medio ambiente. Como se señala en la evaluación de la 
Comisión (SEC(92)675), el sector agrario y agroindustrial reviste una gran 
importancia socioeconómica para la Comunidad, y el objetivo de la investigación 
comunitaria es proporcionar la base científica y tecnológica necesaria para 
mantener y crear industrias competitivas de alimentos biológicos y de productos 
no alimentarios. Además, de ello se derivan beneficios, concretamente, para las 
PYME y para el desarrollo regional. 
22. El programa específico de investigación biomédica y de salud lanzó la primera 
convocatoria de propuestas en octubre de 1991; la fecha límite se fijó para 
finales de enero de 1992. El proceso de selección terminará próximamente, y se 
ha anunciado ya una segunda convocatoria, que se producirá entre octubre de 
1992 y enero de 1993. Los fondos disponibles para 1993 y 1994 (84,17 millones 
de ecus) deberían permitir a la Comunidad responder al elevado nivel de interés, 
especialmente por lo que respecta a los protocolos de investigación sobre el 
cáncer y el SIDA, y al apoyo a actividades clínicas en centros múltiples. Además, 
la Comunidad debe estar en situación de poder contribuir plenamente al gran 
reto científico internacional que es el análisis del genoma humano. Se considera 
que los actuales recursos financieros son suficientes. 
23. Por lo que respecta al programa específico "Ciencia y tecnología para los países 
en desarrollo", el comité adscrito al programa aprobó recientemente la 
conclusión surgida de una evaluación externa por lo que se refiere a la 
rentabilidad y las ventajas significativas derivadas de la cooperación comunitaria 
dirigida hacia los problemas científicos de los países en desarrollo. La primera 
convocatoria de propuestas se cerró a finales de 1991, y están previstas dos más 
para 1992 y 1993. Algo menos del 15% de los fondos se comprometieron en 
1991, y un 40% en 1992. Los fondos disponibles para 1993 y 1994 ascienden a 
14 
46,7 millones de ecus, que han de cubrir el importante incremento de propuestas 
que proceden directamente de científicos de los países en desarrollo. Esto 
supondría una dificultad para el programa, que tendría que seguir concentrando 
sus actividades a la espera de la realización del Cuarto Programa Marco. Sin 
embargo, dado que existen otras posibilidades de actuación en el ámbito de la 
cooperación científica con países en desarrollo, en el contexto de las APAS (unos 
45 millones de ecus por año), se piensa que se podrá garantizar la continuidad 
de las actividades comunitarias. 
Energía 
24. El programa específico de Energías no nucleares se aprobó el 9 de septiembre 
de 1991; se consideró necesario un presupuesto de 155,43 millones de ecus. En 
septiembre de 1991 se publicó una convocatoria de propuestas. Hasta finales de 
1992, se negociarán contratos por valor del 90% del presupuesto del programa. 
En el sector de las energías renovables, solamente se ha podido financiar el 30% 
de las mejores propuestas. Esta situación, al no haber mejorado, está 
disuadiendo a los posibles proponentes. Algunos de los puntos del programa de 
trabajo, correspondientes a las fuentes renovables de energía, no quedaron 
totalmente cubiertos, puesto que, originalmente, se había previsto una segunda 
convocatoria de propuestas. Sin embargo, dado que ya se han agotado los fondos 
para este programa específico, no es posible lanzar una nueva convocatoria. Para 
1993 y 1994 se dispone todavía de 18,1 millones de ecus. 
El Consejo de Ministros concluyó, en relación con la "Estrategia comunitaria 
para limitar las emisiones de C02 y aumentar la eficacia energética", que entre 
las medidas específicas emprendidas a nivel de la Comunidad figurará la de 
incrementar el esfuerzo en I+D. También el Parlamento Europeo ha abogado 
repetidas veces por un aumento de los esfuerzos en materia de investigación y 
desarrollo tecnológico. En su reacción a la evaluación del Segundo Programa 
Marco por parte de la Comisión, el comité del programa hizo patente, de forma 
general, su apoyo a una aumento de la financiación. 
15 
Se requiere una financiación adicional para asegurar la continuidad, para atender 
campos que no están suficientemente cubiertos en la actualidad, y para el 
fortalecimiento general del programa solicitado por el Consejo y el Parlamento. 
En este contexto, la Comisión concentrará los nuevos recursos financieros en el 
fortalecimiento de la labor de IDT dirigida hacia el fomento del desarrollo y la 
integración en redes de energías renovables, centrando su apoyo en las fuentes 
de energía prometedoras desde el punto de vista económico, como por ejemplo 
las instalaciones solares de conversión termoquímica. 
25. El programa específico Seguridad de la fisión nuclear se aprobó el 28 de 
noviembre de 1991, considerándose necesaria una cantidad de 35,64 millones de 
ecus. Se publicó una convocatoria de propuestas en diciembre de 1991. No 
pudieron cubrirse suficientemente la dosimetría, los efectos biológicos y la 
evaluación del riesgo en el campo de la protección radiológica. En general, 
solamente pueden financiarse entre un tercio y la mitad de las mejores 
propuestas de investigación de costes compartidos que se han recibido. En un 
plazo próximo estará comprometido el 90% de los créditos del programa de 
protección radiológica, y por lo que respecta a la seguridad de los reactores, no 
tardará en comprometerse el 100%. Para 1993-1994 se dispone aún de 10,9 
millones de ecus, excluyendo el CCI. 
Se hace necesaria una financiación adicional para lanzar actividades de costes 
compartidos relacionadas con la seguridad de los reactores, en particular con los 
accidentes graves, a fin de responder a las necesidades de la Comunidad y a la 
luz de los importantes compromisos que se han contraído con los países de 
Europa central y oriental. También se necesitan fondos suplementarios para 
asegurar la continuidad de la labor en protección radiológica y residuos 
radiactivos, para tareas relacionadas con el desmantelamiento de instalaciones 
nucleares, que ha alcanzado la fase de demostración, y para llevar a cabo 
pruebas de máquinas de telemanipulación en condiciones realistas. 
26. En la evaluación de las actividades de fusión termonuclear correspondientes al 
Segundo Programa Marco se concluyó que se habían alcanzado, de forma 
satisfactoria, los objetivos marcados, y que la Comunidad se encuentra en una 
situación favorable para desempeñar un papel sobresaliente en la colaboración 
cuatripartita ITER que está a punto de comenzar. En lo que se refiere al 
programa específico (1990-1994), aprobado en diciembre de 1991, las actuales 
previsiones presupuestarias (que incluyen unos créditos de 300,6 millones de ecus 
para 1993 y 1994) se quedan muy cortas, si no se aprueba un complemento, 
frente a lo que sería necesaria para llevar a la práctica el programa de trabajo 
que se desprende del Anexo técnico de la Decisión sobre el programa específico. 
16 
Ello implica que la Comisión se vería obligada a hacer aún más estrictas las 
medidas de austeridad que ya se han introducido parcialmente en las 
asociaciones. Estas medidas irían en detrimento de la cohesión de la estrecha red 
que han constituido todos los laboratorios de fusión dentro de la Comunidad, y 
de la continuidad que requiere un esfuerzo a largo plazo como el de la fusión. 
Al margen de las recomendaciones del Grupo de Evaluación del Programa de 
Fusión, aceptadas, en términos generales, por los Estados miembros, sobre la 
continuación del gasto global del programa al nivel de aproximadamente 450 
millones de ecus al año, en moneda de 1990, de los cuales casi la mitad 
proceden del presupuesto comunitario, y sobre la expansión del papel de la 
industria, hay que señalar que el Consejo y la Comisión se han comprometido 
a adoptar las disposiciones financieras necesarias para continuar con la práctica 
actual de financiación comunitaria del "programa de apoyo" del área 4 en 1993 
y 1994. Ante lo expuesto, se requiere una financiación adicional para que Europa 
pueda seguir al frente de la investigación mundial en materia de fusión, como 
ha ilustrado el reciente logro de potencia de fusión de megavatios en el 
experimento de JET con tritio, y para mantener su actual posición de liderazgo 
frente a sus socios en el ITER en el contexto de la competencia crucial en torno 
al lugar de instalación del ITER. 
Capital humano y movilidad 
27. El programa específico sobre Capital humano y movilidad se aprobó en marzo 
de 1992. La primera convocatoria de propuestas se ha publicado en junio de 
1992, y las fechas límite establecidas cubren el periodo de julio hasta finales de 
1992, según el área. Para otras áreas, hay una convocatoria abierta con dos 
turnos de selección anuales. Ha habido una gran respuesta. Obviamente, se 
espera que el programa contribuya de'forma significativa a los objetivos de 
investigación de la Comunidad. Conviene señalar, sobre todo, su contribución a 
la cohesión. La financiación disponible para compromisos en 1993 y 1994 
asciende a 373,39 millones de ecus (excluyendo las actividades del CCI). No hará 
falta una financiación suplementaria para este programa para los años 1993-
1994, habida cuenta de que se acaba de comenzar a llevar el programa a la 
práctica, pero la Comisión evaluará las necesidades en función de la experiencia. 
17 
Conclusiones 
28. El precedente análisis detallado de la situación en que se encuentran las actuales 
actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad de acuerdo 
con el Tercer Programa Marco pone claramente de manifiesto unas necesidades 
y oportunidades sustanciales de refuerzo, cuyo nivel general debe mantenerse 
dentro de los límites marcados en el apartado 12. Por tanto, hay que tomar una 
serie de decisiones. Se podría simplemente incrementar la financiación en cada 
área de manera proporcional. Sin embargo, la Comisión opina que de este modo 
no se respondería adecuadamente a los nuevos problemas y a la evolución de las 
circunstancias. El punto de vista de la Comisión con respecto a los requisitos 
esenciales queda reflejado en la propuesta de asignación de fondos adicionales 
que aparece en el siguiente cuadro. 
I. Tecnologfas de difusion i 
1. Tecnologfas de la information y las comunKationes 625 1 
- Tecnotogfas de la information 430 I 
- Teiecomunicationes 77 0 
- Desarrollo de sistemas telem4tioos de interes 118 
general 
2. Tecnologfas industriales y de los materiales 281 
- Tecnologfas industriales y de los materiales 281 
- Medidas y pruebas 0 
II. Gestion de los recursos naturales 
3. Medio ambiente 136 
- Medio ambiente 136 
- Ciencia y tecnologfa marinas 0 
4. Oentias y tecnologfas de los seres vivos 148 
- Biotecnologfa 55 
- Investigation agraria y agroindustrial 93 
- Investigation bk>m6dica y salud 0 
- Ciencias y tecnologfas de los seres vivos para los 0 
pafses en desarrollo 
5. Energfa 410 
- Energfas no nucleares 180 
- Seguridad de la fisioo nuclear 60 
- Fusion termonuclear controlada 170 
HI. Gestion de los recursos intelectuales 
6. Capital humano y movflidad de los invffsrigartores 
- Capital humano y movilidad 0 
0 
I TOTAL 1600 
18 
Propuesta de Decisión del Consejo 
por la que se adapta la Decisión 90/221/Euratom, CEE1 
relativa al Programa Marco de acciones comunitarias 
de investigación y desarrollo tecnológico (1990 - 1994) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el 
apartado 1 del artículo 130 Q, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en 
particular, su artículo 7, 
Vista la propuesta de la Comisión2, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo3, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social4, 
Considerando que el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE del 
Consejo, de 23 de abril de 1990, relativa al Tercer Programa Marco de acciones 
comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico (1990-1994) afirma que la cantidad 
total considerada necesaria será de "5.700 millones de ecus, de los que 2.500 millones de 
ecus se estiman necesarios para los años 1990,1991 y 1992, y 3.200 millones de ecus para 
los años 1993 y 1994"; 
1 DO n° L 117 de 8.5.1990, p. 28. 
2 DOn°.... 
3 DO n°.... 
4 DO n°.... 
Considerando que, de conformidad con el artículo 5 de la Decisión 90/221/Euratom, 
CEE, la Comisión ha examinado y evaluado el progreso en la realización del Tercer 
Programa Marco, y ha efectuado asimismo una evaluación de todos los programas 
específicos realizados en virtud de la Decisión 87/516/Euratom, CEE, cuyos resultados 
ha comunicado al Consejo, junto con sus comentarios; 
Considerando, a la luz de la mencionada evaluación, que los objetivos científicos y 
técnicos, sus prioridades respectivas y las líneas principales de las actividades establecidas 
en el Tercer Programa Marco para el periodo 1990 a 1994 siguen siendo válidos; 
Considerando que la financiación complementaria de las actividades comunitarias de 
investigación y desarrollo tecnológico integradas en el Tercer Programa Marco es 
necesaria para garantizar su continuidad y evolución natural; que estas actividades 
aseguran la cooperación y la sinergia entre los que llevan a cabo la investigación, así 
como la difusión, en toda la Comunidad, de los resultados de sus esfuerzos comunes, y 
contribuyen, además, a la realización del mercado interior, a la mejora de la 
competitividad internacional de la industria europea y al fortalecimiento de la cohesión 
económica y social; 
Considerando que el principio de subsidiariedad permite determinar qué temas y 
proyectos pueden realizarse mejor al nivel de la Comunidad en virtud de su escala o de 
sus efectos; que, consiguientemente, se dará prioridad a los casos en los que la 
subsidiariedad sea intrínseca a las propias actividades, en particular las actividades 
asociadas a las grandes acciones de investigación, de dimensión internacional ("big 
science"), las actividades relacionadas con tecnologías genéricas prioritarias, las 
actividades destinadas a organizar el mercado único, las actividades de investigación 
prenormativa y las actividades de las que se beneficia la comunidad científica europea; 
Considerando que la Comisión se compromete a proporcionar a las demás instituciones 
comunitarias toda la información detallada relativa a la utilización de los fondos 
adicionales; 
Considerando que un examen sistemático de cada una de las seis actividades de las que 
consta el Tercer Programa Marco ha hecho posible determinar y desglosar los recursos 
adicionales necesarios para garantizar la realización de las actividades de investigación 
sin seguir aguardando a que concluyan los procedimientos que desembocarán en la 
aprobación del Cuarto Programa Marco; 
Considerando que, de acuerdo con el apartado 2 del artículo 130 I del Tratado CEE, el 
programa marco podrá ser completado en función de la evolución de la situación, 
Considerando que ha sido consultado el Comité de Investigación Científica y Técnica 
(Crest); 
Considerando que la Comisión ha consultado al Comité Científico y Técnico mencionado 
en el artículo 7 del Tratado CEEA, y que éste ha emitido su dictamen; 
DECIDE: 
Artículo único 
La Decisión 90/221/Euratom, CEE del Consejo relativa al Programa Marco de acciones 
comunitarias de investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994) queda modificada 
como sigue: 
- en el apartado 3 del artículo 1, la cifra "5.700" se sustituye por "7.300", y la cifra "3.200" 
se sustituye por "4.800"; 
- el Anexo I se sustituye por el anexo de la presente Decisión. 
Hecho en Por el Consejo 
El Presidente 
ANEXO 
DESGLOSE DE LAS CANTIDADES CONSIDERADAS NECESARIAS PARA LLEVAR A 
LA PRACTICA LAS DIVERSAS ACTIVIDADES PREVISTAS 
(en millones de ecus) 
1990-92 1993-94 Total 
I. Tecnologías de difusión 
1. Tecnologías de la información y las comunicaciones 
- Tecnologías de la información 
- Telecomunicaciones 
- Desarrollo de sistemas telemáticos de interés 
general 
2. Tecnologías industriales y de los 
- Tecnologías industriales y de los materiales 
- Medidas y pruebas 
II. Gestión de los recursos naturales 
3. Medio ambiente 
- Medio ambiente 
- Ciencia y tecnología marinas 
4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos 
- Biotecnología 
- Investigación agraria y agroindustrial ' 
• Investigación biomédica y salud 
- Ciencias y tecnologías de ios seres vivos para los 
países en desarrollo 
5. Energía 
- Energías no nucleares 
- Seguridad de la fisión nuclear 
- Fusión termonuclear controlada 
III. Gestión de los recursos intelectuales 
6. Capital humano y movilidad de los investigadores 
- Capital humano y movilidad 974 1872 2846 
390 779 1782 
566 
498 
1029 
140 1169 
227 
32S 427 
564 
357 
227 867 
291 550 
104 
219 
426 
133 
111 
357 
259 
608 654 
889 
1224 
518 
518 
TOTAL 2500 4800 7300 23 
Incluida la pesca 
Incluidos 73 millones de ecus para la acción centralizada de difusión y 
aprovechamiento contemplada en el artículo 4, y que se deducirán 
proporcionalmente de cada actividad. 
Incluidos 180 millones de ecus para 1990-92 y 370 millones de ecus para el 
Centro Común de Investigación. 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. De conformidad con el apartado 1 del artículo 130 I del Tratado, la propuesta de 
complemento del Programa Marco 1990-1994 fija la nueva cantidad considerada 
necesaria y el desglose de dicha cantidad entre las diversas actividades previstas. 
El desglose, que se incluye en el Anexo de la propuesta, es el siguiente (las 
cantidades están expresadas en millones de ecus): 
I. Tecnologfas de difusion 
1. Tecnologfas de la Infonaacion y 
las coaunicaciones 
- Tecnologfas de la informacion 
- Telecomunicaciones 
- Desarrollo de sistemas 
telematicos de interes general 
2. Tecnologfas industriales y de los 
aateriales 
- Tecnologfas industriales y de 
los materiales 
- Medi das y pruebas 
II. Gestion de los recursos naturales 
3. Medio aatoiente 
- Medio ambiente 
- Ciencia y tecnologfa Marinas 
4. Ciencias y tecnologfas de los 
seres vivos 
- Biotecnologfa 
- Investigacion agraria y 
agroindustrial 
- Investigacion biomedica y salud 
- Ciencias y tecnologfas de los 
seres vivos para los pafses 
en desarrollo 
5. Energfa 
- Energfas no nucleares 
- Seguridad de la fision nuclear 
- Fusion termonuclear controlada 
III. Gestion de los recursos 
intelectuales 
6. Capital huaano y anvilidad de los 
investigadores 
- Capital humano y movUidad 
TOTAL Decisi6n 90/221/ 
Euratom, 
1352 
489 
380 
748 
140 
414 
104 
164 
333 
133 
111 
157 
199 
458 
518 CEE 
2221 
888 
518 
741 
814 
• 
518 
5700 Suplemento 
430 
77 
118 
281 
0 
136 
0 
55 
93 
0 
0 
180 
60 
170 
0 625 
281 
136 
148 
410 
0 
1600 Total 
1782 
566 
498 
1029 
140 
550 
104 
219 
426 
133 
111 
357 
259 
608 
518 2846 
1169 
654 
889 
1224 
518 I 
7300 1 
Esta cantidad considerada necesaria es igual a la suma de las cantidades asignadas 
para la realización de los programas decididos para la aplicación del Programa 
Marco. 
2. Las cantidades que deberán fijarse anualmente en el presupuesto serán 
determinadas por la autoridad presupuestaría a través de los procedimientos 
presupuestarios anuales, a partir de las asignaciones para los programas y los 
gastos previstos, y de conformidad con la disciplina presupuestaria. 
En el siguiente cuadro se da un esquema indicativo de los compromisos que 
deberán figurar en los sucesivos presupuestos bajo el epígrafe del Tercer 
Programa Marco para los años 1993 y 1994. 
"Esquema indicativo del ponto 3 del "Paquete Delora IT 
(cifras en millones de ecus) 
IDT (precios de 1992) 
IDT (precios actuales) 
- Programa Marco 1987-91 
- Programa Marco 1990-94 
- Suplemento PM 1990-94 
- Actividades complementarias 
(APAS) 
- Cuarto Programa Marco 
Total IDT (precios actuales) 1993 1994 
2 730 3 040 
2 847 3 266 
16 3 
1 952 1 248 
400 1200 
427 « 
(2) 
2 795w 2 451™ TOTAL 
1600 
(1) Anteproyecto de presupuesto para 1993 
(2) Las cifras que aquí se indican excluyen las cantidades estimados para APAS el cuarto Programa Marco, dado 
que 
- la cantidad considerada necesaria para el Cuarto Programa Marco no se determinará hasta después de la 
propuesta de la Comisión (en fase de elaboración) 
- de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de la Unión Europea, las APAS se llevarán a la práctica 
dentro del Cuarto Programa Marco desde el inicio de su apticactóo. Actualmente, no puede determinarse la 
fecha de adopción, de acuerdo con el procedimiento de codeásión, del Cuarto Programa Marco. En cualquier 
caso, las actividades de promoción, complementarias y de seguimiento deberán ejecutarse de modo continuo 
a lo largo de 1994. 
3. Las cantidades anuales cubrirán las actividades científicas, técnicas y de 
demostración así como los costes de personal y los gastos administrativos, 
científicos y técnicos directamente relacionados con la ejecución de los programas. 
4. La ejecución financiera y presupuestaria de los programas tendrá lugar de 
conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero, en particular con 
el Título sobre asignaciones de investigación y inversión. 
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COM (92) 309 final 
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