Anuncio de apertura de una reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de fibras sintéticas discontinuas originarias de la República de Corea y de Taiwán

(2003/C 309/02)

La Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración provisional de conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1972/2002 del Consejo(2) ("el Reglamento de base").

1. SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN

La solicitud fue presentada por el Comité Internacional del Rayón y las Fibras Sintéticas (CIRFS) ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 40 %, de la producción comunitaria total de fibras sintéticas discontinuas.

2. PRODUCTO

El producto objeto de la reconsideración son las fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni transformar de otro modo para la hilatura originarias de la República de Corea y de Taiwán ("el producto en cuestión"), actualmente clasificables en el código NC 5503 20 00. Este código NC se indica solamente a título informativo.

3. MEDIDAS VIGENTES

Las medidas actualmente vigentes consisten en un derecho antidumping definitivo establecido por el Reglamento (CE) n° 2852/2000 del Consejo(3) y el Reglamento (CE) n° 1728/1999 del Consejo(4).

4. RAZONES PARA LA RECONSIDERACIÓN

El solicitante alega que el dumping y el perjuicio se han repetido y que las medidas vigentes ya no son suficientes para contrarrestar el dumping.

La alegación de dumping respecto de la República de Corea y Taiwán se basa, en ausencia de datos fiables sobre los precios en el mercado interior, en una comparación de un valor normal calculado con los precios de exportación del producto en cuestión a la Comunidad.

Sobre esta base, los márgenes de dumping calculados son significativamente más elevados que el dumping detectado en la anterior investigación, que dio lugar a la aplicación de las medidas vigentes para todos los países de exportación afectados.

El solicitante ha proporcionado pruebas de que las importaciones del producto en cuestión originarias de la República de Corea y de Taiwán son significativas, tanto en términos absolutos como de cuota de mercado.

Se alega también que los volúmenes y los precios del producto importado en cuestión han seguido teniendo, entre otras consecuencias, una incidencia negativa en la cuota de mercado y en el nivel de precios cobrados por la industria de la Comunidad, lo cual acarrea importantes efectos negativos para el rendimiento y la situación financiera globales de la misma.

5. PROCEDIMIENTO

Habiendo establecido, previa consulta al Comité Consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar la apertura de una reconsideración provisional, la Comisión, mediante el presente anuncio, abre una reconsideración conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento de base.

En caso de que la presente investigación continuara abierta al finalizar los cinco años del período de aplicación (según lo establecido en el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base) de las medidas especificadas en el punto 3 del presente anuncio, se aplicará en consecuencia lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 11.

5.1. Procedimiento para la determinación de la probabilidad del dumping y del perjuicio

La investigación determinará si efectivamente hay dumping y perjuicio y si hay necesidad de continuar, suprimir o modificar las medidas actualmente vigentes.

a) Muestreo

Habida cuenta del número de partes implicadas en este procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de productores exportadores de la República de Corea y Taiwán

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del punto 6 y en el formato indicado en el punto 7 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto;

- volumen de negocios en moneda local y volumen en toneladas del producto en cuestión vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003;

- volumen de negocios en moneda local y volumen en toneladas del producto en cuestión vendido en su mercado interior durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003;

- si la empresa se propone solicitar un margen individual(5) (sólo los productores pueden solicitar márgenes individuales);

- las actividades exactas de la empresa por lo que se refiere a la producción del producto en cuestión y el volumen de producción, en toneladas, del producto en cuestión, y la capacidad de producción y las inversiones en la capacidad de producción durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003;

- los nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas(6) implicadas en la producción o venta (exportaciones y/o ventas en el mercado nacional) del producto en cuestión;

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de productores exportadores, la Comisión también se pondrá en contacto con las autoridades del país exportador y con las asociaciones de productores exportadores conocidas.

ii) Muestreo de los importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer a la Comisión y proporcionen la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto;

- volumen de negocios total en euros de la empresa entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003;

- número total de empleados;

- las actividades exactas de la empresa por lo que respecta a la fabricación del producto en cuestión y volumen en toneladas de este producto durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003;

- volumen en toneladas y valor en euros de las importaciones y reventas hechas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 30 de noviembre de 2003 del producto importado en cuestión originario de la República de Corea y Taiwán;

- nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas(7) implicadas en la producción o venta del producto afectado;

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión también se pondrá en contacto con todas las asociaciones de importadores conocidas.

iii) Selección final de la muestra

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

La Comisión llevará a cabo la selección final de las muestras tras haber consultado a las partes interesadas que hayan declarado su disposición a ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y el artículo 18 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones sobre la base de los datos disponibles. Una conclusión basada en los datos disponibles puede ser menos ventajosa para la parte afectada, según se explica en el punto 8 del presente anuncio.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores comunitarios, a los productores exportadores de la República de Corea y de Taiwán incluidos en la muestra, a todas las asociaciones de productores exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a todas las asociaciones de importadores citadas en la solicitud o que cooperaron en la investigación que condujo a las medidas objeto de la presente reconsideración, así como a las autoridades del país exportador afectado.

Los exportadores de la República de Corea y de Taiwán que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 17 y del apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base, deberán solicitar un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6, puesto que deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Sin embargo, las partes deben saber que, si se aplica el muestreo a los productores exportadores, la Comisión podrá decidir no conceder márgenes individuales si considera que sería excesivamente gravoso e impediría finalizar a tiempo la investigación.

En cualquier caso, todas las partes deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax para saber si figuran en la solicitud y, en su caso, deberán pedir un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6, ya que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio se aplica a todas las partes interesadas.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a dar a conocer sus puntos de vista, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas en su apoyo. Esta información y las pruebas correspondientes deberán llegar a la Comisión en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá conceder audiencias a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud se formulará en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

5.2. Procedimiento de evaluación del interés de la Comunidad

En el caso de que se confirme la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento, la modificación o la derogación de las medidas antidumping responden a los intereses de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto en cuestión. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. PLAZOS

a) Plazos generales

i) Para que las partes pidan un cuestionario u otros formularios de solicitud

Todas las partes interesadas que no cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas objeto de la actual reconsideración deberán pedir un cuestionario u otros formularios de solicitud lo antes posible, y, a más tardar, 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base depende de que las partes se den a conocer en el plazo antes mencionado.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información especificada en los incisos i) y ii) de la letra a) del punto 5.1 deberá llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en la selección final de la muestra dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el inciso iii) de la letra a) del punto 5.1, deberá llegar a la Comisión en un plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

7. ALEGACIONES POR ESCRITO, RESPUESTAS AL CUESTIONARIO Y CORRESPONDENCIA

Todas las observaciones y solicitudes presentadas por las partes interesadas deberán hacerse por escrito (y no en formato electrónico, a menos que se especifique lo contrario) y deberán indicarse en ellas el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada. Todas las observaciones escritas, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia que aporten las partes interesadas y que tenga carácter confidencial, deberán llevar la indicación "Versión restringida"(8) y, de conformidad con el apartado 2 del artículo 19 del Reglamento de base, deberá incluirse asimismo una versión no confidencial, que llevará la indicación "VERSIÓN PARA INSPECCIÓN POR LAS PARTES INTERESADAS".

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 5/16 B - 1049 Bruselas Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877

8. FALTA DE COOPERACIÓN

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base. Si una de las partes interesadas no coopera o coopera sólo parcialmente, y se utilizan los mejores datos disponibles, el resultado podrá ser menos favorable a la parte que si hubiera cooperado.

9. PERÍODO DE INVESTIGACIÓN

El período de dumping investigado abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2003. El apartado 1 del artículo 6 del Reglamento de base estipula que el período de investigación deberá concluir en principio inmediatamente antes del inicio del procedimiento. Sin embargo, dadas las circunstancias particulares de este caso, la Comisión consideró que era más apropiado seleccionar un período de investigación que coincidiera con el año civil 2003. Según la información de que dispone la Comisión, el año civil corresponde al ejercicio fiscal de la mayor parte de los exportadores y productores comunitarios, lo cual facilita la recogida de datos y las verificaciones subsiguientes. Por estas razones, y teniendo en cuenta que la actual investigación se inició casi a finales del año 2003, se consideró apropiado utilizar datos del año civil, en vez de los 12 meses inmediatamente anteriores al inicio.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 305 de 7.11.2002, p. 1.

(3) DO L 332 de 28.12.2000, p. 17.

(4) DO L 204 de 4.8.1999, p. 3.

(5) Los márgenes individuales pueden solicitarse de conformidad con el apartado 3 del artículo 17 del Reglamento de base para empresas no incluidas en la muestra, con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base, que se refiere al trato individual en casos referentes a países sin economía de mercado, y con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base para empresas que solicitan el estatuto de economía de mercado. Obsérvese que las solicitudes de trato individual deben ajustarse a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base y las solicitudes de estatuto de economía de mercado requieren una solicitud de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.

(6) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(7) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(8) Esto significa que el documento estará reservado exclusivamente al uso interno. Estará protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Es un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo (DO L 56 de 6.3.1996, p. 1) y con el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT 1994 (Acuerdo antidumping).