[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.3.2009

COM(2009) 109 final

2006/0088 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE en relación con la

Posición común del Consejo con vistas a la adopción de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica la Instrucción consular común (ICC) dirigida a las misiones diplomáticas y oficinas consulares de carrera en relación con la introducción de datos biométricos y de disposiciones relativas a la organización de la recepción y la tramitación de las solicitudes de visado

(presentada por la Comisión)

2006/0088 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE en relación con la

Posición común del Consejo con vistas a la adopción de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica la Instrucción consular común (ICC) dirigida a las misiones diplomáticas y oficinas consulares de carrera en relación con la introducción de datos biométricos y de disposiciones relativas a la organización de la recepción y la tramitación de las solicitudes de visado

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo (documento COM([2006])[269] final - [2006]/[0088]COD) | 31 de mayo de 2006 |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 9 de julio de 2008 |

Fecha de adopción de la Posición común: | 5 de marzo de 2009 |

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

La propuesta tiene como finalidad crear la base jurídica para que los Estados miembros tomen los identificadores biométricos obligatorios - imagen facial y diez huellas dactilares planas – a los solicitantes de visado y establezcan un marco jurídico para la organización de las oficinas consulares de los Estados miembros y la colaboración entre éstas con vistas a la aplicación del Sistema de Información de Visados (VIS).

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición común del Consejo recoge los elementos del compromiso al que llegaron el Parlamento Europeo y el Consejo después de los debates que se produjeron tras la adopción del dictamen por el Parlamento Europeo en primera lectura el 9 de julio de 2008 y en el diálogo político tripartito de 2 de diciembre de 2008.

En cuanto al fondo, dicha Posición común mantiene los objetivos esenciales de la propuesta inicial de la Comisión. Se tienen en cuenta las principales enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura que completan y precisan el marco jurídico de la organización de las oficinas consulares de los Estados miembros y de la colaboración entre éstas con vistas a la aplicación del Sistema de Información de Visados.

Las principales diferencias de fondo entre la Posición común y la propuesta inicial de la Comisión son las siguientes:

- La edad límite de recogida de huellas dactilares.

Pese a que la Comisión había propuesto inicialmente tomar las huellas dactilares de los solicitantes de visado mayores de 6 años, el texto de la Posición común fija una edad provisional de 12 años que se volverá a analizar en función de los resultados del estudio que la Comisión se ha comprometido a realizar a solicitud del Parlamento Europeo.

- La participación de los proveedores de servicios externos en la recepción de las solicitudes de visado

Se han precisado las condiciones particulares en las que los Estados miembros pueden recurrir a proveedores de servicios externos, así como las exigencias mínimas que deben mencionarse en los instrumentos jurídicos que vinculen a los Estados miembros y a los proveedores de servicios externos.

En contrapartida al mantenimiento de un acceso directo a las oficinas consulares, se ha introducido la posibilidad de facturar una tarifa suplementaria a los solicitantes de visado, independientemente de las exenciones de tarifa previstas en el anexo 12 de la Instrucción consular común. Dicha tarifa adicional deberá ser proporcional a los gastos ocasionados por el proveedor de servicios externos para asumir las tareas que se le confíen y ser armonizada en el ámbito de la cooperación consular local. Su importe no podrá ser superior a la mitad de la tarifa fijada en el anexo 12 de la Instrucción consular común.

- La participación de los cónsules honorarios

El texto de la Posición común permite recurrir a los cónsules honorarios en la recepción de solicitudes de visado, incluida la recogida de datos biométricos. Los cónsules honorarios que no tengan el estatuto de funcionario público del Estado miembro al que representan serán sometidos a las mismas reglas que se aplican a los proveedores de servicios externos.

- La transmisión de datos segura

Algunas disposiciones describen las modalidades jurídicas y prácticas de la transmisión de datos segura entre los Estados miembros, o entre los proveedores de servicios externos y los Estados miembros, en particular en los terceros países en los que la codificación de los datos no esté autorizada.

La redacción propuesta aporta garantías importantes en materia de protección de datos y confirma la responsabilidad de los Estados miembros al respecto.

También se han incluido otras enmiendas del Parlamento relativas a modificaciones en la redacción destinadas a mejorar el texto.

4. CONCLUSIONES

La Comisión acepta la Posición común, que recoge y completa los elementos principales de su propuesta inicial, así como las principales enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo.