De conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo, se propone que los artículos 3 y 4 no se apliquen a las poblaciones incluidas en el presente Reglamento. No obstante, de conformidad con el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, la flexibilidad interanual prevista en él se aplica a las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque.

Las pesquerías de rodaballo son de gran importancia socioeconómica para los países ribereños del mar Negro. La recomendación GFCM/41/2017/4 estableció un TAC regional para el rodaballo de 644 toneladas para 2018 y 2019, con una asignación temporal de cuotas a todos los países ribereños del mar Negro. La recomendación contiene una cláusula de revisión que permite revisar los TAC y las cuotas de 2018 si los dictámenes científicos no confirman que la mortalidad por pesca sigue evolucionando de forma constructiva. La 7.ª reunión anual del Grupo de Trabajo de la CGPM sobre el mar Negro, que tuvo lugar del 11 al 13 de julio de 2018, confirmó la continuación de la evolución constructiva de la mortalidad por pesca de las poblaciones de rodaballo. La cuota asignada a la UE se fijó en 114 toneladas en 2018 y en 2019. Es preciso incorporar al presente Reglamento los TAC y las cuotas para el rodaballo, la gestión del esfuerzo pesquero y la limitación de días de pesca a 180 por año, así como el período de veda actualmente aplicable de 2 meses, del 15 de abril al 15 de junio.

Las pesquerías de espadín son de gran importancia socioeconómica para los países ribereños del mar Negro. De acuerdo con los desembarques oficiales notificados incluidos en el informe sobre el mar Negro de 2017 del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP), la cuota de los Estados miembros de la Unión en las capturas de espadín en dicho mar representó el 4,5 % de los desembarques totales en 2014, el 3,12 % en 2015 y el 2,93 % en 2016. Según el informe de la reunión anual de 2017 de la CGPM, las poblaciones de espadín en el mar Negro se explotan de forma sostenible. No obstante, es necesario mantener el nivel actual de mortalidad por pesca (11 475 toneladas) para garantizar la sostenibilidad de las poblaciones de espadín en el mar Negro.

Hasta 2017 no se habían decidido los TAC a nivel regional entre la UE y los países no pertenecientes a la UE. Cada año, desde 2008, la Unión Europea fijaba de forma autónoma las cuotas de poblaciones de rodaballo y espadín con el fin de contribuir a garantizar la aplicación de las normas de la política pesquera común (PPC). Sin embargo, desde 2018 se está aplicando un TAC regional de dos años para la pesca de rodaballo (2018-2019), con una asignación temporal de cuotas e incorporado en el Reglamento de la UE para el mar Negro, en consonancia con la recomendación GFCM/41/2017/4, adoptada en la 41.ª reunión anual de la CGPM, en 2017.

Las poblaciones explotadas por Bulgaria y Rumanía en el mar Negro son compartidas con países no pertenecientes a la UE: Turquía, Ucrania, Georgia y Rusia.

–La recomendación GFCM/37/2013/2, que establece un conjunto de normas mínimas para las pesquerías de rodaballo con redes de enmalle de fondo y para la conservación de los cetáceos del mar Negro, adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 37.ª reunión (Split, mayo de 2013).

–La recomendación GFCM/39/2015/3, que establece un conjunto de medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de rodaballo en el mar Negro, adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 39.ª reunión (Milán, mayo de 2015).

–La recomendación GFCM/41/2017/4, sobre un plan de gestión anual de la pesca de rodaballo en el mar Negro (subzona geográfica 29), adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 41.ª reunión (Budva, octubre de 2017).

–La Declaración de Bucarest, aprobada en el contexto de una reunión de alto nivel organizada por la CGPM sobre la gestión de la pesca en el mar Negro en octubre de 2016. La conferencia adoptó dicha Declaración, que pone de relieve la necesidad de adoptar enfoques comunes y colaborativos entre los estados ribereños para mejorar la sostenibilidad de la pesca en el mar Negro.

–La Declaración Ministerial de Sofía, firmada el 7 de junio de 2018 en el marco de la Conferencia de Alto Nivel sobre Pesca y Acuicultura en el Mar Negro, que concretiza los compromisos de la Declaración de Bucarest y establece un plan específico de acción para la sostenibilidad de la pesca en el mar Negro para los próximos 10 años.

–La estrategia a medio plazo de la CGPM (2017-2020) para la sostenibilidad de la pesca en el Mediterráneo y el mar Negro, que adoptó, entre otras cosas, un conjunto de acciones para reforzar a nivel multilateral la gobernanza de las pesquerías del mar Negro.

–Bulgaria y Rumanía apoyaron el proyecto piloto de la CGPM de inspección y control de la pesca del rodaballo establecido mediante la recomendación GFCM/41/2017/4, y participaron activamente en su aplicación. El proyecto piloto de la GFCM fue elaborado por la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), con la que Bulgaria y Rumanía colaboraron activamente, permitiendo que la operación conjunta se desarrollara en sus ZEE respectivas.

–La aplicación de los compromisos contraídos por Bulgaria y Rumanía en diciembre de 2017, en el contexto del Reglamento de 2018 sobre posibilidades de pesca, para mejorar su gestión del rodaballo y la mielga en 2018 mediante la aplicación de una serie de medidas para mejorar el control, luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDR) y mejorar la recopilación de datos es eficiente. Tanto Bulgaria como Rumanía aplicaron una serie de medidas, a saber, reducir el riesgo de capturas no declaradas mediante el registro de todas las capturas de rodaballo y mielga (incluso para cantidades inferiores a 50 kg); aumentar el porcentaje de inspecciones (en el mar, en el mercado, en tierra, inspecciones conjuntas); y apoyar y seguir mejorando el dictamen científico en materia de pesca y datos biológicos sobre las poblaciones del mar Negro.

·Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

Las medidas propuestas se ajustan a los objetivos y las normas de la PPC y son coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.

2.RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

·Obtención y uso de asesoramiento especializado

Las organizaciones científicas consultadas son el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) y el Grupo de Trabajo de la CGPM sobre el mar Negro.

La Unión solicita al CCTEP un dictamen científico sobre la situación de las poblaciones de peces importantes. El CCTEP emite su dictamen con arreglo al mandato que recibe de la Comisión. El dictamen más reciente y preciso en el momento de la discusión de la presente propuesta en el Consejo abordará todas las poblaciones del mar Negro para las que se proponen cuotas.

El objetivo final es lograr que las poblaciones se sitúen en unos niveles que proporcionen el rendimiento máximo sostenible (RMS) y mantenerlas en ellos. Este objetivo se ha incorporado expresamente en el Reglamento de base de la PPC, en cuyo artículo 2, apartado 2, se dispone que este objetivo «se alcanzará, si ello es posible, en 2015, y […] a más tardar en 2020 para todas las poblaciones». Todo ello refleja el compromiso contraído por la Unión en relación con las conclusiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002 en Johannesburgo y el Plan de Ejecución conexo.

·Consulta con las partes interesadas

Se consultó a las partes interesadas mediante la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la situación actual de la política pesquera común y consulta sobre las posibilidades de pesca para 2019 [COM(2018) 452 final, de 11 de junio de 2018]. El CCTEP aporta la base científica de la propuesta. Todos los informes del CCTEP están disponibles en el sitio web de la DG MARE.

·Evaluación de impacto

A escala de la UE, el riesgo del impacto negativo sobre la recuperación de la población de rodaballo queda limitado por las medidas suplementarias de registro, control y seguimiento establecidas y aplicadas por Rumanía y Bulgaria, de acuerdo con sus compromisos expresados durante la adopción del Reglamento por el que se fijan, para 2018, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces en el mar Negro.

A nivel multilateral, el riesgo de impacto negativo en la recuperación de la población se ve limitado por una serie de nuevas medidas: 1) la Declaración Ministerial de Sofía firmada el 7 de junio, que confirma el compromiso de los países ribereños del mar Negro de actuar de forma colectiva basándose en un plan de acción concreto dirigido a alcanzar la sostenibilidad de las pesquerías del mar Negro; 2) la adopción, en la 41.ª reunión anual de la CGPM, del Plan Regional de Acción de la CGPM para luchar contra la pesca INDNR y posteriormente su aplicación; 3) la aplicación a nivel multilateral del proyecto BlackSea4Fish de la CGPM basado en la cooperación regional sobre evaluaciones, datos y estudios científicos; 4) la adopción, en la 41.ª reunión anual de la CGPM, de un plan de gestión plurianual de la pesca de rodaballo en el mar Negro (GSA 29) y su aplicación posterior. El plan ha fijado un TAC y su asignación temporal a los países ribereños del mar Negro para 2018 y 2019. Un elemento importante del plan de gestión plurianual es llevar a la práctica el proyecto piloto conjunto de inspección y control en el mar. Las cláusulas de revisión incluidas en el plan permitirán revisar los TAC y las cuotas si los dictámenes científicos no confirman que la mortalidad por pesca sigue evolucionando de forma constructiva. Además, el plan prevé un régimen de asignaciones permanentes de TAC y un programa de inspección permanente para 2020. Este plan ayudará a combatir eficazmente las actividades de pesca INDNR y a gestionar adecuadamente la población de rodaballo a nivel regional.