INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO SOBRE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN APLICABLE A DETERMINADAS LEGUMINOSAS DE GRANO

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO SOBRE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN APLICABLE A DETERMINADAS LEGUMINOSAS DE GRANO

Con el presente informe, la Comisión cumple lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 6 del Reglamento (CE) n 1577/96 [1], que dispone que después de tres campañas de comercialización, la Comisión debe presentar un informe sobre la aplicación del régimen aplicado a determinadas leguminosas de grano adjuntando, en su caso, las propuestas apropiadas.

[1] DO L 206 de 16.8.1996, p. 4.

1. Descripción del régimen

Las «leguminosas de grano» designan los cultivos de lentejas, garbanzos y vezas, recogidos en granos secos. Estos cultivos disfrutan de una medida comunitaria específica de ayuda establecida en 1989 por el Reglamento (CEE) n 762/89 [2] para una duración inicial de tres campañas que finalizaba el 30 de junio de 1992.

[2] DO L 80 de 23.3.1989, p. 76.

Dicha medida consistía en una ayuda comunitaria por hectárea de superficie sembrada y cosechada fijada anualmente por la Comisión. En 1989 ascendía a 75 ECU (antiguo ecu verde) por hectárea, con una superficie máxima garantizada comunitaria (SMG) de 300 000 ha, equivalente a la media de las superficies cultivadas en la Comunidad durante las campañas de 1985/86, 1986/87 y 1987/88. El rebasamiento de la SMG acarreaba una reducción de la ayuda de la campaña siguiente.

Este régimen ha sido prorrogado varias veces. Las conclusiones del Consejo de diciembre de 1993 mencionaban «la intención de reforzar progresivamente el régimen de ayuda actual» y, por consiguiente, la Comisión incrementó la ayuda por etapas hasta situarla en 150 ECU (antiguo ecu verde) por hectárea en 1995/96.

El régimen actual (Reglamento (CE) n 1577/96) retoma a grandes rasgos el establecido en 1989. La ayuda se ha mantenido en el nivel de la campaña de 1995/96, es decir, 181 ECU, teniendo en cuenta el coeficiente de switch-over (150 x 1,207509 = 181 ECU). Se han introducido dos modificaciones importantes; la SMG ha pasado a ser de 400 000 ha y la reducción de la ayuda en caso de rebasamiento de la SMG se aplica a la propia campaña en que se produzca el rebasamiento. El Reglamento (CE) n 1577/96 ha sido adaptado posteriormente por el Reglamento (CE) n 1826/97 [3] con objeto de adecuarlo a una modificación de la nomenclatura en el sector de las legumbres de vaina.

[3] DO L 260 de 23.9.1997, p. 11.

En aplicación del Reglamento (CEE) n 3508/92 [4], las solicitudes de ayuda presentadas por los productores se tramitan a través del sistema integrado de gestión y control, al igual que todas las demás ayudas por hectárea concedidas en el contexto de la política agrícola común.

[4] DO L 355 de 5.12.1992, p. 1.

2. Aplicación del régimen

En las tres campañas que abarca el presente informe (1996/97, 1997/98 y 1998/99), se ha rebasado sistemáticamente la SMG (un 37,44%, un 23,54% y un 10,08%, respectivamente).

Por ello, la ayuda de base (181 ECU/ha) se ha reducido proporcionalmente, de acuerdo con lo dispuesto en caso de rebasamiento de la SMG, de tal forma que el importe final de la ayuda fue, respectivamente, de 131,69 ECU/ha, 146,51 ECU/ha y 164,42 ECU/ha. En el cuadro que figura en el anexo I se muestra la evolución de las superficies de leguminosas de grano, de los rebasamientos de la SMG y de los importes finales de las ayudas.

3. Mejoras posibles del régimen

Durante el período abarcado por el presente informe se sugirieron varias mejoras del régimen.

Algunas consistían en un cambio de fondo del régimen, que requeriría mayores recursos presupuestarios, como el aumento de la SMG o la inclusión de nuevos cultivos. En el contexto actual, estas sugerencias deben descartarse.

En los debates sobre la Agenda 2000 surgió la idea de incluir el régimen en el de cultivos herbáceos. Esta sugerencia tiene poco interés para los productores tradicionales de lentejas, garbanzos o vezas ya que podría llevar a una cierta deslocalización de estos cultivos y no contribuirá realmente a simplificar el régimen. Esta opción no fue aprobada cuando se adoptó la Agenda 2000 y no procede reconsiderarla.

Por último, en una pregunta escrita (n 3919/97), el Parlamento Europeo se inquietaba ante la Comisión de los rebasamientos importantes de la SMG provocados por el aumento de las superficies de vezas, un cultivo destinado a la alimentación animal, mientras que los dos otros cultivos se destinan a la alimentación humana, y se preguntaba si no había un error en el código de la nomenclatura. En su respuesta [5], fechada el 6.1.1998, la Comisión indicaba que «examinaría minuciosamente la clasificación de estas dos especies de vezas y propondría, en caso necesario, la modificación de la normativa vigente».

[5] DO C 187 de 16.6.1998, p. 89.

4. Propuesta

Las comprobaciones efectuadas han confirmado que el código ex 0713 90 90 de la nomenclatura es correcto. Concretamente, se trata de designar aquí una parte de la rúbrica 0713 «Hortalizas (incluso silvestres) de vaina secas, desvainadas, aunque estén mondadas o partidas» ya que se trata de vezas cosechadas en grano. Las vezas cosechas en verde para forraje corresponden al código 1214 y no forman parte del presente régimen. Dado que las vezas no se designan explícitamente en el código 0713, hay que tomar la subpartida 0713 90 «Las demás», que tiene a su vez una subdivisión 0713 90 10 para los granos de siembra. En el caso de las vezas, los granos destinados a la siembra se encuentran en el código NC 1209 29 10. No forman parte del presente régimen aunque pueden estar sujetas a la normativa sobre semillas. Así pues, para las vezas cosechadas en grano destinadas a la alimentación animal se llega al código NC 0713 90 90, por lo que no se requiere ninguna rectificación del Reglamento.

La Comisión considera pues que debe mantenerse el régimen en su forma actual, se decir, una SMG de 400 000 ha y una ayuda de 181 EUR/ha, aunque los rebasamientos de la SMG aconsejan contener en mayor medida la evolución de las superficies.

Para ello, la Comisión propone tomar en cuenta los diferentes destinos de los productos: alimentación humana para las lentejas y los garbanzos, alimentación animal para las vezas. En el anexo II se indica la proporción relativa de las superficies por las que se ha solicitado la ayuda desde el comienzo de la medida; puede verse que, por término medio, las lentejas y los garbanzos representan aproximadamente el 40% de las superficies que reciben ayuda y las vezas, el 60%. Se propone subdividir la SMG de acuerdo con ello, lo que arroja 160 000 ha en un caso y 240 000 en el otro. Las hectáreas de una SMG que no se utilicen en una campaña dada se reasignarían a la otra SMG antes de declarar el rebasamiento eventual.

La Comisión propone también modificar el Comité de gestión competente para amoldar el Reglamento a la práctica habitual sustituyendo el Comité de gestión de forrajes desecados por el Comité de gestión de cereales.

ANEXO I

LEGUMINOSAS DE GRANO

Superficies por las que se han presentado solicitudes de ayudaArtículo 3 del Reglamento (CE) nº 1644/96

Superficie (ha)

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

LEGUMINOSAS DE GRANO

Superficies por las que se han presentado solicitudes de ayuda

(ha)

>SITIO PARA UN CUADRO>

>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>