31.12.91 diario COficial de las Comunidades Europeas 1^C339B29 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a un sistema 
comumtario de concesión de una etiqueta ecológicas) 
(91BC339B09) 
El 22 de febrero de 1991, de conformidad con el articulo 130SdelPratado constitutivo de 
laComunidad Económica Europea, elConsejo decidió consultar alComitéEconómicoy 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidadyconsumo, encargada de preparar los trabajos en 
este asunto, aprobó su dictamen el^de septiembre de 1991 (ponentes Sr.Boisserée). 
En su 289° pleno (sesión del 25 de septiembre de!991),el Comité EconómicoySocial ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Contenido esencial de la propuesta de la Comisión 
1.1. La Comisión propone la adopción de un ReglaD 
mentó del consejo para la concesión de una etiqueta 
ecológica comunitaria, con los siguientes objetivos^ 
— Informaralos consumidores acerca de los produce 
tos ecológicos. 
— Eomentar, ajustándosealasnecesidadesdelmer 
cado, sistemas de producciónylíneas de productos 
ecológicos, graciasala publicidad que fabricantes 
ycomerciantes pueden hacer con la etiqueta ecoló^ 
gica. 
— Agudizar la conciencia ecológica de la poblacióny 
favorecer la solución de los problemas ambientales 
(prevenciónyeliminación de residuos). 
1.2. La propuesta se basa en las experiencias positi 
vas llevadasacabo en algunos países, especialmente en 
la República EederaldeAlcmanía,conrespectoala 
concesión de etiquetas ecológicas. Con vistasalainmi^ 
nente realización del mercado interior, la Comisión 
propone introduciranivel comunitario un distintivo de 
este tipo, máxime cuando otros Estados miembros, 
además de Alemania, están haciendo preparativos para 
crear una etiqueta de este tipo. 
1.3. La propuesta de laComisión prevé que la etiD 
queta ecológica sesolicitede forma voluntarias ello 
implicaque ni elproductor niel importador estarán 
obligadosasolicitarlay,^^ apuesto, que la autorizad 
ciónpara la fabricación ola comercialización deun 
producto no dependerá de la concesión de la etiqueta. 
1.^. El criterio para la concesión de la etiqueta debe 
ser ^1 carácter relativamente ecológico del productor 
articulo 1 de la propuestas potros productos menos 
perjudiciales para el medio ambienten), es decir, que 
su producción, uso, consumooeliminación provoquen 
un deterioro ambiental menor que^l de otros productos d^l mismo tipo. Además, su fabricación deberá garantid 
zar^laprovechamientodelosr^cursosyla utilización 
de tecnologías limpias. 
1.5. Elprocedimientopropuestoparalaconcesión 
de la etiqueta ecológica se realiza en varios niveles^ 
— determinación de los grupos de productosalos que 
se aplica la concesión de la etiqueta. 
— determinación de los criterios aplicables a estos 
grupos de productos. 
— Concesióndelaetiquetapor parte de un]urado 
(compuesto por representantesde losEstados miem-
brosyde grupos de interés económicosysociales), 
previa solicitud de los fabricantesoimportadores. 
— Celebración de contratos sobre utilización de la 
etiqueta, que debe recibir protección legal. 
1.^. Los organismos que intervienen en los distintos 
niveles son^ 
— las autoridades nacionales, 
— la Comisión, 
— un Comité Consultivo compuesto por representan­
tes de los Estados miembros, 
— el Jurado antes citado, 
— la Agencia Europea demedio Ambiente. 
1.^. El ámbitode aplicación s^circunscribeenprincP 
pioalos productos fabricados en serie. La propuesta 
de la Comisión no precisa con claridad si el Reglamento 
sólo debe ser aplicablealos productos destinados al 
consumo privadoosi también se aplicará al consumo 
d^ las entidades públicas y empresas comerciales e 
industriales. 
^oo^er^^o.^t^LDs^ 1.8. Las etiquetas ecológicas nacionalesuotrosdisD 
tintivos previstos para los productos no deberán verse 
afectados de momento por el nuevo Reglamento. 
N° C 339/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
2. Evaluación global 
2.1. El Comité aprueba plenamente la propuesta de 
introducir una etiqueta ecológica comunitaria. La pro­
puesta tiene como objetivo establecer un instrumento 
de mercado en materia de política ambiental y es apro­
piado para fomentar la conciencia ecológica en amplios 
sectores de la población [véase el dictamen de iniciativa 
del Comité Económico y Social sobre política de medio 
ambiente y mercado interior europeo (*)]. La etiqueta 
comunitaria es un complemento adecuado con respecto 
a los instrumentos existentes en materia de política 
ambiental. La etiqueta ecológica comunitaria no 
debería servir en ningún caso de pretexto para descuidar 
la adopción, en caso necesario, de medidas legales más 
rigurosas. La concesión de la etiqueta ecológica ha 
de servir para completar las medidas legales, no para 
sustituirlas. 
2.1.1. Las experiencias adquiridas en algunos países, 
y especialmente en la República Federal de Alemania, 
ponen de relieve que, con la concesión de etiquetas 
ecológicas de común acuerdo con los grupos sociales, 
se puede estimular el espíritu ecológico de las fuerzas 
del mercado, es decir, de los fabricantes, comerciantes 
y, no en menor medida, de los consumidores, consi­
guiendo de este modo una considerable protección del 
medio ambiente. 
2.1.2. Sin embargo, el Comité estima que la pro­
puesta de la Comisión necesita una mejora para conse­
guir verdaderamente el objetivo perseguido. 
2.2. Como demuestran las experiencias efectuadas 
en los Estados miembros, el establecimiento en el mer­
cado de un sistema de etiquetas lleva su tiempo. Por 
ello el Comité aprueba la propuesta de la Comisión de 
permitir que de momento sigan en vigor las etiquetas 
nacionales. 
2.3. Con la etiqueta ecológica comunitaria se pre­
tende proteger el medio ambiente en los sectores del 
aire, agua, suelo, ruido, residuos, energía y recursos. 
Dicha protección puede conseguirse no tan sólo con el 
empleo de productos no contaminantes por parte de 
los particulares, sino también mediante la utilización 
de esos productos principalmente por parte del sector 
público y de la industria (como, por ejemplo, material 
de construcción reciclado y maquinaria de construcción 
de bajo nivel de ruido). Asimismo, en el sector de 
los servicios, la concesión de una etiqueta ecológica 
comunitaria puede fomentar la protección del medio 
ambiente, manifestándose sus efectos, por ejemplo, en 
el sector del transporte a través de los medios de trans­
porte público, o en el sector de los residuos mediante 
estrategias preventivas y conceptos de reciclaje. Si bien 
la etiqueta ecológica comunitaria irá dirigida en primer 
lugar a los productos fabricados en serie para el uso y 
consumo privado, el sistema debería estar abierto tam­
bién a los productos de consumo público e industrial, 
así como a los servicios. Precisamente en este campo 
de aplicación se han efectuado buenas experiencias en 
aquellos Estados miembros que ya conceden etiquetas 
ecológicas. 
(x) DO n° C 332 de 31. 12. 1991. 2.4. El Comité aprueba la idea de la Comisión de no 
considerar los envases que son parte integrante del 
producto como productos independientes para la conce­
sión de la etiqueta ecológica comunitaria. Por consi­
guiente, a la hora de juzgar el producto hay que conside­
rar también el impacto de los componentes del envase. 
Debido especialmente a la enorme cantidad de residuos 
—constituidos en gran parte por envases— en los Esta­
dos miembros, es de gran importancia tener en cuenta 
el envase del producto al evaluar su adecuación al 
medio ambiente. La etiqueta ecológica comunitaria 
puede incitar así al fabricante a comercializar productos 
con menor cantidad de envase y a evitar los residuos. 
2.5. Al establecer los grupos de productos habrá que 
garantizar la inclusión de todas las alternativas que 
por su función resulten apropiadas para conseguir el 
correspondiente objetivo. A ese respecto deberán tam­
bién tener oportunidad de recibir la etiqueta ecológica 
aquellos productos comercializados que, si bien cuentan 
tan sólo con una pequeña cuota del mercado, posean 
claras ventajas ecológicas frente a sus competidores 
tradicionales qué dominan el mercado. 
2.6. Respecto a la credibilidad y aceptación de la 
etiqueta ecológica comunitaria, reviste una especial 
importancia la garantía de un nivel de exigencia alto y 
exactamente definido a la hora de establecer los crite­
rios concretos para los diferentes grupos de productos. 
Por una parte, dichos criterios deben ser tan precisos 
que todos los fabricantes de los Estados miembros y de 
otros países no comunitarios que deseen utilizar la 
etiqueta ecológica de la Communidad, aportando prue­
bas de que satisfacen dichos criterios, puedan estar 
seguros de que la adjudicación de la etiqueta ecológica 
comunitaria se decidirá tan sólo con arreglo a dichos 
criterios y con el mismo trato para todos los solicitantes. 
Y por otra parte, los criterios deberán ser también tan 
rigurosos que el consumidor pueda confiar en la calidad 
ecológica del producto que ostente la etiqueta ecológica 
de la Communidad. 
2.7. El Comité no comprende por qué la Comisión 
no recurre, en su propuesta de Reglamento, a dar 
participación a los grupos sociales en la selección de 
los grupos de productos y el establecimiento de los 
criterios específicos. Esta participación se da ya en los 
países donde las experiencias con las etiquetas ecológi­
cas son muy positivas. 
2.7.1. La aceptación de la etiqueta ecológica comuni­
taria como un instrumento del que los fabricantes o 
importadores interesados deberían servirse voluntaria­
mente como testimonio del carácter ecológico de sus 
productos depende indudablemente de la participación 
de los grupos sociales en los procesos de decisión desde 
un principio. Por ello el Comité propone un procedi­
miento por el que se asocie claramente a los grupos 
sociales a la propia selección de los grupos de produc­
tos, y especialmente al establecimiento de los criterios 
óuEL^l diario Crucial de las Comunidades europeas ^Có^^r 
quelosmismosdeberánsatistacerparahacerseacreedoD 
resala etiqueta ecológica de la C^ommunidad. El caraca 
ter voluntario de la etiqueta ecológica comunitaria 
constituye un argumento en pavorde una amplia desna 
cionalización del procedimiento, ya que la autorización 
para t^abricareimportar un producto determinado no 
depende de la posesión de la etiqueta ecológica. 
^.^. Por consiguiente, el procedimiento para conseD 
guirunaetiquetaecológicacomunitariadeberiaestar 
regulado de la ^orma más públicaymenos burocrática 
posible. En este sentido el Comité propone el siguiente 
procedimientos 
— La selección de los grupos de productos corresponD 
deráaun comité compuesto por representantes de 
los distintos grupos de interés, que decidirá junto 
con laComisión de laComunidad sobre las pro^ 
puestas que le sean presentadas por esta última, los 
gobiernos nacionales, las asociaciones europeas de 
rubricantes, comerciantesyconsumidoresopor las 
organizaciones ecológicas. La Agencia Europea del 
^iedio Ambiente deberáparticipar en latoma de 
decisiones. 
— Este comité, junto con la Comisión, establecerá, con 
la ayuda técnica de la Agencia Europea del ^edio 
Ambiente—o, en el caso de que ésta aún no pueda 
llevaracabo su cometido de una institución cienD 
títlcacomparableanivelcomunitarío—,criterios 
detalladosyconcretos que deberán cumplir los pro^ 
ductos de un grupo para obtener la etiqueta ecoló^ 
gica de la Communidad. El cumplimientode las 
disposiciones legales en materia de protección es 
ciertamente un requisito, pero no debe ser el único 
criterio para la concesión de la etiqueta. 
— La concesión de la etiqueta ecológica comunitaria 
a losditerentes productos y servicios, y especiaL 
mente la conclusión de acuerdos sobre la utilización 
deetiquetas, tendrá lugar e^clusivamentecuando 
se satisfagan dichos criterios. La Comisión de la 
Comunidad deberá intervenir para garantizar una 
práctica uniforme de concesiónendichoprocedP 
miento. El Comitéestima quelaconcesióndela 
etiquetaobedecea una comprobación puramente 
técnicadequelos diferentes productosyservicios 
respondenalos criterios establecidospara recibir 
la etiqueta ecológica comunitaria. 
^. El Comité estima acertada la elección del artí^ 
culol^O^delTratado constitutivo de laCEE como 
rundamento jurídico de la propuesta. 
Asimismo, estima adecuado que se haya optado por la 
^orma jurídica del reglamento especialmente para 
poder prohibir el uso no permitidooincorrecto de la 
etiqueta, ^in embargo, a t^in de evitar discrepancias 
jurídicas, el te^to no sólo debe ser concreto en cuanto 
asu contenido, sino que también debe ser redactado de 
t^orma precisa. 3. Observaciones especias sobre las diferentes disD 
posiciones del Reglamento 
3.L A^^o^ 
Ó.LL En el proyecto de laComisión no es posible 
reconocer si la etiqueta ecológica comunitaria sólo debe 
concederseaproductos de uso privado por parte de los 
consumidoresosi también deben tenerse en cuenta los 
productos de uso públicoeindustrial. En opinión del 
Comité, los productos en serie utilizados principal-
mente por el sector público y la industria deberían 
poder obtener la etiqueta ecológica comunitaria. 
3.L^. tibien en la práctica la prioridad de la etiqueta 
ecológica comunitaria se dará ciertamentealos produce 
tosdeconsumoproducidosenserie,enprincipiono 
debería rechazarse la concesión de dicha etiqueta a 
aquellos que otrezcan servicios especialmente compati­
bles con las exigencias del medio ambiente. L^ichadecP 
sión debería tomarse ahora, r^o hay ninguna razón para 
ponerla posteriormente en vigor de un modo gradual. 
3.L3. El Comité juzga necesario que se imponga un 
alto nivel de e^igenciaalos productos dotados de la 
etiqueta ecológica comunitaria, no sólo en lo relativo 
asu calidad ecológica sino tambiénalos demás criterios 
cualitativos, especialmenteel déla seguridad. En ningún 
caso es suficiente que los productos dotados de la 
etiqueta en cuestión se limítenano comprometerla 
seguridad de los productos ni de los trabajadores^ 
^apartado ^P Además de la seguridad ^técnica^ de los 
productos debegarantizarse también la protección sanP 
taria del consumidoryde los trabajadores. 
El Comité considera que la evaluación de la seguridad 
yla salud debe basarseen un usocontbrmealo prescrito 
y que no debe cuestionarse la aptitud para el consumo. 
3.^.1. En el artículo^debería en primer lugar den-
nirse positivamente el ámbito de aplicación del regla­
mento ^productosyserviciosP 
3.3. Arr^o3,^rr^^ 
El Comité considera que al evaluar la producción ^ela-
boración^hayque tener en cuentael impacto de las 
materias primas y componentes sobre el medio 
ambiente. 
3.^. Arr^o^ 
Aquí se debería dejar claro que el Reglamento sobre la 
etiqueta ecológicacomunitarianomodincalas otras 
disposiciones comunitarias. 
N° C 339/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
3.5. Artículo 5 
La primera decisión importante que habrá que tomar 
en el procedimiento global de concesión de una etiqueta 
ecológica comunitaria es establecer los grupos de pro­
ductos, por lo que su definición reviste particular 
importancia. En cada grupo de productos deberían 
incluirse todos los tipos de productos y prestaciones 
que resulten adecuados para satisfacer una situación de 
demanda. El Comité considera que la definición dada 
en la letra c) del artículo 3 es mejor que la que figura 
en el artículo 5. Aunque solo fuese por razones de 
claridad jurídica, debiera emplearse la misma termino­
logía en ambos artículos i1). 
3.5.1. La decisión sobre la selección y delimitación 
de los grupos de productos deberá ser tomada, a pro­
puesta de la autoridad competente en los Estados miem­
bros o de la Comisión, por un comité compuesto por 
representantes de los grupos de interés (véanse los apar­
tados 2.7.2 y 3.9.2 del presente documento). En cual­
quier caso, será competencia de la Comisión examinar 
previamente las propuestas, con la participación de la 
Agencia Europea de Medio Ambiente. 
3.6. Artículo 6 
3.6.1. Por otra parte, el Comité entiende la disposi­
ción contenida en el apartado 3 del artículo 6 en el 
sentido de que los productos o el proceso de producción 
no deberían ocasionar ningún daño significativo al 
hombre ni al medio ambiente, independientemente de 
que se utilicen sustancias o preparados peligrosos. 
3.6.2. Por lo demás, habría que revisar y redactar de 
forma más clara todo el artículo. 
3.7. Artículo 7 
Los criterios ecológicos específicos para un grupo de 
productos o servicios han de fijarse de un modo unívoco 
y a un alto nivel, debiéndose tener en cuenta todos los 
aspectos indicados en la matriz de valor? ion (anexo I), 
a fin de cumplir con el planteamiento « del nacimiento a 
la muerte» y tener presente todas las dim isiones de la 
protección al medio ambiente. 
Al utilizar la matriz de valoración (anexo I), habrá que 
detallar y concretar la determinación de los « Criterios 
ecológicos específicos» para los diferentes grupos de 
productos y servicios. A la hora de fijar dichos criterios 
debería exigirse que la utilización de tecnologías limpias 
fuese, no lo mayor posible, sino sin limitaciones. 
3.8. Artículo 8 
El poder de decisión respecto a los criterios ecológicos 
específicos para cada grupo de productos y servicios 
(*) En algunas versiones se emplea la misma terminología. debería corresponder al comité compuesto por repre­
sentantes de los grupos de interés (véanse aparta­
dos 2.7.2 y 3.9.2). 
3.9. Artículo 9 
3.9.1. En el procedimiento propuesto por el Comité 
Económico y Social (apartados 2.7.2 y 3.9.2) el Comité 
Consultivo resulta superfluo. En cualquier caso, corres­
ponde a la Comisión el examen previo de las propuestas 
(véase apartado 3.5.1). 
3.9.2. De acuerdo con el carácter voluntario de la 
etiqueta ecológica comunitaria, las decisiones más 
importantes deberían ser responsabilidad de los grupos 
de interés (véase apartado 2.7.2). El Comité Económico 
y Social propone que se instituya un comité compuesto 
por tres representantes de cada u ' 'os siguientes 
grupos: industria, comercio, asociaciones de consumi­
dores, organizaciones ecológicas y organizaciones de 
trabajadores. En la propuesta de la Comisión, al hablar 
de la composición del Jurado, que viene a ser compara­
ble, en lo que respecta a la participación, a los grupos 
de intert ~, se mencionan también los medios de comuni­
cación. El Comité Económico y Social no cree conve­
niente incluir a estos últimos, a causa del carácter 
puramente técnico del citado comité. El Presidente de 
dicho comité debería ser elegido por los propios miem­
bros en lugjr de ser designado por la Comisión. Las 
decisiones de tal comité deberían tomarse por mayoría 
simple y la Comisión comprobará si se ajustan al Regla­
mento propuesto. Si la Comisión llegara a la conclusión 
de que el comité ha tomado una decisión errónea, éste 
volvería a reunirse. En caso de que persistieran los 
reparos por parte de la Comisión tras las nuevas delibe­
raciones del comité, aquélla presentaría una propuesta 
al Consejo acerca de las medidas a tomar. En estos 
casos, el Consejo deberá pronunciarse por mayoría 
cualificada (apartado 2 del artículo 148 del Tratado 
CEE). 
El Comité Económico y Social piensa en la posibilidad 
de que los representantes de las asociaciones y organiza­
ciones en el comité en cuestión sean nombrados por él 
mismo. 
3.10. Artículo 10 
3.10.1. Todos los productos y servicios que respon­
dan a los criterios ecológicos específicos fijados para el 
grupo al que pertenecen han de poder llevar la etiqueta 
ecológica comunitaria (véase apartado 2.6). El Comité 
discrepa aquí de la idea expresada en la propuesta de 
la Comisión, según la cual deberá decidirse en cierto 
modo por medio de un « concurso » cuáles son entre los 
productos propuestos los más adecuados para ostentar 
la etiqueta ecológica comunitaria. 
3.10.2. El Comité propone la convocatoria de un 
concurso destinado a fijar la configuración gráfica de 
31. 12. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 339/33 
la etiqueta ecológica comunitaria, con vistas a alcanzar 
la mayor identificación posible del consumidor (com­
prador, cliente) con la finalidad de la etiqueta. £1 
Comité duda de que ello se consiga con la etiqueta 
propuesta por la Comisión. 
3.10.3. Es importante que las razones para la conce­
sión de la etiqueta ecológica comunitaria resulten paten­
tes en la propia etiqueta o en su entorno inmediato. El 
Comité no ignora las dificultades que el plurilingüísmo 
de la Comunidad plantea a la hora de incorporar men­
sajes verbales en la etiqueta ecológica comunitaria. 
Pero la forma de código propuesta por la Comisión no 
se presta a evidenciar las razones del etiquetado. El 
Comité considera más adecuados los pictogramas, que 
habría que crear o bien desarrollar a partir del concurso 
antes mencionado; otra posibilidad es combinar la eti­
queta ecológica comunitaria y el pictograma. 
3.10.4. En opinión del Comité, las disposiciones pre­
vistas por la propuesta de la Comisión en los aparta­
dos 5 y 6 del artículo 10 debieran figurar en el artí­
culo 19. 
3.11. Artículo 12 
3.11.1. Respecto a los « criterios específicos » debería 
aclararse que se trata de los criterios ecológicos específi­
cos, mencionados en el artículo 7. 
3.11.2. El Comité no comprende por qué la pro­
puesta de la Comisión establece que una empresa que 
no utilice una etiqueta ecológica comunitaria concedida 
debe comunicarlo previamente al organismo compe­
tente. 
3.12. Artículo 13 
3.12.1. Deberá concederse la etiqueta a los productos 
y servicios que respondan a los criterios ecológicos 
específicamente establecidos para los grupos de produc­
tos o servicios, lo que no deja a los organismos compe­
tentes ningún margen de poder discrecional. Esta deci­
sión debería ir unida a la competencia para concluir 
acuerdos sobre la utilización de las etiquetas. A fin 
de garantizar una aplicación unitaria, los organismos 
nacionales (artículo 11 de la propuesta de la Comisión) 
deberían consultar a la Comisión antes de concluir 
acuerdos sobre la utilización de las etiquetas, pudién­
dose otorgar a la Comisión el derecho de revocación. 
3.12.2. El Comité se pronuncia en contra de la dis­
posición del artículo 13 de la propuesta de la Comisión, 
en el sentido de que la etiqueta sólo se concederá a 
los productos individuales que « mejor » satisfagan las 
exigencias. Se debe conceder la etiqueta ecológica a 
todos los productos que satisfagan dichas exigencias. En el artículo 13 falta la posibilidad de recurso legal en 
el caso de que se tome una decisión negativa para el 
solicitante. En este caso debería remitirse como mínimo 
al derecho nacional. Por otra parte, el Comité considera 
oportuno estudiar la posibilidad de conceder a las partes 
interesadas el derecho a revisar la decisión en el caso 
de que se comprobara que no se dan las condiciones 
para la concesión de la etiqueta o que ésta ha sido 
objeto de abuso. 
3.13. Artículo 14 
El Comité celebra que la futura Agencia Europea del 
Medio Ambiente participe en los trabajos preparatorios 
necesarios para el establecimiento de los criterios especí­
ficos. Sin embargo, no está claro cuáles son los organis­
mos científicos y técnicos competentes con los que la 
Agencia debe consultar, ni cómo se va a asegurar esa 
consulta. 
Por ello el Comité pone de relieve su preocupación por 
el retraso en la creación de la Agencia Europea del 
Medio Ambiente. 
3.14. Artículo 19 
3.14.1. El Comité propone incorporar los apartados 
5 y 6 del artículo 10 al artículo 19, y que este último 
artículo lleve el siguiente título: «Utilización y uso 
publicitario de la etiqueta.» 
3.14.2. El Comité señala que con este Reglamento 
sólo puede regularse el uso publicitario de la etiqueta 
ecológica comunitaria, y no la de otros símbolos ecoló­
gicos de ámbito nacional o de organizaciones privadas. 
Es importante, pues, excluir aquellas etiquetas que pue­
dan confundirse con la etiqueta ecológica comunitaria. 
3.14.3. A fin de excluir las etiquetas que puedan 
confundirse con la etiqueta ecológica comunitaria, es 
necesario establecer en el Reglamento las posibles san­
ciones en caso de infracción, o bien la obligación 
expresa de los Estados miembros de elaborar la corres­
pondiente reglamentación. El Comité recomienda 
incluir en el Reglamento la obligación, o al menos la 
posibilidad, de que puedan establecerse prohibiciones 
a partir de la legislación de los diferentes Estados. 
3.15. Artículo 21 
El Comité acoge favorablemente el carácter voluntario, 
puesto aquí de manifiesto, de la etiqueta ecológica 
comunitaria, el cual no sólo justifica sino que exige un 
cambio de concepción en la línea de - las anteriores 
propuestas. 
N° C 339/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
3.16. Artículo 22 
3.16.1. Es natural que la Comisión pueda considerar 
y proponer modificaciones del Reglamento en cualquier 
momento y no sólo una vez transcurridos cinco años. 
Por ello, no es necesaria una reglamentación en el 
sentido indicado en los párrafos primero y segundo de 
este artículo; a lo sumo, cabría recogerla en una Deci­
sión del Consejo de Ministros con ocasión de la aproba­
ción del Reglamento. 
Tampoco es conveniente destacar uno de los posibles 
motivos para modificar el Reglamento, a saber, la 
coexistencia de etiquetas nacionales y comunitarias; ello 
podría entenderse como un anuncio de la expiración de 
las etiquetas ecológicas nacionales y reducir el interés 
por la concesión de estas etiquetas antes de que la 
etiqueta europea se haya impuesto realmente. Según el 
Comité, ello no favorecería el fomento de una conducta 
ecológicamente positiva. Por último, existen dudas 
acerca de si sería posible desde el punto de vista legal 
prohibir etiquetas privadas no oficiales que hagan 
publicidad según criterios ecológicos. Así, la prohibi-
Hecho en Bruselas, el 25 de septiembre de ción exclusiva de etiquetas nacionales oficiales no alcan­
zaría el objetivo de llegar a una única etiqueta de 
cualificación ecológica. 
3.16.2. Transferir, tal como se prevé en el párrafo 
tercero del artículo 22, a la Agencia Europea de Medio 
Ambiente la función de determinar los criterios ecológi­
cos iría en contra de la postura defendida por el Comité. 
Si la determinación de los criterios es transferida a un 
organismo compuesto por los grupos interesados (véase 
apartado 3.9.2), la labor de la Agencia se concentraría 
en el examen técnico de las solicitudes presentadas. 
3.17. Anexo I 
La valoración ha de completarse desde el punto de vista 
de la prevención sanitaria; por lo demás, se remite al 
apartado 3.7 del presente dictamen. 
3.18. Anexo II 
Se remite al apartado 3.10.2 del presente dictamen. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Frangís STAEDELIN