N° C 86/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 4. 89 
Proyecto de Reglamento (CEE, Euratom) del Consejo relativo a la transmisión a la Oficina 
Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadís­
tico 
COM(89) 3 final 
(Presentado por la Comisión el 15 de marzo de 1989) 
(89/C 86/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 213, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 187, 
Visto el proyecto de Reglamento presentado por la 
Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la Comisión debe disponer de infor­
maciones completas y fiables para cumplir los cometidos 
que le atribuyen los Tratados, especialmente en la pers­
pectiva del mercado interior, tal como prevé el artículo 
8 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea; que, en aras de una gestión eficaz, la Ofi­
cina Estadística de las Comunidades Europeas debería 
disponer de cualquier información estadística nacional 
que íe sea necesaria para la elaboración de estadísticas a 
nivel comunitario y para la realización de los análisis 
apropiados; 
Considerando que el artículo 5 del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea y el artículo 192 
del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica obligan a los Estados miembros a facili­
tar a la Comisión el cumplimiento de su misión y que 
esta obligación implica también la comunicación de cual­
quier información necesaria a tal efecto; que los Estados 
miembros se han venido oponiendo hasta el presente, a 
la comunicación de datos estadísticos confidenciales a la 
Oficina Estadística de las Comunidades Europeas, invo­
cando disposiciones de Derecho nacional relativas al se­
creto estadístico; que esta oposición entraña una pérdida 
importante de información a nivel comunitario y difi­
culta la elaboración de estadísticas y la realización de 
análisis sobre la Comunidad; 
Considerando que, en adelante, los Estados miembros no 
tendrán motivos para invocar disposiciones relativas al 
secreto estadístico cuando se establezca que la Oficina 
Estadística de las Comunidades Europeas ofrece las mis­
mas garantías de confidencialidad de los datos que los 
institutos nacionales de estadística; que dichas garantías 
aparecen ya, en cierta medida, en los Tratados comuni­
tarios y en el Estatuto de los Funcionarios de las Comu­
nidades Europeas y que pueden reforzarse mediante me­
didas apropiadas, adoptadas en aplicación del presente 
Reglamento; 
Considerando que, en virtud del artículo 214 del Tra­
tado constitutivo de la Comunidad Económica Europea 
y del apartado 1 del artículo 194 del Tratado constitu­
tivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, los funcionarios y agentes de la Comunidad estarán obli­
gados, incluso después de haber cesado en sus cargos, a 
no divulgar las informaciones que, por su naturaleza, es­
tén amparadas por el secreto profesional; 
Considerando que el artículo 17 del Estatuto de los Fun­
cionarios de las Comunidades Europeas obliga a éstos a 
respetar la confidencialidad en lo referente a los hechos e 
informaciones de que tuvieren conocimiento en el ejerci­
cio o con motivo del ejercicio de sus funciones; que se­
guirán sujetos a dicha obligación incluso después de ha­
ber cesado en sus funciones; 
Considerando que cualquier incumplimiento de las obli­
gaciones a las que están sometidos los funcionarios y los 
demás agentes de la Oficina Estadística de las Comuni­
dades Europeas, cometido voluntariamente o por negli­
gencia, dará lugar a la aplicación de sanciones disciplina­
rias, así como a la aplicación, si procede, de sanciones 
penales por violación del secreto profesional dentro del 
respeto de las disposiciones combinadas de los artículos 
12 y 18 del Protocolo sobre los privilegios y las inmuni­
dades de las Comunidades Europeas; 
Considerando que el artículo 215 del Tratado constitu­
tivo de la Comunidad Económica Europea y el 188 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica prevén la responsabilidad de la Comu­
nidad por los daños causados por sus instituciones o sus 
agentes en el ejercicio de sus funciones; 
Considerando que el presente Reglamento concierne ex­
clusivamente a la comunicación a la Oficina Estadística 
dé las Comunidades Europeas de datos estadísticos que 
estén amparados por el secreto estadístico en el ámbito 
de competencia de los institutos nacionales de estadística, 
y que no afectará a las disposiciones específicas del De­
recho nacional y comunitario relativas a la transmisión a 
la Comisión de cualquier otro tipo de informaciones; 
Considerando que el presente Reglamento se entiende 
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 223 del Tra­
tado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
en virtud del cual ningún Estado miembro estará obli­
gado a facilitar información cuya divulgación considere 
contraria a los intereses esenciales de su seguridad; 
Considerando que, en virtud del artículo 47 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del 
Acero, la Comisión adoptó en particular la Decisión n° 
1566/86/CECA de la Comisión (x), y que el presente 
Reglamento no afectará a dichas Decisiones, de confor­
midad con el artículo 232 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea; 
(') DO n° L 141 de 28. 5. 1986, p. 1. 
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Considerando que la creación, por el presente Regla­
mento, de un Comité Consultivo del Secreto Estadístico 
se ajusta a la Decisión 87/373/CEE del Consejo ('), de 
13 de julio de 1987, por la que se establecen las modali­
dades del ejercicio de las competencias de ejecución atri­
buidas a la Comisión; 
Considerando que la aplicación de las disposiciones del 
presente Reglamento y, en particular, de aquellas desti­
nadas a garantizar la protección de los datos estadísticos 
confidenciales transmitidos a la Oficina Estadística de las 
Comunidades Europeas requerirá la disponibilidad de re­
cursos técnicos, humanos y financieros, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. El presente Reglamento tiene por objeto: 
— autorizar a las autoridades nacionales para transmitir 
a la Oficina Estadística de las Comunidades Euro­
peas (en adelante OECE) datos estadísticos confiden­
ciales; 
— garantizar que la Comisión adoptará todas las medi­
das necesarias para mantener la confidencialidad de 
los datos transmitidos. 
2. El presente Reglamento se aplicará únicamente al 
secreto estadístico. No afectará a las disposiciones parti­
culares, comunitarias o nacionales, relativas a la salva­
guardia de otros secretos que no sean los estadísticos. 
Artículo 2 
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
1. Datos estadísticos confidenciales: los datos que los Es­
tados miembros declaren confidenciales en virtud de 
las legislaciones o prácticas nacionales en materia de 
secreto estadístico. 
2. Autoridades nacionales: los institutos nacionales de 
estadística y demás instituciones nacionales encarga­
das de la recogida y explotación de datos estadísticos 
para las Comunidades. 
3. Informaciones sobre la vida privada de las personas fí­
sicas: las informaciones sobre vida personal y familiar 
de las personas físicas, definida por las legislaciones 
o prácticas nacionales de los diferentes Estados 
miembros. 
4. Utilización confines estadísticos: la utilización exclu­
siva para la preparación de tablas estadísticas o la 
elaboración de análisis estadístico-económicos; no 
(') DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33. podrán utilizarse con fines administrativos, judicia­
les, fiscales o de control contra las unidades encues-
tadas. 
5. Unidad estadística: la unidad elemental que suminis­
tra la información estadística transmitida a la OECE. 
6. Identificación directa: la identificación de una unidad 
estadística a partir de su nombre o dirección. 
7. Identificación indirecta: la posibilidad de deducir la 
identidad de una unidad estadística a partir de datos 
estadísticos globales. 
8. Funcionarios de la OECE: los funcionarios de las 
Comunidades, tal como se definen en el artículo 1 
del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades 
Europeas, destinados a la OECE. 
9. Otros agentes de la OECE: los agentes de las Comu­
nidades, tal como se definen en los artículos 2 a 5 
del Régimen aplicable a los otros agentes de las Co­
munidades Europeas, destinados a la OECE. 
10. Difusión: el suministro de datos en cualquier forma: 
publicaciones, acceso a las bases de datos, microfi-
chas, comunicación telefónica. . . 
Artículo 3 
1. Las autoridades nacionales estarán autorizadas para 
transmitir datos estadísticos confidenciales a la OECE. 
2. Las disposiciones nacionales relativas al secreto es­
tadístico no serán aplicables a la transmisión de datos es­
tadísticos a la OECE cuando un acto de Derecho comu­
nitario, relativo a la estadística comunitaria, prevea dicha 
transmisión. 
3. La transmisión de datos estadísticos confidenciales 
a la OECE se efectuará en condiciones tales que resulte 
imposible la identificación directa de las unidades esta­
dísticas, a menos que un acto de Derecho comunitario 
decida otra cosa. 
4. Las autoridades nacionales no estarán obligadas a 
transmitir a la OECE las informaciones relativas a la 
vida privada de las personas físicas, cuando las informa­
ciones transmitidas pudieren permitir la identificación di­
recta o indirecta de tales personas. 
Artículo 4 
1. La Comisión adoptará todas las medidas reglamen­
tarias, administrativas, técnicas y de organización nece-
sariar para garantizar la confidencialidad de los datos es­
tadísticos transmitidos por los Estados miembros de con­
formidad con el artículo 3. 
2. Las medidas de protección contempladas en el artí­
culo 5 se aplicarán a: 
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a) todos los datos estadísticos confidenciales cuya trans­
misión esté prevista en un acto de Derecho comunita­
rio; 
b) todos los datos estadísticos confidenciales transmiti­
dos voluntariamente a la OECE por los Estados 
miembros. 
3. La Comisión establecerá las modalidades de trans­
misión de los datos estadísticos confidenciales a la 
OECE previa consulta al Comité Consultivo del Secreto 
Estadístico previsto en el artículo 7. 
Artículo 5 
1. La Comisión encargará al Director General de la 
OECE que garantice la protección de los datos transmi­
tidos a la OECE por las autoridades nacionales de los 
Estados miembros. La Comisión establecerá las modali­
dades de dicha protección previa consulta al Comité 
Consultivo del Secreto Estadístico previsto en el artículo 
7. 
2. Los datos estadísticos confidenciales transmitidos a 
la OECE sólo serán accesibles a los funcionarios de la 
OECE y únicamente podrán utilizarse con fines exclusi­
vamente estadísticos. 
3. No obstante, la Comisión podrá permitir el acceso 
a los datos estadísticos confidenciales a los demás agen­
tes de la OECE, así como a otras personas físicas contra­
tadas para trabajar en los locales de la OECE, en casos 
excepcionales y con fines exclusivamente estadísticos. La 
Comisión definirá las modalidades de dicho acceso pre­
via consulta al Comité Consultivo del Secreto Estadís­
tico, previsto en el artículo 7. 
4. Los datos estadísticos confidenciales en poder de la 
OECE sólo podrán difundirse de forma que no permita 
ninguna identificación, ni directa ni indirecta, de las uni­
dades estadísticas. 
5. Se prohibe a los funcionarios y demás agentes de la 
OECE, así como a las demás personas físicas contratadas 
para trabajar en los locales de la OECE, la utilización de 
estos datos para fines distintos de los previstos en el pre­
sente Reglamento. Esta prohibición seguirá aplicándose 
incluso después de su traslado, cese de funciones o jubi­
lación. 
Artículo 6 
Los Estados miembros adoptarán, antes del 1 de enero 
de 1991, las medidas apropiadas para reprimir cualquier 
infracción de la obligación de guardar secreto de los da­
tos estadísticos confidenciales transmitidos de conformi­
dad con el artículo 3. 
Los Estados miembros comunicarán sin demora a la Co­
misión las medidas adoptadas. La Comisión informará de 
ello a los demás Estados miembros. Artículo 7 
1. Se crea un Comité Consultivo del Secreto Estadís­
tico, compuesto por representantes de todos los Estados 
miembros y presidido por un representante de la Comi­
sión (el Director General de la OECE o una persona por 
él designada). 
2. El presidente someterá al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su 
dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presi­
dente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Es­
tado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en acta. 
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida 
posible el dictamen emitido por el Comité. Informará al 
Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho 
dictamen. 
Artículo 8 
1. El Comité podrá ser consultado por la Comisión 
sobre cualquier asunto en el ámbito del presente Regla­
mento. 
2. El Comité será consultado por la Comisión antes 
de la adopción de las medidas previstas en el apartado 3 
del artículo 4 en los apartados 1 y 3 del artículo 5. 
3. El Comité podrá examinar, a petición de su presi­
dente o de cada uno de sus miembros, los procedimien­
tos aplicados para garantizar el respeto del secreto esta­
dístico cuando se hayan transmitido datos estadísticos 
conficendiales a la OECE. 
4. El Comité establecerá su reglamento interno. 
Artículo 9 
Para la aplicación del presente Reglamento por parte de 
la Comisión, los recursos financieros que se estiman ne­
cesarios, que se consignarán en el presupuesto general de 
las Comunidades Europeas, ascienden a: 
— 1 000 000 de ecus para el año 1990, 
— 500 000 ecus para cada uno de los años 1991 a 
1993. 
Artículo 10 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día 
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Sin embargo, el artículo 3 será aplicable a partir del 1 de 
enero de 1991. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.