[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 19.11.2010

COM(2010) 595 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO

El sistema de las Escuelas Europeas en 2009

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO

El sistema de las Escuelas Europeas en 2009

INTRODUCCIÓN

Para el sistema de las Escuelas Europeas, el año 2009 fue sinónimo de progreso en algunos ámbitos, pero también confirmó que aún deben solucionarse algunos problemas estructurales.

La decisión formal relativa al proceso de reforma, adoptada en la primavera de 2009, fue un gran logro, cuyos beneficios se dejarán sentir en los próximos años. La posibilidad ofrecida a las escuelas locales de pedir la homologación, reforzada por la posibilidad de que las escuelas homologadas puedan recibir una contribución financiera de la UE para los hijos del personal de las instituciones, amplía al público el acceso al currículo europeo.

Los esfuerzos desplegados con el fin de lograr una mejor gobernanza del sistema dieron también lugar a reformas a nivel central y local, que permitieron otorgar más autonomía a las escuelas, dentro del marco impuesto por las normas y reglamentos financieros existentes.

Ha resultado difícil progresar en el ámbito de la distribución de las cargas, y es evidente que será necesario intensificar los esfuerzos a este respecto, así como reducir los costes.

La situación económica general tuvo obviamente consecuencias en las finanzas de las escuelas, con una disminución de los recursos procedentes de los contratos celebrados con organizaciones externas o de las matrículas. Las demandas de contribución financiera de la UE fueron muy elevadas. Una reflexión sobre cómo mejorar la eficiencia económica del sistema permitirá seguir realizando esfuerzos de modernización y adaptación a las normas. La Comisión seguirá animando este debate, teniendo en cuenta la realidad económica de 2010. La cuestión de los gastos irregulares detectados en el presupuesto de 2008 seguirá examinándose con el fin de garantizar una interpretación y una ejecución correcta de las normas.

Está claro que algunos problemas sistémicos no se han solucionado, e incluso han empeorado durante el año 2009. La constante escasez de profesores trasladados sigue sobrecargando indebidamente la contribución financiera de la UE al sistema. El retraso de los Estados miembros en proporcionar infraestructuras suficientes a las escuelas con exceso de alumnos, o incluso su incumplimiento a este respecto, ha seguido afectando a la calidad de vida de alumnos y padres y también ha tenido importantes incidencias en las políticas de matriculación.

La planificación para los próximos años, especialmente difícil en el caso de Bruselas y Luxemburgo, ha permitido obtener el compromiso firme de los dos países de acogida de proporcionar infraestructuras temporales mientras no estén disponibles las soluciones permanentes, previstas para el principio del curso 2012.

El curso 2009 comenzó con un elevado nivel de alerta debido al virus H1N1. La Secretaría General, la Comisión y las escuelas elaboraron estrategias de acción e información que resultaron útiles, aunque el impacto de la epidemia fue menor de lo previsto; el sistema demostró así su capacidad para hacer frente a este tipo de crisis en materia de salud y comunicación.

SITUACIÓN DE LAS ESCUELAS

Alicante

El personal de la escuela de Alicante, que cuenta con algo más de 1 000 alumnos, se ha mantenido estable. Se aportaron algunas mejoras a las infraestructuras durante el año, tanto dentro como fuera de la escuela.

Bergen

A pesar del cierre progresivo de las secciones italiana y alemana, la población de la escuela aumentó en cerca del 4 % en 2009. Sin embargo, los hijos del personal de las instituciones europeas sólo representan el 17 %. Se han previsto algunos trabajos importantes de renovación y mantenimiento.

Bruselas

La saturación de Bruselas I, II y III ha seguido poniendo a estas escuelas en una situación difícil en 2009. A pesar de todo, la política de matriculación aplicada en 2009/2010 logró alcanzar un elevado nivel de satisfacción, y el 90 % de los alumnos obtuvieron la escuela de su elección.

No obstante, la situación de saturación en Bruselas está alcanzado proporciones dramáticas y, según las estimaciones, la futura población escolar alcanzará un nivel crítico en los próximos años, hasta el punto de que será absolutamente necesario contar con locales suplementarios a partir de septiembre de 2011. Se están manteniendo negociaciones con las autoridades belgas para obtener edificios suplementarios, en vista del retraso en la apertura de la cuarta escuela permanente de Laeken (prevista ahora para 2012); por otro lado, el Consejo Superior ha presentado oficialmente a las autoridades belgas una solicitud de creación de una quinta escuela en Bruselas[1].

A raíz de una carta dirigida en noviembre de 2009 por el Sr. Siim Kallas al entonces Primer Ministro Van Rompuy, el recién designado Primer Ministro Leterme respondió que la Régie des Bâtiments[2] pondría a disposición infraestructuras suplementarias provisionales para septiembre de 2011 e incluso, si fuere necesario, para septiembre de 2010.

El «Grupo de Seguimiento» (que reúne a representantes de las autoridades belgas, la Comisión, el Comité Local de Personal de la Comisión, padres y escuelas) se reúne regularmente para examinar con detalle las opciones concretas previstas por las autoridades belgas por lo que se refiere a las infraestructuras suplementarias. Las reuniones sirven también para comprobar que las obras de renovación de Bruselas IV respetan el calendario y no sufren retrasos.

La escuela Bruselas I ha estado en primera fila del proceso de reforma y ha participado activamente, como escuela piloto, en la concepción del nuevo proyecto educativo, así como en la elaboración de proyectos para la creación del consejo consultivo de la escuela que servirá, entre otras cosas, de órgano de consulta interno (véase el punto 3.1.). Además, la escuela fue objeto de una auditoría realizada por el auditor interno, basada en el programa de trabajo[3] adoptado por el Consejo Superior (véase el punto 3.2.).

Por lo que se refiere a Bruselas II, la aprobación por las autoridades locales de la licencia de obras para el aparcamiento de autobuses fue bien acogida después de varios años de retrasos administrativos. En la actualidad, más de 50 autobuses escolares aparcan dos veces al día en el patio de recreo de la escuela, por lo que construir un aparcamiento que no ocupe el patio de recreo constituirá una gran mejora para la escuela. Puesto que el procedimiento administrativo ya ha finalizado, las obras deberán empezar sin demora y según un calendario ajustado que deberá establecerse junto con las autoridades belgas.

Bruselas III fue objeto de obras de mantenimiento durante el año, y al comienzo del curso fue, entre las escuelas saturadas de Bruselas, la que registró un mayor aumento del número de alumnos (6,1 %) en septiembre de 2009.

En cuanto a Bruselas IV (Berkendael), siguió siendo la escuela con mayor capacidad disponible; acogió a 594 alumnos de ciclo primario, lo que representa un aumento del 36 %. La escuela se prepara para abrir el primer curso del ciclo secundario en 2010.

Culham

Su cierre progresivo, de aquí al 2017, como Escuela Europea de tipo I continuó, de acuerdo con la decisión del Consejo Superior de 2007, justificada por el futuro traslado de Joint European Torus a Francia en 2016. La Comisión se ha comprometido a apoyar el deseo de los británicos, padres incluidos, de convertir la escuela en una «academia» integrada en el sistema educativo nacional, orientada a la enseñanza del currículo europeo. La escuela de Culham se prepara así para proseguir sus actividades como escuela homologada, en estrecha colaboración con el sistema de las Escuelas Europeas (véase el apartado 3.3.).

Frankfurt

La escuela de Frankfurt está saturada y la situación empeoró en 2009, a medida que aumentaba el número de alumnos. El proyecto de reestructuración propuesto aún no ha recibido la aprobación de las autoridades alemanas.

Karlsruhe

La población de la escuela se ha mantenido estable, pero los alumnos hijos del personal de las instituciones siguen representando menos del 20 %. Los trabajos de renovación continúan y la nueva cantina funciona desde el inicio del curso escolar.

Luxemburgo

El problema del exceso de alumnos persiste en la escuela Luxemburgo I, que actualmente acoge también los edificios prefabricados de la escuela Luxemburgo II. La Comisión acoge con satisfacción la confirmación de las autoridades luxemburguesas, en una reunión celebrada en noviembre de 2009, de que las infraestructuras provisionales suplementarias estarán disponibles para septiembre de 2010. Lamenta sin embargo que ello acentuará la superpoblación de Luxemburgo I (Kirchberg), a la espera de la apertura de la estructura permanente de Luxemburgo II en Bertrange/Mamer, prevista para 2012.

Los debates relativos a los aspectos prácticos de la decisión de las autoridades luxemburguesas de explotar una línea de transporte público hacia Bertrange/Mamer para los alumnos de Luxemburgo II continuaron durante el año. La Comisión considera que el transporte escolar constituye una cuestión crucial para el conjunto de la comunidad escolar y acoge con satisfacción el esfuerzo realizado por las autoridades de Luxemburgo.

Mol

La población de la escuela de Mol continuó creciendo, pero la tendencia es a la disminución de la proporción de hijos del personal de las instituciones europeas. La nueva sección inglesa ha tenido más alumnos, contrariamente a la sección alemana, que contó con poca asistencia. La evolución de la situación de las secciones lingüísticas será objeto de seguimiento según lo decidido por el Consejo Superior en el momento de la creación de la sección inglesa[4].

Munich

Se realizaron importantes trabajos de construcción y se abrió una infraestructura provisional suplementaria (11 aulas) a lo largo del año. Es indispensable mejorar las infraestructuras para los próximos años, debido, en particular, al crecimiento constante de la población de la escuela.

Varese

El número de alumnos permanece estable y la Escuela Europea de Varese sigue padeciendo la falta de infraestructuras adecuadas. En mayo de 2009, el Vicepresidente Kallas envió una carta a este respecto al Primer Ministro Berlusconi. Lamentablemente, la carta no tuvo respuesta. La Comisión seguirá interviniendo ante las autoridades italianas para que adopten medidas.

EVOLUCIÓN POLÍTICA Y RETOS

Reforma

El proceso de reforma lanzado por las Resoluciones del Parlamento Europeo de 2002 y 2005 finalizó en abril de 2009, en la reunión del Consejo Superior en Estocolmo[5].

Entre los grandes logros, cabe citar la apertura del sistema de las Escuelas Europeas gracias a la posibilidad de homologación de las escuelas nacionales, que de esta manera quedan habilitadas para impartir el currículo europeo y posiblemente también el Bachillerato Europeo. El currículo europeo se enseña así en Parma, Dunshaughlin, Heraklion, Helsinki, Estrasburgo y Manosque[6]. En Bad Vilbel, una escuela está siguiendo el proceso de homologación. Además, la Escuela Europea de Culham se está preparando para efectuar una transición para poder solicitar la homologación, lo que constituirá una valiosa experiencia para el sistema de las Escuelas Europeas. Las autoridades holandesas también han expresado su intención de pedir la homologación para una escuela de La Haya.

La reforma incluye la posibilidad de autorizar a las escuelas homologadas a firmar un convenio con el fin de percibir una contribución financiera del presupuesto de la UE, en función del número de hijos del personal de las instituciones europeas que estudien en los establecimientos en cuestión[7].

El problema del insuficiente número de profesores trasladados de los Estados miembros se abordó en la reforma en la parte dedicada a la distribución de las cargas. Se acordó abrir a los Estados miembros la posibilidad de destinar a profesores no nativos en algunos casos limitados, con el fin de reducir la carga de los Estados miembros que destinan profesores para las tres lenguas vehiculares. Los plenos efectos que implica esta posibilidad no se han experimentado todavía en 2009. La remuneración de los profesores contratados localmente para compensar la falta de profesores trasladados sigue siendo muy costosa para la Comisión: 2,1 millones EUR para el año 2009.

La gobernanza a nivel central y local fue otra piedra angular de la reforma. A nivel local, se revisaron las normas internas de funcionamiento de los consejos de administración de las Escuelas Europeas. Se acordó una mayor autonomía de las escuelas a nivel local, en cumplimiento del marco impuesto por las normas y decisiones del Consejo Superior, en particular, el Reglamento Financiero, que define los límites y las obligaciones. Para cada escuela, los instrumentos que deben utilizarse en este nuevo marco son un plan que fije los objetivos que deben alcanzarse (plan escolar anual), así como los recursos utilizables (proyecto de presupuesto), los mecanismos de control y la obligación de informar. Estos instrumentos servirán de base para la evaluación, interna y externa, de las escuelas. El plan debe presentarse al Consejo Superior con el fin de proporcionar toda la información requerida para la aprobación del presupuesto. El curso 2009/2010 ha sido un año de transición en la aplicación de estos aspectos de la reforma.

Además, se crea un Consejo Consultivo de la Escuela como órgano de consulta interno. Estará presidido por el Director y compuesto por representantes de todos los estamentos de la comunidad escolar.

A nivel central, las modalidades de toma de decisiones se establecieron detalladamente en el marco de la reforma. Las decisiones relativas a las cuestiones organizativas entraron en vigor el 1 de septiembre de 2009, y se acordó un período transitorio destinado a permitir la revisión de algunas normas existentes, que debe finalizar a más tardar el 1 de septiembre de 2010.

Auditorías internas

En 2007, el Consejo Superior había decidido crear una función de control interno. El mismo año, se celebró un «Acuerdo de nivel de servicio» con el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea. A principios de 2008, el Consejo Superior aprobó el plan estratégico propuesto para 2008/2010[8]. La primera auditoría realizada de acuerdo con este plan de trabajo se refirió a la gestión de los recursos humanos y se realizó en la Oficina del Secretario General y en tres escuelas: Luxemburgo I, Bruselas I y Varese. Los trabajos de auditoría in situ tuvieron lugar a finales del año 2008. A lo largo de 2009 se examinaron sucesivamente distintos proyectos de informes y respuestas.

A resultas de la auditoría, se elaboraron seis informes separados. El primero de ellos, relativo a «Problemas transversales de gestión de los recursos humanos», se presentó al Consejo Superior en diciembre de 2009[9]. El informe expone conclusiones válidas para todas las Escuelas Europeas, así como propuestas para un enfoque común para aplicar las recomendaciones resultantes. La próxima etapa consiste en elaborar un plan de acción. Los otros informes, «Responsabilidades de la Oficina del Secretario General en la gestión de los recursos humanos en las Escuelas Europeas», así como cuatro informes sobre «Gestión de los recursos humanos», referentes, respectivamente, a la Oficina del Secretario General y a las escuelas de Luxemburgo I, Bruselas I y Varese, se presentaron al Consejo Superior en 2010.

El seguimiento de estos informes tendrá una gran importancia para la mejora del sistema de las Escuelas Europeas. Las recomendaciones van desde la comunicación de los problemas graves hasta la ausencia de procedimientos más formales. Las recomendaciones dieron lugar a planes de acción que han sido aprobados por el SAI de la Comisión y que deben ser observados estrictamente por las partes interesadas. En algunos casos, la Oficina del Secretario General deberá tomar la iniciativa de emitir recomendaciones y directrices para las Escuelas Europeas. La Comisión seguirá de cerca esta cuestión.

Culham

Durante el año 2009, las autoridades británicas avanzaron en el proceso de conversión de la Escuela Europea de Culham en una «academia» integrada en su sistema educativo nacional, que tienen la intención de hacer homologar para poder seguir impartiendo el currículo europeo y, eventualmente, el Bachillerato Europeo.

En abril de 2009, las autoridades del Reino Unido firmaron una declaración de intenciones, primera etapa en la creación de la «academia». Para la segunda etapa, se encargó a un asesor que realizara un estudio de viabilidad, que deberá estar finalizado para el verano de 2010.

En paralelo, en diciembre de 2009 el Consejo Superior de las Escuelas Europeas aprobó el expediente de interés general para la homologación. Algunos problemas pendientes relativos a la matriculación de los hijos del personal de las instituciones y las condiciones relativas a los profesores deben aún aclararse con vistas a la presentación del expediente de conformidad en 2010, que es la etapa siguiente del procedimiento de homologación para una futura escuela «de tipo II».

Masificación e Infraestructuras

En varias escuelas, la demanda de plazas es, desde hace algunos años, mayor que la oferta disponible. Los ejemplos más claros son Bruselas y Luxemburgo, pero también Frankfurt y Varese. La situación es preocupante y la Comisión ejerce una presión política constante sobre las autoridades nacionales para incitarles a cumplir las obligaciones que les incumben como país de acogida de las instituciones y, sobre todo, para proporcionar infraestructuras adecuadas para las Escuelas Europeas. Las escuelas saturadas aplican una política de matriculación muy restrictiva, en perjuicio de padres y alumnos y, en la mayoría de los casos, rechazan a niños de la población local cuyos padres no trabajan para las instituciones europeas.

Crear una escuela de gran capacidad representa una inversión costosa. Por ejemplo, el proyecto de renovación de Bruselas IV (Laeken) costará alrededor de 60 millones EUR al presupuesto federal belga. Del mismo modo, el proyecto para la segunda escuela de Luxemburgo implica enormes obras, con un coste superior a 230 millones EUR. Sin embargo, esta carga financiera debe situarse en el contexto de las repercusiones económicas positivas de que se benefician los países que acogen a instituciones europeas en su territorio. Las obligaciones se definen asimismo en los convenios celebrados con el país de acogida y la Comisión debe seguir ejerciendo una presión al más alto nivel, con el fin de obtener infraestructuras adecuadas para estas escuelas cuya primera misión es garantizar a los hijos del personal una enseñanza en su lengua materna.

Contenciosos

En la actualidad hay tres contenciosos en curso que implican a la Comisión de manera directa: dos de ellos se refieren al Reino Unido, y uno a Bélgica.

El primero se refiere a las condiciones nacionales de empleo de los profesores trasladados, que tienen repercusiones sobre la remuneración pagada por la contribución de la UE al presupuesto de las Escuelas Europeas.

El segundo litigio se refiere a los profesores trasladados por el Reino Unido (país no perteneciente a la zona euro), cuyos sueldos son una combinación de recursos nacionales (convertidos a euros) y una contribución europea. En julio de 2008, el estatuto de estos profesores se revisó para tener en cuenta los casos de depreciación monetaria extrema con relación al euro, y el asunto se refiere a la posible retroactividad de esta decisión y si el estatuto de los profesores trasladados contraviene en general el Tratado de Lisboa en materia de igualdad de trato y de libre circulación de trabajadores que ejercen en las mismas condiciones.

El tercer asunto se refiere a un antiguo desacuerdo con respecto a la financiación de los equipos por el Estado miembro cuando proporciona las infraestructuras de una nueva escuela.

Los tres asuntos seguirán aún pendientes en 2010.

Además, un profesor contratado localmente introdujo ante un tribunal nacional belga un asunto relativo al abono de la paga de vacaciones antes de 2004. Se espera una resolución para 2010 sobre el alcance de la retroactividad de esta paga. La paga en sí ya ha sido juzgada legítima. La resolución dictada acerca de la retroactividad incidirá en el presupuesto, sobre todo teniendo en cuenta que otros 26 profesores contratados localmente han presentado la misma reclamación.

EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA Y RETOS

La ejecución del presupuesto 2009 en cifras

- Entre 2008 y 2009, el número de alumnos aumentó en un 3,15 %, de 21 649 a 22 331. Las cifras de la ejecución del presupuesto revelan una disminución de la parte asumida por los Estados miembros, de la parte de los recursos procedente de los contratos celebrados con entidades privadas (alumnos de categoría II), de los recursos procedentes de los gastos de escolaridad (alumnos de categoría III), y también de la parte representada por otras fuentes de financiación (principalmente intereses bancarios). Por consiguiente, la parte correspondiente a la contribución de la UE ha aumentado.

Contribuciones al presupuesto (extractos de los documentos 2009-D-62-fr-1 y 2010-D-62-fr-1) |

2009 | 2008 |

Comisión | 150,5 | 4,3 | 154,8 | 151,9 | 144,1 | 138,9 |

OEP | 17,7 | 0,0 | 17,7 | 17,4 | 16,0 | 15,4 |

Derechos de matrícula categoría II | 15,8 | -0,2 | 15,5 | 14,3 | 15,7 | 14,7 |

Derechos de matrícula categoría III | 19,7 | -1,0 | 18,7 | 18,7 | 19,6 | 21,0 |

Otros | 2,3 | 0,0 | 2,3 | 2,3 | 2,1 | 2,0 |

Excedente+reserva | 0,0 | 2,7 | 2,7 | 2,9 | 5,9 | 7,7 |

TOTAL | 263,6 | 3,6 | 267,2 | 261,3 | 258,0 | 254,0 |

Principales problemas constatados

El Consejo Superior aprobó dos presupuestos rectificativos para este año, principalmente debido a la reducción de los ingresos, y también al incremento de los gastos. En relación con el presupuesto inicial de 2009, la contribución de la UE pasó de 150,5 a 154,8 millones EUR.

El excedente de 2008, que ascendía a 2,9 millones EUR, se transfirió al presupuesto de 2009 y se utilizó en los presupuestos rectificativos aprobados por el Consejo Superior para cubrir una parte de las necesidades de créditos suplementarios.

Las adaptaciones salariales en favor de los profesores y del personal trasladado están vinculadas al aumento de los salarios del personal de las instituciones y, por tanto, se ven directamente afectadas por la decisión del Consejo de Ministros de diciembre de 2009. Por consiguiente, el Consejo Superior lanzó su propio procedimiento (basado en una adaptación del 1,85 %), que se cerró en enero de 2010. Se prorrogó un compromiso de 3,1 millones EUR y se realizaron los pagos en 2010.

La falta de personal trasladado constituye un problema tanto presupuestario como pedagógico. Según las cifras, el personal no trasladado costó 2,1 millones EUR en 2009. Los puestos correspondientes deben cubrirse contratando personal a nivel local, cuyos salarios se imputan al presupuesto individual de las escuelas y, por tanto, en gran parte, al presupuesto de la Unión. El incumplimiento de sus obligaciones por los Estados miembros es problemático y supone mayores problemas estructurales.

En la sesión de abril de 2010 del Consejo Superior, la Comisión no pudo aprobar la gestión presupuestaria de 2008 tras descubrir que, en cinco escuelas, no se habían respetado las normas acerca de algunos cursos de lengua materna para los alumnos sin sección lingüística. Actualmente se está examinando esta cuestión, y la Comisión tiene razones de peso para creer que lo mismo ocurre con el ejercicio presupuestario de 2009. Si resulta ser el caso, las escuelas en cuestión deberán adoptar medidas rectificativas.

EVOLUCIÓN PEDAGÓGICA Y RETOS

La reforma del Bachillerato Europeo

En el contexto de la apertura del sistema de las Escuelas Europeas a las escuelas homologadas, el Grupo de Trabajo sobre el Bachillerato Europeo ha presentado varias propuestas destinadas a simplificar la organización del examen, a reducir costes y a revisar el contenido sin reducir la calidad, y ello teniendo en cuenta las exigencias actuales de las universidades y centros de enseñanza superior. Algunas de estas propuestas recibieron la aprobación del Consejo Superior en diciembre de 2009 y ya se habrán aplicado a partir de la sesión de 2010: la supresión de la presentación de los temas de examen; la responsabilidad de cada escuela como centro de examen; y las disposiciones particulares para los candidatos con necesidades especiales. El grupo prosigue sus trabajos, en particular, sobre el sistema de puntuación (interno/externo, tipos de notas, número de exámenes escritos y orales, conocimientos que deben evaluarse, etc.) para que la reforma del Bachillerato pueda aplicarse íntegramente en la sesión de 2013.

Acciones en favor de los alumnos con necesidades educativas especiales (NEE)

Las Escuelas Europeas han proseguido sus esfuerzos de integración de los alumnos con necesidades educativas especiales, en su caso con un programa de estudios adaptado y con personal cualificado.

El informe de evaluación de la política NEE y de la práctica en las Escuelas Europeas, elaborado al término de un estudio financiado por el Parlamento Europeo, se presentó al Consejo Superior en abril de 2009. Este último pidió al Grupo sobre política NEE que estudiase la manera de aplicar las mejoras propuestas. A resultas de ello, se han adaptado los procedimientos NEE en el ciclo secundario así como las soluciones particulares que pueden ofrecerse a los alumnos con necesidades especiales matriculados en los cursos 6º y 7º y en el momento de los exámenes del Bachillerato Europeo.

Durante el curso 2008/09, 457 alumnos fueron objeto de un convenio NEE, lo que supone un aumento del 10,1 % respecto del curso anterior. La Comisión ha seguido poniendo a disposición los recursos financieros necesarios, concediendo la transferencia de créditos que permite el ajuste de los créditos a los costes reales soportados durante el año. El presupuesto NEE ejecutado pasó de 3 426 685 EUR en 2008 a 4 441 142 EUR en 2009; este aumento constante es fuente de preocupación, y conviene analizar en profundidad los criterios NEE con el fin de asignar los recursos de la mejor manera posible.

RETOS FUTUROS

La evolución de las necesidades presupuestarias observada para las Escuelas Europeas, combinada con la situación económica actual, ha llevado a la Comisión a pedir la revisión de algunos gastos del sistema de las Escuelas Europeas. Es preciso aplicar un enfoque más preocupado por la relación coste-eficacia, y una mejor distribución de la carga financiera. La futura planificación presupuestaria deberá mantenerse bajo control, y la Comisión ha condicionado la aprobación del presupuesto 2011 a una serie de revisiones de gastos.

En varias escuelas, el problema de las infraestructuras va a ser muy preocupante en los próximos años. Las escuelas de Bruselas y Luxemburgo acogen a más del 60 % de los alumnos del sistema de las Escuelas Europeas y atravesarán en los próximos años un período difícil hasta la entrega en 2012 de las infraestructuras permanentes por los países de acogida. Mientras tanto, se han propuesto algunas soluciones provisionales, en forma de prefabricados, para las dos ciudades. Aunque ello solucionará el problema inmediato de la falta de aulas, creará otros problemas debido al crecimiento continuo del número de alumnos en las escuelas existentes, lo que hará muy complicada la situación en los patios de recreo, las cantinas, los gimnasios, el transporte en autobús escolar, etc. Varias escuelas ya se han visto obligadas a alquilar locales fuera de su recinto para poder organizar los cursos obligatorios del currículo.

[1] La Comisión Europea dio el visto bueno, a reserva de la finalización del procedimiento de información de la autoridad presupuestaria, previsto en el apartado 47 del Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (DO C 139 de 14.6.2006, p. 1).

[2] La «Régie de Bâtiments» es el organismo belga encargado de la construcción y el mantenimiento de los edificios públicos federales.

[3] Documento: 2511-D-2007-fr-2 Decisión del Consejo Superior de 22 y 23 de enero de 2008.

[4] Ref: 2007-D-129-fr-4. Decisión de 23 y 24 de enero de 2008.

[5] Ref: 2009-D-353-en-4.

[6] En septiembre de 2009 se abrió en la Escuela Internacional de Manosque la sección europea destinada a los alumnos de secundaria matriculados en los cursos primero a cuarto. Los inspectores de las Escuelas Europeas efectuaron una auditoría de la escuela en febrero de 2010, cuyo informe se presentará al Consejo Superior de diciembre de 2010. En caso de resultado positivo, podrá firmarse oficialmente el convenio de homologación.

[7] El cálculo de las contribuciones respectivas para los ciclos primario y secundario se basará en una combinación equilibrada del coste medio por alumno en el sistema de las Escuelas Europeas, por una parte, y del coste medio por alumno en el sistema nacional, por otra parte, tal como figura en el Documento 2009-D-681-en-1 presentado al Consejo Superior en enero de 2009.

[8] Doc: 2511-D-2007-en-2.

[9] Doc: 2009-D-2110-en-2.