COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 520 final 
Bruselas, 4 de diciembre de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO fCEEÏ DEL CONSEJO 
RELATIVO A LOS TRASLADOS OE SUSTANCIAS RADIACTIVAS 
EN EL INTERIOR OE LA COMUNIDAD EUROPEA 
(presentada por la Comisión) 
i es. 
AVISO 
El 23 de julio de t992 la Comisión aprobó un proyecto de propuesta de 
reglamento del Consejo relativo a los traslados de sustancias radiactivas en 
el interior de la Comunidad Europea**). De conformidad con el articulo 31 
del Tratado Euratom, el documento se envió al Comité Económico y Social para 
que emitiera su dictamen, el cual fue aprobado por el Comité en la sesión 
plenaria celebrada los dias 24 y 25 de noviembre de 1992. 
Tras el dictamen del Comité Económico y Social, lia Comisión modificó el 
documento inicial tal y como se indica en el presente documento. 
(*) Doc. SEC(92) 1538 final 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En su resolución 1/78, de 14 de noviembre de 1978, pronunciada con arreglo al 
tercer apartado del articulo 103 del Tratado Euratom., el Tribunal de 
Justicia*1^ declaró que: "[El mercado común nuclear] está en relación con 
la Iiberalización de los traslados de marter i:a l:es nucleares y de materiales y 
equipos especializados sin que dichos traslados se vean entorpecidos por 
barreras directa o indirectamente derivadas de las legislaciones nacionales 
sobre aspectos fiscales, comerciales o técnicos. Al igual que el Tratado 
CEE, el Tratado CEEA tiene como obJ:etivo la creación, con respecto a las 
cuestiones a las que se refiere, de una zona económica homogénea". En 
consecuencia, no es adecuado que los Estados miembros efectúen controles 
fronterizos para lograr los objetivos del capitulo III del título segundo 
del Tratado Euratom, "Protección Sanitaria", cuando dichos objetivos pueden 
lograrse con la misma eficacia por otros medios. 
Recientemente la Comisión ha propuesto^2) Una revisión de la Directiva del 
Consejo que establece las normas básicas de seguridad para la protección de 
la población en general y de los trabajadores contra los riesgos de las 
radiaciones ionizantes y que adapta las disposiciones existentes para 
facilitar la abolición de los controles fronterizos. 
La propuesta adjunta es un complemento de la Directiva 80/836/Euratom(3), 
vigente en la actualidad, y constituye una medida transitoria necesaria para 
el periodo entre el 31 de diciembre de 1992, fecha de aplicación del 
articulo 8 A del Tratado CEE, y la fecha de aplicación de la Directiva 
modificada. Su objetivo es mantener el nivel actual de protección 
radiológica permitiendo a la vez a los Estados miembros avanzar hacia la 
zona económica homogénea que busca el Tratado Euratom. La propuesta no 
aborda las cuestiones de no proliferación nuclear ni de controles de 
exportaciones nucleares, para las que se han anunciado^4) propuestas 
adecuadas. 
(1) Rep. 1978,.. p. 2151 (2172) 
(2) SEC(92) 1322 final 
(3) DO L. 246 de 17.9.80 y DO L 265 de 5.10.84 
(41 SEC(92) 1085 final 
- 3 -
Teniendo en cuenta la urgencia de las medidas propuestas, es de desear que 
éstas adopten la forma de reglamento, de aplicación inmediata. El Reglamento 
se aplicará a todas las "sustancias radiactivas", incluidos los residuos 
radiactivas, que están sujetas a normas específicas de la Directiva 
92/3/EURAT.OM, que deben ser aplicadas por los Estados miembros antes del 1 de 
enero de Í994. 
El Reglamento propuesto comprende dos disposiciones esenciales: 
la exclusión de los controles fronterizos entre Estadas miembros 
la exigencia de que el destinatario de las sustancias radiactivas 
facilite al poseedor de dichas sustancias una declaración por escrito 
acerca del cumplimiento de la legislación nacional pertinente cuando vaya 
a recibir sustancias radiacti.vas de otro Estado miembro. 
El Reglamento seguirá vigente para las sustancias radiactivas, excepto para 
los residuos, hasta que sea invalidado por la nueva Directiva por la que se 
modifica la Directiva 80/836. En cuanto a las residuos radiactivos, el 
anterior sistema de declaración dejará de aplicarse cuando entren en vigor 
las disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 92/3. 
Las medidas propuestas se refieren al traslado de sustancias radiacti.vas 
entre Estados miembros y cumplen el apartado b) del articulo 2 del Tratado 
Euratom, según el cual la Comunidad deberá "establecer normas de seguridad 
uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores 
y velar por su aplicación". Las medidas de este tipo adoptadas a nivel 
nacional no garantizarían la eficacia intracomunltari a y no responderían a 
las exigencias de uniformidad formuladas de forma explicita en el Tratado. 
-H-
frapuesta de Reglamento del Consejo 
re 1 al f.vp a los t ras I ados de sustanci as rad I act ivas 
en «4 interior de la Comunidad 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de I» Comunidad ¿Europea de la Energía Atómica 
y, en particular, sus artículos 31 y 32, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), elaborada previo dictamen de un grupo 
de personas nombradas por el Comité científico y técnico entre expertos 
eien.t 1 f ¡eos de los Estados miembros. 
Visto el dictamen del Paríramento Europeo^), 
visto el dictamen del Comité Económico y Social*3^. 
Considerando que el Consejo ha adoptado directivas que establecen 1as normas 
básicas para la protección sanitaria de la pool ación y las trabajadores 
contra tos pei fgr os que resultan de las radiaciones ionizantes*4-), 
modificadas por la Directiva 80/836/Euratom<5) y |ía Directiva 
84/467/£uratom(6^ j 
(V) 
C2) 
(30 
(4) DO n* 11 de 20.2.1959, p- 221/59 
(5) DO n" L 24:6 de 17.9.1980, p-1 
C6) DO o* L 265 de S-1Q.TS84, p. 4 
Considerando que, con arreglo a I o dispuesto en el articulo 2 de la Directiva 
80/836/Euratom, estas normas básicas de seguridad son aplicables entre otros 
al transporte de sustancias radiactivas; 
Considerando que, con arregio al articulo 3 de la Directiva 80/836/Euratom, 
los Estados miembros deben hacer obligatoria la notificación de aquellas 
actividades que impliquen un riesgo resultante de las radilaciones ionizantes; 
que, habida cuenta del posible peligro y de otras consideraciones 
pertinentes, dichas actividades están sujetas a una autorización previa en 
los casos que determine cada uno de los Estados miembros; 
Considerando que, por consiguiente, los Estados miembros han establecido 
dentro de sus territorios sistemas que cumplen los requisitos del artículo 3 
de la Directiva 80/836/Euratom; que, en consecuencia, mediante controles 
internos efectuados por los Estados miembros con arreglo a sus disposiciones 
nacionales compatibles con los pertinentes requisitos comunitarios e 
internacionales, los Estados miembros continúan garantizando un nivel 
equivalente de protección en sus territorios; 
Considerando que los traslados de residuos radiactivos entre Estados miembros 
o procedentes o con destino al exterior de la Comunidad están sujetos a 
medidas especiales fijadas por la Directiva 92/3/Euratom^7); que los Estados 
miembros deberán poner en vigor, a más tardar el 1 de enero de 1994, las 
disposiciones legales, reglamentarias y administrât i vas necesarias para dar 
cumplimiento a la Directiva 92/3/Euratom; 
Considerando que en su resolución 1/78 el Tribunal de Justicia Europeo, con 
arreglo al articulo 103 del Tratado^8*, ha declarado que los traslados de 
materiales nucleares no podrán verse obstaculizados por barreras directa o 
indirectamente derivadas de las legislaciones nacionales sobre cuestiones 
fiscales, comerciales o técnicas; 
(7) DO n" L 35 de 12.2.1992, p. 24 
(8) Rep. 1978, p.2151 (2172) 
Considerando que en este ámbito no es preciso efectuar controles sn las 
fronteras interiores cuando el objeto de éstos puede lograrse con la misma 
eficacia mediante un sistema uniforme de declaraciones y comprobaciones 
habituales realizadas en los territorios de los Estados miembros; 
Considerando que para ello es necesario que el destinatario de las sustancias 
radiactivas facilite al poseedor una declaración, aprobada por las 
autoridades competentes del Estado miembro al que se va a realizar ei 
traslado; que la eficacia de este sistema queda mejor garantizada mediante el 
uso de un documento normalizado; considerando que, sin embargo, tal sistema 
no puede aplicarse a los traslados de sustancias radioactivas efectuados por 
o en nombre de la Comisión en el marco de las competencias que l;e asigna el 
Tratado; 
Considerando que la adopción de un sistema por el que se supriman los 
controles fronterizos y se introduzca l:a necesidad de la mencionada 
declaración cumpliría también los objetivos del mercado interior a la vez que 
garant izar i a un nivel adecuado de protección radiológica para la población en 
general y para los trabajadores; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Ámb i to de apI icae ion 
El presente Reglamento se aplicará a los traslados de sustancias radiactivas 
entre Estados miembros, cuando las cantidades y concentración sean superiores 
a los valores establecidos en las letras a) y b) del articulo 4 de la 
Directiva 80/836/Euratom. Asimismo, se aplicará también a los traslados de 
residuos radiactivos tal como se establece en la Directiva 92/3/Euratom. 
-h 
Articulo 2 
Def i nie iones 
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
"traslado": las operaciones de conducción de sustancias radiactivas del 
lugar de origen al lugar de destino, incluyendo carga y descarga 
"poseedor" de sustancias radiactivas: cualquier persona física o jurídica 
que, antes de efectuar el traslado, tenga la responsabilidad legal de 
dicho material y se proponga efectuar dicho traslado a un destinatario 
"destinatario" de las sustancias radiactivas: la persona física o 
jurídica a la que se transfiere dicho material 
"sustancia radiactiva": lo establecido en la Directiva 80/836/Euratom.. 
"actividad": lo establecido en la Directiva 80/836/Euratom. 
Art¡cuIo 3 
Las comprobaciones realizadas de acuerdo con la legislación comunitaria o con 
la legislación nacional en caso de traslado de sustancias radiactivas no 
adoptarán la forma de controles en las fronteras, sino que sólo se llevarán a 
cabo en el contexto de controles habituales efectuados de forma no 
discriminatoria en el territorio de un Estado miembro. 
Articulo 4 
1. El poseedor de sustancias radiactivas que se proponga efectuar u organizar 
un traslado de dichas sustancias obtendrá previamente del destinatario de las 
sustancias radiactivas una declaración por escrito en la que conste que el 
destinatario ha cumplido, en el Estado miembro de destino, todos los 
requisitos pertinentes de las disposiciones nacionales por las que se aplica 
el artículo 3 de la Directiva 80/836/Euratom y todos los requisitos relativos 
a las disposiciones económicas para garantizar el almacenamiento o 
disposición en condiciones de seguridad de las sustancias radiactivas una vez 
acabada su utilización. 
La declaración se realizará mediante el documento normalizado que se 
establece en el Anexo 1. 
2. La dec liar ación a la que se hace referencia en el apartado 1 deberá ser 
aprobada por las autoridades competentes de los Estados miembros a los que se 
va a efectuar el traslado. 
3. El presente articulo dejará de ser de aplicación con respecto a ios 
traslados de residuos radioactivas cuando el poseedor, en cumplimiento de las 
disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 92/3/Euratom, deba 
obtener una autorización para el traslado. 
-3 -
Art ículo 5 
1. La declaración a la que se hace referencia en el artículo 4 podrá cubrir 
más de un traslado siempre que: 
las sustancias radiactivas a las que se refiere presenten en esencia las 
mismas características físicas, químicas y radiactivas, y 
las sustancias radiactivas a las que se refiere no superen los niveles de 
actividad fijados en la declaración, y 
los traslados se hagan del mismo poseedor al mismo destinatario y estén 
implicadas las mismas autoridades competentes. 
2. La declaración aprobada será válida por un periodo no superior a tres 
años. 
Art ículo 6 
Las autoridades competentes de los Estados miembros colaborarán para 
garantizar la aplicación del presente Reglamento en lo que se refiere a los 
traslados de sustancias radiactivas. 
Art ículo 7 
1. Nada de lo di-spuesto en el presente Reglamento irá en perjuicio de las 
obligaciones que se derivan de la Directiva 92/3/Euratom. 
2r El presente Reglamento no es aplicable a ios traslados de sustancias 
radiactivas efectuados: 
entre los establecimientos con arreglo a lo dispuesto en el apartado 
2 del articulo 8 del Tratado; 
por la Comisión, o a petición de esta, en el marco de su cometido con 
arreglo al capítulo Vil del segundo título del Tratado. 
Art iculo 8 
1. El presente Reglamento entrará en vigor a los quince días de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
2. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el de 1992 
Por el Consejo 
EI Prèsiden.te 
ANEXO I 
TRASLADOS DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS EN EL INTERIOR DE LA COMUNIDAD EUROPEA 
DOCUMENTO NORMALIZADO CONFORME AL REGLAMENTO DEL CONSEJO N* XX/XXEURATOM 
1. DECLARACIÓN PARA DECLARACIÓN PARA 
UN SOLO TRASLADO MÁS DE UN TRASLADO 
DESTINATARIO DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS 
Lugar de destino de las sustancias radiactivas 
Persona responsable 
3. EL DESTINATARIO TIENE LA OBLIGACIÓN DE 
3.1 INFORMAR | 1 3.2 OBTENER AUTORIZACIÓN 1 1 
LA INFORMACIÓN SE EFECTUÓ LA AUTORIZACIÓN FUE CONCEDIDA 
EL (fecha) LUGAR POR (nombre de la autoridad 
A (nombre de la autoridad competente) 
competente) EL (fecha) .... LUGAR 
3.3 Máxiima actividad y principales radionucleidos que figuran en el 
informe/l:a autorización 
4. DESCRIPCIÓN DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS QUE SE TRASLADAN 
4.1 Máxiima actividad y principales radionucleidos 
POSEEDOR DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS. 
6. OTRA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA 
7. DECLARACIÓN DEL DESTINATARIO 
Por la presente certifico que la información anterior es correcta 
FECHA 
NOMBRE 
F IRMA 
8. APROBACIÓN DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES 
NOMBRE 
DIRECCIÓN Fecha de expiración de 
FECHA.... la declaración aprobada 
SELLO 
FIRMA 
Il 
ISSN 0257-9545 
COM (92) 520 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 
N° de catálogo : CB-CO-92-542-ES-C 
ISBN 92-77-50228-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxcmburgo