Anuncio de inicio de una reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de bicicletas originarias de la República Popular de China

(2004/C 103/04)

La Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración provisional de conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 461/2004 del Consejo(2) ("el Reglamento de base").

1. SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN

La solicitud fue presentada por la Asociación Europea de Fabricantes de Bicicletas (EBMA) (en lo sucesivo, "el solicitante") en nombre de una serie de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 35 %, del total de la producción comunitaria de bicicletas.

2. PRODUCTO

El producto objeto de la reconsideración son las bicicletas y demás velocípedos (incluidos los triciclos de reparto) sin motor, originarios de la República Popular de China ("el producto en cuestión"), actualmente clasificado bajo los códigos NC 8712 00 10, 8712 00 30 y 8712 00 80. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. MEDIDAS VIGENTES

Las medidas actualmente vigentes consisten en derechos antidumping definitivos establecidos mediante el Reglamento (CEE) n° 1524/2000 del Consejo(3).

4. ARGUMENTOS PARA LA RECONSIDERACIÓN

El solicitante alega que el dumping y el perjuicio han seguido produciéndose y que las medidas existentes ya no bastan para contrarrestar el dumping.

La alegación de dumping efectuada con respecto a la República Popular de China se basa en una comparación de los precios de Méjico (el país tercero de economía de mercado que ha servido de referencia en la investigación más reciente sobre las importaciones de dicho producto) con los precios de exportación del producto en cuestión vendido para su exportación a la Comunidad.

El margen de dumping resultante de dicha comparación es notablemente superior al observado en la anterior investigación, que condujo a la adopción de las medidas actualmente vigentes.

El solicitante ha aportado pruebas de que las importaciones del producto en cuestión originarias de la República Popular de China han aumentado en términos absolutos y también por lo que respecta a la cuota de mercado.

Se alega, asimismo, que el volumen y los precios del producto importado han seguido teniendo, entre otras repercusiones, un impacto negativo sobre las cantidades vendidas por la industria de la Comunidad, lo que ha tenido efectos perjudiciales sustanciales sobre el rendimiento global, la situación financiera y el empleo en dicha industria.

5. PROCEDIMIENTO

Una vez establecida, previa consulta del Comité consultivo, la existencia de pruebas suficientes para justificar el inicio de una reconsideración provisional, la Comisión inicia una reconsideración con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación del dumping y del perjuicio

La investigación permitirá determinar si se ha producido dumping y perjuicio y si es preciso seguir aplicando las medidas vigentes o proceder a su modificación o supresión.

a) Muestreo

Habida cuenta del gran número de partes implicadas en el presente procedimiento, la Comisión podrá decidir la aplicación de un método de muestreo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestra de exportadores/productores de la República Popular de China

A fin de que la Comisión pueda decidir si es necesario aplicar el muestreo y, en caso afirmativo, proceder a la selección de una muestra, se ruega a todos los productores/exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y faciliten la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 y en la forma indicada en el apartado 7 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen de negocios en moneda local y volumen de ventas, en unidades, del producto en cuestión para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- volumen de negocios en moneda local y volumen de ventas, en unidades, del producto en cuestión en el mercado interior durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- aclaración de si la empresa se propone solicitar un margen individual(4) (los márgenes individuales sólo pueden ser solicitados por los productores),

- actividades concretas de la empresa con vistas a la fabricación del producto en cuestión,

- nombre y actividades concretas de todas las empresas vinculadas que participen en la producción o la venta(5) (exportaciones y/o ventas en el mercado nacional) del producto en cuestión,

- cualquier otra información pertinente que facilite la selección de la muestra por parte de la Comisión,

- indicación de si la empresa o empresas acceden a su inclusión en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una comprobación in situ del contenido de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de exportadores/productores, la Comisión se pondrá asimismo en contacto con las autoridades del país exportador y con toda asociación de exportadores/productores conocida.

ii) Muestra de importadores

A fin de que la Comisión pueda decidir si es necesario aplicar el muestreo y, en caso afirmativo, proceda a la selección de una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer a la Comisión y faciliten la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 y en la forma indicada en el apartado 7 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios en euros de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- número total de empleados,

- actividades concretas de la empresa con vistas a la fabricación del producto en cuestión,

- volumen en unidades y valor en euros de las importaciones y reventas del producto importado en cuestión originario de la República Popular de China realizadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- nombre y actividades concretas de todas las empresas(6) vinculadas que participan en la producción o la venta del producto en cuestión,

- cualquier otra información pertinente que pueda facilitar la selección de la muestra por parte de la Comisión,

- indicación de si la empresa o empresas acceden a su inclusión en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una comprobación in situ del contenido de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá asimismo en contacto con las autoridades del país exportador y con toda asociación de importadores conocida.

iii) Muestra de productores comunitarios

Habida cuenta del gran número de productores comunitarios que apoyan la solicitud, la Comisión tiene la intención de investigar el perjuicio a la industria de la Comunidad mediante muestreo.

A fin de permitir a la Comunidad la selección de una muestra, se ruega a todos los productores comunitarios que proporcionen la siguiente información sobre su empresa o empresas dentro del plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio;

- nombre, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios de la empresa, en euros, durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- actividades concretas de la empresa con vistas a la fabricación del producto en cuestión,

- valor de las ventas, en euros, del producto en cuestión en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- volumen de ventas, en unidades, del producto en cuestión en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- volumen de producción, en unidades, del producto en cuestión durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003,

- nombre y actividades concretas de todas las empresas(7) vinculadas que participen en la producción o la venta del producto en cuestión,

- cualquier otra información pertinente que pueda facilitar la selección de la muestra por parte de la Comisión,

- indicación de si la empresa o empresas acceden a su inclusión en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una comprobación in situ del contenido de su respuesta.

iv) Selección final de muestras

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio.

La Comisión tiene previsto llevar a cabo la selección final de las muestras tras haber consultado a las partes interesadas que hayan mostrado su disposición a ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y el artículo 18 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones basándose en los datos disponibles. Según se explica en el apartado 8 del presente anuncio, el hecho de basar las conclusiones en los datos disponibles puede resultar menos ventajoso para la parte afectada.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a las empresas comunitarias del sector incluidas en la muestra y a toda asociación de productores comunitarios, a los productores/exportadores de la República Popular de China incluidos en la muestra, y a toda asociación de productores/ exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, y a toda asociación de importadores citada en la solicitud o que cooperara en la investigación que dio lugar a las medidas objeto de la presente reconsideración, así como a las autoridades del país exportador afectado.

Todos los productores/exportadores de la República Popular de China que soliciten el cálculo de un margen de dumping individual de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 17 y del apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Por lo tanto, deberán solicitar este cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. No obstante, las partes deben ser conscientes de que, en caso de que se aplique el muestreo a los exportadores/productores, la Comisión podrá decidir no calcular un margen individual para cada uno de ellos si el número de exportadores/productores es tan elevado que el examen individual pudiera resultar excesivamente gravoso e impedir finalizar a tiempo la investigación.

En cualquier caso, todos los interesados deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax a fin de averiguar si figuran en la solicitud y, en su caso, deberán solicitar un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del apartado 6, dado que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio se aplica a todas las partes interesadas.

c) Recopilación de la información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a dar a conocer sus puntos de vista, a facilitar información adicional a la incluida en las respuestas que figuran en el cuestionario y a proporcionar pruebas materiales. La Comisión deberá recibir la información y las pruebas correspondientes en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del artículo 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. La solicitud deberá presentarse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio.

d) Selección del país economía de mercado

En la anterior investigación, fue Méjico el país de economía de mercado seleccionado con objeto determinar el valor normal respecto de la República Popular de China. La Comisión tiene previsto utilizar nuevamente como referencia este país. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones por lo que respecta a la conveniencia de esta elección en el plazo específico establecido en la letra c) del apartado 6 del presente anuncio.

e) Condición de economía de mercado

En relación con los productores/exportadores de la República Popular de China que aleguen con pruebas suficientes que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 de dicho Reglamento. Los productores/exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en la letra d) del apartado 6 del presente anuncio. La Comisión enviará impresos de solicitud a todos los exportadores/productores mencionados en la solicitud de reconsideración y a toda asociación de exportadores/productores citada en dicha solicitud, así como a las autoridades de la República Popular de China. La aplicación del presente apartado se lleva a cabo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar una muestra de exportadores/productores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de base.

5.2. Procedimiento de evaluación del interés de la Comunidad

En el caso de confirmarse que, probablemente, continuará produciéndose el dumping y el perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento, la modificación o la derogación de las medidas antidumping no resultarían contrarias al interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores y sus asociaciones representativas, los usuarios y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio, siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Cabe señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si va acompañada de pruebas materiales en el momento de la presentación.

6. PLAZOS

a) Plazos generales

i) Para la petición de cuestionarios u otros formularios de solicitud:

Todas las partes interesadas que no cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas objeto de la actual reconsideración deberán pedir un cuestionario u otros formularios de solicitud cuanto antes, y, a más tardar, 10 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Para la presentación de las partes, el envío de las respuestas al cuestionario y de cualquier otra información

A fin de que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Se advierte que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base se supedita a la presentación de las partes en el plazo anteriormente mencionado.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información especificada en los incisos i), ii) e iii) de la letra a) del apartado 5.1 deberá obrar en poder de la Comisión en los 15 días siguientes a la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión tiene intención de consultar sobre la selección definitiva de la muestra a las partes interesadas que hayan mostrado su disposición a ser incluidas la misma en los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el inciso iv) de la letra a) del apartado 5.1, deberá obrar en poder de la Comisión en los 21 días siguientes a la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán obrar en poder de la Comisión en los 37 días siguientes a la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de Méjico, país que, según se indica en la letra d) del apartado 5.1 del presente anuncio, está previsto tomar de referencia como tercer país de economía de mercado a fin de determinar el valor normal respecto de la República Popular de China. Estas observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en los 10 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes de reconocimiento de la condición de economía de mercado o de trato individual

Las solicitudes de reconocimiento de la condición de economía de mercado, debidamente motivadas, [según se indica en la letra e) del apartado 5.1 del presente anuncio] o de trato individual, de conformidad con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base, deberán obrar en poder de la Comisión en los 15 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en Diario Oficial de la Unión Europea.

7. OBSERVACIONES POR ESCRITO, RESPUESTAS AL CUESTIONARIO Y CORRESPONDENCIA

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se especifique lo contrario) indicando en ellas el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada. Todas las observaciones por escrito con carácter confidencial, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia remitida por las partes interesadas deberán llevar la indicación "Versión restringida"(8). De conformidad con el apartado 2 del artículo 19 del Reglamento de base, deberá incluirse asimismo una versión no confidencial, que llevará la indicación "VERSIÓN PARA INSPECCIÓN POR LAS PARTES INTERESADAS".

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 5/16 B - 1049 Bruselas Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877

8. FALTA DE COOPERACIÓN

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Cuando se constate que una parte interesada ha facilitado información falsa o que pueda inducir en error, dicha información se desestimará y podrá recurrirse, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento de base, a la utilización de los datos disponibles. En caso de que una parte interesada se niegue a cooperar o lo haga sólo de forma limitada y, por consiguiente las conclusiones se basen en los datos disponibles de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, los resultados podrán se menos favorables que si hubiese existido cooperación.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 77 de 13.3.2004, p. 12.

(3) DO L 175 de 14.7.2000, p. 39.

(4) Los márgenes individuales pueden ser solicitados de conformidad con el apartado 3 del artículo 17 del Reglamento de base por empresas no incluidas en la muestra, de conformidad con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base, relativo al trato individual en los casos relativos a países que no tengan una economía de mercado, y de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base por parte de empresas que aleguen operar en condiciones de economía de mercado. Obsérvese que el trato individual requiere una solicitud de conformidad con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base y el reconocimiento de economía de mercado requiere una solicitud de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.

(5) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(6) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(7) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(8) Ello significa que el documento sirve exclusivamente para uso interno. Dicho documento está protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Se trata de un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo (DO L 56 de 6.3.1996, p.1) y con el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT 1994 (Acuerdo antidumping).