La suspensión de la reubicación del 30 % de los solicitantes por doce meses constituye una medida suficiente y proporcionada en respuesta a la situación en Austria. No se justificaría una prórroga del plazo de reubicación de la asignación restante después de la fecha mencionada en el artículo 13, apartado 2, de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo. Resulta imprescindible que la reubicación desde Italia y Grecia se produzca con rapidez y regularidad hasta el 26 de septiembre de 2017, para aliviar con eficacia a Italia y Grecia de la situación de emergencia en curso.

La propuesta no representa coste adicional alguno para el presupuesto de la UE.

No se ven afectados los derechos fundamentales, contemplados en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE («la Carta»), de los solicitantes de protección internacional que entran en el ámbito de aplicación de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo. La suspensión parcial de las obligaciones como Estado miembro de reubicación se refiere únicamente a Austria, es temporal y no afecta a los solicitantes que puedan haber sido reubicados en Austria antes de la adopción de la presente propuesta.

Habida cuenta de la urgencia y la gravedad de la situación creada por la afluencia descrita anteriormente, la suspensión parcial de las medidas de la UE actualmente en aplicación respecto de Austria no va más allá de lo necesario para alcanzar el objetivo de hacer frente a la situación de manera eficaz. La suspensión se refiere únicamente a Austria, es parcial y temporal y no afecta a los derechos de los solicitantes de protección internacional que puedan ser reubicados en Austria antes de la adopción de la presente propuesta.

El título V del TFUE, relativo al espacio de libertad, seguridad y justicia, confiere a la Unión Europea determinadas responsabilidades en estas materias. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, es decir, solo en la medida en que los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión o a los efectos de la acción propuesta, puedan lograrse mejor a nivel de la Unión Europea.

La presente Decisión de Ejecución del Consejo no afecta a la situación de los nacionales de terceros países que ya hayan sido reubicados en Austria de conformidad con la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo.

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo, de 22 de septiembre de 2015, por la que se establecen medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia, y en particular su artículo 4, apartados 5 y 7.

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)Basándose en el artículo 78, apartado 3, del TFUE, el Consejo adoptó dos Decisiones relativas al establecimiento de medidas provisionales en el ámbito de la protección internacional en beneficio de Italia y Grecia. De conformidad con la Decisión (UE) 2015/1523 del Consejo, 40 000 solicitantes de protección internacional deben ser reubicados desde Italia y Grecia en los otros Estados miembros. De conformidad con la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo, 120 000 solicitantes de protección internacional deben ser reubicados desde Italia y Grecia en los otros Estados miembros.

(2)La Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo se ha basado en el artículo 78, apartado 3, del TFUE, debido a una situación de emergencia caracterizada por una afluencia repentina de nacionales de terceros países a Italia y a Grecia y por la necesidad urgente de proporcionar a esos Estados miembros un alivio rápido, con arreglo al principio de solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad entre los Estados miembros. Por consiguiente, cada Estado miembro de reubicación debe garantizar que esta se produzca de forma regular, sin demora y a un nivel suficiente.

(3)En virtud del artículo 4, apartado 5, de la Decisión 2015/1601 del Consejo, un Estado miembro puede notificar a la Comisión y al Consejo, en circunstancias excepcionales y antes del 26 de diciembre de 2015, que es temporalmente incapaz de participar en el proceso de reubicación de hasta un 30 % de los solicitantes que le han sido asignados de conformidad con el apartado 1, alegando motivos debidamente justificados compatibles con los valores fundamentales de la Unión consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea. La Comisión evaluará los motivos invocados y presentará propuestas al Consejo relativas a la suspensión temporal de la reubicación de hasta un 30 % de los solicitantes que le hayan sido asignados al Estado miembro en cuestión de conformidad con el artículo 4, apartado 1, de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo. En casos justificados podrá proponer ampliar el plazo de reubicación de la asignación restante hasta doce meses después de la fecha a que se refiere el artículo 13, apartado 2, de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo.

(4)Austria afronta circunstancias excepcionales con una situación de emergencia caracterizada por la afluencia repentina de nacionales de terceros países en su territorio.

(5) El incremento considerable del paso irregular de fronteras de la UE y de movimientos secundarios dentro de Europa ha llevado en Austria a un pronunciado aumento del número de solicitantes de protección internacional.

(6) Las cifras de Eurostat confirman un acusado aumento de los solicitantes de asilo en Austria. El número de solicitantes de protección internacional aumentó en más del 230 %, pasando de 23 835 en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2014 a 80 880 en el período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2015, y la cifra mensual de solicitantes de protección internacional alcanza un nivel superior a 10 000 solicitantes desde septiembre. Pese a una disminución del número de solicitantes en diciembre de 2015 y enero de 2016, en comparación con los meses anteriores, en función de datos de la EASO, las cifras se amntienen en un nivel elevado.

(7) En 2015, Austria registró el segundo mayor número de solicitantes de protección internacional respecto del número de habitantes en la UE, detrás de Suecia (9 421 solicitantes por millón de habitantes, con arreglo a los datos de Eurostat disponibles).

(8) La situación descrita ha ejercido una presión significativa sobre el sistema de asilo austriaco, con graves consecuencias prácticas sobre el terreno en lo que se refiere a las condiciones de recepción y a la capacidad del sistema de asilo para hacer frente a estas solicitudes.

(9) Por consiguiente, la actual situación migratoria en Austria y la presión ejercida sobre su capacidad de tramitar las solicitudes de protección internacional y de proporcionar unas condiciones de acogida adecuadas a las personas con clara necesidad de protección internacional justifica una suspensión temporal, por un período de un año, de la reubicación del 30 % de los solicitantes asignados a Austria en virtud de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo, que corresponde a 1 065 solicitantes.

(10) Durante el período de suspensión temporal, se mantiene la obligación para Austria de seguir reubicando con rapidez y regularidad la asignación restante de solicitantes.

(11) La suspensión de la reubicación del 30 % de los solicitantes por un período de un añoconstituye una medida suficiente y proporcionada en respuesta a la situación en Austria. No se justificaría una prórroga del plazo de reubicación de la asignación restante después de la fecha mencionada en el artículo 13, apartado 2, de la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo. Resulta imprescindible que la reubicación desde Italia y Grecia se produzca con rapidez y regularidad hasta el 26 de septiembre de 2017, para aliviar con eficacia a Italia y Grecia de la situación de emergencia en curso.

(12)Dado que los objetivos de la presente Decisión de Ejecución del Consejo no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a la dimensión y a los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE). De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión de Ejecución del Consejo no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(13)La presente Decisión de Ejecución del Consejo respeta los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(14)Dado que el Reino Unido no participa en la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo, el Reino Unido no participa en la adopción de la presente Decisión de Ejecución del Consejo y no está vinculado por ella ni sujeto a su aplicación.

(15)Dado que Irlanda no participa en la Decisión (UE) 2015/1601 del Consejo, Irlanda no participa en la adopción de la presente Decisión de Ejecución del Consejo y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.