N°C332/58 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
miendarevisarlapropuestadesdeelpuntodevistadepetitividaddelaeconomíaengeneral.Endichocaso,
lapertinenciadelargumentodefalseamientodelaespreferiblegeneralizarunaexencióno,almenos,
competenciautilizadoparajustificarlasupresióndepermitirlafacultaddeopciónalosEstadosmiembros
unauotraexcepción.Estaprácticaesnecesariasobreparamantenerosuprimir,enfuncióndelcontexto
todocuandolasupresiónpropuestaprovoca,mediante socialodelasnecesidadespresupuestarias propias,
unaimposiciónquenoexistíaantes,elencarecimiento excepcionesquepermitangravaroperacionesexentas
deunproducto,deunbienodeunservicio,enperjuicio oquepermitaneximiroperacionessometidasaimpues­
delpoderadquisitivodelosconsumidores ydelacom-tos.
HechoenBruselas,el22deoctubrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamendelComitéEconómicoySocialsobrelasituacióneconómicaenlaComunidada
mediadosde1992
(92/C332/18)
El28deabrilde1992,deconformidadconelapartado3delartículo20desuReglamento
Interno,elComitéEconómicoySocialdecidióelaborarundictamendeiniciativasobrela
situacióneconómicaenlaComunidad amediadosde1992.
LaSeccióndeasuntoseconómicos,financierosymonetarios,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel8deoctubrede1992(ponente:Sr.Abejón
Resa).
Ensu300°pleno(sesióndel22deoctubrede1992)elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
0.Objetivosdeldictamen 0.4.Yentercerlugar,elComitéhaconsiderado
oportunointroduciresteañounpuntoespecíficode
análisis,deespecialpreocupaciónparatodos,comoes
lasituacióndeempleoenlaComunidad .0.1.Laelaboracióndelpresentedictamendeinicia­
tivacoincideconunafasedegranimportanciaparael
desarrollofuturodelaComunidad .Porello,elComité
consideraquesedebenperseguirtrestiposdeobjetivos :1.Situaciónyperspectivasdelcontextoeconómico
0.2.Enprimerlugar,esobligadounbreveanalisis
delasituacióneconómica,tantodentrocomofuerade
laComunidad ,quesirvaparaunareflexiónsobreel
momentoeconómicoactualysusperspectivas .1.0.1.Laeconomíainternacional pasaporun
momentodegranincertidumbre .Segúnlasprevisiones
delaComisiónen1992seapuntabaunaligeramejoría
respectoa1991.Sinembargo,éstanosehaproducido
ylasúltimastendenciasmuestranqueprobablemente
tampocoseproduciráen1993.
1.0.2.Enconsecuencia ,losdatosyconsideraciones
quesepresentanseguidamenteestánbasadosenprevi­
sionesdelaComisiónque,sibiennohansidoaún
oficialmentemodificadas ,lamayoríadelosespecialis­
tasylapropiaComisiónestimantendránqueserrevisa­
dasalabaja.Portanto,lasituaciónqueseconfigura
esmásnegativaquelareflejadaporlosdatosoficiales
utilizadosparaconfeccionarelpresentedictamen.0.3.Ensegundolugar,pareceevidentequeestedicta­
mendebeestarfuertementeinfluidoporlosresultados
delacumbreeuropeadeMaastrichtyenconcretopor
loscriteriosdelaUEM.Enestesentido,evaluarla
situaciónactualdecaraalaconvergencianominal,
introduciendo laperspectivadeotrosindicadoresde
convergenciaeconómica,estambiénobjetivodeldic­
tamen.

16.12.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C332/59
1.0.3.ElComitéconsideraqueelpresentedictamen
nopuedeeludirunbrevecomentariodeurgenciaacerca
delosgravesproblemasmonetariosqueenestos
momentospadecelaComunidad .Talesturbulencias y
distorsioneshandesmembrado temporalmente elSis­
temaMonetarioEuropeo.
1.0.4.EldeseodelComitéesqueloantesposible
puedanreintegrarsealSistemaMonetariolasmonedas
quehandebidoabandonarlo ,peroesconscientedeque
lasrazonesquehanprovocadotalsituacióndebenser
resueltas .
1.0.5.Noobstante,elComitéconstataqueelmante­
nimientodelasactualesdivergenciasentrelaspolíticas
monetariasdelosprincipalespaíseseuropeosylalle­
vadaacaboenlosEstadosUnidosdeAméricapuede
seguirprovocandotensionesenelsenodelSistema
MonetarioEuropeo.Juntoaello,lapersistenciadeun
elevadogradodedivergenciasnominalesyrealesentre
laseconomíasdelospaísesintegrantesdelSMEes
unfactordedesestabilización quecuestionaelbuen
funcionamiento delSistema.
1.0.6.Enestesentido,elComitéestimaquedebe
abordarsecuantoantesunplanteamiento delacuestión
quepermitaanalizarlascausasúltimasdelosdesajus­
tes,asícomoestudiarlasmedidasnecesariasparaforta­
lecerelfuncionamiento normaldelSistemaMonetario
EuropeoyavanzarenlaUniónEconómicayMonetaria,
dentrodelproyectoderestablecerdenuevounaComu­
nidadEuropacohesionada yarmónicaentretodossus
miembros .podríapasarde—6,5%en1991atasaspositivasen
1992,yenuncrecimientomayordelasexportaciones .
1.1.4.Sinembargo,notodoslossignossobrela
saludeconómicadeEstadosUnidossonpositivos.La
combinacióndeunelevadoíndicededesempleoyun
bajoniveldeconfianzadelosconsumidores incidenen
queestareactivaciónpuedeserlamásdébildesdelaII
GuerraMundial.Esdedestacarqueelraquíticoíndice
decrecimientopara1992estámuypordebajodela
mediadel5,5%registradoduranteelprimerañode
anterioresrecuperaciones ,loqueplanteaseriasdudas
sobresilarecuperación sepodrámanteneralargo
plazo.Además,conlaeconomíamarchandoaritmo
lento,unanuevaoleadadedespidospodríahundira
EstadosUnidosdenuevoenlarecesión.
1.1.5.Noobstante,laeconomíamuestraalgunos
datosquepodríanreforzaresarecuperación ,comounos
tiposdeinterésmásbajosyunainflaciónbajocontrol
conundeflactordelconsumoprivadoentornoal3%
en1992.
1.1.6.Endefinitiva,seimponeuncompásdeespera
paraobservarsilosinciertossíntomasdereactivación
enEstadosUnidosseconsolidan .
1.1.7.ParaJapónlaComisiónestimacontinúela
desaceleración quecomenzóenel2otrimestrede1991.
Concretamente lasprevisionesdecrecimientode1992
y1993hansidorevisadasalabajaysituadasenun
1,7%yun2,6%respectivamente ,muypordebajodel
4,4%de1991.
1.1.8.Sinembargo,existenunaseriedefactores
positivosenlaeconomíajaponesa.Seesperaqueel
crecimientodelempleocontinúesiendopositivoen
1992,loquepermitiráseguirmanteniendolareducida
tasadedesempleojaponesaentornoal2%.Porotra
parte,lainflaciónsepodríasituarenel1,8%en1992
ysubalanzacomercialobtendríaunsuperávitdel3,5%
delPIBen1992y1993.
1.1.9.Pesealreducidovolumendedesempleoya
labuenasaludgeneraldelaeconomíajaponesa,la
preocupación enaquelpaísporlaralentizacióndel
crecimientoeconómicoestanagudaqueelGobierno
estudialarealizacióndeunprogramaexpansivode
gastopúblicodedimensionesconsiderables ,conel
apoyoexplícitodelaindustriajaponesa.
1.1.10.Estainiciativadebeseracogidafavorable­
mentenosóloporquepuedesuponerlareactivaciónde
laeconomíajaponesa,sinoporqueelcrecimientodela
demandainternadeesepaíspuedealiviarparcialmente
laralentización delcrecimientoeconómicoenotras
áreassujetasenestemomentoaprogramasdeajuste
quesuelenconllevarciertadosisdedepresióndela
economía .
1.1.11.ParalospaísesdeEuropadelEsteyCentral
laComisiónestimaquecontinuarálacontracciónde
laproducción .Enconcretopara1992prevéunaconsi­
derablecaídadelamisma.Sinembargo,laComisión1.1.Contextoeconomicoexterior
1.1.1.Seesperaquelaproducciónmundialexperi­
menteunlentocrecimientoen1992,conunaumento
entornoal1%,loquesuponeunamejoríaenrelación
alresultadodel0,3%de1991.Sinembargoestecreci­
mientoseencuentramuyalejadodelosnivelesde1988y
1989,quefuerondel4,5%ydel3,3%respectivamente .
Inclusodistaconsiderablemente delaanteriorprevisión
delaComisiónqueestablecíauncrecimientodela
producciónmundialdel2%en1992.
1.1.2.EncuantoalComerciomundial(excluyendo
laCE),medidoporelvolumendeimportaciones ,se
habíaprevistouncrecimientodel4,7%ydel5,8%
respectivamente en1992y1993,muysuperioral2,2%
de1991.Endefinitiva,laComisiónesperabaqueel
entornoeconómicointernacional sehicieraprogresiva­
mentemásfavorableenelcursode1992yellofacilitara
larecuperación delaeconomíadelaComunidad ,
expectativasquehoyestánsometidasaunagranincerti­
dumbre.
1.1.3.ParalosEstadosUnidoslaComisiónprevéun
crecimientorealdelPIBinferioral2%en1992yalgo
superioraestacifrapara1993,siguiendoalacaídadel
0,7%de1991.Estaeventualrecuperaciónestábasada
fundamentalmente enunaumentodelainversión,que

N°C332/60 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
consideraquelasreformasemprendidaspuedenempe­
zaradarresultadosalcanzandounagradualestabiliza­
cióndesuproducción .
1.1.12.Porotrolado,lossucesivosretrasosenla
consecucióndeunacuerdoenelsenodelGATT,dentro
delasnegociacionesdelaRondaUruguay,constituyen
unrelativofrenoaldesarrollodelcomerciomundial,
manteniendoeneltiempoelpanoramadeincertidum­
breacercadelresultadofinaldelasmismas.remuneraciónporempleado,quepasaríadel7,1%en
1991al5,6%en1992y5,2%en1993,sindudagracias
alaconsolidación delasexpectativasdereducciónde
lainflación.Elefectocombinadodeestosdosfactores
supondráunadisminucióndemásdedospuntospor­
centualesenelincrementodeloscosteslaboralesunita­
riosdeltotaldelaeconomía,quepasaríandel5,8%
en1991al3,7%en1992yal3,2%en1993.
1.2.8.Estasestimaciones ,juntoconlasprevisiones
deinflación,implicanunoscosteslaboralesrealespor
unidaddeproductonegativospara1992y1993.
1.2.9.Enrelaciónaldéficitpúblico,laComisión
estimaunincrementodesdeel—4,3%delPIBen1991
al—4,8%esteañoyal—4,7%elpróximo.Labalanza
porcuentacorrientesepresumequedeconundéficit
del0,75%delPIBenlospróximosaños.1.2.LaeconomíadelaComunidad
2.ElprocesodeconvergenciadelaComunidad
2.0.1.Laconvergenciadelaseconomíasdelospaíses
queintegranlaComunidades,enopinióndelComité,
unprocesoquedebeobservarsedentrodelcontexto
económicogeneralenelquesedesenvuelvelaComu­
nidad.
2.0.2.Estoesasíporqueesteprocesoserátantomás
fáciloencontrarámayoresdificultadessielentorno
económicogeneralintrayextracomunitario esfavora­
bleosi,alternativamente ,semantienelatendencia
progresivaaladebilidad.
2.0.3.Porotrolado,elprocesodeconvergenciaviene
determinadoevidentemente porlosdiferentespuntos
departidadecadaunodelosEstadosmiembros—y
delconjuntodeellos—respectotantodelosparámetros
deconvergenciafijadoscuantodeotrosaspectosmacro­
económicosdeindudableimportanciadadoquedeter­
minanelmargendelapolíticaeconómicanacional.
2.0.4.Endefinitiva,enestemomentoelestudiode
lasituacióneconómicadelaComunidadcobrauna
importanciaredobladaporquedeterminanosóloel
carácterdelosresultadoseconómicosobteniblessino
elniveldedificultaddelprocesodeconvergencia .
2.0.5.Porotrolado,laelevadahomogeneidad que
seobservabaenlosobjetivosdelaspolíticasdeconver­
genciaestásufriendoalgunasmodificaciones derivadas
delasituacióncreadaapartirdelosúltimosaconteci­
mientosmonetariosdelmesdeseptiembre,delaban­
donotemporaldealgunasmonedasdelSMEydela
modificacióndelosobjetivosacortoplazodelapolítica
económicaenelReinoUnido.1.2.1.Esevidentequelasituacióneconómicadela
Comunidadestáafectadaporlaincertidumbre quepesa
sobrelaeconomíainternacional .
1.2.2.LaComisiónestimaqueen1992laComuni­
dadcontinuaráporsegundoañoconsecutivoteniendo
unadébilactividadeconómica,conuncrecimientoreal
delPIBligeramentesuperioral1%.Esdedestacarque
estanuevaprevisióndelaComisiónsuponeunarevisión
alabajadelarealizadahaceunosmeses,queestablecía
uncrecimientopara1992del2,25%enelconjuntode
laComunidad .
1.2.3.LaComisióncondicionabasusexpectativasde
recuperación aunaumentomoderadodelconsumo
privadoydelainversión,especialmente enconstruc­
ción.
1.2.4.Unelementoimportantearesaltaresque
parecequelasdivergenciasenelcrecimientodelos
Estadosmiembrostiendenaestrecharse,esmás,se
observaciertasincronización delcicloeconómico,espe­
cialmentemotivadaporlamenorinfluenciadefactores
excepcionalescomolaunificaciónalemanaylamenor
intensidaddelarecesiónenelReinoUnido,aunquetal
sincronización serealizasobretasasdecrecimientomuy
bajas.
1.2.5.Encualquiercaso,elComitéconsideraque
estecrecimientoesperadoenlaComunidadesabsoluta­
menteinsuficienteparalasnecesidadesdeempleoeuro­
peas.Dehechosepronosticaunacaídadelempleopara
esteañoyundébilincrementopara1993.Comoquiera
quelasexpectativasactualessuponenunincrementode
lapoblaciónactivadel0,5%en1992ydel0,9%en
1993,elparoaumentaráenEuropadeunatasadel
8,9%delapoblaciónactivaen1991al9,5%en1992
yentornoal10%en1993.Igualmentehayquedestacar
quelaComisiónestimaquelaindustriamanufacturera
perderáalgomásdeunpuntodesuempleoen1992.
1.2.6.Encuantoalainflación(medidaporeldeflac­
tordelconsumoprivado),laComisiónpronosticauna
caídadesdeel5,2%delúltimoañoal4,6%en1992y
al4%en1993.
1.2.7.Esdedestacarquelosincrementosdelapro­
ductividadprevistosporlaComisiónpara1992y1993,
sonsuperioresal1,2%de1991.IgualmentelaComisión
prevéunaimportantereducciónenelcrecimientodela2.1.Situacióneconómicaactualyperspectivasdela
convergencianominal:losindicadoresdeMaas­
tricht
2.1.1.Losparámetrosempleadoscomoindicadores
deconvergenciaparecenhabertenidounligeroempeo­

16.12.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C332/61
ramientoalolargode1991ylosprimerosmesesde
1992,siseobservanparaelconjuntodelaComunidad ;
sinembargo,sehaproducidounamayoraproximación
entrelospaísesenlamayorpartedetalesindicadores,
loquesuponeunmayorgradodeconvergenciaaunque
sobrevaloresunpocomáselevadosdetalesdesequili­
brios.
2.1.2.DeacuerdoconlosdatosdelaComisión,el
déficitpúblicoascendiócercademediopuntoalolargo
de1991,aunqueaumentódecincooseiselnúmerode
paísesquesesituabandentrodellímitedel3,0%delPIB.
2.1.3.LasprevisionesrealizadasporlaComisión
para1992,indicanunnuevoincrementodelendeuda­
mientopúblicodelamismamagnitudqueelañoante­
rior,altiempoqueunareduccióndelnúmerodepaíses
quecumpliránelobjetivofijado.Sinembargo,para
todoslospaísesquemantienenlosdéficitspúblicos
mayoresseprevénreduccionesdeciertaconsideración .
2.1.4.Esdedestacarqueelfuerteniveldeendeuda­
mientopúblicodealgunospaísescontinúasiendoun
graveproblemayaquecomprometedemaneracrecien­
teelmargendemaniobradelgastopúblico,absor­
biendounapartecrecientedelmismoquesedestinaa
soportarcostesfinancierosdeladeudaendetrimento
decapítulossocialmenteprioritarios .
2.1.5.Enestesentido,esfundamentalquelasmedi­
dasdecontroldelosdéficitspúblicosydereducción
enlosendeudamientos cuentenconelconsensosocial
suficienteenlalíneadeloestablecidoporlosinterlocu­
toressocialesenelacuerdodeldiálogosocialdelpasado
mesdejulio.
2.1.6.Encuantoalainflación,parecemanteneruna
tendenciadesuavereducciónenelconjuntodela
Comunidad ,situándoseamediadosdeañoalrededor
del4,5%paralosdocespaísesyprácticamente enel
2,5%paralostresmásestables.Elnúmerodepaíses
quecumplenelrequisitoestablecidoenMaastrichtse
mantieneensiete,aunquehayperspectivasdeincremen­
tarlohastanueveenunplazotalvezinferioraunaño,
altiempoquelospaísesquepresentabanlastasasde
inflaciónmáselevadaslashanreducidointensamente
enlosúltimosmeses.Noobstante,lasdevaluaciones
producidasenlasúltimassemanaspuedensuponerun
perniciosoincrementodelainflaciónenaquellospaíses
quesehanvistoobligadosatomartalesmedidas.
2.1.7.Lasperspectivasparalainflación,porotra
parte,sonbuenassiatendemosalarápidadesaceleración
enelcrecimientodelossalariosnominalesqueseestá
produciendoenlaprácticatotalidaddelospaíses.Esta
moderación ,lógicamentemayorentérminosdecostes
laboralesunitarios,aparececomounodelosprincipales
factoresdereduccióndelainflaciónen1992.
2.1.8.Enlíneasgenerales,pues,elprocesodeconver­
genciapareceestarmejorandoencuantoalastasasde
inflación,yaquetiendenamoderarseyareducirselas
diferenciasentrelospaíses.Respectodelosdéficits
públicos,laevoluciónesmenosfavorableaunquese
observaunamayorcorrecciónenlamayorpartedelos
paísesquepresentabandesequilibrios máselevados.
2.1.9.Lostiposdeinterés,porelmomento,permane­
cenelevadosaunquehanmostradoenlosúltimosdoce
mesespequeñasreduccionesenlamayoríadelospaíses.Sinembargo,pareceevidentequeunareducciónmas
importanteestáligadaaunaeventualrelajacióndela
políticamonetariaalemana.
2.1.10.Apesardeestatendenciaaunamejoríade
lainflaciónydelareduccióndelasdivergenciasrelati­
vasentrelospaísesentérminosdedéficitpúblico,la
situacióneconómicacomunitariapresenta,ajuiciodel
Comité,aspectosmuypreocupantes .Ladebilidadpro­
gresivadelcrecimientoestállevandoaunasituación
cercanaalestancamiento .Lainversión,especialmente
enbienesdequipo,muestraunagranatoníaylas
perspectivasdereanimaciónnoparecenconsolidarse .
2.1.11.Comoconsecuenciadeello,aumentanrápi­
damentelasprobabilidades dequedurante1992se
reduzcaelniveldeempleoenelconjuntodelaComuni­
dad.Latasadedesempleo,enconsonancia ,seincre­
mentaráenmásdemediopunto.
2.2.Otrosindicadoresdeconvergenciaeconómica
2.2.1.Ademásdelosindicadoresdeconvergencia
establecidosenMaastrichthayotrogrupodevariables
quereflejancuestionesdegranimportanciaparacono­
cerlasituacióneconómicadelaComunidad ysus
perspectivas deconvergencia .Sinpretensiónde
exhaustividad ,puederesultaruncomplemento ade­
cuadoparaestavisióngeneralincorporaralgunos
aspectosrelativosalasituacióndelcomercioexterior;
delesfuerzoyniveltecnológicoydeladotaciónde
capitaleinfraestructuras comunitarias .
2.2.2.Lasituacióndelcomercioexterioresunbuen
indicadoraposterioridelniveldecompetitividad real
delaeconomíaydesdelaperspectivadelaconvergencia
esimportantetenerloencuentaparaconocerlasdificul­
tadesdelprocesoenuncontextoderealizacióndeun
mercadoúnico.
2.2.3.Desdeelpuntodevistadelcomercioexterior
debienesindustriales,agrandesrasgos,aparecensitua­
cionesdiferenciadas enelámbitodelaComunidad .
Algunospaísespresentandéficitsexterioresconcarác­
terestructuralorecurrente .OtrosEstadosmiembros
parecenhaberresueltooestarenunprocesoclarode
resolucióndelproblema.Finalmente,unpequeñogrupo
depaísestienenunabuenacompetitividad exteriory
unarelacióncomercialestableobienfavorablealo
largodeltiempo.
2.2.4.ParaelconjuntodelaComunidadlasituación
pareceempeorarprogresivamente ,sibieneldéficitexte­
riornopresentaaúnmagnitudes—enporcentajedel
PIBcomunitario—tanelevadascomoparasuponerun
impedimento acortoplazoparaelcrecimientoeconó­
mico;almenosmientrassemantenganalrededordelos
nivelesactualmenteprevistos.
2.2.5.Sinembargo,noseobservaunatendenciaala
reduccióndelasdiferenciasentrelospaíses.Másbien
alcontrariolosdéficitsexterioresnacionalesmuestran
evolucionesbiendivergenteseneltiempo,pudiendo
constituiresteaspectounadificultadimportanteen
algunoscasospararelanzarymantenerelcrecimiento

N°C332/62 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
2.3.5.Sinembargo,elotroelementodeterminante
delainversión,elniveldedemanda,evidenciauna
considerableinsuficienciadesde1991.Laexperiencia
delosúltimosveinteañospareceindicarquétasasde
crecimientodelademandanosuperioresal2,3%no
soncapacesdesostenerunprocesoinversorpositivo,e
inclusoquepordebajodel2,0%,lainversiónpresenta
tasasnegativasenlaComunidad .económico .Evidencian,almismotiempo,lasdificulta­
desparalograrunaconvergenciarealdelaseconomías
delosdoceencuantoanivelescrecientesdecompetiti­
vidad.
2.2.6.Otroaspectoimportanteloconstituyenlos
nivelestecnológicosdelospaísesysuindudableproyec­
ciónsobrelacompetitividad ylasperspectivasdedesa­
rrolloeconómico .ComobienseñalalaComisión,el
gastoeninvestigación ydesarrolloestantomayor
cuantomásdesarrolladoestáelsectorindustrialy
mayorestambiénlacompetenciaentrelasempresas,
lasnecesidadesdeinnovación,lamejoradelacalidad
delosproductos,etc.
2.2.7.Lasdivergenciasentrelospaísesenesteterreno
sondeenormeentidadyreflejan,efectivamente ,una
fuertedisparidadentrelosnivelesdecompetitividad ,
especialmente industrialesdentrodelaComunidad .
2.2.8.Alosaspectosseñaladosanteriormente deben
añadirselasdiferenciasencuantoanivelesrelativosde
capitalizaciónproductivaydedotacióndeinfraestruc­
turasentrelospaísescomunitarios .2.3.6.Elmantenimiento deesenivelsuficientede
demandaenelconjuntodelaComunidadparasituar
lainversiónentasaspositivaschocaconlaexistencia
dedesequilibrios aúnimportantesenbuennúmerode
países,loquelesobligaarealizarpolíticasdeajuste
quenofavorecenelcrecimientoygeneranexpectativas
dedebilidadeconómicaquecondicionanlasinver­
siones.
2.3.7.Enefecto,laexistenciamismadelosdesequili­
briosaludidosenapartadosanteriores(excesivoendeu­
damientopúblicoodéficitspúblicoselevados,altas
tasasdeinflaciónodesequilibrios enlasbalanzas
comerciales )obligaaunnúmeroimportantedeEstados
miembrosaponerenprácticapolíticasdeajusteque
implicanmayorrigoreconómico .Encoherenciacon
ello,losescenariosmacroeconómicos presentadospor
losgobiernosprevénmenoscrecimientoyempleo,ya
vecesaumentosdelparo.Lainfluenciaacortoplazo
detalesescenariossobrelasperspectivasdelaproduc­
ción,losproyectosdeinserciónylasdecisionesde
incrementarelempleosonnecesariamente negativas.
2.3.8.Porlotanto,lamayoríadelospaísesestán
aplicandopolíticasdecontencióndelgastoensusres­
pectivaseconomías,bienconlaintencióndereducirlos
desequilibrios yalcanzarunmayorgradodeconvergen­
cianominal,bienparaseguirmanteniendotalesvaria­
blesbajocontrol.Dehecho,estovieneasuponeruna
simultaneidad enlaaplicaciónenmayoromenorgrado
depolíticascontractivasenelámbitodelaComunidad ,
loqueevidentemente conllevaunamayorralentización
enlaactividadeconómica .2.3.Laspolíticasqueconllevalaconvergencianominal
2.3.1.Laconsecucióndeunelevadogradodeconver­
gencianominaldelaseconomíasdelosdocepaíseses
lacondiciónnecesariayaceptadaparalarealización
delaUEM.Sinembargo,comolapropiaComisión
reconoceyelComitédeseaenfatizar,elactualpano­
ramadedebilidadeconómicayaumentodeldesempleo
suscitanmayoresdificultadesparaobtenerlaconver­
gencianominal,detalformaquelaspolíticasdeajuste
sehacenmáscostosaseconómicaysocialmente .
2.3.2.Portodoello,larecuperacióndelcrecimiento
económicoesfundamentalparareanimarlaeconomía
yparacorregirlosdesequilibrios nominalesdelos
paísesenuncontextodemejoradelaproducción,de
lainversiónydelempleo.
2.3.3.Laexperienciadelasúltimasdosdécadasseña­
ladaconclaridadporlaComisión,indicaquedosde
losprincipalesfactoresquedeterminanlainversiónson
elniveldedemandaylarentabilidaddelcapital.Esta
últimaseharecuperadoalolargodelosañosochenta,
habiendoalcanzadoprácticamente elnivelanteriorala
primeracrisisdelpetróleo.Laligeradisminuciónde
losdosúltimosañospuedeconsiderarsepasajeray
superadasiatendemosalafavorableevolucióndelos
costeslaboralesunitariosrealesprevistaporlaComi­
siónpara1992y1993.
2.3.4.Elnivelalcanzadoporlarentabilidaddelcapi­
talpuedesersuficienteparasostenertasasdeinversión
positivasy,recuperandolasendaascendente,taneleva­
dascomoenelperíodo86-89,especialmente siseve
acompañadaporlamoderadaevolucióndeloscostes
laboralesunitariosseñaladaanteriormente .2.3.9.Deestaforma,seproduceenlarealidaduna
coordinacióndepolíticaseconómicasconelobjetivo
expresodealcanzarungradoimportantedeconvergen­
ciaenlosdesequilibriosnominalesdelaseconomíasde
losEstadosmiembros.Labúsquedaporestavíadel
controldelainflaciónydelareduccióndelosdéficits
presupuestarios pretendegenerarunentornodeestabili­
dadquepermitaundesenvolvimiento másadecuadode
laactividadeconómicaydelainversiónproductiva .
2.3.10.Unambientedeconfianzaenlaestabilización
delaseconomíascomunitariaspuedesercondición
necesariaparafavorecerunprocesodecrecimiento
económicosostenidoyduradero,peronoexisteseguri­
dadacercadesiestambiéncondiciónsuficiente.Tal
incertidumbrepuedeserigualmenteunretrasoparala
propiarecuperacióneconómica.Aúnlogradalacon­
fianzadelosagenteseconómicosylosmercadosen

16.12.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C332/63
lavoluntaddecorregirlosdesequilibrios monetarios,
puedenpermanecersinrespuestaslascuestionesfre­
cuentementeplanteadasdequiénprotagonizará lareac­
tivacióneconómicayatravésdequéprocesosymeca­
nismos.
2.3.11.Enesteaspecto,losinterlocutores sociales,
empresariosysindicatos,anivelcomunitariollegaron
elpasadomesdejulioaunatomadeposiciónconjunta
queabordaba«elproblemacrucialdeldébilcreci­
mientoen1992y1993».Losinterlocutores sociales
subrayaronque«cualesquieraqueseanloslímitesque
conciernenalasaccionespuramentenacionales,una
accióndecooperaciónanivelcomunitarioampliaría
paratodoslosmárgenesdemaniobra».Dichaestrategia
macroeconómica pararelanzarlaeconomíadebería
comportarloselementossiguientes:unareducción
rápidadelostiposdeinterésobtenidagraciasapolíticas
económicassanas;negociacionessalarialesresponsables
enbaseapolíticaseconómicascreíblesysocialmente
aceptables;compensarloseventualesefectosnegativos
temporalessobrelademandamedianteestapolítica
macroeconómica pararestablecerlaconfianzadecon­
sumidoresyempresas.
2.3.12.EnopinióndelComité,laComisiónyel
Consejodeberíanincluirloantesposiblelascitadas
conclusionesdelosinterlocutores sociales,expuestas
eneldocumentode3dejuliode1992,ensusdiscusiones
económicasconelfindeaproximarrápidamentelas
líneasdeunaestrategiamacroeconómica cooperativaa
nivelcomunitarioqueestablezcaunmarcodereferencia
paragarantizarelcrecimientoyelempleo.basarseexclusivamente enlaevoluciondeloscostes
laborales.
2.4.4.Dehecho,loscosteslaboralesunitariosreales
hantenidoenlaComunidadunaevolución,enconjunto
desdecomienzosdeladécadadelosochentahastala
actualidad,muysimilaralaeconomíajaponesay
muchomásfavorablequeladelaeconomíaamericana .
Descontandolastasasdeinflación,máselevadaspara
losDocerespectodelosdosprincipalescompetidores ,
lossalariosrealeshancedidoenlaComunidadporcio­
nessimilaresomayoresdelincrementodelaproductivi­
daddelfactortrabajo.Estohabríapermitidounamayor
moderacióndelainflaciónquelaregistraday,en
todocaso,haproducidounincrementosuperiordel
excedenteempresarial .Nocabeduda,porlotanto,
delcomportamiento moderadodelossalariosreales
durantelosúltimosdiezaños,sinembargolacompetiti­
vidadnohatenidounaevolucióntanpositiva.
2.4.5.Enefecto,laproductividad porocupadoes
muchomásbajaenlaComunidadqueenlosEstados
Unidosyelniveltecnológicoessensiblemente inferior
aldeJapón.Lacuestióndelainferiorproductividad
estribaenelgradomenordecapitalización delasecono­
míasdelconjuntodelaComunidad ,ynoevidentemente
enlostrabajadoreseuropeos.Entantoqueelnivel
tecnológicoseexplicaporelmenoresfuerzodelgasto
enI&CDqueañotrasañorealizalaComunidad
respectodeEstadosUnidosyJapón.
2.4.6.Portodoello,esdevitalimportanciaquelas
políticasdeconvergenciamonetarianosólonosean
contradictorias conlaconvergenciarealsinoqueincor­
porenpolíticasparamejorarla.Estosóloesposiblesi
segarantizaelincrementoestableyanimadodela
inversiónysiseestimulaconpolíticasadecuadasal
gastoeninvestigación ydesarrollotecnológicosparael
conjuntodelaComunidad .Todoelloesobviamente
incompatibleconunaseconomíasenrecesiónyunas
políticasmeramenterestrictivas .
2.4.7.Elprocesoinversoreslagarantíademayor
productividad ,empleoysalariosreales.Lamejoratec­
nológicaeselfactorquepermitequenosereduzcala
rentabilidaddelcapitalyportantonodecaigalainver­
siónamedidaqueaumentalacapitalización dela
economía.2.4.Convergencianominalyreal
2.4.1.Laconvergencianominalesunacondicion
necesariaparaavanzarenlaUEM,peronoessuficiente
sitenemosencuentalanecesidaddemantenerniveles
equilibrados ,convergentes ,decompetitividad enelcon­
textodelmercadointerior.Todoellodentrodelobje­
tivogeneraldemejorarlascondicionesdecompetitivi­
daddelaComunidad anivelmundial.
2.4.2.Laspolíticasdeconvergenciamonetariano
debensercontradictorias conlaconvergenciareal.Teó­
ricamentemenoresnivelesdeinflaciónmejoraránla
competitividad ,peroéstadependecadavezmenosde
lospreciosyaúnasítienenmayorimportanciasobre
laevoluciónalargoplazodeloscostes,latecnología
empleadaylacapitalizaciónproductiva,delaquesobre
tododependenlosnivelesdeproductividad deltrabajo
ydesalariosreales.
2.4.3.Deotrolado,hayunatendenciaexcesivaen
volcarsobreloscosteslaboraleslamejoradelacompe­
titividad,cuandoenrealidadsuevoluciónsólotiene
unainfluenciarelativasobrelamarchadelacompetiti­
vidadvíapreciosyacortoplazo.Unaestrategiade
largoplazoparamejorarlacompetitividad nopuede2.4.8.Detalformaqueambascuestionesgarantizan
elcrecimientosostenido,elaumentodelaproductivi­
dadylossalariosrealesydelempleo;endefinitiva,son
lacondiciónparalaconvergenciareal.
3.Convergencia yempleo
3.0.1.Lacohesioneconomicaysocialesunobjetivo
centraldelaComunidadquehayquemanteneryrefor­

N°C332/64 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
zar.Es,pues,importantequeelprocesodeintegración,
nosólomejorelosresultadosagregados,sinoqueade­
máscontribuyaareducirlasdiferenciasdecapacidad
deproduccióny,portanto,derentarealydeoportuni­
dadesdeempleoentrelasdiversaspartesdelaComuni­
dadyentrelosdistintosgrupossociales.desempleonopodracomenzarareducirsehasta1994.
Noobstante,sigueenpieelriesgodequelasituación
económicaactual,enlugardeserunobstáculotransito­
rioqueimpidealcanzarunastasasaceptablesdecreci­
mientoeconómico,seconviertaenotroperíodoprolon­
gadodelentocrecimientoeconómicooestancamiento
yquizáreduccióndelempleoenlaComunidad .
3.2.ElniveldeocupaciónenlaComunidad
3.2.1.LatasadeocupacionenlaComunidad,es
decir,larelaciónentreelnúmerodepersonasocupadas
ylapoblaciónenedaddetrabajar(de15a64años)
alcanzabaen1990elsesentaporciento.Estapropor­
ción,apesardeaumentarcontinuamente enlaComuni­
daddesde1984,estodavíamuyinferioralnivelque
presentaenmuchosdelospaísesoccidentalesyJapón,
dondelapoblaciónocupadarepresentael72-75%de
lapoblaciónenedadactiva.
3.2.2.Ello,sinduda,suponeparalaComunidadun
desfaseestructuralconsiderable ,yaquelacantidadde
empleoquesueconomíahasidocapazdeponera
disposicióndesusciudadanosesrelativamente redu­
cida.
3.2.3.Larelativamente altatasadeinactividadenla
Comunidadpuedeexplicarporquéelparohaseguido
siendoalto,apesardelasaltastasasdecrecimientodel
empleo.Laexpansióndelasoportunidades deempleo
sóloreduceenpartelascifrasdeparo,yaqueuna
granproporcióndelosnuevospuestosdetrabajoson
ocupadosporpersonasqueanteriormente aparecían
comoinactivas.Sinembargo,estehechonopuedeser
consideradocomonegativo,yaqueeslaconsecuencia
deundesarrollonormaldelaspautasdemográficas y
socialesenlamedidaquesemodernizanlasestructuras
económicasdelasregionesypaísesmenosdesarrolla­
dos,especialmente delSur,ylasmujeresseincorporan
enmayormedidaalaactividad.3.1.SituacióndelempleoenlaComunidad
3.1.1.Entre1985y1990,elempleoaumentóenla
Comunidadaunatasaanualmediadel1,5%,loque
diolugaraunaumentonetodemásdenuevemillones
depersonasocupadas.Sinembargo,sóloeltreintapor
cientodelempleocreadofueocupadoporpersonas
consideradaspreviamenteparadas,siendoelrestoocu­
padoporjóvenesreciénllegadosalavidaactivaopor
personasqueseincorporaron alaactividadtrashaber
permanecidoinactivos.
3.1.2.Otroaspectoimportantedelperíodo1985­
1990fuelaelevadatasadecreacióndeempleoen
relaciónconlatasadecrecimientoeconómico;paralela­
menteaunareducciónaparentedelcrecimientodela
productividad .
3.1.3.Elloquizátengaqueverconlanaturaleza
delempleocreado.Casitodoslospuestosdetrabajo
adicionalescreadosentre1985y1990,lofueronenel
sectordelosservicios.Elempleoagrícolacontinuó
descendiendo yelempleoindustrialaumentómuypoco
ysóloenlaconstrucción .
3.1.4.Porotraparte,unapartemuysignificativade
losempleoscreadosfuerondecaráctertemporaloa
tiempoparcial.Noobstante,,estatendenciahaciael
trabajotemporaloatiempoparcialnoescomúnatodos
losEstadosmiembros,yelnivelgeneraldetrabajoa
tiempoparcialytemporaldifierenotablemente ;enel
NortedelaComunidadesmáscorrienteeltrabajoa
tiempoparcialyenelSuraumentaconsiderablemente
latemporalidaddelempleo.Dehecho,enalgúnpaís,el
totaldeempleocreadosehacubiertoconcontratación
temporal,eincluso,sehaproducidounefectosustituto­
riodetrabajadoresconcontratofijoportemporal.
3.1.5.Lanaturalezadelacreacióndeempleoquese
haproducido (enlosserviciosylaconstrucción ,tem­
poraloatiempoparcial),haconvertidoalempleo
enunavariablemuysensiblealasvariacionesdela
coyuntura.Ellotendrágravesconsecuencias parael
empleosilaeconomíamantienesuactualdebilidady
noconsiguemayoresnivelesdecrecimientoeconómico .
3.1.6.Desdeprincipiosde1990,elcrecimientoeco­
nómicosehafrenadoapreciablemente enlaComuni­
dad,loquehadetenidoelperíododecreaciónrápida
deempleo.En1991,elempleoúnicamentecrecióun
0,2%.Lasperspectivasdefuturonosonmejoresyse
prevéunareducciónounescasocrecimientodelempleo
yunparocreciente.LapropiaComisiónconsideraque,
aúnapesardequelacoyunturamejoreysecumplan
susprevisionesdecrecimientoeconómico,latasade3.3.Elproblemadeundesempleoenaumento
3.3.1.Despuesdecincoañosdedescensocasiconti­
nuo,elparocomenzóaaumentarenlaComunidad
haciafinalesde1990,comoreacciónretardadaala
desaceleración delcrecimientoeconómico.Segúnlas
previsionesdelaComisión,enlaComunidadensu
conjunto,latasadeparopuedepasardel8,3%en1990
al9,7%en1993.Ellosupondría,sisemantienenlas
actualestasasdeactividad,dosmillonesdeparados
másentresañosyuntotalaproximadodecatorce
millonesdeparadoselañopróximo.
3.3.2.Asípues,laComunidadtieneungravepro­
blema.Perocualquierintentoporllegaralcorazón
delproblemadelparohadeirmásalládelsimple
seguimientodelafluctuacióndesuscifras.Como
hemosseñaladoanteriormente ,laComunidadnosólo

16.12.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C332/65
tieneunaaltatasadeparosinotambiénunabajatasa
deocupación .Lasdiferenciasentrelastasasdeparo
explicanmenosdelamitaddeesemenorempleoyson
lasdiscrepanciasentrelastasasdeactividaddelamujer
laexplicaciónmásimportantedeesadiferencia.delNortequeenlasmenosdesarrolladas delSur.
Mientrasquelatasadeocupaciónalcanzael75%en
DinamarcaySudestedeInglaterrayel70%enelSur
deAlemania,esinferioral50%entodaEspaña,en
IrlandayengranpartedelSurdeItalia.Noobstante,
estapautanoesgeneral,yaqueestaproporciónes
inferioral55%engranpartedelosPaísesBajosy
Bélgica,asícomoenlasregionescentralesdeAlemania,
mientrasqueessuperioral60%enelNortedePortugal
ysuperioral55%enGrecia.3.3.3.Lainfluenciadeesainactividadenelmercado
detrabajoesindudable :unaproporciónnotabledel
aumentodeempleonetonoseráocupadoporlosdes­
empleados,sinoporpersonasquepreviamenteeran
consideradasinactivas.Ellosuponelanecesidaddeun
esfuerzoaúnmayorenlacreacióndeempleoenla
Comunidadqueelnecesarioparareducirlastasasde
paro.3.4.5.Encualquiercaso,silasproyecciones de
poblaciónenedadactivasecombinanconlasestimacio­
nesdelaofertademanodeobraocultadelaComisióny
conlosdatossobredesempleo,seapreciaunanecesidad
sustancialdepuestosdetrabajofuturosenlaszonas
menosdesarrolladas delaComunidad .Amodode
indicación,laComisiónestimaque,parareducirlas
diferenciasentasasdeempleoentrelasregionesmenos
desarrolladas yelrestodelaComunidad,elempleo
tendríaquecrecerdurantelospróximos25añosal
menosun1%anualmásqueenlasdemásregiones.3.4.Disparidadesdeempleoyparo
3.4.6.Asipues,eldesafíoparalaComunidades
claro:sonnecesariaspolíticasparaquesecreemás
empleo,ymásaúnenlasregionesquetienenbajas
tasasdeocupaciónyaltastasasdedesempleo .3.4.1.Enloqueserefierealosnivelesdeparoyde
empleo,lasituaciónvaríaconsiderablemente deunos
EstadosmiembrosaotrosdentrodelaComunidad .
Analizandodatosde1991,lastasasdeparodeIrlanda
yEspañaprácticamente duplicanlamediacomunitaria .
Otrostrespaíses,Francia,ItaliayReinoUnido,tienen
tasasligeramentesuperioresalamedia.Bélgica,Dina­
marcayGreciasesitúanenelentornodelamedia
comunitaria .Holanda,ligeramentepordebajo,yAle­
mania,PortugalyLuxemburgotienentasasdedesem­
pleorelativamentemenoselevadasencomparacióncon
lamediacomunitaria .3.4.7.Sinembargo,ajuiciodelComitéestereto
requiereunestudiomásampliosobrelacuestiónpara
poderdesarrollarpolíticasparatodalaComunidad
articuladasconpolíticasnacionalesque,asuvez,deben
ponerelénfasisenlasregionesconmayorparoymenor
empleo.
3.5.Convergencianominalyaumentodelempleo3.4.2.Lasdisparidadesentrepaísesescondenun
fenómenoigualmenteimportantedeobservarcomoson
lasdisparidadesentreregionesdentrodecadapaís.De
hecho,algunospaísescontasasdedesempleomenos
elevadaspresentangrandesdisparidadesenlastasasde
desempleoentresusregiones.EnAlemania,latasade
desempleomásaltaescasicuatrovecessuperiorala
delaregiónconmenosparo.EnelReinoUnidola
proporciónesde3,5veces.Encambio,enunpaíscomo
España,contasadedesempleomuyalta,larelación
entretasasdeparoregionalesesde2,5.3.5.1.ParaelComité,labúsquedadelaconvergencia
nominaldebesercompatibleconelcrecimientoeconó­
micoyelaumentodelempleo.Lasituacióndedebilita­
mientoeconómicoactualdificultalarealizaciónde
ajustesyelaumentodelaconvergenciahaciéndolamás
costosaeconómicaysocialmente .3.4.3.Enconsecuencia ,elComitéconsideraque
reducirlasdisparidadesentrelospaísesmiembrostanto
comoenelinteriordeéstosdebeserunobjetivopriori­
tarioparalaComunidad .Ellodebeobligaraimpulsar
políticascomunitarias ynacionalesenfuncióndeeste
objetivo,buscandounamayorcoordinación entre
ambas,deformaqueselogremáscohesiónentodos
lospaísesyentodaslasregionesdelaComunidad .3.5.2.Losprocesosdeconvergenciaqueimplican
políticasdeajuste,endemasiadoscasosconllevan
mayoresdosisderigoreconómicoytiendenengeneral
adeprimirelcrecimientodelaeconomía.Elloenun
contextodedebilidadydegrandesincertidumbres
internacionales puededañarmuyseriamentealempleo.
3.4.4.Encuantoalempleo,elporcentajedelapobla­
ciónenedaddetrabajarqueestáocupadasueleser
mayorenlasregionesmásprósperasydesarrolladas3.5.3.Enconsecuencia ,paraelComitélarecupera­
cióndelcrecimientoeconómicoseríafundamentalpara

N°C332/66 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
hacerposibleladisminucióndelosdesequilibriosnomi­
nalesdelospaísesenuncontextodemejoraeconómica
ydeaumentodelempleo.de7puntosporcentualesentre1981y1991,evolucion
similaraladeJapónymuchomásfavorablequelade
EstadosUnidosdondeinclusoaumentaronligeramente
duranteesteperíodo.
3.5.4.Porotraparte,elComitéconsideraquesena
difícildeentenderunprocesodeconvergenciaenelque
losdocealcanzaransimilarestasasdeinflaciónydéficit
públicoperomanteniendotasasdeparotandispares
comoel3%yel17%.3.6.6.Lasmayoresdeficienciasdecompetitividad
delaeconomíacomunitaria enrelaciónasusmás
importantescompetidores seencuentrantantoenel
niveldecapitalización comoenelniveltecnológico .
Favorecerelaumentodelainversión,aumentando el
stockdecapitaleincrementando laintensidadtecnoló­
gica,permitiráaumentarlaproductividad deltrabajo
haciendocompatiblelamejorasostenidadelacompeti­
tividadconelaumentodelempleoydelossalarios.3.6.Políticasdeempleoycompetitividad
3.6.1.ElComitéconsideraqueunniveladecuadode
crecimientoeconómicoeslacondiciónesencialpara
favorecerlacreacióndeempleo.Esdifícilentenderque
sinunaumentodelaactividadeconómicasepueda
crearempleo,anoserquepudierarepartirseelempleo
actual.3.6.7.Unelementoindispensableparaaumentarla
productividad ymejorarlacompetitividad eslamejora
permanentedelaeducaciónylaformaciónprofesional .
Lacualificacióndelostrabajadoresseráaúnmásdeter­
minantequeenelpasadoparaeléxitodelasempresas.
Porello,esfundamentalreforzarlasmedidasdeforma­
ciónyreciclajedeformaquesemejorelacapacidadde
adaptaciónysefavorezcalacreacióndeempleo.3.6.2.Igualmente,unmarcoestabledepolítica
monetariaesunelementoimportanteparagenerarcon­
fianzayfavorecerlainversióngeneradoradeempleo.
3.6.8.Enestesentido,unamejoraenlasinfraestruc­
turascomunitariasesotroelementoindispensablepara
laComunidad ,especialmente enaquellasregionesmás
atrasadasoconmayoresproblemas.3.6.3.Porotraparte,laindustriayelempleoindus­
trialsonunejefundamentaldetodaslaseconomías
modernas.Lacompetitividad delsectorindustriales
crucial,nosóloparagarantizarlafortalezadelaeco­
nomía,sinotambiénporlaactividadyelempleoque
generalainversiónylaproducciónenelrestodela
economía,especialmente enelsectorservicios.Porello,
otroobjetivofundamentaldebeserimpulsarunaPolí­
ticaIndustrialquefomentelaeficienciadelaindustria
enlaComunidadycreeunentornoquerefuercela
capacidaddelasempresaseuropeasparacompetircon
otrosproductoresmundiales,especialmente Estados
UnidosyJapón.3.6.9.Porotrolado,aunquelaprincipalvíadecon­
currenciasonlosprecios,escrecientelaimportancia
deelementoscomolacalidaddelproducto,laadapta­
ciónalconsumidor,eldiseño,lacapacidaddeinnova­
ción,losserviciospost-venta,ladistribuciónylacomer­
cializaciónolanormalización delosproductos.Por
tanto,unaestrategiabasadaenmejorarestosfactores
esimprescindible paraaumentarlacompetitividad .
3.6.4.Mejorarlacompetitividad delaComunidada
nivelmundiales,sinduda,otroelementoindispensable
paraaumentarelempleo.Enestesentido,laevolución
deloscosteslaboralestieneunaindudableimportancia
sobrelacapacidaddecompetirporlavíadelosprecios,
porlotantolasnegociaciones salarialesdebenestar
basadasenlaresponsabilidad delosinterlocutores so­
ciales.Noobstante,hayquedestacarquehayotros
muchosfactores,ademásdelossalariales,queinciden
sobrelacompetitividad .3.6.10.Igualmente,esimportanteseguirintrodu­
ciendomejorasenlastécnicasdeproducción,loque
estárelacionadoconelfuncionamiento competitivode
lasempresas;conlatecnologíaqueemplean,consus
métodosproductivosyconlacapacidaddegestión
eficientedelosrecursosproductivos .
3.6.5.Elproblemadelniveldeempleoesunpro­
blemaalargoplazo,ylossalariosenlaComunidad
durantetodaladécadadelos80hantenidounfavorable
comportamiento ,inclusoloscosteslaboralesrealespor
unidaddeproductoseredujeronenlaComunidadmás3.6.11.Endefinitiva,senecesitanpolíticasquetam­
biénbusquenmejorarlascondicionesdevidayde
trabajo.Unapolíticaqueempeoreestascondiciones
difícilmentepodrámantenerventajascompetitivasa
medioplazoyes,evidentemente ,indeseable .

16.12.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C332/67
importanteponerenmarchacuantoanteslaspolíticas
necesarias .3.6.12.ElComitéconsideraquelosaspectosseñala­
dosrequierenaccionescuyosresultadoscomienzana
servisiblesamedioylargoplazo.Porello,estan
HechoenBruselas,el22deoctubrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
Dictamensobrelacomunicación delaComisiónsobrenuevasperspectivasdelaactuación
comunitaria enelámbitocultural
(92/C332/19)
El7demayode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,laComisióndecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelacomunicación delaComisiónsobrenuevasperspectivasdelaactuación
comunitaria enelámbitocultural.
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel6deoctubrede1992(ponente:Sr.Burnel).
Ensu300°pleno(sesióndel22deoctubrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporampliamayoría,con3abstenciones ,elsiguientedictamen.
1.Observaciones generales
1.1.ElComitéEconómicoySocialvalorapositiva­
mentelafilosofíaqueinspiralacomunicación dela
Comisiónsobre«lasnuevasperspectivasdelaactua­
cióndelaComunidadenelámbitocultural».
1.1.1.Dichafilosofíaquedaperfectamenteresumida
enelenunciadodelastresfinalidadesdelaactuación
culturalqueproponelaComisión :
—preservarlamemoriadelospuebloseuropeos,
—favorecerelsurgimientodeunentornopropicio
paraeldesarrollodelaculturaenEuropa,
—contribuiralaproyeccióndeEuropaenelmundo.
1.2.ElComitétomabuenanotadelalaborpionera
desempeñadaporelParlamentodesde1974,lefelicita
porelloyleanimaaseguir.1.2.1.ElComitérecuerdaqueélmismohasubra­
yadoenvariosdictámeneslaresponsabilidad delas
Institucionescomunitariasenmateriaculturalyqueha
hechosugerenciasalrespecto.
1.3.Unavezmás,—yhoyendíaaúnconmásfuerza,
habidacuentadelasmetasanunciadasporelTratado
sobrelaUniónEuropea—,elComitésolicitaquela
intenciónexpresadavayaacompañadadeunavoluntad
políticafirmequesehagarealidadcontodalafuerza
delosmediosqueseanprecisosparalosdesafíosalos
quehayquehacerfrente.Detrásdelamaterialidadde
las«obras»quehandeserfomentadasyprotegidas,
existenecesariamente unafilosofíayunapolíticadel
serhumanoquehadeserpromocionada ,paraquien
estávinculadoalosvaloresdemocráticos yhumanistas
sobrelosqueestánfundadosnuestrosEstados,la
Comunidadynuestrasociedad.
1.3.1.Esimportanteporlotantoampliarprogresiva­
menteelproyectoactualdelaComisiónydotarlepara
surealizaciónderecursoseconómicosqueesténalnivel
delametafijadaydelasactuacionesquehayande
llevarseacabo,quenecesariamente habrándeserobjeto
deotrosprogramas .