ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 22.6.2005 
COM(2005) 282 final 
2003/0210 (COD)   
Propuesta modificada de 
 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
sobre la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE) 
 
ES 2   ES 2003/0210 (COD) 
Propuesta modificada de 
 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
sobre la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación 
El 28 de abril de 2005, el Parlamento Eur opeo votó en primera lectura las enmiendas 
presentadas a la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la 
protección de las aguas subterráneas c ontra la contaminaci ón (COM(2003)550 final). 
El artículo 250, apartado 2, del Tratado CE di spone que, en tanto que el Consejo no se haya 
pronunciado, la Comisión puede modificar su pr opuesta mientras duren los procedimientos 
que conduzcan a la adopción de un acto comunitario.  
La Comisión emite a continuación su dictam en sobre las enmiendas adoptadas por el 
Parlamento Europeo. 
1. A NTECEDENTES  
Transmisión de la propuesta al Consejo y al  Parlamento Europeo (COM (2003) 550 final – 
2003/0210 (COD)) de conformidad con el artícu lo 175, apartado 1, de l Tratado CE: 19 de 
septiembre de 2003 
Dictamen del Comité Económico y So cial Europeo: 31 de marzo de 2004 
Dictamen del Comité de la s Regiones: 12 de febrero 2004 
2. O BJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN  
Las aguas subterráneas son un recurso importante,  que suele utilizarse como fuente de agua 
potable, o para procesos i ndustriales o agrícolas. Tien en también un elevado valor 
medioambiental, puesto que interaccionan con la s aguas superficiales y los humedales, y por 
consiguiente desempeñan un papel esencial en  el ciclo del agua, que conviene proteger. 
La prevención de la contaminación de las aguas s ubterráneas ha sido obje to de la legislación 
comunitaria desde 1980 y, más recientemente, de la Directiva marco del agua, que fue 
adoptada en 2000.   
Sin embargo, faltan criterios clar os en relación con la definici ón de unos objetivos de calidad 
medioambiental para las aguas subterráneas y,  en particular, con su buen estado químico. 
Además, son necesarias medidas específicas para  evitar y controlar la contaminación de las 
aguas subterráneas.  Este hecho se reconoció al  acordar la Directiva marco del agua, por lo 
que el artículo 17 de dicha Directiva pedía a la Comisión que elabor ase una propuesta para 
resolver estas necesidades.  
 
ES 3   ES En este contexto y, tras haber realizado una am plia consulta con las partes interesadas, la 
Comisión publicó en septiembre de 2003 una nueva propuesta de Directiva sobre la 
protección de las aguas subterrá neas de la contaminación, con la referencia COM(2003) 550. 
Dicha propuesta contiene los sigu ientes elementos principales: 
• un régimen de observancia para evaluar un bue n estado químico de las aguas subterráneas 
en relación con una serie limitada de contam inantes para los que prevalecen las normas 
comunitarias en vigor;   
• unos criterios para evaluar el buen estado químico de las a guas subterráneas basados en 
normas de calidad medioambiental, que han de  ser establecidos por los Estados miembros 
al nivel adecuado (nacional, cuenca hidrogr áfica o masa de a guas subterráneas), 
dependiendo de las variaciones de las condicion es de las aguas subterráneas naturales, la 
presión registrada y las sustancias químicas afines; 
• unos criterios para la determinación de tend encias significativas  al aumento en la 
concentración de contaminantes en las aguas subterráneas, y para la definición de los 
puntos de partida de las inversiones de tendencia; 
• unas medidas para prevenir o limitar la entrad a directa – e indirecta, en particular – de 
contaminantes en las aguas subterráneas. 
La propuesta establece especificaciones claras que garantizarán el logro de los objetivos 
medioambientales de la Directiva marco del agua  en lo que respecta a las aguas subterráneas. 
Al mismo tiempo, la propuesta consigue el equi librio preciso entre aque llas cuestiones que es 
necesario abordar a nivel comunitario y aquellas que se resuelven mejor a nivel de los Estados 
miembros. 
3. O PINIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS APROBADAS POR EL 
PARLAMENTO EUROPEO  
El 28 de abril de 2005, el Parlamento Europe o aprobó 89 enmiendas de las 123 presentadas. 
Ocho enmiendas – cuyos números son 1, 15,  18, 29, 38, 58, 71 y 88 – se sometieron a 
votación por partes. En el caso de la enmien da 58, los parlamentarios sólo apoyaron la 
primera parte. La votación por partes de las demás enmiendas no las modificó. 
La Comisión considera que una gran parte de la s enmiendas del Parlamento son aceptables en 
su totalidad, en cuanto al fondo o en parte, ya que aclaran y mejoran la propuesta de la 
Comisión, en particular en lo relativo al ré gimen de observancia relativo al buen estado 
químico de las aguas subterráneas. 
La postura detallada de la Comisión respecto a las enmiendas del Parlamento Europeo es la 
siguiente: 
3.1. Enmiendas aceptadas íntegramente por la Comisión 
La enmienda 1 modifica el título de la propuesta, aclar ando que la propuesta trata únicamente 
de la contaminación química de las aguas subterrá neas. Esto se ajusta a los objetivos de la 
Directiva 2000/60/CE (Directiv a marco del agua (DMA)). 
 
ES 4   ES La enmienda 5 aclara el texto del considerando 3, lo cual es aceptable puesto que es coherente 
con la cláusula de prevención del deterioro de la DMA.  
El nuevo considerando que propone la enmienda 9 relativo al impacto de las normas de 
calidad de las aguas subterráneas en el ni vel de protección medioambiental y en el 
funcionamiento del mercado interior es aceptable.  
La enmienda 13 introduce un nuevo considerando sobre el  almacenamiento y la recuperación 
del agua subterránea que aclara las disposic iones de la DMA y, por consiguiente, es 
plenamente aceptable.  La enmienda 14 propone otro nuevo c onsiderando relativo a la 
comparabilidad de los resultados del seguimi ento que también es aceptable y está en 
consonancia con la enmienda 41 y el anexo V de la DMA. 
La nueva definición de concentración de referencia que introduce la enmienda 22 es aceptable 
y conforme con la enmienda 71. 
La enmienda 25, que sugiere que se añada nuevo texto en el encabezamiento del artículo 3, es 
aceptable (los criterios, efectivamente, se refier en tanto a la evaluación como a la clasificación 
del estado químico de las aguas subterráneas). 
La enmienda 91 establece que si los contenidos natura les de contaminantes que se encuentran 
en una masa o grupo de masas de aguas subterrán eas rebasan el nivel de las normas de calidad 
definidas en los anexos I u II (esto es, las nor mas establecidas a nivel nacional), deben tenerse 
en cuenta los niveles de referencia para de finir el punto de transi ción entre un buen y un mal 
estado químico de las aguas subterráneas. La Comisión puede aceptar esta enmienda. 
La enmienda 29 (relacionada con la enmienda 28) es aceptable, ya que mejora la claridad 
jurídica relativa a la evaluación del es tado químico de las aguas subterráneas. 
La enmienda 35, que suprime el artículo 4, apartado 3, es aceptable, habida cuenta de que la 
enmienda 36 sustituye dicha disposición (véa se la observación más abajo). 
En relación con el artículo 5, la enmienda 37 aclara que no se abordan en este texto los 
aumentos en las concentraciones derivados de pro cesos naturales o geológicos, lo cual mejora 
el texto de la propuest a. Los cambios propuest os por la enmienda 38 son aceptables y 
coherentes con la acepta ción de la enmienda 24. Por último, la referencia a las evaluaciones 
de tendencia específicas e inversiones de  tendencias para los focos puntuales de 
contaminación que propone la enmienda 39 también es aceptable. 
La modificación del título del artículo 6 que sugiere la enmienda 42 es aceptable, puesto que 
es coherente con las disposicione s de la DMA (artículo 4.1.b),i)).  
Se puede aceptar también la sustitución de «a» por «y» que propone la enmienda 55.  En 
efecto, ambos anexos pueden adaptarse al progreso científico y técnico. 
En lo que concierne al anexo I, los cambios en el  título principal y en el título de la parte B 
que proponen las enmiendas 57 y 59 son aceptables. 
La enmienda 60 es aceptable, puesto que la referencia  a las disposiciones de la Directiva 
96/676/CEE (Directiva relativa a los nitratos) es suficiente. 
 
ES 5   ES La norma de 0,5 µg/l de concentración de  plaguicidas que propone la enmienda 63 procede de 
la Directiva 91/414/CEE y puede aceptarse. También es aceptable la enmienda 64, ya que 
concuerda plenamente con las disposiciones de la DMA. 
La distinción entre sustancias artificiales e i ndicadores (en vez de contaminantes) que propone 
la enmienda 90 es aceptable para la Comisión.  
En el contexto de la enmienda 68, es aceptable la consideración del uso de las aguas 
subterráneas para la obtención de agua destinada al consumo humano. La supresión del punto 
2.3 de la parte B del anexo III que propone la enmienda 72 es aceptable, puesto que los costes 
han de ser tenidos en cuenta cu ando se adopten las medidas y no al establecer las normas de 
calidad de las aguas subterráneas. 
En relación con el anexo IV, son aceptables la enmienda 73 que relaciona el artículo 5 con el 
anexo IV y la parte de la enmienda 74 que trata de la evaluación de las mediciones. También 
es aceptable la enmienda 75 relativa a los aspectos estadísticos de las tendencias en la calidad 
de las aguas subterráneas.  
La enmienda 81 que trata de los riesgos que han de ser evaluados cuando se consideren las 
inversiones de la tendencia también es aceptable. Por último, las enmiendas 82 y 87 mejoran 
la claridad del texto relativo a las inversi ones de la tendencia y también son aceptables. 
3.2. Enmiendas aceptadas por la Comisión en parte o en cuanto al fondo 
La enmienda 2 modifica el texto del considerando 1 e introduce una nueva frase. La primera 
parte de dicha enmienda no es aceptable porque no es coherent e con los principios de la 
protección de las aguas subterráneas establec idos en la Directiva marco del agua, que 
contempla la protección de las aguas subterráne as como parte de la protección más amplia de 
los ecosistemas acuáticos y terrestres asociados.  La segunda parte de esta enmienda se ajusta 
a los objetivos de la DMA en materia de medio ambiente y a su artículo 7 y, por consiguiente, 
es aceptable. El texto quedaría redactado de la siguiente manera: 
(1) Las aguas subterráneas son un recurso natu ral valioso que debe ser protegido de la 
contaminación química. Esta circunstancia  es especialmente importante para los 
ecosistemas dependientes de las aguas subterrá neas y para la utilización de estas aguas 
para la obtención de agua destinada al consumo humano.  
El término «indicativas» se incluye en el considerando 4 mediante la enmienda 6. Sin 
embargo, las disposiciones de la DMA para la  protección de las agua s subterráneas no son 
indicativas. En realidad, son bastante prolij as y pormenorizadas (def iniciones, nivel de 
protección, análisis de las caracte rísticas, zonas protegidas, prot ección de las fuentes de agua 
potable, seguimiento, programa de medidas). Así pues, la enmienda debería sustituir «indicativas» por « generales ». 
La referencia a las prácticas agrícolas y fo restales introducida en un nuevo considerando 
mediante la enmienda 8
 es aceptable en cuanto al fondo. En efecto, la referenc ia cruzada a la 
PAC y a los planes de desarrollo rural es comp rensible, ya que los ag ricultores pueden tener 
que modificar las prácticas agrícolas, dejar zonas tampón más amplias, recuperar llanuras 
aluviales, etc.  La palabra « elaborar » se prefiere, sin embar go, a «desarrollo» (aunque no 
afecta a la versión española). El  texto debería rezar como sigue: 
 
ES 6   ES (5 bis) La protección de las aguas subterráne as puede requerir en algunas zonas modificar 
las prácticas agrícolas y silvícolas, lo que podr ía entrañar la pérdida de ingresos. Este 
aspecto debería tenerse en cuenta a la hora de elaborar los planes de desarrollo rural con 
arreglo a la reforma de la PAC.  
La enmienda 12 introduce un nuevo considerando, que hace referencia a los conocimientos 
científicos relativos a las sustancias que pl antean problemas, como las sustancias con 
actividad endocrina.  Se trata de  una observación constructiva, que  es aceptable en cuanto al 
fondo. La nueva redacción podr ía ser la siguiente: 
(7 bis) Es conveniente aclarar cuáles son los contaminantes cuya entrada debe evitarse y 
limitarse, teniendo especialmente en cuenta lo s conocimientos científicos relativos a las 
sustancias peligrosas, como las sustancias con actividad endocrina.  
La enmienda 15 introduce criterios relaci onados con la evaluación de las reservas de aguas 
subterráneas en el artículo 1 y una  referencia al artículo 4 de la DMA, que son aceptables en 
parte. En particular, la letra a bis) relativa al estado cuantitativo de las aguas subterráneas no 
es aceptable por las razones anteriormente citadas (enmiendas 7 y 80). La última frase de la 
enmienda 15 es aceptable, con pequeños cambios. Sin embargo, la letra b bis) viene a repetir 
esta última frase y debería suprimirse. El texto debería rezar como sigue: 
De conformidad con lo dispuesto en el artí culo 17, apartados 1 y 2, de la Directiva 
2000/60/CE, la presente Directiva establece me didas específicas para prevenir y controlar 
la contaminación química de las aguas subterráneas. Entre ellas se incluirán, en particular,  
a) criterios para valorar el buen estado  químico de las aguas subterráneas; y  
b) criterios para la determinación de las tendencias al aumento significativas y 
sostenidas y para la definición  de los puntos de partida de las inversiones de tendencia. 
La presente Directiva pretende complementar  las disposiciones del artículo 4.1.b)i) de la 
Directiva 2000/60/CE para evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas 
subterráneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de aguas subterráneas.   
La enmienda 17
 es aceptable en cuanto al fondo. Con el término «valores umbral» se 
pretendía establecer una distinción entre las normas de calidad medioambiental (NCM) 
fijadas a escala de la UE y las NCM fijadas por los Estados miembros. En tanto en cuanto 
exista una distinción clara entre estos dos tipos de NCM, la Comisión no insistirá en mantener 
este término. La siguiente definición podría acla rar el ámbito de aplicación y el papel de las 
normas de calidad de las aguas subterráneas: 
1. Por «norma de calidad de las aguas subt erráneas» se entiende una norma de calidad 
medioambiental establecida a nivel comunita rio o fijada por los Estados miembros de 
conformidad con el artículo 3, expresada como  la concentración de un contaminante en 
particular, un grupo de contaminantes o un in dicador de contaminación en las aguas 
subterráneas, que, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente, no debe ser 
rebasada. 
 
ES 7   ES La enmienda 19 es aceptable en cuanto al fondo. Si n embargo, no es compatible con la 
enmienda 20. La siguiente definición, que incorpora elementos relevantes de ambas 
enmiendas, sería preferible: 
3. Por «entrada de contaminantes en las aguas subterráneas» se entiende la introducción 
directa o indirecta, como consecuencia de una  actividad humana, de contaminantes en las 
aguas subterráneas.    
La enmienda 24 es aceptable en cuanto al fondo. La  enmienda podría necesitar modificarse 
indicando el año de referencia 2007  en vez de «el periodo de referencia 2007 a 2008». 
La modificación de la parte introductoria del artículo 3 mediante la enmienda 26 es aceptable 
en cuanto al fondo. Sin embargo, el texto debe vol ver a redactarse para reflejar el hecho de 
que el análisis de las caracterís ticas con arreglo al artículo 5 de  la Directiva 2000/60/CE ya ha 
sido efectuado. La referencia a las secciones 2.4.5 y 2.5 establece  un vínculo explícito con el 
artículo 8 de la Directiva 2000/60/CE, que, por lo  tanto, no debería repetir se en este caso. Se 
propone el siguiente texto alternativo: 
1. A efectos de la evaluación del estado quí mico de una masa o de un grupo de masas de 
aguas subterráneas, conforme a lo dispuesto en los puntos 2.4.5 y 2.5 del anexo V de la 
Directiva 2000/60/CE, los Estados miembros utilizarán los siguientes criterios: 
La enmienda 28, que aclara las disposiciones relativas al régimen de observancia en el nuevo 
apartado 1 ter del artículo 3, es aceptable en cuanto al fondo. Sin embargo, la formulación 
propuesta por la enmienda es problemática, ya que  en algunos detalles t écnicos es contraria a 
las exigencias de la Directiva marco del a gua. Además, la formulación repite de forma 
diferente la propuesta de la enmienda 29. Para mejorar la lógica de la secuencia, se sugiere 
que el artículo 3 incluya sólo los criterios para la evaluación del estado químico de las aguas 
subterráneas, aclarando los víncul os entre el estado químico de las aguas subterráneas y las 
normas de calidad de dichas a guas (incluidas las que hayan fijado los Estados miembros), 
mientras que los aspectos relati vos a la observancia se podrían c onsiderar en el artículo 4. En 
tal caso, el texto propuesto en la enmienda 28 estaría contemplado también en un artículo 4 
revisado (centrado en los aspectos relativos a la observancia) y el correspondiente anexo.  
La enmienda 30 está relacionada con el cambio de la  definición que sugiere la enmienda 17, 
que es aceptable en cuanto al  fondo puesto que la de finición deja claro que las normas podrán 
ser establecidas a nivel europeo o nacional, o a nivel de cuenca hidrográfica o de masa de 
agua. Lo mismo se aplica a las enmiendas 31 (artículo 4, apartado 1), 34 (artículo 4, apartado 
2), 69, 70 y 71 (anexo I, parte B), que son aceptables en cuanto al fon do. Está relacionada 
también con la enmienda 32, que aclara las relaciones entr e las normas de calidad y los 
niveles de las sustancias presentes de form a natural en las aguas, y con la enmienda 33, que 
trata de la exigencia de coordinar la elabor ación de normas de calidad en las demarcaciones 
de cuencas hidrográficas internacio nales. Como se sugiere arriba, el artículo 3 trataría de los 
Criterios para la evaluación del est ado químico de las aguas subterráneas e incluiría las 
modificaciones propuestas en las enmiendas 31, 32, 33, 34 y 36, mientras que el artículo 4 
sólo se centraría en un Procedimiento para evaluar el estado químico de las aguas 
subterráneas.  Esto permitiría también simplificar el título que se considera demasiado largo 
en la enmienda 30. 
La introducción de un nuevo artículo en los métodos de medición (enmienda 41) es aceptable 
en cuanto al fondo, ya que fomentará la cohere ncia respecto a los métodos de medición; sin 
 
ES 8   ES embargo, la redacción debe ser revisada porque es demasiado ex tensa y desequilibra el texto. 
Se propone el siguient e texto alternativo: 
Artículo 5 bis – Métodos de medición 
1. Los Estados miembros identificar án métodos de medición pa ra las sustancias o grupo 
de sustancias, incluidos los métodos pe rtinentes del CEN o métodos nacionales 
normalizados, para las que se hayan f ijado normas de calidad de las aguas 
subterráneas a escala comunitaria o naci onal de conformidad con el artículo 3, e 
informarán de ello a la Comisión al tiempo que le informan del programa de seguimiento, con arreglo a lo dispuesto en  el artículo 8 de la Directiva 2000/60/CE. 
2. La Comisión, de conformidad con el artículo 8.3 y con el artículo 21 de la Directiva 
2000/60/CE, establecerá criterios para el cont rol de los resultados y la calidad de cada 
uno de los métodos de medición que le  hayan sido comunicados con arreglo al 
apartado 1 con el fin de establecer la base  para demostrar la comparabilidad de los 
resultados del seguimiento de las aguas su bterráneas, y comprobará al informar con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 13 de  la Directiva 2000/60/CE que los datos del 
seguimiento cumplen dichos criterios. 
Después del artículo 6, la id ea propuesta en la enmienda 46
 de incluir las exigencias en 
materia de seguimiento asociadas a las medidas re lativas a los vertidos es aceptable en cuanto 
al fondo, ya que la DMA no contempla dichas exigencias.  Con todo, sería mejor indicar 
simplemente que: Las medidas contempladas en el apartado 2 serán objeto de seguimiento, 
con arreglo a lo dispuesto en el ar tículo 11.5 de la Directiva 2000/60/CE.   
La enmienda 47 que se refiere a las mejores prácti cas medioambientales y a las mejores 
tecnologías disponibles son también aceptables en  cuanto al fondo, pero la redacción exacta 
debería revisarse, ya que esta referencia restri ngiría las actividades a aquéllas definidas en la 
Directiva relativa a la preven ción y al control integrados de  la contaminación. Este texto 
podría ser una alternativa: Las medidas que requiere el presente artículo tendrán en cuenta 
las mejores prácticas comprobadas , incluidas las mejo res prácticas medioambientales y las 
mejores tecnologías disponibles especificadas en la legislación comunitaria pertinente.   
La enmienda 48 también es aceptable en cuanto al fondo, pero será necesario volver a 
redactarla. Una alternativa podría ser el texto siguiente: En caso de permitir entradas de 
contaminantes en las condicione s especificadas en el apartado ter del presente apartado, se 
tendrán en cuenta, siempre que se técnicamente  razonable, las fuentes difusas que tengan 
un impacto en el estado químico de las aguas subterráneas. 
La introducción de un margen de flexibilidad en  el régimen de observancia que propone la 
enmienda 58 también es aceptable en principio. Este  texto, sin embargo, repite disposiciones 
que están ya incluidas, con una re dacción diferente, en la enmienda 29. El único elemento que 
falta se refiere a la frase « Los estudios correspondientes se  efectuarán en el acuífero 
superior. », que es una sugerencia útil, aunque debe ría incluirse en otro artículo o anexo 
relacionado con la observancia. 
En relación con el anexo II, el principio de un procedimiento común para el establecimiento 
de normas de calidad de las aguas s ubterráneas que sugiere la enmienda 65 se acepta en 
cuanto al fondo, aunque la metodología propuesta  garantiza una mayor el aboración, que era la 
intención de la propuesta original de la Comi sión. Además, el texto repite disposiciones ya 
 
ES 9   ES propuestas en la enmienda 29. Por lo tanto, se sugiere volver a elaborar esta parte (que se 
convierte en parte A del anexo II) utilizando el título « Directrices para la fijación de normas 
de calidad de las aguas subterráneas por pa rte de los Estados mie mbros de conformidad 
con el artículo 3 », incluyendo el texto propu esto en la enmienda 71 que debe adaptarse a la 
enmienda 22 («concentración de referencia») y modificando la mención a «las mejores 
estimaciones de los especialistas» en una fras e que dé menos pie a posibles interpretaciones 
diferentes.  
En la parte A del anexo III, la enmienda 89 propone un reajuste del cu adro original relativo a 
las sustancias que pueden estar presentes tanto de forma natural como debido a una 
contaminación. La enmienda es aceptable en cu anto al fondo. Sin embargo, con el fin de 
mantener la secuencia que proponen los artículos 3 y 4, se sugiere trasla dar este cuadro a una 
parte B del anexo II (es decir, a continuación de las directrices citadas) y contemplar todos los 
aspectos relativos a la observa ncia en un anexo III revisado. Por otra parte, la columna 
«observaciones» debería sencillamente integrarse en el título de la parte A.1 del siguiente 
modo (incluida la nota a pie de página): 
PARTE  A.1:  LISTA MÍNIMA DE SUSTANCIAS O IONES PRESENTES DE FORMA NATURAL Y  COMO 
RESULTADO DE ACTIVIDADES HUMANAS , PARA LOS QUE LOS ESTADOS MIEMBROS 
DEBEN ESTABLECER NORMAS DE CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS  DE 
ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 31 
 
Sustancia o ion  
Amonio 
Arsénico Cadmio Plomo Mercurio Tricloroetileno Tetracloroetileno  
 
En relación con la parte B del anexo III, la enmienda 66 es aceptable en cuanto al fondo ya 
que concuerda con las demás enmiendas afines relativas a la fijación de normas de calidad 
para las aguas subterráneas por parte de los Estados miembros. En el marco de las 
observaciones anteriores, sin embargo, se sugiere que la in formación que han de facilitar 
los Estados miembros, originalme nte dentro de este anexo, se traslade ahora al anexo II, 
                                                 
1 Esta lista deberán completarla los Estados miembros, recogiendo todos los contaminantes de masas de 
aguas subterráneas en cuyo análisis de caracterís ticas con arreglo al artículo 5 de la Directiva 
2000/60/CE, hubiera resultado que presentan un riesgo. 
 
ES 10   ES parte C, para mejorar la secuencia «Criterios para la fijación de norma s de calidad para las 
aguas subterráneas» (ahora contemplados por el artículo 3 y el anexo II) seguida de «Evaluación del estado químico de las agua s subterráneas» (ahora contemplada por el 
artículo 4 y el anexo III).  
La enmienda 67
 también es aceptable en cuanto al fondo. En aras de la coherencia, el texto 
añadido debería completarse con la expresión « o de cuenca hidrográfica, o de masa de 
aguas subterráneas » y llevarse al anexo II, parte C, como se sugiere más arriba. 
Las enmiendas 76, 77, 78, 83, 84 y 85 relativas a los periodos de la evaluación e inversión 
de tendencias son aceptables en cuanto al  fondo.  Sin embargo, la s duraciones de los 
periodos de tiempo propuestos en el anexo orig inal se basaban en el resultado de los 
debates con los especialistas t écnicos en aguas subterráneas de los Estados miembros, que 
dieron lugar a un informe técn ico elaborado en el marco de  la estrategia de aplicación 
común de la DMA.  Cambiar de forma ar bitraria estos period os podría resultar 
problemático desde el punto de vista técnico. Po r consiguiente, se sugiere simplificar dicho 
anexo estableciendo unas normas generales vi nculantes pero que no incluyan valores 
numéricos, que tengan en cuenta la s ugerencia realizada por la enmienda 79 sobre los 
puntos de partida de las evaluaciones de la  tendencia de la calidad de las aguas 
subterráneas. 
3.3. Enmiendas rechazadas por la Comisión 
El nuevo considerando que introduce la enmienda 3 no es aceptable porque no todas las 
masas de aguas subterráneas se utilizan para la producción de agua potab le y exigir que todas 
las masas de aguas subterráneas respeten una normas de calidad asumiendo que van a ser 
usadas para la obtención de agua potable no es realista.  
La enmienda 95 afecta a la inves tigación y uso de los resultados  de investigación. El fomento 
de nuevas investigaciones debería realizarse  por medio del Sexto y Séptimo Programas 
Marco, y no en la Directiva de las aguas subt erráneas. Por consiguiente, esta enmienda no 
puede aceptarse. Por el mismo motivo, la enmienda 100 que introduce una disposición en el 
artículo 6 (nuevo artículo 6 quater ) sobre la investigación y la divulgación tampoco es 
aceptable. 
La enmienda 4 introduce un nuevo considerando que no  es aceptable ya que la Directiva 
marco del agua establece diferentes niveles de  protección para las ag uas subterráneas y las 
aguas superficiales. Por lo ta nto, si bien el estado químic o de las aguas subterráneas 
efectivamente se define en relación con su impa cto en las aguas superficiales asociadas, esta 
enmienda no está en consonancia con la DMA. 
La enmienda 7 introduce un nuevo considerando relativo al estado cuantitativo de las aguas 
subterráneas. Esto no es aceptable ya que las disposiciones relativas a la evaluación cuantitativa ya están contempladas por la DMA, en la que existe una obligación de garantizar 
un equilibrio entre la captación y la renovación  de las masas de aguas subterráneas y las 
exigencias correspondientes en materia de seguimiento y evaluaci ón. Por lo tanto, la 
enmienda es innecesaria. La misma lógica se aplica a la enmienda 80
 relativa a una nueva 
disposición en el anexo IV. 
El cambio en el considerando 6 propuesto por la enmienda 10 sobre la identificación de 
tendencias significativas a la disminución del ag ua no es aceptable. Esta enmienda se refiere 
 
ES 11   ES al estado cuantitativo de  las aguas subterráneas, que ya está convenientemente contemplado 
por la DMA y resulta por lo tanto innecesaria. 
La enmienda 11 introduce una nueva frase al final del considerando 7 según la cual las 
disposiciones pertinentes de la Directiva 80/68/CEE deberían integrarse en esta Directiva, lo 
cual no es aceptable.  Efectivamente, el texto propuesto por la Comisión es totalmente 
compatible con la Directiva 80/68/CEE, pero logra sus objetivos de forma diferente. La 
integración de disposiciones de  la Directiva de los años 80  en un texto redactado en 2004 no 
es el mejor modo de elaborar  legislación y es inadecuado.  
La introducción de un nuevo apartado 2 bis en el artículo 1 por medio de la enmienda 16 
duplica las disposiciones de la DMA y por lo tanto es innece saria. El análisis de las 
características de las masas de aguas subterráneas ha de  ser efectuado por los Estados 
miembros en virtud del artículo 5 de la DMA.  
Las enmiendas 18, 21 y 23 son asimismo inaceptables para la Comisión. La introducción de la 
expresión «desde el punto de vista estadístico y ambiental» (enmienda 18) dejaría abierta la 
posibilidad de que los Estados miembros inte rpretasen el concepto de «significativo» de 
maneras muy diferentes. Además, la definición de deterioro (enmienda 21) ya estaba incluida 
en la Directiva marco del agua (art ículo 4).  Por último, la enmienda 23 introduce una 
definición del concepto de «carga del pasa do». Aunque la Comisión reconoce que dichos 
terrenos son problemáticos, su consideración en  la presente propuesta sale fuera del ámbito 
del mandato establecido por el artículo 17 de  la DMA. Por el mismo motivo la Comisión 
tampoco puede aceptar la enmienda 93, que introduce una disp osición relativa a la 
rehabilitación de sitios que llevan mucho tiempo contaminados (artículo 3, nuevos párrafos 2 y 3) y la enmienda 49
 relativa a vertidos directos e indirectos procedentes de fuentes 
históricas de contaminación (artículo 6, nuevo párrafo 2 septies ).  
El nuevo párrafo 1 bis introducido por la enmienda 27 no es coherente c on la definición del 
buen estado químico de las aguas subterráneas es tablecido en el punto 2.3. 2 del anexo V de la 
DMA.  El estado químico de las aguas subterrá neas está relacionado con su impacto en las 
aguas superficiales asociadas.  Por lo tant o, no es coherente que las normas de calidad 
medioambiental de las aguas subterráneas se basen en criterios de toxicología humana y 
ambiental de contaminantes. 
Compete a los Estados miembros decidir la form a en que funcionará el programa de medidas 
y no es adecuado indicar una preferencia por el  carácter de las medidas que hayan de ser 
adoptadas, como sugiere la enmienda 40. Así pues, la enmienda no es aceptable. 
La enmienda 88 no es aceptable. En particular, la letra c) es redundante respecto a las 
disposiciones del artículo 11.3.f) de  la Directiva marco del agua y ya está contemplada por la 
enmienda 13.  
 La enmienda 50 repite la exigencia de l punto 7.6 del anexo VII.A de la DMA. Lo mismo 
ocurre con la enmienda 51, que repite lo que ya se ha dicho en el artículo en vigor. El 
principio de «el que contamina paga» ya está cont emplado en el artículo 9 de la DMA, lo que 
hace innecesaria la enmienda 52. Por último, si bien se reconoce que deben formularse 
recomendaciones en relación con las zonas prot egidas, no sería razonable tener en cuenta 
todos los casos posibles en la presente Directiva, como sugiere la enmienda 54 en relación 
con los balnearios y fuentes de aguas medicina les. Así pues, la enmienda no es aceptable. 
 
ES 12   ES El nuevo párrafo introducido por la enmienda 56 no es aceptable, considerando que la 
recopilación de datos en virtud de esta Directiva ya está regulada por la DMA. 
La enmienda 62 no es aceptable ya que siguen estando vigentes las disposiciones de la 
Directiva 91/414/CEE (Directiva so bre productos fitosanitarios). 
3.4. Propuesta modificada 
Visto el artículo 250.2 del Tratado CE, la Comisi ón modifica su propuesta de la manera antes 
indicada.