5. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 29/5 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículos 5 a 16 sin modificar 
Anexo I: sin modificar 
Anexo II, puntos 1, 2 y 2.1 sin modificar 
Punto 2.2 
2.2. los elementos mecánicos relacionados con la seguri­
dad de la conducción y, en particular, poder indicar 
los defectos mas corrientes que puedan afectar al 
sistema de dirección, a los neumáticos, faros e inter­
mitentes, a los catadiópticos, retrovisores, lavapara-
brisas y limpiaparabrisas, al sistema de escape y a los 
cinturones de seguridad, con el fin de ser capaces de 
ponerles remedio de forma conveniente; Punto 2.2 
2.2. los elementos mecánicos relacionados con la seguri­
dad de la conducción y, en particular, poder indicar 
los defectos más corrientes que puedan afectar al 
sistema de dirección, a los neumáticos, faros e inter­
mitentes, a los catadiópticos, retrovisores, lavapara-
brisas y limpiaparabrisas, al sistema de escape y a los 
cinturones de seguridad. _ 
Puntos 2.3 a 2.14 sin modificar 
Puntos 3 a 13 sin modificar 
Anexo III sin modificar 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 89/622/CEE relativa a 
la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados 
miembros en materia de etiquetado de los productos del tabaco 
COM(90) 538 final — SYN 314 
(Presentada por la Comisión el 16 de noviembre de 1990) 
(91/C 29/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que existen divergencias entre las disposi­
ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Es­
tados miembros en materia de etiquetado de los produc­
tos del tabaco; que dichas divergencias pueden originar 
trabas a los intercambios comerciales y constituir, con 
ello, un obstáculo al establecimiento y funcionamiento 
del mercado interior; 
Considerando que procede eliminar esos posibles obstá­
culos y, con este fin, someter la comercialización y la 
libre circulación de los productos del tabaco a normas 
comunes relativas al etiquetado; 
N° C 29/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 2. 91 
Considerando que dichas normas comunes deben tener 
debida cuenta de la protección de la salud de las perso­
nas y, en particular, de los jóvenes, basándose en un ni­
vel de protección elevado, de conformidad con el apar­
tado 3 del artículo 100 A; 
Considerando que el Consejo y los representantes de los 
gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno 
del Consejo, en su Resolución de 7 de julio de 1986 rela­
tiva a un programa de acción de las Comunidades Euro­
peas contra el cáncer ('), fijaron como objetivo del pro­
grama contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida 
de los ciudadanos de la Comunidad mediante la reduc­
ción del número de casos de cáncer, y que, a tal fin, han 
considerado como prioritaria la lucha contra el taba­
quismo; 
Considerando que la Directiva 89/622/CEE del Con­
sejo (2), a fin de garantizar una información objetiva so­
bre los riesgos que entraña el consumo de tabaco, prevé 
una advertencia general que deberá figurar en las unida­
des de envasado de los productos del tabaco, así como 
advertencias adicionales reservadas a los cigarrillos; 
Considerando que la Comisión, a petición del Consejo, 
se comprometió a modificar la Directiva 89/622/CEE a 
fin de prever advertencias adicionales que deberán figu­
rar en las unidades de envasado de los productos del ta­
baco distintos de los cigarrillos; 
Considerando que, en opinión de los expertos científicos, 
todos los productos del tabaco implican riesgos para la 
salud; 
Considerando que, en lo que respecta a sus repercusio­
nes sobre la salud y a los efectos del etiquetado, hay que 
distinguir entre los productos del tabaco para fumar de 
los productos del tabaco sin combustión; 
Considerando que el tabaco para liar presenta el mismo 
riesgo para la salud que los cigarrillos y que, en conse­
cuencia, conviene que las advertencias específicas para 
los cigarrillos se apliquen también al tabaco para liar; 
Considerando que los demás productos del tabaco para 
fumar presentan riesgos para la salud similares a los de 
los cigarrillos pero, sin embargo, existen aún reservas en 
lo que respecta a su papel en el desarrollo de enfermeda­
des cardiovasculares; que, por tanto, conviene que en es­
tos productos figuren las advertencias específicas previs­
tas para los cigarillos y el tabaco para liar, con excepción 
de la que hace referencia a las enfermedades cardiovas­
culares; 
Considerando que está demostrado que los productos del 
tabaco sin combustión pueden provocar cáncer y que, en 
consecuencia, hay que aplicarles la advertencia específica 
sobre este riesgo; 
(') DO n° C 184 de 23. 7. 1986, p. 19. 
(2) DO n° L 359 de 8. 12. 1989, p. 1. Considerando que, en opinión de los expertos científicos, 
la dependencia que crea el consumo de tabaco constituye 
un peligro que debe hacerse constar en forma de adver­
tencia específica en los productos del tabaco; 
Considerando asimismo, que la reciente aparición en el 
mercado de algunos Estados miembros de nuevos pro­
ductos del tabaco humectado destinados al uso oral ejer­
cen un atractivo particular sobre los jóvenes, y que los 
Estados miembros más expuestos a este problema ya han 
prohibido totalmente estos nuevos productos del tabaco; 
Considerando que existen divergencias entre las disposi­
ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Es­
tados miembros en lo que respecta al tabaco humectado 
para uso oral y que, por este motivo, hay que someter a 
este tipo de tabaco a normas comunes; 
Considerando que existe un riesgo real de que el tabaco 
humectado para uso oral sea consumido sobre todo por 
los jóvenes y cree, por consiguiente, una dependencia de 
la nicotina si no se adoptan a tiempo medidas restricti­
vas; 
Considerando que, según las conclusiones de los estudios 
del Centro Internacional de Investigación sobre el Cán­
cer, el tabaco humectado para uso oral se caracteriza por 
la presencia de cantidades especialmente elevadas de sus­
tancias cancerígenas; que estos nuevos productos provo­
can, en particular, cánceres de boca; 
Considerando que las prohibiciones de comercialización 
ya establecidas por dos Estados miembros en lo que res­
pecta al tabaco humectado para uso oral tienen una inci-, 
dencia directa en el establecimiento y funcionamiento del 
mercado interior; que resulta, por tanto, necesario pro­
ceder a la aproximación de las disposiciones legales de 
los Estados miembros en este ámbito tomando como 
base un nivel elevado de protección de salud; que la 
única medida apropiada es la prohibición total, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
La Directiva 89/622/CEE quedará modificada como 
sigue: 
1. El artículo 2 quedará modificado como sigue: 
a) El número 1) sera sustituido por el texto siguiente: 
«1) productos del tabaco: los productos destinados 
a ser fumados, aspirados, chupados o masca­
dos, con excepción del tabaco humectado para 
uso oral, desde el momento en que estén cons­
tituidos, incluso parcialmente, por tabaco». 
b) Se añadirá el número 4) siguiente: 
«4) tabaco humectado para uso oral: todos los 
productos constituidos total o parcialmente 
por tabaco humectado, en forma de polvo o 
de partículas finas o en cualquier combinación 
de esas formas, destinados a un uso oral dis­
tinto del de ser fumados». 
5. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 29/7 
2. El artículo 4 quedará modificado como sigue: 
a) El apartado 2 será sustituido por el texto siguiente: 
«2. Además de la advertencia general contem­
plada en el apartado 1, las medidas de envasado de 
los productos de tabaco llevarán advertencias espe­
cíficas, con arreglo a las modalidades siguientes: 
a) En las cajetillas de cigarrillos y en los paquetes 
de tabaco para liar, la otra cara mayor del en­
vase llevará advertencias específicas. Con este 
fin, cada Estado miembro establecerá una lista 
de advertencias que procederán exclusivamente 
de las que figuran en el Anexo. 
b) Las unidades de envasado de los cigarros, pun­
tos, tabaco de pipa u otros productos del ta­
baco para fumar, con excepción de los cigarri­
llos y del tabaco para liar, llevarán una adver­
tencia específica. Para ello, cada Estado miem­
bro establecerá una lista de advertencias que 
procederán exclusivamente de las que figuran 
en el Anexo, con excepción de la advertencia 
número 2) de la parte A de dicho Anexo. 
c) Las unidades de envasado de los productos del 
tabaco sin combustión llevarán la siguiente ad­
vertencia específica: "Puede provocar cáncer". 
Las advertencias específicas previstas se impri­
mirán o fijarán de forma inamovible en la uni­
dad de envasado en la(s) lengua(s) oficial(es) 
del país de comercialización final de manera 
que quede garantizada, en los casos contempla­
dos en las letras a) y b), la reproducción alter­
nativa de cada advertencia en la misma canti­
dad de unidades de envasado, con un margen 
de tolerancia del 5 %.». 
b) El apartado 5 será sustituido por el texto siguiente: 
«5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 
4, la advertencia general contemplada en el apar­
tado 1, así como la advertencia específica prevista 
en el apartado 2, se imprimirán o fijarán de forma 
inamovible en un lugar destacado sobre un fondo 
de contraste y de manera que sea fácilmente visi­
ble, legible con claridad e indeleble. En ningún 
caso deberán quedar disimuladas, ocultas o separa­
das por otras indicaciones o imágenes.». 
3. El artículo 5 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 5 
La Comisión adaptará al progreso técnico las unida­
des de medición y de verificación contempladas en los 
apartados 1 y 2 del artículo 3 con arreglo al procedi­
miento contemplado en los artículos 6 y 7.». 4. Se insertará el artículo 8 bis siguiente: 
«Artículo 8 bis 
Los Estados miembros prohibirán la comercialización 
del tabaco humectado para uso oral.». 
5. El Anexo quedará modificado de conformidad con el 
Anexo de la presente Directiva. 
Artículo 2 
1. La prohibición del tabaco humectado para uso oral 
entrará en vigor antes del 1 de julio de 1992. 
2. Para las demás modificaciones introducidas por la 
presente Directiva a la Directiva 89/622/CEE, los Esta­
dos miembros adoptarán las medidas necesarias para 
cumplirlas antes del 1 de julio de 1992. Informarán in­
mediatamente de ello a la Comisión y le comunicarán las 
disposiciones de Derecho interno que hayan adoptado. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio­
nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán 
acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi­
cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades 
de la mencionada referencia. 
3. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
contempladas en el apartado 2 antes del 31 de diciembre 
de 1992. No obstante, los productos existentes en esa fe­
cha y que no se ajusten a las disposiciones establecidas 
en la letra a) del punto 2 del artículo 1 de la presente 
Directiva podrán seguir siendo comercializados hasta el 
31 de diciembre de 1993. 
Artículo 3 
1. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas las listas nacionales de adverten­
cias previstas en las letras a) y b) del apartado 2 del artí­
culo 4 de la Directiva 89/622/CEE por lo que respecta 
al tabaco para liar y para los demás productos del tabaco 
para fumar. 
2. Los Estados miembros que modifiquen después del 
31 de diciembre de 1992, sus listas de advertencias pre­
vistas en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 4 
deberán comunicar a la Comisión dicha modificación 
dieciocho meses antes de su aplicación, para su publica­
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Artículo 4 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
N° C 29/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 2. 91 
ANEXO 
1. El título del Anexo de la Directiva rezará: 
«Lista de advertencias relativas a la salud contemplada en las letras a) y b) del primer guión del 
apartado 2 del artículo 4». 
2. A continuación de la advertencia n° 14 de la parte B del Anexo de la Directiva, se introduce una 
advertencia n° 15 redactada como sigue: 
«15. Fumar crea dependencia.». 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al sistema europeo de observación de los mercados 
de los transportes terrestres de mercancías 
COM(90) 652 final 
(Presentada por la Comisión el 20 de enero de 1991) 
(91/C 29/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la política de observación de los mer­
cados constituye un aspecto importante de la política co­
mún de transportes que tiene por objeto la transparencia 
de los mercados, así como un elemento sobre el que las 
autoridades competentes y la industria del transporte 
puede basar sus decisiones; 
Considerando que la labor desarrollada por la Comisión 
desde 1979 ha demostrado la viabilidad y utilidad de este 
sistema; que dicho sistema debería ser permanente; 
Considerando que la realización del mercado interior 
implica la necesidad de observar a la vez los aspectos na­
cionales e internacionales de los mercados, habida cuenta 
de su interdependencia; 
Considerando que es necesario un sistema de observa­
ción de los mercados en apoyo del mecanismo de crisis 
previsto para el cabotaje en el transporte por carretera en 
el Reglamento (CEE) n° 4059/89 del Consejo (*) 
y del mecanismo de crisis propuesto para el transporte por carretera entre Estados miembros en el Reglamento 
(CEE) n° ... del Consejo (2). 
Considerando que es necesario un sistema de observa­
ción de los mercados para el seguimiento de los efectos 
de la política de desguace de barcos en las vías navega­
bles previsto en el Reglamento (CEE) n° 1101/89 del 
Consejo (J); 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 4058/89 del 
Consejo (4), relativo a los precios de los transportes in­
ternacionales intracomunitarios de mercancías prevé la 
introducción de un sistema definitivo de observación de 
los mercados de transportes de mercancías; 
Considerando que dicho sistema de observación implica 
la facultad de organizar encuestas por muestreo en los 
mercados o en sectores específicos de los mercados; 
Considerando que la Comisión debe poder recurrir a una 
participación activa de las autoridades públicas naciona­
les; 
Considerando que es necesario publicar los resultados 
pertinentes, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se establece en la Comunidad un sistema europeo de ob­
servación de los mercados de los transportes terrestres de 
mercancías. 
(*) DO n° L 390 de 30. 12. 1989, p. 3. (2) No publicado todavía en el Diario Oficial. 
O DO n° L 116 de 28. 4. 1989, p. 25. 
(4) DO n° L 390 de 30. 12. 1989, p. 1.