N° C 26/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 2. 90 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa al derecho de residencia (') 
COM(89) 675 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 21 de 
diciembre de 1989) 
(90/C 26/19) 
(') DO n° L 191 de 28. 7. 1989, p. 5 (COM(89) 275 final). 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la letra c) del artículo 3 del Tratado 
establece que la acción de la Comunidad llevará consigo 
la supresión, entre los Estados miembros, de los obstácu­
los a la libre circulación de personas; 
Considerando que el artículo 8 A establece que el mer­
cado interior deberá establecerse, a más tardar el 31 de 
diciembre de 1992; que el mercado interior implica un 
espacio sin fronteras interiores en el que la libre circula­
ción de personas estará garantizada; 
Considerando que, con objeto de garantizar la libre cir­
culación de personas, deben armonizarse las disposicio­
nes nacionales relativas a la residencia de los ciudadanos 
europeos en Estados miembros distintos de aquel del que 
sean nacionales; 
Considerando que, como indicó el Comité ad hoc «Eu­
ropa de los ciudadanos» en su informe al Consejo Euro­
peo de Bruselas, celebrado los días 29 y 30 de marzo de 
1985, es necesario evitar las corrientes migratorias debi­
das únicamente a consideraciones económicas basadas en 
el hecho de que los regímenes de seguridad social y de 
asistencia social no están armonizados, y que un ciuda­
dano europeo que desee residir en un país distinto del 
suyo no debería suponer una carga abusiva para el erario 
del país de acogida; que, por lo tanto, es conveniente 
establecer, en el momento actual de la evolución de la 
Comunidad, condiciones para el ejercicio del derecho de 
residencia; Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la letra c) del artículo 3 del Tratado 
establece que la acción de la Comunidad llevará consigo 
la supresión, entre los Estados miembros, de los obstácu­
los a la libre circulación de personas; 
Considerando que el artículo 8 A establece que el mer­
cado interior deberá establecerse, a más tardar el 31 de 
diciembre de 1992; que el mercado interior implica un 
espacio sin fronteras interiores en el que la libre circula­
ción de personas estará garantizada; 
Considerando que, con objeto de garantizar la libre cir­
culación de personas, deben armonizarse las disposicio­
nes nacionales relativas a la residencia de los ciudadanos 
europeos en Estados miembros distintos de aquel del que 
sean nacionales; 
Considerando que, como indicó el Comité ad hoc «Eu­
ropa de los ciudadanos» en su informe al Consejo Euro­
peo de Bruselas, celebrado los días 29 y 30 de marzo de 
1985, es necesario evitar las corrientes migratorias debi­
das únicamente a consideraciones económicas basadas en 
el hecho de que los regímenes de seguridad social y de 
asistencia social no están armonizados, y que un ciuda­
dano europeo que desee residir en un país distinto del 
suyo no debería suponer una carga abusiva para el erario 
del país de acogida; que, por lo tanto, es conveniente 
establecer, en el momento actual de la evolución de la 
Comunidad, condiciones para el ejercicio del derecho de 
residencia; 
3. 2. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 26/23 
PROPUESTA INICIAL 
Considerando que el ejercicio del derecho de residencia 
sólo se convierte en una posibilidad real cuando también 
se confiere a los miembros de la familia; 
Considerando que es conveniente garantizar a los benefi­
ciarios de la presente Directiva el mismo régimen admi­
nistrativo que el previsto en particular en el Reglamento 
(CEE) n° 1612/68 del Consejo (»), en la Directiva 
68/360/CEE del Consejo (2) y en la Directiva 
64/221/CEE del Consejo (3), 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Los Estados miembros concederán el derecho de residen­
cia a los nacionales de los Estados miembros que no dis­
fruten de dicho derecho en virtud de otras disposiciones 
de Derecho comunitario, así como a los miembros de su 
familia tal y como se definen en el apartado 1 del artí­
culo 10 del Reglamento (CEE) n° 1612/68, siempre que 
dispongan para sí mismos y para los miembros de su fa­
milia de un seguro de enfermedad y de recursos suficien­
tes a fin de que no se conviertan, durante su residencia, 
en un carga para la asistencia social del Estado miembro 
de acogida. 
Artículo 2 
1. El derecho de residencia se reconocerá mediante la 
expedición de un documento denominado «permiso de 
residencia de las Comunidades Europeas», cuya validez, 
renovable, podrá limitarse a cinco años. Cuando un 
miembro de la familia no tenga la nacionalidad de un 
Estado miembro, se le expedirá un documento de resi­
dencia que tendrá la misma validez que el expedido al 
nacional del que dependa. 
(') DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 2. 
O DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 13. 
(J) DO n° 56 de 4. 4. 1964, p. 850/64. PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que por medio de una acción en el ámbito 
de la dimensión social del mercado interior se pueden 
reducir las desigualdades existentes entre los Estados 
miembros en lo que se refiere al nivel de la seguridad 
social, pero que, mientras tanto, estas desigualdades no 
pueden constituir un obstáculo a la libre circulación y al 
derecho de residencia de los ciudadanos de la Comuni­
dad; 
Considerando que esta Directiva constituye el primer 
paso en la dirección de un derecho de residencia garanti­
zado, en cualquier parte de la Comunidad, para todos 
los ciudadanos de los Estados miembros; 
Considerando que el ejercicio del derecho de residencia 
sólo se convierte en una posibilidad real cuando también 
se confiere a los miembros de la familia; 
Considerando que es conveniente garantizar a los benefi­
ciarios de la presente Directiva el mismo régimen admi­
nistrativo que el previsto en particular en el Reglamento 
(CEE) n° 1612/68 del Consejo ('), en la Directiva 
68/360/CEE del Consejo (2) y en la Directiva 
64/221/CEE del Consejo (3), 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Los Estados miembros concederán el derecho de residen­
cia a los nacionales de los Estados miembros que no dis­
fruten de dicho derecho en virtud de otras disposiciones 
de Derecho comunitario, así como a los miembros de su 
familia tal y como se definen en el apartado 1 del artí­
culo 10 del Reglamento (CEE) n° 1612/68, siempre que 
dispongan para sí mismos y para los miembros de su fa­
milia de un seguro de enfermedad y de recursos suficien­
tes a fin de que no se conviertan, durante su residencia, 
en una carga para la asistencia social del Estado miem­
bro de acogida. 
Artículo 2 
1. El derecho de residencia se reconocerá mediante la 
expedición de un documento denominado «carta de resi­
dencia de las Comunidades Europeas» cuya validez re­
novable podra limitarse a cinco años. Cuando un miem­
bro de la familia no tenga la nacionalidad de un Estado 
miembro, se le expedirá una carta de residencia que ten­
drá la misma validez que la expedida al nacional del que 
dependa. 
(') DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 2. 
O DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 13. 
O DO n° 56 de 4. 4. 1964, p. 850/64. 
N° C 26/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 2. 90 
PROPUESTA INICIAL 
Para la expedición del permiso o del documento de resi­
dencia, el Estado miembro sólo podrá exigir al solici­
tante que presente un documento de identidad y que su­
ministre la prueba de que cumple las condiciones previs­
tas en el artículo 1. 
2. Los artículos 2 y 3, la letra a) del apartado 1 y el 
apartado 2 del artículo 6, así como los artículos 9 y 10 
de la Directiva 68/360/CEE, el artículo 11 del Regla­
mento (CEE) n° 1612/68 y los artículos 2 a 9 de la Di­
rectiva 64/221/CEE serán aplicables a los beneficiarios 
de la presente Directiva. 
Artículo 3 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva, a más tardar el 31 de di­
ciembre de 1990. Informarán inmediatamente a la Comi­
sión acerca de las medidas adoptadas. 
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri­
mero se referirán explícitamente a la presente Directiva. 
Artículo 4 PROPUESTA MODIFICADA 
La cuantía de los ingresos que debe demostrar el solici­
tante no será superior al salario mínimo del país de aco­
gida, y el Estado miembro que conceda el permiso de 
residencia sólo podrá exigir que dichos ingresos sean 
estables y regulares. 
Para la expedición del permiso o del documento de resi­
dencia, el Estado miembro sólo podrá exigir al solici­
tante que presente un documento de identidad y que su­
ministre la prueba de que cumple las condiciones previs­
tas en el artículo 1. 
2. Los artículos 2 y 3, la letra a) del apartado 1 y el 
apartado 2 del artículo 6, así como los artículos 9 y 10 
de la Directiva 68/360/CEE, el artículo 11 del Regla­
mento (CEE) n° 1612/68 y los artículos 2 a 9 de la Di­
rectiva 64/221/CEE serán aplicables a los beneficiarios 
de la presente Directiva. 
Los beneficiarios de la presente Directiva gozarán de to­
dos los derechos derivados del Reglamento (CEE) n° 
1612/68, de las Directivas 68/360/CEE y 64/221/CEE 
y de las disposiciones legislativas que los modifican. 
Artículo 3 
Antes de finalizar el segundo año tras entrada en vigor 
de la presente Directiva y posteriormente cada tres años, 
la Comisión elaborará un informe sobre la adjudicación 
de la presente Directiva y lo presentará al Parlamento. 
Artículo 4 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva, a más tardar el 31 de di­
ciembre de 1990. Informarán inmediatamente a la Comi­
sión acerca de las medidas adoptadas. 
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri­
mero se referirán explícitamente a la presente Directiva. 
Artículo 5 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros.