COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 12.03.1998 
COM(1998) 142 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
POR EL QUE SE ESTABLECE UN DERECHO ANTIDUMPING 
DEFINITIVO SOBRE LAS IMPORTACIONES DE CARBURO DE 
TUNGSTENO Y DE CARBURO FUNDIDO DE TUNGSTENO ORIGINARIAS 
DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
i 
1. En septiembre de 1990, mediante el Reglamento (CEE) n° 2737/90, el Consejo j 
estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de carburo ] 
de tungsteno y carburo de tungsteno fundido originarias de la República Popular I 
de China. Mediante la decisión 90/480/CEE la Comisión aceptó los 1 
compromisos ofrecidos por dos exportadores importantes relativos al producto I 
¡ 
sujeto a las medidas. ¡ 
2. Tras la denuncia de los compromisos por los dos exportadores chinos afectados, 
el Consejo, mediante el Reglamento (CE) n° 610/95 de 22 de marzo de 1995, 
modificó el Reglamento (CEE) 2737/90 y estableció un derecho definitivo del 
33% sobre las importaciones de carburo de tungsteno y de carburo fundido. 
3. En junio de 1995, Eurométaux presentó una solicitud de reconsideración de 
conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 3283/94 
del Consejo en nombre de productores comunitarios que representaban una 
proporción importante de la producción comunitaria de carburo de tungsteno y 
de carburo fundido. Esta solicitud de reconsideración se efectuó por él hecho de 
que aún se producía dumping y que la expiración del derecho antidumping 
existente sobre las importaciones de carburo de tungsteno y de carburo fundido 
originarias de la República Popular de China provocaría la reaparición de un 
perjuicio importante. 
4. El 21 de septiembre de 1995, mediante un anuncio publicado, en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, la Comisión comunicó la apertura de una 
reconsideración del Reglamento (CEE) n° 2737/90 del Consejo. 
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5. La presente reconsideración superó el período de un año dentro del cual debería 
haber concluido normalmente, debido a la complejidad de la investigación y en 
especial a las dificultades para obtener datos fiables sobre un país análogo 
apropiado. Además, otras dos investigaciones referentes a los productos del 
tungsteno, es decir, los minerales y concentrados de tungsteno por una parte, y 
el óxido y ácido túngsticos por otra, se iniciaron al mismo tiempo que la actual 
reconsideración y tuvieron que llevarse a cabo paralelamente dados los vínculos 
existentes entre estos productos en la cadena de producción del tungsteno. 
6. La investigación mostró que el carburo de tungsteno y el carburo fundido de la 
República Popular de China se exportaban a la Comunidad con un margen de 
dumping del 30,6% y que, en caso de expiración de las medidas, reaparecería el 
perjuicio importante para la industria de la Comunidad, especialmente bajo la 
forma de pérdidas financieras y continuas e incluso con pérdidas cada vez 
mayores de cuota de mercado de esta industria. 
7. La industria usuaria de la Comunidad dio a conocer sus opiniones. Después de 
examinar todos los argumentos presentados por las partes interesadas, se 
concluyó que no había razones de peso para no mantener las medidas en el 
presente caso. Por lo tanto, deben continuar las medidas. 
8. Se propone, por lo tanto, tras consultar al Comité Consultivo, que el Consejo 
adopte el proyecto de reglamento anexo, por el que se establece un derecho 
antidumping definitivo sobre las importaciones de carburo de tungsteno y 
carburo fundido originarias de la República Popular de China. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) n°... / 98 DEL CONSEJO DE ... 
POR EL QUE SE ESTABLECE UN DERECHO ANTIDUMPING 
DEFINITIVO SOBRE LAS IMPORTACIONES DE CARBURO DE 
TUNGSTENO Y DE CARBURO FUNDIDO DE TUNGSTENO ORIGINARIAS 
DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo de 22 de diciembre de 1995 relativo 
a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países 
no miembros de la Comunidad Europea1, modificado por el Reglamento (CE) n° 
2331/962 y en particular el apartado 4 del artículo 9 y el apartado 6 del artículo 11, 
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité consultivo, 
Considerando: 
1 DOn°L56,6.3.1996,p. 1 
2 - DO n°L 317, 6.12.1996, p. 1 
A. PROCEDIMIENTO 
1. Medidas vigentes 
(1) Mediante el Reglamento (CEE) n° 2737/903 , el Consejo estableció un derecho 
antidumping definitivo sobre las importaciones de carburo de tungsteno y 
carburo de tungsteno fundido originarias de la República Popular de China. 
Mediante la decisión 90/480/CEE4 la Comisión aceptó los compromisos 
ofrecidos por dos exportadores importantes relativos al producto sujeto a las 
medidas. 
Tras la denuncia de.los compromisos por los dos exportadores chinos afectados, 
la Comisión estableció mediante el Reglamento (CE) n° 2286/945 de 23 de 
septiembre de 1994 un derecho antidumping provisional sobre el producto 
afectado. 
Mediante el Reglamento (CE) N° 610/956 de 22 de marzo de 1995, el Consejo 
modificó el Reglamento (CEE) 2737/90 y estableció un derecho definitivo del 
33% sobre las importaciones de carburo de tungsteno y carburo fundido. 
3 DO n°L 264, 27.9.1990, p.7 
4 DO n°L 264, 27.9.1990, p 59 
5 DO n°L 248, 23.9.1994, p.8 
6 DO n°L 64, 22.3.1995, p. 1 
2. Solicitud de reconsideración 
(2) Tras la publicación en febrero de 1995 de un anuncio7 sobre la próxima 
expiración de las medidas en vigor, la Comisión recibió una solicitud de 
reconsideración de estas medidas presentada por Eurométaux, en nombre de tres 
productores comunitarios que representaban, a excepción de un pequeño 
productor, la totalidad de los productores del producto afectado en la 
Comunidad. La solicitud contenía pruebas de dumping del producto originario 
de la República Popular de China y del nuevo perjuicio importante que pudiera 
reaparecer en caso de expiración de las medidas existentes. Estas pruebas se 
consideraron suficientes para justificar la apertura de una investigación de 
reconsideración. 
(3) El 21 de septiembre de 1995, la Comisión comunicó, mediante un anuncio 
publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas8 , la apertura de 
una reconsideración del Reglamento (CEE) n° 2737/90 del Consejo. Esta 
reconsideración se inició de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del 
Reglamento (CE) n° 3283/94 del Consejo9 que fue sustituido durante la 
investigación por el Reglamento (CE) n° 384/96 (mencionado en lo sucesivo 
como "el Reglamento de base"). 
7 DOn°C48, 25.2.1995, p. 3 
8 DO n°C 244, 21.9.1995, p.3, p.4 y p.5 
9 DO n°L 349, 31.12.1994, p. 1 
3. Investigación 
(4) La Comisión informó oficialmente a los productores/exportadores y a los 
importadores notoriamente afectados, a los representantes del país, exportador y 
a los productores comunitarios denunciantes de la apertura de la 
reconsideración. 
(5) Se ofreció a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus opiniones por 
escrito y de solicitar audiencia dentro del plazo establecido en el mencionado 
anuncio. 
(6) La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y 
recibió contestaciones de los tres productores comunitarios denunciantes, de tres 
importadores que eran también usuarios del producto afectado y de dos 
exportadores/productores y un importador de la Comunidad vinculados con los 
exportadores/productores. Los productores comunitarios, los 
exportadores/productores y algunos importadores/usuarios presentaron sus 
opiniones por escrito y se les concedió audiencia. 
(7) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para 
llevar a cabo la investigación y realizó visitas de verificación a las instalaciones 
de las siguientes empresas: 
a) Productores comunitarios 
- Wolfram Bergbaú und Hüttengesellschaft m.b.H., St Peter, Austria 
- H. C. Starck GmbH & CO KG, Goslar, Alemania 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Francia 
b) Importadores/usuarios de la Comunidad 
- AB Sandvik Hard Materials, Suecia 
- Seco Tools AB, Suecia 
c) Importador vinculado 
- Minmetals North-Europe AB, Suecia 
d) Productor del país análogo 
- Teledyne Advanced Materials, EEUU 
(8) La investigación sobre el dumping abarcó el período del 1 de octubre de 1994 al 
30 de septiembre de 1995 (denominado en lo sucesivo "el período de 
investigación"). El examen del perjuicio abarcó el período desde 1991 hasta el 
final del período de investigación. 
(9) La presente reconsideración superó el período de un año dentro del cual debería 
haber concluido normalmente de conformidad con el apartado 5 del artículo 11 
del Reglamento de base, debido a la complejidad de la investigación y en 
especial a las dificultades para obtener datos fiables sobre un país análogo 
apropiado. Además, otras dos investigaciones referentes a productos de 
tungsteno, es decir los minerales y concentrados de tungsteno por una parte, y el 
óxido y ácido túngsticos por otra, se iniciaron al mismo tiempo que la actual 
reconsideración y tuvieron que llevarse a cabo paralelamente dados los vínculos 
existentes entre estos productos en la cadena de producción del tungsteno. 
B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 
1. Producto considerado 
(10) El producto afectado por la presente reconsideración es el mismo que el 
considerado en el Reglamento (CE) n° 2737/90 del Consejo y corresponde al 
código NC 2849 90 30. 
El carburo de tungsteno y el carburo de tungsteno fundido son compuestos de 
carbono y tungsteno producidos por tratamiento térmico (carburación en el 
primer caso, fusión en el segundo). Ambos productos son productos 
intermedios, utilizados como insumos en la fabricación de componentes de 
metales duros, como herramientas de corte de carburo cimentado y componentes 
con alta resistencia al desgaste, recubrimientos resistentes a la abrasión, barrenas 
de perforación y minería y matrices y cabezales para el estampado y forjado de 
metales. 
(11) Un importador alegó que el carburo de tungsteno y el carburo de tungsteno 
fundido eran productos distintos. Los argumentos presentados se basaban 
principalmente en los diferentes procesos de fabricación y en las diferencias en 
las características químicas. 
Sin embargo, la investigación ha mostrado que, aunque su proceso de 
fabricación sea diferente, el carburo de tungsteno y el carburo de tungsteno 
fundido tienen la misma composición química (ambos están compuestos 
aproximadamente de un 92 a 94% de metal de tungsteno y entre un 4 y un 6% 
de carbono) y proceden de la misma etapa en la cadena de producción del 
tungsteno, es decir, entre el metal de tungsteno en polvo y las herramientas y 
materiales resistentes al desgaste de carburo/Además, tienen unos usos finales 
similares en la industria, es decir, como componente para el endurecimiento de 
superficies. Aunque para determinadas aplicaciones específicas y limitadas que 
requieren una mayor resistencia al desgaste y a la abrasión, sólo se utiliza el 
carburo de tungsteno fundido, el carburo de tungsteno fundido y el carburo de 
tungsteno son generalmente intercambiables. Se concluyó por lo tanto que, 
como en la investigación original, el carburo de tungsteno fundido y el carburo 
de tungsteno son un único producto a fines de la investigación. Son 
denominados en lo sucesivo como "carburo". 
2. Producto similar 
(12) Según lo establecido en la investigación original, la investigación de 
reconsideración ha confirmado que los productos exportados por la República 
Popular de China y los manufacturados y vendidos por los productores 
comunitarios y por productores del país análogo eran productos similares en el 
sentido del apartado 4 del artículo 1 del Reglamento de base, porque tienen 
esencialmente las mismas características físicas y usos finales. 
G. CONTINUACIÓN Y PROBABILIDAD DE LA REAPARICIÓN DEL 
DUMPING 
1. Observaciones preliminares 
(13) De conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base, la 
finalidad de la presente reconsideración era determinar si efectivamente la 
expiración de las medidas produciría una continuación o a una reaparición del 
dumping, en especial examinando si se seguía produciendo dumping tras la 
adopción de las medidas antidumping. 
2. País análogo 
(14) Dado que la República Popular de China no es un país con economía de 
mercado, hubo que determinar el valor normal sobre la base de la información 
obtenida en un país tercero con economía de mercado (en lo sucesivo el "país 
análogo"). 
Con este fin, los denunciantes propusieron que fuera Corea del Sur. El anuncio 
de apertura preveía el uso de este país como país análogo. Aunque se realizaron 
importantes esfuerzos para garantizar la cooperación de varios fabricantes 
surcoreanos del producto afectado, estos productores se negaron a cooperar. 
(15) Como alternativa, los denunciantes habían sugerido que se utilizara a los 
Estados Unidos de América como país análogo. También se consideró la 
posibilidad de utilizar a Israel con este fin habida cuenta de la buena disposición 
para cooperar del fabricante israelí Metek Metal Technology Ltd., no sólo en la 
reconsideración referente al óxido túngstico y al ácido túngstico10 sino también 
en esta reconsideración. Sin embargo, al analizar los datos presentados por el 
productor israelí Metek Metal Technology Ltd. se puso de manifiesto que esta 
empresa no vendía el producto afectado en su mercado interior. 
En el presente caso, sólo en el mercado de EE.UU. parecían producirse las 
suficientes ventas en las operaciones comerciales normales de carburo 
producido dentro del país. Un importante productor de carburo de EE.UU., 
Teledyne Advanced Materials (en lo sucesivo "Teledyne"), ofreció su 
cooperación. 
Los siguientes hechos y consideraciones fueron decisivos para escoger a los 
Estados Unidos de América como país análogo apropiado: 
- el carburo producido en los EE.UU. tenía las mismas características que el 
producido en la República Popular de China y exportado a la Comunidad; 
10 OJN°L ,p 
10 
- el proceso de fabricación de carburo del productor que cooperó de EE.UU. está 
basado en la calcinación en óxido túngstico del pararungstato de amonio 
producido en el país o importado que se carbura posteriormente para convertirlo 
en carburo de tungsteno, o en la carburación directa del óxido túngstico 
importado, así como el reprocesado de diversas composiciones con un cierto 
contenido de tungsteno. Es similar al proceso de fabricación de los productores 
. chinos, evaluado sobre la base de los datos disponibles de los 
exportadores/productores chinos que cooperaron. Es moderno y eficaz, y 
demostró ser rentable durante el período de investigación; 
- en cuanto a la compra de componentes, Teledyne tuvo acceso sin obstáculos a 
las materias primas para la producción de carburo, especialmente el 
paratungstato de amonio y el óxido túngstico, que se compraron a los precios 
del mercado mundial durante el período de investigación procedentes de 
diversas fuentes de suministro; 
- el productor de EE.UU. vendió alrededor del 85% de su producción en el 
mercado de EE.UU., un mercado interior libre y representativo con un 
considerable número de usuarios, donde compitió con otros seis productores 
locales de carburo. El mercado de EE.UU. mostró una estructura competitiva de 
oferta y demanda, alentada por unos importantes volúmenes de importación de 
carburo de diversos países (la República Popular de China, Corea del Sur, Israel, 
etc.). No se encontró nada que sugiriera que los costes y los precios no 
estuvieran regidos por las fuerzas económicas de una economía de mercado 
libre y no regulado. 
11 
(16) Sobre la base de los factores anteriormente mencionados, y de conformidad con 
el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, se consideró, por lo tanto, 
que los Estados Unidos de América eran una opción apropiada y razonable de 
país análogo para establecer el valor normal para el producto investigado. 
No se presentó ninguna objeción a la elección de los EE.UU. como país 
análogo, ni por parte de los exportadores/productores chinos ni por parte de las 
autoridades chinas, ni por ninguna otra parte afectada. 
3. Valor normal basado en las ventas interiores 
(17) De conformidad con el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base se 
examinó si el volumen de ventas de carburo por Teledyne en el mercado interior 
alcanzaba por lo menos el 5% del volumen del producto afectado exportado por 
la República Popular de China a la Comunidad. Se constató que las ventas 
interiores del producto similar realizadas por Teledyne representaban un 
múltiplo del volumen de las exportaciones realizadas por los exportadores 
chinos a la Comunidad. 
12 
(18) Se examinó posteriormente si se podía considerar que las ventas interiores de 
Teledyne a clientes independientes se efectuaban en las operaciones comerciales 
normales. 
Esto se determinó de conformidad con el apartado 4 del artículo 2 del 
Reglamento de base. Se constató que la media ponderada del precio de venta de 
todas las ventas realizadas durante el período de investigación fue igual o 
superior a la media ponderada del coste unitario de producción, y que el 
volumen de operaciones de venta individuales inferiores al coste unitario de 
producción fue inferior al 20% de las ventas utilizadas para determinar el valor 
normal; por lo tanto se consideró que todas las ventas interiores formaban parte 
de las operaciones comerciales normales. 
(19) El valor normal se basó por lo tanto, según lo establecido en el apartado 1 del 
artículo 2 del Reglamento de base, en los precios pagados o pagaderos de todas 
las ventas nacionales de carburo a clientes independientes de Teledyne en el 
mercado de EE.UU. durante el período de la investigación. 
4. Precios de exportación 
(20) Se recibieron datos completos sobre los precios de exportación de dos 
productores/exportadores chinos y de cuatro importadores. Los datos incluían 
casi todas las exportaciones chinas de carburo a la Comunidad durante el 
período de investigación, según lo confirmado por las cifras de Eurostat. 
13 
Para las exportaciones chinas vendidas directamente para su exportación a 
clientes independientes de la Comunidad, los precios de exportación se 
establecieron sobre la base de los precios realmente pagados o pagaderos por el 
producto afectado, de conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del 
Reglamento de base. Para un porcentaje significativo de las exportaciones 
chinas realizadas a través de una empresa vinculada (Minmetals North-Europe 
AB), los precios de exportación se calcularon sobre la base de los precios de 
reventa a los primeros clientes independientes de la Comunidad, de conformidad 
con el apartado 9 del artículo 2 del Reglamento de base. Se realizó un ajuste por 
todos los costes, incluidos los derechos e impuestos soportados entre el 
momento de la importación y la reventa, y por los beneficios. El margen de 
beneficio se estableció sobre la base de los datos obtenidos de los importadores 
independientes en el mismo sector empresarial. 
5. Comparación 
(21) De conformidad con el apartado 11 del artículo 2 del Reglamento de base, se 
comparó un valor normal ponderado, sobre la base FOB en la frontera de 
EE.UU., con una media ponderada de los precios de exportación sobre la base 
FOB en la frontera de China, y en la misma fase comercial. 
Para realizar una comparación ecuánime, de conformidad con el apartado 10 del 
artículo 2 del Reglamento de base, se realizaron los ajustes oportunos para las 
diferencias en lo referente al transporte, seguro, costes de crédito, 
mantenimiento y costes accesorios, que se alegó y demostró que* afectaban a la 
comparabilidad de los precios. 
14 
6. Margen de dumping 
La comparación anterior mostró la existencia de dumping, con un margen igual 
al importe por el cual el valor normal superaba al precio de exportación. 
Expresado como porcentaje del precio franco frontera de la Comunidad, antes 
del pago del derecho, el margen de dumping medio ponderado único asciende a 
un 30,6%. 
D. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD 
(22) Los exportadores/productores chinos y algunos usuarios realizaron algunas 
alegaciones relativas a la definición de la industria de la Comunidad y a la 
posición de los productores que apoyaban la solicitud de reconsideración. 
(23) Los exportadores/productores chinos alegaron que uno de los productores que 
apoyaban la solicitud de reconsideración estaba relacionado con un importador 
de carburo chino y debería por lo tanto excluirse de la definición de industria de 
la Comunidad, de conformidad con la letra a del apartado 1 del artículo 4 y con 
el artículo 2 del Reglamento de base. 
15 
Durante la investigación se estableció que ninguna de las dos empresas 
afectadas, aunque estaban relacionadas entre sí, ejercía control sobre la otra. Por 
otra parte, estas empresas tenían intereses opuestos sobre el establecimiento de 
las medidas antidumping. Una empresa producía carburo mientras que la otra 
importaba el producto afectado. Se constató que las dos empresas actuaban de 
forma autónoma a la hora de definir y llevar a cabo su estrategia empresarial. En 
general, se concluyó que su relación no influyó en el comportamiento ni 
distorsionó el análisis de la situación económica del productor comunitario en 
cuestión por lo que se refiere al producto afectado y no había por lo tanto 
ninguna razón para excluir a este productor de la definición de industria de la 
Comunidad. 
(24) Como figura en el considerando (2), la solicitud de reconsideración fue 
presentada por productores que representaban la casi totalidad de la producción 
de carburo destinada a las ventas en el mercado libre y, en consecuencia, 
constituían la industria de la Comunidad. 
Esto fue discutido por varios productores integrados de productos finales de 
tungsteno de la Comunidad (herramientas, metales duros), qué producían 
pequeñas cantidades de carburo exclusivamente para consumo interno. 
Específicamente, adujeron que la representatividad de los productores que 
apoyaban la reconsideración debería ser evaluada en relación a la totalidad de la 
producción comunitaria del producto afectado (incluida su propia producción 
interna) y que, sobre esta base, los productores que apoyaban la reconsideración 
no eran representativos de la industria de la Comunidad. 
16 
(25) Se examinó este problema, pero se concluyó que el argumento era incorrecto. 
Efectivamente, aún teniendo en cuenta el volumen de producción de las 
empresas que sólo producen para uso cautivo, los productores que apoyan la 
solicitud de reconsideración aún supondrían un 60% de la producción 
comunitaria global del producto afectado, por lo que se seguirían cumpliendo 
los criterios del apartado 4 del artículo 5 del Reglamento de base. Además, se 
confirmó que los productores que apoyaban la reconsideración suponían casi 
toda la producción comunitaria de carburo destinada a las ventas en el mercado 
libre. 
(26) Por todo ello, los productores que apoyan la solicitud de reconsideración 
constituyen la industria de la Comunidad en el sentido del apartado 1 del 
artículo 4 y del apartado 4 del artículo 5 del Reglamento de base. Para el resto 
del presente Reglamento, el término "la industria de la Comunidad" se utilizará 
para referirse a las empresas que apoyan la reconsideración. 
E. PROBABILIDAD DE LA CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN DEL 
PERJUICIO 
1. Observaciones preliminares 
(27) Al examinar el perjuicio, hay que recordar que el carburo es parte de una cadena 
completa de producción de productos de tungsteno y que, por lo tanto, cualquier 
evolución del mercado del producto afectado debería considerarse al mismo 
tiempo que la evolución de los otros productos en la cadena de producción. 
Las conclusiones por lo que se refiere al perjuicio se basaron en los datos 
relativos a la Comunidad en su composición en el momento de la apertura de la 
reconsideración, es decir, la Comunidad de 15 Estados miembros. 
17 
2. Consumo comunitario 
(28) Con el fin de la investigación, y dado que la industria comunitaria sólo produjo 
carburo para el mercado libre, el consumo en el mercado comunitario fue 
establecido sobre la base de la producción de la industria de la Comunidad más 
las importaciones, menos las exportaciones, más o menos las variaciones de las 
existencias. Este planteamiento no tuvo en cuenta la producción utilizada de 
forma cautiva por parte de los productores de la industria transformadora 
integrada de productos acabados de tungsteno (por ejemplo los componentes de 
metal duro) que no se consideró que estuviera en competencia directa con las 
importaciones objeto de dumping. 
Sobre esta base, el consumo en la Comunidad fue de 2801 toneladas en 1991 a 
2819 toneladas en 1992, disminuyó a 2706 toneladas en 1993 y aumentó de 
nuevo en 1994 a 4236 toneladas y en el período de la investigación hasta 4703 
toneladas, representando un aumento del 68% con respecto a 1991. Esta 
evolución del consumo, que disminuyó hasta finales de 1993 y se recuperó 
posteriormente, coincidió con la evolución del mercado para los sectores 
industriales que utilizaron el producto afectado. 
3. Volumen y cuota de mercado de las importaciones objeto de dumping 
(29) Las importaciones procedentes de la República Popular de China en la 
Comunidad disminuyeron de 143 toneladas en 1991 a 68 toneladas en 1992 y 
aumentaron de nuevo a 83 toneladas en 1993, 136 toneladas en 1994 y 234 
toneladas en el período de investigación (aumento global de un 63,6%). 
La cuota de mercado de estas importaciones disminuyó del 5,1% en 1991 a un 
2,4% en 1992, pero aumentó de forma continuada posteriormente, al 5% en el 
período de investigación, a pesar de la imposición de medidas antidumping bajo 
la forma de derechos ad valorem tras la denuncia de los compromisos por parte 
de los exportadores chinos en 1994. 
4. Precios de las importaciones objeto de dumping 
a) Tendencia general 
(30) A partir de la información disponible sobre los precios (Eurostat), los precios de 
los exportadores chinos (CIF, aduanas y antes del pago de los derechos 
antidumping) seguían siendo relativamente estables entre 1991 y el período de 
investigación (+2%). 
La relativa estabilidad de los precios del carburo ha de verse en conjunto con el 
aumento de los precios de los productos transformados del tungsteno, el 
paratungstato de amonio y el óxido y ácido túngsticos, que aumentaron 
respectivamente un 27% y un 25% durante el mismo período. 
19 
b) Subcotización de los precios 
(31) Para el período de investigación, se comparó la media ponderada del precio de 
venta mensual de la industria de la Comunidad para el carburo con el precio 
medio ponderado mensual del tungsteno exportado de la República Popular de 
China a la Comunidad. 
Los precios de la industria de la Comunidad eran precios de fábrica y los de los 
exportadores eran precios en la frontera de la Comunidad, tras el pago de los 
derechos de aduanas y antidumping. 
Esta comparación mostró un margen de subcotización insignificante. Sin 
embargo, hay que tener en cuenta que, antes del establecimiento del derecho ad 
valorem (septiembre de 1994) como resultado de la denuncia de los 
compromisos por parte de los exportadores chinos, se constató que los precios 
chinos subcotizaban de manera continua los precios de los productores 
comunitarios y que no respetaron de manera consistente los compromisos 
vigentes durante este período con respecto a los precios. 
5. Situación de la industria de la Comunidad 
(32) De conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base, se 
examinó si la expiración de las medidas en vigor produciría una continuación o 
una reaparición del perjuicio a la industria de la Comunidad. 
20 
a) Producción, capacidad de producción, índice de utilización y existencias 
(33) La producción de la industria de la Comunidad del producto afectado 
permaneció estable en torno a las 3300 toneladas de 1991 a 1993 y aumentó a 
4375 toneladas en 1994 y 4641 toneladas en el período de investigación, lo cual 
representa un aumento del 40% en comparación con 1991. Este aumento debe 
verse en el contexto del aumento del consumo durante el mismo período 
(+68%). 
(34) La capacidad de producción de la industria de la Comunidad permaneció estable 
de 1991 a 1993 en 4240 toneladas y aumentó a 4740 toneladas en 1994 y 5095 
toneladas en el período de investigación (+20% con respecto a 1991). 
(35) El índice de utilización se estabilizó de 1991 a 1993, en torno al 78%, y 
aumentó hasta más del 90% en 1994 y en el período de investigación. 
(36) Las existencias disminuyeron en conjunto durante el período, en especial en 
1994 y en el período de investigación. 
b) Volumen de ventas y cuota de mercado 
(37) La cantidad de carburo vendida en el mercado comunitario por la industria de la 
Comunidad aumentó en términos absolutos de 1873 toneladas en 1991, a 1993 
toneladas en 1992, disminuyó a 1828 toneladas en 1993, aumentando de nuevo 
a 2596 toneladas en 1994 y 2994 toneladas en el período de investigación 
(aumento global de un 60%). La cuota de mercado de esta industria, tras un 
aumento en 1992, disminuyó posteriormente de manera continua. Su evolución 
fue la siguiente: 66,9% en 1991, 70,7% en 1992, 67,6% en 1993, 61,3% en 1994 
y 63,7% en el período de investigación. 
21 
c) Evolución de los precios 
(38) La media ponderada del precio de venta del carburo disminuyó 
considerablemente (-20%) entre 1991 y 1994 y se recuperó enérgicamente 
durante el período de investigación. 
Hay que indicar que esta recuperación de los precios coincidió con el 
establecimiento en septiembre de 1994 de un derecho ad valorem del 33% sobre 
las importaciones chinas. Además, este aumento de precios siguió al aumento 
de los precios de los productos intermedios transformados del tungsteno, es 
decir, el paratungstato de amonio y el óxido (véase también el considerando 
(31)). El aumento de los precios también coincidió con el aumento de la 
demanda. 
d) Rentabilidad 
(39) Los productores comunitarios sufrieron graves pérdidas de hasta el 20% por 
término medio de 1991 a 1994. Como consecuencia de la importante 
recuperación de los precios, se obtuvo rentabilidad sobre las ventas durante el 
período de investigación (el 13% por término medio). 
e) Empleo 
(40) Dado que el personal afectado trabaja en una cadena de producción integrada y 
las estrechas relaciones entre los diversos productos del tungsteno, no fue 
posible efectuar asignaciones específicas de personal por producto. El empleo 
del sector de tungsteno disminuyó un 14% durante todo el período. En el 
período de investigación, la industria de la Comunidad empleó a 580 personas 
en la cadena de producción del tungsteno. 
22 
f) Conclusion sobre la situación de la industria de la Comunidad 
(41) El análisis anterior ha revelado que algunos indicadores de perjuicio como la 
producción, las ventas y la utilización de la capacidad mostraron, después de 
mucho tiempo de tendencias negativas, una evolución positiva paralela a la 
evolución positiva que se produjo en el mercado en general y que coincidió con 
el establecimiento de derechos antidumping ad valorem sobre las importaciones 
afectadas por la presente investigación después de 1994. En cuanto a la 
situación financiera de la industria de la Comunidad, hay que indicar que sólo se 
lograron beneficios durante el período de investigación. En los años previos al 
período de investigación (1991-1994), la industria de la Comunidad siguió 
sufriendo un perjuicio importante por la bajada de los precios y unas graves 
pérdidas de hasta el 20% por término medio. Por último, hay que indicar que la 
cuota de mercado de la industria de la Comunidad, después de experimentar un 
aumento en 1992, disminuyó de forma continua desde 1993 hasta el período de 
investigación casi un 10 %. A este respecto, hay que indicar que, en el pasado, 
las exportaciones chinas se concentraron sobre todo en el paratungstato de 
amonio y en menor grado en el óxido. Sin embargo, no sería raro que, si no se 
adoptan medidas sobre el carburo, las exportaciones chinas se desplazaran poco 
a poco al carburo dado que éste es un producto más valioso en la cadena. 
6. Subcotización de los precios en caso de que expiraran las medidas. 
(42) Para establecer el nivel de subcotización en el caso de que expiraran las medidas 
antidumping, se efectuó un segundo cálculo de subcotización de los precios. La 
metodología fue la misma que se describió en el considerando (31), salvo que 
no se añadió ningún derecho antidumping al precio de importación. En este 
caso, los márgenes de subcotización resultaron del 23% por término medio, 
expresados como porcentaje de los precios del productor comunitario. 
23 
7. Conclusión 
(43) La situación de los productores comunitarios mejoró durante el período de 
investigación. Sin embargo, puede concluirse de la investigación que, a causa 
de sus bajos precios, las importaciones chinas agravaron las dificultades de la 
industria de la Comunidad antes del establecimiento de derechos ad valorem 
cuando al parecer no se respetaron los compromisos ofrecidos por los 
exportadores/productores chinos. Esto ha impedido que la industria de la 
Comunidad se recupere completamente de los efectos de las antiguas prácticas 
de dumping. Parece muy probable que en ausencia de medidas antidumping, los 
precios de las importaciones objeto de dumping chinas subcoticen los precios de 
la industria de la Comunidad. 
(44) En este contexto, los exportadores chinos hicieron varias alegaciones 
cuestionando el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y la 
situación de la industria de la Comunidad. 
Se alegó que la recuperación de la industria de la Comunidad se debió 
únicamente ai surgimiento de demanda de carburo en 1994 y en el período de 
investigación y no al establecimiento de un derecho ad valorem sobre las 
importaciones chinas. A este respecto, no puede negarse que la recuperación de 
la demanda influyera en el nivel de los precios. Sin embargo, hay que destacar 
que ni los precios de las ventas logrados por la industria de la Comunidad 
aumentaron ni mejoró la situación financiera de los productores comunitarios, 
tras varios años de pérdidas, hasta después de septiembre de 1994, cuando se 
establecieron los derechos antidumping ad valorem. 
24 
(45) Además, se alegó que las importaciones chinas han tenido menos 
impacto en el mercado comunitario que las importaciones procedentes de otros 
terceros países como los Estados Unidos o Corea del Sur. Hay que indicar que, 
aunque las importaciones originarias de los EE.UU. y de Corea del Sur fueran 
causantes de una parte del aumento del consumo durante el período examinado, 
con el consiguiente aumento de las cuotas de mercado respectivas, se constató 
que sus precios eran generalmente más altos que los precios chinos y no existían 
pruebas de que estos precios fueran objeto de dumping. Además, la influencia 
de otras importaciones en la situación de la industria de la Comunidad no es 
óbice para que exista un impacto negativo que, si no se adoptan medidas, las 
importaciones chinas podrían seguir teniendo sobre la situación de la industria 
de la Comunidad como demuestra la probabilidad de que se siga produciendo 
una subcotización de precios (véase el considerando (43)). 
(46) Asimismo, la necesidad de mantener las medidas debería considerarse también 
teniendo en cuenta la presión que las importaciones de productos intermedios 
chinos podrían causar en los precios del producto final de la industria de la 
Comunidad. En este contexto, habría que advertir que la industria de la 
Comunidad depende, hasta cierto punto, del suministro exterior de productos 
transformados (principalmente paratungstato de amonio), dado que el proceso 
de reciclaje de chatarra, actualmente, no cubre la necesidad total de la industria. 
En ausencia de medidas antidumping sobre el carburo, la industria podría verse 
obligada, bajo la presión de las importaciones chinas de este producto, a bajar 
sus precios del carburo y, si se enfrentara al mismo tiempo con un aumento en 
los precios chinos de los productos transformados, se comprometería su 
viabilidad. 
25 
(47) Se concluyó, por lo tanto, que, si no se adoptaran medidas, existe la posibilidad 
de que reaparezca el perjuicio. 
F. INTERÉS COMUNITARIO 
(48) Hay que recordar que, en la investigación previa, se consideró que la adopción 
de medidas no iba contra el interés de la Comunidad. Además, hay que señalar 
que la actual investigación es una reconsideración, y que por lo tanto analiza 
una situación en la que las medidas antidumping ya han sido introducidas. Por 
lo tanto, la oportunidad y naturaleza de la presente investigación permitirían 
evaluar cualquier impacto negativo indebido en las partes afectadas por las 
medidas antidumping impuestas. 
1. La industria del carburo de la Comunidad 
(49) Durante el período de investigación la industria de la Comunidad estaba 
compuesta por tres empresas establecidas en diversos Estados miembros. Para 
cada una de estas empresas, el carburo es el producto más importante en la 
cadena de producción del tungsteno, que es el producto final de la misma. En 
términos de volumen de negocios, el carburo supone más del 60% del valor de 
todas las ventas de productos de tungsteno. En los últimos años, se han 
realizado continuas inversiones en este sector para asegurarse de que, en 
especial, los métodos de producción cumplan los requisitos ambientales y para 
desarrollar nuevos métodos de tratamiento, como el reciclaje de chatarra que 
contenga tungsteno. La finalidad de esta tecnología es la de adquirir una mayor 
independencia de las materias primas (concentrados) o de los productos 
intermedios (paratungstato de amonio y óxido túngstico y ácido túngstico). 
26 
La situación económica que se caracteriza por las pérdidas financieras sufridas 
durante cuatro años por la industria de la Comunidad todavía no se ha 
restablecido completamente desde la reciente introducción de un derecho 
antidumping ad valorem. 
(50) Como mostró la investigación, es probable que en ausencia de medidas de 
salvaguardia sobre el carburo, la etapa última y más vulnerable de la cadena de 
producción del tungsteno, el perjuicio reapareciera bajo la forma de pérdidas 
para la industria de la Comunidad y continuas e incluso crecientes pérdidas de 
cuota de mercado. Para que la industria de la Comunidad siga siendo viable 
deberán mantenerse por lo tanto unas condiciones justas de competencia. 
2. La industria usuaria 
(51) Se recuerda que los usuarios comunitarios de carburo son principalmente los 
fabricantes de componentes de metales duros, (es decir, herramientas y 
materiales resistentes al desgaste, de carburo). Se trata de algunas grandes 
empresas, ("usuarios importantes") que tienen una parte de la 'producción 
integrada (es decir, empiezan de la etapa del paratungstato de amonio o del 
óxido de tungsteno y transforman estos productos hasta la etapa final) y 
alrededor de cien empresas más pequeñas ("pequeños usuarios"), que empiezan 
sobre todo en la etapa del carburo. 
(52) Un usuario importante alegó que el derecho antidumping sobre las 
importaciones chinas aumentaría sus costes de producción globales y pondría en 
peligro su posición respecto al mercado comunitario en comparación con sus 
principales competidores de EE.UU. y Japón que pueden proveerse de carburo 
no sujeto a medidas antidumping. Alega que sufriría una pérdida de 
competitividad. 
27 
Se constató que este usuario, que es un productor integrado de herramientas de 
carburo y de materiales resistentes al desgaste, inició su proceso de producción 
durante el período considerado principalmente de productos intermedios 
transformados como el paratungstato de amonio y el óxido túngstico y, por lo 
tanto, tenía unas necesidades limitadas de carburo importado. Importó casi un 
cuarto del total del carburo importado en la Comunidad de la República Popular 
de China. Sin embargo, esto representó menos del 4% de su consumo de 
carburo. Se calculó que el impacto máximo del derecho del 33% suponía menos 
del 1% de los costes de producción de los productos relacionados con el 
tungsteno de este usuario. Parece, por lo tanto, que la repercusión del derecho en 
la cadena del tungsteno de esta empresa sería mínimo. 
(53) Una docena de usuarios más pequeños se han mostrado a favor del 
mantenimiento de las medidas. El principal argumento fue que, si se 
suprimieran las medidas sobre el carburo, sólo favorecería la fuerte posición de 
los usuarios principales en el mercado de las herramientas de carburo. Estos 
usuarios tienen una posición negociadora más fuerte respecto a los proveedores 
chinos que las empresas más pequeñas y podrían por lo tanto obtener unos 
precios más ventajosos. 
(54) No fue presentado por los usuarios ningún otro comentario justificado contra las 
medidas. Dado que las medidas han estado vigentes durante cierto período y que 
se mantendrían al mismo nivel, puede concluirse que esto no implicaría ningún 
deterioro de la situación de los usuarios en general. 
28 
3. Competencia efectiva 
(55) También se ha alegado que el nivel de competencia en el mercado del carburo se 
vería afectado por la continuación del derecho antidumping dado que crearía un 
mercado oligopolistic©. Todos los usuarios dependerían de los productores 
comunitarios. 
(56) Hay que recordar que, a pesar de las medidas antidumping, los exportadores 
chinos siempre han estado presentes en el mercado comunitario y han 
aumentado su cuota de mercado durante el período de investigación. También 
hay que señalar que existen otros proveedores de carburo de terceros países a la 
Comunidad, con lo que queda asegurada la existencia de varias fuentes 
alternativas de suministro. Por último, se ha demostrado que dada la correlación 
entre los diversos productos de la cadena del tungsteno, existe una considerable 
presión competitiva en el mercado para cualquier producto de la cadena 
procedente de los competidores que existen en el mercado para los otros 
productos. 
4. Conclusión sobre el interés comunitario 
(57) Habida cuenta de lo dicho previamente, se concluyó que no existían razones de 
peso para no mantener las medidas vigentes, para asegurar unas condiciones 
competitivas de precios justos y evitar cualquier probabilidad de reaparición del 
perjuicio a la industria de la Comunidad que sin duda se produciría si se 
permitiera que expiraran las medidas. 
29 
G. MEDIDAS ANTIDUMPING 
(5.8) Se informó a todas las partes afectadas de los principales hechos y 
consideraciones sobre cuya base estaba previsto recomendar el mantenimiento 
de las actuales medidas. También se concedió un período para presentar 
alegaciones posteriores a la comunicación de estos hechos. Se consideraron los 
comentarios de las partes y, cuando procedió, se modificaron en consecuencia 
las conclusiones. 
(59) De lo anterior se deduce que, como establece el apartado 2 del artículo 11 del 
Reglamento de base, deberá mantenerse el derecho antidumping del 33% sobre 
las importaciones de carburo de tungsteno y carburo fundido originarias de la 
República Popular de China establecido por el Reglamento (CEE) n° 2737/90. 
Esta reconsideración mantiene vigente el Reglamento (CEE) n° 2737/90 hasta 
su conclusión. Por lo tanto deberá volverse a establecer el derecho antidumping 
establecido por dicho Reglamento. 
30 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de 
carburo de tungsteno y de carburo fundido, clasificados en el código NC 2849 
90 30 y originarias de la República Popular de China. 
2. El importe del derecho será del 33 % del precio neto franco frontera 
comunitaria del producto no despachado de aduana. 
3. A menos que se especifique lo contrario, serán aplicables las disposiciones 
vigentes en materia de derechos de aduana. 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 

ISSN 0257-9545 
COM(98) 142 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 12 11 09 
N° de catálogo : CB-CO-98-I47-ES-C 
ISBN 92-78-31905-8 
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L-2985 Luxemburgo 
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