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***** COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 07.02.1996 
COM(96)36 final COD 411 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE 
sobre las enmiendas del Parlamento Europeo 
a la posición común del Consejo en lo concerniente a la 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la protección de los consumidores 
en materia de contratos negociados a distancia 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE 

Ï. Resumen del expediente (procedimiento de codecisión) 
El 7 de abril de 1992, la Comisión presentó una propuesta de directiva y aprobó 
una recomendación relativa a la protección de los consumidores en materia de 
contratos negociados a distancia (COM (92) llde 20.05.92 - SYN 411). 
DO n° C 156 de 23.06.92. 
La propuesta fue remitida al Consejo el 09.06.92 y éste la remitió al Parlamento 
el 17.06.92. 
Dictamen del Comité Económico y Social: 24.11.92 
Dictamen del Parlamento en primera lectura -26.05.93. Se aprobaron 35 
enmiendas. La Comisión aceptó 30 y las integró en su propuesta modificada. 
Propuesta modificada: COM (93) 396 de 7.10.93. DO n° C 308 de 15.11.93. 
Aprobación de la posición común: 29.06.95. DO n° C 288 de 30.10.95. 
Dictamen de la Comisión sobre la posición común: 7.7.95 (Documento SEC (95) 
1158 COD 411) 
Votación del Parlamento Europeo en segunda lectura: 13.12.95 
31 enmiendas aprobadas. 
II. Objeto de la propuesta 
Con el desarrollo de las nuevas tecnologías (televisión, fax, Minitel), la tradicional 
"venta por correspondencia" se ha convertido en "venta a distancia". La Directiva 
establece un marco jurídico para el conjunto de estas técnicas de venta. 
La propuesta es una directiva marco que abarca al mismo tiempo los productos, 
los servicios y todas las técnicas de comunicación a distancia. Va acompañada de 
una Recomendación (véase 92/295/CEE) en la que se pide a los profesionales que 
completen las normas mínimas de la Directiva mediante códigos de conducta. 
III. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo 
Enmiendas aprobadas por la Comisión 
La Comisión puede aceptar 21 de las 31 enmiendas aprobadas por el Parlamento. La 
numeración utilizada es la del documento final del Parlamento (PE 165 649). Las 
enmiendas no mencionadas (6-7-17-18...) son las que el Parlamento no ha aprobado. 
Enmienda n° 1 (Considerando 12) 
Esta enmienda contiene tres ideas diferentes: 
El ejercicio del derecho de resolución no deberá originar gastos a los 
consumidores. Esta parte del Considerando corresponde a la enmienda 15 del 
Parlamento. 
En consecuencia, la Comisión propone que se acepte la primera parte de dicha 
enmienda. 
Derechos usuales del consumidor en materia de productos defectuosos. Esta parte 
del Considerando corresponde a la enmienda 21. La Comisión no aprueba la 
enmienda 21 (véase la explicación más adelante) y, por consiguiente, tampoco 
aprueba esta parte del Considerando. 
Método de cálculo de los plazos. El interés de esta armonización ha de ser objeto 
de debate, por lo que la Comisión tampoco acepta esta tercera parte de la 
enmienda. 
Enmienda n° 3 (nuevo Considerando) 
Este Considerando introduce la enmienda 35. 
Enmienda n° 4 (nuevo Considerando) 
Este Consideramdo introduce la enmienda 36. 
Enmienda n° 5 (artículo 2.1) 
Esta enmienda introduce una precisión importante en lo concerniente al ámbito de 
aplicación de la Directiva: las disposiciones de la Directiva se aplican al contrato global 
y no a las operaciones sucesivas derivadas del mismo. 
La Comisión aprueba esta enmienda, en la formulación algo diferente que figuraba en su 
propuesta modificada. 
Observación adicional con respecto a este artículo: las definiciones de proveedor son 
diferentes en el texto inglés y en el francés (referencia a la actividad comercial). 
Enmienda n° 8 (4o guión del artículo 3.1) 
Esta enmienda suprime la excepción prevista por la posición común. En consecuencia, 
reintroduce en el ámbito de aplicación de la Directiva los contratos relativos al sector 
inmobiliario. 
Enmienda n° 9 (artículo 3.2) 
El Parlamento ha modificado la parte introductoria del apartado 2 del artículo 3 (artículo 
4 y artículo 7.2). El objetivo de esta enmienda es que las informaciones previstas por el 
artículo 4 también se faciliten al consumidor en el caso de los servicios turísticos. La 
Comisión apoya esta idea. 
Por esa razón se introduce un nuevo artículo 3.3 relativo a los servicios turísticos. Para 
mostrar claramente que no hay un plazo de reflexión en este ámbito, también se modifica 
el punto 4.1.f. 
Pero el texto del artículo también se refiere a la otra excepción que figura en ese 
apartado, es decir los circuitos frecuentes y regulares. La Comisión considera que no es 
posible prever las obligaciones relativas a la información establecidas en el artículo 4 para 
esta forma de distribución, dado su carácter muy específico. 
Para la distribución por circuitos, se propone que se simplifique el texto de la posición 
común y de que se recupere el texto exacto de la Directiva sobre los contratos negociados 
fuera de los establecimientos comerciales. 
Enmienda n° 12 (artículo 4.1.i) 
Esta enmienda prevé la información que habrá de facilitarse al consumidor para los 
contratos de larga duración. La Comisión la acepta, aunque con el texto que figura ya en 
el artículo 5 de la posición común. 
Enmienda n° 13 (artículo 5.1) 
El consumidor deberá recibir "por escrito" las distintas informaciones necesarias para el 
correcto cumplimiento del contrato. Los debates sobre este punto han puesto de 
manifiesto que el término "por escrito" no siempre se interpretaba de la misma forma: si 
un documento se remite mediante correo electrónico y, en consecuencia, se almacena en 
la memoria del ordenador del consumidor ¿puede considerarse un documento escrito? En 
cambio, si esa información aparece en la pantalla del ordenador pero no está almacenada 
en la memoria (como ocurre en el Minitel francés) el consumidor no dispone de forma 
permanente de esa información. 
Con objeto de suprimir esa ambigüedad entre "escrito" y "soporte de papel", la Comisión 
propone que se incluya el concepto "soporte duradero", no al final del apartado 1 sino en 
el cuerpo de este apartado. 
Enmiendas 15. 16. 41 y 42 (artículos 6.1, 6.2 y 7.2) 
Estas distintas enmiendas prevén que el consumidor dispondrá de un plazo de resolución 
de 7 días laborables; el ejercicio de este derecho no podrá ocasionarle gastos adicionales 
y, en caso de pago anticipado, el reembolso deberá efectuarse en un plazo de 30 días. 
Enmienda n° 37 (2o guión del artículo 6.3) 
Esta enmienda formula de nuevo el texto de la posición común. 
Enmienda n° 24 (artículo 7.3) 
Esta enmienda introduce la noción de un acuerdo previo del consumidor antes de recibir 
un producto en sustitución de otro. Esta noción de producto sustitutivo (envío de un 
producto algo diferente del que se había pedido) es un tema espinoso. 
Enmienda n° 29 (artículo 10.2) 
Esta enmienda simplifica el texto de la posición común suprimiendo la referencia a las 
"comunicaciones individualizadas". Esta noción es demasiado ambigua para ser operativa. 
¿Puede considerarse que una carta remitida en millones de ejemplares o una llamada 
telefónica al azar son comunicaciones individualizadas? 
Enmiendas n° 30 (artículo 11.2) y 31 (artículo 11.3a) 
Estas enmiendas hacen necesarias las disposiciones de ambos artículos: posibilidad de que 
las organizaciones de consumidores puedan entablar acciones legales según el derecho 
nacional y normas relativas a los medios de prueba 
Enmienda n° 32 (artículo 13) 
Esta enmienda simplifica la parte dispositiva de la posición común: suprime una larga 
lista que no puede sino provocar problemas prácticos de aplicación. Es más sensato 
ceñirse a los principios generales. 
Enmienda n° 33 (artículo 15.1) 
La enmienda propone que el plazo de transposición se reduzca a 2 años. Habida cuenta 
de que la propuesta de la Comisión se publicó en 1992, habrán transcurrido 6 años (a 
mediados de 1998) entre la publicación del proyecto y su transposición. 
Enmienda n° 35 (artículo 15 bis) 
El objetivo de esta enmienda es prever la información sobre los códigos de conducta 
existentes en el ámbito de los contratos negociados a distancia. Esta enmienda ya había 
sido presentada en primera lectura y fue incluida por la Comisión en su propuesta 
modificada. No fue aprobada por el Consejo, en particular por razones de redacción. La 
Comisión aprueba esta enmienda, aunque con un texto diferente, a fin de aclarar la 
distribución de las funciones en la difusión de la información. 
Enmienda n° 36 (artículo 15ter) 
Esta enmienda está dirigida a crear sistemas no judiciales de resolución de litigios por 
las asociaciones profesionales. La Comisión la acepta, previa modificación del texto (no 
es posible establecer que los "Estados miembros elaborarán .... sobre la base de la 
autorregulación"). 
Enmiendas rechazadas por la Comisión 
Enmienda n° 2 (Considerando 16) 
Esta enmienda señala que los códigos de conducta son decisivos para los 
consumidores. Esta formulación grandilocuente no aporta nada al texto del 
Considerando, en el cual se precisa la relación existente entre la Directiva y la 
Recomendación. 
Enmienda n° 10 (artículo 4.1a) 
Esta enmienda propone que en la lista de informaciones que el consumidor debe 
conocer antes de la celebración del contrato se incluya también la dirección del 
proveedor. La Comisión ya la había rechazado en primera lectura. Para algunas 
tecnologías, no resulta fácil cumplir este requisito y, además, no es indispensable 
para los consumidores. ¿Acaso el consumidor que hace un pedido utilizando un 
microordenador (Minitel) necesita conocer la dirección exacta del proveedor? 
Enmienda n° 11 (artículo 4.2) 
Esta enmienda está dirigida a precisar la protección de los jurídicamente 
incapaces. Esta disposición se halla en la legislación belga y fue propuesta por el 
Parlamento en primera lectura. La Comisión había aceptado esta enmienda en la 
propuesta modificada. No obstante, los trabajos del Consejo han puesto de 
manifiesto que esta disposición afectaba a un aspecto importante del derecho civil 
de los Estados: la capacidad de contratar. La Comisión, en aplicación del principio 
de subsidiariedad, considera que es preciso que cada Estado decida sobre esta 
cuestión. 
Enmienda n° 14 (2° guión del artículo 5.1) 
El 2o guión del artículo 5.1 tiene por objeto informar al consumidor de la 
dirección geográfica del establecimiento del proveedor donde puede presentar sus 
reclamaciones. Se trata de una información que el proveedor debe dar al 
consumidor. La enmienda señala simplemente que este establecimiento deberá ser 
"el más indicado". Esta formulación no aporta nada a este artículo y el texto de 
la posición común es más claro. 
Enmienda n° 19 (4o guión del artículo 6.3) 
Este artículo prevé que no habrá un plazo de reflexión para las grabaciones 
sonoras y de vídeo, los discos y los programas informáticos. La enmienda propone 
que se añada el CD-ROM y los CD-I. No es posible aceptar la enmienda, por dos 
razones: 
Los CD-I y los CD-ROM son discos compactos informáticos y, en 
consecuencia, se hallan incluidos en la definición genérica establecida en 
el artículo 
Si en el futuro se inventan los CD-J o los CD-K, éstos no estarán 
cubiertos por esta excepción. 
Enmienda n° 20 (5o guión del artículo 6.3) 
Esta enmienda propone que los libros sacados de su embalaje original no podrán 
ser objeto de un plazo de reflexión. Se ha observado que los sistemas de venta de 
libros (clubs) permiten ya que el consumidor consulte los libros. Aceptar esta 
enmienda sería, pues, un paso atrás con relación a las prácticas comerciales 
existentes. 
Enmienda n° 21 (nuevo artículo 6 bis) 
La enmienda trata de explicar que el plazo de reflexión se aplique con 
independencia de los derechos estatutarios del consumidor si el producto es 
defectuoso o está estropeado. Esta enmienda había sido aprobada por el 
Parlamento en primera lectura y la Comisión la incluyó en su propuesta 
modificada. No obstante, la Comisión no propone que se acepte, ya que los 
trabajos del Consejo han puesto de manifiesto que este punto no afecta 
específicamente a los contratos negociados a distancia, sino a las normas generales 
en materia de garantía y/o de servicios post-venta. El Consejo deberá examinar 
este tema en sus trabajos sobre las repercusiones del Libro Verde en materia de 
garantía. En consecuencia, no es sensato abordar esta posición en esta fase. 
Enmienda n° 25 (nuevo artículo 7 bis) 
Esta enmienda indica que los Estados miembros deberán respetar las disposiciones 
de la Directiva 89/552/CEE (televisión sin fronteras). Este dato no aporta nada, 
ya que los Estados miembros deben necesariamente respetar cualquier otra 
Directiva. 
Enmienda n° 40 (artículo 10.1) 
Esta enmienda se refiere a las llamadas telefónicas. Indica que el profesional ha 
de facilitar su identidad y sus objetivos desde el inicio de la llamada. 
Al aprobar esta enmienda, el Parlamento señaló claramente que era partidario de 
un sistema de opt-out (inscripción en la lista de personas opuestas) en materia de 
actividades comerciales a través del teléfono. 
La Comisión considera inútil añadir esta enmienda a la posición común: 
El artículo 4.2 ya establece lo siguiente: 
"La información contemplada en el apartado 1, cuya finalidad comercial 
debe resultar inequívoca, deberá facilitarse al consumidor de modo claro 
y comprensible, mediante cualquier medio adecuado a la técnica de 
comunicación a distancia utilizada"... 
Esto significa que, en lo concerniente al teléfono, el comerciante deberá 
dar a conocer su identidad (artículo 4.1 a) y las razones de su llamada 
(artículo 4.2). 
El artículo 10.2 ya establece que el teléfono sólo podrá utilizarse si no 
existe una oposición manifiesta del consumidor. 
La formulación de esta enmienda (utilización de la expresión 
"consentimiento previo") no puede sino complicar la comprensión de las 
restantes disposiciones de la Directiva. 
Enmienda n° 34 (artículo 15.4) 
La enmienda propone que la Comisión establezca un informe 2 años 
después de la fecha de transposición. La Comisión considera que ese plazo 
es demasiado corto y que es preferible ceñirse a la fórmula más clásica de 
tres años. 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la protección de los consumidores 
en materia de contratos negociados a distancia 
(PRESENTADA POR LA COMISIÓN CON ARREGLO AL APARTADO 2 
DEL ARTÍCULO 189A DEL TRATADO CE) 
Posición común del Consejo 2a Propuesta modificada de la Comisión 
Considerando 12 Considerando 12 
12. Considerando que el consumidor no 
tiene la posibilidad real de ver el 
producto o de conocer las características 
del servicio antes de la celebración del 
contrato; que es conveniente establecer, 
en su caso, un derecho de resolución; 
que corresponde a los Estados miembros 
determinar las demás modalidades y 
condiciones consecutivas al ejercicio del 
derecho de resolución: 12. Considerando que el consumidor no 
tiene la posibilidad real de ver el 
producto o de conocer las características 
del servicio antes de la celebración del 
contrato; que es conveniente ofrecerle la 
posibilidad de resolver el contrato 
después de la recepción del producto o 
del servicio; que es necesario limitar los 
costes que corren a cargo del 
consumidor en el ejercicio de este 
derecho a los de reenvío, dado que, de 
lo contrario. 
sería un derecho formal: 
Considerando 16 bis (nuevo) 
Considerando que, con vistas a una 
protección óptima del consumidor, es 
importante que este sea informado 
debidamente de las disposiciones 
contenidas en la presente Directiva y la 
existencia y el contenido de los códigos 
de conducta en este ámbito; 
Considerando 17 bis (nuevo) 
17 bis. Considerando que, con vistas a la 
protección del consumidor, es 
importante que se desarrolle un sistema 
eficaz para la tramitación de quejas 
transfronterizas en este ámbito: 
Artículo 2. punto Artículo 2. punto 1 
1. "Contrato a distancia": todo contrato 
entre un proveedor y un consumidor 
sobre bienes o servicios celebrado en el 
marco de un sistema de ventas o de 
prestación de servicios a distancia 
organizado por el proveedor que, para 
dicho contrato, utiliza exclusivamente 
una o más técnicas de comunicación a 
distancia hasta la celebración del 
contrato, incluida la celebración del 
propio contrato; 1. "Contrato a distancia": todo contrato 
entre un proveedor y un consumidor 
sobre bienes o servicios celebrado en el 
marco de un sistema de ventas o de 
prestación de servicios a distancia 
organizado por el proveedor que, para 
dicho contrato, utiliza exclusivamente 
una o más técnicas de comunicación a 
distancia hasta la celebración del 
contrato, incluida la celebración del 
propio contrato; cuando la ejecución de 
un contrato implique la realización de 
prestaciones sucesivas, u otras 
operaciones de ejecución escalonada, 
sólo se aplicarán las disposiciones de la 
presente Directiva al contrato global, 
cuando éste haya sido negociado a 
distancia-
Artículo 3. apartado 1. cuarto guión Artículo 3. apartado 1. cuarto guión 
- celebrados para la construcción y venta 
de bienes inmuebles ni a los contratos 
que se refieran a otros derechos relativos 
a bienes inmuebles, con excepción del 
arriendo. Suprimido 
10 
Articulo 3, apartado 2 
2. Los artículos 4, 5 y 6 y los apartados 
1 y 2 del artículo 7 no se aplicarán: 
- a los contratos de suministro de 
productos alimenticios, de bebidas o de 
otros bienes del hogar de consumo 
corriente suministrados en el domicilio 
del consumidor, en su residencia o en su 
lugar de trabajo por distribuidores que 
realicen visitas frecuentes y regulares; 
- a los contratos de suministro de 
servicios de alojamiento, de transporte, 
de comidas o de esparcimiento, cuando 
el proveedor se compromete, al 
celebrarse el contrato, a suministrar tales 
prestaciones en una fecha determinada o 
en un período concreto. Articulo 3. apartados 2 v 3 
2. Los artículos 4, 5 y 6 y el apartado 1 
del artículo 7 no se aplicarán: 
- a los contratos de suministro de 
productos alimenticios, de bebidas o de 
otros bienes del hogar de consumo 
corriente suministrados por 
distribuidores que realicen visitas 
frecuentes y regulares; 
3. Los artículos 5, 6 y el apartado 1 del 
artículo 7 no se aplicarán: 
- a los contratos de suministro de 
servicios de alojamiento, de transporte, 
de comidas o de esparcimiento, cuando 
el proveedor se comprometa, al 
celebrarse el contrato, a suministrar tales 
prestaciones en una fecha determinada o 
en un periodo concreto. 
11 
Artículo 4, apartado 1 Artículo 4. apartado 1 
1. Previamente a la celebración de 
cualquier contrato a distancia, y con la 
antelación necesaria, el consumidor 
deberá disponer de la información 
siguiente: 
a) identidad del proveedor; 
b) características esenciales del bien o 
del servicio 
c) precio del bien o del servicio, 
incluidos todos los impuestos 
d) gastos de entrega, en su caso: 
e) modalidades de pago, entrega o 
ejecución; 
0 existencia de un derecho de 
resolución, salvo en los casos 
mencionados en el apartado 3 del 
artículo 6; 
g) coste de la utilización de la técnica 
de comunicación a distancia cuando 
se calcule sobre una base distinta de 
la tarifa básica; 
h) plazo de validez de la oferta o del 
precio. 1. Previamente a la celebración de 
cualquier contrato a distancia, y con la 
antelación necesaria, el consumidor 
deberá disponer de la información 
siguiente: 
a) identidad del proveedor; 
b) características esenciales del bien o 
del servicio 
c) precio del bien o del servicio, 
incluidos todos los impuestos 
d) gastos de entrega, en su caso: 
e) modalidades de pago, entrega o 
ejecución; 
0 existencia de un derecho de 
resolución, salvo en los casos 
mencionados en el apartado 3 del 
artículo 3 y en el apartado 3 del 
artículo 6: 
g) coste de la utilización de la técnica 
de comunicación a distancia cuando 
se calcule sobre una base distinta de 
la tarifa básica; 
h) plazo de validez de la oferta o del 
precio. 
i) las condiciones de rescisión del 
contrato cuando este sea de duración 
indeterminada o de duración superior 
a un año. 
Artículo 5. apartado 1. primer párrafo Artículo 5. apartado 1. primer párrafo 
A su debido tiempo a la ejecución del 
contrato, y a más tardar en el momento 
de la entrega, en lo que se refiere a los 
bienes, el consumidor deberá recibir por 
escrito la confirmación de la 
información mencionada en las letra a) a 
f) del apartado 1 del artículo 4, salvo si 
dicha información ya le ha sido 
facilitada antes de la celebración del 
contrato, bien sea por escrito o sobre 
cualquier otro soporte duradero a su 
disposición. A su debido tiempo a la ejecución del 
contrato, y a más tardar en el momento 
de la entrega, en lo que se refiere a los 
bienes, el consumidor deberá recibir por 
escrito, o sobre cualquier otro soporte 
duradero a su disposición, la 
confirmación de la información 
mencionada en las letra a) a f) del 
apartado 1 del artículo 4, salvo si dicha 
información ya le ha sido facilitada 
antes de la celebración del contrato, bien 
sea por escrito o sobre cualquier otro 
soporte duradero. 
12 
Artículo 6. apartado 1. primer párrafo Artículo 6. apartado 1. primer párrafo 
1. Respecto a todo contrato negociado a 
distancia, el consumidor dispondrá de un 
plazo mínimo de siete días para resolver 
el contrato sin penalización alguna y sin 
indicación de los motivos. 1. Respecto a todo contrato negociado a 
distancia, el consumidor dispondrá de un 
plazo mínimo de siete días laborables 
para resolver el contrato sin penalización 
alguna y sin indicación de los motivos. 
Los únicos costes que se le imputarán 
serán, en su caso, los gastos directos de 
devolución. 
Artículo 6. apartado 1. último párrafo Artículo 6. apartado 1. último párrafo 
Si la información contemplada en el 
artículo 5 se facilita en el citado plazo 
de tres meses, el consumidor dispondrá 
en ese momento del plazo de al menos 
siete días mencionado en el párrafo 
primero. Si la información contemplada en el 
artículo 5 se facilita en el citado plazo 
de tres meses, el consumidor dispondrá 
en ese momento del plazo de al menos 
siete días laborables mencionado en el 
párrafo primero. 
Artículo 6. apartado 2 
2. Cuando el consumidor haya ejercido 
el derecho de resolución con arreglo a lo 
dispuesto en el presente artículo, el 
proveedor estará obligado a devolver las 
sumas abonadas por el consumidor. 
Dicha devolución deberá efectuarse lo 
antes posible. Artículo 6. apartado 2 
2. Cuando el consumidor haya ejercido 
el derecho de resolución con arreglo a lo 
dispuesto en el presente artículo, el 
proveedor estará obligado a devolver las 
sumas abonadas por el consumidor sin 
retención de gastos, a excepción de los 
posibles gastos directos de devolución. 
Dicha devolución deberá efectuarse lo 
antes posible y. en cualquier caso, en un 
plazo de 30 días. 
Articulo ^^^^ Artículo 6T apartado 3. segundo guión 
de suministro de bienes o servicios 
cuyo precio esté sujeto a 
fluctuaciones de coeficientes del 
mercado financiero que el proveedor 
no pueda controlar; de suministro de bienes o servicios 
cuyo precio esté sujeto a la 
influencia de fluctuaciones de 
coeficientes del mercado financiero 
y/o cotizaciones y/o valores 
derivados que el proveedor no pueda 
controlar; 
13 
Artículo 7. apartado 2 Artículo 7. apartado 2 
2. En caso de no ejecución del contrato 
por parte de un proveedor por no 
encontrarse disponible el bien o el 
servicio objeto del pedido, el 
consumidor deberá ser informado de esta 
falta de disponibilidad y deberá poder 
recuperar cuanto antes las sumas que 
haya abonado en concepto de pago. 2. En caso de no ejecución del contrato 
por parte de un proveedor por no 
encontrarse disponible el bien o el 
servicio objeto del pedido, el 
consumidor deberá ser informado de esta 
falta de disponibilidad y deberá poder 
recuperar cuanto antes las sumas que 
haya abonado en concepto de pago y. en 
cualquier caso, en un plazo de 30 días. 
Artículo 7. apartado 3 
3. No obstante, los Estados miembros 
podrán establecer la facultad del 
proveedor de suministrar al consumidor 
un bien o un servicio de calidad y precio 
equivalentes si esa posibilidad se 
hubiese previsto antes de la celebración 
del contrato o en el momento de dicha 
celebración, o bien al informársele sobre 
la no disponibilidad. Los gastos de 
devolución consecutivos al ejercicio del 
derecho de resolución, en dicho caso, 
correrán por cuenta del proveedor, y el 
consumidor deberá ser informado de 
ello. En tales casos, el suministro de un 
bien o de un servicio no podrá 
asimilarse al suministro no solicitado a 
que se refiere el artículo 9. Artículo 7. apartado 3 
3. No obstante, se podrá prever, previa 
autorización por parte del consumidor, 
que el proveedor suministre al 
consumidor un bien o un servicio de 
calidad y precio equivalentes si esa 
posibilidad se hubiese previsto antes de 
la celebración del contrato o en el 
momento de dicha celebración, o bien al 
informársele sobre la no disponibilidad. 
Los gastos de devolución consecutivos 
al ejercicio del derecho de resolución, en 
dicho caso, correrán por cuenta del 
proveedor, y el consumidor deberá ser 
informado de ello. En tales casos, el 
suministro de un bien o de un servicio 
no podrá asimilarse al suministro no 
solicitado a que se refiere el artículo 9. 
Artículo 10. apartado 2 Artículo 10. apartado 2 
2. Los Estados miembros velarán por 
que las técnicas de comunicación a 
distancia distintas de las mencionadas en 
el apartado 1, cuando permitan una 
comunicación individualizada, sólo 
puedan utilizarse a falta de oposición 
manifiesta del consumidor. 2. Los Estados miembros velarán por 
que las técnicas de comunicación a 
distancia distintas de las mencionadas en 
el apartado 1 sólo puedan utilizarse a 
falta de oposición manifiesta del 
consumidor. 
14 
Artículo 11. apartado 2 Artículo 11. apartado 2 
2. Los medios a que se refiere el 
apartado 1 podrán comprender 
disposiciones que permitan a los 
organismos públicos, a sus 
representantes o a las organizaciones de 
consumidores que, con arreglo a la 
legislación nacional, tengan un interés 
legítimo en la protección del 
consumidor, o a las organizaciones 
profesionales que tengan un interés 
legítimo en la acción, recurrir, según el 
Derecho nacional, a los tribunales u 
órganos administrativos competentes 
para hacer que sean aplicadas las 
disposiciones de la presente Directiva. 2. Los medios a que se refiere el 
apartado 1 deberán comprender 
disposiciones que permitan a los 
organismos públicos, a sus 
representantes o a las organizaciones de 
consumidores que, con arreglo a la 
legislación nacional, tengan un interés 
legítimo en la protección del 
consumidor, o a las organizaciones 
profesionales que tengan un interés 
legítimo en la acción, recurrir, según el 
Derecho nacional, a los tribunales u 
órganos administrativos competentes 
para hacer que sean aplicadas las 
disposiciones de la presente Directiva. 
Artículo 11. apartado 3. letra a) Artículo 11. apartado 3. letra a) 
3. a) Los Estados miembros podrán 
establecer que la carga de la prueba de 
la existencia de una información previa, 
o de una confirmación por escrito o del 
respeto de los plazos y del 
consentimiento del consumidor, pueda 
recaer en el proveedor. 3. a) Los Estados miembros deberán 
establecer que la carga de la prueba de 
la existencia de una información previa, 
o de una confirmación por escrito o del 
respeto de los plazos y del 
consentimiento del consumidor, pueda 
recaer en el proveedor. 
15 
Artículo 13 Artículo 13 
1. Las disposiciones de la presente 
Directiva se aplicarán en la medida en 
que no existan, en la normativa 
comunitaria, disposiciones particulares 
que regulen determinados tipos de 
contratos a distancia en su globalidad. 1. Las disposiciones de la presente 
Directiva no serán óbice para la 
aplicación de disposiciones específicas 
de determinadas técnicas o de 
determinados productos o servicios 
sometidos a otras disposiciones 
comunitarias. 
2. Cuando una normativa comunitaria 
específica relativa a un bien o un 
servicio contenga disposiciones que 
regulen aspectos vinculados con: 
- la información previa al contrato: 
- la confirmación escrita de la 
información previa: 
- el derecho de resolución: 
- los suministros no solicitados: 
- los recursos judiciales o 
administrativos: 
- los límites de utilización de las 
técnicas de comunicación a distancia: 
- el pago mediante tarjeta: 
- la ejecución del contrato: 
esas disposiciones sólo serán aplicables 
a los contratos a distancia respecto a los 
aspectos que en las mismas se regulan. 2. Cuando una normativa comunitaria 
específica contenga disposiciones que 
sólo regulen determinados aspectos de la 
comercialización de productos y 
servicios, esas disposiciones serán 
aplicables a los mencionados aspectos 
determinados de la comercialización. 
Artículo 15.apartado 1 
1. Los Estados miembros pondrán en 
vigor las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas 
necesarias para dar cumplimiento a lo 
establecido en la presente Directiva a 
más tardar tres años después de su 
entrada en vigor. Informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. Artículo 15.apartado 1 
1. Los Estados miembros pondrán en 
vigor las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas 
necesarias para dar cumplimiento a lo 
establecido en la presente Directiva a 
más tardar dos años después de su 
entrada en vigor. Informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. 
Artículo 15. apartado 4 Artículo 15. apartado 4 
4. A más tardar, seis años después de la 
entrada en vigor de la presente 
Directiva, la Comisión presentará al 
Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe sobre la aplicación de la 
presente Directiva acompañado, en su 
caso, de una propuesta de revisión de la 
presente Directiva. 4. A más tardar, cinco años después de 
la entrada en vigor de la presente 
Directiva, la Comisión presentará al 
Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe sobre la aplicación de la 
presente Directiva acompañado, en su 
caso, de una propuesta de revisión de la 
presente Directiva. 
Artículo 15 bis (nuevo) 
Información del consumidor 
Los Estados miembros velarán por que: 
- el consumidor esté al corriente de las 
disposiciones de la presente 
Directiva; 
- las organizaciones profesionales 
informen a los consumidores de la 
existencia y del contenido de sus 
códigos de conducta. 
Artículo 15 ter (nuevo) 
Sistema de reclamaciones 
Los Estados miembros alentarán a las 
organizaciones sectoriales y 
profesionales a que elaboren sistemas de 
reclamación basados en la 
autorregulación. 
17 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 36 final 
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ES 10 
N" de catálogo : CB-CO-96-041-ES-C 
ISBN 92-77-99965-9 
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