ES    ES  
 COMISIÓN EUROPEA 
Bruselas, 7.6.2011 
SEC(2011) 809 final 
  
Recomendación de 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
relativa al programa nacional de  reforma de 2011 de Irlanda  
 
y por la que se emite un dictamen del Consejo 
 
sobre el programa de estabilidad actualizad o de Irlanda (2011-2014) 
{SEC(2011) 716 final}  
 
ES 2   ES Recomendación de 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
relativa al programa nacional de reforma de 2011 de Irlanda  
 
y por la que se emite un dictamen del Consejo 
 
sobre el programa de estabilidad actualizado de Irlanda (2011-2014) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado de Funcionami ento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, 
apartado 2, y su artículo 148, apartado 4, 
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del C onsejo, de 7 de julio de 1997, relativo al 
reforzamiento de la supervisión de las situ aciones presupuestarias y a la supervisión y 
coordinación de las políticas económicas, y, en particular, su artículo 5, apartado 3, 
Vista la recomendación de la Comisión Europea, Vistas las conclusiones del Consejo Europeo, Visto el dictamen del Comité de Empleo, Previa consulta al Comité Económico y Financiero, 
Considerando lo siguiente: 
(1) El 26 de marzo de 2010, el Consejo Eur opeo aprobó la propuesta de la Comisión 
Europea de iniciar una nueva estrategia para  el empleo y el crecimiento —Estrategia 
Europa 2020—, que se basa en una mayor c oordinación de las políticas económicas y 
se centrará en los ámbitos fundamentales en  que se requiere actuar para fomentar el 
potencial de crecimiento sostenible y co mpetitividad de la economía europea. 
(2) El 13 de julio de 2010, el Consejo ap robó una recomendación sobre directrices 
generales para las po líticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para 
el periodo 2010-2014) y, el 21 de octubr e de 2010, una decisión relativa a las 
orientaciones para las políticas de  empleo de los Estados miembros
1, que juntas 
forman las «orientaciones integradas». Se ha  invitado a los Estados miembros a tener 
en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo. 
                                                 
1 Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011. 
 
ES 3   ES (3) El 7 de diciembre de 2010, el Consejo de la Unión Europea adoptó la Decisión 
2011/77/UE sobre la concesión por la Unión de ayuda financiera a Irlanda para un 
período de tres años, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado y en el 
Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consej o, de 11 de mayo de 2010, por el que se 
establece un mecanismo europeo de estabi lización financiera. El Memorándum de 
Acuerdo adjunto, firmado el 16 de diciem bre de 2010, y su primera actualización 
establecen las condiciones de política económica a las que se supedita el desembolso de la ayuda financiera. La Decisión del Consejo se modi ficó el 16 de mayo de 2011. 
La primera actualización del Memorándum de  Acuerdo se firmó el 18 de mayo de 
2011. 
(4) El 12 de enero de 2011, la Comisión adopt ó el primer Estudio Prospectivo Anual 
sobre el Crecimiento, iniciando así un nue vo ciclo de gobernanza económica en la UE 
y el primer Semestre Europe o de coordinación integrada ex ante  de las políticas 
económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.  
(5) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Eur opeo aprobó las prioridades para el 
saneamiento fiscal y la reforma estructura l (conforme a las conclusiones del Consejo 
de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en  la línea del Estudio Prospectivo Anual 
sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de 
conceder prioridad al restablecimiento  de unos presupuestos sólidos y de la 
sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas 
del mercado de trabajo y realizando nuevos esfuerzos para foment ar el crecimiento, y 
pidió a los Estados miembros plasmar esta s prioridades en medidas concretas que 
habrían de incluir en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma. 
(6) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europe o también invitó a lo s Estados miembros 
participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar su s compromisos con la debida 
antelación para su inclusi ón en sus programas de estabi lidad o de convergencia y en 
sus programas nacionales de reforma. 
(7) El 29 de abril de 2011, Irlanda  presentó la actualización  de 2011 de su programa de 
estabilidad, relativa al periodo 2011-2015, y su  programa nacional de reforma de 2011. 
Con objeto de tener en cuenta sus interrela ciones, ambos programas se han evaluado al 
mismo tiempo. 
(8) La crisis causó una importante corrección de  los grandes desequilibrios que se habían 
producido durante el anterior período de  auge. Entre 2007 y 2010, el PIB real se 
contrajo en un 12 % y el empleo en casi un 13 %; el desempleo aumentó del 4,6 % en 2007 al 13,7 % en 2010. La crisis acarreó además  un grave deterioro de las finanzas 
públicas; el déficit general de las admini straciones públicas alcan zó niveles de dos 
dígitos en 2008 y 2009 y en 2010 ascendió a un  32,4 % del PIB, incluidas medidas de 
apoyo del sector financiero de importe eq uivalente a un 20,5 % del PIB. El ratio 
deuda/PIB aumentó desde un 25 % en 2007 a un 96 % en 2010. 
 
ES 4   ES (9) La aplicación del programa de ayuda financ iera UE-FMI está, en general, ya en 
marcha. Las medidas presupuestarias acordadas  han sido llevadas a la práctica y en 
2010 se cumplieron los objetivos presupuestario s; los resultados del primer trimestre 
de 2011 también se han ajustado a las metas que se proponía el programa. Se prevé 
que el déficit general de las administraci ones públicas se mantenga por debajo del 
límite máximo impuesto por el programa, a pe sar de una revisión a la baja del PIB 
nominal en 2011. Se han real izado grandes progresos en  la reforma del sistema 
bancario, y se han dado pasos para lograr los objetivos de la reforma estructural. 
(10) Partiendo de la evaluación del programa de  estabilidad actualizado realizada de 
conformidad con el Reglamento (CE) nº  1466/97 del Consejo, el  Consejo considera 
que el escenario macroeconómico en que se basan las previsiones presupuestarias 
expuestas en el programa es verosímil. La estrategia presupuestaria a medio plazo del 
programa está encaminada a llevar el déficit de las administraciones públicas por debajo del valor de referencia del 3% del PIB en el plazo previsto en la 
Recomendación del Consejo de 3 de dici embre de 2009. El programa se propone 
obtener un déficit del 10 % del PIB en 2011, del 8,6 % en 2012, de l 7,2 % en 2013, del 
4,7 % en 2014 y del 2,8 % al final del periodo, en 2015. Esta senda está respaldada por 
medidas de saneamiento que suponen un 3,75 % del PIB incluidas en el presupuesto 
para 2011, seguidas de otras medidas de  saneamiento más amplias en 2012-2014 
(5,75 % del PIB), y un último esfuerzo de más del 1 % del PIB en 2015. El programa 
de estabilidad confirma el objetivo a me dio plazo de un –0,5 % del PIB, que no se 
alcanzaría en el periodo cubierto por el mi smo. La sostenibilidad a largo plazo de las 
finanzas públicas de Irlanda parece estar en  peligro. Para mejorar esta situación es 
necesario alcanzar unos superávit primarios a medio plazo y efectuar una reforma del 
sistema de seguridad social. 
(11) Irlanda ha contraído una serie de compromiso s en el marco del Pacto por el Euro Plus, 
compromisos que presentó el 3 de mayo de 2011
2. Entre ellos están medidas concretas 
para fomentar la competitividad, incluida una reforma de los mecanismos de fijación de salarios, la apertura a la competencia de  determinados servicio s profesionales y el 
fortalecimiento de la investigación y la  innovación, a consolidar la estabilidad 
financiera –mediante, en particular, los mecanismos de resolución de crisis–y a mejorar la sostenibilidad de las fi nanzas públicas, instaurando un marco 
presupuestario a medio plazo, reformando el sistema de pensiones e incrementando la 
edad de jubilación. 
(12) La Comisión ha evaluado el programa de estabilidad y el programa nacional de 
reforma, incluidos los compromisos contraí dos en el marco del Pacto por el Euro 
Plus
3, y ha tenido en cuenta, no sólo su pertinen cia para la sostenibilidad de la política 
presupuestaria y la política socioeconómica de Irlanda, sino también su cumplimiento 
de las normas y orientaciones de la UE, da da la necesidad de reforzar la gobernanza 
económica global de la Unión Europea, incl uyendo aportaciones a nivel de la UE en 
las futuras decisiones nacionales. En este  contexto, la Comisión quisiera hacer 
hincapié en la urgente necesidad de apli car las medidas previstas para cumplir la 
Decisión 2011/77/UE del Consejo. 
                                                 
2 Para más detalles sobre los compromisos contraídos en el marco del Pacto por el Euro Plus, véase 
SEC(2011) 716. 
3 SEC(2011) 727. 
 
ES 5   ES (13) A la luz de la presente evaluación, y teni endo en cuenta la Recomendación formulada 
por el Consejo el 7 de diciembre de 2010 en virtud del artículo 126, apartado 7, del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo ha examinado la 
actualización de 2011 del programa de es tabilidad de Irlanda y su dictamen4. Teniendo 
en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 25 de marzo de 2011, el Consejo 
ha examinado el programa nacional de reforma de Irlanda. 
RECOMIENDA que Irlanda: 
aplique las medidas recogidas en la Decision 2011/77/UE sobre la concesión por la Unión de 
ayuda financiera a Irlanda, modificada por la  Decisión de 16 de mayo de 2011, y especificada 
en el Memorándum de Acuerdo de  16 de diciembre de 2010 y su actualización de 18 de mayo 
de 2011. 
Hecho en Bruselas, 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
                                                 
4 Previsto en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.