A4-0288/97

Propuesta de decisión del Consejo sobre un programa plurianual de fomento de las energías renovables en la Comunidad - Altener II - (COM(97)0087 - C4-0308/97 - 97/0106(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando cuarto bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando el "Book of Proceedings¨ de la Conferencia del Programa Altener celebrada en Sitges (España) los días 25 a 27 de noviembre de 1996,

(Enmienda 2)

Considerando 10

>Texto original>

(10) Considerando que, en su Resolución de 14 de noviembre de 1996 sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado «Una política energética para la Unión Europea», el Parlamento Europeo llama a la Comisión a establecer un programa de ayudas económicas destinado a fomentar las energías sostenibles;

>Texto tras el voto del PE>

(10) Considerando que, en su Resolución de 14 de noviembre de 1996 sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado «Una política energética para la Unión Europea», el Parlamento Europeo llama a la Comisión a establecer un programa de ayudas económicas destinado a fomentar las energías sostenibles; que, en su Resolución de 15 de mayo de 1997 (1) sobre la comunicación de la Comisión «Energía para el futuro: fuentes de energía renovables - Libro Verde para una estrategia comunitaria», el Parlamento Europeo insta asimismo expresamente a la rápida aprobación de un programa Altener II reforzado;

>Texto tras el voto del PE>

(1) DO C 167 de 2.6.1997, pág. 160

(Enmienda 3)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(10 bis) Considerando que diversas Conferencias Europeas, como las celebradas en Madrid en marzo de 1994, en Atenas en noviembre de 1995, en Milán en junio de 1996 y en Vouliagmeni en mayo de 1997, han probado que existe un amplio respaldo social a las energías renovables como lo prueba la lectura de los respectivos "Books of Proceedings»;

(Enmienda 4)

Considerando 10 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(10 ter) Considerando que, en vez de crear un nuevo impuesto, sería mejor, con miras a conseguir una estabilización de las emisiones totales de CO2, elaborar un método de cálculo que permita cuantificar e integrar realmente en la fijación de tarifas los distintos costes indirectos que, hasta el momento, no se contabilizan (repercusiones en la salud, en el medio ambiente, ...), con el fin de hacer más competitivas las energías renovables;

(Enmienda 5)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(14 bis) Considerando, igualmente, que el V Programa Marco de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración deberá prestar atención especial a la energía; y que Altener II deberá de nuevo ser un valioso instrumento, complementario de ese futuro Programa;

(Enmienda 6)

Considerando 14 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(14 ter) Considerando que las energías renovables son una importante fuente de energía para la Unión con un considerable potencial comercial y que, por ello, debería apoyarse su desarrollo a través de una estrategia específica y acciones localizadas que las hagan viables y competitivas, creando así condiciones favorables a la inversión;

(Enmienda 7)

Considerando 15 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(15 bis) Considerando que sólo el desarrollo libre y a gran escala de las energías renovables hará posible la explotación plena de su potencial y permitirá que inversores y Estados consigan verdaderos beneficios económicos creando al mismo tiempo empleo de calidad a gran escala;

(Enmienda 8)

Considerando 16 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(16 bis) Considerando que el desarrollo de las energías renovables puede ayudar a crear un sistema energético competitivo para el conjunto de Europa y a desarrollar una industria europea de las energías renovables, lo que abre vastas oportunidades de exportación de conocimientos técnicos y de inversión en terceros países con participación comunitaria;

(Enmienda 9)

Considerando 16 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(16 ter) Considerando que las energías renovables deberían representar un porcentaje razonable del mercado energético interno europeo;

(Enmienda 12)

Artículo 1, apartado 1, párrafo tercero

>Texto original>

Estos dos objetivos contribuirán a alcanzar los siguientes objetivos generales de la Comunidad: la limitación de las emisiones de CO2, el aumento de la participación de las energías renovables en el balance energético, la disminución de la dependencia de las importaciones, la seguridad del abastecimiento energético, el desarrollo económico, la cohesión económica y social, y el desarrollo regional y local.

>Texto tras el voto del PE>

Estos dos objetivos contribuirán a alcanzar los siguientes objetivos generales de la Comunidad: la limitación de las emisiones de CO2, la participación en la balanza energética para alcanzar el objetivo de sustituir como mínimo el equivalente al 15 % de la demanda de energía primaria en el año 2010 en la Unión Europea, la disminución de la dependencia de las importaciones, la seguridad del abastecimiento energético, el desarrollo económico, la cohesión económica y social, el desarrollo regional y local, la lucha contra una rápida escasez de las materias primas energéticas, la creación de nuevos empleos, la promoción de la industria y la tecnología europeas y la conservación de los recursos energéticos en general.

(Enmienda 13)

Artículo 1, apartado 1, párrafo tercero bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Para el logro de los objetivos comunitarios, las medidas no se limitarán únicamente a aumentar el número absoluto de toneladas equivalentes de petróleo para energías renovables, sino que con su uso sustituirán también de hecho a las fuentes de energía más utilizadas hasta la fecha.

(Enmienda 14)

Artículo 1, apartado 3

>Texto original>

3. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales para la ejecución de programa dentro de los límites de las perspectivas financieras.

>Texto tras el voto del PE>

3. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales para la ejecución de programa dentro de los límites de las perspectivas financieras. El importe de la dotación se orientará al objetivo de una reducción de las emisiones de CO2 en un 15% para el año 2010, partiendo de los niveles de 1990.

(Enmienda 15)

Artículo 2, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) Estudios y otras acciones destinadas a aplicar y complementar las medidas comunitarias adoptadas para aumentar el potencial de las energías renovables; entre estas medidas se incluyen la preparación de estrategias sectoriales y de mercado, la elaboración de normas y la agrupación para hacer compras conjuntamente; así como el análisis de las condiciones jurídicas, socioeconómicas y administrativas que sean más propicias para la penetración en el mercado de las energías renovables y la preparación de la legislación adecuada;

>Texto tras el voto del PE>

a) Estudios y otras acciones destinadas a aplicar y complementar las medidas comunitarias adoptadas para aumentar el potencial de las energías renovables; entre estas medidas se incluyen la preparación de estrategias sectoriales y de mercado, la elaboración de normas que favorezcan la innovación, teniendo en cuenta los intereses de las PYME, la agrupación para hacer compras conjuntamente, los análisis comparativos (basados en proyectos) de la incidencia ambiental y la evolución de costes a largo plazo según se utilicen fuentes energéticas renovables o convencionales; así como el análisis de las condiciones jurídicas, socioeconómicas y administrativas que sean más propicias para la penetración en el mercado de las energías renovables y la preparación de la legislación adecuada que promueva un clima favorable a la inversión;

(Enmienda 17)

Artículo 2, apartado 1, letra c)

>Texto original>

c) Medidas propuestas por la Comisión para impulsar el intercambio de experiencias y conocimientos, con objeto de aumentar la coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales; creación de un sistema centralizado de recogida, fijación de prioridades y difusión de información y conocimientos sobre energías renovables;

>Texto tras el voto del PE>

c) Medidas para impulsar el intercambio de experiencias y conocimientos, con objeto de aumentar la coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales, incluyendo la más cuidadosa y amplia información a quienes en esos niveles toman las decisiones en los planos legislativo y ejecutivo; creación de un sistema centralizado de recogida, fijación de prioridades y difusión de información y conocimientos sobre energías renovables.

(Enmienda 18)

Artículo 2, apartado 1, letra d)

>Texto original>

d) Medidas de fomento del intercambio de experiencias y conocimientos propuestas por una entidad distinta de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 19)

Artículo 2, apartado 1, letra e)

>Texto original>

e) Acciones focalizadas destinadas a facilitar la penetración en el mercado de las fuentes de energía renovables y fomentar la inversión prestando asistencia en la preparación y presentación de proyectos de aplicación;

>Texto tras el voto del PE>

e) Acciones focalizadas destinadas a facilitar la penetración en el mercado de las fuentes de energía renovables y de las técnicas relacionadas con las mismas; especialmente acciones encaminadas a apoyar la fase de transición entre la demostración y la comercialización, y fomentar la inversión prestando asistencia en la preparación y presentación de proyectos de aplicación;

(Enmienda 20)

Artículo 2, apartado 1, letra f)

>Texto original>

f) Acciones destinadas a

- seguir la aplicación de la estrategia comunitaria y el plan de acción para el desarrollo de las fuentes de energía renovables;

>Texto tras el voto del PE>

f) Acciones destinadas a

- seguir la aplicación de la estrategia comunitaria y el plan de acción para el desarrollo de las fuentes de energía renovables;

>Texto original>

- prestar apoyo a las iniciativas tomadas dentro de la aplicación del plan de acción, especialmente con vistas a fomentar una mejor coordinación y una mayor sinergia entre acciones, incluidas todas las actividades que reciben financiación comunitaria;

>Texto tras el voto del PE>

- prestar apoyo a las iniciativas tomadas dentro de la aplicación del plan de acción, especialmente con vistas a fomentar una mejor coordinación y una mayor sinergia entre acciones, incluidas todas las actividades que reciben financiación comunitaria y las financiadas por otros órganos de financiación como el Banco Europeo de Inversiones;

>Texto original>

- seguir los avances realizados por la Comunidad y los Estados miembros en lo que se refiere al desarrollo de las energías renovables;

>Texto tras el voto del PE>

- seguir los avances realizados por la Comunidad y los Estados miembros en lo que se refiere al desarrollo de las energías renovables, muy en especial en cuanto concierne a la fiscalidad, las tarifas, las facilidades para la venta de estas energías y para el acceso a las redes de distribución, la simplificación de trámites administrativos y otros estímulos u obstáculos a su desarrollo que resulten de las normas o prácticas vigentes en los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

- vincular estrechamente el apoyo a la biomasa (tal como se describe en el primer guión del párrafo tercero del artículo 2) con los planes de reforma de la PAC y con el uso no alimentario de la producción agrícola);

>Texto tras el voto del PE>

- considerar la valorización energética de los desechos de origen agrícola y silvícola;

>Texto tras el voto del PE>

- fomentar significativamente la exportación de tecnología para las fuentes de energías renovables aumentando su integración en la política exterior en las materias de energía y cooperación potenciando el Consejo Europeo de Exportación de Energías Renovables (EREEC);

>Texto original>

- evaluar la repercusión y la relación coste/eficacia de las medidas adoptadas con arreglo al presente programa, esta evaluación tendrá también en cuenta los aspectos ambientales y sociales.

>Texto tras el voto del PE>

- evaluar la repercusión y la relación coste/eficacia de las medidas adoptadas con arreglo al presente programa, esta evaluación tendrá también en cuenta los aspectos ambientales y sociales y la creación de empleo.

(Enmienda 22)

Artículo 2, apartado 2, párrafo segundo

>Texto original>

Las acciones prestarán asistencia en los siguientes campos, entre otros: acceso a asesoramiento especializado, análisis de perspectivas de mercado, localización de proyectos, solicitudes de permisos de construcción y explotación, elaboración de planes de financiación, preparación de licitaciones, formación del personal de explotación, puesta en servicio de plantas, etc.

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones prestarán asistencia en los siguientes campos, entre otros: acceso a asesoramiento especializado, análisis de perspectivas de mercado, localización de proyectos, solicitudes de permisos de construcción y explotación, acciones de las PYME que impliquen inversión en energías renovables, elaboración de planes de financiación, preparación de licitaciones, formación del personal de explotación, puesta en servicio de plantas, etc.

(Enmienda 21)

Artículo 2, apartado 2, párrafo tercero, primer guión

>Texto original>

- biomasa, incluidos cultivos energéticos, madera para quemar, residuos de la silvicultura y la agricultura, residuos municipales, biocombustibles líquidos y biogás,

>Texto tras el voto del PE>

- biomasa, incluidos cultivos energéticos, madera para quemar, residuos de la silvicultura y la agricultura, residuos municipales que no sean susceptibles de reciclado, biocombustibles líquidos y biogás,

(Enmienda 23)

Artículo 3, apartado 2

>Texto original>

2. La financiación con cargo al presente programa de las acciones y medidas mencionadas en las letras b) y d) del apartado 1 del artículo 2 será, como máximo, el 50% del coste total; la financiación del saldo restante podrá efectuarse con fondos públicos o privados o con una combinación de ambos.

>Texto tras el voto del PE>

2. La financiación con cargo al presente programa de las acciones y medidas mencionadas en la letra b) del apartado 1 del artículo 2 será, como máximo, el 50% del coste total; la financiación del saldo restante podrá efectuarse con fondos públicos o privados o con una combinación de ambos.

(Enmienda 24)

Artículo 4, apartado 1

>Texto original>

1. La Comisión será responsable de la ejecución del programa.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión será responsable de la ejecución del programa a escala comunitaria. Para ello, cooperará estrechamente con el Parlamento Europeo presentándole periódicamente la evaluación objetiva en curso de los progresos del programa

(Enmienda 25)

Artículo 4, apartado 2, letra c)

>Texto original>

c) por lo que se refiere a las acciones mencionadas en la letra e) del apartado 1 del artículo 2, el coste relativo de la asistencia, la capacidad prevista de las nuevas instalaciones de producción y la importancia de los beneficios transregionales y/o transnacionales,

>Texto tras el voto del PE>

c) por lo que se refiere a las acciones mencionadas en la letra e) del apartado 1 del artículo 2, el coste relativo de la asistencia, la viabilidad comercial a largo plazo y la capacidad prevista de las nuevas instalaciones de producción y la importancia de los beneficios transregionales y/o transnacionales,

(Enmienda 26)

Artículo 5, párrafo segundo

>Texto original>

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

>Texto tras el voto del PE>

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo de deliberación razonable que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

(Enmienda 27)

Artículo 5, párrafo cuarto

>Texto original>

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión tendrá en cuenta, siempre que sea posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en la que tiene la intención de tener en cuenta dicho dictamen. Por lo que se refiere a los puntos no tenidos en cuenta, deberá oírse de nuevo al Comité con anterioridad a la adopción de las medidas.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo sobre un programa plurianual de fomento de las energías renovables en la Comunidad - Altener II - (COM(97)0087 - C4-0308/97 - 97/0106(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(97)0087 - 97/0106(SYN)) ((DO C 192 de 24.6.1997, pág. 16.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C y con el apartado 1 del artículo 130 S del Tratado CE (C4-0308/97),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0288/97),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.