C 226/20 ES 8.8.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Resolucio ´n del Comité de las Regiones sobre «El principio de cooperacio ´n y su aplicacio ´ne nl a
reforma de los Fondos Estructurales 2000-2006»
(2000/C 226/08)
EL COMITE ´DE LAS REGIONES,
vista la decisio ´ n de su Mesa de 17 de noviembre de 1999 de encargar a la Comisio ´ n 1 la elaboracio ´n d e
una Resolucio ´n sobre el principio de cooperacio ´n y su aplicacio ´n en la reforma de los Fondos
Estructurales;
visto el proyecto de Resolucio ´n aprobado por la Comisio ´n 1 en su reunio ´n del 1 de diciembre de 1999
(CDR 434/99 rev. 1; ponente: Sr. Tindemans, NL/PSE);
considerando que el Comité de las Regiones aprobo ´en su pleno de julio de 1995 un dictamen sobre «El
papel de las autoridades regionales y locales en el principio de cooperacio ´ n de los Fondos Estructurales»
(CDR 234/95) (1); que en su pleno de noviembre de 1997 aprobo ´un dictamen titulado «Consideraciones
de las regiones y municipios sobre la configuracio ´n de la polı ´tica estructural europea a partir de 1999»
(CDR 131/97 fin) (2); que en su pleno de septiembre de 1998 aprobo ´ un dictamen sobre la «Propuesta de
Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondosestructurales» (CDR 167/98 fin) (
3), y que en su pleno de marzo de 1999 aprobo ´una Resolucio ´n sobre
«La reforma de los Fondos estructurales y de Cohesio ´ n en el marco del debate polı ´tico sobre el paquete de
medidas de la Agenda 2000» (CDR 1/99 fin) (4) y un dictamen titulado «Hacia una nueva cultura de la
subsidiariedad: un llamamiento del Comité de las Regiones» (CDR 302/98 fin) (5);
considerando que el Consejo aprobo ´el 21 de junio de 1999 el Reglamento (CE) no1260/1999 por el
que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales;
considerando el estudio publicado por el Tavistock Institute sobre «La evaluacio ´n tema ´tica del principio
de cooperacio ´ n» (Londres, febrero de 1999);
considerando que el Comité de las Regiones ha manifestado ya sus puntos de vista en la Declaracio ´n
sobre el principio de cooperacio ´n presentada en la Conferencia final de un ciclo de seminarios sobre «La
aplicacio ´n de la reforma de los Fondos Estructurales —2000-2006— La contribucio ´n de las autoridades
regionales y locales», organizada por el CDR el 10 de enero de 2000 en respuesta a la invitacio ´nd el a
regio ´ n auto ´ noma de Madeira,
ha aprobado en su 33oPleno celebrado los dı ´as 12 y 13 de abril de 2000 (sesio ´ n del 12 de abril) la
presente Resolucio ´n.
El Comité de las Regiones, disposiciones generales en los reglamentos para poner en
pra´ctica este principio;
1. subraya la importancia del principio de cooperacio ´n para
una aplicacio ´n eficaz de los Fondos Estructurales;
3. toma nota del Reglamento del Consejo (CE) no1260/1999,
que contiene disposiciones generales sobre la puesta en2. declara que la cooperacio ´n, tal como se describe en suspra´ctica del principio de cooperacio ´n y parece garantizardicta ´menes, deberı ´a ser esencialmente amplia y estarla participacio ´n plena de los entes regionales y locales;integrada en todas las fases de la concesio ´ n de ayudas, y
deberı ´a reservar un papel clave a los entes regionales y
locales; apunta, adema ´s, que so ´lo se requieren pocas4. observa que en el Reglamento del Consejo (CE) no1260/
1999 se recomienda, en su artı ´culo 8.1, que la cooperacio ´n
sea amplia y, en su artı ´culo 8.2, que se lleve a cabo en todas(1) DO C 100 de 2.4.1996, p. 72.las etapas de la programacio ´n, pero que correspondera ´a(2) DO C 64 de 27.2.1998, p. 5.
los Estados miembros decidir co ´mo aplicar estas disposi- (3) DO C 373 de 2.12.1998, p. 1.
ciones y qué papel pueden desempen ˜ar las autoridades (4) DO C 198 de 14.7.1999, p. 1.
(5) DO C 198 de 14.7.1999, p. 73. regionales y locales;
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5. subraya que en el Reglamento del Consejo (CE) no1260/ — los entes regionales y locales desean desempen ˜ar un
papel clave en la programacio ´n regional y participar 1999 no se han modificado esencialmente las disposiciones
de aplicacio ´ n del principio de cooperacio ´ n en comparacio ´ n también en la programacio ´ n horizontal;
con las del Reglamento del Consejo (CEE) no2081/93.— la integracio ´n de la cooperacio ´n territorial horizontalPodrı ´a deducirse, sin embargo, que la intencio ´n es dar ay un claro reparto de los poderes decisorios entre loslos entes regionales y locales un papel clave, a pesar de quesocios que aportan financiacio ´n y los que no aportan;los Estados miembros son todavı ´a y de forma explı ´cita los
responsables de la aplicacio ´n de la cooperacio ´n y de la— la integracio ´n o, al menos, la coordinacio ´nd el aayuda comunitaria en el nivel territorial apropiado;cooperacio ´n vertical y horizontal;
— mejorar las posibilidades de los entes regionales y6. observa que los planes que presenten los Estados miembroslocales como autoridades gestoras y de pago;debera ´n incluir una relacio ´n de las disposiciones previstas
— en principio, un documento de programacio ´n y una para consultar a los interlocutores, pero que, no obstante,
cooperacio ´n por territorio, con el fin de simplificar la no se indica si este aspecto sera ´controlado en el futuro y
gestio ´ n y el control y limitar los tra ´mites administra- de qué manera, ya que al respecto no parece que exista una
tivos; responsabilidad clara y transparente de la Comunidad;
— un apoyo técnico suficiente para la cooperacio ´n, al
objeto de permitir una plena participacio ´n de todos los7. suscribe en lı ´neas generales las conclusiones del estudiointerlocutores;del Tavistock Institute sobre el principio de cooperacio ´n,
en particular las relativas al reconocimiento de la eficacia — el establecimiento de un estatuto de la cooperacio ´n
de la cooperacio ´n y a que la consolidacio ´n del principio de sin lagunas formales, con el fin de garantizar la
cooperacio ´n es desigual, variando en funcio ´n de los Estados transparencia de cometidos y responsabilidades, orga-
miembros, y, por u ´ltimo, que muchos paı ´ses todavı ´a nizacio ´ n del trabajo, delegacio ´ n de competencias e
pueden introducir mejoras sustanciales; instrumentos de gestio ´n;
9. hace un llamamiento a la Comisio ´n Europea para que, con
arreglo al principio de subsidiariedad, ayude a los Estados 8. llama la atencio ´n de la Comisio ´n Europea y de los Estados
miembros y a los entes regionales y locales a mejorar miembros sobre los siguientes aspectos importantes:
la aplicacio ´n del principio de cooperacio ´n mediante la
elaboracio ´ n, en cooperacio ´ n con el Comité de las Regiones,
de un documento de trabajo que proporcione ejemplos — la cooperacio ´n vertical dentro de la Unio ´n Europea
entre la Comisio ´n Europea y los Estados miembros de buenas pra ´cticas y modelos claros de cooperacio ´n,
facilitando también a continuacio ´ n la necesaria informa- deberı ´a ser extendida en consecuencia a los entes
regionales y locales, lo que permitirı ´a un reparto de cio ´n sobre la participacio ´n financiera de los diferentes
agentes. competencias ma ´s amplio y equilibrado;
Bruselas, 12 de abril de 2000.
El Presidente
del Comité de las Regiones
Jos CHABERT