14.6.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C161/13
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificael
Reglamento (CEE)n°1785/81porelqueseestablecelaorganizacióncomúndemercados
enelsectordelazúcarí1)
(93/C161/04)
El26defebrerode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel1deabrilde1993(Ponente:Sr.CharlesPelletier).
Ensu305°Pleno(sesióndel28deabrilde1993)elComitéEconómicoySocialaprobópor
unanimidadelsiguientedictamen.
Teniendoencuentalaproximidaddelacampaña,y
sinpronunciarsesobreelfuturorégimendelazúcar,
quequedapordefinir,elComitéapruebaestapropuesta
deprórrogadelReglamentodelazúcarconlasalvedad
delassiguientesobservaciones .
1.Introducción—lanecesidaddeefectuarunexamenglobaldelsumi­
nistrodeazúcarenbrutoalaindustriadelrefinado;
—lainestabilidad delmercadomundial.
1.5.1.LaprórrogadeunañopropuestaporlaComi­
siónafectaprincipalmente alasdisposicionesrelativas
alascuotasyalaautofinanciación ,alasrelativasal
refinado[formuladasenelReglamento (CEE)n°3484/
92]yalasrelativasalasayudasnacionalesycomunita­
rias.
1.6.Porotraparte,laComisiónproponealConsejo
queadopteelprincipiodeampliaralaproducciónde
inulinalasdisposicionesdelReglamentosobreelazúcar
ylaisoglucosa.Precisalasmodalidadesdeestaamplia­
ciónencasodequesesigaaplicandounrégimende
cuotas,indicandolasreferenciasquedeberántenerse
encuentaparaladeterminación delascuotascorres­
pondientesalainulinahidrolisada .1.1.Enelsectordelazúcarylaisoglucosa,elregimen
decuotasdeproducciónestablecidoenelReglamento
(CEE)n°1785/81seprorrogóalascampañas1991/1992
y1992/1993medianteelReglamento (CEE)n°305/91.
1.2.Enelcuartoapartadodelartículo23seestipula
queelConsejo,deconformidadconelprocedimiento
establecidoenelapartado2delartículo43delTratado,
adoptaráantesdel1deenerode1993elrégimenaplica­
bleapartirdel1dejuliode1993.
1.3.LaComisiónproponeprorrogarlasdisposicio­
nesactualesparalacampaña1993/1994.
1.4.Justificaestadecisiónporlaurgenciaresultante
delainminenciadelacampañayporlanecesidadde
tenertiempoparaanalizarcorrectamente lasconsecuen­
ciasdeunaseriedefactoresantesdeemprenderuna
eventualreformadelrégimenanterior.
1.5.Entredichosfactorescitalossiguientes :
—lareformadelapolíticaagrícolacomún(PAC)y
sobretododelrégimendeproduccióndecereales;
—laprimeraetapaderealizacióndelmercadointerior;
—laproduccióndeinulinahidrolisada,nuevoedulco­
rantecompetitivoconelazúcarylaisoglucosa;2.Observaciones generales
2.1.Desdesupromulgación en1981,elReglamento
(CEE)n°1785/81sehaprorrogadoyadaptadotres
vecesenloqueserefierealaautofinanciación ,durante
períodosdedos,tresydosañosrespectivamente ,y
últimamenteduranteseismesesenloqueserefiereal
refinadoenPortugal.
2.1.1.Estavezseproponeunaprórrogadeunaño.
2.1.1.1.Estosperíodostanbrevesmantienenun
climadeincertidumbre entrelosproductoresylos
transformadores ynofacilitanlaadopcióndemedidas,
sobretodoenmateriadeinversiones .
2.1.2.ElComitéconsideradeseablequeensuspróxi­
maspropuestaslaComisiónestablezcaunaduración
suficientemente largaparaelnuevoReglamentosobre
elazúcar,comosehizoalprincipioparaelReglamento
(CEE)n°1009/67ymásrecientementeparaelRegla­
mentosobrelaleche.
(i)DOn°C30de3.2.1993,p.10.2.2.ElComitéinstaalaComisiónapresentarlo
antesposibleunapropuestadenuevorégimen.

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deloscereales.Porotraparte,sindudahabráque
esperarunmínimode3añosparaevaluarlosefectos
delareformadelaOCMdeloscereales.ElComitése
preguntaasimismoporlasimportantesincertidumbres
derivadasdelanegociacióndelAcuerdogeneralsobre
ArancelesaduanerosyComercio(GATT)todavíapor
concluir.
3.1.1.Porestasrazones,elComitéinstaalaComi­
siónyalConsejoaretiraroalmenosmatizarel
considerandorelativoalaOCMdeloscereales,conel
findenodecidirdeantemanolaorientacióndela
reformaparaelsectordelazúcar.
3.2.Enloqueserefierealascondicionesdesuminis­
trodeazúcarenbrutodelaindustriaderefinado,el
ComitéseremitealDictamendel25denoviembrede
1992í1).
3.3.Enloqueserefierealainulinahidrolisada,el
Comitéconsideraqueesteproductocompetitivodel
azúcarylaisoglucosadebesometerseloantesposible,
ycomomuytardeel1dejuliode1994,alasmismas
disciplinasdeproducción,cotizaciónyrelacionesinfer­
profesionalesqueelazúcar.
3.3.1.ElComitéconsideraqueparalaasignaciónde
cuotasdeinulinasólodebetomarseenconsideración
laproducciónefectivadelperíodo1992/1993,yquese
debeestablecerunvínculoconlaproducciónagrícola.
Consideraque,afaltadeprecisión,lanocióndecapaci­
daddehidrólisisnoesadecuada.
3.3.2.Porotraparte,elComitéestimanecesarioque,
alahoradeestablecereventualmente lascuotasde
inulinaylascorrespondientes cotizaciones ,secontabi­
licetodoentérminosdesacarosaequivalente,para
tenerencuentaeltonelajedeazúcarquelainulina
hidrolisadapuededesplazarhaciaelmercadomundial.
3.3.3.Sinpronunciarsesobreelhechodesilascuotas
deinulinahidrolisadadebendescontarseono(total
oparcialmente )delascuotasdeazúcareisoglucosa
existentes,elComitésolicitaqueseestipuleclaramente
laprohibicióndetransferircuotasentreedulcorantes
diferentes.2.3.Elfuncionamiento delregimendecuotasyla
financiaciónmediantecotizacionesalaproducciónhan
permitidosatisfacerplenamentelademandainternay
alimentarunflujodeexportaciones .
2.4.Elfuncionamiento delrégimendepreciosylos
mecanismosdeintercambioconlostercerospaíseshan
permitidogarantizarunosingresosadecuadosalos
productoresagrícolasdelaComunidadydelospaíses
deÁfrica,elCaribeyelPacífico(ACP)yunnivelde
actividadapropiadoalosindustrialesazucareros.
2.4.1.Lapolíticadeprecios,caracterizadaporuna
granestabilidaddurantelosúltimosaños,hapermitido
mantenerelpreciodelazúcaraunnivelaceptable,
comparableconeldeotrospaísesdesarrollados .
2.4.2.Elmercadocomunitariohaestadoprotegido
delasfluctuaciones brutalesdelascotizacionesmundia­
les,ylosproductoresagrícolaseindustrialesnohan
tenidoquesufrirlasgravesconsecuencias socialesy
económicasquehabríanpodidoprovocarlasimporta­
cionesabajoprecioprocedentesdealgunosterceros
países.
2.4.3.Elrégimenazucareroeuropeoofreceala
importación,alospaísesenvíasdedesarrollodeÁfrica,
elCaribeyelPacífico,unmercadopermanentealprecio
garantizadoeuropeopara1300000toneladasdeazúcar
queseañadenalaproduccióncomunitaria .
2.5.Sinpronunciarsesobreelrégimenfuturo,el
ComitéinstaalaComisiónanoemprenderunapolítica
quedesestabilizaría estesectordealtoniveldeinversio­
nes,conduciríaapeticionesdecompensaciónfinanciera
queexigiríanunaumentodelpresupuestocomunitario
yproduciríaunasobrecargaadministrativa .
3.Observaciones particulares
3.1.Enloqueserefierealosconsiderandos ,el
ComitétomanotadelasrazonesalegadasporlaComi­
siónpararetrasarlareformaeventualdelaOCMdel
azúcar.Sinembargo,tienedudassobrelareferencia
quesehacealareformadelaOCMdeloscereales,
dadoqueelmercadodelazúcarenlaComunidadnoha
experimentado ningunadelasdificultadeseconómicas,
comercialesopresupuestarias queafrontaelmercado (!)DOn°C19de25.1.1993.
HechoenBruselas,el28deabrilde1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN