N° C 328/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 12. 86 
Dictamen sobre la 
— comunicación de la Comisión al Consejo - Programa a medio plazo de infraestructura 
del transporte 
— propuesta de Reglamento del Consejo concerniente a la concesión de un apoyo financiero 
en el marco de un programa a medio plazo de infraestructura del transporte 
(86/C 328/15) 
El 15 de julio de 1986, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, conforme 
a las disposiciones 75 y 198 del Tratado instituyendo la Comunidad Económica Europea, 
sobre los documentos mencionados arriba. 
La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de la preparación de los trabajos 
en la materia, instituyó en el curso de su reunión del 16 de julio de 1986 un grupo de 
redacción compuesto por el Sr. ROUZIER, Ponente, y por los Sres. COSTA y MASPRONE, 
Coponentes. Este grupo finalizó sus trabajos el 11 de septiembre de 1986, en vísperas del 
término del mandato del Comité para el ejercicio 1982-1986; la Sección de Transportes y 
Comunicaciones, en consecuencia, ya no ha deliberado sobre los proyectos de informe y de 
dictamen elaborados por el grupo de redacción. 
El Comité Económico y Social ha adoptado, en el curso de su 239a Sesión Plenaria (Sesión 
del 18 de septiembre de 1986), ante el informe del Sr. ROUZIER (Ponente General, artículo 
18 del Reglamento interno) por unanimidad, el dictamen siguiente. 
1. Observaciones generales 
1.1. La propuesta a examen prevé la concesión de 
un apoyo financiero en el marco de un programa a 
medio plazo de infraestructura del transporte y susti­
tuye dos propuestas anteriores de la Comisión, aún 
pendientes ante el Consejo, a saber: la «Propuesta de 
Reglamento (CEE) del Consejo concerniente al apoyo 
financiero de los proyectos de interés comunitario en 
materia de infraestructura del transporte» del 5 de julio 
de 1976i1) y la «Propuesta de Reglamento (CEE) del 
Consejo concerniente a la concesión de un apoyo finan­
ciero en el marco de un programa plurianual de infraes­
tructuras del transporte» del 9 de agosto de 1983(2). 
1.2. Desde 1982, medios presupuestarios para una 
acción comunitaria en materia de infraestructura de 
transporte de interés comunitario se encuentran dispo­
nibles bajo la línea presupuestaria 581, 260 millones de 
ECUS en total (1982: 10 millones de ECUS; 1983: 15 
millones de ECUS; 1984: 80 millones de ECUS; 1985: 
90 millones de ECUS y 1986: 65 millones de ECUS). 
Para los años 1987 a 1990, la Comisión prevé 390 
millones de ECUS bajo el apartado 581 «Apoyo finan­
ciero de los proyectos en materia de infraestructura de 
transportes en el interior de la Comunidad». 
1.3. En 1984, el Consejo concedió además 471 millo­
nes de ECUS bajo el apartado 583 « Proyectos especiales 
i1) DO n° C 207 de 2. 9. 1976, p. 9. 
DO n° C 249 de 18. 10. 1977, p. 4/5 (mod.) 
DO n° C 89 de 10. 4. 1980, p. 4 (mod.). 
(2) DO n° C 36 de 19. 2. 1984, p. 3. en materia de infraestructura de transportes» como 
consecuencia de la adopción del Reglamento (CEE) n° 
1889/84(3). 
1.4. Las acciones del Consejo del pasado conciernen 
o bien a las « acciones limitadas » o bien a las « medidas 
específicas » que todavía no permiten constatar que la 
Comunidad habría adoptado una política comunitaria 
coherente en materia de infraestructura, reclamada por 
el Comité Económico y Social desde hace años. Los 
resultados del Consejo de Ministros de Transportes del 
18/19 de junio de 1986 demuestran que el Consejo 
está decidido a acometer la tarea por etapas cortas. 
Asimismo ha invitado a la Comisión a que le presente 
esta propuesta de Reglamento a fin de permitirle la 
negociación de los créditos inscritos en los presupuestos 
de 1985 y 1986. 
1.5. La sección aprueba esta propuesta de Regla­
mento que se pronuncia en favor de una política comu­
nitaria coherente basada en objetivos y criterios bien 
definidos, incluso si esta política sólo se refiere a perío­
dos menos largos que los considerados en las propuestas 
de 1976 y de 1983. El Comité, en efecto, se ha expresado 
siempre a favor de tal enfoque global y de un instru­
mento financiero más duradero, incluso de un fondo 
particular (INFRAFONDO). 
1.6. El Comité lamenta, sin embargo, que el Consejo 
carezca de voluntad política para adoptar una política 
comunitaria coherente a más largo plazo que supere el 
regateo, proyecto por proyecto, y el espolvoreamiento, 
año tras año. Entre tanto, espera que el Consejo adopte 
al menos esta propuesta lo suficientemente pronto como 
para permitir el desarrollo del procedimiento previsto 
en el artículo 5 antes de finalizar el año 1986. 
(3) DO n° C 177 de 4. 7. 1984, p. 4. 
^1^.86 Diario Oficial délas Comunidades Europeas ^C3^8B43 
1.7. ElComitéinvitaalaComisiónasuve^aque 
estable^caelpro^ramaamediopla^osindemoray a 
que se lo transmita. 
^. Observaciones particulares 
^..L ElComitéconstataquelapropuesta se refiere 
a la Comunicación relativa a las ^Orientaciones de 
politicaamediopla^o en materia de infraestructura del 
transporte^dell^ de diciembre del984,apropósito 
delacuallaComisiónsolicitósudictamenel^Ode 
febrero de 198^, el cual fue presentado el ^éó de septiem 
bre de 198^^P Los objetivos y criterios citados en 
los artículos 1 y ^de la propuesta parecen entonces 
^oo^e^^^^nm^^D^. 
L El Comité aprueba la propuesta de Directiva que 
tiendeacompletar la cuarta Directiva de^de julio de 
1978 relativa a las cuentas anuales^ y la séptima 
Directiva de 13 de junio del983relativaalas cuentas 
consolidadas^, entendiendo su ámbito de aplicación 
a sociedades colectivas y a sociedades comanditarias 
simples en los casos en que únicamente los socios con 
plena responsabilidad estén constituidos en sociedad 
por accionesoensociedadconresponsabilidad limP 
tadaD corresponder al tema discutido en 198éó. El Comité 
desea que los criterios de la elegibilidad para el apoyo 
financiero de los proyectos de infraestructura del trans 
porte recocidos en el artículo^de la propuesta deban 
comportar lo esencial de los elementos del catálogo que 
ha elaborado en su dictamen del ^8 de septiembre de 
1983 respecto al programa experimental en materia de 
infraestructura del transporten. 
^. En cuantoalos 390 millones de ECU^ previstos 
para los años 1987 a 1990, el Comité teme que no 
representan más que un montante demasiado modesto, 
habida cuenta principalmente de los índices de particP 
pación fijados en el artículo3yen la ficha financiera. 
^oo^e^^^^.^m^LDD.^v^ 
^, El Comité considera — entotal acuerdo conel 
análisis delaComisión — que elobjetivo perseguido 
está plenamente justificado por la existencia, dentro de 
laComunidad, de un número considerableyenconti 
nuo aumento de tales sociedades colectivasycomandP 
tarias simples, y que por lo tanto sería contrario al 
espíritu de la cuartayde la séptima Directivas, el dejar 
de aplicar a dichas formas de empresa las mismas 
disposiciones previstas para las sociedades por acciones 
y con responsabilidad limitada. 
3. Einalmente el Comité observa que las P^AiE, que 
tienden ^eneralmenteaor^ani^arse de forma asociativa 
al i^ualque las sociedades colectivasycomanditarias flecho en Bruselas, el 18 de septiembre de 1986, 
^Co^^^o^ó^^oy^o^^ 
Cerd^tU^^ 
Dictamen referenteala«PropuestadeDirectiva del Consejo por la que se modifican las 
Directivas 78^660BCEEy83B349BCEE relativas respectivamente,alas cuentas anualesyalas 
cuentas consolidadas en cuanto concierneasu ámbito de aplicación^^ 
^86BC3^8B16^ 
El ^0 de mayo de 1986,elConsejodecidió,conformealo dispuesto enelartículo^del 
Tratado, consultar al Comité Económicoy^ocial sobre la propuesta mencionada arriba. 
La lección de ^Industria, Comercio, Artesanía y ^ervicios^, encardada de preparar los 
trabajos al respecto, presentó su dictamen el día3de septiembre de 1986 en base al informe 
del^r.d^Elia 
El 18 de septiembre de 1986, en el transcurso de la ^39^ cesión Plenaria, el Comité Económico 
y social adoptó por 81votosafavor, 18 en contray3abstenciones el dictamen si^uiente^