A4-0110/97

Propuesta de reglamento del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos (COM(96)0615 - C4-0070/97 - 96/0298(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 12 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que existe en los Estados miembros un sinfín de magníficas instituciones que se dedican a estudiar el racismo y la xenofobia;

(Enmienda 2)

Considerando 12 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la armonización de las investigaciones y la constitución de una red de instituciones fomentarán la utilidad y la eficacia de esta labor;

(Enmienda 3)

Considerando 13

>Texto original>

Considerando que, en consecuencia, conviene crear un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos que ponga los resultados de su trabajo a disposición tanto de la Comunidad como de los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, en consecuencia, conviene crear un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos que esté al servicio de la investigación tanto en la Comunidad como en los Estados miembros;

>Texto original>

Texto de la Comisión

>Texto tras el voto del PE>

Enmiendas del Parlamento

(Enmienda 4)

Considerando 14

>Texto original>

Considerando que las tareas asignadas al Observatorio implican una cooperación con otras organizaciones nacionales e internacionales, y en particular con el Consejo de Europa, que posee una reconocida experiencia en este ámbito;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las tareas asignadas al Observatorio implican una cooperación con otras organizaciones regionales, nacionales e internacionales, y en particular con el Consejo de Europa, que posee una reconocida experiencia en este ámbito;

(Enmienda 5)

Considerando 16

>Texto original>

Considerando que el Observatorio debe gozar de la máxima autonomía jurídica y política, manteniendo al mismo tiempo estrechos vínculos con las instituciones comunitarias;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Observatorio debe gozar de la máxima autonomía jurídica y política, aunque funcione bajo la responsabilidad de la Comisión Europea, y mantenga estrechos vínculos con las instituciones comunitarias;

(Enmienda 6)

Artículo 2, apartado 2

>Texto original>

2. El Observatorio estudiará la amplitud y evolución de los fenómenos y manifestaciones de racismo, xenofobia y antisemitismo, analizará sus causas, consecuencias y efectos y examinará los ejemplos de buenas prácticas para remediar aquéllos. A tales fines, el Observatorio:

>Texto tras el voto del PE>

2. El Observatorio coordinará y armonizará los estu dios acerca de la amplitud y evolución de los fenómenos y manifestaciones de racismo, xenofobia y antisemitismo, fomentará el análisis de sus causas, consecuencias y efectos y comparará los ejemplos de buenas prácticas para remediar aquéllos. A tales fines, el Observatorio:

>Texto original>

a) reunirá, registrará y analizará las informaciones y datos, incluidos los procedentes de la investigación científica, que le comuniquen los Estados miembros, las instituciones comunitarias, los organismos internacionales, en particular los contemplados en el apartado 1 del artículo 4, o las organizaciones no gubernamentales;

>Texto tras el voto del PE>

a) reunirá, registrará y analizará las informaciones y datos, incluidos los procedentes de la investigación científica, que le comuniquen los centros de investigación, los Estados miembros, las instituciones comunitarias, los organismos internacionales, en particular los contemplados en el apartado 1 del artículo 4, o las organizaciones no gubernamentales;

>Texto original>

b) establecerá una cooperación con las fuentes de información y elaborará una política de utilización concertada de sus bases de datos con objeto de favorecer, llegado el caso, y a petición del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión, una amplia difusión de sus informaciones;

>Texto tras el voto del PE>

b) establecerá una cooperación con las fuentes de información y elaborará una política de utilización concertada de sus bases de datos con objeto de favorecer, llegado el caso, y a petición del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión, una amplia difusión de sus informaciones;

>Texto original>

c) realizará las investigaciones y encuestas científicas y los estudios preparatorios y de viabilidad, en su caso, a petición del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión. Organizará reuniones de expertos y constituirá, cuando fuere necesario, grupos de trabajo ad hoc;

>Texto tras el voto del PE>

c) encargará la realización de las investigaciones y encuestas científicas y los estudios preparatorios y de viabilidad, a petición del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión. Organizará reuniones de expertos y constituirá, cuando fuere necesario, grupos de trabajo ad hoc;

>Texto original>

d) creará un fondo de documentación abierto al público, estimulará la promoción de actividades de información y la investigación científica;

>Texto tras el voto del PE>

d) apoyará la creación y la conexión de fondos de documentación abiertos al público, ayudará a la promoción de actividades de información y estimulará la investigación científica;

>Texto original>

f) publicará un informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, subrayando también los ejemplos de buenas prácticas; así como sobre sus actividades;

>Texto tras el voto del PE>

f) publicará un informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, subrayando también los ejemplos de buenas prácticas; así como sobre sus actividades;

>Texto original>

e) formulará conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comunidad y a los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

e) formulará, primordialmente a petición del Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión, conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comunidad y a los Estados miembros;

>Texto original>

g) establecerá y coordinará una «Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia» (Raxen), constituida por una unidad central propia del Observatorio, que cooperará con centros universitarios nacionales de investigación, organizaciones no gubernamentales y centros especializados creados por organizaciones nacionales o internacionales contempladas en el artículo 7;

>Texto tras el voto del PE>

g) establecerá y coordinará una «Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia» (Raxen), constituida por una unidad central propia del Observatorio, que cooperará con centros universitarios nacionales de investigación, organizaciones no gubernamentales y centros especializados creados por organizaciones regionales, nacionales o internacionales contempladas en el artículo 7 y permitirá asimismo el establecimiento de criterios comunes y de datos comparables;

>Texto original>

h) facilitará y fomentará la organización y la celebración regular de mesas redondas, o reuniones de órganos consultivos permanentes existentes en el interior de los Estados miembros, con participación de los interlocutores sociales, centros de investigación y representantes de las autoridades públicas competentes y otras personas u organismos que se ocupan de los fenómenos racistas y xenófobos. En su informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, el Observatorio tendrá en cuenta los resultados de las mesas redondas nacionales o de otros órganos consultivos permanentes ya existentes.

>Texto tras el voto del PE>

h) facilitará y fomentará la organización y la celebración regular de mesas redondas, o reuniones de órganos consultivos permanentes existentes en el interior de los Estados miembros, con participación de los interlocutores sociales, centros de investigación y representantes de las autoridades públicas competentes y otras personas u organismos que se ocupan de los fenómenos racistas y xenófobos. En su informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, el Observatorio tendrá en cuenta los resultados de las mesas redondas regionales, nacionales o de otros órganos consultivos permanentes ya existentes.

(Enmienda 7)

Artículo 3, apartado 3, letras a) a f)

>Texto original>

a) libre circulación de personas en el interior de la Comunidad;

b) empleo;

c) medios de comunicación;

d) educación, formación profesional y juventud;

e) exclusión social;

f) libre circulación de mercancías;

g) cultura.

>Texto tras el voto del PE>

- a) libertad de culto;

a) libre circulación de personas en el interior de la Comunidad;

b) empleo;

c) medios de comunicación;

d) educación, formación profesional y juventud;

e) exclusión social;

f) libre circulación de mercancías;

g) cultura;

g bis) medidas preventivas y medios de acción.

(Enmienda 22)

Artículo 5, apartado 4

>Texto original>

4. Si se transmiten al Observatorio datos de carácter personal en virtud del presente Reglamento y de conformidad con el Derecho nacional, dichos datos sólo podrán utilizarse para los fines indicados y en las condiciones prescritas por el servicio que los transmite. Esta disposición se aplicará mutatis mutandis a la transmisión de datos personales por el Observatorio a los servicios competentes de los Estados miembros o a organismos internacionales y a los órganos comunitarios. El Observatorio se abstendrá de cualquier actividad relativa a casos concretos y personales.

>Texto tras el voto del PE>

4. Si se transmiten al Observatorio datos de carácter personal en virtud del presente Reglamento y de conformidad con el Derecho nacional, dichos datos sólo podrán utilizarse para los fines indicados y en las condiciones prescritas por el servicio que los transmite. Esta disposición se aplicará mutatis mutandis a la transmisión de datos personales por el Observatorio a los servicios competentes de los Estados miembros o a organismos internacionales y a los órganos comunitarios.

(Enmienda 8)

Artículo 6

>Texto original>

El Observatorio tendrá personalidad jurídica. En cada uno de los Estados miembros gozará de la más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurídicas; podrá, en particular, adquirir o enajenar bienes inmuebles o muebles y comparecer en juicio.

>Texto tras el voto del PE>

El Observatorio tendrá personalidad jurídica, de conformidad con el artículo 142 del Reglamento financiero. En cada uno de los Estados miembros gozará de la más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurídicas; podrá, en particular, adquirir o enajenar bienes inmuebles o muebles y comparecer en juicio.

(Enmienda 9)

Artículo 7, título

>Texto original>

Cooperación con organizaciones nacionales e internacionales

>Texto tras el voto del PE>

Cooperación con organizaciones regionales, nacionales e internacionales

(Enmienda 10)

Artículo 7, apartado 1

>Texto original>

1. Para el cumplimiento de sus funciones, el Observatorio podrá cooperar con organizaciones nacionales o internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, competentes en lo que respecta a los fenómenos de racismo y xenofobia.

>Texto tras el voto del PE>

1. Para el cumplimiento de sus funciones, el Observatorio cooperará con organizaciones regionales, nacionales o internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, competentes en lo que respecta a los fenómenos de racismo y xenofobia.

(Enmienda 11)

Artículo 8, apartado 2

>Texto original>

2. Los nombres de los miembros del Consejo de Administración y sus suplentes se comunicarán a la Comisión para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Su mandato será de tres años, renovable una sola vez. El Consejo de Administración elegirá a su presidente y su vicepresidente, así como a los otros miembros del Consejo Ejecutivo contemplado en el artículo 9.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los nombres de los miembros del Consejo de Administración y sus suplentes se comunicarán a la Comisión para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Su mandato será de tres años, renovable una sola vez. El Consejo de Administración estará presidido por el representante de la Comisión y elegirá a su vicepresidente, así como a los otros miembros del Consejo Ejecutivo contemplado en el artículo 9.

(Enmienda 12)

Artículo 8, apartado 3, letra (b)

>Texto original>

b) adoptará el informe anual y las conclusiones y recomendaciones del Observatorio y las transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones; velará por la publicación del informe anual;

>Texto tras el voto del PE>

b) adoptará el informe anual y las conclusiones y recomendaciones del Observatorio, las someterá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión para su examen, y las transmitirá al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones; velará por la publicación del informe anual;

(Enmienda 13)

Artículo 8, apartado 3, letra e)

>Texto original>

e) aprobará la gestión del director en la ejecución del presupuesto.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimida

(Enmienda 14)

Artículo 9, apartado 1

>Texto original>

1. El Consejo Ejecutivo estará compuesto por el Presidente del Consejo de Administración, su Vicepresidente y por un máximo de otros tres miembros de dicho Consejo, entre los cuales figurarán la personalidad designada por el Consejo de Europa y el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. El Consejo Ejecutivo estará compuesto por el Presidente del Consejo de Administración, su Vicepresidente y por un máximo de otros tres miembros de dicho Consejo, entre los cuales podrán figurar las personalidades designadas por el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo (que no será diputado).

(Enmienda 15)

Artículo 10, apartado 3

>Texto original>

3. El Director dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración y asistirá a las reuniones de este último y del Consejo Ejecutivo.

>Texto tras el voto del PE>

3. El Director dará cuenta de sus actividades al Consejo de Administración y asistirá a las reuniones de este último y del Consejo Ejecutivo.

(Enmienda 16)

Artículo 11, apartado 2, párrafo 2º

>Texto original>

Los expertos serán nombrados por el Consejo de Administración basándose en propuestas de los Estados miembros, de la Comisión y las organizaciones nacionales e internacionales asociadas a los trabajos del Observatorio contemplados en el artículo 7.

>Texto tras el voto del PE>

Los expertos serán nombrados por el Consejo de Administración basándose en propuestas de los Estados miembros, de la Comisión y de las distintas organizaciones asociadas a los trabajos del Observatorio contemplados en el artículo 7.

(Enmienda 17)

Artículo 12, apartado 1

>Texto original>

1. El personal del Observatorio estará sujeto a los reglamentos y reglamentaciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

1. El personal del Observatorio estará sujeto a los reglamentos y reglamentaciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas. El personal será contratado sin ningún tipo de discriminación por razones de nacionalidad. A fin de fomentar la eficacia del Observatorio a la hora de establecer una red transeuropea en este ámbito, también se contratará preferentemente a personal con contratos temporales o con contratos de una duración determinada o en comisión de servicios a partir de organismos especializados de dentro o fuera de la Unión Europea.

(Enmienda 18)

Artículo 13, apartados 2 a 4

>Texto original>

2. A más tardar, el 15 de febrero de cada año, el Director establecerá el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio siguiente. El anteproyecto de presupuesto cubrirá los gastos de funcionamiento y el programa de trabajo previsto para el ejercicio presupuestario siguiente. El Director presentará este anteproyecto, acompañado del cuadro personal, al Consejo de Administración.

>Texto tras el voto del PE>

2. A más tardar, el 15 de febrero de cada año, el Director establecerá el anteproyecto de presupuesto, precedido de una exposición de motivos, para el ejercicio siguiente. El anteproyecto de presupuesto cubrirá los gastos de funcionamiento y el programa de trabajo previsto para el ejercicio presupuestario siguiente. El Director presentará este anteproyecto al Consejo de Administración, acompañado del cuadro personal, en el que se fijará el número de puestos por grado en cada categoría, así como el número de puestos autorizados por la autoridad presupuestaria a cargo del ejercicio anterior, de conformidad con las disposiciones del tercer guión del apartado 3 y del apartado 4 del artículo 20 del Reglamento financiero.

>Texto original>

3. El presupuesto deberá estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos.

>Texto tras el voto del PE>

3. El presupuesto deberá estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos.

>Texto original>

4. Los ingresos del Observatorio comprenderán, sin perjuicio de otras fuentes:

>Texto tras el voto del PE>

4. Los ingresos del Observatorio comprenderán, sin perjuicio de otras fuentes:

>Texto original>

a) una subvención de la Comunidad consignada en una línea específica del presupuesto general de las Comunidades Europeas (Sección «Comisión»);

>Texto tras el voto del PE>

a) en el marco del procedimiento presupuestario anual se determinará una subvención de la Comunidad en relación con los ingresos obtenidos al margen de ésta y se consignará en una línea específica del Presupuesto general de las Comunidades Europeas (Sección «Comisión»);

>Texto original>

b) los pagos efectuados en pago de los servicios prestados;

>Texto tras el voto del PE>

b) los pagos efectuados en pago de los servicios prestados;

>Texto original>

c) en su caso, las contribuciones financieras de las organizaciones contempladas en el artículo 7.

>Texto tras el voto del PE>

c) en su caso, las contribuciones financieras de las organizaciones contempladas en el artículo 7 u otras organizaciones reconocidas que quieran apoyar la labor del Observatorio;

>Texto tras el voto del PE>

Sin perjuicio de las disposiciones antes mencionadas, serán aplicables los principios y disposiciones que regulan los ingresos y gastos de la Comunidad.

(Enmienda 20)

Artículo 13, apartados 6 y 7

>Texto original>

6. El Consejo de Administración aprobará el proyecto de presupuesto y lo transmitirá a la Comisión, la cual establecerá, sobre esta base, las previsiones correspondientes en el anteproyecto de Presupuesto general de las Comunidades Europeas, que deberá presentar al Consejo en virtud del artículo 203 del Tratado.

>Texto tras el voto del PE>

6. El Consejo de Administración aprobará el proyecto de presupuesto y lo transmitirá a la Comisión, la cual, sobre esta base, dará indicaciones y establecerá las previsiones en el anteproyecto de Presupuesto general de las Comunidades Europeas, que deberá presentar al Consejo en virtud del artículo 203 del Tratado.

>Texto original>

7. El Consejo de Administración aprobará el presupuesto definitivo del Observatorio antes del comienzo del ejercicio presupuestario, ajustándolo, en la medida de lo necesario, a la subvención comunitaria y a los otros recursos del Observatorio.

>Texto tras el voto del PE>

7. El Consejo de Administración, de conformidad con las indicaciones de la Comisión, aprobará el presupuesto definitivo del Observatorio antes del comienzo del ejercicio presupuestario, y previa aprobación por la autoridad presupuestaria de la subvención comunitaria en función de los otros recursos del Observatorio.

(Enmienda 21)

Artículo 13, apartados 10 a 12

>Texto original>

10. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el Director presentará a la Comisión, al Consejo de Administración y al Tribunal de Cuentas las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos del Observatorio para el ejercicio transcurrido.

>Texto tras el voto del PE>

10. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el Director presentará a la Comisión, al Consejo de Administración, al Tribunal de Cuentas y, para información, al Consejo y al Parlamento Europeo las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos del Observatorio para el ejercicio transcurrido.

>Texto original>

El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas de conformidad con el artículo 188 C del Tratado.

>Texto tras el voto del PE>

El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas de conformidad con el artículo 188 C del Tratado.

>Texto original>

11. El Consejo de Administración aprobará la gestión del Director en la ejecución del presupuesto.

>Texto tras el voto del PE>

11. El Parlamento Europeo aprobará la gestión del Director en la ejecución del presupuesto, de conformidad con el artículo 206 del Tratado.

>Texto original>

12. El Consejo de Administración aprobará, previo dictamen de la Comisión y del Tribunal de Cuentas, las disposiciones financieras internas en las que se especificarán, en particular, las modalidades relativas al establecimiento y ejecución del presupuesto del Observatorio.

>Texto tras el voto del PE>

12. El Consejo de Administración aprobará, previo dictamen de la Comisión, del Tribunal de Cuentas y del Parlamento Europeo las disposiciones financieras internas en las que se especificarán, en particular, las modalidades relativas al establecimiento y ejecución del presupuesto del Observatorio, de conformidad con las disposiciones financieras internas que se aplican a los demás órganos satélites de la Unión Europea.

(Enmienda 19)

Artículo 13 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 13 bis

El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, creado por el Reglamento (CE) nº 2965/94, ofrecerá los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento del Observatorio.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos (COM(96)0615 - C4-0070/97 - 96/0298(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(96)0615 - 96/0298(CNS) ((DO C 78 de 12.3.1997, pág. 15))),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 253 del Tratado de la UE C4-0070/97),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento

- Vistos el informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0110/97),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Solicita la apertura del procedimiento de conciliación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.