6.7.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C169/13
Dictamensobre:
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificaelReglamento
(CEE)n°3975/87porelqueseestablecenlasnormasdedesarrollodelasreglasde
competenciaparaempresasdelsectordeltransporteaéreo,y
—lapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificaelReglamento
(CEE)n°3976/87relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoa
determinadascategoríasdeacuerdosyprácticasconcertadasenelsectordeltransporte
aéreo(*)
(92/C169/05)
El26deagostode1991,deconformidadconelartículo87delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelaspropuestasmencionadasarriba.
LaSeccióndeTransportesyComunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel9deabrilde1992(ponente:Sr.Bleser).
Ensu296°pleno(sesióndel29deabrilde1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.LapropuestadelaComisión
1.1.EnvirtuddelReglamento (CEE)n°3975/87del
Consejo,lafacultaddelaComisióndegarantizarel
cumplimiento delanormativasobrecompetencia se
limitaaltransporteinternacionalentreEstadosmiem­
bros.demaneraquetambiénquedeincluidoeltransporte
nacionalefectuadototalmentedentrodeunsoloEstado
miembro.
1.2.EnloquerespectaalamodificacióndelRegla­
mento(CEE)n°3976/87,convienerecordarquedicho
ReglamentofacultaalaComisiónparaadoptarporun
periododetiempolimitadodiversasexencionespor
categorías,demaneraquelascompañíasdetransporte
aéreopuedanadaptarseprogresivamente aunasitua­
ciónmáscompetitiva .
1.2.1.Deestemodo,laComisiónpudoadoptar
recientementetresReglamentossobreserviciosdeasis­
tenciaenlasescalas,sistemasinformatizados dereserva,
planificaciónconjuntaycoordinación delascapaci­
dades(2).
1.2.2.Laexperienciahamostradoqueestasexencio­
nesporcategoríasrespondenengeneralaunaauténtica
necesidaddeseguridadjurídicaporpartedelascompa­
ñíasaéreasyotrosoperadoresdemercado,altiempo
queofrecenunincentivoparalasupresióndeacuerdos
másrestrictivos.Porello,laComisiónproponequelas
exencionesporcategoríaserenuevencasiporcompleto,
aunqueconcondicionesmásestrictas,habidacuenta
delosprogresosrealizadosenlacreacióndeunentorno
máscompetitivo .
1.2.3.Porconsiguiente ,laComisiónproponequeel
ConsejoadopteunReglamentoqueintroduzcaenel
Reglamento (CEE)n°3976/87lassiguientesmodifica­
ciones:
1)Aplicabilidadaltransportenacionalefectuadototal­
mentedentrodeunsoloEstadomiembro.
2)Validezindefinida.
3)Posibilidaddeconcederunaexenciónparalasopera­
cionesconjuntasentrecompañíasaéreas.
4)Introduccióndeunacláusulatipo(elnuevoartí­
culo3)sobreladuraciónyrevisióndelosreglamen­
tosdeaplicacióndelaComisión.1.1.1.Ensusentenciadel11deabrilde1989enel
asunto«AhmedSaeed»,elTribunaldeJusticiacon­
firmósuanteriorsentenciadelasunto«NouvellesFron­
tiéres»enloreferentealaaplicacióndelartículo85del
Tratado,ydeclaróquelostribunalesnacionalespueden
aplicardirectamenteelartículo86.Deestasentenciase
desprendequesiunacompañíadominanteconsigue
pormediosilícitossuprimirlacompetencia ,siquieraen
unarutainterioroentrelaComunidadyuntercer
país,incurreenunaexplotaciónabusivadesuposición
dominanteeinfringe,porconsiguiente,elartículo86.
i.1.2.Puestoqueconrelaciónaltransporteaéreo
nacionalyaltransporteentrelaComunidadyterceros
países,laComisiónnotienefacultadparaconceder
exencionesenvirtuddelapartado3delartículo85ni
puedeaplicarlasnormasgeneralesparadecidirsobre
casosdeexplotaciónabusivadeposicióndominante
conarregloalartículo86,sedaactualmenteunagrave
situacióndeinseguridadenlaquelascompañíasaéreas
desconocenquéprácticasyacuerdossonlícitosenesas
rutas.
1.1;3.Porestemotivo,laComisiónprefierepresen­
tarestanuevapropuestaqueconsisteenunReglamento
quesuprimelalimitacióndelámbitodeaplicación
delReglamento (CEE)n°3975/87,válidosóloparael
transporteaéreointernacionaldentrodelaComunidad,
(»)DOn°C225de30.8.1991,pp.9,10. (2)DOn°L10de15.1.1991,pp.7a18.

N°C169/14 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 6.7.92
2.Observaciones generales
2.1.Conlaperspectivadelaplenarealizacióndel
mercadointeriorenelámbitodelostransportesaéreos,
yconelobjetivodepermitirlaaplicacióndelasnormas
decompetenciaconformealosartículos85y86del
Tratado,elComitéapruebalamodificaciónenlos
Reglamentos (CEE)n°3975/87yn°3976/87,parasupri­
mireltérmino«internacionales »enelartículo1.
2.2.Sinembargo,elComitéquierehacerobservar
queemitióundictamensobrelasreglasdecompetencia
paralasempresasdelsectordetransporteaéreo(*),aún
nosancionadasporuntextolegislativo.ElComité
reiterasusobservaciones alrespecto.
2.3.AunqueelenfoquedelaComisiónseenmarca
enlaexpectativadeunapolíticacomunitariacoherente,
elComitétemequeunapolíticalimitadatansóloal
mercadointeriorseveacontrarrestada porlapolítica
aéreaenrelacióncontercerospaíses.3.2.EstosignificaqueelReglamento,ensuartí­
culo3,nopuedeverselimitadoeneltiempo,sinoque
lasexencionesporcategoríadebenrecibirunavalidez
ilimitada.
Enelcasoenquesurjanmotivosobjetivosdurantela
exencióndegrupoquehiciesennecesarioelcambio
delreglamentoduranteunplazoadecuado,éstepuede
tambiénproducirseduranteelefectoilimitadodeeste
reglamento .Porestosmotivos,unamodificacióndel
reglamentonopodríaproducirseantesdelaexpiración
dediezaños.
3.3.Párrafo2,artículo2
Segundoguión
Faltalanocióndemercancíasenlasversionesalemana
einglesa.
Tercerguión
Debeextenderselaexenciónporcategoríaalaslíneas
dedébildensidad.
Cuartoguión
Debecompletarseconformealcódigodeconducta
fijadoporelConsejo.
3.4.Artículo3
Debeadaptarseconformealasobservaciones mencio­
nadasenlospuntos3.1y3.2.3.Observaciones específicas
3.1.Esimportantequelascompañíasaéreasdispon­
ganalalargadeclaridadsobrelaexenciónporcate­
goríaconelfindecontarconstantemente conunabase
decálculofiable.
(i)DOn°C41de18.2.1991,p.44.
HechoenBruselas,el29deabrilde1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH