14. 4. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 99/9 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CECA, CEE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Regla­
mento Financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al Presupuesto General de las Comuni­
dades Europeas 
COM(88) 148 final 
(Presentada por la Comisión el 21 de marzo de 1988) 
(88/C 99/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 
nono, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, 
Considerando que se ha producido, en el seno de una 
comisión de concertación, la concertación prevista en la 
Declaración Común, de 4 de marzo de 1975, del Parla­
mento Europeo, del Consejo y de la Comisión (') 
Considerando que conviene reflejar en el Reglamento Fi­
nanciero de 21 de diciembre de 1977 (2), cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CECA, CEE, 
Euratom) n° ..., las conclusiones del Consejo Europeo 
de Bruselas de los días 11 a 13 de febrero de 1988, refe­
rentes al perfeccionamiento de la gestión presupuestaria 
anual de los créditos, la modalidades de financiación de 
la política agrícola común y el posible recurso a la «re­
serva negativa» a la hora de elaborar el presupuesto; 
Considerando que, para lograr una mejor gestión presu­
puestaria y una mayor transparencia de los créditos, con­
viene prever que los créditos disociados no se prorroguen 
en adelante automáticamente, sino que la Comisión, ba­
sándose en criterios específicos, pueda decidir ciertas 
prórrogas; que, por otra parte, la reconstitución de cier-
(') DO n° C 89 de 22. 4. 1975, p. 1. 
O DO n° L 356 de 31. 12. 1977, p. 1. tos créditos como consecuencia de las liberaciones sólo 
debe efectuarse con arreglo a criterios específicos y por 
Decisión de la Comisión; 
Considerando que el Reglamento Financiero debe refle­
jar las modalidades de financiación del Fondo Europeo 
de Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Garan­
tía», para atenerse a las modificaciones introducidas en el 
Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo (3), cuya úl­
tima modificación la constituye el Reglamento . . .; 
Considerando que procede incluir una disposición que 
permita consignar eventualmente en el presupuesto una 
reserva negativa a fin de reflejar por anticipado ciertas 
diferencias, que resultan inevitables en la ejecución, entre 
el total de créditos autorizados y el total de créditos uti­
lizados, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977, 
quedará modificado como sigue: 
1. En el artículo 1 se insertará el siguiente apartado 
3 bis: 
«3 bis. Las obligaciones jurídicas contraídas respecto 
a programas cuya realización cubra más de 
un ejercicio, tendrán una fecha límite de eje­
cución que deberá precisarse al beneficiario, 
en la forma adecuada, en el momento de 
concesión de la ayuda.» 
2. El apartado 2 del artículo 6 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«2. En cuanto a las líneas presupuestarias que im­
pliquen una distinción entre créditos comprometidos 
y créditos de pago: los créditos comprometidos y los 
créditos de pago no utilizados al término del ejerci-
C) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
N°C 99/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 1. 88 
ció para el que hayan sido consignados podrán ser 
prorrogados, al ejercicio siguiente únicamente, por 
una decisión que la Comisión deberá tomar, a más 
tardar el 15 de febrero, con arreglo a los siguientes 
criterios: 
a) en lo que se refiere a los créditos comprometidos: 
— los importes correspondientes a expedientes 
que, el 31 de diciembre, estén prácticamente 
concluidos, pero que no se hayan podido re­
flejar aún en compromisos contables; estos 
importes deberán comprometerse, en princi­
pio, antes del 31 de marzo del año siguiente; 
— los importes que resulten necesarios cuando el 
Consejo adopte a finales del ejercicio el acto 
jurídico de base, sin que la Comisión haya po­
dido comprometer, antes del 31 de diciembre, 
los créditos previstos a tal fin en el presu­
puesto; 
b) en lo que se refiere a los créditos de pago: 
— los importes necesarios para cubrir compromi­
sos anteriores o derivados de créditos com­
prometidos prorrogados, cuando los créditos 
previstos en las líneas correspondientes del 
presupuesto del ejercicio siguiente no permi­
tan cubrir las necesidades. Con arreglo a sus 
competencias de ejecución, la Comisión utili­
zará, en función de las exigencias de gestión y 
de forma prioritaria, los créditos autorizados 
para el ejercicio en curso y no podrá recurrir 
a los créditos prorrogados mientras no se 
hayan agotado los primeros. 
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria 
de la decisión adoptada, precisando las razones que 
justifiquen la prórroga de los créditos.» 
3. El apartado 6 del artículo 6 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«6. Las liberaciones de créditos en las líneas pre­
supuestarias en que se distingue entre créditos com­
prometidos y créditos de pago, que se produzcan en 
los ejercicios posteriores a aquél para el cual se 
hayan consignado los créditos en el presupuesto, da­
rán lugar, por regla general, a la anulación de los 
créditos correspondientes. 
No obstante, y con carácter excepcional, podrá re­
constituirse el crédito comprometido liberado — con 
arreglo a los criterios específicos establecidos en el 
rnarco de las modalidades de ejecución previstas en 
el artículo 106 — cuando resulte imprescindible rea­
lizar el programa previsto en un principio, salvo si 
hay créditos disponibles a tal fin en el presupuesto 
del ejercicio en curso. 
Con este fin, la Comisión examinará al principio de 
cada ejercicio las liberaciones que se hayan produ­
cido durante el ejercicio anterior y estudiará, en fun­ción de las necesidades, la oportunidad de reconsti­
tuir los créditos correspondientes. 
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 de 
febrero de cada ejercicio. 
La Comisión informará a la autoridad presupuestaria 
de la decisión adoptada, precisando las razones que 
justifiquen el mantenimiento de los créditos.» 
4. En el artículo 15 se insertará el siguiente apartado 
A bis: 
«A.bis. El capítulo destinado a los créditos provisio­
nales de la seccción correspondiente a la Co­
misión podrá incluir una reserva negativa, 
cuyo importe máximo será de 200 millones de 
ECU, 
Esta reserva podrá referirse tanto a créditos 
para compromisos como a créditos para pa­
gos. 
La utilización de esta reserva se efectuará a 
través de transferencias, según el procedi­
miento previsto en el artículo 21.» 
5. El último guión del apartado 2 del artículo 73 se sus­
tituirá por el texto siguiente: 
«— los créditos prorrogados en virtud de los artícu­
los 6 y 88,» 
6. Los guiones cuarto y quinto del apartado 3 del artí­
culo 73 se sustituirán por el texto siguiente: 
«— los créditos comprometidos y los créditos de 
pago prorrogados en virtud de los artículos 6 y 
88,» 
7. El primer guión del apartado 4 del artículo 73 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«— el importe de los créditos prorrogados, habién­
dose hecho la distinción entre créditos de com­
promiso, créditos de pago y créditos no disocia­
dos,» 
8. El quinto guión del apartado 4 del artículo 73 queda 
suprimido. 
9. El último párrafo del apartado 3 del artículo 88 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Los créditos de pago constituirán el límite superior 
de los gastos que podrán ser pagados u ordenados 
en cada ejercicio presupuestario para cubrir los com­
promisos contraídos durante el o los ejercicios ante­
riores.» 
10. El apartado 4 del articulo 88 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«4. Los créditos de compromiso y de pago de este 
sector serán normalmente objeto de prórroga, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del 
artículo 6 del presente Reglamento, para responder a 
las exigencias específicas de estas actividades, en es­
pecial, a fin de: 
Pt^m^ MiarioCohcial de las Comunidades Europeas ^C^BM 
— garantizar lacontinuidad de laeiecuciónpresu 
puestariadeuneiercicioaotro^ 
— salvaguardar los medios presupuestarios que per 
mitán respetar las decisiones de los programas 
plurianuales.^ 
M. El artículo ^^ se sustituirá por el te^to siguientes 
Los gastos se contabilizarán con cargoauneiercicio 
tomando comobaseelpago^por parte delaComP 
sión^ de los anticipos a los Estados miembros du 
rante dicbo e^ercicio^ con arreglo al articulo ^ del 
Reglamento r^CEE^n^ Bu^BBO^ siempre que su com 
promiso y orden bayan llegado al contables a más 
tardara el^t de enero del ejercicio siguiente.^ 
t^. El articulo^se sustituirá por el te^to siguientes 
P La liquidación de cuentas^ prevista en la letra 
b^ del apartado ^ del articulo ^ del Reglamento 
^CEE^ n^ B^^B^ tendráporobietodeterminarel 
importe de los gastos efectuados en cada Estado 
miembro durante el ejercicio consideradoyquepue^ 
dan imputarse al EEC^(GA. 
Rara la liquidación de cuentas^ los Estados miembros 
remitiránalaComisiómantesdelt desunió del año 
siguiente al del ejercicio en cuestión^cuentasrecapP 
tulati^as anuales de dicbo e^ercicio^ rectificando si 
procedelas cuentas mensuales.Estas cuentasrecapi 
tulati^as irán acompañadas délos informes pertinen^ 
tes^ elaborados por los servicios de comprobación^ 
control competentes^yrelati^osalos gastos mención 
nados en los artículos re^erentesalos gastos que son 
objeto de la liquidación. 
En caso de que las cuentas de un servicio u orgaD 
nismo pagador no bayanllegadoala comisión antes 
del t de iunio^ ésta podrá liquidar las cuentas de dP 
cboser^iciouorganismo remitiéndose únicamente al 
conjunto de los estados mencionados en la letra a^ 
del apartado t del articulo^del Reglamento ^CEE^ n^ B^BB^talcomosedescribenenelReglamento 
adoptado en aplicación del apartado^del artículos 
de dicbo Reglamento. 
^. lomando como base las cuentasoestados con 
templados en el apartado Pyala^istadelosresuP 
tados de las comprobaciones efectuadas apartir de 
documentóse ^^^ en las condiciones previstas en 
el artículo^del Reglamento ^CEE^n^^^B^ la 
Comisión^ precia consulta al comité del Rondo men^ 
clonado en el artículo t^ de dicbo Reglamentos li 
quidará las cuentasamás tardar el ^de septiembre 
del segundo año siguiente al del ejercicio conside 
rando. 
^. La Comisión comunicará las decisiones de li 
quidaciónalos Estados miembrosylas publicará en 
el^^r^C^c^^^^^^^^^r^^. 
^. Elresultadodeladecisióndeliquidación^que 
representa la diferencia que puede existir entre el to 
tal de los gastos contabilizados con cargo al eiercicio 
considerador con arregloalos artículos ^B^y^^yel 
total de los gastos reconocidos por la Comisión al 
proceder a la liquidación^ se contabilizará en un 
único artículo como gasto en másoen menos.^ 
1Ó5 En el apartado t del artículo tOO^ la i^ecbadeM^ de 
abril del ejercicio siguientes se sustituirápor la del 
^Idetebrero del ejercicio siguientes. 
P^. En el segundo párrafo del apartado^yen el primer 
párrato del apartado^del artículo tOt^la^ecbadel 
^^ de mar^o del ejercicio siguientes se sustituirá 
por la del^lde enero del ejercicio siguientes. 
El presenteReglamento entrará en ^igor el tercer día si 
guíente al de su publicación en el ^^r^ C^c^^^ 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.