ES    ES ES 
ES    ES  COMISIÓN EUROPEA 
Bruselas, 6.4.2011 
COM(2011) 180 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES  
Planteamiento político de la Unión Europea con respecto a la Conferencia Mundial de 
Radiocomunicaciones 2012 de la UIT 
(CMR-12) 
(Texto pertinente a efectos del EEE)  
ES 2   ES ÍNDICE 
1. Dimensiones europea y mundial de la política del espectro ........................................ 3 
2. Preparativos europeos para la CMR-12 ....................................................................... 4 3. Orientaciones políticas pr opuestas para la CMR-12.................................................... 5 
4. Unidad de acción de los Es tados miembros y la UE.................................................. 11 
5. Conclusión.................................................................................................................. 11 
ES 3   ES 1. DIMENSIONES EUROPEA Y MUNDIAL DE LA POLÍTICA DEL ESPECTRO  
El propósito de la presente Comunicación es in formar al Parlamento Europeo y al Consejo 
sobre los puntos del orden del día de la próxima Confer encia Mundial de 
Radiocomunicaciones (CMR-12) que son de interé s para las políticas de la Unión Europea. 
En ella se proponen asimismo los objetivos políticos comunes que deben perseguirse. 
Una política del espectro estratégica y coherente constituye un instrumento importante para 
sustentar una sociedad de la información moderna y facilitar el logro de un amplio abanico de 
objetivos políticos. Por ello, la  Agenda Digital para Europa1, una de las iniciativas 
emblemáticas de la estrategia  Europa 2020, señaló que una polí tica del espectro coordinada 
constituía un elemento clave para alcanzar nuestros objetivos  de crecimiento económico e 
innovación, con el propósito de ofrecer acceso a la banda ancha rápida en toda Europa. 
Reconociendo la importancia del espectro radioeléctri co, el Parlamento Europeo y el Consejo 
dispusieron en la Directiva 2002/ 21/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador 
común de las redes y los servic ios de comunicaciones electrónicas2 (en lo sucesivo, «la 
Directiva marco»), que la Comisión propusiera un programa para la política del espectro 
radioeléctrico que encuadrara el de sarrollo de la política del espectro3 en la Unión Europea. 
Esta disposición quedó reforzada por otra nueva4 que exigía el respeto del Reglamento de 
Radiocomunicaciones de la UIT (Unión Inte rnacional de Telecomunicaciones), lo que 
obviamente obliga a la UE a mantener una estr echa coordinación en los foros internacionales 
relacionados con el espectro a fin de promover sus intereses. 
La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones es el foro en que se adapta el Reglamento 
de Radiocomunicaciones, que codifica los aspect os transfronterizos del uso del espectro 
radioeléctrico, determinando qué usos tienen que adaptarse a otros usos a través de una 
frontera internacional. Todos los Estados miembros de la UE son también miembros de la 
UIT y desempeñan un papel activo en la adapt ación de dicho Reglamento. La Unión Europea 
es un «miembro de sector», condición simila r a la de las organizaciones del sector. La 
próxima Conferencia tendrá luga r en Ginebra del 23 de enero al 17 de febrero de 2012. 
En las anteriores CMR, la Comisión remitió  al Parlamento Europeo y al Consejo una 
Comunicación5 en la que se exponían los intereses políticos de la UE en relación con 
determinados puntos del orden del día. 
Tras varios años de trabajos preparatorio s, la CMR-12 concluirá con la adopción de 
modificaciones al Reglamento de Radiocomunicaci ones de la UIT. En cada CMR solo puede 
examinarse, necesariamente,  una pequeña porción de este Reglamento, fijándose las bandas 
del espectro que deben discutirse y el alcance de los posibles resultados. Los puntos del orden 
del día quedan definidos en la anterior CMR. Hay varios puntos de la próxima Conferencia 
que son importantes para la Agenda Digita l para Europa, tales como el 1.17 sobre el 
dividendo digital, el 1.2 y el 1.19 sobre un marco reglamentario más abierto a la innovación, y 
                                                 
1 COM(2010) 245, Una Agenda Digital para Europa. 
2 DO L 108 de 24.4.2002, modificada por la Directiva 2009/140/CE, DO L 337 de 18.12.2009. 
3 Ibid., artículo 8 bis, apartado 3. 
4 Ibid., artículo 9, apartado 1. 
5 Véase, para la última CMR: COM(2007) 371,  La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2007 
de la UIT. 
ES 4   ES el 1.5 sobre periodismo electróni co, pero otros puntos también son de interés. El documento 
final será firmado por los Estados miembros  de la UE, que también presentarán una 
declaración conjunta, para su in clusión en las actas finales de la CMR, en la que declararán 
que aplicarán el Reglamento de Radiocomunicaci ones revisado adoptado en la Conferencia de 
conformidad con las obligaciones que les incu mben en virtud del Tratado de la Unión 
Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
En vista de ello, es necesario sa lvar la distancia que media entre la naturaleza crecientemente 
estratégica y programática de la política de espe ctro de la UE y las negociaciones técnicas y 
reglamentarias de la CMR, y hacerlo siendo perfectamente conscientes de que las posiciones técnicas de nuestros socios de negociación bi en pueden servir para expresar objetivos 
políticos, sectoriales o de otro  tipo. A la Unión Europea le interesa mucho que exista un 
marco reglamentario internacional adaptable y favorable a la innovación. 
2. P
REPARATIVOS EUROPEOS PARA LA CMR-12 
Los Estados miembros de la UE negocian en la  UIT en calidad de miembros independientes 
de la organización. En la práctica, deciden elab orar sus posiciones técnicas conjuntamente en 
el marco de la CEPT ( Conférence Européenne des Postes et Télécommunications6) antes de 
negociar con el resto del mundo sobre la base de unas posiciones europeas consolidadas («propuestas comunes europeas»). Aunque la CE PT es eficaz a la hora de elaborar las 
posiciones negociadoras europeas detalladas que se precisan en una Conferencia de carácter 
técnico-reglamentario como la CMR, debe recordarse que los Es tados miembros están 
obligados por las disposiciones de lo s Tratados de la UE y del acervo. 
Por ello, es necesario complementar la elaboraci ón de las posiciones técnicas en la CEPT con 
un examen de los intereses globales de la UE  en las negociaciones. A tal efecto, y en 
consonancia con lo dispuesto en la Directiva marco, la Comisión solicitó al Grupo de Política 
del Espectro Radioeléctrico (RSPG ), organismo consultivo de alto  nivel de los representantes 
de los Estados miembros, que emitiera un dictamen para asesorar a la Comisión sobre los 
intereses de la política europea que están en juego en esta C onferencia. El RSPG aprobó su 
dictamen el 10 de febrero de 2011. Además, el 10 de junio de 2010 se cele bró en Bruselas un 
seminario
7, coorganizado por la CEPT y la Comisión, con amplia participación de las partes 
interesadas. 
Los Estados miembros deben el aborar actuaciones conjuntas y cooperar estrechamente a lo 
largo de todo el proceso de negociación, a fin de  garantizar que las decisiones que se adopten 
sean favorables a las políticas  e iniciativas de la Unión. 
A tal efecto, la Comisión respaldará la coordina ción de los planteamientos políticos sobre la 
base de la aprobación por el Parlamento y el C onsejo de los objetivos políticos de la UE antes 
de la CMR-12 y efectuará un seguimiento de la  participación de Eu ropa en el proceso. 
                                                 
6 La CEPT es una asociación de 48 administraci ones de correos y telecomunicaciones, que trabaja en 
particular en las cuestiones relacionadas con el espectro. 
7 http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/radio_espectro/manage/intl/wrc/
index_en.htm#ws_wrc12. 
ES 5   ES 3. ORIENTACIONES POLÍTICAS PROPUESTAS PARA LA CMR-12 
El orden del día contiene 25 puntos de desigual importancia, que van desde las necesidades de 
coordinación transfronteriza de l dividendo digital (1.17) y el es pectro para el desarrollo de 
Galileo (1.4 y 1.18) a un proyecto sobre globos de comunicaciones a gran altitud (1.20). Se 
intenta a continuación estructurar temáticamente  los puntos del orden del día y relacionarlos 
con los objetivos políticos de la UE pertinente s, teniendo en cuenta el dictamen del RSPG.  
LOS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA Y SU IMPORTANCIA PARA LAS POLÍTICAS DE LA UE 
Punto 1.17 del orden del día: Dividendo digital / Política: Mercado interior 
Este punto del orden del día se refiere a la coor dinación transfronteriza de l uso del espectro en 
la parte superior del dividendo digital (790–86 2 MHz). Esta coordinación reviste especial 
interés cuando no se usa el espectro  para la radiodifusión terrenal  en algún lado de la frontera, 
ya que la radiodifusión digital goza ya de protección al amparo  del acuerdo Ginebra-06 de la 
UIT. En la UE, esta banda, que ha sido armonizad a técnicamente para hacer posible la oferta 
de banda ancha inalámbrica, resultará vital pa ra que estos servicios puedan desplegarse de 
manera rentable. La armonización surte efecto desde el momento en que un Estado miembro 
decide abandonar la radiodifusión de alta poten cia en esta banda. La  propuesta de programa 
de política del esp ectro radioeléctrico8 sugiere una fecha común para la finalización de este 
proceso. La utilización efectiva de  parte del dividendo digital a lo largo de la frontera oriental 
de la UE se ve obstacu lizada por el uso, al otro  lado de la misma, de un sistema de navegación 
aeronáutica obsoleto en la misma ba nda. No obstante, se acerca ya el  final de la vida útil de 
dicho sistema, y la UE debe buscar una coexis tencia equitativa entre los futuros usos a uno u 
otro lado de la frontera, lo que permitirá ut ilizar plenamente la banda 790–862 MHz para la 
banda ancha inalámbrica en toda la UE. 
Objetivo político de la UE  
La UE debe respaldar las disposiciones regl amentarias que favorezcan una coexistencia 
equilibrada entre la banda ancha inalámbrica y el uso decreciente de los sistemas de 
radionavegación aeronáutica en su frontera orient al, con el propósito de que la banda ancha 
inalámbrica pueda cubrir de manera efectiva la totalidad del territorio de la UE. Deben seguir 
vigentes todas las obligaciones relativas a la protección de la radiodifusión digital derivadas 
del acuerdo Ginebra-06 y no deben imponers e otras nuevas en la conferencia. 
Puntos 1.4/1.18 del orden del día: Gali leo / Política: Redes transeuropeas  
El sistema de navegación por satélite Galileo es una iniciativa europe a cuyo objetivo es la 
creación de un sistema global de navegación po r satélite avanzado que ofrezca un servicio de 
temporización, navegación y posicionamiento gl obal garantizado y de gran exactitud. Dará 
soporte a infraestructuras críticas y servicios pú blicos importantes, co mo el de búsqueda y 
salvamento, así como a usos comerciales y receptores de navegación por satélite de consumo. 
Galileo utilizará espectro en varias bandas, y son dos los puntos del orden del día que le 
afectan directamente. El punto 1.18 propone crear  una atribución mundia l a título primario 
armonizada en los 2483,5–2500 MHz para su uso por los sistemas de navegación por satélite, 
al margen del actual mosaico regional de atribuc iones a título primario y secundario. Diversos 
                                                 
8 En tramitación por el procedimiento legislativo ordinario. 
ES 6   ES estudios han demostrado que sistemas como Galileo pueden compartir la banda al tiempo que 
se protegen los sistemas existe ntes, incluidos algunos de radar muy sensibles, amparados por 
la disposición reglamentaria de «ausencia de interferencia perjudicia l y de protección». En 
cuanto a la banda 5000–5030 MHz ya  atribuida a los sistemas de  navegación por satélite y 
utilizada por el enlace ascendente de la misi ón Galileo, véase el punto 1.4 del orden del día. 
Objetivo político de la UE 
Galileo es un proyecto europeo importante y la UE tiene que proteger las frecuencias 
necesarias para su funcionamiento libre de  la interferencia de otros servicios de 
radiocomunicación. La UE debe también defender la banda adicional de 2483,5–2500 MHz 
para futuros servicios mejorados. 
Puntos 1.4/1.7 del orden del día: SESAR (inv estigación sobre ATM en el cielo único 
europeo) / Políticas: Transporte, espacio  
El tráfico aéreo en Europa es uno de los más densos del mun do. El programa de investigación 
sobre la gestión del tránsito  aéreo (ATM) en el cielo úni co europeo (SESAR) se propone 
desarrollar un sistema de ATM de nueva gener ación capaz de garantizar la seguridad y la 
fluidez del transporte aéreo en  todo el mundo a lo largo de los próximos 30 años. El objetivo 
de la UE en relación con el espectro es hacer  posible que los sistemas previstos en este 
programa puedan introducirse sin complicaciones . El proyecto se encuentra actualmente en 
fase de desarrollo, y se espera que su despliegue se inicie en el periodo 2014–20. 
El punto 1.4 del orden del día se  refiere a la intr oducción de sistemas más modernos de 
comunicaciones para la seguridad de la avia ción. Este punto abordará las disposiciones 
reglamentarias precisas para el uso en av iación de la banda 960–1164 MH z. Se pretende así 
respaldar la introducción de aplicaciones de ATM de gran intensidad de  datos, así como la 
transferencia de información crítica para la se guridad. La compatibilidad entre los sistemas 
propuestos, que operarían en la banda 960–1164 MH z, y los sistemas normalizados por la 
OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) deberá garantizarse a través de las 
normas de esta organización. Es necesario dar una protección adecuada a estos sistemas, así 
como al GSM y al UMTS (y otros sistemas de  banda ancha previstos) por debajo de 960 
MHz. La imposición de unos límites reglamenta rios al uso por la aviación debe también 
garantizar la protección de lo s receptores de navegación por satélite que operen en la banda 
1164–1215 MHz, previstos por el GPS, Galileo y el  GLONASS ruso para las aplicaciones de 
seguridad de la vida humana. 
El sector de la aviación desarro lla actualmente un sistema inalámbrico de red de área local en 
la gama de 5091 – 5150 MHz para aplicaciones de superficie en aeropuertos, que está siendo 
normalizado en varios foros internacionales y recibe apoyo de SESAR, estando prevista su 
finalización para 2013. La nueva  atribución a la aviación pro puesta en la banda 5000 – 5030 
MHz se incluiría en esta actividad. 
No obstante, solo debe estudi arse la atribución a la aviación en la  banda 5000–5010 MHz si 
los requisitos de estos sistemas no se pue den satisfacer en la banda 5091–5150 MHz, y 
siempre que no exista interferencia perjudic ial con Galile o en la banda 5000–5030 MHz (en 
particular en lo que se refiere al enlace ascen dente crítico de Galileo) y con el servicio de 
radioastronomía en la banda 4990–5000 MHz. Para  proteger las señales hacia los futuros 
receptores de Galileo, no debe proponerse ninguna  nueva atribución a la aviación en la banda 
ES 7   ES 5010–5030 MHz, ya que la conclusión de los estudios realizados es que no es posible la 
compatibilidad. 
El punto 1.7 del orden del día se refiere al uso actu al y previsto de los se rvicios por satélite, en 
particular la necesidad de comp artir la banda 1525–1559/1626,5–1660,5 MHz de modo 
transparente y equitativo con vistas a garantiz ar su disponibilidad a largo plazo para los 
servicios aeronáuticos por satélite. 
Objetivo político de la UE 
En la CMR-12 la UE debe mantener la capacidad  de Europa para desarrollar e implementar el 
mejor sistema posible de manera eficaz y transp arente. El mismo objetivo debe orientar la 
política de la UE en relación con el punto 1.7 del orden del día en lo que se refiere al uso de 
satélites de SESAR y para garantizar que el componente satelital de SESAR pueda cumplir su 
objetivo.  
Puntos 1.7/1.13/1.25/7 del orden del día: Satéli tes de comunicaciones / Política: Mercado 
interior, espacio  
Las empresas europeas son líderes mundiales en  la oferta de comuni caciones por satélite: la 
radiodifusión, los servicios fijos por satélite y los servicios móviles por satélite desempeñan un papel importante en la prestación de servic ios en muchos ámbitos de nuestra economía y 
nuestra sociedad. Es preciso mantener su cap acidad permanente para seguir prestándolos y 
garantizar al mismo tiempo un uso eficiente del espectro. 
Objetivo político de la UE  
La UE debe oponerse a cualquier división de  la banda 21,4–22 GHz y segmentos de arco 
orbital asociados en asignaciones nacionales de lo s Estados miembros de la UIT, ya que esto 
limitaría su utilizabilid ad. Como ya se ha dicho, la UE debe defender una posición que 
ofrezca a los servicios móviles por satélite el espectro necesari o para prestar servicios a la 
gestión del tránsito aéreo en Europa. 
Punto 1.3 del orden del día: Sistemas de aeronaves no tripuladas (SANT)  
Aun cuando las más conocidas sean las aplicaciones militares, preocupa a la UIT el uso de 
SANT en el espacio aéreo no separado, es de cir, allí donde pueden operar simultáneamente 
aeronaves tripuladas y no tripuladas. Los SANT  pueden desempeñar importantes funciones de 
protección civil/pública: su pa pel puede ser esencial en ám bitos como la lucha contra 
incendios, el seguimiento de actividades agrarias , los servicios de fronteras y de guardacostas, 
así como también para facilitar los trabajos de socorro en todo el mundo (determinando los 
flujos migratorios con motivo de sequías o in undaciones). Dado que estas funciones exigen 
que los SANT compartan el espacio aéreo co n las aeronaves convencionales, es importante 
que puedan operar con seguridad y respetando plenamente la normativa sobre gestión del 
tránsito aéreo. No obstante, preocupa que dedica r al componente terrenal de los SANT cierta 
parte del espectro impida el despliegue público de  los futuros receptores Galileo en la banda 
5010–5030 MHz, o, lo que es aún más grave, interf iera con el enlace as cendente crítico de 
Galileo en la banda 5000–5010 MHz. 
Objetivo político de la UE 
ES 8   ES La UE debe respaldar la identificación del espe ctro necesario para que los SANT operen con 
seguridad en el espacio aéreo no separado. Desde la perspectiva de la UE, son preferibles las 
opciones con espectro situado fuera de la gama 5000–5030 MHz . 
Punto 1.2 del orden del día: Flexibilidad en  el marco reglamentario internacional / 
Política: Mercado interior; punto 1.19 de l orden del día: sistemas de 
radiocomunicaciones cognoscitivos y det erminados por programas informáticos / 
Política: Mercado interior  
Las decisiones adoptadas en una CMR pueden te ner repercusiones a m uy largo plazo. Si el 
marco reglamentario internacional se vuelve demasiado rígido, puede incidir negativamente 
en la capacidad de Europa para introducir se rvicios nuevos e innovadores y sistemas flexibles 
de autorización, tales como el uso comparti do. La UE está en la vanguardia de la 
modernización de la gestión del espectro, por lo que es importa nte que la normativa de la UIT 
se adapte al futuro, siempre que sea posible, incorporando cierta flexibilidad, por ejemplo 
permitiendo una combinación de redes fijas y móviles en los sistemas celulares. 
Los sistemas de radiocomunicaciones determinados por programas informáticos, resultantes 
de la capacidad de un radiotransmisor para modifi car las características de la señal a través de 
un programa, tienen que respetar las normas apli cables al servicio y la  banda en que operen. 
Parece admitirse que no serán necesarias disposiciones reglamentarias a nivel mundial para gestionarlos. Los sistemas de radiocomunicaciones cognoscitivos (que detectan el espectro no 
utilizado atribuido a otros usos y, mediante tecnología de radiocomunicación determinada por 
programas, aprovechan de forma oportunista este es pectro no ocupado) plantean problemas 
más complejos y su potencial utilización ha suscitado inquietudes en relación con su 
fiabilidad para no ocasionar interferenci as. Aun cuando sea importante permitir la 
implantación de estas tecnol ogías, la introducción de sist emas de radiocomunicaciones 
cognoscitivos no debe obstaculizar indebidamente los usos primarios del espectro. No parece 
que el Reglamento de Radiocomunicaciones constituya un instrumento adecuado para disipar 
las inquietudes mencionadas. 
Objetivo político de la UE aplicable a ambos puntos 
La UE debe conservar su capacidad para modernizar  la gestión del espectro  en Europa e instar 
a la UIT a trabajar en favor de unos planteamient os más flexibles. En lo que se refiere a los 
sistemas de radiocomunicaciones cognoscitivos y determinados por programas informáticos, 
no parece oportuno modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones. 
Punto 1.22 del orden del día: Emisiones de los dispositivos de cort o alcance / Política: 
Mercado interior  
Son numerosas las bandas para dispositivos de corto alcance (DCA), sistemas que transmiten 
con un alcance medido más en metros que en k ilómetros, que están armonizadas en la Unión 
Europea. Existe una amplia gama de disposit ivos de este tipo, que va desde los mandos a 
distancia para vehículos a sofisticados equipos médicos. Su importancia agregada es grande 
para la economía y la sociedad de la UE. Por definición, el poten cial de interferencia 
transfronteriza de estos dispos itivos es limitado, y el Regl amento de Radiocomunicaciones no 
constituiría un instrumento adecu ado para resolver las interfe rencias que pudieran ocasionar 
las importaciones de dispositivos no regulados. 
Objetivo político de la UE 
ES 9   ES La UE debe oponerse a la introducción en el Reglamento de Radiocomunicaciones de 
restricciones adicionales para los dispositivos  de corto alcance, dado que las consecuencias 
transfronterizas son limitadas y que la legislación de la UE aporta flexibilidad suficiente para 
definir los parámetros de estos dispositivos. La UE debe fomentar un uso similar de las 
bandas por otros miembros de la UIT no perten ecientes a la UE, a fin de incrementar las 
actuales economías de escala. 
Puntos del orden del día de interés para la in vestigación científica y la lucha contra el 
cambio climático  
Varios puntos del orden del día son de interés pa ra las políticas de investigación científica y 
lucha contra el cambio climático de la UE, en tre ellos los puntos 1.6, sobre servic ios pasivos 
en la banda 275–3000 GHz; 1.11, sobre inves tigación espacial en la banda 22,55–23,15 GHz; 
1.12, sobre un servicio de investigación espacial  en la banda 37 GHz; 1.16, sobre detección de 
rayos; 1.24, sobre satélites meteorológicos; y 1. 15, sobre radares oceanográficos en la banda 
3–50 MHz.  
El espectro contemplado en el punto 1.6 del orde n del día está por encima del utilizado para 
las comunicaciones y suele considerarse destinado a la investigación cien tífica. Los servicios 
pasivos objeto de los puntos 1.6 y 1.24 pueden util izarse para fines tales como la observación 
de la Tierra, que desempeña un papel importante en nuestra lucha contra el cambio climático 
y para garantizar la seguridad de los ciudada nos, en particular en el marco del proyecto 
GMES de la UE. Suelen ser muy sensibles a otros usos y pueden necesitar una protección 
específica contra las interferencias procedente s de estos. Los servicios de los demás puntos, 
aun siendo menos sensibles, necesitan una  protección adecuada ante interferencias 
procedentes de otros usuarios. 
La CMR-12 puede servir asimismo para que nu estros socios en la negociación comprendan 
mejor estas necesidades, de manera que se ex tienda la idea de que estos servicios, que 
también son importantes para los pronósticos del tiempo y la previsión y atenuación de 
catástrofes, aportan igualmente beneficios fuera de Europa. 
Objetivo político de la UE 
La UE debe fomentar las nuevas atribuciones necesarias y proteger  los servicios científicos en 
las bandas correspondientes. En  particular, conviene proteger  los servicios que ayudan a 
combatir el cambio climático y a garan tizar la seguridad de los ciudadanos. 
Punto 1.5 del orden del día: Gamas de si ntonía para el periodismo electrónico  
La disponibilidad de espectro para los aconteci mientos periodísticos, en el momento y lugar 
en que haga falta, es de por sí un objetivo muy importante. Este requisito varía mucho en el 
tiempo y en el espacio, y la Comisión coincide con la opinión expresada por el RSPG de que 
una Recomendación de la UIT-R en la que se e numeren las gamas de sintonía posibles servirá 
de orientación a los fabricantes al tiempo que proporciona a los administradores del espectro 
la flexibilidad necesaria para ofrecer espectro en un plazo muy breve, por lo cual no resulta 
necesaria ninguna atribución a través de la CMR. 
Objetivo político de la UE 
ES 10   ES La UE debe defender que no se modifique el Re glamento de Radiocomunicaciones en virtud 
de este punto del orden del día, pero también fo mentar los trabajos de la UIT-R para definir 
gamas de sintonía a través de una Recome ndación de la UIT-R que  propicie una mayor 
armonización de hecho. 
En lo que se refiere a los puntos  siguientes del orden del día, la  repercusión de l su resultado 
sobre los objetivos políti cos globales será escasa. 
Punto 1.9 del orden del día: Servicio móv il marítimo, y punto 1.10 del orden del día: 
Sistemas de seguridad para las embarcaciones y los puertos 
Estos dos puntos tratan de la modificación de la disposición de los canales para los actuales 
servicios marítimos, a fin de permitir la intr oducción de nueva tecnologí a digital. Constituye 
una actualización del marco reglam entario mundial para incorporar  novedades que ya se están 
produciendo. 
Punto 1.23 del orden del día: Servicio de radioaficionados, y punto 1.20 del orden del 
día: Estaciones en plataformas a gran altitud 
No están aquí en juego intereses de la UE. 
Punto 1.21 del orden del día: Radares en la banda 15,4–15,7 GHz  
Se trata de una banda adyacente a servicios de radioastronomía importantes y habrá que 
examinar a fondo cualquier modificación de su us o. Proseguirá la realización de estudios 
hasta el momento de la Conferencia. 
Punto 8.2 del orden del día: Orde n del día de la próxima CMR  
Cada Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones establece el orden del día de la siguiente. 
Esto será de gran importancia para la política de  la UE, en particular para la de banda ancha. 
La UE tiene interés en respaldar las iniciativas para futuras CMR que guarden relación directa con políticas concretas de la Unión Europea. 
En preparación de la CMR-15, la  Comisión trabajará con todas la s partes interesadas a fin de 
determinar cuáles son las necesidades de espectro concretas de tales ámbitos políticos que 
deben apoyarse en la Conferencia. 
En opinión de la Comisión, un punto del orden de l día sobre la banda ancha inalámbrica no 
debería limitarse a una banda concreta. El enfoque  de la UE con respecto a la CMR-15 debe 
basarse en una atenta evaluación de la eficiencia c on la que la industria de la banda ancha 
inalámbrica ha utilizado la considerable cantidad de espectro que ha puesto a su disposición la 
legislación de la UE, así como en el valor so cial y/o económico que representan los actuales 
servicios en dichas bandas en relación con el espectro que ocupan. En este contexto, será de 
gran importancia el inventario previsto en el programa de política del espectro radioeléctrico, 
pues aclarará cuáles son los usos, incluidos los ajenos a los servicios de comunicaciones 
electrónicas. 
Objetivo político de la UE 
El orden del día de la  próxima CMR-15, que se fijará en 2012, debería abordar las potenciales 
necesidades de espectro derivada s de las políticas importantes de  la UE. En particular, debería 
ES 11   ES incluir un punto que abordase la s posibles limitaciones de la capacidad de oferta de banda 
ancha inalámbrica, en consonancia con los obj etivos de la Agenda Digital para Europa. 
4. UNIDAD DE ACCIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA UE 
El espectro tiene una acusada di mensión política en la UE, ya que afecta al mercado interior 
en general, así como a la investigación, el transporte, el cambio climático o las redes 
transeuropeas, áreas objeto de competencias  compartidas o mixtas . No obstante, podrían 
plantearse en todas ellas situaciones en las que la Unión tenga competencia exclusiva, en 
particular si afectan a normas comunes, lo que  podría ocurrir dado el carácter vinculante del 
Reglamento de Radiocomunicaciones. En el caso de la CMR-12, esto podría aplicarse por lo menos a dos puntos del orden del día, el 1.17 so bre el dividendo digital, y el 1.22 sobre los 
dispositivos de corto alcance, ya que existe le gislación de la UE en  vigor para las bandas 
espectrales afectadas y una modificación del Reglamento de Radiocomunicaciones podría 
incidir directamente en su ámbito de aplicació n. Aparte de ello, y más en general, resulta 
necesario un planteamiento coordinado para garan tizar la unidad, coherencia y eficacia de las 
actuaciones de la Unión y los Estados miembros  en todas las cuestiones y puntos del orden 
del día en que pudiera verse afectado el dominio EU. 
Desde esta perspectiva, es necesario garantizar que, durante la CMR-12, los Estados 
miembros promuevan y defiendan objetivos po líticos concertados, ac tuando, cuando resulte 
necesario, en nombre de la UE. A tal efecto, y vist a la condición actual de la UE en la UIT, 
una solución podría ser que el Estado miembro que desempeñase la Presidencia del Consejo 
coordinase los puntos del orde n del día pertinentes en la Conferencia, en estrecha 
coordinación con la Comisión, y que su repres entante hablara en nombre de la Unión cuando 
procediera. Esto debería entenders e sin perjuicio de la posibilidad de que la Comisión, en su 
caso y si resulta necesario, presente una propuest a al Consejo a fin de fijar la posición que 
deba adoptarse en nombre de la UE, de c onformidad con el artículo 218, apartado 9, del 
TFUE. 
Más adelante, podría también contemplarse la pos ibilidad de reconsider ar la condición y el 
papel de la Unión Europ ea en la UIT. Este tema podría plan tearse en la pr óxima Conferencia 
de Plenipotenciarios de la  UIT, prevista para 2014. 
5. C
ONCLUSIÓN  
Se solicita al Parlamento Europeo y al Consej o que aprueben los objetivos políticos comunes 
de la UE con vistas a la Conferencia Mundial  de Radiocomunicacione s de 2012 contenidos en 
la presente Comunicación.