Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a la aprobación de una decisión relativa al incremento del Mecanismo de Ajuste Estructural

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la Cumbre del G7 de Colonia, en junio de 1999, se propuso ampliar la iniciativa decidida en 1996 en favor de los países pobres excesivamente endeudados con el fin de ofrecer una reducción más a fondo, más amplia y más rápida de su deuda exterior. Las asambleas anuales de las instituciones de Bretton Woods, celebradas en septiembre de 1999 en Washington, han permitido legitimar estas propuestas y adoptar un conjunto ambicioso de decisiones políticas, estableciendo una estrecha relación entre las estrategias de lucha contra la pobreza, los programas de ajuste estructural y la iniciativa para la reducción de la deuda.

El 26 de octubre de 1999 la Comisión aprobó una comunicación destinada a exponer lo que implica esta ampliación de la Iniciativa para la reducción de la carga de la deuda de los países pobres altamente endeudados, "PPAE" (COM (1999) 518).

El Consejo ECOFIN, reunido el 8 de noviembre de 1999, propuso que la Comisión iniciase negociaciones con los Estados ACP sobre la base de una contribución comunitaria del orden de 1 millardo de euros. Al proponer este millardo se ha aclarado que, en parte serviría para cubrir la participación de la Comunidad como acreedor con respecto a los primeros países ACP que se calificasen en el marco de la iniciativa (que se calcula supondría de 320 a 380 millones), y en parte como contribución al Fondo Fiduciario vinculado a la iniciativa y administrado por el Banco Mundial, contribución que debería ser a la vez suficiente y acorde con una división equitativa de la carga entre los proveedores de fondos.

Los países ACP se han pronunciado al respecto en la reunión celebrada en Accra el 13 de noviembre de 1999 entre el Comité Ministerial de Cooperación para la Financiación del Desarrollo y la Comisión, habiendo puesto principalmente como condición para dar su acuerdo al plan propuesto que el mecanismo de ajuste estructural se aumentase inmediatamente en al menos 250 millones de euros.

La contribución comunitaria para los países no ACP sería de un máximo de 54 millones de euros a financiar en 3 años a partir de las líneas presupuestarias pertinentes y sería objeto de decisiones independientes con arreglo a los procedimientos habituales dentro del marco de la política comunitaria de ayuda al desarrollo para los países de Asia y América Latina.

En este contexto la Comisión propone al Consejo que determine la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP con el fin de que éste adopte dos proyectos de decisión sobre:

a) la ayuda excepcional en favor de los países ACP más endeudados;

b) el aumento del mecanismo de ajuste estructural.

Estos proyectos, cuya adopción será concomitante, deberán ser adoptados por el Consejo de Ministros ACP en su reunión del 8 de diciembre.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posicion que debera adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a la aprobacion de una decision relativa al incremento del Mecanismo de Ajuste Estructural

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 300 y 310,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud del artículo 30 del Cuarto Convenio ACP-CE, modificado por el acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, se estableció un Consejo de Ministros que goza de poder de decisión con arreglo al Convenio.

(2) Procede determinar la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a la adopción por parte del mismo de una decisión relativa al incremento del Mecanismo de Ajuste Estructural.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que la Comunidad adoptará en el Consejo de Ministros ACP-CE con respecto al incremento del Mecanismo de Ajuste Estructural se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Ministros adjunto como anexo a la presente.

Artículo 2

Podrán acordarse modificaciones de menor índole del proyecto de Decisión sin una nueva decisión del Consejo.

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE

relativa al incremento del Mecanismo de Ajuste Estructural

EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE:

Visto el Cuarto Convenio ACP, modificado por el acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, y, en particular, el apartado 5 de su artículo 282,

Considerando lo siguiente:

(1) En la reunión del Consejo de la Unión Europea celebrada el 6 de julio de 1998 se aprobó una decisión sobre la contribución de la Comunidad Europea a la iniciativa para la reducción de la carga de la deuda de los países pobres altamente endeudados (PPAE), que incluía una acción comunitaria en tanto que proveedor de fondos que se materializaría en forma de una bonificación del 15% que se añadiría a la asignación de base acordada a título del Mecanismo de Ajuste Estructural.

(2) En la cumbre celebrada en Colonia, en junio de 1999, el G7 insistió en la necesidad de mejorar el contenido social de la iniciativa PPAE.

(3) El 26 de octubre de 1999, la Comisión aprobó una Comunicación COM (1999) 518, sobre la participación comunitaria en la iniciativa para la reducción de la carga de la deuda de los países pobres altamente endeudados (PPAE), en lo sucesivo denominada "Comunicación", en la que proponía incrementar sustancialmente la cobertura del MAE en el marco de la contribución comunitaria a la iniciativa PPAE.

(4) Habida cuenta del gran número de países que se calificarán para su inclusión en la iniciativa en el curso de los próximos 24 meses, no hay margen suficiente para cubrir la bonificación anteriormente citada mediante la reasignación de fondos dentro de la cobertura correspondiente al Mecanismo de Ajuste Estructural, a menos que se incremente el montante global de dicho Mecanismo.

(5) Hasta que entre en vigor el próximo FED, los recursos del Mecanismo de Ajuste Estructural no serán suficientes para cubrir las necesidades de los países ACP para aplicar reformas económicas.

(6) Se encuentran disponibles recursos programables no asignados procedentes del 8º FED y de los FED anteriores y pueden utilizarse en beneficio de la presente acción.

(7) En la reunión celebrada en Accra el 13 de noviembre de 1999 entre el Comité Ministerial de Cooperación para la Financiación del Desarrollo y la Comisión, los países ACP, al igual que la Comunicación aprobada por la Comisión, han insistido en la necesidad de incrementar el Mecanismo de Ajuste Estructural, habiendo solicitado un aumento inmediato del MAE de al menos 250 millones de euros.

(8) Para movilizar los recursos programables anteriormente mencionados es necesaria una decisión del Consejo de Ministros ACP-CE.

DECIDE:

Artículo 1

250 millones de euros provenientes de los recursos programables no asignados del 8º FED y de los FED anteriores se utilizarán para incrementar la cobertura del Mecanismo de Ajuste Estructural del 8º FED.

Artículo 2

La movilización de los recursos contemplados en el artículo 1 se efectuará con arreglo a las normas y procedimientos relativos a la aplicación de la cooperación financiera en virtud del Convenio de Lomé.

Artículo 3

Se invita a la Comisión a adoptar las medidas necesarias para aplicar la presente Decisión, que entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en,

Por el Consejo de Ministros ACP-CE

El Presidente