CaVII SI ON DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 180 final 
Bruselas, 23 de abril de 1993 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa al 
programa plurianual (1993-1996) de acciones 
comunitarias para reforzar los ejes prioritarios 
de la política empresarial en la Comunidad, en 
particular a favor de las PYME 
Propuesta modificada de 
PEÇISIQN DEL CQN$EJQ 
relativa al programa 
plurianual (1994-1997) de acciones 
comunitarias para garantizar la 
continuidad y la consolidación de la 
política empresarial en la Comunidad, en 
particular a favor de las PYME 
(presentadas por la Comisión en virtud del apartado 3 
del artículo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La Comisión somete, sobre la base del artículo 149, párrafo 3, del tratado 
CEE, dos propuestas de decisiones modificadas del Consejo, relativas a la 
ejecución de su comunicado "La dimensión empresa en el corazón del crecimiento 
europeo" (COM(92)470 fina! del 13 de enero de 1993). Estas propuestas 
modificadas tienen en cuenta varias proposiciones de enmiendas del parlamento 
Europeo (adoptadas por unanimidad durante la sesión plenaria del 20 de abril de 
1993). 
2. Como ella lo indicó en el momento de la sesión plenaria, la Comisión ha 
acogido lo esencial de las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo, sea 
en su totalidad, sea reformulándolas, a fin de asegurar su buena integración en la 
decisión. De esta forma, por ejemplo, las enmiendas que apuntan a detallar el 
contenido de cada objetivo se han acogido bajo la forma de un anexo añadido a 
cada decisión. 
En cambio, la Comisión sólo ha adoptado parcialmente las enmiendas relativas a 
la organización de la representación de las PYMES : ella ha reforzado la consulta 
de las organizaciones profesionales sin adherirse a la demanda de crear 
inmediatamente un Comité fijo representativo. Asimismo, ella no pudo acoger 
completamente las enmiendas que proponen una nueva definición del principio de 
subsidiaridad. Finalmente, la Comisión no pudo aceptar las enmiendas relativas a 
los procedimientos presupuestarios. 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 1 
DECISION I 
Propuesta modificada 
Titulo Titulo 
Propuesta de decision del consejo relativa al Propuesta de decision del consejo relativa al 
programa plurianual (1993-1996) de acciones programa plurianual (1993-1996) de acciones 
comunitarias para reforzar los ejes prioritarios comunitarias para reforzar los ejes prioritarios 
de la política empresarial en la Comunidad, en de la política empresarial en la Comunidad, en 
particular a favor de las PYME particular a favor de las PYME 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, y en particular su Económica Europea, y en particular su 
artículo 235, artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo Visto el dictamen del Parlamento Europeo 
Visto el dictamen del Comité Económico y Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social Social 
1. considerando que el Consejo adoptó el 1. considerando que el Consejo adoptó el 
28 de julio de 1989 la Decisión 89/490/CEE, 28 de julio de 1989 la Decisión 89/490/CEE, 
relativa a la mejora del entorno empresarial y relativa a la mejora del entorno empresarial y 
al fomento del desarrollo de las empresas, en al fomento del desarrollo de las empresas, en 
especial de las pequeñas y medianas empresas, especial de las pequeñas y medianas empresas, 
en la Comunidad, revisada por la Decisión en la Comunidad, revisada por la Decisión 
91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio de 91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio de 
1991; 1991; 
2. considerando que el Consejo confirmó, 2. considerando que el Consejo confirmó, 
en su Resolución de 17 de junio de 1992, en su Resolución de 17 de junio de 1992, 
relativa a las medidas comunitarias de apoyo a relativa a las medidas comunitarias de apoyo a 
la empresa, especialmente a las pequeñas y la empresa, especialmente a las pequeñas y 
medianas empresas, incluidas las de medianas empresas, incluidas las de 
artesanado, su compromiso de favorecer la artesanado, su compromiso de favorecer la 
consolidación de las acciones emprendidas en consolidación de las acciones emprendidas en 
favor de las empresas; favor de las empresas; 
Z, 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 2 
3. considerando que es necesario mantener 
el marco unitario de la política empresarial 
garantizando, por un lado, el refuerzo de los 
ejes prioritarios de ésta en el contexto de la 
iniciativa de crecimiento y, por otro, 
garantizando la continuidad de los otros 
aspectos de la política empresarial; 
3. considerando que la evolución de la 
situación económica requiere una iniciativa de 
reactivación del crecimiento y que las PYME 
pueden aportar una contribución esencial para 
su éxito: 4. considerando que la evolución de la 
situación económica requiere una iniciativa de 
reactivación del crecimiento y que las PYME 
pueden aportar una contribución esencial para 
su éxito; 
5. considerando que el Consejo Europeo 
de Edimburgo de los dias 11 y 12 de diciembre 
de 1992 reconoció "la importancia de las 
PYME para la creación de empleo y la 
estimulación del crecimiento", la conveniencia 
de acelerar las acciones comunitarias en favor 
de las PYME. reducir las cargas derivadas de 
la legislación comunitaria y aplicar medidas de 
fomento de las inversiones privadas, 
especialmente de las PYME; 
4. considerando que esta situación requiere 
que se proponga la adopción de un nuevo 
programa de acciones comunitarias a favor de 
las PYME que atienda plenamente a esta 
nueva prioridad; 6. considerando que esta situación requiere 
que se proponga la adopción de un nuevo 
programa de acciones comunitarias a favor de 
las PYME que atienda plenamente a esta 
nueva prioridad; 
5. considerando que la Comisión ha 
presentado al Consejo una Comunicación 
sobre la política empresarial de la Comunidad 
titulada "La dimensión empresarial, clave del 
crecimiento europeo"; 7. considerando que la Comisión ha 
presentado al Consejo una Comunicación 
sobre la política empresarial de la Comunidad 
titulada "La dimensión empresarial, clave del 
crecimiento europeo"; 
3 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 3 
6. Considerando que la presente Decisión 
se aplicará a todas las categorías de empresa, 
particular a las pequeñas y a las medianas. 
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de Vil L/fc*A W1VU1U1 %* AM*J pVVIUVllMkr T *-»• *WI^ *a*w%»*»* 
incluidas las empresas de comercio y 
distribución, así como a las empresas 
artesanales, cooperativas y mutualistas, a las 
asociaciones y fundaciones; 8. considerando que la presente Decisión 
se aplicará a todas las categorías de empresa 
independientemente del sector, el tamaño, la 
estructura jurídica (incluidas las empresas 
cooperativas v mutualistas así como las 
asociaciones y las fundaciones) o la 
localización geográfica, pero que se dirige en 
particular a las pequeñas y medianas empresas 
incluidas las empresas de comercio y de 
distribución, las empresas artesanales. las 
empresas familiares v los jóvenes empresarios; 
9. considerando, no obstante, que en 
materia de definición de las PYME. es 
necesario atenerse a las orientaciones 
marcadas en el Informe de la Comisión al 
Consejo relativo a las definiciones de las 
PYME empleadas en el marco de las acciones 
comunitarias (SEC(92)351 final de 29 de abril 
de 1992); 
7. considerando que el objeto principal de 
esta política es la intensificación y la 
ampliación de la información a las empresas, 
la estimulación de la cooperación y asociación 
entre empresas, la mejora del entorno 
administrativo de las empresas, así como la 
promoción de los instrumentos comunitarios a 
favor de las empresas; 10. considerando que el objeto prioritario de 
esta política es la intensificación y la 
ampliación de la información comunitaria a las 
empresas, la estimulación de la cooperación y 
asociación entre empresas, la mejora del 
entorno administrativo, jurídico y fiscal de las 
empresas, así como la promoción y 
coordinación de los instrumentos comunitarios 
a favor de las empresas, en particular para las 
pequeñas v medianas emepresas 
11. considerando que la realidad dinámica 
del Mercado Único Interior es el mayor reto 
empresarial para los próximos años y siendo 
necesario que llegue una información 
exhaustiva de dicho proceso comunitario a las 
PYMME; 
12. considerando que es necesario reforzar 
en mayor medida las y aprovechar 
posibilidades que brindan a las pequeñas y 
medianas empresas (PYME) los Fondos 
Estructurales y los programas comunitarios de 
investigación y desarrollo, así como los otros 
programas comunitarios; 
Propuesta modificada 
DECISION 1-page 4 
13. 
programa considerando que la eficacia del 
de acción se verá propiciada 
8. considerando, no obstante, que los 
Estados miembros realizan una parte 
importante de las acciones en favor de las 
empresas y que las acciones comunitarias 
deberán ser complementarias con respecto a mediante contactos regulares de la Comisión 
con las organizaciones empresariales, y que, en 
este contexto, se ha de prestar atención a una 
mejor organización de la representación de las 
pequeñas y medianas empresas a escala 
europea 
las acciones nacionales; 14. considerando, no obstante, que los 
Estados miembros realizan una parte 
importante de las acciones en favor de las 
empresas y que las acciones nacionales y 
comunitarias deberán tender a ser 
complementarias; 
15. considerando que la Comunidad, en 
virtud del principio de subsidiariedad. sólo 
debe intervenir dendro del cuadro del 
programa de acciones, si los objetivos de una 
medida propuesta no pueden realizarse de 
manera suficiente mediante una acción 
empredida por los Estados miembros y. en 
consecuencia, se cumplen mejor mediante una 
acción a nivel comunitario; 
considerando que los medios y las medidas 
aplicados dendro del cuadro del programa de 
acciones, por la Comunidad deben ser 
proporcionales al objetivo perseguido; 
9. considerando que es necesario, por 
tanto, adoptar sin dilación un programa para 
un periodo de cuatro años y dotarlo de medios 
suficientes para que puedan alcanzarse sus 
objetivos de fomento del crecimiento en la 
Comunidad; 16. considerando que es necesario, por 
tanto, adoptar sin dilación un programa para 
un periodo de cuatro años y dotarlo de medios 
financieros suficientes para que puedan 
alcanzarse sus objetivos de fomento del 
crecimiento, creación de empleo v cohesión 
económica v social en la Comunidas; 
10. considerando que el Tratado no prevé 
para la adopción de la presente Decisión otros 
poderes de acción que los que establece el 
artículo 235, 17. considerando que el Tratado no prevé 
para la adopción de la presente Decisión otros 
poderes de acción que los que establece el 
artículo 235, 
Propuesta modificada 
DECISION I-page 5 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se instituye, a partir del 1 de enero de 1993 y 
por un periodo de cuatro años, un programa 
encaminado a asegurar el fortalecimiento y la 
continuidad de una política empresarial, en 
particular a favor de las pequeñas y medianas 
empresas (PYME). DECIDE: 
Articulo 1 
Se instituye, a partir del 1 de enero de 1993 y 
por un periodo de 4 años, un programa 
destinado a reforzar las acciones prioritarias 
de la política en favor de las empresas. Este 
programa está destinado a todas las empresas. 
y medianas 
fomentar el 
crecimiento, la creación de empresas y de 
empleo y la cohesion económica y social en la 
Comunidad. en particular las pequeñas 
empresas (PYME), para 
( 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 6 
Artículo 2 
El programa mencionado en el artículo 1 
persigue la consolidación de las acciones 
prioritarias de la política empresarial con 
vistas al crecimiento. 
Los objetivos principales son los siguientes: 
A - Desarrollo de los Centros Europeos de 
Información Empresarial para facilitar 
el acceso de las empresas a la 
información comunitaria. 
B - Desarrollo de las redes de búsqueda de 
socios BRE y BC-NET. 
C - Desarrollo de los contactos directos 
entre empresarios por medio de los 
programas EUROPARTENARIAT e 
INTERPRISE y fomento de la 
subcontratación transnacional. 
Mejora del entorno administrativo y 
jurídico de las empresas. 
Promoción de 
comunitarios. los instrumentos Artículo 2 
B 
D El programa mencionado en el artículo 
1 persigue los objetivos siguientes : 
Mejorar el entorno administrativo y 
jurídico v fiscal de las empresas con el 
fin de reducir las cargas derivadas de la 
legislación comunitaria para las PYME 
Facilitar el acceso de las empresas de la 
información comunitaria 
Mejorar las redes de búsqueda de socios 
Continuar la puesta a punto de 
instrumentos que permitan a los 
empresarios ponerse en contacto 
directamente y que fomenten la 
subcontratación transnacional 
Promover los instrumentos 
comunitarios que permitan a las PYME 
participar plenamente en la totalidad de 
las acciones y programas comunitarios 
y garanticen la consideración de los 
intereses de las PYME en las diferentes 
iniciativas y políticas comunitarias 
} 
Propuesta modificada 
DECISION I-page 7 
Artículo 3 Articulo 3 
La Comisión adaptará las medidas 
necesarias para alcanzar los objetivos 
mencionados en el artículo 2. 
Se adoptarán con arreglo al 
procedimiento definido en el artículo 4 
las medidas relacionadas con: 
la adopción, ejecución experimental 
o extensión de cualquier programa 
concebido en aplicación de la 
presente Decisión, 
el contenido, calendario y dotación 
presupuestaria prevista de las 
acciones y el de las convocatorias 
de propuestas, 
la evaluación periódica de los 
resultados obtenidos en el marco de 
cada programa, según los 
calendarios previstos. 
El comité mencionado en el artículo 4 
podrá examinar los demás casos 
previstos en el programa. L Con el fin de realizar los objetivos v las 
medidas previstas en los artículos 1 y 2, 
la Comisión propondrá las acciones 
necesarias cuando éstas no puedan 
realizarse mejor a nivel de los Estados 
miembros. 
La Comisión propondrá las medidas 
necesarias que deban emprenderse a 
nivel comunitario para alcanzar los 
objetivos citados en el artículo 2. 
teniendo en cuenta los resultados de 
todo informe de evaluación. 
2. Se adoptarán con arreglo al 
procedimiento definido en el artículo 4 
las medidas relacionads con : 
la adopción, ejecución experimental o 
extensión de los provectos encesarios 
concebidos en aplicación de la presente 
Decisión, 
el contenido, calendario y dotación 
presupuestaria prevista de las acciones 
y el de las convocatorias de propuestas, 
la evaluación periodica de los 
resultados obtenidos en le marco de 
cada programa, según los calendarios 
previstos en los programas específicos. 
3. El comité mencionado en el artiículo 4 
podrá examinar las demás medidas 
previstas en el programa. 
4^ Todos los años, la Comisión presentará 
al Comité un informe de ejecución de la 
presente Decisión. 
? 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 8 
Artículo 4 
La Comisión estará asistida por un Comité 
compuesto por representantes de los Estados 
miembros y presidido por el representante de 
la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá a la 
consideración del Comité el proyecto de las 
medidas que vayan a adoptarse. El Comité 
dictaminará al respecto en un plazo que el 
Presidente fijará en función de la urgencia de 
la cuestión de que se trate. El dictamen se 
emitirá conforme a la mayoría prevista en el 
apartado 2 del artículo 148 del Tratado para 
las decisiones que el Consejo debe adoptar a 
propuesta de la Comisión. En las votaciones 
del Comité, los votos de los representantes de 
los Estados miembros se verán afectados por 
la ponderación que establece el mencionado 
artículo. El Presidente no participará en la 
votación. 
La Comisión adoptará medidas que resulten 
inmediatamente aplicables. Si no fueran 
conformes al dictamen del Comité, las 
comunicará de inmediato al Consejo. En tal 
caso, la Comisión aplazará la aplicación de las 
mismas durante dos meses a contar desde la 
fecha de la comunicación. 
El Consejo podrá adoptar una decisión 
diferente, por mayoría cualificada, en el 
mencionado plazo. Artículo 4 
La Comisión estará asistida por un Comité 
compuesto por representantes de los Estados 
miembros y presidido por el representante de 
la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá a la 
consideración del Comité el proyecto de las 
medidas que vayan a adoptarse. El Comité 
dictaminará al respecto en un plazo que el 
Presidente fijará en función de la urgencia de 
la cuestión de que se trate. El dictamen se 
emitirá conforme a la mayoría prevista en el 
apartado 2 del artículo 148 del Tratado para 
las decisiones que el Consejo debe adoptar a 
propuesta de la Comisión. En las votaciones 
del Comité, los votos de los representantes de 
los Estados miembros se verán afectados por 
la ponderación que establece el mencionado 
artículo. El Presidente no participará en la 
votación. 
La Comisión adoptará medidas que resulten 
inmediatamente aplicables. Si no fueran 
conformes al dictamen del Comité, las 
comunicará de inmediato al Consejo. En tal 
caso, la Comisión aplazará la aplicación de las 
mismas durante tres meses a contar desde la 
fecha de la comunicación. 
El Consejo podrá adoptar una decisión 
diferente, por mayoría cualificada, en el 
mencionado plazo. 
Articulo 5 
La Comisión, someterá al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité Económico y 
Social, antes de mediados del año 1996, un 
informe de evaluación sobre la aplicación de la 
presente Decisión. Articulo 5 
La Comisión someterá al Parlamento Europeo, 
al Consejo y al Comité Económico y Social, 
antes de mediados del año 1996, un informe de 
evaluación externo sobre la aplicación de la 
presente Decisión y. en caso necesario, las 
medidas complementarias a emprender. 
Propuesta modificada 
DECISION 1 - page 9 
Article 6 
El importe de los créditos anualmente 
afectados a las acciones previstas por la 
presente Decisión se fijará en el marco del 
procedimiento presupuestario anual. Articulo 6 
L La presente Decisión tendrá una 
duración de cuatro años a partir del 1 
de enero de 1993. 
La autoridad presupuestaria 
determinará los créditos disponibles 
para cada ejercicio teniendo en cuenta 
los principios de buena gestión fijados 
en el articulo 2 del Reglamento 
Financiero aplicable al presupuesto 
general de las Comunidades Europeas. 
Artículo 7 
La presente Decisión sustituye a la Decisión 
del Consejo 89/490/CEE, revisada por la 
Decisión 91/319/CEE. Articulo7 
La presente Decisión sustituye a la Decisión 
del Consejo 89/490/CEE, revisada por la 
Decisión 91/319/CEE. en la parte que le 
afecta. 
yte 
Propuesta modificada 
DECISION I - page 10 
ANEXO 
Medidas previstas en el articulo 2 
A- Mejorar el entorno administrativo, 
jurídico v fiscal de las empresas 
(en particular prosecución de los 
trabajos de simplificación 
administrativa y fomento de las medidas 
de supervisión en los Estados 
miembros; evaluación del impacto de la 
legislación comunitaria, análisis 
específico de aspectos como la 
transmisión y la creación de empresas; 
consulta periódica y pormenorizada de 
las organizaciones representativas de 
las PYME) 
B- Facilitar el acceso de las empresas la 
información comunitaria 
(desarollo cualitativo, mejora del 
funcionamiento y adaptación de la red 
de los Euro Info Centres a las nuevas 
necesidades de las PYME, incluido el 
asesoramiento de las empresas deseosas 
de participar en programas 
comunitarios (por ejemplo de 
investigación, contratos públicos, 
mejores prácticas medioambientales); 
extensión de la red al Espacio 
Económico Europeo (EEE), así como a 
los países de Europa Central y Oriental 
(PECO) en el marco de las acciones 
específicas en favor de estos países) 
C - Mejorar las redes de búsqueda de socios 
(desarollo cualitativo y adaptación 
progresiva del sistema de tarificación 
para la red de búsqueda confidencial de 
socios (BRE); desarollo de subredes 
temáticas) 
>ii 
Propuesta modificada 
DECISION I-page 11 
D - Continuar la puesta a punto de 
instrumentos que permitan a los 
empresarios ponerse en contacto 
directamente y que fomenten la 
subcontratación transnacional 
(ante todo mediante un refuerzo de la 
preparación, del desarollo y del 
seguimiento de las acciones realizadas 
dentro de los programas 
EUROPARTENARIAT e 
INTERPRISE; mejora del conocimiento 
de los mercados de la subcontratación, 
estímulo de la aproximación de los 
procedimientos de certificación y 
fomento de la cooperación entre grandes 
y pequeñas empresas) 
Promover los instrumentos 
comunitarios que permitan a las PYME 
participar plenamente en la totalidad de 
las acciones y programas comunitarios 
y garanticen la consideración de los 
intereses de las PYME en las diferentes 
iniciativas v políticas comunitarias 
(con inclusión de los instrumentos de la 
política de empresa, los fondos 
estructurales, asi como los programas 
de investigación y de desarollo del 
potencial tecnológico que permitan 
lograr una mayor participación de las 
PYME, entre otras cosas mediante la 
simplificación de las formalidades 
necesarias) 
\i 
Propuesta modificada 
DECISION II -paginal 
DECISION II 
Propuesta modificada 
Propuesta inicial Propuesta modificada 
Titulo 
Propuesta de la Comisión al Consejo de 
una Decisión relativa al programa 
plurianual (1994-1997) de acciones 
comunitarias para garantizar la 
continuidad de la política empresarial en 
la Comunidad, en particular a favor de 
las PYME Titulo 
. Propuesta de decision del consejo 
relativa al programa 
plurianual (1994-1997) de acciones 
comunitarias para garantizar la 
continuidad y la consolidación de la 
política empresarial en la Comunidad, en 
particular a favor de las PYME 
visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 235, visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 235, 
visto la propuesta de la Comisión visto la propuesta de la Comisión 
visto el dictamen del Parlamento Europeo visto el dictamen del Parlamento 
Europeo) 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social 
1. Considerando que el Consejo 
adoptó el 28 de julio de 1989 la Decisión 
89/490/CEE, relativa a la mejora del 
entorno empresarial y al fomento del 
desarrollo de las empresas, en especial de 
las pequeñas y medianas empresas, en la 
Comunidad, revisada por la Decisión 
91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio 
de 1991; 1. Considerando que el Consejo 
adoptó el 28 de julio de 1989 la Decisión 
89/490/CEE, relativa a la mejora del 
entorno empresarial y al fomento del 
desarrollo de las empresas, en especial de 
las pequeñas y medianas empresas, en la 
Comunidad, revisada por la Decisión 
91/319/CEE del Consejo, de 18 de junio 
de 1991; 
I* 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina2 
2. Considerando que el Consejo 
confirmó, en su Resolución de 17 de 
junio de 1992, relativa a las medidas 
comunitarias de apoyo a la empresa, 
especialmente a las pequeñas y medianas 
empresas, incluidas las de artesanado, su 
compromiso de favorecer la 
consolidación de las acciones 
emprendidas en favor de las empresas; 
3. Considerando que, en dicha 
Resolución, el Consejo recomienda a la 
Comisión que, dentro del respeto del 
principio de subsidiariedad, prosiga las 
acciones que resulten necesarias para 
crear un entorno favorable a la 
competí ti vidad de las empresas, en 
particular las pequeñas y medianas, y 
para respaldar la inserción de las mismas 
en el mercado único después de 1992; 2. Considerando que el Consejo 
confirmó, en su Resolución de 17 de 
junio de 1992, relativa a las medidas 
comunitarias de apoyo a la empresa, 
especialmente a las pequeñas y medianas 
empresas, incluidas las de artesanado, su 
compromiso de favorecer la 
consolidación de las acciones 
emprendidas en favor de las empresas; 
3. Considerando que, en dicha 
Resolución, el Consejo recomienda a la 
Comisión que, dentro del respeto del 
principio de subsidiariedad, prosiga las 
acciones que resulten necesarias para 
crear un entorno favorable a la 
competid vidad de las empresas, en 
particular las pequeñas y medianas, y 
para respaldar la inserción de las mismas 
en el mercado único después de 1992; 
4% considerando que es necesario 
mantener el marco unitario de la política 
empresarial garantizando, por un lado, el 
refuerzo de los ejes prioritarios de ésta en 
el contexto de la iniciativa de crecimiento 
y. por otro, garantizando la continuidad 
de los otros aspectos de la política 
empresarial: 
4. Considerando que el Consejo ha 
invitado asimismo a la Comisión a que le 
presente, antes de que finalice el año 
1992, y a la luz de las evaluaciones 
realizadas, las propuestas que considere 
necesarias para garantizar la continuidad 
de la política a favor de las empresas; 5. Considerando que en este contexto 
el Consejo ha invitado asimismo a la 
Comisión a que le presente, antes de que 
finalice el año 1992, y a la luz de las 
evaluaciones realizadas, las propuestas 
que considere necesarias para garantizar 
la continuidad de la política a favor de 
las empresas; 
i/ 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina3 
5. Considerando que, de conformidad 
con el artículo 3 de la Decisión 
91/319/CEE del Consejo, una serie de 
expertos independientes ha evaluado los 
resultados obtenidos en cada uno de los 
aspectos del programa existente, y que la 
Comisión ha presentado al Parlamento 
Europeo y al Consejo el correspondiente 
informe, acompañado de observaciones 
propias; 
6. considerando que dicho informe 
confirma la pertinancia de la política 
empresarial comunitaria mantenida hasta 
ahora, al tiempo que formula propuestas 
para la orientación de algunas acciones; 
7. considerando que la Comisión ha 
presentado al Consejo una Comunicación 
sobre la plítica empresarial de la 
Comunidad titulada "La dimensión 
empresarial, clave del crecimiento 
europeo"; 6. Considerando que, de conformidad 
con el artículo 3 de la Decisión 
91/319/CEE del Consejo, una serie de 
expertos independientes ha evaluado los 
resultados obtenidos en cada uno de los 
aspectos del programa existente, y que la 
Comisión ha presentado al Parlamento 
Europeo y al Consejo el correspondiente 
informe, acompañado de observaciones 
propias; 
7 considerando que dicho informe 
confirma la pertinancia, importancia y 
calidad de la política empresarial 
comunitaria mantenida hasta ahora, al 
tiempo que formula sugerencias 
interesantes propuestas para la 
orientación de algunas acciones; 
8 considerando que la Comisión ha 
presentado al Consejo una Comunicación 
sobre la plítica empresarial de la 
Comunidad titulada "La dimensión 
empresarial, clave del crecimiento 
europeo"; 
9. considerando que la Comisión ha 
presentado al Consejo, durante los dos 
últimos años. un conjunto de 
comunicaciones que podría desembocar 
en acciones concretas y variadas en favor 
de las PYME (sicp.tratacoón: sosteùas de 
gara, tía reíproca. participación de las 
PYME en la contratación pública, etc.): 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina4 
8. considerando que la presente 
Decisión se aplicará a todas las categorías 
de empresa, en particular a las pequeñas 
y a las medianas, incluidas las empresas 
de comercio y de distribución, así como 
a las empresas artesanales, cooperativas, 
mutualistas y a las asociaciones y 
fundaciones 10. considerando que la presente 
Decisión se aplicará a todas las categorías 
de empresa, independientemente del 
sector, el tamaño, la estructura jurídica 
(incluidas las empresas cooperativas y 
mutualistas así como las asociaciones y 
las fundaciones) o la localización 
geográfica, pero que se dirige en 
particular a las pequeñas y medianas 
empresas y a los fundadores de empresas, 
prestando especial atención a las pies un mu especial atención a las 
empresas de comercio y de distribución, 
a las empresas artesanales y a las empresas familiares: 
11. considerando, no obstante, que en 
materia de definición de las PYME. es 
necesario atenerse a las orientaciones 
marcadas en el Informe de la Comisión al 
Consejo relativo a las definiciones de las 
PYME empleadas en el marco de las 
acciones comunitarias (SEC(92)351 final 
de 29 de abril de 1992): 
9. considerando que las pequeñas y 
medianas empresas ocupan un importante 
lugar en la actividad económica en 
general y en el desarollo de las regiones, 
y que ejercen una función primordial en 
cuanto al dinamismo, la productividad, la 
adaptabilidad y la innovación; 12. considerando que las pequeñas y 
medianas empresas en particular las 
empresas nuevas ocupan un importante 
lugar en la actividad económica en 
general y en el desarollo de las regiones, 
y que ejercen una función primordial en 
cuanto al dinamismo, la productividad, la 
adaptabilidad y la innovación 
10. considerando que el desarollo de 
una política empresarial comunitaria, 
fundada en una competencia efectiva, 
reviste gran importancia por lo que 
respecta al aumento de la competitividad 
de la economía europea, al crecimiento 
del empleo, a la cohesión económica y 
social en la Comunidad, y al 
proseguimiento de la amoliación del 
mercado después de 1993; 13. considerando que el desarollo de 
una política empresarial comunitaria, 
fundada en una competencia efectiva, 
reviste gran importancia por lo que 
respecta al aumento de la competitividad 
de la economía europea, al crecimiento 
del empleo, a la cohesión económica y 
social en la Comunidad, y al 
proseguimiento de la amoliación del 
mercado después de 1993; 
\¿ 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina5 
11. considerando que una parte 
importante de las acciones en favor de las 
empresas se realiza a nivel de Estados 
miembros y que las acciones 
comunitarias deberán ser 
complementarias con respecto alas 
acciones nacionales; 14. considerando que la eficacia del 
programa de acción se verá propiciada 
mediante contactos regulares de la 
Comisión con las organizaciones 
empresariales, y que, en este contexto, se 
ha de prestar atención a una mejor 
organización de la representación de las 
pequeñas y medianas empresas a escala 
europea. 
15. considerando, no obstante, que los 
Estados miembros realizan una parte 
importante de las acciones en favor de las 
empresas y que las acciones nacionales y 
comunitarias deberán tender a ser 
complementarias: 
16. considerando que la Comunidad, en 
virtud del principio de subsidiariedad. 
sólo debe intervenir dendro del contexto 
del programa de accciones. si los 
objetivos de una medida propuesta no 
pueden realizarse de manera suficiente 
mediante una acción a nivel comunitario: 
considerando que los medios y las 
medidas aplicados por la Comunidad 
deben ser proporcionales al objetivo 
perseguido: 
12. considerando que es necesario, por 
tanto, adoptar un nuevo programa para 
un periodo de cuatro años y dotarlo de 
medios suficientes para que puedan 
alcanzarse sus objetivos; 17. considerando que es necesario, por 
tanto, adoptar un nuevo programa para 
un periodo de cuatro años y dotarlo de 
medios financieros suficientes para que 
puedan alca 
13. considerando que el Tratado no 
prevé para la adopción de lapresente 
Decisión otros poderes de acción que los 
que establece el artículo 235, 18. considerando que el Tratado no 
prevé para la adopción de lapresente 
Decisión otros poderes de acción que los 
que establece el artículo 235, 
'1 
Propuesta modificada 
DECISION II -paginaó 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se instituye, a partir del 1 de enero de 
1994, y por un periodo de cuatro años, 
un programa encaminado a asegurar el 
fortalecimiento y la continuidad de una 
política empresarial, en particular a favor 
de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME). DECIDE: 
Artículo 1 
Se instituye, a partir del 1 de enero de 
1994, y por un periodo de cuatro años, 
un programa encaminado a asegurar el 
fortalecimiento y la continuidad de una 
política empresarial, en particular a favor 
de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME). 
Artículo 2 
Artículo 2 
Los objetivos del programa mencionado 
en el artículo 1 son los siguientes: 
apoyar la adaptación a los cambios 
estructurales de los sectores en 
expansión, como el artesanado, el 
comercio y la distribución, y las 
empresas cooperativas y 
mutualistas, así como las 
asociaciones y fundaciones, 
fomentar un entorno financiero más 
propicio para las empresas, 
favorecer una mejora de la 
observación de la evolución 
económica de las empresas, en la 
dinámica de la aplicación efectiva 
del mercado interior. Con el fin de favorecer la 
europeización y la 
internacionalización de las 
empresas. en particular las 
pequeñas y medianas, el programa 
mencionado en el artiículo 1 
persigue los objetivos siguientes: 
apoyar la adptación de las PYME 
de algunos ámbitos a los cambios 
estructurales, y a los cambios 
inducidos por el mercado interior, 
fomentar un entorno financiero más 
propicio para las empresas, 
favorecer una mejora de la 
observación de la evolución 
económica de las empresas, en la 
dinámica de la aplicación efectiva 
del mercado interior. 
evaluación y desarollo de la 
política. 
\'\ 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina7 
Artículo 3 
Se adoptarán con arreglo al 
procedimiento definido en el 
artículo 4 las medidas relacionadas 
con: 
la adopción, ejecución 
experimental o extensión de 
cualquier programa concebido 
en aplicación de la presente 
Decisión, 
- el contenido, calendario y 
dotación presupuestaria prevista 
de las acciones y el de las 
convocatorias de propuestas, 
- la evaluación periódica de los 
resultados obtenidos en el 
marco de cada programa, según 
los calendarios previstos. 
El comité mencionado en el 
artículo 4 podrá examinar los 
demás casos previstos en el 
programa. L. Con el fin de realizar los objetivos 
y las medidas previstas en los 
artículos 1 y 2. la Comisión 
propondrá las acciones necesarias 
cuando éstas no puedan realizarse 
mejor a nivel de los Estados 
miembros. 
La Comisión propondrá las 
medidas necesarias que deban 
emprenderse a nivel comunitario 
para alcanzar los objetivos citados 
en el artículo 2. teniendo en cuenta 
los resultados de todo informe de 
evaluación. 
2. Se adoptarán con arreglo al 
procedimiento definido en el 
artículo 4 las medidas relacionadas 
con: 
- la adopción, ejecución 
experimental o extensión de 
cualquier programa concebido 
en aplicación de la presente 
Decisión, 
- el contenido, calendario y 
dotación presupuestaria prevista 
de las acciones y el de las 
convocatorias de propuestas, 
- la evaluación periódica de los 
resultados obtenidos en el 
marco de cada programa, según 
los calendarios previstos. 
3. El comité mencionado en el 
artículo 4 podrá examinar los 
demás casos previstos en el 
programa. 
4¿ Todos los años, la Comisión 
presentará al Comité un informe de 
ejecución de la presente Decisión. 
I:Í 
Propuesta modificada 
DECISION II -pagina8 
Artículo 4 
La Comisión estará asistida por un 
Comité compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá 
a la consideración del Comité el proyecto 
de las medidas que vayan a adoptarse. El 
Comité dictaminará al respecto en un 
plazo que el Presidente fijará en función 
de la urgencia de la cuestión de que se 
trate. El dictamen se emitirá conforme a 
la mayoría prevista en el apartado 2 del 
artículo 148 del Tratado para las 
decisiones que el Consejo debe adoptar a 
propuesta de la Comisión. En las 
votaciones del Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros 
se verán afectados por la ponderación que 
establece el mencionado artículo. El 
Presidente no participará en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que 
resulten inmediatamente aplicables. Si no 
fueran conformes al dictamen del 
Comité, las comunicará de inmediato al 
Consejo. En tal caso, la Comisión 
aplazará la aplicación de las mismas 
durante dos meses a contar desde la fecha 
de la comunicación. 
El Consejo podrá adoptar una decisión 
diferente, por mayoría cualificada, en el 
mencionado plazo. Artículo 4 
La Comisión estará asistida por un 
Comité compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá 
a la consideración del Comité el proyecto 
de las medidas que vayan a adoptarse. El 
Comité dictaminará al respecto en un 
plazo que el Presidente fijará en función 
de la urgencia de la cuestión de que se 
trate. El dictamen se emitirá conforme a 
la mayoría prevista en el apartado 2 del 
artículo 148 del Tratado para las 
decisiones que el Consejo debe adoptar a 
propuesta de la Comisión. En las 
votaciones del Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros 
se verán afectados por la ponderación que 
establece el mencionado artículo. El 
Presidente no participará en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que 
resulten inmediatamente aplicables. Si no 
fueran conformes al dictamen del 
Comité, las comunicará de inmediato al 
Consejo. En tal caso, la Comisión 
aplazará la aplicación de las mismas 
durante tres meses a contar desde la fecha 
de la comunicación. 
El Consejo podrá adoptar una decisión 
diferente, por mayoría cualificada, en el 
mencionado plazo. 
2-* 
Propuesto modificada 
DECISION II -paginaQ 
Articulo 5 
La Comisión someterá al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social, antes de mediados 
del año 1997, un informe de evaluación 
sobre la aplicación de la presente 
Decisión. Artículo 5 
Por otra parte, la Comisión presentará al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al 
Comité Económico y Social un informe 
sobre la coordinación de los distintos 
programas establecidos al margen de la 
presente Decisión y que presenten un 
interés manifiesto para las PYME y el 
artesanado, así como sobre las iniciativas 
adoptadas en aplicación de la presente 
Decisión. La Comisión someterá al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social, antes de mediados 
del año 1997, un informe de evaluación 
externo sobre la aplicación de la presente 
Decisión y. en caso necesario, las 
medidas complementarias a emprender. 
Por otra parte, la Comisión presentará al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al 
Comité Económico y Social un informe 
sobre la coordinación de los distintos 
programas establecidos al margen de la 
presente Decisión y que presenten un 
interés manifiesto para las PYME y el 
artesanado, así como sobre las iniciativas 
adoptadas en aplicación de la presente 
Decisión. 
Artículo 6 
El importe de los créditos annualmente 
afectados a las acciones previstas por la 
presente Decisión se fijará en el marco 
del procedimiento presupuestario anual. Artículo 6 
La presente Decisión tendrá una 
duración de cuatro años a partir del 
1 de enero de 1993. 
La autoridad presupuestaria 
determinará los créditos disponibles 
para cada ejercicio teniendo en 
cuenta los principios de buena 
gestión fijados en el artículo 2 del 
Reglamento Financiero aplicable al 
presupuesto general de las 
Comunidades Europeas. 
¿< 
Propuesta modificada 
DECISION II -paginaîO 
Artículo 7 
La presente Decisión sustituye a la 
Decisión del Consejo 89/490/CEE, 
revisada por la Decisión 91/319/CEE. Artículo 7 
La presente Decisión sustituye a la 
Decisión del Consejo 89/490/CEE, 
revisada por la Decisión 91/319/CEE, en 
la parte qye Je afecta,. 
2t 
Propuesta modificada 
DECISION II-paginall 
A. 
B. ANEXO 
Medidas dirigidas al articulo 2 
ALENTAR LA ADAPTACIÓN 
PELAS PUME DE 
DETERMINADOS ÁMBITOS 
FRENTE A LOS CAMBIOS 
ESTRUCTURALES Y A LOS 
CAMBIOS INTRODUCIDOS 
POR EL MERCADO INTERIOR 
(determinación de las necesidades 
de las PYME y desarollo de 
acciones piloto, también ara mas 
eqieñas empresas artesanales; las 
empresas del comercio y de la 
distribución, la empresas 
cooperativas, mutualistas, así como 
las asociaciones y fundaciones ; 
determinación de las necesidades 
de las PYME y realización de 
acciones piloto que les permitan 
tener un mayor conocimiento de la 
dimensión europea de sus mercados 
y beneficiarse de los potenciales 
que ofrece el mercado único, en 
particular en materia de 
normalización, certificación o 
contratos públicos) 
ESTIMULAR ADAPTACIÓN DE 
LAS PYME DE 
DETERMINADOS ÁMBITOS 
FRENTE A LOS CAMBIOS 
ESTRUCTURALES 
(facilitar el acceso de las PYME a 
las fuentes de crédito, incluidas las 
sociedades de gara,tía recuiproca, 
la actividad de capital de riesgo, 
así como el análisis de la 
oportunidad y de la viabilidad del 
desarollo de mercados bursátiles 
secundarios; facilitar el acceso de 
las PYME a los instrumentos 
financieros que brinda la 
Comunidad) 
2 3 
Propuesta modificada 
DECISION II -paginal 
C. 
D. FAVORECER UNA MEJORA DE 
LA OBSERVACIÓN DE LA 
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE 
LAS EMPRESAS. EN LA 
DINÁMICA DE LA 
APLICACIÓN EFECTIVA DEL 
MERCADO INTERIOR. 
(Observatorio Europeo de la 
PYME, mejora de las estadísticas 
sobre las PYME 
EVALUACIÓN Y DESARROLLO 
PE LA POLÍTICA 
(evaluación de la política y de las 
acciones existentes, desarrollo de 
acciones comunitarias en ámbitos 
con incidencia en las empresas) 
¿V 
ISSN 0257-9545 
COM (93) 180 final 
DOCUMENTOS 
ES os io 
N° de catálogo : CB-CO-93-207-ES-C 
ISBN 92-77-55273-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo