COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM (88) 695 final 
Bruselas, 6 de diciembre de 1988 
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL CONSEJO 
para conseguir una mayor coordinación en la introducción de la Red Digital 
de Servicios Integrados (RSOI) en la Comunidad de aquí a 1992 
(presentada por la Comisión) 
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NOTA EXPLICATIVA 
Uno de los objetivos fundamentales de la política de telecomunicaciones de la 
Comunidad Europea es proporcionar una infraestructura de telecomunic~ciones 
moderna. ~a RDSI puede considerarse tomo la evolución natural de la red tele-
. fónica y permite el acceso a una gran variedad de servicios de telefonía, 
textos, datos e imágenes a través de una interfaz única entre usuario y red; 
por ello, su oportuna implantación constituye un requisito previo indispen­
sable para la realización del mercado único de los equipos y servicios de 
telecomunicaciones. 
El 22 de diciembre de 1986 el Consejo de Ministros aprobó la Recomendación 
86/659/CEE1 relativa a la introducción coordinada de la RDSI en la Comunidad. 
En cumplimiento del articulo 7 de esta Recomendación, la Comisión redactó un 
. : primer informe anual sobre la aplicación de la Recomendación, recogido en la 
'· Comunicación COMC88)589 de 31 ·de octubre de 19882, y lo remitió al Parlamento 
Europeo y al Consejo. ·,. 1:, 
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En una ~eunión informal que tuvo lugarl~~s·de noviembre de 1988 en Atenas,· 
los Ministros de Telecomunicaciones debatieron, a partir de este informe, 
la situación actual de~la~ntroducción ,coordinada'de·la RDSI. Aunque el in­
forme reconoce los importantes esfuerzos que han realizado los Estados miem­
bros para introducir la RDSI·en cumplimiento de la recomendación del Consejo, 
también recoge los retrasos y las desviaciones en que se ha 1ncurrido durante 
esta introducción. 
Los Ministros recibieron con agrado el informe anual, aprobaron las recomenda­
ciones y propusieron orientaciones políticas. También resaltaron que había que 
dar prioridad absoluta a la continuación y mejora de la coordinación, y que 
había ·que realizar un esfuerzo común a escala comunitaria para conseguir que 
de aquí a 1992 exista en toda la Comunidad una serie de servicios comerciales 
paneuropeos de la RDSI. Asimismo, se invitó a la Comisión a preparar un infor­
me con su1posición formal para el Consejo de Telecomunicaciones que se celebra­
rá en Bruselas el 12 de diciembre de 1988 de acuerdo con las orientaciones 
políticas propuestas. 
La Comisión considera oportuno presentar una expres,on formal del consenso al-. 
canzado hasta la fecha y, en consecuencia, propone la adopción de la Resolu­
ción, tal y como se presenta en el Anexo. 
1 Recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de la Red Digital 
de Servicios Integrados CRDSI) en la e.e. (86/659/CEE de 22 de diciembre de 
( 1988, DO L 382/36). 
2 Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la Recomendación 
del Consejo 86/659/CEE sobre la introducción coordinada de la Red Digital 
de Servicios Integrados CRDSI) en la CE -primer informe anual remitido por 
la Comisión al Parlamento Europeo CCOM (88)589 de 31 de octubre de 1988 
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Resolución del Consejo 
para conseguir una mayor coordinación en la introducción de la 
RDSI en la Comunidad de aquí a 1992 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que la Recomendación 86/659/CEE1 constituye un paso fundamental 
para que las administraciones de telecomunicaciones de los Estados miembros 
planifiquen la implantación de la RDSI, y teniendo en cuenta que los planes 
de los que se ha informado reconocen la validez del programa de la Recomenda­
ción para la implantación de la RDSI, 
Considerando que el Libro Verde de 30 de junio de 19872 y la Comunicación so­
bre la aplicación del Libro Verde de 9 de febrero de 19883 han desarrollado 
la política del sector y han propuesto un calendario de medidas encaminadas 
a la consecución del mercado común de las telecomunicaciones, 
Considerando que la Resolución del Consejo de 30 de junio de 19884 estableció 
los fundamentos políticos para el desarrollo del mercado común de servicios 
y equipos de telecomunicaciones de aquí a 1~92, 
1 
2 
3 
4 Recomendación del Consejo para la introducción coordinada de la Red Digital 
de Servicios Integrados CRDSI) en la Comunidad Europea (86/659/CEE de 22 
de diciembre de 1986, DO L.382/36). 
Resolución del Consejo sobre el desarrollo del mercado común de serv1c1os y 
equipos de telecomunicaciones de aquí a 1992 CCOM (88) 336 de 30 de junio de 
1988). 
Comunicación de La Comisión relativa a la aplicación de la Recomendación del 
Consejo 86/659/CEE para la introducción coordinada de la Red Digital de Ser­
vicios Integrados CRDSI) en la Comunidad Europea -primer informe anual remi­
tido por la Comisión al Parlamento Europeo CCOMC88) 589 de 31 de octubre de 
1988). 
Hacia una economía europea dinámica -Libro Verde para el desarrollo del mer-
cado común de servicios y equipos de telecomunicaciones (Comunicación de la 
Comisión, COM(87) 290 de 30 de junio de 1987). 
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Considerando que la Comunicación de la Comisión COM(88) 589 de 31 de octubre 
de 19885 incluía un primer informe anual relativo a la aplicación de la Reco­
mendación del Consejo para la introducción coordinada de La RDSI, 
Considerando que La RDSI ha adquirido una gran credibilidad en La Comunidad 
entre Los usuarios, la industria y las administraciones de telecomunicaciones. 
Considerando que la RDSI está comenzando a cumplir el objetivo de convertirse 
en una nueva base para el mercado telemático de La Comunidad de principios de 
Los noventa, 
Considerando que, a pesar de estos logros, los principales objetivos de La 
recomendación sólo han sido conseguidos en parte, 
Considerando que subsisten problemas fundamentales para conseguir una mayor 
coordinación en la introducción de la RDSI y que éstos han de ser resueltos, 
Considerando que, en concreto, ya se ha firmado el "Memorándum de Acuerdo pa­
ra el establecimiento de las comunicaciones móviles paneuropeas" y que habría 
que tenerlo en cuenta al establecer la RDSI a fin de garantizar la necesaria 
integración, 
Considerando que la Comisión ha propuesto una serie de medidas para corregir 
las deficiencias actuales, 
Considerando que estas propuestas han sido debatidas en el Grupo de Altos Fun­
cionarios de Telecomunicaciones (SOG-T) y en la reunión informal de los Minis­
tros de Telecomunicaciones que se celebró en Atenas el 5 de noviembre de 1988. 
RECONOCE LA EXISTENCIA DE UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA GARANTIZAR, POR MEDIO DE 
UNA SERIE DE MEDIDAS COMUNES: 
1. La implantación de un conjunto de servicios comerciales de RDSI verdadera­
mente paneuropeos de aquí a 1992, a partir de La fase inicial de introduc­
ción de la RDSI, tal queda definida en el Anexo de la Recomendación 86/659/CEE. 
2. la compatibilidad de punto a punto de estos servicios y la disponibilidad de 
terminales de bajo coste que puedan conectarse y entrar en funcionamiento 
con la instalación de la RDSI en cualquier Estado ~iembro sin necesidad de 
modificación alguna (portabilidad de la terminal). 
3. el aumento de la competitividad de la industria europea de equipamiento de 
terminales. 
5 Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la Recomendación del 
Consejo 86/659/CEE para la introducción coordinada de la Red Digital de Ser­
vicios Integrados CRDSI) en la Comunidad Europea -primer informe anual remi­
tido por la Comisión al Parlamento Europeo CCOMC88) 589 de 31 de octubre de 
1988). 
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CONSIDERA NECESARIO TOMAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS 
4. acelerar el proceso de establecimiento de especificaciones comunes europeas 
de equipamiento e interfaces, basadas en normas europeas, concentrando los 
recursos disponibles dentro del marco del sistema europeo de normalización, 
y, en concreto, del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI). 
5. elaborar un Memorándum de Acuerdo entre las administraciones de telecomuni­
caciones para proporcionar al menos un conjunto mínimo de servicios y pres­
taciones paneuropeos de RDSI, y para introducir un sistema común de señali­
zación de la RDSI. Se deberá tener en cuenta la normativa comunitaria sobre 
competencia y el objetivo de creación de un mercado comunitario de servicios 
de telecomunicaciones abierto a todas las partes interesadas del mercado, y 
en especial a los servicios de valor añadido. Se deberá informar a la Comi­
sión de todos los acuerdos previstos antes de su firma6. 
Este Memorándum de Acuerdo deberá estar abierto a la participación de todas 
las administraciones interesadas. EtMemorándum del Acuerdo sobre la intro­
ducción coordinada de comunicaciones móviles paneuropeas "podrá servir como 
ejemplo. 
6. buscar el compromiso de los fabricantes para contribuir, dentro del sistema 
de normalización europea, y lo más rápidamente posible, al desarrollo de nor­
mas y especificaciones comunes para terminales y centrales privadas automá­
ticas (PABX). Estas normas y especificaciones deberán permitir garantizar la 
compatibilidad de punto a punto y la portabilidad de la terminal. 
7. elaborar rápidamente una propuesta de Directiva del Consejo sobre la Oferta 
de Red Abierta (ONP), de acuerdo con lo previsto en la Resolución del Con­
sejo de 30 de junio de 1988, propuesta que deberá incluir la RDSI y, en con­
creto, deberá definir un conjunto mínimo de interfaces comunes usuario-red 
en toda Europa. Deberá asimismo tener en cuenta los requisitos para la intro­
ducción coordinada de la RDSI, tal y como se establece en la Recomendación 
del Consejo. 
8. analizar más detalladamente a escala europea los requisitos para la protec­
ción de la intimidad del usuario, tenido en cuenta las características de 
los nuevos servicios, y de acuerdo con la Resolución del Parlamento Europeo 
de 12 de diciembre de 1986 sobre la REcomendación de la RDSI. 
INVITA A LA COMISIÓN Y A LAS ADMINISTRACIONES DE TELECOMUNICACIONES A: 
9. realizar los esfuerzos necesarios para conseguir una mayor coordinación en la 
introducción de la RDSI en la Comunidad Europea. 
6 sin perjuicio de su notificación en virtud del Reglamento 17/62. 
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10. intensificar las consultas entre las Administraciones de telecomunicaciones 
de todos los Estados miembros en torno a la próxima puesta en marcha de la 
fase de especificación y ejecución de la RDSI, con el fin de abrir una red 
de servicios comerciales paneuropeos, disponibles de aquí a 1992. 
INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A: 
11. designar a los expertos necesarios para preparar las normas europeas como 
base de las mencionadas especificaciones comunes, en particular, en el mar­
co del Instituto Europeo de Normas de TElecomunicación (ETSI). 
INVITA A LA COMISIÓN A: 
12. organizar reuniones periódicas entre la Comisión y los Directores Generales 
de las administraciones de telecomunicaciones para debatir las cuestiones · 
y los problemas que pudieran surgir en determinados aspectos de los servi­
cios paneuropeos al plantearse una mayor coordinación en la introducción 
de la RDSI. 
13. dar al ETSI, además del programa de trabajo adoptado, los mandatos necesarios 
para acelerar la definición de las normas europeas como base de las especifi­
caciones comunes de la RDSI, de acuerdo con los procedimientos habituales de 
la Comunidad. 
14. preoarar una propuesta de directiva del Consejo 
sobre la ONP (Oferta de Red Abierta) para la RDSI. 
15. evaluar la viabilidad de un programa conjunto de investigación y desarrollo 
para la realización de terminales comunes que sirvan de prototipo, para uno 
o varios servicios de la RDSI en los ámbitos adecuados, y en concreto en el 
programa RACE. •E-
16. estudiar las posibilidades de aumentar las futuras subvenciones para la im­
plantación de la RDSI en las regiones menos favorecidas de la Comunidad, en 
particular, dentro de la evaluación del programa STAR.