A4-0411/96

Resolución sobre la comunicación de la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores (COM(95)0547 - C4-0538/95)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores (COM(95)0547 - C4-0538/95),

- Vista la propuesta en ella contenida de un marco jurídico unificado a nivel europeo sobre la información y consulta de los trabajadores a nivel nacional (disposiciones mínimas),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4- 0411/96),

A. Considerando que es necesaria una contribución para romper el bloqueo de distintos procedimientos legislativos comunitarios relativos a la información, la consulta, la participación y la cogestión de los trabajadores,

B. Considerando que la aprobación del estatuto de la «Sociedad Anónima Europea» es importante, entre otras cosas, para la competitividad de la economía de la Unión Europea, y que éste también debe presentar un atractivo para las PYME,

C. Considerando que no debe existir una forma de sociedad europea que excluya la normativa sobre los derechos de participación económica de los trabajadores y la aplicación de la Directiva 94/45/CE ((DO L 254 de 30.9.1994, pág. 64)) sobre el Comité de Empresa Europeo,

D. Considerando que en la Conferencia Intergubernamental debería adoptarse una decisión sobre la introducción del procedimiento de toma de decisiones por mayoría cualificada en los asuntos relativos a la representación administrativa (participación de los trabajadores) del acuerdo sobre política social (Protocolo nº 14 del Tratado CE),

E. Considerando que la mencionada comunicación constituye una aportación importante a la discusión sobre el derecho de los trabajadores a la participación, aunque ninguna de las opciones que presenta puedan aceptarse tal cual,

F. Considerando que la segunda opción mencionada en la Comunicación resulta demasiado general para satisfacer las aspiraciones de las tradiciones nacionales, la participación de los trabajadores y el progreso económico,

G. Considerando que ni la Directiva sobre el Comité de Empresa Europeo, que se limita a la cuestión de la información y consulta de los trabajadores, ni el futuro marco jurídico global a nivel comunitario sobre la información y consulta de los trabajadores a nivel nacional pueden sustituir la participación económica a nivel de empresa, ni en los órganos de la empresa previstos en el derecho mercantil,

1. Considera como condición necesaria para la aplicación de una iniciativa comunitaria que las normas vigentes sobre participación se conozcan en cada uno de los Estados miembros; la comunicación no contiene ningún análisis al respecto;

2. Lamenta que la Comisión no haya consultado a los interlocutores sociales a escala europea antes de aprobar la presente comunicación;

3. Recomienda, por tanto, que el grupo de expertos de los interlocutores sociales creado por la Comisión realice un estudio comparativo para clarificar la situación jurídica y de hecho en los Estados de la UE en lo que se refiere a la información, la consulta, la participación y la cogestión de los trabajadores;

4. Espera que el trabajo de este grupo de expertos permita determinar la función del Comité de Empresa Europeo en un concepto general de la cogestión y si, tras unos años de consolidación, podrá contribuir a los debates sobre el modelo de cogestión de la empresa europea;

5. Recomienda al grupo de expertos que examine si el Estatuto de la Sociedad Anónima europea puede establecer la obligación de negociar entre la dirección de la empresa y los representantes de los trabajadores y sus sindicatos, así como las materias de negociación y la obligación de llegar a acuerdos;

6. Coincide con la posición del CES ((Dictamen: DO C 212 de 22.7.1996, pág. 36)) en el sentido de que antes de la aplicación de una nueva iniciativa europea debe presentarse a los interlocutores sociales europeos el estudio comparativo que facilitará elementos de juicio sobre la posibilidad y pertinencia de aplicar a nivel nacional un marco jurídico europeo basado en el acuerdo entre los interlocutores sociales de conformidad con el protocolo social;

7. Opina que los siguientes principios de procedimiento establecidos en la Directiva sobre el Comité de Empresa Europeo pueden desempeñar una importante función en la elaboración de un modelo de participación en la sociedad europea: flexibilidad, soluciones negociadas, normas mínimas;

8. Espera que la Comisión, sobre la base de los resultados a que llegue el grupo de expertos tras un posible fracaso de las negociaciones entre los interlocutores sociales, establezca las condiciones marco para la participación de los trabajadores, teniendo en cuenta las peticiones del Parlamento Europeo en este sentido, con la suficiente flexibilidad para establecer los procedimientos y la normativa sobre la participación y la cogestión a nivel de las sucursales o filiales, con posibilidades de especificaciones a nivel de empresa; espera que en las normas y procedimientos que deberán determinarse se tengan en cuenta los distintos modelos de información y consulta de los trabajadores en cada Estado miembro, así como la situación específica de las pequeñas empresas allí donde resulte necesario;

9. Espera que la Comisión proponga, para la actividad empresarial europea de carácter multinacional, unas disposiciones obligatorias que establezcan la cooperación de empresarios y trabajadores (información, consulta y participación);

10. Señala que en el contexto del establecimiento de los derechos de participación en los aspectos económicos de la empresa no se trata, desde luego, de trasladar un determinado modelo de cogestión vigente en unos pocos Estados miembros a todos los demás Estados miembros («exportación de un modelo nacional»);

11. Hace especial hincapié en que la aprobación del estatuto de la sociedad europea en ningún caso debe tener como consecuencia que las empresas eludan la cogestión con la ayuda de un instrumento jurídico europeo («abandono de la cogestión»);

12. Propone como norma mínima en los sistemas dualistas la representación de los trabajadores en el órgano de vigilancia y en los sistemas monistas una institución que llegue a acuerdos con la dirección de la empresa sobre las posibilidades de participación en los asuntos económicos y sobre la obligación de negociación del empresario en lo relativo a las decisiones que afecten a los trabajadores;

13. Considera a las cooperativas como parte del movimiento social y, por tanto, encuentra oportuno que las normas para la participación se establezcan en primer lugar en el Estatuto de la Cooperativa Europea;

14. Recomienda que sólo se impongan las normas más estrictas de participación en el marco de la cooperativa europea a partir de un determinado número de trabajadores (por ejemplo, 500);

15. Considera que debe diferenciarse claramente entre el derecho a la información y a la consulta, tal como se prevé en la Directiva sobre el Comité de Empresa Europeo, el derecho a la información, a la consulta y a la negociación, que se prevé en la Directiva 75/129/CEE ((DO L 48 de 22.2.1975)) sobre despidos colectivos y en la Directiva 77/187/CEE ((DO C 61 de 5.3.1977)) relativa al traspaso de empresas y la cogestión y codecisión de los trabajadores, tal como se contempla en las propuestas sobre la Sociedad Anónima Europea ((DO C 176 de 8.7.1991)), la Cooperativa Europea ((DO C 236 de 31.8.1993, págs. 17 y 36)), la Mutualidad Europea ((DO C 236 de 31.8.1993, págs. 40 y 56)) y la Asociación Europea ((DO C 236 de 31.8.1993, págs. 1 y 14));

16. Considera que la creación de formas de sociedad europeas debe vincularse de forma indisoluble a las regulaciones sobre la participación de los trabajadores y a la transposición de la directiva relativa al Comité de Empresa Europeo;

17. Pide a la Comisión que también se ocupe sin demora de la elaboración de una propuesta de directiva relativa a las normas mínimas para la información y la consulta de los trabajadores en sus empresas en los Estados miembros de la Unión Europea y que continúe sus trabajos de evaluación de la aplicación de la Directiva sobre el Comité de Empresa Europeo con vistas a la mejora de la misma, todo ello previa consulta a los interlocutores sociales;

18. Insiste en que la participación y la cogestión de los trabajadores y sus sindicatos, como parte del modelo social europeo, constituyen un factor positivo para el emplazamiento de nuestras empresas;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social y a los interlocutores sociales europeos.