P6_TA(2006)0309
Competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (Acuerdo interinstitucional)
Decisión del Parlamento Europeo sobre la celebración de un Acuerdo interinstitucional en forma de
declaración conjunta sobre la propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión1999/468/CE por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
ejecución atribuidas a la Comisión (nuevo procedimiento de reglamentación con control)
(10125/2006 —C6-0208/2006 —2002/0298(ACI))
El Parlamento Europeo,
—Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el tercer guión de su artículo 202,
—Vista la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los proce-
dimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (
1),
—Vista la propuesta de la Comisión de una Decisión por la que se modifica la Decisión 1999/468/CE
(COM(2002)0719) (2),
—Vista la declaración del antiguo Presidente de la Comisión, Sr. Prodi, ante el Parlamento Europeo el
5 de febrero de 2002 («Declaración Prodi»),
—Vista su posición de 2 de septiembre de 2003 (3),
—Vista su Resolució,n de 5 de febrero de 2002, sobre la aplicación de la legislación en el marco de los
servicios financieros (4),
—Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2004)0324) (5),
—Vista la propuesta de Decisión del Consejo (10126/1/2006 —C6-0190/2006) (6),
—Vista la propuesta de declaración conjunta (10125/2006 —C6-0208/2006),
—Visto el apartado 1 del artículo 120 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0237/2006), Considerando lo
siguiente:
A. El Consejo y la Comisión acordaron el pasado otoño entablar negociaciones sobre la posibilidad de
proseguir la reforma de los procedimientos de comitología sobre la base de la propuesta modificada de
la Comisión,
B. El 10 de noviembre de 2005 la Conferencia de Presidentes decidió iniciar los debates con el Consejo y la
Comisión sobre los procedimientos de comitología y otorgó un mandato a tal efecto al Presidente de laConferencia de Presidentes de Comisión y al ponente de la comisión competente, que fue renovado el19 de enero de 2006,
C. Estas negociaciones concluyeron en la elaboración de un proyecto de nuevo procedimiento y en una serie
de propuestas de declaraciones sobre la decisión que cabía adoptar acerca de este procedimiento,
D. La Decisión introducirá en la Decisión de 1999 sobre comitología un nuevo procedimiento denominado
«procedimiento de reglamentación con control», que conferirá al Parlamento Europeo y al Consejo elderecho a controlar las medidas «cuasilegislativas» de ejecución de una disposición adoptada con arreglo
al procedimiento de codecisión en un estricto pie de igualdad, así como a rechazar dichas medidas,13.12.2006 C 303 E/806 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(2) Pendiente de publicación en el DO.
(3) DO C 76 E de 25.3.2004, p. 82.
(4) DO C 284 E de 21.11.2002, p. 115.
(5) Pendiente de publicación en el DO.
(6) Pendiente de publicación en el DO.
E. El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, firmado por todos los Jefes de Estado y
de Gobierno confiere al Parlamento el derecho a revocar la delegación de poderes (Artículo I-36); que el
texto final de compromiso para un nuevo procedimiento de reglamentación con control no prevé la atri-bución de este derecho al Parlamento y que el derecho de revocar una delegación de poderes seguirá porlo tanto siendo una exigencia fundamental del Parlamento Europeo que podría alcanzarse, sobre todo,con el Tratado Constitucional,
F. La Decisión irá acompañada de una declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comi-
sión, de una declaración de la Comisión, que deberá figurar en el acta del Consejo, y de declaraciones dela Comisión acerca de la aplicación del nuevo procedimiento,
G. Estas declaraciones reflejan contribuciones importantes efectuadas por las tres instituciones durante las
negociaciones, sin las cuales no habría sido posible alcanzar un compromiso sobre el nuevo procedi-
miento ni tampoco garantizar su efecto real,
1. Aprueba la celebración del acuerdo en forma de declaración conjunta anexa a la presente Decisión;
2. Toma nota de la declaración de la Comisión sobre el compromiso que asume de adoptar medidas de
transparencia, en relación con la declaración conjunta;
3. Toma nota de las declaraciones de la Comisión, en el mismo contexto, sobre el régimen lingüístico y el
inicio del período de control, así como sobre la adaptación de todos los actos en vigor;
4. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y a la Comisión, para
información.
Declaración del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
1. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión se congratulan por la próxima adopción de la Deci-
sión del Consejo que modifica la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (
1).
La inclusión en la Decisión de 1999 de un nuevo procedimiento, denominado «procedimiento de reglamen-tación con control», permitirá al legislador ejercer un control sobre la adopción de las medidas «cuasilegisla-tivas» de ejecución de un acto adoptado en codecisión.
2. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión destacan que, en el marco del actual Tratado, esta
Decisión aporta una solución horizontal y satisfactoria a las solicitudes del Parlamento Europeo de controlar
la ejecución de los actos adoptados en codecisión.
3. Sin perjuicio de las prerrogativas de las autoridades legislativas, el Parlamento Europeo y el Consejo
reconocen que los principios de una buena legislación exigen que las competencias de ejecución se confieran
a la Comisión sin limitación de tiempo. No obstante, cuando sea necesario proceder a una adaptación en un
plazo determinado, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión consideran que una cláusula solici-tando a la Comisión que presente una propuesta de revisión o de derogación de las disposiciones relativas ala delegación de competencias de ejecución podría reforzar el control ejercido por el legislador.
4. Este nuevo procedimiento se aplicará, a partir de su entrada en vigor, a las medidas cuasilegislativas
previstas en actos que se adopten según el procedimiento de codecisión, incluidas las previstas en los actos
que se adoptarán en el futuro en el ámbito de los servicios financieros (actos «Lamfalussy»). En cambio, paraque sea aplicable a los actos adoptados en codecisión ya vigentes, estos últimos deberán adaptarse deacuerdo con los procedimientos aplicables, con el fin de sustituir el procedimiento de reglamentacióncontemplado en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE por el procedimiento de reglamentación con
control, cuando se trate de medidas que dependan de su ámbito de aplicación.13.12.2006 C 303 E/807 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
5. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión consideran urgente que se adapten los siguientes
actos:
a) Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las alegaciones nutricionales y de propiedades
saludables en los alimentos (no publicado aún en el Diario Oficial);
b) Directiva 2006/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativa a la
refundición de la Directiva 93/6/CEE del Consejo, de 15 de marzo de 1993, sobre la adecuación del
capital de las empresas de inversión y las entidades de crédito (no publicada aún en el Diario Oficial);
c) Directiva 2006/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativa a la
refundición de la Directiva 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de
2000, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio (no publicada aún en elDiario Oficial);
d) Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a la audi-
toría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas, por la que se modifican las Directivas78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo y se deroga la Directiva 84/253/CEE del Consejo (DO L 157 de9.6.2006, p. 87);
e) Reglamento (CE) n
o562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el
que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Códigode fronteras Schengen) (DO L 105 de 13.4.2006, p. 1);
f) Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la
prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiacióndel terrorismo (DO L 309 de 25.11.2005, p. 15);
g) Directiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2005, por la que se
instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos
que utilizan energía y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE del Consejo y las Directivas
96/57/CE y 2000/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 191 de 22.7.2005, p. 29);
h) Directiva 2005/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2005, por la que se
modifican las Directivas 73/239/CEE, 85/611/CEE, 91/675/CEE, 92/49/CEE y 93/6/CEE del Consejo y
las Directivas 94/19/CE, 98/78/CE, 2000/12/CE, 2001/34/CE, 2002/83/CE y 2002/87/CE, a fin de esta-blecer una nueva estructura organizativa de los comités de servicios financieros (DO L 79 de 24.3.2005,p. 9);
i) Reglamento (CE) n
o396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo
a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal yque modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1);
j) Directiva 2004/109/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, sobre la
armonización de los requisitos de transparencia relativos a la información sobre los emisores cuyosvalores se admiten a negociación en un mercado regulado y por la que se modifica la Directiva
2001/34/CE (DO L 390 de 31.12.2004, p. 38);
k) Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los
mercados de instrumentos financieros, por la que se modifican las Directivas 85/611/CEE y 93/6/CEE
del Consejo y la Directiva 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva
93/22/CEE del Consejo (DO L 145 de 30.4.2004, p. 1);
l) Directiva 2003/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, sobre el
folleto que debe publicarse en caso de oferta pública o admisión a cotización de valores y por la que semodifica la Directiva 2001/34/CE (DO L 345 de 31.12.2003, p. 64);
m) Reglamento (CE) n
o1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003,
sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (DO L 268 de 18.10.2003, p. 1);
n) Directiva 2003/41/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de junio de 2003, relativa a las activi-
dades y la supervisión de fondos de pensiones de empleo (DO L 235 de 23.9.2003, p. 10);13.12.2006 C 303 E/808 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
o) Directiva 2003/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, sobre las opera-
ciones con información privilegiada y la manipulación del mercado (abuso del mercado) (DO L 96 de
12.4.2003, p. 16);
p) Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (DO L 37 de 13.2.2003, p. 24);
q) Directiva 2002/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre restric-
ciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
(DO L 37 de 13.2.2003, p. 19);
r) Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la
supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un
conglomerado financiero, y por la que se modifican las Directivas 73/239/CEE, 79/267/CEE, 92/49/CEE,
92/96/CEE, 93/6/CEE y 93/22/CEE del Consejo y las Directivas 98/78/CE y 2000/12/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo (DO L 35 de 11.2.2003, p. 1);
s) Reglamento (CE) n
o1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo
a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (DO L 243 de 11.9.2002, p. 1);
t) Directiva 2001/107/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de enero de 2002, que modifica la
Directiva 85/611/CEE del Consejo por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM),con vistas a la regulación de las sociedades de gestión y los folletos simplificados (DO L 41 de13.2.2002, p. 20);
u) Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se
establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (DO L 311 de 28.11.2001,p. 67);
v) Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la libera-
ción intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se derogala Directiva 90/220/CEE del Consejo (DO L 106 de 17.4.2001, p. 1);
w) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se
establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de22.12.2000, p. 1);
x) Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a
los vehículos al final de su vida útil (DO L 269 de 21.10.2000, p. 34);
y) Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero de 1998 relativa a la comer-
cialización de biocidas (DO L 123 de 24.4.1998, p. 1).
Para ello, la Comisión ha indicado que presentará lo antes posible al Parlamento Europeo y al Consejo
propuestas de modificación de los actos anteriormente mencionados, con el fin de introducir el procedi-
miento de reglamentación con control y, por lo tanto, de derogar, si existen, las disposiciones de estos actos
que prevean una limitación de duración para la delegación de las competencias de ejecución a la Comisión.El Parlamento Europeo y el Consejo velarán por que dichas propuestas sean adoptadas cuanto antes.
6. De acuerdo con el acuerdo interinstitucional, de 16 de diciembre de 2003, sobre «legislar mejor» (
1), el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión recuerdan la importante función desempeñada por lasmedidas de ejecución en la legislación. Además, consideran que los principios generales del acuerdo interins-titucional, de 22 de diciembre de 1998, sobre las directrices comunes relativas a la calidad de la redacciónde la legislación comunitaria (
2) deberían aplicarse en cualquier caso a las medidas de alcance general adop-
tadas según el nuevo procedimiento de reglamentación con control.
(1) DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
(2) DO C 73 de 17.3.1999, p. 1.13.12.2006 C 303 E/809 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES