Dado que los procedimientos y las estadísticas básicas para la compilación de los datos finales del PIB y la RNB no cambian significativamente de un año a otro, sino solo durante revisiones importantes a intervalos más largos, no es necesario reescribir los inventarios de la RNB cada año. El Reglamento (UE) 2020/1546 especifica que las actualizaciones posteriores del inventario de la RNB se realizarán y se transmitirán a Eurostat en el plazo de doce meses a partir de cualquier cambio de importancia que se produzca en las fuentes o los métodos de compilación de la RNB. En cualquier caso, el inventario de la RNB debe actualizarse como mínimo cada cinco años.

Desde la entrada en vigor del Reglamento RNB, el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta ha adoptado con éxito cada año su dictamen, en el que confirma que los datos transmitidos en los cuestionarios sobre la RNB por los Estados miembros y el Reino Unido son adecuados a efectos de los recursos propios. Una vez confirmada la adecuación de los datos, el dictamen, junto con los datos, se transmite a la Dirección General de Presupuestos. Este proceso funciona correctamente, lo que ha permitido a la Dirección General de Presupuestos calcular a su debido tiempo las aportaciones presupuestarias de cada país con cargo al recurso propio basado en la RNB.

Modelo de verificación

La Comisión (Eurostat) debe verificar las fuentes y los métodos utilizados por los Estados miembros para calcular la RNB, tal como se describen en los inventarios de la RNB, con arreglo a un modelo de verificación. El artículo 5 del Reglamento RNB establece que el modelo debe ser elaborado por la Comisión en estrecha colaboración con el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta. El modelo utilizado en el ciclo de verificación de la RNB de 2020-2024, basado en el que se utilizó con éxito en el ciclo de verificación de la RNB de 2016-2019, fue desarrollado por Eurostat y aprobado por el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta en sus reuniones de 2020 y 2021. Todos sus elementos pertinentes se describen en los documentos marco que constituyen el modelo.

Aparte del documento GNIG/121 Outline of the verification model for GNI for own resources [«Esquema del modelo de verificación de la RNB para los recursos propios», documento disponible en inglés], que describe todo el modelo, se han elaborado los siguientes documentos marco para el ciclo de verificación de la RNB de 2020-2024:

- ESA 2010 GNI Inventory Guide - Guidelines for writing the ESA 2010 GNI Inventory and for compiling the GNI process tables [«Guía para el inventario de la RNB del SAC 2010. Orientaciones para elaborar el inventario de la RNB del SAC 2010 y compilar los cuadros de proceso de la RNB», documento disponible en inglés] (GNIG/068 Rev. 1);

- GNI Inventory Assessment Questionnaire (GIAQ) [«Cuestionario de evaluación del inventario de la RNB», documento disponible en inglés] (GNIG/099);

- Guidelines for the Direct Verification exercise in the framework of the verification of Member States’ GNI inventories [«Directrices para el ejercicio de verificación directa en el marco de la verificación de los inventarios de la RNB de los Estados miembros», documento disponible en inglés] (GNIG/100);

- Note on GNI reservations [«Nota sobre las reservas a la RNB», documento disponible en inglés] (GNIG/101);

- Note on materiality threshold [«Nota sobre el umbral de significatividad», documento disponible en inglés] (GNIG/102);

- Documentation guidelines [«Directrices sobre documentación», documento disponible en inglés] (GNIG/122), y

- Risk assessment model for verification of GNI for own resource purposes [«Modelo de evaluación de riesgos para verificar la RNB a efectos de los recursos propios», documento disponible en inglés] (GNIG/130).

El modelo comprende la verificación anual de los datos transmitidos en los cuestionarios de la RNB y los informes sobre la calidad, así como la verificación plurianual de las fuentes estadísticas y los métodos utilizados para calcular la RNB.

La parte anual del proceso de verificación consiste en verificar los datos transmitidos en los cuestionarios de la RNB y los informes sobre la calidad. Eurostat examina los cuestionarios de la RNB para comprobar, entre otras cosas, la exactitud formal y numérica de los cuadros presentados, la coherencia de los datos a lo largo del tiempo y su coherencia con las cifras publicadas en las cuentas nacionales. Las revisiones descritas en el informe sobre la calidad se verifican teniendo en cuenta, entre otras cosas, la verosimilitud, la calidad de las fuentes y los métodos utilizados, la conciliación de la revisión total con las revisiones individuales, y la coherencia con los cambios previamente anunciados. Se puede pedir a los Estados miembros que faciliten aclaraciones en relación con los datos y el informe sobre la calidad y que envíen correcciones. Este proceso lleva a la adopción por el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta del dictamen antes mencionado sobre la adecuación de los datos de la RNB a efectos de los recursos propios.

La parte plurianual del proceso de verificación consiste en la verificación de las fuentes estadísticas y de los métodos utilizados para calcular la RNB. Esta parte se lleva a cabo de manera armonizada para todos los Estados miembros y en ciclos de verificación plurianuales que garantizan un marco de verificación estructurado y coherente. Las principales etapas del ciclo, tras la preparación del conjunto de documentos marco, son las siguientes: presentación de los inventarios de la RNB y los cuadros de proceso; evaluación de riesgos; controles documentales de los inventarios y los cuadros de proceso; comparaciones transnacionales de cuestiones transversales; visitas de información sobre la RNB; verificaciones directas; establecimiento de puntos de actuación; y reservas.

Los inventarios de la RNB y los cuadros de proceso son los principales documentos de referencia utilizados en todas las fases del proceso de verificación plurianual, y Eurostat los comprueba usando el cuestionario de evaluación del inventario de la RNB aprobado por el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta y realizando verificaciones directas de determinados aspectos de la compilación. El cuestionario es una herramienta exhaustiva de verificación y documentación. Su estructura está estrechamente alineada con la de la Guía para el inventario de la RNB. El cuestionario se centra principalmente en verificar la conformidad de las fuentes y los métodos descritos con los requisitos del SEC 2010, la legislación conexa y las directrices metodológicas. Estas herramientas han cumplido bien su cometido a lo largo de los años, pues han garantizado el análisis sistemático, coherente y justo de los inventarios de la RNB y los cuadros de proceso.

Algunos elementos de las cuentas nacionales, identificados en la evaluación de riesgos, se consideran de alto riesgo para todos los Estados miembros y requieren un análisis comparativo detallado de las soluciones aplicadas por los países. En algunos casos, también puede ser necesario que el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta acuerde aspectos conceptuales. Estas cuestiones se verifican de manera uniforme en todos los países mediante comparaciones transnacionales. En el ciclo de verificación de 2016-2019, Eurostat completó un amplio programa de comparaciones transnacionales para una serie de temas transversales. En él se abordaron temas como la exhaustividad, el equilibrio del PIB, los servicios de alquiler de viviendas, los servicios financieros (incluidos los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente), la producción mundial, la balanza de pagos y los cambios entre el SEC 95 y el SEC 2010. Las comparaciones transnacionales referentes a la exhaustividad, la producción mundial, la balanza de pagos y los cambios entre el SEC 95 y el SEC 2010 se subdividieron a su vez en áreas más detalladas. En total, se llevaron a cabo dieciséis comparaciones transnacionales, las cuales contribuyeron a una mayor garantía de la calidad de las fuentes y los métodos utilizados para compilar las áreas respectivas. En el ciclo de verificación de 2020-2024, se van a realizar dos análisis transnacionales adicionales.

El Reglamento RNB establece que el modelo de verificación de la RNB debe basarse en el principio de la revisión por homólogos y en el de la relación coste-eficacia. Por consiguiente, estos son los principios fundamentales que rigen el trabajo de verificación de la RNB y que se aplican a lo largo de todo el proceso de verificación.

La revisión por homólogos en la verificación de la RNB queda de manifiesto en la implicación activa de los Estados miembros en el trabajo de verificación, tanto en el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta como a través de la participación en visitas de información sobre la RNB. Para facilitar la aplicación del principio de revisión por homólogos, Eurostat ha velado por que el proceso de verificación sea transparente poniendo toda la documentación pertinente a disposición del Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta. Esto incluye los inventarios de la RNB y los cuadros de proceso, así como todos los resultados del proceso de verificación en términos de informes de visitas y puntos de actuación, una lista de los problemas no significativos encontrados, informes de situación e informes finales sobre temas transversales verificados mediante comparaciones transnacionales, la situación en materia de reservas y, para el ciclo de verificación de la RNB de 2020-2024, todas las cartas en las que se formulan o suprimen reservas a la RNB.

Por su parte, la aplicación de la relación coste-eficacia se materializa en el modelo de verificación de la RNB de dos maneras: en primer lugar, mediante el uso de la evaluación de riesgos y, en segundo lugar, con la aplicación de un umbral de significatividad. Se ha desarrollado un modelo exhaustivo de evaluación de riesgos para la verificación de la RNB a efectos de los recursos propios en estrecha cooperación con el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta, que además lo ha aprobado. Este modelo redunda en la estructuración del proceso de verificación y en la concentración de las actividades de verificación en los ámbitos que presentan un nivel de riesgo relativamente elevado. La Comisión considera que el uso de esta herramienta ha simplificado el proceso y ha mejorado su relación coste-eficacia.

A la hora de valorar el tamaño y la importancia potenciales de actividades u operaciones específicas, el principio de la relación coste-eficacia conlleva la aplicación de un umbral de significatividad. A tal fin, el Grupo de Expertos sobre la Renta Nacional Bruta aprobó un umbral del 0,1 % de la RNB. El umbral de significatividad se tiene en cuenta en todo el proceso de verificación, pero se hace visible cuando se formulan y suprimen puntos de actuación y reservas.