051.12.91 Diario Crucial de las Comunidades Europeas ^CóB]9^ 
j) reconocer en elTratado, en tanto que corresponsal 
bilidaddelaComunídad,lacooperacióncon los 
países en vías de desarrolloylaayudaalos mismos^ 
lo) tomar iniciativas, en las instancias monetarias inter^ 
nacionales (EA^lyCB^,en particular) para proceder 
aun análisisy auna reformaeventual del actual 
sistema monetario internacional que, en opinión de muchos, también es responsable de las dificultades 
registradas actualmente por la situación económica 
mundial, incluida la de la Comunidad^ 
1) prestar atención a los flujos de inmigración que 
cabe esperar, en particular, de Europa Centralydel 
Esteyde África del l^orte. 
lecheen Bruselas, el 2^ de septiembre de 1991. 
^Co^^E^o^ó^^oy^o^^ 
^^^D^5TA^O^Lt^ 
Dictamen sob^e^a peluca pesgue^a común 
(91BCÓ^9B1^) 
El 11 de enero de 1991,de conformidad con el artículo!98delPratado constitutivo de la 
ComunidadEconómica Europea, la Comisión decidióconsultaral ComitéEconómico y 
Social sobre la Comunicación de la Comisión al Consejoyal Parlamento sobre la política 
pesquera común. 
La Sección de a^riculturaypesca, encardada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó 
sudictamenel^deseptiembrede 1991 (ponentes Sr. Silva). 
Durante su 289° pleno (sesión delude septiembre de 1991),el Comité EconómicoySocial 
aprobó sin votos en contraycon2abstenciones el dictamen siguiente. 
Ll^PkCoDUCClCO^ 
1. Eavorable acogida de una po^ñca^obal 
1.1. A^^c^ó^ 
1.1.1. El Comitésecon^ratula por la presente ComuD 
nicacióndelaComisiónysu intención de adaptar la 
política común de pescaala nueva coyuntura. 
1.2. Co^^ 
1.2.1. El comité destaca quese trata de una Comuna 
cación, previa al informe que debe presentar al consejo antes del ó^lde diciembre de!991, que laComisión 
deseacontrastarconelpuntodevistadelasAdministraD 
cienes de los Estados miembrosyde los profesionales 
anivelnacionalycomunitario. 
1.^. Po^^^o^ 
1.^.1. En su conjunto, la pesca constituye una activa 
dad extremadamente compleja, por lo que debería pre^ 
valecer el concepto de política global, que tratase en 
conjunto sus distintos aspectos (recursos, preciosymerD 
cados,estructurayámbito social). 
N° C 339/76 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
2. Necesidad de una política social II. OBSERVACIONES GENERALES 
2.1. Grave laguna 
2.1.1. La ausencia de una componente social en la 
política pesquera comunitaria ha constituido una grave 
laguna. 
2.1.2. No obstante, la Comisión parece ser cons­
ciente de la necesidad de tener en cuenta la dimensión 
social. 
2.2. Dictámenes del Comité Económico y Social 
2.2.1. El Comité no ha dejado de llamar la atención 
en anteriores dictámenes, en particular en el dictamen 
sobre los aspectos sociales de la pesca marítima í1), 
sobre el hecho de que no exista una verdadera vertiente 
social en la política pesquera común, lo que tiende a 
desvalorizar las acciones positivas adoptadas en otros 
ámbitos. 
2.3. Integración de la dimensión social 
2.3.1. El derecho comunitario ha hecho uso frecuen­
temente del concepto de integración, por lo que es 
inconcebible que no lo haga en materia de integración 
de la dimensión social en las restantes políticas comuni­
tarias. 
3. Prever medidas socioeconómicas de acompaña­
miento 
3.1. Las consecuencias socioeconómicas de la polí­
tica estructural (los POP) y de la política de gestión de 
recursos deben ser examinadas antes de su entrada en 
vigor, debiendo preverse medidas de acompañamiento. 
4. La adhesión de los profesionales constituye un 
imperativo 
4.1. El éxito de una política pesquera depende de 
que los armadores y los pescadores se adhieran a sus 
objetivos; esta política será tanto más apoyada cuanto 
que contribuya a la plena utilización de los recursos 
comunitarios, a su valorización, a la viabilidad de las 
empresas y a la garantía de ingresos justos y condiciones 
sociales modernas. 
5. El Mediterráneo 
5.1. Teniendo en cuenta la especificidad de la región 
mediterránea, el Comité Económico y Social considera 
que la Comunidad debe realizar los esfuerzos necesarios 
en los planos político, técnico y normativo para la plena 
integración de la región mediterránea en la política 
pesquera común. 
(!) DO n° C 237 de 12. 9. 1988. 1. Conservación y gestión de recursos 
1.1. Preservar el futuro 
1.1.1. El objetivo de la actividad pesquera es el de 
obtener de manera duradera la mayor cantidad posible 
de recursos renovables, manteniendo el equilibrio del 
medio marino con objeto de preservar el futuro. 
1.2. Mantener la actividad y mejorar los rendimientos 
1.2.1. Una adecuada política de conservación en el 
sector pesquero, fundamentada en el progreso de los 
conocimientos científicos y las aportaciones tecnológi­
cas de ellos derivadas, puede permitir la renovación 
regular de los recursos, permitiendo el mantenimiento 
de esta actividad económica fundamental y la mejora 
de los rendimientos de los que participan en ella. 
1.3. Proteger el medio marino 
1.3.1. Parámetros ambientales 
1.3.1.1. Una adecuada política de conservación y 
gestión de los recursos pesqueros no puede dejar de 
tener en cuenta la protección del medio ambiente marí­
timo. En efecto, la pesca depende de una realidad 
biológica fuertemente influenciada por elementos 
ambientales, entre los que destaca la contaminación, y 
exige medidas medioambientales globales, que no pue­
den estar sometidas únicamente a la política comunita­
ria del medio ambiente, sino que deben ser parte inte­
grante de la política pesquera común. El artículo 130 R 
del Tratado establece justamente que «Las exigencias 
de la protección del medio ambiente serán un compo­
nente de las demás políticas de la Comunidad ». 
1.3.1.2. El conocimiento y la utilización de los pará­
metros ambientales en la determinación de las biomasas 
de los peces debería permitir determinar en qué medida 
influencian la mortalidad de las especies y quizás condu­
cir a que no se imputase sistemáticamente la degrada­
ción de las poblaciones únicamente a la mortalidad de 
la pesca. 
1.3.2. Calidad de las aguas 
1.3.2.1. Es imperativo conocer la evolución de la 
calidad de las aguas comunitarias y las organizaciones 
representativas de la pesca deberían ser informadas de 
la situación, los objetivos y las acciones de la Comuni­
dad Europea, así como de los resultados obtenidos. Por 
consiguiente, la Comunidad Europea debe adoptar en 
este sentido medidas enérgicas, en coordinación con los 
Estados miembros y la Comunidad internacional; la 
Comunidad Europea debe también realizar una labor 
educativa tanto hacia los ciudadanos de los Estados 
miembros como hacia los mismos pescadores. 
31.12. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 339/77 
1.4. Total de capturas admisible (TAC) y cuotas 
1.4.1. Mantener el sistema, mejorándolo 
1.4.1.1. A pesar de las insuficiencias del sistema de 
reglamentación del esfuerzo pesquero, la experiencia 
demuestra que es útil mantener el actual sistema de 
TAC y cuotas. Aun siendo perfectible, dicho sistema ha 
permitido, conjuntamente con otras medidas de ámbito 
estructural, suprimir los efectos desastrosos de la sobre-
explotación de determinadas poblaciones i1), garantizar 
un reparto de las posibilidades pesqueras entre los 
Estados miembros, y está difundido en el sector y los 
profesionales se hallan sensibilizados y conocen sus 
mecanismos. 
1.4.1.2. Sin embargo, el hecho de utilizarse única­
mente métodos analíticos —sin hacer referencia a otros 
parámetros (véase punto 1.3)— no siempre corresponde 
a la realidad biológica. El cotejo y la utilización de 
modelos multiespecíficos permitiría conocer más con­
cretamente la evolución de las especies en el seno del 
ecosistema. 
1.4.2. Informe anual 
1.4.2.1. En lo que se refiere al sistema de TAC y 
cuotas, nos preguntamos si no sería adecuado introdu­
cir un sistema de informes anuales para cada Estado 
miembro, positivo o negativo, con el fin de obviar las 
carencias que se detecten. 
1.4.3. Intercambios y coeficientes de 
intercambio 
1.4.3.1. En cualquier caso, existe ya un sistema casi 
análogo para los casos en que se sobrepasan las cuotas 
efectuadas por un Estado miembro en perjuicio de otro 
Estado miembro [Reglamento (CEE) n° 493/87 del 18 de 
febrero de 1987]. 
1.4.3.2. En este mismo sentido, el artículo 5 del 
Reglamento (CEE) n° 170/83 permite una adaptación 
de las diversas pescas nacionales a las modificaciones 
de las actividades: los intercambios entre Estados 
miembros permitidos por el mismo artículo son impor­
tantes y útiles porque, a la vez que mantienen el princi­
pio de la «estabilidad relativa», permiten una cierta 
flexibilidad en la actividad. Quizá conviniese adaptar 
los coeficientes de intercambio previstos en 1983 (tone­
ladas equivalentes bacalao) en la medida en que la 
evolución de los mercados y de la propia pesca provocó 
ciertamente aspectos valorizantes (o disminuciones de 
precios) en especies que en la actualidad son apreciadas 
diferentemente en el mercado. 
(') Véase «Orientaciones e impulsos para el desarrollo de la 
política pesquera común»; Comunicación de la Comisión al 
Consejo del 12 de junio de 1980, doc. COM(86) 302 final. 1.4.4. Propuestas 
1.4.4.1. Parece igualmente necesario: 
— alcanzar una mayor implicación de los profesio­
nales, 
— prever cuotas multiespecie de especies afines o cap­
turadas conjuntamente y cuotas multizona, incluso 
si no resulta ser totalmente satisfactorio desde un 
punto de vista científico, 
— además del enfoque multiespecie, prever la instaura­
ción de « by-catches » (capturas accesorias autoriza­
das) para la pesca destinada al consumo humano. 
Cuando en una zona esté cerrada la pesca de una 
especie, los pescadores podrían guardar a bordo un 
porcentaje limitado de capturas accesorias realiza­
das inevitablemente al mismo tiempo que la especie 
cuya especie continúa, en lugar de practicar los 
rechazos obligatorios; éstos, en general, no tienen 
interés para las poblaciones (los peces están 
muertos) y son desfavorables para la actividad (su 
venta, incluso limitada, mejoraría los resultados de 
la pesca y, consecuentemente, la remuneración de 
los pescadores), 
— de una manera complementaria y si la gravedad de 
la situación lo justifica, prever un sistema de licen­
cias comunitarias para las zonas sensibles, atribui­
das a los Estados miembros, que serían los responsa­
bles en materia de gestión de la lista de buques 
habilitados, lista susceptible de ser modificada 
según un calendario aún por definir. El número 
total de licencias atribuidas debería corresponder al 
esfuerzo de pesca admisible. 
1.4.5. TAC de precaución 
1.4.5.1. Por otro lado, parece razonable que se apli­
que la TAC con flexibilidad, en los casos en que no se 
conozca suficientemente la evolución de las pobla­
ciones. 
1.4.6. Medidas sencillas 
1.4.6.1. De cualquier modo, no existe un sistema de 
gestión perfecto. Una gestión que pretenda ser racional 
requiere un conjunto de medidas que evite la tecnocra­
cia. Son preferibles las medidas simples, perfectibles, a 
un conjunto de medidas aparentemente perfecto pero 
inaplicable. 
1.5. Medidas técnicas 
1.5.1. Facilidad de control 
1.5.1.1. No se deben adoptar medidas técnicas que 
no puedan ser controladas o cuyas modalidades puedan 
N° C 339/78 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
generar confusión o apreciaciones diferentes según los 
controladores. 
1.5.2. Comprobaciones previas 
1.5.2.1. La introducción de nuevas disposiciones 
(mallas cuadradas, aumento de las dimensiones de las 
mallas, etc.) deberá ser previamente comprobada con 
la colaboración de los profesionales, con el fin de medir 
su impacto y prever medidas de acompañamiento. 
1.6. Pesca industrial 
1.6.1. Incidencia sobre las poblaciones 
1.6.1.1. Debe evaluarse claramente la incidencia de 
la pesca industrial sobre las poblaciones. Resulta incon­
cebible que se refuercen las medidas técnicas de gestión, 
que se reduzcan las cuotas y que se reestructuren las 
flotas, cuando el impacto de esta pesca sobre las pobla­
ciones en general es considerable, sobrepasando incluso 
de los límites previstos. 
1.6.1.2. Si se decide mantener la pesca industrial de 
determinadas especies que sólo pueden ser utilizadas 
para fines no alimentarios, el ejercicio de dicha pesca 
deberá estar autorizado únicamente cuando no tenga 
incidencia alguna sobre las poblaciones destinadas al 
consumo humano. En estas condiciones, dicha pesca 
debería estar debidamente controlada. 
1.6.2. Reconversión 
1.6.2.1. Es preciso planear prioritariamente la recon­
versión de este sector y orientarlo para las actividades 
de pesca destinadas al consumo humano. 
1.7. Control 
1.7.1. Red informática 
1.7.1.1. Como se indica en el último párrafo del 
punto 2.2 del documento de la Comisión, una red 
informática integrada de localización de los buques 
debe corresponder a una verdadera voluntad del sector. 
Debe ser fruto de un estudio previo que permita eviden­
ciar sus posibilidades reales, costes y viabilidad, en el 
caso concreto de la flota comunitaria. La instalación 
de una red de este tipo no debe provocar diferencias de 
trato entre los diferentes géneros de navegación y tipos 
de buques. Dicha red no debe sustituir a las inspecciones 
en el mar y en tierra que permiten controlar las especies, 
las cantidades y el tamaño de los peces capturados o 
el tipo de redes autorizadas. Así pues, sólo debe ser 
concebida a título complementario. 1.7.2. Mayor control 
1.7.2.1. De cualquier modo, el Comité considera que 
sólo un mayor control en el mar y en tierra puede 
permitir comprobar la eficacia o ineficacia de las medi­
das técnicas y valorar la necesidad de su modificación. 
1.7.3. Formación, competencias y efecti­
vos de inspectores 
1.7.3.1. El control de la aplicación de la legislación 
comunitaria en el ámbito de la pesca se realizará me­
diante inspectores nombrados en cada Estado miembro, 
que pueden contar con la asistencia, según establece el 
Reglamento (CEE) n° 4027/86, de funcionarios nombra­
dos por la Comisión. 
1.7.3.2. La coherencia de la propia política pesquera 
común y el interés comunitario plantean la cuestión de 
la formación de los controladores nacionales según 
normas comunitarias y del reforzamiento de las compe­
tencias y aumento de los efectivos del cuerpo de inspec­
ción comunitario, tanto embarcados como en tierra. 
1.7.4. Ayuda financiera 
1.7.4.1. El Comité confirma la necesidad de un 
mayor apoyo financiero a los Estados miembros con 
vistas a reforzar el control y a hacerlo efectivo. En 
cuanto al aumento de las disponibilidades de medios 
de control en el mar, los Estados miembros deberían 
recibir ayudas para la adquisición o utilización de 
buques de pesca, eventualmente retirados de la activi­
dad por la política estructural. 
2. Estructuras 
2.1. Adecuación 
2.1.1. La gestión de los recursos pesqueros requiere 
una adecuación entre la capacidad de pesca y el esfuerzo 
de pesca admisible, lo que no siempre sucede en la 
actualidad en todas partes. Ello implica que la flota 
pesquera debe ser controlada. 
2.2. Ajustes 
2.2.1. La adecuación perfecta es imposible; son nece­
sarios ajustes temporales, lo que plantea la cuestión del 
tipo de gestión que deberá aplicarse. 
2.2.2. Puede alcanzarse una gran estabilidad de las 
actividades de pesca, gracias precisamente a una ade­
cuada conjugación de las medidas de reglamentación 
31. 12. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 339/79 
de la gestión de recursos y de las medidas estructurales 
destinadas a controlar la capacidad de la flota pesquera 
comunitaria. 
2.3. Consecuencias sociales 
2.3.1. Medidas de acompañamiento 
2.3.1.1. Constituye un imperativo que todo el con­
junto vaya acompañado de medidas apropiadas en 
materia de política social. Es ésta, destacamos, la princi­
pal crítica de los sectores profesionales y uno de los 
obstáculos a la credibilidad de los POP. 
2.3.2. Impacto de las medidas comunita­
rias 
2.3.2.1. Con vistas a definir mejor las prioridades 
futuras de la política pesquera común, sería importante 
tener una idea del impacto de las medidas comunitarias, 
en particular en cuanto al nivel del empleo y la evolu­
ción de las rentas, principalmente en lo relativo a las 
pequeñas embarcaciones (inferiores a doce metros) que 
constituyen la mayoría de los empleos directos. 
2.4. Medir el esfuerzo de la pesca 
2.4.1. Registro comunitario 
2.4.1.1. Una adecuada política estructural supone un 
registro comunitario. Se apoya el esfuerzo tendente a 
conocer tan bien como sea posible la importancia de la 
flota comunitaria y las características de los buques, en 
particular las que permiten medir el esfuerzo de pesca. 
2.4.2. Indicadores para medir el esfuerzo 
de la pesca 
2.4.2.1. Los POP se miden también en Kw y TRB 
(tonnelage de jauge brute), lo que no constituye por sí 
solo un buen indicativo para medir el esfuerzo de la 
pesca. Deberían intervenir otros factores, como: longi­
tud de las redes y los hilos, número de días de pesca, 
etc. 
2.5. Diferenciar el esfuerzo de reducción 
2.5.1. En cuanto a la necesidad de reestructuración 
de la flota comunitaria —reducción, en promedio, del 
40% sugerida por los expertos consultados por la 
Comisión— se destaca que no puede ser aplicada de 
un modo uniforme en toda la Comunidad. Debe ser 
bastante distinta según los países y la situación de 
adecuación de su POP. En realidad, se hace necesario realizar un trabajo más detallado para cada flota y 
examinar sus posibilidades pesqueras en función de las 
cuotas disponibles. Sólo así se podrá dar una traducción 
concreta a la eventual reducción sugerida por la Comi­
sión para el conjunto de las flotas comunitarias. 
2.6. Pesca en las aguas de terceros países 
2.6A. El objetivo subyacente a la política estructural 
es el de garantizar el equilibrio entre los recursos inter­
nos y la capacidad de pesca de las flotas comunitarias. 
En este sentido, las actividades pesqueras que utilicen 
únicamente los recursos pesqueros de terceros países 
deben ser sometidas a otras restricciones distintas de 
las que imponen los POP. 
2.7. Ayudas 
2.7.1. Innovación 
2.7.1.1. Las ayudas a la renovación deberían atri­
buirse prioritariamente a los proyectos innovadores y 
a los que fuesen destinados a la mejora de las condicio­
nes de vida y de trabajo. 
2.7.2. Prioridad a la reestructuración 
2.7.2.1. Sin embargo, en lo relativo al desequilibrio 
«recursos/esfuerzo de pesca», si siguiera siendo acen­
tuado, debería darse una mayor prioridad a los proyec­
tos de reestructuración de los Estados miembros, con 
el fin de obtener una adecuación entre las capacidades 
de pesca y los recursos disponibles. 
2.7.3. Evitar la distorsión de la compe­
tencia 
2.7.3.1. Por otro lado, es preciso evitar que los barcos 
que trabajen en una misma zona de pesca se beneficien 
de ayudas a la construcción muy diferenciadas, que 
pudieran originar distorsiones de la competencia. 
2.7.4. Presupuesto insuficiente 
2.7.4.1. Conviene indicar también en materia de 
financiación de la política estructural, que las medidas 
financieras previstas en el paquete propuesto por el 
Reglamento (CEE) n° 4028 (modificado) quedó por 
debajo de las ambiciones proclamadas y de las expecta­
tivas creadas por la política estructural anunciada. Es 
legítimo esperar que las dotaciones presupuestarias en 
el futuro puedan corregir dichas perspectivas. 
N° C 339/80 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 91 
2.8. Acuicultura 
2.8.1. Complementariedad 
2.8.1.1. La Comisión, a través del Reglamento (CEE) 
n° 4028, estableció el marco de las intervenciones comu­
nitarias estructurales para el decenio, procurando, espe­
cialmente, un desarrollo más acentuado de la acuicul­
tura. Esta debe continuar siendo considerada como una 
actividad que complementa la tradicional e insustituible 
actividad de pesca. 
2.8.2. Prioridades y condiciones 
2.8.2.1. Sería deseable que se realizase un análisis 
profundo del mercado, antes de desarrollar una deter­
minada especie en acuicultura. 
2.8.2.2. Deberán apoyarse los proyectos de los profe­
sionales del sector de la pesca y de la .acuicultura, en 
particular los proyectos que impliquen una reconver­
sión. 3.2. Importaciones 
3.2.1. Abastecer el mercado 
3.2.1.1. La Comunidad sigue siendo fuertemente 
dependiente de las importaciones para el abastecimiento 
de su mercado, en particular en la industria de transfor­
mación. 
3.2.1.2. Es preciso evitar, sin embargo, que las 
importaciones desestabilicen las producciones comuni­
tarias, mediante un análisis no sólo especie por especie 
sino también teniendo en cuenta las interacciones. 
3.2.2. Aplicar disposiciones sanitarias 
3.2.2.1. La competencia entre los productos importa­
dos y los productos comunitarios no debe ser falseada 
por una aplicación menos rigurosa de las disposiciones 
sanitarias sobre los productos importados. 
2.8.2.3. Dadas las exigencias de este tipo de activi­
dad, que supone una sólida base financiera, las asocia­
ciones de tipo cooperativo pueden constituir una forma 
adecuada de empresa para el sector. 
2.8.3. Mayor valorización 
2.8.3.1. Las mejores perspectivas para la acuicultura 
parecen estar en el punto más alto de la cadena alimen­
taria, donde las especies tienen un mayor valor directo 
en el mercado o son más valorizables. 
2.8.4. Financiación 
2.8.4.1. Sería deseable un mayor apoyo a los produc­
tos de la acuicultura en el marco de la Organización 
Común de Mercados. 
2.8.4.2. Ello refuerza las observaciones que se hacen 
en el punto 2.7.4. 
3. Organización común de mercados 
3.1. Mejora y simplificación 
3.1.1. A pesar de las pruebas dadas desde su intro­
ducción por el Consejo en 1970, la Organización 
Común de Mercados debería adaptarse a los cambios 
acaecidos desde entonces. La Comisión debería reflejar, 
en particular, la mejora y simplificación de los procedi­
mientos existentes, por ejemplo, en relación con las 
primas de compensación de remanentes y almacena­
miento. 3.3. Reestructuración o limitación de actividades 
3.3.1. En períodos de reestructuración de las capaci­
dades de la flota, o de restricciones a la actividad 
pesquera, deberían desarrollarse políticas de apoyo 
financiero a fin de compensar el bajo nivel de capturas. 
4. Relaciones con terceros países 
4.1. Principios vigentes 
4.1.1. Acceso a los recursos, acceso al 
mercado 
4.1.1.1. Basándose en las disposiciones del nuevo 
Derecho del Mar, concretamente del artículo 62 del 
Convenio de Naciones Unidas, el acceso a las aguas y 
a los recursos, unido a la noción de contrapartidas 
exigidas por terceros países, acabó por establecer de 
fado una relación directa entre el ámbito del acceso y 
el del comercio. Los acuerdos de pesca pasarán así a 
asumir el relevante papel que se les otorga. 
4.1.2. No derogar este principio 
4.1.2.1. La Comunidad ha asumido como elemento 
clave de su política el acceso a las aguas en contrapar­
tida al acceso a los mercados. Esta norma debería 
mantenerse y aplicarse en todos los acuerdos futuros. 
Este principio sufre actualmente algunas excepciones 
que urge rectificar. Determinados países tienen acceso 
a los mercados comunitarios pagando derechos reduci­
dos o nulos pero esto no se ve compensado permitiendo 
el acceso a sus aguas de las flotas comunitarias. 
31. 12. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 339/81 
4.2. Sociedades mixtas 
4.2.1. Algunos aspectos contenidos en los acuerdos 
de pesca llamados de segunda generación (sociedades 
mixtas) pueden en ciertos casos resultar inadecuados, 
cuando se trata, por ejemplo, de especies migratorias 
como el atún. 
5. Política comercial 
5.1. Contrapartidas 
5.1.1. Los acuerdos comerciales abren, en demasia­
dos casos, las fronteras de la Comunidad a los produc­
tos del mar, porque ésta desea acceder a los mercados 
de los terceros países, en materia de aeronáutica, auto­
móvil, ferrocarriles, construcción, etc. El acceso a los 
mercados comunitarios se realiza sin contrapartidas 
adecuadas para el sector pesquero. 
Hecho en Bruselas, el 26 de septiembre de 1991 5.2. Moneda de cambio 
5.2.1. La pesca no puede continuar siendo moneda 
de cambio, sobre todo cuando lo que está en cuestión 
es su propia supervivencia. 
5.3. Respeto de los principios 
5.3.1. La claridad y el respeto de determinados prin­
cipios básicos ya citados (acceso a las aguas, preferencia 
comunitaria, etc.) deberían imponerse. La Comunidad 
es el primer mercado consumidor de productos del 
mar y la tendencia es que su consumo aumente. Esta 
tendencia va a constituir un factor para la afluencia de 
la producción procedente de países en vías de desarro­
llo, pero también de países que no practican la reciproci­
dad comercial. 
5.3.2. En determinados casos, países como los Esta­
dos Unidos, Canadá, Japón, Australia, Noruega, Nueva 
Zelanda, África del Sur, Islandia, etc., que gozan de un 
elevado nivel de vida y son, por consiguiente, clientes 
potenciales, la política comercial hace de ellos simples 
proveedores. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Franfois STAEDELIN