COMISIÓN DELASCOMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 27.9.2000
COM(2000) 594 final
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
Indicadoresestructurales
iiCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
Indicadoresestructurales
RESUMEN
El objetivo de la presente Comunicación
es facilitar un primer conjunto de
indicadores para el informede síntesisEsta Comunicación propone un grupo de
indicadores que deben utilizarse en el
i n f o r m ed es í n t e s i sp a r ae lC o n s e j o
Europeo de la primavera 2001. Satisface
la petición del Consejo Europeo de Feira
de que la Comisión presentase un informe
para finales de septiembre "sobre el
planteamiento propuesto para los
indicadores y las referencias, tanto en
relación con políticas concretas como
para ser utilizado en el informe de
síntesis que se presentará al Consejo
Europeo de la primavera, para
garantizar la coherencia necesaria y su
presentación normalizada."
Los indicadores seleccionados deberíanpermitir la medición del avance hacia la
puesta en práctica de la estrategia de
Lisboa...La elección de los indicadores depende
del propósito del informe de síntesis, que
debe evaluar el progreso hacia la puesta
e np r á c t i c ad el ae s t r a t e g i ad eL i s b o a
dirigida a la transformación de la Unión
Europeapara "convertirse en la economía
basada en el conocimiento más
competitiva y dinámica del mundo, capaz
de crecer económicamente de manera
sostenible con más y mejores empleos y
con mayor cohesión social." Las
conclusiones de Lisboa piden un informe
e indicadores estructurales en cuatro
ámbitos: el empleo, la innovación, la
reforma económica y la cohesión social,
y subrayan la importancia de una política
económica apropiada para la realización
de esteobjetivo estratégico.
El principal propósito de los indicadores
seleccionados para su uso en el informe
de síntesis es medir el progreso en estos
cuatro ámbitos. Además, se incluyen
algunos datos básicos para presentar el
contexto económico global en el que se
están realizando reformas estructurales.
iiiAunque los indicadores se hayan
clasificado en cuatro ámbitos, existen
relaciones estrechas entre estos ámbitos
políticos y con el comportamiento
económico general.
... pero deberían seguir siendo limitados
en cuanto anúmeroLa comunicación presenta 27 indicadores
clave, lo que es un número bastante
pequeño como para concentrar el debate
político y ser manejable pero, al mismo
t i e m p o ,e sl ob a s t a n t ea m p l i oc o m op a r a
ofrecer un cuadro equilibrado de cómo la
economía está funcionando en los cuatro
ámbitos mencionados. Esta lista se ha
elaborado a partir de los indicadores
mucho más detallados disponibles en los
diversos procesos yplanes de acción, quetratan sus problemáticas respectivas
minuciosamente.
Para hacer la selección, el principal
objetivo ha sido que los indicadores
satisfagan la petición del Consejo de
Lisboa de medir realmente el avance en
los cuatro ámbitos. También se han
tenido en cuenta otros factores,
especialmente la disponibilidad y
comparabilidad de los datos y la
necesidad de no cargar excesivamente a
los Estados miembros en la recopilación
de datos.
El desarrollo de indicadores es un
proceso en cursoÉste es el primer año en que se debe
acordar un grupo de indicadores y en que
se redactará uninforme de síntesis. Eluso
de indicadores y de su evaluación
comparativa se ha desarrollado a distintasvelocidades en diversas áreas y hay más
trabajo en curso en todos los ámbitos.
Como consecuencia de ello, la
Comunicación pone de relieve la
necesidad de flexibilidad en la lista de
indicadores para permitir mejoras en los
indicadores disponibles. La
Comunicación también incluye una lista
de indicadores que deben desarrollarse
como reflejo de la necesidad de mejorar
los datos enelfuturo.
Los indicadores forman diversos El mantenimiento de una política
ivelementos delmismocuadro... económica apropiada, la puesta en
práctica de reformas estructurales para
mejorar el funcionamiento de los
mercados y para reforzar la capacidad de
la economía de innovar y el desarrollo de
políticas en apoyo de la creación de
empleo y de la cohesión social son
elementos complementarios que apoyan
la realización de una economía basada en
el conocimiento, competitiva y dinámica.
Por lo tanto, los indicadores
seleccionados no deberían considerarse
de forma aislada, sino, más bien, como
elementosdiferentesdelmismo cuadro.
... que habrán de desarrollarse en el
informede síntesisE li n f o r m ed es í n t e s i s ,a lm e d i re l
progreso de los Estados miembros a lahora de alcanzar objetivos clave de
política económica y social, nos ayudará
a identificar sus puntos fuertes y débiles
en términos de rendimiento, con lo que
prepararán el terreno para una actuación
política. Sin embargo, los indicadores
estructurales no son ningún sustituto para
las evaluaciones cualitativas en
profundidad.
Los objetivos subyacentes a la elección
de los indicadores son...Se facilita en el texto una breve
descripción de la interpretación e
importancia política de cada indicador
seleccionado.
... presentar el entorno económico globaldonde están teniendo lugar las reformas
estructuralesy...Los indicadores generales de la situación
económica proporcionan el contexto
económico generalenque tienen lugar las
reformas estructurales de los mercados de
trabajo, productos y capitales. Los
indicadores se refieren al crecimiento
sostenible y al dinamismo económico
porque éste es el objetivo último de las
reformas estructurales, pero también a la
estabilidad macroeconómica porque una
política económica apropiada debe
reforzar los efectos positivos de estas
reformas.
... evaluar lacreación de empleo, La creación de empleo es la clave de un
mayor bienestar económico y de una
mayor cohesión social. Por ello, el
Consejo de Lisboa puso de relieve la
vnecesidad de consolidar el empleo en la
Unión desarrollando una política de
empleo activa. Se han definido objetivos
específicos en términos de nivel de
empleo y nivel de empleo femenino, y
estos dos índices, así como el nivel de
empleo de trabajadores de más edad,
están incluidos entre los indicadores de
empleo. Latasa de desempleo y la tasa de
desempleo a largo plazo resaltan
problemas estructurales en el mercado
laboral. La formación continua está
incluida como elemento clave de una
política de empleo activa, mientras que la
fiscalidad de los trabajadores con salarios
bajos se incluye como una medida de los
incentivos o desincentivos al empleo,
especialmente para los trabajadores
menos cualificados.
... la capacidad de la Unión parainnovar,La mejora de la capacidad de la Unión
para innovar es otro elemento esencial de
la estrategia de Lisboa. Las inversiones
en educación, investigación y desarrollo,
así como en tecnologías de la
información y la comunicación están
incluidas como indicadores del esfuerzo
hecho en estas áreas. La eficacia de este
esfuerzo se mide a través del desarrollo
delacceso a Internet, las patentes en áreas
de alta tecnología y las exportaciones de
productos de alta tecnología. También se
considera el capital-riesgo porque los
mercados de capital-riesgo eficientes
desempeñan un papel importante en el
desarrollo de las PYMEs innovadoras y
de crecimiento rápido.
... las reformas en los mercados deproductos y capitales,Para cosechar todos los beneficios de la
reforma estructural, es necesario un
planteamiento amplio, que tenga en
cuenta los vínculos entre los diversos
mercados. Por lo tanto, hay que
acompañar las políticas del mercado
laboral y de innovación con reformas de
los mercados de productos y capitales.
Los indicadores económicos de reforma
miden el progreso en la realización de
mercados de productos y capitales que
seanmáseficientes yfuncionen mejor. Se
viincluyen indicadores de integración de
flujos comerciales y niveles de precios
relativos para calibrar los progresos
hechos en la mejora de la integración y de
la eficiencia de mercado. Los precios en
industrias de redes calibranelprogreso en
la liberalización de estos sectores, e
indicadores de contratación pública y
ayudas estatales miden las distorsiones en
el funcionamiento de los mercados de
productos derivados de la intervención
pública. Para los mercados de capitales,
los indicadores de actividades bancarias
transfronterizas y capital obtenido en los
mercados de valores miden la integración
ylaeficienciadelmercado financiero.
... y lacohesión social El desarrollo de la sociedad basada en el
conocimiento y la introducción de
reformas económicas tienen que venir
acompañados de una cohesión social
fuerte. Los indicadores de cohesión social
incluyen indicadores del grado de
pobreza y de la dispersión de renta, así
como el riesgo asociado de exclusión
social. Las disparidades regionales se
miden mediante un indicador de cohesión
regional. El indicador de resultados
educativos refleja la importancia del bajo
nivel educativo como factor que
contribuye a la exclusión social. Sin
embargo, en elcampo social, en especial,
el trabajo sobre indicadores está aún en
una fase inicial y deben surgir
indicadores más convenientes a la luz del
trabajo realizado por el Grupo de Alto
Nivelsobre ProtecciónSocial.
7COMUNICACIÓN DE LACOMISIÓN
Indicadoresestructurales
I. A NTECEDENTES
1. Elartículo 2 delTratado establece como objetivos de la Unión el fomento del
progreso económico y social y un alto nivel de empleo. En el Consejo Europeo
especial de Lisboa celebrado en marzo de 2000, la Unión se propuso el " objetivo
estratégico para la próxima década de convertirse en la economía basada en el
conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor
cohesión social ."(punto 5 de las Conclusiones del Consejo). El Consejo reconoció la
necesidad de discutir yde evaluar regularmente los progresos hechos en la realización
de este objetivo sobre la base de indicadores estructurales comúnmente acordados.
Con este fin, invitó (punto 36): " ... a la Comisión a que prepare un informe anual de
síntesis sobre los progresos basado en los indicadores estructurales que deben
acordarse sobre el empleo, la innovación, la reforma económica y la cohesión
social."
2. El Consejo Europeo de Feira de junio de 2000 pidió que la Comisión
comenzara a preparar este trabajo mediante " la presentación, para finales de
septiembre, de un informe sobre el planteamiento propuesto para los indicadores y
las referencias, tanto en relación con políticas concretas como para ser utilizado en
el informe de síntesis que se presentará al Consejo Europeo de la primavera, para
garantizar la coherencia necesaria y su presentación normalizada " (punto 38, tercer
guión).
3. La presente Comunicación es la respuesta de la Comisión a la petición de los
Consejos Europeos de Lisboa y Feira. La Comunicación establece un grupo de
indicadores clave que deben utilizarse en el informe de síntesis correspondiente a la
primavera de 2001. La sección II da la motivación para utilizar indicadores
estructurales y presenta las ventajas principales, pero también los defectos de este
planteamiento. La sección III presenta un marco analítico que reúne los elementos
c l a v ed el ae s t r a t e g i ad eL i s b o ayq u ei l u s t r al a sm ú l t i p l e sc o n e x i o n e se n t r ee l l o s .L a
sección IV introduce los principios fundamentales que han dirigido el proceso de
selección de los indicadores. La sección V presenta los indicadores clave. Se
proporciona una breve descripción de la interpretación e importancia política de cada
indicador. Finalmente, como el trabajo sobre indicadores es un proceso en curso y
puesto que algunos indicadores particularmente útiles no están disponibles
actualmente debido a problemas metodológicos yestadísticos, la sección VI señala las
áreas principales donde debendesarrollarse indicadores enelfuturo.
8II. F INALIDAD DEL USO DE INDICADORES
4. La motivación subyacente al uso de indicadores estructurales y al examen
regular de los resultados estructurales sobre la base de indicadores cuantitativos
convenidos de comúnacuerdo es esencialmente doble:
(i) Supervisar el avance tanto en la realización de los objetivos
establecidos como en la aplicaciónde políticas.
(ii) Evaluar laeficaciade laspolíticas.
5. Mientras que parece que el objetivo (i) puede lograrse con relativa facilidad
(aunque puede requerir un considerable trabajo estadístico), el objetivo (ii) es mucho
más estimulante pues requiere una comprensión de la relación entre medidas
adoptadas y resultados observados. Por ejemplo, el progreso en la apertura de
servicios públicos a la competencia puede supervisarse examinando el cambio en la
estructura de mercado debido a nuevos actores que entran en el mercado. Sin
embargo, la eficacia de este proceso de liberalización es más difícil de evaluar. Tal
evaluación puede en todo caso hacerse sólo a posteriori , cuando se disponga de los
datos necesarios (sobre los precios de estos servicios públicos, por ejemplo). Sin
embargo, una evaluación de la eficacia de políticas anteriores puede conllevar
lecciones importantes para elfuturo.
6. La experiencia de la supervisión de políticas económicas estos últimos años,
especialmente de las reformas económicas, ha mostrado la necesidad de
cuantificación de los resultados económicos y del esfuerzo político. Se hace un uso
c a d av e zm a y o rd el ae v a l u a c i ó nc o m p a r a t i v ayd el ap r e s i ó nm u t u ap a r al a
supervisión y la coordinación de políticas. Ambos instrumentos ayudan a señalar
defectos y puntos fuertes en el rendimiento estructural tanto a nivel de la Comunidad
como del Estado miembro. Sin embargo, para aprovechar completamente estos
instrumentos, se hacen necesarios indicadores fiables que sean comparables entre
países y a lo largo del tiempo para todos los Estados miembros, para la Unión
Europea ensu conjunto, asícomo para los países utilizados como referencia.
7. Elobjetivo estratégico de la Unión " de convertirse en la economía basada en
el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo... "i m p l i c aq u el o sp a í s e sd e
referencia deben ser, en principio, los de mayor nivel en el mundo. Sin embargo, se
necesita pragmatismo en la elección de índices de referencia. En la práctica, la
disponibilidad de datos limitará muy a menudo la elección real de indicadores a los
mejores Estados miembros de la Unión Europea o a los Estados Unidos. Se
necesitarán igualmente indicadores a nivel de la UE, por ejemplo, para comparar el
PIB per cápitatanto entrepaíses de la UE como entrela UE ylos Estados Unidos.
8. Unos indicadores cuantitativos sencillos y objetivos, sobre políticas y
resultados, pueden desempeñar un papel importante a la hora de destacar problemas,
medir el progreso en la realización de los objetivos establecidos, orientar a los
responsables políticos en sus esfuerzos y centrar la atención de la opinión pública
sobre aquello que está en juego. Sin embargo, muchos indicadores no autorizan una
interpretación clara (normativa), es decir, que sugiera que los valores altos o bajos del
indicador son buenos o malos, y deben interpretarse junto con otra información o en
combinación con otros indicadores. Por ejemplo, la productividad laboral funciona
9bien como indicador de buenos resultados económicos, aunque los altos niveles de
productividad laboral observados en algunos países puedan indicar destrucción de
empleo oinsuficientecreacióndelmismo.
9. Finalmente, a causa de las limitaciones de los datos y de las diferencias en
características institucionales y estructurales, es a menudo difícil lograr la
comparabilidad completa entre países. Por otra parte, los diversos indicadores están
afectados en distintas medidas por variaciones cíclicas. Claramente, los indicadores
no son ningún sustituto de las evaluaciones cualitativas en profundidad. Por todas
estas razones, los indicadores estructurales presentados aquí sólo pueden interpretarse
enelcontexto delmarco analítico que elinforme de síntesis proporcionará.
III. M ARCOANALÍTICO
10. Los indicadores seleccionados aquí serán la base del informe anual de
síntesis de la Comisión. Naturalmente, la elección de indicadores depende del
propósito de este informe. Según lo definido en Lisboa, el informe de síntesis se
centrará en elavance en cuatro ámbitos (empleo, innovación e investigación, reforma
económica y cohesión social), en la perspectiva del objetivo estratégico apuntado en
Lisboa de hacer de la UE la economía más competitiva del mundo. Esto también
ayudará a garantizar la coherencia global de las políticas estructurales en los cuatro
ámbitos y a supervisar eficazmente los avances realizados en éstos. En su caso, ello
conducirá a orientaciones sobre las políticas que debanadoptarse.
11. Deestamanera, los indicadoresclaveseleccionados para eluso enelinforme
de síntesis deberían permitir la medición del progreso realizado en los cuatro ámbitos
mencionados. Además, se incluyen algunos datos básicos para presentar un contexto
económico global donde están teniendo lugar reformas estructurales. La experiencia
muestra que un marco macroeconómico estable y sólido es una condición previa para
el crecimiento y el empleo. Los indicadores económicos globales son también útiles
para medir los avances realizados hacia el objetivo estratégico mencionado
anteriormente.
12. Los indicadores no deberían considerarse de forma aislada sino, más bien,
como elementos distintos del mismo cuadro. El objetivo último de las reformas
estructurales (véase el recuadro) es mejorar el dinamismo y la eficiencia de la
economía de la UE porque ello impulsa el crecimiento y la creación de empleo, lo
que, a su vez, ayuda a la lucha contra la exclusión social. Unas buenas perspectivas
económicas y unas perspectivas favorables de crecimiento apoyadas por un conjunto
adecuado de políticas deben facilitar mucho la introducción de las reformas
estructurales y hacer que sus resultados sean los mejores posibles. El desarrollo de
políticas en apoyo a la cohesión social, la aplicación de reformas estructurales
dirigidas a mercados de mejor funcionamiento y el mantenimiento de un conjunto
adecuado de políticas macroeconómicas son, por tanto, elementos complementarios
que refuerzan la creación de una economía competitiva, dinámica y basada en el
conocimiento.
Recuadro: Instrumentos de reforma estructural
Las políticas estructurales se centran en la oferta de la economía, y aspiran a aumentar el
10nivel de producción potencial aumentando la oferta de factores de producción (trabajo o
capital). Tambiénaspirana mejorar elfuncionamiento de los mercados de trabajo, capital
y productos, aumentando así la eficiencia con que se combinan los factores y la
flexibilidad con la cualuna economía responde a las perturbaciones. De cualquier forma,
deberían conllevar un incremento de la tasa de crecimiento económico sostenible de una
economía.
Suele hacerse una distinciónentre elaumento de la cantidad yelde la calidad de la mano
de obra ofertada (lo que conduce a más y mejores puestos de trabajo). La cantidad de
mano de obra ofertada depende de muchos factores (tales como la tasa de crecimiento de
la población, la tasa de empleo o la jornada de trabajo) que pueden verse influidos por la
política económica en distinto grado. De modo similar, la calidad de la mano de obra (o
el "capital humano") puede elevarse a través de la educación, de la formación, de la
formación continua o de medidas más específicamente dirigidas al aumento de la
cohesiónsocial.
Las inversiones en infraestructura y equipo, así como en innovación e investigación,
aumentarán el capital de una economía. Las medidas económicas dirigidas a estimular
estas inversiones pueden reducir los costes financieros (a través de mercados de capitales
de mejor funcionamiento, por ejemplo) o aumentar la rentabilidad esperada de la
inversión.
Unos mercados más eficientes y que funcionen mejor contribuyen a la baja de los costes
laborales yde capital(estimulando el uso de estos factores de producción), así como a la
reducción de precios (lo que contribuye, a su vez, a la estabilidad macroeconómica).
Asimismo, unos mercados más flexibles facilitan el ajuste ante las perturbaciones
económicas, permitiendo que la economía alcance su potenciala través de una asignación
máseficientederecursos.
13. Las reformas en los cuatro ámbitos mencionados se refuerzan mutuamente,pues éstos tienen múltiples relaciones entre sí y con los resultados económicos
globales. El cambio a una economía basada en el conocimiento puede ser un potente
motor para el crecimiento, la competitividad y el empleo. Sin embargo, este motor
solamente funcionará sin trabas si no es perturbado por interferencias
macroeconómicas o si no se ve obstaculizado por condicionamientos estructurales.
Ello implica, por una parte, la continuación de una política monetaria orientada a la
estabilidad apoyada por políticas fiscales sanas en un contexto de moderación salarialy, por otra, una aceleración de las reformas estructurales en los mercados
comunitarios laboral, de capitales y de productos. En especial, la velocidad del
cambio tecnológico puede requerir planteamientos reguladores nuevos y más
flexibles. Asimismo, a menos que todos los ciudadanos dispongan de las
cualificaciones necesarias para vivir y trabajar en esta nueva sociedad de la
información, elmotor corre elriesgo de quedarse sincombustible.
14. El capital humano es el activo principal de Europa y debería ser el centro de
las políticas de la Unión. La creación de empleo, invirtiendo en capital humano y
desarrollando un Estado del bienestar activo y dinámico, será fundamental tanto para
el lugar de Europa en la economía del conocimiento como para asegurarse de que la
aparición de esta nueva economía no incremente los problemas sociales existentes del
11desempleo, la exclusión social y la pobreza. Al mismo tiempo, debe hacerse un
esfuerzo para garantizar que Europa ofrezca perspectivas atractivas a sus mejores
cerebros. La innovación y las ideas deben recompensarse adecuadamente y el clima
regulador debe impulsar en mayor medida a la inversión, la innovación y el espíritu
emprendedor.
15. Para cosechar todos los beneficios de las reformas estructurales, es necesario
un planteamiento completo y coherente que tenga en cuenta las interrelaciones entre
diversos mercados. Por ejemplo, las reformas del mercado de capitales que lleven a
una disponibilidad cada vez mayor de capital-riesgo son un elemento importante de
los esfuerzos destinados a estimular la innovación y la investigación, lo que debe
contribuir al aumento de la competitividad de la economía europea. Sin embargo,
deben ir acompañados de más esfuerzos de reforma en los mercados laboral y de
productos para generar empleo y mayor bienestar. Sin unos mercados laborales que
funcionen mejor, facilitando creación y ocupación de puestos de trabajo entre
empresas y sectores, no se aprovecharán las oportunidades de empleo y crecimiento
creadas por la reforma del mercado de capitales y la innovación. Del mismo modo, un
fracaso en la liberalización de los mercados de productos y a la hora de completar el
mercado interior seguirá dejando los precios en niveles altos, resultando en pérdidas
de competitividad yempleo. Un esfuerzo global de reforma puede también servir para
aumentar la estabilidad macroeconómica. Al eliminar los estrangulamientos por el
lado de la oferta, las reformas económicas permitirán que la UE tenga tasas de
crecimiento más elevadas mientras mantiene una inflación baja, lo que debe ayudar a
reducir los altos niveles de desempleo estructuralyaumentar la cohesiónsocial.
16. Lareformaeconómica ylacohesiónsocialse refuerzan mutuamente: por una
parte, unos mercados que funcionan mejor crean empleo, mejoran la productividad y
aumentan la cohesiónsocial yeconómica. Por ejemplo, las reformas económicas en el
mercado de las telecomunicaciones han llevado a una competencia y productividad
cada vez mayores, trayendo consigo precios más bajos yun mayor acceso a Internet y
a otros servicios de comunicación. Porotra parte, es más fácil introducir las reformas
necesarias para mejorar el funcionamiento del mercado en una sociedad que exhibe
una cohesión social fuerte. Una política social bien diseñada también puede contribuir
directamente a unos mejores resultados económicos. Los muchos esfuerzos
emprendidos para consolidar la cohesión de la Unión Europea son, por lo tanto,
fundamentales para mantener elimpulso hacia la transformaciónde la Unión Europea
en la economía basada enelconocimiento más competitiva ydinámica delmundo.
IV. P ROCESODESELECCIÓN
17. El número de los indicadores clave que deben utilizarse en el informe de
síntesis debería ser lo bastante pequeño como para concentrar eldebate político ypara
ser manejable, y suficientemente grande para ofrecer, al mismo tiempo, un cuadro
equilibrado de cómo está funcionando la economía en los cuatro ámbitos
mencionados. En esta Comunicación, se presenta una lista de 27 indicadores para
estos cuatro ámbitos que es relativamente limitada considerando la amplia gama de
políticas estructurales cubiertas y los muchos indicadores estructurales posibles que
existen en estas distintas áreas. La ventaja de centrarse en un número limitado de
indicadores es que permite a los responsables políticos el envío de mensajes sencillos
12y claros. Sería difícil reducir más este número sin poner en peligro la supervisión
efectiva delprogreso hacia elnuevo objetivo estratégico definido enLisboa.
18. Muchos de los indicadores seleccionados se han utilizado recientemente en la
elaboración de las Orientaciones Generales de Política Económica, que se están
centrando cada vez más en las implicaciones a medio y largo plazo de las políticas
estructurales yen reformas dirigidas a promover el crecimiento económico, el empleo
y la cohesión social, así como en la transición hacia una economía basada en el
conocimiento. Se han considerado los distintos indicadores utilizados en los procesos
de Luxemburgo y Cardiff así como en los diversos planes de acción, que tratan sus
problemáticas respectivas con mayor detalle. Como consecuencia de ello, la lista de
indicadores propuestos para el uso en el informe de síntesis es un buen reflejo de los
principales indicadores de resultados y de política económica utilizados en estos
diferentes ejercicios. Sin embargo, elanálisis en el informe de síntesis podría llevar a
descubrir nuevas necesidades y, por lo tanto, nuevos indicadores, con lo que sería
necesario una revisión de la lista.
19. En estos diferentes ejercicios, el trabajo para encontrar nuevos indicadores o
para mejorar indicadores actualmente utilizados está en curso. Este trabajo debe
continuar, teniendo en cuenta la elección de indicadores que deben desarrollarse para
su uso futuro en el informe de síntesis. Al mismo tiempo, la lista de indicadores
preparados para el informe de síntesis debería ser suficientemente flexible para tener
en cuenta los avances realizados en los diversos ámbitos en el desarrollo de
indicadores nuevos o mejorados (tales como el trabajo sobre la cohesión social que
actualmente lleva a cabo el Grupo de Alto Nivel sobre Protección Social). Esto
también implica que este trabajo sobre indicadores es un ejercicio en curso y que la
lista podría adaptarse para incluir nuevos indicadores desarrollados recientemente; por
ejemplo, los propuestos en la sección VI. Del mismo modo, debería asegurarse una
coherencia entre los indicadores utilizados en las distintas áreas.
20. En algunas áreas, se ha alcanzado un acuerdo sobre indicadores y la
producción de estadísticas está muy consolidada, mientras que, en otras, el esfuerzo
para desarrollar un grupo de indicadores pertinentes y recoger los datos necesarios ha
empezado sólo recientemente. Sin embargo, en la medida de lo posible, en la
selección y desarrollo de los indicadores que deben utilizarse en el informe de
síntesis, se hanobservado concarácter generallos mismos principios de base.
21. El grupo de indicadores debería ser relativamente estable en el tiempo para
asegurar la continuidad; los indicadores deberían ser: (i) fáciles de leer y comprender;
(ii) pertinentes para las políticas consideradas; (iii) coherentes entre sí; (iv)
disponibles a su debido tiempo; y(v) comparables entre los Estados miembros y, en la
medida de lo posible, con los EE.UU. (vi), así como seleccionados de fuentes fiables.
Por último, (vii) las exigencias de datos no deben imponer una carga excesiva a
Estados miembros y empresas. Ello explica por qué los indicadores seleccionados
están basados lo más posible en la información proporcionada por el sistema
estadístico europeo. Varios indicadores adicionales, que se consideran esenciales para
la evaluación de los avances en los diversos ámbitos, pero para los que no se dispone
de información sobre su calidad, se presentan en una lista separada. Finalmente,
debería tenerse en cuenta que, siempre que sea posible y pertinente, los indicadores
deberíandesglosarse por sexos.
1322. Una mayoría de los indicadores seleccionados son de resultados, que miden
elprogreso de los Estados miembros a la hora de alcanzar objetivos clave de política
económica y social y ayudan a identificar sus puntos fuertes y débiles en términos de
resultados globales y estructurales. Como ejemplo, la evolución del modelo social
europeo puede ser calibrada por estadísticas de distribución de los ingresos e índices
de pobreza. Sin embargo, los indicadores que están directamente relacionados con las
prioridades políticas establecidas en las Conclusiones de Lisboa también se utilizan
para resaltar los esfuerzos de los Estados miembros en campos específicos. Por
ejemplo, esto es lo que ocurre con variables tales como gasto en I+D y educación.
Debería considerarse, no obstante, que en varios ámbitos la distinción entre
indicadores de política económica y de resultados no está clara. Por lo tanto, esta
distinción no se ha conservado en el grupo de indicadores propuesto. También puede
ser útil señalar la dificultad de medir la eficacia de las políticas aplicadas sirviéndose
de ungrupotan limitado de indicadores. A menudo, hayun desfase significativo entre
el momento en que se aplican las nuevas políticas y el momento en que los primeros
resultados llegan a ser apreciables. Por lo tanto, los indicadores seleccionados
deberían considerarse fundamentalmente como medidas de los avances realizados y
no tanto de la eficacia de las políticas aplicadas.
V. I NDICADORESCLAVE SELECCIONADOS
23. Los indicadores clave seleccionados para su uso en el informe de síntesis
están clasificados bajo los cuatro ámbitos de política económica establecidos en
Lisboa: empleo, innovación e investigación, reforma económica y cohesión social.
Debido a las estrechas relaciones entre estos diversos ámbitos, la clasificación de un
indicador bajo uno uotro epígrafe no siempre está clara. Un indicador como la tasa de
desempleo a largo plazo, por ejemplo, puede reflejar problemas estructurales en el
mercado laboral así como el riesgo de exclusión social. Del mismo modo, el gasto
público en educación puede considerarse como inversión que aumenta la capacidad
innovadora de la sociedad, pero también como un factor de desarrollo de capacidades
ycali daddeltrab aj o.
24. Además, se sugieren algunos indicadores de fondo para ilustrar el contexto
económico global en el que las reformas estructurales están teniendo lugar. Estos
indicadores están relacionados con el crecimiento sostenible, el dinamismo
económico y un entorno macroeconómico sólido y de orientación estabilizadora. El
PIB percápita (en PPC) y la tasa de crecimiento del PIB real son las medidas más
comunes del nivel de vida y el crecimiento económico, que están directamente
relacionadas con las ambiciones de crecimiento expresadas en Lisboa. Sin embargo,
este crecimiento sólo puede sostenerse a largo plazo si la intensidad energética de la
economía permanece dentro de ciertos límites. La productividad laboral (por
persona empleada y por hora trabajada) es un indicador de la eficiencia y del
dinamismo globales del sistema económico. El índice de inflación permite evaluar si
el crecimiento tiene lugar en un entorno macroeconómico sólido y de orientación
estabilizadora. Finalmente, el saldo presupuestario ajustado cíclicamente es
particularmente importante para evaluar la evoluciónpresupuestaria subyacente.
25. Los anexos 1 y 2 de esta Comunicación presentan la lista completa de
indicadores, así como sus definiciones, fuentes y disponibilidad. El anexo 3
proporciona ejemplos de los indicadores seleccionados. En principio, estos ejemplos
14muestran datos anuales para cada uno de los 15 Estados miembros, la Unión Europea
en su conjunto y los Estados Unidos. Claramente, tales ejemplos son insuficientes
para llevar a cabo un análisis en profundidad del progreso hacia los objetivos de
Lisboa yeste análisis se hará en el informe de síntesis.
V.1 Indicadoresde empleo
26. Uno de los objetivos clave de la meta estratégica fijada en la cumbre de Lisboa
es consolidar el empleo en la Unión como parte de la sociedad basada en el
conocimiento, con el objetivo último del pleno empleo. De conformidad con la
prioridad otorgada al empleo, se fijó un objetivo estratégico al efecto: la UE debe
lograr una tasa de empleo media tan cercana como sea posible al 70% antes de 2010.
El Consejo Europeo también subrayó la importancia de la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres y de la participación cada vez mayor en el mercado laboral
de las mujeres, y fijó un objetivo similar para el empleo femenino: el objetivo es
alcanzar una tasa de empleo femenino media de más del60% antes de 2010.
27. Al mismo tiempo que la creación de las condiciones económicas para un
crecimiento fuerte y una continua creación de empleo, el Consejo Europeo resaltó la
importancia de una "política de empleo activa". Los elementos clave de esta política
son: mejora de las condiciones de trabajo, tratamiento delproblema de las diferencias
de cualificación, insistencia en la formación continua, asegurar la igualdad de
oportunidades, e incremento del empleo en los servicios, donde haya carencias
importantes.
28. La lista de indicadores sobre el empleo tiene como finalidad, en primer lugar,
cubrir los dos objetivos de empleo fijados por elConsejo Europeo. La tasa de empleo
de los trabajadores de más edad está también incluida, pues el estímulo de tales
trabajadores para el regreso al mercado laboral es un componente clave de la
estrategia destinada a aumentar la participación en el mercado laboral. La tasa de
desempleo de los trabajadores de más edad es cada vez más elevada debido al
envejecimiento de la población. Contrariamente a lo que ha ocurrido en el caso del
desempleo juvenil, la mejora general de las condiciones económicas ha tenido escaso
efecto en el empleo de esta categoría de trabajadores. Las tasas de desempleo, y en
especial la tasa de desempleo de larga duración, están también en la lista de
indicadores para resaltar problemas estructurales en el mercado laboral. La fiscalidad
media de los trabajadores de ingresos bajos está incluida como una medida de los
incentivos o desincentivos al empleo en los sistemas fiscales y de subvención
nacionales. Por último, se incluye un indicador para la formación continua como uno
de los elementos clave de una política de empleo activa.
Indicador1 : Tasa de empleo
Indicador2 : Tasa de empleo femenino
Estos dos primeros indicadores son un reflejo directo de los objetivos estratégicos
fijados por el Consejo Europeo para el empleo. La inclusión de la tasa de empleo
femenino también refleja la importancia concedida a la igualdad de oportunidades por
el Consejo Europeo, así como el papel clave que el incremento de la participación
femenina en el mercado laboral y del empleo femenino jugarán para alcanzar el
objetivo globaldeempleo.
15Indicador3 : Tasa de empleo de los trabajadores de más edad
Unas tasas de empleo bajas para los trabajadores de más edad en Europa son un
indicio de baja participación de tales trabajadores en el mercado laboral debido a
problemas estructurales. Por otra parte, los trabajadores de más edad desempleados
corren el riesgo de verse excluidos permanentemente del mercado laboral, y en
consecuencia, de verse excluidos de la sociedad.
Indicador4: Tasa de desempleo
Al mismo tiempo que son un indicador de los resultados macroeconómicos globales,
las tendencias persistentes en las tasas de desempleo pueden reflejar varios factores
estructurales que impiden a personas en busca de trabajo encontrar empleo, tales
como niveles de formación bajos, recepción de una asistencia inadecuada, subsidios
excesivamente generosos yelevada imposición sobre eltrabajo.
Indicador5 : Tasa de paro de larga duración
La tasa de paro de larga duración se ha incluido aquí porque es un buen reflejo de
problemas estructurales en el mercado laboral. Por otra parte, los parados de larga
duración son sensibles a la erosión de sus cualificaciones profesionales, con lo que se
reduce su empleabilidad y es probable que se enfrenten a un alto riesgo de exclusión
social.
Indicador6 : Fiscalidad sobre lossalariosbajos
El Consejo Europeo de Lisboa invitó a la Comisión y al Consejo a evaluar si se han
tomado medidas adecuadas para aliviar la presión fiscal sobre el trabajo,
especialmente sobre el relativamente poco cualificado y de salario bajo, y a mejorar
los incentivos de los sistemas fiscales y de subsidios al empleo y la formación. La
fiscalidad media es una medida de los incentivos o desincentivos al empleo
comprendidos en los sistemas fiscales y de subsidios. Este indicador mide la
fiscalidad media sobre los salarios bajos, esto es, sobre aquellos trabajadores cuyo
salario es igualo inferior a una proporciónconcreta delsalario deltrabajador medio.
Indicador 7 : Formación continua (participación de personas de 25 a 64 años en
la educación y la formación)
Las conclusiones del Consejo de Lisboa subrayan la importancia de una política de
empleo activa, de la cual la formación continua es un elemento clave. La educación y
la formacióncontinuas sonesenciales para aumentar las cualificaciones de la mano de
obra, asegurando su adaptación a la nueva sociedad basada en el conocimiento y su
acceso al mercado de trabajo. Es necesario mejorar más el indicador "participación de
personas de 25 a 64 años en la educación y la formación" teniendo en cuenta
problemas de comparabilidad entre algunos Estados miembros.
V.2 Indicadores de innovación einvestigación
29. Los progresos y mejoras tecnológicos en la calidad de las aportaciones del
trabajo y del capital al proceso productivo explican entre un 25% y un 50% del
crecimiento económico y son la fuerza impulsora principal de la competitividad y el
empleo. Esta observación explica por qué la mejora de la capacidad de innovar es un
16elemento esencial de la estrategia de la Unión Europea propuesta en Lisboa para
aumentar el crecimiento y el empleo. Las Conclusiones de Lisboa también observan
que la transición a una economía basada en el conocimiento debe verse facilitada por
mejores políticas para la I+D, la educación y la sociedad de la información.
30. El Consejo de Lisboa animó a la Unión a trabajar por los objetivos
establecidos en la Comunicación de la Comisión "Hacia un espacio europeo de la
investigación." Ello implicaría más inversión en la educación y formación de la mano
de obra y un aumento en el gasto de investigación y desarrollo. En definitiva, ello
debería traer consigo un incremento del número de patentes registradas y una
especialización cada vez mayor en alta tecnología e industrias de alto valor añadido.
La Comunicación de la Comisión "Innovación en una economía impulsada por el
conocimiento" propuso la evaluación comparativa del rendimiento de la innovación y
de sus políticas como medio para la determinación y la difusión de las buenas
prácticas eneste campo.
31. La transición a la sociedad de la información facilitará la aparición de un
mercado próspero para productos innovadores. Sinembargo, talmercado puede crecer
solamente si existe la infraestructura básica para facilitar el acceso de todos al
mercado. Es necesaria, por tanto, más inversión en tecnologías de la información y la
comunicación. En términos más generales, las Conclusiones de Lisboa subrayan que
alcanzar todo el potencial tecnológico de Europa depende de la creación de las
condiciones para que elcomercio electrónico eInternet prosperen.
32. La lista de indicadores debería, por lo tanto, incluir los que miden las
inversiones en educación, I+D y tecnologías de la información y de la comunicación
(TIC), así como sus efectos en la capacidad de la economía europea para innovar y
aumentar su competitividad internacionalen productos de alta tecnología. También se
incluye un indicador que mide el desarrollo de la inversión de capital-riesgo porque
los mercados eficientes de capital-riesgo desempeñan un papel importante en las
PYMEs innovadoras de crecimiento rápido.
Indicador1 : Gasto público en educación
El Consejo de Lisboa recomendó que los gastos públicos se reorienten hacia la
acumulación de recursos humanos. En una economía del conocimiento en rápido
desarrollo, los éxitos educativos de la población son un determinante cada vez más
importante del crecimiento económico y de la creación de empleo. La creciente
flexibilidad que requiere el mundo laboral y el mercado implica que el aprendizaje
debe durar todala vida.
Según lo indicado en las Conclusiones de Lisboa, ello exige inversiones importantes
en los sistemas nacionales de educación y formación por parte de los poderes
públicos, las empresas ylos particulares.
El gasto público en educación es hasta ahora la medida disponible más completa de
tal inversión (se incluye un indicador sobre el gasto público y privado en recursos
humanos como indicador pendiente de desarrollo).
Indicador2 : Gasto enI+D
17La inversión en capital humano por sí sola no es suficiente para la creación de una
corriente de productos innovadores. El gasto en I+D da una evaluación general del
esfuerzo de investigación hecho por la industria y el Estado. El acceso al
conocimiento científico y tecnológico que emana de este esfuerzo de investigación y
la capacidad de aprovechar tal conocimiento es clave para los resultados económicos
de los países yregiones en la economía global, que cada vez es más competitiva. Ésta
es la razón por la que las Conclusiones del Consejo de Lisboa subrayan la necesidad
de que Europa se beneficie más de los recursos combinados dedicados a la I+D en los
Estadosmiembros.
Indicador3 : Gasto enTIC
Una de las condiciones para el desarrollo de la sociedad de la información es la
existencia de infraestructura a través de la cual las empresas y los hogares puedan
disponer de conexiones rápidas a Internet. La creación de tal red de infraestructura
requiere una considerable inversión en tecnologías de información y comunicación.
Los gastos de empresas y hogares en equipo de TIC, programas informáticos y
servicios son un complemento necesario para las inversiones realizadas en las redes
de TIC. Al combinar estos dos elementos, el gasto total en TIC es una medida
completa delesfuerzo realizado eneste ámbito.
Indicador4 : Nivelde acceso a Internet
L ae f i c a c i ad ee s t ee s f u e r z os em i d eat r a v é sd e lp o r c e n t a j ed et o d o sl o sn e g o c i o sy
hogares conectados a Internet. Esto coincide con las Conclusiones de Lisboa, que
subrayaban la necesidad de que la Unión alcance a sus competidores enlazando un
número mucho mayor de empresas y hogares a Internet a través de conexiones
rápidas. También se está desarrollando elseguimiento de la conexión de las escuelas a
Internet a la luz del llamamiento formulado por el Consejo de Lisboa para una
conexióntotalya a finales de 2001.
Indicador5 : Patentes en sectores de alta tecnología
LasConclusionesdelConsejo tambiénmencionanque la innovaciónylas ideas deben
recompensarse adecuadamente, particularmente através de la protecciónpor medio de
patentes. Como alrededor de un 65% del gasto en I+D está concentrado en cinco o
seis industrias de media o alta tecnología en casi todos los países industrializados
grandes, el número de patentes en sectores de alta tecnología da una primera
indicacióndelpotencialde beneficio económico de la inversiónenI+D.
Indicador6 : Exportacionesde productosde alta tecnología
Claramente, elregistrodeunapatenteno eselpaso finalenelaprovechamiento de los
esfuerzos de investigación. Es necesario que las innovaciones se reflejen en los
nuevos procesos de producción o incluso en los productos completamente nuevos que
deben llevarse al mercado. Para un país en su conjunto, las exportaciones de alta
tecnología son un buen reflejo del grado de ventaja comparativa en industrias
innovadoras y, entérminos más generales, de su competitividad internacional.
Indicador7 : Capital-riesgo
18El acceso al capital-riesgo es clave para el desarrollo de empresas innovadoras. Las
instituciones financieras pueden ser reacias a financiar tales empresas a causa del
riesgo y de la falta de garantía. El capital-riesgo, que combina la financiación, la
gestión, y la consolidación de proyectos arriesgados, se adapta mejor a este propósito.
Según lo subrayado por la Comisión en su Comunicación sobre el capital-riesgo de
abril de 1998, y de acuerdo con lo sostenido por el Consejo Europeo en varias
ocasiones, la creación de importantes mercados paneuropeos de capital-riesgo es
esencialparapromover la innovaciónyparaapoyar elcrecimiento económico.
V.3 Indicadoresde reforma económica
33. Con la realización delprograma del mercado único y la introducción del euro,
se han dado pasos importantes hacia la creación de un mercado europeo integrado y
competitivo. La Estrategia para el Mercado Interior y el Plan de Acción sobre
Servicios Financieros son una continuación de esfuerzos para estimular y fomentar la
integración. Elprogreso tecnológico y la globalización han dado un impulso adicional
a estos procesos deintegración que afectaban tanto a los mercados de productos como
a los de capitales. Para beneficiarse completamente de los progresos tecnológicos y
económicos rápidos traídos por la economía basada en el conocimiento y las fuerzas
de la globalización, la capacidad de ajuste de la economía europea debe
incrementarse. Esto requerirá mercados laborales, de capitales y de productos más
eficientes yde mejor funcionamiento.
34. En esta sección sobre la reforma de los mercados de productos y capitales, se
hace una distinción entre los indicadores de integración del mercado y los de
eficiencia del mercado. Para los mercados de productos, la lista de indicadores
comprende un indicador de integración de flujos comerciales y un indicador de
niveles de precios relativos para reflejar tanto la integración como la eficiencia de los
mercados. Además, la evolución de los precios en las industrias de redes se considera
indicador de avance en la liberalización de estos sectores. Finalmente, se proponen
dosindicadoresquemidenposiblesdistorsionesenelfuncionamientodelos mercados
de productos causados por la intervención pública. Para los mercados de capitales, la
lista consiste en dos indicadores sobre integración y eficiencia de los mercados
financieros.
Indicador1 : Integración de flujos comerciales
Esteindicador mide la integracióncomercialsolamente encuanto a las mercancías. El
objetivo delprograma del mercado único yde la nueva estrategia del mercado interior
es crear un mercado europeo verdaderamente integrado donde las fronteras nacionales
ya no afecten a los flujos comerciales. La evaluación de la medida en que se ha
alcanzado este objetivo puede basarse en el análisis de avances en tales flujos
comerciales. Para tener en cuenta el hecho de que las economías más pequeñas
tienden a estar más integradas, se agrupará a los Estados miembros en economías
grandes y pequeñas, y las comparaciones se harán entre los Estados miembros dentro
de cada grupo.
Indicador2 : Niveles de precios relativos y convergencia de precios
Si los niveles de precios de un Estado miembro son muy superiores a los observados
en otros, ello puede indicar una competencia insuficiente u otras formas de
19ineficiencia del mercado, incluso teniendo en cuenta los otros factores que pueden
provocar unos altos niveles de precios relativos, tales como los niveles de renta y de
imposición. Además, grandes diferencias en los niveles de precios entre los Estados
miembros de la UE pueden ser una indicación de que los mercados no están todavía
completamente integrados. El progreso en la integración del mercado de la UE puede
evaluarse examinando la convergencia de precios. Sin embargo, incluso en mercados
integrados como el de EE.UU., continúan existiendo diferencias de precios
importantes.
Indicador3: Precios en las industrias de redes
La mejor forma de medir la eficiencia delproceso dereforma económica es siguiendo
los niveles de precios en las industrias de redes, tales como telecomunicaciones,
energía y transporte, porque estos sectores se están liberalizando. Este indicador
incluirá datos sobre telecomunicaciones, los precios delgas yde la electricidad. Si los
datos apropiados están disponibles, también se incluirán los precios del sector del
transporte. Se prestará una atención especial a los niveles de precios en las
telecomunicaciones porque en este sector el proceso de liberalización está muy
avanzado ya y, por tanto, se dispone de suficientes datos. El sector de las
telecomunicaciones también desempeña un papel particularmente importante en la
economía porque sus servicios constituyen aportaciones cada vez más importantes en
los procesos de producción de otros sectores, especialmente en la economía del
conocimiento.
Indicador4: Contratación pública
Éste es un indicador de transparencia en la contratación pública que es una condición
n e c e s a r i ap a r af o m e n t a rl ae n t r a d ayl ac o m p e t e n c i ayp a r ae v i t a rl ad i s c r i m i n a c i ó ny
la fragmentación basadas en motivos nacionales en los mercados de contratación
pública. Se insiste en tales mercados porque los suministros, servicios y obras del
sector público son importantes para la economía de la UE (con un valor calculado en
cerca del 14% del PNB). Además, éste es un sector en el que el mercado único ha
tenido un desarrollo especialmente lento. Ésta es la razón por la que el Consejo de
Lisboa pidió una puesta al día rápida de las normas comunitarias de contratación
pública dirigida a hacer que la contratación pública sea más accesible para las
PYMEs.
Indicador5: Ayudas estatales sectoriales y específicas
Las Conclusiones del Consejo de Lisboa subrayan los esfuerzos adicionales
necesarios para promover la competencia y para reducir el nivel general de ayudas
estatales, sustituyendo el apoyo a empresas o sectores individuales por objetivos
horizontales de interés comunitario. Las ayudas estatales sectoriales y las específicas
introducen distorsiones en el mercado, que conducen a ineficiencias y, por
consiguiente, a una reducción de la competitividad y el crecimiento de la economía
europea. Las ayudas estatales son de especial interés porque están bajo el control
directo de los gobiernos.
Indicador6: Penetración bancaria transfronteriza
20En Lisboa, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el papel central de unos
mercados de capitales eficientes para la competitividad europea a largo plazo. Según
lo subrayado en el Plan de Acción sobre Servicios Financieros, la integración de los
mercados es la clave de su eficiencia. Como los bancos desempeñan un papel
importante en la financiación de la economía, un indicador de su actividad
transfronteriza será unbuen indicador de la integracióndelmercado financiero.
Indicador7: Capitalobtenidoen mercados de valores
Según lo mencionado ya, elacceso a la financiación es un determinante importante de
un crecimiento económico sostenible. Los mercados de valores europeos están
subdesarrollados, en comparación con los de EE.UU., debido a un conjunto de
obstáculos. Estas barreras se analizan y tratan en el Plan de Acción sobre Servicios
Financieros y el Plan de Acción sobre Capital-Riesgo. Su desarrollo y la eficacia de
las medidas emprendidas conforme a los planes previamente mencionados deberían
supervisarse a través de un análisis de la cantidad de capital obtenida en los mercados
de valores. Al interpretar este indicador, será preciso tener en cuenta el efecto del
ciclo de actividad, así como factores estructurales y el hecho de que las cifras pueden
distorsionarse fácilmente en mercados de capitales pequeños.
V.4 Indicadores de cohesión social
35. Junto con el desarrollo de una nueva sociedad basada en el conocimiento, el
Consejo Europeo de Lisboa concedió una alta prioridad a la cohesión social. Esta
prioridad reconoce el hecho de que el desarrollo de la economía basada en el
conocimiento lleva consigo el potencial para aumentar la cohesión social a través de
la participación del mayor número de personas. Por otra parte, también refleja la
preocupación de que este potencial sólo pueda explotarse si se abordan los problemas
existentes del desempleo, la exclusión y la pobreza. También se esperan esfuerzos en
los campos del empleo y de la educación, según la petición del Consejo de Lisboa,
para reforzar la cohesión social, pues se reconoce que la mejor salvaguardia contra la
exclusión es un puesto de trabajo.
36. Uno de los tres pilares de la estrategia establecida por el Consejo Europeo de
Lisboa llama a la modernización del modelo social europeo, a la inversión en las
personas y a la lucha contra la exclusión social. Los sistemas de protección social
deberían modernizarse para asegurar su viabilidad financiera a largo plazo ante
modelos demográficos cambiantes, y para promover la inclusión social y abordar la
pobreza. También se considera que la inversión en las personas es fundamental para
los esfuerzos eneste pilar. ElConsejo Europeo insistió especialmente en la adaptación
de los sistemas educativos y formativos a las necesidades de la sociedad basada en el
conocimiento. Como parte de los esfuerzos para promover y supervisar mejoras en la
cohesión social, se está dedicando atención a la evaluación de desigualdades en
términos de nivel de vida y calidad de vida en la sociedad entre grupos de edades,
sexos y grupos de población. Se están desarrollando los instrumentos para reducir
estas desigualdades y para apoyar la participación social y una mayor aportación del
individuo.
37. Los indicadores clave incluidos aquí están previstos, en primer lugar, para
proporcionar medidas del grado de pobreza y distribución de la renta, así como del
correspondiente riesgo de exclusión social. También se incluye un indicador para la
21cohesiónregional, pues las disparidades regionales son un factor que contribuye a una
escasa cohesión social. Finalmente, la inclusión de un indicador de resultados
educativos resalta la importancia otorgada a la inversión en las personas por el
Consejo de Lisboa y refleja la importancia de un bajo nivel de estudios como factor
que contribuye a la exclusión social. Debería observarse, no obstante, que el trabajo
sobre indicadores del campo social se encuentra aún en una fase inicial y que se
espera que surjan indicadores más adecuados en los próximos meses y años.
Concretamente, el Consejo Europeo de Lisboa pidió al Grupo de Alto Nivel sobre
Protección Social que trabajara en el desarrollo de indicadores, y este trabajo todavía
no está concluido. Por otra parte, los datos para los indicadores sociales incluidos a
continuacióntodavía no cubrentodos los Estados miembros.
Indicador1: Distribución de la renta (quintiles)
El ratio de distribución de la renta por quintiles es una medida del grado de
desigualdad de la distribución de la renta en un país. Compara la parte de la renta de
un país recibida por el 20% de la población de un país que obtiene los ingresos más
elevados con la proporción obtenida por el 20% de ingresos más bajos (C80/C20).
Grandes disparidades en la parte de renta entre estos grupos pueden reflejar bajos
niveles de cohesión social y un mayor riesgo de exclusión social para aquéllos que se
encuentranenelextremo inferior de la distribuciónde ingresos.
Indicador2: Tasa de pobreza antesy despuésde transferenciassociales
La tasa de pobreza mide la parte de la población que se encuentra por debajo de una
línea definida de pobreza, con lo que se miden elalcance de la pobreza, los riesgos de
exclusiónsocialyelimpacto delas transferencias sociales (excluidas las pensiones).
Indicador3: Persistencia de la pobreza
El indicador de persistencia de la pobreza mide la parte de la población que vive con
regularidad por debajo del límite de pobreza. Da una indicación de la profundidad del
problema de la pobreza y de su dinámica; cuanto más permanece la gente en la
pobreza mayor es laprobabilidaddesuexclusiónsocialpermanente.
Indicador4: Hogares sin empleo
Este indicador mide hasta qué punto familias enteras pueden correr el riesgo de
pobreza y exclusión social debidas a la falta de empleo. Las familias sin empleo son
aquéllas que se encuentran en edad laboral y no tienen ninguna persona empleada. A
estos efectos, se define a las familias en edad laboral como aquéllas en las que por lo
menos una persona tiene una edad comprendida entre los 25 y los 55 años. En la
interpretación de tal indicador, debería tenerse en cuenta su sensibilidad al ciclo
económico.
Indicador 5: Cohesión regional (variación en el PIB per cápita en PPC entre las
regiones)
La reducción de disparidades entre regiones ha sido desde hace mucho tiempo un
objetivo de las políticas comunitarias. Por otra parte, las grandes disparidades
22regionales en la actividad económica puedenser uno de los factores que contribuyen a
la exclusiónde ciertas partes de la sociedad dentro de unpaís.
Indicador 6: Proporción de abandono temprano de la escuela sin continuar la
educación o la formación
Este indicador, que mide la proporción de personas con una edad comprendida entre
18 y 24 años que solamente cuenta con una educación secundaria de nivel inferior y
no prosigue estudios o formación, refleja la importancia otorgada a la inversión en las
personas dentro de la estrategia propuesta por el Consejo Europeo de Lisboa. Resalta
la necesidad de que unbuen nivelde educación básica aumente elacceso alempleo de
quienes dejan la escuela yasegure su inclusión social. ElConsejo Europeo también ha
fijado un objetivo de reducción a la mitad, antes de 2010, del número de personas de
18 a 24 años que cuenten solamente con una educación secundaria inferior y no
prosiganestudioso formación.
VI. I NDICADORESPENDIENTESDE DESARROLLO
38. Parte de los indicadores necesarios para supervisar el progreso en los ámbitos
estudiados puede no estar disponible por diversas razones. Los indicadores pueden
resultar imposibles de definir con precisión o imposibles de armonizar entre Estados
miembros, o los datos necesarios para su cuantificación pueden estar incompletos u
obsoletos.
39. Para hacer frente a este problema, se han seleccionado varios indicadores para
los cuales es necesario un esfuerzo estadístico adicional con mucha urgencia. Se
enumeran más adelante. La lista pretende determinar los defectos más importantes y
evitar una sobrecarga de los Estados miembros. Habrá que evaluar cada uno de estos
indicadores propuestos en el contexto de la posible inclusión futura en el sistema
estadístico europeo. En dicho contexto, también podría estudiarse el desarrollo (y la
continua puesta al día) de una base de datos sobre resultados y medidas aplicadas,
puesto que tal información constituye el punto de partida vital para cualquier análisis.
La base de datos estaría concebida como una forma de reunir la información que debe
utilizarse en el informe de síntesis y la que debe ayudar a asegurar la coherencia en el
proceso en curso. La base de datos no tendría como finalidad duplicar el trabajo
existente o introducir inflexibilidad en la nueva mejora de los indicadores.
VI.1 Indicadores generales de la situación económica
Indicadora): Potencialde producción
Elpotencial de producción es un indicador de resultados compuesto, que proporciona
una indicación sucinta del estado de la oferta en una economía. Puede medirse de
varias maneras. Una sería utilizar métodos sencillos de deducción de tendencia para
calcular una serie tendencial del PIB. Otra consistiría en calcular el potencial de
producción basándose en una función de producción (suponiendo que a nivel
agregado existe una relación técnica que vincula la producción con distintos factores
de producción, multiplicados por su grado respectivo de uso, y el nivel de
productividad globalde los factores).
23Indicadorb): Productividad globalde losfactores
La productividad global de los factores (PGF) es un indicador amplio de eficiencia de
mercado, que refleja avances en los mercados laboral, de capitales y de productos.
Merece la pena calcular tanto los niveles como las tasas de crecimiento de la
productividad total de un factor. Los niveles relativos de PGF miden niveles
residuales de productividad laboralque tienen en cuenta el impacto de las diferencias
entre países en cuanto a capital fijo. Las tasas de crecimiento de PGF son orientativas
de cambios en la calidad de los factores de producción de trabajo y capital y cambio
técnico derivados de innovaciones en los procesos o productos, o de cambios
organizativos. El principal problema de este indicador es que es difícil llegar a una
metodología comúnmente acordada para calcularlo; leves diferencias en la
metodología pueden llevar por sísolas a resultados claramente distintos.
VI.2 Indicadoresde empleoIndicador1: Flujosde paro de larga duración
Los flujos de entrada y salida del paro de larga duración proporcionarían un medio
útil de evaluar la naturaleza del problema al que se enfrentan los parados de larga
duración, así como el progreso en aplicar políticas más activas y preventivas para los
parados. Tales datos están disponibles actualmente para una mayoría de Estados
miembros, pero siguenexistiendo algunos problemas de comparabilidad.
Indicador2: Calidad deltrabajo
Las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa mencionan la necesidad de "más y
mejores" empleos. Como tal, podría ser útil incluir un indicador sobre la calidad del
trabajo en el grupo de indicadores clave. Sin embargo, no se ha definido todavía
claramente la calidad del trabajo y, por tanto, no hay todavía ningún consenso sobre
indicadores útiles. Porotraparte, los indicadores existentes eneste campo adolecen de
f al tad ed a t os .
Indicador3: Ofertasde empleo
Las vacantes nuevas y sin cubrir serían útiles para medir la rigidez del mercado
laboral y para detectar deficiencias en la formación. Actualmente estos datos están
solamente disponibles a través de varias fuentes nacionales. La cobertura difiere y,
portanto, la comparabilidad es difícilde evaluar.
Indicador4: Tipo impositivo marginalefectivo
Una indicación de los tipos impositivos marginales reales (que tienen en cuenta los
impuestos y la deducción de subvenciones en función del nivel de renta bruta)
resultaría útil para evaluar los efectos combinados de incentivo de los sistemas
fiscales yde los subsidios, yenespecialelalcance de las trampas de pobreza.
VI.3 Indicadores de innovación einvestigaciónIndicador5: Gasto público yprivado en recursoshumanos
24El gasto público y privado en recursos humanos en proporción del PIB sería útil para
medir los recursos totales (en comparación con los públicos) dedicados a la educación
y a la formación en los Estados miembros. Este indicador coincide con la prioridad
dada a la inversión en las personas en las Conclusiones del Consejo Europeo de
Lisboa. Elproblema es que los datos sobre elgasto privado en educación y formación
faltan para algunos Estados miembros y no son estrictamente comparables en la
actualidad para los Estados miembros restantes.
Indicador6: Demografía de las empresas
Unos altos índices de creación y destrucción de empresas son orientativos del
dinamismo de una economía, permitiendo un cambio de sectores de crecimiento lento
a sectores de crecimiento rápido. Los índices bajos de creación de empresas, por otra
parte, pueden reflejar obstáculos para la entrada o un entorno empresarial deficiente.
Los índices de creación deberían examinarse en combinación con los índices de
supervivencia yelcrecimiento de las empresas para obtener un cuadro más completo
de los efectos de la creación de empresas. EUROSTAT inició un proyecto dirigido a
elaborar datos sobre la creación de empresas, su supervivencia y crecimiento para el
año 2002. Posteriormente se añadirán otros datos demográficos sobre la actividad de
las empresas. La introducción de tales indicadores en la lista de indicadores clave
puede estudiarse a partir de esa fecha.
Indicador7 : Comercio electrónico
E ld e s a r r o l l od eI n t e r n e th al l e v a d oal ac r e a c i ónd et o d ou nn u e v om e r c a d od o n d el o s
productos se negocian de empresa a consumidor o de empresa a empresa. El
desarrollo de este nuevo mercado, que afecta a la cadena entera de suministro
incluyendo la subcontratación, la adquisición, el desarrollo de productos, la
comercialización, la logística y la distribución, es esencial para asegurar la
competitividad y el crecimiento continuos de la industria europea. Una participación
cada vez mayor en el comercio electrónico crea el potencial para una economía
europea más dinámica y productiva. Unos datos estadísticos fiables y comparables en
este campo son, pues, urgentemente necesarios.
VI.4 Indicadoresde reforma económica
Indicador8 : Registro de empresas
La regulación estatal puede obstaculizar en ocasiones el funcionamiento de las
empresas privadas. Estos últimos años, los gobiernos han hecho un esfuerzo para
eliminar las normas que no responden a ningún propósito útil y para simplificar
procedimientos. Las Conclusiones de Lisboa sostienenque se requieren más esfuerzos
para rebajar los costes de la actividad empresarialy eliminar los trámites innecesarios.
El número total de procedimientos requeridos para registrar una nueva empresa y el
período de tiempo medio necesario para dicho proceso pueden ser buenos indicadores
del avance en la reforma normativa. Se llevó a cabo un estudio para calcular tales
indicadores en lo correspondiente a 1996. Una puesta aldía de talestudio tendría muy
buenaacogida.
Indicador9 :Marco normativo
25El Consejo de Lisboa pidió más actuaciones coordinadas para simplificar el marco
normativo, incluido elrendimiento de la administración pública, tanto a nivel nacional
como comunitario. No hay ninguna forma sencilla de medir la calidad del marco
normativo. La OCDE ha hecho un esfuerzo importante para recoger y analizar datos
comparativos sobre marcos normativos en el mercado de productos en 1998,
centrándose en normas económicas y administrativas. El resultado de este análisis se
presentó bajo forma de estadísticas resumidas, que dieron lugar a amplios debates. Sin
embargo, puedeser útildesarrollar máseltrabajo delaOCDE enestecampo.
Indicador10 : Número de operadoresen industriasde redes
Otraforma de medir elprogreso en la liberalización de las industrias de redes, además
de los precios, es considerar el número de operadores en cada industria de redes. Este
indicador podría ser desglosado por el número de operadores que sirven a usuarios
domésticos o industriales. Podría esperarse que los datos cubrieran por lo menos los
sectores de las telecomunicaciones, la electricidad y el gas y, de ser posible, el sector
del transporte. En este ámbito, se precisa más trabajo sobre la cobertura y
comparabilidad de estos datos.
Indicador11 : Coste delcapital
Un indicador del coste del capital para las empresas de la UE, con una comparación
entre Estados miembros, asícomo entre empresas grandes yPYMEs, sería muy útilen
el marco de la política de empresa, ya que permitiría una evaluación de las
condiciones financieras y de la capacidad de inversión de las empresas. Sin embargo,
actualmente no está disponible ningún indicador de este tipo debido a la falta de una
definición aceptada de tal indicador, así como a una falta de datos (especialmente a
nivelde las PYMEs).
VI.5 Indicadoresde cohesión social
La exclusión social es un fenómeno multidimensional y los indicadores deben
desarrollarse en consecuencia. Además de los problemas de las rentas bajas, el
desempleo y el acceso al mercado laboral, hace referencia a dificultades específicas
relativas al acceso a recursos, derechos, bienes y servicios en varios sectores que
incluyen la educación, la formación, el empleo, la vivienda, la salud y otros.
EUROSTAT ha empezado el trabajo sobre indicadores no monetarios de la privación
y la exclusión social relacionados con recursos, opinión y satisfacción individuales.
La evaluación de la eficacia de la protección social es otro importante aspecto que
habrá de desarrollarse en el marco de la cohesión social. Hay una necesidad de
consolidar la cooperación a nivelcomunitario para hacer progresos a este respecto. Se
trata de cuestiones sobre las que se espera una importante contribución del Comité
para la Protección Social (actualmente el Grupo de Alto Nivel para la Modernización
de la Protección Social). Por esta razón, no se facilita ninguna lista detallada de
indicadores por desarrollar eneste campo.
26ANEXO 1 – SELECCIÓN DE INDICADORES
Indicadores generales de la situación
económicaIndicadores generales de la situación
económica pendientes de desarrollo
a. PIB per cápita (en PPC) y tasa de
crecimiento delPIB real
b. Intensidad energética de la economía
c. Productividad del trabajo (por persona
empleada ypor horatrabajada)
d. Tasa de inflación
e. Saldo presupuestario ajustado cíclicamentea. Producciónpotencial
b. Productividad globalde los factores
Lista de 27 indicadores Lista de 11 indicadores pendientes de
desarrollo
I. Empleo
1. 1. Tasa de empleo
2. Tasa de empleo femenino
3. Tasa de empleo de los trabajadores de más
edad
4. Tasa de desempleo
5. Tasa de desempleo de larga duración
6. Fiscalidad sobre los salarios bajos
7. Formación continua (participación de adultos
en la educación yla formación)I. Empleo
1. Flujos de paro delarga duración
2. Calidad deltrabajo
3. Puestosdetrabajo disponibles
4. Tipo impositivo marginalefectivo
II. Innovación e investigación
1. Gasto público eneducación2. Gasto enI+D
3. Gasto enTIC
4. Nivelde acceso a InternetII. Innovación e investigación
5. Gasto público y privado en recursos
humanos
6. Demografía de las empresas
7. Comercio electrónico
275. Patentes enáreas de altatecnología
6. Exportaciones de productos de alta
tecnología
7. Capital-riesgo
III. Reforma económica
1. Integracióndeflujoscomerciales
2. Niveles de precios relativos y convergencia
de precios
3. Precios en las industrias de redes
4. Contrataciónpública
5. Ayudas estatales sectoriales yespecíficas
6. Penetraciónbancaria transfronteriza
7. Capitalconstituido en mercados de valoresIII. Reforma económica
8. Registro de empresas
9. Marco normativo
10. Número de operadores en industrias de
redes
11. Costede capital
IV. Cohesión social
1. Distribuciónde la renta (quintiles)
2. Índice de pobreza antes y después de las
prestaciones sociales
3. Persistencia de la pobreza
4. Hogares sinempleo
5. Cohesión regional (diferencias en el PIB per
cápita enPPC entre regiones)
6. Abandono temprano de la escuela sin
continuación de la educación o la formaciónIV. Cohesión social
Los indicadores serán desarrollados por el
Grupo de Alto Nivel para la Modernización de
la ProtecciónSocial
28ANEXO 2 - Definición, fuente, disponibilidad yobjetivo subyacentede los indicadores seleccionados
Indicadoresde la situación económica general
Indicador Definición Fuente Disponibilidad Objetivogeneral
a. PIB per cápita en PPC y
tasa de crecimiento delPIBrealPIB per cápita en paridades de
poder decompra(PPC)
Tasa de crecimiento del PIB a
precios constantes (año dereferencia:1995)EUROSTAT; contabilidad
nacional.Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU. Japón (para el crecimiento del PIB)
Series temporales: 1991-1999, agregados de la
UE para1995-1999.Crecimiento, nivel de
vida
b. Intensidad energéticade
la economía(consumo bruto de energía)/PIB EUROSTAT. Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU.
Serietemporal:1990-98.Desarrollosostenible.
c. Productividad del
trabajoPor hora trabajada o por persona
empleadaEUROSTAT; contabilidad
nacional; OCDE para datos porhoratrabajada.Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU., Japón.
Series temporales: 1991-1999, agregados de la
UE para1995-1999.Eficiencia global de
la economía
d. Tasa deinflación Variación porcentual anual del
índice de precios al consumo
armonizado(IPCA)EUROSTAT; estadísticas de
precios.Cobertura: IPCA para todos los Estados
miembros, agregados de la UE.
Serietemporal:mensual, de1995enadelante.Entorno
macroeconómico
favorable
e. Saldopresupuestario
ajustadocíclicamenteSaldo presupuestario ajustado en
función del impacto del cicloeconómico.Servicios de la Comisión. DG
ECFIN, base de datos Ameco.Cobertura: Todos los Estados miembros,
agregados dela UE.
Serietemporal:1960-1998/9.Evaluar la solidez de
las haciendaspúblicas.
29(I)EMPLEO
Indicador Definición Fuente Disponibilidad Objetivo general
1. Tasa deempleo Personas empleadas entre 15 y 64
años en relación con la poblacióntotaldeesegrupodeedades.EUROSTAT (encuesta de
población activa)Todos los Estados miembros, agregados de la UE.
No se dispone de datos comparables para losEE.UU.
Serietemporal:1983–1999.Plenoempleo
2. Tasa de empleo
femeninoMujeres empleadas entre 15 y 64
años en relación con la población
femenina total de ese grupo deedades.EUROSTAT (encuesta de
población activa)Todos los Estados miembros, agregados de la UE.
No se dispone de datos comparables para los
EE.UU.
Serietemporal:1983–1999.Pleno empleo. Igualdad
de oportunidades para
todos.
3. Tasa de empleo de
los trabajadores demásedadPersonas empleadas de entre 55 y 64
años en relación con la poblacióntotaldeesegrupodeedades.EUROSTAT (encuesta de
población activa)Todos los Estados miembros, agregados de la UE.
No se dispone de datos comparables para losEE.UU.
Serietemporal:1983–1999.Pleno empleo. Lucha
contra la exclusiónsocial.
4. Tasa dedesempleo Total de parados en relación al total
de la población activa - seriearmonizada.EUROSTAT (desempleo) Todos los Estados miembros, agregados de la UE,
EEUU.
Serietemporal:1983–1999.Pleno empleo. Lucha
contra la exclusiónsocial.
5. Tasa de desempleo
delargaduraciónTotal de parados de larga duración
(másde12 meses) en relación al totalde población activa - seriearmonizada.EUROSTAT (encuesta de
población activa)Todos los Estados miembros, agregados de la UE.
No se dispone de datos comparables para losEE.UU.
Serietemporal:1983–1999.Pleno empleo. Lucha
contra la exclusiónsocial.
6. Fiscalidad sobre los
salarios bajosImpuesto sobre la renta más
cotizaciones de trabajadores y
empresasparalossalariosbajos (67%del salariomedio, 100% en el caso deOCDE, Taxing Wages
(Cuadro 5, edición de
2000)Todos los Estados miembros, datos comparables
paraEE.UU. yJapón.
Serie temporal: 1995-98/1999, estimaciones paraCalcular la presión
fiscal sobre el trabajo,
especialmente el debaja retribución y
30lasfamiliasdedoshijos). 1999. escasa cualificación.
7. Formación continua
(participación deadultos en laeducación y laformación)Porcentaje de la población de edad
comprendida entre 25 y 64 años queparticipa en educación o formación(participación en la formacióndurante las 4 semanas anteriores a laencuesta).EUROSTAT (encuesta de
población activa)Todos los Estados miembros, agregados de la UE.
F, NL, P usan metodologías no armonizadas. Nose dispone de datos comparables para los EE.UU.
Serietemporal:1992–1999.Pleno empleo. Más y
mejores puestos detrabajo.
31(II) INNOVACIÓNE INVESTIGACIÓN
Indicador Definición Fuente Disponibilidad Objetivogeneral
1. Gasto público en
educaciónGasto público total en educación en
porcentaje del PIB.Cuestionario conjunto
UNESCO/OCDE/EUROSTAT.Cobertura: todos los Estados miembros,
agregados dela UE, EE.UU. yJapón.
Serie temporal: 1995/6/7 (1998 disponible a
finales de2000).Calidad de los recursos
humanos
2. Gastoen I+D Gasto total en I+D, desglosado por
sector público, industria y otros.
(GERD/PIB yBERD/PIB)Estadísticas de I+D de
EUROSTAT, OCDE
(indicadores principales deciencia ytecnología).Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UUyJapón.
Series temporales: 1990-99, (1998 y 1999
para casi todos los Estados miembros).Esfuerzo en I+D
3. Gasto en TIC Gasto en TIC en porcentaje del PIB. Observatorio Europeo de
Tecnología de laInformación (OETI)Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UUyJapón.
Serietemporal:1994a 1999.Sociedad de la
información
4. Nivel de acceso a
InternetCuentas activas en línea en Internet
(usuarios particulares y empresas) porcada 100 habitantes.Observatorio Europeo de
Tecnología de laInformación (OETI)Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UUyJapón.
Serietemporal:1998Sociedad de la
información
5. Patentes en sectores de
altatecnologíaCuota mundial de las patentes
europeas y de EE.UU. en sectores dealta tecnología (patentes OEP yUSPTO).Oficina Europea de Patentes
(OEP) y Oficina de patentesde EE.UU. (USPTO).Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU. yJapón.
Serietemporal:1991a 1998.Capacidad de
innovación
6. Exportaciones de
productos de alta
tecnologíaProporción de las exportaciones de
alta tecnología en las exportaciones
totales.EUROSTAT (COMEXT),
ONU(Comtrade)Cobertura: todos los Estados miembros
(U EBLpa raByL ),EE .U UyJ apó n.Impacto de la política
de I+D y de
innovación.
32Serietemporal:1990-99.
7.Capital-riesgo Inversiones en capital-riesgo (es
decir, valores privados menoscompras de participaciones), enrelación con el PIB.
Desglosepor etapasdeinversión.Asociación Europea de
Capital Riesgo (para la UE),Price Waterhouse Coopers(paraEE.UU.).Cobertura: Todos los Estados miembros
(ningún dato para Luxemburgo), EE.UU.,peronoJapón.
Serietemporal:1995-99.Acceso a la
financiación
33(III) REFORMASECONÓMICAS
Indicador Definición Fuente Disponibilidad Objetivogeneral
1. Integración comercial (exportaciones de mercancías en el interior
delaUE +importacionesde mercancías enel interior de la UE ) / (2 * PIB)
(exportaciones totales de mercancías +
importaciones totales de mercancías) / (2 *
PIB)EUROSTAT (Comext).
ONUComtrade.Cobertura: Todos los Estados miembros
(UEBL para B yL), agregados de la UE,EE.UU. yJapón.
Serietemporal:1988-98.Integración del
mercadodeproductos
2. Niveles de precios
relativos yconvergencia depreciosNiveles de precios relativos del consumo
final privado incluidos impuestosindirectos (UE=100).EUROSTAT / OCDE
(estadísticas de precios:indicadores PPC)Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU.
Series temporales:- Estados miembros: 1980, 1985, 1991-
98
- EEUU: 1993, 1996Integración del
mercado de productos.Eficienciadelmercado.
3. Precios en las industrias
deredesNivel de precios y evolución en los
mercados de telecomunicaciones,electricidad ygas.EUROSTAT. DG INFSO
para los datos detelecomunicaciones.Cobertura: todos los agregados de los
Estados miembros y la UE. Algunosdatos de EE.UU. y de Japón para lastelecomunicaciones.
Serietemporal:1998-2000.Eficienciadelmercado.
4.Contratación pública (Valor de la contratación pública
públicamenteanunciada)/(valor totalde la
contratación pública)DG MARKT Cobertura: todos los Estados miembros;
faltan EE.UUyJapón.
Serie temporal: 1993-1998 (P y S:
ningún datopara1993)Integración del
mercadodeproductos
5. Ayudas estatales Ayudas estatales (sectoriales y específicas) DGCOMP Cobertura: todos los Estados miembros; Distorsiones en el
34sectoriales y
específicasen porcentajedel PIB. faltan EE.UUyJapón.
Serietemporal:1990-1998.mercadoúnico
6. Penetración bancaria
transfronterizaProporción de los depósitos y préstamos al
sector privado no residente no bancario(incluidas las familias) en el total dedepósitos y préstamos al sector privado nobancario (incluidas las familias)supervisadospor entidadesdecrédito.Banco Internacional de
Pagos/BCECobertura: Cada Estado miembro del
área euro, más probablemente otrosEstados miembros.
Serietemporal:1997-99.Integración del
mercado financiero
7. Capital obtenido en
mercadosdevaloresCapital obtenido en mercados de valores
en porcentaje del PIB.Fédération Internationale
des Bourses de Valeurs(FIBV).Cobertura: todos los Estados miembros,
EE.UU, Japón.
Serietemporal:1998 y1999.Financiación del
crecimiento.
35(IV) COHESIÓN SOCIAL
Indicador Definición Fuente Disponibilidad Objetivo general
1. Distribución de la renta
(quintiles)Relación entre la renta total del 20% de
la población del país de ingresos más
elevados y la del 20% de ingresos más
bajos (coeficienteC80/C20).EUROSTAT,ECHP. Todos los Estados miembros excepto Suecia y
Finlandia, agregados de la UE. Ningún dato
sobre EE.UU. y Japón. Serie temporal: 1993,
1994, 1995 (1996 disponible a finales de 2000,incluyendo a Suecia).Lucha contra la
pobreza y la exclusión
social.
2. Índice de pobreza antes
y después detransferenciassocialesProporción de población por debajo del
umbral de pobreza. Umbral de pobrezadefinido como el 60% ó 50% de la rentadisponiblemediana.EUROSTAT,ECHP. Todos los Estados miembros excepto Suecia y
Finlandia, agregados de la UE. Ningún datosobre EE.UU. y Japón. Serie temporal: 1993,1994, 1995 (1996 disponible a finales de 2000,incluyendo a Suecia).Lucha contra la
pobreza y la exclusiónsocial.
3. Persistencia de la
pobrezaProporción de población por debajo del
umbral de pobreza durante un período detres años. Umbral de pobreza definidocomo el 60% ó 50% de la rentadisponiblemediana.EUROSTAT, ECHP. Todos los Estados miembros excepto Austria,
Suecia y Finlandia, agregados de la UE. NingúndatosobreEE.UU. yJapón.
Serie temporal: 1993, 1994, 1995 (1996
disponible a finales de 2000, incluyendo a
Suecia).Lucha contra la
pobreza y la exclusiónsocial.
4. Hogares sin empleo Proporción de los hogares que no tienen
ninguna persona empleada en los hogaresdonde por lo menos una persona tieneuna edad comprendida entre los 25 y los55 años.EUROSTAT
(encuesta depoblación activa)Todos los Estados miembros excepto
Dinamarca, Suecia y Finlandia, agregados de laUE. No se dispone de datos comparables paralosEE.UU.
Serietemporal:1985–1999.Lucha contra la
pobreza y la exclusiónsocial.
5. Cohesiónregional Coeficiente de variación del PIB per
cápita en PPC en el nivel NUTS 3 pararegiones.EUROSTAT,
estadísticasregionales.Solamente nivel NUTS 2 para Italia. Ningún
dato para los Departamentos de Ultramarfranceses. 1995-1997 en formato SEC 95 (y1991a1996en formatoSEC79).Cohesión.
366. Abandono temprano de
la escuela sincontinuación de laeducación o laformaciónParte de la población con edad
comprendida entre 18 y 24 sólo coneducación secundaria inferior y que noprosigue estudios o formación.EUROSTAT
(encuesta depoblación activa)Todos los Estados miembros, agregados de la
UE.
No se dispone de datos comparables para los
EE.UU.
Serietemporal:1992- 1999.Inversión en las
personas. Lucha contralaexclusión social.
(V) INDICADORESPENDIENTESDE DESARROLLO
Situación económica general
Indicador Definición Fuente actual Problemasplanteadospor elindicador Finalidad
a. Potencial de
producciónMedida del potencial de producción de la
economía.OCDE, FMI y
servicios de laComisiónNo hay ninguna metodología acordada
para calcular la producción potencial ylas medidas varían entre la OCDE, elFMI yla Comisión.Evaluar las variaciones del potencial
de producción de las economías.
b. Productividad
global de losfactoresProductividadglobal detodoslosfactores. Base de datos
AMECO.Los datos están disponibles en la base
AMECO, pero resulta difícil llegar a unametodología acordadaen común.Evaluar la eficiencia global de la
economía.
Empleo
Indicador Definición Fuente actual Problemasplanteadospor elindicador Finalidad
1. Flujos de paro de
larga duraciónFlujos de paro de larga duración (entradas y
salidas).Fuentes
nacionalessolamente.Los datos están actualmente disponibles
sólo para ciertos Estados miembros. Porotra parte, no se presentan de formacomparable.Evaluar la naturaleza del problema a
que se enfrentan los parados de largaduración.
2. Calidaddel trabajo Pendientededefinición.-Hay poco consenso sobre indicadores
útiles en este campo yla cobertura de losdatosesactualmentedesigual.Necesidad de "más y mejores puestos
detrabajo".
373. Puestos de trabajo
disponiblesNuevos puestos de trabajo sin cubrir. Fuentes
nacionalessolamente.Los datos solamente son proporcionados
por varias fuentes nacionales; lacobertura difiere, por lo que lacomparabilidad esdifícildeevaluar.Medir la rigidez del mercadolaboral y
establecer deficiencias en lascualificaciones.
4. Tipo impositivo
marginalefectivoParte de cualquier aumento en salarios
brutos no (realmente) percibido por eltrabajador a causa de impuestos máselevados y retirada de subsidios en funciónde la renta, por niveles salariales y tipo defamilia.OCDE "Taxing
wages""Taxing wages" de la OCDE da los tipos
impositivos marginales, teniendo encuenta las prestaciones en metálico talescomo los subsidios por hijos. Sinembargo, sería necesario incluir otrossubsidios, tales como los de vivienda, loscomplementos salariales yotros.Evaluación delosefectos de incentivo
de los sistemas fiscales y desubsidios, y en especial el alcance delastrampas de pobreza.
(V) INDICADORESPENDIENTESDE DESARROLLO (CONTINUACIÓN )
Innovación
Indicador Definición Fuente actual Problemasplanteadospor elindicador Finalidad
5. Gasto público y
privado en
recursoshumanosGasto público y privado en recursos
humanos (gasto de educación) en proporción
del PIB.-Faltan datos sobre el gasto privado en
educación de algunos Estados miembros,
y los mismos datos no son estrictamente
comparables para los Estados miembrosrestantes.Evaluar los recursos totales (en
comparación con los públicos)
dedicados a la educación en los
Estados miembros.
6. Demografía de las
empresasCreación, índice de supervivencia ycierre de
empresas.EUROSTAT
(proyecto dedemografía deempresas).Datos sobre una base armonizada
disponibles de 2002 en adelante.Solamente los datos no armonizadosestán disponiblesactualmente.Calibrar el espíritu de empresa.
7. Comercio
electrónicoIngresos por comercio electrónico. Estudios.
EUROSTAT(estudiosexperimentalescon los Estadosmiembros enActualmente solamente están disponibles
datosparcialesdelosestudios.Sociedad delainformación
382001).
(V) INDICADORESPENDIENTESDE DESARROLLO (CONTINUACIÓN )
Reforma económica
Indicador Definición Fuente actual Problemasplanteadospor elindicador Finalidad
8. Registro de
empresasElnúmero total de procedimientos aplicados
y semanas transcurridas entre la solicitud deregistro yel registro de unanueva empresa.Estudio de
Logotech de1996.Losúltimosdatoseran de1996. Medir los obstáculos al espíritu de
empresa.
9. Marconormativo-Análisis de la
OCDE en 1998No existe forma fácil de medir la calidad
del marco normativo. La OCDE hapresentado las estadísticas resumidas,que, aunque puedan cuestionarse, puedevaler lapenaseguir desarrollando.Simplificación dela carga normativa.
10. Número de
operadores enindustriasderedesNúmero de empresas que ofrecen servicios
disponiblesparacierta clase deusuarios (porejemplo, domésticos o industriales) en unaindustriaderedes.Véase la
columnasiguiente.Datos completos solamente disponibles
en este momento para lastelecomunicaciones del 4º y del 5ºinforme sobre la aplicación de lanormativa reguladora de las
telecomunicaciones.Eficiencia de mercado, acceso al
mercado.
11.Costedel capital Coste del capital para empresas de la UE
(tanto empresas grandes como PYME).-Actualmente ninguna definición
acordada yfaltadedatos.Evaluar el acceso de las empresas de
la UE al capital.
39ANEXO 3:
Situacióneconómica general
Indicadora1: PIBpercápita
0 50 100 150 200B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
PIB percápita enPPCde 1995 (UE-15=100)1995
1998
Fuente:Eurostat.
40Fonte: EurostatSituacióneconómica general
Indicadora2: Tasas de crecimientodelPIBreal
-5 0 5 10JapónEE.UU.UE-15UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Crecimento del PIB real, variación porcentual respecto del año anterior1998
1999
Fuente:Eurostat.
41Situacióneconómica general
Indicadorb: Intensidadenergética dela economía
0 100 200 300 400 500EE.UU.UEUKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Consumode energía bruto/PIB
(toneladasequivalentes depetróleo/millones deeurosde 1995)1990
1998(1997
para EE.UU.)
Fuente:Eurostat.
42Situacióneconómica general
Indicadorc1: Productividadlaboral(por trabajador)
0 50 100 150B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
Japón
PIBpor persona empleada(UE-15=100)1992
1998
Fuente:EurostatyOCDE.
43Situacióneconómica general
Indicadorc2: Productividad laboral(por hora trabajada)
02 04 06 08 01 0 0 1 2 0JapónEE.UU.UKSFINPANLIIRLFEELDDKB
Productividad por hora trabajada
(EE.UU.=100)1992
1998
Fuente: OCDE.
44Situacióneconómica general
Indicadord: Tasa de inflación
012345B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU
Variación porcentual anualdelíndicede preciosalconsumo
(IPCApara la UE, IPC para los EE.UU.)1998
1999
Fuente:Eurostat.Nota: los datos de EE.UU. no son estrictamente comparables con
los índices armonizados de la UE.
45Situacióneconómica general
Indicadore: Saldos presupuestarios ajustados cíclicamente
-4 -2 0 2 4B
DK
D
EL
EF
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
Saldospresupuestarios*ajustadoscíclicamente(en porcentajedel PIB)1998
1999
Fuente:ServiciosdelaComisión.* Capacidad(+)o necesidad(-)neta definanciacióndelasadministraciones públicas.
46Empleo
IndicadorI.1: Tasa deempleo
02 04 06 08 01 0 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.1995
1999
Sin datos comparables para los EE.UU.
Fuente: Eurostat.Porcentaje depoblación de15a64años
47Empleo
IndicadorI.2: Tasa deempleofemenino
02 04 0 6 08 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.1995
1999
Sindatos comparables paralos EE.UU.
Fuente: Eurostat.Porcentaje dela población femenina de15 a64años
48Empleo
Indicador I.3: Tasa de empleo de los trabajadores demásedad
02 04 0 6 08 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.1995
1999
Sindatos comparables paralos EE.UU.
Fuente:Eurostat.Porcentaje dela población de55a64 años
49Empleo
Indicador I.4: Tasa de desempleo
0 5 10 15 20 25B
DK
D
EL*
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.1995
1999
Desempleadosen porcentaje de la población activa
Fuente:Eurostat.*Datos de1999todavíanodisponibles paraGrecia.
50Empleo
IndicadorI.5: Tasa dedesempleo de larga duración
0 5 10 15B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
AP
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.1995
1999
Sindatos comparables paralos EE.UU.
Fuente: Eurostat.Porcentaje dela población activa
51Empleo
IndicadorI.6: Fiscalidad sobre los salarios bajos#
01 02 03 04 05 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EE.UU.1997
1999
Fuente: OCDE.Impuesto sobre la renta máscotizacionesde trabajadoresyempresasen
porcentajede loscosteslaborales
# Sobrela base de una familia de dos cónyuges de los que sólouno trabaja, con el sueldo medio, y con dos hijos.
52Empleo
Indicador I.7: Formacióncontinua
0 5 10 15 20 25 30B
DK
D
EL
E
F$
IRL*
I
L
NL $
A*
P$
FIN
S
UK#
UE-15
EE.UU.1995
1999
Índice departicipación delapoblaciónde25a64 añosen educación yformación.
Participación enactividades deformacióndurantelas4semanasanteriores ala encuesta
$LosdatosdeF,NL yP nosoncomparablesdebidoadiferenciasdemétodo.
*NosedisponededatosrelativosaIRL yApara1999.#El primer datopara el Reino Unidoesel correspondientea1994.
Fuente : Eurostat.
53Innovación e investigación
Indicador II.1: Gasto público en educación
0123456789B( f l * )
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
Gasto público total en educación en porcentaje del PIB1995
1997
Fuente:EurostatyOCDE.*DatossólodelaComunidadFlamenca.
54Innovación
IndicadorII.2: Gasto enI+D
01234JapónEE.UUUE-15UKSFINPA*NLIIRLFEELDDKB
GastosenI+D en porcentaje del PIBGasto
empresarialenI+D
(BERD)
Gastono
empresarialen I+D
(GERD-BERD)1995
1997
Fuente: Eurostat,OCDE.*NohaydesglosedeGERD paraAustria.
55Innovación e investigación
IndicadorII.3: Gasto enTIC
02468B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
Japón
Gasto enTecnologíasdeInformación y
Comunicación(TIC) en porcentajedel PIB1996
1999
Fuente:OETI2000.
56Innovacióne investigación
IndicadorII.4: Nivel de accesoa Internet
0 5 10 15 20 25 30B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
Japón
Número deusuarios deInternet porcada100 habitantes(usuarios
particulares y empresas)1998
1999
Fuente:OETI2000 .
57Innovación e investigación
IndicadorII.5a: Cuota de patentes dealta tecnología
solicitadasen laOficina Europea de Patentes (OEP), 1998
EstadosCEP
36%Otros
6%
Japón
22%
EE.UU.
36%
Fuente:OEP.Estados CEP= UE-15 más Suiza, Chipre, Liechtenstein yMónaco
58Innovación e investigación
IndicadorII.5b: Cuota de patentes de alta tecnología
solicitadasen laUnited States PatentOffice (USPTO),1998.
Estados CEP
9%
EE.UU.
57%Japón
22%Otros
12%
EstadosCEP=UE-15másSuiza, Chipre, Liechtenstein yMónaco
Fuente:USPTO .
59Innovación e investigación
IndicadorII.5c: Patentes ensectores dealta tecnología
01 02 03 04 05 06 07 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.
Japón
Solicituddepatentesde altatecnologíapor millóndehabitantes1997
1998
Fuente: OEP, JPO y USPTO.
60Innovacióne investigación
Indicador II.6: Exportaciones deproductos de alta tecnología
0 1 02 03 04 0UEBL
DK
D
EL
E
F
IRL
I
NL
AP
FIN
S
UK
UE-15
EE.UU.*
Japón
Porcentaje del totalde exportaciones1995
1999
*1998para EE.UU.
Fuente:Eurostat, ONU.
61Innovación
IndicadorII.7:Capital-riesgo
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4EEUUUKSFINPANLIIRLFEELDDKB
Inversiónencapital-riesgo(porfasedeinversión)
en porcentajedel PIBFase
temprana
Exp. ysus. *1998
1999
Fuente:Asociación europea desociedades de capital-riesgo, EVCA (para la UE); PricewaterhouseCoopers (para los EE.UU.).* Exp. ysus. = expansión ysustitución
62Reforma económica
IndicadorIII.1a: Integracióncomercial (comerciointra-UE)
01 02 03 04 05 06 0UEBL
DK
EL
IRL
NL
AP
FIN
S
EM pequeños
D
E
F
I
UK
EM grandes
Media UE
Porcentaje del comerciointra-UEen el PIB1994
1998
Fuente: Eurostat.
63Reforma económica
IndicadorIII.1b: Integracióncomercial(comerciototal)
02 04 06 08 0UEBL
DK
EL
IRL
NL
A
P
FIN
S
EM pequeños
D
E
F
I
UK
EM grandes
UE-15
EE.UU.
Porcentaje del comercio total de la UE en el PIB1994
1998
Fuente: Eurostat.Nota: Losdatosincluyenelcomerciointra-UE paracadaEstadomiembro, perosólo
incluyen el exterior a laUE para los Estados de UE-15.
64Fuente: Eurostat .Reforma económica
Indicador III.2a: Niveles de precios relativos (incluidos
impuestos indirectos,UE-15=100)
0 50 100 150B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EEUU*1994
1998
*LosdatosdeEE.UUcorrespondena1993y1996.
65Reforma económica
IndicadorIII.2b: Dispersión del nivel de precios enUE-15
0510152025
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Coeficientedevariacióndelosniveles
de preciosdel consumo privadofinal
Hasta1992, los datossonparaUE-12; apartir de esta fecha, para UE-15.
Fuente: Eurostat.
66Reformaeconómica
IndicadorIII.3a: Preciosdelastelecomunicaciones,1999
(UE-15=100)
0 50 100 150 200 250B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
Japón
EE.UU.Locales
Nacionales
A EE.UU.
Fuente: Servicios dela Comisión, DGINFSO .Preciosrelativos (UE-15 = 100 )
67IndicadorIII.3a: Preciosde las telecomunicaciones, 1997
(UE-15=100 )
0 50 100 150 200 250JapónUKSFINPANLLIIRLEFELDDKB
A EE.UU.
Nacionales
Locales
Fuente:Servicios dela Comisión, DG INFSO.Preciosrelativos (UE-15 = 100 )
68Reforma económica
Indicador III.3b: Precios de laelectricidad(usuarios industriales)
02468 1 0UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Precios delaelectricidaden eurospor Kw-h(excl.impuestos)Enero 98
Enero 00
Fuente:Eurostat.Datos para consumidores medios (consumoannualde2000Mw-h)
69Reforma económica
IndicadorIII.3b: Precios dela electricidad (familias)
0 5 10 15 20UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Precios de la electricidad en euros por 100 kw-h (excl.impuestos)Enero 98
Enero 00
Fuente:Eurostat.Datos para consumidores medios (consumoanualde3500kw-h).
70Reforma económica
IndicadorIII.3c: Preciosdel gas (familias)
02468 1 0UK*SFIN*ANLLIIRLFEDB
Preciosdel gas(excl.impuestos) en eurospor gigajulioEnero 98
Enero 00
Fuente :Eurostat .*Datos FIN y UK para enero 98 y enero 99.
Datos paraconsumidoresmedios
(consumoanual de83,7GJ.).
71Reforma económica
IndicadorIII.3c: Preciosdel gas (usuarios industriales)
0246UKSFINANLLIIRLFEDDKB
Preciosdel gas(excl.impuestos)en eurosporGJEnero 98
Enero 00
Fuente:Eurostat.Datospara consumidoresmedios(consumoanual de41 600GJ);
factordecarga: 200 días-1 600horas.
72Reforma económica
IndicadorIII.4: Contrataciónpública
0 1 02 03 04 05 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
Licitacionespublicadasenel Diario Oficial en porcentaje
del total decontratación pública1996
1998
Fuente:ServiciosdelaComisión,DGMARKT.
73Reforma económica
Indicador III.5: Ayuda estatal
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5UE-15UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Ayuda estatal(porcategorías) en porcentajedel PIBsectorial
específica
otras1994-1996
1996-1998
Fuente: Servicios dela Comisión, DGCOMP .
74Reforma económica
IndicadorIII.6: Penetraciónbancaria transfronteriza
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
Activos y pasivos bancarios transfronterizos enporcentaje
del total de activos ypasivos1997
1998Ningúndatodisponible
hasta el otoño de 2000
Fuente:BPI.
75Reforma económica
Indicador III.7 Capital obtenido en mercados de valores
0 5 10 15 20 25 30B
D
DK
E
EL
F
IRL
I
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15
NYSE
NASDAQ
Japón
Nuevocapitalobtenidoporempresasdelpaísen
porcentaje delPIB1998
1999
Fuente: FIBV.
76Cohesiónsocial
Indicador IV.1: Distribución de la renta
02468B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
AP
FIN
S
UK
UE-131994
1995
Fuente:Eurostat.Coeficiente C80/C20(relación entre ingresossuperiorese inferiores)
* Datos deFIN yS nodisponibles.
77Cohesión social
IndicadorIV.2: Tasade pobreza antes ydespués
de prestaciones sociales (1995)
01 0 2 03 0 4 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN*
S*
UK
UE-13Antes
Después
Fuente:Eurostat.Porcentaje dela población por debajodelumbralde pobreza. Elumbral
de pobreza sedefine comoel60% de larentamediana.
*No se dispone de datos para FIN yS
78* Dadosnãodisponíveis paraa Finlândia eSuécia.Cohesiónsocial
Indicador IV.3: Persistencia de lapobreza (1995)
0 5 10 15B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A*
P
FIN *
S*
UK
UE-12
Fuente:Eurostat.Porcentaje depoblación por debajodelumbralde pobrezadurante3
años. Elumbralde pobreza sedefinecomo el60% de larentamediana.
* Nosedisponededatos para Austria, FinlandiaySuecia.
79Cohesiónsocial
Indicador IV.4: Familias sinempleo
B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
UE-15DATOSDISPONIBLESA FINALDE AÑO
Fuente:Eurostat.
80Cohesiónsocial
Indicador IV.5: Cohesión regional
0% 10% 20% 30% 40% 50%B
DK
D
EL
E
F
IRL
I(NUTS 2)
NL
A
P
FIN
S
UK(1)
UK(2)1995
1997
Fuente:Eurostat.Coeficiente de variación del PIB percápita enPPC (NUTS 3)
UK (1) serefiere atodo elReinoUnido; UK (2) excluye al gran Londres.
81Cohesiónsocial
Indicador IV.6: Proporción de abandono temprano de la
escuela sincontinuarlaeducación ola formación
01 02 03 04 05 0B
DK
D*
EL
E
F
IRL *
I
L*
NL *
A*
P
FIN
S
UK *
UE-15 *1998
1999
Porcentaje depersonasde18a24añosconenseñanza secundaria
inferior que no continúan su educación o formación.
* Nosedisponededatospara 1998relativos aIRL, L, NL, UKyUE.
Nosedisponededatospara1999relativosaD, IRL, A, UKy UE.
Fuente:Eurostat.
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