A4-0399/98

Propuesta modificada de Acción común relativa a la protección temporal de las personas desplazadas (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 97/0081(CNS)) - Nueva consulta

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Visto 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Vistos la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, de 28 de julio de 1951, y el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967,

(Enmienda 2)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, en el marco de la política exterior y de seguridad común, no se ha logrado hasta la fecha un gran avance en relación con la prevención de conflictos que dan lugar a movimientos masivos de huida de personas desplazadas;

(Enmienda 3)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la UE, con objeto de contribuir a la prevención de casos de movimientos de huida repentinos y masivos de personas, debería utilizar todos los instrumentos a su disposición con el fin de llevar a cabo políticas eficaces de desarrollo en los terceros países que más lo necesitan, incluyendo los ámbitos del comercio, de la cooperación económica y de la ayuda en los esfuerzos de democratización,

(Enmienda 4)

Artículo 2, apartado 4 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. El régimen de protección temporal es un complemento a la Convención de Ginebra y debería ponerse en práctica previa consulta con los organismos internacionales correspondientes y aplicarse únicamente en casos de emergencia de movimientos repentinos y masivos de personas.

(Enmiendas 5 y 41)

Artículo 3

>Texto original>

1. En caso de movimientos de huida masivos de personas necesitadas de protección internacional, el Consejo, tras haber examinado si la región de origen puede ofrecer una protección adecuada, decidirá si procede establecer un régimen de protección temporal de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 12.

>Texto tras el voto del PE>

1. En caso de movimientos de huida masivos de personas necesitadas de protección internacional, el Consejo decidirá si procede establecer un régimen de protección temporal de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 12,

de una duración y amplitud que se consideren adecuadas y tras haber determinado si la región de origen puede ofrecer una protección adecuada.

>Texto original>

2. La decisión contemplada en el apartado 1 determinará, como mínimo:

>Texto tras el voto del PE>

2. La decisión contemplada en el apartado 1 determinará, como mínimo:

>Texto original>

a) los grupos específicos de personas a los que se aplicará un régimen de protección temporal;

>Texto tras el voto del PE>

a) los grupos específicos de personas a los que se aplicará un régimen de protección temporal;

>Texto original>

b) la duración de este régimen sin que la misma pueda ser superior a un total de cinco años.

>Texto tras el voto del PE>

b) la duración de este régimen sin que la misma pueda ser superior a un total de tres años

, prorrogable, tras adoptar una nueva decisión, a un máximo de cinco años.

(Enmienda 6)

Artículo 4, apartado 1, párrafo segundo

>Texto original>

La Comisión someterá dicho informe al Consejo e informará del mismo al Parlamento Europeo.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión someterá dicho informe al Consejo

y al Parlamento Europeo.

(Enmienda 7)

Artículo 4, apartado 2, letra b)

>Texto original>

b) bien suprimir gradualmente el régimen de protección temporal porque la situación en el país de origen haga posible un retorno seguro de las personas beneficiarias en condiciones compatibles con la dignidad humana.

>Texto tras el voto del PE>

b) bien suprimir gradualmente el régimen de protección temporal

y devolver a las personas afectadas, porque la situación en el país de origen haga posible un retorno seguro de las personas beneficiarias, respetando el artículo 33 de la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y el Convenio europeo para la protección de los derechos humanos.

(Enmienda 8)

Artículo 4, apartado 3

>Texto original>

3. El Consejo coordinará los principios aplicables al retorno, dando prioridad a la repatriación voluntaria, en estrecha cooperación con las organizaciones internacionales pertinentes y, en particular, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

>Texto tras el voto del PE>

3. En la organización del retorno se dará prioridad a la repatriación voluntaria, en estrecha cooperación con las organizaciones internacionales pertinentes y, en particular, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Los Estados miembros velarán por que las disposiciones nacionales con respecto a los procedimientos de repatriación garanticen el respeto de los derechos humanos y prevean medidas disciplinarias en caso de su incumplimiento.

(Enmiendas 42 y 10)

Artículo 5

>Texto original>

El informe contemplado en el apartado 1 del artículo 4 indicará igualmente los medios que permitan establecer una solidaridad en la aplicación de la presente acción común.

>Texto tras el voto del PE>

1. Sobre la base del informe de la Comisión contemplado en el apartado 1 del artículo 4, el Consejo decidirá las medidas apropiadas para apoyar a los Estados miembros que se vean afectados particularmente por los movimientos de huída masivos de personas que requieren protección internacional.

>Texto original>

La solidaridad se establecerá de conformidad con las disposiciones de la acción común (solidaridad en la acogida y estancia de los beneficiarios de la protección temporal de las personas desplazadas).

>Texto tras el voto del PE>

2. El informe establecerá la distribución de las personas que necesitan protección internacional de acuerdo con una fórmula fijada en la decisión, antes de la llegada al territorio de los Estados miembros, o en el mismo momento en que se produzca dicha llegada.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3. La fórmula tendrá en cuenta, en particular, la situación económica, el tamaño y la capacidad de los Estados miembros para acoger a las personas que requieran protección.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

4. El Fondo Europeo para los Refugiados será el instrumento financiero del presupuesto de la Unión que permitirá dar una expresión concreta a la solidaridad entre los Estados miembros.

(Enmienda 11)

Artículo 6, párrafo segundo

>Texto original>

No obstante, esta autorización podrá denegarse por razones de seguridad y de orden público.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 12)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis.

Los Estados miembros pondrán a disposición de las personas que se benefician de la protección temporal una declaración en su lengua y en la lengua del Estado de acogida en la que se describan detalladamente sus derechos y obligaciones.

(Enmienda 39)

Artículo 7, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros velarán por que los beneficiarios de un régimen de protección temporal titulares de la autorización de estancia prevista en el artículo 6 tengan derecho durante la duración de este régimen a la reagrupación familiar que comprenderá los cónyuges e hijos menores a su cargo, según las disposiciones establecidas en el Derecho nacional.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Los Estados miembros velarán por que los beneficiarios de un régimen de protección temporal titulares de la autorización de estancia prevista en el artículo 6 tengan derecho durante la duración de este régimen a la reagrupación familiar que comprenderá a los cónyuges o a los compañeros y a los hijos menores a su cargo, según las disposiciones establecidas en el Derecho nacional.

(Enmienda 13)

Artículo 10, apartado -1 (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

-1. Se establece el principio de que las personas que se benefician inicialmente de un régimen de protección temporal no podrán ser privadas del derecho de acceder a un posible procedimiento de determinación del estatuto de refugiado con arreglo a la Convención de Ginebra.

(Enmienda 14)

Artículo 11, párrafo segundo

>Texto original>

Un Estado miembro podrá denegar la aplicación de un régimen de protección temporal a toda persona respecto de la que existan motivos fundados para considerar que representa un peligro para la seguridad de ese Estado miembro o que, habiendo sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente grave, constituya un peligro para la comunidad de ese Estado miembro.

>Texto tras el voto del PE>

Un Estado miembro podrá denegar la aplicación de un régimen de protección temporal

, respetando sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, a toda persona respecto de la que existan motivos fundados para considerar que representa un peligro para la seguridad de ese Estado miembro o que, habiendo sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente grave, o del que pueda suponerse bajo fundada sospecha que es autor del hecho, constituya un peligro para la comunidad de ese Estado miembro.

(Enmienda 15)

Artículo 11, párrafo segundo bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

No obstante, ninguna persona podrá ser trasladada por la fuerza a un país en el que se halle amenazada de tortura o de tratos inhumanos o crueles.

(Enmienda 16)

Artículo 12, apartado 1

>Texto original>

1. Por iniciativa de cualquier Estado miembro o de la Comisión, que podrán recabar el parecer del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Consejo adoptará por mayoría cualificada, las medidas de aplicación de la Acción común a que se refieren los artículos 3 y 4.

>Texto tras el voto del PE>

1. Por iniciativa de cualquier Estado miembro o de la Comisión, que podrán recabar el parecer del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Consejo adoptará, por mayoría cualificada, las medidas de aplicación de la Acción común a que se refieren los artículos 3

, 4 y 13 .

(Enmienda 17)

Artículo 12, apartado 2

>Texto original>

2. El Parlamento Europeo será informado inmediatamente de las medidas de aplicación adoptadas en virtud de la presente Acción común.

>Texto tras el voto del PE>

2. El Parlamento Europeo será

consultado inmediatamente sobre las medidas de aplicación mencionadas en el apartado 1. En caso de emergencia, el Consejo podrá proceder de inmediato a la adopción de estas medidas de aplicación. Tras la consulta, el Consejo las adoptará definitivamente y sin demora.

(Enmienda 18)

Artículo 13

>Texto original>

Si transcurrido un período de cinco años a partir del establecimiento de un régimen de protección temporal, el Consejo no hubiere adoptado una decisión para suprimir gradualmente el régimen con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, los Estados miembros deberán examinar si procede introducir medidas a largo plazo para los beneficiarios de la protección temporal.

>Texto tras el voto del PE>

1. A lo sumo seis meses antes de que venza el plazo mencionado en la letra b) del apartado 2 del artículo 3, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre las consecuencias de la supresión automática de un régimen de protección temporal.

.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2. Con arreglo a este informe y en un plazo máximo de tres meses antes de la supresión automática del régimen de protección temporal, el Consejo, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 12, decidirá qué medidas a largo plazo deben adoptarse para los beneficiarios de la protección temporal.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3. Si el Consejo no hubiere adoptado la decisión que se menciona en el apartado anterior, el permiso de residencia automático a que se hace referencia en el artículo 6 se convertirá en un permiso de residencia como el que se expide a los refugiados reconocidos en virtud de la Convención de Ginebra que ya llevan cinco años en el territorio del Estado miembro, y los Estados miembros deberán brindar a las personas en cuestión la posibilidad de integración a largo plazo.

(Enmienda 53)

Artículo 14, párrafo segundo

>Texto original>

Entrará en vigor en la misma fecha que la Acción común relativa a la solidaridad en la acogida y estancia de los beneficiarios de la protección temporal de las personas desplazadas.

>Texto tras el voto del PE>

Entrará en vigor en la misma fecha que la Acción común relativa

al equilibrio en la acogida y estancia de los beneficiarios de la protección temporal de las personas desplazadas.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta modificada de Acción común relativa a la protección temporal de las personas desplazadas (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS))(Procedimiento de consulta - Nueva consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(97)0093 - 97/0081(CNS)) ((DO C 106 de 4.4.1997, pág. 13.)),

- Visto su dictamen de 23 de octubre de 1997 sobre esta propuesta ((DO C 339 de 10.11.1997, pág. 146.)),

- Vista la propuesta modificada de la Comisión al Consejo (COM(98)0372) ((DO C 268 de 27.8.1998, pág. 13.)),

- Vista la letra b) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea,

- Consultado de nuevo por el Consejo, de conformidad con el segundo párrafo del artículo K.6 del Tratado de la Unión Europea,

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa (A4-0399/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.