COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.11.1997 
COM(97) 585 final 
94/0006 (SYN) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la calidad de las aguas de baño 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DF. MOTIVOS 
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión 
presenta una propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa la calidad de las 
aguas de baño. La propuesta modificada recoge algunas de las enmiendas adoptadas por 
el Parlamento Europeo en su sesión plenaria de diciembre de 1996. 
En general, la Comisión no acepta las enmiendas que considera inviables o que encarecen 
indebidamente la aplicación. Acepta, sin embargo, las enmiendas que aclaran la redacción 
del texto y que eliminan las posibles dudas y ambigüedades. La Comisión acepta también 
las enmiendas que aumentan la transparencia de la Directiva propuesta. 
La posición de la Comisión sobre las enmiendas adoptadas por el Parlamento es la 
siguiente: 
Las enmiendas 4, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 23, 24, 26, 28, 31, 33, 34, 35, 36, 37 y 40 se 
aceptan completamente o en principio, ya que todas ellas mejoran el texto bien porque 
incluyen requisitos adicionales lógicos y acertados, bien porque suprimen puntos que 
pudieran dar lugar a malentendidos o bien porque mejoran la transparencia y el grado de 
protección. 
Las enmiendas 6, 17, 22 (primera parte), 27 y 29 se aceptan en parte: la Comisión 
propone introducir algunas modificaciones en la redacción o suprimir parte del texto. 
No se aceptan las enmiendas 1, 2, 3, 5, 6 (en parte), 7, 8, 13, 15, 16, 19, 20, 22 (segunda 
parte), 25, 30, 32, 38 y 39. 
Las enmiendas 2, 3, 6 (en parte), 8 y 22d, que solicitan una orientación hacia el turismo 
y/o los programas de turismo, y las enmiendas 1, 5 y 15, en las que se solicita una 
ampliación del concepto de aguas de baño que incluya también las aguas con fines 
recreativos, no corresponden al ámbito de la propuesta. 
Las enmiendas 38 y 39, que incluyen un parámetro relativo a los pesticidas y nitratos en 
el cuadro 1 del Anexo I, se refieren a las Directivas 76/646/CEE, 91/414/CEE, 
91/676/CEEy91/271/CEE. 
Las enmiendas 13 y 30, que introducen un Comité consultivo del tipo I, no pueden 
aceptarse porque la Comisión no considera necesario modificar el tipo de comité 
establecido en su propuesta. 
La enmienda 16, que establece una definición demasiado estricta de zona de baño, y las 
enmiendas 19 y 20, que suprimen un período de transición para las nuevas zonas de baño, 
podrían poner en peligro la aplicación de la Directiva propuesta. 
La enmienda 25, que solicita que cada Estado miembro establezca un banco de datos de 
información pública, y la 32, que solicita un informe financiero anual de las medidas 
adoptadas por los Estados miembros en relación con la aplicación de la Directiva, no son 
coherentes con el principio de subsidiariedad. 
La enmienda 7 no añade nada a la propuesta. 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la calidad de las aguas de baño 
Propuesta original Propuesta modificada 
(Enmienda 4) Considerando 6 
Considerando que la lista de parámetros que deben 
medirse debe indicar de la manera más apropiada la 
calidad de las aguas de baño y tener en cuenta los 
adelantos científicos y tecnológicos; Considerando que les parámetros que deben 
medirse deben indicar de la manera más 
apropiada la calidad de las aguas de baño y 
tener en cuenta los adelantos científicos y 
tecnológicos; 
(Enmienda 6 en parte) Considerando 10 
Considerando que, con el fin de poner de relieve 
resultados extraordinarios, procede introducir la 
categoría de aguas de baño de "calidad excelente": Considerando que, con el fin de poner de 
relieve resultados extraordinarios, procede 
introducir la categoría de aguas de baño de " 
huena calidad"; 
(Enmienda 9) Considerando 11 
Considerando que, en el caso de las aguas de baño 
que formen parte por primera vez del ámbito de 
aplicación de la presente Directiva después del 31 de 
diciembre de 1995. como resultado de un mayor uso 
por parte de los bañistas, resulta apropiado conceder 
un período de tiempo a los Estados miembros para 
que éstas alcancen la calidad exigida; Considerando que, en el caso de las aguas de 
baño que formen parte por primera vez del 
ámbito de aplicación de la presente Directiva 
después del 31 de diciembre de 1997. como 
resultado de un mayor uso por parte de los 
bañistas, resulta apropiado conceder un 
período de tiempo a los Estados miembros 
para que éstas alcancen la calidad exigida; 
(Enmienda 10) Considerando 12 
Considerando que la población debe estar bien Considerando que la población debe estar 
informada acerca de la calidad de las aguas de baño informada de forma comprensible y uniforme 
y de las medidas correctoras adoptadas por las acerca de la calidad de las aguas de jbaño y de 
autoridades competentes; las medidas correctoras adoptadas por las 
autoridades competentes; 
(Enmienda 11) Considerando 13 
Considerando que los Estados miembros deben Considerando que los Estados miembros deben 
vigilar con la frecuencia necesaria y analizar con vigilar con la frecuencia necesaria y analizar 
métodos comparables la calidad de las aguas de 
baño; que esa frecuencia podrá disminuirse, en 
determinadas condiciones, cuando se trate de aguas 
de baño que hayan obtenido previamente la 
calificación de calidad excelente: ES/11 /97/04160001 .W00 (EN) 
con métodos comparables la calidad de las 
aguas de baño; que esa frecuencia podrá 
disminuirse, en determinadas condiciones, 
cuando se trate de aguas de baño que hayan 
obtenido previamente la calificación de buena 
calidad; 
(Enmienda 12) Considerando 13 a (nuevo) 
Considerando que si en el futuro se incluyen 
también las inspecciones entre las tareas de la 
Agencia Europea del Medio Ambiente, se 
asignarán a esta Agencia misiones de 
inspección en el marco de la presente 
DitfiCÜYa; 
(Enmienda 14 - principio) Considerando 16 a (nuevo) 
Considerando que la presente Directiva estará 
estrechamente coordinada con la 'Directiva 
mareo relativa a la política europea del agua', 
en cuanto se adopte dicha Directiva mareo; 
que dicha coordinación resulta necesaria 
porque las "aguas de baño" y sus obligaciones 
conexas deberán integrarse en los Planes de 
gestión de las cuencas fluviales, exigidos por 
dicha Directiva marco-
(Enmienda 17, en parte) Artículo 1, apartado 2, letra c) 
c) "temporada de baño" el período durante el cual 
sea previsible una afluencia importante de bañistas, 
teniendo en cuenta las costumbres locales, incluidas 
las eventuales disposiciones locales relativas a la 
práctica del baño, así como las condiciones 
meteorológicas. c) "temporada de baño" el período durante el 
cual se practique el baño habitualmente 
teniendo en cuenta la situación geográfica, las 
costumbres locales y las condiciones 
meteorológicas; 
I'.S II <»7'()Jlo(HH)t.W00(l'N) 
(Enmienda-18) Artículo 1, apartado 2, letra d ) (nuevo) 
d) "autoridades competas", la insoria 
designada nor el Estado miento pPra 
ejecutar todas o determinadas ohligarjnn^ 
que se derivan de la Directiva 
(Enmienda 21) Artículo 5, apartado 
1. Se considerará que las aguas de baño cumplen los 
requisitos de la presente Directiva cuando por cada 
parámetro con un valor en la columna I del cuadro 1 del 
Anexo I. el número de muestras que no cumpla el valor 
correspondiente no supere el número especificado en 
el cuadro 2 del Anexo I. Se considerará que las aguas de baño 
cumplen los requisitos de la presente 
Directiva cuando el número de 
muestras que no cumpla los valores de 
la columna I del cuadro 1 del Anexo Î 
no supere el número especificado en el 
cuadro 2 del Anexo I. 
(Enmienda 22, en parte) Artículo 5, apartado 2 
2. Se considerará que unas aguas de baño son de 2. Se considerará que unas aguas de baño 
excelente calidad cuando: son de buena calidad cuando: 
• cumplan los requisitos de la presente Directiva de 
la forma especificada en el apartado 1 y, 
• por cada parámetro con un valor en la columna G 
del cuadro 1 del Anexo I. el número de muestras que no 
cumpla los valores correspondientes no supere el 
número especificado en el cuadro 3 del Anexo I. 
La comprobación de si las aguas de baño son de calidad 
excelente se hará tomando como base los resultados 
obtenidos durante la temporada de baño. • cumplan los requisitos de la 
presente Directiva de la forma 
especificada en el apartado 1 y, 
• el numero de muestras que no 
cumpla los valores de la columna G 
del cuadro 1 del Anexo I. no supere 
el número especificado en el cuadro 
3 del Anexo I. 
La comprobación de si las aguas de 
baño son de buena, calidad se hará 
tomando como base los resultados 
obtenidos durante la temporada de 
baño. 
ES/11/97/04160001. WOO (EN) 
(Enmienda 23) Artículo 5, apartado 3 
3. Al comprobar el cumplimento de los valores de las 
columnas G e I del cuadro 1 del Anexo I, podrán no 
tenerse en cuenta las desviaciones temporales fruto de 
inundaciones, catástrofes naturales u otras condiciones 
metereológicas anormales. Se informará a la Comisión 
de los casos en que se aplique la presente disposición. 3. Al comprobar el cumplimento de los 
valores de las columnas G e I del cuadro 1 
del Anexo I, podrán no tenerse en cuenta 
las desviaciones temporales fruto de 
inundaciones, catástrofes naturales u otras 
condiciones metereológicas anormales. Se 
informará a la Comisión v a la población 
bañista claramente de los casos en que se 
aplique la presente disposición. 
(Enmienda 24) Articulo 5, apartado 4 
4. Los Estados miembros velarán por que la 
información adecuada sobre la calidad de las aguas de 
baño esté expuesta en un lugar destacado en cada zona 
de baño. Se incluirá en esa información: 
• una declaración acerca de si las aguas de baño han 
cumplido los requisitos de la presente Directiva en la 
temporada de baño precedente; 
• los datos más recientes que permitan a la población 
conocer la calidad de las aguas de baño durante la 
temporada de baño en curso; y 
• datos sobre las medidas correctoras que se estén 
aplicando o estén previstas, así como un calendario de 
su aplicación. 
Las disposiciones del presente apartado se entenderán 
sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 
90/313/CEE del Consejo^ ). 4. Los Estados miembros velarán por que 
la información uniforme y comprensible 
para todos sobre la calidad de las aguas de 
baño esté expuesta en un lugar destacado 
en cada zona de baño. Se incluirá en esa 
información: 
• una declaración acerca de si las aguas 
de baño han cumplido los requisitos de la 
presente Directiva en la temporada de 
baño precedente; 
• una comunicación sobre aspectos 
generales de seguridad. asi osuno. 
información sobre dónde conseguir ayuda 
en caso de necesidad, 
• los datos más recientes que permitan a 
la población conocer la calidad de las 
aguas de baño durante la temporada de 
baño en curso; 
• datos sobre las medidas correctoras 
que se estén aplicando o estén previstas, 
así como un calendario de su aplicación. 
Las disposiciones del presente apartado se 
entenderán sin perjuicio de la aplicación de 
la Directiva 90/313/CEE del Consejo (f). 
1 DO »* L Î58 de 23.0é.l990, p.5©\ 
ES/I i /97/omwom.woo (EN) 
(Enmienda 26) Artículo 6, apartado 1 
Las autoridades competentes de los Estados 
miembros tomarán muestras, analizarán e 
inspeccionarán visual y olfativamente las aguas de 
baño durante el período especificado en el apartado 
2 y, por lo menos, con la frecuencia que se 
especifica en el cuadro 1 del Anexo I. 1. Las autoridades competentes de los 
Estados miembros tomarán muestras, 
analizarán e inspeccionarán visual y 
olfativamente las aguas de baño durante el 
período especificado en el apartado 2 y, 
por lo menos, con la frecuencia que se 
especifica en el cuadro 1 del Anexo I y de 
conformidad con el código de buenas 
practicas con respecto a la toma de 
muestras v el tratamiento de las mismas 
establecido por el comité que se menciona 
en el artículo 10, 
(Enmienda 27, en parte) Artículo 6, apartado 3, segundo párrafo 
Las autoridades deberán, en particular, determinar 
todas las fuentes de contaminación, ya sean emisiones 
o de origen difuso, que pudieran causar la aparición de 
salmonella en las zonas de baño, y deberán tomar las 
medidas adecuadas para impedir la contaminación 
proveniente de esas fuentes. Las autoridades deberán, en particular, 
determinar todas las fuentes de 
contaminación, ya sean emisiones o de 
origen difuso, que pudieran causar la 
aparición de salmonella en las zonas de 
baño, y deberán tomar las medidas 
adecuadas para impedir la contaminación 
proveniente de esas fuentes; asimismo, 
informarán a la Comisión *sobre estas 
medida^ 
(Enmienda 28) Artículo 6, apartado 4 
4. Las autoridades competentes investigarán todo 4. Las autoridades competentes 
deterioro brusco e inesperado de la calidad de las aguas investigarán todo deterioro brusco e 
de baño, a fin de hallar su causa y actuarán inesperado de la calidad de las aguas de 
inmediatamente de la forma adecuada para restaurar la baño, a fin de hallar su causa y actuarán 
calidad del agua. inmediatamente de la forma adecuada para 
restaurar la calidad del agua e informarán 
a la Comisión sobre las- medidas 
adoptadas, 
2 
ES/11/97/O4160O0Î.WOO (EN) 
(Enmienda 29, en parte) Artículo 7, apartado 1 
Cuando la contaminación represente un peligro para 
la salud pública, los Estados miembros prohibirán el 
baño en cada zona de baño concreta. Se considerará 
que existe tal peligro cuando se produzca una 
desviación significativa de los valores especificados 
en la columna I del cuadro 1 del Anexo I, teniendo 
en cuenta las condiciones locales. 1. Cuando la contaminación represente un 
peligro para la salud pública, los Estados 
miembros prohibirán el baño en cada zona 
de baño concreta y tomarán medidas para 
informar a la población por medio de la 
prensa o la radio y televisión. Se 
considerará que existe tal peligro cuando 
se rehasfin los valores especificados en la 
columna I del cuadro 1 del Anexo I, 
teniendo en cuenta las condiciones locales. 
(Enmienda 31) Artículo 11, primer párrafo 
Los Estados miembros enviarán cada año a la Comisión, por 
primera vez el 31 de diciembre de 1996 a más tardar, un 
informe sobre la aplicación de la presente Directiva en el 
año en curso. El informe se redactará basándose en un 
cuestionario o esquema elaborado por la Comisión de 
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 
6 de la Directiva 91/692/CEE. Los Estados miembros enviarán cada año a la 
Comisión, por primera vez el 31 de diciembre 
de 1998 a más tardar, un informe sobre la 
aplicación de la presente Directiva en el año 
en curso. El informe se redactará basándose 
en un cuestionario o esquema elaborado por 
la Comisión de conformidad con el 
procedimiento establecido en el artículo 6 de 
la Directiva 91/692/CEE. Los Estados 
miembros deberán adjuntar los datos básicos 
como prueba. 
(Enmienda 33) Artículo 12, primer párrafo 
La Directiva 76/160/CEE quedará derogada el 31 de 
diciembre de 1995. sin perjuicio de la obligación de los 
Estados miembros de respetar las fechas límite para la 
incorporación al Derecho nacional y para la aplicación, 
indicadas en el Anexo II. La Directiva 76/160/CEE quedará derogada el 
31 de diciembre de 1997. sin perjuicio de la 
obligación de los Estados miembros de 
respetar las fechas límite para la 
incorporación al Derecho nacional y para la 
aplicación, indicadas en el Anexo II. 
(Enmienda 34) Artículo 13, primer párrafo 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva a más tardar el 31 de 
diciembre de 1995. Informarán inmediatamente de ello a 
la Comisión. 1. Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar el 31 de 
diciembre de L222- Informarán 
inmediatamente de ello a la Comisión. 
Anexo I - Cuadro 1 
Requisitos de calidad de las aguas de baño 
Parámetros 
1. Escherichia 
coli/lOOml G 
(propuesta 
original) 
100 G 
(propuesta 
modificada) 1 
(propuesta 
original) 
2000 M: 
(propuesta Frecuencia 
minima de toma 
de muestras 
cada quince 
dfas Método de análisis o 
inspeccion-1 
Incubación a 44°C. 
Fermentación en tubos 
múltiples. Transplante de los 
tubos positivos a un medio 
de confirmación. Recuento 
con arreglo al NMP (número 
más probable) o filtración 
por membrana y cultivo en 
un medio apropiado, por 
ejemplo, gelosa lacteosada 
con tergirol, gelosa de Endo, 
caldo con teepol al 0,4%, 
transplante e identificación 
de las colonias sospechosas 
100 
Estreptococos 
fecales/100 
mi 5Û 
(enmienda 
n°36) 4QQ 1M 
(enmienda n° 
36) cada quince 
días Método de Litsky con 
incubación a 37°C. 
Recuento con arreglo al 
NMP (número más probable) 
o filtración por membrana. 
Cultivo en un medio 
apropiado. 
3. Enterovirus mensualmente Concentración por filtración, 
floculación o centrifugación 
y confirmación. 
Bacteriófagos 
5.pH 6-9 cada quince 
dias Electrometría con 
calibración del pH 7 y 9 
6. Coloración Ningún 
cambio 
anormal cada, quince 
días Inspección visual o 
fotometría según los 
patrones de la escala Pt-Co. 
7. Aceites 
minerales Ausencia de 
película 
visible en la 
superficie y 
de olor cada quince 
días Inspección visual y olfativa. 
8. Sustancias 
tensoactivas 
que 
reaccionan en 
presencia de 
azul de 
metileno 
mg/1 <0,3 Ausencia de 
espuma 
persistente cada quince 
días Inspección visual (para el 
valor I). 
Fotometría de absorción con 
azul de metileno (para el 
valor G). 
1 A propuesta del comité que se Humriona en el artículo 10. en el futuro se hará referencia, en la mavor medida Mgjbjfi. a toi metates 
l€> 
ES/11/97/04160002.W00 (EN) 
9. Fenoles2 
10. Transparencia 
11. Oxígeno 
disuelto % de 
saturación 02 
12. Residuos 
alquitranados y 
materias 
flotantes,por 
ejemplo, 
maderas, 
plásticos, 
botellas, 
recipientes de 
vidrio, plástico, 
caucho u otros 
materiales. Restos 
o frammentos 2m Ausencia de 
olor 
específico 
lm3 
80-120 
Ausencia de 
residuos 
sólidos Augfcflflfft 
(enmienda n» 
. 37) cada quince días 
cada quince días 
cada quince días 
cada quince días Inspección olfativa. 
Disco de Secchi. 
Método de Winkler o 
método electrométrico 
(oxigenómetro). 
Inspección visual. 
Propuesta original Propuesta modificada 
(Enmienda 40) Anexo I, cuadro 1, notas 1 y 2 
l)En caso de un valor pico anormal, los Estados 
miembros podrán comprobar este parámetro nuevamente 
en el espacio de dos días laborables. Si después de la 
comprobación se registra un valor normal, el valor pico 
puede ser dejado de lado. Sin embargo, la Comisión será 
informada del número de valores pico eliminados para 
cada zona de bailo. 
2^ Este parámetro se medirá una vez en la quincena 
previa al comienzo de la temporada de baflo. Si durante 
las dos temporadas de baflo anteriores las aguas de baflo 
cumplieron el valor G de Escherichia coli v el valor I de 
estreptococos fecales, basándose en los cuadros 3 v 2 
respectivamente, v no se vierten a las aguas de baflo 
aguas residuales tratadas químicamente, en tal caso, se 
medirá el parámetro sólo una vez más. Esta medición se 
realizará mediada la temporada de baflo. Suprimido 
2 Cuando las aguas de baflo sufran de forma natural un enriquecimiento en esta sustancia, en su forma no clorada, los Estados 
miembros podrán, si no perjudica la salud pública, no aplicar la correspondiente disposición de la Directiva. En tal caso, deberán 
informar inmediatamente a la Comisión. 
3 Cunado no pueda respetarse este valor por motivos geográficos, podrá ser sustituido por "ninguna disminución anormal". 
w 

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