Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo por la
que se modifica la Decisión 2000/24/CE con el fin de ampliar la garantía concedida por la Comu-nidad al Banco Europeo de Inversiones para cubrir préstamos en favor de proyectos en la Repú-
blica Federal de Yugoslavia (COM(2001) 356 6dash C5-0335/2001 6dash 2001/0143(CNS))
(Procedimiento de consulta)
El Parlamento Europeo,
xdash Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2001) 356),
xdash Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 308 del Tratado CE (C5-0335/2001),
xdash Visto el artículo 67 de su Reglamento,
xdash Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A5-0300/2001),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión;
2. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parla-
mento;
3. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la
propuesta de la Comisión;
4. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
24. Asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Europea
A5-0276/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la aso-
ciación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Europea («Ultramar»)
(COM(2000) 732 6dash C5-0070/2001 6dash 2001/2033(COS))
El Parlamento Europeo,
xdash Vista la propuesta de decisión del Consejo (COM(2000) 732 xdash C5-0070/2001),
xdash Visto el artículo 187 del Tratado CE,
xdash Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea modificado por el Tratado de la UE y por el
Tratado de Amsterdam y, en particular, su cuarta parte (artículos 182 a 188) y el apartado 3 del
artículo 299,
xdash Vista la Declaración no36 sobre los países y territorios de ultramar, adoptada por los Jefes de Estado y
Gobierno el 2 de octubre de 1997 y anexa al Acta final de la Conferencia de Amsterdam,
xdash Visto el Cuarto Convenio de Lomé y, en particular, su título XII (Cooperación Regional) y sus anexos
XXXIII y XXXIV (1),
xdash Visto el Acuerdo de Cotonú y, en particular, su Protocolo no1(2),
xdash Vista la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la asociación de los
países y territorios de Ultramar a la Comunidad Europea, modificada por la Decisión 97/803/CE delConsejo, de 24 de noviembre de 1997, y prorrogada por la Decisión 2000/169/CE, de 25 de febrerode 2000, y por la Decisión 2001/161/CE, de 26 de febrero de 2001,
(1) DO L 229 de 17.8.1991, p. 3.
(2) DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.11.4.2002 ES C 87 E/267 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
xdash Vista su Resolución de 11 de febrero de 1999 sobre las relaciones entre los países y territorios de
ultramar (PTU), los Estados ACP y las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea (1),
xdash Vista su Resolución de 16 de mayo de 2001 sobre la propuesta de reglamento del Consejo sobre la
celebración del Cuarto Protocolo por el que se establecen las condiciones de pesca previstas en elAcuerdo de pesca entre la Comunidad Económica Europea, por una parte, y el Gobierno de Dina-marca y el Gobierno local de Groenlandia, por otra (COM(2000) 865 xdash C5-0028/2001 xdash2000/0348(CNS)) (
2),
xdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
xdash Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A5-0276/2001),
A. Considerando que los países y territorios de ultramar (PTU) se caracterizan por presentar desventajas
físicas, geográficas y demográficas como la dispersión, el alejamiento del continente europeo, unaescasa población o incluso la pequeña extensión de su territorio (con excepción de Groenlandia y delos Territorios Australes y Antárticos Franceses), inconvenientes comunes que frenan estructuralmentesu desarrollo económico,
B. Considerando que la Unión Europea y los PTU mantienen relaciones privilegiadas definidas en la
cuarta parte del Tratado CE (artículos 182 a 187), y que los principios de solidaridad y de cooperacióna los que los PTU están firmemente ligados fueron reafirmados en el Consejo Europeo de Niza,
C. Considerando la Declaración n
o36 sobre los países y territorios de ultramar, anexa al Acta final del
Tratado de Amsterdam, en la que se invita al Consejo a revisar este régimen de asociación para lograrun cuádruple objetivo: fomentar de modo más eficaz el desarrollo económico y social de los PTU,desarrollar las relaciones económicas entre los PTU y la Unión Europea, tener en cuenta en mayormedida la diversidad y especificidad de cada PTU, incluso por lo que concierne al derecho de estable-cimiento, y velar por que se mejore la eficacia del instrumento financiero,
D. Considerando que los PTU participan en la ampliación de la influencia a nivel mundial de la Unión
Europea y contribuyen a su riqueza y a su diversidad cultural; que, además, los PTU han decididolibremente mantener sus lazos constitucionales con el Estado miembro al que están vinculados, yque, por ello, aunque no formen parte del territorio comunitario, la mayoría de sus nacionales sonciudadanos de la Unión,
E. Considerando que la integración de los PTU en su espacio geoeconómico, en particular, con los países
ACP, es una necesidad cada vez mayor como consecuencia de la celebración de los Acuerdos deAsociación Económica (AAE) previstos por el Acuerdo de Cotonú,
F. Considerando que, de hecho, los PTU desean participar en mayor medida en las decisiones sobre las
modificaciones que les interesan y que la distinción estatutaria con los países ACP es más visible en loque se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo (FED), del que se benefician, con excepción de Groen-landia,
G. Considerando que la preponderancia del criterio del PNB por habitante para la determinación de la
dotación financiera concedida a los PTU no revela suficientemente los desequilibrios estructurales a losque se enfrentan, aunque el reparto entre los PTU tiene en cuenta otros criterios como el número dehabitantes o la utilización de los FED anteriores,
H. Considerando que la debilidad de los compromisos constatados en lo que respecta al 8
oFED se debió
en gran parte al desconocimiento de los mecanismos relativos a este instrumento financiero, dada laextrema complejidad de las modalidades de gestión de la ayuda exterior,
I. Considerando que, más allá del instrumento financiero, las medidas de carácter comercial previstas en
esta propuesta revisten una gran importancia para el futuro económico y social de estos países,
(1) DO C 150 de 28.5.1999, p.439.
(2) «Textos Aprobados», punto 14.C 87 E/268 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
J. Considerando la existencia de amenazas reales que pesan sobre los logros comerciales de los PTU en
un contexto de armonización de las normas comunitarias y de mundialización de los intercambios,
K. Considerando que la acumulación de origen ACP/PTU, UE/PTU o incluso el transbordo constituyen
instrumentos fundamentales para el futuro de los PTU y de sus ciudadanos europeos y que las canti-dades procedentes de estos territorios no pueden distorsionar el mercado interior comunitario,
1. Recuerda los lazos históricos que unen a la Unión Europea con los PTU, territorios asociados y no
integrados en la Comunidad como es el caso de las regiones ultraperiféricas;
2. Considera que, en el marco de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP/UE, los PTU no deberían ser
simplemente informados de las conclusiones, y expresa su deseo de que la Asamblea Parlamentaria puedarecibir sistemáticamente a cuatro parlamentarios de los PTU, en calidad de observadores, en las sesionesplenarias bianuales, lo que sería legítimo habida cuenta de los temas tratados en el marco de esta Asam-blea;
3. Lamenta la reducción de la dotación presupuestaria asignada en el marco de la cooperación regional,
cuando en la perspectiva de 2008 se perfila la aplicación de los AAE establecidos por el Acuerdo deCotonú;
4. Se congratula de la creación de una asociación entre la Comisión, las autoridades locales de los PTU y
los Estados miembros a los que están vinculados; recuerda que la presidencia y la secretaría de los gruposde trabajo y del foro correrán a cargo de la Comisión, que también se encargará de la correspondientefinanciación;
5. Reitera con insistencia su solicitud de que, de aquí a 2007, se cree un fondo de desarrollo específico
para los PTU, distinto del FED, lo que respondería a los deseos formulados en numerosas ocasiones por lasautoridades locales de estos países y por nuestra institución;
6. Solicita que el importe de la ayuda destinada a cada PTU no se conceda sólo con arreglo al criterio
del PNB por habitante, sino que también se utilicen otros criterios objetivos, como la importancia de la
población, las desventajas originadas por la situación geográfica (tal como prevé la Comisión para elreparto dentro de las dotaciones presupuestarias A, B y C); toma nota con pesar de que, en la situaciónactual del dispositivo, tres de los veinte PTU se verían privados de subvenciones, por lo que solicita que, eneste sentido, se establezca una fase transitoria para estos tres PTU y para aquellos cuya dotación hayadisminuido considerablemente;
7. Se pregunta acerca de la pertinencia del importe de la dotación C, establecido de manera exagerada
en 35 millones de euros, habida cuenta de los períodos precedentes, dotación que financia para todos losPTU la ayuda humanitaria, la ayuda de emergencia y, de ser necesario, el apoyo adicional en caso defluctuación de los ingresos por exportación, por lo que solicita que, si procede, se reasigne esta dotacióncon el fin de liberar recursos financieros adicionales para el desarrollo de los PTU; recuerda, al respecto, lavoluntad del Consejo de efectuar, en el marco de la dotación C, nuevas asignaciones en función de laevolución de las necesidades y de los resultados de los PTU;
8. Acoge con satisfacción la posibilidad que se ofrece a partir de este momento a los PTU de aprobar
Documentos Únicos de Programación (DOCUP) para definir sus orientaciones estratégicas, lo que deberíapermitir que se lleve a cabo una identificación estructurada de las prioridades definidas por las autoridadesde estos territorios en concertación con la Comisión;
9. Se congratula de que la Comisión realice una evaluación global de la decisión, que se llevará a cabo a
más tardar dos años antes de su expiración, pero lamenta que este estudio se financie con 2 millones de
euros con cargo al presupuesto del FED, lo que reduce en otro tanto los créditos destinados estrictamente ala cooperación y el desarrollo;
10. Pide con insistencia a la Comisión y al Consejo que fomenten la formación de los agentes econó-
micos y sociales locales con el fin de que las oportunidades que ofrece el régimen de asociación puedan servalorizadas y aprovechadas mejor por los interesados;
11. Se congratula de que se reconozca a los agentes de la sociedad civil un papel en la definición y
aplicación de las estrategias de desarrollo;
12. Teme que, bajo la doble presión de la OMC y de la armonización de las normas que se está
produciendo en el seno de la Unión Europea, se diluya considerablemente el principio de especialidadque prevalece para los PTU; en consecuencia, pide que los aspectos específicos contenidos en la propuestase tomen debidamente en cuenta;11.4.2002 ES C 87 E/269 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
13. Recuerda que el porcentaje de importaciones de la Unión Europea procedentes de los PTU sigue
siendo muy marginal y que, en cualquier caso, no podría distorsionar seriamente el mercado comunitario;
14. Recuerda que el transbordo constituye un instrumento importante de la política de los PTU por la
transferencia de fondos que genera desde el presupuesto comunitario al presupuesto de los PTU, por lo que
solicita que se suprima el carácter excepcional de su autorización;
15. Pide que cuando se prevean medidas de salvaguardia con respecto a las importaciones de productos
procedentes de los PTU, se cree un mecanismo de alerta para que la Comisión consulte a los PTU afecta-dos;
16. Se congratula por el derecho de establecimiento, la supresión de la autorización previa en caso de
excepciones adoptadas para apoyar a los sectores económicos más sensibles y su sustitución por unasimple notificación;
17. Toma nota de que la garantía de acceso libre e ilimitado al mercado comunitario para los productos
originarios de los PTU es un principio básico del régimen de asociación, por lo que lamenta la imposiciónde contingentes arancelarios para un número determinado de productos;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, a la Asam-
blea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social, a losGobiernos de los Estados miembros interesados y a las asambleas electas de los diferentes entes locales delos PTU.C 87 E/270 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001