COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO - Promoción de métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente: papel de las medidas técnicas de conservación

1. Finalidad y alcance de la presente Comunicación

El objetivo de la Política Pesquera Común (PPC) es garantizar una explotación de los recursos vivos acuáticos que permita establecer unas condiciones medioambientales, económicas y sociales sostenibles.

En el artículo 2 del Reglamento Marco [1] se añade que «la Comunidad aplicará el criterio de precaución al adoptar medidas concebidas para proteger y conservar los recursos acuáticos vivos, procurar su explotación sostenible y reducir al mínimo los efectos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos. Procurará aplicar progresivamente a la gestión pesquera un planteamiento basado en los ecosistemas».

[1] Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

Para alcanzar estos objetivos el Reglamento Marco establece límites de las posibilidades de pesca (TAC y cuotas), una serie de medidas entre las que figuran las medidas técnicas de conservación y una limitación directa del esfuerzo de pesca.

El objetivo de la presente Comunicación es proponer nuevas vías para que la Comunidad pueda seguir fomentando el recurso a métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente, en especial por medio del recurso a medidas técnicas de conservación, sin perder de vista la necesidad de encontrar un equilibrio entre los objetivos económicos y los medioambientales.

2. ¿Qué entendemos por métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente?

Conseguir que la actividad pesquera no deteriore el medio ambiente es un objetivo en sí mismo, pero también contribuirá a favorecer el establecimiento de unas condiciones económicas y sociales sostenibles en dicho sector. La industria pesquera necesita poblaciones de peces sanas en un medio ambiente equilibrado. Cualquier alteración de este equilibrio lleva a la sucesión de ciclos de abundancia y escasez, insostenibles desde el punto de vista económico.

Desde la perspectiva de una gestión integrada, son tres los principales objetivos relacionados con la conservación y el desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente:

i) reducir y mantener la actividad pesquera en niveles sostenibles :

La reducción de la presión pesquera a niveles sostenibles constituye el desafío más importante a que se enfrenta la PPC. A pesar de las recientes decisiones del Consejo, la mortalidad por pesca de la mayor parte de las especies está muy por encima de lo aconsejable para obtener el máximo rendimiento de las poblaciones. La mortalidad por pesca ha sido tan elevada en el caso de algunas poblaciones demersales que éstas se encuentran al borde del agotamiento. En otros muchos casos, se cree que los índices de mortalidad por pesca no son sostenibles a largo plazo.

ii) optimizar las capturas de especies objetivo y minimizar las capturas de las especies no deseadas

Se trata de conseguir que las operaciones de pesca sean lo más selectivas posible, reteniendo los ejemplares de los tamaños y especies adecuados con el mínimo impacto sobre las demás especies o sobre los juveniles de las especies objetivo.

iii) minimizar el impacto de la pesca en los hábitats

La utilización de determinadas artes de pesca puede dañar o incluso destruir hábitats marinos sensibles. Establecer especificaciones de las artes de pesca y restringir el uso de ciertos tipos de artes en zonas determinadas podría ser necesario para disminuir el riesgo.

En las siguientes secciones se abordan los métodos para alcanzar los objetivos mencionados.

3. ¿Cómo reducir el esfuerzo pesquero hasta niveles sostenibles?

Con la adopción de la reforma de la PPC en 2002, el Consejo reconoció la necesidad de establecer programas plurianuales que incluyeran planes de recuperación y de gestión y contemplaran la limitación del esfuerzo pesquero cuando fuera necesario para alcanzar los objetivos establecidos en los planes.

La aplicación de planes de gestión plurianuales, para garantizar que el esfuerzo pesquero respeta los parámetros de una actividad pesquera sostenible, constituye una condición previa para el desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente. Debería darse prioridad absoluta a los planes de recuperación de las poblaciones de peces que se hallan fuera de los límites de seguridad biológica, a los que deben seguir planes de gestión para las poblaciones que se hallan dentro de dichos límites biológicos.

A principios de 2004 el Consejo adoptó planes de recuperación para varias poblaciones de bacalao y de merluza del norte [2]. Se espera que el Consejo adopte otras dos propuestas de planes de recuperación presentadas por la Comisión [3].

[2] Reglamento (CE) nº 423/2004 del Consejo, de 26 de febrero de 2004 por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de bacalao, DO L 70 de 9.3.2004, p. 8; Reglamento (CE) nº 811/2004 del Consejo, de 21 de abril de 2004 por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de merluza del norte, DO L 150 de 30.4.2004, p. 1.

[3] COM(2003) 819 final: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de las poblaciones de lenguado de la parte occidental del Canal de la Mancha y del Golfo de Vizcaya; COM(2003) 818 final: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de la población sur de merluza europea y de cigalas en el mar Cantábrico y en el oeste de la Península Ibérica y se modifica el Reglamento (CE) nº 850/98.

A lo largo de 2004 la Comisión adoptará nuevas iniciativas para:

* incluir en los planes de recuperación existentes otras poblaciones, como la del bacalao del Mar Céltico;

* proponer un plan de recuperación para la solla del Mar del Norte combinado con un plan de gestión para el lenguado del Mar del Norte;

* desarrollar planes de gestión plurianuales en cooperación con Noruega para la pesca de eglefino, merlán y carbonero del Mar del Norte;

* desarrollar planes de gestión plurianuales para la pesca del lanzón del Mar del Norte y de Skagerrak;

* aplicar, a través de reglamentos comunitarios, los planes plurianuales de gestión acordados por la Comisión Internacional de Pesca del Mar Báltico para el bacalao y el salmón del Báltico.

4. ¿Cómo optimizar las capturas de las especies objetivo y minimizar las capturas no deseadas?

Al margen de la sobreexplotación de muchas poblaciones de peces comunitarias, el aprovechamiento de los recursos pesqueros por parte de las flotas pesqueras de la UE dista de ser el óptimo. La pesca de elevadas cantidades de juveniles hace que los rendimientos de la actividad pesquera (ya sea en toneladas o en valor económico) estén muy por debajo del potencial de los caladeros si se aplicara una gestión correcta de los mismos. El hecho de que las capturas que no alcanzan la talla reglamentaria no puedan desembarcarse constituye también un flagrante desperdicio de recursos valiosos.

La gran cantidad de pescado capturado y descartado por los buques pesqueros, en su mayoría constituida por peces que no han alcanzado la madurez, es el principal área de preocupación por el daño medioambiental provocado por la pesca. Se ha calculado que al año se descartan 20 millones de toneladas de las capturas del sector pesquero en todo el mundo [4], lo que supone aproximadamente el 23% de las capturas anuales. No existen estimaciones disponibles sobre la cantidad total descartada en las aguas comunitarias. No obstante, en 1990 en el Mar del Norte se descartaron alrededor de 260.000 toneladas de peces redondos, 300.000 de peces planos, 15.000 de rayas, noriegas y mielgas, y 150.000 toneladas de invertebrados de fondo [5]. Estos descartes corresponden a alrededor del 22% del total de capturas desembarcadas del Mar del Norte y son representativos de las cifras mundiales. Es obvio que el problema no se limita al Mar del Norte. En otras zonas pesqueras de la Comunidad la cuestión de las cantidades descartadas alcanza dimensiones semejantes.

[4] Estado mundial de la pesca y la acuicultura, FAO 1998.

[5] Estado medioambiental de los mares europeos, CIEM 2003.

Dado que muchas poblaciones de peces habitan los mismos caladeros es imposible eliminar las capturas de ejemplares no deseados (o capturas accesorias) por completo, pero es posible reducirlas significativamente modificando las artes de pesca para que sean más selectivas. Una reducción significativa de las capturas accesorias reduciría la mortalidad por pesca de las poblaciones de peces afectadas y contribuiría a optimizar el rendimiento de la explotación de las mismas.

Además de ser más selectivos con las especies, los métodos de pesca han de ser más selectivos con el tamaño.

Reducir las capturas de peces pequeños ha sido y sigue siendo un objetivo importante de la gestión de la actividad pesquera. No se trata solo de aumentar el mínimo del tamaño de la red. Como se ha indicado anteriormente, una reducción global del esfuerzo de pesca reconstituiría la abundancia de peces adultos y contribuiría a la reducción de las capturas de juveniles. No obstante, la promoción de métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente debería intentar también maximizar la contribución de las medidas de conservación técnica a la reducción de las capturas de peces pequeños.

No hay muchas posibilidades de aumentar significativamente el tamaño de las redes (excepto en aguas mediterráneas) debido a la presencia de varias especies distintas en la mayoría de los casos (en especial las especies demersales). Aunque la Comisión no descarta la posibilidad de aumentar el tamaño de las redes en algunos casos, es preciso estudiar soluciones más innovadoras.

El planteamiento general sería hacer que la actividad pesquera sea más selectiva en lo que respecta a las especies y el tamaño sin comprometer la captura de las especies objetivo. Para mejorar la selectividad desde el punto de vista de las especies, se puede recurrir a una serie de medidas técnicas:

- especificaciones de las artes de pesca como el uso de paño de malla cuadrado u otras artes que permiten zafarse a las especies que no son objetivo;

- cierre de zonas y limitación de temporada para proteger las zonas de desove o reproducción;

- prohibición del uso de determinadas artes de pesca o restricción del desembarco de determinadas composiciones por tamaño o especie.

Las medidas necesarias dependerán del tipo de pesca y de la naturaleza de las capturas no deseadas. Se deberá dar prioridad a las capturas no deseadas que se consideren no sostenibles y que pongan en peligro la supervivencia de la especie de que se trate. No serán prioritarias las capturas accesorias que no sean significativas tanto en términos biológicos como económicos.

En 2002, la Comisión presentó un plan de acción para reducir los descartes de pescado [6], en el que se abordaban la magnitud y las razones de los descartes y se evaluaban las posibilidades de reducir los mismos. Basándose en el plan de acción, el Consejo pidió a la Comisión que pusiera en marcha proyectos piloto para evaluar las posibilidades de reducir los descartes.

[6] COM(2002) 656 final: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a un Plan de acción comunitario para reducir los descartes.

A lo largo de 2004, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, la industria pesquera y otras partes interesadas, lanzará una serie de proyectos piloto que cubren una serie de especies, pesquerías y áreas comunitarias. Los proyectos piloto abordarán todas las medidas posibles para la reducción de los descartes, incluidas las pruebas de artes de pesca, el abandono voluntario de caladeros, los cierres en tiempo real, la prohibición de descartes, las cuotas de capturas accesorias, las cuotas de flexibilidad, la gestión del esfuerzo y el mayor aprovechamiento del pescado de bajo coste. Habrá casos (poblaciones y/o pesquerías) en los que la prohibición de descartes se contemplará a medio plazo, como se prevé en el plan de acción de 2002. En otros casos la prohibición de los descartes es imposible, al menos durante los próximos años, a pesar (y, hasta cierto punto, como consecuencia) de su alto número. La intención para este segundo grupo de pesquerías es acordar un periodo de reducción de los descartes (de entre 4 a 5 años) en estrecha cooperación con la industria pesquera. Se acordará un protocolo común para la estimación de los descartes (antes y después de la ejecución de los proyectos piloto) y las flotas afectadas podrán recurrir a varios tipos de medidas para lograr la reducción deseada.

En ambos casos la industria pesquera participará directamente en la preparación y el seguimiento de los proyectos piloto a través de, entre otras instancias, de los consejos consultivos regionales (CCR), una vez que éstos se hayan creado.

Los proyectos piloto incluirán estudios sobre el impacto directo de la reducción de los descartes en la población de que se trate, así como en las poblaciones de peces y de aves que se alimenten de ella.

El Consejo ya ha tomado iniciativas para reducir las capturas accesorias de algunas especies, como los cetáceos. El primer paso se dio en 1997 mediante la adopción de limitaciones en el uso de las redes de arrastre [7] para proteger las especies que, como los cetáceos, se pueden ver amenazadas por el uso de estas técnicas. En marzo de 2004 se dio un paso más con la adopción de un Reglamento dirigido a reducir las capturas accidentales de cetáceos [8].

[7] Reglamento (CE) nº 894/97 del Consejo, de 29 de abril de 1997, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros, DO L 132, 23.5.1997, p. 1.

[8] Reglamento (CE) nº 812/2004 del Consejo, de 26 de abril de 2004, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) nº 88/98, DO L 150, 30.4.2004, p.12.

Abordar el problema de las capturas accidentales significa ocuparse de la mortalidad causada por los instrumentos de pesca extraviados. Estudios científicos demuestran que las redes de enmalle, en particular, pueden seguir atrapando peces mucho después de ser extraviadas. Los peces capturados por estas artes, a menudo denominadas «redes fantasma», mueren y pueden considerarse recursos desaprovechados al igual que las capturas descartadas. Es preciso introducir medidas para localizar tales artes, fomentar la comunicación en caso de extravío de las mismas y su recuperación del fondo marino.

5. ¿Cómo reducir el impacto de la actividad pesquera en el hábitat?

Los efectos físicos directos de las artes de pesca en el fondo marino pueden alterar su estructura física y, por lo tanto, también la comunidad biológica de la zona. Algunos hábitats son más vulnerables que otros. Ejemplos de hábitats especialmente sensibles en aguas comunitarias los constituyen los arrecifes (arrecifes de coral de agua fría y arrecifes de roca) que a menudo son altamente productivos y cobijan unas fauna y flora muy variadas. La pesca en los arrecifes puede alterar la estructura física de los mismos hasta el punto de que pueden amenazar su excepcional equilibrio biológico.

Con el fin de proteger hábitats sensibles podría ser necesario cerrar el área a algunos tipos de pesca. Un ejemplo reciente de este tipo de medida lo constituye un reglamento de la Comisión para la protección de los arrecifes de coral de agua profunda del noroeste de Escocia. La Comisión tiene previsto adoptar iniciativas semejantes en casos precisos. Las especificaciones de las artes pueden desempeñar también un papel muy importante.

6. Necesidad de alcanzar un equilibrio entre sostenibilidad económica y medioambiental

La aplicación de métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente puede resultar costosa en algunos casos. Ya sea en términos de inversión en nuevos equipos o debido a la reducción de los ingresos a corto plazo, habrá repercusiones económicas. A la hora de introducir nuevas propuestas significativas en este terreno, la Comisión llevará a cabo las evaluaciones necesarias de las posibles repercusiones sociales y económicas adecuadas en función de la información disponible. Dichas repercusiones, no obstante, cifrarán no sólo las pérdidas a corto plazo, sino también la estimación de los beneficios a largo plazo. En el contexto de la gestión plurianual, la evaluación del impacto también deberá ser plurianual.

7. Línea de acción

Es preciso dar un nuevo impulso a la promoción de una pesca más respetuosa con el medio ambiente dentro de la PPC. Para ello es preciso actuar en los siguientes frentes:

* un desarrollo descentralizado de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente;

* mayor participación del sector pesquero en el proceso regulador;

* compartir y desarrollar conocimientos a nivel comunitario;

* simplificación de las normas comunitarias;

* modificar el comportamiento de los pescadores mediante el desarrollo de incentivos;

* mayor desarrollo de las evaluaciones del impacto ecológico, económico y social de los métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente, en particular en lo relativo a los efectos a largo plazo.

7.1. Un enfoque más descentralizado

El desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente dentro de la PPC debe ser flexible y reflejar la gran diversidad tanto de ecosistemas como de pesquerías que coexisten en la Comunidad. Algunas medidas que pueden ser eficaces en un área o pesquería, pueden resultar inútiles o incluso contraproducentes en otra. Es necesario estudiar con detenimiento cuáles son las medidas que hay que aplicar en el territorio de la Comunidad y cuáles hay que introducir a escala regional o local.

Ello implica un planteamiento más descentralizado a la hora de abordar determinados aspectos de gestión de las pesquerías, en especial a la hora de estudiar medidas técnicas de conservación en las que habrá de tenerse en cuenta la especificidad de pesquerías concretas en zonas determinadas. Si bien algunos instrumentos de gestión, como son la limitación de las capturas o del esfuerzo pesquero, deberán aplicarse a todo el área de distribución de las poblaciones afectadas, otras medidas técnicas de conservación se prestan a un desarrollo más descentralizado que refleje los rasgos característicos de las pesquerías en distintas áreas y que se nutra de la experiencia local. No obstante, tal enfoque no deberá traducirse en la aplicación de distintos niveles de protección del medio ambiente y de conservación de los recursos pesqueros en áreas distintas. La Comunidad deberá trabajar por el establecimiento de un nivel alto y homogéneo de protección del medio ambiente y de conservación de los recursos pesqueros en todas las aguas comunitarias, así como en el resto de las aguas en las que faenen pesqueros comunitarios.

7.2. Mayor participación del sector pesquero

Dadas las dificultades inherentes a la supervisión del cumplimiento de la normativa pesquera en alta mar, las normas técnicas aplicables a la actividad pesquera no se aplicarán debidamente a menos que se cuente con la colaboración de los pescadores. Conseguir la cooperación y el consentimiento de la industria pesquera requiere una mayor implicación de las partes interesadas en la concepción, la prueba y la aplicación de las medidas técnicas. La participación de la industria pesquera en la evaluación del valor de las medidas existentes y en la formulación de otras nuevas deberá también contribuir a garantizar que las normas se expresen con una mayor claridad y sean comprensibles, así como a la solución anticipada de cualquier dificultad potencial en su aplicación.

Una vez constituidos, los comités consultivos regionales (CCR) servirán de foro para la participación directa en el proceso de gestión. Otorgarán un papel más importante en el desarrollo de medidas técnicas respetuosas con el medio ambiente a nivel regional a la industria pesquera y al resto de las partes interesadas, tanto por lo que se refiere a la influencia sobre su contenido como a la responsabilidad de supervisión de su aplicación y cumplimiento.

En el futuro sería conveniente que se aumente el apoyo técnico y financiero de las autoridades públicas a los CCR con el fin de permitirles cumplir plenamente sus responsabilidades.

Con el fin de facilitar la adopción de iniciativas para desarrollar métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente por parte de los CCR, se podría establecer un proceso que permita a la Comisión aplicar las medidas técnicas para las que se haya alcanzado un consenso en el seno de los primeros, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 30 del Reglamento Marco (decisión del comité de gestión). La Comisión preparará una propuesta en este sentido.

7.3. Compartir y desarrollar conocimientos a nivel comunitario

La investigación científica y técnica, incluidos el desarrollo y prueba de nuevas artes de pesca, tiene un papel importante en el desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente.

Sería conveniente aumentar la cooperación de la investigación en este ámbito, en el que durante los últimos 10 años se ha realizado un gran esfuerzo en la Unión Europea. El presupuesto de la UE ha destinado 8 millones de euros anuales a más de 400 proyectos de investigación para el desarrollo de artes de pesca más selectivas, la reducción de los descartes o para la evaluación del impacto de la actividad pesquera en el medio ambiente.

Dicho trabajo se llevó a cabo con la participación y apoyo de las administraciones nacionales, los institutos de investigación marina y secciones de la industria pesquera de la UE.

Este esfuerzo de investigación continuará dentro del 7º Programa Marco de investigación de la UE, con las siguientes prioridades:

* análisis más detallados del impacto en los ecosistemas marinos de las distintas artes de pesca por lo que se refiere a las especies objetivo, capturas accesorias e impacto en los hábitats;

* desarrollo de artes de pesca selectivas de bajo impacto;

* examen de las consecuencias de los descartes para los ecosistemas marinos;

* estudio de la dimensión económica del descarte, en términos de la motivación de los descartes y de las consecuencias de las técnicas de pesca no selectivas;

* áreas cerradas o áreas marinas protegidas como medio de protección de los hábitats y de las especies que no son objetivo.

Un segundo paso sería el de la promoción de una mayor cooperación transnacional por parte de la Comunidad en el trabajo técnico de desarrollo de nuevos métodos de pesca. Un trabajo similar se lleva a cabo a menudo en relación con la mejora de la selectividad de las mismas artes de pesca en distintos Estados miembros. Una mayor colaboración entre los organismos nacionales podría ser rentable.

Un tercer elemento al que podría contribuir la Comunidad sería el aumento del apoyo financiero para el uso experimental de nuevos métodos de pesca en buques pesqueros. Únicamente mediante el fomento por parte de la industria pesquera del uso de nuevos métodos y la mejor identificación de sus ventajas e inconvenientes será posible conseguir que la industria acepte un cambio de enfoque. La Comisión considerará esta posibilidad a la hora de preparar sus propuestas del Fondo estructural para el sector de la pesca para el periodo 2007-2013.

7.4. Simplificación de las normas

Como se señala en secciones anteriores, las medidas pesqueras respetuosas con el medio ambiente deben formar parte de un sistema de gestión más amplio. El enfoque ad hoc que ha prevalecido hasta ahora, en el que las medidas técnicas se han desarrollado en gran medida de forma aislada con respecto a otras medidas de gestión, debería ser sustituido por un plan integrado de gestión en el que se desarrollen medidas respetuosas con el medio ambiente como parte de programas a largo plazo.

Las medidas deberán ser coherentes con los objetivos de gestión, evitar una complejidad innecesaria y de fácil cumplimiento.

La Comisión propone que durante los próximos dos años se realice un gran esfuerzo con el fin de revisar y, si fuera necesario, modificar las medidas técnicas existentes en el contexto de las futuras decisiones del Consejo sobre la gestión a largo plazo de las poblaciones de peces. Este proceso también tendrá en cuenta las especificidades regionales. La simplificación de las normas comunitarias deberá ser un objetivo explícito de este proceso.

7.5. Modificar el comportamiento de los pescadores mediante el desarrollo de nuevos incentivos

El desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente implica un cambio de las operaciones de pesca y del comportamiento de los pescadores. La Comunidad y los Estados miembros deberán estar preparados para incentivar la adopción de métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente.

Un ejemplo lo constituye el tema de los descartes. La normativa actual, que prohíbe el desembarco de capturas de tamaño menor del permitido y de capturas que superen las cuotas, obliga a los pescadores a descartar una parte sustancial de las capturas. Podrían desarrollarse medidas que supongan una alternativa al descarte de la parte ilegal de las capturas.

El Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca ya ofrece ayuda financiera hasta 2006 para el uso de técnicas de pesca más selectivas. A la hora de preparar las nuevas normas IFOP, la Comunicación examina la posibilidad de compensar por las pérdidas a corto plazo debidas a la experimentación con tales técnicas pesqueras.

Deberá estudiarse la posibilidad de introducir otros incentivos para el uso de métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente. Se podría contemplar el aumento de la ayuda financiera a los barcos de pesca que participen en campañas de ensayo de nuevas artes de pesca y otros incentivos no financieros de métodos de pesca mas respetuosos, como cuotas adicionales o concesión de esfuerzos.

8. Próximas etapas

A continuación se expone el calendario de la Comisión para el desarrollo de las ideas recogidas en el presente documento.

i) Revisión de las medidas técnicas actuales, 2004-2005:

Las medidas técnicas existentes para el Mar del Norte y las aguas atlánticas se evaluarán y revisarán. Se retirará la propuesta actual de actualización y codificación del Reglamento 850/98 y la Comisión iniciará un debate con los Estados miembros y las partes interesadas sobre un desarrollo más descentralizado de medidas técnicas de conservación. El trabajo se llevará a cabo en estrecha cooperación con los Estados miembros, la industria pesquera y otras partes interesadas y en el mismo participarán los CCR, una vez que se establezcan. En el marco de este ejercicio, se introducirá la posibilidad de desarrollar procedimientos acelerados en los casos de las medidas técnicas que reciban el apoyo del CCR correspondiente.

Por lo que se refiere a otras áreas pesqueras de la Comunidad, la Comisión ya ha presentado una propuesta para el Mar Mediterráneo [9] y a lo largo de 2004 presentará una propuesta de Reglamento del Consejo relativa a las medidas técnicas en el Mar Báltico.

[9] COM(2003) 589 final: Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo y por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 2847/93 y (CE) nº 973/2001.

ii) Reducción de los descartes, 2004-2006:

A partir de 2004, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, la industria pesquera y las ONG, desarrollará un conjunto de proyectos piloto que cubrirá una serie de especies, pesquerías y áreas dentro de la UE.

A lo largo de 2005 también se llevará a cabo un proyecto piloto para abordar el problema de la pesca fantasma en aguas de la Unión. El proyecto incluirá medidas de recuperación de las artes extraviadas y métodos para reducir la pérdida de las mismas.

iii) Investigación, 2005-2006:

El desarrollo de métodos de pesca respetuosos con el medio ambiente ya es altamente prioritario dentro del 6º Programa Marco de investigación, por lo que no son necesarias nuevas medidas en este periodo. El 7º Programa Marco (2007-2010) también incluirá nuevos trabajos de investigación en este terreno.

iv) Propuestas de nuevos incentivos financieros, 2004-2005:

En virtud del nuevo fondo estructural revisado de la pesca que entrará en vigor a partir de 2007 se dará prioridad a los programas de apoyo a la pesca respetuosa con el medio ambiente, incluidos el desarrollo y uso de artes de pesca más selectivas y la compensación para las pérdidas a corto plazo de los barcos de pesca que participen en campañas de prueba de nuevos métodos de pesca más respetuosos con el medio ambiente. La Comisión incluirá las propuestas pertinentes en su propuesta para el futuro IFOP.