COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 194 final 
Bruselas, 10 de mayo de 1993 
INFORME DE LA COMISIÓN 
PROGRAMA LINGUA 
lâiiiiiiâiâHHiiiiiiSË 1992 ' ^ ^i 
Este informe está dividido en tres grandes secciones: 
- la primera, titulada RESUMEN, comienza en la página 5; presenta en pocas páginas una síntesis 
| de las actividades del Programa en 1992, en el marco de sus acciones descentralizadas y 
centralizadas, así como en el de los Programas Interuniversitarios de Cooperación. Las asociaciones 
realizadas, las lenguas meta contempladas por los proyectos y los presupuestos asignados a las 
distintas medidas, se abordan también brevemente. Esta primera parte concluye haciendo un 
bosquejo de la coherencia de LINGUA, de su impacto comunitario y, por último, de su seguimiento 
y evaluación; 
- la segunda, titulada DESARROLLO, comienza en la página 15. En primer lugar, sitúa LINGUA 
en su contexto, para después pasar a ofrecer un análisis pormenorizado del funcionamiento del 
programa en 1992 y de las distintas acciones que lo componen; esta segunda parte también 
proporciona información sobre la gestión, el seguimiento y la evaluación, así como sobre la 
promoción del programa; 
- la tercera, titulada CONCLUSIÓN, comienza en la página 46; extrae los resultados de las 
actividades LINGUA de 1992, subraya nuevamente la plusvalía que aporta el programa y vislumbra 
las perspectivas para los años venideros. 
El sumario se encuentra en las páginas 3 y 4. 
Los anexos con los cuadros estadísticos pueden consultarse a partir de la página 49. 
SUMARIO 
ammfsmmm* p5 
p 15 
1. CONTEXTO p 15 
1.1. ¿Qué es UNGUA? p 15 
1.2. Objetivos de UNGUA p 15 
2. EL PROGRAMA UNGUA 
Características, desarrollo y resultados en 1992 P 17 
2.1. Componentes operativos P 17 
2.2. Acciones descentralizadas P 18 
2.2.1. Becas de movilidad y formación para 
los profesores de lenguas extranjeras (Acción IA) p 18 
a) definición y objetivos de la acción P 18 
b) recordatorio de los datos de 1991 P 18 
c) desarrollo y resultados en 1992 P 17 
2.2.2. Intercambios y visitas de jóvenes a través de los JEP 
(Proyectos Educativos Conjuntos) (Acción IV) p 21 
a) definición y objetivos de la acción P 21 
b) recordatorio de los datos de 1991 P 21 
c) desarrollo y resultados en 1992 P 22 
2.3. Acciones centralizadas P 25 
2.3.1. La red europea de los PEC 
(Programas Europeos de Cooperación) (Acción IB) p 26 
a) definición y objetivos de la acción P 26 
b) recordatorio de los datos de 1991 P 26 
c) desarrollo y resultados en 1992 P 26 
2.3.2. La red europea de los PIC y la movilidad de los 
estudiantes y del personal de la enseñanza superior 
(Programas Interuniversitarios de Cooperación) 
(Acción II) P 2s 
a) definición y objetivos de la acción P 28 
b) recordatorio de los datos de 1991 P 29 
c) desarrollo y resultados en 1992 P 29 
2.3.3.Las lenguas y el mundo económico 
(Acción III) P 3° 
a) definición y objetivos de la acción P 30 
b) recordatorio de los datos de 1991 P 30 
c) desarrollo y resultados en 1992 P 30 
I- 3 
2.3.4.Medidas complementarias p 33 
Primera parte - La promoción de los objetivos de LINGUA 
(acción VA) p 33 
a) definición y objetivos de la acción p 33 
b) recordatorio de los datos de 1991 p 33 
c) desarrollo y resultados en 1992 p 33 
Segunda parte - Material didáctico general para las lenguas 
menos extendidas y menos enseñadas (acción VB) p 35 
a) definición y objetivos de la acción p 35 
b) iccofdatorio de los datos de 1991 p 35 
c) desarrollo y resultados en 1992 p 35 
2.4. Presupuesto p 37 
3. GESTIÓN DEL PROGRAMA p 38 
3.1. Procedimientos de selección en 1992 p 38 
3.1.1. Acciones centralizadas p 38 
3.1.2. Acciones descentralizadas p 38 
3.2. El Comité LINGUA p 38 
3.3. Las Agencias Nacionales LINGUA p 39 
3.4. Los grupos de expertos p 40 
3.5. Asistencia técnica p 40 
3.6. Relación con otros programas comunitarios p 40 
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN p 42 
4.1. Seguimiento, supervisión y evaluación interna p 42 
4.1.1. Seguimiento y supervisión de los proyectos p 42 
4.1.2. Evaluación interna del programa p 43 
4.2. Evaluación externa p 44 
5. INFORMACIÓ N Y PROMOCIÓ N p 45 
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Cmmammmsmamm 
mmos p46 
p49 
LINGUA, el programa de acción comunitario para la promoción, en los doce estados miembros, de la 
mejora cualitativa y cuantitativa del conocimiento de las once lenguas de la Comunidad enseñadas o 
aprendidas como lenguas extranjeras, fué establecido por la Decisión 89/489/CEE del Consejo, de 28 de 
julio de 1989, publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas n° L239/24. En principio, está 
previsto para un período de cinco años, comprendido entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de 
1994. El presupuesto destinado a la aplicación de esta primera fase del programa se estimó en 200 millones 
de ECUs. 
El año 1990, con un presupuesto de 6 millones de ECUs, fue básicamente un año preparatorio, y el 
conjunto del programa, incluidas todas las acciones, no entró en su fase operativa hasta 1991. Por lo tanto, 
1992 ha sido el segundo año de funcionamiento efectivo de LINGUA. 
Si los resultados de 1991, año al que le correspondió un presupuesto total de 23 millones de ECUs, se 
revelaron globalmente positivos y prometedores para el futuro, el año 1992 que, con un presupuesto de 38 
millones de ECUs, ha estado a la altura de las espectativas del año precedente. En efecto, el Programa se 
ha reforzado y desarrollado, cuantitativa y cualitativamente, en todos los sectores y en todas sus acciones. 
Acciones descentralizadas del programa 
(administradas por los Estados miembros en colaboración con la Comisión de las Comunidades Europeas) 
- En lo relativo a las becas de movilidad para la formación continua de profesores de lenguas 
extranjeras, su número se ha multiplicado por diez en relación con el año precedente; así, en 1991/92 
permitieron, gracias a un presupuesto global disponible de 5,6 millones de ECUs y a un importe general 
medio de aproximadamente 1.000 ECUs por beca LENGUA (todavía lejos del máximo de 1.500 ECUs 
previstos por la Decisión), que 5.255 profesores participasen en cursos de formación continua en el 
extranjero; en 1990/91, el número de profesores becarios ascendía a 516. 
En términos generales, si se juzga a partir de los informes enviados por los beneficiarios a las agencias 
nacionales LINGUA de los Estados miembros, las becas no solamente brindaron a los profesores la 
posibilidad de efectuar una estancia en el extranjero, en el país cuya lengua enseñan, lo que algunos de ellos 
no habían hecho nunca, sino que, sobre todo, les permitió mejorar sensiblemente su competencia lingüística, 
cultural y metodológica; el participar en los cursillos les permitió mejorar su competencia profesional global 
y específica como que profesores de lenguas extranjeras. 
El que la participación de los profesores se haya multiplicado por diez demuestra tanto el interés de los 
profesores implicados (puesto que, en muchos países, las solicitudes de beca han sobrepasado con mucho 
las posibilidades presupuestarias), como lo positivo de la acción llevada a cabo por la Comisión y los 
Estados miembros en materia de información y promoción de esta acción. 
- En cuanto a los intercambios y visitas de jóvenes en el marco de los Proyectos Educativos 
Conjuntos entre centros establecidos en países distintos, han implicado en 1992 a 17.891 alumnos y 1.829 
profesores, es decir, a 19.720 participantes. El presupuesto global disponible en 1991/92 era de 6 millones 
de ECUs, y el importe general medio de la beca LINGUA se situó entre 250 y 300 ECUs por participante; 
este nivel de financiación suponía una cobertura máxima del 50% (75% en algunos casos) del coste total 
de los proyectos, el resto lo aportaban subvenciones externas al Programa. Comparados con los 4.355 
alumnos y 317 profesores de 1990/91, son casi cinco veces más los jóvenes y casi seis veces más los 
profesores acompañantes que, en 1991/92, han vivido la movilidad en el marco de un programa comunitario 
de formación. 
Es interesante constatar que un número creciente de Proyectos Educativos Conjuntos han sido realmente 
originales en lo referente a la elección de su tema de trabajo y están cada vez más orientados hacia 
propuestas que cuentan tanto con la dimensión cultural como con la dimensión lingüística. De entre los 
numerosos ejemplos posibles, podemos citar: 
. el "NIJMEGEN Exchange Scheme', que agrupa a seis países en una misma red de intercambios y cuya 
misión es la de promover, en el marco de proyectos bilaterales, la tolerancia, la cooperación y la 
comunicación entre los jóvenes; 
. una acción conjunta entre establecimientos de dos Estados miembros para escribir dos obras de teatro en 
dos lenguas que, a continuación, se montaron y representaron en ambos países; 
. la construcción en común, por centros de dos Estados miembros, de un TnformóviT con alimentación 
eléctrica autónoma que permite su utilización en cualquier lugar. 
En esta acción, como en la precedente, el importante aumento general del número de participantes, incluso 
aunque algunos Estados miembros aislados hayan encontrado dificultades para absorber la totalidad de las 
subvenciones que les fueron concedidas, se debe tanto al interés creciente de los centros, de los profesores 
y alumnos, como a una buena campaña de promoción; también es necesario subrayar que la posibilidad que 
han ofrecido los Estados miembros a los centros de enseñanza general (dando prioridad, en algunos casos, 
a los centros de enseñanza profesional) de integrarse en los Programas Educativos Conjuntos ha contribuido 
sin duda alguna al desarrollo de esta acción. 
Acciones centralizadas del Programa 
(administradas globalmente por la Comisión de las Comunidades Europeas) 
En 1992, se presentaron 369 proyectos que agrupaban 1.419 asociados abordaban: 
- la formación permanente de profesores de lenguas extranjeras en el marco de Programas Europeos 
de Cooperación (PEC) (62 proyectos recibidos); 
- la promoción de lenguas en el mundo económico (170 proyectos recibidos); 
- la creación de material didáctico general para la enseñanza y aprendizaje de las lenguas menos 
difundidas y menos enseñadas de la Comunidad (52 proyectos recibidos); 
- la promoción de los objetivos LINGUA por asociaciones u organismos transnacionales (22 
proyectos recibidos) y, 
- las visitas de estudio o las visitas preparatorias a la elaboración de Programas Europeos de 
Cooperación (PEC) o de proyectos de acción lingüística en el mundo económico (63 proyectos recibidos). 
De estas 369 candidaturas, pudieron seleccionarse y subvencionarse 164 (es decir, cerca del 45% de los 
proyectos presentados en 1992 y aproximadamente el doble que en 1991); estas 164 candidaturas aceptadas 
implicaron a 769 coordinadores y asociados. 
Este aumento en el número de proyectos subvencionados con fondos comunitarios afecta de manera 
relativamente homogénea a todas las acciones, y especialmente: 
- los proyectos dirigidos al mundo económico (86 grandes proyectos financiados en 1992 frente a 
58 en 1991); 
- el material pedagógico para las lenguas menos difundidas y menos enseñadas (23 proyectos en 
1992, 15 en 1991) o las acciones de promoción de los objetivos de LINGUA (14 en 1992, 8 en 1991). 
Sin embargo, dada la gran envergadura de los proyectos seleccionados y la novedad del principio de 
cooperación transnacional entre instituciones de formación de formadores de lenguas, la diferencia más 
significativa (incluso si, en valor absoluto, las cifras parecen todavía un poco bajas) es la referente a los 
Programas Europeos de Cooperación, puesto que el número de proyectos financiados en 1992 es más del 
doble que en 1991 (25 proyectos financiados en 1992 frente a 12 en 1991). 
En general y teniendo en cuenta todas las acciones centralizadas, el aumento del presupuesto disponible en 
1992 ha permitido, independientemente del mayor número de proyectos subvencionados, una financiación 
media por proyecto aprobado superior a la de 1991; en efecto, en 1992 la financiación media ha conseguido 
acercarse más al 50% del coste total autorizado por la Decisión, lo cual ha permitido que se concretaran 
proyectos verdaderamente dignos de interés y se redujera de forma sensible el número de proyectos 
aceptados que no habrían conseguido llevarse a cabo si la ayuda comunitaria hubiera sido insuficiente. 
Pero, el aumento es también resultado de la excelente calidad de la mayoría de las candidaturas presentadas, 
sean cuales sean los sectores o las acciones meta; esta abundancia de proyectos de calidad ha forzado, 
además, a la elaboración de una lista de reserva, ya que no todos han podido ser subvencionados, que se 
utilizará en caso de incumplimiento de alguno de los proyectos seleccionados. 
En cuanto a los Programas Europeos de Cooperación, no hay ninguna duda de que el éxito del simposio 
organizado en Veldhoven a finales de 1991, ha hecho posible el aumento significativo de los proyectos 
presentados y la excelente calidad de los contenidos de formación propuestos y, por ende, de los proyectos 
que la Comisión ha decidido apoyar. 
Los Programas Interuniversitarios de Cooperación (PIC) 
(administrados por la Comisión de las Comunidades Europeas siguiendo el modelo de los Programas 
Interuniversitarios de Cooperación del programa ERASMUS) 
En 1992, gracias a un presupuesto de algo más de 7 millones de ECUs, de las 232 candidaturas a 
Programas Interuniversitarios de Cooperación (PIC) pudieron seleccionarse 211 (frente a 149 en 1991, es 
decir, un aumento de más del 40%); han podido participar en acciones de movilidad 6.724 estudiantes y 
774 profesores. 
Estos 211 Programas Interuniversitarios de Cooperación (PIC) supusieron la participación de 972 asociados 
procedentes de centros de enseñanza superior y 48 de estos programas abordan el al estudio de las lenguas 
menos difundidas y menos enseñadas de la Comunidad. 
Las asociaciones de colaboración 
En 1992, en el marco de las acciones centralizadas del programa, los grupos y redes transnacionales de 
expertos e instituciones reunían más de 1.742 asociados para desarrollar proyectos en todas las acciones y 
sectores abarcados por LINGUA. 
Es importante señalar que las redes establecidas se preocupan más por los problemas del contenido de la 
formación y de la calidad de los productos de formación mejor adaptados a las necesidades comunitarias 
que por los problemas que plantea el simple apoyo a la movilidad física de los ciudadanos europeos, 
movilidad que, en este contexto, se considera más como un medio que como un fin. 
Si, como cabía esperar, las universidades y los diferentes departamentos e institutos de formación e 
investigación universitarios han monopolizado todas las plazas de los Programas Interuniversitarios de 
Cooperación (PIC), también hay que decir que representaban alrededor del 31% de los asociados en las 
acciones centralizadas relativas a la formación permanente de los profesores de lenguas extranjeras, al 
desarrollo de las competencias lingüísticas de los actores de la vida económica y a la creación de material 
didáctico para la promoción general de las lenguas menos difundidas y menos enseñadas de la Comunidad. 
Por su parte, las empresas y organismos de formación profesional representaban el 30%, en estas mismas 
acciones los ministerios y colectividades locales y territoriales más del 10% y los editores y otros 
distribuidores de material didáctico cerca del 5%. 
Las lenguas más solicitadas 
En los proyectos de acciones descentralizadas subvencionados, las lenguas más solicitadas son el inglés, 
el francés y el alemán, que son las tres lenguas metas para más del 81% de los becarios de formación 
continua, y el Reino Unido, Francia y Alemania son el objetivo del 68% de las solicitudes en los Proyectos 
Educativos Conjuntos; asistimos al mismo fenómeno en el caso de los Programas Interuniversitarios de 
Cooperación, en los que el inglés, el francés y el alemán suponen el 77% de las lenguas metas. 
Esta situación, aunque preocupante, no tiene nada de extraño ya que las cifras no hacen más que reflejar 
el lugar que todavía ocupan estas lenguas en los programas académicos nacionales. En algunos Estados 
miembros, la tendencia general apunta hacia el desarrollo y hacia una oferta más significativa de lenguas 
menos difundidas y menos enseñadas en estos programas, pero todavía tendrá que pasar un cierto tiempo 
antes de que esta tendencia se haga sentir en las costumbres y en las demandas de los beneficiarios 
potenciales. 
No obstante, España está más solicitada por los becarios de formación continua que Alemania y Dinamarca 
se encuentra entre los primeros países visitados en el marco de los Proyectos Educativos Conjuntos. 
Por otra parte, la preponderancia de las lenguas más enseñadas y más aprendidas en la Comunidad es 
sensiblemente menor en las acciones centralizadas del Programa, en las que la variedad de las candidaturas 
presentadas y la selección realizada por la Comisión hacen que las tres lenguas más extendidas sólo 
representen globalmente el 45% de las lenguas meta de en todos los proyectos subvencionados. 
Por lo tanto, las lenguas menos difundidas y menos enseñadas, que cuentan con el 55% de las solicitudes, 
son en este caso mayoritarias, y el porcentaje resulta más que esperanzador. 
Presupuesto 
El presupuesto total para 1992 fue de 38 millones de ECUs, frente a los 23 millones de 1991. 
Este presupuesto se utilizó como sigue: 
- Formación continua de los profesores 
(becas individuales, subvenciones a 
Programas Europeos de Cooperación 
y visitas preparatorias) 8.52 millones de ECUs 
- Movilidad en la enseñanza superior 
(subvenciones a Programas Interuniversitarios 
de Cooperación y becas individuales) 7.53 millones de ECUs 
- Lenguas y mundo económico 
(proyectos relativos a auditorías lingüísticas, 
material didáctico y visitas 
preparatorias) 7.02 millones de ECUs 
- Movilidad de jóvenes entre 16 y 25 años 
(Proyectos Educativos Conjuntos) : 8.40 millones de ECUs 
- Medidas complementarias 
(ayudas a asociaciones y proyectos 
relativos al material didáctico para las 
lenguas menos difundidas y enseñadas : 1.85 millones de ECUs 
- Gestión del Programa 
(asistencia técnica y subvenciones 
a las Agencias Nationales) : 4.68 milliones de ECUs 
Total 38.00 millones de ECUs 
La coherencia de LINGUA 
La experiencia de los primeros años de funcionamiento del programa LENGUA ha demostrado que una 
eficaz promoción cuantitativa y cualitativa del conocimiento de lenguas extranjeras sólo es posible dentro 
de un marco coherente. 
A primera vista, el problema de la comunicación lingüística en una Comunidad multilingue parece complejo 
ya que los intereses y objetivos son numerosos y, aparentemente, muy diferentes. Sin embargo, parece ser 
que la solución reside, en buena medida, en la definición de políticas lingüísticas nacionales y en un 
enfoque comunitario coherente; deberían traducirse en medidas concretas articuladas en torno a una 
estrategia global. 
El Programa LINGUA goza de esta coherencia y trata los problemas en su conjunto, lo que le permite tener 
un verdadero impacto sobre la política de los Estados miembros. 
Abordar globalmente el problema lingüístico al que se enfrenta Europa, y no de manera puntual en función 
de necesidades identificadas aquí o allá, es el objetivo de LINGUA (que implica a los distintos usuarios 
y gestores del programa), programa formado por un conjunto de acciones comunitarias orientadas, por una 
parte, hacia la movilidad y, por otra, hacia los contenidos y útiles de formación, acciones todas ellas 
estrechamente interdependientes y relacionadas entre sí por una lógica interna. 
Aunque esta lógica y esta interdependencia de las acciones del programa parezcan más evidentes cuando 
se trata de las acciones relativas a la formación de profesores y a la movilidad de los jóvenes (alumnos en 
formación profesional, o estudiantes de secundaria), también resultan reales cuando se trata de relaciones 
entre estas mismas acciones (y las estrategias que implican) y las relativas a la promoción de las lenguas 
en el mundo económico o a la elaboración de material didáctico. 
Por lo que al mundo económico se refiere, si bien es verdad que dispone de sus propias estrategias y 
medios en materia de formación del personal en lenguas extranjeras, también lo es que define estas 
estrategias y adapta estos medios en función de la preparación de ese mismo personal, lo que depende, claro 
está, de la calidad de la enseñanza que hayan recibido y de las oportunidades de movilidad que hayan 
tenido; esta preparación es, en la mayoría de los casos, el resultado de un aprendizaje escolar. 
En cuanto a la elaboración de material didáctico, la relación entre sus autores, especialistas de la didáctica 
de lenguas y, por lo tanto, muy a menudo, profesores o ex-profesores, la manera en la que han sido 
formados (inicialmente o en el marco de una formación continua) y su práctica pedagógica es una relación 
tan evidente que no hace falta demostrarla. 
Por lo tanto, en estos dos apartados especialmente importantes del programa (lenguas y mundo económico 
y creación de material pedagógico), resulta primordial que todas las fuerzas tendentes a perfeccionar la 
enseñanza de lenguas extranjeras y a hacer más eficaces las estrategias de aprendizaje se unan y trabajen 
en equipo, desde el investigador lingüístico hasta el especialista en lingüística aplicada, desde el especialista 
en didática hasta el responsable, no lingüístico, de la formación en las empresas y el usuario final 
destinatario de los productos desde el psicolingüista hasta el formador de formadores, desde el especialista 
de audiovisual al informático, desde el experto en técnicas de movilidad al especialista intercultural. La 
fuerza y la competencia de cada uno de los componentes de esta sinergia y la posibilidad y facilidad de 
colaboración que se les brinda constituyen la garantía del éxito de la acción de la Comisión en estos 
ámbitos. 
Asimismo, es fundamental que todas las fuerzas que acaban de empezar a trabajar juntas en el marco de 
un programa global y coherente, puedan continuar en el futuro trabajando juntas para alcanzar un bien 
comunitario común. 
El impacto de LINGUA 
Las repercusiones del Programa ya se pueden cuantificar significativamenteen el sector de las acciones 
descentralizadas relativas a la movilidad de los profesores y los jóvenes. I^as cifras así lo atestiguan (véase 
el apartado sobre las acciones descentralizadas del programa en 1992, páginas 5 y 6 del presente informe). 
También se pueden cuantificar en las acciones centralizadas relativas al contenido de la formación continua 
para profesores, a las lenguas en la enseñanza superior y a los proyectos destinados al mundo económico 
o al gran público; esto es especialmente válido para las asociaciones creadas que reúnen a cientos de 
instituciones y a miles de personas poco o nada acostumbradas a trabajar en equipo y que sólo gracias al 
programa han podido entablar una cooperación activa. También, en este caso las cifras hablan por sí solas 
(véase el apartado sobre las acciones centralizadas del programa y los Programas Interuniversitarios de 
Cooperación en 1992, páginas 6 y 7 del presente informe). 
Sin embargo, por el momento resulta menos fácil evaluar estas repercusiones desde la vertiente cualitativa. 
Respecto ade las acciones descentralizadas, se distribuyeron entre los participantes cuestionarios elaborados 
por la Comisión y por los representantes de cada país; en el momento de su distribución se entregaron a 
alrededor del 50% de la totalidad de los profesores y jóvenes participantes en estas acciones en 1992; una 
vez cumplimentados, los cuestionarios se enviaron a la Comisión a través de las estructuras nacionales de 
gestión del programa, a principios del año 1993. Los resultados de la información obtenida y del tratamiento 
informático de los datos proporcionados por estos cuestionarios, así como su análisis cualitativo, estarán 
disponibles a finales del primer semestre de 1993. 
En cuanto a las acciones centralizadas y al material didáctico que se está elaborando y que éstas generan, 
van a empezar a aparecer los primeros resultados de los trabajos subvencionados por el programa. En 
efecto, la práctica totalidad de los informes relativos al final de la primera fase de los primeros proyectos 
financiados por LINGUA y, por consiguiente, las muestras de productos o los productos mismos se esperan 
para principios de 1993; su difusión también comenzará en 1993, por lo que, solamentea partir de 1994 se 
podrá realizar un estudio serio de su impacto en la Comunidad. 
No obstante, los primeros indicios obtenidos por la Comisión en los primeros informes provisionales son 
ya objeto de un informe coste-beneficio especialmente interesante. Buena prueba de ello es: 
. la envergadura de la mayoría de los proyectos, 
. el gran número, la diversidad y la calidad de las asociaciones que han generado, 
. su gran efecto multiplicador potencial (por el hecho de la utilización, en buen número de ellos, de 
nuevas tecnologías educativas que permiten una utilización y una difusión óptima y, también, gracias 
a la creación de amplias redes nacionales o transnacionales en las que se integran algunos de los 
miembros de los equipos), 
10 
. la plusvalía comunitaria aportada (la gran mayoría de los productos que están elaborándose no 
hubieran podido llevarse a cabo sin la intervención de la Comisión y de los fondos complementarios 
proporcionados por UNGUA). 
A partir de 1993, la Comisión podrá empezar a evaluar en profundidad el impacto de los primeros 
Programas Europeos de Cooperación en materia de formación continua del profesorado, al haberse 
presentado casi todos los informes finales de la primera fase durante el último trimestre de 1992. Sin 
embargo, también en este caso, para la mayoría de los proyectos objeto de un plan de acción previsto para 
tres años, los primeros módulos o productos de formación aptos para ser difundidos no estarán disponibles 
hasta después de 1993. 
A pesar de todo, aunque no fueran muchos los Programas Europeos de Cooperación en 1991, los informes 
finales de la fase 1 dan pruebas de eficacia. 
Al igual que para los proyectos relativos al material didáctico mencionados supra, se dispone de elementos 
que, ya desde ahora, hacen de estos programas un ejemplo privilegiado de relación coste-beneficio muy 
positiva, a saber: 
. su alcance; 
. las asociaciones que han formado; 
. su gran efecto multiplicador (debido a su impacto, a muy corto plazo, sobre miles de profesores que 
han empezado a participar en acciones de movilidad comunitaria en el marco de becas de formación 
continua LINGUA y que son usuarios potenciales del material generado por estos proyectos); 
. la evidente plusvalía, tanto cuantitativa como cualitativa, que aportan en términos de cooperación 
transnacional entre instituciones especializadas (que, sin el Programa habrían seguido sin conocerse 
y trabajando 'en solitario', cada cual en su país, su región y su sector), y en el plano de las bases que 
sientan mediante la constitución de una gran red transnacional de formación continua de profesores 
de lenguas extranjeras. 
Para hacerse una idea sobre los tipos de proyectos aceptados por la Comisión en el marco de las acciones 
centralizadas del programa y su posible impacto en la Comunidad, puede ser útil referirse a los dos 
compendios de los proyectos LINGUA aceptados en 1991 y 1992; el compendio de 1991 se encuentra 
disponible desde hace casi un año, el de 1992 lo estará en abril de 1993. 
En cuanto al impacto general del Programa sobre la política lingüística de los Estados miembros, podrá 
evaluarse de manera más precisa tras la recepción y análisis de los informes que dichos Estados miembros 
deben proporcionar, a petición de la Comisión, durante el primer semestre de 1993. Estos informes también 
permitirán que la Comisión pueda exponer al Consejo la experiencia adquirida a lo largo de la aplicación 
del Programa al término de su segundo año de fase operativa, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de 
la Decisión del Consejo de Ministros de 28 de julio de 1989. 
No obstante, hay que señalar que el Programa ya ha sido objeto de un debate en el Consejo de Ministros 
de 1 de junio de 1992, debate que giró, especialmente, en torno a la cuestión de los obstáculos 
administrativos al buen funcionamiento del Programa y sobre los problemas relacionados con la 
diversificación lingüística. 
Por lo que a los obstáculos administrativos se refiere, se mencionó, en particular, el problema de la 
disponibilidad de los profesores para participar en cursos de formación continua durante el año escolar y 
de su sustitución durante los mismos, así como el problema de la integración, en el marco de los programas 
escolares de los centros participantes, de los Proyectos Educativos Conjuntos para jóvenes de 16 a 25 años, 
del trabajo que implican y de las visitas o intercambios que generan. 
11 
En lo relativo a la diversificación lingüística, el Consejo constató que este objetivo tenía dificultades a la 
hora de abrirse camino; también se hizo constar que en los programas escolares la enseñanza de dos lenguas 
extranjeras no era obligatoria en todos los Estados miembros y que, por lo general, los esfuerzos se 
concentraban en las lenguas más extendidas. 
A la espera de los informes de evaluación y de eficacia del Programa previstos para 1993, el Consejo 
encargó al Comité de Educación seguir la evolución de la situación. 
Seguimiento y evaluación 
Además del seguimiento de los proyectos y de la evaluación interna efectuados regularmente por la 
Comisión a través de informes, manifestaciones de reflexión y coordinación, reuniones en Bruselas y visitas 
de control sobre el terreno, en 1992, la Comisión lanzó un concurso para la adjudicación de las tareas de 
evaluación externa del Programa, de sus estructuras e incidencias en los doce Estados miembros. El informe 
final de esta evaluación se espera para el segundo semestre de 1993. 
12 
LINGUA 
DESARROLLO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO 
DE LA COMPETENCIA UNGÜf STICA EN EUROPA 
mediante 
- la generalización de la práctica de lenguas extranjeras 
- la ayuda a la promoción de todas las lenguas de la Comunidad 
- la integración de las lenguas extranjeras en los programas 
universitarios 
el perfeccionamiento de la competencia de los profesores de lenguas 
- la promoción de las lenguas extranjeras en el mundo económico 
- el fomento de la innovación metodológica 
- el apoyo a programas de intercambio de jóvenes 
basados en los proyectos pedagógicos 
13 
LINGÜA eit 1992 
Recordatorio de algunas cifras importantes 
* Las acciones descentralizadas del programa permitieron: 
"~ a 5,257 profesores (10 veces más que en 1991J seguir un curso de foriíjacions 
continua en el país en el que se habla la lengua qpé ense&aa 
~ & |£720 personas participa* et* Proyectos 8do<&tte$ Oo&jaítfos » • 
- (S vece* más que es Ï991) a través de más de novecientas «soclactoBes entre 
ceatros escoláis de los doce Estados stfemtffos : • , -, 
* Las acciones centralizadas del programa permitieron; 
- a más de 1J42 instituciones participantes procedentes de todas ios países de 
la (kmu&idad empezar o continuar trabajando en el marco & proyecto® 
subvencionados por la Comisión 
- constituir 164 asociaciones que reúnen 769 instituciones diferentes {más del 
doble que en l9£l)} con el fin de mejorar y promover» medíante proyectos 
ambiciosos y de gran efecto multiplicador, ia foruiaeion continua de los profesores 
de lenguas y la competencia lingüística en el mundo económico o en general 
- que las lenguas menos difundidas y menos ensenadas de la Comunidad 
supusieran casi el 55% del número total de las lenguas elegidas por los proyectos 
propuestos por estas 164 asociaciones 
- funcionar a 211 Proyectos interuniversitarios de Cooperarte» (40% mis íjue 
en 1991), agrupando 972 instituciones y permitiendo ia movilidad de 6.724 
estudiantes y 774 profesores 
* En la totalidad de los proyectos centralizados: 
«- las instituciones universitarias han representado cerca del 70% de lo$ 
asociados implicados 
* Excluyendo ios Programas Interuniversitarios de Cooperación: 
- las instituciones universitarias han representado más del 31% de los asociados, 
y las empresas, asociaciones profesionales y organismos de formación 
profesional cerca del 30% 
14 
IBBB 
1. CONTEXTO 
1.1. ¿Qué es LINGUA? 
El Programa LINGUA, adoptado el 28 de julio de 1989 a propuesta de la Comisión y que entró en 
vigor el 1 de enero de 1990 para un período de cinco años, con un presupuesto estimado de 200 
millones de ECUs, es el resultado de una larga reflexión que se inició en 1976. 
Durante las reuniones de Stuttgart, en julio de 1983, de Fontainebleau, en junio de 1984, y de Milán, 
en junio de 1985, este proceso de reflexión condujo a los responsables comunitarios a adoptar unas 
conclusiones que estipulaban que las lenguas constituían un apropriado ámbito de actividad 
comunitaria y destacó, en el marco de sus declaraciones sobre la Unión Europea, la necesidad de que 
la Comunidad mejore la competencia lingüística de sus ciudadanos. 
Esta reflexión se nutrió, entre otras cosas, de las declaraciones de todos los que trabajan en la 
construcción europea. Efectivamente, estos han venido manifestando, regular y claramente, su 
preocupación por salvaguardar y promover la identidad cultural de cada uno de los componentes de 
la Comunidad y de cada uno de sus ciudadanos; como las lenguas representan uno de los medios 
privilegiados de expresión de la cultura de los pueblos y de los individuos, el preservar el entorno 
cultura] europeo y el mantenimiento de una realidad verdaderamente multicultural, pasa 
necesariamente por la defensa del mullilingüismo del conjunto, por conseguir que todas las lenguas 
comunitarias puedan coexistir enigualdad de oportunidades, y por la promoción del multilingüismo 
de los ciudadanos, con el fin de dar a cada uno los medios de aprender una o varias lenguas 
extranjeras además de su lengua materna. 
La reflexión se nutrió también del convencimiento de cada uno de que el aumento de la competencia 
de comunicación de los europeos en lenguas extranjeras, aumento cuyo fin es el de ayudar a los 
ciudadanos a superar las dificultades que obstaculizan la capacidad de comunicar unos con otros, 
constituye una de las claves de la realización de los objetivos comunitarios y que, en particular, 
debería facilitar la activación del mercado interior y la aplicación de la libre circulación de personas, 
de bienes, de servicios y de capitales en el marco de este gran mercado único. 
1.2. Objetivos de LINGUA 
La Decisión de 28 de julio de 1989, en su artículo 4, establece que: 
- "El Programa LINGUA tiene como objetivo principal promover una mejora cuantitativa y 
cualitativa del conocimiento de las lenguas extranjeras, parade desarrollar las competencias en 
materia de comunicación dentro de la Comunidad. A tal fin, proporcionará la posibilidad de apoyar 
y completar, mediante medidas a escala comunitaria, las políticas y las acciones de los Estados 
miembros orientadas hacia dicho objetivo." 
En cuanto al artículo 5, insiste en los aspectos de subsidiariedad y complcmentariedad, haciendo 
hincapié en que el Programa tiende "a facilitar la ejecución de aquellas políticas que los Estados 
miembros adopten y apliquen en el marco de sus estructuras internas y de las características y 
posibilidades de sus sistemas educativos y de formación" y que se enfoquen hacia ese objetivo 
principal. 
15 
Este artículo vueelve a tomar más pormenorizadamente el objetivo principal y precisa los objetivos 
específicos siguientes: 
- generalizar la práctica de lenguas extranjeras: 
"animar a todos los ciudadanos a adquirir un conocimiento operativo de lenguas extranjeras"; 
- ayudar a la promoción de todas las lenguas de la Comunidad: 
"multiplicar las posibilidades de enseñar y de aprender las lenguas extranjeras en la Comunidad 
y, en particular, fomentar el conocimiento de las lenguas extranjeras menos extendidas y menos 
enseñadas"; 
- integrar las lenguas extranjeras en el mayor número posible de programas universitarios: 
"aumentar en las universidades las posibilidades ofrecidas a los estudiantes de combinar el 
estudio de las lenguas extranjeras con sus estudios principales y hacer que dichos estudios tengan 
un lugar reconocido en sus exámenes, títulos, diplomas u otras cualificaciones"; 
- perfeccionar la competencia de los profesores de lenguas extranjeras: 
"elevar el nivel de la enseñanza de las lenguas extranjeras mejorando la formación inicial y 
continua de los profesores y formadores de lenguas extranjeras, en particular multiplicando sus 
posibilidades de disfrutar de una preparación adecuada en el extranjero"; 
- promover las lenguas extranjeras en la vida económica: 
"alentar a las empresas y a las organizaciones profesionales a que promuevan la formación en 
lenguas extranjeras de los trabajadores, a fin de permitir que se aprovechen todas las ventajas 
posibles del mercado interior, habida cuenta, en particular, de las necesidades de las pequeñas 
y medianas empresas y de las regiones periféricas y menos desarrolladas de la Comunidad"; 
- alentar la innovación metodológica: 
"promover innovaciones en los métodos de formación en lenguas extranjeras y en la explotación 
de las tecnologías de comunicación que utilizan"; 
Al término de la primera fase del programa, las informaciones recogidas por los Estados miembros 
reflejan claramente que la consecución de estos objetivos ya ha ejercido una influencia indudable 
sobre su política lingüística y que es ahora cuando el impacto del programa empieza a sentirse 
realmente. 
Se nos ocurren cuatro ejemplos para ilustrar esta afirmación, pero de ninguna manera pretenden ser 
exhaustivos y no representan más que una parte de las medidas o de las disposiciones inspiradas, en 
cualquier Estado miembro, por LINGUA: 
. la integración obligatoria casi sistemática de lenguas extranjeras en todos los cursos de enseñanza 
secundaria o profesional; 
. un espectro más amplio de lenguas extranjeras ofrecidas a los alumnos o estudiantes en los centros 
de enseñanza; 
. la aparición cada vez más frecuente de lenguas extranjeras en los programas universitarios no 
lingüísticos; 
. la generalización, en la mayoría de los Estados miembros, de la enseñanza precoz de lenguas 
extranjeras. 
16 
2. EL PROGRAMA LINGUA: 
CARACTERÍSTICAS, DESARROLLO Y RESULTADOS EN 1992 
2.1. Componentes operativos 
El Programa LINGUA dispone de cinco acciones con características comunes para conseguir los 
objetivos que le han sido fijados; por una parte, todas tienden a promover, a todos los niveles, en 
todos los sectores, de una manera u otra, el conocimiento de las once lenguas comunitarias estudiadas 
o enseñadas como lenguas extranjeras; por otra, todas implican a asociaciones transnacionales con 
los países en los que se hablan las lenguas meta de los proyectos y/o una movilidad en dichos países; 
y, por último, en condiciones de igualdad de calidad de proyectos y cuando los presupuestos imponen 
que se establezcan prioridades, todas otorgan preferencia a las lenguas menos difundidas y menos 
enseñadas. 
Estas cinco acciones, tal y como se describen en el anexo de la Decisión del Consejo de Ministros, 
son las siguientes: 
- Acción I: Medidas para promover la formación permanente del profesorado de lenguas 
extranjeras 
- Acción II: Medidas destinadas a promover el aprendizaje de lenguas extranjeras en la 
universidad, en especial para desarrollar la formación inicial del profesorado de 
lenguas extranjeras 
- Acción III: Medidas destinadas a fomentar el conocimiento de las lenguas extranjeras utilizadas 
en las relaciones profesionales y en el mundo económico 
- Acción IV: Medidas destinadas a fomentar el desarrollo de los intercambios de jóvenes que cursan 
estudios de formación de carácter especializado, profesional o técnico en la 
Comunidad 
- Acción V: Medidas complementarias, en especial las destinadas a promover la innovación en los 
métodos de enseñanza de lenguas extranjeras 
A pesar de una aparente heterogeneidad, las cinco acciones del programa están íntimamente 
relacionadas, son muy interdependientes y activan, de forma sinérgica, a todos los actores 
indispensables para una promoción eficaz de las competencias lingüísticas de los europeos. La 
complementariedad de su concepción y de sus contenidos, así como de las personas que intervienen, 
garantizan la coherencia del programa en su conjunto. 
Desde el punto de vista de la gestión, estas cinco acciones pertenecen a dos categorías diferentes: 
las acciones descentralizadas y las acciones centralizadas. 
La primera parte de la Acción I (la relativa a las becas de movilidad de los profesores en activo, 
todas las categorías, a excepción de los profesores de enseñanza superior) y la Acción IV están 
descentralizadas, es decir, están administradas globalmente por los Estados miembros en colaboración 
con la Comisión. Sin embargo, sus orientaciones generales y su presupuesto global son definidos por 
la Comisión asistida por el Comité LINGUA. 
La segunda parte de la Acción I (la relativa a la implantación de Programas Europeos de 
Cooperación con vistas a mejorar la formación continua de los profesores de lenguas extranjeras), 
así como las Acciones II, III y V están centralizadas, es decir, gestionadas globalmente por la 
Comisión. Al igual que para las acciones descentralizadas, las orientaciones generales de estas 
17 
acciones y sus presupuestos respectivos son definidos por la Comisión asistida por el Comité 
UNGUA. 
2.2. Acciones descentralizadas 
2.2.1. Becas de movilidad y formación para profesores 
de lenguas extranjeras (Acción IA) 
a) definición y objetivos de la acción 
La Acción IA pretende elevar el nivel de la enseñanza de lenguas extranjeras en la Comunidad 
mejorando la formación continua de los profesores y aumentando la oferta de posibilidades 
de obtener una preparación apropiada en el extranjero. 
Con la ayuda de las becas LINGUA, los profesores de lenguas extranjeras deberían poder 
mejorar su competencia profesional, tanto lingüística como cultural y metodológica, en 
especial siguiendo cursos de formación continua o períodos de experiencia profesional en el 
Estado miembro en el que se hable la lengua que enseñan. 
Una de las prioridades de esta acción es la de promover la diversificación de la oferta de 
lenguas extranjeras y su extensión a las lenguas menos difundidas y menos enseñadas, 
alentando a los profesores especializados o interesados por la enseñanza y aprendizaje de las 
lenguas menos extendidas a seguir cursos en los países en los que se hablan estas lenguas. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En el informe de actividades de 1991, las cifras proporcionadas por los Estados miembros se 
basaron en los 516 profesores que obtuvieron una beca. 
Un análisis de los datos comunicados por los Estados miembros relativos a estos 516 
participantes mostró que el 0,23% se dirigió a Bélgica, el 0,23% a Dinamarca, el 11,35% 
a Alemania, el 0,47% a Grecia, el 16,79% a España, el 15,60% a Francia, el 0,47% a 
Irlanda, el 2,13% a Italia, el 2,37% a los Países Bajos, el 1,19% a Portugal y el 49,17% al 
Reino Unido; ningún profesor solicitó ir a Luxemburgo. 
c) desarrollo y resultados en 1992 
(véanse también los anexos 1 y 2 de la sección estadística que figura al final del presente 
informe) 
- El número de becarios se ha multiplicado por más de diez en 1992, puesto que fueron 5.257 
los profesores que recibieron subvenciones LINGUA. 
A continuación, el cuadro 1 presenta el desglose porcentual de estos profesores en función de 
los países en los que se han desarrollado los cursos (remítanse también al anexo 1 de la 
sección estadística que figura al final del presente informe) y permite una comparación con 
las cifras de 1991; no obstante, esta última serie de cifras se ha mostrado únicamente a título 
indicativo y no deberán sacarse conclusiones abusivas ya que, aunque los participantes fueron 
mucho más numerosos en 1992, se comparan volúmenes muy diferentes. 
Sin embargo, podemos observar algunos cambios y, sobre todo, tomar nota de algunas 
constantes. 
18 
A medida que aumenta el número de proyectos, el peso del Reino Unido desciende 
ligeramente (6,56%), pero este país sigue a la cabeza, con diferencia, ya que la mitad de los 
profesores se dirigieron a él para seguir un curso de formación; el porcentaje se acentúa si se 
le añade el de los profesores que se dirigieron a Irlanda; en efecto, podemos suponer que la 
mayoría ha ido a seguir un cursillo de lengua inglesa y no irlandesa. 
A bastante distancia viene Francia y, por segundo año consecutivo, España adelanta 
sensiblemente a Alemania. 
Italia también mejora su porcentaje (un 68% más que en 1991), aunque es verdad que está 
bastante rezagada con respecto a los cuatro 'grandes1; pero el resultado es esperanzador si 
tenemos en cuenta que el número global de participantes este año es mucho mayor. 
Por lo que respecta al danés, griego, holandés y portugués, estas cuatro lenguas totalizan el 
1,45% de las solicitudes. 
Esta cifra ha sido posible gracias al Programa LINGUA, que ha permitido que un centenar de 
profesores se dirigieran a Dinamarca, Grecia, Países Bajos y Portugal para asistir a cursillos 
a los que no hubieran podido acceder sin el impulso comunitario. Asimismo, parece que esta 
dinámica tiende a desarrollarse y que las solicitudes relativas a las lenguas menos difundidas 
y menos enseñadas van a ser cada vez más numerosas en los próximos meses y años. 
1991 
País de 
acogida 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK % 
00.23 
00.23 
11.35 
00.47 
16.79 
15.60 
00.47 
02.13 
00.00 
02.37 
01.19 
49.17 Rango 
10 
10 
4 
8 
2 
3 
8 
6 
12 
5 
7 
1 1992 
Rango 
9 
11 
4 
7 
3 
2 
6 
5 
12 
8 
10 
1 % 
00.40 
00.08 
08.51 
00.67 
10.98 
26.94 
02.17 
03.59 
00.02 
00.55 
00.15 
45.94 País de 
acogida 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
Cuadro 1 - Acción IA 
Movilidad de profesores - País de acogida - Comparación de datos 1991 y 1992 
- Los compromisos presupuestarios de la Comisión relativos a los contratos que abarcan los 
ejercicios 1991/92 y 1992/93, fueron, por país, los siguientes: 
19 
(nota: las acciones descentralizadas del Programa no operan en años civiles sino en años 
escolares o universitarios; de este modo, permiten financiar, por ejemplo, proyectos 
desarrollados durante el período comprendido entre el 1 de agosto de un año y el 31 de julio 
del año siguiente; estas fechas pueden variar en función de los Estados miembros. Por lo tanto, 
en el informe de actividades del año 1992, se han tenido en cuenta proyectos 'a caballo' entre 
1991 y 1992 que han sido financiados con el presupuesto de 1991 (a título de información: 
en el informe de actividades LINGUA de 1991 aparecen cifras relativas a proyectos llevados 
a cabo en 1990/91 y financiados a cargo del presupuesto de 1990). El presupuesto de 1992 
se utilizará durante el año escolar o universitario 1992/93; las cifras relativas a las cantidades 
puestas a disposición de los Estados miembros en el marco del presupuesto de 1992 se 
recogen, a título informativo y de comparación con las de 1991, en el cuadro 2bis). 
1 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
* 
Grecia Presup. 
176080 ECU 
89543 ECU 
2071253 ECU 
155088 ECU País 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia Presup. | País 
495238 ECU 
689303 ECU 
62554 ECU Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
912436 ECU Reino Unido Presup. J 
21427 ECU I 
173509 ECU 
164940 ECU 
588629 ECU 
(* incluye la subvención especial a favor de los cinco nuevos Lander) 
Cuadro 2 - Acción IA - Presupuesto por país en 1991/92 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia Presup. 
277610 ECU 
137670 ECU 
1739598 ECU 
255107 ECU País 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia Presup. 
783926 ECU 
1059587 ECU 
106728 ECU 
1107406 ECU País 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Presup. 
39923 ECU 
275500 ECU 
270578 ECU 
946369 ECU 
Cuadro 2bis - Acción IA - Presupuesto por país en 1992/93 
- Los flujos de profesores enviados y recibidos están indicados, por países, en el cuadro 3, 
expuesto a continuación (remítanse también al anexo 1 de la sección estadística que figura al 
final del presente informe). Observando este cuadro constatamos que, de entre los países con 
lenguas más extendidas y enseñadas, el Reino Unido y Francia han recibido más profesores 
de los que han enviado al extranjero. Por su parte, Alemania ha invertido totalmente la 
tendencia enviando un número de profesores más de cinco veces superior al que ha recibido. 
Sólo en España se alcanza casi un equilibrio. En cuanto a los países con lenguas menos 
extendidas, Dinamarca y Portugal han enviado de 18 a 25 veces más profesores de los que han 
recibido, los Países Bajos cuatro veces más e Italia tres veces más. 
20 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia Profesores 
enviados 
202 
98 
2312 
73 
460 
480 Profesores 
recibidos 
21 
4 
447 
35 
577 
1416 País 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Profesores 
enviados 
72 
613 
19 
121 
144 
663 Profesores 1 
recibidos [ 
114 
189 
1 1 
29 1 
8 I 
2414 J 
Cuadro 3 - Acción IA - Flujos entrantes y salientes 
- Mediante estas becas de movilidad, la Acción IA de UNGUA ha permitido a un importante 
número de profesores participar en una experiencia que seguramente no hubieran podido tener 
sin la ayuda del programa; así han podido ir a mejorar su competencia comunicativa sobre el 
terreno y vivir la cultura de los países en los que se habla la lengua que enseñan. Asimismo, 
contribuye a desarrollar y reforzar una red de contactos entre centros escolares en el 
extranjero, red que contribuirá a la implantación de nuevos Proyectos Educativos Conjuntos 
en el marco de la Acción IV del programa. 
- Los problemas administrativos planteados por esta acción y mencionados en el Consejo de 
Ministros del 1 de junio de 1992 (véase páginas 11 y 12, en el 'Resumen' que figura al final 
del apartado 'El impacto de LINGUA') no parecen haber impedido realmente el desarrollo de 
las solicitudes de cursillos en 1992. 
2.2.2. Intercambios y visitas de jóvenes: Proyectos Educativos Conjuntos 
(Acción IV) 
a) definición y objetivos de la acción 
La Acción IV pretende fomentar la participación de los jóvenes de 16 a 25 años de edad que 
siguen una formación de carácter especializado, técnico o profesional, en programas de 
intercambio basados en proyectos pedagógicos conocidos como Proyectos Educativos 
Conjuntos. No obstante, la Decisión estipula que corresponde a cada Estado miembro definir 
la noción de formación de carácter especializado, técnico o profesional, así como de limitarla 
o ampliarla. Los Doce decidieron conjuntamente otorgar a la Decisión una amplia 
interpretación e implicar a los centros de enseñanza general. El objetivo de los intercambios 
pedagógicos debe ser la mejora de la capacidad comunicativa de los jóvenes y el desarrollo 
de su motivación para adquirir un conocimiento práctico de las lenguas extranjeras; en la 
medida en que los proyectos implican a los países con lenguas menos difundidas y menos 
enseñadas, sería deseable que los participantes adquirieran, por lo menos, un nivel mínimo 
para poder valerse utilizando la lengua del país de acogida y que, llegado el caso, adquirieran 
un mínimo bagage de vocabulario técnico relacionado con el tema de la actividad conjunta. 
Se espera alcanzar estos objetivos a través de la puesta en pratica proyectos educativos 
preparados concienzudamente y previos a la visita o intercambio y totalmente integrados en 
las actividades escolares de los participantes. Los proyectos educativos son de naturaleza 
técnica o cultural, pero todos ellos deben integrar un fuerte componente lingüístico. 
21 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En el informe de actividades de 1991, las cifras proporcionadas por los Estados miembros 
relativas a los 4.018 jóvenes que obtuvieron becas representan, en conjunto, un máximo del 
50% del coste total de los proyectos. 
Un análisis de los datos comunicados por los Estados miembros concernientes a 3.754 de los 
4.018 participantes demostró que el 1,97% de ellos se dirigió a Bélgica, el 4,40% a 
Dinamarca, el 8,63% a Alemania, el 1,84% a Grecia, el 5,91% a España, el 12,79% a 
Francia, el 3,30% a Irlanda, el 6,05% a Italia, el 0,53% a los Países Bajos, el 4,26% a 
Portugal y el 5032% al Reino Unido; no se recibió ninguna solicitud para Luxemburgo. 
c) desarrollo y resultados en 1992 
(véanse también los anexos 3 y 4 de la sección estadística que figura al final del presente 
informe) 
- En 1992, el número de beneficiarios se ha multiplicado prácticamente por cinco debido a 
que se desarrollaron y pudieron beneficiarse de una ayuda UNGUA 911 proyectos que 
reunían a 17.891 jóvenes y a 1.829 profesores, es decir, a 19.720 personas. Además, se 
financiaron 811 visitas preparatorias. 
El cuadro 4 presenta el desglose porcentual de estos jóvenes en función de los países en los 
que se han realizado las visitas (véase también al anexo 3 de la sección estadística que figura 
al final del presente informe), lo que permite una comparación con las cifras de 1991; al igual 
que para la Acción LA, esta segunda serie de cifras sólo se muestra a título indicativo y, 
también aquí, nos guardaremos de sacar conclusiones que no tendrían en cuenta la evidente 
desproporción de los volúmenes comparados. 
22 
1 1991 
País de 
acogida 
Bélgica 
| Dinamarca 
| Alemania 
1 Grecia 
| España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido % 
01.97 
04.40 
08.63 
01.84 
05.91 
12.79 
03.30 
06.05 
0O.00 
00.53 
04.26 
50.32 Rango 
9 
6 
3 
10 
5 
2 
8 
4 
12 
11 
7 
1 1992 1 
Rango 
7 
6 
3 
11 
4 
2 
8 
5 
12 
9 
10 
1 % 
03.39 
05.61 
08.74 
01.40 
07.85 
21.42 
02.80 
07.13 
00.21 
02.15 
01.42 
37.88 País de 
acogida 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grèce 
España 
Francia | 
Irlanda | 
Italia J 
Luxemburgo | 
Países Bajos \ 
Portugal 
Reino 
Unido 
Cuadro 4 - Acción IV 
Movilidad de jóvenes - País de acogida - Comparación de los datos de 1991 y 1992 
También en este caso, se pueden hacer una serie de constataciones: 
A medida que la participación se hace más significativa y que, como consecuencia, la muestra es 
más representativa, el Reino Unido ve decrecer su porcentaje (el 24,72% en relación a 1991) y, 
al contrario, Francia lo ve aumentar (el 67,47% en relación a 1991). De esta manera, solamente 
el dúo Reino Unido-Francia acoge a más del 59% de los participantes en Proyectos Educativos 
Conjuntos. 
Alemania, España e Italia están muy por detrás, aunque acogen a partes casi iguales, cerca del 
24% del número total de participantes. 
Respecto a las cuatro lenguas menos difundidas del programa (sin tener en cuenta el irlandés y el 
luxemburgués), el danés, el griego, el holandés y el portugués totalizan casi el 11%, porcentaje 
que, aunque bastante bajo, no es desalentador. Considerando el abanico de las principales lenguas 
ofrecidas en los programas escolares de los Estados miembros, el Programa LINGUA puede 
felicitarse de la contribución aportada en lo que a la apertura de los países con lenguas menos 
difundidas y menos enseñadas a los jóvenes europeos se refiere; en efecto, aunque el impacto 
todavía continúe siendo limitado, es evidente que no hubiera sido factible sin la existencia de 
LINGUA. La tendencia está implantada, sólo queda reforzarla. 
23 
Es muy interesante el caso danés ya que este país atrajo al 5,61% del total de participantes, cifra 
que traduce la atracción que siguen ejerciendo los países escandinavos sobre el resto de los Estados 
miembros y, especialmente, sobre los países mediterráneos. Es más, aunque no haya sido el danés 
la lengua principal de comunicación durante las visitas y las reuniones de trabajo, los informes de 
los cursos muestran que una parte del tiempo se consagró a un primer contacto de los participantes 
con una lengua poco conocida y poco practicada en Europa. 
- Los compromisos presupuestarios de la Comisión en relación con los contratos que abarcan el 
ejercicio 1991/92 y las previsiones para 1992/93, han sido, por países, los que se indican a 
continuación: 
(nota: véase la nota preliminar de la página 18 en el apartado dedicado a la dotación presupuestaria 
para la Acción IA; las dotaciones a disposición de los Estados miembros del presupuesto de 1992 
figuran, a título informativo y de comparación con 1991, en el cuadro 5bis). 
| País 
1 Bélgica 
Dinamarca 
Alemania * 
Grecia Presup. 
159707 ECU 
102111 ECU 
1807423 ECU 
226204 ECU País 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia Presup. J País 
749280 ECU 
721006 ECU 
89544 ECU 
803226 ECU Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reubi Unido Presup. 
26712 ECU 
254478 ECU 
276471 ECU 
783838 ECU 
(* incluye la subvención especial a favor de los cinco nuevos Lander) 
Cuadro 5 - Acción IV - Presupuesto por países en 1991/92 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania * 
Grecia Presup. 
241753 ECU 
149012 ECU 
1622662 ECU 
363423 ECU País 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia Presup. | País 
1179376 ECU 1 Luxemburgo 
1098546 ECU | Países Bajos 
135399 ECU I Portugal 
1552893 ECU | Reino Unido Presup. 
41807 ECU 
390650 ECU 
394053 ECU 
1230426 ECU | 
Cuadro 5bis - Acción IV - Presupuesto por países en 1992/93 
- Los flujos de jóvenes enviados y recibidos están indicados, por países, en el cuadro 6 (véase 
también el anexo I de la sección estadística que figura al final del presente informe). Observando 
este informe se aprecia que la mayoría de los 'grandes' países (Alemania, España, Francia, Italia) 
han enviadoTTnas^jóvenesi de""losTqüé han recibido. Sólo el Reino Uñido constituye una excepción 
a esta regla, donde son casi tres veces menos los jóvenes británicos que parten que los que se 
reciben procedentes de otros Estados miembros. Por el contrario, los países más pequeños han 
acogido a más jóvenes de los que han enviado, a excepción de los Países Bajos (son mas de tres 
veces los jóvenes holandeses que parten que los que llegan). Tanto Grecia como Portugal cuentan 
más o menos con las mismas entradas que salidas. 
24 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
| Grecia 
| España 
| Francia Jóvenes 
enviados 
244 
756 
2884 
250 
2589 
4374 Jóvenes 
recibidos 
607 País 
Irlanda 
1004 I Italia 
1563 
251 
1404 
3833 Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Jóvenes 
enviados 
415 
2260 
0 
1271 
286 
2562 Jóvenes 
recibidos 
501 
1271 
38 
385 
253 
6777 
Cuadro 6 - Acción IV - Flujos entrantes y salientes 
- La dinámica de la Acción IV está ahora perfectamente encauzada, aunque unos pocos Estados 
miembros todavía hayan tenido algunas dificultades paraagotar completamente sus presupuestos. 
Esta acción contribuye sobremanera, y de forma absolutamente original, al desarrollo de la práctica 
de idiomas y de la dimensión europea en centros escolares de tipos muy diversos. 
El hecho de que en 1992 la Comisión simplificara los procedimientos de gestión de esta acción 
por los Estados miembros solicitando a una misma agencia nacional que financiara tanto los costes 
de envío como los de acogida de los participantes a un proyecto, contribuyó al desarrollo de 
nuevas iniciativas. 
No obstante, continúa planteándose el problema de la reciprocidad de las visitas en el interior de 
los proyectos; bien es verdad que esta reciprocidad no es obligatoria, pero recibe importantes 
incentivos. Si a pesar de todo se generalizara y sistematizara este principio de reciprocidad, se 
correría el riesgo de suscitar, en algunos Estados miembros muy 'solicitados,' serios problemas de 
respeto de la reciprocidad; el Reino Unido, en particular y por ejemplo, tendría muchas dificultades 
financieras si tuviera que atenerse a la reciprocidad con todos sus socios. Por otra parte, con el 
hecho de practicar esta reciprocidad en proyectos iniciados por el 'exterior' se correría el riesgo de 
impedir a centros británicos impulsar y llevar a cabo proyectos en los que quisieran tomar la 
iniciativa. 
- Al igual que para la Acción IA, los problemas administrativos que plantean y que se trataron en 
el Consejo de Ministros del 1 de junio de 1992 (véase en las páginas 11 y 12 el 'Resumen' el final 
del apartado 'El impacto de LINGUA') no parece que hayan perturbado el desarrollo de los 
proyectos. 
2.3. Acciones centralizadas 
(nota: contrariamente a las acciones descentralizadas, estas acciones funcionan, por su parte, en 
años civiles y han generado proyectos propuestos y financiados en 1992). 
25 
2.3.1. La red de Programas Europeos de Cooperación 
(Acción IB) 
a) definición y objetivos de la acción 
Los Programas Europeos de Cooperación suponen un enfoque totalmente innovador en materia 
de formación continua de profesores de lenguas extranjeras. 
El objetivo principal de estos programas es, efectivamente, el de crear un marco original en 
el que los profesores y formadores puedan mejorar su capacidad de comunicación, sus 
conocimientos sobre el entorno cultural de la lengua meta y su dominio de los diferentes 
métodos pedagógicos, no solamente en su contexto nacional sino, también, en un contexto 
transnacional. 
Este objetivo prioritario se alcanza a través de una activa cooperación entre centros de 
formación continua de al menos dos Estados miembros. Las innovaciones en el ámbito de las 
metodologías de enseñanza y de aprendizaje de lenguas extranjeras y la utilización de nuevas 
técnicas educativas son aspectos importantes a tener en cuenta en el desarrollo conjunto de 
un Programa Europeo de Cooperación. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En 1991 (período contractual del 1 de septiembre de 1991 al 31 de agosto de 1992), fueron 
doce los proyectos que obtuvieron financiación. 
Francia coordinaba 3 proyectos, Italia 2, Portugal 1 y el Reino Unido 6. Estos cuatro países 
también intervenían como asociados en varios proyectos, como era además el caso de 
Alemania (7 instituciones asociadas en proyectos) y España (6 instituciones asociadas). 
Las lenguas contempladas por los proyectos eran el español (6 veces), el alemán (6 veces), 
el griego (1 vez), el inglés (7 veces), el francés (10 veces), el italiano (6 veces) y el portugués 
(2 veces). 
c) desarrollo y resultados en 1992 
- En 1992, se presentaron 62 candidaturas que agrupaban a 187 instituciones asociadas. De 
estas 62 candidaturas, se pudieron llevar a cabo (o continuar trabajando) un total de 25 
programas (de los cuales 7 eran extensiones de programas iniciados en 1991), gracias a la 
ayuda de LINGUA, para un período contractual comprendido entre el 1 de septiembre de 1992 
y el 31 de agosto de 1993. El importe de la ayuda solicitada al Programa LINGUA para estos 
25 proyectos ascendía a 1.733.187 ECUs y la ayuda comunitaria total concedida fue de 
1.431.000 ECUs. 
- Estos 25 programas implicaban a 110 instituciones diferentes; en los equipos, los asociados 
más frecuentes eran universidades o instituciones oficiales, nacionales o locales de formación 
de formadores. 
- Las lenguas contempladas por los proyectos eran el español (10 veces), el danés (3 veces), 
el alemán (14 veces), el griego (6 veces), el inglés (14 veces), el francés (18 veces), el irlandés 
(3 veces), el italiano (10 veces), el holandés (5 veces) y el portugués (8 veces). 
Puede apreciarse que, todas las lenguas, con la única excepción del luxemburgués, estaban 
presentes en los proyectos y, aunque el alemán, inglés y francés siguen todavía a la cabeza, 
la Comisión se ha mostrado particularmente atenta para que las lenguas menos difundidas y 
menos enseñadas estuvieran bien representadas en la selección. 
26 
- Como revela el cuadro siguiente, todos los Estados miembros estuvieron representados en 
los proyectos, bien como que coordinadores (todos salvo Irlanda), bien como asociados (todos 
salvo Luxemburgo). 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Coordinadores Socios 
16 
14 
10 
10 
Cuadro 7 - Acción IB - Coordinadores y socios por países 
- Los criterios de selección de nuevos proyectos reposaron fundamentalmente sobre: 
. la calidad de los dossiers en términos de contribución potencia] y origina] a la mejora de la 
formación continua de profesores de lenguas extranjeras y de sus formadores; 
. la prioridad concedida a la producción de programas conjuntos para la formación continua 
de profesores de lenguas extranjeras y de sus formadores; 
. el significado de las asociaciones transnacionales y la búsqueda de una representación de 
todos los Estados miembros, bien como coordinadores bien como socios. 
- Se aplicaron los mismos criterios para los candidatos a una prórroga; no obstante, puesto 
que en el momento de la fase de selección faltaban los informes correspondientes al final de 
la primera fase (recibidos, tal y como estipulaban los contratos, tras el período de examen de 
los expedientes depositados), estas solicitudes de prórroga se examinaron a la luz de los 
informes provisionales y de los conocimientos que tenían los evaluadores sobre los resultados 
ya obtenidos y sobre los progresos realizados. 
- La selección de todos los programas respaldados por la Comisión ha tenido en cuenta el 
impacto que podrían tener los proyectos de formación sobre la calidad general del desarrollo 
profesional de los profesores y de sus formadores, especialmente cuando los contenidos y 
asociaciones llevadas a cabo permiten a los participantes inducir, a través de la experiencia 
que adquieren en los proyectos, nuevas espectativas, nuevas actitudes o nuevas estrategias en 
materia de formación de formadores en lenguas extranjeras, y poner en tela de juicio, 
cuestionar y reorientar sus experiencia. 
27 
- La Comisión también ha seleccionado los Programas Europeos de Cooperación de tal forma 
que puedan, al cabo de un cierto tiempo, desembocar en actividades innovadoras de formación 
que puedan proponérseles a los becarios beneficiarios de una ayuda a título de la Acción LA 
del programa (véase acciones descentralizadas). 
- Se ha recurrido poco a las visitas preparatorias previstas por la Decisión para la constitución 
de Programas Europeos de Cooperación, puesto que sólo se presentaron 41 candidaturas y que, 
de las 41, únicamente se pudieron aceptar 4 (la mayoría de las solicitudes rechazadas procedía 
de profesores de idiomas que pedían una ayuda para seguir un curso de formación en el 
extranjero y correspondían a la Acción IA del Programa). Con anterioridad al 31 de diciembre 
de 1992, se depositaron 7 solicitudes adicionales de visitas, de las que pudieron aceptarse 3; 
de cualquier forma, como estas visitas se financian a cargo del presupuesto de 1993, no se han 
tenido aquí en consideración. Está en curso la promoción de estas visitas preparatorias, 
promoción que reviste importancia puesto que, al permitirle a los posibles futuros socios 
reunirse para prever juntos la oportunidad y la viabilidad del proyecto, las visitas constituyen 
un medio privilegiado de preparar futuros Programas Europeos de Cooperación bien motivados 
y preparados. 
2.3.2. La red europea de Programas Interuniversitarios de Cooperación y la movilidad 
de los estudiantes y del personal de la enseñanza superior (Acción II) 
a) definición y objetivos de la acción 
Esta acción abarca un conjunto de medidas destinadas a promover el aprendizaje de lenguas 
extranjeras en la universidad y en otros centros de enseñanza superior y, especialmente, a 
financiar la formación inicial de los futuros profesores de lengua extranjera. Concretamente, 
estas medidas consisten en la concesión de becas para favorecer la creación de Programas 
Interuniversitarios de Cooperación y fomentan la movilidad de los estudiantes y de los 
profesores. También, se han previsto becas destinadas a financiar visitas de estudio para los 
miembros del personal docente y administrativo de la enseñanza superiror. 
El objetivo de los programas de movilidad de estudiantes es el de permitir a estos últimos 
efectuar una visita de estudios a otro Estado miembro, de al menos, tres meses y que goce de 
un reconocimiento pleno en su propio Estado miembro. 
La ayuda a los programas de movilidad para profesores de lengua extranjera está destinada 
a permitir a estas personas ejercer en otro Estado miembro durante un período que va de una 
semana a un año. 
Las becas para visitas de estudio deben servir al personal para la preparación y el lanzamiento 
de programas de movilidad o para perfeccionar sus conocimientos en materia de enseñanza 
de lenguas. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En 1991, 149 Programas Interuniversitarios de Cooperación en los que participaban 627 
instituciones y 4.180 estudiantes pudieron beneficiarse de alguna financiación. De estos 149 
programas, 144 eran programas de movilidad de estudiantes y 32 de movilidad de personal 
docente. 
De igual manera, se aceptaron 56 visitas de estudio. 
De los 149 Programas Interuniversitarios de Cooperación, 10 solicitudes y 35 instituciones 
participantes procedían de Bélgica, 22 solicitudes y 125 socios de Alemania, 5 solicitudes y 
15 socios de Dinamarca, 22 solicitudes y 88 socios de España, 20 solicitudes y 88 socios de 
Francia, 6 solicitudes y 18 socios de Grecia, 22 solicitudes y 70 socios de Italia, 4 solicitudes 
28 
y 29 socios de Irlanda, 10 solicitudes y 30 socios de los Países Bajos, 6 solicitudes y 32 
socios de Portugal y 22 solicitudes y 96 socios del Reino Unido; había también una institución 
luxemburguesa que participaba en un programa. 
c) desarrollo y resultados en 1992 
(véase también el anexo 12 de la sección estadística que figura al final del presente informe) 
- En 1992, se presentaron 232 candidaturas que agrupaban a 1.040 instituciones asociadas. 
Gracias a la ayuda de LINGUA, de estas 232 candidaturas se pudieron realizar (o continuar) 
221 programas (de los que 162 eran prolongaciones y 49 nuevas solicitudes) durante el año 
universitario 1992/93. En 1992, el importe de la ayuda otorgada a esta acción ascendía a 7,53 
millones de ECUs. 
- Estos 211 programas implicaban a 972 instituciones asociadas diferentes y a 6.724 
estudiantes elegibles; habida cuenta de la definición y los objetivos de esta acción, todos los 
socios eran instituciones universitarias o establecimientos de enseñanza superior asimilados. 
- Para visitas de estudio se presentaron 54 candidaturas de las que pudieron aceptarse 40 (9 
para Alemania, 8 para el Reino Unido, 5 para Francia, 4 para España y 3 para Dinamarca, 
Italia y Portugal, respectivamente, 2 para Grecia y 1 para Bélgica, Irlanda y Países Bajos, 
respectivamente. También aquí se ha prestado una mayor atención a los proyectos que 
contemplaban la promoción de las lenguas menos difundidas y menos enseñadas y a aquellos 
que se ocupaban de la formación inicial de profesores de lenguas. Al igual que para las visitas 
preparatorias, el lanzamiento de proyectos de la Acción IB (véase el apartado 2.3.1.) o de la 
Acción III (véase el apartado 2.3.3.), se han infrautilizado las visitas de estudio de la Acción 
II y, por consiguiente, debe realizarse un esfuerzo de promoción de cara a las fases siguientes. 
- Por lo que a la selección de proyectos a financiar se refiere, se le dio sistemáticamente 
preferencia a aquellos que relativos a lenguas menos difundidas y menos enseñadas, 
habiéndoseles consagrado 48 de los 211 programas seleccionados. 
Al igual que en años anteriores, la política de selección de 1992 se preocupó muy 
especialmente por que las prioridades del programa LINGUA se respetaran escrupulosamente; 
dicha política ha confirmado el compromiso plurianual para con la mayoría de los programas 
aceptados para 1991/92, aunque se ha continuado animando a las universidades a desarrollar 
nuevas iniciativas de cooperación interuniversitaria. 
Además, se ha preocupado de apoyar prioritariamente aquellos programas en los que la 
formación inicial de los futuros profesores de lenguas ocupaba un lugar importante; de los 211 
programas, 53 son claro exponente de esta dimensión específica, y la mayoría (193 de 211) 
indicaba que era probable que los estudiantes participantes se convirtieran en el futuro en 
profesores de lenguas. 
Las principales características de la selección fueron las siguientes: 
. el número de programas aceptados aumentó un 41,6% con respecto al año precedente; 
. las instituciones participantes en los programas aumentaron también sensiblemente (un 55% 
más con respecto a 1991); 
. los programas de movilidad de estudiantes aumentaron en un 41%, y el número de 
estudiantes elegibles en un 61% con respecto a 1991; 
. los programas de movilidad de profesores aumentaron, por su parte, en un 81% en relación 
con el año anterior. 
29 
2.3.3. Las lenguas y el mundo económico 
(Acción III) 
a) definición y objetivos de la acción 
El objetivo de esta acción es el de contribuir, a través de medidas estratégicas adecuadas, al 
desarrollo del conocimiento y de la práctica de las lenguas comunitarias en los distintos 
sectores de la actividad económica y, más concretamente, en las pequeñas y medianas 
empresas. Esta acción no pretende suplantar las actividades que las empresas y distintos 
organismos de formación llevan a cabo en el ámbito de la formación lingüística del personal 
propiamente dicha, sino aportarles medios para facilitar y optimizar esta formación. 
La acción prevé las medidas siguientes: 
. la auditoría lingüística, a través de la cual el programa contribuye a la concepción, desarrollo 
y difusión de técnicas de análisis de las necesidades del mundo económico en materia de 
lenguas extranjeras, especialmente de las necesidades de las empresas, organizaciones 
profesionales y trabajadores; 
. el desarrollo de material didáctico apto para el aprendizaje convencional, a distancia o el 
autoaprendizaje; 
. la introducción de sistemas de referencia transnacionales para el reconocimiento de las 
competencias lingüísticas de los operadores de la actividad económica, especialmente aquellas 
adquiridas a través de cursos de formación lingüística; 
. el desarrollo de la movilidad de los formadores de lenguas extranjeras en el mundo 
económico, de los representantes de pequeñas y medianas empresas y de organizaciones 
profesionales afectadas por los problemas de la formación en lenguas extranjeras, a través de 
la promoción de visitas de estudio. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En 1991 (períodos contractuales comprendidos entre el 1 de julio de 1991 o el 1 de enero de 
1992 y el 31 de diciembre de 1992), fueron 58 los proyectos que pudieron beneficiarse de una 
financiación. 
Bélgica coordinaba 2 proyectos, Dinamarca 4, Alemania 10, Grecia 7, España 2, Francia 10, 
Irlanda 2, Italia 6, Luxemburgo 1, Países Bajos 3 y Reino Unido 11; no había ninguna 
institución coordinadora en Portugal; por el contrario, todos los Estados miembros sin 
excepción estaban representados en tanto que asociados. Todas las lenguas comunitarias 
estaban contempladas varias veces: el español (12 veces), el danés (6 veces), el alemán (17 
veces), el griego (11 veces), el inglés (20 veces), el francés (24 veces), el irlandés (4 veces), 
el italiano (14 veces), el luxemburgués (2 veces), el holandés (9 veces) y el portugués (7 
veces). 
c) desarrollo y resultados en 1992 
- en 1992, se presentaron 170 candidaturas que reunían a 774 instituciones asociadas. Gracias 
a la ayuda de LINGUA, de estas 170 candidaturas, pudieron realizarse(o continuarse) 86 
proyectos (de los que 34 eran prolongaciones de proyectos inciados en 1991), para períodos 
contractuales comprendidos entre el 1 de julio de 1992 y el 30 de junio de 1993, para los 
proyectos presentados a la ronda de selección del 15 de marzo de 1992, o entre el 1 de enero 
y el 31 de diciembre de 1993, para los proyectos presentados a la ronda de selección del 15 
de septiembre de 1992. El importe de la ayuda solicitada al Programa LINGUA por estos 86 
proyectos ascendía a 8.359.193 ECUs y la ayuda comunitaria total concedida supuso 
7.003.500. 
30 
- Estos 86 proyectos implicaban a 441 instituciones diferentes. Las más representadas fueron 
las universidades o los centros universitarios de investigación en didáctica de lenguas (102 
instituciones); en segunda posición venían los institutos de formación profesional (74 
instituciones), seguidos de los centros de formación para adultos (53 instituciones); en estas 
asociaciones también participaron las PYMEs, Cámaras de Comercio y organizaciones 
sectoriales diversas (47), centros de idiomas (43), asociaciones profesionales y sindicatos (32), 
ministerios y colectividades locales y territoriales (22), editores, fabricantes y distribuidores 
de material didáctico (16), así como, aunque en menor número, centros de exámenes de 
lenguas, distintos institutos de pedagogía y de lingüística aplicada, asociaciones y federaciones 
de profesores de lenguas y diversas otras instituciones. 
- El tipo de proyecto presentado con más frecuencia es el relativo al material didáctico; 
bastante más lejos venían algunos proyectos de auditoría y de análisis de necesidades 
lingüísticas, de certificación y de lanzamiento de programas de formación. Sin embargo, hay 
que tener en cuenta que, en la práctica totalidad de los proyectos relativos a material didáctico, 
se preveía una primera fase en la que se realizaba un análisis pormenorizado de las 
necesidades a las que tenían que responder los productos pedagógicos. Casi una cuarta parte 
de los proyectos integraban la utilización de medios de comunicación y nuevas tecnologías 
educativas, y cuatro de entre ellos se ocupaban, en particular, de la enseñanza a distancia. 
- Las lenguas contempladas por los proyectos fueron el español (35 veces), el danés (15 
veces), el alemán (35 veces), el griego (23 veces), el inglés (54 veces), el francés (46 veces), 
el irlandés (5 veces), el italiano (35 veces), el luxemburgués (4 veces), el holandés (19 veces) 
y el portugués (19 veces). Por lo tanto, todas las lenguas comunitarias sin excepción estaban 
representadas y el alemán, el inglés y el francés no suponían esta vez más que algo más del 
46% del total, frente a casi el 48,5% en 1991. Al igual que en el caso de los Programas 
Europeos de Cooperación, la Acción III desempeña plenamente su función promotora de la 
diversificación lingüística y de las lenguas menos difundidas y menos enseñadas. 
- Como puede verse en el cuadro siguiente, todos los Estados miembros estaban representados 
en los proyectos, bien como coordinadores (todos salvo Luxemburgo), bien como socios (todos 
sin excepción). 
31 
País 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Coordinadores 
8 
8 
10 
7 
3 
15 
2 
10 
0 
5 
1 
17 Socios 
21 
16 
33 
28 
40 
68 
6 
43 
5 
11 
16 
68 
Cuadro 8 - Acción III - Coordinadores y socios por países 
- Los criterios de selección de proyectos se basaron fundamentalmente en: 
. las necesidades reconocidas o analizadas por los participantes relativas al material didáctico 
propuesto; 
. la validez y viabilidad de los objetivos y su coherencia con los criterios y las prioridades del 
programa tal y como quedan recogidos en la Decisión; 
. la idoneidad de los asociados previstas, tanto desde el punto de vista de su nacionalidad 
como de la complementariedad de los conocimientos requeridos y de la implicación de los 
sectores y público destinatarios; 
. la calidad de la metodología y el carácter innovador de los objetivos perseguidos y de los 
medios empleados para alcanzarlos; 
. la calidad de los planes de difusión de los productos y los campos abarcados. 
- Para las solicitudes de prolongación se utilizaron los mismos criterios; las decisiones 
relativas a prolongaciones se fundaron también sobre el análisis de los nuevos expedientes de 
candidatura, sobre los informes de progreso de los proyectos y sobre los conocimientos que 
tenían los evaluadores de los progresos y resultados obtenidos. 
- La selección de los proyectos apoyados por la Comisión ha tenido en cuenta el impacto que 
podían tener sobre los diferentes sectores de actividad económica implicados. Una buena parte 
de sectores y público destinatarios quedaron sin cubrir, por lo que ahora la Comisión podrá, 
a la luz de los primeros resultados de los proyectos generales de auditoría en curso, además 
de otros resultados más específicos procedentes de análisis efectuados en el seno de proyectos 
de elaboración de maierial didáctico, tener una actitud más activa y suscitar proyectos y 
ayudar a la creación de asociaciones que respondan a las necesidades efectivas de los sectores 
actualmente no cubiertos. 
32 
- Al igual que para los Programas Europeos de Cooperación y los Programas 
Interuniversitarios de Cooperación, las visitas preparatorias para el lanzamiento de proyectos 
de la Acción III han sido escasas (22 candidaturas presentadas de las que se han aceptado 12; 
9 solicitudes de visitas adicionales se presentaron antes del 31 de diciembre de 1992, de las 
cuales pudieron aceptarse 6; sin embargo, como estas visitas se financian a cargo del 
presupuesto de 1993, no las tenemos aquí en consideración). En cuanto a las visitas de 
estudio, también previstas por la Decisión y pensadas para animar a los responsables directos 
e indirectos de la formación lingüística en las empresas a visitar a sus homólogos en los 
demás países de la Comunidad con el fin de comparar y enriquecer mutuamente sus 
experiencias, no han sido objeto de solicitud alguna. Aquí también, como en el caso de las 
visitas preparatorias de los Programas Europeos de Cooperación, está en curso la promoción 
de este tipo de visitas. 
2.3.4. Medidas complementarías 
* Primera parte - La promoción de los objetivos de LINGUA 
(Acción VA) 
a) definición y objetivo de la acción 
Esta acción pretende fomentar el desarrollo de intercambios transnacionales entre distintas 
estructuras europeas en las que una de las misiones consista en promocionar los objetivos del 
Programa; fomenta especialmente las estructuras que se ocupen de la didáctica de las lenguas 
extranjeras. Asimismo, permite la financiación de proyectos tendentes a suscitar la sinergia de 
los proyectos LINGUA existentes. Esta nueva dimensión de la que se ha dotadoa la acción 
debe permitir fomentar y contribuir a la difusión de los resultados obtenidos por el Programa. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En 1991, fueron 8 los proyectos que se beneficiaron de financiación. 
Bélgica coordinaba 2 proyectos, España 1, Italia 1, Luxemburgo 1, Países Bajos 1 y el Reino 
Unido 2. 
Habida cuenta de los objetivos de esta acción y de los campos que abarca, todas las lenguas 
comunitarias estaban presentes en los proyectos, a diferentes niveles, ya sea directa o 
indirectamente. 
c) desarrollo y resultados en 1992 
- En 1992, se presentaron 22 candidaturas que agrupaban a 95 instituciones asociadas (antes 
del 31 de diciembre de 1992 se depositaron 5 candidaturas adicionales, de las que pudieron 
aceptarse 2; sin embargo, como estos proyectos se financian a cargo del presupuesto de 1993, 
no se han tenido aquí en cuenta). De las 22 candidaturas, 14 proyectos obtuvieron una 
subvención LINGUA. El importe de la ayuda solicitada al programa por estos 14 proyectos 
ascendía a 231.232 ECUs y la ayuda comunitaria total concedida fue de 172.392 ECUs. 
- Estos 14 proyectos implicaban a 70 instituciones diferentes, la mayoría de ellas 
universidades y centros universitarios, aunque también, entre otras, asociaciones de profesores 
de idiomas, fundaciones culturales y departamentos ministeriales. 
33 
- Los proyectos contemplaban: la publicación puntual de revistas o de actas de coloquios, la 
organización de manifestaciones transnacionales (coloquios sobre 'lenguas y mundo 
económico', 'lenguas y dimensión europea en la educación', 'lenguas y nuevas tecnologías') o 
concursos de lenguas y la promoción de un proyecto apoyadp por el Programa. 
- Al igual que en el año precedente, y por el hecho de la naturaleza misma de la acción y de 
sus objetivos, de una forma u otra, todas las lenguas comunitarias estuvieron representadas en 
los proyectos. 
- Tan sólo 5 países coordinaron proyectos, pero, como puede verse en el cuadro expuesto a 
continuación, todos los Estados miembros sin excepción estuvieron representados en los 
proyectos. 
País Coordinadores Socios 
Bélgica 0 7 
Dinamarca 0 2 
Alemania 0 4 
Grecia 0 1 
España 4 9 
Francia 1 10 
Irlanda 0 2 
Italia 1 6 
Luxemburgo 0 1 
Países Bajos 2 5 
Portugal 0 5 
Reino Unido 6 4 
Cuadro 9 - Acción VA - Coordinadores y socios por país 
- Las nuevas orientaciones que se le dieron a esta acción en el transcurso del año 1992 (véase 
el apartado 'definición y objetivo de la acción' anterior) deberían incorporarle una dimensión 
suplementaria. El número de proyectos en curso en el marco de las acciones centralizadas del 
programa conoce, año tras año, un incremento, y puesto que los candidatos potenciales son 
cada vez más numerosos, valdría la pena darles a los coordinadores (y a sus socios) de 
proyectos existentes o latentes la posibilidad de reunirse, en un proyecto de la acción VA, para 
intercambiar experiencias, informar del progreso de sus trabajos, comparar resultados y prever 
reagrupamientos o extensiones a nuevos participantes, puesto que todas estas actividades son 
susceptibles de permitir un ahorro potencial de tiempo, energía y dinero, así como de generar 
una mayor eficacia. La posibilidad, ahora autorizada, de utilizar esta acción para promover de 
forma muy precisa las demás acciones del programa, así como los resultados obtenidos en el 
seno de los proyectos en curso en estas otras acciones, debería también, por su parte, 
contribuir al desarrollo de esta acción. 
34 
* Segunda parte - Material didáctico general para las lenguas menos extendidas y menos 
enseñadas 
(Acción VB) 
a) definición y objetivo de la acción 
Con esta acción, se trata de conceder una ayuda financiera, a título experimental y durante la 
fase inicial del Programa, a proyectos que buscan apoyar la diversificación de la enseñanza 
y del aprendizaje de lenguas extranjeras en la Comunidad; esta ayuda se destinará a la 
creación e intercambio de material didáctico para la promoción de las lenguas menos 
difundidas y menos enseñadas. 
En la práctica, los elementos considerados prioritarios para la consecución de este objetivo 
son: 
. el desarrollo e intercambio de material didáctico con fines generales y, excepcionalmente, 
con fines específicos no cubiertos por la Acción III o por otra iniciativa; 
. el fomento de la utilización innovadora de nuevas tecnologías y métodos de autoaprendizaje 
y de enseñanza a distancia. 
Pudiera ser que, persiguiendo sus objetivos, la acción VB cubriera parcialmente un terreno 
también cubierto por la Acción III, puesto que determinados materiales didácticos destinados 
a principiantes que se crearon en el marco de la Acción III pueden considerarse utilizables con 
fines generales e igualmente destinados a un público más amplio. La Comisión se muestra 
especialmente vigilante en este ámbito y se asegura de que no se financie dos veces el mismo 
producto o productos del mismo tipo. 
b) recordatorio de los datos de 1991 
En 1991 (períodos contractuales comprendidos entre el 1 de julio de 1991 o el 1 de enero de 
1992 y el 31 de diciembre de 1992), fueron 15 los proyectos que se beneficiaron de una 
financiación. 
Bélgica coordinaba 2 proyectos, Dinamarca 2, Alemania 1, Grecia 1, Francia 3, Países Bajos 
2, Portugal 1, Reino Unido 3; ninguna institución española, irlandesa, italiana o 
luxemburguesa actuó de coordinadora de proyecto; sin embargo, todos los Estados miembros 
estuvieron representados en tanto como asociados. 
Con excepción de un proyecto relativo a la creación de material didáctico para la enseñanza 
de las once lenguas del programa, de otro proyecto dedicado a técnicas tendentes a permitir 
'aprender a aprender lenguas' y de un tercero relativo a la elaboración de material de vídeo 
original para la enseñanza de inglés y francés en la enseñanza primaria (material inexistente 
para este sector específico), todos los demás proyectos se referían a lenguas menos difundidas 
y menos enseñadas: 1 proyecto para el danés, 3 para el griego, 1 para el español, 1 para el 
irlandés, 1 para el italiano, 2 para el holandés y 3 para el portugués. 
c) desarrollos y resultados en 1992 
- En 1992, se presentaron 52 candidaturas que agrupaban a 191 instituciones asociadas. 
Gracias a la ayuda de LINGUA, de estas 52 candidaturas, pudieron iniciarse (o continuarse) 
23 proyectos (de los cuales 7 eran prolongaciones de proyectos iniciados en 1991), para 
períodos contractuales comprendidos entre el 1 de julio de 1992 y el 30 de junio de 1993, para 
los proyectos presentados a la ronda de selección del 15 de marzo de 1992, o entre el 1 de 
enero y el 31 de diciembre de 1993, para los proyectos presentados a la ronda de selección 
del 15 de septiembre de 1992. El importe de la ayuda solicitada al programa LINGUA por 
estos 23 proyectos ascendía a 1.569.617 ECUs, y la ayuda comunitaria total concedida fue de 
991.500 ECUs. 
35 
- Estos 23 proyectos implicaban a 93 instituciones diferentes. 
Al igual que ocurriera en los proyectos de la Acción III (véase supra), las más representadas 
eran las universidades o los centros universitarios de investigación en didáctica de las lenguas 
(45 instituciones); los editores ocupaban la segunda posición (19) lo que, habida cuenta la 
finalidad primera de la Acción VB, a saber, la promoción de las lenguas menos difundidas y 
menos enseñadas, no es nada sorprendente, puesto que las editoriales, interesadas por 
introducir en sus catálogos las lenguas menos difundidas, no pueden lanzarse a una operación 
costosa y, en cualquier caso, no rentable, más que si cuentan con una ayuda financiera 
exterior; también estaban presentes entre los participantes centros de lenguas (12), ministerios 
y colectividades locales y territoriales (10), así como asociaciones o federaciones de profesores 
de lenguas (6) y un instituto de formación del profesorado. 
-Como prevé en la Decisión la descripción de los productos generados por la acción VB, 
todos los proyectos presentados eran relativos a materiales didácticos y casi el 50% de entre 
ellos incorporaba la utilización de medios de comunicación y de nuevas tecnologías educativas 
o se centraban, más concretamente, en la enseñanza a distancia. 
- Las lenguas meta de los proyectos eran el español (3 veces), el danés (4 veces), el griego 
(3 veces), el irlandés (4 veces), el italiano (5 veces), el holandés (7 veces) y el portugués (6 
veces). Estuvieron presentes el alemán (2 veces), el inglés (4 veces) y el francés (5 veces), 
pero siempre como lenguas suplementarias combinadas con lenguas menos extendidas y menos 
enseñadas. Por lo tanto, todas las lenguas estaban representadas, a excepción del luxemburgués 
y, por supuesto, las lenguas menos difundidas y menos enseñadas estuvieron presentes en 
todos los proyectos, en conformidad con el objetivo prioritario de la acción. 
- Los criterios de selección ya presentes en el marco de la Acción III (véase supra) fueron 
también los que se aplicaron a esta acción. Efectivamente, resultaban criterios muy pertinentes 
por lo que respecta a las exigencias relativas a la justificación de los productos a elaborar por 
una demanda claramente establecida, por la definición precisa de los objetivos, por el 
fundamento de las asociaciones y la calidad de las disposiciones adaptadas o previstas para 
la difusión idónea de los productos una vez realizados. El hecho de que la Comisión decidiera 
en 1992 ajustar el importe máximo posible de la subvención para esta acción al de la Acción 
III ciertamente ha contribuido a aumentar, si no el número de proyectos de forma muy 
significativa, al menos su calidad y su alcance. Como se ha podido apreciar, la mitad de los 
proyectos integran en la utilización de los productos acabados, el recurso a las nuevas 
tecnologías educativas, de concepción y desarrollo costosos en la mayoría de los casos, lo que 
sólo pudo hacerse gracias al incremento de la financiación permitida, y es un claro testimonio 
del hecho de que la iniciativa de la Comisión ha sido bien acogida. 
- Fueron estos mismos criterios los que se aplicaron para la selección de los 7 proyectos que 
solicitaban una prolongación. Al igual que para los proyectos de prolongación de las acciones 
IB y III, las decisiones se basaron en el análisis de los nuevos expedientes de candidatura, en 
los informes de progreso de los proyectos y en los conocimientos que tenían los evaluadores 
sobre los avances y resultados obtenidos. 
- Como puede verse en el cuadro siguiente, todos los Estados miembros, con la única 
excepción de Luxemburgo, estuvieron presentes en los proyectos, bien como coordinadores 
(los únicos ausentes fueron Grecia y España), bien como socios participantes. 
36 
País Coordinadores Socios 
Bélgica 1 4 
Dinamarca 2 10 
Alemania 4 4 
Grecia 0 5 
España 0 4 
Francia 3 10 
Irlanda 4 5 
Italia 3 3 
Luxemburgo 0 0 
Países Bajos 2 5 
Portugal 3 7 
Reino Unido 1 13 
Cuadro 10 - Acción VB - Coordinadores y socios por país 
2.4. Presupuesto 
El presupuesto total estimado para la financiación de la primera fase del programa UNGUA asciende 
a 200 millones de ECUs. Esta suma está destinada a sufragar todas las actividades organizadas en 
el marco de las cinco acciones, así como para la gestión general del programa. En 1990, se gastaron 
6 millones de ECUs, 23 millones en 1991 y 38 millones en 1992. Estos 38 millones se desglosaron 
de la manera siguiente (en millones de ECUs): 
Acción IA : 
Acción IB : 
. Total Acción I 7 MECU 
1.52 MECU 
8.52 MECU 
. Acción II 7.53 MECU 
Acción III 
Acción IV 7.02 MECU 
8.40 MECU 
Acción VA : 
Acción VB : 
. Total acción V 0.85 MECU 
1 MECU 
1.85 MECU 
Gestión del Programa 
(asistencia técnica y subvenciones 
a las Agencias Nacionales 4.68 MECU 
37 
3. GESTIÓN DEL PROGRAMA 
3.1. Procedimientos de selección en 1992 
3.1.1. Acciones centralizadas 
- La Acción IB (Programas Europeos de Cooperación) fue objeto de un único concurso para la 
presentación de candidaturas, y éstas tenían que presentarse, a más tardar, el 15 de enero de 
1992. 
- Las Acciones III (proyectos relativos a las lenguas en la vida económica) y VB (proyectos 
relativos al material didáctico para la promoción de las lenguas menos difundidas y menos 
enseñadas) fueron objeto de dos concursos para la presentación de propuestas, y el plazo para 
la presentación de candidaturas se cerraba el 15 de marzo de 1992 para la primera ronda de 
selección y el 15 de septiembre, para la segunda. 
- La Comisión comenzó por evaluar las solicitudes presentadas con la ayuda del Bureau de 
Asistencia Técnica 'Bureau LENGUA'. En esta primera fase, se descartaron todas las solicitudes 
improcedentes (debido, por ejemplo, a que no fueran proyectos transnacionales o a que la 
asociación prevista no fuera pertinente). A continuación, los proyectos se sometieron a un 
segundo y riguroso examen realizado por un grupo de evaluadores independientes externos 
designados por la Comisión en función de sus conocimientos y experiencia sobre el programa 
y sobre la base de una representación rotatoria de los Estados miembros. Con la conclusión de 
esta segunda fase de la selección, la Comisión pudo establecer la lista final de proyectos que 
podrían beneficiarse de una ayuda comunitaria. 
- Los proyectos de la Acción VA (proyectos relativos a la promoción de los objetivos de 
LINGUA) y las visitas preparatorias (para el lanzamiento de proyectos de la Acción IB o III) 
podían, por su parte, presentarse en cualquier momento y fueron objeto de cuatro rondas de 
selección (la primera el 31 de marzo, la segunda el 30 de junio, la tercera el 30 de septiembre 
y la última el 31 de diciembre). El tratamiento de los expedientes y la selección se realizó 
internamente en la Comisión, contando con la colaboración del Bureau de Asistencia Técnica, 
sin que se recurriera a un comité de evaluadores externos. 
3.1.2. Acciones descentralizadas 
Por lo que a las Acciones LA (becas de movilidad y de formación para los profesores de lenguas) 
y IV (intercambios y visitas de jóvenes a través de Proyectos Educativos Conjuntos) se refiere, 
tanto la selección de los expedientes y los proyectos como la concesión de becas a los 
beneficiarios se decidieron en cada Estado miembro. 
3.2. El Comité LINGUA 
Para la aplicación del Programa LINGUA, la Comisión cuenta con la asistencia de un comité 
compuesto por dos representantes designados por cada Estado miembro y presidido por un 
representante de la Comisión. Los miembros del comité pueden, a su vez, estar asistidos por expertos 
o consejeros. El comité coordina sus tareas con el comité del Programa ERASMUS en lo relativo 
a la Acción II del Programa LINGUA (Programas Interuniversitarios de Cooperación). Al Comité 
se le consulta y emite su dictamen sobre los proyectos de medidas relativas a orientaciones generales 
del programa, al apoyo financiero concedido por la Comunidad y sobre cuestiones relativas al 
equilibrio general del Programa. Además, la Comisión puede consultar al Comité sobre cualquier otro 
tema relativo a la aplicación del Programa. 
38 
En 1992, el comité se reunió en dos ocasiones, la primera en Bruselas, los días 3 y 4 de febrero, y 
la segunda en Lisboa, los días 2 y 3 de junio. 
Durante estas dos reuniones de trabajo, tan intensas como productivas, el Comité pudo, con la 
Comisión, pasar revista al programa, acción por acción, y abordar también su problemática general. 
En la reunión de Portugal, en particular, el Comité pudo aportar su preciosa contribución al participar 
de forma activa en la reflexión sobre el funcionamiento actual del Programa y la continuación que 
convendría darle; de esta forma, la Comisión se benefició de sus profundos conocimientos sobre las 
diferentes realidades nacionales y las políticas lingüísticas de los Estados miembros, políticas con 
las que muy a menudo está estrechamente asociada y en las que participa. Por consiguiente, el 
Comité le brindó a la Comisión un lúcido dictamen sobre la forma en que éste entiende el problema 
de la promoción de la competencia comunicativa de los europeos a escala comunitaria, y le dio una 
serie de recomendaciones relativas a posibles soluciones y a la forma en la que el programa debería 
evolucionar. 
La seriedad del trabajo, la riqueza de los comentarios y la agudeza de las intervenciones de los 
delegados hacen de cada una de las reuniones del Comité un momento álgido en la vida del 
programa y contribuyen a facilitar enormemente la tarea conceptual de la Comisión. 
3.3. Las Agencias Nacionales 
Los Estado miembros designaron una o varias estructuras competentes, denominadas agencias 
nacionales y agencias especializadas, encargadas de coordinar a nivel nacional la aplicación de las 
medidas previstas por la Decisión del Consejo; las situaciones varían mucho de un Estado miembro 
a otro. 
Estas Agencias Nacionales constituyen un nexo indispensable entre la Comisión y los usuarios del 
Programa. Sus competencias son numerosas y resultan cada vez más importantes a medida que el 
programa progresa y se desarrolla. Por consiguiente, convendría que todos los Estados miembros 
pudieran poner a disposición de estas estructuras, designadas por ellos mismos, además de los medios 
suministrados por la Comisión en forma de subvenciones anuales destinadas a ayudar a la gestión 
del programa, los recursos humanos y financieros suficientes para que puedan realizar su misión con 
la eficacia deseable. 
La ayuda de los Estados miembros a estas estructuras es tanto más necesaria en tanto que son 
auténticas portadoras de acciones descentralizadas en cada país, puesto que garantizan la gestión y 
la mayor parte de la promoción, y contribuyen sobremanera al éxito de las acciones descentralizadas 
gracias a las campañas de divulgación informativa que realizan y por la asistencia técnica que 
aportan a las personas o instituciones que prevén participar en proyectos. 
La importancia de las Agencias Nacionales reside igualmente en el hecho de que, independientemente 
de sus tareas de gestión, de promoción y de asistencia, constituyen ahora una verdadera red 
internacional de responsables y expertos en materia de enseñanza y aprendizaje de lenguas que 
puede, en muchos casos, beneficiar con sus consejos a los responsables nacionales. Esta red, 
totalmente original, de personas que han tejido relaciones estrechas y que, fuera del contexto de sus 
sesiones de trabajo en común, mantienen relaciones y contactos cada vez más frecuentes, 
verdaderamente ha llegado ahora a convertirse en un conjunto comunitario eficaz especializado en 
la promoción de la enseñanza y del aprendizaje de lenguas; al beneficiarse de unas fecundas 
interrelaciones transnacionales, supone para los Estados miembros un aporte del que sería lamentable 
que subestimaran sus posibilidades y su alcance y que justifica plenamente que se realice un esfuerzo 
adicional por lo que al nivel de inversión en recursos humanos y financieros se refiere. 
39 
No podemos dejar de subrayar la importancia de la plusvalía comunitaria que aporta esta red. 
Conviene también indicar que las sinergias realizadas (y que ciertamente no existían antes de 
LINGUA) y que los beneficios que extrae cada uno, y que serán cada vez mayores a medida que 
continúe una cooperación que no hará más que ganar en eficacia, han sido posibles tan solo gracias 
al efecto aglutinante que ha tenido el programa. 
En 1992, las Agencias Nacionales se han reunido en varias ocasiones, ya sea en asamblea plenaria 
(los días 5 y 6 de mayo en Bruselas y 27 y 28 de octubre en York) ya sea en grupos de trabajo más 
restringidos reunidos en Bruselas en los que participaban delegados de varios Estados miembros en 
torno a temas muy concretos ('Movilidad de los jóvenes en el marco de Proyectos Educativos 
Conjuntos, por ejemplo, el 29 de septiembre, o, un ejemplo más, 'papel y tareas de las Agencias 
Nacionales,' el 30 de septiembre). 
3.4. Los grupos de expertos 
En el marco del Programa, la Comisión recurre con regularidad a convocar grupos de expertos que 
se reúnen, ya sea en Bruselas o en uno u otro Estado miembro, con el fin de ayudarle a hacer 
balance sobre determinadas acciones del programa o sobre determinados aspectos clave de su 
desarrollo. 
De esta forma, reunió en varias ocasiones, a principios de 1992, a un grupo de expertos encargado 
del seguimiento de la fase posterior al seminario de Veldhoven de finales de 1991 sobre los 
Programas Europeos de Cooperación en materia de formación continua del profesorado. 
Igualmente, organizó en Perpignan, los días 4, 5 y 6 de junio, un importante simposio sobre el tema 
'Las lenguas y el mundo económico' que reunió, en torno a la Comisión, a 12 expertos de los Estados 
miembros, a representantes de todas las Agencias Nacionales implicadas por el tema, así como a 
coordinadores de proyectos LINGUA Acción III en curso. Este simposio estuvo precedido de varias 
reuniones de un comité de dirección que reunía a expertos de distintos Estados miembros y cuya 
tarea consistía en ayudar a la preparación del simposio desde el punto de vista de su filosofía y de 
su contenido. Durante la segunda mitad de 1992, la Comisión organizó también reuniones de otros 
dos comités multinacionales de dirección con el fin de preparar dos manifestaciones de gran alcance 
que se desarrollarían a principios de 1993, una en Londres en torno al tema 'Didáctica de las lenguas 
y nuevas tecnologías educativas' y otra en Venecia sobre 'Visitas e intercambios de jóvenes en el 
marco de los Proyectos Educativos Conjuntos'. 
3.5. Asistencia técnica 
Para lo que es gestión operativa del Programa LINGUA, la Comisión cuenta con la ayuda de una 
oficina de asistencia técnica, unidad externa de la Comisión denominada 'Bureau UNGUA', una 
asociación internacional sin ánimo de lucro creada en noviembre de 1990 por un consorcio formado 
por el British Council, el Centre International d'Etudes Pédagogiques de Sèvres/Alliance Française 
y el Goethe Institut, y con la que se han concluido las disposiciones contractuales pertinentes. Por 
lo que a la Acción II del programa se refiere, la Comisión cuenta también con la asistencia de la 
Bureau ERASMUS que colabora, además, en la gestión operativa del Programa ERASMUS. 
3.6. Relaciones con otros programas comunitarios 
El programa LINGUA tiene dos dimensiones igualmente importantes: 
- una dimensión vertical, en la que las lenguas, su enseñanza y su aprendizaje constituyen, por sí 
mismas, objeto de estudio y de reflexión, así como un campo de actividad que hay que analizar en 
su conjunto y desde la perspectiva de su coherencia. Esto ha dado lugar, de forma natural, al 
40 
nacimiento de un programa específico tendente a promover actividades lingüísticas cuantitativa y 
cualitativamente a través de medidas concretas incorporadas en acciones específicas e 
interdependientes. 
- la segunda es una dimensión horizontal a través de la cual las lenguas, instrumentos privilegiados 
de comunicación entre los ciudadanos, están presentes en todas las actividades humanas y, por ello, 
constituyen un componente nada desdeñable de todos los programas comunitarios en materia de 
educación, formación y juventud, aunque sólo fuera a nivel de la preparación lingüística y cultural 
de los candidatos a estos programas. 
La dimensión vertical del programa reviste una importancia capital puesto que es la que permite 
reunir todos los elementos relativos al desarrollo de las capacidades lingüísticas de los europeos para 
integrarlos en una estrategia única que permita abordar y tratar el problema de la comunicación 
lingüística en el seno de la Comunidad en su globalidad, y ayudar a promover y reforzar políticas 
nacionales y comunitarias coherentes. Evidentemente, esta dimensión vertical tiener consecuencias 
importantes sobre la dimensión horizontal, aunque sólo fuera a nivel de los programas comunitarios 
distintos a LINGUA que no pueden más que salir beneficiados de las investigaciones generadas por 
la verticalidad del programa y, también y sobre todo, de los productos que de ella resulten. 
LINGUA colabora con programas tales como COMETT, DELTA, ERASMUS, PETRA, ....; el 
programa participa también en la reflexión general suscitada en el marco de otras iniciativas de la 
Task Force, tales como las llevadas a cabo en el ámbito de la enseñanza a distancia, de la 
integración de la dimensión europea en los establecimientos de enseñanza, de la educación de los 
emigrantes, .... 
Las dos manifestaciones LINGUA previstas para principios de 1993 van a asociar muy estrechamente 
a los programas DELTA (manifestación de Londres sobre el tema 'Didáctica de las lenguas y nuevas 
tecnologías educativas') y PETRA (manifestación de Venecia sobre el tema 'Visitas e intercambios 
de jóvenes en el marco de los Proyectos Europeos Conjuntos'); representantes de estos dos programas 
han participado ya activamente en los comités de organización de ambas manifestaciones. 
Asimismo, el Programa LINGUA, estandarte de la construcción europea, tendrá que poner los 
resultados y productos de su verticalidad todavía más al servicio de otros programas comunitarios 
en los próximos años, de forma que les aporte soluciones precisas y específicas a los problemas que 
plantea la comunicación lingüística. 
41 
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 
4.1. Seguimiento, supervisión y evaluación interna 
4.1.1. Seguimiento y supervisión de los proyectos 
La Comisión recurre a varios medios para efectuar el seguimiento y la supervisión de los 
proyectos beneficiarios de una subvención comunitaria: 
. los informes provisionales y finales -
Los informes provisionales son objeto de un minucioso examen por parte de la Comisión. 
Fundamentalmente, sirven para evaluar el avance del trabajo de las asociaciones inscritas en 
los proyectos y para permitir a los expertos encargados del análisis y de la selección de los 
expedientes de candidatura decidir con conocimiento de causa sobre la validez y lo bien 
fundado de las solicitudes de prórroga. En 1992, se rechazaron varias solicitudes de prórroga 
debido a unos informes provisionales insuficientes, tras haber recibido información ulterior del 
mal funcionamiento del proyecto revelado por investigaciones más puntuales. No obstante, este 
tipo de casos desfavorables fueron muy excepcionales. 
En 1992, los informes finales concernían únicamente a proyectos aceptados en la primera 
ronda de selección de los Programas Europeos de Cooperación de 1991. Al igual que los 
informes provisionales mencionados con anterioridad, estos informes fueron objeto de un 
cuidadoso examen realizado por la Comisión. En términos generales, el análisis de estos 
informes revelaba que el trabajo de las asociaciones de colaboración se había realizado en 
conformidad con los planes de trabajo inicialmente aceptados por la Comisión y confirmó que 
la utilización de los presupuestos se correspondía con las previsiones financieras indicadas en 
las candidaturas. La concepción y aplicación de estos primeros Programas Europeos de 
Cooperación, proyectos ambiciosos y de largo alcance, están previstos en un arco temporal 
de dos o tres años, por lo que hasta la segunda mitad de 1993 o de 1994 no se habrán 
terminado los módulos de formación definitivos y el material didáctico. 
. las reuniones -
Estas reuniones, que reúnen a coordinadores de proyectos o a representantes de asociaciones 
en torno a un representante de la Comisión, las convoca la Comisión y se celebran en Bruselas 
o en uno u otro Estado miembro implicado; se ocupan del contenido de los proyectos o de su 
gestión financiera. En 1992, estas reuniones afectaron a varios proyectos o conjuntos de 
proyectos de las Acciones IB, III o VB. Estas reuniones sucedían a controles puntuales en 
forma de comunicaciones epistolares o telefónicas o a encuentros con participantes en los 
proyectos y le han permitido a la Comisión hacer un balance sobre el trabajo en curso, 
controlar la utilización de los fondos comunitarios y aportar una ayuda técnica a los 
participantes asociados. Al reunir a todos los interlocutores implicadosen un mismo lugar, las 
operaciones pudieron desarrollarse de la forma más eficaz y económica posible. 
. las conferencias -
Con ocasión de conferencias, simposios o seminarios, la Comisión organizó sesiones de 
presentación y de seguimiento individual o colectivo de proyectos representados en estas 
manifestaciones (v.gr., Veldhoven, para los proyectos de la Acción IB, en 1991; Perpignan, 
para los proyectos de la Acción III, en 1992; así como las dos manifestaciones programadas 
para principios de 1993: Londres, para los proyectos de la Acción III y VB, en enero, y 
Venecia, para los proyectos IV, en febrero). 
42 
. las perspectivas en 1993 -
Habida cuenta la juventud del Programa, los proyectos estaban en 1992 poco avanzados y ni 
permitían ni justificaban un seguimiento intensivo. Sin embargo, en 1993 será mucho mayor 
el número de proyectos más avanzados, por lo que la Comisión se propone asegurar el 
seguimiento y la supervisión de, al menos, el 10% de todos los proyectos en curso, así como 
de todos los proyectos que estime que requieran una atención particular y justifiquen una 
comprobación precisa de sus actividades y gastos (auditoría de contenidos y auditoría 
financiera). 
Asimismo, desde finales de 1992, la Comisión ha solicitado, por medio de una carta enviada 
a cada coordinador de proyecto de acción centralizada en curso, que se le remitieran los 
calendarios de las reuniones con los participantes asociados y que se le indicaran, en 
particular, las sesiones de evaluación colectiva del trabajo realizadas; esto le permitirá 
establecer su propio calendario de intervenciones, a nivel del seguimiento individual de los 
proyectos, en función de los períodos de actividad más intensos de los participantes. 
En el marco del seguimiento y de la supervisión de los proyectos, le compete también a la 
Comisión velar por que el material didáctico elaborado gracias a la intervención de LINGUA, 
y que empezará a salir al mercado a partir de 1993, se ajuste a la descripción que se hizo en 
la candidatura inicial o en los diferentes informes de progreso de los trabajos. La Comisión 
debe también velar por que se garantice una amplia difusión de este material. 
4.1.2. Evaluación interna del programa 
Además de la evaluación externa (véase el apartado 4.2., a continuación) que en un momento 
dado en el tiempo efectúa un balance de las actividades generadas por LENGUA y suministra 
elementos de información sobre la forma de gestión de estas actividades, la Comisión, por su 
parte, procede a una evaluación interna permanente del programa y de su alcance en los 
Estados miembros, y ello gracias a los diferentes medios de que dispone: 
. reuniones del Comité LINGUA y de las Agencias Nacionales. Cada reunión contribuye a 
suministrar a la Comisión informaciones inapreciables y pertinentes sobre el funcionamiento 
del programa y, en particular, sobre el funcionamiento de las acciones descentralizadas, 
suministradas por aquéllos sobre los que recae la responsabilidad nacional. Estas 
informaciones quedan recogidas en las actas de las reuniones; 
. grupos de trabajo temáticos. Estos grupos permiten, entre otras cosas, que haya especialistas 
que informen a la Comisión sobre cómo evoluciona un aspecto u otro del Programa. También 
en este caso, las informaciones quedan recogidas en las actas de las reuniones; 
. cuestionarios sobre las acciones descentralizadas del Programa. La Comisión, junto con las 
Agencias Nacionales, ha puesto a punto cuestionarios destinados a los participantes de las 
Acciones IA y IV. Las Agencias Nacionales distribuyeron estos cuestionarios entre los 
participantes hasta octubre de 1992 y se ocuparon también de centralizar los cuestionarios ya 
cumplimentados. Durante el transcurso del primer semestre de 1993, se procesarán y 
analizarán las respuestas a estos miles de cuestionarios y se efectuará una síntesis de los 
resultados; 
. visitas de la Comisión a las Agencias Nacionales de determinados Estados miembros. 
43 
4.2. Evaluación externa 
En 1992, la Comisión publicó un concurso para la presentación de ofertas relativas a la evaluación 
externa del programa, de sus estructuras y sus incidencias en los doce Estados miembros. La empresa 
a la que se le ha confiado el trabajo realizará la evaluación en dos fases. 
La primera fase de evaluación se centrará básicamente en la eficacia de los métodos de gestión y 
de coordinación, de las estructuras y de los procedimientos creados para la aplicación del Programa 
en la Comunidad y en los Estados miembros participantes. También se ocupará de efectuar una 
evaluación preliminar del Programa. 
La segunda fase estudiará en profundidad la eficacia global del programa desde el punto de vista 
de su concepción y de cada uno de los ámbitos cubiertos por las diferentes acciones. 
La versión final del informe estará lista en noviembre de 1993. 
La Acción II del programa relativa a los Programas Interuniversitarios de Cooperación es objeto 
de una evaluación por separado. 
Los elementos suministrados por la primera parte del estudio demuestran ya que el programa ha 
recibido una acogida entusiasta por parte de los Estados miembros y que dicho entusiasmo es 
compartido por todos los operadores del programa. Si bien es verdad que los usuarios aprecian 
frecuentemente el carácter globalmente generoso de las iniciativas adoptadas en el seno de 
LINGUA y valoran, en particular, los importes financieros que, aún estando limitados a lo 
dispuesto por la Decisión e incluso, muy frecuentemente, por debajo, por lo general permiten que 
las asociaciones de colaboración y los individuos trabajen en buenas condiciones, todos los actores 
del programa coinciden en señalar que el dinero de LINGUA no sustituye de ninguna manera a 
los fondos que deben invertir los Estados miembros para la promoción de las lenguas y que no 
ayudan, de hecho, más que a la financiación de actividades que no se llevarían a cabo sin él. Así 
queda de manifiesto la aportación evidente de una plusvalía comunitaria que es, paralelamente, al 
gran efecto multiplicador de la mayoría de las acciones y de los proyectos desarrollados en el 
marco del Programa, signo inequívoco de una buena relación coste-beneficio. 
44 
5. INFORMACIO N Y PROMOCIO N 
La responsabilidad de la difusión de la información y de la promoción del Programa a nivel nacional 
debería recaer, en lo esencial y de forma prioritaria, sobre las estructuras LINGUA establecidas en cada 
Estado miembro, puesto que son ellas las que están más directamente en contacto con los usuarios del 
Programa, ya se trate de profesores, estudiantes, alumnos o de las distintas instituciones destinatarias del 
Programa. Además, la mayoría de estas estructuras nacionales desean una mayor descentralización de la 
información. 
No obstante, aunque el papel de las Agencias revista una importancia capital e incluso si son ellas las mejor 
situadas para realizar un trabajo eficaz de información y de promoción del programa en sus respectivos 
países, en la mayoría de los casos, no pueden llevar a cabo acciones de gran envergadura por lo limitado 
de los medios que los Estados miembros ponen a su disposición, en términos de recursos humanos y 
financieros. De cualquier forma, no conviene recargar el cuadro con demasiados tintes sombríos y formular 
generalizaciones abusivas puesto que, a pesar de la pauperidad de los medios disponibles (que ha hecho que 
el impacto de las acciones realizadas haya sido menos notorio de lo que hubiera podido serlo si las 
estructuras hubieran sido más sólidas) y a pesar de la enorme diversidad de situaciones, de estrategias y de 
realizaciones de un Estado miembro a otro, no puede decirse que la visibilidad del programa no haya 
quedado asegurada de muy diversas formas: reuniones organizadas por las Agencias Nacionales, 
participación de esas mismas Agencias en reuniones o manifestaciones organizadas por otras instituciones, 
producción de material informativo complementario, edición de órganos de enlace puntuales o regulares (del 
tipo 'lettre LINGUA'), .... 
Por su parte, la Comisión ha proseguido su trabajo de información y de promoción a dos niveles: 
. por una parte, ha proseguido la cooperación con las Agencias Nacionales para ayudarles a definir y a 
llevar a cabo una estrategia coherente, realista y eficaz de la información en cada Estado miembro; 
. por otra parte, por la consecución de sus propios objetivos, a través de la organización o de la presencia 
en múltiples manifestaciones (salones de lenguas, salones del estudiante, exposiciones, coloquios, simposios, 
....), a través de publicaciones de diversa índole (guía del candidato, edición de 1992; compendio de 
proyectos aceptados en 1991; preparación del compendio de los proyectos aceptados en 1992; actas del 
simposio de Veldhoven; preparación de las actas del seminario de Perpignan; carteles y folletos diversos; 
edición y difusión de una recopilación de recortes de prensa relativos a la enseñanza y al aprendizaje de 
lenguas y, más concretamente, del Programa LINGUA; preparación de un maletín a disposición de todos 
los responsables de la promoción del Programa...) y continuando con la realización de la red de correo 
electrónico y de bases de datos consultables a distancia, la llamada red EUROKOM; esta red conecta entre 
sí a la mayoría de las Agencias Nacionales y permitirá, entre otras cosas, que desde principios de 1993 
puedan consultarse directamente los resultados de las distintas rondas de selección de los proyectos de 
acciones centralizadas, así como consultar a distancia el Compendio de proyectos LINGUA, es decir, todos 
los proyectos en curso. 
La Comisión ha proseguido también con su trabajo de definición y puesta en marcha de una estrategia a 
favor de una acción concertada en materia de información y de formación. Esta acción afecta a todos los 
programas comunitarios gestionados por la Task Force y, por lo tanto, también a LINGUA. 
45 
CONCLUSIÓN 
El valor añadido del Programa 
En 1992, la Comisión elaboró un informé sobre la evaluación de los resultados y realizaciones del programa 
comunitario de educación y formación (1986-1992). 
Por lo que a LINGUA se refiere, el programa ha aportado efectivamente un valor añadido, especialmente 
en los sectores siguientes: 
. transferencia transnacional de "know-how' y de experiencia (en el plano de la formación continua de los 
profesores de lenguas, de las visitas e intercambios de jóvenes, de las técnicas de aprendizaje de lenguas 
en general y de la utilización de las nuevas tecnologías educativas); 
. creación de estructuras originales para reforzar la cooperación europea en materia de didáctica de las 
lenguas (asociaciones creadas); 
. ayuda a la promoción de un mercado europeo de cualificaciones y de formación (en el planode la reflexión 
y de los proyectos europeos concernientes a la certificación en lenguas y de la convalidación del aprendizaje 
lingüístico, así como la creación de programas de formación); 
. valor para otras políticas y actividades comunitarias en Europa (a través de la ayuda aportada a nivel de 
la promoción de una Comunidad multilingue y multicultural); 
. mejora de la competitividad europea (a través del refuerzo de la competencia de comunicación de los 
ciudadanos y, de esta forma, de la capacidad de comunicarse entre sí y, por lo tanto, de trabajar juntos con 
más facilidad); 
. cohesión económica y social (permitiendo a los ciudadanos ejercer su movilidad profesional con eficacia, 
contribuyendo de esta forma a promover la igualdad de oportunidades y velando porque los fondos 
comunitarios destinados a mejorar la comunicación lingüística se repartan equitativamente); 
. promoción de la ciudadanía europea (a través de la ayuda aportada a los ciudadanos europeos en términos 
de aprendizaje y adquisición de varias lenguas comunitarias y a través de las acciones de movilidad); 
. aumento de la movilidad en los contextos educativo y de la formación (no sólo en el plano de las acciones 
de movilidad propias del Programa sino, además, a través de la ayuda que éste aporta a la preparación 
lingüística de los candidatos a los demás programas comunitarios de formación). 
El Programa ayuda también a incorporar valor añadido en los ámbitos de una educación y formación de 
mejor calidad y contribuye a la convergencia de los sistemas de formación lingüística hacia una mayor 
eficacia. Además, asegura una excelente sinergia financiera y una relación coste-beneficio sumamente 
positiva. 
En términos de valor añadido, el impacto global de LINGUA en 1992 ha sido tanto más significativo en 
cuanto que el Programa ha progresado verdaderamente en casi todos los planos. En efecto, 1992 ha sido 
un año de evolución positiva, un año de mejoras casi generalizadas. 
La vertiente cuantitativa 
IComo ya se ha podido ver, desde el punto de vista cuantitativo, el número de profesores beneficiarios de 
becas comunitarias se ha multiplicado por diez en relación con el año precedente; los jóvenes participantes 
en Proyectos Educativos Conjuntos han sido cinco veces más; las asociaciones puestas en marcha y el 
número de instituciones participantes en las acciones centralizadas del programa se han más que duplicado; 
los Programas Interuniversitarios de Cooperación han aumentado en un 40% y así podríamos seguir 
alargando la lista de cifras en alza con respecto a 1991, tal y como aparecen en la sección 'Desarrollo' del 
presente informe. Pero la evolución y las mejoras no han sido sólo cuantitativas. 
46 
La vertiente cualitativa 
Desde el punto de vista cualitativo, en 1992 el programa también ha avanzado considerablemente en casi 
todos sus frentes. 
En el plano de la formación continua de los profesores de lenguas, podemos decir que estos últimos fueron, 
en su conjunto, más selectivos en lo referentea la elección de las instituciones en las que seguir su 
formación. Más concretamente, los cursos realizados en el marco de los Programas Europeos de 
Cooperación llevados a cabo gracias al Programa LINGUA han permitido aportar respuestas más originales 
y más ceñidas a las necesidades de formación y han supuesto, en términos generales, un enfoque mejor 
adaptado a los usuarios. 
Por lo que a los Proyectos Educativos Conjuntos se refiere, se han mejorado considerablemente los 
contenidos pedagógicos en relación a 1991 y la naturaleza de los proyectos se centró más específicamente 
en los imperativos LINGUA de lo que había sido el caso el año precedente; la dimensión lingüística, en 
particular, quedó integrada de forma mucho más clara y mucho más satisfactoria en la mayoría de los 
programas de trabajo. Se ha podido apreciar también una evolución sensible hacia fases de preparación de 
proyectos más largas y más completas, con anterioridad a las visitas a los intercambios. 
En 1992, los Programas Interuniversitarios de Cooperación han aportado una contribución más significativa 
al desarrollo y a la promoción de las lenguas menos difundidas y menos enseñadas de la Comunidad en 
la enseñanza superior, y han permitido una mayor y mejor integración de las lenguas en los programas 
universitarios no lingüísticos; un número importante de estos programas se dirigen claramente a futuros 
profesores de lenguas, por lo que se acrecentó el valor y la pertinencia de la movilidad de los estudiantes, 
así como su impacto a más largo plazo. 
1992 fue también un año de progreso cualitativo para los proyectos encaminados al desarrollo de material 
destinado a la enseñanza y al aprendizaje de las lenguas en el mundo económico y en la sociedad en 
general. Los proyectos no sólo han sido más numerosos sino que, sobre todo, han contado con una 
participación más nutrida, con lo que se garantizaba una mejor complementariedad técnica transnacional. 
Los proyectos mismos estaban más estudiados, abarcando sectores o públicos que hasta entonces se habían 
tenido muy poco o nada en cuenta. En cuanto a la integración de las nuevas tecnologías educativas en un 
número cada vez mayor de proyectos, ha permitido ciertamente una mayor eficacia pero, ante todo, ha 
introducido mayor flexibilidad en la utilización de los productos y ha permitido una capacidad de difusión 
mucho mayor. 
Como puede verse, los resultados de 1992 fueron, en general, muy alentadores; no obstante, paralelamente 
a esta evolución satisfactoria del Programa, subsisten todavía algunos problemas en determinados sectores 
muy concretos. 
Las zonas de sombra 
Por lo que al contenido del Programa propiamente dicho se refiere, la cantidad y la calidad de proyectos 
presentados por asociaciones en el contexto de la ayuda que puedan prestar a la promoción de los objetivos 
de LINGUA (Acción VA), así como las candidaturas para visitas de estudio o visitas preparatorias para la 
puesta en marcha de Programas Europeos de Cooperación o a los proyectos relativos a las lenguas en el 
mundo económico, continuaron planteando dificultades. Los proyectos financiados en 1992 eran interesantes 
y de elevada calidad pero el número fue totalmente insuficiente. La Comisión y los Estados miembros, 
conscientes del problema, están intentando encontrar soluciones y, en 1993, propondrán una serie de 
medidas que deberán permitir dinamizar ambos sectores. 
Desde un punto de vista más general, incluso si también aquí la situación ha mejorado desde 1991, hay 
cuatro puntos que merecen subrayarse de nuevo. 
47 
Lo referente, por una parte, a las Agencias Nacionales, muy a menudo mfradotadas; habida cuenta de la 
importancia de su función para el buen funcionamiento y la promoción del Programa sería de desear que 
determinados Estados miembros les dedicaran un mayor esfuerzo en términos de rECUrsos humanos y 
financieros. 
Por otra parte, se refieren al problema de la sustitución de los profesores en sus centros, cuando estos 
últimos desean realizar un curso de formación continua en período escolar. No es frecuente que los 
presupuestos de estas instituciones hayan previsto este tipo de sustituciones, por lo que, una vez más, los 
profesores se han visto obligados a seguir su formación durante períodos de vacaciones. 
El tercer elemento es el referido a los Proyectos Educativos Conjuntos que hubieran podido estar más 
integrados en los programas y, de esta forma, dar lugar a visitas o a intercambios durante los períodos 
escolares y no durante las vacaciones de los jóvenes. Desde el punto de vista psicológico, esta mayor 
integración no haría más que beneficiar a los proyectos que, de esta manera, serían considerados por los 
participantes como una actividad de la misma importancia y con el mismo rango que las demás actividades 
pedagógicas habituales. 
Finalmente, se refieren a la promoción del Programa entre determinadas categorías de beneficiarios 
potenciales poco o mal informados, categorías que pueden variar de un país a otro y abarcar, en un Estado 
miembro, a una o varías categorías de público destinatario a las que no se ha prestado atención o resultan 
difíciles de alcanzar y, en otro Estado miembro, a una u otra región o sector económico que requeriría una 
ayuda más especial. 
Las prioridades de la Comisión en 1993 
Respecto a todos estos puntos, al igual que para la promoción de los proyectos de la Acción VA y de las 
visitas preparatorias indicadas supra, la Comisión y los Estados miembros harán todo lo necesario, en 1993, 
para que se resuelvan las dificultades. La Comisión velará, en particular, por elevar su nivel general de 
eficacia en la manera de abordar los temas y en la gestión del programa. Por su parte, los Estados miembros 
deberían velar para que se tomaran las medidas que, a su nivel, faciliten su aplicación, y ello dentro del 
marco de una subsidiariedad bien entendida. 
La Comisión y los Estados miembros velarán también porque los puntos positivos de 1992 se refuercen 
todavía más en 1993. En este sentido, a ellos compete contribuir a un desarrollo y a una difusión todavía 
mayor de todas las actividades del Programa, así como reforzar la interacción necesaria entre sus distintas 
acciones. A ellos compete también simplificar más los procedimientos de candidatura y de selección de los 
proyectos y dotar a la gestión del Programa de una mayor transparencia; deberán también reforzar la 
cooperación entre las Agencias Nacionales y, para terminar, en manos de la Comisión estará el desarrollar 
todavía más su colaboración con los Estados miembros de manera que el impacto de LINGUA sea tan 
amplio y eficaz como seaposible. 
48 
ÀWlTS!Ti<î _J 
SECCIÓN ESTADÍSTICA 
1992 
Los anexos 1 a 4 se refieren a las acciones descentralizadas IA y IV 
Los anexos 5 a 11 sólo se refieren a las acciones centralizadas IB, III, V y 
El anexo 12 se ocupa de la Acción II de las visitas preparatorias 
49 
^ft-
ANEXO 1 - ACCIÓN IA - MOBILIDAD DEL PROFESORADO POR ESTADO MIEMBRO 
\ 
0 ANEXO 2 - ACCIÓN IA - FLUJOS ENTRANTES Y SALIENTES POR ESTADO MIEMBRO 
PROFESORES ENVIADOS PROFESORES RECIBIDOS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK * 
s 
E 
i i %. 
A 
R 
T Bfr 
Bvt 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
1 
L 
NL 
P 
UK 
Total 
% 
Rang PAÍS DE ACOGIDA 
Bfr 
4 
5 
10 
19 Bvl 
2 
2 
21 
0.36 | 0.04 
0.40 
9 
B DK 
2 
2 
4 
0.08 
11 
DK D 
45 
19 
1 
19 
109 
17 
43 
1 
18 
24 
151 
447 
8.5 
4 
D GR 
3 
1 
13 
13 
2 
3 
35 
0.67 
7 
GR E 
5 
5 
25 
228 
22 
78 
16 
9 
11 
178 
577 
11 
3 
E F 
37 
15 
645 
49 
101 
30 
145 
13 
26 
61 
294 
1416 
26.9 
2 
F IRL 
3 
1 
42 
14 
14 
39 
1 
114 
2.17 
6 
IRL I 
2 
1 
131 
4 
15 
9 
2 
1 
24 
189 
3.6 
5 
I L 
1 
1 
0.02 
12 
L NL 
26 
1 
2 
29 
0.55 
8 
NL P 
2 
1 
1 
1 
3 
8 
0.15 
10 
P UK 
32 
41 
38 
1256 
23 
277 
248 
377 
3 
63 
58 
2416 
46 
1 
UK 
PAÍS DE ACOGIDA TOTAL 
66 
136 202 
98 
2312 
73 
460 
480 
72 
613 
19 
121 
144 
663 
5257 
100 % 
1.26 
2.59 3.84 
1.86 
43.98 
1.39 
8.75 
9.13 
1.37 
11.66 
0.36 
2.30 
2.74 
12.61 
100 Rang 
6 
9 
1 
10 
5 
4 
11 
3 
12 
8 
7 
2 Bfr 
Bvt 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK •P 
A 
i 
S 
D 
E 
D 
i 
P 
A 
R 
T 
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20 {&88%&Mîffîffî 
00 15 •iiüVíífiffíííi&íH 
00 10 wmm¿m 
m (üü 
M 
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H 
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1 
m 
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00 50 0 ^^M 
1 
U 
1 
5d 0 1Ó00 1¿00 2Ó00 ' 
UNGUA/RAP92/AN. 1/2 
9 ANEXO 3 - ACCIÓN IV - MOBILIDAD DE LOS JÓVENES POR ESTADO MIEMBRO 
ANEXO 4 - ACCIÓN IV - FLUJOS ENTRANTES Y SALIENTES POR ESTADO MIEMBRO f 
A í i: 
D 
E 
•i 
E 
P 
A 
R Bfr 
Bvi 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
1 
L 
NL 
P 
UK 
Total 
% 
Rang •^mBÊ^ÈÊmOÊX^^^PtiÊ^mçOGmA 
Bfr 
68 
89 
34 
21 
75 
131 
418 Bvl 
56 
42 
54 
17 
20 
189 
607 
2.34 | 1.06 
3.39 
7 
B DK 
160 
45 
95 
144 
215 
66 
279 
1004 
5.61 
6 
DK D 
27 
196 
468 
57 
153 
192 
39 
431 
1563 
8.74 
3 
D GR 
84 
61 
36 
15 
16 
39 
251 
1.4 
11 
GR E 
57 
258 
630 
25 
76 
107 
16 
235 
1404 
7.85 
4 
E F 
9 
149 
600 
45 
764 
18 
222 
717 
193 
131 
985 
3833 
21.4 
2 
F IRL 
12 
14 
21 
141 
126 
47 
140 
501 
2.8 
8 
IRL I 
64 
130 
123 
67 
148 
342 
60 
209 
132 
1275 
7.13 
5 
I L 
18 
20 
38 
0.21 
12 
L NL 
10 
32 
46 
26 
123 
148 
385 
2.15 
9 
NL P 
56 
40 
20 
72 
23 
42 
253 
1.41 
10 
P UK 
97 
38 
340 
1292 
53 
1148 
2466 
850 
429 
64 
6777 
37.9 
1 
UK 
PAl»DEi|ACOGIWÍiWli!iÍKlÍÍiffllll¡iSl^li^ TOTAL 
119 
125 244 
756 
2884 
250 
2589 
4374 
415 
2260 
0 
1271 
286 
2562 
17891 
100 % 
0.67 
0.70 1.36 
4.23 
16.12 
1.40 
14.47 
24.45 
2.32 
12.63 
0.00 
7.10 
1.60 
14.32 
100 Rang 
11 
7 
2 
10 
3 
1 
8 
5 
12 
6 
9 
4 Bfr 
Bvt 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK I 
1 
1 
I 
1 
1 
E i 1 R 
i 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
i 
i 
L 
NL 
P 
UK 
60 m, 
00 40l JÓVENES ENVIADOS 
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El 
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)Ù 20 JO • 
¿Ó JÓVENE 
00 40 ES RECIBIDOS 
00 60ÔÛ 
UNGUA/RAP 92/AN. 3/4 
9 ANEXO 5 - ACCIONES CENTRALIZADAS - PROYECTOS RECIBIDOS Y ACEPTADOS EN 1992 POR ESTADO MIEMBRO 
ESTADO 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
TOTAL PROYECTOS RECIBIDO 
IB 
2 
2 
3 
1 
3 
9 
1 
27 
1 
1 
2 
10 
62 III 
13 
10 
12 
30 
8 
27 
6 
22 
0 
6 
4 
32 
170 VA 
0 
0 
1 
3 
6 
1 
0 
2 
0 
2 
0 
7 
22 VB 
1 
4 
4 
9 
0 
5 
12 
6 
0 
2 
4 
5 
52 VISITA 
2 
1 
5 
5 
5 
5 
4 
19 
0 
1 
3 
13 
63 TOTAL 
18 
17 
25 
48 
22 
47 
23 
76 
1 
12 
13 
67 
369 
ESTADO 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
TOTAL PROYEC1 
IB 
2 
2 
2 
1 
1 
5 
0 
3 
1 
1 
1 
6 
25 III 
8 
8 
10 
7 
3 
15 
2 
10 
0 
5 
1 
17 
86 ros AC 
VA 
0 
0 
0 
0 
4 
1 
0 
1 
0 
2 
0 
6 
14 EPTADOS 
VB 
1 
2 
4 
0 
0 
3 
4 
3 
0 
2 
3 
1 
23 VISITA 
0 
1 
1 
2 
1 
1 
3 
0 
0 
1 
1 
5 
16 TOTAL 
11 
13 
17 
10 
9 
25 
9 
17 
1 
11 
6 
35 
164 H VISITA 
HVB 
• VA 
• ill 
DlB 
B DK D GR E F IRL I L NL P UK 
M VISITA 
• VB 
• VA 
• ill 
DlB 
B DK D GR E F IRL L NL P UK 
UNGUA/RAP 92/AN. 5 
ANEXO 6 - ACCIONES CENTRALIZADAS -REPARTICIÓN DE LOS PROYECTOS DE 1992 POR GRANDES REGIONES 
Norc^rvVVestfdlen, 
Hessen. R17: RheintandPfdlz, R18: Baden-Württemberg. 
Bayem. RÍA- Saarland, R1B: BerBn. R1C: Brandenburg. 
MecklenburgAADrporrimern, RIE: Sachsen. 
SachserWVnhatt, RIG: Thûringen 
Ile de France. R22: Bassin Parisien, 
Nord - Pas-ae-Calais. R24: Est. R25: Ouest. R265ud-Ouest. 
Centre-Est. R28: MôcJterrannée. R29: Départern. d'Outre-Mer 
R31: Nord Ovest. R32: Lombarda. R33: Nord Est. 
R34: EmWci-Rornaana. R35: Centro. R36: Lazfo. R37: Campanta. 
R38: AbruzzHvtoOse, R39: Sud, R3A: Sicilia. R3& Sardegna 
I ° ^^ Guadeloupe (F) 
49 ^" 
RC2 Açores (P) Martiniaue (F) 
RC3 Madeira (P) Réunion (F) 
RB7 Canarias (E) Guyane (F) 
^y 
ANEXO 7 - ACCIONES CENTRALIZADAS - PROYECTOS ACEPTADOS EN 1992 - DISTRIBUCIÓN SEGÚN LAS LENGUAS MÁS SOLICITADAS 
\ 
UNGUA/RAP 92/AN. 7 
ANNEXE 8 - ACTIONS CENTRALISEES - PROJETS ACCEPTES EN 1992 - NOMBRE DE COORDINATEURS ET DE PARTENAIRES PAR ETAT MEMBRE 
ANEXO 9 - ACCIONES CENTRALIZADAS - DESGLOSE DE LOS PARTICIPANTES EN 1992 POR GRANDES REGIONES 
]R1: BRD DEUTSCHLAND Total = 62 
Rl 1: Schleswlg-Holsteln, R12:Hambura 
Rl3: Niedersachsen, RÍ4: Bremen. Rrc>: Nordrhein-Westfalen. 
R16: Hessen. R17: Rheinland-Pfalz, R18: Baden-WCirttemberg, 
R19: Bayera RÍA: Saarland, RIB: Berlin. R1C: Brandenburg. 
RID: Mecklenburg-Vorpommern. RIE: Sachsen. 
RI F: Sachsen-Anhalt, RIG: Thüringen 
)R2: FRANCE : Total = 114 
R21 : le de Ranee. R22: Bassin Parisien, 
R23: Nord - Pas-de-Calais. R24: Est. R25: Ouest. R26:Sud-Ouest. 
R27: Centre-Est. R28: Médtterrannée, R29: Départem. d'Outre-Mer 
m ITALIA :lo\&^W 
R31 : Nord Ovest, R32: Lombarda. R33: Nord Est, 
R34: Emilia-Romagna, R35: Centra. R36: Lazio. R37: Campania, 
R38: AbruzzJ-Molise. R39: Sud. R3A: Sicilia, R3B: Sardegna 
M: NEDERLAND : Total = 27~1 
R41: Noord-Nederland. R42: Oost-Nederland, 
R45: ZLid-Nedertand, R47: West-Nederland 
]R5: BELGIQUE-BELGIE : Total = 35 
R61 : Vlaams Gewest, R62: Région Walome, 
I 
<5^ —— r^sr 
° ^ Guadeloupe (F) 
« ^ 
RC2 Açores (P) Martinique (F) 
HC3 Madeira (P) Réunion (F) 
RB7 Canarias (E) Guyane (F) ]R6: LUXEMBOURG : Totat~ 
V?7: UNITED KINGDOM : Total = 99 
R71 : North, R72: Yorkshire and Humberside, 
R73: East Midands. R74: East Anglia. R75: South East, 
R76: South West, R77: West Midlands, R78: North West. 
R79: Wales, R7A: Scotland, R7B: Northern Ireland 
m IRELAND : total =19 
y&bANMAlW : Total = 29 1 
INGUA 
ANEXO 10 - ACCIONES CENTRAUZADAS _ PROYECTOS ACEPTADOS EN 1992 DISTRIBUCIÓN SEGÚN EL TIPO DE COORDINADOR Y 
PARTICIPANTE 
Tipo de Coordinador/Participante 
1 Universidades/Institutos de investigación 
2 Centros de formación inicial/Centros de formación para PYM E 
3 Organizaciones de educación para adultos/trabajadores 
4 Otras instutiones (ej.: escuelas de idiomas) 
5 PYME/Organizaclones de PYME/CCl/Organizadones sectoriales 
6 Asoc. de profesores/Organ. de tabajadores (ej.: sindicatos) 
7 Editores y fabricantes de software 
8 Organismos de certificación 
9 Dep. ministeriales/gubemamentales/Autoridades educativas 
10 Institutos pedagógicos/lingüisticos/Form. ens. continua 
11 Universidades/Estudios superiores/Politécnicas 
12 Asociaciones/federaciones de profesores de lenguas IB 
C 
0 
1 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
14 
2 
7 
0 
25 P 
17 
0 
1 
1 
0 
0 
0 
0 
25 
10 
26 
3 
83 III 
C 
14 
15 
12 
6 
10 
8 
3 
2 
6 
0 
7 
0 
83 P 
65 
59 
41 
37 
37 
24 
13 
4 
16 
2 
16 
1 
315 VA 
C 
6 
1 
0 
2 
0 
2 
0 
0 
1 
0 
0 
2 
14 P 
18 
6 
0 
8 
0 
0 
1 
0 
9 
2 
0 
7 
51 VB 
C 
11 
0 
0 
4 
0 
0 
5 
0 
2 
0 
0 
1 
23 P 
32 
1 
0 
8 
0 
0 
14 
0 
8 
0 
2 
5 
70 Visitas 
C 
3 
5 
1 
1 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
3 
1 
16 P 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Total 
C 
34 
22 
13 
14 
12 
10 
8 
2 
23 
2 
17 
4 
161 P 
132 
66 
42 
54 
37 
24 
28 
4 
58 
14 
44 
16 
519 
IB 
20 40 III 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
50 100 VA 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 "3 
wr 
10 20 
Nota: 89 instituciones coordinadoras o asociadas no entraban en ningua de estas 12 categorías recogidas 
UNGUA/RAP 92/AN. 10 
9 ANEXO 11 - ACCIONES CENTRAUZADAS - PROYECTOS ACEPTADOS EN 1992 
IMPORTE SOLICITADO Y ASIGNADO POR ESTADO CONTRATANTE 
ESTADO 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
TOTAL IMPORTANTE 
SOLICITADO 
952,336 
1,012,789 
915,161 
830,605 
528,222 
2,115,910 
556,941 
1,329,407 
116,474 
661,973 
591,054 
2,322,981 
11,933,853 IMPORTANTE 
ASIGNADO 
851,000 
855,400 
777,100 
638,600 
393,892 
1,691,700 
393,541 
1,043,000 
102,000 
550,500 
302,600 
2,033,635 
9,632,968 SOLICITUD ASIGNACIÓN 
2,500,000 f" 
2,000,000 
1,500,000 
1,000,000 
500,000 
0 SMÊË 
B DK D GR E F IRL I L NL P UK D SOLICITADO 
• ASIGNADO 
UNGUA/RAP 92/AN. 11 
Participantes PIC 
Programas PIC 
-
Participantes SM 
Estudiantes 
Estudiantes-mes 
Programas SM 
Programas TS 
Programas CD 
Programas IP 
Participantes PIC 
Programas PIC 
Participantes SM 
Estudiantes 
Estudiantes-mes 
Programas SM 
Programas TS 
Programas CD 
Programas IP 
Participantes PIC 
Programas PIC 
Participantes SM 
Estudiantes 
Estudiantes-mes 
Programas SM 
Programas TS 
Programas CD 
Programas IP ANEXO 12 - ACCIÓN II -RESUMEN GENERAL 
Todas candidaturas 
recibidas 
1040 
232 aceptadas 
972 
211 
Todas candidaturas 
recibidas 
1034 
7245 
51791 
229 
118 
23 
16 aceptadas 
944 
6724 
48326 
204 
58 
0 
0 
Prolongaciones 
recibidas 
816 
165 
Actividades 
recibidas 
801 
5787 
41286 
160 
44 
0 
0 aceptadas 
800 
162 
plurlanuales 
aceptadas 
785 
5697 
40664 
157 
42 
0 
0 
Nouvelles candidatures 
recibidas 
224 
67 aceptadas 
172 
49 
Nouvelles candidatures 
recibidas 
222 
1434 
10361 
66 
21 
3 
6 aceptadas 
155 
1003 
7518 
46 
5 
0 
0 %de 
acept. 
93.46% 
90.95% 
%de 
acept. 
91.30% 
92.81% 
93.31% 
89.08% 
49.15% 
0.00% 
0.00% 
%de 
acept. 
98.04% 
98.18% 
%de 
acept. 
98.00% 
98.44% 
98.49% 
98.13% 
95.45% 
0.00% 
0.00% 
%de 
acept. 
76.79% 
73.13% 
%de 
acept. 
69.82% 
69.94% 
72.56% 
69.70% 
23.81% 
0.00% 
0.00% aceptadas 
1991/92 
627 
149 
aceptadas 
1991/92 
613 
4180 
28771 
144 
32 
0 
0 % de aumento 
en 92/3 
55.02% 
41.61% 
% de aumento 
en 92/3 
54.00% 
60.86% 
67.97% 
41.67% 
81.25% 
0.00% 
0.00% %de 
acept. en 92/3 
91.00% 
84.18% 
%de 
acept. en 92/3 
90.81% 
95.15% 
95.90% 
83.72% 
40.00% 
0.00% 
0.00% 
Nuevas solicitudes 
recibidas 
11 
24 
144 
3 
53 
20 
10 aceptadas 
4 
24 
144 
1 
11 
0 
0 % de aceptadas 
36.36% 
100.00% 
100.00% 
33.33% 
20.75% 
0.00% 
0.00% 
Nuevas solicitudes + nuevas act. sin prol. 
recibidas 
233 
1458 
10505 
69 
74 
23 
16 aceptadas 
159 
1027 
7662 
47 
16 
0 
0 % de aceptadas 
68.24% 
70.44% 
72.94% 
68.12% 
21.62% 
0.00% 
0.00% 
Notas: 
ME: Movilidad estudiantes 
MP: Movilidad profesores 
DC: Desarrollo cursos 
Pl: Programas intensivos 
UNGUA/RAP 92/AN. 12 
-<T$ -

ISSN 0257-9545 
COM (93) 194 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N° de catálogo : CB-CO-93-221-ES-C 
ISBN 92-77-55642-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
—6» o—