COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 09.09.1996 
COM(96) 429 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
Sobre la instrumentación y el ritmo de utilización de los préstamos otorgados 
por el Banco Europeo de Inversiones para proyectos de interés 
mutuo en los países de Latinoamérica y Asia con los que la 
Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación 
(1995-1996) 

INDICE 
1 Introducción 
2. Marco jurídico 
3. La intervención en Asia y Latinoamérica se encuadra dentro de las actividades 
confiadas al Banco Europeo de Inversiones fuera de la Comunidad 
4. Balance del tercer año de actividad 
5. Observaciones generales sobre las operaciones comprometidas y evaluación de la 
ejecución del mandato ALA por el BEI 
Anexo 1 Latinoamérica y Asia: lista de los países con los que la Comunidad ha 
celebrado acuerdos de cooperación y de aquellos que han celebrado un 
acuerdo marco con el BEI 
Anexo 2 Cuadro sintético de las intervenciones del BEI en Latinoamérica y Asia 
durante el periodo del mandato (23.2.1993 - 22.2.1996) 
Anexo 3 Cuadro sintético de la distribución sectorial y geográfica del conjunto de los 
compromisos 
Anexo 4 Cuadro sintético sobre participación de las diferentes fuentes de financiación 
en los proyectos financiados por el Banco Europeo de Inversiones 
1. Introducción 
El presente informe anual sobre las actividades del Banco Europeo de Inversiones 
(BEI) en determinados países de Latinoamérica y Asia (ALA) ha sido elaborado en 
cumplimiento de lo dispuesto en la Decisión del Consejo n° 93/115/CEE, de 15 de 
febrero de 1993 (DO n° L 45 de 23.2.1993). Está relacionado con el tercero y último 
año de ejecución del mandato ALA confiado al BEI y abarca el periodo comprendido 
entre el 23.2.1995 y el 22.2.1996. El informe relativo al segundo año fue remitido al 
Consejo y al Parlamento Europeo en octubre de 1995 (véase el documento COM(95) 
507 final de 30.10.1995). 
El informe, además de recoger datos concretos sobre las operaciones emprendidas a lo 
largo del tercer año de actividad, elabora un balance de la experiencia adquirida desde 
el comienzo de aquélla, haciendo referencia a un importe total de 750 millones de ecus 
(frente a los 500 utilizados en 1993 y 1994) para 21 proyectos (frente a 13 en 1993/94) 
en 13 países diferentes (frente a 10 en el periodo 1993/1994). 
2. Marco Jurídico 
El marco jurídico e institucional de la misión confiada al Banco en Latinoamérica y 
Asia ha sido establecido con arreglo a las siguientes decisiones y documentos: 
- Decisión del Consejo de las Comunidades de 19 de mayo de 1992 por la que se 
emplaza al Banco a intervenir en los países de Latinoamérica y Asia que, en la fecha 
de la presente Decisión, hayan celebrado acuerdos de cooperación con la 
Comunidad1. Esta propuesta abarca un periodo de tres años, con un importe de 250 
millones de ecus por año. En ella se especifica que los préstamos se destinarán a 
proyectos de interés mutuo que se ajusten a los requisitos que habitualmente exige 
el Banco. 
- Decisión del Consejo de las Comunidades de 15 de febrero de 1993 (Decisión 
n° 93/115/CEE) por la que se otorga la garantía comunitaria a las operaciones 
financiadas en virtud de este marco jurídico. 
- Decisión del Consejo de Gobernadores del BEI de 22 de febrero de 1993 por la 
que se autoriza al Banco a emprender esta actividad, disponiendo de un importe 
acumulado de 250 millones de ecus anuales durante un periodo de tres años, a 
condición de que los prestamos otorgados estén íntegramente garantizados por la 
Comunidad. 
Los países que responden a este criterio son 30 (17 en Latinoamérica y 13 en 
Asia). La lista de estos países figura en el anexo 1. Desde la aprobación de la 
Decisión del Consejo de 19.5.1992, se ha firmado un acuerdo de cooperación 
suplementario con Vietnam. 
3 
- Contrato de garantía entre la Comunidad y el BEI, firmado los días 4 y 17 de 
noviembre de 1993. liste documento hace referencia a los textos mencionados 
anteriormente y precisa que la >*m;nití¡i tiene vigencia (luíanle un periodo de lies 
años que finaliza el 23 de febrero de 1996. 
Además de estos textos, que constituyen el fundamento jurídico de la actividad, el 
Banco firma con los países en los que interviene, con arreglo a la práctica seguida en 
otras zonas geográficas, un acuerdo marco que establece el marco jurídico, fiscal y 
financiero de sus intervenciones en los países considerados. 
3. La intervención en Latinoamérica v Asia se enmarca en las actividades confiadas 
al Banco fuera de la Comunidad 
La misión confiada al Banco en Latinoamérica y Asia le confiere responsabilidades 
específicas de apoyo a la política de cooperación llevada a cabo por la Comunidad. La 
mayor parte de los países de Latinoamérica y Asia, beneficiarios de esta nueva misión 
del Banco, mantienen lazos históricos, culturales y económicos con los países de la 
Unión Europea. Estos lazos, de profunda raigambre, se han materializado en una 
política de cooperación que la Comunidad viene desarrollando desde 1976 con algunos 
países y que ha ido ampliándose en el curso de los años hasta culminar en las decisiones 
de 1992 y 1993 relativas a las intervenciones del propio Banco. 
El interés que las intervenciones del Banco en Latinoamérica y Asia ha suscitado en los 
países involucrados (los países ALA y ios países de la Unión Europea) y entre las 
empresas y agentes económicos europeos ha seguido aumentando durante el tercer año 
de actividad. La experiencia adquirida confirma de forma creciente la función 
complementaria que el Banco puede desempeñar en estas regiones. Por su parte, la 
Comunidad financiera internacional continúa considerando que la actividad del BEI es 
un oportuno complemento a la suya propia. Así pues, transcurridos tres años y al final 
de su primer mandato, el Banco ha consolidado su posición de proveedor de fondos en 
los países ALA. Estos puntos se desarrollan de forma pormenorizada en el apartado 5. 
4. Balance del tercer año de actividad 
Durante el tercer año de actividad, que finalizó el 22 de febrero de 1996, el Consejo de 
Administración del Banco autorizó las siete operaciones que se indican en el siguiente 
cuadro, por un importe total de 250 millones de ecus. Además, dentro de la 
autorización global de 20 millones de ecus otorgada durante el primer año de actividad, 
se ha efectuado una operación por un importe de 12 millones de ecus. 
En el anexo 2 figura un cuadro sintético que aporta detalles adicionales sobre las 
operaciones comprometidas y firmadas durante el tercer año de actividad. 
País Sector Importe 
comprometido2 
en millones de 
ecus Interés mutuo 
LATINOAMÉRICA 
Argentina tratamiento de 
aguas 70 
tratamiento de 
residuos 
Colombia transporte 38 
Paraguay tratamiento de 
aguas 17 proyecto euroargentino de gestión de una concesión de 
servicio público y en el que intervendrán entidades de 
servicios públicos de tres países de la UE; garantizado 
por un consorcio de bancos comerciales de UE; mejora 
del medio ambiente. 
prestatario euroargentino; cofinanciación por parte de 
una entidad financiera de desarrollo de la UE; mejora del 
medio ambiente; transferencia de tecnología europea 
concesión otorgada a un consorcio dirigido por empresas 
de la UE; contribución a la cooperación e integración 
regional (objetivos específicos del Acuerdo de 
cooperación entre la UE y el Pacto Andino). 
mejora del medio ambiente; elaboración del proyecto a 
cargo de un consultor europeo 
ASIA 
China energía 
Paquistán energía 
•3 
(PaquistánJ) (energía) 
Tailandia transporte de gas 
natural 55 
24 
(12) 
18 protección del medio ambiente; participación de 
consultores europeos en la preparación del proyecto; 
cofinanciación con una empresa pública europea. 
transferencia de tecnología europea; participación de 
consultores europeos; amplia participación de empresas 
europeas de ingeniería civil. 
(empresa en participación con una sociedad europea; 
mejora del medio ambiente, preparación a cargo de 
consultores europeos.) 
mejora del medio ambiente mediante la utilización de gas 
en sustitución de los productos derivados del petróleo :. 
significativa contribución europea por sector y proyecto 
en la exploración y explotación del gas. 
22 millones de ecus del préstamo "Indonesia - transporte y distribución de gas", aprobado el 31.01.95 por el Consejo de 
Administración del Banco, se contabilizan durante el tercer año (véase el informe semestral COM(96) 72 final de 1.3.96 
del la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo del periodo comprendido entre el 23.2.95 y el 22.8.95). 
Este proyecto privado paquistaní se enmarca en la autorización global establecida durante el primer año. 
5 
5. Observaciones generales sobre las operaciones comprometidas y evaluación de la 
ejecución del mandato ALA por el BEI 
5.1 Al igual que a lo largo del año anterior, la demanda ha rebasado considerablemente 
los fondos disponibles para el tercer año. Por consiguiente, como en los dos 
primeros años del mandato, se ha podido comprometer el importe de 250 
millones de ecus, que constituye el límite máximo anual. Debido principalmente 
a la elevada capacidad de absorción de los países beneficiarios, los 750 millones de 
ecus del mandato se han podido comprometer en su integridad, (véase el anexo 
2). 
5.2 Con arreglo al mandato conferido al Banco, los proyectos financiados revestían 
interés tanto para los países ALA como para la Unión Europea. Ateniéndose a este 
concepto específico de interés mutuo, las operaciones llevadas a cabo durante el 
tercer año se han ajustado , como en el precedente, a uno o varios de los siguientes 
criterios: integración regional, mejora del medio ambiente, transferencia de 
tecnología europea, creación de sociedades en participación entre empresas 
europeas y empresas locales o adjudicación de concesiones al sector privado para la 
realización y gestión de inversiones en el ámbito de los servicios públicos o la 
elaboración de proyectos a cargo de consultores europeos (véase el punto 4 ). 
5.3 Uno de los aspectos más dignos de resaltar es el del notable incremento de los 
proyectos que asocian a empresas privadas europeas: durante el tercer año, el 
porcentaje de proyectos privados aprobados por el Banco aumentó en un 50% ( 
frente al 42% en 1994 y el 20%» en 1993). Este porcentaje podría aumentar aún más 
si se tuvieran en cuenta los proyectos ya propuestos y que podrían presentarse en el 
marco del nuevo mandato. Esta evolución es importante y sitúa el mandato en un 
contexto especial. Efectivamente, puede decirse que: 
• mediante este tipo de financiación, el BEI puede respaldar a las empresas 
europeas en sus inversiones en los "países emergentes" que son la mayoría de los 
países ALA. Para dichas empresas, los países emergentes representan mercados 
en los que se puede crecer de forma significativa. 
• este tipo de intervención es particularmente apreciado por estas empresas en la 
medida en que, aun ajustándose siempre a las condiciones de mercado, presenta 
características que se adaptan bien a la financiación de proyectos de servicios 
públicos privatizados que se desarrollan con mucha rapidez en estas zonas y para 
los cuales las empresas europeas son muy activas (energía, telecomunicaciones, 
etc). 
5.4 El volumen medio de las operaciones comprometidas ha descendido de 36 
millones de ecus en el segundo año a 33 millones de ecus en el tercero4. El volumen 
medio de todas las operaciones comprometidas durante los tres años del primer 
mandato ALA es de 36 millones de ecus (incluidas las operaciones financiadas en el 
marco de la autorización global de 20 millones de ecus) y de 38 millones de ecus 
(sin los préstamos bajo autorización global). Este importe de los préstamos ha 
permitido, por una parte, un buen reparto geográfico del límite máximo de 750 
millones de ecus y, por otra, el respeto del objetivo del Banco de mantener el coste 
de sus operaciones dentro de niveles razonables. 
5.5 Durante el tercer año, el reparto sectorial muestra una concentración sobre los 
sectores de energía y medio ambiente. Esta tendencia concuerda con los objetivos 
de los acuerdos de cooperación firmados entre los países ALA y la Unión Europea 
que, a menudo, hacen hincapié en la importancia específica que reviste la 
cooperación en los ámbitos de la energía y la protección del medio ambiente. 
Energía transporte telecom. medio industria 
ambiente 
3er año 48% 15% - 37% 
2o año (24%) (21%) (30%) (16%) (9%) 
El reparto sectorial del conjunto de los compromisos de 750 millones de ecus 
ejecutados durante el primer mandato ALA figura en el anexo 3. 
5.6 Por lo que respecta a la distribución geográfica, el Banco ha seguido intentando 
mantener en lo posible un reparto equitativo entre las dos regiones y, dentro de 
ellas, entre los diversos países. El reparto geográfico entre las dos regiones sólo ha 
variado ligeramente en el último año del mandato, en el que Latinoamérica pasó de 
un 57% a un 52% y Asia de un 43% a un 48%. Tres de las siete operaciones 
comprometidas durante el tercer año están relacionadas con países que aún no se 
habían beneficiado de los préstamos del Banco (China, Colombia y Paraguay) en los 
años precedentes. Las intervenciones se concentraron en un número de países 
limitado5, dando prioridad a aquellos en los que el tipo de financiación propuesta 
Promedio de las intervenciones si se excluyen los dos proyectos financiados en el 
marco de la autorización global de 20 millones de ecus, destinada, más bien a 
proyectos de inversión de pequeña y mediana cuantía. 
13 países a lo largo de los tres primeros años, de los 30 que, en teoría, podían ser 
elegidos (véanse los anexos 2 y 3). Como excepción cabe citar a Méjico, país en el 
que se seleccionó un proyecto cuya financiación fue autorizada por el Consejo de 
Administración. La autorización se anuló tras la decisión de Méjico de no llevar 
adelante el mencionado proyecto. 
se ajusta mejor a las necesidades de los prestatarios. Se ha otorgado también cierta 
prioridad a las zonas o países que refuerzan sus vínculos con la Comunidad 
(MERCOSUR, Chile, ASEAN, Asia meridional...). 
La distribución geográfica del conjunto de los compromisos por valor de 750 
millones de ecus ejecutados en el marco del mandato ALA figura en el Anexo 3. 
5.7 La cooperación con los organismos financieros multilaterales y bilaterales en 
los países del ALA sigue siendo excelente. De entre las siete operaciones 
comprometidas durante el tercer año, cuatro están cofinanciadas con uno o dos 
organismos multilaterales (Banco Asiático de Desarrollo, Banco Mundial) o con una 
institución financiera bilateral (véase el anexo 2). Las actividades del Banco y las de 
los demás organismos financieros multilaterales se complementan en lo que a 
proyectos se refiere (proyectos públicos pero también privados, en los que estos 
organismos se van involucrando progresivamente). Los organismos mencionados 
constituyen asimismo una valiosa fuente de información en lo que atañe a estudios 
generales, geográficos y sectoriales. 
La síntesis sobre el porcentaje de las diferentes fuentes de financiación en los 
proyectos del BEI figura en el anexo 4. 
5 8 Se ha reforzado la cooperación del Banco con el sector bancario europeo, ya sea 
para la concesión de garantías o para la cofinanciación directa. El BEI y los bancos 
comerciales europeos se complementan en la medida en que estos últimos disponen 
muy raramente del mismo tipo de recursos que el BEI, en concreto por lo que 
respecta a la duración del préstamo y al periodo de carencia. La combinación de 
instrumentos financieros complementarios constituye otro elemento adicional que 
reviste cierto interés. 
5.9 Durante este tercer año, se han celebrado con seis países (Bolivia, China, Colombia, 
Méjico, Indonesia y Uruguay) nuevos acuerdos marco en los que el 
correspondiente Estado y el BEI sientan las bases jurídicas generales necesarias para 
la ejecución de los proyectos tanto en el sector público como en el privado. En el 
anexo 1 figura una lista completa de los 16 acuerdos marco firmados hasta finales 
del tercer año. 
Anexo I 
LATINOAMÉRICA Y ASIA 
1) Lista de los países que celebraron un acuerdo de cooperación con la Comunidad 
Europea cuando se confió al BEI el mandato ALA. Mientras tanto, se ha firmado un 
nuevo acuerdo con Vietnam. 
ASIA LATINOAMÉRICA 
Grupo ANASE (Brunei, Indonesia, 
Malasia, Filipinas, singapur, Tailandia) 
Bangladesh 
China 
India 
Macao 
Mongolia 
Paquistán 
Sri Lanka Grupo Andino (Bolivia, Colombia, 
Ecuador, Perú, Venezuela) 
Países de América Central (Costa 
Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, el 
Salvador) 
Argentina, 
Brasil 
Chile 
Méjico 
Paraguay 
Uruguay 
2) Lista de los países que han celebrado un acuerdo marco con el BEI (situación a 22 de 
febrero de 1996 
ASIA 
China 
India 
Indonesia 
Paquistán 
Filipinas 
Tailandia 06.12.95 
17/25.11.93 
20.06.95 
25/28.02.94 
15.09.94 
10/17.01.94 LATINOAMÉRICA 
Argentina 03.10.94 
Brasil 19.12.94 
Bolivia 12.10.95 
Chile 07.10.94 
Colombia 13.03.95 
Costa Rica 30.11.93 
Méjico 09.03.95 
Paraguay 19.09.94 
Perú 02.10.94 
Uruguay 21.04.95 
Acuerdos marco en curso de negociación : Panama, Sri Lanka 
Anexo 2 
CUADRO SINTÉTICO DE LAS INTERVENCIONES DEL BEI EN LATINOAMÉRICA Y ASIA 
ENTRE EL 23.02.1993 Y EL 22.02.1996 (CD 93/115/CEE) 
1. LATINOAMÉRICA 
PAIS 
ARGENTINA 
BRASIL 
CHILE 
COLOMBIA 
COSTARICA 
PARAGUAY 
PERU PROYECTO 
Ruta Mercosur 
Gas natural Ban 
Aguas Argentinas 
ATLINCO 
CESAN 
CTC- Compañía de Teléfonos de 
Chile 
BOGOTA 
ICE Costa Rica 
Asunción Sewerage 
Pan American Highway SECTOR 
transporte (público) 
Distribución de gas natural 
(privado) 
tratamiento de aguas (privado) 
tratamiento de residuos (privado) 
Saneamiento (público) 
Telecomunicaciones (privado) 
Transporte (primado) 
Energía (público) 
Tratamiento de aguas (público) 
Transporte (público) 
TOTAL Latinoamérica importe del 
préstamo. BEI 
(mill, de ecus) 
45(*) 
46 
70 
6 
40(*) 
75 
38(*) 
44 
17 
27 
408 (54%) coste total 
del proyecto 
(mill.de ecus) 
134 
152 
197 
13 
113 
731 
97 
354 
60 
154 
2005.8 COMENTARIOS 
Cofinanciación del Banco 
Interamericano de desarrollo (BID) 
Proyecto privado concesión servicio 
público 
Proyecto, privado.concesión servicio 
público 
cofinanciación por una institución de 
desarrollo europea 
Cofinanciación Banco Mundial 
(BIRD) 
Proyecto privado- Concesión de 
servicio público 
Garantías de bancos europeos 
Cofinanciación BID 
Cofinanciación BIRD 
Cofinanciación BID 
, 
(*) Aún no firmado 
10 
2. ASIA 
PAÍS 
CHINA 
INDIA 
INDONESIA 
PAQUISTÁN 
FILIPINAS 
TAILANDIA PROYECTO 
Ping Hu Oil and Gas Dev 
Powergrid 
Gaz Transmission (Sumatra) 
CLIP AN 
KESC 
Ghazi-Barotha Hydropower 
Sai Hydro 
Davao Import 
DUCC Cement 
Erawan Gaz Pipeline 
Erawan Parallel Gas Pipeline 
Fase II SECTOR 
Energía (público) 
Energía (público) 
Transporte de gas (público) 
Sector financiero (privado) 
Energía (público) 
Energía (público) 
Energía (privado) 
Transporte (público) 
Industria (privado) 
Transporte gas natural (público) 
Transporte gas natural (público) 
TOTAL ASIA 
TOTAL (Latinoamérica y Asia) importe del 
préstamo. BEI 
(mill, de ecus) 
55 
55 
46 
8(*) 
36 
24 
12(*) 
25 
23 
40 
18 
342 (46%) 
750(100%) coste total 
del proyecto 
(mill.de ecus) 
770,2 
173,8 
474 
480 
1668,5 
26 
86 
107,7 
547,8 
97,7 
4431.7 COMENTARIOS 
Cofinanciación del Banco Asiático 
de desarrollo y el Estado francés 
Cofinanciación BIRD 
Cofinanciación BAD 
Proyecto privado-sociedad en 
participación euroindonesia 
Cofinanciación BAD 
Cofinanciación BIRD, BAD, e 
Institución de desarrollo Europea 
Proyecto privado-empresa en 
participación con una empresa 
europea 
Cofinanciación BAD 
Proyecto privado.empresa en 
participación industrial 
Cofinanciación BIRD v BAD 
6437,5 
(*) Aún no firmado 
11 
Anexo 3 
REPARTO SECTORIAL Y GEOGRÁFICO DEL CONJUNTO DE LOS COMPROMISOS 
PAIS 
ARGENTINA 
BRASIL 
CHILE 
COLOMBIA 
COSTA RICA 
PARAGUAY 
PERÚ 
TOTAL 
LATINOAMÉRICA 
CHINA 
INDIA 
INDONESIA 
PAQUISTÁN 
FILIPINAS 
TAILANDIA 
TOTAL ASIA 
TOTAL número de 
proyectos 
4 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
10 
1 
1 
2 
3 
2 
2 
11 
21 SECTOR 
Energía 
46 
44 
90 
55 
55 
46 
72 
58 
286 
376(50,1*0) Transporte 
45 
38 
27 
110 
25 
25 
135(18%) Telecom. 
75 
75 
75(10%) Medio 
ambiente 
76 
40 
17 
133 
133(17%) Industria 
23 
23 
23(3,1%) Financiero 
8 
8 
8(1,1%) TOTAL 
(millones 
de ecus) 
167(22.3%) 
40(5,3%) 
75(10,0%) 
38(5,1%) 
44(5,8%) 
17(2,3%) 
27(3,6%) 
408(54,4%) 
55(7,3%) 
55(7,3%) 1 
54(7,2%) 
72(9,6%) j 
48(6,4%) 
58(7,8%) 
342(45,6%) 
750(100%) 
12 
Anexo 4 
PARTICIPACIÓN DE LAS DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACIÓN 
EN LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR EL BEI 
Be INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES 
BIRD BID BAD OTROS(l) TOTAL 
(millones de ecus) 
750 
11,7% 539 
8.4% 377 
5,8% 800 
12,4% 3972 
61,7% 6438 
100% 
(1) Estados, Organismos públicos y otras fuentes financieras incluidos los fondos propios del prestatario o del promotor 
13 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 429 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 11 
N° de catálogo : CB-CO-96-429-ES-C 
ISBN 92-78-08015-2 
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