N°C 165/8 Diario Oficial de las* Comunidades Europeas 6. 7. 90 
Propuesta de Reglamento Financiero aplicable a la Cooperación Financiera al Desarrollo con 
arreglo al IV Convenio de Lomé 
COM(90) 243 final 
(Presentada por la Comisión el 25 de junio de 1990) 
(90/C 165/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, 
Visto el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé 
el 15 de diciembre de 1989, denominado en lo sucesivo 
«Convenio», 
Visto el Acuerdo Interno relativo a la financiación y a la 
gestión de las ayudas de la Comunidad, firmado en Bru­
selas, denominado en lo sucesivo «Acuerdo Interno» y, 
en particular, su artículo 32, 
Vista la Decisión del Consejo, relativa a la asociación de 
los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Eco­
nómica Europea, en lo sucesivo denominada «Decisión», 
Vistas la normas generales y las condiciones generales 
para los contratos de obras, suministros y servicios finan­
ciados por el Fondo Europeo de Desarrollo, aprobadas 
por el Consejo de Ministros ACP-CEE (en lo sucesivo 
denominadas «Normas Generales y Condiciones de los 
Contratos»), 
Visto el proyecto de Reglamento Financiero presentado 
por la Comisión, 
Vista la consulta del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Banco Europeo de Inversiones, en 
lo sucesivo denominado «Banco», 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, 
Considerando que, de conformidad con el apartado 1 
del artículo 1 del Acuerdo Interno, los Estados miembros 
han instituido un séptimo Fondo Europeo de Desarrollo, 
en lo sucesivo denominado «FED»; 
Considerando que, a tenor del artículo 32 del Acuerdo 
Interno, las disposiciones de aplicación del mismo figura­
rán en un Reglamento Financiero que, tras la entrada en 
vigor del Convenio, adoptará el Consejo, que decidirá 
por la mayoría cualificada prevista en el apartado 4 del 
artículo 21 del mencionado Acuerdo, Considerando que el ecu que se utilizará para la aplica­
ción del presente Reglamento Financiero se define en el 
Reglamento (CEE) n° 1971/89 del Consejo, de 19 de ju­
nio de 1989, por el que se modifica el artículo 1 del Re­
glamento (CEE) n° 3180/78 del Consejo, o en los futu­
ros Reglamentos del Consejo en que se defina la compo­
sición del ecu, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
FINANCIERO: 
TÍTULO I 
Régimen financiero 
Artículo 1 
1. El Consejo notificará a la Comisión, el 30 de no­
viembre de cada año, la decisión que haya adoptado en 
aplicación del párrafo primero del apartado 1 del ar­
tículo 6 del Acuerdo Interno en lo referente al registro 
de peticiones de contribuciones al FED. 
2. En principio, las contribuciones anuales al FED se 
efectuarán en cuatro fracciones, pagaderas: 
— el 20 de enero, 
— el 1 de abril, 
— el 1 de julio, 
— el 1 de octubre. 
La Comisión notificará a los Estados miembros en el 
plazo más breve posible y, en todo caso, al principio de 
cada ejercicio financiero, el importe de los pagos trimes­
trales de las contribuciones pagaderas en cada una de las 
fechas de vencimiento. 
Salvo decisión contraria del Consejo, los pagos comple­
mentarios aprobados por el Consejo con arreglo al apar­
tado 3 del artículo 6 del Acuerdo Interno serán exigibles 
y deberán ejecutarse en el plazo más breve posible, de­
terminado éste por la decisión que apruebe dichos pagos, 
y que, en cualquier caso, no podrá exceder de tres meses. 
3. La Comisión comunicará a los Estados miembros 
en el plazo más breve posible, antes de la fecha de venci­
miento de cada uno de los pagos, si tiene previsto redu­
cir o abstenerse de reclamar los pagos tras examinar la 
situación real de liquidez del FED y la estimación más 
reciente posible de gastos para el resto del ejercicio. 
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 165/9 
4. Cada uno de los Estados miembros efectuará los in­
gresos a que se alude en el presente artículo de forma 
proporcional a sus contribuciones al FED, tal y como se 
determina en el apartado 2 del artículo 1 del Acuerdo 
Interno. 
5. Si una cuota de contribución que deba pagarse en 
virtud de lo dispuesto en el presente artículo no fuera 
ingresada transcurridos quince días desde la fecha de 
vencimiento, el Estado miembro correspondiente, sin ne­
cesidad de requerimiento previo, pagará intereses por la 
suma no pagada. Dichos intereses de demora serán de 
dos puntos porcentuales más que el tipo de interés apli­
cable al ecu en las operaciones financieras a corto plazo 
en la fecha de vencimiento en el mercado monetario del 
Estado miembro. Este tipo de interés aumentará en un 
0,25 por ciento por cada mes de retraso. Dicho tipo de 
interés incrementado se aplicará durante todo el período 
de demora. Las sumas pagadas a la Comisión por este 
concepto se abonarán en la cuenta prevista en el apar­
tado 2 del artículo 9 del Acuerdo Interno. 
Artículo 2 
1. Las contribuciones financieras de los Estados 
miembros se expresarán en ecus. 
2. Cada Estado miembro ingresará el importe de su 
contribución en ecus. 
3. Cada Estado miembro abonará las contribuciones 
financieras en una cuenta especial a nombre de la 
«Comisión de las Comunidades Europeas — Fondo Eu­
ropeo de Desarrollo», abierta en el banco emisor de di­
cho Estado miembro o en la institución financiera que 
éste designe. Estas contribuciones permanecerán en las 
cuentas especiales hasta que sea necesario hacer frente a 
las necesidades de pago a que hace referencia el artículo 
319 del Convenio. 
4. A la expiración del Convenio, la Comisión, en fun­
ción de sus necesidades, exigirá la parte de las contribu­
ciones aún pendientes de pago por parte de los Estados 
miembros, según las condiciones determinadas por el 
Acuerdo Interno y por el presente Reglamento Finan­
ciero. 
Artículo 3 
1. Para poder efectuar los pagos que establece el ar­
tículo 319 del Convenio, la Comisión abrirá cuentas en 
entidades financieras de los Estados miembros. Sin per­
juicio de las disposiciones del apartado 3 del artículo 319 
del Convenio, dichos depósitos devengarán intereses. Sin 
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 192 del Convenio, 
estos intereses se ingresarán en la cuenta prevista por el 
apartado 2 del artículo 9 del Acuerdo Interno. 
2. Los pagos de estas cuentas se efectuarán de confor­
midad con lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del ar­
tículo 319 del Convenio. Artículo 4 
Las firmas de los funcionarios de la Comisión autoriza­
dos a operaciones en las cuentas del FED serán registra­
das en el momento de la apertura de las cuentas, y en el 
caso de los funcionarios autorizados con posterioridad, 
cuando sean nombrados. 
Artículo 5 
1. Los recursos del FED deberán utilizarse con arre­
glo a los principios de buena gestión financiera y, en par­
ticular, de economía y eficacia de los gastos. Se deberá 
determinar objetivos cuantificados y controlar el pro­
greso de su realización. 
2. La Comisión procurará, en la medida de lo posible, 
al retirar fondos de cualquiera de las cuentas especiales a 
que se refiere el apartado 3 del artículo 2, proceder de 
manera que se mantenga una distribución de sus haberes 
en dichas cuentas que corresponda a la proporción en 
que los Estados miembros contribuyen al FED. 
Artículo 6 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 319 del 
Convenio y en el artículo 50 del presente Reglamento 
Financiero, los pagos del FED deberán efectuarse en 
moneda nacional de los Estados ACP o en ecus, según 
los casos. 
Artículo 7 
La Comisión transferirá a partir de las cuentas especiales 
abiertas en aplicación del apartado 3 del artículo 2 los 
importes necesarios para reponer las cuentas abiertas a su 
nombre con arreglo al artículo 4 del presente Regla­
mento Financiero y al artículo 319 del Convenio. Dichas 
transferencias se realizarán en función de las necesidades 
de tesorería para hacer frente a las necesidades de pago. 
TÍTULO II 
Gestión del FED 
SECCIÓN I 
Disposiciones generales 
Artículo 8 
1. La administración financiera del FED se regirá por 
el principio de la separación de los ordenadores y de los 
contables. La gestión de los créditos será incumbencia de 
los ordenadores, que serán los únicos que tendrán com­
petencia para asumir compromisos de gasto, determinar 
las cantidades que se hayan de cobrar y emitir las órde­
nes de ingreso y de pago. 
2. El contable se encargará de los cobros y los pagos. 
N°C 165/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
3. Las funciones de ordenador, de interventor y de 
contable serán incompatibles entre sí. 
Artículo 9 
1. Dentro del límite de los créditos previstos en el ar­
tículo 1 del Acuerdo Interno junto con cualquier otro 
ingreso que corresponda al FED, la Comisión garanti­
zará, sin perjuicio del apartado 2 del artículo 10 del 
mencionado Acuerdo, la gestión del FED bajo su propia 
responsabilidad y en las condiciones previstas por el 
Convenio, por el Acuerdo Interno y por el presente Re­
glamento Financiero. 
2. La Comisión podrá delegar determinadas funciones 
del contable, así como ciertas funciones de control, en 
representantes por ella designados. Las reglas de compe­
tencia aprobadas en el presente Título serán de aplica­
ción a dichos representantes, dentro de los límites de los 
poderes que les sean delegados. Cada decisión de delega­
ción de poderes indicará la extensión y la duración del 
mandato. 
3. Los apoderados sólo podrán actuar dentro de los 
límites de los poderes que les hayan sido expresamente 
conferidos. Las decisiones de delegación de poderes se­
rán notificadas a los apoderados, al contable, al interven­
tor, a los ordenadores y al Tribunal de Cuentas. 
4. Las disposiciones del presente Reglamento Finan­
ciero relativas a la intervención y al pago de los gastos, 
serán de aplicación, en sus principios, a los gastos reali­
zados por delegación. Dichos gastos no podrán ser con­
tabilizados definitivamente en los asientos del FED hasta 
que los servicios de la Comisión comprueben la exactitud 
de su liquidación, así como de la regularidad de la orden 
de pago y del pago propiamente dicho, según prescribe 
el presente Reglamento. 
Artículo 10 
En los casos en los que la gestión de los ingresos y los 
pagos se lleve a cabo mediante sistemas informativos in­
tegrados, se aplicará lo dispuesto en las Secciones II y III 
y en el Título II del presente Reglamento Financiero, te­
niendo en cuenta las posibilidades y exigencias de los sis­
temas informáticos. Para ello: 
— los justificantes, obrarán en poder del ordenador o 
del contable para eventuales verificaciones, 
— se añadirán las firmas mediante un sistema informá­
tico adecuado, 
Sin embargo, el interventor y el contable podrán recla­
mar los originales de los justificantes si lo consideran ne­
cesario a efectos de verificación. El interventor y el contable deberán ser consultados a la 
hora de crear el sistema contable del FED y tener acceso 
a los datos del sistema. 
Artículo 11 
De conformidad con el apartado 1 del artículo 311 del 
Convenio, la Comisión designará al ordenador principal 
del FED. Éste será el responsable de la preparación de 
las cuentas de gestión previstas en el artículo 69. El orde­
nador principal podrá recurrir a uno o varios ordenado­
res delegados, que nombrará previa aprobación de la 
Comisión. 
Artículo 12 
1. La Comisión designará al interventor, que se hará 
cargo del control de la contratación y de las órdenes de 
pago de los gastos, así como de la inspección de los in­
gresos. El interventor prodrá ser asistido en su tarea por 
uno o varios interventores adjuntos. 
2. El control realizado por el interventor, se practicará 
sobre los expedientes relativos a los gastos e ingresos y, 
si fuere necesario, en las dependencias correspondientes. 
3. Las reglas particulares aplicables al interventor se 
determinarán de manera que quede garantizada la inde­
pendencia de sus funciones. Las medidas relativas a su 
designación, a su promoción, a las sanciones disciplina­
rias o a los traslados y diversas modalidades de interrup­
ción o de cese de sus funciones, serán objeto de decisio­
nes motivadas, que serán comunicadas para información 
al Consejo. 
4. Tanto los interesados como la Comisión podrán in­
terponer recurso ante al Tribunal de Justicia. 
Artículo 13 
El cobro de los ingresos y el pago de los gastos serán 
realizados por un contable designado por la Comisión. 
Sin perjuicio del apartado 2 del artículo 9 y del apartado 
2 del artículo 34, dicho contable será el único autorizado 
a gestionar fondos y valores. Será asimismo responsable 
de su custodia. 
El contable será responsable de la teneduría de cuentas 
prevista en los artículos 36 y 37, así como de la prepara­
ción de los estados financieros previstos en el artículo 69. 
El contable podrá ser asistido en su tarea por uno o va­
rios contables adjuntos, designados en idénticas condi­
ciones que el contable, o por agentes autorizados desig­
nados por él bajo la autoridad de la Comisión. 
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/11 
Artículo 14 
La designación del ordenador, del interventor, del conta­
ble y del administrador de anticipos, así como el plan 
contable citado en el artículo 37, serán comunicados al 
Tribunal de Cuentas. La Comisión transmitirá a éste úl­
timo las reglamentaciones internas que apruebe en mate­
ria financiera. 
SECCIÓN II 
Ingresos 
Artículo 15 
1. La puesta al cobro de cualquier suma debida al 
FED dará lugar a la emisión de una orden de ingreso 
por parte del ordenador. 
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, las 
órdenes de ingreso serán transmitidas por el ordenador 
al interventor, y sometidas a su visado. Dichas órdenes 
de ingreso, tras haber sido refrendadas por el interventor 
serán registradas por el contable. El visado del interven­
tor tendrá por finalidad comprobar: 
a) la exactitud de la imputación; 
b) la regularidad y la conformidad de la orden de in­
greso con respecto a las disposiciones aplicables a la 
gestión del FED y con respecto a todos los actos lle­
vados a cabo en cumplimiento de dichas disposicio­
nes; 
c) la aplicación de los principios de buena gestión finan­
ciera; 
d) la regularidad de los justificantes; 
e) la exactitud de la designación del deudor; 
f) la indicación de la fecha de vencimiento; 
g) la exactitud del importe y de la divisa en que se ha de 
efectuar el ingreso. 
3. El interventor podrá denegar su visado si, a su jui­
cio, no se cumplen las condiciones citadas en las letras a) 
a g) del apartado 2. 
La Comisión podrá no tener en cuenta la denegación del 
visado, por decisión debidamente motivada y bajo su ex­
clusiva responsabilidad. Dicha decisión tendrá efecto eje­
cutivo y será comunicada al interventor a título informa­
tivo. La Comisión informará de cada una de dichas deci­
siones al Tribunal de Cuentas en el plazo de un mes. 4. En caso de que el ordenador renuncie al cobro de 
una deuda debidamente establecida, transmitirá previa­
mente al interventor, para su visado y al contable a título 
informativo, una propuesta de anulación. El visado del 
interventor tendrá como finalidad certificar la regulari­
dad de la renuncia y su conformidad con los principios 
de buena gestión financiera. La propuesta visada será ob­
jeto de anotación por el contable. 
En caso de denegación del visado, la Comisión podrá, 
por decisión debidamente motivada y adoptada bajo su 
única responsabilidad, no tener en cuenta tal denegación. 
Dicha decisión tendrá carácter ejecutivo, y será comuni­
cada al interventor a título informativo. La Comisión in­
formará al Tribunal de Cuentas de cada una de dichas 
decisiones en el plazo de un mes. 
5. Cuando el interventor compruebe que no se ha es­
tablecido un documento que puede devengar un crédito, 
o que no se ha cobrado un título de crédito, informará 
de ello a la Comisión. 
Artículo 16 
1. El contable se hará cargo de las órdenes de ingreso 
que el ordenador le remita. 
2. El contable vendrá obligado a poner todos los me­
dios a su alcance a fin de asegurar la recaudación de los 
recursos del FED en el menor plazo posible y velar por 
la salvaguardia de los derechos de la Comunidad. 
3. El contable informará al ordenador y al interventor 
de todo ingreso no cobrado en un plazo razonable e in­
dicará qué acción ha llevado a cabo para cobrar la canti­
dad debida y qué otras medidas posteriores propone que 
se lleven a cabo. 
SECCIÓN III 
Compromiso, liquidación, ordenación y pago de los gas­
tos 
1. Compromisos de gastos 
Artículo 17 
1. Toda medida de naturaleza tal que pueda ocasionar 
un gasto a cargo del FED deberá previamente ser objeto 
de una propuesta de compromiso por parte del ordena­
dor. Los gastos corrientes podrán ser objeto de un com­
promiso provisional. 
2. Sin perjuicio del artículo 34, equivaldrán a compro­
misos de gastos las decisiones adoptadas por la Comisión 
N°C 165/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
de conformidad con las disposiones que la autoricen a 
otorgar una ayuda financiera del FED. 
3. Se llevará una contabilidad de los compromisos y 
de las órdenes de pago. 
Artículo 18 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, las pro­
puestas de compromisos, acompañadas de sus justifican­
tes, se transmitirán al interventor. Harán especial men­
ción del objeto, la evaluación y la imputación del gasto, 
así como de la designación del acreedor. El ordenador 
las registrará una vez visadas por el interventor. 
Artículo 19 
1. El visado de las propuestas de compromisos de gas­
tos, expedido por el interventor, tendrá como finalidad 
certificar. 
a) la exactitud de la imputación; 
b) la disponibilidad de los créditos; 
c) la regularidad y la conformidad del gasto en cuanto a 
las disposiciones aplicables a la gestión del FED, así 
como en cuanto a la totalidad de los actos adoptados 
en ejecución de dichas disposiciones, y en especial de 
las cláusulas generales y particulares del convenio de 
financiación o del contrato de préstamo relativo a la 
operación; 
d) la aplicación de los principios de buena gestión finan­
ciera a que se refiere el artículo 5. 
2. El visado no podrá ser condicional. 
Artículo 20 
1. El interventor podrá denegar su visado si, a su jui­
cio, no se cumplieren las condiciones citadas en el ar­
tículo 19. Cualquier denegación del visado del interven­
tor deberá ser objeto de una observación por escrito, de­
bidamente motivada, que será notificada al ordenador. 
En caso de denegación del visado, y si el ordenador 
mantuviere su propuesta, ésta sera sometida a la decisión 
de la Comisión. 
2. Excepto cuando se cuestione la disponibilidad de 
los créditos, la Comisión podrá no tener en cuenta la de­
negación del visado, por decisión debidamente motivada 
adoptada bajo su exclusiva responsabilidad. Dicha deci­
sión tendrá efecto ejecutivo y será comunicada al inter­ventor a título informativo. La Comisión informará en el 
plazo de un mes al Tribunal de Cuentas de cada una de 
dichas decisiones. 
2. Liquidación de los gastos 
Artículo 21 
La liquidación de un gasto es el acto mediante el cual el 
ordenador: 
a) comprueba la existencia de los derechos del acreedor; 
b) determina y comprueba la existencia y el importe del 
crédito; y 
c) comprueba las condiciones de exigibilidad del crédito. 
Artículo 22 
1. Toda liquidación de un gasto estará supeditada a la 
presentación de justificantes que prueben los derechos 
adquiridos por el acreedor y, en su caso, el servicio pres­
tado o la existencia de un documento que justifique el 
pago. La Comisión determinará la naturaleza de los jus­
tificantes que deberán adjuntarse a la orden de pago, y 
los datos que deberán figurar en ellos. 
2. Podrán concederse anticipos para ciertas categorías 
de gastos en las condiciones que fije la Comisión. 
3. Los justificantes relativos a la contabilidad y al esta­
blecimiento de las cuentas de gestión y del balance finan­
ciero citados en el Título V se conservarán durante cinco 
años, contados a partir de la fecha de la decisión de 
aprobación de la gestión financiera del FED citada en el 
apartado 3 del artículo 33 del Acuerdo Interno. Sin em­
bargo, los justificantes relativos a operaciones que no es­
tén definitivamente cerradas se conservarán más allá de 
dicho período, hasta que acabe el año siguiente al del 
cierre de las transacciones de que se trate. 
4. El ordenador habilitado para liquidar los gastos 
procederá personalmente al examen de los justificantes, o 
verificará bajo su responsabilidad si dicho examen ha 
sido realizado. 
3. Ordenación de gastos 
Artículo 23 
La ordenación es el acto por el cual el ordenador, me­
diante la emisión de una orden de pago, autoriza al con­
table a pagar un gasto del que ha efectuado la liquida­
ción. 
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/13 
Artículo 24 
La orden de pago deberá mencionar: 
a) la imputación; 
b) el importe que se ha de pagar, con indicación de la 
divisa; 
c) el nombre y señas del acreedor; 
d) la cuenta bancaria; 
e) el modo de pago; 
f) la finalidad del gasto. d) la disponibilidad de los créditos; 
e) la regularidad de los justificantes; 
f) la exactitud de la designación de acreedor. 
Artículo 28 
En caso de denegación del visado, serán de aplicación las 
disposiciones del artículo 20. 
Artículo 29 
Una vez expedido el visado, se remitirá al contable el 
original de la orden de pago acompañado de los justifi­
cantes. 
El ordenador fechará y formará la orden da pago. 
Artículo 25 
1. La orden de pago irá acompañada de los justifican­
tes originales; estos últimos llevarán incluida o adjunta 
una certificación del ordenador que acredite la exactitud 
de las sumas a pagar y que se han recibido los suminis­
tros o prestado el servicio. En la orden de pago figurarán 
los números y las fechas de los visados de los correspon­
dientes compromisos. 4. Pago de los gastos 
Artículo 30 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 313 y en 
el apartado 8 del artículo 319 del Convenio, relativos 
respectivamente a las responsabilidades del ordenador de 
pagos nacional y a las responsabilidades financieras de 
los agentes responsables de la gestión y ejecución de la 
cooperación financiera para el desarrollo, el pago es el 
acto final que libera al FED de las obligaciones resultan­
tes de la ejecución de las operaciones financiadas. 
2. Las copias de los justificantes, cotejadas por el or­
denador o por el delegado de la Comisión como confor­
mes a los originales, podrán eventualmente sustituir a és­
tos, en casos debidamente justificados. 
Artículo 26 
En caso de pago fraccionado, la primera orden de pago 
irá acompañada de los justificantes que establezcan los 
derechos del acreedor al pago en cuestión. En las órde­
nes de pago posteriores se hará mención de los justifi­
cantes ya presentados, así como de las referencias de la 
primera orden de pago. 
Artículo 27 
Sin perjuicio de los dispuesto en el artículo 11, las órde­
nes de pago se remitirán al interventor para que éste dé 
su visado previo. El visado previo tendrá como finalidad 
comprobar: 
a) la regularidad de la emisión de la orden de pago; 
b) la concordancia de la orden de pago con el compro­
miso de gasto, así como la exactitud de su importe; 
c) la exactitud de la imputación; 2. El contable efectuará el pago de los gastos dentro 
de los limites de los fondos disponibles. 
Artículo 31 
El contable deberá suspender los pagos en caso de error 
material, de impugnación de la validez del recibo, o de 
inobservancia de las formas prescritas por el presente Re­
glamento Financiero. 
Artículo 32 
1. En caso de suspensión de los pagos, el contable ex­
pondrá los motivos de su decisión en una declaración 
por escrito que remitirá inmediatamente al ordenador y, 
a título informativo, al interventor. 
2. A menos que se trate de impugnaciones de la vali­
dez del recibo, el ordenador, en caso de suspensión de 
los pagos, podrá remitir el asunto a la Comisión. Ésta 
podrá exigir por escrito, y bajo su propia responsabili­
dad, que se proceda al pago. 
Artículo 33 
1. En principio, los pagos se efectuarán a través de 
cuentas bancarias. La Comisión determinará las modali-
N° C 165/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
dades de apertura, de funcionamiento y de utilización de 
dichas cuentas. 
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 110, las 
mencionadas modalidades preverán, para los cheques y 
los giros especialmente, una doble firma, de las que una 
habrá de ser necesariamente la del contable, la de un 
contable adjunto o la de un administrador de anticipos 
debidamente autorizado; además, determinarán los gas­
tos cuyo pago habrá de efectuarse obligatoriamente bien 
mediante cheque, bien mediante giro. 
Artículo 34 
1. Para el pago de determinadas clases de gastos, po­
drán crearse unos fondos para anticipos, en las condicio­
nes establecidas por la Comisión. 
2. Las normas por las que se regulará el funciona­
miento de los fondos para anticipos determinarán en par­
ticular: 
a) la designación de los administradores de anticipos; 
b) la naturaleza y el importe máximo de cada gasto a 
pagar; 
c) los importes máximos de los anticipos; 
d) las modalidades y plazos para la presentación de jus­
tificantes; 
e) la responsabilidad de los administradores de anticipos. 
3. El ordenador y el contable tomarán las medidas ne­
cesarias para que los anticipos otorgados en virtud del 
apartado 2 del artículo 319 del Convenio, sean liquida­
dos por su importe exacto y en el plazo apropiado. 
Artículo 35 
Los tipos de cambios que se aplicarán para la contabili-
zación definitiva en ecus de los pagos efectuados corres­
pondientes a los proyectos o programas a que se refiere 
el Título III de la tercera parte del Convenio serán los 
aplicables en la fecha efectiva de los mencionados pagos. 
Esta fecha corresponderá a aquella en la que se hayan 
adeudado las cuentas de la Comisión citadas en el ar­
tículo 319 del Convenio y en el artículo 3 del presente 
Reglamento Financiero. 
SECCIÓN IV 
Contabilidad 
Artículo 36 
La contabilidad se llevará en ecus, por años civiles y por 
el procedimiento llamado «de partida doble». Registrará la totalidad de los ingresos y de los gastos efectuados en 
el transcurso del año y se apoyará en los justificantes. 
Los estados financieros previstos en el Título V se esta­
blecerán en ecus. Sin embargo, en caso de necesidad, 
cuando los derechos u obligaciones se expresen en mo­
neda nacional, el sistema contable deberá permitir su re­
gistro en moneda nacional, además de su contabilización 
en ecus. 
Artículo 37 
1. Los asientos contables se efectuarán de conformi­
dad con un plan contable cuya nomenclatura por clases 
distinga claramente entre las cuentas del balance finan­
ciero y las de la cuenta de gestión. Los asientos deberán 
permitir el establecimiento de un balance general men­
sual y de un estado de ingresos y gastos. 
2. La Comisión determinará las condiciones detalladas 
de establecimiento y de funcionamiento del plan conta­
ble. 
Artículo 38 
La contabilidad se cerrará al final del año civil, con el fin 
de establecer los estados financieros del FED, que serán 
sometidos al interventor. 
SECCIÓN V 
Responsabilidad de los ordenadores, de los interventores, 
de los contables y de los administradores de anticipos 
Artículo 39 
Sin perjuicio de la letra f) del apartado 1 del artículo 313 
y del apartado 8 del artículo 319 del Convenio, todo or­
denador comprometerá su responsabilidad disciplinaria, 
y eventualmente pecuniaria, cuando establezca el cobro 
de derechos, emita órdenes de ingreso, comprometa un 
gasto o firme una orden de pago sin ajustarse a lo esta­
blecido en el presente Reglamento Financiero. Lo mismo 
se aplicará cuando, por negligencia, no extienda un título 
de crédito, o cuando desatienda o retrase de manera in­
justificada la emisión de órdenes de ingreso, dando ori­
gen a que la Comisión incurra en responsabilidad civil 
con relación a terceros. 
Artículo 40 
El interventor quedará sujeto a medidas disciplinarias y, 
eventualmente, a sanciones pecuniarias por las responsa­
bilidades en que incurra en el ejercicio de sus funciones, 
especialmente cuando otorgue su visado a operaciones 
que superen los créditos presupuestarios. 
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/15 
Artículo 41 
1. El contable y los contables adjuntos quedarán suje­
tos a medidas disciplinarias y, eventualmente, a sanciones 
pecuniarias por los pagos que efectúen desatendiendo lo 
dispuesto en el artículo 31. 
Quedarán sujetos a medidas disciplinarias y a sanciones 
pecuniarias por toda pérdida o deterioro de los fondos, 
valores y documentos que custodien, si la mencionada 
pérdida o deterioro fuere causada de forma inten­
cionada, o fuere debida a negligencia grave por su parte. 
Serán responsables, en idénticas condiciones, de la co­
rrecta ejecución de las órdenes que reciban para la utili­
zación y la gestión de las cuentas bancarias, especial­
mente: 
a) cuando los cobros o los pagos que efectúen no sean 
conformes al importe que figure en las correspondien­
tes órdenes de ingreso o de pago; 
b) cuando efectúen pagos a personas que no sean los ti­
tulares del derecho. 
2. El administrador de anticipos quedará sujeto a me­
didas disciplinarias y, eventualmente, a sanciones pecu­
niarias : 
a) cuando no pueda justificar debidamente los pagos que 
efectúe, mediante justificantes adecuados; 
b) cuando efectúe pagos a personas que no sean los titu­
lares del derecho. 
Quedará sujeto a medidas disciplinarias y, eventual­
mente, a sanciones pecuniarias por toda pérdida o dete­
rioro de los fondos, valores y documentos confiados a su 
custodia, si dicha pérdida o deterioro fuese causado de 
manera intencionada o fuera debida a grave negligencia 
por su parte. 
3. El contable, los contables adjuntos y el administra­
dor de anticipos se asegurarán contra los riesgos en que 
incurren en virtud del presente artículo, y que no puedan 
ser cubiertos por el fondo de garantía citado en el apar­
tado 4 del presente artículo. 
La Comisión cubrirá los gastos de seguro correspondien­
tes y determinará las categorías de funcionarios que ten­
gan calidad de contable o de administrador de anticipos, 
así como las condiciones en las que cubrirá los gastos de 
seguro en que incurran dichos funcionarios para cubrirse 
contra los riesgos inherentes a sus funciones. 
4. A los contables y a los administradores de anticipos 
se les otorgarán unas dietas especiales. El importe de es­
tas dietas será determinado por los servicios de la Comi­sión. Las sumas correspondientes a dichas dietas serán 
ingresadas mensualmente en una cuenta que abrirá la 
Comisión a nombre de cada uno de dichos funcionarios, 
con el fin de constituir un fondo de garantía destinado a 
cubrir el eventual déficit de caja o de banco del que sería 
responsable el interesado, siempre que dicho déficit no 
haya sido cubierto por los reembolsos de las compañías 
de seguros. 
El saldo acreedor de las mencionadas cuentas de garan­
tía será abonado a los interesados con posterioridad al 
cese en sus funciones de contable o de administrador de 
anticipos, y después de haber sido aprobada su gestión. 
Artículo 42 
La responsabilidad pecuniaria y disciplinaria de los orde­
nadores, de los interventores, de los contables, de los 
contables adjuntos y de los administradores de anticipos 
podrá determinarse con arreglo a los artículos 22 y 86 a 
89 del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades 
Europeas. 
Artículo 43 
La Comisión dispondrá de un plazo de dos años, conta­
dos a partir de la entrega al Consejo de los estados fi­
nancieros, para pronunciarse sobre la aprobación defini­
tiva de la gestión de los contables en el desempeño de 
sus funciones. 
TÍTULO III 
Medidas de ejecución 
Artículo 44 
Los compromisos imputables al FED se decidirán de 
conformidad con las correspondientes disposiciones del 
Convenio, con arreglo a los procedimientos citados en 
los artículos 21 a 27 del Acuerdo Interno por lo que se 
refiere a las ayudas gestionadas por la Comisión, y en los 
artículos 28 y 29 de dicho Acuerdo por lo que se refiere 
a las ayudas gestionadas por el Banco. 
SECCIÓN I 
Operaciones del FED gestionadas por la Comisión 
1. Generalidades 
Artículo 45 
1. En aquellos casos en los que la ayuda concedida 
tenga carácter de préstamo al prestatario final, de con­
formidad con el apartado 5 del artículo 219, el apartado 
3 del artículo 233 y el artículo 266 del Convenio, el 
acuerdo financiero especificará las condiciones del prés­
tamo, incluyendo los tipos de interés, duración del prés­
tamo y disposiciones para la utilización de los fondos ge­
nerados por los reembolsos de capital e intereses. Al fijar 
estas condiciones habrá que tener en cuenta lo dispuesto 
N°C 165/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
en la letra b) del apartado 4 del artículo 233 y en la letra 
a) del apartado 1 del artículo 240 del Convenio. 
2. No podrá efectuarse ningún gasto con cargo al 
FED que exceda del importe fijado por el acuerdo de 
financiación sin antes ser objeto de un compromiso su­
plementario, en las condiciones fijadas en los artículos 21 
a 27 del Acuerdo Interno y en el artículo 61 del presente 
Reglamento Financiero. La solicitud de compromiso su­
plementario se dirigirá a la Comisión, que la analizará 
con arreglo a las condiciones que se determinan en el 
artículo 292 del Convenio. 
2. Licitaciones y contratos 
Artículo 46 
Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 
del artículo 20 del Acuerdo Interno, la Comisión adop­
tará todas las medidas oportunas para garantizar una efi­
caz información a los medios económicos interesados y 
en particular la publicación periódica de las previsiones 
de contratos que habrán de financiarse con los recursos 
del FED. 
Artículo 47 
La Comisión informará cada año al Consejo acerca de 
los contratos celebrados en el transcurso del año. Si pro­
cediere, pondrá en su conocimiento las medidas que 
haya adoptado, o que tenga la intención de adoptar, 
para mejorar las condiciones de competencia para la par­
ticipación en las licitaciones del FED. 
En su informe, la Comisión presentará al Consejo los da­
tos necesarios para poder apreciar si las medidas adopta­
das por la Comisión han tenido como efecto situar a to­
das las empresas de los distintos Estados miembros, de 
los Estados ACP y de los países y territorios asociados 
en pie de igualdad para acceder a los contratos de obras 
y de suministros financiados por el FED. 
Artículo 48 
En el marco de los artículos 298 a 302 del Convenio, y 
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 293 del Con­
venio y en el artículo 24 del Acuerdo Interno, deberá 
recabarse el dictamen favorable del FED, previamente a 
la adjudicación de los contratos bien sea por contrata­
ción directa, mediante licitación restringida o recu­
rriendo a la gestión directa. 
Sin embargo, las excepciones a las normas de la compe­
tencia anteriormente citadas, podrán ser autorizadas por 
la Comisión sin el dictamen previo del Comité del FED 
cuando así lo justifiquen la urgencia y circunstancias im­
previstas. En tal caso la Comisión informará de ello in­
mediatamente al Comité del FED. Artículo 49 
Los resultados de las licitaciones internacionales citadas 
en la presente Sección serán publicados en el plazo más 
breve posible en el Diario Oficial de las Comunidades Eu­
ropeas. 
Artículo 50 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del apar­
tado 1 del artículo 20 del Acuerdo Interno, las disposi­
ciones de las Normas y Condiciones Generales de los 
Contratos serán aplicables a todas las licitaciones y con­
tratos financiados por el FED. Las condiciones de pago y 
la moneda o monedas en que se efectué éste serán los 
especificados en los correspondientes contratos. 
2. El precio ofertado en las licitaciones para contratos 
financiados con cargo al FED deberá tener en cuenta las 
disposiciones fiscales de los artículos 308 a 310 del Con­
venio. 
3. Cuando el pago se efectúe en la moneda de un Es­
tado ACP, se realizará obligatoriamente a través de un 
banco establecido en dicho Estado. 
Cuando el pago se efectúe en ecus, deberá realizarse 
obligatoriamente a través de un banco o de una agencia 
autorizados con establecimiento en un Estado miembro. 
Artículo 51 
1. La Comisión, tanto si actúa a través de sus servicios 
como a través de su delegado, según proceda, tomará 
todas las medidas necesarias para cumplir con lo dis­
puesto en el artículo 314 del Convenio. 
2. La Comisión se hará cargo de las reclamaciones por 
retrasos en los pagos de los que sea responsable en virtud 
del artículo 319 del Convenio, sirviéndose para ello de la 
cuenta que estipula el apartado 2 del artículo 9 del Re­
glamento Interno. 
3. Apoyo al ajuste estructural 
Artículo 52 
El apoyo a los programas de ajuste estructural previstos 
por la Comisión se llevará a cabo según los principios 
siguientes: 
1. Los contratos a que den lugar los programas sectoria­
les de importación y que adopten la forma de provi­
sión de divisas, podrán expresarse en monedas distin­
tas del ecu o de las monedas de los Estados ACP; 
entre estas monedas podrán figurar las de países que 
no sean Partes Contratantes del Convenio. 
2. Siempre que se efectúe un anticipo de los fondos pre­
vistos en los programas de ajuste estructural, la Comi-
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/17 
sión verificará la regularidad y el respeto de las nor­
mas vigentes, la justificación para la utilización de 
fondos y, en particular, si las mercancías importadas 
son elegibles, hasta qué punto se han respetado las re­
glas de origen, la aplicación de las normas de compe­
tencia y la relación calidad/precio de las importacio­
nes. 
4. Gestión del sistema de estabilización de los 
ingresos de exportación 
Artículo 53 
1. Los recursos anuales del sistema Stabex previstos en 
el artículo 191 del Convenio serán administrados por la 
Comisión, de conformidad con los procedimientos si­
guientes: 
i) La mitad de cada quota anual se abonará al sistema 
el 1 de abril y el 1 de julio respectivamente. Sin em­
bargo, de la primera transferencia de cada año se de­
ducirá el importe de los anticipos concedidos el año 
anterior, en aplicación del apartado 1 del artículo 
194 del Convenio. Toda suma debida a la cuenta 
Stabex en el año civil en que el Convenio entró en 
vigor se transferirá a dicha cuenta en la fecha de en­
trada en vigor del presente Reglamento, con efecto a 
partir de las fechas fijadas más arriba. 
ii) Los intereses, al tipo obtenido para el activo líquido 
del FED, se aplicarán a los importes de las cuotas 
anuales abonadas a los recursos del sistema de la 
forma siguiente: 
— a partir del 1 de abril de cada año al importe de 
la primera mitad de cada cuota anual deducidos 
los anticipos y transferencias pagados de los re­
cursos del sistema; 
— de igual manera, a partir del 1 de julio de cada 
año en relación con la segunda mitad de la cuota 
anual. 
iii) Las partes de las cuotas anuales que no se hayan 
avanzado o transferido seguirán produciendo intere­
ses, que se sumarán a los recursos del sistema. 
iv) Las transferencias a que se hace referencia en el ar­
tículo 211 del Convenio, se efectuarán en ecus a una 
cuenta bancaria que producirá intereses escogida de 
mutuo acuerdo entre el Estado ACP y la Comisión. 
Todos los intereses se ingresarán en dicha cuenta. 
Toda retirada de fondos de la cuenta requerirá dos 
firmas, la de una persona designada por el Estado 
ACP de que se trate y la del delegado de la Comi­
sión. 
Los fondos de la cuenta, incluidos los intereses, se 
movilizarán, con arreglo al apartado 2 del artículo 
186 del Convenio al efectuarse las operaciones que se 
especifican en el Acuerdo sobre el uso de los recursos 
a que se refiere el artículo 210 del Convenio. Artículo 54 
En caso de utilización anticipada de la cuota del año si­
guiente según lo previsto en el artículo 194 del Conve­
nio, los anticipos citados en el apartado 1 del artículo 
206 del Convenio se reducirán proporcionalmente. 
Artículo 55 
Siempre que el cálculo del importe de una transferencia 
o anticipo exija la conversión en ecus de datos expresa­
dos en la moneda nacional del Estado ACP interesado o 
en cualquier otra moneda, el tipo de cambio aplicable 
será el tipo medio anual vigente en el año civil a que se 
refiera el importe de que se trate. 
SECCIÓN II 
Ayuda gestionada por el banco 
Artículo 56 
El Banco deberá enviar a la Comisión al principio de 
cada (trimestre) (mes) estimaciones de todas las cantida­
des que se espera serán reclamadas del FED en el corres­
pondiente (trimestre) (mes) en concepto de capital de 
riesgo y bonificaciones de interés. 
1. Capital de riesgo 
Artículo 57 
1. Toda decisión relativa a la concesión de capitales 
de riesgo fijará el límite del compromiso de la Comuni­
dad y su responsabilidad financiera, y, en caso de partici­
paciones, del alcance de los derechos de la sociedad a la 
cual se refieren tales operaciones. La decisión tendrá 
también en cuenta lo dispuesto en el apartado 2 del ar­
tículo 234 del Convenio, sobre la responsabilidad de los 
riesgos de tipo de cambio. 
El Banco, en su calidad de mandatario de la Comunidad, 
formalizará las operaciones de capital de riesgo. 
2. El Banco administrará, como mandatario de la Co­
munidad y por cuenta de ésta, las operaciones citadas en 
el apartado 1, que hayan sido objeto de una decisión de 
financiación por parte del Consejo de Administración del 
Banco. 
3. Cada vez que se produzca una salida de caja, el 
Banco solicitará a la Comisión el pago en ecus de la 
suma de capital de riesgo desembolsada. La Comisión 
procederá al ingreso de la suma a más tardar 21 días 
después de recibir la solicitud de pago con la misma fe­
cha de valor que el desembolso del banco. 
4. Los importes debidos en concepto de ingresos, ren­
tas y reembolsos relativos a operaciones de capitales de 
N° C 165/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
riesgo serán cobrados por el Banco, por cuenta de la Co­
munidad, de conformidad con las disposiciones del ar­
tículo 58 del presente Reglamento Financiero. 
Artículo 58 
Las sumas percibidas por el Banco en concepto de pro­
ductos, rentas o reembolsos de las operaciones de capital 
de riesgo, se abonarán en una cuenta especial abierta a 
nombre de la Comunidad por los Estados miembros, en 
proporción a sus contribuciones al FED. Dicha cuenta 
será en ecus y será administrada por el Banco de confor­
midad con las disposiciones del artículo 9 del Acuerdo 
Interno. El Banco acordará con los Estados miembros 
qué información deberá proporcionar sobre la cuenta. 
Las modalidades técnicas de la gestión de dicha cuenta, 
incluyendo las relativas a la determinación de los tipos 
de interés, serán decididas por el Consejo y el Banco, de 
acuerdo con la Comisión. 
2. Préstamos bonificados 
Artículo 59 
1. En aplicación del artículo 235 del Convenio, el im­
porte global de la bonificación de los intereses de cada 
préstamo del Banco se calculará en ecus sobre la base del 
tipo de interés compuesto, calculado de conformidad con 
los procedimientos que se determinan en el inciso iii) del 
apartado 3 del presente artículo. 
2. A la firma de cada contrato de préstamo, el Banco 
comunicará a la Comisión el importe total previsto de la 
bonificación de los intereses, expresado en ecus. 
3. Al producirse cada una de las entregas del prés­
tamo, el Banco solicitará a la Comisión el pago de la 
bonificación de los intereses correspondientes, calculada: 
i) sobre la base del contravalor en ecus de las cantida­
des desembolsadas, a los tipos de cambio entre las 
divisas pagadas y el ecu publicados en el Diario Ofi­
cial de las Comunidades Europeas y vigentes en la fe­
cha de la determinación de los importes en divisas 
que hubiere que pagar, fecha que será puesta en co­
nocimiento de la Comisión: 
ii) aplicando el porcentaje de bonificación al importe 
anualmente decreciente del principal no amortizado 
en cada vencimiento del préstamo; 
iii) sobre el valor actual de la bonificación de los intere­
ses, en función de las salidas de caja, efectuando el 
cálculo de actualización sobre la base de un tipo de 
interés compuesto igual al tipo o tipos de interés 
anual que habría percibido efectivamente el Banco en 
la o las divisas utilizadas si el préstamo no se benefi­
ciara de bonificación alguna, disminuyendo el 
mencionado tipo de interés compuesto en cuatro dé­
cimas por ciento. 4. La Comisión pagará en ecus el importe de la sub­
vención, calculado con arreglo a los procedimientos des­
critos en el apartado 3, a más tardar 21 días después de 
recibir la solicitud de pago, siendo la fecha de valor la de 
la salida de caja de la fracción correspondiente del prés­
tamo. 
5. En caso de reembolso anticipado de la totalidad de 
un préstamo bonificado, el Banco abonará a la Comi­
sión, en la fecha del primer vencimiento contractual pos­
terior al reembolso anticipado, el saldo total de la bonifi­
cación descontada, ajustado para el período compren­
dido entre el ingreso y el pago por el Banco. En caso de 
reembolso parcial del préstamo, el Banco pagará a la Co­
misión la cantidad correspondiente a la parte reembol­
sada del préstamo. 
6. Las sumas reembolsadas a la Comisión se imputa­
rán sobre el importe de 286 millones de ecus previsto en 
el artículo 4 del Acuerdo Interno para la financiación de 
las bonificaciones de intereses. 
7. La totalidad de los pagos previstos en el presente 
artículo se efectuará en ecus. 
TÍTULO IV 
Órganos ejecutivos 
1. El ordenador principal 
Artículo 60 
1. El ordenador principal del FED, a que se refiere el 
artículo 311 del Convenio, adoptará todas las medidas 
necesarias para la aplicación de lo dispuesto en los ar­
tículos 294 a 307 del Convenio. 
Cuando lo juzgue útil, el ordenador principal consultará 
con expertos escogidos por su competencia técnica y su 
independencia frente a las empresas implicadas en la ad­
judicación de contratos. 
2. Antes de la publicación de la licitación, el ordena­
dor principal velará por que los documentos relativos a 
los contratistas no contengan disposiciones discriminato­
rias, directas o indirectas. Velará por que las ofertas se 
comparen en igualdad de condiciones y, especialmente, 
por que la repercusión de los derechos de importación o 
la fiscalidad del Estado, país o territorio beneficiario no 
obstaculice a la competencia su participación en las lici­
taciones. 
3. El ordenador principal podrá suspender la publica­
ción de un anuncio de licitación cuando resulte necesario 
aportar correcciones a los pliegos de condiciones o a los 
documentos que los sustituyan. Con esta finalidad, co-
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/19 
municará sus observaciones a las autoridades competen­
tes del Estado, país o territorio beneficiario. 
Artículo 61 
De conformidad con el artículo 292 del Convenio, las 
decisiones relativas a compromisos de fondos suplemen­
tarios, necesarios para la eventual cobertura de los gastos 
en exceso en que se haya incurrido en un proyecto o 
programa, serán adoptadas por el ordenador principal 
cuando el exceso sea inferior o igual a un tope del 20 % 
del compromiso inicial determinado en la decisión de fi­
nanciación. Cuando el exceso sea superior al tope del 
20 % del compromiso inicial, serán de aplicación a la de­
cisión de financiación los procedimientos previstos en los 
artículos 21 a 24 del Acuerdo Interno. 
Artículo 62 
1. El ordenador principal tomará todas las medidas 
necesarias a fin de que los ordenadores nacionales asu­
man las tareas que les hubieran sido encomendadas en 
virtud de los artículos 312 a 315 del Convenio y, en par­
ticular, en lo relativo al cumplimiento de las disposicio­
nes del presente Reglamento Financiero referidas a la 
contratación, la liquidación y la ordenación de los gas­
tos. 
2. Cuando el ordenador principal del FED tenga co­
nocimiento de retrasos en el desarrollo de los procedi­
mientos relativos a los proyectos financiados por el FED, 
establecerá, juntamente con el ordenador nacional, todos 
los contactos necesarios para poner remedio a la situa-
3. Si por una razón cualquiera, una vez realizadas las 
prestaciones, la prolongación de un retraso en la liquida­
ción, la ordenación o el pago implicase dificultades que 
pudiesen comprometer la plena realización del contrato, 
el ordenador principal podrá adoptar todas las medidas 
adecuadas para poner fin a dichas dificultades, para re­
mediar, en su caso, las consecuencias financieras de la 
situación así creada, y de manera más general, para ha­
cer posible en las mejores condiciones económicas la ter­
minación del proyecto o proyectos, o del programa. 
Dará cuenta de dichas medidas al ordenador nacional en 
el plazo más breve posible. Si a consecuencia de ello, la 
Comisión efectuara pagos directos al titular del contrato, 
la Comunidad se subrogará, automáticamente, en los de­
rechos de este último respecto de las autoridades nacio­
nales. 
4. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará, mu-
tatis mutandis, a las medidas para asegurar que los orde­
nadores regionales a que se hace referencia en el inciso 
ii) de la letra f) del artículo 164 del Convenio efectúan 
las tareas que se les asigna en el Convenio. 2. El delegado de la Comisión 
Artículo 63 
En el ejercicio de sus funciones, tal como han sido pre­
vistas en los artículos 316 a 318 del Convenio, el dele­
gado de la Comisión deberá observar lo dispuesto en el 
presente Reglamento Financiero. 
Artículo 64 
Durante la realización de las operaciones financiadas por 
el FED, el delegado verificará, sobre la documentación 
contable y en las dependencias correspondientes, la con­
formidad de las realizaciones o prestaciones con su des­
cripción, tal y como figure en los convenios de financia­
ción u otros contratos o presupuestos. 
Artículo 65 
En caso de incumplimiento del presente Reglamento Fi­
nanciero, de falta o de negligencia grave en el ejercicio 
de sus funciones, el delegado quedará sujeto a medidas 
disciplinarias y, si fuera necesario, a sanciones pecunia­
rias. 
3. El pagador delegado 
Artículo 66 
La Comisión incluirá en los acuerdos que regulen su re­
lación con los pagadores delegados las disposiciones ne­
cesarias para que el pagador delegado observe en el ejer­
cicio de sus funciones, tal como las establece el artículo 
319 del Convenio, lo dispuesto en el presente Regla­
mento Financiero. 
Artículo 67 
En caso de incumplimiento de las disposiciones vigentes, 
de falta o de negligencia grave que provoque un perjui­
cio financiero para la Comunidad, el pagador delegado 
incurrirá en responsabilidad financiera, en las condicio­
nes y modos determinados en el contrato que le vincule a 
la Comisión. 
TÍTULO V 
Rendición y verificación de cuentas 
Artículo 68 
1. La Comisión establecerá, a más tardar el 1 de mayo 
de cada año, un balance financiero que describa el activo 
y el pasivo del FED a 31 de diciembre del ejercicio trans­
currido, así como un estado de los recursos y empleo de 
fondos que cubra el período transcurrido desde la fecha 
del balance anterior. 
2. Los estados financieros contemplados en el apar­
tado 1 irán acompañados de un cuadro de ingresos que 
indique: 
— las previsiones de los ingresos para el ejercicio, 
N° C 165/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
— las modificaciones de las previsiones de ingresos, 
— los derechos comprobados a lo largo del ejercicio, 
— los importes pendientes de cobro al final del ejercicio, 
— los ingresos adicionales. 
Artículo 69 
1. Para cada año civil, la Comisión establecerá una 
cuenta de gestión para el FED, a más tardar el 1 de 
mayo del año siguiente. 
2. La cuenta de gestión constará de: 
a) un cuadro de ingresos que contenga los datos recogi­
dos en el apartado 2 del artículo 68; 
b) cuadros de gastos, que incluirán: 
— un cuadro que indique las decisiones adoptados 
por la Comisión o el Consejo en el transcurso del 
año civil, así como un cuadro que indique la situa­
ción global de los compromisos declarados, 
— un cuadro que indique la situación de los créditos 
delegados y de las órdenes de pago efectuadas du­
rante el año civil, así como un cuadro que indique 
la situación global de los créditos delegados y de 
las ordenes de pago efectuadas. 
3. A los cuadros citados en el apartado 2 se adjuntará 
una situación cumulativa que indique, por cada país o 
territorio beneficiario, el importe acumulado de las deci­
siones de compromiso adoptadas, de los créditos delega­
dos concedidos y de las ordenaciones de pago realizadas. 
Artículo 70 
Sin perjuicio del apartado 5 del artículo 33 del Acuerdo 
Interno, la Comisión someterá al Parlamento Europeo, 
al Consejo y al Tribunal de Cuentas el balance finan­
ciero, el estado de los recursos y empleo de fondos y la 
cuenta de gestión, a más tardar el 1 de mayo del ejerci­
cio financiero siguiente. 
Artículo 71 
En el desempeño de su misión, el Tribunal de Cuentas y 
sus miembros podrán ser asistidos por agentes del Tribu­
nal de Cuentas. 
En tales casos, el mismo Tribunal de Cuentas, o alguno 
de sus miembros, notificará a las autoridades con las que 
dichos agentes cooperarán las tareas encomendadas a es­
tos últimos. Artículo 72 
1. La verificación llevada a cabo por el Tribunal de 
Cuentas se efectuará sobre los documentos contables y, 
si fuera necesario, en las dependencias correspondientes. 
Tendrá como finalidad comprobar la legalidad y regula­
ridad de los ingresos y de los gastos respecto de las dis­
posiciones aplicables, y asegurarse de la buena gestión 
financiera. 
2. Tal como se establece en el apartado 6 del artículo 
33 del Acuerdo Interno, el Tribunal de Cuentas partici­
pará en las inspecciones que lleve a cabo en las depen­
dencias correspondientes el Comité de auditoria del 
Banco. Esta participación seguirá los siguientes procedi­
mientos : 
a) El Tribunal informará periódicamente a la Comisión 
de las operaciones gestionadas por el Banco que el 
Tribunal considera que deben someterse a inspeccio­
nes en las dependencias correspondientes. Al mismo 
tiempo, el Tribunal notificará a la Comisión en cual 
de las inspecciones en cuestión desea participar. Tam­
bién propondrá un calendario para su ejecución. 
b) La Comisión pedirá al Banco: 
— que invite a su Comité de auditoria a que lleve a 
cabo estas inspecciones; 
— que asocie al Tribunal a las inspecciones que vaya 
a efectuar su Comité de auditoria en las que 
quiera participar el Tribunal. 
c) El Comité de auditoría del Banco será responsable de 
la organización de las inspecciones que se efectúen en 
las dependencias correspondientes. Los representantes 
del Tribunal que participen en estas inspecciones po­
drán examinar los documentos que consideren nece­
sarios y plantear las cuestiones que juzguen útiles. 
d) Tras cada una de estas inspecciones, el Comité de au­
ditoria del Banco y los representantes del Tribunal re­
dactarán sus respectivos informes que se intercambia­
rán y enviarán a la Comisión. 
e) El Tribunal transmitirá al Banco y a la Comisión el 
texto de sus observaciones antes de su aprobación fi­
nal y su publicación. La Comisión y el Banco, a través 
de la Comisión, podrán dar a conocer sus puntos de 
vista sobre estas observaciones. 
f) En caso de inspecciones de proyectos cofinanciados 
por el FED y el Banco, el Tribunal se abstendrá de 
utilizar la información que pueda obtener en el trans­
curso de inspecciones de este tipo y que se refiera a la 
parte financiada por los recursos propios del Banco. 
g) Cuando participen en inspecciones de este tipo reali­
zadas por el Comité de auditoria del Banco, los re­
presentantes del Tribunal, de acuerdo con todos los 
miembros de las misiones de control, respetarán lo 
6. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 165/21 
dispuesto en el artículo 214 del Tratado sobre el se­
creto profesional. Considerarán confidenciales los te­
mas bancarios de que tengan conocimiento. 
3. En el cumplimiento de sus funciones, el Tribunal de 
Cuentas podrá tener conocimiento, en las condiciones 
expresadas en el apartado 6, de todos los documentos e 
informaciones relativos a la gestión financiera de los ser­
vicios sometidos a su control; tendrá facultad para inte­
rrogar a cualquier agente responsable de una operación 
de gastos o de ingresos, así como para utilizar la totali­
dad de posibilidades de control apropiadas para dichos 
servicios. 
4. El Tribunal de Cuentas se asegurará de que todos 
los títulos y fondos en depósito han sido comprobados 
con los certificados suscritos por los depositarios. Podrá 
proceder a tales comprobaciones por si mismo. 
5. A petición del Tribunal, la Comisión autorizará a 
los bancos que guarden fondos propiedad del FED, a 
que permitan al Tribunal verificar si la información que 
revelan las cuentas del FED coincide con la de los libros 
de los bancos. 
6. La Comisión proporcionará al Tribunal de Cuentas 
todas las facilidades y les dará las informaciones que este 
último estime necesarias para el cumplimiento de su mi­
sión. En particular, pondrá a disposición del Tribunal de 
Cuentas todos los documentos relativos a la celebración 
y ejecución de contratos, la totalidad de las cuentas en 
dinero y en existencias, la totalidad de los documentos 
contables o justificantes, así como los correspondientes 
documentos administrativos, la totalidad de la documen­
tación relativa a los ingresos y a los gastos, todos los 
inventarios y todos los organigramas de los servicios que 
el Tribunal estime necesarios. 
A tal efecto, los agentes sometidos al control del Tribu­
nal de Cuentas estarán obligados, en particular: 
a) a presentar los documentos justificativos de su gestión 
de los que sean depositarios, así como los libros, re­
gistros y cualquier otro documento relativo a las ope­
raciones; 
b) a presentar la correspondencia o cualquier otro docu­
mento necesario para la completa realización del con­
trol. 
Sólo el Tribunal de Cuentas podrá solicitar la informa­
ción a que se refiere el punto b). 
El Tribunal de Cuentas estará facultado para controlar 
los documentos relativos a los ingresos y gastos del FED 
que se hallen en poder de los servicios de la Comisión, 
especialmente de los servicios responsables de las decisio­
nes referentes a dichos ingresos y gastos. Artículo 73 
1. Además del informe anual, el Tribunal de Cuentas 
podrá, en cualquier momento, presentar observaciones 
en forma de informes especiales sobre asuntos específicos 
y emitir dictámenes a instancia de una de las institucio­
nes de las Comunidades Europeas. 
2. Los informes especiales serán enviados a la institu­
ción u organismo interesado. 
La institución interesada dispondrá de dos meses y me­
dio para comunicar al Tribunal de Cuentas los comenta­
rios que quiera hacer a propósito de las observaciones en 
cuestión. 
Si el Tribunal de Cuentas decide que se publiquen las 
observaciones en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas, las acompañará con los comentarios formula­
dos por la institución o instituciones interesadas. 
El informe especial será remitido al Parlamento Europeo 
y al Consejo; cada una de estas instituciones decidirá 
junto con la Comisión si deben adoptarse medidas en 
respuesta a las observaciones del informe y la naturaleza 
de las mismas. 
Artículo 74 
1. El Tribunal de Cuentas pondrá en conocimiento de 
la Comisión el día 15 de julio de cada año a más tardar, 
las observaciones que considere que deban figurar en el 
informe anual previsto en la letra a) del artículo 206 bis 
del Tratado. Dichas observaciones serán confidenciales. 
La Comisión enviará su respuesta al Tribunal de Cuentas 
el 31 de octubre de cada año a más tardar. 
2. El Tribunal de Cuentas adjuntará a su informe una 
evaluación de la gestión financiera. 
3. El Tribunal de Cuentas podrá además presentar, en 
cualquier momento, sus observaciones sobre puntos con­
cretos y emitir dictámenes a petición de una de las insti­
tuciones de las Comunidades. 
Artículo 75 
El Tribunal de Cuentas transmitirá al Parlamento Euro­
peo, al Consejo y a la Comisión su informe anual, acom­
pañado de las respuestas de la Comisión, el 30 de no­
viembre de cada año a más tardar, y asegurará su publi­
cación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Artículo 76 
1. Con anterioridad al 30 de abril del año siguiente, el 
Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo, 
N° C 165/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 90 
que decidirá por mayoría cualificada, aprobará la gestión 
financiera del FED llevada a cabo por la Comisión para 
el año transcurrido de conformidad con el apartado 3 
del artículo 33 del Acuerdo Interno. 
2. El interventor tomará en consideración las observa­
ciones que figuren en la decisión de aprobación de la 
gestión. 
3. La Comisión adoptará todas las medidas oportunas 
para dar curso a las observaciones que figuren en la deci­
sión de aprobación de la gestión. A solicitud del Parla­
mento Europeo o del Consejo, informará acerca de las 
medidas adoptadas como consecuencia de dichas obser­
vaciones y, en particular, acerca de las instrucciones re­
mitidas a los servicios encargados de la gestión del FED. 
Dicho informe será comunicado igualmente al Tribunal 
de Cuentas. 
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en la segunda frase del 
apartado 3, la Comisión en un anexo a la cuenta de ges­
tión del ejercicio financiero siguiente, deberá dar cuenta 
de las medidas adoptadas como consecuencia de las ob­
servaciones que figuren en la decisión de aprobación de 
la gestión. 
5. El balance, el estado de los recursos y el empleo de 
fondos, y la cuenta de gestión de cada ejercicio finan­
ciero, así como la decisión de aprobación de la gestión, 
será publicados en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. TITULO VI 
Disposiciones generales y finales 
Artículo 77 
Salvo indicación en contrario, las referencias a las dispo­
siciones del Convenio contenidas en el presente Regla­
mento Financiero se considerarán referidas a las disposi­
ciones correspondientes de la Decisión, tal como se in­
dica en el Anexo. 
Artículo 78 
El presente Reglamento Financiero será aplicable a la 
ayuda a que se refiere el Protocolo Financiero del Con­
venio. 
Las disposiciones del presente Reglamento Financiero se­
rán aplicables también a las ayudas prestadas con arreglo 
a Convenios de Lomé anteriores, siempre que tal aplica­
ción no entre en conflicto con las disposiciones del co­
rrespondiente Convenio. 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34 del 
Acuerdo Interno, el presente Reglamento Financiero cu­
brirá el mismo período que el Convenio.