COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 107 final 
Bruselas, 17 de marzo de 1993 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) PEl CONSEJO 
por el que se establece un regimen de control 
aplicable a la política común de la pesca 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del articulo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Dentro de las actividades de revisión de la política pesquera común y a fin 
de paliar las insuficiencias del actual sistema de control, el 19 de octubre 
de 1992 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Reglamento (CEE) del 
Consejo por el que establece un régimen de control aplicable a la política 
común de la pesca(*). 
El 15 de diciembre de 1992 el Parlamento Europeo adoptó una resolución que 
contiene el dictamen emitido sobre esa propuesta e incluye 30 enmiendas. 
Dicha resolución confirma la necesidad de aplicar un control global e 
integrado en el que las medidas de conservación guarden una relación más 
estrecha con las medidas estructurales. Este control se aplicará al sector 
pesquero en conjunto, desde la fase de producción a la de comercialización. 
Además, dicha resolución reconoce la necesidad de proporcionar a la Comisión 
medios para garantizar la igualdad y transparencia de los esfuerzos de 
control de los Estados miembros, concretamente a través de un control 
comunitario de los controles nacionales sin preaviso. Por último, el 
Parlamento Europeo reafirma la necesidad de incorporar en las legislaciones 
nacionales un sistema de sanciones progresivas, disuasorias y equivalentes 
para así evitar todo tipo de discriminación. 
Ante el común objetivo de intensificar el control, la Comisión ha aceptado 
modificar su propuesta inicial en los siguientes puntos: 
- concesión de medios financieros, jurídicos y legislativos a la Comisión 
para que ésta pueda cumplir su misión (58 Considerando); 
- consolidación de las obligaciones mínimas impuestas a los buques 
comunitarios fuera de las aguas comunitarias (apartado 3 del artículo 1); 
- aplicación de controles a las actividades de distribución a fin de 
comprobar la aplicación de la presente propuesta (apartado 1 del artículo 
2); 
acceso de los explotadores de los pesqueros a la información recopilada 
durante las inspecciones nacionales (párrafo primero del apartado 3 del 
artículo 19); 
- mejora del método de cálculo de las deducciones aplicadas a los Estados 
miembros que hayan sobrepasado sus cuotas y ocasionado perjuicios a otros 
Estados miembros (párrafo segundo del apartado 4 del artículo 21); 
- el Consejo determinará el método de cálculo de los coeficientes de 
penalización aplicables a las deducciones realizadas a los Estados 
miembros que hayan rebasado sus cuotas (segundo párrafo bis (nuevo) de la 
letra b) del apartado 1 del artículo 25); 
introducción de la obligación de no divulgar los datos recopilados en los 
controles de mercado (apartado 3 bis (nuevo) del artículo 30); 
- en caso de que los Estados miembros incumplan su obligación de cooperar 
en los controles de la Comisión, ésta elaborará un informe que podrá 
hacer público (letra a) del apartado 6 del artículo 31); 
(1) COM(92) 392 final de 30 de septiembre de 1992. ./. 
- incorporación del principio de armonización del nivel de eficacia de las 
sanciones aplicadas por los Estados miembros (párrafo primero bis (nuevo) 
del apartado 3 del artículo 32); 
- informe anual de la Comisión sobre los controles realizados por los 
Estados miembros. Este informe se publicará y podrá incluir propuestas 
para mejorar el control (artículo 38). 
Por otra parte, sería preciso modificar la propuesta para adaptarla a los 
argumentos en que se basan de manera más o menos explícita las enmiendas, que 
de todas maneras no se pueden introducir íntegramente sin romper la 
coherencia formal del texto. 
Los objetivos de tales enmiendas son los siguientes: 
- ampliar el número de especies que se deben anotar en el cuaderno diario 
de pesca, con lo cual se obtiene además una simplificación formal del 
texto (apartados 1 y 2 del artículo 6); 
- recurrir al Comité de Gestión para que establezca las normas detalladas 
de las exenciones relativas al control por satélite, a la teneduría de 
cuadernos diarios de pesca y a las declaraciones de desembarque (apartado 
5 del artículo 3, apartado 4 del artículo 6 y apartado 3 del articulo 7). 
Por el contrario, la Comisión no ha podido incorporar, por motivos de 
coherencia formal, algunas enmiendas, si bien comprende y valora los 
argumentos en que se basan. No obstante, las tendrá muy en cuenta en los 
debates ulteriores sobre la propuesta. 
Los objetivos de esas enmiendas son los siguientes: 
intensificar la cooperación entre Estados miembros en materia de 
vigilancia de las actividades pesqueras y ampliar el derecho de 
persecución en las aguas territoriales e internacionales con el acuerdo 
del Estado miembro interesado (décimo Considerando); 
- recurrir al Comité de Gestión para que establezca supuestos de 
inaplicación de la norma de la red única. 
En el primer caso, se considera más urgente que los Estados miembros hagan 
mejor uso de las posibilidades legales existentes en materia de derecho de 
persecución que ampliar esas posibilidades. 
En el segundo caso, se trata de un asunto político muy delicado sobre el que 
los Estados miembros mantienen grandes divergencias, y por muy real que sea 
el problema de los buques polivalentes, la única solución concebible es la 
adopción de normas precisas en un reglamento del Consejo. No obstante, 
todavía no se han presentado a la Comisión las demandas justificadas que para 
ello son necesarias. Las medidas técnicas por las que se determina la 
dimensión de malla autorizada en función de la composición de las capturas no 
se pueden controlar ni, por tanto, aplicar si no se establece una norma 
simple que regule el tamaño de malla de las redes que puede utilizar un 
pesquero durante una misma marea y llevar a bordo en un momento determinado. 
La norma de la dimensión de malla única ofrece a esta respecto todas las 
facilidades necesarias, si bien restringe las posibilidades de polivalencia 
en el transcurso de una misma marea. Por este motivo, es preciso establecer 
una excepción, que sólo podrá ser aceptada si se adoptan normas 
complementarias que garanticen que no se desvirtuarán los objetivos del 
Reglamento. Se ha establecido una excepción en el ca.so de los buques se 
llevan a bordo dimensiones de malla superiores a las autorizadas en aguas 
comunitarias para utilizarlas fuera de ellas, y i qne cumplen estas 
condicic r.>- s. 
Por último, la Comisión no ha introducido las demás enmiendas por los 
siguientes motivos: 
- porque tratan asuntos de fiscalidad que superan el ámbito de aplicación 
de la presente propuesta; 
- porque son contrarias al reparto de responsabilidades de control entre la 
Comisión y los Estados miembros; 
- porque retrasarían inútilmente la aplicación de técnicas de vigilancia 
por satélite; 
- porque crearían dificultades de funcionamiento o reducirían la eficacia 
del control. 
La adopción por parte del Consejo de las enmiendas del Parlamento Europeo 
pondrá de manifiesto que las autoridades políticas aceptan unánimemente la 
necesidad de establecer un sistema de control eficaz para garantizar la buena 
marcha de la política pesquera común. 
PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
POR EL QUE SE ESTABLECE UN RÉGIMEN DE CONTROL 
APLICABLE A LA POLÍTICA COMÚN DE LA PESCA 
Se modifica el texto de la propuesta del siguiente modo: 
Quinto considerando 
Considerando que, si bien el control es competencia, en primer término, de los 
Estados miembros, sólo la Comisión puede velar por la eficacia e igualdad de 
los esfuerzos desplegados por los Estados miembros, tanto a nivel de control 
como de represión de las infracciones; que, por consiguiente, conviene que el 
desempeño de su misión tenga lugar en las mejores condiciones posibles, 
concediéndole loa medios financieros, jurídicos y legislativos necesarios; 
Décimo considerando (nuevo) 
Considerando que resulta primordial que los Estados miembros cooperen en la 
aplicación de las inspecciones en el mar de las actividades pesqueras para 
lograr una inspección eficaz y económica, sobre todo de las operaciones que se 
realicen fuera de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción o soberanía 
de un Estado miembro. 
Apartado 3 del artículo 1 
3. El régimen se aplicará a todas las actividades pesqueras o conexas que se 
ejerzan en el territorio y en las aguas marítimas sometidas a la soberanía 
o jurisdicción de los Estados miembros; se aplicará igualmente a las 
actividades de los buques pesqueros que enarbolen pabellón de los Estados 
miembros y faenen en aguas de terceros países o en alta mar, sin perjuicio 
de las disposiciones especiales recogidas en los acuerdos de pesca 
celebrados entre la Comunidad y terceros países o en los convenios 
internacionales. No obstante, estas disposiciones no podrán tener como 
efecto limitar las obligaciones de los buques comunitarios en un nivel 
inferior al exigido por el presente Reglamento. 
Apartado 1 del artículo 2 
1. Con objeto de garantizar el cumplimiento de toda la normativa vigente 
sobre medidas de conservación y control, cada Estado miembro controlará en 
su territorio y en las aguas marítimas sometidas a su soberanía o 
jurisdicción la práctica de la pesca y de las actividades conexas. 
Inspeccionará los buques pesqueros y todas las actividades cuya inspección 
permita verificar la aplicación del presente Reglamento, particularmente 
las actividades de desembarque, venta y distribución, transporte y 
almacenamiento de productos de la pesca y el registro de desembarques y 
ventas. 
•/-. 
f 
Se suprime el apartado 5 del artículo 3 
Apartado S del artículo 3 (nuevo) 
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 39, la Comisión 
podrá eximir de la obligación prevista en el apartado 1, durante un período 
limitado y renovable, a determinadas categorías de buques pesqueros que 
enarbolen pabellón de un Estado miembro o estén registrados en él y, en 
particular, los que efectúen mareas de 24 horas como máximo, contadas desde la 
salida del puerto hasta el regreso a éste. 
Se suprimen los apartados 1, 2, 3 y 5 del artículo 6 
Apartado 1 del artículo 6 (nuevo) 
1. Los capitanes de buques pesqueros que enarbolen pabellón de un Estado 
miembro o estén registrados en él llevarán un cuaderno diario de pesca en 
el que anotarán las cantidades de cada especie capturadas y transportadas 
a bordo, la fecha y el lugar de las capturas, así como el tipo de arte 
utilizado. El lugar de la captura se expresará en latitud y en longitud, 
redondeadas en el grado inferior. 
Apartado 2 del artículo 6 (nuevo) 
2. Las especies que se deberán anotar en el cuaderno diario de pesca, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, se enumerarán en listas 
aprobadas con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 39, en 
las que se indicarán obligatoriamente la población o grupo de poblaciones 
sujetos a un total admisible de capturas (TAC) o una cuota. 
El apartado 4 del articulo 6 pasa a ser apartado 3 del artículo 6 
Apartado 4 del artículo 6 (nuevo) 
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 39, la Comisión 
podrá eximir de la obligación prevista en el apartado 1, por un período 
limitado y renovable, a determinadas categorías de buques pesqueros que 
enarbolen pabellón de un Estado miembro o estén registrados en él y, en 
particular, aquéllos cuya eslora total sea inferior o igual a 10 metros. 
../. 
El apartado 6 del articulo 6 pasa a ser apartado 5 del artículo 6 
5. Los capitanes de los buques pesqueros anotarán los datos contemplados en 
el apartado 1 en soporte informático o en papel. 
Se suprime el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 7 
Párrafo segundo del apartado 3 del artículo 7 (nuevo) 
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 39 del presente 
Reglamento, la Comisión podrá eximir de esta obligación, durante un período 
limitado y renovable, a los capitanes de determinadas categorías de buques 
pesqueros y, concretamente, los que enarbolen pabellón de un Estado miembro JD 
estén registrados en él y cuya eslora total sea inferior o igual a 10 metros. 
Párrafo primero del apartado 3 del artículo 19 
3. Los datos recopilados en aplicación del presente artículo únicamente 
podrán utilizarse para la finalidad con la que se hayan solicitado y_ 
estarán a disposición de los explotadores de los buques pesqueros de que 
se trate, a solicitud de los mismos. 
Párrafo segundo del apartado 4 del artículo 21 
Si el perjuicio ocasionado al Estado miembro al cual se ha prohibido la pesca 
antes del agotamiento de su cuota no se ha eliminado mediante la aplicación 
del procedimiento previsto en el apartado 4 del artículo 6 del Reglamento 
(CEE) n& ...., se adoptarán medidas encaminadas a eliminar adecuadamente el 
perjucio ocasionado, de conformidad con el procedimiento previsto en el 
artículo 39 del presente Reglamento. Tales medidas podrán consistir en 
deducciones aplicadas a los Estados miembros que hayan superado su cuota, su 
asignación o su cupo, atribuyéndose las cantidades deducidas de manera 
adecuada a los Estados miembros cuyas actividades pesqueras se hayan 
paralizado antes del agotamiento de su cuota. Las deducciones y las 
atribuciones subsiguientes se efectuarán teniendo en cuenta prioritariamente 
las especies y las zonas para las cuales se hayan fijado las cuotas, 
asignaciones o cupos anuales. Dichas deducciones o atribuciones podrán 
efectuarse durante el año en el cual se haya originado el perjuicio o en el 
año o años siguientes y se calcularán, en valor absoluto o en porcentaje, 
utilizando la fórmula más ventajosa para el Estado miembro perjudicado. 
Segundo párrafo bis de la letra b) del apartado 1 
del artículo 25 (nuevo) 
El método de cálculo de los coeficientes de penalización será aprobado por el 
Consejo, a propuesta de la Comisión, al mismo tiempo que las restricciones de 
la actividad pesquera a las que corresponda. 
•fi 
Apartado 3 bis del artículo 30 (nuevo) 
3 bis. La Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros, asi 
como sus funcionarios y otros agentes, estarán obligados a no divulgar 
las informaciones recopiladas en aplicación del presente artículo y 
que, por su naturaleza, estén amparadas por el secreto profesional. 
Letra a) del apartado 6 del artículo 31 
6. a) Sin perjuicio del articulo 169 del Tratado CEE, en caso de que los 
agentes habilitados por la Comisión observen presuntas infracciones de 
la normativa comunitaria contemplada en el artículo 1 o 
incumplimiento, por parte de los servicios nacionales, de las 
obligaciones que les incumben en virtud del apartado 4 del presente 
artículo, la Comisión lo notificará inmediatamente, por medio de un 
informe, al Estado miembro interesado. Éste tomará las medidas 
oportunas a raíz de dicho informe. La Comisión podrá hacer público el 
citado informe. 
Primer párrafo bis del apartado 3 del artículo 32 (nuevo) 
Los Estados miembros velarán por que las infracciones del mismo tipo sean 
objeto de sanciones con efectos disuasorios y comparables a los observados en 
los diversos Estados miembros. 
Artículo 38 
Los Estados miembros enviarán anualmente a la Comisión, antes del 31 de marzo, 
un informe sobre la aplicación del presente Reglamento en el curso del año 
transcurrido que incluirá en particular una evaluación de los medios técnicos 
y humanos empleados y de las medidas aplicables para paliar las deficiencias 
observadas. La Comisión, basándose en los informes de los Estados miembros y 
en sus propias observaciones, elaborará un informe anual del que comunicará a 
cada Estado miembro los elementos que le conciernan. Tras haber tomado 
debidamente en consideración las respuestas de los Estados miembros, la 
Comisión publicará este informe, junto con las respuestas de los Estados 
miembros y, en su caso, las propuestas de medidas destinadas a paliar las 
deficiencias observadas. 
(\ 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 107 final 
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ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-93-129-ES-C 
ISBN 92-77-53792-2 
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