COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 321 final 
Bruselas, 16 de octubre de 1991 
OCTAVO INFORME ANUAL AL PARLAMENTO EUROPEO 
SOBRE EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO 
- 1990 -
(presentado por la Comisión) 
- I -
INTRODUCCIÓN 
1) El octavo informe anual sobre el control de la aplicación del 
Derecho comunitario por los Estados miembros ofrece un balance de 
la aplicación del Derecho comunitario durante el año 1990. 
Responde, como en años anteriores(1), al deseo expresado por el 
Parlamento Europeo en su Resolución de 9 de febrero de 1983(2). 
2) Al igual que los anteriores, el informe incluye un análisis de 
conjunto por sectores, seguido de una serie de cuadros y gráficos 
asi como de dos listados: 
una relación de las infracciones de los tratados y reglamentos 
hasta el 31 de diciembre de 1990, así como de las infracciones 
archivadas durante 1990 (ANEXO A); 
- un estado de la aplicación de las directivas hasta el 31 de 
diciembre de 1990, asi como de la situación en materia de 
infracciones (ANEXO B). 
3) Este año la Comisión ha querido mejorar la presentación del informe 
en aras de una mejor ilustración de la situación en materia de 
aplicación del Derecho comunitario. A este respecto, ha tenido en 
cuenta las observaciones formuladas en distintas ocasiones por el 
Parlamento Europeo (especialmente en el informe INGLEWOOD), asi 
como las preocupaciones expresadas por los Estados miembros, que 
deseaban una visión más transparente de la aplicación de la 
legislación comunitaria en los diferentes sectores de actividad de 
la Comunidad. 
4) Por estos motivos, el informe anual ha sido reestructurado con el 
fin de plasmar el conjunto de estas sugerencias. Entre otras: 
- la presentación del informe establece el equilibrio entre los 
distintos sectores de actividad comunitaria, privilegiando "el 
espacio sin fronteras", que constituye la piedra angular; 
se ha elaborado un cuadro sobre el curso dado hasta el momento 
a las quejas (las que han sido archivadas u objeto de un 
procedimiento de infracción), desglosado por grandes sectores. 
(1) Primer informe anual, COM(84) 181 final, de 20.4.84. 
Segundo informe anual, COM(85) 149 final, de 23.4.84. 
Tercer informe anual, COM(86) 204 final, de 3.6.86, publicado en el 
DO nfi C 220 de 1.9.86. 
Cuarto informe anual, COM(87) 250 final, de 24.8.87, publicado en 
el DO ns 338 de 16.12.87. 
Quinto informe anual, COM(88) 425 final, de 13.9.88, publicado en 
el DO nfi 310 de 5.12.88, 
Sexto informe anual, COM(89) 411 final, de 22.12.89, publicado en 
el DO nfi 330 de 30.12.89. 
Séptimo informe anual, COM(90) 288 final, de 22.5.90, publicado en 
el DO nfi 232 de 17.9.90. 
(2) DO ns C 68 de 14.3.83. 
- II -
- a partir de ahora se incluyen en el informe cuadros sobre los 
recursos prejudiciales introducidos por cada Estado miembro, 
por tipo de jurisdicción y por sectores de actividad. 
Por otro lado, la Comisión ha hecho más hincapié que anteriormente 
en la incorporación de las directivas, con el fin de subrayar su 
importancia. 
De este modo, el análisis por sectores incluye en cada capitulo dos 
tipos de cuadros: 
- una ficha descriptiva de los procedimientos de infracción 
relativos a las directivas citadas en el texto; 
- un cuadro sobre la situación en la comunicación de las medidas 
de incorporación del conjunto de las directivas aplicables en 
cada sector de actividad. 
Por último, de conformidad con los deseos expresados por el Consejo 
Europeo de Dublin de junio de 1990, se ha introducido un Anexo C, 
relativo al control de la aplicación de las directivas sobre medio 
ambiente. 
5) Los listados y los cuadros del informe nos permiten comprobar lo 
siguiente: 
a. en cuanto a los métodos de detección de las infracciones: 
i. el número de quejas registradas continúa aumentando (1195 
en 1989 frente a 1252 en 1990); esto significa que los 
ciudadanos están asumiendo un papel cada vez más activo en 
el desarrollo efectivo de una Comunidad de derecho. El 
cuadro n& 12 muestra sus resultados concretos; 
ii. en cuanto a los casos descubiertos de oficio, el aumento 
registrado en 1989 (352 casos) se ha invertido (283 casos). 
b. el volumen total de emplazamientos ha seguido aumentando 
enormemente en comparación con el año precedente (960 frente a 
664 en 1989), especialmente en los sectores de mercado 
interior, agricultura y medio ambiente, que ocupan un puesto 
importante en cuanto al número de procedimientos de infracción 
instruidos. Este aumento indica que la Comisión ha reforzado 
sus actividades de control de la aplicación del Derecho 
comunitario, sobre todo en lo que respecta a las directivas; 
c. también ha aumentado en 1990 el volumen total de dictámenes 
motivados (251 frente a 180 en 1989), pero relativamente poco 
en comparación con los emplazamientos; 
d. el volumen de recursos ante el Tribunal de Justicia ha 
disminuido con respecto al año pasado (77 frente a 94 en 1989), 
descenso que se ajusta a los objetivos de la Comisión de 
regularizar las infracciones en vez de proseguir a cualquier 
precio el procedimiento del articulo 169. 
- Ill -
e. en lo que respecta al procedimiento del artículo 169, la 
Comisión ha hecho hincapié en la aplicación de las directivas 
por parte de los Estados miembros. A tal efecto, ahora procede 
al envío sistemático (cada dos meses) de cartas de 
emplazamiento siempre que los Estados miembros no hayan 
comunicado sus medidas nacionales de incorporación de las 
directivas cuyo plazo haya finalizado (491 desde la 
introducción del procedimiento en julio de 1990). 
El cuadro que figura a continuación ilustra la situación en la 
aplicación de las directivas (comunicación de las medidas de 
incorporación) hasta el 31 de diciembre de 1990: 
-r Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
889 
872 
886 
907 
885 
885 
862 
884 
874 
895 
917 
852 Directivas a 
propósito de 
las que se 
han comunica 
do medidas 
816 
842 
845 
775 
828 
828 
787 
723 
788 
834 
771 
806 % 
91,7 
96,6 
95,3 
85,4 
93,5 
93,5 
91,2 
81,7 
90,1 
93,1 
84 
94,6 
No obstante, conviene señalar que estas cifras tienen un valor 
relativo en la medida en que incluyen indistintamente las 
directivas de base y las directivas modificatorias. 
- IV -
Este índice de comunicación tampoco debe encubrir los casos de no 
conformidad y de aplicación incorrecta, que son igualmente objeto 
de procedimientos de infracción. 
Por último, los cuadros sectoriales ofrecen datos más detallados y 
subrayan que los esfuerzos realizdos por los Estados miembros van 
más allá del ámbito del mercado interior. 
6) En 1990 la actividad de la Comisión en este contexto no ha 
consistido únicamente en la gestión del artículo 169 del Tratado 
CEE, sino en el desarrollo o el apoyo de otras acciones que 
contribuyen a la mejora en la aplicación del Derecho comunitario: 
a) una mayor transparencia. Dentro del respeto del principio de 
discreción propio del procedimiento precontencioso, la Comisión 
sigue mejorando la información a la prensa en los casos 
significativos de infracción o de regularización; por otro 
lado, las medidas de aplicación del conjunto de las directivas 
son accesibles al público vía la base CELEX y la base INFO 92 
en lo que respecta al mercado interior; 
b) la sensibilización de los responsables políticos nacionales ha 
mejorado debido a la mayor presión sobre los Estados miembros 
para acelerar la incorporación de los instrumentos comunitarios 
en las legislaciones nacionales; 
c) paralelamente, los servicios de la Comisión han profundizado 
los contactos con las administraciones nacionales para la 
aplicación del Derecho comunitario. Se trata de reuniones 
horizontales y verticales, de contactos informales, de 
intercambios de funcionarios, etc... En la práctica, estas 
iniciativas han obtenido resultados concretos que deberán 
seguir produciendo sus frutos en los próximos años; 
d) la adopción, por parte del Consejo, del sistema de 
interconexión que obliga a partir de ahora a los Estados 
miembros a introducir en sus medidas nacionales de 
incorporación la referencia de la directiva que incorporan en 
la legislación nacional; 
e) la codificación del Derecho comunitario en la Oficina de 
Publicaciones de la Comunidad con el fin de aumentar y 
facilitar la difusión y la transparencia del Derecho 
comunitario entre todos los ciudadanos de la Comunidad; 
f) el apoyo de la Comunidad a nuevas medidas de sensibilización y 
de formación en materia de Derecho comunitario, en el respeto 
de las competencias de los Estados miembros, se añade a las 
medidas ya adoptadas por ésta; se trata especialmente de: 
- V -
- el plan Jean Monnet; 
el programa ERASMUS; 
los contactos con las asociaciones profesionales; 
- los seminarios y las conferencias de la Comisión con los 
abogados en ejercicio; 
• contribución a la organización de cursos de tercer ciclo; 
- contribución a la creación de asociaciones de juristas 
europeos destinadas a fomentar una cooperación más estrecha 
entre los juristas y las jurisdicciones europeas, así como 
el intercambio de juristas. 
7. En términos más generales, y con vistas a la Conferencia 
íntergubernamental sobre la Unión Política, la Comisión ha 
formulado una serie de sugerencias con el fin de contribuir a 
resolver especialmente el problema del retraso en la ejecución de 
las sentencias del Tribunal. 
Las sugerencias de la Comisión se articulan en torno a tres ideas: 
examinar la posibilidad de imponer sanciones pecuniarias por la 
no ejecución de las sentencias; 
reforzar la responsabilidad de los Estados miembros frente a 
las víctimas de las infracciones, otorgando al Tribunal el 
poder de reconocer que la infracción detectada origina la 
responsabilidad del Estado miembro frente a las personas 
perjudicadas; 
- favorecer todo aquello que podría reforzar la colaboración con 
los Estados miembros sobre la base del articulo 5 del Tratado 
CES • 

INFORME ANUAL AL PARLAMENTO EUROPEO 
8fi Informe 
I. INTRODUCCIÓN 
II. ANÁLISIS POR SECTORES 
A. Un espacio sin fronteras 
1. Supresión de las fronteras físicas 
a. Unión aduanera 
b. Libre circulación de productos 
2. Supresión de las fronteras técnicas 
a. Libre circulación de mercancías 
b. El mercado de servicios y capitales 
c. Libre prestación de servicios financieros, fiscalidad 
directa y Derecho de sociedades 
3. Supresión de las fronteras fiscales 
4. Libre circulación de personas 
a. Prohibición de las discriminaciones 
b. Entrada y residencia 
c. Reconocimiento de títulos 
d. Acceso a un puesto de trabajo en la función pública 
5. Política de los consumidores y seguridad de los productos 
Comunicación de las directivas: situación 
B. Empleo y política social 
1. Igualdad entre hombres y mujeres 
2. Seguridad social 
3. Salud y seguridad de los trabajadores migrantes 
4. Condiciones de trabajo 
Comunicación de las directivas: situación 
C. Políticas y agraria y pesquera 
1. Política agraria común 
2. Política pesquera común 
Comunicación de las directivas: situación 
D. Competencia 
1. Empresas públicas 
2. Monopolios 
E. Transportes 
1. Por carretera 
2. Por vías navegables 
3. Transporte aéreo 
Comunicación de las directivas: situación 
F. Medio ambiente y seguridad nuclear 
1. Protección de la fauna y de la flora 
2. Calidad del agua 
3. Calidad atmosférica 
4. Ruido 
5. Residuos y productos químicos 
Comunicación de las directivas: situación 
G. Energía 
Productos petroleros 
Comunicación de las directivas: situación 
H. Dimensión exterior 
1. Relaciones exteriores 
2. Cooperación al desarrollo 
Comunicación de las directivas: situación 
I. Asuntos estadísticos, administrativos y presupuestarios 
1. Asuntos estadísticos 
2. Personal de las Comunidades 
3. Asuntos presupuestarios 
Comunicación de las directivas: situación 
III. GRÁFICOS Y LISTAS 
IV. ANEXOS 
1. Anexo A 
2. Anexo B 
3. Anexo C 
- 1 -
II. ANÁLISIS POR SECTORES 
A. UN ESPACIO SIN FRONTERAS 
La aceleración del ritmo con el que el Consejo toma sus decisiones 
ante la perspectiva de la realización del gran mercado provoca un 
aumento de los actos comunitarios cuya incorporación o aplicación a 
escala nacional deben garantizar los Estados miembros. De las 173 
medidas adoptadas al 31/12/90, 134 ya estaban en vigor y de ellas 
109 hacían necesaria la adopción de medidas nacionales de 
incorporación por parte de los Estados miembros. 
La Comisión ha hecho hincapié, desde 1989, en la importancia de la 
incorporación completa, en los plazos exigidos, de la normativa 
comunitaria, con objeto de respetar la fecha de 1992. La ejecución 
rápida y correcta de las disposiciones elaboradas dentro del 
programa del Libro Blanco es esencial para que puedan realizarse 
ulteriores progresos en el camino de la integración europea, asi 
como para la credibilidad de la Comunidad en la escena 
internacional. El retraso que existe en algunos Estados miembros no 
hace sino obstaculizar los progresos en la realización del gran 
mercado. 
La importancia crucial de este aspecto de la realización del 
mercado único ha hecho que la Comisión adopte un determinado número 
de iniciativas. 
Estas iniciativas pretenden en primer lugar subrayar la dimensión 
política de la aplicación de las nuevas disposiciones para la 
creación del espacio sin fronteras interiores exigido por el Acta 
Única. Por esta razón, la situación de la aplicación de las medidas 
del Libro Blanco es objeto, desde 1989, de informes específicos que 
se presentan al Consejo y al Parlamento Europeo. El Consejo analizó 
la situación en la reunión informal celebrada en el Castillo de 
Dromoland en marzo de 1990, tomando nota, asimismo en dicha 
reunión, de la intención de la Comisión de intensificar sus 
trabajos para acelerar la aplicación de las disposiciones en vigor. 
El estado de incorporación se evoca en el contexto de los contactos 
con las autoridades políticas nacionales competentes, discutiéndose 
en reuniones entre los servicios de la Comisión y las 
administraciones nacionales; todo ello con el objetivo, por una 
parte, de que los organismos y personas competentes para adoptar 
decisiones en relación al objetivo de 1992 asuman sus 
responsabilidades y, por otra parte, de prestar una atención 
constante para que se respeten los plazos fijados en el programa 
legislativo del Libro Blanco. 
La transparencia de la situación de aplicación constituye un 
elemento primordial de esa atención y se garantiza no sólo por 
medio de informes periódicos sino también poniendo a dispos ici oí. 
del público la base de datos INFO 92 que permite seguir 
continuamente los progresos de la legislación del gran mercado asi 
como de las tareas de incorporación. 
Dentro de las iniciativas concebidas para favorecer la 
incorporación, la Comisión realiza, asimismo, intercambios de 
informaciones con las instancias nacionales encargadas de l.¡ 
aplicación: 
- 2 -
la concertación entre las administraciones nacionales antes de la 
entrada en vigor se realiza a título experimental en numerosos 
ámbitos, como el de los diplomas, la televisión, los medicamentos, 
los productos de construcción, los contratos públicos o los bancos; 
este enfoque se ampliará a otros ámbitos (agroalimentario, nuevo 
enfoque); 
- desde 1990 y con objeto de permitir un intercambio de puntos de 
vista sobre la organización existente en cada Estado miembro para 
hacer frente al ritmo creciente de la producción legislativa del 
Consejo y sobre otros temas de índole general que se plantea en el 
contexto de la realización del mercado único, se vienen organizando 
con regularidad reuniones de los coordinadores nacionales del 
Programa de 1992; 
- la gestión en común del espacio económico del gran mercado hace 
necesario el desarrollo de los intercambios de funcionarios entre 
administraciones nacionales en diversos ámbitos (normas técnicas, 
títulos, contratos públicos), a semejanza del Programa MATTHAEUS 
para los funcionarios de aduanas ya presentado a la Comisión. No 
obstante, esta iniciativa debe hacer frente a problemas 
presupuestarios. 
5. Como consecuencia de esta toma de conciencia y de las disposiciones 
que se han adoptado para mejorar de forma permanente la situación, el 
estado de incorporación en el ámbito del mercado interior sigue 
aumentando: mientras que en septiembre de 1989 se había adoptado apenas 
un 31% de las medidas nacionales de ejecución, el nivel de 
incorporación, en diciembre de 1990, a pesar de la entrada en vigor de 
numerosos actos nuevos, había pasado a más de un 70%. 
1. Supresión de las fronteras físicas 
a. Unión aduanera 
El control de la aplicación de las disposiciones comunitarias en 
materia aduanera se caracteriza por el hecho de que casi la 
totalidad de esas disposiciones están incluidas en reglamentos. En 
efecto, para hacer más uniforme y vinculante la aplicación del 
Derecho Aduanero Comunitario en las fronteras exteriores de la 
Comunidad, la Comisión ha transformado en reglamentos la mayor 
parte de las directivas sobre temas aduaneros, de manera que, en la 
actualidad, sólo el despacho a libre práctica de las mercancías, 
los procedimientos de exportación y la asistencia mutua están 
reguladas por medio de directivas. 
Precisamente la falta de incorporación al ordenamiento jurídico 
nacional de las directivas relativas al despacho a libre práctica y 
a los procedimientos de exportación es la causa de que se hayan 
abierto expedientes de infracción contra Italia a tenor de lo 
establecido, en primer lugar, en el artículo 169 del Tratado CEE y, 
a continuación, de lo dispuesto en el artículo 161 de ese mir-.mo 
Tratado. Italia incorporó finalmente dichas directivas el ti <l<-
noviembre de 1990. 
- 3 -
Como se indicó en el Séptimo Informe Anual al Parlamento Europeo 
sobre el control de la aplicación del Derecho Comunitario (-*•), los 
procedimientos de infracción incoados en la esfera de la Unión 
Aduanera se refieren, fundalmentaIntente, a los intercambios 
intracomunitarios y tienen por objeto infracciones de los artículos 
9 y siguientes del Tratado CEE, relativos a la prohibición de las 
exacciones de efecto equivalente a los derechos de aduana en los 
intercambios entre los Estados miembros; las infracciones del 
artículo 171/CEE de este mismo Tratado (incumplimiento de las 
sentencias del Tribunal de Justicia); así como las infracciones de 
la Directiva 83/643/CEE del Consejo, de 1 de diciembre de 1983, 
relativa a la facilitación de los controles físicos y de las 
formalidades administrativas en el transporte de mercancías entre 
Estados miembros. 
Durante el año 1990, se solucionó un número relativamente elevado 
de infracciones. Estos procedimientos afectaron a Grecia (canon 
bancario para el control de los precios de los productos 
importados), Irlanda (mercancías falsificadas), Italia (oficinas de 
aduana competentes para el despacho aduanero de los productos 
siderúrgicos, aplazamiento del pago de los derechos de importación 
y de exportación, entrega escalonada de las mercancías con ocasión 
del despacho a libre práctica, mercancías falsificadas, derechos de 
timbre, reembolso de impuestos nacionales incompatibles con el 
Derecho comunitario, cargas por servicios prestados durante 
determinadas horas de apertura de las oficinas de aduana), Francia 
(exacción a tanto alzado en la exportación de bienes personales, 
mercancías devueltas, derechos de importación por mar en los DON). 
Los principales procedimientos de infracción actualmente en curso 
afectan a Portugal (impedir que los comisionistas-expedidores hagan 
las declaraciones de aduana, derechos de timbre en la importación), 
a Italia (obstáculos a la libre circulación de los productos 
siderúrgicos, gastos de telegramas de los servicios veterinarios a 
cargo de los importadores de animales vivos, procedimientos de 
control de las mercancías en aduana, tasas por servicios prestados 
al mismo tiempo a diversas empresas), a España (gravamen a la 
importación de harinas panificables en las Islas Canarias), a los 
Países Bajos (perfeccionamiento pasivo de los productos textiles), 
a Francia (tasas por el control informático de las declaraciones de 
aduana). 
Por lo que respecta a las importaciones de material militar con 
franquicia de los derechos de aduana previstos en el arancel 
aduanero común, la prosecución de los procedimientos de infracción 
continúa en suspenso a la espera de la conclusión de ios debates en 
el Consejo. 
(1) DO nfi C 232 de 17 de septiembre de 1990. 
- 4 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (UNIÓN ADUANERA) 
83/643/CEE - controles B 
I DK 
-D 
I EL 
I E 
-F 
A IRL 
A I 
I L 
A NL 
-P 
-UK 
-
A = archivado 
I « aplicación incorrecta 
- 5 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES EN EL 
ÁMBITO DE LA UNIÓN ADUANERA 
Los resultados en el ámbito de la unión aduanera son satisfactorios. El 
porcentaje medio, superior al 96%, indica los progresos alcanzados. 
Sólo Italia y, en menor medida, Grecia están por detrás de los 
resultados obtenidos por los demás Estados miembros. No obstante, cabe 
señalar que en este ámbito, por definición, hay un elevado número de 
reglamentos de aplicación directa. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
48 
46 
48 
36 
49 
49 
44 
49 
49 
50 
47 
43 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
45 
45 
48 
32 
45 
48 
42 
37 
49 
49 
45 
41 (%) 
93,7 
97,8 
100 
88,8 
91,8 
97,9 
95,4 
75,5 
100 
98 
95,7 
95,3 
- 6 -
b. Libre circulación de productos 
- Libre circulación de los productos agrarios 
Uno de los principios básicos del funcionamiento de la PAC y de sus 
organizaciones comunes de mercado es garantizar la libre 
circulación de los productos agrarios^) en un mercado único. 
Originariamente, la prohibición de las restricciones cuantitativas 
a la importación o exportación y de cualquier medida de efecto 
equivalente estaba incluida en el texto de los primeros reglamentos 
sobre la organización común de mercado mediante disposiciones 
específicas: desde el final del periodo transitorio (31.12.1969), 
esta inclusión dejó de ser necesaria. No obstante, el Tribunal de 
Justicia ha recordado en diversas ocasiones que los artículos 30 y 
34 del Tratado CEE forman parte integrante de las organizaciones 
comunes de mercado, incluso aunque su mención expresa en los textos 
de estas organizaciones comunes de mercado haya dejado de ser-
necesaria a partir del 01.01.1970(3). 
Durante el año 1990, la Comisión ha seguido ejerciendo una 
vigilancia permanente para eliminar con rapidez los obstáculos al 
intercambio de productos agrarios en la Comunidad. 
La naturaleza de los obstáculos descubiertos y perseguidos por la 
Comisión sigue una línea constante; éstos han sido clasificados de 
acuerdo con la tipología que se indica a continuación. 
Hay que señalar que entre las justificaciones alegadas por los 
Estados miembros con respecto a los obstáculos que se describen a 
continuación, la protección de la salud pública, animal y vegetal 
parece ser la más frecuente. 
- disposiciones técnicas relativas a la presentación, a la 
calidad o al acondicionamiento de los productos que tienen como 
efecto limitar o desalentar las importaciones. Un ejemplo que 
ilustra este tipo de obstáculos es la ley italiana nfi 396 de 
2.2.39, que prohibe la producción, para su comercialización en 
el mercado italiano, de quesos cuyo contenido en materia grasa 
sea inferior al establecido por la legislación italiana. Esta 
legislación, que impide la comercialización de quesos 
importados fabricados y comercializados legalmente en el Estado 
miembro de procedencia, fue condenada por el Tribunal de 
Justicia en su sentencia del 11.10.90 en el asunto 210/89. 
También corresponden a esta categoría los procedimientos que 
han permitido, por ejemplo, obligar a Alemania a renunciar a la 
obligación existente en algunos lânder de presentar las carnes 
frescas de ave en envases cerrados (festverpackt) cuando se 
(2) Los productos correspondientes al Anexo II del Tratado CEE. 
(3) Ver sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto 83/78, Piy¡ 
Marketing Board/Redmond; Rec. 1978-9, pág. 2373, considerando 55. 
- 7 -
venden en los mismos locales junto con otros tipos de carne, y 
a Francia renunciar a la normativa que limita la 
comercialización de mezclas de semillas para espacios verdes 
únicamente a las variedades incluidas en el catálogo nacional 
de variedades. 
El Tribunal de Justicia ha condenado las restricciones 
impuestas a la comercialización o importación en Italia de 
materias grasas (obligación de presencia de un marcador)(^). 
Por último, la Comisión ha emitido un dictamen motivado con 
arreglo al artículo 171 contra Grecia porque, a pesar de la 
sentencia del Tribunal en el asunto 124/85Í5), la República 
Helénica no permitía todavía la importación y el comercio al 
por mayor de carnes frescas de la especie bovina para 
determinados cortes. Desde entonces han sido abolidas las 
últimas restricciones. 
Los controles de las importaciones, que constituyen obstáculos 
a los más frecuentes intercambios, entre los que cabe 
distinguir: 
los dobles controles o controles sistemáticos, como los 
aplicados en Alemania con respecto a los ovinos, en Italia 
con respecto a los pescados (detección de nematodos) y en 
Grecia con respecto a los pollos (detección de salmonelas). 
El decreto italiano n» 454 de 8 de octubre de 1988 relativo 
a los controles sanitarios de los animales vivos y de los 
subproductos de origen animal procedentes de los países de 
la Comunidad ha recibido una atención especial por parte de 
la Comisión en la medida en que instituye un régimen de 
controles permanentes, obligatorios y sistemáticos que 
afectan al 10% de la totalidad de las mercancías afectadas 
importadas, de las cuales un 30% se somete a control de 
laboratorio. La Comisión consideró que este nuevo régimen 
sobrepasa la noción de "control por sondeo", definida put 
el Tribunal de Justicia como "control esporádico 
ocasional", y decidió recurrir al Tribunal de Justicia. 
En sentido inverso, Bélgica puso fin al régimen de 
controles dobles ya condenado por el Tribunal de 
Justiciaí6), que se aplicaba al pescado importado. 
la exigencia de certificados expedidor por el K::i.i-i», 
miembro productor, destinados a garantizar la conform i fiad 
de los productos importados con las normas del Estado 
miembro importador, exigencia practicada por Grecia con 
respecto a la mantequilla pasteurizada. 
(4) Sentencia del Tribunal de Justicia de 27.11.90 en el asunto 67/88, 
Comisión contra República Italiana. 
(5) Sentencia del Tribunal de Justicia de 16.12.86 en el asunto 124/85, 
Comisión contra República Helénica, Rec. 1986, págs. 3935-3451. 
(6) Sentencia del Tribunal de Justicia de 16.12.86 en el asunto 132/80, 
United Foods contra Bélgica, Rec. 1981, págs. 995-1030. 
- 8 -
la exigencia de licencias o autorizaciones previas a la 
importación, practicada con respecto a todo material 
vegetal sensible al tizón en Italia, a los ovinos vivos en 
Alemania, y al semen destinado a la inseminación artificial 
en el Reino Unido y en Irlanda, al igual que en Alemania, 
Grecia, Francia y Luxemburgo; estos últimos cuatro países 
han renunciado entretanto a este régimen, criticado por la 
Comisión. 
Hay que señalar, además, que el Tribunal de Justicia, 
mediante su sentencia del 05.07.90 en el asunto 304/88(7), 
se ocupó de la demanda de la Comisión relativa al régimen 
aplicado por Bélgica consistente en autorizar de forma 
individual toda operación de importación de carnes y de 
animales procedentes de los demás Estados miembros. 
modalidades de control excesivas como las aplicadas en 
Alemania, que, de forma sistemática, imponía a los 
transportistas de carnes frescas de ave la obligación de 
declarar previamente la mercancía para garantizar la 
intervención regular de los veterinarios. Tras la sentencia 
del Tribunal de Justicia, Alemania adoptó las medida:. 
necesarias para ajustarse a ella en la práctica^). Quedan 
aún por citar otras modalidades condenadas por el Tribunal 
de Justicia; por ejemplo, la prohibición impuesta por 
Italia a las importaciones, a través de los puestos 
fronterizaos terrestres, de pomelos procedentes de otros 
Estados miembros(9). 
la prohibición o limitación desproporcionada de la presencia de 
determinados aditivos. En 1990, la Comisión, tras sus intentos 
de acción contra Grecia e Italia, presentó su tercer recurso, 
especialmente destinado a Francia, contra los Estados miembros 
que prohiben o limitan de forma muy restrictiva la presencia de 
nitratos en los quesos. Esta prohibición o limitación tiene 
como efecto impedir la importación de un gran número de quesos 
procedentes de otros Estados miembros, en la que el uso, en 
cantidades mínimas, de nitratos, responde a una necesidad 
tecnológica (impedir el inflado butírico del queso). 
(7) Sentencia del Tribunal de Justicia de 7.05.90 en el asunto 304/88, 
Comisión contra Reino de Bélgica; aún no publicada. 
(8) Sentencia del Tribunal de Justicia de 28.11.1989 en el asunto 
186/88, Comisión contra República Federal de Alemania; aún no 
publicada. 
(9) Sentencia del Tribunal de Justicia de 12.07.90 en el asunto 128/(JÜ, 
Comisión contra República Italiana; no publicada. 
- 9 -
las medidas nacionales relacionadas con la protección de la 
salud que prohiben o imposibilitan las importaciones, como la 
aplicación de normas microbiológicas desproporcionadas. Por 
ejemplo, en Grecia se exige la ausencia total de salmonelas en 
la superficie de las aves importadas, mientras que las 
investigaciones internacionales reconocen la imposibilidad 
práctica de satisfacer esta exigencia, que resulta 
desproporcionada desde el momento en que las aves raramente se 
consumen crudas y en que la cocción destruye las bacterias en 
cuestión(10). 
se ha suprimido la fijación de precios máximos en Grecia, cuyo 
efecto era desalentar y restringir las importaciones de frutas 
y verduras. 
(10) Bien entendido que esta observación sólo se refiere a las 
salmonelas que se encuentran en la superficie de las avea y u<> 
a las que se detectan en el interior de la carne. En efecto, la 
existencia de salmonelas sobre la piel de las aves no pueder 
ser jamás eliminada; una contaminación de este tipo siempre es 
posible a partir del medio ambiental. Por el contrario, las 
salmonelas detectadas dentro de la carne indican unas 
condiciones higiénicas insuficientes en la cría de las aves en 
cuestión y representan un riesgo real para la salud (su 
comercialización está excluida por la Directiva 71/118/CEE). 
- 10 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS FÍSICAS 
(LIBRE CIRCULACIÓN DE PRODUCTOS) 
Los resultados obtenidos se acercan a un porcentaje global del 72% lo 
cual no es óbice para que este ámbito figure entre aquellos que siguen 
exigiendo grandes esfuerzos, dada la complejidad técnica de la materia. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
38 
38 
38 
37 
37 
38 
37 
37 
38 
38 
38 
38 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
26 
29 
33 
26 
31 
27 
26 
18 
28 
28 
24 
28 (%) 
68,4 
76,3 
86,8 
70 
83,7 
71 
70 
48,6 
73,6 
73,6 
63,1 
73,6 
- 11 -
2. Supresión de las fronteras técnicas 
El acervo en este ámbito es considerable: 69 directivas aprobadas 
dentro del Programa del Libro Blanco estaban en vigor a comienzos 
de 1991; estas directivas abarcan varios campos pero el núcleo 
principal se refiere a la armonización de normas técnicas. 
Los progresos realizados desde la perspectiva del mercado único de 
1992 permiten afirmar que la abolición de las fronteras técnicas ya 
es irreversible. 
a. Libre circulación de mercancías. 
Los recientes casos de. los que ha tenido conocimiento la 
Comisión muestran la evolución que ha tenido lugar en los 
Estados miembros; en efecto, la gran mayoría de los obstáculos 
se encuentra en las reglamentaciones técnicas, mientras que los 
casos de trámites injustificados en la importación (véase 
supra) disminuyen constantemente. 
La eliminación de los obstáculos no arancelarios a los 
intercambios intracomunitarios de mercancías constituye la 
piedra angular de la realización del mercado interior. A tal 
efecto, la Comisión dispone de dos instrumentos fundamentales 
que son, por una parte, la prohibición de toda medida de efecto 
equivalente para restricciones cuantitativas (artículos 30-36 
del Tratado CEE), y, de otra parte, la aproximación de las 
legislaciones nacionales. 
i) El artículo 30 del Tratado CEE 
El artículo 30 del Tratado CEE prohibe, entre los Estados 
miembros, las restricciones cuantitativas a la importación, asi 
como todas las medidas de efecto equivalente. La interpretación 
sumamente amplia de este último concepto, que pretende - según 
los términos utilizados por el propio Tribunal de Justicia -
"toda normativa comercial que pueda afectar, directa o 
indirectamente, actual o potencialmente, a los intercambios 
intracomunitarios" permite a la Comisión, como "guardiana de 
los Tratados", actuar para suprimir los obstáculos, de toda 
índole, a los intercambios. 
A este respecto el Tribunal de Justicia confirmó en 1990 su 
jurisprudencia anterior, según la cual las normativas sobre 
publicidad comercial, pueden ser examinadas para determinar su 
compatibilidad con el artículo 30 del Tratado CEE. Así sucedió 
con una normativa luxemburguesa relativa a las ofertas que 
incluye una reducción de precios (asunto 362/88 - GB-INNO-BM -
sentencia de 7.3.1990) cuya compatibilidad con el artículo 30 
del Tratado CEE se examinó tras haberse presentado una petición 
de decisión prejudicial. 
La Comisión interviene como consecuencia de las quejas que le 
presentan los agentes económicos y los particulares, así como 
de los problemas planteados por el Parlamento Europeo, en sus 
preguntas a la Comisión o a través de las peticiones 
presentadas en su Comisión de Peticiones. 
- 12 -
Además, los servicios de la Comisión controlan por su propia 
iniciativa las normativas nacionales de las que tienen 
conocimiento, fundamentalmente a través de los diarios 
oficiales nacionales. 
En el ámbito de los productos industriales la actividad de 
control ha experimentado un crecimiento constante como 
testimonia la cifra de asuntos incoados en 1990 (más de 1.500). 
Se trata de infracciones, quejas y casos descubiertos de 
oficio, así como de normativas técnicas notificadas a tenor de 
lo dispuesto en la Directiva 83/189/CEE, modificada por la 
Directiva 88/182/CEE y examinadas en relación con lo dispuesto 
en los artículos 30 y 36 del Tratado CEE (véase más adelante). 
Visto el elevado número de casos que se ponen en su 
conocimiento, los servicios de la Comisión se han visto 
obligados a adoptar un "enfoque global" de los problemas, en 
dos planos diferentes. 
En cuanto a las soluciones de fondo, la problemática existente 
es similar de un Estado miembro a otro. 
Por lo que respecta a la instrucción de los expedientes, lo¿ 
servicios de la Comisión continúan esforzándose para que el 
mayor número posible de casos se resuelva en la fase 
precontenciosa. Con ese ánimo, se siguieron celebrando con 
regularidad, en 1990, en los Estados miembros, las reuniones 
denominadas "cajones de sastre" con los representantes de las 
administraciones interesadas sobre litigios relativamente 
importantes. En estas reuniones, se examina el conjunto de los 
asuntos contenciosos relativos a un Estado miembro, así como 
los asuntos que afectan a otros Estados miembros que aquél haya 
señalado que le interesan. Estas reuniones permiten desde el 
momento en que se ha planteado la queja, buscar en común 
soluciones pragmáticas y conformes al Derecho comunitario, y 
garantizar la transparencia necesaria. En 1990, se organizaron 
reuniones "cajones de sastre" con Alemania, España, Francia, 
Italia y Grecia. Los resultados de estas reuniones fueron muy 
satisfactorios y permitieron la solución de numerosos 
expedientes sin recurrir a la vía contenciosa. 
ii) La aproximación de las legislaciones nacionales 
Reconocimiento mutuo de las normas nacionales 
Con arreglo a la estrategia recogida en su Libro Blanco sobre 
el Mercado Interior, la Comisión da preferencia a la aplicación 
de las normas del Tratado CEE en materia de libre circulación 
de mercancías (artículos 30-36) y se esfuerza por insertai-
sistemáticamente en las normativas nacionales el principio del 
"reconocimiento mutuo". En efecto, este principio permite a 
todo producto legalmente fabricado y comercializado en un 
Estado miembro tener libre acceso al mercado de los restantes 
Estados miembros, siempre y cuando ofrezca garantías 
equivalentes para la salud o la seguridad de las personas. 
En cualquier caso, las medidas adoptadas para proteger esos 
intereses vitales deberán ser estrictamente proporcionales a 
los objetivos perseguidos. 
- 13 -
Por ello, cada vez que la Comisión debe enfrentarse a un 
obstáculo cuya justificación reside en la necesidad de proteger 
los intereses vitales anteriormente citados, exige a los 
Estados miembros, siempre y cuando las medidas adoptadas sean 
proporcionadas, que incluyan en sus normativas una disposición 
que consagre el reconocimiento de los productos de otros 
Estados miembros que ofrezcan garantías equivalentes. 
A este control a posteriori se añade el control previo que la 
Comisión ejerce en aplicación de lo dispuesto en la Directiva 
83/189/CEE, modificada por la Directiva 88/182/CEE. Esta 
Directiva obliga a los Estados miembros a someter los proyectos 
de normativa técnica a un control previo dentro de un 
procedimiento de información. La obligación de notificación 
previa abarca al sector de los productos industriales, así como 
a los sectores agrario, alimentario, farmacéutico y cosmético. 
En 1990, se examinaron 386 proyectos de normativa técnica para 
determinar su compatibilidad con el Tratado y con los actos de 
Derecho derivado, lo que supuso un aumento de un 21% en 
relación a 1989. Ese examen condujo a la Comisión a solicitar, 
en 123 casos, la introducción de modificaciones para garantizar 
que su aprobación no cree nuevos obstáculos a la libre 
circulación de mercancías. En 8 casos, la Comisión anunció la 
presentación de una propuesta de armonización comunitaria 
destinada a reemplazar las medidas nacionales proyectadas. De 
esos 8 casos, 4 se refieren a armonizaciones nuevas en relación 
a las anunciadas en el Libro Blanco de la Comisión de 1985 de 
realización del mercado interior. 
La Comisión comprueba el respeto de la obligación de 
notificación mediante el análisis sistemático de las normativas 
técnicas de los Estados miembros. Actualmente se examinan 104 
textos nacionales. Si la Comisión comprueba que se ha producido 
una violación de la Directiva 83/189/CEE se inicia 
sistemáticamente un procedimiento de infracción de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 169 del Tratado CEE. 
- Normativas técnicas 
Productos diversos 
La línea de actuación de la Comisión se basa en el desarrollo 
del "nuevo enfoque". Las dos primeras directivas aprobadas con 
arreglo a ese enfoque, relativas a los recipientes a presión 
simples y a la seguridad de los juguetes, entraron en vigor en 
1990. Los retrasos experimentados en la incorporación de dichas 
directivas en varios Estados miembros constituyen un elemento 
de dificultad adicional, que se añade a los problemas de 
experimentación que plantea la novedad de las disposiciones y 
obstaculiza la aplicación de mecanismos esenciales para el 
funcionamiento del mercado único. En la actualidad están en 
curso 11 procedimientos incoados con arreglo al artículo 169. 
- 14 -
La Comisión debe, al mismo tiempo, continuar garantizando la 
gestión de 81 directivas adoptadas con arreglo al antiguo 
enfoque; a pesar de que el estado de aplicación de estas 
directivas experimentó en 1990 una mejora cierta, siguen 
abiertos numerosos casos de infracción: en conjunto están 
abiertos 103 procedimientos; 53 de esos casos se refieren a la 
falta de incorporación por parte de Portugal del acervo 
comunitario;los casos de mala aplicación se concentran 
principalmente en la Directiva 73/23/CEE "baja tensión"; una 
vez archivados los procedimientos contra los Países Bajos y el 
Reino Unido, permanecen abiertos tres casos de infracción 
contra Dinamarca, Grecia e Italia; la situación de Italia sigue 
caracterizándose por numerosos retrasos de incorporación, a 
pesar de que se archivaron un cierto número de casos de años 
anteriores; 
Es lamentable que la Directiva 88/320, relativa a la inspección 
y verificación de las buenas prácticas de laboratorio, que es 
esencial para el reconocimiento de las pruebas y certificados, 
sólo se haya incorporado en ocho Estados miembros (Bélgica, 
Alemania, Dinamarca, Francia, Luxemburgo, Portugal y Reino 
Unido); se han incoado procedimientos de infracción contra los 
Estados miembros que aún no han procedido a su incorporación. 
Estos retrasos se explican a veces por el hecho de que algunos 
Estados miembros han decidido proceder a la incorporación 
conjunta de la Directiva 88/320 y de la Directiva de la 
Comisión 90/18 que adapta la primera al progreso técnico. 
Vehículos de motor/tractores agrícolas/ciclomotores 
La incorporación a la legislación de los Estados miembros de 
las 95 directivas relativas a los vehículos particulares y a 
los vehículos utilitarios, de las 39 directivas relativas a los 
tractores agrícolas y de las 5 directivas relactivas a los 
ciclomotores sigue realizándose de manera regular. 
Durante el pasado año, se iniciaron 19 procedimientos de 
infracción por no incorporación por lo que atañe a los 
vehículos particulares y a los vehículos utilitarios (de los 
cuales cuatro ya han sido archivados), cinco por lo que respeta 
a los tractores agrícolas (todos archivados) y uno en relación 
a los ciclomotores. La causa de estas infracciones suele ser la 
lentitud administrativa en algunos Estados miembros. 
La incorporación de la Directiva 89/458/CEE relativa a las 
normas europeas de emisión para vehículos de cilindrada 
inferior a 1,4 litros merece una atención particular en la 
medida en que es la primera directiva obligatoria en el ámbito 
de los vehículos de motor. Transcurrido un año desde la 
finalización del plazo fijado, cinco Estados miembros la han 
incorporado totalmente a su normativa, seis lo han hecho a 
título optativo y el último todavía no ha notificado ninguna 
medida nacional de ejecución. 
15 -
Productos alimenticios 
Los procedimientos instruidos en relación a las directivas 
"productos alimenticios" sólo se refieren a casos en los que no 
se han comunicado las medidas nacionales de ejecución. En 1990 
se pudieron archivar 10 infracciones. 49 expedientes se 
encuentran en la fase de emplazamiento y 7 en la del dictamen 
motivado. 
La Comisión interpuso dos recursos ante el Tribunal de Justicia 
contra Bélgica en relación a las Directivas 86/424/CEE 
(caseínas y caseinatos) y 84/500/CEE (objetos de cerámica en 
contacto con los productos alimenticios). 
En el ámbito del Libro Blanco, están en vigor 16 directivas o 
reglamentos. La situación de incorporación o de aplicación de 
estas disposiciones es muy insatisfactoria; entre los ámbitos 
cubiertos por las medidas de aproximación de las legislaciones, 
éste es en efecto el ámbito en el que el grado de incorporación 
o de aplicación es más preocupante: en enero de 1991 se hablan 
adoptado menos de la mitad de las medidas de ejecución 
necesarias (43, 4%). 
Productos farmacéuticos 
Por lo que a los productos farmacéuticos se refiere, la 
situación es muy positiva, habiéndose notificado a la Comisión 
la práctica totalidad de las medidas nacionales de ejecución. 
Todos los Estados miembros con excepción de Italia incorporaron 
la importante directiva sobre la transparencia de los precios; 
Italia debería estar en condiciones de regularizar su situación 
dentro de la "Ley comunitaria" anual. 
Productos químicos 
14 casos de infracción se archivaron en 1990, mientras que 20 
expedientes están en la fase del emplazamiento y 7 en la del 
dictamen motivado. 
En el ámbito de los preparados y las sustancias peligrosas, la 
Comisión estaba a punto de enviar 22 cartas de emplazamiento 
por la no comunicación de medidas nacionales de ejecución. 
Telecomunicaciones 
Durante sus sesiones del 6 de enero de 1989, del 5 de julio de 
1989 y del 13 de marzo de 1990, la Comisión pudo comprobar que 
10 Estados miembros (Bélgica, Francia, Italia, Dinamarca, Reino 
Unido, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y España) 
habían infringido el derecho comunitario al no haber comunicado 
las medidas nacionales de aplicación de las Directivas 
87/372/CEE ó 86/361/CEE. 
- 16 -
Esta situación llevó a la Comisión a abrir un procedimiento del 
artículo 169 del Tratado CEE contra estos Estados miembros y a 
enviarles cartas de emplazamiento. 
/ 
Más adelante, la gran mayoría de los Estados miembros afectados 
comunicó las medidas nacionales de aplicación de estos dos 
directivas. Esto permitió a la Comisión, en su sesión del 11 de 
julio de 1990, archivar los expedientes de infracción de los 
siguientes ocho Estados miembros: Francia, Italia, Dinamarca, 
Reino Unido, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Países Bajos. 
Por lo tanto, sólo quedan dos Estados miembros en situación de 
infracción por la no comunicación de las medidas nacionales de 
aplicación: Bélgica y España; ambos países con respecto a las 
dos directivas - 86/361/CEE y 87/372/CEE. 
ii) Liberalización de la contratación pública 
En 1990, los trabajos de la Comisión en lo que atañe a la 
aplicación del Derecho comunitario en materia de contratación 
pública se centraron en los siguientes aspectos: 
- la incorporación de las directivas, 
el control de la aplicación concreta por los distintos 
organismos públicos competentes en los Estados miembros, 
- la gestión de las infracciones, 
- la preferencias regionales. 
La contratación pública es una de las prioridades centrales de 
la Comunidad en el contexto del Programa de 1992. Ese carácter 
prioritario se ha plasmado en la reorganización de las 
condiciones de celebración de los contratos públicos de 
suministro y de obras. No obstante, la aplicación de las nuevas 
directivas se ha visto afectada por retrasos en su 
incorporación, lo que pone en peligro la aplicación equilibrada 
de estas disposiciones por parte de las administraciones 
nacionales y de las empresas. 
Dentro del control de la incorporación de las directivas, la 
Comisión incoó el procedimiento previsto en el artículo 169 del 
Tratado CEE contra España por la incompatibilidad de las 
medidas nacionales de incorporación de las Directivas 
71/305/CEE y 77/62/CEE. Además, se envió un dictamen motivado a 
Portugal por no haber comunicado las medidas nacionales de 
incorporación de la Directiva 77/62/CEE. 
Por lo que respecta a la incorporación de la nueva Directiva 
"suministros" 88/295/CEE, la Comisión envió un dictamen 
motivado a Italia por no haber comunicado las medidas 
nacionales de incorporación; por otra parte, el procedimiento 
incoado contra los Países Bajosf11) sigue su curso. 
(11) Séptimo informe anual al Parlamento Europeo sobre el control de 
la aplicación del Derecho comunitario (1989.77). 
- 17 -
El 19 de julio de 1990 entró en vigor la nueva Directiva 
"obras" 89/440/CEE. La Comisión envió a los Estados miembros 
(con excepción de España, Grecia y Portugal, en los que la 
Directiva todavía no es aplicable) una carta solicitando que se 
le comuniquen las medidas nacionales de incorporación. Salvo 
Luxemburgo, los Países Bajos e Italia, los Estados miembros 
efectuaron dicha comunicación. 
El control de todos los procedimientos de celebración de 
contratos públicos en la Comunidad es extremadamente difícil. 
Por ello, sólo se ha podido utilizar un sistema de control 
específico y puntual, por muestreo, el único que puede 
proporcionar resultados concretos. Este sistema consiste en la 
continuación de las actividades emprendidas en 1989 (^), entre 
las que se encuentra el control de los plazos procedimentales 
relativos a la publicación de las licitaciones (sistema de 
control en cooperación con la OPOCE), así como el comienzo de 
nuevas actuaciones, que, fundamentalmente, se refieren al 
control de la no publicación, al incumplimiento de las normas 
de procedimiento o a los criterios de selección y de 
atribución. Como consecuencia de estas actuaciones de la 
Comisión, los Estados miembros dieron instrucciones a los 
poderes adjudicadores para que se atengan a las disposiciones 
de las directivas comunitarias en la celebración de contratos 
públicos. 
Además, especialistas independientes en la materia, con los que 
se celebró un contrato en 1988, han analizado un cierto número 
de pliegos de condiciones que pueden contener infracciones. 
Asimismo, la Comisión continuó efectuando controles dentro de 
los proyectos y programas financiados por los Fondos 
Estructurales y los restantes instrumentos comunitarios ( ^-^ ) . 
El conjunto de los controles citados anteriormente en un 
ámbito tan sensible como el de la contratación pública 
constituye un instrumento cuya importancia reconocen los 
propios Estados miembros, a pesar de su aspecto burocrático. 
Son el complemento indispensable de las reclamaciones 
presentadas por los agentes económicos. 
Por lo que respecta a las infracciones tratadas en 1990, se 
pone de relieve la existencia de incumplimientos, 
fundamentalmente en los siguientes ámbitos: 
la interpretación del campo de aplicación de las directivas 
y de los sectores excluidos. 
(12) Séptimo informe anual al Parlamento Europeo sobre el control de 
la aplicación del Derecho comunitario (1989.81). 
(13) Séptimo informe anual al Parlamento Europeo sobre el control de 
la aplicación del Derecho comunitario (1989.81). 
- 18 -
Se emitió un dictamen motivado, cuyo destinatario fue 
Portugal, en relación a un contrato público de obras 
lanzado por la ANA (Aéroportos a Navigaçao Aerea EP). Otros 
dos dictámenes motivados se notificaron a Alemania en 
relación, respectivamente, con un contrato celebrado por la 
"Dulsburg - Ruhrorter Hâfen" y un contrato público de obras 
del aeropuerto de Munich; 
la no publicación en el DOCE por razones de urgencia que no 
se atienen al concepto de tal recogido en las directivas. 
España fue la destinataria de un dictamen motivado sobre un 
contrato público de obras lanzado por la Universidad de 
Madrid. Además, la Comisión notificó a Italia un dictamen 
motivado relativo a un contrato de suministros lanzado por 
el Instituto Nazionale délia Previdenza Sociale". 
los criterios de atribución de los contratos 
A este respecto cabe citar un dictamen motivado dirigido a 
Italia en relación a un contrató público de obras lanzado 
por el "Consorzio di Bonifica de l'Agro Tortoli". Con 
motivo de la evaluación técnica de las ofertas, este 
organismo concede preferencias a los empresarios inscritos 
desde al menos hace 7 años en una lista regional de 
empresarios autorizados. 
- 19 -
b. El mercado de servicios y capitales 
El mercado de capitales 
Con la supresión de las últimas restricciones a los movimientos 
de capitales realizada en Francia e Italia durante el primer 
semestre de 1990, la fecha límite establecida en la 
Directiva(^*) relativa a los movimientos de capitales ha sido 
plenamente respetada. Esto supone la libertad de movimientos 
de capitales, sin restricción alguna, en ocho Estados miembros 
a partir del 1.7.1990. 
En virtud de esta Directiva, cuatro Estados miembros (Grecia, 
Irlanda, España y Portugal) pueden mantener hasta finales de 
1992 determinadas restricciones, fundamentalmente con respecto 
a los capitales a corto plazo (por ejemplo, la apertura de 
cuentas bancarias por parte de los residentes en el 
extranjero). No obstante, también en estos cuatro Estado 
miembros se ha progresado de forma sustancial y, en la mayoría 
de los casos, las medidas de liberalización adoptadas han ido 
más allá de sus respectivas obligaciones. 
Grecia, que tiene dificultades en su balanza de pagos, ha sido 
autorizada por la Comisión í^-5) a mantener, hasta el 
31.12.1990, determinadas medidas de salvaguardia en relación 
con las inversiones en el extranjero y con los gastos 
turísticos efectuados por los residentes griegos. Esta 
autorización ha sido prorrogada hasta el 30.6.1991. Sin 
embargo, al mismo tiempo ha sido reducido el ámbito de 
aplicación de las restricciones durante 1990. 
(14) Directiva del Consejo 88/361/CEE de 24 de junio de 1988. 
(15) Decisión 90/348/CEE de 28 de junio de 1990 y Decisión 
90/663/CEE de 19 de diciembre de 1990. 
- 20 -
En 1990, ningún procedimiento de infracción ha superado la fase 
de dictamen motivado. En algunos casos en que se ha comprobado 
una infracción de la Directiva sobre los movimientos de 
capitales, las autoridades nacionales afectadas han cumplido 
sus obligaciones tras consultar con los servicos de la Comisión 
y, a veces, tras una "carta de advertencia" por parte de ésta. 
Tras la sentencia del Tribunal de Justicia del 3 de diciembre 
de 1967 en el asunto 194/84, las autoridades griegas aceptaron 
las observaciones de la Comisión con respecto a las 
disposiciones administrativas adecuadas y modificaron los 
textos jurídicos en cuestión. Desde entonces, los residentes de 
la Comunidad ya no están sometidos a las disposiciones de la 
ley sobre el régimen de fondos bloqueados en Grecia. 
Todas estas evoluciones positivas han generado una mayor 
integración económica y financiera que permitirá a los 
ciudadanos y a las empresas de la Comunidad aprovechar al 
máximo las ventajas del mercado único europeo. Además, al 
traducirse en un mayor grado de integración de los sistemas 
financieros nacionales, la libre circulación de capitales abre 
las puertas a una mejor coordinación de las políticas 
económicas y monetarias y, en definitiva, a la unión económica 
y monetaria. 
El mercado de servicios 
- Nuevas tecnologías y servicios 
A la espera de la entrada en vigor de la Directiva "televisión 
sin fronteras", la libre circulación de emisiones 
radiodifundidas está garantizada por la aplicación directa de 
las normas del Tratado, y, en particular, de los artículos 59 y 
62. 
Por lo que a la televisión se refiere, existen tres 
procedimientos en curso, contra Bélgica (Comunidad de Flandes), 
contra Grecia y contra España a causa de la limitación impuesta 
a los extranjeros para adquirir capital de los organismos de 
radiodifusión nacionales. 
Dos infracciones se refieren a la prohibición existente en 
Bélgica (Comunidad Francesa) en virtud de la cual no se pueden 
retransmitir por cable programas de otros Estados miembros que 
incluyan publicidad dirigida específicamente al público del 
Estado de retransmisión. 
Dos procedimientos de infracción permancen abiertos contra 
Bélgica (Comunidad de Flandes) y contra Francia, a causa de las 
restricciones desproporcionadas basadas en criterios 
lingüísticos. 
- 21 -
Por último, siete procedimientos de infracción (tres contra 
Bélgica, dos contra la Comunidad de Flandes y uno contra la 
Comunidad Francesa, uno contra Grecia, uno contra Francia y dos 
contra los Países Bajos) tienen su origen en la obligación 
impuesta a determinados distribuidores comerciales de 
garantizar ciertos resultados económicos a la industria 
audiovisual del país de retransmisión. 
La fecha límite para la incorporación de la Directiva 
89/552/CEE (televisión sin fronteras) es el 3 de octubre de 
1991; al 31 de diciembre de 1990, únicamente Italia y Portugal 
habían adoptado disposiciones con objeto de permitir la 
aplicación de la citada Directiva. 
En cuanto al ámbito cinematográfico, se abrió un procedimiento 
de infracción contra España en relación a un sistema de 
licencia obligatoria para el doblaje de filmes originarios de 
terceros países, licencia cuya concesión se subordina a la 
realización de inversiones en la producción y distribución de 
filmes nacionales. 
- Propiedad intelectual 
En este ámbito, la actuación de la Comisión pretende suprimir 
las restricciones existentes en las legislaciones de los 
Estados miembros contrarias a los artículos 7, 52 y 59 del 
Tratado. 
Con este enfoque, se han incoado dos procedimientos de 
infracción contra los Países Bajos y Portugal a causa del 
mantenimiento, en estos dos países, de disposiciones que 
favorecen a sus nacionales. 
Por lo que respecta a la aplicación de la Directiva 87/54/CEE 
sobre la protección jurídica de las topografías de los 
productos semiconductores, los Estados miembros, con excepción 
de Grecia, comunicaron las medidas de ejecución; un 
procedimiento de infracción está abierto contra este último 
Estado miembro. 
- Responsabilidad por los daños causados por productos 
defectuosos 
Ocho Estados miembros han incorporado la Directiva 85/374/CEE. 
Los Estados miembros que aún no lo han hecho (Bélgica, Francia, 
Irlanda y Países Bajos) tienen abierto un procedimiento de 
infracción, al igual que sucede con el Reino Unido por la 
incorrecta incorporación de la Directiva. 
- 22 -
c. Libre prestación de los servicios financieros, fiscalidad 
directa y Derecho de sociedades 
La libre prestación de servicios financieros contiene aspectos 
de gran complejidad. Esto se debe, por un lado, al hecho de que 
el no cumplimiento del artículo 59 del Tratado CEE implica, en 
la mayoría de los casos, un obstáculo a la libre circulación de 
capitales (articulo 67 del Tratdo CEE). Por otro lado, son a 
menudo los aspectos fiscales, de los que son característicos 
los casos de infracción del artículo 59 del Tratado CEE, los 
que ocupan a la Comisión, dado que los sistemas fiscales de los 
Estados miembros prácticamente no han sufrido las adaptaciones 
necesarias desde el punto de vista comunitario. Así, por 
ejemplo, la posibilidad de deducción fiscal de las primas de 
seguros impone, en muchos Estados miembros, limitaciones a los 
contratos con las empresas nacionales. Esto es incompatible con 
el principio de la prestación de servicios: un caso de este 
tipo, en relación con Bélgica, está siendo objeto de un 
procedimiento ante el Tribunal de Justicia (procedimiento del 
artículo 177 del Tratado CEE: C-204/90; procedimiento del 
artículo 169 del Tratado CEE: C-300/90). 
Un elevado número de reclamaciones se refiere a cuestiones 
relacionadas con los pagos intracomunitarios. No obstante, 
raramente existen los medios jurídicos apropiados para 
intervenir, especialmente en el ámbito de los gastos que 
ocasionan los pagos (por ejemplo, las transferencias y los 
cheques). La Comisión ha elaborado un documento de debate sobre 
los problemas ligados a los pagos, titulado "Efectuar pagos en 
el mercado interior "(COM(90) 447). Los cheques extranjeros, en 
particular los eurochèques, tan utilizados por los turistas, 
estaban sometidos al pago de un derecho de timbre 
discriminatorio cuando se cobraban en Italia. En relación con 
este problema, la Comisión ha podido archivar el expediente por 
el cual ya había decidido recurrir al Tribunal de Justicia. En 
efecto, Italia ha modificado su legislación en materia de 
cambio, de forma que para el cobro de los cheques ya no se 
exige un documento provisto de un timbre fiscal. 
En el sector de seguros, la Comisión ha centrado en gran medida 
su atención en el seguro del automóvil: algunas autoridades 
italianas, a falta de bases jurídicas fiables, no siempre 
respetaban la Directiva 72/16/CEE, mediante la que se suprimió 
el control de la carta verde. La Comisión va a retirar el 
recurso que presentó ante el Tribunal de Justicia contra este 
Estado miembro con arreglo al artículo 169 del Tratado CEE 
(asunto C-89/232), dado que la ley italiana de 7 de agosto de 
1990 proporciona la suficiente seguridad jurídica para el 
respeto de la obligación de no seguir controlando la carta 
verde. 
En España, las cajas de ahorros ejercen actividades 
aseguradoras, lo que es incompatible con las Directivas 
73/239/CEE y 79/267/CEE y dio lugar a un dictamen motivado como 
consecuencia del cual este Estado miembro ha reducido el 
alcance de la infracción prohibiendo a las cajas de ahorros 
celebrar nuevos contratos; no obstante, la situación de los 
numerosos contratos vigentes no se ha regularizado. 
El ejercicio de la libre prestación de servicios que, por su 
naturaleza, están en gran medida determinados por el mareo 
jurídico nacional, plantea a menudo la cuestión del derecho 
aplicable, una de las más importantes para el desarrollo del 
- 23 -
mercado interior de los servicios. En este contexto, la 
Comisión se muestra satisfecha por haber podido archivar un 
caso presentado por un banco danés contra Alemania. Este banco 
había denunciado una infracción del artículo 59 del Tratado CEE 
porque las autoridades alemanas exigían, para los créditos 
hipotecarios, la aplicación de la legislación alemana, 
excluyendo así los contratos celebrados con arreglo a la 
legislación danesa. Alemania ha comunicado a la Comisión que ha 
renunciado a esta exigencia. 
Las quejas en el ámbito fiscal se refieren fundamentalmente a 
casos de doble imposición. Naturalmente, la base de referencia 
para la Comisión no puede ser otra que el ordenamiento jurídico 
comunitario. No compete a la Comisión velar por la aplicación 
correcta de los convenios bilaterales celebrados entre la 
mayoría de los Estados miembros. No obstante, los casos de 
doble imposición no cubiertos por estos convenios, o que dan 
lugar a una aplicación incorrecta, pueden a menudo ser 
considerados como infracciones del Derecho comunitario, 
especialmente de los artículos 48, 52, 59 ó 67 del Tratado CEE 
y ser, por lo tanto, examinados por la Comisión. 
En cuanto al derecho de aportaciones, la Comisión envió un 
dictamen motivado a Italia, según el cual considera 
incompatible con la directiva 69/335 el cobro de un derecho de 
inscripción anual (denominado de "concessione governativa"), ya 
que este derecho no presenta ninguna relación con los gastos 
administrativos ocasionados por la inscripción. 
En lo que respecta al Derecho de sociedades, la Comisión 
lamenta que Alemania no se haya ajustado aún a las directivas 
sobre las cuentas: la publicidad de los documentos contables 
está lejos de ser suficiente, y el mantenimiento, en materia de 
consolidación, de las reglas autónomas para determinadas 
empresas pone en cuestión el esfuerzo de armonización realizado 
por la Comunidad. Se ha enviado a Alemania un dictamen 
motivado. 
El estado de incorporación de las directivas se caracteriza por 
los retrasos registrados en casi todos los Estados miembros: 
Algunos casos en los que este retraso revestía especial 
importancia han sido llevados ante el Tribunal de Justicia: 
Luxemburgo: Directiva 84/5/CEE (Seguro RC automóvil) 
y Directiva 84/841/CEE (seguro asistencia 
turística) - asunto C-349/90 
Irlanda: Directiva 83/349/CEE (7« Directiva Derecho de 
Sociedades) y Directiva 84/253/CEE (8« Directiva 
Derecho de Sociedades) - asunto C-359/90 
En cuanto a la aplicación de directivas de gran importancia por 
parte de los Estados miembros, conviene sobre todo señalar: 
la Segunda Directiva 88/457/CEE seguro distinto al seguro 
de vida (Bélgica, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal) 
la Directiva 85/611/CEE OICVM (Italia) 
la 4i Directiva Derecho de Sociedades 78/660/CEE (Italia, a 
pesar de la Sentencia del Tribunal de 20 de marzo de 198G, 
asunto 17/85). 
- 24 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (SUPRESIÓN DE LAS 
FRONTERAS TÉCNICAS) 
TELECOMUNICACIONES 
87/372 
86/361 B 
NO 
MNI 
NO 
MNI DK 
A 
A D 
A 
A EL 
A 
A E 
NO 
MNI 
NO 
MNI F 
A 
A IRL 
A 
A I 
A 
-L 
A 
A NL 
A 
A P 
-
-UK 
A 
A 
A = archivado 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 25 -
MERCADO DE SERVICIOS Y CAPITALES 
88/361 
86/566 B 
-
-DK 
-
-D 
-
* EL 
E 
A E 
E 
-F 
-IRL 
-I 
A L 
-NL 
-P 
I UK 
-
A = archivado 
E = excepción 
I = aplicación incorrecta 
- 26 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIÓN 
RELATIVOS A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO 
(SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS TÉCNICAS) 
PRODUCTOS INDUSTRIALES 
88/182/CEE 
88/320/CEE 
REGLAMENTACIÓN TÉCNICA 
72/23/CEE 
90/18/CEE 
89/458/CEE 
PRODUCTOS ALIMENTARIOS 
86/424/CEE 
84/500/CEE 
89/105/CEE B 
-
-
I 
A 
-
NO 
MNI DK 
-
-
A 
-
-
-D 
A 
-
A 
-
-
-EL 
-
-
I 
A 
A 
-E 
-
NO 
MNI 
A 
-
-
NO 
MNI F 
-
-
A 
-
A 
-IRL 
-
-
A 
A 
-
-I 
I 
-
I 
-
-
-L 
A 
-
A 
-
-
-NL 
A 
-
A 
A 
A 
A P 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
I 
-
A 
-UK 
-
A 
A 
A 
A 
A = archivado 
I = aplicación incorrecta 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 27 
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES EN EL 
ÁMBITO DE LA SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS TÉCNICAS 
(LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS) 
Con un índice global de aplicación del 67%, el ámbito de la libre 
circulación de mercancías sigue siendo aquel en el que más aumenta la 
distancia entre la adopción de los actos y el respeto de los plazos. 
Italia y Grecia son los Estados más afectados por esta distancia. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
46 
46 
46 
45 
46 
46 
46 
46 
46 
46 
44 
46 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
34 
36 
36 
20 
32 
33 
30 
20 
30 
29 
31 
39 (%) 
73,9 
78,2 
78,2 
44,4 
71,1 
71,7 
65,2 
43,4 
65,2 
63 
70,4 
84,7 
- 28 -
LIBERALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN 
PÚBLICA 
71/305/CEE 
77/62/CEE 
88/295/CEE 
89/440/CEE 
MERCADO DE SERVICIOS 
89/552/CEE 
87/54/CEE 
85/374/CEE B 
I 
A 
A 
NO 
MNI DK 
I 
A 
-
A D 
I 
I 
-
A EL 
A 
A 
MNI 
-E 
I 
I 
-
NO 
MNI F 
A 
A 
-
NO 
MNI IRL 
A 
I 
-
NO 
MNI I 
I 
1 
-
A L 
A 
-
-
A NL 
A 
NO 
MNI 
A 
A P 
A 
NO 
MNI 
-
-UK 
A 
A 
-
NO 
MNI 
A = archivado 
I = aplicación incorrecta 
NO MNI - no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 29 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA LIBERALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 
A pesar del carácter prioritario de este ámbito para el funcionamiento 
del mercado interior, es imprescindible señalar que el índice global 
sólo alcanza el 67%, debido en parte a Grecia, y también que algunos 
Estados miembros se benefician de excepciones (España y Portugal). 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
7 
7 
7 
5 
5 
7 
7 
7 
7 
7 
5 
7 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
5 
6 
5 
2 
3 
5 
4 
4 
5 
4 
5 
5 (%) 
71,4 
85,7 
71,4 
40 
60 
71,4 
57,1 
57,4 
71,4 
57,1 
100 
71,4 
- 30 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DEL MERCADO INTERIOR 
Con un índice global de más el 70%, el proceso de construcción del 
espacio sin fronteras se hace irreversible, a pesar del bajo índice de 
Italia. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
107 
107 
107 
105 
105 
107 
107 
107 
107 
107 
107 
107 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
74 
94 
87 
64 
79 
80 
73 
43 
72 
76 
91 
90 (%) 
69 
88 
81 
60 
74 
75 
68 
40 
67 
71 
85 
84 
- 31 -
3. Supresión de las fronteras fiscales 
El año 1990 estuvo marcado por el logro de considerables avances, 
habiéndose hecho hincapié en la aproximación y la convergencia de 
los regímenes fiscales. Este enfoque, preconizado por el Acta 
Única, pretende alcanzar dos objetivos principales: por una parte, 
la supresión efectiva el primero de enero de 1993 de todos los 
controles fiscales en las fronteras entre los Doce y, por otra 
parte, la aproximación de los tipos del IVA y de los impuestos 
sobre consumos específicos (tabaco, alcohol y productos derivados 
del petróleo) entre los Estados miembros, en una medida suficiente 
para evitar, al producirse la apertura de las fronteras en 1993, 
que la competencia pueda verse falseada. 
El logro de estos objetivos hace aún más necesaria la intervención 
de la Comisión para vigilar la correcta aplicación del Derecho 
comunitario, tanto del Tratado como del Derecho derivado. En 
efecto, es indispensable que el paso al nuevo régimen impositivo, 
tanto en lo que se refiere al IVA como a los impuestos sobre 
consumos específicos, se produzca sin que los Estados miembros 
dejen de respetar el acervo comunitario. 
En los apartados siguientes sólo se evocan los expedientes más 
importantes tratados en 1990. 
Por lo que atañe en primer lugar a la aplicación del artículo 95 
del Tratado CEE, están abiertos un cierto número de procedimientos 
relativos al gravamen de vehículos (uno contra Portugal, dado el 
carácter discriminatorio del sistema impositivo progresivo con el 
que se gravan estos bienes, y el otro contra Grecia a causa de la 
discriminación que se ejerce en el trato de los vehículos 
contaminantes y no contaminantes); otros procedimientos finalizaron 
una vez que el Tribunal de Justicia dictara la correspondiente 
sentencia. Este es el caso del litigio que enfrentaba a la Comisión 
con Dinamarca, en el que el Tribunal condenó a este Estado miembro, 
el 11 de diciembre de 1990, debido al nivel muy elevado del 
impuesto sobre matriculación aplicado a los vehículos de segunda 
mano, admitiendo no obstante la compatibilidad de dicho impuesto 
con lo dispuesto en el artículo 95 del Tratado cuando se aplica a 
los vehículos nuevos. 
Por otra parte, la Comisión había llevado a Italia, España y Grecia 
ante el Tribunal de Justicia por no haber aplicado las sentencias 
en el asunto G. Schulí^6), en virtud de las cuales se prohibe la 
doble imposición en las transacciones entre particulares fuera de 
las fronteras intracomunitarias. Antes de que el Tribunal se 
pronunciara, Italia y Grecia adoptaron las disposiciones necesarias 
para adecuar su legislación a dicha jurisprudencia; por el 
contrario, el procedimiento contra España continúa abierto. El 
Tribunal aún no ha dictado las sentencias correspondientes a estos 
tres asuntos. 
(16) Ver las sentencias de 5 de mayo de 1982 (as. 15/81), Schul I, 
de 21 de mayo de 1985 (as. 47/84), Schul II y de 23 de enero de 
1986 (as. 39/85) Bergerac-Becque. 
- 32 -
Asimismo se pudo archivar un cierto número de asuntos en otros 
sectores una vez que los Estados miembros reconocieron que la 
postura de la Comisión estaba justificada. Se trata 
fundamentalmente del procedimiento incoado contra Irlanda como 
consecuencia de la introducción, en este país, de nuevas medidas 
por las que se crea un tipo diferencial de IVA sobre los 
periódicos; así como los casos que, con anterioridad, se habían 
abierto contra España habida cuenta del sistema de gravámenes a la 
importación del alcohol desnaturalizado, y contra Italia, país que 
finalmente suprimió su impuesto sobre el consumo de plátanos. 
Por último, la Comisión llevó a Italia ante el Tribunal de Justicia 
en relación con los impuestos especiales sobre la cerveza. Este 
asunto se añade a los otros de la misma naturaleza pendientes 
contra los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo. 
En segundo lugar, en cuanto al Derecho derivado se refiere, el 
control de su aplicación afecta esencialmente a las directivas en 
materia de IVA y de franquicias fiscales. 
Los controles en materia de IVA son tanto más importantes cuanto 
que lo que está en juego es el ingreso de recursos propios de la 
Comunidad. 
A tenor de su "Ley comunitaria" de 22 de diciembre de 1990, Italia 
puso fin a un cierto número de infracciones referentes al IVA 
(importaciones de muestras médicas, exención de prestaciones de los 
veterinarios y herreros), exceptuando aquellas que se refieren a la 
exención del IVA en las regiones afectadas por los temblores de 
tierra, así como los tipos a tanto alzado de compensación agraria. 
Por su parte, Francia adecuó su cuota pecuaria (taxe forestière) 
con el sistema común del IVA. 
Otro tanto sucedió con los Países Bajos en lo referente al estatuto 
fiscal de los notarios y "huissiers". 
Además, la Comisión continuó el procedimiento que se había incoado 
en relación al IVA sobre las prestaciones de publicidad en Francia, 
y tuvo asimismo que abrir, al haber recibido numerosas 
reclamaciones al respecto, un procedimiento de infracción contra 
Dinamarca por la creación de una nueva contribución patronal 
contraria al artículo 33 de la Sexta Directiva, que prohibe la 
introducción de todo nuevo impuesto que tenga el carácter de un 
impuesto sobre el volumen de negocios. 
El Tribunal de Justicia también tuvo que pronunciarse en un asunto 
referente a la exención concedida en España a las prestaciones de 
servicios de autores y artistas. 
Por lo que respecta a la disposiciones nacionales que no respetan 
las directivas en materia de franquicias fiscales, el Tribunal 
precisó, en el marco de un asunto que oponía a la Comisión .i 
Irlanda, el concepto de viajero, negándose a subordinar la 
concesión de la franquicia a una duración del viaje determinada. 
Además, el Tribunal, en otras sentencias que afectaban a Dinamarca 
e Irlanda, rechazó la posibilidad de establecer límites 
cuantitativos a la importación con franquicia de bienes distintos a 
los previstos explícitamente por la propia directiva. 
- 33 -
Por otra parte, siguió adelante el procedimiento abierto contra 
Grecia por un caso de importación temporal de determinados medios 
de transporte. Por el contrario, un procedimiento contra España en 
el ámbito de las franquicias aplicables en la importación de 
determinados bienes personales se archivó en lo tocante al aspecto 
de la exención del IVA para el acondicionamiento de la segunda 
residencia. 
Por otro lado, el 23 de mayo de 1990 (asunto C-31/89), el Tribunal 
determinó la no conformidad de la legislación española con la 
Directiva 83/183 relativa a las franquicias fiscales en la 
importación definitiva de determinados bienes personales 
(mudanzas), al no eximir totalmente del IVA la importación de 
determinados medios de transporte en el caso de un traslado de 
residencia de un particular de un Estado miembro a España. Como 
consecuencia de esta sentencia, España ha puesto fin a esta 
infracción por la vía de una ley que regula esta cuestión. 
En lo relativo a la incorporación de las directivas que tienen una 
repercusión especial en la realización del mercado único, cabe 
señalar que se archivaron dos procedimientos una vez que Italia, 
dentro de la "Ley comunitaria" de 1990, incorporara a su 
ordenamiento nacional, por una parte, la directiva relativa a la 
aplicación del IVA al alquiler de bienes muebles corporales y, por 
otra parte, la relativa a las modalidades de reembolso del IVA a 
los sujetos pasivos no establecidos en el territorio de la 
Comunidad. 
Retrasos en la incorporación de otras directivas obligaron a la 
Comisión a abrir o a continuar procedimientos con arreglo a los 
términos de los artículos 171 y 169 del Tratado. 
Estos procedimientos afectaban ante todo a Italia, al no haber 
incorporado las directivas relativas a las franquicias fiscales 
aplicables a las importaciones de bienes personales de los 
particulares procedentes de un Estado miembro (mudanzas), así como 
de las relativas a la exención del IVA de algunas importaciones 
definitivas de bienes. Asimismo, se envió un dictamen motivado a 
este Estado miembro debido a la falta de adaptación del importe de 
las franquicias - viajeros, y en relación a los pequeños envíos en 
el interior de la Comunidad. 
Irlanda por su parte no aplica tampoco la Directiva relativa a la 
exención del IVA de algunas importaciones de bienes. Por lo tanto, 
se le incoó el correspondiente procedimiento de infracción. 
Por último se abrió un procedimiento por habilitación contra 
Bélgica, España, Italia, Portugal y Reino Unido por no haber 
incorporado la directiva de 23.11.89 por la que se completa la 
directiva de base en materia de franquicias fiscales a las 
importaciones definitivas de bienes personales. 
- 34 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS A 
LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (SUPRESIÓN DE LAS 
FRONTERAS FISCALES) 
Importaciones 
83/183/CEE - definitivas 
de bienes B 
I DK 
-0 
-EL 
I E 
A F 
-IRL 
-I 
NO 
MNI L 
-NL 
-P 
I UK 
A = archivado 
I = aplicación incorrecta 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 35 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA FISCALIDAD 
La fiscalidad representa uno de los sectores más avanzados en cuanto a 
la aplicación de las directivas. El índice del 98% ilustra los 
progresos alcanzados por los Estados miembros, a excepción, no 
obstante, de Portugal. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
5 
3 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
4 
3 (%) 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
80 
100 
- 36 -
4. Libre circulación de personas 
La realización de un gran espacio sin fronteras interiores 
reforzará entre los ciudadanos europeos el sentimiento di-
pertenecer a una entidad común y de que las posibilidades que se­
les ofrecen son mayores, tanto desde un punto de vista personal 
como desde un punto de vista profesional. 
La supresión de los controles sobre las personas es uno de los 
objetivos prioritarios de la Comunidad desde la perspectiva de 
1992. La dificultades existentes en este ámbito tienen su origen 
fundamentalmente en el hecho de que la mayor parte de las 
disposiciones que deben adoptarse entran en el campo de aplicación 
de la cooperación intergubernamental. Como consecuencia del impulso 
dado al tema en el Consejo Europeo de Rodas celebrado en diciembre 
de 1988 y a la puesta a punto de un programa de actividades 
detallado, se han podido conseguir progresos considerables en la 
organización de los trabajos. 
Los resultados de este ejercicio son poco llamativos pero 
efectivos: 
- once Estados miembros firmaron el Convenio sobre el examen di 
las peticiones de asilo; 
- un convenio complementario al acuerdo de Schengen ha 
proporcionado la base técnica para la realización de la Europa 
sin fronteras; además, el acuerdo de Schengen se amplió a 
Italia; 
- un convenio sobre la organización de los controles en las 
fronteras exteriores de la Comunidad deberá firmarse bajo la 
presidencia luxemburguesa; 
- un conjunto de actuaciones de coordinación y de convergencia de 
las políticas nacionales en las que entran en juego las 
fronteras internas (lucha contra la droga, terrorismo, 
inmigración clandestina) va elaborándose progresivamente. 
Más allá de estas perspectivas de índole general, un gran número de 
medidas adoptadas dentro del programa legislativo concebido para la 
realización del mercado único afecta directamente a los ciudadanos 
europeos. La supresión de las discriminaciones basadas en la 
nacionalidad, de las restricciones al derecho de establecimiento y 
de prestación de servicios, amplían la esfera de los derechos 
individuales y las oportunidades profesionales. Sin embargo, no hay 
que olvidar que la vida de los ciudadanos se ve asimismo influida 
por las medidas de carácter económico, como las concebidas paru 
permitir la libre importación de medicinas para uso personal, para 
aumentar el nivel de las franquicias en ecus, para liberalizar la 
compra y el uso de equipos de televisión y de telecomunicación. En 
efecto, todas estas posibilidades tienen su origen en la influencia 
de la libre circulación de mercancías en la capacidad de elección 
de los individuos. A pesar de que el presente Capítulo se dedica 
exclusivamente a los derechos individuales estrictu sensu, convient 
señalar que la eliminación de los obstáculos a los intercambia:, 
trasciende la dimensión puramente económica. 
- 37 -
Libre circulación de personas 
Las divergencias existentes entre las legislaciones nacionales, asi 
como la falta de coherencia con el Derecho comunitario en la 
aplicación de determinadas disposiciones ocasionan a menudo 
reclamaciones de los ciudadanos que sufren las consecuencias de 
esta situación. 
Como estas reclamaciones se refieren con frecuencia a ámbitos en 
los que la Comunidad no tiene competencia, los medios de reacción 
con que cuenta la Comisión son muy limitados. La Comisión se 
esfuerza por lo tanto en hacer respetar las normas generales del 
Tratado y los acervos legislativos en materia de entrada y de 
estancia, y de fiscalidad. 
a) Prohibición de las discriminaciones 
La Comisión ha recibido aproximadamente unas cuarenta 
reclamaciones por la existencia de discriminaciones contrarias 
a los artículos 52 y 59 del Tratado CEE y, en algunos casos, 
asimismo contrarias a una de las directivas que facilita el 
reconocimiento mutuo de títulos o de cualificaciones 
profesionales. 
Una decena de esas reclamaciones se archivó por carecer de 
fundamento. Las otras se están examinando o son objeto de un 
procedimiento de infracción a tenor de lo establecido en el 
artículo 169 del Tratado CEE. 
Entre los procedimientos de infracción abiertos como 
consecuencia de las reclamaciones cabe citar, en particular, 
los incoados contra España, Francia e italia por haberse 
negado, en ausencia de una directiva de reconocimiento mutuo de 
títulos, a tomar en consideración los periodos de estudio ya 
realizados en el país de origen y refrendados por un título. La 
Comisión considera que esta práctica es contraria al Derecho 
comunitario y a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia como 
se desprende de la sentencia dictada el 15.10.1987 en el asunto 
222/86 (Unectef Heylensí17). En efecto, de esta sentencia se 
desprende que si, a falta de directivas de reconocimiento mutuo 
de títulos, los Estados miembros conservan la facultad de fijar 
el nivel mínimo de cualificación necesario para ejercer una 
determinada actividad, para garantizar la calidad de las 
prestaciones prestadas en su territorio, no pueden, sin 
embargo, salvo que quieran incumplir las obligaciones que les 
imponen los artículos 5, 48 ó 52 del Tratado CEE, imponer a un 
nacional de un Estado miembro la obligación de adquirir una 
serie de cualificaciones cuando el interesado ya ha adquirido 
todas o parte de esas cualificaciones en otro Estado miembro. 
Los Estados miembros se limitan, en general, a determinar estas 
cualificaciones por referencia a los títulos expedidos en su 
sistema nacional de enseñanza. En consecuencia, todo Estado 
miembro de acogida que regule una actividad profesional tiene 
que tener en cuenta, para el acceso a ésta, las cualificaciones 
adquiridas en otro Esatado miembro y determinar si éstas 
corresponden a las que él mismo exige. En función del examen de 
estas cualificaciones, el Estado miembro tiene que reconocer 
objetivamente la equivalencia o indicar qué formación 
complementaria deberá realizarse para cumplir las exigencias 
que impone en su territorio. 
(17) Recopilación 1987, pág. 4097. 
- 38 -
Como consecuencia de los procedimientos abiertos contra 
Francia, las autoridades francesas competentes se 
comprometieron a adoptar las medidas para cumplir lo dispuesto 
en el Derecho comunitario, así como a comunicar las mismas a la 
Comisión. 
Otros procedimientos de infracción incoados como consecuencia 
de las reclamaciones pero fundados asimismo en alguna de las 
directivas de reconocimiento mutuo de títulos se mencionan en 
el punto II.A.4.C. 
Por lo que atañe a los procedimientos sobre los que debía 
pronunciarse el Tribunal de Justicia, éste dictó su sentencia 
en el asunto C 263/88 (Comisión/Francia). En esta sentencia, 
Francia fue condenada por no haber adoptado las medidas 
necesarias para que unos nacionales de otro Estado miembro, en 
posesión del título francés exigido en la materia, pudieran 
establecerse o prestar sus servicios como médico, enfermero 
responsable de cuidados generales, dentista, comadrona o 
veterinario en la Polinesia francesa como estaba obligada a 
hacer en virtud de lo dispuesto en el artículo 176 de la 
Decisión 86/283/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1986, 
relativa a la asociación de los países y territorios de 
ultramar a la Comúniad Europea. La misma sentencia, teniendo en 
cuenta la citada decisión, condena asimismo a Francia por no 
permitir el establecimiento o la prestación de servicio de 
veterinarios en Nueva Caledonia y sus dependencias. Es 
interesante señalar que, a pesar de que las medidas exigidas en 
este último caso se habían adoptado antes de que se dictara la 
sentencia, el Tribunal señaló la existencia de la infracción, 
al estimar que la continuación de la acción todavía tenía 
interés con miras a establecer el fundamento de la 
responsabilidad que podría incumbir, como consecuencia de su 
incumplimiento, a un Estado miembro frente a otros Estados 
miembros o frente a particulares. 
En asuntos de similares características, en los que también 
estaba encartada Francia (asuntos conjuntos C 100/89 y C 
101/89) abiertos sobre la base del artículo 177 del Tratado CEE 
(cuestiones prejudiciales), fundados en la misma Decisión 
anteriormente citada del Consejo, el Tribunal indicó asimismo 
que el artículo 176 de la Decisión no concedía el derecho de 
estancia en los países y territorios de ultramar, salvo cuando 
los interesados ejercieran o buscaran la posibilidad de ejercer 
el derecho de establecimiento o de la libre circulación de 
servicios en esos países o territorios. El Tribunal también 
precisó que la prohibición de discriminación podría ser 
invocada desde el momento en que los interesados cumpliesen las 
condiciones exigidas a los nacionales para establecerse en esos 
países y territorios y se demostrase que el Estado miembro del 
que sean nacionales garantiza un trato idéntico a las personas 
originarias de los países o territorios de ultramar de que se 
trate. Resulta interesante señalar que el Tribunal no siguió en 
su sentencia los argumentos del Gobierno del Reino Unido según 
los cuales el Tribunal hubiera sido incompetente para conocer 
de este asunto dado que el Tribunal administrativo de Papeete 
en Polinesia, que había planteado la cuestión prejudicial, no 
sería, a tenor del estatuto particular de los países o 
territorios de ultramar, una jurisdicción de uno de los Estados 
miembros en el sentido del artículo 177 del tratado CEE. 
- 39 -
Habría asimismo que citar la sentencia dictada por el Tribunal 
en otro asunto prejudicial (asunto C.113/89 - Rush Portugese). 
En esta sentencia, el Tribunal interpretó los artículos 59 y 60 
del Tratado CEE (libre prestación de servicios 
transfronterizos) y los artículos 215 y 216 del Tratado de 
Adhesión de España y de Portugal afirmando que una empresa 
establecida en el país lusitano que ofrecía una prestación de 
servicios en el sector de la construcción y de las obras 
públicas en otro Estado miembro podía desplazarse con su 
personal durante la duración de los trabajos de que se trataba. 
Las autoridades del Estado miembro en el que se realizaba la 
prestación de servicios no podían imponer al prestatario de 
servicios condiciones que afectasen a la contratación de mano 
de obra in situ o a la obtención de una autorización de trabajo 
para el personal portugués. 
Por último, llegaron al Tribunal de Justicia diversos 
procedimientos de infracción, incoados a tenor de lo dispuesto 
en el artículo 171 del Tratado CEE por no ejecución de una 
sentencia previa del propio Tribunal de Justicia: 
- en primer lugar, la Comisión llevó a Grecia ante el 
Tribunal de Justicia (asunto C 228/90 - Comisión c. Grecia) 
al no haber ejecutado este Estado miembro dos sentencias 
dictadas en los asuntos 147/86 y 38/87. La primera de estas 
sentencias se refería al mantenimiento por parte de Grecia 
de la exigencia de tener la nacionalidad griega para poder 
abrir una escuela privada, en particular, para la enseñanza 
de lenguas (Frontistirion). Por su parte, la segunda se 
refería a la exigencia de tener la nacionalidad griega para 
el ejercicio de las actividades de ingeniero titulado, de 
geómetra y de arquitecto. 
- asimismo, la Comisión llevó a Italia ante el Tribunal 
(asunto C-90/297) por no haber ejecutado la sentencia 
dictada en el asunto 168/85 en la que se condenaba a Italia 
por exigir la nacionalidad italiana para el ejercicio de 
las actividades de guía acompañante, de guía turístico, asi 
como para inscribirse en el Colegio de Periodistas o para 
poder participar en el concurso oposición de titulares de 
farmacia. 
Los procedimientos abiertos con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 169 del Tratado CEE incoados como consecuencia de la 
sentencia Cowan de 2 de febrero de 1989 (asunto 186/87) contra 
los Estados miembros cuyos regímenes de indemnización de las 
víctimas de actos de violencia incluyen discriminaciones 
fundadas en la nacionalidad comenzaron a dar sus frutos puesto 
que Alemania y Francia modificaron sus legislaciones para poner 
fin a las discriminaciones recriminadas. Por el contrario, 
siguen abiertos los procedimientos contra Bélgica, Luxemburgo y 
los Países Bajos a los que la Comisión decidió dirigir un 
dictamen motivado. 
En el ámbito de aplicación del Reglamento 1612/68/CEE, relativo 
a la libre circulación de trabajadores, hay que subrayar la 
buena cooperación con Alemania, que permitió a la Comisión 
clasificar un procedimiento de infracción en relación con la 
legislación discriminatoria en materia de concesión de ventajas 
sociales, habiendo regularizado Alemania la situación 
conflictiva relativa a las prestaciones de ayuda social. 
í 
I 
- 40 -
La legislación portuguesa, que imponía la condición de la 
nacionalidad de este país para acceder a determinados puestos 
de trabajo a bordo de los buques con pabellón portugués, fue 
modificada de conformidad con las normas comunitarias de libre 
circulación. En consecuencia, la Comisión decidió archivar el 
procedimiento que en relación a este tema había incoado. El 
hecho de que se archivara este procedimiento es sumamente 
importante, ya que este tipo de discriminación subsiste todavía 
en otros Estados miembros (España, Francia, Bélgica, Grecia, 
Reino Unido e Italia). 
Otro cierto número de procedimientos de infracción siguen 
abiertos contra determinados Estados miembros en el ámbito de 
la igualdad de trato en materia de ventajas sociales (Bélgica, 
Grecia, Luxemburgo y Francia). En este ámbito, se envió un 
dictamen motivado al Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo por 
las discriminaciones en materia de concesión de subvenciones 
prenatales y de maternidad. 
Por lo que respecta a la igualdad de trato en materia de 
ventajas fiscales para los trabajadores comunitarios, y, en 
particular, en lo referente a los aspectos discriminatorios de 
las legislaciones nacionales que regulan la liquidación 
definitiva del impuesto sobre el rendimiento del trabajo 
personal de los trabajadores no residentes, siguen en curso 
numerosos procedimientos contra algunos Estados miembros 
(Francia, Luxemburgo, Alemania, Países Bajos y Dinamarca), a 
tenor de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 7 del 
Reglamento 1612/68/CEE, relativo a la libre circulación de 
trabajadores, tal y como lo interpretó el Tribunal de Justicia 
de las Comunidades Europeas en su sentencia de 8 de mayo de 
1990 en el asunto C-175/89 (K. BIEHL y Administration des 
contributions del Gran Ducado de Luxemburgo). 
Finalmente, el procedimiento de infracción contra el Gran 
Ducado de Luxemburgo relativo a unas disposiciones 
discriminatorias en materia del ejercicio de derechos 
sindicales - derecho de voto activo y pasivo para los 
trabajadores de los restantes Estados miembros en las 
elecciones de los representantes de las cámaras profesionales -
dio asimismo pié a que la Comisión emitiera un dictamen 
motivado. 
Grecia y España han seguido aplicando a los ciudadanos de otros 
Estados miembros un tratamiento discriminatorio con respecto a 
sus propios ciudadanos en cuanto a los derechos de entrada en 
los museos. 
La Comisión considera que estas discriminaciones son contrarias 
a los artículos 7, 48, 52 y 59 del Tratado CEE, y en 1987 
inició sendos procedimientos de infracción (asuntos 87/351 y 
87/352). 
Aunque, a finales de 1989, España anunció su intención de dm 
un tratamiento idéntico a todos los ciudadanas de la ComunicUi'i 
en el ámbito de la reforma de los impuestos nacionales de 199Ü, 
hasta el momento no ha comunicado a la Comisión ninguna medida 
es este sentido. En estas condiciones, la Comisión ha decidido 
enviar un dictamen motivado complementario a España y llevar al 
Tribunal de Justicia el caso de Grecia. 
- 41 -
b) Entrada y residencia: 
En lo relativo al libre paso de las fronteras, los artículos 2 y 3 
de las Directivas 68/360/CEE y 73/148/CEE establecen como único 
trámite la presentación del carné de identidad o del pasaporte para 
entrar o salir del territorio de un Estado miembro. 
La Comisión ha velado por el respeto de estas disposiciones y, en 
particular, emitió un dictamen motivado dirigido a Dinamarca puesto 
que los funcionarios de este país continúan sellando los pasaportes 
de los nacionales comunitarios que entran en Dinamarca, al tiempo 
que les plenatean diversas preguntas en el momento de su entrada. 
El problema de las preguntas planteadas a los viajeros por las 
autoridades que realizan los controles en las fronteras constituye, 
por otra parte, el objeto de un recurso interpuesto por la Comisión 
contra los Países Bajos (asunto 68/89). 
Por otra parte, la Comisión controla atentamente el respeto de lac 
disposiciones del Derecho comunitario relativas a los miembros de 
la familia de los nacionales comunitarios que no son, por su parte, 
nacionales de un Estado miembro. Con arreglo al Derecho 
comunitario, las autoridades nacionales deben expedir gratuitamente 
los visados a esta categoría de personas, así como concederles todo 
tipo de facilidades. 
Por lo que respecta a la "gratuidad", la Comisión decidió enviar un 
dictamen motivado a Italia mientras que los procedimientos contra 
Alemania y contra Portugal pudieron archivarse habida cuenta de las 
respuestas satisfactorias proporcionadas por estos Estados. En 
cuanto al aspecto "todas las facilidades" se archivaron los 
procedimientos incoados contra España, Francia y Grecia. Por el 
contrario, la Comisión decidió emitir un dictamen motivado en los 
casos de Bélgica y de Italia. 
La Comisión decidió finalmente archivar un procedimiento contra 
Alemania sobre el que se había pronunciado el Tribunal de Justicia 
de las Comunidades Europeas. Alemania modificó finalmente las 
disposiciones nacionales que imponían condiciones discriminatoria:-. 
en materia de vivienda aceptable para la familia del trabajador de 
otro Estado miembro; se trataba de unas prescripciones mínimas en 
cuanto al número de metros cuadrados por miembro de la familia, al 
efecto de la instalación de ésta. 
c. Reconocimiento de títulos 
La Comisión continuó controlando la incorporación de las directivas 
adoptadas por el Consejo en aplicación del artículo 57 del Tratado 
CEE con miras a garantizar la libre circulación y el reconocimiento 
de títulos de las personas que ejercen una profesión liberal o 
social. La Comisión había señalado, el año anterior, en su Séptimo 
Informe, un aumento considerable del número de procedimientos de 
infracción abiertos tras la reciente adopción de las directivas 
relativas a los arquitectos, a los farmacéuticos y a los médicos 
generalistas(18). 
Como consecuencia de los procedimientos incoados, algunos Estado:; 
miembros han tomado las medidas de ejecución requeridas. Sin 
embargo, siguen abiertos los procedimientos contra otros varios 
(18) Respectivamente, Directivas 85/384/CEE, 85/432/CEE 
86/457/CEE. 
- 42 -
Estados miembros, mientras que se han incoado nuevos procedimientos 
debido a la incorporación incompleta o incorrecta en Bélgica, 
Grecia e Italia en lo que respecta a los arquitectos; Alemania, 
Bélgica, Luxemburgo e Italia en lo que atañe a los farmacéuticos y, 
por último, Italia por lo que a los médicos generalistas se 
refiere. 
Algunos de esos procedimientos llegaron hasta el Tribunal de 
Justicia. Así sucedió con los abiertos contra Grecia (asunto C 
309/90) y contra Italia (asunto C 296/90) por lo que respecta a los 
arquitectos; contra Bélgica (asunto C 167/90), contra Italia 
(asunto C 152/90) y contra Luxemburgo (asunto 168/90) por lo que 
respecta a los farmacéuticos y contra Italia (asunto C 292/90) en 
lo que atañe a los médicos generalistas. 
Asimismo se incoaron procedimientos contra algunos Estados miembros 
por incorporación incorrecta de algunas directivas más antiguas 
sobre reconocimiento mutuo de títulos, teniendo alguno de estos 
procedimientos su origen en reclamaciones previas. 
En este contexto cabe citar fundamentalmente: 
- un procedimiento contra España fundado en la Directiva 
"Dentistas" 78/687/CEE. En virtud de lo dispuesto en el Acta de 
Adhesión, España no está obligada a reconocer los títulos de 
los dentistas que hayan adquirido su cualificación en otro 
Estado miembro antes del 1 de febrero de 1991. Sin embargo, la 
Comisión tuvo conocimiento, con motivo de una reclamación, que 
mientras que el acceso de estos dentistas no era posible antes 
de esa fecha, España venía otorgando la autorización para 
ejercer en su territorio a numerosos dentistas que habían 
obtenido su cualificación en terceros países, en particular en 
América Latina. La Comisión considera que la autorización para 
ejercer expedida por España a estos dentistas a partir de la 
fecha de la adhesión (1.1.86) es contraria al Derecho 
comunitario en la medida en que la formación que esos dentistas 
hayan adquirido en esos terceros países sean de un nivel 
inferior a los criterios fijados en la Directiva "Dentistas" 
78/687/CEE. 
- un procedimiento contra Alemania, asimismo incoado tras 
recibirse diferentes reclamaciones, y fundado en la Directiva 
"Dentistas" 78/686/CEE, porque en opinión de la Comisión, dicho 
Estado miembro no autoriza a establecerse en su territorio, 
salvo si se someten a condiciones suplementarias no previstas 
en la Directiva, a los dentistas que hayan adquirido en otros 
Estados miembros una cualificación que cumpla los requisitos de 
la Directiva. 
un procedimiento contra Italia, fundado en la Directiva 
"Dentistas" 78/686/CEE ya que, después de haber incorporado 
correctamente, aunque con un cierto retraso, la citada 
Directiva aprobó en 1988 una Ley que autoriza a los médicos a in 
especialización en esta materia a ejercer como título de 
dentistas pasado el plazo fijado en el artículo 19 de la 
Directiva anteriormente citada (es decir, enero de 1980), por 
lo que infringe la susodicha Directiva. 
- 43 -
- un procedimiento contra Luxemburgo dado que este Estado miembro 
obliga a los médicos, a los dentistas y a los veterinarios que 
deseen establecerse en su territorio a cerrar la consulta que 
posean en otro Estado miembro. La Comisión considera que esta 
obligación es contraria al Derecho comunitario y a la 
jurisprudencia del Tribunal de Justicia centrada en las 
sentencias dictadas en los asuntos 107/83 (KLOPP)(19) y 96/85 
(Comisión/Francia)(20)# Ei Tribunal debe pronunciarse sobre 
este último procedimiento (asunto C 351/90). 
- un procedimiento similar al precedente incoado contra Alemania 
porque este Estado miembro prohibe al farmacéutico que posea 
una farmacia en otro Estado miembro adquirir una segunda en su 
territorio. 
Se abrieron procedimientos de infracción contra Grecia y España por 
la incorporación incompleta de numerosas directivas por las que se 
establecen medidas transitorias para el reconocimiento de las 
cualificaciones profesionales (24 directivas en lo que concierne a 
Grecia y doce directivas en el caso de España). 
Asimismo, se incoaron varios procedimientos fundados en el artículo 
171 del Tratado CEE contra Estados miembros que habían sido 
condenados por el Tribunal debido a la incorporación incompleta de 
determinadas directivas: 
- contra Italia, condenada por incorporación incompleta de la 
Directiva "Médicos" 82/76/CEE en el asunto 86/49; este caso 
está siendo estudiado nuevamente por el Tribunal (asunto 
89/236); 
- contra Bélgica y contra Italia condenadas por la incorporación 
incompleta de la Directiva "Auxiliares de transporte" 
82/470/CEE respectivamente en los asuntos 86/283 y 86/310. En 
el marco de estos nuevos procedimientos se ha emitido el 
preceptivo dictamen motivado. 
d) Acceso a un puesto de trabajo en la función pública 
Apartado 4 del artículo 48 del Tratado CEE 
El 25 de julio de 1990, la Comisión decidió enviar las cartas de 
emplazamiento a los Estados miembros cuyas legislaciones exigen ser 
nacionales del Estado miembro a los candidatos a ocupar un puesto 
de trabajo en los sectores que, de conformidad con la Comunicación 
de la Comisión de 18 de marzo de 1988(21) se consideran 
prioritarios, es decir la enseñanza, la investigación con fines 
civiles, los servicios operativos de sanidad y los organismos 
encargados de gestionar un servicio público de carácter comercial. 
(19) Recopilación 1984, página 2971. 
(20) Recopilación 1986, página 1475. 
(21) DOCE C 72/88. 
- 44 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS) 
MERCADO DE SERVICIOS Y CAPITALES 
68/360/CEE 
73/148/CEE B 
A 
A DK 
A 
I D 
I 
A EL 
I 
A E 
-
A F 
A 
A IRL 
A 
I I 
-
A L 
A 
A NL 
A 
A P 
-
A UK 
A 
I 
A = archivado 
I = aplicación incorrecta 
- 45 -
RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS 
78/686/CEE - dentistas 
78/687/CEE - dentistas 
82/76/CEE - médicos 
auxiliares de 
82/470/CEE - transporte 
85/384/CEE - arquitectos 
85/432/CEE - farmacia 
85/457/CEE - medicina general B 
DT 
DT 
DT 
NC 
NC 
NC 
-DK 
A 
A 
-
-
-
A 
A D 
I 
DT 
A 
-
A 
I 
A EL 
A 
-
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-E 
I 
I 
-
-
NC 
NO 
MNI 
-F 
A 
A 
A 
A 
-
A 
A IRL 
A 
A 
. -
A 
A 
-
.- -I 
I 
I 
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A L 
DT 
A 
-
A 
-
-NL 
DT 
DT 
A 
-
-
A 
-P 
-
-
-
-
NC 
-
-UK 
A 
A 
-
A 
A 
-
-
A * archivado 
DT = desistimiento ante el Tribunal de Justicia 
I = aplicación incorrecta 
NC = no conformidad 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 46 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS 
El índice global es de más del 94%. No se debe pasar por alto los 
progresos alcanzados, aunque sean poco visibles para los ciudadanos 
europeos. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
9 
9 
9 
7 
9 
9 
9 
6 
8 
9 
9 
9 (%) 
100 
100 
100 
77,7 
100 
100 
100 
66,6 
88,8 
100 
100 
100 
- 47 -
5. Política de los consumidores y seguridad de los productos 
Este año se ha caracterizado por la aplicación de la primera 
directiva de "nuevo enfoque", la Directiva 88/378 relativa a la 
seguridad de los juguetes. A pesar de su importancia, la Comisión 
ha podido comprobar que el proceso de incorporación de esta 
Directiva en las legislaciones nacionales está siendo bastante 
decepcionante. 
Durante la segunda mitad de 1989, únicamente tres Estados miembros 
habían adoptado textos de incorporación de la Directiva, a pesar 
que la fecha límite para ello era el 30 de junio de 1989. El 1 de 
enero de 1990 la situación no había cambiado; en esa fecha las 
reglas armonizadas para el funcionamiento del mercado interior de 
los juguetes deberían estar siendo aplicadas en toda la Comunidad. 
En 1990, otros cinco Estados miembros notificaron los textos de 
incorporación, algunos de los cuales se apartan bastante del modelo 
legislativo previsto por la Directiva. A finales de 1990, cuatro 
Estados miembros no habían notificado todavía sus textos 
nacionales. En la medida en que no hay textos equivalentes en todos 
los Estados miembros ni una práctica administrativa adecuada, er: 
evidente que la directiva no puede surtir plenamente el efecto 
deseado. Por otro lado, su tardía incorporación en las 
legislaciones de los Estados miembros ha provocado problemas en 
cuanto al tratamiento de los juguetes comercializados con 
anterioridad, que se encuentran aún almacenados en las distintas 
fases de distribución. 
La incorporación a las legislaciones nacionales de otras directivas 
cuyo plazo ha llegado entretanto a su fin deja también mucho que 
desear. Las directivas 87/102 (crédito al consumo), 88/315 
(modificación de la Directiva 79/581 - indicación de los precios de 
los productos alimenticios) y 88/314 (indicación de los precios de 
los productos no alimenticios) no han sido aún incorporadas a las 
legislaciones de más de la mitad de los Estados miembros. 
El Tribunal de Justicia, en dos sentencias del 16 de noviembre y 
del 6 de diciembre de 1989, había condenado respectivamente a 
Bélgica y a Grecia por la no incorporación de la Directiva 84/4 50 
relativa a la publicidad engañosa. Mientras Grecia ha adoptado 
entretanto un texto de incorporación, Bélgica, por el contrario, no 
ha cumplido en su totalidad la sentencia del Tribunal de Justicia. 
Italia, que todavía no ha incorporado la Directiva en su 
legislación, está siendo objeto de un procedimiento sometido 
actualmente al Tribunal de Justicia. 
En cuanto a la Directiva 76/768 (cosméticos), el Tribunal <!<• 
Justicia consideró, en su sentencia del 23 de noviembre de 198'J, 
pronunciada tras una cuestión prejudicial planteada por un tribunal 
alemán, que la legislación italiana infringe esta Directiva 
comunitaria; pero Italia no ha ajustado aún su legislación ai 
Derecho comunitario. 
- 48 -
La Comisión ha seguido recibiendo quejas sobre la aplicación del 
derecho comunitario por parte de los Estados miembros en materia de 
protección de los consumidores. Un caso particular es el de los 
problemas transfronterizos en la aplicación de la Directiva 84/4 50 
relativa a la publicidad engañosa. Se han registrado numerosas 
quejas sobre la publicidad emitida en un Estado miembro con destino 
exclusivo al público de otro Estado miembro. Este caso ha puesto en 
evidencia las dificultades de aplicación de las directivas en un 
marco transfronterizo. En efecto, cada "pieza" de legislación 
incorporada en un Estado miembro sigue siendo, a pesar de la 
armonización, una "pieza" nacional, cuyo alcance termina en las 
fronteras de ese Estado miembro. 
- 49 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN 
RELATIVOS A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO 
(POLÍTICA DE LOS CONSUMIDORES) 
PRODUCTOS INDUSTRIALES 
88/378 
88/102 
88/315 
88/314 
84/450 
76/768 B 
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A DK 
NO 
MNI 
-
-
-
A D 
A 
-
-
-
A EL 
A 
NO 
MNI 
A 
A 
NC E 
-
-
-
-
NC F 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
NC IRL 
A 
-
-
A 
-I 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NC L 
NO 
MNI 
..-
-
-
A NL 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
A P 
-
-
-
-
I UK 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A 
A 
A * archivado 
I = aplicación incorrecta 
NC = no conformidad 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación 
- 50 -
" COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES EN EL 
ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE LOS CONSUMIDORES 
Los resultados obtenidos en este ámbito son medianamente buenos (83%) 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
32 
36 
38 
35 
36 
35 
31 
30 
33 
33 
38 
37 (%) 
78 
88 
93 
85 
88 
85 
76 
73 
80 
80 
78 
90 
- 51 -
B. EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL 
1. Igualdad entre hombres y mujeres 
En 1990 se envió un dictamen motivado al Gobierno griego por la no 
conformidad de las medidas nacionales de incorporación de la directiva 
76/207/CEE relativa a la igualdad de trato entre hombres y mujeres en 
el acceso al empleo. 
Otro dictamen motivado fue enviado al Gobierno belga por un caso 
concreto de discriminación sexual en el ámbito de los regímenes 
profesionales de indemnizaciones complementarias en caso de despido de 
mujeres. 
Algunos Estados miembros (GB, IRL, GR, NL) han incorporado con retraso 
algunas partes de la Directiva 79/7/CEE relativa a la aplicación 
progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres 
en materia de seguridad social, que se aplica únicamente a los 
regímenes legales de los países miembros. Para estos países se plantea 
el grave problema del carácter no retroactivo (en la fecha límite 
fijada por la propia Directiva para su incorporación) de determinadas 
medidas nacionales adoptadas con retraso. 
Están en curso los cuatro procedimientos de infracción instruidos por 
aplicación incorrecta de la Directiva. 
Además, varios Estados miembros (B, DK, GR, I, NL) no han comunicado 
las medidas nacionales de incorporación de la Directiva 86/378/CEE 
relativa a la igualdad entre hombres y mujeres en los regímenes 
profesionales de seguridad social. 
En 1990 se remitieron los correspondientes emplazamientos a los países 
afectados por estos casos de no comunicación. 
De acuerdo con las disposiciones de la Directiva, los Estados miembros 
deberían haber comunicado las medidas de incorporación el 30 de julio 
de 1989 como máximo, y la Directiva debería entrar en vigor el 1 de 
enero de 1993. 
No obstante, es importante señalar que, después de la sentencia del 
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 17 de marzo de 1990 
en el asunto 262/88 (BARBER), algunas disposiciones de esta Directiva 
se han quedado caducas con respecto a los trabajadores asalariados, 
para los que desde entonces es directamente aplicable el artículo 119 
CEE. 
- 52 -
2. Seguridad social 
La Comisión se muestra satisfecha de la evolución positiva en este 
ámbito tan importante para el fomento de la movilidad profesional 
intracomunitaria, al haber podido archivar un determinado número dv 
procedimientos de infracción, algunos de los cuales se remontan a 19So. 
Naturalmente, la decisión de archivar estos procedimientos se ha tomado 
siempre una vez resuelta la situación originaria del litigio por parte 
de los Estados miembros afectados. Tres de los procedimientos 
archivados se referían a la aplicación del principio de exportabilidad 
de las prestaciones que entran dentro del ámbito de aplicación del 
Reglamento 1408/71. 
No obstante, debido a diferencias interpretativas del principio de 
exportabilidad de las prestaciones de seguridad social, la Comisión 
prosigue cuatro procedimientos de infracción, que han sido objeto del 
envío de dictámenes motivados a cuatro Estados miembros (B, DK, I, NL). 
Otros dos procedimientos de infracción basados en esta misma cuestión 
están pendientes ante el Tribunal de Justicia. 
Otros tres dictámenes motivados (D, B, I) han sido emitidos por 
prácticas discriminatorias sobre la base de la nacionalidad en ámbitos 
como la negativa a conceder prestaciones de desempleo a ciudadanos 
comunitarios no cubiertos por el convenio bilateral suizo-alemán, la 
reducción injustificada de las pensiones de vejez y las indemnizaciones 
de desempleo. 
Conviene mencionar que se ha decidido archivar dos procedimientos 
iniciados contra Alemania. Se trataba de los siguientes casos: 
- la negativa a contabilizar los periodos consagrados a la educación 
de los hijos en el régimen del seguro de pensión; 
- la negativa a conceder prestaciones familiares a los trabajadores 
cuyos hijos están en el paro en otro Estado miembro. 
También se archivó un asunto similar a este último, pero en relación a 
los Países Bajos. 
Por último, se decidió archivar un procedimiento contra Francia por un 
asunto relacionado con la contabilización de las contribuciones 
efectuadas por los ciudadanos comunitarios que trabajaron en Argelia 
antes de la independencia de este país. 
3. Salud y seguridad de los trabajadores migrantes 
En 1990, la Comisión envió emplazamientos a los Gobiernos de sois 
Estados miembros (D, ES, I, L, NL, PO) por no comunicación en relación 
con la Directiva 88/364/CEE relativa a la prohibición de determinados 
agentes específicos o determinadas actividades. 
Entretanto, Alemania e Italia comunicaron las medidas nacionales de 
incorporación de esta Directiva. 
- 53 -
En cuanto a la Directiva 86/188/CEE relativa a la protección de los 
trabajadores frente al ruido, sólo se han remitido emplazamientos por 
no comunicación a los Gobiernos de cuatro Estados miembros (B, I, L, 
NL). 
La fecha límite para la incorporación de estas dos directivas era el 1 
de enero de 1990. 
Queda aún por citar la Directiva de la Comisión 88/35/CEE por la que se 
adapta al progreso técnico la Directiva 82/130/CEE del Consejo relativa 
a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al material eléctrico utilizable en atmósfera explosiva de 
las minas con peligro de grisú. Sólo Grecia y Francia han comunicado 
las medidas nacionales de incorporación tras el envío de cartas de 
emplazamiento a siete Estados miembros en 1989 (DK, F, GR, I, L, N) y 
1990 (E). La Comisión ha abierto dos procedimientos, contra Francia y 
el Reino Unido, por la no conformidad de las medidas nacionales de 
incorporación de la Directiva. 
4. Condiciones de trabajo 
En relación con la Directiva 75/129/CEE relativa a los despidos 
colectivos y con la Directiva 77/187/CEE relativa al mantenimiento de 
los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, la 
Comisión remitió dictámenes motivados al Gobierno británico por la no 
conformidad de las medidas nacionales de incorporación adoptadas por 
las autoridades británicas, sobre todo por el hecho de que la 
representación de los trabajadores en las empresas depende 
exclusivamente de una decisión de la empresa. 
Como ya señalaba en el Séptimo informe, Italia aún no ha incorporado a 
su legislación interna la Directiva 75/129/CEE, a pesar de las dos 
sentencias del Tribunal de Justicia que condenaban a este Estado 
miembro por este motivo. 
De conformidad con una decisión adoptada por la Comisión al respecto, 
el comisario responsable en la materia realizó una gestión política 
ante el Gobierno italiano, durante un Consejo de Ministros, con el fin 
de lograr que se adopten las medidas de incorporación de esta 
Directiva. 
Hay que señalar que la Comisión no ha recibido comunicación alguna del 
Gobierno italiano en este sentido. 
- 54 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL) 
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 
76/207/CEE 
79/7/CEE 
86/378/CEE 
SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES 
88/364/CEE 
86/188/CEE 
88/35/CEE 
82/130/CEE 
CONDICIONES DE TRABAJO 
75/129/CEE 
77/187/CEE B 
I 
I 
NO 
MNI 
-
-
-
A 
A DK 
D 
NO 
MNI 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A 
-D 
A 
-
NO 
MNI 
-
-
A 
A EL 
NC 
-
-
-
NO 
MNI 
A 
A E 
-
-
NO 
MNI 
-
NO 
MNI 
-
-F 
NC 
NO 
MNI 
-
-
NO 
MNI 
A 
A IRL 
A 
I 
A 
-
-
A 
A 
A I 
A 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A L 
A 
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A 
A NL 
A 
I 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A 
A P 
-
-
-
NO 
MNI 
-
-
-
-UK 
A 
I 
-
-
-
NC 
I 
I 
A = archivado 
I - aplicación incorrecta 
NC = no conformidad 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación. 
- 55 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DEL EMPLEO Y DE LA POLÍTICA SOCIAL 
En el conjunto del sector había hasta el 31 de diciembre erca de 22 
directivas que los Estados miembros debían incorporar en sus 
respectivas legislacionesí22). En el 82% de los casos se han adoptado 
medidas de incorporación. No obstante, quedan los casos de Italia y de 
los Países Bajos, que están sufriendo algunos retrasos, como muestra el 
cuadro. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
21 
20 
21 
21 
21 
21 
19 
21 
21 
21 
19 
21 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
19 
18 
18 
16 
18 
18 
16 
15 
16 
15 
16 
19 (%) 
90,4 
90 
85,7 
76,1 
85,7 
85,7 
84,2 
71,4 
76,1 
71,4 
84,2 
90,4 
(22) El número difiere para cada Estado miembro, en función de las 
excepciones, las caducidades y las modificaciones efectuadas. 
- 56 -
C. POLÍTICAS AGRARIA Y PESQUERA 
1. Política agraria común 
1. Reglamentación agraria 
Además de la actividad desplegada por la Comisión para la 
eliminación de los obstáculos técnicos a la libre circulación de 
los productos agrarios, tal y como se indica en las páginas 
anteriores, la Comisión también ha seguido trabajando por la 
aplicación efectiva y correcta de las demás disposiciones de la 
normativa agraria comunitaria. 
Ha dedicado una especial y constante atención a los mecanismos 
introducidos para controlar la producción agraria con el fin de 
garantizar una aplicación rápida, eficaz y no discriminatoria de 
las medidas de reforma de la PAC. Esta estrecha supervisión ha 
permitido comprobar una serie de incumplimientos que afectan tanto 
a las medidas particulares de encuadramiento de la producción 
(cuotas lecheras, tasa de corresponsabilidad de los cereales, 
destilación obligatoria del vino) como a las medidas más 
estructurales de limitación de la oferta (set aside). 
Las infracciones de que se ha ocupado este año la Comisión en 
materia de cuotas lecheras han estado especialmente centradas en 
recaudar parcialmente la tasa suplementaria adeudada en algunos 
Estados miembros en concepto de rebasamiento de la cantidad global 
garantizada (Bélgica, Alemania, Italia, Luxemburgo) para el periodo 
88-89. Esta medida es coherente con la decisión de la Comisión de 
retener los adelantos adeudados a estos Estados miembros sobre los 
gastos FEOGA por un importe total de 57,4 millones de ecus, 
decisión impugnada ante el Tribunal de Justicia por dos de los 
Estados miembros afectados. Al margen del aspecto financiero, estas 
infracciones provocan situaciones de desigualdad de los productores 
ante las medidas de rigor adoptadas a escala comunitaria, pero 
reciben un tratamiento más o menos penalizable en función del 
Estado miembro en que ocurran. 
En este mismo orden de ideas, la Comisión pudo comprobar, al abrir 
el procedimiento 169 CEE, que, en Francia, el régimen de evaluación 
del contenido en materia grasa de la leche se aplicaba 
incorrectamente y, como consecuencia de ello, los productores 
franceses se veían indebidamente beneficiados. En efecto, un 
aumento del contenido en materia grasa puede, en determinadas 
circunstancias, llevar a la recaudación de una tasa suplementaria. 
La Comisión se enfrentó a otro problema similar al de las cuotas 
lecheras: Francia decidió no recaudar ni ingresar en el presupuesto 
comunitario la tasa de corresponsabilidad de los cereales. El 
5.12.90, la Comisión decidió emitir un dictamen motivado al 
respecto. 
- 57 -
En cuanto a la destilación obligatoria, conviene señalar que, como 
consecuencia del recurso presentado por la Comisión, el Tribunal de 
Justicia condenó que las autoridades alemanas no ordenaran la 
ejecución inmediata de la comunicación de sujeción a la destilación 
obligatoria durante la campaña 1984/85 y no recurrieran a las 
medidas de apremio previstas por la legislación alemana contra los 
productores que se habían negado a someter al vino de mesa a la 
destilación obligatoria(23). 
En lo que respecta a la limitación de la oferta a través de medidas 
más estructurales, la Comisión comprobó que Dinamarca era el único 
Estado miembro que no había adoptado las medidas legislativas 
necesarias para la introducción en Dinamarca del régimen de ayudas 
destinado a favorecer el abandono de tierras cultivables. Por lo 
tanto, recurrió al Tribunal de Justicia; entretanto, Dinamarca 
adoptó las medidas mencionadas y la Comisión retiró su recurso ante 
el Tribunal. 
Paralelamente al control de la aplicación de las medidas de reforma 
de la PAC, la Comisión también se ocupó de las infracciones que 
pueden afectar a la gestión de los recursos FEOGA. A este respecto, 
la Comisión subraya su satisfacción por poder renunciar al recurso 
presentado contra Francia, que no había adoptado las disposiciones 
necesarias para garantizar la sanción de las infracciones del 
régimen de ayuda a la producción de aceite de oliva, establecidas 
en el Reglamento (CEE) nfi 2262/84. En efecto, con posterioridad a 
la vista oral ante el Tribunal, las autoridades francesas 
establecieron las sanciones en cuestión. 
En el mismo contexto, la Comisión lamenta haberse visto obligada a 
renunciar al recurso ante el Tribunal de Justicia por una 
controversia que le enfrentaba a Francia en relación con la 
extensión de sus competencias de control de la regularidad de los 
gastos FEOGA derivadas del Reglamento (CEE) nfi 729/70 en materia de 
acceso a las muestras de productos agrarios beneficiados de una 
ayuda comunitaria. 
De hecho, en la demanda presentada por Francia en relación con las 
instrucciones dadas por la Comisión a sus servicios en materia de 
toma y análisis de muestras, el Tribunal de Justicia adoptó un 
enfoque más restrictivo que el de la Comisión. Su interpretación 
excluía no sólo la toma de muestas por parte de los servicios de la 
Comisión, sino también la entrega de muestras tomadas por los 
servicios nacionales para su análisis por los servicios de ésta. 
Este problema se deberá resolver, por lo tanto, por vía 
reglamentaria. 
Por último, la Comisión se ocupó de la insuficiente actividad de 
algunos Estados miembros, en especial de Bélgica, en el ámbito del 
control de las condiciones de almacenamiento de la carne bovina de 
intervención, así como de su salubridad. 
Aunque las medidas de reforma de la PAC han recibido una atención 
especial, no por ello dejó la Comisión de ocuparse del control de 
la aplicación de los mecanismos específicos de la organización 
común de los mercados. A este respecto, la Comisión > tuvo la 
satisfacción de ver dos de sus recursos llegar a una solución 
favorable ante el Tribunal de Justicia en relación con el no 
cumplimiento, por parte de la República Helénica, de las reglas de 
la organización común del mercado de cereales. 
(23) Sentencia del Tribunal de Justicia de 10.7.1990 en el asunto 
217/88. Comisión contra República Federal de Alemania; aún no 
publicada. 
- 58 -
Efectivamente, desde hace varios años la Comisión está tratando de 
eliminar las disfunciones constatadas en la gestión de este 
mercado, provocadas por intervenciones estatales a través de un 
organismo, el KYDEP (calificado como organización cooperativa de 
tercer grado), que, en algunos sectores (p. ej. el de los cereales 
pienso), consiguió mantener vivo, después de la adhesión de este 
Estado miembro, lo que se podría denominar una organización 
nacional de mercado. 
La Comisión logró reunir por sus propios medios suficientes 
elementos que desmostraran al Tribunal de Justicia la existencia de 
instrucciones estatales en el KYDEP que ordenaban la compra en 
régimen de intervención de trigo duro deteriorado que no respondía 
a los criterios de intervención(24)f as£ como la realización de 
operaciones de compra de cereales pienso a precios superiores al 
del mercado y la venta de estos cereales por parte del KYDEP a los 
criadores de ganado incurriendo en pérdidas intencionadas que eran 
cubiertas por el Estado(25)(26)m 
Aún hay un recurso pendiente(27) . por otro, con respecto a un 
sistema de "contratos programados" estatales que favorecían la 
exportación, a precios impuestos, de pastas, harina y sémola 
elaboradas a partir de cereales subvencionados con ayudas de Estado 
ocultase7). 
(24) Sentencia del Tribunal de Justicia de 24.11.1989 en el asunto 
281/87; Comisión contra República Helénica; aún no publicada. 
(25) Sentencia del Tribunal de Justicia de 12.7.1990 en el asunto 
35/88; Comisión contra República Helénica; aún no publicada. 
(26) Asunto 110/89, Comisión contra República Helénica; en curso. 
(27) Asunto 61/90, comisión contra República Helénica; en curso. 
- 59 -
Este es el caso del monopolio otorgado por Grecia a la cooperativa 
Ktinotrofiki para el suministro a las instituciones y 
colectividades de carácter social (hospitales) de carne bovina 
congelada de intervención, y del no reconocimiento de determinadas 
organizaciones de productores en Grecia aunque respondieran a los 
criterios comunitarios de reconocimiento (Grecia lo hizo antes de 
la vista oral). En cuanto al no reconocimiento de asociaciones de 
organizaciones de productores, conviene señalar que España se 
ajustó finalmente al dictamen motivado reconociendo a la 
organización FEDEPROL-España. 
Además de las medidas de reforma de la PAC, del control de los 
gastos FEOGA y de las medidas específicas de la organización común 
de mercado, la Comisión se ocupó de impugnar las infracciones que 
le fueron comunicadas, que se inscriben dentro del ámbito de la 
última adhesión. 
Las infracciones denunciadas dentro de este ámbito en el sector 
agrario consistieron, por un lado, en la negativa española a 
autorizar las importaciones compensadas en el sector de las 
materias grasas y, por otro lado, en la persistencia del Reino 
Unido de comercializar productos bajo las indicaciones de 
"Australian Sherry" y South African Sherry", que están prohibidas 
por la normativa comunitaria. 
Estos dos Estados miembros corrigieron sus infracciones tras la 
emisión de los respectivos dictámenes motivados. 
Por último, la Comisión se ve obligada a poner de relieve y a 
denunciar vehementemente el persistente rechazo de Italia a cumplir 
la seritencia del Tribunal de Justicia de 12 de febrero de 1987 en 
el asunto 69/86, por la cual el Tribunal, en aplicación del 
artículo 171 CEE, había condenado a Italia por no haberse ajustado 
a la sentencia del 5 de noviembre de 1983 en el asunto 322/82 
relativa al no cumplimiento por parte de este Estado miembro de las 
reglas de control de las normas de calidad en el sector de frutas y 
verduras. 
A pesar de las repetidas intervenciones de la Comisión, Italia 
persiste en su comportamiento y perjudica, por lo tanto, el buen 
funcionamiento de la Comunidad, basada en el repeto del Derecho. 
- 60 -
Directivas agrarias 
Los ámbitos cubiertos por la armonización son los siguientes: 
sectores fitosanitarios, semillas y plantas, alimentos para 
animales y sector veterinario. 
En el ámbito de la incorporación a las legislaciones nacionales de 
las directivas agrarias, el año 1990 se distingue por un notable 
aumento del número de procedimientos de infracción instruidos en 
virtud del artículo 169 del Tratado por la no comunicación de las 
medidas nacionales de aplicación, que pasaron de 90 en 1989 a 12 7 
en 1990; mientras, el número de dictámenes motivados (28) y de 
recursos (3) permanece estacionario. Hay que señalar, no obstante, 
que 57 emplazamientos han sido enviados a un único Estado miembro: 
Portugal. Después de haberse beneficiado de un plazo para ponerse 
al día con respecto a la legislación comunitaria, este país está 
todavía muy retrasado en el sector agrario y en una situación 
especialmente inquietante en el sector veterinario; en este último, 
algunas importantes directivas están todavía en vías de 
incorporación a su legislación, como la Directiva 71/118/CEE 
(carnes de aves) y sus modificaciones y otras con fuerte incidencia 
en el mercado interior de 1992 (directivas sobre hormonas, leche 
tratada térmicamente, enfermedades de los animales, residuos de 
plaguicidas en los productos alimenticios de origen animal). No 
obstante, es destacable el gran esfuerzo realizado por Portugal en 
el sector de alimentos para animales, en el que se han incorporado 
a la legislación todas las directivas. Este hecho sitúa a este 
Estado miembro a la cabeza en el cumplimiento de sus obligaciones 
en este ámbito. 
A pesar de la buena voluntad expresada por italia, este Estado 
miembro se enfrenta aún a grandes dificultades para incorporar a su 
legislación las directivas agrarias. A los tres dictámenes 
motivados emitidos en 1989 contra Italia por la no ejecución de las 
sentencias del Tribunal de Justicia se vino a sumar, en 1990, un 
emplazamiento por el mismo motivo. Por otro lado, a excepción de 
Portugal, este Estado miembro está a la cabeza en el número de 
procedimientos de infracción instruidos en 1990 en relación con la 
no incorporación de directivas (13 emplazamientos, 10 dictámenes 
motivados, 3 recursos). 
A pesar de los contactos mantenidos en el marco del Libro Blanco y 
de la insistencia de la Comisión ante los Estados miembros para que 
se dé prioridad a la incorporación de las directivas en las 
legislaciones nacionales ante la perspectiva del mercado interior, 
es lamentable comprobar que algunos Estados miembros no parecen 
considerar prioritario este elemento. Además de los citados casos 
de Portugal e Italia, la Comisión ha enviado a los Países Bajos 
nueve cartas de emplazamiento y un dictamen motivado, a Grecia seis 
emplazamientos y seis dictámenes motivados y a Bélgica seis 
emplazamientos y cinco dictámenes motivados. 
No obstante, los esfuerzos realizados en el ámbito del Libro Blancu 
parecen dar sus frutos y hay que felicitar a algunos Estado: 
miembros, como Dinamarca, que no ha recibido ningún emplazamiento 
ni dictamen motivado. 
- 61 -
España ha realizado un esfuerzo apreciable para ajustar su 
legislación nacional a la legislación comunitaria. Sólo se le han 
enviado seis emplazamientos, lo que le sitúa en tercera posición 
(tras Dinamarca y Alemania) en el grupo de los Estados miembros que 
mejor han cumplido sus obligaciones en materia de incorporación de 
directivas. 
En términos generales, algunas directivas parecen plantear 
problemas a los Estados miembros a la hora de su incorporación. 
Dada su incidencia en el objetivo 92, es de utilidad señalarlos en 
este informe. 
Un primer grupo de problemas se refiere a la reproducción e 
inseminación artificial, aspecto tratado en varias directivas cuyo 
plazo de incorporación finaliza con el año 1991. 
Así, la Directiva 87/328/CEE (bovinos reproductores de raza pura) 
fue objeto de la emisión de tres dictámenes motivados en 1990, y la 
Directiva 88/407/CEE (inseminación artificial) del envió de 8 
emplazamientos en este mismo año. Por lo tanto, se trata de un 
sector sensible y, teniendo en cuenta que en 1991 vence el plazo de 
incorporación de cinco directivas sobre ganado porcino, ovino y 
caprino de reproducción y sobre la importación de embriones de la 
especie bovina, es de esperar que el número de infracciones en este 
sector aumente considerablemente si los Estados miembros no le 
prestan una mayor atención. 
Otras directivas que son objeto de procedimientos de infracción son 
las relativas a los intercambios de carnes frescas. En 1990, se 
emitieron seis dictámenes motivados contra los Estados miembros que 
no habían incorporado aún a sus respectivas legislaciones las 
directivas 88/288/CEE y 88/289/CEE. 
Las directivas que regulan los intercambios intracomunitarios y con 
terceros países de productos a base de carne también parecen 
encontrar serias dificultades a la hora de su incorporación por 
parte de los Estados miembros. Así, en relación con la Directiva 
89/227/CEE, cuyo plazo de incorporación vencía el 30.06.90, se han 
abierto once procedimientos de infracción. 
Todos estos ejemplos, que se refieren a las directivas "del Libro 
Blanco", cuya incorporación y aplicación es esencial para la 
realización del mercado interior, ilustran las dificultades de los 
Estados miembros para cumplir sus obligaciones en esta materia. En 
consideración al escaso plazo de que se dispone para lograr el 
objetivo 92, es imprescindible que se haga un esfuerzo especial en 
este sentido. 
Al mismo tiempo, los servicios de la Comisión han comprobado que 
las directivas del sector fitosanitario (residuos de plaguicidas y 
organismos nocivos), por un lado, y del sector de comercialización 
de semillas de plantas, por otro, han sufrido sustanciales retrasos 
en varios Estados miembros. 
A la vista de la experiencia y del breve plazo de que se dispone 
para la realización del mercado interior, corresponde a los Estados 
miembros afectados adoptar las medidas necesarias para garantizar 
que las directivas que va a adoptar el Consejo en 1991 en los 
sectores en cuestión sean incorporadas en los plazos establecidos. 
- 62 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (P.A.C.) 
DIRECTIVAS AGRARIAS 
89/227/CEE 
88/407/CEE 
88/289/CEE 
88/288/CEE 
87/328/CEE 
71/118/CEE B 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
I DK 
-
-
A 
-
-
-D 
NO 
MNI 
-
A 
A 
A 
I EL 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
I E 
NO 
MNI 
-
-
-
E 
-F 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-
A 
-IRL 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-
NO 
MNI 
-I 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
I L 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-
A 
A NL 
NO 
MNI 
-
A 
A 
NO 
MNI 
A P 
-
NO 
MNI 
-
-
-
NO 
MNI UK 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
NO 
MNI 
I 
-
A - archivado 
E = excepción 
I = aplicación incorrecta 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación. 
- 63 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA P.A.C. 
En términos generales, la armonización de la PAC incluye un número de 
directivas que varía en función de cada Estado miembro. Aunque el 
índice alcanza el 92% este hecho no debe ocultar los problemas surgidos 
en el sector veterinario, especialmente en los intercambios 
intracomunitarios de carnes frescas. 
El bajo índice alcanzado por Portugal subraya las dificultades de este 
Estado miembro para afrontar el fin del periodo transitorio, es decir, 
del periodo de excepciones, y sus nuevas obligaciones. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
249 
249 
249 
248 
248 
249 
249 
249 
249 
249 
248 
249 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
233 
241 
242 
231 
236 
232 
232 
208 
228 
234 
157 
237 (%) 
93,6 
96,1 
97,2 
93,1 
95,2 
93,2 
93,2 
83,5 
91,6 
94,0 
63,3 
95,2 
- 64 -
2. Política pesquera común 
En el ámbito del régimen comunitario de conservación y gestión de 
los recursos pesqueros, la Comisión ha continuado su acción contra 
los rebasamientos de las cuotas de pesca, bien entendido que el 
exceso de capturas constatado es un índice de las carencias de los 
Estados miembros afectados en materia de control de las actividades 
pesqueras. Este enfoque fue corroborado por el Tribunal de Justicia 
en su sentencia de 20 de marzo de 1990 en el asunto C-62/89, que 
oponía a la Comisión y a Francia en relación con los casos de 
exceso de capturas ocurridos durante 1985. Otro asunto contra 
Francia (exceso de capturas 1986: asunto C-244/89) se encuentra 
todavía pendiente ante el Tribunal. Además, se instruyeron 
procedimientos de infracción contra el Reino Unido (excesos de 
capturas 1985, 1986 y 1987), los Países Bajos (excesos de capturas 
1986 y 1987), España (exceso de capturas 1988) y Francia (exceso de 
capturas 1988). 
El cumplimiento de las medidas de control de las actividades 
pesqueras que los Estados miembros deben realizar en su territorio 
y en sus aguas obtuvo una especial atención por parte de la 
Comisión para garantizar la coherencia del régimen de conservación. 
A este respecto, se abrieron expedientes contra España (omisión de 
verificación de las declaraciones de desembarco a partir del 
control de los datos recogidos durante la venta del pescado 
desembarcado), Francia (incumplimiento de la obligación de reprimir 
las infracciones a la normativa comunitaria sobre el diario de a 
bordo), España (negativa a cooperar con los inspectores de la 
Comisión), Francia (no respeto de los plazos de notificación de las 
capturas sometidas al TAC o a cuotas) y Dinamarca (legislación 
nacional contraria a la normativa comunitaria sobre el diario de a 
bordo). Los asuntos presentados al Tribunal contra Francia (control 
insuficiente del respeto de las medidas técnicas de conservación; 
asunto C-64/88) y España (incumplimiento de la obligación de 
registrar las capturas sometidas al TAC o a cuotas en las aguas 
situadas fuera de la zona comunitaria de pesca; asunto C-258/89) 
están aún pendientes. 
La aplicación por parte de los Estados miembros de la normativa 
comunitaria que establece la obligación de comunicar los datos 
previstos en el ámbito de la organización común de los mercados ha 
mejorado sustancialmente. La Comisión ha podido archivar un 
expediente abierto contra Francia. En los asuntos relativos a 
Irlanda (asunto C-39/88), Grecia (asunto C-200/88) e Italia (asunto 
C-209/88), el 27 de noviembre de 1990 el Tribunal dictó sus 
sentencias, de las cuales las últimas ratifican la posición de la 
Comisión. 
La Comisión sigue realizando un seguimiento sistemático y 
particular de las legislaciones nacionales relacionadas con el 
sector pesquero, con el fin de poder apreciar su conformidad con 
las disposiciones y prerrogativas del Derecho comunitario. En este 
sentido, conviene señalar que los casos presentados ante el 
Tribunal de Justicia en 1989 en relación con la legislación 
irlandesa, que subordina la expedición de licencias de pesca a un 
requisito de nacionalidad (asunto C-93/89), y con la legislación 
británica (la "Merchant Shipping Act 1988"), que impone requisitos 
- 65 -
de nacionalidad para la concesión del pabellón nacional a los 
buques pesqueros (asuntos C-246/89), están aún pendientes. En esta 
misma situación se encuentran no sólo la cuestión prejudicial C-
221/89, que tenía por objeto una serie de cuestiones planteadas al 
Tribunal con respecto a la legislación británica en materia de 
concesión del pabellón nacional a los buques de pesca, sino también 
los recursos interpuestos en virtud del artículo 169 del Tratado 
contra la legislación británica, que incluye en las licencias de 
pesca condiciones de nacionalidad y residencia en cuanto a la 
composición de la tripulación o condiciones de retornos periódicos 
a los puertos británicos (asunto C-279/89) y contra la legislación 
irlandesa, que, a semejanza del Reino Unido, prohibe pescar a los 
barcos británicos en las aguas irlandesas a menos que hayan 
obtenido una licencia de pesca que reúna las condiciones 
establecidas por la mencionada legislación británica (asunto C-
280/89). 
En relación con los procedimientos judiciales abiertos contra la 
legislación británica que regula la atribución del pabellón a los 
buques pesqueros, cabe señalar la cuestión prejudicial planteada 
por la Cámara de los Lores con objeto de que el Tribunal de 
Justicia se pronunciara sobre si el artículo 177 del Tratado obliga 
al órgano jurisdiccional nacional a remitirse al Tribunal de 
Justicia en el marco de un procedimiento sobre medidas 
provisionales (asunto C-213/89). En este asunto, el Tribunal se 
pronunció mediante sentencia de 19 de junio de 1990, confirmando la 
obligación del juez nacional de garantizar, incluso en un 
procedimiento sobre medidas provisionales, el pleno respeto del 
Derecho comunitario directamente aplicable. Por lo tanto, mediante 
sentencia de 27 de julio de 1990, la House of Lords concedió a los 
demandantes que se habían visto afectados por las condiciones 
restrictivas introducidas por la legislación británica impugnada la 
protección jurídica necesaria durante el litigio sobre lo 
principal. 
Con motivo de los procedimientos centrados en la legislación 
británica en materia de concesión de licencias y de pabellón a los 
buques pesqueros, la Comisión retomó el examen de la situación 
legislativa en la materia en los demás Estados miembros. Este 
examen llevó a la Comisión a incoar procedimientos en virtud del 
artículo 169 del Tratado contra todos los Estados miembros 
afectados que, en efecto, están dotados de legislaciones nacionales 
más o menos similares que imponen también condiciones de 
nacionalidad, de residencia y de lugar principal de establecimiento 
para la concesión de licencias o de pabellón a los buques 
pesqueros. 
Los procedimientos mencionados se refieren, por un lado, a 
cuestiones de principio en lo que respecta a la primacía del 
Derecho comunitario sobre el Derecho internacional público y, por 
otro lado, a la conciliación de los principios fundamentales del 
Tratado, sobre todo de la libertad de establecimiento, con los 
objetivos propios de la política pesquera común en la gestión de 
las cuotas pesqueras. Más concretamente, una de las cuestiones 
fundamentales planteadas en este contexto es la de saber en qué 
medida, siempre dentro del respeto del Tratado y teniendo en cuenta 
los principios básicos y las particularidades de la política 
pesquera común, puede exigirse un vínculo entre el buque pesquero y 
el Estado miembro cuyo pabellón arbola y en cuyas aguas faena. 
- 66 -¿ 
En cuanto a otras medidas nacionales del sector pesquero, conviene 
destacar que el asunto presentado ante el Tribunal en relación con 
la extensión del mar territorial del Reino Unido, que entraña 
restricciones a los derechos particulares de los pesqueros de otros 
Estados miembros confirmados en el Acta de Adhesión y en el 
Reglamento de base (CEE) nfi 170/83 (asunto C-146/89), está todavía 
pendiente. 
- 67 -
D. COMPETENCIA 
En materia de adecuación de los monopolios nacionales de carácter 
comercial y de las empresas públicas, la actividad de la Comisión 
se centró principalmente en los siguientes aspectos: 
1. Empresas públicas 
En cuanto a las empresas públicas en el sentido del artículo 90 del 
Tratado CEE, se deben mencionar los siguientes casos: 
- La Comisión prosiguió su examen de la aplicación, por parte de 
los Estados miembros, de la Directiva 88/301/CEE de la 
Comisión, de 16 de mayo de 1988 (DO nfi L 131 de 27.05.1988), 
relativa a la competencia en los mercados de terminales de 
telecomunicaciones, y pudo archivar tres de los cinco 
procedimientos de infracción instruidos (Alemania, Dinamarca e 
Irlanda). Sólo se mantienen, por lo tanto, los procedimientos 
de infracción contra Bélgica y España. 
- Por lo que se refiere al nuevo procedimiento de infracción 
abierto por la Comisión contra Grecia en relación con el 
régimen del seguro de bienes públicos y de créditos concedidos 
por los bancos públicos (ver punto 163 del informe precedente), 
Grecia promulgó en febrero la ley 1975/1990, que pone fin a la 
preferencia concedida exclusivamente a las compañías griegas de 
seguros del sector público. Por lo tanto, el procedimiento de 
infracción ha sido archivado. 
2. Monopolios 
- En lo que se refiere al monopolio petrolero griego, la 
respuesta de las autoridades helénicas al dictamen motivado de 
la Comisión en relación con la reglamentación en materia de 
almacenamiento obligatorio, considerada incompatible con los 
artículos 30 y 37 del Tratado CEE, no permitió a la Comisión 
archivar el asunto. 
Además, en relación con los aspectos del monopolio que llevaron 
a la Comisión a recurrir al Tribunal de Justicia el 08.06.1988, 
éste, mediante sentencia de 13 de diciembre, declaró que los 
derechos del Estado en materia de importación y 
comercialización de productos petroleros procedentes de otros 
Estados miembros, el sometimiento de los programas anuales de 
aprovisionamiento de las sociedades de distribución a la 
aprobación de las autoridades helénicas y la introducción de un 
régimen de cuotas de comercialización son incompatibles con los 
artículos 30, 34 y 37.1 del Tratado CEE; por el contrario, el 
Tribunal consideró compatible con el Derecho comunitario el 
mantenimiento del derecho exclusivo de importación de petróleo 
crudo, dado que la Comisión no había cuestionado el monopolio 
nacional de refinado de crudo, que es el único que dispone del 
derecho a importar; al mismo tiempo, el Tribunal rechazó las 
demás reclamaciones formuladas por la Comisión afirmando la 
existencia de un vicio de forma en el procedimiento. 
- 68 -
en lo que se refiere al monopolio petrolero portugués, la 
Comisión constató que las medidas legislativas de adecuación 
anunciadas por las autoridades portuguesas tras su dictamen 
motivado de enero de 1989 (previsto en el punto 161 del informe 
precedente), eran compatibles con el Derecho comunitario; no 
obstante, decidió no archivar el procedimiento hasta que no 
sean adoptadas estas medidas legislativas y la Comisión haya 
podido constatar los resultados prácticos de su aplicación. 
En lo que se refiere a la adecuación del monopolio petrolero 
español, la Comisión sigue velando por el estricto respeto de 
los compromisos del Gobierno; también mostró su acuerdo con las 
disposiciones reglamentarias adoptadas por las autoridades 
españolas para garantizar el acceso de los agentes 
independientes a los grandes consumidores de determinados 
productos petroleros y la abolición de los derechos exclusivos 
en el mercado al por menor; 
No obstante, la Comisión insistió al Gobierno español en que la 
red paralela de estaciones de servicio debe desarrollarse de 
forma más satisfactoria. 
En cuanto al monopolio portugués de alcoholes, la Comisión se 
vio obligada a recurrir al Tribunal de Justicia, dado que el 
Gobierno portugués no se ha ajustado al dictamen motivado 
mencionado en el punto 162 del informe precedente. 
- 69 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (COMPETENCIA) 
88/301/CEE B 
I DK 
A D 
I EL 
-E 
NC F 
-IRL 
A I 
-L 
A NL 
-P 
-UK 
-
A = archivado 
I = aplicación incorrecta 
NC = no conformidad 
- 70 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA COMPETENCIA 
El sector de la competencia sufre, en general, un retraso en la 
aplicación de las directivas, incluidbs los Estados miembros más 
activos a la hora dé respetar sus obligaciones. El índice medio, del 
52,7%, significa que la Comisión no puede disminuir su vigilancia. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
0 
2 
2 
2 
2 
2 
1 
1 
2 
2 
1 
2 (%) 
-0 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
33,3 
33,3 
66,6 
66,6 
33,3 
66,6 
- 71 -
E. TRANSPORTES 
Tres casos especialmente graves de no respeto del Derecho 
comunitario, ya mencionados en informes anteriores, pero que en 
1990 han evolucionado en sentido positivo, se refieren a la no 
ejecución de las sentencias del Tribunal de Justicia contra Italia 
por no haber incorporado las directivas sobre el acceso a la 
profesión de transportista de mercancías y de viajeros y sobre el 
reconocimiento mutuo de títulos de transportista. 
Como consecuencia de las gestiones realizadas por la Comisión, en 
1988 y 1989 Italia adoptó una serie de medidas de Derecho nacional 
que incoporan lo esencial de las disposiciones de la Directiva 
74/561/CEE (transportistas de mercancías). No obstante, queda 
pendiente una incompatibilidad importante en relación con las 
exigencias sobre la competencia profesional de los transportistas 
por carretera que, según la ley italiana, son aplicables a partir 
del 1.6.87, en lugar de a partir del 31.12.74, tal y como establece 
la Directiva. 
En cuanto a las directivas 74/562/CEE (transportistas de viajeros) 
y 77/796/CEE (reconocimiento de títulos), el proyecto de "ley 
comunitaria 1990", comunicado por Italia a la Comisión en abril de 
1990, crea las condiciones necesarias para su aplicación, en 
especial mediante la habilitación concedida al ministro de 
transportes para adoptar las medidas necesarias. Tampoco Portugal, 
a pesar de los esfuerzos de la Comisión, ha adoptado hasta ahora 
las medidas necesarias para la aplicación de la Directiva 
74/562/CEE. 
La Comisión observa con preocupación que, en la fecha límite de 
enero de 1990, ningún Estado miembro había adoptado las 
disposiciones necesarias para la aplicación de la Directiva 
89/463/CEE, que modifica las directivas anteriormente citadas sobre 
el acceso a la profesión de transportista por carretera y sobre el 
reconocimiento mutuo de títulos. 
Bélgica, Italia y Luxemburgo son los únicos Estados miembros que no 
han aplicado la Directiva 88/599/CEE sobre los procedimientos 
uniformes en la aplicación de los reglamentos "carretera social" y 
"tacómetro". Los dos últimos, Italia y Luxemburgo, han enviado a la 
Comisión proyectos legislativos al respecto. 
1. Por carretera 
Italia, mediante decreto del Ministerio de Transportes, declaró qu< 
las autorizaciones para el transporte de mercancías por carretera 
no eran válidas para la entrada y salida de Italia por la frontera 
con Austria a partir del 15 de octubre de 1990. Estas disposiciones 
tuvieron como efecto práctico el cierre de la frontera austro-
italiana al tráfico internacional de mercancías por carretera. 
El origen de este decreto fue la denuncia del acuerdo sobre 
transporte de mercancías por carretera entre Italia y Austria, que 
entró en vigor el 20 de septiembre de 1990. Austria limitó 
enormemente el número de autorizaciones de transporte internacional 
para circular sobre su red nacional de carreteras. El decreto 
italiano surgió como medida de reacción a la acción del Gobierno 
austríaco. 
- 72 -
A falta de una respuesta favorable de Italia a las gestiones 
realizadas a escala comunitaria para poner fin al cierre de la 
frontera, la Comisión envió una carta de emplazamiento al Gobierno 
italiano con arreglo al artículo 169 del Tratado CEE. 
La Comisión consideró que el cierre de la frontera austro-italiana 
constituía una medida unilateral no autorizada, contraria al 
Derecho comunitario (en los términos enunciados), que afectaba al 
comercio entre los Estados miembros y obstaculizaba la realización 
de una política común de transportes; al mismo tiempo, se declaró 
dispuesta a hacer todo lo posible para llegar a una solución 
política que permitiera resolver las dificultades de Italia y de 
los demás Estados miembros en relación con el tránsito alpino. 
El 27 de octubre de 1990, Italia levantó las restricciones al paso 
de la frontera austro-italiana. 
Impuestos de carretera 
La República Federal de Alemania adoptó una serie de disposiciones 
legales por las que se introdujo un impuesto de carretera para 
pesos de más de 18 toneladas. Este impuesto, aplicable a los 
transportistas alemanes y no alemanes en función de la utilización 
de las carreteras y autopistas federales, debía entrar en vigor el 
1 de julio de 1990. Al mismo tiempo, se redujo el impuesto nacional 
sobre los vehículos por un importe aproximadamente igual al del 
nuevo impuesto de carretera, beneficiando, por lo tanto, únicamente 
a los transportistas alemanes. 
En 1989, la Comisión había emitido un dictamen motivado sobre la 
primora versión del proyecto de ley alemán, sometido a la Comisión 
en .1 marco del procedimiento de consulta previsto por la Decisión 
62/720/CEE28), en el que expresaba su opinión de que el proyecto 
alemán era contrario al Derecho comunitario y perjudicaba la 
aplicación de una política común de transportes. 
Tras la publicación de la ley alemana, aplicable a partir del 1 de 
julio de 1990, la Comisión, en el marco del procedimiento de 
infracción previsto en el artículo 169 del Tratado CEE, recurrió al 
Tribunal de Justicia sobre la base de los artículos 5, 76 y 95 del 
Tratado CEE y solicitó paralelamente la aplicación de medidas 
provisionales por vía sumaria. En este asunto, la Comisión contó 
con el apoyo de los gobiernos belga, danés, francés, luxemburgués y 
neerlandés. 
Por resolución del 12 de julio de 1990, el Tribunal de Justicia 
decidió que la República Federal de Alemania debía suspender r) 
cobro del impuesto de carretera a los vehículos matriculados <*n ]" 
demás Estados miembros, en espera de la sentencia sobre lo 
principal. 
28) Decisión del Consejo, de 21 de marzo de 1962, por la que se 
establece un procedimiento de examen y consulta previos para 
determinadas disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas en el sector de los transportes, modificada por la 
Decisión 73/402/CEE del Consejo. 
- 73 -
2. Por vías navegables 
La Comisión decidió recurrir ante el Tribunal de Justicia, con 
arreglo al articulo 171 del Tratado, por el hecho de que Bélgica no 
había adoptado las medidas necesarias para ejecutar la sentencia 
del 24.5.88, por la que el Tribunal reconoció que Bélgica había 
incumplido su obligación de introducir en su legislación nacional 
la Directiva 82/714/CEE sobre prescripciones técnicas de buques de 
navegación interior. 
La Comisión considera que la no adopción de medidas de 
incorporación de las mencionadas directivas por parte de Bélgica e 
italia, a pesar de las sentencias del Tribunal que confirmaban este 
incumplimiento, constituye una violación muy grave del ordenamiento 
jurídico comunitario. 
En su fase actual de desarrollo, el Derecho comunitario no dispone 
de soluciones para este tipo de situaciones provocadas por los 
Estados miembros. 
Por otro lado, seis Estados miembros, entre ellos los más 
afectados, no han incorporado la Directiva 87/540/CEE en materia de 
acceso a la profesión de transportista por vía navegable, a pesar 
de que casi todos han presentado a la Comisión proyectos de medidas 
nacionales de aplicación. Los correspondientes procedimientos de 
infracción están en curso; paralelemante se están llevando a cabo 
contactos con las autoridades nacionales competentes. 
3. Transporte aéreo 
La Directiva 87/601/CEE sobre las tarifas de los servicios aéreos 
regulares entre Estados miembros y la Decisión 87/602/CEE sobre la 
distribución de la capacidad de pasajeros y el acceso a las rutas 
de servicios aéreos regulares han sido derogadas con efecto de 1 de 
noviembre de 1990, en virtud de la entrada en vigor de los 
Reglamentos (CEE) nfi 2342/90 y 2343/90 del Consejo de 24 de julio 
de 1990, que las sustituyen. Estos nuevos Reglamentos suponen un 
nuevo avance en la liberalización de los servicios de transporte 
aéreo y tienen la ventaja, en relación con los textos anteriores,, 
de ser actos de aplicación directa. En efecto, el 31 de octubre de 
1990, sólo siete Estados miembros habían incorporado en sus 
legislaciones respectivas la Decisión 87/602/CEE y ocho la 
Directiva 87/601/CEE, y esto a pesar de las notificaciones enviadas 
y de los procedimientos de infracción instruidos, que sólo 
obtuvieron un éxito relativo. Sin prejuzgar el argumento invocado 
por algunos Estados miembros de que aplicaban las disposiciones en 
cuestión, no hay que olvidar la obligación de los Estados miembros, 
expresamente consagrada en los textos de la Decisión y de la 
Directiva, de adoptar y comunicar las medidas nacionales de 
incorporación. 
- 74 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (TRANSPORTES) 
74/561/CEE 
74/562/CEE 
77/796/CEE 
82/714/CEE 
* 
89/463/CEE 
88/599/CEE 
87/540/CEE 
87/601/CEE B 
A 
A 
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-DK 
A 
A 
-
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-D 
A 
A 
-
A 
-
-
NO 
MNI 
-EL 
A 
A 
A 
-
NO 
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A 
-
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-
-
-
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-
-F 
A 
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NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-IRL 
A 
A 
A 
-
NO 
MNI 
A 
-
-I 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-L 
A 
A 
A 
-
NO 
MNI 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
A NL 
A 
A 
-
A 
NO 
MNI 
NO 
MNI 
-
-P 
-
NO 
MNI 
-
-
NO 
MNI 
-
-
-UK 
-
A 
A 
N0-
MNI 
A 
-
-
A = archivado 
NO MNI - no comunicación de las medidas nacionales de incorporación. 
* directiva derogada el 1 de noviembre de 1990. 
- 75 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LOS TRANSPORTES 
La armonización de las normas sobre transporte incluye cerca de 
cuarenta directivas, cuyo índice medio alcanza algo más del 88%. Este 
resultado general mediano se debe a los retrasos de comunicación de 
tres Estados miembros (Bélgica, Italia y Luxemburgo) tal y como ilustra 
el cuadro. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
39 
37 
39 
38 
39 
42 
36 
38 
37 
40 
32 
37 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
31 
36 
37 
34 
38 
38 
31 
29 
29 
34 
29 • 
34 (%) 
79,4 
97,2 
94,8 
89,4 
97,4 
90,4 
86,1 
76,3 
78,3 
85 
90,6 
91,8 
- 76 -
F. MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD NUCLEAR 
1. Protección de la fauna y de la flora 
Durante 1990, los principales problemas planteados se referían de 
nuevo a la designación y protección de los habitats de aves, a las 
prácticas de caza de aves y a las excepciones que los Estados 
miembros establecieran a las disposiciones de la Directiva 
79/409/CEE. Por número de quejas, de preguntas escritas y orales, 
de peticiones, de procedimientos instruidos y de sentencias del 
Tribunal de Justicia, la Directiva 79/409 sigue siendo la que más 
atrae la atención del público. 
La Directiva 85/337/CEE sobre el impacto ambiental de determinados 
proyectos públicos y privados, que entró en vigor en 1988, se 
encuentra aún en su fase de transición. La Comisión ha archivado 
los procedimientos contra Grecia, Portugal y Alemania por la no 
comunicación de las medidas nacionales, ya que estos tres Estados 
miembros adaptaron sus legislaciones en 1990. El número de quejas 
procedentes de particulares que se oponen a la realización de este 
o aquel proyecto no cesa de aumentar, en particular en relación coi: 
la construcción de proyectos de infraestructura, de transporte y de 
instalaciones de residuos. 
El Reglamento 2052/88 estipula que todo proyecto financiado, en 
parte o en su totalidad, por fondos estructurales comunitarios o 
por el Banco Europeo de Inversiones debe respetar la legislación y 
la política de medio ambiente de la Comunidad. En varias ocasiones, 
la Comisión ha bloqueado la financiación comunitaria de un proyecto 
cuyos efectos sobre el medio ambiente se deberían haber evaluado, 
sin que se hubiera cumplido esta condición. Por el contrario, la 
Comisión ha considerado que la referencia a la "política" de medio 
ambiente no tiene un significado independiente de la noción de 
"Derecho": desde el momento en que un proyecto respete las 
disposiciones del Derecho comunitario de medio ambiente, podrá 
recibir financiación. 
2. Calidad del agua 
En este ámbito, los esfuerzos se han centrado en la aplicación de 
las Directivas 76/160 (calidad de las aguas de baño) y 80/778 
(calidad del agua potable). En cuanto a la calidad de las aguas de 
baño, la Comisión ha iniciado procedimientos con arreglo al 
artículo 169 contra todos los Estados miembros menos Portugal, para 
el que la Directiva sólo será aplicable a partir de 1993. Las 
principales omisiones en la aplicación de la Directiva son: 
- se realiza un número insuficiente de los controles de calidad 
de las aguas de baño exigidos por la Directiva; 
- la frecuencia de las muestras y el número de parámetros 
examinados; 
la calidad de numerosas aguas de baño, que no siempre responde 
a las exigencias de la Directiva, a pesar de que, según el 
articulado de la Directiva, las aguas deberán cumplir esta:, 
exigencias desde finales de 1985. 
- 77 -
Durante 1990, la Comisión, en diversas reuniones bilaterales, ha 
llamado la atención de los Estados miembros sobre esta situación. 
Por otro lado, ha proseguido o abierto procedimientos en virtud del 
artículo 169, sobre todo para lograr un saneamiento de las aguas de 
baño que no responden a las exigencias comunitarias. 
La aplicación efectiva de la Directiva sobre la calidad de las 
aguas potables continua también siendo insuficiente. En 1990, la 
Comisión inició y ha proseguido procedimientos contra la mayoría de 
los Estados miembros. Los principales problemas que se plantean son 
los siguientes: 
- varios Estados miembros han establecido en sus reglamentaciones 
nacionales excepciones expresas a las disposiciones de la 
Directiva no autorizadas por ésta. En algunos Estados miembros, 
se han cursado recomendaciones a las administraciones o 
compañías de aguas permitiéndoles no respetar las disposiciones 
de la Directiva, lo que de hecho lleva a desechar el carácter 
obligatorio de las disposiciones comunitarias. 
- en varios Estados miembros se han rebasado las concentraciones 
máximas de sustancias contaminantes. En virtud de la Directiva 
80/778, el agua potable debería cumplir las exigencias de la 
Directiva desde julio de 1985. La Comisión no dispone de datos 
concretos que le permitan evaluar el respeto de esta exigencia, 
dado que la Directiva no obliga a los Estados miembros a 
informar a la Comisión de su aplicación. Por lo tanto, su 
acción se basa esencialmente en las quejas de particulares 
preocupados por la calidad de su agua potable. 
En 1990, el Tribunal de Justicia constató que Bélgica había 
incumplido sus obligaciones derivadas de la Directiva 80/778 
permitiendo que agua potable con demasiado plomo fuera suministrada 
a la población de Verviers. El procedimiento instruido por la 
Comisión como consecuencia de la queja de un particular se abrió en 
1986 y muestra los problemas planteados por la duración de los 
procedimientos. En la misma decisión, el Tribunal constató que la 
Directiva 80/778 no se aplicaba a las aguas procedentes de fuentes 
privadas. Este problema, que no fue objeto de un informe oral 
detallado ante el Tribunal puede crear dificultades en la 
aplicación de las disposiciones de la Directiva a las aguas 
utilizadas por la industria alimentaria. 
3. Calidad atmosférica 
En el ámbito de la contaminación atmosférica, la Comisión incoó i-n 
1990 diversos procedimientos en relación con la aplicación de 1Ú 
Directiva 857210. Esta Directiva establece que, a partir de finales 
de 1989, los Estados miembros garantizarían la distribución 
equilibrada de la gasolina sin plomo: la Comisión había comprobado 
que todavía no existía tal distribución equilibrada en todo el 
territorio comunitario. 
- 78 -
En cuanto a las normas sobre calidad atmosférica, la Comisión 
recurrió ante el Tribunal de Justicia por un asunto que le 
enfrentaba a Alemania, con el fin de obtener una clarificación 
sobre el alcance jurídico de los valores límite fijados en las 
distintas directivas comunitarias sobre la materia. Se deberá tomar 
una decisión al respecto durante 1991. Por el momento, la 
aplicación plena y efectiva de las tres Directivas 80/779 (S02 y 
partículas en suspensión), 82/884 (plomo) y 85/203 (dióxido de 
nitrógeno) está teniendo dificultades, debido a que los programas 
de saneamiento que los Estados miembros debían elaborar y poner en 
práctica en su mayoría no lo han sido: de 56 programas previstos 
con arreglo a la Directiva 80/779, la Comisión únicamente ha 
recibido 8. No ha recibido ninguno para las cuatro zonas de la 
Directiva 82/884 ni ninguno de los 35 programas previstos con 
arreglo a la Directiva 85/203. Como consecuencia de los 
procedimientos instruidos por la Comisión en relación con la 
contaminación atmosférica en Dublin y Atenas, se han adoptado 
medidas para ambas capitales, que, en el futuro, deberán mejorar su 
calidad atmosférica. Otros procedimientos afectan a las 
aglomeraciones urbanas en Italia y España. 
4. Ruido 
La aplicación de las diferentes directivas relativas al ruido no ha 
planteado problemas especiales, salvo la de la Directiva 80/51 
sobre el ruido de los aviones. La Comisión ha intervenido con 
respecto a Bélgica, que ha establecido una excepción reglamentaria 
para sus aeropuertos regionales que le permite no aplicar la 
Directiva. 
Residuos y productos químicos 
En el sector químico, la Comisión recurrió ante el Tribunal de 
Justicia un caso que le enfrentaba a Alemania y que se refería al 
alcance del derecho de los Estados miembros, con arreglo a la 
Directiva 67/548, de decidir por sí mismos el etiquetado y la 
clasificación de una sustancia que entre dentro del ámbito de 
aplicación de esta Directiva. 
En conjunto, la Directiva 82/501 sobre la prevención de accidentes 
industriales graves se aplica de forma satisfactoria en todos los 
Estados miembros. Sin embargo, la Directiva de modificación 88/610, 
elaborada tras el accidente de Basilea de 1986, no ha sido 
incorporada en la legislación nacional de algunos Estados miembros, 
lo que ha obligado a la Comisión a instruir algunos procedimientos 
de infracción. 
El control de la conformidad de las medidas nacionales de 
incorporación de las directivas del sector "residuos" se ha 
mostrado muy difícil debido a dos motivos: por un lado, la Comisión 
ha propuesto modificar sustancialmente la Directiva 75/442 
(residuos), la 78/319 (residuos peligrosos) y la 85/361 (transporte 
de residuos peligrosos), lo que dificulta la aplicación de los 
antiguos textos. Por otro lado, la Comisión y el Consejo no están 
de acuerdo en la cuestión de si las direcivas sobre "residuos" 
deben basarse en el artículo 100A o en el artículo 130S del 
Tratado. La Comisión espera que la decisión del Tribunal d<-
Justicia es el asunto relativo a la base jurídica de la Direct l.v..i 
89/428 (dióxido de titanio) elucide la cuestión de la naturaleza y 
el alcance de los derechos y obligaciones de los Estados miembros 
en el ámbito de los residuos. 
- 79 -
La aplicación de las directivas sobre "residuos" sigue siendo 
insatisfactorio en Bélgica e Italia, así como en algunos otros 
Estados miembros. Lo que mejor puede ilustrar la situación al 
respecto es el hecho de que ninguno de los doce Estados miembros ha 
remitido a la Comisión planes o programas en aplicación de las 
Directivas 75/442 (residuos) y 78/319 (residuos peligrosos), a 
pesar de las obligaciones específicas que figuran en ambos textos. 
En términos generales, es importante subrayar que, en el aspecto 
ambiental, el problema principal sigue siendo la degradación 
progresiva del medio ambiente frente a la incorporación tardía o 
incompleta de tal o cual disposición del Derecho comunitario. Por 
lo tanto, es esencial velar especialmente por la aplicación 
efectiva de las disposiciones ambientales. Ahora bien, como ya 
afirmó en su anterior informe (n« 150), la Comisión no dispone de 
medios que le permitan garantizar la aplicación efectiva de las 
disposiciones comunitarias en este ámbito. Incluso para tener-
información al respecto, está casi exclusivamente obligada a 
utilizar las quejas que le presentan los particulares y que, en 
1990, ascendieron a 376. 
- 80 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (MEDIO AMBIENTE) 
79/409/CEE 
85/337/CEE 
76/160/CEE 
80/778/CEE 
85/210/CEE 
82/884/CEE 
85/203/CEE 
80/51/CEE B 
NC 
I 
I 
I 
A 
-
NC 
NC DK 
-
-
A 
A 
A 
A 
-
A D 
NC 
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NC 
A 
-
A P 
I 
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-
-
-
-
-
-UK 
I 
I 
1 
I 
-
A 
I 
A 
A = archivado 
I - aplicación incorrecta 
NC s no conformidad 
NO MNI = no comunicación de las medidas nacionales de incorporación. 
81 -
67/548/CEE 
82/501/CEE 
84/631/CEE 
75/442/CEE 
78/319/CEE 
89/428/CEE B 
NC 
I 
I 
I 
I 
-DK 
-
A 
A 
A 
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MNI D 
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NO 
MNI I 
-
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I 
I 
NO 
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A 
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NC 
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NO 
MNI P 
-
-
A 
I 
-
-UK 
-
A 
A 
A 
I 
-
A * archivado 
I * aplicación incorrecta 
NC * no conformidad 
NO MNI « no comunicación de las medidas nacionales de incorporación. 
- 82 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DEL MEDIO AMBIENTE 
De las cerca de 90 directivas de armonización adoptadas hasta 1990 y 
cuyo plazo de incorporación ha terminado, sólo el 88,6% ha sido objeto 
de medidas nacionales de incorporación. Mientras en la mayoría de los 
Estados miembros el nivel es más elevado y se acerca al 90%, el número 
de infracciones relativas a la efectividad y la aplicación correcta de 
estas normas sigue siendo preocupante. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
87 
90 
89 
86 
91 
88 
86 
87 
88 
89 
88 
85 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
75 
89 
82 
68 
84 
81 
75 
55 
78 
86 
84 
77 (%) 
86,2 
98,8 
92,1 
79 
92,3 
92 
87,2 
63,2 
88,6 
96,6 
95,4 
90,5 
- 83 -
G. ENERGÍA 
Productos petroleros 
La Comisión envió dictámenes motivados a Italia, los Países Bajos y 
Bélgica por la no incorporación en sus respectivas legislaciones de 
la Directiva 85/536/CEE (relativa a la utilización de carburantes 
sustitutivos en la gasolina). 
También inició el procedimiento de infracción del artículo 169 del 
Tratado contra Portugal por la no incorporación en su legislación 
de las directivas 170/78/CEE, 885/82/CEE, 339/75/CEE y 405/75/CEE. 
- 84 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LA ENERGÍA 
En términos generales, los problemas de la comunicación de las medidas 
nacionales de incorporación de las directivas no son mayores en este 
sector, que alcanza un índice medio de incorporación de cerca del 95%. 
Sólo Bélgica y Portugal comienzan a padecer un retraso relativamente 
inquietante. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
12 
12 
12 
10 
10 
12 
9 
12 
10 
12 
11 
9 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
10 
12 
12 
9 
10 
12 
9 
11 
10 
12 
8 
9 (%) 
83,3 
100 
100 
90 
100 
100 
100 
91,6 
100 
100 
72,7 
100 
- 85 -
H. DIMENSIÓN EXTERIOR 
1. Relaciones exteriores 
En el ámbito de las relaciones exteriores, la Comisión ha podido 
archivar dos procedimientos relativos al incumplimiento de las 
obligaciones de notificación y consulta previas de proyectos de 
acuerdos de cooperación entre un Estado miembro y un tercer Estado, 
después de que los Estados afectados (Grecia y Países Bajos) dieran 
garantías para el futuro. 
Otro procedimiento relativo a una tarifa discriminatoria, en 
beneficio de Austria, para la utilización de las instalaciones 
portuarias del oleoducto Trieste-Ingolstadt fue archivado después 
de que las autoridades italianas introdujeran una tarifa única para 
los usuarios de estas instalaciones. 
2. Política de cooperación al desarrollo 
En este ámbito, el control de la aplicación del Derecho comunitario 
que realiza la Comisión está destinado fundamentalmente a 
garantizar el respeto, por parte de los Estados miembros, de la: 
distintos protocolos firmados en el marco del Convenio de Lomé, de 
los acuerdos celebrados con terceros países y de los actos 
comunitarios derivados de determinados acuerdos internacionales 
sobre productos de los que la Comunidad es signataria. 
- 86 -
I. ASUNTOS ESTADÍSTICOS, ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS 
1. Asuntos estadísticos 
En materia estadística, las obligaciones de los Estados miembros 
consisten en suministrar, con una periodicidad determinada, 
informaciones cuantificadas en relación con un ámbito determinado y 
con arreglo a modalidades establecidas con carácter obligatorio. 
La Directiva del Consejo 78/546/CEE, relativa a la relación 
estadística de los transportes de mercancías por carretera en el 
marco de una estadística regional tiene por objetivo esencial la 
obtención de datos anuales comparables sobre el transporte de 
mercancías efectuado por los vehículos matriculados en un Estado 
miembro en el territorio de esTe Estado miembro (transportes 
nacionales) así como entre ese y los demás Estados miembros o 
terceros países (transportes internacionales). Esta información es 
de gran utilidad en el desarrollo de la política comunitaria de 
transportes, que exige un buen conocimiento de la amplitud y la 
evolución del transporte de mercancías por esta modalidad de 
transporte (información que se completa con otras dos directivas 
análogas sobre las otras dos modalidades de transporte interior 
(ferrocarril y vías navegables interiores). 
Es importante señalar que el Consejo aprobó el 18 de julio de 1989 
una extensión de esta Directiva que permite una mejor cobertura de 
la información estadística sobre el transporte de mercancías por 
carretera, ya que aumenta la frecuencia de determinados datos a una 
periodicidad trimestral y añade información sobre el tráfico 
tercero (Directiva del Consejo 89/462/CEE). 
Contencioso 
Hace algún tiempo se comprobó una primera infracción de Italia. 
Dada la importancia de la Directiva, se llevó a este Estado miembro 
en situación de infracción ante el Tribunal de Justicia, que dicto 
una sentencia al respecto(29)# un segundo recurso interpuesto ante 
el Tribunal de Justicia sobre el mismo tema fue resuelto el 
29.06.1989. 
En el caso de Luxemburgo, la infracción se debió a una serie de 
dificultades administrativas de este Estado miembro que hablan 
llevado a su Gobierno a suprimir determinados procedimientos, entre 
ellos la encuesta relativa a la obtención de la información 
descrita en la Directiva en cuestión, desde el año de referencia 
1987. En efecto, en estos últimos años ha habido presiones de las 
empresas sobre el Gobierno luxemburgués para conseguir un 
aligeramiento de las formalidades administrativas en general. Como 
consecuencia de estas presiones, se preparó un inventario de las; 
formalidades administrativas que deben cumplir las empresas y se 
realizó una reducción de las mismas en relación, entre otras cosas, 
con la encuesta sobre el transporte de mercancías por carretera. En 
concreto, el STATEC comprobó que algunas empresas no disponían de 
buenos instrumentos para responder a los cuestionarios ni para 
beneficiarse de sus respuestas. Esto, unido a los problemas de 
asignación de recursos internos en el STATEC, motivó la 
inexistencia de encuestas para los años 1987, 1988 y 1989. 
(29) Asunto 101/84, de 11 de julio de 1985, Comisión de las Comunidades 
Europeas contra República Italiana. 
- 87 -
Durante los contactos bilaterales, se pudo comprobar que esta 
dificultad persistía. A pesar de que Luxemburgo ha solicitado 
asistencia técnica a Eurostat en la elaboración de una nueva 
encuesta, no hay ningún elemento nuevo que permita afirmar que se 
ha subsanado la dificultad política presentada por Luxemburgo como 
causa de la interrupción en el suministro de datos. Teniendo en 
cuenta la situación irregular de Luxemburgo desde el año de 
referencia 1987, es decir, la interrupción durante al menos cuatro 
años del suministro de datos, parece aconsejable la apertura de un 
procedimiento, que podría ser un medio para que a este Estado 
miembro pueda encontrar encontrar una solución más rápida a este 
problema. 
En la reunión de gestión celebrada entre Eurostat y el STATEC el 30 
de junio de 1989, Eurostat subrayó la contradicción entre esta 
situación, que hasta entonces no había sido explicada formalmente, 
y el voto favorable dado por Luxemburgo en junio de 1989 para la 
extensión de esta Directiva (Dir. 89/462/CEE). 
2. Personal de las Comunidades 
En materia de transferencia de derechos de pensión, la Comisión 
prosigue, en el marco del procedimiento de infracción iniciado 
contra los Países Bajos en julio de 1989, sus negociaciones con las 
autoridades neerlandesas para llegar a un acuerdo definitivo sobre 
las modalidades de las operaciones de transferencia. Bélgica se 
encuentra en una situación similar. 
En cuanto a la acumulación de prestaciones familiares, la Comisión 
prosigue sus deliberaciones con las autoridades alemanas en torno a 
la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia del 7 de mayo 
de 1987, especialmente en lo que respecta al alcance de esta 
sentencia. 
En materia de seguridad social, la Comisión, tras su dictamen 
motivado al respecto, ha iniciado con las autoridades francesas una 
serie de negociaciones que deberían desembocar en un acuerdo sobre 
las cotizaciones al régimen del seguro de enfermedad a partir de 
las pensiones nacionales de funcionarios jubilados de las 
Comunidades. 
Dentro del procedimiento de infracción iniciado contra Dinamarca en 
relación con las dificultades surgidas para la importación en 
régimen de franquicia de vehículos de antiguos funcionarios o 
agentes de las Comunidades, la Comisión decidió emitir un dictamen 
motivado. 
En relación con esta misma infracción, el procedimiento incoado 
contra España y la sentencia del Tribunal de Justicia del 23 de 
mayo de 1990 (asunto C-31/89) han llevado a las autoridades 
españolas a modificar el régimen fiscal. La Comisión está 
examinando actualmente las nuevas disposiciones en la materia. 
En relación con la negativa de las autoridades belgas a permitir la 
utilización en régimen temporal de franquicia por un funcionario de 
la CEE de nacionalidad belga, destinado en Luxemburgo, de su 
vehículo matriculado en Luxemburgo, las autoridades belgas 
informaron a la Commision de su intención de ajustarse al dictamen 
motivado, lo que ha permitido archivar el procedimiento de 
infracción. 
- 88 -
Mediante sentencia de 5 de abril de 1990 (asunto C-6/89), el 
Tribunal de Justicia determinó que Bélgica había incumplido sus 
obligaciones en virtud del artículo 5 del Tratado CEE al reducir en 
un 50% las retribuciones de los profesores destinados en las 
escuelas europeas. Las autoridades belgas ya han comunicado a la 
Comisión su voluntad de cumplir la sentencia del Tribunal. 
3. Asuntos presupuestarios 
En dos asuntos relacionados con los recursos propios IVA, el 
Tribunal de Justicia rechazó el recurso de la Comisión. En efecto, 
en el asunto C 30/89, el Tribunal decidió que la Sexta Directiva 
IVA no obliga a Francia a gravar con el IVA los transportes 
marítimos y aéreos de personas entre el continente y Córcega por la 
parte del trayecto que transcurre por aguas internacionales. Por lo 
tanto, este Estado no adeudaba ninguna compensación en concepto de 
recursos propios a la Comunidad. En el asunto C 251/88, el Tribunal 
consideró que el método alemán de cálculo de las operaciones 
exentas de la base del IVA es conforme a la legislación vigente. 
- 89 -
FICHA DESCRIPTIVA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN RELATIVOS 
A LAS DIRECTIVAS CITADAS EN EL TEXTO (ASUNTOS ESTADÍSTICOS) 
78/546/CEE 
89/462/CEE 
78/53/CEE B 
-
-DK 
-
-D 
-
-EL 
-
-E 
-
-F 
-
-IRL 
-
-I 
NC 
I L 
-
-NL 
-
-P 
-
-UK 
-
-
NC = no conformidad 
I = aplicación incorrecta 
- 90 -
COMUNICACIÓN DEL CONJUNTO DE LAS DIRECTIVAS APLICABLES 
EN EL ÁMBITO DE LOS ASUNTOS ESTADÍSTICOS 
Los buenos resultados obtenidos en el ámbito de los asuntos 
estadísticos (91%) se deben a la existencia previa, en las 
legislaciones nacionales de todos los Estados miembros, con excepción 
de Alemania, Italia y los Países Bajos, de las obligaciones 
establecidas en las directivas. 
- Bélgica 
- Dinamarca 
- Alemania 
- Grecia 
- España 
- Francia 
- Irlanda 
- Italia 
- Luxemburgo 
- Países Bajos 
- Portugal 
- Reino Unido Directivas 
aplicables 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
9 
0 
0 Directivas a 
propósito de 
las que se han 
comunicado 
medidas 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
0 
0 (%) 
-
-
100 
-
-
-
-
0 
-
100 
-
-
CUADRO N°1 
Procedimientos de infraccion instruidos desde 1985, por fase de procedimiento y por Estado miembro 
Carta de empLazamiento Oictamen motivado -Recursp at Tribunal de JEUS.ti.ria., 
0 
0 
OK 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
I 
NL 
P 
UK 
Total I 1985 
1 68 
1 29 
1 27 
1 69 
-
1 93 
1 53 
1 70 
1 37 
1 48 : 
-
29 1 
503 . ! 1986 
: 56 
1 40 
1 26 
1 106 
1 22 
1 69 
4-4 
61 
43 
30 
1 
1 
2 1 
1 
1 
37 1 
I 
1 
5ir, ; 1 
1 1987 
1 
1 
1 55 
1 
1 65 
1 
1 36 
1 
1 77 
1 
1 
1 32 
1 
1 
1 66 
1 
1 1 
4« 1 
1 
1 
73 : 
1 
; 
26 : 
41 1 
11 1 
44 1 
5/: : : 1968 
: 52 
58 
29 
64 
31 
58 
41 
107 
36 
1 
42 1 
1 
1 
18 1 
1 
1 
5i i 
1 
5M ; 1 1989 
1 
1 70 
1 
1 57 
1 
1 36 
1 
1 88 
1 
1 
1 53 
1 
1 
63 
50 
114 
43 
62 1 
1 
1 
26 1 
1 
1 
37 1 
1 
704 1 
1 1 
1 1990 
1 
1 
1 67 
1 
1 61 
1 
1 35 
1 
1 121 
1 
1 
1 114 
1 
1 
1 76 
1 
1 
52 
no 
43 
61 
176 
44 
960 : 1 1985 
1 37 
1 17 
1 4 
1 30 
-
1 36 
1 10 
1 61 
16 
1 1 1 
-
1 1 1 
?J3 1 1 1986 
1 25 
1 17 
1 3 
1 24 
' -
1 30 1 
8 1 
31 1 
12 1 
9 1 
-
5 1 
164 i 1 1907 
20 
17 
6 
28 
8 
29 
24 
27 
10 
1 1 
-
9 
19/ ^ 1 1988 
1 23 
1 24 
1 6 
1 32 
1 11 
1 27 
1 10 
1 52 
1 8 
1 12 
7 1 
15 1 
277 1 1 1909 
t 21 
1 12 
1 4 
1 21 
1 8 
20 
14 
58 
\3 
1 1 
5 
12 1 
199 1 1 1990 
1 29 
1 20 
1 5 
1 39 
1 13 
1 17 
1 17 
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14 1 
20 1 
11 1 
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1 2 1 
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6 1 
4 1 
-
5 1 
113 1 1906 
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2 1 
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915 
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lili 
1990 N°2 
ürión aduanera 
y fiscalidad 
indirecta Mercado interior 
y asuntos 
industriales Evolución del número de emplazamientos desde 
1985 hasta 1990, por sector de actividad 
oo 
LO 
Empleo y asuntos Transportes 
sociales o 
Agricultura Medio ambiente 
y protección 
de los 
consumidores o o o 
o -3-
Otros sectores Total 
1915 
1916 N' J 
Evolución del ronero de dictámenes motivados desde 1985 nasta 1989, por sector de actividad 
I9Í7 
I988 
I 989 
| 1990 
unión aduanera 
y fiscalidad 
indirecta Mercado interior 
y asuntos 
industriales -L-.LJ 
Empleo y asuntos 
sociales ü. 
Transportes Agricultura Medio ambiente 
y protección de 
los consumidores Otros sectores Total 
IV8 3 
im 
IV87 N' 4 
Evolución del número de recursos ante el Tribunal de Justicia 
desde 1985 hasta 1989, por sector de actividad 
IVfiH 
«>H«7 
IZZJi 99Ü 
o 
4> 
Unión aduanera 
y fiscalidad 
indirecta J .! 
Mercaoo interior 
y asuntos 
industriales Empleo y asuntos 
sociales Transportes Agricultura Medio ambiente y 
protección de los 
consumidores Otros sectores Total 
Procedimientos de infracción instruidos desde 1981, por tase de procedimiento y por sector de actividad 

- 97 -
N° 7 
Número de procedimientos instruidos desde 1982 
por base jurídica y por tase de procedimiento' 
en-Tratados y reglamentos 
Directivas 
Emplazamiento 
M'.N.1 
157 
Dictamen motivado 
Recurso del 
Tribunal 
Sentencias 
Nu 8 
NCroerooe procedimientos de mîraccion instruidos desœ lVoô por tstaoos miembros, por base jurídica y por fase de procedimiento 
Estados 
miembros 
M 
D 
DK 
l.i. 
\: 
\: 
IRL 
1 
L 
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oroced. 
de 
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(1) 
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DM 
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Directivas 
No comu-
nicación 
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1 
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1 No con-
formidac 
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y 
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Directivas 
No cornu--No con-
nicaciônformidac 
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1*. — 
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», Aplic. 
incorr. 
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4 
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Directivas 
No cornu-'No con-
licacionformidac 
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31 
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8 
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No cornu- No con- Aplic. 
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38 
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3 
46 
10 
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3 
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3 
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1 
2 
1 
1 
2 
2 
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1 ' Tratado; 
y 
Reglam. 
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1 
6 
3 
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5 
2 
6 i 
1 >o Oo 
(1) E = emplazamiento 
DM = dictamen motivado 
R = recurso 
Nfi g 
A* Recursos . sentencias del Tribunal de Justicia desde 1983 
Sectores 
Asuntos administrativo; Estado 
iembro ecurso al Tribunal 
WMlMfl'J 
Mercado interior y 
asuntos industriales Sentencias favorables 
a la Comisión 
Política económica 
y f ÍJian_i___a_ 
Monopolios y 
competencia o 
Presupuestos 



HO 10 
SEHTEHCIAS DEL TRIBUNAL DICTADAS HASTA EL 21 DE DICIEMBRE DE 1990 Y HO EJECUTADAS AÚH 
1) Asuntos en relación con los cuales se ha informado a la Comisión de las medidas de reaularlzaclón en curso (situación a finales de diciembre de 
1990) 
REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 
sentencia de asunto C-179/85 
04.12.1986 Envasado de espumosos de uva Regular IzacIon legislativa en curso 
(A/83/0183) Huevo procedí Miento 
(expediente A/90/0374) 
Tras la reunión celebrada 
en Berlín el 17.1.1991, los 
servicios de la Comisibn van 
a proponer archivar el pro­
cedimiento por no ejecución. 
Las medidas legislativas 
necesarias serán Introduci­
das próximamente 
sentencia de 
12.03.87 asunto C/178/84 
O Prohibición de ventas de 
cervezas no elaboradas 
exclusivamente con malta de 
cebada En Jul lo de 1990 se aprobó el 
proyecto de decreto. Se ha 
encontrado una solución provisional 
(por circular) para resolver el 
problema de la autorización de 
aditivos hasta la adopción de la 
normativa general del LMBG alemán de 
conformidad con el derecho comunita­
rio. La única cuestión importante sin 
resolver se refiere al etiquetado en 
el que se debe indicar el contenido 
de mosto (alcoholico). La Comisión no 
acepta la justificación alegada por 
las autoridades alemanas, según la cual 
la carga fiscal en función del contenido 
alcohólico implica esta mención en el 
etiquetado. 
sentencia de 
07.05.1987 asunto C-189/85 Acumulación de prestaciones 
familiares (A/83/0065) 
Quedan por solucionar junto con las 
autoridades alemanas algunos proble­
mas de carácter técnico en relación 
con el reembolso de los atrasos. 
sentencia de 
02.02.1989 asunto C-274/87 Dificultades para la importación 
de paté El gobierno federal indica que 
modificará su legislación con 
ocasión de la incorporación de Ja 
Directiva del Consejo de 14.12.1988, 
por la que se modifica la Directiva . 
77/99/CEE, relativa a los problemas 
sanitarios en materia de intercambios 
intracomunitarios de productos ela­
borados a base de carne (88/658/CEE). 
Mientras tanto, las autoridades de 
los lander responsables del control 
han sido Invitadas, mediante una cir­
cular administrativa ('Bekanntmachung') 
del Ministerio federal de Sanidad, a 
velar por que ios productos importados 
de otros Estados miembros estén correc­
tamente etiquetados. La redacción de 
esta circular está siendo objeto de 
negociaciones con los servicios de la 
Comisión (A/85/0500). Nuevo procedimiento de 
infracción 
(expediente A/90/0373) 
co o sentencia de asunto C-76/86 Prohibición de comercialización 
11.05.1989 de los sucedáneos de leche (A/84/0354) 
Las autoridades alemanas han adoptado 
medidas de ejecución que están siendo 
examinadas por los servicios de la 
Comisión. 
sentencia de 
28.11.1989 asunto C-186/88 Control sanitario en los 
Intecamblos intracomunitarios 
de animales, carnes y preparados (A/87/0281) 
Se ha adoptado una solución intermedia 
mediante el envió de instrucciones 
administrativas a los Under. Aún 
deben ser aprobados los proyectos 
legislativos modificatorios. 
La Comisibn espera una respuesta a 
este resepcto por parte de las 
autoridades alemanas. 
BÉLGICA 
sentencia de 
19.10.1981 asunto C-137/80 Transferencia de derechos de 
derechos de pensión 
sentencia de 
02.12.1986 asunto C-239/85 Residuos tóxicos (A/78/0007) 
La Comisión está examinando un 
anteproyecto de ley belga en esta 
materia. Las futuras negociaciones 
podrían permitir la firma de un 
acuerdo con las autoridades belgas. 
La reglón valona ha adoptado una 
reglamentaclbn para la Incorporacibn 
de la Directiva, pero sin establecer 
las modalidades de aplicación 
práctica. 
(A/83/169) El 3.10.1989, el Tribunal 
dlctb una segunda sentencia 
(asunto 383/85) 
(A/84/0303) 
A la espera de la aprobadbn 
de la ley. 
Huevo procedimiento de 
infraccibn (expediente 
A/90/0212) 
El 5.12.1990, la Comisibn 
decidlb enviar un dictamen 
motivado. 
o sentencia de 
17.06.1987 asunto C-1/86 Proteccibn de las aguas 
subterráneas frente a la 
contaminaclbn 
sentencia de 
21.06.1988 asunto C-283/86 Auxiliares de transporte La reglbn de Bruselas se ha ajustado 
a lo dispuesto en la sentencia 
(D.R. de 19.06.1989). La infraccibn 
subsiste con respecto a la reglbn 
valona y, en cuanto a algunos 
elementos de no conformidad, con 
respecto ala reglbn flamenca 
(A/85/0123) 
El Gobierno belga ha informado a la 
Comisibn de nuevas medidas suscep­
tibles de ejecutar la sentencia. Nuevo procedimiento de 
infraccibn (expediente 
A/88/0291) 
La Comisibn decidlb recurrir 
al Tribunal el 11.7.1990. 
Nuevo procedimiento de 
infraccibn (expediente 
A/89/0355) 
sentencia de 
16.11.1989 asunto C-360/88 Publicidad engañosa (A/86/0488) 
Bélgica ha comunicado las medidas 
adoptadas. Se va a proponer un nuevo 
procedimiento de infraccibn por 
incorporacibn Incorrecta. 
sentencia de asunto C-6/89 Reduccibn en un 50% de las 
05.04.1990 remuneraciones abonadas por 
la Administración belga a los 
profesores belgas destinados 
en las escuelas europeas (A/88/0065) 
El 23.7.1990, las autoridades 
belgas comunicaron a la Comisibn 
su intencibn de cumplir la sentencia 
del Tribunal. Por el momento, se 
siguen efectuando las reducciones. 
Las modalidades relativas al reembol­
so de las sumas adelantadas por la 
Comisibn no le han sido aún comunica­
das a ésta. La Comisibn ha enviado una 
carta recordatoria a las 
autoridades belgas. 
sentencia de 
13.06.1990 
FRANCIA 
sentencia de 
30.06.1988 asunto C-162/89 
asunto C-318/86 
m o Informe sobre la aplicación de 
la Directiva "eliminación de los 
residuos tbxlcos y peligrosos" 
Igualdad de trato entre hombres 
y mujeres: acceso al empleo (A/87/0108 a A/87/0111) 
Respuesta del Estado miembro, que 
promete enviar los informes lo más 
pronto posible. 
Los textos nacionales que autorizan 
contrataciones distintas en funcibn 
del sexo en distintos cuerpos de 
funcionarlos no han sido modifica­
dos, pero nada Indica que, 
después de la sentencia, los 
servicios nacionales hayan conti­
nuado, en términos generales, 
haciendo uso de esta autorización 
en el marco de los procedimientos 
de contrataclbn iniciados con 
posterioridad a la sentencia. Se ha enviado una carta 
previa al procedimiento 
del articulo 171. 
Nuevo procedimiento de 
infraccibn. El 20.12.1989, 
La Comisibn decidíb enviar 
un dictamen motivado 
(expediente A/89/0350), pero 
suspend Ib su ejecución tras 
haber recibido garantías de 
las autoridades francesas de 
que un proyecto de ley será 
adoptado prbxlmámente. 
sentencia de 
12.07.1990 asunto C-236/88 Negativa a exportar una 
prestacibn de seguridad social 
a los demás Estados miembros. (A/79/131) 
Hasta el momento no se ha recibido 
ningún texto legislativo con el fin 
de cumplir la sentencia. Por el 
contrario, en respuesta a una carta 
de los servicios de la Comisibn, 
Francia promet ib enviar una nota 
expresando su pos i cibn y, en parti­
cular, explicando las dificultades 
prácticas de la ejecución de la. 
sentencia. Por lo tanto, la cuestión 
será probablemente sometida a la 
Comisión administrativa para la 
seguridad social, que deberá encontrar 
soluciones desde el punto de vista 
técnico. 
GRECIA 
sentencia de 
12.03.1987 asunto C-176/84 Disposiciones que Imponen la 
venta de cervezas elaboradas 
únicamente a base de malta. 
CD O A la espera de la adopción formal de 
la nueva reglamentación. 
(A/82/0004) 
El decreto ministerial (cuyo contenido 
fue presentado el 29.10.1990 a los 
servicios de la Comisibn, que manifes­
taron su acuerdo) será publicado en 
breve en el D.O. del gobierno griego. 
Esta apllcacibn no se ha ¡levado aún a 
cabo debido a una serle de consultas 
finaies con los servicios de los 
laboratorios químicos del Estado. 
IRLANDA 
sentencia de 
04.12.1986 asunto C-206/84 Coaseguro comunitario (A/83/0127) 
Medíante carta con fecha de 29.12.88, 
el ministro irlandés de Industria y 
de Comercio comúnlcb a los servicios 
de la Comisibn que habla solicitado 
al Attorney General que preparara las 
modificaciones reglamentarlas necesa­
rias para ajustarse a la sentencia. A 
la espera de la inclusión de estas 
medidas en las disposiciones para la 
Incorporación de la Directiva 88/357 
(segunda Directiva de seguros distin­
tos al de vida), una circular ha co­
municado a los aseguradores que la 
exigencia de autorización y de esta­
blecimiento en Irlanda para los 
coaseguradores es considerada nula. 
La incorporación de la Directiva 88/357, 
prevista para el 1.1.90, aún no ha 
sido efectuada. 
o ITALIA 
sentencia de 
10.11.1981 asunto C-28/81 Acceso a la profesión de 
transportistas de mercancías (A/79/0085) El 5.11.1986, el Tribunal 
dictó una segunda sentencia 
- asunto C-160/85 
(A/83/0175) 
En 1988 y 1989, Italia 
común icb las medidas de 
incorporacibn de esta 
directiva 
sentencia de 
10.11.1981 asunto C-29/81 Acceso a la profes ibn de 
transportistas de viajeros (A/79/0113) El 5.11.1986, el Tribunal 
dictó una segunda sentencia 
- asunto C-160/85 
(A/83/0176) 
La directiva afectada está 
recogida en la "ley comuni­
taria" no 428 de 29.12.1990 
sentencia de 
08.06.1982 asunto C-91/81 Despidos colectivos 
sentencia de 
02.03.1988 asunto C-309/86 Tensioactlvos no iónicos y 
an iónicos 
sentencia de 
09.06.1988 asunto C-56/87 Precios de los productos 
farmacéuticos 
o 
sentencia de 
12.07.1988 asunto C-310/86 Auxiliares de transporte (A/78/0045) 
El Parlamento italiano aprobb a 
finales de 1990 un proyecto que 
Incorpora, entre otras, las dispo­
siciones de la directiva en 
cuestibn. la comisibn tiene pre­
visto archivar prbxlmamente el 
procedimiento de Infraccibn. El 6.11.1985, el Tribunal 
dlctb una segunda sentencia 
- asunto C-131/84 
(A/83/0102) 
(A/84/0378) 
(A/84/0379) Nuevo procedimiento de 
infraccibn (expedientes 
A/89/0202 y A/89/0203) 
las directivas afectadas 
están recogidas en la "ley 
comunitaria" no 428 de 
29.12.1990 
El 21.7.89, las autoridades Italia­
nas comunicaron que la ley de ha­
cienda no 67 de 11.3.88, Impone a 
los ministerios responsables la 
obligación de proponer al comité 
Interministerial de precios un 
nuevo método de determlnacibn de 
los precios establecidos para los 
productos famacéutlcos y que, en 
el nuevo procedimiento, quedaron 
suprimidas las disposiciones conde­
nadas por el Tribunal de Justicia 
(A/85/0028). Nuevo procedimiento de 
Infraccibn. 
El 12.12.1988, la Comisibn 
envib una carta previa al 
al procedimiento del arti­
culo 171. El gobierno ita­
liano ejecutb la sentencia 
del Tribunal por dellbera-
clbn del CIP no 29/1990 de 
2.10.1990. Los servicios de 
la Comisibn están examinando 
el texto. 
(A/85/0126) Nuevo procedimiento de 
Infraccibn 
(expediente A/89/0362) 
La directiva afectada está 
recogida en la "ley comuni­
taria" no 428 de 29.12.1990. 
sentencia de asunto C-3/86 Reembolso a tanto alzado a los 
28.06.1988 agricultores, carnes de cerdo 
y de vacuno 
sentencia de 
12.07.1988 asunto C-322/86 Calidad de las aguas piscícolas En la ley fiscal de 1989 se incluyb 
una serie de disposiciones que 
modifican el régimen fiscal incri­
minado por el Tribunal de Justicia. 
Técnicamente, estas modificaciones 
representan dificultades en relaclbn 
con el cálculo de los costes reales 
de los productores agrarios sujetos 
al IVA por pago a tanto alzado 
(A/81/0262). 
El 22.12.1988, las autoridades ita­
lianas anunciaron la elaboración de 
un anteproyecto de decreto ley 
(A/85/0071) Nuevo procedimiento de 
Infracción 
(expediente A/89/0663) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió enviar un dictamen 
motivado. 
Nuevo procedimiento de 
infracción (expediente 
A/90/0203) 
La Comisión no ha recibido 
ninguna Información sobre 
medida alguna de Incorpora­
ción prevista por el gobier­
no Italiano. 
O) 
o sentencia de asunto C-22/87 Protecclbn de los trabajadores 
02.02.1989 por cuenta ajena en caso de 
Insolvencia del empresario Mediante carta de 11 de septiembre 
de 1989, la República Italiana 
transmit ib el texto de un antepro­
yecto de ley destinado a aplicar 
las disposiciones de la Directiva 
80/987/CEE. Según las Informaciones 
suministradas por las autoridades 
italianas el 13.11.89, el antepro­
yecto todavía no ha sido adoptado 
por el Parlamento (A/85/0118) Nuevo procedimiento de 
Infraccibn 
(A/90/203) 
El articulo 48 de la "ley 
comunitaria" no 428 de 
29.12.1990 contiene una 
disposIclbn que habilita al 
gobierno para incorporar, 
mediante decretos presiden­
ciales, la Directiva 
80/987/CEE. 
Próxima incorporacibn 
sentencia de 
27.04.1989 asunto C-324/87 Carnes frescas (A/85/0349) Nuevo procedimiento de 
infraccibn 
(expediente A/90/958) 
La directiva afectada está 
recogida en la "ley comuni­
taria" no 428 de 29.12.1990. 
PAÍSES BAJOS 
sentencia de 
26.03.1987 asunto C-235/85 Estatuto fiscal de los notarios 
y gerechtsdeurwaarders (agentes 
de notificaciones y ejecuciones) (A/83/0153) 
En la respuesta al dictamen 
motivado, las autoridades neerlande­
sas preven someter al pago del IVA 
las funciones públicas de los 
notarlos y agentes de notificaciones 
y ejecuciones a partir del 1.1.1991, 
en virtud de la ley de hacienda 
1991 sometida al Parlamento Nuevo procedimiento de 
Infraccibn 
(expediente A/88/0337) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió volver a examinar 
este procedimiento de 
Infracción con vistas a 
proceder a su archivo. 
sentencia de 
31.05.1989 asunto C-43/88 
i 
o sentencia de 
17.09.1987 asunto C-291/84 Afiliación obligatoria de los 
exportadores de productos 
agrarios a un organismo de 
control 
Protección de las aguas 
subterráneas (A/86/0137) 
Del examen de los textos transmi­
tidos por las autoridades neerlan­
desas el 7.6.1990 se desprende que, 
en dos casos, la obligación de afilia­
ción parece haberse mantenido en la 
fase de producción. Los servicios de 
la Comisión se han dirigido, en con­
secuencia, a las autoridades neer­
landesas. 
(A/83/0071) No hay nuevo procedimiento 
de Infracción 
Nuevo procedimiento de 
infracción 
(expediente A/88/0532) 
Los servicios de la Comisión 
están examinando la respues­
ta al dictamen motivado 
recibida el 11.7.1990. 
sentencia de 
13.10.1987 asunto C-236/85 Aves silvestres El 6.9.1988, las autoridades neer­
landesas anunciaron que un antepro­
yecto de ley ("Flora-en Faunawet") 
estaba en fase de preparación. 
(A/84/0125) Huevo procedimiento de 
infracción 
(expediente At89/0060) 
El 11.7.1990, la Comisión 
decidió recurrir al Tri­
bunal . 
RE I HO UHIDO 
sentencia de asunto C-165/82 Igualdad de trato entre hombres Las autoridades británicas adoptaron Huevo procedimiento de 
08.11.1983 mujeres - acceso al empleo medidas y las comunicaron el Infracción 
15.12.1986, medidas que por lo (expediente A/85/0260) 
general son satisfactorias. Ho El 24.10.1990, la Comisión 
obstante, el Sex Discrimination decidió enviar un dictamen 
Act de 1986 no prevé un control motivado. 
Jurisdiccional de ias disposiciones 
discriminatorias en los convenios 
colectivos. 
I 
CM 2) Otros casos (situación a finales de enero de 1991) 
REPÚBLICA FEDERAL Di ALEMANIA 
asunto C-352/82 sentencia de 
14.02.1984 
sentencia de 
17.09.1987 asunto C-412/85 Franquicias fiscales sobre el 
volumen de negocios y de 
derechos sobre consumos espe­
cíficos a la Importación 
("cruceros de mantequilla") 
Aves silvestres (A/84/0119) 
sentencia de 
03.07.1990 asunto C-288/88 Aves silvestres (A/86/0222) 
sentencia de 
10.07.1990 asunto C-217/88 Incumplimiento de la obligación 
de entregar vino para su desti­
lación obligatoria (A/87/0102) Nuevo procedimiento de 
Infracción 
expediente A/85/0320) 
La sentencia todavía no se 
ha ejecutado. 
Nuevo procedimiento de 
Infracción 
(expediente Al89/0048) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió recurrir al 
Tribunal. 
Se ha incoado un procedi­
miento con arreglo al 
articulo 171 por incumpli­
miento de la sentencia de 
3.7.1990. Se enviará una 
carta pre-171. 
Sentencia más bien declara­
tiva dada la Imposibilidad 
de ejecutar la sentencia con 
efecto retroactivo. La Comi­
sión ha solicitado a Alema­
nia que se comprometa, si se 
produce una situación compa­
rable, a respetar las dispo­
siciones comunitarias. El 
plazo de respuesta no ha 
final Izado. 
BÉLGICA 
sentencia de 
08.07.1987 asunto C-247/85 Aves silvestres (A/84/0118) Nuevo procedimiento de 
infracción 
(expediente A/90/0291) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió enviar un dictamen 
motivado. 
I 
CO sentencia de 
24.05.1988 
sentencia de 
27.09.1988 asunto C-307/86 
asunto C-42/87 
sentencia de 
11.05.1989 asunto C-46/88 
sentencia de 
15.05.1989 asunto C-52/88 
sentencia de 
05.07.1990 asunto C-304/88 
sentencia de 
05.07.1990 
DlHAMARCA 
sentencia de 
06.12.1990 asunto C-42/89 
asunto C-208/88 Prescripciones técnicas de los 
barcos para navegación interior 
Discriminación en materia de 
financiación pública: enseñanza 
superior no universitaria (A/85/0202) 
(A/85/0435) 
Escisiones y fusiones 
sociedades anónimas (A/86/0129) 
Limite de utilización de 
gelatina alimentaria 
Exigencia de una autorización 
para la Importación de carnes 
frescas y animales vivos (A/85/0447) 
(A/85/0484) 
Aguas para el consumo humano; 
incorporación incompleta 
(exclusión de las tomas privadas 
del campo de aplicación de la 
directiva) 
Franquicias fiscales en tráfico 
internacional de viajeros para 
las bebidas alcohólicas (cervezas). (A/86/0221) 
(A/87/0328) Huevo procedimiento de 
infracción 
(expediente A/89/0356) 
Asunto pendiente ante el 
Tribunal (C-19/91). 
Huevo procedimiento de 
Infracción 
(expediente A/90/0173) 
El 20.06.1990, la Comisión, 
a la vista de que las 
autoridades belgas no hablan 
respondido a la carta de 
emplazamiento, decidió 
enviar un dictamen motivado. 
Huevo procedimiento de 
Infracción 
(expediente A/90/0399) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió enviar un dictamen 
motivado. 
Huevo procedimiento de 
Infracción 
(expediente A/90/0193) 
El 5.12.1990, la Comisión 
decidió enviar un dictamen 
motivado. 
Todavía no se han adoptado 
medidas de ejecución. El 
7.8.1990, los servicios de 
la Comisión se pusieron en 
contacto con las autoridades 
belgas con objeto de compro­
bar las medidas adoptadas 
para cumplir la sentencia 
del Tribunal. Una nueva pet± 
clon se envió el 7.10.1990. 
Se envió una carta pre-171 
a las autoridades belgas. 
Sentencia reciente. 
sentencia de 
11.12.1990 asunto C-47/88 Gravamen sobre los automóviles (A/85/0503) Sentencia reciente. 
FRAHCIA 
sentencia de 
03.06.1986 asunto C-307/84 
i Discriminación de enfermeros 
extranjeros en el acceso a los 
hospitales públicos 
sentencia de 
27.04.1988 
sentencia de 
13.07.1988 
sentencia de 
25.10.1988 asunto C-252/85 
asunto C-169/87 
asunto C-312/86 Aves silvestres 
Precio de venta al por menor 
de tabacos manufacturados 
Igualdad de trato-, acceso al empleo La condición de la nacional¡dad 
francesa para ser nombrado enfermero 
en un hospital público, tal y como 
estaba recogida, cuando se presentó 
la demanda, en el articulo 809 del 
Código de Salud Pública (derogado en 
enero de 1986), ha sido re insertada en 
la Ley de Julio de 1983 (nuevo Estatuto 
de la Funclbn Pública, aplicable al 
personal hospitalario), que no ha sido 
modificada en este punto. Los servicios 
de la Comisibn han escrito a las 
autoridades francesas con el fin de que 
ejecuten la sentencia. La carta no ha 
recibido respuesta (A/82/0324). 
(A/84/0121) 
(A/85/0271) Nuevo procedimiento de Infraccibn 
(B/87/0159). 
La Comisibn decidlb enviar una 
carta de emplazamiento el 
25.7.1990 (art. 48) 
Se ha informado a la Comisibn 
oficiosamente de que las autoridades 
francesas están preparando una 
propuesta para la modificación del 
articulo Impugnado. La Comisibn aún 
no ha recibido notificacíbn alguna de 
las autoridades francesas. Envlb al 
respecto un télex el 11 de julio de 
1989, pero, aún no ha recibido respuesta. 
(A/85/0144) El 11.7.1990, la Comisibn decidib 
enviar una carta de emplazamiento 
(art. 171) 
La República Francesa no ha 
adoptado aún las medidas 
necesarias para ejecutar la 
sentencia del Tribunal 
Nuevo procedimiento de infraccibn 
(expediente a/90/0445) 
El 11.10.1990 se envlb una carta 
de emplazamiento. 
sentencia de 
29.11.1990 
sentencia de 
12.12.1990 
GRECIA 
sentencia de 
15.03.1988 asunto C-182/89 
asunto C-263/88 
asunto C-147/86 Reglamento sobre el comercio 
internacional de las especies 
de la fauna/flora 
amenazadas de extlncibn 
Rechazo del derecho de 
establecimiento y de prestaclbn 
de servicios en los territorios 
de ultramar 
Prohibíelbn de enseñar (A/86/0225) 
(A/85/0499) Sentencia reciente 
(A/84/0388) 
(A/85/0265) Sentencia reciente 
Huevo procedimiento de infraccibn 
(expediente A/89/0165) 
i sentencia de 
14.07.1988 asunto C-38/87 
sentencia de 
30.05.1989 asunto C-305/87 
sentencia de 
12.07.1990 asunto C-35/88 Exigencia de la nacionalidad 
para el acceso a las activida­
des de: 
- abogado 
- arquitecto, ingeniero 
diplomado y gebmetra 
Legislación sobre regiones 
fronterizas (A/85/0264) 
(A/85/0265) 
(A/84/0182) 
Importaclbn de cereales 
forrajeros, maíz y cebada; 
gestlbn de los mercados por el 
Kydep (A/85/0480) Huevo procedimiento de Infraccibn 
(expediente A/89/0165) 
La Comisibn recurrlb ante el 
Tribunal el 24.10.1990 (asunto 
C-90/328) 
Huevo procedimiento de Infraccibn 
(expediente A/90/164) 
El 20.6.1990, la Comisibn decidlb 
enviar un dictamen motivado 
(articulo 171). 
Este expediente al estar relacio­
nado con el problema general de 
la gestlbn de las OCM por el 
organismo de intervene Ibn griego 
dista mucho de estar solucionado. 
Las autoridades griegas declaran 
que la práctica de conceder 
subvenciones nacionales a los 
forrajes ya está prohibida y 
afirman estar dispuestos a 
intentar solucionar lo más 
rápidamente posible el problema 
general del funcionamiento del 
Kydep. 
I 
CO sentencia de 
08.11.1990 
sentencia de 
13.12.1990 
IRLANDA 
sentencia de 
12.06.1990 
sentencia de 
27.11.1990 
sentencia de 
06.12.1990 asunto C-53/88 
asunto C-347/88 
asunto C-158/88 
asunto C-39/88 
asunto C-367/88 Protecclbn de los trabajadores 
en caso de insolvencia del 
empresario 
Monopolio de los productos 
petroleros 
Restricciones para las 
franquicias concedidas a los 
viajeros 
Falta de común i caelbn de las 
Informaciones previstas en el 
marco de la OCM de los productos 
pesqueros 
Franquicias bebidas alcohólicas 
en el tráfico de viajeros (A/86/0116) 
(A/86/0138) 
(A/87/0247) 
(A/86/0362) 
(A/88/0096) Sentencia reciente 
Sentencia reciente 
El 12.9.1990 se envlb una carta 
a las autoridades Irlandesas en 
la que se les solicitaba que 
comunicaran las medidas adoptadas 
para cumplir la sentencia del 
Tribunal. 
Sentencia reciente 
Sentencia reciente 
ITALIA 
sentencia de 
15.11.1983 
sentencia de 
11.10.1983 
sentencia de 
11.07.1985 asunto C-322/82 
asunto C-273/82 
asunto C-101/84 Normas de calidad sobre frutas 
y hortalizas (A/81/0177) 
Títulos de los transportistas (A/80/0041) 
Estadísticas relativas al 
transporte nacional de 
mercancías por carretera (A/82/0074) El Tribunal dictó una segunda 
sentencia el 12.2.1987 - asunto 
C-69/86. 
Se trata de una sentencia dictada 
con arreglo al articulo 171/CEE. 
No se prevén cambios. El Estado 
miembro no está dispuesto a 
cumplir la sentencia del Tribunal. 
Nuevo procedimiento de Infracción 
(asunto C-71/88 - expediente 
A/85/0017). 
Ninguna información sobre posibles 
medidas de incorporación. 
Nuevo recurso ante el 
Tribunal (asunto C-266/89 -
expediente A/88/0216). 
sentencia de 
20.03.1986 asunto C-17/85 Cuentas anuales de las sociedades (A/82/0306) 
sentencia de 
30.04.1986 
sentencia de 
15.10.1986 asunto C-758/85 
asunto C-168/85 Procedimientos de exportación 
de mercancías comunitarias 
Exigencia de nacionalidad 
(gulas, periodistas, titulares 
farmacia) (A/83/0162) 
(A/83/0168) 
(A/84/0036) 
i sentencia de 
29.01.1987 asunto C-364/85 Tuberculosis 
Peste porcina (A/83/0256) 
(A/83/0258) 
sentencia de 
10.03.1987 asunto C-386/85 Peste porcina (A/83/0259) Nuevo procedimiento de Infracción 
(expediente A/88/0433) 
El 11.7.1990, la Comisión decidió 
recurrir ante el Tribunal, lo que 
no se llevó a cabo puesto que esta 
directiva se recogía en la Ley 
comunitaria no 428 de 29.12.1990. 
La Comisión decidió recurrir 
nuevamente ante el Tribunal 
(expedientes A/87/0503 - A/87/502). 
Asunto pendiente C-208/89. 
Nuevo procedimiento de Infracción 
(expediente A/88/0373) 
Asunto pendiente C-297/90. Con 
posterioridad la normativa recrimi­
nada fue modificada por la Ley 
comunitaria no 428 de 29.12.1990; 
los servicios de la Comisión proce­
den actualmente a su estudio. 
Nuevo procedimiento de infracción 
(expedientes A/88/0453 - A/88/0454). 
El 11.7.1990, la Comisión decidió 
recurrir ante el Tribunal. Italia 
habla prometido incluir este 
asunto en el campo de aplicación 
de la Ley "Pérgola", sin que, no 
obstante, se haya encontrado mención 
alguna ala misma en la Ley comuni­
taria no 428 de 29.12.1990. 
Nuevo procedimiento de infracción 
(expediente A/88/0456) 
El 11.7.1990, la Comisión decidió 
recurrir ante el Tribunal. Italia 
habla prometido incluir este 
asunto en el campo de aplicación 
de la Ley "Pérgola", sin que, no 
obstante, se haya encontrado 
mención alguna a la misma en la 
Ley comunitaria no 428 de 
29.12.1990. 
sentencia de 
07.07.1987 
sentencia de 
08.07.1987 asunto C-49/86 
asunto C-262/85 Médicos - reconocimiento 
reciproco de títulos 
Aves silvestres (A/84/0006) 
(A/84/0124) Nuevo recurso ante el Tribunal 
(asunto C-236/89 - expediente 
A/88/0112). 
Huevo procedimiento de Infracción 
(expediente Ai89/0049) 
El 28.8.1990, se envió un dictamen 
motivado a Italia. 
i 
00 sentencia de 
24.11.1987 
sentencia de 
25.11.1987 
sentencia de 
03.03.1988 asunto C-124/86 
asunto C-125/88 
asunto C-116/86 Franquicias fiscales aplicables (A/84/0421) 
a la Importación definitiva de 
bienes personales 
Exenclbn del IVA para ciertas (A/84/0422) 
Importaciones definitivas de 
bienes 
Bruce I os i s (A/84/0316) Nuevo procedimiento de Infraccibn 
(expediente A/88/0446). 
El procedimiento sigue su curso. 
Nuevo procedimiento de Infraccibn 
(expediente A/88/0445) 
El procedimiento sigue su curso. 
Huevo procedimiento de Infraccibn 
(expediente A/88/0463). 
El 11.7.1990, la Comisibn decidlb 
recurrir ante el Tribunal. Italia 
habla prometido Incluir este 
asunto en el campo de apllcacibn 
de la Ley "Pérgola", sin que, no 
obstante, se haya encontrado 
mencibn alguna a la misma en la 
Ley comunitaria no 428 de 
29.12.1990. 
sentencia de 
21.02.1989 asunto C-203/87 Prbrroga de la exenclbn de IVA 
por los terrembtos (A/86/0068) Huevo procedimiento de infraccibn 
(expediente A/89/0540). 
El 5.12.1990, la Comisibn decldib 
recurrir ante el Tribunal. 
sentencia de 
05.12.1989 asunto C-3/88 Realización de sistemas 
informáticos reservados a 
sociedades italianas de 
capital público (A/85/0466) Huevo procedimiento de 
infraccibn 
(expediente A/91/0002). 
El 24.10.1990, la Comisibn 
decldib enviar una carta de 
emplazamiento. 
sentencia de 
14.03.1990 asunto 0-137/89 Gastos de telegramas de los 
servicios veterinarios 
cargados a los importadores 
de animales vivos (A/87/0158) Una carta pre-171 se envlb, 
el 7.6.1990, a las autorida­
des italianas sol¡citándoles 
que comunicaran las medidas 
adoptadas para ejecutar la 
sentencia del Tribunal. 
sentencia de 
14.06.1990 asunto C-48/89 Falta de transmfsibn de ios 
Informes sobre la apllcacibn 
de la Directiva "eliminación 
de residuos" (A/87/0284 a A/87/0286) Se envlb una carta pre-171 a 
las autoridades Italianas. 
sentencia de 
12.07.1990 asunto C-128/89 Control de la Importacibn y 
reduce Ibn del número de puntos 
de entrada de pomelos (A/87/0323) Se envlb una carta pre-171 a 
las autoridades italianas. 
Ho ha habido respuesta a la 
misma. 
Prbxlmámente se propondrá la 
apertura formal del procedi­
miento del articulo 171. 
i 
co sentencia de 
11.10.1990 
sentencia de 
27.11.1990 
sentencia de 
13.12.1990 
sentencia de 
13.12.1990 
PAÍSES BAJOS 
sentencia de 
15.03.1990 asunto C-210/89 
asunto C-209/88 
asunto C-70/89 
asunto C-240/89 
asunto C-339/87 Contenido de materia grasa en (A/88/0018) 
los quesos 
Falta de comunlcacibn de las (A/86/0188) 
Informaciones previstas en el 
marco de la OCM de los 
productos pesqueros 
Rechazos de cadmio (A/87/0369) 
Protecclbn de los trabajadores (A/87/0459) 
expuestos al amianto 
Aves silvestres (A/85/0400) Sentencia reciente 
Sentencia reciente 
Sentencia reciente 
Sentencia reciente 
El 31.1.1991 se envlb una 
carta pre-171. 
Este asunto está estrecha­
mente relacionado con el 
C-236/85 con respecto al 
cual se decidió recurrir 
ante el Tribunal el 
11.7.1990. 
- 120 
na 11 
Aplicación del Derecho comunitario por 
los órganos Jurisdiccionales nacionales 
I. APLICACIÓN DEL ARTICULO 177 DEL TRATADO CEE 
1. Durante 1990, los órganos Jurisdiccionales nacionales, enfrentados 
a dificultades de interpretación del Derecho comunitario o a 
conflictos sobre la validez de un acto comunitario, plantearon 141 
cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia de las Comunidades 
Europeas. 
Se observa una cierta estabilidad en el numero de cuestiones 
prejudiciales sometidas al Tribunal a lo largo de los últimos años; 
en 1989 fueron 139 y, en 1987, 144; no obstante, en 1988 la cifra 
fue ligeramente superior (179). 
2. Por segundo año consecutivo, han presentado cuestiones 
prejudiciales los tribunales de todos los Estados miembros. Sin 
duda alguna, hay aún disparidades según los Estados miembros; por 
ejemplo, de Alemania proceden 34, mientras que los tribunales 
griegos sólo han recurrido al Tribunal en dos ocasiones. No 
obstante, estas cifras indican claramente que ya no hay en ningún 
Estado miembro una posición de principio hostil a este 
procedimiento. 
3. Los tres cuadros que figuran a continuación muestran 
respectivamente el número de cuestiones planteadas por cada Estado 
miembro, el origen preciso de las cuestiones planteadas por los 
tribunales supremos nacionales y los sectores del Derecho 
comunitario a los que corresponden estas cuestiones. Hay que 
señalar que las cuestiones, a medida que se van registrando en la 
Secretaria del Tribunal de Justicia, se publican Integramente en el 
Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
- 121 -
Número de cuestiones loor Estado miembro 
Estado 
AIeman i a 
BéI g i ca 
Dinamarca 
España 
Francia 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Conjunto de órganos 
Jurisdiccionales 
34 
17 
5 
6 
21 
2 
4 
25 
4 
9 
2 
12 (47) 
(13) 
( 2) 
( 2) 
(28) 
( 2) 
( 1) 
(10) 
( 1) 
(18) 
( 1) 
(16) Tribunales de última 
instancia 
12 (22) 
4 ( -) 
- ( 1) 
- ( -) 
2 ( 1) 
2 ( -) 
2 ( 1) 
1 ( 1) 
2 ( 1) 
3 (15) 
- ( -) 
2 ( 2) 
(*) las cifras entre paréntesis corresponden a 1989 
Orloen de las cuestiones planteadas por los tribunales de última 
instancia 
Alemania 
Bélgica 
Francia 
Grecia 
Ir I anda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Reino Unido BundesverwaItungsger i cht 
Bundesfinanzhof 
Bundessoz i a Iger i cht 
Cour de Cassât ion 
Cour de Cassation 
Conseil d'Etat 
Conseil d'Etat 
Supreme Court 
Corte Suprema di Cassazione 
ConseiI d'Etat 
Hoge Raad 
Court of Appeal 
(*) El Tribunal de Apelación británico (Court of Appeal) actúa en 
última instancia salvo cuando esta Jurisdicción o la Cámara de los 
Lores (House of Lords) da su autorización para apelar. 
- 122 -
Sectores del Derecho comunitario a los oue se refieren 
las cuestiones planteadas 
Ayudas de Estado 1 
Agricultura 37 
Competencia 8 
Convenio de Bruselas 3 
Derecho de sociedades 2 
Medio ambiente y consumidores 1 
Fiscalidad 12 
Libre circulación de mercancías 26 
Libre circulación de personas 25 
Pol it ica comercial 9 
PoIí t i ca soc i a I 13 
Relaciones exteriores 2 
Estatuto de los funcionarios 1 
Transportes 1 
- 123 -
II. SENTENCIAS SIGNIFICATIVAS DICTADAS POR LOS TRIBUNALES DE ÚLTIMA 
INSTANCIA NACIONALES 
1. En el Apéndice del Sexto Informe Anual, la Comisión presentó un 
estudio sobre la actitud de los tribunales superiores de los 
Estados miembros con respecto al Derecho comunitario. En este 
estudio se analizaba la posición de estos órganos Jurisdiccionales 
frente al principio de primacía del Derecho comunitario sobre la 
Ley nacional, frente al principio del efecto directo de numerosas 
normas del Derecho comunitario y a las obligaciones derivadas del 
artículo 177 del Tratado CEE. 
El análisis de las sentencias que se ofrece a continuación permite 
comprobar la evolución en la aceptación del Derecho comunitario por 
parte de los tribunales superiores nacionales. 
Al igual que el pasado año, la Comisión ha tenido acceso a los 
datos del Servicio de Investigación y Documentación del Tribunal de 
Justicia de las Comunidades Europeas. De este modo, se han podido 
seleccionar las decisiones en las que se aplicó de forma 
significativa el Derecho comunitario. Sin embargo, la consulta, a 
las bases informat izadas de datos no permite descubrir los casos en 
que un tribunal nacional debería haber aplicado el Derecho 
comunitario sí la sentencia no contiene ninguna mención a una norma 
del Derecho comunitario. Por otro lado, la Comisión no puede 
analizar sistemáticamente las miles de sentencias que dictan cada 
año los tribunales superiores de los Estados miembros. 
Consejo de Estado francés (Conseil d'Etat) 
Decisión de 24 de septiembre de 1990 - Boisdet 
En el Anexo no. 11 del Séptimo Informe Anual al Parlamento Europeo, 
la Comisión citaba la decisión Ni coló, por la cual el alto Tribunal 
reconoció la primacía del Tratado sobre una ley nacional posterior. 
- 124 -
La Comisión señalaba su deseo de que el Consejo de Estado adoptara 
una posición idéntica en relación con el Derecho derivado, 
aceptando la primacía de las directivas y los reglamentos 
comunitarios sobre las disposiciones legales posteriores. 
Asi lo hizo el Consejo de Estado en la decisión Boisdet. En efecto, 
este Tribunal superior decidió que un decreto que ampliaba el 
ámbito de aplicación de unas reglas establecidas por una agrupación 
de productores al conjunto de los productores de una región 
determinada no podía tener como base Jurídica las disposiciones del 
articulo 7 de la Ley de 4 de Julio de 1980, que autorizaban para 
determinados ámbitos la extensión de las normas promulgadas por los 
comités económicos agrarios, dado que esa Ley es incompatible con 
el Reglamento 1035/72 del Consejo, de 18 de mayo de 1972, por el 
que se establece la organización común de mercados en el sector de 
las frutas y hortalizas. 
Cámara de los Lores - Reino Unido (House of Lords) 
Resolución de 26 de Julio de 1990 y sentencia de 11 de octubre de 
1990 - Factortame Limited 
Esta decisión es consecuencia de la sentencia de 18 de mayo de 1989 
analizada en el Séptimo Informe. Tras la cuestión prejudicial 
planteada en esta sentencia al Tribunal de Justicia, éste dictó el 
19 de Junio de 1990 una sentencia en la que Juzgó que el Juez 
nacional no debe aplicar una norma de Derecho nacional que excluya 
la posibilidad de que una persona obtenga medidas provisionales 
contra el Estado a cuya Jurisdicción esté sometida cuando se 
cumplan las demás condiciones para la concesión de las medidas 
solicitada por la parte al amparo de una disposición de Derecho 
comunitario que tenga efecto directo. 
En consecuencia, por resolución de 26 de Julio de 1990, no motivada 
pero completada después por una sentencia de 11 de octubre de 1990, 
la Cámara de los Lores decidió suspender la aplicación de las 
disposiciones de la Merchant Shipping Act de 1988 en litigio. 
- 125 -
Tribunal de Apelación en Materia Económica 
(College van Beroep voor het bedriJfsleven) 
Resolución de 7 de junio de 1990 
J.P.M. Van de Akker contra Ministro de Agricultura 
La resolución por la que se ponía fin a un procedimiento sobre 
medidas provisionales del presidente del órgano Jurisdiccional 
supremo neerlandés en materia de Derecho económico constituye una 
interesante decisión que se inscribe enteramente dentro de la 
ortodoxia de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las 
Comunidades Europeas. 
Mediante esta resolución se rechazó una demanda de medidas 
provisionales que debían suspender la aplicación de un reglamento 
comunitario en el sector de la política agraria durante el período 
de duración del procedimiento sobre el fondo del asunto. 
El presidente hizo referencia a la sentencia Foto Frost (314/85, 
Rec. 87, pág. 4225), en la que el Tribunal de Justicia se reservó 
la competencia exclusiva para pronunciar la Invalidez de un acto 
Jurídico comunitario, aceptando, no obstante, adecuaciones de esta 
regla en la hipótesis de un procedimiento sobre medidas 
provisionales y bajo determinadas condiciones no precisadas en la 
sentencia. 
El presidente del Tribunal de apelación consideró, en tanto que 
opinión provisional, que tal adecuación sólo podría Justificarse en 
el caso de que la invalidez del acto fuera tan evidente que no se 
pudieran expresar razonablemente dudas al respecto, condición que, 
en su opinión, no se cumplía en este caso. 
Tribunal Constitucional (Bundesverfassungsgerlcht) 
Alemania 
Resolución de 31 de mayo de 1990 
Mediante esta resolución, el Tribunal Constitucional alemán 
confirmó uno de los elementos esenciales de su decisión Solange II 
de 22 de octubre de 1986: el Tribunal de Justicia de las 
Comunidades Europeas es Juez legal en el sentido de la segunda 
frase del apartado 1 del artículo 101 de la Ley Fundamental 
126 -
alemana. Con esta confirmación, el Tribunal Constitucional abrió 
las puertas a los recursos constitucionales contra los órganos 
Jurisdiccionales de última instancia por violación de su obligación 
de plantear cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia, de 
conformidad con el párrafo tercero del artículo 177 del Tratado 
CEE. 
De acuerdo con una Jurisprudencia del Tribunal Constitucional bien 
consolidada, la no remisión al Juez legal, de conformidad con el 
mencionado artículo 101 de la Ley Fundamental, sólo puede 
constituir una violación del Derecho constitucional cuando se trate 
de una no remisión arbitraria, ya que de otro modo el Tribunal 
Constitucional estaría llamado a corregir todo error de 
procedimiento cometido por los tribunales de instancia. 
La decisión del Tribunal Constitucional de 9 de noviembre de 1987 
supuso un primer indicio de la aplicación de esta Jurisprudencia en 
el contexto del artículo 177 del Tratado CEE. Se trataba de un 
procedimiento preliminar ante una sala de tres Jueces y su 
resultado fue ambiguo y discutido; faltaba aún la definición de la 
noción de arbitrariedad en el contexto de una violación del párrafo 
tercero del artículo 177. Confirmando el resultado de esta 
decisión, pero esta vez con un razonamiento más elaborado, el 
Tribunal Constitucional, a través de ios ocho Jueces de su Sección 
segunda, parece haber zanjado el problema definitivamente. 
El Tribunal recuerda deta 11 adámente la sentencia C.I.L.F.I.T. del 
Tribunal de Justicia, de 6 de octubre de 1982, y subraya i a 
importancia de una aplicación estricta del articulo 177 del Tratado 
CEE, que introduce al Tribunal de Justicia de las Comunidades 
Europeas en el sistema Jurisdiccional de los Estados miembros en la 
medida en que se le confia la interpretación del Derecho 
comunitario en aras de la seguridad Jurídica y de la aplicación 
uniforme del Derecho comunitario. 
- 127 -
El Tribunal precisa que el control que realiza de la obligación de 
remisión prejudicial establecida en el artículo 177, no cubre todos 
los casos que constituyen una violación del Derecho comunitario, 
sino únicamente las siguientes situaciones: cuando un órgano 
Jurisdiccional, pronunciándose en última instancia, no toma en 
consideración una demanda para que plantee una cuestión prejudicial 
pero admite que la norma de Derecho comunitario invocada es 
aplicable; cuando se aparta intencionadamente de la Jurisprudencia 
del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sin proceder a 
una remisión prejudicial o, también, cuando, en ausencia de una 
Jurisprudencia completa del Tribunal de Justicia en relación con 
una cuestión de Derecho pertinente para la solución del litigio, 
adopta una de las hipótesis posibles a pesar de que otra posición 
seria manifiestamente preferible. 
Aunque estas tres categorías puedan parecer limitadas, en realidad 
abarcan las violaciones más flagrantes del articulo 177 del Tratado 
CEE. 
Tribunal Constitucional 
Italia 
Sentencia no. 64 de 18 de enero de 1990 
La sentencia del Tribunal Constitucional italiano np_ 64 de 17 de 
enero de 1990 se enmarca dentro de un procedimiento propio del 
sistema constitucional italiano: se trata de un referéndum 
destinado a derogar una disposición legal ("referendum 
abrogativo"), previsto en el articulo 75 de la Constitución 
italiana cuando un mínimo de 500.000 electores suscriben una 
proposición en este sentido, que es depositada ante el Tribunal de 
Casación por un "Comité promotor". En todo caso, el propio articulo 
75 de la Constitución impone ciertos limites a esta facultad, 
basados en exigencias imperativas de seguridad Jurídica derivadas 
tanto del Derecho interno como del Derecho internacional. En 
efecto, no se puede declarar admisible una proposición de 
referéndum que tenga por objeto disposiciones de: 1) leyes 
fiscales; 2) leyes relativas a la aprobación del presupuesto del 
Estado; 3) leyes de amnistía y de remisión de penas; 4) leyes de 
ratificación de acuerdos internacionales. La apreciación de la 
admisibilidad de la proposición de referéndum corresponde al 
Tribunal Constitucional. 
- 128 -
Un comité de electores italianos recogió más de 500.000 firmas para 
solicitar la derogación por referéndum de una disposición de la Ley 
np_ 283 de 30 de abril de 1962, que confiere al ministro de Sanidad 
el poder de establecer mediante orden ministerial el contenido 
máximo de residuos de plaguicidas que pueden ser tolerados en los 
productos y bebidas destinados a la alimentación humana. Si el 
ministro no ejercita este poder de derogación, se aplica la 
prohibición absoluta prevista en la propia Ley, lo que implica la 
imposibilidad de introducir en el mercado italiano substancias 
alimenticias que contengan el mínimo residuo de plaguicidas. 
Esta misma cuestión de los limites de tolerancia de residuos de 
plaguicidas constituye también el objeto de tres directivas 
comunitarias, que prohiben a los Estados miembros dificultar de 
cualquier forma la puesta en circulación en su territorio de los 
productos alimenticios en cuestión por el único motivo de la 
presencia de residuos de plaguicidas en los mismos, si el contenido 
de estos residuos no supera el limite máximo admisible fijado para 
cada uno de los productos en los anexos técnicos de las mencionadas 
directivas. 
En su sentencia, el Tribunal Constitucional consideró que la 
proposición de celebración de un referéndum no eximirla al Estado 
italiano de su obligación de adoptar la disposición legal 
indispensable para cumplir con su deber de incorporar estas 
directivas comunitarias, y especialmente con su obligación de no 
impedir ni dificultar la comercialización en Italia de productos de 
origen animal, de cereales y de frutas y hortalizas que, desde el 
punto de vista de la presencia de residuos de plaguicidas, 
cumplieran la normativa comunitaria. 
- 129 -
El Tribunal Constitucional llegó a esta conclusión basándose en el 
siguiente razonamiento: incluso si los electores decidieran, por 
medio de un referéndum, suprimir la disposición legal que permite 
al Estado italiano ajustarse a la prohibición que figura en el 
articulo 3 de las tres directivas en cuestión, esta prohibición 
está formulada de modo suficientemente preciso e incondicional para 
poder ser invocada contra toda disposición nacional no conforme y 
para excluir, en consecuencia, su aplicación. Sobre la base de la 
Jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia en materia de 
efecto directo de las directivas, el artículo 3 de las tres 
directivas de "residuos de plaguicidas" primaria la prohibición 
absoluta de comercialización de estos mismos productos, que figura 
en la primera parte de la letra b) del articulo 5 de la Ley 
283/1982 y que, eventualmente, sobreviviría a la derogación de la 
segunda parte de esta disposición (poder de derogación por orden 
ministerial otorgado al ministro de Sanidad). 
En conclusión, la proposición de referéndum fue declarada 
admisible, pero el referéndum, que se celebró en el mes de mayo de 
1990, no ha surtido efecto alguno, al no obtenerse el indice de 
participación exigido por el articulo 75 de la Constitución 
italiana: un mínimo de la mitad más uno de los electores. 
En la introducción puede leerse, aunque se enuncie con objeto de 
rebatirlo, la afirmación de un principio muy importante en relación 
con la primacía del Derecho comunitario y con el ejercicio en 
Italia del derecho a recurrir a un referéndum para derogar una 
disposición legal: las leyes, o las disposiciones de una ley que 
representen el instrumento Jurídico indispensable para incorporar 
una directiva comunitaria en el ordenamiento Jurídico italiano 
deben considerarse incluidas entre las leyes para las que el 
articulo 75 de la Constitución italiana excluye, a título 
excepcional, la posibilidad de sometimiento a referéndum. 
N» 12 ESTADÍSTICAS, QUEJAS Y CASOS DESCUBIERTOS DE OFICIO 
Secretaria 
General 
Servicio 
Jun'dico 
Relaciones 
exteriores 
Politica 
economica y 
financiera B D DK E F GB GR IRL IT L NL P Totales 
P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO P COO 
1982 --1--- --! 2 
1983 -----J- - ! 
1984 --___. 1-l.-2--'--1--- 3'' 2 
1985 --11-- .--_-, __ 1 2 
1986 - - . - 2 - 1- -- 1 - ----._. A 
1987 - - 1 - 1- 1 - - - -,-- -1_. -, A 
1988 -1- 1 - - - 1- 2- 1- 1-1- 2-1 -1-1 - 13 
1984 - . 2 - - - - -_- _ . 2 
1985 - - - 1 -----•,--- - _ 2 
1982 ------ - A 2 - - 2 - - 2 1 - - - 1 A 8 
1983 -----•) 16-12-2-12 1---- 4 13 
1984 - - - - 2 - - - 5 - - i 2 - - - - 1 9 
1985 - 2 - 1 - - 1 --._-,_-,_ 3 _ 2 - - 1 10 
1986 1 1 - - - - 1 - 1 - - - 2 1 - - 6 - - - - 1 - - 11 3 
1987 1 - - - - - - - 1 _ _ - ! i _ . A _ _ _ _ 2 _ _ 7 3 
1988 -1-2---11---1---11-1----3 6 
1989 ----- 1 1 ....... 2 ------- 3 1 
•***• - - - -3__ - - « - 2, - - - . ---^-..-» -
•1982 ------ 3 * 
1983 ------ . , _ . 2' --------- 2 1 
1984 ------ - - - - 2V 1 - 1 ----- - 2 ? 
1985 ------ 1 _ . . t , ...,_._. . 3 
1986 - 1 - - - - 1 v, _ - - , -_!-... 3 ? 
1987 --------!..-!...,.. r .... 3 J 
1988 - - - - 1 - 2 - - - - - 3 ---------! 2 7 ^ 
19*9 - 1 " - 1 2 1 - 1 - 1 - 1 - - - - 3 5 


Energía ^fft -
1983 -
1984 -
1985 -
1989 -
493c» -
Asuntos 1983 -
presupuesta- 1984 1 - -
1 - -i : -_:"_ : : 
nos 
Unión 
aduanera 1985 
1986 
1987 
1988 m 
1902 
1983 
•1984 
1985 
1986 
1987 - 1 
3 2 
3 -
6 3 
1988 12 3 1 
4 
4 
1 
2 
_4_ 6 
3 
5 
11 
7 
_t 1 
1 10 
2 
1 
1 4 11 
6 
6 
_f_ 
1982 22 10 _1 12 7 2 
1983 24 12 31 15 9 9 
1984 14 21 34 H 13 4 
1985 28 31 45 2; 14 12 
1986 35 31 68 38 13 13 135 
1987 28 15 121 " 32 16 9 153 
1988 49 27 116 36 35 12 373 
1989 62 34 129 39 17 12 184 
iWo « * w M. tu « nn 13 2 
5 
1 
3 
26 
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10 
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1 
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3 
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8 
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1 
2 
1 
1 
1 
__L 
106 25 39 10 59 30 17 
117 50 29 23 94 23 19 
102 30 36 12 U4 26 9 
106 41 55 26 200 22 16 
163 73 57 11 154 23 12 
27 142 36 64 23 81 21 38 
30 173 48 71 26 107 22 27 
40 185 47 247 31 102 38 41 " 3<< 1 
1 
1 
8 
31 
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10 
r. i i 
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2 
1 
d 
53 13 
51 28 
6 102 21 
18 104 38 5 1 
3 8 
3 4 
3 13 
16 92 33 10 10 
14 141 27 4 11 
12 111 44 6 14 
20 155 36 5 15 3 
3 
1 
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4 
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13 5 
21 15 
19 7 
14 19 
20 24 32 _--.-.-- 4 
- 1 - 1 
- d - - -12 
15 
5 
13 
1 71 
93 
76 
73 
352 
399 
476 
585 
8 791 
22 26 40 19 850 
26 23 43 13 1137 
2_ 22 44 18 1195 2 
3 
1 
1 
4 
3 
14 
9 
5 
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2 
9 
2 
19 
19 
44 
38 
37 
J_* 
112 
192 
145 
244 
293 
260 
307 
352 
S aro « ¿o 5f i«ó 5 » ? »? « * «• » » «• *liJi m 
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS QUEJAS POR GRANDES SECTORES 
Sectores 
Mercado interior, 
asuntos industriales 
Competencia 
Empleo, asuntos sociales 
Política agraria común Año de registro 
de la queja 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 \ 
1989 
1990 (*) Quejas archivadas 
242 
287 
320 
308 
267 
188 
2 
10 
10 
8 
8 
5 
18 
24 
18 
22 
46 
92 
116 
112 
160 
V 146 
164 
46 Quejas que dieron 
lugar a un procedí 
miento de infraccTón 
35 
77 
85 
95 
62 
27 
1 
1 
1 
1 
4 
9 
12 
15 
9 
24 
21 
37 
24 
22 
4 4N 
(*) La Comisión examina cada dos años las quejas; las cifras referentes a las quejas del año 1990 no incluyen, por 
lo tanto, los casos que la Comisión todavía no ha examinado (367 casos) 
Sectores 
Transportes 
Medio ambiente 
Política común de pesca 
Instituciones financieras 
y bancarias Año de registro 
de la queja 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Quejas archivadas 
8 
9 -
6 
10 
9 
7 
26 
141 
107 
160 
357 
200 
2 
1 
8 
1 
20 
3 
5 
14 
12 
5 Quejas que dieron 
lugar a un.procedí 
miento de infracción 
2 
4 
2 
1 
5 
12 
29 
40 
53 
46 
29 
4 
10 
3 
4 
3 
1 un 
(*) La Comisión examina cada dos años las quejas; las citrus referentes a las quejas del año 1990 no incluyen, oor 
lo tanto, los casos que la Comisión todavía no ha examinado (367 casos) 
Sectores 
Unión aduanera y fiscalidad 
directa 
Protección de los consumidores 
TOTAL Año de registro 
de la queja 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Quejas archivadas 
16 
66 
83 
62 
62 
18 
8 
11 
9 
1 
448 
654 
741 
741 
942 
563 Quejas que dieron 
lugar a un procedí 
miento de infracción 
3 
13 
30 
25 
14 
4 
3 
6 
2 
1 
75 
150 
215 
217 
168 
80 
C-N La Comisión examina cada dos años las quejas, las cifras referentes a las quejas del año 1990 no incluyen, por 
lo tanto, los casos que la Comisión todavía no ha examinado (367 casos) 
'.""~»- *>„'_V. 
- 137 -
ANEXO A 
Infracciones de los Tratados y Reglamentos 
Ind i ce 
Páginas 
Relaciones exteriores 88 
PoI i t i ca económ i ca y monetar i a 88 
Mercado interior y asuntos industriales 88 
Competenc i a 94 
Empleo, asuntos sociales y educación 95 
Agricultura 96 
Transpor tes 100 
Asuntos administrativos 100 
Medio ambiente 101 
Pesca 101 
instituciones financieras y sistema tributario 103 
Cuest iones presupuestar las 103 
Un ion aduanera 104 
Fiscalidad indirecta 105 
Empresas, turismo y economía social 
Servicio Jurídico 
Base Jurídica 
La base Jurídica se deriva del número de documento (de la base de datos 
Ce I ex) el cual se deriva del número original del acto; se compone (ver 
cuadro adjunto): 
de una cifra que identifica el sector documental (Ejemplo 1 -
sector que comprende los Tratados constitutivos de las 
Comunidades); 
- de 2 cifras que corresponden al año de referencia (año de 
publicación, de la firma, etc.); 
de una ó 2 letras que identifican el tipo de documento (Ejemplo: E 
(del sector 1) - Tratado CEE); 
de un número, derivado del número con el que el documento fue 
publicado o del número del articulo. 
Ejemplo: 80 2144 
Sector 3: Derecho derivado 
Año de pub Iicación 
Reglamento 
Reglamento n__ 2144/80 
- 138 -
Sector Tipo de 
documentación 
1 TRATADOS CONSTITUTIVOS DE LAS COMUNIDADES; TRATADOS DE MODIFICACIÓN O DE ADHESIÓN 
A Tratado Euratom 
B Tratado de Adhesión Dinamarca, Irlanda, Noruega y Reino Unido 
E Tratado CEE 
F Tratado de fusión 
Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones presupuestarias 
H Tratado de Adhesión de Grecia 
K Tratado CECA 
R Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones financieras 
Tratado por el que se modifican determinados disposiciones de los estatutos 
del BEI 
G Tratado relativo a Groenlandia 
2 DERECHO PROVENIENTE DE LAS RELACIONES EXTERIORES DE LAS COMUNIDADES 
A Acuerdos con terceros países 
3 DERECHO DERIVADO 
B Presupuesto 
C Censura 
D Decisiones (salvo decisiones generales CECA) 
L Directivas CEE/Euratom 
Recomendaciones CECA 
R Reglamentos CEE/Euratom 
Decisiones CECA de alcance general 
X Otros actos (Resoluciones, dictámenes, etc.) publicados en el DO "l" (o DO único) 
Y Otros actos publicados en el DO "C" 
4 DERECHO COMPLEMENTARIO 
A Acuerdos internos 
D Decisiones (de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros) 
X Otros actos publicados en el DO "l" (o DO único) 
Y Otros actos publicados en el DO "C" 
5 ACTOS PREPARATORIOS 
PC Propuestas de la Comisión 
AP Dictamen del PE (previa consulta) 
IP Dictamen del PE (iniciativas) 
AC Dictamen del CES (previa consulta) 
IC Dictamen del CES (iniciativas) 
CC Dictamen del Tribunal de Cuentas 
BP Actos preparatorios del presupuesto 
- 139 -
Sector Tipo de 
documentación 
6 JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA 
B Observaciones 
C Conclusiones del abogado general 
J Sentencia 
O Providencia 
S Recurso y Sentencia 
T Tercerfa 
V Dictamen 
X Otros actos 
9 PREGUNTAS PARLAMENTARIAS 
E Preguntas escritas 
H Preguntas planteadas en el turno de preguntas 
0 Preguntas orales 
P Peticiones 
* * • • 
NB: Sectores en proyecto 
7 - Medidas nacionales de ejecución 
8 - Jurisprundoneia nacional 
10 - Doctr i na 
N.B.: A/../... 
(A/../ ) 
EJ.: A/83/039 . 
(A/88/480) Sentencia TJCE de 3.12.1987 
El procedimiento del art. 171 del Tratado CEE-A/88/480 se basa en la no 
ejecución por el Estado miembro de la sentencia del Tribunal dictada en 
el marco del procedimiento de infracción A/83/039. 
Sector Bese jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
O Relaciones exteriores 
Política económica 
y monetaria 
Mercado interior y 
asuntos industriales 37400393 A/88/371 
38?R1765; 383R3420 A/88/505 
157E005 
180H052 
180H052;157E171 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 A/83/039 
(A/88/480) 
A/88/480 
A/81/268 
A/82/004 
A/82/005 
A/82/051 
A/82/316 
A/82/320 
A/83/021 GRECIA 
GRECIA 
GRECIA 
GRECIA 
DINAMARCA 
GRECIA 
ALEMANIA 
ALEMANIA 
BÉLGICA 
REINO UNIDO 
ITALIA Notificación tardía de un acuerdo 
de cooperación Grecia-Tailandia 
"Lista delta" cerillas procedentes 
de Bulgaria y Suecia 
Negativa a conceder una autorización 
para transferir cantidades abonadas 
en cuentas bloqueadas de los 
residentes de los Estados miembros 
idem 
Envases para cervezas y bebidas 
refrescantes 
Disposiciones que imponen la venta 
de cervezas elaboradas únicamente 
a base de malta 
Prohibición de venta de cervezas 
no elaboradas exclusivamente con 
malta de cebada 
Restricciones a la importación de 
vinos de vermut 
Negativa a conceder licencias para 
la importación de codeína 
Negativa a conceder licencias para 
la importación de codeína 
Restricción a las importación 
de cervezas archivo 
archivo 
Emplazamiento 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 84/176 
Sentencia 12.3.1987 
Emplazamiento (art. 171) 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 84/178 
Sentencia 12.3.1987 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
Sector Bote jurídica Inf. m Estodo miembro Título Fate del procedimiento 
Mercado interior y 
atuntot induttrialet 
(continuación) 157E030 
157E030 
157E030 A/83/043 GRECIA 
A/83/101 
A/83/172 BÉLGICA 
ITALIA Limitación de lot mórgenee de 
beneficio de determinados 
productos 
Precio de los medicamentos 
Ayudas a las regiones para la 
adquisición de autobuses y 
tranvías de producción nacional Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/249 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/263 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 A/83/183 
A/83/224 
A/84/256 
A/84/258 
A/84/266 
A/84/354 
A/85/028 ALEMANIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
BÉLGICA 
DINAkMRCA 
ALEMANIA 
ITALIA 
A/85/119 ITALIA 
A/85/138 BÉLGICA 
A/85/146 FRANCIA Envase de vino de aguja de uva 
Rettriccionet a la importación de 
máquinas y aparatos; normas de 
higiene y seguridad 
Declaración de importación exigida 
para determinados productos 
Reembolso de medicamentos 
Cervezos y bebidos no alcohólicas 
Sucedáneos de la leche 
Precio de productos farmacéuticos 
y medicamentos 
Exportaciones belgas de cervezas 
especiales 
Restricciones a la importación 
de líquido de estiércol 
Importación paralela de productos 
antiparasitarios Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/179 
Sentencia 4.12.86 
Emplazamiento (art. 171) 
Desistimiento 
Desistimiento 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/249 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 86/076 
Sentencia 11.5.1989 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/056 
Sentencia de 9.6.88 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Sector Base jurídica Inf. n» Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 
OJ 157E030 
157E030;157E052; 
157E059 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E171 
157E030 
157E030 
157E171 A/85/211 
A/85/230 
157E171; 157E048; A/90/164 
157E052; 157E059 
A/85/269 
A/85/272 
A/85/291 
A/85/367 
A/85/447 
A/90/193 ITALIA 
FRANCIA 
GRECIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
ALEMANIA 
A/85/357 BÉLGICA 
ITALIA 
BÉLGICA 
A/85/466 ITALIA 
A/85/500 ALEMANIA 
A/90/0373 Comercialización de la cerveza 
Preferencias concedidas a productos 
de la S.F.P. (Société Française de 
la Production) 
Legislación sobre las regiones 
fronterizas 
Negativa a conceder licencias para 
la importación de codeína 
Precio de los Iibros 
Primas de desguace de barcos de 
novación interior 
Mat ricu I ocIon de vehículos impor­
tados (certificado de conformidad y 
control técnico) 
Desnaturalización de subproductos 
de refino de aceites de semillas 
Límite a la utilización de gelatina 
al imenticia en algunos productos 
de al¡mentación 
Realización de sistemas informâti-
zados reservada a sociedades italia­
nas de capital público 
Obstáculos a la importoclón de poté Desistimiento 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/55 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/052 
Sentencia 11.5.1989 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/003 
Sentencia 5.12.89 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/274 
Sentencia 2.2.1989 
Emplazamiento 
Sector Boee jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 157E030 
157E030 
157E034 
373L0148 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 A/86/006 
A/86/040 
A/86/103 
A/89/374 
A/86/104 
A/86/234 
A/86/518 
A/87/046 
A/87/049 
A/87/054 
A/87/055 
A/87/099 
A/87/154 FRANCIA 
BÉLGICA 
FRANCIA 
DINAMARCA 
REINO UNIDO 
BÉLGICA 
ALEMANIA 
ALBANIA 
ESPARA 
FRANCIA 
ITALIA 
ITALIA 
ITALIA Obstáculos a la importación de 
bebidas refrescantes 
Precio de los medicamentos; contra­
tos de programa 
Normativa relativa a la eliminación 
de aceites usados 
Controles en las fronteras 
Obligación de indicar el origen de 
los productos importados 
Licencia de importación de lubrican­
tes originarios de Alemania 
Modificación de la ley alemana 
sobre productos alimenticios 
como consecuencia de la sentencia 
Cassis de Dijon 
Instauración de normas para 
branas de impermeabiIización de 
alquitrán 
MatricuI ación de vehículos importo-
dos de segunda mono 
Exigencia de una prueba pericial para 
importar un aparato de televisión 
Prohibición de utilizar alcohol 
ocetflico como disolvente 
Comercialización de la matoqui I la; 
embalaje 
Prohibición de comercializar vino 
de aguja de uva en botellas de tipo 
las de champagne Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/249/3 
Archivo 
Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/176 
Archivo 
Dictamen motivado 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 
l 
-r 157E030 
157E030 
157E030 
157E30 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 
157E030 A/87/297 
A/87/311 
A/87/319 
A/89/104 
A/87/424 
A/89/115 
A/87/454 
A/89/348 
A/87/499 
157E030; 157E036 A/89/125 
157E030 A/87/500 
157E030; 157E036 A/89/349 
A/88/061 
A/88/076 
A/89/335 ALEMANIA 
ESPARA 
REINO UNIDO 
ALEMANIA 
ITALIA 
GRECIA 
FRANCIA 
GRECIA 
BÉLGICA 
GRECIA 
BÉLGICA 
ITALIA 
ALEMANIA 
LUXEMBURGO 
IRLANDA Normativa alemana sobre ciclomo­
tores ligeros LEICHTMOFA 
Obstáculos a la importación de 
productos de galletería y 
chocolatería 
Normas británicas espcíficas para 
el acero 
Importación de extintores 
Licencias de importación para la 
comercialización de las obtenciones 
vegetales y patentes 
Indicación del origen sobre el 
embalaje de los productos 
Frenos de bicicletas 
Importación de cajas registradoras 
Obstáculos a la Importación de 
material de telecomunicaciones 
(antenas para recibir emisiones 
de televisión) 
Importación camiones de segunda mano 
Fijación de un precio mínimo para 
los tabacos manufacturados 
Comercialización de pan precocido 
conge I ado 
Importación de medicamentos por los 
particulares para su uso personal 
Prohibición de distribución de 
panfletos plegables pubI ici torios 
Normativa sobre los precios del 
tabaco Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/235 
Dictamen motivado 
Archivo 
Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/287 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 62/90 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Sector Baee jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 
l 
10 157E030 
157E030 
157E030 
157E034 
157E030 
157E030;157E036 
157E030 
157E052;157E059 
157E007;157E048; 
157E052;157E059; 
157E171 
157E052 A/88/214 
A/89/127 
A/89/034 
A/89/061 
A/89/538 
A/89/102 
A/89/227 
A/84/036 
(A/88/373) 
A/84/182 
(A/90/164) 
A/84/325 
157E005; 157E048; A/89/73 
157E059 ESPARA 
GRECIA 
REINO UNIDO 
FRANCIA 
DINAMARCA 
ITALIA 
157E030 A/89/166 ALEMANIA 
157E052;157E059 A/83/267 FRANCIA 
LUXEMBURGO 
ITALIA 
GRECIA 
ITALIA 
FRANCIA 
157E048;157E052 A/84/388 GRECIA 
157E059 (A/85/265) Normativa por la que se modifican 
algunos artículos del pliego de 
especificaciones; aglutinantes para 
hidrocarburos 
Importación de autobuses de turismo 
originarios de Bélgica 
Licencias de patentes 
Sanciones desproporcionadas 
Instalaciones de radio-recepción 
Tarifas discriminatorias para el 
transports aéreo de periódicos no 
italianos 
Etiquetado de medicamentos 
Sustitución de médico; doble con­
sulta 
Importación de productos a base 
de sacarina (pescado) 
Requisito de nacionalidad (guías, 
periodistas, titulares de farmacia) 
Legislación sobre las regiones 
fronterizas 
Acceso al crédito hipotecario y al 
alquiler de viviendas 
Equivalencia del título de óptico 
Prohibición de entortar Archivo 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicio 
Asunto 90/30 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/168 
Sentencia 15.10.1986 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/305 
Sentencia 30.5.1989 
Archivo 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 147/86 
Sentencia 15.3.1988 
Sector Base jurídica Inf. ni Estado miembro Título Faee del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 
<o 
-r 157E052;157E059 
157E052;157E059; 
157E171 A/85/264 
(A/85/265) 
A/85/265 
(A/89/165) 
157E059 
157E059 
157E059 
157E059 
157E007;157E048; 
157E052;157E059 
157E052;157E059; 
157E171 
157E048; 157E052 
157E052;157E059; 
157E171 
157E052;157E059; 
157E171 A/86/432 
A/87/071 
A/87/113 
A/85/463 
A/88/340 
A/88/373 
A/89/106 
A/89/165 
A/89/236 GRECIA 
GRECIA 
157D1186;38600283 A/85/499 FRANCIA 
FRANCIA 
ITALIA 
GRECIA 
PAÍSES BAJOS 
157E048;157E052: A/87/407 FRANCIA 
157E059 
ITALIA 
ITALIA 
LUXEMBURGO 
GRECIA 
FRANCIA Requisito de nacionalidad para 
tener acceso a las actividades 
de abogado 
Requisito de nacionalidad para 
tener acceso a las actividades de 
arquitecto, ingeniero diplomado y 
gómetra 
Denegación del derecho de estable­
cimiento y de prestación de servi­
cios en los territorios de ultramar 
Restricciones a la libre prestación 
de servicios de guías de turismo 
Restricciones a la libre prestación 
de servicios de guías de turismo 
Restricciones a la libre prestación 
de servicios de guías de turismo 
Restricciones a la libre prestación 
de servicios en materia de televi­
sión 
Limitación de reconocimiento del 
título de veterinorio únicamente a 
I os no t u raI i zados f roncases 
No reconocimiento de diplomas de 
fisioterapia y osteopatfa 
Exigencia de nacionalidad (guías, 
periodistas, titulares de farmacia) 
Denegación de apertura de una doble 
consulta de dentista 
Exigencia de nacionalidad para el 
acceso a las actividades de arqui­
tecto, ingeniero diplomado y geómetra Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/038 
Sentencia 14.7.1988 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/038 
Sentencia 14.7.1988 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/263 
Sentencia 12.12.90 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/154 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/180 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/198 
Desistimiento y cancelación 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/58 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/297 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/351 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/328 
Sustitución de médico; doble consulta Archivo 
Sector Bese jurídica Inf. na Estado miembro Título Faee del procedimiento 
Mercado interior y 
asuntos industriales 
(continuación) 157E005; 157E048; 
157E...; 157E059 A/89/117 
157E005; 157E030; A/87/505 
157E062;157E059 
157E059;157E090 A/88/332 
371L0305 A/88/379 
157E030 
38500276 
157E171 
157E030;157E034; 
157E037 
157E005;362R0017 
157E0171; 
38400508 
157E0171;157E005; 
157E0189 
1561208; 157E012 
157E030; 157E095 
1861048;157E030 A/88/294 
A/86/111 
(A/89/047) 
A/86/138 
A/87/072 
A/89/030 
A/89/047 
A/89/21 
A/87/361 FRANCIA 
PAÍSES BAJOS 
ITALIA 
ESPARA 
ALEMANIA 
GRECIA 
GRECIA 
ALEMANIA 
BÉLGICA 
GRECIA 
PORTUGAL 
ESPARA Acceso a la profesión de 
Kinesiterapeuta y podó logo 
Restricciones a la libre circulación 
de servicios en materia de radiodi­
fusión 
Anuncio de cual ificación 
Contrato público de obras: incum­
plimiento del plazo de recepción 
de ofertas 
Ley sobre el vino 
Seguro de bienes públicos 
Monopolio de productos derivados 
del petróleo 
Denegación de asistencia a los 
agentes de la Comisión 
Ayuda en favor de Idealspun-Beaulieu 
Seguro de bienes públicos 
Reordenación del monopolio de 
petróleos 
Reordenación del monopolio de 
pet róI eos Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 353/2 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/95 
Archivo 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicio 
Asunto 87/226 
Sentencia 30.6.1988 
Recurso al Tribunal de Justicio 
Asunto 88/347 
Sentencia 13.12.90 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/375 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Sector Baso jurídica Inf. na Estado miembro Título Faee del procedimiento 
Empleo y asuntos 
sociales 371R1406 A/79/131 
00 368R1612;157E048 A/84/336 
157E048; 368R1612 A/89/521 
371R1408 
157E007;157E048; 
157E128;368R1612 
157E171 
365R01109 
157E051;157E040 
371R1408 A/85/210 
A/85/435 
A/90/173 
157E007;371R1408 A/85/468 
A/86/249 
A/86/374 
371R1408 A/87/056 
157E007;371R1498 A/87/057 
368R1612:157E007; A/87/070 
157E048;157E052 
371R1408;372R0574; A/87/239 
68410041 
157E007; 371R1408; A/89/10 
372R054 
157E048;368R1612 A/87/282 FRANCIA 
ALEMANIA 
LUXEMBURGO 
FRANCIA 
BÉLGICA 
FRANCIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
FRANCIA 
BÉLGICA 
ALEMANIA 
FRANCIA 
ITALIA 
ALEMANIA Negativa a exportar una prestación de 
seguridad social a los demás Estados 
miembros 
Noción de vivienda normal 
Discriminación por razón de la 
nac i onaI i dad Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/236 
Archivo 
Dictamen motivado 
Cálculo de la indemnización de desempleo Archivo 
de los trabajadores fronterizos 
Discriminación en materia de 
materia de financiación pública; 
en serían za superior no universitaria 
Negativa a conceder un subsidio del 
fondo nacional de solidaridad a los 
ciudadanos de otros países de la CEE 
Derechos de los nacionales que trabaj on 
en Argelia en materia de seguridad 
social 
Incumplimiento de la concordancia, 
reconocido a escala comunitaria, 
en materia de invalidez 
Concesión de la prestación de viudedad 
Discriminación en la liquidación de 
las pensiones de vejez 
Igualdad de trato para acceder a los 
cursos de formación profesional 
Concesión de prestaciones familiares 
según la legislación del Estado de 
residencia de la familia del trabajador 
Discriminación social 
Igualdad de trato en materia de 
ventajas Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/042 
Sentencia 27.9.1988 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/307 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Desistimiento 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Faee del procedimiento 
Empleo y asuntos 
sociales 
(continuación) 
l 
O) 
Agricultura 157E051;371R1408 A/88/159 PAÍSES BAJOS 
157E051;371R1408 A/88/160 ALEMANIA 
157E048;368R1612 A/88/215 BÉLGICA 
371R1408 
371R1408 A/88/362 BÉLGICA 
A/88/363 PAÍSES BAJOS 
683J0261;673J0187; A/88/364 BÉLGICA 
674J0039;675J0007 
371R1408;683J0275 A/88/365 FRANCIA 
157E030;370R1698 A/72/212 
366R0136; 384R2261; (A/89/160) 
384R3061; 157E005 
379R0377;379R0338 A/89/118 
A/83/030 
157E030; 157E005 A/89/242 
157E030;181H065 A/83/085 
379R0338 A/83/115 ALEMANIA 
ESPARA 
ALEMANIA 
PAÍSES BAJOS 
GRECIA 
ITALIA Denegación de concesión de presta­
ciones familiares o los trabajadores 
que tengan hijos en paro en otros 
Estados miembros 
Denegación de concesión de prestacio­
nes familiares a los trabajadores 
que tengan hijos en paro en otros 
Estados miembros 
Discriminación en materia de impo­
sición de cotizaciones de seguros 
complementarios 
Retención de cotizaciones del seguro 
de enfermedad sobra los beneficios 
de (a jubilación complementaria 
Discriminación de los trabajadores 
belgas en materia de jubilación 
anticipada 
Discriminación disfroda de concesión 
de ventajas sociales o prestaciones 
de seguridad social 
Retención de las cotizaciones del 
seguro de enfermedad sobre los 
beneficios de la jubilación comple­
mentaria 
Ley vitícola de 1971 
Aceite de oliva 
Prohibición de utilización de mos­
tos de uva concentrados rectificados 
Inventario de ayudas 
Prohibición de importación de plá­
tanos originarios de países A.C.P. 
Lago di Caldaro; vinos Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/300 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/253 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/198 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/326 
Recurso al Tribunal de Justicio 
Asunto 90/57 
Archivo 
Archivo 
Archivo 
Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Agricultura 
(continuación) 
o 367R1351; 157E030 
368R0804;379R0262 A/90/76 
A/84/085 
157E189;157E005: A/84/358 
379R0337 
379R0337; 157E030 A/84/360 
384R0857 
379R337;157E030 
157E171;372R1035; 
369R2638:380R2150 A/84/387 
A/85/016 
A/85/068 
380R1837;382R0019; A/85/101 
383R0020;157E113 
366R0136; 157E030; A/85/142 
157E034 
368R0827;377L0504 A/85/275 
157E030 
375R2744;382D0495: A/85/258 
382R2029;382R3383; 
157E005;377R2891 ITALIA 
ITALIA 
368R0805;157E030 A/84/180 GRECIA 
157E171 (A/89/467) 
368R0805;375R2759; A/84/327 ALEMANIA 
157E030 
ALEMANIA 
ALEMANIA 
ITALIA 
ALEMANIA 
ITALIA 
GRECIA 
GRECIA 
FRANCIA 
PAÍSES BAJOS Importación de huevos incubados 
Restricciones a la comercializa­
ción de mantequilla concentrada 
fraccionada 
Restricciones a la importación de 
carne 
Dificultades en la exportación de 
carne en conserva (que contiene 
agar-agar) 
Incremento del grado alcohol ico de 
los vinos alemanes del Mosela 
Protección de la botella 
"Bocksbeutel" 
Tasa suplementaria para productos 
lácteos 
Reglamentación de la legislación 
alemana sobre los vinos de aguja 
Normas de calidad de frutas y 
hortalizas 
Precios de importación de Hungría 
de ovinos y caprinos 
Obstáculos a los intercambios de 
aceite de oliva 
Régimen de inseminación artificial 
Puesto en libre práctica de 50.000 
toneladas de materias transportadas 
por barco Equinox y salidas de 
Ta i I and i a Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/067 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/124 
Sentencia 16.12.1986 
Dictamen motivado 
Desistimiento 
Archivo 
Desistimiento 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 86/69 
Sentencia 12.2.1987 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/127 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/96 
Sector Bote jurídico Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Agricultura 
(continuación) 38500341 A/85/292 
I 
r-
IO 
—~ 
i 384R2261; 157E040; A/85/413 
375R2727 
375R2727 
157E171 A/86/025 
157E030;366R0136 
379R0729; 157E00S 
384R3061;384R2261 
384R3061;384R2261 
57E030;157E036; 
380R1837;157E030 A/86/215 
A/89/57 
A/86/216 
A/86/217 
A/86/263 
A/86/329 ITALIA 
GRECIA 
375R2727;157E005 A/85/480 GRECIA 
157E093 
GRECIA 
366R0136;157E034; A/86/108 GRECIA 
(A/85/142) 
368R0234;371R2358; A/86/137 PAÍSES BAJOS 
157E034;157E030 
ITALIA 
FRANCIA 
GRECIA 
ITALIA 
GRECIA 
ALEMANIA No aplicación de las medidas contra 
la peste porcina africana en Bélgica 
Reconocimiento de las organizaciones 
de productores de aceite de oliva; 
reconocimiento únicamente de las 
cooperativas 
Importación de cereales y pienso 
(maíz y cebada); gestión de mercados 
por el KYDEP 
Asunción del trigo duro degradado 
de la cosecha de 1982 
Obstáculos al comercio de aceite 
de oliva 
Afiliación obligatoria de los expor­
tadores de productos agrarios a un 
organismo de control 
Restricciones a la comercialización 
de materias grasas 
Negativa a entregar muestras de 
vino para su análisis 
Ficheros informat izados de datos 
oleícolas 
Ficheros informat izados de datos 
oleícolas 
Obstáculos a la importación de 
queso (H) 
Obstáculos a la importación de 
reses vivas de la especie ovina Desistimiento 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/035 
Sentencia 12.7.90 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/281 
Sentencia 29.11.1989 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 86/272 
Sentencia 22.9.88 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/043 
Sentencia 31.5.1989 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/067 
Archivo 
Desistimiento 
Desistimiento 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/293 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/382 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Agricultura 
(continuación) 375R2727;157E034 
366R0136;157E030 A/86/422 
A/86/444 
157E030; 368R0804 A/90/81 
157E030;368R0804 A/86/469 GRECIA 
GRECIA 
FRANCIA 
LUXEMBURG© Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/110 
Archivo 
157E030; 381R3796 A/90/375 ALEMANIA Negativa de concesión de licencias 
para la exportación de maíz 
Precios máximos en el sector del 
aceite de oliva 
Materia grasa en los quesos 
Certificados sanitarios exigidos 
para la importación do mantoqui I la 
pasteur izada (H) 
Importación de cangrejos de rio vivos Dictamen motivado Dictamen motivado 
Archivo 
CM 381R1371;385R3154; A/86/512 GRECIA 
157E005 
387R0822;157E005 A/87/102 ALEMANIA 
384R2262 
157E030 
368R0804; 
384R0857 
375R2727 A/87/199 
A/89/72 
A/87/344 
A/87/385 
375R2771;375R2772 A/87/455 
157E036; 157E030 A/87/564 FRANCIA 
ITALIA 
FRANCIA 
GRECIA 
PAÍSES BAJOS 
GRECIA 
368R0804;157E030 A/88/018 ITALIA Dificultades de pago de los montantes 
compensatorios monetarios 
Incumplimito de la obligación de 
entregar vino a la destilación 
obligatoria 
Sanciones por infracciones al 
régimen de ayuda a la producción 
de aceite de oliva 
Límite a la importación de determi­
nados productos lácteos 
Tasas suplementarias por la leche -
derecho a elegir otro arto de refe­
rencia distinto a 1983 
Monopolio Kydep - Intervención del 
Estado griego en el sector cereales 
Exportación de huevos con cascara 
Exigencia de un certificado de 
radioactividad para la importación: 
nivel de radioactividad de los alimentos 
Contenido en materias grasas del 
queso (L) Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/217 
Sentencia 90/07/10 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/61 
Archivo 
Desistimiento 
(H) 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/210 
Sentencia 11.10.90 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Agricultura 
(continuación) 386R2239 A/88/044 
Transportes 157E030;368R0804 A/88/080 
366R0136;384R2261 A/88/083 
375R2727;157E030 A/88/242 
157E404-.356E0136; 
384R2261 
385R0797 
370R1698;157E171 
157E030;368R0805; 
157E171 A/88/360 
A/89/003 
A/89/160 
A/89/467 
370R1108;3702598; A/86/476 
386R4055 A/88/074 PORTUGAL 
ITALIA 
ITALIA 
ESPARA 
379R2374;157E005 A/88/329 GRECIA 
GRECIA 
DINAMARCA 
ALEMANIA 
GRECIA 
FRANCIA 
157E076; 157E095 A/90/202 ALEMANIA 
157E059;157E048; A/87/351 GRECIA 
157E059;157E048; A/87/352 ESPARA 
157E052 Incorrecta aplicación del régimen Archivo 
comunitario de primas por arranques 
de viñedos 
Disciplina de los precios al consumo 
de la leche pasteurizada 
Ayuda comunitaria - discriminación 
de productores de aceite de oliva no 
miembros de cooperativas 
Cláusula de pabellón esparto I para 
las entregas intracomuni torios de 
cereales a Esparta 
Corns de vacuno de intervención destina­
da a los organismos de carácter social 
Aceite de oliva - agrupación de 
productores 
Retirada de tierras cultivobles Dictamen motivado 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/92 
Dictamen motivado 
PORTUGAL Ley vitícola 1971 
Importación de algunos cortes de carne 
Omisión de facilitar determinados 
datos estadísticos sobre infraestruc­
tura de transporte 
Tasa sobre los pesos pesados 
Discriminación por razones de nacio­
nalidad respecto de los derechos de 
entrada en los museos 
Discriminación por razones de nacio­
nalidad respecto de los derechos de 
entrada en los museos 
Medidas que favorecen a los buques 
de pabelIon portugués Recuso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/36 
Archivo 
Dictamen motivado 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/195 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Transportes 
Asuntos 
Administrativos 
-r 
Medio ambiente 387D0602 
Estatuto 
Estatuto 
165/PRO/PRI 
157E171 A/88/281 ITALIA 
A/78/007 
(A84/303) 
A/78/008 
A/83/065 
165F/PR0/PRI 
157E005 
165/PRO/PRI 
165F/PRO/PRI A/89/022 
A/89/023 
382R3626; 157E005 A/89/66 
157E189; 1861395 BÉLGICA 
PAÍSES BAJOS 
ALEMANIA 
157/PR0/PRI;157E171 A/84/303 BÉLGICA 
A/88/050 PORTUGAL 
A/88/065 BÉLGICA 
BÉLGICA 
FRANCIA 
ESPARA 
382R3626;157E005 A/86/225 FRANCIA Negativa a conceder una autoriza­
ción para un servicio aéreo entre 
Manchester y Milán 
Transferencia de los derechos de 
de pensión 
Transferencia de los derechos de 
pensión 
Acumulación de prestaciones fami-
I lares 
Transferencia de los derechos 
de pensión 
Dificultades a la importación de 
automóviles para antiguos funció— 
rios o agentes de la Comisión 
Reducción del 50% de las remunera­
ciones abonadas por la administra­
ción belga a los profesores belgas 
en comisión de servicio 
Aplicación del PPI - Caso Peulens 
Retención de cotizaciones del se­
guro de enfermedad sobre la pen­
sión nacional de un funcionario de 
I a CEE j ub i I ado 
Importación de chimpancés 
Reglamento sobre el comercio inter­
nacional de especies de fauna y 
flora silvestres amenazadas de 
extinción Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/352 
Auto sobre medidas provisionales 
3.2.89 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 80/137 
Sentencia 19.10.1981 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/189 
Sentencia 07.05.1987 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/383 
Sentencia 3.10.1989 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/6 
Sentencia 5.4.90 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/182 
Sentencia 1.11.90 
Sector Base jurídica Inf. n» Estado miembro Título Faee del procedimiento 
Pesca 
m to 383R0170;382R2057: A/84/404 
383R0098;383R3624; 
384R0320;385R0001 
382R2057;383R0171 A/84/445 
383R0170;382R2057: A/85/354 
383R0098;383R3624; 
384R0320;385R0001 
157E052 A/85/394 
385R0001 
385R3721 A/86/368 
(A/87/398) 
A/86/370 
381R3796;383R3598; A/86/391 
382R3191;383R3599; PAÍSES BAJOS 
FRANCIA 
PAÍSES BAJOS 
IRLANDA 
381R3796;382R3191 A/86/188 ITALIA 
381R3796;383R3598 A/86/189 FRANCIA 
381R3796;383R3598 A/86/362 IRLANDA 
REINO UNIDO 
PAÍSES BAJOS 
GRECIA 
385R0001;385R006 A/87/255 FRANCIA Exceso de capturas 1983 y 1984 
Pesca; control incorrecto del res­
peto de las medidas técnicas de 
conservación 
Exceso de capturas 1985 
No conformidad con el derecho co­
munitario de la Fisheries Amendment 
Act 1983 
No comunicación de las informacio­
nes previstas en el contexto de la 
OCM de productos pesqueros 
No comunicación de las informacio­
nes previstas en el contexto de la 
OCM de productos pesqueros 
No comunicación de las informacio­
nes previstas en el contexto de la 
OCM de productos pesqueros 
Exceso de capturas 1985 
Exceso de capturas 1986 
No comunicación de los informacio­
nes previstas en el contexto de la 
OCM de productos pesqueros 
Productos pesqueros - exceso de 
capturas 1985 Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/064 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/93 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/209 
Sentencia 27.11.90 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/039 
Sentencia 27.11.90 
Emplazamiento 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/200 
Sentencia 27.11.90 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/62 
Sentencia 20.3.90 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Pesca 
(continuación) 
(O 
Instituciones 
financierae 
Cuestiones 
presupuestarias 385R3721 A/87/256 
385R3721;385R3730; A/87/396 
385R3732;383R0170; 
382R057 
385R3721 ;385R3732 A/87/398 
382R2057;385R3777; A/87/405 
386R4034 
172B100;383R0170 A/87/520 
376R0101 ;381R3796 A/88/186 
376R0101;381R3697 A/88/187 
382R2057;387R2241 A/88/356 
157E048;157E052 
157E059 
157E059:157E016 
157E059 
377R2891 
157E171 A/89/87 
A/88/318 
A/89/149 
A/85/355 
377R2892;377R2891 A/87/060 BÉLGICA 
FRANCIA 
REINO UNIDO 
ESPAÑA 
REINO UNIDO 
REINO UNIDO 
IRLANDA 
ESPARA 
REINO UNIDO 
ITALIA 
BÉLGICA 
ITALIA 
ALEMANIA Exceso de capturas 1986 
Exceso de capturas 1986 
Exceso de capturas 1986 
Incumplimiento de la obligación 
de registro de capturas (divisio­
nes CIEM) 
Ampliación de las aguas territo­
riales del Reino Unido 
Barcos de pesca, restricciones a la 
libre circulación de personas y a 
la exportación de mercancías 
Prohibición de pesca a barcos bri­
tánicos en aguas irlandesas y 
medidas afines 
Obligación de cooperación - ins­
pección y control de las actividades 
pesqueras 
Ley de la marina mercante 
Impuesto sobre los eurochèques en 
el memento de su cobro 
Prima para la adquisición de una 
vivienda 
Negativa a pagar intereses de 
demora 
Recursos propios IVA; cálculo de 
la compensación relativa a la 
exención de las telecomunicaciones Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/244 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/146 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/146 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/279 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/280 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/246 
Archivo 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/054 
Sentencia22.2.1989 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/251 
Sentencia 23.5.90 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Cuestiones 
presupuestarias 
(continuación) 377R2891 A/87/098 ITALIA 
10 
Unión aduanera 375R2727;377R2891; A/87/358 GRECIA 
379R1697;157E005 
377R2891 A/88/029 ITALIA 
157E005;165F/PR0/PRI A/88/245 ESPARA 
377R2891; 157A018 A/90/466 ITALIA 
377R2891 
377R2891 
377R2891 
682J0199 
682J0199 
157E171 
377R1535 A/88/285 ITALIA 
A/89/019 IRLANDA 
A/89/020 REINO UNIDO 
A/84/437 FRANCIA 
A/84/438 ITALIA 
A/89/357 
A/84/126 REINO UNIDO Intereses de demora como consecuen­
cia de la consignación en cuenta 
tardía de recursos propios (derechos 
de aduana) 
Recursos propios, intereses de demo­
ra; maíz yugoslavo presentado como 
maíz de origen griego 
Intereses de demora por una tardía 
consignación en cuenta de los recur­
sos propios 
Aplicación del protocolo sobre pri­
vilegios e inmunidades de las CE 
Intereses de demora por una consig­
nación en cuenta tardía de recursos 
propíos (informe 87-7-3) 
Intereses de demora por una consig­
nación en cuenta tardía de los de­
rechos de aduana (informe 84-6-3) 
Falta de cálculo y de consignación 
en cuenta de los recursos IVA debi­
dos a la exención de peajes 
Falta de cálculo y de consignación 
en cuenta de los recursos IVA debi­
dos a la exención de peajes 
Normas de pruebas que hacen imposi­
ble el reembolso de exacciones no­
cionales de efecto equivalente 
Normas de pruebas que hacen imposi­
ble el reembolso de exacciones na­
cionales de efecto equivalente 
Aeronaves civiles exentas de dere-
rechos de aduana y ut i I i zadas con 
posterioridad como aviones militares Desistimiento 
Archivo 
Desestimiento 
Archivo 
Dictamen motivado 
Desistimiento 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Desistimiento 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 86/104 
Sentencia 24.3.88 
Emplazamiento 
Dictamen motivado 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Unión aduanera 
(continuación) 
10 157E009;157E028 
368R0950 
157E009;157E028 
368R0950 
157E009;157E028 
368R0950 
157E009;157E028 
368R0950 
157E009;157E028 
368R0950 
157E009;157E028 
157E009;181H029 
157G171 
1861035 
E009;157E012 
157E009;57E095 
157E009;157E012 
368R0804 
376R0754 
157E009;387D0433 A/84/342 
A/84/343 
A/84/34 
A/86/229 
A/87/062 
A/87/158 
A/87/283 
A/88/182 
A/88/325 
A/88/447 BÉLGICA 
DINAMARCA 
REINO UNIDO 
A/84/345 ITALIA 
A/84/346 LUXEVeURGO 
A/86/347 PAÍSES BAJOS 
GRECIA 
ESPARA 
ITALIA 
DINAMARCA 
FRANCIA 
FRANCIA 
ITALIA Importación en franquicia de mate­
rial militar 
Importación en franquicia de mate­
rial mi Iitar 
Importación en franquicia de mate­
rial militar 
Importación en franquicia de mate­
rial mi Iitar 
Importación en franquicia de mate­
rial militar 
Importación en franquicia de mate­
rial militar 
Canon bancario para el control de 
productos importados 
Pago de la tasa "Mozos de aduana" 
Gastos de telegrama de los servicios 
veterinarios a cargo de los impor­
tadores de animales vivos 
Impuesto sobre productos agrarios 
(frutos secos, productos a base de 
chocolate y azúcar) 
Canon sobre el control informotizodo 
de las declaraciones de aduana 
Mercancías devueltas 
Derecho de timbre aplicado a cier­
tos productos Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/229 
Sentencia 15.11.88 
Desistimiento 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/137 
Sentencia 14.3.90 
Archivo 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Sector Base jurídica Inf. n* Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Fiscalidad indirecta 157E095 
O) to 157E095;157E096 
157E095;157E096 
157E095;157E096 
157E095;157E096 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E171 A/83/136 
(A/88/300) 
A/83/158 
A/83/187 
A/83/188 
A/83/188 
A/85/215 
A/85/331 
A/65/333 ITALIA 
ITALIA 
BÉLGICA 
LUXEVeURGO 
PAÍSES BAJOS 
IRLANDA 
FRANCIA 
ITALIA 
A/85/503 DINAMARCA 
A/86/078 GRECIA 
A/86/080 GRECIA 
A/86/083 ITALIA 
A/90/99 Impuesto sobre el consumo de plá­
tanos 
Régimen de impuestos sobre el con­
sumo de cerveza 
Régimen de impuestos sobre el con­
sumo de cerveza 
Régimen de impuestos sobre el con­
sumo de cerveza 
Régimen de impuestos sobre el con­
sumo de cerveza 
Impuesto sobre las aguas de mesa 
Gravamen a la importación de bie­
nes de ocasión con efecto de doble 
imposición 
Gravamen a lo importación de bie­
nes de ocasión con efecto de doble 
imposición 
Gravamen sobre los automóviles 
Imposición discriminatoria a la 
importación de artículos de decora­
ción de material plástico ordinario 
Gravamen a la importación de queso 
en polvo 
Impuesto sobre el ron Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 85/1184 
Sentencia 7.05.1987 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/238 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/153 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/152 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/282 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/120 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/047 
Sentencia 11.12.90 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 87/323 
Sentencia 11.7.89 
Emplazamiento 
Sector Bose jurídico Inf. ni Estado miembro Título Fase del procedimiento 
Fiscalidad indirecta 
(continuación) 157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
157E095 
386R842; 
387R3077 
386R3842; 
387R3077 A/86/219 FRANCIA 
A/86/340 
A/86/399 
A/86/400 
A/87/308 
A/87/325 
A/87/341 
A/88/077 
A/88/275 
A/88/300 
A/88/336 
A/88/369 
A/89/89 
A/89/90 GRECIA 
REINO UNIDO 
FRANCIA 
ESPARA 
GRECIA 
GRECIA 
PORTUGAL 
GRECIA 
ITALIA 
IRLANDA 
GRECIA 
IRLANDA 
ITALIA Tasa parafiscal sobre las impor­
taciones de productos forestales 
Discriminación de los vehículos 
automóviles importados de otros 
Estados miembros 
Tasa parafiscal percibida por la 
SEA Fish industry Ace 
Cotización percibida sobre las 
patatas 
Gravamen a la importación de bie­
nes de ocasión con efecto de doble 
imposición 
Gravamen a la importación de bie­
nes de ocasión con efecto de doble 
imposición 
IVA sobre las bebidas alcohólicas 
importadas superior al impuesto 
que grava los productos nacionales 
Tasa administrativa para el control 
de frutas y hortalizas 
Tipos de IVA sobre los cubiertos de 
metal plateado 
Gravamen sobre los plátanos 
Medidas que introducen un tipo de 
IVA diferente para los periódicos 
IVA sobre los automóviles importa­
dos en Grecia 
Mercancías falsificadas 
Mercancías falsificadas Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 88/132 
Sentencia 5.4.90 
Archivo 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/119 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/159 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/230 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 89/380 
Archivo 
Recurso al Tribunal de Justicia 
Asunto 90/327 
Archivo 
Dictamen motivado 
Sector Base jurídica Inf. na Estado miembro Título Fase del procedimiento 
I 
co 
l Empresas, turismo, 
economía social 
Servicio jurídico 157E095 
382R0636 
ART. 6 Protocolo 
de Adhesión 
385R3632 
157E095 
157E059; 157E007; 
157E048; 157E052 
157E059; 157E007; 
157E048; 157E052 
157E112 A/89/93 
A/89/128 
A/89/130 
A/89/132 
157E030; 151K004 A/89/361 
382R3599; 384R1751 A/89/544 
157E030 
A/89/627 
A/87/351 
A/87/352 
A/89/32 PORTUGAL 
PAÍSES BAJOS 
ESPARA 
PORTUGAL 
ITALIA 
GRECIA 
GRECIA 
GRECIA 
ESPARA 
FRANCIA Gravamen diferencial sobre los 
vehículos 
Perfeccionamiento pasivo textiles 
Importación de harinas pañif¡cables 
en las Islas Canarias 
No admisión de concesionarios 
expedidores para realizar la 
declaración de aduanas 
Obstáculos a la libre circulación 
de productos siderúrgicos 
Importación temporal cámara de 
vídeo (CAKCSCOPE) 
Discriminación fiscal de los 
vehículos importados 
Derechos de entrada en los museos 
Derechos de entrada en los museos 
Depósito del instrumento de 
ratificación del Acuerdo 
internacional de 1986 sobre Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Dictamen motivado 
Archivo 
- 162 -
ANEXO B 
Infracciones a las directivas 
índice de materias 
Cuestiones estadísticas 
Mercado interior y asuntos industriales 
Competencia 
Instituciones financieras y derecho de sociedades. 
Empleo, asuntos sociales y educación 
Medio ambiente, protección de los consumidores y 
seguridad nuclear 
Agricultura 
Transportes 
Energía 
Presupuesto 
Unión aduanera y fiscalidad indirecta 
Telecomunicaciones, industrias de la información e 
innovación 
Recursos humanos, educación, formación y juventud. Página 
108 
109 
136 
137 
141 
144 
160 
180 
184 
185 
186 
192 
192 
78/546 
(31.12.1980) 
sin mención 
si 
no MNI 
no conf. 
mala aplic. 
1.1.1984 
A/74/82 
Asunto 171/84 
Sentencia 13.3.1980 
D.M. Explicación de las referencias 
- referencias de la directiva 
- vencimiento del plazo de incorporación de la 
directiva al Derecho nacional 
- medidas no comunicadas el 31 de diciembre de 
1989, lo que no excluye que mientras tanto las 
medidas hayan sido incorporadas (comunicación del 
Estado miembro, en examen) 
- medidas nacionales de incorporación comunicadas 
- procedimiento de infracción incoado o seguido por 
no comunicación de las medidas nacionales de 
incorporac ion 
- procedimiento de infracción seguido por no 
conformidad de las medidas comunicadas 
- procedimiento de infracción seguido por 
aplicación incorrecta de la directiva 
- vencimiento del plazo de incorporación para un 
Estado miembro en particular 
- referencias del procedimiento de infracción 
( /82 - año de inicio del procedimiento) 
- referencia del Asunto en los registros del 
Tribunal de Justicia 
- fecha de la Sentencia del Tribunal 
- dictamen motivado 
Directiva Objeto DK GB GR IRL H. 
Cuestiones estadísticas 
72/280 Estadísticas sí 
(1.1.73) leche y pro­
ductos lác­
teos sí sí sí sí sí sí A/-Q9/88 sí 
mala aplic. 
D.M. sí sí sí 
73/132 Estadísticas sí 
censo bovino sí sí sí sí sí sí A/-06/88 sí 
mala aplic. 
D.M. sí sí sí 
76/630 Estadísticas sí 
(1.12.76) producción 
ds porcino sí sí sí sí sí sí A/210/88 sí 
mala aplic. 
D.M. sí sí sí 
<0 78/546 Estadísticas sí 
(31.12.80) transportes 
do mercancías 
por correteras sí sí sí sí sí sí A/74/82 
no conf. 
Sentencia 
11.7.85 
asunto 
101/34 
A/216/88 
no conf. 
recurso 
asunto sí sí sí 
82/177 Estadísticas sí 
(1.3.85) censos ovino 
y caprino sí sí sí sí sí sí A/210/88 sí 
mala aplic. 
D.M. sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N_ 
M»rcodo interior y asuntos industriales 
6_/_645 Materias co- sí 
(26.10.63) lorantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
63/261 Libertad de sí 
(3.10.63) estableci­
miento en 
agricultura sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
63/262 Libertad de sí 
(3.10.63) estableci­
miento en 
agricultura 
- e*ploto-
ci< sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
-r 
(O 63/607 
(15.4.64) Libertad de 
estableci­
miento -
ci nanatog ra­
fia sí sí sí A/499/90 «r 
no MU 
C. 169 sí A/612/90 sí 
no MNI 
C. 169 sí sí 
64/427 
(3.1.65) Act i vi < 
por cuenta 
propia de 
transí omo-
ción sí sí sí sí sí A/15/90 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí sí sí 
64/429 
(9.1.65) sí Libertad ds 
estableci­
miento- acti­
vidades por 
cuenta propia 
de transfor­
mación sí sí sí sí A/16/90 sí 
noMJI 
C. 169 sí sí sí 
64/54 
(1.1.81) Agentes sí 
conservantes sí sí sí sí sí A/278/B4 sí 
mala aplic. 
D.M. sí sí sí 
65/1 
(15.6.65) Libre pres­
tación de 
servicios -
agricultura sí sí sí A/520/90 sí sí A/3/90 
no MNI no MU 
C. 169 C. 169 sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL NL 
65/264 
(14.11.65) Libertad de sí 
estableci­
miento -
c i nonatog ra­
fia sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Agentes sí 
(31.12.66) conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
65/65 
(4.8.66) Especial ido- sí 
des farmacéu­
ticas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 1.1.91 
sí 
66/722 
(30.6.67) Agentes sí 
conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
67/427 
(1.3.68) Agentes sí 
conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/796/90 
no MU 
C. 169 
CD 67/530 
(26.1.68) Libertadas sí 
estableci­
miento para 
loe agricul­
tores sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
67/531 
(26.1.68) Arrendanien- sí 
tos rústicos sí sí sí sí sí sí sí 
67/532 
(26.1.68) Cooperativas sí sí sí sí sí sí sí 
67/653 
(1.1.68) Materias co- sí 
I orantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
67/654 
(24.6.68) Libertad de sí 
estableci­
miento — 
silvicultura sí sí A/521/90 sí 
no MNI 
C. 169 sí A/t/90 
noMU 
C. 169 sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IR_ N. 
68/192 Libertad pa- sí 
(11.10.68) ra el acceso al 
crédito de 
los agricul­
tores sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(17.4.69) Libertad ds 
estableci­
miento -
industrias 
al imsntarias sí sí sí A/522/90 sí sí A/17/90 sí 
no MNI no MU 
C. 169 C. 169 sí sí sí sí 
Industrias sí 
(17.4.69) alimentarias sí sí A/583/90 sí 
no MNI 
C. 169 sí A/18/90 sí 
no conf. 
C. 169 sí sí sí sí 
68/367 
(17.4.69) Libertado* sí 
ds estableci­
miento - ser­
vicios perso­
nales sí sí A/524/90 sí 
no MNI 
C. 169 A/23/90 sí 
no conf. 
C. 169 sí sí sí sí 
(O 
<0 (17.4.69) Servicios 
personales sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
69/415 Libertad de sí 
(20.6.69) acceso a las 
ayudas para 
los agricul­
tores sí sí sí sí sí sí sí sí 
69/77 Actividades sí 
(5.3.69) por cuenta 
propia de 
transformación sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
69/82 
(14.9.69) Actividades 
por cuenta 
propia de 
investigación sí sí sí A/525/90 sí 
no MU 
C. 169 sí A/21/90 sí 
nokNI 
C. 169 sí sí sí sí 
70/451 
(2.4.71) Libertad de 
estableci­
miento para 
la producción 
de películas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR I IRL N. 
71/18 Libertad de sí 
(18.6.71) estableci­
miento -
agricultura 
y horticul­
tura sí sí A/526/» sí 
no MU 
C. 169 sí A/5/90 sí 
mala aplic. 
C. 163 sí sí sí sí 
71/160 Agentes sí 
(1.10.71) conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
71/305 Contratos A/403/90 A/195/90 A/316/39 A/562/89 sí 
(29.7.72) públicos de mola ap. mala api. mala opl. mala api. 
obras D.M. D.M. recurso D.M. 
asunto 
243/99 sí A/110/88 A/382/38 sí 
no conf. mala api. 
recurso D.M. 
asunto 
299/99 
A/201/90 A/59/88 
no conf. mala aplic. 
C. 169 recurso 
(art. 171) asunto 
194/88 
A/163/B8 
mala aplic. 
D.M. sí A/406/B7 A/91/39 
mala api. mala ap. 
D.M. D.M. 
A/418/39 
D.M. 
71/319 
(29.1.73) Contadoree sí 
ds líquidos 
distintos del 
agua sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/B10/90 
no MU 
C. 169 
71^20 
(30.1.73) Vehículos de sí 
motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
71/347 
(15.4.73) Medición de sí 
cereales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/811/50 
no MU 
C. 169 
71/348 Contadores sí 
(15.4.73) ds líquidos 
distintos del 
agua sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/812/90 
no MU 
C. 169 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N. 
71/349 Arqueo de sí 
(15.4.73) las cisternas de 
los barcos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/813/90 
no MU 
C. 169 
72/277 Contratos sí 
(1.1.81) públicos de 
obras sí sí sí sí sí A/110/88 sí 
no conf. 
recurso 
asunto sí sí sí sí 
73/23 Material de sí 
(21.8.74) baja tensión sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
73/148 Desplazo- A/1+5/86 A/405/88 A/419/89 sí 
(23.11.73) miento y mala aplic. 
estancia D.M. sí A/419/90 sí 
mola aplic. 
C. 169 sí sí sí A/38_/o7 sí 
mola aplic. 
recurso 
asunto 
68/69 
73/241 Cacao y sí 
(21.7.74) chocolate sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
00 <0 73/350 Vehículos de sí 
(1.1.81) motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
73/361 Mareaje ds sí 
(1.1.81) cables y sí sí A/501/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí Sí A/14/90 
no MU 
C. 169 
73/405 Agentes de sí 
(27.5.75) superficie 
anionieos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
73/437 Azúcares 
(13.12.75) sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
74/394 Agentes sí 
(1.1.74) conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
0> 
<0 Directiva Objeto BDDXEFGBGRI IRLL N.P 
74/409 Miel sí sí sí A/488/90 sí sí sí sí sí sí sí sí 
(23.7.76) no MU 
C. 169 
75/34 Derecho de A/373/36 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(18.12.75) permanencia mola aplic. 
D.M. 
75/35 Desplaza- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(18.12.75) miento y 
estancia 
75/106 Líquidos en sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/B15/30 
(31.12.79) envases pre- no MU 
vios C. 169 
75/107 Botellas- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/816/90 
(20.6.76) recipientee - no MU 
medidos C. 169 
75/155 Cacao y sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.7.75) chocolate 
75/318 Especial ido-sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 1.1.91 
(22.11.76) dee formo- sí 
oéuticas 
75/319 Especial ido-sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 1.1.91 
(22.11.76) des formo- sí 
oéuticas 
75/324 Aerosol sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/317/90 
(1.1.81) no MU 
C. 169 
75/362 Médicos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(20.12.76) 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N. 
O 75/363 Medióos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(20.12.76) 
73/368 Libertad de sí sí sí A/528/90 sí sí sí sí sí sí sí sí 
(18.6.76) establecí- no MU 
miento- C. 169 
actividades 
diversas 
75/726 Zuños de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(19.11.76) frutas 
76/116 Abonos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(19.12.77) 
76/117 Material sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(8.8.80) eléctrico 
76/211 Producto» sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/820/90 
(31.12.79) preenvaso- no MU 
dos C. 169 
76/399 Materias sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.77) colorantes 
76/434 Mareaje de sí sí sí A/5Q2/90 sí sí sí sí sí sí sí A/321/90 
(1.1.81) cablee y no MU no MU 
cadenas C. 169 C. 169 
76/462 Agentes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.78) conservontee 
76/453 Agentes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(5.5.78) conservantes 
76/628 Cacao y sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(29.7.83) chocolate 
Directiva Objeto DX 03 GR IRL N. 
76/756 
(1.10.77) Vehículos 
de motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
76/765 
(2.8.78) Alcoholíme­
tros y den­
símetros para 
alcohol sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/822/90 
no MU 
C. 169 
76/768 
(2.8.78) Tablas aleo- sí 
holimft ricos sí A/823/90 
no MNI 
C. 169 
76/767 Aparatos de sí sí 
(1.1.81) presión sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/824/90 
no MU 
C. 169 
76/991 Contadores sí 
(1.1.81) ds 
electricidad sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
i 
l 77/62 Contratos A/97/90 sí A/185/90 sí 
(22.6.78) públicos de mola ap. mala api. 
suministro C. 169 sí A/382/B4 A/466/B5 A/662/90 sí 
mala api. mala api. 
recurso Sentencia 
Asunto 5.12.89 
84/86 As. 3/38 
A/348/90 A/28/89 
mola api. 
recurso 
As. 362/90 A/218/99 A/422/87 
mala api. 
recurso 
asunto 
247/89 
A/139/90 
mala api. 
D.M. 
77/212 Vehículos ds sí 
(1.1.81) motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/249 Abogados 
(24.3.79) sí sí sí sí A/450/84 sí 
no conf. 
recurso 
asunto 
294/89 sí sí sí sí sí sí 
CM 
h-Directivo Objeto BDDXEFGBGRI LRLL N.P 
77/313 Medición de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(6.10.78) líquidos 
77/452 Enfermeros sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(29.6.79) 
77/453 Enfermeros sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(29.6.79) 
77/535 Análisis de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(19.12.77) abonos 
77/536 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.12.78) agrícolas 
78/25 Coloración sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(15.6.79) do las medicinas 
78/142 Productos sí sí sí A/489/90 sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.11.79) alimenticios no MNI 
-materiales C. 169 
en contacto 
78/143 Sustancias sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.2.79) ont¡oxidantes 
78/144 Materias sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.2.79) colorantes 
78/420 Especial ido-sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(3.5.78) des farmacéu­
ticas 
78/609 Cacao y sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(5,7.81) chocolate 
78/612 Producto* sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(5.7.80) alimenticios 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N. 
Productos sí 
(31.1.80) alimenticios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
78/664 Sustancias sí 
(31.1.80) antioxidantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
78/669 Contratos sí 
(2.2.79) públ icos de 
obras sí sí sí sí sí A/110/38 sí 
no conf. 
recurso 
asunto 
299/89 sí sí sí sí 
78/686 Dentistas 
(28.1.80) sí sí A/411/» sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí sí sí 
79^91 Envases 
(1.1.80) previos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
78/1015 Vehículo* sí 
(1.1.81) de motor eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
r-78/1026 Veterinarios sí 
(21.12.80) sí sí sí sí sí sí sí 
78/1027 Veterinorioe sí 
(21.12.80) sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
76/1031 Selecciono- sí 
(7.6.80) doras sí sí sí sí sí sí sí A/B29/90 
no MNI 
C. 169 
79/138 Anal isís sí 
(1.4.79) de abonos sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N. 
79/168 Zuños ds 
(1.7.80) frutas sí sí sí A/490/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí sí sí 
79/198 Materiales sí 
(8.8.80) eléctricos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/830 Contadores sí 
(1.1.82) de agua caliente sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/1005 Líquidos sí 
(1.1.81) preenvasados sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/832/» 
no Mil 
C. 169 
80/154 Comadronas sí 
(23.1.83) sí sí V530/90 sí 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí sí sí sí 
80/155 Comadronas sí 
(23.1.83) sí sí A/225/88 sí 
no conf. 
recurso 
asunto 
313/89 sí sí sí sí sí sí sí 
r^ 80/232 Productos sí 
(15.1.82) pi-embalodos sí sí Sí sí sí sí sí sí sí A/833/90 
no MU 
C. 169 
80/597 Productos sí 
(1.6.82) alimenticios sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/720 Tractores sí 
(27.12.81) agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL M. 
80/766 
(11.1.82) Productos sí 
alimenticios 
- objetos en 
contacto sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/767 
(1.1.81) Contratos sí 
públicos 
suministro sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/283/90 
no MU 
C. 169 
80/777 
(17.7.84) Aguas 
minerales lí sí sí A/797/90 
no MNI 
C. 169 
80/761 
(1.1.84) Productos sí 
peligrosos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/881/» 
no MNI 
C. 169 
80/876 
(16.1.82) Abonos 
smplei sí sí sí sí sí sí A/214/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
80/991 Aceites y 
(1.2.82) grasas -
ácido crú-
cico if sí sí sí sí sí sí 
80/1273 Conodronos sí 
(23.1.83) sí sí A/531/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí 
81/20 Productos sí 
(1.7.81) alimenticios 
- materias 
colorantes sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/214 Productos sí 
(1.7.81) alimenticios 
- agentes 
conservantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N_ 
81/432 Productos sí 
(1.10.82) alimenticios sí A/798/90 
no MNI 
C. 169 
81/464 
(1.10.81) Coloración sí 
ds los modi-
cementos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/487 
(1.7.83/ 
1.7.84) Zuños ds 
fruta sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/712 
(20.2.83) Aditivos sí 
alimentarios 
- criterios 
ds pureza sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/851 
(9.10.83) Medicamentos sí 
veterinarios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/652 
(9.10.83) Madicanentos sí 
veterinorioe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
CD 81/916 
(1.7.83) Pinturas, 
barnices, 
tintos y opl< sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/883/90 
no MU 
C. 169 
81/962 
(1.12.82) Sustancias 
ant¡ox¡ge­
ni cas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/1057 
(30.6.82) Midióos. sí 
enfermeros, 
dentistas y 
veterinorioe sí sí A/532/» sí sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí 
Di rect iva Objeto DX GB GR I IRL N. 
82/76 Mídicoe 
(31.12.82) sí sí sí sí sí A/6/84 
no conf. 
Sentencia 
7.7.87 
asunto 
49/86 
A/88/112 
no conf. 
recurso 
asunto 
236/89 sí sí sí sí 
82/242 Biodegrodo- sí 
(8.10.83) bilidod 
agentes 
surfactontes sí sí sí sí sí sí 
r* r* A/37B/34 
no MU 
Sentencia 
2.3.88 
asunto 
309/96 
A/202/89 
no MU 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sí 
82/243 Biodegrodo- sí 
(8.10.83) bilidod 
agentes 
surfactontes sí sí sí sí sí sí A/379/84 
no Mil 
Sentencia 
2.3.88 
asunto 
309/06 
A/203/S 
no Mil 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX 03 GR I LRL N. 
82/470 Auxiliares A/123/95 sí 
(2.1.84) ds trans- no conf. 
porte Sentencia 
21.6.88 
asunto 
283/86 
A/355/89 
no conf. 
C. 169 
(Art. 171) sí sí sí sí sí A/126/95 sí 
no ME 
Sentencia 
12.7.88 
asunto 
31C/86 
A/362/89 
no Mil 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí 
82/473 Solventes 
(1.1.84) sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/884/» 
no MU 
C. 169 
82/489 Peluqueros sí 
(23.1.84) sí sí A/533/90 
no Mil 
C. 169 sí sí sí sí sí sí 
82/499 
(1.12.84) Perturbo- sí 
cionee radio-
eléctricos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/834/90 
no MU 
C. 169 
00 
r-82/504 
(1.1.84) Productos sí 
aliment icios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/621 
(1.1.83) Contadores sí 
de electri­
cidad sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/624 
(1.5.83) Alcohol une- sí 
tros y aeró-
metroe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/836/90 
no MU 
C. 169 
82/625 
(1.5.83) Medición de sí 
Iíquidoo 
distintos 
del aguo sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/837/90 
no Mil 
C. 169 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL NL 
82/711 Productos sí 
ol ¡ment icios 
- objetos en 
contacto sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/799/90 
no MNI 
C. 169 
82/712 
(30.6.84) Sustancias sí 
antioxigé-
nicos sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/906 
(25.11.83) Sustancias sí 
peligrosos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/990 
(21.6.84) Tractores 
agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/853 
(30.9.83) Tractores 
ds ruedos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/128 
(1.1.86) Termómetros sí 
médicos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
0> 83/189 Normas A/276/87 A/341/83 sí 
(31.3.84) técnicas mala api mala api. 
C. 169 C. 169 
A/407/88 
mala api. 
C. 169 sí sí sí sí sí sí A/420/88 A/80/89 A/418/88 
mala api. mala opl. mala api. 
D.M. D.M. D.M. 
83/190 
(30.9.83/ 
1.10.83) Tractores 
agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/_29 
(1.1.86) Materiales sí 
y objetoe en 
contacto con 
productos al i-
menticios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/BOO/90 
no MNI 
C. 169 
Directivo Objeto B DX GB GR IBL N. 
83/265 
(19.5.84) Pinturas, sí 
barnices, tin­
tas y productos 
afines sí sí sí sí sí sí sí sí A/885/» 
no MU 
C. 169 
83/417 
(1.8.85) Lcctcpr 
teínas sí sí sí 
83/463 
(1.7.84) Etiqustado sí 
ds los productos 
alimenticios sí sí A/596/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
83/478 
(21.3.86) Sustancias sí 
peligrosas sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/570 
(31.10.85) Especiali- sí 
dados farma­
céuticas sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/575 
(31.12.84) Inst ruñen tos sí 
de medición sí sí sí sí sí sí sí sí 
o 
00 83/635 
(1.1.86/ 
1.1.87) Leches en 
conserva sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/47 
(1.1.85) Material 
eléctrico sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/840/» 
no MU 
C. 169 
84/291 Pesticides 
(30.4.85) sí sí A/517/90 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí sí sí sí sí 
84/372 Nivel sonoro sí 
(1.10.84) de loe vehículo* ef sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto BDDXEFGBGRI IRLL N.P 
84/414 Terrfdmetroe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.86) 
84/500 Objetoe en A/480/88 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(17.10.87) contacto con no Mil 
productos recurso 
al imenticioo asunto 
307/X) 
84/525 -tonbonas ds sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.3.86) gas ds acere 
84/526 Bombonas de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.3.86) gas ds al minio 
84/527 Boi-xnasde sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/943/90 
(26.3.86) gas soldados. no MNI 
ds acero C. 169 
84/528 Equipos ele- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/844/90 
(26.9.86) vadores y de no Mil 
mantenimiento C. 169 
84/529 Ascensores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.9.86) 
84/532 Moquinorio sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.3.86) de obro A/841/90 
no MU 
C. 169 
I 
co 
I A/842/» 
no MU 
C. 169 
A/845/90 
no Mil 
C. 169 
A/846/90 
no MU 
C. 169 
Directiva Objeto B DX 03 GR LRL N_ 
84/539 Aparatos sí 
(26.9.86) eléctrico* 
utilizados 
en medicina sí sí A/503/90 sí sí sí sí sí sí A/41/87 A/847/90 
no MNI no MU no MU 
C. 169 recurso C. 169 
asunto 
310/89 
85/1 Unidades ds sí 
(1.7.85) medida sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/10 Líquidos sí 
(20.12.85) preenvosados sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/947/90 
no Mil 
C. 169 
85/146 Medidos sí 
(1.1.86) ds longitud sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/205 Véhiculée de eí 
(1.10.85) motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/374 Productos A/145/99 A/148/89 sí 
(X.7.88) defectuoeoe no Mil no MU 
recurso C. 169 A/146/89 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí A/150/99 
no Mil 
C. 169 A/151/89 sí 
no MU 
C. 169 
CM 
00 85/384 Arquitectura A/506/88 eí 
(5.8.87) no MU 
D.M. sí sí sí sí A/387/88 A/507/88 sí 
no Mil no MU 
recurso recurso 
asunto asunto 
309/50 296/90 sí sí sí 
85/432 Fannacéuti- sí 
(1.10.87) eos sí sí A/534/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí A/253/38 sí 
no Mil 
recurso 
asunto 
152/50 sí sí sí 
Directivo Objeto B DX GB GR I IRL N. 
85/433 
(1.10.87) Farmacéuti­
cos A/255/BB sí 
no MU 
recurso 
asunto 
167/90 sí A/535/90 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí A/258/38 sí 
no Mil 
recurso 
asunto 
152/50 A/259/88 sí 
no MU 
recurso 
asunto 
168/50 sí 
85/467 
(30.6.86) Preparados 
pel igroóos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/503 
(1.5.87) Caseína y 
cassinatos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/573 
(1.1.87) Extractos 
de café y 
achicoria sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/584 
(1.10.87) Fo-aoéuti-
cos A/260/B sí 
no MU sí sí sí sí sí A/263/BB sí 
no MU 
asunto 
167/90 asunto 
152/50 A/264/8B sí 
no MU 
D.M. sí 
co 
00 85/595 
(1.12.86) Agentes 
conservantes eí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/591 
(23.12.87) Al imantación 
huraño sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/610 
(31.12.87) Sustancias 
peligrosos sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/614 
(31.12.87) Arquitectura sí sí sí sí sí A/383/B8 A/509/88 sí 
no Mil no MU 
recurso recurso 
asunto asunto 
309/50 296/90 sí sí sí 
Directiva Objeto DX GB GR IRL N. 
85/647 Vehículos 
(30.9.86) de motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/17 Arquitectura sí 
(6.8.87) sí sí sí sí sí A/389/88 A/547/88 sí 
no MNI no MU 
recurso recurso 
asunto asunto 
309/50 896/90 sí sí 
86/94 Detergente* sí 
(31.12.89) sí sí sí sí sí sí A/678/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí 
86/96 Preenvoses 
(19.9.87) sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/849/90 
no MU 
C. 169 
86/217 Manómetros sí 
(30.11.87) sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/295 Maquinaria sí 
(30.5.89) ds construc­
ción (rops) sí sí A/504/90 sí sí A/586/89 sí sí A/618/89 A/596/39 A/951/50 
no MU no Mil no MU no MU no MU 
C. 169 D.M. D.M. D.M. C. 169 
-r co 86/296 Maquinar i o sí 
(30.5.89) de construc­
ción (fops) sí sí A/505/50 sí sí A/587/99 sí sí A/619/89 A/597/89 A/852/90 
no MU no Mil no Mil no Mil no MU 
C. 169 D.M. D.M. D.M. C. 169 
86/297 Tractores 
(2.1.88/ agrícolas: 
1.1.95) tana de 
fuerza sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/298 
(2.6.88) Tractores 
agrícolas: 
dispositi­
vos de pro­
tección sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/312 Ascensores sí 
(27.9.86) sí sí sí sí sí sí sí sí A/853/90 
no Mil 
C. 169 
Directivo Objeto B DX 03 GR IRL M. 
86/388 
(1.4.87) Objetos ds sí 
pel feula ds 
celuloso sí sí A/493/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí sí A/301/» 
no MU 
C. 169 
86/415 
(1.10.87) Tractores 
agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/424 Caeefnae y A/14/89 sí 
(15.1.88) oassinotos no MU 
- analisfs recurso 
asunto 
306/50 sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/802/30 
no MU 
C. 169 
86/457 
(1.1.88/ 
1.1.90) Formación 
de médicos 
ds medicina 
general sí sí sí sí sí sí sí A/56/89 sí 
no MU 
asunto 
-02/90 sí sí sí 
OD/508 
(1.9.87) Pinturas sí 
barnices y 
productos afinee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/886/» 
no MU 
C. 169 
m oo Vehículos 
(31.12.86) ds motor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/604 
(1.1.88) Agentes sí 
conservantes 
productos 
alimenticios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/663 
(1.1.89) Carretillas sí 
automotoras 
ds manteni­
miento sí sí sí sí A/588/89 A/694/89 A/606/89 A/620/89 A/598/89 A/854/50 
no Mil no MU no MU no MU no MU no MU 
D.M. D.M. D.M. D.M. D.M. C. 169 
87/19 
(1.7.87) Especial ido- eí 
des farma­
céuticas sí sí A/515/90 sí 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí sí sí 1.1.91 
sí 
Directiva Objeto OX GB GR I IRL N. 
87/20 Medicamentos sí 
(1.7.87) veterinarios sí sí sí sí sí sí A/94/88 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
87/21 Especial ido-sí 
(1.7.87) des farmacéu-
ticos sí sí 1.1.92 sí 
sí sí 1.1.92 sí sí sí sí 1.1.92 
sí 
87/22 
(1.7.87) Med i cañen tos sí 
ds alta tecnolo­
gía sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/54 Protección sí 
(7.11.87) jurídica ds 
productos 
oem ¡conductores sí sí sí sí sí A/449/89 sí 
no MU 
recurso 
asunto 
574/50 sí sí sí sí 
87/56 Nivel sonoro sí 
(1.1.88) ds ciclanotoree eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
oo 87/76 Vehículo* sí 
(1.7.88) ds motor, 
contaninoción 
del aire sí sí sí sí sí A/379/99 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
87/77 Gasee conta- eí 
(1.7.88) minantes pro­
cedentes de 
motores diesel eí eí eí eí sí A/380/89 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
887/54 Abonos 
(31.12.87) simples eí sí sí sí sí A/-38/99 sí 
no Mil 
D.M. sí sí sí sí sí 
87/250 Etiquetado eí 
(1.5.88/ de bebido* 
1.5.89) alcchSlicos sí sí sí A/114/89 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí sí sí sí A/803/50 
no Mil 
C. 169 
Directivo Objeto B DC GB GR I tRL N. 
87^08 Perturbocio- sí 
(31.12.88/ nes rodio-
31.12.89) eléctricos sí sí sí sí sí A/590/89 sí 
no MU 
D. M. sí sí sí A/955/90 
no MU 
C. 169 
87/310 Dispositivos sí 
(31.12.88/ ont ¡poros f-
31.12.89) tos para 
aparatos 
de arunbrado sí sí sí sí sí A/591/89 sí 
no MU 
D.M. sí sí sí A/856/90 
no MU 
C. 169 
87/354 Productos A/396/38 sí 
(31.12.87) industriales no MU 
- siglas D.M. sí sí sí sí sí A/403/88 sí 
no MU 
D.M. sí sí A/857/90 
no MU 
C. 169 
87/355 Instrumentos sí 
(31.12.87) ds medición sí sí sí sí sí A/404/88 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
87/356 Productos sí 
(30.6.88) preembalo­
dos sí sí sí sí sí sí A/193/0- sí 
no MU 
D.M. sí sí A/959/90 
no MU 
C. 169 
r^ 00 87/358 Véhiculée eí 
(1.10.88) de motor-
homologación sí sí sí sí A/377/89 sí 
no MU 
D.M. sí sí sí sí 
87/402 Tractores sí 
(26.6.89) agrícolas sí sí sí sí sí sí A/956/90 sí 
no Mil 
C. 169 sí sí sí 
87/403 Vehículo* sí 
(1.10.88) ds motor sí sí sí sí sí A/378/39 sí 
no MU 
D.M. sí sí sí sí 
87/524 Leche en eí 
(6.4.89) conserva if sí sí A/804/90 
no MU 
C. 169 
Directiva Objeto B DX 03 GR I tRL N. 
87^66 Abonos sí 
(31.10.88) muestras y 
análisis sí sí sí A/239/39 sí 
no MU 
D.M. A/441/89 sí 
no MU 
D.M. A/234/89 sí 
no Mil 
D.M. sí 
88/182 Normas 
(1.1.89) técnicas sí sí sí sí sí sí sí A/372/» sí 
no Mil 
C. 169 A/884/50 
no MU 
C. 169 
88/183 Abonos 
(25.3.89) I íquidos sí sí sí sí sí sí A/186/» 
no MU 
D.M. A/51/50 sí 
no MU 
D.M. A/53/50 sí 
no Mil 
D.M. sí 
88/194 
(1.10.88) Vehículos 
demotor-
fr sí sí sí sí sí sí A/381/89 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí 
00 00 88/195 
(1.4.88) Vehículos 
ds motor-
potencias sí sí sí sí sí sí A/382/89 
no MU 
D.M. sí sí 
88/297 
(31.12.88) Tractores 
agrícolas-
recepción eí eí eí eí sí sí sí sí sí sí 
sí sí sí 
86/295 Contrates sí sí sí 1.3.92 sí sí 1.3.92 A/449/89 sí sí A/580/89 1.3.92 
(1.1.89) público* de no Mil no Mil 
suministro D.M. C. 169 
sí sí 
88/316 
(30.6.88) Líquidos 
preonvo— 
oodoo sí sí sí sí sí sí sí A/194/39 sí 
no Mil 
D.M. sí sí sí 
88/320 
(1.1.89) Buenos sí 
prácticos de 
laboratorio eí A/509/» 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí 
CO 
00 Directiva Objeto BDDXEFGBGRI IRLL N.P 
88/366 Vehículos sí sí sí sí sí sí A/383/89 sí sí sí sí sí 
(1.10.88) ds motor- no MNI 
carpo ds visión D.M. 
88/388 Aranas sí A/422/50 sí sí A/569/50 sí A/671/» A/638/50 A/704/90 A/711/» sí 
(30.12.89) no MU no MU no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
88/410 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agrícolas 
88/411 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agr icol as-
di spoeít i voe 
ds dirección 
88/412 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agrícolas-
ve loci dod 
88/413 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agrícolas-
vuelco 
88/414 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agrícolas 
88/436 Limitación sí sí sí sí sí sí A/389/89 sí sí sí sí sí 
(1.10.88) emisiones no Mil 
contaminantes D.M. 
diesel 
88/465 Tractores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.9.88) agrícolas 
88/571 Material eí eí sí sí sí sí sí A/670/50 A/646/50 A/711/50 sí A/873/50 
(31.12.89) eléctrico no Mil no MU no MU no Mil 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
Directiva Objeto B D DX F 03 GR IRL N. 
88/593 Confituras sí A/423/» sí sí A/570/50 sí sí sí A/639/» A/705/» A/742/90 A/306/50 
(1.1.89) jaleos y no Mil no Mil no MU no MU no MU no Mil 
mermeladas C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
89/105 
(31.12.89) Precio de sí 
las medicinas 
seguro de 
enfermedad sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
89/173 
(31.12.89) Tractores 
agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
89/235 
(30.9.89) Cid anoto- sí 
res-nivel 
sonoro sí sí sí sí sí A/311/» sí 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí 
89/240 
(1.1.89) Carretil loe sí 
automotoras 
ds manteni­
miento sí sí sí sí sí A/589/89 A/595/39 A/607/99 A/621/89 A/599/89 A/B63/50 
no Mil no MU no MU no Mil no MU no Mil 
D.M. D.M. D.M. D.M. D.M. C. 169 
O 
0> 09/277 
(30.9.89) Véhiculée 
de motor sí sí sí sí sí sí A/312/50 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
89/278 Vehículos sí 
(30.9.89) ds motor sí sí sí sí sí A/313/90 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí 
89/297 Vehículos eí 
(X. 10.89) de motor eí sí sí sí sí A/314/50 sí 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí 
89/344 Cacao y sí 
(1.1.88) chocolate sí sí A/678/90 A/640/90 
no Mil no MU 
C. 169 C. 169 sí sí 
Directiva Objeto DX 03 GR IRL M, 
89/516 Vehículos 
(31.12.89) de motor sí sí sí sí sí sí A/607/» 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí sí 
89/517 Vehículos 
(31.12.89) ds motor sí sí sí sí sí sí A/608/» 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí sí 
89/518 Vehículos 
(31.12.89) do motor sí sí sí sí sí sí A/609/50 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí sí 
89/394 sí sí A/463/» A/496/50 A/571/50 sí A/599/» 
no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 A/674/50 A/641/fcO A/708/» A/713/» 
no MU no MU no Mil no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 sí 
89/396 sí A/425/» A/464/50 A/497/50 A/572/» sí A/600/» 
no MU no Mil no MA no MU no Mil 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 A/575/» A/642/50 A/707/» A/714/50 A/807/90 
no MU no MU no Mil no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
I 
O) 
T— 
I 89/397 A/440/» A/426/90 A/465/90 A/498/» A/573/90 sí A/601/50 
no MU no Mil no MU no MU no Mil no Mil 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 A/576/» A/643/50 
no MU no MU 
C. 169 C. 169 A/708/50 A/715/50 A/806/» 
no Mil no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 
89/396 A/441/90 A/427/90 sí 
no Mil no Mil 
C. 169 C. 169 A/500/» A/574/90 sí A/602/» 
no Mil no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 A/677/50 A/644/50 
no MU no MU 
C. 169 C. 169 A/709/90 A/746/50 A/809/50 
no Mil no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 
89/264 sí sí A/463/» A/518/90 A/575/90 A/777/50 A/510/50 
no MU no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 A/679/50 A/647/» A/717/50 
no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 sí sí 
89/451 sí sí sí sí sí sí sí sí A/648/90 
no MU 
C. 169 sí sí A/B91/» 
no MU 
C. 169 
Directiva Objeto BDDXEFGBGRI IRLL N.P 
Competencia 
88/301 Terminales A/390/» sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.88) de telecomu- no MU 
nicociones C. 169 
CM 
O) 
Directiva Objeto B DX GB GR IRL N. 
Instituciones financieros y derecho de sociedades 
69/335 Concentro- sí 
(1.1.72) ciónos 
capitales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
72/166 Seguro de sí 
(31.12.73) responsabilidad 
civil (carta 
verde) sí sí sí sí sí sí A/485/87 sí 
mala aplic. 
recurso 
asunto 
232/99 sí sí sí 
73/79 Capitales- sí 
(1.1.76) Impuesto 
sobre las 
aportaciones sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
73/239 Acceso a la sí 
(31.1.75) actividad 
del seguro 
directo sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
O) 77/91 Derecho de A/404/86 sí 
(16.12.78) sociedades mola api. 
D.M. eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/799 Asistencia eí 
(1.1.79) mutua sí sí sí sí A/204/86 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí 
78/473 Coaseguro eí 
(2.12.79) canunitorio eí eí eí sí sí sí sí A/127/93 sí 
no conf. 
Sentencia 
4.12.86 
asunto 
206/84 sí sí 
Directiva Objeto DX GB GR I IRL N. 
78/660 Cuentos 
(31.1.82) anuales 
ds las 
80C lflOQrCrft_l sí sí sí sí sí sí sí A/306/82 
no MU 
Sentencia 
20.3.86 
asunto 
17/85 
A/433/B8 
no MU 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sí 
l 
—• 
i 78/855 Fusión de 
(12.10.80) socM A/129/86 sí 
no Mil 
Sentencia 
11.5.89 
asunto 
46/88 
A/399/50 
no MU 
C. 169 
(ort. 171) sí sí sí sí sí A/133/86 
no Mil 
recurso 
asunto 
90/88 sí sí sí sí 
79/279 Adnisíón a sí 
(30.6.83) a lo cotiza­
ción oficial sí sí A/562/» sí 
no Mil 
C. 169 sí sí sí sí sí sí 
79/1070 
(1.1.81) Asistencia sí 
mutua sí sí sí sí A/204/50 sí 
no MNI 
C. 169 sí sí sí sí 
80/390 
(30.6.83) Prospecto 
para la 
adnisíón a 
la cotización 
oficial sí sí sí A/569/50 A/338/96 sí 
no MU no conf. 
C. 169 D.M. sí sí sí sí sí sí 
82/121 Información 
(30.6.83) periódica 
que deberán 
publicar las 
sociedades sí sí sí A/564/» sí sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX 03 GR I IRL N. 
82/891 Escisiones A/129/36 sí 
(1.1.86) no MU 
Sentencia 
11.5.89 
asunto 
46/88 
A/399/» 
no Mil 
C. 169 
(art. 171) sí sí sí sí sí A/133/86 sí 
no MU 
recurso 
asunto 
90/88 sí sí sí 
83/349 Cuentos sí sí 
(1.1.88) consolidodos sí sí sí sí sí A/321/89 
no Mil 
D.M. A/3-2/B9 sí 
noWNI 
recurso 
asunto 
359/90 sí A/314/B9 
no MU 
D.M. 
84/5 Seguro de sí 
(1.1.88) responsabi­
lidad civil sí sí sí sí sí A/200/99 sí 
no Mil 
D.M. sí A/172/89 sí 
no Mil 
recurso 
asunto 
349/50 sí 
(O 
0> 84/253 Control de eí 
(1.1.88) docunentoe 
contablee eí sí sí sí sí A/326/89 
no MU 
D.M. A/324/89 sí 
no MU 
recurso 
asunto 
359/50 A/328/39 
no MU 
D.M. sí 
84/641 Seguro eí 
(30.6.87) turístico sí sí sí sí sí A/177/89 A/178/89 
no MU no MU 
D.M. D.M. sí A/179/89 sí 
no MU 
recurso 
asunto 
349/90 sí 
85/303 Irrpueetce eí sí 
(1.1.86) indirectos 
sobre capi­
tales eí A/558/50 eí sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DX E F GB GR I IRL H. 
CO 
0> 85/511 Organismos A/39/50 sí 
(1.1.89) ds inver- no MU 
síón colee- C. 169 
ti va (OICvM) sí sí sí sí sí A/140/50 sí 
no MU 
C. 169 sí sí sí 
88/220 Organ i «ros sí 
(1.1.89) ds inversión 
colectiva 
(OICVM) sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/357 Seguro 
(30.12.89/ directo 
30.06.90) A/454/50 sí sí A/561/» sí sí A/631/» A/795/50 A/665/50 A/735/» sí A/939/» 
no MU no Mil no MU no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
Directiva Objeto B OX E F 03 GR IRL N. 
Empleo, osuntos sociales y educación 
Desplazo- A/373/36 sí 
(15.7.69) miento y mala api. 
estancia de D.M. 
trabajadores sí sí sí sí sí sí sí sí A/382/87 
mala api. 
recurso 
asunto sí 
75/129 Despido 
(19.2.87) colectivo eí sí sí sí sí sí sí A/45/78 
no Mil 
Sentencia 
8.6.82 
asunto 
91/81 
A/102/83 
no Mil 
sentencia 
6.11.85 
asunto 
131/84 sí sí sí sí 
r* 0> 76/207 Igualdad de sí sí sí sí A/144/85 A/260/85 
(12.8.78) trato entre no conf. no conf. 
hombres y Sentencia C. 169 
mujeres 25.10.88 (Art. 171) 
asunto 
312/86 
A/312/84 A/131/80 
no conf. no conf. 
Sentencia Sentencia 
30.6.88 8.11.83 
asunto asunto 
318/86 165/82 
A/350/89 A/84/82 
no conf. no conf. 
C. 169 recurso 
(Art. 171) asunto 
202/89 
A/445/50 A/143/85 
no conf. no conf. 
C. 169 recurso 
asunto 
202/89 sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DX E F 03 GR I IRL M. 
77/187 Traneferen- sí 
(16.2.79) cia ds erpre-sí sí sí sí sí sí A/462/87 sí 
no conf. 
D.M. 
A/24/82 
no conf. 
Sentencia 
10/7/36 
asunto 
235/94 sí sí sí 
79/7 Igual dod 
(22.12.89) ds trato 
entre hon­
ores y mu-
jeree A/_24/_7sf 
mala api. 
recurso 
asunto 
229/99 sí sí sí sí sí sí sí sí A/434/88 sí 
mala api. 
D.M. 
sí 80/987 Protección 
(22.10.83) de los tro-
bajadores en 
coso de insol­
vencia del 
erp resari o sí sí sí sí sí A/116/86 
no conf. A/118/85 
no conf. sí 
sentencia Sentencia 
8.11.90 2.2.89 
asunto 
53/88 asunto 
22/87 sí sí sí 
oo 
O) 80/1107 
(4.12.83/ 
4.12.84) Protección 
de loe tro-
bajadores -
agentee quí­
micos, físi­
cos y bioló­
gicos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directivo Objeto B DX 03 GR LRL N. 
82/605 
(1.1.86) Protección sí 
de los traba­
jadores expues­
tos ol plomo 
metal ico sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/477 
(1.1.87) Protección sí 
ds los tro-
boj odores 
expuestos al 
asiento sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/378 Igualdad A/341/50 sí A/342/» 
(30.7.89) ds trato no MNI no MU 
entre hem- C. 169 C. 169 
bree y mu­
jeres sí sí sí A/343/» A/344/90 A/387/50 A/203/» A/395/» sí 
no Mil no MU no MU no conf. no MNI 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
(art. 171) 
86/513 
(30.6.89/ 
30.06.91) Igualdad 
ds trato 
entre ha-— 
bree y mu­
jeres sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
O) 0> 88/35 
(1.1.88) Material 
eléctrico 
utilizable 
en las minas 
pel igro de 
grisú sí sí A/459/89 A/560/50 A/460/89 sí 
no MU no MU no MNI 
C. 169 C. 169 C. 169 sí A/463/89 
no MU 
C. 169 A/464/B9 A/465/89 
no MU no MNI 
C. 169 C. 169 sí 
86/188 
88/364 sí sí A/470/» sí sí sí sí A/680/50 sí A/719/» A/753/90 sí 
no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
sí A/429/90 sí A/539/50 sí sí sí A/681/50 sí A/780/50 A/754/90 A/B92/50 
no MU no MU no MU no MU no MU no MU 
C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 C. 169 
Directiva ajoto BDDKEFOBGRI IRLL N.P 
Msdio anbiente, protección de los consunidores y seguridad nuclear 
71/307 Denomino- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(29.1.73/ cienes tex-
1.7.73) tiles 
72/276 Fibras tex- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(18.01.74) tiles -
análisis 
73/44 Fibras tex- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(27.8.74) tiles-
diálisis 
75/439 Eliminación A/98/79 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(18.6.77) ds aceites no Mil 
Sentencia 
2.2.82 
asunto 
70/81 
A/170/94 
I no Mil 
Sentencia 
O 14.1.88 
w asunto 
I 229/85 
A/108/87 
mala aplic. 
recurso 
asunto 
162/89 
75/440 Aguas su- A/345/87 A/372/87 sí sí A/349/87 sí A/347/87 sí sí sí sí sí 
(18.6.77) perf icio- no conf. mala api. no conf. no conf. 
les recurso recurso recurso D.M. 
asunto asunto asunto 
290/89 58/89 21/89 
A/653/89 
C. 169 
Directivo Objeto B OK 03 GR I IRL M. 
75/442 Residuos 
(18.7.77) A/102/78 sí 
no MU 
Sentencia 
2.2.82 
osunto 
69/81 
A/171/84 
no MU 
Sentencia 
14.1.88 
asunto 
228/85 
A/109/37 
mala aplic. 
sentencia 
13.6.90 
asunto 
162/89 
A/71/88 
mala api. 
D.M. sí sí sí sí sí A/284/87 
mala api. 
sentencia 
11.6.90 
asunto 
48/89 
A/239/88 
mala api. 
D.M. sí sí sí A/331/99 
mala api. 
D.M. 
A/413/89 
mala api. 
D.M. 
O oí 76/160 Aguas ds 
(10.12.77) bono sí A/317/89 sí A/400/50 sí sí A/315/87 A/356/87 
mala api. mala api. mala api. no conf. 
D.M. D.M. D.M. D.M. sí sí sí sí 
76/403 
(9.4.78) Elimina­
ción do 
los PCB y 
PCP A/94/79 
no MU 
Sentencia 
2.2.82 
asunto 
71/81 
A/172/34 
no MU 
Sentencia 
24.1.86 
asunto 
230/85 
A/110/87 
mala api. 
sentencia 
13.06.90 eí sí sí sí sí sí A/285/87 sí 
mala aplic. 
sentencia 
14.06.90 
asunto 
43/89 sí sí 
Directiva Objeto B DX 03 GR IRL r_ 
76/464 Oontonino- A/289/9B sí 
(15.3.77) ción-Sus- mala api. 
táñelos pe- D.M. 
Mgr 
el mar sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
76/579 Protección 
(3.6.78/ son i tor io-
3.6.80) radiaciones 
ionizantes sí sí sí sí 
76/768 Productos 
(31.12.80) cometióos sí sí sí A/371/87 A/390/86 sí 
mola api. no conf. 
D.M. D.M. A/421/86 A/450/83 sí 
no conf. no conf. 
recurso DM. 
asunto 
29/» sí sí A/207/» 
mola aplic. 
carta 169 
CM o 
CM 78/176 Dióxido ds 
(22.2.79) titanio-
residuos A/135/79 sí 
no MU 
Sentencia 
2.2.82 
asunto sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
A/169/84 
no MU 
Sentencia 
14.1.88 
asunto 
227/B 
(Art. 171) 
A/367/» 
no Mil 
C. 169 
(art. 171) A/329/90 
no MU 
C. 169 
Di rect¡va Objeto B DX GB GR I IRL N_ 
87/102 Créditoe al 
consuno A/455/» A/437/50 
no MU no MU 
c. 169 carta 169 sí A/567/» sí sí A/633/» A/6 9/50 A/667/50 A/737/» A/768/50 
no Mil no Mil no MU no MU no Mil no MU 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 sí 
88/314 Indicaciones A/456/» sí 
precio no MU 
productos no c. 169 
al ¡mentarios sí A/592/» A/790/50 
no Mil no MU 
carta 169 carta 169 sí A/700/» 
no Mil 
carta 169 sí A/769/» 
no MU 
carta 169 sí 
88/315 Modi f ¡coció- A/451/90 sí 
nos indica- no MU 
ciónos pre- car. 169 
ció produc­
tos al imen-
tario* eí A/593/50 A/791/50 
no Mil no MU 
carta 169 carta 169 A/635/» 
no MU 
carta 169 A/701/» -
no MU 
carta 169 eí A/770/50 
no Mil 
carta 169 sí 
88/378 Seguridad de sí 
loo juguetes A/483/» 
no MU 
carta 169 eí sí sí A/703/50 sí A/738/» A/773/90 
no Mil no MU no MU 
carta 169 carta 169 carta 169 sí 
I 
co 
JQ 
CM 
o 
CM 89/395 
90/121 Modificación sí 
etiquetado 
productos 
alimentarios 
Cosmética — 
390L207 C_Srn-*»c<_ -eí 
sí A/792/» 
no MU 
carta 169 
sí sí 
sí A/774/» 
no MU 
carta 169 
Directiva Objeto B CK GB GR I IRL N. 
78/319 Residuos 
(22.3.80) tóxicas y 
peligrosos A/169/83 sí 
no conf. 
Sentencia 
2.12.86 
asunto 
239/85 
A/111/87 
mola aplic. 
sentencia 
13.06.90 
asunto 
162/89 sí A/81/88 sí 
mala opl. 
recurso 
asunto 
21/89 sí sí A/-96/87 
mala api. 
sentencia 
14.06.90 
asunto 
48/89 sí sí sí sí 
en o 
CM 78/659 Calidad ds 
(20.7.80) las aguas 
dulces sí sí sí sí sí sí sí A/71/85 
no conf. 
Sentencia 
12.7.88 
asunto 
322/96 
A/211/» 
no conf. 
C. 169 
(art. 171) sí sí sí sí 
79/76 Fibras tex-
(27.6.79) tiles-
análisis sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/112 Etiqustodo sí sí 
(22.12.80/ productos 
22.12.82/aimenticíoe 
22.12.84) recoil 
c.A<á sí A/101/87 ,f 
recurso 
asunto 
177/99 
A/243/98 
mala aplic. 
recurso 
asunto 
82/90 eí sí 
mala aplic. sí 
Directiva Objeto B DX 03 GR IRL N. 
79/113 
(21.6.80) Maquinaria sí 
ds construc­
ción - emi-
siones sono­
ras sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/343 
(3.6.80) Protección sí 
sanitaria -
radiaciones 
ionizantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79^70 
(1.1.80/ 
1.7.80) Sustancias sí 
peligrosas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
o 
CM 79/409 Conservo- A/118/84 A/119/84 eí 
(6.4.81) ción de no conf. no conf. 
las aves Sentencia Sentencia 
salvajes 8.7.87 17.9.87 
asunto asunto 
247/85 412/85 
A/222/86 
no conf. 
sentencia 
03.07.90 
aeunto 
A/246/87 
mala api. 
recurso 
asunto 
57/89 
A/362/87 
mala aplic. 
recurso 
asunto 
57/89 
A/48/89 
no conf. 
C. 169 
(Art. 171) A/295/83 A/121/84 A/187/87 A/2B3/88 A/124/84 A/309/87 sí 
mala api. no conf. mala api. mola api. no oonf. mola api. 
D.M. Sentencia D.M. D.M. Sentencia DJ_. 
27.4.88 13.10.87 
asunto asunto 
252/85 262/85 
A/501/87 
mala api. 
recurso 
asunto 
157/89 
A/327/B9 
mola api. 
D.M. A/125/84 A/324/88 
no conf. mala api. 
Sentencia D.M. 
13.10.87 
asunto 
236/35 
A/400/35 
no conf. 
sentencia 
15.03.90 
asunto 
339/87 
Di rect iva Objeto B DX 03 GR IRL M_ 
79/581 Precios A/306/&Çef 
(20.6.81) productos no conf. 
aliment i- D.M. 
ci os sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/831 Sustancias 
(18.9.81/peligrosas 
18.9.83) sí A/339/87 A/38/84 
mala api. no conf. 
recurso Sentencia 
asunto 14.10.87 
43/» asunto 
278/85 
A/52/89 
no conf. 
C. 169 
(art. 171) sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/869 Aguas su-
(11.10.81) 
les- aná­
lisis A/346/87 A/372/87 sí sí A/350/87 sí A/348/87 sí 
perf icio- no conf. mala api. no conf. 
recurso recurso recurso D.M. 
asunto asunto asunto 
290/99 58/89 21/90 sí sí 
no conf. sí sí 
o 
CM 79/923 Calidad ds 
(5.11.81) las aguas 
pora cría 
ds moluscos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(19.12.81) Protsoción 
) 
aguas sub­
terráneas A/281/84 A/121/96 sí A/81/B8 sí A/354/88 sí A/36/86 
ds las no conf. no conf. mola api. mola api. 
S. 17.6.87 recurso recurso D.M. recurso 
asunto asunto asunto asunto 
1/86 131/88 21/89 360/87 
A/291/88 
no conf. 
D.M. 
(Art. 171) sí 
mala api. sí sí sí 
Directiva Objeto B DX GB GR I IRL N. 
80/778 Aguas para 
(17.7.82) consumo 
huraño A/221/86 A/440/87 sí 
no conf. no conf. 
eentenc. D.M. 
05.07.90 
asunto 
42/89 
A/506/87 
no conf. 
recurso 
asunto 
42/89 A/31/88 A/224/8% A/370/87 
mala api. no conf. mala api. 
recurso recurso recurso 
asunto asunto asunto 
21/99 287/88 337/89 sí A/363/87 sí 
mala opl. 
D.M. sí sí sí 
80/779 Calidad 
(18.7.82) atmosférica sí A/119/96 sí sí A/14/86 A/387/87 sí A/120/85 sí 
no conf. no conf. mala api. no conf. 
recurso recurso D.M. D.M. 
asunto asunto 
361/88 64/50 sí A/457/86 sí 
no conf. 
recurso 
asunto 
190/50 
co o 
CM 80/836 Protección 
(3.12.82) sanitaria 
contra las 
rodioci anee 
ionizantes 
(EURATOM) A/481/88 sí A/483/88 sí sí sí sí A/225/87 A/486/88 sí 
no conf. no conf. no MU no conf. 
recurso D.M. recurso D.M. 
asunto asunto 
376/» 246/88 sí sí 
80/1335 Productos 
(31.12.82) sí sí 
oosmét icos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/75 Fibras tex- eí 
(27.2.82) ti les-aná­
lisis sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/957 
(1.7.83) Sustancias 
peligrosos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/1051 Maquinoria sí 
(14.6.82) de const ruc-
ción — emi— 
sienes 
ras sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
82/147 
(31.12.82) Productoe 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/176 
(25.3.84) Rssiduos sí 
ds mercurio sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/232 
(1.7.83) Sustancias sí 
pel igrosas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/368 
(31.12.83) Productos sí 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/434 
(31.12.83) Productos 
cosméticos 
- métodos 
ds análisis sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/501 
(8.1.84) Rissgos de sí 
accidentes 
graves A/219/87 sí 
no conf. 
D.M. sí sí sí sí sí sí sí A/457/86 sí 
no conf. 
recurso 
asunto 
180/90 
82/883 Rssiduos de sí 
(9.12.84) dióxido ds 
titanio sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
r* o 
CM 82/884 Residuos de sí 
(9.12.84) plomo en la 
atmósfera A/36/88 sí sí A/510/87 A/350/88 sí 
no conf. no conf. carta 169 
recurso recurso 
asunto asunto 
59/89 13/90 sí sí sí sí sí 
83/129 Crias ds 
(1.10.85) foca sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto BDDKEFGBGRI IRLL NL P 
83/191 Productoe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.84) cosméticos 
85/349 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/206 Emisiones sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.4.84) sonoras de 
loe aviones 
83/341 Productos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.84) cosméticos 
83/467 Sustancias sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.85) psligrosas 
83/496 Productos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.84) cosméticos 
83/513 
(28.9.83) Residuos de 
cadmio A/205/88 sí 
no conf. 
D.M. A/369/87 
no conf. 
recurso 
aeunto 
70/89 
A/416/90 
no conf. 
carta 169 
(art. 171) 
oo o 
CM 83/514 Productoe sí 
(31.12.84) cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/574 Productos sí 
(31.12.84) cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
83/623 
(29.11.85) Denominado- sí 
nes text i lee sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/156 
(12.3.86) Residuos de sí 
mercurio sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/360 
(30.6.87) Contamina- sí 
ción atmos­
férica sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/415 
(31.12.85) Productos sí 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/449 
(1.7.85) Sustancias sí 
pel i grosas sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/450 
(1.10.86) Publicidad 
engaffosa sí sí sí sí sí A/54/88 
no MNI 
recurso 
asunto 
256/89 sí sí sí 
84/466 Protección sí 
(1.1.86) radiológica sí sí sí sí sí sí A/240/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí 
O) O 
CM 84/467 Protección A/481/88 eí A/483/88 sí 
(5.4.86) sanitaria no conf. no conf. 
D.M. D.M. sí sí sí A/233/87 A/486/88 sí 
no MNI no conf. 
recureo D.M. 
asunto 
246/88 sí sí 
84/491 Residuos sí sí 
(1.4.86) de Hexaclo-
raciclohe-ef 
xano A/81/88 eí 
ma Ia apI i c. 
recurso 
asunto 
21/89 A/169/87 sí 
no conf. 
D.M. A/129/87 sí 
no MNI 
recurso 
asunto 
54/89 sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
84/533 Potencia sí 
(26.3.86) acústica 
de los mo-
tocompreeores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/534 Potencia 
(26.3.86) acústica 
de las grúas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/535 Potencia eí 
(26.3.86) acústica 
ds los grupos 
s Iectrégenos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/536 
(26.3.86) Potsncia 
acústica 
de los gru­
pos s Iectré­
genos de po­
tencia sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
I 
o 
CM 
I 84/537 
(26.3.86) Potencia 
acústica 
ds las tri­
turadoras 
de hormigón sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/538 
(1.7.87) Potsncia 
acústica 
ds las 
cortadoras 
ds césped sí sí sí sí sí sí A/388/90 
no MNI 
carta 
169 sí sí sí sí 
84/631 Traslado A/71/88 A/85/88 sí A/495/90 sí 
(1.10.85) de resi- mala aplic. mala aplic. malo aplic. 
duos poli- recureo D.M. carta 169 
groeoe as.8/90 sí sí sí sí sí A/76/89 
mala apiic. 
D.M. 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
85/203 Norma de 
(1.1.87) calidad 
de I a i re sí sí sí sí A/511/87 sí 
no conf. 
D.M. 
recureo 
as.14/90 sí sí sí sí sí sí 
85/210 
(1.1.86) Contenido 
de plomo 
de la gaeo-
I i na A/565/87 sí 
no conf. 
D.M. sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/337 
(1.7.88) Incidencia sí 
de proyectoe 
públicoe y 
privadoe so­
bre el medio 
ambiente sí sí sí sí sí A/363/89 sí 
no-MNI 
D.M. sí sí sí A/124/90 
no MNI 
carta 
169 
CM 
I 85/339 Envasée A/330/87 sí 
(3.7.87) para líqui- mala aplic. 
dos destino- recurso 
dos a la asunto 
alimentación 330/89 sí A/337/87 A/332/87 sí 
mala aplic. mala aplic. 
D.M. O.M. sí sí sí A/334/87 sí 
mala apiic. 
recureo 
asunto 
252/89 
A/157/88 
no MNI 
recurso 
asunto 
252/89 A/338/87 
mala api ic. 
D.M. 
85/391 Productos 
(31.12.86) cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/405 
(26.3.86) Emisión 
sonora de 
la maquinaria 
de construc­
ción sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/406 Potencia 
(26.3.86) acústica de 
loe moto-
compresores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
85/407 Potencia sí 
(26.3.86) acústica de 
loe grupos 
electrógenos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/408 Potencia 
(26.3.86) acústica 
de loe gru­
pos electró­
genos de po­
tencia sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/409 Potencia sí 
(26.3.86) acústica de 
las tritura­
doras ds hor­
migón sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/411 Conservo-
(31.7.86) ción de 
loe avee 
sa I vajee sí sí sí A/295/88 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí sí sí sí A/324/88 
mala apiic. 
D.M. 
I 
CM 
CM 
I 85/444 Crios de 
(1.10.89) foca eí sí sí sí A/371/90 sí sí sí sí 
85/469 Traslado 
(1.10.85) de roe i duos 
pel i grosos sí sí sí sí sí A/374/87 sí 
no conf. 
D.M. sí sí 
85/490 Productos sí 
(31.12.86) earnest icos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/577 Protección A/490/80 sí 
(23.12.87) de los no-MMI 
consumidoree D.M. eí eí sí sí sí sí sí sí 
86/179 Productos 
(31.12.86) cosméticos IÍ sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
86/197 
(1.8.88) Etiquetado eí 
de produc­
toe alimenticioe eí eí eí A/50/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí A/945/90 
no MNI 
carta 169 
86/199 
(31.12.86) Productos sí 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/278 Lodos de A/230/90 eí 
(10.6.89) depuradora no MNI 
en agricultura c.169 eí sí sí sí sí sí sí sí A/285/90 A/984/90 
no MNI no MNI 
c.169 c. 169 
86/279 
(1.1.87) Traslado sí 
transfronterizo 
de residuos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/280 
(1.1.88) Sustancias sí 
peligroeas 
- rssiduos sí sí sí sí sí A/529/88 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí 
86/431 
(1.7.87) Sustancias sí 
peligrosas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
i 
co 
Y— 
CM 
I 86/594 
(4.12.89) Aparatos 
domésticos 
- ruido 
oéreo eí sí sí sí sí sí sí 
86/609 
(24.11.89) Protección 
de loe 
on imalee eí eí eí sí A/785/90 A/624/90 A/693/90 sí 
no UNI no MU no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 A/730/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/932/90 
no KAMI 
carta 169 
86/662 Nivel sonó- A/659/89 eí 
(29.12.89) ro de la no MNI 
palas hi- D.M. 
dráulicos 
de cablee eí eí sí sí A/103/90 A/63/90 sí 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 A/477/89 sí 
no MNI 
D.M. sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
87/18 
(30.6.88) Suetanciae 
qufmicae 
- control 
de pruebas sí A/258/89 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí sí A/935/90 
no MM I 
carta 169 
87/112 
(1.1.87) Traslado 
transfron­
terizo de 
residuos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/137 
(31.12.87) Productos 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/140 
(1.9.88) Denomina- sí 
ción texti­
les sí sí sí sí sí sí A/430/89 sí 
no MNI 
D.M. A/257/89 sí 
no MNI 
carta 169 
87/143 
(1.7.88) Productos 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/184 
(1.7.88) Denominación sí 
tsxtiles sí sí sí sí sí sí A/431/89 sí 
no MNI 
D.M. A/249/89 sí 
no MNI 
carta 169 
l 
Y— 
CM 
I 87/216 Riesgos de 
(24.9.88) accidentes 
graves sí sí sí A/423/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí sí 
87/217 Contamina- sí 
(31.12.88) ción del me­
dio ambiente 
por amianto sí sí sí sí sí A/582/89 A/65/90 sí 
no MNI no MNI 
carta 169 carto 169 sí sí 
87/219 Contenido en sí 
(31.12.88) azufre de 
los combusti­
bles líquidos sí sí sí sí sí A/340/90 sí 
no MT4I 
carta 169 sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR I IRL NL 
87/252 Potencia A/431/88 sí 
(1.1.88) acústica de no MNI 
lae cortado- carta 169 
rae de césped sí sí sí sí A/531/88 A/205/89 
no MNI no MNI 
D.M. D.M. sí sí sí sí 
87/357 
(26.6.89) Salud y se- sí 
guridad de los 
consumidores A; c_.-.r A/484/90 sí 
carta 169 sí sí sí 
-c _ A/698/90 A/668/90 A/739/90 sí 
no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 sí 
87/405 Potencia A/324/90 A/433/90 sí 
(26.6.89) acústica ds c. 169 no MNI 
las grúas carta 169 
de torre sí sí sí sí A/370/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí 
87/416 
(29.7.87) Contenido 
en plomo de 
de I a gaeoI i na eí sí sí sí sí 
87/432 
(1.4.88/ 
1.10.88) Sustancias 
peligroeas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/233 
(30.9.88) Productos 
cosméticos sí sí sí sí sí sí sí sí A/252/89 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí 
l 
(O 
CM 
l 88/347 Sustancias A/444/89 sí 
(1.1.89/ peligroeae no MNI 
1.1.90) Corta169 eí eí sí sí A/583/89 
no MNI 
Carta 169 A/128/90 sí 
no MNI 
Carta 169 sí sí sí 
88/378 Preparadoe eí 
(30.6.89) peligrosos sí A/483/90 eí 
no MNI 
carta 169 eí eí sí A/703/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/738/90 A/773/90 SÍ 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 
88/667 Productos A/458/90 sí 
(31.12.89) cosméticos no MNI 
carta 169 sí sí A/594/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/636/90 
no UMI 
carta 169 A/702/90 
no MNI 
carta 169 sí A/771/90 A/947/90 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
I 
CD 
CM 
I 89/174 Productos 
(31.12.89) cosméticos A/459/90 si 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/917/90 
no MNI 
carta 169 
89/428 Rssiduos de 
(31.12.89) dióxido de 
titanio sí sí sí sí A/623/90 
no MNI 
carta 169 A/692/90 
no MNI 
carta 169 sí sí A/763/90 
no MNI 
carta 169 sí 
88/490 sí A/435/90 A/476/90 A/554/90 A/588/90 A/788/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 corto 169 carta 169 sí A/696/90 
no MNI 
carta 169 sí sí A/768/90 
no MNI 
carta 169 sí 
88/609 sí sí sí sí A/587/90 A/784/90 A/622/90 
no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 sí A/657/90 
no MNI 
carta 169 sí A/762/90 
no MNI 
carta 169 A/991/90 
no MNI 
carta 169 
88/610 sí sí sí A/552/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/789/90 
no MNI 
carta 169 A/628/90 
no MNI 
carta 169 sí A/662/90 
no MNI 
carta 169 A/782/90 
no MNI 
carta 169 sí sí 
89/514 sí sí A/475/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí A/787/90 
no MNI 
carta 169 A/627/90 
no MNI 
carta 169 A/695/90 
no MNI 
carta 169 A/661/90 
no MNI 
carta 169 A/731/90 
no MNI 
carta 169 sí A/933/90 
no MNI 
carta 169 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
Agricultura 
64/432 Policía 
(30.6.65) sanitaria A/484/85 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
64/433 Carnee 
(1.1.81) frescas A/484/85 sí 
mala apiic. 
recurso 
asunto 
304/88 sí sí sí sí sí A/314/88 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí 
65/277 Intercam-
(30.6.65) bios intra­
comunitarios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
66/400 Semillas de 
(31.12.85) remolacha sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
66/401 Semillas de 
(31.12.85) plantas 
forrajerae sí sí sí A/456/87 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí sí A/893/90 
no MNI 
carta 169 
i 
CM 
l 66/402 Semillas de 
(31.12.85) cerealee sí sí sí A/82/88 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí sí sí 
66/403 Plantas de 
(31.12.85) patata sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
66/404 Material e 
(31.12.85) foreetal de 
reproducción eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí 
66/600 Intercambios s 
(26.6.67) intracomuni-
tarioe de 
an imalee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto BDDKEFGBGRI IRLL NLP 
66/601 Intercambios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.6.67) intracomuni­
tarios de 
carne 
68/89 Clasifico- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) ción ds mo­
dera sin 
transformar 
68/193 Matsriales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) de multipli­
cación de 
vides 
69/60 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) de cereales 
69/61 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) de remola­
cha 
69/62 Patatae sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) ds siembra 
69/63 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
I (31.12.85) ds plantos 
__ forrajsras 
00 J i ____________________________É____1___________^^ 
" 69/208 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
I (31.12.85) de plantos 
oleaginosas 
69/349 Intercambios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.10.70) intracomuni­
tarios de 
carnee 
69/464 Sarna verru- eí eí eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(9.12.71) gosa 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
69/465 
(9.12.71) Nematodo 
dorado sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
70/457 
(1.7.72/ 
31.12.85) Catálogo 
ds plantas 
agrícolas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
70/458 
(31.12.85) SemiI las 
de horta-
lizas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
70/524 
(25.11.72) Aditivos 
en la ali-
mentación 
de animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
71/118 
(18.2.73) Carnes 
frsscas de 
aves sí sí sí sí sí sí A/129/88 sí 
mala oplic. 
recureo 
aeunto 
375/90 sí sí sí A/867/90 
no MNI 
carta 169 
I 
0> 
CM 
I 71/140 Matsrialee sí 
(31.12.85) ds multipli­
cación de 
la vid sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
71/161 Materiales eí 
(31.12.85) de reproduc­
ción foreetal sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
71/162 SemiI loe 
(31.12.85) eí eí eí eí eí sí sí sí sí sí sí sí 
71/285 Intercombioe eí 
(23.7.72) introcemuni-
torioe de 
an imalee eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto BDDKEFGBGRI IRLL NL P 
75/159 Moderniza- sí sí sí sí sí sí sí A/335/88 sí sí sí sí 
(19.4.73) ción de mala aplic. 
explotad o- recureo 
nee agrarias asun.169/90 
72/168 Variedades sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) ds especies 
de hortol i-
zas 
72/169 Variedades sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) ds vina 
72/180 Variedades sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) ds plantas 
agrícolas 
o 
CM 
CM 
Directiva Objeto BDDKEFGBGRI IRLL NL P 
72/274 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
72/275 Control de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.7.72) alimentos 
para ani­
males 
72/461 Intercambios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.74) intracomuni­
tarios de 
carnes 
72/462 Importación sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.77) de animales 
73/47 Control de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.73 alimentos 
ds animó­
los 
73/418 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
73/438 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
I 
— cv ™ ción forestal 
I __ 74/13 Materiales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí caduca 
ca (31.12.85) de reproduc— 
74/63 Productoe eí eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.76) indeeeables 
- al imentoe 
paro an imolee 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
CM 
CM 
CM 74/268 Avena fatua sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.76) _^ 
74/577 Sacrificio sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.75) ds animales 
74/647 Orugas del eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(10.12.75) clavel 
74/649 Material de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) mulplicoción 
ds la vid 
75/431 Intercambios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/868/90 
(1.1.77) ds carnes no MNI 
frescos de carta 169 
oves 
75/444 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
75/502 Semillas de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) poo de los 
prodos 
76/331 Semillas ds sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) remoIocha 
76/895 Residuos de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(26.11.78) pssticidas 
- frutas y 
hortolizos 
77/93 Organismos sí sí sí sí sí sí sí A/323/87 sí sí sí sí 
(1.5.80) nocivos mala aplic. 
sentencia 
18.7.80 
asun.128/89 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
77/96 
(1.1.79) Detección de sí 
triquinas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/98 
(1.1.78) Sector eí 
veterinario eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/99 
(1.1.81) Problemas sí 
sanitarios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/101 
(1.1.81) Piensos sí 
simples para 
an imaI es sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/489 
(1.8.78) Protección sí 
de los ani­
males en el 
transporte 
internacional sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
77/504 
(1.1.79) Bovinos re— sí 
productoree 
de raza pura A/143/86 sí 
ma I a apI i c. 
D.M. sí sí sí sí sí A/449/88 sí 
ma Ia apI i c. 
D.M. sí sí 
77/629 
(31.12.86) Material de eí 
multiplicación 
de lo vid sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
CM 
CM 78/50 
(30.6.78) Intercambios sí 
de carnes 
frescos de 
ave sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/869/90 
no MNI 
corta 169 
78/55 
(31.12.90) Semi I las sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/877/90 
no MNI 
carta 169 
CM 
CM Directivo Objeto BDDKEFGBGRI IRL L NL P 
78/386 Semi Mae de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/805/90 
(31.12.85) plantas no MNI 
forrajerae carta 169 
78/387 Semillas de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) cereales 
78/388 Semillas de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) plantas 
oleaginosas 
78/511 Avena fatua sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
78/692 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(31.12.85) 
79/109 
(1.4.79) Bruce I osi s s A/316/84 s 
no MNI 
Sentencia 
3.9.88 
asunto 
116/86 
A/463/88 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) sí 
79/268 
(1.1.79) Bovinos re— sí 
productores 
de raza pura sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/372 
(1.1.81) Piensos sí 
simples para 
an imaIes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/373 
(1.1.81) Piensos 
compuestos 
para anima­
les sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
79/641 
(31.12.85) Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/692 
(31.12.85) SemiI las sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/700 
(31.12.80) Residuos de 
pesticidas 
- frutas y 
hortalizas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
79/797 
(1.1.81) Piensos sí 
simples po­
ra animalee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/213 
(31.12.80) Problemas 
sanitarios 
carnss 
f rascas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/870/90 
no MNI 
carta 169 
80/214 
(31.12.80) Problemas 
sanitarios 
productos a 
base de carne sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
CM 
CM 80/215 
(31.12.80) Problemae 
eani tar ioe 
productoe a 
base de carne sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/216 
(31.21.90) Problemae 
sanitarios 
avee de 
corral sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/911/90 
no MNI 
carta 169 
80/219 
(31.12.80) Tuberculosis sí 
y bruceloeie eí sí sí sí sí sí A/256/83 sí 
no MNI 
Sentencia 29.1.87 
asunto 364/85 
A/453/88 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
80/304 
(31.12.85) SemiIlae de eí 
plantoe 
oleaginoeoe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/428 
(31.3.81) Residuos ds sí 
pssticidas 
- frutas y 
hortalizas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/502 
(1.7.81 Productos sí 
indessables sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/509 
(1.1.81 Piensos 
compuestos 
para animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/510 
(1.1.81 Piensos sim- sí 
pies para 
onimaI es sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/511 
(1.1.81 Pisnsos 
compuestos 
envasados sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
CD 
CM 
CM 80/665 
(1.3.81 Necrosis 
bacteriana 
de la pa­
tata sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/695 
(1.1.81 Piensos 
compuestos 
para animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/754 
(31.12.85) SemiI las de sí 
plantas 
forrajeras sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/818/90 
no MNI 
carta 169 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
80/879 
(1.1.81) Marcado de sí 
los embalajes 
grandee de 
carnes fres­
cas de aves sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/912/90 
no MNI 
carta 169 
80/1098 
(1.7.81) Enfermedad 
vesiculosa 
y PO»te 
porcina sí sí sí sí sí sí sí A/258/83 
no MNI 
Sentencio 
29.1.87 
asunto 
364*85 
A/454/88 
no MI 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sí 
r* 
CM 
CM 80/1099 
(1.7.81) Enfermedad 
vesiculosa 
y peste 
porcina sí sí sí sí sí sí sí A/259/83 
no MNI 
Sentencia 
10.3.87 
asunto 
386/85 
A/456/88 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sí 
80/1100 
(1.7.81) Enfermedad sí 
vssiculoso 
y peete porcino sí sí A/541/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí A/872/90 
no UNI 
corta 169 
80/1102 
(1.1.81) Leucoeis be— sí 
vina snzoótico sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/36 Residuos de 
(1.1.82) peeticidae 
- frutas y 
hortalizas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
81/389 
(23.8.83) Protección 
de loe ani­
males en el 
transports 
internacional eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
81/602 
(3.11.81) Sustancias 
con sfecto 
hormonal sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/287 
(1.1.82/ 
1.1.83) Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/819/90 
no UM 
carta 169 
82/331 
(1.7.82) Multiplico- sí 
ción de la 
vid sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/400 Erradica­
ción ds la 
bruce I os i s sí sí sí sí sí sí sí sí A/200/87 sí 
mola aplic. 
D.M. sí sí 
82/475 
(1.1.85) Al i mentoe 
paro oni-
males domé-
ticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
CM 
CM 82/528 
(1.7.84) Residuos 
de peeti ci­
des sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/859 
(1.7.83) SemiI loe de sí 
plantas oleo-
g i noeoe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/894 
(31.12.90) Enfermedades sí 
de loe 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/913/90 
no Util 
carta 169 
82/937 
(1.7.83/ 
1.1.85) Pi éneos sí 
simpiss po­
ro anima lee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
82/957 
(1.1.85) Piensos 
compuestos 
para anima­
les eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/90 
(1.1.85) Problomos 
sanitarios 
carnes fres­
cas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/91 
(1.1.85) Carnes 
f roscas sí sí sí sí sí sí sí A/349/85 sí 
no MNI 
sentencia 27/01/89 
aeunto 324/87 
A/958/90 
no MNI 
carta 169 
(art. 171) sí sí sí 
83/131 Productos sí 
(1.10.84) fitofarma-
céuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
83/201 Porcentaje eí 
(1.1.84) de carne sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/874/90 
no MNI 
carta 169 
0> 
CM 
CM 84/319 Triquinas 
(1.1.85) sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/378 Organ i smos s f 
(1.7.85) nocivos po­
ra los vege­
tales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/587 Alimentación sí 
(4.12.86/ de los anima-
4.12.88) Iss - aditi­
vos sí sí sí sí sí sí A/559/87 sí 
no MNI 
recurso 
aeun.263/89 sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
84/643 Fiebre 
(31.12.84) aftoea eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/644 Bruce loe i s 
(30.8.85) eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
84/645 Peste 
(31.3.85) porcina sí sí sí sí sí sí sí A/352/85 sí 
no MNI 
recurso 
asunto 
329/87 sí sí sí 
85/38 Semillas sí 
(1.1.86) de plantas 
forrajeras sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/901/90 
no WI 
carta 169 
85/320 Peste 
(1.1.86) porcina sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/321 Peste 
(1.1.86) porcina sí sí sí A/542/90 sí 
no I4NI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí A/871/90 
no MNI 
corta 169 
O co 
CM 85/322 Peste 
(1.1.86) porcina sí sí sí sí sí sí sí A/321/86 sí 
no keNI 
recureo 
asunto 
349/89 sí sí sí 
85/325 Carnee 
(1.1.86) frescas sí sí sí sí sí sí sí A/323/86 sí 
no KeNI 
recureo 
asunto 
349/89 sí sí sí 
Directiva Objeto B DK G8 GR IRL NL 
85/326 
(1.1.86) Carnes 
frescos de 
ave sí sí eí sí sí sí sí sí sí sí sí A/878/90 
no MNI 
corta 169 
85/327 
(1.1.86) Productoe 
a base de 
carne sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/879/90 
no MNI 
carta 169 
85/328 
(1.1.86) Productos 
a base de 
carne sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/358 
(1.1.87) Sustancias sí 
con efecto 
hormone I sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/952/90 
no MNI 
carta 169 
85/397 
(1.1.89) Leche tro- sí 
tada térmi­
camente sí sí A/477/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí A/914/90 
no MNI 
carta 169 
85/429 
(3.12.86) Aditivos en eí 
la al¡menta­
ción de loe 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
CM 85/509 
(30.6.86) Al¡mentación sí 
de los anima­
les sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/511 
(1.1.87) Fiebre 
aftosa sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/889/90 
no MNI 
carta 169 
85/520 Aditivos en sí 
(3.12.86) la al¡mentación 
de los an¡malee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
85/574 Organismos sí 
(1.1.87) nocivos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
85/586 Sectoree sí 
(1.1.86) vstsrinorios sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/880/90 
no MNI 
carta 169 
86/29 
(31.12.86) Aditivos sí 
en la al¡men­
tación de 
an ima lee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/109 
(1.7.87) SemiI las 
de plantae 
forrajerae sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/902/90 
no MNI 
carta 169 
86/155 
(1.3.86/ 
1.7.87) Semi I loe 
y plantae sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/174 
(30.6.87) Piensos 
compuestos 
para avee 
de corral sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/267 
(1.1.87) Varisdadee 
de vid eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
CM 
CO 
CM 86/299 
(31.12.87) Productos sí 
i ndsseabI es sí sí sí sí sí sí A/516/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
86/300 Aditivos en eí 
(31.12.87) la alimentación 
de loe animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
86/320 
(1.7.87) Semillas sí 
ds cereales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/354 
(3.12.88) Al imentoe sí 
para animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/355 
(1.7.87) Productos sí 
fitofarmocéuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/362 
(30.6.88) Reeiduoe de sí 
peeticidae 
en los cereales sí sí sí sí sí sí A/434/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
86/363 
(30.6.88) Residuos de sí 
pssticidas 
en los pro­
ductos ds 
origen animal sí sí sí sí sí sí A/435/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí A/904/90 
no MNI 
carta 169 
86/403 
(3.12.86) Aditivos en sí 
al{mentación 
de los animalee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/469 
(1.4.87) Residuos sí 
en loe on imo­
les y en las 
carnee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co co 
CM 86/525 
(30.11.87) Aditivos 
en la alI-
mentoción de 
loe animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/530 
(30.6.88) Productos sí 
utiIizodos en 
los al i mentoe 
de animalee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
86/546 Organ i smos s í 
(1.1.87) nocivos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/587 Problemae eí 
(30.4.87) sanitarios 
carnee frescas sí sí sí sí sí sí A/151/88 sí 
no MNI 
recureo 
asunto 
262/89 sí sí A/882/90 
no k*NI 
carta 169 
87/651 
(1.3.87) Organ i smos s í 
nocivos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/64 
(1.1.88) Policía 
sanitaria 
carnes 
f reecee eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/120 Comercial i- A/279/89 sí 
(1.6.88) zación de no kNI 
semi I loe D.M. 
de plantae sí sí A/281/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí A/284/89 sí 
no MNI 
D.M. sí 
87/153 
(31.12.87) Aditivos en eí 
lo ol ¡mentación 
de animalee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
-r co 
CM 87/181 
(1.1.81) Productos 
fitofarmo­
céuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/234 
(30.11.87) Pieneoe sí 
simplee para 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí 
asun.53/90 sí sí sí 
87/235 Piensos sí 
(30.11.87) compuestos 
para animalee eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR I IRL NL 
87/238 Productos sí 
(3.12.89) indeseables sí sí sí sí sí sí A/268/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
87/298 Organismos sí 
(1.7.87) nocivos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/316 Aditivos 
(30.11.87) sn la ali­
mentación 
de los ani­
ma I se sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/317 Aditivos en sí 
(30.11.87) la alimenta­
ción de los 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/328 Rep roducto- sí 
(1.1.89) roe de raza 
pura - bovinos sí sí sí sí A/508/89 sí 
no MNI 
D.M. A/449/88 sí 
mala apiic. 
D.M. 
A/493/89 
no MNI 
D.M. A/500/89 sí 
no MNI 
D.M. 
U) co 
CM 90/120 A/448/90 sí sí sí sí A/781/90 A/619/90 A/689/90 
no MNI no MNI no MI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 A/727/90 A/759/90 A/925/90 
no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 
87/477 Productos sí 
(1.1.88) fitofarmo­
céuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
87/481 Semillas eí 
(1.7.89) de hortalizae sí sí sí sí sí sí A/685/90 A/649/90 A/725/90 A/755/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 
Directiva Objeto B DK GB GR I IRL NL 
87/486 Poete 
(31.12.87) porcina A/502/88 eí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí A/499/88 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
87/489 Psste 
(31.12.89) porcina A/513/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí A/497/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
87/491 Productos sí 
(1.1.88) a base ds 
carne sí sí sí sí sí sí A/542/88 sí 
no MNI 
D.M. sí sí A/827/90 
no MNI 
carta 169 
87/552 Aditivos en sí 
(30.11.88) la alimenta­
ción de los 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/95 Semillas sí 
(1.7.88) de remolacha sí sí sí A/287/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí A/290/89 sí 
no MNI 
D.M. 
88/146 Sustancias sí 
(31.12.88) prohibidas 
de efecto 
hormonal sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co co 
CM 88/166 Protección eí 
(1.7.87) de gallinas 
ponedoras en 
batería eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/228 Aditivos sí 
(15.5.88) en la ali­
mentación de 
los animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto 
88/271 Organ i smos 
(1.1.89/ nocivos 
31.3.89) sí sí DK 
sí sí F GB 
A/483/89 sí 
no MNI 
carta 169 GR 
A/486/89 
no MNI 
D.M. sí IRL 
sí sí NL 
sí sí 
88/288 Intercom- A/515/89 sí 
(1.1.89) bios ds car- no MNI 
nss frsscas D.M. sí sí sí A/490/89 A/510/89 A/498/89 
no MNI no MNI no MNI 
D.M. D.M. D.M. sí sí sí sí 
88/289 Importación A/516/89 sí 
(1.1.89) ds onimaI es no MNI 
de las espe- D.M. 
ciee bovina 
y porcina sí sí sí sí sí A/499/89 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí 
88/298 
(1.7.88) Residuos ds sí 
pssticidas sí sí sí sí sí sí A/436/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí 
88/299 Sustancias 
(31.12.88) ds sfscto 
hormonal 
intercambio 
de onimaIes sí A/962/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí A/963/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/964/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí A/965/90 A/830/90 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 
88/406 Laucosi s 
(1.9.88) bovina 
enzootice sí sí sí sí sí sí sí A/271/89 sí 
no UNI 
A.M. sí sí sí 
r-co 
CM 88/430 0rgani smos sí 
(1.1.89) nocivos sí sí sí A/484/89 sí 
no MNI 
carta 169 A/487/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí 
89/227 A/447/90 A/430/90 sí 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 A/544/90 A/580/90 A/780/90 A/618/90 A/657/90 A/653/90 A/726/90 A/758/90 sí 
no MN¡ no MNI no MNI no 1*11 no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
88/483 Aditivos en sí 
(30.6.89) la alimenta­
ción de loe 
animalee eí eí sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/485 Alimentación A/229/90 sí 
(30.6.89) de loe no MNI 
animatee carta 169 eí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
89/572 0 rgan i smos s f 
(1.1.89) nocivos sí sí sí A/485/89 sí 
no MNI 
carta 169 A/488/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí 
88/616 
(30.6.89) Aditivos en sí 
la al¡menta­
ción de loe 
animales sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
88/658 
(31.12.90) Intercambios 
de productos 
a base de 
carne sí sí 
89/186 Residuos de A/315/90 sí 
(30.8.89) peeticídae - no MNI 
frutas y carta 169 
hortal¡zas sí sí sí sí sí A/316/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí 
co co 
CM 89/321 
(1.9.89) Triquinas A/220/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí A/248/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí sí 
89/360 
(1.10.89) Detección de sí 
la bruce I os i s sí sí sí sí sí sí A/819/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí A/923/90 
no MNI 
carta 169 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
89/365 Productoe 
(31.12.89) fitofarma 
céuticoe sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
89/100 sí sí sí sí A/577/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/615/90 A/682/90 A/651/90 A/722/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 A/757/90 A/907/90 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 
89/489 sí sí sí sí A/578/90 A/778/90 A/616/90 A/683/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 sí sí sí A/908/90 
no MNI 
carta 169 
88/407 A/446/90 
no I4NI 
carta 169 A/779/90 A/617/90 A/684/90 A/652/90 A/724/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 A/922/90 
no MNI 
carta 169 
89/362 Higiene sí sí 
(31.12.90) sanitaria sí A/545/90 sí 
no MNI 
carta 169 sí sí A/688/90 
no MNI 
carta 169 sí sí sí A/924/90 
no MNI 
corta 169 
89/384 Congo loe ion sí sí 
(31.12.90) de leche 
cruda sí sí sí sí sí 
co co 
CM 89/14 Semillas sí sí 
(31.12.90) legumbres sí sí A/584/90 sí 
no MNI 
carta 169 A/614/90 A/686/90 A/650/90 A/721/90 A/756/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI 
corta 169 carta 169 carta 169 carta 169 corta 169 sí 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
Troneportee 
74/561 Acceeo a 
(31.12.76) la profe­
sión de 
transpor­
tista ds 
mercancías sí sí sí sí sí sí A/85/79 
no MNI 
Sentencio 
10.11.81 
asunto 
28/81 
A/175/83 
no MNI 
Sentencia 
5.11.86 
asunto 
160/85 sí sí sí sí 
l 
o 
CM 
I 74/562 
(31.12.76) Acceso a 
la profe­
sión de 
transpor­
tista ds 
viajaros sí sí sí sí sí sí A/318/85 
no MNI 
Sentencia 
28.9.87 
asunto 
287/87 A/113/79 
no MNI 
Sentencio 
10.11.81 
asunto 
29/81 
A/176/83 
no MNI 
Sentencia 
5.11.86 
asunto 
160/85 sí sí sí A/926/90 
no MNI 
corta 169 
75/130 Transportes 
(1.10.75) combinados 
ferrocarril/ 
carretera sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
76/914 Transporte 
(19.12.78) por carre­
tero - for­
mación de 
conductores sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto DK GB GR I IRL NL 
77/796 Reconoci-
(1.1.79) miento de 
títulos sí sí sí sí sí sí sí A/141/80 
no MNI 
Sentencia 
11.10.83 
asunto 
273/82 
A/17/85 
no MNI 
recurso 
asunto 
71/88 sí sí sí sí 
79/1034 
(1.1.79) Buquss 
cisterna sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/1178 
(1.1.81) Acceso a 
la profe­
sión ds 
transpor­
tista ds 
mercancías sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
-r 
CM 80/1179 
(1.1.81) Acceso a 
la profe­
sión de 
transpor­
tista de 
viajeros sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/1180 Transpor-
(1.1.81) tistas de 
mercancías sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
80/1263 Permiso de eí 
(30.6.82) de conducción sí sí sí sí A/121/87 sí 
no conf. 
D.M. A/123/87 A/124/87 sí 
no conf. no conf. 
D.M. D.M. sí sí 
80/1266 Accidentes sí 
(1.7.81) de aeronavee sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
82/603 Transportes 
(1.4.83) combinados 
ferrocorri1/ 
corretera sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
Directiva Objeto BDDKE F GB GR I IRL L NL P 
82/714 Preecripcio- A/202/85 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.85) cionee téc- no MNI 
nicae de los Sentencia 
buques 24.5.88 
asunto 
307/86 
A/356/89 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) 
83/416 Autorización sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.10.84) de transpor­
ts oéreo 
84/647 Alquiler de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(30.6.86) vehículos 
pora trons­
ports ds 
mercancías 
85/3 Pssos y sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.7.86/ dimensiones 
1.1.90) de determi­
nados vehí-
l culos de 
carretera 
" 85/347 Franquicia sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
I (1.10.85) de carburontes 
85/505 Autorización sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.87) de transports 
85/579 Acceso a la sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.86) profesión de 
transportista 
de viajeros 
Directiva Objeto DK GB GR IRL NL 
86/216 Transports 
(30.6.86/ aéreo de 
1.7.93) pasajsros sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/360 
(1.7.86/ 
1.1.90/ 
1.1.92) Pssos y di­
mensiones 
ds determi­
nados vehí­
culos de 
transports 
por carrstsra sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/364 
(29.7.87 Pssos y di-
mensionss 
de determi­
nados vshf-
culos ds 
transports 
por carretera sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
86/544 
(1.7.87) Transporte 
combinado 
de mercan­
cías sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
co 
CM 87/540 
(30.6.89) Trasportis-
ta de mer-
concfae por 
vía novego-
ble. Acceeo 
a la profe­
sión A/364/89 A/456/89 sí 
no MNI no MI 
recurso D.M. 
asunto 
377/90 sí A/365/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí A/366/89 
no MNI 
D.M. sí 
87/601 Servicios 
(31.12.87) aéreoe 
tarifae sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
89/463 Servicioe 
(1.11.89) oéreoe 
interregic 
na lee A/450/90 sí sí sí A/586/90 A/783/90 A/621/90 A/681/90 A/566/90 A/729/90 A/761/90 A/928/90 
no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI no MNI 
carta 169 corta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 carta 169 
Directiva Objeto B DK G8 GR IRL NL 
Energía 
64/414 Existencias sí 
(1.1.71) ds petróleo eí sí sí sí sí A/316/88 sí 
mala apiic. 
carta 169 sí sí sí sí 
72/425 Existencias sí 
(1.1.75) ds pstrólso sí sí sí sí sí A/316/88 sí 
mala apiic. 
D.M. sí sí sí sí 
75/339 
(1.1.78) Existencias sí 
de combusti­
bles fósiles sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
75/404 
(31.12.75 Limitación ds 
la utilización 
dsl gas natu­
ral sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
75/405 
(31.12.75) Limitación de 
la utiI izacion 
de productos 
petroleros sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
CM 76/491 
(1.1.77) Precio del 
pet róIeo A/97/89 sí 
no MNI 
recurso 
asunto 
374/89 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
78/170 
(1.7.80/ 
1.1.81) Generodores sí 
de calor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/480/90 
no MNI 
carta 169 
82/885 
(16.6.84) Generadores sí 
ds calor sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/491/90 
no MNI 
carta 169 
Directiva Objeto BDDKEFGBGRI IRL L NLP 
85/536 Economías A/173/89 sí sí sí sí sí sí A/175/89 sí sí sí 
(1.1.88) de petróleo no MNI no MNI 
bruto D.M. D.M. 
CM 
CO 
-f 
CM Directivo Objeto BDDKEFGBGRI IRL L NL P 
Presupuesto 
77/388 IVA - 6a Di- sí sí sí sí A/253/87 sí sí sí sí sí sí A/134/90 
(1.1.78) rectiva mala aplic. mala aplic. 
recurso carta 169 
asunto 
30/89 
I 
h* 
CM 
I Directivo Objeto BDDKEFGBGRI IRL L NL P 
Unión oduonera e impuestos indirectos 
Unión aduanero 
69/73 Régimen zon- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.10.69) nos francas 
75/349 Perfecciono- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.76) miento activo 
77/805 Tabacos ma- sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.7.78) nufocturados 
- impuestos 
76/453 Pago ds sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.79) derechos 
79/623 Deuda sí A/355/87 sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.1.82) aduanera mala aplic. 
D.M. 
79/695 Pueeta en sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 
(1.7.82) librs prác­
tico 
81/177 Procedimien- eí 
(1.1.83) toe de expor­
tación de mr— 
canelos sí A/168/83 s 
no MNI 
Sentencia 
30.4.86 
aeunto 
158/85 
A/502/87 
no MNI 
recurso 
asunto 
208/89 
(Art. 171) 
Directiva Objeto B DK GB GR I IRL NL 
82/57 Puesta en eí 
(1.7.82) libre prác­
tica sí sí sí sí sí sí A/183/84 sí 
mala apiic. 
Sentencia 
27.1.87 
asunto 
275/85 
A/240/88 
mala oplic. 
D.M. 
(Art. 171) sf sí sí 
82/347 
(1.1.83) Procedimien- sí 
tos ds expor­
tación de mer­
cancías sí sí sí sí sf sí A/162/83 
no MNI 
Sentencia 
30.4.86 
os.158/85 
A/503/87 
no MNI 
recurso 
os.208/89 
(Art. 171) sf sí sí sí 
co 
CM 83/643 Control de A/67/89 A/281/87 sf 
(31.12.84/ tronsporte mala aplic.malo aplic. 
31.12.86) de mercon- D.M. Sentencia 
cías 28-11-89 
asunto 
186/88 sí sf sí A/475/86 A/114/86 sí 
mala aplic. molo aplic. 
recurso Sentencia 
asunto 30.5.89 
205/89 asunto 
340/87 
A/322/88 A/366/87 
mala aplic. mala aplic. 
carta 169 recurso 
asunto 
187/89 
A/33/88 
mala apiic. 
recurso 
asunto 
209/89 
A/314/88 
ma I a apI i c. 
D.M. sí sí sí 
Directiva Objeto B DK GB GR I IRL NL 
O) 
CM 83/643 
(continua­
ción) A/67/89 sí 
no MNI 
D.M. sí sí sí sí sí A/314/88 sí 
mala apiic. 
D.M. sf sf sf 
85/479 Asistsncia sí 
(1.1.86) mutua sf sf sí sí sí sí sf sí sí sf sí 
86/489 Asistencia sí 
(1.1.87) mutua sf sí sí sf sí sí sf sí sí sí sí 
87/53 Controlas sí 
(1.1.87) físicos con 
ocasión dsl 
transports 
de merconcíae sí sí sf sf sí A/352/88 A/353/88 sí 
no MNI no MNI 
D.M. D.M. 
rscurso 
os.69/90 sí sf sf 
Directivo Objeto DK GB GR IRL NL 
Impuestos indirectos 
69/169 Franquicia sí 
(1.1.70) en el trá­
fico de via­
jeros A/40/82 A/298/87 sí 
mala aplic. mala aplic. 
Sentsncia D.M. 
14.2.84 
asunto 
325/82 
A/320/85 A/328/87 
malo aplic. sentencia 
D.M. 6/12/90 
(Art.171) asunto 
208/88 sf sf sf sí A/96/86 sí 
mala apiic. 
sentencia 
6/12/90 
as.367/88 
A/247/87 
mola apiic. 
sentencia 
12/06/90 
as.158/88 sí sí 
72/464 Impuesto 
(1.1.73) sobre los 
tabacos 
nufocturados sf sí sí sf A/271/85 sí 
mola apiic. 
Sentencia 
13.7.88 
asunto 
169/87 sí sí sí sf sí A/491/87 
mala apiic. 
D.M. 
o «o 
CM 77/388 
(1.1.78) IVA - 6* Di- sf 
rectiva sí sí A/323/88 A/53/88 A/202/88 A/199/88 A/262/81 sí 
malo oplicmolo aplic.mala oplic.molo oplicmolo aplic 
D.M. D.M. D.M. D.M. Sentencia 
28.6.88 
asunto 
3/86 sf 
A/213/88 
mala api ic 
D.M. A/322/88 A/188/84 
mala apli. mala aplic 
D.M. Sentencia 
21.6.88 
asunto 
257/85 
A/209/85 
mala api ic 
Sentencia 
24.5.88 
asunto 
122/87 A/153/83 sí 
mala apiic. 
Sentencia 
26.3.87 
asunto 
235/85 
mala oplic.A/201/88 
D.M. 
A/337/88 
mala apiic. 
carta 169 
(Art. 171) 
Directiva Objeto DK GB GR I IRL NL 
77/368 
(contin.) A/428/89 
molo apiic. 
corta 169 
(Art. 171) 
A/429/89 
mala api ic 
carta 169 
(Art. 171) 
A/663/89 
malo api ic 
carta 169 
(Art. 171) A/84/90 
molo apiic. 
corto 169 
A/134/90 
malo aplic 
corto 169 
83/181 Importación sí 
(1.7.84) de bienes sí sf sí sí sí sí A/422/84 
no MNI 
Sentencia 
24.11.87 
asunto 
125/86 
A/446/88 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) sf sí sf sí 
U) 
CM 83/182 Importación sf 
(1.1.84) temporal sí A/127/86 A/471/89 
mala api ic no MNI 
recurso carta 169 
as.52/90 sf sf sí sf sí sf sf sf 
83/183 Importación sí 
(1.1.84) definitiva sf sf A/402/87 sí 
mala apiic. 
recurso 
oeunto 
31/89 sf A/359/87 A/421/84 
mala api ic.no MNI 
recurso Sentencia 
asunto 24.11.87 
88/89 asunto 
124/86 sf sí sf sí 
Directiva Objeto DK GB GR I IRL NL 
83/183 
(cont.) A/86/90 A/445/89 
mola api lc.no MNI 
corta 169 D.M. 
(Art. 171) 
84/386 Bienes mus- sí 
(1.1.85) bles corpo­
rales sí sí sí sf sf sí A/37/86 
no MNI 
Sentencia 
2.2.89 
asunto 
353/87 
A/664/89 
no MNI 
D.M. 
(Art. 171) sí sí sí sf 
85/346 Importación sí 
(1.10.85) definitiva 
de bienes sf sf sf sí sf sí sí sí sí sf sf 
85/362 
(1.1.86) Importoclón sí 
temporal de 
bienes sí sf A/473/89 sf 
no MNI 
carta 169 sí sí sí sí sí sí sí 
86/247 
(1.1.87) IVA - 211 
Directiva sí sí sí sf sí sí sí sí sí sí sí sí 
CM m 
CM 85/560 
(1.1.88) IVA - reem- sf 
bolso a los 
sujetos pa­
sivos no 
sstablecidos sí sf sf sf sf sf A/443/88 sf 
no MNI 
D.M. sí sí sf 
87/53 Control de A/67/89 sf 
(1.7.87) transporte mala aplic. 
de mercan- D.M. 
cías sí sf sí sí sí sf sf sí sf sf 
Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
CO m 
CM 87/198 Franquicia sí 
sn si tráfico 
ds viajaros 
(DK) sf sf sf sf sí sf sf sí sf sí sí 
88/331 
(1.1.89) Importación sf 
dsfinitiva ds 
bisnes sf sí sf sf sf sí A/578/89 A/583/89 sí 
no MNI no MNI 
carta 169 carta 169 sf sf 
88/663 
(1.7.89) Franquicias sf 
fiscales -
pequeños envíos sf sí sí sf sf sf A/297/90 sí 
no MNI 
carta 169 sf sf sf 
88/664 
(1.7.89) Franquicias sí 
- tráfico 
internacional 
de viajeros sf sí sf sí sf sí A/215/90 sí 
no MNI 
corta 169 sí sí sí 
U) 
CM Directiva Objeto B DK GB GR IRL NL 
Telecomunicocionee, Industria ds la información e innovación 
86/361 Telecomuni- A/630/89 si 
(26.7.87) cae¡on - no MNI 
reconocí- corto 169 
miento de 
las homologa­
ciones de 
equipos ter­
minales sf A/556/90 sf 
no MNI 
carta 169 sf sí sí sf sf sf sí 
87/372 Bandas de 
(26.12.88) frecuencia 
ressrvodas 
o las comu­
nicad onss 
públIcos sf sf A/557/90 sf 
no MNI 
carta 169 sf sf sí sí sí sí sí 
ir) m 
CM Directiva Objeto BDDKEFG8GRI IRL L NL P 
Toek-force "Recureoe humanos, edueoción, formación y juventud" 
77/486 Escolorlzo- sí sí sí sí sf sf sf sf sí sf sf sf 
(2.8.81/ ción - ni-
31.10.82) Hos, traba­
jadores, 
emigrantes 
- 256 -
An+XQ «I QCtavo informe 
al Parlamento EUTQPQQ sobre 
el control de la aplicación del Derecho comunitario 
CQNTRQl PE IA APLICACIÓN PE IAS P1RECTIVA$ SQPRE MEPIQ AMBIENTA 
POR PARTE PE IOS ESTAPQS MIEMPRQS ANEXO C 
- 257 -
INDICE 
i. Introducción 1-6 
II. Los instrumentos de control 7-13 
III. El alcance del control 14-33 
(a) No comunicación de las 
medidas nacionales de 
incorporación 
(b) Conformidad parcial 
de las medidas nacionales 
(c) Aplicación incorrecta de las 
disposiciones nacionales que 
incorporan una directiva 34-69 
IV. La situación en los Estados 
miembros 
Bélgica 
Dinamarca 
AIeman i a 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
- 258 -
V. La situación en los 70-89 
distintos sectores 
Atmósfera 
Sector químico 
Aqua 
Ruido 
Res i duos 
Recursos naturales 
VI. Conclusiones 90-100 
generales 
Anexos 
(1) Actos comunitarios recogidos en el informe 
(2) Número de quejas y casos descubiertos de oficio 
(3) Número de nuevas quejas, por Estado miembro y por sector 
(4) Sentencias importantes del Tribunal de Justicia en el ámbito de 
medio ambiente 
- 259 -
I. INTRODUCCIÓN 
1. El control de la aplicación de la legislación comunitaria 
en materia de medio ambiente ha adquirido en los últimos 
años un creciente interés. En su Resolución relativa a la 
continuación y aplicación de una política y de un programa 
de acción de las Comunidades Europeas en materia de medio 
ambiente (1987-1992) el Consejo dedicó especial atención a 
la aplicación del Derecho comunitario sobre medio ambiente 
y solicitó a la Comisión que presentara regularmente, al 
propio Consejo y al Parlamento Europeo, un balance sobre 
esta cuestión, con el fin de poder evaluar la política 
sobre medio ambiente*1). A su vez, el Parlamento Europeo 
ha aprobado diversas resoluciones sobre la aplicación de 
las disposiciones comunitarias en este ámbito*2). Por 
último, el Consejo Europeo de Dublin, celebrado los días 25 
y 26 de Junio de 1990, subrayó la importancia de una 
aplicación correcta y completa de las disposiciones 
legislativas comunitarias y pidió a la Comisión que, con 
carácter regular, procediera a efectuar exámenes y publicar 
informes detallados sobre sus conclus iones*3). 
2. El presente Anexo al Octavo Informe responde a estas 
múltiples exigencias. En efecto, parece llegado el momento 
de abordar más detalladamente los problemas que plantea el 
medio ambiente en la Comunidad. Esta iniciativa viene a 
continuar el primer informe sobre el control de la 
aplicación del Derecho comunitario en materia de medio 
ambiente*4). 
3. Este Anexo tiene por objeto informar al Consejo, al 
Parlamento Europeo y al público en general sobre la 
situación relativa al control de la aplicación de la 
legislación comunitaria sobre medio ambiente. En efecto, 
mientras los Estados miembros deben garantizar la 
aplicación de las disposiciones sobre medio ambiente 
(apartado 4 del articulo 130 R del Tratado CEE), la 
Comisión, en virtud del artículo 155, "velará por ia 
aplicación de las disposiciones adoptadas" por las 
instituciones comunitarias. Por consiguiente, la Comisión 
no puede conformarse con la adopción, por parte del 
Consejo, de un acto Jurídico. Debe velar por que los 
Estados miembros respeten todas las obligaciones 
(1) Resolución de 19 de octubre de 1987, DO 1987 no C 328, p. 1. 
(2) Resoluciones de 10.03.1988 (atmósfera y agua), DO 1988 no C 94, pp. 
151 y 155; de 12.10.1988 (recursos naturales), DO 1988 no. C 290, p. 
54; de 13.10.1988 (aves), DO 1988 no. C 290, p. 137 y de 16.02.1990 
(general), DO 1990 no C 68, p. 183. 
(3) Consejo Europeo, conclusiones de la reunión de los días 25 y 26 de 
junio de 1990. 
(4) Comisión, nota informativa P-5 de 8 de febrero de 1990. 
- 260 -
previstas por los actos comunitarios: por un lado, adoptar 
los actos legislativos necesarios para la incorporación de 
la legislación comunitaria sobre medio ambiente en sus 
respectivos ordenamientos Jurídicos e informar de ello a ia 
Comisión y, por otro, aplicar correcta y completamente las 
disposiciones internas. 
4. La Comisión considera que sólo un esfuerzo constante y 
escalonado a lo largo de varios años permitirá una mejora 
sustancial de la situación. Este esfuerzo incumbre al 
conjunto de las partes implicadas: administraciones 
comunitarias y nacionales, regionales y locales, industria 
y asociaciones empresariales y organismos no 
gubernamentales de protección del medio ambiente. El 
objetivo de la política comunitaria de medio ambiente, 
fijado en el artículo 130 R del Tratado, es lograr una 
adecuada protección del medio ambiente. Los actos 
legislativos comunitarios sirven a este objetivo y el 
control de su aplicación está destinado a contribuir al 
cumplimiento del objetivo del artículo 130 R del Tratado. 
5. El Tribunal de Justicia ha afirmado que la protección del 
medio ambiente constituye un objetivo esencial de interés 
general de la Comunidad*5). 
6. El hecho de que la protección del medio ambiente esté casi 
enteramente confiada a i a Administración distingue a la 
legislación ambiental de todos los demás sectores del 
Derecho comunitario y, por lo tanto, del control de su 
aplicación. En efecto, mientras los ámbitos de la economía, 
la agricultura, la competencia, los transportes o la libre 
prestación de servicios afectan directamente a importantes 
intereses de grandes sectores de la vida económica de los 
Estados miembros, el medio ambiente no pertenece a nadie ni 
cuenta, por lo tanto, con un defensor "institucional". En 
el ámbito económico, los distintos grupos de intereses 
están siempre dispuestos a reaccionar y movilizar todos los 
medios judiciales, políticos o de comunicación que estén a 
su disposición para garantizar el respeto de una norma 
comunitaria o luchar contra una práctica que les 
perjudique. Por el contrario, no hay prácticamente nadie 
que disponga de conocimientos, de medios o de recursos para 
proteger un biotopo, la pureza de un río o la supervivencia 
de un bosque, aparte de la acción esporádica de grupos 
locales de defensa, faltos generalmente de medios eficaces. 
Es la Administración quien controla las actividades que 
(5) Tribunal de Justicia, as. 240/83, Rec. 1985, p. 531 aceites usados; 
as. 302/86, Rec. 1988, p. 4607 Comisión contra Dinamarca. 
- 261 -
puedan dañar el medio ambiente, quien acepta o rechaza los 
proyectos de infraestructuras que tengan consecuencias 
ambientales, o quien controla el transporte de sustancias o 
de residuos peligrosos. Es la Administración quien 
garantiza, en la práctica, el respeto de las normas 
vigentes que encuentran su origen en las normas 
comunitarias, y es ella quien dispone de la capacidad 
práctica de lanzar medidas contra los que contaminan. La 
Administración solo recoge, gestiona y eventualmente hace 
públicos los datos sobre las emisiones contaminantes en la 
atmósfera, el suelo o el agua, los riesgos que pesan sobre 
el medio ambiente, la evolución de las distintas especies 
de la fauna y de la flora o el estado del medio ambiente en 
general. La diferencia entre la legislación ambiental y los 
demás sectores del Derecho comunitario contribuye a la 
evolución que este tipo de control ha tenido en los últimos 
años y a la importancia que le conceden los Estados 
miembros, las instituciones comunitarias, los medios de 
comunicación y la opinión pública, que, con tada 
probabilidad, está llamada a aumentar en el futuro. 
- 262 -
II. LOS INSTRUMENTOS PE CONTROL 
7. Para garantizar el respeto de la legislación ambiental 
comunitaria, la Comisión dispone de diversos instrumentos. 
El recurso al procedimiento del artículo 169 del Tratado 
CEE se utiliza cuando todos los demás medios han fracasado. 
8. En el periodo que precede a la adopción de una directiva y 
a su entrada en vigor, la Comisión envía una carta a cada 
Estado miembro recordándole la existencia de la directiva, 
los plazos establecidos y la obligación de incorporar las 
disposiciones del Derecho comunitario en su legislación 
nacional. La Comisión pide a los Estados miembros que 
indiquen detalladamente, para cada articulo y apartado de 
la directiva, por qué disposición nacional ha sido 
incorporada en su legislación. 
Aproximadamente tres meses antes de la expiración del plazo 
establecido para la incorporación de la directiva, ia 
Comisión envía una segunda carta oficial a los Estados 
miembros que no han comunicado la incorporación efectiva de 
las disposiciones comunitarias. En esta carta, la Comisión 
vuelve a exponer la situación y recuerda a los Estados 
miembros su obligación de respetar las disposiciones de la 
Direct iva. 
9. Por otro lado, la Comisión está a disposición de los 
Estados miembros para debatir bilateralmente cualquier 
cuestión técnica o jurídica en relación con la 
incorporación de la directiva en su legislación nacional. 
Además, organiza reuniones multilaterales con 
representantes de los Estados miembros para estudiar el 
alcance de las distintas disposiciones de una directiva, 
informar del estado de su incorporación y recordar los 
plazos de incorporación de las distintas directivas. 
10. En 1990, los servicios de la Comisión comenzaron a 
organizar reuniones "globales" con las administraciones 
nacionales para debatir, con todas las administraciones 
centrales, regionales o locales afectadas, los aspectos 
puntuales o jurídicos de supuestas infracciones, de quejas 
o de aplicación de las directivas ambientales. Reuniones de 
este tipo han tenido lugar en España (dos veces), Portugal, 
Grecia (dos veces), Alemania, Bélgica, Irlanda y los Países 
Bajos. La Comisión desea continuar e intensificar este 
dialogo. 
- 263 -
11. El procedimiento formal del articulo 169 dei Tratado CEE es 
el único instrumento de que dispone la Comisión para 
ejercer su actividad de control y hacer respetar el Derecho 
comunitario sobre medio ambiente. El procedimiento del 
articulo 169 se dévide en tres fases: 
la carta formal de "emplazamiento" 
el dictamen motivado 
el recurso al Tribunal de Justicia 
12. Cada una de las tres fases es objeto de una decisión 
expresa y formal por parte de la Comisión. Teniendo en 
cuenta que la Comisión dedica en principio seis reuniones 
al año a las infracciones, que los Estados miembros tienen 
normalmente un plazo de dos meses para responder a una 
decisión formal de la Comisión y que los asuntos ante el 
Tribunal de Justicia se prolongan durante mucho tiempo, el 
periodo de tiempo que transcurre entre la decisión de 
iniciar un procedimiento con arreglo al artículo 169 del 
Tratado CEE y una eventual sentencia del Tribunal de 
Justicia es siempre superior a dos años y a menudo superior 
a tres años. 
13. La Comisión tiene la posibilidad de acelerar el 
procedimiento acortando los plazos entre la decisión formal 
y su ejecución y los plazos de respuesta concedidos al 
Estado miembro. No obstante, en 1990 sólo lo ha hecho una 
sola vez: cuando Bélgica autorizó, por vía reglamentaria, 
una excepción explicita en la aplicación de las 
disposiciones de la Directiva 80/51/CEE sobre el ruido de 
los aviones. 
La Comisión no puede adoptar medidas transitorias con 
respecto a un Estado miembro. Por el contrario, cuando un 
asunto se encuentra ante el Tribunal, puede solicitar al 
Tribunal la adopción de medidas provisionales a la espera 
de la sentencia final cuando estime que se puede estar 
causando un daño irreparable al medio ambiente. 
- 264 -
III. EL ALCANCE DEL CONTROL 
14. El control de la aplicación del Derecho comunitario se 
ejerce en tres escalas. Sobre todo se verifica: 
(a) que los Estados miembros hayan adoptado y comunicado 
las medidas nacionales para aplicar las directivas; 
(b) que las medidas nacionales incorporen las obligaciones 
derivadas del Derecho comunitario de forma completa y 
correcta; 
(c) que las disposiciones nacionales de incorporación sean 
aplicadas cor recámente en la práctica. 
(a) No comunicación de las medidas nacionales de 
incorporación 
15. En virtud de una disposición específica recogida en cada 
directiva, los Estados miembros están obligados a comunicar 
a la Comisión las medidas nacionales que adopten para 
incorporar una directiva en su legislación nacional. 
Cuando, en el momento de la entrada en vigor de una 
directiva, la Comisión no ha recibido información sobre las 
medidas nacionales de incorporación, ésta inicia el 
procedimiento del articulo 169 del Tratado CEE. Desde 1990, 
el procedimiento se desarrolla por vía de habilitación. 
Es necesario subrayar que los procedimientos incoados por 
no comunicación muestran más de un retraso de los Estados 
miembros en la incorporación de las nuevas directivas que 
una voluntad deliberada por su parte de eludir sus 
obligaciones. A menudo los Estados miembros incorporan las 
disposiciones en el periodo que sigue a la fecha de entrada 
en vigor de la directiva; las sentencias del Tribunal son 
más bien poco frecuentes. No obstante, aún hay demasiados 
casos de no comunicación a i a Comisión de las medidas 
adoptadas, lo que origina una serie de procedimientos y de 
costes que podrían evitarse. 
16. Sin embargo, hay que reconocer que los retrasos en la 
incorporación de las directivas sobre medio ambiente pueden 
ser considerables. Asi, la Directiva 85/337/CEE relativa a 
la evaluación de las repercusiones de determinados 
proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente*6), 
que entró en vigor en julio de 1988, sólo ha sido 
incorporada, en 1990, en las legislaciones de Grecia, 
Portugal y Alemania (en ese momento aún no habia sido 
incorporada por Luxemburgo). 
(6) Directiva 85/337/CEE, DO 1985, no L 175, p. 40, 
- 265 -
17. Con respecto a las Directivas 89/369/CEE y 89/429/CEE sobre 
la contaminación atmosférica procedente de las 
instalaciones de incineración de residuos*7), que entraron 
en vigor el 01.12.1990, la Comisión no ha recibido todavía 
ninguna comunicación sobre las medidas nacionales de 
incorporación adoptadas por los Estados miembros, aunque 
Portugal, Alemania y los Países Bajos -este último país 
mediante una circular- adoptaron dichas medidas a finales 
de 1990. 
18. Por último, conviene señalar que la Comisión no ha sido 
informada de las medidas nacionales de incorporación 
adoptadas con arreglo a los convenios internacionales 
en materia de medio ambiente, incluso en los casos en que 
la Comunidad como tal es parte contratante. 
(b) Conformidad parcial de las medidas nacionales 
19. En una segunda fase, el control de la Comisión está 
destinado a determinar si las disposiciones nacionales 
incorporaron de forma completa y correcta las disposiciones 
comunitarias sobre medio ambiente. No se trata simplemente 
de verificar que cada artículo de una directiva tenga su 
réplica en la norma nacional comunicada, sino de estudiar 
todo el edificio legislativo, administrativo y 
reglamentario nacional, teniendo en cuenta sus 
características específicas y su particular modo de 
funcionamiento, con el fin de garantizar el cumplimiento 
del conjunto de los objetivos de la normativa comunitaria. 
20. La incorporación de las disposiciones de una directiva a un 
nivel distinto que el nacional (por ejemplo, regional, de 
los lânder, de las provincias autónomas u otro) plantea un 
problema especial. Cada Estado miembro tiene libertad para 
distribuir como considere oportuno sus competencias 
internas y para incorporar una directiva mediante las 
medidas adoptadas por las autoridades regionales o 
locales*8). La Comisión debe garantizar que la directiva 
se aplica en la totalidad del territorio de los Estados 
miembros. A este respecto, el caso de Bélgica continúa 
planteando un problema, dado que la legislación ambiental, 
que es competencia de las regiones, a menudo se comunica a 
la Comisión de forma incompleta, a causa del retraso 
sufrido por una o dos regiones (residuos, aguas 
subterráneas, ruido). 
21. La Comisión ha intervenido en varias ocasiones cuando una 
directiva comunitaria sobre medio ambiente ha sido 
incorporada en la legislación nacional mediante circulares 
administrativas. Estas circulares pueden adoptar, en los 
diferentes Estados miembros, formas muy variadas de las 
(7) Directiva 89/369, DO 1989 np_ L 163, p. 32. 
Directiva 89/429, DO 1989 no L 203, p. 56. 
(8) As. 96/81, Rec. 1982, Comisión contra los Países Bajos, 1791 
- 266 -
que dependen el alcance, el valor Jurídico y, por lo tanto, 
la conformidad con el Derecho comunitario. Aplicando una 
Jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia para los 
casos en que una directiva otorga derechos o impone 
obligaciones a particulares, la Comisión considera que una 
circular interna que puede ser modificada en todo momento 
por la Administración nacional no puede incorporar 
correctamente una directiva. Lo mismo puede decirse, en 
opinión de la Comisión, cuando la circular no es publicada 
o cuando una circular publicada puede ser modificada por 
una circular que no se publica. En efecto, en estos casos, 
los ciudadanos no tienen pos ib I i dad de conocer con 
precisión el Derecho aplicable. 
22. La Comisión comprueba con satisfacción la tendencia de 
algunos Estados miembros (Francia, Reino Unido y Alemania) 
de sustituir las circulares internas por actos legislativos 
más vinculantes. Espera que la sentencia del Tribunal de 
Justicia en el asunto C 131/88 (Comisión-Alemania) sobre el 
problema del recurso a las circulares en el ámbito del 
medio ambiente aporte mayor claridad a esta cuestión. 
23. En numerosas ocasiones, la Comisión se ha visto confrontada 
al argumento según el cual los valores límite de 
concentración de determiandas sustancias contaminantes en 
la atmósfera o en el agua no deberían ser objeto de una 
incorporación expresa en la legislación nacional, sino que 
seria suficiente que la autoridad garantizara el respeto de 
estos valores en la práctica. La Comisión ha sostenido 
siempre firmemente la necesidad de incorporar los valores 
limite comunitarios en un acto legislativo o reglamentario 
de alcance general. Un valor limite fijado a escala 
comunitaria debe figurar en la reglamentación nacional. La 
Comisión espera que la sentencia del Tribunal en el asunto 
C-361/88 (Comisión-Alemania) contribuya a una 
interpretación más estricta del alcance de la legislación 
ambiental. 
24. Algunos Estados miembros han incorporado la Directiva 
85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de 
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio 
ambiente*9) en sus respectivas legislaciones. No obstante, 
la decisión de someter un proyecto a una evaluación de este 
tipo queda completamente a discreción de los Estados 
miembros. En opinión de la Comisión, de los considerandos y 
de las diferentes disposiciones de la Directiva, y, 
especialmente, de su artículo 2, se desprende que también 
deben evaluarse las repercusiones sobre el medio ambiente 
de los proyectos del Anexo II de la Directiva 85/337/CEE 
cuando, en especial, la naturaleza, la dimensión o la 
localización del proyecto asi lo exijan. Los Estados 
miembros deben, por lo tanto, prever en sus legislaciones 
la posibilidad de evaluar los proyectos del Anexo II en 
estos casos. Una legislación nacional que únicamente prevea 
una evaluación de las repercusiones ambientales para los 
proyectos del Anexo I no puede ser considerada como 
completa. 
(9) Directiva 85/337, DO 1985, no L 175, p. 40. 
- 267 -
La Comisión no ha considerado aún el problema de las 
sanciones previstas en las legislaciones nacionales que 
incorporan las disposiciones del Derecho comunitario. No 
obstante, como consecuencia de una reciente decisión dei 
Tribunal de Justicia*10), estudiará las medidas que se 
deban adoptar. En esta sentencia, el Tribunal indicó que 
los Estados miembros estaban obligados a establecer 
sanciones para los casos de incumplimiento de las 
disposiciones nacionales de incorporación de una directiva 
comunitaria. Precisó que, aunque cada Estado miembro es 
libre de elegir las sanciones que considere más apropiadas, 
éstas deberán ser lo suficientemente di suasorias, 
proporcionales y eficaces, y corresponder a las sanciones 
previstas para casos similares en la legislación interna. 
(c) Aplicación incorrecta de las disposiciones nacionales que 
incorporan una directiva sobre medio ambiente 
26. Una legislación nacional que incorpora las disposiciones de 
una directiva comunitaria en materia de medio ambiente no 
protege automáticamente el medio ambiente; debe ser 
aplicada de forma eficaz. En otros términos, se deben 
elaborar y aplicar planes o proyectos, controlar los 
valores límite fijados y adoptar las autorizaciones 
administrativas. Una norma nacional puede reproducir 
textualmente una directiva y permanecer sin embargo como 
letra muerta en tanto no sea aplicada. 
27. Las directivas comunitarias en materia de medio ambiente 
contienen sistemáticamente disposiciones que obligan a los 
Estados miembros a informar a la Comisión de la 
incorporación de las directivas en la legislación nacional 
y a comunicarle el texto de las disposiciones nacionales 
adoptadas. De este modo, el control de la incorporación de 
las directivas y de la conformidad de la legislación 
nacional con las disposiciones comunitarias puede 
realizarse con un estudio de los textos existentes. Por el 
contrario, las directivas comunitarias no prevén la 
obligación de los Estados miembros de informar a la 
Comisión sobre ia aplicación efectiva de las disposiciones 
comunitarias en el ámbito del medio ambiente. 
28. Si bien es cierto que varias directivas sobre medio 
ambiente imponen a los Estados miembros la obligación de 
informar regularmente sobre la aplicación de las 
directivas*11) o sobre uno u otro aspecto concreto de la 
aplicación de una disposición comunitaria*12), hasta ahora 
(10) Tribunal de Justicia, as. 8/88, Comisión contra Grecia, Rec. 
1989, 2965. 
(11) En el Anexo figura una lista de estas directivas. 
(12) Por ejemplo, Directiva 80/779, DO 1980, n_> L 229, p. 7, art. 7. 
- 268 -
no todos los Estados miembros han informado 
sistemáticamente a la Comisión. Sólo unos pocos, en 
particular Dinamarca y el Reino Unido, han cumplido 
completamente sus obligaciones. En materia de residuos, la 
Comisión ha tenido en cuenta estas omisiones en su informe 
ai Parlamento Europeo sobre la aplicación de las directivas 
de "residuos"*13). En este ámbito, asi como en el de la ya 
mencionada Directiva 79/409/CEE, la Comisión no ha podido 
publicar un informe trienal sobre la aplicación de la 
directiva, como consecuencia de este incumplimiento por 
parte de varios Estados miembros. La situación es similar 
en el ámbito de la calidad atmosférica*14), en el que los 
informes de la Comisión acusan un cierto retraso a causa de 
la presentación tardía o la no presentación de los informes 
nacionales. 
29. Por otro lado, los informes nacionales sobre la aplicación 
de directivas no contienen información detallada sobre la 
aplicación efectiva de las disposiciones en materia de 
medio ambiente. Principalmente, describen de forma 
sistemática las medidas administrativas y técnicas 
existentes o adoptadas. Por consiguiente, los informes de 
los Etados miembros raramente constituyen una fuente de 
información sobre la aplicación efectiva de las 
disposiciones comunitarias en este ámbito. 
30. Entre 1985 y 1988, la Comisión lanzó un proyecto piloto en 
el ámbito de los residuos. Envió a los Estados miembros un 
cuestionario detallado sobre la aplicación de cuatro 
directivas. Se ha incoado un procedimiento con arreglo al 
articulo 169 del Tratado CEE contra los Estados miembros 
que no han respondido a este cuestionario y que tampoco han 
elaborado los informes trienales sobre la aplicación de 
estas direct ivas. 
En 1990, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de 
directiva destinada a racionalizar y sistematizar la 
elaboración de los informes nacionales, que en concreto 
proponía: 
la elaboración de estos informes sobre la base de un 
cuestionario diseñado por la Comisión; 
la elaboración de informes por sectores (atmósfera, 
agua, residuos, etc.); 
la periodicidad de los informes fuera trienal*15). 
(13) Comisión: Informe relativo a la aplicación, por parte de los 
Estados miembros, de las directivas de la CEE en el sector de 
los residuos: 75/442/CEE; 75/439/CEE; 76/403/CEE y 78/319. 
SEC(89) 1455 fin. de 27.09.1989. 
(14) Directiva 80/779 ya mencionada; Directiva 82/884, DO 1982, 
no L 378, p. 15; Directiva 85/203, DO 1985, no. L 87, p. 1. 
(15) DO 1990, no C 214, p. 6. 
- 269 -
La Comisión espera que el Consejo se pronuncie próximamente 
sobre esta propuesta, que ya ha obtenido un dictamen 
favorable del Parlamento Europeo y del Comité Económico y 
Social, y que está destinada a llenar una seria laguna en 
la aplicación de las disposiciones comunitarias en materia 
de medio ambiente. 
31. A veces, la Comisión trata de obtener información 
planteando preguntas concretas a los Estados miembros o 
encarga estudios sobre la aplicación efectiva de las 
directivas sobre medio ambiente en los Estados miembros. No 
obstante, el número de estos estudios es necesariamente 
limitado. Además, el acceso a la información de que 
disponen las administraciones nacionales, regionales o 
locales (frecuencia y resultados de los controles 
efectuados, empresas afectadas, contenido de las 
autorizaciones concedidas o estado de contaminación 
comprobado) resulta extremadamente difícil para los 
encargados de los estudios y limita necesariamente el valor 
de éstos. 
32. De este modo, la principal fuente de información de la 
Comisión reside en las quejas de los particulares. El 
sistema de quejas fue introducido por la Comisión a finales 
de los años sesenta para facilitar el camino hacia el 
mercado interior. La posibilidad de los particulares de 
presentar quejas a la Comisión favorece una toma de 
conciencia de la Comunidad en materia ambiental. 
Familiariza a los ciudadanos con las instituciones 
comunitarias y les muestra claramente que ellos tienen su 
parte de responsabilidad en la protección del medio 
ambiente y que, por lo tanto, pueden contribuir con su 
acción a su protección y conservación. 
Las quejas de los particulares, de las organizaciones no 
gubernamentales, pero también de los municipios, las 
embajadas o los ministros de un Estado miembro reflejan una 
preocupación por el medio ambiente y son expresión de la 
importancia atribuida a la actuación comunitaria. 
33. En el control de la aplicación efectiva de las directivas 
comunitarias, la Comisión se ha centrado en los casos 
presentados por los particulares o mediante preguntas 
escritas u orales o peticiones. En principio, estos casos 
se instruyen de forma sistemática. Esto obedece a las 
instrucciones internas que ha adoptado para la gestión de 
las quejas y que se reflejan, especialmente, en la garantía 
otorgada a los demandantes sobre el formulario de 
queja*16) de que su queja será instruida. En términos 
(16) DO 1988, n_> C 26, p. 6 
270 -
generales, la Comisión no dispone de otras fuentes de 
información que le permitan apreciar la aplicación efectiva 
de las directivas ambientales. En la medida en que, ai 
recibir una queja o en una intervención parlamentaria, 
descubre un problema de indole horizontal, examina la 
práctica en todos los Estados miembros. Asi, por ejemplo, 
la detección del incumplimiento de la Directiva 80/51/CEE 
sobre el ruido de los aviones*17) por parte de Bélgica 
llevó a la Comisión a recabar información en todos los 
Estados miembros con el fin de verificar si los aviones que 
aterrizan en su territorio respetan las disposiciones de 
esta directiva. 
(17) Directiva 80/51, DO 1980, no L 18, p. 26. 
- 271 -
IV. LA SITUACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS 
B t L g I C A 
34. Incorporación tardia de las directivas 
Los procedimientos por no incorporación afectan 
principalmente al sector de los residuos. Bélgica aún no ha 
comunicado a la Comisión las medidas de incorporación de 
las Directivas 75/442/CEE (residuos), 75/439/CEE (aceites 
usados), 76/403/CEE (PCB) y 78/176/CEE (dióxido de 
titanio), a pesar de dos condenas del Tribunal de Justicia. 
Esta observación debe ser matizada, ya que se han adoptado 
numerosas disposiciones legislativas regionales, no 
comunicadas oficialmente a la Comisión: Bélgica ni siquiera 
hizo mención de su existencia en el segundo procedimiento 
ante el Tribunal. De hecho, como se verá más adelante, las 
regiones valona y flamenca están prácticamente en regla con 
respecto a estas cuatro directivas. Por el contrario, la 
región de Bruselas no ha adoptado ninguna de ellas. La 
extremada complejidad del sistema institucional belga hace 
que determiandas disposiciones de alcance nacional 
permanezcan en vigor y se apliquen, por lo tanto, en las 
tres regiones. Teniendo en cuente este último factor, la 
Comisión ha decidido archivar los procedimientos por la no 
comunicación de las medidas de incorporación de las 
directivas T102 y PCB, y ha iniciado nuevos procedimientos 
por aplicación incorrecta de estas dos directivas. La 
Directiva 86/278/CEE no ha sido objeto de ninguna medida de 
incorporación. 
En el sector del ruido, las medidas de incorporación de las 
directivas relativas a las cortadoras de césped y a las 
palas hidráulicas y palas de cables aún no han sido 
comunicadas. En el sector del agua, la Directiva 80/68/CEE 
relativa a las aguas subterráneas no ha sido objeto de 
ninguna medida de incorporación en la región valona, a 
pesar de una sentencia del Tribunal de Justicia; tampoco la 
Directiva 88/347/CEE relativa al vertido de determinadas 
substancias peligrosas ha sido objeto de medidas de 
incorporación. 
35. Conformidad de las disposiciones nacionales con las 
disposiciones comunitarias 
Normalmente, una legislación adoptada para incorporar una 
directiva es conforme. No obstante, la dificultad de 
distribuir las competencias entre las distintas escalas de 
poder provoca a menudo la aparición de importantes lagunas. 
- 272 
Asi, por ejemplo, la legislación belga no se ajusta a la 
Directiva 80/778/CEE (aguas potables). En efecto, aunque 
las regiones flamenca y de Bruselas se han ajustado a ella, 
la región valona no lo ha hecho, tal y como confirmó el 
Tribunal de Justicia en su sentencia de 5.07.90. Además, en 
1990 la región flamenca estableció una excepción expresa 
que permite rebasar las concentraciones autorizadas de dos 
pest icidas. 
La Directiva 84/360/CEE (contaminación atmosférica 
procedente de las instalaciones industriales) ha sido 
incorporada de forma muy imperfecta por la ley que organiza 
el régimen de las instalaciones clasificadas. En concreto, 
no tiene carácter general y no establece la obligación de 
tomar en consideración los criterios de la Directiva para 
cada autorización de explotación, no hace referencia a las 
mejores tecnologías disponibles y no establece la 
obligación de prever la adaptación gradual de las 
instalaciones de las empresas. 
En cuanto a la Directiva 79/409/CEE (conservación de las 
aves silvestres), una sentencia del Tribunal de 1987, que 
sancionó seis casos de no conformidad, no ha sido aún 
ejecutada, motivo por el cual se ha incoado un nuevo 
procedimiento de infracción. La Directiva 85/337/CEE 
(evaluación de las repercusiones), no ha sido incorporada 
en la región de Bruselas, y ha sido incorrectamente 
incorporada en las regiones flamenca (incorporación 
incompleta de las disposiciones relativas al contenido del 
estudio) y valona (problema de los proyectos del Anexo II, 
excluidos de todo estudio en virtud de un decreto de 
carácter temporal, con criterios para el estudio de las 
repercusiones ambientales distintos a los de la Directiva). 
Por otro lado, la normativa valona relativa a las 
instalaciones nucleares ha sido anulada por el Consejo de 
Estado, que atribuye esta competencia al poder central. 
36. Apiicación efect iva 
Aquí la situación es menos satisfactoria. En el ámbito del 
agua, la Comisión dispone de poca información procedente de 
las autoridades belgas, lo que supone una violación de las 
obligaciones establecidas para la aplicación de la 
Directiva 75/440/CEE (clasificación de las aguas, planes 
orgánicos de saneamiento), mientras que todos los informes 
científicos disponibles muestran la mala calidad de las 
aguas superficiales y subterráneas y la ausencia de medidas 
suficientes de saneamiento (casi todos los ríos y afluentes 
están contaminados). Se observa también la designación 
insuficiente y la mala calidad de las aguas de baño, la 
ausencia de programas para las sustancias de la lista II de 
la Directiva 76/464/CEE, así como numerosos vertidos 
contaminantes de origen industrial y la contaminación del 
agua potable por nitratos y plomo (caso de Verviers). 
En cuanto a la atmósfera, no hay casos concretos que 
señalar. 
- 273 -
En el ámbito de los residuos, no hay informes disponibles 
sobre la aplicación de ninguna de las directivas. 
Sólo en la región de Bruselas y en la región valona existen 
planes de eliminación de residuos y de residuos tóxicos y 
peligrosos. 
La aplicación práctica de la Directiva Seveso es más que 
dudosa: ausencia o insuficiencia de planes urgentes, 
ausencia de control y de coordinación de las autoridades. 
En el sector de los recursos naturales, Bélgica ha 
designado un elevado número de zonas de protección especial 
para la conservación de las aves silvestres. No obstante, 
algunos indicios indican una insuficiente protección 
efectiva de estas zonas. 
Persisten los problemas en materia de caza, especialmente 
en la caza con trampas. Por último, aparte de la aplicación 
incorrecta de la Directiva 85/337/CEE, los primeros casos 
conocidos indican que, en la práctica, los estudios de 
repercusiones ambientales realizados no parecen tomar 
siempre en consideración todos los aspectos exigidos. 
DINAMARCA 
37. Incorporación tardía de las directivas 
Dinamarca cuenta con un sistema parlamentario que permite 
controlar muy estrechamente la actitud del ministro danés 
durante las negociaciones y, especialmente, durante la 
adopción de una directiva. Por lo tanto, la adopción de una 
directiva refleja frecuentemente una decisión política 
incondicional, y tanto el Gobierno como el Parlamento y la 
Administración se sienten comprometidos con los resultados 
que hay que obtener. 
Esta actitud tiene como consecuencia que las directivas 
comunitarias son regularmente incorporadas en la 
legislación danesa dentro de los plazos establecidos. El 
único caso importante en los últimos años se refiere a la 
Directiva 85/337/CEE (evaluación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente), que ha sido incorporada con retraso. 
38. Conformidad de las disposiciones nacionales con las 
disposiciones comunitarias 
El examen de las disposiciones nacionales danesas muestra 
que Dinamarca se mantiene bastante fiel a los compromisos 
comunitarios. Las divergencias surgidas entre la 
legislación nacional y las Directivas (79/831/CEE 
(sustancias quimicas), 76/160/CEE (aguas de baño), 
79/409/CEE (aves-especies en peligro) se derivan de una 
elección deliberada. Dinamarca consideraba que la solución 
comunitaria no era la más apropiada y optó por otra 
solución. En el caso de las sustancias peligrosas, una 
sentencia del Tribunal contribuyó a remediar la situación. 
274 -
39. AD Iicación efect iva 
En Dinamarca hay un elevado grado de concienciación 
ambiental distribuida equilibradamente entre casi todas las 
instancias. Esta concienciación se refleja en la eficacia 
de los sistemas de aplicación y de supervisión. La 
aplicación efectiva de las disposiciones comunitarias no 
plantea, pues, problemas, y las quejas a la Comisión son 
extremadamente raras, dado que los particulares cuentan con 
un sistema nacional de quejas que funciona 
satisfactoriamente y no tienen la impresión de que una 
queja a la Comisión les vaya a aportar nuevos elementos. La 
Comisión, a falta de datos concretos, ignora si las 
Directivas 75/440/CEE (aguas superficiales) y 80/778/CEE 
(aguas potables) se aplican completamente en la práctica. 
En los demás sectores no hay ninguna observación concreta 
que hacer. 
ALEMANIA 
40. La Comisión todavía no controla la aplicación de las 
directivas sobre medio ambiente en los lander de la antigua 
RDA. 
Incorporación tardía de las directivas 
Alemania demuestra tener pocas dificultades para incorporar 
a tiempo las directivas de carácter técnico. No obstante, 
se manifiestan retrasos en la incorporación legislativa 
cuando ésta exige una intervención legislativa o el 
establecimiento de una infraestructura de cierta 
importancia. 
Se plantea un problema especial cuando la legislación 
comunitaria debe ser incorporada por los lander (regiones). 
Éstos prefieren mencionar la existencia de los actos 
legislativos comunitarios en las circulares, publicadas o 
no. En estos casos, se observa que la Administración local 
o los ciudadanos apenas conocen las disposiciones 
comunitarias y su alcance. 
41. Conformidad de las disposiciones nacionales con las 
disposiciones comunitarias 
Dado que su legislación sobre medio ambiente es muy 
detallada, la principal preocupación de Alemania reside en 
modificarla lo menos posible al incorporar las directivas 
comunitarias. Como consecuencia de ello, hay importantes 
aspectos de estas directivas que no se recogen 
completamente. 
- 275 -
42. Apiicación efect iva 
La gestión cotidiana del acervo comunitario se desarrolla 
con ciertos problemas. La gestión de las aguas corresponde 
a las administraciones de los lânder, que, en el pasado, 
apenas tenían en cuenta directivas comunitarias como i a 
78/659/CEE (aguas piscícolas), 79/923/CEE (aguas para cria 
de moluscos) u 80/68/CEE (aguas subterráneas). Alemania ha 
mejorado considerablemente su sistema de supervisión de las 
aguas de baño; por el contrario, la Comisión no dispone de 
suficiente información sobre la calidad de las aguas 
potables; Alemania no ha proporcionado la información 
sol¡citada. 
En el sector de la atmósfera. Alemania ha realizado 
esfuerzos importantes de saneamiento, al margen, no 
obstante, de las directivas existentes. 
En materia de residuos, la diferencia entre residuos 
reciclables y residuos, introducida por Alemania, se separa 
del enfoque comunitario en esta materia. 
En el sector de los recursos naturales, la directiva sobre 
aves no ha introducido más que pequeños cambios prácticos. 
Alemania ha designado los habitats existentes previamente, 
y no ha adaptado completamente la legislación sobre "caza". 
Algunos lander acusan un serio retraso en el ámbito de la 
.designación de zonas de protección especial para la 
coservacíón de las aves silvestres. Estos habitats 
continúan estando amenazados por las obras, la 
contaminación y las actividades cotidianas. 
GRECIA 
43. Incorporación tardía 
En años anteriores, Grecia había acusado un considerable 
retraso en la incorporación de las directivas comunitarias 
en materia de medio ambiente. En estos dos últimos años, la 
Comisión observa un gran esfuerzo para ajustarse a las 
obligaciones derivadas de la adopción de las directivas 
comunitarias. Aunque la mayor parte de las antiguas 
directivas ha sido incorporada en la legislación griega, 
doce de las directivas que entraron en vigor en 1989 y 1990 
no lo han sido aún. No obstante, la Comisión señala con 
satisfacción que a finales de 1990, Grecia había 
incorporaco ya importantes directivas: 84/360/CEE 
(contaminación atmosférica procedente de las instalaciones 
industriales) y 85/337/CEE (evaluación de las repercusiones 
sobre el medio ambiente) asi como la Directiva 85/339/CEE 
relativa a los envases para alimentos líquidos. 
- 276 -
44. Conformidad parcial 
En general, Grecia recoge el texto de las directivas y lo 
incorpora literalmente en su legislación, y sólo adapta los 
textos cuando resulta necesario. Los instrumentos que 
utiliza preferentemente son la decisión ministerial o el 
decreto presidencial. No obstante, hay numerosos casos en 
los que un texto de incorporación de una directiva exige la 
adopción de disposiciones legislativas de aplicación para 
ser efectivamente aplicable. Ahora bien, bastante a menudo 
faltan estas disposiciones de aplicación, especialmente en 
los ámbitos de la protección de la naturaleza y de la 
contaminación atmosférica. 
45. Api icación efect iva 
La aplicación efectiva de las disposiciones sobre medio 
ambiente sigue siendo el principal problema en Grecia. En 
parte, esta situación se ha acentuado debido a la débil 
infraestructura ambiental a escala regional o local 
(personal cualificado, administración estructurada, 
laboratorios de análisis, instrumentos de control, etc.). 
Parece manifestarse una sensible mejora, gracias sobre todo 
a la intervención de los fondos estructurales y de otros 
instrumentos económicos de la CEE. 
En el ámbito del agua, la mayor parte de las aguas 
industriales usadas se vierte en el mar sin tratamiento 
previo. Las designaciones de aguas de baño siguen siendo 
demasiado escasas, incluso aunque su número aumente; no hay 
designaciones de aguas piscícolas y para cría de moluscos. 
La gestión y supervisión de las aguas -aguas superficiales 
(Directiva 85/440), aguas de baño (Directiva 76/160), aguas 
subterráneas (Directiva 80/68)- no corresponde en ningún 
caso a las exigencias comunitarias. 
En el ámbito atmosfér ico, hay que señalar los problemas de 
la contaminación en Atenas. Las medidas de saneamiento 
aprobadas en virtud de las Directivas 80/779/CEE y 
85/203/CEE todavía no han contribuido a una mejora 
perceptible de la situación. 
Los planes de eliminación de residuos (domésticos o 
industriales) faltan en gran medida, al igual que las 
instalaciones de tratamiento o eliminación de residuos. 
En cuanto a la protección de la flora y de la fauna, el 
número de zonas designadas en virtud de la Directiva 
79/409/CEE (protección de las aves), que asciende a 26, 
parece insuficiente; además, en numerosos casos no existen 
medidas concretas de conservación en las zonas designadas. 
En muchos casos no se ha efectuado una evaluación de las 
repercusiones ambientales: la legislación correspondiente 
(Directiva 85/337) no fue incorporada hasta 1990. 
- 277 -
E S P A R A 
46. Incorporación tardía de las directivas 
Dentro del Tratado de Adhesión de España a la CEE no se 
concedió ningún plazo suplementario a España para la 
incorporación de las directivas sobre medio ambiente. 
La gran mayor i a de las directivas adoptadas antes del 1 de 
enero de 1986 (fecha de la adhesión de España a las 
Comunidades Europeas) fue incorporada en la legislación 
española durante el periodo 1986-1988, aunque persisten 
algunas carencias. 
Algunas de las directivas adoptadas después del 1 de enero 
de 1986 no han sido aún incorporadas en la legislación 
interna española. 
47. Conformidad parcial 
Las disposiciones legislativas españolas en los ámbitos del 
agua, de los recursos naturales y de los residuos no son 
conformes a las disposiciones comununitari as desde diversos 
puntos de vista. En cuanto a los ámbito del agua y de los 
recursos naturales, estas divergencias residen en la 
legislación española existente, que aún no ha sido 
completamente adaptada a las exigencias comunitarias. En el 
sector de los residuos, la legislación española se va 
modernizando y concretando progresivamente mediante la 
adopción de instrumentos adaptados a una infraestructura 
apropiada y mediante una gestión conforme de los residuos 
tóxicos. No obstante, los plazos previstos por la 
legislación comunitaria son ampliamente rebasados, al 
margen de las omisiones concretas. La legislación española 
que incorpora la Directiva 85/337/CEE (evaluación de las 
repercusiones sobre el medio ambiente) exime a un gran 
número de los proyectos del Anexo II de esta evaluación, lo 
que ha llevado a la Comisión a incoar un procedimiento al 
respecto. 
48. Apiicación efect iva 
Al I i donde las directivas exigen la elaboración de planes 
de gestión o de saneamiento, existen todavia numerosas 
lagunas o serios retrasos en la elaboración o aplicación de 
estos planes (sectores del agua, de la atmósfera, de los 
residuos y de la prevención de accidentes industriales). 
En el sector del agua, los vertidos procedentes de 
instalaciones industriales plantean frecuentemente el 
problema de la aplicación efectiva de las directivas 
existentes. El número de zonas de baño designadas 
(Directiva 76/160/CEE) es insuficiente; la supervisión de 
estas aguas no responde a las exigencias de la Directiva. 
Falta también un plan para el saneamiento de las aguas 
superficiales (Directiva 75/440/CEE). 
278 -
En el sector atmosférico, las normas de calidad atmosférica 
(directivas 80/779; 82/884 y 85/203) sufren algunos 
problemas de aplicación efectiva en determinadas 
aglomeraciones urbanas. 
Los planes de gestión de los residuos y de los residuos 
peligrosos (Directiva 75/442 y Directiva 78/319) no 
satisfacen completamente las exigencias de las directivas. 
La eliminación de los residuos plantea en algunos casos 
problemas locales. 
En materia de protección de los recursos naturales, se han 
designado varias zonas nuevas en virtud de la Directiva 
79/409/CEE (protección de las aves). 
FRANCIA 
49. Incorporación tardía de las directivas 
Son raros los procedimientos por no comunicación. En 
efecto, Francia dispone de una legislación ambiental muy 
completa, en su mayor parte anterior a la adopción de las 
directivas. Esto permite casi sistemáticamente a las 
autoridades francesas comunicar una disposición a la 
Comisión en el plazo establecido por las directivas y 
cumplir, por lo tanto, sus exigencias formales. No 
obstante, se observa a veces un retraso en la 
incorporación, como en el caso de los residuos tóxicos y 
peligrosos (más de tres años), la incineración de residuos, 
etc. 
50. Conformidad de las disposiciones nacionales con las 
disposiciones comunitarias 
Hay un número bastante elevado de procedimientos por no 
conformidad o por conformidad parcial, algunos de los 
cuales plantean un problema Jurídico: la validez de la 
incorporación de las directivas mediante circulares 
administrât ivas. 
Durante cierto tiempo se manifestó una divergencia de 
opiniones entre la Comisión y las autoridades francesas; 
éstas estimaban que la incorporación de las directivas se 
podría efectuar válidamente mediante circulares 
administrativas. No obstante, en los dos últimos años el 
Gobierno francés ha adoptado numerosos decretos en los 
sectores citados con el fin de sustituir las antiguas 
circulares y dar una autoridad legal indiscutible a las 
normas obligatorias previstas por las directivas. 
- 279 -
Por el contrario, Francia sigue teniendo un gran retraso en 
la ejecución de determinadas obligaciones de planificación 
o de gestión: plan de saneamiento de las aguas 
superficiales, desginación de aguas piscícolas y para cria 
de moluscos, programa para los envases alimenticios y 
grandes instalaciones de combustión. En algunos de estos 
casos, la Comisión no excluye la posibilidad de que los 
planes o programas existan, pero no le han sido aún 
común i cados. 
51. Api icación efect iva 
La aplicación práctica de las directivas sobre aguas no 
está siendo perfecta: número insuficiente de aguas 
piscícolas y para cría de moluscos designadas y 
supervisadas, contaminación de las aguas superficiales y 
subterráneas por nitratos y otras sustancias de la lista II 
de la Directiva "sustancias peligrosas", que se manifiesta 
por la contaminación de ríos provocada por residuos de 
origen industrial, número insuficiente de aguas de baño 
supervisadas, algunas de las cuales, por otro lado, están 
contaminadas. Están en curso los procedimientos relativos a 
las directivas cadmio y dióxido de titanio. Por último, se 
han recibido numerosas quejas que ponen en cuestión la 
calidad de las aguas potables; un procedimiento al respecto 
está en curso. 
En el sector atmosférico, la Comisión no puede declararse 
satisfecha por la forma en que se aplica i a Directiva 
84/360/CEE (contaminación atmosférica de origen 
industrial): a pesar de las numerosas peticiones de 
información, no se ha recibido comunicación alguna sobre la 
toma en consideración de las mejoras tecnológicas 
disponibles en la fase de autorización ni, sobre todo, 
sobre la adaptación gradual de las instalaciones 
existentes. Por otro lado, la ausencia de medidas 
específicas para garantizar la disponibilidad equilibrada 
de gasolina sin plomo para el 01.10.1989 no permite 
alcanzar este objetivo. 
En el sector de los residuos, la existencia de determinados 
programas de eliminación respeta formalmente las 
directivas, pero sería falso afirmar que no existen 
problemas. Durante años, Francia ha dejado que se 
multipliquen los vertidos salvajes y no ha adoptado 
disposiciones que realmente eviten el depósito no 
controlado de residuos tóxicos, lo que ha llevado a 
determinadas situaciones preocupantes sobre el terreno, 
especialmente en cuanto a la contaminación del suelo y del 
agua. Un creciente número de quejas llama la atención de la 
Comisión sobre este problema. 
- 280 -
En el sector de los recursos naturales, la Directiva 
79/409/CEE ha dado lugar a numerosos procedimientos de 
infracción en relación con el problema de la caza. Esta 
situación se explica esencialmente por la enorme 
sensibilidad de medios ecologistas y naturalistas al 
respecto. Igualmente, en cuanto a la protección de los 
habitats, Francia parece haber designado hasta ahora un 
número insuficiente de zonas de protección especial. Por 
otro lado, i a protección de que gozan las zonas designadas 
no parece siempre suficientemente eficaz. Los estudios de 
las repercusiones ambientales llevados a cabo con arreglo a 
una legislación anterior a la Directiva, y parcialmente 
conforme a la misma, se consideran demasiado sectoriales, y 
no permiten una verdadera participación de los ciudadanos y 
de las asociaciones de protección de la naturaleza en el 
proceso de evaluación de tas repercusiones ambientales ni 
una toma en consideración satisfactoria de los dictámenes 
negativos emitidos durante las consultas públicas. 
- 281 -
I R L A N D A 
52. Incorporación tardía 
La incorporación de las disposiciones comunitarias en los 
plazos establecidos constituye más bien la excepción que la 
regla. Esta observación abarca todos los sectores 
ambientales. A menudo se adopta la legislación nacional 
después de incoado el procedimiento y ya en una fase 
avanzada. 
53. Conformidad parcial 
Las disposiciones irlandesas se limitan normalmente a 
incorporar las disposiciones comunitarias. El recurso a la 
incorporación medíante circulares parece estar disminuyendo 
ligeramente en estos últimos tiempos: la Comisión ha 
intervenido en diversas ocasiones contra esta vía de 
incorporación. El caso más importante se refiere a la 
Directiva 85/337/CEE (evaluación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente). 
54. Api icación efect iva 
En el ámbito del agua, la designación de las aguas aptas 
para la vida de los peces (Directiva 78/659) o de las aguas 
para cria de moluscos (Directiva 79/923/CEE) es 
insuficiente, tanto desde el punto de vista del número de 
zonas designadas como de las medidas adoptadas. 
La clasificación de las aguas superficiales (Directiva 
75/440) y el programa de saneamiento de estas aguas acusan 
ciertas carencias. 
En el sector atmosfér ico, la contaminación en Dublin 
plantea serios problemas. Es prematuro evaluar si las 
medidas adoptadas en 1990 por las autoridades irlandesas, 
en particular la prohibición de la venta de determinados 
carbones en la región de Dublin, tendrán los efectos 
esperados. 
En el sector de los residuos, hay que mencionar la 
elaboración y aplicación de planes o programas de gestión o 
saneamiento en materia de residuos (Directiva 75/442/CEE, 
de residuos peligrosos (Directiva 78/319/CEE) o de envases 
para alimentos líquidos (Directiva 85/339/CEE). 
En el ámbito de los recursos naturales, el número de 
habitats designados con arreglo a la Directiva 79/409/CEE 
(protección de las aves) es insuficiente. Para los habitats 
designados, las medidas de conservación no parecen ser 
todavía suficientes. 
- 282 -
ITALIA 
55. Incorporación tardía 
En Italia todavía no se respetan, en su mayoría, los plazos 
de incorporación de las directivas. La nueva "Ley La 
Pérgola", que establece mecanismos de incorporación más 
rápidos, permite esperar una mejora de la situación. 
Cuando las directivas sobre medio ambiente se incorporan a 
escala regional y el Gobierno se limita a adoptar las 
disposiciones nacionales (leyes marco o decretos), el 
problema de la incorporación tardía suele acentuarse. 
56. Conformidad parcial 
A menudo se plantean problemas de conformidad parcial en 
los ámbitos en que la competencia legislativa pertenece a 
las regiones, como la protección de las aves (Directiva 
79/409/CEE), la contaminación atmosférica (directivas 
80/779/CEE, 82/884/CEE y 85/205/CEE) o la legislación sobre 
residuos. En cuanto a la Directiva 79/409 (protección de 
las aves), Italia fue condenada en 1987 por no haber 
adaptado su legislación a las disposiciones comunitarias. 
Por otro lado, surgen algunos problemas de respeto de las 
disposiciones comunitarias cuando se establecen o autorizan 
excepciones no admitidas por la legislación comunitaria 
(Directiva 76/160/CEE - aguas de baño; Directiva 80/778/CEE 
aguas potables; Directiva 76/464 y directivas 
"subsidiarias" - vertido de sustancias contaminantes en las 
aguas). 
57. APIicación efect iva 
La aplicación efectiva de las disposiciones ambientales 
existentes constituye el problema principal. La 
infraestructura regional o local muestra a menudo 
dificultades para poner en pie o supervisar la aplicación 
efectiva de las disposiciones. La elaboración y puesta en 
práctica de planes y programas de saneamiento -aguas 
superficiales, aguas piscícolas, zonas sensibles desde el 
punto de vista de la contaminación atmosférica, residuos, 
residuos tóxicos- encuentran serias dificultades y varían 
sustancíalmente de una región a otra. 
- 283 -
En el sector del agua, las exigencias comunitarias con 
respecto a las aguas de baño (Directiva 76/160) ya las 
aguas potables (Directiva 80/778) se respetan de forma 
desigual en el conjunto del territorio. Las designaciones y 
la clasificación de las aguas con arreglo a las Directivas 
75/440/CEE (aguas superficiales), 78/659/CEE (aguas 
piscícolas) y 79/923/CEE (aguas para cría de moluscos) 
faltan en gran medida. El control de la aplicación efectiva 
de la Directiva 76/464/CEE (vertido de sustancias 
contaminantes) y de sus directivas modificatorias es 
insuficiente. 
En el sector atmosfér ico, prácticamente no existen planes 
de saneamiento en las zonas sensibles (Directivas 
80/779/CEE; 82/884/CEE y 85/203/CEE) ni medidas eficaces de 
saneamiento. Asimismo, no se han comunicado a la Comisión 
los planes de eliminación de emisiones exigidos en virtud 
de la Directiva sobre las grandes instalaciones de 
combustión (Directiva 89/609/CEE). 
En cuanto a los res i duos. Italia fue condenada por el 
Tribunal de Justicia por no presentar informes a la 
Comisión sobre la aplicación de cuatro directivas; desde 
entonces todavia no los ha presentado. No se han elaborado 
planes o programas de gestión de los residuos (Directiva 
75/442/CEE) y de los residuos peligrosos (Directiva 
78/319/CEE). 
En el ámbito de los recursos naturales se observan 
numerosos casos de incumplimiento de la Directiva 
79/409/CEE (protección de las aves), en particular la 
protección de los habitats y las prácticas de caza. La 
aplicación efectiva de la Directiva 85/337/CEE (evaluación 
de las repercusiones sobre el medio ambiente) se ve a 
menudo contrarrestada por la ausencia de criterios precisos 
y uniformes para su aplicación. 
LUXEMBUR6Q 
58. Incorporación tardía 
Por lo general, Luxemburgo incorpora las directivas en los 
plazos establecidos. Los retrasos son más bien 
excepcionales. No obstante, aparecen en los sectores del 
ruido y químico, asi como en la aplicación de las 
Directivas 85/337/CEE (evaluación de las repercusiones 
ambientales y 85/339/CEE (envases de alimentos liquidos). 
Existen, sin embargo, proyectos legislativos que 
probablemente pongan próximamente fin a estos retrasos. 
59. Conformidad parcial 
Luxemburgo realiza grandes esfuerzos por incorporar 
correctamente las directivas comunitarias, que están 
recogidas en su legislación casi textualmente. Las 
divergencias con el Derecho comunitario son poco 
importantes. 
284 -
No obstante, surgen problemas en la incorporación de 
directivas sobre medio ambiente cuando un texto legislativo 
ya existente debe ser modificado para a Justar lo a una 
directiva, o cuando se promulga un reglamento granducal 
empleando otro sistema y unas definiciones distintas de las 
de la directiva que incorpora. 
60. Apiicación efect iva 
No existen problemas importantes en la aplicación efectiva. 
A veces surgen algunos cuando se trata de designar y sanear 
zonas específicas (aguas de baño, SO2 en la atmósfera, 
habitats naturales). La información sobre la aplicación 
efectiva de las directivas es, no obstante, limitada, dado 
que la Comisión recibe pocas quejas dirigidas contra 
Luxemburgo. 
Las instancias ministeriales están en estrecho contacto con 
las instancias ejecutivas y la aplicación práctica de las 
normas y sus efectos pueden debatirse entre los 
responsables de la elaboración de estas normas y aquellos 
encargados de su ejecución. Como consecuencia de ello, 
existen buenas posibilidades de información reciproca y una 
mayor transparencia de las normas nacionales y de sus 
efectos para cada una de las instancias, incluido el 
ciudadano. 
Es probablemente por este motivo por el que la Comisión no 
ha recibido hasta ahora prácticamente ninguna queja (de 
ciudadanos o de organizaciones no gubernamentales) en 
relación con las prácticas contrarias a una o varias 
directivas sobre medio ambiente. 
- 285 -
PAÍSES BAJOS 
61. Incorporación tardía 
La incorporación de las directivas comunitarias en la 
legislación neerlandesa dentro de los plazos establecidos 
constituye una excepción, aunque últimamente se observa una 
cierta mejora. Esta actitud reside en el propio proceso 
legislativo y en la falta de motivación para adaptar la 
legislación nacional a las exigencias comunitarias, sobre 
todo porque los Paises Bajos consideran que su práctica ya 
es conforme a estas exigencias. Hay que señalar, en 
particular, que la Directiva 80/68/CEE (aguas subterráneas) 
no ha sido aún incorporada en la legislación nacional, a 
pesar de una sentencia del Tribunal de Justicia de 1988. 
62. Conformidad parcial 
El sistema legislativo neerlandés concede frecuentemente a 
las autoridades un poder para establecer excepciones, 
general o especifico, que juega un papel importante. Esta 
cláusula, en su aplicación efectiva, puede dar un margen de 
actuación demasiado amplio a las autoridades neerlandesas. 
Por otro lado, la incorporación de las directivas adquiere 
algunas veces la forma de planes, programas u otras medidas 
de carácter no obligatorio, lo que no es aceptable desde el 
punto de vista del Derecho comunitario. 
63. APIicación efect iva 
Una evaluación precisa de la aplicación efectiva resulta 
muy difícil, dado que hay pocas quejas dirigidas a i a 
Com i s i ón. 
En el ámbito del agua, parecen existir algunos problemas de 
aplicación y de cumplimiento concreto de las Directivas 
75/440/CEE (aguas superficiales) y 80/778/CEE (aguas 
potables); la Directiva 80/68/CEE se aplica de forma 
incompleta y no ha sido aún incorporada en la legislación 
neerlandesa. 
El sector atmosférico plantea pocos problemas específicos. 
En cuanto a los residuos, hay que señalar la ausencia de 
planes de gestión de los residuos (Directivas 75/442/CEE y 
78/319/CEE) y de informes sobre la aplicación de las 
directivas comunitarias. 
En cuanto a los recursos naturales se observa un número 
insuficiente (nueve solamente) de habitats de aves 
(Directiva 79/409/CEE). La aplicación efectiva de la 
Directiva 85/337/CEE (evaluación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente) plantea algunos problemas; los Paises 
Bajos excluyen demasiados proyectos. 
- 286 -
PQPTUQAL 
64. Incorporación de las directivas 
El periodo de transición concedido a Portugal para 
incorporar algunas directivas sobre medio ambiente ha 
llegado a su fin, salvo para la Directiva 76/160/CEE (aguas 
de baño), que no entrará en vigor hasta 1993. 
Tras la adhesión de Portugal a la CEE, se realizó un 
considerable esfuerzo para incorporar las directivas sobre 
medio ambiente. Actualmente, la incorporación de las 
distintas disposiciones se lleva a cabo sin retrasos 
importantes. A este respecto, las medidas de organización 
administrativa y gubernamental producen sus efectos. 
65. Conformidad de las disposiciones nacionales con las 
disposiciones comunitarias 
A veces, los textos presentados no son completamente 
conformes a las disposiciones comunitarias. Por ejemplo, 
algunas disposiciones existentes antes de la adhesión han 
sido comunicadas como medidas de ejecución sin haber sido 
adaptadas a las exigencias concretas de las disposiciones 
comúnitar i as. 
En otros casos, la incorporación no se ha efectuado 
completamente debido a problemas de infraestructura 
administrativa. Sirven como ejemplos la legislación sobre 
aves, las normativas sobre la caza y la ausencia de 
programas de saneamiento en los sectores del agua y de los 
residuos. 
66. Aplicación efectiva de las disposiciones sobre medio 
ambiente 
La legislación portuguesa en el ámbito ambiental carece de 
efectividad (aguas, residuos, flora y fauna). La normativa 
comunitaria goza de una notoria credibilidad entre la 
población. 
En el sector del agua, la legislación existente parece no 
aplicarse a veces realmente. A menudo se vierten las aguas 
usadas sin tratamiento previo. 
En el sector atmosfér ico. Portugal no dispone de una 
distribución equilibrada de gasolina sin plomo en todo el 
territorio nacional (Directiva 85/210/CEE). No se han 
comunicado a la Comisión planes de saneamiento o de 
reducción de emisiones (Directiva 88/609/CEE). 
- 287 -
En el ámbito de los recursos, hay que señalar la ausencia 
de planes de gestión de los residuos (Directiva 75/442 y 
Directiva 78/319/CEE). 
En cuanto a la protección de la flora y de la fauna, la 
presión del desarrollo económico se hace sentir enormemente 
en los habitats de aves designados con arreglo a la 
Directiva 79/409 (protección de las aves). Las prácticas de 
caza no responden completamente a las exigencias de la 
Directiva. La aplicación efectiva de la Directiva 
85/337/CEE (evaluación de las repercusiones sobre el medio 
ambiente) continúa planteando algunos problemas. 
REINQ UNIDO 
67. Incorporación tardía 
Mientras que, antes, el Reino Unido incorporaba las 
directivas comunitarias en su legislación nacional en los 
palzos establecidos, esta práctica ya no es tan constante. 
En efecto, de las nueve directivas que entraron en vigor en 
1990, sólo una fue incorporada en el plazo exigido; las 
demás lo fueron con un retraso más o menos largo. 
68. Conformidad parcial 
El recurso del Reino Unido a la tecnia de las circulares 
administrativas para incorporar las disposiciones de una 
directiva ha disminuido en algunos sectores, como el 
atmosférico y, más aún, en el sector del agua (Directiva 
76/160/CEE - aguas de baño; Directiva 80/778/CEE - agua 
potable) donde la poli tica desarrollada por el Reino Unido 
hace aún más necesaria la incorporación de las 
disposiciones comunitarias medíante normas vinculantes. 
Una exigencia establecida en el ámbito de los recursos 
naturales (Directiva 79/409/CEE) reposa sobre un acto 
deliberado que considera la Directiva como incorrecta. En 
cuanto al agua potable, la aplicación de normas menos 
severas constituye una aplicación incorrecta de la 
Directiva e implica la necesidad de que el Reino Unido 
modifique su legislación. 
Algunas excepciones menores a la Directiva 85/337/CEE 
(evaluación de las repercusiones ambientales) plantean 
algunos problemas de conformidad parcial. 
En términos generales, la conformidad de las medidas 
nacionales de incorporación no parece plantear problemas 
importantes. 
- 288 -
69. APIicación efect iva 
Una opinión pública especialmente vigilante introdujo en 
años anteriores un elevado número de quejas ante la 
Comisión, lo que puede dar en ocasiones la falsa impresión 
de una situación particularmente seria en este Estado 
miembro. 
No obstante, es sin duda la aplicación efectiva de las 
obligaciones derivadas de las directivas comunitarias el 
problema más serio. 
En el ámbito del agua, el hecho de que se rebase con creces 
los valores fijados por las Directivas 76/160/CEE (aguas de 
baño) y 80/778/CEE (aguas potables) ha dado lugar a grandes 
programas nacionales de saneamiento (Directiva 80/779/CEE) 
que plantean dificultades prácticas. 
En cuanto a los residuos, los planes de eliminación de 
residuos (Directiva 75/442/CEE) y de residuos peligrosos 
(Directiva 78/319/CEE) se elaboran a escala local y no 
toman suficientemente en consideración las exigencias 
comúnitar i as. 
En cuanto a los recursos naturales, el número de habitats 
designados en virtud de la Directiva 79/409/CEE (protección 
de las aves), que asciende a 40, parece insuficiente. La 
aplicación efectiva de la Directiva 85/337/CEE (evaluación 
de las repercusiones ambientales) plantea ciertos 
problemas. 
- 289 -
V. LA SITUACIÓN EN LOS DISTINTOS SECTORES 
ATMÓSFERA 
70. Aparte de las directivas sobre "productos" del sector 
atmosférico (Directiva 75/716/CEE relativa al azufre en el 
gasóleo y Directiva 85/210/CEE relativa al plomo en la 
gasolina), las directivas comunitarias destinadas a 
combatir la contaminación atmosférica giran alrededor de 
dos ejes principales: 
las autorizaciones para nuevas instalaciones 
industriales, subordinadas al empleo de la mejor 
tecnología disponible que no suponga costes excesivos; 
los programas que deben ser elaborados y aplicados en 
las instalaciones industriales existentes, con el fin 
de adaptarlas progresivamente a las mejores tecnologías 
disponibles. El mismo enfoque se aplica a las zonas 
"sensibles" en lo que respecta a los valores limite de 
la concentración de S02, a las partículas en 
suspensión, al plomo o al dióxido de nitrógeno. 
En cuanto a la protección de la capa de ozono, la CEE 
ha adoptado el Reglamento (CEE) no 3222/88, de 
apiicación directa. 
71. Incorporación tardía de las directivas 
La incorporación tardía plantea sobre todo problemas cuando 
se trata de directivas adoptadas recientemente. De este 
modo, los Estados miembros deberían haber adoptado las 
medidas legislativas necesarias para adaptar sus 
respectivas legislaciones a la Directiva 88/609/CEE 
relativa a las grandes instalaciones de combustión y 
adoptado programas de disminución de las emisiones antes 
del 1 de Julio de 1990. Estos programas debian haber sido 
comunicados a la Comisión antes de finales de diciembre de 
1990. No obstante, en esta fecha solamente Alemania y el 
Reino Unido habian comunicado un programa y sólo un pequeño 
número de Estados miembros había comunicado las medidas 
legislativas de incorporación de la Directiva. 
Las Directivas 89/369/CEE y 89/429/CEE relativas a las 
instalaciones de incineración de los residuos municipales 
entraron en vigor en diciembre de 1990. En esta fecha, 
ningún Estado miembro había comunicado medidas nacionales 
de incorporación, salvo Portugal, que, antes de finales de 
1990, habia comunicado las medidas legislativas 
correspondientes a una de estas dos directivas. 
- 290 -
72. Conformidad parcial 
La Comisión considera que las directivas que fijan un valor 
limite "que no habrá de ser rebasado en ninguna parte del 
territorio" de los Estados miembros deben ser incorporadas 
en la legislación nacional de forma que el valor límite 
calculado figure en el acto legislativo nacional. La 
Comisión, que tiene algunas divergencias de puntos de vista 
con Alemania al respecto, espera que el Tribunal, que está 
examinando esta cuestión, dicte su sentencia a lo largo de 
1991 y establezca criterios precisos en cuanto a lo que se 
puede exigir de un acto legislativo nacional de 
incorporación. 
La incorporación de la Directiva 84/360/CEE plantea 
problemas en algunos Estados miembros (Luxemburgo y Paises 
Bajos) en cuanto a la obligación, por parte de la 
Administración, de exigir a las nuevas instalaciones 
industriales el uso de las tecnologías más adecuadas que no 
ocasionen excesivos costes. En efecto, aunque una 
obligación de esta indole pretenda sobre todo la aplicación 
efectiva de la Directiva, ésta no es posible sin una 
obligación correspondiente en la legislación nacional. 
73. Aplicación efectiva 
Todas las directivas del sector atmosférico exigen una 
continua actividad por parte de las autoridades 
administrativas para la aplicación efectiva de las 
disposiciones de protección que contienen. Esto ocurre, en 
primer lugar, con las Directivas 80/779/CEE, 82/884/CEE y 
85/203/CEE relativas a la calidad atmosférica. En efecto, 
estas directivas exigen la instalación de estaciones de 
medición al I i donde, según los Estados miembros, la 
contaminación sea más elevada. 
Además, en las zonas en que se rebasen los valores limite o 
exista el riesgo de que esto ocurra se deberán elaborar 
programas para reducir la contaminación lo más rápido 
pos i bIe. 
La muy imprecisa redacción de las disposiciones 
comunitarias sobre el número de estaciones de medición ha 
provocado disparidades entre los distintos Estados 
miembros. De este modo, mientras Alemania cuenta con más de 
200 estaciones, Francia con 85 y los Paises Bajos con 42 
(Directiva 85/203), sólo hay 15 en España y 6 en el Reino 
Unido. La exigencia de la Directiva de que no se sobrepasen 
los valores limite "en todo el territorio" es, de este 
modo, imposible de controlar: en diversas ocasiones, al 
solicitar la Comisión cifras sobre las concentraciones de 
N0X o S02 en un lugar determinado, el Estado miembro ha 
respondido que en ese lugar no habia estación de medición. 
El problema de los programas de reducción de la 
contaminación en las zonas determinadas por los Estados 
miembros también reviste cierta gravedad. El número de 
programas -8 en las 56 zonas de S02 y partículas 
existentes hasta el momento (Directiva 80/779/CEE; ninguno 
- 291 -
en las 4 zonas de plomo (Directiva 82/884/CEE) y ninguno en 
las 35 zonas de N0X (Directiva 85/203) -asi como su 
eficacia desde el punto de vista de la reducción de la 
contaminación parecen insuficientes. 
La Directiva 85/210/CEE sobre el plomo en la gasolina 
exigia una distribución equilibrada de gasolina sin plomo 
en el territorio de los Estados miembros hasta finales de 
1989. Se han incoado o están en curso varios procedimientos 
contra los Estados miembros que no han garantizado una 
distribución geográfica equilibrada. La Comisión observa 
que la introducción de la gasolina sin plomo ha sido más 
rápida en los Estados miembros que establecen una 
diferenciación importante entre los precios de la gasolina 
con plomo y los de la gasolina sin plomo. 
La Comisión no dispone de información coherente y fiable 
sobre la aplicación del principio de la "mejor tecnología 
disponible que no ocasione costes excesivos" en las nuevas 
instalaciones. Además, en lo que respecta a las 
instalaciones existentes, los Estados miembros no le han 
proporcionado información sobre las políticas y estrategias 
desarrolladas para adaptar gradualmente las instalaciones a 
las exigencias tecnológicas. Por lo tanto, la Comisión 
deberá eventualmente efectuar un examen caso por caso, lo 
que resulta especialmente difícil. 
Por el momento no se puede decir nada sobre la aplicación 
efectiva de las Directivas 88/609/CEE (grandes 
instalaciones de combustión), 89/369/CEE y 89/429/CEE 
(instalaciones de incineración de residuos municipales), 
dado que entraron en vigor a finales de 1990. 
SECTOR QUÍMICO 
74. Incorporación tardía de las directivas 
Varios Estados miembros muestran dificultades para seguir 
el ritmo de incorporaciones impuesto por las diferentes 
adaptaciones al progreso técnico de la Directiva 67/548, y 
acusan un especial retraso en la incorporación de las 
directivas sobre sustancias peligrosas. 
La misma observación se aplica a la Directiva 88/610/CEE 
relativa a la prevención de los accidentes industriales, 
adoptada para extraer las consecuencias del accidente de 
Basilea de 1986. La Comisión ha incoado procedimientos 
contra varios Estados miembros al no haber sido informada, 
en el momento de la entrada en vigor de esta Directiva 
(01/06/1990), de las medidas de su incorporación. 
Por último, queda por señalar que las disposiciones 
legislativas de la Directiva 87/18/CEE relativa a las 
prácticas correctas de laboratorio no han sido incorporadas 
en las legislacioens de todos ios Estados miembros. 
- 2y_* -
75. Conformidad parcial 
En el sector químico, el problema de la conformidad parcial 
se plantea, en primer lugar, con respecto a la 
incorporación de la Directiva 82/501/CEE relativa a la 
prevención de los accidentes industriales y de sus 
ulteriores modificaciones. El contenido complejo y, al 
mismo tiempo, innovador de esta Directiva provoca 
divergencias entre las distintas legislaciones nacionales, 
en especial cuando se trata de disposiciones anteriores a 
la adopción de los textos comunitarios. 
76. Aplicación efectiva 
La Comisión realiza grandes esfuerzos en lo que respecta a 
las directivas del sector químico. Organiza regularmente 
reuniones con los expertos de los Estados miembros en las 
que se abordan los problemas de orden práctico y Jurídico 
en la aplicación de las directivas. Estas reuniones de 
concertación permiten resolver las díficultdes surgidas en 
la aplicación efectiva de las directivas. Los casos que se 
plantean se refieren fundamentalmente al acceso de los 
particulares a la información, previsto en el articulo 8 de 
la Directiva 82/501/CEE, ya la notificación de los 
accidentes. 
AQUA 
77. El control de la aplicación de las disposiciones adoptadas 
en el ámbito del agua resulta especialmente difícil. El 
enfoque comunitario para combatir la contaminación del agua 
es multiforme: objetivos de calidad, limitación de las 
emisiones contaminantes, autorizaciones previas. En 
especial, la redacción poco precisa de las disposiciones 
comunitarias otorga poderes de interpretación a las 
administraciones encargadas de la gestión del agua que, a 
falta de métodos comunes de muestreo y de frecuencia de las 
tomas de muestras, etc., obtienen resultados diferentes de 
un Estado miembro a otro. 
- 293 -
78. Incorporación tardía de las directivas 
Como en los demás sectores de la legislación ambiental, en 
este sector la protección del medio ambiente queda en gran 
medida garantizada por la gestión administrativa. Varios 
Estados miembros estimaban que las directivas comunitarias 
podrían ser introducidas correctamente en la legislación 
nacional mediante circulares administrativas. Una sentencia 
del Tribunal de Justicia de 1981 en un caso relacionado con 
la Directiva 76/160/CEE relativa a la calidad de las aguas 
de baño no supuso un cambio sustancial en esta actitud y 
aún hay actualmente varios procedimientos en curso para 
obligar a los Estados miembros a recurrir a instrumentos 
jurídicos vinculantes para incorporar las directivas sobre 
"agua" en las respectivas legislaciones internas. Estas 
observaciones se refieren sobre todo a las directivas 
derivadas del enfoque "objetivos de calidad" y adoptadas en 
los años setenta. 
Conformidad parcial 
En el ámbito de la Directiva 74/440/CEE (calidad de las 
aguas superficiales), la legislación de varios Estados 
miembros exime de las exigencias comunitarias al agua 
superficial. A este efecto, invocan una declaración 
recogida en el acta de la sesión del Consejo en la que se 
adoptó la Directiva 76/160/CEE relativa a las aguas de baño 
y la hacen extensiva a las aguas designadas por ellos, 
mientras que la directiva establece objetivos distintos. 
Italia, por ejemplo, estableció expresamente en su 
legislación que el respeto de ciertos parámetros no seria 
controlado. 
La legislación de varios Estados miembros relativa a las 
aguas potables es motivo de numerosas preocupaciones. Las 
concentraciones máximas de determinadas sustancias 
contaminantes no han sido recogidas en la legislación 
nacional; en otros casos, las disposiciones nacionales 
incluso estipulaban expresamente el rebasamiento de 
determinadas concentraciones. Estas excepciones existían en 
Alemania (hasta 1989), Italia y España. * 
Alemania y el Reino Unido habían adoptado, para los casos 
de rebasamiento de ciertos valores, una serie de 
recomendaciones cuya conformidad con las exigencias de la 
Directiva no estaba garantizada. 
La Comisión pidió al Tribunal de Justicia que se 
pronunciara sobre la naturaleza de la obligación de 
incorporar en la legislación nacional los pormenores de la 
Directiva 80/68/CEE relativa a las aguas subterráneas. El 
Tribunal se debería pronunciar sobre esta cuestión antes de 
final izar el año 1991. 
- 294 -
80. ADIicación efect iva 
El problema de la aplicación efectiva de las directivas 
sobre "agua" constituye sin duda el más importante. Al 
margen de la Directiva 76/160/CEE, la Comisión recibe muy 
poca información sobre la aplicación efectiva de las 
directivas sobre "agua". De este modo, las quejas de los 
particulares se convierten en la principal fuente de 
información. Estas quejas han sido especialmente numerosas 
en los ámbitos del agua de baño y del agua potable. 
En cuanto a las directivas que fijan objetivos de calidad 
-75/440/CEE (aguas de super if i cié), 76/160 (aguas de baño), 
78/659/CEE (aguas piscícolas), 79/923 (aguas para cría de 
moluscos), 80/778/CEE - los Estados miembros estaban 
obligados a establecer programas de saneamiento para las 
aguas que no respondían a las exigencias de la directivas a 
fin de lograr los objetivos de calidad en los plazos 
establecidos. En numerosos casos, estos programas no han 
sido elaborados ni puestos en práctica. Por consiguiente, 
los objetivos de calidad fijados continúan no siendo 
respetados en estos casos. Asi, se puede estimar que cerca 
del 20% de las aguas de baño que entran dentro del ámbito 
de aplicación de la Directiva 76/160/CEE no respeta las 
disposiciones comunitarias. Los rebasamientos de las 
concentraciones máximas autorizadas por la Directiva 
80/778/CEE (agua potable) plantean problemas en numerosos 
Estados miembros, a excepción de Dinamarca. Por otro lado, 
ocurre que los parámetros establecidos en ambas Directivas 
no siempre son objeto de mediciones. 
Sólo tres Estados miembros han comunicado las medidas 
relativas a las aguas piscícolas que entran dentro del 
ámbito de aplicación de la Directiva 78/659/CEE. En el 
ámbito de la Directiva 79/923/CEE el número asciende a 
cuatro. 
Ningún Estado miembro ha proporcionado a la Comisión 
información sobre las medidas relativas a los objetivos de 
calidad fijados para las sustancias de la lista II de la 
Directiva 76/464/CEE, y al menos diez Estados miembros no 
han comunicado sus planes de saneamiento. Los informes 
sobre la aplicación de las medidas en los diferentes 
sectores de la lista I son enviados a la Comisión más bien 
excepcíonaimente, y no contienen datos fiables sobre la 
aplicación efectiva de las directivas. 
- 295 -
RUIDO 
81. En el sector de las emisiones sonoras, las directivas 
comunitarias abarcan todas las emisiones procedentes de los 
diferentes productos. Así, fijan limites de emisiones que 
no pueden ser sobrepasados por los productos puestos en 
circulación. Dado que estos limites máximos se aplican a 
los productos nuevos, poco se ha previsto en materia de 
aplicación efectiva de las disposiciones comunitarias. 
La incorporación tardía de las directivas en la legislación 
nacional ha traído como consecuencia un número determinado 
de procedimientos, sin que haya aspectos concretos que 
señalar. En cuanto a la conformidad de las legislaciones 
nacionales con las directivas, Bélgica ha establecido 
excepciones a la Directiva 80/51/CEE relativa al ruido de 
los aviones, estableciendo un plazo suplementario para el 
cumplimiento de esta Directiva en los aeropuertos 
regionales. La Comisión incoó un procedimiento urgente y, a 
principios de 1990, Bélgica informó a la Comisión de la 
expiración de la excepción a finales de 1990 y de su 
intención de no prolongarla. 
La Comisión aprovechó esta ocasión para solicitar a los 
Estados miembros que le informaran sobre si los aviones 
especialmente ruidosos seguían despegando o aterrizando en 
su territorio. Esta solicitud no ha permitido detectar 
casos de este t ipo. 
- 296 -
RESIDUOS 
82. En 1989, la Comisión publicó un informe sobre la 
aplicación, por parte de los Estados miembros, de cuatro 
Directivas: 75/442/CEE (residuos), 75/439/CEE (aceites 
usados), 76/160/CEE (PCB) y 78/319/CEE (residuos tóxicos y 
peligrosos)*32). 
Este informe se basaba en las informaciones disponibles, 
que eran, sin embargo, limitadas; la mayoría de los Estados 
miembros no envió a la Comisión los informes trienales 
exigidos por estas directivas. 
83. Incorporación tardía de las directivas 
Todos los Estados miembros han incorporado en su 
legislación las directivas sobre los residuos. No obstante, 
la Directiva 85/339/CEE relativa a los envases para 
alimentos líquidos dejaba a los Estados miembros la 
elección entre recurrir a una normativa o a acuerdos 
voluntarios, por lo que no era necesario incorporar la 
Directiva en la legislación nacional. 
No obstante, muchos Estados miembros no han establecido ni 
las normativas ni los acuerdos voluntarios sobre la base de 
esta Directiva. Lo mismo ocurrió con los programas marco, 
dentro de los cuales se deben adoptar los actos 
legislativos o normativas o celebrar los acuerdos 
voluntarios. 
84. El control de la conformidad de la legislación nacional con 
las disposiciones comunitarias en el sector de los residuos 
resulta especialmente difícil, debido a que se están 
preparando modificaciones sustanciales, sobre todo de las 
Directivas 75/442/CEE (residuos), 78/319/CEE (residuos 
peligrosos), 76/403/CEE (PCB), 84/631/CEE (transporte de 
residuos) y 85/339/CEE (envases de alimentos líquidos). A 
menudo parece inoportuno, o imposible, incoar un 
procedimiento con arreglo al artículo 169 del Tratado CEE 
contra un Estado miembro mientras la disposición 
comunitaria en cuestión puede ser modificada por una 
directiva del Consejo. 
Las Directivas 75/442/CEE y 78/319/CEE establecen que los 
residuos (peligrosos) deben ser eliminados "sin poner en 
peligro la salud del hombre y sin perjudicar al medio 
ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, 
el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora..." Desde 
el punto de vista estrictamente jurídico, una cláusula de 
este tipo puede ser fácilmente incorporada por una 
disposición nacional, pero difícilmente puede ser respetada 
durante la eliminación efectiva de los residuos peligrosos. 
(32) Comisión, SEC(89) 1455 final, de 27 de septiembre de 1989. 
- 297 -
Además, hay divergencia de opiniones entre los Estados 
miembros y la Comisión en cuanto a la cuestión de saber si 
las disposiciones sobre residuos se deben basar en el 
articulo 100A o en el articulo 130S. La Comisión presentó 
un recurso ante el Tribunal de Justicia para tratar de 
aclarar este punto. Por último, aunque el Tribunal afirmó 
en 1990 que los residuos reciclables eran residuos, algunos 
Estados miembros los asocian a los productos y los eximen 
de la aplicación de las disposiciones sobre residuos. 
Estas dificultades, asi como la falta de personal y la 
ausencia de control de la aplicación de la legislación 
ambiental hasta 1983, han hecho muy difícil el control 
sistemático de la conformidad de las disposiciones 
nacionales con las disposiciones comunitarias. Lo mismo 
ocurre cuando las directivas prevén la adopción de planes o 
programas nacionales para la gestión de los residuos, que 
no son comunicados jamás a la Comisión cuando son 
elaborados. 
Por lo tanto, la principal actividad de la Comisión ha 
consistido en examinar, en los casos que le han sido 
presentados, la conformidad de la legislación nacional con 
las disposiciones del Derecho comunitario. 
85. APIicación efectiva 
Las Directivas 75/442/CEE y 78/319/CEE establecen que los 
Estados miembros deben designar la autoridad o las 
autoridades competentes encargadas de planificar las 
operaciones de los residuos en una zona determinada; el 
contenido de los planes está determinado por las 
directivas. En cuanto a los residuos peligrosos, sólo tres 
Estados miembros han comunicado a la Comisión un programa 
para su eliminación. Alemania ha comunicado sus programas 
únicamente para una parte de su territorio y sin respetar 
las exigencias de la Directiva. Los demás Estados miembros 
no han comunicado sus planes. 
La Directiva 85/339/CEE exige la elaboración y puesta en 
práctica de programas destinados a reducir los envases para 
alimentos liquídos. Cinco Estados miembros no han 
comunicado sus programas, y los demás si lo han hecho, a 
veces con un considerable retraso. 
Las Directivas 75/442/CEE (residuos), 75/439/CEE (aceites 
usados), 76/403/CEE (PCB) y 78/319/CEE exigen que cada tres 
años se presente un informe a la Comisión sobre su 
aplicación. Casi todos los Estados miembros han incumplido 
esta obligación. Por lo tanto, la Comisión envió un 
cuestionario detallado a los Estados miembros sobre cada 
una de las cuatro directivas y solicitó una respuesta. 
Siete Estados miembros respondieron. Hay que señalar que 
las preguntas se referían más bien a la conformidad de las 
medidas nacionales adoptadas que a su apiicación efectiva. 
- 298 -
La Directiva 85/339/CEE exigía un informe de los Estados 
miembros para finales de 1990. Llegada esta fecha, la 
Comisión no habia recibido ningún informe. Con respecto a 
la Directiva 84/631/CEE, los Estados miembros debian 
presentar, entre 1987 y 1989, un informe bienal a la 
Comisión. Hasta el momento, ningún Estado miembro ha 
cumplido esta obligación. 
Sólo a través de las quejas, a veces de peticiones o de 
preguntas parlamentarias, o a través de los medios de 
comunicación, se mantiene informada la Comisión de los 
atentados contra el medio ambiente ligados a la eliminación 
de los residuos. 
Por ejemplo, es frecuente que un simple particular que 
sufra directamente las molestias provocadas por una 
descarga mal realizada, o cuyo lugar de baño favorito está 
contaminado, sea quien se enfrente a la inercia de la 
Administración nacional y finalice presentando una queja 
ante la Comisión. A veces, es incluso el miedo su único 
móviI. 
La aplicación de las disposiciones comunitarias en el 
ámbito de los residuos parece plantear problemas muy serios 
en la mayor ia de los Estados miembros. En casi todos, 
parecen no existir planes o programas detallados para la 
eliminación de los mismos, en especial de los residuos 
peligrosos, y los que existen parecen no estar siempre 
gestionados de forma satisfactoria. El objetivo de las 
directivas de eliminar los residuos (peligrosos) sin riesgo 
para el hombre y su medio ambiente está lejos de 
conseguirse. El control del transporte transfronterizo se 
enfrenta con la falta de transparencia. 
Por lo tanto, no sorprende comprobar que el establecimiento 
de nuevas instalaciones de residuos suscita una gran 
conmoción entre la población afectada y que la realización 
del mercado interior se siente como un acontecimiento 
preocupante. Un reforzamiento del control nacional y 
comunitario de la aplicación de las disposiciones sobre 
"residuos" se hace inevitable. 
RECURSOS NATURALES 
86. En este ámbito, la Directiva 83/129/CEE modificada prohibe 
la importación de pieles de determinadas crias de foca y de 
productos derivados. La Comisión controla la conformidad de 
las disposiciones nacionales con las disposiciones de la 
Directiva. En cuanto a su aplicación efectiva, la Directiva 
no establece que se deba informar a la Comisión. Por 
consiguiente, ésta no dispone más que de estadísticas de 
importación o exportación, publicadas con retraso, como 
medio de control. Además, el carácter general de estas 
estadísticas impide un control eficaz del respeto real de 
la prohibición de importar. 
- 299 -
El Reglamento (CEE) no. 82/3626 relativo al comercio 
internacional de especies amenazadas de la fauna y flora 
si Ivestres es de api icación directa en los Estados miembros. El 
control de su api icación efectiva se I leva a cabo en el marco 
del comité de gest ion del Reglamento, que se reúne regularmente 
con el fin de coordinar las prácticas de las administraciones 
de los Estados miembros. Son excepcionales los procedimientos 
incoados con arreglo al articulo 169 del Tratado CEE. 
Como ya se ha indicado en el punto 24, la Comisión no controla 
la api icación efect iva de los convenios de Berna sobre especies 
amenazadas y de Bonn sobre espec i es migrator i as, a pesar de que 
la Comunidad es en ambos parte contratante. 
Las dos directivas más importantes en el ámbito de la 
protección de la fauna y de la flora son la Directiva 
79/409/CEE relativa a la conservación de las aves si I vestres y 
la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las 
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados 
sobre el medio ambiente, a pesar de que esta última concierne 
también a otros sectores distintos del de la protección de la 
naturaleza. 
87. Incorporación tardía de las direct Ivas 
En cuanto a la Direct Iva 79/409/CEE, los doce Estados miembros 
cuentan actualmente con una legislación sobre la protección de 
las aves. 
En cuanto a I a D í rect i va 85/337/CEE, só lo Luxemburgo no hab i a 
adoptado el 31/12/90 las correspondientes medidas legislat ivas 
* para incorporar esta Directiva en su legislación. Grecia, 
Portugal y Alemania lo hicieron en 1990, es decir, casi dos 
años después de la entrada en vigor de la Direct i va (3/7/1988). 
Como consecuenc i a de I a i ncorporac Ion tard i a » los proyectos que 
entran dentro del ámbito de aplicación de la Directiva, y para 
los que la autorización de realización fue concedida después 
del 3 de Jul lo de 1988, pero antes de la entrada en vigor de la 
legislación, escapan frecuentemente, en función del 
comportamiento de la Administración, a una evaluación de las 
repercusiones sobre el medio ambiente. Portugal, el Reino Unido 
y Alemania incluso han introducido expresamente esta cláusula 
en sus respect ivas legislaciones, lo que parece incompatíble 
con las disposiciones de la Directiva. 
- 300 -
88. Conformidad parcial 
La Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves 
no ha sido incorporada en ningún Estado miembro por un acto 
legislativo o reglamentario. Por un lado, la competencia 
reglamentaria en el ámbito de la protección de los recursos 
naturales es a menudo regional (Alemania, Bélgica, España, 
Italia, Reino Unido). Incluso en un páis como Francia, las 
reglamentaciones sobre la caza son parcialmente adoptadas a 
escala departamental y de acuerdo con un ritmo anua I. Por otro 
lado, los actos de incorporación de las directivas se refieren 
a la protección de la naturaleza, a la protección de las 
especies amenazadas ya la caza, y se encuentran, por lo tanto, 
en textos trad i clona(mente separados. 
Eéta situación implica que la Comisión debe examinar más de una 
cincuentena de textos reglamentarios interdepend i entes sin 
poder tener en cuenta las frecuentes modificaciones de que son 
Objetó. 
En muchos Estados miembros, las reglamentaciones sobre la caza, 
introducidas mucho antes de la adopción de la Directiva, no han 
sido adaptadas a las exigencias de ésta, fenómeno al que puede 
también haber contribuido la presión de los grupos de interés. 
Por lo tanto, la Comisión, ha incoado los correspondientes 
procedimientos por conformidad parcial contra la mayor parte de 
los Estados miembros, incluidos el Reino Unido, Alemania, 
Dinamarca y los Paises Bajos; Alemania y los Paises Bajos 
incluso han sido objeto de dos sentencias del Tribunal de 
Just ici a por la conform i dad parc i a I de var i as d ispos ic iones de 
sus respectivas legislaciones y desde entonces aún no han 
introducido las modificaciones necesarias. 
En total, la Comisión ha incoado una veintena de procedimientos 
contra reglamentaciones y prácticas de caza que, en su opinión, 
no son conformes a las exigencias de la Directiva. 
Otro problema se refiere a las disposiciones de los Estados 
miembros sobre 'las excepciones (art. 9) que autoriza la 
Directiva bajo determinadas condiciones. La redacción del 
texto, muy general, ha dado lugar a un número de excepciones 
demasiado elevado. 
La evaluación de la conformidad de las disposiciones nacionales 
de incorporación de la Directiva 85/337/CEE ha resultado 
difícil debido a su reciente adopción. Naturalmente, la 
Comisión continúa examinando las reglamentaciones nacionales, 
algunas de las cuales son muy complejas debido a su carácter 
regional; la Comisión ya ha incoado varios procedimientos con 
arreglo al articulo 169 del Tratado CEE. 
- 301 -
El problema más serio observado hasta el momento se refiere a 
la incorporación incorrecta de las disposiciones relativas a la 
evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente de los 
proyectos dei Anexo 11. De acuerdo con la interpretación de la 
Comisión, el articulo 2 y el apartado 2 del articulo 4 de la 
Directiva no dejan a los Estados miembros libertad total para 
considerar la conveniencia de evaluar las repercusiones sobre 
el medio ambiente. Ahora bien, se exige esa evaluación en 
función de la naturaleza, la dimensión o la localización de un 
proyecto. De este modo, la Comisión considera que la 
legislación nacional debe establecer la exigencia de ponderar 
cada caso o introducir ella misma los criterios para los 
proyectos de I Anexo II. 
89. Apiicación efect iva 
La aplicación efectiva de la Directiva 79/409/CEE constituye el 
problema más importante del control de la aplicación de las 
disposiciones sobre medio ambiente. La Directiva establece que 
los Estados miembros fijarán habitats para las especies 
particularmente amenazadas (Anexo I) y que, dentro de estos 
habitats, adoptarán medidas especificas de conservación. Los 
habitats deberán, en su conjunto, formar una red europea 
coherente, que pueda garantizar la conservación y la 
supervivencia de las aves. Hasta el momento, se han establecido 
cerca de 600 habitats, aunque la Comisión considera que se 
deberá duplicar esta cifra. En opinión de la Comisión, sólo 
Dinamarca y Bélgica han cumplido sus obligaciones al respecto. 
Los procedimientos incoados por la Comisión se refieren 
esencialmente a dos situaciones: el número insuficiente de 
zonas y la destrucción de un habitat por una actividad 
económica (agraria, industrial, urbanística, turística, de 
infraestructura, etc.); a veces, estas actividades económicas 
son apoyadas financieramente por los Fondos estructurales. El 
equilibrio entre los intereses económicos y las exigencias del 
medio ambiente resulta extremadamente complicado en 
prácticamente todos los casos. La Comisión espera obtener 
algunas orientaciones sobre la interpretación del articulo 4 
por parte del Tribunal de Justicia en un asunto que le opone a 
Alemania y relacionado con un habitat. 
La Comisión casi no controla la aplicación efectiva de las 
excepciones practicadas. En efecto, los informes anuales que 
debe recibir la Comisión de las autoridades nacionales no son 
presentados o están redactados en términos tan generales que 
apenas permiten determinar si las disposiciones del artículo 9 
han sido efectivamente respetadas según la letra y el espíritu 
de la Direct iva. 
En la mayoría de los Estados miembros, la aplicación de la 
Directiva 85/337/CEE se encuentra todavía en la fase 
introductoria. 
- 302 -
Salvo en casos muy extremos, la Comisión se abstiene de 
intervenir en cuanto a la calidad de los estudios de las 
repercusiones sobre el medio ambiente y de la consiguiente 
evaluación; en este sentido, la Directiva es neutra. Como 
consecuencia de ello, estos estudios son a menudo de una 
calidad mediocre, e infravaloran casi sistemáticamente las 
repercusiones negativas sobre el medio ambiente, a pesar de 
que, formalmente, se respeta el procedimiento establecido en la 
Directiva. 
Además, las opiniones formuladas por los particulares con 
motivo de las consultas públicas no son legítimamente tomadas 
en consideración por las administraciones. De este modo, la 
evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente aparece 
muy frecuentemente como un procedimiento formal destinado a 
justificar un proyecto cuya realización ha sido decidida con 
anterioridad en función de criterios económicos y técnicos. 
- 303 -
VI. CONCLUSIONES GENERALES 
90. El presente Anexo sobre el control de la aplicación de las 
disposiciones comunitarias en materia de medio ambiente no 
pretende analizar en profundidad la situación del medio 
ambiente, sino describir sucintamente algunos problemas que, en 
opinión de la Comisión, se plantean a la hora de aplicar la 
legislación ambiental adoptada a escala comunitaria. Dado que 
los instrumentos (el Tratado) de que dispone la Comisión para 
ejercer este control son más bien formales y de naturaleza 
jurídica, es inevitable que este Anexo sea predominantemente 
jurídico. 
91. En lo que concierne a la incorporación de las directivas 
comunitarias en las legislaciones de los Estados miembros, es 
imprescindible afirmar que la incorporación de una directiva en 
los plazos establecidos es, a fin de cuentas, la excepción. La 
situación se ve agravada por el hecho de que la gestión del 
Derecho del medio ambiente corresponde, en ia gran mayoría de 
los Estados miembros, a la Administración y que las numerosas 
circulares, normas administrativas y otros instrumentos 
convierten a este Derecho en poco transparente. 
92. Los casos de no conformidad de las disposiciones nacionales con 
las disposiciones comunitarias sobre medio ambiente siguen 
siendo relativamente numerosos. En efecto, raro es el caso en 
que una directiva comunitaria es incorporada en la legislación 
nacional mediante una sola norma y, en los casos en que varios 
actos reglamentarios son aplicables a escala nacional, las 
referencias, las referencias cruzadas, las remisiones, etc. 
acentúan el carácter poco transparente de las disposiciones 
aplicables, especialmente con respecto a los particulares, los 
agentes económicos, las administraciones afectadas y la 
Com i s i ón. 
La Comisión solicita sistemáticamente a los Estados miembros 
que le transmitan un cuadro sinóptico en el que figure 
claramente por qué norma nacional ha sido incorporada una 
disposición comunitaria. Hasta el momento, la Comisión recibe 
este tipo de información muy excepcionalmente. 
93. El problema de más actualidad es sin lugar a dudas la 
aplicación práctica de las disposiciones ambientales por parte 
de los Estados miembros y la obligación de la Comisión de 
garantizar esta aplicación práctica. 
- 304 -
Ya se ha mencionado que, en general, los Estados miembros no 
presentaban informes sobre la aplicación de las directivas 
sobre medio ambiente, a pesar de la existencia de obligaciones 
claras, precisas y univocas en numerosas directivas. Por lo 
tanto, la Comisión se ve obligada a recurrir a otras fuentes de 
información. Los estudios que ha encargado a empresas privadas 
tienen un valor limitado: bastante a menudo, estas empresas no 
tienen acceso a los datos de empresas ni incluso a los datos de 
las propias administraciones de control, de autorización u 
otras autoridades locales, regionales o nacionales. Las 
tentativas de la Comisión para obtener información detallada 
sobre la aplicación efectiva de esta o aquella directiva 
mediante el envió de cartas o cuestionarios no reciben 
prácticamente nunca una respuesta por parte de los Estados 
m i embros. 
94. Actualmente el principal medio de información de que dispone la 
Comisión sobre las lagunas en la aplicación efectiva de las 
disposiciones comunitarias sobre medio ambiente es la queja. La 
Comisión instruye el caso; durante la instrucción puede 
solicitar información a un Estado miembro. Este sistema, al que 
se recurre cada vez más, constituye una especie de control por 
muestreo que no es sistemático pero permite controlar al menos 
una parte de los casos de aplicación. El procedimiento de las 
quejas permite a los particulares movilizarse en favor de "su" 
medio ambiente y contribuye de este modo a la Europa de los 
ciudadanos. Aunque no proceda hacer aqui una descripción 
detallada de las ventajas y los incovenientes del sistema de 
quejas, la Comisión ve por lo menos dos inconvenientes: por un 
lado, el sistema depende de la motivación y del dinamismo de 
los demandantes. Dado que las opiniones públicas de los 
diferentes Estados miembros perciben el problema de la 
contaminación del medio ambiente con más o menos inquietud, la 
desigual distribución geográfica de las quejas puede llevar a 
un desigual examen de la aplicación de la legislación 
comunitaria. Por otro lado, la rigidez administrativa del 
- 305 -
procedimiento del articulo 169 del Tratado CEE no favorece una 
rápida solución de los problemas planteados por las quejas. 
Como consecuencia del elevado número de quejas y de la escasez 
de medios de que dispone la Comisión para instruir los 
correspondientes procedimientos, no siempre es posible una 
instrucción sistemática y precisa. Los particulares no recurren 
suficientemente a la posibilidad de dirigirse a las 
administraciones o los tribunales nacionales para garantizar 
una protección adecuada del medio ambiente antes de dirigirse a 
las instancias comunitarias. 
La situación actual en cuanto a la aplicación efectiva de la 
legislación (comunitaria) sobre medio ambiente está lejos de 
ser satisfactoria, lo que también se debe a la ausencia de 
mecanismos de control adecuados. La Comisión examinará la forma 
de reforzar y mejorar estos mecanismos. 
95. La aplicación práctica de las disposiciones comunitarias en 
materia de medio ambiente se enfrenta a otros obstáculos, 
debido a la propia naturaleza del Derecho del medio ambiente. 
En efecto, este ámbito del Derecho está a menudo formulado para 
confiar la protección del medio ambiente a la Administración 
nacional, regional o local. Ahora bien, cuando ésta no aplica 
las disposiciones comunitarias, bien porque no dispone de 
medios o bien por otros motivos, la protección ambiental 
prevista por el texto comunitario no puede hacerse realidad. 
Como ejemplo se puede citar la elaboración y la puesta en 
práctica de programas, que muchas directivas exigen a los 
Estados miembros. Estos programas de gestión o de saneamiento 
exigen una actividad continua de las administraciones, que a 
menudo no se produce. Otro ejemplo lo constituye la utilización 
de la tecnología más limpia que ne- ocasione costes excesivos. 
La aplicación de esta noción del Derecho comunitario requiere 
una actividad continua y detallada de la Administración. Si la 
Administración no actúa, el citado concepto corre el riesgo de 
perder todo su sentido, y de convertirse en papel mojado. 
- 306 -
El Derecho comunitario del medio ambiente, inevitablemente 
menos preciso que el Derecho nacional, contiene numerosas 
nociones generales que deben ser aplicadas en la gestión 
cotidiana para producir todos sus efectos. Ésto es tanto más 
necesario cuanto que el medio ambiente comunitario no está 
principalmente amenazado por catástrofes naturales, sino por 
una multiplicidad de contaminaciones y degradaciones 
"cotidianas" que tienen un efecto acumulativo dañino. 
96. En 1990, con el fin de mejorar el control de la aplicación de 
la legislación comunitaria sobre medio ambiente, la Comisión 
dio una serie de pasos adelante. 
Sometió al Consejo una propuesta de directiva destinada a 
mejorar y racionalizar los informes de los Estados miembros 
sobre la aplicación de las directivas sobre medio ambiente. 
Esta propuesta trata de dar un fundamento jurídico a los 
informes realizados sobre la base de un cuestionario elaborado 
por la Comisión, de establecer una frecuencia de tres años y de 
elaborar informes por sectores (agua, atmósfera, etc.) en vez 
de por directiva concreta. La Comisión espera que el Consejo 
apruebe esta propuesta lo antes posible con el fin de no verse 
obligada a recurrir sistemáticamente al procedimiento del 
articulo 169 del Tratado para los casos de no presentación de 
los informes. 
97. La Comisión inició una serie de reuniones "globales" con las 
administraciones de los Estados miembros. En estas reuniones se 
debaten diversas quejas o distintos procedimientos de 
infracción en presencia de las administraciones directamente 
afectadas para esclarecer los hechos, encontrar soluciones a 
los problemas surgidos y fomentar la cooperación en la 
aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario del 
medio ambiente. Este tipo de reuniones tuvieron lugar en España 
(2 veces), Grecia (2 veces), Portugal, los Paises Bajos, 
Alemania, Bélgica e Irlanda. La Comisión desea continuar 
celebrando este tipo de enuentros, que permiten evitar el 
recurso a los procedimietnos formales de infracción. 
98. Por otro lado, la Comisión desea introducir de forma 
sistemática, en las reuniones que celebra con los Estados 
miembros, la cuestión de la aplicación formal y efectiva de las 
directivas en los Estados miembros. En efecto, los intercambios 
de experiencias sobre la aplicación de las directivas 
comunitarias por parte de los Estados miembros puede contribuir 
útilmente a una mejor puesta en práctica de las disposiciones 
ambientales. 
- 307 
99. En términos más generales, la Comisión está examinando si 
conviene someter al Consejo una directiva destinada a 
introducir un sistema de quejas sobre medio ambiente a escala 
de los Estados miembros. Un sistema eficaz de este tipo 
permitirla a un particular dirigir primero su queja a un 
organismo del Estado miembro afectado. La Comisión solamente 
intervendría en caso de que las instancias nacionales no 
hubieran encontrado una solución al problema abordado que 
pusiera fin a la infracción del Derecho comunitario o si no 
trataran la cuestión dentro de un plazo razonable. Este 
sistema, descentralizado, podria evitar una concentración de 
las quejas a escala comunitaria e incitar a los interesados a 
encontrar una solución al I i donde se hubiera producido el 
presunto atentado contra el medio ambiente. 
Por último, la Comisión examinará la posibilidad de lograr una 
mejor protección del medio ambiente mediante una legitimación 
procesal otorgada a los organismos ambientales o a los 
particulares. 
100. La Comisión se propone publicar todos los años un anexo sobre 
el control de la aplicación del Derecho comunitario del medio 
ambiente, dado que considera que podria contribuir a la 
protección, la conservación y la mejora de la calidad del medio 
ambiente comunitario. Al mismo tiempo, los intentos de 
controlar la aplicación de las disposiciones ambientales pueden 
servir de ejemplo en otros foros internacionales. 
- 308 -
ANEXO L 
LISTA DE LAS DIRECTIVAS RECOGIDAS EN EL ANEXO C 
Las directivas modificatorias figuran por su número; las enmiendas 
introducidas en las directivas para adaptar éstas a la adhesión de 
Grecia, España y Portugal ya la integración de los lânder de la 
antigua RDA no figuran en el presente Anexo. 
- 309 -
A - CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 
A.1. Directiva 75/716 del Consejo, de 24/11/1975, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en 
materia de contenido de azufre de determinados combustibles 
líquidos. (Modificación: Direct iva 87/219). 
DO L 307 (1975), p. 22 
A.2. Directiva 80/779 del Consejo, de 15/07/1980, relativa a los 
valores limite y a los valores guía de caliad atmosférica para 
el anhídrido sulfuroso y las partículas en suspensión 
(Modificación: Directiva 89/427). 
DO L 229 (1980), p. 30. 
A.3. Directiva 82/884 del Consejo, de 03/12/1982, relativa al valor 
limite para el plomo contenido en la atmósfera. 
DO L 378 (1982), p. 15. 
A.4. Directiva 84/360 del Consejo, de 28/06/1984, relativa a la 
lucha contra ia contaminación atmosférica procedente de las 
instalaciones industriales. 
DO L 188 (1984), p. 20. 
A.5. Directiva 85/203 del Consejo, de 07/03/1985, relativa a las 
normas de calidad del aire para el dióxido de nitrógeno. 
DO L 87 (1985), p. 1. 
A.6. Directiva 85/210 del Consejo, de 20/03/1985, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
referentes al contenido en plomo de la gasolina. (Modificación: 
Directiva 87/416). 
DO L 96 (1985), p. 25. 
A.7. Directiva 88/609 del Consejo, de 24/11/1988, sobre limitación 
de emisiones a la atmósfera de determinados agentes 
contaminantes procedentes de grandes instalaciones de 
combust ion. 
DO L 336 (1988), p. 1. 
A.8. Directiva 89/369 del Consejo, de 08/06/1989, relativa a la 
prevención de la contaminación atmosférica procedente de nuevas 
instalaciones de incineración de residuos municipales. 
DO L 163 (1989), p. 32. 
A.9. Directiva 89/429 del Consejo, de 21/06/1989, relativa a la 
reducción de la contaminación atmosférica procedente de 
instalaciones existentes de incineración de residuos 
municipales. 
DO L 203 (1989), p. 50. 
- 310 
B - SUSTANCIAS QUÍMICAS 
B.1. Directiva 79/831 del Consejo, de 18/09/1979, por la que se 
modifica por sexta vez la Directiva 67/548 relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas en materia de clasificación, embalaje y 
etiquetado de las sustancias peligrosas. 
(Modificación: Directiva 
81/957 
82/232 
83/467 
84/449 
86/431 
87/432 
88/302 
88/490 
90/517) 
DO L 259 (1979), p. 10. 
B.2. Directiva 82/501 del Consejo, de 24/06/1982, relativa a los 
riesgos de accidentes graves en determinadas actividades 
industríales. (Modificación: Directiva 87/216; 88/610). 
DO L 230 (1982), p. 1. 
B.3. Directiva 87/18 del Consejo, de 18/12/1986, sobre la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas relativas a la aplicación de los principios de 
prácticas correctas de laboratorio y al control de su 
aplicación para las pruebas sobre las sustancias químicas. 
DO L 15 (1987), p. 29. 
B.4. Directiva 87/217 del Consejo, de 19/03/1987, sobre la 
prevención y la reducción de la contaminación del medio 
ambiente producida por el amianto. 
DO L 85 (1987), p. 40. 
- 311 -
C - AGUA 
C.1. Directiva 75/440 del Consejo, de 16/06/1975, relativa a la 
calidad requerida para las aguas superficiales destinadas a la 
producción de agua potable en los Estados miembros. 
DO L 194 (1975), p. 26. 
C.2. Directiva 76/160 del Consejo, de 08/12/1975, relativa a la 
calidad de las aguas de baño. 
DO L 31 (1976), p. 1. 
C.3. Directiva 76/464 del Consejo, de 04/05/1976, relativa a la 
contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas 
vertidas en el medio acuático de la Comunidad. 
DO L 129 (1976), p. 23. 
C.4. Directiva 78/659 dei Consejo, de 18/07/1978, relativa a la 
calidad de las aguas continentales que requieren protección o 
mejora para ser aptas para la vida de los peces. 
DO L 222 (1978), p. 1. 
C.5. Directiva 79/869 del Consejo, de 09/10/1979, relativa a los 
métodos de medición ya la frecuencia de los muéstreos y del 
análisis de las aguas superficiales destinadas a la producción 
de agua potable en los Estados miembros. 
DO L 271 (1979), p. 44. 
C.6. Directiva 79/923 del Consejo, de 30/10/1979, relativa a la 
calidad exigida a las aguas para cría de moluscos. 
DO L 281 (1979), p. 47. 
C.7. Directiva 80/68 del Consejo, de 17/12/1979, relativa a la 
protección de las aguas subterráneas contra la contaminación 
causada por determinadas sustancias peligrosas. 
DO L 20 (1980), p. 43. 
C.8. Directiva 80/778 del Consejo, de 15/07/1980, relativa a la 
calidad de las aguas destinadas al consumo humano. 
DO L 229 (1980), p. 11. 
C.9. Directiva 82/176 del Consejo, de 22/03/1982, relativa a los 
valores limite y a los objetivos de calidad para los vertidos 
de mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros 
alcalinos. 
DO L 81 (1982), p. 29. 
C.10. Directiva 83/513 del Consejo, de 26/09/1983, relativa a los 
valores límite y a los objetivos de calidad para ios vertidos 
de cadmio. 
DO L 291 (1983), p. 1. 
C.11. Directiva 84/156 del Consejo, de 08/03/1984, relativa a los 
valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos 
de mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de los 
cloruros a I cal i nos. 
DO L 74 (1984), p. 49. 
- 312 
C.12. Directiva 84/491 del Consejo, de 09/10/1984, relativa a los 
valores limite y a los objetivos de calidad para los vertidos 
de hexaclorociclohexano. 
DO L 274 (1984), p. 11. 
C.13. Directiva 86/280 del Consejo, de 12/06/1986, relativa a los 
valores limite y los objetivos de calidad para los residuos de 
determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I 
del anexo de la directiva 76/464/CEE (Modificación: Directiva 
88/347; 90/415). 
DO L 181 (1986), p. 16. 
- 313 -
D - PERTURBACIONES ACÚSTICAS 
D.1. Directiva 80/51 del Consejo, de 20/12/1979, relativa a la 
limitación de las emisiones sonoras de las aeronaves 
subsónicas. (Modificación: Directiva 83/206). 
DO L 18 (1980), p. 26. 
D.2. Directiva 84/533 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al nivel de potencia acústica admisible de los 
motocompresores. (Modificación: Directiva 85/406). 
DO L 300 (1984), p. 123. 
D.3. Directiva 84/534 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al nivel de potencia acústica admisible de las grúas 
de torre. (Modificación: Directiva 87/405). 
DO L 300 (1984), p. 130. 
D.4. Directiva 84/535 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al nivel de potencia acústica admisible de ios grupos 
electrógenos de soldadura. (Modificación: Directiva 85/407). 
DO L 300 (1984), p. 142. 
D.5. Directiva 84/536 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al nivel de potencia acústica admisible de los grupos 
electrógenos de potencia. (Modificación: Directiva 85/408). 
DO L 300 (1984), p. 149. 
D.6. Directiva 84/537 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas al nivel de potencia acústica admisible de los 
trituradores de hormigón y martillos picadores de mano. 
(Modificación: Directiva 85/409). 
DO L 300 (1984), p. 156. 
D.7. Directiva 84/538 del Consejo, de 17/09/1984, referente a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas ai nivel de potencia acústica admisible de las 
cortadoras de césped. (Modificación: Directiva 87/252; 88/180; 
88/181). 
DO L 300 (1986), p. 171. 
D.8. Directiva 86/594 del Consejo, de 01/12/1986, relativa al ruido 
aéreo emitido por los aparatos domésticos. 
DO L 344 (1986), p. 24. 
D.9. Directiva 86/662 del Consejo, de 22/12/1986, relativa a la 
limitación de las emisiones sonoras de las palas hidráulicas, 
de las palas de cables, de las topadoras frontales, de las 
cargadoras y de las palas cargadoras. (Modificación: Directiva 
89/514). 
DO L 384 (1986), p. 1. 
D.10. Directiva 89/629 del Consejo, de 04/12/1989, relativa a la 
limitación de emisiones sonoras de los aviones de reacción 
subsón i eos c i v i les. 
DO L 363 (1989), p. 27. 
- 314 -
E - RESIDUOS 
E.1. Directiva 75/439 del Consejo, de 16/06/1975, relativa a la 
gestión de aceites usados. (Modifiación: Directiva 87/101). 
DO L 194 (1975), p. 23. 
E.2. Directiva 75/442 del Consejo, de 15/07/1975, relativa a los 
residuos. 
DO L 194 (1975), p. 47. 
E.3. Directiva 76/403 del Consejo, de 06/04/1976, relativa a la 
gestión de los policlorobifenilos y policloroterfel¡nos. 
DO L 108 (1976), p. 19. 
E.4. Directiva 78/176 del Consejo, de 20/02/1978, relativa a los 
residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio. 
(Modificación: Directiva 83/29). 
DO L 54 (1978), p. 41. 
E.5. Directiva 78/319 del Consejo, de 20/03/1978, relativa a los 
residuos tóxicos y peligrosos. 
DO L 84 (1978), p. 43. 
E.6. Directiva 82/883 del Consejo, de 03/12/1982, relativa a las 
modalidades de supervisión y de control de los medios afectados 
por los residuos procedentes de la industria del dióxido de 
titanio. 
DO L 378 (1982), p. 1. 
E.7. Directiva 84/631 del Consejo, de 06/12/1984, relativa al 
seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados 
transfronterizos de residuos peligrosos. (Modificación: 
Directiva 85/469, 86/121, 86/279, 87/112) 
DO L 326 (1984), p. 31. 
E.8. Directiva 85/339 del Consejo, de 27/06/1985, relativa a los 
envases para alimentos liquidos. 
DO L 176 (1985), p. 18. 
E.9. Directiva 86/278 del Consejo, de 12/06/1986, relativa a la 
protección del medio ambiente, en particular, de los suelos, en 
la utilización de los lodos de depuradora en agricultura. 
DO L 181 (1986), p. 6. 
E.10. Directiva 89/428 del Consejo, de 29/06/1989, por la que se 
fijan las modalidades de armonización de los programas de 
reducción con vistas a la supresión de la contaminación 
producida por los residuos industriales procedentes del dióxido 
de titanio. 
DO L 201 (1989), p. 56. 
- 315 -
F - ESPACIO, MEDIO Y RECURSOS NATURALES 
F.1. Directiva 79/409 del Consejo, de 02/04/1979, relativa a la 
conservación de las aves silvestres. (Modificación: Directiva 
85/411). 
DO L 103 (1979), p. 1. 
F.2. Reglamento 82/3626 del Consejo, de 03/12/1982, relativo a la 
aplicación en la Comunidad del Convenio sobre el comercio 
internacional de especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres (Modificado por diversos reglamentos directamente 
api icables). 
DO L 384 (1982), p. 1. 
F.3. Directiva 83/129 del Consejo, de 28/03/1983, relativa a la 
importación en los Estados miembros de pieles de determinadas 
crias de foca y productos derivados. (Modificación: Directiva 
83/129; 89/370). 
DO L 91 (1983), p. 30. 
F.4. Directiva 85/337 del Consejo, de 27/06/1985, relativa a la 
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos 
públicos y privados sobre el medio ambiente. 
DO L 175 (1985), p. 40. 
F.5. Directiva 86/609 del Consejo, de 24/11/1986, relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas de ios Estados miembros respecto a la 
protección de los animales utilizados para experimentación y 
otros fines científicos. 
DO L 358 (1986), p. 1. 
- 316 -
ANEXO Li 
NÚMERO DE QUEJAS Y CASOS DESCUBIERTOS DE OFICIO 
MEDIO AMBIENTE 
Ano 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 Quejas 
10 
8 
9 
37 
165 
150 
216 
465 
480 Casos descubiertos 
de oficio 
2 
10 
32 
38 
33 
60 
42 COMISIÓN 
Total Casos descubiertos 
Queias de oficio 
352 112 
399 192 
476 145 
585 244 
791 293 
850 260 
1.137 307 
1.195 352 
1.252 283 
CORRIGENDUM ANEXO 3/1 
Número de procedimientos incoados por fase de procedimiento 
Medio ambiente Comi s ion • ••••-•-•-••--•--•••M 
Dictámenes motivados 
y recursos ejecutados 
en 1990 
(medio ambiente) 
• Emplazamientos ¡ 
1982! 
1983! 
1984! 
1985! 
1986! 
1987! 
1988! 
1989! 
1990! Dictámenes 
motivados ! Recursos ! Dictámenes • 
Emplazamientos ! motivados ! Recursos D.M. Recursos 
16 
35 
65 
69 
134 
159 
93 
101 
167 7 
1 
33 
26 
11 
24 
71 
26 
39 2 
23 
10 
3 
11 
21 
14 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 157 
83 
148 
233 
164 
197 
227 
180 
251 45 
42 
54 
113 
71 
69 
73 
96 
77 BEL 
D 
EK 
EL 
ES 
F 
IRL 
I 
PB 
L 
P 
IX i 
I 
Procedimientos incoados por base jurídica Total 39 14 
Medio ambiente Comi sión 
í No ! No ! Aplicación ! Tratados y 
¡comunicación conformidad! incorrecta «Reglamentos TotaK*) «No «No 'Aplicación 
comunicación' conformidad 'incorrecta •Tratados y 
1 Reglamentos TotaK1*!) 
1982! 
1983! 
1984! 
1985! 
1986! 
11987! 
1988! 
1989! 
1990! 15 
23 
48 
58 
84 
68 
36 
46 
131 1 
10 
15 
10 
32 
30 
24 
17 
24 2 
2 
1 
9 
58 
30 
37 
62 16 
35 
65 
69 
134 
158 
93 
101 
220 206 
140 
222 
257 
268 
260 
282 
327 
616 10 
19 
46 
30 
51 
42 
33 
25 
37 37 
27 
17 
14 
54 
125 
117 
169 
162 82 
103 
169 
202 
143 
145 
137 
143 
145 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 
(• ) Las cifras totales de los procedimientos incoados durante el periodo 82-89 se refieren únicamente a las cartas de 
emplazamiento. 
- 318 -ANEXO 3/2 
PROCEDIMIENTO EN CURSO AL 31.12.1990 
(1) Por sector y por base jurídica 
! i No ! No ! Aplicación ! ¡ 
! ¡comunicación S conformidad ¡ incorrecta ¡ Total { 
II i i II 
¡Atuósfera ¡ 10 ¡ 16 ¡ 11 ! 37 J 
'Sector químico 21 ¡ 5 ! 1 ¡ 27 ¡ 
¡Agua ¡ 9 ¡ 31 ¡ 72 ¡112 ¡ 
¡Ruido { 19 ¡ 2 ¡ ¡ 21 ¡ 
¡Residuos ¡ 20 ! 9 ¡ 47 ¡ 76 ¡ 
¡Recursos natj. 4 ¡ 7 { 87 ¡ 98 ¡ 
II i i II 
! Total { 83 { 70 ¡ 218 ¡ 371 ¡ 
(2) Por sector y por fase de procedimiento 
1 , l-l-l — , . . - ..-—T. . .. ,,———_•__•__,_,.-_—_„•—...• ...._,„„ _...,_ _._,.-.,.,. __•„. ... ... .„ j.— „., .„..,..^„_ • 
' « Carta de • Dictamen • Recurso del • • 
• 'emplazamiento' motivado ' Tribunal ' Total ' 
• i i i ¡ ! 
i - ,,,. _,.,._...,„.r,- , ..,., , , , , , . ...••..-^-.„,.....i._.i • 
{Atmósfera { 15 { 1$ } 7 { 37 j 
{Sector quínifo 13 ¡ 11 J 3 ¡27 ¡ 
{Agua { 25 ¡ 58 ¡ 29 ¡112 ¡ 
{Ruido { 2 { 18 ¡ 1 : 21 ¡ 
{Residuos { 30 } 33 ¡ 13 ! 76 ¡ 
¡Recursos nat» 30 ¡ 55 | 13 ¡98 ¡ 
i .,...,. ......... — -._,_..• .,._.,„ , .... __ .,,., .,,,, ,. ,„ i,... - ..- .,,_,-..,..,-_,„ i 
i .' Í ¡ ¡ : 
! Total { 115 { 190 { 66 ¡ 371 ¡ 
i __-_^_,uj^ ^^^ i 
- 319 -
ANEXO 3Z2 
(3) Evolución con respecto a 1989 
(a) por base Jurídica 
Api icación 
No comunicación No conformidad incorrecta Total 
31.12.1990 60 90 213 362 
31.12.1990 83 70 218 371 
(b) por fase de procedimiento 
Carta de Dictamen 
emplazamiento motivado Recurso Total 
31.12.1989 242 76 44 362 
31.12.1990 115 190 66 371 
(c) por sector 
31.12.1989 31.12.1990 
Atmósfera 32 37 
Sector químico 25 27 
Agua 104 112 
Ruido 13 21 
Res i duos 62 76 
Recursos naturales 129 98 
Total 362 371 
(1) Las cifras indican los casos con respecto a los cuales la 
Comisión había adoptado una decisión para el 31 de diciembre de 
cada año. Debido a una serie de circunstancias surgidas 
ulteriormente, es posible que una decisión no haya sido 
ejecutada. 
(2) Los procedimientos relacionados con la Directiva 85/337 
(evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente) 
figuran bajo la rúbrica "Recursos naturales". 
- 320 -
SENTENCIAS IMPORTANTES DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EN EL 
ÁMBITO DEL MEDIO AMBIENTE 
Asunto 
141/78 
21/79 
32/79 
91/79 
92/79 
804/79 
30 à 
34/81 Partes 
68/81 
69/81 
70/81 
71/81 
72/81 
73/81 
50 à 
58/82 
172/82 
295/82 
173/83 F ./. UK+IRL 
Comm ./. IT 
Comm ./. UK 
Comm ./. IT 
Comm ./. IT 
Comm ./. UK 
Comm ./. IT 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Marina y 
otros 
"Inter-
Hulles" 
"Rhône Alpes 
Huiles 
Comm ./. F Sector 
Pesca 
Prod.pet rol i feros 
Pesca 
Detergentes 
Contenido azufre 
Pesca 
Aceites minerales 
Aguas superficiales 
Residuos 
Aguas de baño 
Gestión PCB 
Dióxido de titanio 
Residuos 
Aceites usados 
Gestión PCB 
Aguas de baño 
Aguas superficiales 
Pesca 
Aceites usados 
Aceites usados 
Aceites usados Fecha 
sentencia 
04.10.79 
08.01.80 
10.07.80 
18.03.80 
18.03.80 
05.08.81 
17.12.81 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
28.10.82 
10.03.83 
09.02.84 
07.02.85 Publicación 
Recopilación 
1979, 2923 
1980, 1 
1980, 2403 
1980, 1099 
1980, 1115 
1981. 1045 
1981, 3379 
1982, 153 
1982, 163 
1982, 169 
1982, 175 
1982. 183 
1982, 189 
1982, 3949 
1983. 555 
1984, 575.. 
1985. 491 
- 321 -
Asunto 
240/83 
187/84 
239/85 
1/86 
372 à 
374/85 
134/86 
14/86 
247/85 
262/85 
291/84 
412/85 
208/85 
236/85 
278/85 
227,228 
229 et 
230/85 
429/85 
302/86 
309/86 
252/85 
322/86 Partes 
ADBHU 
Caldana 
Comm ./. B 
Comm ./. B 
Traen et 
autres 
Comm ./. B 
Pretore de 
Salo 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. NL 
Comm ./. D 
Comm ./. 0 
Comm ./. NL 
Comm ./. DK 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. DK 
Comm ./. IT 
Comm ./. F 
Comm ./. IT Sector 
Aceites usados 
Sustancias 
peligrosas 
Residuos 
Aguas subterráneas 
Residuos 
Biodegradabilidad 
Aguas continentales 
peces 
Aves 
Aves 
Aguas subterráneas 
Aves 
Sustancias 
peligrosas 
Aves 
Sustancias 
peligrosas 
Dióxido de titanio 
Residuos, aceites 
usados, etc. 
Sustancias 
peligrosas 
Envases 
Biodegradabilidad 
Aves 
Aguas continentales 
peces Fecha 
sentencia 
07.02.85 
26.09.85 
02.12.86 
17.06.87 
12.05.87 
04.06.87 
11.06.87 
08.07.87 
08.07.87 
17.09.87 
17.09.87 
14.10.87 
13.10.87 
14.10.87 
14.01.88 
23.02.88 
20.09.88 
02.03.88 
27.04.88 
12.07.88 Publicación 
1985, 531 
1985, 3013 
1986, 3645 
1987, 2797 
1987, 2141 
1987, 2415 
1987, 2524 
1987, 3029 
1987, 3073 
1987, 3483 
1987, 3503 
1987, 4045 
1987, 3989 
1987, 4069 
1988, 1 
1988, 844 
1988, 1237 
1988, 2243 
1988, 3995* 
- 322 -
Asunto 
228/87 
57/89R 
380/87 
C 339/87 
359/88 
206/88 
let 207/88 
169/89 
C162/89 
C 48/89 
C 42/89 
C288/88 
C182/89 
C 70/89 Partes 
Procedimiento 
penal 
Pretura Turin 
Comm ./. D 
Balsamo 
Comm./.NL 
Zanetti 
Zanetti et 
Vessoso 
Van den Bourg 
Comm ./. B 
Comm ./. IT 
Comm ./. B 
Comm ./. D 
Comm ./. FR 
Comm ./. IT Sector 
Agua consumo 
humano 
Aves 
Residuos 
Aves 
Residuos 
Residuos 
Aves 
Informes 
Residuos 
Agua potable 
Aves 
CITES 
Vertidos 
cadmio Fecha 
sentencia 
22.09.88 
16.08.89 
13.07.89 
15.03.90 
20.03.90 
28.03.90 
23.05.90 
13.06.90 
14.06.90 
05.07.90 
03.07.90 
29.11.90 
13.12.90 Publi cación 
1988, 5099 
1989, 2849 
1989, 2491 
1990, I 1461 
1990, I 1509 
1990, I 1461 
1990, I 2143 
1991, I 2391 
1990, I 2425 
1990, I 2821 
1990, I 2721 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 321 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 
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ISBN 92-77-74986-5 
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