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protección del Mar Mediterráneo contra la contamina­
ción deberían intensificar su aplicación; a este respecto 
1. Introducción 
1.1. La presente propuesta de Directiva revisa parci­
almente la Directiva del Consejo del 19 de septiembre 
de 1983 sobre la protección de los trabajadores contra 
los riesgos relacionados con la exposición al amianto 
durante el trabajo, a la que en lo sucesivo denominare­
mos Directiva sobre el amianto. 
1.2. En septiembre de 1981 (J) el Comité adoptó un 
dictamen sobre el proyecto de dicha Directiva. A este 
respecto cabe recordar que la Directiva sobre el amianto 
constituyó la segunda Directiva individual adoptada 
con arreglo a la denominada Directiva-marco 80/1107/ 
CEE del 27 de noviembre de 1980 sobre la protección 
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con 
la exposición a agentes químicos, físicos y biológicos 
en el trabajo. El Comité adoptó un dictamen sobre la 
Directiva-marco en 1979. 
(') DO n° C 310/43 de 30. 11. 1981. es especialmente importante el programa comunitario 
MEDSPA. 
1.3. Los principales elementos de la presente revisión 
se refieren a algunas de las disposiciones de la Directiva 
sobre el amianto previstas en el artículo 9 de la Direc­
tiva, al nivel de acción (artículo 3.3 de la Directiva) y 
a los valores límite de exposición en el lugar de trabajo 
(artículo 8 de la Directiva). Por otra parte, al artículo 
5 de la Directiva, que actualmente sólo prohibe la 
aplicación de amianto por flocadura, se añaden propue­
stas específicas para la construcción de edificios. 
1.4. El Comité aprueba la presente propuesta, sin 
perjuicio de las siguientes observaciones: 
2. Observaciones generales 
2.1. Habría que recordar que en su dictamen sobre 
la Directiva del amianto adoptado en 1981 el Comité 
se pronunció en los siguientes términos: Hecho en Bruselas, el 20 de septiembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
83/477/CEE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la 
exposición al amianto durante el trabajo 
(90/C 332/43) 
El 21 de junio de 1990, de conformidad con el artículo 118 A del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los 
trabajos del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 13 de septiembre de 1990 (ponente: 
Sr. Etty). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 20 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
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« de acuerdo con los últimos resultados científicos, 
no es posible establecer niveles seguros de exposi­
ción para las propiedades nocivas del amianto. El 
amianto difiere a este respecto del plomo, otra 
peligrosa sustancia sobre la que el Comité emitió 
recientemente un dictamen. El problema estriba en 
las propiedades concerígenas del amianto. Incluso 
una bajísima dosis puede causar cáncer. Por ello la 
única solución verdaderamente segura consiste en 
prohibir el amianto. Los valores límite establecidos 
para el amianto y expuestos en la presente propuesta 
de la Comisión no deben considerarse como límites 
seguros basados en estudios científicos, sino más 
bien como el resultado de un proceso de evaluación 
en el que se han dejado sentir consideraciones no 
relativas a la salud (*). » 
3. Observaciones específicas 
3.1. Memorándum explicativo 
3.1.1. El Comité recomienda la supresión de la pala­
bra « amianto » en la secuencia «la crocidolita, la amo-
sita, el amianto y el crisotilo » que figura en el penúltimo 
párrafo de la página 3. 
3.1.2. Cabe apoyar el mantenimiento del método de 
referencia para las concentraciones de amianto en al 
aire del lugar de trabajo, ya que de esta manera se 
garantizar la continuidad y conformidad en toda la 
Comunidad hasta que puedan acordarse y adoptarse 
umversalmente unos métodos más precisos. Si alguna 
organización deseara servirse de métodos más avanza­
dos, habría que admitirlo pero sin cejar en los esfuerzos 
por asegurar la posibilidad de correlacionar los datos de 
diferentes sistemas para fines epidemiológicos (último 
párrafo de la página 3). 
3.2. Artículo 1 (modificación del apartado 3 del artí­
culo 3 de la Directiva sobre el amianto) 
3.2.1. El Comité mantiene la posición adoptada en 
su dictamen de 1981 en el que estimó necesaria la 
prohibición del uso del amianto azul (crocidolita). 
3.2.2. Los epígrafes propuestos en las letras a) y b) 
de la versión modificada del apartado 3 del artículo 3 
podrían prestarse a confusión, por lo que habría que 
sustituir dichos epígrafes por los siguientes: 
(a) « para el crisotilo puro » y 
(b) « para los restantes casos (mezclas u otras for­
mas de amianto) » (2). 
(1) Op. cit., punto 1.9. 
(2) NB: En el texto neerlandés de la propuesta de Directiva el 
epígrafe (b) propuesto por la Comisión menciona la « crocido­
lita » en lugar de « crisotilo » que figura en las versiones inglesa 
y española. 3.2.3. La reducción propuesta en el artículo 3.3 del 
nivel de acción (nivel que el empresario deberá respetar) 
es aceptable. 
3.2.4. En cuanto al punto 2 del artículo 1 de la 
propuesta de Directiva (por el que se modifica el artí­
culo 5 de la Directiva sobre el amianto), el Comité: 
— apoya en términos generales la propuesta de la 
Comisión de prohibir el uso de productos de amia­
nto desagregable en la construcción de edificios, no 
sólo porque así se garantizará la futura protección 
de los trabajadores en el trabajo inicial de construc­
ción, en el mantenimiento y en la demolición, sino 
también porque con el tiempo protegerá a otros 
trabajadores posteriores como los empleados en la 
eliminación de los desechos, 
— sin embargo, el Comité considera que el texto de 
este artículo es confuso y que podría dar lugar a 
problemas de definición (¿qué debería entenderse 
exactamente por amianto « desagregable » o « fria­
ble» o productos que contienen amianto?), y 
— por último, el Comité prefiere que se conserve el 
texto anterior de este punto (punto 2.4.2 del dicta­
men de 1981): 
« Debería prohibirse la flocadura de amianto y otros 
procesos en los que se superen regularmente los 
valores límite permisibles.» 
3.2.5. A este respecto el Comité desea poner de 
relieve el caso especial de la demolición o manteni­
miento de las construcciones existentes, así como de 
las instalaciones, equipos, etc., que contienen amianto, 
caso en el que por lo general no puede evitarse la 
superación de los valores límite. A estas actividades 
hacen referencia los artículos 11 y 12 de la Directiva 
sobre el amianto. 
Muchas pequeñas empresas y numerosos trabajadores 
autónomos participan en esta clase de trabajo. A fin de 
reducir el riesgo para la salud de los trabajadores, los 
trabajos de demolición deberían reservarse para las 
compañías especialmente autorizadas. La Comisión 
debería establecer un código de buena práctica para 
estas actividades. 
En cuanto a los trabajos de mantenimiento, la Comisión 
debería prohibir el uso de herramientas o manquinaria 
giratoria de alta velocidad. Respecto al equipo personal 
de protección al que hacen referencia los artículos 11 y 
12 de la Directiva sobre el amianto, hay que poner de 
relieve que el uso del mismo en lugar de controlar los 
niveles atmosféricos aumenta las dificultades porque: 
a) es necesario determinar (es decir, evaluar) cuándo 
debería utilizarse el equipo personal de protección, 
basándose en la necesidad o justificación y no en el 
coste; 
b) no está controlada la exposición de otros trabajado­
res o del público; 
c) hay que concretar cuestiones técnicas como la selec­
ción, suministro, mantenimiento, higiene e inspec­
ción del equipo; 
d) son necesarias la instrucción y formación para el 
uso del equipo personal de protección, y 
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e) como quiera que el recurso al equipo personal de 
protección también podría implicar que el trabajo 
efectuado ensucie de amianto la ropa, se impondría 
establecer ciertas disposiciones sobre el control y 
limpieza. 
3.2.6. El Comité puede aceptar las modificaciones 
del punto 1 del artículo 7 de la Directiva sobre el 
amianto propuestas en el punto 3 del artículo 1 de la 
propuesta de Directiva. 
3.2.7. Por lo que respecta al punto 4 del artículo 1 
de la propuesta de Directiva (por el que se modifica el 
artículo 8 de la Directiva sobre el amianto): 
— Letra (a): 
Como se ha puesto de manifiesto anteriormente, en 
1981 el Comité recomendó reducir en la mitad los 
niveles decididos inicialmente por la Comisión; es 
decir, bajar estos niveles de 1.0 a 0.5 en lugar de 
pasar de 1.0 a 0.8 en el caso del crisotilo como la 
Comisión propone ahora. 
— Letra (b): 
En su dictamen de 1981 el Comité recomendó la 
prohibición del uso de crocidolita; en cuanto a la 
amosita o cualquier otra forma de amianto distinta 
del crisotilo, pura o en mezcla, en el aire en el lugar 
de trabajo, el nivel propuesto por la Comisión es 
aceptable. 
Hecho en Bruselas, el 20 de septiembre de — Letra (c): 
No está claro a qué se refiere exactamente la Comi­
sión en este texto: ¿se trata de las mezclas en el 
producto o en el aire en el lugar de trabajo ? (A este 
respecto se recuerda el punto 2.8.2 del dictamen del 
Comité de 1981 en el que se emitieron serias reservas 
en cuanto al supuesto de que, en caso de una mezcla 
que contenga crocidolita, el porcentaje de crocido­
lita en el aire puede considerarse equivalente a la 
proporción de crocidolita en la mezcla.) 
3.3. Artículo 2 
3.3.1. En el artículo 2 de la propuesta de Directiva, 
la Comisión establece que los Estados miembros pon­
drán en práctica las disposiciones de la misma antes del 
31 de diciembre de 1992, si bien esta fecha se aplaza 
hasta el 31 de diciembre de 1995 en el caso de las 
actividades de extracción del amianto. Estas propuestas 
dan lugar a dos observaciones: 
3.3.2. En primer lugar, si bien se aprueba el objetivo 
de la Comisión de que los Estados miembros cumplan 
las nuevas disposiciones en un período relativamente 
corto de adaptación, la Sección recomienda que la 
Comisión considere si este breve período puede ser 
realista en el caso de los últimos Estados miembros 
adheridos recientemente a la Comunidad. 
3.3.3. Y en segundo lugar, el Comité pone de relieve 
que los trabajadores dedicados a la extracción de amia­
nto deberían tener derecho a la misma protección contra 
este agente cancerígeno que los trabajadores de la indus­
tria. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE