N° C 272/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 10. 86 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros relativas a los productos de apariencia engañosa que ponen en peligro la salud o la 
seguridad de los consumidores 
COM(86) 499 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 8 de octubre de 1986) 
(86/C 272/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que en varios Estados miembros existen 
disposiciones legislativas sobre ciertos productos de apa­
riencia engañosa, que ponen en peligro la seguridad o la 
salud de los consumidores; que, no obstante, tales dis­
posiciones difieren en cuanto a su contenido, su alcance 
y su campo de aplicación; que, en concreto, en ciertos 
casos las disposiciones se refieren al conjunto de los pro­
ductos que se asemejan a productos alimenticios sin serlo 
mientras que, en otros casos, tratan de productos parti­
culares que pueden ser confundidos con productos ali­
menticios y, en particular, con golosinas; 
Considerando que tal situación crea obstáculos impor­
tantes para la libre circulación de los productos y condi­
ciones desiguales de competencia en el interior de la Co­
munidad sin garantizar, no obstante, una protección efi­
caz del consumidor en el mercado común y, en particu­
lar, de los niños; 
Considerando que se deben eliminar estos obstáculos 
para el establecimiento y el funcionamiento del mercado 
común y que se debe realizar una protección adecuada 
del consumidor, de conformidad con las Resoluciones 
del Consejo de 14 de abril de 1975 (') y de 19 de mayo 
de 1981 (2), relativas respectivamente a un programa pre­
liminar y al segundo programa de la Comunidad Econó­
mica Europea para una política de protección y de infor­mación de los consumidores, y con la Resolución del 
Consejo de 23 de junio de 1986 (3) sobre un nuevo im­
pulso en materia de protección de los consumidores; 
Considerando que, con tal objeto, se deben someter a 
normas uniformes, aplicables en todos los Estados miem­
bros, la fabricación, importación, comercialización y ex­
portación de los productos que, por su apariencia enga­
ñosa, ponen en peligro la seguridad o la salud de los 
consumidores; 
Considerando que la salud y la seguridad de los consu­
midores no pueden ser objeto de niveles de protección 
distintos en los diferentes Estados miembros; 
Considerando que, dada la diversidad y la movilidad del 
mercado de los productos de apariencia engañosa, el ám­
bito de aplicación de la presente Directiva debe ser sufi­
cientemente amplio para cubrir el conjunto de los pro­
ductos existentes o nuevos que puedan poner en peligro 
la salud o la seguridad de los consumidores; que, no obs­
tante, pueden darse indicaciones sobre los tipos de pro­
ductos concernidos, sus características y los riesgos que 
entrañan; 
Considerando que, aparte de la prohibición de comercia­
lización de los mencionados productos es necesario, te­
niendo en cuenta el peligro que representan, prever espe­
cíficamente la prohibición de su fabricación, importación 
y exportación, así como controles por parte de las auto­
ridades competentes de los Estados miembros; 
Considerando que, de conformidad con los principios de 
las Resoluciones del Consejo sobre la protección de los 
consumidores, deben retirarse del mercado los productos 
peligrosos; 
Considerando que se debe adoptar un procedimiento de 
examen de las medidas de prohibición o de retirada del 
mercado adoptadas por los Estados miembros para ga­
rantizar una aplicación uniforme en la Comunidad de los 
principios de la presente Directiva; que, para ello, pro­
cede crear un Comité consultivo ante la Comisión, 
(') DO n° C 92 de 25. 4. 1975, p. 1. 
(2) DOn°C 133 de 3. 6. 1981, p. 1. O DO n° C 167 de 5. 7. 1986, p. 1. 
28.10.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C272/11 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
La presente Directiva se aplicará a los productos de con­
sumo que, por su apariencia engañosa, ponen en peligro 
la seguridad o la salud de los consumidores. Se trata, en 
particular: 
a) de productos que, no siendo productos alimenticios, 
tengan una forma, un olor, un color, un aspecto y/o 
un acondicionamiento, y/o un etiquetado, así como 
un volumen o tamaño en ellos mismos o en algunas 
de sus partes, tales que sea previsible que ciertas cate­
gorías de consumidores, en particular los niños, los 
confundan con productos alimenticios y por ello los 
lleven a la boca, los chupen o los ingieran y esta ac­
ción pueda acarrear riesgos como la asfixia, la intoxi­
cación y la perforación u obstrucción del tubo diges­
tivo; 
b) de productos de consumo que imiten otros, con ex­
cepción de las imitaciones de productos alimenticios a 
que se refiere la letra a), cuya previsible utilización 
errónea pueda acarrear riesgos mecánicos, químicos, 
eléctricos o de inflamación que puedan poner en pe­
ligro la salud o la segundad de los consumidores. 
Artículo 2 
Los Estados miembros tomarán todas las medidas nece­
sarias para prohibir la fabricación, importación, comer­
cialización en su territorio y la exportación de los artícu­
los contemplados en el artículo 1. En particular, efectua­
rán controles de los productos que se encuentran en el 
mercado para cerciorarse de que no se comercializan los 
productos contemplados en la presente Directiva. 
Artículo 3 
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas ne­
cesarias para que sus autoridades competentes retiren o 
hagan retirar de su mercado cualquier producto del tipo 
de los contemplados en la presente Directiva que pudiera 
encontrarse en él. 
Artículo 4 
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
las medidas específicas que adopten de conformidad con 
los artículos 2 y 3 y una descripción suficiente del pro­
ducto de que se trate. Indicarán el motivo de su decisión. 
La Comisión transmitirá tales informaciones al Comité 
consultivo previsto en el artículo 6 para que emita su dic­
tamen, convocará una reunión urgente del Comité y 
fijará el plazo en el cual deberá emitir el dictamen. 
2. Cuando la Comisión, previa consulta al Comité, 
vea que las medidas comunicadas con arreglo al apar­
tado 1 están justificadas, dirigirá inmediatamente a los Estados miembros una decisión que les obligue a tomar 
medidas urgentes de conformidad con la primera frase 
del artículo 2 y con el artículo 3. La Comisión manten­
drá al día y a disposición de las autoridades nacionales 
competentes listas anuales de los productos que hayan 
sido objeto de una decisión de la Comisión. 
3. Cuando la Comisión, previa consulta del Comité, 
constate que las medidas comunicadas con arreglo al 
apartado 1 no están justificadas, dirigirá inmediatamente 
al Estado miembro de que se trate una decisión de dero­
gación inmediata de las medidas adoptadas. Los demás 
Estados miembros serán informados de tal decisión con 
la mayor brevedad. 
4. Cuando las medidas contempladas en los artículos 2 
y 3 deban ser comunicadas en virtud de la Decisión 
84/133/CEE del Consejo, de 2 de marzo de 1984, por la 
que se instaura un sistema comunitario de intercambio 
rápido de información sobre los peligros derivados de la 
utilización de los productos de consumo ('), aplicarán la 
primera y la segunda frases del apartado 1. 
Desde la recepción de las informaciones en virtud de la 
Decisión 84/133/CEE, la Comisión, aparte de las obli­
gaciones que le corresponden de acuerdo con dicha De­
cisión, seguirá el procedimiento fijado en los apartados 
1, 2 y 3. 
Artículo 5 
Los Estados miembros designarán las autoridades com­
petentes a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 y 
notificarán dichas designaciones a la Comisión. 
Artículo 6 
1. Se crea un Comité consultivo ante la Comisión; 
este Comité estará compuesto por dos representantes por 
Estado miembro y presidido por un representante de la 
Comisión. 
2. El Comité examinará las informaciones que le 
transmita la Comisión de conformidad con el apartado 1 
del artículo 4. Podrá, asimismo, examinar cualquier cues­
tión relacionada con la aplicación y la gestión de la Di­
rectiva, suscitada por su presidente por propia iniciativa 
o a petición del representante de un Estado miembro. 
3. La Comisión, al solicitar el dictamen del Comité, 
podrá fijar el plazo en el cual se deberá emitir dicho dic­
tamen. Las deliberaciones del Comité no irán seguidas de 
voto. No obstante, todos los miembros del Comité po­
drán exigir que sus opiniones consten en acta. 
4. La Comisión se ocupará de la secretaría del Co­
mité. 
O DO n° L 70 de 13. 3. 1984, p. 16. 
N°C272/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28.10.86 
Artículo 7 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
necesarias para cumplir la presente Directiva, a más tar­
dar el 1 de julio de 1987, e informarán inmediatamente 
de ello a la Comisión. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
el texto de todas las disposiciones de derecho interno 
que adopten en el ámbito regulado por la presente Direc­
tiva. 
Artículo 8 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en materia 
de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el 
volumen de negocios en lo que se refiere al régimen particular aplicable a las pequeñas y media­
nas empresas 
COM(86) 444 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 9 de octubre de 1986) 
(86/C 272/11) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 99, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, de conformidad con el artículo 24 de 
la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de 
mayo de 1977, en materia de armonización de las legis­
laciones de los Estados miembros relativas a los impues­
tos sobre el volumen de negocios — sistema común del 
Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uni­
forme (x), cuya última modificación la constituye el Acta 
de adhesión de España y de Portugal, los Estados miem­
bros aplican franquicias del Impuesto y regímenes simpli­
ficados de imposición y de percepción del IVA a las pe­
queñas empresas no incluidas en el régimen común de 
tanto alzado de los productores agrícolas; 
Considerando que la Comisión ha presentado al Consejo 
un informe sobre la aplicación de estos diferentes regí­
menes y ha sugerido medidas de mejora que permitirían 
a un tiempo garantizar una mayor convergencia de la 
aplicación del IVA en este ámbito y lograr una mayor 
simplificación de la gestión del IVA para las pequeñas y 
medianas empresas, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
El artículo 24 de la Directiva 77/388/CEE se sustituirá 
por el texto siguiente: 
(') DO n° L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. «Artículo 24 
Régimen particular de las pequeñas y medianas em­
presas 
1. a) Los Estados miembros aplicarán una franquicia 
del Impuesto a los sujetos pasivos cuyo volu­
men de negocios anual sea inferior al contrava­
lor en moneda nacional de 10 000 ECUS; 
b) los Estados miembros podrán aplicar una fran­
quicia del Impuesto a los sujetos pasivos cuyo 
volumen de negocios anual sea inferior al con­
travalor en moneda nacional de 35 000 ECUS. 
2. La franquicia se aplicará a las entregas de bienes 
y a las prestaciones de servicios efectuadas por las pe­
queñas y medianas empresas. 
3. El volumen de negocios que servirá de referen­
cia para la aplicación del apartado 1 estará consti­
tuido por la cuantía, sin Impuesto sobre el Valor 
Añadido, de las entregas de bienes y de las prestacio­
nes de servicios definidas en los artículos 5 y 6, 
siempre que estén gravadas, incluidas las operaciones 
exentas con devolución de los impuestos pagados en 
la fase anterior en virtud del apartado 2 del artículo 
28, así como por la cuantía de las operaciones exen­
tas en virtud del artículo 15 y por la cuantía de las 
operaciones inmobiliarias, de las operaciones finan­
cieras contempladas en la letra d) del punto B del 
artículo 13 y de las prestaciones de los seguros, a me­
nos que tales operaciones tengan el carácter de ope­
raciones accesorias. 
No obstante, las cesiones de bienes de inversión, cor­
porales o incorporales de la empresa no serán toma­
das en consideración para la determinación del volu­
men de negocios.