EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a la Decisión del Consejo por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, en relación con la actualización del anexo XV (Aproximación de la legislación aduanera) del capítulo 5 sobre aduanas y facilitación del comercio del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra.

2.Contexto de la propuesta

2.1.Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra («el Acuerdo»), tiene por objeto contribuir a la integración económica gradual y a la profundización de la asociación política entre Ucrania y la Unión Europea («las Partes»). El Acuerdo entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.

2.2.El Comité de Asociación, en su configuración de comercio

El Comité de Asociación es un organismo establecido por el Acuerdo (artículo 464) que, con arreglo al artículo 465, apartado 3, del Acuerdo, tiene la facultad de adoptar decisiones en los casos previstos en el Acuerdo y en los ámbitos en que el Consejo de Asociación le haya delegado facultades. La Decisión n.º 3/2014 del Consejo de Asociación UE-Ucrania, de 15 de diciembre de 2014, delegó en el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, la facultad de actualizar o modificar, entre otros, el anexo XV del capítulo 5 del Acuerdo. Estas decisiones son vinculantes para las Partes, que deben adoptar las medidas necesarias para aplicarlas.

Según lo establecido en el artículo 465, apartado 4, del Acuerdo, el Comité de Asociación se reúne en su configuración de comercio para abordar todas las cuestiones del título IV del Acuerdo. De conformidad con el artículo 464, apartados 2 y 3, y tal como se especifica en el artículo 1, apartado 4, del reglamento interno del Comité de Asociación y los subcomités («el reglamento interno»), el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, está compuesto por altos funcionarios de la Comisión Europea y Ucrania responsables del ámbito de comercio y cuestiones relacionadas con el mismo. Ejerce de presidente del Comité de Asociación, en su configuración de comercio, un representante de la Comisión Europea o de Ucrania responsable del ámbito del comercio y de cuestiones relacionadas con el mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del reglamento interno. Las reuniones también cuentan con la presencia de un representante del Servicio Europeo de Acción Exterior.

Con arreglo al artículo 463, apartado 1, y al artículo 465, apartado 3, del Acuerdo y al artículo 11, apartado 1, del reglamento interno, el Comité de Asociación debe adoptar sus decisiones de común acuerdo entre las Partes y una vez finalizados los procedimientos internos correspondientes. Toda decisión o recomendación del Consejo de Asociación debe llevar la firma del presidente del Comité de Asociación y estar autenticada por los secretarios del Comité de Asociación.

3.El acto previsto y la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión

La presente propuesta de Decisión del Consejo establece la posición de la Unión sobre la decisión que debe adoptar el Comité de Asociación establecido por el Acuerdo en relación con la actualización del anexo XV (Aproximación de la legislación aduanera) del capítulo 5 sobre las aduanas y la facilitación del comercio.

El acto que el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, debe adoptar es un acto que surte efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante, de conformidad con el artículo 465, apartado 3, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra.

La actualización del anexo XV es necesaria para reflejar la evolución del acervo de la Unión que ha tenido lugar en el ámbito aduanero desde la rúbrica del texto negociado el 30 de marzo de 2012, teniendo en cuenta al mismo tiempo una aproximación gradual de la legislación ucraniana. La propuesta es coherente con las obligaciones de las Partes que figuran en el artículo 463 y en el anexo XV del Acuerdo.

La presente propuesta es coherente con otras políticas exteriores de la Unión, y en particular la política europea de vecindad y la política de cooperación al desarrollo en lo que atañe a Ucrania, y contribuye a aplicarlas.

El Acuerdo no está sujeto a procedimientos de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) en esta fase; no implica ningún coste para las pymes de la Unión y no plantea problemas desde el punto de vista del entorno digital.

4.Base jurídica

4.1.Base jurídica procedimental

4.1.1.Principios