Posición común (CE) n° 13/2000

aprobada por el Consejo el 16 de diciembre de 1999

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre las medidas destinadas a favorecer la plena integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo de los países en desarrollo

(2000/C 64/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 175 y 179,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) El agotamiento de los recursos naturales y la degradación del medio ambiente repercuten directamente en el desarrollo económico y especialmente en las condiciones de vida de las comunidades locales, incluidos los pueblos indígenas, y por ello contrarrestan los esfuerzos de reducción de la pobreza a través del desarrollo sostenible.

(2) Las actuales condiciones de producción y consumo tienen consecuencias transfronterizas y mundiales innegables, en particular en lo referente a la atmósfera, la hidrosfera, el estado de los suelos y la diversidad biológica.

(3) La Comunidad y sus Estados miembros son signatarios de la Declaración de Río y del programa de acción "Programa 21", y se adhieren a la resolución del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas relativa al plan para la ulterior ejecución del Programa 21.

(4) La Comunidad y sus Estados miembros son Partes en acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, en particular el Convenio sobre la diversidad biológica, la Convención marco sobre el cambio climático y la Convención de lucha contra la desertización; de este modo, se han comprometido a tener en cuenta las responsabilidades comunes, pero diferenciadas, de los países desarrollados y de los países en desarrollo en relación con esos temas.

(5) Conviene dar coherencia a los aspectos internos y externos de la política comunitaria en materia de medio ambiente para responder eficazmente a los problemas planteados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y en los trabajos consecutivos.

(6) La Comunidad y sus Estados miembros se adhieren a la estrategia del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE/CAD) "Estrategia para el siglo XXI", que invita a apoyar la aplicación de estrategias nacionales de desarrollo sostenible en todos los países para el año 2005, a fin de que para el año 2015 se inviertan de forma efectiva las tendencias actuales a la pérdida de recursos ecológicos, tanto a escala mundial como a escala nacional.

(7) El 24 de septiembre de 1998 el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Decisión n° 2179/98/CE(4) relativa a la revisión del programa comunitario de política y de actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible "Hacia un desarrollo sostenible", que invitaba a reforzar el papel de la Comunidad en la cooperación internacional en materia de medio ambiente y de desarrollo sostenible; la estrategia básica del programa es conseguir la plena integración de la política ambiental en las otras políticas, incluida la política de desarrollo.

(8) El Consejo Europeo celebrado en junio de 1998 en Cardiff acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión "Colaboración para la integración" en la que se exponía una estrategia para integrar el medio ambiente en las políticas de la Unión Europea, y aprobó el principio según el cual las principales propuestas normativas debían ir acompañadas de una evaluación de su incidencia sobre el medio ambiente.

(9) El Consejo y los Estados miembros adoptaron el 15 de julio de 1996 una Resolución sobre la evaluación medioambiental en la cooperación para el desarrollo.

(10) En su Resolución del 30 de noviembre de 1998, el Consejo reconoce la función clave de los pueblos indígenas en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

(11) El desarrollo sostenible depende de la integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo.

(12) Habida cuenta del carácter limitado de los recursos, la elaboración de políticas, estrategias e instrumentos idóneos y la aplicación de planes experimentales constituyen elementos esenciales de esta integración en la cooperación económica y la cooperación para el desarrollo.

(13) Deberían completarse los instrumentos financieros de que dispone actualmente la Comunidad para apoyar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo.

(14) Debería mejorarse la coordinación de las operaciones financiadas con cargo a instrumentos comunitarios.

(15) El Reglamento (CE) n° 722/97 del Consejo, de 22 de abril de 1997, relativo a acciones realizadas en los países en desarrollo en el ámbito del medio ambiente en una perspectiva de desarrollo sostenible(5) define el marco de la ayuda comunitaria destinada a permitir a los países en desarrollo integrar la dimensión ambiental en su proceso de desarrollo; el Reglamento (CE) n° 722/97 es aplicable hasta el 31 de diciembre de 1999; la experiencia adquirida durante su aplicación debería reflejarse en el presente Reglamento.

(16) Es necesario adoptar medidas para financiar las acciones cubiertas por el presente Reglamento.

(17) El presente Reglamento prevé, para todo el período de vigencia del programa que establece, una dotación financiera que constituirá, con arreglo al punto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario(6), la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual.

(18) Conviene establecer las normas detalladas de ejecución, y en particular la forma de intervención, los socios copartícipes en la cooperación y el procedimiento de adopción de decisiones.

(19) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben ser aprobadas con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(7),

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. La Comunidad apoyará a los países en desarrollo en sus esfuerzos por integrar la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo.

A tal fin, la Comunidad proporcionará ayuda financiera y los conocimientos técnicos apropiados para elaborar y promover la aplicación de las políticas, estrategias, instrumentos y tecnologías destinados a conseguir un desarrollo sostenible.

2. La ayuda comunitaria se suministrará directamente a los interesados de los países en desarrollo, y también de forma indirecta, mediante el refuerzo de la dimensión ambiental de la cooperación económica y de la cooperación para el desarrollo de la Comunidad, para garantizar que se tomen plenamente en cuenta las consideraciones ambientales en los programas de la Comunidad.

3. La ayuda y los conocimientos técnicos proporcionados con arreglo al presente Reglamento completarán y reforzarán los proporcionados a través de otros instrumentos de la cooperación para el desarrollo.

Artículo 2

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por "desarrollo sostenible" la mejora de la calidad de vida y del bienestar de las poblaciones afectadas, dentro de los límites de la capacidad de los ecosistemas, a través del mantenimiento del patrimonio natural y su diversidad biológica en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Artículo 3

1. Las actividades que se lleven a cabo de conformidad con el presente Reglamento se referirán, en particular, a los aspectos siguientes:

- problemas ambientales de dimensión mundial, en particular aquéllos que son objeto de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, como el cambio climático, la desertización y la diversidad biológica,

- problemas ambientales que afectan a varios países, en particular la contaminación atmosférica, hídrica y del suelo,

- impacto ambiental de la integración de los países en desarrollo en la economía mundial,

- impacto ambiental de las políticas macroeconómicas y sectoriales en los países en desarrollo,

- modelos de producción y consumo sostenibles,

- gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales y ambientales en todos los sectores productivos como la agricultura, la pesca y la industria,

- problemas ambientales causados por la utilización no sostenible de los recursos a causa de la pobreza,

- producción y utilización sostenibles de la energía,

- producción y utilización sostenibles de productos químicos, en particular de sustancias peligrosas y tóxicas,

- conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes y reparto equitativo y justo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos,

- gestión de los recursos hídricos,

- gestión de las zonas costeras, estuarios y humedales,

- desertización,

- problemas ambientales urbanos relacionados, por ejemplo, con el transporte, los residuos, las aguas residuales, la contaminación atmosférica y acústica y la calidad del agua potable.

2. Podrán optar a la ayuda, entre otras, las actividades siguientes:

- apoyo a la elaboración de políticas, planes y estrategias de desarrollo sostenible nacionales, regionales y locales,

- acciones destinadas a potenciar las capacidades institucionales y operativas a nivel nacional, regional y local de los agentes del proceso de desarrollo: el gobierno, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y los puebles indígenas,

- proyectos piloto realizados in situ, en particular los que recurran a tecnologías ecológicas adaptadas a los condicionantes y a las necesidades locales,

- creación de instrumentos para el desarrollo sostenible, por ejemplo instrumentos relacionados con el comercio, como sistemas de etiquetado y certificación e iniciativas de comercio ecológico,

- apoyo al desarrollo y utilización de instrumentos de evaluación ambiental en el ámbito de la preparación y la aplicación de políticas, estrategias, programas y proyectos,

- formulación de orientaciones y elaboración de manuales operativos destinados a fomentar el desarrollo sostenible y la integración de la dimensión ambiental,

- sensibilización de las poblaciones locales y de los principales agentes del proceso de desarrollo y de la cooperación para el desarrollo por lo que respecta a las implicaciones del desarrollo sostenible, en particular mediante campañas de información y acciones de formación,

- elaboración de inventarios y actividades contables y estadísticas, con objeto de mejorar la calidad de los indicadores y los datos estadísticos relativos al medio ambiente.

3. En la selección, preparación, ejecución y evaluación de las actividades se prestará una atención especial a:

- la contribución al objetivo global de la erradicación de la pobreza,

- las iniciativas locales que incluyan medidas innovadoras tendentes al desarrollo sostenible,

- la implicación activa y el apoyo y titularidad de las poblaciones locales, incluidas las comunidades indígenas,

- las funciones, conocimientos, perspectivas y contribuciones específicos de las mujeres o muchachas y de los hombres o muchachos en la gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales,

- la posibilidad de integración en el contexto más amplio de las políticas y de los programas comunitarios de cooperación para el desarrollo,

- la internalización de los costes ambientales, también mediante instrumentos económicos,

- la contribución a la intensificación de la cooperación regional en el ámbito del desarrollo sostenible.

El aprovechamiento de la experiencia adquirida y la difusión de los resultados de las actividades realizadas serán elementos esenciales de la aplicación del presente Reglamento, en particular en lo que respecta al apoyo a la aplicación de los acuerdos internacionales sobre el medio ambiente.

Artículo 4

Entre los socios copartícipes en la cooperación que podrán recibir ayuda con arreglo al presente Reglamento figuran las organizaciones internacionales, los Estados, las regiones y los organismos regionales, los servicios descentralizados, los organismos públicos, los agentes económicos y las empresas del sector privado, las cooperativas, las comunidades locales, las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones representativas de las poblaciones locales, en particular de las poblaciones indígenas.

Artículo 5

1. La financiación comunitaria podrá abarcar estudios, asistencia técnica, educación, formación u otros servicios, suministros y obras, fondos para pequeñas subvenciones, estimaciones, auditorías y misiones de evaluación y control. Podrá incluir, dentro de los límites establecidos anualmente por la autoridad presupuestaria, los gastos de asistencia técnica y administrativa de la Comisión y del beneficiario para actividades que no sean actividades permanentes de la administración pública y que estén relacionadas con la identificación, preparación, gestión, seguimiento, auditoría y control de los programas y proyectos.

Podrá cubrir tanto los gastos de inversión relacionados con una actividad específica, con excepción de la compra de bienes inmuebles, como los gastos corrientes (incluidos los gastos de administración, mantenimiento y funcionamiento).

Con la salvedad de los programas de formación, educación e investigación, los gastos corrientes, como norma general, sólo podrán ser cubiertos durante la fase de lanzamiento de las actividades, y tal cobertura disminuirá progresivamente.

2. Para cada actividad de cooperación se solicitará una contribución de los socios copartícipes en la cooperación contemplados en el artículo 4. La contribución solicitada dependerá de las posibilidades de los socios y de las características de cada actividad.

3. Podrán buscarse posibilidades de cofinanciación con otros donantes, en particular con los Estados miembros y las organizaciones internacionales interesadas. En este caso, se procurará establecer una coordinación con las medidas tomadas por otros donantes.

4. Se tomarán las medidas necesarias para destacar el carácter comunitario de la asistencia proporcionada en virtud del presente Reglamento.

5. Para conseguir los objetivos de coherencia y complementariedad previstos por el Tratado y a fin de garantizar la máxima eficacia de todas estas actividades, la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, adoptará todas las medidas de coordinación necesarias, en especial:

a) el intercambio y análisis sistemáticos de información sobre las actividades financiadas o cuya financiación esté siendo considerada por la Comunidad y los Estados miembros;

b) la coordinación in situ de estas actividades mediante reuniones periódicas e intercambios de información entre los representantes de la Comisión y de los Estados miembros en los países beneficiarios.

6. Con el fin de que las actividades tengan el mayor impacto posible a nivel mundial, nacional y local, la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, tomará todas las iniciativas necesarias para garantizar una buena coordinación y una estrecha colaboración, en especial por lo que se refiere al intercambio de información, con los socios copartícipes en la cooperación, los donantes de fondos y otros organismos internacionales interesados, en particular los del sistema de las Naciones Unidas.

Artículo 6

La asistencia financiera con arreglo al presente Reglamento adoptará la forma de subvenciones.

Artículo 7

La dotación financiera para la aplicación del presente Reglamento durante el período de 2000 a 2006 será de 50,4 millones de euros.

La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.

Artículo 8

1. La Comisión se encargará de la evaluación, la toma de decisiones respecto de la financiación y la administración de las actividades contempladas por el presente Reglamento con arreglo a los procedimientos presupuestarios y de otra índole vigentes, y en particular los que se establecen en el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea.

2. Cada año la Comisión adoptará, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 9, las directrices estratégicas y las prioridades de ejecución de las actividades que vayan a llevarse a cabo durante el año siguiente.

3. La Comisión adoptará, según el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 9, las decisiones relativas a las subvenciones de 2 o más millones de euros por actividad financiada en virtud del presente Reglamento.

4. La Comisión informará sucintamente al comité contemplado en el apartado 1 del artículo 9 sobre cualquier decisión de financiación que tenga intención de adoptar en relación con subvenciones de menos de 2 millones de euros para actividades cubiertas por el presente Reglamento. La información deberá facilitarse a más tardar una semana antes de la fecha de adopción de la decisión.

5. La Comisión estará habilitada para aprobar cualquier compromiso suplementario necesario para la cobertura de sobrecostos, previstos o reales, o necesidades adicionales en relación con las actividades, siempre que esos sobrecostos o necesidades adicionales sean inferiores o iguales al 20 % del compromiso inicial fijado por la decisión de financiación.

6. Todos los convenios o contratos de financiación celebrados con arreglo al presente Reglamento dispondrán que la Comisión y el Tribunal de Cuentas podrán proceder a controles in situ según las modalidades habituales definidas por la Comisión en el marco de las disposiciones vigentes, en particular las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea.

7. Cuando las acciones sean objeto de convenios de financiación entre la Comunidad y el país beneficiario, se establecerá en ellos que la Comunidad no financiará el pago de impuestos, derechos ni gravámenes de otro tipo.

8. La participación en las licitaciones y en la adjudicación de contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del país beneficiario; podrá extenderse a otros países en desarrollo y, en casos excepcionales debidamente justificados, a otros terceros países.

9. Los suministros serán originarios de los Estados miembros, del país beneficiario o de otros países en desarrollo. En casos excepcionales, justificados por las circunstancias, los suministros podrán ser originarios de otros países.

10. Se prestará especial atención a:

- tratar de obtener una buena relación coste-eficacia y unos efectos sostenibles de la actividad,

- la definición clara y la supervisión de los objetivos e indicadores de realización de todas las actividades.

Artículo 9

1. La Comisión estará asistida por el Comité responsable en materia de desarrollo que corresponda según criterios geográficos, denominado en lo sucesivo "el Comité".

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en un mes.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 10

1. A más tardar el 1 de septiembre siguiente al cierre de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, que comprenderá un resumen de las actividades financiadas durante ese ejercicio y una evaluación de la aplicación del presente Reglamento durante el ejercicio.

El resumen incluirá, en particular, información sobre el número y las características de las actividades financiadas, los socios copartícipes en la cooperación y los países afectados. El informe indicará también el número de evaluaciones externas efectuadas con respecto a actividades específicas.

2. La Comisión procederá regularmente a una evaluación de las actividades financiadas por la Comunidad con el fin de determinar si se han logrado los objetivos perseguidos y de establecer directrices para mejorar la eficacia de futuras actividades. La evaluación tendrá en cuenta las opiniones de los beneficiarios, incluidas las poblaciones que dependen de los bosques y las comunidades locales. La Comisión presentará al Comité previsto en el apartado 1 del artículo 9 un resumen de las evaluaciones realizadas. Los informes de evaluación estarán a disposición de los Estados miembros, del Parlamento Europeo y de otras partes interesadas.

3. La Comisión informará a los Estados miembros, a más tardar un mes después de su decisión, de las actividades aprobadas, precisando su coste y sus características, los países afectados y los socios copartícipes en la cooperación.

4. Los servicios de la Comisión publicarán una guía de financiación en la que se precisarán las orientaciones y criterios aplicables para la selección de las actividades, y la remitirán a las partes interesadas, incluidas las delegaciones de la Comisión en los países afectados.

Artículo 11

1. El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2006.

2. Cuatro años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluación global de las actividades financiadas por la Comunidad de conformidad con el presente Reglamento, en el contexto de la política comunitaria general de cooperación para el desarrollo, así como propuestas relativas al futuro del presente Reglamento, incluida su posible modificación o derogación.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 47 de 20.2.1999, p. 10.

(2) DO C 258 de 10.9.1999, p. 16.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de mayo de 1999 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 16 de diciembre de 1999 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 275 de 10.10.1998, p. 5.

(5) DO L 108 de 25.4.1997, p. 1.

(6) DO L 172 de 18.6.1999, p. 1.

(7) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 28 de enero de 1999 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Decisión, basada en los artículos 175 y 179 del Tratado CE (antiguos artículos 230 S y 130 W) por la que se establecen los objetivos y procedimientos para acciones financiadas con cargo a la actual línea presupuestaria B7-6 2 0 0, "Medio ambiente y cooperación al desarrollo".

2. El Parlamento Europeo dictaminó en primera lectura el 5 de mayo de 1999.

3. Se solicitaron dictámenes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. El primero emitió el suyo el 7 de julio de 1999 y el segundo informó al Consejo, por carta fechada el 25 de octubre de 1999, de que no tiene intención de formular dictamen alguno sobre la propuesta de Reglamento.

4. Teniendo presente el dictamen del Parlamento Europeo y la posición de la Comisión sobre el mismo, el Grupo del Consejo llegó a un acuerdo sobre un proyecto de Posición común que tiene en cuenta determinados cambios como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam.

5. El 16 de diciembre de 1999, el Consejo aprobó su Posición común de conformidad con el artículo 251 del Tratado CE.

II. OBJETO DE LA PROPUESTA

El objeto de la propuesta es asegurar la continuidad de las acciones realizadas con arreglo al Reglamento (CE) n° 722/97 del Consejo, después de que expire éste el 31 de diciembre de 1999. La propuesta adopta la forma de un programa plurianual destinado a fomentar medidas internacionales que contribuyan a integrar efectivamente el aspecto medioambiental en la cooperación al desarrollo.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. Observaciones generales

1.1. El Consejo ha podido aceptar un importante número de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo (véase el punto 2.3). En aquellos casos en que la Comisión y el Consejo no pudieron aceptar las enmiendas del Parlamento o parte de las mismas ello se debió normalmente a una o varias de las siguientes causas:

- los numerosos detalles sobre temas y actividades que ya se habían abordado en otras partes del Reglamento o de las que se pensaba que sobrecargarían su estructura y equilibrio sin por ello completarlo,

- otras enmiendas que se estimaban incluidas en la versión original de la propuesta de Reglamento,

- citas o detalles sobre diversos documentos normativos y actos jurídicos diversos que se estimaron innecesarios para los fines del Reglamento,

- enmiendas sobre la interpretación del ámbito de aplicación del Reglamento por considerarse demasiado amplias o demasiado restrictivas,

- enmiendas no conformes con la redacción o prácticas habituales de reglamentos similares,

- enmiendas no suficientemente claras, innecesarias, inviables o demasiado restrictivas,

- temas de gestión que son competencia de la Comisión.

1.2. En su Posición común, el Consejo ha aprobado el fondo y el texto de la propuesta de la Comisión con las excepciones que se enumeran en el punto 2.2 infra. En el apartado 2 del artículo 8 del proyecto de Posición común, el Consejo estimó conveniente añadir un nuevo cometido a la reunión de los comités conjuntos (según el procedimiento de comitología establecido en el artículo 9) con vistas a la aprobación de las orientaciones estratégicas y las prioridades anuales para centrarse en un enfoque estratégico.

2. Observaciones específicas

2.1. Base jurídica

En su Posición común el Consejo estima que la base jurídica más adecuada teniendo presentes el objetivo y el contenido de la propuesta es la misma base jurídica que la Comisión presentó en su propuesta, es decir los artículos 175 y 179 del Tratado CE (antiguos artículos 130 S y 130 W).

2.2. Enmienda de la propuesta de la Comisión introducidas por el Consejo

2.2.1. Duración del programa

En lo que respecta a la duración del Reglamento, el Consejo ha optado por un período de siete años (2000-2006) que corresponde al período para el que se han fijado las perspectivas financieras. El informe de evaluación de la Comisión deberá presentarse cuatro años después de la entrada en vigor del Reglamento e incluirá sugerencias sobre el futuro del Reglamento.

2.2.2. Financiación

Por tratarse de un programa de siete años, el importe financiero de referencia se ha fijado en 50,4 millones de euros, como resultado de los créditos del proyecto de presupuesto de 2000, que son de 8 millones de euros al año. Esta cifra se ha reducido en un 10 % para tener en cuenta la decisión del Consejo de presupuesto del mes de julio sobre los gastos de la categoría 4. Al introducir este importe indicativo el Consejo ha tenido parcialmente en cuenta la enmienda 52 del Parlamento Europeo.

2.2.3. Comitología (artículo 9)

El Consejo ha cambiado el procedimiento de comité para que las competencias del comité se ejerzan por el procedimiento del comité de gestión, según se establece en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión. El Consejo estima que ese procedimiento de comité garantizará la máxima coordinación con las acciones de los Estados miembros, lo que contribuirá a la necesaria complementariedad.

Además, la Comisión presentará un documento anual sobre orientaciones y prioridades estratégicas al comité geográficamente pertinente, que aprobará el documento de acuerdo con el procedimiento de comité de gestión.

2.3. Enmiendas del Parlamento Europeo

2.3.1. Enmiendas del Parlamento Europeo adoptadas por el Consejo

El Consejo adoptó en su totalidad las 28 enmiendas adoptadas por la Comisión y en su fondo la primera parte de la enmienda 52 propuesta por el Parlamento.

2.3.2. Enmiendas del Parlamento no adoptadas por el Consejo

Aparte de las enmiendas no adoptadas por la Comisión, el Consejo no pudo aceptar otras enmiendas debido a que no fue posible llegar a la necesaria unanimidad.

IV. CONCLUSIONES

El Consejo estima que su Posición común constituye un texto equilibrado para garantizar la continuación de las acciones aplicadas en virtud del Reglamento (CE) n° 722/97, tras la conclusión del período de vigencia del mismo el 31 de diciembre de 1999. Refleja la necesidad de integrar las cuestiones medioambientales en la política de cooperación al desarrollo y de asistir a la Comunidad en el cumplimiento de sus compromisos jurídicos y políticos relacionados con la protección del medio ambiente en el contexto del desarrollo sostenible.