ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Bruselas, 13.12.2013  
COM(2013) 934 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL 
CONSEJO 
Aplicación de correcciones financieras netas a las cifras de los Estados miembros en el 
ámbito de la Política Agrícola y la Política de Cohesión 
 
 
2 
 Índice 
1. Introducción........................................................................................................2  
2. Marco general para la aplicación de  las correcciones financieras ................3  
2.1. Legislación y normas sobre corr ecciones financieras netas ................................3  
2.2. Tratamiento presupuestario y contab le de los importes sometidos a 
correcciones financieras netas - inst rumento de ingresos afectados....................................5  
3. Normas sectoriales especí ficas para las correccione s financieras netas........6  
3.1. Agricultura...........................................................................................................6  
3.1.1.  Inclusión sistemática de las correcciones financieras netas en las disposiciones 
jurídicas ...............................................................................................................6  
3.1.2.  Se seguirán consolidando los mecanismos jurídicos relativos a las correcciones 
financieras netas ..................................................................................................8  
3.1.3.  La interrupción y suspensión en el ámbito  de la PAC se alineará con los fondos 
de la política de cohesión ..................................................................................12  
3.2. Fondos de la política de cohesión......................................................................13  
3.2.1.  Nuevas disposiciones legales para la imposición de correcciones financieras 
netas a un Estado miembro por parte de la Comisión .......................................13  
3.2.2.  Correcciones financieras por irregularidades  o deficiencias detectadas antes del 
15 de febrero de cada año..................................................................................14  
3.2.3.  Evaluación de la legalidad y la regularid ad realizada por la Comisión sobre la 
base de las cuentas, el dictamen de auditoría y los documentos de 
acompañamiento presentados para el  15 de febrero de cada año......................14  
3.2.4.  Detección, en las auditorías de la UE , de irregularidades que indiquen una 
deficiencia grave después del 15 de febrero de cada año..................................15  
3.2.5.  Convergencia de las buenas prácticas pa ra el sistema de supervisión de la 
Comisión con una gestión compartida ..............................................................19  
 
 
 
3 
 1. Introducción  
 
Como reacción al aumento de la  tasa de error señalada por el Tribunal de Cuentas Europeo 
(TCE) en su Informe anual sobre el ejer cicio presupuestario 2012, el ponente para la 
aprobación de la gestión presupuestaria y lo s coordinadores de los principales grupos 
políticos de la Comisión de Control Presupuest ario del Parlamento Europeo dirigieron una 
carta al presidente Barroso, solicitando a la Comisión la presentación de una Comunicación 
que establezca claramente la forma en que la misma introduciría, para el periodo de 
financiación 2014-2020, unas corr ecciones financieras netas má s eficaces para los Estados 
miembros respecto de los cuales se hayan observado deficiencias en los programas con 
gestión compartida1. Las correcciones financieras netas imp lican una reducción definitiva de 
los fondos en favor del Estado miembro afectado. 
La presente Comunicación aborda esta solicitud explicando la forma en que la Comisión se 
propone aplicar los nuevos instrume ntos y exigencias para las correcciones financieras netas 
que se establecen en el marco jurídico para  el periodo de financ iación 2014-2020 y la forma 
en que ello afectará a los Estados miembros. 
En el sector de la agricultura, las correccione s financieras netas que dan lugar a una pérdida 
de fondos de la UE para el Estado miembro afectado ya eran la norma. Las nuevas normas 
para el periodo de financi ación 2014-2020 mantienen esta situación al tie mpo que se centran 
en la consolidación de los mecanismos existentes.  
En lo que se refiere a la política de cohesi ón, las correcciones financie ras netas que conllevan 
la devolución al presupuesto de  la UE de importes ya pagados  eran la excepción. Para el 
nuevo período de programación 2014-2020 existe un importante cambio en la nueva legislación por adoptarse, que ampliará la s facultades de la Comisión para imponer 
correcciones financieras netas a los Estados miembros cuando se hayan detectado graves 
deficiencias en los sistemas de gestión y cont rol. El marco para las correcciones financieras 
netas previsto para el periodo 2014-2020 no deja margen de discrecionalidad a la Comisión 
en la adopción de decisiones de corrección. Las correcciones financieras netas serán la norma 
en caso de graves deficiencias y se aplicar án siguiendo un conjunto cl aro de condiciones y 
criterios transparentes. 
Al aplicar correcciones financieras netas para  las medidas y programas correspondientes al 
período de financiación 2014-2020, los servicios imp licados garantizarán para estas dos áreas 
de gestión compartida, mediante la aplicación de las mejores prácticas, una convergencia de 
la utilización efectiva de este importante in strumento corrector a fin de proteger el 
presupuesto de la Unión. Esta c onvergencia de las mejores prácticas  también se aplicará en el 
caso de los instrumentos de interrupción y susp ensión de pagos. El modelo, que se aplica de 
forma fructífera en el ámbito de la  cohesión, también se  ha introducido, mutatis mutandis , en 
el ámbito de la agricultura para 2014-2020.  
La Comisión considera que t odas las correcciones financie ras, incluidas aquellas que 
permiten a los Estados miembros introducir nuevos  proyectos y nuevos gastos para reutilizar 
                                                            
1 La carta también hacía referencia a la Comunicación sobre la protección del presupuesto de la UE 
[COM(2013) 682 final/2] que se publicó el 30 de se ptiembre de 2013 conforme a lo solicitado por el 
Parlamento Europeo en su resolución relativa a la aprobación de la gestión presupuestaria en el ejercicio 2011. 
 
4 
 los importes corregidos, protegen  el presupuesto de la UE. Sin embargo, el efecto disuasorio 
de las correcciones financieras netas, que no permiten a los Estados miembros reutilizar los importes corregidos y recuperados, por lo que le s hacen perder la ventaja de los fondos, es 
ciertamente mayor. Dicho efecto incentiva a los Estados miembros a detectar y corregir los 
errores por sí mismos, por lo que contribuye a la mejora de los sistemas de gestión y control. 
2.  Marco general para la aplicación de las correcciones financieras  
2.1.  Legislación y normas sobre correcciones financieras netas 
De conformidad con el artículo 317 del TFUE, la  legislación relativa a la aplicación de las 
correcciones financieras netas se establece en el Reglamento financiero (RF) y se ha 
desarrollado en reglamentos sectoriales específi cos adoptados por el Parlamento Europeo y el 
Consejo. En este marco legal, la Comisión adop tará actos delegados y actos de ejecución y 
también puede emitir directrices para aclarar cuestiones específicas.  
El diagrama siguiente ofrece una visión global de los diferentes niveles del marco general 
para la aplicación de la s correcciones financieras. 
 
Directrices Artículo 317 del TFUE
Actos  
delegados Agricultura: 
• Reglamento horizontal 
sobre la financiación; 
gestión y seguimiento de 
la PAC (correcciones 
financieras y 
suspensiones para el 
FEAGA y el FEADER) 
• Reglamento sobre 
disposiciones comunes 
(FEADeR, interrupciones) 
Actos  de 
ejecución Fondos de la Política de 
Cohesión: Reglamento 
sobre disposiciones 
comunes Artículo 80 del 
Reglamento financiero
Actos  
dele gados Actos de 
ejecuci ón
 
El nuevo Reglamento financiero introduce un marco coherente en todas las áreas de 
intervención, que incluye, en particular, los pr incipios para las correcciones financieras que 
afectan a los Estados miembros:  
 
5 
 Artículo 80 del Reglamento financiero – Normas sobre recaudación 
… 
4. La Comisión aplicará correcciones financieras a los Estados miembros con objeto de excluir de la 
financiación de la Unión los gastos en que hayan incurrido en incumplimiento del Derecho aplicable. 
La Comisión basará sus correcciones financieras en  la identificación de los importes gastados 
indebidamente y las incidencias financieras en el  presupuesto. Cuando no sea posible identificar tales 
importes con precisión, la Comisión podrá aplicar correcciones mediante extrapolación o a tanto 
alzado, según las normas sectoriales. 
A la hora de decidir el importe de una corrección  financiera, la Comisión tendrá en cuenta la 
naturaleza y gravedad del incumplimiento del Derec ho aplicable y las incidencias financieras en el 
presupuesto, incluso cuando se trate de deficiencias de tectadas en los sistemas de gestión y control. 
Los criterios para establecer las correcciones financ ieras y el procedimiento que deba aplicarse podrán 
establecerse en las normas sectoriales. 
5. La metodología para aplicar correcciones medi ante extrapolación o mediante una cantidad fija 
única se establecerá de conformidad con las normas sectoriales con objeto de que la Comisión pueda 
proteger los intereses financieros de la Unión. 
Según se establece en el artículo 80 del Reglamen to financiero y en reglamentos sectoriales 
específicos, la Comisión aplica los tres si guientes tipos de correcciones financieras: 
1. Correcciones financieras en casos individua les, basadas en una determinación exacta 
de los importes gastados indebidamente y las incidencias financieras en el 
presupuesto; 
2. Correcciones financieras obtenid as por extrapolación; y  
3. Correcciones financieras a tanto alzado. 
Las correcciones financieras obtenidas por extrapolación y a tanto alzado solo pueden 
aplicarse si no es posible determinar el im porte exacto de la corrección. Las correcciones 
financieras obtenidas por extr apolación han de basarse en una muestra representativa que 
permita cuantificar el importe correspondiente  con un grado suficien te de confianza.  
El siguiente diagrama ofrece una visión global  de los diversos mecanismos que rigen la 
aplicación de las correcc iones financieras.  
 
 
6 
 Correcciones financieras 
Artículo 80 del RF y normas sectoriales específicas
¿Puede determinarse 
exactamente el importe de 
las correcciones financieras 
necesarias?
Sí
Corrección individualNo
¿Puede cuantificarse el importe 
correspondiente partiendo de 
una muestra estadística 
representativa con un nivel de 
confianza suficiente?
Sí
Corrección obtenida por 
extrapolaciónNo
Corrección a tanto alzado
 
En la sección 3 de la presente Comunicación fi guran detalles relativos a la aplicación de las 
correcciones financieras en las diferentes áreas de intervención que son objeto de una gestión 
compartida.  
2.2. Tratamiento presupuestario y contable de  los importes sometidos a correcciones 
financieras netas - instrumento de ingresos afectados 
Las correcciones financieras da n lugar a «ingresos procedentes de la devolución [..] de 
importes pagados indebidamente» y son tratad as como ingresos afectados [artículo 21, 
apartado 3, letra c), del Reglamento financiero]. 
Al margen de dos excepciones, el Reglamento financiero2 no incluye disposiciones 
específicas sobre la forma en que pueden utiliz arse los ingresos afect ados generados por una 
                                                            
2 Para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), los créditos se asignan «según su origen» [artículo 174, 
apartado 1, del Reglamento financiero) y, en el caso de los instrumentos financieros, los créditos se asignan «al 
mismo instrumento financiero» (artículo 140, apartado 6, del Reglamento financiero). 
 
7 
 corrección financiera neta.  
 
 
  Sin embargo, el artículo 7 de las normas de  desarrollo del Reglamento financiero (NDRF) 
establece que las observaciones al presupuesto habrán de mostrar que las líneas presupuestarias pueden recibir los créditos correspondientes a los ingresos afectados.
 De esta 
forma, las correcciones financie ras netas que vuelven al presupue sto de la UE en forma de 
ingresos afectados no está n destinadas a Estados mi embros específicos.  
 
  
 
3. Normas sectoriales específicas para las correcciones financieras netas 
3.1. Agricultura 
3.1.1.  Inclusión sistemática de las correcciones financieras netas en las 
disposiciones jurídicas  
De conformidad con el marco jurídico de la política agrícola común (PAC), las correcciones 
financieras impuestas por la Comisión a los Es tados miembros tras la realización de un 
procedimiento de liquidación de conformidad siempre han sido correcciones netas desde la 
primera decisión sobre liquidación de cuentas en 1976 y seguirán siendo correcciones netas 
para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y para el Fondo Europeo Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER), dado que:  
- los importes corregidos son efectivamente re embolsados por los Estados miembros al 
presupuesto de la UE; y 
- los importes recibidos se trat an como ingresos asignados al presupuesto de la UE; se 
emplean para financiar los gastos de la PAC en su conjunto sin asignarse a ningún 
Estado miembro en particular (véase también el recuadro que figura a continuación).  
Cada año, la Comisión adoptará entre dos y cuat ro decisiones de liquidación de conformidad 
sobre un conjunto de correcci ones financieras individuales.  En 2013, la Comisión adoptó 
cuatro de estas decisi ones, relativas a 147 correcciones financieras netas individuales, por un 
importe total de 1 100 millones EUR (2% del gasto de la PAC presupuestado para 2013). 
Esto confirma la tendencia creciente indicad a por el Tribunal en su informe anual 2012, 
apartado 4.293. 
                                                            
3 En 2012, la Comisión adoptó tres decisiones de conf ormidad que dieron lugar a correcciones financieras por 
valor de 651 millones EUR (503 millones EUR en el FEAG A y 148 millones EUR en el FEADER). El importe medio 
de las correcciones financieras en el último período de cinco años (2008-2012) fue superior en un 30 % al del Correcciones 
financieras netas Ingresos afectados 
Artículo 21, apartado 3, letra 
c), del Reglamento financiero 
Ingresos afectados 
Artículo 21, apartado 3, letra 
c), del Reglamento financiero  Créditos en el 
presupuesto de la UE 
Artículo 7 de las NDRF 
 
8 
 Correcciones financieras netas ad optadas en 2013 (importes en EUR)  
Decisión 40 41 42 43 TOTAL 
FEAGA 285 582 274 -130 136 896,33 -142 637 397 -303 566 912 -861 923 480 
FEADER -104 699 558 -88 444 255 -32 467 218 -10 598 290 -236 209 321 
VARIOS -7 091 796 -8 757 551 -2 661 224 -121,357 -18 631 930 
TOTAL -397 373 628 -227 338 703 -177 765 840 -314 286 560 -1 116 764 733 
El 70% de las correcciones fina ncieras adoptadas en 2013 se c oncentran en cuatro Estados 
miembros (GR, UK, FR y PL). Sin embargo, este fenómeno de concentración sobre los 
cuatro Estados miembros no es permanente; puede  variar de un año a otro en función de la 
evolución de la calidad de los sistemas  de control nacionales o regionales. 
Para el FEAGA, las correcciones financieras se  ejecutan deduciendo los importes afectados 
de los pagos mensuales efectuados por la Comisi ón en el segundo mes sigui ente a la decisión 
de esta de imponer una corrección fina nciera al Estado miembro afectado.  
Para el FEADER, las correcciones financiera s se ejecutan a través de una orden de 
recuperación que exige al Estado miembro afectado el reembolso de estos importes al 
presupuesto de la UE. 
 Tratamiento de los ingresos afectados 
Los importes corregidos y recupera dos por la Comisión se abonan al presupuesto de la UE como 
ingresos afectados en líneas presupuestarias específ icas (partida 67 01 para el FEAGA, partida 67 11 
para el FEADER).  
En el FEAGA, los ingresos afectados resulta ntes pueden utilizarse para financiar líneas 
presupuestarias relativas a cualquier tipo de gasto del FEAGA sin asignarse a ningún Estado miembro específico. Las observaciones al presupuesto relativas  a los capítulos 05 02 (mercados) y 05 03 (pagos 
directos) muestran claramente que las n ecesidades financieras del FEAGA se reducen 
sistemáticamente durante el procedimiento presupu estario en un importe que representa los ingresos 
asignados estimados de los que se dispondrá como  consecuencia de las correcciones financieras 
durante el ejercicio presupuestario considera do. Por ejemplo, para el presupuesto 2012 se 
presupuestaron inicialmente 600 millones EUR de correcciones financieras, mientras que 647,8 
millones EUR de ingresos afectados se convirtieron en  disponibles efectivamente y fueron utilizados 
en dicho ejercicio presupuestario.  
En el caso del FEADER, dado que los compromisos presupuestarios ya han sido consumidos por el 
Estado miembro cuando este declaró el gasto para  su reembolso por la Comisión, los importes 
recuperados no pueden volver a utilizarse. Los crédit os de pago procedentes de los ingresos afectados 
están disponibles para realizar pagos en la línea presupuestaria correspondien te al FEADER. Pueden 
utilizarse para cualquier pago abierto correspondiente a un programa de desarrollo rural. Por ello, los 
ingresos afectados del FEADER reducen la necesida d global de créditos de pago y se han utilizado 
                                                                                                                                                                                         
período anterior (2003-2007), teniendo en cuenta el incremento presupuestario registrado entre ambos 
periodos. 
 
9 
 para reducir las solicitudes de créditos de pa go adicionales. En 2012 los ingresos afectados 
procedentes de correcciones financieras rela tivas al FEADER ascendían a 55 millones EUR.  
Las correcciones financieras netas constituyen una verdadera carga para los presupuestos 
nacionales de los Estados miem bros. Por ello, se introdujo una opción según la cual las 
correcciones de cierto volumen pueden ejecuta rse en tres tramos anuales a petición del 
Estado miembro de que se trate. La ejecución en  tramos ha sido aceptada hasta ahora en los 
casos de Bulgaria, Grecia, Portuga l, Rumanía, España y Lituania . Por otra parte, los Estados 
miembros beneficiarios de ayuda financiera de  la UE pueden solicitar  una vez a la Comisión 
que aplace la ejecución de la s correcciones financieras por un período máximo de 18 meses, 
quedando supeditado dicho aplazamiento a la aplicación de planes de acción correctores 
específicos. Tras la expiración del periodo de tr atamiento, las correccione s se ejecutan en tres 
tramos anuales. Hasta la fecha se han concedido aplazamientos a Portugal y Grecia. Los aplazamientos concedidos expirarán el 31 de di ciembre de 2013 para Grecia y el 31 de mayo 
de 2014 para Portugal. 
Incidencia de las correcciones financi eras netas sobre los Estados miembros 
En todos los Estados miembros, las autoridades na cionales y regionales responsables de la aplicación 
de la PAC se ven directamente afectadas por las correcciones financieras netas de la UE. Tales correcciones, relativas a los gastos realizados por lo s Estados miembros en ejercicios presupuestarios 
anteriores, llevan a una reducción de la financiación de  la UE en el ejercicio presupuestario en curso. 
Esto requiere que los Estados miembros deban enc ontrarse en muchos casos los medios financieros 
necesarios para colmar el déficit mediante transf erencias presupuestarias o presupuestos rectificativos. 
En este contexto, las correcciones financieras netas han llevado a reacciones presupuestarias y 
administrativas concretas. Por ejemplo: 
- en Alemania, se revisó la Constitución en 2006 a ra íz de disputas reiteradas entre la Administración 
Federal y los Estados federados a fin de clarificar  el reparto de la carga asociada a las correcciones 
financieras; 
- en Dinamarca, tras una significativa corrección fina nciera efectuada en 2009, recientemente se ha 
establecido un mecanismo específico de reparto de la carga entre el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Agricultura.
   
  
3.1.2.   Se seguirán consolidando los m ecanismos jurídicos relativos a las 
correcciones financieras netas 
3.1.2.1.  Concentración en los gastos con mayores riesgos asociados 
Las actividades de auditoría de la DG AGRI están determinadas por un análisis de riesgos, es 
decir, que un número creciente de auditorías se  centran en los Estado s miembros, las medidas 
y los programas expuestos a los riesgos más el evados. Una vez al año, la DG AGRI dirige un 
análisis central de riesgos que abarca todos los gastos de la PAC en todos los Estados 
miembros: se recogen datos de an teriores auditorías de la DG AGRI, del TCE, de la OLAF y 
de los organismos nacionales de certificación y se evalúan con vistas a determinar las áreas 
de mayor riesgo en las que deberán centrarse las auditorías futuras. Por ejemplo, como 
consecuencia de la mayor tasa de error comuni cada por el Tribunal en sus declaraciones de 
fiabilidad 2011 y 2012, el número de auditorías  del FEADER aumentó significativamente en 
2013 (35) y seguirá aumentando en 2014 (hasta  45), lo que supondrá aproximadamente el 
doble de la realizadas en 2012 (23). Otra cons ecuencia es que algunos Estados miembros son 
objeto de auditoría cada año, hasta que se corr ijan todas las deficiencias graves, como se 
 
10 
 ilustra en el siguiente ejemplo.  
Ejemplo de supervisión intensiva 
Las auditorías del sistema integrado de administraci ón y control realizadas por la DG AGRI en 2008 y 
2009 revelaron y confirmaron graves deficiencias : los controles sobre el terreno se realizaban 
demasiado tarde y el sistema de identificación de parcelas agrícolas estaba obsoleto y no era 
suficientemente preciso. Una misión de auditoría realizada en marzo de 2011 concluyó que el plan de 
acción inicial solicitado por la Comisión para el 2011 a más tardar solo se había aplicado 
parcialmente. El hecho de no haberse aplicado oportunamente las acciones correctoras causó una 
reserva en el informe anual de actividad 2010 de  la DG AGRI, junto con un nuevo plan de acción 
destinado a subsanar estas deficiencias en 2013 a má s tardar. En su informe anual de actividad 2012, 
la DG AGRI informó de que una misión de auditorí a realizada en marzo de 2013 había confirmado 
que el plan de acción podía considerarse finalizado;  sin embargo, la DG AGRI mantuvo su reserva, ya 
que no se dispondría de pruebas fehacientes de que el  sistema de identificación de parcelas agrícolas 
actualizado se está utilizando correctamente antes de un primer ciclo de 
reclamaciones/controles/pagos. Entretanto, se impus o una primera corrección financiera en relación 
con los gastos relativos a 2008, y una segunda pa ra 2009; el procedimiento de liquidación de 
conformidad para 2010, 2011 y 2012 se terminar á a finales de 2014 y otro procedimiento de 
liquidación de conformidad para los gastos relativos  a 2013 deberá estar terminado al final de 2015.  
La estrategia de auditoría para el periodo 2014-2020 se basa rá en un programa trienal 
continuo de análisis de riesgo reforzado que garantizará una me jor cobertura del gasto global. 
Sin embargo, unas actividades de auditoría más intensivas seguirán c ubriendo las áreas de 
mayor riesgo.  
3.1.2.2.   Ausencia de facultades discrecionales y escasez de las correcciones 
a tanto alzado 
Cualquier riesgo para el presupuesto de la UE  detectado da lugar sistemáticamente a una 
corrección financiera neta. La Comisión no tiene margen de di screcionalidad que  le permita 
no efectuar la corrección, ya que está jurídicamente  obligada a excluir de la financiación de la 
UE todo gasto ilegal detecta do. Las correcciones financieras se  rigen, tanto para el FEAGA 
como para el FEADER, por el nuevo Reglam ento horizontal sobre la PAC, que hace el 
procedimiento aún más estricto, hasta el punto de  que el método y los criterios aplicados para 
fijar el importe de estas correcciones financiera s se definirán a partir de ahora en un acto 
delegado. La adopción de este acto delegado está prevista para el primer trimestre de 2014.  
Como prevé el Reglamento horizontal, el acto delegado establecer á los criterios de 
estimación del riesgo para el presupuesto de la UE (véase anexo I). En el caso de 
correcciones a tanto alzado, se ti ene la intención de especifi car la forma de evaluar la 
gravedad de la deficiencia, teniendo en cu enta su naturaleza (c ontrol fundamental o 
secundario), y también su recurrencia (repetic ión de la situación de un año anterior, sin 
mejora) y la acumulación con otras deficiencias (el riesgo de error probablemente será mayor 
cuando se den simultáneamente varias deficiencias). De esta forma se tendrán en cuenta las conclusiones del TCE expuestas en su informe anual 2012, apartado 4.30
4, especialmente 
                                                            
4 Informe Anual del TCE relativo al ej ercicio 2012, apartado 4.30. «El recurso a correcciones a tanto alzado no 
tiene suficientemente en cuenta la naturaleza y gravedad  de la infracción, ya que se aplica la misma corrección 
del 5 % a tanto alzado independientemente de que las insuficiencias se hallaran en un único control clave o en varios de ellos». 
 
11 
 para los casos en que se observan varias defi ciencias para la misma población. Una vez que 
entre en vigor el acto delegado, los elementos de carácter más técnico serán desarrollados en 
unas directrices de la Comisión.  
Tanto el Reglamento financiero como el nue vo Reglamento horizontal de la PAC prevén una 
clasificación de los tipos de correcciones financieras según la cual, las correcciones a tanto 
alzado solo pueden utilizarse si no es pos ible, realizando esfuerzos proporcionados, 
establecer correcciones calculadas o obtenidas por extrapolación. 
Las correcciones calculadas y obtenidas por ex trapolación se basan actualmente en las 
constataciones de los auditores de la DG AGRI y en la información transmitida por los Estados miembros en el marco del procedimient o contradictorio. En el futuro, la DG AGRI 
podrá incorporar al proceso información proceden te de los dictámenes anuales que deberán 
emitir a partir del año de solicitud 2014 los or ganismos de certificación que ejecuten las 
nuevas tareas que se les han asi gnado, consistentes en examinar muestras representativas de 
las operaciones. 
3.1.2.3.  Procedimiento de conformidad reducido 
La realización de un procedimiento contradictor io es jurídicamente indispensable antes de 
efectuar correcciones financieras.  Antes de aplicar cualquier co rrección financiera neta, la 
Comisión debe, por consiguiente, ofrecer a los Estados miembros la oportunidad de 
proporcionar pruebas y argumentos que puedan contradecir sus conc lusiones iniciales. Así, el 
actual Reglamento relativo a la financiación de la PAC
5 y el nuevo Reglamento horizontal 
sobre la PAC prevén que «se ofrezca a los Estados miembros la oportunidad de demostrar que la amplitud real de la no c onformidad es inferior a la de  la evaluación de la Comisión». 
El principio de un procedimient o contradictorio entre el auditor y el auditado es también un 
elemento esencial de las normas de calidad de la auditoría. 
Además del procedimiento contradictorio, el  artículo 52, apartado 3, del Reglamento 
horizontal sobre la PAC establ ece un «procedimiento destinado a conciliar la posición de 
cada parte» si no puede al canzarse ningún acuer do en el marco del procedimiento 
contradictorio. La duración del procedimiento de conciliación como tal se limita a cuatro 
meses. Sin embargo, la duración del procedimie nto en su conjunto, desde la solicitud del 
Estado miembro afectado hasta el resultado final del análisis por parte de la Comisión de las 
recomendaciones del órgano de conciliaci ón, es de, como mínimo, seis meses
6.  
La Comisión ha iniciado y proseguirá las acciones tendentes a racionalizar todo el 
procedimiento. En primer lugar, el nuevo Regl amento horizontal de la PAC describe con 
precisión la naturaleza, el alcance y la secuencia de las sucesivas etapas, así como los diferentes tipos de correcciones financieras. En segundo lugar, las disposiciones del acto 
delegado (método y criterios de cálculo de la corrección financiera) y de los actos de ejecución (modalidades del procedimiento de c onformidad, con plazos obligatorios) tienden a 
racionalizar aún más el marco ju rídico y a limitar el riesgo de retrasos inútiles. En tercer 
                                                            
5 Esta fecha puede aplazarse excepcionalmente hasta el  1 de marzo a instancia del Estado miembro, véase 
artículo 59, apartado 5, del Reglamento financiero (U E, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del 
Consejo. 
6 Puede ser incluso más larga si se tiene que vo lver a examinar el caso en su totalidad. 
 
12 
 lugar, sobre esta base más sólida, la DG AGRI intensificará el seguimiento del avance de los 
procedimientos de conformidad con el fin de vela r por el estricto cumplimiento de los plazos.  
En el anexo I se proporcionan detalles relativos al procedimiento previsto para la aplicación 
de las correcciones financieras netas en el  ámbito de la polít ica agrícola común. 
 El recuadro siguiente describe las sucesivas etapas de un procedim iento de liquidación de 
conformidad que da lugar a una corrección fina nciera neta operada en  el marco del nuevo 
Reglamento horizontal sobre la PAC. Como ha indicado la Comisión en su respuesta al punto 
4.31
7 del Informe Anual 2012 del Tribunal de Cuenta s en relación con la  duración excesiva 
del procedimiento de conformidad, es posible acelerar este procedimiento de forma significativa a fin de que, en los casos nor males, las correcciones financieras puedan 
decidirse dos años después de la re alización de la auditoría inicial.  
                                                            
7 Respuesta de la Comisión al apartado 4.31 del Informe Anual del TCE relativo al ej ercicio 2012. «En particular 
en el marco de la preparación de la aplicación de la reforma de la PAC, la Com isión seguirá trabajando para 
mejorar y acelerar el proceso, teniendo en cuenta la necesidad de mantener las normas de calidad y el derecho de réplica de los Estados miembros». 
 
13 
 Año Mes Fase del procedimiento Fase del procedimientoCobertura de la 
corrección financiera
2014 E INICIO DEL PROCEDIMIENTO
F Misión de auditoría
M
A
M
J
J
A
S
OReunión bilateral con el Estado miembro para debatir las deficiencias detectadas, 
las medidas a tomar y el riesgo para el presupuesto de la UE
N
D
2015 E
F
M
ANotificación de la corrección financiera al Estado miembro e inicio del 
procedimiento de conciliación
M
J
J
A
S
O
N
D Carta final dirigida al Estado miembro con la corrección financiera definitiva
2016 E FIN DEL PROCEDIMIENTO
F
M Decisión de la Comisión relativa a las correcciones financieras
A
M
J Reembolso efectivo al presupuesto de la UE realizado por el Estado miembroProcedimiento de liquidación de conformidad de la DG AGRI
Procedimiento de 
comitología y de 
adopción de la decisión 
de la ComisiónFase contradictoria con el Estado 
miembroFase de conciliación para el 
Estado miembro
La corrección 
financiera puede 
afectar a los 
gastos relativos a 
los 24 meses 
anteriores a la 
notificaciónLa corrección financiera puede afectar a los 
gastos correspondientes al periodo posterior a 
la notificación  de los resultados hasta que el 
Estado miembro pueda demostrar que se han 
tomado medidas correctorasEjemplo de calendario del procedimiento para una auditoría realizada sobre el terreno en febrero de 2014
Comunicación de los resultados de la misión al Estado miembro
         Procedimiento de conciliación (caso de ser solicitado por el Estado miembro)  
El organismo de conciliación es independiente de la Comisión y del Estado 
miembro. Su función es conciliar las posiciones de ambas partes. Sus 
conclusiones no son vinculantes para la Comisión.
 
3.1.3.  La interrupción y suspensión en el ámbito de la PAC se alineará con los 
fondos de la política de cohesión 
Tras la adopción del nuevo Reglamento horizontal sobre la PAC por el legislador, entrará en 
vigor en 2014 un nuevo marco jurídico para la s interrupciones y susp ensiones de los fondos 
de la PAC, reforzando las facult ades de la Comisión para suspe nder la financiación de la UE 
cuando se hayan detectado riesgos de pago irregular.  
Así pues, la Comisión puede reducir o su spender pagos mensuales (FEAGA) o pagos 
intermedios (FEADER) en las siguientes condiciones: 
Cuando «uno o varios componentes fundamental es del sistema nacional de control en 
cuestión no existan o sean ineficaces debido a la gr avedad o la persistencia de las deficiencias 
encontradas» (o existan deficiencias similares gr aves en el sistema para  la recuperación de los 
pagos irregulares) y: 
-  bien las deficiencias sean de caráct er continuo y ya haya n dado lugar a como 
mínimo dos decisiones de corrección financiera,  
 
14 
 o 
- bien la Comisión deduzca que el Estado miembro en cuestión no está en 
condiciones de aplicar las medidas correct oras necesarias en un futuro inmediato, 
con arreglo a un plan de acción dotado de i ndicadores de progreso claros, que se 
establecerá en consulta con la Comisión.  
El primer guión corresponde a la situació n actual conforme al Reglamento (CE) 
nº 1290/2005. El segundo guión es nuevo. En esenci a, es la respuesta legislativa a la 
recomendación formulada por el Parlamento Eur opeo en su resolución de aprobación de la 
gestión de 2011 según la cual las normas de susp ensión para la PAC deberán alinearse con las 
del Fondo de Cohesión.  
En el caso del FEAGA, según las nuevas norm as, los pagos mensuales a los Estados 
miembros pueden continuar hasta que se cu mplan las condiciones para una decisión de 
suspensión, ya que el Reglamento de pagos mensuales no permitiría servirse de un procedimiento de interrupción. Sin embargo, en  el caso del FEADER, el nuevo Reglamento 
sobre disposiciones comunes contemplará, adem ás, la interrupción de pagos intermedios por 
el ordenador de pagos delegado (esto es, el director general) como instrumento 
complementario que permita reaccionar rápi damente cuando exista n dudas acerca de la 
legalidad y la regularidad de los pagos. 
La combinación de acciones preventivas (inter rupción para el FEADER, suspensión para 
ambos Fondos) y correcciones financieras netas permitirá a la Comisión actuar rápida y 
eficazmente y proteger el presupuesto de la UE : no se realizarán nuevos pagos o los mismos 
se reducirán al nivel del ries go estimado durante la suspensi ón; los pagos irregulares ya 
realizados se cubrirán plenamente  con las correcciones financieras. 
3.2. Fondos de la política de cohesión  
3.2.1.   Nuevas disposiciones legales para  la imposición de correcciones 
financieras netas a un Estado miembro por parte de la Comisión 
Se introduce un cambio significativo para el periodo de programación 2014-2020. Bajo 
determinadas condiciones establecidas en el artículo 145, apartado 6, del Reglamento sobre 
disposiciones comunes, la Comisión debe adoptar una decisión de aplicación de una 
corrección financiera neta. En tales casos, queda suprimida la posibilidad que tiene 
actualmente el Estado miembro de aceptar la co rrección y reutilizar el  importe de los fondos 
de la UE puestos así a disposición.  
En el nuevo ciclo de gestión financiera, el 15 de febrero siguiente a cada ejercicio contable
8 
es la fecha límite para la ap licación de la nueva disposició n sobre correcciones financieras 
netas en relación con los gastos del ejercicio co ntable anterior. Para esta fecha, los Estados 
miembros deben presentar a la Comisión las cuen tas del programa, la declaración de gestión, 
el dictamen de auditoría y los informes correspondien tes. Esto significa qu e todos los trabajos 
nacionales de control y verificación han de finalizarse para que el  Estado miembro pueda 
                                                            
 8 Esta fecha puede aplazarse excepcionalmente hasta el  1 de marzo a instancia del Estado miembro [véase 
artículo 59, apartado 5, del Reglamen to financiero (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del 
Consejo]. 
 
15 
 certificar la legalidad y regularidad de los gastos incluidos en las cuentas anuales. 
3.2.2.  Correcciones financieras por irregularid ades o deficiencias detectadas 
antes  del 15 de febrero de cada año 
Las normas del periodo de programación 2014-2020 relativas a las correcciones financieras 
por irregularidades detectadas antes del 15 de febrero de cada año son similares a las del 
periodo de programación actual, que eran generalmente aplicables con independencia de la fecha de detección. El objeti vo es seguir incitando a los Esta dos miembros a detectar y 
corregir las irregularidades y a excluir los importes de los gastos declarados a la Comisión, 
para así evitar una pérdida de fondos de la UE (véase 3.2.5).  
Los gastos irregulares detectados mediante auditorías o verificaci ones nacionales han de 
deducirse de las cuentas que han de presentarse a la Comisión para el 15 de febrero de cada 
año. Tras haber hecho esto, el Estado miembro podrá reutilizar los impo rtes así corregidos 
para nuevas operaciones elegibles en el ma rco del programa, como en el periodo de 
programación actual. 
En el caso de auditorías de la UE realizadas  sobre los gastos antes de la presentación de 
cuentas certificadas a la Comisi ón y que detecten irregularidad es que requieren correcciones 
financieras, son posibles dos escenarios, como en el periodo actual. Si el Estado miembro 
está de acuerdo con la corrección financiera a realizar y toma las medidas oportunas, podrá 
reutilizar los importes corregido s para nuevas operaciones eleg ibles (artículo 145, apartado 4, 
del Reglamento sobre disposiciones comunes). Si  el Estado miembro no  está de acuerdo, la 
Comisión adoptará una decisión so bre una corrección financiera, siguiendo el procedimiento 
contradictorio contemplado en el artículo  145 de dicho Reglamento. Esta corrección 
financiera será siempre neta y se reducirá proporcionalmente la as ignación del programa y 
del Estado miembro. El Estado miembr o no podrá reutilizar este importe. 
3.2.3.  Evaluación de la legalidad y la reg ularidad realizada por la Comisión 
sobre la base de las cuentas, el dict amen de auditoría y los documentos de 
acompañamiento presentados para el 15 de febrero de cada año 
La introducción de una nueva disposición sobr e la información anual por el Estado miembro 
y sobre las correcciones financie ras netas implica cambios en la forma en que la Comisión 
cumplirá su cometido. La Comisión evaluará y revisará los dictámenes de auditoría (en 
relación con el fundamento de los sistemas y la legalidad y la regularidad) y los informes de 
control anuales, incluidas las tasas de error no tificadas, así como las de claraciones de gestión 
y los resúmenes anuales, en un plazo de tres meses a partir de la recepción de estos documentos (que han de presentarse para el 15  de febrero). Sobre es ta base, la Comisión 
realizará su propia evaluación de riesgos y establecerá su plan de auditoría en el que 
determinará las auditorías necesarias basadas en criterios de riesgo destinadas a los programas seleccionados.  
La Comisión revisará sus auditorías basadas en criterios de ries go para el fina l del año civil 
en que el Estado miembro haya presentado los di ctámenes de auditoría, las declaraciones de 
gestión y los documentos conexos. Examinará, mediante controles de documentos y controles sobre el terreno y revisando muestras  de auditorías nacionales, si  la información notificada es 
fiable y, por ende, permite establecer la legalidad  y regularidad de las operaciones. Se dará 
prioridad a la auditoría de los programas que tengan efectos significativos sobre los pagos de 
 
16 
 la Comisión relativos al Fondo correspondiente durante el ejer cicio contable. También se 
tendrá en cuenta el comportamiento anterior de las autoridades del Estado miembro en la 
definición basada en crite rios de riesgo de las pr ioridades de auditoría. 
3.2.4.   Detección, en las auditorías de la  UE, de irregularidades que indiquen 
una deficiencia grave después  del 15 de febrero de cada año 
Si las auditorías de la UE (Comisión o Tribuna l de Cuentas Europeo) realizadas después del 
15 de febrero de cada año detect an irregularidades que demuestr an una deficiencia grave que 
afecta al ejercicio contable correspondiente, la Comisión tiene la obl igación de adoptar una 
decisión formal para la aplicación de una correc ción financiera, si se cumplen las condiciones 
definidas en el Reglamento. La  Comisión no dispone de facultade s discrecionales al respecto. 
La corrección financiera resultante siempre será neta. Esto signifi ca que la dotación del 
programa y la dotación total del Estado miembr o quedarán reducidas automáticamente por el 
importe de la corrección, incluso en el caso de que durante el procedimiento contradictorio el 
Estado miembro acepte los resultados de la auditoría y la corrección financiera. Como consecuencia de ello, el Estado miembro afectado no tiene la posibilidad de reutilizar en otro 
programa el importe sujeto a di cha corrección financiera neta. 
Las condiciones establecidas en el Reglamen to que obligan a la Comisión a aplicar 
correcciones financieras ne tas son las siguientes: 
−  que las irregularidades detectadas por las au ditorías de la UE mu estren una deficiencia 
grave que afecte a un periodo cont able para el que el Estado  miembro haya presentado 
una declaración de gestión y un dictamen de  auditoría que no señalaban el problema;  
− después del 15 de febrero y con anterioridad a la  detección en las audi torías de la UE, que 
el Estado miembro no haya detectado el problema en otros informes de auditoría 
presentados a la Comisión (con las medi das adecuadas) o no haya tomado medidas 
correctoras adecuadas.  
 
17 
 Pa ra  e l 15 d e  fe brero , las a uto rid ades 
nacionales encargadas del programa 
presentan a la Comisi ón:
-las c u e n t a s ;
- la decla ración de gestión y el resum en anual;
-el info r me de au d itor í a y  el in f or me an u al de 
control .
Después  del 15 de febrero, una auditorí a de la 
UE detecta las irregular idades que muestran 
una deficiencia grave que afecta al periodo 
conta ble y que no s e han señalado en l a 
declaración de gestión, en el informe anual de 
control o en el dictamen de auditoría 
¿Ha  s eñalado ya  el Estado miembro el 
probl ema en otros i nformes de auditoría presentados a la Comisi ón (con medidas apropiadas) o ha adoptado medidas correctoras apropiadas?
SÍ
El Estado miembro tiene la 
oportunidad de corregir los 
i mportes y reutilizar l os importes 
corregi dosLa Comisión aplicará una 
corre cci ón financiera neta.
Los  i mportes corregidos no 
pueden reutilizarse.NO
 
Cuando se cumplan las condiciones para una co rrección financiera neta, el Estado miembro 
podrá presentar sus observaciones en el plazo de dos meses9, y cualquier prueba de auditoría 
adicional en una audición, antes de la adopci ón de una decisión de co rrección financiera por 
la Comisión. El calendario de este procedimient o contradictorio con el Estado miembro está 
claramente estructurado en el Reglamento. Por último, independientemente de si el Estado miembro acepta o no finalmente la posición de la Comisión en relación con la corrección 
financiera exigida, la Comisión ha de adoptar un a decisión formal en el plazo máximo de seis 
meses tras la audición del Estado miembro. 
Definición de deficiencia grave 
Para garantizar la seguridad ju rídica, la noción de «deficiencia grave en el funcionamiento 
efectivo de un sistema de gestión y control» se define en el propio Reglamento sobre 
                                                            
9 Se concede un plazo adicional de dos meses en caso de que el Estado miembro proponga una corrección 
obtenida por extrapolación o a tanto alzado para demostra r que la magnitud real de la irregularidad es inferior 
a la estimada por la Comisión. 
 
18 
 disposiciones comunes (artículo 2). En esencia, la gravedad existe  si la deficiencia en una de 
las principales exigencias del sistema es ta l que entraña un riesgo de error significativo. 
Artículo 2, apartado 39, del Regl amento sobre disposiciones comunes 
… 
«Deficiencias graves en la eficacia de funcionamiento de los sistemas de gestión y control»: se 
entiende por tales, a efectos de la aplicación de los Fondos y del FEMP en la cuarta parte, toda 
deficiencia que requiera mejoras sustanciales de los sistemas, que exponga a los Fondos a un riesgo 
importante de irregularidades sistémicas, y cuya ex istencia no sea compatible con un dictamen de 
auditoría sin reservas sobre el funcionami ento del sistema de gestión y control. 
… 
Con arreglo al Reglamento sobre disposicione s comunes, la Comisión está facultada para 
establecer, en un acto delegado, normas detalladas relativas a los criterio s para la evaluación 
del funcionamiento de los sistemas de gestión y control, con inclusión de  los principales tipos 
de deficiencias graves, los criterios para es tablecer el nivel de la corrección que ha de 
aplicarse y los criterios para la aplicación de correcciones financieras a tanto alzado u 
obtenidas por extrapolación. El acto delegado se rá de aplicación genera l independientemente 
del momento en que se de tecten las deficiencias. 
El acto delegado se basará en el marco actua l de orientación para la evaluación de los 
principales requisitos de los sistemas de gesti ón y control y para el establecimiento del nivel 
de las correcciones a tanto alzado. Por ello, la  Comisión dispondrá de una base jurídica más 
sólida que la del periodo de pr ogramación actual, y se propone  adoptar el acto delegado a 
principios de febrero de 2014. Po r consiguiente, los criterios pa ra la evaluación y los niveles 
de las correcciones a tanto alzado serán bien conocidos con antelación por todas las partes 
interesadas en el programa. 
La Comisión prevé declarar la existencia de una deficiencia grave partiendo de su evaluación 
de las exigencias fundamentales del sistema (véase diagrama siguiente ) cuando se considere 
que al menos una de las principales exigencias  fundamentales (en negrita en el diagrama) o 
dos de las demás exigencias fundamentales se  están cumpliendo parcialmente o no se están 
cumpliendo. En tales casos, aplicará una correcci ón financiera a tanto alzado, a menos que el 
Estado miembro pueda proporcionar, en un pl azo de cuatro meses, una estimación más 
precisa del riesgo a través de la auditoría de  una muestra adecuada y representativa de los 
gastos considerados como base pa ra una corrección por extrapolación.  
Se tiene la intención de manten er los niveles actuales de las correcciones a tanto alzado: 5 %, 
10 %, 25 % y 100 %. Este enfoque para la apli cación de las correcciones a tanto alzado ha 
sido confirmado por la jurisprudenc ia del Tribunal de Justicia.  
A pesar de ello, la decisión de aplicar cualquier nivel de correcc ión financiera debe tener en 
cuenta la proporcionalidad y el  riesgo residual para el pr esupuesto de la Unión, según lo 
dispuesto en el Reglamento sobre dispos iciones comunes. Por lo tanto, en casos 
excepcionales, la Comisión puede aplicar un nivel intermedio de corrección a tanto alzado 
(50 % o 20 %). 
 
19 
 SÍ¿Al menos una de las ex igencias 
fundamentales  3, 4, 5, 9, 12 o 13, o al 
menos dos de las otras exigencias  se 
evalúan dentro de las categ orías 3 o 4?SÍ
Existen una o varia s 
deficie ncia s gravesNo existen 
diferencias  graves
La  Comi sión propone una 
corrección financier a a tanto 
alzado, a menos que el Est ado 
miembro pueda justificar una 
estimación más precisa del riesgoNO
No se inicia un procedimientoTrece exig enc ias fund am ental es de los sis temas  de 
gestión y control:
1. Separación adecuada de las funciones y los sistemas para 
la  notifica ción y el s eguimiento2. Procedimientos adecuados para garantizar un sistema 
fiable de registro de datos
3. Procedimientos apropiados para la selección de 
operaciones
4. Verificaciones de gestión adecuada
5. Pista de auditoría apropiada
6. Aplicación efectiva y medidas contra el fraude
7. Procedimientos adecuados en relación con la declaración de gestión y el resumen anual
8. Procedimientos adecuados para las solicitudes de pago
9. Procedimientos adecuados para la elaboración y 
certificación de las cuentas anuales
10. Procedimientos adecuados para el mantenimiento de 
registros informatizados
11. Proced imientos adecuados para la contab ilización de los importes retirados y recuperados
12. Auditorías apropiadas de las operaciones y los 
sistemas
13. Procedimientos adecuados para un dictamen de 
auditoría fiable y para la preparación del inform e anua l de controlCua tro ca tegorías para evaluar el 
cumplimiento de las exigencias fundamentales :
Categoría 1:  bueno; sólo se necesi tan  
pequeñas mejoras
Categoría 2:   suficiente; se requieren 
algu n as mejor as
Categoría 3:   insuficiente; se requieren  
mejoras sustanciales
Categoría 4:   prácticamente nulo
El Estado miembro proporciona en el 
plazo de cuatro meses una estimación 
de los importes que han de corregirse
NO
La Comisión adopta una corrección obtenida por 
extrapolaciónLa Comisión a dopta una 
corrección obtenida a tanto 
alzado
 
 
20 
  
 Mayor nivel de corrección par a las deficiencias repetidas 
Cuando se hayan detectado las mismas deficiencias  en las auditorías de la UE a pesar de una 
corrección financiera anterior, la Comisión se propone incluir una disposición en el acto 
delegado que permita una corrección superior a la  primera. Ello será un claro mensaje para 
los Estados miembros de que necesitan garantiz ar un ajuste rápido y permanente de sus 
sistemas de gestión y contro l una vez que se haya detect ado una deficiencia grave. 
En el anexo II figuran detalles relativos al procedimiento previsto para la aplicación de 
correcciones financieras netas en relación c on los fondos de la política de cohesión. 
3.2.5.  Convergencia de las buenas prácticas pa ra el sistema de supervisión de la 
Comisión con una gestión compartida 
Para el periodo 2007-2013, el principal instrument o jurídico preventivo que ejerce presión 
sobre los Estados miembros para que establ ezcan sistemas eficaces de gestión y control 
consiste en los procedimientos  relativos a la interrupción o la suspensión de pagos en un 
programa operativo o una parte del mismo. La Co misión considera que estos procedimientos 
han contribuido a mejorar sustancialmente las tasas de error respec to del periodo 2000-2006.  
Procedimientos de interrupción y suspensión agregados (2012-2013) 
 FEADER y Fondo de Cohesión FSE 
Advertencias 175 16 
Interrupciones 184 60 
Presuspensiones 137 34 
Decisiones de suspensión 6 (13 programas) 11 (11 programas) 
 
No obstante, los progresos realizados en la reducción de las tasas de  error han resultado 
insuficientes y, para el próximo periodo de  programación, los instrumentos preventivos 
existentes serán completados con instrumentos correctores reforzados, a fin de extender las 
mejores prácticas a los distintos ámbitos de gestión compartida.  
Por consiguiente, los componentes fundamentales del sistema de supervisión de la Comisión 
para el periodo de programación 2014-2020 son: 
- interrupciones y suspensione s (respectivamente, artículo s 83 y 142 del Reglamento 
sobre disposiciones comunes), existentes pa ra la política de c ohesión en el actual 
período de programación (2007-2013). 
- correcciones financieras netas ob ligatorias para deficiencias sistémicas graves sobre la 
base de una nueva disposición (artículo 145, apartado 7) introducida en el Reglamento 
sobre disposiciones comunes. 
La introducción de la base jurí dica para unas corre cciones financieras ne tas obligatorias en 
determinadas condiciones en el próximo pe riodo de programación aborda un punto débil del 
actual marco jurídico, señalado por el Pa rlamento Europeo y el Consejo en sus 
recomendaciones relativas a la aprobación de la ge stión presupuestaria de los últimos años. El 
efecto disuasorio de las nueva s disposiciones sobre correcci ones financieras netas (los 
 
21 
 Estados miembros no pueden reutilizar los im portes corregidos y r ecuperados y, por ello, 
pierden los fondos) será significativ amente superior al vigente en el periodo actual, y ofrecerá 
fuertes incentivos para unos acu erdos de control eficaces.  
Esta convergencia con las prácticas ya existentes  en el ámbito de la política agrí cola común 
completará el arsenal jurídico  para que la Comisión ejerza su  función de supervisión en 
relación con los fondos de la política de cohesión, en particular en lo que se refiere a la 
vertiente correctora, y seguirá favoreciendo la armonización del marco jurídico en las 
distintas áreas del presupuesto de la UE con gestión compartida.