[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 18.10.2006

COM(2006) 612 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED) Estimación de los compromisos, desembolsos y contribuciones que los Estados miembros deberán ingresar para los ejercicios 2006 y 2007, yPrevisión de los compromisos y desembolsos para el período 2008 a 2011

INTRODUCCIÓN

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento financiero aplicable al 9º FED (Fondo Europeo de Desarrollo)[1], la Comisión elabora cada año la presente Comunicación al Consejo. Tiene por objeto presentar una previsión de los compromisos y desembolsos para el ejercicio en curso (2006) y para el ejercicio siguiente (2007), así como el calendario de las peticiones de contribución, teniendo en cuenta las previsiones del BEI (Banco Europeo de Inversiones). Según lo dispuesto en el artículo 8 del citado Reglamento financiero, se presentan también las estimaciones de los compromisos y desembolsos en cada uno de los cuatro años siguientes (2008 a 2011).

Desde la entrada en vigor del 9º FED en 2003, los Estados miembros ingresan directamente en el BEI sus contribuciones para los instrumentos del 9º FED de cuya gestión se encarga el BEI (mecanismo de inversión y bonificaciones de intereses), mientras que las contribuciones a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI (capitales de riesgo y bonificaciones de intereses) siguen pasando por la tesorería de la Comisión. Así pues, la presente Comunicación distingue claramente entre los desembolsos del BEI en virtud del 9º FED, por una parte, y, por otra, los desembolsos efectuados por la Comisión (incluidos los destinados a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI).

En línea con la declaración conjunta del Consejo y la Comisión, hecha en el marco de la adopción del Reglamento financiero del 9º FED, este documento consiste esencialmente en cuadros.

El siguiente gráfico ofrece una reseña general de la evolución de los compromisos y desembolsos, realizados en el pasado y que se espera realizar en un futuro próximo (Comisión[2] y BEI). Muestra claramente la tendencia estructural al alza de los desembolsos a partir de 2000.

[pic]

---- compromisos _ desembolsos

1. COMPROMISOS Y DESEMBOLSOS ESTIMADOS PARA 2006 Y 2007

La Comisión y el BEI han actualizado la previsión de compromisos y desembolsos de los ejercicios 2006 y 2007 para cada uno de los países ACP[3] y PTU[4]. Para la Comisión, las cifras son el resultado de una estimación detallada, proyecto por proyecto. Sobre la base de la experiencia adquirida por el BEI con respecto al mecanismo de inversión, el banco basa sus estimaciones en una proyección del ritmo de los compromisos y desembolsos observado en el pasado.

Se ha prestado especial atención a la estimación de los desembolsos con un doble objetivo: por una parte, asistir a los Estados miembros para que reserven importes lo más exactos posibles en sus presupuestos nacionales; por otra parte, garantizar que se disponga de un volumen suficiente de recursos financieros para el FED con el fin de evitar problemas de insuficiencia de tesorería.

Globalmente para la Comisión , las estimaciones para 2006 y 2007, presentadas en junio[5], se confirman. Con un volumen de compromisos de 3 400 millones de euros y de desembolsos de 2 750 millones de euros, la Comisión considera que puede realizar sus objetivos para 2006. El importe de los compromisos aprobado para 2007 (3 450 millones de euros) confirma la voluntad de la Comisión de agotar toda la dotación facilitada para el 9º FED (incluidos los remanentes de los FED anteriores). Con 2 850 millones de euros de desembolsos en 2007, se confirma la tendencia al alza observada desde 2000.

El BEI revisó muy ligeramente a la baja sus estimaciones para 2006. Las nuevas cifras para los compromisos y los desembolsos son respectivamente de 576 millones de euros y 290 millones de euros. Para 2007, los compromisos se evalúan en 385 millones de euros. La reducción es más importante para los desembolsos, que ahora se estiman en 350 millones de euros.

El cuadro que figura en el Anexo 1 presenta las nuevas estimaciones de los compromisos y desembolsos para 2006 y 2007, y los compara con las cifras presentadas en la Comunicación de junio de 2006.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento financiero aplicable al 9º FED, estas estimaciones se revisarán en la Comunicación de junio de 2007.

2. LAS PETICIONES DE CONTRIBUCIÓN EN 2006 Y 2007

El Anexo 2 ofrece la situación financiera para los dos años en cuestión y, en particular, los importes globales de las contribuciones que los Estados miembros deben ingresar para financiar el FED.

Se recuerda que dos tipos de medidas no requieren nuevos recursos financieros de los Estados miembros. Los desembolsos correspondientes no figuran, por lo tanto, en este cuadro. Se trata, por una parte, del instrumento STABEX para el cual los Estados miembros ya han ingresado con anterioridad todos los fondos necesarios y, por otra parte, de las medidas financiadas en una cuenta especial para acompañar las elecciones en la R. D. Congo.

Dado que las estimaciones de los desembolsos para 2006 varían muy poco con relación a junio, el BEI y la Comisión mantienen su petición con respecto al tercer tramo de las contribuciones en 20 millones de euros y 200 millones de euros, respectivamente. Para todo el año, el importe total de las contribuciones solicitadas por la Comisión y el BEI asciende a 2 690 millones de euros, lo que sigue estando dentro del importe indicado por el Consejo en diciembre de 2005[6] (2 830 millones de euros). El Anexo 3 presenta el desglose de las contribuciones por Estado miembro.

Para 2007 , la Comisión pide a los Estados miembros que ingresen un importe global de 2 640 millones de euros para todo el año. Propone que se ingrese un primer tramo de 1 500 millones de euros (mientras que en 2005 se ingresaron 1 400 millones de euros). Esto está en línea con el objetivo de la Comisión de repartir mejor los desembolsos a lo largo del año, es decir, concentrar menos los desembolsos hacia el final del año. En línea con su previsión a la baja de los desembolsos, el BEI prevé una necesidad de contribuciones hasta un máximo de 330 millones de euros, de los cuales 130 millones de euros son para el primer tramo.

En esta fase, la Comisión y el BEI consideran que las contribuciones correspondientes al segundo tramo de 2007 deberían ascender a 850 y 160 millones de euros, respectivamente. El último tramo debería entonces ser de 290 y 40 millones de euros, respectivamente. De acuerdo con el Reglamento financiero del 9º FED, podrán ajustarse el segundo y el tercer tramo, tanto al alza como a la baja, en el momento de cada petición para tener en cuenta las necesidades reales.

3. EL FUTURO (2008-2011)

Se recuerda que el margen de error de las estimaciones a medio plazo es elevado, especialmente en estos momentos. El año 2008 es el de aplicación del 10º FED. Ahora mismo, ni siquiera se cuenta con la programación de fondos del 10º FED. Por lo tanto, las cifras siguientes deben interpretarse con mucha prudencia.

Previsión de los compromisos y desembolsos para el FED Años 2008 a 2011

millones de euros

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

Compromisos |

Comisión | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 |

BEI | 587 | 450 | 450 | 450 |

Total | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 |

Desembolsos |

Comisión | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 |

BEI | 430 | 560 | 460 | 410 |

Total | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 |

ANEXO 1

Compromisos y desembolsos estimados para 2006 y 2007 ( millones de euros )

2006 | 2007 |

Comunicación Junio 2006 | Actualización | Comunicación Junio 2006 | Actualización |

COMPROMISOS |

Fondo de Apoyo a la Paz | 50 | 50 | 0 | 0 |

Fondo para el Agua | 185 | 289 | 190 | 86 |

Otras medidas sobre los mil millones de euros condicionales | 326 | 326 | 174 | 174 |

STABEX (intereses sobre cuentas garantizadas) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Otros | 2.829 | 2.725 | 3.076 | 3.180 |

Total Comisión | 3.400 | 3.400 | 3.450 | 3.450 |

Mecanismo de Inversión | 526 | 526 | 295 | 295 |

Subvenciones de Intereses | 60 | 50 | 100 | 90 |

Total instrumentos del 9º FED del BEI | 586 | 576 | 395 | 385 |

TOTAL | 3.986 | 3.976 | 3.845 | 3.835 |

DESEMBOLSOS |

Fondo de Apoyo a la Paz | 124 | 124 | 12 | 12 |

Fondo para el Agua | 44 | 69 | 89 | 107 |

Otras medidas sobre los mil millones de euros condicionales | 60 | 60 | 188 | 183 |

Capitales de riesgo (+ subv. intereses) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Disminución deuda (IPCA) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Otros | 2.297 | 2.262 | 2.300 | 2.234 |

Subtotal | 2.667 | 2.650 | 2.760 | 2.707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

RD Congo | 0 | 0 | 0 | 16 |

Total Comisión | 2.750 | 2.750 | 2.850 | 2.850 |

Mecanismo de Inversión | 270 | 250 | 330 | 300 |

Subvenciones de Intereses | 45 | 40 | 80 | 50 |

Total instrumentos del 9º FED del BEI | 315 | 290 | 410 | 350 |

TOTAL | 3.065 | 3.040 | 3.260 | 3.200 |

ANEXO 2

Situación financiera estimada para 2006 y 2007 - sin STABEX y la cuenta especial RDCongo(*) (millones de euros)

Comunicación de junio de 2006 | Actualización |

Comisión | BEI | TOTAL | Comisión | BEI | TOTAL |

9º FED | 9º FED |

2006 | Saldo a 01.1.2006 | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

Contribuciones de 2005 ingresadas en 2006 | 14 | 14 | 14 | 14 |

Contribuciones de 2006: | 2.510 | 180 | 2.690 | 2.510 | 180 | 2.690 |

1er tramo | 1.400 | 60 | 1.460 | 1.400 | 60 | 1.460 |

2º tramo | 910 | 100 | 1.010 | 910 | 100 | 1.010 |

3er tramo | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Intereses y otros ingresos | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recaudaciones | 60 | 60 | 50 | 50 |

Desembolsos | -2.667 | -315 | -2.982 | -2.650 | -290 | -2.940 |

Saldo a 31.12.2006 | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | Contribuciones de 2007: | 2.690 | 410 | 3.100 | 2.640 | 330 | 2.970 |

1er tramo | 1.500 | 130 | 1.630 |

2º tramo | 850 | 160 | 1.010 |

3er tramo | 290 | 40 | 330 |

Intereses y otros ingresos | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recaudaciones | 60 | 60 | 60 | 60 |

Desembolsos | -2.760 | -410 | -3.170 | -2.707 | -350 | -3.057 |

Saldo a 31.12.2007 | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

* importes disponibles desde un punto de vista operativo | ** excl. 1,4 millones de euros de contribuciones 2006 |

ANEXO 3

Contribuciones al FED para el año 2006 por Estado miembro (en euros)

Estado miembro | Distri-bución | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

ingresado | ingresado | ingresado | ingresado | a ingresar | a ingresar | de los |

% | al BEI | a la Comisión | al BEI | a la Comisión | al BEI | a la Comisión | tramos |

ALEMANIA | 23,36 | 14.016.000 | 327.040.000 | 23.360.000 | 212.576.000 | 4.672.000 | 46.720.000 | 628.384.000 |

BÉLGICA | 3,92 | 2.352.000 | 54.880.000 | 3.920.000 | 35.672.000 | 784.000 | 7.840.000 | 105.448.000 |

DINAMARCA | 2,14 | 1.284.000 | 29.960.000 | 2.140.000 | 19.474.000 | 428.000 | 4.280.000 | 57.566.000 |

ESPAÑA | 5,84 | 3.504.000 | 81.760.000 | 5.840.000 | 53.144.000 | 1.168.000 | 11.680.000 | 157.096.000 |

FRANCIA | 24,30 | 14.580.000 | 340.200.000 | 24.300.000 | 221.130.000 | 4.860.000 | 48.600.000 | 653.670.000 |

GRECIA | 1,25 | 750.000 | 17.500.000 | 1.250.000 | 11.375.000 | 250.000 | 2.500.000 | 33.625.000 |

IRLANDA | 0,62 | 372.000 | 8.680.000 | 620.000 | 5.642.000 | 124.000 | 1.240.000 | 16.678.000 |

ITALIA | 12,54 | 7.524.000 | 175.560.000 | 12.540.000 | 114.114.000 | 2.508.000 | 25.080.000 | 337.326.000 |

LUXEMBURGO | 0,29 | 174.000 | 4.060.000 | 290.000 | 2.639.000 | 58.000 | 580.000 | 7.801.000 |

PAÍSES BAJOS | 5,22 | 3.132.000 | 73.080.000 | 5.220.000 | 47.502.000 | 1.044.000 | 10.440.000 | 140.418.000 |

PORTUGAL | 0,97 | 582.000 | 13.580.000 | 970.000 | 8.827.000 | 194.000 | 1.940.000 | 26.093.000 |

REINO UNIDO | 12,69 | 7.614.000 | 177.660.000 | 12.690.000 | 115.479.000 | 2.538.000 | 25.380.000 | 341.361.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1.590.000 | 37.100.000 | 2.650.000 | 24.115.000 | 530.000 | 5.300.000 | 71.285.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 888.000 | 20.720.000 | 1.480.000 | 13.468.000 | 296.000 | 2.960.000 | 39.812.000 |

SUECIA | 2,73 | 1.638.000 | 38.220.000 | 2.730.000 | 24.843.000 | 546.000 | 5.460.000 | 73.437.000 |

TOTAL | 100,00 | 60.000.000 | 1.400.000.000 | 100.000.000 | 910.000.000 | 20.000.000 | 200.000.000 | 2.690.000.000 |

ANEXO 4

Contribuciones al FED para el año 2007 por Estado miembro (en euros)

Estado miembro | Distri-bución | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

a ingresar | a ingresar | a ingresar | a ingresar | a ingresar | a ingresar | de los |

% | al BEI | a la Comisión | al BEI | a la Comisión | al BEI | a la Comisión | tramos |

ALEMANIA | 23,36 | 30.368.000 | 350.400.000 | 37.376.000 | 198.560.000 | 9.344.000 | 67.744.000 | 693.792.000 |

BÉLGICA | 3,92 | 5.096.000 | 58.800.000 | 6.272.000 | 33.320.000 | 1.568.000 | 11.368.000 | 116.424.000 |

DINAMARCA | 2,14 | 2.782.000 | 32.100.000 | 3.424.000 | 18.190.000 | 856.000 | 6.206.000 | 63.558.000 |

ESPAÑA | 5,84 | 7.592.000 | 87.600.000 | 9.344.000 | 49.640.000 | 2.336.000 | 16.936.000 | 173.448.000 |

FRANCIA | 24,30 | 31.590.000 | 364.500.000 | 38.880.000 | 206.550.000 | 9.720.000 | 70.470.000 | 721.710.000 |

GRECIA | 1,25 | 1.625.000 | 18.750.000 | 2.000.000 | 10.625.000 | 500.000 | 3.625.000 | 37.125.000 |

IRLANDA | 0,62 | 806.000 | 9.300.000 | 992.000 | 5.270.000 | 248.000 | 1.798.000 | 18.414.000 |

ITALIA | 12,54 | 16.302.000 | 188.100.000 | 20.064.000 | 106.590.000 | 5.016.000 | 36.366.000 | 372.438.000 |

LUXEMBURGO | 0,29 | 377.000 | 4.350.000 | 464.000 | 2.465.000 | 116.000 | 841.000 | 8.613.000 |

PAÍSES BAJOS | 5,22 | 6.786.000 | 78.300.000 | 8.352.000 | 44.370.000 | 2.088.000 | 15.138.000 | 155.034.000 |

PORTUGAL | 0,97 | 1.261.000 | 14.550.000 | 1.552.000 | 8.245.000 | 388.000 | 2.813.000 | 28.809.000 |

REINO UNIDO | 12,69 | 16.497.000 | 190.350.000 | 20.304.000 | 107.865.000 | 5.076.000 | 36.801.000 | 376.893.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 3.445.000 | 39.750.000 | 4.240.000 | 22.525.000 | 1.060.000 | 7.685.000 | 78.705.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1.924.000 | 22.200.000 | 2.368.000 | 12.580.000 | 592.000 | 4.292.000 | 43.956.000 |

SUECIA | 2,73 | 3.549.000 | 40.950.000 | 4.368.000 | 23.205.000 | 1.092.000 | 7.917.000 | 81.081.000 |

TOTAL | 100,00 | 130.000.000 | 1.500.000.000 | 160.000.000 | 850.000.000 | 40.000.000 | 290.000.000 | 2.970.000.000 |

[1] DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

[2] Los importes de los compromisos y desembolsos presentados en esta Comunicación para la Comisión son "brutos", es decir, sin tener en cuenta respectivamente las liberaciones y las recaudaciones.

[3] Países de África, el Caribe y el Pacífico.

[4] Países y territorios de ultramar.

[5] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo (COM(2006) 317 final de 19.6.2006).

[6] Decisión del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, por la que se establece, para el ejercicio 2006, el calendario de las peticiones de contribución de los Estados miembros para el 9º Fondo Europeo de Desarrollo.