Anuncio de inicio de una reconsideración por expiración de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de hilados texturados de filamentos de poliéster originarias de Indonesia y Tailandia

(2001/C 316/04)

A raíz de la publicación de un anuncio de próxima expiración(1) de las medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de fibras discontinuas de poliéster originarias de Indonesia y Tailandia ("los países afectados"), la Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2238/2000(3) ("el Reglamento de base").

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada el 9 de agosto de 2001 por el Comité Internacional del Rayón y las Fibras Sintéticas (CIRFS) ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 50 %, de la producción comunitaria total de hilados texturados de filamentos de poliéster.

2. Producto

El producto sujeto a reconsideración son hilados texturados de filamentos de poliéster ("el producto afectado"), actualmente clasificable en el código NC 5402 33 00. Este código NC se indica a título meramente informativo.

3. Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor son derechos antidumping definitivos establecidos por el Reglamento (CE) n° 2160/96 del Consejo(4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1078/2001(5).

4. Argumentos para la reconsideración

La solicitud se basa en que es probable que la expiración de las medidas traiga consigo una continuación del dumping en el caso de Indonesia y una reaparición del mismo en el de Tailandia, con el subsiguiente perjuicio para la industria de la Comunidad.

Por lo que se refiere a Indonesia, el solicitante alega que han seguido realizándose exportaciones a la Comunidad en cantidades sustanciales y a precios objeto de dumping. La alegación de la continuación del dumping en el caso de Indonesia está basada en una comparación del valor normal calculado con los precios de exportación del producto afectado a la Comunidad. Sobre esta base, los márgenes de dumping calculados son significativos.

En cuanto a Tailandia, el solicitante alega que es probable que reaparezcan exportaciones sustanciales a precios objeto de dumping basándose en las conclusiones de la reciente investigación por reconsideración y en que las exportaciones de Tailandia a otros terceros países, concretamente los Estados Unidos de América, se realizan a precios objeto de dumping.

Con respecto a los aspectos del perjuicio, se alega que, a pesar de las medidas en vigor, ha continuado la penetración de importaciones indonesias del producto afectado en cantidades significativas y a precios objeto de dumping, teniendo entre otras consecuencias un efecto negativo en la cuota de mercado de la industria de la Comunidad, así como importantes efectos nocivos en su rendimiento global y situación financiera. Además, en caso de que las medidas dejen de tener efecto, es probable que el nivel actual de las importaciones del producto afectado aumente sensiblemente, dada la importante capacidad no utilizada tanto en Indonesia como en Tailandia (que también podría aumentar a medio plazo) y la existencia de canales de distribución bien establecidos en la Comunidad para estas importaciones del producto afectado.

El solicitante alega que la situación de la industria de la Comunidad todavía es frágil y que es probable que cualquier otro aumento sustancial de las importaciones de los países afectados a precios objeto de dumping cause incluso un mayor perjuicio a la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo decidido, previa consulta al Comité consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de una reconsideración por expiración, la Comisión abre una investigación de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación de la probabilidad del dumping y el perjuicio

La investigación determinará si la expiración de las medidas puede traer consigo la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del importante número de partes implicadas en el procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo para los productores exportadores en Indonesia y Tailandia

Con objeto de permitir que la Comisión decida si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores exportadores, o a los representantes que actúan en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su(s) empresa(s) en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen de negocios en moneda local y volumen del producto afectado en toneladas vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 octubre de 2000 y el 30 de septiembre de 2001,

- volumen de negocios en moneda local y volumen en toneladas del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2000 y el 30 de septiembre de 2001,

- actividades precisas de la empresa en relación con la fabricación del producto afectado y volumen en toneladas del producto afectado fabricado durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2000 y el 30 de septiembre de 2001,

- nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas(6) implicadas en la producción o venta (exportaciones o ventas interiores) del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación de su respuesta sobre el terreno.

Para obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de productores exportadores, la Comisión se pondrá también en contacto con las autoridades del país exportador y las asociaciones de productores exportadores conocidas.

ii) Selección final de la muestra

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso i) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

La Comisión se propone realizar la selección final de la muestra después de consultar a las partes afectadas que hayan expresado su voluntad de ser incluidas en la misma.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra b) del apartado 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Cuando no cuente con la colaboración suficiente, la Comisión basará sus conclusiones en los datos disponibles, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y el artículo 18 del Reglamento de base.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria comunitaria y a las asociaciones de productores en la Comunidad, a los productores exportadores de Indonesia y Tailandia incluidos en la muestra, a toda asociación de productores exportadores, a los importadores y a las asociaciones de importadores citadas en la denuncia o que cooperaron en la investigación que dio lugar a la imposición de las medidas objeto de la presente reconsideración, así como a las autoridades de los países exportadores afectados.

Los productores exportadores de Indonesia y Tailandia que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 17 y del apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base, deberán solicitar un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del apartado 6, puesto que deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Sin embargo, dichas partes deben ser conscientes de que, si se aplica el muestreo a los productores exportadores, la Comisión podrá decidir no concederles un margen individual si considera que sería excesivamente gravoso e impediría finalizar a tiempo la investigación.

En cualquier caso, todas las partes que no cooperaron en la investigación que llevó a la adopción de las medidas objeto de la presente reconsideración deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax para comprobar si figuran en la solicitud y, en su caso, deberán pedir un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del apartado 6, dado que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) y en la letra b) del apartado 6 del presente anuncio se aplica a todas las partes interesadas.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a proporcionar pruebas en su apoyo. Esta información deberá llegar a la Comisión en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que se confirme la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento o la derogación de las medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán, siempre que demuestren que hay un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio, darse a conocer y facilitar información a la Comisión. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del apartado 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para las partes que soliciten un cuestionario

Todas las partes citadas en la letra b) del apartado 5 del presente anuncio deberán solicitar un cuestionario lo antes posible, a más tardar quince días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tenidas en cuenta durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de cuarenta días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que el ejercicio de la mayor parte de los derechos procesales establecidos en el Reglamento de base depende de que la parte correspondiente se dé a conocer en el plazo antes mencionado.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información pertinente para la selección de la muestra deberá llegar a la Comisión en el plazo de quince días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su voluntad de ser incluidas en la selección final dentro de los veintiún días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de treinta y siete días a partir de la fecha de la notificación de su inclusión en la muestra.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán realizarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) e indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Direcciones B y C

TERV - 0/13 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

(1) DO C 74 de 7.3.2001, p. 2.

(2) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(3) DO L 257 de 11.10.2000, p. 2.

(4) DO L 289 de 12.11.1996, p. 14.

(5) DO L 149 de 2.6.2001, p. 5.

(6) Para la noción de empresas vinculadas, véase el apartado 1 del artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).