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Bruselas, 23.7.2008

COM(2008) 486 final

CUARTO INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre el mantenimiento por determinados terceros países de la obligación de visado infringiendo el principio de reciprocidad de conformidad con el artículo 1.5 del Reglamento (CE) n° 539/2001 del Consejo por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esta obligación, modificado por el Reglamento (CE) n° 851/2005 en lo que respecta al mecanismo de reciprocidad

CUARTO INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre el mantenimiento por determinados terceros países de la obligación de visado infringiendo el principio de reciprocidad de conformidad con el artículo 1.5 del Reglamento (CE) n° 539/2001 del Consejo por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esta obligación, modificado por el Reglamento (CE) n° 851/2005 en lo que respecta al mecanismo de reciprocidad

ÍNDICE

I. Introducción 3

II. Resultados logrados desde el tercer informe de la Comisión sobre la reciprocidad 3

1. Plena reciprocidad establecida 3

1.1. Israel 3

1.2. Malasia 3

1.3. Paraguay 3

2. Avances desde el informe del 13 de septiembre de 2007 3

2.1. Australia 3

2.2. Brasil 3

2.3 Brunei Darussalam 3

2.4 Canadá 3

3. Sin avances en materia de reciprocidad desde el informe de 13 de septiembre de 2007 3

3.1 Japón 3

3.2. Panamá 3

3.3. Singapur 3

3.4 Estados Unidos de América 3

III Conclusión 3

I. INTRODUCCIÓN

El Reglamento (CE) n° 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores (anexo I del Reglamento, «lista negativa») y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (anexo II del Reglamento, «lista positiva»)[1], modificado por el Reglamento (CE) n° 851/2005 del Consejo, de 2 de junio de 2005[2], es el instrumento básico de nuestra política de visados y del mecanismo de reciprocidad. El primero[3] y el segundo informes de reciprocidad[4] en materia de visados contienen una descripción completa de este mecanismo.

En su tercer informe[5] de 2007, la Comisión concluye que el diálogo con los terceros países en el marco del nuevo mecanismo de reciprocidad ha demostrado su eficacia. Se ha logrado la plena reciprocidad con Nueva Zelanda y México. Se han registrado progresos significativos en el diálogo con Australia. Además, en breve se abrirá la negociación de un acuerdo general de exención de visado. Sin embargo, por lo que se refiere a Canadá y a los Estados Unidos (EE.UU.) se concluye que se habían logrado pocos resultados. De persistir esta situación, podrían contemplarse medidas de represalia.

En sus conclusiones del 18 de septiembre de 2007, el Consejo tomó nota del informe de la Comisión e indicó que los órganos del Consejo competentes continuarán el debate.

El presente cuarto informe examina las gestiones llevadas a cabo por la Comisión desde septiembre de 2007 con los terceros países de la lista positiva que continúan exigiendo visados a nacionales de uno o de varios Estados miembros.

II. RESULTADOS LOGRADOS DESDE EL TERCER INFORME DE LA COMISIÓN SOBRE LA RECIPROCIDAD

Tras la presentación del tercer informe en el Consejo el 18 de septiembre de 2007, la Comisión reanudó activamente sus esfuerzos.

1. Plena reciprocidad establecida

1.1. Israel

Notificación: Rumanía

El 1 de marzo de 2008, entró en vigor la Ley de entrada en Israel (exención de visado) (enmienda 5768-2008) que exime de la obligación de visado a los ciudadanos rumanos que viajan a Israel para estancias de corta duración.

Evaluación

Se ha logrado la plena reciprocidad en la exención de visado para todos los Estados miembros y los países asociados de Schengen.

1.2. Malasia

Notificación: Bulgaria

El 21 de enero de 2008[6], Bulgaria informó a la Comisión de que a partir del 18 de diciembre de 2007 los ciudadanos búlgaros están exentos de la obligación de visado para estancias de corta duración en Malasia.

Evaluación

Se ha logrado la plena reciprocidad en la exención de visado para todos los Estados miembros y los países asociados de Schengen.

1.3. Paraguay

Notificaciones: Bulgaria, Rumanía

Bulgaria informó a la Comisión de la entrada en vigor, el 27 de marzo de 2007[7], de un acuerdo de exención de visado entre Bulgaria y Paraguay firmado el 17 de marzo de 2006. Como consecuencia, los ciudadanos búlgaros no están obligados a presentar un visado al entrar en Paraguay para una estancia breve. El 10 de agosto de 2008, las autoridades de Paraguay informaron a la Comisión de que, con arreglo al Decreto n° 1038 de 17 de mayo de 2007, ya no es obligatorio que los ciudadanos rumanos estén en posesión de un visado para entrar en Paraguay.

Evaluación

Se ha logrado la plena reciprocidad en la exención de visado para todos los Estados miembros y los países asociados de Schengen.

2. Avances desde el informe del 13 de septiembre de 2007

2.1. Australia

Situación actual

Australia exige una autorización electrónica de viaje (Electronic Travel Authorization) a los nacionales de 14 Estados miembros (Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia y Suecia), así como a los nacionales de los países asociados que son Islandia y Noruega.

También se exige un visado eVisa (e676) a los nacionales de 11 Estados miembros (Bulgaria, la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Rumanía, Eslovenia y Eslovaquia). Los nacionales de siete de estos países, la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría y Eslovenia, disponen de la denominada « autogrant facility » (véase el anexo 2 del primer informe de reciprocidad para una explicación más detallada del visado eVisa y del «autogrant facility»[8]).

Gestiones para lograr la reciprocidad

Desde el informe del 13 de septiembre de 2007, Australia ha concedido la « autogrant facility » a los cuatro Estados miembros restantes: Eslovaquia, desde el 20 de marzo de 2008, y Bulgaria, Polonia y Rumanía, desde el 16 de junio de 2008.

Australia pospuso la introducción del sistema eVisitors de mediados de 2008 a octubre del mismo año. Todos los Estados miembros, incluidos los países asociados de Schengen, serán los primeros países en beneficiarse de este sistema eVisitors , independientemente de su actual situación.

Según la información recibida del departamento australiano de inmigración y ciudadanía (DIAC), el sistema eVisitors funciona según las reglas siguientes:

- el eVisitor es una autorización para visitar Australia con fines turísticos o profesionales durante un período máximo de tres meses en cada entrada;

- el eVisitor será válido durante 12 meses a partir de la fecha de concesión del mismo;

- las solicitudes del eVisitor se hacen en línea y son gratuitas.

Evaluación

La Comisión celebra la inclusión de Bulgaria, Polonia, Rumanía y Eslovaquia en la «autogrant facility». Esto significa que todos los Estados miembros utilizan este mecanismo o la autorización electrónica de viaje (ETA).

La Comisión espera con interés la aplicación del sistema eVisitors ya que permitirá que todos los Estados miembros reciban el mismo trato. Sin embargo, la Comisión procederá a un seguimiento riguroso de la aplicación del sistema para garantizar la igualdad de trato en la práctica. Tan pronto como disponga de toda la información relativa al sistema eVisitors, la Comisión procederá a su evaluación para determinar si es equivalente al procedimiento de solicitud de visado de Schengen definido en las instrucciones consulares comunes.

2.2. Brasil

Situación actual

Los ciudadanos de cinco Estados miembros, es decir, Chipre, Estonia, Letonia, Lituania y Malta, siguen necesitando visado para entrar en Brasil.

Mediante la nota verbal n° 9752 del 7 de noviembre de 2007[9], Rumanía informó a la Comisión de que, tras la entrada en vigor del Acuerdo entre el Gobierno de Rumanía y el Gobierno de la República Federativa del Brasil referente a la abolición del sistema de visado a partir del 11 de noviembre de 2007, los ciudadanos rumanos están exentos de la obligación de visado para tránsito y viajes de corta duración.

Gestiones para lograr la reciprocidad

El 18 de abril de 2008, el Consejo adoptó una Decisión que autorizaba a la Comisión a abrir negociaciones para la celebración de un acuerdo de exención del visado para estancias de corta duración entre la Comunidad Europea y Brasil. El 2 de julio de 2008, la Comisión se reunió con la misión brasileña ante la UE para abrir las negociaciones con miras a un acuerdo de exención de visado para estancias breves. Durante la reunión, las dos partes acordaron un calendario para la celebración de estas negociaciones con el fin de firmar el acuerdo lo antes posible.

Evaluación

La Comisión se congratula por la apertura de las negociaciones relativas al acuerdo de exención de visado para estancias de corta duración y hará todo lo posible para concluirlo lo antes posible.

2.3 Brunei Darussalam

Situación actual

Todos los Estados miembros y países asociados se benefician de una exención de visado de 30 días.

Gestiones para lograr la reciprocidad

Por medio de la nota verbal n° 3668 del 22 de abril de 2008, Rumanía informó a la Comisión de que tras la decisión del gobierno de Brunei Darussalam de suprimir la obligación de visado, desde el 1 de febrero de 2008 los ciudadanos rumanos están exentos de la obligación de visado para estancias de un máximo de 30 días. El sitio Internet del ministerio de Asuntos Exteriores de Brunei indica que todos los Estados miembros y los países asociados se benefician de esta misma exención.

Évaluación

Brunei concede una exención del visado de 30 días a la mayor parte de los países con los que ha firmado un acuerdo de exención. Según la información recogida en el sitio internet de su Ministerio de Asuntos Exteriores, se concede una exención de 90 días únicamente a los titulares de un pasaporte ordinario de lectura mecánica de los EE.UU. Puesto que sólo los nacionales de un único país tercero se benefician de un régimen más favorable, la Comisión pedirá explicaciones a las autoridades de Brunei sobre esta diferencia de trato y evaluará la situación de nuevo a la luz de dichas explicaciones.

2.4 Canadá

Situación actual

Se mantiene la obligación del visado para los nacionales búlgaros y rumanos.

Gestiones para lograr la reciprocidad

Desde el informe de 2007, Canadá ha suprimido la obligación de visado para los nacionales de seis Estados miembros: para la República Checa y Letonia el 31 de octubre de 2007 y para Hungría, Lituania, Polonia y Eslovaquia el 29 de febrero de 2008. Por lo que se refiere a Lituania y Polonia, a partir del 1 de enero de 2009 solamente los nacionales de estos Estados miembros que posean un pasaporte biométrico podrán viajar a Canadá sin visado.

Una delegación canadiense llevó a cabo visitas técnicas a Rumanía del 14 al 16 de abril de 2008 y a Bulgaria los días 17 y 18 de abril de 2008 para revisar el requisito de visado. Se espera que los informes finales de estas misiones técnicas estén listos en agosto de 2008.

Evaluación

La Comisión acoge con satisfacción la supresión de la obligación de visado para los nacionales de la República Checa, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y Eslovaquia. La Comisión continuará las conversaciones con Canadá para eliminar la obligación de visado para Bulgaria y Rumanía. La Comisión hará también todo lo posible por alcanzar el objetivo de lograr los mismos derechos para todos los nacionales de los Estados miembros de la UE por lo que se refiere al estatuto de sus pasaportes, con el fin de lograr la total reciprocidad con Canadá.

3. Sin avances en materia de reciprocidad desde el informe de 13 de septiembre de 2007

3.1 Japón

Situación actual

El requisito de visado aún se mantiene para los ciudadanos de Rumanía.

Gestiones para lograr la reciprocidad

Mediante carta del 10 de abril de 2008, el embajador de Japón ante la Unión Europea informó a la Comisión de que las autoridades niponas están examinando actualmente la posibilidad de tomar medidas para ampliar la exención de visado para estancias breves a los nacionales rumanos. Como paso previo a estas medidas, las autoridades japonesas invitaron a la Comisión y a Rumanía a cooperar en la recopilación de la información pertinente para disipar las preocupaciones de las autoridades japonesas.

Evaluación

La Comisión toma nota de la respuesta japonesa enviada el 10 de abril de 2008 pero espera con interés una respuesta completa a su propia nota de julio de 2007. Conforme al texto acordado en la cumbre UE-Japón de 2008, la Comisión reitera su petición de plena reciprocidad de la no obligación de visado para los ciudadanos de todos los Estados miembros de la UE y subraya la importancia de la resolución de este problema tanto para los líderes de la UE como para los de Japón.

3.2. Panamá

Situación actual

El requisito de visado aún se mantiene para los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía.

Gestiones para lograr la reciprocidad

A las notas verbales del 5 de julio de 2007 y del 10 de abril de 2008 en las que se les pedía la supresión del requisito de visado para los ciudadanos búlgaros y rumanos, las autoridades de Panamá contestaron el 7 de mayo de 2008 señalando que se han iniciado los procedimientos administrativos para abolir dicho requisito para los ciudadanos de Rumanía y Bulgaria.

Evaluación

Las autoridades panameñas han confirmado su intención de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía y han puesto en marcha los procedimientos internos a tal efecto. La Comisión considera que es preciso conceder un plazo razonable a las autoridades de Panamá para concluir estos procedimientos administrativos. Sin embargo, habrá que proceder a un seguimiento riguroso de estas gestiones para dar una respuesta lo más rápida posible al problema pendiente de la reciprocidad.

3.3. Singapur

Situación actual

La exención del visado se limita a estancias de 30 días si se llega por avión y de 14 días si se llega por mar o por tierra que las autoridades locales pueden ampliar( a nivel local) por dos períodos de 30 días de conformidad con el sistema general de exención de visado. Sin embargo, los ciudadanos de tres países (Australia, Corea del Sur y Estados Unidos) disfrutan de una estancia preferencial de 90 días en Singapur.

Gestiones para lograr la reciprocidad

El 13 de febrero de 2008, la Comisión invitó a las autoridades de Singapur a una reunión a nivel técnico para discutir las posibilidades de restablecer la plena reciprocidad de conformidad con la línea propuesta en el tercer informe de reciprocidad: una exención unilateral de tres meses o la firma de un acuerdo de exención de visados.

El 1 de abril de 2008, las autoridades de Singapur informaron a la Comisión de que no introducirían ningún cambio en su programa de visados. Además, señalaron que se están negociando acuerdos de dispensa de visado con la República Checa, Estonia y Bulgaria para permitir a los ciudadanos de dichos Estados miembros que entren en Singapur por un período de 90 días sin necesidad de solicitar una ampliación. La República Checa y Bulgaria informaron a la Comisión de que no se está celebrando ninguna negociación con Singapur. Estonia todavía no ha proporcionado ninguna información.

Evaluación

La Comisión lamenta que no se haya concedido la dispensa de visado para una estancia de tres meses a los ciudadanos de la UE, mientras que los ciudadanos de Singapur disfrutan de tres meses por semestre de estancia libre de visado en la UE. Además, la Comisión observa que no hay ningún indicio de que la exención de visado para los ciudadanos de la UE alcance el nivel de que disfrutan los tres países de trato preferente.

Por lo tanto, la Comisión sugiere que, al tiempo que analiza la información recibida por Singapur y los Estados miembros sobre las negociaciones de acuerdos de exención de visados, se contemple la introducción de medidas de represalia de conformidad con el artículo 1, párrafo cuarto, del Reglamento 539/2001 del Consejo.

3.4 Estados Unidos de América

Situación actual

El requisito de visado se mantiene para los nacionales de Bulgaria, la República Checa, Estonia, Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Rumanía y Eslovaquia.

Gestiones para lograr la reciprocidad

La Comisión continuó planteando enérgicamente la cuestión de la no reciprocidad con las autoridades de EE.UU. a nivele técnico y político, especialmente en la troika ministerial UE-USA sobre asuntos JLS de los días 10 y 11 de diciembre de 2007, en la reunión de la troika ministerial UE-USA de Justicia e Interior de los días 12y 13 de marzo de 2008, y en la cumbre UE-USA, de 10 de junio de 2008.

El 30 de enero de 2008, las autoridades de EE.UU. entregaron a la Comisión dos proyectos de memorándos de acuerdo que los EE.UU. se proponen firmar con los países candidatos al programa de exención de visados (VWP) y con los países que ya forman parte de dicho programa, respectivamente. Estos proyectos de memorandos de acuerdo incluyen varios elementos que son responsabilidad de la CE, como el sistema electrónico de autorización de viaje (ESTA), la mejora de las normas de los documentos de viaje y el suministro de información generada por las por las normas de Schengen.

El 12 de marzo de 2008, el Comité de Representantes Permanentes (COREPER) acordó adoptar un doble enfoque: «con el fin de permitir la admisión de todos los Estados miembros de la Unión al programa americano de exención de visados, se convino que los Estados miembros podrían adoptar o desarrollar acuerdos bilaterales con los Estados Unidos. En este contexto, queda claro que deberá respetarse el Derecho comunitario y que la Comisión deberá de ser plenamente informada. El eje comunitario que la Comisión deberá negociar respetará el enfoque común adoptado el 15 de marzo de 2008.» Durante la reunión de la troika ministerial UE-USA de asuntos JLS de los días 12 y 13 de marzo de 2008, la UE y los Estados Unidos acordaron en una declaración seguir este doble enfoque: « las materias que sean de competencia nacional se examinarán con las autoridades nacionales mientras que las que sean de competencia de la UE se examinarán con las autoridades europeas».

Por lo que se refiere al eje CE-USA de este doble planteamiento, el 18 de abril de 2008, el Consejo adoptó un mandato para que la Comisión negocie un acuerdo entre la Comunidad Europea y los EE.UU. sobre determinadas condiciones para el acceso al programa de exención de visados de los EE.UU. de conformidad con el artículo 711 del texto titulado «Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007». De acuerdo con dicho mandato, la Comisión elaboró un acuerdo CE-USA, aprobado por los Estados miembros. Este acuerdo tiene por objeto verificar que se respetan las condiciones jurídicas de entrada o de mantenimiento en el programa de exención de visados que son competencia comunitaria. El proyecto de acuerdo sirvió de base para la primera reunión entre la Comisión y las autoridades norteamericanas de 29 de abril de 2008 sobre las condiciones del programa americano de exención de visados que son competencia comunitaria. En dicha reunión los EE.UU. confirmaron su voluntad de cooperar con el eje comunitario.

El intercambio de información constituye un interés clave para las autoridades de EE.UU. por lo que se refiere al eje CE. Sin embargo, la Comisión y los Estados miembros no consideran posible intercambiar información de bases de datos de la UE (por ejemplo Eurodac y el SIS) con terceros países por imperativos de carácter jurídico. No obstante, la Comisión se ha comprometido a seguir estudiando en paralelo las posibilidades de compartir información con las autoridades de EE.UU. Así se reiteró en la carta que el Vicepresidente Barrot envió al Secretario de Interior, Sr. Chertoff, el 25 de junio de 2008, en la que subrayaba la necesidad de verificar que se respetan las condiciones jurídicas de entrada y de mantenimiento en el programa de exención de visados que son competencia comunitaria (repatriación, mejora de los documentos de viaje y seguridad en los aeropuertos). Los EE.UU. no han respondido aún a dicha carta.

También por lo que se refiere al eje CE, la Comisión necesita saber si la autorización del sistema automático de autorización de viaje (ESTA) equivale o no a un visado. El 9 de junio de 2008, la « Interim Final Rule » relativa a este sistema se publicó en el « Federal Register » (Diario Oficial de los EE.UU.). La Commission presentará una estimación inicial, basada sobre dicha « Interim Final Rule », que determine si el ESTA equivale o no al procedimiento de solicitud de visado Schengen definido en las instrucciones consulares comunes, así como un análisis de las repercusiones de este sistema en la protección de los datos de carácter personal. No obstante, la Comisión solo podrá proceder a una evaluación definitiva cuando se publique la norma definitiva (« Final Rule ») en el « Federal Register », es decir, 60 días antes de su entrada en vigor.

Por lo que se refiere a los acuerdos bilaterales, siete Estados miembros han firmado un memorando de acuerdo con los EE.UU.: la República Checa el 27 de febrero de 2008, Estonia y Letonia el 12 de marzo de 2008, Hungría, Lituania y Eslovaquia el 17 de marzo de 2008, y Malta el 11 de abril de 2008. Además, el 17 de junio de 2008 Bulgaria firmó una declaración provisional que resume los requisitos de seguridad del VWP con los EE.UU. Para mejorar la cooperación en la lucha contra el terrorismo, incluida la cooperación entre servicios de inteligencia para el intercambio de información relativa a amenazas terroristas, los EE.UU. están intentando alcanzar acuerdos bilaterales con algunos Estados miembros. Por ejemplo, Alemania firmó un acuerdo de mejora de la cooperación en la prevención y la lucha de delitos graves el 11 de marzo de 2008 y Hungría firmó el 20 de mayo de 2008 un acuerdo con los EE.UU. sobre el intercambio de información procedente de los controles de seguridad sobre presuntos terroristas o terroristas conocidos.

Evaluación

Desde el informe del 13 de septiembre de 2007, los EE.UU. han firmado siete memorandos de acuerdo y una declaración provisional con Estados miembros; han iniciado negociaciones en el eje CE y han anunciado la «Interim Final Rule» para la aplicación de la ESTA. No obstante, ningún nuevo Estado miembro se ha sumado al programa de exención de visado. La UE y los EE.UU. han afirmado en repetidas ocasiones su objetivo común de conseguir cuanto antes la dispensa del visado en condiciones de seguridad y garantizando la plena aplicación de las leyes para los viajes entre los Estados miembros y los EE.UU. En ello se insistió por última vez en la cumbre UE-USA del 10 de junio de 2008, en cuya declaración conjunta se dijo: « uniremos nuestros esfuerzos para reforzar la seguridad de los viajes sin visado y los Estados Unidos confirman su compromiso con la ampliación del programa de exención de visado (VWP) a todos los Estados miembros de la UE, incluidos los nuevos Estados miembros en el curso del presente año. »

Así pues, la Comisión considera que si los EE.UU. no cumplen su promesa de añadir nuevos Estados miembros de la UE al VWP antes de que finalice este año, deben estudiarse las medidas a adoptar respecto a los EE.UU. para acelerar el avance hacia la plena reciprocidad. La Comisión propondrá medidas de represalia, como por ejemplo el restablecimiento temporal del requisito de la obligación de visado para los nacionales de EE.UU. titulares de pasaportes diplomáticos y de servicio/oficiales, a partir del 1 de enero de 2009, a menos que se haya incluido en el VWP a los nuevos Estados miembros de la UE para finales de 2008. Esta medida temporal se suspendería tan pronto como se registren progresos tangibles hacia la plena reciprocidad con los EE.UU. Por lo que se refiere al ESTA, la Comisión proporcionará una evaluación preliminar y una evaluación final en cuanto la norma definitiva (Final Rule) se publique en el registro federal (Federal Register).

III CONCLUSIÓN

La Comisión considera que desde el último informe del 13 de septiembre de 2007 el diálogo con terceros países en el marco del nuevo mecanismo de reciprocidad ha demostrado ser eficaz. Se ha logrado un mayor grado de reciprocidad con tres terceros países (Israel, Malasia y Paraguay). Además, la Comisión ha logrado progresos significativos en el diálogo con Canadá, que sólo mantiene el visado para los nacionales de Bulgaria y Rumanía. En el diálogo con Australia, la Comisión ha logrado el acceso al «autogrant facility» para los nacionales de todos los Estados miembros a partir de octubre de 2008. Sin embargo, se supervisará cuidadosamente la aplicación del sistema australiano eVisitors. Se han iniciado las negociaciones para un acuerdo de exención del visado de estancia de corta duración entre la Comunidad Europea y Brasil con el fin de lograr la plena reciprocidad de visado con Brasil.

No se ha logrado ningún progreso con Japón, Panamá, Singapur y los EE.UU.. Por lo que se refiere a Singapur, la Comisión sugiere que se tomen medidas de represalia si dentro de un tiempo razonable no se logra la plena reciprocidad.

Por lo que se refiere a los EE.UU., a pesar de todos los esfuerzos de la Comisión y de los Estados miembros por separado y de las promesas de los EE.UU. de incluir nuevos Estados miembros de la UE en el VWP este año, no se ha registrado ningún progreso tangible. Por lo tanto, la Comisión propondrá medidas de represalia, como por ejemplo el restablecimiento temporal del requisito de visado para los nacionales de EE.UU. titulares de pasaportes diplomáticos y de servicio/oficiales a partir del 1 de enero de 2009 si no se logra ningún progreso. Con respecto al sistema ESTA, la Comisión preparará una evaluación preliminar y una evaluación final una vez de que se publique la norma definitiva («Final Rule») en el registro federal («Federal Register»).

Dada la importancia que tiene la plena reciprocidad, la Comisión anuncia su intención de informar al Parlamento Europeo y al Consejo de nuevo el 30 de junio de 2009 a más tardar, aunque formalmente, y de conformidad con el artículo 1 (5) del Reglamento (CE) n° 851/2005 del Consejo, no esté obligada a presentar el informe hasta el 30 de junio 2010.

[1] DO L 81 de 21.3.2001, p. 1.

[2] DO L 141, 4.6.2005, p. 3.

[3] COM(2006) 3 final.

[4] COM(2006) 568 final.

[5] COM(2007) 533 final.

[6] DO C 62, de 7.3.2008, p. 2.

[7] A la espera de la notificación oficial de Bulgaria

[8] COM(2006) 3 final.

[9] DO C 19 de 25.1.2008, p. 1.