POSICIÓN COMÚN (CE) N° 42/96 aprobada por el Consejo el 27 de junio de 1996 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° . . ./96 del Consejo, de . . ., por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1107/70 relativo a las ayudas concedidas en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable (96/C 264/02)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 75,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3),

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 1107/70 del Consejo (4), y en particular el punto 1 de su artículo 3, prevé que los Estados miembros podrán conceder ayudas que tengan como fin facilitar el desarrollo de formas y técnicas de transporte más económicas para la colectividad, así como el fomento del transporte combinado;

Considerando que los costes de transbordo constituyen una parte muy importante de los costes totales de transporte por vía navegable; que es fundamental para el desarrollo del transporte por vías navegables que se realicen inversiones importantes a fin de que las instalaciones de transbordo y los equipos de las terminales fluviales resulten más eficaces y mejor adaptados a los requisitos logísticos actuales; que, a tal fin, conviene que se pongan a disposición de las empresas interesadas ayudas concedidas por los Estados miembros o por medio de recursos estatales;

Considerando que conviene crear condiciones armonizadas para la concesión de dichas ayudas al desarrollo del transporte por vía navegable y evaluar periódicamente sus repercusiones;

Considerando que estas ayudas deben concederse durante un período suficientemente largo a fin de que dé tiempo a que las mencionadas inversiones consoliden una clientela y aporten nuevo tráfico a la vía navegable, y que conviene que el Consejo se pronuncie sobre el régimen que debe aplicarse posteriormente.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo único

En el punto 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1107/70, se añadirá la letra siguiente:

«f) hasta el 31 de diciembre de 1999, cuando las ayudas se concedan con carácter temporal y tengan por objeto facilitar el desarrollo del transporte por vía navegable, ayudas para:

- inversiones en infraestructura de terminales fluviales, o - inversiones en equipos fijos y móviles necesarios para el transbordo de y hacia la vía navegable.».

Las ayudas concedidas no podrán ser superiores al 50 % del importe total de la inversión.

El objetivo de estas ayudas será desarrollar un tonelaje nuevo o adicional de transporte por vía navegable. Los beneficiarios deberán respetar las modalidades prescritas por el Estado miembro afectado y serán responsables de la ejecución efectiva de la inversión.

La Comisión presentará cada dos años un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el balance de la aplicación de tales medidas, precisando, en particular, la asignación de las ayudas, su importe y su repercusión en el transporte por vía navegable. Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión los datos necesarios para la elaboración de dicho informe.

A más tardar el 31 de julio de 1999, el Consejo se pronunciará, a propuesta de la Comisión y en las condiciones previstas en el Tratado, sobre el régimen que deba aplicarse posteriormente o, llegado el caso, sobre el modo de poner fin a dicho régimen.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Luxemburgo, el . . .

Por el Consejo El Presidente

(1) DO n° C 318 de 29. 11. 1995, p. 12.

(2) DO n° C 39 de 12. 2. 1996, p. 96.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de febrero de 1996 (DO n° C 65 de 4. 3. 1996, p. 33), Posición común del Consejo de 27 de junio de 1996 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO n° L 130 de 15. 6. 1970, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 3578/92 (DO n° L 364 de 12. 12. 1992, p. 11).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

La Comisión transmitió al Consejo, el 15 de septiembre de 1995, una propuesta de Reglamento, basada en el apartado 1 del artículo 75 del Tratado CE, por la que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1107/70 relativo a las ayudas concedidas en el ámbito de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable (1).

El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 13 de febrero de 1996 (2). El Comité Económico y Social emitió el suyo el 23 de noviembre de 1995 (3).

A la luz de estos dictámenes, la Comisión transmitió al Consejo el 22 de abril de 1996 una propuesta modificada (4).

El Consejo aprobó su Posición común, conforme al artículo 189 C del Tratado CE, el 27 de junio de 1996.

II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

El objetivo de la propuesta de la Comisión es el fomento de las vías navegables, que constituyen por más de un motivo un modo de transporte ventajoso para la sociedad, en la medida en que respeta el medio ambiente, presenta un alto grado de seguridad, ahorra energía y contribuye a descongestionar la saturada red de carreteras del noroeste de Europa. Ahora bien, una mejor utilización de las vías navegables requiere a menudo inversiones considerables en la logística interna de la empresa de carga (muelles e instalaciones de carga y descarga), que pueden constituir un obstáculo importante para el fomento de las vías navegables. Por consiguiente, conviene establecer un régimen temporal de apoyo a las inversiones en terminales fluviales.

Por otra parte, esta propuesta de la Comisión forma parte de las medidas de acompañamiento de la propuesta de Directiva relativa a la organización del mercado de la navegación interior, que prevé la supresión de los sistemas de turnos.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición común adoptada por el Consejo corresponde en gran parte a la propuesta inicial de la Comisión. Sin embargo, el párrafo tercero del artículo 1 ha sido reformulado de manera que ya no se prevé explícitamente un compromiso, por parte de los beneficiarios de las ayudas, de realizar un tonelaje nuevo o adicional, so pena de reembolso de las ayudas a las autoridades competentes.

En efecto, el Consejo consideró que esta cláusula de reembolso no estaba justificada, tanto más cuanto que en el resto del Reglamento (CEE) n° 1107/70 no se encuentra una disposición similar. Por el contrario, el Consejo decidió someter, mediante la nueva redacción de este párrafo, la concesión de las ayudas a dos condiciones, a saber, que las inversiones se realicen de hecho y que se respeten las modalidades prescritas por el Estado miembro de que se trate.

IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO (5)

La enmienda n° 17, relativa al sexto considerando, no fue aceptada por el Consejo, que considera que, dado que los importes de las ayudas son determinados por los Estados miembros, no procede introducir aquí una exigencia cuantitativa.

De la misma forma, la enmienda n° 18, relativa al artículo 1, tampoco fue aprobada. En cuanto a la primera parte de esta enmienda, que preveía la mención explícita de equipos telemáticos y otros materiales de comunicación, el Consejo consideró que, en la medida en que el Reglamento abarca el transbordo de mercancías por vía navegable, este tipo de equipos también forma parte del mismo. La segunda parte de la enmienda n° 18, que hacía referencia al párrafo tercero, carece de objeto tras la sustitución de dicho párrafo por un nuevo texto (véase el punto III). Finalmente, en relación con el tercer elemento de esta enmienda, el Consejo estimó que era preferible mantener la fecha del 31 de julio de 1999 en vez del 31 de diciembre de 1999, fecha en que termina el régimen de ayudas, con el fin de disponer de un determinado lapso de tiempo para ejecutar las decisiones que haya que tomar en dicho momento. Así pues, el Consejo tampoco aceptó este elemento de la enmienda n° 18.

(1) DO n° C 318 de 29. 11. 1995, p. 12.

(2) DO n° C 65 de 4. 3. 1996, p. 32.

(3) DO n° C 39 de 12. 2. 1996, p. 46.

(4) Aún no publicada en el Diario Oficial.

(5) Dado que el Parlamento Europeo emitió un dictamen único sobre las tres propuestas de la Comisión, las únicas enmiendas correspondientes a esta propuesta son la n° 17 y la n° 18.