COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91)223 final 
Bruselas, 12 de junio de 1991 
Propuesta de 
DECISION PEL CONSEJO 
relativa a la celebración del Acuerdo 
entre la Comunidad Económica Europea 
y la República Federativa de Yugoslavia 
en el ámbito de los transportes 
(presentada por la Comisión) 
-ïbA 
EXPOSICIÓN DE MOT I VOS 
1. Por las decisiones del Consejo de 7 de diciembre de 1987 y 19 de 
diciembre de 1988 relativas a la primera y a la segunda fase de las 
negociaciones entre la CEE y Yugoslavia^1) en el ámbito de los 
transportes, se autorizó a la Comisión a entablar negociaciones 
para celebrar un acuerdo con Yugoslavia. 
En las directrices de negociación anejas a dichas decisiones, el 
objetivo asignado a las negociaciones con Yugoslavia era la 
celebración de un acuerdo encaminado en particular a: 
resolver las dificultades con las que tropieza el tráfico 
comunitario en tránsito por el territorio de Yugoslavia, y 
facilitar dicho tráfico de tránsito suprimiento algunos obstáculos 
y cooperando en materia de infraestructura para el eje ferroviario 
y de tránsito principal a través de Yugoslavia. 
2. Sobre la base de las citadas decisiones del Consejo, la Comisión 
comenzó las negociaciones con Yugoslavia con fecha 5 de enero de 
1988 para la primera fase y con fecha 16 y 17 de febrero de 1989 
para la segunda. 
Se han celebrado varias sesiones pleñar i as y algunas reuniones 
técnicas. En todas las ocasiones, los Estados miembros fueron 
Informados y/o consultados bien anticipadamente o con posterioridad 
y fueron asimismo invitados a participar como observadores en 
dichas sesiones y reuniones. Además, en las sesiones del Consejo de 
Ministros de Transportes, la Comisión ha presentado regularmente un 
informe sobre el grado de realización de los trabajos. 
Ambas delegaciones condujeron las negociaciones con éxito y las 
terminaron el 25 de marzo de 1991 con la rúbrica del proyecto del 
Acuerdo. 
(1) Estas decisiones se refieren asimismo a Suiza y Austria, aunque 
estos dos países no están comprendidos en la presente propuesta de 
decisión porque ésta se dedica exclusivamente a Yugoslavia. 
- 2 -
El objetivo del acuerdo es promover la cooperación entre la CEE y 
Yugoslavia en el ámbito de los transportes, en particular en 
materia del tráfico en tránsito y, con este fin, asegurar el 
desarrollo coordinado de los transportes entre las dos partes 
contratantes y a través de su territorio. 
Permitirá resolver de forma duradera las dificultades con las que 
tropiezan los transportes entre Estados miembros en tránsito por el 
territorio yugoslavo. Ello se conseguirá principalmente mediante: 
un aumento anual y acumulativo del 5% de la capacidad vial; 
el compromiso por parte de Yugoslavia de construir en su 
territorio, con la cofInane i ación de la CEE, el eje ferroviario 
y de tránsito principal que une Grecia a los demás Estados 
miembros; 
la promoción del transporte por ferrocarril y de los 
transportes combinados (mayor cooperación de las compañías 
ferroviarias, inclusión del ferrocarril yugoslavo en el sistema 
informático de los ferrocarriles comunitarios, mejor 
organización de los transportes combinados, etc.). 
El acuerdo incluye 7 títulos cuyo contenido se resume a 
contInuación. 
Título I - Objetivo, campo de api i calón y definiciones 
(artículos 1 a 3) 
En cuanto al campo de aplicación procede señalar que el acuerdo 
incluye el transporte de mercancías por vía terrestre, en 
particular el transporte por carretera, por ferrocarril y el 
transporte combinado efectuados entre las partes contratantes y en 
tránsito por su territorio, así como a las infraestructura? y 
trabajos relacionados, lo que concuerda con las directrices de 
negociación adoptadas por el Consejo. 
- 3 -
5. Título II - Infraestructuras (artículos 5 a 7) 
En este tículo se define el eje ferroviario y de tránsito principal 
que va de la frontera austríaca a la griega y que se considera de 
Interés especial para la Comunidad. Se prevé que là Comunidad 
contribuirá financieramente a la realización de las obras de 
infraestructura. Esta contribución financiera forma parte del 
tercer Protocolo Financiero entre la CEE y Yugoslavia y se refiere 
a las cantidades siguientes: 
580 millones de ecus en préstamos del Banco Europeo de 
Inversiones para las infraestructuras de transporte; 
- una bonificación de 2 puntos hasta un másimo de 77 millones de 
ecus de los fondos presupuestarios para las bonificaciones de 
intereses de los préstamos para las infraestructuras de 
transporte. 
Es conveniente señalar que este componente del acuerdo concuerda 
con las conclusiones del Consejo adoptadas eI 5 de junio y 
confirmadas los días 4 y 5 de diciembre de 1989, según las cuales 
las negociaciones han de "incluir aspectos como las cuestiones 
relativas a la incidencia financiera de las infraestructuras de 
transporte necesarias para garantizar el tráfico de tránsito." 
6. Título III - Ferrocarriles y transportes combinados 
(art ículos 8 a 11) 
En general, el acuerdo impone a las partes contratantes la 
obligación de tomar y coordinar entre ellas las medidas necesarias 
para el desarrollo y la promoción del transporte por ferrocarril y 
del transporte combinado. Estas medidas están encaminadas en 
particular a: 
modernizar los ferrocarriles yugoslavos (terminales, altura de 
los túneles y capacidad ferroviaria); 
favorecer los transportes combinados, y 
definir las tareas que coresponden a las administraciones 
ferroviarlas. 
- 4 -
7. Tículo IV - Transporte por carretera (artículo 12 a 18) 
Este tículo incluye los diferentes aspectos del transporte por 
carretera mencionados en las directrices de negociación 
(contingentes y acceso al mercado, tributación no discriminatoria, 
pesos y dimensiones de los vehículos, seguridad vial, respecto del 
medio ambiente, aspectos sociales, intercambio de información, 
etc.). Establece asimismo en marco general apropiado al desarrollo 
de las relaciones entre la CEE y Yugoslavia en el ámbito de los 
transportes por carretera. Referente al acceso de las dos partes al 
mercado, el acuerdo estipula que: 
para los transportistas de las partes contratantes se mentienen 
como mínimo todos ios derechos existentes hasta 1991C); 
estos derechos deberán adaptarse en función de las necesidades 
del comercio; 
las partes contratantes se abstendrán de tomar medidas 
d i ser im i natorlas. 
5. Título V - Simplificación de las formalidades (artículos 19 a 21) 
Se acordó aportar la ayuda técnica necesaria para simplificar la 
documentación aduanera y facilitar los controles y formalidades del 
transporte de mercancías adoptando medidas de simplificación de 
algunas normas aduaneras. 
9. Título vi - Disposiciones transitorias (artículos 22 a 24) 
Este titulo constituye la parte esencial del Acuerdo. 
Referente a las autorizaciones de tránsito para el año 1991, la 
parte yugoslava, a petición insistente de la Comisión, aceptó 
aumentar el número de las autorizaciones de tránsito concedidas a 
Grecia en 10 000 unidades (estas autorizaciones pasaron de 30 000 
en 1990 a 40 000 en 1991, es decir, un 33% más en un año). En 
cuanto a los demás Estados miembros los derechos'de tránsito en 
1991 se establecen en los convenios bilaterades que hayan celebrado 
con Yugoslavia. 
(1) véase también el Titulo VI del Acuerdo. 
- 5 -
A partir de 1992 todas las autorizaciones aumentarán un 5% anual y 
serán concedidas por Yugoslavia a la Comunidad. El Consejo, a 
propuesta de la Comisión, decidirá todos los años la forma de 
distribuir estas autorizaciones adicionales entre los Estados 
miembros. En principio, ia decisión se basará en el reparto 
existente, salvo en el caso de que fuera necesario modificar dicho 
reparto para tener en cuenta las necesidades del mercado. 
El aumento eventual de las autorizaciones de tránsito que se 
concedan a Yugoslavia y su reparto se determinarán de común acuerdo 
entre las partes contratantes. 
Referente a los pesos y dimensiones de los vehículos, se acordó 
que, a más tardar el 1 de enero de 1998 y antes de esta fecha si el 
estado de las carreteras los permite, Yugoslavia debe reconocer las 
normas comunitarias (11,5 toneladas de carga por eje y 40 toneías 
de peso total en carga autorizado). 
10 Título Vil - Disposiciones finales (artículos 25 a 30) 
Hay que señalar que se formará un comité misto que garantice la 
buena ejecución del Acuerdo. 
La duración del Acuerdo es de 10 años con una prórroga automática 
de un año, salvo en caso de rescisión mediante un preaviso de 12 
meses. 
11. Anexos al acuerdo figuran: 
un protocolo relativo al comienzo de las negociaciones entre la 
CEE y Yugoslavia sobre el transporte combinado; 
dos protocolos sobre la situación en materia de derechos de 
acceso al transporte por carretera en tránsito por el 
territorio de las partes contratantes; 
una declaración de la CEE sobre los elementos esenciales del 
tercer Protocolo Financiero para las infraestructuras de 
transporte en Yugoslavia. 
-6-
una declaración yugoslava que incluya una estimación del 
montante global necesario para concluir las infraestructuras de 
transporte contempladas en el acuerdo; 
las declaraciones yugoslavas sobre la necesidad de entablar las 
negociaciones relativas al transporte marítimo, aéreo y 
fluvial. 
12. De lo que precede se deduce que el texto del proyecto de acuerdo 
corresponde a las directrices de negociación adoptadas por el 
Consejo. 
Por consiguiente, la Comisión propone al Consejo que: 
-se aprueben los resultados de las negociaciones; 
-se firme el Acuerdo y se autorice a su Presidente para que nombre 
a las personas habilitadas para hacerlo; 
se apruebe el Acuerdo en nombre de la Comunidad. 
El texto del Acuerdo figura en anexo a la propuesta de decisión del 
Consejo adjunta, relativa a la celebración del Acuerdo entre la 
Comunidad Económica Europea y la República Socialista Federativa de 
Yugoslavia en el ámbito de los transportes. 
-f 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
de 
relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Económica 
Europea y la República Socialista Federal de Yugoslavia en el ámbito de 
los transportes 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*3), 
Considerando que el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y 
Yugoslavia en el ámbito de los transportes constituye ei medio adecuado 
para la eliminación duradera de algunos obstáculos importantes al 
tráfico comunitario en tránsito por el territorio yugoslavo; 
Considerando que con este fin seria necesario garantizar el desarrollo 
coordinado de los transportes entre las partes contratantes y a través 
de su territorio, en particular creando en Yugoslavia las 
infraestructuras adecuadas con la contribución financiera de la 
Comunidad y promoviendo el transporte por ferrocarril y los transportes 
combinados con el afán de proteger el medio ambiente. 
Considerando asimismo que el Acuerdo contribuye a la realización del 
mercado interior puesto que, gracias al aumento anual de las 
autorizaciones, permite resolver los principales problemas del tránsito 
a través de Yugoslavia del transporte terrestre entre Estados miembros 
que tenga como punto de salida o de destino Grecia; 
Considerando por último que el acuerdo contiene, con carácter 
accesorio, disposiciones para simplificar las formalidades de aduana; 
Considerando que, por lo tanto, es conveniente aprobar el Acuerdo en 
nombre de la Comunidad Económica Europea; 
DECIDE 
(1) 
(2) 
(3) 
-y 
ARTÍCULO 1 
En nombre de la Comunidad, se aprueba el Acuerdo entre la Comunidad 
Económica Europea y la República Socialista Federativa de Yugoslavia en 
el ámbito de los transportes. 
El texto del Acuerdo y de los protocolos y declaraciones anexos al 
Acuerdo se adjuntan a la presente decisión. 
Art i cu Io 2 
El Presidente del Consejo procederá a efectuar la comunicación prevista 
en el articulo 30 del Acuerdo. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
El Presidente 
-YO -
Acuerdo 
entre la Comunidad Económica Europea 
y la República Socialista Federativa de YUGOSLAVIA 
en el ámbito de los transportes 
M~ 
PLAN 
Preámbulo 
I Objetivo, campo de aplicación y definiciones 
I I I nfraestructuras 
III Ferrocarriles y transportes combinados 
IV Transportes por carretera 
V Simplificación de las formalidades 
VI Disposiciones transitorias 
Vil Disposiciones generales y finales 
Anexos: PROTOCOLOS Y DECLARACIONES relativos: 
1. al transporte combinado 
2. a los artículos 13 y 22 del Acuerdo 
3. a los artículos 13 y 22 del Acuerdo 
4. al articulo 7 del Acuerdo 
5. a los recursos necesarios para la infraestructura de 
interés común 
6. al transporte maritimo 
7. a los transportes aéreo y fluvial 
-<* -
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
por una parte, 
El Consejo Ejecutivo Federal de la República Socialista 
Federativa de Yugoslavia, 
por otra parte, 
Visto el Acuerdo de cooperación celebrado entre la Comunidad 
Económica Europea y la República Socialista Federativa de 
Yugoslavia y, en particular, su artículo 8, 
CONSIDERANDO que para la Comunidad, en el marco de la plena 
realización del mercado interior y de la ejecución de la 
politica común de transportes, es esencial que su tráfico de 
mercancías a través de determinados terceros países de tránsito, 
en particular, Yugoslavia, pueda transcurrir de la forma más 
rápida y eficaz posible sin obstáculos o discriminaciones; 
CONSIDERANDO que Yugoslavia está dispuesta a seguir desempeñando 
su papel de pais de tránsito basándose en los derechos y 
obligaciones mutuos actuales en materia de acceso al mercado y 
de tránsito, que convendrá desarrollar; 
CONSIDERANDO que las Partes contratantes reconocen como 
elementos esenciales de un acuerdo la realización de las 
infraestructuras de transporte adaptadas a sus necesidades 
comunes y de un régimen de acceso al mercado que asegure un 
equilibrio entre sus transportistas; 
CONSIDERANDO que los problemas de que se trata pueden resolverse 
en un marco global por medio de una cooperación estrecha entre 
las Partes Contratantes, especialmente para crear y desarrollar 
un conjunto de medidas coordinadas en materia de transportes con 
el fin de asegurar un acceso recíproco a los mercados 
comunitario y yugoslavo, y facilitar el tráfico por carretera y 
ferroviario por los medios apropiados, sobre una base 
compet i t i va ; 
--/*-
CONSIDERANDO que este conjunto de acciones debe tener también 
como objetivo proteger el medio ambiente; 
CONSIDERANDO que será útil un periodo transitorio apropiado para 
asegurar la adaptación a las nuevas disposiciones que se 
consideren necesarias; 
Han convenido en lo siguiente: 
TITULO I - OBJETIVO. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES 
Articulo 1 - Obiet ivo 
El objetivo del presente Acuerdo entre la Comunidad 
Económica Europea y la República Socialista Federativa de 
Yugoslavia es fomentar la cooperación entre las Partes en el 
ámbito del transporte, en particular en materia de tráfico de 
tránsito y, con ese fin, asegurar un desarrollo coordinado de 
los transportes entre y a través del territorio de las Partes 
Contratantes, mediante una aplicación completa e 
interdependi ente de todas las disposiciones del presente 
Acuerdo. 
Articulo 2 - Ámbito de apiIcación 
1. El ámbito de la cooperación se extiende a los transportes, 
especialmente a los transportes por carretera, ferrocarril y al 
transporte combinado e incluye las infraestructuras 
cor respond i entes. 
2. En este marco, el ámbito de aplicación del presente Acuerdo 
concierne en particular 
- al sector de las infraestructuras de transporte en el 
territorio de una u otra Parte en la medida necesaria para 
alcanzar el objetivo del presente Acuerdo, 
- al sector del acceso al mercado, sobre una base reciproca, en 
materia de tráfico por carretera 
-u~ 
- a las medidas complementarias indispensables en el plano 
jurídico y administrativo en los ámbitos comercial, fiscal, 
social y técnico especialmente 
- a I a cooperación y fomento de un sistema de transporte que 
tenga en cuenta las necesidades del medio ambiente 
- a un intercambio regular de información sobre el desarrollo de 
las políticas de transporte respectivas de ambas Partes, en 
particular en materia de infraestructuras de transportes. 
3. En lo que se refiere a los transportes combinado, marítimo, 
aéreo y fluvial, éstos son objeto de disposiciones particulares 
en el protocolo 1 (Anexo 1) y Declaraciones (Anexos 6 y 7), 
anejos al Acuerdo. 
Articulo 3 - DefIniciónos 
En lo que respecta a la aplicación del presente 
términos que figuran a continuación se definen de 
manera : Acuerdo, los 
la siguiente 
a) Tráfico comunitario de tránsito: transporte de mercancías 
efectuado en tránsito por el territorio yugoslavo con motivo 
de un transporte con partida de un Estado miembro de la 
Comunidad o con destino a él, ejecutado por un transportista 
establecido en la Comunidad. 
b) Transporte combinado: transporte de mercancías efectuado por 
vehículos de carretera o unidades de carga que, sin descargar 
las mercancías, utilicen la carretera para una parte del 
trayecto entre el punto de partida y de llegada y el 
ferrocarril para otra parte. 
TITULO II - INFRAESTRUCTURAS 
Articulo 4 - Disposición general 
Las Partes Contratantes convienen en tomar y coordinar entre 
ellas las medidas necesarias para el desarrollo de las 
infraestructuras de transporte en calidad de medios esenciales 
para resolver los problemas planteados por el transporte de 
mercancías especialmente en el eje noroeste/sureste a través de 
Yugos lav la. 
Articulo 5 - Planificación 
1. Sobre la base de sus recursos propios y de una cofinanciacion 
de la Comunidad Europea, Yugoslavia desarrollará en prioridad 
el eje de tránsito por carretera y ferroviario principal que 
va de la frontera austríaca a la frontera griega, así como 
las demás vias de comunicación que podrían, eventuaImente, 
determinarse con posterioridad por ambas Partes. 
2. Este eje, que la Comunidad considera que tiene un interés 
especial comprende: 
- la autopista transyugoslava, con enlace hasta la frontera 
italiana, que va del túnel de Karavanken a la frontera 
austríaca hasta Djevdjelija (en la frontera grecoyugosIava), 
pasando por Ljubljana, Zagreb, Belgrado, Nis y Skopje 
- la vía ferroviaria transyugoslava Jesenice/Sezana - LJublJana-
Zagreb, BeIgrado-Ni s , (con enlace hasta Dimitrovgrado) 
Skopje-DjevdjeI i Ja (en la frontera grecoyugosIava ) . La 
modernización de esta via ferroviaria deberá prever la 
adaptación a la tecnología del transporte combinado. 
-U-
3. Las Partes convienen en que el objetivo común es acabar la 
construcción de las dos grandes arterias mencionadas en el 
punto 2 anterior, a ser posible antes del 31.12.1998, de lo 
que dependerá el ritmo de la I iberaI izacion del período 
trans i tor lo. 
Artículo 6 - Aspectos financieros 
1. La Comunidad Económica Europea contribuirá financieramente a 
la realización de las obras de infraestructura necesarias que 
se mencionan en el articulo 5 anterior. Intervendrá en forma 
de créditos del Banco Europeo de Inversiones, asi como en 
cualquier otra forma posible para liberar créditos 
complementar ios. 
2. Con el fin de acelerar las obras, la Comunidad se esforzará, 
además, en la medida de lo posible, en favorecer la petición 
de otros recursos complementarios tales como las inversiones 
por determinados Estados miembros sobre una base bilateral o 
por medio de fondos públicos o privados. 
ArtIculo 7 
Con el fin de alcanzar los objetivos previstos en el artículo 
5, la Comunidad concederá recursos financieros a Yugoslavia en 
el marco del 3er Protocolo relativo a la cooperación financiera 
entre la Comunidad Económica Europea y Yugoslavia por el período 
que va del 1 de Julio de 1991 al 30 de junio de 1996. 
ft-
TITULO III - FERROCARRILES Y TRANSPORTES COMBINADOS 
Articulo 8 - Disposición general 
Las Partes Contratantes tomarán y coordinarán entre sí las 
medidas necesarias para el desarrollo y el fomento de los 
transportes por ferrocarril y del transporte combinado, como 
solución de futuro para asegurar una parte importante del 
transporte bilateral y de tránsito a través de Yugoslavia, en 
las condiciones más respetuosas del medio ambiente. 
ArUcuJo 9 - Aspectos particulares en materia de 
infraestructuras 
En el marco de la modernización de los ferrocarriles 
yugoslavos, se llevarán a cabo las obras necesarias para la 
adaptación a la técnica del transporte combinado, especialmente 
para el desarrollo o creación de terminales, los gálibos de los 
túneles y la capacidad que exigen inversiones importantes. 
Articulo 10 - Medidas complementarias 
Ambas Partes tomarán todas las medidas necesarias para 
favorecer el desarrollo del transporte combinado. 
Estas medidas tendrán por objeto: 
- incitar a los usuarios y a los expedidores a utilizar el 
transporte combinado 
- hacer que el transporte combinado sea competitivo en relación 
al transporte por carretera, especialmente por medio de 
ayudas financieras 
- estimular el uso del transporte combinado en las distancias 
largas y fomentar especialmente el uso de cajas móviles, 
contenedores y, de forma general, el transporte no acompañado 
-ie-
- mejorar la fiabilidad y los tiempos de encaminamiento del 
transporte combinado. Se trata en concreto: 
. de aumentar la cadencia de los convoyes adaptándose a las 
necesidades de los expedidores y de los usuarios 
. de reducir los tiempos de espera en las terminales y de 
mejorar la productividad 
- de liberar de todas las barreras los recorridos de 
aproximación para facilitar el acceso al transporte combinado 
- de armonizar en la medida necesaria, los pesos, dimensiones y 
características técnicas del material especializado, 
especial- mente para asegurar la compatibilidad indispensable 
con los gálibos y tomar medidas coordinadas en materia de 
pedidos y de puesta en servicio de materiales en función del 
tráfIco 
y, de forma general, tomar cualquier otra disposición 
aprop i ada. 
Articulo 11 - Papel de las administraciones ferroviarias 
En el marco de las competencias respectivas entre los Estados y 
los ferrocarriles, las Partes Contratantes, tanto para el 
transporte de viajeros como de mercancías, recomendarán a sus 
administraciones ferroviarias 
- fortalecer en todos los ámbitos la cooperación bi y multilate­
ral existente asi como en el seno de las organizaciones 
inter- nacionales ferroviarias, en particular en lo que se 
refiere a la mejora de la calidad de los servicios de 
transporte 
- buscar la creación en común de un sistema de organización de 
los ferrocarriles que favorezca el paso del tráfico por 
carretera al ferrocarril, especialmente para el tránsito, en 
el marco de una sana competencia y respetando ia libre 
elección del usuario 
-13 
llegar a un entendimiento sobre las disposiciones que tengan 
como objetivo insertar los ferrocarriles yugoslavos en la 
gestión del tráfico utilizando el sistema de la carta de 
porte electrónica Docimel y el sistema informatizado Hermes, 
incluso para la reserva en tráfico de viajeros 
armonizar sus disposiciones en materia de formación de 
personal ferroviario. 
-20-
TITULO IV - TRANSPORTES POR CARRETERA 
Articulo 12 - Disposición general 
1. En materia de acceso reciproco a su mercado de transportes, 
ambas Partes Contratantes convienen, en una primera fase, en 
mantener todos los derechos existentes que se deriven de los 
acuerdos bilaterales o de otros instrumentos internacionales 
bilaterales celebrados entre cada Estado miembro de la Comu­
nidad y Yugoslavia o a falta de tales acuerdos o 
instrumentos, que se deriven de la situación de hecho del año 
1991 . 
2. Sin embargo, con el fin de poner remedio a una situación 
eventuaImente insatisfactor i a por una y otra parte, se 
introducirán sin retraso los ajustes necesarios en materia de 
contingentacion para responder a las necesidades del comercio 
entre ambas Partes. 
3. Las Partes Contratantes se abstendrán de cualquier medida o 
comportamiento unilateral que pueda implicar una 
discriminación entre los transportistas o los vehículos de 
ambas Partes. Tomarán todas las medidas necesarias para 
facilitar el transporte por carretera con destino o en 
tránsito a través de la otra Parte. 
Articulo 13 - Acceso al mercado 
Ambas Partes se comprometen a buscar conjuntamente tanto en el 
periodo anterior como en el posterior del 1 de enero de 1993, y 
especialmente cuando las normas comunitarias para las 
negociaciones con los países no comunitarios se hayan adoptado: 
- las soluciones que puedan favorecer el desarrollo de un 
sistema de transporte que responda a las necesidades de ambas 
Partes, que sea compatible con la plena realización del 
mercado interior comunitario y de la ejecución de la política 
común de transportes que, encaminada en particular a la 
libertad de tránsito, como objetivo que se deba alcanzar, por 
una parte, y con la política económica y de transportes de 
Yugoslavia, por otra parte, y _ 
Z1-
- el sistema definitivo que deberá regular en el futuro las 
relaciones de transporte por carretera entre ambas Partes y 
ello sobre la base de reciprocidad. 
Articulo 14 - Fl sea, I jda, d 
1. Las Partes Contratantes admiten que el tratamiento fiscal de 
los vehículos por carretera de una y otra parte debe ser no 
d i ser im inator io. 
2. Las Partes Contratantes llevarán a cabo negociaciones para 
llegar a un acuerdo relativo a la imposición viaria, desde el 
momento en que entre en vigor en la Comunidad una normativa a 
este respecto. Este acuerdo tendrá como finalidad, 
especialmente, asegurar el flujo libre del tráfico 
transfronterizo, la atenuación de las divergencias entre los 
sistemas de imposición viaria de ambas Partes y eliminar las 
distorsiones de competencia que resulten de estas divergencias. 
Articulo 15 - Pesos y dimensiones 
Yugoslavia acepta que los vehículos de carretera que 
correspondan a las normas comunitarias sobre los pesos y 
dimensiones circulen libremente sin restricción en la materia 
por la autopista transyugoslava, teniendo en cuenta lo que se 
prevé en el artículo 23 del presente Acuerdo. 
Articulo 16 - Medio ambiente 
1. Con el fin de proteger el medio ambiente, las Partes 
Contratantes preverán la introducción de normas, lo más 
exigentes posible, sobre las emisiones de gas y de partículas 
y sobre el nivel de ruido para los vehículos industriales 
pesados. 
2. Con el fin de suministrar a la industria indicaciones claras 
y fomentar la coordinación de la investigación, de las 
programaciones y de la producción, se deberán evitar las 
normas nacionales derogatorias sobre este ámbito. 
-Il-
Los vehículos que satisfagan las normas establecidas por los 
acuerdos internacionales que se refieran también al medio 
ambiente, podrán circular por el territorio de las Partes 
Contratantes sin restricciones que se deriven de normas 
nacionales en materia de medio ambiente. 
3. Por lo que respecta a la aplicación de nuevas normas, las 
Partes Contratantes se pondrán de acuerdo para alcanzar los 
objetivos antes citados. 
Articulo 17 - Aspectos sociales 
1. Las Partes Contratantes armonizarán sus disposiciones en 
materia de formación de personal del transporte por 
carretera, y especialmente para el transporte de mercancías 
pe I igrosas. 
2. Se esforzarán en armonizar también sus disposiciones 
relativas al tiempo de conducción y de descanso de los 
conductores asi como las de la composición de las 
tripulaciones y cooperarán en la adaptación de los regímenes 
AETR y común i tar io. 
3. A la espera de la armonización en la materia, las Partes 
Contratantes reconocerán recíprocamente las modalidades de 
registro previstas para el control de sus disposiciones 
sociales respectivas para los transportes por carretera. 
4. Las Partes Contratantes organizarán la equivalencia de sus 
disposiciones respectivas relativas al acceso a la profesión 
de transportista por carretera para su mutuo reconocimiento. 
Articulo 18 - Disposiciones relativas ai tráfico 
1. Las Partes Contratantes intercambiarán sus experiencias y se 
esforzarán en armonizar sus disposiciones con el fin de 
asegurar una mayor fluidez del tráfico durante los períodos 
de tráfico intenso (fines de semana, fiestas, períodos 
tur ist i eos). 
-n-
2. De forma general, las Partes Contratantes favorecerán la 
introducción, desarrollo y cooperación de un sistema de 
información sobre el tráfico por carretera. 
3. Se esforzarán en armonizar sus disposiciones relativas a los 
transportes de productos perecederos, animales vivos y 
materias peligrosas. 
4. Las Partes Contratantes se esforzarán en armonizar también la 
ayuda técnica que se deberá aportar a los conductores, la 
difusión de información necesaria sobre el tráfico y otras 
informaciones útiles para el turismo, los primeros auxilios, 
incluido el transporte de heridos. 
5. Ambas Partes tratarán en común de fijar las limitaciones 
temporales y las interrupciones de trafico necesarias por 
razones sanitarias o de protección del medio ambiente. 
TITULO V - SIMPLIFICACIÓN DE LAS FORMALIDADES 
Articulo 19 - Simplificación de las formalidades 
1. Las Partes Contratantes convienen en simplificar el flujo de 
las mercancias para todos los transportes ferroviarios y por 
carretera, sean bilaterales o de tránsito. 
2. Las Partes Contratantes convienen en iniciar negociaciones 
pa- ra concluir un acuerdo relativo a la facilitación de los 
con- troles y de las formalidades en el transporte de 
mercanc ias. 
3. Las Partes Contratantes convienen, en la medida necesaria, en 
buscar conjuntamente y favorecer la adopción de medidas 
complementarias de agilización y simplificación. 
Articulo 20 - Documento administrativo único 
1. Se ha comprobado que la utilización por la Comunidad de un 
documento administrativo único constituyó una agilización y 
una simplificación de las formalidades que se debían cumplir 
en el marco de las operaciones de comercio internacional y, 
especialmente, en los intercambios intracomunitarios. 
2. Las Partes Contratantes convienen en ia utilización de este 
documento en sus intercambios mutuos con el fin de facilitar 
la tarea de los operadores económicos, así como la de las 
administraciones. 
3. Para tal fin, la Comunidad se declara dispuesta a aportar la 
asistencia técnica necesaria a Yugoslavia para la utilización 
del documento en su territorio. 
Articulo 21 
Las Partes Contratantes se comprometen en simplificar el flujo 
de mercancías estableciendo un vinculo entre el régimen de 
tránsito utilizado por Yugoslavio, y el régimen de tránsito 
comunitario, utilizado en la Comunidad. 
-19-
TITULO VI - DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
Articulo 22 
Partiendo del número global de autorizaciones mencionadas en 
el Anexo 2, concedidas para el año 1991 a los Estados 
miembros en el marco de su más reciente acuerdo o instrumento 
Jurídico internacional bilateral con Yugoslavia o, a falta de 
tales acuerdos o instrumentos internacionales, que se deriven 
de la situación de hecho, Yugoslavia concederá a la Comunidad 
cierto número de autorizaciones adicionales de tránsito que 
se distribuirán, a partir del año 1992, por la Comunidad 
según su conveniencia a los transportistas por carretera 
establecidos en la Comunidad. 
Las decisiones adoptadas por la Comunidad en lo que se 
refiere a la distribución de estas autorizaciones adicionales 
se notificará por la Comisión a Yugoslavia. Esta notificación 
mencionará los Estados miembros que hayan obtenido un 
suplemento de autorizaciones de tránsito asi como sus cuotas 
respectivas. Sobre la base de esta información, Yugoslavia y 
los mencionados Estados miembros procederán a las 
formalidades usuales para disponer y utilizar estas 
autor i zac iones. 
El montante total de las autorizaciones válidas para el año 
1991 mencionadas en el apartado 1 anterior se verá aumentado, 
a partir del 1 de enero de 1992, cada año en un 5% en 
relación al año precedente (aumento anual acumulativo), y 
ello durante el periodo de validez del presente Acuerdo o 
hasta la aplicación del régimen que se menciona en el 
articulo 13 si esta aplicación se llevara a cabo antes del 
final de la duración de validez del Acuerdo. 
Partiendo del número global de autorizaciones mencionadas en 
el Anexo 3, concedidas para el año 1991 a Yugoslavia en el 
marco de sus más recientes acuerdos e instrumentos jurídicos 
internacionales bilaterales con los Estados miembros o, a 
falta de tales acuerdos o instrumentos internacionales, que 
se deriven de la situación de hecho, las Partes Contratantes 
-lb -
decidirán de común acuerdo el aumento y el reparto de estas 
autorizaciones de tránsito que se deberán conceder, en caso 
de necesidad, a Yugoslavia. 
Articulo 23 
1. Las Partes Contratantes convienen en que a partir del 1 de 
enero de 1998 los vehículo de 11,5 toneladas de carga por eje 
y de 40 t de peso total autorizado en carga podrán circular 
por la autorruta transyugoslava. 
2. A la espera, las Partes Contratantes han decidido estudiar el 
estado actual de esta autopista para responder a la cuestión 
de saber si es posible y en qué condiciones hacer circular 
por ella antes del 1 de enero de 1998 vehículos de 11,5 
toneladas de carga por eje. 
Yugos Iav i a 
pos ib i I i dad 
transporte 
(ASOR). Articulo 24 
y la Comunidad proseguirán sus tareas relativas a la 
de que Yugoslavia acceda al acuerdo relativo al 
internacional ocasional de viajeros por autobús 
-Il-
TITULO Vil - DISPOSICIONES FINALES 
Articulo 25 - Ampliación del campo de aplicación 
Si una de las Partes Contratantes, como resultado de las 
experiencias hechas en la aplicación del Acuerdo llega a la 
conclusión de que otras medidas no incluidas en el campo de 
aplicación del presente Acuerdo tienen interés de cara a una 
política europea de transportes coordinada y, en particular, 
pueden aportar una contribución a la solución del problema de 
tránsito, presentará a la otra Parte Contratante sugerencias en 
I a mater i a . 
ArtUulO 2S - Comité mixto 
El órgano de cooperación estará constituido por un Comité Mixto 
denominado "Comité de Transportes Comunidad/Yugoslavia". Este 
- estará compuesto por representantes designados por la 
Comunidad Económica Europea, por una parte, y de la República 
Socialista Federativa de Yugoslavia, por otra, 
- se reunirá alternativamente en la Comunidad o en Yugoslavia 
como minimo una vez al año, y más a menudo si es necesario, a 
petición de una de las Partes Contratantes, 
- elaborará su reglamento interno 
- asegurará la buena ejecución del Acuerdo y, concretamente 
a)elaborará planes de cooperación en los ámbitos de los 
ferrocarriles y del transporte combinado, de la investigación 
en los transportes y del medio ambiente. 
b) analizará la aplicación de las decisiones contenidas en el 
Acuerdo relativas al acceso al mercado de transportes por 
carretera, especialmente los contingentes de tránsito. 
L»~ 
c) procederá en 1996 a una evaluación de la situación, por una 
parte, en lo que se refiere al acondicionamiento de las 
infraestructuras y, por otra, en materia de autorizaciones 
contingentadas para el transporte por carretera 
especialmente las posibilidades de acrecentar el aumento 
anual del 5% mencionado en el apartado 2 del articulo 22 y 
en función del avance de las obras de infraestructuras. 
d) organizará las tareas en materia de infraestructuras de 
transportes, incluirá la planificación y la realización de 
las inversiones asi como su eventual desarrollo, en caso de 
necesidad, mediante la creación de un grupo ad hoc de 
expertos encargado en concreto de esa tarea. 
e) resolverá los litigios que puedan surgir en cuanto a la 
aplicación e interpretación del Acuerdo 
f) coordinará las actividades en materia de seguimiento, 
previsión y estadística del transporte internacional, 
especialmente del tránsito 
g) coordinará las actividades en materia de investigación 
sobre los transportes. 
Articulo 27 - Revisión y renuncia 
El presente Acuerdo se celebra por una duración de diez años. 
Se reconducirá automáticamente por un año si una de las Partes 
Contratantes no lo denuncia con una notificación previa de doce 
meses con efecto del final del año siguiente. 
Articulo 28 - Anexos 
Los anexos 1 a 7 forman parte integrante del Acuerdo. 
Articulo 29 - p.m. lenguas 
- 29 -
Articulo 30 - Entrada en vigor 
El Acuerdo se celebrará de conformidad con los procedimientos 
propios a cada una de las Partes Contratantes. Entrará en vigor 
tan pronto como las Partes Contratantes se hayan comunicado 
mutuamente el cumplimiento de los procedimientos necesarios al 
respecto. 
En fe de lo cual, los plenipotenciarios abajo firmantes 
suscriben el presente Acuerdo. 
Hecho en . el 
Por el Consejo de las Por el Consejo Ejecutivo 
Comunidades Europeas Federal de la Asamblea de la 
República Socialista Federativa de Yugoslavia 
-¿£7-
Anexo 1 
PROTOCOLO RELATIVO AL TRANSPORTE COMBINADO 
Las Partes Contratantes: 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
El Consejo Ejecutivo Federal de la Asamblea 
de la República Socialista Federativa de Yugoslavia 
Remitiéndose al Acuerdo de cooperación entre la Comunidad 
Económica Europea y la República Socialista Federativa de 
Yugoslavia, firmado en Belgrado el 2 de abril de 1980, en 
particular a su articulo 8, convienen en efectuar lo antes 
posible los preparativos para la iniciación de negociaciones 
sobre el transporte combinado, en particular sobre la técnica 
ferrocarri I/carretera. 
-3f-
Anexo 2 
PROTOCOLO RELATIVO A LOS ARTÍCULOS 13 Y 22 DEL ACUERDO 
Las Partes Contratantes toman nota del hecho de que la 
situación en materia de derechos de acceso a los transportes por 
carretera en tránsito por Yugoslavia concedidos a los Estados 
miembros de la Comunidad en 1991 (citados en el apartado 1 del 
articulo 22), se presenta de la siguiente manera: 
Estado nlembro Autorizaciones bilaterales Autorización 
y de tránsito de tránsito 
i ~~ Z 3.000 
DK _ 1.600 
D 52.000 
GR _ 40.000 
ESP - 500 
F 11.800 
IT 62.000 
IRL - 100 
L - 100 
NL - 7.000 
P - 200 
UK - 4.600 
125.800 + 57.100 -
TOTAL 182.900 
i ? -
Anexo 3 
..SEGUNDO PROTOCOLO RELATIVO A LOS ARTÍCULOS 13 Y 22 DEL ACUERDO 
Las Partes Contratantes toman nota del hecho de que la 
situación en materia de derechos de acceso a los transportes por 
carretera en tránsito por los Estados miembros de la Comunidad 
concedidos a Yugoslavia en 1991 (mencionados en el apartado 3 
del articulo 22), se presenta de la siguiente manera: 
Estado miembro Autorizaciones bilaterales Autorización 
y de tránsito de tránsito 
- 7— 4.000 
DK 1 . 100 
D 52.000 
GR - 16.000 
ESP - 500 
F 11.800 
IT 62.000 
IRL - 100 
L 250 
NL - 2.500 
P - 200 
UK 7.000 
134.150 + 23.300 
TOTAL 157.450 
-?¿-
Anexo 4 
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA COMUNIDAD 
RELATIVA AL ARTICULO 7 DEL ACUERDO 
La delegación de la Comunidad confirma a la delegación 
yugoslava que, en su reunión de 18 de diciembre de 1990, ei 
Consejo mostró su acuerdo sobre las directrices de negociación 
para el 3er protocolo Financiero y que se han considerado las 
cantidades que figuran a continuación: 
- 730 Mecus de préstamos del BEI sobre sus recursos propios de 
los que aproximadamente 580 Mecus son para las 
infraestructuras de transporte; 
- una bonificación de 2 puntos hasta un máximo de 77 Mecus de 
fondos presupuestarios para las bonificaciones de intereses 
de los préstamos para las infraestructuras de transporte. 
Vi~ 
Anexo 5 
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN YUGOSLAVA RELATIVA A LOS 
RECURSOS NECESARIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA DE INTERÉS COMÚN 
En el transcurso de las negociaciones sobre el Acuerdo entre la 
República Socialista Federativa de Yugoslavia y la Comunidad 
Económica Europea en el ámbito de los transportes, la Delegación 
yugoslava expresó su opinión según la cual habrá que asegurar, 
para la terminación de la carretera transyugoslava, citada en el 
párrafo primero del apartado 2 del articulo 5 del Acuerdo, la 
suma de mil ochocientos millones de dólares USA, y para la 
construcción y la reconstrucción de la via férrea 
transyugoslava, mencionada en el segundo párrafo del apartado 2 
del articulo 5 del Acuerdo, la suma de aproximadamente mil 
seiscientos millones de dólares USA. 
La Parte yugoslava subrayó que esperaba una contribución 
financiera por parte de la Comunidad del orden del 50% de los 
recursos necesarios y que se suministrarla en las condiciones de 
financiación más ventajosas. 
Si los recursos concedidos en el marco del 3er Protocolo 
Financiero se han utilizado antes del final del período 
considerado, la Parte yugoslava esperará la apertura de 
negociaciones con el fin de asegurar la financiación por la 
Comunidad de la continuación de las obras de construcción de las 
grandes arterias que se mencionan en el articulo 5 del Acuerdo. 
La delegación de la Comunidad tomó nota de la declaración de la 
delegación yugoslava. 
~h~-
Anexo 6 
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN YUGOSLAVA RELATIVA 
AL TRANSPORTE MARÍTIMO 
En el transcurso de las negociaciones sobre el Acuerdo entre 
la República Socialista Federativa de Yugoslavia y la Comunidad 
Económica Europea en el ámbito de los transportes, la Delegación 
yugoslava expresó su opinión según la cual se deberá 
- fomentar el transporte marítimo en la República Socialista 
Federativa de Yugoslavia, remitiéndose al Acuerdo de 
cooperación entre la República Socialista Federativa de 
Yugoslavia y la Comunidad, firmado en Belgrado el 2 de abril 
de 1980, en particular a su articulo 8, 
- iniciar lo antes posible negociaciones con vistas a la 
celebración de un Acuerdo relativo al transporte marítimo 
entre el Consejo Ejecutivo Federal de la RSFY y la Comunidad 
Económica Europea. 
La Parte Yugoslava se declara dispuesta a tomar en 
consideración la normativa comunitaria en materia de transporte 
marítimo en las negociaciones con vistas a la celebración de un 
Acuerdo relativo al transporte marítimo entre la RSFY y la CEE. 
-lb-
La delegación de la Comunidad ha tomado nota con atención del interés 
expresado por la Parte yugoslava y constata que este punto podría 
examinarse con ocasión de las reuniones del Comité Mixto mencionado en 
el art i cu I o 26. 
- v -
Anexo 7 
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN YUGOSLAVA RELATIVA 
A LOS TRANSPORTES AÉREO Y FLUVIAL 
En el transcurso de las negociaciones sobre el Acuerdo entre la 
República Socialista Federativa de Yugoslavia y la Comunidad 
Económica Europea en el ámbito de los transportes, la Delegación 
yugoslava expresó su opinión según la cual será preciso mejorar, 
en su caso, por medio de acuerdos específicos, la cooperación en 
el plano internacional en los ámbitos del transporte, 
especialmente en los sectores aéreo y de navegación fluvial, 
inspirándose en los principios del presente Acuerdo y respetando 
las regulaciones internacionales existentes y el acervo 
comunitario en cada ámbito. 
~}<p~ 
La delegación de la Comunidad ha tomado nota con atención del interés 
expresado por la Parte yugoslava y constata que este punto podría 
examinarse con ocasión de las reuniones del Comité Mixto mencionado en 
el art i cu lo 26. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 223 final 
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