Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo») /* COM/2012/0201 final - 2012/0098 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA · Motivación y objetivos de la propuesta A nivel internacional, la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora requisitos armonizados destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de vehículos de motor entre las Partes contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que estos vehículos ofrezcan un nivel elevado de seguridad y protección del medio ambiente. El objetivo de la presente propuesta es simplificar y agilizar el procedimiento relativo a la votación de los reglamentos CEPE por la Comisión en nombre de la Unión a fin de reducir el tiempo necesario para adoptar dichos actos en el marco de la CEPE. Esto es importante, ya que el sistema de homologación de tipo UE de vehículos actualmente se basa cada vez más en los reglamentos CEPE, que sustituyen progresivamente a la legislación de la UE (véase el Reglamento (CE) nº 661/2009, sobre seguridad general[1]). Además, una adopción más rápida de la legislación permitirá responder con mayor celeridad a las demandas de reglamentación de los operadores. Por otra parte, las modificaciones de los Tratados introducidas con posterioridad a la adopción de la Decisión 97/836/CE del Consejo, y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), han modificado de forma sustancial el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario adaptar dichas decisiones a los nuevos procedimientos. Por lo tanto, la presente propuesta tiene por objeto adaptar la Decisión 2000/125/CE del Consejo a los procedimientos de toma de decisiones en relación con los acuerdos internacionales establecidos en el TFUE. · Contexto general Mediante la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo»)[2], la Unión se adhirió al Acuerdo paralelo, en el marco de la CEPE. Es preciso modificar dicha Decisión para reflejar los cambios introducidos por el TFUE en el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales. · Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Mediante la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo»)[3], la Unión se adhirió al Acuerdo paralelo. · Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión La propuesta se ajusta a los objetivos de la política comercial común, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 217 del TFUE. La participación de la Unión Europea en el trabajo de la CEPE contribuye a desarrollar y reforzar la armonización internacional de los reglamentos técnicos para vehículos y a facilitar el comercio internacional de vehículos de motor. El Acuerdo de 1958 desempeña un papel clave en este objetivo, ya que permite a los fabricantes aplicar un conjunto común de normas de homologación de tipo con la garantía de que muchos países de continentes diferentes reconocerán la conformidad de los productos que fabrican con sus respectivas legislaciones nacionales. La armonización de la reglamentación internacional es, por lo tanto, uno de los medios más eficaces para evitar los obstáculos al comercio. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO · Consulta con las partes interesadas Al elaborar la propuesta, la Comisión ha consultado a las partes interesadas, en el marco del Comité Técnico sobre Vehículos de Motor. · Evaluación de impacto No se ha efectuado ninguna evaluación de impacto de la presente propuesta. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA · Resumen de la acción propuesta La presente propuesta modifica la Decisión 2000/125/CE del Consejo a fin de reflejar los cambios introducidos por el TFUE en el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales. · Base jurídica Teniendo en cuenta que la base jurídica del acto del Consejo que se modifica está constituida por los artículos 95 y 133, leídos en relación con el artículo 300, apartado 2, primera frase, y el artículo 300, apartado 3, párrafo segundo, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la base jurídica de la propuesta es el artículo 207, apartado 3, leído en relación con el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. · Principio de subsidiariedad Únicamente la Unión puede votar a favor de instrumentos internacionales como los proyectos de reglamentos CEPE e incorporarlos al sistema de la Unión para la homologación de tipo de los vehículos de motor. Esto no solo evita la fragmentación del mercado interior, sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en los ámbitos de la salud y la seguridad en toda la UE. También ofrece ventajas de economías de escala: se podrán fabricar productos para todo el mercado europeo, e incluso el mercado internacional, en vez de adaptarlos a cada Estado miembro para obtener la homologación de tipo nacional. Por tanto, la propuesta cumple el principio de subsidiariedad. · Principio de proporcionalidad La propuesta cumple este principio, pues no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un nivel elevado de protección y seguridad pública. · Instrumentos elegidos Instrumento propuesto: Decisión del Consejo. Se considera apropiado utilizar una decisión del Consejo, teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del artículo 218, apartado 6, del TFUE. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene incidencia alguna en el presupuesto de la Unión. 5. ELEMENTOS FACULTATIVOS · Espacio Económico Europeo El acto propuesto no es pertinente a efectos del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, no debe hacerse extensivo a su territorio. 2012/0098 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo») EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 3, y su artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Vista la aprobación del Parlamento Europeo[4], Considerando lo siguiente: (1) Mediante la Decisión 2000/125/CE del Consejo, de 31 de enero de 2000, relativa a la celebración del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos técnicos mundiales aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehículos («Acuerdo paralelo»)[5], la Unión se adhirió al Acuerdo paralelo, en el marco de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE). (2) La Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva marco)[6], sustituyó los sistemas de homologación de los Estados miembros por un procedimiento de homologación de la Unión mediante el establecimiento de un marco armonizado que contiene las disposiciones administrativas y los requisitos técnicos generales para todos los vehículos, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes nuevos. Dicha Directiva incorporó los reglamentos CEPE en el sistema de homologación de tipo UE de vehículos, ya sea como obligaciones para la homologación de tipo o como alternativas a la legislación de la UE. Desde la adopción de la Directiva 2007/46/CE, los reglamentos CEPE han sustituido progresivamente a la legislación de la UE en el marco de la homologación de tipo UE de vehículos. (3) Las modificaciones de los Tratados introducidas con posterioridad a la adopción de la Decisión 97/836/CE, y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, han modificado de forma sustancial el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario adaptar la Decisión 2000/125/CE a los nuevos procedimientos. (4) El procedimiento para establecer la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión en las Naciones Unidas también debe adaptarse al procedimiento establecido en el Tratado y, por lo tanto, es conveniente seguir el procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (5) Por tanto, procede modificar la Decisión 2000/125/CE en consecuencia. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La Decisión 2000/125/CE se modifica como sigue: 1) El artículo 5 queda modificado como sigue: a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. La Unión votará a favor de la adopción de un proyecto de reglamento técnico mundial o de un proyecto de enmienda de dicho reglamento si el voto de la Unión en favor del proyecto de reglamento técnico paralelo se ha decidido de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 9, del Tratado.». b) El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. La posición de la Unión respecto a la inclusión y la confirmación de la inclusión en el compendio de reglamentos técnicos propuestos, así como respecto a la resolución de litigios entre las Partes contratantes se establecerá de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 39, apartado 9, de la Directiva 2007/46/CE.». 2) El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 6 1. La Unión votará a favor de una propuesta de enmienda del Acuerdo paralelo cuando esta haya sido aprobada con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso v), del Tratado. Cuando dicho procedimiento no haya concluido antes de que tenga lugar la votación, la Comisión votará en contra de la enmienda en nombre de la Unión. 2. La decisión de presentar objeciones a una enmienda del Acuerdo paralelo se tomará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 39, apartado 9, de la Directiva 2007/46/CE.». Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 3 La Comisión notificará la presente Decisión al Secretario General de las Naciones Unidas. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] Reglamento (CE) nº 661/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a los requisitos de homologación de tipo referentes a la seguridad general de los vehículos de motor, sus remolques y sistemas, componentes y unidades técnicas independientes a ellos destinados, DO L 200 de 31.7.2009, p. 1. [2] DO L 35 de 10.2.2000, p. 12. [3] DO L 35 de 10.2.2000, p. 12. [4] DO L […] (pendiente de publicación). [5] DO L 35 de 10.2.2000, p. 12. [6] DO L 263 de 24.2.2011, p. 1.