6. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 31/25 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se crea el Comité Consultivo 
Europeo de Información Estadística en los ámbitos económico y social (CEIES) (*) 
(91/C 31/07) 
El 16 de agosto de 1990 el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 198 A del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
El Comité encargó a la Sección de asuntos económicos, financieros y monetarios la prepara­
ción de los trabajos (ponente general: Sr. Vasco Cal). 
En el 280° pleno (sesión del 18 de octubre de 1990), el Comité Económico y Social adoptó 
por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. Las estadísticas han desempeñado un papel 
importante en el proceso de integración europea. La 
creación de un sistema estadístico comunitario en secto­
res como el comercio exterior, la agricultura, el carbón 
y el acero, etc., impulsó y sirvió de apoyo a la elabora­
ción de las políticas comunitarias correspondientes. 
El proceso de creación del mercado único de 1992 ha 
supuesto nuevas exigencias en cuanto a la moderniza­
ción de la recogida de datos, la mejora de la habilidad 
y pertinencia de la información producida, la extensión 
del campo de aplicación y la rapidez para disponer de 
los datos estadísticos. 
1.2. Reflejando el retraso y la menor importancia 
que tradicionalmente se concedía al dominio social, el 
proceso de armonización de estas estadísticas de los 
Estados miembros se ha limitado, básicamente, al 
Informe europeo sobre la población activa, que propor­
ciona un conjunto de datos coherentes y comparables 
sobre la población, el empleo y el desempleo en la 
Comunidad (actualmente en revisión). 
La necesidad de extender a nuevos ámbitos el esfuerzo 
de la recogida y de tratamiento de datos estadísticos 
para tomar en consideración las políticas comunitarias 
definidas en el Acta Única, obliga a una mayor coordi­
nación y concertación de las prioridades de los diversos 
sistemas estadísticos. 
1.3. Está en marcha un Programa estadístico de las 
Comunidades Europeas 1989-1992 sobre el cual el 
Comité Económico y Social no fue consultado. Este 
hecho produce extrañeza, ya que dicho documento 
traza las prioridades, los objetivos y las orientaciones 
en el dominio de la información estadística y constituye 
el marco de referencia fundamental en este ámbito. 
El Consejo instituyó también el Comité del Programa 
Estadístico de las Comunidades Europeas, integrado 
por representantes de los Institutos estadísticos de los 
Estados miembros, para ayudar a la Comisión en la 
coordinación general de los programas estadísticos plu-
rianuales, a fin de asegurar la coherencia de las acciones 
í1) DO n° C 208 de 21. 8. 1990, p. 9. que se desarrollen con las decididas en los programas 
estadísticos nacionales. 
1.4. El Comité Económico y Social siempre ha 
luchado por que el proceso de consulta relativo a las 
estadísticas económicas y sociales no se limitase a los 
representantes de los Estados miembros o, más propia­
mente, de los institutos nacionales de estadística. 
El diálogo entre los productores y los usuarios de infor­
mación estadística en la fase actual de la construcción 
del mercado único se ha hecho más necesario y los 
representantes de las diferentes categorías socioprofe-
sionales deben participar activamente en este proceso 
desde sus inicios. 
1.5. En la mayor parte de los Estados miembros 
(las excepciones son Grecia y el Reino Unido) existen 
Consejos Superiores de Estadística, en cuya composi­
ción participan representantes de organismos públicos 
y de las diferentes categorías económicas y sociales, así 
como del mundo científico. 
En algunos casos, las competencias de estos Consejos 
son solamente consultivas (Bélgica, España, Luxem-
burgo, Alemania), pero en otros casos son también de 
supervisión y de coordinación (Francia, Países Bajos, 
Irlanda, Italia, Dinamarca y Portugal), asumiendo así 
el papel más alto en el respectivo sistema estadístico. 
1.6. La participación de los representantes de los 
principales interlocutores sociales ha contribuido a con­
ferir a los Consejos Superiores de Estadística capacidad 
de enlace entre el órgano central de estadística y los 
diferentes sectores proveedores y usuarios de informa­
ción estadística. 
Estos consejos son factores de independencia en el 
sistema estadístico, son instrumentos de coordinación 
estadística y contribuyen a dinamizar la planificación 
estadística, pudiendo sancionar los principales instru­
mentos de planificación. 
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2. Observaciones generales 
2.1. El Comité Económico y Social aprueba la pro­
puesta de Decisión del Consejo por la que se crea el 
Comité Consultivo Europeo de Información Estadística 
en los ámbitos económico y social (CEIES). 
El Comité se felicita de que la propuesta prevea, en la 
composición del CEIES la inclusión de « personalidades 
representativas del mundo científico, económico y 
social» (formulación que corresponde al Tratado (artí­
culo 193) en la parte referente al Comité Económico y 
Social) y de que también prevea, que el informe anual 
que elabore el CEIES, sobre los progresos de la informa­
ción estadística económica y social europea, se trans­
mita también al Comité Económico y Social. 
2.2. Es también positivo que el CEIES, además de 
asistir al Consejo y la Comisión en la coordinación de 
los objetivos, disponga del derecho de iniciativa y pueda 
formular dictámenes o presentar informes «cada vez 
que lo considere conveniente para el correcto cumpli­
miento de su misión ». 
Sin embargo, la colaboración con el Comité del Pro­
grama Estadístico no debería darse sólo en un sentido 
(transmisión de los dictámenes del CEIES y de solicitu­
des relativas a nuevos trabajos estadísticos) sino que 
también debería proporcionarse al CEIES una informa­
ción detallada, actualizada y regular sobre las cuestio­
nes relativas a política de información estadística. 
2.3. La ficha financiera anexa a la propuesta contiene 
algunos elementos preocupantes y que deberían corre­
girse para evitar problemas de funcionamiento. 
2.3.1. En cuanto a los objetivos, se limita a referirse 
a la reunión anual del Comité Europeo de Información 
Estadística, Económica y Social, lo que es manifiesta­
mente insuficiente para las necesidades y contradictorio 
con los objetivos definidos («Los informes del CEIES 
servirán de base para el desarrollo de las orientaciones 
de los programas estadísticos comunitarios de los próxi­
mos años y serán la referencia de los trabajos del Comité 
del Programa Estadístico»). 
2.3.2. En cuanto a las repercusiones financieras, se 
prevé que la parte de la financiación comunitaria en el 
Hecho en Bruselas, el 18 de octubre de 1990. coste total de la acción sea sólo del 20% de los costes 
de una reunión anual (entre 20 000 y 26 000 ECU). 
De mantenerse estas cifras, se agravarán las dificultades 
que los institutos nacionales de estadística de los Esta­
dos miembros menos favorecidos y más periféricos 
experimentan ya hoy para participar en las reuniones 
regulares de los diversos grupos de trabajo ya en funcio­
namiento. 
Estos institutos tratan de resolver las dificultades con 
el envío de equipos de técnicos, cuya dimensión es, en 
general, proporcional a la dimensión de los respectivos 
Estados miembros (lo que limita en gran medida las 
posibilidades de participación plena y la contribución 
de los técnicos de los Estados miembros más pequeños 
y periféricos). 
En el caso de este Comité Consultivo, este procedi­
miento no podrá, evidentemente, utilizarse por lo que 
deben preverse dotaciones suficientes en el presupuesto 
de las Comunidades para asegurar la realización de 
reuniones regulares, posiblemente más largas y mejor 
preparadas a fin de disminuir el costo global de la 
acción. 
3. Observaciones específicas 
3.1. Artículo 4 
En la propuesta se prevé que el CEIES esté compuesto, 
aparte de los cuatro miembros que figuren en represen­
tación de la Comisión, y de los doce presidentes o 
directores generales de los Institutos Nacionales de 
Estadística de los Estados miembros, por « veinticuatro 
miembros (dos por Estado miembro) designados por el 
Consejo previa consulta a la Comisión y al Comité 
Económico y Social, entre personalidades representati­
vas de las diferentes categorías económicas y sociales 
del mundo científico. Para el nombramiento de dichos 
miembros, cada Estado miembro propondrá al Consejo 
una lista que contenga cuatro candidatos. El Consejo 
deberá tener en cuenta la necesidad de garantizar una 
representación adecuada de las diferentes categorías». 
Es positivo que se consulte al Comité Económico y 
Social sobre la composición del futuro Comité Consul­
tivo Europeo de Información Estadística en los ámbitos 
económico y social. 
Teniendo en cuenta la existencia en casi todos los 
Estados miembros de Consejos Superiores de Estadís­
tica en los cuales se hallan representadas las categorías 
que se pretende ahora institucionalizar en el plano 
comunitario, debería preverse la consulta a estos conse­
jos e incluso que pudiesen ser ellos quienes procedieran 
a elaborar la lista que cada Estado enviará al Consejo. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Francois STAEDELIN