COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.11.1996 
COM(96) 547 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños 

Introducción 
1. El desarrollo a gran escala del turismo sexual que afecta a niños es un fenómeno 
relativamente reciente, que tiene que ver en parte con el considerable aumento del 
número de viajeros de negocios y de turistas internacionales durante la segunda mitad 
del siglo XX. 
En este contexto, se percibe al turismo como uno de los vectores de la explotación 
sexual de niños con fines comerciales. Al mismo tiempo, cada vez se hace más evidente 
que la creciente participación de la industria turística y sus profesionales en la lucha 
contra esta plaga constituye un factor clave para la solución del problema. 
2. La explotación sexual de niños en el turismo se debe no sólo a los pederastas, que 
constituyen el núcleo duro de los que abusan sexualmente de los niños, sino también a 
los que abusan preferentemente y a los que abusan ocasionalmente1 de ellos. 
Esta distinción entre diferentes tipos de individuos que abusan sexualmente de niños, 
basada en diversos trabajos científicos, presenta un interés práctico no sólo en lo que se 
refiere a ios destinatarios de ¡as campañas de información y sensibilización -
principalmente los que abusan ocasionalmente- sino también al tratamiento y 
readaptación de las víctimas, variables según las fases de desarrollo del niño y las 
formas de abuso que ha sufrido. No obstante, esa distinción no debe ocultar de ninguna 
manera el carácter condenable de la totalidad de las prácticas en cuestión. 
Se han realizado notables progresos en relación con la identificación de las razones, 
tanto psicológicas como sociales y culturales, que pueden llevar a un turista a la 
explotación sexual de niños (cf. Anexo n° 1). A partir de ahí, aunque subsisten algunas 
dudas sobre la identidad, las motivaciones y los comportamientos del turista sexual, 
ello no impide en absoluto la concepción y puesta en marcha de medidas destinadas a 
luchar contra esas prácticas, 
3. Como han demostrado los trabajos preparatorios del Congreso mundial de 
Estocolmo de agosto de 1996, la explotación sexual de niños en el turismo es un 
verdadero "comercio" a escala internacional. No conoce fronteras, ni geográficas, ni 
culturales, ni sociales. Es un fenómeno con frecuencia muy organizado, 
extremadamente lucrativo y que sólo supone un bajo riesgo de represión y castigo. 
Quedan algunas dudas, sin embargo, ya que aunque está claro que el turismo sexual 
que afecta a niños es un fenómeno que se está amplificando, es difícil, por la falta de 
trabajos cualitativos y cuantitativos, dar una idea concreta de su naturaleza y alcance. 
1 El concepto "abusar preferentemente" se utiliza para referirse a los individuos que tiene una preferencia 
sexual por los niños que hayan llegado o superado la edad de la pubertad. El concepto "abusar 
ocasionalmente" se utiliza para referirse a los individuos que explotan sexualmente a niños sin que su 
interés sexual se centre forzosamente en los niños. Sobre estos conceptos, nos remitimos al documento 
titulado El explotador sexual, presentado por ECPAT para el Congreso mundial contra la explotación 
sexual de niños con fines comerciales (Estocolmo, agosto de 1996). 
También se admite que estamos asistiendo actualmente tanto a una intensificación del 
fenómeno como a su expansión geográfica. 
De hecho, está claro que el número de niños que se prostituyen no deja de aumentar. 
Aunque las cifras aportadas por diversas fuentes deben tratarse con la mayor prudencia, 
señalaremos que, según los cálculos actuales, cada año un millón de niños pasa a 
engrosar, en todo el mundo, las filas de las víctimas del turismo sexual y la prostitución 
organizada. 
Parece ser, por otra parte, que el fenómeno se extiende. Los flujos de turistas sexuales 
van fundamentalmente de los países económicamente desarrollados, sobre todo de 
Europa occidental, América del Norte y Australasia, hacia los países más pobres de 
otras zonas. Después de concentrarse principalmente en el sudeste asiático, el turismo 
sexual que afecta a niños afecta actualmente asimismo a numerosos países de la misma 
Asia, de América del Sur, el Caribe y África. Pero también podemos encontrar en 
determinados países menos desarrollados a individuos que practican el turismo con 
finalidad sexual. De la misma manera que existen algunos destinos de turismo sexual en 
los países desarrollados. Y lo que es más, algunos países de Europa del Este empiezan 
también a atraer turistas sexuales y a exportar la prostitución infantil a otros países2. 
La organización del turismo sexual a nivel interno, el de los principales países de 
destino sobre todo, está relacionado casi siempre con las redes del crimen organizado. 
A nivel internacional, la promoción y la organización del turismo sexual que afecta a 
niños -prácticas marginales con relación a lo que constituye lo esencial de la actividad 
turística- se realizan de distintas maneras (cf. Anexo n° 2). 
4. A la hora de luchar contra este fenómeno, no se debe desacreditar al turismo y 
sus profesionales, o incluso los destinos turísticos afectados por esta plaga. Al 
contrario, hay que estimular la elaboración y aplicación de normas de conducta capaces 
de eliminar prácticas poco conformes con la ética del turismo. 
De hecho, el desarrollo del turismo sexual que afecta a niños está en flagrante 
contradicción con el espíritu y la letra de las disposiciones de la Carta del Turismo y 
del Código del Turismo de la Organización Mundial del Turismo, aprobados por la 
Asamblea General de esta organización en su sexta sesión (septiembre de 1985). 
De ahí, además, la Declaración de la Organización Mundial del Turismo sobre la 
prevención del turismo sexual organizado, aprobada por la Asamblea General de esta 
organización en su undécima sesión (octubre de 1995), que "denuncia y condena 
especialmente el turismo sexual que afecta a niños, que considera una violación del 
artículo 34 del Convenio sobre los derechos del niño (Naciones Unidas, 1989), 
violación que exige estrictas medidas judiciales de los países emisores y receptores de 
turismo''. 
2 Helena Karlén y Christina Hagner, La explotación sexual de niños con fines comerciales en 
determinados países de Europa del Este, ECPAT, 1996. 
5. La Comisión es plenamente consciente, por una parte, de la amplitud y gravedad 
del problema y, por otra, del hecho de que la opinión pública europea en general, y los 
turistas y la industria del turismo en particular, demuestran una creciente sensibilidad 
frente a esta plaga. 
Considerando por añadidura que es su deber procurar que esta vulnerabilidad, de la que 
se abusa y convierte a los niños en presa fácil, sea precisamente la diferencia que les da 
derecho a beneficiarse de una atención y protección especiales, la Comisión ha tomado 
la iniciativa de la presente comunicación dedicada específicamente a la lucha contra el 
turismo sexual que afecta a niños. 
En este orden de consideraciones, hay que recordar que la presentación de la propuesta 
de decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en favor del turismo 
europeo "PHILOXENIA"3, aprobada por la Comisión en abril de 1996, ya se había 
referido explícitamente a la problemática del turismo sexual que afecta a niños. 
La presente comunicación incluye los resultados del Congreso de Estocolmo de agosto 
de 1996 contra la explotación sexual de niños con fines comerciales, y especialmente 
las distintas referencias hechas por el Plan de acción de Estocolmo al turismo sexual o 
a la industria del turismo. Aporta, en el marco general de la contribución de la Unión 
Europea al fortalecimiento de la lucha contra el abuso y la explotación sexuales de 
niños, elementos de respuesta específicos y concretos en materia de lucha contra el 
turismo sexual que afecta a niños. 
La memoria titulada La contribución de la Unión Europea al fortalecimiento de la lucha contra el abuso 
y la explotación sexuales de niños, presentada en nombre de la Comisión en la reunión informal de 
Ministros de Justicia y Asuntos de Interior celebrada los días 26 y 27 de septiembre de 1996, 
proporciona una presentación de conjunto, reveladora de la voluntad de la Comisión de garantizar una 
mayor coherencia al conjunto de sus acciones relativas a la problemática de la protección de la infancia. 
Allí aparecen elementos de información detallados sobre las intervenciones de la Comisión en la materia, 
que tratan a la vez de las distintas acciones ya efectuadas, de las que se están realizando y de las previstas. 
Algunas de estas últimas ya han tenido efectos, como lo demuestran la aprobación por la Comisión, en 
octubre de 1996, de la Comunicación sobre contenidos ilícitos y nocivos en Internet4 y el libro verde 
sobre la protección de los menores y de la dignidad humana en los nuevos servicios audiovisuales y de 
información . 
Estas dos contribuciones específicas, que se encuadran en la perspectiva de conjunto que ha puesto de 
relieve la Comisión, presentan interés en relación con otros campos. Por ejemplo, el vínculo con la lucha 
contra el turismo sexual que afecta a niños se muestra con especial evidencia si se piensa en todas las 
nuevas oportunidades que olí cien los progresos tecnológicos, sobre todo en lo relativo al intercambio de 
información entre turistas sexuales y a la promoción y la organización del turismo sexual. 
El objeto de la Comunicación relativa a la trata de mujeres con fines de explotación sexual, aprobada en 
noviembre de 19966, es también de especial pertinencia con respecto a la lucha contra la explotación 
sexual de los niños. 
3 COM(96) 168 final, de 30.04.1996 
4 COM(96) 487 final, de 16.10.1996 
5 COM(96) 483 final, de 16.10.1996 
6 COM(96) 567 final, de 20.11.1996 
La Comisión opina que si el niño es y sigue siendo el núcleo de las preocupaciones, 
muchas de las soluciones al problema del turismo sexual que afecta a niños pasan por la 
disuasión y castigo de los que abusan de los niños. 
La atención prestada a estos últimos es tanto más necesaria cuanto la reducción de la 
demanda constituye un aspecto de la protección de la infancia que se descuida con 
frecuencia: el reparto del esfuerzo suele ser desigual y se centra sobre la víctima de los 
abusos más que sobre el culpable de los mismos, buscando soluciones para que 
disminuya la oferta en origen en lugar de tomar medidas en consecuencia para atajar la 
demanda de niños. 
La Comisión es consciente de que si la industria turística tiene capacidad para 
contribuir a la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños, sus medios de acción 
siguen siendo, no obstante, limitados. La eficacia requiere por tanto que la puesta en 
marcha de estos últimos se enmarque en un planteamiento global que incluya tanto las 
intervenciones crecientes de los Estados y las organizaciones internacionales 
competentes como las numerosas iniciativas procedentes de la sociedad civil y de 
organizaciones no gubernamentales que cuenten con una experiencia reconocida en este 
campo. 
Hay varias justificaciones para una intervención comunitaria. En primer lugar, a causa 
del carácter transnacional del problema y de sus implicaciones, que limita 
considerablemente el alcance de reacciones concretas u operaciones aisladas. También 
debido al riesgo de dispersión del esfuerzo, a falta principalmente de un impulso 
significativo en favor de la coordinación reforzada de las distintas intervenciones. Por 
último, hay que tener en cuenta la capacidad de la Comunidad para movilizar un 
compromiso político y financiero más firme, tanto dentro de Europa como en sus 
relaciones con terceros países. 
El conjunto de las propuestas de acción presentadas a continuación debe verse como un 
marco de referencia en materia de lucha contra el turismo sexual que afecta a niños, 
situando dicha lucha en una perspectiva a medio y largo plazo, y organizándola en 
torno a un número limitado de objetivos bien dirigidos que respondan a la necesidad: 
- de disuadir y castigar a los que abusan sexualmente de niños; 
- de actuar a la vez sobre la demanda y sobre la oferta de turismo sexual que afecta a 
niños 
- de animar a los Estados miembros a formar un frente común contra esta plaga. 
Disuadir y castigar a los que abusan sexualmente de niños 
La Comisión comparte el punto de vista según el cual: "Hay que decretar sin 
ambigüedad la ilegalidad e inmoralidad de la explotación sexual de los niños con fines 
comerciales. Además, no debe quedar ninguna duda sobre el hecho de que, bajo este 
aspecto concreto, los niños nunca son los que cometen el delito, sino las víctimas. "7 
De hecho, para el autor de determinados actos es importante saber que puede ser 
perseguido o, por el contrario, que puede aprovechar un "vacío" jurídico. Por ello, 
debe prestarse más atención al arsenal de textos que permiten la lucha contra el turismo 
sexual que afecta a niños, así como a su aplicación. 
Sobre todo porque bajo la presión de las asociaciones humanitarias y de la opinión 
pública principalmente, aparecen leyes8 que permiten, por ejemplo, castigar a los que 
abusan sexualmente de niños por delitos o crímenes cometidos en el extranjero. Varios 
Estados Miembros se han orientado9, o se orientan , por esta vía. La Comisión acoge 
favorablemente las medidas adoptadas por estos últimos con objeto de luchar contra el 
turismo sexual que afecta a niños . 
Está claro que compete a los Estados Miembros determinar, por una parte, -si no 
ocurre así todavía - si desean o no introducir en su ordenamiento este tipo de 
disposiciones y vigilar, por otra, su aplicación. Con todo, parece oportuno llamar la 
atención de estos últimos sobre dos elementos clave de la lucha contra el turismo sexual 
que afecta a niños, que son la posibilidad de otorgar a los tribunales nacionales una 
competencia extraterritorial para los delitos y crímenes cometidos contra niños en el 
extranjero, incluso cuando el presunto delito o crimen no esté previsto como tal en la 
jurisdicción en que se haya cometido. 
Por lo que se refiere a la Comisión, su acción intentará principalmente estimular y 
facilitar tanto una disuasión efectiva de los que abusan sexualmente de la infancia, 
como el castigo apropiado de los actos que les son imputables. 
7 Discurso-programa de Ofelia Calcetas-Santos, Ponente especial de las Naciones Unidas sobre la venta 
de niños, la prostitución infantil y la pornografía que afecta a niños (Congreso mundial contra la 
explotación sexual de niños con fines comerciales, Estocolmo, agosto de 1996). 
8 Para una presentación de conjunto debemos remitirnos al documento titulado El marco internacional 
legal, las respuestas legislativas existentes a nivel nacional y su aplicación, presentado por ECPAT para 
el Congreso mundial contra la explotación sexual de niños con fines comerciales (Estocolmo, agosto de 
1996); véase asimismo: ECPAT, Enforcing the law against the Commercial Sexual Explotation of 
Children, Nitiporn Printing Co., Ltd., 1996. 
9 Suecia, Alemania (1993), Francia (1994) y Bélgica (1995). 
10 Italia, Irlanda y Reino Unido. 
11 Cf. entre otras cosas la respuesta que dio la Sra. Gradin a la pregunta escrita El 594/95 formulada por 
Alexandras Alavanos sobre una iniciativa de la Comisión para la erradicación de la prostitución infantil, 
DOCE n° C 270 de 16.10.95, pág. 37. 
i) Una primera función consistirá en garantizar una evaluación periódica de los 
progresos conseguidos en la materia, especialmente en lo relativo a la aplicación de las 
reformas legales y de la práctica judicial conexas. 
Dentro del límite de sus competencias, y de conformidad con los deseos expresados por 
el Parlamento, la Comisión ya ha comenzado a profundizar el estudio del asunto. Es lo 
que explica, por ejemplo, que se invitara, ya en 1995, a los representantes de los 
Estados Miembros reunidos en el marco del comité consultivo en el sector del turismo a 
facilitar un informe detallado sobre las medidas aprobadas o previstas en relación con la 
lucha contra el turismo sexual que afecta a niños. 
A la vista de la información ya disponible, aparece con claridad la necesidad imperiosa 
de reforzar la cooperación judicial entre los Estados Miembros. Aunque sólo fuera 
porque las definiciones de los delitos varían, por ejemplo en lo que se refiere a la edad 
límite hasta la que un individuo puede considerarse un niño en relación con la 
explotación sexual, o también porque no todos los Estados miembros contemplan 
castigos para los nacionales o residentes que cometan delitos sexuales contra niños en el 
extranjero. De una manera más general, la experiencia demuestra que el tratamiento de 
asuntos que tienen una dimensión internacional se enfrenta a numerosas dificultades 
específicas. Esta situación requiere soluciones multidisciplinarias concretas que se basen 
principalmente en una mayor cooperación entre las autoridades competentes. 
El Consejo está estudiando actualmente una acción común destinada a ampliar las 
competencias de la Unidad de drogas de Europol con la incorporación de la lucha 
contra el tráfico de seres humanos. La Unidad elaborará también un repertorio de las 
instancias especializadas en los Estados miembros en materia de lucha contra el crimen 
organizado a nivel internacional. En ese repertorio aparecerán especialistas en la lucha 
contra el tráfico de seres humanos. Por otra parte, se está discutiendo en el Consejo un 
programa de acción plurianual de lucha contra el tráfico de seres humanos y la 
explotación sexual de los niños. El programa contempla actividades de investigación, 
formación e intercambio de personas que ejerzan en este ámbito. 
Por otro lado, en septiembre de 1996 se presentó al Consejo de Justicia y Asuntos de 
Interior un proyecto de acción común destinado a reforzar la cooperación judicial 
contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de niños. Este proyecto, que se 
está discutiendo actualmente en el Consejo, contempla explícitamente una competencia 
extraterritorial que permita perseguir en los Estados Miembros de la Unión los actos de 
pederastía cometidos fuera de la Unión. 
La Comisión acoge favorablemente estas iniciativas, a las que considera como primeros 
pasos en la vía de una cooperación reforzada desde el punto de vista penal y en materia 
policial. 
ii) Paralelamente, la recogida e intercambio de información distinta de la legal 
permitirá mejorar el conocimiento para luchar contra el carácter invisible de la 
explotación o de los abusos sexuales de que son víctimas los niños, a la vez que para 
impedir que estos últimos sigan siendo vulnerables ante ello. 
Aunque la mayor parte de los países disponen de estadísticas e instrumentos de 
investigación de calidad para las demás cuestiones sociales, se han reunido pocos datos 
sobre los distintos aspectos del turismo sexual que afecta a niños. 
Por todo ello, se va a contemplar, en primer lugar, el inventario y la puesta a 
disposición de la información existente sobre los temas de interés común y de gran 
importancia, que principalmente serán: 
- la relación entre turismo y prostitución en general, y entre turismo y prostitución 
infantil en particular; 
- la identidad, motivaciones y comportamientos de los turistas sexuales; 
- la información sobre el turismo sexual en las guías y folletos turísticos, así como los 
medios audiovisuales utilizados por la industria para difundir esa información; 
- las implicaciones del turismo sexual en términos de salud pública. 
Podría evaluarse entonces, en una segunda etapa, la conveniencia de apoyar la 
realización y difusión de estudios suplementarios sobre estos mismos temas. 
El comité consultivo en el sector del turismo12, que está compuesto de miembros 
designados por cada Estado Miembro y tiene por misión "promover los intercambios de 
información, las consultas y, cuando proceda, la cooperación en materia de turismo", 
proporciona el marco adecuado para la realización de las tareas emprendidas a este 
respecto. 
iii) Con independencia de su propia finalidad, tanto la evaluación de los progresos 
alcanzados en la aplicación de las reformas legales y la práctica judicial conexas como 
la recogida e intercambio de información distinta de la legal podrían abrir la vía para un 
planteamiento concertado en relación con acciones a nivel nacional y una iniciativa a 
nivel internacional. 
De esta numera, esas acciones podrían facilitar en primer lugar la acción de los Estados 
Miembros en favor de una movilización de las Administraciones nacionales de turismo 
para adoptar medidas preventivas contra el turismo sexual que afecta a niños, 
especialmente en materia de información de los viajeros. 
Como se ha señalado con frecuencia, viajar a un país extranjero no es un acto anodino. 
Por esa razón, todo viajero que va a un país que no es el suyo debería estar 
sensibilizado ante las diferencias que puedan existir entre el país en cuestión y su país 
de origen (económicas, sociales, culturales, religiosas, etc.). Y más concretamente, se 
debería llamar su atención sobre la necesidad de respetar no sólo los valores del país 
receptor, sino también ciertas reglas de conducta fundamentales. 
12 Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 1986 por la que se establece un procedimiento de consulta 
y de coordinación en el ámbito del turismo, DOCE n° L 384 de 31.12.86, págs. 52 y 53. 
La acción de disuasión podría concentrarse de manera útil sobre la información 
apropiada de los viajeros en el marco de las formalidades propias del viaje, ya se trate 
de controles de policía, aduaneros o de salud. Cada tipo de control serviría para 
facilitar una información bien orientada13 y advertir al viajero contra el turismo sexual 
que afecta a niños. 
Esas acciones podrían facilitar en segundo lugar una respuesta coordinada a nivel de la 
Unión Europea -en la que participarían tanto los Estados miembros como la industria 
del turismo- a la reciente propuesta de la Organización Mundial del Turismo relativa a 
la creación de un "Grupo Operativo" contra al turismo sexual, "compuesto por grupos 
de la industria turística [...] y de UNICEF, ECPAT [...] así como de varios países 
miembros de la OMT\ y que, entre otras cosas, "reunirá [...] información sobre el 
turismo sexual y sobre las medidas que han conseguido impedirlo, con objeto de 
difundirla a continuación entre los profesionales del turismo de todo el mundo". 
El comité consultivo en el sector del turismo y las reuniones de consulta de la industria 
del turismo proporcionan un marco apropiado para la realización de las tareas que 
deben emprenderse a este respecto. 
Detener los flujos cié turistas sexuales a partir de los Estados Miembros 
Las causas del fenómeno que constituye el turismo sexual que afecta a niños son tan 
numerosas como complejas y estrechamente interrelacionadas. Se suele citar la pobreza 
como factor de explotación sexual de la infancia con fines comerciales. Pero si bien es 
verdad que esta última constituye una causa fundamental de la explotación de niños, sus 
efectos están vinculados a la oferta y no explican suficientemente el fenómeno de la 
demanda a nivel mundial. 
En este contexto, y teniendo en cuenta que los turistas que explotan sexualmente a los 
niños proceden en su mayor parte de los países industrializados, y por tanto en cierto 
número de Estados Miembros de la Unión Europea, la Comisión considera 
indispensable que se tomen medidas para detener los flujos de turistas sexuales 
procedentes de esos países. 
La Comisión se une así a las preocupaciones del Parlamento Europeo, que ha pedido a 
las instituciones de la Unión que denuncien esas prácticas de los "consumidores" 
europeos como ataques manifiestos contra los derechos fundamentales y las libertades 
individuales de los menores víctimas y, en consecuencia, que adopten todas las medidas 
necesarias destinadas a prohibir la publicidad que incita al turismo del sexo procedente 
de los Estados de la Unión . 
13 Incluida una información disuasoria sobre los riesgos a que se expone el viajero (especialmente, 
acciones judiciales y problemas sanitarios). 
14 Resolución sobre las violaciones de las libertades y los derechos fundamentales de las mujeres, de 
fecha 6 de mayo de 1994, DOCE n° C 205 de 25.7.94, págs. 489 a 492. Véase también la Resolución 
sobre la trata de personas, de fecha de 18 de enero de 1996, DOCE n° C 32 de 5.2.96, págs. 88 a 93, en 
la que se pide "que se introduzcan normas de competencia extraterritorial con vistas a permitir la 
En este orden de consideraciones, hay que recordar además que el Parlamento Europeo 
ha pedido también a la Comisión que desarrolle una campaña de información sobre las 
consecuencias del turismo sexual, así como que aplique otras medidas para impedir esta 
forma de turismo . 
i) Efectivamente, se puede ver que las campañas de información y sensibilización 
contra el turismo sexual que afecta a niños juegan un papel fundamental a ese respecto. 
La Comisión considera que una coordinación reforzada de esas campañas, a nivel 
europeo, permitiría aumentar sus efectos y la toma de conciencia que las ha originado. 
En pro de la eficacia, los esfuerzos de coordinación a nivel europeo de esas campañas 
deberían centrarse prioritariamente en la definición de orientaciones generales comunes, 
en la elaboración y aplicación de las correspondientes estrategias operativas, y en la 
evaluación de los resultados de las campañas realizadas. 
Considerando que la facilidad con la que un turista puede "disponer" de un niño con 
fines sexuales es por sí sola una incitación tan fuerte que hay quien se deja tentar 
fácilmente por este tipo de experiencia, las campañas de información y sensibilización 
deberían ir dirigidas no solamente a los turistas, sino también, más en general, a la 
opinión pública europea. 
Una posible contribución financiera de la Comunidad a este respecto, en la medida de 
los recursos disponibles, aparte de que garantizaría a esta última la posibilidad de 
asumir una función motriz en materia de coordinación, serviría también para estimular 
la indispensable movilización de otros apoyos financieros. 
Este apoyo comunitario estaría condicionado a la implicación conjunta, tanto de los 
profesionales de la industria del turismo como de las organizaciones no 
gubernamentales que operan en este campo, a la vez en la definición, lanzamiento, 
aplicación y seguimiento de las campañas de información y sensibilización. 
También hay que tener en cuenta que esta implicación conjunta ha demostrado su valor 
en la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños y que este planteamiento 
cooperativo coincide con las orientaciones definidas por la Comisión en su propuesta de 
decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en favor del turismo europeo 
"PHILOXENIA". Efectivamente, si la exposición de motivos de esta propuesta 
contempla el tratamiento de la cuestión de la lucha contra el turismo sexual que afecta a 
niños, lo hace en un marco especial, que es el del refuerzo de la cooperación con los 
Estados Miembros, la industria y demás partes afectadas. 
persecución y la sanción de los individuos que hayan cometido infracciones relativas a la explotación 
sexual de niños y de adolescentes fuera del territorio comunitario". 
15-Resoluciones sobre el turismo en la perspectiva del año 2000, de fecha de 18 de enero de 1994, DOCE 
no c 44 de 14.2.94, págs. 61 a 65, y sobre el Informe de la Comisión concerniente a las acciones 
comunitarias que afectan al turismo, de fecha de 15 de diciembre de 1994, DOCE n° C 18 de 23.1.95, 
págs. 159 a 165. 
10 
A este respecto, resulta alentador ver que estamos asistiendo, en diversas ramas de la 
industria del turismo, al surgimiento de un auténtico sentido de la responsabilidad 
colectiva, capaz de incrementar el apoyo por parte de estas últimas. 
Estas campañas podrían suministrar además multitud de ocasiones de incitar a los 
profesionales de los medios de comunicación a poner a punto estrategias que refuercen 
su función, "que consiste en facilitar información de la mejor calidad, de la mayor 
precisión y que respete las normas deontológicas más elevadas que sea posible en todos 
los aspectos de la explotación sexual de niños confines comerciales" u\ 
Independientemente del eventual apoyo financiero de la Comunidad a la coordinación 
europea de las campañas de información y sensibilización contra el turismo sexual que 
afecta a niños, la Comisión tiene prevista la posibilidad de movilizar sobre este asunto a 
las distintas redes de difusión de la información comunitaria. 
ii) La Comisión considera asimismo que podrían organizarse iniciativas dirigidas a 
los profesionales del turismo, con objeto de proporcionarles, especialmente en el marco 
de programas y acciones de formación, principios orientadores en materia de lucha 
contra el turismo sexual que afecta a niños. 
El objetivo pretendido sería procurar que los que trabajan -o vayan a trabajar- en el 
sector del turismo cuenten, lo más pronto posible, con puntos de referencia sobre el 
particular. 
Los módulos de formación que podrían elaborarse deberían incluir tanto una 
información sobre los objetivos y mecanismos de la lucha contra el turismo sexual que 
afecta a niños como una reflexión más general sobre la problemática del turismo 
sexual. El objetivo último sería incluir el aspecto ético de un turismo responsable, 
preocupado por proteger la dignidad y la integridad física y moral del niño dentro de 
las acciones y los programas de formación. 
En este contexto y tratándose más concretamente de estudiantes de formación 
profesional inicial de turismo, podría estudiarse también la posibilidad de prestar, en 
colaboración con las asociaciones profesionales de turismo, el apoyo a la organización 
de concursos18 que estimulen su motivación, les hagan asimilar el fondo del mensaje y 
consigan que se sientan implicados. 
16 Cf. el documento titulado Los niños en portada - Explotación sexual confines comerciales: medios de 
comunicación, deontología y reportajes, presentado por la Federación Internacional de Periodistas al 
Congreso mundial contra la explotación sexual de niños con fines comerciales (Estocolmo, agosto de 
1996), pág. 32. 
17 Con arreglo a programas como Leonardo y Sócrates. 
18 Por ejemplo, a imagen del concurso "Decir no a la explotación de la infancia vinculada a la 
explotación sexual", organizado por ECPAT-Francia. Éste se basa en la siguiente conclusión: Los 
estudiantes de las escuelas de turismo serán los profesionales de mañana. Son ellos los que pueden, a 
partir de ahora, reaccionar ofreciendo al mundo sus ideas para que no se vuelva a asociar "sexual " con 
"turismo". 
11 
iii) Por último, la Comisión pretende fomentar la elaboración y el fortalecimiento de 
códigos de conducta y de mecanismos autorreguladores de la industria del turismo 
contra la práctica del turismo sexual que afecta a niños. 
La elaboración y el fortalecimiento de códigos de conducta y de mecanismos 
autorreguladores de la industria del turismo contra la práctica del turismo sexual que 
afecta a niños constituyen a la vez la continuación lógica y la traducción concreta, a 
nivel comunitario, de las declaraciones de principio aprobadas a nivel internacional por 
distintas asociaciones profesionales del turismo . 
Se va a intentar implicar a todos los profesionales del turismo en contacto con el turista 
durante la preparación y la realización de su viaje. Y ello, ya se trate de revisar sus 
modalidades de información y sus prácticas comerciales relativas a los países visitados, 
o incluso de asumir su función de sensibilización en lo que se refiere a la problemática 
del turismo sexual que afecta a niños. 
La Comisión militará en favor de una base mínima de compromisos suscribibles por 
parte de las distintas ramas de la industria del turismo, de forma voluntaria. Se 
solicitará a estas últimas: 
- que proscriban todo tipo de incitación explícita o implícita -por medio de la palabra, 
por escrito o mediante imágenes- al turismo sexual; 
- que incluyan, en el contexto de sus respectivas actividades, una información 
objetiva de los clientes sobre el turismo sexual; 
- que recurran, en el contexto de sus relaciones comerciales, a todas las medidas 
apropiadas con objeto de contribuir a que los profesionales apliquen concretamente 
la prohibición del turismo sexual que afecta a niños ; 
- que concreten, tanto a los empresarios como a los empleados, el alcance de la 
obligación y las modalidades prácticas de información a las autoridades competentes 
sobre los casos de turismo sexual que afecta a niños. 
19 Así, por ejemplo, la Federación Universal de las Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV) y la 
Asociación Internacional de Hostelería (AIH) aprobaron -en noviembre de 1993 y enero de 1995, 
respectivamente- resoluciones de apoyo a la campaña ECPAT contra la prostitución infantil. También a la 
FUAAV se debe la Carta El agente de viajes y el niño, mediante la cual los Miembros y Afiliados de esa 
organización, "signatarios de la presente Carta, se comprometen a luchar contra la prostitución infantil 
relacionada con el turismo llamado "sexual" y a proteger a los niños que son víctimas de ese tipo de 
turistas". La International Air Transport Association (IATA) aprobó también, en noviembre de 1996, 
una resolución en este campo. 
20 Como ejemplo de medidas de autocontrol profesional, podemos citar los acuerdos celebrados entre 
operadores turísticos alemanes y la asociación Terre des Hommes, que llegan a contemplar cláusulas de 
rescisión de contratos celebrados con los hoteles si se descubre que estos últimos están implicados en 
casos de prostitución infantil. 
12 
La Comisión, en cooperación con los Estados Miembros, podría implicarse también en 
la evaluación de la aplicación de esos códigos de conducta, que constituye el punto 
débil de tales dispositivos. 
El comité consultivo en el sector del turismo y las reuniones de consulta de la industria 
del turismo proporcionan un marco apropiado para la realización de la mayor parte de 
las tareas destinadas a detener los flujos de turistas sexuales procedentes de los Estados 
Miembros. 
Contribuir a la lucha contra el turismo sexual en los terceros países 
En sus actividades, la Unión Europea atribuye una importancia especial al respeto de 
los principios democráticos y los derechos humanos, según reza el artículo F del 
Tratado de la Unión Europea. 
Desde un punto de vista general, el Consejo ha declarado en numerosas ocasiones su 
compromiso ahora y siempre con el respeto de los derechos humanos y, con mayor 
motivo, de los derechos del niño tanto dentro como fuera de la Unión . A este 
respecto, la Unión Europea continúa esforzándose para que todos los gobiernos 
apliquen el Convenio sobre los derechos del niño y el plan de acción para la prevención 
de la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía que afecta a niños. 
También está actuando en el grupo de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos de 
las Naciones Unidas que redacta actualmente un proyecto de protocolo adicional al 
Convenio sobre los Derechos del Niño sobre este tema . 
Y lo que es más, tanto la Comunicación de la Comisión sobre La inclusión del respeto 
de los principios democráticos y de los derechos humanos en los acuerdos entre la 
Comunidad y terceros países como la Comunicación sobre La Unión Europea y los 
aspectos exteriores de la política de derechos humanos: de Roma a Maastricht y en 
adelante abren el camino para que se tomen en consideración más sistemáticamente los 
aspectos vinculados al turismo sexual que afecta a niños en las relaciones con terceros 
23 
países . 
En algunos de los países más especialmente afectados por fenómenos de explotación 
económica de las jóvenes generaciones, abandonadas en las ciudades y/o sometidas a la 
prostitución, la Comunidad ya está apoyando los esfuerzos de los Estados mediante 
proyectos específicos destinados a fomentar la asistencia, la protección, el bienestar 
social, la readaptación y la educación. 
21 Cf., entre otras cosas, la respuesta del Consejo a la pregunta escrita E-3528/95 formulada por Roberto 
Mezzaroma sobre la protección de los niños de Sudamérica y del sudeste asiático víctimas de violencia 
sexual, DOCE n° C 183 de 24.6.96, pág. 4. 
22 Respuesta del Consejo a la pregunta escrita E-8/95 formulada por Clive Needle sobre la prostitución 
infantil, DOCE n° C 139 de 5.6.95, págs. 47 a 48. 
23 Cf. Comisión Europea, La Unión Europea y los derechos humanos en el mundo, Boletín de la Unión 
Europea, Suplemento 3/95. 
13 
No obstante, hacen falla esfuerzos suplementarios para proteger más aún a las víctimas 
del turismo sexual en los terceros países, ya se trate de acciones de prevención entre las 
familias y las comunidades, de represión penal de los abusos a nivel local, o incluso de 
tratamiento y readaptación de los niños que hayan sufrido abusos sexuales. 
i) En estas condiciones, se pondrá el acento en la racionalización de los métodos de 
intervención y en la coordinación de los recursos comunitarios disponibles para la 
protección de los niños víctimas del turismo sexual. 
Se pueden destinar diversos instrumentos financieros para que el respeto de los 
principios democráticos y los derechos humanos sean la base de la política de la Unión 
en materia de cooperación con los terceros países (cf. Anexo n° 3). 
En la medida en que algunos de esos instrumentos permiten ya apoyar acciones en 
favor de la promoción y la protección de los derechos del niño, la Comisión tiene 
previsto utilizarlos también para apoyar más específicamente medidas en favor de los 
niños víctimas del turismo sexual. 
En este contexto, parece especialmente apropiado llevar a cabo un diálogo político con 
los países con los países en desarrollo más afectados. Cuando se trate más en concreto 
de países ACP, ese dialogo político podría animarles a hacer uso de los recursos 
existentes del FED para acciones destinadas a luchar contra el turismo sexual que afecta 
a niños. 
En todos los casos se impone, con carácter previo, un análisis más profundo de la 
naturaleza y el alcance del turismo sexual que afecta a niños en los países terceros, así 
como del conjunto de medidas que han adoptado esos países para luchar contra ese 
fenómeno. Todo ello con el fin de concretar los tipos y modalidades de apoyo exterior 
de la Comunidad a ese respecto. 
Ese trabajo de análisis, en cooperación con los países terceros afectados, se impone con 
más razón si tenemos en cuenta que los programas de protección de las víctimas suelen 
ser costosos, difíciles de aplicar y que no siempre dan los resultados esperados. Ese es 
el caso especialmente en lo que se refiere a la readaptación, a causa sobre todo del 
grave trauma que han sufrido los niños, las grandes dificultades que encuentran para 
reinsertarse en comunidades dispuestas a acogerlos, los importantes riesgos sanitarios a 
los que han estado -y a menudo siguen estando- expuestos y la situación de dependencia 
que se les ha impuesto. 
En el caso concreto del capítulo readaptación de los niños que han sufrido abusos 
sexuales, convendrá, por una parte, implicar a los beneficiarios de esos programas en 
su definición, su gestión y su evaluación y, por otra parte, colaborar con las familias y 
las comunidades que deben sensibilizarse sobre los efectos especialmente devastadores 
de la explotación sexual de los niños. Además, se prestará una especial atención a la 
14 
experiencia adquirida por las organizaciones no gubernamentales activas en el ámbito 
de la protección de los niños de terceros países víctimas del turismo sexual24. 
Por otra parte, la Comisión considera que la existencia del turismo sexual que afecta a 
niños no debería llevar a poner en tela de juicio la contribución importante del turismo 
al desarrollo económico y social de los países en cuestión. Sobre todo porque, 
conscientes de los potenciales efectos perversos del turismo en relación con el 
fenómeno de la explotación sexual infantil con fines comerciales y sobre todo de los 
costes elevados ocasionados a largo plazo por el turismo sexual, un número creciente de 
destinos turísticos especialmente afectados por esta plaga están aplicando estrategias de 
acción. 
En este contexto, y teniendo en cuenta la importancia creciente de los proyectos de 
desarrollo turístico en los países en desarrollo, la Comisión considera que las 
intervenciones en favor del desarrollo turístico de los destinos afectados deberían 
dedicarse a ofrecer una auténtica alternativa en términos de desarrollo equilibrado y 
duradero, basado en gran medida en la puesta en marcha de medidas en favor de la 
mejora cualitativa de la oferta de servicios turísticos de esos países, en su caso junto 
con medidas de diversificación. La transferencia de conocimientos y el intercambio de 
buenas prácticas podrían jugar un importante papel en este contexto. 
Para la Comisión, la utilización de los recursos financieros disponibles con objeto de 
luchar contra el turismo sexual que afecta a niños se verá asimismo como una ocasión, 
por una parte, para promover una respuesta integrada al problema más general de la 
explotación sexual de los niños con fines comerciales en los países que sufren esta plaga 
y, por otra parte, para reforzar la coordinación entre la Unión Europea y los terceros 
países en materia de cooperación, entendida en su globalidad. 
ii) Por otro lado, el respeto de los principios democráticos y de los derechos 
humanos constituye un elemento fundamental de las relaciones contractuales entre la 
Comunidad y los terceros países. 
El Consejo de Asuntos Generales aprobó en mayo de 1995 una cláusula uniforme para 
permitir a la Unión la suspensión de acuerdos que haya celebrado con terceros países en 
cuanto se descubra que dichos países violan los derechos humanos. La Comisión ha 
concretado a este respecto que debería recurrirse a la cláusula "elemento fundamental" 
únicamente para suspender acuerdos en caso de violaciones muy graves de los derechos 
humanos por parte de los gobiernos. 
Más específicamente, hay que señalar que la consolidación de la democracia y del 
Estado de derecho, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades 
fundamentales, constituyen elementos esenciales de la política de cooperación al 
desarrollo. El Convenio de Lomé contempla además un procedimiento de consulta 
• Para una presentación de conjunto de experiencias significativas en la materia, deberá hacerse 
referencia a ONG Group for the Convention on the Rights of the Child, A Right to Happiness -
Approaches to the Prevention & Psycho-social Recovery of Child Victims of Commercial Sexual 
Exploitation, 1996. 
15 
gracias al cual se puede entablar una discusión sobre derechos humanos. En esa 
perspectiva, se impone la necesidad de una correcta coordinación entre las iniciativas 
comunitarias y las acciones de los Estados Miembros, tanto a nivel político como a 
nivel operativo. 
Con todo, la explotación sexual de los niños con fines comerciales no la cometen a 
priori los gobiernos sino individuos y grupos diversos, a todos los niveles de la 
sociedad. Lo cual no impide, sin embargo, que existan diferencias importantes en 
cuanto al grado de implicación de los países receptores en la organización del turismo 
sexual. Muchos de estos países están sometidos a presiones económicas y políticas que 
los llevan a promover el turismo como generador de ingresos en divisas. Aunque en 
algunos casos esta política puede llegar hasta un reconocimiento cuasi oficial de que 
"turismo" es prácticamente sinónimo de "turismo sexual", y el turismo sexual que 
afecta a niños se ve entonces como un efecto secundario del desarrollo turístico -
lamentable, sin duda, pero inevitable. 
La Comisión no comparte ese punto de vista y no descarta, por tanto, la posibilidad de 
ejercer las presiones necesarias -en el marco del diálogo llevado a cabo en el contexto 
de las relaciones exteriores- sobre los países que se muestren demasiado indulgentes con 
la explotación sexual de los niños en el contexto del turismo sexual. 
Incitar a los Estados Miembros de la Unión a formar un frente común 
contra el turismo sexual que afecta a niños 
Los países miembros de la Unión Europea se ven afectados por el trágico incremento 
de la prostitución infantil en varios aspectos. 
* Los Estados Miembros se ven afectados porque los turistas que explotan 
sexualmente a los niños proceden en su mayor parte de países industrializados y, 
por tanto, de Europa en cierto número. 
* Los Estados Miembros se ven afectados porque la prostitución infantil existe en 
Europa; y aunque la prostitución infantil no se deba aún principalmente al turismo 
sexual, Europa puede sufrir mañana el desarrollo de este fenómeno. 
* Los Estados Miembros se ven afectados ya que han ratificado el Convenio sobre los 
Derechos del Niño y están obligados según el artículo 34 de ese texto a "proteger al 
niño contra toda forma de explotación sexual y de violencia sexual". 
Por lo tanto, es posible considerar que los Estados Miembros se enfrentan a la 
exigencia de luchar contra el turismo sexual que afecta a niños, lo que significa hacer 
algo más que limitarse a denunciar esta plaga. 
La Comisión, consciente de esta situación cuya gravedad ya no hace falta demostrar, y 
consciente también del interés creciente por actuar que manifiestan varios Estados 
Miembros, no puede sino incitar a todos ellos a progresar por este camino. 
16 
A este respecto, la Comisión considera muy deseable que el Consejo, a la vista 
especialmente de las resoluciones del Parlamento Europeo así como de la presente 
comunicación sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños, se pronuncie e 
invite a los Estados Miembros a disipar toda ambigüedad en cuanto a su voluntad y su 
capacidad de luchar contra esta plaga. 
*** 
La Comisión tiene previsto elaborar, en un plazo de dos años a partir de la aprobación 
de la presente comunicación, un informe al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité 
Económico y Social y al Comité de las Regiones, sobre la aplicación de las acciones 
previstas y los progresos alcanzados en materia de lucha contra el turismo sexual que 
afecta a niños. 
17 
Anexo n° 1 
Cuando un turista está lejos de casa, se encuentra en un clima de anonimato que le 
libera de las obligaciones habituales que determinan el comportamiento en su país de 
origen. De esta forma, un hombre que nunca habría pensado ir a un burdel en su ciudad 
de residencia podrá hacerlo perfectamente en un país extranjero donde existen pocas 
posibilidades de que lo reconozcan. Este fenómeno se ha podido observar en numerosos 
países. 
En los destinos turísticos "exóticos" el visitante no suele comprender ni el idioma del 
país ni tos matices culturales de la sociedad. Esta situación le conduce a basarse en 
presunciones que son probablemente falsas pero que le permiten justificar después su 
nuevo comportamiento. Por ejemplo, es muy corriente entre los turistas que explotan 
sexualmente a niños justificar su comportamiento pretendiendo que las relaciones 
sexuales con niños "son más aceptables en esa cultura y que la gente de ese país no 
tiene los mismos complejos que nosotros acerca de la sexualidad". 
El turismo no sólo modifica los comportamientos, sino que también puede reforzar los 
prejuicios. De esa forma, los viajeros que están firmemente convencidos -explícita o 
inconscientemente- de la inferioridad de los pueblos distintos al suyo mostrarán una 
actitud racista aún más acentuada cuando se encuentren en el extranjero. Dicho de otro 
modo, no ven más que lo que quieren ver. Las personas de esta categoría no suelen 
tener ningún escrúpulo para explotar a otras personas ya que las consideran inferiores. 
La experiencia de una superioridad económica puede llevar también a determinados 
viajeros a practicar la explotación o los abusos sexuales sobre la población local. 
Actualmente, los turistas modernos de nuestros países industrializados, incluso cuando 
sólo ocupan posiciones bastante modestas en sus sociedades, pueden, a causa de la 
disparidad de los salarios, considerarse relativamente ricos cuando van a un país pobre. 
En algunos casos, los turistas evitan relaciones sexuales en su país para buscar en el 
extranjero nuevas experiencias sexuales. Este fenómeno se ha observado con frecuencia 
en hombres procedentes de sociedades occidentales industrializadas. Viendo que los 
privilegios tradicionales que les deparaban las sociedades patriarcales desaparecen poco 
a poco, algunos hombres de los países occidentales se sienten incapaces de asumir esa 
nueva situación. 
No obstante, una de las causas más importantes de la explotación sexual de la infancia 
en el contexto del turismo es el hecho de que los niños son generosamente puestos a su 
disposición. La facilidad con que un turista puede conseguir a un niño con fines 
sexuales es por sí sola una incitación tan fuerte que algunos se dejan tentar fácilmente 
por esta nueva experiencia de una relación sexual con un niño. 
Fuente: Documento titulado Turismo y prostitución infantil, presentado por ECPAT al Congreso mundial 
contra la explotación sexual de los niños con fines comerciales (Estocolmo, agosto de 1996). 
Anexo n° 2 
I lay hombres o grupos de hombres que consideran la explotación sexual de personas en 
los países del "tercer mundo" como un pasatiempo anodino y se dedican gustosamente 
a facilitar información útil a personas que comparten sus tendencias, todo ello sin 
ánimo de lucro. Puede tratarse de un simple intercambio de información entre turistas 
del sexo que frecuentan el mismo hotel o bien, de vuelta a su país, el mismo bar o café. 
Se puede hacer también a través de Internet, donde algunos hombres cuentan los relatos 
pornográficos de sus hazañas sexuales proporcionando a otros detalles útiles sobre los 
lugares de prostitución en los distintos destinos turísticos, a veces con descripciones de 
niños y/o información sobre las maneras de conseguir niños prostituidos. 
Existen individuos o sociedades que publican guías turísticas estimulando, aunque sólo 
sea implícitamente, el turismo sexual. Algunas de esas guías van dirigidas 
exclusivamente al mercado de los turistas del sexo y suministran también una enorme 
cantidad de información destinada a los que abusan de niños. 
Aunque muy pocos agentes de viajes organizan explícitamente "sex tours" que afectan 
a niños, existe aún en Europa, Australia, América del Norte y Japón cierto número de 
pequeñas sociedades que facilitan el turismo sexual identificando centros de vacaciones 
donde se practica la prostitución, estableciendo acuerdos con hoteles del lugar para 
asegurar que sus clientes no paguen un suplemento cuando "inviten" a alguien a pasar 
la noche, ofreciendo a los clientes "guías" femeninas para 24 horas, proporcionando los 
servicios de "representantes locales" especialmente bien informados sobre los centros 
de prostitución. 
Fuente: Documento titulado Turismo y prostitución infantil, presentado por ECPAT al Congreso mundial 
contra la explotación sexual de los niños con fines comerciales (Estocolmo, agosto de 1996). 
19 
Anexo n° 3 
Lista indicativa de instrumentos financieros que se pueden destinar a conseguir el 
objetivo de que el respeto de los principios democráticos y los derechos humanos sean 
la base de la política de la Unión en materia de cooperación con los terceros países: 
- partida presupuestaria B7-6000: participación comunitaria en acciones en favor de 
países en desarrollo realizadas por organizaciones no gubernamentales 
- partida presupuestaria B7-7000: programa para la democracia en los países de 
Europa Central y Oriental 
- partida presupuestaria B7-7001: acción comunitaria de ayuda a la democracia y 
apoyo al proceso de pacificación para las repúblicas procedentes de la antigua 
Yugoslavia 
- partida presupuestaria B7-701: apoyo a la democracia en los Estados independientes 
de la antigua Unión Soviética 
- partida presupuestaria B7-702: derechos humanos y democracia en los países en 
desarrollo 
- partida presupuestaria B7-703: proceso de democratización en América Latina 
- partida presupuestaria B7-704: subvenciones en favor de determinadas 
organizaciones que persiguen los objetivos de los derechos humanos 
- partida presupuestaria B7-705: programa Meda para la democracia 
- partida presupuestaria B7-707: apoyo a los centros de rehabilitación para las 
víctimas de torturas y a las organizaciones que ofrecen ayuda concreta a las víctimas 
de violaciones de los derechos humanos 
- recursos del Fondo Europeo de Desarrollo (a reserva de demanda explícita y 
acuerdo del socio ACP) 
financiación con arreglo a los recursos dedicados a la asistencia financiera y técnica 
a los países de Asia y América Latina y a la cooperación económica con esos países 
- fondos compensatorios generados por diversos instrumentos comunitarios en el 
marco de la financiación de la cooperación al desarrollo con los países ACP 
(*) La Comisión verificará la posibilidad y evaluará la oportunidad de utilizar también 
estos instrumentos financieros para apoyar más específicamente la lucha contra el 
turismo sexual que afecta a niños. 
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COM(96) 547 final 
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