A4-0322/96

Resolución sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1997 (SEC(96)0981 - C4-0359/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1997 (SEC(95)0981 - C4-0359/96) presentado por la Comisión,

- Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea (C4-0350/96),

- Visto el Memorándum del Comité Consultivo de la CECA de 28 de junio de 1995 sobre los diversos aspectos relacionados con la expiración del Tratado de la CECA en el año 2002 (Doc. CECA 5262/4/95),

- Vista su Resolución de 18 de julio de 1996 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Relanzamiento de la Reestructuración siderúrgica comunitaria» ((Acta de esa fecha, parte II, punto 7)),

- Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo (A4-0322/96),

A. Considerando que el proyecto de presupuesto operativo de la CECA lo presenta la Comisión de manera anticipada, de acuerdo con la solicitud del Parlamento, para conseguir un paralelismo con la primera lectura del presupuesto general,

B. Considerando que el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1997 se presenta en el contexto de la expiración de este Tratado en el año 2002,

C. Considerando que la Comisión debería aprobar próximamente una comunicación sobre los aspectos financieros ligados a la expiración del Tratado y, particularmente, sobre el nivel de las reservas probables en 2002,

D. Considerando que con la expiración del Tratado CECA, las distintas actividades realizadas en aplicación del mismo no dejarán de ser necesarias automáticamente y que, por consiguiente, la introducción gradual de las actividades de la CECA en el presupuesto general debe ser objeto de una reflexión global y de propuestas concretas, en paralelo con la supresión gradual,

E. Considerando que las industrias carboníferas y siderúrgicas siguen siendo dependientes de la evolución cíclica de los mercados, ligados ellos mismos a las fluctuaciones económicas europeas y mundiales y que no se puede, por consiguiente, excluir que deban hacer frente a nuevas situaciones coyunturales difíciles,

F. Considerando que, gracias en gran parte a las disposiciones financieras y presupuestarias previstas por el Tratado CECA, han podido atenuarse las consecuencias sociales dramáticas de las profundas reestructuraciones que han sufrido estos dos sectores industriales,

G. Considerando que, a pesar de las previsiones relativamente optimistas de la Comisión respecto a una recuperación económica general:

- las actividades de la CECA deberían inscribirse en un contexto de crecimiento real del PIB comunitario de 2,4% (frente a 1,5% en 1996),

- la producción de acero, tras haber registrado un alza del 2,6% en 1995 en relación con 1994, debería experimentar una baja en 1996 de 1,7% en relación con 1995, y situarse aproximadamente al nivel de 1995 en 1997, con una reducción probable de 9.000 empleos en el sector,

- la producción de carbón debería seguir su tendencia a la baja, registrando, según las estimaciones, una baja del 5%, particularmente bajo los efectos de las importaciones, han sobrepasado por primera vez en 1995 la producción interior (139 millones de toneladas frente a 137,5 millones de toneladas). Debería bajar de 128,4 a 122 millones de toneladas, entrañando una pérdida de unos 7.000 empleos, lo que seguirá exigiendo el recurso a los instrumentos previstos en el Tratado CECA,

1. Constata que, para 1997, la Comisión propone un presupuesto operativo CECA por un total de 265,5 millones de ecus, es decir, un incremento de 24,5 millones de ecus en relación al presupuesto de 1996, lo que está en contradicción con la reducción de actividades con vistas a la supresión gradual;

2. Constata que el importe real de las necesidades se cifra en 172 millones de ecus y no en 265,5 millones de ecus, y que, por consiguiente, la comisión destina el superávit de los créditos de ingresos a una partida de provisión de un importe de 93,5 millones de ecus, es decir, casi el importe de los recursos procedentes de la exacción, que es de 95,4 millones de ecus;

3. Observa que todas las partidas de las necesidades experimentan una reducción, mientras que, en paralelo, las partidas de recursos están en aumento, en particular la de las anulaciones de compromisos, que se elevan a 53,5 millones de ecus frente a 39 en 1996, así como la de los recursos no utilizados en el ejercicio anterior que, añadido al del saldo neto para 1996, sobrepasa los 110 millones de ecus, es decir, supera los recursos de la partida principal producto de la exacción para 1997;

4. Estima que la Comisión debe comprometerse a prolongar en 1997 y hasta 2002 los programas a los que se comprometió anteriormente y que han resultado provechosos y no justificar una reducción de las necesidades por el hecho de que varias acciones se hayan concluido mientras tanto;

5. Constata que, en lo que se refiere a los gastos, la Comisión propone reducciones en todas las partidas salvo en una, las de las ayudas a la investigación, entre las cuales la investigación acero experimenta el aumento mayor, mientras que la investigación carbón aumenta moderadamente y que se propone inscribir un p.m. en la investigación social;

6. Estima que un proyecto de presupuesto como éste no está de acuerdo con las necesidades a las que repetidas veces se ha referido el Parlamento en lo que se refiere particularmente a las ayudas CECA, a la readaptación o a la reestructuración, mientras que el contexto económico sobre el que se basa la Comisión justificaría mantener los gastos en estos sectores;

7. Estima por otra parte que el proyecto de presupuesto presentado por la Comisión presenta un desequilibrio entre los recursos y las necesidades y que la provisión para financiación ulterior contradice el principio de anualidad del presupuesto, cuando la Comisión no ha sido capaz hasta ahora de formular propuestas concretas para la introducción gradual;

8. Aprueba el cuadro anejo a la presente de resolución, que:

a) consecuente a su decisión previa de aceptar la propuesta de la Comisión de una reducción progresiva, acepta el tipo de exacción fijado por la Comisión en el 0,17%;

b) propone igualmente modificar el reparto de los gastos como allí se indica;

c) propone la creación de una nueva línea en la parte de los gastos, dotada con los recursos de la reserva, para la creación de una entidad sucesora que para el año 2002 gestionará las actividades de investigación; con ese fin, es oportuno crear ya la entidad sucesora, con el fin de que pueda ser posible la introducción gradual;

d) sugiere que se conserve el resto de la reserva para constituir un fondo de partida con vistas a la creación de un organismo supeditado al control político y presupuestario de las instituciones comunitarias que, en 2002 heredaría los haberes residuales de la CECA;

9. Recuerda que en el curso de una declaración ante el Parlamento, la Comisión se comprometió a aceptar el carácter vinculante de los dictámenes emitidos por el Parlamento Europeo sobre el presupuesto operativo, particularmente sobre la exacción;

10. Pide pues a la Comisión que acepte las propuestas que anteceden en este contexto;

11. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución, así como sus decisiones relativas a la fijación del tipo de exacción y el establecimiento del presupuesto operativo de la CECA para 1997, a la Comisión.

XXXPROYECTO DE PRESUPUESTO OPERATIVO DE LA CECA PARA EL EJERCICIO DE 1997

Propuesta del Parlamento

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