A4-0144/95

Propuesta de decisión (CE) del Consejo relativa a un Programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (MEDIA II - Formación) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4- 0171/95 - 95/0026(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 13 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la necesidad de apoyar aquellas acciones y programas de formación de carácter general que presten una especial atención a los aspectos culturales del sector audiovisual en todas sus facetas;

(Enmienda 2)

Considerando 19 bis (nuevo):

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión han acordado un «modus vivendi», aprobado el 20 de diciembre de 1994, relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 189 B del Tratado;

(Enmienda 3)

Considerando 19 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente decisión prevé para toda la duración del programa un marco financiero que constituye la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario actual, en el sentido de la declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995;

(Enmienda 4)

Considerando 19 quater (nuevo):

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, dentro del respeto del principio de subsidiariedad, la acción de la Comunidad debe apoyar y completar las acciones llevadas a cabo por las autoridades competentes de los Estados miembros;

(Enmienda 5)

Considerando 19 quinquies (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es fundamental proporcionar los instrumentos necesarios para lograr una mejor comprensión del lenguaje audiovisual, en particular entre los jóvenes, y favorecer el establecimiento de unas relaciones estables entre los centros especializados del sector y los centros educativos de todo tipo y nivel;

(Enmienda 6)

Considerando 20 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que resulta más conveniente coordinar con instituciones como el Consejo de Europa y la UNESCO las disposiciones legales, los programas y las medidas de fomento de la inversión, teniendo particularmente en cuenta los intereses de los países de la Europa Central y Oriental;

(Enmienda 7)

Considerando 20 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión, junto con el informe final sobre MEDIA I, debería presentar una evaluación de los resultados que, entre otros puntos, se pronuncie sobre el desarrollo estructural y financiero de la industria audiovisual.

(Enmienda 8)

Artículo 1

>Texto original>

Se aprueba, por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1996, un programa de formación (en adelante llamado «el programa») dirigido a proporcionar a los profesionales de la industria audiovisual europea, como complemento de las acciones de los Estados miembros, los conocimientos necesarios, en materia de gestión económica y comercial y de utilización de nuevas tecnologías para sacar el máximo partido de la dimensión europea del mercado.

>Texto tras el voto del PE>

Se aprueba, por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1996 y hasta el 31 de diciembre del año 2000, un programa de formación profesional (en adelante llamado «el programa»). Este programa, pensado como apoyo y complemento de las acciones de los Estados miembros, aun respetando plenamente la responsabilidad de estos últimos para el contenido y la organización de la formación profesional y la diversidad cultural de los países y de las regiones, está dirigido a proporcionar a los profesionales de la industria audiovisual europea los conocimientos necesarios sobre todo a nivel de la producción en materia de gestión económica y comercial para sacar el máximo partido de la dimensión europea del mercado y de la utilización de las nuevas tecnologías.

(Enmienda 9)

Artículo 2, frase introductoria y punto 1)

>Texto original>

Los objetivos del Programa son los siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

Para la realización de los objetivos definidos a continuación, deberá prestarse especial atención a las necesidades específicas de las PYME y de los países de escasa producción y/o de ámbito lingüístico y geográfico restringido. Los objetivos del Programa son los siguientes:

>Texto original>

1) Responder a las necesidades de la industria y favorecer su competitividad, contribuyendo al desarrollo de la formación inicial y permanente de los profesionales del sector audiovisual en los conocimientos y competencias necesarios para tener en cuenta el mercado europeo en el desarrollo de empresas y proyectos, en particular, en los ámbitos de:

>Texto tras el voto del PE>

1) Responder a las necesidades de la industria y favorecer su competitividad, mejorando la formación profesional inicial y en particular la permanente de los profesionales del sector audiovisual en los conocimientos y competencias necesarios para tener en cuenta el mercado europeo y otros mercados en su componente transaccional por lo que se refiere al desarrollo de empresas y proyectos destinados a la convergencia de las prácticas empresariales, en particular en los ámbitos de:

>Texto original>

- la gestión económica y comercial, incluidas las normas jurídicas,

>Texto tras el voto del PE>

- la gestión económica y comercial, incluidas las normas jurídicas,

>Texto original>

- la utilización y el desarrollo de nuevas tecnologías para la producción de programas de un valor añadido elevado;

>Texto tras el voto del PE>

- la utilización y el desarrollo de nuevas tecnologías multimediales, cinematográficas y televisivas para la producción de programas de un valor añadido elevado, completando una formación para las profesiones de base en los ámbitos de la imagen y del sonido;

>Texto tras el voto del PE>

- redacción de guiones e intercambio de información y de experiencia en los sectores de la narración lineal e interactiva.

>Texto tras el voto del PE>

La participación en los proyectos realizados por los organismos que aplican las medidas a que se refiere el artículo 3 estará abierta a todos los profesionales del sector audiovisual europeo, pero teniendo debidamente en cuenta las preferencias de la Unión en materia de desarrollo de las PYME, de la política regional y de apoyo a los países y a las regiones con poca capacidad de producción audiovisual o un área lingüística reducida.

(Enmienda 10)

Artículo 2, punto 2)

>Texto original>

2) Fomentar la cooperación y los intercambios de conocimientos técnicos entre los países interesados en la formación: instituciones de formación, sector profesional y empresas.

>Texto tras el voto del PE>

2) Fomentar la cooperación entre los intercambios de conocimientos técnicos a través de la creación de redes entre los países interesados en la formación: instituciones de formación, sector profesional y empresas y a través del desarrollo de la formación del profesorado teniendo en cuenta los aspectos susceptibles de favorecer una mayor comprensión del lenguaje audiovisual y estimular su creatividad, y teniendo así mismo presentes, las necesarias relaciones con los sistemas de formación de todo tipo y nivel.

Las redes deberán privilegiar los intercambios de personas con el fin de reforzar el conocimiento de mercado y de las empresas que operan en el sector cinematográfico en Europa.

(Enmienda 11)

Artículo 2, punto 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Garantizar que, junto con las iniciativas emprendidas por el sector audiovisual, se establezca en cada Estado miembro de la Unión Europea una infraestructura de capacitación adaptada a las necesidades de la industria que brinde una oportunidad razonable a aquellas personas que deseen inscribirse en los cursos de formación.

(Enmienda 12)

Artículo 2, punto 2 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 ter. Contribuir a la creación de las condiciones necesarias para el establecimiento de un Centro europeo de formación para las artes y las profesiones del sector audiovisual, basado en el modelo de otros organismos ya existentes.

(Enmienda 13)

Artículo 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 bis

La participación en el presente Programa puede estar abierta a Chipre y Malta, a los países de la Europa central y oriental (liberando determinados fondos de PHARE y TACIS).

(Enmienda 14)

Artículo 4

>Texto original>

Por regla general, los beneficiarios de la ayuda comunitaria que participen en la aplicación de las acciones previstas en el artículo 3 deberán asumir una parte de la financiación. La financiación comunitaria no superará el 75% de los costes de las operaciones

>Texto tras el voto del PE>

Los beneficiarios de la ayuda comunitaria que participen en la aplicación de las acciones definidas en el anexo deberán asumir una parte sustancial de la financiación (al menos equivalente al 50%). Pueden tomarse en consideración excepciones a este principio para fomentar la cooperación y los intercambios de conocimientos técnicos entre las partes interesadas por la formación. La financiación comunitaria estará determinará en función de los costes y de la naturaleza de cada una de las acciones previstas. Los topes estarán definidos en el anexo.

>Texto tras el voto del PE>

La autoridad presupuestaria determinará los créditos anuales teniendo en cuenta los principios de buena gestión previstos en el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

(Enmienda 29)

Artículo 5

>Texto original>

1) La Comisión será responsable de la aplicación del Programa.

>Texto tras el voto del PE>

1) La Comisión se encargará de la ejecución y control del Programa, que se realizará de manera descentralizada.

>Texto original>

La Comisión estará asistida por el Comité consultivo creado por la Decisión 95/.../CE del Consejo, relativa a un Programa de estímulo al desarrollo y a la distribución de obras audiovisuales europeas «MEDIA II» - Desarrollo y Distribución (1996-2000).

>Texto original>

2) El proyecto de medidas adoptadas por la Comisión y el procedimiento de consulta del Comité sobre este proyecto serán idénticos a los contemplados en los apartados 2 y 3 del artículo 6 de la Decisión mencionada en el apartado 1.

>Texto tras el voto del PE>

1 bis) La Comisión estará asistida por un Comité consultivo, compuesto por representantes de los Estados miembros que reflejarán la diversidad cultural de los mismos, y por representantes de la profesión. El Comité será presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

El representante de la Comisión, respetando las disposiciones previstas en el «modus vivendi» de 20 de diciembre de 1994 y los procedimientos correspondientes, someterá al Comité un proyecto sobre las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. El dictamen se hará constar en acta; además, cada miembro del Comité podrá solicitar que su posición conste igualmente en acta.

>Texto tras el voto del PE>

2) El proyecto de medidas adoptado por la Comisión de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 bis se referirá básicamente a:

>Texto tras el voto del PE>

- las modalidades de control del cumplimiento de las prescripciones financieras básicas;

>Texto tras el voto del PE>

- las modalidades de ejecución de las medidas contempladas en el Anexo;

>Texto tras el voto del PE>

- las modalidades de seguimiento y evaluación de dichas acciones.

(Enmienda oral)

Artículo 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 5 bis

En la fase de elaboración del programa, la Comisión procurará que la experiencia adquirida en el ámbito del Programa MEDIA 1990-1995 se aproveche con la mayor eficacia posible.

Cuando se abran los procedimientos, públicos y transparentes, encaminados a la realización del programa, se garantizará, mediante la selección, la participación de todos los proyectos que respondan a los objetivos fijados en el Programa MEDIA II.

(Enmienda 17)

Artículo 6, antes del primer párrafo, un párrafo nuevo

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión informará al Parlamento Europeo sobre los proyectos seleccionados en el marco de la ejecución del Programa, con carácter previo a ésta.

>Texto original>

Transcurridos tres años de aplicación del Programa, y en un plazo de seis meses inmediatamente posteriores a dicho período, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe de evaluación de los resultados obtenidos, acompañado, en su caso de propuestas.

>Texto tras el voto del PE>

Después de tres años de aplicación del Programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe de evaluación de los resultados obtenidos, acompañado, en su caso de propuestas.

>Texto original>

Al término de la ejecución del Programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización y los resultados del programa.

>Texto tras el voto del PE>

Al término de la ejecución del Programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización y los resultados del programa.

>Texto tras el voto del PE>

En este informe se destacará especialmente la creación del valor añadido obtenida con el apoyo financiero de la Comunidad, así como las consecuencias en la creación de puestos de trabajo.

(Enmienda 18)

ANEXO, sección 1, segundo párrafo

>Texto tras el voto del PE>

Fomentará la participación de los pequeños países o regiones con lenguas de menor difusión, en los que la capacidad de producción audiovisual es escasa.

>Texto original>

Las acciones que se propone se aplican tanto a la formación inicial como a la permanente.

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones que se proponen se aplican tanto a la formación inicial como, en particular, a la permanente.

(Enmienda 19)

ANEXO, punto -1.1. (nuevo) y punto 1.1.

>Texto tras el voto del PE>

1. -1. Formación en la práctica de la producción, de la realización y de la escritura.

Esta formación permitirá los intercambios de conocimientos técnicos y experiencia entre los profesionales del sector audiovisual (productores, realizadores, guionistas).

>Texto original>

1.1. Formación en la gestión económica y comercial

>Texto tras el voto del PE>

1.1. Formación en la gestión económica y comercial

>Texto original>

Con esta formación se pretende desarrollar la capacidad de los profesionales para conocer y utilizar la dimensión europea en los sectores del desarrollo, la producción y la distribución/difusión de los programas audiovisuales.

>Texto tras el voto del PE>

Con esta formación se pretende desarrollar la capacidad de los profesionales para conocer y utilizar la dimensión europea en los sectores del desarrollo, la producción y la distribución/difusión de los programas audiovisuales.

>Texto original>

Las acciones propuestas consisten en:

- promover la definición y puesta al día de módulos de formación en la gestión, como complemento de las iniciativas nacionales/regionales;

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones propuestas consisten en:

- promover la definición y puesta al día de módulos de formación en la gestión, como complemento de las iniciativas nacionales/regionales;

>Texto original>

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes;

>Texto tras el voto del PE>

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes;

>Texto original>

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores.

>Texto tras el voto del PE>

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores, y, en particular, la enseñanza a distancia, favoreciendo los intercambios y las asociaciones en las que participen los países y regiones con escasa capacidad de producción audiovisual y/o con un área lingüística y geográfica restringida.

(Enmienda 20)

ANEXO, punto 1.1., párrafo segundo

>Texto original>

Las acciones propuestas consisten en:

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones propuestas consisten en:

>Texto original>

- promover la definición y puesta al día de módulos de formación en las nuevas tecnologías del sector audiovisual, como complemento de las iniciativas nacionales/regionales.

>Texto tras el voto del PE>

- promover la elaboración y puesta al día y/o adaptación de módulos de formación en las nuevas tecnologías del sector audiovisual, como complemento de las acciones de los Estados miembros.

>Texto original>

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes.

>Texto tras el voto del PE>

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes.

>Texto original>

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores.

>Texto tras el voto del PE>

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, o créditos de estudio, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores en particular mediante la enseñanza a distancia, favoreciendo los intercambios y las asociaciones en las que participen los países y regiones de escasa capacidad de producción audiovisual y/o con una zona lingüística y geográfica restringida.

(Enmienda 21)

ANEXO, punto 1.2. bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1.2. bis. Formación en la práctica de la producción de la realización y de la escritura.

>Texto tras el voto del PE>

Esta formación debería tener en cuenta los diferentes tipos de narración y organización de los relatos presentes en las diferentes cinematografías nacionales; así mismo, debería mejorar el conocimiento de la historia de las cinematografías nacionales y de la semiología de la imagen y facilitar los intercambios de conocimientos técnicos entre los profesionales del sector audiovisual (productores, realizados, escenaristas, operadores, montadores, etc.)

(Enmienda 22)

ANEXO, punto 1.2. ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1. 2. ter Formación con una perspectiva cultural europea

>Texto tras el voto del PE>

Esta formación tiende a desarrollar la capacidad de los profesionales para comprender la dimensión cultural europea de las obras audiovisuales, con el objeto de que desarrollen su capacidad para dirigirse a un público europeo y no sólo nacional.

(Enmienda 23)

ANEXO, punto 1.2. quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1. 2. quater Formación permanente con participación práctica en la producción

>Texto tras el voto del PE>

Los profesionales deberían facilitar el paso de los diplomados de los organismos de formación profesional a la industria audiovisual europea.

>Texto tras el voto del PE>

A tal efecto, se prevén las siguientes medidas:

>Texto tras el voto del PE>

- Apoyo a los programas y a los institutos de formación que ofrezcan a los estudiantes la posibilidad de trabajar en colaboración con empresas europeas del sector audiovisual;

>Texto tras el voto del PE>

- Fomentar la vinculación entre las medidas de formación permanente y la movilidad de los diplomados de centros de formación audiovisual permitiéndoles la realización de producciones en tanto que trabajos prácticos en las empresas establecidas en otros Estados miembros.

(Enmienda 24)

ANEXO, sección 2, punto 2.1.

>Texto original>

En la realización del Programa, la Comisión actuará en estrecha colaboración con los socios correspondientes (centros de formación, asociaciones profesionales, empresas) y velará por que la participación de los profesionales en el Programa sea equilibrada desde el punto de vista geográfico y refleje la diversidad cultural europea.

>Texto tras el voto del PE>

En la realización del Programa, la Comisión actuará en estrecha colaboración con los Estados miembros. Consultará también con las partes interesadas. Velará por que la participación de los profesionales en el Programa sea equilibrada desde un punto de vista geográfico, que su selección esté basada en criterios de igualdad de oportunidades (en lo que respecta a los procedimientos de control y de evaluación) y refleje bien la diversidad cultural europea.

>Texto tras el voto del PE>

Fomentará la colaboración de los centros de formación con los creadores de módulos tan pronto como éstos se hayan elaborado.

>Texto tras el voto del PE>

Facilitará la participación de aprendices/profesionales procedentes de los pequeños países o regiones con lenguas de menor difusión, en los que la capacidad de producción audiovisual es escasa.

(Enmienda 25)

Anexo, sección 2, punto 2.3

>Texto original>

Para la realización del programa de Formación, la Comisión estará asistida por una entidad de servicios capaz de coordinar la ejecución de las tareas definidas en el marco de las líneas de actuación.

>Texto tras el voto del PE>

Para la realización del programa, la Comisión estará asistida por una entidad de servicios capaz de coordinar la ejecución de las tareas definidas en el marco de las líneas de actuación antes mencionadas.

>Texto original>

Esta entidad de servicios se seleccionará mediante concurso.

>Texto tras el voto del PE>

Esta entidad de servicios se seleccionará mediante concurso organizado de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero.

>Texto original>

La Comisión elaborará un Pliego de Condiciones para la entidad de servicios, en el que se especificarán las modalidades de ejecución de las tareas determinadas en el marco de las líneas de actuación.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión elaborará un Pliego de Condiciones para la entidad de servicios, en el que se especificarán las modalidades de ejecución de las tareas determinadas en el marco de las líneas de actuación. Este Pliego de Condiciones se publicará por separado en el Diario Oficial, serie C.

>Texto original>

La entidad de servicios deberá ser un organismo de interés general, sin fin lucrativo.

>Texto tras el voto del PE>

La entidad de servicios deberá ser un organismo de interés general, sin fin lucrativo y su sede deberá estar en el territorio de uno de los Estados miembros de la Unión.

>Texto original>

Las entidades de servicios se seleccionarán de acuerdo con los siguientes criterios:

>Texto tras el voto del PE>

Las entidades de servicios se seleccionarán de acuerdo con los siguientes criterios:

>Texto original>

- la experiencia profesional en el sector de la formación, en concreto, de la formación en la gestión económica y comercial, las normas jurídicas y las nuevas tecnologías;

>Texto tras el voto del PE>

- la experiencia profesional en el sector de la formación, en concreto, de la formación en la gestión económica y comercial, las normas jurídicas y las nuevas tecnologías;

>Texto original>

- los contactos con los medios interesados a los niveles europeo y nacional/regional;

>Texto tras el voto del PE>

- los contactos con los medios interesados a los niveles europeo y nacional/regional;

>Texto original>

- el profundo conocimiento de la industria audiovisual europea y la política de la Unión en la materia;

>Texto tras el voto del PE>

- el profundo conocimiento de la industria audiovisual europea y la política de la Unión en la materia;

>Texto original>

- la experiencia de gestión a escala transnacional o europea;

>Texto tras el voto del PE>

- la experiencia de gestión a escala transnacional o europea;

>Texto original>

- la calidad de los colaboradores y la solidez de la infraestructura de gestión.

>Texto tras el voto del PE>

- la calidad de los colaboradores y la solidez de la infraestructura de gestión.

>Texto tras el voto del PE>

El presupuesto concedido a esta estructura no superará el 2% de la dotación total del programa.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión (CE) del Consejo relativa a un Programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (MEDIA II - Formación) (1996-2000) (COM(94)0523 - C4-0171/95 - 95/0026(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(94)0523 - 95/0026(SYN)) ((DO C 108 de 29.4.1995, pág. 4)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C y 127 del Tratado CE (C4-0171/95),

- Visto el artículo 58 del Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0144/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

3. Pide que se abra el procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide al Consejo que vuelva a consultarle, en caso de que se proponga introducir modificaciones de importancia en la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.