N°C 130/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 5. 88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo sobre el control de las operaciones de 
concentración entre empresas (') 
COM(88) 97 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 25 de 
abril de 1988) 
(88/C 130/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS; 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 87 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, para la realización de los fines del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Euro­
pea, la letra f) del artículo 3 encarga a la Comunidad «el 
establecimiento de un régimen que garantice que la com­
petencia no será falseada en el mercado común»; 
Considerando que este objetivo resulta esencial para la 
conclusión del mercado interior prevista para 1992; 
Considerando que puede esperarse que la supresión de 
las fronteras interiores conduzca a importantes reestruc­
turaciones de las empresas en la Comunidad, en particu­
lar en forma de concentraciones; 
Considerando que una evolución de este tipo debe valo­
rarse de manera positiva porque responde a las exigen­
cias de una competencia dinámica y puede aumentar la 
competitividad de la industria europea, mejorar las con­
diciones de crecimiento y elevar el nivel de vida en la 
Comunidad; 
Considerando que, no obstante, es necesario asegurarse 
de que el proceso de reestructuración no perjudique de 
modo permanente la competencia; que el régimen de 
competencia no falseada debe, por consiguiente, incluir 
disposiciones que regulen aquellas operaciones de con­
centración que puedan obstaculizar la competencia efec­
tiva en el mercado común; 
(') DO n° C 324 de 17. 12. 1986, p. 5. Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en los artí­
culos 85 y 86, quedan prohibidos todos ios acuerdos, de­
cisiones y prácticas contra la competencia, que pueden 
afectar al comercio entre los Estados miembros siempre 
que sus efectos sobre la competencia y el comercio sean 
sensibles; 
Considerando que los principios enunciados en los artí­
culos 85 y 86 también se aplican a las medidas que modi­
fican la estructura competitiva del mercado, y que las 
normas para poner en práctica estos principios deberán 
tener en cuenta el contexto específico de la estructura del 
mercado; 
Considerando que estas normas deben aplicarse a las 
modificaciones estructurales cuyos efectos sean sustan­
ciales y se extiendan más allá de las fronteras nacionales 
de un Estado miembro; 
Considerando que el ámbito de aplicación del presente 
Reglamento debe, por lo tanto, definirse en función del 
territorio de actividades de las empresas interesadas y li­
mitarse mediante umbrales cuantitativos con objeto de 
incluir sólo aquellas operaciones de concentración que 
revistan una dimensión comunitaria; 
Considerando que así sucede cuando el volumen de ne­
gocios total del conjunto de las empresas interesadas so­
brepase un nivel dado y cuando cada una de las empre­
sas que participen en la operación de concentración 
tenga su campo exclusivo o principal de actividades en 
un Estado miembro diferente o cuando, a pesar de que 
esas empresas actúen principalmente en un solo e idén­
tico Estado miembro, al menos una de ellas lleve a cabo 
actividades importantes en Estados miembros a través de 
filiales o de ventas directas; 
Considerando que las normas de competencia existentes 
y, en particular, el artículo 87 constituyen una base jurí­
dica que permite el control de determinados tipos y for­
mas de concentración; 
Considerando que, no obstante, es necesario crear un 
marco jurídico que permita tratar de manera sistemática 
todas las operaciones de concentración que tengan el 
mismo efecto sobre la estructura competitiva del mer­
cado común; 
19. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 130/5 
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artí­
culo 235 del Tratado, la Comunidad puede dotarse, me­
diante un reglamento, de los poderes de acción adiciona­
les necesarios para el logro de este objetivo, incluso en lo 
que respecta a las concentraciones en los mercados de 
los productos enumerados en el Anexo II del Tratado; 
Considerando que este Reglamento debe establecer el 
principio de que las operaciones de concentración que 
creen o refuercen una posición dominante no son com­
patibles con el mercado común; 
Considerando que las operaciones de concentración que, 
debido a la parte limitada de mercado de las empresas de 
que se trate, no puedan constituir un obstáculo para el 
mantenimiento de una competencia efectiva pueden pre­
sumirse compatibles con el mercado común; 
Considerando que las operaciones de concentración que, 
aunque produzcan una modificación sustancial de la es­
tructura competitiva en la Comunidad, contribuyan al lo­
gro de los objetivos fundamentales del Tratado de tal 
manera que, en definitiva, sus ventajas económicas sean 
superiores a los riesgos que creen para la competencia 
deben ser objeto de una autorización como una acción 
positiva de política comunitaria; 
Considerando que el presente Reglamento debe prever 
también que las autorizaciones sólo podrán concederse 
bajo condiciones y obligaciones, que deberán determi­
narse caso por caso, con objeto de evitar en particular un 
deterioro sustancial de la estructura competitiva del mer­
cado nacional o comunitario; 
Considerando que la Comisión debe estar facultada para 
tomar decisiones sobre las concentraciones que sean in­
compatibles con el mercado común, así como decisiones 
dirigidas a restablecer las condiciones de competencia 
efectiva; 
Considerando que, para garantizar una vigilancia eficaz, 
es necesario prever la obligatoriedad de notificación pre­
via de las operaciones de concentración, así como de su 
suspensión hasta que la Comisión haya adoptado una de­
cisión; 
Considerando que es conveniente prever un plazo en el 
que la Comisión deberá decidir si abre un procedimiento 
respecto de una operación de concentración notificada, 
al igual que un plazo en el que la Comisión deberá 
adoptar una decisión definitiva sobre la incompatibilidad 
de una concentración con el mercado común; 
Considerando que es conveniente que la Comisión, antes 
de decidir si inicia un procedimiento, consulte a los Esta­
dos miembros a los que afecte directamente una opera­
ción de concentración; 
Considerando que es conveniente consagrar el derecho 
de las empresas interesadas a ser oídas por la Comisión 
una vez que el procedimiento se haya iniciado y que 
conviene ofrecer a los terceros que justifiquen un interés 
suficiente la oportunidad de presentar sus observaviones; Considerando que es necesario que la Comisión actúe en 
estrecha y constante relación con las autoridades compe­
tentes de los Estados miembros a fin de evitar que se 
incoen procedimientos paralelos; 
Considerando que la Comisión debe obtener la ayuda de 
los Estados miembros y disponer, además, de un poder 
para exigir las informaciones y para proceder a las com­
probaciones necesarias para la valoración de las opera­
ciones de concentración habida cuenta de las disposicio­
nes del presente Reglamento; 
Considerando que el respeto de las disposiciones del pre­
sente Reglamento debe garantizarse a través de la impo­
sición de multas y multas coercitivas; que es conveniente, 
a tal fin, atribuir al Tribunal de Justicia, de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 172, una competencia ju-
risdicional plena; 
Considerando que resulta adecuado definir el concepto 
de concentración, de tal manera que abarque las opera­
ciones que produzcan una modificación sustancial de la 
estructura competitiva de un mercado, y que excluya del 
campo de aplicación del presente Reglamento las opera­
ciones que tengan por principal objeto o efecto la coor­
dinación del comportamiento en el mercado de empresas 
independientes, que deberán examinarse a la luz de las 
disposiciones de otros reglamentos de aplicación de los 
artículos 85 y 86; 
Considerando que es conveniente otorgar a la Comisión, 
bajo el control del Tribunal de Justicia, competencia ex­
clusiva para aplicar el presente Reglamento; que también 
es conveniente prever que únicamente las disposiciones 
del presente Reglamento se aplicarán a las concentracio­
nes de dimensión comunitaria, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Ámbito de aplicación 
1. El presente Reglamento se aplicará a todas las ope­
raciones de concentración de dimensión comunitaria, in­
cluidas aquellas que entren en el ámbito de aplicación del 
apartado 1 del artículo 85 y del artículo 86 del Tratado. 
2. Una operación de concentración tendrá una dimen­
sión comunitaria 
a) cuando al menos dos de las empresas que realicen la 
concentración tengan su principal campo de activida­
des comunitarias en un Estado miembro diferente, o 
b) cuando las empresas que realicen la concentración 
tengan su campo principal de actividades comunita­
rias en un solo e idéntico Estado miembro, y al menos 
una de ellas desarrolle sus actividades principales en 
otros Estados miembros, en particular, a través de fi­
liales o de ventas directas. 
N°C 130/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 5. 88 
3. Una operación de concentración no tendrá una di­
mensión comunitaria 
a) cuando el volumen de negocio total a nivel mundial 
de todas las empresas interesadas sea inferior a mil 
millones de ECU, o 
b) cuando el volumen de negocio total a nivel mundial 
de todas las empresas interesadas alcance mil millones 
de ECU, pero el volumen de negocio total a nivel 
mundial de la empresa cuya adquisición esté prevista 
sea inferior a cincuenta millones de ECU, o 
c) cuando todas las empresas que procedan a la opera­
ción de concentración obtengan más de tres cuartas 
partes de su volumen de negocio total en la Comuni­
dad en un solo e idéntico Estado miembro. 
Articulo 2 
Valoración de las concentraciones 
1. Las operaciones de concentración contempladas en 
el presente Reglamento estarán sujetas a control previo 
con objeto de determinar si son compatibles con el mer­
cado común. 
2. Las operaciones de concentración que den lugar a 
la creación o al refuerzo de una posición dominante en 
el mercado común o en una parte sustancial del mismo 
serán incompatibles con el mercado común. Esta situa­
ción se valorará principalmente en función de las posibi­
lidades de elección de los abastecedores y de los usua­
rios, de la posición en el mercado y del poder económico 
y financiero de las empresas de que se trate, de su acceso 
a las fuentes de suministro o a los mercados, de la es­
tructura de los mercados considerados, de la competen­
cia internacional, de la existencia de hecho o de derecho 
de barreras a la entrada, así como de la evolución de la 
oferta y la demanda de los productos o servicios corres­
pondientes. 
3. Se presumirá que las operaciones de concentración 
son compatibles con el mercado común cuando la parte 
de mercado de las empresas en el mercado común o en 
una parte sustancial de éste sea inferior al 20 %. Esta 
presunción dejará de admitirse si se comprueba que las 
concentraciones reúnen, sin embargo, las condiciones del 
apartado 2. 
4. La Comisión concederá la autorización para las 
operaciones de concentración debido a su compatibilidad 
con el mercado común, cuando éstas contribuyan a la 
consecución de los objetivos fundamentales del Tratado, 
en particular a la mejora de la producción y la distribu­
ción, a la promoción del progreso técnico o económico o 
a la mejora de la estructura de competencia en el interior 
del mercado común, teniendo en cuenta la competitivi-
dad de las empresas consideradas con respecto a la com­
petencia internacional, así como el interés de los consu­
midores, siempre que: 
a) no impongan a las empresas restricciones que no sean 
indispensables para la realización de la concentración, 
y que b) no ofrezcan a las empresas la posibilidad de eliminar 
la competencia respecto de una parte considerable de 
los productos o servicios de que se trate. 
Artículo 3 
Definición de la concentración 
1. Se presume que existe una operación de concentra­
ción: 
a) cuando dos o más empresas se fusionan; o 
b) cuando 
— una o más personas que ya controlaban al menos 
una empresa, o 
— una o varias empresas 
adquieren directa o indirectamente, ya sea mediante 
la adquisición de acciones o de elementos del activo, 
contrato, o por cualquier otro medio, el control del 
conjunto o de partes de una o varias empresas. 
2. Se considerará que no dan lugar a una concentra­
ción en el sentido de la letra b) del apartado 1, las opera­
ciones que tengan por objeto principal o efecto la coor­
dinación del comportamiento de empresas independien­
tes. 
3. El control resulta de los derechos o contratos que 
confieren, por si mismos o en conjunto y teniendo en 
cuenta las circunstancias de hecho y de derecho, la posi­
bilidad de determinar la actuación de una empresa, y en 
particular: 
1) los derechos de propiedad o disfrute sobre todos o 
parte de los bienes de una empresa; 
2) los derechos o contratos que confieren una influencia 
sobre la composición, las deliberaciones o las decisio­
nes de los órganos de una empresa; 
3) los derechos o contratos que permitan dirigir los ne­
gocios de una empresa; 
4) los contratos relativos a la contabilización o afecta­
ción de los beneficios de una empresa; 
5) los contratos relativos a la totalidad o a una parte im­
portante de los suministros o de los mercados de una 
empresa, cuando estos contratos excedan en cantidad 
o duración del alcance habitual de los contratos co­
merciales al uso. 
4. El control se adquiere por la persona o la empresa, 
el grupo de personas o de empresas que: 
1) sean titulares de estos derechos o beneficiarios de es­
tos contratos, 
2) no siendo titulares de estos derechos o beneficiarios 
de estos contratos, tengan el poder de ejercer los de­
rechos que de ellos resulten, 
3) se presenten, en calidad de fideicomisarios, como 
propietarios de los bienes de una empresa o de parti­
cipaciones en una empresa y tengan el poder de ejer­
cer los derechos correspondientes. 
19. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 130/7 
5. No existe control de una empresa cuando los ban­
cos o establecimientos financieros adquieran, con oca­
sión de la creación de una empresa o de la ampliación de 
su capital, participaciones en esta empresa, con el fin de 
venderlas en el mercado, siempre que no ejerzan los de­
rechos de voto inherentes a dichas participaciones. 
Artículo 4 
Notificación previa de las operaciones de concentración 
Las operaciones de concentración contempladas en el 
presente Reglamento, sean o no objeto de un acuerdo, 
deberán notificarse a la Comisión antes de su realización. 
Artículo 5 
Cálculo del volumen de negocio y de las partes de mer­
cado 
1. El volumen de negocio total contemplado en el ar­
tículo 1 se calculará sumando el volumen de negocio sin 
impuestos realizado por las empresas respecto del con­
junto de productos y servicios durante el último ejercicio. 
El volumen de negocio total no incluirá las transacciones 
efectuadas en el interior de un grupo de empresas. 
2. La parte de mercado contemplada en el apartado 3 
del artículo 2 se calculará sumando las partes de mer­
cado de las empresas en el territorio del mercado común 
en el que la concentración surta efecto. La parte de mer­
cado se define como la parte relativa que los productos o 
servicios suministrados por una empresa determinada re­
presenta en el volumen de negocios global realizado con 
productos o servicios idénticos o considerados similares 
por el usuario en razón de sus cualidades, sus precios y 
su uso. 
3. Cuando la concentración consista en la adquisición 
de parte de los activos de una empresa, sólo se tendrá en 
cuenta por parte del vendedor el volumen de negocio 
que se refiere a esta parte de los activos. 
4. El volumen de negocio será sustituido: 
a) para las instituciones bancarias y financieras, por lo 
que respecta a las letras a) y b) del apartado 3 del 
artículo 1, por una décima parte de la suma de sus 
balances; y, por lo que respecta a la letra c) del apar­
tado 3 del artículo 1, por las operaciones con clientes 
nacionales y extranjeros; 
b) para las compañías de seguros, por el valor de las pri­
mas cobradas. 
5. Las empresas interesadas, a los efectos del presente 
Reglamento, serán: 
a) las empresas que participen directamente en la opera­
ción de concentración; 
b) las empresas en las que las empresas participantes dis­
pongan bien directa o indirectamente: 
— de al menos la mitad del capital o del capital de 
explotación, — o del poder de ejercer al menos la mitad de los 
derechos de voto, 
— o del poder de nombrar al menos la mitad de los 
miembros del consejo de vigilancia o de adminis­
tración, o de los órganos que representen legal-
mente a la empresa, 
— o del derecho de dirigir los negocios de la em­
presa; 
c) las empresas que dispongan, en una empresa que par­
ticipe en la concentración, ya sea directa o indirecta­
mente, de los derechos o poderes enumerados en la 
letra b); 
d) las empresas en las que, o sobre las cuales, una em­
presa contemplada en la letra c) disponga, ya sea di­
recta o indirectamente, de derechos o poderes enume­
rados en la letra b). 
Se considerarán también empresas interesadas aquellas 
en las que, o sobre las cuales, varias empresas contempla­
das en las letras a) a d) dispongan conjuntamente, ya sea 
directa o indirectamente, de derechos o poderes enume­
rados en la letra b). 
Artículo 6 
Procedimiento 
1. Cuando la Comisión considere que una operación 
de concentración no da lugar a un cambio sustancial de 
la estructura de la competencia dentro de la Comunidad, 
informará inmediatamente a las empresas interesadas, así 
como a las autoridades competentes de los Estados 
miembros de que no tiene motivos para intervenir con 
arreglo a lo previsto en el presente Reglamento. 
2. Cuando la Comisión considere que una operación 
de concentración produce -un cambio sustancial de la es­
tructura de la competencia dentro de la Comunidad, ini­
ciará inmediatamente el procedimiento con objeto de es­
tablecer si se puede o no autorizar dicha operación. 
3. Por lo que se refiere a las operaciones de concen­
tración que hayan sido notificadas a la Comisión, el ini­
cio del procedimiento se deberá producir en un plazo 
que no podrá ser superior a dos meses, salvo acuerdo de 
las empresas interesadas para prorrogar este plazo. El 
plazo de dos meses empezará a correr el día siguiente a 
la recepción de la notificación, o si los datos que se de­
ben suministrar en la notificación están incompletos, el 
día siguiente a la recepción de los datos completos. 
4. La Comisión podrá iniciar el procedimiento después 
de la expiración del plazo de dos meses cuando los datos 
suministrados por las empresas con ocasión de la notifi­
cación sean inexactos o induzcan a error. 
5. Sin perjuicio de la aplicación del apartado 4, se 
considerará que una operación de concentración notifi­
cada a la Comisión y que entra en el ámbito de aplica-
N°C 130/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 5. 88 
ción del presente Reglamento no da lugar a la interven­
ción de la Comisión si ésta no ha iniciado el procedi­
miento antes de la expiración del plazo contemplado en 
el apartado 3. 
Artículo 7 
Suspensión de la operación de concentración 
1. Las empresas no podrán proceder a realizar una 
operación de concentración notificada a la Comisión an­
tes de la plazo previsto en el apartado 3 del artículo 6, a 
menos que la Comisión les informe, con arreglo al apar­
tado 1 del artículo 6, que no tiene motivos para interve­
nir en virtud del presente Reglamento. 
2. Las disposiciones del apartado 1 no impedirán ni 
obstaculizarán la realización de una oferta pública de 
adquisición que haya sido notificada a la Comisión en la 
fecha de su publicación, siempre que el adquirente no 
ejerza los derechos de voto inherentes a los títulos co­
rrespondientes. 
3. Cuando la Comisión inicie el procedimiento, las 
empresas interesadas deberán suspender la realización de 
la concentración hasta que la Comisión la autorice de­
bido a su compatibilidad con el mercado común, o hasta 
el cierre del procedimiento. 
4. La Comisión podrá en todo momento conceder una 
excepción respecto de las obligaciones contempladas en 
los apartados 1 y 3 con objeto de evitar un perjuicio 
grave e irreparable a una o más empresas interesadas en 
una operación de concentración. 
Artículo 8 
Poderes de decisión de la Comisión 
1. La Comisión podrá determinar, mediante decisión, 
si una concentración es o no compatible con el mercado 
común. 
2. Si la Comisión determina que una concentración 
está comprendida en el supuesto previsto en el apartado 
2 del artículo 2 y no cumple los requisitos establecidos en 
el apartado 4 del mismo artículo, emitirá una decisión 
denegatoria de la autorización, en la que se declarará la 
concentración incompatible con el mercado común. 
3. Si la concentración se hubiere ya realizado, la Co­
misión podrá exigir, mediante decisión adoptada con 
arreglo al apartado 1 o mediante decisión independiente, 
la separación de las empresas o activos reagrupados o el 
cese del control común, o cualquier otra acción apro­
piada para restablecer las condiciones de competencia 
efectiva. 
4. Si la Comisión determina que la concentración 
cumple los requisitos del apartado 4 del artículo 2, auto­
rizará, mediante decisión, la concentración como compa­
tible con el mercado común, y podrá acompañar su deci­
sión de condiciones y obligaciones. Artículo 9 
Cierre del procedimiento 
Si, después de iniciar el procedimiento, la Comisión lle­
gare a la conclusión de que no existe fundamento para 
intervenir con respecto a una operación de concentración 
en virtud del presente Reglamento, cerrará el procedi­
miento e informará inmediatamente de ello a las empre­
sas interesadas y a las autoridades competentes de los 
Estados miembros. 
Artículo 10 
Solicitud de información 
1. En el cumplimiento de las tareas que le son asigna­
das en el presente Reglamento, la Comisión podrá reca­
bar todas las informaciones que considere necesarias de 
los Gobiernos y autoridades competentes de los Estados 
miembros, así como de las empresas y asociaciones de 
empresas. 
2. Cuando la Comisión dirija una solicitud de infor­
mación a una empresa o asociación de empresas, cursará, 
simultáneamente, una copia de esta petición a la autori­
dad competente del Estado miembro en cuyo territorio 
se encuentre la sede de la empresa o de la asociación de 
empresas. 
3. En su solicitud, la Comisión indicará las bases jurí­
dicas y el objeto de la misma, así como las sanciones pre­
vistas en la letra b) del apartado 1 del artículo 13 del 
presente Reglamento para el caso en que se le suministre 
una información inexacta. 
4. Estarán obligados a facilitar la información solici­
tada los propietarios de las empresas o sus representantes 
y, en el caso de personas jurídicas, sociedades o asocia­
ciones sin personalidad jurídica, las personas encargadas 
de representarlas de acuerdo con la ley o con los estatu­
tos. 
5. Si una empresa o asociación de empresas no facili­
tare la información requerida en el plazo fijado por la 
Comisión, o la suministrare de manera incompleta, la 
Comisión la pedirá mediante decisión. En esta decisión 
se precisará la información solicitada, se fijará un plazo 
apropiado en el que se deberá suministrar la información 
y se indicarán las sanciones previstas en la letra b) del 
apartado 1 del artículo 13 y en la letra a) del apartado 1 
del artículo 14, así como el recurso que se puede inter­
poner ante el Tribunal de Justicia contra la decisión. 
6. La Comisión enviará simultáneamente copia de su 
decisión a la autoridad competente del Estado miembro 
en cuyo territorio se halle la sede de la empresa o de la 
asociación de empresas. 
Artículo 11 
Verificaciones por parte de la autoridades de los Estados 
miembros 
1. A petición de la Comisión, las autoridades compe­
tentes de los Estados miembros procederán a efectuar las 
verificaciones que la Comisión considere oportunas con 
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arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13 o 
que haya ordenado mediante decisión tomada en aplica­
ción del apartado 3 del artículo 12. Los agentes de las 
autoridades competentes de los Estados miembros encar­
gados de proceder a las verficaciones ejercerán sus facul­
tades previa presentación de una autorización escrita ex­
pedida por la autoridad competente del Estado miembro 
en cuyo territorio se deba efectuar la verificación. Esa 
autorización indicará el objeto y la finalidad de la verifi­
cación. 
2. Los agentes de la Comisión, a petición de ésta o de 
la autoridad competente del Estado miembro en cuyo te­
rritorio deba efectuarse la verificación, podrán prestar 
asistencia a los agentes de dicha autoridad en el cumpli­
miento de sus tareas. 
Artículo 12 
Poderes de la Comisión en materia de verificación 
1. En el cumplimiento de las tareas que le son asigna­
das en el presente Reglamento, la Comisión podrá pro­
ceder a cuantas verificaciones considere necesarias en las 
empresas y las asociaciones de empresas. 
A este fin, los agentes acreditados por la Comisión esta­
rán facultados para: 
a) controlar los libros y demás documentos profesiona­
les; 
b) hacer copias o extractos de los libros y documentos 
profesionales; 
c) pedir en las dependencias correspondientes explica­
ciones verbales; 
d) acceder a los locales, terrenos y medios de transporte 
de las empresas. 
2. Los agentes acreditados por la Comisión para efec­
tuar esas verificaciones ejercerán sus facultades en base a 
la presentación de una autorización escrita que indique 
el objeto y la finalidad de la verificación, así como la 
sanción prevista en la letra c) del apartado 1 del artículo 
13 del presente Reglamento en caso de que los libros u 
otros documentos profesionales requeridos fueran pre­
sentados de manera incompleta. La Comisión informará, 
con la suficiente antelación, a la autoridad competente 
del Estado miembro en cuyo territorio deba ser efec­
tuada la verificación, de esta misión y de la identidad de 
los agentes acreditados. 
3. Las empresas y asociaciones de empresas deberán 
someterse a las verificaciones que la Comisión haya or­
denado mediante decisión. En ésta se señalará el objeto y 
la finalidad de la verificación, se fijará la fecha en la que 
dará comienzo y se indicarán las sanciones previstas en 
la letra c) del apartado 1 del artículo 13 y en la letra b) 
del apartado 1 del artículo 14, así como el recurso que se 
puede interponer ante el Tribunal de Justicia contra la 
decisión. 4. La Comisión tomará las decisiones a que se alude 
en el apartado 3 tras haber oído a la autoridad compe­
tente del Estado miembro en cuyo territorio deba efec­
tuarse la verificación. 
5. Los agentes de la autoridad competente del Estado 
miembro en cuyo territorio deba efectuarse la verifica­
ción podrán, a petición de esta autoridad o de la Comi­
sión, prestar asistencia a los agentes de la Comisión en el 
cumplimiento de sus tareas. 
6. Cuando una empresa se oponga a una verificación 
ordenada en virtud del presente artículo, el Estado 
miembro interesado prestará a los agentes acreditados 
por la Comisión la asistencia necesaria para permitirles 
cumplir su misión de verificación. A tal fin los Estados 
miembros adoptarán, antes del . . . y previa consulta a la 
Comisión, las medidas necesarias. 
Artículo 13 
Multas 
1. La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a 
las empresas y a las asociaciones de empresas multas por 
un importe de mil a cien mil ECU, cuando deliberada­
mente o por negligencia: 
a) den indicaciones inexactas o desfiguradas con ocasión 
de una notificación presentada en aplicación del artí­
culo 4, 
b) proporcionen información inexacta en respuesta a una 
petición efectuada en aplicación del artículo 10 o no 
proporcionen información en el plazo fijado en una 
decisión tomada en virtud del artículo 10, 
c) presenten de forma incompleta, en el caso de verifica­
ciones efectuadas en virtud del artículo 11 o del artí­
culo 12, los libros u otros documentos profesionales o 
sociales requeridos, o no se sometan a las verificacio­
nes ordenadas mediante decisión tomada en aplica­
ción del artículo 12. 
2. La Comisión podrá, mediante decisión, imponer 
multas de mil a dos millones de ECU a las personas físi­
cas o jurídicas que, deliberadamente o por negligencia, 
contravengan la obligación de notificación previa im­
puesta por el artículo 4. 
3. La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a 
las empresas interesadas multas que no excedan del 10 % 
del valor de los activos reagrupados cuando, deliberada­
mente o por negligencia, lleven a cabo una concentra­
ción contraviniendo las obligaciones que les incumben en 
virtud del artículo 7 o conculcando una decisión tomada 
por la Comisión en virtud de lo dispuesto en el apartado 
2 del artículo 8. 
Artículo 14 
Multas coercitivas 
1. La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a 
las empresas o asociaciones de empresas interesadas muí-
N°C 130/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 5. 88 
tas coercitivas por un importe máximo de cincuenta mil 
ECU por día de retraso a partir de la fecha que deter­
mine en su decisión, para obligarlas: 
a) a suministrar de forma exacta y completa una infor­
mación que la Comisión hubiera pedido mediante de­
cisión tomada en aplicación del artículo 10; 
b) a someterse a una verificación que la Comisión hu­
biere ordenado mediante decisión tomada en aplica­
ción del artículo 12. 
2. La Comisión podrá, mediante decisión, imponer a 
dichas empresas multas coercitivas por un importe má­
ximo de cien mil ECU por día de retraso a partir de la 
fecha que determine en su decisión para obligarlas a apli­
car las medidas que resulten de una decisión tomada en 
aplicación del apartado 2 del artículo 8. 
Articulo 15 
Control del Tribunal de Justicia 
El Tribunal de Justicia tendrá competencia jurisdiccional 
plena con arreglo al artículo 172 del Tratado sobre los 
recursos interpuestos contra las decisiones mediante las 
cuales la Comisión hubiere fijado una multa o una multa 
coercitiva; el Tribunal podrá suprimir, reducir o aumen­
tar la multa o la multa coercitiva impuesta. 
Artículo 16 
Secreto profesional 
1. Las informaciones recogidas en aplicación de los 
artículos 10, 11 y 12 no podrán ser utilizadas más que 
para el fin para el que hayan sido pedidas. 
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20, la 
Comisión y las autoridades competentes de los Estados 
miembros, así como sus funcionarios y otros agentes es­
tarán obligados a no divulgar las informaciones que 
hayan recogido en aplicación del presente Reglamento y 
que, por su naturaleza, estén amparadas por el secreto 
profesional. 
3. Las disposiciones de los apartados 1 y 2 no obsta­
rán a la publicación de informaciones generales o de es­
tudios que no contengan indicaciones individualizadas 
sobre las empresas o las asociaciones de empresas. 
Artículo 17 
Audiencia de las partes y de terceros 
1. Antes de tomar las decisiones previstas en los artí­
culos 8, 13 y 14, la Comisión ofrecerá a las partes la 
oportunidad de ser oídas en los asuntos en relación con 
las cuales la Comisión haya formulado objeciones. 
2. En la medida en que la Comisión o las autoridades 
competentes de los Estados miembros lo consideren ne­
cesario, la Comisión podrá también oir a otras personas físicas o jurídicas. Si las personas físicas o jurídicas que 
acrediten un interés suficiente solicitaren ser oídas, se de­
berá acceder a su solicitud. 
Artículo 18 
Colaboración con las autoridades de los Estados miem­
bros 
1. La Comisión transmitirá sin demora a las autorida­
des competentes de los Estados miembros copia de las 
notificaciones, así como de los documentos más impor­
tantes que le hayan enviado o que haya publicado en 
aplicación del presente Reglamento. 
2. Antes de iniciar un procedimiento a tenor de lo dis­
puesto en el artículo 6, la Comisión recabará los puntos 
de vista de las autoridades competentes de los Estados 
miembros directamente afectados por la concentración. 
3. La Comisión aplicará los procedimientos contem­
plados en este Reglamento en estrecha y constante cola­
boración con las autoridades competentes de los Estados 
miembros, las cuales estarán facultadas para formular 
todo tipo de observaciones sobre esos procedimientos y, 
en particular, para pedir a la Comisión que inicie el pro­
cedimiento previsto en el artículo 6. 
4. El Comité consultivo en materia de prácticas res­
trictivas y de posiciones dominantes será consultado pre­
viamente antes de tomar cualquier decisión, con arreglo 
a lo dispuesto en lo artículos 8, 13 y 14. 
5. El Comité consultivo estará compuesto por funcio­
narios competentes en materia de prácticas restrictivas y 
posiciones dominantes. Cada Estado miembro designará 
a un funcionario para que le represente; este funcionario 
podrá ser sustituido por otro en caso de impedimento. 
6. Las consultas se celebrarán en el curso de una re­
unión convocada por la Comisión. La invitación a la re­
unión irá acompañada de un resumen de los hechos, 
junto con los documentos más importantes, así como un 
anteproyecto de la decisión que vaya a adoptarse. El Co­
mité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo 
que su presidente fijará en función de la urgencia de la 
cuestión, y, en su caso, mediante votación. 
7. El dictamen constará en el acta. Por otra parte, los 
Estados miembros tendrán derecho a exigir que su posi­
ción conste en el acta. 
8. La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen 
emitido por el Comité. Informará al Comité de la forma 
en que ha tenido en cuenta su dictamen. 
Artículo 19 
Plazos de las decisiones 
1. Las decisiones contempladas en los apartados 2 y 4 
del artículo 8 se tomarán en un plazo de cuatro meses 
19. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 130/11 
siguientes a la fecha de inicio del procedimiento, salvo 
acuerdo con las empresas interesadas sobre una amplia­
ción de dicho plazo. 
2. El plazo de cuatro meses se interrumpirá si la Co­
misión, por circunstancias que puedan imputarse a al­
guna de las empresas que participen en la concentración, 
se ve obligada a solicitar información mediante decisión 
en virtud del artículo 10 o a ordenar una verificación 
mediante decisión en aplicación del artículo 12. 
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, una 
operación de concentración será considerada autorizada 
en cuanto compatible con el mercado común si la Comi­
sión no ha tomado decisión alguna con arreglo al apar­
tado 2 ó 4 del artículo 8 antes de la expiración del per­
íodo fijado en el apartado 1. 
Artículo 20 
Publicación de las decisiones 
1. La Comisión publicará las decisiones que tome en 
aplicación del artículo 8 en el Diario Oficial de las Co­
munidades Europeas. 
2. La publicación mencionará las partes interesadas y 
los elementos esenciales de la decisión; deberá tener en 
cuenta el interés legítimo de las empresas de que no se 
divulguen sus secretos comerciales. Artículo 21 
Competencia 
Sin perjuicio del control del Tribunal de Justicia, la Co­
misión tendrá competencia exclusiva para tomar las deci­
siones previstas en el presente Reglamento. 
Artículo 22 
Aplicación exclusiva del presente Reglamento 
Los Reglamentos (CEE) nos 17, 1017/68, 4056/86 y 
3975/87 no se aplicarán a las concentraciones que entren 
en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. 
Artículo 23 
Disposiciones de aplicación 
La Comisión estará autorizada para adoptar disposicio­
nes de aplicación relativas a la forma, el contenido y de­
más modalidades de las notificaciones previstas el el artí­
culo 4, así como de las audiencias a que se refiere el 
artículo 17 del presente Reglamento. 
Artículo 24 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor . . . 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.