4. Considera que las solicitudes presentadas por los EE.UU. en relación con una suspensión indefinida
del Reglamento de la UE son totalmente inaceptables y crearán una situación insostenible en la UE, ya quese expondrá a la población a unos niveles de ruido que pondrán en peligro su salud y su calidad de vida;
5. Considera que las zonas densamente pobladas de la UE plantean problemas específicos, que aproxi-
madamente el 20% de la población de la Unión están expuesto a unos niveles de ruido que los científicosy los expertos en materia de salud consideran inaceptables(
1), y que el ruido generado por el tráfico aéreo
es cada vez mayor;
6. Acoge con satisfacción los avances realizados en el seno del CAEP (Comité sobre protección del
medio ambiente aéreo) de la OACI en relación con la elaboración de una nueva norma en materia deruido y una estrategia para la eliminación progresiva de las aeronaves más ruidosas, y pide a los Estadosmiembros y a los EE.UU. que aceleren la conclusión de un acuerdo positivo en la quinta reunión de esteComité;
7. Señala que sólo se planteará una revisión limitada del Reglamento (CE) no 925/1999, en lo que se
refiere a las disposiciones aplicables a las aeronaves registradas en terceros países antes de que estas dispo-siciones entren en vigor en abril de 2002 si el Gobierno de los EE.UU. asume por escrito un compromiso
que incluya un calendario que no vaya más allá de finales de 2001 para establecer unas normas mundiales
similares a las que se recogen en dicho Reglamento o que sean más estrictas que éstas;
8. Subraya que no está dispuesto a considerar un nuevo aplazamiento del Reglamento (CE) del Consejo
n
o925/1999, en relación con las disposiciones aplicables a las aeronaves registradas en un Estado miem-
bro;
9. Pide a los EE.UU. que suspendan las medidas adoptadas en el marco del artículo 84 del Convenio de
Chicago sobre aviación civil internacional a la espera de un acuerdo global, e insta a los EE.UU. a que no
recurran a otras medidas de represalia sino que, por el contrario, adopten un enfoque constructivo en la
negociación de unas normas globales elevadas en el marco de la OACI en colaboración con la UE;
10. Pide a los Estados miembros que, con el apoyo de la Comisión, coordinen sus esfuerzos en el marco
de la OACI para lograr el mejor resultado posible para los objetivos de la UE en materia de medioambiente en lo que se refiere a las normas sonoras aplicables a las aeronaves;
11. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los
Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como al Gobierno, al Senado y a la Cámarade Representantes de los Estados Unidos.
(1) Libro Verde sobre la política de lucha contra el ruido (COM(1996) 540).
4. Política mediterránea
B5-0297, 0298, 0300, 0303 y 0304/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la política mediterránea
El Parlamento Europeo,
Idash Vistos los artículos 17, 18, 21 y 22 del Tratado UE,
Idash Vista su Resolución de 11 de octubre de 1995sobre la política mediterránea de la Unión Europea con
vistas a la Conferencia de Barcelona(1),
Idash Vista su Resolución de 14 de diciembre de 1995sobre la Conferencia Euromediterránea de Barce-
lona(2),
Idash Vista su Resolución de 13 de marzo de 1997 sobre el Informe conjunto de la Presidencia del Consejo
y de la Comisión relativo a la política mediterránea: seguimiento de la Conferencia de Barcelona(3),
(1) DO C 287 de 30.10.1995, p. 121.
(2) DO C 17 de 22.1.1996, p. 178.
(3) DO C 115de 14.4.1997, p. 15 9.29.12.2000 ES C 378/71 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
Idash Vista su Resolución de 11 de marzo de 1999 sobre la Comunicación de la Comisión «El papel de la
Unión Europea en el proceso de paz y su asistencia futura a Oriente Medio»(1), así como su Recomen-
dación al Consejo sobre la política mediterránea de la Unión(2),
Idash Vista la Declaración de Barcelona, así como el programa de trabajo de 28 de noviembre de 1995
aprobado en el curso de dicha conferencia,
Idash Vistas las conclusiones de la Conferencia de Malta de los días 15y 16 de abril de 1997,Idash Vistas las conclusiones de la Conferencia de Palermo de los días 3 y 4 de junio de 1998,Idash Vistas las conclusiones de la Conferencia de Stuttgart de los días 15y 16 de abril de 1999,Idash Vistas las conclusiones de los Foros civiles de Malta, Nápoles y Stuttgart,
A. Considerando la importancia estratégica que reviste para la Unión Europea el Mediterráneo y, en con-
secuencia, la necesidad de una verdadera política mediterránea para fomentar la estabilidad en la paz yel desarrollo económico y social,
B. Considerando que el proceso de Barcelona tarda en dar sus frutos; que los motivos de este retraso no
son únicamente técnicos (lentitud de los procedimientos administrativos y de las modalidades de apli-cación del programa), sino también políticos (dificultades del proceso de paz en el Oriente Próximo,crisis de los Balcanes y crisis de las instituciones europeas); considerando que la construcción de un
espacio euromediterráneo no puede limitarse únicamente a la creación de un espacio de libre cambio,
C. Considerando que la tercera Conferencia Ministerial de Stuttgart consolidó los resultados logrados en
la Conferencia de Palermo y definió un programa concreto de métodos de trabajo, haciendo, en par-ticular, hincapié en la necesidad de un proyecto de Carta de Estabilidad, actualmente en curso deelaboración,
D. Reconociendo el éxito que ha supuesto la firma de cinco acuerdos de asociación, pero preocupado por
la lentitud de los plazos de ratificación de estos acuerdos por los Estados miembros, lo que retrasa suentrada en vigor, así como por las dificultades que han surgido en el curso de las negociaciones sobrelos demás acuerdos y por la falta de flexibilidad en el mandato de negociación que el Consejo haconfiado a la Comisión,
E. Constatando que existe el peligro de que el planteamiento bilateral de los acuerdos de asociación
modele cada vez más las economías de los socios mediteráneos (SM) en función de sus intercambioscomerciales con la Unión Europea y no desarrolle los intercambios Sur/Sur, en particular en el ámbitosubregional,
F. Sorprendido por el hecho de que la Comisión no haya presentado hasta ahora para su examen ningún
modelo de acuerdo multilateral,
G. Considerando que los acuerdos de asociación preconizan que se entable un diálogo político, basado en
la comprensión y el respeto mutuos, destinado a fomentar la democracia, el respeto de los derechoshumanos, el Estado de Derecho y la buena gestión de los asuntos públicos,
H. Considerando la importancia de la sociedad civil euromediterránea para la realización de los objetivos
enunciados en la Declaración de Barcelona; celebrando igualmente la actitud constructiva del Foro delas organizaciones no gubernamentales, que se reúne regularmente al margen de las reuniones inter-ministeriales oficiales,
I. Considerando el papel que desempeña la Unión Europea en el proceso de paz en el Oriente Próximo y
en su programa de acompañamiento económico; subrayando el deber político de garantizar la mayorvisibilidad a esta contribución europea a la paz y a la estabilidad en esta región vecina,
J. Reconociendo el derecho de todos los socios mediterráneos a participar en el proceso de Barcelona, a
condición de que se comprometan a respetar los principios en los que se basa este proceso, la Carta delas Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como las demás obliga-ciones derivadas del Derecho internacional, especialmente las que se derivan de los instrumentos regio-nales e internacionales de los que son parte,
(1) DO C 175de 21.6.1999, p. 282.
(2) DO C 175de 21.6.1999, p. 286.C 378/72 ES29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
K. Subrayando que los aspectos del proceso de Barcelona relacionados con los derechos humanos sufren
enormes carencias y que la situación en muchos países no da muestras de mejora,
L. Considerando, además, que los cambios políticos que se han producido en diferentes países del
Magreb ofrecen unas condiciones favorables al proceso de Barcelona,
M. Considerando la necesidad de que la Unión Europea siga atentamente los conflictos que se produzcan
en la región y se declare dispuesta a apoyar posibles iniciativas de mediación,
N. Constatando la escasez de inversiones en el Mediterráneo, sobre todo de flujos de inversión privada,
cuando la opinión general es que la región ofrece un alto potencial,
O. Considerando la necesidad de un apoyo comunitario sustancial para acompañar los esfuerzos realiza-
dos por cada uno de los SM para lograr la transición económica y atenuar el impacto social de laapertura de los mercados y para favorecer la integración regional y subregional en el Mediterráneo,
P. Considerando, asimismo, que, en esta perspectiva, los ingresos procedentes de la reconversión de la
deuda exterior deberían reinvertirse prioritariamente en políticas de desarrollo conjunto con los SM,
Q. Considerando que el desarrollo del espacio económico y social en la región euromediterránea ha de ir
acompañado de una política de ordenación del territorio, para alcanzar el objetivo de un desarrolloespacial equilibrado, duradero e integrado del territorio euromediterráneo,
R. Convencido firmemente de que en los próximos meses debería celebrarse el segundo Foro parlamen-
tario euromediterráneo para relanzar y desarrollar la cooperación euromediterránea,
1. Pide al Consejo y a la Comisión que relancen la cooperación euromediterránea acordada en Barcelona
en noviembre de 1995, y considera que la falta de progresos es un factor potencial de crisis en la zona ymenoscaba el papel político de la Unión Europea para liderar los esfuerzos encaminados a conseguir la
estabilidad en la región;
2. Pide a las partes que aceleren el proceso de negociación de la Carta para la Estabilidad y la Seguridad
y manifiesta su convicción de que la cooperación en materia de seguridad no puede desligarse del desarro-llo económico y comercial; a este respecto, insta a todas las partes a que presten especial atención a laspolíticas destinadas a la prevención de conflictos y a los medios no militares de gestión de las crisis;
3. Pide al Consejo y a la Comisión que garanticen una financiación de la política mediterránea de la
Unión Europea que permita restablecer la proporción entre los fondos destinados a los países de la EuropaCentral y Oriental (PECO) y los destinados a los SM, de acuerdo con la decisión del Consejo Europeo deCannes (relación de 5a 3,5 );
4. Pide al Consejo y a la Comisión que revisen el planteamiento global definido en Barcelona y que
tengan en cuenta algunas prioridades, ignoradas hasta ahora, en favor de la transición económica y del
ajuste estructural:
Idash el apoyo a la inversión,
Idash el apoyo a la cooperación descentralizada,Idash el apoyo a una política de gestión común de los flujos migratorios,
Idash el apoyo al empleo;
5. Pide al Consejo y a la Comisión que refuercen el apoyo político, económico y financiero en favor de
la integración de las zonas subregionales, empezando por el Magreb y el Oriente Próximo, mediante laelaboración de acuerdos de asociación subregionales, garantizando la dotación financiera de los programasregionales ejecutados en el marco de la cooperación euromediterránea en una medida más significativa quela otorgada actualmente por el programa MEDA;
6. Pide al Consejo y a la Comisión que, en el marco de la cooperación euromediterránea, establezcan un
programa de cooperación interregional y transnacional destinado a la complementariedad y a la integra-ción económica y social, realizado a través de sinergias financieras eficaces y la coordinación entre losprogramas Interreg y MEDA;29.12.2000 ES C 378/73 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
7. Pide a este respecto a la Comisión que presente al Parlamento informes financieros anuales que
tomen en consideración una línea de auditoría clara y la relación coste beneficio obtenida por estos pro-gramas; pide además que se formulen estrategias adecuadas de salida al final de los períodos de vigencia delos programas;
8. Reitera la solicitud al Consejo, a los Estados miembros y a la Comisión para que intervengan rápida-
mente en el seno de las organizaciones internacionales competentes para establecer medidas eficaces dereducción/reconversión de la deuda exterior de los SM;
9. Pide al Consejo y a la Comisión que creen un entorno atractivo para los inversores mediante la
prestación de una asistencia técnica, similar a la que se presta a los PECO, con vistas a la armonizaciónde las legislaciones mediterráneas relativas a la inversión;
10. Pide al Consejo y a la Comisión que, mediante su apoyo a los nuevos programas, en particular los
previstos por MEDA, se garanticen el establecimiento de la cooperación descentralizada para permitir quelos representantes de la sociedad civil de ambas orillas del Mediterráneo se reúnan para la elaboracióncomún de proyectos, y que se refuercen los programas MEDA Democracia, Euromed, Heritage, EuromedAudiovisual y los programas subregionales de formación de periodistas;
11. Pide a la Comisión que, durante el año en curso, se dé prioridad a los proyectos relativos a los
derechos de la mujer y a la igualdad de oportunidades en el establecimiento del programa MEDA-demo-cracia;
12. Pide a todos los países que participan en la cooperación euromediterránea que promuevan la cele-
bración de acuerdos bilaterales y multilaterales con objeto de garantizar a los migrantes mediterráneos el
respeto de sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales;
13. Pide al Consejo y a la Comisión que apoyen las iniciativas que permiten a los inmigrados en los
Estados miembros favorecer el desarrollo conjunto, es decir, los microproyectos, la formación y las inver-
siones en su país de origen;
14. Lamenta que no se respete la cláusula sobre derechos humanos prevista en los acuerdos euro-medi-
terráneos e invita a la Comisión a que asuma su propia responsabilidad por lo que respecta al respeto dedicha cláusula y a que plantee el tema del respeto de los derechos humanos tanto en las negociacionesmultilaterales como bilaterales;
15. Pide al Consejo y a la Comisión que elaboren un informe anual sobre los derechos humanos en los
países que participan en el proceso de Barcelona que sirva de base para el posterior desarrollo de lasrelaciones bilaterales;
16. Pide al Consejo y a los Estados miembros que adapten las políticas de visados relativas a los perio-
distas, artistas, deportistas, empresarios y estudiantes, con objeto de que este elemento no constituya unobstáculo a los intercambios humanos entre las sociedades civiles europeas y mediterráneas;
17. Pide a la Comisión que respalde el desarrollo de los Foros civiles que agrupan a las organizaciones
no gubernamentales y a los interlocutores económicos y sociales, con el fin de fomentar la participaciónactiva de la sociedad civil de los países interesados en el proceso de Barcelona;
18. Pide, asimismo, al Consejo y a la Comisión que relancen la cooperación euromediterránea mediante
la definición de una nueva generación de programas, con el fin de evitar la fragmentación y la dispersiónactuales y de garantizar una mejor coordinación política y una utilización más eficaz de los recursos;
19. Pide al Consejo y a la Comisión que, en el marco de la cooperación euromediterránea, inicien una
reflexión común con vistas a la coordinación de las políticas agrícolas mediterráneas, teniendo en cuenta lareforma de la PAC y la dimensión multifuncional del sector agrícola; apoya la celebración de una confe-rencia euromediterránea sobre la agricultura, en la que participarían representantes de las Instituciones, losmiembros de la filial agroalimentaria y los representantes de las asociaciones agrícolas y de los consumi-dores;
20. Pide al Consejo y a la Comisión que promuevan un programa regional sobre el «espacio social»
euromediterráneo y que favorezcan una mayor cooperación en el ámbito del medio ambiente, del turismoy del deporte y de la salud pública, en particular mediante una valorización del patrimonio cultural vincu-lada al desarrollo local y al diálogo entre diferentes culturas y religiones;C 378/74 ES29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
21. Acoge favorablemente la decisión de organizar la segunda reunión del Foro parlamentario eurome-
diterráneo en Lisboa;
22. Acoge favorablemente la decisión de la Presidencia francesa de celebrar una nueva Conferencia
euromediterránea el 14 de noviembre de 2000;
23. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados SM signatarios de la Declaración deBarcelona.
5. Solicitantes de asilo y los inmigrantes
A5-0057/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre los solicitantes de asilo y los inmigrantes: planes de
acción para los países de origen y de tránsito. Grupo de alto nivel (C5-0159/1999, C5-0160/19996dash C5-0161/1999 6dash C5-0162/1999 6dash C5-0163/1999 6dash C5-0164/1999 6dash C5-0165/1999 6dash C4-0133/
1999 6dash 1999/2096(COS))
El Parlamento Europeo,
Idash Vistos el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en particular la letra d) del apartado 1 del
artículo 3, los artículos 13, 14 y el Título IV, y el Tratado de la Unión Europea, en particular losartículos 2 y 6 y el Título VI,
Idash Visto el mandato del Grupo de alto nivel sobre los solicitantes de asilo y los inmigrantes: planes de
acción para los países de origen y de tránsito (C4-0133/1999),
Idash Vistos los planes de acción para Sri Lanka (C5-0160/1999), Somalia (C5-0161/1999), Afganistán
(C5-0162/1999), Iraq (C5-0163/1999), Marruecos (C5-0164/1999) y el proyecto de informe provisio-nal sobre Albania y la región colindante (C5-0165/1999),
Idash Visto el Plan de Acción del Consejo y de la Comisión sobre la mejor manera de aplicar las disposicio-
nes del Tratado de Amsterdam relativas a la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia(
1),
Idash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo celebrado los días 15y 16 de octubre de 1999 en Tam-
pere, en particular las conclusiones 2, 3, 4, 8 y 11 a 27,
Idash Vistas sus anteriores Resoluciones sobre inmigración y asilo, en particular la Resolución de
21 de septiembre de 1995(2) y la Resolución de 13 de abril de 1999(3),
Idash Vistos el informe de la omisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Inte-
riores y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común yPolítica de Defensa, de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Desarrollo y Cooperación(A5-0057/2000),
A. Considerando que a pesar de la comunitarización de las políticas de inmigración y asilo a que obliga el
Tratado de Amsterdam, el Consejo mantiene en estos ámbitos una marcada tendencia al procedi-miento intergubernamental típico del tercer pilar que se inscribe en la lógica de la falta de transparen-cia, criticada en reiteradas ocasiones, y que esta tendencia se ha puesto de manifiesto con la decisióndel Consejo de crear un Grupo de Alto Nivel, al margen del control democrático del ParlamentoEuropeo,
B. Considerando que, en principio, el enfoque integrado y transpilar elegido por los países miembros de
la Unión Europea para tratar la cuestión de la inmigración y el asilo, en particular en sus relacionescon los países de origen y de tránsito, no es contrario a los Tratados y puede dar resultados positivos,
(1) DO C 19 de 23.1.1999, p. 1.
(2) DO C 269 de 16.10.1995, p. 156.
(3) DO C 219 de 30.7.1999, p.73.29.12.2000 ES C 378/75 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000