A4-0354/98

Resolución sobre la clausura de centrales nucleares y otras instalaciones nucleares en Europa

El Parlamento Europeo,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0354/98),

A. Considerando que en la próxima década un significativo número de instalaciones nucleares en la Unión Europea alcanzará el final de su vida operativa y deberá ser objeto de clausura,

B. Considerando que la cuestión del almacenamiento definitivo de los residuos fuertemente radiactivos está sin resolver,

C. Considerando que la protección preventiva de la salud de los ciudadanos tiene prioridad sobre los demás objetivos,

D. Considerando que la clausura de instalaciones nucleares se está transformando rápidamente en una importante actividad industrial en muchos Estados miembros de la UE,

E. Considerando que esta evolución se ha visto potenciada por el apoyo a la investigación en materia de clausura de instalaciones nucleares a través de los programas de IDT de la UE,

F. Considerando que, desde hace más de 20 años, tanto la industria como la Comisión llevan desarrollando estrategias de clausura y, de forma paralela, técnicas de desmantelamiento,

G. Considerando que los constantes esfuerzos comunitarios por potenciar los programas de IDT de la UE en materia de clausura de instalaciones nucleares han dado como fruto una alta capacidad tecnológica europea,

H. Considerando que al clausurar centrales nucleares se generarán residuos radiactivos de mediana y baja actividad (componentes) que se diferencian considerablemente de los residuos actuales (principalmente de origen médico),

I. Considerando que, debido a la variedad de parámetros de construcción y clases de instalaciones nucleares, se han desarrollado técnicas de clausura específicas para cada tipo particular de instalación, que resultan, por lo tanto, difíciles de armonizar,

J. Considerando que los explotadores de instalaciones nucleares de los sectores público y privado han desarrollado diferentes mecanismos financieros de clausura,

K. Considerando la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad ((DO L 27 de 30.1.1997, pág. 20.)) y, en particular, sus disposiciones en materia de transparencia de las cuentas,

L. Considerando que no existen recomendaciones claras de la UE en lo que atañe a reservas obligatorias para la financiación de operaciones de clausura,

M. Considerando que, inevitablemente, el cierre de instalaciones nucleares tiene un impacto socioeconómico considerable en la población local,

N. Considerando que la limitada disponibilidad de información sobre clausura de instalaciones nucleares tiene un efecto contraproducente en la opinión pública,

O. Considerando que la aceptación social de las actividades de clausura y eliminación de residuos nucleares es un requisito previo para el futuro desarrollo de la energía nuclear,

P. Considerando que la opinión pública tendrá más confianza en las estrategias y tecnologías de clausura de instalaciones nucleares si éstas se presentan y debaten en un espíritu de apertura y transparencia,

Q. Considerando que un suministro seguro de energía es decisivo para el desarrollo industrial, la competitividad internacional y la protección del medio ambiente,

R. Considerando que la futura ampliación de la UE tendrá como resultado una mayor demanda de actividades de clausura,

S. Considerando que el cierre y desmantelamiento de instalaciones nucleares por razones políticas antes de que alcancen el final de su vida operativa no se justifica económicamente y da lugar a una pesada carga económica para ciudadanos y contribuyentes,

1. Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión en el ámbito de la investigación en clausura de instalaciones nucleares, pero hace observar que ello no exime a las empresas que explotan las centrales nucleares de su obligación empresarial de realizar investigación con cargo a sus propios recursos financieros;

2. Subraya que la competencia y la responsabilidad en lo relativo a la eventual clausura de las instalaciones nucleares incumbe a los respectivos explotadores y a los Estados miembros;

3. Pide a la Comisión que intervenga para mantener la alta capacidad tecnológica europea en materia de clausura de instalaciones nucleares;

4. Pide que se desarrollen técnicas de clausura que resulten adecuadas para satisfacer los más rigurosos requisitos de la Directiva 96/29/Euratom del Consejo por la que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos de las radiaciones ionizantes ((DO L 159 de 29.6.1996, pág. 1.));

5. Insta a la Comisión a tomar nuevas medidas para garantizar la difusión y transferencia de los resultados de la investigación obtenidos por sus programas de IDT en materia de clausura de instalaciones nucleares, en particular a los países de la Europa Central y Oriental;

6. Hace hincapié en la importancia de una asistencia técnica a largo plazo a los países de la Europa Central y Oriental en materia de clausura de instalaciones nucleares;

7. Subraya la necesidad de una mayor transparencia y una más estrecha cooperación entre todas las partes interesadas en la investigación nuclear y la clausura de instalaciones nucleares, esto es, la industria, los organismos gubernamentales, las entidades investigadoras, etc., con objeto de mejorar la comunicación con los ciudadanos y seguir los resultados de la IDT, aprovechando la experiencia adquirida en los proyectos satisfactoriamente completados en el marco de los programas europeos de IDT;

8. Pide a la Comisión que contribuya al conocimiento y a la percepción del público en cuestiones tales como la clausura de instalaciones nucleares y sus consecuencias socioeconómicas y medioambientales;

9. Pide a la industria nuclear que adopte un papel activo en relación con las actividades de formación e información destinadas a incrementar el conocimiento del público sobre la clausura de instalaciones nucleares;

10. Pide a la Comisión que estudie principios y técnicas financieros para obtener fondos para la clausura de instalaciones nucleares en la Europa Occidental y que examine la manera en que pueden aplicarse en los países de la Europa Central y Oriental, dentro de un estricto respeto de las disposiciones de la mencionada Directiva 96/92/CE;

11. Pide a la Comisión que siga mejorando la comunicación con el público en general respecto de los programas de IDT de la UE relacionados con la investigación nuclear, en general, y la clausura de instalaciones nucleares, en particular;

12. Pide que se mejore la transparencia con respecto a la población a través de un acceso considerablemente más fácil a los resultados de la investigación;

13. Recomienda que cualquier decisión relativa a la explotación o cierre de instalaciones nucleares se base previamente en los conocimientos tecnológicos disponibles, en una detallada evaluación económica de los costes verdaderos y en pruebas científicas claras;

14. Pide a la Comisión que realice un estudio sobre la vida útil remanente de las centrales nucleares, teniendo en cuenta el alargamiento de su vida útil hasta 50 ó 60 años, como viene produciéndose en los Estados Unidos, y las mejoras tecnológicas precisas para continuar la utilización de los actuales emplazamientos para esta actividad en el futuro;

15. Pide al Consejo y a la Comisión que alienten la clausura de las centrales nucleares poco seguras en Europa;

16. Reconoce que diferentes sistemas requieren diferentes técnicas de clausura y que hay sólidos argumentos a favor tanto del desmantelamiento directo total como de la clausura en fases; señala que las decisiones deben tomarse, principalmente, sobre la base de estimaciones relativas a la carga radiológica para el personal y la población como consecuencia de los métodos elegibles;

17. Hace hincapié en la necesidad de evitar la mezcla de diferentes tipos de residuos radiactivos con materiales no contaminados;

18. Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de reducir el volumen de residuos a gestionar como radiactivos, analice la posibilidad de definir las técnicas para desclasificar una parte de los mismos por su bajo contenido radiactivo y evalúe los posibles usos de parte del material obtenido en el desmantelamiento de estas instalaciones;

19. Pide a la Comisión que analice la posibilidad de reducir los costes de la clausura en Europa y de disminuir las cantidades de residuos finales reciclando y valorizando los materiales procedentes de la clausura;

20. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de publicar una comunicación sobre clausura de instalaciones nucleares y le pide que especifique en ella qué disposiciones jurídicas (acervo comunitario) tienen que respetar los nuevos Estados miembros tanto para la construcción, explotación y eventual clausura de instalaciones nucleares, como en las distintas fases del ciclo del combustible nuclear;

21. Propone, considerando que el desmantelamiento de instalaciones nucleares genera una gran cantidad de sustancias radiactivas de muy baja actividad y consciente de que las sustancias que han estado en una zona de control radiactiva no pueden volver a ponerse en circulación de manera incontrolada, que se defina una nueva categoría de residuos «residuos de muy baja densidad» para los que deben desarrollarse, según el modelo francés, planteamientos en materia de gestión de residuos y de almacenamiento definitivo;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.