A4-0023/99

Propuesta de directiva del Consejo sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga (COM(98)0452 - C4-0484/98 - 98/0249(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 5

>Texto original>

(5) . Considerando que una actuación comunitaria es la forma más eficaz de establecer un nivel mínimo de normas medioambientales para los buques y puertos de toda la Comunidad;

>Texto tras el voto del PE>

(5) . Considerando que una actuación comunitaria es la forma más eficaz de establecer un nivel mínimo de normas medioambientales para los buques y puertos de toda la Comunidad;

que con dicha actuación debería tratarse de conseguir la armonización con convenios ya existentes, especialmente con el Convenio de Helsinki (versión de marzo de 1998);

(Enmienda 2)

Considerando 15

>Texto original>

(15) . Considerando que se puede hacer más eficaz la recepción portuaria si los buques están obligados a notificar a las autoridades de los Estados miembros que necesitan utilizar las instalaciones receptoras; que dicha notificación debe incluir información que facilite la planificación eficaz de la gestión de desechos; que para la notificación debe utilizarse un mismo modelo en toda la Comunidad; que tal información puede integrarse en la notificación normal del buque al puerto; que han de estar eximidos de esta obligación de notificar los buques de pesca y embarcaciones de recreo;

>Texto tras el voto del PE>

(15) . Considerando que se puede hacer más eficaz la recepción portuaria si los buques están obligados a notificar a las autoridades de los Estados miembros que necesitan utilizar las instalaciones receptoras; que dicha notificación debe incluir información que facilite la planificación eficaz de la gestión de desechos; que para la notificación debe utilizarse un mismo modelo en toda la Comunidad; que tal información puede integrarse en la notificación normal del buque al puerto; que han de estar eximidos de esta obligación de notificar los

pequeños buques de pesca y embarcaciones de recreo;

(Enmienda 3)

Considerando 17 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(17 bis). Considerando que, en relación con cualquier reducción de las tasas portuarias para buques respetuosos con el medio ambiente, la Comisión debería apoyar la aplicación de un sistema de clasificación de buques ecológicos al menos en todo el territorio de la UE;

(Enmienda 4)

Considerando 22

>Texto original>

(22) . Considerando que se puede mejorar el cumplimiento de la presente Directiva creando un buen sistema de información para la identificación de buques contaminantes, o potencialmente contaminantes;

>Texto tras el voto del PE>

(22) . Considerando que

hay que mejorar el cumplimiento de la presente Directiva creando un buen sistema de información para la identificación de buques contaminantes, o potencialmente contaminantes; que tal sistema servirá además para evaluar el éxito logrado en la aplicación de esta Directiva;

(Enmienda 5)

Artículo 3, punto 1

>Texto original>

1. todo buque, excepto si expresamente se dispone lo contrario, con independencia del pabellón que enarbole, que haga escala o preste servicio en un puerto de un Estado miembro, excepto buques de guerra, unidades navales auxiliares y otros buques que, siendo propiedad de un Estado o estando a su servicio, sólo presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no comercial.

>Texto tras el voto del PE>

1. todo buque, excepto si expresamente se dispone lo contrario, con independencia del pabellón que enarbole, que haga escala o preste servicio en un puerto de un Estado miembro, excepto buques de guerra, unidades navales auxiliares y otros buques que, siendo propiedad de un Estado o estando a su servicio, sólo presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no comercial.

Los buques excluidos de la aplicación de la presente Directiva también estarán sujetos a la obligación fundamental de evacuar debidamente los desechos que generen y los residuos de carga.

(Enmienda 6)

Artículo 5, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros supervisarán y evaluarán el plan de recepción y manipulación de desechos y se asegurarán de que supera un procedimiento de aprobación al menos cada tres años, y cada vez que se introduzcan cambios significativos en el funcionamiento del puerto.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Los Estados miembros asegurarán que la autoridad responsable del sector supervisará y evaluará el plan de recepción y manipulación de desechos y que la aplicación del plan sea también objeto de supervisión y evaluación. Cada plan deberá ser aprobado al menos cada tres años, y cada vez que se introduzcan cambios significativos en el funcionamiento del puerto.

(Enmienda 7)

Artículo 6, apartado 1, parte introductoria

>Texto original>

1. Salvo si se trata de buques de pesca o embarcaciones de recreo, el capitán de todo buque que se dirija a un puerto situado en la Comunidad deberá cumplimentar con veracidad y exactitud el formulario que figura en el Anexo II y facilitar dicha información a la autoridad u organismo designados a tal fin por el Estado miembro en cuyo territorio se encuentra el puerto,

>Texto tras el voto del PE>

1. Salvo si se trata de embarcaciones de recreo

o de buques de pesca de menos de 15 metros de eslora, el capitán de todo buque que se dirija a un puerto situado en la Comunidad deberá cumplimentar con veracidad y exactitud el formulario que figura en el Anexo II y facilitar dicha información a las autoridades del puerto de que se trate, que se encargarán de transmitir las informaciones a otras autoridades y órganos competentes:

(Enmienda 8)

Artículo 8, apartado 2, letras a), b) y c)

>Texto original>

a) Todo buque que haga escala en un puerto de un Estado miembro contribuirá sustancialmente a los costes mencionados en el apartado 1, con independencia del uso real que haga de las instalaciones. Con ese fin, las tasas correspondientes podrán incorporarse a los derechos portuarios, o bien se podrá aplicar una tasa normalizada específica de desechos. Las tasas podrán diferenciarse según factores tales como la categoría y tamaño del buque.

>Texto tras el voto del PE>

a) Todo buque que haga escala en un puerto de un Estado miembro contribuirá sustancialmente

, es decir, por lo menos en un 90%, a los costes mencionados en el apartado 1, con independencia del uso real que haga de las instalaciones. Con ese fin, las tasas correspondientes podrán incorporarse a los derechos portuarios, o bien se podrá aplicar una tasa normalizada específica de desechos. Las tasas podrán diferenciarse según factores tales como la categoría y tamaño del buque.

>Texto original>

b) Se podrán exigir suplementos de tasas en función de la cantidad y tipo de residuos que efectivamente entregue el buque

>Texto tras el voto del PE>

b) Se podrán reducir las tasas si la gestión medioambiental del buque, o bien su proyecto, equipo o explotación son tales que el capitán puede demostrar que genera una menor cantidad de desechos.

>Texto original>

c) Se podrán reducir las tasas si la gestión medioambiental del buque, o bien su proyecto, equipo o explotación son tales que el capitán puede demostrar que genera una menor cantidad de desechos.

>Texto tras el voto del PE>

c) En determinados casos excepcionales (cantidades extremadamente grandes de residuos o residuos tóxicos) se podrán exigir suplementos de tasas en función de la cantidad y tipo de residuos que efectivamente entregue el buque. Cuando se impongan tasas suplementarias en concepto de eliminación de los residuos especiales, el propietario del buque podrá pagar directamente los costes de eliminación a la empresa encargada de ello.

(Enmienda 9)

Artículo 8, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Si también tras la entrada en vigor de la Directiva, y a causa de la diversidad de los regímenes de tasas entre los Estados miembros o entre los puertos de la Comunidad, se produjeren repercusiones negativas en la competencia, la Comisión presentará una propuesta de modificación del presente artículo, que, siguiendo el ejemplo del Convenio de Helsinki en la versión de marzo de 1998, prescribirá obligatoriamente a la UE un «sistema libre de tasas especiales».

(Enmienda 10)

Artículo 9, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Se establecerá una política común en relación con los acuerdos relativos a la entrega de residuos con puertos de países terceros.

(Enmienda 11)

Artículo 11, apartado 1, párrafo 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros garantizarán que todo buque pueda ser sometido a inspección para comprobar que cumple lo dispuesto en los artículos 7 y 10, y que tales inspecciones se llevan a cabo en número suficiente. Las inspecciones podrán efectuarse en el marco de la Directiva 95/21/CE, según proceda.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros garantizarán que todo buque pueda ser sometido a inspección para comprobar que cumple lo dispuesto en los artículos 7 y 10 y que,

por lo menos, se inspecciona el 25% de los buques que arriban anualmente a sus puertos. Las inspecciones podrán efectuarse en el marco de la Directiva 95/21/CE, según proceda.

(Enmienda 12)

Artículo 11, apartado 3

>Texto original>

3. Cuando se demuestre que un buque ha salido al mar sin haber cumplido las disposiciones de los artículos 7 o 10, se informará de ello al siguiente puerto de escala y, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones del artículo 13, no se le permitirá la carga o descarga ni el embarco de pasajeros hasta que se realice una inspección más detallada, tal como se define en el apartado 7 del artículo 2 y el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 95/21/CE. Dicha inspección incluirá una evaluación de los factores relativos al cumplimiento de la presente Directiva, como la exactitud de la información facilitada de conformidad con el artículo 6.

>Texto tras el voto del PE>

3.

Cuando se demuestre claramente que un buque ha salido al mar sin haber cumplido las disposiciones de los artículos 7 o 10, se informará de ello al siguiente puerto de escala y, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones del artículo 13, el buque será objeto de una inspección más detallada, tal como se define en el apartado 7 del artículo 2 y el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 95/21/CE. Dicha inspección incluirá una evaluación de los factores relativos al cumplimiento de la presente Directiva, como la exactitud de la información facilitada de conformidad con el artículo 6.

(Enmienda 13)

Artículo 11, apartado 4

>Texto original>

4. Los Estados miembros establecerán procedimientos de control para los buques de pesca y embarcaciones de recreo, en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de las prescripciones de la presente Directiva que les sean de aplicación.

>Texto tras el voto del PE>

4.

Los Estados miembros establecerán procedimientos de control para las embarcaciones de recreo y los buques de pesca de menos de 15 metros de eslora, en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de las prescripciones de la presente Directiva que les sean de aplicación.

(Enmienda 14)

Artículo 12, punto 1, letra h bis) (nueva)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

h bis) velarán por que, con ocasión de la transposición de la presente Directiva a sus legislaciones nacionales, las disposiciones legislativas nacionales relativas a los regímenes de tasas sean conformes con el Convenio sobre la protección del medio marino del mar Báltico (Convenio de Helsinki).

(Enmienda 15)

Artículo 12, apartado 3

>Texto original>

3. Los Estados miembros y la Comisión colaborarán para establecer un sistema de información adecuado que mejore la identificación de los buques que no entreguen los desechos que hayan generado o los residuos de carga, de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

3.

Los Estados miembros y la Comisión, junto con los puertos, colaborarán para establecer un sistema de información y de vigilancia adecuado, al menos a escala de la UE, destinado a:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- vigilar los buques que, de conformidad con el apartado 1 del artículo 9, hayan sido autorizados a descargar desechos y residuos de carga en un puerto de escala subsiguiente,

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- mejorar la identificación de los buques que no entreguen los desechos que hayan generado o los residuos de carga, de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, y

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- comprobar que se han alcanzado los objetivos establecidos en el artículo 1; a este fin, la Comisión deberá utilizar los datos proporcionados por el sistema establecido sobre el terreno para el informe previsto en el artículo 17.

(Enmienda 16)

Artículo 12, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Con vistas a armonizar, al menos a escala de la UE, los criterios aplicables a los buques respetuosos del medio ambiente y a aplicar correctamente la letra c) del apartado 2 del artículo 8, la Comisión apoyará la puesta en práctica de un sistema de certificación para los buques respetuosos con el medio ambiente al menos en todo el territorio de la UE.

(Enmienda 17)

Artículo 17 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 17 bis

A la luz de las conclusiones de los diversos grupos de trabajo de la OMI, la Comisión presentará sin demora las correspondientes propuestas de modificación de la presente Directiva, especialmente sobre:

- el tratamiento de las aguas residuales generadas por los buques;

- la definición de instalaciones receptoras portuarias adecuadas.

(Enmienda 18)

ANEXO I, párrafo 4

>Texto original>

Los procedimientos de recepción, recogida, almacenamiento, tratamiento y eliminación deberán ser conformes en todos sus aspectos a un plan de gestión medioambiental adecuado para la progresiva reducción del impacto ambiental de dichas actividades. Tal conformidad se presumirá si dichos procedimientos cumplen la norma internacional ISO 14001:1996 y la norma europea EN 14001:96, que establece las especificaciones para los sistemas de gestión medioambiental como queda recogido en la Decisión de la Comisión 97/265/EC del 16 de Avril de 1997.

>Texto tras el voto del PE>

Los procedimientos de recepción, recogida, almacenamiento, tratamiento y eliminación deberán ser conformes en todos sus aspectos a un plan de gestión medioambiental adecuado para la progresiva reducción del impacto ambiental de dichas actividades

, es decir, el reglamento actual sobre un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (Reglamento 1836/93/CEE(1) del Consejo) y sus futuras revisiones.

(1) DO L 168 de 10.7.1993, pág. 1.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Consejo sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga (COM(98)0452 - C4-0484/98 - 98/0249 (SYN))(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(98)0452 - 98/0249 (SYN) ((DO C 271 de 31.8.1998, pág. 79.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C y el apartado 2 del artículo 84 del Tratado CE (C4-0484/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0023/99),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.