N° C 97/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 4. 89 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se instaura un régimen de ayudas 
transitorias a la renta agraria 
COM(89) 61 final 
(Presentada por la Comisión el 9 de febrero de 1989) 
(89/C 97/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en el contexto de la actual reforma 
de la política agraria común y especialmente de la ade­
cuación de las organizaciones comunes de mercado, la 
política de estructuras agrarias de la Comunidad se ha 
completado mediante determinadas medidas encamina­
das, entre otros fines, a facilitar a los agricultores su 
adaptación a las nuevas realidades de los mercados agra­
rios; que, no obstante, tales medidas podrían resultar in­
suficientes por lo que respecta a determinadas categorías 
de explotaciones familiares; 
Considerando que, en tales circunstancias, y de confor­
midad con las conclusiones del Consejo Europeo cele­
brado en Bruselas en febrero de 1988, cabe contemplar 
la posibilidad de que los Estados miembros puedan con­
ceder ayudas transitorias a la renta agraria para apoyar 
el esfuerzo realizado por las explotaciones agrarias más 
vulnerables, que de otro modo, por su situación econó­
mica y estructural, no estarían en condiciones de realizar 
con éxito el necesario esfuerzo de adaptación; que di­
chas ayudas contribuyen al mismo tiempo a mantener un 
nivel de vida justo para la población agraria, de acuerdo 
con el objetivo contemplado en la letra b) del apartado 1 
del artículo 39 del Tratado, y a salvaguardar el equilibrio 
necesario para garantizar la vitalidad del mundo rural sin 
descuidar las exigencias planteadas por la protección del 
paisaje y el medio ambiente; Considerando que, con el fin de garantizar la necesaria 
transparencia de las ayudas temporales y el cumplimiento 
de las condiciones comunitarias destinadas a evitar que 
se pongan en tela de juicio los objetivos de la Comuni­
dad, en particular en el ámbito del saneamiento de los 
mercados, es conveniente subordinar la concesión de es­
tas ayudas a la renta a la aprobación previa por la Comi­
sión de programas de ayudas a la renta elaborados por 
los Estados miembros que se propongan recurrir a dichas 
medidas; que, para evitar distorsiones en las condiciones 
de competencia entre los productores agrarios, dichos 
programas deberán determinar y respetar la relación 
existente entre la ayuda prevista y el perjuicio resultante 
del ajuste de las condiciones de los mercados; 
Considerando que es necesario, además, tener en cuenta 
la distribución desigual en el territorio comunitario de las 
explotaciones del tipo considerado, así como la hetero­
geneidad de la concentración en los Estados miembros 
cuyos recursos presupuestarios y, por ende, las posibili­
dades de ayudas transitorias son muy reducidos en com­
paración con las de otros Estados miembros; que la co­
hesión preconizada por el Acta Única exige, por lo 
tanto, en particular por lo que se refiere a estos últimos 
casos, una contribución comunitaria a las ayudas a la 
renta agraria concedidas a los agricultores que ejerzan la 
actividad agraria como actividad principal; que el nivel 
de la contribución comunitaria deberá estar adaptado a 
las necesidades y posibilidades financieras existentes en 
las diferentes regiones de la Comunidad; 
Considerando que la contribución comunitaria se finan­
cia a partir de créditos consignados en un capítulo espe­
cial del presupuesto general de las Comunidades; que, 
para facilitar la gestión y ejecución financiera del régi­
men, es conveniente disponer que las normas de aplica­
ción financiera sean las que se aplican a la Sección de 
Garantía del FEOGA en virtud del Reglamento (CEE) 
n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, relativo a 
la financiación de la política agraria común ('), cuya úl­
tima modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 
3183/87 O, 
(') DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
(2) DO n° L 304 de 27. 10. 1987, p. 1. 
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Con el fin de ayudar a las explotaciones agrarias 
familiares a superar los efectos negativos que pueden te­
ner sobre la renta las nuevas realidades de los mercados 
en el contexto de la reforma de la política agraria co­
mún, se instaura un régimen comunitario en virtud del 
cual podrá autorizarse a los Estados miembros a conce­
der ayudas transitorias a la renta agraria, denominadas 
en lo sucesivo «ayudas a la renta». 
Los artículos 92, 93 y 94 del Tratado no se aplicarán a 
las ayudas concedidas en conformidad con el presente 
Reglamento. 
2. Las ayudas a la renta podrán contribuir en particu­
lar: 
a) a mantener la renta en un nivel equitativo durante el 
proceso de adaptación de la estructura, organización 
o gestión de las explotaciones agrarias; 
b) a suavizar el impacto sobre la renta de las obligacio­
nes financieras de las explotaciones agrarias; 
c) a mantener el nivel de renta agraria de los agriculto­
res durante la etapa de búsqueda de nuevas activida­
des no relacionadas con la agricultura. 
Las ayudas no deberán fomentar la producción agraria ni 
entrañar una distorsión de las condiciones de competen­
cia. 
3. La Comunidad participará en la financiación de las 
ayudas a la renta en las condiciones fijadas en el Título 
II. 
TÍTULO 1 
Régimen de ayudas a la renta 
Artículo 2 
Sólo podrán ser autorizadas en virtud del presente régi­
men las ayudas a la renta: 
a) encuadradas en un programa elaborado por el Estado 
miembro interesado con arreglo al artículo 3, 
b) cuyos beneficiarios reúnan las condiciones contempla­
das en el apartado 1 del artículo 4, 
c) cuyo importe no sobrepase el nivel determinado con 
arreglo al artículo 5, y 
d) concedidas respetando las normas específicas contem­
pladas en el artículo 6. Artículo 3 
1. El programa de ayudas a la renta agraria (en lo su­
cesivo denominado PARA) constituirá el marco general 
establecido por el Estado miembro interesado para la 
concesión de ayudas a la renta a escala nacional, regio­
nal y/o sectorial. 
2. Cada PARA incluirá como mínimo los siguientes 
datos: 
a) objetivos concretos perseguidos por el PARA; 
b) zona geográfica y, en su caso, el sector o sectores 
agrarios a los que afectará el PARA; 
c) requisitos que deberán reunir los posibles beneficia­
rios de la ayuda a la renta respetando las condiciones 
contempladas en el artículo 4; 
d) normas de concesión de la ayuda respetando las con­
diciones contempladas en los artículos 5 y 6, con jus­
tificación de los perjuicios mencionados en el artículo 
5, destinados a servir de base para la concesión de la 
ayuda; 
e) importe anual global máximo de los gastos previstos 
resultantes de la aplicación del PARA, con precisión 
del importe que pueda beneficiarse de la participación 
comunitaria en virtud de lo dispuesto en los artículos 
8 y 9. 
3. Cuando la zona geográfica de aplicación del PARA 
no sea el territorio nacional, se delimitará en función de 
las regiones administrativas del Estado miembro de que 
se trate; no obstante, podrá afectar parcialmente a una o 
varias regiones administrativas si las características so-
cioestructurales de las explotaciones agrarias son sufi­
cientemente homogéneas en la zona de aplicación pre­
vista. 
Artículo 4 
1. Los agricultores y miembros de sus familias que tra­
bajen en la explotación sólo podrán beneficiarse de una 
ayuda a la renta en el caso de que la renta familiar glo­
bal no alcance, por unidad de trabajo, el umbral determi­
nado por el Estado miembro de que se trate, habida 
cuenta de las disposiciones nacionales vigentes para me­
didas análogas, así como de los objetivos y normas de 
concesión establecidos en el PARA de que se trate. 
En ningún caso, dicho umbral podrá sobrepasar el 70 % 
del producto interior bruto nacional o el 90 % del pro­
ducto interior bruto regional por activo. 
Se entenderá por renta familiar global la del agricultor y 
los miembros de su familia que trabajan en la explota­
ción, incluidos sus eventuales recursos extra-agrarios. 
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2. La renta agraria de la explotación que deberá to­
marse en consideración se establecerá recurriendo a los 
datos contables o a otros criterios objetivos referidos a la 
explotación y que se determinarán por el procedimiento 
establecido en el artículo 13. 
Artículo 5 
1. El nivel de la ayuda a la renta se determinará sobre 
la base de los perjuicios que puedan causar a los benefi­
ciarios potenciales la adaptación de los mercados en el 
contexto de la reforma de la política agraria común y la 
adecuación de las organizaciones comunes de mercado; 
dicha ayuda se fijará, a elección del Estado miembro de 
que se trate, de modo global o individual. 
2. Cuando el nivel de la ayuda se fije de modo global 
para la zona y/o sector de aplicación del PARA: 
a) de conformidad con las normas que se adopten de 
acuerdo con el procedimiento establecido en el artí­
culo 13, los perjuicios mencionados en el apartado 1 
se determinarán globalmente sobre la base de un pe­
ríodo de referencia plurianual para las explotaciones 
de la zona y/o del sector del PARA de que se trate y 
se expresarán mediante un importe total; 
b) la ayuda concedida a los beneficiarios individuales de 
la zona y/o del sector de aplicación no podrá superar 
globalmente el importe contemplado en la letra a); 
podrá concederse sobre la base de datos objetivos re­
ferentes a la explotación (SAU, margen bruto están­
dar, etc.). 
3. Cuando el nivel de la ayuda se fije de modo indivi­
dual, ésta podrá, a lo sumo, cubrir los perjuicios, men­
cionados en el apartado 1, que haya sufrido la explota­
ción considerada. Tales perjuicios se determinarán sobre 
la base de un período de referencia plurianual y con 
arreglo a normas que se adoptarán de acuerdo con el 
procedimiento establecido en el artículo 13. 
Artículo 6 
1. Las normas de concesión de las ayudas a la renta 
estarán reguladas por las siguientes condiciones específi­
cas: 
a) no podrán concederse en función de los precios y/o 
del volumen de producción de la explotación de que 
se trate; 
b) sólo podrán concederse de manera decreciente a los 
beneficiarios individuales y, a lo sumo, durante un 
período máximo de cinco años a partir del primer 
pago; 
c) los Estados miembros no concederán ayudas a la 
renta a las familias cuyos ingresos procedentes de la 
actividad agraria constituyan una parte insignificante 
de la renta. 
2. Con el fin de no distorsionar las condiciones de 
competencia, se fijarán, de acuerdo con el procedimiento 
establecido en el artículo 13, importes máximos de la 
ayuda por unidad de trabajo, expresados en porcentaje 
de renta media regional o nacional. La ayuda no podrá ser en ningún caso superior a 2 500 
ecus anuales por unidad de trabajo de la explotación 
considerada. 
3. Con vistas a la consecución de los objetivos estable­
cidos en el apartado 2 del artículo 1, 
a) podrán capitalizarse los importes de la ayuda que se 
conceda a los beneficiarios individuales, 
b) a efectos de aplicación del umbral establecido en el 
apartado 1 del artículo 4 y del artículo 5, podrá recu-
rrirse a la renta agraria neta de la explotación, utili­
zando para ello los datos contables. 
Las normas de aplicación del presente apartado se deter­
minarán de acuerdo con el procedimiento establecido en 
el artículo 13. 
Artículo 7 
1. Cuando un Estado miembro se proponga aplicar o 
modificar un PARA, deberá comunicar a la Comisión el 
proyecto o la modificación correspondientes. La comuni­
cación deberá incluir cuantos datos sean necesarios para 
comprobar si se cumplen o no las condiciones del pre­
sente Reglamento. 
A petición de la Comisión, el Estado miembro interesado 
deberá suministrar elementos suplementarios para su va­
loración. 
2. El Estado miembro no podrá poner en práctica las 
medidas proyectadas antes de que la Comisión apruebe 
el PARA de que se trate. 
Cuando efectúe la valoración, la Comisión se cerciorará 
de que las medidas proyectadas se ajustan a las disposi­
ciones y objetivos del presente Reglamento. 
3. En el plazo de tres meses a partir de la fecha de 
recepción de un proyecto de PARA o de sus modifica­
ciones, la Comisión deberá decidir sobre su aprobación, 
previa consulta al Comité a que se refiere el artículo 13, 
siempre que se faciliten todos los datos contemplados en 
el artículo 3, así como, en su caso, la información suple­
mentaria contemplada en el párrafo segundo del apar­
tado 1 del presente artículo. 
4. La disposición del párrafo primero del apartado 2 
no obsta para que el Estado miembro interesado aplique, 
dentro de un PARA aprobado con arreglo al apartado 3, 
medidas de ayuda a la renta más restrictivas que las esta­
blecidas en el PARA de que se trate, especialmente en lo 
que respecta a 
— la delimitación geográfica o sectorial, 
— las normas de concesión establecidas en los artículos 
4y 5y 
— el período de aplicación 
de las ayudas a la renta efectivamente concedidas. 
5. De conformidad con las normas que se adopten de 
acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 
13, los Estados miembros comunicarán periódicamente a 
la Comisión el estado de aplicación de los PARA apro­
bados. 
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TÍTULO II 
Financiación comunitaria de las ayudas a la renta 
Artículo 8 
1. Podrán optar a una financiación comunitaria aque­
llas ayudas a la renta que se inscriban dentro de un 
PARA aprobado de conformidad con el apartado 3 del 
artículo 7 y que, además de cumplir las condiciones esta­
blecidas en los artículos 4, 5 y 6, se concedan a explota­
ciones cuyo titular, o un miembro de su familia que tra­
baje en la explotación, posea una capacidad profesional 
suficiente y ejerza la actividad agraria a título principal. 
Para el cumplimiento de esta condición se aplicarán los 
apartados 5 y 6 del artículo 2 del Reglamento (CEE) 
n° 797/85 del Consejo ('). 
2. No obstante, sólo podrá optar a la financiación 
comunitaria la parte de ayuda a la renta 
a) que no se refiera a más de dos unidades de trabajo 
por explotación y que no supere los 1 000 ecus por 
unidad de trabajo y año, y 
b) que en el segundo, tercer, cuarto y quinto año de su 
concesión a beneficiarios individuales constituya, res­
pectivamente, un 85 %, un 70 °/o, un 55 % y un 40 % 
del importe eligible de la ayuda a la renta que se les 
conceda durante el primer año de concesión, de 
acuerdo con los artículos 4 y 5. 
3. Para garantizar que se respetarán los límites fijados 
para los créditos consignados en el presupuesto de la Co­
munidad, podrán establecerse condiciones suplementarias 
de admisibilidad para los PARA con arreglo al procedi­
miento establecido en el artículo 13, previa consulta al 
Comité del FEOGA sobre los aspectos financieros. 
Artículo 9 
1. La participación comunitaria en la financiación de 
las ayudas a la renta ascenderá al: 
— 70 % del importe eligible cuando la explotación esté 
situada en una región correspondiente al objetivo 
n° 1 a que hace referencia el artículo 1 del Regla­
mento (CEE) n° 2052/88 (2), 
— 25 % del importe eligible en los demás casos. 
2. No obstante, de acuerdo con el procedimiento esta­
blecido en el apartado 2 del artículo 43 del Tratado, po­
drá fijarse un porcentaje intermedio de participación co­
munitaria en el caso de determinadas zonas correspon­
dientes al objetivo n° 5 b) a que hace referencia el artí­
culo 1 del Reglamento (CEE) n° 2052/88. 
0) DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1. 
O DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9. Artículo 10 
Las medidas contempladas en los artículos 8 y 9 se finan­
ciarán a partir de créditos consignados en un capítulo 
especial del presupuesto general de las Comunidades. Las 
normas de aplicación financiera serán las que se aplican 
a la Sección de Garantía del FEOGA. 
TÍTULO III 
Disposiciones generales 
Artículo 11 
Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias específi­
cas o sectoriales, se prohiben las ayudas a la renta agra­
ria cuyas condiciones o normas de concesión sean distin­
tas de las establecidas en el presente Reglamento y, en 
particular, las ayudas a la renta cuyo importe se deter­
mine en función de los precios, la cantidad de productos 
agrarios o los factores de producción. 
El artículo 92, con excepción de los párrafos 1 y 2, y el 
artículo 94 del Tratado no se aplican a dichas ayudas. 
Artículo 12 
Las normas de aplicación del presente Reglamento se 
adoptarán de conformidad con el procedimiento estable­
cido en el artículo 13. 
Artículo 13 
1. Se crea un Comité de gestión de «ayudas a las ren­
tas agrarias», en lo sucesivo denominado «Comité», com­
puesto por representantes de los Estados miembros y 
presidio por un representante de la Comisión. 
2. En el Comité se ponderarán los votos de los Esta­
dos miembros de la forma prevista en el apartado 2 del 
artículo 148 del Tratado. El presidente no participará en 
la votación. 
3. En los casos en que se aplique el procedimiento de­
finido en el presente artículo, el Comité será convocado 
por su presidente a iniciativa de éste o a petición del 
representante de un Estado miembro. 
4. El representante de la Comisión presentará un 
proyecto con las medidas que deban adoptarse. El Co­
mité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
gencia de los asuntos sometidos a examen. El Comité se 
pronunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos. 
5. La Comisión adoptará las medidas, que serán inme­
diatamente aplicables. No obstante, si éstas no se ajustan 
al dictamen emitido por el Comité, la Comisión las co­
municará sin demora al Consejo. En -este caso, la Comi­
sión podrá aplazar la aplicación de las medidas por ella 
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decididas por un período máximo de un mes a partir de 
dicha comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una 
decisión diferente en el plazo de un mes. 
6. El Comité podrá examinar cualquier cuestión plan­
teada por su presidente, a iniciativa de éste o a petición 
del representante de un Estado miembro. 
Artículo 14 
1. Al final de un período de tres años a partir de la 
entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión 
presentará al Consejo y al Parlamento un informe sobre 
la aplicación del régimen establecido en el presente Re­
glamento basado en los datos que le hayan facilitado los 
Estados miembros. 
2. Tras examinar dicho informe, el Consejo, con arre­
glo al procedimiento del apartado 2 del artículo 43 del 
Tratado, podrá decidir, en función de la experiencia ad­quirida y de la evolución de las condiciones económicas 
y de las rentas agrarias, las modificaciones que sea pre­
ciso introducir en el presente régimen. 
Artículo 15 
El presente Reglamento entrará en vigor el . . . 
Será aplicable hasta ... (4 años después se su entrada en 
vigor). 
Con posterioridad a dicha fecha, no podrá aprobarse 
ningún PARA en virtud del artículo 7 ni podrá pagarse 
ningún importe de la ayuda a la renta a los beneficiarios 
individuales, en virtud de un PARA aprobado antes de 
esa fecha, después del ... (9 años después de la entrada 
en vigor). 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.