29. Producción y comercialización de la miel
A5-0381/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre la aplicación del
Reglamento (CE) no1221/97 del Consejo por el que se establecen las normas generales de
aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel
(COM(2001)70 vdash C5-0398/2001 vdash 2001/2156(COS))
El Parlamento Europeo,
qdash Visto el informe de la Comisión (COM(2001)70 qdash C5-0398/2001),qdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
qdash Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A5-0381/2001),
A. Considerando el papel destacado y primordial de las abejas en el medio ambiente y la agricultura en
virtud de su acción polinizadora y, por lo tanto, la contribución multifuncional de la apicultura a laeconomía agrícola, al desarrollo rural y al equilibrio del medio ambiente,
B. Considerando que la situación de los apicultores se ha deteriorado gravemente en el último año, algo
que las estadísticas presentadas en el informe de la Comisión no recogen aún,
C. Considerando que el nivel de autoabastecimiento de miel en la Unión Europea experimenta un des-
censo constante desde hace varios años (47,4% en 1999),
D. Considerando el auténtico clima de alarma que reina en el sector apícola europeo, que se enfrenta
cada vez a más problemas estructurales que entrañan la desaparición alarmante de apicultores y com-prometen la creación y la renovación de explotaciones apícolas, indispensables tanto desde el punto devista social como medioambiental para garantizar la polinización de las plantas cultivadas y silvestresen todo el territorio de la Unión,
E. Considerando que la Comisión no parece calcular las consecuencias que se derivan de esta amenaza
inmediata que pesa sobre el equilibrio del ecosistema europeo,
F. Considerando que unos costes de producción más elevados de los apicultores europeos en relación
con sus competidores de terceros países y la inexistencia de una preferencia comunitaria en el sectoramenazan de manera creciente la viabilidad económica de las explotaciones apícolas y que, comoconsecuencia, la UE no se encuentra en condiciones de hacer frente a la competencia cada vezmayor de las mieles de importación a bajo precio sin poner en tela de juicio su modelo agrícola ysocial,
G. Considerando los enormes daños ocasionados a las poblaciones de abejas en varios Estados miembros
por los insecticidas sistémicos de gran persistencia utilizados en el recubrimiento de las semillas enpíldora de los grandes cultivos, que han provocado intoxicaciones masivas de colonias,
H. Considerando que se ha comprobado efectivamente que la utilización continuada de estos productos
de tratamiento de los grandes cultivos contamina las plantas y el suelo, y provoca disfunciones en lasabejas, pérdidas de la cabaña apícola de hasta el 60% y las correspondientes pérdidas de producción
de miel,
I. Considerando que la Oficina Internacional de Epizootias considera la varroasis una enfermedad trans-
misible importante tanto desde el punto de vista socioeconómico como sanitario y que repercute en elcomercio internacional de animales y en los productos de origen animal de manera nada desdeñable,
J. Considerando que la miel es un producto agrícola de calidad, que sigue siendo uno de los escasos
productos recogidos en el Anexo I del Tratado, y que no se beneficia ni de un marco normativocompleto ni de un apoyo directo en el contexto de la PAC,25.7.2002 ES C177E/327 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 13 de diciembre de 2001
K. Considerando que tanto la miel como los restantes productos apícolas, a saber, la jalea real, el polen y
los propóleos, son productos agrícolas de calidad y que tienen un elevado valor dietético y de preven-ción para la salud humana,
L. Considerando que los programas nacionales que se aplican sobre la base de las disposiciones del
Reglamento (CE) n
o1221/97 con objeto de mejorar la producción y comercialización de la miel
siguen siendo, hasta la fecha, las únicas medidas de apoyo (indirecto) al sector,
M. Considerando que el análisis de los programas nacionales destinados a mejorar las condiciones de
producción y comercialización de la miel pone de manifiesto que la interpretación del Reglamento(CE) n
o1221/97 por parte de los diferentes Estados miembros es muy heterogénea, dejando a un lado
la utilización insuficiente de los créditos por parte de algunos Estados miembros y su desvío parasustituir la financiación nacional ya otorgada con anterioridad por fondos comunitarios,
1. Constata que los programas cofinanciados por la Unión Europea sobre la base de las disposiciones
del Reglamento (CE) n
o1221/97 son insuficientes desde el punto de vista tanto cuantitativo como cualita-
tivo y no han conseguido frenar el empeoramiento de la situación a la que se enfrentan los apicultoreseuropeos a medida que aumenta el grado de apertura y de globalización de los mercados;
2. Se muestra preocupado por el hecho de que sigan registrándose deficiencias estructurales de produc-
ción y de comercialización de la miel en la Unión Europea y por la amenaza que pesa sobre la actividadpolinizadora de las abejas, que debería garantizarse en todas las regiones a fin de evitar consecuenciasnefastas para el medio ambiente y el desarrollo rural; insiste en la necesidad de que se tomen medidas deurgencia para que el sector pueda resistir económicamente la grave crisis que atraviesa, por ejemplo,mediante una interpretación más flexible del Reglamento (CE) n
o1221/97 que permita cofinanciar pro-
gramas que respondan a la necesidad de garantizar la supervivencia de la apicultura;
3. Denuncia la aplicación por parte de la administración comercial de los EE.UU. de derechos antidum-
ping a las importaciones de miel proveniente de Argentina y Chile, principales exportadores y proveedoresde la Unión Europea, lo que provoca una presión aún mayor de estos intercambios sobre el mercadocomunitario e implica, en última instancia, el descenso de los precios y de los ingresos de los apicultoreseuropeos;
4. Lamenta que la Comisión insista en mantener invariable el Reglamento (CE) n
o1221/97 del Consejo
y el Reglamento (CE) no2300/97 de la Comisión, y que la única propuesta recogida en el informe
COM(2001)70, aplicada posteriormente por el Reglamento (CE) no704/2001, se refiera a la adopción de
una gestión simplificada del marco presupuestario en vigor;
5. Solicita la integración de la miel en la política veterinaria, sobre todo por lo que respecta a los
créditos asignados a la lucha contra la varroasis;
6. Considera que la miel deberá beneficiarse de medidas específicas de promoción y de apoyo de la
comercialización con participación financiera de la Comunidad, basándose en el valor dietético y terapéu-tico de los productos apícolas, y en las declaraciones oficiales en favor de una política de calidad alimen-taria;
7. Exige que las normas de comercialización y de calidad aplicables a todas las mieles comercializadas
en la Unión Europea prevean una información adecuada del consumidor en lo que se refiere a las mezclasde mieles y a las mieles extracomunitarias, en particular mediante el etiquetado con la indicación obliga-toria del país de procedencia y referencias cualitativas específicas;
8. Insiste en la necesidad de que, en la perspectiva de la próxima evaluación intermedia de la Agenda
2000, la Comisión estudie y proponga nuevos instrumentos en favor de la producción y la comercializa-ción de la miel que garanticen la supervivencia y la rentabilidad de las explotaciones apícolas europeas convistas al establecimiento de un marco comunitario de apoyo más integrado, eficaz y justo;
9. Solicita, en particular, a la Comisión que presente, en el marco de la evaluación intermedia de la
Agenda 2000, un estudio del impacto financiero y económico acompañado, si procede, de propuestaslegislativas, relativo a la aplicación de las medidas siguientes: la financiación de la lucha contra la varroasisy las demás enfermedades de las abejas en el marco de la política veterinaria para compensar las conse-cuencias no desdeñables de los costes sanitarios ad hoc; el establecimiento de una prima de polinizaciónpor colmena en favor de todos los apicultores europeos para conservar una cabaña suficiente que asegureC177E/328 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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la función medioambiental de las abejas; la introducción de una prima compensatoria anual por las pérdi-
das de ingresos, que habrá de abonarse por mediación de las organizaciones de productores y que secalculará multiplicando la producción media de miel por colmena en la Unión Europea por la diferenciaentre los precios medios de producción y los precios de importación;
10. Pide que, a la espera de estas medidas y en el marco del actual reglamento, puedan optar a ayudas
todas las acciones de reconstitución de las cabañas apícolas, como la compra de abejas reina, la compra dematerial de cría de reinas, el apoyo a las colmenas escuela y la especialización de determinadas colmenasen la producción de abejas;
11. Considera necesario, en reconocimiento del papel de la apicultura en las zonas rurales menos favo-
recidas de la UE, que la apicultura se incluya en el sistema de indemnizaciones compensatorias por hectá-rea previsto en el Reglamento (CE) n
o1259/1999, mediante la conversión de las colmenas en unidades de
ganado mayor (UGM);
12. Solicita el aumento del alcance del marco reglamentario en vigor en favor de las medidas específicas
de fomento (interno y externo) de la miel de alta calidad y de la mejora de la comercialización en comúnde la miel;
13. Considera insuficientes los recursos presupuestarios puestos a disposición del sector apícola en el
marco del Reglamento (CE) n
o1221/97 y, en la perspectiva de la próxima revisión de la Agenda 2000 y de
la definición de las nuevas perspectivas financieras, considera indispensable aumentar progresivamente la
dotación presupuestaria, ya sea para financiar nuevas medidas o para aumentar el porcentaje de financia-
ción comunitaria y garantizar una ejecución más homogénea y justa;
14. Solicita a la Comisión que adopte las medidas necesarias para que se garantice el principio de
adicionalidad de los créditos comunitarios en favor de la apicultura y que los Estados miembros no utilicensu apoyo para sustituir a la financiación nacional ya concedida por sus organismos públicos en favor deeste sector;
15. Solicita el aumento de los créditos que se contabilizan para fijar los gastos y las inversiones que se
tienen en cuenta para el pago de las ayudas en el marco de los programas nacionales a condición de que laComisión vele por que todos los Estados miembros demuestren la misma flexibilidad en su interpretaciónpara garantizar una aplicación sin distorsiones de la producción y de la comercialización de la miel;
16. Considera indispensable mejorar y normalizar los instrumentos estadísticos nacionales para estable-
cer el nivel de los precios a los productores, calcular los costes de producción y facilitar datos reales sobrela evolución de las cabañas apícolas que tengan en cuenta su reconstitución anual entre enero y diciembremediante la creación de observatorios nacionales con la participación de las organizaciones de productores;
17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen para que los expedientes de homologación
de los productos fitosanitarios se creen teniendo en cuenta los efectos sobre las abejas (mortalidad oalteración del comportamiento) y aboga por el respeto del principio de cautela en este ámbito;
18. Confía que los Estados miembros refuercen la colaboración de las autoridades competentes con las
organizaciones representativas y cooperativas del sector apícola en lo que se refiere a la elaboración y lagestión de programas nacionales con vistas a mejorar su eficacia y garantizar la transparencia;
19. Pide al Consejo que, a la luz de la información recogida en la presente resolución, vuelva a exami-
nar con carácter urgente el informe COM(2001)70 de la Comisión;
20. Pide a la Comisión que lleve a cabo en los Estados miembros y entre las organizaciones de apicul-
tores una amplia campaña de sensibilización e información con vistas a una mejor utilización de lasposibilidades no sólo del Reglamento (CE) n
o1221/97, sino también de los créditos disponibles en el
marco de los programas de desarrollo rural;
21. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.25.7.2002 ES C177E/329 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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