En el anexo 2 («entidades de los gobiernos subcentrales»), la cobertura de Australia se limita a las entidades gubernamentales de los Estados y los Territorios. No se incluyen los niveles subcentrales más inferiores, como las ciudades. Los servicios públicos, los ferrocarriles y otros ámbitos relacionados con el transporte (como la construcción de carreteras y puertos) son responsabilidad de los Estados y los Territorios. No obstante, en el anexo 2 únicamente se ofrece un número limitado de entidades (principalmente de transporte). Australia ha indicado en algunas de sus respuestas que estas entidades funcionan con criterios comerciales, o que están privatizadas. Los umbrales relativos a bienes y servicios son más elevados (355 000 DEG) que los de la UE (200 000 DEG).

En el anexo 1 («entidades de los gobiernos centrales»), Australia presenta una lista exhaustiva de las entidades del gobierno central cuya contratación pública está abierta a las Partes del Acuerdo. La cobertura es completa. El anexo 1 incluye cuatro notas. La nota 1 establece que este Acuerdo únicamente incluye las entidades enumeradas (incluida una oficina dentro de una entidad comprendida en la lista) en dicho anexo. La nota 2 establece que el presente Acuerdo no incluye la contratación pública de vehículos de motor por cualquiera de las entidades que figuran en dicho anexo. No obstante, esta nota se eliminará progresivamente y se aplica únicamente hasta el 1 de enero de 2019. La nota 3 prevé que el acuerdo en cuestión no incluya la contratación pública realizada por la entidad Australian Government Solicitor o en su nombre. La nota 4 hace referencia a la contratación pública del Ministerio de Defensa.

En el anexo 7 Australia incluye dos notas generales. Con arreglo a la nota 1, el Acuerdo no se aplica a ninguna forma de preferencia para beneficiar a las pequeñas y medianas empresas; a medidas para proteger el patrimonio nacional de valor artístico, histórico o arqueológico; a medidas para la salud y el bienestar de los pueblos indígenas; ni a la adquisición de bienes y servicios fuera del territorio de la Parte contratante para su consumo fuera del territorio de dicha Parte. La nota 2 establece, para mayor certeza, lo siguiente: el Acuerdo no se aplica a la contratación pública financiada con subvenciones y pagos de patrocinadores recibidos de personas que no figuren en los anexos 1, 2 o 3; tampoco se aplica a la contratación pública realizada por una entidad contratante de otra entidad gubernamental; nada en el Acuerdo impide a la Parte contratante, o a sus entidades contratantes, preparar, adoptar o aplicar las especificaciones técnicas necesarias para proteger la información sensible de las Administraciones, incluidas las especificaciones que puedan afectar o limitar el almacenamiento, el alojamiento o el tratamiento de dicha información fuera del territorio de la Parte contratante; y una entidad contratante podrá utilizar procedimientos de licitación restringida para propuestas innovadoras no solicitadas que se hayan previsto en el marco del artículo XIII, apartado 1.

Legislación de Australia

La legislación de Australia en el ámbito de la contratación pública cubierta parece no ser discriminatoria. Con arreglo a las normas sobre contratación pública de este país (Australian Commonwealth Procurement Rules - CPR), su marco de contratación pública no es discriminatorio. Todos los proveedores potenciales de las administraciones públicas, en aplicación del CPR, deben ser tratados de manera equitativa en función de sus capacidades comerciales, jurídicas, técnicas y financieras, y no pueden ser discriminados debido a su tamaño, al grado de participación o de propiedad extranjera, a la ubicación o al origen de sus bienes y servicios. Así pues, la legislación de Australia en materia de contratación pública parece ser abierta, transparente y no discriminatoria, de conformidad con los requisitos del Acuerdo. Dicho esto, la oferta final de Australia contiene en el anexo 7 una amplia exclusión de cualquier forma de preferencia para beneficiar a las pequeñas y medianas empresas, que debe abordarse en las reservas de la UE respecto de Australia y reflejarse en el calendario de la UE del apéndice I.

Evaluación de la oferta de Australia por parte de la Comisión

Australia abre en gran medida su mercado de contratación pública a todas las Partes del Acuerdo, lo que queda reflejado en la exhaustividad de su oferta en términos de entidades, bienes y servicios, servicios de construcción, y en el carácter no discriminatorio de su legislación. Además, Australia no mantiene ninguna restricción específica contra ninguna Parte del Acuerdo. Sin embargo, teniendo en cuenta que la cobertura de Australia, pese a ser importante, no es completa, sería oportuno introducir determinadas restricciones o exclusiones específicas de acceso al mercado de la contratación pública de la Unión (en lo que se refiere a Australia), al igual que la UE ha hecho en el pasado en relación con las Partes del Acuerdo que solo ofrecen una cobertura parcial.

Las restricciones específicas siguientes, que formarán parte de las condiciones de adhesión de Australia al Acuerdo y deben ser adoptadas por el Comité de Contratación Pública, quedarán reflejadas en el calendario de la UE que figura en el apéndice I:

·Anexo 1, sección 2 (poderes adjudicadores del gobierno central de los Estados miembros de la UE), punto 3:

Australia se añadirá a la lista de Partes del Acuerdo que tienen acceso a la contratación de un número menor de poderes adjudicadores del gobierno central que el resto de las Partes del Acuerdo.

·Anexo 1, notas del anexo 1, nota 2:

Teniendo en cuenta la nota general de Australia por la que se excluyen del Acuerdo las preferencias para las pymes, la UE introducirá una reserva al respecto. Australia se mencionará en la lista de países que figura en la nota 2 de las notas del anexo 1 del apéndice I (Compromisos de la Unión Europea), junto con Japón, Corea y los Estados Unidos. Por consiguiente, las disposiciones del artículo XVIII no se aplicarán a los proveedores y prestatarios de servicios de Australia en lo que respecta a la impugnación de la adjudicación de contratos a pymes de Partes distintas de Japón, Corea, Estados Unidos y Australia, hasta el momento en que la UE acepte que Australia ya no aplica medidas discriminatorias en favor de determinadas empresas nacionales pequeñas y de minorías.

·Anexo 2, notas del anexo 2, nota 1:

Habida cuenta de la cobertura limitada de Australia en virtud del anexo 2, la UE ofrecerá contratación pública a Australia por parte de los poderes adjudicadores locales (unidades administrativas al nivel NUTS 1). En cambio, no se ofrecerá a Australia la contratación pública por parte de los poderes adjudicadores de las unidades administrativas de los niveles NUTS 2 y NUTS 3, según figuran en el Reglamento (CE) n.º 1059/2003, en su versión modificada, en lo que respecta a bienes, servicios, proveedores y prestatarios de servicios de Australia.

·Anexo 2, notas del anexo 2, nota 1:

Habida cuenta de que el umbral de Australia para bienes y servicios de las entidades regionales y locales en el anexo 2 (355 000 DEG) y, respectivamente, de los organismos de Derecho público cubiertos en el anexo 3 (400 000 DEG) es superior al umbral de la UE en el ACP (200 000 DEG), la UE introducirá una reserva para la contratación pública entre 200 000 DEG y 355 000 DEG por los poderes adjudicadores regionales y entre 200 000 DEG y 400 000 DEG para los organismos de Derecho público cubiertos en el anexo 2 del apéndice I (Compromisos de la Unión Europea), en lo que respecta a los bienes y los servicios, y los proveedores y los prestatarios de servicios, de Australia.

·Anexo 2, notas del anexo 2, nota 1:

Habida cuenta de la reserva para los vehículos de motor que contiene la nota en relación con el Territorio de la capital de Australia, Nueva Gales del Sur, Queensland, Australia Meridional y Victoria, la UE introducirá una reserva relativa a la contratación pública por parte de las entidades contratantes contempladas en el anexo 2 de vehículos de motor y sus componentes para vehículos de motor, citando capítulos específicos de la Nomenclatura Combinada (NC) (a saber, para los vehículos de motor: 8702, 8703, 8704, 8705, 8711 y 8713; y para los componentes de vehículos de motor: 870600, 8707, 8708, 8714 y 8716).

·Anexo 2, notas del anexo 2, nota 2:

Teniendo en cuenta la nota general de Australia por la que se excluyen del Acuerdo las preferencias para las pymes, la UE introducirá una reserva al respecto. Australia se mencionará en la lista de países que figura en la nota 2 de las notas del anexo 2 del apéndice I (Compromisos de la Unión Europea), junto con Japón, Corea y los Estados Unidos. Por consiguiente, las disposiciones del artículo XVIII no se aplicarán a los proveedores y prestatarios de servicios de Australia en lo que respecta a la impugnación de la adjudicación de contratos a pymes de Partes distintas de Japón, Corea, Estados Unidos y Australia, hasta el momento en que la UE acepte que Australia ya no aplica medidas discriminatorias en favor de determinadas empresas nacionales pequeñas y de minorías.

·Anexo 3, notas del anexo 3, nota 6:

Se ofrecerá una cobertura más limitada a Australia para entidades subcentrales. La UE no ofrecerá a Australia la contratación pública de las entidades que operan en los sectores siguientes: i) la producción, el transporte o la distribución de agua potable que se contemplan en este anexo; ii) la producción, el transporte o la distribución de electricidad que se contemplan en este anexo; iii) las instalaciones aeroportuarias que se contemplan en este anexo; iv) las instalaciones portuarias marítimas o fluviales, o de otro tipo de terminales, que se contemplan en este anexo; v) los servicios de ferrocarriles urbanos, tranvías, trolebuses o autobuses que se contemplan en este anexo; y vi) el transporte ferroviario que se contempla en este anexo en lo que respecta a los suministros, servicios, proveedores y prestatarios de servicios procedentes de Australia. Para referencia, véase la nota 6 de las notas del anexo 3 del apéndice I (Compromisos de la Unión Europea).