Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité de Embajadores ACP-UE en relación con los estatutos del Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Mediante la Decisión 2010/648/UE, de 14 de mayo de 2010, el Consejo autorizó la firma del Acuerdo por el que se modifica por segunda vez el Acuerdo de Asociación de Cotonú. El artículo 95, apartado 3, del Acuerdo de Cotonú autoriza al Consejo de Ministros conjunto ACP-UE para adoptar las medidas transitorias que puedan ser necesarias por lo que se refiere a las disposiciones modificadas, hasta su entrada en vigor. Mediante Decisión 2010/614/UE del Consejo, de 14 de junio de 2010, el Consejo aprobó la posición que la Unión Europea debía adoptar en el Consejo de Ministros ACP-UE con respecto a las medidas transitorias, y mediante la Decisión nº 2/2010 del Consejo de Ministros ACP-UE, de 21 de junio de 2010, se aplican provisionalmente las disposiciones modificativas desde el 1 de noviembre de 2010. El anexo III del Acuerdo fue modificado mediante la segunda revisión; en particular, las disposiciones sobre el Consejo de Administración del Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural (CTA) se han modificado con objeto de reforzar la gobernanza y facilitar los procesos de toma de decisiones. Por consiguiente, es preciso adaptar los estatutos del CTA de conformidad con lo dispuesto en el anexo III del Acuerdo, tal y como fue modificado por la segunda revisión. Además, procede aprovechar esta oportunidad para incluir una referencia explícita a las normas financieras del FED aplicables y para armonizar algunas de sus disposiciones con las de los estatutos del Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE). El artículo 3, apartado 5, del anexo III dispone que el Comité de Embajadores ACP-UE establezca los estatutos del CTA. Los estatutos modificados se adjuntan a la presente propuesta de Decisión del Consejo. Por consiguiente, se solicita al Consejo que adopte la propuesta adjunta de Decisión del Consejo relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité de Embajadores ACP-UE en relación con los estatutos del Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural. 2012/0273 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité de Embajadores ACP-UE en relación con los estatutos del Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 208 y su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión, CONSIDERANDO LO SIGUIENTE: (1) La segunda revisión del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado el 25 de junio de 2005 y el 22 de junio de 2010, en lo sucesivo denominado «el Acuerdo de Cotonú», ha actualizado su anexo III para revisar las misiones conferidas al Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE) y al Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural (CTA), y también para aclarar y reforzar la gobernanza de estos organismos, en particular su control por el Comité de Embajadores y las responsabilidades del Consejo de Administración. (2) Mediante la Decisión nº 2/2010 del Consejo de Ministros ACP-UE, de 21 de junio de 2010, se aprobó la aplicación provisional del Acuerdo modificativo a partir del 1 de noviembre de 2010. (3) Los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural (denominado en lo sucesivo «el Centro») deben revisarse en consecuencia. (4) Por consiguiente, es preciso establecer la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité de Embajadores ACP-UE en relación con los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo único La posición adoptada por la Unión Europea en el Comité de Embajadores ACP-UE en relación con la modificación de los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural se basará en el proyecto de Decisión adjunto. Se podrán aceptar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión del Comité de Embajadores sin mediar decisión ulterior del Consejo. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO DECISIÓN Nº …/2012 DEL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-UE, relativa a los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural EL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-UE, Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000[1] y revisado el 25 de junio de 2005[2] y el 22 de junio de 2010[3], en lo sucesivo denominado «el Acuerdo de Cotonú», y, en particular, el artículo 3, apartados 5 y 6, de su anexo III. CONSIDERANDO LO SIGUIENTE: (1) La segunda revisión del Acuerdo de Cotonú, de 22 de junio de 2010, actualizó su anexo III para revisar las misiones encomendadas al CDE y al CTA y aclarar y reforzar la gobernanza de estos organismos, en particular su control por parte del Comité de Embajadores y las responsabilidades del Consejo de Administración. (2) Mediante la Decisión nº 2/2010 del Consejo de Ministros ACP-UE, de 21 de junio de 2010, se aprobó la aplicación provisional del Acuerdo modificativo a partir del 1 de noviembre de 2010. (3) Los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural (denominado en lo sucesivo «el Centro») deben revisarse en consecuencia. (4) De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del anexo III del Acuerdo, es necesaria una Decisión del Comité de Embajadores para establecer los estatutos del Centro; el Comité debe adoptar una Decisión a tal efecto, en nombre del Consejo de Ministros, de conformidad con los artículos 15, apartado 4, y 16, apartado 2, del Acuerdo. DECIDE: Artículo único Quedan aprobados los estatutos del Centro Técnico de Cooperación Agrícola y Rural adjuntos a la presente Decisión. La Unión Europea y los Estados ACP quedan obligados a adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación de la presente Decisión, conforme corresponda a cada uno. La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su adopción. Por el Comité de embajadores ACP-UE El Presidente ANEXO ESTATUTOS DEL CENTRO TÉCNICO DE COOPERACIÓN AGRÍCOLA Y RURAL Artículo 1 Objeto 1. En el sentido del anexo III del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo de Cotonú»), el Centro será un organismo técnico conjunto ACP-UE. Poseerá personalidad jurídica y dispondrá, en todos los Estados Parte del Acuerdo, de la máxima capacidad jurídica reconocida a las personas de su misma naturaleza jurídica con arreglo a su Derecho nacional. 2. El personal del Centro gozará de los privilegios, las inmunidades y las facilidades usuales, conforme a lo previsto en el artículo 1, párrafo segundo, del Protocolo nº 2 relativo a los privilegios e inmunidades, y según se especifica en las declaraciones VI y VII anexas al Acuerdo de Cotonú. 3. El Centro no tendrá ánimo de lucro. 4. Tendrá su sede provisional en Wageningen (Países Bajos), y dispondrá de una antena en Bruselas. Artículo 2 Principios y objetivos 1. El Centro actuará de acuerdo con las disposiciones y objetivos del Acuerdo de Cotonú. Perseguirá los objetivos mencionados en el artículo 3 del anexo III del Acuerdo de Cotonú bajo la supervisión del Comité de Embajadores. 2. El Centro especificará estos objetivos con más detalle en un documento de estrategia general. 3. El Centro desarrollará su actividad en estrecha cooperación con las instituciones y organismos que se mencionan en el Acuerdo de Cotonú o en las declaraciones a él anejas. En su caso, el Centro recurrirá a las instituciones regionales e internacionales, en particular aquellas que estén situadas en la Unión Europea o en los Estados ACP y que se ocupen de asuntos relacionados con el desarrollo agrícola y rural. Artículo 3 Financiación 1. El presupuesto del Centro podrá financiarse a través del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), de acuerdo con las normas establecidas en el Protocolo financiero que figura en el anexo I del Acuerdo de Cotonú en lo que respecta a la cooperación financiera al desarrollo 2. El presupuesto del Centro podrá recibir recursos adicionales de otras Partes a fin de cumplir los objetivos establecidos por el Acuerdo de Cotonú y aplicar la estrategia fijada por el Centro. Artículo 4 Comité de Embajadores De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del anexo III del Acuerdo de Cotonú, el Comité de embajadores será la autoridad tutelar del Centro. Nombrará a los miembros del Consejo de Administración y al Director del Centro a propuesta del Consejo de Administración, realizará un seguimiento de la estrategia general del Centro y supervisará el trabajo del Consejo de Administración. El Comité de Embajadores aprobará la gestión del Director con respecto a la ejecución del presupuesto del año n + 2. Con vistas a la aprobación de la gestión presupuestaria, el Comité de Embajadores, sobre la base de una recomendación del Consejo de Administración, examinará las cuentas y el dictamen emitido por el auditor acompañado de las respuestas suministradas por Director. El Comité de Embajadores podrá avocar, revisar o impugnar en todo momento las decisiones tomadas por el Centro. Deberá ser informado regularmente por el Consejo de Administración, y también por el Director del Centro cuando así lo solicite. Artículo 5 Consejo de Administración 1. Se creará un Consejo de Administración con funciones de apoyo, seguimiento y control de las actividades del Centro en el plano técnico, administrativo y financiero. 2. El Consejo de Administración tendrá carácter paritario y estará integrado por seis miembros – tres nacionales de Estados ACP y tres nacionales de Estados de la Unión Europea – elegidos y designados por las Partes sobre la base de sus cualificaciones profesionales en los ámbitos del desarrollo agrícola y rural y/o las políticas de información y comunicación, ciencia, gestión y tecnología. 3. La mitad de los miembros del Consejo de Administración deberá renovarse cada dos años y medio. 4. Los miembros del Consejo de Administración serán nombrados por el Comité de Embajadores conforme a los procedimientos que este determine y por un período máximo de cinco años, con una revisión intermedia. 5. Celebrará cuatro reuniones ordinarias al año. Podrá reunirse también siempre que el desempeño de sus funciones así lo exija, a iniciativa del Comité, del Presidente del Consejo de Administración o del Director. El Centro ejercerá la secretaría del Consejo de Administración. 6. Los miembros del Consejo de Administración realizarán sus tareas de forma independiente, no solicitarán ni aceptarán instrucciones de terceros y actuarán únicamente en interés del CTA. El cargo de miembro del Consejo de Administración será incompatible con el desempeño de cualesquiera otras actividades remuneradas por cuenta del Centro. 7. Los miembros del Consejo de Administración elegirán al Presidente y al Vicepresidente por un período máximo de cinco años, conforme a lo estipulado en su reglamento interno. El cargo de Presidente corresponderá a la Parte (ACP o Unión Europea) que no ocupe el cargo de Director del Centro. El cargo de Vicepresidente corresponderá a la Parte que no ocupe el cargo de Presidente. 8. Asistirán a las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, un representante de la Comisión Europea, un representante de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y un representante de la Secretaría ACP. 9. El Consejo de Administración podrá solicitar a otros miembros de la dirección y del personal del Centro y/o a expertos externos asesoramiento sobre temas concretos. 10. El Consejo de Administración adoptará sus decisiones por mayoría simple de los miembros presentes o representados, conforme a lo estipulado en su reglamento interno. Cada miembro del Consejo de Administración dispondrá de un voto. En caso de empate, el Presidente tendrá un voto de calidad. 11. Se levantará acta de cada reunión. Los debates del Consejo de Administración serán confidenciales. 12. El Consejo de Administración adoptará su propio reglamento interno y lo comunicará al Comité de Embajadores Artículo 6 Funciones del consejo de administración 1. El Consejo de Administración hará un estrecho seguimiento de las actividades del Centro. Será responsable ante el Comité de Embajadores. 2. El Consejo de Administración: a) establecerá el proyecto de reglamento financiero, de conformidad con las normas del FED, y lo presentará al Comité de Embajadores para su aprobación; b) establecerá y aprobará el estatuto del personal y las normas de funcionamiento del Centro de conformidad con las normas del FED, y los presentará al Comité de Embajadores para su información; c) supervisará las actividades del Centro y garantizará la ejecución de su misión y la aplicación de sus normas de forma adecuada; d) adoptará los programas de trabajo anuales y plurianuales y el presupuesto del Centro y los presentará al Comité de Embajadores para su información; e) presentará informes y evaluaciones periódicas al Comité de Embajadores; f) adoptará la estrategia general del Centro y la enviará al Comité de Embajadores para su información; g) aprobará la estructura organizativa, la política de personal y el organigrama; h) autorizará la contratación de nuevo personal y la renovación, prórroga o rescisión de los contratos del personal existente, i) aprobará los estados financieros anuales y los transmitirán al Comité de Embajadores para su información junto con el dictamen del auditor; j) aprobará los informes anuales y los remitirá al Comité de Embajadores a fin de verificar la conformidad de las actividades desarrolladas por el Centro con los objetivos establecidos en el Acuerdo y el documento de estrategia general; k) propondrá el nombramiento del Director del Centro al Comité de Embajadores; e l) informará al Comité de Embajadores de todas las cuestiones importantes que surjan en el ejercicio de sus funciones; m) informará al Comité de Embajadores de las medidas adoptadas a la luz de las observaciones y recomendaciones que acompañan la decisión de aprobación de la gestión del Comité de Embajadores. 3. El Consejo de Administración seleccionará, previa licitación en la que haya al menos tres empresas, una sociedad de auditoría que sea miembro de un órgano de supervisión reconocido internacionalmente, para un período de tres años. El auditor habrá de verificar que los estados financieros anuales se hayan establecido de de forma correcta y según las normas contables internacionales y reflejen fielmente la situación financiera del Centro. El auditor presentará asimismo observaciones sobre la buena gestión financiera del Centro. 4. El Consejo de Administración recomendará al Comité de Embajadores que apruebe la ejecución anual de las cuentas del Director. Artículo 7 Director 1. Al frente del Centro habrá un Director nombrado por el Comité de Embajadores a propuesta del Consejo de Administración por un período de cinco años no renovable. Se establecerá una alternancia entre nacionales de los Estados ACP y de la UE para ocupar el cargo de Director. La carta de nombramiento del Director será firmada por los copresidentes del Comité. 2. Competerá al Director la representación jurídica e institucional del Centro, así como la ejecución del mandato y de las funciones del Centro. 3. El Director someterá a la aprobación del Consejo de Administración: a) la estrategia general del Centro; b) los programas de actividades/de trabajo anuales y plurianuales; c) el presupuesto anual del Centro, d) los informes anuales y los informes y evaluaciones periódicas; e) la estructura organizativa, la política de personal y el organigrama; y f) la contratación de nuevo personal y la renovación, prórroga o rescisión de los contratos del personal existente; 4. El Director será responsable de la organización y de la gestión diaria del Centro. El Director informará al Consejo de Administración de cualquier adición a las normas de funcionamiento del Centro. 5. El Director informará al Consejo de Administración de cualquier cuestión importante que surja en el ejercicio de sus funciones y, si fuera necesario, al Comité de Embajadores. 6. Cuando resulte necesario, y previa aplicación del oportuno procedimiento previsto en el estatuto del personal, el Consejo de Administración podrá presentar al Comité de Embajadores una propuesta, debidamente motivada, de revocación del Director. 7. Competerá al Director presentar al Consejo de Administración las cuentas anuales para su aprobación y remisión al Comité de Embajadores. 8. El Director adoptará todas las medidas que se impongan en respuesta a las observaciones y recomendaciones que acompañen la Decisión de aprobación de la gestión del Comité de Embajadores. [1] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, entró en vigor el 1 de abril de 2003. [2] DO L 287 de 28.10.2005, p. 5, firmado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005, entró en vigor el 1 de julio de 2008. [3] DO L 287 de 4.11.2010, p.3., firmado en Uagadugú el 22 de junio de 2010, se aplica provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2010.