La propuesta es competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del TFUE. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Subsidiariedad (por competencia no exclusiva)

La propuesta se refiere a un Reglamento anual para el año 2018 y, por consiguiente, no incluye cláusula de revisión.

La propuesta sigue siendo flexible en la aplicación de mecanismos de intercambio de cuotas que ya se introdujeron en los Reglamentos de años anteriores sobre las posibilidades de pesca en el mar Báltico. No se han propuesto nuevos elementos ni nuevos procedimientos administrativos para las autoridades públicas (de la UE o nacionales) que pudieran aumentar la carga administrativa.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La propuesta no tiene repercusiones financieras nuevas para los Estados miembros. El Consejo adopta el presente Reglamento cada año y los medios públicos y privados para su aplicación ya existen.

La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El control de la utilización de las posibilidades de pesca en forma de TAC y cuotas fue establecido por el Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La propuesta fija para el año 2018, en relación con determinadas poblaciones o grupos de poblaciones, las posibilidades de pesca de los Estados miembros cuyas flotas faenan en el mar Báltico. Por primera vez, también establece la prohibición de pesca de una especie. Se trata de la población de anguila europea.

Posibilidades de pesca

El nuevo plan plurianual para las pesquerías del mar Báltico entró en vigor el 20 de julio de 2016. Conforme a lo dispuesto en el plan, las posibilidades de pesca se establecerán de conformidad con sus objetivos y cumplirán los intervalos de mortalidad por pesca fijados como meta en dicho plan. En los casos en que la biomasa de la población sea inferior a los niveles de referencia establecidos en el plan, las posibilidades de pesca se fijarán en un nivel correspondiente a la mortalidad por pesca, que se reducirá proporcionalmente teniendo en cuenta la disminución de la biomasa de la población.

Las posibilidades de pesca se proponen de conformidad con el artículo 16, apartado 1 (principio de estabilidad relativa) y apartado 4 (objetivos de la PPC y normas contempladas en los planes plurianuales).

En los casos pertinentes, para establecer las cuotas de la UE compartidas con la Federación de Rusia, las cantidades respectivas de estas poblaciones se dedujeron de los TAC aconsejados por el CIEM. Los TAC y las cuotas asignados a los Estados miembros figuran en el anexo del Reglamento.

Las cinco poblaciones pelágicas (cuatro de arenque y una de espadín), el bacalao occidental, la solla y el salmón de la cuenca principal del Báltico se deben pescar al nivel del RMS en 2018. Las posibilidades de pesca de todas las poblaciones sujetas al plan plurianual del mar Báltico están fijadas en los intervalos de mortalidad por pesca objetivo compatibles con la consecución del RMS en 2018: las cuotas propuestas para tres poblaciones de arenque del Báltico occidental y central y del golfo de Riga corresponden a ambas partes del intervalo de mortalidad por pesca compatible con el RMS a que se refiere el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1139. Para dos poblaciones, a saber, el arenque occidental y el bacalao occidental, las posibilidades de pesca corresponden a la mortalidad por pesca dentro del intervalo a que se refiere el artículo 5, apartados 2 y 3, del Reglamento (UE) 2016/1139.

Los TAC de bacalao oriental y salmón del golfo de Finlandia corresponden al planteamiento desarrollado por el CIEM aplicado a las poblaciones para las que solo se dispone de datos limitados.

El Reglamento (CE) n.º 847/96 del Consejo estableció condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC, incluyendo en sus artículos 3 y 4 disposiciones sobre flexibilidad para las poblaciones sujetas a TAC cautelares y analíticos, respectivamente. Con arreglo a su artículo 2, al fijar los TAC el Consejo debe decidir las poblaciones a las que no se aplicarán los artículos 3 y 4, basándose, en particular, en la situación biológica de estas. Más recientemente, se ha introducido el mecanismo de flexibilidad para todas las poblaciones sujetas a la obligación de desembarque en virtud del artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. Por consiguiente, con el fin de evitar un exceso de flexibilidad que socavaría el principio de explotación racional y responsable de los recursos biológicos marinos vivos y obstaculizaría el logro de los objetivos de la PPC, debe precisarse que los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) n.º 847/96 se aplican únicamente en caso de que los Estados miembros no hagan uso de la flexibilidad interanual prevista en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento n.º 1380/2013.

La anguila europea

El ciclo vital de la anguila europea es complejo, ya que es un pez de gran longevidad y con una amplia dispersión geográfica: datos recientes sugieren que las anguilas desovan en el mar de los Sargazos y sus larvas llegan, gracias a las corrientes oceánicas, a la plataforma continental de Europa y el norte de África, donde se transforman en angulas y alcanzan las aguas continentales.

Durante la parte continental (agua salobre o dulce) de su ciclo vital, los factores de mortalidad que afectan a las anguilas dependen de las condiciones regionales. El Reglamento (CE) n.º 1100/2007 del Consejo, por el que se establecen medidas para la recuperación de la anguila europea (el Reglamento de la anguila), obliga a los Estados miembros con un número significativo de hábitats de anguila a implementar planes de gestión de la anguila que garanticen que una cantidad suficiente de anguilas adultas puedan abandonar la cuencas fluviales y alcanzar el mar abierto, de manera que puedan desovar y que la población pueda recuperarse. Los planes de gestión de la anguila nacionales pueden incluir aguas marinas, aunque esto no es obligatorio.

Sin embargo, los datos recientes indican que el 57 % de las anguilas plateadas que alcanzan el mar abierto son capturadas en el contexto de la pesca comercial y recreativa en el mar Báltico. El Reglamento de la anguila obliga a los Estados miembros que gestionan las actividades de pesca de la anguila en aguas de la UE a reducir el esfuerzo y las capturas un 50 % con respecto a la media del período 2004-2006, a menos que sus planes de gestión incluyan también aguas marinas. Ninguno de los Estados miembros del mar Báltico ha alcanzado dicho objetivo.

El dictamen científico periódico establece que: «... cuando el criterio de precaución se aplica a la anguila europea, todos los impactos antropogénicos (por ejemplo, la pesca comercial y recreativa en todas las fases, la energía hidroeléctrica, las estaciones de bombeo y la contaminación) que reduzcan la producción y la fuga de anguila plateada deben reducirse a cero o a un nivel lo más cercano posible a cero».

Habida cuenta del estado de la población, que figura en el apéndice II de la CITES, la reducción del 50 % del esfuerzo o las capturas prescrita en el Reglamento de la anguila no se ajusta a los objetivos de la PPC de 2013 para una explotación sostenible de los recursos. Teniendo en cuenta el dictamen del CIEM, es importante que todas las pesquerías que tengan como objetivo a los reproductores cesen su actividad hasta que haya pruebas claras de la mejora de la situación de la población. Dada la gravedad del dictamen del CIEM, es conveniente, a la espera de soluciones a largo plazo, prohibir toda la pesca de la anguila europea en el mar Báltico en 2018.

2017/0212 (NLE)