Del total de productores objeto del informe que adeudan la tasa correspondiente a las siete campañas cubiertas por la Decisión del Consejo, 15 431 optaron por pagar acogiéndose al régimen de pago escalonado de 2003. En 2004, los 15 431 productores que optaron por el régimen de pago escalonado adeudaban un total de 345 millones EUR antes del pago de la primera anualidad lo que suponía aproximadamente una cuarta parte del importe total de la tasa pendiente de pago por parte de los productores que rechazaron adherirse a los regímenes de pago escalonado. Se constata, pues, que la mayor parte de los productores responsables de los niveles más bajos de entregas individuales excedentarias eligieron la fórmula del pago escalonado. Por otra parte, los productores con excedentes de producción más importantes (unos 8 000 productores, a los que se reclamaba aproximadamente 1 000 millones EUR por las siete campañas) prefirieron, en cambio, no acogerse al régimen de pago escalonado. No obstante, conviene precisar que, cada año, las autoridades italianas reciben nuevas solicitudes de pago escalonado. En 2013, se presentaron 160 nuevas solicitudes por un total de 8,7 millones EUR. El importe total incluido en el régimen de pagos escalonados asciende a 362,17 millones EUR.

De conformidad con dicha disposición, las autoridades italianas presentaron a la Comisión su décimo informe mediante una carta de AGEA (Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura), con fecha 13 de noviembre de 2014, referida a la anualidad correspondiente a 2013.

En cuanto a la novena anualidad, 285 productores seguían sin efectuar sus pagos por un importe de 786 682,83 EUR al acabar 2012. Según la información enviada por las autoridades italianas, todos estos casos fueron notificados por las autoridades centrales a las autoridades regionales competentes con el fin de hacer cumplir el pago del importe total debido, con una tasa de interés, fuera del régimen de pago escalonado. De los 285 productores que en un primer momento se consideró que no habían pagado, más tarde se demostró que 191 de ellos sí lo habían hecho. En cambio, los 94 productores que no habían pagado la novena anualidad perdieron el beneficio del pago escalonado y se les incoaron procedimientos de recaudación forzosa.

En los informes anteriores ya se ha subrayado que el importe recuperado gracias al régimen de pago escalonado de 2003 y al sistema de reembolso de 2009 (con un tipo de interés igual al tipo de referencia para la Unión aumentado en varios puntos porcentuales) solo cubre en realidad una parte modesta de la tasa por recuperar.

El importe total de la tasa imputada en virtud de las campañas 1995/96 a 2008/09, notificado por Italia, asciende, efectivamente, a 2 305 millones EUR. De este importe, 566,71 millones EUR fueron recuperados por Italia, entre 2003 y 2013, de los cuales 270,74 millones EUR en el marco del plan de escalonamiento de 2003, 4,99 millones EUR en el sistema de reembolso de 2009 y 290,98 millones EUR fuera de los regímenes de escalonamiento.

Del importe restante, es decir, 1 738 millones EUR:

- una pequeña parte (199,88 millones EUR) corresponde a regímenes de pago escalonado establecidos por Italia en 2003 y 2009 y a los cuales se acogieron algunos productores lácteos que adeudan la tasa;

- 211,23 millones EUR han sido declarados irrecuperables tras la quiebra del productor o la anulación de la tasa por los jueces;

- quedan 1 327 millones EUR adeudados por los productores que no quisieron acogerse a los regímenes de pago escalonado y que, en su mayoría, impugnaron la tasa suplementaria ante los órganos jurisdiccionales italianos.

Así pues, aproximadamente el 87 % de los importes globales aún debidos en virtud de la tasa para el período 1995/96-2008/09 (1 527 millones EUR) no están cubiertos por ninguno de los regímenes de pago escalonado.

El importe total de la tasa recaudada fuera de los regímenes de pago escalonado asciende hasta el momento a solamente 290,98 millones EUR. Según el informe de las autoridades italianas, este índice extremadamente bajo se debe al gran número de contenciosos presentados por los productores deudores de la tasa y que obtuvieron la suspensión de la recuperación.

En sus informes previos de evaluación presentados al Consejo, la Comisión expresó su deseo de que los informes anuales presentados por Italia describieran específicamente la situación de los procedimientos judiciales en curso y contuvieran información detallada que confirmara el pago por los productores cuyas oposiciones al pago fueron rechazadas por los jueces. Sin este tipo de información, la Comisión no está en condiciones de hacer un seguimiento correcto de la recaudación de la parte de la tasa no incluida en el régimen del pago escalonado.

La Comisión se congratula de la información contenida en el informe de las autoridades italianas sobre la décima anualidad en lo que atañe a la situación actual global de recuperación de la tasa en el marco del régimen de pago escalonado instaurado en 2003.

En cambio, en lo que atañe a la recaudación de los importes que no entran dentro de dicho régimen de pago escalonado, las cifras facilitadas por la administración italiana muestran que los progresos realizados son insignificantes. En particular, no se observa progreso significativo en la recuperación de los importes ejecutorios que no han sido nunca impugnados, o que han sido impugnados pero confirmados por el tribunal, o cuyos procedimientos aún se encuentran en curso pero no se ha emitido ninguna orden de suspensión.

A 31 de diciembre de 2013, la recaudación efectiva de estos importes ejecutorios representa aproximadamente 240,92 millones EUR, y el importe ejecutorio restante debido se eleva a 827 millones EUR. La Comisión señala también que, de los 1 527 millones EUR aún adeudados con respecto al período 1995/96-2008/09, 500 millones EUR todavía no son ejecutorios pues son objeto de un contencioso con suspensión de la recuperación ordenada por los jueces, pero deberán ser recuperados una vez que la justicia emita las decisiones judiciales favorables a la administración.

En lo que atañe a los importes actualmente ejecutorios adeudados para todo el período 1995/96-2008/09, solo el 22,5 % han sido realmente percibidos.

En lo que atañe al período cubierto por la Decisión del Consejo (1995/96 a 2001/02), los importes recaudados corresponden al 26,6 % de los importes actualmente ejecutorios. Dentro de los importes ejecutorios hay que distinguir:

- los importes que no han sido impugnados: de los 172,12 millones EUR ejecutorios, 109,65 millones EUR han sido recuperados, lo que equivale a un índice de recuperación del 63 %;

- los importes que han sido objeto de un contencioso, pero sin que se haya pronunciado ninguna orden de suspensión de la recuperación: de los 256,20 millones EUR ejecutorios, solamente 28,38 millones, es decir, el 11 %, han sido recuperados;

- los importes que han sido confirmados por los jueces: de los 639,97 millones EUR ejecutorios, 102,89 millones, es decir, el 16,5 %, han sido recuperados.

La Comisión destaca la extrema debilidad de la recuperación de las dos últimas categorías. Asimismo, con respecto a los 172,12 millones EUR que nunca fueron impugnados y que podrían ser recuperados inmediatamente, aún quedan 62,48 millones EUR por recuperar. Para la tasa adeudada en virtud de las campañas 1995/96 a 2001/02, esto significa que 19,54 millones EUR aún no han sido recuperados desde hace más de 10 años.

La Comisión lamenta profundamente la lentitud de los progresos realizados en la recuperación de la parte de la tasa no cubierta por el régimen de pago escalonado de 2003 y el sistema de reembolso de 2009.

La Comisión continúa siguiendo de cerca el proceso de recuperación en Italia, en particular la recuperación de la tasa no cubierta por el régimen de pago escalonado. Los servicios de la Comisión han trasladado sus observaciones (incluidos los comentarios negativos) en varias ocasiones a las autoridades italianas y han solicitado información detallada sobre diferentes aspectos relativos a la recuperación de la tasa láctea.