COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 08.11.1995 
COM(95) 530 final 
Recomendación de 
DECISION DEL CONSEJO 
que autoriza a la Comisión 
a negociar un Acuerdo marco de cooperación 
comercial y económica con Chile 
(presentada por la Comisión) 

Recomendación de decisión del Consejo que autoriza a la Comisión 
a negociar un Acuerdo marco de cooperación 
comercial y económica con Chile 
Exposición de motivos 
I. Las relaciones entre la CE y Chile están regidas por el Acuerdo marco de 
cooperación (llamado de "tercera generación") firmado en diciembre de 1990 La 
evolución política y económica de Chile suscitó una reflexión en la UE sobre la 
necesidad de reforzar las relaciones con este país Las autoridades chilenas, por otra 
parte, pidieron oficialmente la proflindización de estos vínculos en julio de 1994. 
En sus conclusiones de 9 y 10 de diciembre de 1994 en Essen, el Consejo Europeo 
invitó a la Comisión a concretar las deliberaciones relativas a la ampliación de las 
relaciones con Chile. 
En mayo de 1995, la Comisión aprobó una comunicación al Consejo y al Parlamento 
Europeo, "Hacia un fortalecimiento de las relaciones entre la Unión Europea y Chile". 
Esta comunicación propone cuatro opciones estratégicas para responder a la petición 
de Chile de reforzar sus relaciones con la UE. 
En junio de 1995, el Consejo de Asuntos Generales aprobó esta comunicación e invitó 
a los órganos competentes del Consejo a entablar sin demora un debate sobre las 
opciones presentadas. 
El Consejo de 17 de julio de 1995 pidió a la Comisión un proyecto de directrices de 
negociación para un nuevo acuerdo. 
II. El Documento de Base sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países de 
América Latina y del Caribe, la comunicación de la Comisión "Hacia un fortalecimiento 
de las relaciones entre la Unión Europea y Chile" de mayo de 1995, así como las 
conclusiones del Consejo de 17 de julio de 1991, constituyan la base sobre la que la 
Comisión presenta al Consejo la propuesta de directrices de negociación que se 
acompañan. 
III. El nuevo Acuerdo marco CE-Chile debería, según la Comisión, ser un Acuerdo de 
carácter transitorio y evolutivo, en la perspectiva del objetivo final de una asociación 
UE / Chile de carácter político y económico. £1 Acuerdo se situará en el marco de la 
política comunitaria de cooperación con los países en vías de desarrollo 
/-2-.V 
El paso posterior hacia la asociación, en particular la liberalización de los intercambios, 
debería ser previsto por las Partes en función de las circunstancias y de los desarrollos 
dados en la aplicación del Acuerdo marco de cooperación comercial y económica. 
La asociación sólo entraría en vigor en virtud de un Acuerdo entre las Partes, de 
conformidad con sus procedimientos respectivos. Habida cuenta de la sensibilidad de 
algunos productos, deberá prestarse especial atención al interés de los productores y 
regiones más afectados. :; 
De conformidad con la línea política adoptada por la Comunidad y sus Estados 
miembros, figurarían en el Acuerdo tres disposiciones relativas al respeto de los 
derechos humanos y de los principios democráticos, segúrt la comunicación de la 
Comisión COM (95)216 de 23 de mayo de 1995, aprobada por el Consejo de 29 de 
mayo de 1995. Estas disposiciones serían las siguientes: referencias en el preámbulo, 
cláusula que hace de este punto un aspecto esencial del Acuerdo y cláusula de "no 
ejecución". 
IV. El Acuerdo marco propuesto por la Comisión se estructuraría con el siguiente 
esquema: 
Preámbulo y principios generales 
Título I: Cooperación comercial y preparación de la liberalización de los 
intercambios 
Título II. Cooperación económica 
Título III: Otros sectores de cooperación 
Título IV: Medios de la cooperación 
Título V: Diálogo político 
Título VI: Marco institucional 
Disposiciones finales 
Estará previsto un protocolo sobre asistencia mutua en materia aduanera entre las 
autoridades administrativas de las dos partes. 
V. La cooperación comercial y la preparación de la liberalización de los 
intercambios 
Chile se caracteriza por una economía muy abierta al exterior, con una protección 
aduanera reducida y con estrechas relaciones comerciales con la CE, que sigue siendo 
su principal socio comercial. El Gobierno chileno mantiene activamente una política de 
inserción en la economía mundial (denominada "regionalismo abierto") y expresó su 
deseo de llegar a largo plazo a una asociación de libre intercambio con la CE y con el 
Mercosur. 
En este contexto, los términos de la negociación del nuevo Acuerdo con Chile deben 
tener en cuenta el Acuerdo marco interregional de cooperación entre la CE y sus 
Estados miembros y el Mercosur y sus Estados signatarios rubricado en Montevideo el 
29 de septiembre de 1995 
La Comisión opina que la realización de una asociación, de carácter político y 
económico, entre la CE y Chile corresponde al interés de las Partes. Sin embargo, 
considera que es necesaria una etapa preparatoria con el fin de permitir a las Partes 
establecer las condiciones que facilitarán el paso hacia la liberalización de los 
intercambios. 
Así, la Comisión propone que esté previsto en el nuevo Acuerdo un conjunto de 
procedimientos con el fin de permitir 'a; las Partes intercambiar informaciones, buscar 
mecanismos de aproximación y analizar el marco de sus relaciones económicas y 
comerciales, por una parte, y, por otra parte, concentrar la cooperación sobre sectores 
que tienen un impacto directo sobre las condiciones de los flujos de intercambio 
La Comisión considera, siguiendo el dictamen del Consejo, que la liberalización 
comercial deberá a largo plazo afectar a la globalidad del comercio, aunque teniendo en 
cuenta la sensibilidad de algunos productos así como las normas pertinentes de la nueva 
OMC 
Por consiguiente, la cooperación comercial propuesta por la Comisión se basaría en los 
siguientes instrumentos: 
1. El establecimiento de una Subcomisión Mixta encargada de Jas cuestiones 
comerciales e integrada por funcionarios de la Comisión Europea y funcionarios 
chilenos. 
Esta Subcomisión se reuniría al menos una vez al año con el fin de abordar 
conversaciones exploratorias para la definición de la futura liberalización de los 
intercambios, así como para poner en marcha los mecanismos que permitirían, mientras 
tanto, estudiar las posibilidades de facilitar los flujos comerciales y evitar prácticas 
desleales en el comercio. 
Este diálogo cubriría todos los sectores que influyen en los intercambios de mercarícías 
y servicios entre las Partes, y concluiría con la presentación, una vez al año, en la 
reunión de la Comisión Mixta, de recomendaciones específicas para el establecimiento 
de la futura liberalización de los intercambios. 
La Subcomisión podría crear los grupos de trabajo necesarios para la realización de sus 
actividades. 
Uno de estos grupos de trabajo (Grupo de Seguimiento) estaría encargado, en 
particular, de seguir la evolución de los intercambios comerciales, de coordinar las 
actividades de los otros grupos de trabajo, de apoyar los trabajos de la Subcomisión 
mixta y, finalmente, de ser el vínculo permanente entre Chile y la Unión Europea para 
los asuntos comerciales. Este marco de diálogo sería apoyado por los estudios, análisis 
e intercambios de informaciones que resulten necesarios. 
2. Una cooperación en interés mutuo, centrada en las cuestiones que afectan 
directamente a los intercambios comerciales, con el fin de permitir el acercamiento de 
las economías en materia de: 
normas técnicas de estandardización con vistas a eventuales acuerdos de 
reconocimiento mutuo, 
aduanas, 
estadísticas, ;; 
propiedad intelectual e industrial, 
competencia, 
apertura recíproca de los contratos públicos y de los sectores regulados. 
VI. La cooperación económica 
El Acuerdo marco en vigor entre la CE y Chile permitió desarrollar una cooperación 
económica que ha sido evaluada positivamente por las Partes. La CE ocupa una 
posición de primer plano en Chile en materia de relaciones comerciales, de inversiones 
y de cooperación entre empresas. 
Las necesidades de transformación de la estructura productiva de Chile, con el fin de 
facilitar su inserción en la economía mundial y crear las condiciones para el 
establecimiento de una asociación con la CE, requieren una adaptación de la estrategia 
de la cooperación económica con el fin de facilitar, en particular: 
la promoción, por las Partes, de un clima atractivo y estable para las inversiones 
recíprocas; 
una intensificación de la cooperación entre empresas europeas y chilenas, en 
particular en el sector tecnológico; 
un fortalecimiento de las actividades comunes de investigación científica y 
tecnológica, con una orientación hacia la investigación aplicada, el desarrollo y la 
formación avanzada; 
una extensión de los instrumentos de la cooperación económica para cubrir de 
manera más completa el sector de los servicios y el de las PYME; 
formas específicas de cooperación de interés económico en los sectores de las 
infraestructuras de producción de energía, de los transportes, de las 
telecomunicaciones y del medio ambiente. 
Teniendo en cuenta el grado de liberalización alcanzado en algunos sectores por Chile, las 
Partes se comprometen a efectuar un esfuerzo particular para ampliar y fortalecer su 
cooperación en los sectores de los servicios, de la inversión y de la cooperación científica 
y tecnológica. 
VII. Otros sectores de cooperación 
A. Cooperación institucional 
- la administración pública chilena se enfrenta a numerosos problemas, en su proceso de 
modernización y de transformación competitiva de su estructura productiva, cara a los 
cuales la experiencia europea podría ser, muy beneficiosa. Para ello, el nuevo Acuerdo 
marco reforzará los programas de ayuda institucional, relativos a proyectos de 
transferencia de experiencias y de formación de funcionarios. 
- el fortalecimiento de la cooperación institucional es especialmente importante con el fin 
de facilitar la participación de Chile en el proceso de integración de América Latina, y 
en particular en la perspectiva de una aproximación al Mercosur (las directrices de 
negociación del Acuerdo marco interregional de cooperación comercial y económica 
con el Mercosur prevían un capítulo de cooperación para el fortalecimiento de la 
integración, destinado entre otras cosas a reforzar la aproximación de las legislaciones 
nacionales de los países del Mercosur, ya facilitar el desarrollo de distintos procesos 
institucionales de integración). 
B. Otros sectores 
- la existencia de vínculos culturales muy estrechos de Chile con todos los países de la 
UE, y la necesidad de reforzar estos vínculos en una perspectiva de asociación 
UE-Chile, conducen a mejorar también la cooperación cultural y la cooperación en 
materia de educación y de formación. Deberá preverse igualmente la mejora de la 
cooperación en materia de lucha contra la droga. 
VIII. Medios de la cooperación 
- La Comisión considera que la cooperación financiera con Chile deberá preverse en el 
marco del Reglamento (CEE) N° 443/92 del Consejo relativo a la ayuda financiera y 
técnica y a la cooperación económica con los países en desarrollo de América Latina y 
de Asia. 
- Chile podrá asimismo beneficiarse de partidas presupuestarias existentes para la puesta 
en marcha de determinados tipos de cooperación previstos (científica, tecnológica, 
ambiental, etc.). 
- Chile podrá beneficiarse también de los préstamos concedidos por el Banco Europeo de 
Inversiones. 
- por lo que respecta a la participación del personal de las instituciones europeas en 
acciones específicas de asistencia técnica a Chile, la Comisión considera necesario 
proceder a un aumento moderado de los créditos previstos en la parte A del 
presupuesto comunitario. 
IX. Diálogo político 
El diálogo político debería abordar, en primer lugar, los aspectos bilaterales y regionales 
de la relación A la vista de las numerosas sinergias de percepción y de los múltiples 
intereses comunes entre Chile y la Comunidad, este diálogo deberá fomentar la 
profundización de la concertación sobre un número sustancial de asuntos de orden 
multilateral y dar lugar a una coordinación de las respectivas posiciones en el seno de las 
distintas instancias multilaterales. '.*"'' 
Esta concertación tomaría forma por medio de reuniones e intercambios de puntos de 
vista de carácter regular entre responsables políticos, funcionarios y parlamentarios de las 
Partes. El diálogo podría llevarse a cabo, de preferencia, en conjunto con otros socios de 
la región, y, en la medida de lo posible, con motivo de las reuniones de otros diálogos 
políticos ya establecidos. 
X. £1 marco institucional 
La Comisión considera necesaria la creación de un mecanismo de seguimiento del 
Acuerdo por medio de un órgano encargado del seguimiento general del Acuerdo y de la 
gestion global de su aplicación. 
Este órgano estaría integrado por representantes del Consejo de la Unión y de la 
Comisión Europea, por una parte, y representantes de Chile, por otra parte. 
En el cumplimiento de sus tareas estaría asistido por una Comisión Mixta de Cooperación. 
Una subcomisión comercial velará por la realización de los objetivos comunes 
previstos en el Acuerdo. 
X. Conclusión 
La Comisión considera que el Acuerdo marco de cooperación entre la CE y Chile 
(firmado en diciembre de 1990) alcanzó plenamente los objetivos fijados, aportando un 
apoyo importante a Chile tras su retorno a la democracia, y estableciendo las bases para 
una cooperación económica de interés mutuo. A la vista de estos resultados positivos y 
del interés de Chile por llegar rápidamente a un Acuerdo de asociación comercial y 
económica con la UE, la Comisión considera necesaria la celebración de un nuevo 
Acuerdo marco en la perspectiva del objetivo final de una asociación UE/Chile de carácter 
político y económico. 
En consecuencia, la Comisión recomienda al Consejo la autorice a negociar un Acuerdo 
marco de cooperación destinado a establecer, como objetivo final, una asociación entre la 
Unión Europea y Chile de carácter político y económico, de conformidad con las 
directrices que figuran en el Anexo 1 y en consulta con un Comité especial designado por 
el Consejo para asistirlo en la materia. 
ANEXO I 
DIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN PARA UN ACUERDO MARCO 
DE COOPERACIÓN DESTINADO A PREPARAR, COMO OBJETIVO FINAL, 
UNA ASOCIACIÓN ENTRE LA UNION EUROPEA Y CHILE DE 
CARÁCTER POLÍTICO Y ECONÓMICO 
I. NATURALEZA Y CAMPO DE APLICACIÓN 
1. El objetivo de las negociaciones es la celebración de un nuevo Acuerdo marco de 
cooperación con Chile que sustituya al. Acuerdo marco de cooperación entre la 
Comunidad Económica Europea y la República de Chile actualmente en vigor7. El nuevo 
Acuerdo está destinado a reforzar las relaciones existentes entre las Partes, sobre la base 
de los principios de reciprocidad y de comunidad de intereses, con el fin de sentar las 
bases de un proceso para el establecimiento de una asociación UE/Chile de carácter 
político y económico. 
2. Duración: Las Partes determinarán la oportunidad y el momento para el paso a la 
asociación, en función de los avances alcanzados en este Acuerdo, así como de los 
progresos en los procesos de integración de América Latina y de su relación con la CE. 
3. Una cláusula del Acuerdo confirmará que este Acuerdo marco entre la Comunidad y 
Chile seguirá en vigor, en caso de adhesión de Chile al Mercosur, para todos los aspectos 
que no entren en conflicto con el Acuerdo marco interregional CE-Mercosur 
recientemente rubricado. 
4. El Acuerdo incluirá una cláusula según la cual las relaciones entre las Partes, así como 
todas las disposiciones de este acuerdo, se basan en el respeto de los principios 
democráticos y de los derechos humanos que inspiran las políticas internas e 
internacionales tanto de Chile como de la Comunidad, y que constituyen un elemento 
esencial del acuerdo.2 
II. ESTRUCTURA DEL ACUERDO 
En esta fase, se trata de un Acuerdo marco de cooperación que contendrá, entre otras 
cosas, disposiciones relativas a la cooperación comercial, incluida la preparación de la 
liberalización progresiva y recíproca de los intercambios de conformidad con las normas 
pertinentes de la OMC. Por otra parte, se incluirán la cooperación económica y otros 
sectores que justifican una cooperación de interés mutuo. 
1 Este Acuerdo se firmó el 12 de diciembre de 1990 (DO de 18.12.1990) y entró en vigor el 1 de mayo de 
1991 (DO n_ L79 del 26.03.1991 pág. 1 ) 
De conformidad con el dispositivo que figura en el documento 7255/95 del Consejo. 
9 
El conjunto de las actividades de cooperación económica y de otras formas de 
cooperación tendrá como finalidad principal la preparación de la economía chilena para 
una intensificación de las relaciones con la UE que haga posible una asociación política y 
económica entre la CE y Chile. 
III. CONTENIDO DEL ACUERDO ; 
El preámbulo se referirá a las siguientes consideraciones: 
- los vínculos tradicionales entre la CE y Chile y la contribución del Acuerdo marco de 
1990 a su fortalecimiento; 
- la adhesión de las Partes al respeto de los derechos humanos, de los principios 
democráticos y de la economía de mercado, que constituyen el fundamento mismo del 
acuerdo; 
- la adhesión de las Partes a los valores y principios que figuran en la declaración final de 
la cumbre social celebrada en Copenhague en marzo de 1995; 
- la preocupación de las Partes por garantizar un desarrollo duradero, que tenga en 
cuenta la necesidad de preservar y proteger el medio ambiente; 
- el interés mutuo por el establecimiento de vínculos contractuales con el fin de 
establecer una mayor cooperación, intensificar y diversificar los intercambios y 
aumentar los flujos de inversiones, 
- la voluntad política de las Partes de establecer, como objetivo final, una asociación 
UE-Chile de carácter político y económico. Ésta apuntará a una cooperación política 
más profunda, que incluirá mecanismos de consulta. Contemplará igualmente una 
liberalización progresiva y recíproca de todos los intercambios, habida cuenta de la 
sensibilidad de algunos productos y de conformidad con las normas pertinentes de la 
OMC. Estarán previstas asimismo la promoción de las inversiones y una cooperación 
más profunda; 
- la adhesión de las Partes al establecimiento de un diálogo político reforzado que incluye 
mecanismos de consulta con el fin de construir sus relaciones sobre una perspectiva a 
largo plazo. 
TITULO I 
COOPERACIÓN COMERCIAL Y PREPARACIÓN 
DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL 
Objetivo Fortalecimiento de la cooperación comercial entre las Partes con el fin de 
promover el aumento y lu diveiNificnoiÓH «le- lnr> iinvimmluni* rniiinriitlr*. imlunln \n 
preparación de la liberalización comercial, de forma que se creen condiciones favorables 
para acompañar el establecimiento, en su momento, de una asociación política y 
económica 
Capítulo I: Cooperación comercial 
Cooperación regular a través del establecimiento de un diálogo económico y comercial 
periódico, en el marco de una subcomisión mixta, con el fin de seguir los objetivos 
comerciales del Acuerdo y preparar los trabajos para el establecimiento, en su momento, 
de la liberalización de los intercambios. 
Este diálogo se efectuará a nivel de altos funcionarios de la Comisión Europea y de Chile, 
con una periodicidad de al menos una reunión anual. Su resultado será la presentación 
anual de recomendaciones a la Comisión Mixta para la liberalización futura de los 
intercambios. 
Esta subcomisión estará asistida por grupos de trabajo que se reunirán según los temas de 
sus competencias. 
La cooperación estará apoyada por los estudios y los análisis técnicos necesarios. 
Los sectores cubiertos por esta cooperación serán principalmente: 
- el acceso al mercado v la liberalización comercial: estudio y previsión de escenarios 
para la aplicación de la liberalización comercial recíproca (calendario y estructura de las 
negociaciones, períodos transitorios, etc.); 
- las barreras arancelarias y no arancelarias, las restricciones cuatitativas y las medidas de 
efecto equivalente: análisis, estudios y gestión, incluidos los contingentes, normas 
administrativos del comercio exterior, derechos antidumping, cláusulas de salvaguardia, 
normas técnicas, legislación fitosanitaria, reconocimiento mutuo de los sistemas de 
certificación, etc., 
- los aranceles frente a terceros países: 
- la compatibilidad con las normas GATT/OMC sobre la liberalización de los 
intercambios; 
- la identificación de los productos sensibles para las Partes: 
> 
- la identificación de los productos prioritarios para las Partes: 
- los servicios: cooperación e intercambio de informaciones, en particular en los sectores 
de los transportes, de los seguros y de los servicios financieros; 
- la competencia: vigilancia de las prácticas restrictivas de la competencia; 
- la identificación de las posibles reducciones arancelarias. 
Uno de los grupos de trabajo (Grupo de Seguimiento) velará por garantizar la 
coordinación de las acciones y por seguir continuamente la evolución de los intercambios 
comerciales entre las Partes. Garantizará un vínculo permanente entre la Comunidad y 
Chile para los asuntos comerciales. 
En este contexto, Chile podría participar en los mecanismos de preparación de la 
liberalización comercial previstos en el Acuerdo marco interregional de cooperación entre 
la CE y sus Estados miembros y el Mercosur y sus Estados signatarios rubricado en 
Montevideo el 29 de septiembre de 1995, y podría beneficiarse del conjunto de los 
programas de cooperación previstos en el Acuerdo CE/Mercosur, con el acuerdo de las 
Partes y según modalidades a definir con posterioridad. 
Capítulo II: Cooperación en materia de normas técnicas y normalización con vistas 
a eventuales acuerdos de reconocimiento mutuo 
La cooperación entre la Comunidad y Chile tendrá como objetivo apoyar la adopción de 
las condiciones necesarias para un adecuado funcionamiento de los intercambios en 
materia de normas técnicas, normalización, reglas de higiene, protección del consumidor, 
seguridad de los trabajadores y protección del medio ambiente. Se trata de promover 
también en este sector la aproximación CE-Chile, a través de la negociación, en su 
momento, de acuerdos de reconocimiento mutuo y de acuerdos sobre protección y 
reconocimiento recíproco de las denominaciones de origen y de las indicaciones 
geográficas. 
La cooperación se concretará en particular a través de: 
- el estímulo de todas las medidas que tiendan a reducir las diferencias en materia de 
calidad entre la Comunidad y Chile y, en general, a mejorar el nivel en materia de 
calidad de los productos y de las empresas; 
- el apoyo institucional necesario para el desarrollo en Chile de una política de la calidad. 
Capítulo III: Cooperación en materia aduanera 
La cooperación aduanera se destina a consolidar y mejorar el marco jurídico de las 
relaciones comerciales CE-Chile. 
Esta cooperación dará lugar, en particular, a los siguientes tipos de acciones: 
- intercambios de información, '•.; 
- mejora de los métodos de trabajo; 
- simplificación de los procedimientos aduaneros relativos a las formalidades de despacho 
de aduana de las mercancías; 
- aproximación de las legislaciones en los sectores de las aduanas y de los impuestos 
indirectos; 
- creación de mecanismos destinados a facilitar los intercambios de funcionarios y jefes 
de las administraciones aduaneras y fiscales; 
- desarrollo de nuevas técnicas en el sector de la formación y coordinación de las 
acciones a emprender en las organizaciones internacionales especializadas en este 
sector; 
- en caso necesario, podría proporcionarse asistencia técnica. 
Sin perjuicio de otras formas de cooperación previstas en el presente acuerdo, en 
particular por lo que respecta a la cooperación en la lucha contra la droga, la asistencia 
mutua en materia aduanera entre las autoridades administrativas de las Partes estará regida 
por las disposiciones de un protocolo que se unirá al acuerdo. 
Capítulo IV: Cooperación en el sector estadístico 
La cooperación en este sector tendrá por objetivo principal la aproximación de 
metodologías, con el fin de poder explotar sobre bases recíprocamente reconocidas los 
datos estadísticos relativos a los intercambios de bienes y servicios, y, en general, a todos 
los sectores cubiertos por el acuerdo, cuando se presten a la elaboración de estadísticas. 
Capítulo V: Cooperación en materia de propiedad intelectual e industrial 
La cooperación en este sector estaría destinada a evitar distorsiones comerciales entre las 
Partes y a promover las inversiones, las transferencias de tecnologías, los intercambios 
comerciales, las actividades culturales y creativas, así como las actividades económicas 
conexas. 
A tal efecto, las Partes garantizarían un nivel de protección de la propiedad intelectual e 
industrial equivalente a las normas internacionales más elevadas. Se celebrarán consultas 
para prevenir problemas comerciales relacionados con la protección de la propiedad 
industrial. Las Partes considerarán también la posibilidad de establecer una cooperación 
técnicè en este sector. 
13 
Capítulo VI: Cooperación en materia de contratos públicos 
Las Partes cooperarán hacia el objetivo de la mutua apertura de los contratos públicos 
Considerarán además la posibilidad de establecer una cooperación técnica en este ámbito 
Esta cooperación dará lugar, en particular, a consultas anuales, que podrían efectuarse por 
medio de los grupos de trabajo creados por la Subcomisión mixta de cooperación 
comercial. '•.; 
TITULO II 
COOPERACIÓN ECONÓMICA 
El Acuerdo marco de cooperación entre la CE y la República de Chile de diciembre de 
1990 preveía numerosas formas de cooperación económica (artículos 2 a 6 del acuerdo) 
que permitieron la intensificación de las relaciones económicas entre las Partes durante su 
aplicación. 
La cooperación económica entre Chile y la Comunidad tiene por objetivo beneficiar a las 
Partes, reforzar sus vínculos, estimular sinergias productivas, crear nuevas oportunidades, 
y promover su competitividad económica. 
Serán siempre prioritarios los sectores generadores de vínculos y redes económicos y 
sociales entre las empresas (comercio, inversiones, tecnologías, sistemas de información o 
de comunicación, etc.). 
Entre los nuevos sectores que se abordarán figurarán los relativos a la definición y a la 
aproximación de las políticas macroeconómicas y microeconómicas, en particular la 
política presupuestaria, la balanza de pagos, la política monetaria, la política fiscal, y la 
política industrial y de servicios. En este contexto se realizarán estudios que permitan 
garantizar un seguimiento regular de la evolución de las políticas y de los equilibrios 
macroeconómicos de las Partes, así como del funcionamiento eficiente de los mercados. 
Teniendo el cuenta el grado de liberalización alcanzado por Chile en algunos sectores, las 
Partes se comprometen a realizar un esfuerzo particular en el sentido de la ampliación y 
fortalecimiento de su cooperación en los sectores de los servicios, las inversiones y la 
cooperación científica y tecnológica. 
Se tendrá en cuenta la conservación del medio ambiente y de los equilibrios ecológicos en 
la ejecución de la cooperación económica en los sectores pertinentes 
Las Partes reconocerán la importancia del desarrollo social que debe acompañar todo 
desarrollo económico y atribuirán una prioridad particular al respeto de los derechos 
fundamentales de los trabajadores, y en especial a la promoción de los correspondientes 
convenios de la OIT 
14 
Capítulo VII: Cooperación industrial y en el sector de los servicios 
Estará destinada a apoyar y promover medidas de política industrial que conduzcan al 
desarrollo y fortalecimiento, por las Partes, de un enfoque dinámico para la gestión de la 
cooperación industrial y de servicios, con el fin de establecer un marco favorable a la 
consideración de los intereses mutuos, con este fin, se deberá: 
•» 
- identificar y eliminar los obstáculos a la cooperación industrial entre las Partes, 
promoviendo el respeto de las leyes de la competencia y una mejor consideración de las 
necesidades del mercado, que tenga en cuenta la participación y la concertación entre 
los operadores, 
- velar por que los instrumentos de que disponen las Partes para lograr esta cooperación 
se utilicen de manera conjunta y coordinada; 
- garantizar la coherencia del conjunto de las acciones que pueden ejercer una influencia 
positiva sobre la cooperación entre las empresas de las Partes; 
- apoyar los objetivos conjuntos en materia de política industrial con el fin de promover 
la modernización, la diversificación y la reestructuración de las industrias - incluidas las 
materias primas - a través de acciones adecuadas (formación, redes, investigación, 
encuentros entre empresarios de sectores como el turismo, la energía, los transportes, 
las telecomunicaciones, etc), 
- fomentar la cooperación entre los agentes económicos de Chile y de la CE, en 
particular las pequeñas y medianas empresas (empresas conjuntas, redes de 
información, oficinas comerciales, transferencia de conocimientos, subcontratación, 
investigación aplicada, licencias, franquicias, etc.); 
- desarrollar un enfoque integrado y descentralizado de la cooperación entre operadores 
de las Partes para fomentar la innovación industrial, aprovechando los resultados de las 
políticas de I+D (investigación y desarrollo) y de N+C (normalización y certificación) 
que refuerzan y completan esta cooperación; 
- intensificar los contactos organizados entre los operadores de las Partes, en particular a 
través de la organización de conferencias, seminarios, misiones industriales y técnicas 
de prospección, mesas redondas, encuentros en ferias generales y sectoriales, que 
permiten definir y explotar los intereses mutuos con el fin de aumentar los flujos de 
intercambios, de inversiones y de proyectos de cooperación industrial, 
- promover iniciativas de cooperación más intensa entre agentes económicos de Chile y 
de las asociaciones europeas, para el establecimiento y la profundización de un diálogo 
entre redes con el fin de desarrollar de manera descentralizada programas y acciones de 
cooperación industrial; 
- promover iniciativas de simplificación administrativa y legislativa que fomente la 
cooperación internacional de las empresas, 
- introducir procedimientos de colaboración institucional entre la CE y Chile que faciliten 
el acceso de los agentes económicos de las Partes a los contratos públicos o a otros 
mercados regulados, especialmente en el sector de los servicios. 
15 
Capítulo VIII: Promoción de las inversiones 
El objetivo de la cooperación consistirá en contribuir a la promoción, por las Partes, y en 
el marco de sus competencias propias, de un clima atractivo y estable para las inversiones 
recíprocas. 
La cooperación se traducirá en particular por: 
- mecanismos de información, identificación y divulgación de las legislaciones, y de las 
oportunidades de inversión; 
- el desarrollo de un entorno macroeconómico estable propicio para la inversión, 
- el desarrollo de un entorno jurídico propicio para la inversión entre las Partes; 
- el desarrollo de procedimientos administrativos armonizados y simplificados; 
- el desarrollo de mecanismos de coinversión, en particular con las PYME de las Partes. 
h 
Capítulo IX: Cooperación científica y tecnológica 
La cooperación en materia de ciencias y tecnologías, en interés mutuo y en cumplimiento 
de las políticas de las Partes, y en particular en lo que se refiere a las normas de 
explotación de la propiedad intelectual producto de la investigación, tendrá como 
objetivos: 
- el intercambio de informaciones y de experiencias regionales en ciencias y tecnologías, 
en particular en la ejecución de las políticas y programas; se prestará una atención 
especial a la normalización; 
- la promoción de una relación duradera entre las comunidades científicas de las Partes; 
- la intensificación de las actividades de innovación de las empresas chilenas y europeas. 
Esta cooperación se realizará en particular a través de: 
- proyectos conjuntos de investigación aplicada en sectores de interés común y con 
participación activa de las empresas; 
- intercambios de científicos con el fin de promover la investigación, la preparación de 
los proyectos y la formación de alto nivel; 
- encuentros científicos conjuntos con el fin de fomentar el intercambio de informaciones, 
promover las interacciones y permitir la identificación de los sectores de acción de 
investigación comunes; 
- difusión de los resultados y desarrollo de los vínculos entre los sectores público y 
privado, 
- evaluación de las actividades. 
Esta cooperación implicará adecuadamente a las instituciones de formación superior de las 
Partes, a los centros de investigación y a los sectores productivos, en particular las 
pequeñas y medianas empresas. 
16 
Capítulo X: Cooperación energética 
La cooperación energética entre la CE y Chile tendrá por objeto promover la 
aproximación de sus economías en los sectores energéticos clave, en particular el sector 
hidroeléctrico, los hidrocarburos, las energías renovables y las tecnologías de utilización 
eficaz de la energía. 
-V 
La cooperación se realizará en particular a través de: 
- intercambios de información de todas las formas apropiadas, incluidos el desarrollo de 
bancos de datos entre agentes económicos de Chile y de la Comunidad Europea, la 
formación y las conferencias conjunta, 
- acciones de transferencia de tecnologías, 
- estudios previos y ejecución de proyectos por instituciones competentes de las Partes; 
- participación de los agentes económicos de las dos regiones en proyectos de desarrollo 
tecnológico o de infraestructuras conjuntos; 
- la firma, en su caso, de acuerdos específicos en sectores clave de interés mutuo; 
- el apoyo a las instituciones chilenas encargadas de las cuestiones energéticas y a la 
definición de la política energética. 
Capítulo XI: Transportes 
Esta cooperación estará destinada, en particular, a apoyar la reestructuración y la 
modernización de los sistemas de transportes en Chile, a mejorar la circulación de las 
personas y de las mercancías y el acceso a los mercados de los transportes, en particular 
aéreos, marítimos y por carretera, mediante la eliminación de obstáculos administrativos, 
técnicos y otros, así como a promover normas de explotación. Respecto a los servicios 
internacionales de transporte marítimo, las Partes velarán por la aplicación efectiva del 
principio de un acceso sin restricciones a los mercados sobre una base comercial. 
La cooperación se centrará en: 
- intercambios de informaciones sobre las políticas respectivas, y en particular la 
interconexión y la interoperabilidad de las redes y de los transportes multimodales, así 
como otros asuntos de interés recíproco; 
- programas de formación económica, jurídica y técnica destinados a los agentes 
económicos y a los responsables de las administraciones públicas. 
Capítulo XII: Telecomunicaciones y tecnologías de la información 
Las tecnologías de la información y las comunicaciones constituyen uno de los sectores 
clave de la sociedad moderna y adquieren una importancia vital para el desarrollo 
económico y social y para la instauración armoniosa de la sociedad de la información. 
17 
Las medidas de cooperación en este sector se orientarán en particular hacia: 
- un diálogo sobre los diferentes aspectos de la sociedad de la información; 
- intercambios de informaciones sobre la normalización, las pruebas de conformidad y la 
certificación en materia de tecnologías de la información y las telecomunicaciones; 
- la difusión de nuevas tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, en 
particular en los sectores de las redes' digitales de servicios integrados (RDSI), de la 
transmisión de datos, de la puesta a punto de nuevas facilidades de comunicación y de 
las tecnologías de la información, 
- el fomento y la ejecución de proyectos conjuntos de investigación, desarrollo 
tecnológico o industrial en materia de nuevas tecnologías de la información, de las 
comunicaciones, de telemática y de sociedad de la información. 
Capítulo Xni: Cooperación en el sector de la protección del medio ambiente 
El objetivo de la cooperación será: 
- promover la protección del medio ambiente y la utilización racional de los recursos 
naturales de conformidad con el objetivo del desarrollo duradero; 
- garantizar la integración de este objetivo en todos los sectores de la cooperación entre 
la Comunidad Europea y Chile. 
Esta cooperación se centrará, en particular, en: 
- proyectos destinados a reforzar las estructuras y las políticas medioambientales de 
Chile; 
- el intercambio de informaciones y de experiencias, que incluirá las normas y estándares 
respectivos; 
- la formación y la educación medioambiental; 
- la asistencia técnica y la instauración de programas conjuntos de investigación. 
TITULO III 
OTROS SECTORES DE COOPERACIÓN 
El Acuerdo marco de cooperación entre la CE y la República de Chile (diciembre de 
1990) preveía medidas de cooperación en materia de desarrollo social (artículo 11 ), 
funcionamiento de la administración pública (artículo 12), información y comunicación 
(artículo 13), formación (artículo 14) e integración regional (articulo 15). El nuevo 
Acuerdo marco mantendrá estos sectores de cooperación, reforzando, no obstante, las 
nuevas prioridades introducidas por el proceso de aproximación orientado a una 
asociación política y económica entre la UE y Chile 
Cooperación financiera y técnica y cooperación en materia de desarrollo social 
La existencia de graves problemas planteados por los desequilibrios sociales y territoriales 
en Chile, problemas que pueden agudizarse por la transformación estructural del sistema 
productivo chileno, requiere aún un flujo importante de proyectos de cooperación técnica 
y financiera orientados estratégicamente hacia la lucha contra la extrema pobreza y, más 
en general, en favor de las capas sociales más desprotegidas. 
Esta cooperación puede recurrir a: 
- programas de creación de empleo y de formación profesional; 
- proyectos de gestión y de administración de servicios sociales; 
- proyectos en el sector del desarrollo y de la vivienda rural, o de ordenación del 
territorio; 
- programas en el sector de la salud y de la educación primaria; 
- un apoyo a actividades de organizaciones de base de la sociedad civil, 
- y, en general, programas y proyectos que faciliten la lucha contra la pobreza mendiante 
la creación de oportunidades para la producción y el empleo 
Cooperación en materia de administración pública y de integración regional 
Esta cooperación tendrá como objetivo promover la adaptación de los sistemas 
administrativos chilenos a la apertura de los intercambios de bienes y servicios con 
Europa, y a facilitar las transformaciones administrativas inducidas por la integración en 
América Latina. 
En un contexto chileno de modernización administrativa, de descentralización y de 
regionalización, esta cooperación podrá extenderse al conjunto del funcionamiento 
institucional (marco legislativo y administrativo), recurriendo a la experiencia de los 
mecanismos y políticas de la Comunidad Europea. 
Los medios de cooperación en este sector son: 
- asistencia técnica a los órganos de Chile encargados de la definición y ejecución de 
políticas, en particular mediante contactos entre el personal de las instituciones 
europeas y chilenas; 
- sistemas de intercambios de informaciones en todas las formas adecuadas, incluso a 
través de las redes informáticas. En todos los sectores donde esté previsto este 
intercambio de datos, se respetará la protección de los datos relativos a las personas, 
- transferencia de experiencias, 
- estudios previos y ejecución de proyectos conjuntos, 
- formación y apoyo institucional 
Cooperación interinstitucional 
La cooperación interinstitucional entre la Comunidad y Chile tiene por objeto promover 
una cooperación más estrecha entre las instituciones de las Partes. 
El Acuerdo tratará de promover encuentros regulares entre las instituciones de las Partes; 
la cooperación se desarrollará sobre la base más amplia posible, en particular a través de: 
'•i 
- todos los medios propicios para el intercambio regular de informaciones, incluido el 
desarrollo conjunto de redes informáticas de comunicación; 
- asesoramiento y formación; 
- transferencia de experiencias. 
Cooperación en materia de comunicación, información, cultura 
Los muy estrechos vínculos culturales que Chile mantiene con la mayoría de los Estados 
Miembros de la CE justifican una intensificación de la cooperación en este sector, que 
incluiye la comunicación y la información. 
Esta cooperación se orientará, en particular, de tal modo que promueva encuentros entre 
los medios de comunicación y de información de las Partes, incluso, si fuera necesario, 
mediante la asistencia técnica. Por otro lado, tratará de promover el fortalecimiento de los 
intercambios de informaciones en los asuntos de interés mutuo. 
Esta cooperación podrá consistir asimismo en la organización de actividades culturales. 
Cooperación en materia de formación y de educación 
Las Partes se comprometerán, en el marco de sus competencias respectivas, a definir los 
medios de mejorar la formación y la educación, tanto en los ámbitos de la juventud y de la 
educación básica como en la formación profesional y la cooperación interuniversitaria e 
interempresas. 
Se prestará una atención especial a las acciones que permitan tejer entre entidades 
especializadas de la Comunidad y de Chile vínculos permanentes que propicien la puesta 
en común de recursos técnicos y el intercambio de experiencias. 
Las acciones podrían realizarse principalmente por medio de acuerdos entre instituciones 
de educación y de formación, así como a través de encuentros entre organismos 
encargados de la educación y de la formación 
Las Partes podrán, asimismo, celebrar acuerdos sectoriales en el ámbito de la educación y 
la formación. 
20 
Cooperación en materia de lucha contra la droga 
Las Partes se comprometerán a coordinar e intensificar los esfuerzos para la prevención y 
la reducción de la producción, de la distribución y del consumo ilícito de drogas, así como 
para la prevención del blanqueo de capitales procedentes del tráfico de drogas. 
Esta cooperación, basada en los órganos competentes en este sector, en particular los 
internacionales, se centraría en: ' ; "' 
- proyectos, en favor de los ciudadanos de Chile, de formación, de educación, de 
tratamiento y de rehabilitación de los drogadictos; 
- programas conjuntos de investigación; 
- el intercambio de informaciones pertinentes, incluidas las medidas en materia de 
blanqueo de dinero y de control de los precursores químicos; 
- la cooperación en la elaboración y aplicación de la legislación correspondiente. 
Esta cooperación deberá promover la consulta mutua y la estrecha coordinación entre las 
Partes. 
Cooperación en materia de protección de los consumidores 
En este sector, la cooperación debería perseguir el objetivo de hacer compatibles los 
sistemas de protección de los consumidores en vigor en la Comunidad Europea y en Chile, 
y en la medida de lo posible se centraría en los siguientes ámbitos: 
- intercambio de información y de expertos, 
- organización de acciones de formación, asistencia técnica. 
Otros sectores 
Ningún sector que pudiera ser objeto de cooperación debería excluirse a priori, de forma 
que las Partes podrán explorar en común, en el marco de la Comisión Mixta, las 
posibilidades concretas de cooperación que pudieran contemplarse en interés mutuo. 
TITULO IV 
MEDIOS DE LA COOPERACIÓN 
Las Partes se comprometerán a poner a disposición, dentro de los límites de sus 
posibilidades y normativas respectivas, los medios adecuados para la realización de la 
cooperación prevista por el acuerdo, incluidos medios financieros. 
En este sentido, el Acuerdo contendrá una disposición que expresará la voluntad dé la 
Comunidad de contribuir a la realización de los objetivos del Acuerdo mediante una 
cooperación financiera con las modalidades y medios financieros adecuados. 
21 
Chile se beneficiará de los instrumentos de la política comunitaria para América Latina 
establecidos en conexión con el Reglamento (CEE) N° 443/92 relativo a la ayuda 
financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en desarrollo de América 
Latina y de Asia. 
Se beneficiará, por otro lado, de las posibilidades ofrecidas por otras partidas 
presupuestarias (entre otras, ECIP, la cooperación en materia científica, tecnológica, de 
medio ambiente y en el sector de la energía). 
Las Partes pedirán al BEI que intensifique, su acción en Chile respetando sus 
procedimientos y criterios de financiación. 
TITULO V 
DIALOGO POLITICO 
Se establecerá entre las Partes un diálogo político reforzado. Este diálogo se basará en la 
común adhesión de las Partes a la democracia y al respeto de los derechos humanos, y en 
su adhesión al mantenimiento de la paz y a la instauración de un orden internacional 
equitativo y justo. 
Tratará de todos los asuntos que presenten un interés común en pro de los objetivos 
comunes y dará lugar a una estrecha consulta en el seno de los organismos 
internacionales. 
El diálogo político entre las Partes se efectuará por medio de contactos, intercambios de 
información y consultas entre las distintas instancias de Chile y de la Unión Europea, 
incluida la Comisión Europea. Este diálogo podrá efectuarse, de preferencia, con otros 
socios de la región, y, en la medida de lo posible, con motivo de las reuniones de otros 
diálogos políticos ya establecidos. 
Tendrá lugar a nivel presidencial, ministerial, de altos funcionarios y parlamentario. 
En este sentido, se negociará una declaración sobre este diálogo en anexo al Acuerdo. 
TÍTULO VI 
MARCO INSTITUCIONAL 
Se creará un órgano (integrado por representantes del Consejo de la Unión Europea y de 
la Comisión Europea, por una parte, y representantes de Chile, por otra parte) destinado a 
supervisar la aplicación del acuerdo, a examinar los problemas más significativos que 
pudieran presentarse en este marco, y a tratar cualquier asunto bilateral o internacional de 
interés común relacinado con el cumplimiento de los objetivos del acuerdo. Se reunirá 
periódicamente, a nivel ministerial, y cuantas veces fuere necesario. 
22 
En el ejercicio de sus funciones el Consejo estará asistido por una Comisión Mixta de 
Cooperación integrada por representantes de la Comunidad y representantes de Chile. 
Una Subcomisión Comercial velará por el cumplimiento de los objetivos comerciales 
establecidos en el acuerdo. 
Este órgano podrá crear otras comisiones especializadas y otros grupos de trabajo, y 
decidirá su composición, sus objetivos y su funcionamiento. 
23 
Anexo II 
DECLARACIÓN CONJUNTA RELATIVA AL DIALOGO POLITICO ENTRE 
LA UNIÓN EUROPEA Y CHILE 
Preámbulo 
La Unión Europea, por una parte, y la República de Chile, por otra parte, 
conscientes de su patrimonio común, de los valores compartidos, de la 
afinidad de sus identidades culturales y de sus estrechos vínculos 
históricos, políticos y económicos; 
guiados por su adhesión a la Carta de las Naciones Unidas, al respeto de la 
dignidad humana, de los derechos humanos y de la libertad individual, 
como bases de las sociedades democráticas y de las instituciones del 
Estado de derecho, 
resueltos a contribuir al fortalecimiento de la paz y de la seguridad 
internacional, en armonía con los principios del derecho internacional; 
decididos a reforzar las libertades políticas y económicas que constituyen la 
base de sus sociedades; 
constatando su adhesión a una orientación de la gestión económica 
inspirada por los principios de la economía de mercado y, en cuanto a las 
relaciones internacionales, por los principios del regionalismo abierto, 
decidieron reforzar sus relaciones mutuas en una perspectiva a largo plazo de asociación 
económica y política. 
Objetivos 
La voluntad política de llegar a una asociación de carácter político y económico, 
reafirmada con motivo de la firma del Acuerdo marco de cooperación entre la CE y Chile, 
fundamenta asimismo la decisión de iniciar un diálogo político reforzado 
Se basará este diálogo en la común adhesión de las Partes a la democracia y al respeto de 
los derechos humanos, así como en su compromiso en favor del mantenimiento de la paz y 
de la instauración de un orden internacional equitativo y estable, de conformidad con la 
Carta de las Naciones Unidas. 
24 
El diálogo político reforzado entre la UE y Chile permitirá el análisis y seguimiento de los 
procesos y estrategias de integración regional así como el examen de las condiciones de 
inserción de las Partes en el sistema económico y político mundial. 
Por otro lado, tiene por objeto garantizar una concertación más estrecha sobre asuntos 
multilaterales de carácter político y económico, incluida la coordinación de las posiciones 
respectivas en los foros multilaterales competentes. 
Mecanismos del diálogo 
El diálogo político reforzado entre las Partes se efectuará mediante contactos, 
intercambios de información y consultas, en particular mediante reuniones al nivel 
apropiado entre los diferentes órganos de Chile y las de la Unión Europea, incluida la 
Comisión Europea, así como mediante la plena utilización de las vías diplomáticas. 
Ete diálogo podría tener lugar, de preferencia, en conjunto con otros socios de la región, 
y, en la medida de lo posible, con motivo de las reuniones de otros diálogos políticos ya 
establecidos. Mediante la instauración de este diálogo político reforzado, la UE y la 
República de Chile se proponen promover activamente el establecimiento de su asociación 
política y económica, consolidando así, en el respeto del funcionamiento democrático, los 
vínculos culturales, históricos y de afinidad que existen entre sus pueblos. 
25 
Annexe HI 
FICHA FINANCIERA 
1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN: Acuerdo marco de cooperación con Chile 
Recomendación de decisión del Consejo que autoriza a la Comisión a negociar un 
Acuerdo marco de cooperación con Chile. 
2. PARTIDAS PRESUPUESTARIAS INTERESADAS 
a) La ejecución del Acuerdo implica más directamente la utilización de las 
siguientes líneas. 
B7-3010: Cooperación financiera y técnica con los países en vías de 
desarrollo de América Latina 
B7-3011 : Cooperación económica con los países en vías de desarrollo 
de América Latina 
B7-5020: Acuerdos de cooperación económica y comercial con terceros 
países 
B7-5000: Promoción de la inversión comunitaria en los países en vías de 
desarrollo de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y en 
Sudáfrica, en el marco de acuerdos de cooperación económica y 
comercial 
B7-5040: Medio ambiente en los países en vías de desarrollo 
B7-5041: Bosques tropicales 
B7-5051 : Papel de las mujeres en el desarrollo 
B7-5080: Cooperación Norte-Sur en la lucha contra las drogas y la 
toxicomanía 
B7-5230: Procesos de democratización en América Latina 
B7-5046: Programas sanitarios y lucha contra el VIH/SIDA en los países en 
vías de desarrollo 
B7-5010: Participación comunitaria en acciones en favor de países en vías 
de desarrollo realizadas por organizaciones no gubernamentales 
B7-5077: Cooperación descentralizada en los países en vías de desarrollo 
B7-5091 : Coordinación de la política del desarrollo, evaluación de los 
resultados de la ayuda comunitaria y acciones de seguimiento 
práctico 
B7-5096: Servicio de inspección de la cooperación al desarrollo 
B7-5300: Medidas de lucha contra el fraude en el sector de la cooperación 
26 
b) Otras líneas que pudieran utilizarse: 
B6-7211 : Cooperación internacional con los países terceros y las 
organizaciones internacionales 
B4-1041: Carta Europea de la Energía y cooperación energética con 
terceros países 
B4-1000: THERMIE II (programa comunitario de apoyo financiero para la 
promoción de tecnologías energéticas europeas) 
B7-5050: Ayudas a las políticas y programas demográficos en los países en 
vías de desarrollo. 
3 FUNDAMENTO JURÍDICO 
Acuerdo marco de cooperación comercial y económica 
4 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 
41. Objetivo general de la acción 
Celebración de un Acuerdo marco de cooperación con Chile. 
4.2. Período cubierto por la acción y modalidades para su renovación o 
prórroga: acuerdo de naturaleza transitorio con vistas a una asociación UE/ Chile de 
carácter político y económico 
5 CLASIFICACIÓN DEL GASTO / INGRESO 
5 1 GNO 
5.2. CD 
5.3. Tipo de ingresos contemplados: nada 
6 TIPO DEL GASTO /INGRESO 
Generalmente subvención al 100% no reembolsable con, en determinados casos, 
cofinanciación con otros donantes de fondos (países miembros). 
Deberá incluirse sistemáticamente la participación financiera de los beneficiarios en la 
medida de sus medios. 
27 
7 INCIDENCIA FINANCIERA 
7,1. Método de cálculo del coste total de la acción (definición de los costes unitarios). 
Este acuerdo define el marco de nuevas acciones concretas necesarias para responder al 
cambio de contenido y de metodologías de la cooperación/relaciones CE/Chile a la vista, 
por una parte, de los recientes cambios socioeconómicos en este país y, por otra parte, en 
función del proceso de fortalecimientos denlos vínculos entre las Partes 
La mejora cualitativa y cuantitativa de la cooperación con Chile no implicará una dotación 
financiera específica para una nueva acción. 
8 DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS (Y RESULTADOS DE SU 
APLICACIÓN) 
Con el fin de garantizar el más alto grado de transparencia en la gestión de los recursos 
presupuestarios, los diferentes proyectos siguen los siguientes procedimientos: 
Comité de evaluación de licitaciones restringidas (asistencia técnica); 
Sistema de codirección (un director local y un europeo); 
Administración específica del proyecto con contabilidad analítica; 
Misiones de supervisiones por las unidades geográficas y/o técnica y/o 
financiera; 
Si necesario, evaluaciones por expertos independientes; 
Posibles evaluaciones ad hoc conjuntamente con los servicios 
correspondientes de la DG VIII. 
Para los proyectos de duración superior a la media y que impliquen poner a disposición 
recursos financieros importantes, se prevé establecer sistemáticamente la auditoría 
financiera y contable anual, por auditores reconocidos internacionalmente (Price 
Waterhouse, Ernst & Young, etc.) 
9 ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos quantiíiables, población contemplada 
Los objetivos específicosdea cada proyecto se definen en la propuesta de financiación, que 
incluye un análisis económico y financiero de cada proyecto, y que es aprobada por el 
Comité PVD/ALA cuando se trata de proyectos superiores a millón de ecus. Para los 
otros proyectos, estos objetivos específicos se definen en las fichas de compromiso 
detalladas que acompañan cada proyecto 
28 
Población destinataria: indirectamente, toda la de Chile, pero sobre todo 
las empresas industriales y de servieios y en particular las PYML, 
los seetores más desfavorecidos 
9.2 Justificación 
Los proyectos concretos que se llevarán a la práctica se comprometen sobre partidas 
presupuestarias existentes; así pues, las justificaciones globales son necesariamente las 
mismas que las inscritas en las fichas financieras del AP de cada una de estas líneas. 
2°i 
ES/08/95/12180000.P00 (FR) 
/ 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL 
PRESUPUESTO GENERAL) 
IG'l Aumento de personal 
La movilización efectiva de los recursos administrtivos necesarios será resultado de la 
decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en cuenta 
los efectivos e importes concedidos por la Autoridad Presupuestaria. 
Personal: 
Hasta ahora, las relaciones con Chile han estado a cargo de un funcionario A apoyado por 
un funcionario C a tiempo parcial. La envergadura que las relaciones tomaron durante el 
último año muestran la insuficiencia del personal para hacer frente a un aumento creciente 
de las relaciones políticas, de los programas de cooperación y de la gestión diaria de un 
desk. 
Actualmente, el objetivo del Acuerdo marco de cooperación con Chile consiste en 
reforzar el conjunto de las relaciones entre la Unión y Chile para una futura asociación de 
carácter político y económico. El acuerdo introduce así requisitos cualitativos 
completamente independientes del volumen de la ayuda concedida. 
Este acuerdo debe ser el reflejo de la voluntad de la Unión de mantener más estrechas 
relaciones no sólo en el sector de la cooperación sino también a través de un diálogo 
político profundo y una cooperación comercial para una liberalización futura de los 
intercambios. 
En consecuencia, el personal adicional necesario se estima en 1 nuevo funcionario 
categoría A, 1 funcionario categoría B y 1 funcionario categoría C a tiempo parcial. 
La distribución de responsabilidades sería la siguiente: 
Funcionario y agente temporal A: 
- dirección general del expediente, coherencia política general, coordinación de las 
acciones, coordinación de los servicios de la Comisión, interlocutor con Chile, 
información y divulgación; administración general del expediente; 
- seguimiento técnico de las relaciones comerciales, seguimiento de los grupos de trabajo 
técnicos que se creen, coordinación de los aspectos comerciales con otros servicios 
especializados, seguimiento diario de los asuntos relacionados con los flujos 
comerciales; preparación de las reuniones de la Subcomisión Mixta para los aspectos 
comerciales; elaboración de informes, estudios y análisis necesarios con vistas a los 
aspectos comerciales de la futura asociación bilateral 
- la cooperación: definición, puesta en marcha, gestión, seguimiento, etc. 
^2fT 
ÎÙ 
ES/08/95/12180000.P00 (FR) 
/ 
Funcionario B: 
- apoyo a los funcionarios A, en particular en lo que se refiere a la búsqueda de datos, 
tratamientos estadísticos, tratamiento informático, administración y contabilidad. 
Funcionario C: 
- apoyo de secretaría 
Esto no prejuzga las necesidades que pudieran aparecer en otras Direcciones 
Generales con motivo del reforzamiento de las relaciones con Chile. 
Tipo de empleo 
Funcionarios A 
o agentes 
temporales B 
C 
Otras fuentes 
TOTAL Personal a destinar 
Empleos 
permanentes 
2 
1 
1 
4 empleos 
temporales • 
utilización de 
recursos 
existentes en 
la DG o • 
servicios 
1 
0,5 
1,5 recursos 
adicionales 
1 
1 
0,5 
2,5 duración 
duración 
indeter­
minada a 
partir de 
1996 
Las observaciones que preceden se refieren a la necesidad de recursos adicionales, y no 
pueden prejuzgar la decisión a adoptar en esta materia por la Comisión. 
La asignación de cualquier recurso adicional sólo podrá valorarse en el contexto giobal de 
las prioridades que la Comisión deba decidir eventualmente en el marco y dentro de los 
límites del presupuesto 1996. 
10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos adicionales 
Importes Modo de cálculo 
Funcionarios A 100.000 Salario bruto. Lista de costes medios 
B 90.000 anuales de los empleos existentes 
C 64.000 
TOTAL 254.000 
Estas cifras reflejan el coste total de los empleos adicionales para la duración total de la 
acción si esta es de duración determinada, o para 12 meses si es indeterminada. 
5/ 
ES/08/95/12180000.POO (FR) 
/ 
11. GASTOS DE MISIÓN 
Desde el comienzo de sus contactos conla CE, Chile ha expresado el deseo de obtener de 
la CE una asistencia técnica en distintas materias a partir de las experiencias de las 
instituciones comunitarias. Para ello, han hecho la petición explícita de poder trabajar 
directamente con funcionarios de dichas instituciones. 
Para responder a estas peticiones, la Comisión ha hecho esfuerzos con el fin de implicar a 
las distintas direcciones generales y a los servicios de la Comisión en acciones concretas 
de transferencia de experiencias de integración. 
Aunque las distintas direcciones generales han expresado su voluntad de participar en este 
tipo de acciones, surgen graves condicionantes en lo que se refiere a las modalidades de 
financiación de las misiones correspondientes, y numerosas demandes de Chile no han 
obtenido respuesta favorable de la Comisión por falta de un presupuesto específico. 
Estos obstáculos, ya graves, serán más importantes si no se adoptan mecanismos 
adecuados para facilitar estas acciones específicas, sobre todo si se tiene en cuenta que el 
acuerdo marco de cooperación con Chile prevé una ampliación de los ámbitos de 
asistencia técnica. 
Ya que resulta imposible prever el aumento de la reserva para cada DG, con 
independencia de los acuerdos entre direcciones generales en cuanto a la autorización de 
las misiones, es preciso prever una dotación financiera de 50.000 ecus/año adicionales a 
partir de 1996 para hacer frente a las acciones únicamente en este ámbito, cuya iniciativa y 
coordinación corresponderán a los servicios responsables de la Dirección General 
competente para las relaciones con Chile. 
Se trata, por consiguiente, de una demanda de dotación adicional para acciones de 
transferencia de la experiencia comunitaria a Chile, específicas de las insituciones 
comunitarias. 
Los créditos que se piden corresponden a la organización de misiones de una duración 
media de una semana para 10 funcionarios. 
Línea presupuestaria n° Importe Modo de cálculo 
A 1.300 50.000 ver cuadro siguiente 
_ T0TAL : 50.000 
¿xr 3Z. 
KS/08/95/1'218Ü000.P00 (FR) 
/ 
Los importes corresponden a los gastos totales de la acciones si su duración es 
determinada, o a los gastos de 12 meses si es indeterminada. 
Número de 
misiones 
10 Coste medio 
billete 
3.800 Coste medio 
dietas 
135 total en ecus 
47.450 total en ecus 
(redondeo 
50.000 
*^3 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 530 final 
DOCUMENTOS 
ES il 
N° de catálogo : CB-CO-95-587-ES-C 
ISBN 92-77-95855-3 
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37 L-2985 Luxemburgo