Diario Oficial de la Un iónEuropea 26.9.2009
RESOLUCIÓN D EL PARLAMENTO EUROPEO
de 23 
de abril de 2009
que 
contiene las observaciones qu e 
forman parte integrante de la D ecisión 
por la qu e 
se aprueba 
la 
gestión en la ejecu ción 
del presu puesto 
de la Escu ela 
Europea 
de Policía para el ejercicio 2007
EL PARLAME NTO EUROPEO,
—Vistas las cuen tas anuales definitivas de la Escuela Europea de Policía relativas al ejercicio 2007
(1) DO C 278 de 31.10.2008, p. 51. (1), 
—Visto el Informe 
del Tribunal 
de Cuentas 
sobre 
las cuentas 
anuales 
de la Es
cuela Europea 
de Policía corres­
pondientes 
al ejercicio 2007, acompañ ado 
de las respuestas de la E scuela
(2) DO C 311 de 5.12.2008, p. 136. (2), 
—Vista la Recomen dación 
del Consejo 
de 10 de febrero 
de 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—Visto el Tratado CE  
y, en 
particular, su artículo 276, 
—Visto el Reg lamento
 (CE,
 Euratom)
 no 1605/2002 del Con sejo, de 25 de jun io de 2002, por el que se 
aprueba 
el Reglamento 
financiero 
aplicable 
al presupuesto g eneral 
de las Comun idades 
Europeas
(3) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (3), y, en 
particular, 
su artículo 185, 
—Vista la Decisión  
2005/681/JAI  
del Consejo, 
de 20 de septiemb re 
de 2005, por la que se crea la E scuela 
Europea 
de Policía (CE POL) 
y por la que se derog a 
la Decisión  
2000/820/JAI
(4) DO L 256 de 1.10.2005, p. 63. (4), y, en particular, su 
artículo 
16, 
—Visto el Reg lamento 
(CE, 
Euratom) 
no 2343/2002 de la Comisión , de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueb a
 el Reglamento
 financiero
 marco de los org anismos
 a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento 
(CE, 
Euratom) 
no 1605/2002
(5) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. (5), y, en particular, su artículo 94, 
—Vistos 
el artículo 71 y el an exo 
V de su Reg lamento,
 
—Vistos el in forme 
de la Comisión  
de Control 
Presupuestario y la opin ión 
de la Comisión  
de Liberta
des Civi­
les, Justicia y Asun tos 
de Interior 
(A6-0160/2009),
A. Considerando que la Escuela fue creada en  2001 y tran sformada, con efectos a partir del 1  de enero de 
2006, en 
organismo 
comunitario 
de conformidad 
con 
el artículo 185 del Reg l
amento 
financiero 
general, 
al 
que se aplica el Reg lamento 
financiero 
marco de los org anismos;
B. Considerando que el Trib unal de Cuentas Europeo (TCE), en su informe sobre las cuentas anuales de la 
Escuela 
para el ejercicio 2006, emitió un a 
reserva relativa a la leg alidad 
y a la regularidad 
de las opera­
ciones 
subyacentes, 
debido 
a que el sistema de con t
ratación 
pública 
no 
respetó las disposicion es 
del Regla­
mento 
financiero;
C. Considerando que, el 22  de abril de 2008, el Parlamen to aprobó la gestión del Director de la E scuela en la 
ejecución 
del presupuesto de la E scuela 
para el ejercicio 2006
(6) DO L 88 de 31.3.2009, p. 243. (6), y que, en  su Resolución  aneja a la deci­
sión 
de aprobación 
de la gestión, 
el Parlamen to, 
en 
particular:
—lamentaba 
la constatación 
del Tribunal 
de que en  
2006 la E scuela 
no 
establ
eció los sistemas y pro­
cedimientos 
necesarios 
para permitirle elab orar 
un 
informe 
financiero 
acorde con  
los requisitos que 
impone 
el Reglamento 
financiero 
marco aplicab le 
a las agencias,
 
—instaba 
a la Escuela 
a que adoptara n ormas 
de ejecución  
detalladas que in c
luyeran 
las disposicion es 
necesarias 
para garantizar 
la transparencia 
de sus procedimien tos 
de contratación , 
de conformidad 
con 
su Reglamento 
financiero,S E 8 5 1 / 5 5 2 L
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 —pedía a la E scuela 
que garantizara 
sin 
demora, y a más tardar en  
junio 
de 2008, que su g estión 
finan­
ciera 
respetaba 
plenamente 
las disposicion es 
del Reglamento 
financiero
, 
—pedía a la Comisión  
que supervisara estrechamen te 
la ejecución  
del presupuesto de la E scuela;
D. Considerando que el TCE , en su informe sobre las cuentas anuales de la Escuela para el ejercicio 2007, 
emitió 
una 
reserva en  
su declaración  
de fiabilidad 
relativa a la fiab ilidad 
de las cuen ta
s  y  a  l a legalidad 
y 
regularidad 
de las operacion es 
subyacentes,
1. Observa 
que, aunque 
la declaración  
de fiabilidad 
del TCE 
para el ejercicio 2006 n o 
presentaba 
reservas en  
relación 
con 
las cuentas 
y presentaba 
reservas en  
relación 
con 
las operacion es 
subyacentes, 
la declaración  
de 
fiabilidad 
de 2007 con tenía 
una 
reserva relativa tan to 
a las cuentas 
como a las operacion es 
suby
acente
s;
2. Subraya 
la necesidad 
de que la Escuela respete estrictamen te 
el Reglame
nto 
financiero 
y la legislación 
euro­
pea en 
materia de con tratación 
pública, 
y mejore su g estión 
financiera, 
ya que este es el seg undo 
año 
con­
secutivo 
en 
que el TCE  
plantea 
las mismas cuestion es 
o similares;
3. Pide a la Comisión  
que supervise estrechamen te 
la ejecución  
del presupuesto de la E scuela;
4. Se 
muestra profun damente 
preocupado por el hecho de que el TCE  
identific
ara casos de créditos utiliza­
dos para fin anciar 
gastos 
privados del person al 
de la Escuela; 
toma nota 
de la opin ión 
del TCE 
de que este 
uso privado de fon dos 
públicos 
constituye, 
por naturaleza, 
un 
error sustan cial;
5.
 Hace hincapié
 en la recomen dación
 del TCE de que han de adoptarse medidas que g ar
anticen
 el reem­
bolso 
total de dichos fon dos;
6. Manifiesta 
su preocupación  
por el hecho de que su comisión  
competen te 
recibiera 
información 
incom­
pleta 
sobre 
el uso privado de fon dos 
públicos 
detectado por el TCE , 
por el incumplimien to 
por parte de 
la Escuela 
del plazo de jun io 
de 2008 previsto en  
la Resolución  
de aprobació
n 
de la gestión 
de 2006 para 
adaptar su g estión
 financiera
 al Reglamen
to financ
iero, y por las in fracc
iones
 reiteradas de las n ormas
 
financieras 
básicas;
7. Toma 
nota 
de que la E scuela 
ha infringido 
el principio 
de unidad 
y veracidad presupuestaria al n o 
regis­
trar 
el importe de 1 500 000 E UR 
recibido 
de la Comisión  
en 
2007 para la aplicación  
adecuada del pro­
grama 
MEDA;
8. Manifiesta 
su preocupación  
por las deficien cias 
en 
la gestión 
presupuestaria con statadas 
por el TCE ; 
toma 
nota 
de que solo se han  
utilizado 5 600 000 E UR 
de los créditos de compromiso a la vez que se prorro­
garon 1 
700 000 E UR; 
observa 
que el 20 % de los créditos prorrog ados 
de ejercicios an teriores 
ha sido 
cancelado;
9. Constata 
que, hasta n oviembre 
de 2007, la E scuela 
no 
disponía 
de un 
sistema apropiado de con tabiliza­
ción 
de los compromisos, lo que causó serias dificultades en  
la ge
stión presupuestaria, por ejemplo la crea­
ción 
de nuevas 
líneas 
presupuestarias ex nihilo;
10. Observa 
que a partir del 1 de enero 
de 2008 en tró 
en 
vigor 
un 
sistema en  
soporte papel para los com­
promisos y que, en  
junio 
de 2008 se in trodujo 
el sistema de con tabilidad 
de ejercicio (ABAC);
11. Toma nota 
de que el TCE  
no 
pudo presen tar 
datos detallados sob re 
los importes y los tipos de g astos 
en 
relación 
con 
el uso privado de fon dos 
públicos 
por parte del person al 
de la Escuela; ob serva 
que la infor­
mación 
ofrecida por la E scuela 
a petición  
del Parlamen to 
se refería al uso de los teléfon os 
móviles, al uso 
de los vehículos de servicio, al sumin istro
 de mobiliario 
para el person al 
y a los servicios g ratuitos 
de trans­
porte 
para el person al 
a aeropuertos y estacion es 
de ferrocarril; toma n ot
a de que, seg ún 
la Escuela, 
la situa­
ción 
actual en 
relación 
con 
los importe y su recuperación  
es la siguiente:
—uso 
de los teléfon os 
móviles por parte del person al: 3 
405 libras 
esterlinas (GBP) en tre 
abril 
y diciem­
bre 
de 2007, todos los g astos 
recuperados,S E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
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 —uso de vehículos de servicio por el person al: 1 
157 GBP en tre 
julio y diciemb re 
de 2007, todos los 
gastos 
recuperados; los vehículos han  
sido vendidos,
 
—mobiliario: 6 
625 GBP para mob iliario 
adquirido en  
2007; el mob iliario 
ha sido ven dido,
 
—servicio gratuito 
de transporte 
para el person al 
a aeropuertos y estacion es 
de ferrocarril: 9 508 GBP 
en 
2007; se ha in iciado 
el proceso de recuperación ;
12. No 
está dispuesto a aceptar la presen tación 
de información 
incompleta 
por parte de la E scuela, 
en 
parti­
cular porque n i 
cubre 
todo el añ o 
2007 ni 
los importes relativos a la ven ta 
de los automóviles de servicio 
y de mobiliario;
13. Subraya 
que, al igual 
que en 
2006, pese a que en  
el informe 
anual 
del TCE 
y en 
la Resolución  
sobre 
la 
aprobación 
de la gestión 
para el ejercicio 2006 se criticó que n o 
se present
asen 
informes 
financieros, 
la 
Escuela, 
una 
vez más, dejó de presen tar 
un 
informe 
sobre 
la gestión 
presupuestaria y fin anciera 
de 2007, 
contrariamente 
a lo previsto en  
su propio Reg lamento 
financiero;
14. Se 
muestra preocupado por el hecho de que, aun que 
ya se destacó en  
el info
rme anual 
del TCE 
y en 
la 
Resolución  
sobre 
la aprobación 
de la gestión 
de 2006, la E scuela 
no 
aprobar
a:
—normas 
de ejecución  
de su Reg lamento 
financiero 
hasta febrero 
de 2008, 
—orientaciones 
internas 
en 
materia de con tratación 
pública 
hasta septiemb re 
de 2008, seg ún 
sus res­
puestas al TCE , 
y hasta octub re 
de 2008, seg ún 
sus respuestas al pon ente,
es 
decir, más de dos añ os 
después de que se con stituyera 
como agencia 
y el Reglamen to 
financiero 
entrara 
en 
vigor;
15. Manifiesta 
su preocupación  
por el hecho de que la E scuela 
adoptara en  
2008 una 
revisión 
de su Reg la­
mento 
financiero 
que prevé excepcion es 
en 
relación 
con 
el Reglamento 
fina
nciero 
marco, en  
particular, 
en 
relación 
con 
las normas 
de contratación 
pública, 
sin 
el consentimiento 
previo de la Comisión ;
16. Observa 
que, contrariamente 
a lo previsto en  
su propio Reg lamento 
fina
nciero, 
la Escuela 
no 
presentó 
a 
la autoridad respon sable 
de aprobar 
la gestión 
un 
informe 
sobre 
las auditorías in ternas 
relativo a 2007;
Investigación en cu rso 
de la OLAF
17. Toma nota 
de que la OLAF ha in iciado 
una 
investigación 
interna 
sobre 
la Escuela;
18. Pide a la E scuela
,  y  a  s u Director en  
particular, que cooperen  
plenamente 
con 
la OLAF y le proporcion en 
toda 
la ayuda n ecesaria 
para que los ag entes 
de la OLAF puedan  
desempeñ ar 
su misión ;
19. Pide 
a la Escuela, 
a la OLAF  y  a  l a  Comisión  
que informen 
a la autoridad respon sable 
de aprobar 
la ges­
tión 
sobre 
los resultados de la in vestigación 
de la OLAF, cuan to 
antes 
y en 
el momen to 
en 
que estén  
disponibles;
20. Remite, 
en 
relación 
con 
otras observaciones 
de carácter horizon tal 
que acompañ an 
a la decisión  
de apro­
bación 
de la gestión, 
a su Resolución  
de 23 de abril 
de 2009 sob re 
la gestión 
y el control 
financieros 
de 
las Agencias 
de la UE
(1) Véase la pág ina 206 del presen te Diario Oficial. (1).S E 0 6 1 / 5 5 2 L