COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.11.1995 
COM(95) 602 final 
95/0206 (CNS) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para 
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Tras el dictamen del Parlamento europeo de 17 de noviembre de 1995, y teniendo en cuenta la 
discusión que tuvo lugar en el Comité Económico y Social, la Comisión en virtud del Articulo 189 
A párrafo 2 del tratado CE, presenta al Consejo una "propuesta revisada de decisión del Consejo 
relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades 
entre hombres y mujeres (1996-2000)". 
Enmiendas propuestas por el Parlamento y aceptadas por la Comisión : 
1. Añaden una referencia a la "igualdad de trato" respecto a las referencias existentes a la 
"igualdad de oportunidades"(enmiendas 1, 2, 23) 
2. Actualizan las referencias a las reuniones del Consejo Europeo e introducen una referencia a 
la Conferencia de Naciones Unidas de Pekín (enmiendas 3, 4, 33) 
3. Subrayan el aumento de la feminización de la pobreza (enmiendas 6) 
4. Mencionan las acciones positivas (enmiendas 23) 
5. Subrayan la contribución de la información y de la formación profesional con el fin de lograr 
que las mujeres cumplan plenamente su función en la vida económica, social y 
cultural.(enmiendas 10, 12, 27, 30) 
La Comisión no ha aceptado las enmiendas que : 
a. se refieren a las acciones comunitarias que no forman parte del marco estricto de este 
programa de acción establecido mediante esta decisión del Consejo y dotado de un presupuesto 
especifico (acción legislativa, fondos estructurales);(enmiendas 1,7, 16, 19, 23,25, 26. 28, 34) 
b. afectan a elementos de orden técnico u administrativo interno a la ejecución de la 
decisión;(enmiendas 20, 21, 22, 36) 
c. proponen acciones cuyo coste supera el presupuesto previsto;(enmiendas 18, 27, 28, 29, 31, 
32, 33) 
d. se anticipan a los resultados de la próxima Conferencia Intergubemamental.(enmiendas 2) 
¿ 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo paca 
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000) 
Propuesta inicial Propuesta revisada 
El Consejo de la Unión Europea, 
Vistos los Tratados constitutivos de la 
Comunidad Europea y, en particular, su artículo 
235, 
Vista la propuesta de la Comisionan 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,^ 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social,(3) 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones, 4) 
Considerando que el Consejo ha adoptado seis 
directivas, dos recomendaciones y nueve 
resoluciones en el ámbito de la igualdad de 
oportunidades entre mujeres y hombres(5) 
(5)Directiva 75/117/CEE del Consejo relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros que se refieren a la aplicación del 
principio de igualdad de retribución entre 
trabajadores y trabajadoras, DO. no L 45 de 
19.02.1975, p.19; 
Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la 
aplicación del principio de igualdad de trato entre 
hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al 
empleo, a la formación y a la promoción 
profesionales, y a las condiciones de trabajo, D.O. 
no L 39 de 14.02.76, p.4(); 
Directiva 79/7/CEE del Consejo relativa a la 
aplicación progresiva del principio de igualdad de 
trato entre hombres y mujeres en materia de 
seguridad social, D.O. no L 6 de 10.01.79, p.24; 
Directiva 86/378/CEE relativa a la aplicación del 
principio de igualdad de trato entre hombres y 
mujeres en los regímenes profesionales de seguridad 
social, DO. no L 225 de 12.08.86, p.40; 
Directiva 86/613/CEE del Consejo relativa a la 
aplicación del principio de igualdad de trato entre 
hombres y mujeres que ejerzan una actividad 
autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así 
como sobre la protección de la maternidad, D.O. n° 
359 de 19.12.86, p.56; 
Directiva 92/85/CEE del Consejo relativa a la 
aplicación de medidas para promover la mejora de la 
seguridad y de la salud en el trabajo de la 
trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en 
periodo de lactancia, D.O no L 348 de 28.11.92, p. 1 ; 
Recomendación del Consejo, de 13 de diciembre de 
1984, relativa a la promoción de acciones positivas 
en favor de la mujer (84/635/CEE), D.O. n° L 331 
de 19.12.84, p.34; 
Recomendación del Consejo, de 31 de marzo de 
1992, sobre el cuidado de los niños y las niñas 
(92/241/CEE), D.O. n° L 123 de 08.05.92, p.16. 
(5)Resolución del Consejo, de 12 de julio de 1982, 
sobre la promoción de la igualdad de oportunidades 
para la mujer, D.O no C 186 de 21.07.82, p.3; 
Resolución del Consejo, de 7 de junio de 1984, 
relativa a las acciones tendentes a combatir el paro 
femenino, D.O. no C 161 de 21.06.84, p.4; 
Resolución del Consejo y de los ministros de 
educación, reunidos en el seno del Consejo de 3 de 
junio de 1985, que contempla un programa de acción 
sobre la igualdad de oportunidades para los chicos y 
las chicas en materia de educación, D.O. n° C 166 
de 05.07.85, p.l; 
Segunda Resolución del Consejo, de 24 de julio de 
1986, relativa al fomento de la igualdad de 
oportunidades para mujeres, D.O. n° C 203 de 
12.08.86, p.2; 
Resolución del Consejo, de 16 de diciembre de 
1988, sobre la reintegración profesional y la 
integración profesional tardía de las mujers, D.O. n° 
C333 de 28.12.88, p.l; 
Resolución del Consejo, de 29 de mayo de 1990, 
relativa a la protección de la dignidad de la mujer y 
del hombre en el trabajo, D.O. n° C 157 de 27.06.90, 
p3, 
Resolución del Consejo, de 21 de mayo de 1991, 
relativa al tercer programa de acción comunitaria a 
medio plazo para la igualdad de oportunidades entre 
hombres y mujeres (1991-1995), D.O. n°o C 142 de 
31.05.91, p.l; 
Resolución del Consejo, de 22 de junio de 1994, 
relativa a la promoción de la igualdad de 
oportunidades para hombres y mujeres mediante la 
acción de los Fondos Estructurales, D.O. n° C 231 
de 20.08.94, p.l; 
Resolución del Consejo, de 27 de marzo de 1995, 
sobre la participación equilibrada de hombres y 
mujeres en la toma de decisiones, D.O. n° L ..., 
..., p. ..; 
r 
Considerando que estas directivas y actos del 
Consejo en materia de igualdad de 
oportunidades entre mujeres y hombres han 
desempeñado un papel esencial para mejorar la 
situación de la mujer; 
Considerando que la igualdad de oportunidades 
entre mujeres y hombres es un principio 
fundamental reconocido por la legislación 
comunitaria; 
Considerando que los Jefes de Estado y de 
Gobierno, reunidos en el seno del Consejo de 
Essen, celebrado los días 10 y 11 de diciembre 
de 1994, hicieron hincapié en que la igualdad 
de oportunidades de hombres y mujeres es, 
junto con la lucha contra el desempleo, una 
tarea fundamental de la Unión Europea y de sus 
Estados miembros; 
Considerando que en Libro Blanco 
"Crecimiento, Competitividad, Empleo" la 
Comisión subraya la necesidad de reforzar las 
políticas de igualdad de oportunidades de 
hombres y mujeres en el ámbito del empleo(6 Considerando que estas directivas y actos del 
Consejo en materia de trato y de oportunidades 
entre mujeres y hombres han desempeñado un 
papel esencial para mejorar la situación de la 
mujer; 
Considerando que la igualdad de trato v de 
oportunidades entre mujeres y hombres es un 
principio fundamental reconocido por la 
legislación comunitaria; 
Considerando que los Jefes de Estado y de 
Gobierno, reunidos en el seno del Consejo de 
Essen, celebrado los días 10 y 11 de diciembre 
de 1994, v del Consejo de Cannes, celebrado el 
26 v 27 de junio de 1995. hicieron hincapié en 
que la igualdad de oportunidades de hombres y 
mujeres es, junto con la lucha contra el 
desempleo, una tarea fundamental de la Unión 
Europea y de sus Estados miembros; 
Considerando que este programa debe, como 
mínimo, basarse en las perpectivas expuestas 
en las conclusiones, en la declaración final v 
en la plataforma de acción de la Conferencia 
Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín y 
que debe aplicarse como parte del seguimiento 
de dicha Conferencia; 
(6)Boletín de las Comunidades Europeas, Suplemento 
6/93 
6 
Considerando que en el Libro Blanco sobre la 
Política Social Europea la Comisión se 
compromete a presentar durante 1995 un cuarto 
porograma de acción para la igualdad de 
oportunidades, que entrará en vigor en 1996(7) 
Considerando que el Parlamento Europeo ha 
instado insistente y repetidamente a la Unión a 
reforzar su política en materia de igualdad de 
oportunidades entre mujeres y hombres(8) 
(7)COM(94) 333 final de 27 de julio de 1994. 
(8)Resolución sobre la evaluación del 3er Programa 
de acción comunitaria para la igualdad de 
oportunidades de hombres y mujeres y las propuestas 
del 4o Programa de acción comunitaria A4-0104/95 
de 14 de junio de 1995. 
¥• 
Considerando que los tres primeros programas 
de acción comunitaria a medio plazo para la 
igualdad de oportunidades entre hombres y 
mujeres (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995) 
han desempeñado un papel importante para 
mejorar la situación de la mujer y para fomentar 
la cooperación al respecto en todos los niveles; 
Considerando que conviene consolidar y 
mejorar los resultados obtenidos en el marco de 
estos tres programas; que, a pesar de los 
esfuerzos realizados tanto a nivel nacional como 
comunitario, sigue habiendo desigualdades, en 
particular con respecto al empleo de las mujeres 
y a la remuneración de su trabajo; 
Considerando que el aumento de la 
feminización de la pobreza en los Estados 
miembros de la Unión constituye un fenómeno 
preocupante que, además de medidas 
nacionales, exige 
comunitaria. también una intervención 
Considerando que la mejora de la educación y 
la formación profesional de las mujeres, así 
como el aumento de su actividad son factores 
de una mayor competitividad de la economía 
europea; 
Considerando que el acceso de las mujeres a la 
educación y la formación profesional, y la 
promoción de la diversification de las opciones 
profesionales de la jóvenes v mujeres son de 
vital importancia para que éstas logren cumplir 
plenamente su función en los ámbitos 
económico, social, político v cultural y para su 
integración en el sector pro vado del trabajo en 
situación de igualdad; 
Considerando que la información y formación 
en materia de igualdad de trato debe vincularse 
estrechamente a las circunstancias nacionales, 
regionales v locales especificas, v dirigirse a 
todos los interlocutores sociales de conformidad 
con los factores sociales, económicos v 
culturales, con el fin de que las mujeres puedan 
acceder y utilizar la información v las 
estructuras que les permitan ejercer plenamente 
sus derechos. 
S 
Considerando que es necesario elaborar medidas 
que tengan en cuenta los cambios sociales y 
económicos, y, en particular, responder a los 
cambios de las estructuras familiares, los 
papeles femeninos y masculinos en la sociedad, 
la organización de la vida laboral y la 
composición emográfica de la sociedad; 
Considerando que, a tal efecto, conviene 
promover una cooperación activa entre la 
Comisión, los Estados miembros, los 
interlocutores sociales y todas las 
organizaciones afectadas, y favorecer la sinergia 
entre todas las políticas y medidas pertinentes 
en la materia; Considerando que, a tal efecto, conviene 
promover una cooperación activa en este ámbito 
entre la Comisión, las autoridades nacionales. 
regionales y locales, los interlocutores sociales, 
las organizaciones no gubernamentales 
afectadas, incluidas las organizaciones 
femeninas europeas, y todos los demás agentes 
competentes de la sociedad civil; 
Considerando que el presente Programa puede, 
con arreglo al artículo 3 B del Tratado y sin 
perjuicio de las competencias de los Estados 
miembros para el fomento de la igualdad de 
oportunidades, aportar un valor añadido 
comunitario mediante la identificación y 
fomento de buenas prácticas y políticas, la 
promoción de la innovación y el intercambio de 
experiencias pertinentes; Considerando que el presente Programa puede, 
con arreglo al artículo 3 B del Tratado y sin 
perjuicio de las competencias de los Estados 
miembros para el fomento de la igualdad de 
oportunidades v de trato, aportar un valor 
añadido comunitario mediante la identificación 
y fomento de buenas prácticas y políticas,en 
particular en lo que respecta a las acciones 
positivas. 
Considerando que el Tratado no prevé para la 
adopción del Programa otros poderes que los 
del artículo 235, 
Artículo J 
Por la presente Decisión se crea el 4o Programa 
de acción comunitaria a medio plazo para la 
igualdad de oportunidades entre hombres y 
mujeres (denominado en lo sucesivo el 
"Programa") para el periodo comprendido entre 
el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 
2000. 
El Programa tiene por objeto el fomento de la 
integración de la dimensión de la igualdad de 
oportunidades de mujeres y hombres en la 
elaboración, aplicación y seguimiento de todas 
las políticas, medidas y acciones realizadas a 
nivel comunitario, nacional, regional y local. 
Artículo 2 
El Programa tiene, en concreto, los seis 
objetivos siguientes. 
movilizar en torno a la igualdad de 
oportunidades a todos los protagonistas 
de la vida económica y social; 
fomentar la igualdad de oportunidades 
en una economía en proceso de cambio; 
fomentar una política de conciliación de 
la vida familiar y profesional de 
hombres y mujeres; 
integrar de manera equilibrada a los 
hombres y las mujeres en la toma de 
decisiones; 
reforzar las condiciones de ejercicio del 
derecho a la igualdad; 
apoyar la aplicación, el seguimiento y la 
evaluación de las acciones emprendidas 
para alcanzar los objetivos mencionados 
anteriormente. 
M) 
Artículo 3 
Para alcanzar los objetivos establecidos en el 
artículo 2, el Programa podrá aplicar, valorizar 
y/o apoyar las siguientes medidas: 
a) El apoyo metodológico, técnico y 
financiero de proyectos integrados cuyo 
objeto sea la identificación y 
transferencia de buenas prácticas en los 
ámbitos de la economía, la empresa y el 
empleo, la conciliación de la vida 
profesional y familiar y la participación 
de las mujeres en la toma de decisiones. a) El apoyo metodológico, técnico y 
financiero de proyectos integrados cuyo 
objeto sea la identificación y 
transferencia de buenas prácticas en los 
ámbitos económico, social y cultural, la 
empresa y el empleo, la conciliación de 
la vida profesional y familiar y la 
participación de las mujeres en la toma 
de decisiones. 
b) 
c) 
d) La creación de mecanismos de 
observación y de seguimiento de las 
políticas pertinentes con respecto a la 
igualdad de oportunidades y la 
realización de estudios sobre todas las 
cuestiones económicas, sociales y 
jurídicas relacionadas con la igualdad de 
oportunidades. 
La evaluación continua de las 
actividades puestas en marcha con 
arreglo al Programa. 
La puesta en práctica de toda acción 
apropiada para el intercambio de 
información y la difusión más amplia 
posible de los logros comunitarios en 
materia de igualdad de remuneración, 
trato y oportunidades, y de los 
resultados de las iniciativas del 
Programa. d) La puesta en práctica y el apoyo de 
toda acción necesaria para el 
intercambio de información y la 
difusión más amplia posible de los 
logros comunitarios en materia de 
igualdad oportunidades, y de los 
resultados de las iniciativas del 
Programa, dando por supuesto que 
dichas acciones tendrán cuidadosamente 
en cuenta las diferencias nacionales, 
regionales v locales con el fin de 
potenciar al máximo el efecto de las 
acciones. 
Artículo 4 
La Comisión y los Esados miembros 
favorecerán la coherencia y la 
complementariedad entre las iniciativas 
realizadas con arreglo al presente Programa y 
las emprendidas con ayuda de los Fondos 
Estructurales y en virtud de las demás políticas 
o acciones comunitarias, en particular en 
materia de educación y de fon-nación 
SA 
Artículo 5 
Las actividades del Programa que se abran a la 
participación de los países del Espacio 
Económico Europeo, los países de Europa 
Central y Oriental, Chipre y Malta, así como a 
países mediterráneos socios de la Unión, se 
definirán en el contexto de las relaciones de la 
Unión con dichos países. 
Artículo 6 
Con arreglo a la presente Decisión, la Comisión 
se encargará de la aplicación del Programa. A 
tal efecto, cooperará con los Estados miembros 
con un espíritu de asociación. Con arreglo a la presente Decisión, la Comisión 
se encargará de la aplicación del Programa. A 
tal efecto, cooperará con los Estados miembros 
con un espíritu de asociación con los agentes de 
la societad civil implicados en el fomento de la 
igualdad de oportunidades, incluidas las 
organizaciones no gubernamentales activas a 
nivel de la UE. y con las autoridades de los 
Estados miembros. 
Artículo 7 
7.1. El 31 de diciembre de 1988 a más tardar la 
Comisión presentará al Parlamento Europeo, al 
Consejo, al Comité Económico y Social y al 
Comité de las Regiones un informe intermedio 
sobre la aplicación del Programa. 
7.2. El 31 de diciembre de 2000 a más tardar la 
Comisión presentará al Parlamento Europeo, al 
Consejo, al Comité Económico y Social y al 
Comité de las Regiones un informe final sobre 
la aplicación del Programa. 
Artículo 8 
La presente Decisión se publicará en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
At. 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 602 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 04 
N° de catálogo : CB-CO-95-643-ES-C 
ISBN 92-77-96990-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo