ES Diario Oficial de la Unión Europea C 155/1

DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 7 de abril de 2011

sobre una propuesta de reglamento por el que se establecen requisitos técnicos para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros

(CON/2011/32)

2011/C 155/01

Introducción y fundamento jurídico

El 28 de enero de 2011 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo de la Unión Europea una solicitud de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen requisitos técnicos para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros y se modifica el Reglamento (CE) no 924/2009 (1) (en adelante, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en el apartado 4 del artículo 127 y el apartado 5 del artículo 282 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, pues el reglamento propuesto contiene disposiciones que afectan a la función básica del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), establecida en el apartado 2 del artículo 127 del Tratado, de promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago. De acuerdo con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

Observaciones generales

El BCE celebra y apoya la propuesta de la Comisión Europea de fijar fechas límite para la migración a la zona única de pagos en euros (SEPA) para transferencias y adeudos domiciliados por medio de un reglamento de la Unión. El BCE y el Eurosistema han subrayado en repetidas ocasiones la necesidad de establecer plazos ambiciosos y a la vez realistas de migración a la transferencia SEPA y al adeudo domiciliado SEPA para aprovechar todas las ventajas de la SEPA. Aunque los beneficios potenciales del proyecto de la SEPA son considerables, no puede decirse que el planteamiento actual, conforme al cual el proyecto recibe su impulso fundamentalmente del mercado, haya sido plenamente fructífero. La incertidumbre imperante en el mercado a causa de la difícil situación económica general, las desventajas que sufren los primeros en incorporarse a actividades de red, y la duplicación de costes por operar a la vez dentro de la SEPA y de sistemas de pago tradicionales, han llevado a muchos participantes en el mercado, particularmente desde el lado de la oferta, a pedir el establecimiento de una fecha límite de migración a la SEPA por medio de la legislación de la Unión. Un acto jurídico de esta que sea de alcance general, obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros, se considera por tanto esencial para lograr la migración a la SEPA, proyecto que de lo contrario correría serio peligro de fracasar.

Observaciones particulares

El BCE ha señalado en varias ocasiones la necesidad de una orientación clara sobre las tasas de intercambio para los adeudos domiciliados (2). Los artículos 6 y 7 del Reglamento (CE) no 924/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativo a los pagos transfronterizos en la Comunidad y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 2560/2001 (3), introdujeron, para casos de ausencia de acuerdo bilateral en contrario, una tasa de intercambio provisional para adeudos domiciliados transfronterizos, así como la confirmación provisional de las tasas de intercambio nacionales para adeudos domiciliados. Ambos artículos dejarán de aplicarse el 1 de noviembre de 2012, por lo que, a fin de evitar un vacío legal que obstaculice la migración al adeudo domiciliado SEPA, importa establecer una solución a largo plazo respecto de las tasas de intercambio para adeudos domiciliados. El artículo 6 del reglamento propuesto, referido a dichas tasas, contribuye a la seguridad jurídica en este asunto.

En el anexo del presente dictamen figuran las propuestas de redacción específicas, acompañadas de explicaciones, correspondientes a las recomendaciones del BCE encaminadas a modificar el reglamento propuesto.

Hecho en Fráncfort del Meno, el 7 de abril de 2011. El Presidente del BCE Jean-Claude TRICHET

(1) COM(2010) 775 final.

(2) Véanse los documentos «Joint statement by the European Commission and the European Central Bank clarifying certain principles underlying a future SEPA direct debit (SDD) business model», de marzo de 2009, y «Zona única de pagos en euros, séptimo informe, de la teoría a la práctica», de octubre de 2010, página 18, ambos disponibles (el primero solo en inglés) en la dirección del BCE en internet http://www.ecb.europa.eu

(3) DO L 266 de 9.10.2009, p. 11.