104. Expresa su determinación para velar, junto con instituciones panafricanas, por la coherencia entre la
política de cooperación al desarrollo y otras políticas de la UE que repercutan en los países en desarrollo enÁfrica;
105. Considera que el control y la aprobación parlamentarios de los paquetes de ayuda al desarrollo
deben ser un requisito para el desembolso de los fondos;
106. Decide organizar, junto con el Parlamento Panafricano, una iniciativa parlamentaria conjunta antes
de la celebración de la segunda Cumbre UE-África prevista para diciembre de 2007 en Lisboa;
*
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107. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a la Comisión y el Consejo Ejecutivo de la UA, alParlamento Panafricano, al Consejo de Ministros ACP y a la APP ACP-UE.
P6_TA(2007)0484
Tratado universal de prohibición de las bombas de racimo
Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2007, sobre el camino hacia un tratado
universal de prohibición de las bombas de racimo
El Parlamento Europeo,
— Vistas sus anteriores resoluciones sobre los efectos perjudiciales de algunos tipos de munición conven-
cional (minas terrestres y bombas de racimo, municiones con uranio empobrecido, proyectiles de fós-
foro, restos explosivos de guerra) utilizados por los Estados y por agentes no estatales,
— Vista en particular su Resolución, de 16 de noviembre de 2006 sobre la Convención sobre las armas
biológicas y toxínicas (CABT), las bombas de racimo y las armas convencionales (1), en la que se pide a
las instituciones de la UE que apoyen la iniciativa de elaborar una convención global y efectiva por laque se prohíban las bombas de racimo a escala mundial,
— Visto el Protocolo V, de 28 de noviembre de 2003, sobre los Restos Explosivos de Guerra de la Con-
vención de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales (CAC) y felicitándose por suentrada en vigor el 12 de noviembre de 2006,
— Vista la Declaración de Oslo, adoptada los días 22 y 23 de febrero de 2007 por un grupo de Estados,
organizaciones de las Naciones Unidas, el Comité Internacional de la Cruz Roja, la «Cluster MunitionsCoalition» (Coalición contra las bombas de racimo) y otras organizaciones humanitarias, según la cualse acordó concluir antes de 2008 un instrumento internacional jurídicamente vinculante que prohíba lautilización, la producción, la transferencia y el almacenamiento de bombas de racimo, que causan dañosinaceptables a los civiles («Proceso de Oslo»),
— Visto el proyecto de mandato de negociación sobre bombas de racimo de la CAC presentado por
Alemania en nombre de la Unión Europea al grupo de expertos gubernamentales de la CAC,
(1) DO C 314 E de 21.12.2006, p. 327.C 263 E/648 ES 16.10.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007
— Vista la Acción Común 2007/528/PESC del Consejo, de 23 de julio de 2007, en apoyo de la Conven-
ción sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan consi-derarse excesivamente nocivas de efectos indiscriminados, en el marco de la Estrategia Europea deSeguridad (
1),
— Vista la nueva posición de las Naciones Unidas sobre las bombas de racimo expresada el 17 de sep-
tiembre de 2007 en la reunión de los principales dirigentes de las Naciones Unidas, en la que lasNaciones Unidas piden a sus Estados miembros que aborden inmediatamente los terribles efectos huma-nitarios, sobre los derechos humanos y sobre el desarrollo, de las bombas de racimo concluyendo uninstrumento del Derecho humanitario internacional jurídicamente vinculante que prohíba la utilización,el desarrollo, la producción, el almacenamiento y la transferencia de las bombas de racimo, que causandaños inaceptables a los civiles; que exija la destrucción de las actuales reservas de estas armas; y queprevea su eliminación, la educación sobre los riesgos y otras actividades de reducción de riesgos, ymedidas de ayuda a las víctimas, asistencia y cooperación, y cumplimiento y transparencia, y en laque, hasta que se adopte ese tratado, las Naciones Unidas piden a los Estados que tomen medidasnacionales para congelar inmediatamente la utilización y la transferencia de todas las bombas de
racimo,
— Vista y bienvenida la «Coalición contra las bombas de racimo» constituida por unas 200 organizaciones
no gubernamentales especializadas,
— Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,
A. Considerando que por «restos explosivos de guerra» se entiende las municiones sin detonar, que se han
cebado, provisto de espoleta, armado o preparado de otro modo para su empleo y que se han utilizadoen conflictos armados y deberían haber estallado pero no lo han hecho,
B. Considerando que por «bombas de racimo» se entienden los sistemas de armas que se pueden arrojar
desde el aire o lanzar desde el suelo,
C. Considerando que las bombas de racimo, incluso los tipos más modernos, tienen un porcentaje de
fallos inaceptablemente alto, pues a menudo no estallan al impactar, constituyendo un peligro para lascomunidades mucho tiempo después del final de un conflicto; considerando que muchos tipos debombas de racimo están equipados con espoletas sensibles que reaccionan con menos contacto físicoque las minas antipersonales,
D. Considerando que las bombas de racimo son muy imprecisas, se utilizan a menudo en gran cantidad
tanto sobre zonas rurales como urbanas y cubren una zona muy extensa después de su dispersión,produciendo grandes cantidades de restos explosivos de guerra,
E. Considerando que las bombas de racimo tienen efectos extremadamente indiscriminados, puesto que
sus usuarios no pueden distinguir entre el personal militar y los civiles; considerando que se ha docu-mentado que el 98 % de sus víctimas son civiles,
F. Considerando que las bombas de racimo tienen consecuencias humanitarias graves, en las comunidades
vulnerables y entre los trabajadores humanitarios, y que los índices de muertes y de heridas, especial-mente entre los niños, que son atraídos por el pequeño tamaño y los colores de estas armas, son altos,
G. Considerando que todos los tipos de dispositivos antimanipulación están destinados al personal huma-
nitario de eliminación de minas,
H. Considerando que las bombas de racimo sin detonar tienen un efecto perjudicial para el desarrollo y la
reconstrucción, con la amenaza de las municiones sin detonar que impiden el acceso a carreteras,edificios e infraestructuras vitales, impiden el cultivo de las tierras agrícolas, obstaculizan el comercioy las comunicaciones locales y afectan a la seguridad alimentaria, y que dichas bombas pueden entor-pecer la entrega de la ayuda humanitaria,
I. Considerando que entre los países afectados por las bombas de racimo figuran algunos de los más
pobres del mundo y que en estos países los más pobres son a menudo las principales víctimas,
(1) DO L 194 de 26.7.2007, p. 11.16.10.2008 ES C 263 E/649 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007
J. Considerando que existen pruebas de que las bombas de racimo se almacenan en más de 15 Estados
miembros de la UE y se producen en por lo menos en 10 de ellos,
K. Considerando que la «ley Mahoux», que prohíbe la financiación, la fabricación, la utilización y la pose-
sión de bombas de racimo, fue aprobada por el Gobierno de Bélgica el 26 de abril de 2007,
1. Reafirma la necesidad de reforzar el Derecho internacional humanitario aplicado a las bombas de
racimo, y de aprobar rápidamente a nivel internacional una prohibición total de la utilización, producción,transferencia y almacenamiento de bombas de racimo, por lo que apoya enérgicamente el Proceso de Oslo;
2. Pide una moratoria inmediata sobre la utilización, las inversiones, el almacenamiento, la producción, la
transferencia o la exportación de bombas de racimo, incluidas las bombas y las submuniciones de bombasde racimo arrojadas desde el aire o lanzadas por misiles, cohetes y proyectiles de artillería, hasta que senegocie un tratado internacional vinculante para que se prohíba la producción, el almacenamiento, la expor-tación y la utilización de estas armas;
3. Pide a todos los Estados miembros de la UE que adopten medidas nacionales que prohíban por com-
pleto la utilización, producción, exportación y almacenamiento de bombas de racimo;
4. Pide a todos los Estados que hayan utilizado bombas de racimo y otras armas comparables que pro-
ducen restos explosivos de guerra que acepten la responsabilidad de eliminar estas armas, y, en particular,
que lleven un registro exacto de los lugares en los que se han utilizado estas bombas para ayudar en los
trabajos de limpieza después del conflicto; considera que estos registros deben utilizarse para una señaliza-ción clara de las zonas peligrosas a las poblaciones locales y a los trabajadores humanitarios de conformidadcon el Protocolo V sobre los Restos Explosivos de Guerra;
5. Insiste en que bajo ninguna circunstancia o condición deben hacer uso las tropas de los Estados
miembros de la UE de ningún tipo de bombas de racimo hasta que se haya negociado un acuerdo interna-cional sobre la regulación, la restricción o la prohibición de estas armas;
6. Subraya la responsabilidad que tiene el Estado que controle un territorio de difundir advertencias y
tomar medidas destinadas a proteger a la población civil, incluso a través de la educación, y para propor-cionar información especial sobre la ayuda a las víctimas de restos explosivos de guerra;
7. Pide a todos los Estados miembros de la UE que hayan utilizado bombas de racimo que proporcionen
ayuda a las poblaciones afectadas;
8. Pide a la Comisión que aumente con carácter de urgencia la ayuda financiera a las comunidades y a los
particulares afectados por bombas de racimo sin detonar recurriendo a todos los instrumentos disponibles;
9. Exhorta a todos los Estados no firmantes del Protocolo V sobre Restos Explosivos de Guerra a que lo
firmen y lo ratifiquen, y a que se atengan al espíritu del mismo durante el período transitorio;
10. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Presidencia del Consejo y de los Estados
miembros de la UE para establecer un mandato para negociar un nuevo Protocolo a la CAC que abordetodos los problemas humanitarios asociados a la utilización de bombas de racimo, y lamenta que no se hayarealizado ningún progreso real hasta ahora;
11. Pide al Consejo que adopte una posición común que comprometa a todos los Estados miembros de
la UE a presionar a favor de un mandato de negociación sólido en ámbito de la CAC, y que apoye activa-mente el Proceso de Oslo;C 263 E/650 ES 16.10.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007
12. Señala en ese sentido que para que un instrumento internacional sea efectivo debe incluir, como
mínimo las siguientes disposiciones:
a) Prohibición de la utilización, producción y financiación, transferencia y almacenamiento de bombas de
racimo;
b) Prohibición de prestar ayuda a todo el que utilice, produzca, transfiera o almacene bombas de racimo;c) Obligación de destruir las reservas de bombas de racimo en un plazo de tiempo determinado, que
deberá ser lo más breve posible;
d) Obligación de señalar, cercar y limpiar las zonas contaminadas lo antes posible, pero no más tarde de
un plazo determinado, y de establecer y mantener una capacidad efectiva de emprender estas acciones;obligación de prestar ayuda en la señalización, el cercado y otras advertencias, la educación sobre losriesgos, y la eliminación de las bombas; los usuarios de bombas de racimo deberían tener obligacionesespeciales de prestar esta ayuda, incluida la presentación de información oportuna y detallada sobre suempleo;
e) Obligación de prestar ayuda a las víctimas, mediante, por ejemplo, la recopilación de datos, la atención
médica urgente y continua, la rehabilitación física, el apoyo psicológico y la integración social, la inclu-sión o reintegración económica, el apoyo jurídico y políticas y disposiciones legales sobre discapacidad;
13. Recomienda que se envíen representantes del Parlamento Europeo a las próximas conferencias en el
marco del Proceso de Oslo;
14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Alto
Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos y a los Parlamentos de losEstados miembros de la UE, al Secretario General de las Naciones Unidas y a la «Coalición contra lasbombas de racimo».
P6_TA(2007)0485
Producción de opio para fines médicos en Afganistán
Propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 25 de octubre
de 2007, sobre la producción de opio para fines médicos en Afganistán (2007/2125(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo presentada por ALDE sobre la producción de
opio para fines médicos en Afganistán (B6-0187/2007),
— Vistas sus anteriores resoluciones sobre Afganistán, la más reciente de ellas de 18 de enero de 2006 (1),
— Visto el informe «La Economía del Opio de Afganistán» de la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD) y el Banco Mundial, de 2006,
— Visto el informe anual de 2007 elaborado por ONUDD en junio de 2007,
(1) DO C 287 E de 24.11.2006, p. 176.16.10.2008 ES C 263 E/651 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007