AND Autoridad nacional designada

El Reglamento PIC se aplica a los productos químicos sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo («procedimiento PIC») con arreglo al Convenio de Rotterdam y a los productos químicos industriales (utilizados por profesionales y consumidores) y los plaguicidas (incluidos los biocidas) que están prohibidos o rigurosamente restringidos por la legislación de la Unión por razones sanitarias o medioambientales. El Reglamento impone obligaciones a las empresas que tengan la intención de exportar tales productos químicos a terceros países, sean o no Partes en el Convenio de Rotterdam. Las exportaciones están sujetas a requisitos diferentes en función de su inclusión en el anexo I del Reglamento: los productos químicos incluidos en la parte 1 del anexo I están sujetos a la notificación de exportación a la autoridad del país de importación; los productos químicos enumerados en las partes 2 y 3 del anexo I están sujetos a la notificación de exportación y al consentimiento expreso de la autoridad del país importador, a menos que estén sujetos al procedimiento PIC en virtud del Convenio y se exporten a una Parte que haya facilitado una respuesta positiva sobre su importación, o a un país que haya renunciado a su derecho a ser notificado. Estas obligaciones también se aplican a las mezclas que contengan sustancias enumeradas en el anexo I del Reglamento en concentraciones que conlleven la obligación de etiquetado en virtud del Reglamento (CE) n.º 1272/2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado (Reglamento CLP), y a determinados productos.

Según el artículo 4 del Reglamento PIC, los Estados miembros deben designar una o varias autoridades nacionales (autoridades nacionales designadas o AND) encargadas de desempeñar las funciones administrativas requeridas en virtud del Reglamento. Las autoridades nacionales designadas desempeñan un papel importante en el procedimiento de notificación de exportación: comprobar la conformidad de las notificaciones de exportación y remitirlas a la Agencia; tramitar las solicitudes de consentimiento expreso y decidir sobre las exenciones; tramitar las solicitudes de números de identificación de referencia especiales; e informar a la Comisión sobre las decisiones adoptadas para prohibir o restringir rigurosamente un producto químico a nivel nacional. De conformidad con el artículo 10, las autoridades nacionales designadas también tienen obligaciones de informar, como proporcionar a la Agencia información sobre el comercio de los productos químicos enumerados en el anexo I. También son responsables de proporcionar información a los países importadores que la soliciten, facilitar el intercambio de información sobre productos químicos y cooperar en la promoción de asistencia técnica.

Este informe es el primero en virtud del presente Reglamento PIC y abarca los tres años de aplicación desde la entrada en vigor del Reglamento (2014-2016). La Decisión de Ejecución (UE) 2016/770 de la Comisión, de 14 de abril de 2016, establece un formato común para las autoridades nacionales designadas (AND), a fin de recabar información coherente en todos los Estados miembros. De igual modo, mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1115 de la Comisión, de 7 de julio de 2016, se establece un formato para la presentación de información por la Agencia.

·La información suministrada por los Estados miembros con arreglo al artículo 22, apartado 1, sobre el funcionamiento de los procedimientos previstos en el presente Reglamento, en particular por lo que se refiere a los controles aduaneros, las infracciones, las sanciones y las medidas correctoras.

Treinta y cinco de estas autoridades han sido designadas por los Estados miembros. La mayoría de los Estados miembros (veintidós) solo tienen una autoridad nacional designada, mientras que seis de ellos tienen dos o tres. Las autoridades nacionales designadas son principalmente los ministerios o agencias responsables de medioambiente, productos químicos, sanidad y salud y seguridad. Los Estados miembros con más de una autoridad nacional designada generalmente dividen las responsabilidades entre una autoridad que se encarga de supervisar los productos químicos industriales y otra que se ocupa de los plaguicidas.

Los recursos necesarios para aplicar el Reglamento PIC en los Estados miembros, en particular los recursos humanos, dependen del número de notificaciones de exportación y de solicitudes de consentimiento expreso que se tramiten. Las cifras facilitadas por los Estados miembros sobre los recursos humanos que trabajan en los PIC en las autoridades nacionales designadas varían entre 0,1 ETC (equivalentes en tiempo completo) en aquellos Estados miembros con pocas notificaciones de exportación para tramitar o ninguna y 2 ETC en aquellos Estados miembros con el mayor número de notificaciones de exportación.

2.2.La carga de trabajo de la Agencia ha sido superior a la prevista antes de la entrada en vigor del Reglamento

La Agencia desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar que el procedimiento de notificación de exportación funciona correctamente al:

·registrar las notificaciones de exportación, comprobar su exhaustividad y enviarlas a la autoridad nacional designada del país importador (artículo 8, apartado 2);

·enviar una segunda notificación de exportación en caso de no recibir acuse de recibo de la autoridad del tercer país en un plazo de 30 días desde el primer envío (artículo 8, apartado 3);

·poner las notificaciones de exportación recibidas de las autoridades nacionales designadas de terceros países a disposición de todas las autoridades nacionales designadas de la UE (artículo 9, apartado 1);

·acusar recibo de las notificaciones de exportación recibidas de terceros países (artículo 9, apartado 1);

·enviar un recordatorio respecto a una solicitud de consentimiento expreso si no se recibe una respuesta de las autoridades del tercer país en un plazo de 30 días desde la solicitud inicial; enviar un segundo recordatorio si sigue sin haber respuesta en otro plazo de 30 días (artículo 14, apartado 6);

·apoyar a las autoridades nacionales designadas de la UE y a la Comisión a la hora de evaluar las exenciones de conformidad con el artículo 14, apartados 6 y 7;

·recopilar, resumir y publicar los datos recibidos cada año de las autoridades nacionales designadas sobre las cantidades de productos químicos exportados e importados (artículo 10, apartado 3).

La Agencia se encarga del desarrollo y el funcionamiento de la aplicación para la tramitación de las notificaciones de exportación y los consentimientos expresos que proporcionan los países importadores (ePIC). Además, proporciona asistencia y orientación de carácter científico y técnico a la industria, las autoridades nacionales designadas de los Estados miembros de la UE y de terceros países, y la Comisión Europea (artículo 6).

Como se pone de relieve en el informe de la Agencia, el número de notificaciones de exportación ha aumentado más allá de la subida anual prevista del 10 %, lo que ha generado una carga de trabajo adicional superior a la esperada, y ha aumentado el tiempo dedicado a apoyar las autoridades nacionales designadas (de la UE y de terceros países). El apoyo para respaldar a las autoridades nacionales designadas de la UE y de terceros países requiere entre un 30 % y un 40 % del tiempo de trabajo del personal. El aumento de las notificaciones de exportación también requiere mejoras de la aplicación del PIC, como por ejemplo, un mayor nivel de automatización de determinados procedimientos para reducir la carga de trabajo de las autoridades y de los usuarios de la industria y ayudarles a cumplir los plazos legales.