COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 26.04.1995 
COM(95) 143 final 
95/0107 (SYN) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los 
traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la 
Comunidad Europea, con objeto prohibir todas las exportaciones de 
residuos peligrosos destinados a operaciones de valorización desde países 
de la OCDE hacia países no miembros de la OCDE. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) 259/93 relativo a 
la vigilancia y al control de los traslados de residuos 
en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea 
(presentada por la Comisión) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Asunto: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los 
traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la 
Comunidad Europea, con objeto prohibir todas las exportaciones de 
residuos peligrosos destinados a operaciones de valorización desde países 
de la OCDE hacia países no miembros de la OCDE. 
Introducción 
1. La propuesta de Reglamento que se adjunta modifica el apartado 1 del artículo 16 del 
Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo relativo a la vigilancia y al control de los 
traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, 
con objeto de prohibir, a partir del 1 de enero de 1998, todas las exportaciones de 
residuos peligrosos destinados a operaciones de valorización desde países de la OCDE 
hacia países no miembros de la OCDE. Con esta modificación se aplica la Decisión 11/12 
adoptada en marzo de 1994 por la Segunda Conferencia de Signatarios del Convenio de 
Basilea. 
Antecedentes 
2. La Comunidad Europea es parte de pleno derecho de la Convenio de Basilea sobre 
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y de su eliminación. 
3. El Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo transpone las disposiciones del Convenio de 
Basilea al Derecho comunitario instaurando un sistema de supervisión y control aplicable 
a los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la CE. 
Las exportaciones de residuos enumerados en el Anexo II del Reglamento (residuos 
verdes) y destinados exclusivamente a operaciones de valorización, quedan excluidas del 
ámbito de aplicación del Reglamento excepto en cuanto a lo dispuesto, inter alia, en las 
letras b) a e) inclusive del apartado 3 de su artículo 1 y en los apartados 1 a 3 inclusive 
de su artículo 17. 
El artículo 14 del Reglamento prohibe todas las exportaciones de residuos, peligrosos y 
no peligrosos, destinados a su eliminación en países no miembros de la OCDE. Además, 
están prohibidas todas las exportaciones de residuos peligrosos a países ACP, ya sean para 
su eliminación o para su valorización. 
4. El 25 de marzo de 1994, la Segunda Conferencia de Signatarios del Convenio de Basilea 
adoptó la Decisión 11/12 por la cual se acordaba la prohibición inmediata de todas las 
exportaciones de residuos peligrosos destinados a su eliminación final desde países de la 
OCDE hacia países no miembros de la OCDE, y la prohibición, a partir del 1 de enero 
de 1998, de todas las exportaciones de residuos peligrosos destinados a operaciones de 
valorización. 
La Decisión establece además que se permitirá la exportación de residuos peligrosos para 
su reciclado o valorización a países no miembro de la OCDE hasta el 1 de enero de 1998 
bajo ciertas condiciones, a saber, que el país no disponga de una prohibición nacional 
sobre la importación de residuos peligrosos y que comunique a la Secretaría del Convenio 
de Basilea los detalles específicos del tipo de residuos peligrosos que permite importar, 
las cantidades de los mismos e información técnica detallada sobre los procesos 
específicos de reciclado o valorización que se emplearán, y el destino o eliminación final 
de los residuos que resulten de las operaciones de reciclado o valorización. 
5. Esta Decisión fue unánimemente apoyada por todos los Estados miembros y también por 
la Comunidad en la reunión del Consejo de 24 de marzo de 1994. En el Consejo 
celebrado el 9 de marzo de 1995, los Ministros de Medio Ambiente volvieron a confirmar 
su compromiso con la Decisión, enviando una declaración en este sentido a la Secretaría 
del Convenio de Basilea. La Comisión se comprometió a presentar una propuesta de 
modificación al Reglamento 259/93 en consecuencia, con vistas a la reunión del Consejo 
de junio. 
6. La Comisión, a petición del Consejo y en nombre de la Comunidad Europea, envió una 
propuesta de enmienda a la Secretaría del Convenio de Basilea para que se prohibiesen 
las exportaciones de residuos peligrosos destinados a su eliminación final desde países de 
la OCDE hacia países no miembros de la OCDE (véase el apartado 1 de la Decisión 
11/12). Con respecto a las exportaciones destinadas a operaciones de valorización, la 
Comunidad estimó conveniente esperar el resultado del "Seminario mundial sobre la 
aplicación y la aplicabilidad de la Decisión 11/12" que se celebró del 15 al 17 de marzo 
de 1995 en Dakar, Senegal. 
En este seminario se convino en que, de manera general, era necesario llevar a cabo 
trabajos complementarios sobre la definición, clasificación y caracterización de los 
residuos peligrosos; es decir, especificar más claramente qué es lo que está incluido en 
el Convenio de Basilea y, por consiguiente, en la Decisión 11/12. Sin embargo, el 
Seminario no proporcionó elementos que justificasen una demora en la aplicación de la 
Decisión 11/12. 
7. Para cumplir el compromiso del Consejo, y por razones políticas y jurídicas, es ahora 
necesario transponer la Decisión 11/12 al Derecho comunitario y cumplir así el 
compromiso asumido por la Comunidad y los Estados miembros a nivel internacional el 
25 de marzo de 1994 cuando se adoptó la Decisión 11/12. 
8. El artículo 16 del Reglamento 259/93 establece las normas para la exportación de residuos 
peligrosos destinados a operaciones de valorización. Por lo tanto, para transponer la 
Decisión 11/12 al Derecho comunitario, es necesario modificar en consecuencia el artículo 
16 de este Reglamento. 
9. Una vez se haya adoptado esta propuesta, la Comisión tendrá que pedir al Consejo un 
mandato para participar, en nombre de la Comunidad, en las discusiones de las partes 
contratantes del Convenio de Basilea con vistas a modificar el Convenio para incorporar 
la Decisión 11/12. 
10. La Comisión, por consiguiente, solicita al Consejo que adopte la propuesta de Reglamento 
adjunta. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEi DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) 259/93 relativo a 
la vigilancia y al control de los traslados de residuos 
en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea 
i<^ 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La Segunda Conferencia de Signatarios del Convenio de Basilea sobre movimientos 
transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación adoptó por consenso, el 25 de 
marzo de 1994, la Decisión 11/12. Con esta Decisión se acordaba la prohibición inmediata 
de todas las exportaciones de residuos peligrosos destinados a su eliminación final desde 
países de la OCDE hacia países no miembros de la OCDE, y la prohibición, a partir del 
1 de enero de 1998, de todas las exportaciones de residuos peligrosos destinados a 
operaciones de valorización desde países de la OCDE hacia países no miembros de la 
OCDE. 
2. Esta Decisión obtuvo el apoyo unánime de la Comunidad en la reunión del Consejo de 
24 de marzo de 1994. En el Consejo de Medio Ambiente de 9 de marzo de 1995, todos 
los ministros confirmaron su compromiso con esta Decisión. 
3. La Comisión, a petición del Consejo y en nombre de la Comunidad Europea, envió una 
propuesta de enmienda a la Secretaría de la Convenio de Basilea, de acuerdo con el 
párrafo primero de la Decisión 11/12 (referente a la prohibición relativa a exportaciones 
destinadas a su eliminación final). Con respecto al segundo párrafo, referente a 
exportaciones destinadas a valorización, se estimó conveniente esperar el resultado del 
"Seminario mundial sobre la aplicación y la aplicabilidad de la Decisión 11/12" que se 
celebró del 15 al 17 de marzo de 1995 en Dakar, Senegal, donde se discutió la 
preocupación expresada por varios países no miembros de la OCDE sobre la aplicabilidad 
e implicaciones de una prohibición total. 
4. Este Seminario no ha proporcionado elementos que justifiquen una demora adicional en 
la aplicación de la Decisión 11/12 al Derecho comunitario. Por lo tanto, el objetivo de la 
propuesta de Reglamento del Consejo adjunta es modificar el Reglamento (CEE) n° 
259/93 del Consejo relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el 
interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea con objeto de prohibir, a 
partir del 1 de enero de 1998, todas las exportaciones de residuos peligrosos a países no 
miembros de la OCDE. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) 259/93 relativo a 
la vigilancia y al control de los traslados de residuos 
en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea 95/ 0107 (SYN) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su 
artículo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
En cooperación con el Parlamento Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la 
vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de 
la Comunidad Europea4, y, en particular, su artículo 16, 
Considerando que la Comunidad Económica Europea es, desde el 7 de febrero de 1994, Parte 
firmante del Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos 
peligrosos y su eliminación; 
Considerando que en la Segunda Conferencia de Signatarios del Convenio de Basilea se adoptó 
por consenso una Decisión ("Decisión 11/12") para la prohibición inmediata de todo 
movimiento transfronterizo de residuos peligrosos destinados a su eliminación final desde 
Estados de la OCDE hacia Estados no miembros de la OCDE, y para la prohibición, a partir 
del 1 de enero de 1998, de todo movimiento transfronterizo de residuos peligrosos destinados 
a operaciones de reciclado o valorización desde Estados de la OCDE hacia Estados no 
miembros de la OCDE; 
Considerando que se solicita a las Partes que cooperen y obren activamente para garantizar la 
aplicación efectiva de la Decisión 11/12; 
Considerando que, en lo que respecta a residuos destinados a su eliminación final, el artículo 
14 del Reglamento (CEE) n° 259/93 ya prohibe todas las exportaciones de tales tipos de 
residuos a Estados no miembros de la OCDE, y que el artículo 18 del mismo Reglamento 
prohibe todas las exportaciones de residuos a Estados ACP; 
DO n°L 30 de 6.2.1993, p. 1 
Considerando que actualmente el Reglamento 259/93 no prevé la prohibición total de las 
exportaciones de residuos peligrosos destinados a operaciones de reciclado o valorización hacia 
países no miembros de la OCDE, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 259/93 queda modificado como sigue: 
1. El apartado 1 del artículo 16 se substituye por lo siguiente: 
"Artículo 16 
1. Quedan prohibidas todas las exportaciones de residuos enumerados en los Anexos 
III y IVpara su valorización salvo las dirigidas a: 
a) países a los que se aplique la Decisión de la OCDE, 
b) otros países: 
- que sean Partes en el Convenio de Basilea y/o con los que la Comunidad, o la 
Comunidad y sus Estados miembros, hayan celebrado acuerdos o arreglos 
bilaterales, multilaterales o regionales conforme con lo dispuesto en el artículo 
11 del Convenio de Basilea y en el apartado 2. Tales exportaciones quedarán, 
sin embargo, prohibidas a partir del 1 de enero de 1998. 
- con los que Estados miembros individualmente hayan celebrado acuerdos o 
arreglos bilaterales antes de la fecha de aplicación del presente Reglamento, 
siempre que sean compatibles con la normativa comunitaria y conformes con 
lo dispuesto en el artículo 11 del Convenio de Basilea y en el apartado 2. 
Dichos acuerdos y arreglos se comunicarán a la Comisión en un plazo de tres 
meses a partir de la fecha de aplicación del presente Reglamento o de la fecha 
de entrada en vigor de aquellos, si esta última es anterior, y expirarán cuando 
se celebren acuerdos o arreglos conforme a lo dispuesto en el primer guión. 
Tales exportaciones quedarán sin embargo prohibidas a partir del 1 de enero 
de 1998. 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente " 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 143 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 14 
N° de catálogo : CB-CO-95-169-ES-C 
ISBN 92-77-88012-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
í-