Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercialización de biocidas»

(96/C 174/10)

El 15 de marzo de 1996, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobó su dictamen el 5 de marzo de 1996 (Ponente: Sr. Gardner; Coponentes: Sres. Aspinall y Wilms).

En su 334° Pleno (sesión del 27 de marzo de 1996), el Comité Económico y Social ha aprobado por amplia mayoría, con un voto en contra y dos abstenciones, el presente dictamen.

1. Introducción

1.1. Antecedentes

La presente propuesta es el resultado de la falta de acuerdo entre las instituciones. En el artículo 4 de su propuesta sobre biocidas (), la Comisión establece una serie de principios comunes para la evaluación de expedientes y para ello propone en el artículo 26 un procedimiento normal de Comité consultivo. Habitualmente, el Consejo lo sustituye por un Comité de reglamentación con el fin de conservar su capacidad de maniobra. Con arreglo al Tratado de Maastricht, el Parlamento Europeo consiguió suficiente influencia para intervenir en este proceso y manifestó su deseo de que los principios comunes quedaran establecidos mediante una modificación de la propuesta original.

1.2. Biocidas

Los biocidas son compuestos que tienen efecto en animales y organismos nocivos. Cubren una gran variedad (desinfectantes, raticidas, conservadores de la madera, etc.) pero excluyen los productos fitosanitarios.

1.3. Dictamen del CES sobre la propuesta de base

El Comité emitió en su día un dictamen () que en general se mostraba favorable a la propuesta, si bien sugería ciertas mejoras. Aceptaba con satisfacción los artículos 4 y 26 y sólo hacía observaciones sobre uno de los cinco apéndices detallados.

2. Observaciones generales

El Comité no tiene objeciones que hacer al establecimiento de los principios comunes por parte de esta propuesta modificada de Directiva sobre biocidas, en la media en que su propósito es garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y animal, así como del medio ambiente, a través de una evaluación nacional armonizada de los diferentes casos.

3. Observaciones específicas

(Los números se refieren al Anexo de la propuesta.)

3.1. Punto 11

El Comité aprueba el requisito por el que se impone que el Estado miembro «deberá colaborar»; ahora bien, «debe colaborar» sería más apropiado, para asegurar que no se produzca ningún retraso indebido.

3.2. Punto 16

El Comité hace especial hincapié en la evaluación global del riesgo y destaca que ésta debe realizarse con arreglo al apartado 5 del artículo 9.

3.3. Punto 21

Con objeto de garantizar la cobertura de los trabajadores de la industria, la palabra «profesionales» se debería sustituir en todas las versiones por profesionales y trabajadores de la industria, tal y como aparece en el texto alemán.

3.4. Punto 35

Dado que se define a los «animales» como aquellas especies alimentadas o criadas por el hombre, este punto debería ir precedido por el epígrafe «Efectos en parásitos o vertebrados nocivos».

También se necesita una definición de «humano»; ya que, de lo contrario, existe el riesgo de que «humano» se describa a partir del efecto en el observador y no en el animal observado.

En la versión española «cruel en su efecto sobre» debería sustituirse por «no causa sufrimientos innecesarios a».

3.5. Punto 48

Añádase al final:

«en condiciones de uso normales o razonablemente previsibles. Cuando sea pertinente, los Estados miembros podrán solicitar el uso de métodos de gestión de resistencia adecuados.»

3.6. Punto 51

Añádase al final del primer párrafo:

«, cuando existan dichos métodos, siempre que éstos se ajusten al fin perseguido:».

Esto es necesario, ya que algunos de estos métodos tipo se adaptan a fines muy específicos que no siempre son los más adecuados.

También habría que sustituir «normas» por «método tipo» puesto que este punto sólo trata de métodos de ensayo.

3.7. Punto 55

Convendría dividir el actual apartado 2) en dos partes del modo siguiente:

«2) El biocida puede ser autorizado para el modelo de uso al que se destina con las apropiadas precauciones de uso.

3) El biocida puede ser autorizado a condición de que se faciliten datos suplementarios en un plazo razonable de tiempo.»

El actual apartado 3) pasa a ser el apartado 4).

Con frecuencia se impone la necesidad de conceder una autorización temporal en los casos en que haya grandes posibilidades de que se puedan obtener todos los datos de un modo satisfactorio.

3.8. Punto 67

Véanse las observaciones efectuadas en el punto 3.2 supra.

3.9. Punto 70

Sustitúyase «como último recurso» por «cuando sea necesario». Los usuarios profesionales deberían poder disponer siempre del equipo de protección y su uso debería fomentarse.

3.10. Puntos 80 y 81

Estos puntos se refieren a Directivas existentes y necesitan una revisión una vez que la Directiva resultante haya sido adoptada (doc. COM(94) 612 final) (). En particular, el Comité se remite a su dictamen () y a las observaciones efectuadas en el mismo sobre valores límite 0 para productos fitosanitarios.

Hecho en Bruselas, el 27 de marzo de 1996.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER

() DO n° C 239 de 3. 9. 1993.

() DO n° C 195 de 18. 7. 1994.

() DO n° C 131 de 30. 5. 1995.

() DO n° C 82 de 19. 3. 1996, p. 64.