COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90) 467 final 
Bruselas, 9 de novienbre de 1990 
Propuesta de 
DECISIÓN PEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 87/569/CEE sobre un programa 
de acción para la formación y la preparación de los jóvenes 
para la vida adulta y profesional 
(presentada por la Comisión) 
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NPICE 
PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IFICACIÓN PROFESIONAL Y 
LA PREPARACIÓN DE LOS JÓVENES PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA 
(PETRA) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN APARTAPOS 
I. INTRODUCCIÓN 1-11 
II. LOS DESAFÍOS DE LA DÉCADA DE LOS 90 12-13 
III. INICIATIVAS COMUNITARIAS ACTUALES 
PARA LA MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y 
LOS INTERCAMBIOS EUROPEOS EN EL ÁMBITO 
DE LA ENSEÑANZA TÉCNICA Y PROFESIONAL 
Y DE LA FORMACIÓN INICIAL 14-22 
IV. CONCLUSIONES 23-29 
DICTAMEN PEL COMITÉ CONSULTIVO SOBRE FORMACIÓN PROFESIONAL 
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PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IF ICACIÓN PROFESIONAL Y 
Y LA PREPARACIÓN DE LOS JÓVENES PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA 
(PETRA) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente comunicación constituye la respuesta de la Comisión a 
la petición expresada en las conclusiones del Consejo de 14 de 
diciembre de 1989, que invitaban a la Comisión a proponer medidas para 
adaptar y reforzar ios programas comunitarios existentes en el ámbito 
de la enseñanza técnica y profesional y de la formación profesional 
inicial, basándose en un análisis de dichos programas. 
2. La Comisión ha tenido en cuenta otros avances Importantes en este 
campo. En primer lugar, la aprobación de la Carta Social por los Jefes 
de Estado o de Gobierno de 11 Estados miembros en el Consejo Europeo de 
Estrasburgo el 9 de diciembre de 1989, que reconoce el derecho de los 
jóvenes a beneficiarse de una formación profesional inicial de duración 
suficiente como para que puedan adaptarse a las exigencias de su futura 
vida profesional. 
3. En segundo lugar, en su Resolución de 16 de febrero de 1990, el 
Parlamento Europeo solicitó unos programas comunitarios más enérgicos 
en apoyo de la enseñanza y la formación de los jóvenes en edad escolar 
o de los que siguen cursos de formación profesional, ya que los 
programas comunitarios existentes se dirigen principalmente a los 
estudiantes universitarios, asi como el recurso a proyectos 
mancomunados entre las escuelas, las universidades, los organismos de 
formación y la industria en ios Estados miembros con el fin de llegar a 
un número mayor de jóvenes y de fomentar su movilidad. 
4. Además, la Comisión ha tenido en cuenta el deseo del Consejo de 
que las propuestas relativas al futuro Programa para el intercambio de 
jóvenes trabajadores se presenten antes del 31 de marzo de 1991, y la 
presente Comunicación constituye también la respuesta de la Comisión a 
este punto. 
5. La Comisión ha tomado nota también de las opiniones expresadas por 
los sindicatos y las organizaciones empresariales, durante el diálogo 
social en curso, respecto a la enseñanza y la formación. En su Dictamen 
conjunto de 26 de enero de 1990, los interlocutores sociales subrayaron 
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que, si se desea que los jóvenes se integren satisfactoriamente en la 
vida económica y profesional y se beneficien de una formación continua, 
resultan esenciales una enseñanza y una formación profesional inicial 
de alta calidad que den lugar a cual if I cae Iones reconocidas. Recalcaron 
la contribución potencial que puede aportar una mejor formación inicial 
para la eficacia de las empresas y para reducir la amenaza del 
desempleo Juvenil, subrayando que ellos mismos podrían contribuir, 
estableciendo unos vínculos más estrechos entre las empresas y los 
organismos docentes, a que las escuelas tengan más en cuenta las 
realidades de la vida profesional. 
6. La Comisión ha tenido en cuenta también las opiniones del Comité 
Consultivo de Investigación y Desarrollo Industrial (IRDAC) sobre la 
importancia de unos vínculos y una cooperación más estrecha entre la 
Industria y las escuelas de todo tipo, tanto para preparar a los 
jóvenes a Incorporarse al mundo laboral, como para conseguir que 
profesores y los alumnos comprendan mejor el mundo de la industria y se 
familiaricen con las prácticas actuales en enseñanza y formación 
técnica. 
7. Se ha prestado también una atención especial a la Resolución del 
Consejo de 29 de mayo de 1990 sobre las iniciativas para paliar el paro 
prolongado y la necesidad de mejorar las medidas preventivas adoptando 
disposiciones coordinadas de orientación y formación. El Consejo 
Europeo, en su reunión de Dublin de 25-26 de junio de 1990, recordó que 
el desempleo entre los adultos y los jóvenes continúa siendo un 
problema fundamental, a pesar de la Importante mejora observada en los 
últimos años en las condiciones económicas generales. 
8. La propuesta tiene también muy en cuenta el Dictamen emitido por 
el Comité Consultivo de Formación Profesional en su reunión de 7-8 de 
junio de 1990 (en Anexo), asi como las opiniones de los Coordinadores 
Nacionales del Programa de acción sobre la formación profesional de los 
jóvenes y su preparación para la vida adulta y activa (PETRA) que, en 
su reunión especial de 5 de Julio de 1990, estudiaron el futuro de 
dicho Programa. 
9. Las propias políticas de la Comisión, asi como sus orientaciones 
para las políticas a medio plazo sobre enseñanza y formación en la 
década de los 90, reconocen cada vez más que los sistemas de formación 
y enseñanza deberán contribuir de forma fundamental y a largo p-lazo al 
desarrollo de la Comunidad, lo que incluye capacitar a los Jóvenes para 
una mayor movilidad y proporcionarles nuevos tipos de cual If leadones. 
10. Considerando todo ello, la Comisión, en su Programa de Trabajo 
para 1990, se comprometió a racionalizar y coordinar sus programas de 
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acción sobre formación profesional y continuada. Se ha enviado al 
Consejo una Comunicación (C0M(90) 334 final) sobre este punto, con 
carácter Informativo, en la que se define el área de la orientación, la 
enseñanza y la formación profesional para los Jóvenes como uno de los 
principales objetivos de dicha racionalización y coordinación. 
11. A la vista de estos avances, y teniendo en cuenta los nuevos 
desafíos a que se enfrenta la formación profesional, la Comisión está 
convencida de que es necesario establecer un conjunto coherente de 
actividades para garantizar que todos los Jóvenes tengan acceso a una 
formación profesional que ofrezca cual Ificaclones reconocidas. La 
Comisión desea también imprimir una firme dimensión europea a dicha 
formación, especialmente mediante la oferta de Intercambios 
transnaclona les a los jóvenes que cursan formación profesional de 
primer y segundo grado y a los jóvenes trabajadores. Para que sea 
eficaz, esta oferta deberá dirigirse, progresivamente, a una proporción 
de la población a que va dirigida comparable a la proporción de 
estudiantes universitarios que tienen acceso al Programa ERASMUS. Para 
conseguir este ambicioso objetivo, respondiendo asi a las legitimas 
expectativas de los jóvenes europeos y a las peticiones del Consejo, el 
Parlamento Europeo y los interlocutores sociales, hará falta una 
estrategia global que movilice todos los recursos a que puede recurrir 
la Comisión, haciéndolos colaborar entre ellos, para contribuir a la 
formación y cual ifIcación profesional de los jóvenes. 
Por este motivo, además de la ayuda desplegada por el Fondo Social 
Europeo a favor de la formación profesional, la Comisión aprobó, el 8 
de agosto de 1990, una nueva Iniciativa comunitaria denominada 
"EUR0F0RM" (SEC 1570 final) que, en el marco del Fondo, aportará 
recursos importantes para el desarrollo de la cooperación transnaclonal 
y los Intercambios en el campo de la formación profesional, dirigidos 
especialmente a los jóvenes en busca de trabajo. 
Las siguientes propuestas esbozan las nuevas actividades comunitarias 
que completarán estas medidas fomentando la cooperación transnacional 
en favor de los Jóvenes que cursan estudios de formación profesional y 
de los jóvenes trabajadores y, especialmente, facilitando los 
Intercambios transnaclona les de formación para 100.000 de estos Jóvenes 
durante el periodo 1992-94. 
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LOS DESAFÍOS DE LA DÉCADA DE LOS 90 
12. En la década de los 90, la ejecución de una política común de 
formación profesional, exigida por el artículo 128 del Tratado de Roma, 
deberá hacer frente a una serie de nuevos desafíos por lo que se 
refiere a la formación inicial: 
en primer lugar, todos los Estados miembros están concediendo cada 
vez más importancia a la disponibilidad de unos sistemas eficaces y de 
gran calidad de formación inicial, para la consecución de sus políticas 
económicas y sociales. La necesidad de adaptar la formación profesional 
a los cambios económicos e industriales y de absorber y rentabllizar 
los últimos avances de las nuevas tecnologías se considera una 
prioridad cada vez más importante, a todos los niveles de cual If i cae ion 
y para todos los tipos de profesiones; 
en segundo lugar, la aprobación del Acta Única Europea, que entró 
en vigor el 1 de enero de 1987, ha aumentado la urgencia que se 
experimenta en la mayoría de los Estados miembros para desarrollar o 
mejorar la formación profesional inicial, como respuesta a las 
necesidades de las economías nacionales que se preparan para la plena 
realización del mercado interior y para una mayor competencia global. 
Todavía más que antes, resulta necesario ahora introducir una dimensión 
europea en los procesos de formación y en los sistemas de 
cual If I cae ion. 
en tercer lugar, "1992" ha hecho que aumente el interés por los 
aspectos europeos de la formación y la demanda de más oportunidades 
para la cooperación y la implantación de redes transnacionales que 
incluyan intercambios europeos de personal de formación y de jóvenes. 
Las nuevas necesidades de un auténtico mercado europeo Integrado 
deberán satisfacerse mediante la creación de redes transeuropeas, 
especialmente en lo que se refiere a ia formación, como subrayó 
recientemente la Resolución del Consejo de 22 de enero de 1990. Las 
reuniones del Consejo en Estrasburgo y Dublin respaldaron este enfoque. 
13. Por estas razones, la Comisión considera que la ejecución de una 
política global y coherente a nivel comunitario para la formación de 
los jóvenes, antes o después de su integración en el mercado de 
trabajo, constituye una labor urgente e importante, apuntalando su 
política respecto a la formación continuada. Las prioridades clave para 
dicha política deberían ser: 
Mavor acceso v participación. Los Estados miembros se muestran ya 
muy activos en i a elaboración de políticas y estrategias para aumentar 
la participación de los Jóvenes en la formación profesional inicial. No 
obstante, los datos disponibles muestran que existen grandes 
desigualdades entre ellos por lo que se refiere a la proporción de 
Jóvenes que continúan su educación o su formación una vez finalizado el 
período de escolar Izacion obligatoria. En el caso de los jóvenes de 16 
años, la tasa de retención más baja se encontraba entre el 50% y el 60% 
en 1985/86, comparada con una tasa superior al 85% en la mayoría de los 
Estados miembros (algunos se aproximaban al 100%); para los jóvenes de 
17 años, las tasas de retención variaban entre el 40% y más del 90% y, 
en el caso de los jóvenes de 18 años, entre el 30% y el 80%. Estas 
cifras muestran que muchos Estados miembros todavía no han alcanzado 
una situación que permita a todos los jóvenes beneficiarse, durante un 
periodo de dos años como mínimo, de una formación profesional al final 
de la enseñanza obligatoria. Aunque la situación puede haber mejorado 
desde entonces, ello subraya la necesidad de un esfuerzo continuado, 
tanto a nivel nacional como a nivel comunitario, para incrementar la 
oferta de formación inicial, facilitar el acceso de los Jóvenes a la 
misma y revalor I zar su estatus aumentando su atractivo entre los 
jóvenes. 
BftSPQUdex a Les cambios demográficos.. Las estrategias para 
desarrollar una enseñanza y una formación profesional de elevada 
calidad se aplicarán en un momento en que el número de Jóvenes está 
disminuyendo rápidamente. Por cada 100 jóvenes de entre 15 y 19 años en 
1990, es decir, el grupo al que va principalmente dirigida la formación 
Inicial, sólo habrá 88 en 1995 y 84 en el año 2000. Ello implica la 
necesidad de mejorar y diversificar la enseñanza general y la formación 
profesional para poder utilizar, de forma óptima, unos recursos humanos 
reducidos desde el punto de vista cuantitativo. 
Nuevas formas de formación mancomunaba. Habrá que recurrir cada 
vez más a nuevas formas de formación mancomunada en las que participen 
distintos suministradores de formación: empresas, sindicatos, 
autoridades locales, agencias de desarrollo local y otros promotores 
del desarrollo regional y local, con el fin de movilizar todos los 
recursos de formación disponibles a nivel local, regional y nacional. 
Sólo así será posible responder a la necesidad de una mayor inversión 
en la formación de los jóvenes, mejorando la calidad y la diversidad de 
su oferta. Las asociaciones a nivel local y regional pueden ayudar 
también a solucionar los problemas debidos al elevado coste del equipo 
necesario para modernizar los cursos sobre nuevas tecnologías. 
Disminución de las desigualdades regionales. Existen graves 
desigualdades regionales por lo que se refiere a la oferta de 
formación. Niveles preocupantemente elevados de desempleo juvenil 
coexisten con zonas con escasez de mano de obra cualificada. Además de 
garantizar una Inversión adecuada en formación en las áreas menos 
favorecidas, especialmente a través de las políticas estructurales de 
la Comunidad, podrán conseguirse también Importantes resultados 
fomentando una cooperación transnaclona I europea que permita transferir 
a las reglones prioritarias los conocimientos técnicos y prácticos 
sobre formación adecuados a sus necesidades de desarrollo y a sus 
pos Ib i IIdades. 
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Melor calidad de la formación. Resulta cada vez más claro que los 
efectos de la reestructuración de la industria, los cambios en la 
organización del trabajo dentro de las empresas y la introducción de 
nuevas tecnologías supondrán un aumento en la demanda de jóvenes 
altamente cualificados, y una reducción de las oportunidades de trabajo 
para los Jóvenes que no cuentan con ninguna cual ificaclón. Las 
Implicaciones a largo plazo son Importantes tanto para la estructura y 
el contenido de los cursos como para la preparación para la formación 
en el período de escolar izacion obligatoria, especialmente por lo que 
se refiere a la necesidad de que los jóvenes que acceden a la formación 
profesional tengan un nivel más elevado de educación general y de que 
los cursos subrayen determinadas características generales o 
polivalentes como pueden ser la adaptabilidad, la independencia, la 
iniciativa y la capacidad de "aprender a aprender" así como la 
necesidad de una formación continua. 
Revalor I zac ion del estatus de la educación y La formación 
profesional v técnica. Revalor izar el estatus y la consideración por 
parte de la población en general de este tipo de formación, de forma 
que resulte más atractivo para los jóvenes y para sus familias como una 
alternativa real a la enseñanza secundaria superior, constituye un 
objetivo político importante para la década de los 90. Ello implica, 
entre otras cosas, la necesidad de tender mejores puentes entre la 
enseñanza y la formación técnica y la enseñanza y la formación de otros 
tipos, suministrando a los Jóvenes que reciben enseñanza o formación 
profesional y técnica una mejor preparación para una formación 
posterior, incluyendo la posibilidad de acceso a la enseñanza superior. 
Mavor cooperación con la industria. La asociación y los vínculos 
operativos más estrechos entre las escuelas y las empresas resultan 
fundamentales para un empleo eficaz de los enfoques de formación en 
alternancia, ampliamente aceptados actualmente, y para el buen 
funcionamiento del sistema de enseñanza y de formación a todos los 
niveles. En algunos Estados miembros se dan muchos buenos ejemplos 
sobre cómo conseguir una cooperación más estrecha y un mejor 
entendimiento mutuo entre el mundo de la industria y las escuelas de 
todo tipo. El objetivo de dichos vínculos es ampliar las posibilidades 
de los Jóvenes para acceder a la formación y al mercado de trabajo, y 
es necesario que se conviertan en una característica general y normal 
de los sistemas de enseñanza/formación, con medidas a nivel comunitario 
en apoyo de las Iniciativas nacionales y con el compromiso activo de 
los interlocutores sociales. Además, existe en toda la Comunidad un 
interés creciente por dotar a los Jóvenes con la capacidad emprendedora 
necesaria para prepararlos a un mercado de trabajo en el que muchos de 
ellos trabajarán en pequeñas y medianas empresas. 
Ampliar el número de chicas que reciben formación en los campos 
técnico v científico. Actualmente se reconoce que ya no se trata 
simplemente de ofrecer iguales condiciones de acceso a la formación 
para chicos y chicas, sino que es necesario adoptar medidas especificas 
que animen a las chicas a elegir su profesión entre una gama más amplia 
de opciones que aquéllas a las que se dedicaban tradlclonaImente. Ello 
implica un largo proceso de cambio de actitudes, tanto entre las 
propias Jóvenes como en sus familias. No obstante, resulta claro que es 
necesario también un cambio Importante de actitudes y comportamiento 
por parte de los empresarios, tanto por lo que se refiere a las 
prácticas de contratación como a las condiciones de trabajo y al 
desarrollo de la carrera profesional, de forma que las chicas y las 
mujeres jóvenes no tengan que arrepentirse de su elección si se 
incorporan a un ámbito profesional no tradicional. 
Proporcionar una dimensión europea a los servicios de orientación. 
La plena realización del mercado único supondrá un cambio en las 
estructuras y mercados de trabajo, haciendo que sea necesario, por 
primera vez, que los servicios de orientación educativa y profesional 
cuenten con una dimensión europea, de forma que puedan ofrecer 
información sobre las oportunidades de formación y empleo en los demás 
Estados miembros. Es necesario desarrollar nuevas formas de formación 
europea para los especialistas de orientación y crear redes y bases de 
datos europeas optimizando todo el potencial de las nuevas tecnologías 
de información. 
Fortalecer los aspectos europeos de la formación. La introducción 
de un componente europeo importante en la formación de los jóvenes es 
una condición vital para el buen funcionamiento del mercado interior y 
el establecimiento de una Europa de los pueblos. Las políticas 
comunitarias en este campo deberán continuar e intensificar su labor 
para promover la movilidad europea, la equiparación de las 
cual if i cae iones profesionales y, en la medida de lo posible, el 
desarrollo y reconocimiento de cual ificaciones o módulos de formación 
europeos comunes, asi como para mejorar, de forma general, los vínculos 
y la coherencia entre los distintos sistemas de formación nacionales. 
III. INICIATIVAS COMUNITARIAS ACTUALES PARA LA MEJORA DE LA COOPERACIÓN 
Y LOS INTERCAMBIOS EUROPEOS EN EL ÁMBITO DE LA ENSEÑANZA TÉCNICA Y 
PROFESIONAL Y DE LA FORMACIÓN INICIAL. 
14. Para responder a estos desafíos, una parte importante de la 
estrategia comunitaria debe dirigirse a fortalecer la cooperación 
europea en los temas centrales de interés común. En términos 
operativos, ello significa aumentar el apoyo comunitario a la 
colaboración transnacional práctica entre las instituciones de 
formación o las asociaciones locales de formación, y, especialmente, 
estructurar los Intercambios de los jóvenes y formadores que se dedican 
a la formación inicial. La Comisión considera este campo la forma más 
rentable y concreta para aumentar el conocimiento mutuo y la 
transparencia de los procesos y sistemas de formación en los Estados 
miembros, así como para generar la experiencia práctica que ayudará a 
los patronos y a los encargados de diseñar los programas de formación a 
reconocer y aceptar el carácter comparable de las cual ificaciones 
profesionales. 
10 -
En esta perspectiva, la Comisión ha estudiado cuidadosamente las 
iniciativas nacionales sobre Intercambios juveniles dirigidos a la 
formación y al mismo tiempo, como solicitó el Consejo, sus programas 
existentes relacionados con la educación y la formación profesional, 
para definir medidas que los refuercen y simplifiquen, resaltando su 
valor como respuesta comunitaria a las necesidades de la década de los 
90. 
15. Por lo que se refiere a los Estados miembros, no existen datos 
cuantitativos fiables recogidos de forma global en ninguno de ellos, si 
bien la Información disponible ha llevado a las siguientes 
conclusiones: 
actualmente, la proporción de intercambios de formación 
estructurados dirigidos a los jóvenes que se dedican a la formación 
profesional es mínima, y la participación en los mismos es muy desigual 
según los distintos Estados miembros. En unos pocos países, el número 
de Jóvenes que se benefician de un período de formación en el 
extranjero puede llegar al 1% del número total de Jóvenes inscritos en 
la formación profesional inicial, pero en la mayoría de ellos ni 
siquiera se alcanza esta cifra; 
los programas de intercambio existentes no tienen como objetivo, 
generalmente, ofrecer períodos de formación en el extranjero con vistas 
a una cual IfIcación que forme parte Integrante o reconocida de un curso 
de formación; resultan mucho más frecuentes las visitas cortas de 
información o estudio, o las visitas cortas para el aprendizaje de la 
lengua; 
los vínculos transnaclonales entre instituciones de formación, 
similares a los existentes entre muchas universidades, necesarios como 
marco organizativo para la formación de los Jóvenes en el extranjero, 
son escasos en el campo de la formación inicial; 
los Estados miembros han dedicado algunas inversiones a este campo 
pero, con la excepción del Intercambio Franco-Germano de Jóvenes, no 
existe ningún programa transnaclonal a gran escala. 
16. En el siguiente análisis se muestra hasta qué punto las 
actividades de la Comisión se ocupan de la formación Inicial y, 
especialmente, de los intercambios en este campo. En concreto: 
LINGUA: apoya el intercambio de alumnos que siguen cursos de 
educación o formación profesional o técnica únicamente para 
el aprendizaje de lenguas extranjeras. 
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COMETT y 
ERASMUS: pueden apoyar los intercambios de estudiantes y formadores 
y el desarrollo de material pedagógico en la enseñanza y la 
formación técnica superior. No obstante, ambos se dirigen a 
una formación de nivel universitario y no a la formación 
Inicial en las escuelas de formación profesional y técnica. 
EUROTECNET: Incluye apoyo a los proyectos de demostración e intercambio 
transnaclonal de experiencias en la formación profesional, 
inicial o continua, cuando se refieren principalmente a un 
elemento de nueva tecnología; se dirige a jóvenes 
desempleados o a jóvenes con empleo, con edades 
comprendidas entre los 18 y los 25 años. 
RIS Apoya la cooperación transnacional en la formación 
profesional para la mujer. No se dedica demasiado a la 
formación inicial para chicas y mujeres Jóvenes. 
La juventud 
con Europa: Ofrece posibilidades de Intercambio para los jóvenes de 
entre 15 y 25 años por lo que se refiere al trabajo Juvenil 
y la enseñanza informal, manteniéndose al margen del 
sistema de los organismos de formación o enseñanza. 
Claramente, resulta una contribución limitada al campo de la enseñanza 
técnica y profesional, el aprendizaje y otros tipos de formación 
inicial para los jóvenes posteriores a la escolar izacion obligatoria. 
La mayoría de estos programas no se refieren al objetivo aquí buscado, 
o lo hacen sólo margina Imente (COMETT, ERASMUS, IRIS, La Juventud con 
Europa). En el caso de LINGUA, los intercambios de jóvenes inscritos en 
la formación profesional se restringen al aprendizaje de la lengua. La 
actividad comunitaria con el programa EUROTECNET se centra 
principalmente en la formación en nuevas tecnologías. 
Para las necesidades de la enseñanza profesional y técnica resultan 
mucho más importantes, de forma directa, el Programa de intercambio de 
jóvenes trabajadores y el Programa PETRA. 
17. El Programa de intercambio de Jóvenes trabajadores existente 
ofrece Intercambios de corta y larga duración, relacionados con un 
sector económico concreto, a los jóvenes de entre 18 y 28 años, ya 
tengan trabajo o lo estén buscando. Hasta ahora, el propósito de los 
intercambios ha sido preparar mejor a estos jóvenes para la vida 
activa, mediante un periodo de estudios y/o experiencia laboral en otro 
Estado miembro (4.000 intercambios en 1989). El Informe intermedio de 
la Comisión y su evaluación del programa muestran que estos 
Intercambios resultan muy beneficiosos para las perspectivas 
profesionales de los participantes y sus actitudes respeto a la 
movilidad, aunque es también evidente que los intercambios a corto 
plazo no aprovechan todas las posibilidades del programa. Por tanto, 
- 12 
las actividades futuras en este campo deberían centrarse en el fomento 
de Intercambios a medio y largo plazo (es decir, de al menos 3 meses de 
duración) aumentando así los beneficios potenciales en cuanto a la 
formación profesional. Se propone que los Intercambios de Jóvenes 
trabajadores se incluyan en el marco más amplio de la actividad 
comunitaria para formación profesional, dejando de constituir una 
actividad separada. Se procurará aprovechar las experiencias positivas 
de los Intercambios de jóvenes trabajadores, que se han venido 
realizando desde hace muchos años, así como mejorar su organización y 
la preparación de los participantes, ofreciéndoles de esta forma nuevas 
experiencias profesionales y permitiéndoles adquirir nuevas técnicas 
profesionales. 
18. No obstante, el principal caballo de batalla de la iniciativa 
comunitaria por lo que se refiere a la formación inicial deberla ser el 
desarrollo posterior del programa PETRA sobre la formación profesional 
de los jóvenes y su preparación para la vida adulta y activa. 
Establecido por Decisión del Consejo de 1.12.1987, el Programa PETRA 
incluye una gama más amplia de objetivos políticos, entre ellos el 
fomento de intercambios transnacionales, y de otras formas de 
cooperación que suministren un marco para la Integración eficaz de los 
Intercambios en el proceso de formación. Puede ofrecer también el 
contexto adecuado a la futura organización de los intercambios de 
jóvenes trabajadores, subrayando el componente format Ivo de la 
experiencia laboral en el extranjero. 
19. El Programa PETRA, tal y como ha evolucionado en 1988 y 1989: 
abarca todos los aspectos de la formación profesional inicial, es 
decir, la enseñanza profesional y técnica en escuelas o institutos, los 
aprendizajes y otros tipos de cursos de formación y de preparación 
profesional ; 
se dirige a aquellos jóvenes que, una vez finalizada la enseñanza 
obligatoria, desean recibir enseñanza y formación profesional, al igual 
que a los profesores e instructores, gerentes del mundo de la 
enseñanza, interlocutores del mundo de la industria (sindicatos y 
empresas) y otros actores del sector de la formación-, 
implica tanto a las autoridades laborales como a las educativas en 
la gestión y ejecución del programa; 
pone especial énfasis en el fomento de la cooperación europea y la 
asociación transnacional entre los distintos tipos de Instituciones de 
enseñanza y formación profesional, Incluido el intercambio de jóvenes y 
de personal. 
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20. Los elementos con que ha contado el Programa hasta ahora son, 
prInclpalmente: 
una Red Europea de Proyectos Asociados de Formación que vincula 
los proyectos de los distintos Estados miembros con el fin de estimular 
la cooperación práctica dentro de la Comunidad y de desarrollar la 
dimensión europea de la formación. Actualmente, más de 150 proyectos 
participan en forma de cooperación bilateral o multilateral; casi todos 
ellos Incluyen el Intercambio de personal de formación, dos tercios 
Incluyen Intercambios de jóvenes y el 80% tiene como objetivo la 
elaboración conjunta de módulos de formación o material de orientación 
o de formación; hay que añadir también otros 90 proyectos, aceptados en 
1990 y que se encuentran actualmente en la fase preparatoria de 
"contactos". En total, en este momento, hay más de 240 proyectos que 
reciben apoyo técnico y financiero de la Comisión para participar en la 
Red Europea; 
apoyo a los proyectos de iniciativa juvenil, en los que los 
propios jóvenes se ocupan de la planificación, organización y ejecución 
de proyectos con un componente de información profesional o de 
enseñanza o formación. Tales proyectos desarrollan también la 
Iniciativa y el carácter emprendedor de los Jóvenes. Hasta ahora, más 
de 500 proyectos han recibido pequeñas subvenciones (no renovables) de 
la Comisión; en 1990 se apoyarán 100 proyectos más. La Comisión ha 
tomado también medidas para incluir dichos proyectos en una red, con el 
fin de fomentar el intercambio de experiencias y de aumentar entre los 
jóvenes el conocimiento de la Comunidad; 
colaboración europea en los estudios sobre la eficacia de las 
políticas nacionales de formación. A petición de la Comisión, los 
Estados miembros nombraron 43 organismos de investigación en 1989 para 
cooperar en una serie de temas y estudios específicos sobre las 
prioridades actuales del Programa PETRA. La Comisión suministra ayuda 
financiera y técnica para facilitar esta cooperación; 
ampliación de los intercambios dirigidos a los especialistas de la 
formación profesional. 
En 1989, primer año completo de funcionamiento, el presupuesto para el 
Programa fue de 9,5 millones de ecus. 
21. Todos estos datos se describen más detalladamente en el Informe 
intermedio de la Comisión sobre el Programa PETRA, solicitado por el 
Consejo y presentado en marzo de 1990, Junto con los documentos 
técnicos en que se basa. El Informe mostró que uno de los principales 
objetivos de la Decisión de 1 de diciembre de 1987, a saber, el 
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compromiso de ofrecer una formación por un período mínimo de un año a 
todos los Jóvenes, se ha cumplido ampliamente en la mayoría de los 
Estados miembros. Subraya también que, sin embargo, los cursos de un 
año de duración no ofrecen, generalmente, la amplitud de formación 
necesaria para una cual ifIcación profesional reconocida ni, en la 
mayoría de los casos, las bases sobre las que desarrollar una formación 
posterior. 
22. Resulta claro que, con algunos cambios, PETRA se puede adaptar 
para ofrecer una respuesta múltiple a los desafíos anteriormente 
mencionados, puesto que sus objetivos, los grupos de personas a los que 
se dirige y los tipos de actividades transnaclonales que propone 
resultan adecuados. En el período transcurrido desde su lanzamiento en 
1988, el Programa ha demostrado su capacidad para contribuir de forma 
importante al futuro desarrollo de las políticas de los Estados 
miembros sobre formación Inicial a través de su apoyo a las principales 
iniciativas y programas nacionales. Ha demostrado también su utilidad a 
la hora de desarrollar la dimensión europea potencial de la formación 
profesional inicial, aumentando las experiencias y conocimientos 
existentes sobre intercambios y asociaciones transnacionales, 
identificando los temas que pueden beneficiarse de la cooperación 
técnica, según los diferentes grupos de clientes de la formación 
Inicial, y avanzando en el camino que conducirá a nuevos tipo de 
formación "europeos". En 1991 se elaborará un nuevo informe para 
evaluar estos y otros aspectos. 
No obstante, resulta claro que, en su forma actual y con el presupuesto 
con el que cuenta, su Influencia cuantitativa en el desarrollo de la 
cooperación europea sobre formación inicial no es comparable a la de, 
por ejemplo, los programas COMETT y ERASMUS en sus campos respectivos. 
IY. CONCLUSIONES 
23. En respuesta a la petición del Consejo sobre medidas para adaptar 
y reforzar los programas actuales, ya la luz de su Memorándum para la 
racionalización de sus programas de formación profesional, la Comisión 
propone consolidar y ampliar el Programa PETRA existente incluyendo en 
él el Programa para el intercambio de jóvenes trabajadores y fijando 
los siguientes objetivos, más ambiciosos desde el punto de vista 
cualitativo y cuantitativo: 
fomentar cualquier tipo de formación profesional inicial que 
ofrezca una cual ificación profesional reconocida y, teniendo en cuenta 
las deficiencias inherentes a los cursos de formación de sólo un año de 
duración, apoyar las políticas nacionales dirigidas a ofrecer a todos 
los Jóvenes que lo deseen dos o más años de formación profesional 
Inicial; 
- 15 -
Incrementar el desarrollo de una dimensión europea en la enseñanza 
técnica y profesional y en otros tipos de formación-, 
intensificar la cooperación en la formación inicial subrayando 
especialmente el fomento de intercambios de formación a nivel europeo 
para los Jóvenes, incluidos los Jóvenes trabajadores, con el objetivo 
de conseguir 100.000 intercambios de jóvenes que no sean estudiantes en 
el Programa de tres años propuesto, número equiparable al previsto en 
el Programa ERASMUS para estudiantes universitarios-, 
garantizar la coherencia y la complementar I edad con las 
actividades desarrolladas en el marco de las Políticas Estructurales de 
la Comunidad, especialmente la iniciativa EUR0RF0M. 
24. La adaptación del Programa PETRA existente ofrece el marco más 
adecuado para conseguir estos objetivos y servir como catalizador para 
aunar las experiencias de los Estados miembros a la hora de desarrollar 
políticas comunes en el campo de la formación profesional Inicial. Se 
dirigirá a los siguientes grupos: 
Jóvenes que siguen estudios de enseñanza técnica o profesional, 
aprendizajes u otros tipos de formación inicial que ofrezcan una 
cual ificación profesional reconocida; 
Jóvenes trabajadores, de hasta 25 años, que ya tienen un empleo y 
desean completar su formación Inicial con un período de experiencia 
laboral en el extranjero. 
Deliberadamente, el Programa no se dirige a los jóvenes en busca de 
empleo ni a los Jóvenes desempleados, ya que estos grupos representan 
el objetivo principal de las actividades complementarlas en el marco de 
las Políticas Estructurales de la Comunidad y, especialmente, en la 
Iniciativa EUR0F0RM. 
25. El Programa deberla consolidarse Incluyendo los dos tipos de 
actividades siguientes: 
Actividad A: Un apoyo más amplio a los proyectos transnacionales y 
transfronterIzos dirigidos a mejorar la enseñanza profesional y 
técnica, el aprendizaje y los demás tipos de formación Inicial, con una 
dimensión europea que consista en: 
- 16 -
formación profesional o períodos de trabajo en prácticas en el 
extranjero para los jóvenes que siguen una formación Inicial y para sus 
formadores, así como para jóvenes trabajadores, 
formación conjunta de formadores, 
desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, y de las 
cual ificaciones y certificados correspondientes. 
En términos operativos ello supondrá: 
reforzar y ampliar la actual Red Europea de Proyectos Asociados de 
Formación, incluidas las ayudas a los proyectos de Iniciativa juvenil, 
con el fin de ofrecer una plataforma tanto a la organización de 
Intercambios como al desarrollo conjunto de otros tipos de asociación; 
ofrecer un apoyo especial a los períodos de formación y 
experiencia laboral en el extranjero, tanto para los jóvenes inscritos 
en la formación profesional inicial como para los jóvenes trabajadores. 
Deberá aumentarse de forma importante el numero de plazas en dichos 
períodos, de forma que se llegue a 16.000 en 1992, a hasta 36.000 en 
1993 y a 48.000 en 1994, es decir, un total de 100.000 en los tres 
años, 20.000 de los cuales serán para jóvenes trabajadores. 
Este aumento ampliará de forma Importante las posibilidades de 
Intercambio, bastante limitadas, que se ofrecen actualmente a los 
Jóvenes de la Comunidad con edades comprendidas entre los 16 y 19 años 
y que cursan estudios profesionales o técnicos u otros tipos de 
formación Inicial, así como a los jóvenes trabajadores. Aportará 
también la base de experiencia necesaria para desarrollar una 
estrategia a medio plazo en este área, completando la existente para 
jóvenes desempleados y jóvenes en busca de empleo en el marco de la 
Iniciativa EUR0F0RM. Se podrán ofrecer estancias en el extranjero a 
alrededor de un 2% de los Jóvenes que cursen estudios de formación 
profesional inicial, y ello supone un paso adelante Importante a la 
hora de conseguir una tasa de participación similar a la prevista en el 
Programa ERASMUS para los jóvenes que cursan estudios superiores. 
Los Intercambios entre especialistas de la formación profesional 
inicial continuarán siendo parte integrante de PETRA. Estos 
intercambios se centrarán, desde el punto de vista temático, en asuntos 
relacionados directamente con los métodos de estudio, sectores y 
resultados de la cooperación europea en el ámbito de la formación 
inicial. 
- 17 -
Actividad B: 
sobre temas 
ejemplo: Un mayor desarrollo de la orientación y la información 
de formación profesional con dimensión europea, por 
apoyo a los centros y puntos de contacto nacionales para su 
Inclusión en una red de intercambio de datos sobre orientación, así 
como para estudiar métodos eficaces para la transferencia de 
orientación en toda la Comunidad; 
ofrecer formación sobre la dimensión europea de la formación a los 
especialistas y asesores de orientación. 
26. Además, se tomarán las disposiciones necesarias, a niveles 
centrales y descentralizados, para incluir en una red las iniciativas 
que reciben apoyo del Programa, ayudar en la elaboración de estudios 
comparativos, difundir sus resultados, suministrar asistencia técnica 
para ejecutar el Programa y evaluar su desarrollo y sus consecuencias. 
27. Casi todos los tipos de actividad propuestos están llevándose ya a 
cabo, a pequeña escala, en el Programa PETRA actual. Las propuestas de 
la Comisión no Implican, por tanto, la necesidad de cambios importantes 
en la Decisión existente, aunque el re lanzamiento del Programa en esta 
nueva fase ampliada requiere, en cierta medida, una redeflnlción de sus 
nuevos y más amplios objetivos y modalidades de aplicación. 
28. De acuerdo con sus recientes propuestas para racionalizar sus 
programas de acción sobre formación, se propone que la Comisión reciba 
la ayuda de un comité de tipo consultivo formado por dos representantes 
de cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisión. 
Doce representantes, nombrados por la Comisión a partir de propuestas 
presentadas por las organizaciones que representan a las dos caras de 
la industria a nivel comunitario, participarán en los trabajos del 
comité como observadores, vista la importancia que reviste la plena 
participación de la industria en el proceso de formación y en la 
preparación de los jóvenes para la vida profesional. 
29. La presente Comunicación va acompañada de una propuesta de 
Decisión del Consejo y de un Anexo técnico sobre las medidas 
propuestas, así como de una ficha con las estimaciones financieras 
correspond I entes. 
-18-
DICTAMEN DEL COMITÉ CONSULTIVO DE FORMACIÓN PROFESIONAL SOBRE LA 
FORMACIÓN PROFESIONAL INICIAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA 
"1. Durante su reunión de 7-8 de Junio de 1990, el Comité consultivo 
de formación profesional continuó el debate iniciado los días 11 y 12 
de diciembre de 1989 sobre la formación profesional Inicial en la 
Comunidad Europea. El debate se basó en los siguientes documentos: 
Enseñanza profesional y formación inicial de los jóvenes de la 
Comunidad Europea - propuesta de consolidación y desarrollo del 
Programa PETRA (doc. Nr. TFRH 124/90); 
Informe Intermedio sobre la aplicación de la Decisión del Consejo 
de 1 de diciembre de 1987 relativa al Programa de acción sobre la 
formación profesional de los Jóvenes y su preparación para la vida 
adulta y activa (Programa PETRA) presentado por la Comisión al Consejo, 
al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social (doc. SEC(90) 432 
final de 13 de marzo de 1990). 
2. Durante el debate se tuvo en cuenta el contexto social, económico 
y político subyacente en la Intención de la Comisión de consolidar y 
continuar con los trabajos ya emprendidos en el campo de la formación 
inicial. El Comité emitió el siguiente dictamen: 
3. En primer lugar, el Comité subraya su compromiso para llevar 
adelante el principio Inscrito en la Carta Comunitaria de los Derechos 
Sociales Fundamentales de los Trabajadores adoptada por los Jefes de 
Estado o de Gobierno de 9 Estados miembros en el Consejo Europeo 
celebrado en Estrasburgo, el 9 de diciembre de 1989, según el cual, al 
finalizar su periodo de escolar izacion obligatoria los jóvenes deben 
tener la posibilidad de recibir una formación profesional inicial de 
una duración suficiente con el fin de que puedan adaptarse a las 
exigencias de su futura vida profesional; en el caso de los Jóvenes 
trabajadores, esa formación debería desarrollarse durante las horas de 
trabajo. 
4. Por otra parte, el Comité se congratula, en particular, de las 
conclusiones del Consejo de Educación, de 14 de diciembre de 1989, en 
el que el Consejo instó a la Comisión a: 
realizar un inventario en el que se evaluaran todos los programas 
comunitarios actuales que tengan relación directa o indirecta con la 
enseñanza y la formación profesional y técnica; 
19-
elaborar propuestas con arreglo a los recursos presupuestarios de 
la Comunidad para la aprobación de medidas destinadas a adaptar y 
reforzar los programas actuales y, a la vista de los resultados de la 
evaluación, poner en práctica un paquete de medidas concretas. 
5. EL Comité señala asimismo que los Inte locutores sociales reunidos 
en el marco del Diálogo Social subrayaron por medio de dictamen 
conjunto de 26 de enero de 1990, por una parte, la necesidad de 
mejorar y desarrollar la formación profesional inicial y por otra la de 
garantizar el que ésta cualifique plenamente y sea generalmente 
reconocida con objeto de que fomente la integración social y constituya 
una base sólida para continuar la formación a lo largo de toda la vida 
act iva. 
6. El Comité comparte los objetivos fundamentales expresados por los 
interlocutores sociales en el marco del Diálogo Social, y señala que es 
Importante que la política común de formación profesional, al tiempo 
que respeta el principio de subsidiar I edad, al que otorga una 
Importancia capital, incluya un amplio programa de formación 
profesional inicial que siga el ejemplo de los programas existentes 
para la formación continuada, la formación en el ámbito de las nuevas 
tecnologías y la formación a nivel universitario. El Comité subraya la 
importancia de que se logre un equilibrio entre estas partes esenciales 
de la estructura general de la política comunitaria sobre formación 
profesional. 
7. El Comité se congratula de que la Comisión, tal y como recoge en 
su Programa de trabajo para 1990 según se desprende del documento 
presentado al Comité, tenga la intención de presentar una rápida 
respuesta a la invitación del Consejo de Educación de 14 de diciembre 
de 1989. 
8. Durante los debates para la elaboración de este documento, el 
Comité señaló que tanto dentro del Inventarlo de acciones comunitarias 
en el campo de la formación profesional y de la educación técnica como 
dentro del área más amplia de la formación profesional inicial, se 
suele considerar que PETRA es la principal iniciativa comunitaria en 
este campo, asi como que proporciona una amplia plataforma para 
contribuir de manera significativa al desarrollo de la política común 
de formación profesional. PETRA desempeña un papel vital a la hora de 
aplicar la Decisión del Consejo de 1 de diciembre de 1987 puesto que 
está pensado para: 
ayudar a los Estados miembros a garantizar que todos los jóvenes 
que lo deseen reciban, una vez finalizado el periodo de escolar izacion 
obligatoria, un periodo de formación y educación profesional de 
suficiente duración que les cualifique convenientemente; 
mejorar la calidad de la formación inicial diversificando las 
formas de cooperación práctica europea. 
- 20-
9. El Comité considera que el Programa PETRA reúne las condiciones 
Ideales para contribuir al desarrollo de las políticas de los Estados 
miembros al promover Iniciativas de formación innovadoras y al 
estimular la transferencia y la divulgación de experiencias y prácticas 
positivas. Hay que señalar que casi todos los proyectos PETRA forman 
parte de Iniciativas o reformas nacionales de mayor entidad en el 
ámbito de la formación profesional. 
Por lo que respecta a sus prioridades operativas y temáticas, PETRA 
comparte la preocupación de los interlocutores sociales con respecto a 
la necesidad de que existan cursos de formación profesional inicial que 
ofrezcan un conjunto Integrado de materias en las que se Incluya: 
la formación sectorial tanto general como especifica, 
un elemento pedagógico general, y 
un componente de orientación profesional. 
Al poner énfasis en la realización de cursos de formación en el 
extranjero tanto por los jóvenes como por sus educadores, así como en 
el desarrollo conjunto de módulos y programas de formación, PETRA 
puede, asimismo, fortalecer el desarrollo de una dimensión europea en 
la formación profesional Inicial. A este respecto, PETRA puede ofrecer 
la plataforma adecuada para responder a las conclusiones del Consejo de 
14 de diciembre de 1989. 
10. Mientras tanto, el Comité considera que el reducidísimo 
presupuesto actual de PETRA amenaza con afectar negativamente a las 
posibilidades del mismo, que deberían desarrollarse para responder 
plenamente a las peticiones del Consejo de Educación de 14 de diciembre 
de 1989. 
11. Teniendo en cuenta el documento que la Comisión presentó al 
Consejo, la consolidación y el desarrollo del Programa PETRA podría 
centrarse en las siguientes lineas: 
ayudar a los sistemas nacionales a desarrollar políticas, 
estructuras y procedimientos que respondan a las necesidades cambiantes 
de la economía europea y garanticen la máxima participación de los 
Jóvenes en una formación de alta calidad; 
facilitar la movilidad y la equivalencia de las cual ificaciones, 
proporcionando oportunidades de diverso tipo, tanto formales como 
Informales, para que alumnos y educadores se familiaricen con el 
sistema y el contenido de la formación en otros Estados miembros-, 
-21-
estlmular y apoyar el desarrollo de la formación Inicial, tanto en 
los sectores profesionales como técnicos, que revista un carácter 
europeo; 
fomentar el uso de la asociación, del hermanamiento entre 
Instituciones y de la cooperación trasnacional para desarrollar 
material didáctico, elementos y módulos de cursos, así como 
certificados comunes; 
fomentar y colaborar en la formación trasnacional de personal 
docente clave y de estudiantes, como contribución a la evolución 
gradual hacia un sistema de formación más europeo; 
estimular y divulgar la información sobre los nuevos métodos y 
sobre las prácticas que hayan resultado eficaces en todo aquello 
relacionado con la oferta de formación. 
12. Al desarrollar el Programa PETRA con arreglo a estas líneas 
directrices, el Comité considera que debe prestarse una atención 
particular a la racionalización y a una mejor coordinación de las 
iniciativas comunitarias, tanto presentes como futuras, en el ámbito de 
la formación profesional, teniendo en cuenta las conclusiones del 
Consejo de 14 de diciembre de 1989 y las consideraciones del Grupo de 
trabajo sobre educación y formación del Diálogo Social. 
13. A la hora de desarrollar los recursos comunitarios para emprender 
iniciativas en el ámbito de la formación y de la educación profesional 
Inicial debería tenerse en cuenta la demanda, cada vez mayor, de una 
cooperación europea real, asi como la ayuda financiera que pueda 
obtenerse a través de los Fondos Estructurales, especialmente del FSE, 
para ampliar de esta manera el campo de actuación en este ámbito. 
14. En conclusión, el Comité comparte los objetivos y las acciones 
propuestas en el anteriormente citado documento de la Comisión, 
subrayando no obstante que el Programa PETRA "consolidado" debería 
poner claramente de manifiesto el carácter subsidiario y el valor 
añadido de su acción con respecto a las actividades nacionales." 
- 22 -
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 87/569/CEE sobre un programa 
de acción para la formación y la preparación de los Jóvemes 
para la vida du I ta y profesional 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su 
articulo 128, 
Vista la propuesta de la Com!slón(1>, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2^, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
Considerando que los objetivos fundamentales de la política común de 
formación profesional definidos en el segundo principio de la Decisión 
63/266/CEE del Consejo^4* se refieren, en especial, a la necesidad de 
garantizar a toda persona una formación profesional adecuada y de evitar 
cualquier Interrupción perjudicial entre la terminación de la educación 
general y el comienzo de la formación profesional; 
Considerando que el décimo principio de la Decisión 63/266/CEE afirma que 
podrán adoptarse medidas especiales er. relación con los problemas 
particulares relativos a sectores específicos de actividad o categorías 
específicas de personas; 
(1) DO Na 
(2) DO NÚ 
(3) DO Nú 
(4) DO Na 63 de 20.4.1963, p. 1338/63. 
- 23 -
Considerando que el Consejo, en su Decisión 87/569/CEE(5>, aprobó un 
programa da acción sobre la forrase ion y la preparación de ios Jóvenes para 
la vida adulta y profesional denominado PETRA, de una duración de cinco 
años a partir del 1 de ©naro de 1988; y que la Comisión ha presentado un 
Informe provisional sobre la aplicación de dicha Decisión; 
Considerando que el Consejo, en su Decisión 84/636/CEE*6), aprobó un 
tercer programa conjunto para el Intercambio de Jóvenes trabajadores dentro 
de la Comunidad hasta el 31 de diciembre de 1990; que la Comisión ha 
presentado un informe evaluando dicho programa; que el Consejo, en su 
Decisión 90/268/CEE<7>, amplió este programa hasta el 31 de diciembre de 
1991 con vistas a adoptar posteriormente una decisión sobre una propuesta 
global de la Comisión sobre la formación profesional inicial, y la 
prosecución del programa para el intercambio de jóvenes trabajadores; que, 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 del Tratado, incumbe a 
los Estados miembros facilitar, en el marco de un programa común, el 
intercambio d$ trabajadores Jóvenes; 
Considerando que la Carta comunitaria de los derechos sociales 
fundamentales do los trabajadores adoptada en el Consejo Europeo de 
Estrasburgo üñ 9 de diciembre de 1989 por los Jefes de Estado y de Gobierno 
de once Estados miembros declara en su punto 23 que: 
,5AI final de su escolaridad obligatoria, los Jóvenes deberán poder 
beneficiarse de una formación profesional Inicial de duración suficiente, 
que les permita adaptarse a las exigencias de su vida profesional futura; 
para los trabajadores Jóvenes, dicha formación deberla realizarse durante 
la jornada de trabajo"; 
Considerando que las Conclusiones del Consejo y los Ministros de Educación 
reunidos on el seno del Consejo el 14 de diciembre de 1989(8> subrayan la 
importancia de las cuestiones relacionadas con la enseñanza técnica y 
profesional y la formación inicial y en ellos se pide a la Comisión que 
proponga e! modo de llagar a una cooperación en este área; 
(5) DO Na L 346 de 10.12.1987, p. 31. 
(6) DO Na L 331 de 19.12.1984, p. 36. 
(7) DO Na L 156 de 21. 6.1890, p. 8. 
(8) DO Na C 27 de ,6. 2.1990, p. 4. 
- 24 -
Considerando que el Parlamento Europeo aprobó el 15 de marzo de 1989 una 
Resolución sobre la dimensión social del mercado interior^ en la que se 
subraya la necesidad de fomentar las iniciativas transnaclonales sobre 
formación profesional; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 16 de febrero 
de 1990 sobre los programas comunitarios de educación y de formación^10) 
lamentaba que los Jóvenes no tengan igualdad de oportunidades en este 
ámbito, en la medida en que los programas común Itarios actuales afectan 
esencialmente a los estudiantes universitarios y se olvidan demasiado de 
los jóvenes alumnos y de los estudiantes de formación profesional que, sin 
embargo, son los más numerosos; 
Considerando que, en su dictamen conjunto de 26 de enero de 1990, los 
interlocutores sociales subrayaron, en el marco del Diálogo Social, la 
importancia de una enseñanza y una formación profesional inicial de alta 
calidad que den lugar a cual if leadones reconocidas, como condición 
esencial e insustituible para la buena Integración de los Jóvenes en la 
vida laboral y económica; 
Considerando que, en respuesta a las solicitudes tanto del Consejo como del 
Parlamento Europeo, resulta necesario reforzar y ampliar la experiencia 
comunitaria en el campo de la formación profesional inicial a fin de apoyar 
el desarrollo de las políticas nacionales en este campo, dándole una 
dimensión europea; 
Considerando que es necesario fomentar el intercambio de experiencias entre 
los Estados miembros, así como formas diversificadas de cooperación 
transnacional práctica entre los organismos de formación, incluyendo 
periodos de formación o de trabajo en prácticas en el extranjero, como 
contribución a la realización del mercado Interior ya la eliminación de 
los obstáculos a la libre circulación de personas en la Comunidad, asi como 
a la creación de redes transeuropeas en una Europa sin fronteras; 
(9) DO Na C 96 de 17.4.1989, p. 61. 
(10) DO Na C 68 de 19.3.1990, p. 175. 
- 25 -
Considerando que es necesario responder a los nuevos con desafios con que 
se enfrentan la enseñanza y la formación profesional inicial, especialmente 
mediante la revalor Izacion de las reuniones, la adaptación de su contenido, 
el logro de una mayor coherencia y flexibilidad, el fomento de la 
cooperación entre todos los organismos Inrteresados, el refuerzo de la 
formación en régimen de aprendizaje o de trabajo en prácticas, la mejora de 
la orientación profesional y la captación de un mayor número de mujeres 
Jóvenes para los campos técnicos y científicos; 
Considerando que dicho programa de acción debe organizarse de tal forma que 
se articule con los trabajos y actividades del Fondo Social Europeo*11) y 
con los demás programas de formación profesional; 
Considerando que este programa de acción deberla tener en cuenta, con 
vistas a su aplicación, los problemas específicos de las diferentes 
reglones y grupos a que va dirigido, garantizando un desarrollo equilibrado 
de sus medidas; 
Considerando que la Comisión ha adoptado un Memorandum relativo a la 
racionalización y la coordinación, a nivel comunitario, de los programas 
sobre formación profesional, 
(11) DO Na L 185 de 15.12.1988, p. 9. 
- 26 -
DECIDE: 
Articula 1 
La Decisión 87/569/CEE quedará modificada como sigue: 
1. El artículo 1 será sustituido por el texto siguiente: 
"Artículo 1 
1. Se adopta un programa, durante un periodo de tres años a partir 
del 1 de enero de 1992, para apoyar y completar, con medidas a nivel 
comunitario, las políticas y actividades de los Estados miembros que 
deben procurar por todos los medios que todos los jóvenes de la 
Comunidad que lo deseen reciban dos o más años de formación 
profesional que permitan obtener una cual ifIcación profesional 
reconocida, además de la enseñanza obligatoria a tiempo completo. 
2. El programa estará asimismo destinado a: 
a) aumentar el nivel y la calidad de la enseñanza técnica y 
profesional y de la formación profesional inicial, diversificar la 
oferta en materia de formación profesional para ofrecer posibilidades 
de elección a los Jóvenes con diferentes niveles de aptitud y mejorar 
la capacidad de adaptación de los sistemas de formación profesional 
ante los rápidos cambios económicos, tecnológicos y sociales; 
b) dar una dimensión comunitaria a las cual ifIcaciones profesionales, 
habida cuenta de la necesidad de promover las equivalencias de dichas 
cual ificaciones entre los Estados miembros; 
c) fomentar y apoyar la cooperación práctica y la creación de 
estructuras integradas de formación, tanto transnaclonales como en el 
interior de cada Estado miembro, entre los organismos de formación, 
la industria y otros promotores del desarrollo local y regional, para 
lograr una utilización más eficaz de los recursos de formación, 
mejorar la transferencia de experiencia y conseguir una mayor 
comprensión de los aspectos europeos que deben tenerse en cuenta en 
el desarrollo de la formación profesional inicial-, 
- 27 -
d) ofrecer a los jóvenes que siguen una enseñanza profesional y 
técnica u otros tipos de formación inicial, asi como a los jóvenes 
trabajadores, posibilidades de beneficiarse de períodos de formación 
o de trabajo en prácticas en otros Estados miembros, para dar una 
dimensión europea a su formación y aumenta sus posibilidades de 
movilidad a nivel comunitario; 
e) introducir una dimensión europea en los sistemas y procesos de 
información y orientación profesional." 
2. Los artículos 3 y 4 serán sustituidos por el texto siguiente: 
"Artículo 3 
La Comisión, a fin de alcanzar los objetivos que contempla el 
articulo 1 y de apoyar y completar las actividades de los Estados 
miembros contempladas en el artículo 2, aportará su contribución a 
través de las siguientes medidas destinadas a dar una dimensión 
comunitaria a la concepción y a la aplicación de las políticas de 
formación profesional en los Estados miembros: 
1. Apoyo a la cooperación transnaclonal entre iniciativas del tipo de 
las descritas en el artículo 2, incluida la asistencia especifica a 
aquellas en cuya planificación, organización y ejecución participen 
jóvenes, que fomenten el desarrollo personal y profesional de los 
Jóvenes que cursan estudios técnicos y profesionales u otros tipos de 
formación inicial, así como de los Jóvenes trabajadores que hayan 
abandonado el sistema de formación y educación, mediante una 
formación profesional integrada o de cooperación y mediante medidas 
de formación y orientación. Concretamente, dicha cooperación deberá 
promover en el interior de la Comunidad: 
- la formación profesional o los períodos de trabajo en prácticas en 
el extranjero para los jóvenes que siguen una formación inicial y los 
Jóvenes trabajadores; 
- 28 -
- la formación conjunta de los especialistas en formación 
profesional, y 
- el desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, asi como 
de sus cual if leadones y certificados; 
2. Apoyo a las medidas dirigidas a introducir una dimensión europea 
en los procesos y sistemas de información y orientación profesional, 
especialmente mediante: 
- el apoyo a los centros u otros puntos de contacto nacionales, con 
el fin de organizar en forma de red el intercambio de datos sobre 
orientación y buscar métodos eficaces para la transferencia de datos 
actualizados a través de toda la Comunidad; 
- la formación de los asesores y especialistas en orientación sobre 
los aspectos europeos de la orientación; 
3. SI fuere necesario, asistencia técnica para la aplicación del 
presente programa, estudios comparativos sobre cuestiones 
relacionadas con i a enseñanza y la formación profesional, incluido el 
estudio del impacto de los programas de formación para los jóvenes, y 
análisis de la evolución de las cual If icaci ones profesionales-, 
La Comisión llevará a cabo el programa de acuerdo con las 
disposiciones establecidas en el Anexo. 
La Comisión contará con la asistencia técnica del Centro Europeo para 
el Desarrollo de la Formación Profesional para la aplicación del 
presente programa, en las condiciones previstas en el Reglamento 
(CEE) na 337/75 del Consejo**). 
Artículo 4 
1. Los resultados de las medidas adoptadas de acuerdo con lo 
dispuesto en el articulo 3 estarán sometidos a una evaluación externa 
objetiva, 
(*) DO Na L 39 de 13.2.1975, p. 1. 
29 -
(a) una evaluación provisional a lo largo de 1994; 
(b) una evaluación definitiva a lo largo de 1995. 
2. Antes del 30 de junio de 1993 y antes del 30 de junio de 1995, ios 
Estados miembros enviarán a la Comisión un informe sobre las medidas 
que hayan adoptado para aplicar el marco común de orientaciones 
establecido en el artículo 2, Incluyendo Información sobre las 
disposiciones vigentes para fomentar la formación profesional 
inicial. 
3. La Comisión presentará un Informe provisional antes de que 
finalice el año 1993 y, antes de que finalice el año 1995, un Informe 
final, incluyendo una evaluación global sobre la aplicación del 
presente Programa al Consejo y al Parlamento Europeo, así como al 
Comité Económico y Social y al Comité de Educación creado por la 
Resolución de 9 de febrero de 1976 del Consejo y de los Ministros de 
Educación reunidos en el seno del Consejo***). 
(*) DO Nfl L 39 do 13.2.1975, p. 1. 
***> DO NQ C 38 de 19.2.1976, p. 1. " 
3. Se añadirán los artículos 5 y 6 siguientes: 
"Articula 5 
Por lo que se refiere al ejercicio presupuestarlo de 1992, los 
créditos necesarios para financiar la aportación comunitaria a las 
actividades previstas en ei artículo 3, incluyendo las medidas para 
garantizar la asistencia técnica a nivel central o descentralizado, 
la evaluación y el seguimiento permanentes y otras medidas 
suplementarias relativas a la información sobre ei programa y la 
concertación con los encargados de desarrollar las políticas y los 
Interlocutores sociales, se autorizarán en el marco del procedimiento 
presupuestarlo anual. 
30 -
Articula 6 
1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por 
dos representantes de cada Estado miembro y presidido por ei 
representante de la Comisión. Doce representantes de los empresarios 
y trabajadores, nombrados por la Comisión a propuesta de las 
organizaciones representativas de empresarios y trabajadores a nivel 
comunitario, participarán como observadores en los trabajos del 
Comité. 
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de 
medidas sobre: 
a) las orientaciones generales del programa-, 
b) las orientaciones generales de la asistencia financiera aportada 
por la Comunidad (importes, duración y beneficiarios de dicha 
asistencia); 
c) las cuestiones relativas al balance general del Programa, Incluido 
el desglose entre las diferentes actividades. 
3. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
31 -
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro 
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen 
emitido por el Comité. Informará al Comité de i a manera en que ha 
tenido en cuenta dicho dictamen." 
Artículo 2 
La presente Decisión surtirá efecto a partir del 1 de enero de 1992 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
-32 -
PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA CUAL IF ICACIÓN PROFESIONAL 
DE LOS JÓVENES Y SU PREPARACIÓN PARA LA VIDA ADULTA Y ACTIVA (PETRA) 
ANEXO 
INTRODUCCIÓN 
1. El presente Anexo establece las medidas requeridas por el artículo 
2 de la Decisión, especialmente para la consolidación del programa de 
acción comunitaria existente, denominado "Programa PETRA", establecido 
por Decisión del Consejo 87/569/CEE de 1 de diciembre de 1987 y que 
será ampliado hasta el 31 de diciembre de 1994. 
Será la Comisión la que aplique estas medidas a nivel comunitario, 
respetando el principio de subsidiar i edad, para apoyar y completar las 
políticas de los Estados miembros sobre formación profesional Inicial y 
añadir una dimensión comunitaria a sus actividades en este campo. 
Dichas medidas serán de dos tipos: 
A. Apoyo a los proyectos de formación transnacionales y 
transfronterIzos; 
B. Apoyo a las medidas que tengan como objetivo introducir una 
dimensión europea en los procesos y sistemas de Información y 
orientación profesional; 
Además, la Comisión tomará las medidas complementarias y suministrará 
la asistencia técnica necesaria para la aplicación del Programa. 
La ayuda de la Comisión para dichas medidas, así como para la 
asistencia técnica, se financiará con cargo a su presupuesto especifico 
para educación, formación profesional y política de la juventud. 
I. ACTIVIDAD A 
APOYO A LOS PROYECTOS DE FORMACIÓN TRANSNACIONALES Y TRANSFRONTERIZOS 
1.1. Alcance 
2. La Comunidad ampliará su apoyo financiero y técnico a la 
cooperación transnacional y transfronterIza entre las Iniciativas en 
materia de formación profesional Inicial que, de acuerdo con los 
objetivos establecidos en el articulo 1 de la Decisión, tengan como 
objet ivo: 
-33 -
a) aumentar el nivel y la calidad de la enseñanza técnica y 
profesional y de la formación profesional inicial, diversificar la 
oferta en materia de formación profesional para ofrecer posibilidades 
de elección a los Jóvenes con diferentes niveles de aptitud y mejorar 
la capacidad de adaptación de los sistemas de formación profesional 
ante los rápidos cambios económicos, tecnológicos y sociales; 
b) añadir una dimensión comunitaria a las cual ificaciones 
profesionales que se exijan y ofrezcan en el mercado de trabajo, habida 
cuenta de la necesidad de promover las equivalencias de dichas 
cual ificaciones entre los Estados miembros de la Comunidad; 
c) fomentar y apoyar la cooperación práctica y la creación de 
estructuras Integradas de formación, tanto transnacionales como en el 
interior de cada Estado miembro, entre los suministradores de 
formación, la Industria y otros promotores del desarrollo local y 
regional, para lograr una utilización más eficaz de los recursos de 
formación, mejorar la transferencia de experiencia y subrayar los 
aspectos europeos que deben tenerse en cuenta en la evolución de la 
formación profesional inicial; 
d) ampliar las posibilidades que se ofrecen a los jóvenes en la 
enseñanza profesional y técnica o en otros tipos de formación inicial, 
asi como a los jóvenes trabajadores, para seguir períodos de formación 
o de trabajo en prácticas en otros Estados miembros, lo que añadirá una 
dimensión europea a su formación y aumentará sus posibilidades de 
movilidad a nivel comunitario; 
e) introducir una dimensión europea en los sistemas y procesos de 
Información y orientación profesional. 
A la hora de desarrollar estos objetivos se prestará una atención 
especial a las medidas dirigidas a: 
fomentar la Igualdad de oportunidades para las mujeres, facilitando 
el acceso de las chicas y mujeres jóvenes a la formación profesional en 
los campos industrial, técnico y científico; 
mejorar las oportunidades de formación para los jóvenes con menos 
pos ib i Iidades; 
garantizar un flujo equilibrado de intercambios juveniles entre los 
Estados miembros de la Comunidad. 
-34 -
3. De acuerdo con ios distintos sistemas existentes en los Estados 
miembros, el término formación profesional inicial se referirá a: 
a) todos los tipos de formación profesional, Inferiores al nivel 
universitario y posteriores a la enseñanza obligatoria o la enseñanza 
general a nivel secundarlo superior, que ofrezcan un programa de 
formación estructurado, parte de un programa o elementos 
complementarlos del mismo, con el fin de permitir a los jóvenes obtener 
una cual ificación profesional reconocida; 
b) actividades complementarias, incluyendo la oferta de experiencia 
laboral práctica, para mejorar la preparación de los Jóvenes a la vida 
adulta y laboral, motivándolos y permitiéndoles desarrollar sus 
competencias de una forma activa, practicar su oficio y favorecer su 
sentido de empresa e iniciativa. 
4. Dicha formación se podrá suministrar de distintas formas (en 
Jornada completa o en Jornada reducida) y por distintos suministradores 
(autoridades de enseñanza, de formación u otras en los Estados 
miembros; empresas, otros organismos de formación públicos o privados), 
especialmente: 
a) escuelas o institutos técnicos y profesionales; 
b) centros de formación o talleres de formación; 
c) programas de aprendizaje o de formación en alternancia; 
d) programas que ofrezcan experiencia laboral práctica a los Jóvenes, 
relacionada con el campo profesional en el que estén desarrollando, o 
hayan desarrollado, su formación; 
e) otras medidas preparatorias profesionales y de formación, 
Incluyendo los proyectos de iniciativa juvenil que ofrezcan un contexto 
de aprendizaje participativo y estructurado, y cuya planificación, 
organización y ejecución esté en manos de los propios jóvenes. 
5. Los proyectos de cooperación transfronterIza y transnacional 
apoyados por el programa se dirigirán a los siguientes grupos: 
Jóvenes que estén siguiendo formación profesional o técnica, 
programas de aprendizaje u otros tipos de formación Inicial que 
ofrezcan una cual ificación reconocida; 
Jóvenes trabajadores, hasta la edad de 25 años, es decir, Jóvenes 
que ya tengan un empleo y deseen completar su formación inicial con un 
periodo de experiencia laboral en el extranjero. 
-35 -
El Programa no se dirige a los jóvenes en busca de empleo ni a los 
jóvenes desempleados, ya que ellos constituyen uno de los principales 
objetivos de las actividades de las Políticas Estructurales de la 
Comunidad, especialmente de la iniciativa EUROFORM. 
1.2. Actividades 
6. La ayuda comunitaria pretende fomentar la cooperación 
transnaclonal, especialmente a través de: 
períodos de formación o de trabajo en prácticas en el extranjero 
para los jóvenes que siguen una formación inicial y para sus 
formadores, así como para Jóvenes trabajadores, 
formación conjunta de formadores, y 
desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, así como de 
sus cual ifIcaciones y certificados. 
Las iniciativas de formación que participen en el Programa deberán 
dedicarse a una o más de estas actividades. Los periodos de formación o 
de trabajo en prácticas en el extranjero constituyen el apartado 
principal de la Actividad A del Programa, absorbiendo un 70% de la 
contribución financiera prevista para la misma. 
1.2.1. Períodos de formación o de trábalo en prácticas en el extranjero 
para Jóvenes 
7. En el caso de los jóvenes trabajadores, los períodos de formación y 
trabajo en prácticas en otro Estado miembro contarán con ia experiencia 
del Tercer Programa Conjunto para el Intercambio de Jóvenes 
Trabajadores. Estos períodos ofrecerán nuevas experiencias de formación 
o profesionales a los participantes, que podrán: 
desarrollar su conocimiento profesional y ampliar su experiencia 
práct ica, 
conocer mejor los problemas del mundo laboral, y 
entrar en contacto con el entorno laboral del país de acogida. 
Ofrecerán también a los participantes la posibilidad de mejorar su 
conocimiento de la vida, el trabajo y la sociedad en el país de acogida 
y de aprender más sobre los objetivos de la Comunidad Europea y la 
forma en que funciona. 
36-
La duración de dichos períodos será normalmente de tres meses, pero 
podrán durar hasta un año, cuando la naturaleza de la experiencia 
laboral y los objetivos de formación requieran un plazo más largo. 
8. En ei caso de los Jóvenes que estén todavía siguiendo una formación 
profesional, los periodos de formación o de trabajo en prácticas en el 
extranjero deberán ser parte Integrante y reconocida de su proceso de 
formación, incluyendo objetivos de formación claros acordados 
mutuamente entre el estudiante y la institución que lo envía y las 
organizaciones de acogida. Estos períodos deberán tener una duración 
mínima de tres semanas, para poder cumplir sus objetivos. Deberán 
basarse en sectores profesionales específicos relacionados con las 
necesidades de formación de los participantes, con el fin de facilitar 
la Integración de dichos periodos en el proceso de formación. 
Habrá que garantizar especialmente que cada período suponga un valor 
añadido de formación importante, por ejemplo, experiencia sobre nuevos 
métodos o equipo de formación, nuevo contenido, nuevas formas de 
asociación para la formación, etc, para poder obtener el máximo de 
beneficios de estos intercambios intracomunitarlos y facilitar la 
transferencia de Innovación, conocimientos técnicos y de aplicación y 
prácticas reconocidas. 
9. Serán las instituciones o iniciativas de formación o, en el caso de 
los Jóvenes trabajadores, los propios Jóvenes o sus patronos, ios que 
organicen sus Intercambios y períodos en el extranjero. Los Estados 
miembros tomarán las disposiciones necesarias para ayudar a Identificar 
a los posibles interlocutores y organismos en el extranjero, para 
ayudar a conjugar la oferta y la demanda y para garantizar una 
preparación, organización y ayuda "In situ" adecuada. Cada Estado 
miembro designará un organismo (o más) responsable encargado de 
coordinar y llevar a cabo esta parte del programa a nivel nacional, de 
acuerdo con las líneas directrices específicas acordadas a nivel 
común itarlo. 
1.2.2. Formación conjunta de formadores 
10. Se ofrecerá ayuda comunitaria a las asociaciones transnacionales, 
bilaterales o multilaterales, que tengan como objetivo la formación o 
el recle lado de los formadores y los profesores de enseñanza 
profesional o técnica sobre aspectos de Interés común. Dichas 
asociaciones deberán establecerse de acuerdo con los objetivos fijados 
en el apartado 2 anterior y podrán incluir, por ejemplo, seminarlos de 
formación conjunta, intercambios o desarrollo conjunto de material 
didáct ico. 
-37 -
1.2.3, Desarrolla conjunta de módulos de formación europeos, así como 
de sus cual ifIcaciones v certificados 
11. Se ofrecerá ayuda comunitaria, en primer lugar, a las instituciones 
o proyectos de formación que deseen dedicarse, bilateral o 
muí11 lateralmente, a la cooperación a medio o largo plazo para la 
concepción y ejecución de una formación europea, especialmente para el 
desarrollo de nuevos perfiles profesionales y de cual ifIcaciones, que 
Incluyan: 
unidades de formación (módulos o cursos) y métodos de evaluación 
que puedan adaptarse o integrarse en la oferta de formación existente 
en los distintos Estados miembros; o 
unidades de formación para crear componentes separados de los 
programas de formación transnaclonales integrados, es decir, aquellos 
programas en los que una o varias Instituciones de formación de otro u 
otros Estados miembros suministren determinados elementos 
complementarlos de un curso de formación completo. 
I.3. Contribución financiera de la Comunidad 
12. Para ios períodos de formación o de trábalo en prácticas en el 
extranlero. la Comisión aportará ayuda financiera a cada Estado 
miembro, en forma de contribución comunitaria que cubrirá: 
dietas para los Jóvenes durante su estancia en el extranjero, 
gastos de viaje Justificados, hasta un 75%, 
el coste de la formación lingüistica preparatoria, 
los costes de preparación, organización, control y difusión de los 
programas en cada Estado miembro. 
13. Para calcular la ayuda a cada Estado miembro, se asignarán 
objetivos cuantitativos según el numero de jóvenes de entre 15 a 25 
años de su población. Inspirándose en los modelos utilizados en los 
programas ERASMUS y COMETT, y teniendo en cuenta la necesidad de 
conseguir un flujo equilibrado de intercambios en la Comunidad, el 
cálculo tendrá también en cuenta: 
el Producto Interior Bruto de cada Estado miembro, 
la distancia geográfica entre Estados miembros. 
-38 -
14. Las solicitudes de subvenciones se recibirán y tratarán en los 
organismos designados en los Estados miembros. 
15. Para otras actividades cooperativas de formación, la Comisión 
ofrecerá una contribución financiera, normalmente durante dos años, de 
una media de 30.000 ecus anuales para colaborar en los costes de cada 
organismo individual de formación que participe en una asociación 
transnacional o transfronterIza para: 
actividades preparatorias, 
formación conjunta de formadores, 
desarrollo conjunto de módulos de formación europeos. 
II, ACTIVIDAD B 
AYUDA A LAS MEDIDAS PARA INTRODUCIR UNA DIMENSIÓN EUROPEA EN LOS 
PROCESOS Y SISTEMAD DE LA INFORMACIÓN Y LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL 
11.1. Alcance __„,_ ________ 
16. La Comunidad prestará su apoyo ai establecimiento de vínculos y a 
la cooperación activa entre los servicios de los Estados miembros 
dedicados a la información y la orientación profesional de los jóvenes, 
con el fin de garantizar: 
que todos los Jóvenes reciban información adecuada, asesoramlento 
práctico y, en caso necesario, asesoramlento y ayuda Individual, 
presentándoles las opciones de formación profesional disponibles, 
permitiéndoles evaluar sus fuerzas y tomar decisiones documentadas, 
motivándolos para conseguir cual IfIcaciones profesionales y facilitando 
su acceso a la formación inicial; 
que, como parte de este proceso, todos los jóvenes y sus padres 
tengan los medios de obtener información actualizada sobre las 
posibilidades de formación y los servicios de orientación disponibles 
en otros Estados miembros, y que se les anime y se les ayude a utilizar 
dicha información. 
La Comisión garantizará una coordinación estrecha con los trabajos 
relacionados del CEDFFOP en curso y con otras iniciativas comunitarias 
en este campo, especialmente a fin de conectar las actividades de 
orientación europeas dirigidas a los jóvenes con las dirigidas a los 
adultos. 
-39-
11.2. Actividades 
17. La contribución comunitaria tiene como fin el desarrollo de 
materiales, métodos y procedimientos que puedan facilitar una 
cooperación práctica entre los servicios de orientación, especialmente 
mediante: 
la creación de una red de datos europeos sobre orientación. Ello 
Implica, en particular, la creación de una red europea entre los 
centros o puntos de contacto nacionales que vayan a desarrollar y a 
poner al día los datos para su utilización por los servicios de 
orientación en todos los Estados miembros; 
la ayuda a la formación de asesores y especialistas en orientación, 
sobre los aspectos europeos de la orientación. Dicha formación podría 
adoptar la forma de seminarios de formación bilaterales o 
multilaterales, con la participación de especialistas en formación o 
personal de orientación procedente de distintos Estados miembros. 
U.3. Contribución financiera de la Comunidad 
18. La Comisión suministrará ayuda financiera a los proyectos 
propuestos por los Estados miembros, hasta un total de 1,4 millones de 
ecus en 1992, 1,7 millones de ecus en 1993 y de un 2 millones de ecus 
en 1994. La Comisión decidirá la asignación de las subvenciones a los 
proyectos una vez evaluadas, una por una, las propuestas adecuadas. 
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS 
19. La Comisión tomará las medidas complementarias necesarias. Ello 
Incluirá Información sobre el programa y difusión de sus resultados, a 
través de publicaciones, seminarlos, etc., asi como el apoyo a la 
cooperación transnaclonal en los estudios sobre temas concretos 
relacionados con la formación inicial. 
Por otra parte, la Comisión suministrará la ayuda técnica necesaria 
para la ejecución del programa y la coordinación y evaluación de las 
actividades que reciben su ayuda. Cuando sea necesario, se solicitarán 
los servicios de instituciones y organizaciones especializadas para el 
suministro de ayuda técnica, tanto dentro de los Estados miembros como 
a nivel comunitario. 
-40 -
FICHA FINANCIERA 
1. Rúbrica presupuestarla y titula de la acción 
B3-1021. 
Programa de acción de la Comunidad sobre la cual ificación 
profesional de los Jóvenes y su preparación para la vida adulta y 
activa (PETRA). 
2. Fundamento Jurídico 
Artículo 128 del Tratado CEE. 
3. Clasificación propuesta 
Gastos no obligatorios. 
Créditos no disociados (artículo B3-1021). 
4. Descripción 
Los objetivos del Programa son los siguientes: 
- fomentar cualquier tipo de formación profesional Inicial que 
ofrezca una cual Ificación profesional reconocida y, teniendo en 
cuenta las deficiencias Inherentes a los cursos de formación de 
sólo un año de duración, apoyar las políticas nacionales dirigidas 
a ofrecer a todos los jóvenes que lo deseen dos o más años de 
formación profesional Inicial; 
incrementar el desarrollo de una dimensión europea en la 
enseñanza técnica y profesional y en otros tipos de formación; 
Intensificar la cooperación en la formación Inicial subrayando 
especialmente el fomento de Intercambios de formación a nivel 
-41 -
europeo para los Jóvenes, incluidos los jóvenes trabajadores, con 
el objetivo de conseguir 100.000 Intercambios en el Programa de 
tres años propuesto, número equiparable al previsto en el Programa 
ERASMUS para estudiantes universitarios; 
garantizar la coherencia y la complementar Iedad con las 
actividades desarrolladas en el marco de las Políticas 
Estructurales de la Comunidad, especialmente la Iniciativa 
EUR0F0RM. 
La adaptación del Programa PETRA existente ofrece el marco más 
adecuado para conseguir estos objetivos. Se dirigirá a los 
siguientes grupos: 
Jóvenes que siguen estudios de enseñanza técnica o profesional, 
aprendizajes u otros tipos de formación Inicial que ofrezcan una 
cua11fI cae Ión reconoc i da ; 
jóvenes trabajadores de hasta 25 años, es decir, Jóvenes que ya 
tienen un empleo y desean completar su formación inicial con un 
período de experiencia laboral en el extranjero. 
El Programa no se dirige a los Jóvenes en busca de empleo ni a los 
Jóvenes desempleados, ya que estos grupos representan el objetivo 
principal de las actividades de las Políticas Estructurales de la 
Comunidad y, especialmente, de la iniciativa EUR0F0RM. 
El programa consta de los dos tipos de actividades siguientes: 
Actividad A: mayor apoyo a los proyectos transnaclonales y 
transfronterizos dirigidos a mejorar la enseñanza técnica y 
profesional, el aprendizaje y otros tipos de formación inicial, que 
cuenten con una dimensión europea consistente en: 
formación profesional o periodos de trabajo en prácticas en el 
extranjero para los jóvenes que siguen una formación inicial y para 
sus formadores, asi como para los jóvenes trabajadores, 
- formación conjunta de formadores, 
- desarrollo conjunto de módulos de formación europeos, así como 
de sus cual ificaciones y certificados. 
-42-
En términos operativos, ello supondrá: 
- fortalecer y ampliar la Red Europea de Proyectos Asociados de 
Formación incluidas las ayudas a los proyectos de iniciativa 
Juvenil, para ofrecer una plataforma tanto a la organización de 
los Intercambios como al desarrollo conjunto de otros tipos de 
asociación; 
- ofrecer una ayuda especial para los períodos de trabajo en 
prácticas o de formación en el extranjero, tanto para los jóvenes 
Inscritos en la formación Inicial como para los jóvenes 
trabajadores. El número de estancias en el extranjero que recibe 
ayuda deberá aumentar de forma importante, llegando hasta 16.000 
en 1992, a hasta 36.000 en 1993 y a 48.000 en 1994, es decir, un 
total de 100.000 en los tres años, 20.000 de los cuales serán para 
Jóvenes trabajadores. 
Los intercambios entre especialistas de la formación profesional 
Inicial se integrarán en la Actividad A. Estos Intercambios se 
centrarán, desde el punto de vista temático, en asuntos 
relacionados directamente con los métodos de estudio, sectores y 
resultados de la cooperación europea en el ámbito de la formación 
Inicial. 
Actividad B: Mayor desarrollo de la información y la orientación 
profesionales con dimensión europea, por ejemplo: 
- apoyo a los centros y puntos de contacto nacionales para que 
puedan intercambiar, a través de una red, datos sobre orientación, 
y probar métodos eficaces para la transferencia de orientación en 
toda la Comunidad; 
- suministro de formación sobre la dimensión europea para los 
asesores y especialistas en orientación. 
Además se tomarán las disposiciones necesarias, a niveles 
centrales y descentralizados, para Incluir en una red las 
Iniciativas que reciben apoyo del Programa, ayudar a la 
elaboración de estudios comparativos, difundir sus resultados, 
suministrar asistencia técnica para la ejecución del Programa y 
evaluar su desarrollo y sus consecuencias. 
_43_ 
5. Justificación 
Durante la década de los noventa, las economías de los Estados 
miembros se enfrentarán a muchos nuevos desafíos a la hora de 
adaptarse a los cambios tecnológicos e Industriales y a las nuevas 
oportunidades y necesidades que surgirán con la plena realización 
del mercado Interior y con la creciente competencia global. 
En esta situación, resulta vital optimizar los recursos humanos de 
la Comunidad desarrollando las aptitudes de la mano de obra 
europea. Sólo se podrá responder a las necesidades futuras del 
mercado de trabajo si se consigue que todos los Jóvenes se 
beneficien de un período suficiente de formación inicial que 
ofrezca una cual Ificación reconocida. Dicha formación deberá 
incluir una marcada dimensión europea para poder aprovechar al 
máximo el potencial del mercado interior. Por el momento, la 
cooperación transnacional en apoyo de tal dimensión continúa 
siendo inadecuada y, por tanto, deberá aumentarse de forma 
Importante la inversión comunitaria en este campo para conseguir 
que la formación profesional inicial pueda responder de manera 
adecuada a las necesidades sociales y económicas, que están 
cambiando a gran velocidad. 
El Programa supondrá una contribución Importante, especialmente al 
ofrecer a los jóvenes estancias de formación y de trabajo en 
prácticas en el extranjero, hasta un total de 100.000 en el 
período 1992-1994. El Programa responderá también a la necesidad 
de fomentar nuevas formas de cooperación transnacional que pueden 
suponer una ayuda crucial para la aplicación eficaz de la política 
común de formación profesional. 
6. Implicaciones financieras del Programa sobre las créditos cíe 
funcionamiento 
Naturaleza de los gastos y método de cálculo. 
6.1 Los créditos necesarios se Incluirán en los futuros presupuestos. 
Las necesidades estimadas hasta 1994 ascienden a 177,4 millones de 
ecus. 
6.2. A continuación se exponen las líneas generales del método para 
calcular la contribución financiera de la Comisión a las estancias 
transnaclonales europeas de formación para los Jóvenes que siguen 
una formación profesional y para los Jóvenes trabajadores, dentro 
de la Actividad A del Programa PETRA: 
a) La ayuda financiera de la Comisión se utilizará para 
suministrar: 
- dietas para cada Joven que participe en una estancia de 
formación en el extranjero; 
_44_ 
- hasta un 75% de los gastos de viaje Justificados; 
- una contribución a los gastos necesarios para preparar y 
organizar dichas estancias, incluyendo la formación lingüística 
preliminar de los participantes, la supervisión y la ayuda "In 
situ" y los gastos de los organismos de cada Estado miembro 
encargados de organizar dichas estancias. 
b) Con el fin de calcular la contribución financiera total de la 
Comunidad necesaria para garantizar el desarrollo progresivo de 
las estancias de formación europeas durante el período de tres 
años 1992-1994, la Comisión ha basado sus cálculos en las 
hipótesis de trabajo siguientes: 
- se conseguirá un total de 100.000 estancias de formación en el 
período 1992-1994; 80.000 para Jóvenes que siguen una formación 
profesional Inicial y 20.000 para Jóvenes trabajadores; 
- la contribución financiera de la Comunidad se calcula en una 
media, de 700 ecus para las estancias de los jóvenes inscritos en 
la formación profesional inicial y 2.700 ecus para las estancias 
de los jóvenes trabajadores, basándose en el siguiente desglose: 
-45-
Cálculo de la contribución media comunitaria para estancias de 
formación en el extranjero 
Jóvenes matriculados en Jóvenes trabajadores 
inst ituclones de 
formación inicial 
Estancia de 3 semanas Estancia de 3 meses 
1. Dietas hasta 110 ecus semanales hasta 480 ecus mensuales 
por participante, es por participante, es de­
decir, 330 ecus para una cir, 1.440 ecus para una 
estancia de tres semanas estancia de tres meses 
2. Contribución 225 ecus por participante, 510 ecus por participante 
a los gastos es decir, el 75% de un es decir, ei 75% de un 
de viaje coste total estimado de coste total estimado de 
300 ecus 680 ecus, incluyendo el 
coste de los viajes 
locales y gastos adicio­
nales de viaje debidos a 
la participación en cur­
sos de preparación lin­
güística específicos 
3. Contribución 145 ecus por estancia, 750 ecus por estancia, 
a los gastos incluyendo: incluyendo: 
debidos a la a) hasta 80 ecus para gas- a) hasta 500 ecus para 
preparación tos relacionados con la gastos relacionados con 
y organ izac. preparación lingüística la preparación llngUis-
de la están- (material, etc.). tica; 
cía, incluida 
la prepara- b) hasta 65 ecus (es de- b) hasta 250 ecus (es 
clon Unguis- cir, alrededor de un 10% decir, un 10% de los 
tica de los puntos 1, 2 y 3a puntos 1, 2 y 3a ante-
anteriormente citados) Nórmente citados), para 
para gastos de organiza- gastos de organización 
clon técnica y supervisión técnica, administración 
y supervision a través 
Se entiende que las pro- de los organismos exter-
pias instituciones de for- nos competentes, 
mac ion se encargarán de 
Identificar otras Insti­
tuciones con las que aso­
ciarse para realizar In­
tercambios y supervisar 
las estancias. 
Total por 
estancia 700 ecus 2.700 ecus 
6.3 Ficha financiera 
Programa de Acción Petra 
Ficha financiera 
1992-1994 
Millones de ecus 
1992 1993 1994 
i Actividad A: 
Apoyo a proyectos de formación transnacionales 
1. Estancias de formación y de trabajo en 
prácticas en el extranjero 
- jóvenes que siguen formación profesional inicial (*) 
(coste medio total por estancia: 700 ecus) 
- jóvenes trabajadores (coste medio total por 
estancia: 2.700 ecus) 
2. Actividades manccniínadas de formación 
- desarrollo de módulos europeos de formación 
o formación conjunta de formadores (una media 
de 30.000 ecus por proyecto) 
Subtotal de la Actividad A 7,0 21,0 28,0 
(10000 x 700) (30000 x 700) (40000 x 700) 
16,2 
(6000 x 2700) 
12,0 
(400 x 30.000) 16,2 21,6 
(6000 x 2700) (8000 x 2700) 
15,0 15,0 
(500 x 30.000) (500 x 30.000) 
35,2 52,2 64,6 
(*) Tal como se definen en los apartados 3 y 4 del Anexo 
1992 1993 1994 
Actividad B: 
Apoyo a las medidas dirigidas a introducir una dimensión 
europea en la información y la orientación profesional 
1. Apoyo a las medidas transnacionales para crear una 
red de datos e informaciones relativos a la orientación 
(100.000 ecus por proyecto) 
2. Ayuda para la formación de especialistas en orientación 
(seminarios de formación y desarrollo de material de 
formación; 2-3 proyectos anuales de formación 
transnacional) 0,8 
0,6 1,0 
0,7 1,2 
0,8 
Subtotal de la Actividad B 1,4 1,7 2,0 
5 Subtotal A y B 36,6 53,9 66,6 
Medidas complementarias 
1. Información, publicación, conferencias, cooperación 
(5% de las Actividades A y B) 
2. Ayuda técnica para la ejecución del Programa 
(8% de las Actividades A y B) 
Subtotal 1,8 
2,9 
4,7 2,7 
4,3 
7,0 3,3 
5,3 
8,6 
Total 41,3 60,9 75,2 
-48-
6.4 Cuadro recap I tu I at IVQ 
A continuación se muestran los créditos estimados: 
MI I Iones de ecus 
1992 1993 1994 1992-1994 
Actividad A 35,2 52,2 64,6 152,0 
Actividad B 1,4 1,7 2,0 5,1 
Medidas complementarlas 4,7 7,0 8,6 20,3 
41,3 60,9 75,2 177,4 
Estas cantidades resultan conformes al análisis técnico, realizado por 
los servicios de la Comisión, de los recursos financieros necesarios 
para la plena aplicación de las medidas propuestas. Las actividades se 
derivan de las políticas necesarias para aplicar el Acta Única, a las 
que las Perspectivas presupuestarias para 1991 y 1992 adjuntas al 
Acuerdo Inter Inst i tue lona I otorgan un carácter prioritario; no 
obstante, están sometidas a las restricciones impuestas por las 
Perspectivas presupuestarlas hasta 1992 para este tipo de gastos, sin 
que pueda preverse su futuro en este momento. Por tanto, las cifras de 
gastos anuales para estas medidas se establecerán en el curso del 
procedimiento presupuestarlo anual. 
7. Implicaciones fiscales 
No existen. 
8. TIPO de control 
a) Los departamentos competentes de la Comisión se ocuparán de 
control financiero para la conformidad de los gastos y la 
ejecución del presupuesto. 
- 49 -
b) Los departamentos competentes de i a Comisión, en especial la 
"Task Force": recursos humanos, educación, formación y juventud, 
con la ayuda del comité consultivo propuesto, se ocuparán de la 
supervisión técnica. 
c) Los criterios que se vayan a utilizar en las evaluaciones que 
se lleven a cabo de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 4 de 
la Decisión 87/569/CEE de 1.12.87, se establecerán a través de 
consultas con los Estados miembros, e Incluirán: 
- el nivel total de Intercambios transnaclonales; de jóvenes que 
siguen una formación, de formadores y demás personal; 
- el equilibrio entre los intercambios, por ej.; por Estado 
miembro de partida, región, sector de formación, nivel de 
formación y sexo de la persona; 
- el tipo de intercambios, por ej., contenido, duración e 
integración en el curso-, 
- la validez de los intercambios, tanto desde el punto de vista 
de los participantes como del de las autoridades de formación; 
- los efectos de los intercambios y demás actividades a nivel 
comunitario sobre la calidad de la formación y de la orientación; 
participación de los jóvenes. 
Implicaciones financieras para los créditos de personal v 
operativos 
(Parte A del presupuesto general) 
Personal necesario a partir de 1992: 
2 A7/4: organización y supervisión de los periodos de formación 
en el extranjero para jóvenes y de los proyectos 
transnaclonales; organización y supervisión de las 
medidas de orientación e investigación, así como de las 
medidas complementarlas. 
2 B: asistencia técnica en las reuniones, documentación e 
información, supervisión de contratos y operaciones 
presupuestarlas. 
3 C: labores de secretarla. 
Los gastos de personal anteriormente mencionados estarán cubiertos 
por la Comunidad (parte A del presupuesto de la Comisión) y 
ascienden a 369.000 ecus para un año completo. 
Las autoridades nacionales podrán destacar personal de acuerdo con 
las condiciones establecidas para otros programas comunitarios. 
Los puestos necesarios se cubrirán mediante traslados internos o 
dentro de los procedimientos presupuestarios de 1992. 
- 50 -
10. Asistencia técnica 
Para garantizar una aplicación eficaz del Programa tanto en los 
Estados miembros como a nivel comunitario, podrá ser necesario 
solicitar la asistencia de expertos en formación profesional 
inicial. Se proporcionará ayuda a los Estados miembros para la 
coordinación y gestión de las distintas actividades a nivel 
nacional, especialmente a aquellos Estados miembros que, debido a 
dificultades administrativas y de organización, no han podido 
aprovechar al máximo el Programa PETRA en el par x>. A nivel 
comunitario, será necesaria una asistencia técnica para los 
siguientes trabajos: 
- coordinación técnica para el establecimiento de una Red Europea 
de Proyectos Transnacionales de Formación, que Incluya las 
estancias de formación y de trabajo en prácticas en el 
extranjero para los jóvenes trabajadores y para los jóvenes 
estudiantes de formación; 
- apoyo logtstico y coordinación para la formación conjunta de 
especialistas en formación profesional y para la creación de 
módulos de formación europeos; 
- apoyo a la coordinación de las actividades de orientación 
profesional y de los estudios previstos; 
- preparación de la información sobre el Programa y disposiciones 
para la traducción de los documentos en todas las lenguas 
comunitarias; 
- seguimiento log 1st Ico del Programa y de las actividades 
relacionadas con el mismo en los Estados miembros; 
- ayuda técnica en los trabajos preparatorios para reuniones, 
conferencias, seminarios y talleres organizados a nivel 
comunitario por la Comisión; 
- apoyo técnico en la gestión de las subvenciones; 
- ayuda para la coordinación de los estudios. 
- 51 -
EFECTOS SOBRE LA COMPETITiVIDAD Y EL EMPLEO 
¿Cuál es la principal lust Ificación de esta medida? 
Para permitir a las empresas y a los trabajadores enfrentarse a 
los desafíos del cambio Industrial y aprovechar las posibilidades 
creadas por el mercado Interior, deberá darse la mayor prioridad 
al desarrollo de las destrezas profesionales de los trabajadores. 
Aumentará la demanda de unas cual Ificaciones con un nivel más 
elevado y de destrezas específicas a la vez que polivalentes, 
mientras que las perspectivas de empleo para la mano de obra sin 
cualificar disminuirán todavía más. Por tanto, por lo que se 
refiere a la futura mano de obra, es fundamental mejorar la 
calidad de la formación inicial para los jóvenes, con el fin de 
que puedan adquirir una cual ificación reconocida y adecuada, 
introduciendo también una fuerte dimensión europea en la oferta de 
formación profesional. La política de la Comunidad, que se 
aplicará mediante esta propuesta, pretende continuar e 
intensificar sus esfuerzos para mejorar la calidad de la 
formación, fomentar la movilidad europea y la comparabiIIdad de 
las cual ificaciones profesionales, desarrollando vínculos y 
coherencia entre los sistemas de formación nacionales. El Programa 
de acción propuesto fomentará: 
los períodos de formación o de trabajo en prácticas en el 
extranjero para los Jóvenes-, 
la formación conjunta de formadores; 
el desarrollo conjunto y la transferencia de módulos de 
formación europeos y de sus cual ifIcaciones y certificados; 
la Introducción de una dimensión europea en los procesos y 
sistemas de información y orientación profesional; 
II. Características de las empresas Implicadas, especialmente: 
a) ¿Pueden inscribirse las pequeñas empresas? 
El Programa está abierto a todo tipo de empresas. 
b) ¿Existe una concentración en las reglones: 
(i) que pueden optar a la ayuda regional nacional? 
(il) que pueden optar a la ayuda del FERD? 
El Programa está abierto a todas las regiones. 
-52-
iii- ¿Qué obligaciones se Imponen directamente a las empresas? 
El Programa de acción no Impone ninguna obligación directa a las 
empresas. No obstante, las medidas previstas presuponen una 
participación activa de las empresas, especialmente por lo que se 
refiere a los períodos de formación en el extranjero y al 
desarrollo de módulos de formación conjuntos. 
iv. ¿Qué obligaciones se podrán imponer Indirectame- w a las empresas 
a través de las autoridades, locales? 
La participación de las empresas en la Red Europea de Proyectos 
Asociados de Formación puede requerir un cierto grado de 
cooperación con las autoridades locales. 
V. ¿Existe alguna medida especial para las PYME? 
No. 
VI. ¿Cuáles serán los efectos previsibles sobre 
(a) la competItividad de las empresas? 
Puede esperarse que la Introducción de una iniciativa comunitaria 
a gran escala para los jóvenes que se encuentran en período de 
formación Inicial tenga unos efectos considerables en la 
competitividad de las empresas a medio plazo. Disponer de una mano 
de obra cualificada supondrá un factor de creciente Importancia 
para las empresas en la década de los 90. 
(b) empleo? 
El nivel de competencia colectiva es también un factor Importante 
para la estabilidad del empleo. 
- 53-
VII. ¿Se ha consultado a ambas partes de la Industria? ¿Cuál es su 
opinión? 
Sí. En su dictamen conjunto de 26 de enero de 1990, dentro del 
actual diálogo social, los interlocutores sociales subrayaron que 
una enseñanza de alta calidad y una formación profesional inicial 
que ofrezca cual If leadones reconocidas resultan esenciales si se 
pretende que los Jóvenes se Integren a la vida laboral y económica 
y se beneficien de la formación continuada. Las propuestas también 
han tenido muy en cuenta el dictamen del Comité consultivo sobre 
formación profesional en su reunión de 7-8 de junio de 1990. 

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