COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.03.1998 
COM(1998) 127 final 
INFORME PE LA COMISIÓN 
sobre la cooperación con las organizaciones no gubernamentales europeas 
que se ocupan del desarrollo (ONGD) 
en áreas de interés para los países en vías de desarrollo 
(ejercicio financiero 1996) 

RESUMEN 
1. En su reunión del 28 de noviembre de 1977, el Consejo de Ministros de Desarrollo llegó 
a un acuerdo acerca del procedimiento que debe seguirse para la utilización de los 
créditos destinados a la cofinanciación con las ONGD, consignados en la línea B7-6000 
del presupuesto de la Comisión1. 
Dicho procedimiento prevé que la Comisión presente todos los años un informe al 
Consejo sobre la utilización de los créditos asignados durante el ejercicio anterior. 
La Comisión presenta este informe para el ejercicio 19%. 
2. Aunque el acuerdo del Consejo de Ministros sólo se refiere a los créditos de la línea 
B7-6000, el presente informe aborda también otros aspectos importantes de la 
cooperación con las ONGD, tales como la ayuda alimentaria, la ayuda humanitaria, los 
programas especiales y la coordinación entre las ONGD. Las distintas contribuciones de 
los servicios correspondientes de la Comisión se recogen en una síntesis. 
1 véase documento del Consejo R/207/78 (GCD) de 26 de enero de 1978. 
ÍMBICE 
Página 
INTRODUCCIÓN 1 oL 
COOPERACIÓN DE LA CE CON LAS ONGD EN 1996 2 
1. COFINANCIACIÓN COMUNITARIA DE PROYECTOS EN LOS 
PVD Y DE CAMPAÑAS DE CONCIENCIARON REALIZADAS 
POR ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EUROPEAS 
(Partida presupuestaria B7-6000) 3 
1.1 Síntesis: 3 
1.2 Programa de 1996 para la cofinanciación de proyectos en los PVD 
ejecutados por ONGD europeas 4 
1.2.1 Principales características del programa de 1996 4 
1.2.2 Donaciones globales 5 
1.2.3 Países beneficiarios 6 
1.3 Cofinanciación de actividades de información y concienciación en la 
CE sobre los problemas del desarrollo 7 
1.3.1 Principales características del programa de 1996 7 
1.4 Programa de cofinanciación de 1976 a 1996 8 
1.5 Relaciones con el Comité de enlace de las ONGD 10 
1.6 Reglamento del Consejo sobre operaciones de cofinanciación con 
ONG europeas 11 
1.7 Síntesis 11 
H. OTRAS ÁREAS DE COOPERACIÓN 13 
2.1 Ayuda alimentaria distribuida por las ONGD 
(Título presupuestario B7-2) 13 
2.2 Programas de almacenamiento y sistemas de alerta rápida 14 
2.3 Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) 
(Capítulo presupuestario B7-21, Convenio de Lomé y decisión 
PTU) 15 
2.3.1 Síntesis de la ayuda humanitaria en 1996 15 
s\ (X 
2.3.2 Operaciones de ayuda humanitaria 15 
2.3.3 Cooperación con las ONG 16 
2.4 Cooperación con las ONG para ayudar a los refugiados, las personas 
desplazadas y los repatriados 16 
2.4.1 Cooperación con las ONG en materia de ayuda para fomentar 
la autosuficiencia de los refugiados, las personas desplazadas -
y los repatriados en Asia y América Latina 16 
2.4.2 Ayuda a los refugiados, repatriados y personas desplazadas 
(artículo 255 del Cuarto Convenio de Lomé). 17 
2.5 Programas de rehabilitación en los PVD 18 
2.5.1 Operaciones de rehabilitación 
(Partidas presupuestarias B7-3210 y B7-6410 - presupuesto de " 
1996) 18 
2.6 Programa Europeo de Reconstrucción y Desarrollo en Sudáfrica (PERD) 
(Partida presupuestaria B7-3200) 19 
2.6.1 Objetivos generales del PERD 19 
2.6.2 Objetivos específicos 21 
2.6.3 Conclusiones 22 
2.7 Medidas sanitarias de la CE, especialmente en relación con el SIDA, 
en los PVD: papel de las ONG (países ACP) 22 
2.8 Medio ambiente y sector forestal 
(Partidas presupuestarias B7-6200 y B7-6201, respectivamente) 
Países ACP) 24 
2.8.1 Partida presupuestaria B7-6200 (Medio ambiente) 24 
2.8.2 Partida presupuestaria B7-6201 (Bosques Tropicales) 24 
2.9 B7-6004 25 
2.10 B7-6005 26 
2.11 Cooperación descentralizada (B7-6430) 26 
2.11.1 Objetivos 26 
2.11.2 Partida presupuestaria B7-6430 27 
A & 
CUADROS 
relativos a la línea B7-6QW 
Página 
I. Desglose por países beneficiarios de los proyectos de desarrollo 
cofinanciados por la CE de 1976 a 1996, ambos incluidos 29 
n. Desglose por Estados miembros de los fondos comunitarios 
asignados a la cofinanciación de 1976 a 1996, ambos incluidos 32 
m. Desglose por Estados miembros de los fondos comunitarios asignados 
a la cofinanciación en 1996 33 
A C 
INTRODUCCIÓN 
Desde hace 20 años, la cooperación entre las ONGD europeas y la CE refleja la 
solidaridad general demostrada por los ciudadanos de Europa a través de su apoyo a las 
ONG que trabajan con las poblaciones más necesitadas y marginadas de los PVD. Esta se 
centra esencialmente en la cofinanciación de programas de desarrollo con las ONG en los 
PVD y en campañas de concienciación en Europa sobre los problemas del desarrollo, 
mediante programas de ayuda y seguridad alimentarias, el suministro de ayuda y 
asistencia humanitaria en otros muchos ámbitos. 
A pesar de la disminución, estos últimos años, de los recursos financieros para la 
cooperación al desarrollo y de las restricciones presupuestarias actuales à las que está 
sujeta la Comisión, se han comprometido de manera constante recursos financieros 
comunitarios para las ONG. 
En 1996, se asignaron más de 703r6 MECUS a ONG para actividades de desarrollo y 
humanitarias en los PVD con cargo al presupuesto comunitario (en comparación con 821,5 
en 1995 y 803,3 en 1994). 
Además, las ONG han desempeñado un papel significativo en la ejecución de proyectos en 
el marco de los programas para América Latina y Asia, así como en la ejecución de 
programas del FED (Fondo Europeo de Desarrollo). 
En particular, la línea específica para la cofinanciación de operaciones de desarrollo con 
las ONG europeas pasó a 175 MECUS en 1996», frente a 174 MECUS en 1995 y 145 
MECUS en 1994. 
Este informe anual presta una atención especial, en la Sección I, a las operaciones de las 
ONGD ^financiadas por la Comisión con cargo a la partida presupuestaria B7-6000. 
Debido al gran número de operaciones cofinanciadas, las listas de los proyectos de 
desarrollo y de las campañas de concienciación no se adjuntan al informe. Están 
disponibles en la Dirección General del Desarrollo (VIII/B/2). 
En la Sección II, "Otras áreas de cooperación", se informa acerca de los demás sectores 
fundamentales de la ayuda al desarrollo comunitaria en que las ONG han desempeñado un 
papel importante, financiadas con el presupuesto comunitario y con cargo a los artículos 
254 y 255 de Lomé IV. 
1 MECU transiendo de la línea presupuestaría B7-6006 (ayuda a ONG que intervienen en Cuba) 
COOPERACIÓN DE LA CE CON LAS ONGD EN 1996 
las distintas líneas presupuestarias de las que las ONG han recibido fondos en 1996 reflejan 
su participación en casi todos los aspectos de los programas de cooperación al desarrollo de 
la CE. 
En el cuadro siguiente figuran las principales áreas de cooperación con las ONG. 
I 19% I 1995 
MECUS MECUS 
1. Cofinanciaci6n de proyectos de desarroUo 
enlosPVD 155 139,9 
2. Cofmanciaci6n de campanas de 
concienciaci6n sobre los problemas del 18,3 16,0 
desarroUo en Europa 
3. Cofinanciaci6n del Comite de enlace de las 
ONGD europeas y evaluaciones, etc. 1,7 1,4 
4. Ayuda alimentaria 111,2 214,0 
5. Ayuda humanitaria (ECHO) 3011 328 
6. Programas de rehabilitaci6n en los PVD 
42,8 44,0 
7. Programas de rehabilitation en Africa 
Austral 14,6 13,9 
8. Ayuda a los refugiados y a las personas 
desplazadas 25,4 15,7 
9. Programa especial para 13,6 48,6 
Sudafrica 
10. Otras lineas presupuestarias accesibles a ~" 
las ONG (Vietnam, Camboya, Sanidad, 203 n/a 
Medio ambiente, etc)2 
La contribución de la CE a proyectos de las ONG con cargo al presupuesto comunitario en 
1996 asciende a aproximadamente 703,6 MECUS. 
1 Cifra aproximada. La ayuda humanitaria distribuida a través de las ONG representa un 46% del 
presupuesto total en 1996. 
2 Exclusivamente de los proyectos ONG financiados con cargo a los fondos FED, ALA y MEDA. 
3 Cifras aproximadas. 
I. COFINANCIACIÓN COMUNITARIA DE PROYECTOS EN LOS PVD Y DE 
CAMPAÑAS DE CONCIENCIACION REALIZADAS EQR 
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EUROPEAS 
(Partida presupuestaria B7-6000) 
1.1. Síüíesis 
Los principales objetivos del programa en 1996 fueron: 
- Apoyar iniciativas locales en los PVD, en asociación con ONG europeas, para luchar 
contra la pobreza en las comunidades rurales; 
- A escala comunitaria, apoyar campañas de concienciación en Europa sobre los 
problemas a los que se enfrentan los PVD y la interrelation Norte-Sur y reforzar la 
cooperación entre las propias ONG europeas, así como entre las ONG europeas y las 
instituciones comunitarias a través del Comité de enlace ONGD-CE. 
Al igual que en los años anteriores, la Comisión invirtió aproximadamente el 90% de los 
créditos de la línea B7-6000 en la cofínanciación de operaciones llevadas a cabo en los 
PVD, dedicando el resto a la cofínanciación de campañas para concienciar a la opinión 
pública de la Comunidad Europea y apoyar al Comité de enlace ONGD-CE. 
Los créditos de compromiso consignados en el presupuesto de 1996 con cargo a la 
partida B7-6000 ascendían a 174 MECUS (más 1 MECU de la línea presupuestaria B7-
6006 para las ONG que intervienen en Cuba). 
En 1996, se comprometió totalmente este importe y se cofinanciaron 824 proyectos. 
El siguiente cuadro presenta una síntesis del número de proyectos abordados y 
cofinanciados por la Unidad de cofínanciación con las ONG de la Comisión en 1996: 
Proyectos en PVD 
Campaftas de 
concienciacion 
sobre los 
problemas del 
desarroUo 
realizadasen 
Europa 
Total N° de proyectos 
abordados por la 
Comision en 
1996 
1.254 
276 
1.530 N° de proyectos 
cofinanciados 
por la Comisi6n 
en 1996 
645 
179 
824 N° de proyectos 
rechazados por 
la Comisi6n en 
1996 
179 
33 
212 N° de proyectos 
prorrogados por 
la Comisi6n en 
1996 
430 
64 
494 
La unidad de cofinanciación con las ONG de la Comisión tramita todas estas solicitudes 
teniendo en cuenta los criterios y normas establecidos en las Condiciones generales para 
la cofinanciación1. Al examinar cada expediente, se ha prestado especial atención a la 
fiabilidad profesional y financiera de las ONG, la calidad del proyecto, la capacidad de 
acción de las ONG meridionales asociadas y la calidad de sus relaciones con las ONGD 
europeas, las repercusiones previsibles del proyecto, su viabilidad y su posible efecto 
multiplicador para los grupos destinatarios. 
1.2 Programa de 1996 para la cofinanciación de provectos en los PVD ejecutados 
por QNGP europeas 
1.2.1 Principales características del Programa de 1996 
En 1996, se cofinanciaron 645 proyectos por un total de 154,5 MECUS, lo cual supone el 
90% de los compromisos con cargo a la línea B7-6000, incluidas 164 subvenciones 
globales. 
La Comisión seguirá dando prioridad a los proyectos ONG centrados en el desarrollo de las 
comunidades rurales y de los grupos que no tengan acceso a la cooperación oficial al 
desarrollo. Se han apoyado proyectos tanto en áreas rurales como urbanas, con un notable 
incremento de los proyectos urbanos. Los principales sectores de intervención son el 
desarrollo rural, la educación y formación, la sanidad y las actividades económicas, incluida 
la ayuda en forma de microcréditos a las pequeñas empresas y a los proyectos de asistencia 
social. 
Se siguió dando prioridad a los proyectos ONG: 
- en los países en fase de rehabilitación o de transición a la democracia; 
- destinados a reforzar la capacidad de las organizaciones meridionales asociadas a las 
ONG europeas; 
- en el Mediterráneo y el mundo árabe, como parte del apoyo de la UE a las sociedades 
civiles emergentes. 
Sigue prestándose una importancia considerable a proyectos dirigidos a mujeres, y la 
Comisión ha cofinanciado toda una serie de ellos destinados a mejorar su acceso a la 
educación, formación y distintas actividades que generan rentas tanto en áreas urbanas 
como rurales. 
Los "niños de la calle" constituyen otro importante grupo de beneficiarios. El incremento 
de la concienciación con respecto a la vulnerabilidad de los niños pobres frente a la 
industria del turismo sexual ha permitido otorgar una mayor prioridad a este sector de la 
población. En 1996 se aprobaron varios proyectos innovadores que combinan el acceso a la 
educación y a actividades generadoras de rentas para las familias afectadas. 
Comisión de las Comunidades Europeas, "Condiciones generales para la cofinanciación de 
proyectos en los PVD ejecutados por ONG" (doc. VIII/764/87) y "Condiciones generales para la 
cofinanciación de campañas de concienciación de la opinión pública sobre los problemas del 
desarrollo organizadas por ONG" (doc. VIII/271/87). 
Apoyo institucional a las ONG meridionales asociadas: las ONG europeas colaboran 
con toda una serie de organizaciones meridionales asociadas, tanto las intermediarías como 
las que se ocupan del desarrollo de las comunidades rurales. En los últimos años ha 
aumentado la capacidad de las ONG a la hora de elaborar y ejecutar proyectos, y el papel de 
las ONG del Norte ha tendido a pasar de la ejecución directa a una función de apoyo y 
asesoramiento. La Comisión ha animado a sus ONG europeas a tener en cuenta las 
necesidades de desarrollo institucional y las capacidades de sus asociadas meridionales. 
Desde 1988 existe un mecanismo financiero especial para ello dentro de_ la línea 
presupuestaria B-6000. Las ONG europeas no han utilizado apenas este mecanismo, tal 
como demuestra la evaluación llevada a cabo en 1994 por la Comisión. Una de las 
principales conclusiones del seminario celebrado con ONG del Norte y del Sur sobre este 
tema, en mayo de 1996, fue que el apoyo institucional exige un compromiso moral, político 
y financiero duradero para que tanto las ONG como la propia Comisión pasen de su 
enfoque actual basado en proyectos a un planteamiento centrado en un programa más 
ambicioso a largo plazo. La Comisión apoya activamente esta transición, motivo de 
reflexión y cambio de práctica para las ONG, intentará reflejarla en sus Condiciones 
generales de cofinanciación. 
Un seminario especial sobre las ONG organizado por la Comisión a finales de 1995 reunió 
a varias organizaciones de los países del Magreb y de la CE con el fin de estrechar sus 
lazos y fomentar una mayor cooperación entre ellas. Esta iniciativa formaba parte de un 
programa más amplio de la CE para establecer unos vínculos más estrechos con el mundo 
mediterráneo y, en el caso de las ONG, para apoyar a la sociedad civil emergente en estas 
regiones. Se dio un paso suplementario en ese sentido en 1996, al lanzar un programa de 
formación de ONG árabes por ONG europeas en materia de desarrollo rural y urbano y al 
incrementar la información sobre el acceso a los fondos de los donantes. Se han seguido 
aprobando numerosos proyectos que las ONG ejecutarán en los territorios palestinos y en el 
Líbano. 
Evaluaciones: A raíz de las evaluaciones llevadas a cabo por la Comisión en 1994, 
relativas en particular al crédito y al desarrollo de las capacidades, la Comisión ha tomado 
medidas especiales a fin de poder aplicar la experiencia adquirida a los nuevos proyectos e 
intensificar el diálogo político. Se han celebrado seminarios para divulgar los resultados de 
las evaluaciones y se han contratado expertos para que evalúen los proyectos. Esto ha 
permitido mejorar considerablemente la calidad de los proyectos presentados en estas dos 
áreas de especialización de las ONG y posibilitado que la Comisión saque provecho de la 
experiencia acumulada para realizar intercambios con las ONG y otros donantes. 
1.2.2. Donaciones globales 
La Comisión ofrece a una serie de ONG europeas que han cooperado con ella de forma 
satisfactoria a largo plazo donaciones globales. Su principal objetivo es dotarlas de un 
instrumento flexible para sus minioperaciones (por ejemplo, adquisición de equipos, 
construcción de pequeñas infraestructuras, ayuda a la formación, etc.). Estas operaciones 
a menudo completan otros proyectos más importantes y se utilizan asimismo con el fin de 
establecer contactos para una cooperación inicial con los nuevos interlocutores del Sur. 
En 1996 se asignaron 164 donaciones globales a ONG, por un total de 21,9 MECUS. 
Entre 1984 y 1996, la Comisión cofinanció 1.330 donaciones globales ( 167,9 MECUS). 
ANO 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 IMPORTE DE 
T ASQTmV 
GLOBALES 
3,1 
3,7 
5,7 
6,8 
8,8 
9,9 
9,7 
13,1 
18,1 
21,9 
21,5 
23,7 
21,9 % DE 
COMPROMISOS 
CON CARGO AL 
ARTÍCULO 
9 
11 
13 
11 
11 
12,4 
10,8 
12,6 
16,5 
16,2 
14,8" 
13,6-
12,5 N°DE 
SUBV. 
GLOBALES 
39 
43 
50 
59 
79 
96 
97 
118 
140 
159 
134 
152 
164 N°DE 
MINI-
OPER.1 
383 
450 
671 
822 
961 
1082 
1.099 
1447 
1935 
2 263 
2 239 
2 435 
N/A. IMPORTE DE LA 
CONTRBUCI6N 
COMUNTTARIA 
PORMINIOPER. 
(ECUS)1 
8 202 
8146 
8 507 
8-272 
9153 
9105 
8 857 
9 061 
9 363 
9 666 
9 606 
9 726 
N/A. 
1.2.3. Países beneficiarios 
Los 645 proyectos de desarrollo cofínanciados en 1996 se llevaron a cabo en 100 PVD. 
El desglose geográfico de las contribuciones comunitarias es el siguiente2: 
Sólo se dispondrá de esta cifra a finales de 1997. 
No incluye el desglose geográfico de las subvenciones de 1996, que ascienden a 21,9 MECUS. 
Estas sólo estarán disponibles a finales de 1997 y no afectan de manera sustancial al panorama 
global de las asignaciones por países beneficiarios. 
- Africa Subsahariana 
- America Latina 
-Asia 
-Caribe 
- Mediterraneo 
- Pacifico 
-Otros1 
TOTAL 1996 
MECUS 
45,9 
46,2 
24,7 
6,2 
7,9 
0,8 
0,9 
132,6 % 
34,6 
34,8 
18,6 
4,7 
6,0 
0,6 
0,7 
100 1995 
(%) 
32,4 
36,1 
17,5 
6,0 
8,0 
0,0 
0,0 
100,0 1994 
(%) 
33,9 
. 40,6 
16,0 
3,7 
5,3 
0,1 
0,4 
100,0 
El desglose entre países ACP y no ACP es el siguiente: 
- Paises ACP 
- No ACP 
TOTAL 1996 
MECUS 
53,37 
79,22 
132,6 % 
40,25 
59,75 
100,0 1995 
(%) 
37,2 
62,8 
100,0 1994 
(%) 
36,3 
63,7 
100,0 
1.3 Cofinanciación de actividades de información y concienciación en la CE sobre 
los problemas del desarrollo 
1.3.1 Principales características del Programa de 1996 
En 1996, se cofinanciaron 179 proyectos por un total de 18,3 MECUS, lo cual supone el 
10% de los compromisos con cargo a la línea B7-6000. Esto incluye 42 programas multi-
proyectos que abarcan 289 miniproyectos por un total de 1,63 MECUS. 
En general, el objetivo de estos proyectos es la información, la concienciación y la 
movilización de la opinión pública europea sobre los problemas del desarrollo, a fin de 
incrementar el apoyo a políticas y sistemas que pueden tener repercusiones positivas en 
losPVD. 
Proyectos que abarcan varios países. 
El sector de la enseñanza oficial vuelve a ser una área de trabajo fundamental para las 
ONG (34 proyectos cofinanciados en 1996, y otros muchos que incluyen los centros de 
enseñanza entre sus beneficiarios). Se está llevando a cabo una importante evaluación, en 
la que se examinan en particular las estrategias de las ONG para que la educación al 
desarrollo ocupe un lugar más permanente en el sistema educativo (sus resultados estarán 
disponibles a finales de 1997). En los proyectos cofinanciados en 1996, se presta especial 
atención a la formación del profesorado y a los planes de estudio, así como al trabajo con 
las autoridades educativas en las áreas apropiadas. 
Los consumidores forman otro importante grupo destinatario. Está aumentando el 
número de proyectos centrados en el comercio equitativo (10 en 1995, 14 en 1996) y 
algunas ONG también se ocupan de ellos en relación con otros problemas que afectan al 
comercio (protección de los bosques tropicales, biodiversidad, derechos laborales, trabajo 
infantil). Cada vez es más importante la actividad de las ONG en esta área privilegiada de 
colaboración entre ONG de distintos Estados miembros, que ofrece además importantes 
posibilidades de alianza con otros movimientos sociales (derechos de la infancia en 
relación con el medio ambiente, etc.). 
Otro sector de actividad importante lo constituyen los efectos de la globalización. Las 
ONG que se ocupan de la formación sindical ya han tratado este aspecto desde hace 
algún tiempo. No obstante, este tema está empezando a cobrar importancia entre los 
jóvenes, las comunidades locales y los proyectos de colaboración entre organizaciones 
similares en Europa y los PVD (asociaciones de mujeres, movimientos de educación 
popular, agrupaciones de carácter eclesiástico). 
Por último, las ONG han prestado una atención permanente a los aspectos relacionados 
con la democracia y los derechos humanos, así como a la relación entre las perspectivas 
de desarrollo y las situaciones de conflicto (7 proyectos centrados en estos aspectos y 
otros que los incluyen en campañas más amplias). 
El Segundo Foro de Educación al Desarrollo, celebrado en Lisboa en noviembre de 1996, 
empezó a trabajar sobre las posibilidades de incrementar la planificación estratégica en 
materia de concienciación respecto a la educación al desarrollo. Uno de los principales 
objetivos del Foro era organizar una Escuela de Verano, para que ONG de todos los 
Estados miembros pudieran compartir experiencias y prácticas en todas las áreas clave. 
Dicha Escuela se celebrará en el Reino Unido en 1997, y se tratarán en ella los vínculos 
entre educación al desarrollo y antirracismo, así como las conexiones Norte-Sur" en 
ámbitos tales como la lucha contra la pobreza, el problema de la droga y la prevención de 
los conflictos. 
14 Programa de cofínanciación de 1976 a 1996 
En 1976, se inició el programa de cofinanciación con cargo a la línea presupuestaria 
B7-6000, a título de ensayo y con unos créditos de compromiso muy modestos (2,5 
MECUS). Durante los años siguientes, y gracias sobre todo al apoyo activo del Parlamento 
Europeo, se han podido aumentar progresivamente estos créditos hasta llegar a los 174 
MECUS en 1996. 
El siguiente cuadro muestra la evolución de los créditos disponibles y de los compromisos 
aprobados con cargo a la línea B7-6000. 
ANO 
1976 
1986 
1990 
991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 CREDITO 
DISPONIBLE 
(MECUS) 
2,5 
46,0 
90,2 
104,6 
110,0 
145,0 
135,0 
[174,0] 157,51 
[174+1] 175,02 COMPROMISOS 
(MECUS) 
2,5 
45,0 
90,2 
104,1 
109,9 
135,0 
145,0 
157,3 
175,02 COMPROMISOS 
(%) 
100 
98 
100 
99,5 
100 
100 
100 
99,9 
100 
A lo largo de este periodo, se cofinanciaron 9.119 proyectos de ONG; la contribución CE 
ascendió a 1.361 MECUS. 
El desglose de las operaciones en los PVD y de las campañas de concienciación en materia de 
desarrollo es el siguiente: 
1976-1996 
Proyectos en los PVD 
Campafias de 
concienciaci6n 
TOTAL Numero de proyectos 
7.420 
1.699 
9.119 Contribuci6n CE 
(MECUS) 
1.230 
131 
1.361 % 
90,4 
9,6 
100 
Se han llevado a cabo 7.420 proyectos de desarrollo a través de unas 650 ONG en 133 PVD. 
La distribución geográfica de las contribuciones comunitarias a estas operaciones es la siguiente: 
1 Se transfirieron 16,5 MECUS de las líneas presupuestarias para la rehabilitación, el SIDA, la 
formación y concienciación en materia de desarrollo para financiar proyectos urgentes llevados a cabo 
por ONG. 
2 Más 1 MECU transferido de la línea presupuestaría B7-6006 (Asistencia a las ONG que intervienen en 
Cuba). 
9 
1976-1996 (MECUS) % 
Africa Subsahariana 465,3 38,5 
America Latina 403,8 33,4 
Caribe 46,7 3,8 
Asia 214,9 17,8-
Mediterraneo 68,5 5,7 
Pacifico * 5,8 0,5 
Otras1 3,8 0,3 
TOTAL 1.208,82 100 
Los países ACP han recibido aproximadamente el 42,9% y los no ACP el 57,1 % de la 
contribución total de la CE. 
Los cuadros I y II del Anexo presentan un desglose por PVD y por asignaciones a las ONG en 
cada Estado miembro de la CE. 
Alrededor de la mitad de las operaciones cofinanciadas y un 50% de los fondos 
comprometidos lo fueron durante los cinco últimos ejercicios, de 1991 a 1996. 
La contribución comunitaria media a los proyectos en los PVD pasó de 123.000 ECUS en 
1985 a 275.000 en 1996. 
1.5 Relaciones con el Comité de enlace de las ONGD 
Durante los últimos 22 años, la Comisión ha establecido estrechas relaciones con el Comité 
de enlace de las ONGD, agrupación de carácter democrático que representa a más de 800 
ONGD europeas a través de plataformas nacionales elegidas previamente. La Conferencia 
temática de las ONG celebrada en 1996 giró en torno a "Una Europa abierta al mundo, la 
sociedad civil, la CIG, la Unión y el mundo en desarrollo" y se centró, en particular, en el 
problema de la coherencia de las políticas comunitarias, en especial la cooperación al 
desarrollo, la agricultura y las políticas comerciales, así como los principios que deben 
sustentar la política exterior europea. La Asamblea general anual fue ocasión de debates sobre 
los siguientes temas: "Más allá de Lomé IV", "Pobreza en el Norte y en el Sur" y la 
"Evaluación del Comité de enlace". 
Las principales conclusiones de la evaluación "95/96" del Comité de enlace estaban centradas 
en la necesidad de revitalizar y reforzar las plataformas nacionales, aclarar su papel y 
responsabilidades, a fin de garantizar un mayor compromiso de las ONG afiliadas y 
1 Estos proyectos abarcan varios países. 
2 No incluye el desglose geográfico para 1996 de las subvenciones globales, de 21,9 ECUS. 
10 
establecer una división de funciones con la Secretaría central. Se está elaborando un plan 
estratégico para el Comité de enlace de cara al periodo 1997-2000, en colaboración con las 15 
plataformas nacionales. 
A lo largo de 1996, prosiguieron las discusiones entre la Comisión y el Comité de enlace 
sobre distintos aspectos de las Condiciones generales para la cofinanciación de las ONG con 
vistas a su revisión. También se han celebrado conversaciones regulares sobre otras líneas 
presupuestarias accesibles a las ONG. 
En 1995, Las ONG y la Comisión se embarcaron en una revisión global de las relaciones UE-
ONG, conocida como el diálogo "Elewijt" (del pueblo belga en el que se celebró la primera 
reunión). El objetivo de este diálogo era triple: comprender mejor la identidad de las ONG 
europeas que se ocupan del desarrollo, la armonización de las condiciones de acceso de las 
ONG a las distintas líneas presupuestarias de la CE y la identificación de los principios y 
directrices básicos para la cooperación Comisión-ONG. En 1996 se elaboró una Carta sobre 
los principios básicos del desarrollo y la ayuda humanitaria de las ONGD en la que se 
exponían las principales características y valores que definen el trabajo de estas últimas. Uno 
de los objetivos de la Carta es ayudar a la Comisión a comprender mejor la naturaleza 
específica de las ONG y su contribución al desarrollo. También se han realizado progresos a 
la hora de identificar los principios de la cooperación Comisión-ONG y las áreas para la 
armonización de las condiciones de acceso de las ONG a la financiación comunitaria, en 
particular por lo que respecta a los contratos. Estos trabajos han proseguido en 1997. 
A raíz del éxito de las consultas entre la Comisión y las ONG sobre las actividades de ayuda 
humanitaria, rehabilitación y desarrollo en 1996, la Comisión expresó su voluntad de 
intensificar el diálogo político con las ONG en temas sectoriales y geográficos, es decir, el 
nivel "medio", frente al nivel "macro". Se entablaron discusiones a finales de 1996 para 
definir los objetivos de este diálogo, así como los temas sectoriales y las regiones geográficas 
pertinentes. 
1.6 Reglamento del Consejo sobre operaciones de cofinanciación con ONG europeas 
La Comisión presentó su propuesta de reglamento del Consejo en julio de 1995. No obstante, 
a lo largo de 1995 y 1996, las negociaciones dentro del Consejo permanecieron estancadas 
debido a diferencias entre los Estados miembros y entre estos y la Comisión sobre el tema de 
la "Comitología" (relativo a los poderes del Comité que se va a crear para asesorar a la 
Comisión). Se efectuó una primera lectura del Reglamento en diciembre de 1995, en el 
Parlamento Europeo, que emitió un dictamen apoyando la propuesta de la Comisión. Por 
último, en julio de 1997, el Consejo pudo alcanzar una posición común que va a transmitirse 
al Parlamento para una segunda lectura. 
1.7 Síntesis 
En 1996, los efectos de la globalización en la economía mundial han afectado a muchas de las 
economías más pobres de los PVD y han acentuado las diferencias entre ricos y pobres. 
Además, los servicios estatales se han retirado progresivamente de toda una serie de sectores 
clave, en particular la sanidad y la educación, lo cual ha llevado al sector de las ONG a 
intentar rellenar ese hueco en muchos países. Por consiguiente, en este periodo de rápido 
cambio global, las ONG se enfrentan a muchos retos difíciles, que han llevado a cambios 
11 
tanto en la naturaleza de las propias ONG como en las formas de colaboración entre estas y 
los donantes. 
La Comisión es consciente de dichos retos y de la necesidad de intensificar el diálogo con la 
comunidad de las ONG sobre cómo deben afrontarse. Además, este diálogo debe 
intensificarse para garantizar una mayor coherencia y complementariedad entre los programas 
de ayuda oficiales de la CE y las actividades financiadas por ella a través de las ONG. 
En consecuencia, la Comisión va a continuar y ampliar el diálogo con las distintas ONG en 
1997 a fin de incluir el nivel "medio" (es decir, el que integra los temas sectoriales 
geográficos), además de tratar distintos aspectos del nivel "macro". 
La revisión de las Condiciones generales de cofinanciación seguirá siendo una prioridad en 
1997, y se basará en el trabajo llevado a cabo en 1996. 
Proseguirán las consultas, tanto en la Comisión como en las ONG europeas, sobre la 
armonización de las condiciones para el acceso de las ONG a las distintas líneas 
presupuestarias de la CE de las que pueden obtener una financiación. 
La Comisión intensificará los contactos con sus interlocutores financieros de los Estados 
miembros a fin de explorar los temas de interés común e intercambiar experiencias. 
La Comisión seguirá respaldando activamente la creación de asociaciones genuinas entre 
ONG europeas y sus interlocutoras meridionales, en particular mediante el apoyo a medidas 
de desarrollo de las capacidades para permitir que las ONG participen en la construcción de 
una sociedad civil sólida y garantizar la continuidad de las actividades. 
12 
IL OTRAS AREAS DE COOPERACIÓN 
2.1. Ayuda alimentaria distribuida por las ONGD rTftulo presupuestario B7-2Ï 
Decisiones para la asignación de avuda alimentaria global a las ONG adoptadas en 1996 
En 1996, el valor total de las decisiones para la asignación de ayuda alimentaria a las 
ONGD ascendió a 106,54 MECUS. 
Esto corresponde al 21,1% del importe global de la ayuda alimentaria financiada por la 
CE y representa el 45% de la ayuda alimentaria indirecta (ayuda a las organizaciones 
internacionales - PMA, ACNUR, OOPS, CICR - y a las ONG) en 1996. 
La distribución de esta ayuda es la siguiente: 
Producto Cantidad 
Cereales 165.000 toneladas 
Leche en polvo 3.300 toneladas 
Aziicar 2.300 toneladas 
Aceite vegetal 7.500 toneladas 
Leguminosas 13.000 toneladas 
Otros productos 16,5 MECUS 
Almacenamiento, sistemas de alerta rapida 6,36 MECUS 
Instrumentos 6,5 MECUS 
En 1996, la CE ofreció a las ONG dos posibilidades para llevar a cabo sus operaciones de 
ayuda alimentaria, bien a través de los servicios de EURONAID, organización creada y 
gestionada por 24 ONG europeas internacionales, que incluye a los mayores solicitantes 
de ayuda alimentaria, bien de un contrato directo entre las ONG y la Comisión. 
Sin embargo, in 1996, la ejecución de la mayoría de esta ayuda se llevó a cabo a través de 
EURONAID. 
Proceso de asignación a proyectos específicos: 
Una vez adoptada la decisión final en favor de las ONG, la siguiente fase consiste en la 
asignación de recursos a proyectos ONG específicos. La asignación o denegación por 
parte de la Unidad de Seguridad y de ayuda alimentaria sigue un proceso que comprende: 
el examen de la solicitud (compatibilidad de los gastos con las prioridades, repercusiones 
de la operación propuesta) por el personal de la Sede central y de la Delegación 
correspondiente (en colaboración, dado el caso, con los asistentes técnicos presentes en el 
país). 
13 
El papel de la asistencia técnica es muy importante, ya que posibilita un estrecho diálogo 
con las ONG, que permite discutir sus proyectos e ideas relativos a la seguridad y la 
ayuda alimentaria. Existen actualmente asistentes técnicos en la mayoría de los países 
que la CE considera prioritarios. 
En 1996, el importe total de las asignaciones aprobadas para proyectos específicos 
ascendió a 97,1 MECUS. 
1996: un año clave para la reorientación de la política comunitaria de seguridad v de 
ayuda alimentaria 
El año 1996 vino a confirmar la reorientación de la política de ayuda alimentaria de la CE 
hacia la seguridad alimentaria. Este nuevo planteamiento se confirmó al aprobarse el 
27 de junio de 1996, en el Consejo de Ministros, un nuevo reglamento sobre la política y 
la gestión de la ayuda alimentaria, así como medidas específicas para fomentar la 
seguridad en este ámbito. Los objetivos de esta medidas' se recogen en el apartado 3 
del artículo 1 del nuevo reglamento. 
Al margen del importante cambio que supone integrar las medidas de ayuda alimentaria 
dentro de las políticas de desarrollo y de seguridad alimentaria, la caracterísitica 
fundamental de este planteamiento estriba en que se suministran a los países 
beneficiarios, directamente o a través de nuestros socios, recursos financieros para 
reforzar la seguridad alimentaria de manera sostenible y a largo plazo. Las medidas 
previstas en ese sentido figuran en el artículo 5 del nuevo reglamento. 
La participación continua de las ONG en este proceso se ha asegurado a través de un 
grupo de trabajo del Comité de enlace, que ha desempeñado un papel activo en estas 
discusiones. 
Nuevas Condiciones generales para la cooperación: 
Basándose en el nuevo marco para las operaciones de ayuda y seguridad alimentarias, se 
han establecido las Condiciones generales de cooperación entre las ONG y la CE, que 
deberían estar a disposición de las ONG afectadas durante la segunda mitad de 1997. 
Estas nuevas Condiciones generales pretenden abarcar las condiciones y contratos 
relativos a la cooperación con las ONG en todos los ámbitos. Van a establecer, en 
particular, las normas y procedimientos de cooperación en materia de asistencia técnica y 
financiera para las medidas de apoyo a la seguridad alimentaria. 
2.2. Programas de almacenamiento y sistemas de alerta rápida 
Dada la importancia de los programas de almacenamiento y los sistemas de alerta rápida 
a la hora de mejorar la seguridad alimentaria de la población afectada, la CE ha 
financiado y las ONG han ejecutado numerosas operaciones en este sector. En 1996, las 
ONG financiaron medidas de este tipo en los siguientes países: Mozambique, Somalia, 
Chad, Etiopía, Perú, Sudán, Zaire, Angola, Zimbabue, El Salvador y Malí. La suma total 
invertida en esta área es de 4.714.000 ECUS. 
14 
2.3 Departamento de Avuda Humanitaria de la Comunidad Europea fECHOÏ 
(Capítulo presupuestario B7-21, Convenio de Lomé y Decisión PTU) 
2.3.1 Síntesis de la ayuda humanitaria en 1996 
En 1996, la ayuda humanitaria suministrada por la Comisión ascendió a 656 MECUS, 
cifra ligeramente inferior a los 692 del año anterior, con lo cual el total de la ayuda 
humanitaria de la Comisión en los últimos cinco años se sitúa en 3.084 MECUS. Las 
principales zonas de intervención en 1996 siguieron siendo la antigua Yugoslavia y la 
región de los Grandes Lagos. En general, se suministró ayuda humanitaria a 60 países, 
especialmente a Afganistán, Angola, Sudán, Somalia, Sierra Leona, Liberia, la 
Federación Rusa (Chechenia), Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Tayikistán, Kirguizistán, 
Iraq y Haití. 
En 1996, cuarto año de actividad de ECHO, entró en vigor un reglamento del Consejo 
sobre ayuda humanitaria y se'creó un Comité de gestión integrado por representantes de 
los Estados miembros. La actividad del Comité ha sido intensa, ya finales de año se 
había reunido cinco veces, emitiendo dictámenes favorables sobre una serie de propuestas 
de ayuda humanitaria y discutiendo varios asuntos de principio. 
Los conflictos violentos y sus consecuencias han seguido siendo la causa principal de la 
mayoría de las crisis humanitarias durante 1996. Como consecuencia de estas crisis, se ha 
incrementado de manera espectacular el número de refugiados y de personas desplazadas 
dentro de su propio país en todo el mundo. Estos a menudo dependen íntegramente de la 
ayuda exterior para su supervivencia. A la vez que atendía las necesidades inmediatas de 
las víctimas (fundamentalmente salvar sus vidas), la comunidad humanitaria coincidía en 
la necesidad urgente de aportar soluciones políticas a los problemas básicos. La 
Comisión sigue prestando la mayor importancia a la coordinación de sus actividades 
humanitarias con el trabajo a largo plazo en materia de rehabilitación y desarrollo. En ese 
sentido, y a fin de reforzar los lazos entre los esfuerzos a corto y a largo plazo, La 
Comisión empezó en 1996 a crear una serie de grupos de trabajo interservicios para 
aquellos países y regiones que pasaban de una situación de emergencia a otra 
caracterizada por la rehabilitación y el desarrollo a largo plazo. 
Las actividades informativas y la transparencia siguieron siendo una importante prioridad 
en 1996, con publicaciones, información diversa y facilidades para la prensa y los medios 
de radiodifusión, así como actividades conjuntas con los Estados miembros, las ONG y 
las organizaciones internacionales. 
2.3.2 Operaciones de ayuda humanitaria 
El número de operaciones in 1996 siguió siendo comparable al de 1995, y las decisiones 
adoptadas totalizaron 656 MECUS. En 1996, los fondos de ECHO procedían 
fundamentalmente del presupuesto comunitario (652,6 MECUS) y sólo 3,4 millones del 
Convenio de Lomé. 
En cuanto a la distribución regional de la ayuda, las operaciones de ECHO han seguido 
en 1996 una evolución similar a la de 1995. En 1996, la principal región beneficiaría fue 
la constituida por los países ACP, con un 42% de los fondos de ECHO, seguida de la 
antigua Yugoslavia (29%) y la CEI (8%), que experimentan ambas un descenso en 
relación con 1995, especialmente esta última. Otras regiones importantes donde ECHO 
15 
ha estado presente son Asia (8%), Irak (5%), América Latina (3%), África del Norte/ 
Oriente Próximo (3%), más un 2% correspondiente a decisiones globales. 
2.3.3 Cooperación con las QNG 
En 1996, aproximadamente la mitad de los fondos de ECHO fueron a parar a ONG. 
ECHO siguió intensificando la cooperación y los contactos con ONG, tanto directamente, 
mediante contactos diarios sobre temas operativos, como a través de redes de ONG y 
discusiones sobre diferentes aspectos de principio. Estas discusiones, organizadas a 
menudo con la comunidad de las ONG, se han celebrado en distintas ocasiones. Las 
actividades incluían seminarios en torno al género y a las situaciones de emergencia. En 
diciembre de 1996 se celebró en Dublin el Foro ECHO-ONG para discutir acerca de 
"Ética y ayuda humanitaria". La discusión se centró en ejemplos prácticos sobre los 
dilemas éticos a los que se enfrentan los agentes humanitarios, tales como la actitud ante 
los atropellos a los derechos humanos, cómo ^evitar que se abuse de la ayuda humanitaria 
en una economía de guerra, etc. La Comisaria Bonino señaló que la misión fundamental 
de esta ayuda era salvar vidas y urgió al mismo tiempo a la comunidad humanitaria a que 
se comprometiera a prestar "apoyo político". 
2.4 Cooperación con las ONG para ayudar a los refugiados, las personas desplazadas 
y los repatriados 
2.4.1 Cooperación con las ONG en materia de ayuda para fomentar la autosuficiencia 
de los refugiados, las personas desplazadas y los repatriados en Asia y América 
Latina 
El objetivo de esta línea presupuestaria, creada en 1984 a iniciativa del Parlamento 
Europeo, es fomentar la autosuficiencia de los refugiados, las personas desplazadas y los 
repatriados durante un período intermedio después de la primera fase, de emergencia y 
antes de la fase de desarrollo a más largo plazo. 
Los créditos del artículo B7-212 (ex B7-302) han aumentado regularmente desde su 
creación, en 1984. Así, de 1984 a 1995, se financiaron más de 350 proyectos, por un 
total de 378.424.000 ECUS, llevados a cabo por numerosas ONG, europeas o locales, 
organizaciones internacionales (fundamentalmente el ACNUR) e instituciones 
gubernamentales. 
En 1996, se comprometieron 69 proyectos con cargo al artículo B7-212, por un total de 
60 MECUS, 38 de los cuales en Asia (63%) y 22 en América Latina (37%). De estos 69 
proyectos, 44 fueron financiados por ONG (28 en Asia y 17 en América Latina, por un 
valor de, respectivamente, 19.500.000 ECUS y 5.930.000 ECUS, o sea, un total de 
25.430.000 ECUS, que representan un 42,38% del total comprometido en 1996. 
Los programas llevados a cabo ese año en favor de los refugiados, desplazados y 
repatriados son muy diversos tanto sectorial como geográficamente. Siguen apoyando los 
planes de acción adoptados en la Conferencia internacional sobre los refugiados en 
Centroamérica (CIREFCA, Guatemala, 1989) y la Conferencia internacional sobre 
refugiados indochinos (Ginebra, 1989). Además, se apoya a las instituciones 
16 
internacionales en sus actividades de "care and maintenance" (ACNUR)1, de retirada de 
minas (UNOCHA)2 y de repatriación y reinstalación (ACNUR)3. 
En Asia, las operaciones se concentraron en 1996 en tres regiones principales: 
Afganistán/Pakistán, donde la Comisión apoyó operaciones de desarrollo rural integrado 
para facilitar la vuelta de los refugiados, y Bangladesh, donde los refugiados Rohingyas 
todavía son numerosos. A ello hay que añadir operaciones más específicas como en 
Tailandia, en favor de los refugiados Karen, o en Laos, para los repatriados laosianos. 
En América Central, debido al proceso de paz actualmente en marcha, la ayuda de la CE se 
centró en 1996 en la reconstrucción y el reasentamiento socioeconómico de los repatriados 
y las personas desplazadas o desmovilizadas. Los proyectos cofinanciados y ejecutados en 
esta zona por ONG europeas o locales en 1996 se ocupaban principalmente del desarrollo 
de actividades agrícolas y ganaderas productivas, de la formación profesional, del 
desarrollo de servicios sanitarios esenciales y la formación de personal sanitario, la mejora 
de las infraestructuras básicas y la protección del medio ambiente. 
De los 17 proyectos llevados a cabo en América Latina, cuatro consistían en programas 
de formación, dos en programas sanitarios, ocho en el desarrollo de actividades 
productivas y tres en el reasentamiento de personas desplazadas y repatriados, así como 
en la reintegración en la sociedad civil de las personas desmovilizadas. 
En cuanto a los 27 proyectos ejecutados en Asia, nueve se referían a la reintegración y 
reasentamiento de refugiados, once a la sanidad y educación, dos a la formación 
profesional, dos a la retirada de minas y uno a un proyecto de información. 
2.4.2 Ayuda a los refugiados, repatriados y personas desplazadas (artículo 255 del Cuarto 
Convenio de Lomé). 
Durante el periodo en cuestión, las ONG han seguido desempeñando, como en los años 
anteriores, un papel fundamental de colaboradores por lo que respecta a la ayuda a los 
refugiados, repatriados y personas desplazadas. De los 3.010.000 ECUS aprobados en 
1996 en concepto de ayuda con cargo al artículo 255 de Lomé IV, 2.750.000 
(aproximadamente el 91 %) fueron a parar a ONG. 
Un programa de 2 MECUS para el Zaire destinado a reinstalar personas en la provincia de 
Kasai a través de medidas para incrementar la producción y la venta de la producción 
agraria, así como a mejorar los servicios sociales, sanitarios y educativos, reunía a cuatro 
ONG diferentes: GRET (F), OXFAM (RU), NUOVA FRONTIERA (I) y A. F. RAOUL 
FOLLEREAU(F). 
Asimismo, en Senegal, la sección de CARITAS de este país inició un proyecto para 
colaborar en el reasentamiento de personas desplazadas por el conflicto en Casamance, 
1 Camboya, Bután, Hong Kong, la India, Laos, Sri Lanka. 
2 Afganistán. 
3 Camboya. 
17 
incluida la reconstrucción y el reequipamiento de las infraestructuras educativas, sanitarias 
y de la producción agraria. 
2.5 Programas de rehabilitación en los PVP 
2.5.1. Operaciones de rehabilitación (Partidas presupuestarias B7-3210 v B7-6410 -
presupuesto de 1996) 
Desde que se lanzó la Initiativa especial para África en 1993, las ONG han cebrado un 
mayor protagonismo en la concepción de las actividades de rehabilitación -de ahí el papel 
desempeñado por sus representantes en la preparación de los documentos de consulta sobre 
los vínculos entre la ayuda de emergencia, la rehabilitación y el desarrollo- además de 
seguir participando en la propuesta y ejecución de proyectos y programas en este sector. 
Dicha contribución especial a la rehabilitación está prevista concretamente en el 
Reglamento (CE) n° 2258/96 del Consejo, de 22 de noviembre de 1996, sobre operaciones 
de rehabilitación y reconstrucción en favor de los PVD, que se refiere a las ONG como 
organizaciones asociadas a la cooperación que pueden obtener ayuda financiera con cargo 
al presupuesto comunitario para estas operaciones, procurando al mismo tiempo que se 
cofinancien. 
En 1996, un total de 52 ONG de diez Estados miembros de la CE y dos países ACP 
recibieron ayuda financiera con cargo a las dos líneas presupuestarias para operaciones de 
rehabilitación en 11 países ACP elegibles; estas operaciones, llevadas a cabo a veces en 
condiciones de extrema dificultad, absorbieron un total de 42,88 MECUS (75% del importe 
total cubierto por las decisiones de financiación). El importe de los proyectos financiados 
por ONG, cuya duración media es de 18 meses, se sitúa en torno a 0,55 MECUS, a los que 
hay que añadir en general un importe variable suministrado por él socio correspondiente. 
Por lo que respecta, concretamente, a la ejecución de la línea presupuestaria B7-3210 
"Programas de rehabilitación en el África Austral", 23 de las 32 operaciones aprobadas 
fueron presentadas por ONG. 19 de ellas, pertenecientes a ocho Estados miembros de la CE 
y un país ACP, recibieron un total de 14,63 MECUS, lo cual representa un 72,6% del 
importe asignado a operaciones en Angola, Malaui, Mozambique y Zimbabue. Los 
principales sectores de actividad fueron la rehabilitación del sector rural (producción: 
agricultura, ganadería y pesca); infraestructuras básicas: educación, sanidad y 
abastecimiento de agua), así como operaciones específicas, en particular la formación de 
sectores concretos de la población: niños de la calle, mujeres, familias necesitadas y 
soldados desmovilizados. Se acordó asimismo la financiación de asociaciones locales y 
ONG. 
En cuanto a la parte de la línea presupuestaria B7-6410 administrada por la DG VIH, 
"Rehabilitación y reconstrucción en los PVD", que representa una financiación global 
de 36,9 MECUS, se aprobaron 55 operaciones propuestas por 35 ONG de ocho Estados 
miembros de la CE y de dos países ACP, por un total de 28,35 MECUS (76,6% del importe 
total aprobado). En los ocho países ACP en los que las operaciones en cuestión van a ser 
ejecutadas por ONG, los principales sectores de actividad son: rehabilitación de 
infrastructuras básicas para la producción agraria, educación (en particular, la educación 
primaria), sanidad y abastecimiento de agua, además de la rehabilitación social (formación, 
asistencia social y microcréditos) de grupos vulnerables o de sectores comunitarios. 
18 
La cooperación con las ONG se está considerando últimamente en el marco de la 
progresiva aplicación, en varios de los países afectados, de un enfoque global -y a veces 
también sectorial y geográfico- de la rehabilitación y del vínculo existente con la ayuda 
humanitaria. Durante este periodo, numerosas ONG han intentado de distintas maneras 
satisfacer las necesidades de la población afectada en las mejores condiciones posibles, 
preparándose al mismo tiempo para la reanudación de las operaciones de desarrollo. 
2.6. Programa Europeo de Reconstrucción v Desarrollo en Sudáfrica (FERlïi 
fPartida presupuestaria B7-320TO 
2.6.1. Objetivos generales del PERD 
El programa especial para Sudáfrica, propuesto en su origen por el Parlamento Europeo 
en 1985 y confirmado en distintas ocasiones por el Consejo Europeo, se rebautizó en 
1995 "Programa Europeo de Reconstrucción y Desarrollo en Sudáfrica" para destacar el 
apoyo prestado por la Unión Europea al manifiesto político del Gobierno sudafricano, el 
Programa de Reconstrucción y Desarrollo (PRD). 
El objetivo general del programa especial/PERD ha sido ayudar a Sudáfrica en su 
transición pacífica hacia una sociedad estable, democrática, no racista y próspera. De 
1986 a 1996, se financiaron 777 proyectos, por un total de 698 MECUS, 129 de los 
cuales se asignaron en 1996 a 15 programas. 
Anteriormente, la política de la Comunidad Europea respecto a Sudáfrica se caracterizaba 
por un doble enfoque: medidas positivas como el Programa especial en favor de las 
víctimas del apartheid, y medidas negativas en forma de sanciones económicas impuestas 
al antiguo régimen. 
Actualmente, la transición continúa. El nuevo Gobierno define sus directrices políticas. 
La transición en materia de cooperación al desarrollo entre la UE y Sudáfrica se refiere 
en particular a los siguientes elementos: 
19 
NOMBRE 
OBJETF/O 
INTERLOCUTOR 
AGENTES 
ENCARGADOS 
DE LA 
EJECUCI6N 
TIPO 
AREAS/ 
SECTORES PASADO 
Programa especial 
Ayuda a las 
víctimas del 
apartheid 
ONG 
ONG 
Numerosos 
proyectos 
Educación, 
desarrollo rural y de 
las comunidades 
locales, sanidad, 
buena gestión de los 
asuntos públicos y 
democratización, 
desarrollo de 
microempresas PRESENTE 
Programa Europeo de 
Reconstrucción y 
Desarrollo (PERD) 
Contribución a la 
reconstrucción y al 
desarrollo del país 
Gobierno dé Sudáfrica 
Gobierno de Sudáfrica, 
ONG y sector privado 
Número limitado de 
programas coherentes 
Áreas/sectores 
resultantes de los 
debates con el 
Gobierno y 
enumerados en la 
Declaración de 
Intenciones: 
- educación y 
formación; 
- sanidad; 
- desarrollo rural; 
- desarrollo urbano; 
- coop. económica, 
fomento del comercio 
y de las inversiones, 
apoyo a las pequeñas y 
medianas empresas y a 
las microempresas; 
- Buena gestión de los 
asuntos públicos y 
democratización FUTURO 
PERD 
Contribución al 
Programa nacional 
para el crecimiento, 
el empleo y la 
redistribución 
(GEAR) 
Ordenador Nacional 
de Pagos (ONP) 
Gobierno de 
Sudáfrica, ONG y 
sector privado 
Número limitado de 
programas 
coherentes con áreas 
centrales 
Areas/sectores que 
van a completarse a 
través de un 
Programa indicativo 
plurianual (PIP) 
20 
La cooperación al desarrollo con Sudáfrica se ha ido aproximando a lo largo de 1996 al 
modelo de cooperación al desarrollo utilizado para los países ACP. En noviembre de 1996, 
se adaptó un Reglamento del Consejo que constituye la base legal de la línea presupuestaria 
B7-3200. Los servicios de la Comisión han elaborado un documento estratégico nacional 
para Sudáfrica que cubre el periodo 1997-1999, en el que se aplica el mismo planteamiento 
que en los países ACP. En este documento se desarrolla y propone un número limitado de 
sectores de intervención para la futura ayuda al desarrollo financiada con cargo al PERD. 
Las negociaciones llevadas a cabo actualmente por la Comisión con el fin de celebrar un 
acuerdo a largo plazo entre la CE y Sudáfrica, así como la evolución de la situación 
política en el país, inciden en la manera en que el PERD se está aplicando y se aplicará. 
2.6.2 Objectivos específicos 
La Comisión ha identificado con el Gobierno de Sudáfrica los sectores a los que deben 
asignarse los recursos disponibles para el PERD (Programa Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo) con cargo al Presupuesto de 1996 (129 MECUS). En mayo de 1995, el Profesor 
Pinheiro y el Ministro Naidoo, encargado del Programa de Reconstrucción y Desarrollo 
(PRD), firmaron la Declaración de intenciones, que resume los principales sectores de 
ayuda (véase cuadro más abajo). El PERD de 1996 se ha elaborado en estrecha cooperación 
con el gobierno nacional. Se centró en un pequeño número de programas, en comparación 
con el Programa especial, a fin de lograr un programa global de desarrollo coherente. 
Hasta las elecciones generales de 1994, La Comisión ha actuado a través de ONG, en 
particular los siguientes "socios tradicionales" sudafricanos: 
* El "South African Council of Churches" (S ACC) 
* La "Southern Africa Catholic Bishop Conference" (SACBC) 
* El "Kagiso Trust" 
* Los sindicatos. 
A partir de entonces, la Delegación de la Comisión Europea en Sudáfrica ha empezado a 
trabajar progresivamente con el nuevo Gobierno, a la vez que seguía distribuyendo parte de 
los fondos a través de ONG. Las ONG seguirán desempeñando un importante papel a la 
hora de ejecutar proyectos de cooperación al desarrollo en el marco del PERD, tanto 
mediante relaciones contractuales entre las ONG y la Comisión como de ONG 
"subcontratadas" por el Gobierno para llevar a cabo sus distintos apartados. Los acuerdos 
de financiación firmados por la Comisión y el Gobierno de Sudáfrica en relación con la 
línea presupuestaria B7-3200 (PERD) han supuesto el compromiso de 13,6 MECUS para 
proyectos ONG en 1996. 
En este contexto, es importante mencionar los 5 MECUS con que el PERD apoya el 
abastecimiento de agua en las zonas rurales por parte de ONG. Se intentará mejorar el 
reconocimiento del importante papel que las ONG y ciertos organismos independientes 
desempeñan en el desarrollo rural y extraer lecciones útiles y experiencias a partir de las 
cuales podrán desarrollarse iniciativas y programas más amplios. El "Programa de apoyo al 
South African Trade Union Movement programme" (4,3 MECUS) y el de "Democracia y 
buena gestión de los asuntos públicos a escala local" (1,9 MECUS) intentarán ambos 
respaldar a las ONG y a las autoridades locales a fin de consolidar la paz, la democracia y la 
prosperidad en Sudáfrica mediante el desarrollo social y económico. Dichos proyectos, 
21 
junto con el Programa "Soul City 1996" (2,35 MECUS), serán ejecutados exclusivamente 
porONG. 
Por otra parte, aunque los convenios de financiación para proyectos como el "Programa 
piloto de reforma de la propiedad de la tierra" (95/3), el "Programa de abastecimiento de 
agua al Cabo oriental" (95/4) y el "Programa de desarrollo de las pequeñas empresas y 
microempresas" (95/6) se hayan firmado con el Gobierno de Sudáfrica, las ONG 
aplicarán importantes apartados de dichos proyectos. 
SECTOR Numerode MECUS 
proyectos 
Educaci6n y Formation 2 36,4 
Sanidad 2 3,1 
Desarrollo rural 2 20,01 
Desarrollo urbano 1 24,5 I 
Buena gestion de los asuntos publicos 6 35,2 I 
Desarrollo del sector privado 1 8,9 
Otros 1 1,1 
TOTAL 15 129,2 | 
2.6.3 Conclusiones 
El año 1995 se caracterizó por el tránsito de la ejecución de la línea presupuestaria B7-
3200, a través de numerosos proyectos llevados a cabo por las ONG, al diálogo en 
materia de política de desarrollo entre la Comisión y el Gobierno sudafricano como único 
"interlocutor", de modo que la financiación ha afectado a un número reducido de 
programas coherentes con las prioridades del Gobierno. Dichos programas son aplicados 
por las autoridades públicas (a escala nacional, provincial y local), por las ONG y por el 
sector privado. Este proceso ha continuado en 1996. 
Este planteamiento debería mantenerse durante los próximos años (1996-1999). 
Las negociaciones en curso entre la CE y Sudáfrica, así como la adopción de la base 
jurídica, aproximarán los procedimientos de ejecución de la línea presupuestaria B7-3200 
a los adoptados en otros PVD, en particular en los Estados ACP. 
2.7. Medidas sanitarias de la CEr especialmente en relación con el SIDA, en los 
PVD! papel de las ONG (países ACP) 
La ayuda financiera de la CE al sector sanitario de los PVD ha aumentado 
constantemente durante los últimos seis años. 
22 
En los países ACP, el importe total de la financiación de proyectos aprobado con cargo al 
Séptimo FED ascendía a finales de 1996 a 406 MECUS, más del doble de la financiación 
comprometida con cargo al Sexto FED. 
Mejorar la atención sanitaria básica al mayor número posible de personas era uno de los 
primeros objetivos de la cooperación comunitaria en este sector, en el que la 
participación de las ONG ha sido clave. El papel en el sector sanitario de las ONG, tanto 
europeas como locales (normalmente están asociadas), se basa en la cooperación y en el 
diálogo continuo con las autoridades de los países beneficiarios responsables a ía hora de 
definir la política y las estrategias prioritarias en este ámbito. 
La CE fomenta este diálogo e intenta promover en sus proyectos sanitarios una auténtica 
asociación entre las autoridades encargadas de la sanidad pública y las ONG y otros 
organismos que procuran mejorar el funcionamiento de los sistemas sanitarios 
correspondientes a escala local. 
Las ONG han participado activamente en proyectos financiados por la CE en toda una 
serie de países ACP como Guinea, Chad y Uganda, en donde han colaborado 
estrechamente en la ejecución de las políticas sanitarias locales. La contribución de las 
ONG ha resultado asimismo vital en países que se están recuperando de una crisis, donde 
han desempeñado un papel fundamental en la rehabilitación de sus sistemas sanitarios. La 
CE ha respaldado esta participación de las ONG en una serie de países, incluidos Somalia 
y Angola. 
Mención especial merece el Zaire, para el que se aprobó un proyecto de 45 MECUS en 
diciembre de 1996 a fin de proseguir un programa de ayuda a la sociedad civil de este 
país (iglesias, asociaciones locales y ONG), destinado a asegurar un nivel mínimo de 
asistencia sanitaria en determinadas regiones para paliar las insuficiencias del servicio 
público. 
Dentro de su estrategia específica en relación con el VIH/SIDA, la CE puede recurrir a 
una línea presupuestaria especial, además de a los recursos generales para la cooperación 
financiera y técnica; estos recursos se destinan a los siguientes objetivos prioritarios: 
- prevención de la transmisión y fomento de la no discriminación de las personas 
infectadas; 
- refuerzo del sistema sanitario, con el fin de adaptarlo a las necesidades específicas de 
la lucha contra la epidemia; 
- consideración de las repercusiones socioeconómicas del SIDA y medidas para 
promover la formación científica. 
A fin de alcanzar estos objetivos, sobre todo en materia de prevención y apoyo a las 
comunidades afectadas por la epidemia, la Comisión se basa en su asociación con las 
ONG y trata de desarrollar específicamente la capacidad de las ONG locales. En 1996, 
por ejemplo, de un total de 15 MECUS comprometidos en la línea presupuestaria en 
cuestión, aproximadamente un 20% de los créditos se destinó a contratos de asociación 
con ONG europeas o locales, relativos sobre todo a operaciones de información, 
educación y comunicación con grupos beneficiarios como los jóvenes marginados u otros 
sectores de la población que viven una situación de elevado riesgo. 
23 
2.8 Medio ambiente v sector forestal fPartidas presupnestarias R7-6200 v B7-
6201. respectivamente! (países ACP! 
2.8.1 Partida presupuestaria B7-6200 (Medio ambiente! 
El Parlamento Europeo creó esta línea presupuestaria en 1982 para fomentar el desarrollo 
sostenible y la integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo. La 
Comisión propuso al Consejo, en 1995, un proyecto de reglamento sobre medidas 
ambientales en los PVD en el contexto del desarrollo sostenible. En este proyecto de 
reglamento se especifican los sectores prioritarios, los tipos de actividad y las 
organizaciones asociadas a la cooperación susceptibles de recibir ayuda financiera y 
asistencia técnica. Prevé una asignación financiera de 15 MECUS para todos los PVD 
hasta el año 1999 (ACP, ALA/MED). 
La cantidad asignada a los países ACP en 1996 fue de 7,5 MECUS. Las ONG que se 
benefician de la ayuda financiera de la Comunidad en los países ACP recibieron 
aproximadamente el 50% de estos fondos, unos 3,5 MECUS. Estas actividades se 
centraron principalmente en la biodiversidad y la conservación de los suelos/uso de la 
tierra: 
• Proyectos sobre el terreno basados en iniciativas locales de evaluación preliminar de 
los recursos biológicos a fin de mantener la diversidad de las especies y fomentar un 
uso sostenible y equitativo de estos recursos (Senegal, Tanzania, África Oriental y 
Austral); experimentación sobre el terreno acerca de los métodos adecuados par la 
rehabilitación de tierras húmedas en proceso acelerado de desecación y su uso 
sostenible (Etiopía); cuatro proyectos por un total de aproximadamente 1,5 MECUS; 
• intercambio de sistemas de información y formación con la población local para 
promover métodos de agricultura sostenible, técnicas agroforestales (República 
Dominicana y países del África Occidental); iniciativas locales destinadas a fomentar 
la sanidad pública dentro del contexto más amplio de la protección de los 
consumidores y la utilización de productos químicos peligrosos (Senegal, países 
africanos); cuatro proyectos por un total de aproximadamente 1 MECU; 
• mejora de la lucha contra la desertificación (dentro del contexto más amplio de la 
aplicación del Convenio sobre la desertificación), definición de estrategias para 
reducir la pobreza y gestionar los recursos de manera sostenible, intercambio de 
conocimientos y metodologías de investigación para abrir vías alternativas de 
desarrollo sostenible (África Subsahariana, Botsuana, Mozambique y Namibia); tres 
proyectos por un total de aproximadamente 1 MECU. 
2.8.2 Partida presupuestaria B7-6201 (Bosques tropicales! 
El Parlamento Europeo creó la línea presupuestaria sobre los bosques tropicales en 1992 
y el Consejo adoptó el Reglamento sobre bosques tropicales en 1995 para fomentar la 
conservación y el desarrollo sostenible de los bosques tropicales. En este reglamento se 
definen las áreas prioritarias de intervención, las organizaciones asociadas a la 
cooperación y los receptores de asistencia técnica o ayuda financiera. Los créditos 
anuales ascienden a 50 MECUS por un periodo de cuatro años (1996-1999) para todos 
los PVD (ACP, ALA/MED). 
24 
La asignación a los países ACP en 1996 fue de 15 MECUS: las ONG que se benefician 
de ayuda financiera en los países ACP recibieron aproximadamente el 63% de estos 
fondos, unos 9,4 MECUS. Estas actividades se centraron básicamente en la creación de 
recursos forestales v la gestión sostenible de estos recursos. La creación de nuevos 
recursos forestales debería contribuir a reducir la presión sobre los recursos naturales 
restantes y a frenar -o incluso detener- los efectos negativos de la deforestación, a la vez 
que se satisfacen las crecientes demandas internas. La gestión sostenible de los bosques 
debería favorecer a una amplia gama de beneficiarios. 
• Se llevaron a cabo seis operaciones sobre el terreno para la creación de recursos 
forestales y la regeneración de bosques tropicales mediante planes de uso de la tierra a 
través de ONG en Malí, Nigeria, Camerún, Gabón, Haití y Belice. Dichas actividades 
incluyen la mejora de los sistemas de explotación de la tierra mediante la plantación 
de árboles para apoyar las actividades agrarias (agrosilvicultura), frenar o detener la 
degradación de las tierras y los ecosistemas; (4,7 MECUS o el 31% del presupuesto de 
los países ACP invertido en este sector); 
• se llevaron a cabo cinco operaciones sobre él terreno para la gestión sostenible de los 
recursos forestales en Camerún, Mozambique, las islas del Pacífico y el continente 
africano; dichas actividades incluyen-, la preparación del plan de gestión para 
incorporar las necesidades locales a la gestión de los bosques a través de asociaciones 
y acuerdos de gestión conjunta, garantizar que se respetan las necesidades de la 
población local a la hora de utilizar los recursos forestales; mejorar las técnicas y la 
metodología para la gestión forestal; incrementar las oportunidades de empleo, tanto 
en los propios bosques como en las industrias transformadoras, asegurar que los 
bosques explotados se regeneran y se gestionan de manera sostenible mediante la 
introducción de prácticas de gestión adecuadas (3,8 MECUS, o el 26% del 
presupuesto de los países ACP invertido en este sector); 
• se ha llevado a cabo en Madagascar una operación sobre el terreno para la 
conservación de los ecosistemas y la biodiversidad de los bosques tropicales (0,4 
MECUS o el 2,7% del presupuesto de los países ACP invertido en este sector); 
• una operación para todos los países ACP relativa a la certificación de la gestión o de 
los productos forestales (0,3 MECUS o el 2,3% del presupuesto de los países ACP 
invertido en este sector); 
• otra operación para todos los países ACP relativa a la investigación en materia de 
silvicultura (0,2 MECUS o el 1% del presupuesto de los países ACP invertido en este 
sector). 
2.9 B7-6004 
La línea presupuestaria B7-6004, creada en 1991, está dedicada fundamentalmente a la 
cofinanciación de medidas de cooperación al desarrollo a través de las ONG activas en 
Vietnam. 
Los principales objetivos que pretende alcanzar la Comisión a través de los proyectos 
ONG llevados a cabo en este país son la reducción de la pobreza en las comunidades más 
necesitadas, así como ía autosuficiencia y la autodeterminación entre los grupos más 
desfavorecidos y vulnerables de la sociedad, además del desarrollo de las capacidades en 
25 
el sector de los servicios sociales. El apoyo a los proyectos ÔNG está centrado en los 
sectores de asistencia social a los grupos marginados, desarrollo de los recursos humanos, 
desarrollo sanitario y rural, etc. 
En 1996, esta línea se utilizó para financiar proyectos ONG por un total de 2 MECUS. 
Abarcaban cuestiones como la asistencia sanitaria, la planificación familiar, la educación 
y la seguridad del trabajo infantil, además del desarrollo rural en una de las áreas más 
pobres de Vietnam. 
2.10 B7-60Q5 
Al igual que en el caso de Vietnam, la línea B7-6005, con unos recursos de 1 MECU, se 
utilizó para la cofinanciación de cuatro operaciones ONG en Camboya. 
En 1996, los principales objetivos de los proyectos seleccionados fueron la formación 
profesional y la rehabilitación económica y social. 
2.11 Cooperación descentralizada (B7-6430! 
2.11.1 Objetivos 
La cooperación descentralizada se ha convertido en un elemento de pleno derecho de la 
política de cooperación comunitaria. Sus tres prioridades fundamentales dentro de la 
ayuda al desarrollo de la CE son: 
- garantizar un desarrollo económico y social sostenible, que requiere la participación 
activa de los agentes locales, y desarrollar al máximo los recursos y posibilidades a 
escala local; 
- luchar contra la pobreza, lo cual exige una respuesta más atenta a las necesidades 
básicas de la población local; 
- fomentar la democratización en los PVD a través de medidas para reforzar la sociedad 
civil. 
Dichos principios se reafirmaron en el Cuarto Convenio de Lomé revisado (artículo 251) 
y en el diálogo entre la DG IB y los países del Mediterráneo, América Latina y Asia. 
En 1992, se creó una línea presupuestaria especial para fomentar la cooperación 
descentralizada en todos los PVD y en la CE a fin de contruir un entorno en el que la 
sociedad civil participara más estrechamente en los programas oficiales e introducir 
nuevos tipos de asociación entre los organismos de las comunidades locales y las 
autoridades del Estado. 
A lo largo de 1996, el servicio encargado de la cooperación al desarrollo dentro de la 
Comisión siguió dando instrucciones, sobre todo para difundir información, incrementar 
la concienciación de la opinión pública y movilizar a sectores de la población local. Su 
trabajo se ha centrado en las siguientes actividades: 
- Ayuda para la preparación de los programas indicativos de los Estados ACP, en los 
que unos treinta países se refieren al planteamiento de la cooperación al desarrollo, 
26 
aunque a la hora de la verdad solamente se va a incluir en el Octavo FED una docena 
de auténticos programas de cooperación al desarrollo; 
- Asistencia a cierto número de Estados ACP durante la preparación de un programa de 
cooperación al desarrollo (en especial Zimbabue, Nigeria, Haití y Burkina Faso) y 
control, en coordinación con los responsables geográficos, de los programas que 
reciben actualmente una financiación del Séptimo FED (sobre todo Madagascar y 
Camerún); 
- Organización en Bruselas de una reunión con interlocutores de los Estados miembros 
para explicar las ideas de la Comisión y analizar el alcance del acuerdo. Esta iniciativa 
se renovará en 1997 a petición de los Estados miembros; 
- Participación en: 
• distintas reuniones en los Estados miembros (Francia: Ministerio de Cooperación y 
Senado, sobre la implicación de las autoridades locales francesas - Suecia: reunión de 
ONG finlandesas, suecas y danesas - SIDA y FINNIDA); • 
• seminarios organizados por ONG sobre la cooperación al desarrollo en Francia, los 
Países Bajos, Barcelona y Bruselas; o por el Comité de enlace de las ONG en 
Bruselas; 
• Habitat II, ya que el sector urbano es especialmente importante en relación con la 
participación local descentralizada; 
• la Comisión Mixta en Namibia y reuniones en Sudáfrica; 
• la preparación de un manual de formación sobre la metodología de la cooperación al 
desarrollo; el documento final se concluyó en diciembre de 1996 y se está 
distribuyendo a las Delegaciones y a los responsables geográficos de las DGs IB y 
VIII. 
2.11.2 Partida presupuestaria B7-6430 
Se ha comprometido un total de 5.743.875 ECUS de los 6 MECUS disponibles para 22 
operaciones. 
Al igual que en años anteriores, gran parte del presupuesto (67 %) se asignó a medidas de 
apoyo institucional y al desarrollo de la capacidad local de cooperación al desarrollo. 
Hechos.y cifras 
Resultados globales 22 operaciones comprometidas 
Compromiso CE: 5.743.875 ECUS 
Importe total: 11.659.424 ECUS 
índice de cofinanciación: 49 % 
Desglose por tipos de operación: 
Apoyo institucional /desarrollo de la capacidad local: 67 % 
- Programas piloto: 26 % 
-Promoción: 5% 
27 
- Estudios/evaluaciones/seminarios: 2 % 
Desglose por regiones; 
-ACP 48% 
- América Latina y Central 33 % 
- Mediterráneo 16 % 
- Asia 3 % 
28 
CUADRO 1 
DESGLOSE POR PAÍSES BENEFICIARIOS DE 
LOS PROYECTOS DE DESARROLLO COF1NANCIADOS POR LA CE 
DE 1976 A1996, AMBOS INCLUIDOS 
IProyectos Contribuci6n CE en 
ECUS 
AFGANISTAN 39 3.125.361 
ARGELIA 89 3.145.461 
ANGOLA 115 3.774.147 
ANTIGUA Y BARBADOS 8 285.189 
ANTILLASNEERLANDESAS 2 202.926 
ARGENTINA 381 18.192.136 
BANGLADESH 348 21.889.898 
BARBADOS 17 681.358 
BELIZE 50 1.524.100 
BENIN 160 4.975.168 
BUTAN 16 291.890 
BOLIVIA 811 43.513.863 
BOTSUANA 40 3.835.739 
BRASIL 1628 90.626.661 
BURKINA FASO 935 31.240.719 
BURUNDI 82 5.669.384 
CAMBOYA 257 22.485.609 
CAMERUN 327 13.196.863 
CABO VERDE 120 6.050.642 1 
CARIBE 16 1.141.578 1 
REPUBLICA CENTROAFRICANA 126 8.473.390 
CHILE 748 35.479.923 
CHINA 65 5.752.523 
CHIPRE 2 57.584 
COLOMBIA 346 17.054.615 
COMORAS 17 747.430 
CONGO 50 1.726.632 
COSTARICA 70 3.120.452 
ICUBA 101 7.200.647 
YffiUTJ 10 628.658 
DOMINICA 46 1.156.022 
EGBPTO 89 6.393.151 
EL SALVADOR 407 16.646.070 I 
ECUADOR 449 22.025.492 
ERITREA 61 4.969.594 
ETIOPIA 512 35.907.819 
FIYI 17 1.367.024 
GABON 11 512.930 
GAMBIA 105 2.507.857 
GHANA 187 7.602.727 
GRANADA 26 932.371 
GUATEMALA 331 13.485.416 
GUINEA 76 6.479.414 
GUINEA BISSAU 154 9:317.641 
GRUINEA ECUATORIAL 19 1.194.261 
GUYANA 19 1.074.189 
HAITI 376 20.891.777 
HONDURAS 138 4.866.188 29 
T Proyectos Icontnhucion CE en I 
ECUS 
HONGKONG 12 127.737 
ISLASCOOK 1 8.124 
INDIA 2.142 75.042.401 
INDONESIA 165 - 6.512.625 
IRAQ 23 804.241 
ISRAEL 15 1.913.815 
COSTA DE MARFIL 118 5.231.134 
JAMAICA 63 3.544.162 
JORDANIA 31 3.248.711 
KENIA 580 30.146.370 
KIRIBATI 2 13.279 
LAOS 115 5.454.895 
LESOTO 78 2.565.759 
LIBANO 282 19.048.265 
LIBERIA 24 878.246 
MADAGASCAR 223 13.991.815 
MALAISIA 18 398.003 
MALAUI 147 7.948.122 
MALDIVAS 2 760.277 
MALI 502 21.619.134 
MARRUECOS 51 3.410.321 
MAURICIO 36 1.066.121 
MAURITANIA 82 4.881.690 
MEXICO 234 13.526.658 
MONGOLIA 7 903.550 
MONTSERRAT 2 21.438 
MOZAMBIQUE 441 19.423.312 
MYANMAR (BIRMANIA) 10 279.749 
NAMIBIA 148 10.445.407 
NEPAL 109 4.700.695 
NICARAGUA 969 49.103.176 
NIGER 99 5.909.131 
NIGERIA 101 3.784.830 
UGANDA 354 21.978.500 
PAKISTAN 183 4.911.189 
PANAMA 31 1.352.969 
PAPUA-NUEVA GUINEA 47 943.220 
PARAGUAY 118 5.608.005 
PERU 961 51.409.701 
FILIPINAS 600 32.205.070 
REGI6N DE AFRICA AUSTRAL 79 1.807.543 
REGI6N DE AFRICA CENTRAL 1 4.000 
REGI6N DE AFRICA ORIENTAL 9 935.176 
REGI6N DE AFRICA OCCIDENTAL 17 1.774.476 
REGI6N DEL SAHEL 17 1.893.160 
REGI6N DE AMERICA CENTRAL 5 1.027.018 
REGI6N DE SUDAMERICA 11 1.852.479 
REGI6NDEASIA 10 518.762 
REGION DEL CUERNO DE AFRICA 1 15.000 
REGION DE AFRICA 2 21.031 
REGI6N MEDITERRANEA 1 396.284 
REGI6N DEL PACfFICO 10 1.401.411 
30 
Proyectos Contribucidn CE en 
ECUS 
REPUBLICA DOMINICANA 188 10.259.222 
RUANDA 437 16.397.583 
ISAN VICENTE Y GRANADINAS 6 56.272 
SANTA.LUCfA 8 287.716 
ISLAS SALOMON 21 - ' 1.410.243 
SAMOA OCCIDENTAL 4 285.290 
SANTO TOME YPRfNCIPE 12 2.281.742 
SENEGAL 539 21.074.467 
SEYCHELLES 5 128.571 
SIERRA LEONA 138 4.205.439 
SOMALIA 74 5.677.844 
AFRICA SUBSAHARIANA 29 2.869.639 
SUDAN 168 10.715.304 
COREADELSUR 20 984.521 
SRI LANKA 250 8.435.162 
SURINAM 10 188.416 
SUAZILANDIA 29 2.281.670 
SIRIA 9 809.422 
TAYIKISTAN 2 10.701 
TANZANIA 600 26.486.494 
CHAD 226 10.195.647 
TAILANDIA 181 11.237.372 
TOGO 125 5.490.065 
TONGA 4 143.990 
TODOS LOS PAfSES 45 3.842.831 
TRINIDAD Y TOBAGO 15 900.195 
TUNEZ 75 4.686.134 
ITUVALU 1 6.127 
URUGUAY 247 13.259.197 
VANUATU 8 416.628 
VENEZUELA 81 6.167.500 
VIETNAM 249 12.379.818 
CISJORDANIA Y GAZA 313 22.478.986 
YEMEN (NORTE YSUR) 39 3.230.220 
ZAIRE 870 33.121.017 
ZAMBIA 171 9.103.400 
ZIMBABUE 367 18.895.909 
TOTAL 24.854 1.230.589.430 
31 
CUADRO n 
DESGLOSE POR ESTADOS MIEMBROS DE LOS FONDOS COMUNITARIOS ASIGNADOS A LA COFESANCIACIÓN DE 1976 A 1996, AMBOS INCLUIDOS 
PAIS DEL 
CONTRAT. 
Austria 
B61gica 
Dinamarca 
Finlandia 
Francia 
Alemania 
1 Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburg 
Holanda 
Portugal 
Espafia 
Suecia 
RU 
Consorcio 
TOTAL Proyectos de desarrollo en 
29 
1.046 
112 
8 
1.192 
1.151 
30 
297 
1.031 
241 
445 
39 
313 
8 
1.355 
123 
7.420 - ECUS -
5.940.408 
153.133.700 
17.145.698 
1.996.870 
178.023.495 
208.847.942 
4.942.799 
27.843.666 
183.559.557 
15.391.884 
67.783.398 
6.569.435 
68.482.381 
2.213.073 
208.624.836 
80.013.721 
1.230.512.863 los PVD 
0,5 
12,4 
1,4 
0,2 
14,5 
17,0 
0,4 
2,3 
15,0 
1,2 
5,5 
0,5 
5,5 
0,2 
17,0 
6,4 
100% Campafias de concienciaci 
Europa 
-%-
9 
216 
54 
1 
242 
218 
18 
60 
221 
10 
190 
32 
100 
4 
304 
20 
1.699 - ECUS -
902.655 
14.117.996 
4 587.588 
240.000 
14.678.064 
18.886.723 
1.935.642 
3.573.635 
17.417.087 
310.917 
14.634.694 
2.807.409 
6.924.795 
245.307 
23.470.487 
5.985.403 
130.718.402 .6n en 
-%-
0,6 
10,7 
3,5 
0,2 
11,3 
14,5 
1,5 
2,8 
13,4 
0,2 
11,2 
2,1 
5,3 
0,2 
18,0 
4,5 
100% TOTAL 
38 
1.262 
166 
9 
1.434 
1.369 
48 
357 
1.252 
251 
635 
71 
413 
12 
1.659 
143 
9.119 - ECUS -
6.843.063 
167.251.696 
21.733.286 
2.236.870 
192.701.559 
227.734.665 
6.878.441 
31.417.301 
200.976.644 
15.702.801 
82.418.092 
9.376.844 
75.407.176 
2.458.380 
232.095.323 
85.999.124 
1.361.231.265 -%-
0,5 
12,4 
1,5 
0,2 
14,2 
16,7 
0,5 
2,3 
14,7 
1,2 
6,0 
0,7 
5,5 
0,2 
17,1 
6,3 
100% 
âJ2. 
CUADRO m 
DESGLOSE POR ESTADOS MIEMBROS DE LOS FONDOS COMUNITARIOS ASIGNADOS A LA COFINANCIACIÓN EN 1996 
Estados 
miembros 
Austria 
B^lgica 
Dinamarca 
Finlandia 
Francia 
Alemania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburg 
Holanda 
Portugal 
Espafia 
Suecia 
RU 
Consorcio 
TOTAL » 
Proyectos de desarrollo 
N° de 
operacio 
nes 
17 
55 
2 
6 
88 
120 
3 
8 
109 
20 
35 
4 
29 
8 
115 
20 
639 PVD en los 
Contribución CE 
ECUS 
4.054.542 
12.130.678 
160.000 
1.506.945 
18.312.704 
29.073.908 
629.176 
2.500.012 
23.030.216 
1.979.590 
8.895.830 
935.678 
7.801.165 
2.213.073 
27.896.166 
13.344.478 
154.464.161 % 
2,6 
7,8 
0,1 
0,9 
11,8 
19,2 
0,4 
1,6 
15,0 
1,3 
5., 7 
0,6 
5,0 
1'5-
17,9 
8,6 
100% Campafias de informacion de la 
opini6n publica europea 
N° de 
operaci 
ones 
4 
25 
6 
1 
20 
20 
2 
4 
30 
1 
18 
4 
9 
3 
27 
5 
179 Contribuci6n CE 
ECUS % 
569.865 
1.804.152 
768.660 
240.000 
2.030.565 
2.527.543 
375.643 
299.598 
2.488.151 
11.522 
1.676.452 
449.886 
584.591 
189.162 
2.992.402 
1.287.189 
18.295.381 3,1 
10,0 
4,2 
1,3 
11,0 
14,0 
2,0 
1,6 
13,6 
0,1 
9,2 
2,4 
3,2 
1,0 
16,3 
7,0 
100% N° de 
operaci 
ones 
21 
80 
8 
7 
108 
140 
5 
12 
139 
21 
53 
8 
38 
11 
142 
25 
818 TOTAL 
Contribuci6n CE 
ECUS 
4.624.407 
13.934.830 
928.660 
1.746.945 
20.343.269 
31.601.451 
1.004.819 
2.799.610 
25.518.367 
1.991.112 
10.572.282 
1.358.564 
8.385.756 
2.402.235 
30.888.568 
14.631.667 
172.759.542 (*) % 
2,7 
8,1 
0,5 
1,0 
11,8 
18,3 
0,6 
1,6 
14,8 
1,2 
6,1 
0,8 
4,8 
1,3 
17,9 
8,5 
100% 
(*) Más 1.507.630 ECUS para varias actividades (apoyo al Comité de enlace de las ONG y a los consultores) 
33 
ISSN 0257-9545 
COM(98) 127 final 
DOCUMENTOS 
ES il 09 oí 
N° de catálogo : CB-CO-98-130-ES-C 
ISBN 92-78-31728-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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