COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 291 final 
Bruselas, 30 de Julio de 1991 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la instalación y utilización de dispositivos de 
limitación de velocidad en determinadas categorías de 
vehículos de motor en la Comunidad 
(presentada por la Comisión) 
- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Introducción 
La propuesta de Directiva del Consejo adjunta hace referencia a la 
armonización del empleo de dispositivos de limitación de velocidad 
en los autocares y camiones de gran tonelaje utilizados en la 
Común i dad. 
En algunos Estados miembros (F y el RU) los dispositivos de 
limitación de velocidad ya son obligatorios para determinadas 
categorías de vehículos, mientras que en otros (por ejemplo, NL y 
el RU) se está estudiando la introducción o ampliación de su 
obligator iedad. 
Estas medidas legales nacionales existen porque los dispositivos de 
limitación de velocidad tienen un efecto positivo sobre la 
seguridad en carretera, el consumo de energía y el medio ambiente. 
No obstante, dado que estos dispositivos actualmente se utilizan 
sobre la base de diferentes limitaciones de velocidad y sólo por 
una parte de los vehículos de la misma categoría que circulan en la 
Comunidad, el efecto positivo es limitado y se distorsionan las 
condiciones de competitividad entre los transportistas que utilizan 
camiones y autocares con estos dispositivos o sin ellos. 
Por lo tanto, sería conveniente dictar medidas comunitarias 
encaminadas a armonizar la instalación de dispositivos de 
limitación de velocidad en los vehículos que más participan en el 
transporte internacional. 
Teniendo en cuenta la efectividad en términos de coste, la 
disponibilidad de los dispositivos de limitación de velocidad y el 
aspecto, ya mencionado, de la distorsión de la competitividad en el 
transporte de larga distancia, la propuesta se limita a las 
siguientes categorías de vehículos de motor, de acuerdo con la 
definición del Anexo I de la Directiva 70/156/CEE(1> 
- Categoría M3: Vehículos destinados al 
transporte de pasajeros, que 
tengan, además del asiento del 
conductor, más de ocho plazas y 
un peso máximo superior a 5 
toneladas métricas. 
- Categoría N3: vehículos destinados al 
transporte de mercancías con un 
peso máximo superior a 12 
toneladas métricas. 
Podrá estudiarse la posible ampliación del ámbito de aplicación de 
la propuesta a categorías de vehículos comerciales menos pesados 
sobre la base de la futura experiencia. 
(1) 00 l* 142. 23.2.1070, p. 1. 
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Otras propuestas de la Comisión sobre esta cuestión 
3. El 16 de enero de 1989 la Comisión adoptó una propuesta de 
Directiva del Consejo relativa a la armonización de los límites de 
velocidad para todas las categorías de vehículos, excepto ios 
coches (COM(88)706). En dicha propuesta se fijan determinadas 
velocidades para las diferentes categorías y carreteras (urbanas, 
no urbanas y autopistas). 
Debido a las objeciones legales de algunos Estados miembros 
respecto a la normativa comunitaria sobre aspectos de! 
comportamiento en materia de la seguridad en carretera, hasts ahora 
ei Consejo no había adoptado la propuesta. No obstante, ios límites 
de velocidad propuestos sirven ahora de base parc i a propuesta do 
armonización de fas velocidades fijadas para los dispositivos tía 
limitación de velocidad. 
4. El 19 de julio de 1991, la Comisión adopté una propuesta en !e que 
se establecían los requisitos técnicos necesarios pzrâ is 
homologación CEE de ios dispositivos de limitación de ve!oc!Cf..¿! y 
de determinadas categorías de vehículos de motor equipados con 
estos dispositivos (COM (91) 240). 
Una vez adoptada esta propuesta y cuando entre en vigor la totrJ 
armonización de la homologación en i a Comunidad, so introducirán 
gradualmente los dispositivos de limitación de voiocloatí para ios 
vehículos comunitarios de las categorías afectadas por o l 
procedimiento de sustitución normal. No obstante, esto signifies 
que durante un período largo sólo una parte de ios vehículos cJc i a 
misma categoría estarán equipados con dispositivos de ! imitación de 
velocidad. 
Es obvio que, en particular en el transporte internación?¡ de 
mercancías y pasajeros, únicamente la utilización general da estos 
dispositivos, con las mismas velocidades fijas, es aceptable para 
todos los usuarios y autoridades que las apliquen. La existencia do 
diferencias en cuanto a la velocidad máxima que pueden alcanzar loa 
vehículos de motor utilizados en dicho transporte internacional 
podría distorsionar la competitivi dad y provocar frustración y Sa 
manipulación de los dispositivos instalados. 
En cuanto a los aspectos técnicos, la propuesta adjunta incluye 
todos los datos relacionados con los requis it ios técnicos 
establecidos en la propuesta de homologación basados en las normas 
y prácticas acordadas internacionalmente. 
Efectos sobre la seguridad, ei consumo de carburante, el medio ambiente 
y la economía de los transportes 
5. La velocidad - teniendo en cuenta especialmente las condiciones de 
circulación y las atmosféricas - ejerce una gran influencia en los 
accidentes y sus consecuencias. En general, la gravedad de los 
accidentes es proporcional a la velocidad, debido a las siguientes 
causas: 
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Cuanto más elevada es la velocidad, más corto os el tiempo 
disponible para reaccionar y evitar un accidente. 
Cuanto más elevada es la velocidad, más larga es la distancia 
de frenado. 
Cuanto más elevada es la velocidad, o mayor la diferencia de 
velocidad entre ios dos vehículos implicados en los accidentes, 
más violento es el choque. 
Cuando más elevada es la velocidad, más cantidad de agua 
salpica y por tanto la visibilidad es menor. 
Debido a su limitada aplicación hasta el momento, es dificil 
proporcionar datos significativos sobre la relación existente entre 
la utilización de dispositivos de limitación de velocidad y la 
seguridad en carretera. No obstante, es obvio que la reducción del 
exceso de velocidad y de las diferencias de velocidad en las 
autopistas de los autocares y camiones de gran tonelaje mejorará la 
circulación y reducirá el número de las situaciones peligrosas 
potenciales y las consecuencias de los accidentes. En este 
contexto, está claro una vez más que el objetivo debiera ser el uso 
general de dispositivos de limitación de velocidad en estos 
vehículos. 
6. Se calcula que con la instalación de dispositivos de limitación de 
velocidad la reducción del consumo de carburante es entre el 5 y ei 
15% (dependiendo del comportamiento actual en materia de velocidad) 
para las categorías de vehículos a los que se aplica la propuesta 
(M3 y N3). Estos cálculos se basan en la experiencia de los 
propietarios de flotas que han instalado dispositivos de limitación 
de velocidad voluntariamente. 
Este ahorro de energía tiene efectos positivos indirectos sobre el 
medio ambiente y la buena administración de los transportes. 
7. La producción de C02 está directamente relacionada con el consumo 
de carburantes, por lo que se reduciría proporcionaImente; el C02 
es una de las sustancias causantes del efecto invernadero. La 
reducción de velocidad media fuera de las zonas urbanas reducirá 
asimismo la emisión de óxidos de nitrógeno (NOx); el NOx es una de 
las sustancias que causa las precipitaciones acidas y la muerte de 
bosques en amplias zonas de Europa. 
8. En lo concerniente a los efectos en la correcta administración del 
transporte, los cálculos que se especifican a continuación se 
realizaron sobre la base de investigaciones efectuadas en Holanda: 
Un dispositivo de limitación de velocidad instalado fuera de 
fábrica en un camión de mercancías, o un autobús cuesta 
aproximadamente 1000 ecus 
El ahorro de energía se calcula en 1500 ecus anuales 
Debido a la regularidad de la velocidad durante la conducción 
el desgaste de la ruedas se reduce en aproximadamente el 30%, 
lo que ahorra aproximadamente 500 ecus al año 
En general, no se han notado diferencias en el tiempo real 
empleado en los recorridos entre vehículos con o sin 
dispositivo de limitación de velocidad. 
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Los datos mencionados muestran que un dispositivo de limitación de 
velocidad es una inversión que produce beneficios en un año por lo 
que está Justificada su instalación en la mayoría de los autocares 
y camiones de gran tonelaje en uso. 
Con el fin de equilibrar los costes y beneficios, se propone hacer 
obligatorio el uso de dispositivos de limitación de velocidad para 
/los vehículos de motor M3 y N3 matriculados después del 1 de enero 
de 1985. " 
9. Contenido de i a propuesta 
Articulo 1 define las categorías de 
vehículos de motor a las que se 
aplica la propuesta. 
Artículos 2 y 3 
Articulo 4 •m establecen 
instalar 
limitación 
velocidades 
(100 km/h y la obligación de 
d i spos i t i vos de 
de velocidad con 
fijas armonizadas 
30 km/h) para que 
estos vehículos puedan circular. 
se refiere a la propuesta de 
Directiva del Consejo relativa a 
la homologación CEE de 
dispositivos de limitación de 
velocidad. 
Articulo 5 regula las posibles excepciones 
a la Directiva propuesta. 
Articulo 6 
' *•*;• 
i¿>~„.', fija la fecha de entrada en 
vigor de la Directiva propuesta 
para el 1 de octubre de 1992. 
¿S*: 
- 6 -
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la instalación y utilización de dispositivos de 
limitación de velocidad en determinadas categorías de 
vehículos de motor en la Comunidad 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3) 
Considerando que uno de los objetivos de ia política común de 
transportes consiste en establecer normas comunes para el transporte 
internacional dentro de la Comunidad y facilitar la circulación de los 
vehículos; 
Considerando que el aumento del tráfico rodado y el consiguiente 
incremento de los riesgos y las perturbaciones plantea serlos problemas 
ambientales y de seguridad a todos los Estados miembros; 
(1) DO No. C ... 
(2) DO Na C ... 
(3) DO No. C ... 
- 7 -
Considerando que la potencia de los motores de los camiones pesados y 
de los autocares necesaria para remontar las pendientes permite 
conducirlos en terreno llano a velocidades excesivas que no son 
compatibles con las especificaciones de otros componentes de dichos 
vehículos, como, por ejemplo, frenos y neumáticos; y que por ello y por 
razones de protección medioambiental en algunos Estados miembros los 
dispositivos de limitación de velocidad se hicieron obligatorios para 
determinadas categorías de vehículos; 
Considerando que la Directiva .... del Consejo*1* prevé la instalación 
obligatoria de dispositivos de limitación de velocidad a los efectos de 
i a homologación CEE de determinadas categorías de los nuevos vehículos 
de motor, asi como los requisitos técnicos para la homologación CEE de 
dichos dispositivos; 
Considerando que los efectos positivos de los dispositivos de 
limitación de velocidad para el medio ambiente, el consumo de 
carburante y la seguridad en carretera resultarán reforzados mediante 
una utilización más general de los mismos; 
Considerando que para garantizar una competencia en igualdad de 
condiciones es necesario completar los requisitos para la homologación 
CEE de los nuevos vehículos de motor con requisitos sobre la 
instalación y utilización de dispositivos de limitación de velocidad, 
sobre la base de velocidades fijas, para determinadas categorías de 
todos los vehículos de motor en circulación que hayan sido matriculados 
con posterioridad a una fecha determinada; 
Considerando que, como primer paso, dichos requisitos deberían 
aplicarse únicamente a las categorías de vehículos de motor más pesados 
con mayor participación en el transporte internacional y más adelante, 
dependiendo de las posibilidades técnicas y de la experiencia en los 
Estados miembros, debiera ampliarse a las categorías de vehículos de 
motor más Iigeros, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
(1) DO no. L 
- 8 -
Articulo 1 
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: "Vehículo de 
motor": todo vehículo provisto de un motor de propulsión que pertenezca 
a alguna de las categorías definidas en el Anexo 1 de la Directiva 
70/156/CEE del Consejo*1* y enumeradas más adelante, destinado a 
circular por carretera, y que tenga al menos cuatro ruedas y una 
velocidad máxima teórica superior a 25 km/h. 
Categoría M3: Vehículos destinados al transporte de pasajeros que 
tengan, además del asiento del conductor, más de ocho plazas y un peso 
máximo superior a 5 toneladas métricas. 
Categoría N3: Vehículos destinados al transporte de mercancías con un 
peso máximo superior a 12 toneladas métricas. 
Artículo 2 
Los Estados miembros velarán por que los vehículos de motor de la 
categoría M3, matriculados en un Estado miembro a partir del 1 de enero 
de 1985, sólo puedan circular por carretera si están equipados con 
dispositivos de limitación de velocidad a una velocidad máxima de 
100 km/h. 
Articulo 3 
Los Estados miembros velarán por que los vehículos de motor de la 
categoría N3, matriculados en un Estado miembro a partir del 1 de enero 
de 1985, sólo puedan circular por carretera si están equipados con 
dispositivos de limitación de velocidad a una velocidad máxima de 80 
km/h. 
Articulo 4 
Los dispositivos de limitación de velocidad contemplados en los 
artículos 2 y 3 deberán reunir los requisitos técnicos establecidos en 
la Directiva [que se adoptará sobre la base de la propuesta de la 
Comisión COM (91) 240)] 
(1) DO np_ L 42, 23.2.1970, p. 1. 
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Articulo 5 
1. Las disposiciones de los artículos 2 y 3 no serán aplicables a: 
los vehículos de motor uti I izados por las fuerzas armadas, 
protección civil, servicios contra incendios y. fuerzas del orden 
público 
los vehículos de motor que debido a su construcción no puedan 
sobrepasar 80 km/h. para la categoría N3 o 100 km/h. para la 
categoría M3 
los vehículos de motor utilizados en los servicios públicos de las 
zonas urbanas. 
2. Los Estados miembros, una vez obtenida la aprobación de la 
Comisión, podrán eximir otras categorías de vehículos de la aplicación 
de los artículos 2 y 3. \ 
Articulo 6 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir 
la presente Directiva, a más tardar, el 1 de* octubre de 1992. 
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión . 
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Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán 
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas do dicha 
referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán 
las modalidades de la mencionada referencia. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposiciones de 
Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva. 
CapttujQ 7 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Por el Consejo 
Hecho en Bruselas, 
-i-I-
Fiche d'impact sur la compétitivité et l'emploi 
I. Quelle est la justification principale de la mesure 7 
La proposition concerne l'installation et l'utilisation obligatoires de 
dispositifs limitant â certains plafonds harmonisés la vitesse des poids 
lourds de plus de 12 tonnes et des autocars ou autobus de plus de 5 tonnes 
immatriculés après le 1er Janvier 1985. 
Etant donné que certains Etats membres ont déjà rendu ces dipsositifs 
obligatoires et que d'autres Etats membres envisagent d'en faire autant 
pour des raisons de sécurité routière, de protection de l'environneront et 
de réduction de la consommation, une harmonisation s'avère nécessaire afin 
d'amplifier les effets bénéfiques et d'éliminer les distorsions possibles 
de la concurrence. 
II. Caractéristiques des entreprises concernées 
Toutes les entreprises qui exploitent ces véhicules. 
III. Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises 7 
Les poids lourds, les autocars et les autobus ne peuvent circuler que s'ils 
sont équipés de limiteurs de vitesse, il s'ensuit que les nouveaux 
véhicules de ces trois types devront être équipés à l'achat d'un limiteur 
de vitesse et qu'un tel dispositif devra être monté sur les véhicules en 
circulation immatriculés après 1985. Des calculs de coût fondés sur des 
chiffres recueillis par des exploitants de flottes de véhicules démontrent 
que le montage d'un limiteur de vitesse sur un véhicule en circulation 
s'amortit en un an par la réduction des consommations et de l'usure des 
pneumatiques. 
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être imposées indirectement 
aux entreprises via les autorités nationales, régionales ou locales ? 
Les obligations sont imposées selon les modalités décrites au point III. 
V. Y at-til des mesures spéciales pour les PME 7 
Non 
VI. Quel est l'effet prévisible 
a) sur la compétitivité des entreprises 7 
L'adoption de dispositions imposant le montage de limiteurs de vitesse sur 
tous les véhicules concernés mettra les entreprises qui les utilisent sur 
un pied d'égalité concurrencielle. 
b) sur l'emploi 7 
Néant. 
-il-
VII. Les partenaires sociaux ont-ils été consultés 7 
Les fédérations de transporteurs routiers sont opposées aux mesures 
nationales parce qu'elles entraîneraient des distorsions de la concurrence 
Elles ne veulent pas que le respect des limitations de vitesse soit assuré 
par des limiteurs de vitesse et réclament en outre une tolérance de 10 km 
entre la vitesse maximale autorisée par la loi, d'une part, et celle qui 
est autorisée par les limiteurs de vitesse, d'autre part. 
ISSN02S7-9545 
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ISBN 92-77-74840-0 
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