Anuncio de inicio (I) de una investigación de salvaguardia basada en los Reglamentos (CE) n° 427/2003 y 2201/96 del Consejo referentes a importaciones de determinados cítricos preparados o conservados (principalmente mandarinas, etc.) originarios de la República Popular China y (II) de una investigación de salvaguardia basada en los Reglamentos (CE) n° 3285/94, 519/94 y 2201/96 del Consejo, relativos a importaciones de determinados cítricos preparados o conservados (principalmente mandarinas, etc.)

(2003/C 162/02)

La Comisión ha recibido un requerimiento de las autoridades españolas para la iniciación de una investigación de salvaguardia basada tanto en el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo(1) como en el artículo 2 de los Reglamentos (CE) n° 3285/94 del Consejo(2) y 519/94(3).

El requerimiento se refiere a las mandarinas preparadas o conservadas (incluidas las tangerinas y las satsumas), las clementinas, los wilkings y otros cítricos híbridos similares, sin adición de alcohol y con azúcar añadido (en lo sucesivo en el presente texto, el producto afectado).

La Comisión ha analizado si se cumplen las condiciones para la apertura de investigaciones sobre la base de tanto los Reglamentos (CE) on 3285/94 y 519/94 del Consejo y del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo.

I. INVESTIGACIÓN DE SALVAGUARDIA AL AMPARO DE LOS REGLAMENTOS (CE) N° 427/2003 Y 2201/96 DEL CONSEJO

1. Requerimiento

En su requerimiento, España ha informado a la Comisión de que la tendencia en importaciones de determinados cítricos preparados o conservados (principalmente las mandarinas, etc.) originarios de China, parece exigir la imposición de medidas de salvaguardia, e incluye las pruebas disponibles, según los criterios establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo.

2. Producto afectado

El producto afectado son mandarinas preparadas o conservadas (incluidas las tangerinas y las satsumas), las clementinas, los wilkings y otros cítricos híbridos similares, sin adición de alcohol y con azúcar añadido (en lo sucesivo en el presente texto, el producto afectado).

El producto afectado está actualmente clasificado en los códigos NC 2008 30 55 y 2008 30 75. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Aumento en importaciones y perjuicio

España ha proporcionado pruebas de que las importaciones en la CE del producto afectado están aumentando rápidamente tanto en términos absolutos como relativos en relación con la producción y el consumo comunitario, y, en especial, de que las importaciones han aumentado en aproximadamente 16000 toneladas en 1998/99 hasta alrededor de 20000 toneladas en 2000/01, y 45000 toneladas en 2001/02. España también ha proporcionado pruebas de que la mayoría del aumento en importaciones es atribuible a importaciones del producto afectado en cuanto originario de la República Popular China.

Se alega que los volúmenes del producto importado afectado han tenido, entre otras consecuencias, un impacto negativo en los precios de productos comunitarios similares o directamente competidores con el afectado, así como en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios establecido por la industria comunitaria(4), trayendo consigo un perjuicio importante a la industria comunitaria.

4. Procedimiento al amparo de los Reglamentos (CE) n° 427/2003 y 2201/96

De conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 427/2003, la Comisión ha consultado al comité consultivo establecido en el artículo 15 del Reglamento (CE) n° 427/2003. De dicha consulta, se desprende que parece existir prueba suficiente que justifique la iniciación de una investigación, y la Comisión inicia por la presente una investigación de acuerdo con el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 427/2003. Conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo, la Comisión también ha notificado al Gobierno de China su intención de iniciar la investigación.

4.1. Ámbito de la investigación

La investigación determinará si las medidas de salvaguardia están justificadas conforme al Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo, interpretado a la luz del Reglamento del Consejo (CE) n° 2201/96(5) sobre la organización común de los mercados en fruta tratada y productos vegetales. Específicamente, la investigación determinará si los productos afectados de origen chino se están importando en la Comunidad en cantidades cada vez mayores o bajo unas condiciones tales que causen o amenacen con perturbar el mercado de la industria comunitaria, teniendo en cuenta, en su caso, determinados requisitos adicionales impuestos por el artículo 22(1) del Reglamento (CE) n° 2201/96 del Consejo, según el cual, el mercado comunitario del producto afectado debe sufrir un perjuicio o una amenaza de perjuicio grave, en virtud de la cual la realización de los objetivos establecidos en el artículo 33 del Tratado pueda verse comprometida.

a) Cuestionarios

A los efectos de obtener la información necesaria para la presente investigación, la Comisión enviará cuestionarios a los productores comunitarios conocidos del producto similar o directamente competidor del afectado, así como a cualquier asociación comunitaria de tales productores; a los exportadores/productores e importadores conocidos del producto afectado; a cualquier asociación conocida de exportadores/productores e importadores del producto afectado y al Gobierno de China.

En cualquier caso, todas las partes interesadas deberán ponerse en contacto inmediatamente con la Comisión por fax, en el plazo establecido en la letra a) del apartado 5 del presente anuncio y, si es necesario, solicitar un cuestionario.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas. Esta información y las pruebas tienen que llegar a la Comisión en el plazo establecido en el la letra b) del apartado 5 del presente anuncio.

Además, la Comisión oirá a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que pueden resultar afectadas por el resultado del procedimiento y de que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en la letra c) del apartado 5 del presente anuncio.

4.2. Procedimiento para la evaluación de interés comunitario

En caso de que se determine que el producto afectado es importado a la Comunidad en cantidades crecientes o en condiciones tales que supongan una causa seria o amenaza de perjuicio para la industria de la Comunidad, la determinación de si el interés comunitario exige la adopción o no de medidas se basará en una apreciación de todos los intereses en juego considerados conjuntamente, incluidos los intereses de la industria comunitaria, los usuarios y los consumidores, tomando, en cuenta, en su caso, aquellos factores adicionales establecidos en el artículo 22(1) del Reglamento (CE) n° 2201/96 del Consejo.

Con el fin de que la Comisión disponga de una base fiable que le permita tener en cuenta todos los puntos de vista y toda la información al tomar la decisión sobre si la imposición de medidas responde o no a los intereses de la Comunidad, los productores e importadores comunitarios, así como las asociaciones representativas de los usuarios y las organizaciones de consumidores podrán, siempre que prueben que existe un nexo objetivo entre su actividad y el producto afectado, darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo fijado en la letra c) del apartado 5 del presente anuncio. Las partes que hayan actuado de conformidad con lo anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en la letra c) del punto 5 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada sólo se tomará en consideración si va acompañada de pruebas en el momento de su presentación.

5. Plazos

a) Cuestionarios

Todas las partes interesadas que quieran recibir un cuestionario deberán solicitarlo lo antes posible, a más tardar 10 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

b) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información.

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que las partes sólo podrán ejercer la mayoría de los derechos procedimentales establecidos en el Reglamento de base si se dan a conocer en ese plazo.

c) Audiencias

De conformidad con los artículos 5 (5) y 6 (4) del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo, las partes interesadas también podrán solicitar audiencia a la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

6. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Se comunicará a la Comisión toda la información pertinente. Todas las alegaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

La dirección de la Comisión para la correspondencia es la siguiente: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 - 5/16 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877

7. Falta de cooperación

Si la información solicitada por la Comisión no se facilita en los plazos establecidos o si se obstaculiza la investigación de forma significativa, las conclusiones, afirmativas o negativas, podrán adoptarse sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

8. Calendario de la investigación

De conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo, la investigación concluirá, si es posible, en el plazo de 9 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

En circunstancias excepcionales la investigación podrá prorrogarse por un período máximo adicional de dos meses. En tal caso, la Comisión publicará un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea que establecerá la duración de dicha prórroga y expondrá un resumen de los motivos.

II. INVESTIGACIÓN DE SALVAGUARDIA AL AMPARO DE LOS REGLAMENTOS (CE) N° 3285/94, 519/94 Y 2201/96 DEL CONSEJO

1. Requerimiento

En su requerimiento España ha informado a la Comisión de que las tendencias seguidas por las importaciones de determinados cítricos preparados o conservados (principalmente mandarinas, etc.) parecen exigir medidas de salvaguardia, e incluye las pruebas disponibles, de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y en el artículo 8 del Reglamento (CE) n° 519/94.

2. Producto afectado

El producto en cuestión son mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas), clementinas, wilkings y otros híbridos similares preparados o conservados, sin alcohol añadido, con azúcar añadido (en lo sucesivo, "el producto afectado").

El producto afectado está actualmente clasificado en los códigos NC 2008 30 55 y 2008 30 75. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Aumento en importaciones y perjuicio

España ha proporcionado pruebas de que las importaciones en la CE del producto afectado están aumentando rápidamente tanto en términos absolutos como relativos en relación con la producción y el consumo comunitario, y, en especial, de que las importaciones han aumentado en aproximadamente 16000 toneladas en 1998/99 hasta alrededor de 20000 toneladas en 2000/01, y 45000 toneladas en 2001/02.

Se alega que los volúmenes del producto importado afectado han tenido, entre otras consecuencias, un impacto negativo en los precios de productos comunitarios similares o directamente competidores con el afectado, así como en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios establecido por la industria comunitaria(6), trayendo consigo un perjuicio importante a la industria comunitaria.

4. Procedimiento

De conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 519/94, la Comisión ha consultado al comité consultivo establecido de acuerdo con el artículo 4 de los Reglamentos (CE) n° 3285/94 y 519/94 respectivamente. De dicha consulta, se desprende que parece existir prueba suficiente que justifique la iniciación de una investigación, y la Comisión inicia por la presente una investigación de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y artículo 5 del Reglamento (CE) n° 519/94.

4.1. Ámbito de la investigación

La investigación determinará si las medidas de salvaguardia están justificadas conforme a los Reglamentos (CE) n° 3285/94 y 519/94 del Consejo, interpretados a la luz del Reglamento (CE) n° 2201/96 del Consejo sobre la organización común de los mercados en fruta tratada y productos vegetales. Específicamente, la investigación determinará si, como consecuencia de acontecimientos imprevistos, los productos afectados se están importando en la Comunidad en cantidades cada vez mayores y/o bajo unas condiciones tales que causen o amenacen con perjudicar el mercado de la industria comunitaria, teniendo en cuenta, en su caso, determinados requisitos adicionales impuestos por el artículo 22(1) del Reglamento (CE) n° 2201/96 del Consejo, según el cual, el mercado comunitario del producto afectado debe sufrir un perjuicio o una amenaza de perjuicio grave, en virtud de la cual la realización de los objetivos establecidos en el artículo 33 del Tratado pueda verse comprometida.

a) Cuestionarios

A los efectos de obtener la información necesaria para la presente investigación, la Comisión enviará cuestionarios a los productores comunitarios conocidos del producto similar o directamente competidor del afectado, así como a cualquier asociación de tales productores; a los exportadores/productores e importadores conocidos del producto afectado; a cualquier asociación conocida de exportadores/productores e importadores del producto afectado.

En cualquier caso, todas las partes interesadas deberán ponerse en contacto inmediatamente con la Comisión por fax, en el plazo establecido en la letra a) del apartado 5 del presente anuncio y, si es necesario, solicitar un cuestionario.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas. Esta información y las pruebas tienen que llegar a la Comisión en el plazo establecido en el la letra b) del apartado 5 del presente anuncio.

Además, la Comisión oirá a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en la letra c) del apartado 5 del presente anuncio.

4.2. Procedimiento para la evaluación de interés comunitario

En caso de que se determine que el producto afectado es importado a la Comunidad en cantidades tales que supongan una causa seria de perjuicio, o amenaza de perjuicio, para la industria de la Comunidad, la determinación de si el interés de la Comunidad exige la adopción o no de medidas se basará en una apreciación de todos los intereses en juego considerados conjuntamente, incluidos los intereses de la industria comunitaria, los usuarios y los consumidores, tomando, en cuenta, en su caso, aquellos factores adicionales establecidos en el artículo 22(1) del Reglamento (CE) n° 2201/96 del Consejo.

Con el fin de que la Comisión disponga de una base fiable que le permita tener en cuenta todos los puntos de vista y toda la información al tomar la decisión sobre la cuestión de saber si la imposición de medidas responde o no a los intereses de la Comunidad, los productores e importadores comunitarios, así como las asociaciones representativas de los usuarios y las organizaciones de consumidores podrán, siempre que prueben que existe un nexo objetivo entre su actividad y el producto afectado, darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo fijado en la letra c) del apartado 5 del presente anuncio. Las partes que hayan actuado de conformidad con lo anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en la letra c) del punto 5 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada sólo se tomará en consideración si va acompañada de pruebas en el momento de su presentación.

5. Plazos

a) Cuestionarios

Todas las partes interesadas que quieran recibir un cuestionario deberán solicitarlo lo antes posible, a más tardar 10 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

b) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información.

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que las partes sólo podrán ejercer la mayoría de los derechos procedimentales establecidos en los Reglamentos (CE) n° 3285/94 y 519/94 del Consejo, si se dan a conocer en ese plazo.

c) Audiencias

De conformidad con el apartado 4 del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 3285/94 del Consejo y con el apartado 4 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 519/94 del Consejo, las partes interesadas también podrán solicitar audiencia a la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

6. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Se comunicará a la Comisión toda la información pertinente. Todas las alegaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

La dirección de la Comisión para la correspondencia es la siguiente: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 - 5/16 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877

7. Falta de cooperación

Si la información solicitada por la Comisión no se facilita en los plazos establecidos o si se obstaculiza la investigación de forma significativa, las conclusiones, afirmativas o negativas, podrán adoptarse sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

8. Calendario de la investigación

De conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y el artículo 6 del Reglamento (CE) n° 519/94 de la investigación, la investigación concluirá, si es posible, en el plazo de 9 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

En circunstancias excepcionales la investigación podrá prorrogarse por un período máximo adicional de dos meses. En tal caso, la Comisión publicará un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea que establecerá la duración de dicha prórroga y expondrá un resumen de los motivos.

III. INVESTIGACIONES PARALELAS CONFORME AL REGLAMENTO (CE) N° 427/2003 DEL CONSEJO Y LOS REGLAMENTOS (CE) N° 3285/94, 519/94 Y 2201/96 DEL CONSEJO

La Comisión se propone llevar a cabo la investigación conforme al Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo y la investigación conforme a los Reglamentos (CE) n° 3285/94 y 519/94 del Consejo, paralelamente, a fin de evitar cualquier onerosidad innecesaria en las partes interesadas. Los ficheros y la información para cada investigación, sin embargo, se guardarán separadamente. Sin embargo, si las partes interesadas así lo desean, podrán presentar la misma información a la Comisión para cada una de las investigaciones.

(1) DO L 65 de 8.3.2003, p. 1.

(2) DO L 349 de 31.12.1994, p. 53.

(3) DO L 67 de 10.3.1994, p. 67.

(4) El término "industria comunitaria" está definido en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 427/2003 del Consejo.

(5) DO L 297 de 21.11.1996, p. 29.

(6) El término "productores comunitarios" incluye a los "productores comunitarios" en tanto que definidos en el artículo 5(3)(c) del Reglamento (CE) n° 3285/94 del Consejo, así como a los "productores comunitarios de un producto similar o directamente competidor" mencionado en el artículo 15(1) del Reglamento (CE) n° 519/94 del Consejo.