Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el se suspenden determinadas concesiones relativas a la importación en la Unión de productos agrícolas originarios de Turquía (versión codificada) /* COM/2014/0593 final - 2014/0275 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. En el contexto de "La Europa de los ciudadanos", la Comisión concede gran importancia a la simplificación y claridad del Derecho de la Unión, que de esta forma resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y reconociéndole derechos concretos que puede invocar. Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de determinar las disposiciones en vigor. Así pues, la claridad y transparencia del Derecho de la Unión dependen también de la codificación de una normativa que sufre frecuentes modificaciones. 2. El 1 de abril de 1987, la Comisión decidió dar instrucciones[1] a sus servicios para que procedieran a la codificación de todos los actos, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se trataba de una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil comprensión de las disposiciones, debían procurar codificar los textos de su competencia con una periodicidad incluso mayor. 3. Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992, confirmaron esta decisión[2], destacándose la importancia de la codificación, que proporciona una seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un determinado ámbito y momento. Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el procedimiento de adopción de los actos de la Unión. Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida aprobación de los actos codificados. 4. El objeto de la presente propuesta es proceder a la codificación del Reglamento (CE) nº 1506/98 del Consejo, de 13 de julio de 1998, relativo a las medidas de salvaguardia previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la Confederación Suiza[3] a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales. El nuevo Reglamento sustituirá a los que son objeto de la operación de codificación[4]. La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones formales que la propia operación de codificación requiere. 5. La propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto del Reglamento (CE) nº 1506/98 y de los actos modificadores, efectuada, en las 23 lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de Publicaciones Oficiales de la Unión Europea. En caso de cambio de numeración de los artículos, la correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el Anexo III del Reglamento codificado. ê 1506/1998 (adaptado) 2014/0275 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el se suspenden determinadas concesiones Ö relativas a la importación en la Unión de productos agrícolas originarios de Turquía Õ (versión codificada) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Ö Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Õ, y, en particular, Ö el artículo 207, apartado 2 Õ, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[5], De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: ê (1) El Reglamento (CE) nº 1506/98 del Consejo[6] ha sido modificado en varias ocasiones y de forma sustancial[7]. Conviene, en aras de la claridad y la racionalidad, proceder a la codificación de dicho Reglamento. ê 1506/98 considerando 1 (adaptado) (2) En virtud del Acuerdo por el que se crea una Asociación entre la Comunidad Económica Europea y Turquía[8] (en lo sucesivo «el Acuerdo»), se han otorgado concesiones a ese país para determinados productos agrícolas. ê 1506/98 considerando 4 (adaptado) (3) La Decisión no 1/98 del Consejo[9] de asociación CE-Turquía, prevé la mejora y la consolidación de las preferencias comerciales relativas a la importación en la Comunidad de productos agrícolas originarios de Turquía y establece una serie de concesiones preferenciales para las exportaciones Ö de la Unión Õ de carne y animales vivos a Turquía. ê 1506/98 considerando 5 (adaptado) (4) Desde 1996, Turquía prohíbe la importación de animales vivos de la especie bovina (código NC 0102) y aplica restricciones a la importación de carne de vacuno (códigos NC 0201 y 0202). Ö Esas medidas Õ, al ser restricciones cuantitativas, son incompatibles con el Acuerdo e impiden a la Ö Unión Õ disfrutar de las concesiones que se le han otorgado en virtud de la Decisión no 1/98. A pesar de las consultas celebradas para llegar a una solución negociada de este problema con Turquía, se han mantenido dichas restricciones cuantitativas. ê 1506/98 considerando 6 (adaptado) (5) Como consecuencia de estas medidas, las exportaciones de los mencionados productos de la Ö Unión Õ a Turquía se encuentran bloqueadas. Para proteger los intereses comerciales de la Ö Unión Õ , es preciso equilibrar la situación adoptando medidas equivalentes. Por lo tanto, procede suspender las concesiones que figuran Ö en el anexo I Õ del presente Reglamento. ê 255/2014 considerando 6 (adaptado) (6) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del Ö presente Reglamento Õ, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n° 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo[10]. ê 1506/98 (adaptado) Ö HAN Õ ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Los dos contingentes arancelarios señalados en el anexo I quedan suspendidos. ê 255/2014 Punto 1 del art. 3 Artículo 2 La Comisión pondrá fin, mediante actos de ejecución, a las medidas de suspensión contempladas en el artículo 1 en cuanto se hayan levantado los obstáculos a las exportaciones preferenciales de la Unión a Turquía. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 3, apartado 2. ê 255/2014 Punto 2 del art. 3 Artículo 3 1. La Comisión estará asistida por el Comité de Gestión de la Organización Común de Mercados Agrícolas establecido en el artículo 229 del Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo[11]. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011. 2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011. 3. Cuando el dictamen del Comité deba obtenerse mediante un procedimiento escrito, se pondrá fin a dicho procedimiento sin resultado si, en el plazo para la emisión del dictamen, el presidente del Comité así lo decide o si una cuarta parte de los miembros del Comité así lo solicita. ê Artículo 4 Queda derogado el Reglamento (CE) nº 1506/98. Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo III. ê 1506/98 (adaptado) Artículo 5 El presente Reglamento entrará en vigor el Ö vigésimo Õ día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Ö Unión Õ Europea. ê 1506/98 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente [1] COM(87) 868 PV. [2] Véase Anexo 3, Parte A de las Conclusiones. [3] Consignada en el programa legislativo para 2014. [4] Véase Anexo II de la presente propuesta. [5] DO C […] de […], p. […]. [6] Reglamento (CE) nº 1506/98 del Consejo, de 13 de julio de 1998, por el que se establece una concesión en favor de Turquía en forma de contingente arancelario comunitario de avellanas para 1998 y se suspenden determinadas concesiones (DO L 200 de 16.7.1998, p. 1). [7] Véase el anexo II. [8] DO 217 de 29.12.1964, p. 3687/64. [9] Decisión n° 1/98 del Consejo de asociación CE - Turquía, de 25 de febrero de 1998, relativa al régimen comercial aplicable a los productos agrícolas (DO L 86 de 20.3.1998, p. 1). [10] Reglamento (UE) n° 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). [11] Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 y (CE) no 1234/2007 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 671). ê 1506/98 (adaptado) ANEXO I Número de orden || Código NC || Designación de las mercancías || Volumen del contingente por año o por período indicado (en toneladas) || Derecho contingentario 09.0217 || ex08071100 || Sandías frescas: || 14 000 || Exención del 16 de junio al 31 de marzo 09.0207 || 20029031 || Tomates preparados o conservados (excepto en vinagre o en ácido acético), salvo enteros o en trozos, con un contenido de materia seca igual o superior al 12 % en peso || 30 000, con un contenido de materia seca del 28 al 30 % en peso || Exención 09.0209 || 20029039 20029091 20029099 ______________________ é ANEXO II Reglamento derogado y su modificación Reglamento (CE) del Consejo n° 1506/98 (DO L 200, de 16.7.1998, p. 1) || || || Reglamento (UE) n° 255/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 84, de 20.3.2014, p. 57) || Artículo 3 ______________________ ANEXO III Tabla de correspondencias Reglamento (CE) n° 1506/98 || Presente Reglamento Artículo 1 || - Artículo 2 || Artículo 1 Artículo 3 || Artículo 2 Artículo 3, letra a) || Artículo 3 - || Artículo 4 Artículo 4 || Artículo 5 Anexo I || - Anexo II || Anexo I - || Anexo II - || Anexo III ______________________