A4-0122/96

Propuesta de reglamento del Consejo relativo a las ayudas a las políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo (COM(95)0295 - C4- 0421/95 - 95/0166(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 40)

Visto segundo bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Vista la plataforma de acción aprobada en la Conferencia mundial sobre población y desarrollo, celebrada en El Cairo en 1994,

(Enmienda 35)

Considerando 1

>Texto original>

Considerando que la capacidad de la mayoría de los países en vías de desarrollo de realizar su desarrollo económico y social está limitada de manera considerable por unas elevadas tasas de crecimiento demográfico, y que en estos países se han aprobado programas nacionales de espaciamiento de los nacimientos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la capacidad de la mayoría de los países en desarrollo de realizar su desarrollo económico y social encuentra múltiples obstáculos; que otra de las muchas razones la constituye también el elevado crecimiento demográfico; que en estos países se han aprobado programas nacionales de espaciamiento de los nacimientos;

(Enmienda 2)

Considerando 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Recordando los resultados de la audiencia del Parlamento Europeo de 25 de noviembre de 1993 que ha puesto de manifiesto las relaciones complejas entre demografía y desarrollo, subrayando especialmente que, hasta un cierto tope, el crecimiento de la población puede favorecer el progreso económico, pero que las muy altas tasas de crecimiento que se observan en cierto número de países en desarrollo no permiten atender a las necesidades que genera, ni ofrecer perspectivas de desarrollo equilibrado, en particular en lo que respecta al medio ambiente;

(Enmienda 3)

Considerando 2 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que en el contexto actual de mundialización de los intercambios las cuestiones relativas a la población constituyen uno de los elementos de interdependencia mundial;

(Enmienda 4)

Considerando 2 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Observando con interés las evoluciones experimentadas en el último período en un cierto número de países en desarrollo y, en particular, la modificación del comportamiento en temas de fecundidad, que han conducido con bastante frecuencia a la reducción de las tasas de fecundidad;

(Enmienda 5)

Considerando 2 quinquies (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que en temas de fecundidad la libertad de elección individual de hombres y de mujeres es un elemento importante del progreso y del desarrollo;

(Enmienda 6)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comunidad fomenta el derecho de las personas a elegir el número de hijos que desean tener y el espaciamiento de sus nacimientos; que condena a cualquier país u organización que viole los derechos humanos fomentando el aborto obligatorio, la esterilización forzada, el infanticidio y el rechazo, el abandono y los malos tratos hacia los niños no deseados como medio para controlar el crecimiento de la población;

(Enmienda 7)

Considerando 4

>Texto original>

Considerando que la Comunidad Europea se ha comprometido a poner en práctica lo acordado en la Conferencia de El Cairo, particularmente incrementando el apoyo financiero a los programas demográficos en los países en vías de desarrollo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comunidad Europea se ha comprometido a poner en práctica lo acordado en la Conferencia de El Cairo, particularmente incrementando el apoyo financiero a los programas demográficos en los países en desarrollo a 300 millones de ecus para el año 2000;

(Enmienda 8)

Considerando 5

>Texto original>

Considerando que hay que permitir que los países beneficiarios instituyan políticas demográficas equilibradas compatibles con un desarrollo duradero, y creen estrategias que tengan como objetivo la emancipación de la mujer, factor decisivo del control de la natalidad, mediante acciones en el ámbito social, económico y cultural, y muy especialmente en los sectores claves de la salud y la educación;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que hay que permitir que los países beneficiarios instituyan políticas demográficas equilibradas compatibles con un desarrollo duradero, y creen estrategias que tengan como objetivo el pleno ejercicio de los derechos de la mujer y la equidad entre los sexos, factores decisivos en el recurso a la planificación familiar, mediante acciones en el ámbito social, económico y cultural, y muy especialmente en los sectores claves de la salud y la educación;

(Enmienda 41)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que estas políticas demográficas, para ser verdaderamente eficaces, deben insertarse en un marco más amplio de medidas de lucha contra la pobreza y contra las amenazas para el medio ambiente;

(Enmienda 39)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que las nuevas acciones de este tipo permitirán favorecer el desarrollo económico y social duradero de los países en desarrollo y su inserción armoniosa y progresiva en la economía mundial;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las acciones de este tipo sólo serán efectivas si van acompañadas de un desarrollo social y económico duradero que permita la inserción armoniosa y progresiva de los países en desarrollo en la economía mundial;

(Enmienda 42)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los objetivos de toda financiación comunitaria son la planificación familiar, la salud genésica, la lucha contra las enfermedades de transmisión sexual y el desarrollo de la investigación en estos ámbitos;

(Enmienda 43)

Considerando 6 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las organizaciones no gubernamentales desempeñan una tarea fundamental para el éxito de las políticas de salud, educación y planificación, en particular para las mujeres y las jóvenes;

(Enmienda 9)

Artículo 1

>Texto original>

La Comunidad instaurará una cooperación para apoyar las políticas demográficas en los países en vías de desarrollo.

>Texto tras el voto del PE>

La Comunidad instaurará una cooperación para apoyar programas y políticas de población en los países en desarrollo.

(Enmienda 10)

Artículo 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 bis

Esta cooperación en temas de política de población tomará en consideración progresivamente el conjunto de los aspectos de la demografía (fecundidad, mortalidad, migración, etc.) y la dimensión de la población se integrará progresivamente en los diferentes aspectos de la política de desarrollo.

(Enmienda 11)

Artículo 2, apartado 1, guión primero

>Texto original>

- permitir a mujeres y hombres efectuar libremente su elección con conocimiento de causa por lo que respecta al número de hijos que desean tener y al espaciamiento de los nacimientos;

>Texto tras el voto del PE>

- permitir a mujeres y hombres efectuar libremente su elección con conocimiento de causa por lo que respecta al número de hijos que desean tener y al espaciamiento de los nacimientos, evitando los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisión sexual, incluido el sida;

(Enmiendas 12 y 45)

Artículo 2, apartado 1, guión segundo

>Texto original>

- contribuir a crear un entorno sociocultural, económico y educativo, muy especialmente en el caso de las mujeres, que propicie el pleno ejercicio de este derecho,

>Texto tras el voto del PE>

- contribuir a crear un entorno sociocultural, económico y educativo, muy especialmente en el caso de las mujeres y de las chicas, que propicie el pleno ejercicio de este derecho, en particular, mediante la condena y la eliminación de cualquier forma de violencia y abuso sexual que afecten a su dignidad y a su salud,

(Enmienda 46)

Artículo 2, apartado 1, guión tercero

>Texto original>

- ayudar al desarrollo o a la reforma de los sistemas de salud para incrementar la accesibilidad y calidad de la asistencia sanitaria genésica, reduciendo así considerablemente los riesgos de la salud de mujeres y niños,

>Texto tras el voto del PE>

- ayudar al desarrollo o a la reforma de los sistemas de salud para incrementar la accesibilidad y calidad de la asistencia sanitaria genésica, incluyendo la consideración de necesidades vitales, como la maternidad sin riesgo y la prevención de las ETS y del VIH/sida, reduciendo así considerablemente los riesgos de la salud de mujeres y niños,

(Enmienda 47)

Artículo 2, apartado 1, guión tercero bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- fomentar programas de desarrollo que tengan en cuenta la necesaria igualdad entre las mujeres y los hombres en la vida familiar, económica, social, cultural y política,

(Enmienda 36)

Artículo 2, apartado 1, guión tercero ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- observar estrictamente, en la aplicación del programa, la decisión de la Conferencia de El Cairo de que no debe fomentarse en ningún caso el aborto como método de planificación familiar, por lo que con la presente línea presupuestaria no podrán financiarse los abortos.

(Enmienda 14)

Artículo 2, apartado 2, guión primero

>Texto original>

- el apoyo al establecimiento y desarrollo de servicios de planificación familiar, con arreglo a políticas ejecutadas por los gobiernos, los organismos internacionales y las ONG, destinados particularmente a los grupos marginales en los que esta problemática se vive más intensamente;

>Texto tras el voto del PE>

- el apoyo al establecimiento y desarrollo de servicios de salud genésica y de planificación familiar, con arreglo a políticas ejecutadas por los gobiernos, los organismos internacionales y las ONG, destinados particularmente a los grupos marginales en los que esta problemática se vive más intensamente, por ejemplo, los adolescentes;

(Enmienda 15)

Artículo 2, apartado 2, guión tercero

>Texto original>

- la mejora de la asistencia sanitaria genésica en términos de infraestructuras, equipos, suministros o formación;

>Texto tras el voto del PE>

- la mejora de la asistencia sanitaria genésica en términos de infraestructuras, equipos, suministros o formación (incluidos la maternidad sin riesgo, la atención prenatal y postnatal, la planificación familiar y la prevención y el tratamiento de las enfermedades de transmisión sexual, incluido el sida);

(Enmienda 16)

Artículo 2, apartado 2, guión cuarto

>Texto original>

- el apoyo a las campañas de información, educación y sensibilización, particularmente con vistas a favorecer la concienciación de la sociedad en su conjunto de cara a los beneficios de una aceleración de la transición demográfica;

>Texto tras el voto del PE>

- el apoyo a las campañas de información, educación y sensibilización y la promoción, particularmente con vistas a favorecer la concienciación de la sociedad en su conjunto de cara a los beneficios de la asistencia sanitaria genésica y de las tasas de crecimiento demográfico bajas;

(Enmienda 17)

Artículo 2, apartado 2, guión quinto bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- la política de la familia, incluida la educación y alfabetización que comprenda información sobre los medios anticonceptivos fiables y legales;

(Enmienda 18)

Artículo 3

>Texto original>

Serán beneficiarios de la ayuda y socios en la cooperación no solamente los Estados y regiones, sino también los servicios descentralizados, las organizaciones regionales, los organismo públicos, las comunidades tradicionales o locales, los operadores y las industrias privados, incluidas las cooperativas y organizaciones no gubernamentales, y las asociaciones representativas de la población local.

>Texto tras el voto del PE>

Serán beneficiarios de la ayuda y socios en la cooperación no solamente los Estados y regiones, sino también los servicios descentralizados, las organizaciones regionales, los organismo públicos, las comunidades tradicionales o locales, los operadores y las industrias privados, incluidas las cooperativas, las organizaciones no gubernamentales de los Estados miembros y locales, y las asociaciones representativas de la población local.

(Enmienda 49)

Artículo 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 bis

Las mujeres, que constituyen el núcleo de todo desarrollo humano duradero, deberán participar en la concepción, planificación, ejecución y evaluación de todos los proyectos y programas demográficos.

(Enmienda 33)

Artículo 3 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 ter

Los programas serán llevados a cabo sobre la base de concertaciones con las autoridades nacionales, regionales y locales, de forma tal que se evite toda imposición autoritaria y que, en tanto sea posible, se tengan en cuenta las condiciones culturales, sociales y económicas de las poblaciones afectadas.

(Enmienda 21)

Artículo 4, apartado 1

>Texto original>

1. Los medios que podrán aplicarse en el marco de las acciones mencionadas en el artículo 2 comprenderán especialmente estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los medios que podrán aplicarse en el marco de las acciones mencionadas en el artículo 2 comprenderán especialmente estudios, prestación de servicios, asistencia técnica, promoción, formación u otros servicios, información, educación y comunicación, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

(Enmienda 22)

Artículo 4, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. No se otorgará la ayuda comunitaria a ningún país ni organización que permita o fomente el aborto obligatorio, la esterilización forzada o el infanticidio como método para el control de la población.

(Enmienda 23)

Artículo 4, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Cuando un proyecto esté destinado al lanzamiento de una actividad duradera, se dará prioridad a la contribución financiera de los interlocutores locales, en particular por lo que se refiere a los gastos de funcionamiento, con objeto de garantizar la viabilidad de dichos proyectos una vez que haya finalizado la financiación comunitaria.

(Enmienda 24)

Artículo 4, apartado 5

>Texto original>

5. Con objeto de reforzar la coherencia y complementariedad entre las acciones financiadas por la Comunidad y las financiadas por los Estados miembros, y a fin de garantizar la máxima eficacia del conjunto de estas acciones, la Comisión adoptará todas las medidas necesarias de coordinación y, en particular:

>Texto tras el voto del PE>

5. Con objeto de reforzar la coherencia y complementariedad entre las acciones financiadas por la Comunidad, por los Estados miembros, el BEI y otros donantes bilaterales e internacionales y a fin de garantizar una eficacia máxima del conjunto de estas acciones, la Comisión tomará todas las medidas de coordinación necesarias y, en particular:

>Texto original>

a) la instauración de un sistema de intercambio sistemático de informaciones sobre las acciones financiadas o cuya financiación prevean la Comunidad y los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

a) la instauración de un sistema de intercambio sistemático de informaciones sobre las acciones financiadas o cuya financiación prevean la Comunidad, los Estados miembros, el BEI y otros donantes bilaterales e internacionales;

>Texto original>

b) una coordinación en el lugar en que se ejecuten las acciones, mediante reuniones periódicas y de intercambio de información entre los representantes de la Comisión y de los Estados miembros en el país beneficiario.

>Texto tras el voto del PE>

b) una coordinación en el lugar en que se ejecuten las acciones, mediante reuniones periódicas y de intercambio de información entre los representantes de los donantes en el país beneficiario.

(Enmiendas 25 y 37)

Artículo 6, apartado 5

>Texto original>

5. La participación en las licitaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del Estado beneficiario. Podrá ampliarse a otros países en desarrollo.

>Texto tras el voto del PE>

5. La participación en las licitaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros, del Estado beneficiario y de otros países en desarrollo (incluidas las organizaciones no gubernamentales, así como las consultoras privadas). En casos excepcionales debidamente justificados, podrá ampliarse también a terceros países.

(Enmienda 38)

Artículo 6, apartado 6

>Texto original>

6. Los suministros serán originarios de los Estados miembros, del Estado beneficiario o de otros países en vías de desarrollo. En casos excepcionales debidamente justificados, los suministros podrán ser originarios de otros países.

>Texto tras el voto del PE>

6. Los suministros deberían ser originarios de los Estados miembros, del Estado beneficiario o de otros países en desarrollo. Serán posibles excepciones previo acuerdo con el servicio competente, especialmente si de lo contrario se produjeran mayores costes o un gasto desproporcionadamente elevado para los participantes.

(Enmienda 34)

Artículo 7, apartado 3

>Texto original>

3. Se procederá una vez al año a un intercambio de opiniones sobre la base de la presentación por el representante de la Comisión de las orientaciones generales para las acciones que vayan a llevarse a cabo en el año siguiente, en una reunión conjunta de los tres primeros comités mencionados en el primer apartado.

>Texto tras el voto del PE>

3. Se procederá una vez al año a un intercambio de opiniones sobre la base de la presentación por el representante de la Comisión de las orientaciones generales para las acciones que vayan a llevarse a cabo en el año siguiente, en una reunión conjunta de los tres primeros comités mencionados en el primer apartado. La Comisión, teniendo en cuenta los estudios de las Naciones Unidas y otros estudios específicos, fijará sus orientaciones generales sobre la base de las consultas mantenidas con las autoridades, las organizaciones asociadas y los beneficiarios de los países que reciban asistencia.

(Enmienda 28)

Artículo 7, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Las reuniones celebradas de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo serán públicas y las actas se transmitirán íntegramente al Parlamento Europeo y al Consejo para información en los diez días laborables siguientes a cada reunión.

(Enmienda 29)

Artículo 8, párrafo primero

>Texto original>

Después de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, que incluirá el resumen de las acciones financiadas a lo largo del ejercicio, así como una evaluación de la ejecución del presente Reglamento a lo largo de dicho ejercicio.

>Texto tras el voto del PE>

Después de cada ejercicio presupuestario y a más tardar antes de la presentación del anteproyecto de presupuesto para el ejercicio siguiente, la Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, que incluirá el resumen de las acciones financiadas a lo largo del ejercicio, así como una evaluación de la ejecución del presente Reglamento a lo largo de dicho ejercicio.

(Enmienda 30)

Artículo 8, párrafo segundo

>Texto original>

El resumen contendrá especialmente información sobre los agentes con los que se hayan celebrado contratos de ejecución o de otro tipo.

>Texto tras el voto del PE>

El resumen facilitará especialmente detalles acerca de los agentes con los que se hayan celebrado contratos de ejecución o de otro tipo.

(Enmienda 31)

Artículo 9, párrafo primero bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

El presente Reglamento se someterá a revisión cinco años después de su entrada en vigor.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a las ayudas a las políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo (COM(95)0295 - C4- 0421/95 - 95/0166(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(95)0295 - 95/0166(SYN) ((DO C 310 de 22.11.1995, pág. 13)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con los artículos 189 C y 130 W del Tratado CE (C4-0421/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación y las opiniones de la Comisión de Presupuestos así como de la Comisión de Control Presupuestario (A4-0122/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.