ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.6.2005 
COM(2005) 290 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS 
REGIONES 
Diálogo entre las sociedades civiles de la UE y de los países candidatos 
{SEC(2005) 891} 
 
ES 2   ES 1. ¿P OR QUÉ UN «DIÁLOGO ENTRE LAS SOCIEDADES CIVILES » DE LA UE Y LOS PAÍSES 
CANDIDATOS ? 
1.1. Introducción 
La ampliación de la Unión Europea a diez nue vos Estados miembros el 1 de mayo de 2004 ha 
reforzado aún más la unidad del continente europe o y ha aumentado la paz, la estabilidad y la 
seguridad. No obstante, una de las lecciones que  pueden extraerse de la última ampliación es 
que no se informó ni se prepar ó suficientemente a los ciudadanos  de los Estados miembros de 
la Unión Europea. Las ampliaciones futuras de la Unión Europea deberán apoyarse en un 
diálogo sólido, profundo y continuado entre las sociedades de los países candidatos y las de 
los Estados miembros, así como con las instituc iones de la Unión Eur opea. Ello ayudaría a 
colmar el déficit de información, conseguiría un mejor conocimiento mutuo y acercaría a los 
ciudadanos y las diferentes cultu ras y sistemas políticos y ec onómicos, garantizando así una 
mayor concienciación sobre las oportunidades y los desafíos de las futuras adhesiones. 
1.2. Diálogo relativo a la futura ampliación 
En este contexto, en octubre de 2004 la R ecomendación de la Comisión sobre el avance de 
Turquía de cara a la adhesión1 propuso desarrollar un diálogo en tre los Estados miembros de 
la Unión Europea y Turquía «en el cual puedan discutirse los problemas y las percepciones 
de manera franca y abierta».  También señaló que «la sociedad civil de be desempeñar el 
papel más importante en este diálogo, que de berá ser facilitado por la Unión Europea».   
La Comisión admitió que, en el caso de Tur quía, es particularmente necesario un diálogo 
dirigido a mejorar el conocimiento mutuo y fomentar un debate sobre las percepciones 
relativas a la sociedad y las cu estiones políticas en ambas pa rtes. La opinión pública turca se 
muestra muy favorable a la adhesión a la Unión Europea, pero sigue estando muy poco 
informada sobre la historia, el funcionamiento, las normas y las políticas de la Unión Europea. 
Dentro de la Unión Europea, la opinión públic a está dividida en relación con este tema, y 
pueden observarse diferencias de opinión en los di stintos Estados miembros y entre ellos. El 
intenso debate que se está produciendo a este respecto se centra en torno a varios temas 
diferentes, que van desde cuestiones relativas a la  cultura y la religión ha sta otras de carácter 
más práctico. Por una parte, se ha alegado qu e el Estado turco y la sociedad turca poseen 
valores y prácticas incompatibles con los estánd ares de la Unión Europea. Por otra parte, 
Turquía ha sido descrita como un país con un en torno cultural diferent e que se adhiere a los 
principios democráticos compartidos por lo s Estados miembros de la Unión Europea. 
Asimismo existe un amplio debate sobre las repercusiones previsibles de la adhesión de 
Turquía derivadas del tamaño, la renta y la situación geográf ica de este país2.  
                                                 
1 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Pa rlamento Europeo, Recomendación de la Comisión 
Europea sobre el avance de Turquí a de cara a la adhesión, COM(2004) 656. Tal como concluyó el 
Consejo Europeo de 17 de diciembre de 2004, las negociaciones de adhesión con Turquía darán comienzo el 3 de octubre de 2005, una vez haya firmado el protocolo sobre la adaptación del Acuerdo 
de Ankara y estipulado que pone en vigor seis actos legislativos identificados por la Comisión (Consejo 
Europeo de Bruselas, 16 y 17 de diciembre de 2004. Conclusiones de la Presidencia 17/12/2004 nº 16238/1/04 Rev1). 
2 A este respecto, véase también el documento de trabajo del personal de la Comisión «Cuestiones 
derivadas de la perspectiva de adhesión de Turquía», SEC(2004) 1202. 
 
ES 3   ES El 17 de diciembre de 2004 el Consejo Europe o refrendó la Recomendación de la Comisión 
Europea y amplió su ámbito al estipular que «paralelamente a las negociaciones de adhesión, 
la Unión iniciará un intenso diálogo pol ítico y cultural con cada Estado candidato3. Con 
vistas a mejorar el conocimiento mutuo reunie ndo a las personas, en este diálogo inclusivo 
también participarán las sociedades civiles.» 
De este modo, el diálogo entre las sociedades civiles4 afectará también a Croacia5, aunque el 
diálogo sobre Croacia podría tene r una naturaleza algo diferente de la del diálogo sobre 
Turquía. El diálogo con Croacia es tá más dirigido a potenciar el  debate público en este país 
sobre su adhesión a la Unión Europea, a fin de  fomentar una mejor comprensión y aceptación 
de los valores y normas de la Unión Europea.  Aparte de otros aspectos políticos más 
generales, este diálogo es especialmente impo rtante en determinados ámbitos del acervo 
comunitario, como el medio ambiente, la se guridad alimentaria y la  protección de los 
consumidores, así como las obligaciones en el ámbito de la as istencia exterior. 
En el Consejo Europeo de Salónica de junio de  2003, la Unión Europea recalcó que el futuro 
de los Balcanes Occidentales está en la Unión Europea. En función del avance de cada país de 
cara al cumplimiento de los criterios de Cope nhague y la condicionalidad del proceso de 
estabilización y asociación, el C onsejo Europeo, sobre la base de  un dictamen de la Comisión 
Europea, podría decidir iniciar las negociaciones de adhesió n. En ese contexto, varias de las 
actividades en curso y futuras previstas para  los actuales países candidatos podrían también 
ser introducidas para otros países de lo s Balcanes Occidentales, según proceda. 
El principal objetivo del diál ogo entre las sociedades civile s que debe desarrollarse con 
Turquía y Croacia es, pues, informar mejor a la  opinión pública de los países comunitarios y 
candidatos atendiendo a las oportunidades y a los desafíos planteados por la futura 
ampliación. Por lo que se refiere a Turquía,  el diálogo fomentar á un debate sobre las 
percepciones relativas a la cultura y a los va lores más generalizados manifestadas por la 
sociedad y por el Estado en ambas partes. Para lograr estos objetivos, el diálogo incrementará 
los intercambios bilatera les, contribuyendo así a incrementar la participación de la sociedad 
civil en el desarro llo político, cultu ral y económico de los países candidatos afectados. De este 
modo, apoyará el mayor desarrollo de una socied ad civil activa y llena de vitalidad en los 
países candidatos, lo que es fundamental para consolidar los derechos humanos y la democracia, en línea con los criteri os políticos para la adhesión. 
                                                
 
3 Se lleva a cabo un diálogo político con Turquía en el marco de la supervisión periódica de los criterios 
políticos, que consiste en el seguimiento permanente del avance de Turquía de cara al cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague relativos a la democracia y el Estado de Derecho, el respeto de los 
derechos humanos y las minorías. La Comisión se reúne periódicamente con las autoridades turcas en 
relación con este tema. 
4 Lo que en el presente documento se menciona como «diálogo entre las sociedades civiles» era de hecho 
en la Recomendación de la Comisión el tercer pilar de una política de tres pilares respecto de Turquía. 
El primer pilar se centraba en el refuerzo del proceso de reforma política en Turquía, el segundo pilar consistía en dirigir las negociaciones con arreglo a un planteamiento metodológico revisado, y el tercer 
pilar se refería a un diálogo UE-Turquía. 
5 Tras la decisión del Consejo Europeo de 17 y 18 de junio de 2004 en el sentido de que Croacia era un 
país candidato, el Consejo Europeo de 16 y 17 de diciembre de 2004 decidió que las negociaciones de 
adhesión darían comienzo el 17 de marzo de 2005, siempre que existiera una plena cooperación con el 
Tribunal Penal Internacional de las Naciones Unidas para la ex Yugo slavia en La Haya (TPIY). No 
obstante, al no existir una plena cooperación, el inicio de las negociaciones fue pospuesto por el 
Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 16 de marzo de 2005 hasta que el Consejo 
estuviera en medida de confirmar que Croacia está cooperando plenamente con el TPIY. 
 
ES 4   ES En resumen, los objetivos del diálogo entre la s sociedades civiles pueden resumirse como 
sigue: 
– Reforzar los contactos y el intercambio mutuo de  experiencia entre todos los sectores de la 
sociedad civil en los Estados mi embros y los países candidatos. 
– Alcanzar un mejor conocimiento y comprensión de los países candidatos afectados en la 
Unión Europea, incluida su historia y su cultura, haciendo así posible una mejor 
concienciación sobre las oportunidades y desafíos de la futura ampliación. 
– Alcanzar un mejor conocimiento y comprensi ón de la Unión Europea en los países 
candidatos afectados, incluidos los valores en los que se ba sa, su funcionamiento y sus 
políticas.  
1.3. Definición de sociedad civil 
Aunque el concepto de sociedad civil se puede definir de muchas  maneras, será la definición 
más amplia y abierta la que será empleada por el diálogo entre las sociedades civiles6. Así, la 
sociedad civil incluye: los actores del mercado de trabajo, es decir, los interlocutores sociales 
(sindicatos y federaciones de empresarios), las organizaciones represen tativas de los medios 
sociales y económicos en sentido amplio (por ejemplo, las organizaciones de consumidores), 
las organizaciones no gubernam entales (ONG) y las organizaci ones de base, es decir, las 
organizaciones surgidas de la base de la sociedad a través de las cuales los ciudadanos participan en la vida local y municipal (p or ejemplo, los movimientos de juventud o las 
asociaciones de familias), las comunidades religiosas y los medios de comunicación.  
Se anima a participar en el diálogo a todas las estructuras de la socied ad que no forman parte 
de los gobiernos y las administr aciones públicas, independientement e de que la afiliación a las 
mismas sea voluntaria u obligatoria (como suce de con las Cámaras de Comercio en algunos 
países, por ejemplo). El diálogo incluirá a las comunidades locales y lo s ayuntamientos, y se 
espera que el sector educativo, los medios de  comunicación y el sector cultural desempeñen 
también un papel fundamental. Por último, tal como  se explica más abajo, el diálogo incluye 
los intercambios entre líderes de la opinión pública de instituciones nacionales y europeas. 
La presente Comunicación establece un marco es tratégico para el desarrollo de un diálogo 
entre las sociedades civiles de la Unión Europea y de los países candidatos. En primer lugar, 
se centrará en reforzar algunas actividades que ya se están llevando a cabo tanto en los 
distintos países como en la Unión Europea. A continuación propondrá nuevas actividades para 
desarrollar más este diálogo. 
                                                
 
6 El Comité Económico y Social Europeo (CESE) defi ne las organizaciones de la sociedad civil como «el 
conjunto de todas las estructuras organizativas cuyos miembros prestan servicio al interés general por 
medio de un procedimiento democrático basado en el discurso y el consenso y sirven como mediadores 
entre las autoridades públicas y los ciudadanos» . 
 
ES 5   ES 2. R EFUERZO DE LAS ACTIVIDADES EN CURSO  
2.1. Croacia 
La sociedad civil croata se ha desarrollado, como es lógico, en el contexto particular de este 
país. La Unión Europea ha estado trabajando con la  sociedad civil croata dentro de su política 
específica hacia los Balcanes Occidentales – el pr oceso de estabilizació n y asociación. Este 
diálogo con la sociedad civil in cluye, entre otros, al Parlamen to, los medios de comunicación, 
las instituciones educativas, las minorías, las organizaciones profesionales y varias otras 
ONG. El diálogo se ha visto reforzado tras la en trada en vigor del Acuerdo de estabilización y 
asociación entre la Unión Europea y Croacia el 1 de febrero de 2005. Por ejemplo, los días 3 y 
4 de marzo de 2005 se celebró en Zagreb la primera reunión de la Comisión Parlamentaria 
Mixta UE-Croacia. 
Por otra parte, el diálogo de la sociedad civi l se beneficia de la cr eciente participación de 
Croacia en los programas comunitarios, como el 6º Programa marc o de Investigación y 
Desarrollo Tecnológico (IDT), los programas Juventud, Igualdad entre los sexos, Tempus, 
Empleo  o el programa Life-Terceros países,  facilitados por el Acue rdo de estabilización y 
asociación y por la ayuda de preadhesión. Adem ás, al asociarse plenamente Croacia al 
6º Programa marco el 1 de enero de 2006 (jun to con un plan de acc ión inicial), Croacia 
poseerá el mismo estatuto que los Estados miem bros en el campo de la investigación y el 
desarrollo tecnológico. Ello supond rá una oportunidad única para de sarrollar la integración de 
la sociedad civil científica croata en el sect or de investigación de la Unión Europea. Con 
arreglo al programa Tempus,  por ejemplo, la Comisión sumi nistra un presupuesto anual de 
4 millones de euros para fomentar proyectos entre la Unión Europe a y las instituciones 
croatas de enseñanza superior, que también están a disposición de los actores de la sociedad 
civil. Por otra parte, una serie de Estados miembros se están dedicando también a fomentar 
contactos y actividades culturales y educativas  bilaterales, así como otras formas de 
cooperación con Croacia. 
2.2. Turquía 
Hace ya muchos años que Turquía mantiene estrechos vínculos políticos y económicos con 
las instituciones europeas, de sde la firma del Acuerdo de asociación en 1963, que 
posteriormente dio lugar al establecimiento de una unión aduanera en 1995. Por tanto, desde 
principios de la década de los sesenta ha exis tido una estrecha interacción bilateral, tanto a 
nivel institucional como a nivel de  las bases, que se intensificó a partir del reconocimiento 
oficial de Turquía como país candidato en 1999. Como se muestra a continuación, las 
instituciones nacionales y europe as han llevado a cabo una serie de actividades bilaterales con 
Turquía que entran en el ámbito del diálogo de  la sociedad civil. Habrá que continuar con 
tales actividades, reforzándolas  y racionalizándolas y fomentándolas más en algunos casos. 
2.2.1. Instituciones públicas nacionales  
2.2.1.1. Relaciones bilaterales Los Estados miembros se muestran bastante ac tivos en la promoción de intercambios, que 
incluyen programas de movilidad, becas, de sarrollo de medios de comunicación, apoyo 
financiero al desarrollo de ONG,  intercambios entre organizaci ones profesionales, vínculos 
entre escuelas y otros. Por otra parte, las re laciones culturales entre los Estados miembros y 
Turquía son particularmente intensas y, en alguno s casos, se benefician del establecimiento en 
 
ES 6   ES dicho país de institutos cultu rales vinculados a los Estado s miembros. El Gobierno turco 
también se ha mostrado activo en la promoc ión de eventos culturales, actividades de 
relaciones públicas y contactos parlamentarios. Es de esperar que en el futuro todas estas 
actividades continúen, se intens ifiquen y se diversifiquen, fome ntando así el diálogo entre las 
sociedades civiles. 
2.2.1.2. Comunidades turcas en los Estados miembros 
Los Estados miembros y la administraci ón turca, en cooperación con las ONG y las 
organizaciones de la sociedad civil, han a yudado también a facilitar la integración de las 
comunidades turcas en sus países de acogida. Los ciudadanos turcos constituyen con mucho el mayor grupo de ciudadanos extracomunitarios  que residen en la Unión Europea, y la 
presencia de estas comunidade s ayuda a configurar la imag en de Turquía en la Unión 
Europea
7. Habrá que intensificar las actividades en este ámbito, a fin de animar a las 
comunidades turcas que viven en los Estados mi embros a participar más activamente en el 
diálogo UE-Turquía. Los Estados miembros  deberán seguir desempeñando un papel 
preponderante en la realización de proyectos, en cooperación con la más amplia gama posible 
de interlocutores, desde las asoc iaciones locales hasta personalid ades de origen turco en los 
países de acogida o espe cialistas universitarios. 
2.2.2. Parlamentos, Comité Económico y So cial Europeo (CESE) , Comité de las 
Regiones 
Las relaciones interparlamentarias, los contactos relativos a los partidos políticos y los 
contactos personales continuos entre los pa rlamentarios contribuyen a promover el 
entendimiento mutuo y representarán una dimensi ón clave en el diálogo entre las sociedades 
civiles. El Parlamento Europeo y su homól ogo turco han desempeñado un papel fundamental 
en el desarrollo del diálogo; concretamente, la Comisión Parlamentari a Mixta UE-Turquía ha 
ofrecido durante muchos años una plataforma pa ra los intercambios entre los parlamentarios 
electos de ambas partes. Los intercambios entre parlamentos nacionales también han sido 
fructíferos. Se espera que aumenten las activ idades de este tipo, y habría que prever un 
programa reforzado de prácticas para asistentes  del Parlamento turco en los parlamentos de 
los Estados miembros y en el Parlamento Europeo. Por último, deberán fomentarse los 
intercambios entre las secciones j uveniles y femeninas de los parti dos políticos turcos y los de 
la Unión Europea. 
Las instituciones de la Unión Europea, como  el Comité Económico y Social (CESE), han 
establecido numerosos vínculos con Turquía. Hace ya diez años que el CESE creó un Comité 
Consultivo Mixto con Turquía, dirigido a promover el diálogo y la cooperación entre los 
grupos de interés económico y social de am bas partes. Dicho Com ité Mixto contribuye 
claramente al diálogo entre las sociedades civile s de ambas partes y tiene previsto organizar 
iniciativas específicas para desarrollarlo aún más. El Co mité de las Regiones debería 
desempeñar un papel similar, especialmente en  lo que respecta a la promoción del diálogo 
entre las comunidades locales de Tu rquía y de los Estados miembros. 
                                                 
7 El documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre las cuestiones que se plantean ante la 
perspectiva de la adhesión de Turquía afirmaba que en 2002 había unos tres millones de ciudadanos turcos residiendo legalmente en la UE de 15 miem bros. Los principales países receptores son Alemania 
(77,8 % de trabajadores emigrantes, 2,3 millones de  personas), Francia (7,9 %, 230 000 personas), 
Austria (4,7 %, 135 000 personas) y los Países Bajos (4,4 %, 128 000 personas). 
 
ES 7   ES 2.2.3. Actividades en curso financiadas por la Unión Europea  
2.2.3.1. Desarrollo de la sociedad civil En los últimos años la sociedad civil turca ha experimentado un desa rrollo impresionante. 
Numerosas ONG que trabajan en una amplia gama  de sectores hacen oír su voz cada vez más 
y luchan para convertirse en centros de in fluencia social y política. Desde 2001 la Unión 
Europea ha ejecutado un programa para el desa rrollo de la sociedad  civil, un importante 
componente del cual va dirigido a refo rzar el desarrollo de ONG en Turquía
8. Por otra parte, 
la Iniciativa Europea para la Democracia y lo s Derechos Humanos se ha centrado en Turquía 
y ha apoyado a las ONG a través de micro y macro proyectos. El programa de asistencia 
financiera previa a la adhesión para Turquía, facil itado por la Unión Eu ropea, continuará 
teniendo como prioridad en sus ejer cicios futuros el refuerzo de la libertad de asociación y el 
desarrollo de la sociedad civil. Para 2005 se ha n destinado 8 millones de euros a este ámbito. 
2.2.3.2. Diálogo social, empleo  y asuntos sociales 
Los interlocutores sociales y las ONG que trabajan en el ámbito social desempeñan un papel 
clave para la elaboración y la aplicación de la  legislación comunitaria en el Derecho laboral, 
la seguridad e higiene en el trabajo, la Igua ldad entre los sexos y la lucha contra la 
discriminación9. También participan activamente en la  concepción, ejecución  y supervisión de 
las estrategias y políticas de empleo, inclusión social y protección social. En consecuencia, la Comisión se ha preocupado siempre mucho de mantener contactos con los interlocutores 
sociales y las organizaciones de la sociedad civil turcas que pa rticipan en sectores sociales, 
particularmente con vistas a acercarlas más a las normas europeas y alcanzar el pleno 
cumplimiento de los derechos sindicales definidos por la Or ganización Internacional del 
Trabajo (OIT). 
La Comisión continuará con su política de entabl ar unos vínculos estrechos y establecer redes 
con tales organizaciones turcas, intensificando además la participación de Turquía en los 
programas comunitarios en este sector. Turquí a ya participa en los programas comunitarios 
sobre Igualdad entre los sexos, lucha contra la di scriminación, lucha contra la exclusión social 
y medidas para incentivar el empleo En este co ntexto, Turquía deberá participar plenamente 
en todos los ámbitos de cooperación transnacional, permitiendo así a los organismos turcos presentarse directamente a las convocatorias abiertas de propuestas y aprovechar las 
posibilidades que ofrecen dichos programas en ma teria de diálogo de la sociedad civil. Habrá 
que asignar fondos de preadhesión para financiar el aumento de la contribución financiera de 
Turquía derivado de estas actividades. 
                                                
 
8 En este contexto, por ejemplo, se ha creado un centro para el desarrollo de la sociedad civil con el 
objetivo de facilitar apoyo y asistencia a las ONG y se han financiado varios programas de 
microproyectos, como la Iniciativa cívica lo cal y el Diálogo cívico greco-turco. 
9 El diálogo social constituye parte integrante del acervo de la Unión Eu ropea en el ámbito social, y los 
interlocutores sociales desempeñan un papel privilegiado en el proceso legislativo en toda la Unión 
Europea a través del proceso de consulta obligatoria previsto en el artículo 138 del Tratado y la 
posibilidad de celebrar acuerdos que pueden aplicarse por medio de directivas del Consejo. Por otra parte, los interlocutores sociales y las organizacion es de la sociedad civil son también participantes 
clave en la coordinación de políticas en los ámbito s del empleo, la inclusión social y la protección 
social. 
 
ES 8   ES 2.2.3.3. Programas comunitarios Sócrates, Juventud y Leonardo da Vinci 
Las actividades en materia de educación y formación constituyen probablemente el mejor 
terreno para aproximar a los ciudadanos y au mentar el conocimient o y la comprensión 
mutuos. Desde abril de 2004 Turquía particip a como miembro de pleno derecho en los 
programas comunitarios Sócrates , Juventud y Leonardo da Vinci . El programa Sócrates  
refuerza la dimensión europea de la educaci ón mediante proyectos transnacionales y el 
fomento de la movilidad del personal y los alum nos en todos los países participantes a todos 
los niveles (enseñanza primaria , secundaria, superior y formaci ón para adultos). El programa 
Juventud  ofrece a los jóvenes, los jóvenes trabajadores y las organizaciones juveniles la 
posibilidad de llevar a cabo intercambios tran snacionales o actividades educativas informales. 
Por último, el programa Leonardo da Vinci  para la formación prof esional promueve la 
cooperación transnacional entre las instituciones de este sector, en un intento de aumentar la movilidad, fomentar la innovación y me jorar la calidad de la formación. 
El importante número de candidaturas y particip antes inscritos durante el primer año y el 
considerable incremento de candidaturas para las convocatorias de propuestas de 2005 
muestra las grandes expectativas que suscitan estos programas entre el público al que se dirigen. En total, el número de beneficiarios de los tres programas en Turquía durante el 
primer año de participación se estima en 9 000 personas. La Agencia nacional turca tiene 
previsto duplicar esta cifra anual de aquí a 2006. Puesto que el país tiene 17 millones de 
estudiantes, las posibilidades y los retos que plan tean los tres programas son grandes. Por otra 
parte, todavía queda mucho por hacer para garan tizar la reciprocidad, ya que el número de 
estudiantes de otros países que acudieron a Turquía en 2004 fue muy limitado. La asignación 
presupuestaria global para la participación de Turquía en los tres programas asciende a unos 
30 millones de euros en 2005 (casi 2/3 de los cu ales suministrados en concepto de ayuda 
comunitaria de preadhesión y 1/3 por el pres upuesto nacional de Tur quía). La Comisión 
fomentará una mayor participación turca en  los programas examinando, por ejemplo, la 
posibilidad de facilitar una financiación ad icional de los fondos de preadhesión para 
complementar las subvenciones del programa. 
2.2.3.4. Otras activi dades en curso en el ámbito académico 
El programa de becas Jean M onnet, gestionado por la Dele gación de la CE en Ankara, 
financia becas de postgrado con el objetivo de permitir a los jóvenes turcos profundizar sus 
conocimientos en el ámbito de la integrac ión europea y estrechar  los lazos entre los 
ciudadanos turcos y los de la Unión Europ ea. El programa lleva aplicándose unos quince 
años, en los que ha permitido a varios centenares de becarios turcos familiarizarse con los temas relacionados con la civilización y la in tegración europeas. También ha desempeñado un 
papel en el refuerzo de los vínculos entre las instituciones académicas de la Unión Europea y de Turquía. En el futuro, la Comisión re forzará el programa au mentando su asignación 
presupuestaria. También se considerarán otras iniciativas relacionadas, como la creación de 
una asociación de alumnos Jean Monnet y la am pliación del programa a los ciudadanos de la 
Unión Europea que deseen estudiar en Turquía. 
La acción Jean Monnet «La integración europea en los estudios universitarios», gestionada 
por la Comisión Europea (DG Educación y Cultur a), es una iniciativa abierta a los Estados 
miembros y no miembros. Su objetivo es estimular  la excelencia académica en el ámbito de 
los estudios sobre la integración europea y fome ntar la reflexión académica sobre las actuales 
prioridades de las políticas de integración euro pea. La iniciativa apoya  conferencias y grupos 
temáticos de alto nivel reuniendo a los profesor es del programa Jean M onnet, los responsables 
 
ES 9   ES de las políticas y la sociedad civil. Actualme nte existen 7 cátedras Jean Monnet y 26 módulos 
o cursos Jean Monnet en las universidades turcas. A fin de favorecer el diálogo sobre cuestiones relativas a la integración europea entre el mundo académico turco y los académicos de la Unión Europea, la Comisión Europea in vita a las universidades turcas a una mayor 
participación. 
2.2.3.5. Recursos humanos y acciones de movilidad en la investigación (Acciones Marie 
Curie) 
En el marco de la plena asociación de Turquí a con los Programas marco de investigación, 
desarrollo tecnológico y de mostración, las acciones Mari e Curie ofrecen un conjunto 
coherente de sistemas de movilidad estructu rados para investigadores encaminados al 
desarrollo y la transferencia de competenci as de investigación, la consolidación y la 
ampliación de las perspectivas pr ofesionales para los investiga dores de todas las fases y el 
fomento de la excelencia de la investigación europea.  
3. N
UEVAS ACTIVIDADES  
Las nuevas actividades que se indican a contin uación tienen como objetivo complementar las 
que ya se están realizando. No obstante, el de sarrollo del diálogo entre las sociedades civiles 
es un proceso a largo plazo que acompañará en el futuro a las negociaciones de adhesión. En consecuencia, su alcance concreto no puede se r definido enteramente por adelantado, ya que 
evolucionará con arreglo a las necesidades y sugerencias que plantee la sociedad civil. 
En todas las actividades el papel de la Comisi ón Europea consistirá en  facilitar y apoyar los 
proyectos que se realicen en el marco del diálogo entre las sociedades civiles. También 
ayudará a promocionar los resultados de los proyectos. No obstante, corresponderá a los 
actores de la sociedad civil tomar la iniciativa, seleccionar los temas concretos que deseen desarrollar y desempeñar un papel activo en dicho diálogo. 
3.1. Croacia 
El diálogo con la sociedad civil de Croacia evolucionará en func ión de una serie de factores, 
por ejemplo, según se vaya profundizando en las re laciones entre la Unión Europea y Croacia, 
según vaya aumentando la cooperación regional y según siga evolucionando el proceso de 
reconciliación en la región. Varias de las acti vidades en curso y futuras, expuestas más 
detalladamente en el caso de Turquía, podrán  introducirse o desarrol larse más con Croacia, 
según corresponda. Por ejemplo, convendría que el diálogo con la sociedad civil de Croacia 
hiciese hincapié en ámbitos más directamente re lacionados con las repe rcusiones prácticas del 
proceso de adhesión a la Unión Europea. El lo generaría una mayor comprensión de las 
ventajas y desafíos que plantea la integración en la Unión Eu ropea, y propiciaría también un 
debate sobre sus valores fundame ntales. A este fin, habrá que fo mentar los contactos entre los 
interlocutores económicos y sociales, las ONG, las organizaciones profesionales y 
empresariales y los medios de comunicación de la Unión Europea y de Croacia, así como la 
implicación de otras figuras importantes de la sociedad civil, como las comunidades religiosas. 
 
ES 10   ES 3.2. Turquía 
3.2.1. ONG, interlocutores sociales y organizaciones profesionales 
3.2.1.1. Colaboración a largo plazo A partir de la experiencia adquiri da en la ayuda al desarrollo de la sociedad civil turca, la 
Comisión establecerá un sistema de subvenciones para el diálogo entre las socied ades civiles, 
destinadas a facilitar a las ONG y otras orga nizaciones turcas la ayuda necesaria para 
cofinanciar proyectos de intercambios bilatera les con sus homólogos de la Unión Europea, a 
fin de mejorar el conocimiento mutuo y garanti zar la colaboración, particularmente mediante 
el intercambio de buenas prácticas. 
La mayor visibilidad internaci onal así propiciada deberá tener también como objetivo ayudar 
a las ONG turcas a fortalecerse y participar má s activamente en los debates sobre la Unión 
Europea. Habría que animar especialmente a entablar un diálogo co n sus homólogas de la 
Unión Europea a las organizacione s que se dedican a ámbitos tan cruciales como la juventud, 
la Igualdad entre los sexos, el medio ambien te, los derechos de los consumidores, los 
derechos culturales y los derechos humanos y cívi cos, y que combaten la exclusión social y la 
discriminación de todo tipo. Se concederá prio ridad a los proyectos dirigidos a entablar 
relaciones sostenibles a largo plazo entre las agrupaciones de ONG turcas y de la Unión 
Europea, cuando proceda. Hay que intentar también que las ONG de zonas remotas o que 
hasta ahora no han participado de masiado en los proyectos fina nciados por la Unión Europea 
se integren en el círculo de re sponsables y socios de proyectos. 
El diálogo entre las sociedades civiles se hará también extensivo a la comunidad empresarial, 
las organizaciones profesionales y los interlocutores sociales de ambas partes. A este respecto, 
la Comisión apoyará las asociaciones a largo plazo entre las organizaciones turcas y sus 
homólogas de la Unión Europea. Se fomentarán también las asociaciones entre las organizaciones sectoriales de ambas partes, así como entre las or ganizaciones nacionales 
turcas y sus interlocutoras en los Estados miembros de la Unión Europea. Deberán fomentarse 
especialmente los intercambios entre la Unión Europea y Turquía en ámbitos como el sector 
agrario, la judicatura, la abogacía y sus asoc iaciones respectivas, así como los organismos 
encargados de promover la igualdad. 
3.2.1.2. Igualdad entre los sexos 
El diálogo entre las sociedades civiles, al estrechar los vínculos entre las organizaciones 
dedicadas a los derechos de la mujer y a la igualdad de oport unidades en la Unión Europea y 
en Turquía, contribuirá a los objetivos de refor zar la posición y participación de la mujer en 
todos los aspectos de la socied ad turca, así como de hacer frente a otros problemas, como la 
violencia doméstica, tal como se recalcó en  las recomendaciones del reciente informe del 
Parlamento Europeo sobre el papel de la mujer en las actividades sociales, económicas y políticas de Turquía
10. Deberá prestarse especial consideración a la representación de la mujer 
en el mercado laboral, su repres entación en la toma de decisi ones políticas, a nivel nacional, 
regional o local. La Comisión intentará incluir en todas las actividades cubiertas por la 
presente Comunicación el principio de Igualdad en tre los sexos y la dimensión de igualdad de 
oportunidades. 
                                                 
10 Proyecto de Informe del Parlamento Europeo (A6-0175/2005) final. 
 
ES 11   ES 3.2.2. Consejo empresarial UE-Turquía 
En las negociaciones anteriores el sector em presarial ha desempeña do una función esencial, 
desarrollando los flujos comerciales y las invers iones bilaterales, faci litando los intercambios 
e incrementando el conocimiento mutuo. Se est udiará la posibilidad de crear un Consejo 
empresarial euro-turco, tras examinar otros proye ctos similares y coronado s por el éxito en los 
países candidatos de Europa Central durante  las negociaciones para  la adhesión. Dicho 
Consejo funcionaría como foro de las principale s empresas de la Unión Europea que trabajan 
en Turquía y sus homólogas turcas, con vistas a actuar como vínculo entre las instituciones 
europeas y las asociaciones empresariales loca les para desarrollar más el comercio y la 
inversión. 
3.2.3. Comunidades locales y hermanamiento de ciudades 
La cooperación transnacional entre comunidade s locales es un factor importante para la 
consolidación de la paz, la estabilidad y la democracia. El concepto de hermanamiento entre 
ayuntamientos se ha desarrollado mucho en Eur opa desde el final de la Segunda Guerra 
Mundial como medio de superar los resentimie ntos entre países vecinos, acercando a los 
ciudadanos y reforzando los vínculos mutuos . Hasta el momento, casi 13 000 ayuntamientos 
de la Unión Europea, incluidos los nuevos Estados miembros, han celebrado acuerdos de 
hermanamiento. 
En lo que respecta a Turquía, si bien se han celebrado varios acuerdos de hermanamiento 
entre ciudades en los últimos años, no existe un marco general que potencie las posibilidades de desarrollar más una herramienta de coopera ción tan fructífera. La Comisión estudiará el 
modo de apoyar el hermanamiento entre ciudades turcas y ciudades de la Unión Europea, con 
vistas a mejorar su conocimiento mutuo, desarr ollar proyectos comunes,  organizar seminarios 
sobre temas de interés común y fomentar la pa rticipación desde las bases. En cuanto a las 
demás actividades cubiertas por la presen te Comunicación, se intentará especialmente 
involucrar a las comunidades locales de las regiones remotas y desfavorecidas. 
En particular, la Comisión ha propuesto pa ra el período 2007-2013 un programa comunitario 
llamado «Ciudadanos para Europa», cuyo obje tivo es promover una ciudadanía europea 
activa. Este programa alentará la cooperación entre las organizaciones de ciudadanos y las 
sociedades civiles de diferentes países. Hará hincapié en los intercambios transnacionales, especialmente entre los ciudadanos y las organi zaciones de los actuales y los futuros Estados 
miembros. Aproximadamente el 40 % de este pr ograma se dedicará a proyectos destinados a 
los hermanamientos de ciudades y a los ciud adanos. Turquía podría participar en este 
programa, con arreglo a las condiciones generale s expuestas en el acuerdo marco relativo a su 
participación en los programas comunitarios, siendo financiada parcialmente su participación 
por los fondos de preadhesión. 
3.2.4. Intercambios de jóvenes, universitarios y profesionales 
La Comisión hará especial hincap ié en desarrollar intercambios en este ámbito entre la Unión 
Europea y los países candidatos, intensifi cando su participación en los programas de 
intercambio en curso de la Unión Europea, tal como se explicó anteriormente. Además, y con 
el fin de poner en marcha nuevas iniciativas en este ámbito, la Comisión llevará a cabo una 
amplia consulta con los sectores universitarios y educativos tanto en la Unión Europea como 
en Turquía. 
 
ES 12   ES En el ámbito de la enseñanza, la Comisi ón evaluará si los mecanismos existentes son 
suficientes para llegar a todos  los grupos a los que están dirigidos. Por ejemplo, podría 
suministrarse un mayor apoyo para fomentar el intercambio de alumnos de enseñanza 
secundaria, o proyectos dirigidos  a fomentar el conocimiento de la historia mutua. Se 
examinará también la posibilidad de desarrollar actividades en línea para estudiantes menores 
de 18 años, como por ejemplo la participació n en un debate en línea de negociación de 
adhesión a la Unión Europea. 
La Comisión tiene previsto fomentar una coop eración institucional más estrecha entre las 
universidades de la Unión Europea y de Turq uía, con vistas no sólo  al intercambio de 
experiencias y el desarrollo de programas de estudio, sino también a la creación de 
instituciones académicas independientes comune s abiertas a estudiantes de ambas partes. 
Tales instituciones llevarán a cabo actividades de  investigación y docencia sobre la identidad, 
la historia, la cultura y la civilización de Turquía y de la Unión Europea, y elaborarán 
programas docentes sobre la integración de la Unión Europea. A este respecto, la Comisión 
podría apoyar la creación de su cursales locales de instituci ones académicas de reconocido 
prestigio de la Unión Europea y de Turquía pa ra estudiantes universitarios y estudiantes de 
postgrado. Alternativamente, la Comisión podría ayudar a consolidar los vínculos entre las 
instituciones académicas turcas que se centren  en estudios sobre la Unión Europea y las 
instituciones similares de estudios universitarios y de postgrado situadas en la Unión Europea, 
con vistas a crear departamentos o institutos comunes. 
La Comisión fomentará también la colaboración directa entre instituciones académicas de la 
Unión Europea y de Turquía, especialmente en  lo que respecta a los temas del Derecho, la 
economía, las ciencias sociales y la historia, re levantes para el diálogo entre ambas partes. Se 
apoyarán la investigación y las publicacione s académicas realizadas conjuntamente por 
profesores universitarios turcos y de la Uni ón Europea en todos estos ámbitos, así como la 
organización de debates, seminarios, conferenci as y talleres. Habrá que  fomentar también las 
actividades de sensibilización dirigidas a divu lgar ampliamente los resultados de estas 
investigaciones. Por último, la Comisión evalua rá la posibilidad de desarrollar un programa 
de breves períodos de prácticas para el inte rcambio de jóvenes prof esionales en diversos 
ámbitos. 
3.2.5. Intercambios culturales 
Se concederá prioridad al desarrollo de inte rcambios culturales, que desempeña un papel 
crucial para el diálogo de las sociedades ci viles. Al amparo de la nueva generación de 
programas European Horizons  y Mosaic , fusionados actualmente en un programa único y 
gestionado por la Delegación de la CE en A nkara, la Comisión facilitará la cooperación 
transfronteriza entre las ONG turcas y sus hom ólogas de la Unión Europea en el sector 
cultural y artístico. Ello incluirá, por ejemplo, la financiación de foros culturales en línea y de 
talleres conjuntos. Pueden considerarse dos gr upos distintos de activ idades: uno abierto a los 
niños (como la orquesta infantil turco-europea, que ya recibe apoyo) y otro grupo más amplio 
dirigido a los adultos, que iría de sde las artes visuales hasta la formación en el sector cultural, 
desde el patrimonio hasta la cultura popular. 
Por otra parte, la Comisión apoyará la organizac ión de actividades cultur ales periódicas como 
exposiciones, festivales, conferencias o inte rcambios de artistas, a fin de difundir el 
conocimiento del arte turco en la Unión Europe a y viceversa. Se creará también un premio de 
las artes euro-turco y se fomentará la particip ación de los sectores culturales turcos en los 
concursos existentes en la Comunidad Europ ea. Por último, la Comisión animará a las ONG 
 
ES 13   ES culturales turcas a acceder a las redes y socios de la Unión Europea y les informará sobre las 
posibilidades de cooperación transfronteriza existentes. 
3.2.6. Participación en los programas  comunitarios Cultura y MEDIA 
Turquía no participa actualmente en dos progr amas comunitarios que podrían contribuir de 
manera fundamental a la promoción de las re laciones entre ambas partes en dos ámbitos 
clave: los programas Cultura 2000  y MEDIA Plus . Cultura 2000  ofrece subvenciones para 
proyectos de cooperación en todos los ámbitos ar tísticos y culturales (a rtes escénicas, artes 
plásticas y visuales, literatu ra, patrimonio, historia cultura l, etc.). El objetivo de MEDIA Plus  
es hacer más competitiva la industria audiovisual europea a través de una serie de medidas de 
apoyo, como iniciativas de formación para los pr ofesionales de la industria audiovisual y 
desarrollo de proyectos de pr oducción (películas, obras de t eatro para la televisión, 
documentales, obras de animación y nuevos medios ), así como distribuir y promocionar las 
obras audiovisuales europeas. 
La Comisión acogería favorablemente la participación de Turquía en Cultura 2000  y los 
programas que sigan a éste, con vistas especial mente a incentivar el diálogo intercultural y el 
conocimiento mutuo entre este país y la Unió n Europea. La Comisión también alienta la 
participación turca en MEDIA Plus , con vistas especialmente a facilitar la producción de 
obras cinematográficas y televisivas de conten ido europeo. No obstante, la participación de 
los países candidatos en el programa MEDIA  está sujeta, de acuerdo con su fundamento 
jurídico, a un examen previo de la compatibilid ad de la legislación na cional de los candidatos 
con el acervo audiovisual comunitario. La Comi sión ha alentado a las autoridades turcas a 
armonizar su legislación lo antes posible, para que pueda beneficiarse de las posibilidades que ofrece el programa MEDIA . 
3.2.7. Formación lingüística 
El desconocimiento de idiomas extranjeros es u no de los principales ob stáculos a la hora de 
aumentar la cooperación entre las organizaciones de la socied ad civil turca y sus homólogas 
de la Unión Europea, especialmente cuando se trata de organizaciones situadas en las 
provincias turcas más remotas. Este prob lema afecta a la mayoría de las ONG, muy 
particularmente en el ámbito cultural, y es  común a todos los ámbitos cubiertos por la 
presente Comunicación. En consecuencia, la Comisión apoyará actividades dirigidas al 
aprendizaje de idiomas y al fomento de la interp retación y la traducción al turco y del turco. 
La Comisión trabajará con las organizaciones culturales de los Estados miembros para 
facilitar el aprendizaje de idiomas y determinará los sectores prioritarios. 
3.2.8. Promoción de los debates públicos, incluidos los debates en línea 
A fin de mejorar el entendimiento mutuo, la Comisión hará cuanto es té en su mano para 
fomentar un debate público y abierto con particip antes de ambas partes sobre el proceso de 
ampliación, las perspectivas de adhesión de Turquía y todos los de más temas culturales, 
políticos e institucionales relacionados con el diál ogo entre las sociedades civiles. Se invitará 
a los principales líderes de opini ón de los países en vías de a dhesión y de la Unión Europea a 
participar en debates multimedia en los Es tados miembros, en los que también deberán 
participar las ONG y ciudadanos de base, a fin de estimular un mayor interés de la ciudadanía 
en el diálogo. 
 
ES 14   ES Se fomentará asimismo la creaci ón de plataformas en Internet pa ra el desarrollo  de un debate 
virtual sobres temas relacionados con el diálogo de la sociedad civil. Se creará un sitio web 
que facilitará información sobre Turquía y el proceso de ampliación, así como sobre las actividades relacionadas con el  diálogo entre las sociedades civiles, con enlaces a ONG, 
escuelas, universidades y centros de investig ación. Se organizarán periódicamente «chats» 
sobre temas relacionados con la  adhesión, con la participación de figuras prominentes y de 
otras partes interesadas. 
3.2.9. Medios de comunicación 
Habrá que reforzar e intensificar la conti nua labor de información y comunicación de la 
Unión Europea relativa a Turq uía, particularmente con el  objetivo de aumentar la 
sensibilización sobre las actividades  del diálogo entre las sociedades civiles en otros ámbitos, 
concediendo prioridad al componente audiovi sual. La Comisión apoyará y financiará 
parcialmente programas de televisión que presenten los diversos aspectos de la vida y la sociedad en Turquía y en los países de la Unión Europea, y que informen al público turco 
sobre la Unión Europea, sus normas y sus polí ticas. Estos programas estarán dirigidos al 
público en general, tanto en la Unión Europea co mo en Turquía, incluidas las comunidades de 
emigrantes turcos en la Unión Europea. Lo s programas de producción regional y local serán 
objeto de especial atención. Se apoyará también la realizaci ón de proyectos de asociación 
entre compañías de televisión de ambas partes  para la producción de programas en común. 
3.2.10. Intercambios y sensibilización de periodistas 
Se creará un programa de seminarios en el que participarán periodistas de la Unión Europea y 
de Turquía, a fin de ofrecerles la posibilidad de aumentar sus conocimientos sobre los temas 
relacionados con la adhesión de Turquía, desarrollar un mejor entendimiento mutuo y 
suministrar oportunidades para el intercambio de buenas prácticas. 
Dicho programa podrá recibir el apoyo de las organizaciones representativas de los 
periodistas y de otras organizaci ones sin fines lucrativos de la  Unión Europea. Sin embargo, a 
fin de que el programa de formación tenga mayores repercusiones en los Estados miembros, la Comisión concederá prioridad al establec imiento de contactos directos entre las 
organizaciones profesionales de periodista s de Turquía y de los Estados miembros, 
especialmente a través de viajes de trabajo y seminarios conjuntos. Podrán considerarse dos 
componentes en este programa: uno dirigido a periodistas jóvenes y otro más centrado en 
encuentros periódicos de alto nivel entre lo s principales editores de ambas partes y los 
principales encargados de las políticas en la  Unión Europea y en los Estados miembros. 
3.2.11. Comunidades y asociaciones religiosas 
Como se explicaba en la Recomendación de la Comisión de octubre de 2004, el diálogo de la 
sociedad civil debería centrarse también en aspectos religiosos. Por tanto, se fomentará un diálogo abierto, transparente y periódico con la s iglesias y otras asociaciones o comunidades 
religiosas, respetando plenamente sus id entidades y contribuciones específicas. 
Desde la década de los ochenta la Comisión Europea ha mantenido un diálogo sobre la 
integración europea entre las iglesias y religion es en los países en vías de adhesión y los 
Estados miembros de la Unión Europea, por una parte, y las instituci ones europeas, por otra. 
Cada vez son más las organiz aciones religiosas que ya han nombrado representantes en 
 
ES 15   ES Bruselas para llevar a cabo esta labor, que podr ía resultar muy práctica para desarrollar esta 
dimensión del diálogo de la sociedad civil. 
4. D ISPOSICIONES DE APLICACIÓN  
4.1. Consulta a personalidades prominentes 
La Comisión consultará regularmente a personalidades prominentes de Turquía y la Unión 
Europea, seleccionadas con arreglo a sus conocim ientos prácticos sobre las relaciones entre 
ambas partes y su participación en la sociedad civil, a fin de recabar sus consejos para 
presentar propuestas de acciones que se llevarán a cabo en el futuro. Podrá invitarse también a 
estas personalidades a participar directamente en conferencias, seminarios y otras actividades 
dentro del diálogo entre las sociedades civiles. 
4.2. Apoyo financiero 
En principio, las actividades propuestas en la presente Comunicación se cofinanciarán con el 
presupuesto de ayuda de preadhe sión existente para los países  candidatos corre spondientes, 
siguiendo las normas y procedimientos actualmente  aplicables. Además, los grupos de medios 
de comunicación, las asociaciones empresariales y los interlocutores soci ales, las instituciones 
culturales y las instituciones públ icas o privadas con carácter más general, podrán financiar 
eventos y actividades. La Comisión podrá refr endar las actividades que respondan a los 
objetivos del diálogo entre soci edades civiles. En el fu turo continuarán, y seguirán 
reforzándose, las actividades bilaterales y mu ltilaterales patrocinadas y financiadas por los 
gobiernos de la Unión Europea y de los países candidatos. 
Por lo que respecta a las actividades financiadas por la Unión Europea relativas a Turquía, la 
Unión Europea utilizará la asi gnación financiera disponible c on arreglo al programa de 
asistencia de preadhesión de Turquía, que se  incrementará de 300 millones de euros en 2005 a 
500 millones de euros en 2006. La  Comisión procurará asignar los fondos necesarios a las 
actividades previstas de l diálogo entre las sociedades civi les, ampliando de este modo el 
porcentaje de actividades actualmente financia das con arreglo a la pa rtida «diálogo político y 
cultural» en el documento de planificación para la asistencia financiera  de preadhesión. Cabe 
prever con carácter provisiona l que del 8 % al 10 % del impor te total disponible anualmente 
será necesario para financiar las actividades en el marco de l diálogo entre las sociedades 
civiles, incluida la participación en los pr ogramas comunitarios. Por lo que respecta al 
ejercicio de programación de 2006, se prevé un importe total de 40 millones de euros.  
Por lo que respecta a los programas comunita rios, los países candidatos contribuirán al 
presupuesto de los pr ogramas comunitarios . Esta contribución se cubr irá parcialmente con el 
presupuesto nacional de los países candidato s, y parcialmente con financiación de 
preadhesión. A fin de reforzar la participación en los programas en curso, la Comisión 
asignará en el futuro una cuota adecuada de la ayuda de preadhesión a la participación de los 
países candidatos. A un plazo más corto, podrán considerarse otras formas de financiación 
adicional. La Comisión animará a los países can didatos a participar en los programas en los 
que no participen actualmente, y les facilitará ayuda, en cas o necesario, para  lograr un 
funcionamiento ágil y beneficioso de dichos pr ogramas. En otras actividades específicas, la 
Comisión podrá pagar también subvenciones dire ctas a algunos benefici arios, cuando ello 
responda al cumplimiento de ob jetivos específicos del diálogo de la sociedad civil y con 
arreglo al Reglamento financiero y sus normas de aplicación. 
 
ES 16   ES La Estrategia de comunicaci ón sobre la ampliación compar te con el diálogo entre las 
sociedades civiles el objetivo de mejorar el debate público sobre las futuras ampliaciones de 
la Unión Europea y los países candidatos, y de este modo apoyará el diálogo entre las 
sociedades civiles en varios aspectos. Pueden utilizarse a este respec to el presupuesto de 
comunicación e información asignado a las delegaci ones en los países candidatos, así como el 
presupuesto del programa Prince  para la ampliación, centrado en acciones emprendidas en la 
Unión Europea. 
Para gestionar y ejecutar los proyectos relacionados con el diálogo entre las sociedades 
civiles, la Comisión contará con sus actuales es tructuras y recursos, tanto en Bruselas como 
en las delegaciones de la CE en los países candidatos, así como con los correspondientes 
organismos de los países candidatos. Sólo en ca so necesario, en consideración de la evolución 
futura, se estudiará la posibilidad de crear estructuras concretas adicionales. Las fundaciones actuales cuyo objetivo sea promover el mutuo conocimiento y los intercambios culturales 
entre la Unión Europea y otras regiones del mundo podrán ser consideradas como ejemplos. 
4.3. Visados 
Los ciudadanos turcos están su jetos actualmente a la obligac ión de un visado, lo que podría 
convertirse en una traba que restringiría la participación en algunas de las actividades 
mencionadas en la presente Comunicaci ón, especialmente si se produce un aumento 
considerable de la demanda de visados en un plazo relativamente breve. De este modo, toda 
nueva agilización de los procedimientos de vi sado sería acogida favorablemente por lo que 
respecta a los participantes en el diálogo entre las sociedades ci viles. Para conseguir que dicho 
diálogo funcione sin sobresaltos será necesaria la plena cooper ación de los Estados miembros 
(que son los responsables de la expedición de  los visados), a fin de hacer posible que los 
participantes obtengan los visados a tiempo y sin verse obligados a presentar un número 
excesivo de documentos justificativos. 
5. S
EGUIMIENTO Y ELABORACIÓN DE INFORMES  
La presente Comunicación es sólo un primer paso  en la vía del refuerzo del diálogo entre las 
sociedades civiles de Turquía y Croacia y las de la Unión Europea. Puesto que dicho diálogo 
será paralelo a las negociaciones de adhesión, sus necesidades y objeti vos irán evolucionando 
y podrá ser necesario reorientarlo. 
La Comisión se encargará del seguimiento regular de las actividades realizadas y los 
resultados obtenidos. Los informes anuales sobr e Turquía contarán con una sección dedicada 
al diálogo con la sociedad civil, que incluirá la s principales actividades y resultados. Por otra 
parte, el portal Eur opa del sitio web de la Unión Eur opea tendrá una sección dedicada a 
divulgar la información sobre las iniciativas y los proyectos en curso relacionados con el 
diálogo entre las sociedades civiles. 
 
ES 17   ES Aparte de las amplias consultas sobre el apoyo popular a la ampliación de la Unión Europea, 
faltan datos factuales, especialmente en lo que  respecta a las relaciones culturales entre la 
Unión Europea y Turquía y la forma en que am bas partes se perciben mutuamente. Para 
solucionar esta carencia, la Comisión establ ecerá un seguimiento peri ódico más efectivo de 
las sociedades civiles de la Unión Europea y de Turquía, así como de sus respectivas 
actitudes, que servirá como orie ntación para la futura evoluc ión política del diálogo. Podrá 
considerarse también la posibilidad de encarga r un estudio específico sobre la forma en que 
ambas partes se perciben mutuamente.