30. Considera que un verdadero mercado interior de servicios financieros, se realicen o no por vía
electrónica, no puede funcionar debidamente sin que se adopte y aplique a tiempo y de forma consecuenteuna legislación en este campo; pide a la Comisión que apoye la Directiva sobre el comercio electrónico deforma activa y rigurosa; hace un llamamiento a las autoridades reguladoras de los servicios financieros enlos diferentes Estados miembros para que cooperen estrechamente a fin de garantizar una adecuada apli-cación e interpretación de toda la legislación relativa al comercio electrónico y a los servicios financieros;
31. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.
11. Estrategia para el mercado interior de servicios
A5-0310/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión relativa a una estrategia
para el mercado interior de servicios (COM(2000)888 qdash C5-0103/2001 qdash 2001/2052(COS))
El Parlamento Europeo,
Ldash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(2000)888 Ldash C5-0103/2001),
Ldash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa y, en particular, el apartado 17 de las mismas,
Ldash Vistos el apartado 2 del artículo 15, así como los artículos 16, 35, 36, 37 y 38 de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea(1),
Ldash Vista su Resolución de 13 de abril de 2000 sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo y al Consejo: estrategia para el mercado interior europeo (COM(1999)464 Ldash C5-0212/1999Ldash 1999/2167(COS))(
2),
Ldash Vistos el apartado 2 del artículo 14, así como los artículos 16 y 49 a 55 del Tratado CE,
Ldash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
Ldash Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior y la opinión de la Comisión
de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía (A5-0310/2001),
A. Considerando que el sector de los servicios reviste gran importancia para el desarrollo ulterior de la
economía europea, puesto que:
Ldash representa ya la parte más importante del Producto Nacional Bruto y más de dos tercios de la
población ocupada,
Ldash el paso a la sociedad de la información confiere una nueva dinámica a este sector,
Ldash constituye una condición esencial para la competitividad de los demás sectores,
Ldash actúa como motor del empleo cualificado y la innovación,
1. Se congratula de que la Comisión satisfaga con la presente comunicación una de las exigencias del
Consejo de Lisboa y quiera tener en cuenta la importancia creciente del sector de servicios con una estra-tegia global para el mercado interior; expresa su apoyo a la iniciativa de la Comisión y subraya la necesi-dad política y la urgencia económica de la misma con vistas a la realización efectiva del mercado interiorde los servicios mediante la eliminación de los obstáculos legislativos y administrativos a que deben hacer
frente los prestadores de servicios que desean operar en el ámbito del mercado europeo;
2. Subraya la importancia de los servicios como motor de la nueva economía y la interpenetración
creciente entre la producción industrial y la prestación de servicios; recuerda que las barreras a los serviciostransfronterizos en un sector pueden afectar negativamente a la prestación y la libre circulación de servi-cios en otros muchos sectores, especialmente en el caso de las barreras a servicios comerciales y profesio-nales; así pues, expresa su satisfacción por el planteamiento horizontal y global de la nueva estrategia;
(1) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(2) DO C 40 de 7.2.2001, p. 465.11.4.2002 ES C87E/239 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
3. Subraya la importancia de establecer un mercado interior de servicios efectivo antes de que se pro-
duzca la ampliación de la UE;
4. Pide a la Comisión que analice los costes del mal funcionamiento del mercado interior en el sector de
los servicios y los beneficios no obtenidos en términos de crecimiento económico, competitividad y crea-
ción de empleo; pide a la Comisión que preste también atención a la competitividad internacional del
sector europeo de los servicios; recuerda que la actual fragmentación del mercado interior se traduce ensobrecostes tanto para las empresas como para los consumidores, a la vezque limita las opciones de éstos;subraya que el pleno funcionamiento del mercado interior de todas las categorías de servicios redundatanto en interés de las empresas como de los consumidores;
5. Opina que el enfoque transversal del sector de servicios, acompañado, en caso necesario, de un
enfoque diferenciado por ámbitos, es oportuno en lo fundamental y conforme a los artículos 14 y 50 delTratado CE;
6. Apoya en esencia los cinco principios que se enuncian para una estrategia encaminada a eliminar las
restricciones que se oponen a la libre prestación de servicios;
7. Pide a la Comisión que elimine todas las barreras posibles aplicando directamente el Tratado, que
redacte a tal fin una lista de barreras lo más exhaustiva posible y que presente un instrumento legislativo
horizontal destinado a eliminar las barreras legislativas que no puedan suprimirse aplicando directamenteel Tratado;
8. Pide a la Comisión que informe al Parlamento Europeo sobre el instrumento legislativo (directiva o
reglamento) destinado a alcanzar el objetivo de la creación del mercado interior de servicios antes deiniciar su elaboración;
9. Apoya el enfoque en dos fases de la Comisión;
10. Constata, en relación con las acciones propuestas para la primera fase de 2001, que el Parlamento
Europeo ha asumido con diligencia sus responsabilidades en casi todas las propuestas legislativas mencio-nadas;
11. Pide a los Estados miembros que faciliten a la Comisión datos estadísticos relativos a la prestación
transfronteriza de servicios, así como información relativa a la aplicación de la legislación existente sobreservicios y las medidas legislativas y no legislativas previstas;
12. Pide a la Comisión que recopile información y datos estadísticos sobre el comercio de servicios
también en los países candidatos con el fin de contar con una visión lo más clara posible de los obstáculosque podrían dificultar la realización del mercado interior de servicios antes y después de la ampliación;
13. Subraya la necesidad urgente de completar el marco legislativo para el comercio electrónico y los
servicios en línea estableciendo un marco para el mercado interior de servicios convencionales; subrayaque, a fin de evitar la reglamentación excesiva a escala comunitaria, la armonización debería limitarse a lasdisposiciones estrictamente necesarias para garantizar la libre circulación de servicios y la libertad de esta-
blecimiento; reitera que debe prevalecer en la mayor medida posible el reconocimiento mutuo de las
normas y requisitos nacionales, así como el principio del país de origen;
14. Pide a la Comisión que promueva medidas adicionales Ldash como una base de datos sobre legislación
y la difusión de conocimientos- para fomentar el papel de las PYME en el mercado interior de servicios, detal forma que estas empresas puedan participar e integrarse plenamente en él;
15. Lamenta que, manifiestamente, la propia Comisión ya no considere elementos importantes de una
estrategia general sus dos propuestas de directiva para que los nacionales de países terceros puedan accedera la libre prestación de servicios;
16. Propone que, ya en la primera fase, se facilite información completa a todas las autoridades poten-
cialmente interesadas, especialmente a las autoridades de control competentes a escala regional, sobre lalegislación vigente en el ámbito de la libre prestación de servicios;
17. Lamenta que en la Comunicación no se haga referencia alguna a la relación entre regulación, regu-
lación conjunta y autorregulación en la realización del mercado interior y pide, por consiguiente a laComisión que se pronuncie al respecto;C87E/240 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
18. Se congratula por el anuncio de la supresión sistemática de las limitaciones a la libre prestación de
servicios; constata, sin embargo, que el cuestionario que ya se ha publicado no establece ninguna diferenciaentre mercancías y servicios;
19. Recuerda que la competitividad de los servicios europeos depende también de la capacidad de las
empresas europeas para ofrecer servicios innovadores y pide a la Comisión y a los Estados miembros quefomenten la innovación en Europa;
20. Hace hincapié en el que mercado interior de servicios constituye una gran oportunidad para que las
empresas innovadoras puedan labrarse un lugar en el mercado;
21. Constata las oportunidades que el mercado interior ofrece, en especial a las pequeñas y medianas
empresas, que pueden prestar sus servicios sin tener que establecerse, con los costes que ello comporta, enel mercado nacional de destino y sin estar sujetas a reglamentaciones múltiples;
22. Supone que, en muchos casos, el hecho de que se haga poco uso de la libre prestación de servicios
obedece a factores culturales y lingüísticos así como al grado de información;
23. Recuerda las ventajas que la realización del mercado interior supone para los consumidores, a los
que ofrece una amplia gama de servicios competitivos y de calidad, así como derechos que pueden ejercerdirectamente;
24. Lamenta que la Comisión no aborde los riesgos derivados de la aplicación del principio del recono-
cimiento mutuo;
25. Pide a los Estados miembros que se comprometan a nivel político, legislativo y administrativo a
eliminar los obstáculos al intercambio de servicios detectados por la Comisión y recuerda que sin lavoluntad práctica de los Estados miembros no será factible la creación del mercado interior de servicios;
26. Pide a la Comisión que recurra en mayor medida al procedimiento de infracción en caso de viola-
ción efectiva del Tratado;
27. Pide a la Comisión que, durante todo el proceso iniciado por la estrategia y sin esperar a su segunda
fase, adopte una política rigurosa de represión de las infracciones frente a los Estados miembros queadopten medidas incompatibles con los artículos 43 y 49 del Tratado;
28. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.
12. Información precontractual sobre los préstamos hipotecarios
A5-0290/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la recomendación de la Comisión relativa a la informa-
ción precontractual que las entidades crediticias que ofrezcan préstamos vivienda deben suminis-
trar a los consumidores (C5-0256/2001 qdash 2001/2121(COS))
El Parlamento Europeo,
Ldash Vista la recomendación de la Comisión (C(2001) 477) (C5-0256/2001)(1)
Ldash Visto el Plan de acción para los servicios financieros (COM(1999)232),
Ldash Visto el Tercer informe de la Comisión sobre los servicios financieros (COM(2000)692),Ldash Visto el Acuerdo europeo relativo a un Código de conducta voluntario sobre información precontrac-
tual para los préstamos vivienda (en lo sucesivo, «el Código»),
(1) DO L 69 de 10.3.2001, p. 25.11.4.2002 ES C87E/241 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001