COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 529 final - SYN 378 
Bruselas, 6 de marzo de 1992 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la aproximación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en 
relación con el etiquetado de los materiales utilizados en los 
componentes principales del calzado para la venta al 
consumidor final 
(presentada por la Comisión) 
Expose ion de motivos 
1. Antecedentes 
La cuestión del etiquetado de calzado se remonta a hace más de diez 
años y ha originado en los Estados miembros determinados sistemas, 
primero de carácter privado y después ha sido objeto de una 
reglamentación pública en algunos Estados miembros. 
De esta manera, de 1986 a 1990, la Comisión ha debido analizar conforme 
a los artículos 30 y siguientes del Tratado los proyectos de decreto 
español y francés en la materia. La Comisión, tras haber formulado una 
serie de observaciones que fueron tenidas en consideración, reconoció 
el carácter legítimo de estas medidas. No obstante, estas medidas, 
aunque legítimamente aceptables, por carecer de coordinación y 
presentar diferencias notorias, han provocado dificultades en el 
comercio transnacionales dentro de la Comunidad. Cada producto tiene 
que estar marcado, en efecto, de acuerdo con el Estado miembro de 
destino, de lo que se derivan fundamentalmente costes complementarios 
y obstáculos al paso de un mercado a otro dentro de la Comunidad. 
Numerosas quejas de medios profesionales e intervenciones de algunos 
Estados miembros han denunciado esta situación. Existen fundados 
temores de que otros Estados miembros sigan la misma vía y de que los 
productores se vean obligados a aplicar etiquetas distintas según el 
destino dentro de la Comunidad. 
2. Necesidad de una intervención por parte de la Comunidad 
Las decisiones adoptadas en virtud del articulo 30 garantizan un cleito 
grado de Iiberalización pero no tienden a instaurar la armonización. No 
se ha podido evitar que subsistan diferencias entre las 
reglamentaciones española y francesa. Las vías para que la libre 
circulación sea completa y efectiva a este respecto son, 
fundamentalmente, el reconocimiento mutuo, la armonización con carácter 
voluntario o el recurso al artículo 100A. 
En lo que respecta al reconocimiento mutuo, conviene notar lo limitado 
de su alcance dadas las divergencias entre la reglamentación española y 
la francesa en vigor, así como la ausencia de disposiciones en varios 
Estados miembros. 
La invitación lanzado a los medios profesionales de proceder a una 
armonización con carácter voluntario se ha topado con la objeción 
fundamental de que esta modalidad no garantizaría que el sistema 
elegido sea aplicable a las importaciones procedentes de países 
terceros (que representan más del 35% del consumo), aspecto que 
provocaría distorsiones en la competitividad y satisfaría de manera muy 
imperfecta la necesidad de información de los consumidores. Además con 
A**** 
una armonización de ese tipo no se podrían sustituir las 
reglamentaciones nacionales. 
En consecuencia, el modo más eficaz de eliminar los inconvenientes 
que suponen las legislaciones nacionales divergentes ha demostrado ser 
la directiva de armonización. En las consultas realizadas se ha 
comprobado que todos los Estados miembros y los medios profesionales se 
inclinan además por dicho enfoque, con el deseo de que sea un sistema 
apremiante y la creencia de que es la solución más adecuada para salir 
de las dificultades actuales. 
La presente propuesta, en términos generales, ha sido favorablemente 
acogida por todos los expertos representantes de los medios 
consultados. Cuenta además con la contribución técnica de las 
industrias interesadas y con las sugerencias formuladas en el 
transcurso de las tres reuniones de consulta con los expertos de los 
Estados miembros; asimismo se acoge al procedimiento de consulta del 
Comité Consultivo de los Consumidores. 
3. Alcance de las medidas propuestas 
El presente proyecto de directiva establece los medios que se deben 
utilizar para el etiquetado de calzado, dado que éste tiene un carácter 
informativo y que se pretende llegar a una armonización dentro de la 
Comunidad. En el proyecto se definen las distintas partes del calzado a 
las que se referirá el etiquetado, así como los materiales de que están 
constituidas cada una de las partes que deberán tenerse en cuenta. 
Se ha dispuesto que las indicaciones respecto del producto se hagan en 
forma de pictogramas para que el consumidor tenga a su disposición una 
presentación común independientemente del lugar de la Comunidad en que 
se encuentre; este aspecto facilitará la comprensión y realización del 
etiquetado del producto propiamente dicho. Se proporcionará una 
explicación textual mediante la colocación de carteles con los 
pictogramas redactados en la lengua utilizada en el punto de venta, 
para facilitar la comprensión de éstos en caso de que fuera necesario 
Con objeto de determinar la extensión de la información, ha habido que 
alcanzar un compromiso equilibrado entre la tendencia a exigir el 
máximo de datos y la necesidad de que éstos se puedan percibir 
directamente. 
4. Api i cae ion 
Se estima que deberá pasar un año como mínimo tras la aprobación 
del proyecto de directiva por parte del Consejo para que los 
Estados miembros adopten las diposiciones que requiere su 
aplicación. Ello hace prever que su aplicación no se produzca antes 
del 1 de julio de 1993. 
c* 
^ 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la aproximación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en 
relación con el etiquetado de los materiales utilizados en los 
componentes principales del calzado para la venta al 
consumidor final 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que en determinados Estados miembros existen normativas sobre 
el etiquetado del calzado destinadas a proteger e informar al público asi 
como para defender los intereses legítimos de la industria, 
Considerando que la disparidad de dichas normativas podría suponer un 
obstáculo para el comercio en el interior de la Comunidad y, por tanto, 
impedir el establecimiento del mercado interior, 
Considerando que, para evitar los problemas debidos a los diferentes 
sistemas, es conveniente especificar los elementos exactos de dicho sistema 
común de etiquetado para el calzado, 
Considerando que la Resolución del Consejo de 9 de noviembre de 1989 
(89/C294/01) sobre la política relativa a la protección del consumidor 
exige que se realice un esfuerzo para mejorar la información al consumidor 
sobre los productos, 
Considerando que es beneficioso para los intereses tanto de los 
consumidores como de la industria del calzado implantar un sistema que 
reduzca el riesgo de fraude indicando la naturaleza exacta de los 
materiales utilizados en los componentes principales de un artículo de 
calzado, 
- 2 bis-
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
1. La presente Directiva se refiere al etiquetado de los materiales 
utilizados en los componentes principales del calzado destinado a la 
venta al consumidor final. 
2. A efectos de la presente Directiva: 
Se entenderá por "calzado" todos los artículos de vestir con pisos 
aplicados destinados a proteger o cubrir los pies. No se incluirán en 
el concepto las fundas desechables para pies o para zapatos hechas de 
materiales finos (como papel o revestimientos de plástico) sin pisos 
apiicados. 
El "calzado" puede abarcar desde sandalias cuya parte superior consista 
simplemente en cordones o cintas ajustables hasta botas altas que 
cubran la pierna y el muslo. Por lo tanto, figuran entre estos 
productos: 
I) Zapatos planos o de tacón de uso común en interiores o en el 
exterior. 
II) Botas hasta el tobillo, medias botas, botas hasta la rodilla y 
botas hasta el muslo. 
III) Sandalias de varios tipos, alpargatas (zapatos con la parte 
superior de lona y pisos de material vegetal trenzado), 
zapatillas de tenis, zapatillas de correr, zapatillas de baño y 
otros tipos de calzado deportivo. 
IV) Calzado deportivo especial diseñado para un deporte determinado 
que lleva, o puede llevar incorporados, clavos, tacos, ataduras, 
tiras o similares, así como el calzado con patines fijos, botas 
de esquiar y calzado para hacer esquí de fondo, calzado para la 
lucha, para el boxeo y para el ciclismo. Se incluirán también el 
calzado que tenga características de juguete y el que disponga de 
patines fijos (para hielo o de ruedas).. 
- 3 -
V) Zapatillas de baile. 
VI) Calzado obtenido en una sola pieza, en especial mediante el 
moldeado de caucho o plásticos o mediante el vaciado de un trozo 
sol ido de madera. 
Vil) Fundas para cubrir otros artículos de calzado. En algunos casos, 
sin tacón. 
VIII) Calzado desechable, con pisos aplicados, destinado por lo general 
a ser utilizado una sola vez. 
IX) Calzado ortopédico. 
3. La presente Directiva no se aplicará: 
I) a los escarpines de materias textiles sin piso aplicado; 
II) al calzado usado; 
III) a los artículos de amianto-, 
IV) a las partes de calzado que no estén a la venta para el 
consumidor final; 
V) al calzado de protección que entra en el ámbito de la Directiva 
89/686/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1989. 
4. Para conseguir mayor claridad y transparencia, por lo tanto, y con 
arreglo a las disposiciones mencionadas en los apartados anteriores, la 
clasificación de los productos que entran en el ámbito de la presente 
Directiva está basada en el Capitulo 64 de la nomenclatura combinada, 
("NC"). 
- A -
5. La información sobre la composición del articulo de calzado se 
transmitirá mediante una etiqueta, tal como se establece en el articulo 
4. 
I) La etiqueta llevará información sobre las tres partes del 
articulo de calzado, a saber: a) el empeine, b) el forro y c) la 
suela, según se definen en el Anexo. 
II) La composición del articulo de calzado se ajustará a las 
disposiciones del articulo 4, según los símbolos para materiales 
específicos, tal y como se especifica en el Anexo. 
III) En el caso de a) el empeine y b) el forro, la clasificación 
quedará determinada por el material o los materiales 
constituyentes que tengan mayor superficie, ribetes, protectores 
de tobillos, adornos, hebillas, orejas, anillos para ojetes o 
dispositivos análogos. 
IV) La clasificación de c) la suela se basará en el volumen o masa de 
los materiales que contenga, en consonancia con lo dispuesto en 
el articulo 4. 
6. En la "venta al consumidor final" quedará incluida también la venta a 
distancia, como la venta por correo o por teléfono mediante catálogo, 
así como la venta por televisión, sin perjuicio de posibles nuevos 
métodos que pudieran surgir gracias al progreso técnico. 
Articulo 2 
1. Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para 
garantizar que los artículos de calzado comercializados, ya sean 
fabricados en la CE o importados, cumplan los requisitos de etiquetado 
de esta Directiva sin perjuicio de otras obligaciones legales 
comunitarias pertinentes. 
- 5 -
2. Cuando se pongan en el mercado artículos de calzado que no se ajusten a 
las disposiciones relativas a los requisitos de etiquetado, el Estado 
miembro competente tomará las medidas apropiadas, según lo especificado 
en sus disposiciones nacionales. 
Articulo 3 
Los Estados miembros no prohibirán ni obstaculizarán la comercialización en 
su territorio de los artículos de calzado que cumplan los requisitos de 
etiquetado de la presente Directiva mediante la aplicación de disposiciones 
nacionales que determinen el etiquetado de determinados artículos de 
calzado, o del calzado en general, sin perjuicio de otras disposiciones 
legales comunitarias pertinentes. 
Articulo 4 
1. En la etiqueta se proporcionará información sobre el material que 
constituye al menos el 85% de la superficie de: a) el empeine, b) el 
forro del artículo de calzado y al menos el 85% del volumen o de la 
masa de c) la suela. Caso de que ningún material represente por lo 
menos el 85%, se proporcionará información sobre los dos materiales 
principales que entran en la composición. 
2. La información se presentará mediante símbolos convenidos, tal como 
define e ilustra el Anexo, junto con un cartel que explique estos 
símbolos en la lengua o lenguas nacionales o en otras lenguas, como se 
estime necesario, o junto con cualquier medio equivalente (por ejemplo, 
un video, una pantalla electrónica, etc..) que también sirva para 
presentar dicha información. El cartel estará expuesto en lugar 
prominente en las inmediaciones de los artículos de calzado en todos 
los puntos de venta al consumidor final. Las dimensiones de los tipos 
no serán inferiores a 2 cm. 
3. La etiqueta aparecerá en al menos un articulo de calzado de cada par, o 
sujeta a él, por ejemplo impresa o pegada a la suela o al interior del 
articulo de calzado, atada, estampada, etc. 
- 6 -
4. La etiqueta deberá ser legible, duradera y accesible, y las dimensiones 
de los pictogramas deberán ser lo suficientemente grandes como para que 
se pueda comprender con facilidad la información que contiene. 
5. El fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, es 
responsable de facilitar la etiqueta, asi como de la exactitud de la 
información contenida en la misma. Caso de que ni el fabricante ni su 
representante estén establecidos en la Comunidad, esta obligación 
recaerá en el responsable de su comercialización en la Comunidad. El 
detallista será responsable de que el etiquetado del calzado que venda 
se atenga a lo dispuesto en la presente Directiva. 
6. Caso de que el nombre y domicilio del fabricante, su representante 
establecido en la Comunidad o el responsable de la comercialización en 
la Comunidad no figuren en la etiqueta, deberán estar a disposición del 
consumidor en el punto de venta. 
Art i cu Io 5 
En el artículo precedente aparecen los requisitos básicos del etiquetado de 
calzado. Los Estados miembros podrán recomendar en sus disposiciones que se 
proporcione información complementaria, como una indicación textual del 
tipo de cuero utilizado o del medio de fijación del piso. Sin embargo, no 
prohibirán ni impedirán la comercialización de calzado que se ajuste a los 
requisitos de la presente Directiva con arreglo a las disposiciones del 
artículo 3. 
Articulo 6 
Las disposiciones relativas al etiquetado que establece el articulo 4 serán 
también de aplicación para la venta a distancia, como la venta por correo o 
por teléfono mediante catálogo, y la venta por televisión. Por sus 
- 7 
características especiales, la información se presentará mediante los 
métodos siguientes, sin perjuicio de posibles nuevos métodos que pudieran 
surgir gracias ai progreso técnico: 
a) Venta por correo y por teléfono mediante catálogo 
Se presentarán símbolos con arreglo a las disposiciones del artículo 4 
para todos los artículos de calzado que aparezcan en el catálogo. Una 
sola vez aparecerá en el catálogo una explicación de los símbolos. Esta 
explicación se presentará claramente y se colocará cerca de los 
artículos de calzado representados. 
b) Venta por televisión 
En la pantalla deberán aparecer los símbolos del articulo de calzado 
que se venda con arreglo a las disposiciones del articulo 4. 
Artículo 7 
1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para ajustarse a las 
disposiciones de esta Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 
1992. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. 
2. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones mencionadas en el 
apartado 1 a partir del [30 de junio de 1993]. Las existencias pedidas 
o entregadas al detallista antes de esta fecha no estarán sometidas a 
las disposiciones mencionadas hasta el [1* de Janeiro de 1995]. 
3. Cuando los Estados miembros adopten estas disposiciones, en ellas se 
hará referencia a la presente Directiva, o irán acompañadas de dicha 
referencia cuando se publiquen oficialmente. El procedimiento para 
llevar a cabo esta referencia será adoptado por los Estados miembros. 
Articulo 8 
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros 
- 8 -
ANEXO 
1. DEFINICIÓN DE LAS PARTES DEL ARTÍCULO DE CALZADO QUE DEBA IDENTIFICARSE 
Y SUS SÍMBOLOS CORRESPONDIENTES 
a) Empeine 
Es la cara exterior del elemento estructural 
superior que va unido al piso. 
b) Forro 
Está formado por el forro del empeine y la 
plantilla, constituyendo el revestimiento interior 
del artículo de calzado. 
c) Piso exterior 
Es la superficie inferior del artículo de calzado 
que está sometida a desgaste por rozamiento y que 
va unida a la parte superior del mismo. 
2. DEFINICIÓN Y SÍMBOLOS CORRESPONDIENTES DE LOS MATERIALES 
Los simboios correspondientes a los materiales deberán figurar en la 
etiqueta cerca de los relativos a las 3 partes del producto de calzado, 
tal y como se establece en el articulo 4 y la primera parte del Anexo. 
.3. 
a) Cuero: 
I) Término genérico para cueros o pieles que 
conservan su estructura fibrosa original más o 
menos intacta, curtidos de modo que sean 
imputrescibles. El pelo o la lana pueden 
conservarse o ser eliminados. El curtido se 
obtiene, asimismo, mediante la división en 
capas o segmentos de los cueros o de las pieles 
ya sea antes o después de la curtición, pero si 
la piel o el cuero ha sido desintegrado 
mecánica y/o químicamente en partículas 
fibrosas, partículas pequeñas o polvo y 
entonces con o sin una combinación de un agente 
ligante, se convierten en láminas u otras 
formas similares, tales láminas o formas no 
pueden denominarse curtidos. Si la piel tiene 
la superficie recubierta, esta capa superficial 
no debe ser de un grosor superior a 0,15 mm, 
independientemente de la forma como se haya 
aplicado a la piel. De esta manera se incluyen 
todos los cueros sin perjuicio de otras 
obligaciones legales, p. ej. el Convenio de 
Washington. 
II) Cuero revestido: un producto en el que la capa 
de revestimiento aplicada al cuero no supere un 
tercio del espesor total del producto pero 
exceda de 0,15 mm. 
b) Materiales textiles naturales y sintéticos tejidos 
o no tej idos 
Material textil es todo producto que pertenece al 
ámbito de la Directiva 71/307/CEE y de cualquier 
modificación de la misma. TiTiTiii TiTiTi-T-l TlTlTlTl 
- 10 
c) Caucho 
Comprende el caucho natural o sintético, material 
elástico derivado del látex procedente de plantas 
vivas o de polímeros sintéticos, que han sido 
vulcanizados. 
d) Todos los demás materiales 
M 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Parte 1: Implicaciones financieras 
1. Titulo de la acción 
directiva relativa a la aproximación de las disposiciones 
legislativas, reglamentarias y administrativas de los Estados 
miembros sobre el etiquetado de los materiales de que se 
componen las principales partes del calzado destinado a la 
venta al consumidor final 
2. Lineas presupuestarias 
B 8-530: Acciones relativas a la consecución del mercado 
interior-gastos de apoyo 
3. Fundamento jurídico 
Artículo 100 del Tratado ŒE 
4. Descripción de la acción 
4.1 Objetivos específicos de la acción 
garantizar la libre circulación completa y efectiva de 
los productos de que se trate; garantizar la información 
del consumidor 
4.2 Duración 
Acción especica 
4.3 Destinatarios de la acción 
medios profesionales y consumidores de la Comunidad 
5. Clasificación del gasto o los ingresos 
5.1 GO/GNO 
5.2 CD/CND 
OSE) 
*/!*• 
5.3 Tipos de ingresos previstos 
no procede 
6. Naturaleza del gasto o los ingresos 
6.1 Subvención al 100% 
no procede 
6.2 Subvención para cofinane i ación con otras fuentes del 
sector púb i i co y/o pr i vado 
no procede 
6.3 Bonificación de intereses 
no procede 
6.4 Otros 
gastos de naturaleza administrativa que harán posible la 
aplicación de la directiva en cuestión 
6.5 ¿En caso de éxito económico de la acción, está previsto 
un reembolso parcial o total de la ayuda financiera 
comunitar i a? 
6.6 ¿Implica la acción propuesta una modificación del nivel 
de ingresos? En caso afirmativo, ¿qué clase de 
modificación y qué tipo de ingresos se prevén? 
no procede 
7. Repercusión financiera en los créditos de intervención 
(parte B del presupuesto) 
29.000 ecus 
7.1 Indiquese el modo de cálculo del coste total de la acción 
20% del tiempo de trabajo de una secretaria auxiliar 
durante un año + parte proporcional » 12.200 ecus 
Reunión de expertos : 15 x 700 ecus - 10.500 ecus 
Asesor para asistencia técnica (1 mes)= 6.300 ecus 
7.2 indiquese la parte correspondiente al "mi ni presupuesto" 
en el coste total de la acción. Precísese ei modo de 
cálculo. 
29.000 ecus, que representan el coste total de la acción 
7.3 Registro de vencimiento indicativo de los créditos de 
compromiso y de pago 
OC : 29.000 ecus 
CP : 29.000 ecus 
Kb 
8. ¿Qué disposiciones ant i fraude han sido previstas la propuesta 
de acción? 
Dado el carácter interno de los gastos, no se precisan las 
disposiciones anti fraude 
Parte 2: Gastos administrativos 
(parte A del presupuesto) 
1. ¿Requiere la acción propuesta un aumento del número de 
efectivos de la Comisión? En caso afirmativo, ¿de qué cantidad? 
No requiere aumento de efectivos 
2. Indiquese la cuantía de los gastos de funcionamiento y de 
personal generados por la propuesta de acción. Precísese el 
modo de cálculo. 
29.000 ecus 
20% de una secretaria auxiliar durante un año + parte 
proporcional de una persona ya presente en el servicio 
Véase punto 7 
Parte 3: elementos de análisis coste-rendimiento 
1. Objetivos y coherencia con la programación financiera 
1.1 Objetivo(s) especifico(s) de la acción propuesta. Deberá 
determinarse en términos cuantitativos (en la medida de 
lo posible) y presentarse todos los años que abarque la 
acción si se trata de una acción plurianual. 
a) Véase el punto 4.1 de la parte 1: garantizar la libre 
circulación completa y efectiva de calzado en la 
Común i dad 
b) Acción permanente principalmente a cargo de los 
Estados miembros 
1.2 ¿Ha sido prevista en la programación financiera de la DG 
para los años mencionados? 
s\ 
1.3 Indiquese a qué objetivo más general definido en la 
programación financiera de la DG corresponde el objetivo 
de la acción propuesta. 
M 
Objetivo: consecución del mercado interior 
Objetivo secundario: eliminación de las fronteras 
técnicas 
Acción: armonización de las legislaciones 
2. Justificación de la acción 
2.1 Justificación de la acción seleccionada respecto de una 
alternativa que permitiera alcanzar los mismos objetivos. 
La justificación debe basarse sobre todo en tres 
criterios: 
Se han considerado dos alternativas : 
reconocimiento mutuo: hubiera tenido un alcance 
limitado, dadas las divergencias entre las 
reglamentaciones españolas y francesas en vigor y la 
ausencia de disposiciones en otros Estados miembros 
armonización con carácter voluntario: este enfoque no 
podría garantizar la aplicación del sistema acordado 
a las importaciones procedentes de países terceros 
(que representan 35% del consumo). Se revela por lo 
tanto, la directiva de armonización como el medio 
más eficaz. 
a) coste 
bajo 
b) Efectos derivados (otras repercusiones aparte del 
objetivo u objetivos específicos) 
eliminación de las quejas los operadores económicos 
c) efectos multiplicadores (capacidad de movilización de 
otras fuentes de financiación) 
no procede 
3. Seguimiento y evaluación de la acción 
3.1 indicadores de resultados seleccionados 
transposición a las legislaciones nacionales 
3.2 Modalidades y periodicidad de evaluación previstas 
análisis bianual de la situación con la industria y 
los iísludox miembros 
3.3 Factores principales de incertidumbre que pueden 
afectar los resultados específicos de la acción 
/5 
ETIQUETADO DE CALZADO 
Ficha de evaluación de las repercusiones 
Titulo de la propuesta: 
Proyecto de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las 
disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas 
de los Estados miembros sobre el etiquetado de los materiales 
utilizados en los componentes principales del calzado 
para la venta al consumidor final 
Número de referencia: 21219.2 
1. La propuesta 
- España y Francia cuentan con legislación nacional sobre el etiquetado 
del calzado. El decreto francés que fue aplicado el 1 de junio de 
1990 produjo gran inquietud en la industria del calzado de la CE por 
los efectos negativos que podría tener en el comercio 
intracomunitario. Por esta razón, a comienzos de 1990, la 
Confederación Europea de la Industria del Calzado solicitó de la 
Comisión de la CEE el inicio de conversaciones que condujeran a i a 
introducción de un sistema armonizado de etiquetado para el calzado 
vendido en la CE mediante unos símbolos convenidos. Los Estados 
miembros, una vez les fue comunicada esta idea, apoyaron la 
iniciat iva. 
El propósito fundamental de dicha iniciativa es proporcionar al 
consumidor información esencial y favorecer la libre circulación del 
calzado en la CEE sustituyendo las fragmentarlas normativas 
nacionales por disposiciones comunitarias armonizadas. 
2. Repercusiones en el sector comercial 
i) La propuesta afectará directamente a los fabricantes, importadores, 
distribuidores y minoristas de calzado. 
i i) La industria se compone casi enteramente de PYMES. 
El sector se caracteriza fundamentalmente por la fragmentación y la 
intensidad del trabajo. 
La Comunidad cuenta con más de 15.000 empresas de calzado, con un 
promedio de 24 empleados por empresa. 
/Ib 
i i i) Italia es con mucho el mayor productor, representando su cuota 
media anual un 40% de la producción comunitaria. Otros grandes 
productores son España (15%) y Francia (15%), seguidos por 
Reino Unido (12%), Portugal (8%) y Alemania (7%). La producción 
en los otros países comunitarios es marginal. 
3. Actuación de las empresas para atenerse a la propuesta 
La Directiva establece el etiquetado obligatorio de todo el calzado 
destinado a la venta al consumidor final. Por lo tanto, es 
responsabilidad del fabricante de calzado, su mandatario y el 
minorista garantizar que todo el calzado a la venta presente la 
información necesaria de una manera que se ajuste a las 
disposiciones de la presente Directiva. Ello se concreta en que el 
fabricante proporcione la etiqueta y se responsabilice de que la 
información que facilita ésta sea correcta y en que el minorista 
se asegure de que la etiqueta es visible en el momento de la 
compra. 
4. Probables repercusiones económicas de la propuesta 
i) En 1990 la industria comunitaria del calzado daba empleo a 
346.000 personas; Italia ostenta la cifra mayor de empleo con 
114.000 trabajadores, seguida por Reino Unido con 54.000, Portugal 
con 49.000, Francia y España con 38.000 respectivamente y Alemania 
con 33.000. En los años 80, disminuyó el empleo en este sector 
industrial a un ritmo superior al 3% al año, tendencia descendente 
que cont inúa. 
i i) No es probable que la presente propuesta tenga repercusiones 
directas en el empleo o la inversión en la industria; no obstante, 
teniendo en cuenta los objetivos de a) informar al consumidor de la 
composición del artículo de calzado, y b) contribuir a la libre 
circulación del calzado en toda la Comunidad, es de esperar que la 
aplicación de la propuesta afecte de manera positiva a la 
industria. Las distintas prácticas nacionales serán sustituidas por 
un sistema único armonizado y se evitarán los costes suplementarios 
a los que debería hacer frente la industria al preparar distintas 
etiquetas para los diversos mercados comunitarios. Además, un mayor 
conocimiento por parte del consumidor de la composición de los 
artículos de calzado le haga posiblemente apreciar y tener más 
confianza en el producto, con lo que se fomenta la compra. 
5. Situación concreta de las PYME 
Por componerse la industria casi en su totalidad de pequeñas y 
medianas empresas, se tuvieron en mente los intereses y la 
situación concreta de las PYME en la preparación de la propuesta. 
>»> 
Consultas 
Se establecieron consultas con la Federación Europea del Calzado 
durante la preparación del proyecto, asi como reuniones con 
representantes de los Estados miembros en cuatro ocasiones 
distintas. El 11 de abril de 1991 se consultó de manera oficial a 
la Sección de Información y Educación del Comité Consultivo de los 
consumidores (CCC) y en el curso de la sesión mantenida el 16 de 
octubre de 1991 por dicho Comité se presentó el dictamen del Comité 
completo. Asimismo se tuvieron en cuenta las opiniones expresadas 
por escrito por determinadas organizaciones. Las pertinentes 
consideraciones de otros organismos interesados fueron transmitidas 
a través del sistema de consulta de otros departamentos de la 
Comisión, como el Servicio de política de los consumidores, y la 
Dirección general de política de la empresa, comercio, turismo y 
econom i a soc i a I. 
En la preparación de la presente propuesta se han tenido en cuenta 
las opiniones de todas las partes interesadas. El debate se ha 
centrado fundamentalmente en la cantidad de información que debe 
proporcionar la etiqueta. Las distintas opiniones de varios Estados 
miembros han sido sometidas a discusión y consideración en las 
reuniones celebradas durante los pasados 18 meses, persistiendo la 
mayor divergencia de pareceres sobre el proyecto entre el CCC y la 
Federación Europea del calzado. 
El CCC querría que se facilitara información sobre el corte, forro, 
piso, palmilla y suela junto con la indicación del método de 
acoplamiento a la suela, es decir cosido, pegado etc.. Además 
creen conveniente informar al consumidor de las características de 
los materiales utilizados, p. ej.: resistente al agua, y que se 
estipulen en la Directiva las dimensiones exactas de la etiqueta 
propuesta. 
Por otra parte, la industria hace notar la necesidad de que las 
disposiciones de la Directiva sean sencillas y claras. Proponen una 
sola categoría global para el cuero, una para los productos 
textiles naturales y una última categoría que englobe el caucho y 
los materiales sintéticos. Opinan que deben determinarse únicamente 
tres partes del calzado, a) el corte, b) la plantilla y el forro de 
la pala, y c) la suela, para no restar importancia al aspecto de 
los zapatos que son, evidentemente, artículos de moda. A su vez la 
industria del cuero, representada por Cotance, no ha cesado de 
resaltar la importancia de distinguir entre "cuero" y 
"revestimiento de cuero" para garantizar la conformidad con las 
definiciones acordadas a escala internacional. 
La Directiva propuesta pretende conseguir un equilibrio adecuado 
entre las distintas opiniones y tener el doble mérito de aportar al 
consumidor la información esencial sin resultar incómoda o gravosa 
a las PYME del sector. 
ESN 0257-9545 
COM(91) 529 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 06 
N° de catálogo : CB-CO-91-592-ES-C 
ISBN 92-77-78940-9 
Oficina de Publicadones Ofîdales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburg"