P6_TA(2006)0344

Acuerdo UE/Albania

Resolución del Parlamento Europeo sobre la celebración del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra

El Parlamento Europeo,

- Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra (COM(2006) 0138),

- Visto el Informe sobre los progresos realizados por Albania en el contexto del proceso de estabilización y asociación de 9 de noviembre de 2005 (SEC(2005) 1421),

- Vistas la Comunicación de la Comisión sobre el Documento de estrategia para la ampliación, de 9 de noviembre de 2005 (COM(2005) 0561) y la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de marzo de 2006 sobre el documento de la Comisión relativo a la estrategia para la ampliación — 2005 [1],

- Vista su posición de 6 de septiembre de 2006 sobre esta cuestión [2],

- Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando que Albania cumple las condiciones para integrarse en el AEA entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros,

B. Considerando que el AEA sustituirá al Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica de 1992,

C. Considerando que la celebración del AEA con Albania sitúa las relaciones entre la Unión Europea y Albania en una nueva base contractual que ofrece a Albania nuevas oportunidades para promover el Estado de Derecho, reforzar sus instituciones democráticas, contribuir a su estabilidad, que es de la máxima importancia para el conjunto de la región, y profundizar la cooperación con la Unión Europea,

D. Considerando que el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 reiteró su determinación de apoyar plena y efectivamente la orientación europea de los países de los Balcanes occidentales, que se convertirán en parte integrante de la Unión Europea cuando reúnan los criterios establecidos,

E. Considerando que Albania se enfrenta a desafíos graves relativos a la corrupción, la delincuencia organizada, la plena aplicación de la legislación adoptada, la mejora de la administración pública y la lucha contra el tráfico de personas y estupefacientes,

F. Considerando que las últimas elecciones parlamentarias en Albania fueron criticadas por su falta de coherencia con los compromisos adquiridos con la OSCE/OIDDH y otras normas internacionales relativas a la celebración de elecciones democráticas,

1. Se felicita por el AEA, que proporcionará perspectivas con vistas a una relación contractual estrecha y de amplio alcance entre la Unión Europea y Albania, que será el instrumento para lograr la estabilidad política, económica e institucional en el país y en toda la región, y para fomentar la transición de Albania a una democracia pluralista que respete el Estado de Derecho y con una economía de mercado eficaz;

2. Está convencido de que el progreso hacia la consecución de los niveles establecidos por el AEA deberían verificarse mediante referencias mensurables por el Consejo de Estabilización y Asociación y la comisión parlamentaria mixta competente;

3. Señala los beneficios a largo plazo que ofrece el AEA, tanto para el pueblo albanés como para la Unión Europea; observa que las principales ventajas del AEA radican en la consecución del objetivo de crear una zona plena de libre comercio, el establecimiento de un compromiso jurídico claro de cooperación en los ámbitos de interés común, y el fomento de un entorno legal más estable para los inversores;

4. Insta a la Unión Europea y a Albania a que utilicen el AE como una oportunidad beneficiosa para ambas partes; recomienda además a Albania que aproveche la ocasión para encontrar su lugar adecuado en el mercado europeo y ganar competitividad en los sectores elegidos;

5. Recomienda que Albania se concentre con más intensidad en desarrollar su potencial económico mediante la mejora y posible extensión de sus actuales infraestructuras de transporte y mediante un desarrollo turístico sostenible desde el punto de vista medioambiental y social; deplora los recientes recortes en la ayuda exterior prevista en el marco financiero; pide a la Comisión que asigne fondos suficientes para la mejora de la infraestructura del país, en particular para el desarrollo del transporte público;

6. Confirma, de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003, su pleno apoyo a la orientación europea de Albania y a su futura integración en la familia europea; está convencido, no obstante, de que el compromiso albanés con los valores y niveles europeos repercute sobre todo en el propio beneficio de este país y debe también considerarse como un objetivo en sí mismo;

7. Toma nota de las reformas que Albania ha emprendido para crear un Estado basado en los principios de la democracia, el Estado de Derecho, la economía libre de mercado, la protección de los derechos humanos y la buena gobernanza; subraya, sin embargo, que Albania debe ampliar las reformas y demostrar resultados más tangibles, de acuerdo con las disposiciones de la Asociación europea, y establecer una actuación sostenida de aplicación con éxito del AEA antes de poder pasar a una fase ulterior de la integración europea; manifiesta su especial preocupación por la falta de progresos sustanciales con respecto a la plena aplicación de la legislación adoptada; considera vital el refuerzo sustancial de la capacidad administrativa, la reforma y el refuerzo de la independencia judicial, la protección de los derechos de la mujer, la lucha contra la delincuencia organizada y el fomento de los medios de comunicación libres e independientes, que también deben realizar esfuerzos para conseguir la transparencia;

8. Toma nota del compromiso del Gobierno de luchar contra la delincuencia organizada, incluida la decisión de prohibir el uso de lanchas rápidas para combatir el tráfico de seres humanos y estupefacientes; sin embargo, insiste en que Albania debe demostrar más progresos sustanciales en la lucha contra todas las formas de delincuencia organizada, en particular la trata de mujeres y niños con fines de explotación sexual, explotación en el trabajo, o para obligarles a mendigar, como requisito previo para profundizar la cooperación con la Unión; pide a la Comisión que mantenga y refuerce su apoyo a las autoridades albanesas a este respecto;

9. Toma nota de los esfuerzos del Gobierno en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; observa que la corrupción es uno de los principales obstáculos para el desarrollo social y económico de Albania, y espera que la campaña del Gobierno siga produciendo resultados tangibles; opina que la corrupción no tiene color político, y que se debe luchar contra ella con independencia de cualquier afiliación política;

10. Anima a los organismos gubernamentales albaneses a fomentar la participación política de la sociedad civil, facilitando más oportunidades para participar en la configuración de las políticas y el control de su aplicación y eficacia a todos los niveles de gobierno, con objeto de aumentar la calidad y credibilidad de las reformas e incrementar la transparencia y la responsabilidad;

11. Toma nota con respeto de los esfuerzos del Ministerio de Educación para la reforma del sector educativo; sin embargo, insta al Gobierno a que garantice la igualdad de oportunidades en la educación para todos los niños del país;

12. Subraya que aún se producen importantes violaciones de los derechos humanos en Albania, contra las que hay que luchar; insta al Gobierno albanés a que emprenda las reformas necesarias para que los detenidos tengan acceso a la asistencia letrada en los procesos judiciales y para luchar contra la tortura, la brutalidad y los tratos inhumanos o degradantes; pide al Gobierno que efectúe las reformas legislativas necesarias para la plena aplicación del Código de familia de 2003, en particular en lo que se refiere a la tipificación de la violencia doméstica como delito;

13. Reitera su llamamiento a la Comisión para que ayude a Albania a poner fin a la persistencia de la "enemistad de clanes", la cual constituye un fracaso del Estado de Derecho y se opone fundamentalmente a los valores europeos;

14. Observa que el sistema electoral actual se utilizó durante las pasadas elecciones parlamentarias de 2005 para distorsionar el principio de proporcionalidad, también conocido como "fenómeno de Dushk", e insta al Gobierno y al Parlamento albaneses a reformar en mayor medida el sistema antes de que se celebren las próximas elecciones locales, de acuerdo con las recomendaciones de la OSCE/OIDDH, en particular por lo que se refiere a la exactitud del censo de votantes y los registros civiles;

15. Pide a Albania que haga mayores esfuerzos para proteger los derechos de las minorías, incluidos los derechos de la minoría griega en Albania, y para completar la legislación relacionada con las minorías, de forma que apoye la aplicación de los convenios internacionales relevantes ratificados por Albania; observa que son necesarios mayores esfuerzos, en particular, en lo referente a un mayor uso de los idiomas minoritarios por los ciudadanos en su trato con las autoridades y la exposición de los nombres locales tradicionales, a la mejora del acceso a los medios de comunicación de los miembros de grupos minoritarios, y a la extensión de la educación en los idiomas minoritarios; toma nota de la escasa información estadística precia sobre las minorías nacionales;

16. Expresa su preocupación por las recientes amenazas por parte de la oposición de boicotear las próximas elecciones locales; a este respecto, pide a todas las partes que actúen de forma responsable, haciendo cuanto esté en su mano por llegar a un acuerdo en temas sensibles como la ley sobre los medios de comunicación y el censo de votantes;

17. Se felicita por la función positiva y constructiva desempeñada por Albania en iniciativas regionales multilaterales; subraya, no obstante, que es necesario seguir fomentando la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad en temas fundamentales que afectan al sudeste de Europa, como la cooperación transfronteriza, la libre circulación de personas, la lucha contra la delincuencia y el tráfico organizados, el establecimiento de una zona de libre comercio capaz de atraer inversiones extranjeras, la puesta en común de recursos medioambientales y el desarrollo de redes integradas transfronterizas;

18. Opina que, debido a su falta de desarrollo económico, Albania debe prestar especial atención al desarrollo de la cooperación económica en la región, en particular con sus vecinos directos; considera que la independencia de Montenegro, las negociaciones sobre el futuro estatuto de Kosovo y la apertura de negociaciones para la adhesión a la UE de la Antigua República Yugoslava de Macedonia en el futuro próximo deben tomarse como oportunidades adicionales para la cooperación y el desarrollo económicos en Albania y en la región en su conjunto;

19. Opina que Albania debe desempeñar una importante función en la estabilización del sudeste de Europa, en particular en lo que se refiere al estatuto definitivo de Kosovo; insta al Gobierno albanés y a sus dirigentes a que mantengan un enfoque constructivo a este respecto;

20. Subraya la importancia de las misiones de asistencia de la Unión para ayudar al desarrollo de las capacidades y se felicita por los resultados de la Misión de Asistencia Policial (PAMECA), la Misión de Asistencia Aduanera (UE-CAFAO Albania) y la Misión de Asistencia Judicial (EURALIUS); teniendo en cuenta la magnitud y complejidad de la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes occidentales, pide a la Comisión que aumente de forma sustancial la asistencia en los ámbitos policial (PAMECA) y del Estado de Derecho (EURALIUS); pide, a este respecto, a la UE y a Albania que aprovechen, mediante programas de hermanamiento y de intercambios, los amplios conocimientos y la experiencia obtenidos por los nuevos Estados miembros, por lo que se refiere a la reforma de sus sociedades y economías en el contexto del proceso de integración en la UE, en particular con relación a la adopción y ejecución de legislación sobre el suelo y la restitución de propiedades, incluidas las de las comunidades religiosas, y el refuerzo de la vigilancia fronteriza y las autoridades aduaneras;

21. Se felicita por la conclusión en noviembre de 2005 del acuerdo de readmisión con Albania, y pide la celebración de un acuerdo para la expedición de visados entre la UE y Albania en el marco de la expedición de visados para todos los países de los Balcanes occidentales, con objeto de facilitar los intercambios transfronterizos entre empresas, interlocutores sociales, el mundo académico y los estudiantes como un primer paso; sin embargo, subraya que el objetivo final debe ser hacer posible que todos los ciudadanos puedan viajar;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de la República de Albania.

[1] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0096.

[2] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0339.

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