Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n º 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA El objetivo de la propuesta adjunta de Reglamento es la suspensión de los derechos autónomos del arancel aduanero común sobre los carburorreactores, clasificados actualmente con el código NC 2710 19 21. Actualmente, los acuerdos bilaterales en el sector aéreo con terceros países suelen incluir disposiciones relativas a la exención de derechos aduaneros sobre carburorreactores. Sin embargo, es necesario garantizar una mayor claridad y uniformidad a este respecto a escala europea, proporcionando así seguridad jurídica a los operadores y evitando al mismo tiempo cualquier falseamiento derivado de la aplicación de enfoques y normas distintos. La gran mayoría de las importaciones de carburorreactores a la Unión Europea (UE) procede de países a los que se aplica el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), y están, por tanto, libres de derechos de aduana. Esto tiene una importancia significativa para la industria aeronáutica de la UE. A raíz de la revisión del SPG en lo que se refiere a las preferencias aplicables a partir del 1 de enero de 2014, grandes productores de carburorreactores destinados a la exportación, como los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), dejarán de disfrutar de este acceso preferente al mercado de la UE, mientras que otros (India), al menos para el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2016, no se beneficiarán del SPG para determinadas categorías de productos, incluido el carburante. La imposición de derechos de aduana a los carburorreactores procedentes de estos proveedores podría tener un impacto importante en el precio de estos productos en el mercado de la UE en ausencia de una diversificación de las fuentes de suministro en dicho mercado. Además, las refinerías de la UE no tendrían la capacidad de aumentar la producción de carburorreactores en un grado significativo a corto plazo, ya que esto implicaría la producción de otros productos derivados, como la gasolina, para los cuales sería necesario explorar nuevas oportunidades de exportación. Por lo tanto, tanto la industria petrolera como el sector aéreo de la UE necesitan tiempo para adaptarse a las consecuencias de la aplicación del mecanismo de graduación del SPG a estos países proveedores. Teniendo en cuenta los posibles cambios futuros en la situación del mercado, la suspensión debe revisarse sobre la base de una evaluación proporcionada en un plazo de cinco años. A la luz de lo anteriormente expuesto, se propone modificar el Reglamento (CEE) n º 2658/87 en consecuencia. La propuesta de prorrogar la situación actual está en consonancia con las políticas de la Unión. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO Se ha consultado al Grupo de Economía Arancelaria, en el que están representadas las autoridades competentes de todos los Estados miembros. No se ha mencionado la existencia de riesgos potencialmente graves con consecuencias irreversibles. La presente propuesta se someterá a un procedimiento de consulta interservicios y se publicará tras su adopción por el Consejo. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA La base jurídica de la presente propuesta de Reglamento es el artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). En virtud de lo dispuesto en el artículo 31 del TFUE, corresponde al Consejo fijar, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, el tipo arancelario autónomo. La propuesta respeta el principio de proporcionalidad, dado que, como prevé el Tratado, impulsa el comercio entre los Estados miembros y terceros países y equilibra los intereses comerciales de los operadores económicos (proveedores de servicios de la Unión, usuarios y consumidores) sin modificar la lista de la OMC de la UE. La propuesta es competencia exclusiva de la Unión y no es aplicable, por tanto, el principio de subsidiariedad. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS No hay pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales con respecto a la situación actual. Existe un peligro potencial de no materialización de ingresos adicionales en vista de los cambios de estatuto en el SPG de determinados terceros países a partir del 1 de enero de 2014. Sin embargo, teniendo en cuenta los acuerdos bilaterales en el sector aéreo actualmente en vigor, que prevén una exención de derechos de aduana sobre los carburorreactores, la posible pérdida de ingresos adicionales en concepto de recursos propios tradicionales a partir del 1 de enero de 2014 se considera desdeñable. 2013/0341 (NLE) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n º 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 31, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El mercado de carburorreactores de la Unión Europea (UE) depende en gran medida de la importación de estos productos de terceros países. (2) Aunque los acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos entre los Estados miembros y terceros países suelen incluir disposiciones relativas a la exención de los derechos de aduana para los carburorreactores, es necesario establecer normas comunes en materia de exención de derechos de aduana para estos productos con el fin de garantizar la claridad y uniformidad a este respecto, proporcionar seguridad jurídica a los operadores y evitar cualquier falseamiento de la competencia derivado de la aplicación de normas y prácticas diferentes. (3) Actualmente, una parte significativa de las importaciones de carburorreactores de la Unión procede de países a los que se aplica el sistema de preferencias arancelarias generalizadas o que tienen un acceso preferente al mercado de la Unión, por lo que las importaciones están exentas de derechos de aduana. (4) Con la aplicación de las preferencias arancelarias con arreglo al Reglamento (UE) n º 978/2012[1] a partir del 1 de enero de 2014, una serie de países que son importantes exportadores de carburorreactores dejarán de ser beneficiarios de este acceso preferencial al mercado de la Unión, y otros países exportadores no disfrutarán de este acceso preferencial para determinadas categorías de productos, incluido el carburante[2]. (5) La imposición de derechos de aduana sobre los carburorreactores procedentes de estos proveedores causaría, probablemente, un aumento en el precio de los carburorreactores en el mercado de la Unión, ya que no resulta económicamente viable para las refinerías de la Unión aumentar su producción de manera significativa. (6) Teniendo en cuenta los posibles cambios futuros en la situación del mercado, esta medida debe revisarse sobre la base de una evaluación proporcionada en un plazo de cinco años. (7) Por lo tanto, resulta apropiado suspender el tipo de derechos autónomo sobre los carburorreactores. La suspensión debería aplicarse a todos los productos comprendidos en el código NC 2710 19 21. (8) Procede, por tanto, modificar en consecuencia el anexo I del Reglamento del Consejo (CE) n º 2658/87[3]. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 En el anexo I del Reglamento (CEE) n º 2658/87, el texto del código NC 2710 19 21 que figura en la columna 3 del cuadro de la segunda parte, sección V, capítulo 27, se sustituye por el texto siguiente: «4,7 (*) _________________ (*) Tipo de derecho autónomo: Exento». Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2014. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n ° 2658/87, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS: Capítulo y artículo: Capítulo 12, artículo 120 Importe presupuestado para el ejercicio 2014: 18 086 400 000 € (PP 2014) INCIDENCIA FINANCIERA: ¨ La propuesta no tiene incidencia financiera X La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero puede tener un impacto financiero potencial, aunque de naturaleza desdeñable, por las siguientes razones: En 2012, el valor total de las importaciones con el código NC 2710 19 21 ascendió a 12 200 millones de euros[4]. El tipo convencional de derecho de aduana para este código NC es del 4,7 %. La gran mayoría de estas importaciones (más del 97 %) se hicieron libres de derechos como consecuencia de la aplicación de los acuerdos de libre comercio y el sistema de preferencias generalizadas. A partir del 1 de enero de 2014 una serie de importantes países exportadores (que representan el 82 % de las importaciones) dejarán de beneficiarse del SPG. Esto podría suponer eventualmente una entrada potencial de ingresos de alrededor de 470 millones de euros en concepto de recursos propios tradicionales. No obstante, en la actualidad existen más de 1 500 acuerdos en materia de transporte aéreo entre la UE o sus Estados miembros y terceros países, y los Estados miembros han introducido disposiciones nacionales para las dependencias aeronáuticas. Teniendo en cuenta esta serie de medidas de los Estados miembros que prevén una exención de derechos aduaneros sobre los carburorreactores, la posible pérdida de ingresos adicionales en concepto de recursos propios tradicionales a partir del 1 de enero de 2014 se considera desdeñable. [1] Reglamento (UE) nº 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) n 732/2008 del Consejo (DO L 303, de 31.10.2012, p.1). [2] Reglamento de Ejecución (UE) de 17 de diciembre de 2012, por el que se suspenden las preferencias arancelarias de determinados países beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) correspondientes a determinadas secciones de dicho sistema de conformidad con el Reglamento (UE) nº 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas (DO L 348, de 18.12.2012, p.11). [3] Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común (DO L 256 de 7.9.1987, p. 1). [4] Fuente: Eurostat – procedimiento estadístico: Régimen normal