ES Diario Oficial de la Unión Europea C 434/210

P7_TA(2012)0492

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen)

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de diciembre de 2012, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen, presentada por Austria) (COM(2012)0621 — C7-0361/2012 — 2012/2277(BUD))

(2015/C 434/40)

El Parlamento Europeo,

— Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0621 — C7-0361/2012),

— Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (1) (AI de 17 de mayo de 2006) y, en particular, su apartado 28,

— Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2) (Reglamento FEAG),

— Vistos los resultados del diálogo a tres bandas previsto en el apartado 28 del AI de 17 de mayo de 2006,

— Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

— Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0419/2012),

A. Considerando que la Unión ha establecido los instrumentos legislativos y presupuestarios necesarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

B. Considerando que el ámbito de aplicación del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se amplió para incluir las solicitudes presentadas a partir del 1 de mayo de 2009 a efectos de aportar ayuda a los trabajadores despedidos como consecuencia directa de la crisis económica y financiera mundial;

C. Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG;

D. Considerando que Austria ha presentado una solicitud de ayuda en relación con 1 050 trabajadores despedidos, de los que 350 pueden beneficiarse de ayuda en el marco del FEAG, en 105 empresas cuya actividad corresponde a la división 88 de la NACE Rev. 2 («Actividades de servicios sociales sin alojamiento») (3) en la región NUTS 2 de Estiria (AT22), en Austria;

E. Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

1. Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra b), del Reglamento FEAG y en que Austria tiene derecho, por lo tanto, a una contribución financiera en virtud del citado Reglamento;

2. Señala que las autoridades austriacas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 21 de diciembre de 2011, y que la Comisión presentó su evaluación completa el 19 de octubre de 2012; lamenta este prolongado periodo de evaluación que ha durado 10 meses;

3. Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia inmediata, las autoridades austríacas decidieran iniciar la aplicación de las medidas el 1 de octubre de 2011, con anterioridad a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

4. Señala que la región de Estiria ya se ha visto afectada por despidos colectivos y que los trabajadores de la región se han beneficiado de la ayuda del FEAG a través de tres solicitudes, a saber, EGF/2009/009 AT/Steiermark, EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederosterreich y EGF/2010/008 AT/AT&S;

5. Recuerda la importancia de mejorar la empleabilidad de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no solamente se adapte al nivel y las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real;

6. Toma nota de que el proyecto FEAG se llevará a cabo en el marco de una fundación laboral creada a nivel regional y que será gestionada por una asociación de desarrollo con experiencia en una solicitud FEAG anterior (EGF/2009/009 AT/Steiermark); recuerda que las fundaciones laborales son instituciones creadas por los interlocutores sociales sectoriales para ayudar a los trabajadores que sufren las consecuencias de la crisis industrial con medidas de formación destinadas a aumentar sus posibilidades de encontrar trabajo; recuerda que este modelo consistente en prever medidas activas para el mercado de trabajo, aplicado en el pasado en lo que respecta a la reincorporación de los trabajadores al mercado laboral y al uso de los fondos del FEAG para este fin, tuvo un gran éxito;

7. Subraya que deben extraerse enseñanzas de la preparación y ejecución de esta y otras solicitudes referentes a despidos masivos;

8. Pide a las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento y presupuestarias, con el fin de agilizar la movilización del FEAG; acoge favorablemente el procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones, a fin de poder presentar la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG, junto con la propuesta de movilización del FEAG, a la Autoridad Presupuestaria; confía en que se introduzcan nuevas mejoras en el procedimiento en el nuevo Reglamento sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014–2020) y en que se logre una mayor eficiencia, transparencia y visibilidad del FEAG;

9. Celebra el paquete coordinado de servicios personalizados propuesto y la descripción detallada de las medidas presentadas en la propuesta de la Comisión; se congratula por el hecho de que la formación que se ofrece guarde relación con las futuras perspectivas económicas y las necesidades de competencias y cualificaciones que tendrá la región en el futuro;

10. Recuerda el compromiso de las instituciones de garantizar un procedimiento rápido y sin complicaciones en relación con las decisiones sobre la movilización del FEAG, prestando asistencia individual temporal y extraordinaria en favor de los trabajadores despedidos como consecuencia de la globalización y la crisis financiera y económica; hace hincapié en el papel que puede desempeñar el FEAG en la reintegración en el mercado laboral de los trabajadores despedidos;

11. Subraya que, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento FEAG, es preciso garantizar que el Fondo proporcione apoyo a la reinserción laboral de los trabajadores despedidos; destaca además que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar medidas activas en el mercado laboral que desemboquen en puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la asistencia del FEAG no debe sustituir a acciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

12. Atrae la atención sobre la asignación de subsistencia para trabajadores durante el periodo de formación y de búsqueda de empleo, que podría ascender a 1 000 euros mensuales por trabajador (calculado para 11 meses; la subvención por desempleo se interrumpirá durante ese periodo), que se combinará con una asignación para formación de 200 euros mensuales por trabajador; recuerda que, en el futuro, el FEAG debería asignarse principalmente para formación y búsqueda de empleo, así como para programas de orientación profesional, y que su contribución financiera a las asignaciones deberá ser siempre complementaria y paralela a lo disponible para los trabajadores despedidos en virtud de la legislación o de los convenios colectivos nacionales;

13. Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre la manera como complementa las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera su llamamiento a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente los reglamentos existentes y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados a cargo de la Unión;

14. Considera que la proporción entre la asignación de subsistencia y la asignación para formación, por una parte, y los costes de formación, por la otra, a saber, 14 400 euros frente a 7 000 euros, constituye prácticamente una financiación injustificada de prestaciones por desempleo;

15. Celebra que, tras las solicitudes del Parlamento, el presupuesto de 2012 cuente con créditos de pago por un importe de 5 0 0 00 000 EUR en la línea presupuestaria del FEAG (04 05 01); recuerda que el FEAG se creó como un instrumento específico independiente con sus propios objetivos y plazos, y que, por consiguiente, merece una dotación específica que evite transferencias, en la medida de lo posible, de otras líneas presupuestarias, tal como ha ocurrido en el pasado, lo que podría ser perjudicial para la consecución de los objetivos políticos del FEAG;

16. Señala que las medidas propuestas tienen un coste aproximado de 22 000 euros por trabajador, de los cuales el FEAG debe aportar aproximadamente 14 000 euros, lo que supone una contribución per capita muy elevada en comparación con otras solicitudes dirigidas al FEAG;

17. Lamenta la decisión del Consejo de bloquear la prórroga de la «excepción de crisis», que permite prestar asistencia financiera a los trabajadores despedidos como consecuencia de la actual crisis económica y financiera, además de a los que han perdido su trabajo como consecuencia de los cambios que se han producido en los patrones del comercio mundial, y que permite aumentar hasta el 65 % de los costes del programa el porcentaje de la cofinanciación de la Unión para las solicitudes presentadas después del 31 de diciembre de 2011; pide al Consejo que vuelva a introducir esta medida a la mayor brevedad;

18. Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución;

19. Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(2) DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

(3) Reglamento (CE) no 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).