[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 21.4.2010

COM(2010)166 final

2010/0090 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto establecido en el Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, por lo que respecta a la modificación del artículo 15, apartado 7, de su Protocolo nº 3, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

El artículo 15 del Protocolo nº 3 del Acuerdo CE-OLP dispone la prohibición del reintegro de los derechos de aduana. El apartado 7 de dicho artículo fija un periodo transitorio para la plena aplicación de la prohibición del reintegro por parte de Cisjordania y la Franja de Gaza, durante el cual, este socio tiene la posibilidad de otorgar el reintegro a sus exportadores u operadores económicos.

El período transitorio expiró el 31 de diciembre de 2009. No obstante, el artículo 15, apartado 7, prevé la posibilidad de prorrogar su aplicación «de común acuerdo».

La OLP formuló una solicitud por escrito a fin de prorrogar la disposición sobre el reintegro de los derechos de aduana y de revisar los tipos correspondientes a las exacciones aduaneras.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 del Protocolo nº 3, las disposiciones del mismo se modificarán mediante decisión del Comité Mixto.

El texto de la Decisión sustituirá a la disposición que figura actualmente en el artículo 15, apartado 7.

Ello incluye, por una parte, la modificación de la validez de dicha disposición en materia de reintegro de los derechos de aduana y, por otra, la revisión de los tipos aplicables a las exacciones aduaneras percibidas.

Con objeto de garantizar la claridad, la previsibilidad económica a largo plazo y la seguridad jurídica de los operadores económicos, las partes del Acuerdo han convenido en prorrogar por un periodo de tres años la aplicación del artículo 15, apartado 7, con efecto desde el 1 de enero de 2010.

Además, resulta oportuno adaptar los tipos aplicables en Cisjordania y la Franja de Gaza en consonancia con los tipos vigentes en la UE.

A la espera de la adopción formal de la presente Decisión, la Comisión Europea y las autoridades competentes de Cisjordania y la Franja de Gaza convinieron, mediante un intercambio de correspondencia, en que el contenido del presente texto se aplicaría a partir del 1 de enero de 2010.

CONSULTA DE LOS INTERESADOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

Las partes interesadas han sido consultadas en el marco del Grupo de Trabajo Paneuromediterráneo y del Comité del Código Aduanero (Sección de origen).

No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo.

No ha sido necesario realizar una evaluación de impacto ya que las modificaciones propuestas revisten un carácter puramente técnico y no modifican la esencia del actual Protocolo sobre normas de origen.

ELEMENTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

Habida cuenta de la naturaleza de los cambios que está previsto introducir en el artículo 15, apartado 7, del Protocolo nº 3, y en aras de la seguridad jurídica, se sustituirá el apartado en su integridad.

La disposición modificada relativa al reintegro de los derechos de aduana se aplicará con carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2010.

La base jurídica para la modificación de la presente disposición se recoge en el Artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La propuesta es competencia exclusiva de la Unión. No se aplica aquí por tanto el principio de subsidiariedad.

Instrumento propuesto: Decisión del Consejo.

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto de la Unión.

INFORMACIÓN ADICIONAL

No se prevé ninguna revisión, reexamen o cláusula de expiración.

2010/0090 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la posición de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto establecido en el Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, por lo que respecta a la modificación del artículo 15, apartado 7, de su Protocolo nº 3, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

1. El Protocolo nº 3[1] del Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, denominado en lo sucesivo «el Acuerdo», tal como quedó modificado por la Decisión nº 2/2009[2] del Comité Mixto CE-OLP, de 24 de junio de 2009, está relacionado con la definición de la noción de «productos originarios» y con los métodos de cooperación administrativa.

2. El artículo 15 del Protocolo nº 3 dispone una prohibición general del reintegro o la exención de los derechos de aduana que afecta a cualquier materia no originaria utilizada en la fabricación de productos originarios. No obstante, su apartado 7 establece que, hasta el 31 de diciembre de 2009, es posible aplicar el reintegro o la exención en determinadas condiciones.

3. Con objeto de garantizar la claridad, la previsibilidad económica a largo plazo y la seguridad jurídica de los operadores económicos, las partes del Acuerdo han convenido en prorrogar por un periodo de tres años la aplicación del artículo 15, apartado 7, con efecto desde el 1 de enero de 2010.

4. Además, resulta oportuno adaptar los tipos aplicables en Cisjordania y la Franja de Gaza en consonancia con los tipos vigentes en la UE.

5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 del Protocolo nº 3, corresponde al Comité Mixto establecido por el Acuerdo decidir la modificación de las disposiciones previstas en dicho Protocolo.

6. Por tanto, resulta oportuno que la Unión Europea adopte en el seno del Comité Mixto una posición conforme a lo establecido en proyecto de decisión adjunto.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que adopte la Unión Europea en el seno del Comité Mixto establecido en el Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, por lo que respecta a la modificación del artículo 15, apartado 7, de su Protocolo nº 3, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa con objeto de prorrogar la aplicación de dicha disposición, correspondiente al reintegro o exención de los derechos de aduana, deberá basarse en el proyecto de decisión del Comité Mixto que se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

La Decisión del Comité Conjunto se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

Propuesta de

DECISIÓN Nº DEL COMITÉ MIXTO CE-OLP

de […]

Por la que se modifica el artículo 15, apartado 7, del Protocolo nº 3 del Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, denominado en lo sucesivo «el Acuerdo», relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa.

El Comité Mixto,

Visto el Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, y, en particular, su Protocolo nº 3, artículo 39;

Considerando lo siguiente:

7. El artículo 15, apartado 7, del Protocolo nº 3 del Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, denominado en lo sucesivo «el Acuerdo», permite, en determinadas condiciones, el reintegro o la exención de los derechos de aduana u otras exacciones de efecto equivalente hasta el 31 de diciembre de 2009.

8. Con objeto de garantizar la claridad, la previsibilidad económica a largo plazo y la seguridad jurídica de los operadores económicos, las partes del Acuerdo han convenido en prorrogar por un periodo de tres años la aplicación del artículo 15, apartado 7, con efecto desde el 1 de enero de 2010.

9. Además, resulta oportuno adaptar los tipos aplicables en Cisjordania y la Franja de Gaza en consonancia con los tipos vigentes en la UE.

10. En consecuencia, procede modificar el Protocolo nº 3 del Acuerdo.

11. Dado que el periodo de aplicación del artículo 15, apartado 7, expira el 31 de diciembre de 2009, resulta oportuno que la presente decisión se aplique desde el 1 de enero de 2010.

DECIDE:

Artículo 1

El artículo 15, apartado 7, del Protocolo nº 3 del Acuerdo Euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa se sustituye por el texto siguiente:

«7. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, Cisjordania y la Franja de Gaza podrán, excepto en el caso de los productos clasificados en los capítulos 1 a 24 del sistema armonizado, aplicar acuerdos para el reintegro o exención de los derechos de aduana o exacciones de efecto equivalente, aplicables a materias no originarias utilizadas en la fabricación de productos originarios, sujeto a las siguientes disposiciones:

a) se retendrá un tipo de derecho de aduana del 4 % para los productos clasificados en los capítulos 25 a 49 y 64 a 97 del sistema armonizado, o un tipo más bajo si está en vigor en Cisjordania y la Franja de Gaza;

(b) se retendrá un tipo de derecho de aduana del 8 % para los productos clasificados en los capítulos 50 a 63 del sistema armonizado, o un tipo más bajo si está en vigor en Cisjordania y la Franja de Gaza;

Las disposiciones del presente apartado serán aplicables hasta el 31 de diciembre de 2012 y podrán ser revisadas de común acuerdo.».

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Será aplicable desde el 1 enero 2010.

Hecho en

Por el Comité Mixto

El Presidente

[1] DO L 187 de 16.07.1997, p. 3.

[2] DO L 298 de 13.11.2009, p. 1.