COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/6/CEE del Consejo relativa a la instalación y a la utilización de dispositivos de limitación de velocidad en determinadas categorías de vehículos de motor en la Comunidad

2001/0135 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/6/CEE del Consejo relativa a la instalación y a la utilización de dispositivos de limitación de velocidad en determinadas categorías de vehículos de motor en la Comunidad

1- ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo (documento COM(2001) 318 - 2001/0135(COD)): // 14.6.2001

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: // 28.11.2001

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 7.2.2002

Fecha de adopción de la orientación común en el Consejo: // 7.12.2001

Fecha de adopción de la posición común por mayoría cualificada: // 25.6.2002

2- OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Tras la publicación de su Comunicación en materia de seguridad vial de marzo de 2000 [COM(2000) 125 final] y ante la reacción positiva del Parlamento Europeo y del Consejo, quienes singularizaban en sus resoluciones respectivas los dispositivos de limitación de velocidad como una de las medidas más rentables para el mantenimiento de la seguridad vial, la Comisión propone la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva 92/6/CEE, al objeto de exigir la instalación de dispositivos de limitación de velocidad que impidan superar los 90 km/h en los camiones ligeros de entre 3,5 y 12 toneladas (categoría N2) y de dispositivos que impidan superar los 100 km/h en los minibuses que tengan más de ocho plazas sentadas, además del asiento del conductor, y cuyo peso máximo no supere las 10 toneladas (categoría M2 y parte de la categoría M3). Los vehículos destinados al transporte de mercancías con un peso superior a 12 toneladas (categoría N3) y los vehículos destinados al transporte de personas con un peso superior a 10 toneladas (parte restante de la categoría M3) ya están cubiertos por la Directiva 92/6/CEE.

La Comisión propone asimismo que dichos dispositivos sean sometidos a una modificación de alcance limitado, al objeto de ampliar los efectos de la propuesta y evitar la distorsión del mercado.

3- OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1 Observaciones generales

La Comisión observa que la Posición Común aprobada por el Consejo se atiene en gran medida a la propuesta inicial presentada por la Comisión y es prácticamente idéntica a su propuesta modificada. La Posición Común es el resultado de un compromiso equitativo y equilibrado.

3.2 Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura

El Parlamento Europeo aprobó un total de 10 enmiendas en primera lectura.

Dichas enmiendas se refieren a los siguientes puntos:

- La definición de las categorías de vehículos de motor que figuraba en los considerandos 3, 4 y 5 se convierte en "vehículos de motor comerciales más ligeros" (enmiendas 1, 2 y 3); esta definición no se ha incorporado a la propuesta modificada ni a la Posición Común.

- Posibilidad de que los Estados miembros impongan un límite de velocidad inferior en los dispositivos de limitación de velocidad de los vehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas (enmienda 4); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda con algunas modificaciones formales o de redacción.

- Distinción entre los vehículos ya cubiertos, contemplados en el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 92/6/CEE modificada, y los vehículos a los que afecta la ampliación del ámbito de aplicación, contemplados en el apartado 2 del artículo 4 (enmienda 5); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda en principio.

- Posibilidad de que los Estados miembros procedan a una aplicación flexible en el caso de los vehículos más ligeros (categorías M2 y N2 con una masa inferior o igual a 7,5 toneladas), limitada en la UE al territorio nacional (enmienda 6); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda con algunas modificaciones formales o de redacción.

- Posibilidad de seguir aplicando normas nacionales en la homologación de dispositivos de limitación de velocidad antes de la entrada en vigor de la Directiva (enmienda 7); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda en principio.

- Posibilidad de superar durante un período de tiempo limitado el límite de velocidad impuesto por el dispositivo (enmienda 8); ni la propuesta modificada ni la Posición Común integran esta enmienda.

- Informe que ha de presentar la Comisión en un plazo de 18 meses sobre los sistemas inteligentes de adaptación de velocidad (ISA) y los dispositivos de limitación de velocidad (enmienda 9); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda en parte.

- Plazo de incorporación de la Directiva a los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros (enmienda 10); la propuesta modificada y la Posición Común incorporan esta enmienda en principio.

En resumen, de las diez enmiendas presentadas, la Comisión aceptó 2 enmiendas con algunas modificaciones formales o de redacción (4 y 6), 3 enmiendas en principio (5, 7 y 10) y 1 enmienda en parte (9), y rechazó las 4 enmiendas restantes (1, 2, 3 y 8).

La Posición Común acepta las enmiendas 4 y 6 del Parlamento Europeo con algunas modificaciones formales o de redacción.

La Posición Común acepta en principio las enmiendas 5, 7 y 10: en la enmienda 5, las fechas se han adaptado a las que figuran en la enmienda 6 (aceptada) y se indica con mayor claridad que la modificación se limita a los vehículos que cumplan las normas de emisión Euro 3; en las enmiendas 7 y 10, las fechas se han adaptado a las que figuran en la enmienda 6 (aceptada) con el fin de disponer de un plan de aplicación 2-3-4-5, es decir, aplicación por los Estados miembros e instalación en los vehículos nuevos a los dos años de la entrada en vigor de la Directiva, modificación en los vehículos que efectúan operaciones de transporte internacional a los tres años, modificación en otros vehículos a los cuatro años y supresión de las posibles exenciones nacionales a los cinco años.

La Posición Común acepta en parte la enmienda 9 en forma de estudio en el marco del programa de seguridad vial para 2010.

3.3 Nuevas modificaciones introducidas por el Consejo

La Posición Común introduce las siguientes modificaciones en la propuesta modificada de la Comisión:

- El considerando 2 se ha dividido en dos frases relativas, respectivamente, a la seguridad vial y a la protección del medio ambiente. La Comisión considera que esta modificación contribuye a aclarar el texto.

- Se ha suprimido el considerando 3 por cuanto se consideraba innecesario. La Comisión acepta esta supresión.

- Se modifican los considerandos 4 y 5 (nuevos considerandos 3 y 4) y se añade un nuevo considerando 5 a fin de introducir una referencia a la Directiva 92/6/CEE, a la Comunicación sobre seguridad vial de la Comisión de 20 de marzo de 2000 y a la Resolución del Consejo sobre seguridad vial de 26 de junio de 2000, así como una referencia explícita a las categorías de vehículos en cuestión. De este modo se tiene en cuenta la preocupación por la definición de las categorías de vehículos expresada por el Parlamento Europeo en sus enmiendas 2 y 3 (la enmienda 1 se refería a un considerando que ha quedado suprimido). En opinión de la Comisión, el texto de los considerandos 3, 4 y 5 no permite ambigüedades y es por tanto aceptable.

- En el artículo 2 de la Directiva 92/6/CEE modificada el dispositivo de limitación de velocidad para las categorías M2 y M3 se regula de manera que su velocidad no pueda superar los 100 kilómetros por hora. En la propuesta, 100 kilómetros por hora era la velocidad fijada para estos vehículos. La Comisión considera que esta modificación contribuye a una aplicación más uniforme de la Directiva, ya que se adoptan los mismos principios tanto para los vehículos de transporte de mercancías como para los vehículos de transporte de pasajeros.

4- CONCLUSIÓN

La Comisión apoya la Posición Común por cuanto constituye un paso importante para garantizar la seguridad vial, la protección del medio ambiente y una competencia equitativa en la UE, y emite un dictamen globalmente favorable sobre dicha Posición.