26. Espera que el fomento con vistas a la cualificación de los recursos humanos se oriente según las
necesidades y los mercados en crecimiento del futuro; pide, por ello, que se intensifiquen los esfuerzos parainvestigar la futura demanda de servicios cualificados y para apoyar las transferencias de tecnología a lasPYME;
27. Señala la importancia de fomentar programas con medidas específicas destinadas a fomentar la
reinserción laboral de los desempleados mayores de 40 años, que constituyen un colectivo de difícil ade-cuación a las nuevas tecnologías y a las actuales demandas de las empresas;
Industria
28. Considera importante que, sobre todo en los países beneficiarios del Fondo de Cohesión, se amplíen
las infraestructuras de investigación, fundándose escuelas superiores y otros centros de enseñanza que
ofrezcan un mejor servicio a los habitantes de las regiones menos desarrolladas y faciliten la permanenciade las personas con formación en su lugar de origen;
29. Pide a la Comisión y a los Estados miembros, que dediquen una mayor atención a los programas
que aprovechan la energía con poco consumo energético e inviertan en fuentes de energía renovables paraconseguir un desarrollo regional sostenible;
Política en materia de competencia
30. Reitera la necesidad absoluta de que los programas que impulsen las autoridades nacionales y regio-
nales respeten plenamente la política y las disposiciones de la Unión Europea en materia de competencia,en particular en lo que se refiere a la aplicación de esta política y de estas disposiciones en el ámbito de lasayudas estatales;
*
**
31. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
8. Situación y evolución socioeconómica de las regiones en la Unión
A5-0107/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Sexto informe periódico sobre la situación y la evo-
lución socioeconómicas de las regiones de la Unión Europea (SEC(1999) 66 zdash C5-0120/1999 zdash
1999/2123(COS))
El Parlamento Europeo,
édash Visto el Sexto informe periódico (SEC(1999) 66 édash C5-0120/1999),édash Visto el artículo 8 del Reglamento (CEE) n
o2083/93, de 20 de julio de 1993, sobre la reforma del
FEDER(1),
édash Visto el Reglamento (CEE) no2082/93, de 20 de julio de 1993, que modifica el Reglamento (CEE)
no4253/88 por el que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no2052/88,
en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y,por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentosfinancieros existentes(
2),
édash Visto el Reglamento (CE) no1260/1999, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposicio-
nes generales sobre los Fondos estructurales a partir del 2000(3),
édash Vistos el artículo 2 y el apartado 2 del artículo 3 del Tratado CE, que establecen el fomento de la
igualdad entre hombres y mujeres y la supresión de las deficiencias en este ámbito como uno de losobjetivos de la Comunidad, así como el Cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para laigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000) (COM(1995) 381) y su Resoluciónal respecto de 17 de noviembre de 1995(
4),
(1) DO L 193 de 31.7.1993, p. 34.
(2) DO L 193 de 31.7.1993, p. 20.
(3) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
(4) DO C 323 de 4.12.1995, p. 167.C 304/62 ES24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
édash Vistos el Primer informe sobre la cohesión económica y social (COM(1996) 542 édash C4-0016/1997) y
su Resolución de 19 de noviembre de 1997(1) al respecto,
édash Vistos la Perspectiva Europea de Ordenación Territorial (PEOT) y su Resolución de 2 de julio de 1998
sobre la ordenación del territorio y la Perspectiva Europea de Ordenación Territorial(2),
édash Visto el artículo 160 de su Reglamento,
édash Vistos el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo y la opinión de la Comi-
sión de Pesca (A5-0107/1999),
A. Considerando que el reforzamiento de la cohesión económica y social, de conformidad con los
artículos 2 y 158 del Tratado CE, constituye uno de los objetivos principales de la Unión Europeaque se fomenta con la creación del mercado interior así como con el establecimiento de una UniónEconómica y Monetaria,
B. Considerando la reforma de la política estructural realizada bajo las premisas de la concentración, la
simplificación y la eficacia, así como la mayor responsabilidad de los Estados miembros y regiones,
C. Considerando el carácter a largo plazo que tiene la política regional y estructural comunitaria, así
como el marco financiero dado para este ámbito político,
D. Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE, la ayuda al
desarrollo duradero de las regiones ultraperiféricas, el respaldo de la emergencia de sectores innovado-res competitivos en estas regiones, la corrección de sus retrasos de desarrollo y la compensación delcúmulo permanente de adversidades que padecen, constituyen una obligación renovada de la Unión
frente a su objetivo de cohesión económica y social,
1. Constata con satisfacción la presentación del Sexto informe periódico que, junto con el Quinto
informe periódico y el Primer informe sobre la cohesión de 1996, ofrece una descripción completa ydetallada de la situación económica y social de las regiones de la Unión y de las tendencias de su evolucióny representa una sólida base para la formulación de prioridades en materia de política estructural a nivel dela Unión;
2. Expresa su satisfacción por que estos informes hayan mejorado de año en año en lo que respecta a la
calidad de los factores de desarrollo descritos y analizados y, en especial, por que se haya incluido tambiénel análisis de factores no materiales difícilmente medibles; acoge con satisfacción la ampliación del marcotemporal contemplado, con lo que se compensan las variaciones coyunturales;
3. Constata que en el informe se hace referencia en numerosos pasajes a la inseguridad de los paráme-
tros estadísticos y reafirma su voluntad de que continúen en grado creciente sobre todo a nivel regional ypara los países de la Europa Central y Oriental los esfuerzos con vistas a la definición, la detección y elanálisis de indicadores representativos; lamenta que no se analicen las interrelaciones entre los distintosfactores y propone que en el futuro se tome en mayor medida en consideración este aspecto de acuerdocon las complejas interacciones causa-efecto;
4. Acoge con satisfacción el rebasamiento de un umbral cualitativo en el análisis de los datos regionales,
pero constata, a pesar de los progresos realizados, que queda mucho por hacer en términos de conoci-miento; lamenta en cambio la ausencia de todo análisis particular sobre las islas y las regiones ultraperifé-ricas que afrontan en grados diversos situaciones específicas; en este sentido, considera importante la apli-cación del Plan Europeo de Ordenación del Territorio con vistas a la realización de un desarrollo espacialequilibrado, concretamente por lo que se refiere a las islas y las regiones periféricas de la Unión Europea;
5. Se congratula de la calidad del conjunto de la segunda parte del informe periódico sobre los factores
de competitividad; opina que ésta ofrece nuevas perspectivas sumamente interesantes en aras del objetivode un verdadero proyecto de desarrollo equilibrado y policéntrico del territorio europeo y que sintetiza demanera sobresaliente la dimensión centro-periferia en Europa en torno a la noción de competitividad;
6. Constata con satisfacción que la Comisión ha tomado en consideración en su Sexto informe algunas
de las recomendaciones contenidas en la Resolución del Parlamento de 29 de junio de 1995(
3) sobre el
Quinto informe periódico, en particular, la recomendación relativa a la competitividad y la ampliación;reconoce que en el Primer informe sobre la cohesión de 1996 se incluyen los análisis solicitados sobrelas repercusiones de las subvenciones estatales y de las políticas nacionales y comunitarias;
(1) DO C 371 de 8.12.1997, p. 89.
(2) DO C 226 de 20.7.1998, p. 42.
(3) DO C 183 de 17.7.1995, p. 33.24.10.2000 ES C 304/63 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
7. Pide que no se pierda contenido como resultado de la agrupación del Informe sobre la cohesión y del
Informe periódico en un Informe trienal sobre la cohesión económica y social; pide a la Comisión que, ensu próximo informe, amplíe los análisis relativos a la competitividad de las regiones a los países de laEuropa Central y Oriental; pide de nuevo a la Comisión que incluya la necesidad de recuperación y emer-gencia de la economía sumergida como factor esencial de la situación económica de una región;
8. Se interroga sobre las consecuencias de la ampliación en materia de distribución de los Fondos
estructurales y expresa su inquietud muy particular ante estas repercusiones en las regiones ultraperiféricas;pide igualmente a la Comisión que reserve un capítulo especial de su próximo informe sobre la cohesióneconómica y social al examen del impacto de las medidas adoptadas en aplicación del apartado 2 delartículo 299 del Tratado CE en el desarrollo económico y social de las regiones ultraperiféricas;
9. Constata con satisfacción los progresos realizados por muchas regiones llamadas pobres en Europa
durante los últimos años, sabiendo que se trata esencialmente de regiones que padecían un retraso muy
considerable y que, durante el período estadístico estudiado, se han beneficiado de la integración europea;destaca no obstante que el notable progreso del PIB per cápita constatado entre 1991 y 1996 (de 45 a 59con un índice 100) se debe también a la recuperación de los Land alemanes elegibles para el objetivo 1 yque, si se excluyen estos últimos, dicho crecimiento es modesto (transición del 56 al 61 con un índice100);
10. Constata con satisfacción que, sobre la base del PIB per cápita, se registra un proceso de recupera-
ción en las regiones más pobres; observa con preocupación que esta evolución se produce a escala europea
principalmente como resultado del incremento de la productividad y sólo en pequeña medida como con-secuencia del crecimiento del empleo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al elegir lasestrategias de desarrollo, presten la atención adecuada a los efectos sobre el empleo de las medidas adop-tadas;
11. Reconoce que las tendencias hacia una convergencia nominal a escala nacional no van acompaña-
das todavía en todos los ámbitos de una convergencia real a escala regional; señala que las diferencias sedan en grado creciente entre las regiones y que las divergencias entre las regiones más pobres y las más
ricas siguen siendo muy grandes; observa con preocupación que el incremento del desempleo ha afectado
de manera muy diferente a las regiones; destaca el hecho preocupante de que el paro existente en las 25regiones más afectadas alcanza como media el 23,7%, mientras que sólo se situa en el 4% en las 25menos afectadas, constatándose que existe una correlación entre desempleo y baja renta per capita, rom-piéndose la identificación del paro con los procesos de reestructuración en los países industrializados; pideque se tomen en mayor medida en consideración las circunstancias de cada región, incluidas las grandesdistancias, la baja densidad demográfica y la dureza del clima y, especialmente, las causas que originan eldesempleo; pide que el tema de la cohesión territorial estatal, interregional y transfronteriza se incluya enlos futuros informes trienales sobre la cohesión económica y social;
12. Destaca que un análisis espacial de la evolución de los PIB regionales demuestra claramente unas
disparidades regionales mucho más complejas en torno a tres fenómenos esenciales que requieren elrefuerzo de la cohesión territorial de Europa, a saber:
édash la continuación de un crecimiento muy fuerte en la parte central de Europa y, por ende, un refuerzo
de los polos europeos más dinámicos en unas proporciones superiores a la media comunitaria,
édash la recuperación de ciertas regiones ibéricas, de Irlanda y de los länder del Objetivo 1 que contrasta con
el escaso crecimiento de la mayor parte de las regiones griegas, de gran parte del Mezzogiorno, de las
islas y de otras regiones ibéricas,
édash el escaso crecimiento édashmuy inferior a la media comunitariaédash de numerosas regiones periféricas no
elegibles para el objetivo 1; ello es concretamente el caso en los países escandinavos, en Francia y enmenor medida en el Reino Unido y en Italia;
13. Recuerda la conclusión del informe según la cual un 50% del desempleo puede atribuirse al desem-
pleo estructural; apoya la constatación de la Comisión de que una amplia base económica constituye lacondición previa para el desarrollo positivo de una región y la creación y el mantenimiento de puestos detrabajo; insiste en que el fomento de la competitividad y la sostenibilidad medioambiental de la economíaindustrial y el fomento de las infraestructuras orientadas a la economía han de ocupar un lugar central enla política estructural;
14. Hace especial hincapié en el hecho de que la situación en el ámbito del empleo en las diferentes
regiones de los Estados miembros es tan específica que las autoridades dentro de los Estados miembrosconstituyen los órganos más indicados para tomar medidas de fomento del empleo; desea que la Comisiónconsidere sus programas como complementos de las políticas nacionales;C 304/64 ES24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
15. Subraya la necesidad de medidas integradas para luchar contra el desempleo estructural; señala, en
particular, la necesidad de medidas con vistas al reciclaje y al perfeccionamiento profesionales de los tra-bajadores;
16. Señala el efecto positivo de las PYME sobre el empleo; destaca que hay que prestar atención al
reforzamiento del potencial empresarial de las PYME y que han de seguirse perfeccionando los serviciosdestinados a las mismas; señala que, para una utilización eficaz de las subvenciones, se han de armonizarlas medidas de fomento con el amplio abanico de las ayudas para las PYME y la creación de empresas;considera que las regiones menos desarrolladas deben tener la posibilidad de utilizar incentivos económicosque no distorsionen la competencia para que las empresas dispongan de las mismas condiciones, y, porejemplo, para solucionar los problemas derivados de las largas distancias; opina que, de este modo, podríasubvencionarse la instalación de empresas en esas regiones;
17. Destaca que los movimientos migratorios incontrolados agudizan las diferencias regionales en
muchas zonas; que las regiones de emigración entran en una espiral de decadencia, y el uso de las infraes-tructuras existentes disminuye, mientras que, en las regiones de inmigración surgen problemas a causa de
la insuficiencia de los servicios básicos;
18. Subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros orienten las estrategias políticas a
las necesidades económicas de las empresas, muy especialmente cuando éstas estén vinculadas a la creación
de puestos de trabajo;
19. Constata con preocupación la creciente exclusión de determinadas personas del mercado de trabajo,
en particular, el porcentaje desproporcionadamente elevado de mujeres y jóvenes desempleados; recuerda alos Estados miembros y a la Comisión su compromiso, en el marco de las disposiciones de los Fondosestructurales, de velar por la igualdad de oportunidades; apoya los esfuerzos de la Comisión por integrarlas políticas orientadas a estos grupos de personas en otros ámbitos políticos; considera necesario quecontinúe en mayor grado el análisis de las condiciones previas necesarias para una mejor integración deestos grupos de población como base para unas estrategias de acción eficaces;
20. Expresa su extraordinaria preocupación por los grandes desequilibrios existentes en los ámbitos de
la investigación y el desarrollo; señala, en este contexto, la importancia de la transferencia de tecnologías yconocimientos como impulso para la actividad innovadora de las empresas o como condición previa parala aplicación de los resultados de la investigación y el desarrollo a productos innovadores; propone a laComisión y a los Estados miembros que mejoren la transferencia de conocimientos entre las regiones paramaximizar los efectos de arrastre del progreso científico y tecnológico y fomentar la integración en elproceso producción;
21. Hace referencia en este contexto, en particular, a las oportunidades de la telecomunicación; subraya
la necesidad de desarrollar los enlaces precisamente en las regiones retrasadas y apartadas;
22. Considera muy importante la influencia de los factores «no materiales» para el crecimiento del
empleo; comparte la estimación de la Comisión de que la política estructural proporciona impulsos posi-tivos para la eficiencia de las administraciones nacionales; atribuye en este contexto gran importancia al
seguimiento y a la actividad de control de la Comisión;
23. Reitera el importante papel que desempeñan las autoridades y actores locales y regionales y el sec-
tor voluntario para la reducción de las desigualdades regionales y sociales; acoge con satisfacción las pres-cripciones relativas a la cooperación en el marco de la política estructural; subraya la importancia de lasredes institucionales y sociales para la competitividad; señala los efectos positivos de la política estructuralpara el establecimiento de una cultura de la cooperación;
24. Pide a la Comisión que mejore los fundamentos jurídicos para una cooperación entre las regiones
de los Estados miembros y de los países candidatos a la adhesión;
25. Confirma que, en el marco de la cofinanciación, la contribución financiera de la Comunidad sólo
puede conducir lentamente a una reducción de los desequilibrios económicos y sociales; pide a la Comi-sión que evalúe exactamente las intervenciones de los Estados miembros en las regiones, para las que sehayan concedido recursos con cargo a los Fondos estructurales, y que aplique estrictamente las medidas decontrol; pide a los Estados miembros que velen por que las intervenciones financieras o políticas en lasregiones subvencionables fortalezcan y cimenten el objetivo de la cohesión económica y social;
26. Hace referencia a la necesidad particular de la consolidación presupuestaria como condición previa
para el éxito de la Unión Económica y Monetaria y para la ampliación hacia el Este de la Unión;24.10.2000 ES C 304/65 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000
27. Pide a aquellos Estados miembros que todavía no hayan presentado un mapa adecuado de las regio-
nes beneficiarias que lo hagan de inmediato, y pide a la Comisión que examine rápidamente los programasoperativos de las regiones para el nuevo período de ayudas (2000-2006) a la luz de los resultados delSexto informe periódico y que haga todo lo que esté en su mano para que este período de ayudas puedainiciarse sin retraso;
28. Lamenta que la Comisión no se refiera en su Sexto informe a la incidencia regional que tiene en
muchas regiones europeas el sector pesquero como factor endógeno del desarrollo económico y social quenecesita, por tanto, del mantenimiento de una política estructural basada en sus particularidades para con-tribuir eficazmente a la cohesión económica y social de las regiones de la Unión;
29. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.
9. Modernización de las normas de aplicación de los antiguos artículos 85 y 86
del Tratado CE
A5-0069/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Blanco de la Comisión sobre la modernización
de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE(COM(1999) 101 zdash C5-0105/
1999-1999/2108(COS))
El Parlamento Europeo,
édash Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre la modernización de las normas de aplicación de los
artículos 85 y 86(1) del Tratado CE (COM(1999) 101 édash C5-0105/1999),
édash Vista su Resolución de 18 de julio de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre las restricciones
verticales en la política de competencia comunitaria(2),
édash Vista su Resolución de 9 de febrero de 1999 sobre el XXVII Informe de la Comisión sobre la política
de competencia édash 1997(3),
édash Vistos sus dictámenes de 15 de abril de 1999 sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que
se modifica el Reglamento no19/65/CEE, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del
Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas, y sobre la propuesta de regla-mento del Consejo por el que se modifica el Reglamento n
o17, primer reglamento de aplicación de
los artículos 85 y 86 del Tratado(4),
édash Vistos los resultados de la audiencia sobre este tema celebrada en la Comisión de Asuntos Económicos
y Monetarios el 22 de septiembre de 1999,
édash Visto el artículo 160 de su Reglamento,édash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0069/1999),
A. Considerando que la política de competencia es un elemento fundamental de la economía social de
mercado,
B. Considerando que una política eficaz en materia de competencia aumentará la capacidad competitiva
de las empresas europeas,
C. Considerando que la existencia de una política eficaz de competencia beneficia de forma muy especial
a los consumidores, al forzar continuamente a las empresas a ofrecer productos y servicios mejores ymás baratos,
D. Considerando que el actual régimen de aplicación de las normas europeas de competencia apenas ha
evolucionado desde su instauración en los primeros años de la Comunidad, pese a la enorme transfor-mación de las condiciones reinantes,
(1) Actuales artículos 81 y 82 del Tratado CE.
(2) DO C 286 de 22.9.1997, p. 347.
(3) DO C 150 de 28.5.1999, p. 53.
(4) DO C 219 de 30.7.1999, pp. 422 y 424.C 304/66 ES24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 18 de enero de 2000