COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 14 final 
Bruselas, 28.01.1994 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CECA. CE. EURATOM) DEL CONSEJO 
por la que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable 
al Presupuesto General de las Comunidades Europeas 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189A del Tratado CE y 
al segundo párrafo del articulo 119 del Tratado CEEA) 
- 1 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 2 de septiembre de 1992í1), la Comisión presentó una propuesta de 
modificación del Reglamento Financiero destinada a extraer las 
consecuencias de la revisión del Tratado realizada en Maastricht y de la 
conclusión del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Además 
también se proponía una mejora de la presentación de las operaciones de 
empréstito y préstamo en los documentos presupuestarios. 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre esta propuesta en su 
sesión celebrada del 15 al 19 de noviembre, presentando varias 
enmiendas, de las que la Comisión dio su acuerdo a una parte. 
En síntesis y obviando una serie de cambios que afectan sobre todo a la 
redacción, las modificaciones importantes del Reglamento que la Comisión 
sacará adelante pueden resumirse como sigue: 
1) Se refuerzan las disposiciones sobre la ficha de financiación 
(artículo 3) para garantizar mayor transparencia y rigor. 
2) Se completan las repercusiones de carácter institucional derivadas 
del Tratado de Maastricht con el fin de tener en cuenta los 
siguientes aspectos: 
a) se añaden una serie de disposiciones para crear el marco 
presupuestario destinado al Defensor del Pueblo, previsto en el 
artículo 138 E del Tratado (véanse sobre todo los artículos 12, 
19 y 20). 
b) Se precisan las disposiciones relativas al Comité Económico y 
Social y al nuevo Comité de las Regiones en lo que respecta a la 
ejecución presupuestaria (en concreto: designación de un único 
interventor financiero y de un único contable; véanse los 
artículos 22, 24 y 25). 
3) Se agiliza el procedimiento para las transferencias dentro del mismo 
capítulo que realizan el Tribunal de Justicia, el Tribunal de 
Cuentas, el comité Económico y social y el Comité de las Regiones 
(se suprime la obligación de información previa a la Autoridad 
Presupuestaria; véase el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 
26) . 
(1) C0M(92) 358 final. 
- -T Q- -
4) La Comisión proporciona, para justificar su Anteproyecto de 
Presupuesto, información adicional sobre la gestión del personal 
señalando sobre todo las medidas de movilidad y reafectación y el 
desglose por ámbito de actividad (véase la letra a) del apartado 4 
del artículo 13). 
5) Por lo que se refiere al otorgamiento de contratos, se prevé que las 
condiciones relativas a la revisión de los precios se expliciten con 
mayor precisión en las "Modalidades de ejecución" del Reglamento 
Financiero (véase apartado 4 del artículo 58). 
6 ) En cuanto a las participaciones financieras de terceros en 
actividades de la Comunidad, se añaden precisiones como la 
indicación, por separado y a título informativo, de los importes 
previsibles, así como un cálculo de los eventuales costes 
administrativos (véase artículo 24). 
7) Por último, en lo que respecta a las operaciones de empréstito y 
préstamo, que a partir de ahora constituyen un documento específico 
presentado con el Anteproyecto de Presupuesto -con arreglo a la 
Parte II del Reglamento-, se prevé una nueva disposición (véase 
artículo 140 bis) que establece las competencias del Tribunal de 
Cuentas en este ámbito. 
Por el contrario, aunque el Parlamento haya sugerido, por una parte, la 
integración total en el presupuesto de las operaciones de empréstito y 
préstamo y, por otra, la inscripción formal, en concepto de autorización 
previa, de los importes provisionales de las participaciones de 
terceros, la Comisión no pudo unirse a estas enmiendas, puesto que no 
son compatibles con el ejercicio de los poderes presupuestarios en el 
contexto actual. 
* * * 
• 
Con estas condiciones, la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en 
el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, ha elaborado la 
presente propuesta modificada que transmite para que el procedimiento 
siga su curso. 
- A G--
PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (CECA, CE, Euratom) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas 
(presentada por la Comisión al Consejo con arreglo a las disposiciones 
del apartado 2 del artículo 189 A, del Tratado CE 
y del segundo párrafo del artículo 199 del Tratado CEEA) 
Tras el dictamen del Parlamento y del Tribunal de cuentas, la comisión presenta 
las siguientes modificaciones a su propuesta: 
PROPUESTA INICIAL 
(COM(92) 358 de 2.9.1992) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea del Carbón y del Acero y, en particular, 
su artículo 78 nono. 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea y, en particular, su artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea de la Energía Atómica y, en particular, su 
artículo 183, 
Vista la propuesta de la Comisión^*, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*^, 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas^), 
Considerando que la concertación prevista en la 
declaración común de 4 de marzo de 1975, del 
Parlamento Europeo, del Consejo y de la 
Comisión'*) ha tenido lugar en el seno de una 
comisión de concertación; 
Considerando que el Tratado de la Unión Europea 
consagra el principio de subsidiariedad y que 
éste debe introducirse en el Reglamento 
Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable 
al presupuesto general de las Comunidades 
Europeas* ' (en adelante denominado Reglamento 
Financiero), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (Euratom, CECA, CEE) 
n« 610/90(6>; 
(1) DO n° C 254 de 1.10.1992, p.5 
(2) ... 
(3) DO nQ C 342 de 23.12.1992, p.l 
(4) DO ne C 89 de 22.4.1975, p. 1 
(5) DO nfi L 356 de 31.12.1977, p. 1 
(6) DO na L 70 de 16.3.1990, p. 1 PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 
- 2 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que las disposiciones del Tratado de 
la Unión Europea y, en concreto, las relativas a 
la Unión Monetaria refuerzan la necesidad de 
consagrar en el Reglamento Financiero el principio 
de ejecución del presupuesto en ecus; 
Considerando que por dicho Tratado se eleva el 
Tribunal del Cuentas al rango de Institución, a la 
que se confía una nueva función y que, por 
consiguiente, conviene adaptar y completar las 
disposiciones del Reglamento Financiero relativas 
a dicha Institución; 
Considerando que, a raíz, por un lado, del 
fortalecimiento del papel del Comité Económico y 
Social por dicho Tratado y, por otro, de la 
creación del Comité de las Regiones, conviene 
prever las adecuadas disposiciones relativas al 
estatuto presupuestario de dichos Comités; 
Considerando que el incremento del control 
político ejercido, sobre la base de los informes 
del Tribunal de Cuentas, por el Parlamento y el 
Consejo sobre la ejecución del presupuesto, hace 
indispensable la adaptación de las disposiciones 
del artículo 89 del Reglamento Financiero; 
Considerando que la ejecución del Acuerdo sobre el 
Espacio Económico Europeo exige la inclusión en el 
Reglamento Financiero de las adecuadas 
disposiciones relativas a la presentación 
presupuestaria y a las condiciones de ejecución de 
la aportación financiera adicional procedente de 
las participaciones financieras de los Estados 
AELC; 
Considerando que procede completar el Reglamento 
Financiero mediante las oportunas disposiciones, 
con objeto de regular la participación financiera 
de terceros en las actividades comunitarias; El Considerando siguiente se introduce después del 
quinto Considerando: 
Considerando que este Tratado prevé el 
nombramiento de un Defensor del PuebTo después_de 
cada elección del Parlamento Europeo,y que 
procede prever las disposiciones pertinentes sobre 
su estatuto presupuestario para garantizarle la 
total independencia en el ejercicio de sus 
funciones; 
El sexto Considerando se sustituye por el texto 
siguiente: 
Considerando que el incremento del control 
político ejercido, sobre la base de los informes y 
la declaración de conformidad contable emitidos 
por el Tribunal de Cuentas, por el Parlamento y el 
Consejo sobre la ejecución del presupuesto, hace 
indispensable la adaptación de las disposiciones 
del artículo 89 del Reglamento Financiero; 
3 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que conviene precisar que, en la 
adjudicación de contratos públicos, las 
Instituciones deben cumplir las mismas 
obligaciones que incumben a los organismos de los 
Estados miembros en virtud de las Directivas del 
Consejo relativas a la coordinación de los 
procedimientos de adjudicación de los contratos 
públicos de obras, suministros y servicios, cuando 
el importe de los mismos alcance o supere los 
límites máximos previstos por dichas Directivas y 
que conviene, al mismo tiempo, precisar y adaptar 
las disposiciones aplicables a los contratos 
públicos por debajo de los límites máximos 
previstos en las Directivas; 
Considerando que conviene, con objeto de obtener 
una mejora de la presentación y transparencia de 
los datos relativos a las operaciones de 
empréstito y préstamo, introducir las adecuadas 
disposiciones en una segunda parte del Reglamento 
Financiero; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento Financiero quedará modificado como 
sigue: 
Se introducirá un título denominado: "Parte I 
Disposiciones aplicables al presupuesto 
general de las Comunidades Europeas". 
En el segundo guión del apartado 1 del 
artículo 1, se suprimirá el término 
"Económica". Artículo 1 
El artículo primero quedará modificado como 
sigue: 
a) Al final del párrafo primero del apartado 
1 se añade la frase siguiente: 
"El Presupuesto permitirá también asumir 
las garantías sobre las actividades de 
préstamo y empréstito realizadas por Ta 
Comunidad". 
b) Se suprime la palabra "Económica" en el 
segundo guión del párrafo segundo del 
apartado 1. 
- 4 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. El apartado 2 del artículo 3 se sustituirá por 
el texto siguiente: 
"2. En lo que respecta a las actividades de 
carácter operacional, la ficha de financiación 
deberá aportar los elementos financieros de 
apreciación por el legislador de la necesidad 
de una intervención de la Comunidad, de 
conformidad con la disposición prevista en el 
párrafo segundo del artículo 3 B del Tratado 
CE. 
En ella se pondrá asimismo de manifiesto el 
carácter apropiado del instrumento financiero 
previsto, las modalidades de su ejecución y la 
justificación del importe previsto." 
En el artículo 4, la frase introductiva del 
párrafo segundo del apartado 2 se sustituirá 
por el texto siguiente: 
"No obstante lo dispuesto en el párrafo 
primero y sin perjuicio de las disposiciones 
particulares previstas en el Título XI, 
ciertos ingresos conservarán su afectación, en 
particular:". El artículo 3 quedará modificado como sigue: 
a) el apartado 2 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"2. En lo que respecta a las actividades 
de carácter operacional, la ficha de 
financiación deberá aportar los elementos 
financieros y económicos de apreciación 
por el legislador de la necesidad de una 
intervención de la Comunidad, de 
conformidad con la disposición prevista en 
el párrafo segundo del artículo 3 B del 
Tratado CE. 
En ella se pondrá asimismo de manifiesto 
el carácter apropiado del instrumento 
financiero previsto, las modalidades de su 
ejecución y la justificación del importe 
previsto. 
Además aportará los datos necesarios para 
las posibles sinergias con otros 
i nstrumentos f i nanc i eros^" 
b) los apartados 4 y 5 se sustituyen por el 
texto siguiente: 
"4. Llegado el caso, la Comisión, con el 
fin de evitar los posibles riesgos de 
fraudes, hará constar en la ficha de 
financiación datos sobre las medidas de 
prevención y sobre los mecanismos 
legislativos o administrativos previstos 
(sanciones, controles, etc^j, 
justificándolos en térmjnqs. de 
coste/eficacia. 
"5. Basándose en un análisis de la 
relación coste/eficacia, la Comisión 
aportará, al principio del procedimiento 
presupuestario, los datos necesarios para 
comparar la evolución de las necesidades 
crediticias y las previsiones iniciales 
que figuran en las fichas de financiación. 
En el artículo 4, la frase introductiva del 
párrafo segundo del apartado 2 se sustituirá 
por el texto siguiente: 
"No obstante lo dispuesto en el párrafo 
primero aunque el prjncipj.g__g_i?_estructura de 
acogida estén previstos en el Presupuesto, y 
sin perjuicio de las disposiciones 
particulares previstas en el Título XI, 
ciertos ingresos conservarán su afectación, en 
particular:" 
- 5 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
En el artículo 7, el párrafo primero del punto 
3 se sustituirá por el texto siguiente: 
"3. En cuanto a los créditos que puedan ser 
objeto de una decisión de prórroga, con 
arreglo a lo dispuesto en la letra a) del 
punto 1, la Comisión transmitirá a la 
Autoridad Presupuestaria, a más tardar el 15 
de febrero, las solicitudes de prórroga de 
créditos debidamente justificadas que hayan 
sido presentadas por el Parlamento Europeo, el 
Consejo, el Tribunal de Justicia, el Tribunal 
de Cuentas, el Comité Económico y Social, el 
Comité de las Regiones y la propia Comisión." 
En el artículo 9, en el apartado 1 y en la 
letra b) del apartado 3, los términos "Tratado 
CEE" se sustituirán por los términos "Tratado 
CE". 
El artículo 11 quedará modificado come sigue: 
a) En el apartado 2, al principio del párrafo 
primero, los términos "el ecu se compone 
de una suma de importes de monedas de los 
Estados miembros" se sustituirán por los 
términos "el ecu se define como la suma de 
importes de las monedas de los Estados 
miembros". 
b) En el apartado 2, el párrafo segundo se 
sustituirá por el texto siguiente : "Toda 
modificación de la definición del ecu, 
decidida por el Consejo en aplicación del 
Tratado CE y, en particular, del artículo 
109 G y del apartado 4 del artículo 109 L 
será automáticamente aplicable a la 
presente disposición". 
c) El apartado 4 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"4. Sin perjuicio de disposiciones 
específicas que se deriven de la 
aplicación de las reglamentaciones 
sectoriales por las que se rijan tanto los 
títulos de crédito como los gastos, los 
derechos y obligaciones de las Comunidades 
se expresarán y ejecutarán en ecus." 
d) Se añadirá el siguiente apartado: 
"5. En tanto sea necesaria la conversión 
entre el ecu y las monedas nacionales, y 
sin perjuicio de disposiciones sectoriales 
específicas, dicha conversión se efectuará 
con arreglo a las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 142." 
- 6 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
8. El artículo 12 quedará modificado como sigue: 
a) El párrafo primero se sustituirá por el 
texto siguiente: 
"El Parlamento Europeo, el Consejo, el 
Tribunal de Justicia, el Tribunal de 
Cuentas, el Comité Económico y Social y el 
Comité de las Regiones elaborarán, antes 
del 1 de julio de cada año, las 
estimaciones de sus ingresos y gastos para 
el ejercicio siguiente." 
b) Se suprimirá el párrafo segundo. 
En el artículo 13 se suprimirá el tercer guión 
de la letra b) del apartado 2. El artículo 12 quedará modificado como sigue: 
a) Sin modificar 
b) El párrafo segundo se sustituye por el 
texto siguiente: 
"El Defensor del Pueblo transmitirá al 
Parlamento Europeo antes del1 de mayo un 
estado provisional de sus gastos eingresos 
para el próximo ejercicio." 
En el artículo 13 se suprimirá el tercer guión 
de la letra b) del apartado 2 y la letra a) 
del apartado 4 se sustituye por el texto 
siguiente: 
"a) Por lo que se refiere al personal: 
- un informe sobre la política de 
personal que precise las medidas 
adoptadas en materia de movilidad y 
reasignación del personal por 
categorías, 
para cada categoría de personal un 
organigrama de los empleos 
presupuestarios y de los puestos 
asignados en la fecha de presentación 
del anteproyecto de presupuesto, en el 
que se indique su distribución por 
grado y por unidad administrativa o por 
gran unidad operativa por lo que 
respecta a los establecimientos del 
Centro Común de Investigación. 
en caso de modificación del personal, 
un estado justificativo que motive 
aquél la, 
" un desglose del persona],_de_jLa_Connsión 
por ámbito de actividad." 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
10. En el artículo 14 el párrafo primero se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"La Comisión podrá por propia iniciativa y, en 
su caso, a instancias del Parlamento Europeo, 
del Consejo, del Tribunal de Justicia, del 
Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y 
Social y del Comité de las Regiones, por lo 
que respecta a sus secciones respectivas, 
presentar al Consejo una nota rectificativa 
modificando el anteproyecto de presupuesto, 
basándose en elementos nuevos desconocidos en 
el momento de su establecimiento." 
11. El artículo 15 quedará modificado come sigue: 
a) En el apartado 2 los términos "Tratado 
CEE" se sustituirán por los términos 
"Tratado CE". 
b) El apartado 4 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"4. La Comisión transmitirá a la Autoridad 
Presupuestaria las solicitudes de 
presupuesto suplementario y/o 
rectificativo que emanen del Parlamento 
Europeo, del Consejo, del Tribunal de 
Justicia, del Tribunal de Cuentas, del 
Comité Económico y Social o del Comité de 
las Regiones. La Comisión podrá adjuntar 
un dictamen divergente." 
12. En el apartado 1 del artículo 16, los términos 
"Tratado CEE" se sustituirán por los términos 
"Tratado CE". 
13. En el apartado 1 del artículo 17, los términos 
"Tratado CEE" se sustituirán por los términos 
"Tratado CE". 
14. En el artículo 18, los términos "Tratado CEE" 
se sustituirán por los términos "Tratado CE". 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
15. El artículo 19 quedará modificado come sigue: 
a) El apartado 1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"1. El presupuesto constará de: 
un estado general de ingresos 
secciones divididas en estados de 
ingresos y de gastos del Parlamento 
Europeo, del Consejo, de la Comisión, 
del Tribunal de Justicia y del Tribunal 
de Cuentas. 
Los ingresos y los gastos del Comité 
Económico y Social y del Comité de las 
Regiones se consignarán en una sección 
específica distribuida de la siguiente 
manera: 
una "parte A" consagrada al Comité 
Económico y Social, 
una "parte B" consagrada al Comité de 
las Regiones 
una "parte C" consagrada a la 
estructura organizativa común. 
La sección de la Comisión constará de: 
Una "parte A" consagrada a los gastos 
de personal y de funcionamiento 
administrativo de la Institución; 
Los ingresos y los gastos de la Oficina 
de Publicaciones Oficiales de las 
Comunidades Europeas figurarán anejos a 
esta parte; 
- una "parte B" consagrada a los gastos 
de operaciones, que, en función de las 
necesidades, incluirá varias 
subsecciones." El artículo 19 quedará modificado come sigue: 
a) El apartado 1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"1. Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Los ingresos y gastos del Defensor del 
Pueblo se inscriben en la sección del 
Parlamento en forma de estado de 
ingresos y gastos subdividido como las 
secciones del Presupuesto y sometido a 
las mismas reglas. 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) Se suprimirá el apartado 7. b) El apartado 6 se sustituye por el texto 
siguiente: 
"6. La subsección relativa a los gastos del 
FEOGA, sección "garantía" incluye una reserva 
monetaria cuyas condiciones de inscripción, 
utilización y financiación se establecen 
respectivamente en las modalidades del Título 
E. apartado 15, del Acuerdo Interinstitucional 
1993-1999? la Decisión"?.. ./CEE deTcoriseio."" 
de sobre disciplina presupuestaria"', 
la Decisión ..../CE, Euratom de . , relativa 
al sistema de recursos propios de las 
Comunidades, así como las disposiciones 
adoptadas en aplicación de éstos." 
c) Se suprimirá el apartado 7. 
El articulo 20 se modificará como sigue: 
a) En las letras bb) del punto 2 se añade el 
cuarto guión siguiente: 
"" el importe de los posibles ingresos que 
dé lugar a reasignación. Dicho importe 
se menciona a título indicativo; 
b) En el punto 3 el primer guión se sustituye 
por el texto siguiente: 
"Un cuadro del personal que establezca 
para cada sección del Presupuesto el 
número de empleos por grado en cada 
categoría y en cada servicio, el número de 
puestos permanentes y temporales 
autorizados dentro del límite de los 
créditos presupuestarios. El personal de 
la Agencia de Abastecimiento figura por 
separado en el cuadro de los efectivos de 
la Comisión. El personal del Defensor del 
Pueblo figura por separado en el cuadro de 
personal del Parlamento. El personaIdel 
Comité Económico y Social, del Comité de 
las Regiones y de su estructura 
organizativa común figura por separado en 
su sección específica." 
(1) DO 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
16. El punto 5 del artículo 20 se sustituirá por 
el texto siguiente: 
"5. Por lo que respecta a las operaciones de 
empréstito y préstamo: 
a) en el estado general de ingresos, las 
líneas presupuestarias correspondientes a 
las operaciones en cuestión, destinadas a 
recibir los eventuales reembolsos de 
beneficiarios que por haber incumplido 
ínicialmente sus obligaciones hayan 
originado la ejecución de la "garantía de 
buen fin". Estas líneas llevarán la 
mención "pro memoria" (p.m.), acompañadas 
de los comentarios apropiados; 
b) en la sección "Comisión": 
las líneas presupuestarias que sean 
reflejo de la "garantía de buen fin" de 
la Comunidad, correspondientes a las 
operaciones en cuestión. Estas líneas 
llevarán la mención "pro memoria" 
(p.m.) en tanto no aparezca por ese 
concepto ninguna carga efectiva que 
deba ser cubierta con recursos 
definitivos. 
los comentarios que indiquen la 
referencia al fundamento jurídico y, en 
su caso, al volumen de las operaciones 
consideradas, así como la garantía 
financiera que las Comunidades asumen 
para el desarrollo de esas 
operaciones". 
17. El artículo 22 quedará modificado come sigue: 
a) El apartado 2 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"2. La Comisión reconocerá al Parlamento 
europeo, al Consejo, al Tribunal de 
Justicia, al Tribunal de Cuentas, al 
Comité Económico y Social y al Comité de 
las Regiones los poderes necesarios par la 
ejecución de las secciones del presupuesto 
correspondientes a los mismos." 16. El punto 5 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"5. Por lo que respecta a las operaciones de 
empréstito y préstamo: 
a) en el estado general de ingresos, las 
líneas presupuestarias correspondientes a 
las operaciones en cuestión, destinadas a 
recibir los eventuales reembolsos de 
beneficiarios que por haber incumplido 
ínicialmente sus obligaciones hayan 
originado la ejecución de la "garantía de 
buen fin". Estas líneas llevarán la 
mención "pro memoria" (p.m.), acompañadas 
de los comentarios apropiados; 
b) en la sección "Comisión", parte B: 
las líneas presupuestarias que sean 
reflejo de la "garantía de buen fin" de 
la Comunidad, correspondientes a las 
operaciones en cuestión. Estas líneas 
llevarán la mención "pro memoria" 
(p.m.) en tanto no aparezca por ese 
concepto ninguna carga efectiva que 
deba ser cubierta con recursos 
definitivos. 
los comentarios que indiquen la 
referencia al fundamento jurídico y, en 
su caso, al volumen de las operaciones 
consideradas, la duración, así como la 
garantía financiera que las Comunidades 
asumen para el desarrollo de esas 
operaciones". 
El artículo 22 quedará modificado como sigue: 
a) El apartado 2 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"2. La Comisión reconocerá al Parlamento 
europeo, al Consejo, al Tribunal de 
Justicia, al Tribunal de Cuentas, al 
Comité Económico y Social y al Comité de 
las Regiones los poderes necesarios para 
la ejecución de las secciones del 
presupuesto correspondientes a los 
mismos." 
El Comité Económico y Social y el_Çomjté 
de las Regiones delegan, de común acuerdo. 
los poderes de ordenador en el responsable 
administrativo de la "parte C" de la 
estructura organizativa común y establecen 
los límites y las condiciones de esta 
delegación." 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) El apartado 5 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"5. Salvo disposiciones en contrario, el 
Comité Económico y Social y el Comité de 
las Regiones serán asimilados, para la 
aplicación del presente Reglamento 
Financiero, a las instituciones de las 
Comunidades.". 
18. El artículo 26 quedará modificado como sigue: 
a) En el apartado 2, el párrafo segundo se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"El Tribunal de Justicia, el Tribunal de 
Cuentas, el Comité Económico y Social y el 
Comité de las Regiones -estos dos últimos, 
cada uno por la parte que les corresponde 
y de común acuerdo respecto a la 
estructura organizativa común- podrán 
efectuar, dentro de su sección del 
presupuesto, transferencias de artículo a 
artículo dentro de cada capítulo. Tres 
semanas antes de proceder a estas 
transferencias deberán informar a la 
Autoridad Presupuestaria y a la Comisión." b) El apartado 5 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"5. Salvo disposiciones en contrario, el 
Defensor del Pueblo, el Comité Económico \ 
Social y el Comité de las Regiones serán 
asimilados, para la aplicación del 
presente Reglamento Financiero, a las 
instituciones de las Comunidades. 
Por lo que respecta a la estructura 
organizativa común del Comité Económico y 
Social y del Comité de las Regiones, se 
crea una contabilidad analítica de los 
gastos que permita determinar, según la 
ejecución, la cuota parte de las 
prestaciones efectuadas a cada uno de 
estos órganos." 
El primer párrafo del artículo 24 será 
sustituido por el siguiente texto : 
"Cada institución nombrará un interventor. Ei 
Comité Económico y Social y el Comité de las 
Regiones nombrarán de común acuerdo un 
interventor." 
En el artículo 25 el párrafo segundo se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"La institución nombrará al contable. El 
Comité Económico y Social y el Comité de las 
Regiones nombrarán al contable de común 
acuerdo." 
El artículo 26 quedará modificado como sigue: 
a) En el apartado 2, el párrafo segundo se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"El Tribunal de Justicia, el Tribunal de 
Cuentas, el Comité Económico y Social y el 
Comité de las Regiones -estos dos últimos, 
cada uno por la parte que les corresponde 
y de común acuerdo respecto a la 
estructura organizativa común- podrán 
efectuar, dentro de su sección del 
presupuesto, transferencias de artículo a 
artículo dentro de cada capítulo. Deberán 
informar a la Autoridad Presupuestaria y a 
la Comisión." 
- 12 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) En el apartado 4, el párrafo tercero se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"La transmisión a la Autoridad 
Presupuestaria de las propuestas de 
transferencias entre capítulos, 
procedentes de las otras instituciones, 
del Comité Económico y Social y del Comité 
de las Regiones será preceptiva; la 
Comisión podrá adjuntar su dictamen a 
tales propuestas.". 
19. El artículo 56 pasará a ser el artículo 58 y 
quedará modificado como sigue: 
a) En el párrafo primero del apartado 1, el 
término "prestaciones" se sustituirá por 
el término "prestación" y se suprimirán 
los términos "bien por el procedimiento de 
subasta o bien por el procedimiento de 
concurso". 
b) El párrafo segundo del apartado 1 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
"No obstante, los contratos podrán 
adjudicarse sin licitación previa en los 
casos contemplados en el artículo 59.". 
c) En el párrafo tercero del apartado 1, los 
términos "en el artículo 63" se 
sustituirán por los términos "en el 
artículo 60". 
d) Se añadirá el siguiente apartado 3: 
"3. Los procedimientos de licitación se 
determinarán por las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 142.". 
20. Se suprimirá el artículo 57. 
21. Se insertará el nuevo artículo 57 siguiente: 
"Artículo 57 
Respecto a los contratos distintos de los 
contemplados en el artículo 56, serán 
aplicables las disposiciones de los artículos 
58, 59 y 60.". b) Sin modificar 
19. El artículo 56 pasará a ser el artículo 58 y 
quedará modificado como sigue: 
a) sin modificar 
b) En el párrafo segundo del apartado 1, los 
términos "en el artículo 58" se 
sustituirán por los términos "en el 
artículo 59" 
O Sin modificar 
d) Se añadirán los siguientes apartados 3 y 
4: 
"3. Los procedimientos de licitación y los 
criterios de selección y adjudicación se 
determinarán y regularán por las 
modalidades de ejecución previstas en el 
artículo 142, definiendo siempre estos 
criterios por analogía con Tosprevistos 
en las directivas que recoge el artjcuío 
56. 
4. Los procedimientos de revisión de 
precios posteriores al otorgamiento de los 
contratos se regularán por las modalidades 
de ejecución previstas en el artículo 
142." 
- 13 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
22. El artículo 58 pasará a ser el artículo 59 y 
quedará modificado como sigue: 
a) Los términos "Podrá ser concluido mediante 
acuerdo directo:" se sustituirán por los 
términos "Los contratos se concluirán sin 
licitación previa en los siguientes 
casos:" 
b) La letra a) se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"a) cuando su valor estimado, IVA 
excluido, sea inferior al límite 
máximo fijado por las normas de 
desarrollo previstas en el artículo 
142,". 
c) En la letra b), los términos "del artículo 
57" se sustituirán por los términos "del 
artículo 58". 
23. El artículo 59 pasará a ser el artículo 62. 
24. El artículo 60 pasará a ser el artículo 63 y, 
en los párrafos primero y tercero, los 
términos "en el artículo 126" se sustituirán 
por los términos "en el artículo 142". El artículo 58 pasará a ser el artículo 59 y 
quedará modificado como sigue: 
"Artículo 59 
Podrá concluirse mediante acuerdo directo: 
a) dentro del límite fijado por las 
modalidades de ejecución previstas en el 
artículo 142 para la compra y alquiler de 
suministros, mobiliario y de material. Tas 
prestaciones de servicios u obras; 
b) cuando la compra y alquiler de 
suministros, mobiliario y material, las 
prestaciones de servicios o las obras no 
puedan, por motivo de urgencia imperiosa, 
someterse a los plazos de los 
procedimientos de licitación citados en el 
artículo 58; 
c) cuando las subastas o licitaciones no 
lleguen a buen término o alcancen precios 
inaceptables; 
d) cuando, debido a necesidades técnicas o a 
situaciones de hecho o de derecho, sólo un 
proveedor o empresario concreto pueda 
garantizar la ejecución de la prestación; 
e) para los contratos de suministros, 
servicios u obras complementarios que 
técnicamente no puedan separarse del 
contrato principal. 
La institución interesada debe establecer un 
régimen de competencia, siempre que sea 
posible y con los medios adecuados, entre los 
proveedores o empresarios capacitados para 
realizar la prestación objeto del contrato, 
excepto en los casos previstos en las letras 
d? Y e>." 
- 14 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
25. El artículo 61 pasará a ser el artículo 64 y 
quedará modificado como sigue: 
a) en el párrafo primero los términos "en el 
artículo 60" se sustituirán por los 
términos "en el artículo 63". 
b) en el párrafo segundo, los términos "del 
suministrador" se sustituirán por los 
términos "del adjudicatario propuesto". 
26. Se insertará el siguiente artículo: 
"Artículo 61 
Las disposiciones de los artículos 62 a 64bis 
serán aplicables a la adjudicación de todos 
los contratos relativos a compras y alquileres 
de suministros, mobiliario y material o a 
prestaciones de servicios o ejecución de 
obras.". 
27. El artículo 62 pasará a ser el artículo 64bis 
y quedará modificado como sigue: 
a) en los párrafos primero y tercero, los 
términos "en el artículo 126" se 
sustituirán por los términos "en el 
artículo 142", 
b) en el párrafo tercero, tras el término 
"obligatoria" se insertarán los términos 
"para los contratos de obras". 
28. El artículo 63 pasará a ser el artículo 60 y 
los términos "en el artículo 126" se 
sustituirán por los términos "en el artículo 
142". 
29. El artículo 64 pasará a ser el artículo 56 y 
se sustituirá por el texto siguiente: 
"Artículo 56 
En la adjudicación de los contratos cuyo 
importe alcance o supere los límites máximos 
previstos por las directivas del Consejo por 
las que se coordinan los procedimientos de 
adjudicación de los contratos públicos de 
obras, suministros y servicios, cada 
Institución deberá cumplir las mismas 
obligaciones que las que incumben a los 
organismos de los Estados miembros en virtud 
de dichas Directivas. 
A tal efecto, las normas de desarrollo 
previstas en el artículo 142 establecerán las 
oportunas disposiciones.". 
- 15 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
30. Se suprimirá el punto 5 del artículo 78. 
31. Se insertará el siguiente artículo: 
"Artículo 87 bis 
El Tribunal de Cuentas presentará al 
Parlamento Europeo y al Consejo una 
declaración sobre la flabilidad de las cuentas 
así como la legalidad y la regularidad de las 
operaciones correspondientes.". 
32. El artículo 88 quedará modificado come sigue: 
En el párrafo introductivo, los términos: "en 
el artículo 78 del Tratado CECA, en el 
artículo 206 bis del Tratado CEE y en el 
artículo 180 bis del Tratado Euratom" se 
sustituirán, por los términos: "en el artículo 
45 C del Tratado CECA, en el artículo 188 C 
del Tratado CE y en el artículo 160 C del 
Tratado Euratom". 
33. El artículo 89 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"Articulo 89 
1. Antes del 30 de abril del año siguiente, 
el Parlamento Europeo, por recomendación del 
Consejo, que decidirá por mayoría cualificada, 
aprobará la gestión de la Comisión en la 
ejecución del presupuesto. 
2. A tal fin, el Parí 
examinará, a continuac 
cuentas, el estado y e 
mencionados en los art 
205 bis CE y 179 bis E 
del Tribunal de Cuenta 
respuestas de las inst 
las observaciones del 
como los informes espe 
éste. amento Europeo 
ion del Consejo, las 
l balance financiero 
ículos 78 quinto CECA, 
uratom, el informe anual 
s, acompañado de las 
ituciones controladas a 
Tribunal de Cuentas, así 
ciales pertinentes de 
3. Antes de aprobar la gestión de la 
Comisión, el Parlamento Europeo podrá 
solicitar oir a la Comisión sobre la ejecución 
de los gastos o el funcionamiento de los 
sistemas de control financiero. La Comisión 
someterá al Parlamento Europeo, a instancia de 
éste, toda la información necesaria. Se insertará el siguiente artículo: 
"Artículo 87bis 
Simultáneamente con el informe anual preyjjsto 
en el artículo 88. el Tribunal de Cuentas 
presentará al Parlamento Europeo y al Consejo 
una declaración sobre la flabilidad de las 
cuentas así como la legalidad y la regularidad 
de las operaciones correspondientes.". 
El artículo 89 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
1. "Articulo 89 
Sin modificar 
2. A tal fin, el Parlamento Europeo 
examinará, a continuación del Consejo, las 
cuentas, el estado y el balance financiero 
mencionados en los artículos 78 quinto CECA, 
205 bis CE y 179 bis Euratom, el informe anual 
del Tribunal de Cuentas, acompañado de las 
respuestas de las instituciones controladas a 
las observaciones del Tribunal de Cuentas, así 
como los informes especiales pertinentes de 
éste y la declaración dej. Trj^unalMSobre_ la 
flabilidad de las cuentas así como La 
legalidad y la regularidad dg_las_opgracipngs 
correspondientes. 
3. Sin modificar 
- 16 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
4. Si no pudiera respetarse la fecha prevista 
en el apartado 1, el Parlamento Europeo o el 
Consejo informarán a la Comisión de los 
motivos que hayan obligado a aplazar tal 
decisión. 
En caso de que el Parlamento Europeo difiera 
la decisión de aprobación de la gestión, la 
Comisión intentará adoptar, en el más breve 
plazo, las medidas que permitan superar los 
obstáculos que impidan dicha decisión. 
5. La decisión de aprobación de la gestión se 
referirá a las cuentas de la totalidad de los 
ingresos y gastos de la Comunidad, al saldo 
resultante, y al activo y al pasivo de la 
Comunidad que figuren en el balance 
financiero; incluirá una apreciación de la 
responsabilidad de la Comisión en la ejecución 
presupuestaria transcurrida. 
6. El interventor tomará en consideración las 
observaciones que figuren en las decisiones de 
aprobación de la gestión. 
7. Las instituciones harán todo lo necesario 
para dar curso a las observaciones que 
acompañen a las decisiones de aprobación de la 
gestión y a las demás observaciones del 
Parlamento Europeo relativas a la ejecución de 
los gastos, así como a los comentarios que 
acompañen a las recomendaciones de aprobación 
adoptadas por el Consejo. 
8. A instancias del Parlamento Europeo o del 
Consejo, las instituciones informarán acerca 
de las medidas adoptadas a la vista de dichas 
observaciones y comentarios y, en particular, 
acerca de las instrucciones impartidas a 
aquellos de sus servicios que intervengan en 
la ejecución del presupuesto. Los informes se 
remitirán, asimismo, al Tribunal de Cuentas. 
9. Igualmente, las instituciones deberán 
rendir cuentas, en un anexo a la cuenta de 
gestión del ejercicio que siga al de la 
decisión de aprobación de la gestión, de las 
medidas adoptadas como consecuencia de las 
observaciones que figuren en las decisiones de 
aprobación de la gestión. 4. Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
7. Las instituciones, cada una por la parte 
que se refiere a su sección del Presupuesto, 
harán todo lo necesario para dar curso a las 
observaciones que acompañen a las decisiones 
de aprobación de la gestión y a las demás 
observaciones del Parlamento Europeo relativas 
a la ejecución de los gastos, así como a los 
comentarios que acompañen a las 
recomendaciones de aprobación adoptadas por el 
Consejo. 
Sin modificar 
Sin modificar 
- 17 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
10. Los documentos justificativos referentes a 
la contabilidad y a la elaboración de las 
cuentas de gestión y del balance financiero se 
conservarán durante cinco años a partir de la 
fecha de la decisión de aprobación de la 
gestión en la ejecución del presupuesto. 
No obstante, los documentos relativos a 
operaciones que no hayan quedado 
definitivamente cerradas se conservarán más 
allá de dicho período, hasta el final del año 
siguiente al del cierre de tales operaciones. 
Cada institución determinará el servicio en el 
que se conservarán los documentos 
justificativos". 
34. En el artículo 91, los términos "y XII" se 
sustituirán por los términos: ", el Título XI 
y la Parte III". 
35. En la letra d) del 
los términos: "en e 
Tratado CEE", "en e 
Tratado CEE", "en e 
Tratado CEE" y "en 
Tratado CEE" se sus 
por los términos: " 
Tratado CE", "en el 
CE", "en el artícul 
"en el artículo 130 apartado 1 del artículo 92, 
l artículo 130 L del 
l artículo 130 M del 
l artículo 130 N del 
el artículo 130 O del 
ti tuirán, respectivamente 
en el artículo 130 K del 
artículo 130 L del Tratado 
o 130 M del Tratado CE" y 
N del Tratado CE". 
36. En el párrafo primero del artículo 98, los 
términos "y XII" se sustituirán por los 
términos "y la Parte III". 
37. El artículo 105 quedará modificado como sigue: 
a) En el apartado 1, los términos "y XII" se 
sustituirán por los términos: ", el Título 
XI y la Parte III". 
b) en el párrafo segundo del apartado 3, los 
términos "del artículo 206 bis del Tratado 
CEE" se sustituirán por los términos "del 
artículo 188 C del Tratado CE". 
38. En el artículo 119, los términos "en los 
artículos 56 a 64" se sustituirán por los 
términos "en los artículos 56 a 64 bis". 10. Sin modificar 
- 18 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
39. En el artículo 121, los términos "y XII" se 
sustituirán por los términos "y la Parte III". 
40. Se insertará el siguiente Título XI: 
TITULO XI 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LAS 
PARTICIPACIONES FINANCIERAS DE TERCEROS PAÍSES 
U ORGANISMOS DIVERSOS 
EN ACTIVIDADES DE LA COMUNIDAD 
SECCIÓN I 
DISPOSICIONES GENERALES 
Artículo 124 
Las participaciones financieras de terceros 
países u organismos diversos en actividades de 
la Comunidad serán previamente autorizadas por 
la Autoridad Presupuestaria según uno u otro 
de los siguientes procedimientos: 
a) en el marco del procedimiento 
presupuestario, cuando las participaciones 
se hayan previsto de antemano. En este 
caso, la Comisión propondrá, en el 
anteproyecto de presupuesto, el adecuado 
mecanismo de inserción, mediante la 
inclusión, en el estado de ingresos, de 
una línea en la que se imputen las 
participaciones y, en el estado de gastos, 
de una línea en la que se abran los 
créditos correspondientes, de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 125. En 
los comentarios que acompañen a estas 
líneas se podrán indicar, pro memoria, los 
importes previsibles; 
b) en el caso de que la solicitud de 
participación se presente durante el 
ejercicio, la Comisión, si considera que 
la participación responde al interés 
comunitario, propondrá a la Autoridad 
Presupuestaria la autorización de la 
participación. Si la propuesta no es 
rechazada ni por el Consejo, por mayoría 
cualificada, ni por el Parlamento Europeo, 
por mayoría absoluta de sus miembros, en 
un plazo de cuatro semanas, se considerará 
aprobada. Artículo 124 
Sin modificar 
a) en el marco del procedimiento 
presupuestario, cuando las participaciones 
se hayan previsto de antemano. En este 
caso, la Comisión propondrá, en el 
anteproyecto de presupuesto, el adecuado 
mecanismo de inserción, mediante la 
inclusión, en el estado de ingresos, de 
una línea en la que se imputen las 
participaciones y, en el estado de gastos, 
de una línea en la que se abran los 
créditos correspondientes, de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 125. Se 
podrá indicar, a título informativo y por 
separado, el importe previsible; 
b) en el caso de que la solicitud de 
participación se presente durante el 
ejercicio, la Comisión, si considera que 
la participación responde al interés 
comunitario, propondrá a la Autoridad 
Presupuestaria la autorización de la 
participación. Si la propuesta no es 
rechazada ni por el Consejo, por mayoría 
cualificada, ni por el Parlamento Europeo, 
por mayoría absoluta de sus miembros, en 
un plazo de seis semanas, se considerará 
aprobada. 
La Comisión presenta_su sojigitud aportando un 
cálculo de los costes admTnTstraTjyo» 
eventuales producidos por Ta'pártTcTpacjón de 
terceros." ~ ~ 
- 19 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 125 
Las participaciones contempladas en el artículo 
124 darán lugar a la apertura, en el marco de la 
ejecución presupuestaria, de créditos 
suplementarios, según las siguientes modalidades: 
en créditos de compromiso, hasta el importe 
del crédito comprobado en favor de la 
Comunidad, 
en créditos de pago, hasta el importe de las 
recaudaciones efectuadas. 
Artículo 126 
Las participaciones contempladas en el artículo 
124 constituirán ingresos que conservan su 
afectación de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo segundo del apartado 2 del artículo 4. 
Se tomarán todas las medidas apropiadas desde el 
punto de vista contable, a fin de garantizar un 
seguimiento separado de los créditos abiertos de 
conformidad con el artículo 125. 
SECCIÓN II 
DISPOSICIONES APLICABLES A LAS PARTICIPACIONES 
PREVISTAS EN EL NARCO DEL ACUERDO 
SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO 
Artículo 127 
El mecanismo de inserción presupuestaria de las 
participaciones de los Estados AELC será el 
siguiente: 
a) en el estado de ingresos, se abrirá una línea 
destinada a recoger el importe global, para el 
ejercicio contemplado, de la participación de 
los Estados AELC. El importe previsto se 
indicará "a título informativo", Artículo 126 
Sin modificar 
Se tomarán todas las medidas apropiadas desde el 
punto de vista contable, a fin de garantizar un 
seguimiento separado de la utilización de los 
ingresos procedentes de estas participaciones como 
de los créditos abiertos de conformidad con el 
artículo 125. 
Artículo 127 
Sin modificar 
a) en el estado de ingresos, se abrirá una línea 
destinada a recoger el importe global, para el 
ejercicio contemplado, de la participación de 
los Estados AELC. El importe previsto se 
indicará por separado "a título informativo", 
- 20 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
b) en el estado de gastos 
el comentario a cada línea correspondiente 
a las actividades comunitarias en las que 
participen los Estados AELC indicará "a 
título informativo" el importe de la 
participación prevista, 
un anexo, que constituiré parte integrante 
del presupuesto, contendrá el conjunto de 
líneas correspondientes a las actividades 
comunitarias en las que participen los 
Estados AELC. 
Este anexo constituirá el mecanismo de 
inserción para la apertura de los créditos 
correspondientes a dichas participaciones 
-abiertos con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 128- así como para la ejecución 
de los gastos. 
Artículo 128 
En virtud de lo dispuesto en el artículo 82 del 
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, los 
importes relativos a la participación anual de los 
Estados AELC, tal como se hayan confirmado a la 
Comisión por el Comité mixto, de conformidad con 
el apartado 5 del artículo 1 del Protocolo 32, 
darán lugar a la apertura íntegra, desde el 
comienzo del ejercicio, tanto de los créditos para 
compromisos como de los créditos para pagos 
correspondientes. 
Artículo 129 
1. Si en el curso del ejercicio se incrementaran 
los créditos de líneas presupuestarias en las que 
los Estados AELC participen -bien por medio de 
presupuestos rectificativos o suplementarios o por 
medio de transferencias- sin que los Estados AELC 
puedan, durante el ejercicio en cuestión, adaptar 
en consecuencia su contribución a fin de respetar 
la "relación de proporcionalidad" prevista en el 
artículo 82 del Acuerdo sobre el EEE, la Comisión 
estará autorizada a garantizar, con carácter 
provisional, mediante el recurso a la tesorería, 
la financiación previa de la parte proporcional de 
los Estados AELC, a fin de permitir una ejecución 
equilibrada de los gastos relativos a la actividad 
de que se trate. 
2. La financiación previa se regularizará tan 
pronto como sea posible en el marco del 
presupuesto del ejercicio n+1 o, a más tardar, 
n+2. b) Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Este anexo constituirá y completará el 
mecanismo de inserción para la apertura de 
los créditos correspondientes a dichas 
participaciones -abiertos con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 128- así como 
para la ejecución de los gastos. 
- 21 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 130 
No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del 
articulo 58, por lo que se refiere a las reglas 
relativas a los procedimientos de licitación, las 
convocatorias se difundirán en todos los Estados 
miembros y en todos los Estados AELC, siempre que 
las licitaciones supongan un gasto con cargo a 
líneas presupuestarias que contengan una 
participación de los Estados AELC. 
Artículo 131 
1. De conformidad con lo dispuesto en el tercero 
guión del párrafo segundo del apartado 2 del 
artículo 4, las participaciones financieras de los 
Estados AELC constituirán ingresos que conservan 
su afectación; por consiguiente, se adoptarán 
todas las medidas adecuadas desde el punto de 
vista contable, a fin de garantizar un seguimiento 
separado de la utilización tanto de los ingresos 
procedentes de dichas participaciones, como de los 
créditos correspondientes. 
2. Las disposiciones del punto 4 del artículo 7 y 
del apartado 9 del artículo 26 se aplicarán a las 
participaciones contempladas en el apartado 1. 
3. La Comisión, en el marco del informe 
trimestral previsto en el artículo 34, indicará de 
forma separada el estado de ejecución 
correspondiente a la participación de los Estados 
AELC, tanto en ingresos como en gastos. 
Artículo 132 
El control en materia de ingresos y gastos 
correspondiente a la participación de los Estados 
AELC se ejercerá dentro del respeto de las 
disposiciones del Tratado CE, del presente 
Reglamento y de los Reglamentos aplicables a los 
ámbitos contemplados en el artículo 78 del Acuerdo 
sobre el Espacio Económico Europeo y en su 
Protocolo 31." 
41. El Título XI pasará a ser el Título XII 
42. El artículo 124 pasará a ser el artículo 133, 
- 22 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
43. Se insertará la siguiente Parte II: 
"DISPOSICIONES APLICABLES A LAS OPERACIONES 
DE EMPRÉSTITO Y PRÉSTAMO 
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Artículo 134 
La Comisión presentará, junto con el 
anteproyecto de presupuesto previsto en el 
artículo 13, un documento que describa el 
conjunto de las operaciones de empréstito y de 
préstamo. 
Artículo 135 
El documento contemplado en el artículo 134 
contendrá: 
una exposición detallada de la política 
de empréstitos y de préstamos 
con carácter indicativo: 
las operaciones de capital y la gestión 
de la deuda viva, 
las operaciones de capital y la gestión 
de la deuda para el ejercicio 
presupuestario de que se trate, 
así como 
una estimación de los riesgos soportados 
por el presupuesto general, en capital e 
intereses, en los ejercicios 
presupuestarios futuros. 
Artículo 136 
El Consejo y el Parlamento Europeo, en el 
marco del procedimiento presupuestario, 
expresarán su valoración de las operaciones de 
empréstito y de préstamo, en particular a la 
luz de las disposiciones de los actos de base 
correspondientes a cada uno de los 
instrumentos. 
La Comisión tendrá debidamente en cuenta dicha 
valoración. 
Artículo 137 
La Comisión presentará, dos veces al año, un 
informe al Consejo y al Parlamento Europeo 
sobre la situación de las garantías 
presupuestarias y de los correspondientes 
riesgos. 
Esta información se remitirá al mismo tiempo 
al Tribunal de Cuentas. Artículo 134 
La Comisión presentará, junto con el 
anteproyecto de presupuesto previsto en el 
artículo 13, un documento detallado que 
describa el conjunto de las operaciones de 
empréstito y de préstamo. 
- 23 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 138 
La cuenta de gestión y el balance financiero 
previstos en los artículos 78 y 81 describirán 
las operaciones de capital y la gestión de la 
deuda de forma que muestren: 
el importe de los préstamos concedidos 
el importe de los reembolsos efectuados 
como consecuencia de los empréstitos 
contraídos y las cargas de los mismos 
el importe de los empréstitos 
el importe de las amortizaciones de 
principal e intereses de los préstamos. 
Artículo 139 
La negociación sobre las condiciones de los 
empréstitos se llevará a cabo de acuerdo con 
los intereses de la Comunidad, en función de 
las condiciones de los mercados de capitales y 
según las exigencias impuestas por la duración 
y las restantes modalidades financieras de las 
correspondientes solicitudes de préstamos. 
Artículo 140 
1. El interventor de la Comisión estará 
encargado de controlar la ejecución de las 
operaciones de empréstito y de préstamo, en 
función de las competencias que incumben a la 
Comisión en relación con cada instrumento. A 
tal efecto, examinará en particular los 
siguientes aspectos: 
verificación de la conformidad de las 
operaciones con la reglamentación de base 
apreciación de los riesgos 
verificación, en su caso, del cálculo de 
las bonificaciones de intereses, cuando 
éstas sean asumidas por el presupuesto 
general 
respeto del principio de la buena gestión 
financiera. Artículo 139 
La negociación sobre las condiciones de los 
empréstitos se llevará a cabo de acuerdo con 
los intereses íinancjieros de la Comunidad, en 
función de las condiciones de los mercados de 
capitales y según las exigencias impuestas por 
la duración y las restantes modalidades 
financieras de las correspondientes 
solicitudes de préstamos. 
- 24 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. Con objeto de poder ejercer plenamente sus 
funciones en este ámbito, el interventor de la 
Comisión: 
tendrá acceso manual o informático a todos 
los datos, documentos, libros, registros, 
correspondencias, extractos de cuenta o 
expedientes informáticos relativos a las 
operaciones de empréstito y de préstamo, 
estará autorizado a efectuar controles in 
situ o a participar en los mismos.". 
44. El Título XII pasará a ser la Parte III, 
titulada "Disposiciones transitorias y 
finales". 
45. El artículo 125 pasará a ser el artículo 141 
46. El artículo 126 pasará a ser el artículo 142. 
Las remisiones a este artículo, que se 
encuentran en los artículos 22, 23, 24, 25, 
28, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 49, 53, 54, 
65, 66, 70, 75, 94, 97 y 123 serán adaptadas 
en consecuencia. 
47. El artículo 127 pasará a ser el artículo 143. Se introduce aquí el artículo 140 bis 
siguiente: 
"Artículo 140 bis 
El Tribunal de Cuentas examina la legalidad, 
la regularidad y la buena gestión financiera 
de las operaciones de empréstito y préstamo. 
La Comisión deberé aportarle, previa 
solicitud, toda la información que el Tribuna], 
considere necesaria a tal efecto." 
El artículo 125 pasará a ser el artículo 141 y 
se sustituye por el texto siguiente: 
"Artículo 141 
Para las cuestiones presupuestarias y. de 
política de préstamos y empréstitos que sean 
de su competencia el Parlamento Europeo y el 
Consejo están facultados para hacerse llegar 
cualquier tipo de información y 
justificaciones. 
El Consejo puede ser asistido en sus tareas 
por un comité constituido en el marco del 
Comité de Representantes Permanentes." 
- 25 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
48. El artículo 128 pasará a ser el artículo 144 y 
quedará modificado como sigue: 
a) En el párrafo introductivo, los términos 
"en el artículo 126" se sustituirán por 
los términos "en el artículo 142" y los 
términos "a los artículos 58, 60, 62, 63" 
se sustituirán por los términos "a los 
artículos 59, 60, 63, 64 bis"; 
b) en el primer guión, los términos "artículo 
58" se sustituirán por los términos 
"artículo 59" y los términos "a la 
contratación directa" se sustituirán por 
los términos "sin previa licitación"; 
c) el segundo guión pasará a ser el tercer 
guión y los términos "artículo 60" se 
sustituirán por los términos "artículo 
63»; 
d) el tercer guión pasará a ser el cuarto 
guión ; los términos "artículo 62" se 
sustituirán por los términos "artículo 64 
bis" y, después del término "obligatoria", 
se insertarán los términos "para los 
contratos de obras"; 
e) el cuarto guión pasará a ser el segundo 
guión y los términos "artículo 63" se 
sustituirán por los términos "artículo 
60"; 
f) en el primer subguión del quinto guión, 
los términos "a la contratación directa" 
se sustituirán por los términos "sin 
licitación previa"; 
g) en el último subguión del quinto guión, 
los términos "del artículo 58" se 
sustituirán por los términos "del artículo 
59". 
49. El artículo 129 pasará a ser el artículo 145, 
50. El artículo 130 pasará a ser el artículo 146. 
51. El artículo 131 pasará a ser el artículo 147. Queda suprimido el artículo 128. 
El artículo 129 pasa a ser el artículo 144, 
El artículo 130 pasa a ser el artículo 145, 
El artículo 131 pasa a ser el artículo 146. 
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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
ARTICULO 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer 
día siguiente al de su publicación en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir de 
El presente Reglamento será obligatorio en todos 
sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
2}-ISSN 0257-9545 
COM(94) 14 final 
DOCUMENTOS 
ES oí 
N° de catálogo : CB-CO-94-015-ES-C 
ISBN 92-77-64553-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo