27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/19 
Dictamen sobre el Informe sobre el funcionamiento de la Directiva 83/189/CEE por la que 
se establece un procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones 
técnicas (1984-1987) 
(89/C 298/04) 
El 6 de septiembre de 1989, la Comisión decidió de conformidad con el artículo 198 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al Comité Económico 
y Social sobre el Informe mencionado arriba. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 6 de septiembre de 1989 (ponente: Sr. de Normann). 
En su 269a sesión plenaria del 27 de septiembre de 1989, el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
Resumen 
En este dictamen el Comité: 
— comenta el Informe sobre la aplicación y funciona­
miento de la Directiva 83/189/CEE (*) durante los 
años 1984 y 1987 (artículo 11 de la Directiva), 
— hace sugerencias para mejorar los procedimientos 
en funcionamiento, y 
— recomienda a la Comisión que considere la inclusión 
de algunos puntos en un nuevo proyecto de Direc­
tiva que tiene entendido se está preparando para 
someterlo al Consejo. 
1. Observaciones generales 
1.1. La Directiva del Consejo 83/189/CEE del 28 de 
marzo de 1983 y su ampliación 88/182/CEE (2) del 22 de 
marzo de 1988 tienen tres objetivos: 
— proporcionar a la Comisión una notificación pronta 
de las reglamentaciones técnicas que propongan los 
Estados miembros y que puedan suponer obstáculos 
al comercio, 
— garantizar una total transparencia en los planes 
nacionales de reglamentaciones y normas y garanti­
zar una cooperación eficaz entre la Comisión y los 
Estados miembros en la creación de un mercado 
único, 
— garantizar que la Comisión y los Estados miembros 
se responsabilizan conjuntamente del adecuado fun­
cionamiento de estos sistemas mediante un Comité 
permanente (artículo 5 de la Directiva 83/189/CEE). 
1.2. El 8 de diciembre de 1988 la Comisión publicó 
un Informe sobre el funcionamiento de la Directiva 
83/189/CEE por la que se establece un procedimiento de 
información en materia de normas y reglamentaciones 
técnicas (1984-1987) (doc. COM(88) 722 final). 
0) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 
(2) DO n° L 81 de 26. 3. 1988, p. 75. La Comisión ha emprendido esta revisión cuatro años 
después de la entrada en vigor de la Directiva (1 de 
enero de 1985), de conformidad con el artículo 11 de 
la Directiva que estipula una revisión formal de su 
funcionamiento, e inmediatamente antes de la amplia­
ción de su ámbito a todos los productos, de conformi­
dad con la Directiva del Consejo 88/182/CEE del 22 de 
marzo de 1988. 
1.3. El Comité considera que esta Directiva (la Direc­
tiva de procedimiento de información), adoptada el 
28 de marzo de 1983, ha funcionado eficazmente evi­
tando la creación de nuevos obstáculos técnicos al 
comercio en el ámbito de la Comunidad en la medida 
en que ha establecido un mecanismo para el examen 
colectivo en profundidad de los proyectos de legislación 
técnica a nivel nacional y ha establecido a la vez un 
marco institucional y de procedimiento que facilita y 
acelera la normalización en el ámbito europeo. 
1.4. Este análisis por parte de la Comisión ha tenido 
como resultado propuestas y planes para una utilización 
más eficaz de los procedimientos en virtud de la Direc­
tiva. El Comité acoge con agrado estas propuestas como 
una contribución más a la mejora de la transparencia 
en la labor de normalización en la Comunidad y a la 
prevención de nuevos obstáculos al comercio. 
1.5. El Comité observa que el artículo 11 de la Direc­
tiva se ha modificado, exigiéndose en la actualidad un 
informe anual de la Comisión sobre los resultados de 
la aplicación de la Directiva, y acoge con agrado la 
intención de la Comisión de presentar estos resultados 
al Comité Económico y Social, a partir del informe de 
1988. 
1.6. El Comité señala que, si bien la Directiva no 
trata información general sobre normalización, ésta es 
un requisito previo esencial para que la Directiva pueda 
cumplir sus objetivos. 
Por consiguiente, el Comité pone de relieve la necesidad 
de incrementar significativamente la difusión en el 
ámbito de los Estados miembros de la información 
relativa al trabajo en materia de normas entre los inter­
locutores sociales y para el público en general. 
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2. Repercusiones sociales de la Directiva 
2.1. El principio de cooperación voluntaria. 
2.1.1. El Comité reconoce que un objetivo impor­
tante de la Directiva en el contexto de la realización 
del mercado único europeo es fomentar iniciativas para 
la armonización de normas. 
Una vez más, pone de relieve que la armonización de 
normas exige la cooperación y participación de todos 
los distintos grupos de interés implicados, no sólo de 
los fabricantes y de las autoridades, sino también de los 
trabajadores, usuarios y consumidores. Esto es esencial 
especialmente en relación con la salud, seguridad y 
bienestar de los mismos. — que las cuestiones presentadas por organizaciones 
sindicales europeas o las propuestas/proyectos remi­
tidos por las mismas reciban la consideración debida 
en el organismo del CEN-Cenelec de que se trate. 
2.2.3. Igualmente, el Comité acoge con agrado el 
Memorándum n° 2 de CEN-Cenelec titulado « Los inte­
reses del consumidor y la preparación de normas », que 
formula recomendaciones semejantes para proteger los 
intereses de los consumidores. 
2.2.4. El Comité considera, sin embargo, que debe 
fomentarse más la participación de los interlocutores 
sociales en la actividad preparatoria de proyectos de 
normas a nivel europeo. 
El Comité siempre ha hecho hincapié en esto y llama 
la atención sobre su dictamen del 17 de septiembre de 
1986 (*), en el que instaba a que se prestase especial 
atención a la seguridad de los usuarios, trabajadores y 
consumidores a la hora de armonizar normas. 
2.1.2. En consecuencia, el Comité insta a la Comisión 
a que amplíe la base para una discusión en cooperación 
sobre las normas que afectan a la salud, seguridad y 
bienestar y a que continúe fomentando una implicación 
más estrecha de los grupos sociales y de otros grupos 
de interés afectados. 
2.2. Cooperación en las tareas de normalización 
2.2A. El Comité observa que el Reglamento Común 
del Comité europeo de normalización (CEN) y del 
Comité europeo de normalización electrónica (Cenelec) 
exige que, al constituir y dar instrucciones a sus delega­
ciones en reuniones del Comité técnico, los miembros 
de CEN y Cenelec, que son los organismos nacionales 
de normalización de los Estados miembros, deben ase­
gurarse de que estas delegaciones transmitirán un punto 
de vista colectivo y nacional que tenga en cuenta, no 
sólo la opinión de los fabricantes, sino la de todos los 
intereses afectados por la normalización. 
2.2.2. El Comité acoge con agrado el Memorándum 
n° 5 de CEN-Cenelec titulado «Los sindicatos y la 
preparación de una norma europea», que sienta una 
buena base para una importante mejora en la coopera­
ción. En él, las asambleas generales de CEN y Cenelec 
recomiendan: 
— la participación de los sindicatos a nivel nacional 
en las tareas de normalización y en materias de 
política relacionadas con los intereses de los trabaja­
dores, 
— la participación activa de los sindicatos en las dele­
gaciones nacionales en los comités de CEN o Cene­
lec que trabajen en el desarrollo de una norma 
europea, 
(!) DO n° C 328 de 22. 12. 1986, p. 20. 2.3. Consulta en materia de salud y seguridad 
2.3.1. El Comité señala que se reúne varias veces al 
año en Luxemburgo un Comité consultivo tripartito 
compuesto por representantes de los interlocutores 
sociales y de la Comisión para intercambiar opiniones 
y debatir propuestas en materia de salud y seguridad. 
Además, en marzo de 1989, un grupo de trabajo tripar­
tito, constituido en el marco del Comité consultivo, 
recomendó que los mandatos para la normalización 
relativos al artículo 100 A (Acta Única Europea) se 
enviasen a dicho Comité para que éste emitiese un 
dictamen. El Comité apoya esta recommendación. 
2.3.2. El Comité acoge asimismo con agrado la pro­
puesta de la Comisión de conceder apoyo económico a 
la ETUC (Confederación Europea de Sindicatos) al 
objeto de crear una operación que establezca un peritaje 
técnico para el examen de propuestas que afecten a la 
higiene y seguridad en el trabajo y para dar a conocer 
sus puntos de vista a través de los canales habituales 
de la ETUC. 
2.4. Participación en el Comité permanente 
2.4.1. El Comité observa que el Comité permanente 
creado en virtud del artículo 5 de la Directiva 
83/189/CEE tiene derecho de iniciativa y está com­
puesto solamente por dos personas designadas por cada 
Estado miembro. No existe representación directa de 
los grupos sociales de la Comunidad y la Comisión no 
tiene intención de hacer propuestas en este sentido. 
2.4.2. Sin embargo, el Comité señala que la Comisión 
celebra al menos dos reuniones por año de un Comité 
permanente del artículo 5 ampliado, en las cuales los 
representantes de los organismos nacionales de normali­
zación, del CEN y del Cenelec se reúnen con los repre­
sentantes designados por los Estados miembros. 
El Comité pide a la Comisión que se asegure de que los 
representantes de los organismos consultivos de los 
interlocutores sociales y los consumidores tienen opor­
tunidad de exponer sus preocupaciones en estas reu­
niones. 
27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/21 
3. El procedimiento de información en materia de 
normas 
3.1. Principios de la política de normalización europea 
3.1.1. El capítulo 11 del informe describe el funciona­
miento del procedimiento de información en materia 
de normas. 
El Comité respalda la necesidad de transparencia en las 
tareas de normalización y la función del CEN y del 
Cenelec y de sus miembros nacionales a la hora de 
garantizarla como principio fundamental de la política 
de normalización europea. 
3.1.2. El Comité apoya las Directrices generales acor­
dadas formalmente por el CEN y Cenelec con la Comi­
sión en noviembre de 1984 y con la Asociación europea 
de libre cambio (AELC) en abril de 1985. 
Estas Directrices garantizan la cooperación a nivel euro­
peo entre los intereses oficiales y privados en el ámbito 
del artículo 100 del Tratado CEE (incluido el 
artículo 100 A del Acta Única Europea) sobre la elimi­
nación de obstáculos no arancelerios al comercio. 
3.1.3. El Comité observa que, teniendo presente esta 
cooperación, el Consejo de la CE adoptó una resolución 
en julio de 1984 en la que se establecían los principios 
para una política de normalización europea que condu­
jese al nuevo enfoque para la armonización y normaliza­
ción técnica aprobado mediante resolución del Consejo 
85/C 136/01. Esta establecía el principio de presunción 
de conformidad ante los requisitos esenciales para los 
productos manufacturados de acuerdo con las normas 
europeas armonizadas de CEN-Cenelec. Como conse­
cuencia, el concepto de referencia general a las normas 
ha tendido a sustituir la elaboración de requisitos técni­
cos para los Anexos técnicos de las Directivas. 
3.1.4. El Comité reconoce no obstante que, para que 
el CEN y Cenelec puedan desempeñar su necesario 
papel en el ámbito de la Comunidad y la Asociación 
europea de libre cambio (AELC), deben organizarse 
ellos mismos y organizar sus relaciones con los miem­
bros de los organismos nacionales de normalización de 
tal manera que puedan anticiparse a las demandas, 
gestionar el trabajo necesario, enfocarlo y llevarlo a 
cabo de forma rentable y competente. El Comité insta 
a los Estados miembros y a sus órganos nacionales de 
normalización a que se aseguren de que su aportación a 
estas organizaciones sea adecuada en cuanto a recursos 
humanos y económicos, no sólo para el necesario tra­
bajo de normalización sino también para el necesario 
fomento de las ventajas de las normas europeas. 
3.1.5. El Comité insta asimismo al CEN y al Cenelec 
y a sus miembros nacionales a que tomen las iniciativas 
necesarias para promocionar y dar publicidad a las 
ventajas de la normalización europea, los medios para 
lograrla y las posibilidades de participación en la 
misma, de manera simple y fácil de comprender. El Comité manifiesta su preocupación por que las ven­
tajas de las normas europeas y los procedimientos para 
realizarlas no sean suficientemente comprendidos y 
apreciados por la industria y los consumidores. 
El Comité quisiera ver programas de promoción acti­
vos, organizados por CEN y Cenelec a nivel europeo y 
por los organismos nacionales de normalizmación en 
los Estados miembros, para animar a la industria a 
que presione en favor de normas europeas como parte 
integrante de sus proyectos comerciales para 1993 y en 
adelante. 
Los miembros de CEN y Cenelec deben animar a quie­
nes les eligieron para que establezcan la lista de temas 
y el calendario para la normalización europea, teniendo 
en cuenta la información relativa a requisitos naciona­
les, y para que estudien las posibilidades de influir sobre 
cualquier proyecto emprendido por iniciativa nacional. 
El Comité insta a la Comisión a que estudie la manera 
de fomentar esto. 
3.1.6. El Comité lamenta que no aparezcan en el 
informe referencias a los certificados y pruebas euro­
peos y observa que la política de normalización europea 
se complementará mediante propuestas para un marco 
comunitario para los certificados y las pruebas. Reco­
noce que estos elementos son esenciales para el recono­
cimiento mutuo de las normas nacionales y la acepta­
ción de normas europeas armonizadas. 
3.1.7. El Comité considera que los recursos de 
I & D tecnológico de la Comunidad deben desplegarse 
para acelerar los requisitos de trabajo prenormativo 
necesarios como contribución al mercado único en 1993 
y en adelante. 
3.1.8. El Comité insta a la Comisión a que incluya 
a la AELC en sus consideraciones en esta iniciativa, así 
como en lo referente a normalización. 
3.1.9. El Comité opina que los organismos de norma­
lización europeos no deben proliferar para evitar que 
el trabajo de coordinación y colaboración con la Comi­
sión y con la secretaría de la AELC se haga cada vez 
más complejo. Ve con inquietud la creación de un 
organismo de normalización independiente para las 
telecomunicaciones [Organismo de Normalización en 
Telecomunicaciones Europeas (ETSI)] y apoya los 
esfuerzos de la Comisión para garantizar que esté coor­
dinado con el CEN y el Cenelec. 
3.2. Organización del procedimiento de información 
3.2.1. Sistema integrado de información 
sobre normalización 
El CEN y el Cenelec facilitan conjuntamente en su 
sistema integrado de información [lntegrated Standar-
disation Information System (ISIS)]: 
— información sobre el programa de trabajo de la 
organización de normalización nacional, europea e 
internacional, haciendo constar las etapas alcanza­
das en la elaboración de normas (INFOPRO), 
N° C 298/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 11. 89 
— información sobre la relación entre las normas 
nacionales publicadas y las normas europeas e inter­
nacionales; si son idénticas, equivalentes o relacio­
nadas (ICONE). 
El sistema incluye a los 18 países de la Comunidad 
Europea y de la AELC y funciona como punto único 
para el cotejo y distribución de toda la información 
nacional (la unidad central del CEN-Cenelec). 
3.2.2. INFOPRO 
A efectos de los artículos 2 y 4 de la Directiva 83/189/ 
CEE, el CEN y el Cenelec establecieron en 1985 una 
base de datos fundada en contratos firmados con la 
Comisión y la secretaría de la AELC. 
Se compiló a partir del programa de trabajo completo 
de la Organización Internacional para la Normalización 
(ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), 
los programas completos de CEN y Cenelec y notifica­
ciones de los miembros de CEN y Cenelec. 
Estos organismos nacionales de normalización europea 
(miembros de ISO y de los comités nacionales de IEC) 
han de informar a la unidad central de cualquier materia 
nueva que se añada al programa nacional de normaliza­
ción (artículo 2 de la Directiva 83/189/CEE) y de cual­
quier proyecto de norma (artículo 4). Todos los demás 
miembros del CEN y Cenelec, la Comisión y la secre­
taría de la AELC han de ser informados simultáne­
amente. 
El Comité señala que la Comisión ha entablado una 
acción legal contra un Estado miembro por no haber 
comunicado un proyecto de norma nacional y por 
consiguiente por no haber aplicado las disposiciones de 
la Directiva. 
3.2.3. ICONE 
El índice Comparativo de Normas Nacionales en 
Europa (ICONE) está gestionado por el CEN mediante . 
contratos con la Comisión y la AELC como parte del 
Programa Estratégico para la Innovación y la Transfe­
rencia de Tecnología (SPRINT) creado en 1983. 
Los miembros del CEN y del Cenelec notifican a la 
unidad central las referencias de sus normas publicadas 
que tienen relación con las normas ISO, IEC, CEN o 
Cenelec. A partir de la base de datos es posible encon­
trar la referencia de la aplicación nacional de la norma 
internacional o europea. 
ICONE está planeado para ayudar a las empresas, 
especialmente a las pequeñas y medianas empresas 
(PYME) a superar los obstáculos que plantea la existen­
cia de más de 50 000 documentos de normas nacionales 
de los cuales más del 60% apenas tienen equivalente europeo o internacional. Sin embargo, en la práctica se 
limita a identificar las normas pertinentes. El Comité 
no tiene pruebas de su utilidad fuera de la pertenencia 
a CEN-Cenelec. 
3.2.4. La eficacia del procedimiento 
En 1986 la Comisión inició un estudio sobre la eficacia 
del procedimiento. Este señalaba la necesidad de mejo­
ras en la aplicación práctica y técnica de las disposicio­
nes. En febrero de 1987 la Comisión aprobó propuestas, 
resumidas en el apartado 35 del informe, para llevar a 
cabo esta idea. El Comité aprueba dichas propuestas. 
El Comité observa, desde el punto de vista de la investi­
gación de mercado para el fomento de una base de 
datos bibliográfica completa para la normalización en 
Europa, que se ha iniciado un estudio de viabilidad 
sobre el futuro de los sistemas INFOPRO e ICONE. El 
informe no se ha publicado todavía (julio de 1989). 
3.3. Empleo de la información 
3.3.1. El Comité observa el limitado uso que hacen 
CEN y Cenelec de la información facilitada por el 
procedimiento para programar sistemáticamente los 
trabajos de normalización europea, tal como consta en 
el apartado 28 del informe de la Comisión; 
Reconoce que las actividades de programación de CEN 
y Cenelec representan el compromiso de sus miembros, 
los organismos de normalización nacionales, en la 
armonización progresiva de las normas a nivel europeo. 
3.3.2. El Comité observa que los fondos disponibles 
para el procedimiento de información permiten sola­
mente que la información se recoja en un punto central 
y se divulgue a nivel nacional y que la unidad central 
de CEN-Cenelec no está pensada para ofrecer ningún 
tipo de evaluación. Ello requeriría un incremento 
importante de recursos económicos tanto para contra­
tar los necesarios expertos, ingenieros, asesores, etc., 
como para garantizar la traducción de todos los docu­
mentos relevantes. 
Por consiguiente, el Comité pone en duda la idea de 
habilitar a la unidad central de CEN-Cenelec para 
elaborar un análisis más detallado de los datos y refor­
zar el poder de iniciativa, tal como se expresa en los 
apartados 41 y 166 del Informe. El Comité considera 
que los datos disponibles sólo pueden ser examinados 
con provecho a nivel industrial, y que esto debería ser 
parte integrante de la mayor participación de la indus­
tria (apartado 3.1.5 de este documento). 
3.3.3. El Comité entiende que, de acuerdo con la 
doctrina de la Comunidad sobre el reconocimiento 
recíproco establecida en el asunto Cassis de Dijon y 
confirmada de nuevo en decisiones posteriores del Tri­
bunal de Justicia Europeo, pueden coexistir distintas 
normas nacionales como criterios válidos que pueden 
27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/23 
invocarse libre y voluntariamente en cualquier parte de 
Europa o incluso en otros lugares. Las normas reflejan 
preferencias especiales del mercado que pueden diferir 
con toda legitimidad, pero en tanto en cuanto las dis­
posiciones del artículo 36 del Tratado de Roma no 
puedan ser alegadas por ninguna autoridad, no deben 
tener como resultado restricciones al comercio. 
3.3.4. El Comité reconoce que hasta el momento 
gran parte de la actividad en materia de armonización 
europea ha sido generada por el programa legislativo 
CE concebido para sustituir las reglamentaciones váli­
das en virtud del artículo 36 por los requisitos comunes 
esenciales establecidos mediante Directivas, que han de 
reflejarse en normas adecuadas. 
Sin embargo, en las casos en que no existen obstáculos 
reglamentarios al comercio, no debe esperarse que las 
notificaciones realizadas en virtud de la Directiva 
83/189/CEE atraigan necesariamente el interés general. 
El Comité observa con preocupación que todavía no se 
ha producido un descenso importante en la actividad 
en materia de normas nacionales. Insta a la Comisión 
a que patrocine esfuerzos concertados para facilitar 
información extensa y adecuada a todos los niveles, 
haciendo publicidad de la normalización europea con 
el fin de fomentar la actividad colectiva entre todas las 
partes interesadas en el marco del CEN y Cenelec. 
3.4. Modificación de la Lista l, Anexo, Directiva 
83/189/CEE 
El Comité observa que en la Directiva 88/182/CEE no 
se han hecho modificaciones en la Lista I del Anexo de 
la Directiva 83/189/CEE para incluir los organismos de 
normalización nacionales de España y Portugal. 
El Comité supone que estos se incluirán en la nueva 
Directiva de modificación propuesta y que simultánea­
mente se reconocerá el ETSI. 
4. El procedimiento de información para reglamenta­
ciones técnicas 
4.1. La Directiva exige a la Comisión que reciba 
puntualmente la notificación de las reglamentaciones 
técnicas propuestas por los Estados miembros; que las 
haga llegar a otros Estados miembros; que responda a 
cualquier comentario que reciba y, en caso necesario, 
que inicie un procedimiento de espera. 
4.2. El Comité apoya la conclusión de la Comisión 
relativa a la mejora de los procedimientos, como se 
establece en el apartado 168 del Informe. En especial, 
pone de relieve la conveniencia de la transparencia de 
la información para evitar acusaciones de mentalidad 
de Europa fortaleza por parte de la Comisión y para 
facilitar el examen y la respuesta oportuna por parte 
de los Estados miembros. Por consiguiente, el Comité considera que deben revi­
sarse, y eliminarse si es posible, los requisitos relativos 
al carácter confidencial de las notificaciones realizadas 
en virtud de esta Directiva salvo cuando puedan justifi­
carse en el contexto los acuerdos del Acuerdo general 
sobre las tarifas aduaneras y el comercio (GATT). 
El Comité considera que los debates sobre un sistema 
para el intercambio de información relativa a las regla­
mentaciones técnicas con los países de la AELC deben 
proseguirse hasta llegar a una conclusión satisfactoria. 
4.3. El Comité insta a los Estados miembros a que 
publiquen la información a nivel nacional y de manera 
accesible y en concreto a que informen a sus organismos 
de normalización, industria, organizaciones de trabaja­
dores y de consumidores y otros organismos relevantes. 
A nivel europeo, el Comité insta a la Comisión a 
que considere las formas de comunicar la información 
directamente a aquéllos que pueden necesitarla, además 
de publicarla en el Diario Oficial. 
4.4. El Comité pide a la Comisión que revise sus 
procedimientos para garantizar que se recibe la infor­
mación exigida a los Estados miembros. El Comité 
acoge con agrado el empleo de terceras partes contrata­
das por la Comisión para que sigan de cerca e informen 
sobre la aparición de reglamentaciones en cada Estado 
miembro. 
4.5. El Comité acoge con agrado las medidas encami­
nadas a facilitar la traducción de los proyectos a las 
lenguas de cada Estado miembro, ya que esto es un 
requisito esencial para el examen eficaz de los textos. 
En especial, la Comisión debería tomar medidas para 
acelerar sus procesos de traducción con el fin de reducir 
el tiempo medio de cinco semanas necesario para que 
los Estados miembros reciban la traducción. En su 
defecto, el tiempo que se concede a los Estados miem­
bros para responder a la notificación (artículo 9.1) 
debería incrementarse de manera equivalente. 
4.6. El Comité toma nota del punto de vista de la 
Comisión en el sentido de que las reglamentaciones 
técnicas que no se hayan notificado no podrán tener 
fuerza ejecutiva, tal como se explica en el apartado 131 
del informe, y la afirmación en el apartado 80 de 
que, en relación con la opción abierta a los Estados 
miembros de invocar la cláusula de urgencia como 
fundamento para la adopción de reglamentaciones, ésta 
depende de la Comisión y es ella la única que puede 
apreciar si dicha acción está justificada. El Comité hace 
observar que el Tribunal de Justicia Europeo tiene la 
función de decidir, en cualquier circunstancia, si debe 
sostenerse la reclamación de que un Estado miembro 
ha infringido el Tratado. 
El Comité opina que la publicación de una comunica­
ción adoptada en 1986 en que se expresa dicha opinión 
es un precedente que no debe repetirse salvo que exista 
N° C 298/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 11. 89 
una presunción legal sólida de que ésta se defenderá 
ante los tribunales. 
4.7. El Comité observa que la Directiva original 
83/189, a diferencia de su ampliación a sectores más 
especializados, 88/182, no incluye expresamente los 
Métodos de Producción y Procesamiento (PPM), que 
son obligaciones establecidas por los gobiernos por las 
que se exige al fabricante que produzca o procese un 
producto de una manera determinada en vez de some­
terlo a pruebas de seguridad u otros requisitos una 
vez realizado, sin tener en cuenta el procedimiento 
empleado. 
Observa que el Informe no hace comentarios sobre los 
PPM como obstáculo técnico al comercio. Sin embargo 
considera que debe prestarse atención a los PPM en 
cuanto obstáculo potencial al comercio dentro de la 
Comunidad Europea y de conformidad con el acuerdo 
del GATT sobre obstáculos técnicos al comercio 
cuando la Comisión proponga una Directiva revisada. 
5. El funcionamiento del Comité permanente 
(artículo 5); supervisión de las relaciones entre la 
Comisión, el CEN y el Cenelec 
5.1. El Comité no ha recibido críticas relativas al 
modo en que la Comisión ha dirigido el Comité perma­
nente creado en virtud del artículo 5 de la Directiva 
83/189/CEE. Está de acuerdo con su empleo como eje 
de la Directiva en cuanto cámara de compensación 
para los problemas de los Estados miembros y foro 
pragmático y flexible en el que continuar llevando a la 
práctica todos los aspectos de la política de normaliza­
ción europea (véase 3.1), en colaboración con los orga­
nismos interesados a nivel nacional y europeo. 
5.2. El Comité acoge con agrado el reconocimiento 
por parte de la Comisión de la importancia del Comité 
permanente en la definición y veto de los mandatos de 
Hecho en Bruselas, el 27 de septiembre de normalización que reciben los organismos de normali­
zación europeos, y reitera su opinión anterior de que 
esta función tiene una importancia vital como medio 
de mantener las relaciones con los Comités establecidos 
en virtud de las Directivas de nuevo enfoque y como 
medio de garantizar un canal único de comunicación 
con los organismos de normalización europeos. 
5.3. El Comité espera con impaciencia una comuni­
cación de la Comisión que estudie el progreso de la 
normalización en el mercado europeo y la relación 
entre la Comisión y los organismos de normalización 
europeos. 
El Comité permanece a la espera de que se le pida un 
dictamen acerca de esta comunicación. 
6. Implicaciones económicas 
El Comité quisiera que hubiera una mayor transparen­
cia económica en el área del trabajo de la Comisión en 
materia de normas y reglamentaciones. 
En especial ésta incluiría: 
— los fondos disponibles para fomentar la normaliza­
ción europea, 
— un análisis de los pagos bajo contrato a los distintos 
organismos de normalización y los procedimientos 
utilizados por la Comisión para prever y controlar 
este gasto y para valorar el rendimiento del dinero; 
— los costes en que se incurre al gestionar el funciona­
miento de la Directiva durante el período del 
Informe, especificando el personal que ha partici­
pado según categorías y los gastos en que se ha 
incurrido bajo distintas partidas de actividad. 
El Comité sugiere que la Comisión añada esta informa­
ción a sus informes anuales dentro de una ficha finan­
ciera. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE