Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2792/1999 por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En septiembre de 2002, en el marco de la reforma de la política pesquera común (PPC), la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo una comunicación titulada «Estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea» (COM(2002)511 final).

La estrategia incluye una serie de acciones tendentes a: i) crear empleos seguros a largo plazo en el sector de la acuicultura, especialmente en las zonas dependientes de la pesca, ii) garantizar que los consumidores puedan disponer de productos de la acuicultura sanos, seguros y de buena calidad, así como fomentar normas estrictas de sanidad y bienestar animal, y iii) asegurar un desarrollo de la industria de la acuicultura respetuoso del medio ambiente.

El Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) tiene que desempeñar una importante función para cumplir los objetivos de la Estrategia. La Estrategia especifica las modificaciones que necesitan incluirse en el Reglamento IFOP.

El Consejo y el Parlamento Europeo emitieron su dictamen en enero de 2003. Ambas instituciones apoyaron la Estrategia y dieron algunas indicaciones adicionales sobre las necesidades del sector de la acuicultura, teniendo en cuenta las modificaciones previstas del Reglamento IFOP.

El Reglamento adjunto modifica el Reglamento (CE) nº 2792/1999 del Consejo para permitir una mejor contribución del IFOP a la aplicación de la Estrategia.

2003/0261 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2792/1999 por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 36 y 37,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C , , p. .

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] Dictamen emitido el

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 2792/1999 del Consejo [3] establece disposiciones sobre la protección y el desarrollo de los recursos acuáticos y sobre el desarrollo del sector de la acuicultura en la Comunidad.

[3] DO L 337 de 30.12.1999, p. 10. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 2369/2002 (DO L 358 de 31.12.2002, p. 49).

(2) El 19 de septiembre de 2002, la Comisión publicó una Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea» [4]. La puesta en práctica de la misma implica la necesidad de modificar el Reglamento (CE) nº 2792/1999.

[4] COM (2002) 511 final.

(3) La conservación y el desarrollo de los recursos acuáticos no pasa exclusivamente por la adopción de medidas en alta mar, sino también, y en particular para las especies anádromas y catádromas, la realización de trabajos en aguas dulces. A este respecto, la rehabilitación de las zonas de freza adquiere una importancia particular.

(4) Debe evitarse cualquier aumento en la producción superior a la evolución prevista de la demanda. Deben aplicarse las mejores estrategias de comercialización, pero a menudo se carece de estadísticas fiables sobre el consumo de pescado, o de un análisis económico de los mercados y de la comercialización de productos de la acuicultura.

(5) La proliferación de algas dañinas es una de las amenazas más graves para el futuro de la conquilicultura en Europa. A veces una floración puede alargarse durante períodos excepcionalmente largos y puede justificarse una compensación para los conquilicultores afectados, salvo en el caso de fenómenos recurrentes.

(6) Ampliar la base de conocimientos básicos de la industria abarca todos los aspectos de la piscicultura y es primordial para la acuicultura. Como consecuencia de la insuficiencia de fondos asignados a este fin, es fundamental seguir impulsando la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico en la acuicultura, ampliar las oportunidades para su financiación pública y fomentar la iniciativa privada en este sector.

(7) Debe incitarse a las empresas de acuicultura a mejorar su comportamiento medioambiental y a desarrollar voluntariamente iniciativas que superen los requisitos legales mínimos en términos de protección del medio ambiente.

(8) Para permitir el mantenimiento de la ayudapública a los buques de servicio de la acuicultura resulta necesario establecer una clara distinción entre ese tipo de buques y los buques pesqueros, tal como se definen en el Reglamento (CE) n° 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común [5], puesto que algunos buques pesqueros pueden utilizarse exclusivamente en acuicultura pero posiblemente podrían reincorporarse a la actividad pesquera.

[5] DO L 358 de 31.12.2002. p. 59.

(9) La intervención de las autoridades públicas en favor de la acuicultura desde finales de la década de los 70 ha impulsado el crecimiento de la producción, pero en la actualidad la situación ha cambiado y en algunos subsectores hay una amenaza de exceso de producción. Por consiguiente, deben fijarse nueva prioridades en el ámbito de las medidas relacionadas con la acuicultura en los programas del IFOP y en algunos casos disminuirse el porcentaje de la ayuda.

(10) La piscicultura extensiva puede tener una función ecológicamente beneficiosa, como forma de asociar una actividad económica con la conservación o el desarrollo de zonas húmedas. En tales circunstancias está justificado un aumento de la ayuda pública.

(11) Por lo tanto, el Reglamento (CE) nº 2792/1999 debe modificarse en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 2792/1999 queda modificado de la siguiente manera:

(1) El texto de la letra a) del apartado 1 del artículo 13 se sustituye por el siguiente:

«a) elementos fijos o móviles destinados a la protección y al desarrollo de los recursos acuáticos, incluidos los recursos de agua dulce, con la excepción de la repoblación;»

(2) El texto de la letra n) del apartado 3 del artículo 15 se sustituye por el siguiente:

«n) mejora de los conocimientos y de la transparencia en la producción y en los mercados, incluidas estadísticas y análisis económicos.»

(3) El texto del artículo 16 queda modificado de la siguiente manera:

a) Se incluye el apartado 1 bis siguiente:

«1 bis. Los Estados miembros podrán conceder una compensación financiera a los conquilicultores cuando la contaminación provocada por el crecimiento de algas tóxicas haga necesario, para la protección de la salud humana, suspender la cría durante más de seis meses consecutivos. La concesión de la compensación no podrá abarcar más de seis meses de suspensión de la cría durante todo el período comprendido entre la entrada en vigor del presente Reglamento y finales de 2006.»;

b) El texto del párrafo primero del apartado 3 se sustituye por el siguiente:

«La contribución financiera del IFOP a las medidas contempladas en los apartados 1, 1 bis y 2, por Estado miembro, para todo el período de 2000-2006, no podrá sobrepasar el más alto de los dos umbrales siguientes: un millón de euros o el 4 % de la contribución financiera comunitaria asignada al sector en el Estado miembro de que se trate.»;

c) El texto del apartado 4 se sustituye por el siguiente:

«4. La paralización estacional recurrente de la actividad pesquera y de la acuicultura no podrá disfrutar de compensación alguna al amparo de los apartados 1, 1 bis, 2 y 3.»

(4) En el apartado 2 del artículo 17 se añade el párrafo tercero siguiente:

«Las iniciativas de investigación aplicada de pequeña escala, cuyo coste total no supere los 150.000 euros y tres años de duración, realizadas por un agente económico, un organismo científico o técnico o cualquier otro organismo competente, serán subvencionables como proyectos piloto siempre que contribuyan a los objetivos de desarrollo sostenible de la industria de la acuicultura en la Comunidad.»

(5) El anexo III queda modificado de la siguiente manera:

a) El texto de la primera frase del punto 2.1. se sustituye por el siguiente:

«Los gastos subvencionables mediante la ayuda del IFOP se referirán exclusivamente a la instalación de elementos fijos o móviles destinados a proteger y desarrollar recursos acuáticos, a la rehabilitación de las zonas de freza y al seguimiento científico de los proyectos.»

b) El texto del punto 2.2. se sustituye por el siguiente:

«2.2. Acuicultura

a) A efectos del presente Reglamento, se entenderá por,

(i) "acuicultura": la cría o cultivo de organismos acuáticos con técnicas encaminadas a aumentar, por encima de las capacidades naturales del medio, la producción de los organismos en cuestión; éstos serán, a lo largo de toda la fase de cría o de cultivo y hasta el momento de su recogida, propiedad de una persona física o jurídica

(ii) "piscicultura extensiva": las actividades de cría de peces caracterizadas por un bajo grado de control del medio ambiente, la alimentación, los predadores y los agentes patógenos por parte del piscicultor, y por una baja eficacia productiva y una elevada dependencia del clima y calidad del agua locales;

(iii) "piscicultura intensiva": las actividades de cría de peces (en fases de incubadora, criadero, engorde) en un entorno ampliamente controlado y con un elevado gasto de energía para optimizar el crecimiento y la supervivencia;

(b) los contratantes de proyectos de piscicultura intensiva enviarán a la autoridad de gestión, junto con su solicitud de ayuda pública, la información establecida en el anexo IV de la Directiva 85/337/CEE [6]. La autoridad de gestión determinará si el proyecto debe someterse a una evaluación de conformidad con los artículos 5 a 10 de dicha Directiva. En caso de que se conceda la ayuda pública, los costes derivados de la recogida de información sobre el impacto medioambiental y los posibles costes de la evaluación serán subvencionables mediante la ayuda del IFOP;

[6] DO L 175 de 5.7.1985, p. 40. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2003/35/CE (DO L 156 de 25.6.2003, p. 17).

(c) los costes iniciales sufragados por las empresas de acuicultura para participar en el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales establecido en el Reglamento (CE) nº 761/2001 [7], así como las inversiones referidas a obras de acondicionamiento o mejora de la circulación hidráulica dentro de las empresas acuícolas y en los buques de servicio serán subvencionables;

[7] DO L 114 de 24.4.2001, p. 1.

(d) los buques de pesca, en la acepción recogida en la letra c) del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 2371/2002, no tendrán la consideración de buques de servicio aunque se utilicen exclusivamente en la acuicultura;

(e) dentro de las medidas relacionadas con la acuicultura en los programas IFOP, se dará prioridad a las siguientes:

(i) el desarrollo o perfeccionamiento de técnicas que reduzcan substancialmente las repercusiones en el medio ambiente,

(ii) la mejora de las actividades tradicionales de acuicultura como la conquilicultura, importantes a la hora de mantener el tejido social y medioambiental de zonas específicas,

(iii) la modernización de las empresas existentes,

(iv) medidas tendentes a favorecer la acuicultura incluidas en el ámbito de los artículos 14 y 15 del presente Reglamento,

(v) diversificación de las especies criadas;

(f) No obstante lo dispuesto en la columna del grupo 3 del cuadro 3 del punto 2 del anexo IV, se aplicarán los siguientes porcentajes de contribución:

(i) a las inversiones relativas a la utilización de técnicas que reduzcan substancialmente los efectos sobre el medio ambiente, o costes estructurales para las prácticas de piscicultura extensiva que sean beneficiosas para el medio ambiente en lagunas/lagos interiores y costeros, la participación de los beneficiarios privados (C) será como mínimo del 30% del gasto subvencionable en las regiones del objetivo nº 1 y como mínimo del 50% en las demás regiones;

(ii) a las inversiones relativas a la construcción de nuevas piscifactorías intensivas no incluidas en las prioridades enumeradas en la letra (e), la participación de los beneficiarios privados (C) será como mínimo del 60% del coste subvencionable en las regiones del objetivo nº 1 y como mínimo del 80% en las demás regiones.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

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