COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 23.07.1997 
COM(97) 340 final 
96/0281 (SYN) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre el registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En la sesión plenaria de 28-29 de mayo, el Parlamento Europeo aprobó, con algunas 
enmiendas, la propuesta de la Comisión de Directiva del Consejo sobre el registro de 
las personas que viajan a bordo de buques de pasaje . El Comité Económico y Social 
emitió su dictamen el 23 de abril de 1997 . 
El objetivo de las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo es introducir un 
cierto grado de flexibilidad en la Directiva, subrayar la falta de avances en la 
seguridad del transporte marítimo de pasajeros e imponer el registro de los datos de 
los pasajeros en todos los túneles ferroviarios submarinos en los que los transportes 
regulares de vehículos sean superiores a 20 millas. La Comisión está dispuesta a 
considerar la demanda de un mayor grado de flexibilidad, siempre que dicha 
flexibilidad no afecte a la aplicación del registro de las personas que viajen a bordo de 
buques que naveguen por zonas en las que hay un tráfico intenso y donde las 
condiciones meteorológicas y del mar son con frecuencia adversas. También el 
Comité Económico y Social ha hecho sugerencias en favor de dicha flexibilidad. En 
cambio, le resulta difícil estar de acuerdo con el Parlamento Europeo sobre la 
cuestión de falta de resultados en el ámbito de la seguridad marítima o con su 
sugerencia de ampliar el ámbito de aplicación incluyendo en la Directiva los túneles 
ferroviarios "submarinos". 
Más concretamente, la Comisión no puede aceptar: 
• Las enmiendas para introducir nuevos considerandos, por considerar que o 
están en contradicción con las realizaciones a escala de la CE y a escala 
internacional o se refieren a cuestiones que están fuera del ámbito de la 
Directiva. 
• La enmienda en la que se propone un nuevo artículo la y, en consecuencia, las 
enmiendas correspondientes al apartado 1 del artículo 3 y a la frase 
introductoria del artículo 8, habida cuenta del origen marítimo de la propuesta 
(Convenio SOLAS) y debido al hecho de que el posible valor añadido de la 
aplicación de esta Directiva a los túneles submarinos no se ha estudiado. No 
obstante, la Comisión toma nota de la sugerencia -del Parlamento Europeo de 
imponer un sistema de registro para los vehículos que utilizan las lanzaderas 
ferroviarias y está dispuesta a estudiar las ventajas de dicha propuesta, aunque 
esta cuestión no debería tratarse en la presente Directiva. 
• La enmienda correspondiente al artículo 2, por la que se introduce una 
definición de "buque de navegación marítima", ya que la redacción propuesta 
de esa definición daría lugar a la no aplicación automática de la Directiva en 
aguas abrigadas. 
COM(96) 574 final 25.11.1996. 
D.O. n° C ..., de de 1997, pág. 
^ 
• La* enmienda correspondiente al artículo 6a, por la que se impone al 
comandante la obligación de comunicar, como norma general, a la empresa e! 
número de personas a bordo y además, en los viajes de más de 20 millas, los 
datos de dichas personas. La Comisión considera que es fundamental 
garantizar que tanto el número de personas como la información sobre éstas se 
recojan antes de que zarpe el buque, pero esto no debería hacerse imponiendo 
al comandante una obligación adicional. Para subrayar este principio esencial, 
la Comisión propone modificar ligeramente la redacción del artículo 6. 
Para responder al objetivo de una mayor flexibilidad, el Parlamento Europeo 
proponía modificar el artículo 6 y, en consecuencia, el artículo 9a. La Comisión está 
de acuerdo con la idea de una mayor flexibilidad, pero prefiere conseguirlo mediante 
la posibilidad de exenciones y excepciones, que concederá la Comisión con apoyo del 
Comité Consultivo, en unas condiciones precisas. Por lo tanto, propone modificar el 
artículo 9 y sustituir la definición de "aguas abrigadas" del artículo 2 por una 
definición de "áreas marítimas protegidas", añadiendo también una definición de 
"servicios regulares". 
La Comisión acepta también incluir en el artículo 6 una referencia a la edad precisa, 
no como sustitución del requisito de facilitar información de la edad sino como un 
añadido a dicho requisito, con objeto de mantener un grado necesario de flexibilidad. 
Por esta misma razón la Comisión prefiere mantener la posibilidad de indicar el 
nombre o la inicial, en lugar de exclusivamente el nombre, como sugería el 
Parlamento Europeo. Se han hecho asimismo algunas mejoras de edición. 
Por último, la Comisión está de acuerdo con la idea subyacente de la enmienda 
correspondiente al segundo apartado del artículo 8 y, por lo tanto, propone una 
redacción mejorada. 
En consecuencia, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A, la Comisión 
modifica su propuesta. 
1 
Propuesta modificada de 
Directiva del Consejo 
sobre el registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje 
Texto original Texto modificado 
Artículo 2, último guión 
- "aguas abrigadas", las zonas en las SUPRIMIDO 
que la probabilidad anual de que se 
produzca una altura de ola significativa 
superior a 1,5 metros es inferior al 10% y 
en las que un buque de pasaje no esté 
alejado en ningún momento más de seis 
millas de un refugio desde donde los 
náufragos puedan volver a tierra firme. 
Artículo 2, nuevos guiones 
- "áreas marítimas protegidas", las 
zonas marítimas abrigadas de los efectos 
del mar abierto en las que un buque no 
esté alejado en ningún momento más de 
seis millas de un refugio desde donde los 
náufragos puedan volver a tierra firme y 
desde el que se puedan garantizar 
servicios de rescate; 
- "servicios regulares", travesías para 
prestar servicios de transporte entre los 
mismos dos o más puntos, bien 
a) según un horario público, bien 
b) mediante travesías de regularidad 
o frecuencia tal que constituyen una serie 
sistemática reconocible 
Artículo 6 
Se deberá registrar la información 
siguiente de todos los buques de pasaje 
que zarpen de un puerto en un Estado 
miembro y realicen viajes que les alejen 
más de veinte millas del punto de partida: 1. Se deberá registrar la información 
siguiente de todos los buques de pasaje 
que zarpen de un puerto en un Estado 
miembro y realicen viajes que les alejen 
más de veinte millas del punto de partida: 
- los apellidos de las personas a bordo, - los apellidos de las personas a bordo, 
- su nombre propio o inicial, - sus nombres propios o iniciales, 
- su sexo, 
- una indicación de su grupo de edad 
(adulto, niño o bebé), 
- cuando el pasajero la comunique 
voluntariamente, información sobre los 
cuidados o asistencia especiales en 
situaciones de emergencia que pueda 
necesitar. 
Esta información se comunicará como 
mínimo treinta minutos antes de la 
partida del buque de pasaje a la persona 
designada de la compañía. - su sexo, 
- una indicación de su grupo de edad 
(adulto, niño o bebé), o su edad o año de 
nacimiento, 
- cuando el pasajero la comunique 
voluntariamente, información sobre los 
cuidados o asistencia especiales en 
situaciones de emergencia que pueda 
necesitar. 
2. Esta información 
antes de la partida del se recogerá 
buque y se 
comunicará como mínimo treinta minutos 
antes de la partida' del buque de pasaje a 
la persona designada de la compañía. 
r 
Artículo 8 
Todas las compañías que asuman la 
responsabilidad de explotar un buque de 
pasaje del tipo al que se refiere el artículo 
3 deberán: Todas las compañías que asuman la 
responsabilidad de explotar un buque de 
pasaje del tipo al que se refiere el artículo 
3 deberán: 
- establecer un sistema de registro de la 
información requerida en virtud de lo 
dispuesto en los artículos 5 y 6. El 
sistema deberá cumplir los criterio 
enunciados en el artículo 11, - establecer un sistema de registro de la 
información requerida en virtud de lo 
dispuesto en los artículos 5 y 6. El 
sistema deberá cumplir los criterio 
enunciados en el artículo 11, 
- nombrar a una persona responsable de - nombrar a una persona responsable de 
llevar y notificar la información llevar y notificar la información 
requerida en la presente Directiva. requerida en la presente Directiva. 
La compañía deberá garantizar que la 
información requerida por esta Directiva 
se notifica de inmediato a la autoridad 
designada o que puede transmitírsele de 
forma inmediata en todo momento. 
Esta información no podrá conservarse 
más tiempo del necesario a los efectos de 
la presente Directiva y como regla 
general deberá suprimirse tan pronto 
como el viaje al que corresponda haya 
finalizado sin percances. 
La compañía deberá asegurar que la 
información sobre las personas que hayan 
declarado necesitar cuidados o asistencia 
especiales en situaciones de emergencia 
se registra y se notifica de la forma 
adecuada al comandante antes de que 
zarpe el buque de pasaje. La compañía deberá garantizar que la 
información requerida por esta Diretiva 
estará en todo momento disponible para 
ser notificada a la autoridad designada a 
efectos de búsqueda v salvamento en caso 
de emergencia o de que se hava 
producido un accidente. 
Esta información no podrá conservarse 
más tiempo del necesario a los efectos de 
la presente Directiva y como regla 
general deberá suprimirse tan pronto 
como el viaje al que corresponda haya 
finalizado sin percances. 
La compañía deberá asegurar que la 
información sobre las personas que hayan 
declarado necesitar cuidados o asistencia 
especiales en situaciones de emergencia 
se registra y se notifica de la forma 
adecuada al comandante antes de que 
zarpe el buque de pasaje. 
c 
Artículo 9 
1. El Estado miembro de cuyo puerto 
zarpe el buque de pasaje podrá reducir el 
límite de veinte millas que se menciona 
en el artículo 6. 1. El Estado miembro de cuyo puerto 
zarpe el buque de pasaje podrá reducir el 
límite de veinte millas que se menciona 
en el artículo 6. 
2. El Estado miembro de cuyo puerto 
zarpe el buque podrá eximir a los buques 
de pasaje que operan en aguas abrigadas 
efectuando servicios regulares en 
trayectos inferiores a treinta minutos 
entre escalas de la obligación de 
notificación a la persona designada de la 
compañía que se menciona en el artículo 
5. 2. El Estado miembro de cuyo puerto 
zarpe el buque podrá eximir de la 
obligación de notificación a la persona 
designada de la compañía que se 
menciona en el artículo 5 a los buques de 
pasaje que operan exclusivamente en 
áreas marítimas protegidas efectuado 
servicios regulares en trayectos inferiores 
a 1 hora entre escalas. 
El Estado miembro de cuyo puerto zarpe 
el buque podrá eximir de las obligaciones 
del artículo 6 a los buques de pasaje que 
operen exclusivamente en aguas 
abrigadas a condición de que la zona en 
que opere el buque cuente con unos 
servicios de búsqueda y salvamento 
adecuados y suficientes. 
Un Estado miembro no podrá eximir, en 
virtud de las disposiciones de la presente 
Directiva, a los buques de pasaje que 
zarpen de sus puertos, que enarbolen 
pabellón de un país tercero que sea parte 
contratante del Convenio SOLAS, que en 
virtud de las disposiciones 
correspondientes de SOLAS no coincida 
en la aplicación de dichas exenciones. 
3. Si se cumplen las circunstancias fijadas 
en el apartado 2 se seguirá el 
procedimiento siguiente: 
a) el Estado miembro deberá 
notificar sin tardanza la decisión de 
exención a la Comisión, explicando las 
razones sustanciales que la sustentan; 
b) si en los seis meses siguientes a El Estado miembro podrá eximir de las 
obligaciones establecidas en el artículo 6 
a los buques de pasaje que zarpen, en 
trayectos entre dos puertos o el mismo 
puerto. exclusivamente en áreas 
marítimas protegidas. 
3. Si se cumplen las circunstancias fijadas 
en el apartado 2 se seguirá el 
procedimiento siguiente: 
a) el Estado miembro deberá 
notificar sin tardanza la decisión de 
exención a la Comisión, explicando las 
razones sustanciales que la sustentan; 
b) si en los seis meses siguientes a 
tal notificación la Comisión considera 
que la exención no está justificada o que 
podría tener efectos adversos sobre la 
competencia, podrá, aplicando el 
procedimiento estipulado en el apartado 2 
del artículo 13, requerir al Estado 
miembro que enmiende o anule la 
exención 
4. En servicios regulares en zonas en las 
que la probabilidad anual de que se 
produzca una altura de ola significativa 
tal notificación la Comisión considera 
que la exención no está justificada o que 
podría tener efectos adversos sobre la 
competencia, podrá, aplicando el 
procedimiento estipulado en el apartado 2 
del artículo 13, requerir al Estado 
miembro que enmiende o anule la 
exención. superior a 2 metros es inferior al 10% v 
siempre que el viaje no exceda de 
aproximadamente 30 millas desde el 
punto de partida o cuando el buque de 
pasaje sea utilizado predominantemente 
por viajeros que efectúan el trayecto 
domicilio- trabajo, los Estados miembros 
de cuyo puerto zarpen buques de pasaje 
para viajes nacionales o dos Estados 
miembros entre cuyos puertos zarpen 
buques de pasaje podrán solicitar a la 
Comisión la exención total o parcial de 
este requisito si consideran impracticable 
que las compañías recojan la información 
citada en el apartado 1 del artículo 6. 
Para ello, se deberán facilitar pruebas de 
la impracticabilidad. Además, se deberá 
demostrar que en la zona en la que 
operan dichos ibuques. se dispone de 
sistemas de tierra de orientación de la 
navegación de previsiones 
meteorológicas ^fiables. Las exenciones 
otorgadas en virtud de este apartado no 
deberán tener Iconsecuencias adversas 
para la competencia. 
Deberá adoptarse una decisión con 
arreglo al procedimiento establecido en el 
apartado 2 del artículo 13. 
5. Un Estado miembro no podrá eximir ni 
conceder exenciones, en virtud de las 
disposiciones de vía presente Directiva, a 
los buques de pasaje que zarpen de sus 
puertos, que enarbolen pabellón de un 
país tercero que $ea parte contratante del 
Convenio SOLAS, que en virtud de las 
disposiciones correspondientes de 
SOLAS no coincida en la aplicación de 
dichas exenciones. 
§ 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 340 .final 
DOCUMENTO 
ES 07 04 
N° de catálogo : CB-CO-97-330-ES-C 
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