A4-0300/96

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisión del Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que, desde la aprobación del Programa, se han producido acontecimientos que guardan relación con el desarrollo sostenible, en particular, la aprobación de la Agenda 21 como resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo y la adopción por la Comisión del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, desde la aprobación del Programa, se han producido acontecimientos que guardan relación con el desarrollo sostenible, en particular, la aprobación de la Agenda 21 como resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo y la adopción por la Comisión del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo así como los compromisos contraídos en Helsinki en 1994;

(Enmienda 2)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la revisión del Programa deberá reflejar también los compromisos contraídos y las conclusiones adoptadas en el ámbito de distintos foros internacionales e interestatales entre los que figuran el Proceso Ministerial relativo al medio ambiente en Europa, incluida la estrategia paneuropea de diversidad biológica y paisajística, así como las directrices de la CEIT de las Naciones Unidas relativas al acceso a la información en materia de medio ambiente y a la participación de la opinión pública en el proceso de toma de decisiones en materia de medio ambiente, la Cumbre de Copenhague sobre sostenimiento y justicia (1995), la Conferencia de Berlín sobre el cambio climático (1995), y la Conferencia Hábitat II sobre el medio ambiente urbano (1996);

(Enmienda 3)

Considerando 6 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente (artículo 130 R) persigue, entre otros objetivos, la protección de la salud de las personas,

(Enmienda 4)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que la ampliación de la Unión Europea mediante la adhesión de tres nuevos Estados miembros, Austria, Finlandia y Suecia, plantea nuevos retos a la Unión en materia de medio ambiente y ha obligado a la Comunidad a revisar algunas disposiciones de su legislación sobre medio ambiente;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la ampliación de la Unión Europea mediante la adhesión de tres nuevos Estados miembros, Austria, Finlandia y Suecia, plantea nuevos retos a la Unión en materia de medio ambiente y ha obligado a la Comunidad a revisar algunas disposiciones de su legislación sobre medio ambiente con vistas a alcanzar el mayor nivel posible de protección medioambiental en la UE para el 1 de nero de 1999, de manera que los nuevos Estados miembros no se vean obligados a rebajar sus parámetros medioambientales;

(Enmienda 5)

Considerando 10

>Texto original>

Considerando que la Agencia Europea de Medio Ambiente presentó el 10 de noviembre de 1995 un Informe actualizado sobre el estado del medio ambiente como contribución al proceso de revisión;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Agencia Europea de Medio Ambiente presentó el 10 de noviembre de 1995 un Informe actualizado sobre el estado del medio ambiente como contribución al proceso de revisión, en el que se indicaba claramente que sin la adopción de medidas adicionales los objetivos de 1992 para el año 2000 no se alcanzarían para los siguientes siete objetivos importantes: estabilización de las emisiones de dióxido de carbono, 30% de reducción de las emisiones de NOx y COV, estabilización de los residuos sólidos municipales per cápita, estabilización de los niveles de ruido por encima de los 65 dB(A), ausencia de pesticidas en las aguas subterráneas para el 2005 y ausencia de nitratos en las aguas subterráneas;

(Enmienda 6)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que una de cada diez especies de plantas, un 30% de las especies de aves, un 30% de las especies de peces de agua dulce, un 30% de las especies de reptiles y dos de cada cinco especies de mamíferos en la UE se encuentran en peligro de extinción, según el Informe de 1995 sobre el estado del medio ambiente;

(Enmienda 7)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario elaborar medidas comunitarias que tengan un carácter más vinculante basadas en un calendario rígido para conferir una mayor credibilidad al Quinto programa comunitario en materia de medio ambiente y garantizar que las prioridades se llevan realmente a la práctica;

(Enmienda 13)

Todo el texto

>Texto tras el voto del PE>

Sustitúyase en el texto de la Comisión "las prioridades son:" por "la Comunidad desea:"

(Enmienda 14)

Artículo 1, párrafo primero bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

A fin de alcanzar los objetivos de 1992 para el año 2000, la Comisión habrá de presentar propuestas, antes de finales de 1997, para la adopción de medidas adicionales para aquellos objetivos que corran el peligro de no alcanzarse antes del año 2000.

(Enmienda 15)

Artículo 1, segundo párrafo

>Texto original>

Para acelerar el proceso y garantizar una aplicación más eficaz del enfoque definido en el Programa, la propia Comunidad se centrará en cinco prioridades básicas y en otros cinco sectores que son los que imprimirán un impulso adicional a la ejecución del Programa.

>Texto tras el voto del PE>

Para acelerar el proceso y garantizar una aplicación más eficaz del enfoque definido en el Programa, la propia Comunidad se centrará en cinco prioridades básicas con un calendario preciso y en otros cinco sectores que son los que imprimirán un impulso adicional a la ejecución del Programa;

(Enmienda 17)

Artículo 2, punto 2.1, letra a)

>Texto original>

a) estrechar los vínculos entre los instrumentos del mercado agrícola y las exigencias en materia de medio ambiente con arreglo al proceso de reforma de la Política Agrícola Común con una menor dependencia en las medidas de sostenimiento de los precios de mercado compensada con medidas de ayuda directa vinculadas, en su caso, a consideraciones medioambientales, y conseguir una mejor integración de las políticas de mercado, de desarrollo rural y de medio ambiente. Tales medidas deberían incluir la obligación de control y de información;

>Texto tras el voto del PE>

a) incluir consideraciones de carácter medioambiental en la elaboración de la política agraria, y crear nuevos planes de incentivos a fin de garantizar objetivos medioambientales concretos. Tales medidas deberían incluir la obligación de control y de información. Deberán evaluarse las posibilidades de vincular nuevas consideraciones ambientales a los pagos relacionados con la producción (siempre que éstos continúen existiendo) para fomentar el debate al respecto.

>Texto tras el voto del PE>

a bis) que la Comisión realice los trabajos preparativos de cara a una nueva reforma radical de la Política Agrícola Común, que deberá ponerse en práctica antes de la adhesión de los países en la Europa Central y Oriental. La reforma, que se realizará de forma gradual, deberá garantizar la compaginación plena de la estructura agrícola de la UE y los objetivos del Programa de acción, incluida la protección de las aguas subterráneas y de las aguas destinadas al consumo humano. La reforma garantizará que, en el futuro, las ayudas estarán ligadas a métodos de explotación sostenibles;

(Enmienda 19)

Artículo 2, punto 2.1, letra c bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

c bis) promover prácticas sostenibles de pesca y adoptar medidas disuasorias para evitar el exceso de capturas, especialmente la recolecta de peces jóvenes para su utilización como piensos o combustible de calefacción;

(Enmienda 20)

Artículo 2, punto 2.1, letra d)

>Texto original>

d) seguir desarrollando una estrategia integrada para el uso sostenible de plaguicidas, que incluya disposiciones más detalladas para su distribución y venta, así como restricciones de uso y sustitución de las más peligrosas;

>Texto tras el voto del PE>

d) que la Comisión presente, antes de que finalice el año 1997, una propuesta de estrategia integrada; que incluya los objetivos y un calendario, para la reducción del uso de plaguicidas, que incluya propuestas relativas a disposiciones más detalladas sobre distribución y venta, así como restricciones de uso y sustitución de las más peligrosas, que se prohíben. En el contexto de una estrategia de estas características, las disposiciones de carácter preventivo y la atención al medio ambiente ocuparán un lugar de primer orden y, en lo que se refiere a los demás sectores (agricultura, silvicultura y jardinería), se fijarán una serie de objetivos relativos a la reducción del nivel de utilización de plaguicidas, tanto en lo que se refiere a las cantidades utilizadas de sustancias activas como a la frecuencia de utilización;

(Enmienda 27)

Artículo 2, punto 2.2, letra c)

>Texto original>

c) establecer disposiciones más estrictas sobre emisiones y ruido de vehículos y aviones y sobre calidad de los combustibles, desarrollar medidas para reducir las emisiones de CO2 de los turismos y reforzar las disposiciones comunitarias sobre inspección y mantenimiento de vehículos;

>Texto tras el voto del PE>

c) establecer disposiciones más estrictas sobre emisiones y ruido de vehículos y aviones y sobre calidad de los combustibles, desarrollar medidas para reducir las emisiones de CO2 de los turismos mediante el establecimiento de un límite medio para los automóviles nuevos importados de 3 litros/100 km en el caso de los vehículos de gasolina y de 2,7 litros/100 km los de diesel, antes del año 2005, así como reforzar las disposiciones comunitarias sobre inspección y mantenimiento de vehículos; establecer objetivos cuantificables para la mejora de la calidad del aire en las ciudades y la reducción de las emisiones de CO2 procedentes de vehículos y un calendario para su consecución;

(Enmienda 28)

Artículo 2, punto 2.2, letra d)

>Texto original>

d) propiciar el intercambio de experiencias entre administraciones locales sobre iniciativas de transporte sostenibles.

>Texto tras el voto del PE>

d) propiciar el intercambio de experiencias entre administraciones locales sobre iniciativas de transporte sostenibles, incluidos planes de acción locales en el ámbito de la Agenda 21 mediante la cooperación entre las autoridades públicas y la población local.

(Enmienda 29)

Artículo 2, punto 2.3, letra a)

>Texto original>

a) favorecer el desarrollo y la aplicación de tecnologías y prácticas de ahorro de energía, incluidas las fuentes de energía renovables, mediante medidas de financiación, de sensibilización e información y establecer criterios para la selección de los regímenes de ayuda a fin de corregir aquellos incentivos que provoquen efectos perjudiciales;

>Texto tras el voto del PE>

a) favorecer el desarrollo y la aplicación de tecnologías y prácticas de ahorro de energía, incluidas las fuentes de energía renovables, el uso en cascada de la energía y de producción térmica mediante medidas de financiación, de sensibilización e información y establecer criterios para la selección de los regímenes de ayuda a fin de corregir aquellos incentivos que provoquen efectos perjudiciales así como la elaboración de un programa de acción de la UE con vistas a eliminar antes del año 2000 la totalidad de los subsidios en el sector de la energía que estimulan el consumo de energía e impiden la introducción de tecnologías limpias;

(Enmienda 32)

Artículo 2, punto 2.3, letra d)

>Texto original>

d) seguir desarrollando un marco comunitario de acuerdos voluntarios, de conformidad con las normas de la competencia.

>Texto tras el voto del PE>

d) impulsar las decisiones que se recogen en los programas SAVE, ALTENER, THERMIE y JOULE fijándose como objetivo la reducción anual en un 3% del consumo de energía primaria por unidad de PNB y un aumento anual de un 1% de la proporción de las energías sostenibles y renovables con respecto al consumo de energías primarias,

>Texto tras el voto del PE>

- conceder mayor importancia a las medidas económicas reguladoras,

>Texto tras el voto del PE>

- realizar esfuerzos para conseguir reducir el consumo de energía,

>Texto tras el voto del PE>

- destinar antes de 1999 el 50% de la financiación comunitaria dedicada a la investigación en el ámbito de la energía de fusión a investigación en el ámbito de la eficacia energética y de las fuentes de energía renovables,

>Texto tras el voto del PE>

- elaborar nuevas disposiciones que incluyan una valoración desde el punto de vista ecológico del transporte de los materiales nucleares.

(Enmienda 35)

Artículo 2, punto 2.4, letra c)

>Texto original>

c) mejorar la legislación en lo que se refiere al control coherente y general de la contaminación de instalaciones industriales, crear un marco complementario para la lucha integrada contra la contaminación que tenga en cuenta los problemas específicos de las instalaciones más pequeñas y favorecer una mayor integración de los costes externos;

>Texto tras el voto del PE>

c) mejorar la legislación en lo que se refiere al control coherente y general de la contaminación de instalaciones industriales, crear un marco complementario para la lucha integrada contra la contaminación teniendo en cuenta el principio de la mejor tecnología disponible que tenga en cuenta los problemas específicos de las instalaciones más pequeñas y favorecer una mayor integración de los costes externos e introducir una Directiva sobre un registro europeo de emisiones contaminantes, siguiendo el ejemplo de los Estados Unidos;

>Texto tras el voto del PE>

c bis) elaborar un plan de acción de la UE para garantizar la aplicación y sanción en caso de incumplimiento de todas las disposiciones que tienen como objetivo reducir las emisiones y la contaminación de las instalaciones industriales, y garantizar una integración mejor del principio del que contamina paga en la legislación de la UE, así como la elaboración de disposiciones legislativas aplicables en toda la UE en materia de indemnización por daños ecológicos.

(Enmienda 36)

Artículo 2, punto 2.4, letra f bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

f bis) garantizar la eliminación y prohibición de los contaminantes orgánicos persistentes (POP) perjudiciales para el medio ambiente o la salud para los casos que existan alternativas que respetan el medio ambiente;

(Enmienda 40)

Artículo 2, punto 2.5, letra c)

>Texto original>

c) promover la aplicación de prácticas correctas innovadoras en relación con el desarrollo del turismo sostenible.

>Texto tras el voto del PE>

c) promover la aplicación de prácticas correctas innovadoras en relación con el desarrollo del turismo sostenible, cumpliendo la aplicación de los principios de que «quien contamina paga» y de que «quien usa de los recursos naturales paga»;

>Texto tras el voto del PE>

c bis) garantizar que los Fondos estructurales apoyen las formas sostenibles de turismo y que los proyectos que se financian mediante estos Fondos se someten a una evaluación del impacto ambiental,

(Enmienda 43)

Artículo 3, punto 3.1, letra -a) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

-a ) la contabilidad ambiental;

(Enmienda 44)

Artículo 3, punto 3.1, letra a)

>Texto original>

a) los impuestos ecológicos;

>Texto tras el voto del PE>

a) la presentación antes de 1997 de propuestas para reformar los impuestos ecológicos, que implique que no se grave el trabajo sino los recursos y la contaminación, de conformidad con el Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo;

(Enmienda 45)

Artículo 3, punto 3.1, letra c)

>Texto original>

c) el recurso a acuerdos voluntarios en el campo del medio ambiente, de conformidad con las normas de competencia;

>Texto tras el voto del PE>

c) el recurso a acuerdos voluntarios en el campo del medio ambiente, de conformidad con las normas de competencia, en aquellos casos en que estos acuerdos puedan contribuir con resultados claramente mejores que los alcanzados con otros métodos en la medida en que estos acuerdos impliquen a los ciudadanos y a las ONG competentes con su elaboración y control. El incumplimiento de los acuerdos implicará sanciones;

(Enmienda 47)

Artículo 3, punto 3.2, letra -a) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

-a ) que la Comisión presente antes de 1997 un proyecto de directiva relativa a la evaluación del impacto ambiental de las políticas, planes y programas de la Comunidad, así como de las propuestas de la Comisión relativas a proyectos, programas y disposiciones legislativas de la UE, cuando sea pertinente.

(Enmienda 48)

Artículo 3, punto 3.2, letra c)

>Texto original>

c) consolidar el papel de la normalización, sobre todo por medio de la integración de los aspectos medioambientales en la elaboración de normas industriales,

>Texto tras el voto del PE>

c) consolidar el papel de la normalización en el contexto de la protección del medio ambiente, sobre todo por medio de la integración de los aspectos medioambientales en la elaboración de normas industriales, tras la aprobación de una resolución del Consejo en la que se definan las condiciones aplicables a las ONG, en particular el modo en que éstos pueden participar en el proceso;

>Texto tras el voto del PE>

c bis) formular las condiciones para la evaluación del impacto medioambiental, que serán en el futuro un elemento central en la elaboración de normas por parte del CEN. Antes de que finalice el primer semestre de 1997, la Comisión elaborará una base concreta en la que se indique la forma en que las cuestiones medioambientales tendrán que tenerse en cuenta en los cometidos futuros al CEN;

(Enmienda 50)

Artículo 3, punto 3.2, letra e)

>Texto original>

e) examinar el mejor modo de incorporar las consideraciones medioambientales en la aplicación de las normas comunitarias de contratación pública, a la vez que se asegura una leal competencia.

>Texto tras el voto del PE>

e) que la Comisión presente, antes de que finalice 1997, propuestas concretas para incorporar las consideraciones medioambientales en la aplicación de las normas comunitarias de contratación pública con vistas a la modificación de la normativa existente para preferir de forma explícita las ofertas que resulten favorables al medio ambiente.

(Enmienda 53)

Artículo 4, párrafo segundo, letra -a) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

-a ) garantizar la transparencia en todos los niveles de las instituciones comunitarias.

(Enmienda 56)

Artículo 4, párrafo segundo, letra b)

>Texto original>

b) potenciar el papel y el cumplimiento de la obligación de informar, de conformidad con la legislación comunitaria;

>Texto tras el voto del PE>

b) potenciar los esfuerzos de la Comisión en lo que se refiere al cumplimiento por parte de los Estados miembros de la obligación de informar de conformidad con la legislación existente y, asimismo, intensificar los trabajos en los comités de gestión para que adopten una decisión relativa a la formulación de tales requisitos.

(Enmienda 57)

Artículo 4, párrafo segundo, letra c)

>Texto original>

c) potenciar una mejor cooperación entre las autoridades responsables de la aplicación y cumplimiento de la legislación;

>Texto tras el voto del PE>

c) que la Comisión presente, antes que finalice 1997, una propuesta con vistas a hacer más eficaz y mejorar la cooperación con las autoridades de los Estados miembros responsables de la aplicación y cumplimiento de la legislación comunitaria en el ámbito del medio ambiente. Una iniciativa de la Comisión de estas características debería incluir propuestas relativas al modo en que puede lograrse una mayor transparencia con respecto a los esfuerzos realizados en materia de control y aplicación en los distintos Estados miembros (por ejemplo, mediante la elaboración de informes nacionales anuales de acuerdo con unas normas comunes). Asimismo, debería incluir propuestas para crear una inspección europea en materia de medio ambiente; en este contexto, la Comisión deberá presentar, tal y como ocurre en los ámbitos de la competencia y de mercado interior, un informe anual especial en materia de medio ambiente en el que se haga referencia al progreso realizado en la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones legislativas comunitarias en materia de medio ambiente en los distintos Estados miembros;

(Enmienda 59)

Artículo 4, párrafo segundo, letra e)

>Texto original>

e) estudiar la posibilidad de introducir en la nueva legislación sanciones por incumplimiento.

>Texto tras el voto del PE>

e) que la Comisión, en relación con las propuestas de revisión de las disposiciones legislativas vigentes y en las propuestas de nuevos actos legislativos en materia de medio ambiente, presente propuestas que obliguen a los Estados miembros a elaborar disposiciones nacionales relativas al cumplimiento de la normativa en materia de medio ambiente, así como sanciones en caso de incumplimiento de ésta.

>Texto tras el voto del PE>

e bis) que, asimismo, la Comisión, de conformidad con la responsabilidad que contrae en virtud del artículo 155 del Tratado, garantice de forma inmediata la aplicación eficaz y sin retrasos innecesarios del procedimiento de infracción del Tratado, incluida la aplicación de las multas coercitivas a las que se hace referencia en el artículo 171, y a que informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las actividades antes citadas.

(Enmienda 65)

Artículo 5, párrafo segundo, letra d bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d bis) recoger y difundir ampliamente la información y los conocimientos referidos a la relación existente entre el estado del medio ambiente y la salud de las personas.

(Enmienda 66)

Artículo 6, parte introductoria

>Texto original>

La Comunidad reforzará su papel en la actividad internacional en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. Esto implica en particular la consolidación de su enfoque de cooperación con los países de Europa central y oriental y del Mediterráneo, el fortalecimiento de su papel en relación con los temas medioambientales que figuran en la Agenda 21, así como en relación con la cooperación bilateral y multilateral en temas de desarrollo sostenible.

>Texto tras el voto del PE>

Teniendo en cuenta el carácter transfronterizo de los graves problemas medioambientales y las posibilidades que tiene la Comunidad para actuar como fuerza propulsora y hacer más estrictas las disposiciones internacionales en materia de medio ambiente, la Comunidad reconoce sus responsabilidades en cuanto a la profundización de su papel y actuar como fuerza propulsora teniendo en cuenta, en particular, las obligaciones internacionales contraídas en virtud de los Convenios y Protocolos.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión garantizará que la Comunidad desempeñará el papel de fuerza impulsora en relación con los trabajos que se derivan de los Convenios sobre la biodiversidad y el clima, así como que la Comunidad continúe con sus esfuerzos a nivel internacional dirigidos a la creación de una normativa jurídica global vinculante relativa a los contaminantes orgánicos persistentes.

(Enmienda 67)

Artículo 6, punto 6.1, letra a)

>Texto original>

a) seguir desarrollando un enfoque global sobre asuntos de medio ambiente como parte de la estrategia para preparar la adhesión de los países asociados de Europa central y oriental,

>Texto tras el voto del PE>

a) seguir desarrollando un enfoque global sobre asuntos de medio ambiente como parte de la estrategia para preparar la adhesión de los países asociados de Europa central y oriental para lo que la Comunidad se compromete, mediante la colaboración técnica y/o administrativa y las ayudas financieras, por ejemplo, mediante la creación de centros dedicados al medio ambiente en los distintos países, a ayudar a los candidatos a la adhesión a alcanzar, como mínimo, el nivel de protección en materia de medio ambiente existente en la actualidad en la UE, así como el nivel de protección que deberá alcanzarse en la UE en el momento de su adhesión. Asimismo, la atención se centrará en la elaboración y aplicación de planes de acción en materia de medio ambiente destinados a cada uno de los países en el marco de una posible adhesión;

(Enmienda 73)

Artículo 6, punto 6.3, letra f bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

f bis) contribuir a mejorar la seguridad de los reactores nucleares en la región (Ignalina, San Petersburgo y Kola);

(Enmienda 76)

Artículo 6, punto 6.4, letra b)

>Texto original>

b) dar preferencia a las soluciones multilaterales de los problemas de comercio y medio ambiente, respetando los principios comerciales, y fomentando la transparencia en el establecimiento y aplicación de medidas medioambientales, incluidos los nuevos instrumentos de política de medio ambiente.

>Texto tras el voto del PE>

b) garantizar que las normas, disposiciones y procedimientos de la OIC, en particular las que se aplican con fines de la conciliación, tengan plenamente en cuenta la necesidad de reforzar el nivel de protección medioambiental, en particular en lo que se refiere a las disposiciones de carácter general;

(Enmienda 78)

Artículo 7, párrafo primero

>Texto original>

La Comunidad garantizará que su política de medio ambiente se apoye en datos, estadísticas e indicadores fiables y comparables, en una información científica sólida y en una evaluación de los costes y beneficios de la acción o falta de acción.

>Texto tras el voto del PE>

La Comunidad garantizará que su política de medio ambiente se apoye en datos, estadísticas e indicadores fiables y comparables, en una investigación científica sólida en el ámbito de las ciencias físicas y sociales y en una evaluación de los costes y beneficios de la acción o falta de acción.

>Texto tras el voto del PE>

La Agencia Europea de Medio Ambiente deberá seguir desempeñando una función esencial en la supervisión y análisis de la evolución del medio ambiente en la Comunidad y en la elaboración de informes al respecto. La Comunidad deberá asegurar que se hace la mejor utilización posible de la Agencia en relación con el desarrollo de las políticas a las que se refiere la presente decisión. Para ello, la Comunidad asegurará asimismo que la Agencia, al establecer su programa de trabajo y especialmente al revisar el programa de trabajo plurianual, tenga en cuenta los objetivos y prioridades establecidos en la presente decisión.

(Enmienda 81)

Artículo 7, párrafo segundo, letra e)

>Texto original>

e) el desarrollo de cuentas auxiliares en las cuentas nacionales como primer paso para la integración de los aspectos medioambientales en los conceptos y prácticas de contabilidad nacional.

>Texto tras el voto del PE>

e) el desarrollo de cuentas auxiliares o de satélite en las cuentas nacionales como primer paso para la integración de los aspectos medioambientales en los conceptos y prácticas de contabilidad nacional y comunitaria que obligará a la elaboración de un PNB verde para 1999 como establece el Quinto Programa.

(Enmienda 82)

Artículo 8, párrafo primero bis, ter y quater (nuevos)

>Texto tras el voto del PE>

En este contexto, la Comisión desarrollará sistemas de información, como publicaciones en las que se recojan los datos sobre los productos o declaraciones sobre el impacto medioambiental, que garanticen que los datos relativos al ciclo de vida de las materias primas, a los productos semiacabados y acabados se recojan en todo el sistema de producción y distribución.

>Texto tras el voto del PE>

Los datos deberán poder ser utilizadas, en particular, por los compradores profesionales de las empresas públicas, las empresas industriales y los comercios de venta al por menor.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión adoptará las medidas necesarias, a nivel internacional, en el ámbito de la OMC y de la ISO, para que los datos relativos al impacto medioambiental de un producto determinado durante todo el proceso de fabricación puedan facilitarse de forma uniforme, independientemente del país de origen del producto, de forma que las características medioambientales del producto puedan ser un parámetro internacional de competencia, lo cual constituye una condición previa para el necesario desarrollo tecnológico.

(Enmienda 85)

Artículo 11, punto 11.1., parte introductoria

>Texto original>

11.1. En relación con el cambio climático y el agotamiento de la capa de ozono, se prestará una atención especial a:

>Texto tras el voto del PE>

11.1. En relación con el cambio climático y el agotamiento de la capa de ozono la Comunidad realizará mayores esfuerzos para cumplir con los objetivos recogidos en el Convenio sobre el Clima, para lo que la Comisión adoptará medidas en una serie de ámbitos que prestarán una atención especial a:

(Enmienda 86)

Artículo 11, punto 11.1., letra a)

>Texto original>

a) la definición de los objetivos de reducción del dióxido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero para los años 2005 y 2010, y de las políticas y medidas necesarias para conseguir dichos objetivos;

>Texto tras el voto del PE>

a) el respeto por parte de la UE del objetivo de estabilización de las emisiones de C02 en el año 2000 que se fijó la Comunidad al aprobar el Quinto programa de acción en materia de medio ambiente y, en este contexto, la definición de los objetivos de reducción de dióxido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero para los años 2005, 2010 y 2030, estableciendo para el dióxido de carbono una reducción de un 20% en el 2005, de un 30% en el 2010 y de un 50% en el 2030 (partiendo de los niveles de 1990) y de las políticas y medidas necesarias para conseguir dichos objetivos;

(Enmienda 87)

Artículo 11, punto 11.1, letra b)

>Texto original>

b) el fortalecimiento de las medidas de control de los clorofluorocarbonos halogenados (HCFC) y el metilbromuro, así como de los clorofluorocarbonos y los halones, y a la intensificación de la investigación destinada a encontrar productos de sustitución adecuados para esas sustancias.

>Texto tras el voto del PE>

b) el fortalecimiento de los reglamentos relativos a las sustancias que empobrecen la capa de ozono de forma que éstas sustancias puedan eliminarse lo más rápidamente posible a medida que se disponga de alternativas posibles desde el punto de vista técnico y aceptables desde el punto de vista económico. Se seguirá actuando de esta forma con el objetivo de eliminar de forma prácticamente total este tipo de sustancias en el año 2005;

b bis) la Comunidad elaborará de forma inmediata disposiciones legislativas que tengan como objetivo reducir el consumo de metilo de bromuro en un 50% así como su rápida eliminación antes del año 2001.

(Enmienda 89)

Artículo 11, punto 11.2, letra b)

>Texto original>

b) establecimiento o modificación de los objetivos de calidad con respecto a contaminantes específicos y desarrollo de procedimientos comunes de evaluación y control de la calidad del aire;

>Texto tras el voto del PE>

b) establecimiento o modificación de los objetivos de calidad con respecto a contaminantes específicos, asegurando que no se excedan las cargas/niveles críticos para los ecosistemas, y desarrollo de procedimientos comunes de evaluación y control de la calidad del aire;

(Enmienda 91)

Artículo 11, punto 11.4., parte introductoria

>Texto original>

11.4. En relación con la gestión de residuos, la Comunidad actualizará su estrategia en vigor a la luz de la evolución que se produzca desde 1989. Se prestará una atención especial a:

>Texto tras el voto del PE>

11.4. En relación con la gestión de residuos, la Comunidad actualizará su estrategia en vigor a la luz de la evolución que se produzca desde 1989 y basará la nueva estrategia comunitaria en materia de desechos en la jerarquía siguiente:

1. Prevención

2. Reutilización

3. Reciclaje/biometanización

/formación de abono

4. Incineración con recuperación de energía

5. Vertederos

La Comunidad desea:

(Enmienda 92)

Artículo 11, punto 11.4., letra a bis) (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

a bis) que la Comisión presente, antes de finales de 1997, una propuesta de Directiva sobre los planes de gestión de residuos basados en una jerarquía de residuos más elaborada, en el criterio de responsabilidad de los productores, la separación de los distintos tipos de basuras y el principio de proximidad;

(Enmienda 93)

Artículo 11, punto 11.4., letra a ter) (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

a ter) que la Comisión presente, antes de finales de 1997, una propuesta de Directiva sobre la gestión de residuos peligrosos basada en los criterios de responsabilidad de los productores, de separación de los distintos tipos de residuos peligrosos, en el principio de proximidad y en la ecotasa para productos químicos peligrosos que servirá para financiar la neutralización de dichos residuos;

(Enmienda 97)

Artículo 11, punto 11.6

>Texto original>

11. 6 En relación con la protección de la naturaleza y la biodiversidad, la Comunidad, al poner en práctica sus otras políticas, garantizará la plena integración de los problemas de protección de la naturaleza y de biodiversidad.

>Texto tras el voto del PE>

11. 6 En relación con la protección de la naturaleza y la biodiversidad, la Comunidad elaborará una estrategia para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica en distintos sectores mediante planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales al poner en práctica sus otras políticas, garantizará la plena integración de los problemas de protección de la naturaleza y de biodiversidad.

>Texto tras el voto del PE>

En relación con la aplicación de las nuevas reformas, la Comunidad garantizará la valoración de las consecuencias sobre la biodiversidad.

>Texto tras el voto del PE>

Las disposiciones existentes en la actualidad en materia de retirada de tierras del cultivo se ampliarán para incluir un nuevo régimen de apoyo que permita una retirada permanente del cultivo para crear zonas naturales sostenibles, así como un esfuerzo mayor en la conservación de la naturaleza.

>Texto tras el voto del PE>

En el contexto de la aplicación estricta de la Directiva sobre hábitat natural, la Comisión habrá de establecer, antes de finales de 1997, los criterios para la creación de zonas de amortiguamiento y pasillos migratorios de la red europea de zonas protegidas, incluyendo NATURA 2000.

(Enmienda 98)

Artículo 11, punto 11.7, letra c)

>Texto original>

c) el ulterior desarrollo de políticas para responder totalmente a la Agenda 21 en relación con la sustitución o eliminación gradual de productos químicos tóxicos,

>Texto tras el voto del PE>

c) el ulterior desarrollo de políticas para responder totalmente a la Agenda 21 en relación con la sustitución o eliminación gradual de productos químicos peligrosos, incluida la adopción de medidas para clasificar y etiquetar los productos químicos basadas en datos experimentales y/o estructuras similares en el marco del Reglamento (CE) nº 793/93 relativo a los productos químicos existentes con vistas a su eliminación gradual;

>Texto tras el voto del PE>

c bis) la elaboración de un plan de acción para impulsar el control de las sustancias peligrosas que figuran en la lista EINECS;

(Enmienda 99)

Artículo 11, punto 11.7. letra d bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d bis) la presentación de una propuesta de adaptación de las normas de la UE para cumplir el compromiso contraído en las negociaciones de adhesión con Finlandia, Suecia y Austria relativo a excepciones en el caso de que las normas de los nuevos Estados miembros sean más estrictas que las de la UE. Esta propuesta deberá presentarse antes del final de 1997;

(Enmienda 100)

Artículo 11, punto 11.7., letra d ter) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d ter) garantía de que, de acuerdo con el objetivo del V Programa de acción a favor del medio ambiente, se adopten medidas eficaces para la reducción en un 50% del número de vertebrados utilizados con fines experimentales para el año 2000 y que, en aplicación del apartado 1 del artículo 34 del Convenio europeo para la protección de vertebrados utilizados en experimentos y otras tareas científicas, la Comunidad se comprometa a facilitar anualmente los datos estadísticos sobre la experimentación con animales, en especial la utilización de primates, y con el objetivo a corto plazo de prohibir la utilización de primates en estado salvaje para estos fines.

(Enmienda 101)

Artículo 11, punto 11.7., letra d quater) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d quater) la presentación por parte de la Comisión, antes de finales de 1997, de un proyecto de Directiva sobre un plan de gestión estratégico para todos los residuos radiactivos basándose en el principio de proximidad.

(Enmienda 102)

Artículo 11 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 11 bis

Un Sexto programa de acción en materia de medio ambiente

Los preparativos para el Sexto programa de acción comenzarán con la debida antelación, de modo que pueda tener lugar un amplio debate entre las instituciones europeas, los Estados miembros, los grupos de interés y los ciudadanos. Los pasos necesarios hacia el desarrollo sostenible, que establecerá el citado programa, deberán reflejarse en objetivos comprensibles para los años 2010 y 2020.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisión del Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» (COM(95)0647(95)0647(95))0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(95)0647 - 96/0027(COD) ((DO C 140 de 11.5.1996, pág. 5)),

- Vistos el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE y el apartado 3 del artículo 130 S del Tratado CE conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0147/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0300/96),

1. Aprueba las propuestas de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir a su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.