COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 264 final 
Bruselas, 07.09.1994 
94/0199 (COD) 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se establece el 
AÑO EUROPEO DE LA EDUCACIÓN YXA FORMACIÓN 
A LO LARGO DE TODA LA VIDA 
(1996) 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Contexto general 
En las últimas décadas se ha observado en los Estados miembros un aumento muy importante de 
la demanda de educación y formación tanto en términos cuantitativos, en especial por lo que 
respecta a la enseñanza superior, como en términos cualitativos. Las razones de este aumento son 
muy variadas: 
El reconocimiento del derecho fundamental de la persona a un buen nivel de enseñanza básica 
y, más en general, la necesidad de un acceso más amplio a la educación y a la formación. 
- La evolución muy rápida de la sociedad - evolución de los modos de vida y de los 
comportamientos, de las necesidades de las empresas relacionadas con la introducción de 
nuevas tecnologías y de nuevos modos de organización del trabajo -conlleva la necesidad de 
una evolución consiguiente de los sistemas educativos y de formación, y una adaptación más 
profunda de los mismos a las nuevas necesidades de la. sociedad. 
- Conscientes de la importancia creciente de la calidad de los recursos humanos para el 
desarrollo económico y social, los Estados miembros han concedido gran importancia a la 
educación y a la formación tanto mediante la adopción de nuevas disposiciones legales o 
reglamentarias como mediante el aumento significativo de los presupuestos asignados a la 
educación y a la formación. 
- La perspectiva de la educación y la formación continua a lo largo de toda la vida aparece cada 
vez más como un instrumento importante para el ajuste a los cambios tecnológicos y sociales. 
La adopción del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo es un testimonio 
significativo de este reconocimiento a nivel de la Unión Europea: la educación y la formación 
están llamadas a desempeñar un papel de primer orden para favorecer el nacimiento de un nuevo 
modelo europeo de desarrollo económico y social respetuoso con el medio ambiente, que se basará 
en los conocimientos teóricos y prácticos, asegurará la competitividad de la economía europea en 
el futuro y permitirá hacer una mejor utilización de los avances tecnológicos para crear más 
empleos de calidad adecuada y disfrutar en mayor medida de las actividades de ocio que permiten 
dichos avances. 
2. Situación actual 
La situación actual se caracteriza por los aspectos siguientes, de gran importancia para la evolución 
de los sistemas educativos y de formación: 
- Tras un periodo en el que se daba prioridad a las reformas nacionales que afectaban a las 
estructuras de los sistemas educativos y de formación, y a los programas de estudios, los 
Estados miembros hacen especial hincapié en la capacidad innovadora existente en los centros 
escolares, las empresas y las entidades regionales o locales. Es sin duda en este nivel en el que 
se encuentran las soluciones para responder a las necesidades específicas de un determinado 
entorno: heterogeneidad de los alumnos y de las personas en periodo de formación, alumnos 
con necesidades específicas, respuestas a la demanda relacionada con el desarrollo local, la 
oferta de empleo, la reconversión de determinados trabajadores, la adaptación a nuevas 
organizaciones del trabajo, la vuelta al trabajo tras un periodo de inactividad, etc.. 
Esta preocupación por mejorar la calidad de la enseñanza y la formación se desarrolla en un 
contexto en el que las altas tasas de desempleo hacen que los interesados pongan en duda la 
finalidad de la preparación para la vida activa y de la inserción profesional, aunque, como 
señala el Libro Blanco "en igualdad de condiciones, en los países en donde el nivel de 
educación general y de formación son más elevados (...) los problemas de competitividad y 
empleo se plantean con menos agudeza". 
- El Tratado de la Unión Europea viene a consolidar y desarrollar la acción de la Comunidad 
en el ámbito de la educación y la formación, al ofrecer una nueva base para los programas de 
cooperación europea. Sobre esta base, la Comisión ha propuesto dos nuevos programas, 
LEONARDO DA VINCI y SÓCRATES. Estos programas, que parten de los logros de los 
programas anteriores en materia de intercambios y movilidad, amplían el ámbito de la 
cooperación entre los Estados miembros, sobre todo con respecto a la enseñanza primaria y 
secundaria, y tienen por objeto una mayor racionalización de las acciones emprendidas y de 
sus modalidades de organización y financiación. Las disposiciones en materia de movilidad y 
derecho de estancia contribuyen también al nacimiento de un espacio europeo de educación y 
de formación con respecto al cual conviene sensibilizar a la población. 
- Desde la segunda reforma de los Fondos Estructurales de 1993, la Comunidad está reforzando 
su actuación en el ámbito de la educación y de la formación profesional mediante el apoyo de 
dichos Fondos, con inclusión de las iniciativas comunitarias EMPLOI y ADAPT. 
3. Razón de ser de una acción de comunicación a nivel europeo 
Europa se encuentra en una situación en que sus logros en materia de crecimiento económico no 
van acompañados por una capacidad suficiente de creación de empleo. Para responder a esta 
situación, el Libro Blanco propone una estrategia fundada en una economía sana, descentralizada, 
competitiva y caracterizada por la solidaridad. Concebidas en una perspectiva de aprendizaje a lo 
largo de toda la vida, la educación y la formación, que son vectores de esta estrategia, permitirán 
una renovación permanente de las posibilidades de empleo y harán posible estar a la altura del 
cambio tecnológico. 
Esta estrategia, que consiste en apostar por un capital humano de alta calidad y por la búsqueda 
de la innovación tecnológica y organizativa, requiere que la población tome conciencia de las 
posibilidades, los beneficios y las dificultades derivados de ella. Dicha estrategia implica, pues, 
una acción especial de sensibilización de la población europea, que podría apoyarse en las 
intervenciones comunitarias en materia de educación y formación (los programas SÓCRATES y 
LEONARDO, que son la continuación de los programas en curso, acciones financiadas por los 
Fondos Estructurales, como las iniciativas comunitarias ADAPT y EMPLOI, medidas legislativas 
en el ámbito del reconocimiento de las cualificaciones). 
La celebración del "Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida" 
ofrecerá un marco de comunicación a las acciones realizadas a nivel europeo. De este modo se 
llegará a un público más amplio que el afectado directamente por estas intervenciones y se 
obtendrá un efecto de sensibilización que no alcanzarían las acciones individuales de los Estados 
miembros. 
4. Objetivos de la acción 
Los objetivos del Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida son los 
siguientes: 
Sensibilizar a la población europea sobre la importancia de la educación y de la formación a 
lo largo de toda la vida como elemento clave del desarrollo de las personas y de un modelo 
europeo de competitividad y de crecimiento generador de un alto nivel de empleo. 
Promover una mayor ccooperación a todos los niveles entre las estructuras educativas y de 
formación y el mundo de la empresa, en particular las pequeñas y medianas empresas. 
Contribuir a la creación de un espacio europeo de la educación y la formación mediante el 
reconocimiento académico y profesional de las cualificaciones dentro de la Unión Europea y 
mediante la introducción de una dimensión europea en la formación de los estudiantes y las 
personas en periodo de formación. 
Subrayar la importancia de una mayor igualdad de oportunidades para el acceso a la educación 
y la formación, especialmente entre hombres y mujeres. 
5. Contenido 
Las acciones realizadas en el marco de este Año Europeo, que se describen de manera general en 
el Anexo, tendrán fundamentalmente un carácter de comunicación, sensibilización o demostración. 
Podrían incluir, por ejemplo 
el diseño y la utilización de un logotipo y de uno o varios eslóganes 
- manifestaciones para presentar realizaciones ejemplares en el ámbito de la educación y la 
formación 
concursos a nivel regional, nacional y europeo en ámbitos de interés común 
- productos de comunicación (de televisión, multimedios o telemáticos) para presentar los temas 
prioritarios del Año 
- programas de televisión sobre temas como la educación y la formación a lo largo de toda la 
vida. 
La Comisión trabajará en colaboración con los Estados miembros, lo que supone una estrecha 
relación con los organismos encargados de la aplicación designados por éstos. Los Estados 
miembros afectados propondrán las acciones específicas que puedan ser objeto de la ayuda 
comunitaria y la Comisión, una vez oído el comité consultivo, adoptará una decisión sobre la 
participación de la Comunidad. 
Los productos de comunicación a nivel comunitario correrán a cargo y serán responsabilidad de 
la Comisión, al igual que los sondeos y otras posibles medidas que adopte para alimentar los 
debates públicos y contribuir a la posterior evaluación del Año. 
6. Calendario 
Pueden distinguirse cuatro grandes ámbitos de actividad, que coincidirán parcialmente en el 
tiempo: 
Creación del fundamento jurídico: propuesta de la Comisión realizada en septiembre de 1994, 
negociación en otoño para llegar a una codecisión prevista para la primera mitad de 1995. 
A reserva de la acogida favorable de la idea del Año por las demás instituciones, 
establecimiento del aparato administrativo en la Comisión y en los Estados miembros: otoño 
de 1994 - primavera de 1995. 
Selección y ejecución de los proyectos de comunicación: preparación a partir de 1995, 
presentación ante el público en 1996. 
Sondeos y evaluación: desde 1995 hasta 1997. 
7. Estructura de dirección 
La estructura de dirección propuesta es la siguiente: 
- Un comité consultivo, que asistirá a la Comisión, responsable de la aplicación de la Decisión. 
En cada Estado miembro, un organismo para la selección, la coordinación y puesta en práctica 
de las actividades allí previstas. 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se establece el 
AÑO EUROPEO DE LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN 
A LO LARGO DE TODA LA VIDA 
(1996) 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 126 y 127, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones, 
Considerando que la evolución de los modos de vida y de los comportamientos individuales y 
colectivos crea nuevas necesidades de educación y de formación; 
Considerando que la evolución de los modos de producción relacionada con la introducción de 
nuevas tecnologías y de nuevas organizaciones del trabajo modifica profundamente los 
conocimientos y las competencias exigidas a los trabajadores y requiere un esfuerzo para favorecer 
la creación de nuevos empleos a fin de salvar el abismo que media entre el crecimiento económico 
y la creación de empleo en Europa; 
Considerando que la adaptación permanente de los sistemas educativos y de formación a estas 
nuevas necesidades es un reto estratégico para una Europa cuya competitividad económica y 
modelo de sociedad se basan en el saber teórico y práctico; 
Considerando que la educación continuada de la persona y del trabajador desempeña una función 
fundamental, tanto para garantizar su realización personal como para mejorar sus perspectivas de 
empleo a largo plazo; que, como subraya el Libro Blanco de la Comisión "Crecimiento, 
competitividad, empleo", no hay duda de que la educación y la formación están llamadas a 
desempeñar un papel determinante en la reanudación del crecimiento, la recuperación de la 
competitividad y el restablecimiento de un nivel de empleo socialmente aceptable; 
Considerando que la importancia del desempleo que afecta a los jóvenes y a los adultos implica 
un riesgo de desgarro del tejido social y de escepticismo frente a la formación que pone en peligro 
la confianza que éstos deberían tener en el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida; 
Considerando que las realizaciones de los Estados miembros a nivel nacional y las numerosas 
iniciativas a nivel regional o local, así como las acciones emprendidas por el Consejo de Europa 
y las demás organizaciones internacionales activas en los ámbitos de la educación y la formación, 
deben dar lugar a intercambios de experiencias y de información recíproca; 
Considerando que 1996 será el año de pleno auge de los programas LEONARDO DA VINCI(1) 
y SÓCRATES^, que constituyen la segunda generación de programas comunitarios en materia de 
educación y de formación; 
(1) Decisión DO n° L del Consejo / /CEE 
(2) Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo / / CE DO n° L 
Considerando que los Fondos Estructurales y, en particular, el Fondo Social Europeo y las 
iniciativas comunitarias asociadas a ellos, sobre todo ADAPT y EMPLOI, contribuyen de manera 
importante al refuerzo de una formación y una enseñanza de calidad; 
Considerando que debería ponerse de relieve la importancia fundamental de la educación y de la 
formación para la construcción de una Europa económicamente competitiva, socialmente solidaria 
y que favorezca la realización de la persona mediante una serie de acciones concertadas a nivel 
de la Unión Europea bajo los auspicios de un Año Europeo de la educación*y la formación a lo 
largo de toda la vida a fin de conseguir una sensibilización mayor que la alcanzada por los 
programas comunitarios existentes y que no se conseguiría mediante acciones individuales de los 
Estados miembros, 
DECIDEN: 
Artículo 1 
1. Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 31 de diciembre de 1996 se 
emprenderán acciones de comunicación, de sensibilización y de fomento de la educación y la 
formación a lo largo de toda la vida. 
2. Se declara 1996 "Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida". 
Artículo 2 
Las acciones previstas en el artículo 1 tendrán por objeto: 
1. Sensibilizar a la población europea sobre la importancia de la educación y de la formación a 
lo largo de toda la vida como elemento clave del desarrollo personal y de un modelo europeo 
de competitividad y de crecimiento generador de un alto nivel de empleo. 
2. Fomentar una mayor cooperación entre las estructuras educativas y de formación y el mundo 
de la empresa, en particular las empresas pequeñas y medianas. 
3. Contribuir a la creación de un espacio europeo de la educación y la formación mediante el 
reconocimiento académico y profesional de las cualificaciones dentro de la Unión Europea y 
mediante la introducción de una dimensión europea en la educación y la formación. 
4. Subrayar la contribución de la educación y de la formación a la igualdad de oportunidades y, 
por consiguiente, la importancia de dicha igualdad, especialmente entre hombres y mujeres, 
para el acceso a la educación y la formación. 
Artículo 3 
1. Las acciones previstas en el artículo 1 incluirán manifestaciones de carácter general o 
temáticas, la elaboración y difusión de productos de comunicación, así como de los estudios 
y sondeos. 
2. Se especifican en Anexo los criterios, procedimientos y modalidades de selección y de 
financiación de las actividades. 
Artículo 4 
La Comisión será responsable de la aplicación de la presente Decisión. 
Para ello estará asistida por un comité de carácter consultivo compuesto por un representante de 
cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá 
fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que 
su posición conste en acta. 
La Comisión prestará la máxima atención al dictamen emitido por el comité e informará a éste del 
modo en que lo ha tenido en cuenta. 
Artículo 5 
La Comisión adoptará las decisiones sobre la concesión de ayuda comunitaria a las acciones 
propuestas por los Estados miembros con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 4. 
Artículo 6 
1. Cada Estado miembro designará un organismo encargado de la selección, coordinación y 
ejecución de las acciones previstas en la presente Decisión que le afecten. 
2. Los Estados miembros interesados presentarán a la Comisión las solicitudes de ayuda para las 
acciones previstas en la sección IIB del Anexo. 
Artículo 7 
Antes del 31 de diciembre de 1997, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, 
al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la ejecución, los 
resultados y la evaluación global de las acciones previstas en la presente Decisión y propondrá 
modalidades para asegurar el seguimiento de las acciones. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
ANEXO 
I. Disposiciones generales 
1. Objetivos y justificación de las acciones 
A raíz de las recomendaciones del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo, 
presentado por la Comisión al Consejo Europeo de Bruselas en diciembre de 1993, en las que se 
preconiza que la Comisión debe determinar de manera precisa las exigencias y los objetivos a 
largo plazo de las acciones y políticas desarrolladas en los ámbitos de la educación y la formación, 
la declaración de un Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida puede 
ser un punto de partida importante. 
2. Temas 
Las acciones que se realizarán en el marco del Año Europeo de la educación y la formación a lo 
largo de toda la vida se referirán a los objetivos establecidos en el artículo 2, a saber: el desarrollo, 
la generalización y la sistematización de la educación permanente y de la formación continua, la 
importancia de la cooperación entre las estructuras de enseñanza y formación y el medio 
empresarial, las posibilidades que ofrece un espacio europeo de educación y formación en el 
contexto de la movilidad de las personas en formación y de los trabajadores, la necesidad de 
garantizar un mayor acceso de las personas a las acciones de enseñanza y de formación, en 
particular desde el punto de vista de la igualdad entre hombres y mujeres. 
3. Criterios 
En la selección de las acciones previstas en la sección II se dará prioridad a aquellas que 
demuestren de manera práctica los beneficios de la educación y de la formación [para la persona, 
la empresa o el desarrollo de una región], pongan de relieve la importancia del aprendizaje y de 
la formación a lo largo de toda la vida, se articulen en torno a las intervenciones comunitarias en 
materia de educación y formación o que pongan de manifiesto la ventaja de la cooperación 
transnacional. 
II. Contenido de las acciones 
A. Acciones financiadas totalmente por el presupuesto comunitario 
la) organización de coloquios europeos sobre los temas señalados anteriormente para iniciar 
y clausurar el Año Europeo 
b) organización de reuniones en cada uno de los Estados miembros para subrayar la 
contribución de la Unión a dichos temas. 
2. Campañas informativas y publicitarias a nivel comunitario que darán lugar a: 
a) la creación de un logotipo o un eslogan para el Año Europeo de la educación y la 
formación a lo largo de toda la vida; 
b) la elaboración de productos de comunicación, por ejemplo, realización de videoclips que 
describan experiencias innovadoras en los ámbitos de la educación y la formación: 
terminales multimedios para ferias y exposiciones; folletos y desplegables, carpetas (textos, 
imágenes, gráficos, esquemas de desarrollo, etc.) para facilitar la organización de 
conferencias y coloquios locales o regionales sobre los cuatro temas del Año; sistemas 
interactivos (CD-ROM, CD-I o telemáticos) como complemento de los soportes impresos; 
además del efecto de sensibilización, estos productos permitirán mejorar el acceso de un 
público más amplio a la información sobre el reconocimiento profesional de las titulaciones, 
las condiciones de acceso a la enseñanza superior en la Unión, los proyectos apoyados por 
los diversos programas e iniciativas comunitarias; 
c) el recurso a los medios de comunicación de gran difusión (televisión, radio, prensa) y 
especializados (cadenas de televisión educativa, prensa especializada) para acciones de 
promoción y sensibilización; 
d) la organización de concursos a nivel europeo (por ejemplo para alumnos, escuelas, 
empresas o entidades territoriales) que pongan de relieve las realizaciones y las experiencias 
concretas sobre uno de los cuatro temas objeto del Año, especialmente en cooperación con 
los medios económicos, los interlocutores sociales y los medios educativos, en particular 
por lo que respecta al acceso de los trabajadores a las acciones de educación permanente 
y de formación continua; 
3. Sondeos y estudios preparatorios y de evaluación posterior en función del público destinatario 
de cada tema. Estos estudios y sondeos tendrán sobre todo por objeto conocer mejor las 
expectativas de cada público destinatario, también con respecto a la contribución de la Unión. 
B. Acciones cofinanciadas por el presupuesto comunitario 
Las acciones propuestas por las autoridades nacionales en el marco del Año Europeo podrán ser 
cofinanciadas por el presupuesto comunitario, de manera modulada según los casos, pero por un 
importe que no supere el 50% de los costes. Estas acciones pueden estar relacionadas en particular 
con: 
a) actividades de animación realizadas en un marco nacional o regional a partir de los temas 
comunes del Año 
b) acciones de información o de difusión de ejemplos de buena práctica 
c) la organización de premios o concursos a nivel nacional o regional. 
C. A cciones sin repercusiones financieras para el presupuesto com unitario 
Acciones voluntarias llevadas a cabo por agentes públicos y privados, que incluirán, entre otras 
cosas, la autorización para utilizar el logotipo y hacer uso de los temas prioritarios del Año 
Europeo en campañas publicitarias y manifestaciones. 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. TÍTULO DE LA ACCIÓN 
Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
B3-1008 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Propuesta de Decisión del Parlamento y del Consejo relativa a un plan de acción para el Año 
Europeo de la Educación y la Formación a lo largo de toda la vida. 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 
4.1. Objetivo general de la acción 
El Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo, que la Comisión presentó al 
Consejo Europeo de Bruselas en diciembre de 1993, recomienda en su capítulo 7 que la 
Comisión determine "de forma firme y clara las exigencias fundamentales y los objetivos 
a largo plazo de las acciones y políticas emprendidas" en los ámbitos de la educación y de 
la formación. "En este contexto, podría marcarse el punto de partida y obtenerse un efecto 
de sensibilización, proclamando y organizando el «Año Europeo de la Educación»". 
Esta acción permitiría: 
- Sensibilizar a la población europea sobre la importancia de la educación y de la formación 
a lo largo de toda la vida como elemento clave del desarrollo personal y de un modelo 
europeo de competitividad y de crecimiento muy generador de empleo. 
- Promover una mayor ccooperación a todos los niveles entre las estructuras educativas y de 
formación y el mundo de la empresa, en particular las pequeñas y medianas empresas. 
- Contribuir a la creación de un espacio europeo de la educación y la formación mediante 
el reconocimiento académico y profesional de las cualificaciones dentro de la Unión 
Europea y mediante la introducción de una dimensión europea en la formación de los 
estudiantes y las personas en periodo de formación. 
- Subrayar la importancia de una mayor igualdad de oportunidades para el acceso a la 
educación y la formación, especialmente entre hombres y mujeres 
4.2. Período abarcado por la acción y modalidades previstas para su renovación 
Acción limitada a la preparación y celebración del "Año Europeo de la educación y la 
formación a lo largo de toda la vida". 
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS 
5.1. Gastos no obligatorios 
5.2. Créditos disociados 
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6. TIPO DE GASTOS E INGRESOS 
Gastos directos: compra de bienes y servicios en materia de comunicación. 
Subvención del 100%: sí, ocasionalmente. 
Subvención para cofinanciación con otras fuentes de financiación del sector público o 
privado. La Comisión tendrá un papel fundamental en la preparación y realización de las 
acciones previstas, pero teniendo en cuenta la importancia política y el carácter mismo de 
la acción, es importante establecer una verdadera cooperación entre ella, los Estados 
miembros y los agentes públicos y privados afectados. 
7. REPERCUSIONES FINANCIERAS 
7.1. Modo de cálculo del coste total de la acción (relación entre los costes individuales y el 
coste total) 
El Año incluirá actividades financiadas totalmente por el presupuesto comunitario, otras 
cofinanciadas por el presupuesto comunitario con socios públicos o privados de los Estados 
miembros, y actividades sin repersusiones financieras para el presupuesto comunitario. 
Al primer grupo pertenecerá especialmente la creación de una identidad publicitaria del 
Año, soportes de información que se pondrán a disposición de los medios de comunicación 
y de los organizadores de acontecimientos, los coloquios de inauguración y clausura del 
Año, así como manifestaciones que pondrán de relieve la contribución de la Unión en los 
ámbitos de la educación y la formación. En el segundo figuran las acciones dirigidas de 
manera más especial a un público nacional, regional u otro de los Estados miembros que 
adapten los temas generales del Año a dicho público. Por último, el tercer grupo incluirá 
sobre todo la utilización del logotipo, el eslogan o los temas del Año por parte de agentes 
públicos o privados para aumentar el impacto del Año. 
A. Acciones financiadas totalmente por el presupuesto comunitario 
Al. Conferencias y coloquios a nivel comunitario: 
Simposios, congresos, coloquios, incluida la conferencia de inauguración y de clausura del 
Año. 
Coste: 1,5 millones de ecus 
A2 . Campañas informativas y publicitarias a nivel comunitario: 
Éstas incluirán entre otras cosas: 
- la creación de un logotipo del Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de 
toda la vida 
la utilización de los medios de comunicación de gran difusión (televisión, radio, carteles 
publicitarios, revistas y periódicos) y de los medios de comunicación especializados 
(cadenas de televisión del ámbito de la educación y la formación, carteles publicitarios en 
los centros escolares, universidades, entidades locales y prensa especializada) 
ediciones y publicaciones 
- la organización de concursos a nivel europeo. 
Coste:2,5 millones de ecus 
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A3. Estudios y sondeos preparatorios y de evaluación: 
La Comisión realizará sondeos preparatorios y de evaluación en función del público 
destinatario (jóvenes, padres, educadores y formadores). 
Coste: 0,5 millones de ecus 
B. Acciones cofinanciadas por el presupuesto comunitario 
Bl. La celebración de acontecimientos (en centros escolares, empresas, ayuntamientos, plazas 
públicas y otros lugares frecuentados por jóvenes y adultos). 
Coste: 1,5 millones de ecus 
B.2. Actividades informativas y de difusión de buenas prácticas. 
Estas actividades incluirán la elaboración de folletos, vídeos y otros productos multimedios, 
así como la organización de reuniones e intercambios. 
Coste: 1,5 millones de ecus 
B.3. Premios y concursos 
Se convocarán premios y concursos a nivel regional y nacional cuya organización y realización 
correrán a cargo de los agentes regionales y nacionales. La Comisión, en colaboración con los 
distintos comités, determinará los temas de estos premios y concursos. 
Coste.0,5 millones de ecus 
C A cciones sin repercusiones financieras para el presupuesto com unitario 
Acciones voluntarias que realizarán agentes públicos o privados y que incluirán entre otras 
cosas: 
- la utilización del logotipo común y del eslogan del Año Europeo en las campañas 
publicitarias y para las manifestaciones, 
- difusión de información sobre el Año Europeo en los medios de comunicación. 
12 
7.2. Desglose por elementos del coste de la acción 
CE en millones de ecus corrientes 
Desglose 
Al Conferencias 
A2 Comunicación-publicidad 
A3 Sondeos 
Bl Animación 
B2 Información-difusión 
B3 Premios-concursos 
TOTAL Presupuesto 1995 
0,3 
1,5 
0,3 
0,2 
0,5 
0,2 
3„0 Presupuesto 1996 
1,2 
1,0 
0,2 
1,3 
1,0 
0,3 
5,0 Total 
1,5 
2,5 
0,5 
1,5 
1,5 
0,5 
8,0 
7.3. Calendario indicativo de vencimiento de los créditos 
Créditos de compromiso 1995 
3,0 1996 
5,0 Total 
8,0 
Créditos de pago 
1995 
1996 
1997 
Total 2,0 
1,0 
3,0 3,3 
1,7 
5,0 2,0 
4,3 
1,7 
8,0 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) 
Todos los contratos, convenios y compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad 
de un control in situ de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Además, los beneficiarios de 
las acciones deben presentar un informe y un balance financiero, que se analizan tanto desde 
el punto de vista del contenido como de la admisibilidad de los gastos, de conformidad con 
el objetivo de la financiación comunitaria. 
13 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE>EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos y cuantiflcables, público destinatario 
El objetivo del "Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida" 
es sensibilizar a un público lo más amplio posible sobre la importancia determinante de las 
cuestiones educativas y de formación para la sociedad europea: el público destinatario 
potencial es toda la sociedad, ya que el acontecimiento no se limitará a cuestiones 
educativas sino que afectará también a cuestiones de formación. Esta acción está dirigida 
no solamente a los agentes y beneficiarios del mundo de la educación, sino también a todos 
los agentes de las políticas de formación, incluidos los trabajadores. 
9.2. Justificación de la acción 
La justificación más importante se encuentra en la problemática económica y social 
expuesta en el Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo: cómo asegurar 
un crecimiento económico generador de empleo y que permita mantener los logros del 
modelo social europeo existente. La estrategia propuesta por la Comisión sé basa en una 
economía sana, descentralizada, competitiva y caracterizada por la solidaridad. Concebidas 
en una perspectiva de aprendizaje a lo largo de toda la vida, la educación y la formación 
permitirán una renovación permanente de las posibilidades de empleo y harán posible estar 
a la altura del cambio tecnológico. 
Esta estrategia, que consiste en apostar por un capital humano de alta calidad, requiere que 
la población tome conciencia de las posibilidades, los beneficios y las dificultades derivados 
de ella. Dicha estrategia implica, pues, una acción especial de sensibilización de la 
población europea, que podría apoyarse en las intervenciones comunitarias en materia de 
educación y formación (acciones financiadas por los Fondos Estructurales, como las 
iniciativas comunitarias ADAPT y EMPLOI, medidas legislativas en el ámbito del 
reconocimiento de las cualificaciones de formación profesional). 
El "Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida" ofrecerá un 
marco de comunicación a las acciones realizadas a nivel europeo. De este modo se llegará 
a un público más amplio que el afectado directamente por estas intervenciones y se 
obtendrá un efecto de sensibilización que no alcanzarían las acciones individuales de los 
Estados miembros. 
9.3. Seguimiento y evaluación de la acción 
Los sondeos anteriores a la acción entre adultos, jóvenes, profesores y formadores 
permitirán sentar una base para la evaluación posterior a la acción, que implicará, 
además de la evaluación de la aceptación del acontecimiento, un análisis de la evolución 
de la mentalidad de los diversos protagonistas. En el ámbito de la educación y de la 
formación, especialmente por lo que se refiere a la enseñanza principal y a la educación 
continua (aprendizaje a lo largo de toda la vida), la evolución de las mentalidades es 
una condición indispensable para la renovación de los sistemas educativos y de 
formación bien a través de reformas o mediante la difusión de las iniciativas. 
El éxito de la acción se medirá a lo largo de los cinco a diez años siguientes: evolución 
de las prácticas reales de los agentes. Los indicadores generales establecidos por la 
"Task Force" Recursos Humanos, Formación y Juventud en el ámbito de la educación 
y de la formación permitirán medir esta evolución de las prácticas. 
14 
9.4. Coherencia con la programación financiera 
Nueva acción presentada a raíz de la adopción del Libro Blanco. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO) 
Para la puesta en práctica de esta medida no se prevé ningún aumento de personal. 
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ISSN 0257-9545 
COM (94) 264 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N° de catálogo : CB-CO-94-407-ES-C 
ISBN 92-77-80563-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxembuigo