POSICIÓN COMÚN (CE) N° 26/1999

adoptada por el Consejo el 28 de junio de 1999

con vistas a la adopción de la Decisión n° .../1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se establece un único instrumento de financiación y programación en favor de la cooperación cultural (programa "Cultura 2000")

(1999/C 232/04)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el primer guión del apartado 5 de su artículo 151,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones(2),

Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

(1) Considerando que la cultura tiene un importante valor intrínseco para todos los europeos, es un elemento esencial de la integración europea y contribuye tanto a la afirmación y vitalidad del modelo europeo de sociedad como a la proyección de la Comunidad en la escena mundial;

(2) Considerando que la cultura es a la vez factor económico, factor de integración social y de ciudadanía, y que por esta razón tiene una función importante que asumir ante los nuevos desafíos a los cuales se enfrenta la Comunidad, como la globalización, la sociedad de la información, la cohesión social y la creación de empleo;

(3) Considerando que, debido a la importancia creciente de la cultura para la sociedad europea y a los desafíos a los que se enfrenta la Comunidad en el umbral del siglo XXI, es importante aumentar la eficacia y la coherencia de la acción comunitaria en el ámbito cultural, proponiendo un único marco de orientación y de programación para los años 2000 a 2004, teniendo en cuenta la necesidad de desarrollar el aspecto cultural en las respectivas políticas comunitarias; que a este respecto, el Consejo, mediante su Decisión de 22 de septiembre de 1997(4), relativo al futuro de la Acción cultural europea, pidió a la Comisión que presentara propuestas para el establecimiento de un único instrumento de programación y de financiación con objeto de aplicar el artículo 151 del Tratado;

(4) Considerando que la plena adhesión y participación de los ciudadanos en la construcción europea requieren poner de relieve aún más sus valores y raíces culturales comunes como elementos clave de su identidad y de su pertenencia a una sociedad basada en la libertad, la democracia, la tolerancia y la solidaridad; que es necesario conseguir un mejor equilibrio entre el aspecto económico y el aspecto cultural de la Comunidad, de modo que estos aspectos se conplementen y se refuercen mutuamente;

(5) Considerando que el Tratado confiere a la Unión Europea la responsabilidad de crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos europeos, así como de contribuir al florecimiento de las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve el patrimonio cultural común, prestándose particular atención a preservar la situación de las culturas y lenguas de menor difusión en Europa;

(6) Considerando, en consecuencia, que la Comunidad tiene el compromiso de intervenir en el desarrollo de un espacio cultural común a los europeos abierto y diversificado basado en el respeto del principio de subsidiariedad, la cooperación entre los actores culturales, la promoción de un marco legislativo favorable a las actividades culturales y garantizando el respeto de la diversidad cultural y la integración de la dimensión cultural en las políticas comunitarias tal como establece el apartado 4 del artículo 151 del Tratado;

(7) Considerando que, para que este espacio cultural común a los europeos sea una realidad viva, es importante estimular la creación, valorizar el patrimonio cultural de dimensión europea, fomentar el conocimiento mutuo de la cultura y de la historia de los pueblos de Europa, así como favorecer los intercambios culturales con el fin de mejorar la difusión de los conocimientos y estimular la cooperación y la creación;

(8) Considerando que en este contexto procede promover: una mayor cooperación con los actores culturales animándoles a concluir acuerdos de cooperación que permitan la realización de proyectos comunes; el apoyo a acciones más específicas y con un fuerte carácter europeo; el apoyo a acciones específicas e innovadoras; elfomento de intercambios y de diálogo sobre temas elegidos de interés europeo;

(9) Considerando que con los programas culturales Calidoscopio, Ariadna y Rafael, contenidos respectivamente en las Decisiones nos 719/96/CE(5), 2085/97/CE(6) y 2228/97/CE(7), se ha culminado una primera etapa positiva de aplicación de la acción comunitaria en favor de la cultura, pero que la acción cultural de la Comunidad, tomando como base los resultados de la evaluación y recogiendo los logros de los programas arriba mencionados, debe simplificarse y reforzarse;

(10) Considerando que, de acuerdo con la comunicación de la Comisión "Agenda 2000", conviene aumentar la eficacia de las acciones realizadas a escala comunitaria, en particular concentrando los medios disponibles en las políticas internas, entre ellas la acción cultural;

(11) Considerando a la vez la experiencia adquirida, en particular a través de la evaluación de los primeros programas culturales, la extensa consulta a todas las partes interesadas y los resultados del Foro cultural de la Unión Europea de los días 29 y 30 de enero de 1998;

(12) Considerando que la acción cultural de la Comunidad debe tener en cuenta las peculiaridades de cada ámbito cultural y, por lo tanto, las necesidades que le son propias;

(13) Considerando que en las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague de los días 21 y 23 de junio de 1993 se pide la apertura de los programas comunitarios a los países de Europa Central y Oriental que son Parte de los acuerdos de asociación; que la Comunidad firmó con algunos terceros países acuerdos de cooperación que incluyen una cláusula sobre aspectos culturales;

(14) Considerando que, en consecuencia, la presente Decisión establece un instrumento único de financiación y programación para la cooperación cultural, denominado programa "Cultura 2000", para el período que va del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2004;

(15) Considerando que la presente Decisión establece para el conjunto de la duración del programa Cultura 2000 una dotación financiera que constituye la referencia privilegiada, según lo dispuesto en el punto 1 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995(8), para la Autoridad Presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual;

(16) Considerando que, conforme a los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad tal como se establecen en el artículo 5 del Tratado, los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor debido a su dimensión o a sus efectos, a nivel comunitario; que la presente Decisión se limita al mínimo necesario para alcanzar estos objetivos y no sobrepasa lo que es necesario a este fin;

(17) Considerando que el programa Cultura 2000 debe ser el único operativo a partir del año 2000, en el ámbito de la cultura, y que procede, pues, derogar la Decisión 2228/97/CE,

DECIDEN:

Artículo 1

Duración y objetivos

Se establece para el período del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2004 un único instrumento de financiación y programación para la cooperación cultural denominado "programa Cultura 2000".

El programa Cultura 2000 contribuirá al desarrollo de un espacio cultural común a los pueblos europeos. En este contexto, favorecerá la cooperación entre los creadores, los operadores culturales, los promotores tanto públicos como privados, las actividades de las redes culturales y demás partes asociadas, así como de las instituciones culturales de los Estados miembros y de los demás Estados participantes con el fin de lograr los objetivos siguientes:

a) la promoción del diálogo cultural y del conocimiento mutuo de la cultura y de la historia de los pueblos europeos;

b) la promoción de la creación, la difusión transnacional de la cultura y la circulación de artistas, creadores, otros operadores y profesionales de la cultura y sus creaciones con especial énfasis en los jóvenes socialmente desfavorecidos así como en la diversidad cultural;

c) poner de relieve la diversidad cultural y el desarrollo de nuevas formas de expresión cultural;

d) compartir y destacar, a nivel europeo, el patrimonio cultural común de importancia europea; difundir las técnicas y promover las prácticas adecuadas para su conservación y salvaguardia;

e) tener en cuenta el papel que desempeña la cultura en el desarrollo socioeconómico;

f) el fomento de un diálogo intercultural y de un intercambio entre culturas europeas y no europeas;

g) el reconocimiento explícito de la cultura como factor económico y factor de integración social y de ciudadanía.

El programa Cultura 2000 favorecerá una articulación eficaz con las acciones emprendidas de conformidad con otras políticas comunitarias que tienen repercusiones en la cultura.

Artículo 2

Acciones y acontecimientos culturales

La realización de los objetivos mencionados en el artículo 1 se llevará a cabo por medio de las acciones siguientes:

- acciones específicas, innovadoras o experimentales,

- acciones integradas en acuerdos de cooperación cultural, estructurados y plurianuales,

- acontecimientos culturales especiales de proyección europea o internacional.

Tanto las acciones como las medidas para su ejecución se precisan en el anexo I y son de carácter tanto vertical (relativas a un ámbito cultural) como horizontal (cuando asocian varios ámbitos culturales).

Artículo 3

Presupuesto

Queda establecida la dotación financiera de ejecución del programa Cultura 2000, para el período contemplado en el artículo 1, en 167 millones de euros.

La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.

Artículo 4

Aplicación

1. La Comisión ejecutará el programa Cultura 2000 de conformidad con lo dispuesto en la presente Decisión.

2. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por dos representantes de cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión. Los miembros del Comité podrán recabar la asistencia de expertos o asesores.

3. El Representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas sobre:

- las prioridades y orientaciones generales correspondientes a todas las medidas contempladas en el anexo I y el plan de trabajo anual resultante de las mismas,

- el equilibrio general entre todas las acciones,

- los procedimientos y criterios de selección para los diferentes tipos de proyectos descritos en el anexo I (acciones I.1, I.2 y I.3),

- el apoyo financiero de la Comunidad (importes, duración, distribución y beneficiarios),

- las modalidades de control y de evaluación del programa Cultura 2000 así como las conclusiones del informe de evaluación previsto en el artículo 7 y cualquier otra medida de reajuste del presente programa derivada del citado informe.

El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto mencionado en el párrafo primero en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 205 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso:

a) la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período de dos meses a partir de la fecha de dicha comunicación;

b) el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en la letra a).

4. La Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otra cuestión relativa a la aplicación del programa Cultura 2000 que no quede cubierta en el apartado 3.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá, mediante votación cuando proceda, su dictamen sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 5

Coherencia y complementariedad

Al ejecutar el programa Cultura 2000, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, garantizará su coherencia global y su complementariedad con las políticas y acciones comunitarias pertinentes con repercusiones en el ámbito de la cultura, lo cual podría implicar la posibilidad de incluir proyectos complementarios financiados a través de otros programas comunitarios.

Artículo 6

Terceros países y organizaciones internacionales

El programa Cultura 2000 estará abierto a la participación de los países del Espacio Económico Europeo así como de Chipre y de los países asociados de Europa Central y Oriental, de acuerdo con las condiciones fijadas en los Acuerdos de asociación o en los Protocolos adicionales a los Acuerdos de asociación relativos a la participación en programas comunitarios celebrados o por celebrar con estos países.

El programa Cultura 2000 estará también abierto a la cooperación con otros terceros países que hayan celebrado Acuerdos de asociación o de cooperación y que incluyan cláusulas culturales, por medio de créditos suplementarios que deberán proporcionarse según procedimientos que habrán de convenirse con los países de que se trate.

El programa Cultura 2000 permitirá la cooperación con organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la cultura, como la Unesco o el Consejo de Europa, sobre la base de contribuciones conjuntas y en cumplimiento de las normas consustanciales a cada institución u organización para la realización de las acciones previstas en el artículo 2.

Artículo 7

Evaluación y control

En el año 2000, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe de evaluación detallado sobre los resultados obtenidos por el programa Cultura 2000, en relación con los objetivos, acompañado, si procede, de una propuesta de modificación de la presente Decisión.

Al término de la ejecución del programa Cultura 2000, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe sobre su aplicación. Además, cada año, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un breve informe mediante el que los mantendrá al corriente del estado de ejecución del programa Cultura 2000.

Artículo 8

Derogación

Queda derogada, con efecto de 1 de enero de 2000, la Decisión n° 2228/97/CE.

Artículo 9

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor el 1 de enero de 2000.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 211 de 7.7.1998, p. 18.

(2) DO C 51 de 22.2.1999, p. 68.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de noviembre de 1998 (no publicado aún en el Diario Oficial); Posición común del Consejo de 28 de junio de 1999 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO C 305 de 7.10.1997, p. 1.

(5) DO L 99 de 20.4.1996, p. 20.

(6) DO L 291 de 24.10.1997, p. 26.

(7) DO L 305 de 8.11.1997, p. 31.

(8) DO C 102 de 4.4.1996, p. 1.

ANEXO I

ACCIONES Y MEDIDAS DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA "CULTURA 2000"

I. Descripción de las acciones y acontecimientos

I.1. Acciones específicas, innovadoras o experimentales

La Comunidad apoyará anualmente (en particular por medio de becas, seminarios y congresos, estudios y medidas de sensibilización) los proyectos de cooperación que emanen de los operadores culturales de varios Estados miembros y de otros Estados participantes, sobre la base de prioridades definidas tras la consulta del Comité prevista en el artículo 4 de la presente Decisión. Estas acciones abarcarán en principio un período de un año y podrán prorrogarse dos años más. Estas acciones verticales (relativas a un ámbito cultural) o acciones horizontales (que asocian varios ámbitos culturales) deberán ser de carácter innovador o experimental, y tendrán los objetivos primordiales siguientes:

i) poner el mayor énfasis en facilitar el acceso a la cultura y en una mayor participación en ella de los ciudadanos europeos, en toda su diversidad social y regional, incluidos los más desfavorecidos y los jóvenes,

ii) fomentar la aparición y la expansión de nuevas formas de expresión, dentro de los ámbitos culturales tradicionales y paralelamente al desarrollo de los mismos (como la música, las artes escénicas, las artes plásticas y visuales, la fotografía, la arquitectura, la literatura, los libros, la lectura, el patrimonio cultural incluido el paisaje cultural, y la cultura infantil),

iii) apoyar proyectos dirigidos a la mejora del acceso a los libros y a la lectura, así como a la formación de los profesionales que trabajan en este ámbito,

iv) apoyar proyectos de cooperación dirigidos a conservar, hacer accesible, destacar y proteger, a escala europea, el patrimonio cultural común de importancia europea,

v) apoyar la creación de productos multimedia, adaptados a las necesidades de los distintos públicos, para que la creación artística y el patrimonio europeos resulten más perceptibles y más accesibles a todos,

vi) fomentar iniciativas, debates y formas de cooperación entre los operadores culturales y socioculturales que trabajan en el ámbito de la integración social, en particular de los jóvenes,

vii) fomentar un diálogo intercultural e intercambios mutuos entre culturas europeas y otras culturas, en particular promoviendo la cooperación en asuntos de interés común entre instituciones culturales y otros operadores de los Estados miembros y de terceros países,

viii) fomentar la difusión de acontecimientos culturales en directo utilizando las nuevas tecnologías de la sociedad de la información.

El apoyo comunitario a las acciones específicas no superará el 60 % del presupuesto de una acción específica. En la mayor parte de los casos, este apoyo no podrá ser inferior a 50000 euros ni superior a 150000 euros anuales.

I.2. Acciones integradas en acuerdos transnacionales de cooperación cultural, estructurados y plurianuales

En la óptica de la aportación de un valor añadido europeo, el programa Cultura 2000 favorecerá una mayor cooperación por medio de acuerdos de cooperación cultural. El programa contribuirá en especial a la creación de áreas amplias y estructuradas de cooperación a través de la participación de redes de operadores culturales, así como de organizaciones e institutos de investigación en el ámbito cultural, en los distintos Estados miembros y en los demás Estados participantes.

El objetivo de los acuerdos de cooperación cultural será llevar a cabo acciones culturales estructuradas y multianuales, entre operadores de varios Estados miembros y los de otros Estados que participen en el programa Cultura 2000. Estos acuerdos abarcarán acciones transnacionales relativos a un ámbito cultural (acciones verticales) tales como la música, las artes escénicas, las artes plásticas y visuales, la literatura, los libros, la lectura, la traducción y el patrimonio cultural. Además, fomentarán, utilizando también los nuevos medios de comunicación, la realización de acciones integradas transectoriales (acciones horizontales basadas en la sinergia), es decir, que asocien varios ámbitos culturales. Los acuerdos de cooperación cultural propuestos, que abarcarán un períodomáximo de tres años, incluirán un informe anual sobre las actividades de que se trate y comprenderán la totalidad o parte de las acciones siguientes:

i) coproducción y distribución de obras o de creaciones, haciéndolas accesibles al público,

ii) circulación de artistas, creadores y otros operadores culturales,

iii) perfeccionamiento de la formación de profesionales del ámbito cultural e intercambio de experiencias,

iv) utilización de nuevas tecnologías,

v) investigación, difusión de conocimientos, realce de la diversidad cultural y del multilingüismo,

vi) fomento de la conciencia mutua sobre la historia, las raíces, los valores culturales comunes de los pueblos europeos y su patrimonio cultural común.

Tras el dictamen del Comité previsto en el artículo 4 de la presente Decisión, la Comunidad concederá ayudas para la realización de los acuerdos de cooperación cultural.

La ayuda comunitaria no excederá del 60 % del presupuesto del acuerdo de cooperación cultural de que se trate. No podrá ser inferior a 200000 euros ni superior a 350000 euros anuales.

Este apoyo podrá aumentarse hasta un máximo del 20 % con el fin de cubrir los gastos contraídos en la gestión del acuerdo de cooperación.

I.3. Acontecimientos culturales especiales de proyección europea o internacional

Estos acontecimientos, de dimensión y envergadura considerables, deberán sintonizar con la sensibilidad de los ciudadanos europeos, contribuyendo a incrementar su sentimiento de pertenencia a una misma comunidiad y su percepción de la diversidad cultural de los Estados miembros, así como a fomentar el diálogo intercultural e internacional.

Estos acontecimientos incluyen, en particular:

i) la Capital europea de la cultura y el Mes cultural europeo,

ii) la organización de simposios para el estudio de cuestiones de interés cultural común al objeto de fomentar el diálogo cultural dentro y fuera de la Comunidad,

iii) acciones tendentes a reconocer y destacar el talento artístico europeo, en particular entre los jóvenes,

iv) la organización de acontecimientos culturales innovadores, con fuerte resonancia y accesibles a los ciudadanos, en especial en el ámbito del patrimonio cultural, y que asocien en particular la educación, las artes y la cultura.

Las prioridades relativas a estos acontecimientos se establecerán previa consulta al Comité previsto en el artículo 4 de la presente Decisión.

La ayuda comunitaria no superará el 60 % del presupuesto para un acontecimiento cultural especial. No podrá ser inferior a 200000 euros ni superior a 1 millón de euros por año para las acciones incluidas en el inciso i). Para las acciones incluidas en los incisos ii), iii) y iv) los límites correspondientes serán en la mayoría de los casos no inferior a 150000 euros anuales y, para todos ellos, no superior a 300000 euros anuales.

Los tres tipos de acciones y acontecimientos descritos responden a un enfoque vertical (relativo a un ámbito cultural) u horizontal (que asocia varios ámbitos culturales).

Una descripción indicativa de estos planteamientos se recoge en el anexo II.

II. Coordinación con otros instrumentos comunitarios en el ámbito de la cultura

La Comisión garantizará la coordinación con otros instrumentos comunitarios activos en el ámbito cultural a través de acciones específicas, acuerdos de cooperación cultural y acontecimientos culturales especiales, principalmente al objeto de fomentar y establecer la cooperación entre sectores con intereses comunes y convergentes, como por ejemplo:

- cultura y turismo (a través del turismo cultural),

- cultura, educación y juventud (en particular, presentaciones a las escuelas e institutos de medios audiovisuales y productos multimedia sobre cultura europea, con comentarios de artistas del ámbito creativo o escénico),

- cultura y empleo (fomentando la creación de puestos de trabajo en el sector cultural, especialmente en las nuevas áreas culturales),

- cultura y relaciones exteriores,

- estadísticas culturales resultantes de un intercambio de información estadística comparativa a escala comunitaria,

- cultura y mercado interior,

- cultura e investigación,

- cultura y exportación de bienes culturales.

III. Comunicación

Los receptores de la ayuda comunitaria deberán mencionar esta ayuda explícitamente, destacándola lo más posible, en toda la información o comunicaciones relativas al proyecto.

IV. Asistencia técnica y acciones de acompañamiento

En la aplicación del programa Cultura 2000, la Comisión podrá recurrir a la ayuda de organizaciones especializadas en asistencia técnica cuya financiación se incluirá dentro de la dotación total de fondos del programa. También podrá recurrir, en las mismas condiciones, a expertos o redes de expertos.

Además, la Comisión podrá realizar estudios de evaluación, así como organizar seminarios, coloquios u otro tipo de encuentros de expertos que puedan facilitar el desarrollo del programa Cultura 2000. Igualmente la Comisión podrá organizar acciones de información, de publicación y de difusión.

V. Puntos de contacto

La Comisión y los Estados miembros organizarán sobre una base voluntaria y reforzarán el intercambio mutuo de la información necesaria a la puesta en funcionamiento del programa Cultura 2000, por medio de puntos de contacto culturales, encargados:

- de la promoción del programa,

- de fomentar la participación del mayor número posible de profesionales en sus proyectos,

- de garantizar un enlace efectivo con las distintas instituciones de apoyo al sector cultural de los Estados miembros, contribuyendo así a la complementariedad de las acciones del programa Cultura 2000 con las medidas nacionales de apoyo.

VI. Desglose presupuestario general

VI.1. Al principio de la operación, y el 1 de marzo de cada año a más tardar, la Comisión presentará al Comité un desglose ex ante de los recursos presupuestarios de cada tipo de acción, desglose que habrá elaborado teniendo en cuenta los objetivos contemplados en el artículo 1 de la Decisión.

VI.2. Los fondos disponibles serán desglosados internamente, con arreglo a las directrices indicativas siguientes:

a) los fondos asignados a las acciones específicas innovadoras y/o experimentales serán de aproximadamente el 40 % del presupuesto anual del programa Cultura 2000;

b) los fondos asignados a las acciones integradas, amparadas por acuerdos de cooperación cultural de carácter estructurado y plurianual serán de aproximadamente el 40 % del presupuesto anual del programa Cultura 2000;

c) los fondos asignados a los acontecimientos culturales especiales de proyección europea y/o internacional serán de aproximadamente el 10 % del presupuesto anual del programa;

d) los gastos restantes, incluidos los costes derivados de los puntos de contacto, serán de aproximadamente el 10 %.

VI.3. Todos los porcentajes anteriormente indicados tienen carácter indicativo y podrán ser adaptados por el Comité, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 4 de la presente Decisión.

ANEXO II

DESCRIPCIÓN INDICATIVA DE LOS ENFOQUES VERTICAL Y HORIZONTAL

Las tres acciones del programa Cultura 2000 constituyen un enfoque vertical (relativo a un solo ámbito cultural), o bien un enfoque horizontal (que asocia a varios ámbitos culturales).

A modo indicativo, esos enfoques pueden describirse de la forma siguiente:I. Enfoque vertical

Se trata de un enfoque por sectores que trata de tener en cuenta las necesidades específicas de cada ámbito cultural, en particular:

a) En los ámbitos siguientes: música, artes escénicas, artes plásticas y visuales, fotografía, arquitectura, y cultura infantil, así como en lo referente a otras formas de expresión artística (por ejemplo, los multimedia y el arte de la calle). Este enfoque, según los aspectos propios de cada ámbito cultural, deberá:

- promover los intercambios y la cooperación entre los operadores culturales,

- contribuir a la movilidad de los artistas y de sus obras por toda Europa,

- mejorar las posibilidades de formación y de formación continua, en particular combinándolas con una mejor movilidad de las personas que trabajan en el ámbito cultural,

- fomentar la creatividad, apoyando al mismo tiempo la realización de actividades de promoción de artistas europeos y de sus obras en los ámbitos mencionados, dentro de Europa, y favoreciendo una política de diálogo e intercambios con otras culturas del mundo,

- apoyar iniciativas que utilicen la creatividad como medio de integración social.

b) Por lo que respecta al libro, la lectura y la traducción, este enfoque tiene como finalidad:

- fomentar los intercambios y la cooperación entre instituciones o particulares de los distintos Estados miembros y de otros países que participen en el programa, así como de terceros países,

- llevar a cabo una labor de sensibilización y difusión respecto de la creación literaria y la historia de los pueblos europeos, mediante el apoyo a la traducción de obras literarias, dramáticas y de referencia,

- fomentar la movilidad y la formación continua de las personas que trabajan en el ámbito del libro y la lectura,

- promover el libro y la lectura, en particular entre los jóvenes y los sectores menos favorecidos de la sociedad.

c) Por lo que respecta al patrimonio cultural de relevancia europea, en particular el patrimonio mueble e inmueble, de carácter material e inmaterial (museos y colecciones, bibliotecas y archivos, incluidos los fotográficos y audiovisuales referentes a obras culturales), el patrimonio arqueológico y subacuático, el patrimonio arquitectónico, así como todos los enclaves y parajes de importancia cultural (bienes culturales y naturales), este enfoque se propone:

- fomentar proyectos de cooperación dirigida a la conservación y la restauración del patrimonio cultural europeo,

- fomentar el desarrollo de la cooperación internacional entre instituciones o particulares, para contribuir al intercambio de conocimientos prácticos y al desarrollo de los métodos más adecuados para la conservación y salvaguardia del patrimonio cultural,

- mejorar el acceso al patrimonio cultural de dimensión europea y fomentar la participación activa del público, en particular de los niños, los jóvenes, las personas con carencias culturales y los habitantes de las regiones rurales o periféricas de la Comunidad,

- fomentar la movilidad y la formación en materia de patrimonio cultural para las personas que trabajan en el ámbito cultural,

- fomentar la cooperación internacional para el desarrollo de las nuevas tecnologías y la innovación en los distintos sectores del patrimonio, así como en la conservación de oficios y métodos tradicionales,

- tomar en consideración el patrimonio en otras políticas y programas comunitarios,

- fomentar la cooperación con terceros países y con las organizaciones internacionales pertinentes.

II. Enfoque horizontal

Este enfoque trata de promover las sinergias y desarrollar la creación cultural, tanto mediante la promoción de actividades que afecten a varios sectores culturales como mediante el apoyo a actividades conjuntas que impliquen a distintos programas y políticas comunitarios (en particular, los relativos a la educación, la juventud, la formación profesional, el empleo, etc.).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 28 de mayo de 1998, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de Decisión por la que se establece un único instrumento de financiación y programación en favor de la cooperación cultural [doc. 8348/98 Culture 23 CODEC 255 - COM(1998) 266 final].

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 5 de noviembre de 1998.

3. El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 19 de noviembre de 1998.

4. El 17 de noviembre de 1998, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta modificada [doc. 13150/98 Culture 87 CODEC 630 - COM(1998) 673 final].

II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

La propuesta tiene por objeto definir, mediante la creación de un único instrumento de programación y cooperación para la cooperación cultural, el marco de la acción cultural de la Comunidad para el período comprendido entre 2000 y 2004.

1. Observaciones generales

En su Posición común, el Consejo aprobó la parte fundamental de la propuesta, aunque introdujo una serie de modificaciones que juzgó deseables.

2. Observaciones específicas

2.1. Modificaciones importantes introducidas por el Consejo en la propuesta de la Comisión

2.1.1. Objetivos y prioridades

El Consejo modificó parcialmente el artículo 1 de la Decisión (duración y objetivos) con el fin de hacer un mayor hincapié en los jovenes, las personas socialmente desfavorecidas y la diversidad cultural.

Insistió asimismo en la importancia de promover un diálogo intercultural y un intercambio recíproco entre culturas europeas y no europeas.

2.1.2. Reparto presupuestario

El Consejo consideró necesario modificar la propuesta de la Comisión de forma que se especificase a título indicativo el desglose del presupuesto entre las diferentes acciones contempladas. Así pues, puso de manifiesto su deseo de que las acciones específicas, las acciones integradas, los acontecimientos culturales especiales y los demás gastos dispusieran de alrededor del 40, 40, 10 y 10 % respectivamente del presupuesto anual del programa.

Consideró además necesario limitar las ayudas comunitarias a los acontecimientos culturales especiales (distintos de la Capital europea de la cultura y el Mes cultural europeo) especificando que las ayudas comunitarias para estos proyectos no pueden ser inferiores, en la mayoría de los casos, a 150000 euros ni superiores a 300000 euros anuales.

2.1.3. Comitología

El Consejo consideró necesario cambiar el tipo de Comité propuesto por la Comisión en el artículo 4 (aplicación) por un Comité denominado "de gestión" de tipo II b, según la tipología de la Decisión "Comitología" de 13 de julio de 1987.

2.2. Enmiendas del Parlamento Europeo

2.2.1. Enmiendas del Parlamento aceptadas por la Comisión

La Comisión aceptó, textualmente, en parte o por lo que a su contenido se refiere, 14 de las 27 enmiendas del Parlamento Europeo. Se trata de las enmiendas siguientes: 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 19, 21 y 23.

2.2.2. Enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por el Consejo

El Consejo aceptó, textualmente, en parte o por lo que a su contenido se refiere, 9 de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. Se trata de las enmiendas siguientes: 4, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 19 y 21.

2.2.3. Enmiendas del Parlamento Europeo rechazadas por el Consejo

El Consejo no aceptó las enmiendas siguientes:

- Enmienda 1

Título de la Decisión

- El Consejo considera que la expresión "cooperación cultural" resulta más adecuada que la expresión "política cultural".

- Enmienda 2

Nuevo considerando 1 bis

El Consejo no comparte el punto de vista del Parlamento tal como se pone de manifiesto en esta enmienda.

- Enmienda 3

Nuevo considerando 1 ter

El Consejo no comparte el punto de vista del Parlamento tal como se pone de manifiesto en esta enmienda.

- Enmienda 6

Considerando 7

El Consejo considera que no procede mencionar en este considerando el conocimiento mutuo de las lenguas.

- Enmienda 10

Nuevo considerando 13 bis

El Consejo considera que las cuestiones que el Parlamento aborda en este considerando exceden el marco del presente proyecto de Decisión.

- Enmienda 11

Considerando 14

A juicio del Consejo, la expresión "cooperación cultural" resulta más apropiada que la expresión "política cultural".

- Enmienda 13

Nueva letra f) bis del artículo 1

El Consejo considera que ya se tienen implícitamente en cuenta el acceso y la participación del público en los demás apartados de este artículo.

- Enmienda 15

Artículo 2

El Consejo, al tiempo que está, en parte, de acuerdo con el punto de vista del Parlamento sobre la importancia respectiva de los planteamientos vertical y horizontal, considera que el anexo II de la Posición común pone de manifiesto de forma más clara esta preocupación.

- Enmienda 16

Artículo 3

El Consejo considera adecuada la dotación presupuestaria propuesta por la Comisión (167 millones de euros).

- Enmiendas 17 y 18

Artículo 4 y nuevo artículo 4 bis

El Consejo considera que el artículo 4 debe incluir aquellas disposiciones relacionadas con la "comitología" y respetar la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 a este respecto.

- Enmienda 20

Artículo 6

El Consejo considera que lo dispuesto en el artículo 7 de la Posición común basta para garantizar una buena evaluación y un buen seguimiento del programa Cultura 2000.

- Enmienda 22

Anexo I (introducción)

El Consejo considera que debe suprimirse la introducción de la propuesta de la Comisión.

- Enmienda 23

Sección I del anexo I

El Consejo, al tiempo que está, en parte, de acuerdo con el punto de vista del Parlamento sobre la importancia respectiva de los planteamientos vertical y horizontal, considera que el anexo II de la Posición común pone de manifiesto de forma más clara esta preocupación. Considera asimismo que la sección I del anexo I de la Posición común contiene todas las precisiones necesarias.

- Enmienda 24

Sección II del anexo I

El Consejo considera que la sección I del anexo I de la Posición común ya incluye varios de los puntos de la enmienda del Parlamento.

- Enmiendas 25, 26 y 27

Secciones III, IV y V del anexo I

El Consejo desea que se mantenga lo dispuesto en las secciones III, IV V del anexo I de la Posición común.

III. CONCLUSIONES

El Consejo considera que su Posición común es un texto equilibrado en el que se define un marco claro para la acción cultural de la Comunidad para el período comprendido entre 2000 y 2004.