A4-0305/96

Resolución sobre el informe de la Comisión relativo al control de la Política Pesquera Común (COM(96)0100 - C4-0213/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el informe de la Comisión (COM(96)0100 - C4-0213/96),

- Visto el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0305/96),

A. Considerando que el éxito de la Política Pesquera Común implica la puesta en práctica de un sistema eficaz de control y de gestión de los recursos que abarque todos los aspectos de esta política,

B. Considerando que el cumplimiento de las medidas de conservación y de gestión de los recursos pesqueros requiere que todos los agentes del sector pesquero y todos los Estados miembros den muestras de un mayor sentido de la responsabilidad, debiendo los Estados miembros fomentar y aplicar formas de gestión conjunta y de autogestión de los recursos pesqueros por parte de las asociaciones de pescadores,

C. Considerando que es importante aplicar eficazmente los programas de control a todas las categorías de buques que componen las flotas pesqueras comunitarias, incluyendo los buques costeros y los buques de alta mar,

D. Considerando que la aplicación de sanciones constituye un elemento importante de control de la Política Pesquera Común, pero que sólo tiene interés si se detectan infracciones,

E. Teniendo en cuenta las mejoras que recientemente se han introducido en los programas nacionales de control de la pesca, pero observando la necesidad de que se revisen ampliamente los programas puestos en práctica por todos los Estados miembros para controlar de manera eficaz la Política Pesquera Común, con la participación de las asociaciones de pescadores y las autoridades administrativas regionales,

F. Considerando que con el fin de aumentar la eficacia del control y mejorar el cumplimiento de las medidas de conservación y de gestión de los recursos pesqueros sería necesario comprobar cuáles son las normas que se incumplen a escala local y por zonas homogéneas y cuáles son los motivos de incumplimiento,

G. Considerando que la concesión de ayuda comunitaria deberá vincularse al cumplimiento de la legislación comunitaria en materia de pesca, que deberá revisarse a la luz de la aplicación del principio de subsidiariedad, con la participación de las asociaciones de pescadores,

H. Considerando que los reglamentos técnicos actualmente vigentes no garantizan por sí solos un buen equilibrio entre los recursos y el esfuerzo pesquero,

I. Reconociendo el alcance de las actividades pesqueras de la Unión Europea en aguas internacionales y en las aguas de terceros países,

J. Considerando que uno de los objetivos más importantes de la Política Pesquera Común es ajustar las capacidades pesqueras a los recursos disponibles y que dicho objetivo sólo podrá alcanzarse si se liberan los recursos financieros necesarios para la reconversión de las actividades y para mantener el empleo dentro del propio sector,

K. Considerando que es necesario tener en cuenta los objetivos y las normas precisas para la reestructuración de las técnicas y de los métodos de pesca, así como sus repercusiones sobre los recursos pesqueros y el medio marino, ofrenciendo oportunidades y programas de ayuda al empleo en aquellos sectores que dan prioridad a la conservación del equilibrio biológico y de la diversidad de especies,

L. Considerando que es necesario tener en cuenta el empleo que genera el sector en ámbitos dependientes de la pesca y que se debe prestar especial atención a la pesca costera a pequeña escala debido, por una parte, al reducido ámbito de actividad y, por otra, a las características específicas de las zonas en las que, con frecuencia, se lleva a cabo dicha actividad,

M. Considerando que la industria pesquera proporciona unos puestos de trabajo que son vitales en las zonas costeras y periféricas de la Unión,

1. Insta a los Estados miembros a que evalúen, junto con las asociaciones de pescadores, las conclusiones de la Comisión en su informe sobre el control de la Política Pesquera Común y que promuevan formas de control innovadoras que utilicen los modernos instrumentos informáticos,

2. Considera que el incumplimiento de los Estados miembros en cuanto a la transposición de las normas de ejecución y de control es un indicio de la ausencia de voluntad política de los Estados miembros en este campo; juzga que se debe remediar esta ausencia si se quiere que sean efectivas estas medidas de control y considera que esta situación muestra hasta qué punto la política común de la pesca, en su forma actual, es incapaz de mantener los recursos pesqueros;

3. Apoya el objetivo de un control por satélite de los buques de más de 15 metros a partir de 1999; solicita que las instalaciones necesarias a bordo de estos buques se beneficien de una financiación comunitaria;

4. Insta a la Comisión a prever la posibilidad de decidir la no concesión, la suspensión, la reducción o cancelación de su ayuda financiera prevista en el Reglamento nº 3699/93 del Consejo o en el Reglamento (CEE) nº 3687/91 en caso de que no se cumplan las disposiciones de los Reglamentos (CEE) nº 2847/93 y (CEE) nº 3759/92 del Consejo, así como la posibilidad de imponer sanciones que podrían llegar a la reducción de cuotas u otras verdaderamente disuasorias, en el caso de los más graves y reiterados incumplimientos;

5. Opina que en la Unión Europea deberían existir las mismas sanciones para las mismas infracciones cometidas por las industrias pesqueras;

6. Insta al Consejo a que, de acuerdo con los Estados miembros, impida que los buques pesqueros lleven a bordo redes prohibidas por los reglamentos cuando salgan a pescar;

7. Considera que debe dotarse de mayores poderes a los inspectores de la Unión Europea para que puedan llevar a cabo inspecciones independientes verdaderamente eficaces;

8. Insta a los Estados miembros a que incrementen sus esfuerzos para vigilar la comercialización y el transporte del pescado, de conformidad con las competencias que les concede el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo;

9. Pide a la Comisión que vuelva a formular cuanto antes las normas relativas a la obligación de veda biológica sobre la base de una cuidadosa evaluación científica de los ciclos biológicos de las distintas especies, teniendo asimismo en cuenta las necesidades de las zonas de mar por densidad de flota, número y tipo de capturas;

10. Pide a la Comisión que prepare urgentemente un informe sobre los programas de control en aguas internacionales y en aguas de terceros países con los que la Comisión ha negociado acuerdos de pesca; señala que en este informe no sólo deberían describirse los programas tal como existen, sino también evaluar la medida en que garantizan el cumplimiento de la legislación permanente y recomendar, cuando proceda, posibles mejoras; e insta, asimismo, a la Comisión a que corrija el desequilibrio existente entre el control ejercido en aguas comunitarias y en las internacionales;

11. Pide a la Comisión que presente cuanto antes al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la eficacia relativa de los distintos métodos de control, tanto por lo que se refiere a la detección de infracciones como a los costes (control desde el aire, control en el mar, en los puertos, durante el transporte y en los mercados);

12. Manifiesta su satisfacción por los esfuerzos emprendidos por la Comisión para garantizar una cooperación entre los Estados miembros por lo que se refiere al control de los desembarcos de buques de la Unión Europea en aguas o puertos distintos del de su pabellón;

13. Insta al Consejo a que aplique un programa equitativo de limitación del esfuerzo de pesca, denominado PESCAside, en aquellos sectores de flota y zonas en que la medida se justifique científicamente, para garantizar una explotación sostenible de los recursos pesqueros; dichas medidas deberán tomar plenamente en cuenta las consecuencias socioeconómicas en las zonas que dependan de la pesca y prever la adecuada compensación a los pescadores afectados, a semejanza de las compensaciones previstas para los agricultores comunitarios en caso de retirada de tierras;

14. Insta a la Comisión a que elabore propuestas encaminadas a crear un sistema de control descentralizado que permita que los productores pesqueros participen directamente en las decisiones relativas a su industria; cree firmemente que con este enfoque se otorgaría mayor responsabilidad y más confianza a todas las partes involucradas en esta industria;

15. Insta al Consejo a que adopte un IV Programa de Orientación Plurianual que tome en consideración el impacto medioambiental de las diversas artes de pesca y también el empleo que genera con respecto a las capturas, la necesidad de establecer un equilibrio entre las capacidades pesqueras y los recursos disponibles sobre una base sostenible, y en particular, las consecuencias para los recursos pesqueros que se derivan de las distintas formas de contaminación que afectan cada vez más al mantenimiento de los recursos;

16. Pide al Consejo que amplíe la ayuda comunitaria a las asociaciones del sector y a las empresas que operan a tierra en el comercio, la industria y los transportes vinculados al sector de la pesca;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.