INFORME DEL AUDITOR EXTERNO SOBRE LAS CUENTAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS RELATIVAS AL EJERCICIO 2010

2011/C 267/01

NOTA A LOS LECTORES

Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que confieren al Tribunal de Cuentas la responsabilidad del control de la totalidad de los ingresos y gastos de la Unión, así como las disposiciones del artículo 319 de dicho Tratado relativas a la aprobación de la gestión, el Tribunal de Cuentas hace, desde el cierre del ejercicio 1987, verificar anualmente las cuentas de su gestión administrativa interna por un auditor externo.

Los informes que el auditor externo del Tribunal de Cuentas preparó sobre las cuentas de los ejercicios 1987 a 1991 del Tribunal solo se enviaron al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.

De conformidad con la decisión tomada por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 8 de julio de 1993, los informes del auditor externo se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea a partir del ejercicio 1992.

ESTADOS FINANCIEROS DEL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2010

ÍNDICE

CUENTAS ANUALES

Informe del auditor independiente

Balance a 31 de diciembre de 2010

Cuenta de resultado económico del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

Estado de flujos de efectivo del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

Estado de cambios en los activos netos del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

Políticas contables y notas a los estados financieros

1. Principios generales

2. Principios contables significativos y presentación de los estados financieros

3. Notas al balance

4. Notas a la cuenta de resultado económico

5. Consignaciones fuera del balance

Información presupuestaria del ejercicio 2010

Informe de fiabilidad independiente

Informe del auditor independiente

A la Dirección del

Tribunal de Cuentas Europeo

Hemos auditado los estados financieros adjuntos del Tribunal de Cuentas Europeo, que comprenden el balance a 31 de diciembre de 2010, la cuenta de resultado económico, el estado de cambios en los activos netos y el estado de flujos de efectivo del ejercicio cerrado en dicha fecha, así como un resumen de los métodos contables significativos y otras notas explicativas, que se exponen de la página 4 a la 15.

Responsabilidad de la Dirección con respecto a los estados financieros

La elaboración y la presentación exacta de los estados financieros son competencia de la dirección del Tribunal de Cuentas Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se establecen las normas detalladas de desarrollo correspondientes, así como las normas contables de la Unión Europea. Esta responsabilidad abarca el mantenimiento del control interno considerado necesario por la Dirección para la elaboración y la presentación de estados financieros que no contengan anomalías significativas, ya sean estas derivadas de fraudes o de errores.

Responsabilidad del «Réviseur d’entreprises agrée»

Nuestro cometido es emitir una opinión sobre dichos estados financieros, basada en nuestros trabajos de auditoría, que han sido efectuados de conformidad con las normas internacionales de auditoría aprobadas por la «Commission de Surveillance du Secteur Financier» de Luxemburgo. Estas normas exigen tanto el respeto por nuestra parte de las normas éticas, como la planificación y ejecución de los trabajos de auditoría para obtener garantías razonables de la ausencia de inexactitudes significativas en los estados financieros.

Una auditoría supone la aplicación de procedimientos destinados a recopilar los elementos probatorios relativos a los importes y la información que se presentan en los estados financieros. La elección de los procedimientos depende del juicio profesional del «Réviseur d’entreprises agrée», así como la evaluación del riesgo de que los estados financieros contengan inexactitudes significativas, ya sean estas derivadas de fraudes o de errores. Al proceder a estas evaluaciones del riesgo, el «Réviseur d’entreprises agrée» toma en consideración el control interno vigente en la entidad relativo a la elaboración y la presentación exacta de los estados financieros, con el fin de definir unos procedimientos de auditoría apropiados dadas las circunstancias y no de emitir una opinión sobre la eficacia de dicho control. Una auditoría también incluye la evaluación de la idoneidad de los métodos contables seleccionados y del carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la Dirección, así como la evaluación de la presentación global de los estados financieros.

Consideramos que los elementos probatorios recopilados constituyen una base suficiente y adecuada para emitir nuestra opinión.

Opinión

En nuestra opinión, los estados financieros reflejan una imagen fiel de la situación financiera del Tribunal de Cuentas Europeo a 31 de diciembre de 2010, así como del resultado de sus operaciones y sus flujos de efectivo para el ejercicio cerrado en esta fecha, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, del 23 de diciembre de 2002, por el que se establecen las normas detalladas de desarrollo del citado reglamento del Consejo y las normas contables de la Unión Europea.

Luxemburgo, 16 de junio de 2011. PricewaterhouseCoopers SARL Representado por Marianne WEYDERT

Balance a 31 de diciembre de 2010

(en euros) Activo Nota 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Inmovilizado inmaterial 3.1. 479 144 401 216 Inmovilizado material 3.2. 37 919 629 36 554 342 Títulos de crédito a largo plazo 25 525 Total activo a largo plazo 38 398 798 36 956 083 Títulos de crédito a corto plazo 3.3. 531 239 965 208 Tesorería y equivalentes de tesorería 3.4. 55 267 786 1 527 466 Total activo a corto plazo 55 799 025 2 492 674 Total activo 94 197 823 39 448 757





(en euros) Pasivo Nota 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Déficit acumulado –24 068 815 –22 012 092 Resultado económico del ejercicio - beneficios+/pérdidas- 57 113 695 –2 056 723 Capital 33 044 880 –24 068 815 Ventajas del personal 3.5. 53 317 385 56 663 864 Otras deudas a largo plazo 3.6. 175 000 175 000 Total pasivo a largo plazo 53 492 385 56 838 864 Provisión para riesgos y gastos 3.7. — 650 000 Cuentas a pagar 3.8. 7 660 558 6 028 708 Total pasivo a corto plazo 7 660 558 6 678 708 Total pasivo 94 197 823 39 448 757

Las notas adjuntas de las páginas 8 a 15 forman parte de los presentes estados financieros.

Cuenta de resultado económico del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

(en euros) Nota 2010 2009 Fondos transferidos por la Comisión a otras instituciones 4.1. 164 602 733 104 484 524 Ingresos por operaciones administrativas 4.2. 18 583 069 18 622 118 Ingresos de explotación diversos 4.3. 14 279 164 861 Total ingresos de explotación 183 200 081 123 271 503 Gastos de personal 4.5. – 100 326 863 –92 264 980 Gastos relacionados con el inmovilizado 3.1. - 3.2. & 4.6. –3 005 731 –3 393 154 Otros gastos administrativos 4.7. –23 109 833 –22 890 737 Gastos de explotación –29 665 – 102 110 Total gastos de explotación – 126 472 092 – 118 650 981 Excedente/(déficit) de actividades de explotación 56 727 989 4 620 522 Ingresos financieros 4.8. 53 017 59 266 Gastos financieros 4.9. –15 044 –15 125 Movimientos en pensiones (– gastos, + ingresos) 3.5. & 4.10. 347 733 –6 721 386 Excedente/(déficit) de actividades no relacionadas con la explotación 385 706 –6 677 245 Resultado económico del ejercicio 57 113 695 –2 056 723

Las notas adjuntas de las páginas 8 a 15 forman parte de los presentes estados financieros.

Estado de flujos de efectivo para el ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

(en euros) 2010 2009 Resultado económico del ejercicio 57 113 695 –2 056 723 Actividades operativas - Ajustes Amortización (inmovilizado inmaterial) 215 031 184 798 Depreciación (inmovilizado material) 2 780 834 3 206 079 Incremento/(disminución) en provisiones para riesgos y gastos – 650 000 650 000 Incremento/(disminución) en reducción de valor por deuda dudosa — –1 790 (Incremento)/disminución en títulos de crédito a largo plazo 500 — (Incremento)/disminución en títulos de crédito a corto plazo 441 676 492 568 (Incremento)/disminución de los créditos respecto de entidades de la UE –7 707 – 205 Incremento/(disminución) en otras deudas a largo plazo — — Incremento/(disminución) en cuentas a pagar 1 616 394 –1 629 818 Incremento/(disminución) en deudas respecto de entidades de la UE 15 456 –88 476 Flujo de tesorería neto derivado de actividades operativas 61 525 879 756 433 Flujo de tesorería derivado de actividades de inversión Adquisiciones de inmovilizado material e inmaterial (–) –4 448 946 –4 850 333 Beneficios de inmovilizado material e inmaterial (+) — — (Ganancias)/pérdidas en ventas de propiedades, instalaciones y equipos 9 866 2 275 Flujo de tesorería neto derivado de actividades de inversión –4 439 080 –4 848 058 Incremento/(disminución) en ventajas del personal –3 346 479 4 130 466 Incremento/(disminución) neto en tesorería y equivalentes de tesorería 53 740 320 38 841 Tesorería y equivalentes de tesorería al inicio del periodo 1 527 466 1 488 625 Tesorería y equivalentes de tesorería al final del periodo 55 267 786 1 527 466

Las notas adjuntas de las páginas 8 a 15 forman parte de los presentes estados financieros.

Estado de cambios en los activos netos del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2010

(en euros) Capital Déficit acumulado Resultado económico del ejercicio Capital (total) Balance a 31 de diciembre de 2009 –22 012 092 –2 056 723 –24 068 815 Afectación del resultado económico del ejercicio anterior –2 056 723 2 056 723 — Resultado económico del ejercicio 57 113 695 57 113 695 Balance a 31 de diciembre de 2010 –24 068 815 57 113 695 33 044 880

Las notas adjuntas de las páginas 8 a 15 forman parte de los presentes estados financieros.

Políticas contables y notas a los estados financieros

1. Principios generales

El Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, «el Tribunal») fue establecido por el Tratado de Bruselas de 22 de julio de 1975 y entró en funcionamiento como órgano de control externo de la Unión en octubre de 1977, con sede en Luxemburgo.

Misión del Tribunal de Cuentas Europeo

El Tribunal de Cuentas Europeo es la institución de la UE establecida por el Tratado para llevar a cabo la fiscalización de las finanzas de la Unión. Como auditor externo de la UE contribuye a mejorar la gestión financiera de ésta y ejerce de vigilante independiente de los intereses financieros de sus ciudadanos.

El Tribunal desempeña funciones de auditoría en cuyo contexto evalúa la obtención y la utilización de los fondos de la Unión, examinando si las operaciones financieras se han registrado y presentado con corrección, se han ejecutado legal y regularmente y se han gestionado con economía, eficiencia y eficacia. El Tribunal divulga los resultados de sus trabajos a través de informes claros, pertinentes y objetivos y emite dictámenes sobre cuestiones de gestión financiera.

El Tribunal fomenta la rendición de cuentas y la transparencia y asiste al Parlamento Europeo y al Consejo en la supervisión de la ejecución del presupuesto de la UE, en particular durante el procedimiento de aprobación de la gestión, y asume además, el compromiso de ser una organización eficiente a la vanguardia de las innovaciones en el campo de la auditoría y la administración del sector público.

El ejercicio financiero del Tribunal transcurre entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.

2. Principios contables significativos y presentación de los estados financieros

2.1. Base de la presentación

Las cuentas del Tribunal son elaboradas de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas y en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo de dicho Reglamento financiero.

Los estados financieros se preparan de conformidad con las normas de contabilidad de la Unión Europea (normas contables de la CE), que se inspiran en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS) y son aprobadas por el contable de la Comisión, previa consulta a las demás instituciones.

2.2. Valoración de saldos y operaciones en divisa extranjera

Las operaciones en divisas distintas del euro se convierten en euros utilizando el tipo de cambio vigente en la fecha de la operación.

Las pérdidas y ganancias en moneda extranjera resultantes de la liquidación de transacciones en moneda extranjera y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se consignan en la cuenta de resultado económico.

Los balances de final de año de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables al 31 de diciembre.

2.3. Inmovilizado material e inmaterial

El inmovilizado material e inmaterial se consigna al coste histórico menos amortización/depreciación y pérdida de valor. Los artículos de valor inferior a 420 euros se consignan como gastos durante el ejercicio de adquisición. Los activos entregados durante el ejercicio contable pero no pagados al final del ejercicio se consignan como «inmovilizado en curso», que incluye grandes proyectos inmobiliarios aún en curso al final del ejercicio.

La depreciación/amortización se calcula con arreglo al método de amortización lineal, a partir del mes de adquisición y sobre la duración prevista de la vida útil estimada, del modo siguiente:

Inmateriales (Licencias de programas informáticos) 4 años Edificios 25 años o vida útil esperada Instalaciones, maquinaria y herramientas 4, 8 años Mobiliario y parque móvil 4, 8, 10 años Material informático 4 años Reformas específicas de los edificios arrendados duración del arrendamiento Otras instalaciones y accesorios 4, 6, 8 años

Los activos en construcción no están sujetos a depreciación al no estar aún disponibles para su utilización.

Tras aplicar las normas contables de la CE, el contable de la Comisión concedió una excepción temporal a la norma contable no 6 y a la no capitalización del inmovilizado inmaterial desarrollado internamente. El período cubierto por la excepción terminó el 31 de diciembre de 2009, por lo que desarrollado internamente tienen que capitalizarse a partir del 1 de enero de 2010 de conformidad con la Norma Internacional de Contabilidad (NIC) no 38 y la IPSAS no 31. El coste de investigación y el coste de desarrollo no capitalizado se calculan como costes medios de personal.

2.4. Ventajas del personal

Las ventajas del personal representan los futuros derechos de pensión de los Miembros del Tribunal. Con arreglo al artículo 19 del Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 2290/77 del Consejo, de 18 de octubre de 1977, por el que se establece el régimen pecuniario de los Miembros del Tribunal de Cuentas (DO L 268 de 20.10.1977), el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones corre a cargo del presupuesto de la Unión y los Estados Miembros garantizan colectivamente el pago de estas prestaciones.

El pasivo para los futuros pagos de pensiones se contabiliza y presenta con arreglo a la norma contable no 12 de la CE «ventajas del personal» y la metodología para su cálculo tiene en cuenta las características del régimen de pensiones definido en la norma de contabilidad IPSAS no 25.

La IPSAS no 25 establece que los beneficios posteriores al empleo deben determinarse en el periodo en que éstos son adquiridos por el empleado (es decir, cuando el Miembro adquiere sus derechos de pensión). El compromiso actuarial se determina presuponiendo la continuidad del régimen, teniendo en cuenta tanto las prestaciones prometidas durante la vida activa como los posibles aumentos salariales. El método de valoración actuarial utilizado para el cálculo del pasivo es el «método de la unidad de crédito proyectada».

Del pasivo se deduce el importe estimado de los impuestos aplicables a los futuros pagos de pensiones, puesto que dichos impuestos revierten al presupuesto de la UE como ingresos.

El pasivo por pensiones se recalcula cada año a la fecha de presentación de los estados financieros. En la cuenta de resultado económico, el gasto correspondiente a pensiones del ejercicio consiste en las pensiones abonadas durante el ejercicio y el ajuste del pasivo por pensiones al final del mismo, exento de impuestos. Las pérdidas y ganancias actuariales se consignan en la cuenta de resultado económico.

Con respecto a los potenciales «activos afectos al plan», la Unión Europea no cuenta actualmente con activos dedicados a financiar compromisos para pensiones.

2.5. Provisiones para riesgos y gastos

Las provisiones para riesgos y gastos tienen por objeto cubrir pérdidas o deudas que estén claramente circunscritas en cuanto a su naturaleza pero que, en la fecha de cierre del balance, sean probables o ciertas pero indeterminadas en cuanto a su importe o en cuanto a la fecha en que se produzcan.

2.6. Consignación de gastos

Las transacciones y eventos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del período de contabilización, los gastos devengados se consignan sobre la base del importe de los bienes entregados o servicios prestados.

Por el contrario, algunos pagos efectuados en el ejercicio en curso corresponden a periodos subsiguientes y se identifican como gastos diferidos que se han de incluir en los periodos subsiguientes.

El cálculo de los gastos devengados y diferidos al final del ejercicio se conoce como ejercicio de cierre, para el cual se han establecido orientaciones prácticas y una metodología detallada.

3. Notas al balance

3.1. Inmovilizado inmaterial

Los movimientos en el inmovilizado inmaterial durante el ejercicio 2010 fueron los siguientes:

(en euros) Valor contable bruto 1 de enero de 2010 Adquisiciones Cesiones Valor contable bruto 31 de diciembre de 2010 Amortización acumulada 31 de diciembre de 2010 Valor contable neto 31 de diciembre de 2010 Programas informáticos 798 102 292 959 — 1 091 061 – 611 917 479 144 Total 798 102 292 959 — 1 091 061 – 611 917 479 144

En 2010 no hubo que consignar ningún elemento del inmovilizado inmaterial desarrollado internamente.

Se consignaron como gastos los importes siguientes:

(en euros) 2010 Coste de investigación 349 850 Coste de desarrollo no capitalizado 1 985 750

Estos dos importes están comprendidos en «otros gastos administrativos» y «gastos de personal».

3.2. Inmovilizado material

Los movimientos en el inmovilizado material durante el ejercicio 2010 fueron los siguientes:

(en euros) Valor contable bruto 1 de enero de 2010 Adquisiciones Cesiones y reclasificaciones Valor contable bruto 31 de diciembre de 2010 Depreciación acumulada 31 de diciembre de 2010 Valor contable neto 31 de diciembre de 2010 Terreno 776 630 — — 776 630 — 776 630 Edificios 53 474 631 61 168 4 452 077 57 987 876 –28 275 576 29 712 300 Instalaciones y equipos 196 329 18 378 –1 887 212 820 – 133 326 79 494 Material informático 4 694 988 382 255 –1 048 957 4 028 286 –3 138 312 889 974 Mobiliario y parque móvil 2 083 199 152 677 – 165 812 2 070 064 –1 293 963 776 101 Otras instalaciones y accesorios 1 980 516 23 242 – 125 781 1 877 977 –1 761 769 116 208 Inmovilizado en curso 6 502 732 3 518 267 –4 452 077 5 568 922 — 5 568 922 Total 69 709 025 4 155 987 –1 342 437 72 522 575 –34 602 946 37 919 629

El «inmovilizado en curso» lo constituyen activos entregados parcialmente o enteramente pero aún no facturados al final del ejercicio, lo que incluye grandes proyectos inmobiliarios aún en curso al final del ejercicio. Cuando se acepta la entrega y se recibe la factura, los activos correspondientes se reclasifican en la rúbrica correcta.

El inmovilizado en curso ascendía a 5 568 922 euros a 31 de diciembre de 2010, y corresponde a la construcción del edificio K3 que comenzó en 2010. En este ejercicio las obras de higiene y seguridad del edificio K1 (4 452 077 euros) fueron transferidas de la rúbrica «Inmovilizado en curso» a la rúbrica «Edificios».

3.3. Títulos de crédito a corto plazo

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Títulos de crédito a corto plazo debidos principalmente a la transferencia de derechos de pensión nacionales por el personal 27 286 398 142 Títulos de crédito diversos relativos principalmente a anticipos de salarios y de gastos de misión 131 388 367 360 Gastos diferidos por alquiler de edificios y contratos de informática 288 122 197 446 Gastos contraídos con entidades de la UE 74 476 0 Títulos de crédito respecto de entidades de la UE 9 967 2 260 Total 531 239 965 208

3.4. Tesorería y equivalentes de tesorería

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Caja para gastos menores 1 000 1 000 Cuenta corriente bancaria 3 152 174 1 526 466 Cuenta fiduciaria 52 114 612 0 Total 55 267 786 1 527 466

Una cuenta fiduciaria fue abierta el 27 de enero de 2010 entre el Tribunal de Cuentas Europeo y la Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat de Luxemburgo para permitir al Tribunal gestionar el presupuesto concedido por la autoridad presupuestaria con destino al proyecto de construcción del edificio K3 (véase el punto 5.3).

El Tribunal de Cuentas Europeo solo utiliza la cuenta fiduciaria en condiciones determinadas establecidas en el contrato celebrado con la Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat de Luxemburgo.

El destino exclusivo de los pagos efectuados a partir de la cuenta fiduciaria es la cuenta bancaria de operaciones del consorcio que actúa de gestor del proyecto quien la utiliza solamente para abonar las facturas de las empresas de construcción. La transferencia inicial a la cuenta fiduciaria ascendió a 52 107 202,11 euros, que dieron lugar a 7 410,25 euros de intereses.

3.5. Ventajas del personal

El pasivo para las obligaciones de futuros pagos de pensiones se calcula exento de los impuestos deducidos al efectuarse el pago de éstas (véase asimismo el punto 2.4).

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Importe bruto 65 315 919 68 741 798 Tipo impositivo (%) 18,37 17,57 Impuestos 11 998 534 12 077 934 Importe exento de impuestos 53 317 385 56 663 864 Variación de las obligaciones de pensión netas –3 346 479 4 130 466

El plan de pensiones dedicado a los Miembros es un plan de prestaciones definidas. Las prestaciones definidas en este contexto son las siguientes:

— indemnización transitoria (pagada al final del mandato de tres años),

— pensión de jubilación,

— pensión e indemnización por invalidez,

— pensión de supervivencia (pagada tras el fallecimiento del Miembro si este ocurre durante el ejercicio de sus funciones o antes de su jubilación).

Las categorías de beneficiarios para las que se ha de calcular el pasivo son las siguientes:

— Miembros en activo,

— Miembros que no estén en activo con indemnización transitoria,

— Miembros que no estén en activo tras el periodo de transición (pensión diferida),

— Miembros jubilados,

— pensiones de discapacidad permanente,

— pensiones de discapacidad temporal,

— pensiones de viudedad,

— pensiones de orfandad.

El cálculo del pasivo es efectuado por Eurostat con la asistencia de un experto independiente cualificado con respecto a la aplicación de la metodología y a la definición de las hipótesis actuariales correspondientes.

La determinación del pasivo por pensiones exige el manejo de variables relativas a aspectos económicos y demográficos. Los valores asignados a dichas variables pueden basarse en datos obtenidos, estimados o incluso fijados arbitrariamente.

Las principales hipótesis actuariales incluyen el tipo de descuento nominal estimado, del 4,4 % en diciembre de 2010, la inflación prevista a largo plazo, del 1,9 % en diciembre de 2010 y el crecimiento salarial general, del 0 % en diciembre de 2010. Los valores asignados en diciembre de 2009 a las mismas variables fueron el 4,1 %, el 2,3 % y el 0 % respectivamente.

La variación del pasivo bruto por pensiones durante 2010 es atribuible fundamentalmente a una variación del tipo de descuento real (2,5 % en diciembre de 2010 y 1,8 % en diciembre de 2009); la evolución puede explicarse del modo siguiente:

(en euros) 2010 2009 Pasivo bruto por pensiones al inicio del ejercicio 68 741 798 63 730 921 Cambio debido a nuevas incorporaciones 1 225 850 0 Cambio en el pasivo vinculado a las características de la población constante 1 001 771 3 958 178 Coste del servicio de la población «constante» 4 369 423 5 614 685 Coste de intereses de la población «constante» 2 923 684 2 510 704 Pensiones pagadas durante el ejercicio –3 520 106 –2 977 454 Pérdidas y ganancias actuariales derivadas de la experiencia adquirida –2 771 230 –1 189 757 Pérdidas y ganancias actuariales derivadas de los cambios de las hipótesis –5 653 500 1 052 699 Tipo de interés –5 653 500 3 295 980 Tabla de mortalidad 0 0 Aumento salarial general 0 –2 243 281 Otros cambios en las hipótesis actuariales 0 0 Pérdidas y ganancias actuariales derivadas de los cambios de la metodología y otros cambios 0 0 Pasivo bruto por pensiones al final del ejercicio 65 315 919 68 741 798

El «coste del servicio» refleja el valor real de los derechos de pensión adicionales, adquirido por Miembros en activo y correspondiente a los servicios prestados durante el ejercicio.

El «coste por intereses» se debe al incremento de la edad de los Miembros no jubilados; la edad de los Miembros avanza y la duración entre la fecha de valoración y la fecha en la que percibirán sus futuros beneficios se reduce en un año.

Las «pensiones pagadas durante el ejercicio» se refieren a los pagos efectuados durante el ejercicio, que se detallan en el punto 4.10.

Las «pérdidas y ganancias actuariales» proceden de las diferencias entre las previsiones derivadas de las hipótesis para el ejercicio siguiente y los datos reales producidos durante el ejercicio. La fuerte evaluación del tipo de descuento real (=tipo de descuento nominal del 4,4 % menos una tasa de inflación prevista a largo plazo del 1,9 %) se tradujo en 2010 en una disminución del pasivo bruto por pensiones (68 741 798 euros en 2009 frente a 65 315 919 euros en 2010).

3.6. Otro pasivo a largo plazo

El importe de 175 000 euros se debe contractualmente al término del alquiler del edificio K9.

3.7. Provisión para riesgos y gastos

A raíz de la conclusión positiva del recurso presentado por la Comisión Europea contra la decisión del Consejo Europeo sobre las retribuciones del personal, la provisión de 650 000 euros a 31 de diciembre de 2009 sirvió para el desembolso de fondos en 2010 consiguiente a la sentencia del Tribunal de Justicia.

3.8. Cuentas a pagar

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Importes por pagar corrientes 784 111 548 543 Importes por pagar diversos relativos a la nómina y al personal 469 459 425 994 Gastos devengados - Instituciones no pertenecientes a la UE 5 484 673 4 161 463 Gastos devengados - Instituciones de la UE 888 211 874 060 Importes por pagar respecto de entidades de la UE consolidadas, principalmente el Consejo y el Parlamento 34 104 18 648 Total 7 660 558 6 028 708

4. Notas a la cuenta de resultado económico

4.1. «Fondos transferidos por la Comisión a otras instituciones»: el importe corresponde a las solicitudes mensuales de fondos del Tribunal a la Comisión para reponer su cuenta bancaria. En 2010 se transfirió un importe de 55 619 892 euros para la construcción del edificio K3.

4.2. «Ingresos por operaciones administrativas»: en su mayor parte, esta rúbrica está constituida por deducciones de los salarios de los Miembros y el personal en concepto de contribuciones sociales e impositivas.

4.3. «Ingresos de explotación diversos» proceden, entre otros de las ganancias de tipo de cambio.

4.4. Las operaciones de cambio y las operaciones distintas a las de cambio produjeron los ingresos siguientes: (en euros) 2010 Ingresos procedentes de operaciones de cambio 22 440 Ingresos procedentes de operaciones distintas a las de cambio 183 177 641 Total de ingresos 183 200 081

4.5. Los «gastos de personal» incluyen los salarios de los Miembros, del personal estatutario, de los agentes contractuales y de los agentes temporales. Las indemnizaciones transitorias a Miembros anteriores y los impuestos relativos a las pensiones e indemnizaciones transitorias de los Miembros se incluyen ahora en la partida «movimientos en pensiones» (véase el punto 4.10)

4.6. Los «gastos relacionados con el inmovilizado» consisten en la depreciación o amortización de los activos materiales e inmateriales.

4.7. Las partidas más significativas de la rúbrica «otros gastos administrativos» son: — alquiler de edificios y gastos conexos, — informática y telecomunicaciones, — gastos de misiones, — servicios de limpieza y seguridad.

4.8. Los «ingresos financieros» consisten en intereses bancarios generados en la cuenta corriente del Tribunal.

4.9. Los «gastos financieros» son gastos bancarios deducidos de la cuenta corriente del Tribunal.

4.10. La partida «movimientos en pensiones» incluye todos los gastos relativos a las pensiones de los Miembros del Tribunal, que abarcan las pensiones e indemnizaciones transitorias pagadas durante el ejercicio, así como el ajuste al final del ejercicio del pasivo para todos los futuros pagos de pensiones. (en euros) 2010 2009 Variación del pasivo neto por pensiones de los Miembros –3 346 479 4 130 466 Pensiones vitalicias abonadas 2 146 438 2 020 586 Pensiones de supervivencia abonadas 380 799 356 249 Indemnizaciones transitorias abonadas 920 878 542 642 Pensiones de invalidez abonadas 71 991 57 977 Subtotal pensiones abonadas durante el ejercicio 3 520 106 2 977 454 Coeficiente de corrección 153 662 165 722 Impuestos deducidos de los pagos – 675 022 – 552 256 Total movimientos en pensiones – 347 733 6 721 386

5. Consignaciones fuera del balance

5.1. Activos contingentes

Las siguientes garantías bancarias han sido constituidas por proveedores conforme a las obligaciones contractuales:

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Agencia de viajes 50 000 100 000 Renovación del edificio K1 545 951 545 951 Gestión del proyecto del edificio K3 3 424 120 578 000 Arrendamiento del parque de vehículos 60 000 75 000 Compañía de seguros — 1 361 Telecomunicaciones 20 000 20 000 Total 4 100 071 1 320 312

5.2. Compromisos para futura financiación

(en euros) 31 de diciembre de 2010 31 de diciembre de 2009 Arrendamiento operativo para edificios 7 840 772 11 683 829 Arrendamiento operativo para material informático, vehículos y otros equipos 884 379 1 001 910 Subtotal 8 725 151 12 685 739 Compromisos contraídos con créditos aún no utilizados —RAL («Restant à liquider»)—, tras deducción de gastos devengados de 2010 11 439 075 56 918 665 Total 20 164 226 69 604 404

Los RAL (compromisos contraídos con créditos no utilizados) constituyen un elemento de la contabilidad presupuestaria que representa el valor de los compromisos pendientes. Es la diferencia entre los compromisos contraídos y los pagos, debida al tiempo transcurrido entre la contracción de un compromiso y el pago consiguiente.

El incremento de los RAL en comparación con el ejercicio anterior se debe a la construcción del nuevo edificio K3.

5.3. Proyectos inmobiliarios del Tribunal

El Tribunal ocupó su sede central (el edificio «K1») en 1988 y adquirió dicho edificio, así como el terreno en el que se encuentra en 1990. En 1999, el Tribunal celebró un contrato marco con el Estado luxemburgués por el que éste acordó ceder al Tribunal un derecho de superficie sobre el terreno destinado a la realización de una extensión (el edificio «K2») al precio de 1 euro y por un período de tiempo máximo de 49 años. No obstante, en el caso de la segunda extensión, el edificio «K3», debido a distintas medidas para ejecutar el proyecto, el Estado luxemburgués y el Tribunal celebraron un nuevo contrato marco el 22 de febrero de 2008.

Por lo que respecta a los dos terrenos correspondientes a las dos extensiones mencionadas («K2» y «K3»), el Estado los vendió al Tribunal por el precio simbólico de 1 euro. Por su parte, si el Tribunal considerase en algún momento ceder alguno de los edificios a un tercero que no fuera un órgano o institución comunitaria, el Tribunal devolvería el terreno a la propiedad del Estado al precio simbólico de 1 euro, disponiendo éste de una opción de compra del edificio a un precio que sería determinado por un experto independiente. En caso de que el Estado decidiera no ejercer dicha opción, concedería un derecho de superficie a los compradores del edificio.

En Luxemburgo, la utilización de edificios de oficinas está autorizada por un período de 15 años, tras el cual deben ser modernizados para ajustarlos a las normas vigentes en materia de sanidad, seguridad y medio ambiente. En el edificio K1 se llevaron a cabo estas obras de acondicionamiento que, si bien pueden considerarse globalmente terminadas, la aceptación final formal se confirmará en 2010. El edificio K2 entró en servicio en noviembre de 2003 y por consiguiente dispone de un permiso de explotación válido hasta 2018.

Las obras para la construcción del edificio K3 comenzaron en marzo de 2010. El segundo tramo de financiación de 11 millones de euros (el primer tramo de 2009 ascendió a 55 millones de euros) se incluyó en el presupuesto de 2010. En 2010 se abonó un importe de 1 361 544 euros y la diferencia de 9 638 456 se incluyó en «Restant à liquider» (véase el punto 5.2). La diferencia cubre contratos con empresas de construcción, a celebrar en 2010. El 15 de junio de 2009, tras una licitación abierta, el Tribunal firmó un contrato de servicios con un consorcio para que fuera gestor del proyecto para la construcción del edificio K3. Entre otras cosas, el gestor del proyecto debe adjudicar y firmar contratos con las empresas de construcción en nombre del Tribunal, supervisar la ejecución de las obras y comprobar las facturas correspondientes antes del pago. Una vez que los servicios competentes del Tribunal verifican las facturas y autorizan el pago, compete al gestor del proyecto pagar a las empresas de construcción. En el contexto expuesto, el gestor del proyecto contrae compromisos financieros respecto de las empresas de construcción. Como contrapartida, el contrato entre el gestor del proyecto y el Tribunal exige a éste disponer de fondos suficientes, dentro de los límites disponibles en el presupuesto, para cubrir las obligaciones del gestor del proyecto respecto de las empresas de construcción. A tal efecto, el Tribunal ha firmado un contrato fiduciario con un banco local y de ese modo dispone de los fondos puestos a disposición por la autoridad presupuestaria. Los intereses financieros de la Unión quedan al mismo tiempo protegidos por el recurso a un contrato fiduciario.

5.4. Responsabilidad potencial en caso de litigio

Ninguna.

Información presupuestaria del ejercicio 2010

A. Cálculo del resultado presupuestario

El resultado presupuestario del ejercicio se calcula sobre la base de las cifras correspondientes a la ejecución presupuestaria. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio 2009 se ha publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea C134 de 4 de mayo de 2011.

(en euros) Pagos con créditos del ejercicio – 121 673 823 Pagos con créditos prorrogados –60 368 584 Pagos con créditos relativos a ingresos afectados – 320 649 Órdenes de ingreso del ejercicio, cobradas durante el ejercicio 18 927 934 Órdenes de ingreso de ejercicios anteriores, cobradas durante el ejercicio 140 989 Ajustes respecto de órdenes de ingreso de ejercicios anteriores – 288 038 Créditos de pago prorrogados al ejercicio siguiente –16 665 339 Créditos prorrogados de ejercicios anteriores 61 197 589 Ajuste relativo a la prórroga de ingresos afectados 472 601 Resultado presupuestario – 118 577 320

No ha habido suplementos ni reducciones entre el presupuesto original y el final.

B. Conciliación del resultado económico con el resultado presupuestario

(en euros) Cuenta de resultado económico del ejercicio 57 113 695 Ajuste para partidas incluidas en el resultado económico, pero no en el resultado presupuestario – 155 962 435 Diferencia entre gastos devengados al final del ejercicio anterior y al final del ejercicio en curso 374 703 Fondos recibidos de la Comisión – 164 602 734 Diferencia en facturas no pagadas al final del ejercicio 958 325 Depreciación de inmovilizado material e inmaterial 3 005 731 Diferencia en provisiones –3 996 479 Diferencia en reducciones de valor 0 Órdenes de ingreso del ejercicio en curso aún no cobradas –4 837 Pagos con créditos prorrogados 60 368 584 Otros –52 081 747 Diferencias de tipo de cambio 16 019 Ajuste para partidas incluidas en el resultado presupuestario, pero no en el resultado económico –19 728 580 Adquisiciones de activos (pagadas durante el ejercicio) –4 448 946 Órdenes de ingreso de ejercicios anteriores, cobradas durante el ejercicio 140 989 Créditos de pago prorrogados al ejercicio siguiente –16 665 339 Anulación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior 829 005 Ajuste relativo a la prórroga de ingresos afectados 472 602 Pagos para pensiones (son pagos presupuestarios, pero contabilizados en provisiones) 0 Otros –56 891 Resultado presupuestario – 118 577 320

Informe de fiabilidad independiente

A la Dirección del

Tribunal de Cuentas Europeo

Hemos examinado si los recursos financieros asignados por la Comisión Europea al Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo «el Tribunal») se han utilizado para sus fines previstos y si los procedimientos de control establecidos por los ordenadores ofrecen las garantías necesarias para asegurar la conformidad de las operaciones financieras con las normas y reglamentos aplicables a los recursos financieros puestos a disposición y utilizados en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010.

La teneduría de libros y registros, así como el establecimiento y mantenimiento de controles adecuados competen a la dirección del Tribunal, mientras que nuestro cometido es expresar una opinión basada en nuestro examen.

Hemos llevado a cabo nuestro examen de conformidad con la norma internacional sobre encargos de fiabilidad «Encargos de fiabilidad distintos de la auditoría o revisión de información financiera histórica» (ISAE 3000) aprobada por el Instituto de Revisores de Empresas. Dicha norma exige que planifiquemos y efectuemos nuestro examen de manera que un mal uso de los recursos que afecte materialmente a las cuentas del Tribunal sea detectado con garantías razonables. Nuestro trabajo consistió principalmente en examinar, a partir de verificaciones de una muestra, elementos probatorios de los siguientes hechos:

— los recursos asignados al Tribunal han sido utilizados para los fines previstos,

— los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias para asegurar la conformidad de las operaciones financieras con las normas y reglamentos aplicables.

Los criterios en los que se basó nuestro control son las siguientes normas y reglamentos:

— Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general (en adelante, «el presupuesto») de las Comunidades Europeas (en adelante, «el Reglamento financiero»),

— Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (en adelante, «las normas de desarrollo»),

— Decisión no 36/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo relativa a las normas internas para la ejecución de su presupuesto, aprobada el 12 y el 19 de julio de 2007. Dichas normas forman parte de los procedimientos establecidos por los Tratados, o acuerdos celebrados en virtud de los mismos, que se refieren al proceso operativo vinculado a la ejecución del presupuesto.

En particular, se han utilizado como criterios las siguientes normas internas:

— Artículo 7 – Firmas – «Cada una de las partes que interviene en la elaboración, el control y el registro de las operaciones de constatación y de cobro de ingresos o de compromiso y pago de gastos firmará y fechará su participación».

— Artículo 9 – Proyectos inmobiliarios – «Antes de que el Tribunal dé su aprobación a cualquier compromiso contractual relativo a este tipo de proyectos, el servicio responsable presentará un documento explicativo que justifique la compatibilidad del proyecto con el marco financiero».

— Artículo 16 – Pago de gastos – «El contable ejecutará las órdenes de pago que se definen en el artículo 80 del Reglamento financiero una vez que haya comprobado los detalles obligatorios descritos en los artículos 103, apartado 1, y 104 de las normas de desarrollo».

— Artículo 23.1 – Transferencias de créditos – «Según lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento financiero, los créditos se especializarán por títulos y capítulos. Los capítulos estarán subdivididos en artículos y partidas».

— Artículo 23.2 – Transferencias de créditos – «Todas las solicitudes de transferencia precisarán el motivo de la insuficiencia de créditos. La solicitud de transferencia estará firmada por el director responsable».

— Artículo 24 – Prórrogas de créditos – «El ordenador responsable preparará un listado que muestre el saldo disponible de compromisos; dicho saldo se ajustará en las cuentas presupuestarias tomando en consideración los créditos que hayan de anularse y mostrará los créditos que hayan de prorrogarse».

— Artículo 26 – Inventario del inmovilizado – «El inventario de activos materiales se mantendrá en una base de datos».

— Artículo 27 – Procedimientos mínimos de gestión y de control interno – «Los procedimientos mínimos de gestión y de control interno serán establecidos por los ordenadores, de conformidad con las normas mínimas de control interno aprobadas por el Tribunal. Cada operación presupuestaria será tratada […] por la persona responsable de la verificación ex ante. […] Si el agente responsable de la verificación ex ante constata que la operación en cuestión cumple los requisitos del artículo 47, apartado 3, de las normas de desarrollo, validará la operación y documentará la validación».

Consideramos que nuestro examen constituye una base razonable sobre la cual sustentar nuestra opinión.

Basándonos en nuestro trabajo expuesto en el presente informe, no hemos observado nada que nos haga creer que, en todos los aspectos materiales y sobre la base de los criterios descritos:

a) los recursos asignados al Tribunal no hayan sido empleados para sus fines previstos;

b) los procedimientos de control no ofrezcan las garantías necesarias para asegurar la conformidad de las operaciones financieras con las normas y reglamentos aplicables.

El presente informe se emite únicamente al efecto expuesto en el primer párrafo y con carácter informativo y no debe utilizarse para ningún otro propósito ni distribuirse a terceros, salvo para su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.