Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el reglamento financiero de 21/12/1997relativo a la separación de las funciones de auditoría interna y de intervención previa (párrafo 5 del artículo 24 del Reglamento Financiero)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el Libro Blanco sobre la reforma administrativa adoptado el 1 de marzo de 2000, la Comisión decidió proponer, con motivo de la refundición del Reglamento Financiero, la supresión de los controles efectuados por el Interventor mediante un visado previo de las transacciones financieras (compromisos, pagos, previsiones de derechos y órdenes de cobro).

Esta refundición del Reglamento Financiero lleva tiempo. A la luz de la última experiencia, cabe prever un plazo probable de 18 a 24 meses entre la propuesta de refundición del Reglamento Financiero y su aprobación por el Consejo.

Durante el período transitorio entre la propuesta de refundición del RF y su aprobación por el Consejo, la Comisión consideró necesario (acción 70 del Plan de Acción anejo al Libro Blanco) separar las funciones de auditoría interna confiadas al Interventor por la frase segunda del párrafo 5 del artículo 24 del Reglamento Financiero de sus funciones tradicionales de control previo, que ejerce por medio del visado previo de las transacciones financieras. Esta separación contribuirá a una mayor especialización de las funciones de intervención ex-ante y ex-post, a un mejor equilibrio y a una mayor eficacia de las dos funciones.

Por tanto, es preciso proponer la supresión de la vinculación que actualmente realiza la segunda frase del párrafo 5 del artículo 24 del Reglamento Financiero entre la auditoría interna y la intervención, de forma que la función de auditoría interna de cada Institución sea independiente de la función del Interventor.

La Comisión insta al Consejo la adopción de esta propuesta en el más breve plazo posible, previa consulta al Parlamento Europeo y al Tribunal de Cuentas, para hacer posible la aplicación de esta importante parte de la reforma. La propuesta de procedimiento acelerado se limita a la modificación del artículo 24 del Reglamento Financiero.

2000/ 0135 (CNS)

Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el reglamento financiero de 21/12/1997relativo a la separación de las funciones de auditoría interna y de intervención previa (párrafo 5 del artículo 24 del Reglamento Financiero)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 279,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, y en particular su artículo 78 nono,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 183,

Vista la propuesta de la Comisión [1] ,

[1] DO C, p.

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2] ,

[2] DO C, p.

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas [3] ,

[3] DO C

Considerando lo que sigue:

(1) Las funciones de auditoría interna y de control previo atribuidas al Interventor por la segunda frase del párrafo 5 del artículo 24 del Reglamento Financiero pueden dar lugar a la dispersión de las dos funciones, sin asegurar necesariamente un correcto equilibrio entre ellas.

(2) En espera de la aprobación del Reglamento Financiero, es preciso separar en el más breve plazo posible la función de auditoría interna de las demás funciones del Interventor. La consecuencia de esta separación es que el Interventor seguirá ejerciendo sus actuales funciones, incluido el control previo, excepto la función de auditoría interna, que será ejercida por un Auditor interno independiente del Interventor.

(3) El Auditor gozará de las ventajas y prerrogativas conferidas al Interventor por el artículo 24 del Reglamento Financiero.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El párrafo quinto del artículo 24 del Reglamento Financiero será sustituido por el texto siguiente:

"El control efectuado por este agente se hará sobre los expedientes de gastos e ingresos y, si fuera necesario, in situ."

Artículo 2

Se añadirá un artículo 24 bis:

"Artículo 24 bis

La función de auditoría interna de la institución será ejercida por un Auditor interno independiente del Interventor. Será nombrado en cada institución en las mismas condiciones que el Interventor, y gozará, en el ejercicio de sus funciones, del derecho a las mismas informaciones que el Interventor y, con el fin de garantizar su independencia, de las normas y medidas particulares que le son aplicables en virtud de los párrafos 8 y 9 del artículo 24.

La auditoría interna incluye, entre otras cosas, la evaluación de la eficacia de los sistemas de gestión y de control y la verificación de la regularidad de las operaciones. Esta función se ejercerá de conformidad con las modalidades de ejecución establecidas en el artículo 139."

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [... ]

Por el Consejo

El Presidente [... ]