N° C 51/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23. 2. 88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo que modifica los Reglamentos (CEE) nos 797/85 y 
1760/87, por lo que respecta a la reducción de terrenos de uso agrícola, así como a la extensifi-
cación y a la reconversión de la producción 
COM(88) 1 final 
(Presentada por la Comisión el 13 de enero de 1988) 
(88/C 51/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que han cambiado y seguirán cambiando 
las condiciones de los mercados agrarios debido a la re­
orientación de la política agraria común impuesta por la 
necesidad de reducir progresivamente la producción en 
los sectores excedentarios; 
Considerando que, en este contexto, la política de es­
tructuras debe contribuir a ayudar a los agricultores a 
adaptarse a las nuevas condiciones y también a atenuar 
los efectos que la nueva orientación de la política de 
mercados y de precios puede tener en las rentas agrarias; 
Considerando que, con el fin de que la política de es­
tructuras pueda alcanzar los objetivos marcados, con­
viene adaptar y completar las medidas comunes instaura­
das por el Reglamento (CEE) n° 797/85 del Consejo, de 
12 de marzo de 1985, relativo a la mejora de la eficacia 
de las estructuras agrarias (*), cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) n° 1760/87 (2); 
Considerando que un régimen de reducción de los terre­
nos de uso agrícola puede contribuir a adaptar los diver­
sos sectores de producción, en especial, los excedenta-
rios, a las necesidades de los mercados; 
Considerando que procede extender el régimen de re­
ducción a todos los terrenos de uso agrícola dado que se 
destinan, de un año para otro, a los diferentes cultivos 
que se alternan en la rotación; que es oportuno, no obs­
tante, prever la posibilidad de excluir de dicho régimen 
las tierras dedicadas, hasta ahora, a cultivos para los que, dada su situación, no parece adecuada una incitación co­
munitaria a la reducción de la superficie cultivada; que, 
con el fin de obtener resultados concretos en la estabili­
zación de la oferta, conviene exigir la reducción de, por 
lo menos, el 20 % de los terrenos de uso agrícola du­
rante un período mínimo de cinco años; 
Considerando que, visto el incremento de las exigencias 
de protección del medio ambiente y del mantenimiento 
de los espacios naturales, los Estados miembros deberían 
adoptar las medidas pertinentes para mantener en buenas 
condiciones agronómicas los terrenos que se dejen sin 
cultivar y adoptar las disposiciones necesarias para prote­
ger el medio ambiente y los recursos naturales; 
Considerando que conviene que se deje a los Estados 
miembros la tarea de determinar el importe de la ayuda 
por hectárea de terreno sin cultivar, en función de la dis­
minución real de la renta según los criterios que se deter­
minarán con arreglo a las modalidades de aplicación del 
presente régimen; que, por un lado, las ayudas deberán 
fijarse de manera que su nivel sea lo suficientemente alto 
para incitar a los productores a dejar sin cultivar una 
parte de sus tierras; que, por otro, habrá que evitar que 
la ayuda rebase el nivel necesario para compensar la pér­
dida de renta subsiguiente a la reducción de los terrenos 
de uso agrícola; que, a tal efecto, resultará de utilidad 
que se establezca un marco legal que regule la fijación 
de los importes mínimos, así como el importe máximo 
elegible de la ayuda; 
Considerando que, con el fin de proporcionar un ali­
ciente más a los productores que abandonen el cultivo de 
una extensión importante de terreno, equivalente por lo 
menos al 30 °/o de sus tierras, conviene eximir a dichos 
productores de una parte, correspondiente a 20 tonela­
das, de la tasa de corresponsabilidad contemplada en el 
artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 2727/75 y de la tasa 
de corresponsabilidad suplementaria fijada en el apar­
tado 3 del artículo 7 bis del Reglamento (CEE) 
n° 2727/75 del Consejo, de 29 de octubre de 1975, rela­
tivo a la organización común de mercados en el sector 
de los cereales (3), cuya última modificación la constituye 
el Reglamento (CEE) n° 3989/87 (4); 
(») DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1. 
O DO n° L 167 de 26. 6. 1987, p. 1. O DO n° L 281 de 1. 11. 1975, p. 1. 
(4) DO n° L 377 de 31. 12. 1987, p. 1. 
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Considerando que se deberá establecer un baremo por el 
que se adapte el porcentaje del reembolso del Fondo Eu­
ropeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) 
a la variedad de las situaciones de las distintas regiones 
de la Comunidad; 
Considerando que la instauración del régimen de ayudas 
a la reducción de terrenos de uso agrícola necesita algu­
nas adaptaciones del régimen de ayudas a la reconver­
sión y extensificación implantada por el Reglamento 
(CEE) n° 1760/87; que, en aras de una mayor transpa­
rencia, parece oportuno proceder a una adaptación de 
las disposiciones vigentes en la materia sin por ello modi­
ficar en lo esencial el régimen de ayudas a la reconver­
sión y a la extensificación existentes; 
Considerando que los regímenes de reducción de terre­
nos de uso agrícola y de extensificación de la produc­
ción, al tiempo que se integran en la acción común para 
la mejora de la eficacia de las estructuras de la agricul­
tura establecida en el Reglamento (CEE) n° 797/85, tie­
nen como principal objetivo el de contribuir al restableci­
miento del equilibrio entre la producción y la capacidad 
del mercado; que, por consiguiente, su finalidad es la de 
completar las medidas adoptadas por el Consejo en el 
marco de las distintas organizaciones de mercado con 
vistas a su estabilización; que, por dicho motivo, parece 
indicado disponer que, mediante la inaplicación temporal 
del apartado 3 del artículo 1 y del apartado 1 del artí­
culo 6 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 
21 de abril de 1970, relativo a la financiación de la polí­
tica agrícola común (*), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) n° 3183/87 (2), que los 
regímenes de reducción de los terrenos de uso agrícola y 
de extensificación de la producción se consideren inter­
venciones en el sentido del artículo 3 de dicho Regla­
mento y sean financiados por la sección «Garantía» del 
Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 797/85 se modificará de la si­
guiente manera; 
1. En el artículo 1: 
a) en el apartado 1, se añade el párrafo siguiente: 
«La acción común comprenderá las medidas consi­
deradas como intervenciones con arreglo al artí­
culo 3 del Reglamento (CEE) n° 729/70»; 
b) en la letra a) del apartado 2, se suprimen las pala­
bras: «y la extensificación»; 
c) en el apartado 2, se añade el párrafo siguiente: 
«De conformidad con el Título VIII, la participa­
ción del Fondo Europeo de Orientación y de Ga­
rantía Agrícola, sección "Garantía", en adelante 
denominado "Fondo", en la acción contemplada 
en el apartado 1 irá dirigida a las medidas relacio­
nadas con: 
(') DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 1. 
(2) DO n° L 304 de 27. 10. 1987, p. 1. a) el régimen destinado a fomentar la reducción 
de terrenos de uso agrícola; 
b) el régimen destinado a fomentar la extensifica­
ción de la producción». 
2. El título 01 se sustituirá por los títulos 01 a 03 si­
guientes : 
«TÍTULO 01 
Reducción de los terrenos de uso agrícola 
Artículo /bis 
1. Los Estados miembros instaurarán un régimen 
de ayudas destinado a fomentar la reducción de los 
terrenos de uso agrícola. 
2. Podrá beneficiarse de una ayuda a la reducción 
cualquier terreno de uso agrícola, sin distinción de 
cultivo, a condición de que haya sido realmente culti­
vado durante un período de referencia que se deberá 
determinar. Podrán excluirse del régimen los terrenos 
dedicados a cultivos para los que, dada la situación de 
sus productos, no parezca indicada una reducción de 
los terrenos productivos. 
3. Los terrenos de uso agrícola que dejen de pro­
ducir deberán representar, por lo menos, el 20 % de 
los terrenos de cultivo de la explotación de que se 
trate. Durante un período de, por lo menos, cinco 
años deberán dejar de cultivarse, 
— dejándose en barbecho, 
— dedicándose a la repoblación forestal o bien, 
— utilizándose con fines no agrícolas. 
Los Estados miembros deberán tomar las medidas 
pertinentes para mantenerlos en buenas condiciones 
agronómicas. Establecerán las disposiciones necesarias 
para la gestión de los terrenos, protegiendo el entorno 
y los recursos naturales. 
4. Los Estados miembros determinarán: 
a) El importe de la ayuda que deberá pagarse por 
hectárea de terreno que se deje de cultivar, en fun­
ción de las subsiguientes disminuciones de la renta, 
garantizando que el importe de dicha ayuda sea 
suficiente para que resulte eficaz y evitando, ade­
más, cualquier otra compensación, así como su 
forma de pago. 
El Fondo sólo se hará cargo de dicha ayuda hasta 
un importe máximo por hectárea que se deberá de­
terminar. Dicha ayuda no podrá ser inferior a los 
importes que se determinen. 
b) El período de referencia contemplado en el apar­
tado 2. 
c) El compromiso contraído por el beneficiario debe 
permitir que se compruebe que efectivamente ha 
reducido la superficie del cultivo. 
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5. Los productores que se beneficien de una ayuda 
por las tierras que dejen de cultivar con arreglo al 
presente Título no podrán beneficiarse de una ayuda 
en el sentido de los Títulos 02 y 03 por esas mismas 
tierras. 
6. A los productores que dejen de cultivar por lo 
menos el 30 °/o de sus terrenos de cultivo se les exi­
mirá, para una cantidad de 20 toneladas, de la tasa de 
corresponsabilidad citada en el artículo 4 del Regla­
mento (CEE) n° 2727/75 y de la tasa de corresponsa­
bilidad suplementaria (*) establecida en el apartado 3 
del artículo 7 bis del Reglamento (CEE) n° 2727/85. 
7. La Comisión, con arreglo al procedimiento pre­
visto en el artículo 25, adoptará las normas de aplica­
ción del presente Título y, en concreto: 
—la lista de los terrenos excluidos del régimen, con 
arreglo a la segunda frase del apartado 2; 
—los criterios que deberán respetar los Estados miem­
bros para la fijación de la ayuda; 
—los criterios para la fijación del período de referen­
cia contemplado en el apartado 2; 
—el importe anual máximo por hectárea elegible con 
cargo al Fondo; 
—los importes mínimos adaptados por regiones, te­
niendo en cuenta los tipos de suelo y los márgenes 
netos registrados. 
TÍTULO 02 
Extensifícación de la producción 
Artículo 1 ter 
1. Los Estados miembros instaurarán un régimen 
de ayudas destinado a la extensifícación de los pro­
ductos excedentarios. Se considerarán productos ex-
cedentarios aquellos productos que sistemáticamente 
carezcan, dentro de la Comunidad, de salidas norma­
les no subvencionadas. 
Hasta el 31 de diciembre de 1989, los Estados miem­
bros podrán limitar el régimen a los productos proce­
dentes de terrenos de cultivo y a los sectores de la 
carne de vacuno y del vino. 
2. Se considerará extensifícación la reducción, du­
rante un período de, por lo menos, cinco años, de la 
producción del producto de que se trate en, por lo 
menos el 20 °/o, sin que aumenten por ello las cantida­
des excedentarias de otros productos. Sin embargo, se 
podrá aceptar ese aumento si es proporcional a un au­
mento eventual de la superficie agraria útil de. la ex­
plotación. 
3. Los Estados miembros determinarán: 
a) Las condiciones de concesión de la ayuda y, en 
particular, las normas que regularán la reducción 
de la producción de los diferentes productos. 
(*) Disposición propuesta por la Comisión; véase el docu­
mento COM(87) 452 (vol. II D). Para aplicar la reducción de la producción con­
templada en el apartado 2, por lo que se refiere a 
la carne de vacuno, dichas normas podrán estable­
cer que el número de cabezas de ganado se re­
duzca en un 20 % como mínimo; por lo que se 
refiere al vino, podrán establecer que se reduzca 
en, por lo menos, un 20 % el rendimiento por hec­
tárea. 
b) El importe de la ayuda, en función del compro­
miso contraído por el beneficiario, y en función de 
las disminuciones de renta, así como su forma de 
pago. 
c) El período de referencia según el producto de que 
se trate, con objeto de poder calcular la reducción. 
d) El compromiso que deberá contraer el beneficiario 
con el fin de que se pueda comprobar la reducción 
real de la producción. 
4. En el caso de que se aplique el régimen al sector 
lechero, la reducción de la producción se calculará a 
partir de la cantidad de referencia atribuida con arre­
glo al Reglamento (CEE) n° 804/68 ('), cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° 773/87 (2). Las cantidades de referencia que se sus­
pendan, en aplicación del presente apartado, no po­
drán ser objeto de una nueva asignación o de subsidio 
durante el período de su suspensión. 
El importe elegible de la prima pagada en virtud del 
Reglamento (CEE) n° 775/87 del Consejo, de 16 de 
marzo de 1987, relativo a la suspensión temporal de 
una parte de las cantidades de referencia contempla­
das en el apartado 1 del artículo 5 quater del Regla­
mento (CEE) n° 804/68, relativo a la organización 
común de mercados en el sector de la leche y de los 
productos lácteos (3), se deducirá del importe elegible 
de la ayuda. 
5. Los productores que se beneficien de una ayuda 
en el sentido del presente artículo no podrán benefi­
ciarse de una ayuda en el sentido de los Títulos 01 y 
03 por las tierras extensificadas. 
6. La Comisión, con arreglo al procedimiento pre­
visto en el artículo 25, determinará las normas de 
aplicación del presente Título y, en particular, los im­
portes anuales máximos elegibles por el Fondo. 
TÍTULO 03 
Reconversión de la producción 
Artículo 1 quater 
1. Los Estados miembros instaurarán un régimen 
de ayudas destinado a fomentar la reconversión de la 
producción hacia productos no excedentarios. 
2. El Consejo, a propuesta de la Comisión y según 
el sistema de votación previsto en el apartado 2 del 
artículo 43 del Tratado CEE, fijará la lista de los pro­
ductos alternativos que se puedan admitir y las condi­
ciones y normas que regulen la concesión de la ayuda. 
3. Los productores que se beneficien de una ayuda 
en el sentido del presente Título no podrán benefi­
ciarse de una ayuda en el sentido de los Títulos 01 y 
02 por las tierras en cuestión. 
23. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C51/9 
4. La Comisión adoptará, según el procedimiento 
previsto en el artículo 25, las normas de aplicación del 
presente Título. 
(') DO n° L 148 de 28. 6. 1968, p. 13. 
(2) DO n° L 78 de 20. 3. 1987, p. 1. 
(3) DO n° L 78 de 20. 3. 1987, p. 5». 
3. En el artículo 26: 
a) se sustituirá el apartado 1 por el siguiente texto: 
«1. Serán elegibles por el FEOGA, sección 
"Orientación" los gastos efectuados por los Esta­
dos miembros en el marco de las acciones contem­
pladas en los artículos 1 quater, 3a 7, 9al7yl9a 
21. Serán elegibles con cargo al Fondo, sección 
"Garantía", los gastos afectuados por los Estados 
miembros en el marco de las acciones contempla­
das en los artículos 1 bis y 1 ter.» 
b) se añadirá el siguiente párrafo al apartado 2: 
«El Fondo reembolsará a los Estados miembros el 
50 % de los gastos elegibles en el marco de la ac­
ción prevista en el artículo 1 bis. 
El porcentaje será del: 
25 % para la parte de la ayuda que supere los 200 
ECU por hectárea, 
15 % para la parte de la ayuda que supere los 400 
ECU por hectárea.» 
4. Se insertará el siguiente párrafo tras el primer párrafo 
del apartado 1 del artículo 32: «Por lo que se refiere a los Títulos Ql a 03, los Esta­
dos miembros adoptarán las medidas necesarias para 
ajustarse al presente Reglamento antes del ... (*). 
(*) Tres meses a partir de la entrada en vigor del Regla­
mento propuesto.» 
5. Se insertará el siguiente artículo 32 bis: 
«Artículo 32 bis 
1. La Comisión, según el procedimiento previsto en 
el artículo 25, podrá autorizar a un Estado miembro, 
a condición de que éste justifique su demanda, a que 
no aplique los regímenes previstos en los Títulos Ola 
03 en las regiones o zonas en las que las condiciones 
naturales o el riesgo de despoblación no aconsejen la 
reducción de la producción. 
La Comisión, adoptará, según el procedimiento pre­
visto en el artículo 25, los criterios por los que se deli­
mitarán las regiones o zonas contempladas en el pri­
mer párrafo. 
2. Se autorizará a Portugal a que no aplique los 
regímenes contemplados en el apartado 1 durante la 
primera etapa de la adhesión.» 
Artículo 2 
Se derogan los artículos 5 y 6 del Reglamento (CEE) 
n° 1760/87. 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.