Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo - La circulación de productos forrajeros, por la que se modifican las Directivas 70/524/CEE, 74/63/CEE, 80/511/CEE, 82/471/CEE, 82/475/CEE, 91/357/CEE, 91/516/CEE, 92/87/CEE y 93/74/CEE y se deroga la Directiva 77/101/CEE

(95/C 102/04)

El 14 de septiembre de 1994, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Agricultura y Pesca encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 10 de enero de 1995 (ponente : Sr. Gardner).

En su 322o Pleno, celebrado los días 25 y 26 de enero de 1995 (sesión del 25 de enero de 1995), el Comité Económico y Social aprobó por unanimidad el dictamen siguiente.

1. Observaciones generales

1.1. En la actualidad se observa una considerable variación en la forma en que se aplican en los diferentes Estados miembros las normativas sobre productos forrajeros, razón por la cual la Comisión ha presentado esta propuesta con objeto de hacer desaparecer estas discrepancias, dadas las necesidades del mercado único. El Comité aprueba totalmente este propósito.

1.2. Con todo, en lugar de armonizar a lo mínimo necesario, esta propuesta se decanta por las prácticas de los países con el mayor grado de carga administrativa y con ello acarrea a muchos de los otros países incrementos apreciables de costos y una mayor complicación de los procedimientos administrativos.

1.3. Por ello, la Comisión debería revisar de manera general la propuesta, dada la necesidad de reducir los costes administrativos en toda la UE, y conseguir que la UE sea más competitiva internacionalmente. Hecha esta salvedad, el Comité acepta la propuesta, supeditándola a las siguientes observaciones y modificaciones particulares.

2. Observaciones particulares

2.1.

Artículo 5

2.1.1. En este artículo se obliga a proporcionar en los envases y embalajes un gran número de datos. El Comité está plenamente de acuerdo con que el usuario final disponga de esta información.

2.1.2. En la propuesta se obliga a que se ofrezcan estos datos en cada fase del proceso de venta.

2.1.3. El Comité cree que probablemente sea necesario alcanzar satisfactoriamente el resultado final, que no es otro que proporcionar al usuario final todos los datos necesarios.

2.2.

Artículo 6

La lectura de este artículo plantea varias cuestiones :

2.2.1. El grado de humedad, tema que se examina en el punto 3.1.

2.2.2. En la letra a) la frase « podrán, no obstante, proporcionarse » debería sustituirse por la frase « deberá ser proporcionada cuando se solicite ».

2.2.3. En el caso de las importaciones de países terceros, en la disposición (d) se exige que se proporcionen en caso necesario datos provisionales, a condición de que los datos definitivos se presenten en los seis días hábiles siguientes. En principio, es posible en la actualidad contar con el equipo científico capaz de proporcionar esos datos instantáneamente. Sin embargo, este tipo de equipo es costoso y de delicado manejo. Aunque al parecer algunos Estados miembros más prósperos disponen y utilizan normalmente este equipo, no ocurre lo mismo en muchos otros Estados. Cuando no haya ni equipos ni técnicos, el producto tiene que ser retenido en puerto hasta que se disponga del resultado final.

Al Comité no le satisface la solución que propone la Comisión y le solicita que en la medida de lo posible busque una alternativa con la que puedan conseguir los mismos objetivos en aquellas regiones que carecen de las instalaciones adecuadas proporcionar rápidamente las informaciones necesarias, porque es importante que el comprador y el usuario final puedan disponer de los datos.

2.3.

Artículo 9

2.3.1. La Comisión ha adoptado la terminología normalizada de etiquetado que se utiliza en otros textos, en particular la Directiva sobre etiquetado (79/112/CEE). Sin embargo, esta medida ha suscitado muchas dificultades e incluso ha sido objeto de distintas acciones ante el Tribunal de Justicia.

2.3.2. Por ello, en el caso de esta propuesta de productos forrajeros, el Comité propone la redacción siguiente :

« Para el comercio intracomunitario, las indicaciones impresas en el documento adjunto, el envase, el embalaje, el contenedor o su etiqueta deberán hallarse, además de en la lengua del fabricante de los productos forrajeros, también en la lengua del comprador. »

2.4.

Artículo 11

Un sistema de códigos numéricos sería muy útil, y la Comisión debería intentar adoptar un sistema acordado a nivel internacional y no de aplicación exclusiva en la UE.

2.5.

Artículo 14

Por lo que se refiere al artículo 14, el Comité se ve obligado a manifestar su desacuerdo con la propuesta de la Comisión de transformar el Comité Permanente de Alimentación Animal en un simple comité consultivo y por consiguiente, solicita que se confirme su actual función como comité de reglamentación.

2.6.

Artículo 18

Dadas las incertidumbres sobre la posibilidad de que el procedimiento termine adoptando la forma de directiva, habría que calcular todos los calendarios para su aplicación a partir de la fecha de expiración real de la Directiva.

3.1.

Punto V de la Parte A del Anexo I

3.1.1. En él se establece que la obligatoriedad de declarar y determinar científicamente todo grado de humedad general superior al 14,5 %.

3.1.2. El Comité disiente de esta propuesta. Algunos productos como la leche desnatada en polvo se deterioran con grados de humedad tan bajos como el 10 %, mientras que otros productos ricos en hidratos de carbono de cadena corta se conservan bien con grados superiores al 14,5 %. Asimismo, en el caso de los cereales, el grado de humedad varía con la humedad relativa del aire.

3.1.3. Cuando proceda, en vez de una única cifra debería figurar el correspondiente grado de humedad de cada producto en la Parte B del Anexo.

Hecho en Bruselas, el 25 de enero de 1995.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER