ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Bruselas, 3.2.2015  
COM(2015) 42 final 
  
INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
sobre la aplicación del Re glamento (CE) nº 450/2003 del Parlamento Europeo y del 
Consejo en lo relativo al índice de costes laborales 
 
 
1 
 1. I NTRODUCCIÓN  
El Reglamento (CE) nº 450/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de febrero de 
2003, sobre el índice de costes laborales1, establece un marco común para que los Estados 
miembros elaboren y suministren índices de co stes laborales comparables a la Comisión. La 
Comisión (Eurostat) publica en su sitio web2 un comunicado de prensa trimestral sobre el 
índice de costes laborales por hora. En él se presenta un conjunto completo de datos, 
desglosados por actividad económica y por component es de los costes laborales, y se incluyen 
las tasas de crecimiento intertrimestrales e interanuales. 
En julio de 2003, la Comisión adoptó el Reglamento (CE) nº 1216/20033, que establece de 
forma más detallada los procedimientos que debe n seguir los Estados miem bros al enviar sus 
índices a la Comisión, los ajustes estacionales que deben apli carse a los índices y el contenido 
de los informes de calidad nacionales. Poster iormente, en marzo de 2007, la Comisión adoptó 
el Reglamento (CE) nº 224/20074. Este último modifica el Reglamento (CE) nº 1216/2003 y 
amplía el alcance del índice de costes laborales  a las actividades económicas definidas en las 
secciones L, M, N y O de la NACE Rev. 1. Por tanto, dicho índice abarca también servicios 
no comerciales, que representan la mayor parte de las actividades económicas especificadas 
en esas secciones y que pueden tener una dinámica distinta de la de los servicios comerciales. 
En agosto de 2007, la Comisión adopt ó el Reglamento (CE) nº 973/20075, que modifica 
varios reglamentos sobre ámbitos estadísticos esp ecíficos, como el índice de costes laborales, 
para poder aplicar la clasifi cación estadística de actividades  económicas de la NACE Rev. 2.  
De acuerdo con el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 450/2003, la Comisión debe presentar 
un informe al Parlamento Europeo y al Consej o cada dos años. En él debe evaluarse, en 
particular, la calidad de los datos del índice de co stes laborales. El presente informe se refiere 
a los datos del índice de costes laborales su ministrados a la Comisión en relación con los 
trimestres de referencia 2012T3 a 2014T2 (inclusive). 
En el anexo I del Reglamento (CE) nº 1216/20 03 se define la calida d del índice de costes 
laborales en función de los criterios siguientes : pertinencia, exac titud, oportunidad y 
puntualidad de la entrega de datos, accesibilidad y claridad, comparabilidad, coherencia y 
exhaustividad. 
                                                            
1 DO L 69 de 13.3.2003, p. 1.  
2 El boletín trimestral se publica en las fechas fijadas en el calenda rio de publicaciones; ambos pueden 
consultarse en el sitio web de Eurostat ( http://ec.europa.eu/eurostat ). 
3 Reglamento (CE) nº 1216/2003 de la Comisión, de 7 de julio de 2003, por el que se aplica el 
Reglamento (CE) nº 450/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el índice de costes 
laborales (DO L 169 de 8.7.2003, p. 37).  
4 Reglamento (CE) nº 224/2007 de la Comisión, de 1 de marzo de 2007, por el que se modifica el 
Reglamento (CE) nº 1216/2003 en lo referente a las actividades económicas comprendidas en el índice 
de costes laborales (DO L 64 de 2.3.2007, p. 23).  
5 Reglamento (CE) nº 973/2007 de la Comisión, de 20 de agosto de 2007, por el que se modifican 
determinados Reglamentos CE sobre aspectos esta dísticos específicos que aplican la nomenclatura 
estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 (DO L 216 de 21.8.2007, p. 10). 
 
2 
 Al igual que en el período del último informe,  el nivel de exactitud, accesibilidad y claridad 
sigue siendo satisfactorio. En c onsecuencia, el presente informe se centrará en las mejoras en 
cuanto a pertinencia y cobertura, y abordará la coherencia de los datos con las cuentas 
nacionales y la comparabilidad de los datos ajus tados por días hábiles. Se presta especial 
atención al problema de los datos no suministra dos por los Estados miembros en los plazos 
fijados y sus consecuencias para la calid ad de los agregados europeos publicados. 
2. P ROGRESO GENERAL DESDE EL ÚLTIMO INFORME  
Durante el período del último informe, Eurostat  ha procurado simplificar y armonizar las 
normas relativas a los datos y metadatos (inf ormes de calidad) que envían los Estados 
miembros a la Comisión. Las nomenclaturas y vari ables utilizadas en los datos del índice de 
costes laborales han sido adaptadas a la norma SDMX6, que es la nueva referencia mundial 
para el intercambio de información estadísti ca. La mayoría de los Estados miembros han 
empezado a enviar sus datos en formato SDMX, y Eurostat ha pedido a lo s países que todavía 
no lo han adoptado (Bélgica, Di namarca, Irlanda, Grecia, Cro acia, Luxemburgo y Rumanía) 
que lo hagan para finales de 2014. 
Los informes de calidad pres entados por los Estados miem bros se han trasladado al 
Controlador de Metadatos del Sistema Estadíst ico Europeo, una herramienta informática que 
permite a cada Estado miembro cargar sus informes de calidad a distancia y actualizar las 
partes que hayan cambiado durante el año pr ecedente sin tener que volver a presentarlos 
íntegramente. Esta herramienta informática permite también introducir los informes de 
calidad nacionales en la base de datos de refe rencia de Eurostat, poniéndolos así a disposición 
de todos los usuarios. 
Ambas iniciativas han ayudado a simplificar el proceso de producción, lo que ha mejorado el 
servicio prestado a los usuarios y, al mismo tiem po, ha reducido la carga para los institutos 
nacionales de estadística. 
En general, han seguido mejorando la disponibil idad y la calidad de l índice de costes 
laborales. Ya se dispone de datos ajustado s estacionalmente sobre todos los Estados 
miembros, con excepción de Irlanda y Croacia. Eurostat ha decidido no presentar el índice de 
costes laborales ajustados estacionalmente como principal punto de referencia en los 
comunicados de prensa, si bien las cifras se detallan en la página correspondiente del sitio 
Statistics Explained7. Salvo los de Grecia y Croacia, todos  los informes nacionales de calidad 
para el año de referencia 2013 han sido sumini strados por los Estados miembros y puestos a 
disposición del público. 
Se sigue prestando atención a la  coherencia del índice de costes laborales con otras 
estadísticas sobre costes laborales, en pa rticular los datos de las cuentas nacionales 
trimestrales. Esto se ha analizado desde un punt o de vista tanto teóric o como empírico, y los 
                                                            
6  http://sdmx.org/ . 
7 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explaine d/index.php/Labour_cost_index_-_recent_trends . 
 
3 
 resultados se han debatido con los Estados miembros. Por otro  lado, la Comisión (Eurostat) 
organizará en 2015 un seminario con los Estados mi embros en el que se va a evaluar y tratar 
de mejorar la calidad global de las estadísticas sobre costes laborales. 
La Comisión (Eurostat) ha mejorado también la  disponibilidad de estimaciones de los costes 
laborales por hora publicando medi as correspondientes a un pe ríodo de un año que se basan 
ampliamente en el índice de costes laborales  y pueden producirse poco después del final del 
período de referencia. Como re sultado de esto, las estadíst icas nacionales sobre costes 
laborales anuales, que solían recopilarse en virtud de un pacto de caballeros, ya no son 
suministradas por los Estados miembros para su publicación por la Comisión. Mientras que 
los Estados miembros han establecido y manten ido la infraestructura necesaria para la 
elaboración del índice de costes laborales, la Comisión (Eurostat) ha mantenido y mejorado su 
sistema para recibir, verificar, procesar, alm acenar y difundir los datos, permitiendo que estos 
se publiquen con prontitud. Estos procesos, que llegaron a ser completamente operativos en 
2005, se revisan y actualizan continuamente. 
3. E VALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS DATOS Y SU EFECTO SOBRE LOS AGREGADOS 
EUROPEOS  
3.1. Pertinencia 
Los cambios en los costes laborales por hora trabajada son un import ante indicador para 
analizar las evoluciones económ icas a corto y medio plazo. La  Comisión y el Banco Central 
Europeo utilizan un índice de costes laborales por hora trabajada, que muestra la evolución a 
corto plazo de los costes laborales, para eval uar la posible presión inflacionista causada por 
los cambios en el mercado de trabajo. El índi ce debe calcularse lo más pronto posible, una vez 
que estén disponibles los datos, para cada Estado miembro, para toda la UE y para la zona del 
euro. El índice de costes laborales también es importante para los interlocutores sociales que 
participan en negociaciones salariales, así co mo para la propia Comisión, a efectos de la 
vigilancia de los cambios a corto plazo de los costes salariales. El índice de costes laborales es 
uno de los principales indi cadores económicos europeos8. 
No solo hay demanda de información sobre los cambios porcentuales trimestrales en los 
costes laborales, medidos por el índice de cost es laborales: además, existe un interés creciente 
por la información relativa a los costes laboral es en términos absolutos (en euros por hora). 
En abril de 2012, Eurostat publicó por primera v ez estimaciones tempranas (para 2011) de los 
costes laborales por hora en eu ros y en monedas nacionales. Esta s estimaciones, basadas en el 
índice de costes laborales, se consideraron de calidad suficiente. Dado que también pueden 
publicarse tras el final del año de referencia, mucho antes de que puedan recopilarse los costes 
laborales anuales mediante un pacto de caballeros, se tomó la decisión de dejar de enviar estos 
últimos a partir de 2014. 
                                                            
8 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las estadísticas de la zona del 
euro «seguir avanzando en la mejora de las metodologías para las estadísticas e indicadores de la zona 
del euro», COM(2002) 661. 
 
4 
 La publicación de estimaciones de los costes labor ales anuales basadas en el índice de costes 
laborales ha aumentado la ya importante demanda  por los usuarios de información completa y 
rápida sobre el nivel de los costes laborales por hora. La Comisión ha recibido reacciones 
positivas sobre la publicación de estas estimaciones, y varios usuarios se han mostrado 
interesados en desgloses por secciones de la NACE y por componentes de los costes. Las 
estimaciones también se publicaron en la base de  datos en línea por primera vez en 2013, a fin 
de aumentar la disponibilidad. La viabilid ad de publicar información más detallada se 
evaluará a raíz del análisis de  los resultados de la encuesta sobre costes laborales de 2012. 
 
3.2. Puntualidad y revisiones 
La puntualidad de los Estados miembros en el envío de los datos a la Comisión ha mejorado 
desde el informe anterior publicado en 2012. Con excepción de un país9, solo se han 
registrado pequeños retrasos. Para elaborar el ín dice de costes laborales es fundamental que se 
suministren los datos a tiempo, pues los retrasos  en la entrega de datos obligan a usar 
estimaciones en los agregados de la UE y la z ona del euro. Esto puede ocasionar más tarde 
revisiones innecesariamente amplias. La figura 1 muestra la proporción de los costes laborales 
totales de la UE en euros para la que se di sponía de datos trimestrales en el momento del 
comunicado de prensa.  
 
Figura 1: Datos del índice de co stes laborales disponibles en el momento de la publicación, 
en porcentaje de los costes laboral es totales de la UE (en euros) 
 
 
                                                            
9 Portugal no pudo entregar el índice de costes laborales de 2012T4 a tiempo, debido a problemas con un 
cambio importante en la encuesta nacional. 
 
5 
 Dos Estados miembros (Croacia y el Reino Unido)  enviaron sus datos con más de dos días de 
retraso en una ocasión entre los trimestres de referencia 2012T3 y 2014T2. No obstante, los 
datos llegaron a tiempo para ser incluidos en el comunicado de prensa. En el momento de la 
redacción del presente informe, solo un Estado miembro (Grecia) tenía un problema 
estructural que le impedía elaborar y entregar  a tiempo las cifras del índice de costes 
laborales. A lo largo de todo el  período de referencia, sus dato s siempre han sido entregados 
demasiado tarde para incluirlos en el com unicado de prensa. Eurostat mantuvo una reunión 
bilateral con la oficina estadística griega en mayo de 2014, durante la cual se acordó un plan 
para abordar estas cuestiones estructurales. Desd e entonces ha habido al gunos progresos en la 
reducción del tiempo necesario para entregar los datos. 
El índice de costes laborales está constituido por diferentes variables (por ejemplo, costes 
salariales y horas trabajadas), que pueden proced er de diversas fuentes. Esto significa que en 
cualquier momento pueden producirse revisiones de datos del último trimestre, de varios 
trimestres o de años enteros. Si los ajustes de los datos se refieren al  año de referencia, es 
preciso revisar toda la serie. Las revisiones de la cifra principal de la UE10 (la tasa de 
crecimiento interanual) han superado los 0,3 punt os porcentuales en tres ocasiones desde el 
primer trimestre de 2012. En la mayor parte de  los trimestres, las estimaciones se han revisado 
al alza, invirtiendo la tendencia ya observada en el informe anterior (véase la figura 2). 
Eurostat sigue investigando a fondo esta cues tión, usando series cronológicas más largas. 
Figura 2: Cambios en los datos entre la pr imera cifra publicada y el comunicado sobre 
2014T2 para EU-27/28 con arreglo a las secciones B a S de la  NACE Rev. 2, agregados en 
puntos porcentuales 
 
                                                            
10 Hasta 2013T2 inclusive, EU-27; desde entonces, EU-28. 
 
6 
  
3.3. Comparabilidad: ajuste por días hábiles 
El artículo 1 del Reglamento (CE) nº 1216/2003 es tablece que las cifras del índice de costes 
laborales deben entregarse sin ajustar estacional mente, ajustadas por dí as hábiles y ajustadas 
estacionalmente y por días hábi les. Algunos Estados miembros se  benefician de excepciones 
para entregar datos sin ajustar estacionalmente , e Irlanda y Croacia solo entregan series 
relativas a las secciones O a S de la NACE Rev.  2, que son demasiado cortas para el ajuste 
estacional. El Reglamento (CE)  nº 450/2003 no señala expresamen te si los ajustes por días 
hábiles y los ajustes estacionale s deben hacerse utilizando el en foque directo o el indirecto. 
Con un ajuste indirecto, se ajustan las series básicas, que luego se u tilizan para elaborar 
agregados de nivel superior. El ajuste directo implica el ajuste individual de cada serie, 
incluidos los agregados de nivel superior. Am bos planteamientos tienen sus ventajas e 
inconvenientes, y son compatibles con las di rectrices el manual del Sistema Estadístico 
Europeo sobre ajuste estacional11. Los Estados miembros pueden utilizar cualquiera de ellos 
para ajustar el índice de costes laborales. 
Normalmente, ambos planteamientos dan lugar a resultados similares y, en general, la 
elección de uno u otro no plantea ningún problema. No obstante, si es difícil identificar un 
modelo correcto de ajuste debido a la volatilidad de los datos br utos, el ajuste directo podría 
dar lugar a algunos problemas. Por ejemplo, el índice ajustado del componente «coste total» 
podría ser superior o inferior al índice ajusta do de sus dos subcomponentes. Por ello, Eurostat 
ha comprobado sistemáticamente los datos presentados por todos los Estados miembros para 
asegurarse de que el índice to tal es coherente con sus subc omponentes por sección de la 
NACE. Eurostat ha adoptado la política de p ublicar solo el índice total, ocultando los 
componentes si difieren en más de dos puntos básicos del total. 
 
3.4. Coherencia con las cifras de las cuentas nacionales 
Para el informe de calidad anual se pide a los Estados miembros que comparen la tasa de 
crecimiento del índice de costes laborales con la de la remuneración por hora de los 
asalariados recogida en las cuentas nacionales (d efinición del SEC 95). No es realista esperar 
que las cifras sean exactamente las mismas. Au nque se utilicen defini ciones del coste laboral 
casi idénticas, las fuentes y los tratamientos esta dísticos pueden ser distin tos. Por otra parte, 
es particularmente difícil recoge r datos sobre horas trabajadas, ta nto para el índi ce de costes 
laborales como para las cuentas nacionales. A pesar de estas diferencias metodológicas, el 
grado de coherencia o la incoherencia entre lo s dos conjuntos de datos pueden utilizarse para 
detectar los posibles problemas en  cualquiera de ellos. No fue posible hacer esta comparación 
en los casos de Bélgica, Croacia, Luxemburgo y Malta, ya que estos países no recopilan datos 
trimestrales de las cuentas nacionales sobre remuneración de los asalariados u horas 
trabajadas. 
                                                            
11 La versión actualizada de las direct rices incluirá un capítulo específico  sobre el ajuste de los índices 
encadenados. 
 
7 
 Desde la publicación del último informe, Eurostat introduce los datos de las cuentas 
nacionales directamente en su base de datos sobre el índice de costes laborales, lo que facilita 
la comparación de ambos conjuntos de datos. 
A efectos del presente informe de calidad, Eu rostat comparó los agregados relativos a las 
secciones B a S de la NACE Rev. 2 no ajustados estacionalmente. Se considera que cualquier 
variación de más de dos puntos porcentuales entre la tasa de crecimiento del índice de costes 
laborales y la de la remuneraci ón por hora de los asalariados  en el período de dos años 
analizado en el informe (es deci r, de un punto porcentu al por año) justifi caría un estudio más 
profundo. Así sucedió en los casos de la Repúbli ca Checa, Estonia, Italia, Hungría, Polonia, 
Portugal y Eslovenia. La disc repancia entre ambas cifras era de más de cinco puntos 
porcentuales en Italia y Portugal. En los casos de  Irlanda y Suecia, la ta sa de crecimiento del 
índice de costes laborales y la de la remuner ación por hora de los asalariados recogida en los 
datos de las cuentas nacionales tenían si gnos opuestos al menos en un trimestre. 
Eurostat ha analizado en detalle la coherencia del índice de costes laborales con los datos de 
las cuentas nacionales y la encu esta de coste laboral, y seguir á abordando esta cuestión. Los 
resultados del análisis se de baten con los Estados miembros para detectar y resolver los 
problemas subyacentes, especialmente en relación con los datos sobre horas trabajadas, a fin 
de mejorar la coherencia entre lo s distintos ámbitos estadísticos. 
 
3.5. Integridad 
Irlanda y Croacia son actualmente los únicos Estados miembros que no suministran datos 
ajustados estacionalmente. Dado que están di sponibles los de todos los demás Estados 
miembros, tales datos iban a publicarse en el co municado de prensa trimestral, así como en la 
base de datos en línea de Eurostat. No obstante, tras un detenido análisis de la calidad de los 
datos y de las necesidades de los usuarios, se decidió seguir utilizando solamente los datos 
ajustados por días hábiles para las cifras principales. Esto garantiza también la claridad y 
coherencia con otras estadísticas  de precios (por ej emplo, el índice de precios de consumo). 
El comunicado de prensa trimestral ha sido ad aptado desde la publicación del último informe. 
En particular, se han simplificado las nota s a pie de página y se ha trasladado más 
información técnica a la página  web Statistics Explained12. Como sucedía antes, las cifras 
relativas a las secciones B a S de la NACE Re v. 2 proporcionan los datos principales, y los 
cuadros ofrecen desgloses adicionales. 
 
4. C ONCLUSIONES  
En general, la calidad del índi ce de costes labora les ha seguido mejorando desde el informe 
anterior, publicado en 2012. La mayor puntualidad de los Estados miembros en la entrega de 
                                                            
12 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explaine d/index.php/Labour_cost_index_-_recent_trends . 
 
8 
 los datos y la creciente exhaustividad de estos merecen especial mención. Por otra parte, la 
disponibilidad de todos los agre gados (incluidos los relativos  a las secciones O a S de la 
NACE Rev. 2) ha aumentado la utilidad gene ral del índice de costes laborales. Con la 
publicación de estimaciones anuales de los costes laborales, basadas en datos del índice de 
costes laborales, se atienden me jor las necesidades de los usua rios. La entrega de datos por 
parte de los Estados miembros casi puede calif icarse de satisfactoria . Salvo Grecia, ningún 
país acusaba un retraso sistemático en el suministro de datos a la Comisión. 
En los últimos años, la Comisión (Eurostat) ha  instado regularmente a los Estados miembros a 
hacer mayores esfuerzos para ajustarse a los re quisitos a este respecto. La Comisión seguirá 
supervisando regularmente las cuestiones pendie ntes relacionadas con incumplimientos, así 
como la calidad de los datos, utilizando para  ello los datos presentados y otros documentos 
nacionales, incluidos los informes de calid ad. Si no se observan mejoras o estas son 
insuficientes, se contactará a las autoridades nacionales comp etentes y la Comisión adoptará 
las medidas necesarias para garantizar la conformidad.