1^C298^ diario Oficial de las Comunidades Europeas 27.11.89 
áreasrurales, locual permitiría a laspersonasde la 
tercera edad necesitadas de asistencia permanecer en su 
entorno habitual. Todoello es válido también en lo 
que respectaalas personas impedidas. 
3.9. ^^^^^^^o^o^^r^^r^r^^^^^^o^^ 
3.9.1. Losdiasllyl2defebrerode 1988, el Consejo 
decidió doblar las dotaciones presupuestarias de los 
fondos estructurales hasta 1993. El Comité acoge favo 
rablementedicha decisión, ^o obstante, los criterios 
para la concesión de ayudas excluyen la agricultura en 
extensas regiones de la Comunidad. Por ello, el Comité 
requiere del ConsejoydelaComisión que se prevean 
medios financieros suficientes para el fomento de la 
agriculturayel mundo rural con arregloalos objetivos 
l,éóayeóbyque se prevean para ello medios financieros 
La comunicaciónde la Comisión sobreel futurodel 
mundo ruralyla comunicación sobre medio ambiente 
y agricultura están claramente relacionadas. El Comité 
Económicoy^ocialhatenidoencuentaeste vinculo 
lógicopronunciándosecondos dictámenes diferentes 
pero preparados simultáneamente por un único y 
mismo subcomité. 
El Comité ha tomado nota, con intéresysatisfacción, 
de los trabajos llevados a cabo en el contento de la 
campaña europea para el mundo rural, organizada por 
el Consejo de Europa en 1987yl988,cuyos resultados 
se acercan, en numerosos aspectos,alos puntos de vista 
manifestados por el Comité en el presente dictamen. suficientes. Actualmente, en las llamadas Regiones éób 
la financiación prevista para fomentar la agricultura es 
másqueinsuficiente. LaComunidaddeberiaponer a 
disposición de la política estructural agraria los medios 
que se han ahorrado en el sector del mercado. 
^. Conclusión 
^.1. El presente dictamen pone de relieve algunas de 
las medidasnecesarias para el futurode la sociedad 
rural. El Comité reconoce que muchas de ellas represen 
taran un coste considerable para el contribuyente, por 
lo que no podrán ser aplicadas simultáneamente. 
Por consiguiente, el Comité solicitaala Comisión que 
lleveacabo un análisis de los costesybeneficios,afin 
de establecer las mejores prioridades. 
1. Observaciones previas 
1BL ^aque las catástrofes naturales perturban gra 
vementeel medio ambientees necessario prevenirlas, 
controlarlasyreducir sus efectos. 
ionios hombres los que por descuidoypor sus actitudes 
y actos irracionales desequilibran la armonía del medio 
ambiente y con ello perjudican su propia calidad de 
vida. 
Están directamente involucrados^ 
— cada actividad humana^producción, consumo..., Plecho en Bruselas, el 27 de septiembre de 1989. 
^Co^^E^o^ó^^ov^o^^ 
AlD^o^tA^^O^^ 
dictamen sobre medio ambienteyagricuhura 
(89^C 298^11) 
El 13 de diciembre de 1988, de conformidad con el cuarto párrafo del artículo 20 y el 
artículo!7 del Reglamento interno, el Comité Económico y social decidió elaborar un 
dictamen sobre medio ambienteyagricultura. 
El subcomité Mundo rural, Medio ambienteyAgricultura,encargado de preparar los trabajos 
en la materia, elaboró su proyecto de dictamen el 26 de julio de 1989 (ponente^r.Burnel). 
En su 269* sesión plenaria(sesión del 27de septiembre de!989),elComitéEconómicoy 
social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/41 
— determinadas decisiones legislativas, reglamentarias 
y presupuestarias, 
— determinadas decisiones industriales, agrícolas, 
urbanísticas y de ordenación del territorio, y 
— determinados modos de vida que no tienen en 
cuenta sistemáticamente el lugar y la responsabili­
dad preeminentes de los hombres en la economía y 
en la vida cotidiana. 
Por esto, desde las primeras líneas de este dictamen 
dedicado a la relación medio ambiente - agricultura, el 
Comité Económico y Social recuerda que la protección 
del medio ambiente debe tratarse de forma global. 
Confirma que los agricultores no deben tenerse a priori 
como los primeros, ni con mayor motivo, los únicos 
responsables de la desestabilización y del deterioro del 
entorno natural. 
Un problema tan prioritario como la protección del 
medio ambiente depende tanto de la responsabilidad y 
de la solidaridad colectivas como de la responsabilidad 
individual. 
1.2. En la introducción de su comunicación sobre 
medio ambiente y agricultura, la Comisión aborda de 
entrada la evolución de la agricultura y la reforma de 
la política agrícola común (PAC). 
1.2.1. La Comisión recuerda oportunamente que 
durante mucho tiempo los agricultores, en conjunto, 
han vivido y trabajado en armonía con la naturaleza, 
lo que ha permitido mantener un equilibrio ecológico 
estable. Los hombres dependían de la naturaleza para 
su sustento. 
De esta afirmación deduce la Comisión la conclusión 
de que los agricultores han desempeñado un papel 
esencial en la conservación de los suelos y en la preserva­
ción de la naturaleza. 
1.2.2. Reconociendo que esto sigue siendo verdad, la 
Comisión afirma que la despoblación y el abandono 
de las tierras presenta riesgos ecológicos graves y la 
actividad agraria previene a menudo dichos riesgos. 
1.2.3. La Comisión añade que, aunque la agricultura 
experimenta un gran desarrollo tecnológico, sufre, 
como cualquier otra actividad, la presión de las exigen­
cias económicas. Por tanto, sería utópico e inoperante 
aislar la agricultura del resto de las actividades y vice­
versa. 
1.2.4. Al temer que encontrar una solución a los 
excedentes de producción, la Comunidad ha debido 
reflexionar sobre el papel de la agricultura en la eco­
nomía y en la sociedad. 
La eficacia y la objetividad la han llevado a tomar 
simultáneamente en consideración cuatro realidades: — las realidades económicas: precios agrícolas, ingre­
sos de los agricultores..., 
— las realidades sociales: protección social y sanitaria, 
formación, empleo..., 
— las realidades sociológicas, culturales, psicológicas 
y humanas: demografía, formas y condiciones de 
vida personal y familiar, habitat, comunicaciones, 
salvaguardia de los valores tradicionales..., y 
— las realidades ecológicas: protección de los patrimo­
nios naturales y del medio ambiente en relación 
con la calidad de vida y la protección de la salud 
humana. 
1.2.5. La Comisión resume su filosofía afirmando 
que las medidas que se adopten de aquí en adelante 
para controlar mejor la producción deben ser de tal 
naturaleza que cualquier progreso que se alcance en el 
futuro en el sector agrario deberá estar en armonía con 
las exigencias del medio ambiente y orientado a que se 
restablezca el equilibrio ecológico. 
1.2.5.1. Por último, la Comisión concluye con una 
visión optimista afirmando que el contexto es hoy en 
día más favorable a tener en cuenta los problemas 
ecológicos a la hora de adaptar el potencial de produc­
ción a las exigencias del mercado. 
1.2.5.2. Se trata de una filosofía y de una actitud a 
las que se adhiere el Comité Económico y Social, ya 
que son de sentido común y están orientadas hacia el 
futuro. Sin embargo, lamenta que hasta ahora demasia­
das propuestas de la Comisión tengan sólo un carácter 
puntual. En lo esencial, la acción queda a iniciativa de 
los Estados. 
1.2.6. De ahí la necesidad imperiosa de tomar sin 
demora todas las medidas que se imponen. El Comité 
se ha manifestado al respecto en numerosas ocasiones. 
En ellas ha subrayado frecuentemente la laxitud de 
determinadas disposiciones y la insuficiencia de los 
medios asignados para la aplicación de las mismas, ya 
sean de la competencia de la Comisión o de los Estados. 
En este campo, como en otros, la voluntad política ha 
de ser más fuerte de lo que es, a la vista de lo que está 
en juego. 
1.2.6.1. Es necessario: 
— apreciar si las propuestas actualmente por la Comi­
sión se inscriben efectivamente al hilo de la filosofía 
que la misma enuncia, y 
— evaluar la capacidad que dichas medidas tendrán 
para contribuir a responder el desafió económico al 
que se enfrentan agricultores y no agricultores. Se 
trata de la calidad de vida y del nivel de la salud y, 
por consiguiente, del futuro y el bienestar de los 
ciudadanos. 
1.2.6.2. Habida cuenta de su universalidad, el pro­
blema se plantea también en términos de responsabili­
dad individual y colectiva, de respeto hacia los demás, 
de justicia y de solidaridad. 
N° C 298/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 11. 89 
1.3. Es conveniente recordar brevemente las posicio­
nes más sobresalientes adoptadas por el Comité hasta 
la fecha. 
1.3.1. De forma constante, el Comité ha integrado 
la dimensión relativa al medio ambiente en sus dictáme­
nes. La reflexión realizada a propósito de las nuevas 
orientaciones de la Política agrícola común ha permi­
tido entablar debates sobre las relaciones entre el medio 
ambiente y la agricultura. 
1.3.2. El Comité ha emitido varios dictámenes en 
los que figuran numerosas observaciones y tomas de 
posición: dictamen sobre las perspectivas de la política 
agrícola común (1985), dictamen sobre las modificacio­
nes del Reglamento relativo a las estructuras agrícolas 
(1986), dictamen de iniciativa sobre las diferentes pro­
puestas agrícolas orientadas a la aplicación del Acta 
Única (1987), dictamen sobre la propuesta del Consejo 
relativa a los daños ocasionados al medio ambiente por 
medio de acciones en los campos de la educación y de 
la formación (1988), y dictamen sobre la propuesta 
de Directiva relativa a la diseminación voluntaria de 
organismos genéticamente modificadados (1988). 
1.3.3. Las posiciones del Comité pueden resumirse 
recordando: 
1.3.3.1. Que atribuye una gran importancia a una 
política ofensiva del medio ambiente. Por tanto, se 
manifiesta a favor de la adopción de medidas volunta­
rias y constructivas orientadas a la mejora del medio 
ambiente, 
1.3.3.2. y que fomenta la integración de una política 
del medio ambiente en las nuevas orientaciones de la 
política agrícola común: 
— poniendo de relieve el cometido de la agricultura en 
la preservación del medio ambiente rural, y 
— afirmando que es necesario proceder a la limitación 
de las prácticas agrarias perjudiciales para el medio 
rural. 
1.3.3.3. El Comité ha señalado la importancia que 
tiene una política de calidad de los productos en lugar 
de aumentar las cantidades producidas: 
«El incremento de la productividad, sin embargo, 
ya no puede derivarse del aumento de las cantidades 
producidas, sino que deberá orientarse hacia una 
mayor eficacia de los factores de producción utiliza­
dos. Por otra parte, será necesario centrar la produc­
ción en productos de gran calidad, así como mejorar 
las condiciones laborales y desarrollar métodos de 
cultivo, y ganaderos compatibles con la protección 
del medio ambiente.» 
En esta perspectiva, el Comité se ha pronunciado en 
favor del fomento de los sistemas alternativos de pro­
ducciones agrarias. 1.3.3.4. El Comité ha manifestado su deseo de que 
se aumenten los esfuerzos en materia de investigación, 
divulgación y formación: 
«Los perjuicios ocasionados al medio ambiente por 
la actividad agraria pueden ser evitados mediante 
acciones puntuales en materia de información, edu­
cación y formación, dirigidas a los productores.» 
1.3.3.5. Se ha pronunciado positivamente sobre la 
necesidad de prever una remuneración especial por las 
prestaciones ecológicas realizadas por los agricultores, 
así como sobre el interés de proteger el medio ambiente 
manteniendo un mínimo de población en numerosas 
regiones comprendidas entre las más bellas de la Comu­
nidad. 
1.3.3.6. Finalmente, el Comité reconoce la obligación 
de imponer normas comunes (aproximación de las dis­
posiciones legislatvias relativas a la utilización de los 
productos de tratamiento de los vegetales, abonos, hor­
monas,...) y la necesidad de someter los productos 
importados a las mismas normas que los productos 
originarios de la Comunidad. 
1.4. La protección del medio ambiente se justifica en 
el respeto debido al ser humano, constituyendo un 
factor decisivo en la calidad de vida. 
1.4.1. El papel que los hombres desempeñan sobre 
el medio ambiente puede ser irrazonable y maléfico, 
cuando debería ser lúcido y positivo. Así pues, deterio­
ran, o protegen, los patrimonios naturales y el espacio. 
Con ello sirven a la colectividad o la perjudican. 
1.4.2. Si la superpoblación de ciertas zonas incre­
menta los riesgos, en las zonas rurales, por el contrario, 
la drástica disminución de la población, especialmente 
agrícola, no permite la conservación permanente de la 
naturaleza, pues aunque los hombres contribuyen a 
contaminar y a destruir el medio ambiente, está demos­
trado que ellos son los únicos que pueden conservarlo 
y protegerlo (véase 1.3.3.5). 
1.4.3. Entre las soluciones que requiere la protección 
del medio ambiente rural y urbano, la educación y la 
información ocupan un lugar determinante. 
Se trata de un aspecto que el Comité ya ha puesto de 
relieve en varias ocasiones, siendo plenamente cons­
ciente de que, al margen de su contenido técnico y por 
muy determinante que sea, la educación, en conexión 
con la información, debe incluir una referencia ética y 
cívica. 
1.4.4. Por lo que respecta más precisamente a la 
relación recíproca entre el medio ambiente y la agricul­
tura, se pueden efectuar cinco observaciones: 
— La agricultura es un sector dinámico de la actividad 
económica y de la vida social. Por tanto, se encuen­
tra sometida a las leyes del mercado, 
27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/43 
— los agricultores tienen derecho —como todos los 
trabajadores— a vivir, junto con su familia, del 
fruto de su trabajo, evaluado por su valor econó­
mico y social, 
— su contribución a la conservación del medio 
ambiente es una de las consecuencias de su actividad 
y de su responsabilidad profesional. Dondequiera 
que la actividad agraria desaparezca o se vea redu­
cida en una importante proporción, habrá que 
encontrar los medios apropiados para conservar la 
naturaleza y preservar la fauna, y 
— el uso con fines profesionales de ciertos productos 
presenta indiscutibles peligros para el hombre. Fre­
cuentemente sus primeras víctimas están entre los 
usuarios de tales productos. De ahí la necesidad de 
desarrollar la formación y la información, y de 
crear una reglamentación adecuada dirigida a hacer 
eficaces a ambas. 
La misma observación es válida para los consumidores 
y los habitantes de las zonas de riesgo, principalmente 
en el ámbito de la formación y de la información, que 
debe ser objetiva y accesible a todos. 
1.5. Habida cuenta de lo que está en juego, los 
problemas planteados por el binomio medio ambiente 
y agricultura encontrarán su solución, evidentemente, 
mediante la aplicación de medidas específicas, pero 
también gracias a una gestión política global: ciertos 
perjuicios para el medio ambiente, provocados por 
determinada actividad agraria, tienen su origen en la 
fase inicial (por ejemplo: definición de tecnologías y de 
medios de producción, objetivos de producción, etc.). 
Se plantean tres cuestiones válidas para cualquier refle­
xión sobre la protección del medio ambiente: 
1.5.1. La finalidad de la economía, es decir, el lugar 
reservado a los hombres como productores y consumi­
dores (papel, parte de autonomía, responsabilidades 
reales,...). 
1.5.2. El valor que se atribuye a la vida (a la de los 
otros y a la suya propria) y, en consecuencia, el precio 
que se está dispuesto a pagar para protegerla y mejo­
rarla solidariamente (mediante ayudas financieras y la 
aceptación simultánea de normas a veces apremiantes 
pero indispensables cuando está en juego el bien 
común). 
1.5.3. El significado de la libertad, que está limitado 
por el derecho de los demás y por la obligación de los 
responsables de un daño de reparar el perjuicio. 
2. Observaciones específicas 
2.1. La actividad agraria puede, según los diferentes 
casos, constituir el origen de una degradación del medio 
ambiente o, por el contrario, contribuir a la protección 
del entorno. 
Por consiguiente, las medidas propuestas deberán adap­
tarse a la diversidad de situaciones. 2.2. Controlar los efectos délas actividades agrarias 
2.2.1. El Comité es favorable a que se creen estímulos 
y orientaciones para corregir o limitar las técnicas de 
producción peligrosas para el medio ambiente y para 
la población. 
2.2.2. Algunas medidas ya existentes y otras pro­
puestas por la Comisión constituyen pistas interesantes 
que podrían verse útilmente completadas para desem­
bocar en una política coherente y efectiva. En este 
contexto se hace hincapié, asimismo, en que un con­
sumo excesivo de agua por parte de las explotaciones 
agrícolas puede suponer, según las circunstancias, un 
peligro local para la economía hídrica. 
2.3. Evaluar las repercusiones que tienen las operacio­
nes de ordenación del territorio en el medio 
ambiente 
2.3.1. Las medidas preconizadas por la Comisión 
respecto a la utilización de las tierras son positivas. 
2.3.2. Las propuestas son indispensables para todas 
las operaciones de reestructuración territorial: concen­
tración parcelaria, drenaje, regadío, tala, etc. La aplica­
ción de tales medidas ayudaría a limitar las repercusio­
nes peligrosas o negativas de estas operaciones. 
2.4. Limitar los efectos negativos del empleo de pro­
ductos fitosanitarios 
2.4.1. La Comisión sugiere: 
— la revisión de las autorizaciones relativas a la utiliza­
ción de determinados productos o substancias, 
— la fijación de normas más estrictas de aplicación, 
de producción y de comercialización, 
— el control del etiquetado. 
2.4.2. Estas medidas son positivas. El Comité 
desearía una mejor información de los agricultores. 
Existe una estrecha relación entre información y respon­
sabilidad para los usuarios de un producto. 
El Comité también considera positivo que, en lo suce­
sivo, la Comisión compruebe si los plaguicidas más 
peligrosos pueden seguir siendo distribuidos y utilizados 
por personas que no dispongan de cualificaciones, equi­
pos e instalaciones adecuados. 
2.4.3. Dichas medidas deberían completarse adecua­
damente con otras tres acciones: 
— aumento de esfuerzo en la investigación encaminada 
a establecer una protección real del medio ambiente: 
búsqueda de nuevas substancias activas, programa 
de lucha integrada, etc., 
N° C 298/44 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 11. 89 
— definición de acciones de divulgación y desarrollo 
llevadas cabo por agricultores que se agrupen volun­
tariamente para limitar la utilización excesiva de 
productos fitosanitarios y para tener en cuenta la 
conservación del medio ambiente y, 
— mejora de la formación de los agricultores. 
2.5. Reducir la excesiva utilización de abonos mine­
rales 
2.5.1. En determinadas zonas vulnerables, la conta­
minación por nitratos es consecuencia principalmente 
de la actividad agrícola. Cualquiera que sea su origen, 
dicha contaminación siempre es perjudicial para el 
medio ambiente y para las personas. 
2.5.2. Seria necesario efectuar una vigilancia estricta 
de la cantidad de nitratos que utilizan los agricultores 
y una corrección de los errores más frecuentes. Por 
consiguiente, convendría ofrecer a los agricultores una 
información detallada sobre las emisiones nitrogenadas 
de origen atmosférico. 
2.5.3. El Comité se manifiesta a favor de la propuesta 
de la Comisión en la que recomienda basarse en la 
participación activa y voluntaria de los agricultores 
para alcanzar los objetivos de reducción de los vertidos 
de nitratos. Asimismo, el Comité se remite a sus propu­
estas sobre la utilización de instrumentos económicos 
de la política de medio ambiente emitidas en su dicta­
men sobre el cuarto programa de acción relativo a 
la política de medio ambiente de las Comunidades 
Europeas. En concreto, habría que intensificar la inves­
tigación de los métodos de esparcimiento, de su frecuen­
cia y de las repercusiones del ciclo del nitrógeno. 
2.6. Controlar la concentración de instalaciones de 
ganadería industrial 
2.6.1. La concentración de instalaciones de gana­
dería industrial de gran capacidad de producción puede 
constituir también una fuente de contaminación, sobre 
todo a nivel de las capas freáticas, además de provocar 
otras molestias, como la del olor. 
2.6.2. Cuando la relación entre el tamaño de estas 
instalaciones y las posibilidades máximas de empleo de 
las deyecciones en las tierras cultivadas sea despropor­
cionada, será necesario tratar las deyecciones, y (o) 
transportarlas para esparcirlas en otras tierras culti­
vadas. 
2.6.3. Además el Comité estima oportunas las medi­
das preconizadas por la Comisión, a saber: 
— someter la creación de nuevas unidades de produc­
ción o la ampliación importante de las ya existentes 
a un estudio sobre sus efectos y a una autorización 
previos, 
— limitar la aplicación de estiércol a la capacidad de 
absorción de los cultivos y — probar que se han realizado el tratamiento y (o) el 
transporte y el esparcimiento de las deyecciones 
cuando haya exceso de estiércol en otras explotacio­
nes o proceder a la reducción del mismo de cabezas 
de ganado. 
2.6.4. Estas medidas, como las propuestas para los 
productos fitosanitarios y los abonos, deberán ir acom­
pañadas de un proceso de investigación-desarrollo-for­
mación. Además, en caso de daños al medio ambiente 
se debería aplicar el principio de «quien contamina, 
paga». 
2.6.5. Por otra parte, el Comité afirma que el des­
equilibrio existente entre el volumen de deyecciones 
animales y la superficie agrícola disponible en las zonas 
de implantación de estas instalaciones de ganadería 
industrial constituye un problema crucial. Ese desequili­
brio es la consecuencia de los sistemas de alimentación 
a base de concentrados cuyos componentes son, en su 
gran mayoría, importados. Por ello solicita encarecida­
mente a la Comisión que tome las medidas apropiadas 
para limitar y controlar la utilización masiva de dichos 
tipos de alimentos (véaste 1.3.3.6). 
2.7. Luchar contra la desertificación: promover activi­
dades económicas adaptadas a las zonas rurales 
desfavorecidas 
2.7.1. El mantenimiento de la actividad agrícola es 
un requisito esencial para el equilibrio del medio 
ambiente en numerosas zonas desfavorecidas. Así, la 
proliferación de incendios y el deterioro de paisajes por 
monocultivo forestal o por la multiplicación de terrenos 
baldíos constituyen, entre otros, riesgos muy reales 
(véase 1.4.2). 
2.7.2. El mantenimiento de la actividad agrícola se 
basa en: 
2.7.2.1. Una política global de extensificación de la 
producción agrícola que exige eliminar los obstáculos 
a la extensificación, sobre todo los debidos a rigideces 
fiscales, reglamentarias, etc. La Comisión hace alusión 
en su comunicación a esta política. El Comité desea que 
la Comisión enuncie propuestas más precisas. Dicha 
política deberá incluir medidas que limiten la tendencia 
natural al abandono de la actividad agrícola en zonas 
desfavorecidas. 
2.7.2.2. El fomento de la pluriactividad y la comple-
mentariedad entre las actividades agrícolas y otras acti­
vidades económicas (sobre toto turísticas y forestales) 
e las zonas difíciles. 
2.7.2.3. Incitar a una producción de calidad garanti­
zada mediante marcas y denominaciones de origen. En 
las zonas difíciles, los agricultores han sabido preservar 
en la mayoría de los casos tanto una tradición de 
productos de calidad como el respeto del medio 
27. 11. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 298/45 
ambiente. La definición de marcas de calidad y de 
origen en estas zonas, junto con un pliego de condicio­
nes preciso, daría valor a esta experiencia y contribuiría 
a mantener unas actividades de elevado valor añadido. 
El Comité desea el desarrollo de dichas políticas de 
calidad para dar valor a los productos originarios de 
las zonas rurales desfavorecidas. 
2.7.2.4. El Comité se manifiesta a favor del fomento 
de la agricultura llamada biológica. También solicita a 
la Comisión que proponga un marco reglamentario que 
precise las características de dicho tipo de agricultura, 
enuncie sus consecuencias sobre el medio ambiente, 
garantice la calidad de los productos y proteja del 
fraude a los consumidores. 
2.7.2.5. Para mantener la actividad agrícola en las 
zonas desfavorecidas se ha de tomar en consideración 
los factores naturales, humanos y sociológicos que pue­
dan pesar en los costes de producción de dichas zonas. 
2.8. Asociar los agricultores a una política de protec­
ción del entorno 
2.8.1. Dado que el agricultor debe desempeñar un 
papel clave en la preservación del medio ambiente rural, 
será convienente aplicar políticas de remuneración de 
los servicios prestados por ellos en el desempeño de 
esta función de interés público (véase 1.3.3.5). 
2.9. Proteger las zonas sensibles 
2.9.1. La Comisión subraya el riesgo de deterioro de 
determinados hábitats y de desaparición de especies en 
Hecho en Bruselas, el 27 de septiembre de las zonas sensibles, sobre todo en zonas húmedas. Se 
han adoptado disposiciones comunitarias para instau­
rar un sistema de ayudas por hectárea a los agricultores 
que se comprometan en estas zonas a utilizar prácticas 
agrícolas compatibles con el medio ambiente. 
Pero, desgraciadamente, dichas medidas tienen un 
campo de amplicación muy limitado. Convendría revi­
sar sus modalidades para permitir su extensión. 
2.9.2. Como en sus anteriores dictámenes (véase 
1335 y 1443), el Comité insiste en el enorme interés 
que presenta la aplicación de una indemnización a 
los agricultores de zonas sensibles que favorezcan la 
protección y la valoración del medio ambiente en interés 
del bien común, por ejemplo, evitando contaminar la 
atmósfera, cuidando los parajes naturales y facilitando 
el acceso a su explotación al público, etc. 
2.10. Ampliar la noción de contrato entre agricultores 
y la colectividad para la conservación del entorno 
2.10.1. Dichos contratos entre los agricultores y las 
diferentes colectividades deberían asociar cláusulas de 
calidad y de conservación de la naturaleza a los dere­
chos a producir. 
2.10.2. Dichos contratos, concertados a nivel local, 
regional o nacional podrían aplicarse por ejemplo al 
mantenimiento de caminos, setos, bancales, pistas de 
esquí, etc., y también a la conservación de especies 
domésticas que estén en vías de desaparición, al aprove­
chamiento del monte bajo, al desbrozo, etc. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE