N°C19/44 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 25.1.93
Dictamensobre:
—elproyectodeReglamento (CEE)delaComisiónrelativoalaaplicacióndelapartado3
delartículo85delTratadoCEEadeterminadascategoríasdeacuerdos,decisionesy
prácticasconcertadasquetenganporobjetolaplanificaciónconjuntaylacoordinación
dehorarios,lautilizaciónconjuntadelineas,lasconsultasrelativasalastarifasde
transportedepasajerosymercancíasenlosserviciosaéreosregularesylaasignaciónde
períodoshorariosenlosaeropuertos,y
—elproyectodeReglamento (CEE)delaComisiónporelquesemodificaelReglamento
(CEE)n°83/91relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo85delTratadoCEEa
determinadascategoríasdeacuerdosentreempresassobresistemasinformatizados de
reservaparaserviciosdetransporteaéreo(')
(93/C19/15)
El22deseptiembrede1992,deconformidadconelapartado3delartículo20delReglamento
Interno,laMesadelComitéEconómicoySocialdecidióelaborarundictamensobrelas
propuestasmencionadasarriba.
LaSeccióndetransportesycomunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel18denoviembrede1992(ponente:Sr.Moreland).
Ensu301°pleno(sesióndel24denoviembrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
Lasprincipalescondicionessonlassiguientes :
—laplanificación sereferiráaperíodosorutasde
menorafluencia,oparafacilitareltransbordo
«interlining»,
—lautilizaciónconjuntasólopuedeefectuarseen
rutasconbajacapacidadonocubiertasanterior­
mente;
—lasconsultassobretarifashandedesembocaren
«interlining»yhandetenerlugarsóloenuna
reuniónmultilateralquesecelebraráunavezalaño
enelcasodelastarifasnormales,ydosvecesal
añocuandosetratedetarifasespeciales,
—losnuevosparticipantestendránprioridadenla
asignacióndel50%delosperíodoshorariosde
nuevacreaciónonoutilizados,
—laComisiónpuedeanulardichasexencionessidan
origenaunaausenciaoreduccióndelacompe­
tencia,
—unacompañíaaéreamatrizdeberáproporcionara
cualquiersistemainformatizadodereservacompeti­
dorlamismainformaciónquefacilitaatravésde
supropiosistemainformatizado dereserva.1.PropuestadelaComision
1.1.SetratadeunProyectodeReglamentodela
Comisiónconarregloalapartado3delartículo85del
TratadoCEE(normassobrecompetencia )enrelación
condeterminadosaspectosdeltransporteaéreo,ala
vistadelrecienteacuerdodelConsejoconocidocomo
el«Tercerpaqueteaéreo».
1.2.ElprincipalobjetivodelosProyectoseseximir
delaaplicacióndelasnormasdecompetencia,con
arregloadeterminadascondiciones,a:
—laplanificaciónconjuntaylacoordinacióndelos
horariosdelosserviciosaéreosentreaeropuertos
delaComunidad ,
—lautilizaciónconjuntadeunservicioaéreoregular,
enunarutanuevaodebajadensidadentreaero­
puertosdelaComunidad,
—laorganizacióndeconsultassobretarifasaplicables
altransportedepasajeros,consuequipaje,yal
transportedemercancíasenserviciosregularesentre
aeropuertosdelaComunidad,
—laasignacióndeperíodoshorariosylafijaciónde
horariosenloqueconciernealosserviciosaéreos
entreaeropuertosdelaComunidad,
—losacuerdosparaofrecerserviciosinformatizados
dereservas.2.Observaciones generales
2.1.ElComitéseñalaqueesteconjuntodeexencio­
nesesresultadodelacuerdodelConsejosobreel«Ter­
cerpaqueteaereo».Engeneral,elComitéapoyala
()DOn°C253de30.9.1992,p.6. necesidaddeunconjuntodeexencionesy,enparticular,

25.1.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C19/45
lalimitacióndelaconsultasobretarifasal«interli­
ning».Asimismo,apoyalaprevisióndeconsultasen
circunstancias excepcionales .
Noobstante,alComitélepreocupaque:
a)elalcancedelasfuncionesdelaComisiónenlas
consultassobretarifasresulteexcesivamente buro­
crático;
b)losperíodoshorariosylossistemasinformatizados
dereservassetratenenpropuestassometidasal
Consejo.TalcomopusodemanifiestoelComité
eneldictamensobreelprecedenteconjuntode
exencionesaestosaspectos,nosólodebería«recon­
siderarse»,sinoquedeberíadarsepreferenciaauna
decisióndelConsejosobredichospuntos.(Siel
Consejonolograraadoptarunadecisiónalrespecto
antesdelfinalde1992,laComisióndeberíaprorro­
garlasexencionesenvigorobasarlasnuevasexen­
cionesenlaposiciónexistenteenelConsejoy
revisarlascuandoéstehubieraadoptadounadeci­
siónfinal.lineasreducelaposibilidaddeobteneroprorrogar
exencionesindividualesparaunautilizaciónconjunta
quenoestécubiertapordichaexenciónporcategorías.
3.3.Artículo4:Condicionesespeciales...tarifas
3.3.1.Engeneral,elComitéconsiderapositivoeste
artículo,pero,comoserecogeenelpunto2.1.,cree
quelaComisiónnodeberíanecesariamente enviar
observadoresorecibirinformesregularmente ,aunque
deberíaexistiruncontroleficazparaeliminartoda
posibilidaddeabuso.Porotrolado,debedarseuna
definiciónmásprecisadelastarifas«normales»y
«especiales».Asimismo,laComisióndeberíagaranti­
zarquelarestriccióndelasconsultasnoperjudicaa
lascompañíaspequeñas.
3.4.Artículo5:Condicionesespeciales...períodos
horarios
3.4.1.ElComitéobservaquelaComisiónhaacep­
tadolaopinióndelComitédequeeltemaesdemasiado
importanteparautilizarunadecisióndelaComisióny
dequeesmásapropiadaunadecisióndelConsejo;
asimismo,suponequeelúnicoobjetodeesteartículo
esobligaralConsejoaadoptarunadecisión(que,a
juiciodelComitédeberíatomarseloantesposible).
3.4.2.ElComitéseñalaqueelcontenidoesbásica­
menteidénticoaldelaDecisióndelaComisiónde1990.
Cabepreguntarsesinodeberíahaberseactualizadoa
lavistadeldebateenelConsejo(alquesepermite
asistiralaComisión)(Véaseelapartado2b).
4.ProyectodeReglamento (CEE)delaComisiónpor
elquesemodificaelReglamento (CEE)n°83/91
relativoalaaplicacióndelapartado3delartículo
85delTratadoCEEadeterminadascategoríasde
acuerdosentreempresassobresistemasinformatiza­
dosdereservaparaserviciosdetransporteaéreo.
4.1.ElComitéseñalaquelaComisiónreconsiderará
lodispuestoenelartículo7bisalavistadeladecisión
delConsejosobresuPropuestadecódigodeconducta.
ElconjuntodelaPropuestadeberáanalizarseenfun­
cióndeello.3.ProyectodeReglamento (CEE)delaComisiónrela­
tivoalaaplicacióndelapartado3delartículo
85delTratadoCEEadeterminadascategoríasde
acuerdos,decisionesyprácticasconcertadasque
tenganporobjetolaplanificaciónconjuntayla
coordinación dehorarios,lautilizaciónconjunta
delíneas,lasconsultasrelativasalastarifasde
transportedepasajerosymercancíasenlosservicios
aéreosregularesylaasignacióndeperíodoshorarios
enlosaeropuertos
Observaciones específicas
3.1.Considerandos :
(1)Noquedaclarosiserefierealaprestaciónde
serviciosdetransporteentreaeropuertoscomunitarios .
3.2.Artículo3:Condicionesespecialesparalautiliza­
ciónconjuntadelíneas
3.2.1.ElComitéreconocequeelestablecimiento de
unconjuntodeexencionesevitaquelascompañías
aéreas,cuandoactúendentrodeloslímitesdel«Tercer
paqueteaéreo»,tenganquesometerseconstantemente
alprocedimiento deconsultaalaComisiónparala
utilizaciónconjuntadelíneas.Noobstante,lascircuns­
tanciasquesubyacentraslautilizaciónconjuntavarían
deformaconsiderableydichautilizaciónpuedeestar
justificadasinentrardentrodelaslimitacionesdel
«Paquete»mencionado .Porlotanto,laComisión
deberíaconsiderarlaalternativadelanálisiscasopor
caso.
3.2.2.Artículo3,letraf):
Noseprecisaenquémedidalaexistenciadeuna
exenciónporcategoríasparalautilizaciónconjuntade4.2.Añadidodelartículo7bis
Apartado2.Nocabedudadequesucontenidoes
contrarióaldelamodificacióndelcódigodeconducta
propuesto,enlaqueserechazadeformaespecíficala
participaciónobligatoriaencualquierSIRalmásalto
niveldefuncionamiento .
4.3.Lascondicionespropuestasseaplicanrealmente
alossistemasquepertenecenaunacompañíaaérea,
másquealossistemasdepropiedadcompartida.Por
consiguiente,laComisióndeberíatenerencuentaque
elconjuntodeexencionesnoseaplicaráporiguala

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todoslosSIR.Estehechoponederelievelanecesidad
dequeelconjuntodeexencionesseasubstituidoporel
«códigodeconducta»(talcomoelComitéhaseñalado
anteriormente ).
4.4.ElComitérecuerdaalaComisiónsuinteréspor
quelosSIRseancompetitivosentodalaComunidadyporqueeldominiodeunsistemasobreotroenun
Estadomiembroconcretonosereflejeenelpredominio
deunacompañíaaéreaendichoEstadomiembro.
4.5.ElComitésereservatodocomentarioadicional
sobrelosSIRparasudictamensobreelcódigode
conducta.
HechoenBruselas,el24denoviembrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificael
Reglamento (CEE)n°1785/81porelqueseestablecelaorganizacióncomúndemercadoen
elsectordelazúcar(1)
(93/C19/16)
El9deoctubrede1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralSeñorCharlesPelletierlapreparaciónde
lostrabajosenesteasuntocomoponentegeneral.
Ensu301°pleno(sesióndel25denoviembrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.Observaciones preliminares
1.1.Elartículo303delTratadodeadhesióndePor­
tugal,de12dejuniode1985,preveíadisposiciones
transitoriasrelativasalrégimendeimportacióndeazú­
carenbrutoparagarantizarelsuministrodelasrefine­
ríasportuguesas .
1.2.Estasdisposicionestransitoriasprevénlaimpor­
taciónanualde75000toneladasdeazúcarenbruto
procedentedecuatropaísesACPconlosquelasrefine­
ríasportuguesashabíanestablecidocontratospluria­
nualesantesdelaadhesióndePortugalalaCEE.1.3.Comoexcepciónalpárrafo2delartículo16del
Reglamento (CEE)n°1785/81,estetonelajeabonauna
exacciónreducidaalaimportacióncalculadasobrela
basedelpreciodeintervenciónynodelprecioumbral.
1.4.ElTratadodeadhesiónprevétambiénquesi
lasdisponibilidades comunitariasdeazúcarenbruto
resultaninsuficientes,Portugalpodráserautorizado
medianteunReglamentodelaComisiónaimportarde
tercerospaíseseltonelajedeazúcarnecesariopara
completarelaprovisionamiento desusrefinerías.
1.5.Esterégimentransitoriodeimportacióndeazú­
caraPortugal,encaminado,pues,agarantizarelapro­
visionamiento delaindustriaderefinodentrodellímite
delasnecesidadesdeconsumodeazúcarenPortugal,
expiraráel31dediciembrede1992. (i)DOn°C265de14.10.1992,p.3.