Anuncio de inicio de un procedimiento de antisubvención con respecto a las importaciones de ciertos mecanismos de cuaderno de anillas originarias de la India e Indonesia

(2001/C 147/03)

La Comisión ha recibido una denuncia de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) n° 2026/97(1) del Consejo ("el Reglamento de base"), en la que se alega que las importaciones de determinados mecanismos de cuaderno de anillas (MCA) originarias de la India e Indonesia ("países afectados") están siendo objeto de dumping y causando, por consiguiente, un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 3 de abril de 2001 por los siguientes productores comunitarios: Koloman Handler AG, Krause Ringbuchtechnik GmbH ("los denunciantes") que representan a una proporción importante, en este caso más del 85 %, de la producción comunitaria de MCA.

2. Producto

El producto supuestamente objeto de dumping corresponde a mecanismos para cuadernos de anillas (MCA). Constan de dos chapas rectangulares o varillas de acero con al menos cuatro medias anillas de hilo de acero sujetas a ellos y que se mantienen unidos por una cubierta de acero. Pueden abrirse tirando de las medias anillas o con un pequeño mecanismo resorte de acero sujeto al MCA ("el producto afectado") originario de los países afectados, actualmente clasificable en el código NC ex 8305 10 00. Este código NC sólo se facilita a título informativo.

3. Alegación de la subvención

Se alega que los productores del producto afectado originario de la India se han beneficiado de diversas subvenciones concedidas por el Gobierno de la India. Estas subvenciones consisten en prestaciones a industrias situadas en zonas francas industriales, un sistema consistente en una cartilla que da derecho a percibir impuestos, una exención de los impuestos sobre la renta y un plan de capital real para fomentar la exportación. Se calcula que la cantidad total de subvenciones derivada de estos sistemas es significativa.

Se alega que los regímenes citados constituyen subvenciones porque implican una contribución financiera del Gobierno de la India y confieren una ventaja a sus perceptores, es decir, los exportadores/productores de MCA. Se aduce que son específicas y están por lo tanto sujetas a derechos compensatorios.

Se alega que los productores del producto afectado originario de Indonesia se han beneficiado de diversas subvenciones concedidas por el Gobierno de Indonesia. Estas subvenciones son los regímenes BKPM (o Comisión de coordinación de inversiones), equipamiento para los impuestos sobre la renta, incentivos fiscales específicos para zonas de desarrollo económico integrado y zonas francas, los préstamos de redescuento del Banco de Indonesia, la exención de aranceles de importación de bienes de equipo y un programa de préstamo en dos etapas. Se calcula que la cantidad total de subvención derivada de estos sistemas es significativa.

Se alega que los regímenes citados constituyen subvenciones porque implican una contribución financiera del Gobierno de Indonesia y confieren una ventaja a sus perceptores, es decir, a los productores/exportadores de MCA. Son específicas y están por lo tanto sujetas a derechos compensatorios.

4. Alegación del perjuicio

El denunciante ha proporcionado pruebas de que las importaciones del producto afectado originarias de la India e Indonesia han aumentado globalmente en términos absolutos y en términos de cuota de mercado.

Se alega que el volumen y los precios del producto importado en cuestión han tenido, entre otras consecuencias, repercusiones negativas en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios cobrados por los productores comunitarios, lo que ha tenido efectos desfavorables sustanciales en los resultados globales, la situación financiera y el empleo en la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo y notificación a los Gobiernos de la India e Indonesia invitándoles a proceder a las consultas de conformidad con el apartado 9 del artículo 10 del Reglamento de base, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen suficientes pruebas que justifiquen el inicio de un procedimiento, la Comisión abre por la presente una investigación de conformidad con el artículo 10 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento de determinación de la subvención y del perjuicio

La investigación determinará si se está subvencionando el producto descrito en el apartado 2 originario de la India e Indonesia y si esta subvención ha causado perjuicio.

a) Cuestionarios

Para obtener la información que considera necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los exportadores/productores de la India e Indonesia, a las asociaciones de exportadores/productores, a los importadores, a las asociaciones de importadores mencionadas en la denuncia, y a las autoridades de los países exportadores de que se trata.

En cualquier caso, todas las partes interesadas deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por telefax, a más tardar en el plazo fijado en la letra a) del punto 6 del presente anuncio, para comprobar si su nombre figura en la denuncia y, en su caso, solicitar un cuestionario, dado que deberán responderlo en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a proporcionar pruebas en su apoyo. Esta información y las pruebas favorables tienen que llegar a la Comisión en el plazo establecido en la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares por las que deberían ser oídas. Esta petición debe hacerse en el plazo establecido en la letra c) del punto 6.

5.2. Procedimiento de evaluación del interés de la Comunidad

En el caso de que las alegaciones de dumping y de perjuicio estén justificadas, se determinará, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas, podrán, siempre que demuestren que hay un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, en el plazo general establecido en la letra b) del punto 6 del presente anuncio, darse a conocer y facilitar información a la Comisión. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 31 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Para las partes que soliciten los cuestionarios

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario lo antes posible, a más tardar 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

b) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo indicación en contrario.

c) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán también solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las presentaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán hacerse por escrito (no en formato electrónico, salvo indicación en contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Direcciones B y C

TERV 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, de conformidad con el artículo 28 del Reglamento de base, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

Si la Comisión comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, hará caso omiso de dicha información y podrá utilizar los datos de que disponga.

9. Calendario de la investigación

La investigación deberá concluirse, de conformidad con el apartado 9 del artículo 11 del Reglamento de base, en el plazo de 13 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. De conformidad con el apartado 1 del artículo 12 del Reglamento de base, podrán establecerse derechos provisionales no después de 9 meses desde la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

(1) DO L 288 de 21.10.1999, p. 1.