1B.6.91 diario COficial de las Comunidades Europeas 1^C1ÓE9B49 
Tó^c^u^eesoh^eltem^^fo-^aciÓB,segu^dadyB^ed^o^^nh^eBte 
(91BC1^9B1^ 
El 29 de mayo de 1990, de conformidad con el apartado4del articulo 20 de su Reglamento 
Interno, el Comité EconómicoySocial decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el 
tema^Éormación,seguridadymedio ambienten. 
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadade preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 11 de abril de 1991 (ponente^Sr.l^ierhaus). 
En su 286* sesión plenaria (sesión del 24 de abril de 1991),el Comité EconómicoySocial ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. hwpe^tancia de ^a cuah^cac^ón p^ofes^oaa^ pa^a 
^oza^ta segundad en el tzabaioy^a candad del 
med^o ambiente 
1.1. Poda actividad humana está asociada a una 
intervención en la naturaleza, ejerciéndose una presión 
sobreelmedioambiente.Ala vista de losdañosambien-
tales causados, entre otras cosas, por la división indus-
trialdeltrabajo,cobracadavezmásimportanciala 
utilización racional de los recursos naturales. En el 
futuro, la dirección de la empresa deberá vigilar más la 
utilizaciónytransformación de materialesen la produce 
cióndesd^ el punto de vista de prevención de la conta-
minación, debiendo también los trabajadores ejercer 
sus actividades deunmodoadecuado.Un desarrollo 
de la sociedad industrial que sea compatiblecon la 
defensa del medio ambiente e^ige, por tanto, que todos 
los que trabajan en la producciónola Administración 
posean conocimientos básicos de las implicaciones eco-
lógicas de sus actividades. Aunque el personal directivo 
ñeñe una responsabilidad especial en esta cuestión, 
también es imprescindible la participación de los trabad 
jadores. É^tos deberían ser capaces, a partir de una 
mejor información sobre el medio ambienta, de poner 
en práctica sus conocimientos en dicho ámbito desde 
el periodo mismo de formación. 
1.2. La seguridad en los centros de producciónyuna 
elaboración de los productos que sea compatible con 
la defensa del medio ambiente se ven favorecidas por 
la presencia de personal cualificado en todos los sector 
res.Un amplio conocimiento del medio ambiente con-
tribuyealainnovaciónecológicaenlosproductosy 
métodos d^ producción. La elaboracióny^l consumo 
de productos, asi como su utilización de un modo 
respetuoso con el medio ambiente, constituye un come­
tido de gran responsabilidad para empresarios, trabaja-
dores y usuarios. Tódcho cometido, no obstante, no 
puede realizarse con é^ito sin una formacíónyperfec-
cionamiento adecuados. La seguridad en la elaboración, 
distribuciónyutilizaciónd^ productos esigualmentc 
responsabilidaddeempresarios,trabajadoresy usua­
rios, que necesitarán para ello una formación y un 
perfeccionamiento adecuados. Por ello, la transmisión 
de conocimientos relevantes en materia de medio 
ambiente y seguridad es un importante componente 
estratégico de la dirección de una empresa orientadaa 
la salvaguardia del medio ambienteyde la seguridad, 
sea cual sea la magnitud de la empresa. 
l.ó. El fomentar la propia responsabilidad de cada 
individuo ante lanaturalezadebeconseguirsepor medio de un mayor conocimiento del medio ambienteyuna 
competencia más amplia ^n cuestiones ecológicas. Por 
dicha razón ^1 Comité, en su dictamen sobre la propues­
ta de decisión del Consejo relativaala prevención de 
las agresiones al medio ambiente mediante accionas 
enlos campos delaeducacióny la formación ^doc. 
CC^A^(88) 202 final, de9deseptiembrede 19881 ponía 
de relieve que con la transmisión de conocimientos 
interdisciplinarios es posible elevar el nivel de compro­
miso de cada ciudadano. Por ello, la educación ^n 
materia de medio ambiente debería dirigirseadiversos 
colectivos, ampliandoyprofundizando el conocimiento 
del medio ambiente por medio de instrumentos pedagó­
gicos adecuados. 
1.4. En el documento de la Comisión déla Comuni-
dadEuropea|doc.C^^i(88)202final,de9deseptiem 
brede!988pse propone favorecer la educaciónyforma-
ción de especialistas ^n las diferentes disciplinas relacio­
nadas con el medio ambiente en el marco de los progra-
masdeformaciónyperfeccionamiento,conloqu^se 
espera alcanzar una adecuada relación con los recursos 
naturales, más favorablealasalvaguardiadel medio 
ambiente. En ^1 dictamen antes mencionado, el Comité 
solícitabaala Comisión que ésta, en cooperación con 
el CEL^EECo^P y con la Éundación Europea para la 
mejora de las condiciones d^vidayd^ trabajo, pusiera 
adisposiciónde los Estados miembros proyectos piloto. 
La iniciativa del Comité EconómicoySocialapuntaa 
qu^ seconcreten, para una partede la cualificación 
d^l personal especializado, las medidas indicadas en la 
propuesta de la Comisión. 
IBó. Entretanto, la necesidad de una amplia educa­
ción sobre el medio ambiente se ha hecho indiscutible. 
Para asegurar los fundamentos naturales de la vida 
humana y hacer posible la existencia d^ las futuras 
generaciones debeimpulsarsed^un modoad^cuado, 
independientemente d^ los instrumentos d^ control de 
carácter jurídicooeconómico, una tomada conciencia 
ante la problemática del medio ambiente. Ello significa 
lograr sensibilizaralas personas sobróla importancia 
de laprotección del medio ambiente,tanto^n el am­
bienta escolarcomocncl laboraren relación con la 
utilización de productos acabadosyproductos natura­
les. La mejor manera de conseguirlo esarravés de la 
integración de todos los contenidos relevantes para la 
temática medioambiental durante todo ^Iti^mpo que 
dure la formación profesional, incluida la formación ^n 
el medio agrario. 
1.6. La cualificación profesional orientadaala pro 
bl^mática del m^dioambi^nt^ permite reunir sistemáti 
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camente los conocimientos y técnicas especializadas, 
así como aquellos factores que tienen una incidencia 
ecológica conjunta. Este enfoque integrado permite asi­
mismo analizar de un modo concreto las zonas de 
conflicto entre la intervención en la naturaleza y sus 
consecuencias medioambientales, por una parte, y los 
requisitos técnicos e intereses económicos por otra 
parte. Tal actitud constructiva ante la tensa relación 
existente entre ecología y economía o la interacción 
entre naturaleza y trabajo puede llevar a una implanta­
ción más rápida de medidas preventivas respecto al 
medio ambiente gracias a un conocimiento básico de la 
problemática en dicho ámbito. Muchas personas 
podrán conocer antes los peligros para el medio ambien­
te. En este sentido, los trabajadores que tienen concien­
cia de la problemática ambiental y poseen una cualifica-
ción adecuada representan un requisito importante para 
que mejore la calidad del medio ambiente dentro y 
fuera de la empresa. 
2. La ecología como nuevo contenido formativo para 
todas las profesiones 
2.1. Hasta ahora, a diferencia de lo que ocurre en el 
sector de la seguridad, los conocimientos relacionados 
con el medio ambiente apenas estaban recogidos en 
los planes de estudio de los Estados miembros de la 
Comunidad Europea. Si se quiere fortalecer la toma de 
conciencia ante la problemática medioambiental y que 
una gran parte de la población consiga ser competente 
en el terreno ecológico habrá que incluir los conoci­
mientos sobre dicho terreno en la cualificación reque­
rida para todas las profesiones. Sería deseable que los 
Estados miembros llevaran a cabo iniciativas encamina­
das a introducir objetivos de aprendizaje relacionados 
con el medio ambiente en las respectivas etapas de la 
formación. Los problemas ecológicos deberían anali­
zarse de un modo global y transmitirse con una orienta­
ción práctica, todo ello desde una perspectiva que abar­
que las diferentes disciplinas y profesiones. Para ello es 
preciso contar con instrumentos didácticos adecuados. 
También debería tenerse en cuenta, dentro de los requi­
sitos para las pruebas, el aspecto de la habilitación 
profesional para la protección de la naturaleza, a fin de 
alcanzar un cierto compromiso tanto por parte docente 
como por la de los estudiantes en lo que respecta al 
trabajo con el nuevo contenido de la formación. 
Las pruebas deberían acreditar la capacidad de los 
trabajadores de realizar las actividades sin provocar 
efectos perjudiciales para el medio ambiente. 
2.2. Si se logra extender la cualificación profesional 
a las competencias en materia ecológica, aquellos traba­
jadores que hayan tomado conciencia de la problemá­
tica relacionada con el medio ambiente podrán contri­
buir con sus conocimientos y experiencias a hacer efec­
tiva la protección del medio ambiente en la empresa y 
a evitar aquellos errores en los métodos de producción 
que sean perjudiciales para dicho ámbito. Con ello, por 
otra parte, se presenta para las empresas la ocasión de 
evitar o reducir los costes que podrían derivarse de la 
supresión de las agresiones al medio ambiente, según 
el principio de que el que produce los daños debe 
pagarlos. Una cualificación profesional de carácter 
general sobre el medio ambiente sirve por ello también 
para ahorrar gastos evitables y recursos naturales. 
Un análisis preciso de los costes y beneficios puede 
aclarar si, y en qué medidas, los costes que acarrea la 
cualificación se ven compensados por los costes ambien­tales que se ahorrarían. En este sentido, una formación 
en materia de medio ambiente oportunamente impar­
tida también ayudaría a mejorar los objetivos de la 
empresa (por ejemplo, asegurar el mercado de consumo, 
los beneficios y los puestos de trabajo) así como su 
imagen pública. 
3. Personal especializado en la protección del medio 
ambiente 
3.1. Para afrontar mejor en el futuro la complejidad 
de los problemas ecológicos en las empresas o en orga­
nismos similares, es necesario, además de que todos 
posean los conocimientos sobre el medio ambiente rela­
tivos al ejercicio de su profesión, que haya otras posibili­
dades, como la implantación de medidas de perfeccio­
namiento destinadas a la práctica dentro de la empresa. 
En el marco de una especialización, entendida como una 
formación continua en el terreno ecológico, aquellos 
trabajadores que ya hayan adquirido una formación 
podrían actuar durante una parte de su horario de 
trabajo, tras la obtención de una cualificación adicional, 
como personal especializado en protección del medio 
ambiente. Estos especialistas, cuya selección y habilita­
ción es tarea primordial de la dirección de la empresa 
en colaboración con la representación de los trabajado­
res de la misma, junto con los representantes de las 
profesiones técnicas relacionadas con el medio ambiente 
(como los proveedores y los encargados de la elimina­
ción de desechos) se encargarían de proporcionar una 
información detallada sobre la problemática medioam­
biental en los diferentes sectores laborales y profesiona­
les; también deberían contribuir al cumplimiento del 
derecho ambiental y de las normas relacionadas con el 
medio ambiente por parte de la empresa así como, en 
interés de una protección medioambiental preventiva y 
en unión de los empleados, aportar, en consonancia 
con los objetivos de la producción, propuestas de solu­
ción que sean compatibles con la defensa del medio 
ambiente en relación con el proceso de producción y 
los productos. 
De este modo, el personal especializado en protección 
del medio ambiente, con competencias en la problemá­
tica medioambiental más allá del campo profesional 
y establecido en una sección de la empresa, podría 
posiblemente contribuir a la prevención de los riesgos 
relacionados con el medio ambiente sin menoscabar 
por ello la propia responsabilidad de cada individuo y 
la superior responsabilidad de la dirección de la empresa 
en materia ecológica. 
3.2. Entre la seguridad en el entorno laboral y la 
seguridad del medio ambiente existe una estrecha rela­
ción, sobre todo en lo que concierne a los materiales. 
De un modo análogo a como ocurre con el personal 
especializado en seguridad en el trabajo, que ya existe 
en algunas empresas de los Estados miembros, el espe­
cialista en cuestiones medioambientales podrían ayudar 
a supervisar la adecuación al medio ambiente del mate­
rial y de la labor realizada para los trabajadores, moti­
var a estos últimos y establecer un vínculo con los 
gerentes de línea así como con el especialista en seguri­
dad en el trabajo y con el especialista de la empresa en 
cuestión encargado de la protección del medio ambien­
te, siempre que exista esta función en la empresa. Dado 
que la protección del medio ambiente y de la seguridad 
poseen una serie de características comunes, sería bueno 
17.^91 LoianoCOhcial de las comunidades Europeas l^Clo-9^1 
e incluso necesario que los expertos en seguridad en el 
trabajoyen cuestiones medioambientales colaboraran 
estrechamente entre si. En las pequeñas y medianas 
empresas, en las que, debidoasu índice de producción 
ynúmero de empleados, no es posible, dado el insufla 
cientevolumen de trabajooel escaso número de em 
picados, contratar personal especializado en la según 
dad en el trabajo y protección del medio ambiente, 
podría asegurarse la competencia especializada por 
medio de una cualificacion complementaria ^en materia 
de segundad en el trabajo o protección del medio 
ambienten f^ ^^ modo, un trabajador podría ser 
competente en ambos terrenos^ 
ÓEL En caso de que se realicen las propuestas aquí 
formuladasdebería ofrecerse ademásala dirección de la 
empresa la posibilidad de aprovechar los conocimientos 
relevantes en materia de medio ambiente dentro de 
^equipos de calidadDpara poder elaborar métodos de 
producciónyproductos no perjudiciales para el medio 
ambiente. Ello facilitaría la introducción por parte de 
la dirección, de un seguro de calidad aplicado a la 
protección del medio ambiente 
r^echo en Bruselas, el^4de abril de 1991. 
1. Observaciones preliminares 
1.1. ElC^omite toma nota de la difícil situación en 
que se encuentran los mercados agrarios como conse 
cuencia del continuo aumento de la producción, del 
estancamientooreduccion del consumo, de las menores 
posibilidades dee^portaciony del incremento de las 
importaciones de productos de sustitución de los cereaD 
lesyde terneros para engorde Ello noe^cluye la posibilidad de asesoraralasempresas 
con respecto al medio ambiente desde el exterior ^ase­
soría ecológica de empresas^. 
^.4. Por último,esimportantequelos trabajos en 
materia de medio ambiente se traten por separado, es 
decir, dentro de una estructura distinta de los comités 
desegundadehigiene. 
Los equipos de calidad mencionados en el apartador 
serían indudablemente lugares privilegiados. En efecto, 
la segundad concierne directamentealos trabajadores 
de la empresa, mientras que el medio ambiente afecta 
tantoalaempresaysus trabajadores comoatodo lo 
queese^ternoalaempresa,comoenelcasodesus 
subcontratistas habituales, sus suministradores y sus 
clientes, sin olvidar, por supuesto, al consumidor final. 
ÓEÓ. Para las pequeñasymedianas empresas ha de 
tenerse en cuenta,ala hora de poner enpráctica las 
propuestas hechas más arriba, el peligro de una posible 
aparición de distorsiones de la competencia. Asimismo 
debería prestarse la debida atenciónala cohesión eco 
nómicaysocial, sobre todo en las situaciones transfron 
tenzas. 
1.^. La difícil situación de los mercados se pone de 
manifiesto en la caída de los precios al productoryen 
la reducción y estancamiento de los ingresos de los 
agricultores, así como en el incremento de los exceden­
tes almacenadosyen el aumento de los gastos debidos 
a las mtervencionesyrestitucionesala exportación. 
1.^. Chorno consecuencia de todo ello, en la campaña Dictamen sobre las propuestas de la Comisión sobre los precios de los productos agrariosy 
lasmedidasatmes ^99^^99^ 
^91^1^9B1^ 
El 14 de marzo de 1991,de conformidad con el artículol98delTratado constitutivo de la 
comunidad Económica Europea, el consejo decidió consultar al comité EconómicoySocial 
sobre las propuestas mencionadas. 
La Sección de agnculturaypesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, aprobó 
su dictamen el 11 de abril de 1991 ^ponente^Sr.Schmeders^. 
En su ^8^ sesión plenana cesión delude abril de 1991^, el comité EconómicoySocial ha 
aprobado por amplia mayoría,^votos en contray^abstenciones el siguiente dictamen.