COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(89) 670 final. 
Bruselas, 5 de febrero de 1990 
Propuesta de 
DECISON DEL CONSEJO 
relativa a las condiciones de concesión de excepciones temporales y 
limitadas respecto de las normas comunitarias sanitarias especificas 
aplicables a la producción y comercialización de productos de origen 
animal 
(presentada por la Comisión) 
- 2 - C0M(89)670 FI na I-ES 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La Comunidad debe adoptar las medidas que permitan establecer el mercado 
interior de forma progresiva a lo largo de un periodo que finalizará el 31 de 
diciembre de 1992. Por lo que se refiere a ios productos de origen animal, es 
especialmente necesario concillar los imperativos que representan la libre 
circulación y la protección de la salud pública. 
Para la consecución de estos objetivos, la Comisión propuso diversas normas 
sanitarias generales que regulan el conjunto de las operaciones de producción 
y de despacho al mercado. 
Además, está prevista una serle de normas comunitarias sanitarias especiales 
para determinados productos. Entre ellos se cuentan especialmente las carnes 
frescas, las de aves de corral, las de caza y de conejo, los productos a base 
de carne, las carnes picadas, las cortadas en trozos de menos de 100 gr., los 
preparados a base de carne, los productos pesqueros, los moluscos bivalvos 
vivos, la leche fresca, la destinada al consumo tratada térmicamente, los 
productos a base de leche, los ovoproductos y las grasas animales y productos 
fundidos. 
En el contexto de un verdadero mercado Interior, estas normas comunitarias 
especiales deberían aplicarse al conjunto de la producción, con independencia 
de que sea o no objeto de intercambios Intracomunltarios. 
Esta ampliación puede crear dificultades a algunos de los establecimientos en 
funcionamiento antes del 1 de enero de 1992. Con el fin de tener en cuenta 
diversas situaciones locales y de evitar el cierre Inopinado de ciertos 
establecimientos, parece conveniente establecer un régimen que, a solicitud 
Justificada de cualquiera de los Estados miembros, permita a la Comisión 
admitir excepciones temporales y limitadas. Asimismo, es necesario que la 
Comisión sea competente para fijar las condiciones de aplicación de esas 
excepciones y, especialmente, para tener en cuenta las exigencias sanitarias 
y de control. 
Por lo demás, conviene señalar que las normas sanitarias comunitarias de 
carácter general deben seguir siendo aplicables al conjunto de las 
operaciones de producción y despacho al mercado. 
La presente propuesta se Inscribe en el apartado de "aplicación de las normas 
sanitarias a los productos nacionales" que se recoge en el calendarlo del 
Libro Blanco. 
La Comisión propone el procedimiento del Comité de reglamentación sin la 
llamada cláusula de "seguridad" para las decisiones de aplicación. Tal opción 
se Justifica en este caso concreto por el deseo de no provocar rupturas en la 
gestión del sector veterinario y no prejuzga la preferencia de la Comisión 
por el procedimiento de! Comité consultivo. 
- 3 -
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
de 
relativa a las condiciones de concesión de excepciones temporales y 
limitadas respecto de las normas comunitarias sanitarias especificas 
aplicables a la producción y comercialización de productos de origen animal 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los productos de origen animal se recogen en la lista del 
Anexo II del Tratado; que la comercialización de los productos de origen 
animal constituye una fuente de ingresos para una parte Importante de la 
población agraria; 
Considerando que, para garantizar el desarrollo racional de este sector y 
aumentar la productividad, deben adoptarse, a escala comunitaria, normas 
sanitarias que regulen la producción y la comercialización; 
Considerando que la Comunidad debe adoptar medidas que permitan establecer 
progresivamente el mercado Interior durante un periodo que finalizará el 
31 de diciembre de 1992; 
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Considerando que para la consecución de los objetivos antes mencionados el 
Consejo ha estimado necesario establecer una serie de normas comunitarias 
sanitarias especificas que regulen la producción y la comercialización de los 
productos de origen animal y, especialmente, de las carnes frescas, la carne 
de aves de corral, la carne de caza y de conejo, los productos a base de 
carne, las carnes picadas, las carnes cortadas en trozos de msnos de 100 gr., 
ios preparados a base de carne, los productos de la pesca, loe moluscos 
bivalvos vivos, la leche cruda, la leche destinada al consumo tratada 
térmicamente, los productos a base de leche, los ovoproductos, las grasas 
animales y productos fundidos; 
Considerando que es posible que, debido a circunstancias particulares, 
algunos establecimientos no podrán el 1 de enero de 1993 cumplir el conjunto 
de i as normas especificas previstas; que, con el fin de tener en cuenta 
situaclonas locales concretas y de evitar el cierre Inopinado de 
establecimientos, es conveniente establecer un régimen de concesión de 
excepciones limitadas y temporales para determinados establecimientos que se 
hallen en funcionamiento antes del 1 de enero de 1992; 
Considerando que la concesión a determinados establecimientos de excepciones 
a las normas comunitarias sanitarias especificas se entiende sin perjuicio de 
ia sujeción del conjunto de las operaciones de producción y comercialización 
de productos de origen animal a las normas sanitarias generales establecidas 
en el Reglamento (CEE) n* del Consejo, de , por el 
que se establecen normas sanitarias generales aplicables a la producción y la 
comercialización de productos de origen animal y normas santlarlas 
especificas para determinados productos de origen animal(1); 
Considerando que es necesario que esas excepciones queden sometidas al 
estricto control de la Comisión con objeto de evitar todo riesgo de uso 
abusivo; que, con este fin, es conveniente prever un procedimiento por el que 
se establezca una estrecha y eficaz cooperación entre la Comisión y los 
Estados miembros en el seno del Comité Veterinario Permanente; 
(IJ DOn1 L 
- 5 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Articulo 1 
A los efectos de la presente Decisión, se entenderá por: 
1. establecimiento: todo local sujeto a normas comunitarias sanitarias 
especificas en el que se preparen, transformen, envasen, acondicionen o 
almacenen productos de origen animal; 
2. productos de origen animal: todo producto que directa o Indirectamente 
proceda de un animal y que, transformado o no, se destine al consumo 
humano. 
Articulo 2 
1. Cuando un Estado miembro, tras un examen minucioso de la situación de 
cada establecimiento, considere que algunos de ellos, situados en su 
territorio y en funcionamiento antes del 1 de enero de 1992, no pueden 
cumplir algunas de las normas comunitarias sanitarias especificas en 
materia de producción y comercialización de productos de origen animal, 
presentará a la Comisión una solicitud de excepción acompañada de los 
Justificantes pertinentes. 
2. La solicitud a que se refiere el apartado 1 deberá presentarse a la 
Comisión antes del 1 de enero de 1992 e Incluirá en particular los datos 
siguientes por cada establecimiento: 
- las normas a que se refiere la solicitud de excepción; 
- los motivos de dicha solicitud; 
- la duración prevista de la excepción; 
- la parte de su territorio a que eventualmente se refiere; 
- los efectos socioeconómicos en la producción local, regional o 
nacional ; 
- el número y la Identidad de los establecimientos Interesados; 
- el volumen de la producción; 
- la zona de distribución de los productos; 
- las normas sanitarias previstas; 
- las normas que regulen el control de la circulación del producto. 
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Articulo 3 
1. La Comisión examinará los Justificantes presentados per io¿ Estados 
miembros y podrá solicitar cuanta información complementaria considere 
precisa. En caso necesario, representantes de la Comisión podrán realizar 
visitas In situ. 
2. Con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 4, la Comisión 
podrá conceder la excepción solicitada con carácter temporal y limitado. 
En tal caso, fijará con arreglo al mismo procedimiento tas condiciones 
generales y particulares de aplicación de la excepción. 
3. Al examinar las solicitudes de excepción, la Comisión tendrá 
especialmente en cuenta: 
- las exigencias sanitarias y de control; 
- las exigencias de la venta directa en los mercados locales; 
- la situación geográfica de los establecimientos; 
- las tradiciones locales; 
- la dimensión de los establecimientos interesados y su volumen de 
producción; 
- el tipo de producción, incluida la tecnología empleada; 
- el circuito de comercialización de dicha producción. 
Articulo 4 
1. La Comisión estará asistida por el Comité Veterinario Permanente, creado 
por la Decisión 68/361/CEE del ConseJo(2), 
2. En caso de que se haga referencia al procedimiento establecido en el 
presente articulo, se aplicarán las siguientes disposiciones: 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las 
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho 
proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la 
urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en 
el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas 
decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el 
momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista 
en el citado articulo. El presidente tomará parte en la votación. 
(2 00 n8 L 255 de 18.10.1988, p. 23 
- 7 -
La Collision adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen 
del Comité. 
Cuando Sas medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité, o en 
ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una 
propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se 
pronunciará por mayoría cualificada. 
Si transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en que se 
haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión 
adoptará las medidas propuestas. 
Articulo 5 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
y 
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Task Force ?ME 
FICHE'D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
Quelle est la justification principale de la mesure ? 
Avoir La possibiLité de donner, à La Commission, Le pouvoir d'accorder, à 
certains établissements des dérogations .Limitées et temporaires à certaines règLes 
communautaires sanitaires spécifiques 
LI. Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier : 
(a) Y a-t-il un grand nombre de PME ? 
QUI ..... 
Cb) Note-t-on des concentrations dans des régions 
i. éligibles aux aides régionales des Etats membres ? 
NON 
ii. éligibles au Peder ? 
NON 
III. Quelles sont Les obligations imposées directement aux entreprises ? 
RègLes de contrôLes variables selon Les cas. 
¿v. Quelles sont les obligations suceptibles d'être imposées indirectement 
aux entreprises via les autorités locales ? 
v. Y a-t-il des mesures spéciales pour les PME ? Lequelles ? 
NON - mais en principe, les P.M.E. devraient être les plus concernées 
VI. Quel est l'efiet prévisible 
a) sur la compétitivité des entreprises ? 
b) sur l'emploi ? 
vil. Les partenaires sociaux 
avi s ? Favorables 
ont-ils été consultés Quels sont leurs 
Comité Consultatif Vétérinaire 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 670 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-90-031-ES-C 
ISBN 92-77-56923-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L*29&5 Luxemburgo