Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la "Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un régimen de compensación de los costes adicionales que origina la comercialización de determinados productos pesqueros de las Azores, de Madeira, de las islas Canarias y de los departamentos franceses de Guyana y de la Reunión debido al carácter ultraperiférico de estas regiones"

(COM(2003) 516 final - 2003/0202 (CNS))

(2004/C 32/13)

El 11 de septiembre de 2003, de conformidad con el artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta mencionada.

El 23 de septiembre de 2003, la Mesa del Comité Económico y Social Europeo encargó a la Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente la preparación de los trabajos en este asunto.

Dada la urgencia de los trabajos, en su 403o Pleno de los días 29 y 30 de octubre de 2003 (sesión del 29 de octubre), el Comité Económico y Social Europeo ha nombrado ponente general al Sr. Sarró Iparraguirre y ha aprobado por 76 votos a favor y 2 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. Las regiones ultraperiféricas de la Comunidad (regiones autónomas portuguesas de Azores y Madeira, Comunidad Autónoma de las Islas Canarias y departamentos franceses de ultramar de Guadalupe, Guyana, Martinica y Reunión) sufren unos retrasos de carácter socioeconómico que justifican la intervención de las instituciones comunitarias para promover su desarrollo económico y social y su inserción armoniosa en la dinámica del mercado interior.

1.2. En este contexto, el Consejo ha instituido programas de opciones específicas para paliar el alejamiento y la insularidad de estas regiones ultraperiféricas.

1.3. El sector de la pesca en las regiones ultraperiféricas de la Comunidad experimenta dificultades agravadas por el coste del transporte de los productos pesqueros a los mercados como consecuencia de su lejanía y aislamiento.

1.4. El apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE reconoce la necesidad de adoptar medidas especificas en favor del sector de la pesca de estas regiones ultraperiféricas, al que menciona de una forma expresa.

1.5. La Comunidad, contemplando esta situación, instituyó en 1992 un régimen de apoyo a la comercialización de determinados productos de la pesca a favor de los productores pesqueros de estas regiones. Este régimen fue prorrogado en 1994, 1995, 1998 y 2002(1), permitiendo dar una salida comercial al exterior a las principales especies pesqueras.

1.6. La última de estas prórrogas, el Reglamento (CE) n° 579/2002 del Consejo de 25 de marzo de 2002(2), fija la aplicabilidad del mismo hasta el 31 de diciembre de 2002.

1.7. La presente Propuesta de Reglamento(3) dispone que este régimen de compensación de costes adicionales siga en vigor a partir de 2003 para la transformación y comercialización de determinados productos del sector pesquero de estas regiones ultraperiféricas.

2. Observaciones

2.1. El CESE considera necesaria la continuidad de este régimen de compensación para mantener la competitividad de algunos productos del sector pesquero con relación a otras regiones de la Comunidad.

2.2. La Propuesta de Reglamento contempla también el apoyo, dentro del ámbito de la transformación y comercialización, a los productos pesqueros procedentes de la pesca artesanal y costera. El CESE, al tiempo que reconoce la inclusión en la Propuesta de Reglamento de la pesca artesanal y costera, alienta a la Comisión a continuar con el apoyo a este tipo de pesca que, en estas zonas ultraperiféricas, tiene una gran importancia desde el punto de vista social y económico.

2.3. El CESE considera importante para el futuro de esta Propuesta de Reglamento el que se contemple la posibilidad de poder modular los importes y las cantidades que se establecen en la Propuesta de Reglamento para las diferentes especies. No obstante, el CESE estima que el procedimiento previsto en el artículo 8 para la modulación de los importes y las cantidades es excesivamente complejo, por lo que la Comisión debería articular un procedimiento más sencillo que permita adoptar decisiones prácticas de una forma más rápida.

2.4. El CESE muestra su conformidad con el planteamiento de la Propuesta de Reglamento de que las medidas económicas sean financiadas por la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA), y con que la Comisión presente un informe sobre la aplicación de las medidas establecidas proponiendo las medidas oportunas cada cuatro años, a partir del 1o de enero de 2007.

3. Conclusiones

3.1. El CESE considera necesaria y urgente la publicación de este Reglamento.

3.2. El CESE entiende que el Reglamento tiene carácter permanente y que, en caso necesario, deberán revisarse las medidas para que permanentemente se mantenga el objetivo de compensar los costes adicionales que supone la comercialización de determinados productos pesqueros para las regiones ultraperiféricas de la Comunidad.

3.3. El CESE estima que el proceso de revisión de la modulación de los importes y las cantidades previsto en el Artículo 8 debe ser más sencillo, práctico y flexible.

Bruselas, 29 de octubre de 2003.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Roger Briesch

(1) DO L 162 de 30.6.1994, p. 8; DO L 236 de 5.10.1995, p. 2; DO L 208 de 24.7.1998, p. 1 y DO L 89 de 5.4.2002, p. 1.

(2) DO L 89 de 5.4.2002, p. 1.

(3) COM(2003) 516 final - 2003/0202 (CNS).