COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC93) 221 final 
Bruselas, 18 de mayo de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se fija el porcentaje de la retirada de tierras 
no rotativa a que se refiere el articulo 7 del Reglamento (CEE) nfi 1765/92 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Uno de los principales objetivos de la reforma PAC adoptada en Junio de 1992 
es conseguir un control más adecuado de la producción. En el sector de los 
cultivos herbáceos, uno de los medios más adecuados para alcanzar este 
objetivo es el régimen de retirada de tierras. Todos los productores que no 
estén acogidos al régimen de pequeños productores deben participar en la 
retirada de tierras para beneficiarse de los pagos compensatorios por 
hectárea concedidos para compensar la pérdida de ingresos debida a la 
fijación de los precios a un nivel más competitivo, que constituye otro 
principio fundamental de la reforma. 
Para que resulte eficaz, es indispensable que la retirada de tierras no se 
concentre en las tierras menos productivas de cada explotación. Para evitar 
este riesgo, la Comisión ha propuesto inicialmente que la retirada de tierras 
se efectúe según el principio de rotación. Las normas de aplicación de la 
retirada de tierras establecen por consiguiente un intervalo de 5 años antes 
de que una misma parcela vuelva a quedar en barbecho, lo que supone que, con 
un porcentaje de retirada de tierras de un 15% y una explotación 
especializada únicamente en cultivos herbáceos subveneionables, el 90% de la 
superficie de la explotación en cuestión es objeto de la retirada de tierras 
a lo largo del periodo de rotación. 
Al adoptar las propuestas de la reforma, el Consejo reconoció el principio de 
la retirada de tierras basadas en la rotación. Se acordó también que podría 
ofrecerse a los productores una retirada de tierras no basada en la rotación 
en contrapartida de un porcentaje de retirada más elevado a fin de compensar 
el riesgo de que la retirada no rotativa sólo se lleve a cabo en las tierras 
menos productivas. Antes de proceder a la determinación del porcentaje de 
retirada de tierras no rotativa, que es competencia exclusiva de la 
Comunidad, el Consejo solicitó que se realizara un encuesta sobre las 
repercusiones de dicha retirada en términos de control de la producción. 
Esta encuesta ha sido llevada a cabo por la Comisión y encargada a los 
institutos competentes de cada Estado miembro. 
A excepción de Luxemburgo (cubierto por el estudio belga), los institutos de 
cada Estado miembros han contribuido a la realización de este estudio. El 
instituto de los Países Bajos, encargado de la coordinación de los trabajos 
de investigación, ha presentado un informe final que aroja las principales 
conclusiones siguientes: 
los resultados de los estudios nacionales resultan poco comparables debido 
a las situaciones muy distintas que se plantean en cuanto a la 
disponibilidad de datos y estudios anteriores sobre el tema; 
- para alcanzar la misma reducción de la producción que en caso de aplicarse 
una retirada de tierras rotativa de un 15%, el porcentaje de retirada de 
tierras no rotativa debería situarse entorno a un 18%, por término medio; 
- 2 -
los productores que podrían participar en la retirada de tierras no 
rotativa (continuado la producción en las tierras más productivas) son más 
bien los que disponen de tierras marginales, lo que justifica un 
porcentaje de retirada superior a un 18. 
Tienendo en cuenta estos elementos, el instituto de los Países Bajos propone 
que la retirada no rotativa se sitúe 5 puntos por encima de la rotativa. Al 
exponer sus conclusiones, si bien no ignora el dictamen de algunos institutos 
nacionales según el cual la retirada de tierras basadas en la rotación pordía 
tener como consecuencia una aumento de la productividad, el instituto de los 
Países Bajos considera que esta ventaja se compensa con creces a través de 
los otros 2 factores antes citados, a saber la posibilidad que se ofrece a 
los productores de concentrar la retirada en las tierras menos productivas y 
la probabilidad de que la retirada de tierras no basada en la rotación sea 
elegida más bien por los productores cuya explotaciones presenten las mayores 
variaciones en cuanto a la calidad de las tierras. 
La Comisión propone por lo tanto que se fije la diferencia entre la retirada 
no rotativa y la rotativa en 5 puntos suplementarios (es decir, un 20% en 
lugar de un 15%, un 15% en lugar de un 10%, un 25% en lugar de un 20%, etc.). 
REGLAMENTO (CEE) N& DEL CONSEJO 
de 
por el que se fija el porcentaje de la retirada de tierras 
no rotativa a que se refiere el artículo 7 del Reglamento (CEE) ns 1765/92 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) ne 1765/92 del consejo de 30 de junio de 1992 por el 
que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos 
herbáceos(*), modificado por el Reglamento (CEE) ns 364/93(2), y, en 
particular, el apartado 1 de su artículo 7, 
Considerando que, de acuerdo con el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 7 
del Reglamento (CEE) ne 1765/92, puede autorizarse la retirada de tierras no 
rotativa a cambio de un porcentaje más alto que el previsto para la retirada de 
tierras rotativa; que este porcentaje debe garantizar una reducción de la 
producción comparable a la que resulte de una retirada de tierras rotativa; que, 
según un estudio científico sobre la eficacia comparativa de ambos tipos de 
retirada, en términos de control de la producción, una diferencia de 5 puntos 
respecto a la retirada rotativa debe permitir alcanzar el objetivo que se plantea 
a escala comunitaria, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El porcentaje de la retirada de tierras no rotativa a que se refiere el párrafo 
segundo del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) ne 1765/92 se fija en 
el nivel del porcentaje de retirada de tierras rotativa a que se refiere el mismo 
artículo, más 5 puntos porcentuales. 
(1) DO ns L 181 de 1. 7.1992, p. 12. 
(2) DO ne L 42 de 19. 2.1992, p. 3. 
-H -
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor al séptimo día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Por el Consejo 
FICHA DE FINANCIACIÓN - o r 
FECHA: 10.5.93 
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 10 CRÉDITOS: 7104 
2. DENOMINACIÓN: Proyecto de Reglamento del Consejo por el que se fija el 
porcentaje de la retirada de tierras no rotativa a que se refiere el 
artículo 7 del Reglamento (CEE) ne 1765/92 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento (CEE) nfi 1765/92 
4. OBJETIVOS: Fijar el porcentaje de la retirada de tierras no rotativa. 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
- DEL PRESUPUESTO DE LAS CE, 
(INTERVENCIONES) 
5.1 INGRESOS 
- EN EL ÁMBITO NACIONAL PERIODO DE 
12 MESES 
p.m. EJERCICIO 
ACTUAL (93) EJERCICIO SI­
GUIENTE (94) 
1995 1996 1997 1998 
5.0.1 PREVISION DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS n.c. p.m. p.m. p.m. 
5.2 MÉTODO DE CALCULO: 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SI 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SI 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO NO 
6.3 SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS SI 
OBSERVACIONES: Se pretende garantizar una disminución equivalente de la 
producción a través de un porcentaje de retirada de tierras no rotativa 
superior al de la retirada rotativa. Dado que, a medio plazo, la diferencia 
entre la producción ideal y la producción real se compensará con la 
modificación del porcentaje de base del "set-aside" sin repercusiones 
financieras, el establecimiento del porcentaje de retirada de tierras no 
rotativa no tendrá repercusiones financieras por sí mismo. 
Es posible que exista un gasto potencial para el segundo año de aplicación 
en el que la ayuda compensatoria por retirada de tierras resulte superior 
a la ayuda por las tierras cultivadas, si bien este gasto no es calculable. 
- G -
ISSN 0257-9545 
COM(93) 221 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-93-248-ES-C 
ISBN 92-77-55877-6 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo