Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS): una base para una estrategia a largo plazo de la UE para una Europa sostenible en 2030

(2019/C 404/04)

Ponente : Arnoldas ABRAMAVIČIUS (LT/PPE) Concejal de Zarasai Documento de referencia : Comunicación de la Comisión – Documento de reflexión «Hacia una Europa sostenible en 2030» (COM(2019) 22 final)

I. RECOMENDACIONES POLITICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. acoge con satisfacción el documento de reflexión de la UE «Hacia una Europa sostenible en 2030» y pide a la Comisión Europea y al Consejo Europeo que reconozcan la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus diecisiete objetivos de desarrollo sostenible (ODS) como una prioridad en su agenda política y como objetivo global del próximo plan estratégico de la UE 2019-2024 y más adelante. Asimismo, cuenta con que la nueva Comisión Europea allane el camino para una acción consistente en el establecimiento de una estrategia de desarrollo sostenible a escala de la UE y un plan de aplicación, como ya solicitó el Consejo Europeo en sus Conclusiones de 18 de octubre de 2018;

2. coincide con la definición amplia de los ODS como marco de acción política para abordar múltiples retos (económicos, sociales, medioambientales, de gobernanza y exteriores) y reitera que debe existir entre todos los agentes una visión común sobre el desarrollo sostenible y los ODS al objeto de aplicarlos plenamente en pro del bienestar de las personas y las generaciones futuras. El primer objetivo consiste en reducir la pobreza, reducir las desigualdades, lo que significa no dejar a nadie atrás y aspirar a un mundo en el que imperen la paz y la prosperidad, respetando al mismo tiempo los límites de nuestro planeta;

3. insiste en que los 17 ODS son universales e indivisibles y que la coherencia política entre las acciones emprendidas para aplicarlos es un elemento central del progreso;

De la reflexión a la acción

4. considera que, de los tres escenarios planteados por la Comisión Europea para impulsar el debate sobre los próximos pasos de la UE destinados a aplicar la Agenda 2030, el escenario 1 es la única opción que aborda tanto la acción interior como la exterior de la UE y que abarca todos los ámbitos políticos;

5. sostiene que, dada la compleja naturaleza de los ODS y los resultados de la encuesta conjunta del CDR y la OCDE sobre la acción local y regional en materia de ODS ( 1 ) , es urgente una estrategia global de la UE para coordinar la aplicación entre todos los niveles de gobierno con objetivos sujetos a plazos concretos y resultados específicos para 2030, junto con mecanismos de supervisión y revisión, de modo que se favorezca el escenario 1;

6. recalca que los objetivos de aplicación de los ODS y las estrategias políticas conexas deberían establecerse en el marco de un enfoque mixto ascendente y descendente, que involucre a todos los niveles de gobierno y partes interesadas relevantes y genere un conjunto de objetivos diferenciados a escala nacional y regional. Esta estrategia para una Europa sostenible en 2030 debería suceder a la actual Estrategia Europa 2020;

7. insiste en que las instituciones de la UE y los Estados miembros deberían acelerar inmediatamente sus acciones en materia de ODS e integrar todas las políticas que figuran en el escenario 2;

8. subraya que es necesaria la acción exterior, tal como se presenta en el escenario 3. Sin embargo, centrarse únicamente en la acción exterior no solo dañaría la credibilidad de la UE en el plano internacional, sino que tampoco reconocería que la UE y sus Estados miembros están lejos de alcanzar todos los ODS y también impediría avanzar en la consecución de los mismos en la UE;

9. hace hincapié en que la ambición debe ser mayor en todos los niveles para aplicar los ODS, en particular en los niveles europeo, nacional, regional y local;

La participación de las regiones y ciudades

10. subraya que el objetivo de no dejar a nadie atrás exige que todos los niveles de gobierno garanticen una integración multinivel y el diseño de políticas (territoriales) que se apoyen mutuamente y sean coherentes entre sí. Pide que se establezca un mecanismo para supervisar los progresos y detectar los principales retos que plantea la consecución de los ODS sobre el terreno, así como para garantizar la utilización eficaz de los recursos;

11. señala que para el cumplimiento del 65 % de las 169 metas de los diecisiete ODS es indispensable la participación sustancial de las regiones y las ciudades en la aplicación y el seguimiento de los ODS ( 2 ) . Las ciudades y las regiones localizan los ODS sobre el terreno, no en calidad de meros ejecutantes, sino como los responsables políticos más próximos a sus ciudadanos, empresas y comunidades locales. Los resultados de la encuesta conjunta del CDR y la OCDE confirman la movilización de las ciudades y las regiones y muestran que un 59 % de los encuestados aplica los ODS. Muchas regiones y ciudades europeas han sido pioneras ( 3 ) en este proceso de localización de los ODS y han demostrado que las regiones y las ciudades desempeñan un papel esencial para aplicar los ODS de manera eficaz y rápida;

12. subraya el papel que diversas iniciativas pioneras y prometedoras (como «Cities and Regions for the Sustainable Development Goals» de la OCDE y «25 + 5 SDG Cities Leadership Platform» de las Naciones Unidas) desempeñan a la hora de ayudar a las regiones y ciudades voluntarias a localizar los ODS (en el caso de la segunda iniciativa mencionada, cinco años antes de 2030);

13. partiendo de su estudio sobre un enfoque territorial de los ODS ( 4 ) , destaca la importancia de desarrollar las capacidades y los medios de las regiones y las ciudades para localizar los ODS, de aumentar la visibilidad de las iniciativas actuales y de promover el uso por parte de las regiones y las ciudades del Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales ( 5 ) , cuyos objetivos deberían estar en consonancia con los ODS;

14. se compromete a apoyar el proceso de «localización y territorialización de los ODS» y evitar la duplicación del trabajo fomentando las asociaciones con organizaciones internacionales ( 6 ) y europeas ( 7 )

15. subraya el papel fundamental de la Comisión Europea y del Comité de las Regiones, junto con otras organizaciones europeas, a la hora de fomentar la revisión por pares, el intercambio, la colaboración y el aprendizaje mutuo entre regiones y ciudades en toda la UE;

16. pide que se reconozca plenamente el papel de las regiones a la hora de localizar los ODS en la UE. Los entes locales y regionales tienen un importante papel que desempeñar en el desarrollo de los valores y la configuración de las relaciones sociales, por lo que hay una clara necesidad de involucrarlos en las políticas encaminadas a garantizar el desarrollo sostenible en toda la UE;

17. señala que las distintas regiones de la UE difieren considerablemente en términos de desarrollo, demografía, estructura de producción y nivel de industrialización, lo que requiere un enfoque flexible y de base local en el caso de las regiones menos desarrolladas, las regiones periféricas y las regiones insulares, así como aquellas que afronten una transición energética;

18. apoya la creación de una comunidad de prácticas de las regiones europeas para los ODS, liderada por la nrg4SD;

19. destaca la brecha económica, social y territorial tanto a escala global como en el seno de los Estados miembros de la UE y entre ellos. Si bien los ODS incorporan el reto de la urbanización a través del ODS 11, debemos garantizar un desarrollo regional equilibrado en la UE para asegurarnos de que ninguna persona y ningún territorio se queden atrás;

20. destaca la importancia de una sinergia e integración efectivas de los fondos locales, regionales, nacionales y de la UE, tanto públicos como privados, y de la colaboración de los sectores público y privado con el desarrollo estratégico y las inversiones para alcanzar los ODS antes de 2030;

21. subraya que la cohesión es el principal instrumento de inversión de la UE para que las regiones y las ciudades apliquen los ODS y garanticen su desarrollo económico, social y territorial. Por ello, pide que la próxima financiación de cohesión de la UE para el período 2021-2027 siga siendo accesible a todas las regiones y fomente la participación de todos los ciudadanos, sobre la base de un código de conducta europeo legalmente vinculante en materia de asociación. La próxima política de cohesión de la UE debería ajustar mejor sus objetivos a los ODS para garantizar una mejor aplicación y coherencia de las acciones;

22. destaca que, si bien los ODS contienen un objetivo urbano (ODS 11), no existe un objetivo regional específico y solo se hace referencia al desarrollo regional de manera indirecta bajo el epígrafe relativo al uso de la tierra. Una estrecha coordinación de la política de cohesión con los ODS supone, por tanto, que la programación de la nueva financiación de la política de cohesión de la UE se dirige a todos los ODS con incidencia territorial y no solo al ODS 11;

23. llama la atención sobre el modelo de la Agenda Urbana de la UE para fomentar el diálogo entre todos los niveles de gobierno sobre el desarrollo sostenible urbano. Añade que este proceso podría inspirar el diseño de la gobernanza de la futura agenda estratégica de la UE 2019-2024, de modo que la Unión pueda afrontar de manera más eficaz los retos que se plantean para alcanzar los ODS;

24. destaca el potencial de la propuesta del CDR ( 8 ) relativa a que la futura política de cohesión posterior a 2020 debería ayudar a las regiones y ciudades a «localizar los ODS» y adaptar la aplicación de estrategias de desarrollo urbano sostenible a sus realidades locales;

25. destaca la importancia de los instrumentos de financiación de la Unión en los ámbitos de la agricultura, la investigación e innovación y el FEIE, y de su uso sinérgico con los fondos de cohesión para lograr plenamente los ODS;

Participación de todas las partes interesadas

26. subraya que, habida cuenta del carácter transformador de los ODS, todos los estratos de la sociedad y la economía deben hacer suyos los ODS. Destaca la importancia del sector privado y de las empresas a la hora de aplicar y cumplir los ODS antes de 2030;

27. recuerda que las personas ocupan un lugar central en los ODS y que la asociación, la participación y la capacitación son valores fundamentales del desarrollo sostenible. La participación de ciudadanos de todas las edades, el conjunto de la sociedad civil, el mundo académico, los organismos públicos y el sector privado en los diálogos multilaterales es necesaria para determinar y crear conjuntamente soluciones destinadas a cumplir los ODS, a la vez que se consigue un equilibrio adecuado en la inevitable necesidad de alcanzar compromisos;

28. hace hincapié en que los movimientos de carácter ascendente, la creación de condiciones favorables y el espíritu empresarial en las ciudades y regiones contribuyen de manera decisiva a la consecución de las metas de los ODS y a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo;

29. aboga por que se adopten medidas integrales de información sobre los beneficios del desarrollo sostenible a fin de garantizar que, a largo plazo y en personas de todas las edades, la sociedad adopte una actitud favorable;

Una gobernanza de la UE para los ODS

30. pide a la nueva Comisión Europea que asuma un papel principal en la creación de una gobernanza multinivel, multilateral e intersectorial, como parte del escenario 1, que permita la integración de todas las dimensiones de los ODS en todas las políticas de la UE, a la vez que garantiza la coherencia política entre los diferentes sectores e involucra a todos los niveles de gobierno y a las partes interesadas, incluidos los ciudadanos, en todas las fases de la elaboración de políticas;

31. destaca la importancia crucial del aprendizaje, dado que el liderazgo político es de suma trascendencia, y señala que los políticos y las administraciones deben recibir formación y comprometerse con los ODS y que cada institución de la UE debe integrar los ODS en su propia gobernanza;

32. recomienda que el próximo presidente de la Comisión Europea nombre un equipo específico adscrito a su oficina que trabaje con todos los comisarios y examine todas las propuestas políticas en materia de ODS. Este equipo deberá poner de relieve los posibles conflictos y los compromisos necesarios y se encargará de integrar los ODS en todas las políticas de la UE, lo que requerirá una sólida coordinación entre las direcciones generales;

33. insta al próximo presidente de la Comisión Europea a que informe anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo de Asuntos Generales, durante su discurso sobre el estado de la Unión, sobre la aplicación de los ODS;

34. pide al Consejo que apoye la aplicación de los ODS y fomente el aprendizaje mutuo a escala nacional mediante un debate sobre las revisiones nacionales voluntarias que se entablará en el seno del Consejo de Asuntos Generales, previo a las presentaciones programadas durante los foros políticos de alto nivel de las Naciones Unidas;

35. insta al Parlamento Europeo, en su calidad de colegislador, a que integre los ODS en todos sus documentos políticos relevantes e involucre a todas las comisiones para abordar la aplicación de los ODS. Pide la presencia de ponentes permanentes sobre los ODS en sus distintas comisiones;

36. se compromete a trabajar de manera integrada y coherente con respecto a los ODS e integrarlos en todas las comisiones y dictámenes del CDR;

37. propone colaborar con la Comisión y otros socios para supervisar la aplicación de los ODS en el plano local y regional. Acoge con satisfacción el trabajo de la plataforma multilateral de los ODS organizada por la Comisión Europea como gobernanza abierta y participativa. Apoya firmemente que se le siga dando continuidad para involucrar a las regiones, las ciudades, la sociedad civil, el mundo académico y las empresas en un diálogo integrador sobre sostenibilidad y para hacer suyos los ODS;

38. celebra que la Comisión Europea incluya las recomendaciones de la plataforma en su documento de reflexión;

39. concibe la plataforma como un órgano consultivo permanente para la consulta por parte de los responsables políticos de la UE (Comisión Europea, Consejo y Parlamento Europeo) sobre una estrategia global para una Europa sostenible en 2030 y como un canal para informar a los nuevos comisarios europeos y diputados al Parlamento Europeo sobre los ODS;

40. pide la participación periódica de las plataformas europeas, nacionales y subnacionales en el trabajo de la plataforma multilateral de la UE para reforzar su trabajo y representatividad;

41. pide a todas las instituciones de la UE (entre ellas, la Comisión Europea, el Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Europeo de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo) que entablen un diálogo interinstitucional periódico sobre los ODS para garantizar la coherencia política, en consonancia con el espíritu del ODS 17;

Integración de los ODS en las políticas de la UE

42. anima a la Comisión Europea a que use las directrices de la estrategia «Legislar mejor» como herramienta de ayuda para la legislación, teniendo en cuenta todas las dimensiones de los ODS. Estas directrices deben mostrar de forma clara todas las variables que es preciso tener en cuenta si se quiere adoptar un enfoque sostenible;

43. argumenta que los compromisos serán inevitables entre las distintas dimensiones de los ODS y pide que las evaluaciones sistemáticas de impacto ex ante determinen posibles sinergias y conflictos y evalúen los compromisos de manera transparente, teniendo en cuenta el impacto inmediato y a largo plazo. La evaluación del impacto territorial y los debates participativos con los ciudadanos y las partes interesadas a escala local y regional serán decisivos para garantizar la aceptación de las decisiones y la correcta elaboración de las políticas;

44. se compromete, para dar ejemplo a otras instituciones y organizaciones, a organizar conferencias anuales para presentar las experiencias y las buenas prácticas de los entes locales y regionales;

45. pide a todas las instituciones de la UE y a los Estados miembros que ajusten el Semestre Europeo a los ODS y a una posterior estrategia de la UE para una Europa sostenible en 2030. Las orientaciones plurianuales deben garantizar que el Semestre Europeo ejecute la estrategia de la UE y se convierta en un instrumento de coordinación y aplicación de los ODS y que el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento se convierta en el «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible»;

46. pide que se realice una encuesta plurianual de la UE sobre desarrollo sostenible que pondrá en marcha un ciclo nacional plurianual de revisión y comunicación de recomendaciones. Esta encuesta debería hacer balance de la aplicación de la estrategia de la UE y de los planes de acción de desarrollo sostenible de los Estados miembros, lo que sentaría las bases de las revisiones nacionales voluntarias de los países de la UE en el marco de las Naciones Unidas;

47. pide que la gobernanza del Semestre Europeo en materia de sostenibilidad en el seno de la Comisión implique a todos los servicios pertinentes de la Comisión y que se eviten las iniciativas aisladas;

48. ( 10 ); reitera su petición de que la gobernanza del Semestre Europeo se fundamente en los principios de asociación y gobernanza multinivel, incorporando a las regiones y ciudades de la UE como socios de pleno derecho desde el inicio del ciclo anual, sobre la base de un código de conducta ( 9 )

49. pide a las instituciones de la UE que usen el presupuesto de la Unión para integrar los ODS en todas las políticas, en particular poniendo fin a las subvenciones destinadas a los combustibles fósiles y reforzando los criterios de sostenibilidad en la contratación pública;

50. reafirma la necesidad de controlar la aplicación de los ODS y pide que se desglosen los datos, al menos en el nivel NUTS 2, y en caso necesario en el nivel local, para permitir una mejor elaboración de políticas cuando la media nacional sea engañosa;

51. reitera ( 11 ) la necesidad de ir más allá del PIB y recurrir a indicadores adicionales que no sean puramente económicos, sino que reflejen el carácter transformador de los ODS, y que deberían medirse en el nivel de las regiones NUTS2, al menos mediante datos desagregados pertinentes para la consecución de los ODS;

52. señala que las regiones y ciudades pioneras elaboran sus propios indicadores y recopilan sus datos en colaboración con los agentes locales, incluido el sector privado. El desarrollo de indicadores locales representa una buena oportunidad para fomentar la participación y la apropiación. Sin embargo, el 40 % de los participantes en la encuesta del CDR y la OCDE no usa ningún indicador. Los indicadores de la UE no pueden usarse debido a la falta de datos disponibles en el nivel NUTS 2 para su uso local;

53. propone que el Centro Común de Investigación de la UE cree una plataforma urbana de datos sobre los ODS para elaborar un manual europeo de ciudades voluntarias que aplican los ODS. Asimismo, toma nota de la labor del Consejo Mundial de Datos sobre Ciudades (World Council City Data), que estableció normas ISO para los indicadores de ciudades inteligentes y resilientes, y del trabajo de la OCDE en la elaboración de una herramienta de visualización que combina indicadores oficiales con otros modelados a escala local y regional para tener en cuenta las diferencias regionales;

54. pide a Eurostat que incluya este trabajo y el progreso evaluado en su informe de control anual, dejando espacio también para los datos cualitativos. El CDR está dispuesto a colaborar y fomentar la cooperación con estos socios para supervisar la aplicación de los ODS en el plano local y regional;

55. reitera que muchas regiones y ciudades están dando un paso adelante y se están convirtiendo en precursoras de esta transición, con iniciativas ascendentes de éxito, como el Pacto de los Alcaldes por el Clima y la Energía y los «embajadores» del CDR. Estos movimientos de carácter ascendente pueden cobrar un nuevo impulso y dar un gran paso adelante en la aplicación de los ODS;

La dimensión externa de los ODS

56. insiste en que la UE tenga en cuenta la dimensión externa de los ODS al aplicarlos y el impacto exterior de sus políticas nacionales, por ejemplo, para la PAC o el comercio. Las dimensiones interna y externa no son mundos separados y la búsqueda de la coherencia política para el desarrollo sostenible es esencial;

57. pide que se establezca una asociación entre la UE y los niveles nacional, regional y local para ayudar a aplicar los ODS mediante la cooperación al desarrollo;

58. pide que se supervise mejor el papel de las cadenas de suministro globales para garantizar el respeto del Estado de Derecho y los derechos humanos, se apliquen prácticas de economía circular y se evite el uso excesivo de los recursos;

59. insiste en el papel clave de la cooperación descentralizada y de las iniciativas del CDR, como el Foro CE-CDR «Ciudades y Regiones para la Cooperación al Desarrollo», que en febrero de 2019 se centró en las asociaciones urbanas sostenibles, reunió a más de quinientos participantes de más de ochenta países y elaboró recomendaciones políticas concretas para promover el desarrollo sostenible a través de asociaciones regionales y locales, o la Iniciativa de Nicosia de apoyo a los municipios libios. Estas iniciativas del CDR demuestran que el apoyo de la UE no debe centrarse exclusivamente en proyectos de asociación a gran escala entre grandes ciudades, sino que debe ser igualmente accesible a las iniciativas de cooperación descentralizada de diferentes tamaños y con diferentes tipos de territorios;

60. lamenta que la propuesta de la Comisión Europea para el nuevo Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) no incluya una partida de financiación temática dedicada al apoyo a los entes locales;

61. pide a la Comisión Europea que apoye la integración económica y social de los jóvenes, las mujeres y la población desarraigada en los países en desarrollo. La lógica de asociación de la cooperación descentralizada puede ayudar a transformar la percepción de «migración como amenaza» en «migración como oportunidad», en particular dado el papel clave que desempeñan las regiones y ciudades en la integración de los migrantes en sus sociedades de acogida;

Las políticas de la UE

62. comparte el diagnóstico y la propuesta del documento de reflexión de seguir trabajando en los cuatro grupos de políticas y en los cuatro facilitadores horizontales con carácter prioritario, aunque formula las siguientes observaciones adicionales:

63. insiste en que más allá del incremento al 25 % que se propone para el objetivo de la integración de la dimensión del cambio climático, el nuevo MFP debe asignar los recursos financieros correspondientes al desarrollo sostenible y garantizar también que ningún tipo de financiación menoscabe la aplicación de los ODS;

64. hace hincapié en que urge adoptar las estrategias y determinar las acciones necesarias para lograr una economía circular eficiente en el uso de los recursos aplicando el Acuerdo de París sin más demora;

65. subraya que el CDR profundiza en un dictamen separado ( 12 ) en los vínculos entre los ODS de las Naciones Unidas, la transición ecológica y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. Este dictamen establecerá el enfoque estratégico de las ciudades y regiones de la UE para lograr la transición hacia una economía eficiente en el uso de los recursos, hipocarbónica, climáticamente neutra y biodiversa;

66. insiste en que el consumo y la producción sostenibles también suponen una reducción del uso de recursos no renovables en términos absolutos para avanzar hacia la suficiencia de recursos y no solo hacia la eficiencia de recursos;

67. hace hincapié en el particular potencial de la bioeconomía para fomentar la independencia de los combustibles fósiles y contrarrestar el cambio climático por medio de la neutralidad en carbono. La máxima utilización posible de productos biológicos en el mayor espectro posible de sectores industriales también sirve para asegurar y crear puestos de trabajo en nuevos mercados sostenibles, en especial en las regiones menos industrializadas;

68. sostiene que, con la ayuda de las regiones, en la próxima década podrá alcanzarse el objetivo de aumentar significativamente la contribución de las industrias de base biológica innovadoras al producto interior bruto;

69. pide que se efectúe un seguimiento del Plan de Acción sobre la Financiación del Crecimiento Sostenible de la Comisión, ya que la financiación debe utilizarse para impulsar el cambio que proporciona beneficios para la sostenibilidad y no solo beneficios financieros ( 13 )

70. pide el compromiso de los sectores industriales y empresariales europeos con la sostenibilidad como parte integral de la estrategia industrial europea 2030, con el fin de ayudar a los sectores empresariales e industriales a avanzar más rápidamente en su camino hacia prácticas más sostenibles. La mesa redonda industrial de alto nivel «Industria 2030» debería seguir debatiendo dicha propuesta, ya incluida en las recomendaciones de la plataforma multilateral de la UE sobre los ODS, e incluir en el debate la bioeconomía integrada con los ODS;

71. señala que, para mantener la coherencia de las políticas de la UE en favor del desarrollo, la PAC debe fomentar el progreso de una agricultura sostenible en los países en desarrollo que favorezca el mantenimiento de su población rural y garantice su seguridad alimentaria. A tal efecto, es conveniente que las exportaciones agrícolas y alimentarias de la UE no puedan llevarse a cabo a precios inferiores al coste de producción europeo;

72. lamenta que, en relación con la movilidad, el documento de reflexión no incluya la importancia de la disponibilidad del transporte público para crear sistemas de transporte regional y urbano sostenibles y no mencione el papel clave de los entes locales y regionales a este respecto;

73. sugiere que un nuevo impulso de la agenda sostenible de la UE a nivel internacional debería incluir iniciativas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel de la OMI (transporte marítimo) y de la OACI (transporte aéreo), en particular, mediante un llamamiento de la UE a favor de un impuesto mundial sobre el queroseno y, en caso de que no se llegue a un acuerdo para gravar dicho impuesto a nivel de la OACI, mediante la sugerencia por parte de la UE de medidas unilaterales como la supresión de la exención fiscal del carburante de aviación para los vuelos interiores en la UE o la imposición de un gravamen sobre el carburante en el transporte aéreo de mercancías;

74. toma nota de que la industria de la movilidad europea necesita aumentar su competitividad mediante la innovación. Los entes locales y regionales, en cooperación con el sector privado y con el apoyo del presupuesto de la UE, deben adoptar el plan de despliegue de combustibles alternativos e infraestructura vial digital;

75. en el contexto de las enormes desigualdades sociales esbozadas en el documento de reflexión, como el hecho de que más del 22 % de los ciudadanos de la UE se encuentra en riesgo de pobreza, reitera su petición de aplicar plenamente el pilar europeo de derechos sociales y prestar a los factores de sostenibilidad social la misma atención que a la sostenibilidad medioambiental para demostrar que el objetivo de la UE consiste en no dejar atrás a nadie ni a ningún territorio. De hecho, las pruebas demuestran que los territorios socialmente frágiles también suelen ser los más expuestos al impacto negativo de una falta de desarrollo sostenible;

76. pide una supervisión de carácter más regional del pilar europeo de derechos sociales. El CDR está desarrollando un cuadro de indicadores sociales regionales que podría usarse para tal fin;

77. observa que habría que prestar especial atención al fomento del envejecimiento activo y sano entre los europeos, pasando de un enfoque institucional a un planteamiento comunitario;

78. reitera su llamamiento a favor de la aplicación de una agenda europea para la vivienda ( 14 ) que, como prolongación de la Asociación para la vivienda de la Agenda Urbana de la UE, contribuiría significativamente a la aplicación no solo del ODS 11 (ciudades y comunidades sostenibles), sino también del ODS 1 (fin de la pobreza), el ODS 7 (energía asequible) y el ODS 10 (reducción de las desigualdades);

79. subraya que, con la contribución de las regiones y ciudades de la UE, el desarrollo de las tecnologías digitales puede transformar el cambio demográfico en un triple beneficio para Europa: mejorar la calidad de vida de nuestra población en proceso de envejecimiento, avanzar hacia sistemas sanitarios y asistenciales más sostenibles e impulsar un crecimiento económico y empleos sostenibles en la economía plateada;

80. hace hincapié en que los entes locales y regionales desempeñan un papel fundamental en lo que respecta al equilibrio entre géneros, pero reconoce que las mujeres están considerablemente infrarrepresentadas en la UE, ya que solo el 15 % de los alcaldes, el 32 % de los miembros de los consejos municipales y el 33 % de los diputados en los parlamentos o asambleas regionales ( 15 ) son mujeres;

81. apoya el reconocimiento y la difusión del aprendizaje no formal e informal en el ámbito del trabajo juvenil. Las organizaciones deportivas y juveniles que ofrecen programas educativos informales y no formales para la ciudadanía activa fuera de las escuelas revisten especial importancia para mejorar las habilidades y competencias de los jóvenes;

82. recalca el potencial de la metodología de especialización inteligente de la UE para convertirse en una parte fundamental de la política «Europa sostenible en 2030». La plataforma de especialización inteligente del CCI ayuda a las regiones a usar los Fondos Estructurales para integrar sus estrategias de innovación regional en los ODS, entre otras cosas, mediante los actos «La ciencia en las regiones» organizados por el CDR y el CCI. La complementariedad entre la especialización inteligente y la aplicación de los ODS a escala regional aporta un valor añadido fundamental para el crecimiento sostenible;

83. subraya que el régimen de comercio de derechos de emisión debería estar entre los próximos pasos esenciales a la hora de aplicar el documento de reflexión;

84. lamenta que, en el último discurso sobre el estado de la Unión, no se hiciera ninguna referencia al «acuerdo de libre comercio intercontinental entre la UE y África de amplio espectro». Este acuerdo debería fundamentarse en los ODS y en el papel clave que puede desempeñar el comercio para ayudar a cumplirlos;

85. pide que se renueve el diálogo social en la gobernanza empresarial para promover los ODS y los nuevos modelos empresariales con el fin de reforzar la democracia económica para el crecimiento sostenible;

86. insiste en el papel positivo de la economía social para afrontar el desempleo y promover el crecimiento integrador y sostenido, lo que reviste especial importancia en las regiones marcadas por la emigración, el rápido envejecimiento de la población, la falta de dinamismo económico y un bajo nivel de espíritu empresarial. En estas regiones, las organizaciones de la economía social representan una de las formas en que la buena voluntad fomentará el espíritu empresarial y atraerá el mejor uso de los recursos locales;

Bruselas, 26 de junio de 2019. El Presidente del Comité Europeo de las Regiones Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Esta encuesta recibió más de cuatrocientas respuestas. Pueden consultarse los resultados y otros datos en https://cor.europa.eu/es/news/Pages/SDGs_survey.aspx

(2) Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (2016), Getting Started with the SDGs in Cities. A Guide for Stakeholders:http://unsdsn.org/wp-content/uploads/2016/07/9.1.8.-Cities-SDG-Guide.pdf

(3) Por ejemplo, el País Vasco, las Islas Aland, Espoo, Gante, Utrecht y Renania del Norte-Westfalia.

(4) Estudio encargado por el CDR: A territorial approach for the implementation of the SDGs in the EU – The role of the European Committee of the Regions (2019).

(5) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «Programa de Apoyo a las Reformas y Función Europea de Estabilización de las Inversiones» [2018/3764, punto 12, ponente: Olga Zrihen (BE/PSE)].

(6) Organizaciones como la OCDE, el ICLEI, la iniciativa UNDP-ART y ONU-Hábitat, y asociaciones como nrg4SD, CGLU o el Grupo de trabajo mundial.

(7) Por ejemplo, el CMRE, Eurocities, la CRPM, la REDS y la Red CCEMA.

(8) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el futuro Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el futuro Fondo de Cohesión para después de 2020.

(9) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «Mejorar la gobernanza del Semestre Europeo: un código de conducta para la participación de los entes locales y regionales» (COR 2016/5386).

(10) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «El Semestre Europeo y la política de cohesión: reformas estructurales destinadas a las inversiones a largo plazo» (COR 2018/5504).

(11) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «Indicadores para medir el desarrollo territorial: más allá del PIB», aprobado el 11 de febrero de 2016.

(12) Una Europa sostenible de aquí a 2030: seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la transición ecológica, así como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático (ENVE-VI/039); ponente: Sirpa Hertell (FI/PPE).

(13) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «Plan de Acción: Financiar el desarrollo sostenible» (COR-2018-02182), aprobado el 6 de diciembre de 2018.

(14) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre el tema «Hacia una agenda europea para la vivienda» (CDR 1529/2017), aprobado el 1 de diciembre de 2017.

(15) Instituto Europeo de la Igualdad de Género, base de datos estadística sobre género, 2017.