COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 464 final 
Bruselas, 4 de octubre de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) nú 2601/69, 
por el que se prevén medidas especiales para favorecer 
el recurso a la transformación de las mandarinas, 
las satsumas, las Clementinas y las naranjas 
(presentado por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Asunto: Propuesta de modificación del Reglamento (CEE) n° 2601/69 por el que se 
prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación 
de determinadas variedades de naranjas. 
1. En el capitulo referente a los cítricos presentado en las prouestas de 
precios para la campaña de 1989-90, la Comisión habla subrayado el hecho de 
que los precios de los zumos de naranja podían fluctuar notablemente en el 
mercado mundial y que, por otra parte, para estimular al transformador a 
contratar la adquisición de los productos disponibles, serla conveniente 
garantizar que la ayuda recibida por el transformador que paga al productor 
el precio mínimo le permita ser competitivo Incluso en los casos en que los 
precios mundiales experimenten una evolución desfavorable. Por este motivo, 
con ocasión de la adopción por el Consejo de las medidas propuestas en este 
sector por la Comisión, ésta se comprometió a presentar al Consejo, en breve 
plazo, una propuesta relativa a la Introducción, en el sistema de ayudas a 
la transformación de cítricos en zumo, de un elemento que permita tomar en 
cuenta la evolución de los precios de estos productos sobre el mercado 
mund tal. 
2. La legislación actual establece una manera de calcular la ayuda a la 
transformación en zumo diferente para los limones y para las naranjas. En 
cuanto a los primeros, el Reglamento (CEE) n° 1035/77 dispone que la 
compensación financiera abonada a los transformadores por los limones 
adquiridos a tos productores al precio mínimo "no puede sobrepasar la 
diferencia entre el precio mínimo de compra y los precios de la materia 
prima en los terceros países productores". 
La normativa actual permite pues tener en cuenta las fluctuaciones de les 
precios de la materia prima en los terceros países a la hora de fijar 
anualmente ese importe. 
No se consideran en absoluto los gastos de transformación, ya que la 
protección de la Industria se garantiza a través del derecho de aduana en la 
Importación. 
Nos encontramos en una situación en que: 
- la ayuda es concedida en función de las diferencias de precio de la 
materia prima; 
- la ayuda puede tener en cuenta las fluctuaciones de los precios en los 
países terceros en competencia. 
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- 2 -
3. En cambio, en lo que se refiere a las naranjas, el Reglamento (CEE) 
n° 2601/89 establece que la compensación se fije de manera que el coste para 
la Industria no pueda dlsmlrulr de un año a otro. Sin embargo, si el precio 
mínimo aumenta, el coste puede aumentar también, por lo menos en un 50%. No 
depende, por tanto, de la situación del precio de la materia prima en el 
mercado mundial. 
La normativa actual puede generar situaciones en que el coste para la 
industria, es decir, el coste de la materia prima para la Industria de 
transformación de la Comunidad (Igual a la diferencia entre el precio 
mínimo (1) y la compensación financiera) sea superior al coste de la 
materia prima en los países proveedores. 
Esto puede hacer inútil el esfuerzo realizado para favorecer la 
transformación y reducir las retiradas, ya que las Indus as de 
transformación pueden mostrarse reticentes a establecer atos si no se 
encuentran en una situación competitiva en cuanto a precí ;ue les 
garantice la salida de I producto final, Incluso si en el me, ¿do europeo la 
producción común Itarla representa sólo un escaso porcentaje de la cantidad 
consumI da. 
4. Por estas razones se propone homologar el régimen de cálculo de la 
compensación financiera para la transformación de naranjas en zumo con el 
que se aplica para el cálculo de la misma compensación financiera para los 
limones, y hacer que la compensación financiera responda a la diferencia 
entre los precios de la materia prima en la Comunidad y en los terceros 
países productores. 
Los cálculos basados en la situación anterior indican que este nuevo método 
de cálculo no genera, por término medio y en un periodo de varios años, un 
Importe superior al que se ha fijado hasta la fecha, sino importes anuales 
diferentes. Incluso para el futuro, cuando estas hipótesis de costes son 
hechas en base a las previsiones de precios de la FAO, que han sido 
difundidas recientemente en el grupo de agrios, Incluso éstas que prevén un 
desarrollo importante de la producción en los países de América del Sur y en 
Estados Unidos. El sistema no es más protector que el sistema anterior. 
5. La propuesta adjunta pretende pues fijar, sin cambiar ninguno de los otros 
elementos del sistema definido por las decisiones tomadas para 1989/90 en la 
materia, para el cálculo de la compensación financiera relativa a las 
naranjas, el mismo sistema que el establecido para la compensación 
financiera de los limones transformados en zumo. 
Las compensaciones financieras concedidas para la transformación de 
satsumas, Clementinas y mandarinas en zumo, serán adaptadas de forma 
paralela, sin que sea modificada la legislación, ya que se determina que la 
ayuda para estos productos sea proporcional a la que se aplica a las 
naranjas. 
(1) Recuérdese que la Comisión fija el precio mínimo en el mismo nivel que el 
precio de retirada, y que éste se obtiene aritméticamente a partir de los 
precios de base y de compra que fija anualmente el Consejo. 
- 3 -
6. En conclusión: se propone al Consejo la adopción del proyecto de Reglamento 
en Anexo: 
- que modifica el Reglamento (CEE) n° 2601/69 para establecer el cálculo de 
la compensación financiera para la transformación de naranjas en zumo a 
partir de la diferencia entre el precio mínimo de compra y los precios 
aplicados a la materia prima en los terceros países productores; 
- que establece la posibilidad que el Importe fijado para la campaña de 
1989-90 pueda adaptarse en función de esta nueva norma con el fin de que 
el sector pueda beneficiarse del nuevo régimen lo más pronto posible. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n* 2601/69, por el que se 
prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación 
de las mandarinas, las satsumas, las Clementinas y las naranjas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular 
su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el Reglamento (CEE) n* 2601/69 del Consejo (1), cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) n° 1123/89 (2), prevé un régimen de 
compensación financiera destinado a favorecer la transformación de las mandar I ñas, las 
satsumas, las Clementinas y las naranjas, en el marco de contratos que 
garanticen un suministro regular a las Industrias de transformación a un precio 
mínimo de compra al productor; 
Considerando que los precios de la materia prima comunitaria son superiores a los precios 
de los terceros países; que conviene garantizar la competItivldad de la 
materia prima comunitaria cualquiera que sea la evolución del precio de ésta en 
los terceros países; 
Considerando que, dada la situación actual del mercado, es necesario que esta 
posibilidad de mejorar la competItivldad del producto comunitario se utilice tan 
pronto como sea posible; que, en consecuencia,, conviene prever, para la campaña 1989/90, la 
posibilidad de modificar el Importe de la compensación financiera durante el 
curso de la campaña; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: \ 
(1) DO n° L 324 de 27.12.1969, p. 21 
(2) DO n° L 118 de 2 9.04.1989, p. 25 
- 2 -
Articulo 1 
El párrafo segundo del apartado 1 del articulo 3 del Reglamento (CEE) nú 
2601/69 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Por lo que se refiere a las naranjas, la compensación financiera no podrá 
ser superior a la diferencia entre el precio mínimo mencionado en el 
apartado 2 del articulo 2 y los precios practicados para la materia prima en los 
terceros países productores". 
Articulo 2 
Para la campaña 1989/90, el importe de la compensación financiera fijado 
antes del inicio de la campaña de comercialización podrá modificarse durante 
la misma para tener en cuenta lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 
1 del articulo 3 del Reglamento (CEE) nú 2601/69, en la medida en que tal 
modificación no comporte la reducción de la compensación financiera. 
Las disposiciones de aplicación del presente articulo se adoptarán según 
el procedimiento previsto en el articulo 33 del Reglamento (CEE) nú 1035/72 
del Consejo 
Articulo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del inicio de la campana 1989/90. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
(3) DO nû L 118 de 20.5.1972, p. 1. 
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FICHA DE FINANCIACIÓN 
FECHA: 19.7.89 
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 1503 CRÉDITOS: 101 mi I Iones 
de ecus 
2. DENOMINACIÓN: Modificación del Reglamento (CEE) n° 2601/69 por el que se 
prevén medidas especiales para favorecer el recurso a la transformación 
de mandarinas, satsumas, Clementinas y naranjas. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Articulo 43 del Tratado y Reglamento (CEE) n° 2601/69 
4. OBJETIVOS: La compensación financiera por las naranjas no puede ser 
superior a la diferencia entre el precio mínimo y los precios de las 
materias primas en ios terceros países productores. 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO: 
- DEL PRESUPUESTO DE LAS CCEE 
(INTERVENCIONES) PERIODO DE 
12 MESES 
99,5 mi I Io­
nes de ecus EJERCICIO 
ACTUAL (89) EJERCICIO SI-
GUÍENTE (90) 
99,5 mi I Iones 
de ecus 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: 
CEE-10 
España 
Portugal Cantidad 
770.000 t 
47.600 t 
12.000 t Ayuda (1) 
110,2 ecus/t 
99,6 ecus/t 
81,1 ecus/t 
TOTAL 
Repercusión del doble tipo: 1,099 Coste 
84,85 millonee de ecus 
4,74 millones de ecus 
0.97 millones de ecus 
90,56 millones de ecus 
90,56 millones de ecus x 1,099 (DT) - 99,5 millones de ecus 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SI 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SI 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO NO 
6.3 SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS SI 
OBSERVACIONES: 
(1) La ayuda se ha calculado adoptando como precio de las materias 
primas de terceros países ei utilizado durante la campaña anterior 
De acuerdo con las hipótesis adoptadas, el coste de la medida 
superará en 5,1 millones de ecus los créditos Inscritos en ei 
APP para 1990. 
ï 
S: 
PICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
I. Quelle est la Justification principale de la mesure 7 
Augmenter la compétitivité du transformateur européen d'agrumes. 
II. Caractéristiques des entreprises concernées 
En partIcul1er : 
- Y a-t-ll un grand nombre de P.M.E. ? Oui 
- Note t'on des concentrations dans des réglons : Oui 
- ó 11 g lb 1 es aux aides régionales des E.M. ? 
- élIglbles au Feder ? 
III. Quelles sont les obligations Imposées directement aux entreprises ? 
Néant 
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées 
Indirectement aux entreprises via les autorités locales 7 
Néant 
V. Y a-t-ll des mesures spéciales pour les PME ? Aucune 
- lesquelles ? 
VI. Quel est l'effet prévisible 7 
- sur la compétitivité des entreprises ? Positive 
- sur 1'emploi 7 
Vil. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés 7 Non 
- avis des partenaires sociaux 
•Aft;. 
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ES ISSN 0257-9545 
COM (89) 464 final 
DOCUMENTOS 
03 
N° de catálogo : CB-CO-89-451-ES-C 
ISBN 92-77-53567-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo