P6_TA(2007)0486
Libro Verde sobre una mayor eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales
en la Unión Europea: embargo de activos bancarios
Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2007, sobre el Libro Verde sobre una
mayor eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea: embargo de acti-
vos bancarios (2007/2026(INI))
El Parlamento Europeo,
— Visto el Libro Verde sobre una mayor eficacia en la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión
Europea: embargo de activos bancarios (COM(2006) 0618),
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Libertades
Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios(A6-0371/2007),
A. Considerando que se han realizado progresos decisivos en los pagos por transacción y en los pagos
transfronterizos y que se seguirán realizando avances en el marco de la Zona Única de Pagos para elEuro (ZUPE),
B. Considerando que, si bien en casi todos los Estados miembros existen normas para la imposición de
medidas de ejecución provisionales, éstas sólo pueden imponerse a escala de la UE mediante procesos
complicados y largos debido a la existencia de ordenamientos jurídicos distintos y distintas normas deprocedimiento, lo que permite a los deudores transferir su dinero a cuentas en el extranjero,
C. Considerando que un procedimiento europeo único para casos transfronterizos beneficiaría a aquéllos
que litigan en muchos países y a las instituciones bancarias que reciben órdenes de varios Estadosmiembros,
D. Considerando que los acreedores deben poder hacer frente a la eventualidad de que un deudor trans-
fiera dinero a cuentas en el extranjero en muy poco tiempo e incluso varias veces,
1. Expresa su satisfacción por el hecho de que la Comisión haya tomado, con el Libro Verde, la iniciativa
de establecer un procedimiento europeo transfronterizo para el bloqueo temporal de activos bancarios;
2. Insta a que en el marco de futuras investigaciones se recojan también datos estadísticos sobre el
alcance real del problema que representan los casos de impedimento de la ejecución, a fin de poder evaluarmejor la adecuación de las medidas propuestas;
3. Se muestra partidario de la introducción de una normativa europea única, independiente y adicional
respecto de las disposiciones de ejecución nacionales de los Estados miembros;
4. Considera que un procedimiento europeo autónomo, coherente y de fácil utilización de tal naturaleza
para el embargo de activos bancarios, sometido a rigurosas salvaguardas de procedimiento, es preferible a laarmonización de las legislaciones de los Estados miembros;
5. Subraya que este procedimiento sólo ha de ser válido para los casos transfronterizos;16.10.2008 ES C 263 E/655 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007
6. Hace hincapié en que sólo se debe regular el embargo y el bloqueo temporal de activos bancarios, pero
en ningún caso la compensación del acreedor;
7. Considera, en cuanto al fundamento jurídico para este procedimiento, que el artículo 65, letra c), del
Tratado CE es el más adecuado;
8. Señala que debería ser posible plantear un procedimiento de este tipo ya antes de iniciar un procedi-
miento judicial en cuanto al fondo del asunto;
9. Señala que se trata únicamente de un procedimiento sumario, en el que se ha de demostrar que la
reclamación del acreedor es fundada, que se trata de una cuestión urgente y que los derechos del acreedor sehallan amenazados;
10. Opina que las órdenes de embargo deberían bloquear las cuentas, pero no transferir los fondos hasta
que exista una decisión judicial del Estado miembro donde se encuentre la cuenta, que aclare asimismo
cualquier tema relacionado con la prioridad del crédito; no se deberían bloquear activos que superen el
importe del crédito pecuniario, incluidos los costes;
11. Deben justificarse las órdenes, entre otras causas, por el riesgo de desaparición de activos; deberían
existir salvaguardias que impidan que las órdenes cubran más activos de los necesarios;
12. Cree que ha de existir un delicado equilibrio entre los derechos de los acreedores a recuperar créditos
y unas medidas adecuadas de protección de los demandados;
13. Considera que se debe tener también en cuenta la responsabilidad del acreedor por los perjuicios
sufridos por el deudor en caso de un embargo injusto;
14. Debe ofrecerse información suficiente para identificar una cuenta, aunque los bancos tengan que
realizar búsquedas sobre nombres y direcciones, las cuales deberán efectuarse con cautela;
15. Considera apropiado examinar la cuestión del reembolso de los gastos en que hayan incurrido los
bancos en la tramitación de los embargos de cuentas;
16. Se muestra partidario de obligar al acreedor a iniciar el procedimiento judicial en cuanto al fondo del
asunto dentro de un plazo determinado;
17. Opina que debería permitirse la ampliación del plazo en caso de que exista un procedimiento judicial
en curso, siempre que dicho procedimiento se lleve a cabo con la diligencia debida;
18. Considera que es necesario limitar el importe del embargo, a fin de evitar una garantía excesiva para
el acreedor y proteger al deudor;
19. Hace especial hincapié en la protección del deudor en el sentido de que deben evitarse perjuicios
injustificados para la reputación del mismo y de que debe garantizarse el mantenimiento de un importemínimo para su subsistencia;
20. A fin de proteger al deudor y evitar abusos por parte del acreedor, considera necesario, mientras no
se presente un título con validez jurídica, que el acreedor preste una garantía por un importe que dependeráde la cantidad que se prevea bloquear;C 263 E/656 ES 16.10.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 25 de octubre de 2007
21. Rechaza un límite único para el embargo a escala de la UE y considera adecuado que el deudor tenga
la posibilidad de hacer valer el límite nacional correspondiente;
22. Se muestra partidario de que se otorgue al deudor el derecho a interponer un recurso y a poner fin al
embargo mediante una garantía; en particular, en caso de impugnación o de solicitud de nulidad de la ordende embargo, no debe empeorar la situación del demandado en relación con los principios ni con la duracióndel proceso;
23. Opina que las cuentas fiduciarias deben estar especialmente protegidas frente a un posible embargo;
considera que debe ser posible el embargo de cuentas comunes, siempre que se den las debidas garantías ysalvaguardas con respecto a los derechos de terceros distintos del deudor;
24. Subraya que, en materia de notificación de embargos, se ha de garantizar el establecimiento de
normas únicas (por ejemplo, mediante la utilización de formularios tipo) en la UE para la comunicaciónentre los tribunales y los bancos;
25. Opina que las órdenes de embargo deberían trasmitirse por medios que garanticen que el banco
recibe la orden el primer día tras la transmisión y ésta se procesa en un plazo de 24 horas tras la identifi-cación de la cuenta; el banco debería notificar formalmente a la autoridad ejecutiva y al acreedor si elimporte ha sido embargado; el banco también debería informar formalmente al deudor sobre el momento
en que se hará efectivo el embargo; considera que sería conveniente disponer de notificaciones formales
estándar en todas las lenguas de la Unión Europea, para evitar o reducir la necesidad de traduccionesespecíficas;
26. Opina que si llega a adoptarse un acto jurídico, éste debe adoptar la forma de un reglamento;27. Pide a la Comisión, que antes de presentar una propuesta, aclare las cuestiones que quedan pendien-
tes, que en parte son también complejas, mediante un estudio exhaustivo y en profundidad que evalúe, enparticular, la incidencia de la legislación;
28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
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Informe Anual del Defensor del Pueblo (2006)
Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2007, sobre el Informe anual relativo a las
actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2006 (2007/2131(INI))
El Parlamento Europeo,
— Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2006,
— Vistos los artículos 195, 230 y 232 del Tratado CE,
— Visto el artículo 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
— Vista la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 1994, sobre el
Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones (1),
(1) DO L 113 de 4.5.1994, p. 15. Decisión modificada por la Decisión 2002/262/CE, CECA, Euratom (DO L 92
de 9.4.2002, p. 13).16.10.2008 ES C 263 E/657 Diario Oficial de la Unión Europea
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