Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1101/89 relativo al saneamiento estructural de la navegación interior

(95/C 301/06)

El 13 de septiembre de 1995, de conformidad con el artículo 198 del Tratado CE, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 10 de julio de 1995 (Ponente : Sr. Eulen).

En su 328° Pleno (sesión del 13 de septiembre de 1995), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

1. Contenido de la propuesta de la Comisión

1.1. En virtud del Reglamento (CEE) n° 1101/89 del 27 de abril de 1989 (), se creó un sistema para el saneamiento estructural de la navegación interior, cuyo objetivo principal era la supresión progresiva de los excesos de capacidad en las flotas mediante la adopción de medidas coordinadas a escala comunitaria para favorecer el desguace.

A tal objeto, los Estados miembros afectados dotaron sus respectivos Fondos de desguace, que financian con sus propios recursos, con los fondos necesarios para el abono de una prima por desguace a aquellos armadores que, de conformidad con el Reglamento (CE) del Consejo n° 3039/94 del 14 de diciembre de 1994 (), presentaran una solicitud antes del 30 de junio de 1994.

1.2. En el Fondo de desguace se siguieron recibiendo, sin embargo, con posterioridad a dicho plazo solicitudes de prima por desguace debido a las dificultades coyunturales imperantes en el sector. Dado que, pese a las disposiciones, los fondos de que se dispone son limitados, es necesario proceder con carácter transitorio a la asignación de recursos financieros suplementarios.

1.3. Por este motivo, la Autoridad presupuestaria ha decidido inscribir en el proyecto de presupuesto de las Comunidades para 1995 un importe de 5 millones de ecus destinado a la participación de la Comunidad en la financiación de las medidas de desguace vigentes, y más precisamente al desguace de embarcaciones en lista de espera.

1.4. Con la modificación propuesta del Reglamento (CEE) n° 1101/89 se creará un fundamento jurídico adecuado que

- permita destinar el importe mencionado en el punto 1.3 a medidas de saneamiento estructural de la navegación interior, y

- facilite una participación de la Comunidad en la financiación del conjunto de las medidas de saneamiento estructural durante los años 1995 a 1998.

1.5. Además, se creará así al mismo tiempo el fundamento jurídico necesario para una financiación de los fondos con recursos procedentes de los Estados miembros afectados. El principio de solidaridad entre los Fondos (nacionales) se ampliará a todos los recursos y gastos. Por último, la Comisión se obliga a garantizar la aplicación uniforme del Reglamento y la coordinación entre los Fondos.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité señala que el presente Reglamento de la Comisión está en relación directa con el conjunto de propuestas legislativas sobre la liberalización del mercado de la navegación interior y correspondientes medidas de acompañamiento, presentado por la Comisión en virtud de la Resolución del Consejo de fecha 24 de octubre de 1994 (), y sobre el cual se consultó también al Comité.

2.1.1. La presentación de una propuesta separada para el año 1995 se explica sólo por la urgencia inherente al desarrollo del procedimiento presupuestario. No obstante, las modificaciones propuestas trascienden esta motivación concreta.

2.2. El Comité acoge favorablemente la asignación de recursos comunitarios a medidas de saneamiento estructural de la navegación interior; ello permitirá, en particular, desguazar los barcos que ya figuran en lista de espera. El Comité ya se ha declarado también en este sentido en anteriores dictámenes, por última vez explícitamente en el dictamen sobre la navegación interior ().

2.3. Dada la crítica situación económica de la navegación interior, urge apoyar los fondos con recursos financieros de la Comunidad y previsiblemente también de los Estados miembros afectados. Sin embargo, ello acarreará una modificación del carácter y de las posibilidades del saneamiento estructural que, hasta ahora, era financiado principalmente por el propio sector. Será, por tanto, especialmente importante garantizar la aplicación uniforme del Reglamento e igualmente evaluar la eficacia de las medidas encaminadas a reforzar el modo de transporte de la navegación interior.

2.4. Ante la perspectiva de un mercado común liberalizado, la plena solidaridad que se pretende entre los Fondos parece razonable. No obstante, afecta también al tema de la redistribución de los recursos públicos nacionales entre los Estados miembros en relación con la dotación de las flotas nacionales de la navegación interior. El Comité considera que la compensación entre los Fondos deberá realizarse de común acuerdo y que las posibles desavenencias que surjan no deberán suponer una grave amenaza para la continuación de las acciones mismas de desguace.

Hecho en Bruselas, el 13 de septiembre de 1995.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER

() DO n° L 116 de 28. 4. 1989, p. 25. Dictamen del CES : DO n° C 318 de 12. 12. 1988, p. 58.

() DO n° L 322 de 15. 12. 1994, p. 11.

() DO n° C 309 de 5. 11. 1994, p. 5.

() DO n° C 393 de 31. 12. 1994, p. 60.