Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la cooperación con tereceros países y organizaciones internacionales (1994-1998) (94/C 228/14) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0092(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, que la presente Decisión se ha adoptada habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión.

Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada Reglamento específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones indirectas, acciones concertadas y medidas de acompañamiento;

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los recursos financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que los importes definitivos los establece la Autoridad Presupuestaria con arreglo a la parte proporcional fijada por el Programa Marco;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 del junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el refuerzo de las bases científicas y tecnológicas de la Unión Europea depende asimismo de un nivel adecuado de cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, basadas en el principio del interés mutuo; que dicha cooperación puede contribuir a la aplicación de políticas comunitarias respecto a terceros países; que la cooperación con terceros países en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico contribuye al refuerzo de la capacidad científica y tecnológica de la Comunidad; que es necesario aumentar la cooperación con otros foros de cooperación en el ámbito de la ciencia y la tecnología; que es necesario contribuir a la protección del potencial científico de los países de Europa Central y Oriental y de los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética favoreciendo así su desarrollo económicco y social; que es conveniente promover la colaboración con países industrializados no europeos siempre que sea útil; que conviene contribuir al desarrollo del potencial científico y tecnológico de los países en desarrollo; que la Unión Europea puede contribuir a resolver los problemas regionales y mundiales que exigen la cooperación internacional; que es conveniente asimismo contribuir al refuerzo de la cooperación C+T entre países terceros, en particular entre países de la misma región;

Considerando que es conveniente incrementar la complementariedad con otras actuaciones comunitarias y la coordinación con los Estados miembros; que es portuno reagrupar las actividades de cooperación C+T internacional, incluidas las realizadas anteriormente fuera del Programa Marco, en un único programa con el fin de garantizar la coherencia; que este programa se concentra en actividades que completan las realizadas por los Estados miembros;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que la intervención comunitaria se justifica si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social y a fomentar el desarrollo global y armónico de la Comunidad, respetando al mismo tiempo el objetivo de la calidad científica y técnica; que se da por supuesto que el presente programa contribuye al alcance de esos objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, realizan centros de investigación, universidades y empresas establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT de terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, los centros de investigación (incluido el CCI) y las universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 J;

Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que las actividades de cooperación internacional con países terceros se realizarán, por una parte, de manera centralizada en el presente programa y, por otra, en los programas específicos de la primera actividad y que es necesario garantizar su coordinación;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores;

Considerando que el presente programa incluye también la investigación fundamental, en particular para proteger y desarrollar el potencial científico en los países de Europa Central y Oriental en los nuevos estado independientes de la antigua Unión Soviética;

Considerando que es necesario prever medidas de fomento de la participación de la industria europea, incluidas las PYME, en este programa;

Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica y a la evaluación de las relaciones que la Unión mantiene con estos terceros países, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultado obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la cooperación con países terceros y organizaciones internacionales en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre el . . . y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa assciende a 540 millones de ecus, incluido un 10,1 % para los gastos de personal y funcionamiento.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de estos recursos.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco).

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de la parte proporcional fijada por el Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo II se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo 1, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y recursos financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentára propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en el campo o campos directamente regulados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes de evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.

2. Para la cooperación con los países de Europa Central y Oriental, los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética y los países en desarrollo, la Comisión publicará convocatorias de propuestas de proyectos atendiendo al programa de trabajo. La cooperación también podrá llevarse a cabo a través de otras estructuras.

3. En relación con las demás regiones geográficas, la Comisión tomará cualquier iniciativa necesaria para la realización de los objetivos del programa.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.

2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asisitida por un comité de carácter consultivo compuesto de representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto de que se trate procediendo, en su caso, a una votación.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá el derecho a solicitar que su posición conste en acta.

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará:

- a la elaboración y actualzación del programa de trabajo a que se refiere el apartado 1 del artículo 5;

- a la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como del importe estimado de tal financiación cuando éste sea superior a 0,2 millones de ecus por proyecto;

- a las medidas necesarias para la evaluación del porgrama;

- a todo ajuste de la distribución indicativa del importe que figura en el Anexo II que no haya sido objeto de una decisión presupuestaria;

2. La Comisión informará al Comité, en cada una de sus reuniones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos a la totalidad o a una parte del programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones, aplica los criterios de selección y precisa los objetivos científicos y tecnológicos del Cuarto Programa Marco.

El presente programa ejecuta asimismo la Segunda Acción de dicho Programa Marco.

SITUACIÓN

Esta acción es el instrumento de la política de cooperación internacional en IDT con terceros países y organizaciones internacionales. El objetivo esencial de esta acción es, a través de una cooperación en IDT focalizada y en sinergia con las demás acciones comunitarias, aumentar el valor añadido de la IDT comunitaria, mejorar los fundamentos científicos y tecnológicos de la Comunidad y apoyar la aplicación de las demás políticas comunitarias. Tendrá también como objetivo fortalecer la coordinación de la cooperación científica y técnica de los Estados miembros con terceros países con el fin de evitar las duplicaciones y definir mejor el campo de acción comunitaria basándose en el principio de subsidiariedad.

La cooperación se fundamentará en el principio del beneficio mutuo, lo que implica no sólo el beneficio mutuo directo, o a corto plazo, desde el punto de vista de los participantes en un proyecto, sino también el beneficio de la Comunidad indirecto, o a largo plazo tanto en lo que se refiere a la competitividad industrial como a las relaciones exteriores.

Las actividades de cooperación irán acompañadas de un seguimiento y análisis sistemáticos de los acontecimientos políticos y de los mecanismos de ejecución de la I+D en los terceros países con el fin de adaptar la política de cooperación comunitaria y obtener el máximo beneficio para la Comunidad y sus asociados. La recogida de datos e información y la realización de los análisis se efectuarán en estrecha coordinación con las actividades del programa de investigación socioeconómica con fines propios. Entre otras medidas de acompañamiento se incluyen actividades de estudio, difusión y aprovechamiento de los resultados, actividades de formación y coordinación, y la organización de conferencias y seminarios.

Todas las actividades de cooperación no nucleares, las desarrolladas en los programas marco precedentes y en las APAS serán incluidas en este programa. La cobertura geográfica se extiende a toda Europa, incluidos los estados independientes de la antigua Unión Soviética, los países industrializados no europeos y los países en desarrollo. Además, una mayor apertura de los programas específicos de las otras actividades ofrecerá mayores oportunidades de cooperación a terceros países.

En los casos en que surja el problema de la propiedad intelectual, se aplicarán las directrices aprobadas conjuntamente por el Consejo y la Comisión en junio de 1992 (1).

ACTIVIDADES DE IDT

A. Cooperación científica y tecnológica en Europa

El Acuerdo por el que se crea el Espacio Económico Europo (EEE) permitirá la participación de seis de los siete países de la AELC en todos los programas específicos no nucleares del Tercer Porgrama Marco. Con el fin de posibilitar su completa participación en el Cuarto Programa Marco, está prevista una adaptación del acuerdo del EEE. Además de los países del EEE, podrán celebrarse contratos bilaterales con otros países occidentales europeos.

1. Colaboración con otros marcos europeos de cooperación en ciencias y tecnología

El objetivo es aumentar la coherencia, la economía y la eficacia global de los esfuerzos europeos de investigación teniendo muy en cuenta los programas y los esfuerzos nacionales en el Espacio Económico Europeo en su conjunto. Se trata de COST, EUREKA y de las relaciones con las organizaciones internacionales europeas y mundiales.

COST

Las acciones de COST, complementarias de los programas comunitarios, están en plena expansión y seguirán desempeñando un papel pionero en la determinación de nuevos ámbitos de cooperación científica en Europa, por ejemplo, la investigación socioeconómica. El papel esencial de COST en la incorporación de la ciencia de los países de Europa Central y Oriental a un contexto europeo más amplio adquirirá cada vez más importancia. La evaluación de las acciones COST actuales y el aprovechamiento de los resultados obtenidos son prioritarios para los próximos años.

La Comisión quiere apoyar la continuación y el desarrollo de las actividades de COST aportando el sostén necesario para el buen funcionamiento de las secretarías de los comités correspondientes y la coordinación internacional. El apoyo de los países de COST viene indicado por su disposición a enviar expertos nacionales a gestionar determinadas secretarías.

EUREKA

La complementariedad de EUREKA en relación con el Programa Marco de IDT de la Comunidad está basada en el respecto de los aspectos específicos de los dos marcos. El Consejo de Edimburgo de diciembre de 1992 hizo hincapié en la necesidad de aumentar la sinergia.

Los últimos acontecimientos en la Comunidad y EUREKA abren nuevas posibilidades y concretan la intención común de ampliar la concertación, que debe ser pragmática y utilizar el enfoque caso por caso. Por un lado, las partes precompetitivas de los proyectos EUREKA podrán incluirse en el Programa Marco y, por otro, los proyectos de EUREKA con una orientación más comercial tomarán en consideración los resultados de los proyectos comunitarios.

La ejecución concreta de esta política conjunta respetará los siguientes objetivos:

- se garantizará la circulación de información y una concertación flexible entre los dos marcos mediante la red de responables de los programas comunitarios y de coordinación de los proyectos EUREKA, creada con anterioridad;

- una utilización más eficaz de las redes existentes de asesoramiento y distribución de la información, tanto por parte de la Comunidad (centros VALUE, STRIDE, OPET, etc.), como por parte de EUREKA y los países miembros para aumentar la claridad en relación con la industria, el mundo de la investigación y las PYME.

- Trabajos precompetitivos de proyectos EUREKA podrán ser seleccionados y recibir financiación en virtud de los programas específicos de la actividad 1, con arreglo a los procedimientos de estos programas específicos.

Organizaciones internacionales

El objetivo es dar mayor coherencia a la investigación europea mediante una coordinación más estrecha con las organizaciones científicas europeas e internacionales y con las redes de investigadores que han constituido. Se estrecharán los lazos con la ESF, el CERN, la ESA, el EMBL, el ESO, etc. y los Estados miembros procurarán coordinar mejor sus posiciones en las organizaciones políticas internacionales mundiales (ONU, FAO, OMS, OCDE, UIT, etc.).

Está previsto negociar acuerdos de cooperación con las organizaciones científicas europeas más adecuadas para participar en proyectos de interés mutuo. Se referirá esto no sólo a los campos de actividad principal de esas organizaciones, sino también a la explotación común de conocimientos próximos, y frecuentemente únicos, fruto de sus actividades principales.

2. Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y con los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética

El objetivo principal es contribuir a la protección del potencial científico y tecnológico de esos países, la reorientación de la investigación hacia necesidades sociales y, por lo tanto, la rehabilitación de sus sistemas de producción y la mejora de la calidad de vida en esas sociedades. La Comunidad se beneficiará de la colaboración con los países del Este obteniendo acceso a los resultados de la investigación, a veces muy avanzada, de esos países.

Los objetivos de las acciones se distribuyen en tres campos:

- Estabilización del potencial de I+D. Es conveniente, en primer lugar, conservar el potencial humano y los equipos existentes. Los sueldos actuales de los investigadores de esos países son bajos y la falta de divisas fuertes deja entrever un futuro difícil que llevará al aislamiento de los investigadores del este, los cuales encuentran dificultades para conseguir equipos y tener contacto con sus colegas extranjeros. Una de las consecuencias más claras es que los investigadores que pueden, abandonan sus actividades para irse al extranjero o dedicarse a otra cosa. Es necesario, por lo tanto, fomentar urgentemente las cooperación científica y tecnológica, la cual deberá servir de catalizador de una acción a largo plazo; los científicos del este deben participar en las investigaciones de punta, por ejemplo, en el ámbito de las tecnologías avanzadas, imprescindibles para crear la futura infraestructura de sus países. Hay que establecer lazos entre los investigadores y la industria mediante las redes informatizadas de communicación con el fin de fomentar en esos países la integración en los mercados europeos y mundiales.

- Contribución a la solución de problemas específicos de los países del este gracias a acciones focalizadas de I+D.

- Ampliar y profundizar la cooperación mediante la participación en los programas específicos comunitarios; determinación de las áreas de I+D en los que esos países están en el mejor nivel mundial y establecimiento de una cooperación equilibrada. Varios de esos países tienen un nivel científico muy elevado, pero ese potencial no es siempre utilizado para fomentar el desarrollo económico. Es urgente una reforma de las estructuras de las ciencias y la tecnología para que la investigación y el desarrollo puedan desempeñar un papel eficaz en la transición de esos países a la economía de mercado y en su integración en el medio comunitario. Con el fin de obtener una mejor inserción de los países del este en el tejido del mercado mundial, se prestará especial atención a la participación en las actividades prenormativas en los ámbitos industriales de las tecnolgías de la información y telecommunicaciones, los materiales avanzados y la energía (por ejemplo: recurriendo a los «centros energéticos» establecidos en esos países en el marco del programa THERMIE) y a las actividades de difusión y explotación realizadas por la Tercera Acción.

Las acciones con los países de Europa Central y Oriental y con los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética se llevarán a cabo mediante:

- Acciones específicas para cubrir necesidades particulares. Cabe señalar los ejemplos siguientes: 1) el tipo de explotación de los recursos y los ciclos de producción empleados en el este han llevado a una degradación del medio ambiente que traspasa las fronteras de los estados y los continentes. Urge encontrar una solución común en campos como, por ejemplo, la explotación racional de los recursos energéticos y los cambios climáticos; 2) es importante qua la infraestructura de información que se cree en el Este sea compatible con la de la Unión Europea y que las investigaciones en este campo sean complementarias y convergentes; 3) la lucha contra los problemas de medio ambiente y salud humana, en particular los derivados de accidentes graves, en los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética.

- La Asociación Internacional de Fomento de la Cooperación con los Científicos de los Nuevos Estados Independientes de la Antigua Unión Soviética (INTAS) a condición de que sus miembros lleguen a un nuevo acuerdo.

- La apertura a esos países, en particular a los países asociados, de los programas específicos del Cuarto Programa Marco (2).

Esta actividad complementará la de los Estados miembros y se garantizará el efecto der sinergia con los programas PHARE y TACIS. Contribuirá también a la coordinación de las acciones de los Estados miembros en ese ámbito.

B. Cooperación con terceros países industrializados no europeos

El objetivo es defender los intereses de la Comunidad, fomentando la adecuación entre las orientaciones de la investigación industrial comunitaria y los mercados internacionales potenciales para las futuras aplicaciones, con el fin de aumentar la competitividad de la industria europea y aprovechar al máximo los esfuerzos, buscando o posibilitando el acceso a las fuentes científicas y tecnológicas de esos países. La búsqueda del acceso está motivada por el hecho de que esos países muy industrializados realizan actividades de IDT similares o complementarias de las de la CE. En cierto modo sirve la motivación base de la cooperación en IDT intracomunitaria para la cooperación entre la Comunidad y esos países.

En otros casos la cooperación con esos países es una condición básica para la realización de grandes proyectos de investigación («megaciencia») como, por ejemplo, la fusión, el genoma humano y el cambio global; tal es el caso de la cooperación multilateral y la concertación como, por ejemplo, la realizada con la OCDE o mediante proyectos multilaterales como el «Programa Frontera Humana» o «Sistemas Inteligentes de Producción». A ello hay que añadir la participación en investigación previa a la elaboración de normas internacionales.

El diálogo en política científica con los países anteriormente mencionados se intensificará, lo que podría llevar a una coperación basada en un acuerdo sectorial o un acuerdo de cooperación científica y tecnológica de alcance más amplio. No obstante, ya que los países en cuestión son el mismo tiempo socios y competidores de la Comunidad, es importante ser selectivos en los ámbitos de cooperación y concentrarse en unos pocos sectores bien seleccionados en función de los temas prioritarios para la Comunidad.

Esta cooperación implica cierta flexibilidad en los sistemas de cooperación que van desde una concertación a un intercambio de información y expertos, programas de becas postdoctorales en laboratorios extranjeros, proyectos o estudios conjuntos y eventualmente una auténcia participación recíproca en proyectos o programas de investigación enteros.

Se está estudiando establecer una relación más etrecha entre las acciones de cooperación científica y tecnológica y las de los sectores de educación y formación.

Estas actividades apoyan también las acciones de política exterior de la Comunidad y ofrecen a todos los Estados miembros la ventaja de un mismo acceso a las fuentes extranjeras de ciencia y tecnología.

Se fomentarán las acciones destinadas a facilitar el acceso a esas informaciones y su difusión.

C. Cooperación científica y tecnológica con países en desarrollo

El objetivo principal de esta acción es permitir a los PED, cuyo nivel de desarrollo es muy desigual, colaborar en la recopilación de los conocimientos y en la creación de las tecnologías innovadoras que se necesitan para solucionar los problemas de su desarrollo económico. Dos son las consecuencias de este objetivo general: una, el mantenimiento y el reforzamiento de la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico de los PED, en lo que a recursos humanos e institucionales se refiere, gracias a la formación y las relaciones que se establecerán entre investigadores y sus instituciones correspondientes; la otra, el permitir a la Comunidad científica europea conservar y mejorar su excelencia en los dominios científicos pertinentes para los problemas de los PED. Podrán realizarse acciones de difusión y valorización en cooperación con la Tercera Acción con el fin de alcanzar este objetivo general. Además, esta actividad se llevará a cabo en sinergia con otras políticas comunitarias en lo que respecta al desarrollo y a la cooperación económica.

Para alcanzar ese objetivo con la perspectiva de un desarrollo sostenible, las actividades de investigación se centrarán entre sectores relacionados entre sí y de gran importancia en la mayor parte de los PED haciendo hincapié, cuando ello sea necesario, en los aspectos interdisciplinares.

- La gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales renovables, incluidos los bosques, los océanos y los demás medios acuáticos, el agua, los suelos y la biodiversidad, haciendo énfasis en sus interacciones y en la relación entre la utilización y la conservación, incluida la protección medioambiental. Se tratarán igualmente los problemas en la interfaz de los recursos naturales, los factores políticos, demográficos y el desarrollo de las concentraciones humanas.

- La mejora de la producción agrícola de manera coherente con una gestión sostenible de los recursos naturales renovables. consistirá en la mejora de las plantas y la protección de éstas para que se adapten mejor a las condiciones del medio y permitir así una mejor utilización de las tierras disponibles; modificar las técnica de cría de animales prestando una atención especial a una mayor protección de los animales, a la mejora de las razas y a una alimentación producida de manera sostenible; medidas referentes a la acuicultura para facilitar el desarrollo de esta actividad; mejora de las condiciones de almacenamiento y transformación de los productos, campos en los que las pérdidas son considerables en los PED; análisis de los sistemas de producción y de las condiciones de intensificación de los sistemas agrícolas.

- La salud y la población, insistiendo en el control de las enfermedades predominantes en los PED, la mejora de la red sanitaria y las repercusiones en el medio ambiente y la salud de la evolución demográfica y la urbanización. Esto concierne a las investigaciones sobre vacunas, la biología de los agentes patógenos y sus vectores, el desarrollo de nuevos métodos de diagnóstico y la creación de nuevos medicamentos, la investigación sobre la población, la red sanitaria y los métodos de intervención teniendo en cuenta las limitaciones específicas del contexto socioeconómico de los PED.

Las prioridades dentro de cada uno de esos ámbitos se determinarán cuando se elabore, en estrecha concertación con las direcciones generales pertinentes, el plan de trabajo por regiones (varios PED, por ejemplo, la región mediterránea), procurando hacerlo con la flexibilidad necesaria para tener en cuenta las características ecológicas y demográficas y la situación sanitaria y económica de cada una de ellas, así como las políticas de desarrollo y cooperación económica de la UE.

El aumento de la capacidad de investigación de los PED, especialmente de los más avanzados desde el punto de vista científico y tecnológico, exige asimismo recurrir a la cooperación científica y tecnológica en otros campos, como, por ejemplo, las tecnologías de comunicación y de información, las tecnologías industriales y de materiales y la biotecnología. Deben iniciarse acciones de cooperación encaminadas a facilitar la inserción armónica y progresiva de estos países en la economía mundial sacándolos de su aislamiento, siempre y cuando estas acciones no se hayan emprendio ya con arreglo a otras actividades del Programa Marco.

En particular, la mejora de las condiciones científicas y tecnológicas supone la creación de redes y sistemas de comunicación avanzados y el acceso a las redes europeas pertinentes para el desarrollo de esos países, aspecto que debería ser tenido en cuenta en relación con las actividades de transferencia de tecnología que se desarrollan de acuerdo con las distintas políticas de la Unión Europea.

Otro objetivo de esta acción es facilitar la participación de los PED en las grandes acciones internacionales o comunitarias de investigación sobre temas de importancia global. Algunos de estos problemas revisten una especial gravedad en los PED (desertización, crecimiento demográfico, urbanización incontrolada, desequilibrios económicos y sociales) y otros que afectan también al futuro de nuestro planeta son comunes a los PED y a los países industrializados (efecto invernadero, contaminación, enfermedades contagiosas, pandemias). Por consiguiente es importante que las comunidades científicas de los PED y Europa trabajen juntos para resolver estos problemas sacando el máximo rendimiento de los recursos disponibles en los PED y en la Unión Europea (recursos humanos, experiencia, tecnologías, recursos naturales, etc.).

Las actividades de investigación que se realizarán para alcanzar este segundo objetivo son por naturaleza de ámbito planetario y deben emprenderse desde una perspectiva global en vez de regional. Su determinación depende frecuentemente de foros internacionales en los que participa la UE. Entre los temas prioritarios se pueden citar el cambio global, las enfermedades contagiosas de naturaleza pandémica y la dimensión social de la salud, la observación del planeta en colaboración con otros organismos, como el CCI, y la evaluación y la conservación de los recursos naturales.

Por último, en el caso de los PED más avanzados técnicamente, podrían identificarse temas de investigación que les interesen tanto a ellos como a la CE y que estén incluidos en los programas específicos de la Primera Acción a los que tengan acceso (3).

Habida cuenta del carácter cooperativo de esta acción de investigación y de la naturaleza de la colaboración, será realizada mediante proyectos conjuntos de gastos compartidos. En el caso concreto de temas de interés mutuo, podrían también considerarse acciones concertadas. El papel de las redes asociativas de investigación es también importante, al igual que todo lo relacionado con actividades científicas, reuniones, talleres o conferencias. Las actividades formativas y educativas de esta acción se realizarán mediante contratos conjuntos de investigación y medidas de apoyo, al ser las redes, en cierto modo, un medio de formación continuo y garantizar los contratos que la formación sea valorizada.

(1) RECH 74 7613/92 de 26 de junio de 1992.

(2) Otros instrumentos comunitarios podrían aportar una contribución a la financiación de esta participación.

(3) Otros instrumentos comunitarios podrían aportar una contribución a la financiación de esta participación.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. Las modalidades de participación financiera de la Comunidad son las establecidas en el Anexo IV de la decisión relativa al Cuarto Programa Marco.

Las modalidades de participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como las de difusión de los resultados, son las descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J del Tratado.

No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones/excepciones:

1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda económica de la Comunidad:

a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que esten establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El Centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.

c) Las organizaciones de investigación internacionales.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

1.4. En lo que respecta a la cooperación con otros marcos de cooperación europeos, se tratará de actividades de estímulo y coordinación, en particular con EUREKA, en el marco de COST y con organizaciones europeas.

1.5. La cooperación con países terceros industrializados no europeos consistirá en intercambios de información, y en la coordinación y el estímulo de actividades de interés mutuo. Los fondos del programa también podrán servir para financiar la participación comunitaria en la fase exploratoria de un proyecto común, quedando claro que la financiación de una posible fase operativa del proyecto debería quedar recogida en el programa de que se trate.

1.6. El coste de la participación de países terceros, en particular de países asociados, en los programas específicos del Programa Marco abiertos a su participación no podrá financiarse mediante el presente programa.

1.7. La cooperación con los países de Europa Central y Oriental (PECO), los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética (NEI), y los países en desarrollo (PED) en las áreas específicas no incluidas en los programa de las acciones 1, 3 y 4 se llevará a cabo normalmente en forma de acciones de gastos compartidos o de acciones concertadas. Se procurará que exista un equilibrio entre, por una parte, la cooperación con los PECO y los NEI y, por otra, la cooperación con los PED. La contribución económica para los socios de los PECO, los NEI y los PED podrá superar el 50 %.

1.8. La fase piloto de la Asociación Internacional de Fomento d la Cooperación con los Científicos de los Nuevos Estados Independientes de la Antigua Unión Soviética (INTAS) llegará a término a finales de 1994. En relación con el futuro de esta asociación, así como con las zonas geográficas y las áreas temáticas pertinentes, la Comisión presentará oportunamente una propuesta al Consejo.

1.9. La coperación con los PECO, NEI y PED se llevarán a cabo en estrecha colaboración con las demás iniciativas comunitarias como, por ejemplo, PHARE y TACIS, o con otros marcos de cooperación como, por ejemplo, el Convenio de Lomé, la nueva política mediterránea y el regulamento sobre la asistencia financiera y técnica a los PED de Asia y América Latina, así como sobre la cooperación económica con estos países, con el fin de enriquecer mutuamente los esfuerzos y los resultados de esas acciones, por un lado, y la cooperación en el marco de la política comunitaria de IDT, por otro.

2. El presente programa se realizará en forma de:

2.1. Participación económica de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del CCI en asociación con terceros:

a) Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:

- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de acciones integradas que los reúnan en torno a un tema común.

- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).

b) Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT y a financiados por autorididades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de las redes temáticas que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos (véase el primer guión de la letra a) del apartado 2.1) agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.

c) Medidas específicas como, por ejemplo, medidas de apoyo a la política exterior comunitaria y como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

2.2. Medidas de preparación, acompañmiento y apoyo, que incluyen las modalidades siguientes:

- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de futuras acciones.

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidos las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.

- Facilidades de uso de recursos externos, por ejemplo, acceso a bases de datos científicos.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados (en coordinación con las actividades de la Tercera Acción).

- Estudio y seguimiento de la evolución de la política científica y tencológica en los países terceros, así como de las condiciones socioeconómicas de las cooperación internacional.

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa.

- Acceso a los centros energéticos creados en algunos países en virtud del Programa THERMIE.

- Actividades de concertación y coordinación, por ejemplo, el intercambio de información para facilitar la coordinación con los Estados miembros.

- Medidas de apoyo a la financiación de redes de sensibilización y asistencia descentralizada en favor de las PYME en coordinación con la acción Euromanagment - auditorías de IDT.

- Evalución independiente (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa.