B4-1195/96

Resolución sobre el Consejo Europeo de Dublín I

El Parlamento Europeo,

- Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia,

- Visto el Consejo Europeo informal de Dublín,

- Vista su Resolución de 17 de mayo de 1995 sobre el funcionamiento del Tratado de la Unión Europea en la perspectiva de la Conferencia Intergubernamental de 1996 - Realización y desarrollo de la Unión ((DO C 151 de 19.6.1995, pág. 56.)), y su Resolución de 13 de marzo de 1996 que contiene (i) el dictamen del Parlamento sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental y (ii) la evaluación de los trabajos del Grupo de Reflexión y la definición de las prioridades políticas del Parlamento Europeo con vistas a la Conferencia Intergubernamental ((DO C 96 de 1.4.1996, pág. 77.)),

A. Considerando las expectativas de los ciudadanos europeos en el contexto económico, social y político actual,

B. Considerando que la Unión Europea necesita poder responder eficazmente a las expectativas y aspiraciones de sus ciudadanos y de los países candidatos a la adhesión,

C. Considerando que el respeto del calendario fijado por el Consejo Europeo de Florencia y confirmado en Dublín I no debe disociarse de la conclusión de una reforma ambiciosa del Tratado,

D. Recordando las posiciones que adoptó en relación con la Conferencia Intergubernamental (CIG), tal como se recogieron en las resoluciones mencionadas más arriba,

1. Considera que, en la fase actual, la Conferencia parece paralizada por opciones opuestas y manifiesta, en particular, su preocupación ante la falta de progresos en el ámbito de las cuestiones institucionales;

2. Expresa su preocupación por el hecho de que una posible reforma limitada de las instituciones pueda dejar en manos del proceso de unión económica y monetaria, cuya realización sí es segura, la determinación exclusiva del nuevo equilibrio institucional;

3. Constata que el objetivo del Consejo Europeo informal consistía en dar un impulso político a la CIG;

4. Desea que, para el Consejo Europeo de Dublín II, la Presidencia irlandesa prepare un proyecto de tratado que muestre la capacidad de la Unión para dotarse de los instrumentos adecuados para hacer frente a los importantes plazos que van a vencer de aquí a finales de siglo, aunque el respeto del calendario no ha de servir de pretexto para una negociación insuficiente;

5. Recuerda que el contenido de este tratado debe responder a las exigencias de los ciudadanos de la Unión Europea, recogidas por el Parlamento en sus resoluciones;

6. Subraya, por lo tanto, que sólo se podrá calibrar el auténtico alcance del Consejo Europeo de Dublín a través de sus efectos sobre el avance de los trabajos de la CIG y, en particular, a través de una aceleración de los mismos que permita adoptar decisiones en el marco de Dublín II;

7. Reafirma que no podrá procederse a una ampliación sin llevar a cabo una amplia reforma institucional de la Unión y rechaza categóricamente cualquier intento de aplazamiento de la adopción de decisiones sobre las auténticas cuestiones en juego en la CIG hasta una reforma posterior;

8. Está convencido de la necesidad de prever mecanismos de cooperación reforzada que permitan a algunos Estados miembros ir más allá en el camino de la Unión y evitar los riesgos de parálisis; considera que toda cooperación reforzada sobre los distintos «pilares» deberá hacerse respetando el marco institucional, el acervo comunitario y los objetivos de la Unión, y que deberá estar permanentemente abierto a todos los Estados miembros;

9. Constata con inquietud la falta de un auténtico progreso en los esfuerzos para conseguir una mayor eficacia en el proceso de toma de decisiones; insiste en que ningún avance en otros ámbitos garantizará una reforma ambiciosa del Tratado sin que se logren progresos significativos en la mejora de la eficacia del proceso de toma de decisiones: mayor transparencia de cara a los ciudadanos, mejora de su participación, ampliación del voto por mayoría cualificada en el Consejo a todos los actos legislativos y democratización del procedimiento legislativo (ampliación de la codecisión a los actos legislativos);

10. Considera que, en lo referente a los procedimientos de toma de decisiones, el nuevo tratado deberá incluir disposiciones institucionales que permitan evitar los riesgos de parálisis, e incluso de veto, para avanzar en la construcción europea con todas las garantías del respeto del marco institucional, del acervo comunitario y de los objetivos de la Unión;

11. Insta a la Conferencia Intergubernamental a que incluya en el tratado disposiciones que permitan establecer un auténtico espacio europeo de seguridad interior y de libertad para luchar satisfactoriamente contra la criminalidad internacional, en particular a través de la comunitarización de las políticas de asilo, inmigración, visados, lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, las drogas, el fraude, la corrupción y la trata de mujeres y niños;

12. Se congratula por el hecho de que las preocupaciones en materia de empleo se hayan convertido en una prioridad fundamental de la Conferencia Intergubernamental, y recuerda que apoya la inclusión de un nuevo título sobre el empleo en el Tratado a continuación del Título VI; reitera su convicción de que se ha de conseguir algo más que una simple coordinación entre Estados miembros y de que se ha de dotar a la Unión con los medios necesarios para poner en práctica políticas comunes en este ámbito;

13. Recuerda que es indispensable progresar en los capítulos relativos a la PESC, en el plano de la seguridad y la defensa, de acuerdo con las ambiciones de la Unión y de los desafíos a que ésta se enfrenta; en este contexto, llama la atención sobre las insuficiencias de la intervención de la Unión en el Oriente Medio así como anteriormente en Rwanda/Burundi y en Bosnia, y constata que, para los ciudadanos europeos, esta actitud es incomprensible y a menudo decepcionante; por esta razón, desea que se adopten con determinación las medidas necesarias en la perspectiva de una mejor coordinación, de una mejor presentación de la PESC de la Unión y de un espíritu más comunitario;

14. Toma nota de las observaciones de la Presidencia del Consejo sobre la evolución de la situación en el Oriente Medio y pide al Consejo y a la Comisión que, durante el primer período parcial de sesiones de noviembre, presenten ante el Parlamento declaraciones exhaustivas sobre el proceso de paz en el Oriente Medio;

15. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.