N° C 257/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 9. 87 
(d) El proyecto Handynet 
Será necesario proseguir el desarrollo y la coordinación del proyecto Handynet (sistema computerizado 
de información de la Comunidad Europea sobre minusvalías) en relación con la rehabilitación 
profesional y el empleo, incluyendo el establecimiento de módulos Handynet y accesos a otras bases 
de datos en la materia. 
Se estima que el coste de la coordinación y el desarrollo de estos elementos de Handynet ascenderá a 
422 000 ECUS en 1988. La Comisión podrá financiar en su totalidad aquellas actividades que 
contribuyan a garantizar la dimensión europea del proyecto, y, a medida que este se desarrolle, 
podrá contribuir a otros gastos de participación, siempre dentro de los límites de sus posibilidades 
presupuestarias. 
(e) Coordinación de las actividades de intercambio y del Servicio de documentación 
Está prevista la formación de un grupo de expertos cuya tarea será cooperar con la Comisión en la 
coordinación, organización y evaluación de las actividades de intercambio descritas anteriormente y 
que deberá, asimismo, encargarse de crear y poner en funcionamiento un servicio de documentación 
a disposición de quienes participen en ellas. Este grupo desempeñará una función similar en relación 
con el programa de integración social e independencia de los minusválidos. 
El coste de funcionamiento de dicho grupo experto, en lo que se refiere a la rehabilitación profesional 
y el empleo, se calcula en 260 000 ECUS en 1988; la Comunidad podrá contribuir en un 100% a la 
financiación de esta actividad. 
(f) Preparación de las propuestas de directrices 
La Comisión podrá organizar los estudios y seminarios necesarios para constituir la base de propuestas 
o para suministrar apoyo técnico que se estime esencial para el desarrollo de las actividades en el 
campo de la formación profesional y el empleo. 
Se calcula que el coste de los estudios y seminarios que se iniciarán en 1988 a fin de constituir la base 
de propuestas ascenderá a 40 000 ECUS cuya financiación total correrá a cargo de la Comisión. 
Propuesta de decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción a escala 
comunitaria para promover la rehabilitación profesional y la integración económica de 
minusválidos 
COM(87) 342 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 24 de julio de 1987) 
(87/C 257/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que uno de los objetivos de la Comuni­
dad es la mejora acelerada del nivel de vida de sus 
ciudadanos; 
Considerando que el presente programa de acción se 
propone contribuir al logro de ese objetivo mediante 
la aplicación de un determinado número de acciones 
específicas para fomentar la integración social y la 
independencia de los minusválidos; Considerando que la Resolución del Consejo, de 21 de 
enero de 1974, relativa a un programa de acción 
social (*) dispone, interalia, la ejecución de un programa 
para la integración profesional y social de los minusvá­
lidos; 
Considerando que la Resolución del Consejo, de 27 de 
junio de 1974 (*), estableció un primer programa de 
acción comunitaria para la formación profesional de 
los minusválidos, define la rehabilitación como «un 
conjunto de medidas destinadas a establecer y mantener 
una relación lo más satisfactoria posible entre el indivi­
duo y su entorno»; 
Considerando que la Resolución del Consejo y los 
representantes de los Gobiernos de los Estados miem­
bros reunidas en el seno del Consejo de 21 de diciembre 
de 1981 (3) establecieron un primer programa de acción 
(!) DO n° C 13 de 12. 2. 1974, p. 1. 
(2) DO n° C 80 de 9. 7. 1974, p. 30. 
(3) DO n° C 347 de 31. 12. 1981, p. 1. 
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para fomentar la integración social de los minusválidos, 
que debe ser prorrogado y desarrollado en la actualidad; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Reso­
lución de 11 de marzo de 1981 (*), subrayó la necesidad 
de promover en la Comunidad la integración econó­
mica, social y profesional de los minusválidos; 
Considerando que el marco de orientación de acciones 
positivas anejo a la presente Recomendación del 
Consejo, de 24 de julio de 1986, sobre el empleo de los 
minusválidos en la Comunidad (2) subraya la importan­
cia de «asegurar que los minusválidos vivan en un 
entorno que les ofrezca la posibilidad de beneficiarse de 
una educación y una formación permanante y aportar a 
la economía la contribución de la que son capaces »; 
Considerando que en el área de la minusvalía, las 
medidas de formación y empleo no surtirán efecto 
a menos que vayan acompañadas de medidas para 
garantizar las ayudas físicas, personales y financieras 
necesarias para una vida independiente; 
Considerando que el presente programa y el programa 
adoptado por [Decisión ... del Consejo] para promover 
la rehabilitación profesional y la integración económica 
de los minusválidos representan cada uno la mitad de 
un programa de acción comunitario único destinado a 
ampliar las anteriores acciones comunitarias en favor 
de los minusválidos; 
Considerando que este programa de acción constituye, 
en su conjunto, una respuesta positiva, a escala comuni­
taria, a las necesidades, aspiraciones y potencial de 
más de 30 millones de minusválidos de la Comunidad 
Europea, en forma de acciones que abarcan todos los 
servicios necesarios para su plena integración e indepen­
dencia; 
Considerando que las dos partes del programa de acción 
integrado tienen por objeto garantizar que la Comuni­
dad pueda seguir contribuyendo al Programa de acción 
mundial establecido por las Naciones Unidas en este 
campo; 
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes 
de acción necesarios al respecto, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se adopta, para el período comprendido entre el 1 de 
enero de 1988 y el 31 de diciembre de 1991 el programa 
de acción comunitaria, que figura como Anexo a la 
presente Decisión. 
Artículo 2 
A los efectos del presente programa, el término « minus­
válidos » comprende todas las personas con una incapa­
cidad física, mental o psicológica duradera más o menos 
grave. 
(!) DO n° C 77 de 6. 4. 1981, p. 27. 
(2) DO n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 43. Artículo 3 
Los objetivos del programa de acción serán los 
siguientes: 
a) establecer y desarrollar un enfoque comunitario 
común de los problemas que plantea la integración 
social y la independencia de los minusválidos, 
mediante la elaboración de directrices sobre cuestio­
nes prácticas basadas en la experiencia más positiva 
de los Estados miembros en la materia; 
b) coordinar y ejecutar, a nivel comunitario, un cierto 
número de actividades destinadas a promover la 
innovación, facilitar el intercambio de experiencias 
y fomentar la difusión de las experiencias positivas; 
dichas actividades implicarán la participación 
directa de expertos oficiales, investigadores, profe­
sionales en la materia, organizaciones de las partes 
sociales, así como de los minusválidos, sus familias 
y sus representantes; 
c) establecer un sistema que haga uso de nuevas tecno­
logías de la información para la obtención, la actua­
lización y el intercambio de información relativa a la 
integración social y la independencia; dicho sistema 
funcionará a escala comunitaria y estará basado en 
los sistemas de información que se están desarro­
llando en los Estados miembros; 
d) buscar los medios que permitan utilizar los recursos 
de la Comunidad Europea para apoyar los esfuerzos 
nacionales destinados a fomentar mediante las nue­
vas tecnologías la integración social y la indepen­
dencia de los minusválidos; 
e) proseguir y ampliar, cuando se necesario, la ayuda 
de la Comunidad a la cooperación europea de las 
organizaciones no gubernamentales en este campo. 
f) prestar una atención especial al fomento de la 
integración social y la independencia de las mujeres 
minusválidas y de las mujeres con responsabilidades 
especiales por el hecho de cuidar de niños o adultos 
minusválidos en el hogar, y garantizar una estrecha 
coordinación en este campo con el programa comu­
nitario a medio plazo sobre la igualdad de oportuni­
dades para las mujeres; 
g) garantizar una coordinación estrecha y continuada 
entre este programa de acción y la acciones previstas 
para promover la integración escolar de los niños y 
de los jóvenes minusválidos en el sistema educativo 
ordinario; 
h) aplicar las prioridades establecidas en la Resolución 
sobre la integración social de 1981 en lo que respecta 
a las minusvalías. 
Artículo 4 
La Comisión ejecutará dicho programa en coordinación 
con el programa para fomentar la rehabilitación profe­
sional y la integración económica de los minusválidos, 
de modo que constituyan un programa combinado para 
el período comprendido entre el 1 de enero de 1988 y 
el 31 de diciembre de 1991. 
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Artículo 5 
1. Para llevar a cabo este cometido, la Comisión 
estará asistida por un Comité consultivo compuesto 
por 35 miembros, designados del siguiente modo: 
(a) dos representantes por Estado miembro, designados 
por la Comisión teniendo en cuenta las propuestas 
del Estado miembro interesado. 
(b) nueve representantes de los minusválidos o sus fami­
lias, designados por la Comisión teniendo en cuenta 
las propuestas de las organizaciones invitadas por 
la Comisión a presentar propuestas al respecto. 
(c) un representante de las organizaciones de empresa­
rios y uno de las organizaciones de los trabajadores, 
designados por la Comisión teniendo en cuenta las 
propuestas de las organizaciones que representen 
estos intereses a escala comunitaria. 
Los miembros podrán estas asistidos por expertos o 
consejeros. 
2. El Comité será presidido por un representante de 
la Comisión. La Comisión se hará cargo de la secretaría 
del Comité. 3. La Comisión podrá consultar al Comité sobre 
todos los asuntos relacionados con la ejecución del 
programa. 
4. Tras las deliberaciones del Comité no se celebrará 
ninguna votación, pero cualquier miembro del mismo 
podrá exigir que su opinión se haga constar en el acta. 
5. Las deliberaciones del Comité serán secretas. El 
Comité establecerá su propio reglamento interno. 
6. El Comité asistirá a la Comisión en la ejecución 
del programa de acción para fomentar la rehabilitación 
profesional y la integración económica de los minusvá­
lidos. 
Artículo 6 
La Comisión informará al Consejo sobre la ejecución 
y los resultados de este programa de acción antes de 
fines de 1991. 
ANEXO 
ACCIONES ESPECÍFICAS QUE LA COMISIÓN DEBE INICIAR EN APLICACIÓN DEL PROGRAMA 
DE ACCIÓN DE LA COMUNIDAD PARA FOMENTAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y LA INDEPEN­
DENCIA DE LOS MINUSVÁLIDOS (1988-1991) 
1. La Comisión iniciará este programa de acción de acuerdo con los Estados miembros, las asociaciones de 
minusválidos y sus familias, las partes sociales y los organismos profesionales y altruistas que desarrollen 
una tarea en el área de las minusvalías. 
2. La Comisión coordinará las iniciativas emprendidas en el marco de este programa con aquellas que 
forman parte del programa para fomentar la rehabilitación profesional y la integración económica de los 
minusválidos, a fin de constituir un programa de acción único durante el período de vigencia de ambos. 
3. Durante el período de vigencia del programma 1988-91, podrán aplicarse las siguientes medidas a escala 
comunitaria: 
(a) Redes de proyectos locales 
Está prevista la puesta en funcionamiento de dos redes de proyectos locales distribuidos por naciones, 
encargadas, respectivamente, de la coordinación de servicios para minusválidos y la independencia; 
los proyectos serán elegidos por la Comisión teniendo en cuenta las propuestas de los Estados 
miembros. 
Las actividades de la red organizadas por la Comisión podrán incluir, entre otras, el apoyo a las 
conferencias europeas (en colaboración con las autoridades nacionales), información, documentación 
y asesoramiento, visitas de estudio y seminarios para directores de proyectos. Por otra parte, la 
Comisión podrá conceder ayuda financiera para los costes de coordinación de proyectos en la red 
encargada de la coordinación de los servicios. 
La aportación de la Comunidad a las actividades de estas dos redes de proyectos locales ascenderá a 
588 000 ECUS en 1988. En lo que respecta a las conferencias europeas, la participación comunitaria 
no sobrepasará el 30 % de los costes totales, hasta un máximo de 25 000 ECUS. La Comisión 
podrá financiar en un 100% otras actividades a escala comunitaria (que reúnan las características 
mencionadas en el apartado anterior). La aportación comunitaria a los costes reales de coordinación 
de determinados proyectos no sobrepasará el 50% de dichos costes, hasta un máximo de 20 000 ECUS 
anuales por proyecto; al menos un 50% de la contribución no comunitaria a dichos costes de 
coordinación de cada proyecto deberá proceder de fondos públicos. 
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(b) Acciones especiales relativas a la independencia 
Está previsto establecer un programa especial para fomentar la independencia, que abarcará: la 
movilidad y el transporte; el acceso a los edificios e instalaciones públicas (incluidas las instalaciones 
culturales y de recreo); la vivienda, incluyendo el apoyo material y personal que hagan posible vivir 
en un alojamiento independiente. La Comisión podrá conceder anualmente cierto número de premios 
a aquellos proyectos recomendados por los Estados miembros que se hayan llevado a cabo. La 
Comisión podrá organizar una conferencia y una exposición, también con carácter anual y en 
colaboración con las autoridades nacionales de un determinado Estado miembro, para proceder a la 
entrega de premios a los proyectos ganadores. Las actas de las reuniones de estas conferencias serán 
publicadas en las lenguas de la Comunidad. 
La aportación de la Comunidad a este programa especial ascenderá aproximadamente a 440 000 ECUS 
en 1988. El importe de los premios no sobrepasará los 15 000 ECUS por proyecto. La Comisión podrá 
contribuir en un 80% al costo de las conferencias y en un 100% al costo de las publicaciones. 
(c) Subvenciones a otras actividades de cooperación europea 
Está prevista la implantación de un plan anual de ayudas para apoyar las actividades de cooperación 
europea que lleven a cabo organismos independientes, en particular las asociaciones de o para 
minusválidos, y que estén relacionadas con la integración social o la independencia. El importe de la 
ayuda comunitaria no será superior, por lo general, al 50% del coste de la actividad, aunque en 
circunstancias especiales podrán concederse ayudas mayores, en especial cuando se trate de asociacio­
nes que se establezcan por vez primera a escala europea o que se hayan establecido recientemente. 
Las ayudas pueden concederse para contribuir tanto a los gastos de preparación y de difusión de los 
resultados como a las actividades en sí mismas. 
La aportación comunitaria a dichas actividades en 1988 se calcula en 660 000 ECUS aproximadamente. 
(d) El proyecto Handynet 
Será necesario proseguir el desarrollo y la coordinación del proyecto Handynet (sistema computerizado 
de información de la Comunidad Europea sobre minusvalías). La Comisión podrá completar y poner 
al día el primer módulo de Handynet, «Handyaids», formado por una base de datos europea 
plurilingüe, que contiene un inventario de ayudas técnicas y una guía de organismos públicos 
encargados de todos los procesos relacionados con la producción y suministro de ayudas. Por otra 
parte, la Comisión podrá continuar la elaboración de otros módulos de Handynet y la creación de 
accesos a otras bases de datos relacionadas con la integración social y la independencia. 
Se estima que el coste de la coordinación y el desarrollo de estos elementos de Handynet ascenderá a 
843 000 ECUS en 1988. La Comisión podrá financiar en su totalidad aquellas actividades que 
contribuyan a garantizar la dimensión europea del proyecto, y, a medida que este se desarrolle, podrá 
contribuir a otros gastos de participación, entre los que podrán incluirse los gastos de transmisión, 
siempre dentro de los límites de sus posibilidades presupuestarias. 
(e) Coordinación de las actividades de intercambio y del Servicio de documentación 
Está prevista la formación de un grupo de expertos cuya tarea será cooperar con la Comisión en la 
coordinación, organización y evaluación de las actividades de intercambio descritas anteriormente y 
que deberá, asimismo, encargarse de crear y poner en funcionamiento un servicio de documentación 
a disposición de quienes participen en ellas. Este grupo desempeñará una función similar en relación 
con el programa de rehabilitación profesional e integración económica. 
El coste de funcionamiento de dicho grupo experto, en lo que se refiere a la integración social y la 
independencia, se calcula en 390 000 ECUS en 1988; la Comunidad podrá contribuir en un 100% a la 
financiación de esta actividad. 
(f) Preparación de las propuestas de directrices 
La Comisión podrá organizar los estudios y seminarios necesarios para constituir la base de propuestas 
o para suministrar apoyo técnico que se estime esencial para el desarrollo de las actividades en el 
campo de la integración social y la independencia. 
Se calcula que el coste de los estudios y seminarios que se iniciarán en 1988 a fin de constituir la base 
de propuestas ascenderá a 90 000 ECUS cuya financiación total correrá a cargo de la Comisión.