[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 23.3.2007

COM(2007) 150 final

2005/0042A (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE acerca de la

Posición común del Consejo sobre la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud pública (2007-2013)

2005/0042A (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE acerca de la

Posición común del Consejo sobre la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud pública (2007-2013) (Texto pertinente a efectos del EEE)

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo[documento COM(2005) 115 - 2005/0042 (COD)] | 13 de abril de 2005 |

Fecha del dictamen del Comité de las Regiones: Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: | 16 de febrero de 2006 14 de febrero de 2006 |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 16 de marzo de 2006 |

Fecha de la propuesta modificada de la Comisión [documento COM(2006) 234 - 2005/0042A (COD)]: | 24 de mayo de 2006 |

Fecha del acuerdo político en el Consejo: | 30 de noviembre de 2006 |

Fecha de adopción de la Posición común: | 22 de marzo de 2007 |

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

El programa tiene por objeto contribuir a la protección de la salud y la seguridad de los ciudadanos por medio de acciones específicas en el ámbito de la salud pública. Permite a la UE completar las políticas de los Estados miembros, sostenerlas y aportarles un valor añadido, contribuyendo así a aumentar la solidaridad y la prosperidad en la UE al proteger y fomentar la salud y la seguridad de las personas, y al mejorar la salud pública. El programa para 2007-2013 persigue tres objetivos principales: mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos, promover la salud, y recoger y difundir información y conocimientos al respecto.

Estos objetivos se conseguirán mediante una combinación de acciones e instrumentos, con arreglo a las prioridades establecidas en los planes de trabajo anuales.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

El 30 de noviembre de 2006, el Consejo alcanzó por unanimidad un acuerdo político sobre el proyecto de Decisión por la que se establece un segundo programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud pública (2007-2013), que se basaba ampliamente en la propuesta modificada de la Comisión emitida el 24 de mayo de 2006. Esta propuesta modificada adaptaba el alcance y el ámbito de las acciones del programa a la importante reducción de su presupuesto, inducida por el acuerdo interinstitucional sobre el marco financiero de la UE (2007-2013) y por el dictamen del Parlamento Europeo. En la propuesta modificada se separó el programa de «salud pública» del programa de «protección de los consumidores» y se puso el acento en las nuevas prioridades que reflejan las enmiendas votadas por el Parlamento Europeo en primera lectura en marzo de 2006 (desigualdades en el ámbito de la salud, promoción del envejecimiento saludable, salud infantil y cuestiones de género).

Los debates del Consejo sobre la propuesta modificada se centraron en varios puntos específicos de las disposiciones del programa y de su aplicación.

Algunos Estados miembros emitieron reservas sobre cuestiones importantes, como la prioridad que debe darse a la reducción de las enfermedades de alta prevalencia o el trabajo por hacer a fin de mejorar la capacidad de la UE para responder a amenazas sanitarias, por ejemplo apoyando la puesta en red de laboratorios.

Además, varios Estados miembros pidieron más claridad sobre los mecanismos financieros que se aplicarán en el programa, por ejemplo en cuanto a la utilización de las subvenciones de funcionamiento, el funcionamiento del Comité del programa y el método de evaluación del programa.

Se encontró la manera de responder a las reservas de los Estados miembros mediante pequeñas modificaciones del texto, que mantuvieron plenamente el espíritu de la propuesta modificada de la Comisión. Entre ellas figuran:

- añadir una referencia a las enfermedades de alta prevalencia, en el artículo 2, en respuesta al interés del Parlamento Europeo en insistir en la reducción de su incidencia, como objetivo clave del programa;

- dar una nueva redacción al considerando 32 y al artículo 13 para especificar con más precisión los objetivos de la evaluación que se llevará a cabo;

- en el punto 1.1.1 del anexo, sobre la protección de los ciudadanos contra los riesgos para la salud, se introdujo una modificación para aclarar que la acción de la Comunidad tiene por objeto contribuir a reforzar la capacidad de los Estados miembros para apoyar a los laboratorios que realizan trabajos de interés para la Comunidad, y no establecer nuevos mecanismos comunitarios;

- en cuanto a las modalidades financieras, se mantuvo la redacción del artículo 8, pero se añadió un nuevo considerando 33 que precisa la interpretación que debe dársele, para dejar más claro que se informará plenamente al Comité del programa;

- por lo que respecta a las subvenciones de funcionamiento destinadas a organizaciones no gubernamentales (ONG), se modificó ligeramente la redacción del considerando 26 y del artículo 4, para responder a las preocupaciones expresadas por los Estados miembros en cuanto al alcance de estas disposiciones, si bien se preservó el objetivo de la propuesta de la Comisión.

De acuerdo con el procedimiento estándar aplicado a todos los programas comunitarios en el período de programación financiero 2007-2013, el Consejo reorganizó los artículos del programa.

Por último, dado que aún está en curso el procedimiento de codecisión, no será posible aplicar la nueva base jurídica a partir de 2007; por ello, la financiación de estas acciones en 2007 seguirá teniendo la base jurídica actual (1786/2002/CE). De resultas de ello, la línea presupuestaria que se utilizará en 2007 para los gastos de funcionamiento será la misma que en 2006, si bien se ha hecho una transferencia interna para poder utilizar el presupuesto asignado al programa de salud pública en 2007. El texto relativo a la nueva base jurídica se modificará en consecuencia, en particular, por lo que se refiere a la fecha de entrada en vigor, la duración y el presupuesto total del nuevo programa, e incluirá las medidas transitorias necesarias.

La Posición común del Consejo se adoptó por unanimidad el 22.3.2007.

4. CONCLUSIONES

La Comisión considera que la Posición común se ajusta a los objetivos y al planteamiento de su propuesta modificada. La Comisión apoyará los esfuerzos interinstitucionales por llegar a un acuerdo en segunda lectura.