RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO  
de 10 de mayo de 2012  
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la 
gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el 
Trabajo para el ejercicio 2010  
EL PARLAMENTO EUROPEO,  
— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 
relativas al ejercicio 2010,  
— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la 
Seguridad y la Salud en el Trabajo relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la 
Agencia (  1 ), 
— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se 
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  2 ), y, 
en particular, su artículo 185,  
— Visto el Reglamento (CE) n  o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea una 
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (  3 ), y, en particular, su artículo 14,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero 
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  4 ), y, en particular, su artículo 94,  
— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,  
— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y 
Asuntos Sociales (A7-0117/2012),  
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las 
cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son 
legales y regulares;  
B. Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión de la directora de la 
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo por lo que se refiere a la ejecución del 
presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2009 (  5 ), y que, en su Resolución aneja a la decisión de 
aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular,  
— pedía a la Agencia que tratara de reducir la creciente tasa de cancelaciones e informara a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas,ES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/247  
( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 45.  
( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) DO L 216 de 20.8.1994, p. 1.  
( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) DO L 250 de 27.9.2011, p. 201.
— pedía al contable de la Agencia que describiera la metodología empleada en la validación de su 
sistema de contabilidad; apoyaba la idea de impulsar el desarrollo de la cooperación a través de la 
red de contables de las agencias con el objeto de que formularan requisitos comunes y desarrollaran 
una metodología común para la validación de los planes contables de las agencias,  
— hizo hincapié en que la prorroga de 3 500 000 EUR (es decir, el 47 % de los créditos operativos de 
la Agencia) relativos a las actividades operativas retrasaba la ejecución de las actividades de la 
Agencia y contraviene el principio presupuestario de anualidad, lo que se debe, en parte, al carácter 
plurianual de los proyectos importantes;  
C. Considerando que el presupuesto total de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 
15 500 000 EUR, lo que supone un incremento del 3,3 % con respecto al ejercicio 2009, que la 
contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia en el ejercicio 2010 ascendía a 
13 743 434 EUR, frente a 13 800 000 en 2009 (  1 ), lo que representa un descenso del 0,41 %;  
Gestión presupuestaria y financiera  
1. Recuerda que la contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010 
ascendió a 13 743 434 EUR; señala, no obstante, que a ellos se sumaron 506 566 EUR procedentes de 
la recuperación de excedentes, lo que da como resultado para 2010 una contribución total de la Unión 
de 14 250 000 EUR;  
2. Observa en las cuentas anuales que el presupuesto original de la Agencia para 2010 ha sido modificado 
dos veces y que se han producido transferencias; pide a la Agencia que suministre a la autoridad 
responsable de aprobar la gestión presupuestaria información acerca de las razones de estos cambios;  
3. Observa en el informe anual de actividades (IAA) de la Agencia que, del presupuesto disponible en 
2010, el 96,1 % estaba comprometido antes de finales de año;  
Créditos prorrogados  
4. Toma nota de la mejora en cuanto a los créditos prorrogados por la Agencia con el paso de los años; 
observa, en especial, que en 2010 redujo su tasa de cancelaciones al 11 %, frente al 19 % de 2009; 
pide, no obstante, a la Agencia que siga mejorando esta situación evitando retrasos en la ejecución de 
sus actividades;  
Recursos humanos  
5. Constata sobre la base del IAA de la Agencia que el número total de efectivos en plantilla, a 31 de 
diciembre de 2010, era de 66; señala, asimismo, que la plantilla está formada por 44 agentes tempo ­
rales (AT), 21 agentes contractuales (AC) y 1 puesto de CA situado en Creación de redes y coordina ­
ción, financiado con cargo al programa IPAC2;  
6. Pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de 
las medidas adoptadas por la Agencia para cumplir con los objetivos siguientes, establecidos en su 
programa de trabajo anual:  
— organizar y supervisar los procedimientos de selección para AT y AC,  
— gestionar y administrar la función de recursos humanos de una manera eficaz y oportuna,  
— conseguir el personal cualificado necesario para que la Agencia cumpla con su estrategia y sus 
objetivos de aplicar sus planes anuales de gestión;  
Rendimiento  
7. Toma nota, sobre la base del IAA, de que la Agencia ha presentado los datos detallados, con una 
comparación de ejercicio en ejercicio, a fin de facilitar a la autoridad responsable de la aprobación de la 
gestión presupuestaria la tarea de valorar el rendimiento de la Agencia; considera que esto es una mejor 
práctica que deberían seguir las demás agencias;ES L 286/248 Diario Oficial de la Unión Europea 17.10.2012  
( 1 ) DO L 64 de 12.3.2010, p. 507.
8. Celebra el plan de la Agencia de elaborar un pronóstico del impacto que las innovaciones tecnológicas 
en «empleos verdes» tendrán de aquí a 2020 en los ámbitos de la salud y la seguridad; señala que se ha 
iniciado la divulgación de los resultados de estos proyectos a su público destinatario, tanto en el 
Congreso Mundial como en una serie de seminarios; apreciaría, por lo tanto, que la Agencia le remitiera 
información sobre estas iniciativas;  
Auditoría interna  
9. Celebra la iniciativa de la Agencia de facilitar automáticamente a la autoridad responsable de aprobar la 
gestión presupuestaria el informe anual de auditoría interna relativo a la Agencia elaborado por el 
Servicio de Auditoría Interna (SAI); considera que se trata de una muestra de transparencia y un 
ejemplo de mejor práctica que deberán hacer suya todas las demás agencias; estima que los informes 
de auditoría del SAI a menudo ayudan a desarrollar procesos y medidas que mitigan o controlan los 
riesgos de la Agencia;  
10. Toma nota sobre la base de la información recibida de la Agencia que el SAI llevó a cabo un 
seguimiento de las recomendaciones pendientes de auditorías anteriores; celebra, en especial, que, en 
relación con el seguimiento de recomendaciones anteriores del SAI, el auditor interno considerara que 
todas las recomendaciones muy importantes se habían aplicado y cerrado de manera correcta, excepto 
una relativa a la validación de los sistemas contables, cuya prioridad cambió a «importante» gracias a su 
aplicación parcial; pide a la Agencia, por consiguiente, que aplique plenamente esta recomendación e 
informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de las medidas adop ­
tadas a este respecto;  
11. Toma nota, asimismo, de que el SAI llevó a cabo una auditoría de la página web y de la comunicación 
externa en noviembre de 2010; señala, en particular, que en esta auditoría el SAI formuló siete 
recomendaciones y que ninguna de ellas fue calificada como «crítica», si bien dos fueron consideradas 
«muy importantes», relativas a:  
— la documentación sobre el acuerdo a nivel de servicio,  
— la aprobación y ejecución de una política de seguridad,  
pide a la Agencia, por consiguiente, que aplique rápidamente estas dos recomendaciones e informe a la 
autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas a este 
respecto;  
12. Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la 
gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;  
13. Remite, en relación con las otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de 
aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (  1 ) sobre el rendimiento, la gestión 
financiera y el control de las agencias.ES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/249  
( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (Véase la página 388 del presente Diario Oficial).
ANEXO  
RECOMENDACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN EJERCICIOS ANTERIORES  
Agencia Europea para la 
Seguridad y la Salud en el 
Trabajo (EU-OSHA)  2006  2007  2008  2009  
Rendimiento  s.o.  s.o.  — Pide a la Agencia que presente un aná ­
lisis diacrónico de las operaciones re ­
alizadas en el presente ejercicio y ejer ­
cicios anteriores 
— Felicita a la Agencia por haber mejo ­
rado considerablemente su gestión fi ­
nanciera durante los tres últimos años; 
la anima a seguir esforzándose por al ­
canzar los niveles más elevados en la 
planificación, la ejecución y el control 
del presupuesto  Pide a la Agencia que presente, en la tabla 
que se incluirá como anexo en el próximo 
informe del Tribunal de Cuentas, una com ­
paración entre las actividades que se realiza ­
ron durante el ejercicio examinado y las re ­
alizadas durante el ejercicio precedente, con 
el fin de permitir que la autoridad encargada 
de la aprobación de la gestión pueda evaluar 
con mayor eficacia el rendimiento de la 
Agencia entre un año y el siguiente  
Gobernanza de la 
Agencia  s.o. s.o.  — Los costes de gobernanza de la Agen ­
cia no son insignificantes (84 miem ­
bros del consejo de administración y 
64 empleados)  
Gastos operativos pro ­
rrogados  No se respetó rigurosamente el principio de 
especificación. La Directora firmó 19 deci ­
siones en las que autorizaba transferencias 
presupuestarias, por valor de unos 
880 000 EUR, de un artículo a otro dentro 
de un mismo capítulo. Contraviniendo el 
Reglamento financiero, el consejo de admi ­
nistración no recibió la información reque ­
rida  s.o. — Pide que, para llevar a cabo una co ­
rrecta gestión presupuestaria, se ajusten 
las previsiones presupuestarios a las 
necesidades anuales reales (la situación 
actual contraviene el principio de 
anualidad)  — Reconoce que la Agencia prorrogó 
3 500 000 EUR (el 47 % de sus créditos 
operativos) respecto a sus actividades 
operativas; hace hincapié en que esta 
situación retrasa la ejecución de las ac ­
tividades de la Agencia y contraviene el 
principio presupuestario de anualidad, 
lo que se debe, en parte, al carácter plu ­
rianual de los proyectos importantes 
— Pide a la Agencia que trate de reducir la 
creciente tasa de cancelaciones e in ­
forme a la autoridad responsable de 
aprobar la gestión presupuestaria de las 
medidas adoptadas  
Procedimientos de con ­
tratación pública  s.o. s.o.  Pide a la Agencia que resuelva el problema 
de la utilización de un acuerdo marco de 
contratos públicos por encima de su valor 
máximo, para contribuir a que se respete el 
Derecho presupuestario europeoES L 286/250 Diario Oficial de la Unión Europea 17.10.2012
Agencia Europea para la 
Seguridad y la Salud en el 
Trabajo (EU-OSHA)  2006  2007  2008  2009  
Recursos humanos y 
auditoría interna  s.o. s.o.  Pide a la Agencia que adopte medidas para 
cumplir 14 de las 33 recomendaciones for ­
muladas por al Servicio de Auditoría In ­
terna y observa que 6 de ellas están consi ­
deradas muy importantes: es decir, gestio ­
nar las expectativas de las partes interesadas 
y la aplicación de determinadas normas de 
control interno, en especial tratar los pro ­
blemas con expedientes individuales, el in ­
forme anual sobre control interno y el fo ­
mento de procedimientos de control inter ­
nos — Pide al contable de la Agencia que des ­
criba la metodología empleada en la va ­
lidación de su sistema de contabilidad; 
apoya la idea de impulsar el desarrollo 
de la cooperación a través de la red de 
contables de las agencias con objeto de 
que formulen requisitos comunes y de ­
sarrollen una metodología común para 
la validación de los sistemas contables 
de las agencias 
— Pide a la Agencia que revise las listas de 
control con miras a cerciorarse de que 
responden a las especificaciones de las 
distintas transacciones financieras y que 
las haga accesibles a todo el personal 
— Pide a la Agencia que finalice sus pro ­
cedimientos de documentación 
— Pide a la Agencia que elabore una lista 
exhaustiva de las principales operaciones 
por conformar a los procedimientos re ­
queridos, y que esta lista se actualice 
regularmenteES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/251