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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Contexto de la propuesta

Contexto general

La Directiva relativa a las embarcaciones de recreo [1] se adoptó en 1994 para regular la introducción de dichas embarcaciones en el mercado europeo. En ella se establecen requisitos esenciales de seguridad que los fabricantes deben respetar al diseñar las embarcaciones, con objeto de introducir en el mercado de la UE embarcaciones seguras. Los fabricantes deben respetar varias obligaciones a fin de demostrar que su producto cumple lo dispuesto en la Directiva, en particular establecer una declaración de conformidad de la embarcación con los requisitos esenciales de la Directiva, colocar el marcado CE en el producto y facilitar a los usuarios información sobre el uso y el mantenimiento del producto.

La Directiva 94/25/CE fue modificada por la Directiva 2003/44/CE, que introduce un conjunto de valores límite para las emisiones de escape de los motores de propulsión y niveles de ruido para las embarcaciones con motores de propulsión, tanto para motores de encendido por compresión como para motores de encendido por chispa. Los principales contaminantes atmosféricos regulados en la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo son óxidos de nitrógeno (NOx), hidrocarburos (HC) y partículas (PT). Además, la Directiva 2003/44/CE amplía el ámbito de aplicación de la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo a fin de que cubra también las motos acuáticas.

La misma Directiva de modificación establece una cláusula de revisión (artículo 2), cuyo objetivo es reforzar los límites de emisión, a fin de tener en cuenta las mejoras tecnológicas aportadas a los motores de las embarcaciones de recreo y la necesidad de armonizar los límites en todo el mundo, en particular en Estados Unidos. Al mismo tiempo, debería tenerse en cuenta la delicada situación de las PYME, ya que este sector se compone principalmente de pequeñas y medianas empresas (más del 95 % de las empresas son PYME).

Las PYME activas en este sector operan principalmente en la construcción de embarcaciones o en la adecuación de motores (modificando e instalando el motor de carretera o no de carretera en un barco). También hay algunos fabricantes de motores de pequeño volumen que operan en el mercado europeo y producen únicamente para este mercado.

La cláusula de revisión (artículo 2) establece asimismo que la Comisión deberá presentar un informe sobre las posibilidades de seguir mejorando las características medioambientales de los motores y, si se considera necesario a la luz del informe, presentar propuestas adecuadas al Parlamento Europeo y al Consejo. La Comisión publicó un informe en 2007 [COM(2007)313], en el que anunciaba que evaluaría opciones para reducir aún más los límites de las emisiones de escape de los motores de las embarcaciones de recreo.

Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

La Directiva relativa a las embarcaciones de recreo se halla dentro de un marco de legislación europea que combina aspectos de seguridad marítima y medioambientales.

Una de las políticas más emblemáticas definidas en la estrategia de Europa 2020 [2] tiene por objeto crear una Europa que utilice eficazmente los recursos para cumplir los objetivos en materia de clima y de energía. La política marítima integrada [3] racionaliza la protección del medio ambiente en todas las políticas de la Unión, especialmente las que afectan al entorno marítimo. La Directiva relativa a las embarcaciones de recreo se enmarca en ese contexto general. También contribuye al objetivo de 2010, Año Internacional de la Diversidad Biológica.

La Directiva relativa a las embarcaciones de recreo se ajusta a los objetivos de la iniciativa Aire puro para Europa (CAFE, Clean Air for Europe) [4], que establece una estrategia integrada y a largo plazo para reducir los efectos nocivos de la contaminación atmosférica en la salud humana y en el medio ambiente, tal como se especifica en la Directiva 2008/50/CE, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa [5].

La Directiva relativa a las embarcaciones de recreo abarca únicamente los contaminantes procedentes de emisiones de escape de motores, como partículas de materia (PT), óxidos de nitrógeno (NOx) e hidrocarburos (HC). No se refiere al CO2. En la actualidad no hay inventarios ni datos sobre las emisiones de CO2 procedentes de los motores de las embarcaciones de recreo. Sin embargo, las emisiones de CO2 procedentes de motores de este sector podrían tenerse en cuenta en el futuro, a la luz de la evolución reciente en el sector de la carretera, ya sea con carácter voluntario, o bien con medidas reglamentarias.

2. Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto

Consulta de las partes interesadas

La revisión empezó a plantearse en 2008 y ha sido objeto de una amplia consulta, concretamente en el marco del Comité permanente para las embarcaciones de recreo, con las autoridades de los Estados miembros y otras partes interesadas, como la industria, las organizaciones de consumidores y de normalización, y representantes de organismos de evaluación de la conformidad.

En mayo/julio de 2009 se organizó una consulta pública a través de internet. Los servicios de la Comisión recibieron 32 respuestas al cuestionario, publicado únicamente en inglés. Los resultados de la consulta pública están disponibles en la siguiente página web: http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=3088&tpa_id=160&lang=en

Las respuestas a dicha consulta ponen de manifiesto que se acoge favorablemente la introducción de límites más restrictivos para las emisiones de escape, sin dejar de tener en cuenta la situación de las PYME. Los que respondieron a la encuesta señalaron que los límites deberían ser comunes no solo para los Estados de la UE o del EEE, sino también para otras partes del mundo, en particular Estados Unidos. La encuesta confirmó asimismo que una mayor reducción de los límites de ruido de las embarcaciones de recreo con motores de propulsión no resolvería realmente el problema del ruido excesivo en las zonas expuestas.

La consulta puso de manifiesto que las características específicas del sector de las embarcaciones de recreo deberían reflejarse mejor en la legislación de la UE. Se manifestó inquietud en lo concerniente al muy activo mercado de segunda mano y a los barcos de construcción propia. Las respuestas revelaron asimismo que existe una necesidad de aclarar las obligaciones de los operadores económicos, incluidos los importadores privados, así como las competencias de las autoridades nacionales encargadas de velar por la aplicación de la normativa.

Obtención y utilización de asesoramiento técnico

Se encargaron varios estudios externos para examinar más a fondo la mejora de las características medioambientales de los motores de las embarcaciones de recreo y el impacto de los mismos.

· TNO [6] «Stocktaking study on the current status and developments of technology and regulations related to the environmental performance of recreational marine engines – Final Report» (Inventario de la situación actual y de los avances en la tecnología y la legislación relacionadas con el comportamiento de los motores de embarcaciones de recreo, informe final), enero de 2005. La Comisión solicitó dicho estudio tras haber introducido requisitos medioambientales en la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo, a fin de evaluar el impacto medioambiental de la utilización de motores de propulsión en las embarcaciones de recreo.

· Confederación Europea de Industrias Náuticas «Estudio de viabilidad e impacto de las posibles hipótesis de nuevas medidas de reducción de las emisiones de los motores de embarcaciones de recreo en el contexto de la Directiva 94/25/CE, modificada por la Directiva 2003/44/CE: Informe de evaluación de impacto – Informe Final», 26 de octubre de 2006. En el estudio se identifican y se miden detalladamente el impacto y los efectos distributivos de los cuatro casos posibles de las nuevas medidas de reducción de las emisiones de los motores de embarcaciones de recreo indicadas en el estudio del TNO.

· ARCADIS [7] «Complementary Impact Assessment Study on possible emission reduction measures for recreational marine engines» (Estudio complementario de evaluación de impacto sobre las posibles medidas de reducción de emisiones en embarcaciones de recreo) – Junio de 2008. A raíz de los resultados del citado estudio, la Comisión inició otro estudio a fin de identificar y evaluar nuevos supuestos que deberían tener en cuenta la situación particular de las PYME en el sector de las embarcaciones de recreo.

· Estos estudios pueden consultarse en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/maritime/documents/index_en.htm

Evaluación de impacto

La Comisión ha llevado a cabo una evaluación de impacto detallada, prevista en su programa de trabajo.

La evaluación de impacto se centra en las siguientes tres áreas de la revisión que tienen efectos importantes:

A. emisiones de escape,

B. emisiones sonoras, y

C. alineación con el nuevo marco jurídico.

Para estas tres áreas, se analizaron detalladamente las opciones que figuran a continuación.

A. Límites de emisiones de escape en los motores

Opción 1: sin cambios

Los límites de las emisiones de escape establecidos en la Directiva permanecen tal como se describen en la Directiva modificadora 2003/44/CE.

Opción 2 – Límites de emisiones de escape más estrictos (Fase II)

Se ha evaluado la posibilidad de introducir la fase II de los límites de las emisiones de escape. En total, se han propuesto cinco supuestos posibles para restringir aún más los límites (puede obtenerse información más detallada en la evaluación de impacto, página 21).

Se seleccionó el supuesto 5 como el más adecuado para una evaluación posterior. Este supuesto 5 armoniza los límites con Estados Unidos en lo que respecta a los motores de encendido por chispa y a los motores de encendido por compresión. En los motores de encendido por compresión, los límites son los establecidos en el CFR, título 40, parte 1042, de la EPA estadounidense en lo que respecta a los motores diésel para embarcaciones de recreo. En los motores de encendido por chispa, los límites son los establecidos en el CFR, título 40, parte 1045, de la EPA para nuevos motores no de carretera, equipos y embarcaciones.

Opción 3 – Límites de emisiones de escape más estrictos (fase II) combinados con medidas atenuantes dirigidas a limitar las repercusiones económicas/sociales

Esta opción contempla varias posibilidades para reforzar las normas relativas a las emisiones de escape y, al mismo tiempo, una medida atenuante para limitar los efectos negativos económicos y sociales que la introducción de límites de emisión más estrictos podría tener para los fabricantes.

Subopción 3.1 – Utilización de un sistema flexible

Una opción para atenuar los efectos de unas normas más estrictas en lo concerniente a los límites de emisiones de escape podría ser introducir un sistema flexible. El objetivo es permitir que los fabricantes de motores puedan introducir en el mercado un número limitado de motores de embarcaciones de recreo que sean compatibles con la fase anterior en lo que respecta a las emisiones, incluso después de la entrada en vigor de de los nuevos valores límite de las emisiones.

Subopción 3.2 – Período transitorio para todos los fabricantes de motores (3 años)

Se trataría de prever un período transitorio de tres años después de la entrada en vigor de la Directiva, con objeto de que los fabricantes de motores puedan adaptarlos a las nuevas tecnologías.

Subopción 3.3 – Un período transitorio para todos los fabricantes de motores + un período transitorio específico para los fabricantes de motores de pequeñas y medianas empresas que introduzcan en el mercado de la UE motores fuera borda de encendido por chispa < 15 kW (3+ 3 años).

Seguiría habiendo un período transitorio de tres años para la industria. Al término del mismo, podría concederse un período adicional de tres años (seis años a partir de la entrada en vigor), a las PYME fabricantes de motores que introduzcan el mercado motores de encendido por chispa inferiores a 15 kW.

En la evaluación de impacto esta última subopción se consideró la más apropiada.

B. Límites de emisiones sonoras de embarcaciones equipadas con motores de propulsión

Opción 1: sin cambios.

Los límites de las emisiones sonoras previstos en la Directiva seguirían siendo los establecidos en Directiva modificadora 2003/44/CE.

Opción 2 – Límites de emisiones sonoras más estrictos

Los límites actuales de emisiones sonoras que regulan en la UE el sonido emitido por las embarcaciones serían más estrictos.

Se ha estimado que la opción 1 (mantenimiento de los valores límite actuales) es la más adecuada , por las siguientes razones:

– no lleva consigo ningún coste de puesta en conformidad (las empresas no tienen que invertir en nuevas tecnologías para respetar los límites de emisión exigidos);

– permite obtener mayores beneficios para el medio ambiente gracias a unas medidas nacionales adaptadas, específicamente diseñadas para las áreas en las que operan las embarcaciones de los países.

Los Estados miembros dispondrían de un mayor margen de maniobra para diseñar medidas específicas que les permitan restringir eficazmente el ruido, ya que el ruido emitido por las embarcaciones no depende únicamente de los motores, sino también de otros factores, como el funcionamiento, las condiciones meteorológicas, etc.

C. Alineación de la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo con el nuevo marco legislativo

Tras la adopción del Reglamento (CE) nº 765/2008 y de la Decisión 768/2008/CE, es preciso alinear la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo con los principios del nuevo marco legislativo. Básicamente, esto significa la inclusión de los capítulos en los que se describen las obligaciones de los operadores económicos, las competencias de los órganos de evaluación de la conformidad y las autoridades de vigilancia del mercado, los nuevos módulos de evaluación de la conformidad y la situación del marcado CE.

Habida cuenta de que la Comisión se ha comprometido a alinear la legislación sectorial con el nuevo marco legislativo, la evaluación de impacto se ha centrado únicamente en el análisis de los efectos de la alineación. Dichos efectos deberían ser en su mayoría positivos, ya que las disposiciones horizontales aclaran algunas cuestiones actualmente rodeadas de incertidumbre. La seguridad jurídica será beneficiosa para todas las partes: los operadores económicos, la Administración a escala nacional o de la Unión Europea y los consumidores. Es posible que algunas nuevas obligaciones impuestas a los operadores económicos tengan para ellos un impacto económico en términos de nuevos costes [8].

3. Elementos jurídicos de la propuesta

Principales elementos de la revisión

3.1. Clarificación del ámbito y de los conceptos de la Directiva

Con objeto de facilitar a los fabricantes y a las autoridades la aplicación de la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo, se clarifican su ámbito de aplicación y algunas definiciones.

En el pasado, ha habido debates sobre el contenido del término «embarcación de recreo» en la Directiva; en muchos casos se ha afirmado que se trataba de un término general que abarcaba al mismo tiempo las embarcaciones de recreo y las motos acuáticas. Esta falta de claridad se elimina ahora introduciendo en las definiciones un nuevo concepto general «embarcación», que cubre tanto las embarcaciones de recreo como las motos acuáticas.

Habida cuenta de que en la actualidad el término «embarcación de recreo» se limita claramente solo a algunos tipos de productos cubiertos por la Directiva, el título de la misma se cambia por «Directiva relativa a las embarcaciones de recreo y las motos acuáticas», con objeto de que el título se ajuste mejor al ámbito de aplicación de la misma.

En lo que respecta a la lista de productos excluidos, es necesario añadir los barcos anfibios a la lista, a fin de que no estén cubiertos por los requisitos de la Directiva. En aras de la coherencia y de la claridad, se especifica asimismo que únicamente están incluidas en la Directiva las motos acuáticas destinadas a actividades deportivas o de ocio, y no, por ejemplo, las motos acuáticas destinadas a salvamento o servicios policiales. Además, se clarifica la definición de las «canoas» que están excluidas del ámbito de aplicación, a fin de indicar que la canoa debe estar «diseñada para impulsarse únicamente mediante remo» para que pueda quedar excluida del ámbito de aplicación de la Directiva.

También es conveniente establecer definiciones de «embarcación construida para uso personal» y de «importador privado» específicas para este sector, a fin facilitar la comprensión y la aplicación uniforme de la Directiva.

3.2. Requisito general de seguridad

En aras de la claridad y la coherencia con otras directivas de nuevo enfoque, es necesario especificar explícitamente que los productos cubiertos por la presente Directiva solo podrán introducirse en el mercado o ponerse en servicio si cumplen el requisito general de no poner en peligro la seguridad y la salud de las personas, los bienes y el medio ambiente, y únicamente si cumplen los requisitos básicos establecidos en el anexo I. El establecimiento de este requisito general de seguridad es importante, ya que podría ser utilizado como base legal para retirar del mercado embarcaciones no seguras, en particular en una situación en que se descubra un nuevo riesgo no cubierto por las normas armonizadas.

3.3. Emisiones de escape

3.3.1. Nuevos limites de las emisiones más estrictos

Los nuevos límites más estrictos se centran en las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx), hidrocarburos (HC) y partículas (PT).

En los motores de encendido por compresión, los límites son los establecidos en el CFR, título 40, parte 1042, de la EPA estadounidense en lo que respecta a los motores diésel para embarcaciones de recreo. En los motores de encendido por chispa, los límites son los establecidos en el CFR, título 40, parte 1045, de la EPA estadounidense para nuevos motores no de carretera, equipos y embarcaciones. Este enfoque establece los límites en un nivel que refleja el desarrollo técnico de tecnologías más limpias para los motores marinos y que permite avanzar hacia la armonización de los límites de emisiones de escape a escala mundial.

Los límites aplicables a las emisiones de monóxido de carbono (CO) se han suavizado ligeramente como contrapartida para lograr una disminución significativa de otros contaminantes atmosféricos y para garantizar que los costes de adecuación a la industria sigan siendo proporcionados. No obstante, esa flexibilización no plantea riesgos para la seguridad.

3.3.2. Combustibles de referencia y ciclos de ensayo

Los combustibles utilizados en los ensayos dirigidos a evaluar la conformidad con los límites de emisiones de escape han de reflejar la composición de los combustibles utilizados en el mercado de referencia; por consiguiente, para la homologación, los fabricantes de la Unión Europea deben utilizar combustibles de ensayo europeos. Sin embargo, habida cuenta de que podría ocurrir que los fabricantes de la UE no tuvieran acceso a los combustibles de referencia europeos, es necesario prever que las autoridades que llevan a cabo la evaluación de la conformidad (organismos notificados) puedan aceptar también que los motores se sometan a pruebas con otros combustibles de referencia. No obstante, la elección de los combustibles de referencia se limita a las especificaciones americanas y japonesas, tal como se detallan en la norma ISO correspondientes, a fin de garantizar la calidad y la comparabilidad de los resultados de los ensayos. (Motores alternativos de combustión interna - Medición de las emisiones de escape - Parte 5: Combustibles de ensayo. Actualmente norma EN ISO 8178-5:2008).

Además, los ciclos de ensayo pertinentes deben especificarse haciendo referencia a la misma norma ISO (Motores alternativos de combustión interna - Medición de las emisiones de escape - Parte 4: Los ciclos de ensayo para distintas aplicaciones de los motores, actualmente EN ISO 8178-4:1996).

El sector de las embarcaciones de recreo participa activamente en el desarrollo de soluciones innovadoras para sistemas de propulsión, que incluyen los motores híbridos y eléctricos, e incluso las pilas de combustible. Es posible que en el futuro se desarrollen ciclos de ensayo específicos para los sistemas híbridos.

3.3.3. Medidas atenuantes para la industria

Está previsto un período transitorio general de tres años para la industria. Además, en lo que respecta a los requisitos sobre emisiones de escape, se concede un período adicional de tres años a las PYME fabricantes de motores que introduzcan en el mercado los motores de encendido por chispa de menos de 15 kW. Esta medida es necesaria para evitar trastornos financieros y para ajustar su producción a las nuevas normas.

3.4. Requisitos de construcción

Está previsto un nuevo requisito que impone la instalación obligatoria de tanques en las embarcaciones dotadas de aseos, a fin de contribuir a la protección del medio ambiente marino.

3.5. Evaluación posterior a la fabricación e importador privado

La Directiva 94/25/CE contiene normas relativas a la evaluación de las embarcaciones de recreo posterior a su fabricación; dicha evaluación podrá ser llevada a cabo por toda persona física o jurídica establecida en la Comunidad que introduzca el producto en el mercado en caso de que ni el fabricante ni su representante autorizado establecido en la Comunidad asuman las responsabilidades relativas a la conformidad del producto con lo dispuesto en la Directiva. Por razones de coherencia, es conveniente ampliar el alcance de dicho procedimiento con objeto de que cubra no solo las embarcaciones de recreo, sino también las motos acuáticas. En aras de la claridad, deberá especificarse con exactitud quién podrá utilizar este procedimiento y en qué situaciones. A saber:

· El importador privado, es decir, una persona física o jurídica que, en el curso de una actividad no comercial, importa en la Unión un producto de un tercer país con intención de ponerlo en servicio para su propio uso.

· Toda persona que introduzca en el mercado o ponga en servicio un motor o una embarcación después de una modificación o transformación importante de los mismos, o toda persona que cambie el fin al que se destinó una embarcación no cubierta por la Directiva de forma que pasa a quedar cubierta por la misma.

· Toda persona que introduzca en el mercado una embarcación construida para su propio uso antes del final del período de cinco años mencionado en el artículo 2, apartado 2, letra a), inciso vii).

En lo que respecta a la importación de embarcaciones de recreo y de motos acuáticas, cabe señalar que, con respecto a la Directiva 94/25/CE, la utilización de evaluaciones posteriores a la fabricación se limita a los casos de importación no comercial por importadores privados. El objetivo es prevenir una utilización abusiva de este procedimiento para fines comerciales. Por último, con el fin de garantizar una evaluación fiable de la conformidad del producto por el organismo notificado con respecto a la evaluación posterior a la fabricación, es necesario ampliar las obligaciones de la persona que solicita la evaluación posterior a la fabricación en lo que respecta a los documentos que debe facilitar al organismo notificado. Está previsto que facilite todos los documentos necesarios para la evaluación de la conformidad del producto.

3.6. Colocación del marcado CE

Las normas que regulan la colocación del marcado CE en las embarcaciones de recreo, los componentes y los motores se establecen en la presente Directiva. Respecto de la Directiva 94/25/CE, procede ampliar la obligación de colocar el marcado CE también en todos los motores intraborda y los motores mixtos sin escape integrado que se considere cumplen los requisitos básicos que figuran en las partes B y C del anexo I.

El marcado CE debe colocarse en las embarcaciones, los motores y los componentes. En el caso de los componentes, cuando no sea posible o no pueda garantizarse debido a las dimensiones o la naturaleza del producto, podrá colocarse en el embalaje y en los documentos de acompañamiento.

3.7. Presentación de informes

Con objeto de reforzar el seguimiento y la eficacia de la presente Directiva, está prevista una nueva obligación para los Estados miembros, a saber, remitir a la Comisión cada cinco años un informe sobre la aplicación de la Directiva. En particular, el informe debe contener información sobre la situación de la seguridad y el impacto medioambiental de los productos cubiertos por la Directiva y de la eficacia de la Directiva, así como la presentación de las actividades de vigilancia del mercado realizadas por los Estados miembros.

3.8. Alinear la Directiva sobre las embarcaciones de recreo con el Nuevo Marco Legislativo (NML) y los procedimientos de evaluación de la conformidad aplicables

3.8.1. Normas horizontales

El 9 de julio de 2008, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron dos instrumentos legales aplicables a la comercialización de los productos. El Reglamento (CE) nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos [9] y la Decisión nº 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos [10] .

El Reglamento establece disposiciones horizontales en materia de acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad, del marcado CE y del marco comunitario de vigilancia del mercado, así como de los controles de los productos que se introducen en el mercado comunitario, que también son aplicables en el sector cubierto por la Directiva. En aras de la claridad, en la presente Directiva se menciona explícitamente la aplicación del Reglamento.

La Decisión establece principios comunes y disposiciones de referencia a efectos de la legislación basada en los principios del nuevo enfoque. Para garantizar la coherencia con otra legislación sectorial sobre los productos, procede armonizar algunas disposiciones de la presente Directiva con las de dicha Decisión, siempre que las especificidades sectoriales no requieran una solución diferente. En consecuencia, algunas definiciones, las obligaciones generales de los agentes económicos, la presunción de conformidad, las objeciones formales contra normas armonizadas, las reglas para el marcado CE, los requisitos de los organismos de evaluación de la conformidad y los procedimientos de notificación, así como las disposiciones sobre los procedimientos relativos a los productos que presenten un riesgo, se armonizan con dicha Decisión. Son necesarias excepciones sectoriales específicas, en particular para tener en cuenta la situación de la importación privada de embarcaciones en la UE.

3.8.2. Procedimientos de evaluación de la conformidad

Los procedimientos de evaluación de la conformidad de que dispone el fabricante se establecen también por referencia a la Decisión horizontal. Sin embargo, en el artículo 25 se establecen algunos requisitos adicionales a fin de tener en cuenta las necesidades específicas del sector en lo que respecta a la realización de la evaluación de la conformidad, que figuran en los módulos de evaluación de la conformidad previstos en la Directiva 94/25/CE. Además, la posibilidad de utilizar organismos internos acreditados en lugar de organismos notificados en determinados módulos contemplados en la Decisión horizontal no se recoge en la presente Directiva, ya que dicha posibilidad no se adapta al sector.

La experiencia ha demostrado que, para tener en cuenta las necesidades de fabricación, conviene permitir que la selección de los procedimientos de certificación sea más amplia que en el pasado en los siguientes casos:

· en embarcaciones de recreo de la categoría C cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 12 m y 24 m, si se han utilizado normas armonizadas (también es posible efectuar un control interno del producto + ensayos supervisados);

· para componentes (también es posible: módulo B + E);

· en lo que respecta a la evaluación de la conformidad de las emisiones de escape y de los requisitos de ruido, se menciona una distinción entre, por una parte, los casos en que se han utilizado normas armonizadas y, por otra, los casos en que no se han utilizado. En este último caso, está justificado exigir un procedimiento de evaluación de la conformidad más riguroso que en el primer caso. Además, se suprime la posibilidad de utilizar datos de referencia para los ensayos de emisiones de ruido, por considerarse superflua, ya que nunca se ha utilizado.

3.9. Comitología y actos delegados

A fin de tener en cuenta las disposiciones del Tratado de Lisboa en lo que respecta a los actos delegados, se incluyen en la Directiva las normas relativas a la adopción de los actos delegados.

Base jurídica

La propuesta se basa en el artículo 95 del Tratado CE.

Principio de subsidiariedad

La Directiva 94/25/CEE es una Directiva de armonización total adoptada sobre la base del artículo 95 del Tratado de cara al establecimiento y el funcionamiento del mercado interior de las embarcaciones de recreo. La legislación nacional no puede imponer normas adicionales en lo que respecta a la construcción de las embarcaciones o a las emisiones sonoras y de escape de dichas embarcaciones que impliquen la modificación del producto o afecten a sus condiciones de introducción en el mercado. En consecuencia, por cuanto respecta a los requisitos relativos a la construcción y a las emisiones de escape, la revisión de las disposiciones de la Directiva 94/25/CEE es competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se plantea la aplicación del principio de subsidiariedad a tenor del artículo 5, apartado segundo, del Tratado CE.

Cabe señalar que la revisión tiene por objeto aclarar a qué productos se aplica la Directiva, pero no se pretende introducir otras ampliaciones ni modificaciones. Por lo tanto, en este sentido tampoco se plantea la aplicación del principio de subsidiariedad a tenor del artículo 5, apartado segundo, del Tratado CE.

El respeto del principio de subsidiariedad podría plantearse en lo que respecta a las disposiciones dirigidas a mejorar el efectivo cumplimiento de la Directiva que se deben principalmente al nuevo marco jurídico (véase asimismo el apartado 3.7). La experiencia muestra que la sola acción de los Estados miembros no ha bastado para lograr una aplicación coherente y efectiva y la vigilancia del mercado. Por consiguiente, se plantea la cuestión del establecimiento de requisitos mínimos comunes obligatorios. Como consecuencia de la propuesta, esta actividad seguiría siendo competencia de las autoridades nacionales, pero se introducirían algunos requisitos generales a escala comunitaria para garantizar la igualdad de trato, condiciones justas para los agentes económicos y un nivel similar de protección para los ciudadanos de todos los Estados miembros.

Proporcionalidad

De acuerdo con el principio de proporcionalidad, las modificaciones propuestas no exceden de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos. Para preservar las ventajas del mercado único en el sector de las embarcaciones, todo cambio de la actual Directiva debe tratarse a nivel de la Unión. Si los Estados miembros actuaran por sí solos, se establecería una multiplicidad de requisitos que obstaculizarían y menoscabarían los avances del mercado único y muy probablemente generarían confusión tanto para los consumidores como para los productores. Ello podría dar lugar a un aumento de los precios de venta, puesto que los productores tendrían que satisfacer los requisitos específicos de los Estados miembros.

Las modificaciones de la Directiva no imponen cargas ni costes innecesarios a la industria, especialmente a las pequeñas y medianas empresas, ni a las administraciones. Varias opciones están relacionadas con la mejora de la claridad de la Directiva actual sin introducir nuevos requisitos significativos que conlleven nuevos costes. En los casos en que las modificaciones tengan mayor impacto, el análisis de impacto de la opción sirve para determinar la respuesta más proporcionada a los problemas detectados.

4. Repercusiones presupuestarias

Esta propuesta no tiene ninguna repercusión en el presupuesto de la UE.

5. Información adicional

Derogación de disposiciones legales vigentes

La adopción de la propuesta dará lugar a la derogación de la Directiva 94/25/CE relativa a las embarcaciones de recreo.

Espacio Económico Europeo

La propuesta es pertinente para el Espacio Económico Europeo y, en consecuencia, debe hacerse extensiva a él.

2011/0197 (COD)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a las embarcaciones de recreo y a las motos acuáticas

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [11],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [12],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 94/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de 1994, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo [13] se adoptó en el contexto del establecimiento del mercado interior para armonizar la seguridad de las embarcaciones de recreo en todos los Estados miembros y eliminar las barreras al comercio de dichas embarcaciones entre los Estados miembros.

(2) Inicialmente, la Directiva 94/25/CE solo se aplicaba a las embarcaciones de recreo con una eslora mínima de 2,5 m y una eslora máxima de 24 m. La Directiva 2003/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio 2003, por la que se modifica la Directiva 94/25/CE, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo [14], amplió el ámbito de aplicación de la Directiva 94/25/CE, a fin de incluir las motos acuáticas e introdujo en la Directiva los requisitos en materia de protección del medio ambiente, adoptando límites de emisiones de escape (CO, HC, NOx y partículas) y niveles límite de ruido para los motores de propulsión, tanto para los motores de encendido por compresión como para los de encendido por chispa.

(3) La Directiva 94/25/CE está basada en los principios del nuevo enfoque, tal como se establece en la Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1985 relativa a una nueva aproximación en materia de armonización técnica y de normalización [15]. Por lo tanto, establece únicamente los requisitos esenciales de seguridad de las embarcaciones de recreo, mientras que los detalles técnicos los establecen el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Cenelec) de conformidad con la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y normas sobre los servicios de la sociedad de la información [16]. La conformidad con las normas armonizadas establecidas de este modo, cuyo número de referencia se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea, permite presumir que se satisfacen los requisitos de la Directiva 94/25/CE. La experiencia muestra que estos principios básicos han dado buenos resultados en este sector y deben mantenerse e incluso promoverse.

(4) Sin embargo, los avances tecnológicos en el mercado han planteado nuevas cuestiones en lo que respecta a los requisitos medioambientales de la Directiva 94/25/CE. Para tener en cuenta esos avances y aclarar en qué marco pueden comercializarse los productos cubiertos por la presente Directiva, deben revisarse y mejorarse algunos aspectos de la Directiva 94/25/CE y, en aras de una mayor claridad, dicha Directiva debe sustituirse por la presente Directiva.

(5) El Reglamento (CE) nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos [17], establece disposiciones horizontales en materia de acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad, del marcado CE y del marco de vigilancia del mercado de la Unión, así como de los controles de los productos que se introducen en el mercado de la Unión que también son aplicables a los productos cubiertos por la presente Directiva.

(6) La Decisión nº 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos [18], establece principios comunes y disposiciones de referencia a efectos de la legislación basada en los principios del nuevo enfoque. Para garantizar la coherencia con otra legislación sectorial sobre los productos, procede armonizar algunas disposiciones de la presente Directiva con las de dicha Decisión, siempre que las especificidades sectoriales no requieran una solución diferente. En consecuencia, algunas definiciones, las obligaciones generales de los agentes económicos, la presunción de conformidad, la objeción formal contra normas armonizadas, las reglas sobre el marcado CE, los requisitos de los organismos de evaluación de la conformidad y los procedimientos de notificación, así como las disposiciones sobre los procedimientos relativos a los productos que presenten un riesgo, deben armonizarse con dicha Decisión.

(7) Con objeto de de facilitar a los fabricantes y a las autoridades la aplicación de la presente Directiva, deben clarificarse el ámbito de aplicación y algunas definiciones de la Directiva 94/25/CE. En particular, debe clarificarse que los buques anfibios quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva. También es necesario especificar qué clase de canoas y kayaks quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva y clarificar que únicamente las motos acuáticas para fines deportivos y recreativos están cubiertas por la Directiva.

(8) También es conveniente establecer una definición de «embarcación construida para uso personal» y de «importador privado» específica para este sector, a fin de facilitar la comprensión y aplicación uniforme de la Directiva.

(9) Los productos cubiertos por la presente Directiva que se introduzcan en el mercado de la Unión o se pongan en servicio deben respetar la legislación pertinente de la Unión, y los agentes económicos deben ser responsables de la conformidad de los productos, con arreglo a la función que desempeñen respectivamente en la cadena de suministro, de modo que puedan garantizar un nivel elevado de protección del interés público, como la salud y la seguridad y la protección de los consumidores y del medio ambiente, y garantizar la competencia leal dentro del mercado de la Unión.

(10) Todos los agentes económicos que intervienen en la cadena de suministro y distribución deben adoptar las medidas oportunas para asegurarse de que los productos cubiertos por la presente Directiva no entrañen peligro para la seguridad y la salud de las personas, los bienes o el medio ambiente si se han construido y se mantienen de forma correcta, y de que únicamente se comercialicen productos que cumplan la legislación pertinente de la Unión. La presente Directiva debe establecer un reparto claro y proporcionado de las obligaciones correspondientes al papel de cada agente en el proceso de suministro y distribución.

(11) Dado que algunas tareas solo puede realizarlas el fabricante, debe distinguirse claramente entre este y los agentes de las fases posteriores de la cadena de distribución. Además, es necesario distinguir claramente entre el importador y el distribuidor, pues el primero introduce productos de terceros países en el mercado de la Unión. Por lo tanto, el importador debe asegurarse de que dichos productos satisfacen los requisitos de la Unión aplicables.

(12) El fabricante, que dispone de conocimientos detallados sobre el diseño y el proceso de producción, es el más indicado para llevar a cabo todo el procedimiento de evaluación de la conformidad. Por lo tanto, la evaluación de la conformidad debe seguir siendo obligación exclusiva del fabricante.

(13) Es necesario velar por que los productos cubiertos por la presente Directiva procedentes de terceros países que entren en el mercado de la Unión satisfagan todos los requisitos de la Unión aplicables y, en particular, por que los fabricantes hayan llevado a cabo los procedimientos de evaluación adecuados con respecto a esos productos. Conviene establecer, por tanto, disposiciones para que los importadores garanticen que los productos que introducen en el mercado satisfacen los requisitos aplicables y que no introducen en el mercado productos que no cumplan dichos requisitos o que presenten un riesgo. Por el mismo motivo, debe preverse asimismo que los importadores se aseguren de que se han llevado a cabo los procedimientos de evaluación de la conformidad y de que está disponible el marcado de los productos y la documentación elaborada por los fabricantes para su inspección por parte de las autoridades de vigilancia del mercado.

(14) Si el distribuidor comercializa un producto cubierto por la presente Directiva después de que el fabricante o el importador lo hayan introducido en el mercado, debe actuar con la diligencia debida para garantizar que su forma de tratar el producto no afecta negativamente a la conformidad de este. Cabe esperar tanto de los importadores como de los distribuidores que actúen con la diligencia debida por lo que respecta a los requisitos aplicables a la introducción en el mercado y la comercialización de los productos.

(15) Al introducir en el mercado un producto cubierto por la presente Directiva, los importadores deben indicar en él su nombre y su dirección de contacto. Se deben contemplar excepciones en casos en que el tamaño o la naturaleza de un componente no permitan tal indicación.

(16) Todo agente económico que introduzca un producto en el mercado con su propio nombre o marca comercial o lo modifique de manera que pueda afectar al cumplimiento de los requisitos aplicables, ha de ser considerado como fabricante y debe asumir las obligaciones del mismo.

(17) Al estar próximos al mercado, los distribuidores e importadores deben participar en las tareas de vigilancia del mercado de las autoridades nacionales y estar dispuestos a participar activamente, facilitando a las autoridades competentes toda la información necesaria sobre el producto en cuestión.

(18) La importación en la Unión de embarcaciones de recreo y de motos acuáticas procedentes de terceros países efectuada por particulares es una característica específica de este sector. Sin embargo, la Directiva 94/25/CE contiene únicamente disposiciones sobre las obligaciones de los importadores privados en lo que respecta a la realización de la evaluación de la conformidad (evaluación posterior a la fabricación). Por consiguiente, es necesario clarificar las demás obligaciones de los importadores privados, que, en principio, deben armonizarse con las del fabricante, aparte de algunas excepciones ligadas al carácter no comercial de sus actividades.

(19) La garantía de la trazabilidad de un producto en toda la cadena de suministro contribuye a simplificar y hacer más eficaz la vigilancia del mercado. Un sistema de trazabilidad eficaz facilita la labor de identificación del agente económico responsable del suministro de un producto no conforme por parte de las autoridades de vigilancia del mercado.

(20) En aras de la claridad y la coherencia con las demás directivas de nuevo enfoque, es necesario especificar explícitamente que los productos cubiertos por la presente Directiva únicamente podrán introducirse en el mercado o ponerse en servicio si cumplen el requisito general de no poner en peligro la seguridad y la salud de las personas, los bienes o el medio ambiente, y solo si cumplen los requisitos fundamentales establecidos en la presente Directiva.

(21) Las opciones para reducir aún más los límites de emisiones de escape de los motores de las embarcaciones de recreo se han evaluado en el Informe sobre las posibilidades de seguir mejorando las características medioambientales de los motores de las embarcaciones de recreo, presentado con arreglo al artículo 2 de la Directiva 2003/44/CE, por la que se modifica la Directiva 94/25/CE, relativa a las embarcaciones de recreo [19]. En dicho informe se llega a la conclusión de que procede establecer límites más estrictos que los establecidos en la Directiva 2003/44/CE. Dichos límites han de establecerse en un nivel que refleje el desarrollo técnico de tecnologías más limpias para los motores marinos y que permita avanzar hacia la armonización de los límites de emisiones de escape a escala mundial. En cambio, los límites de monóxido de carbono deben aumentarse, a fin de permitir una reducción significativa de otros contaminantes atmosféricos, velando al mismo tiempo por que los costes de aplicación sigan siendo proporcionados.

(22) En función del tipo de combustible y de potencia, deben utilizarse los ciclos de ensayo para motores destinados a aplicaciones marinas descritos en las normas ISO pertinentes.

(23) Los combustibles utilizados en los ensayos dirigidos a evaluar la conformidad con los límites de emisiones de escape han de reflejar la composición de los combustibles utilizados en el mercado de referencia; por consiguiente, los combustibles de ensayo europeos utilizados deben ser los homologados en la Unión. No obstante, habida cuenta de que cabe la posibilidad de que los fabricantes de terceros países no tengan acceso a los combustibles de referencia europeos, es necesario permitir que las autoridades de homologación acepten que algunos motores se sometan a ensayo con otros combustibles de referencia. No obstante, la elección de los combustibles de referencia debe limitarse a las especificaciones americanas y japonesas tal como se detallan en la norma ISO correspondientes, a fin de garantizar la calidad y la comparabilidad de los resultados de los ensayos.

(24) Con objeto de contribuir a la protección del medio marino, conviene adoptar un requisito que exija la instalación obligatoria de depósitos en las embarcaciones dotadas de aseos.

(25) Las estadísticas relativas a los accidentes muestran que el riesgo de accidentes en embarcaciones multicasco es muy bajo. A pesar de ese bajo riesgo, conviene prever que el riesgo de vuelco se contemple también en el caso de las embarcaciones multicasco, a fin de que únicamente cuando dichas embarcaciones multicasco no sean susceptibles de volcar no deban respetarse los requisitos relativos a la flotabilidad y a los medios de evacuación en caso de vuelco.

(26) De conformidad con el principio de subsidiariedad, las disposiciones de la presente Directiva no deben afectar al derecho de los Estados miembros de establecer los requisitos que puedan estimar necesarios en relación con la navegación en determinadas aguas con el fin de proteger el medio ambiente y la estructura de las vías navegables, y de garantizar la seguridad de estas últimas, siempre que ello no requiera modificar las embarcaciones que se ajusten a la presente Directiva.

(27) El marcado CE, que indica la conformidad de un producto, es el resultado visible de todo un proceso que comprende la evaluación de la conformidad en sentido amplio. Los principios generales por los que se rige el marcado CE se establecen en el Reglamento (CE) nº 765/2008. Las normas que regulan la colocación del marcado CE en las embarcaciones, los componentes y los motores deben establecerse en la presente Directiva. Procede ampliar la obligación de colocar el marcado CE también en todos los motores intraborda y los motores mixtos sin escape integrado que se considere cumplen los requisitos básicos establecidos en la presente Directiva.

(28) Es fundamental aclarar tanto a los fabricantes como a los usuarios que, al colocar el marcado CE en el producto, el fabricante declara que el producto cumple todos los requisitos aplicables y que asume la plena responsabilidad al respecto.

(29) El marcado CE debe ser el único marcado de conformidad que indique que el producto contemplado en la presente Directiva es conforme con la legislación de armonización de la Unión. No obstante, pueden aplicarse otros marcados, siempre que estos contribuyan a mejorar la protección del consumidor y no estén cubiertos por la legislación de armonización de la Unión.

(30) Para asegurarse del cumplimiento de los requisitos esenciales de seguridad, deben establecerse procedimientos adecuados de evaluación de la conformidad que el fabricante deberá aplicar. Dichos procedimientos deben establecerse tomando como referencia los módulos de evaluación de la conformidad establecidos en la Decisión nº 768/2008/CE. Dichos procedimientos deben adecuarse al nivel de riesgo que pueden presentar las embarcaciones, los motores y los componentes. En consecuencia, cada categoría de conformidad debe completarse con un procedimiento adecuado o con la opción entre diversos procedimientos equivalentes.

(31) La experiencia ha demostrado que procede proponer una gama más amplia de módulos de evaluación de la conformidad en lo siguientes casos: en embarcaciones de recreo de la categoría C cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 12 m y 24 m, si se han utilizado normas armonizadas, así como en sus componentes. En lo que respecta a la evaluación de la conformidad de las emisiones de escape y de los requisitos de ruido, cabe distinguir entre los casos en que se han utilizado las normas armonizadas y los casos en que no se han utilizado, ya que, en este último caso, está justificado exigir un procedimiento de evaluación de la conformidad más estricto. Además, se suprime la posibilidad de utilizar datos de referencia para los ensayos de emisiones de ruido, por considerarse superflua, ya que nunca se ha utilizado.

(32) La Directiva 94/25/CE contiene normas relativas a la evaluación de las embarcaciones de recreo posterior a su fabricación; dicha evaluación podrá ser llevada a cabo por toda persona física o jurídica establecida en la Unión que introduzca el producto en el mercado en caso de que ni el fabricante ni su representante autorizado asuman las responsabilidades relativas a la conformidad del producto con lo dispuesto en la Directiva. Por razones de coherencia, es conveniente ampliar el alcance de dicho procedimiento con objeto de que cubra no solo las embarcaciones de recreo, sino también las motos acuáticas. En aras de la claridad, debe especificarse en qué situaciones podrá utilizarse este procedimiento. Además, en caso de importación, su utilización debe limitarse a los casos de importación no comercial por importadores privados, a fin de prevenir la utilización abusiva de dicho procedimiento con fines comerciales. También es necesario ampliar la obligación de la persona que solicita la evaluación posterior a la fabricación de facilitar documentos al organismo notificado, a fin de garantizar una evaluación fiable de la conformidad del producto por dicho organismo notificado.

(33) Dado que es necesario garantizar en toda la Unión unas prestaciones uniformemente elevadas de los organismos de evaluación de la conformidad de los productos cubiertos por la presente Directiva y que todos estos organismos tienen que desempeñar sus funciones al mismo nivel y en las mismas condiciones de competencia leal, deben establecerse requisitos obligatorios para los organismos de evaluación que deseen ser notificados con el fin de prestar servicios de evaluación de la conformidad con arreglo a la presente Directiva.

(34) Con el fin de garantizar un nivel de calidad coherente en la evaluación de la conformidad de los productos cubiertos por la presente Directiva, no solo es necesario consolidar los requisitos que deben cumplir los organismos de evaluación de la conformidad que deseen ser notificados sino, además, establecer paralelamente los requisitos que deben cumplir las autoridades notificantes y demás organismos que participen en la evaluación, la notificación y la supervisión de los organismos notificados.

(35) El Reglamento (CE) nº 765/2008 completa y refuerza el marco existente para la vigilancia del mercado de productos cubiertos por la legislación de armonización de la Unión, incluidos los productos cubiertos por la presente Directiva. Los Estados miembros deben organizar y llevar a cabo la vigilancia del mercado de dichos productos de conformidad con dicho Reglamento y, en su caso, con la Directiva 2001/95/CE.

(36) Para aumentar la transparencia y reducir el tiempo de tramitación, es necesario mejorar el actual procedimiento de cláusulas de salvaguardia que permite a la Comisión examinar la justificación de las medidas que adopten los Estados miembros contra productos que consideren no conformes, con el fin de aumentar su eficacia y aprovechar los conocimientos que atesoran los Estados miembros.

(37) El sistema actual debe complementarse con un procedimiento que permita a las partes interesadas estar informadas de las medidas tomadas en relación con los productos cubiertos por la presente Directiva que presenten un riesgo para la salud y la seguridad de las personas u otros problemas de protección del interés público. Ello debe permitir también a las autoridades de vigilancia del mercado, en cooperación con los agentes económicos pertinentes, actuar en una fase más temprana respecto a estos productos.

(38) Si los Estados miembros y la Comisión están de acuerdo sobre la justificación de una medida adoptada por un Estado miembro, no es necesaria otra intervención de la Comisión.

(39) Con objeto de tener en cuenta los nuevos progresos técnicos y as nuevas pruebas científicas, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a efectos de modificar el punto 2 de la parte B y el punto 1 de la parte C del anexo I, con exclusión de las modificaciones directas o indirectas de los valores de las emisiones de escape o sonoras y de los números de Froude y del coeficiente de potencia/desplazamiento, y los anexos V, VII y IX. Es de especial importancia que la Comisión realice durante sus trabajos de preparación las consultas apropiadas, incluidas las consultas a expertos.

(40) Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.

(41) Para garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de la presente Directiva, deben concederse competencias de ejecución a la Comisión. Dichas competencias han de ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión [20].

(42) El examen debe utilizarse para la adopción de actos que garanticen que la presente Directiva se aplica de una manera uniforme, en particular en lo que respecta a las disposiciones adicionales mencionadas en el artículo 25 sobre la conformidad de los procedimientos de evaluación y en lo que respecta a las categorías de diseño de embarcaciones, la chapa del constructor, la prevención de vertidos y las luces de navegación.

(43) Con objeto de reforzar el seguimiento y la eficacia de la presente Directiva, conviene prever que los Estados miembros remitan un informe sobre la aplicación de la Directiva a la Comisión, la cual debería entonces redactar y publicar un resumen de los informes.

(44) Los Estados miembros deben fijar normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de la presente Directiva y velar por su ejecución. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

(45) Para que los fabricantes y demás agentes económicos dispongan de tiempo suficiente para adaptarse a los requisitos establecidos por la presente Directiva, es necesario prever un período transitorio tras la entrada en vigor de la misma, durante el cual puedan introducirse en el mercado los productos que sean conformes a la Directiva 94/25/CEE.

(46) Por consiguiente, debe derogarse la Directiva 94/25/CE.

(47) Dado que el objetivo de la presente Directiva —a saber, garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y de protección del medio ambiente y, a la vez, garantizar el funcionamiento del mercado interior, estableciendo requisitos de seguridad armonizados para los productos cubiertos por la presente Directiva y requisitos mínimos de vigilancia del mercado— no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión y a los efectos de la Directiva, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Unión puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Capítulo 1

Disposiciones generales

Artículo 1

Objeto

La presente Directiva establece requisitos para el diseño y la fabricación de los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, y normas relativas a la libre circulación de dichos productos en la Unión.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1. La presente Directiva se aplicará a los siguientes productos:

a) las embarcaciones de recreo y embarcaciones semiacabadas;

b) las motos acuáticas,

c) los componentes mencionados en el anexo II cuando estén destinados a su introducción en el mercado de la Unión por separado, en lo sucesivo denominados «componentes»;

d) los motores de propulsión instalados o destinados específicamente a ser instalados sobre o en embarcaciones;

e) los motores de propulsión instalados sobre o en embarcaciones sujetos a una modificación importante del motor;

f) las embarcaciones que sean objeto de una conversión importante.

2. La presente Directiva no se aplicará a los siguientes productos:

a) por lo que respecta a los requisitos de diseño y construcción establecidos en la parte A del anexo I:

i) las embarcaciones destinadas exclusivamente a regatas, incluidas las de remo y las de entrenamiento de remo, denominadas así por el fabricante;

ii) las canoas y los kayacs diseñados para que puedan impulsarse únicamente mediante remos, las góndolas y las embarcaciones de pedales;

iii) las tablas de vela;

iv) las tablas de surf, incluidas las de motor;

v) el original de las embarcaciones históricas y las reproducciones individuales de embarcaciones históricas diseñadas antes de 1950, reconstruidas esencialmente con los materiales originales y denominadas así por el fabricante;

vi) las embarcaciones experimentales, siempre que no se introduzcan posteriormente en el mercado de la Unión;

vii) las embarcaciones construidas para uso personal, siempre que no se introduzcan posteriormente en el mercado de la Unión durante un período de cinco años;

viii) las embarcaciones específicamente destinadas a ser tripuladas y a transportar pasajeros con fines comerciales, en particular las definidas en el artículo 2 de la Directiva 2006/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [21] y en el artículo 3 de la Directiva 2009/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [22], independientemente del número de pasajeros;

ix) los sumergibles;

x) los vehículos con colchón de aire;

xi) los hidroplaneadores;

xii) las embarcaciones de vapor de combustión externa que utilicen carbón, coque, madera, petróleo o gas a modo de combustible;

xiii) buques anfibios;

b) por lo que respecta a los requisitos sobre emisiones de escape establecidos en la parte B del anexo I:

i) motores de propulsión instalados o específicamente destinados a la instalación en los siguientes productos:

– las embarcaciones destinadas exclusivamente a regatas, denominadas así por el fabricante;

– las embarcaciones experimentales, siempre que no se introduzcan posteriormente en el mercado de la Unión;

– las embarcaciones específicamente destinadas a ser tripuladas y a transportar pasajeros con fines comerciales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2, apartado 3, en particular las embarcaciones definidas en el artículo 2 de la Directiva 2006/87/CE y en el artículo 3 de la Directiva 2009/45/CE, independientemente del número de pasajeros;

– los sumergibles;

– los vehículos con colchón de aire;

– los hidroplaneadores;

– los buques anfibios;

ii) el original y cada una de las reproducciones de motores de propulsión antiguos basados en un diseño anterior a 1950, no fabricados en serie y colocados en las embarcaciones contempladas en los incisos v) y vii) de la letra a);

iii) los motores de propulsión construidos para uso personal, siempre que no se introduzcan posteriormente en el mercado de la Unión durante un período de cinco años;

c) por lo que respecta a los requisitos sobre las emisiones sonoras restablecidos en la parte CE del anexo I:

i) todas las embarcaciones mencionadas en la letra b);

ii) las embarcaciones construidas para uso personal, siempre que no se introduzcan posteriormente en el mercado de la Unión durante un período de cinco años;

3. El hecho de que la misma embarcación pueda utilizarse con fines de fletamiento o de entrenamiento para la navegación de recreo no impedirá su inclusión en la presente Directiva cuando se introduzca en el mercado de la Unión con fines recreativos.

Artículo 3

Definiciones

A los efectos de la presente Directiva se aplicarán las siguientes definiciones:

1. «embarcación»: toda embarcación de recreo o moto acuática;

2. «embarcación de recreo»: toda embarcación de cualquier tipo, con independencia de su medio de propulsión, cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 2,5 y 24 m, medida con arreglo a las normas aplicables y proyectada para fines deportivos o recreativos;

3. «moto acuática»: embarcación proyectada para fines deportivos o recreativos, de menos de 4 m de eslora que utilice un motor de combustión interna con una bomba de chorro de agua como fuente principal de propulsión y proyectada para ser manejada por una o más personas sentadas, de pie o de rodillas sobre los límites de un casco (y no dentro de él);

4. «embarcación construida para uso personal»: embarcación construida por su futuro usuario para su uso personal y que no haya sido construida ni íntegra ni parcialmente por un agente económico en virtud de un acuerdo contractual;

5. «motor de propulsión»: todo motor de combustión interna y encendido por chispa o por compresión utilizado con fines de propulsión;

6. «modificación importante del motor»: modificación de un motor que pueda dar lugar a que el motor supere los límites de emisión que figuran en la parte B del anexo I o aumente la potencia nominal del motor en más de un 15 %;

7. «conversión importante de la embarcación»: una conversión de la embarcación que modifique el medio de propulsión de la embarcación, conlleve una modificación importante del motor o altere de tal modo la embarcación que se considere una nueva embarcación;

8. «medio de propulsión»: todo sistema mecánico destinado a impulsar la embarcación;

9. «familia de motores»: agrupación de motores del fabricante que, por su diseño, tienen similares características de emisiones de escape o sonoras y se ajustan a los requisitos para las emisiones de escape o sonoras que establece la presente Directiva;

10. «comercialización»: todo suministro, remunerado o gratuito, de un producto para su distribución, consumo o utilización en el mercado de la Unión;

11. «introducción en el mercado»: la primera comercialización de un producto en el mercado de la Unión;

12. «puesta en servicio»: la primera utilización de un producto cubierto por la Directiva por parte de su usuario final en la Unión;

13. «fabricante»: toda persona física o jurídica que fabrica un producto o que manda diseñar o fabricar ese producto y lo comercializa con su nombre o marca comercial;

14. «representante autorizado»: toda persona física o jurídica establecida en la Unión que ha recibido un mandato por escrito de un fabricante para actuar en su nombre en tareas específicas;

15. «importador»: toda persona física o jurídica establecida en la Unión que introduce en el mercado de la Unión un producto de un tercer país;

16. «importador privado»: toda persona física o jurídica que, en el curso de una actividad no comercial, importa a la Unión un producto de un tercer país con intención de ponerlo en servicio para su propio uso;

17. «distribuidor»: toda persona física o jurídica de la cadena de suministro, distinta del fabricante o el importador, que comercializa un producto;

18. «agentes económicos»: el fabricante, el representante autorizado, el importador y el distribuidor;

19. «norma armonizada»: norma adoptada por uno de los organismos europeos de normalización que figuran en el anexo I de la Directiva 98/34/CE sobre la base de una solicitud presentada por la Comisión, de conformidad con el artículo 6 de dicha Directiva;

20. «acreditación»: la acreditación tal como se define en el artículo 2, apartado 10, del Reglamento (CE) nº 765/2008;

21. «organismo nacional de acreditación»: el organismo de acreditación tal como se define en el artículo 2, apartado 11, del Reglamento (CE) nº 765/2008;

22. «evaluación de la conformidad» : proceso por el que se demuestra si se han cumplido los requisitos de la presente Directiva en relación con un producto;

23. «organismo de evaluación de la conformidad»: organismo que desempeña actividades de evaluación de la conformidad que incluyen calibración, ensayo, certificación e inspección;

24. «recuperación»: cualquier medida destinada a obtener la devolución de un producto ya puesto a disposición del usuario final;

25. «retirada», toda medida destinada a impedir la comercialización de un producto de construcción que se encuentra en la cadena de suministro;

26. «vigilancia del mercado»: actividades llevadas a cabo y medidas tomadas por las autoridades públicas para velar por que los productos cumplan los requisitos legales establecidos por la legislación de armonización de la Unión y no entrañen un riesgo para la salud y la seguridad o para otros asuntos relacionados con la protección del interés público;

27. «marcado CE»: marcado por el que el fabricante indica que el producto es conforme con todos los requisitos aplicables establecidos en la legislación de armonización de la Unión que prevé su colocación;

28. «legislación de armonización de la Unión»: toda legislación de la Unión que armonice las condiciones de comercialización de los productos.

Artículo 4

Requisitos básicos

1. Los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, podrán comercializarse o ponerse en servicio para un uso que responda al fin a que se destinaron, únicamente si no entrañan peligro alguno para la seguridad y la salud de las personas y los bienes ni para el medio ambiente si se han construido y se mantienen de forma correcta, y solo si cumplen los requisitos esenciales aplicables enunciados en el anexo I.

2. Los Estados miembros velarán por que los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, se introduzcan en el mercado o se pongan en servicio únicamente si cumplen los requisitos indicados en el apartado 1.

Artículo 5

Disposiciones nacionales sobre navegación

Las disposiciones de la presente Directiva no excluyen la posibilidad de que los Estados miembros adopten disposiciones sobre navegación en determinadas aguas con el fin de proteger el medio ambiente y la estructura de las vías navegables y de garantizar la seguridad de estas últimas, siempre que dichas disposiciones no requieran modificar las embarcaciones que se ajusten a la presente Directiva.

Artículo 6

Libre circulación

1. Los Estados miembros no impedirán la comercialización o la puesta en servicio en su territorio de las embarcaciones que se ajusten a la presente Directiva.

2. Los Estados miembros no impedirán la comercialización de embarcaciones semiacabadas si el fabricante o el importador declara, de conformidad con lo dispuesto en la parte A del anexo III, que están destinadas a ser ultimadas por terceros.

3. Los Estados miembros no impedirán la comercialización o la puesta en servicio de componentes que sean conformes con lo dispuesto en la presente Directiva y que estén destinados a ser incorporados a una embarcación, de acuerdo con la declaración del fabricante o del importador mencionado en la parte B del anexo III.

4. Los Estados miembros no impedirán la comercialización o la puesta en servicio de ninguno de los siguientes productos:

a) los motores de propulsión, instalados o no en la embarcación, que sean conformes con la presente Directiva;

b) los motores homologados con arreglo a la Directiva 97/68/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [23] que sean conformes con los límites de emisiones de escape de las fases fase IIIA, IIIB o IV en los motores de encendido por compresión utilizados en aplicaciones distintas de la propulsión de barcos de navegación interior, locomotoras y automotores, tal como se establece en el punto 4.1.2. del anexo I de la citada Directiva;

c) los motores homologados con arreglo a la Directiva 2005/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [24], cuando el fabricante declare, de conformidad con el punto 9 del anexo IV, que el motor cumplirá los requisitos sobre emisiones de escape de la presente Directiva una vez instalado en una embarcación con arreglo a las instrucciones facilitadas por el fabricante.

5. Los Estados miembros no obstaculizarán la presentación en ferias comerciales, exposiciones, demostraciones y otras manifestaciones similares de los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, que no se ajusten a la presente Directiva, siempre que un cartel visible indique claramente que dichos productos no se comercializarán ni pondrán en servicio hasta que se establezca su conformidad.

Capítulo II

Obligaciones de los agentes económicos

Artículo 7

Obligaciones de los fabricantes

1. Cuando introduzcan sus productos en el mercado, los fabricantes se asegurarán de que estos se han diseñado y fabricado de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I.

2. Los fabricantes elaborarán la documentación técnica con arreglo al artículo 26 y aplicarán o mandarán aplicar el procedimiento de evaluación de la conformidad pertinente con arreglo a los artículos 20 a 23 y al artículo 25.

Cuando se haya demostrado la conformidad de un producto con los requisitos aplicables mediante este procedimiento, los fabricantes elaborarán una declaración UE de conformidad, tal como se contempla en el artículo 16, y colocarán el marcado CE, tal como se establece en el artículo 18, apartado 1.

3. Los fabricantes conservarán la documentación técnica y una copia de la declaración UE de conformidad durante un período de diez años después de la introducción del producto en el mercado.

4. Los fabricantes se asegurarán de que existan procedimientos para que la producción en serie mantenga su conformidad. Deberán tomarse debidamente en consideración los cambios en el diseño o las características del producto y los cambios en las normas armonizadas con arreglo a las cuales se declara la conformidad de un producto.

Siempre que se considere oportuno con respecto a los riesgos presentados por un producto, con vistas a la protección de la salud y la seguridad de los consumidores, los fabricantes someterán a ensayo muestras de los productos comercializados, investigarán y, en su caso, mantendrán un registro de las reclamaciones, los productos no conformes y los retirados, y mantendrán informados a los distribuidores de cualquier seguimiento que se haya realizado.

5. Los fabricantes se asegurarán de que sus productos llevan un número de tipo, lote o serie o cualquier otro elemento que permita su identificación o, si el tamaño o la naturaleza del componente no lo permite, de que la información requerida figura en el envase o en un documento que acompañe al producto, con arreglo al punto 2.1 de la parte A del anexo I.

6. Los fabricantes indicarán su nombre, su nombre comercial registrado o marca comercial registrada y su dirección de contacto en el producto o, cuando no sea posible, en su envase o en un documento que lo acompañe. La dirección indicará un punto único de contacto con el fabricante.

7. Los fabricantes garantizarán que el producto vaya acompañado de las instrucciones y de la información relativa a la seguridad en una lengua fácilmente comprensible para los consumidores y demás usuarios finales, según lo que decida el Estado miembro de que se trate.

8. Los fabricantes que consideren o tengan motivos para pensar que un producto que han introducido en el mercado no es conforme con la presente Directiva adoptarán inmediatamente las medidas correctoras necesarias para hacerlo conforme, retirarlo o, si procede, pedir su devolución. Además, cuando el producto presente un riesgo, informarán inmediatamente de ello a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en los que hayan comercializado el producto en cuestión y darán detalles, en particular, sobre la no conformidad y las medidas adoptadas.

9. Sobre la base de una solicitud motivada de la autoridad nacional competente, los fabricantes facilitarán toda la información y documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto en un lenguaje que dicha autoridad nacional competente pueda comprender fácilmente. Cooperarán con dicha autoridad, a petición suya, en cualquier acción destinada a evitar los riesgos que planteen los productos que hayan introducido en el mercado.

Artículo 8

Representantes autorizados

1. Un fabricante podrá designar, mediante mandato escrito, a un representante autorizado.

2. Las obligaciones establecidas en el artículo 7, apartado 1, y la elaboración de la documentación técnica del producto no formarán parte del mandato del representante autorizado.

3. Los representantes autorizados efectuarán las tareas especificadas en el mandato recibido del fabricante. El mandato deberá permitir al representante autorizado realizar como mínimo las tareas siguientes:

a) conservar la declaración UE de conformidad y la documentación técnica a disposición de las autoridades nacionales de vigilancia durante un período de diez años después de la introducción del producto en el mercado;

b) sobre la base de una solicitud motivada de la autoridad nacional competente, facilitar a dicha autoridad toda la información y documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto;

c) cooperar con las autoridades nacionales competentes, a petición de estas, en cualquier acción destinada a eliminar los riesgos que planteen los productos objeto de su mandato.

Artículo 9

Obligaciones de los importadores

1. Los importadores solo introducirán en el mercado de la Unión productos conformes.

2. Antes de introducir un producto en el mercado los importadores se asegurarán de que el fabricante ha llevado a cabo la debida evaluación de conformidad. Garantizarán que el fabricante ha elaborado la documentación técnica, que el producto lleva el marcado CE y que va acompañado de los documentos necesarios con arreglo al artículo 16 y al punto 2.5 de la parte A del anexo I, al punto 4 de la parte B del anexo I y al punto 2 de la parte C del anexo I, y que el fabricante ha respetado los requisitos establecidos en el artículo 7, apartados 5 y 6.

Si un importador considera o tiene motivos para creer que un producto no cumple los requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I, no lo introducirá en el mercado hasta que sea conforme. Además, si el producto presenta un riesgo, el importador informará de ello al fabricante y a las autoridades de vigilancia del mercado.

3. Los importadores indicarán su nombre, su nombre comercial registrado o marca comercial registrada y su dirección de contacto en el producto o, en el caso de componentes en que no sea posible, en su envase o en un documento que lo acompañe.

4. Los importadores garantizarán que el producto vaya acompañado de las instrucciones y la información relativa a la seguridad en una o varias lenguas fácilmente comprensible(s) para los consumidores y otros usuarios finales, según lo que determine el Estado miembro de que se trate.

5. Mientras sean responsables de un producto, los importadores se asegurarán de que las condiciones de almacenamiento o transporte no comprometen el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I.

6. En todos los casos en que sea adecuado, dados los riesgos que presenta un producto, los importadores protegerán la salud y la seguridad de los consumidores, efectuarán pruebas por muestreo de los productos comercializados, investigarán y, en su caso, llevarán un registro de las quejas, de los productos no conformes y de las retiradas de productos y mantendrán informados a los distribuidores de este seguimiento.

7. Los importadores que consideren o tengan motivos para pensar que un producto que han introducido en el mercado no es conforme con la presente Directiva, adoptarán inmediatamente las medidas correctoras necesarias para hacerlo conforme, retirarlo o, si procede, pedir su devolución. Además, cuando el producto presente un riesgo, los importadores informarán inmediatamente de ello a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en los que hayan comercializado el producto en cuestión y darán detalles, en particular, sobre la no conformidad y las medidas adoptadas.

8. Durante un período de diez años desde la comercialización del producto, los importadores mantendrán una copia de la declaración UE de conformidad a disposición de las autoridades de vigilancia del mercado y se asegurarán de que, previa petición, dichas autoridades reciban una copia de la documentación técnica.

9. Sobre la base de una solicitud motivada de la autoridad nacional competente, los importadores facilitarán toda la información y documentación necesarias para demostrar la conformidad de un producto en una lengua que dicha autoridad pueda comprender fácilmente. Cooperarán con dicha autoridad, a petición suya, en cualquier acción destinada a evitar los riesgos que plantean los productos que han introducido en el mercado.

Artículo 10

Obligaciones de los distribuidores

1. Al comercializar un producto, los distribuidores actuarán con la debida cautela respecto a los requisitos de la presente Directiva.

2. Antes de comercializar un producto, los distribuidores se asegurarán de que lleva la marca CE y va acompañado de los documentos exigidos en el artículo 7, apartado 7, en el artículo 16 y en el punto 2.5 de la parte A del anexo I, en el punto 4 de la parte B del anexo I y en el punto 2 de la parte C del anexo I, así como de las instrucciones y la información relativa a la seguridad, en una o varias lenguas fácilmente comprensible(s) para los consumidores y demás usuarios finales del Estado miembro en el que se comercialice el producto y de que el fabricante y el importador han respetado los requisitos enunciados en el artículo 7, apartados 5 y 6, y en el artículo 9, apartado 3.

Si un distribuidor considera o tiene motivos para creer que un producto no cumple los requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I, no lo introducirá en el mercado hasta que sea conforme. Además, cuando el producto presente un riesgo, el distribuidor informará de ello al fabricante o al importador, así como a las autoridades de vigilancia del mercado.

3. Mientras sean responsables de un producto, los distribuidores se asegurarán de que las condiciones de almacenamiento o transporte no comprometen el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I.

4. Los distribuidores que consideren o tengan motivos para pensar que un producto que han comercializado no es conforme con la presente Directiva, velarán por que se adopten las medidas correctoras necesarias para hacerlo conforme, retirarlo o pedir su devolución, si procede. Además, cuando el producto presente un riesgo, informarán inmediatamente de ello a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en los que hayan comercializado el producto en cuestión y darán detalles, en particular, sobre la no conformidad y las medidas adoptadas.

5. Sobre la base de una solicitud motivada de una autoridad nacional competente, los distribuidores facilitarán a dicha autoridad toda la información y documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto. Cooperarán con dicha autoridad, cuando esta lo solicite, en cualquier acción destinada a evitar los riesgos que plantean los productos que han comercializado.

Artículo 11

Casos en los que las obligaciones de los fabricantes se aplican a los importadores y los distribuidores

A los efectos de la presente Directiva, se considerará fabricante y, por consiguiente, estará sujeto a las obligaciones del fabricante con arreglo al artículo 7, a un importador o distribuidor cuando introduzca un producto en el mercado con su nombre o marca comercial o modifique un producto que ya se haya introducido en el mercado de forma que pueda quedar afectada su conformidad con la presente Directiva.

Artículo 12

Obligaciones de los importadores privados

1. Si ni el fabricante ni su representante autorizado establecido en la Unión asumen las responsabilidades relativas a la conformidad del producto con lo dispuesto en la presente Directiva, un importador privado deberá cumplir o hacer cumplir lo dispuesto en el artículo 7, apartados 1 a 4 y 7 y 9.

2. Si no puede obtenerse del fabricante la documentación técnica, el importador privado hará que se elabore recurriendo a tal fin a los conocimientos especializados pertinentes, que podrán obtenerse de un organismo notificado que no participe en la evaluación de la conformidad del producto de que se trate.

3. El importador privado se asegurará de que el nombre y la dirección del organismo notificado que haya realizado la evaluación de la conformidad del producto figura en el producto.

Artículo 13

Identificación de los agentes económicos

1. Los agentes económicos identificarán, previa solicitud, ante las autoridades de vigilancia del mercado:

a) cualquier agente económico que les haya suministrado un producto;

b) cualquier agente económico al que hayan suministrado un producto.

Los agentes económicos estarán en condiciones de presentar la información a que se refiere el párrafo primero durante un período de diez años a partir de la fecha en que hayan suministrado el producto.

2. Previa solicitud, los importadores privados identificarán ante las autoridades de vigilancia del mercado al agente económico que les haya suministrado el producto;

Los importadores privados deberán poder presentar la información indicada en el párrafo primero durante un período de diez años a partir de la fecha en que se les haya suministrado el producto.

Capítulo III

Conformidad del producto

Artículo 14

Presunción de conformidad

Se presumirá que los productos conformes con normas armonizadas o partes de ellas, cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, cumplen los requisitos que contemplan dichas normas o partes de ellas establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I.

Artículo 15

Objeción formal contra normas armonizadas

1. Cuando un Estado miembro o la Comisión consideren que una norma armonizada no satisface plenamente los requisitos que contempla y que están establecidos en el artículo 4, apartado 1, y en el anexo I, la Comisión o el Estado miembro en cuestión plantearán el asunto ante el Comité creado con arreglo al artículo 5 de la Directiva 98/34/CE y expondrán sus argumentos. Tras consultar con los organismos europeos de normalización pertinentes, dicho Comité emitirá su dictamen sin demora.

2. A la luz del dictamen del Comité, la Comisión decidirá publicar, no publicar, publicar con restricciones, mantener o mantener con restricciones en el Diario Oficial de la Unión Europea las referencias a la norma armonizada en cuestión, o retirarlas de él.

3. La Comisión informará al organismo de normalización europeo interesado y, en su caso, solicitará la revisión de las normas armonizadas en cuestión.

Artículo 16

Declaración UE de conformidad

1. En la declaración UE de conformidad constará que se ha demostrado el cumplimiento de los requisitos especificados en el artículo 4, apartado 1 y en el anexo I.

2. La declaración UE de conformidad se ajustará al modelo establecido en el anexo IV de la presente Directiva, contendrá los elementos especificados en los módulos correspondientes establecidos en el anexo II de la Decisión 768/2008/CE y se mantendrá permanentemente actualizada. Se traducirá a la lengua o las lenguas requeridas por el Estado miembro en el que se comercialice o ponga en servicio el producto.

3. Al elaborar una declaración UE de conformidad, el fabricante o el importador privado asumirán la responsabilidad de la conformidad del producto.

4. La declaración UE de conformidad deberá siempre acompañar a los siguientes elementos:

a) la embarcación, y deberá estar incluida en el manual del propietario mencionado en el punto 2.5 de la parte A del anexo I;

b) los componentes destinados a ser introducidos en el mercado por separado;

c) los motores de propulsión, y deberá estar incluida en el manual del propietario mencionado en el punto 4 de la parte B del anexo I;

Artículo 17

Principios generales del marcado CE

El marcado CE estará sujeto a los principios generales contemplados en el artículo 30 del Reglamento (CE) nº 765/2008.

Article 18

Productos sujetos al marcado CE

1. Los productos indicados a continuación deberán llevar el marcado CE cuando se comercialicen o pongan en servicio:

a) las embarcaciones y los componentes que se consideren conformes con los correspondientes requisitos establecidos en el anexo I;

b) los motores fueraborda que se consideren conformes con los requisitos básicos que figuran en las partes B y C del anexo I;

c) los motores mixtos con escape integrado que se consideren conformes con los requisitos básicos que figuran en las partes B y C del anexo I;

d) los motores intraborda o mixtos sin escape integrado que se consideren conformes con los requisitos sobre emisiones de escape establecidos en las partes B y C del anexo I;

2. Los Estados miembros presumirán que los productos mencionados en el apartado 1 que lleven el marcado CE cumplen la presente Directiva.

Artículo 19

Reglas y condiciones para la colocación del marcado CE

1. El marcado CE se colocará en los productos mencionados en el artículo 18, apartado 1, de manera visible, legible e indeleble. En el caso de los componentes, cuando ello no sea posible o no esté justificado debido a las dimensiones o la naturaleza del producto, se colocará en el embalaje y en los documentos de acompañamiento.

2. El marcado CE se colocará antes de la introducción del producto en el mercado o de su puesta en servicio. El marcado CE y el número de identificación mencionado en el apartado 3 podrán ir seguidos de un pictograma o de cualquier otra marca que indique un riesgo o uso especial.

3. El marcado CE irá seguido del número de identificación del organismo notificado cuando este participe en la fase de control de la producción.

El número de identificación del organismo notificado será colocado por el propio organismo o, siguiendo las instrucciones de este, por el fabricante o su representante autorizado.

Capítulo IV

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

Artículo 20

Procedimientos de evaluación de la conformidad aplicables

1. Antes de introducir en el mercado los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, el fabricante o su representante autorizado deberán aplicar el procedimiento establecido en los módulos mencionados en los artículos 21, 22 y 23.

2. El importador privado deberá aplicar el procedimiento contemplado en el artículo 24 antes de poner en servicio un producto mencionado en el artículo 2, apartado 1, en caso de que ni el fabricante ni su representante autorizado hayan efectuado el procedimiento de evaluación de la conformidad del producto de que se trate.

3. Toda persona que introduzca en el mercado o ponga en servicio un motor o una embarcación después de una modificación o transformación importante de los mismos, o toda persona que cambie el fin al que se destinó una embarcación no cubierta por la Directiva a fin de lograr que se halle dentro de su ámbito de aplicación, aplicará el procedimiento contemplado en el artículo 24 antes de la introducción del producto en el mercado o de su puesta en servicio.

4. Toda persona que introduzca en el mercado una embarcación construida para su propio uso antes del final del período de cinco años mencionado en el artículo 2, apartado 2, letra a), inciso vii), aplicará el procedimiento contemplado en el artículo 24 antes de la introducción del producto en el mercado o de su puesta en servicio.

Artículo 21

Diseño y construcción

1. Por lo que respecta al diseño y construcción de embarcaciones de recreo, se aplicarán los procedimientos establecidos en la Decisión nº 768/2008/CE indicados a continuación.

a) Para las categorías A y B mencionadas en el punto 1 de la parte A del anexo I:

i) En embarcaciones de recreo cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 2,5 m y 12 m, uno de los siguientes módulos:

– módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto);

– módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

– módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

– módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

ii) En embarcaciones de recreo cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 12 m y 24 m, uno de los siguientes módulos:

– módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

– módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

– módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

b) Para la categoría C mencionada en el punto 1 de la parte A del anexo I:

i) En embarcaciones de recreo cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 2,5 m y 12 m, uno de los siguientes módulos:

– si se cumplen las normas armonizadas relativas a los puntos 3.2 y 3.3 de la parte A del Anexo I: módulo A (control interno de la producción); módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto); módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F; módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad) o módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad);

– si no se cumplen las normas armonizadas relativas a los puntos 3.2 y 3.3 de la parte A del Anexo I: módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto); módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F; módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad) o módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad);

ii) En embarcaciones de recreo cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 12 m y 24 m, uno de los siguientes módulos:

– si se cumplen las normas armonizadas relativas a los puntos 3.2 y 3.3 de la parte A del Anexo I: módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto); módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F; módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad); o módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

– si no se cumplen las normas armonizadas relativas a los puntos 3.2 y 3.3 de la parte A del Anexo I: módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F; módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad) o módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad);

c) Para la categoría D mencionada en el punto 1 de la parte A del anexo I:

i) En embarcaciones de recreo cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 2,5 m y 24 m, uno de los siguientes módulos:

– módulo A (control interno de la producción);

– módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto);

– módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

– módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

– módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

2. Por lo que respecta al diseño y construcción de motos acuáticas, se aplicará cualquiera de los procedimientos establecidos en el anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE:

a) módulo A (control interno de la producción)

b) módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto);

c) módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

d) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

e) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

3. Por lo que respecta al diseño y la construcción de componentes, se aplicará uno de los procedimientos establecidos en el anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE:

a) módulo B (examen EU de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

b) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

c) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

Artículo 22

Emisiones de escape

Por lo que respecta a las emisiones de escape, para los productos mencionados en el artículo 2, apartado 1, letras d) y e), el fabricante del motor o su representante autorizado en la Unión aplicarán los procedimientos establecidos en la Decisión nº 768/2008/CE indicados a continuación.

a) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada, uno de los siguientes módulos:

i) módulo B (examen UE de tipo) junto con el módulo C, D, E o F;

ii) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

iii) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

b) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada, el módulo B junto con el módulo C1.

Artículo 23

Emisiones sonoras

1. Por lo que respecta a las emisiones sonoras en embarcaciones de recreo con motor mixto sin escape integrado o con instalaciones de motor de propulsión intraborda, así como en embarcaciones de recreo con motor mixto sin escape integrado o con instalaciones de motor de propulsión intraborda que sean objeto de una conversión importante y posteriormente se introduzcan en el mercado de la Unión en un período de cinco años a partir de la conversión, el fabricante de la embarcación o su representante autorizado establecido en la Unión aplicará los procedimientos establecidos en la Decisión nº 768/2008/CE indicados a continuación.

a) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada de medición de sonidos, uno de los siguientes módulos:

i) módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto);

ii) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

iii) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

b) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada de medición de sonidos, el módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad).

c) Cuando se emplee para la evaluación el número de Froude y el método del coeficiente potencia/desplazamiento:

i) módulo A (control interno de la producción);

ii) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

iii) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

2. Por lo que respecta a las emisiones sonoras de las motos acuáticas y de los motores fueraborda y mixtos con escape integrado destinados a ser instalados en una embarcación de recreo, el fabricante de la moto acuática o del motor aplicará los procedimientos establecidos en el anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE indicados a continuación.

a) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada de medición de sonidos:

i) módulo A1 (control interno de la producción más ensayo supervisado del producto);

ii) módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

iii) módulo H (conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad).

b) Cuando los ensayos se realicen utilizando la norma armonizada de medición de sonidos, el módulo G (conformidad basada en la verificación por unidad);

Artículo 24

Evaluación posterior a la fabricación

La evaluación posterior a la fabricación mencionada en el artículo 20, apartados 2, 3 y 4, se efectuará tal como se establece en el anexo V.

Artículo 25

Requisitos suplementarios

1. Cuando se utilice el módulo B del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE, el examen UE de tipo se efectuará de la forma indicada en el segundo inciso del punto 2 de dicho módulo.

Un tipo de producción mencionado en el módulo B podrá abarcar distintas variantes del producto siempre que las diferencias entre las variantes no afecten al nivel de seguridad y a los demás requisitos referentes al funcionamiento del producto.

2. Cuando se utilice el módulo A1 del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE, los controles de los productos se efectuarán en una o en varias de las embarcaciones representativas de la producción del fabricante y se aplicarán los requisitos suplementarios establecidos en el anexo VI de la presente Directiva.

3. No será aplicable la posibilidad de recurrir a los organismos internos acreditados mencionados en los módulos A1 y C1 del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE.

4. Cuando se utilice el módulo F del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE, para la evaluación de la conformidad con los requisitos sobre emisiones de escape se aplicará el procedimiento descrito en el anexo VII de la presente Directiva.

5. Cuando se utilice el módulo C del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE, por lo que respecta a la evaluación de la conformidad con los requisitos sobre emisiones de escape de la presente Directiva, y en caso de que el fabricante no aplique un sistema de calidad pertinente conforme a lo descrito en el módulo H del anexo II de la Decisión nº 768/2008/CE, un organismo notificado elegido por el fabricante realizará o hará que se realicen los controles del producto a intervalos aleatorios determinados por dicho organismo a fin de comprobar la calidad del control interno del producto. En caso de que resulte insatisfactorio el nivel de calidad o se considere necesario verificar la validez de los datos presentados por el fabricante, se aplicará el procedimiento establecido en el anexo VIII de la presente Directiva.

Artículo 26

Documentación técnica

1. La documentación técnica mencionada en el artículo 7, apartado 2, comprenderá todos los datos o detalles pertinentes acerca de los medios utilizados por el fabricante para asegurarse de que el producto cumple los requisito