COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 528 final 
Bruselas, 23.11.1994 
Comunicación 
de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo 
al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones 
LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN FRENTE A LOS RETOS 
TECNOLÓGICOS, INDUSTRIALES Y SOCIALES: 
PRIMERAS REFLEXIONES 
Comunicación 
de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo 
al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones 
LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN FRENTE A LOS RETOS 
TECNOLÓGICOS, INDUSTRIALES Y SOCIALES: 
PRIMERAS REFLEXIONES 
Introducción 
La presente Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo tiene 
como objetivo sentar las bases de una acción prospectiva en materia de política 
educativa y de formación para la aplicación de las orientaciones establecidas en el 
Libro Blanco, teniendo en cuenta los objetivos de crecimiento, competitividad y 
empleo, sin perjuicio del papel fundamental de la educación en la preparación para la 
ciudadanía y la incorporación a una sociedad activa. 
La Comisión considera que los diagnósticos y las conclusiones establecidas en el Libro 
Blanco sobre la adaptación profunda de los sistemas, en particular, mediante el 
desarrollo de la formación continua y las medidas específicas destinadas a los jóvenes 
que abandonan el sistema escolar sin una formación adecuada, deben considerarse 
logros básicos, aceptados y consolidados por los Consejos Europeos de Bruselas y, 
posteriormente, de Corfú. Se trata ahora, sobre la base de dichos logros, de emprender 
el estudio de posibles propuestas con el fin de responder a los diferentes retos. En la 
Comunicación se consideran también como logros los elementos relativos a la 
educación y la formación presentados por la Comisión en su Libro Blanco sobre 
política social (1), así como en sus Comunicaciones específicas sobre la competitividad 
industrial (2) y sobre la sociedad de la información (3). 
3. Con la presente Comunicación, la Comisión desea presentar las cuestiones principales 
que, en su opinión, requieren acciones de gran envergadura a la vista de los cambios 
ocurridos en los Estados miembros, a fin de situar las respuestas de los sistemas de 
educación y formación a la altura de las transformaciones socioeconómicas cuya 
amplitud y alcance han quedado demostrados en el Libro Blanco. 
4. En efecto, bajo la presión de las transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y de 
la sociedad, y de la aceleración de éstas, las necesidades de formación, en concreto de 
formación continua, se multiplican y diversifican, tanto para las empresas como para 
los individuos. De forma esquemática, pueden señalarse tres ejes de expansión de las 
necesidades de formación: 
- Las necesidades vinculadas a la adaptación a las transformaciones industriales 
derivadas de la transformación de los procesos de producción y, en mayor medida, 
las transformaciones organizativas de las empresas mediante la combinación de las 
competencias tecnológicas y de las competencias relaciónales. 
- Las necesidades vinculadas al surgimiento de la sociedad de la información, en la 
que adquiere enorme importancia el saber y la multiplicación de las fuentes de 
acceso como eje de las relaciones entre el individuo y la sociedad. 
- Las necesidades vinculadas al desarrollo de nuevas actividades en el ámbito de los 
servicios, que van a determinar las capacidades de valorización de las fuentes de 
empleo y la constitución de nuevos perfiles de competencias adaptados a nuevas 
profesiones o cualificaciones. 
La educación y la formación, cada vez más requeridas para desarrollar sus acciones en 
función de cada uno de estos tres ejes, desempeñan un papel cada vez más decisivo 
en el proceso de socialización, integración o reintegración en una sociedad en 
movimiento. Por ello, la coherencia de los enfoques no sólo debe preservarse sino 
también consolidarse, tanto en lo que respecta a los objetivos como a los métodos, con 
el fin de responder verdaderamente a la función social de la educación y la formación 
en nuestras sociedades modernas. En estos momentos, la educación y la formación no 
deben concebirse únicamente como instrumentos al servicio de una política específica, 
ya sea económica, industrial o social, sino como un ámbito de política autónoma y 
coherente, que actúa en apoyo y en conexión con los demás motores de la 
modernización económica y social. 
5. La Comunicación aborda cinco temas fundamentales: 
- la previsión de las necesidades para la adaptación de los sistemas 
- la evolución de la oferta 
- los medios y los métodos 
- los recursos 
- los agentes 
6. En la Comunicación se indican, para cada uno de estos temas, las pautas de trabajo 
que tiene previsto llevar a cabo la Comisión para desarrollar la acción comunitaria con 
el fin de apoyar y completar las acciones emprendidas por los Estados miembros hasta 
llegar, a modo de conclusión, a los elementos relativos a la promoción de la dimensión 
europea. 
I La previsión de las necesidades para la adaptación de los sistemas 
7 En un contexto socioeconómico marcado por cambios profundos y generalizados, la 
capacidad de previsión de los fenómenos y de la evolución de las competencias 
determina la flexibilidad y rapidez de respuesta de los sistemas educativos y de 
formación. Sin embargo, si bien los procesos de ajuste de la relación entre formación 
y empleo son muy variados a nivel microeconómico, los sistemas de formación y de 
ayuda a la inserción solamente reaccionan con una cierta inercia y a largo plazo. 
8. Una mejor capacidad de previsión de los sistemas debería combinar tres enfoques 
diferentes: 
a) La búsqueda de una mayor convergencia entre las acciones de los distintos agentes 
y los objetivos estratégicos. Algunos países han optado por esta vía mediante la 
definición de objetivos a medio plazo, bien para los jóvenes que siguen una 
formación inicial, o para toda la mano de obra. Parece adecuado impulsar y 
generalizar este tipo de proceso. 
b) El desarrollo de la cooperación con el fin de mejorar los instrumentos técnicos de 
previsión. A este respecto, los trabajos de coordinación realizados por la Comisión 
permiten enunciar dos conclusiones generales. 
- Las asociaciones entre empresas, poderes públicos y responsables de la 
formación traen consigo avances notables. Para llegar a conclusiones más 
generales, este tipo de dispositivos deben basarse en la experiencia y los métodos 
científicos relativos a la previsión de nuevos oficios. 
- Los dispositivos de previsión se desarrollan a varios niveles (macroeconómico, 
sectorial, regional, cuenca de empleo y de formación); la relación entre estos 
niveles diferentes, sin la voluntad de crear un único dispositivo, constituye un 
gran avance. 
c) La importancia de la transformación cualitativa de las competencias. Los fenómenos 
más esenciales resultan de la transformación de las situaciones de trabajo y del 
contenido de las competencias. Su análisis constituye el verdadero valor añadido de 
los dispositivos de previsión, desde el punto de vista de la orientación y aplicación 
de políticas y acciones de formación. 
9. Este enfoque debe ampliarse a la comprensión de las competencias necesarias para una 
sociedad verdaderamente activa, así como a la reflexión sobre la finalidad de la 
educación para formar individuos y ciudadanos responsables de sus opciones y de su 
contribución a un desarrollo duradero. Dicho enfoque surge, asimismo, de la 
prospección, ya que lejos de limitarse a una observación de las transformaciones, 
representa un debate entre el conjunto de los agentes y, posteriormente, sobre las 
opciones que repercutirán en la concepción de los programas y en mayor medida en 
la acción educativa. 
10. Esta mejora de la capacidad de previsión debe ir acompañada de una mayor capacidad 
de evaluación de las acciones y de orientación de los sistemas. Algunos Estados 
miembros ya han optado por esta vía, aunque parece que todavía deben hacerse 
progresos considerables con el fin de acelerar la capacidad de respuesta de los sistemas 
y dispositivos, que se caracterizan por una fuerte inercia. El concepto de evaluación 
es todavía muy vago y da lugar a diversas interpretaciones de un país a otro. El 
desarrollo de ía cooperación en el ámbito de la evaluación de la educación y de la 
formación debería permitir que se definan las acciones necesarias y posibles. El mundo 
de la enseñanza y los organismos de formación deben adquirir progresivamente una 
cultura de evaluación, que es prueba de calidad, y eliminar las reservas con respecto 
a este tipo de procedimientos. 
11. Con el fin de fomentar la previsión y facilitar los intercambios de métodos y 
herramientas en este ámbito, la Comisión estudia la oportunidad de proponer, en el 
marco de Leonardo y de sus recursos, la creación de una red europea de observación 
de los cambios en las competencias y las profesiones. Una red de este tipo, que se 
apoyaría en las actividades del CEDEFOP, podría articularse a través de los centros 
y dispositivos que desempeñan una función crucial en este ámbito en los Estados 
miembros. En interacción con el observatorio de las tendencias tecnológicas creado por 
la DG XII y con las actividades realizadas por EURYDICE en el ámbito de la 
educación^ esta red tendría como misión fundamental el fomentar una reflexión sobre 
los métodos de análisis y de evaluación para la previsión de las necesidades en materia 
de competencias. En este contexto, la Comisión desea profundizar sobre las cuestiones 
metodológicas y de enfoque científico en las diferentes iniciativas vinculadas a la 
previsión de las necesidades en materia de competencias (proyectos Force y Comett, 
además de Leonardo y Adapt). La Comisión considera que, desde este punto de vista, 
una participación adecuada de especialistas de la investigación en materia de educación 
y formación debería ser positiva para la orientación y el seguimiento de las actividades 
de dicha red. 
12 A su vez, los resultados de la actividad desarrollada por esta red europea podrían ser 
útiles para apoyar y valorizar las acciones y proyectos de transferencia de los 
resultados de la investigación en materia educativa y de formación, en las políticas de 
los diferentes agentes implicados en la educación y la formación profesional, en 
especial, dentro del ámbito privilegiado de aplicación de la orientación profesional y 
en el establecimiento de redes entre los centros de referencia en la materia, ya prevista 
en el programa Leonardo. A partir de las observaciones y los datos recopilados por la 
red europea de observación de las competencias y las profesiones, debería ser posible 
lograr una mejor divulgación de la información sobre los cambios entre los usuarios 
más interesados. 
O La evolución de la oferta 
13. Históricamente, los sistemas y dispositivos de formación inicial, de inserción y 
continua se han construido sobre la base de una especialización de las estructuras y de 
las prestaciones en relación con el tipo de público o problemas concretos. Dicha 
construcción, que ha permitido notables avances en la aplicación de respuestas 
pedagógicas diversas, se enfrenta a una doble evolución. 
- La transferencia entre ámbitos o disciplinas de las innovaciones pedagógicas y 
tecnológicas relativas a los productos o métodos. El principal ejemplo lo constituye 
la identificación y adquisición de competencias clave o competencias transversales, 
concepto que surge en las empresas y que tiende a difundirse ampliamente en la 
formación inicial hasta convertirse en uno de los factores estructurantes. 
- El reajuste necesario, sin duda a corto plazo, de los mecanismos de asignación de 
los recursos para orientar los medios hacia nuevos ámbitos: desarrollo de la 
formación continua, mejora de la fase de inserción, formación multidisciplinar, 
mayor intervención de las universidades en el ámbito de la formación continua y 
desarrollo de una oferta de formación multimedia. 
14. El desarrollo de los sectores que generan una nueva serie de importantes innovaciones 
tecnológicas requerirá la creación y difusión de nuevos productos de formación. La 
generalización de las tecnologías de la información es, claro está, un fenómeno notable 
en la medida en que afecta al conjunto de actividades económicas. En los próximos 
años, parece que el ámbito de las biotecnologías podrá generar también nuevas 
necesidades de formación. Estas evoluciones plantean la cuestión de la definición del 
conjunto de competencias de base que debe adquirir todo individuo y en el que parece 
debe introducirse una dimensión tecnológica, en particular en lo que respecta a los 
conocimientos de informática, junto a los aprendizajes básicos tradicionales. Otros 
nuevos mercados, portadores de innovaciones tecnológicas o creadores potenciales de 
nuevas actividades, también generan necesidades de nuevas competencias con una 
dimensión multidisciplinar: por ejemplo, medio ambiente, gestión y valorización de los 
patrimonios y del medio urbano. 
15. El seguimiento y la orientación de los sistemas pasan a ser, por tanto, aspectos 
prioritarios para todos los agentes y, principalmente, para los responsables políticos. 
La elaboración por la Comisión de cuadros orientativos para Educación y Formación 
dentro del marco del seguimiento del Libro Blanco ha permitido una consolidación de 
los elementos disponibles a través de los distintos informes de los Estados miembros 
y una visión transversal de las evoluciones, que completan de manera útil los análisis 
pormenorizados sobre cada sector. La Comisión estudia la pertinencia de continuar 
utilizando los cuadros orientativos para los informes provisionales que deben realizar 
los Estados miembros en 1996, en el marco de los programas SOCRATES y 
LEONARDO, tras su adopción, y enriquecerlos mediante la elaboración e introducción 
de indicadores cuantitativos a imagen de la operación sobre cifras clave en materia de 
educación y vincularlos a la definición de un marco común de objetivos, que 
constituye uno de los logros fundamentales de LEONARDO. 
16. Sobre esta doble base, cuadros orientativos y objetivos comunes, parece posible iniciar 
un proceso de seguimiento permanente de las evoluciones en curso en los Estados 
miembros y de su convergencia en torno a varias orientaciones comunes. Sobre esta 
base, la Comisión estudia la oportunidad de precisar el contenido de los objetivos 
comunes mediante Recomendaciones del Consejo. 
ID. Los medios v los métodos 
17. La aparición de la sociedad de la información constituye asimismo una fuente de 
transformaciones radicales, que algunos consideran fundaméntales, de las propias 
modalidades de formación. Esta posible o probable revolución parte del hecho de que 
se ha pasado vertiginosamente de un periodo en el que el individuo debía orientarse 
hacia las fuentes donde se imparte y divulga el saber (universidades, centros de 
formación, bibliotecas, etc.) a una organización social en la que la información se 
difundirá masivamente hacia los individuos. Ahora, la cuestión principal no es tanto 
el acceso a la información sino su utilización con fines educativos. 
18. Las acciones de formación y las modalidades de organización de las mismas deben por 
tanto revisarse ampliamente en función de dicha evolución. Las acciones pedagógicas 
"cara a cara", modelo aún imperante incluso en la formación de adultos, tiende a 
desaparecer frente a la autoformación y a la gestión por parte del propio individuo de 
su trayectoria de formación. El entorno de las acciones de formación y las propias 
herramientas de formación deben someterse a una revisión fundamental. La formación, 
separada en el tiempo de las demás actividades, principalmente profesionales, y basada 
en instrumentos y estructuras propias, se fundirá en situaciones de trabajo o de ocio 
que podrán adquirir en sí mismas un valor educativo y formative La multiplicación 
de puestos de trabajo informatizados y la creciente difusión de materiales y productos 
multimedia en los hogares constituyen la primera manifestación de este fenómeno. En 
un futuro próximo, las simulaciones mediante imágenes virtuales que modifican las 
modalidades de aprendizaje, tanto en competencias tecnológicas como de 
comportamiento, podrían transformar las modalidades de aprendizaje. La educación y 
la formación inicial también se verán afectadas: las nuevas tecnologías no sólo 
enriquecen la relación maestro-alumno sino que pueden también modificar la naturaleza 
de la misma. En lugar de una relación maestro-alumno de modelo único, se podrán 
introducir en mayor o menor grado modelos pedagógicos en los que el alumno adopte 
un papel más activo en situaciones de aprendizaje. 
19. En este contexto, el dominio de las redes y del contenido de los productos difundidos 
a través de las redes de transmisión de la información con fines o efectos educativos 
pasa a ser una cuestión política fundamental. La constitución de una nueva oferta de 
productos multimedia y su amplia difusión a través de redes - de cable u ópticas-, es 
probable y debería fomentarse. De forma similar a lo que ocurre en otros sectores de 
servicios, especialmente en el ámbito de la información, la participación y/o el dominio 
de la producción de estos nuevos vectores educativos y formativos y de información 
con fines pedagógicos, por lo que respecta al contenido y la lengua, constituye un 
desafío económico y cultural de gran importancia. 
20. Los programas comunitarios de formación profesional han permitido acumular una 
importante cantidad (varios miles) de productos innovadores y transferibles. La 
Comisión estudia la posibilidad de crear, en el marco de Sócrates y Leonardo y de sus 
recursos, una base de datos sobre los productos y métodos innovadores en el ámbito 
de la educación y la formación. Dicha base de datos se centraría principalmente en las 
innovaciones tecnológicas en la producción (en concreto, NTI y biotecnologías), así 
como en los ámbitos potencialmente creadores de empleo (medio ambiente, servicios 
personalizados, valoración del patrimonio, gestión del espacio, etc.). La puesta a 
disposición de los usuarios podría realizarse a través de consultas a distancia que 
permitan utilizar la riqueza de esta base de datos, en la que podrían estar recogidos 
varios miles de productos de formación innovadores y ampliarse con aproximadamente 
otros mil nuevos productos por año, a medida que se pongan en marcha los programas 
e iniciativas comunitarias. 
IV. Los recursos 
21. La expansión, probablemente exponencial, de las necesidades de formación vinculadas 
a los factores antes mencionados, únicamente podrá satisfacerse si se liberan 
paralelamente nuevos recursos. Los modos tradicionales de financiación de las acciones 
de formación (presupuestos públicos para determinadas categorías de acciones y cuenta 
de explotación de las empresas para la formación continua) no son ilimitados. Los 
elementos disponibles, que se consolidarán con la realización de la primera encuesta 
europea sobre la formación continua que realizará EUROSTAT en 1994, indican que 
la financiación de la formación continua representa en el mejor de los casos del 3% 
al 4% de la masa salarial en los países que cuentan con los dispositivos más 
desarrollados. Estos niveles de financiación constituyen una base significativa, pero no 
pueden responder a la di versificación y al aumento importante de las necesidades 
previstas. Por tanto, parece que deben analizarse varias vías a nivel comunitario: 
- La valoración de los gastos de formación por parte de las empresas o de los 
individuos como gastos de inversión a fin de facilitar la capitalización de los 
conocimientos y no únicamente como cargas de explotación, en especial, bajo la 
óptica del tratamiento contable y fiscal de dichos gastos (incluidos los estímulos). 
El establecimiento de asociaciones financieras en las que participen varios agentes, 
en concreto, a nivel de cuencas de empleo o de formación comunes (poderes 
públicos, colectividades territoriales, empresas, etc.) que permitan una verdadera 
sinergia de medios a la vez que la definición de modalidades de intervención 
comunes y transparentes, tanto para la formación como para la educación. 
El estudio de nuevos productos financieros (cuentas de ahorro para la formación, 
dispositivos de seguros de formación, etc.) que permitan orientar una parte del 
ahorro de los hogares hacia la capitalización de los fondos destinados a cubrir o 
prevenir el aumento de los gastos en los que deban incurrir los individuos. De este 
modo, una parte del ahorro preventivo de los hogares se orientaría hacia la 
conservación y reproducción del capital intelectual al mismo nivel que la protección 
del capital físico de los individuos. En esta óptica, merecen estudiarse con atención 
las nuevas modalidades necesarias para introducir una inversión compartida por 
parte de los asalariados (financiera y, principalmente, de tiempo). 
V. Los agentes 
22. El diálogo social sobre la formación, por lo que respecta a la formación de inserción 
y a la formación continua, es una práctica muy extendida y que afecta en diversos 
aspectos a todos los niveles de intervención de los interlocutores sociales: la empresa, 
la cuenca de empleo y la región, las ramas de actividad, el ámbito interprofesional 
nacional, la Unión, etc. Incluso si las prácticas reales son en ocasiones menos 
consensúales que en la teoría, los agentes afectados y, en primer lugar, los 
interlocutores sociales, están de acuerdo en señalar que la concertación y el diálogo 
social son modalidades que deben apoyarse en la definición de los objetivos de las 
políticas de formación. La concertación entre socios y con los poderes públicos parece 
un elemento casi generalizado en los Estados miembros a la hora de aplicar los 
dispositivos de formación continua y de formación en alternancia. 
23. Asimismo, parece que el diálogo social constituye un medio privilegiado para el 
desarrollo de la demanda de formación por dos motivos. Por un lado, se reconoce que 
10 
el diálogo entre los agentes permite lograr una mejor calidad de la formación, en 
especial, desde el punto de vista deja adecuación entre las necesidades de las empresas 
y las de los individuos. Por otro, incluso si este aspecto es más conflictivo entre los 
empresarios y los sindicatos, el diálogo puede igualmente dar resultados positivos por 
lo que respecta a la articulación entre la política de formación y la estrategia global, 
tanto económica como social, de la empresa. 
24 La intervención de los interlocutores sociales en la oferta de formación es una cuestión 
diferente. En casi todos los Estados miembros, los organismos de formación, de gestión 
paritaria, representan un motor poderoso, habida cuenta de la cantidad de financiación 
pública que absorben. La capacidad de estos organismos podría mejorarse mediante 
modalidades de asociaciones o de asociación con otros organismos privados con el fin 
de desempeñar una función de motor de difusión de las innovaciones de cualquier 
naturaleza, ya sean pedagógicas, metodológicas o instrumentales. 
25. El apoyo prestado por la Comisión a los interlocutores sociales, ya sea dentro del 
marco del diálogo social, o en el marco de operaciones y proyectos conjuntos que han 
emprendido, se ha consolidado a medida que se desarrollaban las acciones 
comunitarias. De ahora en adelante, este apoyo debe considerarse como un componente 
de pleno derecho para el desarrollo de la política de la Unión en materia de formación 
profesional, tanto inicial como continua. En esta perspectiva, se hace necesario 
privilegiar dos vías: 
- el apoyo a un diálogo profundo a todos los niveles a fin de definir los objetivos de 
las políticas y de las acciones de formación; 
- la observación metódica de las prácticas correctas de diálogo que hayan permitido 
desarrollar o mejorar la formación continua o la inserción de los jóvenes. 
26. Como continuación de las acciones del programa Force (proyectos conjuntos, estudio 
de la transferibilidad) y sobre la base del proceso y de los resultados del dispositivo 
de apoyo al diálogo social relativo a la formación continua en el que han participado 
activamente los interlocutores sociales y que reconocen como un paso positivo del 
diálogo, la Comisión estudia la posibilidad de ampliar las acciones conjuntas de los 
11 
interlocutores sociales, principalmente, cuando se hayan adoptado, en el seno de 
LEONARDO. Su objetivo común sería garantizar una disfusión sistemática de los 
factores y elementos de innovación entre los agentes implicados en el diálogo y la 
negociación a fin de crear una cultura común de diálogo y negociación basada en la 
diversidad de prácticas en la Unión. 
Conclusiones: La promoción de la dimensión europea 
27. La movilidad y el conocimiento de varias lenguas de la Comunidad son esenciales para 
la construcción de la Europa de las personas. Es por tanto importante prever esta 
necesidad y fomentar una política más dinámica en materia de lenguas en todos los 
Estados miembros. Los avances en este ámbito son aún muy modestos: los 
conocimientos lingüísticos de los jóvenes y adultos son insuficientes y la utilización 
de tecnologías modernas en los centros escolares es aún escasa. 
28. El reconocimiento académico y profesional de los títulos constituye un ámbito 
privilegiado para la promoción de la dimensión europea. Las Instituciones comunitarias 
ya han emprendido numerosas acciones a fin de facilitar el reconocimiento de los 
títulos de formación entre los Estados miembros y, de este modo, superar los 
obstáculos para la movilidad de los individuos, generados por la diversidad de los 
sistemas de enseñanza. La Comisión desea de ahora en adelante ofrecer una 
perspectiva de conjunto de las acciones en materia de reconocimiento tanto académico 
como profesional. La Comisión ha iniciado una reflexión de conjunto sobre los ejes 
de la acción destinados a desarrollar sinergias entre los diferentes tipos de 
reconocimiento, tales como la información, las redes académicas y profesionales, la 
adaptación consensual de las formaciones y la evaluación de la calidad. 
29. La organización de un Año europeo de la educación y la formación a lo largo de toda 
la vida ofrecerá un marco de comunicación para las acciones realizadas a nivel de la 
Unión Europea. Se llegará, de este modo, a un público más amplio que el directamente 
afectado por las acciones y se logrará un efecto de sensibilización que no lograrían las 
acciones aisladas realizadas por los Estados miembros. Como ha señalado la Comisión 
en su propuesta de Decisión al Consejo y al Parlamento Europeo, los objetivos del Año 
12 
europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida son los siguientes: 
la sensibilización de la opinión pública sobre la importancia de la educación y de la 
formación, la promoción de una mejor cooperación entre las estructuras, la constitución 
de un espacio europeo de la educación y de la formación y la importancia de la 
igualdad de oportunidades en el acceso a la educación y a la formación. De este modo, 
la Comisión desea desarrollar, conjuntamente con todos los agentes afectados, el debate 
necesario en torno a los objetivos y a los medios de educación y formación a lo largo 
de toda la vida. 
13 
Anexo 
Notas de referencia 
(1) Libro Blanco: Política social europea: un paso adelante para la Unión 
(COM(94)333) 
(2) Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a una política de 
competitividad industrial para la Unión Europea (COM(94) 319 final) 
(3) Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité 
Económico y Social y al Comité de las Regiones: Hacia la sociedad de la 
información en Europa: un plan de acción (COM(94) 347 final) 
14 
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ISSN 0257-9545 
COM (94) 528 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 04 
N° de catálogo : CB-CO-94-557-ES-C 
ISBN 92-77-82732-7 
Ofídna de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo