28. Destaca que la gestión eficaz y duradera de la recogida y de la distribución de mercancías en los
diferentes polos de las operaciones de transporte intermodal presenta un aspecto esencial del conjunto delsistema de transporte intermodal, que requiere una atención particular, concretamente cuando se trata dezonas urbanas de grandes dimensiones o saturadas;
29. Pide a los Estados miembros y a la Comisión la creación, para el transporte intermodal, de un
régimen jurídico único, transparente y fácil de aplicar, con objeto de facilitar y promover este sistema detransporte;
30. Desea que los países candidatos a la adhesión participen en la definición de las políticas, de las
prioridades y de las iniciativas de la Unión en materia de desarrollo de la intermodalidad;
31. Pide a la Comisión que preste especial atención a la elaboración de un reglamento en materia de
responsabilidad fácilmente aplicable en cuanto al transporte intermodal, así como a un documento de
transporte que presente las mismas características;
32. Pide a la Comisión que elabore un programa, similar al antiguo programa Karolus, destinado a un
intercambio a nivel internacional de personal entre los diferentes modos a fin de incrementar el nivel delos conocimientos de los empleados en materia de transporte intermodal;
33. Pide a los organismos competentes de los Estados miembros y de los países candidatos a la adhesión
que incluyan el transporte intermodal en los planes de estudios de los aprendices que deseen seguir unaformación profesional o un perfeccionamiento profesional en los sectores del tráfico, del transporte y de laexpedición;
34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco
Europeo de Inversiones y a los Gobiernos de los Estados miembros.
6. Facturación de las infraestructuras de transporte
A5-0345/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la tarificación de las infraestructuras (2000/2030(INI))
El Parlamento Europeo,
Idash Visto el Libro Verde de la Comisión «Hacia una tarificación equitativa y eficaz del transporte Idash opcio-
nes para la internalización de los costes externos del transporte en la Unión Europea»(COM(1995) 691), así como la Resolución del Parlamento de 30 de enero de 1997(
1) sobre dicho
Libro Verde,
Idash Vistos los informes finales del Grupo de Alto Nivel sobre la tarificación de las infraestructuras (GAN)
de 2 de junio de 1988 sobre los principios de tarificación y de 26 de mayo de 1999 sobre la estima-
ción de los costes del transporte,
Idash Visto el Libro Blanco de la Comisión «Tarifas justas por el uso de infraestructuras: estrategia gradual
para un marco común de tarificación de infraestructuras de transporte en la UE» (COM(1998) 466),así como la Resolución del Parlamento de 15 de abril de 1999(
2) sobre dicho Libro Blanco,
Idash Visto el informe final del GAN sobre las opciones para la tarificación directa de los gastos de funcio-
namiento de las infraestructuras de transporte de 9 de septiembre de 1999,
Idash Vista la petición no656/1999, sobre tarificación justa en el transporte de mercancías Idash tasa para
pesos pesados en Europa,
Idash Visto el artículo 163 de su Reglamento,Idash Visto el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo (A5-0345/2000),
(1) DO C 55 de 24.2.1997, p. 41.
(2) DO C 219 de 30.7.1999, p. 460.18.9.2001 ES C 262/245 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 18 de enero de 2001
A. Considerando que el sistema actual de impuestos y tarifas para el acceso y el uso de las infraestructu-
ras presenta diferencias sustanciales en función del país y del modo de transporte,
B. Considerando que en los Estados miembros la recaudación de las cargas y los impuestos relativos al
uso de las infraestructuras de transporte se efectúa a menudo prescindiendo de su relación con loscostes, y que los ingresos que se derivan de la fiscalidad sobre los servicios y sobre el uso de lasinfraestructuras de transporte se emplean sobre todo como instrumento de la política fiscal general,
C. Considerando que las distintas estructuras tarifarias y fiscales de los Estados miembros favorecen algu-
nos modos de transporte en perjuicio de otros,
D. Considerando que una nueva metodología de imputación de las infraestructuras de transportes se ha
de basar principalmente en una estructuración más eficaz de los precios y no ha de provocar elaumento de los costes en general; considerando que la aplicación de un sistema de tarificación justose ha de realizar de forma gradual y por etapas para evitar distorsiones económicas y contribuir a unamejora del rendimiento económico,
E. Considerando que la eliminación de las distorsiones de la competencia entre las empresas y ciertos
modos de transporte requiere, entre otras cosas, la aplicación de medidas de imputación de los costesde las infraestructuras de transporte a los usuarios,
F. Considerando que los costes internos y externos que se derivan del uso de las infraestructuras de
transporte han de distinguirse de manera explícita,
G. Considerando que el uso de las infraestructuras de transporte puede generar tanto costes externos
como beneficios,
H. Considerando que los distintos niveles de costes externos (p. e., seguridad, medio ambiente) generados
por el sector del transporte aún han de ser cuantificados con mayor claridad en futuras medidas deimputación de las infraestructuras,
I. Considerando que en este momento no existen datos oficiales sobre los ingresos/costes, ni sobre la
distribución del coste; considerando que la Comisión, antes de adoptar medidas en el ámbito de latarificación de las infraestructuras de transporte, debe facilitar datos fiables, sobre la base de los traba-
jos del Grupo de Alto Nivel (GAN), utilizando las nuevas tecnologías de la información y telecomuni-
cación, y basándose también en los estudios y proyectos piloto realizados en el ámbito de la telemáticapara el transporte y tomando en consideración el impacto de tal imputación,
J. Considerando que la distribución modal de la movilidad depende asimismo de las políticas locales,
estatales y comunitarias de oferta de servicios y de infraestructuras,
K. Considerando que la aplicación de los principios del «usuario pagador» y «quien contamina paga» a la
tarificación por el uso de las infraestructuras de transporte permite la modulación de las tarifas enfunción de su impacto ecológico, respetando el acceso igualitario a la movilidad, al mismo tiempoque reconociendo la necesidad de evitar la doble imposición,
L. Considerando que debe fomentarse la reducción de los costes externos mediante la utilización de bue-
nas prácticas,
M. Considerando que se ha de reconocer que el acceso a las infraestructuras y servicios de transporte
varía considerablemente en el territorio de la Comunidad y que, con frecuencia, es muy limitadopara las personas que residen en regiones alejadas, rurales e insulares,
N. Considerando que los modos de transporte con unos menores costes externos sólo podrán competir
con los otros modos si disponen de un alto nivel en la calidad del servicio y proporcionan capacidaden la oferta que asegure el acceso al mercado, mediante una serie de medidas, en caso necesario, tantode carácter reglamentario como de apoyo a la inversión, destinadas a fomentar la modernización yuna mayor interoperabilidad,
O. Considerando que el desarrollo del transporte combinado puede contribuir de forma duradera a la
disminución del coste externo del transporte y que, por lo tanto, ha de beneficiarse de un marcotarifario que garantice las inversiones necesarias a su rápido desarrollo,C 262/246 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 18 de enero de 2001
P. Considerando que el proceso de ampliación en curso aumentará considerablemente la necesidad de
adecuar urgentemente las redes de infraestructura europeas, dando prioridad a los modos más respe-tuosos con el medio ambiente,
1. Considera que los usuarios deben pagar los componentes cuantificables de los costes del transporte
que se derivan del uso, de la calidad y de la seguridad de las infraestructuras y que todos los usuariosdeben correr con carácter prioritario con los costes de infraestructura que ocasionan (costes de construc-ción, mantenimiento y mejora);
2. Considera que un sistema global de tarificación de las infraestructuras de transporte ha de basarse en
el cálculo de los costes reales de la forma más precisa posible y que algunos de sus principales elementosnecesitan ulterior análisis para una mejor aplicación en materia de, entre otras cosas, los criterios de impo-sición para la plena recuperación, unos procedimientos comunes de análisis de la relación coste/beneficio,la atribución de responsabilidades y el reparto de ingresos;
3. Considera que ha de diseñarse un nuevo sistema de imputación de los costes de las infraestructuras
para evitar un incremento neto de la fiscalidad en la economía en su conjunto, y debe perseguir al mismotiempo el objetivo de eliminar definitivamente las distorsiones de la competencia entre los Estados miem-bros y crear así unas condiciones marco equitativas para los operadores; además, deberá tener en cuentalas posibles distorsiones creadas por la aplicación de las medidas tarifarias únicamente a escala de la UE;
4. Pide a la Comisión que presente cuando antes una metodología general para que este nuevo plantea-
miento de la tarificación del transporte resulte comprensible y atractivo para los usuarios y la opinión
pública; recuerda que tales medidas necesitan una aplicación gradual y por etapas, basada en la transpa-
rencia y en una información suficiente;
5. Opina que el coste global de las infraestructuras de transporte debe recaer en los usuarios mediante
una combinación de impuestos y tarifas, considerando, asimismo, la necesidad de evitar la doble impu-tación; destaca, no obstante, que algunos de estos costes ya recaen en los usuarios;
6. Considera que los impuestos que se derivan de los operadores de transporte (impuestos sobre los
vehículos y sobre los carburantes, así como fracciones de los impuestos generales) no se están recaudandode forma adecuada y no siempre se utilizan en suficiente medida en algunos países para el mantenimientoy la expansión de las infraestructuras de transporte;
7. Subraya la necesidad de que las modalidades de tarificación de las infraestructuras de transporte den
indicaciones de precios que sean proporcionales al uso que se hace de las infraestructuras, al coste que ello
comporta para la sociedad en su conjunto, al principio de la capacidad de pagar y a la necesidad de apoyar
a las regiones alejadas, rurales e insulares, así como a las necesidades de las personas discapacitadas;
8. Considera que las modalidades de tarificación deben basarse en el principio de sostenibilidad
medioambiental, preservando no obstante y respetando el derecho a la movilidad de todos los ciudadanosy la accesibilidad de los servicios de transporte con vocación de servicio de interés general;
9. Considera que las nuevas propuestas relativas a las tarifas deberán ser suficientemente flexibles y
dinámicas para crear incentivos que fomenten la mejora tecnológica; pide a la Comisión que analice elefecto orientativo del sistema de imputación de costes sobre la elección del modo de transporte y lademanda de transporte;
10. Opina que los costes externos de las infraestructuras de transporte, así como los costes de utiliza-
ción de las mismas, deben abordarse teniendo en cuenta las medidas que la Comisión establezca de forma
común, global y practicable, siempre que ello se aplique a todos los sectores de la industria, con el fin de
evitar distorsiones de la competencia entre distintos modos de transporte;
11. Considera que los Estados miembros o las autoridades regionales y locales competentes han de
decidir la manera de aplicar el sistema de tarificación de las infraestructuras de transporte, teniendo encuenta que los costes que acarrea la contaminación del medio ambiente a causa del transporte tan sólopueden recaer sobre operadores de transporte si dichos costes están objetivamente identificados;
12. Señala que el componente de los costes externos relacionado con los accidentes ya está cubierto en
algunos Estados Miembros por la industria privada, mediante el circuito asegurador privado;18.9.2001 ES C 262/247 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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13. Opina que la asignación de los costes de construcción y mantenimiento de infraestructuras como
componente de las tarifas puede responder al objetivo de hacer participar al capital privado en la cons-trucción de las infraestructuras, aplicando, entre otras cosas, los principios de diseño, construcción, finan-ciación y funcionamiento (DBFO); donde la ayuda financiera pública para el suministro de bienes públicossea necesaria, ésta se ha de facilitar con transparencia;
14. Opina que se puede eximir a los usuarios del pago de una cuota de los costes internos, con el
consiguiente recurso a la fiscalidad general, en aquellos casos en que de ello se deriven importantes bene-
ficios sociales, como por ejemplo solucionar los problemas de las zonas periféricas o prevenir la exclusiónsocial; esta decisión es competencia de las autoridades nacionales, regionales y locales;
15. Señala que, en el desarrollo de las medidas de imputación de las infraestructuras de transporte, se
debe considerar que, si existen excedentes de los ingresos con respecto a los costes de construcción ymantenimiento de infraestructuras, estos ingresos se pueden utilizar para reducir los costes externos dentrodel modo de transporte del cual se derivan, o en otros modos de transporte, de forma que se contribuya alograr el objetivo de un sector de transportes sostenible;
16. Señala que la sostenibilidad del mecanismo de transferencia de recursos de manera social o econó-
micamente eficiente a los sectores de bajo impacto medioambiental depende fundamentalmente de la exis-tencia de igualdad de condiciones de competencia entre los modos de transporte, con alternativas viablespara los usuarios;
17. Destaca los actuales procesos de liberalización gradual de los modos de transporte, por ejemplo del
ferrocarril, y la necesidad de adoptar una serie de medidas, tanto de carácter reglamentario como de apoyoa la inversión, destinadas a fomentar la modernización y mayor interoperabilidad de las redes de que se
trate, así como a incrementar la calidad de los servicios;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.
7. Participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos de
toma de decisión
A5-0373/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre la aplicación de la
recomendación 96/694 del Consejo de 2 de diciembre de 1996, relativa a la participación equili-brada de las mujeres y los hombres en los procesos de toma de decisión (COM(2000) 120 9dash
C5-0210/2000 9dash 2000/2117(COS))
El Parlamento Europeo,
Idash Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 120 Idash C5-0210/2000),
Idash Vista la recomendación del Consejo 96/694/CE,
Idash Vistos el artículo 2, el apartado 2 del artículo 3, el artículo 13, el apartado 1 del artículo 137 y el
apartado 4 del artículo 141 del Tratado CE,
Idash Vistas sus resoluciones basadas en informes de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de
Oportunidades desde 1984 y, en particular, su resolución de 2 de marzo de 2000(
1) sobre las mujeres
en la toma de decisiones,
Idash Vista la declaración final de la Conferencia de las Naciones Unidas de México de 1975,
Idash Vista la Conferencia de Viena sobre los derechos humanos, así como la Plataforma para la acción que
siguió a la cuarta conferencia mundial sobre las mujeres en Beijing, el 15 de septiembre de 1995,
(1) DOC 346 de 4.12.2000, p. 82.C 262/248 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 18 de enero de 2001