6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/3 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre coordinación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas relativas a la liquidación obligatoria de las empresas de seguro 
directo (') 
COM(89) 394 final — SYN 80 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 18 de 
septiembre de 1989) 
(89/C 253/04) 
O DO n° C 71 de 19. 3. 1987, p. 5. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
EN CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 57 y su artículo 66, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité. Económico y Social, 
Considerando que la coordinación de las condiciones de 
acceso a la actividad del seguro directo y a su ejercicio 
ha sido ampliamente realizada, en lo que se refiere al 
seguro distinto del seguro de vida, mediante la Primera 
Directiva 73/239/CEE del Consejo, de 24 de julio de 
1973, sobre coordinación de las disposiciones legales, re­
glamentarias y administrativas relativas al acceso a la ac­
tividad del seguro directo distinto del seguro de vida, y a 
su ejercicio ('); y, en lo que se refiere al seguro de vida, 
mediante la Primera Directiva 79/267/CEE del Consejo, 
de 5 de marzo de 1979, sobre coordinación de las dispo­
siciones legales, reglamentarias y administrativas referen­
tes al acceso a la actividad del seguro directo sobre la 
vida, y a su ejercicio (2); Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 57 y su artículo 66, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la coordinación de las condiciones de 
acceso a la actividad del seguro directo y a su ejercicio 
ha sido ampliamente realizada, en lo que se refiere al 
seguro distinto del seguro de vida, mediante la Primera 
Directiva 73/239/CEE del Consejo, de 24 de julio de 
1973, sobre coordinación de las disposiciones legales, re­
glamentarias y administrativas relativas al acceso a la ac­
tividad del seguro directo distinto del seguro de vida, y a 
su ejercicio (J), cuya última modificación la constituye la 
segunda Directiva 87/357/CEE (2) y, en lo que se refiere 
al seguro de vida, la Primera Directiva 79/267/CEE del 
Consejo, de 5 de marzo de 1979, sobre coordinación de 
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas 
referentes al acceso a la actividad del seguro directo so­
bre la vida, y a su ejercicio (3); 
O DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 3. 
(2) DO n° L 63 de 13. 3. 1979, p. 1. O DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 3. 
O DO n° L 172 de 4. 7. 1988, p. 1. 
O DO n° L 63 de 13. 3. 1979, p. 1. 
N° C 253/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que dichas Directivas no armonizan las 
normas relativas al cometido de las autoridades de con­
trol ni aquellas que tratan del destino de los contratos de 
seguro en caso de liquidación de la empresa ni tampoco 
las que rigen el reparto de los activos representativos de 
las reservas técnicas en dicho supuesto; que, no obstante, 
interesa tanto a los acreedores, en particular de seguros, 
como a la autoridades de control encontrar soluciones 
comunes a los problemas planteados; No cambia 
Considerando que es conveniente adoptar, por lo tanto, 
disposiciones armonizadas, en la medida en que esto sea 
necesario, para tener en cuenta las características propias 
de las empresas de seguros; que, para el resto, la liquida­
ción obligatoria sigue estando sometida a las normas ju­
rídicas del Estado miembro donde se encuentre la sede 
social; No cambia 
Considerando que no es oportuno ampliar el ámbito de 
aplicación de la presente Directiva a las empresas de se­
guros que no estén sometidas a las Primeras Directivas 
de coordinación; No cambia 
Considerando que las empresas de seguro directo, en ra­
zón de sus actividades, están obligadas a constituir reser­
vas para hacer frente a sus compromisos futuros; que la 
existencia de activos representativos de dichas reservas, 
exigida por las Primeras Directivas de coordinación y 
comprobada por las autoridades de control, representa la 
garantía de los derechos de los acreedores de seguros; No cambia 
Considerando que la tendencia de registros de dichos ac­
tivos en la sede social y en cada agencia o sucursal co­
munitaria para el conjunto de las actividades del seguro 
directo y del reaseguro, de vida y no vida, tanto por la 
vía del establecimiento como por la de la prestación de 
servicios, administradas por dicha sede social, dicha 
agencia o sucursal permite identificar dichos activos, 
comprobar su suficiencia, controlar el respeto de las 
eventuales medidas de prohibición de la libre disposición 
de los activos y constituir, en caso de liquidación obliga­
toria especial, una masa activa separada única para el 
ramo vida y/o el ramo no vida, reservada prioritaria­
mente a los acreedores de seguros propios de la actividad 
del seguro directo o del reaseguro vida y/o no vida res­
pectivamente, administrada por la sede social, dicha 
agencia o sucursal; No cambia 
Considerando que es preciso distinguir el caso en que la 
empresa esté en estado de insolvencia probada o proba­
ble (liquidación obligatoria especial) de aquel en que la 
liquidación obligatoria se efectúe debido a que la em­
presa, por cualquier otro motivo, ya no esté autorizada 
de conformidad con las Primeras Directivas (liquidación 
obligatoria normal); que, en este último caso no se plan­
tea, en teoría, la cuestión del reparto de los activos y que 
sólo se requieren normas en materia de competencia o 
sobre las consecuencias de dicha liquidación para los 
contratos de seguros; No cambia 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/5 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que es indispensable que las autoridades No cambia 
de control estén estrechamente asociadas al desarrollo y 
a la inspección del-procedimiento de liquidación obliga­
toria especial, incluso cuando la declaración y el nom­
bramiento del liquidador sean de la competencia de una 
autoridad judicial; 
Considerando que la liquidación obligatoria especial no No cambia 
puede tener por resultado privar de cobertura, inmediata 
y unilateralmente, a los tomadores tanto del seguro de 
vida como de no vida; que, no obstante, conviene asegu­
rar que las operaciones de liquidación no se prolonguen 
indebidamente en detrimento del conjunto de acreedo­
res; que, en este contexto, se debe poder prever la posi­
bilidad de realizar cesiones de cartera; que pueden auto­
rizarse cesiones parciales en determinadas condiciones; 
Considerando que es posible que no se conozca el im- No cambia 
porte de las indemnizaciones de seguro o de aquellas que 
provengan de aceptaciones de reaseguro, ya sea porque 
no se haya fijado aún el daño o porque no se hayan de­
clarado todavía algunos siniestros ya producidos; que, 
con objeto de evitar que una situación de este tipo pueda 
obstaculizar el desarrollo y el cierre de la liquidación 
obligatoria especial en un plazo razonable, conviene que 
sean las autoridades de control las que autoricen el de­
pósito de una suma destinada al pago de dichas indemni­
zaciones en manos de un depositario encargado de pro­
ceder al pago de las mismas bajo el control de dichas 
autoridades y en un plazo determinado; que también de­
bería de ser posible el depósito ante un depositario de las 
reservas relativas a los siniestros producidos pero aún no 
declarados, en el marco de la liquidación obligatoria 
normal; 
Considerando que los créditos distintos de los créditos No cambia 
de seguros que nacen después de la declaración de liqui­
dación representan una categoría particular que es con­
veniente reembolsar antes de realizar cualquier reparto; 
que, por consideraciones de orden social, se reconoce a 
los créditos salariales, en la medida en que éstos no 
hayan podido ser satisfechos con el patrimonio com­
puesto de activos no inscritos en el registro, un derecho 
sobre las masas activas separadas que tiene preferencia 
sobre los créditos por fracciones de prima; 
Considerando que las agencias y sucursales comunitarias 
de empresas cuya sede social se encuentra fuera de la 
Comunidad están sometidas a las Primeras Directivas de 
coordinación; que sólo están sujetas a un control global 
de su solvencia en determinadas condiciones fijadas en 
las Primeras Directivas de coordinación; que, en estas 
circunstancias, es preciso reforzar la colaboración entre 
las autoridades de control respectivas, en la fase de las 
medidas de saneamiento, antes de proceder a la declara­
ción de la liquidación obligatoria especial, que surte 
efectos en toda la Comunidad; que, en cambio, la liqui­
dación obligatoria normal de una agencia o sucursal co­
munitaria de una empresa de este tipo no debe implicar 
la liquidación obligatoria normal de otras agencias o su­
cursales comunitarias de dicha empresa; 
N° C 253/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
TÍTULO I TÍTULO I 
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES 
Artículo 1 
1. La presente Directiva se refiere a las empresas a las 
que se aplica la Primera Directiva 73/239/CEE del Con­
sejo, en adelante denominada «Primera Directiva de 
coordinación no vida», o la Primera Directiva 
79/267/CEE del Consejo, en adelante denominada 
«Primera Directiva de coordinación vida». 
2. Se entenderá por actividad de seguro directo o de 
reaseguro no vida las operaciones propias de los ramos 
enumerados en el Anexo A de la Primera Directiva de 
coordinación no vida y las operaciones de reaseguro co­
rrespondientes. 
Se entenderá por actividad de seguro directo o de rease­
guro vida las operaciones de seguro propias de los ramos 
enumerados en el Anexo de la Primera Directiva de 
coordinación vida y las operaciones de reaseguro corres­
pondientes. 
Artículo 2 
1. Toda empresa deberá llevar, en cada uno de los Es­
tados miembros donde tenga su sede social, una agencia 
o una sucursal, los registros de los activos que, de 
acuerdo con la regulación nacional, representen las re­
servas técnicas correspondientes a las operaciones de se­
guro directo y a las aceptaciones de reaseguro adminis­
tradas por la sede social, la agencia o sucursal citados, 
sea cual fuere el país de residencia habitual del tomador 
o de ubicación del riesgo. 
2. Si la empresa ejerciere simultáneamente actividades 
de seguro directo o de reaseguro no vida y actividades 
de seguro directo o de reaseguro vida, deberá llevar, en 
la sede social o en la agencia o sucursal donde se reali­
cen ambas operaciones, un registro separado para cada 
actividad. Artículo 1 
1. La presente Directiva se refiere a las empresas a las 
que se aplica la Primera Directiva 73/239/CEE, en ade­
lante denominada «Primera Directiva de coordinación 
no vida» tal como quedó modificada por la Segunda Di­
rectiva 88/357/CEE, en adelante denominada «Segunda 
Directiva no vida», o la Primera Directiva 79/267/CEE 
del Consejo, en adelante denominada «Primera Directiva 
de coordinación vida». 
2. No cambia 
Artículo 2 
1. No cambia 
2. No cambia 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/7 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. El importe total de los activos inscritos, evaluados 
de conformidad con la regulación nacional, deberá ser 
en todo momento, al menos, igual al importe de las re­
servas técnicas. Dicho importe se calculará sin deducir la 
parte cedida a los reaseguradores, pero los activos inscri­
tos incluirán los créditos contra los reaseguradores en la 
medida en que el Estado miembro admita dichos créditos 
como representativos de las reservas técnicas. No cambia 
4. Siempre que un activo inscrito en el registro esté 
gravado con un derecho en beneficio de un acreedor o 
de un tercero, de modo que una parte del importe de 
dicho activo quede indisponible para la cobertura de los 
compromisos, se hará constar esta situación en el registro 
y no se tomará en consideración el importe no disponible 
en el importe total contemplado en el apartado 3. No cambia 
5. Si se realizare un activo inscrito en el registro o si 
llegare a estar gravado con un derecho en las condicio­
nes establecidas en el apartado 4, la empresa deberá, en 
caso de necesidad, compensar la reducción del importe 
total de los activos inscritos resultante de estos hechos 
mediante la inscripción de nuevos activos en el registro, 
para ajustarse a las disposiciones del apartado 3. No cambia 
Artículo 3 Articulo 3 
1. Los registros son documentos internos de la em­
presa sometidos a la inspección de las autoridades de 
control de los Estados miembros donde tenga su sede so­
cial, una agencia o una sucursal. 1. No cambia 
2. Cuando la autoridad de control limite o prohiba la 
libre disposición de los activos con arreglo a los artículos 
20, 22 o 27 de la Primera Directiva de coordinación no 
vida o los artículos 24, 26 o 31 de la Primera Directiva 
de coordinación vida, esta decisión será oponible frente a 
terceros. La autoridad exigirá al mismo tiempo el depó­
sito del registro no vida o vida, según el caso, de la sede 
social, de la agencia o de la sucursal de que se trate. No cambia 
3. Cuando, en virtud del apartado 2, se deposite el re­
gistro ante la autoridad de control del Estado miembro 
de la sede social o del Estado miembro que controle la 
solvencia global con arreglo al artículo 26 de la Primera 
Directiva de coordinación no vida o al artículo 30 de la 
Primera Directiva de coordinación vida, los registros que 
se lleven en los demás Estados miembros donde la em­
presa esté establecida deberán ser asimismo depositados 
ante las autoridades competentes de dichos Estados. 3. No cambia 
4. Durante el período en que el registro se encuentre 
en depósito, toda modificación estará supeditada a la 
conformidad de las autoridades de control y se introdu­
cirá en el registro bajo su responsabilidad. No cambia 
N° C 253/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Cuando se levante la prohibición de libre disposición de 
los activos, el registro será devuelto a la empresa. 
Artículo 4 
1. Cuando se revoque la autorización contemplada en 1. No cambia 
la letra a) del apartado 2 del artículo 6 y en el artículo 
23 de la Primera Directiva de coordinación no vida, y en 
la letra a) del apartado 2 del artículo 6 y en el artículo 
27 de la Primera Directiva de coordinación vida o 
cuando se reúnan las condiciones para la revonación de 
la autorización, la empresa de seguros entrará automáti­
camente en la fase de liquidación. Esta liquidación obli­
gatoria revestirá una de las dos formas siguientes: 
a) liquidación obligatoria normal, en tanto no se declare 
la liquidación obligatoria especial; 
b) liquidación obligatoria especial, que deberá declararse 
cuando parezca probable que el activo de la empresa 
ya no es suficiente para cubrir sus compromisos reales 
o cuando la empresa se halle en estado de insolvencia 
o de suspensión de pagos. 
2. Una vez revocada la autorización, la empresa ya no 2. No cambia 
podrá decidir su liquidación voluntaria. Artículo 4 
TÍTULO II 
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA NORMAL TÍTULO II 
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA NORMAL 
Artículo 5 
1. La liquidación obligatoria normal se efectuará bajo 
la vigilancia de la autoridad de control del Estado miem­
bro de la sede social en colaboración con las autoridades 
de control de los demás Estados miembros interesados. Artículo 5 
1. No cambia 
2. La liquidación obligatoria normal será efectuada 
por los órganos de la empresa. No obstante, cuando los 
órganos no procedan de manera satisfactoria a la liqui­
dación o cuando exista un temor fundado de que suceda 
esto, la autoridad de control del Estado miembro de la 
sede social, por propia iniciativa o a instancia de las au­
toridades de control de los Estados miembros de las 
agencias y sucursales, podrá, de conformidad con las 
leyes del Estado miembro de la sede social, revocar total 
o parcialmente los poderes de los órganos de la empresa, 
o proponer su revocación a las autoridades judiciales. 
Esta misma autoridad de control, de conformidad con 
las leyes del Estado miembro, nombrará al mismo tiempo 
un administrador o propondrá su nombramiento a las 
autoridades judiciales. 2. La liquidación obligatoria normal será efectuada 
por los órganos de la empresa. No obstante, cuando la 
autoridad de control de la sede social compruebe, por ini­
ciativa propia o a instancia de las autoridades de control 
de los Estados miembros de las agencias y sucursales, que 
estos órganos no proceden de manera satisfactoria o que 
existe un temor fundado de que así sea podrá, de confor­
midad con las leyes del Estado miembro de la sede so­
cial, revocar total o parcialmente los poderes de los ór­
ganos de la empresa, o proponer su revocación a las au­
toridades judiciales. Esta misma autoridad de control, de 
conformidad con las leyes del Estado miembro de la sede 
social, nombrará al mismo tiempo un administrador o 
propondrá su nombramiento a las autoridades judiciales. 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/9 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. En el acta de nombramiento deberán indicarse los 
poderes del administrador. No cambia 
4. La publicidad de la revocación de la autorización y, 
en su caso, del nombramiento del administrador correrá 
a cargo de los órganos de la liquidación obligatoria nor­
mal mediante la inserción de un extracto de la decisión 
de que se trate en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 4. La publicidad de la revocación de la autorización y, 
en su caso, del nombramiento del administrador correrá 
a cargo de los órganos de la liquidación obligatoria nor­
mal mediante la inserción de un extracto de la decisión 
de que se trate en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas y en dos periódicos de difusión nacional de los 
Estados miembros en los que haya acreedores. 
5. El administrador deberá informar a la autoridad 
que lo haya nombrado del desarrollo de la liquidación 
cada seis meses como mínimo y siempre que dicha auto­
ridad lo considere deseable; dicho informe será comuni­
cado a la autoridad de control del Estado miembro de la 
sede social. 5. No cambia 
Artículo 6 Artículo 6 
1. La decisión de revocación de poderes adoptada con 
arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 5 de­
berá ser motivada. 
1. Los Estados miembros adoptarán todas las disposi­
ciones adecuadas para que la empresa pueda presentar 
un recurso judicial contra toda decisión adoptada en 
aplicación de las disposiciones del apartado 2 del artículo 
5 encaminada a revocar total o parcialmente los poderes 
de los órganos de la empresa y a nombrar un administra­
dor. ex 1 no cambia 
2. El recurso presentado por la empresa no tendrá 
efecto suspensivo. El órgano jurisdiccional ante el que se 
haya interpuesto el recurso podrá, no obstante, tomar 
una decisión distinta con carácter excepcional. ex 2 no cambia 
3. En caso de que se declarare fundado el recurso, los 
actos del administrador efectuados antes de dicha deci­
sión no dejarán por ello de ser válidos, a menos que el 
órgano jurisdiccional ante el que se haya recurrido es­
time que pueden ser anulados sin perjuicio de terceros, 
de buena fe. ex 3 no cambia 
Artículo 7 
1. La liquidación obligatoria normal no implicará la 1. No cambia 
rescisión de pleno derecho de los contratos de seguro, 
pero impedirá su tácita reconducción. No obstante, el to­
mador podrá, mediante preaviso, rescindir el contrato en 
la fecha de vencimiento anual de la prima. 
2. La autoridad del control del Estado miembro de la 2. No cambia 
sede social deberá velar por el buen desarrollo de la li­
quidación y, en particular, hacer uso, en caso de necesi­
dad, de la facultad prevista en el apartado 2 del artículo 
5 de nombrar o solicitar el nombramiento de un adminis­
trador. Artículo 7 
N° C 253/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. Las autoridades de control procurarán que la em­
presa de seguros: 
a) investigue las posibles cesiones de cartera, 
b) haga uso de los derechos de rescisión existentes. 
La autoridades de control podrán fijar un plazo a los 
órganos de la liquidación para el uso de estas facultades. 3. No cambia 
4. Los Estados miembros podrán adoptar medidas 
particulares para facilitar la liquidación de los contratos 
a largo plazo. No cambia 
Artículo 8 
1. La liquidación obligatoria normal de la empresa 
surtirá efecto en todos los Estados miembros. Artículo 8 
1. La liquidación obligatoria normal de la empresa 
surtirá efecto en todos los Estados miembros. Impedirá la 
apertura de cualquier otro procedimiento de liquidación 
de una agencia o sucursal de la empresa, situada en otro 
Estado miembro. 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesa­
rias para garantizar la eficacia de la liquidación obligato­
ria normal en su territorio. 
2. Si durante un procedimiento de liquidación obliga­
toria normal se cumpliere alguna de las condiciones de la 
letra b) del apartado 1 del artículo 4, la autoridad de 
control del Estado miembro de la sede social decidirá o 
solicitará a las autoridades judiciales de dicho Estado la 
transformación del procedimiento en liquidación obliga­
toria especial, en las condiciones establecidas en el Título 
III. 2. No cambia 
Artículo 9 
1. A reserva de lo dispuesto en el apartado 2 del artí­
culo 8, las disposiciones del presente Título se aplicarán 
hasta la resolución definitiva de todas las relaciones de 
seguro, que se conseguirá, en particular, mediante: 
— rescisión o rescate de los contratos o vencimiento na­
tural de los mismos; 
— liquidación de los siniestros acaecidos y declarados; 
— depósito ante un depositario de las reservas corres­
pondientes a los siniestros producidos pero todavía 
no declarados; 
— cesión de cartera. Artículo 9 
1. No cambia 
2. A falta de disposiciones particulares en el presente 
Título, la liquidación obligatoria normal se efectuará de 
conformidad con las leyes del Estado miembro de la sede 
social. 2. No cambia 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/11 
PROPUESTA INICIAL 
TÍTULO III 
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA ESPECIAL 
Artículo 10 
1. La liquidación obligatoria especial de una empresa 
cuya sede social esté situada dentro de la Comunidad 
será declarada, bien por la autoridad de control del Es­
tado miembro de la sede social o bien por las autorida­
des judiciales de dicho Estado, previo dictamen o a ins­
tancia de dicha autoridad. 
2. La liquidación obligatoria especial surtirá efecto en 
todos los Estados miembros. 
Artículo 11 
1. En el momento de la apertura de la liquidación 
obligatoria especial, las autoridades competentes, de con­
formidad con las leyes del Estado miembro de la sede 
social, nombrarán inmediatamente uno o más liquidado­
res. 
2. La liquidación obligatoria especial será efectuada 
por los liquidadores, bajo la vigilancia de las autoridades 
mencionadas en el apartado 1, en colaboración con las 
autoridades de control de los demás Estados miembros 
interesados. 
3. Los liquidadores deberán informar a las autoridades 
mencionadas en el apartado 1 acerca de la situación en el 
momento de la apertura de la liquidación y del desarro­
llo de la liquidación, cada seis meses como mínimo y 
siempre que dichas autoridades lo estimen deseable. 
Dicho informe será comunicado a la autoridad de con­
trol del Estado miembro de la sede social. 
Artículo 12 
1. Se podrán nombrar uno o más liquidadores adjun­
tos en cada Estado miembro donde la empresa esté esta­
blecida o, en su caso, en cualquier otro Estado miembro. 
2. Los liquidadores adjuntos serán nombrados por el 
liquidador o por las autoridades contempladas en el 
apartado 1 del artículo 11, de conformidad con las leyes 
del Estado miembro de la sede social. PROPUESTA MODIFICADA 
TÍTULO III 
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA ESPECIAL 
Artículo 10 
1. No cambia 
2. La liquidación obligatoria especial, declarada con 
arreglo a lo dispuesto en el apartado 1, surtirá efecto en 
todos los Estados miembros. Impedirá la apertura de 
cualquier otro procedimiento de liquidación de una agen­
cia o sucursal de la empresa, situada en otro Estado 
miembro. Los Estados miembros adoptarán las disposicio­
nes necesarias para garantizar la eficacia de la liquidación 
obligatoria especial en su territorio. 
Artículo 11 
1. No cambia 
2. La publicidad de la decisión en la que se declare la 
liquidación obligatoria especial, así como el nombra­
miento de los liquidadores y los actos esenciales del pro­
cedimiento, correrán a cargo de los órganos de liquida­
ción, mediante la inserción de un extracto de aquéllos en 
el Diario Ofícial de las Comunidades Europeas y en dos 
periódicos de difusión nacional de los Estados miembros 
en los que haya acreedores. 
3. ex 2 no cambia 
4. ex 3 no cambia 
Artículo 12 
1. No cambia 
2. No cambia 
N° C 253/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL 
3. La autoridad de control de cualquier Estado miem­
bro donde la empresa esté establecida podrá proponer el 
nombramiento de un liquidador adjunto y formular ob­
servaciones sobre sus poderes. PROPUESTA MODIFICADA 
No cambia 
4. Los liquidadores adjuntos dispondrán de poderes 
precisos y actuarán en nombre del liquidador, única y 
exclusivamente, para el Estado miembro para el que 
hayan sido nombrados. No cambia 
Artículo 13 Artículo 13 
1. En el momento de la liquidación obligatoria espe­
cial, los liquidadores podrán proceder a una cesión de 
cartera, a una o a varias empresas de seguros, única­
mente con la autorización previa de la autoridad de con­
trol del Estado miembro de la sede social o de las autori­
dades judiciales de dicho Estado, previo dictamen de la 
autoridad de control y en las condiciones establecidas, 
respectivamente, en los artículos 21 y 25 de las Primeras 
Directivas de coordinación no vida y vida. 1. En el momento de la liquidación obligatoria espe­
cial, los liquidadores podrán proceder a una cesión de 
cartera, a una o varias empresas de seguros, únicamente 
con la autorización previa de la autoridad de control del 
Estado miembro de la sede social o de las autoridades 
judiciales de dicho Estado, previo dictamen de la autori­
dad de control y en las condiciones establecidas, respec­
tivamente, en los artículos 11 de la Segunda Directiva no 
vida y 25 de la Primera Directiva de coordinación vida. 
2. Podrá admitirse la cesión total de la cartera de la 
actividad de seguro directo y de reaseguro vida o de la 
actividad de seguro directo y de reaseguro no vida, aun 
cuando no se produzca cesión de cartera para la otra 
actividad. No cambia 
3. Dentro de la actividad de seguro y de reaseguro 
vida o de la actividad de seguro y de reaseguro no vida, 
podrá autorizarse la cesión de sólo una parte de la car­
tera, siempre que no impida el buen desarrollo de la li­
quidación y en la medida en que no perjudique a los 
acreedores de seguro y de reaseguro contemplados en las 
letras b) y c) del apartado 1 del artículo 18, así como en 
los casos previstos en el apartado 3 del artículo 14. No cambia 
Artículo 14 Artículo 14 
1. La liquidación obligatoria especial supondrá la res­
cisión de pleno derecho de los contratos de seguro no 
vida en curso, transcurrido un plazo de 30 días a partir 
de la publicación de la declaración, a falta de cesión de 
este intervalo. 1. No cambia 
2. Los liquidadores podrán prorrogar, con el acuerdo 
de la autoridad de control del Estado miembro de la 
sede social o de las autoridades judiciales de dicho Es­
tado, el plazo establecido en el apartado 1 y suspender 
los derechos de rescisión de los tomadores si se están ce­
lebrando negociaciones serias sobre la cesión total de la 
cartera. 2. No cambia 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/13 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. Los Estados miembros podrán establecer o mante­
ner un sistema oficial de cesión de la cartera de la em­
presa que tenga su sede social en su territorio, o de la 
agencia o sucursal allí situada, que implique la prórroga 
automática del plazo establecido en el apartado 1 y la 
suspensión de los derechos de rescisión de los tomadores. 3. No cambia 
Artículo 15 
1. La liquidación obligatoria especial no llevará con­
sigo la rescisión de pleno derecho de los contratos de 
seguro de vida en curso. Artículo 15 
1. No cambia 
2. Los liquidadores podrán reducir, con autorización 
de la autoridad de control del Estado miembro de la 
sede social o de las autoridades judiciales de dicho Es­
tado, previo dictamen de la autoridad de control, los 
compromisos del asegurador que resulten de los contra­
tos de seguro de vida, en particular, con el fin de realizar 
una cesión de cartera. 2. No cambia 
3. A falta de cesión en las condiciones establecidas en 
el artículo 13, los liquidadores podrán rescindir, previa 
autorización en las condiciones descritas en el apartado 
2, los contratos en interés de la masa de acreedores del 
seguro de vida. La autoridad de control del Estado 
miembro de la sede social o las autoridades judiciales de 
dicho Estado podrán imponer, previo dictamen de la au­
toridad de control, dicha rescisión. 
En estos casos, el importe de su crédito equivaldrá al im­
porte total de las reservas matemáticas y demás ventajas 
relativas a su contrato, sin deducir los gastos administra­
tivos o de rescisión. 3. No cambia 
Artículo 16 
1. Los contratos en virtud de los cuales la empresa en 
liquidación acepte riesgos en reaseguro no serán renova­
dos tras la declaración de la liquidación obligatoria espe­
cial. Artículo 16 
1. No cambia 
2. Los liquidadores buscarán una cobertura de rease­
guro apropiada durante todo el procedimiento de liqui­
dación obligatoria especial. 2. No cambia 
3. La liquidación obligatoria especial no obstará a la 
compensación entre las deudas y los créditos de rease­
guro. 3. No cambia 
Artículo 17 
1. No podrá volverse a cuestionar la composición de 
los activos inscritos, de conformidad con el artículo 2, en 
el momento de la declaración de la liquidación obligato­
ria especial en el conjunto de los registros de las opera­
ciones propias de la actividad de seguro directo y de rea­
seguro vida, y en el conjunto de los registros de las ope­
raciones propias de la actividad de seguro directo y de 
reaseguro no vida. Artículo 17 
1. No cambia 
N° C 253/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL 
2. No podrá introducirse modificación alguna en los 
registros, con excepción de los errores puramente mate­
riales. PROPUESTA MODIFICADA 
2. No cambia 
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los liqui­
dadores deberán añadir a los activos referidos su pro­
ducto financiero, así como el importe de las primas in­
gresadas con respecto a la actividad de que se trate hasta 
la cesión de cartera, en su caso, para las operaciones 
propias de la actividad de seguro directo y de reaseguro 
vida, y durante el período establecido en el artículo 14 o 
hasta la cesión de cartera, en su caso, para las operacio­
nes propias de la actividad de seguro directo y de rease­
guro no vida. 3. No cambia 
4. A falta de cesión, los activos inscritos en el con­
junto de los registros vida y no vida serán realizados, y 
el producto de su realización constituirá las masas activas 
no vida y vida que serán distribuidas entre los acreedores 
para los créditos definidos en el artículo 18, de confor­
midad, respectivamente, con el apartado 1 del artículo 19 
y apartado 2 del mismo artículo. 4. No cambia 
5. Si el producto de la realización de los activos fuere 
inferior a su evaluación en los registros, los liquidadores 
deberán dar justificación de este hecho a la autoridad de 
control del Estado miembro de la sede social o a las au­
toridades judiciales de dicho Estado, que lo comunicarán 
a la autoridad de control. 5. No cambia 
Artículo 18 Artículo 18 
1. Los créditos admitidos en el reparto de las masas 
activas definidas en el apartado 4 del artículo 17 serán 
los siguientes: 1. No cambia 
a) créditos que no sean de seguros nacidos tras la decla­
ración de la liquidación obligatoria especial, relativos 
a las operaciones de liquidación, siempre que se refie­
ran a gastos efectivamente comprometidos en interés 
de los créditos contemplados en las letras b) o c) o, si 
su imputación efectiva no fuere posible, en una pro­
porción. 
Dichos créditos no comprenderán, en caso de despido 
posterior a la declaración, la parte de las indemniza­
ciones por despido eventualmente debida, calculada 
tomando como referencia el período de trabajo ante­
rior a la declaración; 
b) créditos para indemnizaciones y capitales de seguro, y 
créditos para reembolso de fracciones de primas pa­
gadas y no utilizadas resultantes de la actividad de 
seguro directo, vida o no vida, administrada por la 
sede social, una agencia o una sucursal en la Comuni­
dad; 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/15 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
c) créditos para aceptación de reaseguro que resulten de 
una actividad de reaseguro, vida o no vida, adminis­
trada por la sede social, una agencia o una sucursal 
en la Comunidad, en la medida en que los mismos no 
estén extinguidos por compensación, en aplicación del 
apartado 3 del artículo 16; 
d) créditos e indemnizaciones salariales nacidos antes o 
después de la declaración en la medida en que, en 
este segundo caso, no hayan sido incluidos en los cré­
ditos contemplados en la letra a), si el patrimonio 
compuesto de activos no inscritos en los registros no 
es suficiente para satisfacerlos. 
2. Los créditos contemplados en las letras a) y d) del 2. No cambia 
apartado 1 serán satisfechos con las masas activas vida y 
no vida de acuerdo con un criterio de imputación efec­
tiva o, si ésta no es posible, proporcionalmente a la im­
portancia de las masas que haya que repartir. 
Artículo 19 Artículo 19 
1. La masa activa no vida constituida en las condicio- 1. No cambia 
nes definidas en el apartado 4 del artículo 17 será repar­
tida entre los acreedores por los liquidadores para los 
créditos correspondientes al ramo no vida en el orden 
siguiente: 
a) créditos nacidos tras la declaración de la liquidación 
obligatoria especial y contemplados en la letra a) del 
apartado 1 del artículo 18 y apartado 2 de dicho artí­
culo; 
b) créditos para indemnización de seguros en beneficio 
de los asegurados y de terceros con derecho a ello, o, 
en su caso, de los fondos de garantía; 
c) créditos resultantes de aceptaciones de reaseguro den­
tro de los límites establecidos en la letra c) del apar­
tado 1 del artículo 18; 
d) créditos e indemnizaciones salariales dentro de los lí­
mites establecidos en la letra d) del apartado 1 del 
artículo 18; 
e) créditos para fracciones de primas pagadas y no utili­
zadas. 
2. La masa activa vida, constituida en las condiciones 2. No cambia 
definidas en el apartado 4 del artículo 17, será repartida 
entre los acreedores por los liquidadores para los crédi­
tos correspondientes al ramo vida en el orden siguiente: 
a) créditos nacidos tras la declaración de la liquidación 
obligatoria especial y contemplados en la letra a) del 
apartado 1 del artículo 18 y apartado 2 de dicho artí­
culo; 
b) créditos para capitales, rentas, valor de rescate, reser­
vas matemáticas o demás ventajas en favor de los ase­
gurados y de los beneficiarios; 
N° C 253/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
c) créditos derivados de aceptaciones de reaseguro, den­
tro de los límites establecidos en la letra c) del apar­
tado 1 del artículo 18; 
d) créditos e indemnizaciones salariales dentro de los lí­
mites establecidos en la letra d) del apartado 1 del 
artículo 18; 
e) créditos para fracciones de primas pagadas y no utili­
zadas. 
3. En caso de que el importe de las indemnizaciones 
de seguro o derivadas de aceptaciones de reaseguro no 
fuere conocido o en caso de siniestros ya producidos 
pero todavía no declarados, los liquidadores destinarán 
una cantidad para el pago de estas indemnizaciones. Si, 
tras el pago de los demás créditos enumerados en el 
apartado 1 del artículo 18, siguiere sin conocerse el im­
porte de las indemnizaciones o estuvieren aún sin decla­
rar los siniestros, los liquidadores podrán, de acuerdo 
con la autoridad de control del Estado miembro de la 
sede social o de las autoridades judiciales de dicho Es­
tado, previo dictamen de la autoridad de control, deposi­
tar dicha cantidad ante un depositario designado a tal fin 
que se encargará de proceder, bajo el control de dichas 
autoridades, al pago de las indemnizaciones, siempre que 
éstas sean reclamadas en el plazo que aquéllas determi-No cambia 
4. Los acreedores a que se hace referencia en los apar­
tados 1 y 2 podrán participar, en la parte de su crédito 
que eventualmente haya quedado sin satisfacer, en cali­
dad de quirografarios, en el reparto de los activos no 
inscritos en los registros definidos en el artículo 2. No cambia 
5. Cualquier saldo eventual de una u otra de las ma­
sas, activas, así como cualquier importe que se haya en­
tregado al depositario en aplicación del apartado 3 y que 
no sea reclamado en el plazo fijado, se añadirá a los ac­
tivos no inscritos. No cambia 
Artículo 20 Artículo 20 
1. El presente Título no se aplicará al pago de créditos 
distintos de los indicados en el apartado 1 del artículo 18 
ni a la realización y reparto de activos no inscritos en los 
registros definidos en el artículo 2. 1. No cambií 
2. A falta de disposición particular del presente Título, 
la liquidación obligatoria especial de las empresas a las 
que se aplique la presente Directiva se efectuará de con­
formidad con las leyes del Estado miembro de la sede 
social. No cambia 
6. 10. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 253/17 
PROPUESTA INICIAL 
TÍTULO IV 
EMPRESAS NO COMUNITARIAS PROPUESTA MODIFICADA 
TÍTULO IV 
EMPRESAS NO COMUNITARIAS 
Artículo 21 Artículo 21 
1. Sin perjuicio de las disposiciones siguientes, las nor­
mas de la presente Directiva serán aplicables a las agen­
cias o sucursales establecidas en el territorio de un Es­
tado miembro y que dependan de una empresa cuya sede 
social esté fuera de la Comunidad. 1. No cambia 
2. Para la aplicación de las disposiciones del Título II 
a los establecimientos contemplados en el apartado 1, se 
entenderá por «autoridad de control del Estado miembro 
de la sede social», la autoridad que haya concedido la 
autorización contemplada en el artículo 23 de la Primera 
Directiva de coordinación no vida o en el artículo 27 de 
la Primera Directiva de coordinación vida, y por «Estado 
miembro de la sede social», el Estado miembro corres­
pondiente. No cambia 
3. La liquidación obligatoria especial de una agencia o 
sucursal de una empresa cuya sede social esté situada 
fuera de la Comunidad será declarada bien por la autori­
dad de control del Estado miembro que haya revocado 
la autorización o bien por las autoridades judiciales de 
este Estado, previo dictamen o a instancia de dicha auto­
ridad. Cuando se haya aplicado el artículo 26 de la Pri­
mera Directiva de coordinación no vida o el artículo 30 
de la Primera Directiva de coordinación vida, la liquida­
ción obligatoria especial será declarada bien por la auto­
ridad de control del Estado miembro encargado del con­
trol del margen de solvencia o bien por las autoridades 
judiciales de este Estado, previo dictamen o a instancia 
de dicha autoridad. No cambia 
4. Para la aplicación de las disposiciones del Título 
III, se entenderá por «autoridad de control del Estado 
miembro de la sede social», la autoridad de control con­
templada en el apartado 3, y por «Estado miembro de la 
sede social», el Estado miembro correspondiente. No cambia 
5. Sin perjuicio del párrafo segundo del artículo 27 de 
la Primera Directiva de coordinación no vida y del pá­
rrafo segundo del apartado 2 del artículo 31 de la Pri­
mera Directiva de coordinación vida, la autoridad de 
control de un Estado miembro en cuyo territorio posea 
una agencia o una sucursal la empresa no comunitaria 
informará a las autoridades de control de los demás Es­
tados miembros en cuyos territorios la empresa esté esta­
blecida acerca de las medidas de saneamiento que se pro­
ponga adoptar en el marco, respectivamente, de los artí­
culos 20 y 27, así como 24 y 31 de las Primeras Directi­
vas de coordinación no vida y vida, a fin de colaborar en 
la ejecución de dichas medidas. No cambia 
N° C 253/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 89 
PROPUESTA INICIAL 
Consultará igualmente a dichas autoridades antes de 
proceder a la revocación de la autorización. 
6. La apertura de la liquidación forzosa o la revoca­
ción de autorización con respecto a la sede social impli­
cará la revocación obligatoria de las autorizaciones con­
cedidas por los Estados miembros a las agencias o sucur­
sales de dicha empresa. 
7. Sin perjuicio de la aplicación del apartado 6, la li­
quidación obligatoria normal de una agencia o sucursal 
establecida en el territorio de un Estado miembro no lle­
vará consigo la liquidación obligatoria normal de las 
agencias y sucursales establecidas en el territorio de los 
demás Estados miembros. 
TÍTULO V 
DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 22 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva, a más tardar, el ... Infor­
marán inmediatamente de ello a la Comisión. 
Artículo 23 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. PROPUESTA MODIFICADA 
6. No cambia 
7. No cambia 
TÍTULO V 
DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 22 
No cambia 
Las disposiciones adoptadas virtud del párrafo primero se 
referirán explícitamente a la presente Directiva. 
Artículo 23 
No cambia