P6_TA(2007)0210

Nigeria

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de mayo de 2007, sobre las recientes elecciones en Nigeria

El Parlamento Europeo,

- Vista la Declaración sobre los resultados y conclusiones preliminares de la misión de observación electoral de la Unión Europea a la República Federal de Nigeria de 23 de abril de 2007,

- Vistos la Declaración de Principios para la observación internacional de elecciones y el Código de Conducta para observadores internacionales de elecciones, conmemorados en las Naciones Unidas el 27 de octubre de 2005,

- Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de abril de 2000, sobre las misiones de apoyo y observación electoral de la UE (COM(2000) 0191),

- Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando que las elecciones estatales y federales de 2007 en Nigeria no han respetado las normas internacionales y regionales básicas para la celebración de elecciones democráticas, por lo que estas elecciones no resultan creíbles, libres o justas,

B. Considerando que estas elecciones no han respondido a las esperanzas y expectativas del pueblo nigeriano, que participó con entusiasmo en el proceso electoral y votó en condiciones con frecuencia muy difíciles, mostrando una fuerte determinación para votar y hacer uso de su derecho democrático pese de la atmósfera de inseguridad y temor de los votantes en muchas zonas,

C. Considerando que la misión de observación electoral de la Unión Europea concluyó que las elecciones adolecieron profundamente de mala organización, falta de transparencia e irregularidades de procedimiento generalizadas, fraude del que hay pruebas significativas, en particular durante el proceso de cotejo de los resultados, privación del derecho de voto en diversas fases del proceso y falta de igualdad de oportunidades para los opositores,

D. Considerando que, en vez de garantizar el derecho básico de los ciudadanos a votar libremente, el Gobierno y los funcionarios electorales de Nigeria han sido cómplices activos del fraude y la violencia, o al menos han hecho caso omiso de las violaciones de los derechos humanos cometidas por seguidores del partido en el Gobierno y otras personas,

E. Considerando que, el día de las elecciones estatales, las mesas electorales abrieron muy tarde, o no abrieron, carecían de material suficiente y no contaban con personal electoral suficiente, que en su mayoría carecía de una formación adecuada,

F. Considerando que con frecuencia no se garantizó el secreto del voto por la falta de cabinas de votación y la mala distribución de los centros electorales, que no se siguieron correctamente los procedimientos, que la supervisión independiente se vio parcialmente obstaculizada y que se presenciaron votaciones de personas menores de edad;

G. Considerando que los observadores de la UE denunciaron irregularidades durante el proceso de recuento y de cotejo de los resultados, como interrupciones, ausencia de recuento y discrepancias entre los resultados, y que no se mostraron públicamente los resultados de las mesas electorales en ningún nivel de la administración electoral en todo el país,

H. Considerando que estos problemas estuvieron en el origen de la violencia que se saldó con al menos 50 personas muertas y otras tantas heridas en el período previo y posterior a las elecciones estatales del día 14 de abril de 2007; que la mitad de las muertes se produjeron en la región del delta del Níger, dando lugar a una situación caótica, incluidos casos de secuestro de urnas electorales por parte de grupos de matones,

I. Considerando que habría sido posible subsanar algunas de las deficiencias entre los escrutinios de los días 14 y 21 de abril de 2007, y considerando que los partidos políticos y la policía podrían haber tomado medidas concretas para crear un entorno pacífico y estable,

J. Considerando que el día de las elecciones federales los observadores de la UE presenciaron el mismo tipo de irregularidades que el 14 de abril de 2007, a saber, introducción de votos falsos en las urnas, alteración de los impresos oficiales de resultados, robo de material electoral sensible, compra de votos y votación de menores de edad,

K. Considerando que, en ambos casos, el resultado fue una abrumadora victoria del gubernamental Partido Democrático del Pueblo (PDP), en algunos casos con el 100 % de los votos escrutados a favor del PDP,

L. Considerando que los partidos políticos, la sociedad civil y los medios de comunicación han expresado gran preocupación por la forma en que se desarrollaron las elecciones,

M. Considerando que el Grupo de Seguimiento de la Transición, la mayor organización nacional de observación en Nigeria, pidió la repetición de las elecciones presidenciales,

N. Considerando que la Junta Electoral Nacional Independiente (INEC) no se preparó adecuadamente para las elecciones y no inspiró confianza a los participantes en cuanto a su capacidad e imparcialidad,

O. Considerando que en las fases preparatorias de las elecciones se pusieron de manifiesto fallos en lo relativo al trato justo básico de la oposición, la transparencia, el censo electoral y el respeto del Estado de derecho, y que el Presidente Olusegun Obasanjo intentó excluir a algunos candidatos,

P. Considerando que la presidencia de Obasanjo ha realizado avances impresionantes y ha defendido la democracia en el conjunto de África, pero que ahora necesita consolidar estos pasos positivos y comprometerse a celebrar elecciones libres y justas, de acuerdo con las normas internacionales,

Q. Considerando que las mujeres siguen careciendo de una representación adecuada como candidatas y en el seno de la administración electoral,

R. Considerando que las elecciones generales ofrecieron al país la oportunidad de experimentar por primera vez en su historia el traspaso de poder de una dirección civil a otra, consolidando de este modo la democracia,

S. Considerando que las elecciones de Nigeria, con sus 140 millones de habitantes, que integran unos 250 grupos étnicos y viven en 36 Estados, cada uno con su propio Gobernador y legislativo, y con 64 millones de electores censados, han sido las más numerosas que se han celebrado nunca en África,

T. Considerando que la transparencia y la credibilidad de las elecciones afectan de forma importante a la posición de Nigeria a nivel internacional, así como a la calidad de las relaciones bilaterales y a la cooperación económica,

U. Considerando que, para que las elecciones tengan éxito y sean creíbles, se requiere también un compromiso inmediato y diligente a los niveles nacional, regional e internacional más amplio, con el fin de prevenir la violencia y la manipulación electoral,

V. Considerando que, a pesar de la tarea profesional realizada por la misión de observación electoral de la UE para generar confianza entre los electores en general, denunciando las irregularidades, disuadiendo del fraude y aportando recomendaciones para mejorar el proceso electoral, la credibilidad de la UE se ha visto dañada por la falta de una política postelectoral coherente cuando se trata de abordar el problema del fracaso de unas elecciones,

W. Considerando que está en juego la estabilidad de Nigeria,

1. Pide que las autoridades competentes y las partes interesadas relevantes tomen medidas para restablecer las condiciones para la celebración de elecciones creíbles y transparentes en Nigeria;

2. Insta a las autoridades nigerianas a que investiguen de forma urgente, exhaustiva y transparente las irregularidades electorales y que tomen medidas inmediatas para reconducir la situación y hacer que los responsables de estas irregularidades rindan cuentas de sus actos;

3. Pide que se tomen medidas concretas para la creación de una administración electoral realmente independiente, que sea plenamente capaz de organizar elecciones libres y justas;

4. Afirma que el pueblo nigeriano tiene el derecho a unas elecciones nuevas creíbles, celebradas bajo los auspicios de una INEC realmente independiente y eficaz; subraya que tal y como están las cosas actualmente, la INEC no es capaz de responder a los retos organizativos y logísticos a los que se enfrenta;

5. Lamenta que la ley electoral de 2006 siga sin satisfacer los requisitos de transparencia fundamentales, en particular en lo que se refiere al cotejo y publicación de los resultados y pide que se modifique esta ley;

6. Señala que podría crearse una comisión formada por miembros del Congreso y del Senado de todos los partidos, con vistas a revisar el proceso electoral y presentar sugerencias para la realización de unas elecciones nuevas creíbles;

7. Lamenta que, a pesar que el ambiente era mejor y, en general, se respetaron las libertades de expresión y reunión durante la campaña en la que los tribunales ejercieron generalmente una función positiva e independiente y el pueblo mostró un compromiso genuino con la democracia, estas elecciones no resultan creíbles;

8. Deplora profundamente que, a pesar de las medidas del Gobierno para el despliegue masivo de la policía, el ejército y los servicios de seguridad del Estado, las elecciones provocaron la muerte de personas, incluso antes del inicio del recuento de votos y, en algunos casos, incluso antes de la votación y que al menos 200 personas, incluyendo candidatos y agentes de policía, murieron en incidentes relacionados con las elecciones;

9. Pide a las autoridades nigerianas, a la INEC y a los partidos políticos que investiguen todos los casos de violencia y que lleven a los culpables ante la justicia;

10. Condena la atmósfera de impunidad por las violaciones electorales, la inmunidad ejecutiva y la práctica de contratar matones para la perpetración de actos de violencia electoral y pide que se tomen medidas concretas en este ámbito;

11. Pide al Gobierno nigeriano que no interfiera con las impugnaciones del proceso electoral, y a los partidos políticos de la oposición que recurran a los tribunales electorales, absteniéndose del uso de la violencia, y que apoyen la mediación conjunta de la Unión Africana-Comunidad Económica de Estados del África Occidental (UA-Cedeao) para la celebración de unas elecciones nuevas creíbles y encontrar soluciones a la dramática situación postelectoral;

12. Acoge favorablemente los mecanismos establecidos por los tribunales de apelación para simplificar y garantizar que se resuelva rápidamente sobre las reclamaciones postelectorales, pero lamenta que los partidos de la oposición perjudicados que han presentado recursos ante el tribunal electoral sigan esperando aún el inicio del procedimiento dos semanas después de las elecciones presidenciales;

13. Pide una educación efectiva y generalizada en materia de derechos civiles y electorales, y subraya la necesidad de luchar contra el analfabetismo generalizado, que impide el acceso del pueblo de Nigeria a la prensa escrita y es también uno de los principales obstáculos para la participación en las elecciones, en particular para las mujeres;

14. Respalda las conclusiones de la misión de observación electoral de la Unión Europea;

15. Pide a la Comisión que presente al Consejo y al Parlamento Europeo una propuesta coherente y creíble sobre la política postelectoral de la UE que respete la libre elección de la población de un país; teme que la actual política de "aquí no ha pasado nada" perjudique y acabe con la credibilidad de las misiones de observación electoral de la UE;

16. Subraya que no se debe entregar la ayuda de la UE a Nigeria a estructuras federales o estatales hasta que no se hayan celebrado elecciones nuevas creíbles; señala que este dinero debe beneficiar al pueblo nigeriano y, por tanto, se debe destinar a la buena gobernanza, la democratización, la educación de los electores y los servicios sociales básicos de las comunidades, en particular, a través de las organizaciones de la sociedad civil;

17. Pide a la Comisión Europea y a su delegación en Nigeria que se cercioren de que el Gobierno no está implicado en la selección de proyectos, ni en la ejecución de ningún fondo del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, cuyo objetivo explícito es funcionar sin el consentimiento del país de acogida;

18. Urge al Gobierno federal a que luche contra las pautas de corrupción, violencia e impunidad que han socavado la gobernanza en gran parte del país, en particular a nivel estatal y local, y que han mantenido a la mayoría de los ciudadanos de Nigeria en la pobreza y privados de los servicios básicos de salud y educación, y a que respete los derechos humanos;

19. Pide a las autoridades nigerianas que entablen negociaciones con las poblaciones locales sobre el futuro de la región del delta del Níger, en particular, sobre su desarrollo social económico y medioambiental;

20. Señala que la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es un aspecto clave de la democracia y contribuye a mejorar la justicia social y el desarrollo económico;

21. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno de Nigeria, a los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a los Presidentes de la Comisión y el Consejo Ejecutivo de la Unión Africana y a la Comisión y al Consejo de Ministros de la Comunidad Económica de Estados del África Occidental.

--------------------------------------------------