Conclusiones del Consejo

de 14 de octubre de 2002

relativas al Informe Especial n° 2/2002 del Tribunal de Cuentas sobre los programas de acción comunitarios "Sócrates" y "La juventud con Europa"

(2002/C 253/01)

1. El Consejo acoge favorablemente el Informe Especial sobre los programas de acción comunitarios "Sócrates" (1995-1999) y "La juventud con Europa" (1995-1999), y toma nota debidamente de las observaciones y recomendaciones del Tribunal, así como de las respuestas dadas por la Comisión, adjuntas al Informe.

2. De manera más específica, el Consejo ha tomado nota de los aspectos siguientes:

- ambos programas han contribuido a un fortalecimiento de la cooperación entre diferentes sectores implicados en el ámbito de la educación, tanto en la Unión Europea como en otros países participantes, y han posibilitado las actividades de intercambio multicultural entre jóvenes,

- crítica de la concepción de los programas, en particular de la complejidad del programa "Sócrates", así como de la falta de sinergia entre las acciones del programa, así como con otros programas comunitarios,

- por lo que se refiere a las actividades centralizadas, se han especificado distintas deficiencias en el funcionamiento de las oficinas de asistencia técnica por lo que atañe en particular a los procedimientos contables,

- por lo que respecta a las acciones descentralizadas, existe una urgente necesidad de aclarar el estatuto jurídico de las agencias nacionales y de abordar la cuestión de la falta de medios de que adolecen,

- retrasos y gestión inadecuada en relación con la ejecución de los programas,

- retrasos y deficiencias en el proceso de evaluación.

3. Respecto del Informe del Tribunal de Cuentas y las respuestas de la Comisión, el Consejo reconoce que se han introducido numerosas mejoras en la elaboración de los actuales programas de acción comunitarios "Sócrates" (2000-2006) y "Juventud" (2000-2006), tanto en relación con su coherencia como con su claridad, su carácter accesible y sus procedimientos administrativos. El actual programa "Juventud" ha racionalizado numerosas acciones dispares, y el actual programa "Sócrates", si bien sigue teniendo una estructura relativamente compleja, ha paliado muchas de las insuficiencias del programa anterior por lo que respecta a la administración y a la ejecución.

4. Por lo que atañe a las oficinas de asistencia técnica, el Consejo toma nota de las reformas en curso, mediante las cuales la Comisión propone sustituir dichas oficinas por agencias ejecutivas bajo control directo de la Comisión de conformidad con un reglamento marco.

5. Por lo que respecta a las agencias nacionales, el Consejo toma nota de las mejoras que se han introducido en los actuales programas, mediante las cuales se han definido claramente las obligaciones y responsabilidades respectivas de la Comisión y de las autoridades nacionales (es decir, relaciones contractuales dentro de un estricto marco jurídico), y de las nuevas mejoras que se prevé introducir en el futuro.

6. El Consejo subraya la importancia de la intervención comunitaria en los ámbitos de la educación y la juventud, que constituye una piedra angular para la promoción del espacio europeo del conocimiento mediante el desarrollo tanto de una dimensión europea en la educación y la formación (teniendo en cuenta en particular los futuros objetivos de los sistemas de educación y formación en Europa de cara a 2010), como de un espacio europeo de cooperación en materia de política de juventud, basado en el aprendizaje no formal ni reglado.

7. En consecuencia, el Consejo espera con interés la preparación de la nueva generación de acciones comunitarias en los ámbitos de la educación, la formación y la juventud, que habrán de aprovechar las enseñanzas del pasado, tener una estructura clara y coherente, evitar la complejidad innecesaria y facilitar el acceso de los sectores de la población a los que se dirigen. Junto con otras iniciativas, y en particular el programa detallado sobre el seguimiento de los objetivos de los sistemas de educación y formación en Europa, tales acciones deberían constituir una contribución fundamental a la creación de un espacio europeo del conocimiento y a la consecución del objetivo estratégico de que la Unión Europea se convierta en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, establecido en las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa.