Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la objeción de la Comunidad Europea de la Energía Atómica a una reserva formulada por la República Islámica de Pakistán en el momento de su adhesión a la Convención sobre protección física de los materiales nucleares

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 20 de octubre del año 2000, el director general del Organismo Internacional de la Energía Atómica comunicó, en su capacidad de depositario, que la República Islámica de Pakistán había depositado el 12 de septiembre de dicho año su instrumento de adhesión a la Convención sobre protección física de los materiales nucleares, que había entrado en vigor para Pakistán el 12 de octubre de 2000. Todos los Estados miembros de la UE y Euratom son Parte en la Convención. Pakistán depositó el instrumento con una declaración en la que indicaba, entre otras cosas, que no se considera vinculado por el apartado 2 del artículo 2, por estimar que la cuestión de la utilización, almacenamiento y transporte nacionales de los materiales nucleares está fuera del ámbito de aplicación de dicha Convención.

El apartado 2 del artículo 2 establece que, salvo determinadas excepciones, la Convención se aplicará también a los materiales nucleares utilizados con fines pacíficos, cuando sean objeto de utilización, almacenamiento y transporte nacionales. Como consecuencia de su declaración, la obligación, conforme a la Convención, de todo Estado Parte de proporcionar a cualquier Estado solicitante cooperación y ayuda en la mayor medida posible para la recuperación y protección de los materiales objeto de hurto, robo o cualquier otro apoderamiento ilícito no sería aplicable para Pakistán en el caso de los materiales nucleares de utilización nacional. Por otra parte, Pakistán estaría exento de aplicar las importantes disposiciones establecidas en el artículo 7 de la Convención en caso de que se produjesen delitos relacionados con los materiales nucleares utilizados con fines pacíficos, cuando sean objeto de utilización, almacenamiento y transporte nacionales. En virtud del artículo 7 de la Convención, Pakistán debería declarar punibles con arreglo a su legislación nacional una serie de delitos como, por ejemplo, la posesión, el uso, la transferencia, la alteración, la evacuación o dispensa de materiales nucleares sin autorización legal, que pudiera causar daños o lesiones graves, el hurto o robo, o la obtención mediante fraude de materiales nucleares.

La aplicación de la reserva implicaría que la aplicación de los artículos operativos de la Convención relativos a las obligaciones de cooperación y ayuda fijadas en los párrafos 1 y 2 del artículo 5, así como a la penalización de ciertos delitos y la mitigación de los peligros potenciales derivados de ellos, respecto a los materiales nucleares de utilización nacional en Pakistán dejaría de ser obligatoria. Sin embargo, el compromiso con estas medidas por cada Estado Parte es un componente esencial del objeto y el propósito de la Convención, aspecto que recoge claramente el preámbulo, al indicar concretamente que uno de los objetivos importantes de la Convención es prevenir los peligros que puede plantear el uso o apoderamiento ilegal de materiales nucleares y que es necesario adoptar con urgencia medidas apropiadas y eficaces para asegurar el castigo de tales delitos. Por otra parte, en otro considerando se subraya la importancia de la protección física de los materiales nucleares cuando sean objeto de utilización, almacenamiento y transporte nacionales. Por tanto, aunque la Convención no prohíbe la formulación de reservas específicas o generales, los Estados miembros de la UE y Euratom, en su calidad de Partes en la Convención, deben oponerse, sobre esta base, a la reserva de Pakistán, por ser ésta incompatible con el objeto y el propósito de la Convención, añadiendo que cada Parte deberá presentar su objeción individualmente. En este contexto, y a fin de dar a las objeciones el efecto jurídico deseado, es importante que las mismas se presenten, a más tardar, el 20 de octubre de 2001 [1].

[1] La fecha ha sido confirmada por el Organismo Internacional de la Energía Atómica en su calidad de depositario: en virtud del apartado 5 del artículo 20 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, una reserva se considera aceptada si no suscita objeción alguna en el plazo de doce meses a partir de su notificación.

De conformidad con el Tratado Euratom, y especialmente el párrafo segundo de su artículo 101, la Comisión está autorizada a hacer la objeción en nombre de Euratom sólo tras la aprobación del Consejo. La Comisión propone que el Consejo adopte dentro del plazo establecido la Decisión adjunta, por la que se autoriza a la Comisión a oponerse en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica a la reserva mencionada presentada por la República Islámica de Pakistán.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la objeción de la Comunidad Europea de la Energía Atómica a una reserva formulada por la República Islámica de Pakistán en el momento de su adhesión a la Convención sobre protección física de los materiales nucleares

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular, el apartado segundo de su artículo 101,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C ..., ..., p. ...

Considerando lo siguiente:

(1) La Comunidad Europea de la Energía Atómica es Parte de la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares.

(2) La República Islámica de Pakistán, en el momento de su adhesión a dicha Convención el 12 de septiembre del año 2000, formuló una reserva según la cual, entre otras cosas, no se considera vinculada por el apartado 2 del artículo 2 de la Convención.

(3) Tal reserva suscita dudas sobre el pleno compromiso de la República Islámica de Pakistán con el objeto y el propósito de la Convención.

DECIDE:

Artículo 1

Se autoriza a la Comisión a, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, presentar el texto adjunto al Director General del Organismo Internacional de la Energía Atómica en su calidad de depositario de la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares, a fin de oponerse a la reserva formulada por la República Islámica de Pakistán respecto al apartado 2 del artículo 2 en el momento de su adhesión el 12 de septiembre del año 2000 a dicha Convención.

Hecho en Bruselas, [... ]

Por el Consejo

Presidente

ANEXO

La Comunidad Europea de la Energía Atómica ha examinado cuidadosamente la declaración formulada por la República Islámica de Pakistán en el momento de su adhesión a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares respecto al apartado 2 del artículo 2.

La Comunidad Europea de la Energía Atómica se opone a la reserva expresada por el Gobierno de la República Islámica de Pakistán a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares, que cuestiona el compromiso de Pakistán respecto al objeto y el propósito de la Convención.

La presente objeción no impide la entrada en vigor de la Convención entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la República Islámica de Pakistán.