COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo referente a las encuestas estadísticas que han de efectuar los Estados Miembros para determinar el potencial de producción de las plantaciones de determinadas especies de árboles frutales

1. Antecedentes

Presentación de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo

(COM (2000) 753 final - 2000/0291 (COD) 23 de noviembre de 2000

Dictamen del Parlamento Europeo (primera lectura) 13 de junio de 2001

Adopción por el Consejo de la posición común 8 de noviembre de 2001

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

* La Directiva 76/625/CEE del Consejo, referente a las encuestas estadísticas que han de efectuar los Estados Miembros para determinar el potencial de producción de las plantaciones de determinadas especies de árboles frutales [1], ha permitido que los Estados miembros efectuaran cinco encuestas quinquenales sobre este punto.

[1] DO L 218 de 11.8.1976, p 10.

* La experiencia adquirida por la aplicación de la Directiva ha venido a demostrar la necesidad urgente de introducir una mayor flexibilidad por lo que se refiere a los aspectos prácticos de la ejecución de la encuesta.

* La consideración de esta necesidad sugirió a la Comisión la oportunidad de redactar una nueva Directiva cuya lectura y aplicación fuesen mucho más simples y claras con relación a un texto antiguo y enmendado varias veces.

* Los elementos de flexibilidad introducidos en el texto propuesto se refieren, sobre todo, a los puntos siguientes:

- Metodología de la encuesta: sustitución del umbral rígido por un objetivo definido en términos de representatividad de la muestra.

- Época de ejecución de la encuesta: se ha eliminado la antigua rigidez (primavera). La única condición es respetar el plazo de presentación de los resultados a la Comisión. Esta flexibilidad permite a los Estados miembros elegir la fecha más conveniente para la ejecución de la encuesta.

3. Comentarios sobre la posición común

3.1. Observaciones generales

En primera lectura, el Parlamento Europeo ha aprobado la propuesta de la Comisión con dos enmiendas. Estas enmiendas se estructuran de una manera compleja ya que contemplan distintos objetivos dentro del mismo artículo.

Enmienda 1,

Artículo 1,

a) Supresión de la lista de ejemplos de cítricos pequeños;

b) Introducción de 5 nuevas especies que deben entrar en la encuesta (almendras, algarrobas, avellanas, nueces, castañas).

c) Posibilidad de modificar la lista de las especies que deben entrar en la encuesta por medio de la comitología.

Enmienda 2,

Artículo 2,

A. Adición del portainjerto a las variables que deben entrar en la encuesta;

B Eliminación de la referencia al sobreinjerto por lo que se refiere a la edad de los árboles;

C Supresión del término "neta" por lo que se refiere a la superficie objeto de la encuesta.

La Comisión está en condiciones de aceptar parcialmente las enmiendas del Parlamento Europeo, es decir:

- Enmienda 1, puntos a) y c);

- Enmienda 2, puntos B y C

La posición común del Consejo integra, entre otras cosas, la parte de las enmiendas del Parlamento Europeo aceptada por la Comisión.

Por el contrario, por lo que se refiere a la introducción de las cinco nuevas especies en la encuesta así como la adición del portainjerto a las variables que deben entrar en ésta, la Comisión opina que, antes de sobrecargar la encuesta quinquenal sobre los árboles frutales, es preferible que, con anterioridad a cualquier extensión de la encuesta en curso, se entablen debates técnicos con los Estados miembros, se lleven a cabo encuestas piloto, etc. Una declaración de la Comisión a este respecto se incluye adjunta a la nota de la adopción de la directiva por parte del Consejo. Por otra parte, el Consejo es en este punto de la misma opinión que la Comisión.

3.2. Decisiones relativas a las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura

3.2.1. Aceptadas por la Comisión e integradas en la posición común

Enmienda 1 - la Comisión acepta la parte relativa a la supresión de los ejemplos de cítricos pequeños, así como la relativa a la posibilidad de modificar por "comitología" el cuadro de especies que deben entrar en la encuesta que figura en el Anexo de la propuesta, ya que esta enmienda introduce, en efecto, una flexibilidad útil en el texto propuesto.

Enmienda 2 - la Comisión acepta la parte relativa a la supresión de las referencias al "sobreinjerto" y a la "superficie neta", ya que ello permite, en efecto, obtener resultados más fiables.

3.2.2. Aceptadas por la Comisión pero no incorporadas a la posición común (posición de la Comisión).

Ninguna

3.3. Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo y posición de la Comisión.

En el artículo 3, se ha añadido el apartado 4:

"Las modalidades de aplicación del presente artículo se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 8. "

La Comisión está de acuerdo con el texto propuesto, ya que permite solucionar por comitología las cuestiones técnicas relativas a la aplicación de las disposiciones del artículo 3.

El Consejo también ha reformulado algunas partes del texto con el fin de mejorar la comprensión.

3.4. Problemas de comitología encontrados durante la adopción de la posición común (y de la posición adoptada por la Comisión).

Ninguno.

4. Conclusión

Por todo lo expuesto, la Comisión emite dictamen favorable sobre la posición común del Consejo aprobada por unanimidad.