Posición común (CE) n.o 8/2002

aprobada por el Consejo el 29 de octubre de 2001

con vistas a la adopción de la Directiva 2002/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (ruido) (decimoséptima Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

(2002/C 45 E/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 2 de su artículo 137,

Vista la propuesta de la Comisión(1), presentada previa consulta al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el Tratado, el Consejo puede adoptar, mediante directivas, disposiciones mínimas destinadas a promover la mejora, en particular, del medio de trabajo, para garantizar un mayor nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Conviene que tales directivas eviten establecer trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.

(2) Aunque, de conformidad con el Tratado, la presente Directiva no impide a los Estados miembros mantener o introducir medidas de protección más estrictas, su aplicación no puede justificar un retroceso en relación con la situación existente en cada Estado miembro.

(3) La Directiva 86/188/CEE del Consejo, de 12 de mayo de 1986, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos debidos a la exposición al ruido durante el trabajo(4) dispuso su revisión por el Consejo a propuesta de la Comisión a fin de reducir los riesgos correspondientes, teniendo en cuenta en particular los avances alcanzados por los conocimientos científicos y la tecnología.

(4) La Comunicación de la Comisión sobre su programa en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo(5) prevé la adopción de medidas para promover la seguridad en el trabajo, en particular con vistas a ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva 86/188/CEE y a la reevaluación de los valores de referencia. El Consejo tomó nota al respecto en su Resolución de 21 de diciembre de 1987 relativa a la seguridad, la higiene y la salud en los lugares de trabajo(6).

(5) La Comunicación de la Comisión sobre su programa de acción relativo a la puesta en práctica de la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores prevé el establecimiento de disposiciones mínimas de salud y de seguridad relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos. En septiembre de 1990, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre este programa de acción(7) en la que se invita a la Comisión, entre otras cosas, a elaborar una directiva específica en el ámbito de los riesgos relacionados con el ruido y las vibraciones y con cualquier otro agente físico en el lugar de trabajo.

(6) En una primera etapa, el Parlamento Europeo y el Consejo han adoptado el ... la Directiva 2001/.../CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (vibraciones) (decimosexta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)(8).

(7) En una segunda etapa, se considera adecuado adoptar medidas que protejan a los trabajadores de los riesgos derivados del ruido debido a sus efectos en la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular los daños en el oído. Estas medidas tienen como finalidad no sólo garantizar la salud y la seguridad de cada trabajador por separado, sino también crear para el conjunto de los trabajadores de la Comunidad una base mínima de protección que evite posibles distorsiones de la competencia.

(8) El conocimiento científico de los posibles efectos sobre la salud y la seguridad de la exposición al ruido no basta para poder establecer niveles precisos de exposición que cubran todos los riesgos para la seguridad y la salud, especialmente por lo que se refiere a los efectos del ruido distintos de los de naturaleza auditiva.

(9) Es necesario que un sistema de protección contra el ruido se limite a fijar, sin detalles inútiles, los objetivos que se deben alcanzar, los principios que han de respetarse y las magnitudes fundamentales que han de utilizarse para permitir a los Estados miembros aplicar las disposiciones mínimas de forma equivalente.

(10) La reducción de la exposición al ruido se logra de manera más eficaz mediante la aplicación de medidas preventivas a partir de la concepción de los puestos y lugares de trabajo, así como mediante la elección de los equipos, procedimientos y métodos de trabajo, de manera que se conceda prioridad a la reducción de los riesgos en su origen. Por lo tanto, las disposiciones relativas a los equipos y métodos de trabajo contribuyen a la protección de los trabajadores que los utilizan.

(11) El Código sobre niveles de ruido a bordo de los buques de la Resolución A 468 (12) de la Organización Marítima Internacional brinda orientaciones para el logro de una reducción de ruidos en la fuente a bordo de los buques. Los Estados miembros deben poder disponer de un período transitorio para el personal que navega en buques marítimos.

(12) Conviene que los empresarios se adapten al progreso técnico y a los conocimientos científicos en materia de riesgos derivados de la exposición al ruido, a fin de mejorar la protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores.

(13) Dado que la presente Directiva es una Directiva específica, con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(9), se aplica al ámbito de la exposición de los trabajadores al ruido, sin perjuicio de disposiciones más rigurosas y/o específicas contenidas en la presente Directiva.

(14) La presente Directiva constituye un elemento concreto en el marco de la realización de la dimensión social del mercado interior.

(15) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(10).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1. La presente Directiva, que es la decimoséptima Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones mínimas en materia de protección de los trabajadores contra los riesgos para su seguridad y su salud originados o que puedan originarse por la exposición al ruido, en particular los riesgos para el oído.

2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán a las actividades en las que los trabajadores estén o puedan estar expuestos a riesgos derivados del ruido como consecuencia de su trabajo.

3. La Directiva 89/391/CEE se aplicará plenamente al conjunto del ámbito a que se refiere el apartado 1, sin perjuicio de disposiciones más rigurosas y/o específicas contenidas en la presente Directiva.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, los parámetros físicos utilizados como indicadores de riesgo se definen de la manera siguiente:

a) "presión acústica de pico (Ppico)": el valor máximo de la presión acústica instantánea ponderada "C" en frecuencia;

b) "nivel de exposición diaria al ruido (LEX,8h) (dB(A), ref 20 μPa)": promedio ponderado en el tiempo de los niveles de exposición al ruido para una jornada de trabajo nominal de ocho horas tal como se define en la norma internacional ISO 1999: 1990, punto 3.6. Se considerarán todos los ruidos existentes en el trabajo, incluidos los ruidos de impulsos;

c) "nivel de exposición semanal al ruido (>REFERENCIA A UN GRÁFICO>)": promedio ponderado en el tiempo de los niveles de exposición diaria al ruido para una semana de trabajo nominal de cinco jornadas de ocho horas, tal como se define en la norma internacional ISO 1999: 1990, punto 3.6 (nota 2).

Artículo 3

Valores límite de exposición y valores de acción de la exposición

1. A los efectos de la presente Directiva, los valores límite de exposición y los valores de acción de exposición respecto a los niveles de exposición diaria al ruido y la presión acústica de pico se fijan en:

a) valores límite de exposición: LEX,8h = 87 dB(A) y Ppico = 200 Pa(11), respectivamente;

b) valores superiores de acción de exposición: LEX,8h = 85 dB(A) y Ppico = 200 Pa(12), respectivamente;

c) valores inferiores de acción de exposición: LEX,8h = 80 dB(A) y Ppico = 112 Pa(13), respectivamente.

2. Al aplicar los valores límite de exposición, en la evaluación de los niveles de exposición al ruido se tendrá en cuenta la atenuación que procuran los protectores auditivos individuales utilizados por los trabajadores. Para los valores de acción de exposición no se tendrán en cuenta los efectos producidos por dichos protectores.

3. En circunstancias debidamente justificadas, para las actividades en las que la exposición diaria al ruido varíe considerablemente de una jornada laboral a otra, los Estados miembros podrán, a efectos de la aplicación de los valores límite y de los valores de acción de exposición, utilizar el nivel de exposición semanal al ruido en lugar del nivel de exposición diaria al ruido para evaluar los niveles de ruido a los que los trabajadores están expuestos, a condición de que:

a) el nivel de exposición semanal al ruido, obtenido mediante un control apropiado, no sea superior al valor límite de exposición de 87 dB(A), y

b) se adopten medidas adecuadas para reducir al mínimo el riesgo asociado a dichas actividades.

SECCIÓN II

OBLIGACIONES DE LOS EMPRESARIOS

Artículo 4

Determinación y evaluación de los riesgos

1. En cumplimiento de las obligaciones previstas en el apartado 3 del artículo 6 y en el apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario deberá realizar una evaluación y, de ser necesario, la medición de los niveles de ruido a que estén expuestos los trabajadores.

2. Los métodos y aparatos que se utilicen deberán adecuarse a las condiciones existentes, teniendo en cuenta, en particular, las características del ruido a medir, la duración de la exposición, los factores ambientales y las características de los aparatos de medición.

Dichos métodos y aparatos deberán permitir la determinación de los parámetros que se definen en el artículo 2 y decidir si en un caso dado se han superado los valores establecidos en el artículo 3.

3. Entre los métodos utilizados podrá incluirse un muestreo, que deberá ser representativo de la exposición personal de los trabajadores.

4. La evaluación y la medición mencionadas en el apartado 1 se programarán y efectuarán por los servicios competentes a intervalos apropiados, teniendo en cuenta, en especial, las disposiciones relativas a las competencias (de personas y servicios) que se establecen en el artículo 7 de la Directiva 89/391/CEE. Los datos obtenidos de la evaluación y/o de la medición del nivel de exposición al ruido se conservarán en una forma apropiada que permita su consulta posterior.

5. Al aplicar el presente artículo, la evaluación de los resultados de la medición tendrá en cuenta las imprecisiones de medición determinadas de conformidad con la práctica metrológica.

6. En virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario, al evaluar los riesgos, prestará particular atención a los aspectos siguientes:

a) el nivel, el tipo y la duración de la exposición, incluida toda exposición a ruido de impulsos;

b) los valores límite de exposición y los valores de acción de la exposición previstos en el artículo 3 de la presente Directiva;

c) todos los efectos que guarden relación con la salud y la seguridad de los trabajadores que pertenezcan a grupos expuestos a riesgos especialmente sensibles;

d) en la medida en que sea viable desde el punto de vista técnico, todos los efectos para la salud y seguridad de los trabajadores derivados de la interacción entre el ruido y las sustancias ototóxicas relacionadas con el trabajo, y entre el ruido y las vibraciones;

e) todos los efectos indirectos para la salud y la seguridad de los trabajadores derivados de la interacción entre el ruido y las señales acústicas de alarma u otros sonidos a que deba atenderse para reducir el riesgo de accidentes;

f) la información sobre emisiones sonoras facilitada por los fabricantes de equipos de trabajo con arreglo a lo dispuesto en las directivas comunitarias pertinentes;

g) la existencia de equipos de sustitución concebidos para reducir la emisión de ruido;

h) la prolongación de la exposición al ruido después del horario de trabajo bajo responsabilidad del empresario;

i) una información apropiada recogida por la vigilancia de la salud, incluida la información publicada, en la medida en que sea posible.

7. El empresario deberá disponer de una evaluación de los riesgos, de conformidad con la letra a) del apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE, y determinar las medidas que deban adoptarse con arreglo a los artículos 5, 6, 7 y 8 de la presente Directiva. La evaluación de los riesgos deberá consignarse en el soporte apropiado, con arreglo a los usos y a la legislación nacionales. La evaluación de los riesgos deberá mantenerse actualizada de manera periódica, en particular si se han producido cambios significativos que pudieran restarle actualidad, o siempre que los resultados de la vigilancia de la salud pongan de manifiesto tal necesidad.

Artículo 5

Disposiciones encaminadas a evitar o a reducir la exposición

1. Habida cuenta de los avances técnicos y de la disponibilidad de medidas de control del riesgo en su origen, los riesgos derivados de la exposición al ruido deberán eliminarse en su origen o reducirse al nivel más bajo posible.

La reducción de estos riesgos se basará en los principios generales de prevención que se indican en el apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 89/391/CEE, y tendrá en consideración especialmente:

a) otros métodos de trabajo que reduzcan la necesidad de exponerse al ruido;

b) la elección del equipo de trabajo adecuado que genere el menor nivel posible de ruido, habida cuenta del trabajo al que está destinado, incluida la posibilidad de proporcionar a los trabajadores equipo de trabajo que se ajuste a las disposiciones comunitarias, cuyo objeto o resultado sea limitar la exposición al ruido;

c) la concepción y disposición de los lugares y puestos de trabajo;

d) la información y formación adecuadas para enseñar a los trabajadores a utilizar correctamente el equipo de trabajo con vistas a reducir al mínimo su exposición al ruido;

e) la reducción técnica del ruido:

i) la reducción del ruido aéreo, por ejemplo, por medio de pantallas, cerramientos, recubrimientos con material acústicamente absorbente;

ii) la reducción del ruido transmitido por cuerpos sólidos, por ejemplo, mediante amortiguamiento o aislamiento;

f) programas apropiados de mantenimiento de los equipos de trabajo, del lugar de trabajo y de los sistemas del lugar de trabajo;

g) la reducción del ruido mediante la organización del trabajo:

i) la limitación de la duración e intensidad de la exposición;

ii) la adopción de horarios de trabajo apropiados, provistos de suficientes períodos de descanso.

2. A tenor de la evaluación del riesgo mencionada en el artículo 4, cuando se sobrepasen los valores superiores de acción de exposición, el empresario establecerá y ejecutará un programa de medidas técnicas o de organización destinado a reducir la exposición al ruido, teniendo en cuenta en particular las medidas mencionadas en el apartado 1.

3. A tenor de la evaluación del riesgo mencionada en el artículo 4, los lugares de trabajo en que los trabajadores puedan verse expuestos a niveles de ruido que sobrepasen los valores superiores de acción de exposición serán objeto de una señalización apropiada. Asimismo, cuando sea viable desde el punto de vista técnico y el riesgo de exposición lo justifique, se delimitarán dichos lugares y se limitará el acceso a los mismos.

4. Cuando, debido a la naturaleza de la actividad, los trabajadores dispongan de locales de descanso bajo la responsabilidad del empresario, el ruido se reducirá en los mismos a un nivel compatible con su finalidad y condiciones de uso.

5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario adaptará las medidas mencionadas en el presente artículo a las necesidades de los trabajadores que pertenezcan a grupos expuestos a riesgos especialmente sensibles.

Artículo 6

Protección personal

1. De no haber otros medios de prevenir los riesgos derivados de la exposición al ruido, se pondrán a disposición de los trabajadores, para que los usen, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual (tercera Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)(14) y en el apartado 2 del artículo 13 de la Directiva 89/391/CEE, protectores auditivos individuales apropiados y correctamente ajustados, con arreglo a las condiciones siguientes:

a) cuando la exposición al ruido supere los valores inferiores de acción de exposición, el empresario pondrá a disposición de los trabajadores protectores auditivos individuales;

b) cuando la exposición al ruido supere los valores superiores de acción de exposición, se utilizarán protectores auditivos individuales;

c) los protectores auditivos individuales se seleccionarán para que supriman o reduzcan al mínimo el riesgo.

2. Incumbirá al empresario la responsabilidad de comprobar la eficacia de las medidas adoptadas de conformidad con el presente artículo.

Artículo 7

Limitación de exposición para el oído

1. En ningún caso deberán superarse los valores límite según la evaluación realizada con arreglo al apartado 2 del artículo 3.

2. Si, a pesar de las medidas adoptadas para aplicar la presente Directiva, se comprobaran exposiciones por encima de los valores límite, el empresario deberá:

a) tomar inmediatamente medidas para reducir la exposición por debajo de los valores límite de exposición;

b) determinar las razones de la sobreexposición, y

c) corregir las medidas de prevención y protección, a fin de evitar que vuelva a producirse una reincidencia.

Artículo 8

Información y formación de los trabajadores

Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 10 y 12 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario velará por que los trabajadores que se vean expuestos en el lugar de trabajo a un nivel de ruido igual o superior a los valores inferiores de acción de exposición, y/o sus representantes, reciban información y formación relativas a los riesgos derivados de la exposición al ruido, con referencia en particular a:

a) la naturaleza de tales riesgos;

b) las medidas tomadas en aplicación de la presente Directiva con objeto de eliminar o reducir al mínimo los riesgos derivados del ruido, incluidas las circunstancias en que aquéllas son aplicables;

c) los valores límite de exposición y los valores de acción de exposición establecidos en el artículo 3 de la presente Directiva;

d) los resultados de las evaluaciones y mediciones del ruido efectuadas en aplicación del artículo 4 de la presente Directiva, junto con una explicación de su significado y riesgos potenciales;

e) la formación sobre el uso correcto de los protectores auditivos;

f) la conveniencia y la forma de detectar e informar sobre indicios de lesión auditiva;

g) las circunstancias en las que los trabajadores tienen derecho a una vigilancia de la salud específica, y la finalidad de esta vigilancia de la salud;

h) las prácticas de trabajo seguras, con el fin de reducir al mínimo la exposición al ruido.

Artículo 9

Consulta y participación de los trabajadores

La consulta y la participación de los trabajadores y/o de sus representantes sobre las materias previstas en la presente Directiva se realizarán de conformidad con el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE.

SECCIÓN III

DISPOSICIONES VARIAS

Artículo 10

Vigilancia de la salud

1. Sin perjuicio del artículo 14 de la Directiva 89/391/CEE, los Estados miembros adoptarán disposiciones que garanticen una adecuada vigilancia de la salud de los trabajadores cuando el resultado de la medición y la evaluación de los riesgos previstos en el apartado 1 del artículo 4 de la presente Directiva indique la existencia de un riesgo para su salud. Dichas disposiciones, incluidos los requisitos especificados para los historiales médicos y su disponibilidad, se adoptarán de conformidad con la legislación y prácticas nacionales.

2. Los trabajadores cuya exposición al ruido supere los valores superiores de acción de exposición tendrán derecho a que un médico u otra persona debidamente cualificada bajo la responsabilidad de un médico, de conformidad con la legislación y prácticas nacionales, lleve a cabo controles de su función auditiva. La finalidad de los controles será el diagnóstico precoz de cualquier pérdida de audición debida al ruido y preservar la función auditiva.

3. Los Estados miembros tomarán medidas con el fin de que, para cada trabajador sometido a una vigilancia de la salud con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 y 2, se establezcan y mantengan al día historiales médicos individuales. Los historiales médicos individuales contendrán un resumen de los resultados de la vigilancia de la salud efectuada. Se conservarán de manera adecuada, de modo que puedan consultarse posteriormente con el debido respeto de cualquier dato confidencial.

Previa petición, se facilitarán copias de los historiales pertinentes a la autoridad competente. El trabajador de que se trate tendrá acceso, previa solicitud, al historial que le afecte personalmente.

4. Cuando el control de la función auditiva ponga de manifiesto que un trabajador padece una lesión auditiva diagnosticable, un médico, o un especialista si el médico lo considera necesario, evaluarán si la lesión puede ser consecuencia de una exposición al ruido durante el trabajo. En tal caso:

a) el médico u otra persona que tenga la cualificación adecuada comunicará al trabajador el resultado que le atañe personalmente;

b) por su parte, el empresario deberá:

i) revisar la evaluación de los riesgos efectuada con arreglo al artículo 4;

ii) revisar las medidas previstas para eliminar o reducir los riesgos con arreglo a lo dispuesto en los artículos 5 y 6;

iii) tener en cuenta las recomendaciones de un profesional de la medicina del trabajo o de otra persona debidamente cualificada o de la autoridad competente al aplicar cualquier medida que se considere necesaria para eliminar o reducir el riesgo de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 5 y 6, incluida la posibilidad de asignar al trabajador otro trabajo donde no exista riesgo de exposición, y

iv) disponer una vigilancia sistemática de la salud y el examen del estado de salud de los demás trabajadores que hayan sufrido una exposición similar.

Artículo 11

Excepciones

1. En situaciones excepcionales en las que, debido a la índole del trabajo, la utilización plena y adecuada de protectores del oído personales pueda causar un riesgo mayor para la seguridad o la salud que el hecho de prescindir de los mismos, los Estados miembros podrán efectuar excepciones a lo dispuesto en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 6 y en el artículo 7.

2. Los Estados miembros otorgarán las excepciones a que se refiere el apartado 1 previa consulta a los interlocutores sociales, de conformidad con la legislación y prácticas nacionales. Dichas excepciones deberán incluir condiciones que garanticen, teniendo en cuenta las circunstancias particulares, la reducción a un mínimo de los riesgos derivados de ellas y a condición de que se ofrezcan a los trabajadores afectados una vigilancia de la salud más intensa. Estas excepciones se revisarán cada cuatro años y se revocarán en cuanto cesen las circunstancias que las habían justificado.

3. Cada cuatro años, los Estados miembros transmitirán a la Comisión una lista de las excepciones a que se refiere el apartado 1, indicando las circunstancias y razones precisas que les han inducido a otorgar dichas excepciones.

Artículo 12

Modificaciones técnicas

Las modificaciones de carácter estrictamente técnico se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación contemplado en el apartado 2 del artículo 13 en función:

a) de la adopción de directivas en materia de armonización técnica y de normalización relativas a la concepción, construcción, fabricación o realización de equipos y/o de lugares de trabajo;

b) del progreso técnico, de la evolución de las normas o especificaciones europeas armonizadas más apropiadas y de los nuevos conocimientos sobre el ruido.

Artículo 13

Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité contemplado en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 14

Derogación

La Directiva 86/188/CEE queda derogada con efectos a partir de la fecha que se indica en el apartado 1 del artículo 16.

SECCIÓN IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 15

Informes

Los Estados miembros presentarán cada cinco años a la Comisión un informe sobre la ejecución práctica de la presente Directiva, indicando los puntos de vista de los interlocutores sociales.

Basándose en esos informes, la Comisión informará al respecto al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo.

Artículo 16

Transposición

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del ...(15). Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. A fin de tener en cuenta condiciones particulares, los Estados miembros podrán disponer, cuando sea necesario, de un plazo adicional de cinco años a partir de ...(16), es decir, de un máximo de ocho años en total, para poner en aplicación las disposiciones del artículo 7 en relación con el personal a bordo de buques de navegación marítima.

3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 17

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 18

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 77 de 18.3.1993, p. 12, y DO C 230 de 19.8.1994, p. 3.

(2) DO C 249 de 13.9.1993, p. 28.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de abril de 1994 (DO C 128 de 9.5.1994, p. 146), confirmado el 16 de septiembre de 1999 (DO C 54 de 25.2.2000, p. 75), Posición común del Consejo de 29 de octubre de 2001 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 137 de 24.5.1986, p. 28; Directiva modificada por la Directiva 98/24/CE (DO L 131 de 5.5.1998, p. 11).

(5) DO C 28 de 3.2.1988, p. 3.

(6) DO C 28 de 3.2.1988, p. 1.

(7) DO C 260 de 15.10.1990, p. 167.

(8) DO L

(9) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.

(10) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(11) 140 dB respecto a 20 μPa.

(12) 140 dB respecto a 20 μPa.

(13) 135 dB respecto a 20 μPa.

(14) DO L 393 de 30.12.1989, p. 18.

(15) Tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

(16) Tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 8 de febrero de 1993, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva del Consejo sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos, basándose en el artículo 118 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

La finalidad de dicha propuesta consistía en completar la Directiva 89/391/CEE (la denominada "Directiva marco") precisando la forma en la que se deberían aplicar algunas de sus disposiciones en el caso específico de una exposición a agentes físicos. Abarcaba la totalidad de las actividades en las que los trabajadores pueden ser sometidos a riesgos derivados de una exposición de ese tipo, excepto algunas situaciones específicas de la función pública o de protección civil.

El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social emitieron sus dictámenes el 20 de abril y el 30 de junio de 1993, respectivamente; el Parlamento Europeo confirmó su dictamen el 16 de septiembre de 1999.

La Comisión presentó una propuesta modificada el 8 de julio de 1994.

Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, la base jurídica pasó del antiguo artículo 118 A a ser el apartado 2 del artículo 137, en el que se prescribe la codecisión con el Parlamento Europeo y la consulta al Comité de las Regiones.

Por carta con fecha de 13 de enero de 2000, el Comité de las Regiones notificó que no presentaría un dictamen sobre la presente propuesta de Directiva.

II. PROPUESTA DE LA COMISIÓN Y SUS DISTINTOS ELEMENTOS

La característica de la propuesta residía en que agrupaba en el mismo instrumento cuatro tipos de agentes físicos (ruidos, vibraciones mecánicas, radiaciones ópticas, campos y ondas electromagnéticos), cada uno de los cuales se habría tratado en un anexo específico.

Sin embargo, el enfoque general del Consejo, aceptado por la Comisión, consistió en centrarse al principio en el único elemento (vibraciones) sobre el que se podía conseguir un acuerdo en un período de tiempo razonable, dadas las dificultades técnicas por lo que respecta a los demás agentes, sin renunciar por ello a los demás elementos, que siguen pendientes en el Consejo. En ese sentido, el Consejo confirma, en una declaración que constará en acta, su compromiso a proseguir el estudio de la propuesta de la Comisión sobre los demás agentes físicos (ruidos, radiación óptica, campos y ondas electromagnéticos).

Tras el acuerdo político sobre el proyecto de Directiva en lo que se refiere a las vibraciones, el Consejo estudió un proyecto aparte sobre el ruido, y aprobó una Posición común el 29 de octubre de 2001, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado. A diferencia del proyecto de Directiva sobre las vibraciones, el texto se logró formular de tal forma que no fue necesario añadir anexos.

III. OBJETIVO

La propuesta de Directiva tiene por objeto mejorar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos que resultan, o pueden resultar, de una exposición al ruido, y en particular para la función auditiva. La Directiva también sustituiría a la Directiva existente sobre el ruido en el lugar del trabajo, de 12 de mayo de 1986 (86/188/CEE), cuyas disposiciones ya no se consideran adecuadas.

IV. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. OBSERVACIONES DE CARÁCTER GENERAL

Según el artículo 136 del Tratado, la Comunidad y los Estados miembros "tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo (...), el desarrollo de los recursos humanos [...]", etc.

Según el apartado 1 del artículo 137 del Tratado "la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en (...) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo, para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores;" etc.

A tal efecto, el apartado 2 del artículo 137 del Tratado dispone que el Consejo "podrá adoptar, mediante Directivas, las disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente, teniendo en cuenta las condiciones y reglamentaciones técnicas existentes en cada uno de los Estados miembros".

La Posición común del Consejo es conforme con los objetivos del apartado 2 del artículo 137 del Tratado en el ámbito cubierto, dado que tiene por objeto introducir requisitos mínimos para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores de los riesgos ocasionados por la exposición al ruido.

Además, la Posición común respeta los objetivos presentados por la Comisión y apoyados por el Parlamento, a pesar de tener una estructura diferente debido a la división de la propuesta inicial. Incluye muchas de las enmiendas a la propuesta de la Comisión resultantes de la primera lectura del Parlamento Europeo.

2. ESTRUCTURA Y ELEMENTOS PRINCIPALES

2.1. Valores de exposición al ruido

La Posición común fija los valores de tres niveles de exposición al ruido, a saber «los valores de acción de la exposición inferiores», «los valores de acción de la exposición superiores», y "los valores límite de exposición". Cada uno de estos valores se expresa tanto en términos de tiempo medio ponderado, dB(A) (decibeles), y como presión sonora máxima, (pmax) (Pascales o Pa). Los tiempos medios ponderados se definen según la norma internacional ISO 1999:1990, punto 3.6. Normalmente el tiempo medio ponderado debe medirse diariamente, lo cual da un resultado en términos exposición diaria al ruido, pero en circunstancias debidamente justificadas y en determinadas condiciones los Estados miembros pueden utilizar en lugar de ello una exposición semanal al ruido.

Los dos valores de acción de la exposición deben medirse como el ruido ambiente en el que se encuentran los trabajadores, es decir sin tener en cuenta los efectos de protectores auditivos, mientras que los valores límite de exposición deben medirse "en el oído protegido", es decir teniendo en cuenta el efecto de los protectores auditivos.

En su Posición común, el Consejo ha fijado los valores de exposición siguientes:

- valores límite de exposición: 87 dB(A) y pmax = 200 Pa,

- valores de acción de la exposición superiores: 85 dB(A) y pmax = 200 Pa, y

- valores de acción de la exposición inferiores: 80 dB(A) y pmax = 112 Pa

Si bien no es posible comparar directamente estos valores con los que figuran en la Directiva existente de 1986 y en la propuesta modificada de la Comisión debido a diferencias conceptuales y estructurales, en términos generales los nuevos valores son más bajos. La Directiva actual de 1986 sólo fija dos valores, a saber 85 y 90 dB(A), y la propuesta modificada de la Comisión contenía tres valores comparables, 80, 85 y 90 dB(A). El Consejo considera que los valores adoptados representan un equilibrio correcto entre, por un lado, el requisito de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores y, por otro, la necesidad de garantizar que la aplicación de la Directiva no conlleve costes excesivos para las empresas, en particular las pequeñas y medianas.

2.2. Medidas que deben tomarse cuando se rebasan los límites de exposición

El objetivo de los distintos valores de exposición es que, una vez que se alcancen o rebasen, se activen determinadas medidas, tal como se expone a continuación:

Cuando se alcancen los valores de acción de la exposición inferiores, el empresario deberá garantizar que los trabajadores de que se trate o sus representantes reciban información y formación en relación con los riesgos resultantes de la exposición al ruido, y cuando los niveles se rebasen, el empresario deberá poner a disposición de los trabajadores protectores auditivos.

Los lugares de trabajo en los que sea probable la superación de los valores de acción de la exposición superiores, deberán señalizarse mediante carteles y delimitarse. Cuando se hayan superado estos valores límite, los trabajadores deberán utilizar protectores auditivos. También tendrán derecho a que un médico u otra persona cualificada lleve a cabo un control de su función auditiva a fin de disponer de un diagnóstico precoz. Además, el empresario deberá establecer y aplicar un programa de medidas técnicas u organizativas destinado a reducir la exposición al ruido.

Los Estados miembros podrán conceder excepciones respecto de las obligaciones arriba mencionadas de suministrar protectores auditivos en situaciones excepcionales, cuando su utilización plena y adecuada pudiera provocar riesgos mayores que el hecho de no usarlos, por ejemplo cuando la utilización de protectores impidiera oír señales de alerta. Tales excepciones sólo podrán concederse en condiciones estrictas que garanticen tanto una reducción de los riesgos y un mejor control de la salud, y deberán revisarse cada cuatro años.

Los valores límite de exposición no podrán superarse en ningún caso. Si, no obstante, se superasen a pesar de las medidas preventivas adoptadas, el empresario deberá tomar medidas inmediatamente para reducir la exposición hasta valores inferiores a los valores límite, determinar las razones del exceso de exposición y mejorar las medidas de protección y prevención para evitar que los valores límite vuelvan a superarse.

2.3. Otros elementos importantes

De conformidad con la Directiva marco, el empresario deberá evaluar y, en su caso, medir los niveles de ruido a los que están expuestos los trabajadores, a intervalos regulares. El empresario deberá disponer de una evaluación del riesgo y determinar las medidas preventivas que deben tomarse. Los riesgos resultantes de la exposición al ruido deben eliminarse en su origen o reducirse al mínimo.

Los Estados miembros deberán adoptar disposiciones para garantizar un control adecuado de la salud de los trabajadores, cuando los resultados de la evaluación y de las mediciones de que dispone el empresario indiquen la existencia de un riesgo para su salud. Un médico u otro especialista deberá determinar si el daño al oído es probablemente el resultado de la exposición del trabajador al ruido en el lugar de trabajo y, en tal caso, deberá informarse de ello al trabajador, y deberán tomarse determinadas medidas preventivas y correctoras.

Deberán establecerse y mantenerse al día historiales médicos individuales con el debido respeto de cualquier dato confidencial. Se facilitarán copias del mismo a la autoridad competente, y el trabajador tendrá acceso al historial que le afecte personalmente.

2.4. Principales diferencias con respecto a la propuesta modificada de la Comisión

Las principales diferencias con respecto a la propuesta modificada de la Comisión se refieren a los puntos siguientes:

- la reestructuración y la nueva definición de los "valores de exposición al ruido",

- la supresión del "nivel umbral", por haber considerado el Consejo que no existen pruebas científicas para definir los valores de exposición por debajo de los cuales la exposición no tiene efectos adversos,

- la supresión del requisito de considerar que determinadas actividades presentan un riesgo mayor y de declararlas a la autoridad responsable, a fin de no aumentar innecesariamente la carga administrativa de las empresas, especialmente en el sector de las PYME,

- la introducción de los efectos de la interacción entre, por un lado, el ruido y, por otro, las sustancias ototóxicas relacionadas con el trabajo, las vibraciones, y las señales de aviso y otros sonidos necesarios, entre los factores a los que el empresario debe prestar especial atención en su evaluación de riesgo,

- el derecho de los trabajadores a que el control de su función auditiva se efectúe a un nivel más bajo de exposición al ruido,

- los requisitos más estrictos aplicables al empresario para que revise su evaluación de riesgo y las medidas preventivas, y proceda a un control sistemático de la salud cuando un médico o un especialista haya determinado que la función auditiva de un trabajador ha sufrido daños debido a la exposición al ruido en el trabajo,

- ciertos añadidos a la lista de elementos cubiertos por la información sobre el ruido y la formación que debe darse a los trabajadores o sus representantes.

3. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO EN PRIMERA LECTURA

3.1. Enmiendas del Parlamento Europeo adoptadas por el Consejo

La Posición común del Consejo ha incorporado en su totalidad las enmiendas 5, 8, 9, 14, 16, 17 y 19, textualmente o en cuanto a su contenido.

Además, el Consejo ha modificado ligeramente la redacción de las enmiendas 7, 10, 11, 13 y 18, que ya se habían incorporado en la propuesta modificada de la Comisión, pero sin alterar su significado. La enmienda 10 se ha mejorado desde el punto de vista de la protección de los trabajadores; la enmienda 12 se ha reformulado para que corresponda mejor al contenido del artículo sobre la determinación y evaluación de riesgos; la enmienda 13 se ha adaptado a la definición del valor límite de exposición, y la enmienda 18 sobre las excepciones se ha limitado a la utilización del nivel de exposición semanal al ruido, a la obligación de suministrar y utilizar protectores auditivos, y a la prohibición de rebasar los valores límite de exposición.

La enmienda 4 se ha aceptado parcialmente; la principal diferencia es que los valores límite de exposición tienen en cuenta el efecto de los protectores auditivos.

Además, la enmienda 12, no incluida en la propuesta modificada de la Comisión, sí se ha incorporado en la Posición común del Consejo, ligeramente modificada.

Por lo que se refiere a la enmienda 20, el Consejo ha aceptado el principio de un requisito de información con respecto a las excepciones, pero ha dispuesto intervalos de cuatro años.

3.2. Enmiendas del Parlamento Europeo no adoptadas por el Consejo

El Consejo no ha considerado conveniente adoptar las enmiendas 2, 3, 6, 15, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 en su Posición común, por las razones que figuran a continuación:

- las enmiendas 2, 3, 22 y 26 ya no son pertinentes tras la decisión del Consejo de dividir la propuesta de la Comisión en Directivas independientes y conceder carácter de urgencia al elemento "ruido". El Consejo ha procedido de esta manera basándose en el artículo 10 de la Directiva 86/188/CEE del Consejo, y en el deseo del Parlamento Europeo y de la Comisión de que se refuerce la legislación comunitaria en el ámbito del ruido en el lugar de trabajo,

- el nivel umbral, respecto al cual la enmienda 6 presenta una nueva definición, se ha suprimido, tal como se explica en el anterior punto 2.4,

- la enmienda 15 imponía a los trabajadores obligaciones excesivamente vinculantes; el Consejo ha considerado que el control de la salud debería considerarse un derecho y no una obligación de los trabajadores; con todo, este derecho se genera en un nivel de exposición inferior al que proponían el Parlamento Europeo y la Comisión; esta posición es coherente con la posición del Consejo respecto de la Directiva aún pendiente sobre el elemento «vibraciones»,

- la enmienda 21 se ha sustituido por una referencia más general al Comité existente que funciona con arreglo a la Directiva 89/391/CEE,

- se ha considerado que la enmienda 21 ha dejado de tener objeto en un texto dedicado exclusivamente al ruido; además, las medidas relativas a los demás ámbitos definidos por el Parlamento Europeo dependerán en primer lugar del derecho de iniciativa de la Comisión,

- la enmienda 24 se ha rechazado por haber considerado el Consejo que, en el marco del nuevo texto, era lógico derogar la Directiva existente sobre el mismo tema,

- la obligación de la Comisión de presentar un informe, tal como se dispone en la enmienda 25, ya está cubierta por la presentación del informe anual de aplicación por parte de la Comisión.

4. PERÍODO DE TRANSICIÓN SUPLEMENTARIO

El Consejo ha considerado necesario establecer un período de transición suplementario optativo de cinco años para la aplicación, en relación con el personal a bordo de buques de navegación marítima, de la prohibición de exposición al ruido superior a los valores límite de exposición. Esto se ha considerado necesario debido a los importantes cambios en las prácticas actuales que serán necesarios en las condiciones particularmente difíciles de navegación, especialmente en embarcaciones más antiguas. Cabe recordar, además, que el personal a borde de buques de navegación marítima estaba totalmente excluido del ámbito de la Directiva de 1986.

V. CONCLUSIÓN

El Consejo considera que, en términos generales, la Posición común es coherente con los objetivos fundamentales de la propuesta modificada de la Comisión. También considera que ha tenido en cuenta los principales objetivos de las enmiendas del Parlamento Europeo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 14 de diciembre de 2000, la Comisión remitió al Consejo la propuesta de Reglamento de referencia(1), cuya base es el artículo 156 del Tratado.

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 4 de julio de 2001.

3. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de marzo de 2001(2).

4. El Comité de las Regiones ha decidido no emitir dictamen sobre esta propuesta.

5. La Comisión remitió al Parlamento Europeo y al Consejo su propuesta modificada el 3 de octubre de 2001(3).

6. El Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 251 el 6 de noviembre de 2001.

II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

La presente propuesta de Reglamento tiene como objetivo crear un dominio de nivel superior de Internet (TLD) ".eu", previsto en la iniciativa eEurope, aprobada por el Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000, encaminada sobre todo a acelerar el comercio electrónico. También tiene como finalidad definir las características y las condiciones de implantación y funcionamiento del Registro.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

El Consejo comparte plenamente el objetivo de la propuesta y sus líneas generales. No obstante, en su Posición común ha introducido una serie de modificaciones, las más importantes de las cuales son las siguientes:

1) En la Posición común (apartado 1 del artículo 5) se han precisado algunos ámbitos sobre los que la Comisión deberá adoptar normas de política de interés general. Además, en el apartado 2 se establece un procedimiento específico para la utilización de nombres de carácter geográfico o geopolítico.

2) El Consejo ha sustituido el Comité consultivo de la Directiva marco sobre telecomunicaciones por un Comité específico de carácter reglamentario.

3) En la Posición común se distingue claramente entre el Registro y las oficinas de registro (véanse la letra b) del artículo 2, el apartado 4 del artículo 3, y la letra e) del apartado 2 del artículo 4).

4) El Consejo ha introducido una serie de cambios, en particular en los artículos 4 y 5, encaminados, sobre todo, a distinguir con más claridad las competencias y funciones de la Comisión y del Registro por lo que se refiere a la implantación del TLD ".eu".

IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. Enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por el Consejo

- 1: considerando 10,

- 2: considerando 15,

- 3: última frase del considerando 12,

- 4: considerando 9,

- 5: considerando 8,

- 7: considerando 19,

- 8: considerando 20,

- 10: apartado 2 del artículo 1,

- 11: letra a) del artículo 2,

- 12: letra b) del artículo 2,

- 16: apartado 3 del artículo 3,

- 17: apartado 4 del artículo 3,

- 19: apartado 1 del artículo 4,

- 20: letra a) del apartado 2 del artículo 4,

- 22: el Consejo ha aceptado la supresión de la referencia a las normas aplicables en materia de contratación pública que figuran en el apartado 2 del artículo 3 de la propuesta de la Comisión,

- 25: letra e) del apartado 2 del artículo 4,

- 26: letra f) del apartado 2 del artículo 4,

- 29: letra d) del apartado 2 del artículo 4,

- 40: artículo 8.

2. Enmiendas del Parlamento Europeo que el Consejo ha aceptado parcial o sustancialmente

- 6: en la Posición común no se ha mantenido el contenido de esta enmienda como considerando; no obstante, en el apartado 2 del artículo 5 se ha recogido su contenido de una forma más detallada,

- 13: el contenido de esta enmienda figura en la letra b) del apartado 1 del artículo 3. No obstante, en la posición común no se hace referencia a un plazo determinado para la publicación de una convocatoria de manifestaciones de interés (como ha pedido el Parlamento en su enmienda 9), pues el Consejo ha considerado que conviene dejar a la Comisión la facultad de decidir la fecha de dicha publicación,

- 14: el Consejo ha acogido favorablemente la idea de esta enmienda por la que se establecen los medios de financiación del Registro. Sin embargo, considera preferible que esta idea figure en la letra c) del apartado 2 del artículo 4, en la que incluiría la imposición de cánones como una facultad del Registro,

- 15: el Consejo no ha incluido esta enmienda relativa al artículo 2 por considerar que las ideas que contiene figuran sustancialmente en el apartado 4 del artículo 3 (separación entre el Registro y las Oficinas de registro) y en la segunda frase del apartado 1 del artículo 4 (transparencia y no discriminación) de la Posición común,

- 20: el Consejo no ha considerado necesario incluir en el articulado del Reglamento que el Registro tenga en cuenta "las mejores prácticas a nivel nacional", pero sí hace referencia a este criterio en el considerando 9,

- 30: en el apartado 3 del artículo 5 y en el considerando 9 de la Posición común se recoge la esencia de esta enmienda, pero con una formulación distinta,

- 32: el Consejo ha aceptado parcialmente esta enmienda, en particular por lo que respecta al registro gradual de nombres de dominio [véase letra b) del apartado 1 del artículo 5 de la Posición común]. Por lo que respecta al criterio de orden de llegada de la solicitud, véanse las razones expuestas sobre la enmienda 23,

- 37: el contenido de esta enmienda figura en el apartado 2 del artículo 5, que precisa que los Estados miembros poseerán la facultad de adoptar medidas de prevención en materia de nombres de dominio de carácter geográfico o geopolítico,

- 38: en la letra c) del apartado 1 del artículo 5 de la Posición común se recoge parcialmente la solicitud del Parlamento Europeo que hace referencia explícita al tema de los bienes vacantes. Sin embargo, el Consejo ha incluido esta cuestión en el contexto de la política de anulación y ha considerado preferible que la Comisión precise posteriormente la regulación de este tema mediante las normas contempladas en el apartado 1 del artículo 5 de la Posición común.

3. Enmiendas del Parlamento Europeo no aceptadas por el Consejo

- 9: el Consejo no ha aceptado esta enmienda, pues considera que el artículo 1 tiene que limitarse a enunciar el objetivo y el ámbito de aplicación del Reglamento (sobre la cuestión de la convocatoria de manifestaciones de interés, véanse los motivos expuestos por el Consejo sobre la enmienda 13),

- 18: el Consejo ha considerado que el contenido de esta enmienda era demasiado detallado para incluirlo en el Reglamento. Ha preferido, por lo tanto, que esta cuestión se abordara en las normas de política de interés general contempladas en el artículo 5 de la Posición común. Sin embargo, el considerando 20 sobre la creación de un órgano consultivo del Registro se inspira en esta enmienda,

- 23: el Consejo no ha incluido en la letra b) del apartado 2 del artículo 4 de su Posición común, el criterio general del orden de llegada de la solicitud, por considerar que este criterio podría integrarse en las normas de política de interés general contempladas en el artículo 5,

- 24: el Consejo ha considerado que la formulación que figura en la propuesta de la Comisión [inciso i) de la letra c) del apartado 2 del artículo 3] es más apropiada jurídicamente,

- 27: el Consejo ha considerado que no era necesario incluir en el articulado del Reglamento una referencia al cumplimiento de la normativa sobre protección de datos, sino que era suficiente con recordarla en el considerando 8 (según la enmienda 5),

- 28: el Consejo ha considerado que esta enmienda relativa a la suspensión, cancelación y transferencia de registros ya está incluida implícitamente en las normas de política de interés general contempladas en el artículo 5, inclusive las referentes a la anulación de los nombres de dominio,

- 29: aunque ha apreciado el espíritu de esta enmienda, el Consejo ha considerado que era preferible atribuir a la Comisión la adopción de normas de política de interés general en materia de registro (según los principios definidos en el Reglamento) y encargar posteriormente al Registro la aplicación de estas normas y principios (véase el artículo 5 de la Posición común),

- 34: el Consejo no ha aceptado las precisiones relativas a la política de anulación que había solicitado el Parlamento. Ha considerado preferible definir esta política en el marco de las normas de política de interés general contempladas en el apartado 1 del artículo 5 y establecer que las aplique el Registro [letra d) del apartado 2 del artículo 4 de la Posición común],

- 35: el Consejo no ha considerado oportuno incluir [en la letra d) del apartado 2 del artículo 4 de la Posición común] precisiones relativas a los gastos que los procedimientos de resolución de conflictos hayan supuesto a los interesados,

- 36: el Consejo ha considerado que esta enmienda era demasiado detallada,

- 39: el Consejo no ha aceptado esta enmienda del Parlamento en materia de comitología, que se ajusta a la propuesta de la Comisión añadiendo una disposición transitoria. En efecto, el Consejo ha optado (artículo 6 de la Posición común) por un comité específico y por el procedimiento de reglamentación. Al hacer esto, el Consejo ha considerado, por una parte, que las tareas que corresponderían al Comité serían muy distintas de las que se atribuyen al Comité previsto en la Directiva marco sobre telecomunicaciones y, por otra, que estas tareas y, sobre todo, el dictamen que debería emitir sobre las normas de política de interés general, contempladas en el apartado 1 del artículo 5 de la Posición común, son de carácter reglamentario.

(1) DO C ...

(2) DO C 155 de 29.5.2001.

(3) DO C ...