COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones nacionales de los Estados miembros en relación con las disposiciones especiales aplicables a los vehículos utilizados para el transporte de viajeros con más de ocho plazas además del asiento del conductor y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE del Consejo

1997/0176 (COD)

COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la

Posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones nacionales de los Estados miembros en relación con las disposiciones especiales aplicables a los vehículos utilizados para el transporte de viajeros con más de ocho plazas además del asiento del conductor y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE del Consejo

1. ANTECEDENTES

-Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo [COM(1997) 276 final - 1997/0176 (COD)]: 18.6.1997

-Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: 18.11.1998

-Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: 25.2.1998

-Fecha de aprobación de la posición común: 28.9.2000

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

La presente propuesta tiene por objeto establecer un sistema europeo de homologación de vehículos utilizados para el transporte de viajeros con más de ocho plazas además del asiento del conductor (autobuses y autocares). Al igual que otras directivas particulares relativas a la homologación de vehículos (con excepción de los vehículos de la Clase M1, es decir, los turismos), la presente Directiva se basará en una armonización optativa: los fabricantes podrán solicitar la homologación CE de sus vehículos u optar por los diferentes sistemas de homologación previstos en las legislaciones nacionales. En una fase posterior, la Comisión presentará una propuesta para que la homologación CE sea obligatoria.

La propuesta se ajusta a la reglamentación internacional elaborada por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU).

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1 Breves comentarios de orden general

En su posición común, el Consejo no ha introducido ningún cambio sustancial sobre las cuestiones clave del mercado interior y de las políticas social y de transportes en relación con la propuesta inicial de la Comisión.

3.2 Medidas sobre las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura: después de haber examinado y debatido una lista de más de cien propuestas de modificación, el Parlamento Europeo optó por un enfoque radical proponiendo la supresión de todos los anexos técnicos y la creación de un grupo de trabajo encargado de elaborar normas técnicas en este ámbito. La Comisión no podía aceptar este enfoque y, por tanto, no ha modificado su propuesta inicial.

3.3 Posición de la Comisión sobre las nuevas disposiciones introducidas por el Consejo:

El Consejo rechazó por unanimidad el enfoque radical propuesto por el Parlamento y utilizó la propuesta de la Comisión como base para su posición común. La Comisión considera que el fondo de su propuesta no ha quedado desvirtuado. Conviene señalar que las cuestiones relativas al mercado interior se han visto reforzadas con la eliminación de ciertas excepciones inicialmente aceptadas.

3.4 Por lo que respecta a la adaptación al progreso técnico, un artículo modificado que contiene el nuevo procedimiento de comitología aplicable desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sustituye ahora al artículo relativo al antiguo procedimiento. Tras una serie de discusiones entre los expertos de los Estados miembros, se adaptaron ligeramente algunos parámetros de los anexos técnicos para tener en cuenta los últimos adelantos del mercado. Asimismo, la Comisión propuso una serie de declaraciones adjuntas a la posición común del Consejo con objeto de facilitar la evolución de la Directiva de manera que pueda hacer frente al rápido cambio tecnológico de los autobuses y autocares.

4. CONCLUSIÓN

La Comisión apoya la posición común.

5. DECLARACIONES ADJUNTAS A LA POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO

5.1 Declaración de la Comisión sobre los autobuses escolares

"La Comisión declara que preparará lo más rápidamente posible una modificación de la presente Directiva con objeto de introducir disposiciones específicas para los vehículos destinados al transporte escolar." (véase el apartado 1.2.4 del Anexo I)

5.2 Declaración de la Comisión sobre los vehículos enumerados en el apartado 1.2 del Anexo I

"Mientras los vehículos enumerados en el apartado 1.2 del Anexo estén excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva, los Estados miembros podrán seguir aplicando la legislación nacional. "

5.3 Declaración del Consejo y de la Comisión sobre el compartimento del motor

"El Consejo y la Comisión consideran que la Directiva 95/28/CE sobre el comportamiento frente al fuego de los materiales utilizados en la fabricación del interior de determinadas categorías de vehículos de motor y la Directiva 70/221/CEE sobre los depósitos de carburante líquido y los dispositivos de protección trasera de los vehículos de motor y de sus remolques deben adaptarse lo antes posible a fin de reforzar las disposiciones relativas a la prevención del riesgo de incendio". (véase el apartado 7.5.1 del Anexo I)

5.4 Declaración del Consejo y de la Comisión sobre los asientos orientados hacia los lados

En el estado actual del presente proyecto de Directiva, se permitirán asientos que no estén orientados ni hacia adelante ni hacia atrás en vehículos de las Clases III y B. A la espera de las conclusiones de un estudio que debe llevar a cabo la Comisión sobre la seguridad de este tipo de asientos, incluida la cuestión de saber si los dispositivos de retención (cinturones de seguridad) los volverían más seguros, se decidirá en una fase posterior si deben suprimirse los asientos orientados hacia los lados." (véase el punto 7.7.8.7 del Anexo I)

5.5 Declaración de la Comisión sobre la configuración ergonómica de los mandos utilizados por el conductor

"El presente proyecto de Directiva no incluye ninguna disposición sobre la configuración ergonómica de los mandos utilizados por el conductor. La Comisión propondrá ampliar el alcance de la Directiva sobre vehículos de motor aplicable en materia de acceso a los mandos de manera que se incluya la cabina del conductor de los vehículos de las Clases M2 y M3."

5.6 Declaración de la Comisión sobre la "superestructura"

"La Comisión declara su intención de preparar lo antes posible una enmienda a la presente Directiva para introducir una serie de requisitos sobre la resistencia de la superestructura que se aplicarían a todos los vehículos de las Clases II y III, incluidos los vehículos de dos pisos, con vistas a permitir la homologación CE de la superestructura como unidad técnica independiente y adaptar las disposiciones de la Directiva con las del Reglamento nº 66 de la CEPE/ONU."

5.7 Declaración de la Comisión sobre las "masas y dimensiones"

"La Comisión declara que pretende garantizar lo antes posible la coherencia entre las definiciones y las prescripciones técnicas de la presente Directiva y las de la Directiva 97/27/CE relativa a las masas y dimensiones de determinadas categorías de vehículos de motor y de sus remolques."