COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 08.01.1997 
COM(96) 713 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
Creación dentro del CCI de un sector que actuará como Unidad de Coordinación del 
Sistema de Observación e Información de los Alpes 

La Comisión informa al Consejo y al Parlamento de que se ha comprometido a crear un 
sector dentro del Instituto del Medio Ambiente del Centro Común de Investigación (CCI) de 
Ispra, en la unidad de "Vigilancia del Medio Ambiente", con la tarea de coordinar las 
actividades del Sistema de Observación e Información de los Alpes (SOIA) por cuenta de y 
en el marco del Convenio para la Protección de los Alpes. 
I. Justificación 
El Convenio para la Protección de los Alpes o "Convenio Alpino" fue firmado por los siete 
países del arco alpino (Alemania, Austria, Francia, Italia, la ex-república de Yugoslavia, Suiza 
y Liechtenstein) y la Comunidad Europea el 7 de noviembre de 1991 en Salzburgo (Austria). 
Existe un protocolo adicional que permite la adhesión en el futuro del Principado de Monaco. 
La antigua república de Yugoslavia ha sido sustituida por Eslovenia. 
El Convenio entró en vigor el 9 de marzo de 1995. Las parte contratantes del mismo son 
Austria, Alemania, Francia, Eslovenia, Liechtenstein y la Comunidad Europea1. 
El convenio es del tipo marco y su finalidad es garantizar la protección y el desarrollo 
sostenible del macizo alpino y la coherencia de las políticas de las partes contratantes sobre 
ese tema. Entre los instrumentos para su aplicación figuran, en particular, además de la 
aprobación de protocolos sobre sectores específicos, medidas comunes en materia de 
investigación y observación sistemática (artículo 3) y la colaboración y el intercambio de 
información en los campos jurídico, económico, científico y técnico (artículo 4). 
Con el fin de cumplir esos dos artículos, la conferencia ministerial del Convenio reunida en 
Chambéry el 20 de diciembre de 1994 decidió, basándose en un informe realizado por 
expertos, crear un "Sistema de Observación e Información de los Alpes", denominado 
comúnmente "Observatorio de los Alpes" y confió al grupo de trabajo de observación de los 
Alpes, cuya organización científica y técnica está a cargo del CCI, la tarea de precisar las 
misiones y la configuración del mismo. 
Basándose en un informe intermedio de ese grupo, la conferencia ministerial del Convenio 
Alpino reunida en Brdo (Eslovenia) el 27 de febrero de 1996 aprobó las líneas generales de 
la organización propuesta, basada en una red de centros nacionales de comunicación y una 
unidad de coordinación y pidió a la Comisión que asumiera la tarea asignada a la unidad de 
coordinación a través del CCI. 
Los motivos de esta solicitud dirigida a la Comisión son la posición privilegiada, por no decir 
única, del CCI para la realización de las tareas previstas: situación geográfica central en el 
arco alpino, estatuto internacional que garantiza su neutralidad, competencias científicas 
Decisión 96/191/CE, D.O. n°L 61 de 12 de marzo de 1996, p. 31. 
adecuadas por su larga experiencia en investigación y recogida de datos sobre el medio 
ambiente, etc. 
La Comisión considera que esa tarea corresponde perfectamente, tanto en el plano científico 
como en el institucional, a la vocación y al programa en curso del CCI y accede a la solicitud. 
Esta contribución a la aplicación del Convenio Alpino es consecuencia de la participación de 
la Comunidad Europea en el Convenio y se ve correspondida por la obligación que tienen las 
demás partes contratantes de crear un centro nacional de comunicación cuyos costes corren 
por cuenta de cada una de ellas. 
II. Realización 
Según el programa para 1997-1998, que se está elaborando en estos momentos, las 
actividades del SOIA serán: 
elaboración de indicadores de medio ambiente (situación, presión, respuestas) y 
socioeconómicos que servirán de base para informes sobre el estado del medio 
ambiente y la situación socioeconómica de la región alpina y responderán a las 
necesidades específicas de los protocolos especializados 
creación de un sistema de información sobre la investigación alpina que facilite la 
transferencia de los resultados de las investigaciones a los usuarios potenciales 
creación de una red telemática para recogida, organización (en sistemas 
descentralizados de bases de datos) y difusión de información. 
Según el actual reglamento de orden interno del SOIA, que están discutiendo las partes 
contratantes en el grupo de trabajo de observación de los Alpes, éste tendrá una organización 
descentralizada y la unidad de coordinación se limitará a las tareas indispensables a nivel 
central en aplicación del principio de subsidiariedad, a saber: 
elaboración de los anteproyectos de los programas plurianuales de actividad y de los 
planes de ejecución de los programas aprobados 
coordinación de la ejecución por los centros nacionales de comunicación de los 
programas aprobados 
recogida de los resultados en formato adecuado para ser distribuidos y coordinación 
de la distribución 
realización de tareas comunes indispensables como: enlace con la Agencia Europea 
del Medio Ambiente, realización y gestión de la red telemática, gestión de los estudios 
y prestaciones encargadas a terceros, etc. 
El CCI financiará la creación y el funcionamiento de la unidad de coordinación del SOÏA con 
arreglo a las disposiciones presupuestarias en vigor y utilizando los recursos destinados a las 
actividades institucionales de apoyo científico y técnico del programa específico de I+T que 
realiza el CCI para la Comunidad Europea (1995-1998). 
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Sistema de Observación e Información de los Alpes 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA 
Creación de un servicio que asumirá la tarea de unidad de coordinación del Sistema 
de Observación e Información de los Alpes. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Centro Común de Investigación 
Artículo B6-111 personas que trabajan para la institución 
Artículo B6-121 medios de realización 
Artículo B6-2131 medio ambiente y clima 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
• Decisión del Consejo, de 15 de diciembre de 1994, por la que se aprueba un 
programa específico de investigación y desarrollo tecnológico que deberá realizar 
la Comunidad Europea, por una parte por el CCI y, por otra parte, mediante 
actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer 
un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias (1995-1998) (D.O. n° 
L361 de 31.12.1994, p. 114). 
• Decisión del Consejo n° 96/191/CE, de 26 de febrero de 1996, relativa a la 
celebración del Convenio para la protección de los Alpes (Convenio de los Alpes) 
(D.O. n°L61 de 12.3.1996, p. 31). 
4. DESCRD?CIÓN DE LA MEDIDA 
4.1 Objetivo general 
El Convenio para la protección de los Alpes (Convenio de los Alpes) entró en 
vigor el 9 de marzo de 1995 y son parte contratantes del mismo Austria, 
Alemania, Francia, Eslovenia, Liechtenstein y la Comunidad Europea* 
El Convenio es del tipo marco y su finalidad es garantizar la protección y el 
desarrollo sostenible del macizo alpino y la coherencia de las políticas de las 
partes contratantes sobre ese tema. Entre los instrumentos para su aplicación 
Decisión 96/191/CE, D.O. n° L 61 de 12 de marzo de 1996, p 31 
figuran, en particular, además de la aprobación de protocolos sobre sectores 
específicos, medidas comunes en materia de investigación y observación 
sistemática (artículo 3) y la colaboración y el intercambio de información en los 
campos jurídico, económico, científico y técnico (artículo 4). 
Con el fin de aplicar esos dos artículos, la Conferencia Ministerial del Convenio 
decidió en diciembre de 1994 la creación del "Sistema de Observación e 
Información de los Alpes" y confió a un grupo de trabajo, cuya dirección 
técnica y científica se encargó al CCI, la tarea de precisar su misión y 
configuración. 
Sobre la base del informe de ese grupo, la Conferencia Ministerial del Convenio 
de los Alpes aprobó el 27 de febrero de 1996 las líneas generales de la 
organización propuesta, basada en una red de centros nacionales de 
comunicación y una unidad de coordinación y pidió a la Comisión que asumiera 
la tarea de la unidad de coordinación a través del CCI. 
Los motivos de esta solicitud dirigida a la Comisión son la posición 
privilegiada, por no decir única, del CCI para la realización de las tareas 
previstas: situación geográfica en relación con el arco alpino, estatuto 
internacional que garantiza su neutralidad, competencias científicas adecuadas 
en investigación y recogida de datos sobre el medio ambiente, etc. 
4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación o su 
prórroga 
La presente propuesta se limita a los ejercicios 1997 y 1998. Si los futuros 
programas marco prevén la continuación de los trabajos del CCI en este campo 
técnico, se presentaría una propuesta de prolongación de las funciones de 
coordinación. 
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO 
GNO/CD 
6. NATURALEZA DEL GASTO o DEL INGRESO 
Gasto directo del CCI inscrito en las líneas presupuestarias anteriormente citadas. 
Esos créditos están destinados a cubrir tanto los gastos de personal y de los medios 
de ejecución del servicio en cuestión como los créditos destinados específicamente 
a la misión como, por ejemplo: 
•• equipos diversos 
• créditos de funcionamiento 
• mantenimiento de instalaciones y equipos 
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7. INCIDENCIA FINANCIERA 
El CCI realiza ya la mayor parte de las tareas en cuestión como parte de su 
contribución al grupo de trabajo del observatorio de los Alpes (que finaliza el 1 de 
enero de 1997). La creación del servicio y la asignación del personal necesario tienen 
la finalidad de hacerlo más patente (véase el punto 9.2 siguiente) y oficializar una 
tarea que adquiere un carácter más permanente (97-98). Sin embargo, como esos 
trabajos siguen estando inscritos en la misma línea presupuestaria que antes, la 
creación del servicio no tendrá repercusiones financieras suplementarias para el CCI. 
7.1 Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) 
El método de cálculo utilizado es el mismo que el de las demás actividades del 
CCI: los costes (en créditos de personal y créditos específicos) del apoyo 
material, administrativo y técnico están repartidos proprocionalmente según los 
efectivos dedicados a las actividades consideradas. 
De acuerdo con la metodología seleccionada por el Centro Común de 
Investigación para la elaboración del anteproyecto de presupuesto para 1997, 
se ha previsto un aumento anual del 3 % para la actualización de los costes de 
personal y de los servicios generales. 
7.2 Desglose del coste por elementos 
en miles de ecus 
Concepto 
Créditos de personal 
Créditos, directos 
Créditos, gastos generales 
TOTAL 1997 
636 
366 
118 
1.120 1998 
645 
370 
120 
1.135 a partir de 1999 
p.m. 
p.m. 
p.m. 
p.m. Total 
1.281 
736 
238 
2.255 
7.3 Calendario indicativo de vencimientos de los créditos 
en miles de ecus 
Créditos de compromiso 
Créditos de pago 
1997 
1998 
a partir de 1999 
Total 1997 
1.120 
907 
213 
1.120 1998 
1.135 
920 
215 
1.135 a partir de 
1999 
p.m. 
p.m. 
p.m. Total 
2.255 
907 
1.133 
215 
2.255 
DISPOSICIONES ANTDJRAUDE PREVISTAS 
Los procedimientos normales de control y de auditoría internos del CCI se aplicarán 
a los trabajos previstos, así como los de la DG de control financiero de la Comisión 
con el sistema de autorización previa de cada gasto. En caso de contratos de 
servicios particulares con sociedades exteriores, se aplicarán los procedimientos 
habituales de la Comisión (licitación, examen y comparación de las ofertas y, si 
procede, consulta con el CCAM). 
ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1 Objetivos específicos y cuantificables, población destinataria 
• Coordinación de las actividades nacionales del Sistema de Observación e 
Información de los Alpes. 
• Coordinación con las actividades en marcha sobre los Alpes de la Agencia 
Europea del Medio Ambiente y otros organismos internacionales. 
• Difusión de información. 
9.2 Justificación de la medida 
Esta tarea concuerda claramente, tanto desde el punto de vista científico como 
desde el institucional, con la finalidad y el programa en curso del CCI. Esta 
contribución a la aplicación del Convenio de los Alpes es lógica habida cuenta 
de la participación de la Comisión Europea en ese Convenio y se ve 
correspondida por la obligación de las demás partes contratantes de poner en 
marcha un centro nacional de comunicación cuyos costes correrán a cuenta de 
cada una de esas partes. Además, el Centro Común de Investigación recoge 
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gracias a esta actividad información útil para sus otras actividades de 
investigación sobre las repercusiones ambientales. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida 
Estas actividades serán analizadas y evaluadas como las demás tareas del CCI. 
Por lo que serán presentadas anualmente en forma de fichas de trabajo a la 
aprobación previa de la Junta de Gobierno del CCI. Además, serán sometidas 
anualmente a una evaluación especial como actividad de apoyo científico y 
tecnológico a la Comisión. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO) 
Como el conjunto de actividades previsto está inscrito en el capítulo presupuestario 
B6, estas no influirán en los gastos administrativos. 
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ISSN 0257-9545 
COM(96) 713 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 m oi is 
N° de catálogo : CBCO-96-723-^S-C 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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