COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 15.07.1997 
COM(97) 351 final 
La sociedad de la información y el desarrollo : 
el papel de la Unión Europea 
Comunicación de la Comisión 
al Consejo, 
Parlamento Europeo, 
Comité Económico y Social 
y Comité de las Regiones 

INDICE 
INTRODUCCIÓN 
A. EL DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PED EN LA SOCIEDAD 
DE LA INFORMACIÓN 4 
1. CONTRIBUCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 
Y DE LA COMUNICACIÓN (TIC) AL DESARROLLO 4 
2. DESAFÍOS QUE AFRONTAN LOS PED 6 
B. LA ACTUACIÓN COMUNITARIA Y SUS PERSPECTIVAS 8 
3. CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A LA PROMOCIÓN 
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO 8 
4. POR UN NUEVO IMPULSO A LA ACTUACIÓN COMUNITARIA 10 
FRENTE A LOS PED 
CONCLUSIONES 15 
ANEXO I Lista de abreviaturas 
<J* 
INTRODUCCIÓN 
Las transformaciones que se producen en el camino hacia la sociedad de la información 
afectan potencialmente a la mayoría de las actividades humanas, ya sea en el campo del 
aprendizaje, la comunicación, el trabajo o el entretenimiento. Ello es igualmente válido 
en el caso de los países en desarrollo (PED), independientemente de la situación de sus 
mercados, políticas o capacidades tecnológicas respectivas. En la presente Comunicación 
se expone un conjunto de orientaciones y de mecanismos para contribuir a la 
participación de los PED en la sociedad de la información, y no solamente en tanto que 
consumidores sino también como protagonistas. 
La Conferencia del G7 sobre la sociedad de la información celebrada en Bruselas en 
febrero de 1995 puso de relieve su preocupación por evitar agudizar aún más el desfase 
que separa a los países industrializados de aquellos que se encuentran en vías de 
desarrollo, e invitó a aplicar "una visión común del enriquecimiento humano"* : " Nuestra 
actuación ha de contribuir a la integración de todos los países en una tarea mundial. 
Los países en transición y los países en desarrollo han de tener la posibilidad de 
participar plenamente en este proceso, que deberá permitir realizar saltos tecnológicos y 
estimular el desarrollo social y económico" La Conferencia sobre la Sociedad de la 
Información y el Desarrollo celebrada en Midrand del 13 al 15 de mayo de 1996 a 
iniciativa del presidente Mandela, que reunió a más de 50 países y organizaciones 
internacionales, se centró en la determinación de las necesidades específicas de los países 
en desarrollo y en la demostración del potencial que encierran las nuevas tecnologías (v. 
Anexo complementario n° 6). Gracias a dicha conferencia, se realizó una reflexión 
conjunta sobre las normas comunes necesarias, las líneas de cooperación para la 
construcción de la sociedad mundial de la información y las prioridades propias del 
desarrollo. Egipto se comprometió a organizar las medidas de seguimiento de dicha 
conferencia. 
Por su parte, la UE ha emprendido la redefmición y modernización de sus relaciones con 
cada una de las principales regiones en desarrollo, ofreciendo una oportunidad de tomar 
en consideración la sociedad de la información en las relaciones con estas regiones. Para 
la actuación comunitaria, se trata de establecer un marco de referencia, que asegure la 
coherencia necesaria y favorezca las posibles sinergias entre las diferentes políticas, y de 
buscar la coordinación con las actividades de los Estados miembros y de las 
organizaciones internacionales afectadas. A tal fin, se preconiza un planteamiento 
regional para inscribir la acción al mismo tiempo en el contexto de las relaciones 
existentes y en el de los instrumentos de cooperación disponibles. Frente a los socios 
1 Reunión de ministros de los países del G-7 y de los Estados miembros de la Unión Europea, Bruselas, 
26 de febrero de 1996. 
exteriores, el mensaje debe ser realista y debe atraer la aíención sobre la apuesta que 
suponen las transformaciones en curso y sobre las tareas que deberán asumir. 
A. EL DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PED EN LA SOCIEDAD 
DE LA INFORMACIÓN 
1. CONTRIBUCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA 
COMUNICACIÓN (TIC) AL DESARROLLO 
1.1 Tal y como se expuso con ocasión de la Conferencia de Midrand y de la de Roma 
para el Mediterráneo, la sociedad de la información (S.I.) trae consigo 
tecnologías de carácter revolucionario y omnipresente que modifican en 
profundidad la organización del trabajo, de la enseñanza y, más en general, de la 
sociedad. La sociedad de la información va acompañada de una reducción de las 
limitaciones del tiempo y del espacio y ofrece una gama de nuevos instrumentos 
de una potencia sin precedentes, que permiten a los PED efectuar determinados 
saltos tecnológicos ahorrándose las etapas intermedias que han debido atravesar 
los países industrializados. La creciente complejidad de las relaciones económicas 
y la acumulación de saber y experiencias a una escala hasta ahora inédita 
constituyen un factor de integración creciente a nivel mundial. No obstante, los 
países que se cierren a estas transformaciones, aislándose de este modo tanto de 
las redes de intercambios comerciales y de los flujos de inversiones como de las 
redes de creación científica y cultural y de su difusión, se expondrán al riesgo de 
caer en la marginación. Por otro lado, en determinados países, existe el peligro de 
que se cree una sociedad de dos velocidades, en la que solamente una parte de la 
población tendría acceso a las nuevas redes, servicios y equipos y sería capaz de 
utilizarlos con soltura y de aprovechar las ventajas que comportan. 
1.2 En el plano tecnológico, la evolución hacia la sociedad de la información activa 
toda una gama de nuevos instrumentos, cuya difusión se ha puesto en gran 
medida en marcha en los PED. La telefonía móvil celular conoce una crecimiento 
extraordinario, en particular en aquellos países en que alivia las carencias de las 
redes fijas. En materia de comunicaciones por satélite, las tecnologías 
geoestacionarias siguen evolucionando (multispot o de acceso múltiple según 
demanda) y los sistemas de órbita baja y media ofrecerán próximamente servicios 
a escala mundial. Estas tecnologías son menos intensivas en capital y se adaptan 
mejor a las zonas distantes y a los habitats dispersos (conmutadores de energía 
solar, Vsat). La capacidad de los cables ópticos sigue aumentando y las 
conexiones se multiplican, como las que se encuentran en realización entre Chile 
y los otros países de la costa pacífica de Sudamérica o el proyecto FLAG que 
conecta Europa y Asia vía el Mediterráneo. Internet y la tecnología WWW 
constituye una plataforma de integración para otras tecnologías, bien se trate de la 
aplicación de líneas de la RDSI o de enrutadores en ATM. Ya existen proyectos 
muy diversificados que se basan en tales soluciones y casi todas las ONG activas 
sobre el terreno los utilizan. Los telepuertos constituyen centros de mediación 
para las actividades del teletrabajo, sobre todo para los servicios de fuerte 
intensidad de mano de obra como la estadística, la contabilidad, la producción de 
programas informáticos o los sistemas informatizados de reserva aérea (Isla 
-4-
. *!**•*• 
Mauricio, Jamaica, la India, Filipinas). 
Las técnicas aeroespaciales ofrecen posibilidades inéditas para la ayuda al 
desarrollo, especialmente en el ámbito de la navegación y el posicionamiento, así 
como para la observación de la tierra. En particular, los satélites de observación 
terrestre permiten recoger información fundamental para la gestión de los 
recursos, la ordenación del territorio y la vigilancia del medio ambiente. Los CD-
ROM penetran en la educación y en el almacenamiento y la difusión de la 
información; en la producción, las tecnologías de fabricación integrada por 
ordenador (CIM) y de fabricación justo a tiempo (JIT) generan importantes 
aumentos de productividad. 
1.3 En cuanto a las aplicaciones de la sociedad de la información, van abriéndose 
camino nuevas oportunidades para los PED, aportando beneficios comparables 
a los que se producen en los países industrializados; por ejemplo en el caso de las 
PYME, una gestión más eficaz, un acceso a la información económica, a la 
formación, a redes cliente / servidor interactivas y a los mercados internacionales, 
o incluso una mayor eficacia en la gestión de gobiernos y administraciones. 
Las tecnologías de educación y de formación, sobre todo las de 
formación a distancia y multimedia, y los nuevos métodos de aprendizaje 
ofrecidos por la S.I. podrían ser útiles como instrumentos para hacer frente a las 
necesidades cuantitativas y estructurales de aquellos países que deben acoger, 
formar e integrar en el tejido económico a una considerable masa de población 
(en la mayoría de estos países, la mitad de la población tiene menos de 20 años), 
establecidos en zonas dispersas o subequipadas. Por otra parte, se trata de renovar 
las competencias de manera permanente, a lo largo de la vida, gracias a la 
formación continua. 
Algunos países sufren de endemias y epidemias a gran escala. La 
telemedicina puede contribuir a responder a estos desafíos reforzando la 
organización y mejorando la gestión de la asistencia sanitaria. Las redes 
telemáticas pueden interconectar las bases de datos para seguir la evolución de 
enfermedades (epidemiología), dar acceso a un reconocimiento médico por 
teleconsulta y abrir el camino a la asistencia médica a distancia. Asimismo, las 
TIC desempeñan un papel importante en la elaboración y aplicación de las 
políticas sanitarias. 
En el sector industrial y en el comercio internacional, las TIC 
constituyen un factor decisivo de la competitividad, ya sea porque mejoran la 
calidad de la producción (normas más rigurosas, control de calidad) o su 
contenido inmaterial vinculado a la moda (industria textil), o porque integran una 
fabricación en un proceso complejo -como en el caso de los repuestos de 
automóviles- o porque constituyen la vía de transmisión de los pedidos y de las 
especificaciones adelantándose al comercio electrónico. En algunos países, la 
producción de programas informáticos y el tratamiento de datos informatizados 
están permitiendo una fuerte creación de empleos (v.g. 100.000 ingenieros 
especializados en programas informáticos en la India); también están apareciendo 
nuevos mercados para el tratamiento de los textos periodísticos, de los medios de 
comunicación y el sector audiovisual. 
En materia de investigación en agricultura, química, gestión de recursos 
-5 
hidráulicos, pesca, medio ambiente, urbanismo, etc. el desarrollo de redes permite 
a los investigadores de los PED disponer de información y constituir equipos de 
tamaño crítico'e integrarse así en la comunidad científica mundial, contribuyendo 
también a contrarrestar la fuga de cerebros. 
La aparición en numerosos PED de una nueva prensa independiente así 
como la explosión del fenómeno Internet, la liberalización de las ondas y la 
evolución de los entes estatales de radiodifusión hacia un estatuto de difusores de 
servicios públicos, crean una demanda creciente de información de actualidad, 
tanto escrita como audiovisual. Esta información pluralista contribuye al refuerzo 
de la sociedad civil y a la consolidación de la democratización en numerosos 
PED. 
La diversidad lingüística, entendida tanto para determinadas lenguas 
comunitarias como para lenguas propias de los PED, constituye una riqueza 
cultural que forma parte del patrimonio de la humanidad; gracias a las TIC, la 
diversidad lingüística puede alimentar el desarrollo de una industria de contenidos 
multiculturales y multimediáticos basada en particular en las publicaciones 
electrónicas. 
1.4 Por sí mismas, las TIC no constituyen el único instrumento para impulsar el 
desarrollo estructural, y solamente alcanzarán su plena eficacia si las sociedades 
que las utilizan llegan a apropiarse de ellas. La experiencia en materia de ayuda al 
desarrollo demuestra que la utilización de las nuevas tecnologías debe adaptarse 
de forma particular al contexto nacional o local, la configuración geográfica, la 
estructura económica o las necesidades básicas de cada país. No obstante, las TIC 
poseen un potencial extraordinario que puede ponerse al servicio de las estrategias 
de desarrollo y de la competitividad de los PED, y dicho potencial dista mucho de 
estar plenamente explotado. El objetivo de la presente Comunicación es el de 
proponer una estrategia global en la materia. 
2. DESAFÍOS QUE AFRONTAN LOS PED 
No obstante, los beneficios de la S.I. para los. PED dependen del nivel de las 
infraestructuras de comunicación y de información y de las capacidades de 
desarrollo ofrecidas por sus sistemas económicos y marcos reglamentarios. 
2.1 La situación de las infraestructuras de telecomunicaciones en los PED varía 
mucho de un país a otro, pero en líneas generales se encuentra a un nivel alejado 
de los países industrializados. En efecto, si se utiliza el indicador de 
teledensidad , los países industrializados presentan una cifra superior a 48, los de 
renta intermedia en torno a 10 y los países menos avanzados (PMA) alrededor del 
1,5, mientras que la media mundial de teledensidad es de 11,5. Esta diferencia 
cuantitativa se ve acentuada por la fragilidad cualitativa de las redes, que afecta a 
la calidad y a la fiabilidad de las comunicaciones, y por disparidades estructurales 
Número de líneas principales por cada 100 habitantes. 
entre zonas urbanas y rurales. Así, la teledensidad de las zonas rurales no 
sobrepasa 0,8 para los países de renta inferior. Las infraestructuras no responden a 
la demanda y no permiten el acceso a las redes mundiales de comunicaciones. Por 
otra parte, la falta de pago de las Administraciones públicas en determinados 
casos, la no dotación de recursos para las comunicaciones internacionales (en el 
presupuesto general del Estado) y la estructura de los costes que penalizan en 
exceso las comunicaciones internacionales y subvencionan las comunicaciones 
locales están privando a los operadores de telecomunicaciones de ingresos, y la 
gestión pública supone una losa para la utilización óptima de los recursos3. 
Sin embargo, no faltan factores de dinamismo. En primer lugar, existe una 
importante demanda solvente, como lo demuestran las listas de espera repletas y 
los plazos de conexión que alcanzan diez años, la existencia de "auténticos 
mercados negros" de líneas telefónicas en determinados casos y finalmente el 
elevado nivel del ingreso medio por línea. Esto explica que numerosos países 
hayan registrado un crecimiento constante de las telecomunicaciones, por ejemplo 
más de un 17% al año para el conjunto de los países de renta inferior a 700 
dólares durante el período 1984-1994. La reducción del coste de las tecnologías y 
la competencia de los nuevos operadores mundiales, que ofrecen por ejemplo el 
sistema de retrollamada o call-back, están provocando una reducción de los 
ingresos tradicionales de las comunicaciones internacionales que preocupa a los 
PED. Esto les conduce a tomar conciencia de las transformaciones en curso. 
2.2 Para las demás infraestructuras de la información, la distribución de PC por 
cada 100 habitantes da una indicación del desfase en materia informática, 
variando de 18 para los países de elevada renta a 2,3 para los de renta intermedia 
y a 0,01 para los de renta baja. En cuanto al mercado de las tecnologías de la 
información, está constituido en un 34,7% por Estados Unidos, un 29,3% por 
Europa y un 14,6% por Japón, contabilizando el resto del mundo solamente el 
21,4%. Asimismo, la transmisión de datos y la distribución de los servidores 
Internet, así como la de sus usuarios, reflejan estas diferencias. Como en el punto 
anterior, no faltan factores de dinamismo, entre los cuales la reducción de precios, 
el desarrollo de las aplicaciones multimedia y el acceso a Internet desempeñan un 
papel incentivador. El mercado de ordenadores personales es dinámico y podría 
seguir la vía de la televisión, que se ha difundido bien en los países de renta baja, 
donde un 46% de los hogares están dotados de televisor. 
2.3 Según el Banco Mundial, las inversiones anuales necesarias para el desarrollo de 
las telecomunicaciones en los PED durante los cinco próximos años ascienden a 
60.000 millones de dólares. La financiación de la ayuda pública internacional no 
debería superar los 2.300 millones y la mayoría de los Estados no pueden 
financiar la diferencia. Sólo el sector privado estará en condiciones de realizar 
inversiones a la altura de las necesidades. Su movilización depende no obstante 
de un marco legislativo y reglamentario estable, previsible y transparente, que 
permita adoptar decisiones económicas de modo racional. 
"Libro Verde africano - políticas de telecomunicación para África". Documento 2-F, 2 de abril de 
1996, Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones, UIT 
Los acuerdos sobre el acceso al mercado y la tramitación nacional, así 
como sobre los principios reglamentarios adoptados por 69 países -entre ellos 
numerosos países en desarrollo- en el marco de las negociaciones OMC/GATS 
sobre la liberalización de los servicios de telecomunicaciones que concluyeron el 
15 de febrero de 1997, constituyen un marco general que puede convenir al 
conjunto de los PED. Estos principios se refieren a la independencia de la entidad 
reguladora, las normas básicas de competencia, la interconexión de redes, las 
obligaciones de servicio universal y la transparencia en la atribución de licencias 
y en la asignación de frecuencias. Con el fin de avanzar más rápidamente en el 
camino hacia la sociedad la información, los PED deberían emprender una 
reflexión destinada a definir el mejor proceso posible para hacer progresar sus 
sistemas de telecomunicaciones nacionales hacia los principios indicados por el 
GATS. 
De este modo, estarían en situación de cumplir los compromisos suscritos 
ante la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones y, en el caso de los países 
que no hubieran contraído tales compromisos, de suscribirlos, incluida la cuestión 
de los principios reglamentarios. 
2.4 El capital humano condiciona esta evolución permitiendo controlar los cambios. 
Ello se refiere a los técnicos de los ámbitos de las telecomunicaciones y de la 
informática y, en particular, a los programadores, al abrirse perspectivas 
importantes de nuevos empleos. Se trata también de la formación de personal de 
la profesión de la información, como son los profesores y periodistas, los 
responsables de la labor normativa, de la gestión (marketing, servicios financieros 
y comerciales y control de calidad), así como los nuevos mediadores especialistas 
en el acceso y el uso de las TIC. Por otra parte, debe facilitarse la posibilidad del 
aprendizaje a lo largo de toda la vida. 
2.5 Se ha iniciado un diálogo sobre los aspectos de la sociedad de la información 
vinculados al desarrollo en algunos foros internacionales como la UIT, la 
UNESCO, la UNCTAD, el PNUD, el programa SDNP, el Banco Mundial con su 
iniciativa InfoDev y la OCDE. 
B. LA ACTUACIÓN COMUNITARIA Y SUS PERSPECTIVAS 
3. CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A LA PROMOCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA 
INFORMACIÓN EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
Las medidas de cooperación en materia de telecomunicaciones y de tecnologías 
de la información en la UE han sido reforzadas progresivamente con el paso de 
los años. La experiencia revela que responden a una necesidad creciente 
manifestada más explícitamente por nuestros socios y que producen resultados 
concretos e importantes4. Los temas de la sociedad de la información y de las 
Véase SEC(94) 428 "Telecomunicaciones y desarrollo, el papel de la Unión Europea." Documento de 
trabajo de los servicios de la Comisión. 
tecnologías asociadas están siendo incluidos como disposiciones formales en los 
nuevos acuerdos de cooperación firmados con los terceros países en desarrollo. 
3.1 La cooperación económica, financiera y técnica a dado lugar a actividades 
significativas en las distintas regiones asociadas a la Unión5. 
En el Mediterráneo, se han realizado varios proyectos, entre ellos uno de 
apoyo a la consulta de las bases de datos comunitarias. En Malta, la Comisión 
Europea ha financiado parcialmente la rehabilitación de las redes de 
telecomunicaciones. Recientemente, se ha aprobado un programa de 10 millones 
de ecus para la modernización del operador sirio de telecomunicaciones. 
En África, el acento se ha puesto en las telecomunicaciones rurales y en 
las comunicaciones por satélite. Se han realizado dos proyectos sobre los 
servicios de telecomunicaciones rurales en Mozambique (13 millones de ecus) 
dentro del FED VI y en Tanzania (25 millones de ecus) dentro del FED VIL Por 
otro lado, se ha lanzado un gran proyecto sobre las comunicaciones por satélite 
para la seguridad de la aviación civil en África occidental y central (38 millones 
de ecus) dentro del FED VI y VIL En el Pacífico, los proyectos han permitido 
desarrollar las comunicaciones entre las islas. 
En Centroamérica, se está apoyando la modernización de las 
telecomunicaciones con la organización regional COMTELCA para una 
financiación de 18 millones de ecus. Se han realizado con éxito otros proyectos 
como el estudio de los recursos humanos en Venezuela o de aplicaciones 
telemáticas en México y el AHCIET mantiene un programa de seminarios. 
En cuanto a Asia, la actuación relacionada con la S.I. ha sido subsumida 
en otras operaciones. Los mecanismos de promoción de asociaciones integrados 
en el ECIP que completan cada uno de los programas regionales ALINVEST, 
ASIAINVEST y MEDINVEST permitieron apoyar más de veinte proyectos de 
empresas conjuntas en el ámbito de la información y la inclusión de las TIC en 
los sectores industriales. 
3.2 La cooperación científica internacional con los países en desarrollo fue iniciada 
a partir de 1990 en virtud de las medidas de acompañamiento (APAS) del 
Programa Marco, y de 1990 a 1994 se pusieron en marcha varios proyectos por un 
valor de 27 millones de ecus, relativos en particular a actividades en China y en la 
India. Desde 1995, esta cooperación se inscribe en el IV Programa Marco de I + 
D - Acción 2 (cooperación internacional), que permitió lanzar 25 proyectos por un 
total de 9 millones de ecus que cubrían temas de microelectrónica, aplicaciones 
telemáticas (telemedicina en América Latina, educación a distancia en África y 
América Latina, gestión de recursos naturales e ingeniería lingüística en los países 
árabes), gestión de recursos naturales (en particular, en los bosques tropicales) y 
aplicaciones industriales (industrias del textil en el Magreb o máquinas-
herramienta en América Latina). Se ha puesto en marcha un proceso de reflexión 
Véase el anexo que relaciona los importes totales concedidos por la Comunidad (Comisión +BEI) a 
los proyectos de telecomunicaciones en los PED, y por zonas geográficas (Mediterráneo, África, 
América Latina y Asia; los países de Europa Central y Oriental no figuran en estos datos, aunque son 
objeto de una importante cooperación por parte de la Unión). 
sobre la oportunidad de interconectar las redes de investigación europeas con las 
redes correspondientes de los PED. 
3.3 Por su parte, el Banco Europeo de Inversiones concedió una parte de la 
financiación destinada a los terceros países a iniciativas en el marco del Convenio 
de Lomé y de los acuerdos con los países mediterráneos. Desde 1980, se prestaron 
más de 350 millones de ecus a los países del Mediterráneo y los ACP, y desde 
1993 a los países de América Latina y de Asia que habían firmado acuerdos de 
cooperación con la Comunidad. El BEI respaldó proyectos establecidos a petición 
de los países beneficiarios y relativos a la extensión o la modernización de las 
redes de telecomunicaciones; efectuó varios préstamos e intervenciones en forma 
de capital riesgo en países africanos para la financiación de redes, en particular en 
zonas rurales de Eritrea, Etiopía, Burkina Faso y Namibia. En Marruecos, el BEI 
concedió un préstamo de 80 millones de ecus para la extensión de las conexiones 
internacionales por cable, que permitirán conectar Tetuán con España y 
Casablanca con Portugal y Francia. En Eritrea, prestó 8 millones de ecus para el 
refuerzo de la red local y las conexiones internacionales, además de un proyecto 
regional que afecta también a Yibuti. El BEI realizó una inversión de 75 millones 
de ecus en Chile en 1994 para la conexión por red digital de 400.000 nuevos 
abonados durante los dos años siguientes, lo que causó un crecimiento del 23% 
del teledensidad inicial (aproximadamente de 12 líneas/100 habitantes). 
3.4 Los Estados miembros mantienen también programas bilaterales en el campo de 
las TIC. Como ejemplo, y sin ánimos de exhaustividad, la Secretaría de la 
Commonwealth basada en Londres promueve la organización de seminarios sobre 
la reglamentación de las telecomunicaciones así como cursos de formación 
técnica. El proyecto Governet tiene por objeto ilustrar los desafíos que 
acompañan la instauración de Internet en África y presentar propuestas para poner 
solución a las dificultades, conectando por redes a los especialistas de la gestión 
en África, en cooperación con la Asociación de instituciones de formación a la 
gestión del Este y del Sur de África (AMTIESA). El programa español de 
cooperación científica y técnica con los países de América Latina (CYTED) llevó 
a buen término varios proyectos en el ámbito de las TIC. En Francia, entre 
distintas iniciativas, se puede citar el proyecto RIO (red intertropical de 
ordenadores) del ORSTOM que conectó, a finales de los años 80, los centros y los 
laboratorios de los países del sur de África a las redes mundiales de investigación. 
Se prevé la extensión de la red francesa REFER hacia los PED con el apoyo de la 
AUPELF / UREF, que desarrolla un sistema de información científico SYFED en 
los países francófonos. Por otra parte, el INRIA prosigue la cooperación con 
numerosos socios en los PED. El Gobierno italiano ha financiado en asociación 
con la UNESCO y la República de Corea el proyecto RINAF (Regional 
Informatics Network for Africa) para la creación de varios puntos de acceso a 
redes de información en África, en cooperación con otras iniciativas similares en 
la región como la iniciativa RIO del ORSTOM. 
-10 
4. POR UN NUEVO IMPULSO A LA ACTUACIÓN COMUNITARIA FRENTE A LOS PED. 
4.1 El cuadro de síntesis que acabamos de presentar pone de manifiesto que ha tenido 
lugar una determinada toma de conciencia, tanto en la Comunidad como en los 
países beneficiarios, sobre el carácter estratégico de la integración de los PED en 
la sociedad de la información. No obstante, se trata de una estrategia que 
debería tener en cuenta esta dimensión en la evaluación de los proyectos y 
programas de cooperación con el fin de garantizar una coherencia del conjunto de 
los instrumentos de cooperación y reforzar su eficacia. Para aplicar estas 
orientaciones, no se trata de prever nuevos créditos, sino más bien -de acuerdo 
con los países socios- de incorporar sistemáticamente la dimensión de la sociedad 
de la información en los programas existentes, reorientando eventualmente 
determinadas intervenciones, fundamentalmente allí donde tal dimensión puede 
aportar una ventaja. Un objetivo prioritario sigue siendo favorecer la instauración 
de un marco económico y reglamentario que permita atraer el capital local e 
internacional para un acceso de los PED a las TIC y a sus beneficios. El segundo 
objetivo es poner la tecnología al servicio del desarrollo. 
Crear las condiciones de tal integración implica : 
- establecer las condiciones previas al desarrollo de la sociedad de la 
información: marco regulador favorable a las inversiones, compromisos ante la 
OMC sobre los principios reglamentarios en materia de telecomunicaciones 
básicas, normas; 
- favorecer el acceso de los PED a la S.I. mediante medidas relativas a los 
recursos humanos, la transferencia de tecnologías en particular en las actividades 
de producción y de comercio, la demostración de las aplicaciones; esto incluye su 
participación en las actividades de I + D comunitaria 
- apoyar las medidas que permitan la formación de asociaciones entre 
operadores privados de la Unión y de los países en desarrollo; 
- contribuir a una mejor integración entre los sistemas de información y de 
comunicación de los países en desarrollo de la misma región, con el fin de 
fomentar el interconexión de sus sistemas y el desarrollo de nuevos servicios, 
inspirándose en el ejemplo comunitario; 
- promover el diálogo y la coordinación con las iniciativas internacionales de 
los Estados miembros y las de las organizaciones internacionales interesadas. 
Estas actividades tendrán en cuenta las prioridades de los socios, y a menudo, no 
modificarán la finalidad de la cooperación sino que estarán destinadas a lograr 
estos objetivos más eficazmente en la situación económica específica de cada uno 
de ellos. Por último, no se trata tampoco de reemplazar a los PED, sino de darles 
los medios de participar en la definición del marco mundial de la sociedad de la 
información y de desarrollar modelos internos para su utilización. 
4.2 La propuesta es articular la cooperación en torno a ocho modalidades de 
acciones que comportan : 
-11-
• La continuación de la sensibilización y del diálogo teniendo en cuenta todos los 
aspectos sociales. Esto puede hacerse incluyendo la dimensión "sociedad de la 
información" en el diálogo institucional que la Unión Europea mantiene con la 
mayor parte de los países en desarrollo. En la medida de lo posible, esta actividad 
debería realizarse en coordinación con las iniciativas de sensibilización de 
organizaciones internacionales como el Banco Mundial (InfoDev), la UNESCO y 
la UIT (en particular, la Conferencia Mundial de Desarrollo de las 
Telecomunicaciones prevista para 1998 en Malta, y las conferencias regionales), 
así como, en su caso, en apoyo de las iniciativas que podrían tomarse en el marco 
del seguimiento de la Conferencia de Midrand. En este contexto, es importante 
fomentar la creación de órganos de concertación entre los proveedores, 
operadores y usuarios (Gobiernos de los PED, responsables locales, sociedad 
civil) a fin de definir el modo en que las nuevas tecnologías pueden mejorar las 
estrategias nacionales y locales de desarrollo. 
• El apoyo al establecimiento de un marco regulador conveniente para el 
desarrollo de las infraestructuras, para el cual la UE dispone de una experiencia 
diversificada de liberalización gradual que puede servir de inspiración, teniendo 
naturalmente en cuenta las especificidades nacionales. Ello incluye la asistencia 
técnica a la aplicación de los compromisos asumidos por los países en desarrollo 
ante la OMC, así como el apoyo a los países que prevén suscribir tales 
compromisos. 
• El aprovechamiento de los instrumentos financieros administrados por la 
Comisión y el BEI, teniendo en cuenta las posibilidades con los demás 
proveedores de recursos financieros (el Banco Mundial pero también el BID, el 
BAfD, etc.) y dotando a la cooperación financiera de una determinada 
condicionalidad a la hora de apoyar los ajustes estructurales y la adaptación 
progresiva de los operadores. Así, las intervenciones deberán estar dirigidas y 
orientadas de tal modo que vayan al compás de la evolución reglamentaria. Para 
ello, las intervenciones deberán dirigirse prioritariamente hacia los operadores 
creíbles y cualificados que presenten perspectivas de eficacia y de durabilidad. 
Podría prestarse un interés particular a los proyectos de carácter rural o de 
importancia regional. 
• Una acción que favorezca la adopción a nivel regional de normas idénticas que 
garanticen la interconexión de las redes y la interoperabilidad de los servicios por 
una parte, y por otra parte permitan a los usuarios beneficiarse de las reducciones 
de precios vinculadas a las economías de escala. Esto implica también incentivar 
la aprobación de normas estrictas de calidad para los componentes y los sistemas. 
La UE ha venido desarrollando una política dinámica de normalización que ha 
conseguido fijar, en particular, normas como GSM, RDSI, DECT o ERMES. Los 
PED podrían interesarse de manera más estrecha por los trabajos de 
normalización y beneficiarse así de la experiencia comunitaria. Tal cooperación 
debería preverse basándose en los organismos europeos como el ETSI o el CEN / 
CENELEC. 
• Los proyectos piloto permiten demostrar los beneficios concretos de las 
aplicaciones, probar su viabilidad técnica y medir sus implicaciones económicas 
-12-
y su aceptación cultural. Además, permiten a los usuarios progresar por etapas 
sucesivas al mismo tiempo en la adaptación de las aplicaciones y en su capacidad 
para controlarlas. Se recomienda, por tanto, engarzar en los programas existentes 
proyectos dirigidos sobre los sectores juzgados prioritarios en el marco de planes 
de acción regionales. Esto debería hacerse en estrecha concertación con los 
proyectos lanzados a nivel mundial en el marco del G-7 a raíz de la Conferencia 
de Bruselas; el Global Inventory Project podría servir de apoyo para intercambiar 
información en este sector. 
• La consideración de las TIC en la industria, en particular en los sectores donde 
se desarrolla una cooperación con la UE6 
• El apoyo a la definición de una estrategia de desarrollo de la sociedad de la 
información implica facilitar los recursos humanos necesarios, en particular 
mediante la transferencia de experiencias en materia de formación y de acceso 
multilingue al conocimiento y mediante la movilización de las nuevas 
tecnologías en este sector. Debería ponerse un acento particular en las acciones 
de formación con objetivos muy precisos, en particular las del ámbito regional 
dirigidas a los organismos de reglamentación, responsables de la toma de 
decisiones, distribuidores y gestores, técnicos de alto nivel y multiplicadores de 
la información, siendo una prioridad las capacidades locales en materia de 
formación -sobre todo de técnicos- y su desarrollo cuando no sean suficientes. 
• La UE ha inscrito la S.I. entre los ejes primordiales del V Programa Marco de 
Investigación y Desarrollo . En determinados casos, los países en desarrollo 
podrán participar en los programas comunitarios en este ámbito. Ello, según el 
principio de proyecto por proyecto y con arreglo a las disposiciones relativas a la 
cooperación internacional del V Programa Marco. Concretamente, debería 
propiciarse sistemáticamente la interconexión de las redes de investigación 
europeas y de los PED, principalmente con el fin de acabar con la situación de 
aislamiento en que se encuentran los investigadores de los PED y de darles 
acceso asequible a la documentación específica. 
4.3 Con el fin de tener en cuenta las especificidades económicas, políticas y culturales 
de los PED y sus demandas, las acciones consideradas deberían ser moduladas en 
función de las particularidades de cada gran región y de la naturaleza del diálogo 
que la Comunidad mantiene con cada una ellas. Concretamente, debería 
elaborarse y aplicarse en cada caso un Plan de Acción Regional. 
• Para el Mediterráneo, la cooperación comunitaria se inscribe en el marco de la 
Declaración de Barcelona en favor de una asociación euromediterránea 
(noviembre de 1995); de hecho, el plan de actuación de Barcelona ya tiene en 
6 Documento de los servicios de la Comisión sobre la cooperación industrial en el Mediterráneo y en 
Asia. 
7 COM (97) 47 final, Comunicación de la Comisión Europea: "Hacia el V Programa Marco. Objetivos 
científicos y tecnológicos". 
13 
cuenta la S.I. La Conferencia de Roma sobre la construcción de la sociedad 
euromediterránea de la información (30-31 de mayo de 1996) hizo hincapié en la 
importancia de un área de comunicación a la medida de los flujos de 
intercambios. Un plan de acción preparado en el marco del Programa MEDA 
cubre las acciones de interés regional y propone una sinergia entre los diferentes 
instrumentos con miras a un ajuste estructural, en particular respaldando la 
adaptación de los marcos reguladores, un diálogo a través de un foro sobre la 
S.L, el acompañamiento de la reestructuración de las telecomunicaciones, la 
formación y seis sectores para proyectos piloto: atención sanitaria, comercio 
electrónico, turismo / patrimonio, tecnologías de la información en la 
industria e innovación, aplicaciones de técnicas aeroespaciales y redes de 
investigación y de educación. Los Estados beneficiarios también están 
presentando proyectos complementarios, en el plano bilateral. 
El Convenio de Lomé contiene disposiciones que ofrecen un marco para el 
desarrollo de la cooperación en materia de comunicaciones y de información con 
los 70 Estados socios de África, el Caribe y el Pacífico. En función de las 
necesidades expresadas, deberán desarrollarse aplicaciones prioritarias en 
materia de servicios sociales y económicos. En este sentido, una referencia en el 
Libro Verde sobre las relaciones UE/ACP abre el camino de un nuevo enfoque 
al efecto. A nivel político, convendría incitar a los Gobiernos de los países ACP a 
una consideración verdadera de la problemática de las redes y las TIC apoyando 
a sus propios usuarios y creando, si es necesario, nuevos órganos encargados de 
favorecer el desarrollo. Para los países menos avanzados, hay que prever un 
planteamiento específico. 
Los países de América Latina están vinculados a la Comunidad Europea 
mediante acuerdos bilaterales, acuerdos subregionales con los países del Acuerdo 
de Cartagena (Pacto Andino) y los países del istmo centroamericano y un nuevo 
acuerdo con el MERCOSUR. También tiene lugar un diálogo regional con 
Centroamérica (San José) y para el conjunto de los países afectados en el marco 
del Grupo de Río. Está previsto hacer referencia a la cooperación en materia de 
S.I. o de TIC. La mayoría de los países ya ha reestructurado las 
telecomunicaciones y ha desarrollado las infraestructuras con una participación 
activa de la industria y de los operadores europeos, o ya ha comenzado el 
proceso. La cooperación según el principio del beneficio mutuo debería referirse 
a las normas, los aspectos industriales, la investigación y las aplicaciones 
prioritarias. Para lanzar esta cooperación, se ha hecho la propuesta de organizar 
una conferencia sobre cooperación entre la Unión Europea y América Latina en 
materia de sociedad de la información. 
Los países de Asia se afirman al mismo tiempo en tanto que consumidores y 
productores dinámicos de equipos de información y de comunicación. Con 
alrededor de la mitad de la población del mundo, resultan muy atractivos para los 
Libro Verde sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países ACP en los albores del siglo 
XXI, COM (96) 570. 
14 
operadores europeos que desean una cooperación más estrecha, como lo mostró 
un reciente estudio sobre las perspectivas de cooperación entre la UE y el Sur y 
Sudeste asiático9. Sobre la base de la conclusión de este estudio, se está 
esbozando en estos momentos un marco inicial de cooperación con estos países, 
que cubrirá principalmente sectores prioritarios de aplicación de las TIC y la 
creación en Asia de una "ventanilla tecnológica" que facilitará la cooperación 
entre las empresas de Europa y de Asia y que permitirá igualmente una asistencia 
en aspectos como la desregulación y la normalización. Por lo que se refiere a los 
países de la ASEAN, se lanzó un programa en la Cumbre ASEM, celebrada en 
Bangkok en abril de 1996. Las TIC ocupan un lugar importante en la reunión 
"Asociación con la ASEAN" prevista en noviembre de 1997 en Singapur. Los 
proyectos que utilizan satélites de observación han contribuido al desarrollo de 
conocimientos prácticos locales. Hoy en día, la fuerte demanda originada en esta 
región está reclamando un programa específico cuyo primer objetivo consistiría 
en contribuir a la creación de asociaciones de empresas. En el caso de la India y 
de China, debería proseguirse la cooperación orientada que implique perspectivas 
industriales. Finalmente, en el caso de los países menos favorecidos, como 
Vietnam o Mongolia, las acciones deberían referirse prioritariamente a los 
servicios básicos de información y comunicación y a la preparación de su acceso 
a la S.I. 
CONCLUSIONES 
Las acciones de sensibilización y de información iniciadas hasta el momento han 
sacado a la luz los importantes desafíos que plantea la integración de los PED en 
la sociedad de la información. Se han alcanzado tres objetivos, en particular 
gracias a la Conferencia de Midrand: 
- el lanzamiento de un diálogo entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo; 
- el inicio del proceso que debe conducir a una visión de la sociedad mundial de la 
información compartida entre los sectores sociales afectados por el desarrollo; 
- la elaboración de principios comunes y de acciones cooperativas para reforzar 
nuestra visión común y responder a los desafíos de la sociedad de la información. 
Este diálogo ha permitido medir en qué medida el desfase existente entre los 
países industrializados y los menos avanzados amenaza ampliarse bajo el efecto 
de las transformaciones iniciadas y esta situación justifica una acción específica. 
En este contexto, la Comisión Europea, que dispone ya de una experiencia 
significativa de cooperación en los ámbitos de las tecnologías afectadas, propone 
adoptar con determinación una orientación favorable al desarrollo de la sociedad 
Cooperación económica en TIC EU-Asia. Informe general final, agosto de 1996, Misión CE / ECO n° 
569/96 (ref. CE CC/B / ECO/2/B7-3001/95/155). 
15 
de la información en los PED e incluir esta dimensión en su política general de 
cooperación con los países en desarrollo. 
Las acciones propuestas adoptan los mecanismos existentes de la cooperación 
para aplicarlos, según los casos, al diálogo y a la sensibilización, a la elaboración 
de políticas convenientes, al desarrollo y a la interconexión de las infraestructuras 
de la información, a la formación de recursos humanos o a la difusión de prácticas 
y la producción de contenidos. Estas actividades se enmarcarán en los planes de 
acción regionales que conferirán coherencia a la actuación comunitaria, 
garantizarán las sinergias con la actuación de los Estados miembros y 
proporcionarán una base para la concertación con las organizaciones 
internacionales. 
Este enfoque ofrece el marco para que la UE y sus Estados miembros desempeñen 
un papel activo de puente entre los países industrializados y los PED y 
contribuyan a traducir con hechos la participación de los PED en la sociedad 
emergente de la información y a modular ésta de tal modo que haya un lugar para 
cada uno de ellos. 
16-
ANEXO I 
Lista de abreviaturas 
ACP: 
AHCBET: 
ALINVEST: 
AMTTESA: 
ASEAN: 
ASEM: 
ASINVEST: 
ATM: 
AUPELF/UREF: 
BAfD: 
BEI: 
BID: 
CEN/CENELEC: 
CEPT: 
CIM: 
COMTELCA: 
CYTED: 
DECT: 
ECIP: 
ETSI: 
FLAG: 
GATS: Países de África, el Caribe y el Pacífico signatarios del Convenio de 
Lomé 
Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y empresas 
de Telecomunicaciones 
Programa de inversiones para Latinoamérica 
Association of Management Training Institutions of Eastern and 
Southern Africa 
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático 
Asia-Europe Meeting 
Programa de inversiones para Asia 
Modo de transferencia asincrono 
Association des Universités Partiellement ou Entièrement de Langue 
Française - Université des Réseaux d'Expression Française 
Banco Africano de Desarrollo 
Banco Europeo de Inversiones 
Banco Interamericano de Desarollo 
Centro Europeo de Normalización - Centro Europeo de Normalización 
en el campo de la electricidad 
Conferencia Europea de Correos y Telecomunicaciones 
Fabricación integrada por ordenador 
Comisión de Telecomunicaciones de América Central 
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo 
Digital European Cordless Telephone (telecomunicaciones digitales 
europeas sin hilos, norma de la Comisión Europea) 
European Community Investment Partnership, instrumento financiero 
para la creación de empresas comunes entre la CE y los países de 
América Latina, Asia y el Mediterráneo 
Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones 
Fiber-optic Link Around the Globe, cable submarino de fibra óptica de 
extensión mundial 
Acuerdo General sobre Comercio en los Servicios 
-X\-
ES/13/97/00350300. WOO (FR) 
GSM: 
G-7: 
INRIA: 
InfoDev: 
MEDINVEST: 
MERCOSUR: 
OCDE: 
ONG: 
ORSTOM: 
PC: 
PED: 
PMA: 
PNUD: 
REFER: 
RIO: 
RDSI: 
SDNP/UNCTAD: 
SX: 
TIC: 
UE: 
UIT: 
UNCTAD: 
UNESCO: 
Vsat: 
WWW: Grupo Especial de Comunicaciones Móviles (sistema de telefonía 
móvil digital paneuropeo de la Comisión Europea y de la CEPT) 
Grupo de los 7 países más industrializados 
Institut National de Recherche en Informatique et Automatique 
(Francia) 
Information for Development (Banco Mundial) 
Programa de inversiones para la cuenca mediterránea 
Mercado Común del Cono Sur 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 
Organización no gubernamental 
Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre-Mer 
Ordenador personal 
Países en desarrollo 
Países menos avanzados 
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Réseau Français de la Recherche 
Réseau Intertropical d'Ordinateurs, red de la ORSTOM para Africa 
Red Digital de Servicios Integrados 
Sustainable Development Network Program, programa de la UNCTAD 
para crear una red de desarrollo sostenible 
Sociedad de la Información 
Tecnologías de la información y comunicación 
Unión Europea 
Unión Internacional de Telecomunicaciones 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
Económico 
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la 
Cultura 
Very-Small-Aperture Terminal (estación terrestre para comunicaciones 
por satélite equipada con una antena muy pequeña) 
World Wide Web, malla mundial 
18-
THE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT: 
THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION 
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION 
TO THE COUNCIL 
TO THE EUROPEAN PARLIAMENT 
TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE 
AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS 
Reference annexes, complementary to the main document: 
(1) Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing 
Countries 
(2) European Commission Projects for the development of the Information Society in 
the Developing Countries 
(3) European Investment Bank loans in the sector of telecommunications 
(4) Information Society and Development Conference, Midrand 13-15 May 1996, 
Chair's Conclusion 
(5) Euromediterranean Conference on information society, Rome 30-31 May 1996, 
Conclusion of the Presidency 
(6). Reference paper on regulator)' principles negociated in the framework of the 
General Agreement on Trade in Services (GATS) 
- X <\ -
Annex I: Statistics on In forma (ion and Communication Infrastructures in the Developing Countries 
(Source: ITU, World Telecommunication Development Report, 1995) 
TELEPHONE: main lines and international trafile table 
) 
0 1 Low Income^ 
Lower Middle Inc."* 
Upper Middle Inc.** 
Hi»her Inc.-* 
World Main lines 
(Thousand) 
47204.5 
92590 
70083 
424140.7 
634 019.2 CAGR1 (%) 
84-94 
18.1 
7.9 
8.3 
3.4 
5.0 Main lines per 
100 inhah. 
1.44 
9.64 
14.12 
50.80 
11.39 CAGR (%) 
per 100 inh. 
S4-94 
15.9 
6.2 
6.4 
2.5 
3.3 Outgoing 
telephone traffic 
M. ¡ninnies 
1 880 
3 558 
4 032 
38 402 
47 872 CAGR(%) 
outgoing 
telephone traffic 
29.1 
21 
15 
14.2 
15 Outgoing Tel. 
Traf. minute/Inh. 
0.6 
4.2 
8.5 
46 
9.1 
1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: ((Pv/po)l/n]-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=numbcr of periods. The result is 
multiplied by 100 to obtain a percentage. 
2 GNP per Capita of US$ 675 or less. 
3 Between US$ 676 - 2 695 , , ^ 
4 Between US$2 6%-8 355 
5 US$ X 356 or more. *i, 
INTERNET. PCs and TELEVISION 
£ Low 
Income 
Lower 
Middle Inc. 
Upper 
Middle Inc. 
Higher 
Income INTERNET 
Networks 
52 
815 
921 
23 509 Hosts 
1 405 
39 851 
77 886 
1 586 125 Total 
estimated 
users 
7 728 
219 181 
428 373 
723 68S DATA 
TRANSMIS 
SION 
Packet-
Switch6 
4.14 
35.20 
60.61 
S2I.67 PC 
Estimated 
Pcs(1994)7 
0.09 
1.00 
2.28 
17.95 TELEVISION 
Total television 
receivers 1994 
370 855 
174 967 
115 792 
499 684 TV Rcc. 
per 100 
Inhab. 
11.4 
18.3 
23.9 
59.9 Total TV 
Household 
1994 
269 262 
103 084 
84 034 
277 862 Per/100, of TV 
Household 
1994(%) 
46.4 
76.1 
81.7 
90.8 
6 Thousands of subscribers. 
7 Per 100 inhabitants. 
Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information 
Society in the Developing Countries 
1. RAD Framework Programme Projects 
Projects launched between 1990-1994 within the III Framework Programme (APAS) committed a 
total amount of 27.3 Mto ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main 
projects of p.iracular interest for developing countries for the support of S&T Research are the 
following. 
- Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the 
application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated 
Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission 
of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy. (3.532.000 ECUs) 
- Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering 
Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China 
Institute of Technology). (1.179.000 ECUs) 
-. Communication Mobile GSM: n R&DT project in the field of the new generation of mobile 
telephony technologies in China. (5.938.000 ECUs) 
- DAB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of 
common standards in China (2.000.000 ECUs) 
- Research or. the interfaces of Arab and Commuait) languages for databases or videotex in the 
Mediterranean. (130.000 ECUs) 
- Training plan: For Latin America with AHCIET (540.000 ECUs). • 
- REDALC: Research networks in Latin America (140.000 ECUs). 
Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing 
countries were launched by DGIII. 
Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1.7 Mecu. to build IT cooperation based on 
researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise 
the local expertise in IT which is essential for development. 
ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4.0 Mecu. to help build capacity in High Performance 
Computing, a domain of genera! importance for industry, for infrastructure and for natural 
resource planning as well as satellite data exploitation. 
In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission, 
DGIII launched 12 projects and DGXllI launched 7 projects: 
.- ARVAMED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT 
System for the field of medical terminology and classification (130.000 ECUs). 
- GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education . 
(700.000 ECUs). " :i: 
- TELESUN: A World Wide Multimedia Tcleleaching System for Universities (600.000 ECUs). 
- AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350.000 ECUs). 
- DAWR.ON: Design of advanced wavelength-routed optical networks (597.000 ECUs). 
- ELCAN'O. European and Latin American countries associated for a networked database of 
outstanding guidelines in unusual clinical cases (465.000 ECUs). 
- African Telecom: .African Telecommunication Research (211.000 ECUs). 
- Micropower sources: Micro-batter; technologies - (500.000 ECUs). 
- Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320.000 ECUs). 
- ITUBR: Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350.000 ECUs). 
- P.ARAL IN: High Performance Computing applied to energy efficiency in mining and electrical 
power industry - (630.000 ECUs). 
- Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and 
hi-tech design -(350.000 ECUs). 
- HÍPSÍA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220.000 ECUs). 
- H?C Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500.000 
ECUs). 
- QCl.V.S: Quality control management software tools (299.000 ECUs). 
-<Lt~ 
- Iberstandard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development 
(135.000 ECUs). 
- SCM+: Extended agri-enterprise - ( 100.000 ECUs). 
- DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300.000 ECUs). 
- IBERCHIP; CAD and ASIC design and fabrication network - (300.000 ECUs) 
An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the Euro-
Mediterranean context (104.000 ECUs). 
For the second call for proposals (1996) under IN'CO-DC, the following list of projects to be financed 
by the Commission has been established: 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII. 
• Information Society 
- ARGONAUTA, for the development of a network application in the sector of health care and 
continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (1.000.000 ECUs) 
- MUBOSIC. will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting 
(DAB) multimedia services to fixed and mobile DAB users in China with a great advantage..for 
rural areas. (S49.000 ECUs) 
- HAPuMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social 
insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0.000 ECUs) 
- TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links 
between Latin America and Europe (253.000 ECUs) 
- TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655.000 ECUs) 
- NEDEDl: Arabic language EDI and Internet technologies (425.000 ECUs). 
- MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9.000 ECUs). 
- Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150.000 ECUs). 
- MEDISAT: Mediterranean SJLT information network (300.000 ECUs). 
• Advanced Telecommunications Technologies 
- USEE SM. will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern 
Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309.000 ECUs) 
- TRINET, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas 
of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500.000 ECUs) 
• Linguistics Engineering 
- DIINAR-M3C. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit 
of both Arabic and European parties. (430.000 ECUs) 
- IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured 
languages. (511.000 ECUs) 
• Software Technologies: 
- MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400.000 ECUs). :-
- SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450.000 ECUs). 
- SQUAD: Software quality (275.000 ECUs). 
- PROSNŒ: Quality management for SMEs (400.000 ECUs). 
- ESIMEAU: IT in water resource management (700.000 ECUs). 
- AMO VIP: Advanced modelling of visual information processing (400.000 ECUs). 
• Computer Integrated Manufacturing: 
- CAPJBC.AD: Internet based Computer Aided Design (350.000 ECUs). 
- MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450 000 ECUs). 
- TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450.000 ECUs). 
- E1AM-IPE: Systems for management of intelligent actuators in industry (100.000 ECUs). 
- PROQUS: Model based industrial quality control (280.000 ECUs). 
- TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350.000 ECUs). 
• Keep In Touch. 
5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software 
engineering and multimedia technologies (350.000 ECUs1 
In addition a new call for proposals lias been issued for i:-.:"cr:v..itio:: technologies in the mediterranean 
area 
2. . The main projects implemented or under implementation concerning different areas of 
application ffinanced bv ALAMED and ACP furnish 
• In the telecom infrastructure area 
- Improvement of national telecom network in Ivory Coast. Sierra Leone, Senega!, Ethiopia, Sudan, 
Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin. Congo, Kiribati. Mozambique, Niger 
- Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific 
- Impro\ement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the 
ITU/PAN.AFTEL project 
- Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
- Regional programme for improvement of the telecommunications in the Central american 
Countries 
- Studies on regional satélite communications in the Andean Pact 
- Programme of rehabilitation of Syrian Telecommunications 
* In the Transport area 
- Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airpons of the-Gulf 
of Guinea countries via the Intelsat satellite. •' 
-" Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
• //; the trade area 
- Automated System for Customs (ASYCUDA) in several countries in Africa. Indian Ocean and the 
Caribbean as part cf an UNCTAD programme 
- Advanced Cargo Information System (ACIS) en some of the main transpon mode in east African 
countries 
- Regional Telematics Network Services (RTNS) for the Horn of Africa Countries * 
- Information and Communication Systems *m the framework of a trade exchange projects in the 
Caribbean region 
- Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries 
• //; the environment, natural resources, forestry, fisheries areas 
- Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using 
satellites data 
- Information system and support to decision making for a permanent and global management of 
coastal zones of the Indian Ocean countries 
- Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological 
Organisations (WMO) programmes 
- Participation to the elaboration of two data bases : Fishbase and Reefbase 
- Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for 
research environment in the context of ACP-EU Fisheries Research Initiative 
' - Lake Victoria Fisheries Research programme with manngemant of related databases 
- Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the FEACESAT network . 
between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states. -:. 
• In Educational and cultural areas 
- integrated library automatization system for the public library of Curaçao 
The main projects for which no financin*: decision has been taken vet iundcr appraisal or 
for possible consideration^ are the following: 
- Installation of ground facilities for a global navigation satellite system in Africa and in the Indian 
Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service 
(EGNOS) to be deployed in the EU. 
- Regional fisheries Information and Analysis System (FIAS) for West Africa:: countries to link up 
otherwise incompatible and isolated data bases covering different disciplines 
- Participation to the FAO project of the Land Cover Map and Database cf Africa (AFRICOVER) 
based on satellite remote sensing 
- Installation of Trade Points in West Africa. East and Southern Africa ecu-tries and in Mauritius 
as a participation to the UNCTAD Trade Efficiency Initiative 
- Implementation of monitoring, control and surveillance of fishing acti'.i'.ies (MCS) with the 
SADC Countries 
-2q~ 
INFORMATION SOCIETY AND 
DEVELOPMENT CONFERENCE 
13-15 May 1996 
Gallagher Estate 
Aftdrand, South Africa 
CHAIR'S CONCLUSIONS 
INTRODUCTION 
The world is in the throes of a new and highly potent resolution. This resolution vsill forever change" the way 
we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological 
revoludons which were focused on energy and matter, this fundamental change involves our understanding 
of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information 
Society (GIS). • 
BACKGROUND 
In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Nations (G-7) and Members of 
the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information 
Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and 
countries in transition, to be integrated in the GIS. 
However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are 
tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Nfoeki argued in his keynote address to 
the G-7 Information Society Conference, "there are more telephone lines in Manhattan than in all ofsub-
Saharan Africa,'* and that "half of humanity has never made a telephone call." Moeki challenged the G-7 and 
the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the 
G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordüiation in 
confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for such 
an initiative. The Information Society and Development (TSAD) Conference is the result of that challenge. 
The IS.AD Conference, held in Midrand. South Africa under the auspices of South African Executive Deputy-
President Thabo Nfoeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations. 
Delegations consisted of government ministers and senior officials. CEOs and other private sector 
participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary*' 
objectives of: 
• Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the 
developing world or. the emerging Global information Society; 
Lnidadng the process to define a shared vision for the Global Information Society between 
the relevant societal sectors in. the developed and developing countries ; 
Working towards "Common Principles'" and "Collaborative Actions"' to strengthen our 
shared vision and meet the challenges of the Global Information Society. 
-Î5T-
Is FORM Alios SOCIETY ASD D-iiLOPu-yr COSFERESŒ: CH.UR 'S CO\CLCS;O\S 
USING THE POTENTIAL OF THE INFOR.\L\TION SOCIETY TO 
MEET THE NEEDS OF THE DEVELOPING WORLD 
Tm Present Reality 
While we speak of a "global" information society, die present reality is daunting The technology gap 
between the less developed and industrialised countries of the world is vsidening. This situation must be 
addressed by Lhe world community if we are to build a truly Global Informador. Society. In respect to the 
present reality, we acknowledge the following: 
• Information and Communication Technologies and Services have the potential to offer a 
significant contribution towards the promotion of sustainable growth in all countries: 
. •. There currcndy exists a huge gap between the highly-industrialised countries." and the 
less-industrialised countries in terms of information infrastructure. 
• Through developing an information infrastructure and effectively utilising information and 
communications technologies and services, developing countries can narrow the current gap 
In economic and social development and prevent it from widening: 
• There are tremendous and diverse needs in Lhe developing world which often differ from Lhe 
needs of the more industrialised countries; and, 
• Developing countries must assess their own requirements and strategies for entry into the 
Global Information Society based on Lheir specific realities. 
Mobilising the Required Investments 
"There is clearly an unsatisfactory level of investment Ln information infrastructure development in the less 
industrialised countries. Being able to mobilise the necessary investment, particularly from the private sector, 
is of paramount importance to Lhe developing countries. Of equal importance, is being able to develop 
networks which enable the whole of their populations to gain access to the global information Infrastructure 
and participate in the GIS at affordable prices. Ln respect to mobilising the required investments for 
informatio_p infrastructure development, we acknowledge Lhe following: 
• There is currently an insufficient investment in developing information infrastructures in the 
less industrialised countries; -:. 
• There is an extensive demand for information and communications technologies and 
services in Lhe developing world; and, 
To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate Investment. 
Employment. Labour Mjrke: end Work 
The new techno-economic paradigm of the global economy is increasingly driven by knowledge-intensive 
sectors which utilise Lnformacioc and communications technologies. These economic sectors could form the 
basis of entirely new multi-media industries, products and services which could contribute to attracting 
investment and creating employment within national economies. Ln respect to employment, labour market 
and work Ln Lhe GIS. we acknowledge the following-
A new knowledge intensive global economy is emerging; 
The new çloba! economv can stimulate new industries and em:?!e\"ment opportunities; 
We must attempt 10 minLmise Lhe nsk and enhance the oppcrrunities i'or Larour; an-. 
Access to L'Oirun.g and lifelong learning must be promoted. 
-16-
IsFCRMATiOsSOCIETYASDDEIELOPMZSTCO*.FZ?J:.\Œ: CH.-UR'SCOSCLLS:O\S 
Using the Potential of Information Technologies 
Meeting basic needs. developLng human resources, growing the economy, creating a culture of effective 
delivery of pubbc services, promoting a participatory democracy and conveying different cultures and ideas 
are challenges joindy faced by all countries in Lhe world. New information and communication technologies, 
increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages 
of development Ln setting up their own information infrastructures and applications. Ln respect to using the 
potential of information technologies, we acknowledge Lhe following: 
• Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human 
resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency 
of government management and the delivery of public services, promoting participatory 
democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country; 
V _ To achieve these benefits, Lhe particular environment Ln each nation must be considered to 
promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure; and, 
• These new Lnformation and communication technologies will help developing nations 
"leapfrog" entire stages of development 
Key opportunities exist in the following areas: * 
Enhanced capacity for Lhe development of human resources, skills and competencies; 
Improved debt management within each country; 
Improved effectiveness, efficiency and productivity in the workplace; 
Greater dec is ion-making capability through timely access to information; 
Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer 
responsiveness; 
Lncreased access to public information; 
More efficient interface between the public and private sectors, 
Economic growth and development Lhrough electronic trade, investment and commerce, 
particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SNfMEs); 
Decrease in the need for migration to urban areas, 
Health care improvement: 
Better management of natural resources and Lhe environmenL and. 
Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. -. 
Mobilising Investment Tnrough Appropriate Regulator: Conditions 
The establishment of an advanced Liformation and communications infrastructure requires a favourable 
investment climate In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the 
regulatory framework and economic restructuring aimed at a more liberalised telecommunications sector 
which could provide more choice, higher quality and better access. In attracting direct investment, national 
regulatory policy objectives need to be transparent, and consistently applied. Ln respect to mobilising 
Investment Lhrough appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following: 
In order to mobilise and attract investment, developLng countries must create a climate 
conducive to LnvesLment; 
This necessitates an adaotable resulatorv framework based upon competition and aiming 
at Lhe provision of more choice, higher quality and better access; 
The process should take into account! the particular realities Ln each cour.uy. and. 
Lr.estment in indigenous content creation should be encouraged 
Is FORM ATÍÓX SOCIETY ASD DEI ZLORMEST COSFERESCE: CHMR 'S COSCLCSIOSS 
People s Involvement: Social and Societal Aspects 
The informadon society has the potential to enhance the quality of life of all participants. However, the scale 
and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on the universal 
enabling envuonment. The social and societal benefits of the information infrastructure will be optimised 
by an approach which aims at the highest possible levels of participation. The alternative would lead to the 
emergence of r.vo "information-classes"' of citizens. Ln Lhe developing world, the risk of creating a two-tiered 
society, where only oce group of Lhe population has access to new networks, services, and equipment, is even 
greater than in Lhe developed countries. In respect to social and societal aspects of the GIS, we ac-knowledge 
the following: 
••• = The Information Society must enhance the quality of life for all participants arid avoid 
developing a two-tiered society; 
Life-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens Ln 
the GIS; and. 
• Lndigenous content creation should address Lhe cul rural and linguistic requirement* of each 
society. 
CREATING THE GLOBAL INFORMATION SOCIETY 
Shared Vision of Human Enrichment 
The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in 
economic and sedal progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common 
societal problems, enhancing the progress of democratic values, and sharing as well as augmenting cultural 
creativity, traditions and identities. Cm this shared vision of human enrichment, we acknowledge Lhe 
following: 
• -« A consensus is emerging about the importance of global information society;". 
• No single model is universal; and, 
• A globally cooperative approach is required. 
Launching a Dialogue Berreen the Developed and Developing World 
LLke all societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity 
and on habits of collaboration and combined efforts. EasLng its birth, like dealing with all major "shifts". 
means overcoming uncertainties and a break in continuity. Y\"hile it is bringing our world closer together, 
existing differences Ln social and economic development are becoming more apparent and the difficulties they 
create are worsening. Ln respect to launching a dialogue between the developed and developing world, we 
acknowledge the following; 
Buildung the GIS requires common guidelines, tolerance, respect for diversity and 
collaborative actions, and, 
DistLnct national visions should converse into a shared global vision. 
-tí-
IsFORM AT:O\ SOCIETY Aso DEI ELOPMEST COSFERESCE: Cft.itR s Cosciis:oss 
Common Principles and Collaborate Actions 
The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation in Lhe GIS. Close 
collabomtion at the highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global" 
information society and prevent the marginalization of some countries from this inevitable revolution. 
Like all societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of 
diversity and on collaboration. 
Following the principles endorsed by Lhe Brussels conference, which are 
• promoting dvnamic competition 
• . encouraging private investment 
• defining an adaptable regulator, framework 
• providing open access to networks 
while 
• ensuring universal provision of and access'to services 
• promoting equality of opportunity to the citizen 
• promoting diversity of content, including cultural and linguistic diversity 
• recognising the necessity of worldwide co-operation vviuh particular attention to less developed 
countries 
and taking Lnto account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are 
\ universal service 
clear regulatory framework 
sustainable socio-economic development 
empjpvment creation 
' global co-operation and competitiveness 
diversity of applications and content 
diversify of language and culture :•. 
co-operation in technology 
private investment and competition 
protection of intellectual property rights 
privacy and data security 
narrowing the infrastructure gap 
co-operation in research and technological development 
the ISAD participants are therefore resolved to continuing Lhe dialogue and taking appropriate action on these 
principles and policy issues. 
Furthermore we are committed to: 
Fostering partnerships between the public and private sectors: 
Continue or bezLn a process of national information society planning Ln each ot our countries whicr. 
is ultimately in concert with the development of a Global Information Society; 
/vFORMAlio v SOCIETY Aso DE: ELOPMEST CO ^FERESCE: CHMR 'S COSCUSIOSS 
• Encourage further discussions towards identifying and implementing Global Information Sociefv 
Projects in conjunction with non-governmental organisations and international organisations; 
• Share information on best practices of development programmes and usage of information and 
communication technologies; 
• Call upon international organisations to re-assess and refocus their development tools to giv« active 
follow-up to the principles and policies identified at this conference-; and 
• Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for the 
development of the Global Information Sociefv 
Participants welcomed the contribution of representatives of civil society .and business leaders, in the 
proceedings of the Conference They re-emphasised the need of public and private sector co-operation and 
partnership in achieving common goals. 
These ISAD conclusions are informed by a commiLment to ensure Lhat the development of the Global 
Information Socierv benefits all humanity. v 
-~S(D— 
CONFERENCE OF ROME 
ON THE EURO-MEDITERRANEAN COOPERATION IN TUE HELD OF THE 
INFORMATION SOCIETY 
CONCLUSION OF THC PRESIDENCY 
Introduction 
The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself 
the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the 
economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of 
science and technology in the social and economic development of the concerned 
countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastructure/and 
to optimise the use of Information Technologies. 
In this: context, the Rome Conference underlined the importance of a harmonious 
transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to 
define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable 
environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to 
reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners 
and especially in the three following sectors: 
- adaptation and development of telecommunications infrastructures and services 
- research and development 
- human resources y 
that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean 
partnership firmly turned towards the future. 
To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the 
recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for 
the implementation of the projects related to the Information Society and of regional 
interest. 
I Promoting the interconnection and development of communications and 
trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation 
The Presidency noted that the participants v/elcomed the results of the workshop on the 
regulatory framework and the development of communications networks for economic 
co-operation that was held in Palermo on the 6/7th May T 996 whose conclusions arc 
annexed hercio 
In oidor to laciiiuüc the inlci connection and inicropeiability of the le:résiliai and satellite 
telecommunications netwoil-.s between the \'\\ and Meditei lanean commies, and 
contribute to the sclline. up ot mli aMructui es facilitating the economic and cultural 
exchanges, the desh ability v.as siessed of inaiiiamuiu. a const.in! and open dialogue 
between the I un opean Union \-A\^\ the Mediten anean Countiies on the ieu,ulatoiy 
lianievvo:!. \\y. le'econuir.ii:'.:.'.;;. >;¡•., as well as the \\.\\{ loi the standaidisation which are 
icq'.iucii m o:>!,; M ;ts\'i;e liv •:.'•• »;»-.-; ; i ; i : : ! I \ • >! i ;•.•;•.•.•('i':. •. 
This dialogue will have to be suppoiied by coneieie co-operation initiatives, which tf.ili 
include -in particulni- the promotion of the development o\' human ressources through 
appropriate training initiatives 
The need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework that plan for 
the progressive introduction of (ccc market principles in the EU and Mediterranean 
telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be 
advisable to encourage competition in order to improve the quality of services, reduce 
costs and widen the range of supplies. 
The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's 
unique characteristics, between the regulatory authorities and the telecommunications 
operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the 
regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national 
telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service .at an 
affordable price and conforms to the recognised rules. 
The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and 
asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects 
put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and 
according to appropriate procedures. 
In particular, the Commission intends to organise potentional meetings between 
telecommunications regulatory Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to 
promote a coordinated regulatory framework. 
In addition the Commission will promote the organization of Fora of euro-mediterranean 
operators in order to obtain a concrete cooperation among economic operators and to 
allow the integration of netwoks infrastructures Firstly it has been proposed to organise 
a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before .the end 
oft 996. 
Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinated -to 
euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. Furthermore it has bzci\ 
suggested to install a network of institutions of economic telecommunication studies of 
euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development 
in the region. 
On its part the Commission has asked for the support of the cure-mediterranean partners 
for the realization of a study launched in connect'!?):'; with the World Bank and Í.T.U. or. 
the situation of telecommunications in (he f.!:Jiteirnnean and the modalities o: 
development cooperation in. the sector 
-•VL-
II To pul research and technological development at lhe .sen HI" of lhe 
Information Society and social and economic development J 
The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during 
the Sophia-Antipolis workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reponed in the annex 
to the present document 
On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue 
through concrete initiatives between the Euro-Mediterranean partners has been 
underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the 
Barcelona dialogue, which met in Capri in Mat 1996, could constitute an appropriate 
framework. 
The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of 
launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned 
fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specific 
needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcementof 
ihe research capacity and technological support. 
To this end, the available means of the Founh Framework Programme that are likely to 
interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass 
commitment without questioning the established balances. * 
It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support 
the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona 
Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. 'o' 
Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the 
European union's Member States in the neighbouring sectors. 
Finally, a ceratain number of proposals seemed to be particularly importar.:: 
-.establishing links between Information Society application projects set up in the 
European Union, and similar projects in Mediterranean partners; 
- promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data.: 
transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future' 
satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure, 
would provide the perfect common tool for the development of "thematic 
communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up 
Committee for the research issue of the Barcelona dialogue Ali these activities 
could be the object of a Euro-Mediterranean technological co-operation initiative. 
To this effect a p:cparatory workshop will be organised by the end of the current 
• p;uttii.ii;::-.: ¡he cieeclopnien; oí NCieniiliC activiíio o! lescaichei^ ;md those in 
ch.üue o!'technological dcvclopiucn'. in then countries O¡'O:UM'Ü c>pccially through 
"keep i:: ¡' -.leh" aeln >n\ 
i¡:t¡;e¡t:;-»:e. I ne p.1; (i .ip.inis l< •;>!•. n-'ie oflhe ( '<»n!e¡ cuve c!' !'• ::: lus'.iials which 
-^*>— 
Ill To put new technologies at the sci*vicc of (he development of human rcsoiiiHzc's 
nncf encourage, through training actions, the establishment of the Information 
Society 
The participants of the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the 
Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document), 
which was held on 2/3rd of May 1996. Moreover, it was maintained that from now on, 
developing strategies will have to be increasingly based on advanced communications and 
information networks and on educational and professional training systems which foster 
lifelong learning, mobility and reconversion. 
Education and training play a fundamental role in those changes brought about by 
innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic. 
Information Society tools contribute to the establishment of new and promising 
educational opportunities, thus providing everyone with complementary and more 
efficient.means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equal 
opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available 
for the Greatest number of citizens. £>' 
In this sense it has been reaffirmed the need for strengthening the links between the 
European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally 
cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term co­
operation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion 
methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information 
Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in 
relations to new technologies. 
More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants 
to: 
- promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary 
level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using 
them in their life in a critical and responsible way. 
- intensify the exchange of experience on educational and training projects which involve 
the use of communication' and information technologies, in the fields of primary, 
secondary and university education, initial and continued professional training, adults and 
teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a 
Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the 
exchange oï information. This network might be built on the already existing poles of 
compelen-ce 
- Ib>!ei initial and continued immmc. in ¡he he!.! o!" telecommunications ;::KI access to 
elecironic :u!b:mati.>n neiwo: !-:s. 
• enfuie t !'..'.! co-opcia;ion. lh:o::.:n e'ostime, imü in. e->. v. i!l have ah the nccosaiy synergy 
lo implement Med;iei ianc.m :•••:'• •<•'••> h.'.'.ed < m le.ichme. and c..-e.an: l.mning I luis 
i ep¡ event h".-J. a valu! pom! o! ie!e:e:.ce lo¡ lhe de\ e'opmem o! joint .:.ct:on> I hoc actions 
imv.h: he i". "hided m lhe loiioAl-.-d :-.-; i anean pm iivi ship. 
.•S4-
- give special support to the pilot projects which, in the context of existing programmes, 
involve-putting the application of information technologies at the service of education and 
training (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite 
ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without 
ignoring either consistency with the existing ones or cultural mediation requirements, 
cheap and feasible optimal models for education and distant training. 
- favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of 
teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising 
the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution 
and play an active part in it. 
-^V-
Annex 6 : Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Services5 
(CATS) 
The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework 
under the auspices of the World Trade Organisation (WTOj in Geneva, started in April 
1994, shortly after the end of the Uaiguay Round. Governments worked to set aside 
national differences on how basic telecommunications might be defined domestically. They 
negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic long­
distance and international) Services covered by this Agreement include voice telephone, 
data transmission, te'ex, telegraph, facsimile, private leased circuit services (i.e. the sale or 
lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and through_any 
means of technology (e.g. cable, wireless and satellites). 
Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments 
undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on 
their respective telecommunications services' markets. Commitments undertaken 
reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different 
countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The 
commitments are inscribed in so-called, "offers" (Schedules of Specific Commitments on 
Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as 
one), 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90% 
of world revenues from telecommunications services. 
The most important result of the Agreement is that the telecommunications services' 
sector is now fully embedded in the WTO multilateral trading system, namely that: 
1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry 
into force of the Agreement (1.1.199S) 
• iMost-faroured-nation (¡MFN) treatment: Each WTO Member shall accord to 
telecommunications services and service suppliers of any other Member treatment no 
less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other 
country (i.e. non-discrimination between countries), 
Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation 
obligation had the one-off possibility, before the conclusion of the Agreement, to table 
?. MFN-exemption. Veiy few countries have chosen to do so, and the scope of their 
exemptions remains limited.21 
• Transparency (publication / public availability of all relevan: information), 
• Domestic regulation: In each telecom services' sector for which, a country has 
tmd-èitaher, market access commitments, i: mus: ensure that all its measures which 
:! Th.e Cid;. pe¡r.;¡:ie;! C\e:;mo;ü to la: Mr\' principle are !; ceo:;?::::: integration agreements (seen as 
t'a: EC. NAFTA, e;: ) provided ihcv cover sablant;:!!'.;. a!l s e r\ tees see'.ers. a ad 2) ?.!•• a :r. a ¿o i conferred 
te a:!_;a:ei:: co;:::'::es ;.: c: :'.er o facilita;: ti.: ese4haa^e of ser\ -,::> '•..•:.:'.:;.'. le contieno-es frentier zones. 
affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and 
transparent manner. E.g.. licensing requirements and technical standards must tbe 
based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access 
barrier -- unless otherwise specified in the country's offer, 
« Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall 
ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner 
inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In 
addition, where the monopoly or exclusive supplier competes -- either directly or 
through an affiliated company -- in the supply of a service which is outside the scope of 
its monopoly cw exclusive rights and is part of that Member's market access 
commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly 
or exclusive right position, 
* Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of.any 
other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practices-:of 
its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade^ in 
services 
The above-described GATS genera! obligations and disciplines will apply to 
telecommunications services for all four modes of supply -- within the limits of each 
country's commitments. Of particular importance in this respect are the cross-border 
supply and the supply through establishment of a commercial presence (foreign 
invest nient) 
2. The GATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end 
of the Uaiguay Round) which provides for: 
« Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions 
affecting access to and use of public télécommunications transport networks and 
services is publicly available, including tariffs, specifications of technical interfaces, 
information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, etc.; 
• Access to and use of public telecommunications transport networks and services: 
The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a 
distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other"; 
economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national 
public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable 
and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO 
Member. 
3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory 
principles: countries negotiated a set of regulatory principles specific to the 
telecomm..mentions' sector in o\'-:^\' to complement the existing GATS obligations and 
disciplines These principles aim at ensuring more effective market access and national 
treatment commitments -- while accommodating different regulators environments and 
practices worldwide. They arid;ess and set rules o\\ a number of key issues: definitions of 
key concepts (such as 'essentia! facilities', "major supplier'), prevention of anti-
compe:;:i\e practices in telecommunications, interconnection obheations, universal 
service, p.mile availabilitv of licensing criteria, independence of the regulator, and 
allocauru: red use of s:a;ee resources Out of the 69 countries, 5-i undertook additional 
commitments on regulatory principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at 
least on parts of it. « 
4. Finally and most importantly, Members' commitments on telecommunications services 
will be subjected to the WTO dispute settlement rules and procedures. This will 
guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments. 
--SS-
ISSN 0257-9545 
COM(97)351 final 
DOCUMENTOS 
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L-2985 Luxemburgo 
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