7. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 58/7 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo sobre la eliminación de los controles practicados 
en las fronteras de los Estados miembros en el transporte por carretera y en el transporte de 
navegación interior 
COM(88) 800 final 
(Presentada por la Comisión el 23 de diciembre de 1988) 
(89/C 58/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la realización de la libertad de presta­
ción de servicios en el ámbito del transporte es un ele­
mento importante de la política común de transportes 
prevista en el Tratado; que el objetivo de dicha política 
común de transportes consiste en aumentar la facilidad 
de movimiento de los diversos medios de transporte en la 
Comunidad; 
Considerando que la Comunidad se ha comprometido a 
aprobar, durante un período que concluirá el 31 de 
diciembre de 1992, una serie de medidas destinadas a 
crear progresivamente el mercado interior, que implica 
un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre cir­
culación de mercancías, personas, servicios y capitales 
esté garantizada de acuerdo con las disposiciones del 
Tratado; 
Considerando que, según el programa del Libro Blanco 
de la Comisión, es preciso presentar al Consejo una pro­
puesta para eliminar los controles froterizos y demás for­
malidades relativas a los medios de transporte interior y 
a la documentación correspondiente; 
Considerando que, de acuerdo con la legislación comu­
nitaria y nacional en vigor sobre transporte por carretera 
y transporte de navegación interior, los Estados miem­
bros practican revisiones, comprobaciones e inspecciones 
sobre las características técnicas a las que deben ajustarse 
los vehículos y los barcos de navegación interior, así 
como sobre las autorizaciones y demás documentos que 
deben tener en regla, y que dichas revisiones, comproba­
ciones e inspecciones, en general, siguen estando justifi­
cadas a fin de evitar perturbaciones en la organización 
del mercado de transportes y garantizar la seguridad 
vial; 
Considerando que, con arreglo a la legislación comunita­
ria en vigor, los Estados miembros son libres de organi­
zar y practicar las revisiones, comprobaciones e inspec­ciones antes mencionadas donde estimen oportuno, pero 
que en la práctica suelen hacerlo, ocasionalmente, en sus 
puestos fronterizos; 
Considerando que dichos controles, comprobaciones e 
inspecciones pueden practicarse con idéntica eficacia 
dentro del territorio de los Estados miembros de que se 
trate, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El presente Reglamento se aplicará a los controles practi­
cados por los Estados miembros con arreglo a la legisla­
ción comunitaria o nacional sobre transportes por carre­
tera o transportes de navegación interior. 
Artículo 2 
A los efectos del presente Reglamento se entenderá por: 
a) «frontera», toda frontera interna de la Comunidad o 
toda frontera externa con un país tercero que sea pre­
ciso atravesar para llevar a cabo una operación de 
transporte entre Estados miembros; 
b) «control», toda revisión, inspección, comprobación o 
trámite practicado por las autoridades nacionales en 
las fronteras de los Estados miembros, que suponga 
una parada o una restricción a la libre circulación de 
los vehículos o barcos de que se trate. 
Artículo 3 
Los controles que se realicen con arreglo a las disposi­
ciones comunitarias o nacionales sobre transporte por 
carretera o transporte de navegación interior entre los 
Estados miembros, en particular las que se especifican en 
el Anexo del presente Reglamento, no podrán practicarse 
en lo sucesivo en las fronteras de los Estados miembros. 
Artículo 4 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 
1990. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
N° C 58/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 3. 89 
ANEXO 
Sección I 
Legislación comunitaria 
DIRECTIVAS 
a) Apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 86/364/CEE, del Consejo ('), referente a la prueba de confor­
midad de los vehículos a la Directiva 85/3/CEE (2), relativa a los pesos, las dimensiones y otras caracte­
rísticas técnicas de determinados vehículos de carretera, y modificada a su vez por las Directivas 
86/360/CEE (J) y 88/218/CEE (4), que dispone que se podrá someter a los vehículos a controles por 
muestreo en lo que respecta a las normas comunes relativas a pesos, mientras que, en lo que se refiere a 
las normas comunes relativas a dimensiones, únicamente se los podrá someter a controles en caso de 
sospecha de no conformidad; y apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 88/218/CEE del Consejo, por 
la que se modifica la Directiva 85/3/CEE, que hace alusión a una serie de disposiciones que establecen 
controles del material de refrigeración mecánica; 
b) Apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 77/143/CEE del Consejo (5), relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros sobre control técnico de los vehículos de motor y sus remolques, 
modificada por la Directiva 88/449/CEE (6), que ordena que todos los Estados miembros reconozcan el 
certificado expedido en otro Estado miembro que demuestre que un vehículo ha superado un control 
técnico; este acto de reconocimiento implica que las autoridades nacionales pueden efectuar una com­
probación en cualquier punto de sus respectivos territorios; 
c) Apartado 6 del artículo 2 de la Directiva 84/647/CEE del Consejo (7), relativa a la utilización de vehí­
culos alquilados sin conductor en el transporte de mercancías por carretera, que dispone que el cumpli­
miento de la Directiva se demostrará mediante ciertos documentos que deberán hallarse a bordo del 
vehículo alquilado y que los Estados miembros podrán exigir la presentación de dichos documentos en 
cualquier momento y lugar; 
d) Apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 65/269/CEE del Consejo (8), relativa a la uniformización de 
determinadas normas sobre las autorizaciones para los transportes de mercancías por carretera entre los 
Estados miembros, modificada por las Directivas 83/572/CEE (') y 85/505/CEE (10) que dispone que 
las autorizaciones bilaterales, así como las demás, deberán hallarse a bordo del vehículo y presentarse a 
cualquier inspector nacional autorizado que lo solicite; 
e) Apartados 3, 4 y 5 del artículo 3 de la Directiva 76/135/CEE del Consejo (u) relativa al reconocimiento 
recíproco de los certificados de navegación expedidos para los barcos de navegación interior, que dis­
pone que los Estados miembros podrán exigir, como prueba de cumplimiento de la Directiva, la presen­
tación de los certificados de navegación, así como de otros certificados o autorizaciones; 
f) Apartado 1 del artículo 17 de la Directiva 82/714/CEE del Consejo (u), por la que se establecen las 
prescripciones técnicas de los barcos de navegación interior, que dispone que los Estados miembros 
podrán comprobar en cualquier momento que un barco lleva a bordo un certificado válido de acuerdo 
con la Directiva. 
REGLAMENTOS: 
a) Artículos 9 y 10 del Reglamento 117/66/CEE ("), relativo a la introducción de normas comunes para 
los transportes internacionales de viajeros por carretera efectuados con autocares y autobuses, que se 
refiere a una serie de documentos y certificados y que dispone que cualquier inspector autorizado 
podrá exigir que se presenten dichos documentos, así como comprobarlos y controlarlos; 
b) Artículos 17 y 18 del Reglamento 516/72/CEE (l4), relativo al establecimiento de normas comunes para 
los servicios de lanzadera efectuados con autocares y autobuses entre los Estados miembros, que dis­
pone que la autorización, la lista de pasajeros y sus documentos de viaje, definidos en el Reglamento, 
deberán ir a bordo del vehículo y presentarse a cualquier inspector autorizado que los solicite; 
(') DO n° L 221 de 7. 8. 1986, p. 48. 
O DO n° L 2 de 3. 1. 1985, p. 14. 
(>) DO n° L 217 de 5. 8. 1986, p. 19. 
(4) DO n° L 98 de 15. 4. 1988, p. 48. 
(s) DO n° L 47 de 18. 2. 1977, p. 47. 
0) DO n° L 222 de 12. 8. 1988, p. 10. 
O DO n° L 335 de 22. 12. 1984, p. 72. 
(') DO n° L 88 de 24. 5. 1965, p. 1469. 
(') DO n° L 322 de 28. 11. 1983, p. 33. 
O DO n° L 309 de 21. 11. 1985, p. 27. 
(") DO n° L 21 de 29. 1. 1976, p. 10. 
(l2) DO n° L 301 de 28. 10. 1982, p. 1. 
(") DO n° L 147 de 9. 8. 1966, p. 2688. 
O DO n° L 67 de 20. 3. 1972, p. 13. 
7. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 58/9 
c) Artículo 17 del Reglamento 517/72/CEE (') relativo al establecimiento de normas comunes para los 
servicios regulares y los servicios regulares especializados efectuados con autocares y autobuses entre los 
Estados miembros, que dispone que la autorización prevista en su artículo 3, deberá ir a bordo del 
vehículo y presentarse a cualquier inspector autorizado que los solicite; 
d) Artículo 17 del Reglamento 3820/85/CEE (2), relativo a la armonización de determinadas disposiciones 
en materia social en el sector de los transportes por carretera, que autoriza a los Estados miembros a 
que adopten medidas que se refieran, entre otros aspectos, a la organización, procedimientos y mecanis­
mos de un sistema de control para garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento; 
e) Artículo 19 del Reglamento 3821/85/CEE ('), relativo al aparato de control en el sector de los trans­
portes por carretera, que autoriza a los Estados miembros a que adopten medidas que se refieran, entre 
otros aspectos, a la organización, procedimientos y mecanismos para comprobar que el aparato de 
control cumple las disposiciones del Reglamento; 
f) Artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 3164/76, relativo al contingente comunitario para los transportes 
de mercancías por carretera efectuados entre los Estados miembros (4) modificado por el Reglamento 
(CEE) n° 1841/88 (5), que dispone que la autorización deberá presentarse a cualquier inspector 
autorizado que lo solicite. 
SECCIÓN II 
Legislación nacional 
Controles sobre los permisos de conducción de las personas que van al volante de los vehículos, sobre el 
transporte de mercancías y personas y sobre las pólizas de seguro de los vehículos. 
(') DO n° L 67 de 20. 3. 1972, p. 19. 
(2) DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 1. 
(J) DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 8. 
(4) DO n° L 357 de 29. 12. 1976, p. 1. 
(s) DO n° L 163 de 30. 6. 1988, p. 1. 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1785/81, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar 
COM(89) 67 final 
(Presentada por la Comisión el 21 de febrero de 1989) 
(89/C 58/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que las necesidades de azúcar blanco de 
Portugal están cubiertas habitualmente por el refinado de 
azúcar en bruto importado; que, a tal fin, el artículo 303 
del Acta de adhesión de España y de Portugal a la Co­
munidad prevé las medidas apropiadas, aplicables du­
rante el período transitorio, para garantizar el abasteci­
miento de azúcar en bruto de las refinerías portuguesas, 
primeramente a partir de azúcar en bruto importado de 
determinados países ACP y de azúcar en bruto produ­
cido en la Comunidad, y a continuación, en la medida 
en que sea necesario, a partir de azúcar en bruto impor­
tado de terceros países con exacción reguladora reducida 
para poder situar el precio de dicho azúcar en el nivel 
del precio de intervención comunitario del azúcar en 
bruto; Considerando que por medio de la declaración común, 
anexa al Acta de adhesión, relativa al abastecimiento de 
la industria del refinado del azúcar en Portugal, se pre­
vio que dicho abastecimiento debía hacerse en unas con­
diciones de precio análogas a las de los azúcares prefe-
renciales; que el régimen de importación con exacción 
reguladora reducida ha permitido garantizar tales condi­
ciones al azúcar importado de esta forma; 
Considerando que el apartado 4 ter del artículo 9 del 
Reglamento (CEE) n° 1785/81 del Consejo ('), cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° 2306/88 (2), creó un régimen de ayuda al refinado de 
azúcar en bruto preferencial; 
0) DO n° L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. 
O DO n° L 201 de 27. 7. 1988, p. 65.