Dictamen sobre la propuesta de Directiva de la Comisión por la que se modifican las Directivas 88/301/CEE y 90/388/CEE en relación con las comunicaciones por satélite (94/C 127/02)

El 3 de noviembre de 1993, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la Comisión decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 5 de enero de 1994 (Ponente: Sr. Nierhaus).

En su 312° Pleno (sesión del 26 de enero de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. La presente propuesta de directiva de la Comisión está directamente relacionada por su contenido con las Directivas 88/301/CEE (1) y 90/388/CEE (2), cuyo objetivo era la liberalización del mercado de servicios y equipos del sector de las telecomunicaciones.

1.2. El Comité considera que los objetivos de estas directivas son acertados y necesarios, ya que en su opinión la existencia de unas telecomunicaciones eficaces constituye una de las condiciones fundamentales para el desarrollo del mercado común.

1.3. No obstante, cabe señalar que lo dispuesto en las dos directivas antes citadas no es aplicable a las estaciones terrenas de comunicaciones por satélite.

1.4. La nueva propuesta de directiva de la Comisión tiene por objeto que en el futuro también queden incluidas en las normas vigentes las estaciones terrenas de comunicaciones por satélite.

1.5. La Comisión se ha propuesto manifiestamente este objetivo porque tanto el Consejo, en su Resolución de 19 de diciembre de 1991, como el Parlamento Europeo en otra resolución similar exigen la supresión de todos los obstáculos que puedan perjudicar el desarrollo de nuevas actividades en las comunicaciones por satélite y la liberalización del mercado de los servicios y equipos de comunicaciones por satélite.

1.6. En consecuencia, la nueva propuesta de directiva establece la supresión de todos los derechos exclusivos aún existentes para la importación, comercialización, conexión, puesta en servicio y mantenimiento de las estaciones terrenas de comunicaciones por satélite.

1.7. Aunque el sector de las comunicaciones por satélite es relativamente reducido en comparación con el ámbito general de las telecomunicaciones, representa un mercado con un enorme potencial de crecimiento, que sólo podrá ser aprovechado si no se ve perjudicado por la existencia de reglamentaciones restrictivas en los Estados miembros.

1.8. Una vez se haya pronunciado el Consejo con respecto a la propuesta de la Comisión, el 7 de diciembre de 1993, la Comisión -previa consulta al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social- se propone promulgar la Directiva a principios de 1994. Así, los Estados miembros tendrían nueve meses para adoptar las medidas oportunas encaminadas a conseguir que a finales de 1994 queden suprimidas todas las medidas restrictivas en el ámbito de las telecomunicaciones por satélite.

2. Observaciones específicas

2.1. El Comité aprueba sin reservas la propuesta de la Comisión.

2.2. La razón estriba fundamentalmente en el hecho de que la nueva propuesta de directiva es el complemento lógico, apropiado y necesario de las actividades emprendidas por la Comisión para elevar a un nivel óptimo las telecomunicaciones en la Comunidad.

2.3. En este contexto, el Comité quiere llamar la atención sobre el hecho de que los justificados esfuerzos de la armonización de la Comisión con respecto al mercado de equipos de estación terrena de satélite no deben suponer trabas formales innecesarias para los fabricantes (3).

2.4. Asimismo, el Comité quiere señalar que, con respecto al procedimiento de autorización previsto en el último apartado del artículo 2 de la propuesta de directiva, es preciso evitar el riesgo de que en el futuro no se pueda aprovechar la rápida evolución de las telecomunicaciones debido a unos procedimientos administrativos excesivamente largos (4).

2.5. El Comité señala que, en su opinión, a la hora de incorporar con rapidez la directiva relativa a la concesión de licencias debe tenerse en cuenta la sentencia del Tribunal de Justicia de 27 de octubre de 1993 (5) sobre la « Homologación nacional de terminales de radiocomunicación - Autorización para la utilización de tales terminales », en virtud de la cual los gobiernos de los Estados miembros tienen derecho a establecer normas propias para la concesión de licencias, pero las medidas nacionales deben supeditarse a la normativa comunitaria armonizada.

2.6. El Comité toma nota de que, al menos en un principio, siguen existiendo derechos exclusivos en el ámbito de la telefonía vocal. A este respecto, reitera las observaciones formuladas en su Dictamen de noviembre de 1993 sobre « la situación del sector de servicios de telecomunicación » (DO n° C 34 de 2. 2. 1994, doc. COM(93) 159 final) de que « el objetivo prioritario debe ser describir, antes de la liberalización del servicio de telefonía vocal en su conjunto, la definición, el ámbito, la estructura y la financiación del servicio universal » (1).

3. Observaciones finales

3.1. En general, el Comité considera que la apertura de los mercados de las telecomunicaciones de la Comunidad a los terceros países es y seguirá siendo conveniente para crear un entorno comercial internacional equilibrado y justo. No obstante, para la Comunidad es de vital importancia que esta apertura del mercado no se realice « en una única dirección » y que vaya acompañada de un acceso similar de los Estados miembros a los mercados de telecomunicaciones de dichos países, sin discriminación alguna (1).

3.2. Por último, el Comité se congratula de que la Comisión haya tenido en cuenta muchas de las observaciones formuladas en dictámenes anteriores del CES sobre satélites, servicios de comunicación por satélite, telecomunicaciones y servicios de telecomunicación.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° L 131 de 27. 5. 1988, p. 73.

(2) DO n° L 192 de 24. 7. 1990, p. 10.

(3) Véase el Dictamen del CES, DO n° C 161 de 14. 6. 1993, p. 11, punto 2.6.

(4) Véase el Dictamen del CES, DO n° C 161 de 14. 6. 1993, p. 11, punto 2.9.

(5) DO n° C 316 de 23. 11. 1993, p. 4.

(6) DO n° C 34 de 2. 2. 1994, p. 35.