La reducción impositiva temporal prevista por las autoridades portuguesas puede situarse por debajo de los niveles mínimos de imposición establecidos en el artículo 7 y en el cuadro A del anexo I de la Directiva.

La presente propuesta se entiende sin perjuicio de cualquier evaluación de la medida portuguesa en virtud de las normas sobre ayudas estatales. Además, la propuesta de una decisión de ejecución del Consejo no prejuzga la obligación del Estado miembro de garantizar el cumplimiento de las normas sobre ayudas estatales.

•Coherencia con otras políticas de la Unión

Las autoridades portuguesas consideran que la reducción impositiva prevista aliviaría parcialmente la carga social y económica que pesa sobre la población portuguesa como consecuencia del reciente aumento de los precios, debido también al conflicto en Ucrania. En efecto, la particular situación geopolítica, combinada con un elevado precio de mercado del petróleo crudo que probablemente seguirá aumentando en los próximos meses, se traduce en un aumento de los costes que soportan las empresas y los hogares portugueses.

Debido a esta situación excepcional, es poco probable que la medida temporal solicitada afecte al comercio dentro de la UE. Habida cuenta de lo limitado de sus efectos y de su duración, la medida no falsea la competencia ni obstaculiza el funcionamiento del mercado interior.

Como se subraya en la Comunicación RePowerEU, la Comisión, paralelamente a su acción específica en favor de los hogares y las empresas vulnerables, invita a los Estados miembros a adoptar medidas que incentiven el ahorro de energía y reduzcan el consumo de carburantes fósiles. No obstante, dada la corta duración de la medida y la excepcionalidad de las actuales circunstancias relacionadas con la situación geopolítica, que van unidas a un precio de mercado extraordinariamente elevado del petróleo, la excepción solicitada parece adecuada y proporcionada. La medida también tiene en cuenta la necesidad de equilibrar los objetivos políticos específicos enumerados en el artículo 19 de la Directiva sobre la imposición de la energía y, en particular, la política medioambiental de la UE, con la urgencia imperiosa de garantizar la asequibilidad de la energía para las empresas y los hogares.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

•Subsidiariedad (en caso de competencias no exclusivas)

Según lo dispuesto por el TFUE en su artículo 3, el ámbito de la fiscalidad indirecta no forma parte en sí mismo de la competencia exclusiva de la Unión Europea a tenor de su artículo 113.

No obstante, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, el Consejo tiene la competencia exclusiva, en virtud del Derecho derivado, para autorizar a un Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones con arreglo a dicha disposición. Por tanto, los Estados miembros no pueden sustituir al Consejo. Por consiguiente, el principio de subsidiariedad no es aplicable a la presente Decisión de Ejecución. En cualquier caso, dado que el presente acto no es un proyecto de acto legislativo, no debe transmitirse a los Parlamentos nacionales de conformidad con el Protocolo n.º 2 de los Tratados para la revisión del cumplimiento del principio de subsidiariedad.