COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común del Consejo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre ruido emitido por las máquinas utilizadas al aire libre

COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común del Consejo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre ruido emitido por las máquinas utilizadas al aire libre

1. Antecedentes

- Fecha de la propuesta transmitida al Parlamento y al Consejo: (COM (1998) 46 - 1998/0029/COD) 18.02 1998

- Fecha del dictamen del Parlamento en primera lectura: 30 / 31.03 1998

- Fecha de transmisión de la propuesta modificada: no procede

- Fecha de adopción de la posición común: 24.01 2000

- Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: 09.09 1998

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La propuesta tiene por objeto armonizar las legislaciones de los Estados miembros en relación con las normas de emisión sonora, los procedimientos de evaluación de la conformidad, el marcado, la documentación técnica y la recogida de datos relativos al ruido emitido en el entorno de las máquinas utilizadas al aire libre, así como actualizar la legislación comunitaria vigente en esta materia.

Los objetivos fundamentales son proteger la salud humana, simplificar la legislación vigente (la nueva directiva derogará nueve directivas existentes que cubren diversos tipos de máquinas), y contribuir al buen funcionamiento del mercado interior.

La directiva cubre diversos tipos de máquinas utilizadas normalmente al aire libre, tanto en las obras de construcción (p. ej., grúas de torre, excavadoras, cargadoras), como en la construcción de carreteras (p. ej., trituradoras de hormigón - martillos picadores de mano, compactadoras), o en trabajos de jardinería (cortadoras de césped y máquinas para el acabado del césped, sopladores de hojas, trituradoras), así como las máquinas instaladas en vehículos (p. ej., camiones de basura). Trata de cubrir tipos de máquinas consideradas sumamente ruidosas o molestas. Aunque no todas las máquinas estarán sujetas a límites sonoros, generalizará la obligación de indicar el nivel sonoro en el etiquetado (aspecto importante, ya que los compradores podrán elegir con conocimiento de causa). Se prevén dos fases para los límites sonoros: la primera, que entrará en vigor 18 meses después de la adopción de la directiva, tiene por objeto eliminar las máquinas más ruidosas; cuatro años más tarde, los límites se adaptarán al progreso técnico (serán más estrictos).

3. Observaciones sobre la posición común

El Parlamento no propuso enmiendas en primera lectura.

Comparada con la propuesta original de la Comisión, la posición común simplifica los procedimientos de evaluación de la conformidad, reduciendo el número de opciones de evaluación de 5 a 3, incluida una nueva opción, menos burocrática, que prevé la realización de un control interno de la producción por parte de las empresas.

En el ámbito de la Directiva se han incluido ciertas categorías de máquinas suplementarias (como aparatos elevadores, martillos hidráulicos, grupos electrógenos de gran potencia, máquinas para colocación de pilotes, pavimentadoras y compactadoras). Se han incluido también otras máquinas y están sujetas a valores límite (como máquinas de compactación no explosiva), mientras que se han revisado a la baja los valores límite de otro tipo de máquinas con vistas a una mayor protección del medio ambiente (como cortadoras de césped).

La recogida de datos se ha simplificado mediante el recurso a la declaración CE de conformidad.

Las modificaciones simplifican los procedimientos y deberían incrementar la responsabilidad ambiental al ampliar el número de categorías de máquinas reconocidas como ruidosas. En algunos casos introducen límites de emisión sonora más estrictos.

No se prevén problemas por lo que respecta al recurso a los procedimientos del Comité de reglamentación para introducir los resultados de las nuevas tecnologías y una mejor recogida de datos.

4. Conclusiones y observaciones generales

La Comisión aprecia plenamente la labor desarrollada para llegar a la posición común y aprueba las mejoras y aclaraciones llevadas a cabo. Las ventajas para el medio ambiente y, por tanto, para los ciudadanos deberían ser considerables. Al mismo tiempo, los fabricantes de máquinas ruidosas, cuyo acceso al mercado queda garantizado, recibirán un mensaje contundente. Las consideraciones ambientales seguirán desempeñando un papel regulador de las emisiones sonoras procedentes de las máquinas utilizadas al aire libre.

La Comisión aprueba la posición común.