COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO - Información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo

ÍNDICE

Introducción

Resumen

1. Estado de ejecución de los Fondos Europeos de Desarrollo a 31 de diciembre de 2003

1.1. Panorama histórico general

1.2. Ejecución de los FED en 2003

1.2.1. Compromisos

1.2.2. Pagos

1.2.3. Desglose de los compromisos y pagos por instrumentos

1.2.4. Movimientos financieros en 2003

2. Previsión de la ejecución financiera para los ejercicios 2004 y 2005

2.1. Panorama general de las perspectivas de ejecución del FED

2.3. Compromisos

2.3.1. Ejercicio 2004

2.3.2. Ejercicio 2005

2.4. Pagos

2.4.1. Ejercicio 2004

2.4.2. Ejercicio 2005

2.5. Previsión de solicitudes de contribuciones para 2004 y 2005

2.6. Contribuciones que los Estados miembros deben abonar por el segundo y el tercer tramo de 2004

Siglas y abreviaturas

Introducción

El presente documento constituirá un anexo al proyecto de presupuesto para 2005, en virtud de los Acuerdos adoptados en 1979 en el marco del procedimiento presupuestario.

El apartado 3 del artículo 8 del Reglamento financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo [1] (en adelante denominado «FED»), establece que este documento debe presentarse al Consejo antes del 15 de junio y que la información contenida en el mismo debe servir de base para la estimación intermedia de los compromisos y de los pagos.

[1] DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

Siguiendo el formato de los años anteriores, en este documento se analiza lo siguiente:

- el estado de ejecución de los FED a 31.12.2003;

- las previsiones de ejecución financiera para el ejercicio 2004 en curso;

- las previsiones de gastos para el ejercicio 2005.

Desde la entrada en vigor del 9º FED, los Estados miembros ingresan directamente en el Banco Europeo de Inversiones (BEI) sus contribuciones a aquellos instrumentos del FED de cuya gestión se encarga éste (mecanismo de inversión y bonificaciones de intereses), mientras que las contribuciones a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI (capitales de riesgo y bonificaciones de intereses) siguen pasando por la tesorería de la Comisión. Así pues, la presente Comunicación distingue claramente entre los pagos del BEI en virtud del 9º FED, por una parte, y, por otra, los pagos efectuados por la Comisión (incluidos los destinados a los antiguos instrumentos gestionados por el BEI).

De conformidad con el artículo 38 del Reglamento financiero, se adjunta a la presente Comunicación una propuesta de Decisión del Consejo sobre el segundo tramo de las contribuciones que los Estados miembros deben abonar en 2004.

En lo que respecta a la ejecución del FED a 31 de diciembre de 2003, se presentará una información más detallada en la Comunicación de la Comisión al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Balances financieros y cuentas de gestión de los FED - ejercicio de 2003», de próxima aparición.

Resumen

La Comisión ha actualizado la previsión de compromisos y pagos de los ejercicios 2004 y 2005 para cada uno de los países ACP [2] y los PTU [3]. Al igual que en 2003, la Comisión ha prestado especial atención a la estimación de los pagos, con el fin de limitar al máximo el riesgo de que los Estados miembros aparten fondos demasiado elevados en sus presupuestos nacionales. Como es habitual, estas estimaciones se revisarán en la Comunicación de octubre.

[2] Países de África, el Caribe y el Pacífico.

[3] Países y territorios de ultramar.

El BEI también ha actualizado sus previsiones, tanto en lo que respecta a los instrumentos del 9º FED como a los de los FED anteriores, que se recogen enteramente en el presente documento.

Compromisos

Aunque la Comisión y el BEI contrajeron en 2003 un volumen de nuevos compromisos (4.127 millones de euros) muy por encima del objetivo (3.200 millones de euros), la previsión para 2004, comunicada en noviembre de 2003, ha aumentado ligeramente (de 3.275 a 3.350 millones de euros). La nueva previsión del BEI es de 500 millones de euros (+50 millones de euros) y la de la Comisión de 2.850 millones de euros (+25 millones de euros). De los 2.850 millones de euros correspondientes a la Comisión, 250 se destinan al nuevo instrumento «Ayuda al Fondo de Apoyo a la Paz en África».

Las primeras estimaciones para 2005 indican que se mantiene la cuantía relativamente alta (3.420 millones de euros) de los compromisos.

De los importes indicados para 2004 y 2005, 75 y 225 millones de euros, respectivamente, se han reservado, con carácter cautelar, para el nuevo Fondo del Agua. La Comisión advierte que las obras se encuentran aún en su fase inicial y que, por tanto, esos importes deben considerarse con prudencia.

Pagos

En 2003 los pagos alcanzaron los 2.431 millones de euros (2.427 la Comisión y 4 el BEI), cifra que constituye la cantidad más alta desde que se iniciaron los acuerdos y convenios de cooperación con los países ACP y los PTU. La Comisión pudo alcanzar su objetivo (2.430 millones de euros), pero la aplicación del nuevo Mecanismo de inversión por parte del BEI se retrasó (4 millones de euros efectivos frente a los 70 previstos). En esta situación, si la Comisión hubiera dispuesto de suficientes recursos financieros, habría podido desembolsar 270 millones de euros suplementarios. Esta cantidad se abonó a principios del ejercicio de 2004.

Para 2004, el BEI ha revisado a la baja los pagos (de 260 a 168 millones de euros), pero esa reducción se compensa con creces con la revisión al alza de los pagos que debe efectuar la Comisión (2.455 millones de euros frente a los 2.240 estimados en noviembre de 2003). En total, los pagos de las dos instituciones consideradas conjuntamente se calculan en 2.623 millones de euros, frente a los 2.500 que se indicaban en la Comunicación de noviembre de 2003. Estas cifras parten del supuesto de que los pagos del Fondo del Agua en 2004 serán aún limitados (se ha calculado un importe global de 10 millones de euros para financiar los pagos iniciales).

Para 2005, las primeras estimaciones dan 2.975 millones de euros, 240 de los cuales corresponden al BEI (instrumentos del 9º FED), 2.585 a los instrumentos tradicionales gestionados por la Comisión y los 150 restantes se reservan, con carácter cautelar, para el Fondo del Agua. En lo que respecta al Fondo de Apoyo a la Paz, al no haberse previsto aún medidas concretas, la Comisión, al igual que en 2004, no ha asignado importes de momento.

Peticiones de contribución en 2004

Aunque el volumen total de pagos en 2004 se revise al alza, en esta fase es posible alcanzar la cantidad prevista manteniendo constante el importe total de las contribuciones que deben abonar los Estados miembros (2.440 millones de euros). Efectivamente, por una parte, el BEI cerró el ejercicio 2003 con un volumen relativamente alto de recursos financieros no utilizados, reduciéndose así las necesidades de 2004. Por otra, la Comisión revisó a la baja el nivel de tesorería de finales del ejercicio de 2004. En la situación actual, manteniéndose el total de las contribuciones, tal como se indica en la Comunicación de noviembre de 2003, se pueden atender las necesidades estimadas tanto del BEI (dadas las reservas acumuladas a finales de 2003) como de la Comisión (véase el cuadro del punto 2.5). Si se cumplen las previsiones de pagos, el BEI no necesitará más fondos, en 2004, aparte del primer tramo que ya ha percibido. La Comisión solicita a los Estados miembros el abono de 1.100 millones de euros del segundo tramo de 2004 y el saldo (490 millones de euros) del último tramo de 2004.

La propuesta de Decisión del Consejo sobre el segundo tramo de las contribuciones se presenta al Consejo paralelamente a la presente Comunicación. En lo que respecta al último tramo, la Comisión y el BEI volverán a evaluar la situación en octubre y, en caso necesario, adaptarán su posición en función de la evolución de los acontecimientos.

El futuro

La Comisión y el BEI confirman su compromiso de hacer cuanto esté en sus manos para comprometer, de aquí a finales de 2007, los créditos en virtud del Acuerdo de Cotonú (incluidos los remanentes de los FED 6º, 7º y 8º transferidos al 9º). No obstante, para ello es preciso que la situación política en todos los países ACP sea tal que se reúnan las condiciones necesarias para ejecutar los fondos. Efectivamente, los Acuerdos de cooperación (Lomé y Cotonú) se basan en el principio de asociación entre la Unión y los países ACP, lo que significa que la ejecución de los FED depende de la capacidad de absorción (estabilidad política y grado de gobernanza) de esos países. En lo tocante a la ayuda presupuestaria (programas de ajuste estructural e instrumento de reducción de la deuda de los PPME), que representa una parte cada vez mayor de la ayuda, los pagos se efectúan en función del cumplimiento de determinadas condiciones macroeconómicas por parte de los países ACP. Por último, se hace hincapié en que el grado de utilización de los fondos puestos a disposición por el Acuerdo de Cotonú dependerá también de los resultados de la reasignación de las dotaciones coincidente con las revisiones intermedias de 2004 y las finales de 2006.

Revisión de la estimación de los compromisos y los pagos comunicada en noviembre de 2003

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. Estado de ejecución de los Fondos Europeos de Desarrollo a 31 de diciembre de 2003

1.1. Panorama histórico general [4]

[4] Entre las dotaciones que se indican en este capítulo no se incluye la dotación condicional de 1.000 millones de euros.

En el cuadro 1 se presenta la situación consolidada de los FED 6º, 7º, 8º y 9º en los países ACP y los PTU a 31 de diciembre de 2003. De las dotaciones de los FED 6º, 7º y 8º [5], que representaban un total de 32.813 millones de euros, se habían comprometido 30.161 millones de euros (92%). De este importe, se habían desembolsado 23.436 millones de euros (78%). Tras la entrada en vigor del Acuerdo de Cotonú y de conformidad con el artículo 133 del Reglamento financiero del 9º FED, la Comisión transfirió a este último las cantidades no comprometidas de los FED anteriores, que ascendían a 2.684 millones de euros. La mayoría de estos recursos se transfirió a los programas indicativos nacionales y regionales y a la cooperación intra-ACP.

[5] Antes de transferirse los remanentes al 9º FED.

En el cuadro siguiente se presenta la situación del 9º FED a 31 de diciembre de 2003. Teniendo en cuenta las transferencias, el importe total de las dotaciones disponibles de la Comisión y el BEI a finales de año era de 15.493 millones de euros [6]. De este importe, en 2003 se comprometieron aproximadamente 3.522 millones de euros [7], dejándose un importe disponible total de 11.970 millones de euros.

[6] Transferencia de 2.684 millones de euros + dotación del 9º FED (12.800 millones de euros sin incluir los 1.000 millones de euros condicionales) + intereses de 9 millones de euros.

[7] Importes netos, una vez deducidos los importes liberados.

>SITIO PARA UN CUADRO>

En el gráfico siguiente se presenta la evolución de los compromisos (previamente a las liberaciones) y los pagos (previamente a las recaudaciones). Desde 1990, la media de los compromisos era de unos 2.220 millones de euros, mientras que los pagos ascendían aproximadamente a 1.675 millones de euros.

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

1.2. Ejecución de los FED en 2003

Tanto en lo que respecta a los compromisos como a los pagos, el resultado del FED en 2003 fue el mejor desde que se iniciaron los acuerdos y convenios de cooperación con los países ACP.

1.2.1. Compromisos

En 2003, la Comisión contrajo nuevos compromisos por un importe de 3.761 millones de euros. El BEI, que gestiona de manera totalmente autónoma los fondos del 9º FED correspondientes al nuevo instrumento «Mecanismo de inversión» y las bonificaciones de intereses, comprometió 366 millones de euros. De ahí resulta un total de 4.127 millones de euros. Anteriormente, sólo en una ocasión se había registrado una cifra similar (4.007 millones de euros en 2000). No obstante, la cuantía de los compromisos en el ámbito del FED ha de situarse en su contexto histórico. Efectivamente, en 2003 se inició un nuevo ciclo de compromisos tras entrar en vigor el Acuerdo de Cotonú.

Los importes comprometidos de los FED 6º, 7º y 8º eran relativamente limitados. Ascendían, respectivamente, a 25, 102 y 447 millones de euros, lo que representa 574 millones de euros en total. Cabe observar que, una vez en vigor el Acuerdo de Cotonú, a partir del 1 de abril de 2003, ya no se pudieron efectuar compromisos en virtud de los antiguos FED. Las cantidades que quedaban disponibles se transfirieron al 9º FED y, por tanto, una gran parte de ellas, 3.186 millones de euros, se comprometió dentro de este último. Las dotaciones A (ayuda macroeconómica, políticas sectoriales, etc.) representaron 1.844 millones de euros, equivalentes al 58%.

La Comisión liberó importes por 365 millones de euros, resultando, por su parte, un total de compromisos netos de 3.396 millones de euros.

1.2.2. Pagos

La Comisión abonó 2.236 millones de euros. Además, transfirió una cantidad de 191 millones de euros a una cuenta de seguridad abierta en favor de Sudán a través del instrumento Stabex, con lo cual el total de realizaciones asciendió a 2.427 millones de euros [8]. El BEI, por su parte, pudo desembolsar cuatro millones de euros del Mecanismo de inversión, lo que da un total de 2.431 millones de euros para las dos instituciones.

[8] La transferencia a la cuenta especial del instrumento Stabex no es un pago en el sentido contable. No obstante, esta cifra se había incluyido en los informes presentados anteriormente. Para mantener la coherencia con esos informes, la Comisión prefirió seguir añadiendo los importes (pagos y transferencia) de 2003. La transferencia del Stabex fue casi la última efectuada a través de este instrumento.

Los pagos realizados por la Comisión en 2003 (incluida la transferencia mencionada) constituyen un récord para el FED. Superan un 14% los gastos efectuados en 2001 (2.124 millones de euros, hasta esa fecha el importe más elevado de la historia del FED) y un 28% las de 2002 (1.902 millones de euros).

El objetivo que la Comisión se había propuesto para 2003 era de 2.430 millones de euros (2.500 millones de euros menos los 70 millones reservados al BEI para el Mecanismo de inversión). Por tanto, la Comisión pudo lograr su objetivo. El BEI, en cambio, con pagos de cuatro millones de euros no pudo alcanzar sus previsiones (70 millones de euros) debido al retraso de algunas firmas en 2003.

Cabe observar que, debido a las dificultades financieras, la Comisión tuvo que aplazar el pago de aproximadamente 270 millones de euros a principios del ejercicio 2004. En cambio, abonó en diciembre de 2003 un importe de 170 millones de euros, correspondiente al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, el Paludismo y la Tuberculosis.

Si bien la mayoría de los compromisos se integró en el 9º FED, es normal que, en 2003, al comienzo de un nuevo ciclo del FED, una gran parte de los pagos se imputaran a los FED antiguos (68, 396 y 1.494 millones de euros, respectivamente, al 6º, 7º y 8º FED, frente a 278 millones de euros al 9º FED).

La Comisión recaudó importes por 56 millones de euros, resultando, por su parte, un total de pagos netos de 2.370 millones de euros.

1.2.3. Desglose de los compromisos y pagos por instrumentos

En el cuadro siguiente se presenta, con carácter informativo, el desglose de los gastos por instrumentos en 2002 y 2003.

en millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2.4. Movimientos financieros en 2003

En el cuadro siguiente aparecen los saldos al principio y al final de 2003, las contribuciones abonadas por los Estados miembros al FED y los pagos. Cabe destacar que la Comisión llegó a cerrar el ejercicio de 2003 con un saldo de tesorería de las cuentas corrientes de 82 millones de euros. Este valor es claramente más bajo que los de los años anteriores y demuestra que la Comisión pone todo su empeño para utilizar eficazmente los recursos financieros que los Estados miembros ponen a su disposición. No obstante, en lo que respecta al BEI, al haber abonado los Estados miembros sólo 72 millones de euros de los 80 solicitados, el año se saldó con 68 millones de euros de liquidez, dada la sobrestimación de las necesidades de este primer año de aplicación del Mecanismo de inversión.

en millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Previsión de la ejecución financiera para los ejercicios 2004 y 2005

2.1. Panorama general de las perspectivas de ejecución del FED

La Comisión reitera su compromiso de hacer todo lo posible para movilizar, de aquí a finales de 2007, los fondos disponibles en virtud del Acuerdo de Cotonú (incluidos los remanentes de los FED 6º, 7º y 8º transferidos al 9º). Obviamente, el grado de realización de este objetivo no depende exclusivamente de la Comisión. Dado el carácter intrínseco de los Acuerdos de cooperación (Lomé y Cotonú), basados en el principio de asociación, el ritmo de ejecución del FED depende de la capacidad de absorción de los países ACP (situación política suficientemente estable, nivel mínimo de gobernanza, etc.). Aunque la Comisión trata de ofrecer la mayor asistencia técnica posible a los ordenadores nacionales, no puede suplantar a los países ACP. Otro elemento esencial es la reasignación de fondos, prevista al mismo tiempo que las revisiones intermedias, en 2004, y finales, en 2006.

2.3. Compromisos

2.3.1. Ejercicio 2004

Antecedentes:

En su Comunicación de noviembre de 2003 [9], la Comisión y el BEI estimaron el volumen total de los compromisos que debían efectuarse en 2004 en 3.275 millones de euros, distribuidos del siguiente modo:

[9] COM (2003) 720 final de 21.11.2003. Fondo Europeo de desarrollo (FED) - Estimación de las decisiones, los desembolsos y las contribuciones que los Estados miembros deberán abonar para los ejercicios 2003 y 2004 y previsión de las decisiones y los desembolsos del periodo 2005 a 2008.

* 450 millones de euros para los instrumentos gestionados por el BEI en virtud del 9º FED.

* 2.825 millones de euros para los instrumentos gestionados por la Comisión (incluidos los antiguos instrumentos del BEI).

Estas cifras no tenían en cuenta la posible movilización condicional de mil millones de euros a que se refiere el apartado 2 del artículo 2 del Acuerdo interno relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria, firmado en Bruselas el 18 de septiembre de 2000 [10].

[10] DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

Situación a 30 de abril de 2004:

* A finales de abril, los compromisos contraídos por el BEI representaban un importe total de 60 millones de euros correspondiente al Mecanismo de inversión (nada por las bonificaciones de intereses del 9º FED).

* En lo que respecta a los instrumentos gestionados por la Comisión, se habían comprometido 526 millones de euros. Cabe recordar que el procedimiento de adopción de los compromisos funciona de manera que, durante la primera mitad del año, se crea una «reserva» importante de compromisos «en espera». Se trata principalmente de expedientes pendientes de adopción por la Comisión y que requieren la consulta de los Estados miembros. Al finales de abril, este volumen era de 768 millones de euros. Por tanto, la ejecución total ascendía a 1.294 millones de euros (importes definitivos y en curso de adopción).

Perspectivas de ejecución para finales de 2004

* El BEI ha aumentado su previsión para 2004 de 450 millones de euros a 500 (+50 millones de euros). De estos 500 millones, están previstos 450 para el Mecanismo de inversión y 50 para operaciones con bonificaciones de intereses.

* Para la Comisión, las nuevas estimaciones para todo el año 2004, efectuadas el primer trimestre en estrecha colaboración entre los servicios centrales y locales en los distintos países ACP, dan una cifra, para todo el año, de 2.850 millones de euros. Este volumen es ligeramente superior (25 millones de euros) a la estimación del pasado noviembre. En lo que respecta al Fondo del Agua, aprobado por el Consejo en marzo de 2004, el ritmo de la movilización de fondos es aún muy incierto. La Comisión calcula actualmente un importe de 75 millones de euros para 2004. La situación se volverá a evaluar en la Comunicación de octubre de 2004.

Aunque la Comisión haya sobrepasado ampliamente sus estimaciones de 2003 (3.761 millones de euros efectivos, frente a una previsión de 2.855), este resultado no tendrá una repercusión negativa en el volumen de compromisos previsto para 2004.

* En total, la cuantía revisada de los compromisos asciende a 3.350 millones de euros (+75 millones de euros), 500 de los cuales (+50) corresponden al BEI y 2.850 (+25) a la Comisión.

2.3.2. Ejercicio 2005

En la Comunicación de noviembre de 2003, la Comisión había basado sus previsiones para 2005 en el ciclo de compromisos habitual en los FED anteriores, pero ahora se ha basado en expedientes concretos. A partir de la hipótesis, aún bastante aleatoria, de que se comprometan 225 millones de euros para el Fondo del Agua, resulta para este ejercicio una cifra de 2.875 millones de euros. En lo que respecta a los nuevos instrumentos gestionados por el BEI, el Banco cree que podrá comprometer 545 millones de euros. Por tanto, en total, los compromisos (Comisión y BEI) serán de 3.420 (2.875 + 545) millones de euros. El mantenimiento de este valor, relativamente alto, obedece al compromiso de la Comisión y el BEI de movilizar plenamente las cantidades establecidas en el Acuerdo de Cotonú.

2.4. Pagos

2.4.1. Ejercicio 2004

Antecedentes:

En la Comunicación de noviembre de 2003, la Comisión y el BEI parten de la hipótesis de un total de 2.500 millones de euros para 2004, distribuidos del siguiente modo:

* 260 millones de euros para los instrumentos gestionados por el BEI en virtud del 9º FED.

* 2.240 millones de euros para los instrumentos gestionados por la Comisión (incluidos los antiguos instrumentos del BEI). La Comisión había considerado esta cifra prudente.

Situación de la ejecución a 30 de abril de 2004:

* A 30 de abril de 2004, el BEI había efectuado pagos por 19 millones de euros.

* Algunos Estados miembros abonaron contribuciones de 2003 a principios de 2004, y por ello la Comisión pudo desembolsar relativamente pronto los 270 millones de euros que, a finales de 2003, quedaban en espera por insuficiencia de recursos financieros. Se trataba, entre otras cosas, del pago, al Banco Mundial, de un primer tramo de 100 millones de euros de la nueva iniciativa de los PPME (reducción de la deuda). Esta iniciativa se interrumpió en verano de 2003 y su dotación total es de 460 millones de euros. A finales de abril se habían abonado 660 millones de euros y se habían tramitado expedientes por un total de 188 millones de euros. Dado el elevado ritmo actual de los pagos, la Comisión podría encontrarse sin liquidez suficiente antes del verano.

Perspectivas de ejecución para finales de 2004

* El BEI ha revisado sus previsiones a la baja, de los 260 millones de euros de octubre de 2003 a 168 (-92 millones de euros). La aplicación del nuevo Mecanismo de inversión va más despacio que lo previsto inicialmente. De esos 168 millones de euros, 163 corresponden al Mecanismo de inversión y 5 a bonificaciones de intereses.

* Como el año anterior, la Comisión ha prestado especial atención a la actualización de la estimación de los pagos. Se ha elaborado, para cada país, una previsión por proyectos (compromiso) y contratos (crédito delegado). La nueva previsión da un importe global, para la Comisión, de 2.455 millones de euros, es decir, 215 millones más que lo previsto en octubre de 2003. En lo que respecta al instrumento de los PPME (reducción de la deuda), como ya se ha dicho, en enero de 2004 se abonó un primer tramo de 100 millones de euros al Banco Mundial. Actualmente, la Comisión no puede adelantar nada respecto a la necesidad de desembolsar un segundo tramo antes de finales de año. Se reserva un importe de 50 millones de euros con carácter cautelar. Por último, en lo que respecta al Fondo del Agua, la Comisión ha aprobado un importe de 10 millones de euros, con el que se podrán efectuar los pagos iniciales de este nuevo instrumento. La situación se volverá a evaluar en la Comunicación de octubre de 2004.

* En total, la revisión de las necesidades, en conjunto, del BEI y la Comisión da un importe de 2.623 millones de euros, es decir, 123 millones más respecto a la estimación de noviembre (2.500 millones de euros).

2.4.2. Ejercicio 2005

Las previsiones para 2005 arrojan un importe total de 2.975 millones de euros, que se compone de lo siguiente:

* 240 millones de euros del 9º FED para el BEI, 6 de los cuales se destinan a subvenciones de intereses.

* 2.735 millones de euros para los instrumentos tradicionales gestionados por la Comisión, distribuidos como sigue:

2.585 millones de euros para los instrumentos tradicionales (incluidos los instrumentos del BEI comprometidos dentro de los antiguos FED), y

150 millones de euros del primer tramo de 250 millones de euros aprobado por el Consejo en marzo de 2004 para el Fondo del Agua (estimación preliminar);

en lo que respecta al Fondo de Apoyo a la Paz, al no haberse determinado aún las medidas concretas, la Comisión, al igual que en 2004, no ha asignado importes aún.

Estas cifras se refieren a un horizonte relativamente lejano, por lo que deben interpretarse con prudencia, en particular las correspondientes al Fondo del Agua, que se encuentra aún en fase inicial.

2.5. Previsión de solicitudes de contribuciones para 2004 y 2005

En el cuadro siguiente se muestra la situación financiera prevista para 2004 y 2005.

en millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

Aunque los pagos se hayan revisado al alza respecto a las estimaciones comunicadas en noviembre (+123 millones de euros), se puede llegar a la cantidad indicada sin variar la suma de las contribuciones financieras solicitadas a los Estados miembros (2.440 millones de euros). Efectivamente, por una parte, el BEI cerró el año 2003 con un saldo de tesorería relativamente importante, con lo cual se reducen las necesidades de recursos financieros en 2004. Por otra, la Comisión revisó a la baja el saldo de tesorería de finales del ejercicio 2004. Las previsiones actuales indican un importe de 102 millones de euros, frente a los 173 de la estimación de noviembre de 2003. Este importe incluye un margen de algunas decenas de millones de euros que la Comisión quiere conservar para poder atender posibles necesidades suplementarias, por ejemplo del Fondo de Apoyo para la Paz, al que no se ha asignado aún ninguna provisión.

Si bien el total de las contribuciones de 2004 puede mantenerse constante, aumenta la parte que debe abonarse a la Comisión (de 2.180 a 2.315 millones de euros), en detrimento del importe que debe pagarse al BEI (125 millones de euros frente a 260).

Para 2005, una estimación preliminar de las contribuciones da una cifra aproximada de 2.900 millones de euros. El aumento de las contribuciones entre 2003 y 2005 (estimación) es importante (2003: 2200 millones de euros; 2004: 2440 millones de euros; 2005: 2900 millones de euros) y manifiesta el aumento de la eficacia del FED.

2.6. Contribuciones que los Estados miembros deben abonar por el segundo y el tercer tramo de 2004

En virtud del artículo 38 del Reglamento financiero del 9º FED, y siempre que todas las partes cumplan los plazos, el segundo tramo de las contribuciones corresponde al periodo que finaliza el 21 de noviembre de 2004.

El BEI calcula que dispondrá de fondos suficientes para este periodo y no solicita contribuciones para el segundo tramo.

En cambio, las necesidades de la Comisión para el segundo tramo aumentan considerablemente. Basándose en el ritmo habitual de pagos, en la revisión al alza de los pagos de 2004 (de 2.240 a 2.455 millones de euros) y, por último, en las necesidades comunicadas por el BEI para los antiguos instrumentos del FED (138 millones de euros), la Comisión solicita a los Estados miembros el abono de 1.100 millones de euros del segundo tramo. En total, el importe solicitado por la segunda petición aumenta 290 millones de euros.

En lo que respecta al último tramo, el BEI, según la información que posee, cree actualmente que no necesitará fondos. Para la Comisión habrá que abonar el saldo de los 2.315 millones de euros, es decir, 490 millones de euros. El BEI y la Comisión volverán a evaluar la situación en octubre y, en caso necesario, adaptarán su posición en función de la evolución de los acontecimientos.

En el cuadro siguiente se muestran la situación presentada en la Comunicación de noviembre y las cifras revisadas. En el cuadro 2 se presentan los importes por Estados miembros.

Tramos de las contribuciones abonados o pendientes de abono por los Estados miembros al BEI y la Comisión en 2004

en millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

Siglas y abreviaturas

ACP Países de África, el Caribe y el Pacífico

APP Asamblea Parlamentaria Paritaria

AT Asistencia técnica

BEI Banco Europeo de Inversiones

CDE Centro para el Desarrollo de la Empresa

CTA Centro técnico para el desarrollo agrícola y rural

FED Fondo Europeo de Desarrollo

PIN Programa Indicativo Nacional

PIR Programa Indicativo Regional

PPME Países pobres muy endeudados

PTU Países y territorios de ultramar

ANEXO 1

Situación consolidada de los FED de los países ACP y los PTU a 31 de diciembre de 2003

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO 2

CONTRIBUCIÓN AL FED PARA EL EJERCICIO 2004 (en euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>