INFORME DE LA COMISIÓN TERCER INFORME SOBRE LA APLICACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA DIRECTIVA 92/3/EURATOM DE 3 DE FEBRERO DE 1992 RELATIVA A LA VIGILANCIA Y AL CONTROL DE LOS TRASLADOS DE RESIDUOS RADIACTIVOS ENTRE ESTADOS MIEMBROS O PROCEDENTES O CON DESTINO AL EXTERIOR DE LA COMUNIDAD (1966-1998)

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN Y RESUMEN

Parte A - Información sobre la aplicación de la Directiva 92/3/Euratom (apartado 1 del artículo 18)

1. Aplicación oficial de la Directiva

2. Declaraciones de los Estados miembros

2.1. Autoridades competentes

2.2. Aceptación del procedimiento automático de autorización

3. Información sobre los traslados de residuos radiactivos

4. Información sobre las condiciones exigidas por los Estados miembros

5. Información sobre casos significativos de denegación de autorización/consentimiento

6. Problemas en relación con la utilización del documento uniforme establecido por la decisión 93/552/euratom de la comisión

Parte B - Información sobre la situación de los traslados en el territorio de los Estados miembros (Apartado 2 del artículo 18 de la Directiva 92/3/Euratom)

INTRODUCCIÓN Y RESUMEN

La Directiva 92/3/Euratom del Consejo, de 3 de febrero de 1992, relativa a los traslados de residuos radiactivos entre Estados miembros o procedentes o con destino al exterior de la Comunidad [1], introdujo un sistema de vigilancia y control de carácter administrativo de dichos traslados para completar los requisitos de la Directiva que establece las normas básicas relativas a la protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los peligros que resultan de las radiaciones ionizantes [2].

[1] DO L 35 de 12.2.1992

[2] Directiva 96/29/Euratom del Consejo, que sustituye a la Directiva 80/836/Euratom del Consejo (DO L 246 de 17.9.1980), modificada por la Directiva 84/467/Euratom (DO L 265 de 5.10.1984).

El artículo 18 de la Directiva obliga a los Estados miembros a presentar a la Comisión informes sobre la aplicación de la misma y a acompañar dichos informes de información sobre la situación en materia de traslados dentro de sus respectivos territorios. Basándose en dichos informes, la Comisión debe redactar un informe resumido que presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.

El presente informe constituye el tercero que redacta la Comisión con arreglo al artículo 18 de la citada Directiva. Se ha elaborado sobre la base de las contribuciones de los Estados miembros en consulta con el Comité consultivo creado con arreglo al artículo 19 de la Directiva. Abarca el periodo comprendido entre 1996 y 1998. Los dos primeros informes se realizaron en 1995 y 1998 [3].

[3] COM (95) 192 final and COM (1998) 778 final

La situación general en la Unión Europea en relación con la gestión de residuos radiactivos y el transporte de material radiactivo fue analizada por la Comisión en las Comunicaciones siguientes:

- Comunicación y cuarto informe sobre la situación actual y las perspectivas de la gestión de residuos radiactivos en la Comunidad Europea [4];

[4] COM (98) 799 final

- Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el transporte seguro de materiales radiactivos en la Comunidad Europea [5].

[5] COM (98) 155 final

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De la información recibida de los Estados miembros se desprende que:

- La Directiva se aplica en todos los Estados miembros.

- El número de traslados transfronterizos de residuos radiactivos es relativamente reducido. En el período cubierto por el presente informe, los Estados miembros comunicaron la concesión de 63 autorizaciones; algunas de ellas corresponden a varios traslados que deben efectuarse durante un período de tiempo que puede ser superior al cubierto por el presente informe. Durante el periodo cubierto por el presente informe también se realizaron traslados que habían sido autorizados en el periodo anterior.

- La Directiva garantiza de forma adecuada que los traslados transfronterizos de residuos radiactivos se lleven a cabo solamente con el consentimiento previo de las autoridades competentes de todos los Estados miembros afectados.

- Han comenzado a presentarse las dificultades señaladas por la Comisión en su primer informe sobre la aplicación de la Directiva en relación con las prohibiciones nacionales de importación de residuos radiactivos procedentes de los Estados miembros y los motivos de denegación de algunos traslados. Esta cuestión debe clarificarse todavía;

- El artículo 14 de la Directiva hace hincapié en el derecho de un Estado miembro, al que vayan a exportarse residuos para ser tratados, a devolver a su país de origen los residuos que resultan de la operación de tratamiento. No obstante, un Estado miembro señala que hay dificultades para ejercer este derecho.

- Los Estados miembros han señalado la existencia de problemas prácticos. Las autoridades competentes, que han ido adquiriendo poco a poco experiencia en la aplicación de la Directiva, encontraron normalmente una solución pragmática para ellos. No obstante, el Comité consultivo creado en el artículo 19 de la Directiva propuso que se estudiara la posibilidad de revisar parcialmente el documento uniforme establecido en la Decisión de 1993 [6].

[6] Decisión de la Comisión, de 1 de octubre de 1993, para el establecimiento del documento uniforme de seguimiento de los traslados de residuos radiactivos especificado en la Directiva 92/3/Euratom del Consejo (93/552/Euratom), DO L 268 de 29.10.1993, p. 83

- Deben analizarse las repercusiones de la entrada en vigor en 1997 del Convenio conjunto sobre la seguridad del tratamiento del combustible gastado y sobre la seguridad de la gestión de residuos radiactivos.

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Por lo que respecta a los traslados efectuados en el territorio de un Estado miembro, la Comisión observa que las disposiciones nacionales actuales, en especial aquellas por las que se aplica la Directiva que establece las normas básicas relativas a la protección sanitaria de la población y los trabajadores contra los peligros que resultan de las radiaciones ionizantes [7], autorizan a las autoridades nacionales competentes a controlar los movimientos de residuos radiactivos en su territorio.

[7] Directiva 96/29/Euratom del Consejo, que sustituye a la Directiva 80/836/Euratom del Consejo (DO L 246 de 17.9.1980), modificada por la Directiva 84/467/Euratom (DO L 265 de 5.10.1984).

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Por último, durante el periodo cubierto por el informe no se dio parte de ningún accidente en relación con los traslados nacionales o transfronterizos de residuos radiactivos que haya dado lugar a una exposición significativa de la población desde el punto de vista de la protección radiológica o que haya producido un escape significativo de sustancias radiactivas al medio ambiente.

Parte A - Información sobre la aplicación de la Directiva 92/3/Euratom (apartado 1 del artículo 18)

1. Aplicación oficial de la Directiva

El artículo 21 de la Directiva obliga a los Estados miembros a poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la Directiva a más tardar el 1 de enero de 1994. En esta sección se mencionan las disposiciones nacionales por las que se aplica la Directiva.

Bélgica

La Directiva se aplica tras la publicación del Real Decreto de 2 de octubre de 1997 por el que se modifica el Real Decreto de 28 de febrero de 1963 sobre la protección de la población y los trabajadores contra los peligros de las radiaciones ionizantes y por el que se aplica parcialmente la Ley de 15 de abril de 1994 relativa a la protección de la población y el medio ambiente contra los peligros que resultan de las radiaciones ionizantes y relativa a la Agencia Federal de Control Nuclear, publicada en el Diario Oficial nacional (Moniteur Belge) de 23 de octubre de 1997.

Dinamarca

Se aplica tras la publicación de la Orden nº 969 del Consejo Nacional de la Salud, de 13 de diciembre de 1993, sobre traslados internacionales de residuos radiactivos.

Alemania

Se aplica mediante un decreto relativo al traslado de residuos radiactivos, de 27 de julio de 1998, que fue publicado en el BGBl (Diario Oficial nacional) I de 31 de julio de 1998 y entró en vigor el 1 de agosto de 1998.

Grecia

Se aplica mediante el Decreto Presidencial nº 22 (Diario Oficial nacional nº 20/A/26.02.1997) relativo a la vigilancia y el control de los traslados de residuos radiactivos entre Grecia y los demás Estados miembros, tanto procedentes como con destino a la Comunidad.

España

Se aplica desde el 27 de noviembre de 1994, tras la publicación en el Boletín Oficial del Estado de 26 de noviembre de 1994 del Real Decreto nº 2088/1994 de 20 de octubre.

Francia

Se aplica desde el 1 de diciembre de 1994, tras la publicación en el Diario Oficial nacional (Journal Officiel) de 2 de octubre de 1994 del Decreto 94-853 de 22 de septiembre de 1994 y de la Orden de la misma fecha.

Irlanda

Se aplica desde el 15 de setiembre de 1994 mediante el Reglamento de las Comunidades Europeas de 1994 relativo a la supervisión y el control de determinados traslados de residuos radiactivos, Disposición legal (Statutory Instrument) nº 276 de 1994.

Italia

Se aplica mediante el Decreto legislativo nº 230 de 17 de marzo de 1995, publicado en el Diario Oficial nacional (Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana) nº 136 de 13 de junio de 1995.

Luxemburgo

Se aplica desde el 16 de abril de 1994 mediante el Reglamento relativo al traslado transfronterizo de residuos radiactivos), publicado en el Diario Oficial nacional (Mémorial) A-nº 31 de 25 de abril de 1994.

Países Bajos

Se aplica mediante el Decreto de 17 de noviembre de 1993 relativo a la importación, exportación y tránsito de residuos radiactivos, publicado en el Diario Oficial nacional nº 626 de 12 de diciembre de 1993.

Austria

Se aplica mediante el Decreto relativo al traslado de residuos radiactivos (Radioactive Abfälle - Verbringungsverordnung - Rabf - VV), publicado en el Diario Oficial nacional (Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich) nº 44/1997.

Portugal

Se aplica mediante el Decreto-Ley (Decreto-lei) nº 138/96 de 14 de agosto de 1996, publicado en el Diario Oficial nacional (Diário da República) nº 188/96 de 14 de agosto de 1996.

Finlandia

Se aplica mediante:

(1) La Ley de Protección Radiológica nº 592/91 de 27.3.1991, modificada por la Ley nº 1102/92 de 27.11.1992 y la Ley nº 1334/94 de 22.12.1994.

(2) El Decreto sobre protección radiológica nº1512/91 de 20.12.1991, modificado por el Decreto nº 1598/94 de 31.12.1994.

(3) La Ley de la Energía Nuclear nº 990/87 de 11.12.1987, modificada por la Ley nº 1420/94 de 29.11.1994.

(4) El Decreto sobre la energía nuclear nº 161/88 de 12.2.1988, modificado por el Decreto nº 278/93 de 26.3.1993 y por el Decreto nº 473/96 de 20.6.1996.

Suecia

Se aplica mediante:

(1) Las enmiendas a la Ley de Protección Radiológica (1988:220, art. 20 a 24), que entró en vigor el 1 de julio de 1995.

(2) La enmienda a la Ley de Actividades Nucleares (1984:3, art. 5 y otros), que entró en vigor el 1 de julio de 1995.

(3) La enmienda a la Ley de Productos Estratégicos (1991:34, art. 4), que entró en vigor el 1 de julio de 1995.

(4) Los Reglamentos relativos a la vigilancia y el control de las importaciones y exportaciones de residuos radiactivos, promulgados por el Instituto Nacional de Protección Radiológica (SSI FS 1995:4), que entraron en vigor el 17 de enero de 1996.

Reino Unido

Se aplica mediante el Reglamento relativo al traslado transfronterizo de residuos radiactivos, Disposición legal nº 3031 de 1993 sobre energía atómica y sustancias radiactivas, publicado el 2 de diciembre de 1993.

2. Declaraciones de los Estados miembros

De conformidad con el artículo 17 de la Directiva, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión:

- los nombres y direcciones de las autoridades habilitadas para aplicar las disposiciones de la Directiva

- su posible rechazo del procedimiento automático de autorización establecido en el apartado 4 del artículo 6 de

- La Directiva (cláusula de consentimiento tácito)

2.1. Autoridades competentes

Bélgica

(FR) Ministère des Affaires Sociales, de la Santé publique et de l'Environnement Service de la Protection contre les Radiations Ionisantes (SPRI) Rue Ravenstein 36 1000 Bruxelles

(NL) Ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu Dienst voor Bescherming tegen Ioniserende Stralingen (DBIS) Ravensteinstraat 36 1000 Brussel Tfno.: (32-2) 289 21 11 ó 289 21 81 Fax: (32-2) 289 21 12 ó 289 21 82

Dinamarca

Statens Institut for Strålehygiejne Knapholm 7 2730 Herlev Tfno.: (45) 44 54 34 54 Fax: (45) 44 54 34 50 Correo-e: sis@sis.dk

Alemania

Bundesausfuhramt (BAFA) Referat 313 Frankfurterstrasse 29-35 65760 ESCHBORN Tfno.: (49) 6196 908398 / 908564 Fax: (49) 6196 908888

Grecia

Greek Atomic Energy Commission Aghia Paraskevi 153 10 ATHENS Tfno.: (30-1) 650 67 71 Fax: (30-1) 650 67 48

España

Dirección General de la Energía Paseo de la Castellana, 160 28046 MADRID Tfno.: (34-91) 349 45 51 Fax: (34-91) 457 80 66

Francia

Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie Direction générale de l'énergie et des matières premières Service des affaires nucléaires 101, rue de Grenelle 75353 PARIS Cedex 07 Tfno.: (33-1) 43 19 33 06 Fax: (33-1) 43 19 25 00

Irlanda

Radiological Protection Institute of Ireland (RPII) 3 Clonskeagh Square - Clonskeagh Road DUBLIN 14 Tfno.: (353-1) 269 77 66 Fax: (353-1) 269 97 37 Correo electrónico: rpii@rpii.ie

Italia

(a) Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato Direzione Generale Energia e Risorse Minerarie Divisione XIII Via Molise, 2 00187 ROMA

(b) Gobernador provincial, alcalde u otra autoridad local competente en este campo

(c) ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente) Via Vitaliano Brancati, 48 00144 ROMA Tfno.: (39-06) 50 07 1 Fax: (39-06) 50 07 2941

Luxemburgo

Ministère de la Santé Direction de la Santé Division de la Radioprotection Villa Louvigny Allée Marconi L - 2120 LUXEMBOURG Tfno.: (352) 478 56 70 - 72/ 77, 78 Fax: (352) 45 75 21 Telex: 69553 RADPR Lu

Países Bajos

Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Directoraat-Generaal Milieubeheer Directie Stoffen, Veiligheid, Straling / IPC 655 Afdeling Externe Veiligheid (Ministerio de Vivienda, Planificación del Territorio y Medio Ambiente Dirección General de Protección del Medio Ambiente Dirección de productos químicos, seguridad externa y protección radiológica / IPC 655 Departamento de seguridad externa) Rijnstraat 8, postbus 30945 NL-2500 GX DEN HAAG Tfno.: (31 70) 339 49 65 Fax: (31 70) 339 12 97

Austria

De conformidad con el reparto de responsabilidades establecido en la Ley de Protección Radiológica, publicada en el Diario Oficial nacional nº 227/1969, los ámbitos y las autoridades competentes correspondientes son los siguientes:

- Medicina: Cancillería Federal - Sección VI. En virtud de una «cláusula de subsidiariedad», este Ministerio es responsable asimismo de todos las cuestiones que no hayan sido expresamente asignadas a otro servicio.

- Comercio e Industria, Minas: Ministerio Federal de Asuntos Económicos.

- Investigación y Transportes: Ministerio Federal de Ciencia y Tráfico.

- Educación: Ministerio Federal de Educación y Cultura.

- Ensayo de Equipamiento Militar: Ministerio Federal de Defensa.

Por otra parte, existe también un reparto vertical de responsabilidades. La autoridad federal delega una parte de responsabilidad en la aplicación de la Ley de Protección Radiológica a los órganos administrativos regionales (autoridades regionales o consejos municipales de ciudades que cuentan con estatuto propio) y a los responsables provinciales. Las responsabilidades asignadas a cada autoridad figuran en la Sección 41 de la Ley de Protección Radiológica.

No obstante, el punto de contacto, que tramita las solicitudes de traslado en Austria o las envía directamente a la autoridad competente, es el siguiente:

Bundeskanzleramt Sección VI Radetzkystraße 2 A-1031 Wien: Tfno.: (43 1) 711 72 ext. 4127 Fax: (43 1) 718 65 95

Portugal

De conformidad con las responsabilidades establecidas en el Decreto-Ley nº 138/96, publicado en el Diario Oficial nacional de 14 de agosto de 1996, por el que se incorpora en Portugal la Directiva 92/3/EURATOM, la autoridad competente es la siguiente:

Instituto Tecnológico e Nuclear E.N. 10, Apart. 21 P - 2686-953 SACAVEM Tfno.: (351 1) 955 00 21 Fax: (351 1) 994 19 95

Finlandia

Säteilyturvakestus (STUK) P.O. Box 14 FIN - 00881 - HELSINKI Tfno.: (358 9) 759881 Fax: (358 9) 75988500 Télex: 122691 STUK FI

Suecia

El Instituto Nacional de Protección Radiológica, SSI (Statens strålskyddsinstitut) es la autoridad competente para el transporte de residuos radiactivos, con exclusión de los residuos nucleares de alta actividad procedentes de la reelaboración y del material nuclear fisible que no tenga asignado otro uso concreto.

Statens strålskyddsinstitut S-17116 STOCKHOLM Tfno.: (46 8) 698 8400 Fax: (46 8) 661 9086

La Inspección Nacional de Energía Nuclear, SKI (Statens Kärnkraftinspektion) es la autoridad competente para el transporte de residuos radiactivos de alta actividad procedentes de la reelaboración y del material nuclear fisible que no tenga asignado otro uso concreto.

Statens Kärnkraftinspektion S-10658 STOCKHOLM Tfno.: (46 8) 698 8400 Fax: (46 8) 661 9086

Reino Unido

Inglaterra y Gales: The Environment Agency Rio House Aztec West Almondsbury Bristol GB-BS32 4UD Tfno.: (44) 1454 624 098 Fax: (44) 1454 624 319

Escocia: The Scottish Environment Protection Agency Erskim Court The Castle Business Park Stirling GB-FK9 4TR Tfno.: (44) 1786 45 77 00 Fax: (44) 1786 44 80 40

Irlanda del Norte: Chief Radiochemical Inspector The Industrial Pollution and Radiochemical Inspectorate Calvert House Department of the Environment for Northern Ireland Environment and Heritage Service Calvert House 23 Castle Place Belfast Reino Unido GB-BT1 1 FY Tfno.: (44) 1232 25 47 33 Fax: (44) 1232 25 47 00

2.2. Aceptación del procedimiento automático de autorización

Bélgica, Dinamarca, Grecia, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia, Suecia y Reino Unido comunicaron a la Comisión que no aceptaban el procedimiento automático.

Alemania, España e Irlanda señalaron que aceptaban dicho procedimiento. No obstante, en el supuesto de que la Dirección General de la Energía precise informe de uno o más organismos previamente a la adopción de su decisión, España interrumpiría los plazos previstos en el artículo 6 de la Directiva e informaría de ello a la Comisión Europea y al solicitante.

3. Información sobre los traslados de residuos radiactivos

La información que se proporciona a continuación corresponde al período 1996-1998.

Las autorizaciones de traslado de residuos radiactivos concedidas fueron las siguientes: Bélgica (9 autorizaciones), Dinamarca (1 autorización), Alemania (23 autorizaciones, de las que se utilizaron 19), Francia (12 autorizaciones), Austria (1 autorización), Portugal (1 autorización), Suecia (19 autorizaciones), Reino Unido (1 autorización). Algunas de ellas se refieren a traslados a efectuar durante un período de tiempo que puede ser superior al cubierto por el presente informe. El Cuadro I proporciona datos sobre tales traslados.

Durante el periodo 1996-1998, algunos traslados se realizaron con autorizaciones concedidas en el periodo anterior. El Cuadro II proporciona datos sobre tales traslados.

En algunos, casos las autoridades griegas utilizaron el documento uniforme para devolver fuentes encapsuladas a los suministradores para su revisión.

4. Información sobre las condiciones exigidas por los Estados miembros

Bélgica exige a todas las personas que participan en un traslado de residuos radiactivos el cumplimiento de la normativa nacional sobre posesión, transporte, importación y tránsito de sustancias radiactivas.

El Decreto francés que incorpora la Directiva especifica que el cumplimiento de dicho Decreto se realiza sin perjuicio de las disposiciones nacionales pertinentes, en especial las que se refieren a la protección y el control de material nuclear, el transporte de mercancías peligrosas y la protección radiológica.

Como condición para el traslado de residuos combustibles radiactivos a Suecia, el Instituto Nacional de Protección Radiológica (SSI) ha determinado, de acuerdo con los expedidores, pesos máximos para no sobrepasar las capacidades de las instalaciones suecas de incineración. Asimismo, los bultos deben cumplir las condiciones de autorización necesarias para la explotación de las instalaciones de incineración. Después del tratamiento, las cenizas y los residuos no combustibles se devolverán al país de origen en un plazo de dos años.

5. Información sobre casos significativos de denegación de autorización/consentimiento

Francia señala algunas dificultades para devolver al Estado miembro de origen residuos radiactivos vitrificados resultantes de la reelaboración de combustible nuclear irradiado. En algunos casos, tras consultar con el Estado miembro de destino de los residuos que han de devolverse, las autoridades francesas autorizan el traslado de residuos con una actividad total considerablemente inferior a la solicitada por el operador. En otros casos, no pueden efectuarse los traslados autorizados. Dichas dificultades no están directamente relacionadas con el procedimiento establecido en la Directiva, pero Francia hace hincapié en que violan gravemente los derechos que la Directiva reconoce a los Estados miembros en su artículo 14.

Irlanda señala que el Reino Unido denegó, basándose en su política general, la autorización de un traslado de residuos radiactivos en forma de viales Bactec que contenían carbono 14 procedentes de un hospital autorizado de Irlanda.

6. Problemas en relación con la utilización del documento uniforme establecido por la decisión 93/552/euratom de la comisión [8]

[8] Decisión de la Comisión, de 1 de octubre de 1993, para el establecimiento del documento uniforme de seguimiento de los traslados de residuos radiactivos especificado en la Directiva 92/3/Euratom del Consejo (93/552/Euratom), (DO L 268 de 29.10.1993, p. 83)

Alemania subraya tres problemas:

- Los largos plazos de respuesta de algunos Estados miembros.

- La inseguridad derivada de la falta de reacción de los Estados miembros que rechazaron el procedimiento automático.

- Las diferentes interpretaciones de la definición de residuos, en este caso de los residuos contaminados que deben reciclarse.

Francia señala que la comunicación general mediante el documento uniforme mejora a medida que los usuarios adquieren experiencia. En algunos casos, se facilitó con la utilización del correo electrónico de manera paralela al procedimiento administrativo oficial.

Suecia señala que las dificultades más importantes se plantearon con la interpretación del concepto de residuo radiactivo. Una fuente especial de problemas es la expresión «que no esté destinado a ninguna utilización concreta». En el caso de la fusión de metales, antes de la fusión, el muestreo del material fundido y la medición, no siempre se puede decidir si será o no posible reutilizar parte del material. Normalmente, Suecia considera este tipo de material como residuo. En caso de que el producto fundido contenga concentraciones de actividad suficientemente bajas, las autoridades suecas pueden decidir que dicho material quede eximido de la clasificación de residuo radiactivo y, por consiguiente, autorizar su reutilización. Este procedimiento complica la aplicación de la Directiva 92/3 porque otros países interpretan la expresión de manera diferente.

Suecia considera también necesario disponer de una serie de instrucciones sobre la manera de evaluar la concentración de actividad. ¿Qué grado de homogeneidad debe exigirse- El valor límite de la concentración de actividad, ¿se aplica a una parte del envío o a su totalidad- ¿Cómo debe determinarse la concentración de actividad en caso de material superficialmente contaminado, cuando unas partes están a menudo mucho más contaminadas que otras-

Las instrucciones de la Directiva y el documento uniforme sobre la transmisión de las diferentes hojas del documento uniforme entre las partes afectadas son en algunos casos poco claras y están formuladas de manera contradictoria.

El Reino Unido señala la ausencia de disposiciones sobre la lengua que ha de utilizarse. Ha habido retrasos en la recepción de un ejemplar de las hojas 4 y 5 del documento uniforme después de la realización del traslado

Finlandia señala la complejidad innecesaria del documento uniforme.

CUADRO 1: Información sobre los traslados de residuos radiactivos en el ámbito de la Directiva 92/3/Euratom autorizados en el periodo 1996-1998

>SITIO PARA UN CUADRO>

CUADRO 2: Traslados autorizados en el periodo 1994-1995 no realizados a finales de 1995

>SITIO PARA UN CUADRO>

Parte B - Información sobre la situación de los traslados en el territorio de los Estados miembros (Apartado 2 del artículo 18 de la Directiva 92/3/Euratom)

Consideraciones Generales

En virtud del apartado 2 del artículo 18 de la Directiva, los Estados miembros deben completar sus informes sobre la aplicación de la Directiva con información sobre la situación de los traslados dentro de sus respectivos territorios. La información que se proporciona a continuación fue facilitada por los Estados miembros para la elaboración del presente informe, correspondiente al período 1996-1998.

Durante el período cubierto por el presente informe, no se constata ningún accidente en relación con los traslados de residuos radiactivos que haya dado lugar a una exposición de la población significativa desde el punto de vista de la protección radiológica o que haya producido un escape significativo de sustancias radiactivas en el medio ambiente.

Bélgica

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

El Servicio de protección contra las radiaciones ionizantes del Ministerio de Asuntos Sociales, Salud Pública y Medio Ambiente concede las autorizaciones de transporte directamente al transportista.

La Agencia nacional de residuos radiactivos y materiales fisibles enriquecidos es responsable de la gestión de los residuos radiactivos en Bélgica. El transportista lleva a cabo los traslados por orden de NIRAS/ONDRAF y sólo con la aprobación expresa de dicho organismo.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Los traslados están regulados mediante el Real Decreto de 30 de marzo de 1981 sobre establecimiento y funcionamiento de la Agencia nacional de residuos radiactivos y materiales fisibles enriquecidos, modificado por el Real Decreto de 16 de octubre de 1991.

* Organizaciones que efectúan los traslados

De conformidad con el Real Decreto mencionado, NIRAS/ONDRAF se encarga de organizar el transporte de residuos radiactivos desde las instalaciones de los productores. El Real Decreto especifica que esta labor puede realizarse directamente o por medio de empresas contratadas. En el periodo 1996-1998, el transporte de residuos radiactivos se encargó a TRANSNUBEL y a TRANSRAD.

* Modos de transporte

Todas las operaciones de transporte se llevaron a cabo por carretera, mediante contenedores de veinte y de cuarenta pies (ISO), así como bultos del tipo A y B.

Se utilizaron contenedores especiales (TNB 167, TNB 178) para residuos con tasas de dosis altas.

* Naturaleza de los residuos transportados

Residuos no acondicionados

- Residuos radiactivos sólidos y líquidos de actividad alta, mediana y baja (alfa, beta, gamma)

- Residuos procedentes del desmantelamiento de instalaciones

- Fuentes gastadas

Residuos acondicionados

- Residuos procedentes del acondicionamiento de los citados residuos no acondicionados; residuos acondicionados en las centrales nucleares de Doel y Tihange. Los residuos acondicionados se introducen en matriz de alquitrán u hormigón.

* Información sobre traslados internos

En 1996 se efectuaron 316 traslados, equivalentes a 1 450 m³ de residuos con una actividad total de 2,02 PBq.

En 1997 se efectuaron 274 traslados, equivalentes a 1 350 m³ de residuos con una actividad total de 0,91 PBq.

En 1998 se efectuaron 282 traslados, equivalentes a 1 220 m³ de residuos con una actividad total de 0,58 PBq.

Dinamarca

* Información general

Los residuos procedentes de la utilización de radionucleidos en actividades médicas, industriales o de investigación son los únicos que dan lugar a traslados internos de residuos radiactivos. En Dinamarca, el único lugar en el que pueden almacenarse residuos radiactivos es el Laboratorio Nacional de Risø, donde existe un acuerdo para el almacenamiento provisional de residuos de mediana y baja actividad desde finales de los años cincuenta. Este acuerdo se mantendrá hasta que se tomen decisiones sobre la eliminación final de residuos radiactivos en Dinamarca. Todos los residuos que no pueden eliminarse o desactivarse en su lugar de producción deben trasladarse a Risø para su almacenamiento. (Por lo que respecta a las fuentes encapsuladas, sólo el poseedor puede decidir su devolución al productor).

La normativa danesa no considera dichos traslados de residuos como una actividad supeditada a notificación por parte del productor de residuos. Risø está obligado a llevar un registro de todos los traslados de residuos recibidos, pero sólo deben comunicarse a las autoridades las cantidades anuales. Por lo que respecta a los productores, dichas operaciones se tratan de forma comparable a otros procedimientos relacionados con radionucleidos, lo que en este contexto significa que toda persona que disponga de una licencia para poseer, utilizar, almacenar o transportar sustancias radiactivas es responsable de la seguridad en materia de manipulación y eliminación de residuos radiactivos procedentes de la actividad sujeta a licencia.

* Información sobre traslados internos

El siguiente cuadro resume la información sobre el traslado de residuos a Risø en 1996, 1997 y 1998.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Alemania

* Información general

En la actualidad, los residuos radiactivos proceden de:

* el funcionamiento y la clausura de centrales nucleares y de instalaciones del ciclo del combustible nuclear;

* centros de investigación nuclear;

* la utilización de isótopos radiactivos en la industria, la investigación (universidades) y la medicina.

La mayor parte de los residuos radiactivos procedentes de centrales nucleares y de instalaciones del ciclo del combustible nuclear se recogen, pretratan y acondicionan in situ. En los centros de investigación nuclear los residuos radiactivos se tratan y almacenan in situ.

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

Conforme a la legislación nacional, la autoridad competente para el transporte de residuos radiactivos por ferrocarril es la Oficina federal de ferrocarriles (Eisenbahnbundesamt - EBA) y la autorización de los transportes de residuos por carretera incumbe a las autoridades competentes de los Estados federados. La autorización del transporte de residuos radiactivos que contengan materiales nucleares, por ejemplo, de combustible irradiado, es competencia de la Oficina federal de protección radiológica (Bundesamt für Strahlenschutz - BfS).

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Las operaciones de transporte de residuos radiactivos deben cumplir la normativa en materia de transportes y energía nuclear. Esta incluye la Ley de Transporte de Mercancías Peligrosas (Gesetz über die Beförderung gefährlicher Güter), la Ley de la Energía Atómica (Atomgesetz - AtG) y las disposiciones derivadas, como el Reglamento relativo al transporte de mercancías peligrosas por carretera (Gefahrgutverordnung Strasse - GGVS), el Reglamento relativo al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril (Gefahrgutverordnung Eisenbahn - GGVE), el Reglamento relativo a la protección radiológica (Strahlenschutzverordnung - StrlSchV), etc.

* Organizaciones que efectúan los traslados

Exclusivamente la empresa Deutsche Bahn AG se encarga del transporte de residuos radiactivos procedentes de centrales nucleares e instalaciones del ciclo del combustible nuclear. El transporte se efectúa principalmente por ferrocarril, recurriendo en algunos tramos a la carretera en el caso de instalaciones no conectadas por ferrocarril. De los traslados por carretera se encargan diversas empresas de transporte.

* Modos de transporte utilizados

Los transportes se realizan sobre todo por ferrocarril y también por carretera.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

La instalación de almacenamiento definitivo Endlager für radioaktive Abfälle Morsleben - ERAM se utilizó para evacuar residuos radiactivos de baja y mediana actividad de corta vida con concentraciones máximas de emisores ( de 0,4 GBq/m³. El almacenamiento de residuos radiactivos se detuvo por decisión judicial en septiembre de 1998. Entre 1971 y 1998 se almacenaron en dicha instalación 36 753 m³ de residuos radiactivos y 6 617 fuentes encapsuladas de radiación gastadas. El volumen anual de residuos radiactivos trasladados a la instalación de Morsleben ascendió a 5 471 m³ en 1996, 6 081 m³ en 1997 y 5 077 m³ en 1998.

Hay instalaciones de almacenamiento provisional centralizado en Gorleben, Ahaus, Lubmin y Mitterteich. La mayoría de los generadores de residuos explotan instalaciones de almacenamiento provisional descentralizado in situ. Hay centros de recogida administrados por los Estados federados para los residuos radiactivos procedentes de la industria, las universidades y el sector médico, es decir de pequeños productores de residuos.

* Naturaleza de los residuos trasladados

Los traslados internos de residuos radiactivos tuvieron principalmente por objeto residuos sólidos o solidificados de baja y mediana actividad.

Las características de los residuos transportados dependen del origen, del tipo de desechos, del pretratamiento y del acondicionamiento. Formas típicas de residuos son, por ejemplo, los líquidos y/o concentrados solidificados, los materiales contaminados y/o activados, los residuos de incineración, los lodos desecados, las resinas y otros.

Información sobre traslados internos

En el periodo 1996-1998 se trasladaron a la instalación de Morsleben los siguientes residuos de baja y mediana actividad:

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España

* Información general

El combustible gastado en centrales nucleares permanece almacenado en sus propias piscinas y, por consiguiente, no debe trasladarse, salvo en el caso de Vandellós I, que envió el combustible gastado a Francia para reelaboración, por lo que no constituye un residuo a efectos de la Directiva. El último traslado se produjo a finales de 1994.

Por lo que refiere a los residuos de actividad mediana y baja, la Empresa Nacional de Residuos Radioactivos, S.A. (ENRESA) ha establecido contratos con los generadores de los mismos, ya sean instalaciones nucleares u otras instalaciones que utilizan sustancias radiactivas. Los generadores deben cumplir ciertos criterios de aceptación establecidos por ENRESA y aprobados por la Administración. El cumplimiento de dichos criterios es verificado por la propia ENRESA.

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

Cuando es necesaria, la autorización de los traslados internos incumbe a la Dirección General de la Energía del Ministerio de Industria y Energía.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

- Ley 25/1964 sobre energía nuclear;

- Real Decreto 1749/1984 sobre transporte de mercancías peligrosas por vía aérea;

- Real Decreto 879/1989 sobre transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril;

- Real Decreto 2088/1994 por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva 92/3/Euratom del Consejo;

- Real Decreto 2115/1998 sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera;

- Real Decreto 2225/1998 por el que se modifica el Real Decreto 879/1989.

* Organizaciones que efectúan los traslados

La Empresa Nacional de Residuos Radioactivos, S.A. (ENRESA) realiza los traslados de residuos radiactivos en España por sus propios medios o mediante subcontratación de una empresa especializada.

* Modos de transporte

El transporte de residuos dentro de España se efectúa por carretera. La Administración española recibe mensualmente la programación de los traslados que deben efectuarse con indicación de las fechas, características, origen y cantidades de los residuos. Cualquier incidente que pueda ocurrir durante el traslado debe ser asimismo comunicado.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

La principal instalación de evacuación en España es El Cabril, una instalación de superficie para residuos de baja y mediana actividad que funciona desde 1992.

* Naturaleza de los residuos trasladados

Los residuos transportados a El Cabril son residuos de baja y mediana actividad que se ajustan a los criterios de aceptación de ENRESA aprobados por las autoridades españolas. ENRESA tiene contratos con los generadores de residuos procedentes de instalaciones radiactivas (pequeños generadores de residuos) y de instalaciones nucleares. A finales de 1998, 500 instalaciones radiactivas de toda España tenía contratos con ENRESA para la evacuación de sus residuos. Los residuos de instalaciones nucleares procedían de 9 reactores nucleares en funcionamiento y 1 en fase de desmantelamiento, 1 instalación de fabricación de combustible y 1 centro de investigación.

Los residuos trasladados desde las instalaciones radiactivas a El Cabril están compuestos por residuos sólidos, líquidos y orgánicos, y fuentes encapsuladas gastadas. Los residuos procedentes de las instalaciones nucleares son desechos solidificados y compactados.

* Información sobre traslados internos

En 1996, el número total de traslados internos de residuos procedentes de instalaciones nucleares ascendió a 264, lo que supuso un volumen total de 1 966 m³ y una actividad de 19 400 GBq. En 1997, se efectuaron 265 traslados, con un volumen total de 1 939 m³ y una actividad de 28 200 GBq. En 1998, el número de traslados internos fue de 238, con un volumen de 1 955 m³ y una actividad de 21 900 GBq.

En cuanto a los traslados internos procedentes de instalaciones radiactivas, su número total ascendió en 1996 a 50, lo que representó un volumen total de 137 m³ y una actividad de 50 900 GBq. En 1997, el número de traslados fue de 60, con un volumen total de 153 m³ y una actividad de 565 000 GBq. En 1998, se efectuaron 47 traslados, con un volumen de 129 m³ y una actividad de 246 000 GBq. El incremento de la actividad durante este periodo en comparación con los dos años anteriores se debe al traslado de fuentes encapsuladas de Co 60 y Cs 137.

Francia

* Información general

La responsabilidad del transporte de residuos radiactivos recae en los productores de residuos o en la Agencia nacional de gestión de residuos radiactivos (ANDRA), entre cuyas tareas figura la explotación de instalaciones de almacenamiento de superficie. (Centro de almacenamiento de l'Aube)

Existen dos categorías de productores:

- grandes productores (EDF, COGEMA, CEA y todas las empresas que intervienen en las diferentes fases del ciclo del combustible nuclear). Cada año se trasladan entre 30 000 y 40 000 bultos por vía marítima, con un volumen total de 13 000 a 21 000 m³. Los residuos se trasladan por carretera o ferrocarril, y

- pequeños productores (hospitales y centros de investigación), cuyo número asciende a 800 aproximadamente. El volumen anual de residuos producidos es de unos 300 m³, que equivale a aproximadamente 1 000 bultos.

Los residuos de actividad mediana y baja trasladados a las instalaciones de almacenamiento consisten en residuos tecnológicos (guantes, plásticos, piezas metálicas, etc.) o residuos del proceso (resinas de intercambio iónico, filtros, etc.). Los residuos se introducen en bidones metálicos, depósitos o contenedores de hormigón, o en contenedores metálicos. Los productores se encargan de preparar los bultos de conformidad con las normas establecidas por ANDRA. Dichas normas, que tienen en cuenta la normativa de seguridad en materia de almacenamiento y gestión de instalaciones, se comunican a la autoridad nacional de seguridad, es decir, la Dirección para la Seguridad de las Instalaciones Nucleares.

Para garantizar que los bultos cumplen las normas, ANDRA efectúa controles durante la fabricación y ensayos estrictos (destructivos o no destructivos) tras su entrega a las instalaciones de almacenamiento.

Todos los expedidores de residuos están sujetos a una autorización anual concedida por ANDRA. Esta autorización concierne tanto al personal como a los vehículos de transporte. Por otro lado, se efectúan regularmente controles de distribución aleatoria para comprobar el cumplimiento de la normativa por parte de los expedidores.

Desde 1994, el centro de almacenamiento de l'Aube es el único que está en funcionamiento.

* Información sobre traslados internos

Los traslados internos realizados en Francia en el periodo 1996-1998 se resumen en el cuadro siguiente:

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Grecia

Grecia no dispone de instalaciones de eliminación de residuos radiactivos. Durante el periodo cubierto por el presente informe no se produjo ningún traslado interno.

Irlanda

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

Las autorizaciones para los traslados internos de residuos radiactivos las concede el Instituto de Protección Radiológica de Irlanda (RPII).

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Todos los traslados de sustancias radiactivas en Irlanda están regulados por la Ley de Protección Radiológica de 1991 (Control general de sustancias radiactivas, dispositivos nucleares y equipos de radiación) y la Orden de 1993 (S.I. -Disposición legal- nº 151, 1993).

* Organizaciones que efectúan los traslados

La normativa irlandesa establece el control mediante licencia, concedida por el RPII, de las actividades relacionadas con el transporte de sustancias radiactivas. El titular de la licencia es responsable de los traslados de todos los residuos radiactivos que genere.

* Modos de transporte utilizados

Los traslados de residuos radiactivos en Irlanda se realizan exclusivamente por carretera.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

En el periodo 1996-1998, los titulares de licencias evacuaron residuos que contenían sustancias radiactivas con niveles inferiores a los valores de exención establecidos en la S.I. nº 151 de 1993 para los radionucleidos afectados. Las instalaciones de almacenamiento de residuos radiactivos en Irlanda pertenecen a los poseedores de residuos radiactivos. Irlanda no dispone actualmente de ninguna instalación nacional de almacenamiento de residuos radiactivos.

* Naturaleza de los residuos trasladados

Los residuos radiactivos trasladados en Irlanda son residuos líquidos y sólidos de baja actividad que contienen yodo 125. Los residuos sólidos están constituidos por productos de laboratorio desechables tales como recipientes y guantes de plástico.

* Información sobre traslados internos

- El número total de traslados internos durante el periodo 1996-1998 ascendió a 15 (5 por año);

- Los 15 traslados representaron un volumen aproximado de 5 m3;

- La actividad total de los 15 traslados fue inferior a 1 GBq.

Italia

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

Las autoridades competentes de los traslados de residuos radiactivos en el territorio italiano son el Ministerio de Industria, Comercio y Artesanado, Dirección General de Energía y Recursos Mineros, así como las autoridades locales en función del tipo de residuos.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Los traslados están regulados por el Decreto legislativo n° 230 de 17 de marzo de 1995 y la Guía Técnica n° 26, expedida por la Agencia Nacional de Protección del Medio Ambiente (ANPA).

* Organizaciones que efectúan los traslados

Los traslados son efectuados por las organizaciones responsables de la gestión de las instalaciones de almacenamiento repartidas por el territorio nacional y por transportistas autorizados a efectuar el transporte de material radiactivo.

* Naturaleza de los residuos e información sobre los traslados internos

Los traslados internos conciernen sobre todo a tres tipos de residuos:

- residuos de baja actividad procedentes del ciclo del combustible nuclear (cenizas cementadas). Durante el periodo cubierto por el presente informe Italia recibió 4 traslados de residuos autorizados por las autoridades belgas, alemanas y austriacas;

- fuentes encapsuladas gastadas de cobalto 60 y cesio 137.

- residuos de baja actividad procedentes de actividades médicas, industriales o de investigación.

* Información sobre traslados internos

Cobalto 60, cesio 37 y otras fuentes gastadas

- 1996: hubo 1 traslado de un equipo hospitalario dotado de una fuente de Cs-137 con una actividad de 35 900 GBq;

- 1997: 3 traslados de equipos industriales y hospitalarios dotados de fuentes de Co-60 y Ra-Be con una actividad total de 17 450 GBq.

- 1998: No hubo traslados internos de fuentes de radiación gastadas.

Residuos de bajo nivel procedentes del ámbito médico e industrial y de la investigación

- 1996: volumen total = 670 m³ con una actividad total de 3 390 GBq;

- 1997: volumen total = 620 m³ con una actividad total de 5 020 GBq.

- 1998: volumen total = 580 m³ con una actividad total de 3 485 GBq.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

En la mayoría de los casos, los residuos se trasladan a un número reducido de centros de recogida, explotados por empresas como Nucleco (Roma), Protex (Forlì), Cemerad (Taranto) y Campoverde (Milán).

* Modos de transporte

En general, los residuos procedentes del ciclo del combustible nuclear se trasladan por ferrocarril y el resto de residuos se transporta por carretera.

Luxemburgo

Luxemburgo no dispone de instalaciones de tratamiento, acondicionamiento o almacenamiento final de residuos radiactivos. Por esta razón, no se realizaron traslados internos durante el periodo cubierto por el presente informe.

Países Bajos

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

La autoridad en materia de traslados es el Ministerio de la Vivienda, Planificación y Medio Ambiente.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Ley de energía nuclear; Decreto sobre el transporte de material fisible, minerales y sustancias radiactivas (1969, 405). Decreto de 31 de agosto de 1987 por el que se designa a COVRA como servicio de recogida (Staatscourant 176).

* Organizaciones que efectúan los traslados

La Organización central de residuos radiactivos (COVRA) es responsable de los traslados.

* Modos de transporte

Los traslados se llevan a cabo por carretera.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

Spanjeweg 1 (Docknumber 8601), Industrietenein Vlissingen-Oost.

* Naturaleza de los residuos trasladados

En general, los residuos trasladados en el territorio de los Países Bajos consisten en residuos no acondicionados procedentes de hospitales y laboratorios, y residuos acondicionados procedentes de instalaciones nucleares.

* Información sobre traslados internos

Los traslados internos realizados en los Países Bajos se resumen en el cuadro siguiente:

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Austria

* Normativa nacional que regula los traslados internos - Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

La gestión y evacuación de residuos radiactivos en Austria está regulada por los apartados 89 a 92 de la quinta sección de la parte III del Reglamento de protección radiológica 47/1972. De conformidad con un Decreto de 16 de abril de 1982 promulgado por el antiguo Ministerio de Salud y Medio Ambiente, los residuos radiactivos se trasladan al Centro de investigación de Seibersdorf, donde se almacenan y acondicionan, a no ser que pueda considerarse que los residuos están inactivos o que puedan eliminarse evacuándolos en medio acuático.

* Información sobre traslados internos

En el periodo 1996-1998 se trasladaron al Centro de investigación de Seibersdorf los siguientes residuos radiactivos de baja o mediana actividad:

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Más de la mitad de los residuos procedían del sector médico. El resto procedía de la industria, la investigación, los laboratorios del Organismo Internacional de la Energía Atómica y el propio Centro de Seibersdorf.

Portugal

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

La autoridad responsable de los traslados internos de residuos radiactivos es la Dirección General de Sanidad del Ministerio de Sanidad y la competencia en materia de fuentes encapsuladas gastadas incumbe al Instituto Nuclear y Tecnológico del Ministerio de Ciencia y Tecnología para fuentes radiactivas encapsuladas gastadas.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

La vigilancia y el control de los traslados están sujetos al Decreto Ley n°348/89, de 12 de octubre de 1989, que establece las medidas básicas de protección de todas las actividades que puedan implicar riesgos radiológicos, entre las que se incluye el transporte de material radiactivo, y a la Ley Reguladora n° 9/90, de 19 de abril de 1990, que incorpora la Directiva 80/836/Euratom a la normativa portuguesa.

* Organizaciones que efectúan los traslados

Todos los traslados fueron efectuados por el Servicio de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear (DPRSN) del Instituto Nuclear y Tecnológico, con excepción de fuentes encapasuladas gastadas que fueron trasladadas por los mismos usuarios mediante autorización previa.

* Modos de transporte

Todos los traslados se efectuaron por carretera.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

Los residuos que no pudieron evacuarse, incinerarse o depositarse para su desintegración in situ, se trasladaron al DPRSN, que cuenta con una instalación para el almacenamiento provisional de residuos radiactivos desde los años sesenta. Con respecto a las fuentes encapsuladas gastadas, el poseedor puede devolverlas al fabricante. Este acuerdo se mantendrá hasta que se tomen decisiones sobre la eliminación final de residuos radiactivos.

* Naturaleza de los residuos trasladados

En Portugal, los traslados internos de residuos radiactivos se deben únicamente a la utilización de radioisótopos en la industria, la medicina y la investigación.

* Información sobre traslados internos

Durante 1996-1997:

(a) 140 traslados internos

(b) 12 m³ (de equivalente de residuos acondicionados)

(c) 1400 GBq

Durante 1998:

(a) 60 traslados internos

(b) 5 m³ (de equivalente de residuos acondicionados)

(c) 20 GBq

Finlandia

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

Autoridad de Seguridad Nuclear y Radiológica, Säteilyturvakestus (STUK)

* Leyes y reglamentos que regulan los traslados internos

Ley y Decreto sobre las radiaciones

Ley y Decreto de energía nuclear

Ley de transporte de mercancías peligrosas

* Organización que efectúa los traslados

Säteilyturvakestus (STUK)

* Modos de transporte

Los traslados se efectúan por carretera.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

Instalación de Olkiluoto.

Todos los residuos de la «antigua» instalación de Helsinki se trasladaron en 1997 a Olkiluoto.

* Naturaleza de los residuos trasladados

Fuentes encapsuladas extraídas de equipos, residuos radiactivos antiguos industriales y médicos (en particular, tritio, radio, etc.).

* Información sobre traslados internos

Se realizaron 2 traslados de residuos in 1997. En 1996 y 1998 no se produjo ningún traslado.

El volumen de residuos fue de unos 35 m3, incluidos los bultos.

La actividad de los residuos trasladados fue de unos 32 000 GBq.

Suecia

* Autoridades competentes en materia de traslados internos

El Instituto Sueco de Protección Radiológica (SSI) autoriza los traslados de residuos radiactivos distintos de los residuos de alta actividad procedentes de la reelaboración o de material nuclear fisible.

La Inspección de Energía Nuclear (SKI) autoriza los traslados de residuos radiactivos de alta actividad procedentes de la reelaboración o de material nuclear fisible.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

Ley sueca de Protección Radiológica y Ley sueca de Actividades Nucleares.

* Organizaciones responsables de los traslados

Normalmente, el expedidor de los residuos es el responsable del traslado. La mayoría de los traslados internos de residuos en Suecia se efectúa desde las centrales nucleares a tres instalaciones: la instalación de eliminación SFR para residuos de actividad mediana y baja en Forsmark, el centro de tratamiento de residuos Studsvik AB y la instalación de almacenamiento provisional CLAB para combustible nuclear gastado y ciertos residuos de actividad mediana y alta en Oskarshamn. Tanto las centrales como estas instalaciones están ubicadas en la costa sueca. La Sociedad sueca de gestión del combustible y los residuos nucleares, que es una empresa de propiedad conjunta de las centrales nucleares suecas, se encarga de las operaciones de transporte. La mayor parte de los envíos se efectúa mediante un sistema de transporte determinado, que incluye bultos especiales, vehículos y un buque especializado (M/S Sigyn).

* Modos de transporte utilizados

Los residuos acondicionados procedentes de las centrales nucleares de Ringhals, Barsebäck, Oskarshamn y el centro de tratamiento Studsvik AB se envían en un buque especializado (M/S Sigyn) a la instalación de eliminación SFR, en Forsmark. Los residuos procedentes de la central de Forsmark se trasladan a SFR por carretera.

Los componentes de núcleo de alta actividad específica procedentes de centrales nucleares se envían en un buque especializado (M/S Sigyn) a CLAB, instalación de almacenamiento provisional situada en Oskarshamn.

Los componentes de gran tamaño con baja actividad específica procedentes de centrales nucleares se envían a la instalación de fusión de Studsvik por barco (M/S Sigyn) o por carretera.

Los residuos combustibles procedentes de centrales nucleares y otras fuentes (p. ej., hospitales y universidades) se envían al centro de tratamiento de Studsvik AB por carretera.

Además, el combustible nuclear irradiado se transporta desde las centrales nucleares por barco (M/S Sigyn) a la instalación de almacenamiento provisional CLAB, en Oskarshamn. Estos traslados no se han tenido en cuenta en el presente informe.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

Las principales instalaciones suecas destinadas al almacenamiento de residuos radiactivos son CLAB, situada en Oskarshamn (instalación de almacenamiento provisional de combustible nuclear gastado y ciertos componentes de actividad mediana y alta) y SFR, en Forsmark (instalación de eliminación de residuos acondicionados de mediana y baja actividad procedentes de centrales nucleares, así como de instalaciones médicas y de investigación). Los residuos radiactivos de baja actividad se almacenan en Studsvik AB a la espera de su tratamiento.

* Naturaleza de los residuos trasladados

La mayor parte de los residuos transportados en el interior del país consiste en residuos radiactivos acondicionados procedentes de centrales nucleares, enviados para su eliminación final.

Además, se envía material combustible (indumentaria y calzado de protección, guantes, trapos, etc.) para incineración, así como equipos y escorias de metal de actividad inducida o variable para limpieza o fusión.

Los residuos radiactivos procedentes de instalaciones técnicas, médicas o de investigación consisten principalmente en fuentes de radiación gastadas y residuos combustibles.

* Información sobre traslados internos

La información sobre los traslados internos a la instalación SFR durante el periodo 1996-1998 se resume en el cuadro siguiente.

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Reino Unido

* Autoridades competentes en materia de traslados

En el Reino Unido, las autoridades competentes en materia de traslados internos de residuos radiactivos son las siguientes:

La Agencia de Medio Ambiente para los traslados en Inglaterra y Gales.

La Agencia Escocesa de Protección Ambiental para los traslados en Escocia; y

El Inspector Radioquímico Jefe, la Inspección de contaminación industrial y radioquímica y el Servicio del Medio Ambiente y el Patrimonio en Irlanda del Norte.

Durante el período cubierto por el presente informe las autoridades competentes fueron la Inspección de Contaminación en Inglaterra y Gales, la Inspección de Contaminación Industrial en Escocia y la Inspección de Álcalis y Sustancias Radioquímicas del Departamenento de Medio Ambiente en Irlanda del Norte.

* Normativa nacional que regula los traslados internos

El almacenamiento y eliminación de residuos radiactivos en el Reino Unido están regulados por la Ley de Sustancias Radiactivas (Radioactive Substances Act) de 1993 (RSA 93). A efectos de la misma, la transferencia de residuos radiactivos desde cualquier instalación (industria nuclear o de otro tipo) se considera «eliminación» por parte de dicha instalación. Las autorizaciones pueden referirse específicamente a una eliminación particular o incluir una serie de eliminaciones durante un período concreto de tiempo.

Las disposiciones de exención (derecho derivado) establecen que las disposiciones de la RSA 93 en relación con la autorización de eliminación de residuos radiactivos no se apliquen a determinadas categorías de residuos radiactivos de actividad muy baja. Este es el caso cuando los residuos radiactivos en cuestión son: (a) un sólido, que no sea una fuente encapsulada, muy insoluble en agua y cuya actividad, al convertirse en residuo, no sobrepase de 0,4 Bqg-1; (b) un líquido orgánico cuya radiactividad se deba únicamente a la presencia de carbono 14 o tritio (o ambos), cuya actividad, al convertirse en residuo, no sobrepase 4 Bqml-1 ; o (c) un gas que contenga uno o más radionucleidos, ninguno de los cuales tenga una vida media superior a 100 segundos. Además, con arreglo a la RSA 93, algunos residuos están exentos de la necesidad de autorización en virtud de las disposiciones de exención.

* Organizaciones que efectúan los traslados

En el Reino Unido no existe ningún organismo específico responsable de los traslados de residuos. La responsabilidad del transporte de residuos la asume el generador de residuos, que puede contratar empresas a tal fin.

Los traslados de residuos radiactivos dentro del Reino Unido deben cumplir las normas nacionales vigentes y los códigos de prácticas para el transporte de material radiactivo. De garantizar el cumplimiento de estas obligaciones se encarga el Ministerio de Medio Ambiente, Transportes y Regiones (el Servicio de Patrimonio y Medio Ambiente en Irlanda del Norte).

* Modos de transporte

Los traslados internos de residuos radiactivos se efectúan por carretera o ferrocarril.

* Principales instalaciones de almacenamiento o eliminación

La principal instalación de eliminación del Reino Unido para residuos radiactivos de baja actividad está gestionada por British Nuclear Fuels (BNFL) en Drigg (Cumbria).

Los residuos de mediana actividad se almacenan en general en el lugar de producción o en una instalación central de almacenamiento gestionada por la Agencia de Energía Atómica del Reino Unido (UKAEA), situada en Harwell (Oxfordshire). Se realizan algunos traslados de residuos de mediana actividad procedentes de instalaciones escocesas para su almacenamiento en Sellafield.

Por otro lado, una instalación de empaquetado de residuos está gestionada por la empresa Safeguard International, situada en Harwell. Esta empresa empaqueta los residuos radiactivos de una serie de productores y envía los bultos a Drigg o a la instalación de la UKAEA.

En Irlanda del Norte, los residuos de baja actividad se envían sobre todo a vertederos locales para eliminarlos con precauciones especiales. Se realizan algunos traslados de residuos de muy baja actividad a vertederos de Inglaterra, Gales y Escocia. No obstante, las autoridades competentes no llevan un registro del número y volumen de dichos traslados.

* Naturaleza de los residuos trasladados

La mayor parte de los residuos radiactivos transportados dentro del Reino Unido incluye residuos de baja actividad procedentes de la industria nuclear. Una pequeña cantidad de residuos de baja y muy baja actividad procede de hospitales, universidades, industria no nuclear y centros de investigación. Los residuos son heterogéneos por naturaleza e incluyen indumentaria de protección contaminada, escombros, residuos clínicos, cenizas de incineración, etc.

* Información sobre traslados internos

Los traslados efectuados en el Reino Unido en el periodo 1996-1968 se resumen en los siguientes cuadros:

Cuadro - Traslados en el interior del Reino Unido en el periodo 1996-1998

Inglaterra y Gales (traslados de residuos de baja actividad a Drigg)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Escocia (traslados de residuos de baja actividad a Drigg)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Escocia (traslados de residuos de mediana actividad a Sellafield)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Irlanda del Norte:

>SITIO PARA UN CUADRO>