COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 98 final - SYN 253 
Bruselas, 27 de marzo de 1991 
Modificación de la propuesta de 
RE61AMENTQ (CEE) PEL CQN3EJQ 
por la que se establece el Código Aduanero Comunitario 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 
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EXPOSICIÓN PE MOTIVOS 
Como consecuencia del dictamen emitido por el Parlamento Europeo 
durante su sesión del mes de febrero de 1991, sobre la propuesta de 
la Comisión relativa a un Reglamento (CEE) del Consejo por el que 
se establece el Código Aduanero Comunitario^, la Comisión 
considera oportuno modificar su propuesta Inicial con arreglo al 
apartado 3 del articulo 149 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea. 
Las modificaciones se refieren a : 
determinadas precisiones y supresiones en el texto (articulo 1, 
apartado 2 del articulo 12, apartado 1 del articulo 241 y 
articulo 251); 
el refuerzo de las posibilidades de control al mismo tiempo 
que, dentro de lo posible, se agilizan las formalidades 
aduaneras (nuevos considerandos, apartado 3 del articulo 109, 
apartado 5 del articulo 161, articulo 217); 
una nueva definición de las zonas francas y depósitos francos 
que tiene en cuenta determinados aspectos políticos (letra a) 
del apartado 1 del articulo 164); 
adaptaciones debidas a los cambios en la situación jurídica de 
Alemania y en lo relativo a los actos del Consejo que serán 
sustituidos por el Código (tercer guión del apartado 1 del 
articulo 3, artículos 4 y 257); 
(1) COM (90) 71 final - SYN 253 
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determinadas modificaciones de fondo que se consideran 
Justificadas desde ©I punto de vlcts económico i\z !nt reduce :¿r. 
ds la responsabilidad de las personas que participan en un 
fraude (apartado 3 del articulo 198), asi como la introducción 
de la obligación de pagar los intereses compensatorios en caso 
de abuso del régimen (apartado 3 del articulo 211)); 
la Introducción de la posibilidad de recurrir a determinadas 
restricciones de la libertad de derecho de representación, 
siempre que se respete un mínimo comunitario, en favor de tres 
categorías profesionales. 
3. La modificación del articulo 1 implica una adaptación del articulo 
2. La introducción de los intereses compensatorios repercute en 
otras disposiciones y supone la supresión de los apartados 1 y 2 
del articulo 117 y de los artículos 142 y 230, la modificación del 
apartado 2 del articulo 141 y una ampliación del articulo 184. 
La modificación del articulo 217 convierte en innecesario el 
artículo 66 e Implica la introducción del inciso 1. de la letra a) 
del segundo párrafo del apartado 1 del articulo 214. 
Modificación de la propuesta de reglamento del Consejo por el que se 
establece el Código Aduanero Comunitario^1) (en aplicación del 
apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE) 
La propuesta de la Comisión es modificada de la siguiente forma: 
1. A continuación del séptimo considerando, se añade el siguiente: 
"considerando que, teniendo en cuenta la enorme importancia que 
tiene para la Comunidad el comercio exterior, conviene suprimir o, 
como mínimo, limitar en la mayor medida posible las formalidades y 
controles aduaneros"; 
2. A continuación del octavo considerando, se añadirá el siguiente: 
"considerando que en el momento de la adopción de las medidas de 
aplicación del presente Código, se velará, en la medida de lo 
posible, para la prevención de cualquier fraude o irregularidad que 
pueda causar un perjuicio al presupuesto general de las Comunidades 
Europeas". 
3. El apartado 1 del articulo 1 queda modificado de la siguiente 
forma: 
"El presente Código constituye, junto con las disposiciones de 
aplicación adoptadas tanto en el ámbito comunitario como en el 
nacional, la normativa aduanera. Será aplicable en los intercambios 
" (el resto sin modificaciones). 
(1) DO C 128 de 23.5.1990 - COM (90) 71 final - SYN - 253 
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4. En el articulo 2 se añadirá la palabra "comunitaria" tras la 
expresión "normativa aduanera". 
5. El texto del tercer guión del apartado 1 del articulo 3 será 
sustituido por el siguiente texto: 
"- el territorio de la República Federal de Alemania, con 
excepción, por una parte, de la Isla de Helgoland y, por otra 
parte, del territorio de BUsingen (Tratado de 23 de noviembre 
de 1964 entre la República Federal de Alemania y la 
Confederación Helvética);". 
6. Se suprime el articulo 4. 
7. En el apartado 2 del articulo 6 se añade el siguiente párrafo: 
"Los Estados miembros podrán reservar el derecho de efectuar, en 
sus países, declaraciones en aduana con arreglo a: 
- o bien la modalidad de representación directa, 
- o bien la de representación Indirecta, 
- ... de forma que el representante pueda ser un agente de aduanas 
en el ejercicio de su profesión. 
Esta disposición no se aplicará: 
a los empleados a sueldo del tenedor de las mercancías, 
a los transportistas, 
a las personas reconocidas como profesionales del despacho de 
aduanas en otro Estado miembro". 
8. Ei apartado 2 del articulo 12 se sustituirá por el siguiente texto: 
"2. La información arancelaria se proporcionará al solicitante de 
forma gratuita. No obstante, cuando las autoridades aduaneras 
hayan realizado un gasto, debido a análisis o peritaje de 
mercancías, o debido a su reenvío al solicitante, podrá 
cargarse a éste". 
9. Se suprime ei articulo 66. 
10. Se añadirá el siguiente apartado al articulo 109: 
"3. Cuando, con arreglo al articulo 75, la mercancía importada 
pueda ser despachada a libre práctica sin su presentación en la 
aduana y antes del depósito de la correspondiente declaración y 
los elementos de imposición correspondientes a dicha mercancía 
hayan sido reconocidos o admitidos en el momento de su 
Inclusión en el régimen del depósito aduanero, estos elementos 
se considerarán como los que deberán tenerse en cuenta con 
arreglo al articulo 211, excepto cuando: 
el declarante no solicite, en el momento del despacho a 
libre práctica, que se tengan en cuenta los elementos de 
imposición más favorables, que dichos elementos se apliquen 
a la mercancía con arreglo al articulo 211 y que puedan ser 
controlados sin examen físico de las mercancías, 
las autoridades aduaneras no hubiesen constatado, después 
de la inclusión de la mercancía en el régimen de depósito 
aduanero, la existencia de otros elementos de imposición 
api i cab I es". 
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11. El articulo 117 se sustituirá por el siguiente texto: 
"Con arreglo al procedimiento del Comité, podrán establecerse los 
casos y las condiciones en los que las mercancías sin perfeccionar 
o los productos compensadores se consideren como despachados a 
i ibre práctica". 
12. El punto final del apartado 2 del articulo 141 se sustituirá por 
una coma añadiéndose el siguiente texto: 
"sin tener en cuenta los Intereses aplicables en su caso". 
13. Se suprime el articulo 142. 
14. El apartado 5 del articulo 161 se modificará de la siguiente forma: 
"5. La declaración de exportación se depositará en la aduana 
competente para la vigilancia del lugar en que esté establecido el 
exportador o bien en que se embalen o carguen las mercancías para 
el transporte de exportación. Las excepciones serán establecidas 
con arreglo al procedimiento del Comité". 
15. La letra a) del articulo 164 se modificará de la siguiente forma: 
"a) por lo que respecta a la aplicación de los derechos de 
importación y de las medidas de política comercial de 
importación, las mercancías no comunitarias se considerarán 
como que no se encuentran en el territorio aduanero de la 
Comunidad, siempre que no sean despachadas a libre práctica ni 
Incluidas en otro régimen aduanero, ni utilizadas o consumidas 
en condiciones distintas a las previstas por la normativa 
aduanera". 
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16. El articulo 184 se sustituirá por el siguiente texto: 
"Articulo 184 
Los artículos 182 y 183 se aplicarán mutatis mutandis a los productos 
compensadores originariamente reexportados tras un régimen de 
perfeccionamiento activo. 
El importe de los derechos de importación lega I mente debidos se 
determinarán según las normas aplicables en ei marco del régimen de 
perfeccionamiento activo. El momento que deberá tomarse en 
consideración para determinar los derechos de importación será el de la 
exportación de los productos compensadores". 
17. En el apartado 3 del articulo 198 se añadirá el siguiente párrafo: 
"Cuando se hubiese cometido una infracción en el momento de 
cumplimentar la declaración en aduana para uno de los regímenes 
mencionados en el apartado 1, las personas que hayan participado en 
dicha Infracción serán también deudoras con arreglo a las 
disposiciones en vigor". 
18. En el articulo 211 se añadirá el siguiente apartado 3: 
"3. Se aplicarán intereses compensatorios en los casos y en las 
condiciones definidas por las disposiciones establecidas con 
arreglo al procedimiento del Comité, para evitar cualquier 
obtención abusiva de una ventaja financiera en razón del retraso de 
la fecha de nacimiento de la deuda aduanera". 
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19. Se añadirá la siguiente letra ai) en el segundo párrafo del 
apartado 1 del articulo 214: 
"aD en que el Importe de los derechos lega I mente debidos sea 
superior ai calculado en base a una Información arancelarla 
vinculante"; 
20. En el apartado 3 del articulo 217 y tras la frase: "cuando se 
recurra al segundo guión del apartado 2", se añadirá la siguiente 
expresión: 
"o de la letra a1) del segundo párrafo del apartado 1 del articulo 
214". 
21. Se suprime el articulo 230. 
22. Se añadirá el siguiente párrafo al apartado 1 del articulo 241: 
"Las razones que podrán motivar un recurso son: 
la falta de motivación apropiada de una decisión de las 
autoridades aduaneras, 
un abuso de poder, 
la violación de las disposiciones vigentes". 
23. Se suprime el articulo 251. 
24. El séptimo guión del articulo 257 se modifica del siguiente modo: 
"- Directiva de Consejo de 24 de julio de 1979, relativa a la 
armonización de los procedimientos de despacho a libre práctica 
de las mercancías (12), cuya última modificación la constituye 
la Directiva (90/504/CEE)(12a>". 
(12a) D.O. n* L 281 de 12.10.1990, p. 28 
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25. Ei decimoctavo guión del articulo 257 se modifica del siguiente 
modo: 
"- Reglamento (CEE) n* 1031/88 del Consejo, de 18 de abril de 
1988, relativo a la determinación de las personas obligadas al 
pago de i a deuda aduanera, cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) n' 1716/90<28>. 
26. En el apartado 1 del articulo 257 se añadirán los siguientes 
guiones: 
Reglamento (CEE) n' 4046/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 
1989, relativo a las garantías que se deberán prestar para 
asegurar el pago de una deuda aduanera^36). 
Reglamento (CEE) n* 1715/90 del Consejo, de 20 de junio de 
1990, relativo a la Información facilitada por las autoridades 
aduaneras de los Estados miembros sobre la clasificación de las 
mercancías en la nomenclatura arancelar ia<37). 
Reglamento (CEE) n" 2726/90 del Consejo, de 17 de septiembre de 
1990, relativo al tránsito comunitarlo(38^. 
(28) D.O. n* L 160 de 26.6.1990, p. 6 
(36) D.O. n* L 388 de 30.12.1989, p. 24 
(37) D.O. n' L 160 de 26.6.1990, p. 1 
(38) D.O. n* 262/90 de 26.9.1990, p. 1 
ISSN 0257-9545 
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