P6_TA(2006)0063

Objetivos de Desarrollo del Milenio — Nuevos mecanismos financieros

Resolución del Parlamento Europeo sobre nuevos mecanismos financieros para el desarrollo en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

El Parlamento Europeo,

- Vista la próxima Conferencia internacional sobre fuentes innovadoras de financiación para el desarrollo que se celebrará en París del 28 de febrero al 1 de marzo de 2006,

- Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre la revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, celebrada del 14 al 16 de septiembre de 2005,

- Visto el Informe Landau titulado "Nuevas contribuciones financieras internacionales para el desarrollo", elaborado en noviembre de 2003 por encargo del Presidente Chirac,

- Vista la Declaración de Nueva York sobre una Acción contra el Hambre y la Pobreza, firmada por más de 120 países durante la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2004,

- Vista la propuesta de un Instrumento Financiero Internacional (IFF), que podría duplicar el importe de la ayuda para el desarrollo, presentada por el Ministro de Hacienda del Reino Unido, Gordon Brown,

- Vista la tasa de solidaridad sobre los billetes de avión prevista en Francia, que entrará en vigor el 1 de julio de 2006,

- Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre el análisis de una posible tasa basada en los billetes de avión como una nueva fuente de financiación para el desarrollo (SEC(2005) 0733),

- Vista la Declaración sobre fuentes innovadoras para financiar el desarrollo, firmada por 79 gobiernos antes de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de septiembre de 2005,

- Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando la importancia crucial de unas políticas de desarrollo sólidas, basadas en una ayuda para el desarrollo considerable y efectiva, para acabar con la espiral de la pobreza y ofrecer a los países en desarrollo los medios necesarios para liberar su potencial económico,

B. Considerando que, por mucha que sea la ayuda al desarrollo, no se acabará nunca con el ciclo de la pobreza en los países en desarrollo mientras éstos no tengan capacidad suficiente para absorber la ayuda, aplicar la buena gobernanza y luchar contra la corrupción,

C. Considerando que el Informe de seguimiento de 2005 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio aporta pruebas claras de que el objetivo de ayudar a los países pobres a lograr los ODM antes de 2015 no puede conseguirse sin unos compromisos políticos y financieros adicionales en términos de cantidad y calidad de la ayuda

D. Considerando que la Declaración de Nueva York sobre una Acción contra el Hambre y la Pobreza pide a los Gobiernos de los países desarrollados que suscriban compromisos concretos en materia de financiación de los ODM,

E. Considerando que tales mecanismos innovadores deben sumarse a los niveles actuales de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) de modo que confieran un verdadero valor añadido a la financiación para el desarrollo; considerando que los Estados miembros deben mantener su compromiso de destinar el 0,7% de su RNB a la AOD y que deben adoptar un calendario para alcanzar este objetivo antes de 2015,

F. Considerando que el Banco Mundial calcula que cada año será necesario destinar como mínimo 50000 millones de dólares estadounidenses adicionales a la AOD para cumplir los ODM antes de 2015,

G. Considerando que las contribuciones al Fondo Mundial para la Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y el Paludismo supusieron menos del 15% del dinero necesario;

H. Considerando que la falta de estabilidad y de previsibilidad de la ayuda y de la financiación destinada a los países en desarrollo ha sido un obstáculo importante en la lucha contra la pobreza; considerando que una financiación segura es esencial en lo que se refiere, en particular, a la financiación de servicios públicos básicos, como la salud y la educación,

I. Considerando que el Instrumento Financiero Internacional de Inmunización (IFFIm) propuesto por el Reino Unido ha recibido apoyo internacional y se utiliza para sostener vacunas infrautilizadas en más de 70 países y para mejorar los sistemas de vacunación,

1. Acoge favorablemente la Conferencia que se celebrará en París del 28 de febrero al 1 de marzo de 2006, que tratará de lograr avances sobre el acuerdo de tasas internacionales y se centrará en particular en una posible tasa sobre los billetes de avión;

2. Insiste en que cualquier método alternativo de financiación para el desarrollo debe aportar nuevos fondos adicionales para el desarrollo y no debe sustituir a la AOD;

3. Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado por el Consejo en junio de 2005 de duplicar la ayuda de la UE a los países en desarrollo y de que los Estados miembros incrementen su AOD hasta alcanzar el 0,56 % de la RNB antes de 2010 y el 0,7% de la RNB antes de 2015;

4. Se congratula de los compromisos renovados por la comunidad internacional en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de alcanzar los ODM y fomentar el desarrollo sostenible; lamenta la falta de un calendario preciso que comprometa a todos los países en desarrollo a perseguir las metas intermedias y finales de los ODM;

5. Pide a los países desarrollados que respeten sus obligaciones y cumplan el compromiso que han asumido de incrementar sus presupuestos nacionales de ayuda hasta un 0,7% del PIB, y considera que la búsqueda de formas innovadoras de financiación no debería servir de maniobra para eludir esta prioridad real;

6. Destaca que el aumento de la cantidad debe ir acompañado de un incremento de la calidad, lo que significa que debe mejorarse la eficacia de la ayuda recurriendo a las tres C (coordinación, complementariedad y coherencia), y que deben reducirse los costes de transacción de la ayuda, mejorando la previsibilidad y la sostenibilidad de los mecanismos de ayuda, agilizando la entrega de la ayuda, desvinculando aún más la ayuda, encontrando soluciones para cargas insostenibles de la deuda, promoviendo la buena gobernanza, luchando contra la corrupción e incrementando la capacidad de absorción de los receptores de la ayuda;

7. Acoge con satisfacción la idea de un proyecto piloto de tasa de solidaridad sobre los billetes de avión para financiar la lucha contra el VIH/sida y otras pandemias y para contribuir a alcanzar los ODM; acoge con satisfacción, asimismo, la perspectiva de aumentar la estabilidad y la previsibilidad de la financiación para el desarrollo;

8. Pide a los Estados miembros que participen activamente en la próxima Conferencia de París y que consideren seriamente la posibilidad de hacer suya esta iniciativa; reconoce, no obstante, que los asuntos de fiscalidad no sujetos a la política de armonización de la UE siguen dependiendo de la competencia exclusiva de los Estados miembros;

9. Acoge con satisfacción la participación del Reino Unido, Francia, Italia, España y Suecia, que, en conjunto, han comprometido más de 4000 millones de dólares en favor del IFIIm que servirá para apoyar y ampliar los trabajos de la Alianza Global para Vacunas e Inmunización; insta a otros Estados miembros a que contribuyan al IFIIm;

10. Acoge con satisfacción, en el contexto de la financiación innovadora, la creación recientemente anunciada de un Fondo Fiduciario del Banco Europeo de Inversiones y de la Comisión para financiar infraestructuras en África; pide que se aumenten las actividades de crédito del BEI en los países en desarrollo;

11. Pide a las instituciones de la UE y a los Estados miembros que examinen en detalle la viabilidad de una lotería mundial para financiar medidas de lucha contra el hambre, como la propuesta en el Programa Mundial de Alimentos como un proyecto de alimentos;

12. Destaca que, en una situación presupuestaria sumamente tensa, son necesarios un pleno apoyo de los ciudadanos europeos y una gestión prudente de cualquier nueva iniciativa con objeto de no perjudicar la aceptación de los objetivos de la política de desarrollo por parte de la opinión pública europea;

13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Enviado Especial de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, al Banco Mundial y a la Secretaría de la OCDE.

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