Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un régimen especial de asistencia a los proveedores tradicionales de plátanos ACP (98/C 108/16) COM(1998) 5 final - 98/0014 (SYN)

(Presentada por la Comisión el 17 de febrero de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W,

Vista la propuesta de la Comisión,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado,

Considerando que, según dispone el cuarto Convenio ACP-CEE en relación con las exportaciones de plátanos a los mercados comunitarios, ningún Estado ACP debe ser situado, en lo que respecta a su acceso a los mercados tradicionales y a sus ventajas en esos mercados, en una situación menos favorable que la pasada o actual;

Considerando que la organización común de mercados en el sector del plátano establecida por el Reglamento (CEE) n° 404/93, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 3290/94, fija las condiciones para el mantenimiento, en el mercado comunitario, de las ventajas disfrutadas en el pasado por los proveedores ACP tradicionales;

Considerando, en particular, que el régimen comercial con terceros países establecido en el título IV del citado Reglamento se concibió para permitir que los plátanos producidos por los Estados ACP que fueran proveedores tradicionales de la Comunidad siguieran comercializándose en el mercado comunitario y garantizando una renta adecuada a sus productores, de conformidad con el compromiso comunitario enunciado más arriba;

Considerando que este régimen comercial ha sido modificado por el Reglamento (CE) n° . . ./98;

Considerando que dicha modificación ha alterado considerablemente las condiciones del mercado para los proveedores ACP tradicionales;

Considerando que será preciso adoptar medidas especiales para ayudar a los proveedores ACP tradicionales a adaptarse a las nuevas condiciones comerciales y mantener su presencia en el mercado comunitario, permitiendo el mantenimiento de la viabilidad de los suministros ACP tradicionales;

Considerando que debe por lo tanto concederse a los proveedores ACP tradicionales asistencia técnica y financiera adicional a la establecida en el cuarto Convenio ACP-CE para que puedan adaptarse a las nuevas condiciones del mercado y, concretamente, aumentar su competitividad, fomentando al mismo tiempo los métodos de producción y comercialización de plátanos respetuosos con el medio ambiente;

Considerando que, dado que esta ayuda debe ser proporcional a los esfuerzos especiales que exigen las nuevas condiciones del mercado, es preciso fijar criterios objetivos para determinar el nivel de dicha asistencia;

Considerando que, con el fin de garantizar su adecuación a los objetivos perseguidos, la asistencia debe revestir carácter temporal y ser progresiva y lentamente suprimida;

Considerando que, para facilitar la aplicación de las presentes propuestas, es necesario establecer un procedimiento que implique una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Queda establecido un régimen especial de asistencia técnica y financiera para ayudar a los proveedores tradicionales de plátanos ACP a adaptarse a las nuevas condiciones producidas en el mercado por las modificaciones introducidas en la organización común de mercados del sector del plátano por el Reglamento (CE) n° . . ./98.

2. Este régimen especial se aplicará durante un período no superior a diez años a partir del 1 de enero de 1999.

Artículo 2

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

- «proveedores ACP tradicionales»: los Estados ACP recogidos en el Anexo;

- «plátanos»: plátanos frescos o secos del código NC 0803 00 19.

Artículo 3

1. Los proveedores ACP tradicionales tendrán derecho a asistencia técnica y financiera.

2. La asistencia técnica y financiera se concederá para contribuir a la ejecución de programas para mejorar la competitividad del sector del plátano, especialmente a través de:

- un aumento de la productividad que no redunde en perjuicio del medio ambiente,

- la mejora de la calidad,

- la adaptación de la producción, la distribución o los métodos comerciales con vistas al cumplimiento de los baremos de calidad fijados en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 404/93;

- la creación de organizaciones de productores cuyo objetivo sea la mejora de las condiciones de comercialización y la competitividad de sus productos, y el desarrollo de sistemas de certificación de los métodos de producción respetuosos con el medio ambiente;

- el desarrollo de una estrategia de producción y comercialización que se ajuste a las necesidades del mercado de la Comunidad y a la organización común del mercado del plátano;

- la ayuda para actividades de formación y técnicas de mercado, el desarrollo de métodos de producción respetuosos con el medio ambiente y la mejora de la infraestructura de distribución y los servicios comerciales y financieros a los productores de plátanos.

Artículo 4

La Comisión adoptará una decisión sobre la subvencionabilidad de los programas mencionados en el artículo 3 previa consulta a los proveedores ACP tradicionales interesados. Además, tendrá en cuenta la coherencia del programa previsto con los objetivos de desarrollo generales del Estado ACP de que se trate, además de sus repercusiones en la cooperación regional con otros productores de plátanos, especialmente los comunitarios.

Artículo 5

1. Dentro del importe global disponible para un año determinado, la Comisión fijará el importe máximo disponible para cada proveedor ACP tradicional con vistas a la financiación de los programas mencionados en el apartado 2 del artículo 3, teniendo en cuenta el nivel de competitividad y la importancia de la producción de plátanos para la economía del país en cuestión.

2. Con el fin de garantizar la adecuación de la asistencia técnica y financiera a los objetivos perseguidos, a partir del año 2004 se aplicará un coeficiente de reducción de hasta el 15 % al nivel de asistencia prestado el año anterior a los proveedores ACP tradicionales en cuya competitividad no haya podido observarse un incremento suficiente.

Artículo 6

A asistencia financiera concedida en virtud del presente Reglamento se añadirá a los fondos disponibles para los proveedores ACP tradicionales en virtud de lo dispuesto en el cuarto Convenio ACP-CEE.

Artículo 7

1. La Comisión establecerá las disposiciones de aplicación del presente Reglamento.

2. La Comisión estará asistida por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

3. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

4. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.

5. Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

6. Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha de la propuesta, el Consejo no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Artículo 8

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

ANEXO

Lista contemplada en el apartado 1 del artículo 2

Proveedores tradicionales de plátanos ACP

Belice

Camerún

Cabo Verde

Costa de Marfïl

Dominica

Granada

Jamaica

Madagascar

Santa Lucía

San Vicente y las Granadinas

Somalia

Surinam