P6_TA(2006)0304
Asociación UE-Caribe para el crecimiento, la estabilidad y el desarrollo
Resolución del Parlamento Europeo sobre la asociación UE-Caribe para el crecimiento, la estabilidad
y el desarrollo (2006/2123(INI))
El Parlamento Europeo,
—Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y
Social Europeo, de 2 de marzo de 2006, titulada «Una asociación UE-Caribe para el crecimiento, la esta-
bilidad y el desarrollo» (COM(2006)0086) (denominada en adelante «Comunicación de la Comisión»),
—Visto el Informe de evaluación sobre la estrategia regional de la Comisión para el Caribe, volúmenes 1
y 2, de abril de 2005,
—Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 10 de abril de
2006 y la reafirmación contenida en ellas de la posición común sobre Cuba, de 2 de diciembre de 1996,
—Vista la Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miem-
bros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la política de desa-rrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo» (
1),
—Vista la Declaración de Viena del Tercer Foro Euro-Latinoamericano-Caribeño de la Sociedad Civil, de
1 de abril de 2006,
—Vista su Resolución, de 23 de marzo de 2006, sobre el impacto en el desarrollo de los Acuerdos de
Asociación Económica (AAE) (2),
—Visto el artículo 45 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A6-0211/2006),
A. Considerando que algunos de los Estados del Caribe habrán alcanzado para 2020 el estatus de país desa-
rrollado, mientras que otros corren el riesgo de caer del grupo de los países de renta media a la categoríade los países de renta baja,
B. Considerando la vulnerabilidad inherente a esos pequeños Estados insulares ante los desastres naturales y
otros sucesos exteriores,
C. Considerando que tuvo lugar un diálogo entre la Comisión y los representantes del CARIFORUM (
3)
sobre «Comunicación de la Comisión», cuando se encontraba en fase de proyecto,
D. Considerando que la creación, decidida de manera autónoma, del Mercado y la Economía Únicos del
Caribe (CSME) representa un instrumento importante para la integración regional,
E. Considerando que los Estados del CARIFORUM desean que las negociaciones del Acuerdo de Asociación
Económica presenten una clara dimensión de política de desarrollo con objeto de poder de luchar contrala pobreza y las desigualdades crecientes, de fomentar la cohesión social y de poner en práctica losObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),13.12.2006 C 303 E/750 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
(1) DO C 46 de 24.2.2006, p. 1.
(2) Textos Aprobados, P6_TA(2006)0113.
(3) Foro del Caribe de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico.
F. Señalando que más del 60 % de la población de la región tiene menos de 30 años y que en los Estados
del Caribe, con excepción de Cuba, el acceso a una educación para todos sigue siendo un problema sin
resolver,
G. Considerando que el Gobierno belga ha evaluado positivamente el diálogo crítico y la cooperación al
desarrollo con el Gobierno cubano,
H. Considerando que ya ha comenzado la fase de programación para los recursos del décimo Fondo
Europeo de Desarrollo y que estos recursos deberían abonarse en el futuro de manera más rápida, máseficaz y mejor adaptada a las necesidades de los países de la región,
1. Elogia la participación del grupo del CARIFORUM en el debate sobre el proyecto de Comunicación de
la Comisión y celebra que, en la Comunicación, se tengan en cuenta la mayoría de las preocupacionesformuladas por los Estados de la región;
2. Celebra que la Comisión haya basado su estrategia en los principios morales de la igualdad, asociación
y propiedad;
3. Considera que la marginación de hecho del Parlamento Europeo, por medio de un calendario que
excluyó su participación en la formulación de la estrategia de cooperación para el Caribe, se aparta de unmodo excepcionalmente lamentable del procedimiento de común acuerdo entre las tres instituciones euro-
peas, que había probado su mérito tanto en la formulación de la estrategia para África como en el consenso
europeo sobre la política de desarrollo de la Unión Europea;
4. Lamenta que la Comisión no haya tenido adecuadamente en cuenta las recomendaciones incluidas en
su propio Informe de evaluación;
5. Aprueba el análisis de la Comisión de que la cooperación entre las dos regiones no ha ido hasta ahora
acompañada de un diálogo político adecuado; considera que la práctica de celebrar una vez cada dos añosuna reunión de una hora entre la Troika de la UE y los Jefes de Gobierno del CARIFORUM es insuficiente yacoge con satisfacción el proyecto de conceder en el futuro a tal diálogo el tiempo necesario a todos losniveles;
6. Celebra la integración prevista de los departamentos franceses de ultramar de la zona (Guadalupe,
Guayana Francesa y Martinica) y de los demás países y territorios de ultramar caribeños (PTUM) en el futurodiálogo político; apoya, no obstante, a ese respecto la opinión de los Estados del Caribe de que las modali-dades de esta integración deben todavía negociarse con los Estados que firmaron, en el marco del Acuerdo
de Cotonú (
1), el Convenio sobre la metodología del diálogo político;
7. Apoya la posición del Grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) de que la definición
de unas políticas separadas de la UE para las tres regiones ACP no debe nunca conducir a que se socaven lasrelaciones globales entre la Unión Europea y los Estados ACP; acoge con satisfacción el Foro adicional sobre
el diálogo político, establecido por las cumbres entre la Unión Europea y los Estados de la América Latina y
el Caribe (Estados ALC), aunque insiste, no obstante, en la primacía de los convenios celebrados en el marcodel Acuerdo de Cotonú;
8. Acoge favorablemente la posición, expresada en la Comunicación de la Comisión, de reforzar las institu-
ciones dignas de confianza y de fomentar la buena gestión gubernamental y la transparencia en los sectores
de las finanzas, la fiscalidad y la justicia en los Estados del Caribe; pide a todos los Estados del Caribe queratifiquen la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y laConvención contra la Corrupción;13.12.2006 C 303 E/751 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
(1) Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y
sus Estados miembros, por otra firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (DO L 317 de 15.12.2000, p. 3).
9. Apoya el propósito de la Comisión de dar prioridad a la promoción del CSME de reciente creación;
reafirma su punto de vista de que los objetivos de desarrollo deben constituir el foco de las negociaciones
del Acuerdo de Asociación Económica, de que el incipiente mercado interior del Caribe necesita unadecuado apoyo comercial y de creación de capacidad, y de que la liberalización comercial debe seguir unritmo apropiado;
10. Pide a la Comisión que garantice que los acuerdos de asociación económica se estructuren de manera
que se tengan en cuenta los requisitos y las realidades regionales, adoptando, en caso necesario, un enfoquede geometría variable; pide que todos los compromisos asumidos en el marco de las negociaciones de los
acuerdos de asociación económica sigan un orden acorde con la puesta a disposición de ayudas al desarrollo
relacionadas con dichos acuerdos, teniendo presente que dichas ayudas van dirigidas a los ámbitos que másinteresan a los gobiernos en cuestión y entre los que se incluyen la reestructuración económica para reforzarla competitividad, los ajustes fiscales y el apoyo a la facilitación del comercio;
11. Señala una vez más la gran contribución que significan los ingresos aduaneros para los presupuestos y
las posibilidades de inversión de algunos Estados del Caribe y concluye de ello que no deberían adoptarse
medidas que ocasionen pérdidas de estos ingresos, actualmente no compensables fiscalmente, sin una
compensación adecuada; subraya, no obstante, que el crecimiento del comercio entre los Estados del Caribey entre los países en desarrollo en general podría contribuir a compensar las pérdidas de ingresos arancela-rios y a disponer de fuentes de ingresos más estables;
12. Coincide con la Comisión en que las pequeñas economías abiertas de la región son especialmente
vulnerables a las fuerzas de los mercados mundializados; señala, no obstante, que la liberalización comercialprogresiva, junto con unos adecuados mecanismos de salvaguardia y tiempo suficiente para introducir
ajustes, fomenta el desarrollo y, por lo tanto, puede ser un instrumento de lucha contra la pobreza;
13. Opina que las medidas de creación de capacidad en el ámbito comercial deben tener en cuenta los
requisitos en materia de oferta, por ejemplo, apoyando la transformación de productos básicos y la diversifi-cación de la producción, estimulando la consulta de las pequeñas y medianas empresas y el apoyo a lasmismas, eliminando los obstáculos burocráticos a la inversión y, gracias a ello, fomentando el desarrolloempresarial en la región;
14. Insta a la Comisión a que transponga la Recomendación 7 del Informe de evaluación de la Comisión
y tenga en cuenta los principios de la Red de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo de las Naciones
Unidas y pide a la Comisión que difunda el estudio realizado sobre las consecuencias de la liberalización del
comercio y de la globalización para el desarrollo sostenible de dichos Estados;
15. Observa un déficit de financiación de los programas de compensación y adaptación para la reducción
de las consecuencias de las modificaciones en los mercados para el azúcar y el plátano; manifiesta su temor,a la vista de las recientes manifestaciones en la región, de que la cohesión social, que es uno de los objetivosde la cooperación, se vea seriamente amenazada;
16. Pide a la Comisión que desarrolle programas de fomento de la conversión agrícola con vistas a
conservar y crear empleos dignos en empresas explotadas hasta ahora de forma convencional y no competi-
tiva, de una manera coherente con los objetivos de la política social, de la cobertura de las necesidades dealimentación, de la política energética y de la política medioambiental;
17. Pide que se preste mayor atención a las consecuencias sociales, culturales y medioambientales de la
estrategia de cooperación y se establezcan una estimación y una evaluación sistemáticas de las consecuencias,sobre la base de los indicadores de los ODM;
18. Celebra la inclusión de tareas importantes de protección del medio ambiente en la cooperación al
desarrollo con la región del Caribe y pide una financiación masiva para desarrollar la utilización de fuentes
de energía renovables y la eficiencia energética con el fin de evitar las ruinosas consecuencias de la subida de
los precios del petróleo y ralentizar el cambio climático;13.12.2006 C 303 E/752 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES
19. Comparte la inquietud de la Comisión de que, como consecuencia del cambio climático global,
aumenten aún más la frecuencia y la intensidad de los desastres vinculados a fenómenos meteorológicos en
la región y apoya el objetivo de una mejor gestión de los desastres naturales, aunque lamenta la ausencia detoda referencia al instrumento UE-ACP para las catástrofes naturales creado en 2005; pide a la Comisiónque apoye el establecimiento permanente a largo plazo de dicho instrumento; pide asimismo a la Comisiónque facilite un seguimiento regular de este proceso a la Comisión de Desarrollo del Parlamento Europeo y a
la Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE; señala
la vulnerabilidad de las economías de los Estados del Caribe ante los desastres naturales y celebra el anunciode la Comisión de que aplicará unas modalidades de pago nuevas y más rápidas para la ayuda a la recons-trucción que prevén una financiación previa de carácter obligatorio;
20. Critica que la estrategia para el Caribe se ocupe demasiado poco de la solución del problema del paro
juvenil y de la frustración creciente entre los jóvenes; expresa su preocupación ante la posibilidad de que lainminente crisis en la industria agrícola del Caribe contribuya a exacerbar esta situación;
21. Subraya el papel esencial que puede desempeñar el desarrollo de un turismo sostenible como estímulo
para el desarrollo económico y aboga por un acompañamiento financiero a largo plazo para la construcciónde infraestructuras esenciales para su desarrollo (carreteras, puertos, aeropuertos, etc.); señala, sin embargo,
la falta de reconocimiento por parte de la Comisión de que para esta sostenibilidad es fundamental la
propiedad regional y local de las instalaciones turísticas, que debe ser fomentada para reducir el flujo de losbeneficios hacia el exterior, asegurar que la población local no se vea obligada a asumir una mera situaciónde personal de servicio e impedir la desnaturalización de los paisajes que se puede producir con el tiempo;
22. Celebra la oferta de la Comisión de mantener abierta la puerta a un diálogo político con Cuba; critica,
no obstante, las severas restricciones impuestas a este diálogo sobre la base de la Posición Común de 1996;
23. Señala que una intervención coronada por el éxito de la Unión Europea ante los EE.UU. en favor del
fin de la política de embargo podría aportar considerables beneficios económicos para toda la región; insta aque, en línea con una política orientada al respeto de los derechos humanos políticos, sociales, individuales
y económicos, se inicie un diálogo crítico con el Gobierno cubano;
24. Destaca la importancia de coordinar los proyectos de desarrollo con los actores no europeos que
operan en la región, en particular con Canadá, China, Brasil y Venezuela, y lamenta, a ese respecto, que la
Comisión presente la participación de los demás actores con cierto grado de desconfianza;
25. Subraya el carácter heterogéneo de la región y pide una estrategia de cooperación más matizada; pide
a la Comisión, en este contexto, que examine, para cada Estado del Caribe, si centrarse en la ayuda presu-puestaria es el método más conveniente para alcanzar los objetivos de desarrollo, tomando como base paradicho examen, entre otros elementos, el grado de transparencia de dichos países, la existencia de institu-ciones fuertes e independientes y la buena gobernanza;
26. Señala en particular la situación de emergencia que vive Haití y pide a la Comisión y a los Estados
miembros que desarrollen un programa especial para Haití que vaya más allá de la cooperación general con
la región del Caribe y para el que se requerirán recursos adicionales; celebra que las elecciones presidenciales
y parlamentarias que tuvieron lugar en Haití en febrero y abril de 2006 se hayan desarrollado satisfactoria-mente en términos generales;
27. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estadosdel Caribe.13.12.2006 C 303 E/753 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 6 de julio de 2006ES