10. Organizaciones Regionales de Pesca
A5-0275/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parla-
mento Europeo /dash Participación de la Comunidad Europea en las Organizaciones Regionales de
Pesca (COM(1999) 613 /dash C5-0108/2000 /dash 2000/2068(COS))
El Parlamento Europeo,
vdash Vista la comunicación de la Comisión (COM(1999) 613 vdash C5-0108/2000),vdash Visto el artículo 37 del Tratado CE,
vdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
vdash Vistos el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Presupuestos
(A5-0275/2000),
A. Considerando que la conservación del medio ambiente de los océanos y la gestión racional de los
recursos explotables constituyen una prioridad en la acción comunitaria, destinada a salvaguardar el
futuro del sector pesquero,
B. Considerando la importancia creciente que revisten las organizaciones regionales de pesca como meca-
nismos de gestión del medio marino y de los recursos pesqueros que se encuentran situados en la
zonas económicas exclusivas y sobre todo en el alta mar,
C. Teniendo en cuenta que las organizaciones regionales de pesca existentes, que abarcan la casi totalidad
de los océanos del planeta, tienen el potencial para ser el instrumento más eficaz para una gestión
responsable de los recursos haliéuticos, así como uno de los medios más eficaces de lucha contra el
exceso de aprovechamiento de los recursos provocado por fenómenos indeseables como puede ser lapesca realizada por navíos piratas o que operan con pabellones de conveniencia,
D. Constatando que existen en la actualidad una treintena de organizaciones regionales de pesca con una
organización administrativa, unas competencias y unas estructuras de funcionamiento diferentes, lo
que exige que se armonice el papel desempeñado por la Unión Europea en todas ellas,
E. Teniendo en cuenta el compromiso e interés de la Unión en desarrollar el Derecho Internacional del
Mar, recogido principalmente en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de
10 de diciembre de 1982 y el Acuerdo para la aplicación de las disposiciones de la Convención de la
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a la conservación y la gestión de las poblaciones
de peces cuyos desplazamientos se efectúan tanto dentro como fuera de las zonas económicas exclu-
sivas, poblaciones transzonales y de peces altamente migratorios, denominado «Acuerdo de Nueva
York», adoptado el 4 de agosto de 1995,
F. Constatando que la Unión Europea no es una confederación de Estados, sino un sujeto de Derecho
internacional de naturaleza «sui generis», en el que conforme a sus Tratados constitutivos y normas de
funcionamiento existe una voluntad de integración económica, social y política que exige a estos Esta-dos que respeten el papel atribuido a cada una de las Instituciones de la Unión, absteniéndose de, poracción u omisión, menoscabarla r ealización de las políticas comunes de la Unión, tales como laPolítica Pesquera Común,
G. Considerando que la Comisión, a la que corresponde la facultad de iniciativa legislativa, tiene que
presentar propuestas idóneas para la realización efectiva de las políticas sectoriales de la Unión, y
que aunque estas pr opuestas e iniciativas tienen que sersusceptibles de serasumidas porlos Estados
miembros, no pueden ser tímidas o insuficientes para la consecución del interés comunitario,
H. Considerando que corresponde a la Comisión no sólo la representación de los intereses de la Comu-
nidad y la responsabilidad del cumplimiento de los compromisos asumidos, sino también la dirección,
coordinación y preparación de la posición de la Comunidad en los foros de cooperación internacional
en materia de pesca, así como el control y coordinación de la calidad y veracidad de los datos que
deben ser transmitidos a las organizaciones regionales de pesca,8.8.2001 ES C 223/187 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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I. Considerando que el desarrollo de una verdadera política común de pesca exige que las potestades de
control de la actividad pesquera sean competencia de la Comisión,
J. Reiterando que el ejercicio de las potestades de control de la flota comunitaria para que sea realizado
adecuadamente exige un sistema de infracciones y sanciones uniforme, aplicable a todos los navíos
comunitarios y a los profesionales del sector, independientemente del pabellón al que pertenezcan o
la nacionalidad que ostenten, para evitar la discriminación originada por la aplicación e interpretación
normativa diferente de cada administración nacional,
K. Reconociendo que el establecimiento de un sistema de control de las pesquerías verdaderamente
comunitario supone siempre una cierta transferencia de soberanía a las instituciones de la Unión,
pero que esta transferencia esta amparada por el Derecho comunitario siempre que resulte proporcio-
nada y se circunscriba a los límites necesarios para la realización efectiva de las competencias comu-
nitarias,
L. Reconociendo la responsabilidad que incumbe al Consejo y al Parlamento de dotar de medios huma-
nos y financieros suficientes a la Comisión para la realización de las funciones y competencias que se
le asignen,
M. Considerando la lentitud que caracteriza la transposición al Derecho comunitario de las recomenda-
ciones adoptadas en el seno de las organizaciones regionales de pesca, circunstancia que supone un
factor de inseguridad jurídica,
1. Lamenta que la Comunicación de la Comisión se limite a tratar los aspectos relativos al papel que
corresponde a la Comunidad en las organizaciones regionales de pesca y se limite a proponer un reparto
de funciones entre la Comisión y los Estados miembros;
2. Insta a la Comisión a que presente con urgencia una Comunicación en la que se aborden de forma
global todos los aspectos que conllevan las organizaciones regionales de pesca en la que se contengan los
principios de actuación de la Unión ante estos entes que se han convertido en actores principales del
nuevo Derecho Internacional del Mar;
3. Considera que la Comisión debe participar en todas las organizaciones regionales de pesca existentes
o que en el futuro se constituyan. Su protagonismo, representación y participación en el desarrollo de susactividades será proporcional a las competencias que estas organizaciones ostenten, asignando recursos
humanos y materiales adecuados a los intereses del sector pesquero comunitario que estén en juego;
4. Pide a la Comisión que impulse los trabajos para la creación de nuevas organizaciones regionales de
pesca en aquellas zonas donde, por existir ya una considerable actividad pesquera, más se necesita una
regulación internacional, y que en estos trabajos dé prioridad a aquellas zonas donde ya hay una presencia
activa de flotas comunitarias, como el Pacífico Occidental y el Pacífico Sur;
5. Considera que la participación de la Unión en las organizaciones internacionales de pesca constituye
un ámbito de competencia exclusiva de la Comunidad, y que el principio de suficiencia de medios de laPolítica Pesquera Común exige que los gastos de participación en las mismas sean sufragados por el pre-
supuesto comunitario, incluido el gasto de control de las pesquerías;
6. Corresponde a la Comisión la representación, negociación, coordinación y homologación de bases de
datos, verificación de que las informaciones aportadas a las organizaciones regionales de pesca satisfagan
los criterios de calidad, veracidad y periodicidad, la participación en foros y reuniones científicas y en
general la actuación comunitaria ante las organizaciones regionales de pesca, incluidas las actividades de
control de las pesquerías;
7. Comprende que la carencia de recursos humanos y materiales suficientes obligue a la delegación de
competencias de la Comunidad en las administraciones de los Estados miembros en algunos casos, pero
entiende que esta situación no puede ni tomar carta de naturaleza ni prolongarse indefinidamente, y que
debe dotarse a la Comisión de los recursos necesarios para asumir las funciones derivadas de sus compe-
tencias y que, aún en este período transitorio, nada exime a la Comisión de ejercer sus poderes de super-
visión y control de las actuaciones delegadas en los servicios de los Estados miembros;
8. Insta a los Estados miembros que aún no han ratificado el Acuerdo de 1995 de las Naciones Unidas
sobre Poblaciones de Peces a que lo hagan cuanto antes y a que utilicen dicho instrumento jurídico como
base para fortalecer el papel de las organizaciones regionales de pesca;C 223/188 ES 8.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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9. Pide a la Comisión que, en el mismo sentido de reforzar sus funciones y su responsabilidad en el
seno de las organizaciones regionales de pesca, y teniendo en cuenta el alto número de organizaciones que
ejecutan medidas de ordenación sobre las especies migradoras, que la mayor parte de las nuevas organiza-
ciones regionales cuya organización se reclama tienen por objetivo principal, si no único, la regulación delas pesquerías de este tipo de especies, y la responsabilidad derivada de la ratificación por la Unión Europea
del Acuerdo de Nueva York sobre especies transzonales y altamente migratorias, cree una nueva unidad de
grandes migradores como parte del organigrama de la Dirección General «Pesca»;
10. Acoge con satisfacción las recientes iniciativas de algunas organizaciones regionales de pesca de
reforzar sus programas de control y vigilancia, como por ejemplo NAFO y NEAFC, o de aplicar medidas
comerciales, como el Convenio ICCAT, para combatir la pesca no regulada, incluidos los buques con pabe-llones de conveniencia;
11. Pide a la Comisión que presente una propuesta sobre control de la actividad pesquera en la que se
contemple un régimen de infracciones y de sanciones uniforme y un conjunto de medidas aplicables para
garantizar que no pueden ser comercializados en el mercado comunitario los productos de la pesca pro-
cedentes de navíos que no hayan respetado las disposiciones establecidas en las organizaciones regionales
de pesca para garantizar la conservación y gestión racional de los recursos marinos; destaca que esta polí-tica exige un sistema de control global que incluya los navíos pesqueros así como las embarcaciones de
transporte y suministro que les dan servicio;
12. Reconoce la legitimidad de la posición de la Comisión en cuanto que no se puede pedirla amplia-
ción de sus funciones actuales si no se le dota de los correspondientes medios para asegurar su ejercicio,
por lo que el Consejo y el Parlamento, en el marco de sus competencias, tienen que asumir sus responsa-
bilidades para que la Comisión pueda cumplir satisfactoriamente sus cometidos;
13. Considera imprescindible que se informe al Parlamento de forma fidedigna y detallada, con carácter
periódico, de las cuestiones relevantes que se traten en las reuniones de las organizaciones regionales de
pesca;
14. Exige que el Parlamento sea informado de aquellas cuestiones que se traten en los órganos deciso-
rios de las organizaciones regionales de pesca que impliquen obligaciones jurídicas para la Comunidad conla suficiente antelación para que pueda tener una participación efectiva en el proceso de toma de decisio-
nes;
15. Coincide con la Comisión en la necesidad de reducir los plazos de transposición al Derecho comu-
nitario de los acuerdos vinculantes para la Comunidad adoptados en el seno de las organizaciones regio-
nales de pesca, y señala la necesidad de mejorar los procedimientos administrativos de la Comisión y de
preparar adecuadamente la posición comunitaria en las organizaciones regionales de pesca;
16. Recuerda, no obstante, a la Comisión que las decisiones sobre los trabajos de las organizaciones
regionales de pesca se enmarcan plenamente en la política de relaciones exteriores de la Comunidad, lo
que implica un componente político innegable, y que porello r esulta inaceptable su intención de obviarel
papel del Consejo y del Parlamento en el proceso;
17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.8.8.2001 ES C 223/189 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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