I.Introducción

Irlanda se adhirió a las Comunidades Europeas en 1973. En el momento de la adhesión, Irlanda no solicitó que la lengua irlandesa fuese una de las lenguas oficiales y de trabajo, sino solo que los Tratados se tradujesen al irlandés y que sus ciudadanos tuviesen el derecho a comunicarse con las instituciones en dicha lengua. En consecuencia, el irlandés no se añadió a la lista de lenguas oficiales y de trabajo en el Reglamento n.º 1 y las instituciones de la UE no redactaron ni publicaron legislación en irlandés.

En 2005, Irlanda solicitó que la lengua irlandesa se convirtiese en una lengua oficial y de trabajo de las instituciones de la Unión Europea (UE). El Consejo le otorgó esa condición a partir del 1 de enero de 2007 mediante el Reglamento (CE) n.º 920/2005 . Este último incluyó una excepción temporal a lo dispuesto en el Reglamento n.º 1, en virtud de la cual, durante cinco años, la obligación de redactar y publicar actos jurídicos en irlandés era aplicable únicamente a aquellos Reglamentos adoptados conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo. A raíz de una revisión en 2010, la excepción se extendió por un período de cinco años más, hasta el 31 de diciembre de 2016 . En 2015, como parte de su política para promocionar el uso y el conocimiento de la lengua irlandesa, el Gobierno de Irlanda pidió al Consejo que redujese gradualmente el alcance de la excepción con vistas a su eliminación progresiva el 1 de enero de 2022, a más tardar. En consecuencia, el Consejo adoptó en diciembre de 2015 el Reglamento (UE, Euratom) 2015/2264 («el Reglamento»). Esto dio origen a una labor sui generis, enmarcada en una situación sin precedentes para las instituciones de la UE, destinada a desarrollar un nuevo régimen lingüístico con un Estado miembro existente.

El anexo del Reglamento establece un programa para reducir de forma gradual el ámbito de la excepción con el fin de incluir la traducción al irlandés de las siguientes categorías de actos:

-Directivas del Parlamento y el Consejo: a más tardar el 1 de enero de 2017;

-Decisiones del Parlamento y el Consejo: a más tardar el 1 de enero de 2018;

-Reglamentos y Directivas del Consejo y Decisiones del Consejo que no indiquen destinatario: a más tardar el 1 de enero de 2020; y

-Reglamentos y Directivas de la Comisión y Decisiones de la Comisión que no indiquen destinatario: a más tardar el 1 de enero de 2021.

El Reglamento exige que la Comisión informe en dos ocasiones al Consejo sobre su aplicación antes de que deje de aplicarse la excepción. La Comisión aprobó su primer informe el 4 de julio de 2019. Este segundo informa sobre el progreso alcanzado entre enero de 2016 y abril de 2021 (sección II) y, tal como estipula el artículo 3 del Reglamento, sobre si las instituciones de la UE cuentan con suficiente capacidad disponible, en relación con las demás lenguas oficiales, para aplicar el Reglamento n.º 1 sin hacer excepción a partir del 1 de enero de 2022 (sección III). En ausencia de un Reglamento del Consejo que disponga lo contrario, la excepción dejará de aplicarse a partir del 1 de enero de 2022 y todos los actos jurídicos se publicarán en irlandés en el Diario Oficial de forma simultánea con las demás lenguas oficiales de las instituciones de la UE.

II.Evolución en la aplicación de la reducción gradual de la excepción

a.Cooperación con Irlanda

Las instituciones de la UE e Irlanda han trabajado conjuntamente para aplicar el Reglamento, ya que alcanzar este objetivo es una responsabilidad compartida. Ambas partes han llevado a cabo una labor importante, de forma conjunta y por separado, mediante la adopción de medidas sin precedentes. Desde el principio, las instituciones de la UE apreciaron una serie de iniciativas que Irlanda puso en marcha mediante su Estrategia de veinte años para la Lengua Irlandesa 2010-2030 con el fin de aumentar el uso y el conocimiento del irlandés. Las instituciones de la UE se unieron a Irlanda en este esfuerzo y tomaron medidas innovadoras para potenciar las capacidades en idioma irlandés y aumentar la disponibilidad de documentos y recursos lingüísticos en este idioma, enriqueciendo así todo el ecosistema de la lengua irlandesa.

Se constituyó un grupo de supervisión de la excepción para la lengua irlandesa integrado por representantes de los servicios lingüísticos de las instituciones de la UE e Irlanda, para supervisar el progreso y adoptar prioridades anuales en los siguientes ámbitos:

ola contratación en las instituciones de la UE;

ola capacidad de los prestadores de servicios externos;

oel incremento de la cooperación en materia de recursos lingüísticos; y

olas cuestiones relativas a la disponibilidad del corpus legislativo de la UE (el acervo de la Unión).