Propuesta de Decisión del Consejo para la creación de un programa de acciones comunitarias en favor de la protección civil (95/C 142/13) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(95) 155 final - 95/0098(CNS)

(Presentada por la Comisión el 3 de mayo de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 235,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

Considerando que la acción comunitaria realizada en este ámbito desde 1985 permitió crear progresivamente una cooperación entre los Estados miembros y que las resoluciones adoptadas a partir de 1987 (1) constituyen la base de esta cooperación;

Considerando que la cooperación comunitaria en materia de protección civil (incluidas las situaciones de emergencia medioambiental) contribuyen a la consecución de los objetivos del Tratado, al promover sobre todo la solidaridad entre los Estados miembros y al participar en la conservación y la protección del medio ambiente; que, para lograr estos objetivos, el artículo 3 t) del Tratado invita a la Comunidad a que adopte las medidas adecuadas en el ámbito de la protección civil;

Considerando, además, que el Programa comunitario de política y de actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible y respetuoso del mismo (2) se refiere a la protección civil y a las emergencias ecológicas como ámbitos a los que la Comunidad concederá una mayor importancia y que este Programa requiere que las acciones que se emprendan tengan en cuenta la investigación científica y el desarrollo tecnológico;

Considerando que la aplicación de un programa de medidas comunitarias contribuirá a desarrollar de manera aún más eficaz la cooperación en este campo y que un programa de estas características deberá inspirarse ampliamente en la experiencia adquirida en este campo;

Considerando la importancia de las acciones destinadas a la preparación de los responsables e implicados en la protección civil y en otras emergencias medioambientales en los Estados miembros, para aumentar su preparación;

Considerando que importa también emprender acciones dirigidas a los ciudadanos europeos, para aumentar su nivel de autoprotección;

Considerando que un Comité consultivo sobre temas de protección civil asistirá a la Comisión en la gestión del programa de medidas; que por otra parte la Comisión puede consultar a este Comité sobre cualquier otra cuestión relacionada con la protección civil;

Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la cooperación comunitaria completa las políticas nacionales en materia de protección civil y de emergencias medioambientales, para aumentar su eficacia, y que el intercambio de experiencias y la asistencia mutua permitirán limitar las pérdidas de vidas humanas y los daños materiales y medioambientales en toda la Comunidad;

Considerando que el Tratado no establece, para la adopción de la presente Decisión, otros poderes de acción que el establecido en el artículo 235,

DECIDE:

Artículo 1

Se crea un programa de medidas comunitarias en favor de la protección civil, incluidas las situaciones de emergencia medioambiental. Las acciones objeto del programa y las modalidades de concesión de ayuda financiera comunitaria aparecen recogidas en el Anexo.

Artículo 2

La Comisión pone en marcha el programa de medidas, pudiendo establecer, para la realización del mismo, otras distintas de las previstas en el Anexo, cuando se requieran medidas puntuales adicionales. Estas medidas adicionales se evalúan en función de las prioridades y los recursos financieros disponibles.

Artículo 3

1. Todas las acciones específicas emprendidas en el marco del programa deberán servir para sostener, acompañar y completar los esfuerzos de los Estados miembros en favor de la protección civil.

2. La selección de medidas se basa principalmente en los criterios siguientes:

a) contribución a la mejora del nivel de preparación de los implicados en la protección civil en los Estados miembros, para aumentar su potencial de intervención;

b) contribución a la mejora de las técnicas y los métodos de intervención: proyectos piloto;

c) contribución a la información, educación y sensibilización de los ciudadanos para aumentar su nivel de autoprotección.

3. Todas las acciones específicas se realizarán en estrecha colaboración con las autoridades nacionales, regionales o locales interesadas.

4. Todas las acciones tendrán en cuenta los resultados de la investigación comunitaria y nacional en los ámbitos pertinentes.

5. La Comisión y los Estados miembros impulsarán la complementariedad operativa entre este programa y el programa de acción para la puesta en marcha de una política de formación profesional de la Comunidad Europea.

Artículo 4

Para la realización del programa, la Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo en materia de protección civil, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto dentro de un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen del Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Por otra parte, la Comisión podrá dirigirse al Comité consultivo de protección civil sobre cualquier otra cuestión relacionada con la protección civil.

Artículo 5

La Comisión evaluará cada tres años la aplicación del programa de medidas, informando de ello al Comité citado en el artículo 4.

(1) DO n° C 176 de 4. 7. 1987, p. 1;

DO n° C 44 de 23. 3. 1989, p. 3;

DO n° C 315 de 14. 12. 1990, p. 1;

DO n° C 315 de 14. 12. 1990, p. 3;

DO n° C 198 de 27. 7. 1991, p. 1;

DO n° C 313 de 10. 11. 1994, p. 1.

(2) DO n° C 138 de 17. 5. 1993, p. 5.

ANEXO (1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) La investigación y el desarrollo tecnológico quedan excluidos de las acciones que se emprendan dentro de este programa.