5. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 139/9 
a la Sección 2(a) del Anexo III, relativa a los vinos 
espumosos. Actualmente, se incluyen en esta sección 
los valores 0,125 y 0,2 litros. 
Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 1989. 
El Comité subscribe los objetivos perseguidos por la 
propuesta de Decisión del Consejo. Considera que no 
hay que esperar de las medidas propuestas una reduc­
ción del consumo total de electricidad en la Comunidad, 
sino más bien un menor crecimiento de dicho consumo. 
No obstante, en la medida en que los cálculos de la 
Comisión sean correctos, esta Decisión puede contribuir 
a la consecución del objetivo de ahorro de energía 
establecido por la Comunidad. 
La forma y el contenido de la propuesta suscitan varias 
observaciones que se presentan a continuación: 
1. Introducción 
1.1. La presente propuesta de Decisión se inscribe en 
el marco de la realización de los objetivos energéticos 
para 1995 establecidos por el Consejo en septiembre de 
1986 (2). Entre los objetivos figura la mejora de al menos 
un 20% en la eficacia de la demanda final de energía. 
(•) DO n° C 307 de 2. 12. 1988, p. 6. 
(2) Resolución del Consejo del 16 de septiembre de 1986, DO n" 
C241 de 25. 9. 1986, p. 1. ( La Comisión debería asimismo revisar las demás esca­
las, en aras de la transparencia y para ofrecer un surtido 
máximo a los consumidores. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
1.2. La Comisión justifica su propuesta con la exis­
tencia de un gran potencial de ahorro en el consumo 
de electricidad, que supone cerca del 17% de la 
demanda final de energía de la Comunidad, represen­
tando el 35 % del consumo total de energía primaria 
(367 MTEP) (3), que podría alcanzar el 20% en el año 
2000. 
1.3. El programa de acción comunitario propuesto 
persigue un doble objetivo: 
— incitar a los consumidores a adquirir los aparatos 
eléctricos más rentables y a utilizarlos de la forma 
más racional, y 
— seguir perfeccionando la eficacia de los aparatos y 
equipos eléctricos y de los procedimientos en los 
que se utiliza electricidad, y organizar la comerciali­
zación de los equipos de alto rendimiento. 
1.4. Las actividades previstas se integran en los 
siguientes campos: 
— el acceso a la información de los consumidores, 
— el rendimiento de los aparatos y equipos eléctricos, 
(3) MTEP = Millones de toneladas equivalentes de petróleo. V 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un Programa comunitario 
para mejorar la eficacia en la utilización de la electricidad (*) 
(89/C 139/04) 
De conformidad con el artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, el 11 de noviembre de 1988 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de la preparación de los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 3 de marzo de 1989 basándose en la ponencia 
del Sr. Van Dam. 
En su 264a sesión plenaria (sesión del 30 de marzo de 1989), el Comité Económico y Social 
adoptó sin ningún voto en contra y con 2 abstenciones, el dictamen siguiente. 
N° C 139/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 6. 89 
— la ayuda a la demostración de nuevos equipos, 
aparatos y tecnologías más eficaces y la difusión de 
los resultados, 
— el estudio de los factores que determinan la eficacia 
de la utilización eléctrica y la identificación de los 
sectores en los que podrían tomarse medidas suple­
mentarias, y otras actividades de apoyo. 
2. Observaciones generales 
2.1. Teniendo en cuenta el consumo creciente de 
electricidad y la inseguridad en lo que respecta a la 
utilización de energía nuclear en algunos Estados miem­
bros, reviste especial importancia el ahorro de electrici­
dad, particularmente mediante el programa propuesto. 
2.2. El Comité considera que la Comisión debe situar 
su propuesta en el contexto de una política general 
enérgica en materia de ahorro de energía. Asimismo, 
considera que la eficacia eléctrica debe conseguirse 
mediante la utilización eficaz de otras fuentes de 
energía. 
2.3. Por otra parte, el Comité estima que dichas 
propuestas no tienen suficientemente en cuenta la 
importancia relativamente reducida de la eficacia de los 
aparatos para la mayoría de los usuarios privados, 
comparada con los demás costes ocasionados por la 
utilización de dichos aparatos. Por ejemplo, la utiliza­
ción de una lavadora durante un año más constituye 
para el usuario un ahorro mucho más importante que 
si hubiera adquirido una nueva lavadora más eficiente. 
Las posibilidades de ahorrar energía que no se traduz­
can en una clara reducción de los costes no son incenti­
vos suficientes y no producirán los resultados espera­
dos. Por ello es necesario subrayar claramente los aho­
rros de energía relacionados con la duración de vida de 
un aparato. 
2.4. Esto también se aplica a los grandes consumido­
res de electricidad. No obstante, puede suceder que el 
ahorro de energía obtenido con unos aparatos más 
eficientes sea un elemento suficiente para proceder a su 
adquisición. 
2.5. Para la mayoría de los consumidores, sólo tiene 
sentido estar informado de la importancia de la eficacia 
en la utilización de la electricidad cuando vayan a 
adquirir nuevos aparatos. En esta fase, cuando se trate 
de aparatos y equipos de uso doméstico, es importante 
la información relativa al consumo de energía que figura 
en la etiqueta (véase la correspondiente Directiva publi­
cada en el DO n° L 145 de 13. 6. 1979, p. 1). Sin 
embargo, también deben tenerse en cuenta en este caso 
las demás cualidades del aparato valoradas por el 
usuario. 
2.6. Un estímulo importante para la consecución de 
la eficacia eléctrica podría ser la introducción de unas 
tarifas sencillas y claras para los usuarios en materia 
de consumo de electricidad, que les permitan apreciar 
con facilidad los ahorros realizados gracias a la utiliza­
ción más eficaz de la electricidad. También podría fomentarse la utilización eficaz de la electricidad 
mediante la adopción de unas tarifas especialmente 
adaptadas, como las tarifas existentes de noche y fin 
de semana. 
2.6.1. No obstante, la introducción de estas tarifas 
no debería favorecer el consumo de electricidad, dado 
que sería contrario al objetivo de la propuesta de la 
Comisión. En este contexto, el Comité se remite a las 
observaciones presentadas en su dictamen del 13 de 
mayo de 1987 sobre la «Propuesta de resolución del 
Consejo relativa a la continuación y la aplicación de la 
política y del programa de la Comunidad Europea en 
materia de medio ambiente (1987-1992) » (*). 
2.7. Antes de proceder a la evaluación de las propues­
tas, el Comité desea hacer unas observaciones sobre el 
interés de la eficacia energética de los aparatos: 
— la eficacia eléctrica también puede mejorarse 
mediante un mantenimiento más adecuado de los 
aparatos; también es muy importante su correcta 
utilización, 
— reducir la utilización superflua de los aparatos con­
tribuye a la eficacia eléctrica; deben tomarse medi­
das eficaces para combatir la utilización superflua 
de los aparatos eléctricos, 
— la regulación de la potencia de los aparatos eléctri­
cos en función de las variaciones de capacidad a 
que están sometidos, así como la regulación del 
alumbrado en los grandes edificios, en las ciudades 
y en carretera, también pueden favorecer la eficacia 
eléctrica, 
— en las pequeñas empresas, la eficacia eléctrica puede 
resultar mucho más importante de lo que ellas mis­
mas creen, 
— algunos procesos de producción deberían ser evalua­
dos en función de la eficacia con que se han insta­
lado los diferentes medios de producción, entre los 
cuales la electricidad, teniendo en cuenta, sin 
embargo, los efectos sobre el medio ambiente, 
— la mejora del rendimiento en combustibles de las 
centrales eléctricas, factible desde el punto de vista 
técnico, contribuiría a la reducción del consumo 
de energía primaria en la misma medida que la 
reducción prevista por la Comisión como conse­
cuencia de una utilización más eficaz de la electri­
cidad, 
— la aplicación de nuevas tecnologías, como los super­
conductores, puede en determinadas circunstancias 
contribuir a reducir las pérdidas durante el trans­
porte de grandes cantidades de electricidad. 
2.8. El Comité distingue dos categorías principales 
de usuarios de aparatos eléctricos: los consumidores 
que utilizan esencialmente aparatos electrodomésticos 
y los usuarios de equipos eléctricos mayoritariamente 
industriales. Estas dos categorías requieren cada una 
un enfoque propio, por vías diferentes. 
(') DOn°C 180 de 8. 7. 1987. 
5. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 139/11 
2.9. La distinción realizada por la Comisión entre 
información y asesoramiento técnico no coincide con 
la realidad vivida diariamente por el consumidor. Para 
el consumidor, la información y el asesoramiento 
técnico se confunden generalmente, y son facilitados 
tanto por el proveedor como por la organización de 
consumidores o la empresa distribuidora. 
2.10. Deberían hallarse otras formas de incitar a las 
empresas a prestar atención a la eficacia de sus aparatos 
y equipos eléctricos. A este respecto, incumbe a las 
organizaciones profesionales sensibilizar a las empresas 
para que cobren conciencia de la oportunidad de tener 
en cuenta el grado de eficacia de sus aparatos con vistas 
a la optimización de su rendimiento. Debería destacarse 
especialmente la importancia relativamente grande del 
ahorro conseguido respecto de los beneficios realizados 
por la empresa. Los dirigentes de empresas deberían 
prestar más atención a la contención de los costes 
energéticos en sus empresas. 
2.11. Independientemente de las dos categorías de 
usuarios, los fabricantes de material eléctrico deben 
mejorar la eficacia de sus productos. Las autoridades 
nacionales, por su parte, pueden estimular a estos fabri­
cantes promoviendo las actividades de investigación y 
desarrollo centradas en la búsqueda de una mayor 
eficacia eléctrica. 
2.12. Habida cuenta de las consideraciones anterio­
res, el Comité sugiere que la responsabilidad primera 
de las medidas de fomento de la eficacia energética 
incumba a organismos existentes o que deberían ser 
creados por las autoridades nacionales. Estas medidas 
deberán formar parte de la política global de ahorro de 
energía. Los organismos mencionados podrían hacerse 
cargo de: 
a) informar a los consumidores y fomentar su educa­
ción en materia de ahorro de energía, utilizando en 
la medida de lo posible las organizaciones existentes 
e insistiendo especialmente en la eficacia eléctrica; 
b) fomentar los ahorros de energía y concretamente la 
eficacia eléctrica de los aparatos en las empresas, 
por medio de las organizaciones profesionales; 
c) hacer una lista de los principales métodos de ahorro 
de energía y de eficacia eléctrica; 
d) difundir los resultados en las organizaciones de 
usuarios de aparatos; 
Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 1989. e) conceder premios, por ejemplo, a los aparatos de 
mayor eficacia eléctrica y menor consumo energé­
tico. 
2.13. A tal fin, incumbirá a la Comisión: 
a) inventariar y en su caso fomentar los proyectos de 
investigación; 
b) favorecer la elaboración de normas en materia de 
eficacia eléctrica de los aparatos, que permitan a los 
usuarios comparar los costes energéticos con los 
demás costes; deberá tratarse de dar a estas normas 
carácter europeo; 
c) inventariar las bases de datos existentes en el ámbito 
del ahorro de energía y favorecer la colaboración 
incluso a escala europea y la utilización de estas 
bases por parte de los organismos de información. 
Para la ejecución de estas medidas, el Comité no consi­
dera conveniente mantener el Comité consultivo tal 
como se deriva de la propuesta de la Comisión, a 
saber, formado por representantes de las organizaciones 
interesadas de los Estados miembros. En cambio, el 
Comité aprobaría un Comité consultivo reducido, for­
mado por representantes de las organizaciones interesa­
das más importantes, y que ayudaría a realizar las 
labores previstas por la Comisión. 
Cuando la Comisión necesite algún dictamen en materia 
de eficacia eléctrica, podrá recurrir al Comité Econó­
mico y Social, dispuesto en todo momento a dar curso 
a cualquier consulta, en el marco de la política global 
de ahorro de energía. 
2.14. El Comité es consciente de que varios Estados 
miembros se han interesado ya por algunos de estos 
temas. Sin embargo, aún no se ha concedido suficiente 
atención a la compilación y distribución de la informa­
ción en la materia. A tal fin, los organismos nacionales 
arriba citados deberán informar anualmente a la Comi­
sión sobre sus actividades. A este respecto, la Comisión 
se preocupa por la difusión de la información de interés 
en los organismos nacionales, en el marco de su labor 
de información y fomento. 
2.15. El Comité da por sentado que la Comisión 
desempeña su labor con vistas al fomento de los proyec­
tos de investigación y demostración en el ámbito de la 
utilización eficaz de la energía. La investigación también 
debería centrarse en los sectores en que el rendimiento 
energético aún es relativamente reducido. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE