(Actos adoptados en aplicación del título V del Tratado de la Unión Europea)
INFORME ANUAL
sobre la aplicación de la Acción comœn, de 17 de diciembre de 1998, sobre la contribución de la
Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligerasy de pequeæo calibre (1999/34/PESC), y el Programa de la Unión Europea para prevenir y
combatir el trÆfico ilícito de armas convencionales de junio de 1997
(2001/C 216/01)
INTRODUCCIÓN
El 26 de junio de 1997, el Programa de la Unión Europea para
prevenir y combatir el trÆfico ilícito de armas convencionalesfue adoptado por el Consejo de Asuntos Generales de la UniónEuropea, y el 17 de diciembre de 1998 el Consejo adoptó unaAcción comœn sobre la contribución de la Unión Europea paracombatir la acumulación desestabilizadora y la proliferaciónincontrolada de armas ligeras y de pequeæo calibre. Desdeentonces, los Estados miembros han acumulado una considera-ble experiencia en la lucha contra la plaga de las armas ligeras
y de pequeæo calibre mediante acciones específicas en varias
regiones del mundo afectadas.
En la prosecución de los objetivos de la Acción comœn, la
Unión Europea ha aumentado sus esfuerzos en pos del con-senso en foros regionales e internacionales (por ejemplo lasNaciones Unidas y la Organización para la Seguridad y Coo-
peración en Europa) así como entre los Estados afectados. La
Unión Europea ha participado activamente en los preparativosde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el comercio ilí-cito de armas en todos sus aspectos (Nueva York, 9-20 de juliode 2001) así como en las negociaciones del Protocolo contra lafabricación y el trÆfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas ycomponentes y municiones, que complementa la Convenciónde las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada trans-nacional, adoptada por la Asamblea General de las NacionesUnidas el 31 de mayo de 2001. La Unión Europea tambiØn hamantenido mœltiples contactos bilaterales en el marco del diÆ-logo político.
El presente informe se compone de tres partes. La parte I trata
de los esfuerzos nacionales para hacer frente a los problemasrelacionados con las armas de pequeæo calibre en los Estadosmiembros, como la cooperación entre agencias, la legislaciónadoptada recientemente y el apoyo a la investigación en esteÆmbito. La parte II trata de las medidas internacionales, comola asistencia a proyectos dirigidos por organizaciones interna-cionales o regionales, u organizaciones no gubernamentales,(ONG) la asistencia a los Estados afectados y la organizaciónde conferencias internacionales. En esta parte tambiØn se habla
de la cooperación de la Unión Europea con otros Estados. Por
œltimo, en la parte III se examinan las prioridades para unplanteamiento mÆs sistemÆtico de la ayuda de la Unión Euro-pea en el Æmbito de las armas ligeras y de pequeæo calibre(ALPC).El Æmbito del presente informe se limita, en principio, al aæo
2000. No obstante, dado que es el primer informe elaboradoconforme a la Acción comœn, tambiØn contiene informaciónsobre actividades realizadas anteriormente. Como antecedentes,se resumen a continuación la Acción comœn y el Programa.
Los países asociados de Europa Central y Oriental así como
Chipre y los países de la AELC miembros del EEE se han ali-neado con este Programa y con la Acción comœn.
Acción comœn (1999/34/PESC) sobre la contribución de la Unión
Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la prolife-ración de armas ligeras y de pequeæo calibre
La Unión Europea adoptó una Acción comœn sobre armas de
pequeæo calibre el 17 de diciembre de 1998. La Acci˘ncomœn propone una serie de objetivos, principios y medidasaplicables a todos los países. En ella se apela tambiØn a laUnión Europea para que contribuya a acciones específicas enapoyo de los objetivos de la Acci˘n comœn. Estos objetivosincluyen la lucha contra la acumulación desestabilizadora y laproliferación incontrolada de armas de pequeæo calibre, contri-buyendo así a la reducción de las acumulaciones existentes aniveles coherentes con las necesidades legítimas de seguridad, yayudando a resolver los problemas causados por dichas acumu-
laciones.
Para realizar estos objetivos, la Unión Europea se ha compro-
metido a actuar en favor del logro de un consenso en los forosinternacionales correspondientes, con vistas a establecer unaserie de principios y medidas destinados a prevenir la continua-ción de la acumulación desestabilizadora de armas de pequeæocalibre. Entre Østos figuran:
 un compromiso por parte de todos los países de importar
y poseer armas tan sólo para sus necesidades legítimas deseguridad, y un compromiso por parte de los países expor-tadores de suministrar armas tan sólo a los Estados, deconformidad con los criterios de restricción de las exporta-
ciones de armamentos a nivel internacional y regional
correspondientes, tal como queda estipulado en particularen el Código de conducta de la Unión Europea sobreexportación de armamentos;1.8.2001 C 216/1 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
 el establecimiento y mantenimiento de registros nacionales
de armas poseídas por las autoridades del Estado de que setrate y el establecimiento de una legislación nacional res-trictiva en materia de posesión de armas para las armas depequeæo calibre,
 el establecimiento de medidas que fomenten la confianza,
en particular para impulsar una mayor transparencia yapertura. Esto podría lograrse mediante registros nacionalesde armas de pequeæo calibre e intercambios periódicos dela información disponible sobre exportaciones, importacio-nes, producción y posesión de armas de pequeæo calibre ysobre legislación nacional en materia de armamentos,
 la lucha contra el trÆfico ilícito de armas de pequeæo cali-
bre mediante la aplicación de controles nacionales efectivosde los traslados de armas,
 combatir y contrarrestar la «cultura de la violencia» aumen-
tando la intervención pœblica mediante la educaciónpœblica y programas de concienciación.
AdemÆs, la Unión Europea procurarÆ crear consenso a nivel
regional e internacional para una serie de medidas destinadas areducir las actuales acumulaciones de armas de pequeæo cali-bre. Dichas medidas podrían incluir:
 la asistencia a países que deseen controlar o eliminar los
excedentes de armas de pequeæo calibre en su territorio,
 el apoyo a las medidas de fomento de la confianza y a los
incentivos para estimular la entrega voluntaria de los exce-dentes de armamento o de las armas ilegalmente poseídas,el desarme y la desmovilización de combatientes y su con-siguiente rehabilitación y reintegración (DDR) en la socie-dad civil,
 la eliminación efectiva y el almacenado seguro de los exce-
dentes de armas de pequeæo calibre, así como su rÆpida yefectiva destrucción, preferentemente bajo supervisióninternacional,
 la prestación de asistencia a travØs de los organismos, pro-
gramas y organismos internacionales correspondientes así
como a travØs de acuerdos regionales.
A este respecto, la Unión Europea se ha comprometido a pres-
tar asistencia financiera y tØcnica a proyectos que contribuyendirectamente a la realización de los principios mencionados.Entre Østos figuran programas y proyectos dirigidos por lasNaciones Unidas, el ComitØ Internacional de la Cruz Roja, otrasorganizaciones internacionales y acuerdos regionales, así como
ONG. Los proyectos podrían incluir, entre otras cosas, la reco-
gida de armamentos, la reforma del sector de la seguridad yprogramas de desmovilización y reintegración, así como pro-gramas específicos de asistencia a las víctimas.Programa de la Unión Europea para prevenir y combatir el trÆfico ilí-
cito de armas convencionales
El Programa de la Unión Europea para prevenir y combatir el
trÆfico ilícito de armas convencionales fue adoptado por elConsejo de Asuntos Generales el 26 de junio de 1997.
El Programa pretende hacer frente a los problemas del trÆfico
ilícito de armas convencionales, en particular de armas depequeæo calibre, tanto dentro de la Unión Europea como enlos países afectados por este trÆfico ilícito. El programa constade tres partes principales. La primera parte sugiere que sefomente una mejor cooperación policial y se mejore el inter-cambio de información sobre trÆfico ilícito. La segunda parte
alienta a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que
ayuden a otros países a prevenir y combatir el trÆfico ilícito dearmas, por ejemplo reforzando las leyes y las medidas adminis-trativas de regulación y de control de las transferencias dearmamento, y facilitando un nœmero adecuado de agentes poli-ciales y funcionarios de aduanas debidamente entrenados paravelar por el cumplimiento de la legislación nacional sobre con-trol de exportaciones de armamento. La tercera parte del pro-grama pone de relieve la manera en que la Unión Europea ysus Estados miembros pueden prestar ayuda a los países afecta-dos, especialmente en situaciones posteriores a un conflicto,suprimiendo la circulación y el trÆfico ilícito de armas, porejemplo mediante la organización de la recogida de armas, deprogramas de recompra y destrucción y de programas educati-vos para fomentar la concienciación de la población localsobre las consecuencias negativas del trÆfico ilícito de armas de
pequeæo calibre.
El 8 de julio de 1998 se publicó un primer informe anual del
Programa, y el 19 de enero de 2000 un segundo informe. Elprocedimiento de información en virtud del Programa se coor-dina en la actualidad con el de la Acción comœn. De estaforma, el presente informe abarca tanto el Programa como laAcción comœn.
PARTE I
ESFUERZOS NACIONALES PARA HACER FRENTE A LOS
PROBLEMAS RELACIONADOS CON LAS ARMAS DE
PEQUEÑO CALIBRE
I.A. Cooperación, coordinación e intercambio de infor-
mación entre administraciones y policías, etc.
Por lo que respecta a la cooperación, coordinación e intercam-
bio de información entre administraciones y policías y otrasmedidas similares, los Estados miembros han suministrado lasiguiente información.
EnIrlanda , el servicio de policía colabora con las autoridades
irlandesas de aduanas e impuestos especiales así como con las
fuerzas armadas irlandesas en sus esfuerzos por hacer aplicar la
legislación sobre armas de fuego. Las pruebas de policía cientí-fica y la determinación del origen de todas las armas de fuegoincautadas se llevan a cabo de manera centralizada en el cuar-tel general de la Garda.C 216/2 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
EnSuecia , las autoridades policiales cooperan con la autoridad
aduanera, la inspección nacional de productos estratØgicos ylas fuerzas armadas suecas para hacer frente a los problemasdel trÆfico ilícito de armamentos y la presencia de armas ilega-les. En el proceso normal de investigación de infracciones enmateria de armamento, las autoridades se prestan asistenciarecíprocamente de forma sistemÆtica. El laboratorio nacionalde policía científica posee una biblioteca de referencia sobrearmamentos así como una biblioteca con datos sobre pruebasde disparo relativos a armas incautadas. Suecia estÆ desarro-llando, junto con Dinamarca y Noruega, una base de datospara la determinación del origen de las armas.
EnItalia se creó en junio de 2000, bajo la coordinación del
Ministerio de Asuntos Exteriores, un Grupo ad hoc sobre armas
ligeras y de pequeæo calibre. Este Grupo incluye representantesde todos los ministerios interesados así como de las fuerzaspoliciales y un representante de la Asociación de la IndustriaNacional de Fabricantes de Armas. TambiØn se ha emprendidoun provechoso diÆlogo sobre ALPC entre el Ministerio de
Asuntos Exteriores y algunas ONG italianas. El Ministerio
apoya ademÆs un estudio sobre la producción y exportaciónitaliana de ALPC, que estarÆ acabado antes del comienzo de laConferencia de las Naciones Unidas sobre armas de pequeæocalibre.
EnEspaæa , las fuerzas de orden pœblico organizan cursos anua-
les sobre armamentos y explosivos y su utilización delictiva asícomo seminarios para compartir y actualizar informaciónsobre este tema, y poseen información en materia de tecnolo-gía aplicada a las armas y explosivos. A principios de 2000entró en funcionamiento un nuevo sistema informatizado com-partido por los distintos cuerpos de orden pœblico que estÆdestinado a identificar las armas sospechosas de estar relaciona-das con delitos.
En el Reino Unido , se creó en 1997 un ComitØ sobre política
de armas de pequeæo calibre, con carÆcter interministerial, bajola presidencia del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Com-monwealth. Este ComitØ se reœne trimestralmente para seguir ycoordinar la evolución de las políticas relacionadas con cuestio-nes de ALPC. TambiØn se mantiene diÆlogo constante y regularcon las ONG especializadas.
I.B. Legislación adoptada recientemente y revisión del
funcionamiento en la prÆctica de la legislaciónvigente
En lo referente a la legislación adoptada recientemente y a la
revisión del funcionamiento en la prÆctica de la legislaciónvigente, los Estados miembros han facilitado la informaciónque a continuación se expone.
EnFrancia , se estÆ llevando a cabo un esfuerzo de reforma de
la ley aplicable a los vendedores y otros intermediarios que
participan en las operaciones comerciales de armas y materia-les de guerra. El Primer Ministro acaba de aprobar un proyectode ley que se adoptarÆ en los próximos meses. La nueva legis-lación exige a los vendedores que sometan el ejercicio de su
actividad a autorización previa y les obliga a llevar un registroespecial en que figure una descripción detallada de sus opera-ciones. Los vendedores se verÆn tambiØn sometidos a un con-trol periódico por parte de las autoridades. Este rØgimen seaplicarÆ no sólo a los vendedores, sino tambiØn a los interme-diarios, e irÆ mÆs allÆ de las armas ligeras y de pequeæo calibre,pues afecta a todas las armas y material de guerra sujeto areglamentación nacional.
En Irlanda , las exportaciones de ALPC estÆn controladas con
arreglo al Control of Exports Act  Ley sobre control de lasexportaciones (1983). La orden de control de las exportacionescontiene una ficha de productos que no pueden exportarse sinuna licencia expedida a discreción del Ministro de la Empresa,el Comercio y el Empleo. En el aæo 2000 se emitió una ordende control de exportaciones revisada en la que se racionaliza-ban aœn mÆs los requisitos de autorización para la exportaciónde todos los artículos de la lista militar. La posesión, utilizacióny transporte de armas de fuego estÆn reguladas en Irlanda por
la legislación que figura en diversas leyes sobre armas de fuego.
Los reglamentos relativos al almacenamiento seguro de armasde fuego autorizadas se encuentran en revisión.
EnBØlgica , en el aæo 2000, el Ministro de Justicia elaboró un
plan de seguridad que se refiere, entre otras cosas, a las armas
de pequeæo calibre. EstÆ previsto que se someta al Parlamento
una nueva ley que modificarÆ sustancialmente la legislaciónexistente.
EnSuecia , la posesión, el comercio y la importación de armas
de fuego estÆn reguladas por la Ley de armas de fuego y la Ley
de equipo militar. Algunas modificaciones destinadas a preve-
nir mÆs estrictamente la utilización de armas de fuego parafines delictivos, así como otros usos ilícitos de dichas armas, seintrodujeron en la legislación sobre armas de fuego en el 2000.La nueva legislación establece, entre otras disposiciones, quelas autoridades policiales locales deben velar por el cumpli-miento de las disposiciones relativas al almacenamiento segurode armas de fuego. Los vendedores de armamento no estÆnautorizados a tener entre sus existencias armas de fuego auto-mÆticas. Sólo puede encargarse un arma de fuego automÆticacuando el vendedor disponga de un comprador autorizado. Laautorización para poseer pistolas y armas de fuego automÆticasse limita a un período mÆximo de cinco aæos. Los particularespueden entregar las armas de fuego no autorizadas a las autori-dades policiales, con lo cual pueden retirarse las posibles acusa-ciones por posesión ilegal.
En diciembre de 2000, el Reino Unido anunció que pronto
publicaría un proyecto legislativo (la Ley de control de exporta-ciones y no proliferación) que, entre otras cosas, crearía com-petencias específicas para autorizar las transacciones de inter-mediarios comerciales. El proyecto de ley se presentó mÆs ade-
lante, en marzo de 2001. En julio de 2000, el Reino Unido
publicó su tercer informe anual sobre control de exportacionesestratØgicas, para el aæo natural 1999. Con esta edición, adqui-rió un nuevo nivel de transparencia este informe, que en elfuturo serÆ cada vez mÆs específico y detallado.1.8.2001 C 216/3 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
EnItalia , la cuestión de las ALPC se ha debatido en el Parla-
mento, donde el ComitØ de Asuntos Exteriores de la CÆmarade Diputados aprobó en octubre una resolución por la que seobliga al Gobierno «a adoptar una actitud firme en todos losforos internacionales competentes en apoyo de la lucha contrala proliferación incontrolada de armas ligeras y de pequeæocalibre» y «reforzar, tambiØn a nivel nacional, las medidas desti-nadas a intensificar o a mejorar la coordinación de los esfuer-zos para luchar contra el comercio de ALPC».
En abril de 2000, Italia publicó su dØcimo informe anual sobre
la importación, exportación y trÆnsito de equipo de defensa(autorizaciones y entregas) de conformidad con la Ley n
o
185/1990. Este informe, que aunque va dirigido al ParlamentotambiØn se hace pœblico, facilita una amplia información pro-cedente de los seis ministerios que participan en el sistema decontrol de los intercambios de equipos de defensa.
En Alemania, se ha elaborado un proyecto de moción para
cambiar la ley de armamentos, fundamentalmente en lo que serefiere a la posesión y utilización de armas dentro de Alema-nia. El proyecto es aœn objeto de debate. En enero de 2000, el
Gobierno federal adoptó algunas modificaciones de los «princi-
pios políticos para la exportación de armas de guerra y demÆsequipo militar». Estos principios políticos son aplicables a laexportación de armas ligeras y de pequeæo calibre. La principalmodificación consiste en una mayor insistencia en la situaciónde derechos humanos del país receptor, situación Østa quedeberÆ tenerse en cuenta al tomar cualquier decisión sobreexportaciones. AdemÆs se insistió en la importancia de garanti-zar el uso final de las armas exportadas. Por œltimo, se hizohincapiØ en que el código de conducta de la Unión Europea esparte integrante de los principios políticos.
En los Países Bajos , en el 2000, se aumentó la pena mÆxima
por posesión ilegal y comercio de armas. AdemÆs, la asamblea
parlamentaria adoptó un proyecto de ley sobre el trÆnsito deartículos militares. Es probable que esta ley entre en vigordurante el aæo 2001.
EnLuxemburgo , se estÆ revisando la legislación vigente en mate-
ria de armas de pequeæo calibre.
I.C. Otras iniciativas o actividades, como el apoyo a la
investigación
Los Estados miembros tambiØn han informado sobre otras ini-
ciativas y actividades para combatir la acumulación y la prolife-ración incontrolada, así como para impedir el trÆfico ilícito dearmas de pequeæo calibre, mediante, por ejemplo, el apoyo alos proyectos de investigación.
EnFrancia , la publicación de los dos documentos que se men-
cionan a continuación representa un esfuerzo por alcanzar unamayor transparencia, con el Ænimo de llegar a un pœblicomayoritario.
a) El informe del Ministro de Defensa al Parlamento sobre las
exportaciones francesas de material militar en 1999. Esteinforme expone al Parlamento, y mÆs ampliamente a la
opinión pœblica, la posición de Francia y las acciones quelleva a cabo este país en el escenario internacional en mate-ria de lucha contra la proliferación y la circulación incon-trolada de armas ligeras y de pequeæo calibre. Este informerepresenta un esfuerzo sustancial por aumentar la trans-parencia al indicar, para cada país de destino, el nœmero deautorizaciones previas de exportación, con arreglo a lascategorías definidas en la Acción comœn de la Unión Euro-pea. En particular, este documento da información sobrelas cesiones gratuitas y onerosas realizadas en 1999 por elMinisterio de Defensa, especialmente en materia de armasligeras y de pequeæo calibre. Conviene destacar tambiØnque se ha acentuado la separación entre la función de
fomento de las exportaciones y la función de control.
Este documento estÆ disponible en Internet:
www.defense.gouv.fr, bajo las rœbricas «actualitØ» y «tous
les dossiers en ligne».
b) El folleto «Control de armas, desarme y no proliferación:
política seguida por Francia», publicado en 2000, en fran-cØs e inglØs, aborda la cuestión de las ALPC. Este folleto deamplia difusión contribuye a dar a conocer a un ampliopœblico la acción de Francia en esta materia.
Suecia ha apoyado los siguientes proyectos en el marco del Ins-
tituto de Investigaciónes Internacionales sobre la Paz de Esto-colmo (SIPRI):
 «Datos sobre gasto militar para los países africanos»,
1 millón de coronas suecas,
 «Conflictos y transferencias de armas de pequeæo calibre»,
480 000 coronas suecas. Este proyecto se realiza en coo-peración con la entidad Small Arms Survey, cuya sede seencuentra en Suiza,
 «Banco de datos de Internet sobre controles europeos sobre
exportación de armas convencionales», 1,5 millones decoronas suecas. El objeto de este proyecto es aportar infor-mación y realizar comprobaciones en relación con elcódigo de conducta de la Unión Europea sobre exportaciónde armas, centrÆndose en la Europa Central y Oriental,
 «Prevención, gestión y resolución de conflictos en `frica»,
500 000 coronas suecas. Este proyecto forma parte delprograma «Prevención de conflictos y respuestas armadas»del SIPRI.
En los Países Bajos, en enero de 2000, se organizó en el Minis-
terio de Asuntos Exteriores, en La Haya, una exposición deALPC. Del 1 al 12 de noviembre de 2000, el Ministerio de Jus-ticia organizó una campaæa de recogida de armas de fuego ile-
gales entre la población civil, abandonando la aplicación de las
penas habituales. Las armas de fuego recogidas serÆn destrui-das. Algunas ya se destruyeron simbólicamente, siendo aplasta-das con una apisonadora.C 216/4 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
EnDinamarca , entre 1989 y 2000, las autoridades de defensa
destruyeron 30 300 ametralladoras y 14 400 rifles a raíz de laResolución de las Naciones Unidas sobre el trÆfico ilícito dearmas de pequeæo calibre.
En diciembre de 2000, el Reino Unido publicó un documento
«Focus International» sobre las ALPC en el sitio web del Minis-
terio de Asuntos Exteriores, en el que se expone la participa-ción del Reino Unido en el debate sobre las ALPC.
PARTE II
ESFUERZOS INTERNACIONALES PARA HACER FRENTE A LOS
PROBLEMAS RELACIONADOS CON LAS ARMAS DE
PEQUEÑO CALIBRE
En el Æmbito internacional, tanto la Unión Europea como los
Estados miembros desarrollan acciones. Se ha facilitado lainformación que se expone a continuación.
II.A. Acción de la Unión Europea
La Unión Europea desarrolla acciones en lo relativo a la asis-
tencia y la cooperación con los Estados y con las organizacio-nes internacionales y regionales.
II.A.1. Proyectos asistidos por la Unión Europea
La Unión Europea ha ejecutado las acciones siguientes de asis-
tencia tØcnica, financiera y de otro tipo a proyectos dirigidospor las Naciones Unidas, el ComitØ Internacional de la CruzRoja, otras organizaciones internacionales y acuerdos regiona-les, y ONG, así como a otros Estados, en particular los corres-pondientes a las regiones afectadas.
El 10 de mayo de 1999, el Consejo adoptó la Decisión
1999/320/PESC (
1) para la aplicación de la Acción comœn rela-
tiva a la contribución de la Unión Europea, a la recogida y des-trucción de armas en Albania. Dicha decisión tiene por objetocontribuir a fomentar la recogida y destrucción de armas en eldistrito de Gramsh en Albania. La contribución de la UniónEuropea de 500 000 euros se destinó al componente desarmedel Departamento de Asuntos de Desarme (DAD) de las Nacio-nes Unidas y al proyecto piloto del Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD). AdemÆs, el Consejo modi-ficó la Decisión 1999/846/PESC (
2) a fin de ampliar el pro-
yecto a los distritos de ElbasÆn y Peskopja en Albania. El 5 de
abril de 2000, el PNUD informó a la Comisión Europea de queno podía cumplir los tØrminos de un proyecto de contrato pro-puesto por la Comisión de conformidad con la Decisión deaplicación. Por este motivo, el Consejo decidió derogar las dosDecisiones de 20 de noviembre de 2000 (
3).El 17 de diciembre de 1999, el Consejo adoptó una Decisión
de aplicación (1999/845/PESC) (4) de la Acción comœn relativa
a la contribución de la Unión Europea a la lucha contra la acu-mulación desestabilizadora y la proliferación incontrolada deALPC en Mozambique. Con esta Decisión, la Unión Europeacontribuyó a localizar, recoger y destruir armas en Mozambi-que a travØs de las operaciones conjuntas transfronterizas entrelas policías sudafricana y mozambiqueæa (Operación Rachel).La Unión Europea facilitó 200 000 euros para apoyar al servi-cio de policía sudafricano, que cumplía la función de orga-nismo ejecutor, con vistas a la adquisición de combustible,apoyo aØreo, explosivos y accesorios así como paquetes de ali-mentos y dietas. El proyecto culminarÆ con Øxito durante elprimer semestre de 2001.
El 15 de noviembre de 1999, el Consejo adoptó la Decisión
(1999/730/PESC (
5) por la que se aplica la Acción comœn rela-
tiva a la contribución de la Unión Europea a la lucha contra laacumulación desestabilizadora y la proliferación incontroladade armas ligeras y de pequeæo calibre en Camboya. Con estaDecisión, la Unión Europea contribuyó con un importe de500 000 euros a fomentar el control, la recogida y la destruc-ción de armas en Camboya. Para llevar a cabo el proyecto senombró gestor de Øste a H. J. van der Graaf. Su base de opera-
ciones se situó en Phnom Penh. La Decisión expiró el 15 de
noviembre de 2000, pero el Consejo decidió ampliar el man-dato del gestor del proyecto y adoptó el 20 de noviembre de2000 una nueva Decisión (2000/724/PESC) (
6). Esta Decisión
aportarÆ 1 300 000 euros adicionales al proyecto, que se lle-varÆ a cabo en estrecha cooperación con el Gobierno de Cam-boya.
El 14 de diciembre de 2000, el Consejo adoptó una contribu-
ción de la Unión Europea de 90 000 euros a las fuerzas locales
de policía de Osetia del Sur, para un programa destinado a
proporcionarles equipo para la recogida y destrucción deALPC. Esta contribución tiene por objeto influir a la opiniónpœblica en favor del desarme civil, consolidar y desarrollar laparticipación de la sociedad civil en el proceso de recogida ydestrucción de armas y crear un clima de seguridad y reconci-liación entre las poblaciones.
El 12 de marzo de 2001, el Consejo adoptó una contribución
de la Unión Europea para la lucha contra el problema de lasarmas de pequeæo calibre en AmØrica Latina y el Caribe
mediante los proyectos del Centro regional para la paz, el
desarme y el desarrollo en LatinoamØrica y el Caribe de lasNaciones Unidas, con sede en Lima (Perœ). Esta contribuciónpretende ayudar al Centro en sus actividades de formación parafuncionarios de aduanas y policía mediante la apropiada ins-trucción y en su proyecto de facilitar equipo que permita la
(1) DO L 123 de 13.5.1999, p. 12.
(2) DO L 326 de 18.12.1999, p. 74.
(3) DO L 292 de 21.11.2000, p. 2.(4) DO L 326 de 18.12.1999, p. 73.
(5) DO L 294 de 16.11.1999, p. 5.
(6) DO L 292 de 21.11.2000, p. 3.1.8.2001 C 216/5 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
creación de bases de datos sobre la acumulación de ALPC en
esta región. La contribución de la Unión Europea asciende a345 000 euros.
II.A.2. Cooperación de la Unión Europea con otros Estados
En la cumbre Unión Europea-EE.UU. del 17 de diciembre de
1999 se decidió crear un grupo de trabajo sobre ALPC querealizara intercambios regulares a nivel de expertos con vistasa intensificar la cooperación, compartir la información y eva-luar los progresos alcanzados por la Unión Europea y los Esta-dos Unidos en el Æmbito de las armas de pequeæo calibre. ElGrupo se reœne una vez por lo menos en cada Presidencia dela Unión Europea. En sus reuniones de diciembre de 2000 y dejunio de 2001 se centró en la Conferencia 2001 de la ONU.Como parte de la preparación de dicha Conferencia, la troicade la Unión Europea ha mantenido varias reuniones informalescon los EE.UU.
A raíz de la declaración de la cumbre Union Europea-CanadÆ
sobre el establecimiento de un grupo conjunto sobre armas depequeæo calibre de 16 de diciembre de 1999, el Grupo se hareunido cada seis meses y se ha centrado recientemente en lospreparativos de la Conferencia 2001 de las Naciones Unidas,entre otros aspectos. El Grupo se reunió en diciembre de 2000y en mayo de 2001. TambiØn se han celebrado encuentrosinformales con CanadÆ. Los días 15 y 16 de mayo de 2001tuvo lugar en Ottawa un seminario Unión Europea-CanadÆtitulado «Armas ligeras y de pequeæo calibre y en el contextode las operaciones de apoyo a la paz».
En 1998, la Unión Europea y la Comunidad del `frica Meri-
dional para el Desarrollo (SADC) adoptaron el Programa de
acción sobre armas ligeras y trÆfico ilícito, que supone un
marco para la acción en el Æmbito del trÆfico ilícito, el refuerzode los controles legales de los traslados de armas, la elimina-ción de las armas de la sociedad y el fomento de la transparen-cia, entre otros aspectos. En 1999, se creó el Grupo de trabajoUnión Europea-SADC sobre armas de pequeæo calibre, que sereunió por primera vez en junio de 2000. Durante su segundareunión de abril de 2001, el Grupo debatió Æreas de coopera-ción precisas así como los preparativos de la Conferencia 2001de las Naciones Unidas.
Al margen del Grupo multidisciplinario se han celebrado reu-
niones entre los Estados miembros de la Unión Europea Occi-dental y varios países del G8, así como con MØxico, comoparte de los preparativos para las negociaciones correspondien-tes al Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego.
II.A.3. Cooperación interna en la Unión Europea
En el marco del proyecto operativo del Grupo de cooperación
policial del tercer pilar, «proyecto Arrow», tienen lugar activida-
des de cooperación entre las autoridades policiales y aduanerasde los Estados miembros. El objetivo es realizar una sinopsisestratØgica conjunta de la Unión Europea y un anÆlisis sobre eltrÆfico ilícito de armamento. El proyecto Arrow coordinadopor Finlandia, se aplicó como una operación conjunta contra
el trÆfico ilícito de armas, que se materializó en una Accióncomœn europea los días 13 a 26 de noviembre de 2000.
II.B. Acciones de los Estados miembros
Los Estados miembros de la Unión Europea estÆn facilitando
asistencia financiera, tØcnica y de otro tipo a proyectos realiza-dos por las Naciones Unidas, por otras organizaciones interna-cionales o regionales, y por ONG. AdemÆs, los Estados miem-bros estÆn ayudando directamente a los Estados afectados.
II.B.1. Apoyo de los Estados miembros a proyectos de las Naciones
Unidas
Los Estados miembros han facilitado ayuda a los proyectos
realizados bajo los auspicios de las Naciones Unidas que sedetallan a continuación.
Francia ha ejecutado medidas de ayuda financiera por un
importe de 3 millones de francos franceses al PCASYD (Pro-
grama de Coordinación y Asistencia para Seguridad y el Desa-
rrollo, puesto en prÆctica por el PNUD), y por un importe de2,5 millones de francos franceses, a lo largo de cinco aæos,para el Centro Regional de las Naciones Unidas de LomØ.
Suecia ha realizado las siguientes contribuciones a proyectos de
las Naciones Unidas relacionados con ALPC:
 350 000 coronas suecas para acabar el proyecto de consul-
toría «Seguimiento de la aplicación de los principios yorientaciones sobre desarme, desmovilización y reintegra-ción de excombatientes» de la Unidad de lecciones extraí-das de las Naciones Unidas,
 5 000 dólares estadounidenses para financiar la impresión
del informe «Desarme, desmovilización y reintegración deexcombatientes en un entorno de mantenimiento de lapaz» de la Unidad de lecciones extraídas de las NacionesUnidas,
 15 000 dólares estadounidenses para el proyecto «Cons-
trucción de la paz y desarme prÆctico en `frica Occidental»
del Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobreel Desarme (Unidir) vinculado al PCASYD,
 20 000 dólares estadounidenses para el Centro regional de
las Naciones Unidas para la paz y el desarme en `frica,con sede en LomØ, para el establecimiento de un centro deintercambios para la lucha contra el trÆfico ilícito de armasde pequeæo calibre,
 4 millones de coronas suecas para el proyecto «Armas por
desarrollo» del CNUD en ElbasÆn, Albania,
 350 000 dólares estadounidenses para la aplicación de la
moratoria de la Comunidad Económica de los Estados de`frica Occidental (Cedeao) sobre la importación, exporta-ción y fabricación de armas de pequeæo calibre, a travØsdel PCASYD del programa PNUD. Esta ayuda proseguirÆdurante el aæo 2001, conforme a una decisión del
gobierno que data de 1998 (la contribución total sueca al
PCASYD asciende a 1 millón de dólares estadounidenses, locual coloca a Suecia entre los principales donantes del pro-grama).C 216/6 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
Suecia tambiØn ha aportado un joven funcionario profesional
al Centro regional de las Naciones Unidas para la paz y el desa-rrollo en LatinoamØrica con sede en Lima, y ha aportado20 000 dólares estadounidenses para la formación de personalde policía y aduanas y para el establecimiento de un Centroregional de intercambios para las armas de fuego.
AdemÆs, el Colegio Nacional de Defensa sueco, en colabora-
ción con el Departamento de Operaciones de Mantenimientode la Paz (DOMP) de las Naciones Unidas, contribuyó a los cur-sos internacionales sobre «Desarme, desmovilización y reinte-
gración de excombatientes (DDR)» en Zimbabwe, CanadÆ, Sue-
cia y Ghana, utilizando un currÕculum diseæado por represen-tantes del Centro Lester B. Pearson para el mantenimiento dela paz de CanadÆ, el Centro Internacional de las Fuerzas Arma-das noruego y el Colegio de Defensa Nacional sueco. El primercurso en Suecia tuvo lugar en septiembre de 2000 y reunió auna veintena de participantes internacionales, entre los que seencontraban representantes de los ejØrcitos y de varias organi-zaciones gubernamentales y no gubernamentales. El objetivodel curso era dar una amplia perspectiva de las misiones deapoyo a la paz a fin de ampliar la comprensión de las activida-des o programas necesarios para un desarrollo pacífico, asícomo compartir las experiencias realizadas sobre el terreno. Enjunio de 2001 se impartió un segundo curso. El Gobiernosueco ha destinado 850 000 coronas suecas para apoyar esteproyecto.
BØlgica ha destinado ayuda a un proyecto de Unidir sobre el
papel de la sociedad civil en el control de las armas depequeæo calibre en `frica Occidental.
Alemania ha destinado ayuda a los siguientes proyectos de las
Naciones Unidas relacionados con «Desarme, desmovilización yreintegración de excombatientes (DDR)»:
 Proyecto Unicef en Sierra Leona para la reintegración de
los niæos: 890 000 marcos alemanes,
 Minurca (Misión de las Naciones Unidas en la Repœblica
Centroafricana), programa de desmovilización y reintegra-ción en la Repœblica Centroafricana: 330 000 dólares esta-dounidenses,
 Misión de investigación del Departamento de Asuntos de
Desarme de las Naciones Unidas (DAD-ONU) en Nígerpara un proyecto «Armas a cambio de desarrollo»: 61 000dólares estadounidenses,
 Programa para la paz y el desarme en `frica, del Centro
Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarmeen `frica (LomØ): 49 000 dólares estadounidenses.
Los Países Bajos aportaron una contribución de 50 000 florines
neerlandeses al Centro Regional de las Naciones Unidas deLima para un proyecto en LatinoamØrica y el Caribe destinadoa la formación de policía y personal de aduana.
Dinamarca aportó 5 000 dólares estadounidenses al DAD-ONU
para la preparación e impresión del texto de referencia «Medi-das prÆcticas de desarme. Documento de referencia». Este ins-trumento de referencia describe los orígenes, el mandato y laevolución del planteamiento de medidas prÆcticas de desarme
para hacer frente a situaciones específicas, propone una seriede consideraciones para la evaluación de propuestas de proyec-tos, y establece un modelo para la formulación de propuestasde proyectos.
Finlandia aportó 12 500 euros a Unidir para un proyecto sobre
trÆfico de armas de pequeæo calibre y 8 350 euros al PNUD
para el proyecto de información sobre dicho tipo de armas.
ElReino Unido ha aportado hasta ahora 1 365 000 libras ester-
linas para el programa de recogida de armas en Albania, sumaque incluye 610 000 libras esterlinas aportadas a travØs delPNUD para su proyecto pionero Armas a cambio de desarrollo.AdemÆs, el Reino Unido ha aportado 300 000 libras esterlinasal PCASYD, que tiene por objetivo aplicar la moratoria de la
Cedeao y facilitar la adopción de otras medidas en otras regio-
nes de `frica.
II.B.2. Ayuda de los Estados miembros a proyectos realizados bajo
los auspicios de otras organizaciones internacionales y deONG
En lo referente a la ayuda aportada a proyectos realizados bajo
los auspicios de organizaciones internacionales distintas de lasNaciones Unidas, acuerdos regionales y ONG, los Estadosmiembros han facilitado la información que a continuación sedetalla.
Francia aporta su apoyo al rØgimen de suspensión de la impor-
tación, exportación y fabricación de armas ligeras y depequeæo calibre en `frica Occidental, adoptado por los Jefesde Estado y de Gobierno de la Cedeao. AdemÆs, Francia haaportado un apoyo financiero de 330 000 francos francesespara la celebración de la Conferencia nacional maliense dedi-cada a las armas ligeras y de pequeæo calibre en noviembre de2000. La acción de Francia en materia de lucha contra el trÆ-fico ilícito de armas de pequeæo calibre se centra bÆsicamenteen la cooperación bilateral. Numerosas acciones desarrolladasen beneficio de distintos Estados africanos tienden a reforzarlas capacidades operativas de los servicios policiales y de adua-
nas en el marco de la lucha contra los grandes trÆficos trans-
fronterizos, y en particular los trÆficos ilícitos de armas (contri-bución financiera de 13 millones de francos franceses).
Francia contribuyó financiera y logísticamente al «Seminario
para la aplicación y ejecución de la normativa sobre control delos movimientos internacionales de armas de fuego, sus piezas,componentes y municiones», organizado por la Comisión In-teramericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), en
Martinica el 23 y el 24 de mayo de 2000, en el marco de la
Organización de los Estados Americanos (OEA) y del CentroRegional de las Naciones Unidas para la paz, el desarme y eldesarrollo en LatinoamØrica y el Caribe, y en el que se trató laproblemÆtica de las ALPC.1.8.2001 C 216/7 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
Suecia hizo las siguientes contribuciones a proyectos internacio-
nales relacionados con ALPC:
 3,3 millones de coronas suecas para un proyecto del Banco
Mundial para la desmovilización en Camboya,
 300 000 dólares estadounidenses para la Organización
para la Unidad Africana (OUA) destinados a preparativosregionales con vistas a la Conferencia de las Naciones Uni-das sobre comercio ilícito de armas en todos sus aspectos,
 1 millón de coronas suecas para la Fundación Arias para la
paz y el progreso humano a fin de desarrollar un códigode conducta internacional sobre transferencias de arma-mento, y para preparar una conferencia de las NacionesUnidas sobre comercio ilícito de armas en todos sus as-pectos.
Suecia tambiØn apoyó los siguientes proyectos de investiga-
ción:
 el proyecto «Informe sobre armas de pequeæo calibre
(Small Arms Survey)» del Graduate Institute of InternationalStudies, destinado a aumentar el conocimiento sobre lafabricación, transferencias, almacenamiento y uso de armasde pequeæo calibre y a determinar «mejores prÆcticas» paralas regiones en que se centre el proyecto, por un importede 180 000 coronas suecas anuales. Se trata de un pro-
yecto suizo tambiØn apoyado por Alemania, Dinamarca
(70 000 francos suizos) Gran Bretaæa (30 000 libras esterli-nas) y los Países Bajos (100 000 florines neerlandeses), asícomo por CanadÆ y Noruega,
 el programa de seminarios de Saferworld «Hacer frente a la
proliferación de armas ligeras: profundizar la colaboraciónentre los Estados miembros de la Unión Europea y los paí-ses asociados», mediante una contribución de 200 000
coronas suecas, de febrero de 1999 a enero de 2001,
 la «Guía prÆctica para el trabajo en zonas de abundante
armamento: identificación, utilización segura, recogida ydestrucción» del Instituto Monterey, por un importe de135 000 coronas suecas. Este proyecto recibe tambiØnapoyo de Suiza,
 el proyecto del Instituto de Estudios de Seguridad con sede
en SudÆfrica sobre la proliferación de armas de pequeæocalibre en `frica Meridional, por un importe de 600 000coronas suecas.
BØlgica apoyó un estudio sobre la producción de armas en el
extranjero bajo licencia belga efectuado por la ONG belgaVrede. TambiØn dio ayuda al proyecto «Gun free South Africa»en coordinación con una ONG belga (Broederlijk Delen), desti-nado a la concienciación de la sociedad civil sobre los efectosnegativos de la proliferación excesiva de armas de pequeæocalibre.
Alemania prestó asistencia al proyecto «Transformar las espadas
en arados» en Mozambique por un importe de 161 000 dólaresvestadounidenses, en relación con «Desarme, desmovilización yreintegración de excombatientes (DDR)».Los Países Bajos contribuyeron con 43 000 florines neerlande-
ses a la publicación de la guía «Hacer frente a las armas ligerasy de pequeæo calibre: guía prÆctica de recogida y destrucción»del Programa de seguridad y desarrollo (SAND), el InstitutoMonterrey de Estudios Internacionales y el Centro Internacionalpara la Conversión de Bonn (BICC). Finlandia contribuyó a este
proyecto con 8 000 euros.
AdemÆs de estas contribuciones, los Países Bajos destinaron:
 900 000 florines neerlandeses al proyecto conjunto de la
OUA/IES sobre armas de pequeæo calibre,
 70 000 libras esterlinas al proyecto conjunto de Safer-
world, BASIC e International Alert «Biting the Bullet»,
 100 000 florines neerlandeses al proyecto de Saferworld
«Hacer frente a la proliferación de armas ligeras: profundi-zar la colaboración entre los Estados miembros de la UniónEuropea y los países asociados».
El ejØrcito italiano participó en una serie de operaciones exte-
riores durante las cuales se recogieron o incautaron y destruye-ron las siguientes ALPC:
MSU-KFOR (Multinational Specialised Unit-Kosovo Force): 4
ametralladoras, 86 subfusiles ametralladores, 28 rifles, 4 caæo-nes antitanques, 35 fusiles, 12 lanzagranadas, 71 revólveres, 5granadas de rifle y 60 granadas de mano fueron entregados ala Brigada multinacional  Centro de destrucción (Italfor).
Unidad Italfor-BIH: se recogieron y destruyeron 1 ametralla-
dora ligera, 5 rifles automÆticos, 2 rifles y 5 lanzadores por-
tÆtiles.
Unidad Italfor-Kosovo: 65 ametralladoras ligeras, 5 ametralla-
doras pesadas, 15 morteros (14 destruidos), 43 caæones anti-tanques (38 destruidos), 4 lanzagranadas, 8 caæones antiaØreos(5 destruidos), 870 rifles automÆticos (865 destruidos), 391rifles (387 destruidos) y 31 escopetas (28 destruidas).
II.B.3. Acciones llevadas a cabo por los Estados miembros en apoyo
de Estados afectados
Los Estados miembros facilitaron la siguiente información refe-
rente a asistencia tØcnica, financiera y de otro tipo prestada aotros Estados, en especial los de las regiones afectadas.
En agosto, el Reino Unido facilitó una visita de estudio a Lon-
dres financiada por la Unión Europea por parte del asesor jurí-
dico del Viceprimer Ministro de Camboya para estudiar lalegislación del Reino Unido sobre ALPC. En septiembre, elReino Unido facilitó una mÆquina de destrucción de arma-C 216/8 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
mento Euroshear 4 000 de fabricación britÆnica a la policía
real de Swazilandia y le proporcionó formación para su uso.
En noviembre de 2000, el Reino Unido aprobó la financiación
de un fondo para la destrucción de armas de pequeæo calibreque entrarÆ en funcionamiento en 2001-2002 con una asigna-ción de 140 000 libras esterlinas para ese aæo. Las fuerzas delReino Unido siguen desempeæando un papel fundamental enlos programas de recogida de armas y municiones integradosen la operación «Leatherman» en Kosovo y la operación«Harvest» en Bosnia.
Los Ministros de Defensa de Italia y de Albania han elaborado
un memorÆndum de entendimiento en materia de cooperación,a raíz del Acuerdo de cooperación bilateral en materia dedefensa entre el Gobierno de la Repœblica Italiana y elGobierno de la Repœblica de Albania, firmado en 1995. Elacuerdo pretende reorganizar y reforzar las fuerzas armadasalbanesas. Italia proporcionarÆ asistencia tØcnica, asesora-miento, equipos y materiales para aspectos específicos. Losprincipales objetivos de la cooperación son estabilizar y nor-
malizar la región balcÆnica y ayudar de manera directa a la
reorganización del marco sociopolítico albanØs durante el deli-cado período de transición que supone el proceso de occiden-talización y modernización. Se ha constituido una delegaciónde expertos italianos (DEI) con vistas a desarrollar las activida-des de ayuda y cooperación con miras a asistir a las fuerzasarmadas albanesas en la transformación y adaptación de susestructuras militares. La DEI ha actuado en Albania desde el 28de agosto de 1997 junto con expertos albaneses.
Alemania prestó su apoyo a los programas de desarme, desmo-
vilización y reintegración (DDR) en Angola, Chad, Etiopía, Eri-trea, Mozambique, Somalia y Uganda. En Filipinas, la reintegra-ción de los excombatientes musulmanes en Mindanao estÆsiendo fomentada merced a dos proyectos (educación y saludfamiliar). Se estÆ debatiendo en la actualidad la prestación deapoyo al programa de racionalización del Gobierno de SudÆ-frica (desmovilización y reintegración) a travØs del Instituto deEstudios de Seguridad (IES). Entre 1999 y 2002 se han asig-nado fondos por un valor de 4 millones de marcos alemanespara la DDR de excombatientes en Camboya. Para la integra-
ción de excombatientes en Mozambique se han asignado 13,4
millones de marcos alemanes entre 1994-2001. La DDR deexcombatientes en Sierra Leona se estÆ preparando en el marcode un programa global de rehabilitación y reconstrucción porun importe de 5,34 millones de marcos alemanes.
Para el desarrollo y la aplicación ampliada de medidas de con-
trol del comercio de armas de pequeæo calibre en el Cuerno de`frica, Alemania estÆ facilitando fondos por un importe de 1,5
millones de marcos alemanes entre 2000 y 2002. Para la con-tribución de la cooperación al desarrollo a la reducción de laproliferación incontrolada y el uso irregular de armas depequeæo calibre, se han asignado fondos por un valor de 10millones de marcos alemanes para el período 2001 a 2004.AdemÆs, aplicando un planteamiento integrado y global, estÆnsiendo financiados varios proyectos de desarrollo que tienenrepercusiones en la lucha contra las armas de pequeæo calibre,por ejemplo en relación con la reforma en el sector de la segu-ridad, el buen gobierno y el fomento de un apoyo activo aestos proyectos a travØs de organizaciones de la sociedad civil.
En noviembre de 2000, Alemania lanzó un proyecto destinado
a la destrucción efectiva de armas de pequeæo calibre en Al-bania en el marco del «Pacto de estabilidad para la EuropaSuroriental»: de diciembre de 2000 a abril de 2001, han sidodestruidas 40 000 ALPC por un equipo de expertos del minis-terio albanØs de defensa en cooperación con especialistas ale-manes que proporcionan formación así como material yequipo especial, para lo que se han asignado 500 000 marcosalemanes. El proyecto se base en un memorÆndum de 7 deseptiembre de 2000 en el que el Gobierno de Albania se com-promete a «destruir las armas ligeras y de ligero calibre sustraí-das en actos de pillaje durante la crisis de 1997, incluidas las
que ya han sido recogidas y las que se recojan en el futuro
entre la población civil».
Los Países Bajos aportaron una contribución de 300 000 flori-
nes neerlandeses al fondo voluntario para Moldova de la OSCEpara la retirada de equipo militar ruso de Transdniestria. Tam-biØn financiaron la participación de un experto nacional endestrucción de municiones en la misión de la OSCE en Mol-dova.
Los Países Bajos contribuyeron a la realización de la «Flamme
de la Paix» en NÕger con 25 000 florines neerlandeses. Dina-
marca aportó 145 000 coronas danesas. BØlgica ha contribuido
tambiØn.
En el otoæo de 2000, Finlandia financia a dos consultantes para
que preparen informes sobre armas de pequeæo calibre, unosobre Guatemala y otro sobre Bosnia y Herzegovina. Este aæo,
Finlandia prevØ aplicar algunas iniciativas y recomendaciones
de estos informes.
EnEspaæa, la Guardia Civil presta asistencia tØcnica a las fuer-
zas de orden pœblico en países como Nicaragua, Guatemala, ElSalvador, Mozambique y Timor. Esta asistencia incluye el con-trol de armas de pequeæo calibre y explosivos.
II.C. Actividades de los Estados miembros en el Æmbito
de la organización de seminarios y conferencias
internacionales y participación en los mismos
A continuación se presenta la información facilitada por los
Estados miembros en lo referente a las actividades de organiza-ción de conferencias y seminarios internacionales y de apoyo alos mismos. AdemÆs, los Estados miembros de la Unión Euro-pea han participado en numerosos seminarios y talleres sobrecontroles de la exportación y sobre ALPC.
En febrero, el Reino Unido financió la Conferencia de Kampala
sobre «Lucha contra la proliferación de armas de pequeæo cali-1.8.2001 C 216/9 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
bre en `frica Oriental y en la región del Cuerno de `frica»,
que desembocó en un proyecto de plan de acción para lasubregión que abordarÆ la cuestión del trÆfico de armas. ElDepartamento de Desarrollo Internacional (DFID) contribuyó ala financiación de reuniones de seguimiento relacionadas coneste plan de acción. El Reino Unido estÆ apoyando cinco semi-narios de seguimiento organizados por Saferworld y la Autori-dad Intergubernamental para el Desarrollo.
Austria ha contribuido financieramente a la organización de
una mesa redonda regional que tuvo lugar los días 14 y 15 deabril de 2000 en Tiflis (Georgia), bajo el título «Armaspequeæas  Grandes medidas  Luchar contra las transferen-cias de armas como estrategia de prevención de conflictos enel CÆucaso meridional». La mesa redonda se organizó conjunta-mente por el East-West Institute y por Saferworld. Finlandia fue
uno de los moderadores de la mesa redonda. Austria aportóuno de los conferenciantes principales y asistieron tambiØnexpertos enviados por Francia . Austria tambiØn proporcionó
asistencia financiera a dos delegaciones en el seminario de laOSCE sobre armas ligeras y de pequeæo calibre celebrado enViena, del 3 al 5 de abril de 2000, y aportó uno de los ponen-tes principales. Los Países Bajos y Finlandia facilitaron ayuda a
tres delegaciones para su participación. Finlandia aportó uno
de los moderadores. Como presidente en ejercicio de la Orga-nización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), Aus-tria organizó el 27 de noviembre de 2000 junto con Interna-tional Alert y Saferworld un acontecimiento lateral sobre ALPC(«Hacer frente a las armas de pequeæo calibre  La iniciativade la OSCE y la Conferencia de las Naciones Unidas de 2001»),celebrado paralelamente a la reunión ministerial de la OSCE deViena.
El Ministro de Asuntos Exteriores de los Países Bajos asistió a la
reunión ministerial Unión Europea/SADC celebrada en Gabo-rone, Botswana, los días 29 y 30 de noviembre de 2000. ElMinistro introdujo la cuestión de las ALPC a lo largo de su alo-cución. La reunión tuvo como resultado la adopción de ladeclaración de la Unión Europea y la SADC sobre las armas depequeæo calibre. Dinamarca ha destinado una contribución de
30 000 dólares estadounidenses de los cuales 10 000 serÆn uti-lizados para actuaciones de seguimiento, Finlandia 30 000
euros, y el Reino Unido 50 000 libras esterlinas, en apoyo a la
Conferencia de la región de los Grandes Lagos y del Cuerno de`frica, sobre armas de pequeæo calibre celebrada en Nairobilos días 12 a 15 de marzo de 2000 que estuvo organizada porel Centro de información e investigación sobre seguridad(SRIC) y el Instituto africano para la prevención de la delin-cuencia y el trato de los delincuentes (UNAFRI).
Finlandia organizó un seminario internacional denominado
«Taller sobre el plan de acción sobre armas de pequeæo calibre Objetivos para la Conferencia de las Naciones Unidas de2001» en Saariselkä, Finlandia en diciembre de 2000. El tallerestuvo organizado en asociación con Saferworld, BASIC andInternational Alert y se inscribía en su proyecto «Biting theBullet» (como preparación de la conferencia 2001 de la ONU).
BØlgica ha patrocinado un seminario organizado por la ONG
Saferworld sobre el control de transferencias ilegales centrÆn-dose particularmente en el sector del transporte aØreo.
Alemania fue la anfitriona de una Conferencia de diÆlogo polí-
tico internacional sobre desarrollo y desarme los días 31 deoctubre y 1 de noviembre de 2000 en Bonn que estaba cen-trada en la cuestión de las ALPC.En febrero de 2000, Portugal organizó una reunión con Amnis-
tía Internacional sobre transferencias de equipo militar, deseguridad y policial y participó en un seminario organizadopor Saferworld titulado «Controlar el flujo de ALPC desde y atravØs de una Unión Europea ampliada».
II.D. Participación de la Unión Europea y de los Estados
miembros en los trabajos de organizaciones inter-nacionales y acuerdos regionales en el Æmbito delas armas convencionales, en especial las armasligeras y de pequeæo calibre, y esfuerzos por alcan-zar un consenso en los foros regionales e interna-cionales correspondientes sobre los principios dela Acción comœn
II.D.1. Las Naciones Unidas (en particular los preparativos para la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el comercio ilícitode armas en todos sus aspectos)
Dada la importancia que concede la Unión Europea a las medi-
das destinadas a combatir la proliferación incontrolada y laacumulación desestabilizadora de armas de pequeæo calibre, laUnión Europea se ha interesado activamente por los preparati-vos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre trÆficoilícito de armas ligeras y de pequeæo calibre en todos susaspectos.
La Unión Europea ha formulado propuestas en sectores clave
tales como los controles y criterios de exportación; el marcadoy el seguimiento de la trayectoria; los agentes de ventas; la ges-tión de depósitos, los excedentes y su destrucción; el desarme,la desmovilización y reintegración de excombatientes; la asis-tencia para la aplicación de medidas concretas y acciones deseguimiento, con arreglo a un programa de acción política-
mente vinculante con medidas orientadas al futuro a escalas
nacional, regional y mundial.
En julio de 2000, el Reino Unido nombró candidato del Reino
Unido para la Presidencia de la Conferencia a Sir Michael Wes-ton, que en septiembre fue investido como candidato de laUnión Europea.
Al margen de la primera comisión preparatoria de la Conferen-
cia de 2001, los Países Bajos , junto con Suiza y Noruega, lanza-
ron la iniciativa de un Grupo de amigos de la Conferencia de2001, concebido para dar mÆs impulso al proceso de la comi-sión preparatoria. Los días 28 y 29 de septiembre de 2000, losPaíses Bajos, junto con Hungría, organizaron un taller de
expertos sobre destrucción de ALPC. Este taller tuvo como
resultado una serie de recomendaciones dirigidas a la Conferen-cia de 2001 que se presentaron a la Presidencia del ComitØpreparatorio de la Conferencia. Durante la misma sesión delComitØ preparatorio, el 29 de febrero de 2000, los Países Bajos
coorganizaron una sesión pœblica de información con Safer-world, BASIC y International Alert.
Francia, BØlgica ye l Reino Unido estuvieron representados en el
Grupo de expertos gubernamentales de las Naciones Unidasconstituido en virtud de la Resolución 54/54 de la AsambleaC 216/10 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
General de las Naciones Unidas. Como preparación de la Con-
ferencia 2001 de las Naciones Unidas, este Grupo realizó unestudio de viabilidad de medidas que limitarían la producción,la fabricación y el comercio de ALPC exclusivamente a aquellaspersonas autorizadas por los Estados, incluyØndose en estemandato las actividades de mediación, como el transporte y lasoperaciones financieras relacionadas con los suministros ilíci-tos. El Reino Unido y otros Estados miembros tambiØn partici-paron activamente en los trabajos del Grupo de Ginebra cons-tituido por países que trabajan sobre las ALPC y la Conferen-cia.
Con vistas a la Conferencia de las Naciones Unidas de 2001,
Francia , en cooperación con Suiza, presentó durante la primera
sesión del ComitØ preparatorio de la Conferencia de las Nacio-nes Unidas sobre armas de pequeæo calibre (Nueva York, 28de febrero-3 de marzo de 2000) un documento de debate titu-lado «Contribución a la aplicación de un plan internacional deacción para la Conferencia de 2001: el marcado, la identifica-ción y el control de las ALPC». Se organizó un seminario sobreel tema en Ginebra los días 12 y 13 de marzo de 2001.
Los Estados miembros de la Unión Europea han tomado parte
activa en las negociaciones relativas al Protocolo contra lafabricación y el trÆfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas ycomponentes y municiones, que sirve de complemento a laConvención de las Naciones Unidas contra la delincuenciatransnacional organizada, adoptado sin votación por la Asam-
blea General el 31 de mayo de 2001. La Comisión Europea
tenía un mandato de negociación sobre determinados artículosdel Protocolo. Francia organizó una reunión de trabajo de los
Estados miembros de la francofonía sobre esta cuestión enenero de 2000.
AdemÆs, BØlgica, Finlandia, Francia, Alemania ,e l Reino Unido y
Suecia han participado en los trabajos del grupo de expertos
gubernamentales de la Secretaría General de las Naciones Uni-das en materia de armas de pequeæo calibre, que ha presentadodos informes sobre esta cuestión.
II.D.2. Asamblea General de las Naciones Unidas
Los Estados miembros adoptaron las siguiente posiciones sobre
las resoluciones relativas a cuestiones relacionadas con lasarmas de pequeæo calibre, que se adoptaron en la quincuagesi-moquinta Asamblea General de las Naciones Unidas:
 «Consolidación de la paz a travØs de medidas concretas de
desarme» (55/33G)
 Alemania (iniciativa), Estados miembros de la Unión Euro-
pea, copatrocinadores.
 «Transparencia en materia de armamentos» (55/33U)
 Alemania yPaíses Bajos (iniciativa), Estados miembros de
la Unión Europea , copatrocinadores.
 «TrÆfico ilícito de armas pequeæas y de ligeras» (55/33Q)
 Estados miembros de la Unión Europea , copatrocinadores. «Asistencia a Estados para combatir el trÆfico ilícito de
armas de pequeæo calibre y para su recogida» (55/55J)
 Estados miembros de la Unión Europea , copatrocinadores.
 «Relación entre desarme y desarrollo» (55/33L)
 adoptada por unanimidad.
II.D.3. Organización de Seguridad y Cooperación en Europa
Los Estados miembros de la Unión Europea participaron acti-
vamente en los trabajos de la OSCE en materia de ALPC, quetuvieron como resultado, entre otros, la adopción del docu-mento de la OSCE sobre ALPC en la conferencia ministerial dela OSCE de 24 de noviembre de 2000. El Reino Unido coor-dinó las negociaciones a travØs de su Presidencia del Grupo Bdel Foro de cooperación en materia de seguridad. Este docu-mento constituye una importante contribución regional a lalucha contra la proliferación y el uso ilícito de ALPC y unamedida importante de fomento de la confianza con vistas a laconferencia de las Naciones Unidas de 2001. El Reino UnidotambiØn ha facilitado ayuda a la Secretaría de la OSCE en estecontexto.
II.D.4. Comunidad Económica de los Estados del àfrica Occidental
Suecia estÆ representada en el grupo asesor del PCASYD. Para
los detalles de la ayuda financiera aportada por los Estadosmiembros a la Cedeao y al PCASYD, vØase la sección II.B.2.
II.D.5. Arreglo de Wassenaar
Los Estados miembros de la Unión Europea participaron acti-
vamente en los trabajos del Arreglo de Wassenaar. Por ejem-plo, el Reino Unido ha fomentado el debate en curso en el
marco del Arreglo de Wassenaar sobre la conveniencia y la via-bilidad de incluir las transferencias de ALPC en los intercam-bios de información entre Estados participantes.
II.D.6. Comunidad del `frica Meridional para el Desarrollo
En los contactos bilaterales periódicos con los Estados de la
SADC, en particular a nivel ministerial, el Reino Unido apoyó
los esfuerzos destinados a reforzar el proceso Unión Europea/SADC y la aplicación del programa de acción regional UniónEuropea/SADC.
II.D.7. Consejo de Asociación EuroatlÆntico (CAEA) y Organización
del Tratado del AtlÆntico Norte (OTAN)
Los Estados miembros de la Unión Europea participan activa-
mente en los trabajos del CAEA. Hasta mayo de 2000, el ReinoUnido presidió el Grupo de trabajo ad hoc de la CAEA/OTAN
sobre ALPC.1.8.2001 C 216/11 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
II.D.8. Varios
La cuestión de las ALPC se plantea periódicamente en las reu-
niones de diÆlogo político a nivel de expertos con los paísesasociados.
PARTE III
PRIORIDADES DE LA AYUDA PRESTADA POR LA UNIÓN
EUROPEA EN EL FUTURO
III.A. Orientaciones sobre prioridades
La Unión Europea puede hacer una importante contribución a
la erradicación de los problemas causados por una prolifera-ción desestabilizadora e incontrolada de ALPC. Los esfuerzospor eliminar esta fuente de desestabilización y de conflictoserÆn una importante contribución a la prevención de futurosconflictos. Las acciones ya emprendidas por la Unión Europearepresentan importantes pasos a este respecto y deberían serseguidas de esfuerzos resueltos en la misma dirección. La adop-ción por la conferencia de las Naciones Unidas sobre comercioilícito de armas en todos sus aspectos de un programa deacción para prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícitode armas ligeras y de pequeæo calibre en todos sus aspectos seaæadiría al compromiso ya suscrito por la Unión Europea a tra-vØs de su Acción comœn sobre las armas de pequeæo calibre.
A fin de mejorar y profundizar la aplicación de la Acción
comœn y del Programa, los Estados miembros han determinado
una serie de orientaciones sobre cuestiones acerca de las cualesdeberían tomarse decisiones o a las que habría que atender enel futuro próximo. Evidentemente, estas orientaciones estarÆnsometidas a revisión periódica, en función de la experienciaacumulada durante el proceso de ejecución de los proyectos dela Unión Europea.
III.B. Necesidad de un planteamiento global
Si bien se reconoce ampliamente que deben realizarse mÆs acti-
vidades a nivel internacional para hacer frente a los problemasde las ALPC, existen numerosos factores y procesos complejosque deben tenerse en cuenta tales como la seguridad interna-cional e interna, el comercio, las relaciones entre los sectorescivil y militar y el papel de las armas en la sociedad. Estos pro-blemas no se pueden resolver de manera inmediata. Se les debehacer frente mediante un planteamiento global que tenga encuenta los distintos aspectos del problema que pueden serdiferentes de una región a otra y las soluciones deberÆn bus-carse a travØs de una amplia serie de medidas acordadas. LosEstados miembros convinieron en que dichos esfuerzos debe-rían tener por objetivo tanto la reducción de las acumulacionesdesestabilizadoras existentes como la prevención de nuevasproliferaciones incontroladas de estas armas. Pueden fortale-cerse mediante la ayuda las capacidades locales para hacer
frente a estos problemas.
En relación con la ayuda financiera a proyectos en el Æmbito
de las ALPC, el objetivo de la Unión Europea serÆ reforzar losesfuerzos orientados a reducir las existencias disponibles y lossuministros de ALPC en zonas de conflicto o de conflicto
potencial, contribuyendo así a desarrollar una serie de medidasinternacionales para limitar la demanda de ALPC en estaszonas y ayudar a los gobiernos a hacer frente a los problemasoriginados por estas armas. Estas medidas pueden ser adopta-das por la propia Unión Europea o a nivel de Estados miem-bros, y a travØs de las instituciones regionales o mundialescorrespondientes. Los respectivos esfuerzos de los Estadosmiembros y de la Comisión procurarÆn ser complementarios yreflejar la ambición de hacer frente a los diferentes aspectos delproblema de las armas de pequeæo calibre a nivel nacional,subregional, regional y mundial.
III.C. Necesidad de una acción orientada
Los países con altos niveles de inseguridad o violencia no pue-
den hacer un uso eficaz de la ayuda al desarrollo. Por lo tanto,debería prestarse asistencia a los países o regiones potencial-mente conflictivos para fomentar la seguridad, el desarme, ladesmovilización y la reintegración en la sociedad de los excom-batientes como parte integrante de los programas de desarrollosocioeconómico.
Cuando los gobiernos estØn activamente comprometidos con la
reducción del flujo de armas hacia su región y la circulación deALPC dentro de ella, la Unión Europea debería cooperar conellos en esta tarea. En la prÆctica, los gobiernos receptores pue-den carecer de capacidades para aplicar sus propios programasde control. Por lo tanto, la Unión Europea estÆ dispuesta a con-siderar la posibilidad de facilitar apoyo prÆctico para iniciativastales como la construcción de capacidades y la formación, laconcienciación, etc.
III.D. Necesidad de criterios para asignación de fondos
La asistencia de la Unión Europea a los proyectos que hasta
ahora han recibido apoyo se decidió caso por caso.
A fin de garantizar que todos los proyectos futuros sean com-
pletos y tengan una orientación precisa, los Estados miembroshan definido los criterios bÆsicos siguientes, que servirÆn a laUnión Europea de referencia para una evaluación preliminarde las solicitudes:
 la ayuda de la Unión Europea en materia de ALPC debe
basarse en una autØntica voluntad política del Estado re-ceptor,
 los proyectos de ayuda se basarÆn en una estrecha coopera-
ción con las autoridades del Estado receptor y debería defi-nirse el papel de los distintos actores,
 los proyectos propuestos aumentarÆn la seguridad local,
nacional o regional en el Estado o región receptores (porejemplo, contribución al control de las armas de pequeæocalibre, medidas de fomento de la confianza, la reconcilia-ción y la estabilidad regional),C 216/12 1.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES
 en los proyectos en los que estØ prevista la recogida de
armas, todas las armas recogidas deberían destruirse, enprincipio,
 la ayuda en materia de ALPC debería integrarse en una
estrategia general de desarrollo y seguridad respecto delpaís receptor. En los casos en que esto no sea posible laspropuestas de proyecto deberían esbozar la forma en quela actividad contribuirÆ a integrar la política sobre ALPC enpolíticas mÆs amplias de seguridad y desarrollo,
 para cada proyecto, se establecerÆn objetivos y criterios
comparativos claros así como plazos definidos para quesea posible evaluar las consecuencias del proyecto,
 las solicitudes de ayuda deberÆn precisar la forma en que el
proyecto perseguirÆ los fines y objetivos de la Accióncomœn de la Unión Europea,
 las solicitudes de ayuda deberÆn precisar la forma en que el
proyecto aumentaría la capacidad del Estado receptor deaplicar sus compromisos regionales o internacionalesvigentes.
Los Estados miembros de la Unión Europea y la Comisión
entablarÆn un diÆlogo en los Grupos de trabajo correspon-diente a fin de desarrollar o consolidar criterios comunes paralos proyectos de la Unión Europea.III.E. Necesidad de una evaluación y valoración minu-
ciosas
Es importante que los proyectos que reciban fondos de la
Unión Europea se sometan a evaluación detallada. Entre lasmedidas para alcanzar este objetivo pueden citarse las siguien-tes:
 la aplicación de los proyectos debería responder a princi-
pios correctos de gestión financiera,
 se presentarÆ un informe final al final de cada proyecto, en
el que se resumirÆn los resultados obtenidos,
 se efectuarÆ una evaluación para valorar si se han alcan-
zado los objetivos y si es necesaria una continuación.Dicha evaluación se efectuarÆ como mínimo hacia el finaldel proyecto. Los proyectos ejecutados durante un largoperíodo de tiempo para los que sea importante la contribu-ción financiera de la Unión Europea se evaluarÆn tambiØndurante el período de aplicación,
 la evaluación serÆ llevada a cabo por expertos indepen-
dientes,
 el informe final y la evaluación se utilizarÆn tambiØn para
determinar las lecciones extraídas para futuros proyectos.1.8.2001 C 216/13 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES