COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO CON ARREGLO AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL APARTADO 2 DEL ARTÍCULO 251 DEL TRATADO CE ACERCA DE LA POSICIÓN COMÚN ADOPTADA POR EL CONSEJO CON VISTAS A LA ADOPCIÓN DE UNA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA HOMOLOGACIÓN DE LOS RETROVISORES Y SISTEMAS SUPLEMENTARIOS DE VISIÓN INDIRECTA Y DE LOS VEHÍCULOS EQUIPADOS CON ESTOS DISPOSITIVOS, POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 70/156/CEE

2001/0317 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la homologación de los retrovisores y sistemas suplementarios de visión indirecta y de los vehículos equipados con estos dispositivos, por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE

1. Contexto

- Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo, [COM(2001) 811 final - 2001/0317 (COD)]: 7.1.2002

- Fecha del Dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: 9.4.2002

- Fecha del Dictamen del Comité Económico y Social Europeo: 24.4.2002

- Fecha de adopción de la Posición común: 7.4.2003

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La propuesta tiene como finalidad aumentar la seguridad de los usuarios viales mejorando el funcionamiento de los retrovisores y acelerando la introducción de nuevas tecnologías que aumenten el campo de visión indirecta de los conductores de vehículos de transporte de pasajeros, autobuses y camiones. Muchos accidentes de tráfico graves en cruces, intersecciones o rotondas son causados por conductores que no se percatan de que otros usuarios viales se encuentran muy cerca o al lado de sus vehículos.

Los accidentes de «ángulo muerto» ocurren a menudo cuando los vehículos cambian de dirección. Cuando en los accidentes se ven involucrados vehículos de gran tamaño como camiones o autobuses, se producen con frecuencia heridas graves o incluso el fallecimiento de usuarios viales más vulnerables como, por ejemplo, peatones, ciclistas o conductores de ciclomotores. Esta propuesta, que se basa en estudios e investigaciones que la Comisión ha debatido con los Estados miembros, la industria y otras partes interesadas, añadiría unos requisitos específicos para la reducción de ángulos muertos a la Directiva ya existente relativa a los retrovisores, cuya última modificación se realizó en 1988. Los cambios fundamentales conllevarían:

- Incorporar retrovisores adicionales a determinados vehículos (retrovisores delanteros en camiones, retrovisores exteriores en el lado del pasajero de los automóviles, retrovisores asféricos en los vehículos de pasajeros y en los vehículos industriales pequeños).

- Mejorar las características técnicas de los retrovisores (por ejemplo, la curvatura de la superficie, que pasaría de 1 800 mm a 1 200 mm para los retrovisores principales) conforme a los avances técnicos.

- Sustituir determinados retrovisores por otros sistemas de visión indirecta, como por ejemplo sistemas de cámara- monitor.

Esta propuesta presenta por primera vez requisitos armonizados obligatorios para la homologación de retrovisores y sistemas de visión indirecta de vehículos de motor de gran tamaño en la UE. Dado que la propuesta modifica o sustituye casi todos los artículos de la presente Directiva sobre retrovisores (71/127/CEE), se propone sustituir y derogar completamente esta Directiva.

3. Comentarios sobre la Posición común

3.1. Resumen de comentarios generales

La Posición común del Consejo, adoptada por unanimidad, conlleva numerosos cambios en la propuesta inicial de la Comisión, pero no modifica la orientación general de la misma. Exceptuando ciertas modificaciones técnicas, el Consejo también se mostró de acuerdo con algunos cambios relativos a los períodos de transición. Entre las modificaciones que se incluyen en la Posición común, las siguientes son las de mayor importancia:

3.1.1. Parte jurídica

- En los apartados 2 y 3 del artículo 2 se ha añadido un nuevo apartado por el cual se retrasa 12 meses la aplicación de la Directiva en relación con los retrovisores frontales de clase VI como componentes y su instalación en los vehículos.

- En el apartado 4 del artículo 2, se amplia el período de transición de 36 a 72 meses para los tipos existentes de vehículos de pasajeros (M1) y vehículos industriales ligeros (N1). Las fechas de aplicación para los vehículos de gran tamaño destinados al transporte de pasajeros y de mercancías (M2, M3, N2, N3) no se han modificado. La aplicación de la Directiva a estos últimos en el más breve plazo posible es prioritaria para la Comisión, dado que estos vehículos son la causa principal de los accidentes relacionados con el ángulo muerto, que se producen cuando los conductores no logran detectar a otros usuarios viales o peatones y constituyen el motivo principal por el que la Comisión decidió elaborar la propuesta.

- El período de transición descrito en el apartado 6 del artículo 2, que permite a los Estados miembros homologar las piezas de recambio destinadas a vehículos homologados según el procedimiento antiguo, se ha ampliado en otros 12 meses y queda establecido en 36 meses.

- Se ha incluido el nuevo apartado 7 en el artículo 2, relativo a los vehículos articulados especiales compuestos de tres o más partes rígidas articuladas, tal y como se definen en la Directiva 2001/85/CE sobre autobuses.

- Con arreglo a la ampliación del período de transición, el estudio de la Comisión acerca de los efectos de la modificación sobre los usuarios viales más vulnerables deberá realizarse en el plazo de 72 meses en lugar de en el plazo de 4 años a partir de la entrada en vigor de la Directiva.

- En el artículo 4 se han ampliado y aclarado las modificaciones propuestas para la Directiva marco 70/156/CEE.

- Con arreglo a los períodos de transición ampliados que figuran en el artículo 2, la derogación de la Directiva 71/127/CEE se hará efectiva 72 meses después de la entrada en vigor de la Directiva en lugar de 24 meses después.

3.1.2. Anexos técnicos

- Se han modificado la presentación y la estructura de algunos anexos y apéndices de los mismos. Los apéndices 1 y 3 del anexo I son nuevos, y se refieren al Documento de información relativo a la homologación de los dispositivos de visión indirecta y de los vehículos de motor. Se han eliminado el apéndice 2 propuesto para el anexo II y la primera parte del apéndice 1 del anexo III.

- Se han introducido algunos cambios terminológicos: la expresión «sistemas de visión indirecta» ha sido sustituida por «dispositivos de visión indirecta», y se han eliminado las definiciones de los diversos tipos de «sistemas».

- En el apartado 3 del anexo II se ha eliminado el requisito por el cual los retrovisores exteriores de los vehículos de las categorías M1 y N1 debían ir equipados con una parte asférica adicional.

- Los requisitos del anexo III relativos al equipamiento de retrovisores de clase IV, V y VI de los vehículos de la categoría N2 con un peso inferior o igual a 7,5 t han pasado a ser opcionales en lugar de obligatorios.

- En el mismo anexo, los requisitos relativos a la altura de instalación de los retrovisores de clase V se han aplicado también a los de clase VI.

- En el anexo III se ha introducido un nuevo requisito relativo al campo de visión por detrás del vehículo para los vehículos de las categorías M2 y M3 y para los vehículos de recogida de basuras de las categorías N2 con un peso superior a 7,5 t y N3.

- Además, se han incluido en el documento diversas modificaciones menores y aclaraciones.

3.2. Modificaciones realizadas por el Parlamento Europeo en primera lectura

El Parlamento Europeo aprobó la propuesta sin modificaciones según el procedimiento simplificado.

4. Conclusiones

La Comisión, aunque lamenta la ampliación del período de transición propuesto, apoya la Posición común del Consejo para evitar mayores retrasos en cuanto a la entrada en vigor de la Directiva.

5. Declaración de la Comisión

La Comisión realizó la siguiente declaración en el Consejo:

La Comisión lamenta que en el período de transición de 36 meses hasta la aplicación obligatoria de los requisitos relativos a la homologación de los retrovisores y sistemas suplementarios de visión indirecta no se contemplen todas las categorías de vehículos y componentes nuevos, y que el Consejo haya establecido un período transitorio de 72 meses para los vehículos de pasajeros, las furgonetas ligeras y sus componentes.