5. 3. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 62/7 
II 
(Actos Preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de decisión del Consejo para adoptar un primer programa plurianual (1988-1993) de 
investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basado en la biotecnología «ECLAIR» 
(European Collaborative Linkage of Agricultura and Industry through Research) 
COM(87) 667 final. 
(Presentada por la Comisión el 22 de diciembre de 1987) 
(88/C 62/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y en particular su artículo 130 Q, párrafo 
segundo, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado contem­
pla la ejecución del Programa Marco por medio de pro­
gramas específicos desarrollados dentro de cada una de 
sus actividades, 
Considerando que en la Decisión de 28 de septiembre de 
1987 el Consejo ha adoptado un Programa Marco de in­
vestigación comunitaria y desarrollo tecnológico 
(1987-1991) ('), que define una serie de actividades que 
han de llevarse a cabo para garantizar la explotación y la 
utilización óptima de los recursos biológicos; 
Considerando que existen numerosas condiciones de 
cualificación y capacitación importantes para el desarro­
llo agroindustrial y que la capacitación europea más 
competitiva desde el punto de vista internacional está lo­
calizada en distintos Estados miembros, se derivarán 
ventajas mutuas de la colaboración realizada en un pro­
grama comunitario; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su valora­
ción del potencial de la biotecnología en la industria 
agraria europea (2), ha insistido en que la biotecnología 
debe utilizarse para fomentar una política agrícola orien­
tada hacia la calidad, con un alto valor añadido, y que la 
Comunidad debe respaldar la investigación biotecnoló-
gica encaminada a mejorar las formas alternativas de 
producción y/o encontrar otras nuevas; 
(') DO n° L 302, de 24. 10. 1987. 
(*) DO n° C 76, de 23. 3. 1987, p. 22. Considerando que tales actividades constituirían un com­
plemento lógico a los programas de investigación comu­
nitaria en las áreas de la biotecnología y la agricultura, 
fomentando la aplicación de sus resultados a los objeti­
vos económicos y sociales de la Comunidad; 
Considerando que las actividades de desarrollo de las re­
laciones entre agricultura e industria podrían contribuir a 
solucionar algunos de los problemas con los que actual­
mente se está enfrentando la agricultura comunitaria; 
Considerando que es necesario que las pequeñas y me­
dianas empresas participen al máximo en el programa de 
desarrollo tecnológico agroindustrial basado en la bio­
tecnología; 
Considerando que el Comité de investigación científica y 
técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la pro­
puesta de la Comisión, 
HA DECIDIDO LO SIGUIENTE: 
Artículo 1 
Por la presente se adopta el programa de investigación y 
desarrollo de la Comunidad Económica Europea en el 
campo del desarrollo agroindustrial basado en la biotec­
nología en la forma que se especifica en el Anexo I, du­
rante un período de cinco años que comenzará el 1 de 
julio de 1988. 
El programa consistirá en una serie de trabajos realiza­
dos en forma de investigación contratada y de activida­
des coordinadas, así como por medio de becas de forma­
ción y ayudas de desplazamiento. Los participantes en el 
programa pueden ser empresas industriales y agrícolas, 
instituciones dedicadas a la investigación, universidades o 
combinaciones, todas ellas establecidas en la Comunidad. 
Normalmente, los institutos de investigación y las univer­
sidades han de participar en grupo junto, con una o más 
organizaciones industriales. Los institutos de investiga­
ción que han sido fundados principal o exclusivamente 
por organizaciones industriales se considerarán como en­
tidades industriales. 
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Los proyectos serán realizados por participantes prove­
nientes de más de un Estado miembro. 
Como regla general, el aporte económico de la Comuni­
dad no será superior al 50 %; el resto de la financiación 
será aportada fundamentalmente por las entidades indus­
triales. 
Artículo 2 
Los fondos necesarios para la ejecución del programa se 
calculan en 80 millones de ECU, incluyendo un gasto de 
personal para 13 personas. 
Artículo 3 
La Comisión revisará el programa al tercer año de su 
puesta en marcha. Se realizará una evaluación antes de 
ANEXO I 
PROGRAMA 
Primer programa plurianual de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecno­
logía (1988-1993) 
Objeto 
El objetivo del programa que se propone es fomentar en Europa las aplicaciones útiles de los recientes 
avances en las ciencias de la vida y en la biotecnología. Este objetivo se alcanzará mediante la realización 
de un programa de investigación precompetitiva, de proyectos de desarrollo técnico y de actividades de 
coordinación, basados en una estrecha colaboración de la agricultura y la industria y con la asignación de 
fondos para formación y desplazamiento. El programa contribuirá a medio y largo plazo a aumentar la 
competitividad de Europa en las actividades económicas que se basen en estos avances. 
Se tendrán sistemáticamente en cuenta en la ejecución de este programa, la conservación y mejora de la 
naturaleza y la protección del medio ambiente. 
Contenido 
El programa estará constituido por las secciones siguientes: 
1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA­
NISMOS 
2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS 
3. ENFOQUES INTEGRADOS 
1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA­
NISMOS: 
consistirá en la realización de pruebas, a la escala adecuada y en condiciones diversas, de especies y 
organismos nuevos o modificados (plantas, ganado, etc.) para verificar su comportamiento, resisten­
cia a las plagas, requisitos de entrada y aspectos pertinentes a la idoneidad para la transformación 
industrial, la nutrición animal y la aceptación en el mercado del organismo, de sus constituyentes y 
de productos derivados de los mismos, con especial hincapié en el uso de nuevos métodos biotecnoló-
gicos para la identificación, caracterización, selección, modificación, propagación, cultivo u otros 
aspectos del desarrollo y de la apreciación de los organismos. que se termine, teniendo presentes los objetivos especifi­
cados en el Anexo II. 
Artículo 4 
La Comisión será responsable de la ejecución del pro­
grama y para su puesta en marcha contará con la ayuda 
del Comité Consultivo en materia de gestión y coordina­
ción (CGC), creado conforme a la Decisión del Consejo 
84/338/Euratom, CECA, CEE, del 29 de junio de 
1984 (')• 
Artículo 5 
Esta Decisión entrará en vigor el 1 de julio de 1988 y su 
vigencia expirará el 30 de junio de 1993. 
(') DO n° L 177, de 4. 7. 1984, p. 25. 
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2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS: consistirá en 
2.1. Proporcionar entradas más precisas y eficaces a la agricultura medíate una labor de investigación y 
desarrollo basada en la utilización de las ciencias de la vida y de la biotecnología, con el objetivo 
de crear productos y servicios de uso agrícola que ofrezcan ventajas en cuanto a precisión, 
eficacia de costes, mejora del comportamiento de plantas y animales, adecuación para la trans­
formación y/o comercialización subsiguientes del producto, evitando siempre posibles efectos 
colaterales no deseables. 
2.2. Aplicar procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces mediante 
una labor de investigación y desarrollo de métodos para aumentar la utilización y el valor de la 
producción agrícola en procesos de extracción, transformación o de otro tipo, en la industria o 
en otros sectores, que se sirvan de los medios biotecnológicos o de otro tipo para hacer un uso 
mayor o mejor de las propiedades intrínsecas de estos materiales. 
3. ENFOQUES INTEGRADOS: consistirá en 
3.1. La recolección de plantas enteras y la aplicación de sistemas de conservación y de reparación me­
diante sistemas de prueba para lograr la recolección de plantas enteras y su fraccionamiento en 
los constituyentes apropiados para las aplicaciones subsiguientes. Serán sistemas a escala ade­
cuada para que constituyan la base de una apreciación económica y de una participación impor­
tante de los sectores industrial y agrícola. Se dará prioridad a los proyectos que hagan uso de las 
nuevas biotecnologías. 
3.2. Estudios y proyectos de desarrollo para una utilización integrada de las nuevas tecnologías, que se 
centrarán en la explotación conjunta del progreso de los conocimientos biológicos y de las técni­
cas relacionadas con los sitemas agrícolas basados en las nuevas tecnologías. 
Realización 
Los proyectos se realizarán mediante actividades de investigación y desarrollo con costes compartidos y 
actividades de coordinación. Se asignarán fondos de formación y desplazamiento para facilitar la concu­
rrencia de conocimientos técnicos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos 
y para promover una difusión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización 
de reuniones, consultas a expertos y difusión de la información sobre el progreso y los resultados de los 
proyectos. 
ANEXO II 
CRITERIOS DE EVALUACIÓN 
del primer programa de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología 
(1988-1993) 
La comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación de 
las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660 
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa de investigación deberán expo­
nerse de manera tal que se puedan verificar. A continuación se exponen los objetivos y puntos de referencia 
de este programa. 
1. El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de la agricul­
tura y de las industrias europeas, mejorando las relaciones entre estos dos sectores fundamentales de 
nuestra economía. La Comisión propone alcanzar este objetivo mediante la realización de este programa 
de proyectos de desarrollo precompetitivos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colabora­
ción de la agricultura y la industria mediante su participación en la investigación y el desarrollo de los 
recientes progresos de las ciencias de la vida y de la biotecnología. 
2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas con un compromiso de 
cofinanciación industrial de proyectos de desarrollo a una escala adecuada a los recursos comunitarios 
propuestos. Este objetivo se cumplirá hacia 1991-1992. 
En ese momento el programa deberá demostrar asimismo sus efectos de promoción y fomento de la 
colaboración intersectorial de los Estados miembros. 
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3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de 
aplicación del programa: 
3.1. realizar pruebas de especies y organismos nuevos o modificados que permitan esperar que dichos 
organismos, o los procedimientos utilizados para producirlos o modificarlos, representen un pro­
greso y tengan aplicación; 
3.2. realizar pruebas de productos nuevos o modificados, de técnicas y de servicios de uso en la agricul­
tura; indicar las ventajas de precisión y eficacia o la evitación de posibles efectos colaterales negati­
vos; encontrar aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o servicios, como consecuencia de las 
pruebas; 
3.3. realizar pruebas de procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y efi­
caces mediante la utilización de métodos biotecnológicos y/o de otro tipo en la producción agrí­
cola que, como consecuencia de las pruebas, sean de utilidad; 
3.4. mediante el programa, celebrar acuerdos del sector agrícola y de la industria de transformación y 
crear instalaciones o materiales, modificados o ya en uso, para probar en una o más plantas la 
viabilidad técnica de la «recolección de la planta entera». Están ya definidas, o en vías de serlo, las 
medidas correspondientes de comportamiento que constituirán la base de ulteriores mejoras del 
sistema y el criterio para la decisión de la repetición y difusión de actividades parecidas a gran 
escala; 
3.5. financiar y llevar a cabo estudios y apoyar proyectos de desarrollo que supongan la utilización en la 
agricultura de las nuevas tecnologías (el uso, por ejemplo, de técnicas refinadas de detección, medi­
ción y registro, de tratamiento de información y de automatización de material y de instalaciones) 
y la aplicación de las biotecnologías, encontrando nuevas aplicaciones como resultado de tales estu­
dios y proyectos. 
4. El programa debería garantizar además el cumplimiento de los criterios generales siguientes: 
4.1. el incremento potencial de las posibilidades del mercado a medio o largo plazo, como consecuencia 
de las mejoras o beneficios demostrados, tendrá una entidad que justifique los gastos a los que se 
compromete la Comisión; 
4.2. a la vista de los informes finales del Programa de Biotecnología que finaliza en diciembre de 1989 y 
del Programa de Ingeniería Biomolecular (1982-1986), así como de los informes de evaluación de 
dichos programas, se deberá juzgar si el programa promueve realmente con eficacia la transferencia 
a la práctica de los resultados de programas anteriores de investigación en biotecnología (o en 
ingeniería biomolecular); 
4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de 
conservación y mejora de la naturaleza y del medio ambiente; 
4.4. a la vista de los resultados de las actividades de investigación en biotecnología comunitarias, nacio­
nales o privadas, el equipo de evaluación juzgará si el programa ECLAIR ha contribuido a la 
aplicación de los resultados de las actividades de investigación susodichas en regiones de la Comu­
nidad distintas de aquéllas en las que se haya realizado la investigación y si ha producido un valor 
añadido atribuible al carácter comunitatiro del programa (es decir, que no podría conseguir un 
Estado miembro por sí solo).