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3. Juguetes funcionales 
Los juguetes funcionales o su envase llevarán la inscripción: «¡Atención! Utilícese bajo la vigilancia de 
adultos». 
Irán, además, acompañados de unas instrucciones de empleo en las que se mencione, además de su 
funcionamiento, las precauciones que deberá tomar el usuario, con la indicación de que en caso de 
omisión de dichas precauciones éste se expondría a los riesgos, que deberán precisarse, inherentes al 
aparato o producto de los que el juguete constituya un modelo reducido o una imitación. También se 
indicará que el juguete debe mantenerse fuera del alcance de niños muy pequeños. 
Se entiende por juguetes funcionales aquellos que desempeñen las mismas funciones que algunos pro­
ductos, aparatos o instalaciones destinados a adultos y de los cuales constituyen a menudo un modelo 
reducido. 
4. Juguetes que contengan, en tanto que tales, sustancias o preparados peligrosos. Juguetes químicos. 
a) Sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones previstas por las directivas comunitarias relativas a 
la clasificación, el envase y el etiquetado de las sustancias y preparados peligrosos, las instrucciones 
de empleo de los juguetes que contengan, en tanto que tales, dichas sustancias o preparados llevará 
la indicación del carácter peligroso de éstos así como de las precauciones que deberán adoptar los 
usuarios con el fin de evitar los riesgos inherentes que deberán precisarse de forma concisa según el 
tipo de juguete, sobre todo el riesgo de ingestión. También se mencionarán los cuidados de primera 
urgencia que deben administrarse en caso de accidentes graves debidos a la utilización de este tipo de 
juguetes. Se indicará también que dichos juguetes deberán mantenerse fuera del alcance de niños 
muy pequeños. 
b) Además de las indicaciones previstas en la letra a), los juguetes químicos llevarán en el envase la 
inscripción «¡Atención! Sólo para niños mayores de diez años. Utilícese bajo la vigilancia de adul­
tos». 
Se consideran en particular juguetes químicos: los recipientes de experimentos químicos, los recipien­
tes de inclusión plástica, los talleres en miniatura de ceramista, esmaltador, fotógrafo y juguetes 
análogos. 
5. Monopatines para niños 
Estos productos, cuando se presenten a la venta como juguetes, llevarán la inscripción: «¡Atención! 
Utilícese con equipo protector». 
Además, las instrucciones de empleo recordarán que la utilización del juguete deberá efectuarse con 
prudencia ya que requiere una gran habilidad, y lejos de la vía pública, con el fin de evitar accidentes, 
por caídas o colisiones, del usuario y de terceros. También se proporcionarán indicaciones acerca del 
equipo protector recomendado (cascos, guantes, rodilleras, coderas, etc.). 
Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la supresión de las formalidades de salida en el 
paso de las fronteras interiores de la Comunidad — banalización de los puestos fronterizos 
COM(86) 524 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo 24 de octobre de 1986) 
(86/C 282/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que en el paso de las fronteras interiores 
de la Comunidad los interesados están obligados a reali­
zar formalidades de paso, que se refieren tanto a las 
mercancías transportadas como a los propios medios de 
transporte; que estas formalidades, unidas a posibles 
controles, están previstas tanto a la salida del Estado 
miembro que se deja como a la entrada de aquél en el 
que se va a penetrar; que estas formalidades y controles 
generalmente son idénticos y repetitivos; que esta situa­
ción ocasiona una pérdida de tiempo y gastos de inmovi­
lización significativos; que esta situación de hecho es in­
compatible con la realización de un mercado interior; 
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Considerando que, en la reunión del Consejo Europeo 
que se celebró en Milán los días 28 y 29 de junio de 
1985, la Comisión presentó un Libro Blanco relativo al 
logro del mercado interior de la Comunidad y en el que 
se establecía la realización del mismo para finales de 
1992; que el Consejo Europeo suscribió dicho objetivo; 
Considerando que el mencionado Libro Blanco, reco­
giendo una idea contenida en las conclusiones del Con­
sejo Europeo reunido en Fontaineblau los dias 25 y 26 
de junio de 1984, ha previsto en particular, como medida 
intermedia, establecer medidas suplementarias de simpli­
ficación en las fronteras interiores de la Comunidad 
gracias a la banalización de los puestos fronterizos; que 
semejante medida pretende evitar la repetición de los 
controles a uno y otro lado de las fronteras; 
Considerando que existen ya en la actualidad gracias a 
convenios bilaterales aduanas con controles nacionales 
yuxtapuestos que, en ciertos casos, reagrupan los servi­
cios administrativos de Estados miembros vecinos; que, 
no obstante, la existencia de estas aduanas no afecta a 
todos los puntos de paso de las mencionadas fronteras y 
no tiene, además, incidencia en el nivel de las formalida­
des y controles que en ellas se efectúan; que es impor­
tante, en consecuencia, ir más allá en la simplificación, 
limitando de manera general las paradas en las fronteras 
interiores de la Comunidad y manteniendo solamente 
una intervención administrativa con este fin; que, en este 
sentido, resulta que la parada en la aduana de entrada 
del Estado miembro en que el interesado va a penetrar es 
la más apropiada; que en el marco de régimen de trán­
sito comunitario o del de régimen de tránsito TIR ya se 
ha adoptado un sistema semejante; 
Considerando que es en consecuencia necesario, en un 
afán de uniformización, establecer a nivel comunitario 
disposiciones que permitan a los agentes del Estado 
miembro de entrada actuar en lugar de sus homólogos 
del Estado miembro de salida y conferir a sus actos el 
alcance y las garantías jurídicas necesarias; que deben 
definirse asimismo las condiciones de sus intervenciones; 
Considerando que es importante garantizar la aplicación 
uniforme de las disposiciones del presente Reglamento; 
que es necesario organizar a tal efecto, en el seno de un 
comité, una estrecha y eficaz colaboración entre los Es­
tados miembros y la Comisión, 
Considerando que las simplificaciones establecidas en el 
presente Reglamento son necesarias para realizar uno de 
los objetivos de la Comunidad; que, al no haber previsto 
el Tratado los poderes de acción específicos que se re­
quieren para este fin, resulta necesario basar el presente 
Reglamento en su artículo 235, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. El presente Reglamento se aplicará a las formalida­
des dé paso al franquear fronteras interiores de la Comu­nidad, denominadas en adelante «formalidades» que ha-
bitualmente se exigen a las mercancías y/o medios de 
transportes comerciales. 
2. Se aplicará asimismo el presente Reglamento 
— a todos los controles que puedan efectuarse en el 
paso de fronteras interiores, 
— a las formalidades y controles relativos a la certifica­
ción de salida de las mercancías de que se trate del 
territorio del Estado miembro de salida. 
Artículo 2 
Con arreglo al presente Reglamento se entenderá por: 
— frontera interior: la frontera común a dos Estados 
miembros. 
— aduana de salida: la aduana por la que las mercancías 
y/o los medios de transporte comerciales abandonen 
el territorio del Estado miembro que acaba de 
dejarse, denominado igualmente Estado miembro de 
salida; 
— aduana de entrada: la aduana por la que las mercan­
cías y/o los medios de transporte comerciales pene­
tren en el territorio del Estado miembro en donde se 
entra, denominado igualmente Estado miembro de 
entrada. 
Artículo 3 
A efecto de formalidades y controles, cuando mercancías 
y/o medios de transporte comerciales franqueen una 
frontera interior, se realizará una sola detención. 
La detención tendrá lugar en la aduana de entrada en la 
que se realizarán las formalidades y efectuarán los posi­
bles controles tanto por propia cuenta como por la de la 
aduana de salida, en las condiciones que se establecen en 
los artículos 4 a 9. 
Artículo 4 
1. Los agentes de la aduana de entrada designados 
para intervenir en el paso de una frontera interior esta­
rán facultados para: 
— velar, por cuenta del Estado miembro de salida y con 
los mismos derechos que la legislación de este último 
Estado miembro reconoce a sus propios agentes, por 
el cumplimiento de las formalidades relativas a la sa­
lida del mismo, 
— efectuar en lugar de los agentes del Estado miembro 
de salida los controles correspondientes a dichas for­
malidades, 
— certificar las salidas de las mercancías de que se trate 
del territorio del Estado miembro de salida y 
— consignar cualquier posible infracción descubierta en 
el marco de estos controles. 
2. En los casos contemplados en el apartado 1, se 
considerará que las formalidades y controles se han efec­
tuado en el Estado miembro de salida. 
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Artículo 5 
Los agentes de la aduana de entrada ejercerán sus fun­
ciones, tal como se describe en los artículos 3 y 4, de 
acuerdo con las normas aplicables en su propio Estado 
miembro. 
En particular, en el cumplimiento de las tareas que les 
sean confiadas en beneficio del Estado miembro de sa­
lida, gozarán, en virtud del presente Reglamento, de los 
mismos derechos y protecciones y estarán sujetos a las 
mismas obligaciones que si actuasen por cuenta de su 
propio Estado miembro. 
Artículo 6 
1. Las autoridades competentes del Estado miembro 
de entrada comunicarán a las del Estado miembro de sa­
lida las comprobaciones, documentos, informes, actas y 
datos informativos relativos a las formalidades y contro­
les considerados que puedan presentar un interés para 
este último Estado miembro. 
Asimismo, remitirán periódicamente a las autoridades 
competentes del Estado miembro de salida los documen­
tos que hayan tenido que tramitar por cuenta de éste y 
que vayan dirigidos al mismo. 
2. Las comprobaciones y certificaciones realizadas por 
los agentes de la aduana de entrada tendrán, en el Es­
tado miembro de salida, la misma fuerza probatoria que 
la de las comprobaciones y certificaciones realizadas por 
los agentes de este Estado miembro. 
3. Las comprobaciones realizadas por los agentes de 
la aduana de entrada que tengan una incidencia en la 
aplicación de la regulación del Estado miembro de salida 
serán utilizadas por las autoridades de éste último de 
acuerdo con las disposiciones que le son propias. 
Artículo 7 
Cuando en el curso de los controles efectuados por los 
agentes de la aduana de entrada se descubra que las mer­
cancías han abandonado el Estado miembro de salida sin 
haber cumplido las formalidades de expedición o de ex­
portación, incluidas las de carácter sanitario o fitosanita-
rio, las autoridades de la aduana de entrada rechazarán 
las mencionadas mercancías hacia el Estado miembro de 
salida, salvo que las autoridades del Estado miembro de 
entrada adopten otra decisión si la constatación efec­
tuada afecta asimismo a la legislación de este último Es­
tado miembro o es objeto de una disposición comunitaria 
específica. 
Artículo 8 
1. Cuando surjan dificultades de interpretación o de 
aplicación de la legislación del Estado miembro de sa­
lida, las autoridades de la aduana de entrada se pondrán 
directamente en contacto con sus homólogos del Estado 
miembro de salida. 
2. Cada Estado miembro notificará a los demás Esta­
dos miembros con los que tenga una frontera interior 
común: — la lista de las aduanas correspondientes a los diferen­
tes puntos de paso de la mencionada frontera inte­
rior, 
— la información necesaria relativa a las autoridades 
que haya que contactar, con arreglo al apartado 1, o 
a las que deban dirigirse los diferentes documentos a 
que se refiere el apartado 1 del artículo 6. 
Artículo 9 
Cada Estado miembro informará a los Estados miembros 
con los que tenga una frontera común de la regulación 
aplicable en la materia a la salida de su territorio. 
Los mencionados Estados miembros informarán previa­
mente de cualquier modificación de esta regulación. 
Artículo 10 
Las disposiciones del presente Reglamento no se opon­
drán a los acuerdos ya celebrados o que se celebren entre 
dos o varios Estados miembros para conceder, en el 
marco de la realización del mercado interior de la Co­
munidad, simplificaciones mayores que las establecidas 
en el presente Reglamento. 
Artículo 11 
1. El Comité de la circulación de mercancías, previsto 
en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 678/85 ('), en 
lo sucesivo denominado «Comité», podrá examinar toda 
cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento 
que sea planteada por su presidente, por propia iniciativa 
o a solicitud del representante de un Estado miembro. 
2. Las disposiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento se adoptarán por la Comisión pre­
via consulta del Comité. El Comité deliberará sobre las 
solicitudes de dictamen formuladas por la Comisión. La 
Comisión, al solicitar el dictamen del Comité, podrá fijar 
el plazo en que deberá evacuarse el dictamen. A las deli­
beraciones del Comité no seguirá votación alguna. Sin 
embargo, cada miembro del Comité podrá exigir que su 
opinión se consigne en el acta. 
Artículo 12 
Cada Estado miembro informará a la Comisión de las 
medidas que adopte en el marco del presente Regla­
mento. 
La Comisión informará de ello a los demás Estados 
miembros. 
Artículo 13 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 
1988. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
O DO n° L 79 de 21. 3. 1985, p. 1. 
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