N° C 62/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 3. 90 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo que modifica el Reglamento 
(CEE) n° 2727/75 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de 
los cereales 
(90/C 62/06) 
El 6 de octubre de 1989, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos del Comité en la materia, 
adoptó su dictamen el 30 de noviembre de 1989. Ponente: Sr. Strauss. 
En su 272a Sesión Plenaria (reunión del 19 de diciembre de 1989), el Comité Económico y Social 
adoptó por unanimidad el siguiente Dictamen: 
1. El Comité considera que el Informe de la Comisión 
sobre las disposiciones relativas a la tasa de corresponsabi­
lidad en el sector de los cereales es una fiel descripción de la 
evolución histórica de la corresponsabilidad en este sector. 
2. El Informe expone las dificultades administrativas y 
de control con que tropiezan los Estados miembros, fruto 
de las actuales disposiciones sobre la tasa de corresponsabi­
lidad. El Comité observa en particular la dificultad de 
controlar las ventas de cereales entre agricultores y cree que 
éste y otros problemas puedan originar distorsiones de 
mercado. No obstante, las actuales tasas de corresponsabi­
lidad, junto con los estabilizadores agrarios, se revisarán 
después de la campaña 1991/1992. En esta revisión se 
tendrán que considerar en su totalidad los problemas 
planteados por estas distorsiones. 
3. No resulta nada claro si los actuales mecanismos 
estabilizadores, y en particular la tasa de corresponsabili­
dad, contribuyen al control de la producción, que es la raíz 
de los problemas presupuestarios. El freno de la tendencia 
al alza en la producción durante 1988 y 1989 se ha debido a 
las adversas condiciones climáticas. Mientras tanto, las 
disposiciones relativas a la tasa y los estabilizadores 
aumentan sustancialmente los recursos del FEOGA. Al 
mismo tiempo, ejercen una presión acumulativa descen­
dente en los niveles de protección. 
4. En el Informe de la Comisión se afirma que, desde un 
punto de vista técnico y administrativo, el actual sistema de 
tasas de corresponsabilidad funciona satisfactoriamente. El 
Comité debe añadir sin embargo que impone un considera­
ble gasto administrativo a los primeros compradores y 
productores, por ejemplo, la recaudación, facturación y 
pago a las autoridades competentes de la tasa debe añadirse 
a los costes de los comerciantes y es probable que se refleje 
en el precio abonado a los productores. Otro ejemplo: los 
agricultores de muchos países miembros han tenido 
dificultades para obtener el reembolso de la tasa adicional 
cuando ésta había sido fijada inicialmente a un nivel 
demasiado elevado. 
5. La última dificultad se deriva del actual método del 
cálculo de la cosecha. 
6. El Comité considera que las sanciones por sobrepro­
ducción no deberían aplicarse en función de los cálculos de 
las cosechas que, inevitablemente, son inexactos. Los 
cereales tienen un gran número de aplicaciones y usos; por consiguiente, la producción no puede determinarse con 
precisión en casos como, por ejemplo, las semillas 
oleaginosas, que tienen que pasar por un proceso de 
transformación. No obstante, el Comité reconoce que 
habrá que esperar a la revisión de 1991/1992 para proceder 
a modificaciones fundamentales del mecanismo de los 
estabilizadores. 
7. Con las disposiciones actuales, el cálculo de la 
producción determina el nivel de la tasa adicional así como 
el recorte del 3% en el precio de intervención para el año 
siguiente. El Comité considera que es imposible hacer un 
cálculo de la cosecha definitiva de la producción total de 
cereales en el conjunto de la Comunidad antes de que 
finalice el año civil o durante los primeros meses del año 
siguiente. Existe el peligro de que desaparezca la objetivi­
dad de los cálculos de cosechas realizados tempranamente 
si el importe de la tasa adicional y los recortes de precios en 
los años posteriores dependen de dichos cálculos. 
8. Por consiguiente, el Comité está de acuerdo con el 
planteamiento básico que se desprende de la propuesta de 
la Comisión, que consiste en hacer un cálculo de la cosecha 
definitiva antes del 1 de marzo del año posterior a la 
cosecha, para determinar así si procede disminuir el precio 
de intervención y si es o no necesario corregir la tasa 
adicional de corresponsabilidad ya sufragada. 
9. Con el mecanismo propuesto por la Comisión, 
cualquier pago por exceso o por defecto de la tasa adicional 
de corresponsabilidad se compensaría mediante el ajuste de 
la tasa básica del año siguiente. De este modo, la tasa básica 
guardaría relación con los estabilizadores. 
10. El Comité considera que debería ser posible crear un 
mecanismo que prescindiera de la necesidad de hacer una 
estimación de la cosecha, de modo que la tasa básica no 
dependería de los estabilizadores. 
11. Por esta razón el Comité acoge favorablemente la 
decisión del Consejo del 20 de noviembre por la que la tasa 
adicional de corresponsabilidad representará, a partir de la 
cosecha de 1990, un gravamen inicial del 1/4%, y los pagos 
por exceso o por defecto se corregirán a la luz del cálculo de 
la cosecha definitiva en la campaña del año siguiente. 
12. Junto con el respaldo a las propuestas de la 
Comisión, el Comité quiere destacar la necesidad de que, 
llegado el momento de revisar las actuales disposiciones 
referentes a estabilizadores y tasa de corresponsabilidad, 
12 ^90 Poiario (oficial de las Comunidades Europeas l^CD^Pll 
cada componente se revise porseparadoyen función de sus 
propias características, Incluso si el mecanismo de los 
estabilizadores se mantiene de unauotra forma,ellono 
implica necesariamente el mantenimiento de la tasa de 
corresponsabilidad. Encrias disposiciones, por ejemplo, 
disminuyen las devolucionesalos agricultores sin incitara 
los consumidoresautili^ar más gitano. 
1^. ElComite quiere destacar que al estar eventos del 
pago de la tasa los productos de sustitución de los cereales, 
las disposiciones actúan como un incentivo más para optar 
mecbo en Bruselas el!9 de diciembre de!989. 
1. Introducción 
1.1. En laintroducción de su ^VHlmforme sóbrela 
política decompetencia,la Comisión declara que la política 
comunitaria de competencia se encuentra en una encrucna 
da.Eacoyunturaeconómicafavorablebaincitadoalos 
agentes económicosatener cadáver más en cuenta en sus 
previsiones la necesidad de adaptarse a las nuevas 
condiciones de mercado que se prevé regirán en 199^. 
Ramones de estrategiae^plicanelcomportamiento délas 
empresas al comprometerse en operaciones transfronten 
^as de dicba índole, superando de esta manera las fronteras 
económicas internas de laComumdad. 
1.2. Estas consideraciones generales llevan al Comitéa 
concebir un Uictamen centrado endos aspectos específi 
cos^ 
1.2.1. Por una parte, se adopta una actitud crítica 
positivaynegativarespecto al AV1H Informe. porproductos importados en lugar de optar por cereales de 
laCEE 
1^. Lalve^ estemos asistiendo actualmenteacambios 
fundamentales enlasituación mundialdelaofertay la 
demanda de productos alimenticios,loquepuedebacer que 
los mecanismos estabilizadores resultan superfinos, ^o 
obstante, si los excedentes estructurales siguen siendo una 
amenaza, es poco probable conseguir un equilibrio con el 
actual sistema de estabilizadores. En tal caso, seria 
fundamental emprender una acciónmás directa en lo que se 
refierealaofertayla demanda. 
1.2.2. ^ por otra, se formulan sugerencias sobre 
determinadas orientaciones de la política de competencia 
de laCEE en la perspectivadel mercado único. 
im. Estas sugerencias tomarán en consideración no sólo 
las condiciones de la competencia en el interior de la CEE, 
sino también las derivadas de las transacciones comerciales 
con los terceros países. 
2. dictamen sobre el ^VHl Informe propiamente dicho 
2.1. C^^r^^o^^^^r^A^ 
2.1.1. EaprolongadaesperadelR.eglamentorelati 
voalcontroldelasfusiones,absorcionesy 
participaciones 
21.11 El Capítulol déla cuartapartedel^vhT 
Informe elabora un balance elocuente del progreso de las 
aproximaciones entre las empresas. Estos datos no son 
exhaustivos ni han sido analizados teniendo en cuenta las 
estadísticas oficiales y sistemáticas, sino a partir de 
informaciones de carácter general. fOictamen sobre el B^VHl Informe sobre la política de competencias 
(9^C^trB) 
El Ide diciembre de!989,de conformidad con el artículo!98delLratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, laComisión decidió consultar alComitéEconómicoySocial 
sobre el^^VHI Informe sobre la política de competencias. 
Ea Sección de Industria,Comercio,ArtesaniayServicios, encargada de preparar los trabajos en la 
materia, adopto su Uictamen el 29 de noviembre de!989 (Ponentes Sr.^Blourgues). 
En su 272^ Sesión Plenana (sesión del 19 de diciembre de 1989),el Comité EconómicoySocial ha 
aprobado por unammidadyuna abstención el siguiente Poictamen^