A4-0017/96

Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) (COM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 1

>Texto original>

(1) Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998 (con períodos de transición para determinados Estados miembros) quedará liberalizado el suministro de servicios y de infraestructura de telecomunicaciones de la Comunidad; que la Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994, relativa a los principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones (1) reconoce que para fomentar unos servicios de telecomunicación de alcance comunitario es preciso garantizar la interconexión de las redes públicas y, en el futuro entorno competitivo, la interconexión entre los diferentes operadores nacionales y comunitarios; que la Directiva 90/387/CEE del Consejo de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (ONP) (2) establece unos principios armonizados en materia de apertura y eficacia en el acceso a las redes, y cuando proceda servicios públicos de telecomunicación, así como en su uso; que la Resolución del Consejo del 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (3), reconoce que las medidas de la oferta de red abierta proporcionan el marco adecuado para armonizar las condiciones de interconexión;

>Texto tras el voto del PE>

(1) Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998 (con posibilidad de períodos de transición para algunos Estados miembros, siempre que se cumplan determinadas condiciones) quedará liberalizado el suministro de servicios y de infraestructura de telecomunicaciones de la Comunidad; que, para fomentar unos servicios de telecomunicación de alcance comunitario es preciso garantizar la interconexión de las redes entre los diferentes operadores nacionales y comunitarios; que la Directiva 90/387/CEE del Consejo de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (ONP) (2) establece unos principios armonizados en materia de apertura y eficacia en el acceso a las redes, y cuando proceda servicios públicos de telecomunicación, así como en su uso; que la Resolución del Consejo del 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (3), reconoce que las medidas de la oferta de red abierta proporcionan el marco adecuado para armonizar las condiciones de interconexión;

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(2) DO L 192 de 24.7.1990, pág. 1

(3) DO C 213 de 6.8.1993, pág. 1

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(1) DO C 48 de 16.2.1994 pág. 1

(2) DO L 192 de 24.7.1990, pág. 1

(3) DO C 213 de 6.8.1993, pág. 1

(Enmienda 2)

Considerando 4

>Texto original>

(4) Considerando que, tras la supresión de los derechos especiales y exclusivos en materia de servicios e infraestructura de telecomunicaciones en la Comunidad, el suministro de redes o servicios de telecomunicaciones puede exigir alguna forma de autorización por parte de los Estados miembros; que todas las organizaciones autorizadas a suministrar redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación en la totalidad o una parte de la Comunidad deben tener libertad para negociar acuerdos de interconexión sobre una base comercial de conformidad con el Derecho comunitario y sometidas a la supervisión e intervención de las autoridades nacionales de reglamentación; que hay que garantizar una interconexión adecuada dentro de la Comunidad de determinadas redes y servicios que resultan esenciales para el bienestar social y económico de los usuarios comunitarios, en particular, las redes y servicios telefónicos públicos y a las líneas arrendadas;

>Texto tras el voto del PE>

(4) Considerando que, tras la supresión de los derechos especiales y exclusivos en materia de servicios e infraestructura de telecomunicaciones en la Comunidad, el suministro de redes o servicios de telecomunicaciones puede exigir alguna forma de autorización por parte de las autoridades de reglamentación correspondientes, de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que todas las organizaciones autorizadas a suministrar redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación en la totalidad o una parte de la Comunidad deben tener libertad para negociar acuerdos de interconexión sobre una base comercial de conformidad con el Derecho comunitario y sometidas a la supervisión e intervención de las autoridades correspondientes; que hay que garantizar una interconexión adecuada dentro de la Comunidad de determinadas redes y servicios que resultan esenciales para el bienestar social y económico de los usuarios comunitarios, en particular, las redes y servicios telefónicos públicos y a las líneas arrendadas;

(Enmienda 3)

Considerando 6

>Texto original>

(6) Considerando que la Resolución de 7 de febrero de 1994 establece las condiciones para la financiación de un servicio universal de telefonía vocal; que las obligaciones de prestación de un servicio universal contribuyen a la consecución de los objetivos de cohesión socioeconómica e igualdad territorial en la Comunidad; que en un Estado miembro puede haber más de una organización con obligaciones de servicio universal; que el cálculo del coste neto del servicio universal debe tener debidamente en cuenta los gastos y los ingresos, así como los efectos externos económicos y los beneficios intangibles resultantes de la prestación del servicio universal pero, para no obstaculizar el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, no debe incluir elementos que deriven de desequilibrios históricos en las tarifas; que los costes de las obligaciones de servicio universal deben calcularse sobre la base de procedimientos transparentes; que las aportaciones económicas relacionadas con las obligaciones de servicio universal deben separarse de las cuotas de interconexión;

>Texto tras el voto del PE>

(6) Considerando que las obligaciones de prestación de un servicio universal contribuyen a la consecución de los objetivos de cohesión socioeconómica e igualdad territorial en la Comunidad; que debe aspirarse a introducir de la manera más rápida y amplia posible nuevas tecnologías como la red digital de servicios integrados (RDSI) en los Estados miembros; que en un Estado miembro puede haber más de una organización con obligaciones de prestar servicio universal; que el cálculo del coste neto del servicio universal debe tener debidamente en cuenta los gastos y los ingresos, así como los efectos externos económicos y los beneficios intangibles resultantes de la prestación del servicio universal pero, dado que los costes fijos vinculados a la red existente se tienen parcialmente en cuenta en la tarifa compartida por todos los usuarios de la red de que se trate y para no obstaculizar el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, no debe incluir elementos que deriven de desequilibrios históricos en las tarifas; que los costes de las obligaciones de servicio universal deben calcularse sobre la base de procedimientos transparentes; que las aportaciones económicas relacionadas con el coste del servicio universal entre todos los operadores deben separarse de las cuotas de interconexión;

(Enmienda 4)

Considerando 7

>Texto original>

(7) Considerando que es importante establecer unos principios que garanticen la transparencia, el acceso a la información, la no discriminación y la igualdad de acceso, en particular para las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; que el peso del mercado de una organización depende de varios factores, entre los que figuran su cuota en el mercado del producto o servicio de que se trate en el mercado geográfico relevante, su volumen de negocios con relación a las dimensiones del mercado, su capacidad para influir en la situación del mercado, su control de los medios de acceso a los usuarios finales, su acceso a los recursos financieros y su experiencia en el suministro de productos y servicios al mercado; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización tiene un peso significativo en el mercado cuando su cuota en un mercado de telecomunicaciones concreto de la zona geográfica de un Estado miembro en la que está autorizada a operar supere el 25%, salvo que su autoridad nacional de reglamentación determine que no es éste el caso; que, si una organización está por debajo de la cuota de mercado umbral, su autoridad nacional de reglamentación podrá, no obstante, determinar si la organización tiene un peso significativo en el mercado;

>Texto tras el voto del PE>

(7) Considerando que es importante establecer unos principios que garanticen la transparencia, el acceso a la información, la no discriminación y la igualdad de acceso, en particular para las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; que el peso del mercado de una organización depende de varios factores, entre los que figuran su cuota en el mercado del producto o servicio de que se trate, su volumen de negocios con relación a las dimensiones del mercado, su capacidad para influir en la situación del mercado, su control de los medios de acceso a los usuarios finales y sus vinculaciones internacionales; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización tiene un peso significativo en el mercado cuando su cuota en un mercado de telecomunicaciones concreto de la zona geográfica de un Estado miembro en la que está autorizada a operar supere el 25%, salvo que su autoridad competente de reglamentación determine que no es éste el caso; que, si una organización está por debajo de la cuota de mercado umbral, su autoridad competente de reglamentación correspondiente podrá, no obstante, determinar si la organización tiene un peso significativo en el mercado; que, cuando existan soluciones alternativas y competitivas de acceso al mercado, esta presunción de peso puede desecharse;

(Enmienda 5)

Considerando 8

>Texto original>

(8) Considerando que la fijación de los precios de interconexión constituye un factor clave a la hora de determinar la estructura y la intensidad de la competencia durante el proceso de liberalización del mercado; que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado deben estar en disposición de demostrar que sus cuotas de interconexión se basan en criterios objetivos, se ajustan a los principios de transparencia y orientación por los costes y están suficientemente desglosadas en función de los elementos de red y de servicio que se ofrecen; que la publicación de una lista de servicios y cuotas de interconexión favorece la transparencia y la no discriminación necesarias; que debe ser posible la flexibilidad en los métodos de tarifación del tráfico de interconexión, incluido el cobro basado en la capacidad; que el nivel de las cuotas debe fomentar la productividad y facilitar una incorporación al mercado eficaz y sostenible, y no debe situarse por debajo de un límite calculado mediante el uso de métodos de coste incremental a largo plazo y de imputación y atribución de costes basados en la generación de los costes reales, ni por encima de un límite establecido por el coste autónomo de proporcionar la interconexión de que se trate;

>Texto tras el voto del PE>

(8) Considerando que la fijación de los precios de interconexión constituye un factor clave a la hora de determinar la estructura y la intensidad de la competencia durante el proceso de liberalización del mercado; que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado deben estar en disposición de demostrar que sus cuotas de interconexión se basan en criterios objetivos, se ajustan a los principios de transparencia y orientación por los costes y están suficientemente desglosadas en función de los elementos de red y de servicio que se ofrecen; que la publicación de una lista de servicios, cuotas, términos y condiciones de interconexión favorece la transparencia y la no discriminación necesarias; que debe ser posible la flexibilidad en los métodos de tarifación del tráfico de interconexión, incluido el cobro basado en la capacidad; que el nivel de las cuotas debe fomentar la productividad y facilitar una incorporación al mercado eficaz y sostenible, y no debe situarse por debajo de un límite calculado mediante el uso de métodos de coste incremental a largo plazo y de imputación y atribución de costes basados en la generación de los costes reales, ni por encima de un límite establecido por el coste autónomo de proporcionar la interconexión de que se trate;

(Enmienda 6)

Considerando 9

>Texto original>

(9) Considerando que una adecuada separación contable entre las actividades de interconexión y el resto de las actividades garantiza la transparencia de las transferencias internas de costes; que, cuando una organización que disfruta de derechos especiales o exclusivos en un campo distinto del de las telecomunicaciones presta también servicios de telecomunicación, la separación contable constituye un medio apropiado para evitar las subvenciones cruzadas desleales;

>Texto tras el voto del PE>

(9) Considerando que, cuando una organización tiene un peso significativo en el mercado, debe garantizarse la transparencia contable entre las actividades de interconexión y las otras actividades; que una adecuada separación contable entre las actividades de interconexión y el resto de las actividades garantiza la transparencia de las transferencias internas de costes; que, cuando una organización que disfruta de derechos especiales o exclusivos en un campo distinto del de las telecomunicaciones presta también servicios de telecomunicación, un desglose claro de todos los costes e ingresos constituye el medio apropiado para evitar las subvenciones cruzadas desleales;

(Enmienda 7)

Considerando 10

>Texto original>

(10) Considerando que las autoridades nacionales de reglamentación deben desempeñar un papel importante en lo que se refiere a fomentar el desarrollo de un mercado competitivo en interés de los usuarios comunitarios y garantizar una interconexión adecuada de redes y servicios; que la negociación de acuerdos de interconexión puede verse facilitada si las autoridades nacionales de reglamentación establecen determinadas condiciones de antemano y delimitan los ámbitos que deben figurar en los acuerdos de interconexión; que si surge un litigio en materia de interconexión entre partes del mismo Estado miembro, la parte perjudicada debe poder acudir a la autoridad nacional de reglamentación para solucionar el litigio; que las autoridades nacionales de reglamentación deben poder exigir a las organizaciones la interconexión de sus instalaciones siempre que pueda demostrarse que va en interés de los usuarios; que la misión de las autoridades nacionales de reglamentación podría verse facilitada por la publicación de orientaciones no obligatorias en estas áreas;

>Texto tras el voto del PE>

(10) Considerando que las autoridades nacionales de reglamentación deben desempeñar un papel importante en lo que se refiere a fomentar el desarrollo de un mercado competitivo en interés de los usuarios comunitarios y garantizar una interconexión adecuada de redes y servicios; que la negociación de acuerdos de interconexión puede verse facilitada si las autoridades nacionales de reglamentación establecen determinadas condiciones de antemano, de conformidad con las directivas comunes adoptadas por la Comisión con vistas a facilitar el desarrollo de un mercado interior europeo perfectamente armonizado, y delimitan los ámbitos que deben figurar en los acuerdos de interconexión; que cada operador debe ser responsable de la comunicación y tarificación de sus abonados hasta el punto de interconexión de la elección del operador; que si surge un litigio en materia de interconexión entre partes del mismo Estado miembro, la parte perjudicada debe poder acudir a la autoridad nacional de reglamentación para solucionar el litigio; que las autoridades nacionales de reglamentación deben poder exigir a las organizaciones la interconexión de sus instalaciones siempre que pueda demostrarse que va en interés de los usuarios; que la misión de las autoridades nacionales de reglamentación podría verse facilitada por la publicación de orientaciones no obligatorias en estas áreas;

(Enmienda 8)

Considerando 11

>Texto original>

(11) Considerando que, de conformidad con la directiva 90/387/CEE, los requisitos esenciales que justifican la restricción del acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicación y el uso de los mismos se limitan a la seguridad en la explotación de la red, el mantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servicios en casos justificados y la protección de los datos, según proceda;

>Texto tras el voto del PE>

(11) Considerando que, de conformidad con la directiva 90/387/CEE, los requisitos esenciales que justifican la restricción del acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicación y el uso de los mismos se limitan a la seguridad en la explotación de la red, el mantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servicios en casos justificados y la protección de los datos, según proceda; que deberán darse a conocer los motivos en que se basa dicha restricción;

(Enmienda 9)

Considerando 12

>Texto original>

(12) Considerando que compartir instalaciones puede resultar beneficioso por motivos relacionados con el urbanismo, el medio ambiente, la economía u otros aspectos y, por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios; que en algunas circunstancias puede resultar adecuado imponer la obligación de compartir instalaciones, pero sólo después de una consulta pública completa; que la coubicación virtual puede representar una alternativa satisfactoria a la coubicación física de los equipos de telecomunicación;

>Texto tras el voto del PE>

(12) Considerando que compartir instalaciones puede resultar beneficioso por motivos económicos u otros conceptos y, por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios; que en algunas circunstancias es necesario compartir instalaciones esenciales, especialmente por razones de urbanismo o medioambientales y, en estas circunstancias, debe cargarse al coste más bajo; que la coubicación virtual puede, en circunstancias normales, representar una alternativa satisfactoria a la coubicación física de los equipos de telecomunicación;

(Enmienda 10)

Considerando 21

>Texto original>

(21) Considerando que debe examinarse el funcionamiento de la presente Directiva una vez transcurridos tres años; que, al mismo tiempo, debe examinarse también la situación de la interconexión con terceros países, con vistas a adoptar las medidas apropiadas;

>Texto tras el voto del PE>

(21) Considerando que debe examinarse el funcionamiento de la presente Directiva una vez transcurridos tres años; que, al mismo tiempo, debe examinarse también la situación de la interconexión con terceros países, con vistas a adoptar las medidas apropiadas; que, llegado el caso, la Directiva deberá ser adaptada a los compromisos de liberalización de los servicios de telecomunicaciones contraídos en el marco de un acuerdo multilateral;

(Enmienda 11)

Considerando 22

>Texto original>

(22) Considerando que el objetivo esencial de la interconexión de las redes y los servicios en todo el territorio de la Comunidad y la oferta de redes y servicios transeuropeos no puede alcanzarse satisfactoriamente a nivel de Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a nivel de la Comunidad mediante la presente Directiva;

>Texto tras el voto del PE>

(22) Considerando que el objetivo esencial de la interconexión de las redes y los servicios en todo el territorio de la Comunidad y la oferta de redes y servicios transeuropeos no puede alcanzarse satisfactoriamente a nivel de Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a nivel de la Comunidad mediante la presente Directiva; que puede resultar oportuno, cuando se revise la presente Directiva, prever la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación para hacerse cargo de los trabajos realizados por la Comisión o la autoridad nacional de reglamentación de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, que serían realizados de forma mucho más eficaz a través de una autoridad europea de reglamentación;

(Enmienda 12)

Artículo 1, primer párrafo

>Texto original>

La presente Directiva establece un marco reglamentario para garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicación en la Comunidad, en el contexto de unos mercados abiertos y competitivos.

>Texto tras el voto del PE>

La presente Directiva establece un marco reglamentario para garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicación en la Comunidad y asegurar un servicio universal, en el contexto de unos mercados abiertos y hasta que la competencia no sea efectiva en ellos.

(Enmienda 68)

Artículo 1, segundo párrafo

>Texto original>

Se refiere a la armonización de las condiciones necesarias para una interconexión abierta y eficaz a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación.

>Texto tras el voto del PE>

Se refiere a la armonización de las condiciones necesarias para una interconexión abierta y eficaz a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación. Se refiere, asimismo, a la necesidad de garantizar un servicio universal, que (según se define en la Resolución del Consejo 94/C/48) permita el acceso a un servicio mínimo definido de calidad específica para todos los usuarios, en todas partes y a un precio asequible

(Enmienda 13)

Artículo 2, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) «interconexión», el enlace físico y lógico de las instalaciones de las organizaciones que suministran redes de telecomunicación y/o servicios de telecomunicación, de manera que los usuarios de una organización puedan comunicarse con los usuarios de otra organización, o acceder a los servicios prestados por otra organización,

>Texto tras el voto del PE>

a) «interconexión», el enlace físico y lógico de las instalaciones de las organizaciones que suministran redes de telecomunicación y/o servicios de telecomunicación destinados al público, de manera que los usuarios de una organización puedan comunicarse con los usuarios de otra organización de este tipo, o acceder a los servicios prestados por otra organización de este tipo,

(Enmienda 14)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para suprimir cualquier restricción que impida a las organizaciones autorizadas por los Estados miembros a suministrar redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación, negociar entre sí acuerdos de interconexión de conformidad con el Derecho comunitario. Estas organizaciones pueden encontrarse en un mismo Estado miembro o Estados miembros diferentes. Los mecanismos técnicos y comerciales relacionados con la interconexión serán objeto de acuerdos entre las partes interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la presente Directiva y a las normas sobre la competencia del Tratado.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para suprimir cualquier restricción que impida a las organizaciones autorizadas en los Estados miembros a suministrar redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación, negociar entre sí acuerdos de interconexión de conformidad con el Derecho comunitario. Estas organizaciones pueden encontrarse en un mismo Estado miembro o Estados miembros diferentes. Los mecanismos técnicos y comerciales relacionados con la interconexión serán objeto de acuerdos entre las partes interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la presente Directiva y a las normas sobre la competencia del Tratado.

(Enmienda 15)

Artículo 3, apartado 3

>Texto original>

3. Los Estados miembros velarán por que las organizaciones que interconecten sus instalaciones a las redes públicas de telecomunicación y/o a los servicios públicos de telecomunicación respeten en todo momento la confidencialidad de la información transmitida o almacenada.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los Estados miembros velarán por que las organizaciones que interconecten sus instalaciones respeten en todo momento la confidencialidad de la información transmitida o almacenada excepto cuando así lo exija la ley para la protección del orden público.

(Enmienda 16)

Artículo 4, apartado 1

>Texto original>

1. Las organizaciones autorizadas a suministrar las redes públicas de telecomunicación y/o los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo II tendrán el derecho y, cuando así lo soliciten organizaciones de esta categoría, la obligación de negociar la interconexión mutua con el fin de prestar los mencionados servicios y con vistas a garantizar el suministro de estas redes y servicios en toda la Comunidad. La autoridad nacional de reglamentación podrá limitar esta obligación, tras un examen caso por caso, cuando existan alternativas técnica y comercialmente viables a la interconexión solicitada y cuando esta interconexión resulte inadecuada en relación con los recursos disponibles para satisfacer la solicitud. Cuando una autoridad nacional de reglamentación imponga una limitación de este tipo, deberá motivarla plenamente y publicarla de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14.

>Texto tras el voto del PE>

1. Las organizaciones autorizadas a suministrar las redes públicas de telecomunicación y/o los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo II tendrán el derecho y, cuando así lo soliciten organizaciones de esta categoría, la obligación de negociar la interconexión mutua con el fin de prestar los mencionados servicios y con vistas a garantizar el suministro de estas redes y servicios en toda la Comunidad. La autoridad nacional de reglamentación podrá limitar esta obligación, tras un examen caso por caso, cuando existan alternativas técnica y comercialmente viables a la interconexión solicitada y cuando esta interconexión resulte inadecuada en relación con los recursos disponibles para satisfacer la solicitud o hacer extensiva esta obligación a organizaciones que no pertenecen a esta categoría. Cuando una autoridad nacional de reglamentación imponga una limitación o extensión de este tipo, deberá motivarla plenamente y publicarla de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14.

(Enmienda 17)

Artículo 5, apartado 1

>Texto original>

1. Cuando un Estado miembro determine, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo, que las obligaciones de servicio universal representan una carga no equitativa para una organización, podrá establecer mecanismos que permitan compartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal con otras organizaciones que exploten redes públicas de telecomunicación. Los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta los principios de transparencia, no discriminación y proporcionalidad a la hora de establecer las correspondientes aportaciones. Sólo podrán financiarse de esta forma las redes públicas de telecomunicación y los servicios públicos de telecomunicación enumerados en la parte 1 del Anexo I.

>Texto tras el voto del PE>

1. Cuando un Estado miembro determine, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo, que las obligaciones de servicio universal representan una carga no equitativa para una organización, establecerá un mecanismo que permitan compartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal con otras organizaciones que exploten redes de telecomunicación. Los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta los principios de transparencia, no discriminación y proporcionalidad a la hora de establecer las correspondientes aportaciones. Sólo podrán financiarse de esta forma las redes públicas de telecomunicación y los servicios públicos de telecomunicación enumerados en la parte 1 del Anexo I.

(Enmienda 18)

Artículo 5, apartado 2

>Texto original>

2. Las aportaciones que se efectúen para costear las obligaciones de servicio universal podrán basarse en un mecanismo establecido específicamente a tal efecto y administrado por un órgano independiente de los beneficiarios o adoptar la forma de una cuota suplementaria que se añadirá a la cuota de interconexión.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las aportaciones que se efectúen para costear las obligaciones de servicio universal se basarán en un mecanismo establecido específicamente a tal efecto y administrado por un órgano independiente de los beneficiarios.

(Enmienda 19)

Artículo 5, apartado 4

>Texto original>

4. Cuando esté justificado sobre la base del cálculo del coste neto contemplado en el apartado 3, y teniendo en cuenta los beneficios que revierten en el mercado a una organización que ofrece un servicio universal, las autoridades nacionales de reglamentación determinarán si está justificado establecer un mecanismo que permita compartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal.

>Texto tras el voto del PE>

4. Cuando esté justificado sobre la base del cálculo del coste neto contemplado en el apartado 3, las autoridades nacionales de reglamentación determinarán si está justificado compartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal.

(Enmienda 20)

Artículo 5, apartado 5, párrafo 1º

>Texto original>

5. Cuando se establezca el mecanismo contemplado en el apartado 4, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los principios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al mecanismo aplicado se pongan a disposición del público con arreglo al apartado 2 del artículo 14.

>Texto tras el voto del PE>

5. Cuando se establezca un mecanismo para compartir el coste calculado de las obligaciones de servicio universal contemplado en el apartado 4, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los principios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al mecanismo aplicado se pongan a disposición del público con arreglo al apartado 2 del artículo 14.

(Enmienda 21)

Artículo 5, apartado 7

>Texto original>

7. Cuando proceda, la Comisión podrá, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15, establecer orientaciones sobre el cálculo del coste y la financiación del servicio universal.

>Texto tras el voto del PE>

7. La Comisión elaborará, antes del 30 de septiembre de 1996, una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el cálculo del coste y la financiación del servicio universal.

(Enmienda 22)

Artículo 6, Párrafo único, parte introductoria

>Texto original>

Con referencia a la interconexión a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo I y explotados por organizaciones que, según notificación de las autoridades nacionales de reglamentación, tengan un peso significativo en el mercado, los Estados miembros velarán por que:

>Texto tras el voto del PE>

Con referencia a la interconexión a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo I y explotados por organizaciones que tengan un peso significativo en el mercado, los Estados miembros velarán por que:

(Enmienda 23)

Artículo 6, letra d)

>Texto original>

d) los acuerdos de interconexión se pongan a disposición del público, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14, excepción hecha de las secciones que tengan que ver con la estrategia comercial de las partes. En cualquier caso, deberán publicarse los datos referentes a las cuotas de interconexión y a cualquier aportación destinada a costear las obligaciones de servicio universal.

>Texto tras el voto del PE>

d) los acuerdos de interconexión y sus modificaciones se comuniquen a las correspondientes autoridades nacionales de reglamentación y a la Comisión. Terceras personas podrán solicitar a la correspondiente autoridad nacional de reglamentación que les permita inspeccionar el acuerdo específico. La autoridad nacional de reglamentación podrá autorizar tal inspección, excepción hecha de las secciones que tengan que ver con la estrategia comercial de las partes y restringir la autorización a los detalles de cuotas y modalidades de interconexión. En cualquier caso, deberán publicarse los datos referentes a las cuotas de interconexión y a cualquier aportación destinada a costear las obligaciones de servicio universal.

(Enmienda 24)

Artículo 6, letra d bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d bis) La información recibida de una organización que desee una interconexión deberá utilizarse únicamente para el fin para el que ha sido proporcionada. Dicha información no deberá pasarse a otros departamentos, empresas subsidiarias o socios para los que tal información pueda representar una ventaja competitiva.

(Enmienda 25)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2. Las cuotas de interconexión deberán atenerse a los principios de transparencia y orientación por los costes y fomentar el rendimiento económico y la incorporación sostenible al mercado. La carga de la prueba de que las cuotas se basan en los costes corresponderá a la organización que proporciona la interconexión a sus instalaciones. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán solicitar a una organización que justifique plenamente las cuotas de interconexión que aplica y, cuando proceda, exigirle que las modifique.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las cuotas de interconexión deberán atenerse a los principios de transparencia y orientación por los costes y fomentar el rendimiento económico y la incorporación sostenible al mercado. La carga de la prueba de que las cuotas se basan en los costes corresponderá a la organización que proporciona la interconexión a sus instalaciones. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán solicitar a una organización que justifique plenamente las cuotas de interconexión que aplica y, cuando proceda, exigirle que las modifique. En este último caso, las cuotas se ajustarán con efecto retroactivo, sin perjuicio de los daños que otras organizaciones afectadas puedan reclamar para compensar las consecuencias de las excesivas cuotas de interconexión en su posibilidad de introducirse en el mercado u otras distorsiones de la competencia.

(Enmienda 26)

Artículo 7, apartado 3, párrafos 1º y 2º

>Texto original>

3. Las cuotas de interconexión se basarán en los costes de la prestación de los servicios de interconexión solicitados y contendrán normalmente componentes que a continuación se enumeran, cada uno de los cuales deberá detallarse por separado:

>Texto tras el voto del PE>

3. Las cuotas de interconexión se basarán en los costes de la prestación de los servicios de interconexión solicitados y contendrán normalmente componentes que a continuación se enumeran, cada uno de los cuales deberá detallarse por separado:

>Texto original>

- una cuota destinada a cubrir el reembolso de los gastos que supone, por una sola vez, el suministro de los elementos específicos de la interconexión solicitada (es decir, el coste inicial de los trabajos necesarios para suministrar la interconexión solicitada);

>Texto tras el voto del PE>

- una cuota destinada a cubrir el reembolso de los gastos que supone, por una sola vez, el suministro de los elementos específicos de la interconexión solicitada (es decir, el coste inicial y subsiguiente de los trabajos necesarios para suministrar la interconexión solicitada);

>Texto original>

- cuotas por utilización relacionadas con el uso de los elementos de la red y de los recursos solicitados; entre ellas pueden figurar cuotas basadas en la capacidad o cuotas relacionadas con el tráfico;

>Texto tras el voto del PE>

- cuotas por utilización relacionadas con el uso de los elementos de la red y de los recursos solicitados; entre ellas pueden figurar cuotas basadas en la capacidad o cuotas relacionadas con el tráfico;

- una contribución a los costes fijos de la red local, cuando ello esté objetivamente justificado;

>Texto original>

En el Anexo IV se indican, a título meramente informativo, los tipos de costes que podrían incluirse en cada uno de estos componentes de la tarifa. Cuando se apliquen otros componentes deberán ser transparentes, basándose en criterios objetivos, y estar aprobados por la autoridad nacional de reglamentación.

>Texto tras el voto del PE>

En el Anexo IV se indican los tipos de costes que podrían incluirse en cada uno de estos componentes de la tarifa. Cuando se apliquen otros componentes deberán ser transparentes, basándose en criterios objetivos, y estar aprobados por la autoridad nacional de reglamentación.

(Enmienda 27)

Artículo 7, apartado 4

>Texto original>

4. Las cuotas de interconexión deberán estar, de conformidad con el Derecho comunitario, suficientemente desglosadas, de manera que el solicitante no tenga que pagar por componentes o instalaciones de la red que no sean necesarios para el servicio solicitado.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las cuotas de interconexión deberán estar, de conformidad con el Derecho comunitario, suficientemente desglosadas en componentes, de manera que el solicitante no tenga que pagar por componentes o instalaciones de la red que no sean necesarios para el servicio solicitado.

(Enmienda 28)

Artículo 7, apartado 5

>Texto original>

5. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publique, con arreglo al apartado 1 del artículo 14, una lista de servicios de interconexión y de las correspondientes tarifas, en función de las necesidades del mercado.

>Texto tras el voto del PE>

5. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publiquen, con arreglo al apartado 1 del artículo 14, los términos y condiciones de interconexión. Esto incluirá una lista de servicios de interconexión y de las tarifas correspondientes, en función de las necesidades del mercado.

(Enmienda 29)

Artículo 7, apartado 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

5 bis. Con el fin de proporcionar una base común para la determinación de las cuotas de interconexión, la Comisión, actuando de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, elaborará directrices sobre los sistemas de contabilidad de costes en relación con la interconexión.

(Enmienda 30)

Artículo 7, apartado 6

>Texto original>

6. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los sistemas de contabilidad de costes utilizados por las organizaciones afectadas permitan la aplicación de las exigencias del presente artículo y estén documentados con un nivel de detalle suficiente. Deberá ponerse a disposición del público, con arreglo al apartado 2 del artículo 14, una parte o la totalidad de la documentación aprobada por la autoridad nacional de reglamentación, en la que se detalle la información descrita en el Anexo V. Un organismo independiente competente comprobará que se aplica el sistema de contabilidad de costes. Anualmente se publicará una declaración relativa a esta aplicación.

>Texto tras el voto del PE>

6. Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los sistemas de contabilidad de costes utilizados por las organizaciones afectadas se ajusten a las directrices antes mencionadas, permitan la aplicación de las exigencias del presente artículo y estén documentados con un nivel de detalle suficiente. Deberá ponerse a disposición del público, con arreglo al apartado 2 del artículo 14, una parte o la totalidad de la documentación aprobada por la autoridad nacional de reglamentación, en la que se detalle la información descrita en el Anexo V. Un organismo independiente competente comprobará que se aplica el sistema de contabilidad de costes. Anualmente se publicará una declaración relativa a esta aplicación.

(Enmienda 31)

Artículo 7, apartado 7

>Texto original>

7. Cuando existan cuotas destinadas a compartir los costes de las obligaciones de servicio universal, según se describen en el artículo 5, deberán desglosarse e identificarse por separado.

>Texto tras el voto del PE>

7. Suprimido

(Enmienda 32)

Artículo 7, apartado 8

>Texto original>

8. Los Estados miembros velarán por que las cuotas de interconexiones publicadas y las cuotas destinadas a compartir el coste de las obligaciones de servicio universal se pongan a disposición del Comité ONP a petición de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

8. Los Estados miembros velarán por que las cuotas de interconexiones publicadas, los términos y las condiciones se pongan a disposición del Comité ONP a petición de la Comisión.

(Enmienda 33)

Artículo 7, apartado 9

>Texto original>

9. Con vistas a establecer una base común para la obtención de las cuotas de interconexión, la Comisión redactará si resulta necesario, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15, unas recomendaciones sobre los sistemas de contabilidad de costes en el contexto de la interconexión.

>Texto tras el voto del PE>

9. Suprimido

(Enmienda 34)

Artículo 8, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros exigirán a las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o de servicios públicos de telecomunicación que posean derechos especiales o exclusivos para la prestación de servicios en otros sectores, en el mismo o en otro Estado miembro, que mantengan una contabilidad separada para sus diferentes actividades, en la misma medida en que se exigiría si dichas actividades fueran desempeñadas por empresas jurídicamente independientes.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros exigirán a las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o de servicios públicos de telecomunicación que posean derechos especiales o exclusivos para la prestación de servicios en otros sectores, en el mismo o en otro Estado miembro, que mantengan una contabilidad transparente para sus diferentes actividades, en la que se detallen todos los elementos de costes e ingresos relacionados con sus actividades de telecomunicación y, entre éstas, con su actividad de interconexión, y se ofrezca un desglose pormenorizado de los costes fijos estructurales y financieros.

(Enmienda 35)

Artículo 8, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros exigirán a las organizaciones que tengan un peso significativo en el mercado, según notificación de las autoridades nacionales de reglamentación, y suministren redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación a usuarios finales y ofrezcan servicios de interconexión a otras organizaciones que lleven una contabilidad separada de, por una parte, sus actividades relacionadas con la interconexión -incluidos tanto los servicios de interconexión prestados internamente como los servicios de interconexión prestados a otros- y, por otra parte, el resto de sus actividades, en la medida que se exigiría si los dos tipos de actividades fueran desempeñadas por empresas jurídicamente independientes.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros exigirán a las organizaciones que tengan un peso significativo en el mercado, según notificación de las autoridades nacionales de reglamentación, y suministren redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación a usuarios finales y ofrezcan servicios de interconexión a otras organizaciones que lleven una contabilidad transparente de, por una parte, sus actividades relacionadas con la interconexión -incluidos tanto los servicios de interconexión prestados internamente como los servicios de interconexión prestados a otros- y, por otra parte, el resto de sus actividades, en la que se detallen todos los elementos de costes e ingresos relacionados con su actividad de interconexión y se ofrezca un desglose pormenorizado de los costes fijos estructurales y financieros.

(Enmienda 36)

Artículo 8, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. La Comisión, actuando de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, elaborará directrices sobre la separación de contabilidad en relación con la interconexión. Los Estados miembros velarán por que las contabilidades separadas exigidas en el apartado 1 y 2 cumplan estas directrices.

(Enmienda 37)

Artículo 8, apartado 4

>Texto original>

4. Las cuentas financieras de las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación deberán prepararse, publicarse y someterse a una auditoría independiente. Dicha auditoría se efectuará con arreglo a las normas aplicables de la legislación nacional.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las cuentas financieras de las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación deberán someterse a una auditoría independiente. Dicha auditoría se efectuará con arreglo a las normas aplicables de la legislación nacional y su resultado debe hacerse público.

>Texto original>

El párrafo primero se aplicará asimismo a las cuentas separadas que se exigen en los apartados 1 y 2.

>Texto tras el voto del PE>

El párrafo primero se aplicará asimismo a las cuentas elaboradas según lo dispuesto en los apartados 1 y 2 y a los sistemas de contabilidad utilizados para el correspondiente desglose de costes e ingresos.

(Enmienda 38)

Artículo 8, apartado 5

>Texto original>

5. No será aplicable lo dispuesto en los apartado 1 y 2 a las organizaciones cuyo volumen anual de negocios en las actividades de telecomunicaciones llevadas a cabo en la Comunidad estén por debajo del umbral establecido en el Anexo VI.

>Texto tras el voto del PE>

5. No será aplicable lo dispuesto en los apartado 1 y 2 a las organizaciones cuyas actividades de telecomunicaciones llevadas a cabo en la Comunidad estén por debajo del umbral establecido en el Anexo VI.

(Enmienda 39)

Artículo 8, apartado 6

>Texto original>

6. Cuando proceda, la Comisión, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15, redactará unas orientaciones sobre la separación contable en el contexto de la interconexión.

>Texto tras el voto del PE>

6. Suprimido

(Enmienda 40)

Artículo 9, apartado 1, párrafo 2º, 2º guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- la necesidad de asegurar el adecuado desarrollo de un mercado interior europeo de telecomunicaciones armonizado sin fisuras y de coordinar sus políticas, directrices y acciones con las autoridades correspondientes en otros Estados miembros y con la Comisión;

(Enmienda 41)

Artículo 9, apartado 2, párrafo 3º bis, ter y quater (nuevos)

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros garantizarán la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación.

La autoridad nacional de reglamentación estará jurídicamente separada y será funcionalmente independiente de todas las organizaciones que suministren redes, aparatos o servicios de telecomunicaciones.

Los Estados miembros que sean propietarios de organizaciones que suministren redes, aparatos o servicios de telecomunicaciones o que mantengan un grado de control significativo sobre ellas velarán por que esté garantizada una separación estructural efectiva de las funciones de reglamentación y de las actividades que estén relacionadas con el ejercicio de los derechos de propiedad y de los derechos de control.

(Enmienda 42)

Artículo 9, apartado 5, párrafo 2º, guión 1º bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- la necesidad de mantener un servicio universal

(Enmienda 43)

Artículo 9, apartado 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

6 bis. Las autoridades nacionales de reglamentación deberán proporcionar ayuda y asistencia a las autoridades correspondientes en otros Estados miembros siempre que sea necesario para la aplicación de la presente Directiva. La Comisión podrá exigir en cualquier momento a una autoridad nacional de reglamentación que intervenga sobre asuntos específicos. Las autoridades nacionales de reglamentación deberán tomar debida cuenta de la solicitud de la Comisión e informar a la Comisión detalladamente y sin retrasos indebidos de las medidas adoptadas.

(Enmienda 44)

Artículo 10, letra d bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

d bis) Protección del medio ambiente

Los Estados miembros podrán imponer condiciones en relación con acuerdos destinados a asegurar la protección del medio ambiente o cumplir con objetivos de planificación urbanística, especialmente imponer la colocación física de líneas y conductos. La necesidad de proteger el medio ambiente no constituye una razón válida para negarse a negociar las condiciones de interconexión.

(Enmienda 45)

Artículo 11

>Texto original>

Cuando una organización disfrute, con arreglo a la legislación nacional, de un derecho general a montar instalaciones para fines de telecomunicaciones en un terreno privado o público, o por encima o por debajo del mismo, o pueda beneficiarse de un procedimiento de expropiación o utilización de la propiedad para fines de telecomunicaciones, las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que tales instalaciones y propiedad sean compartidas con otras organizaciones que presten servicios públicos de telecomunicación.

>Texto tras el voto del PE>

Cuando una organización disfrute, con arreglo a la legislación nacional, de un derecho general a montar instalaciones para fines de telecomunicaciones en un terreno privado o público, o por encima o por debajo del mismo, o pueda beneficiarse de un procedimiento de expropiación o utilización de la propiedad para fines de telecomunicaciones, las autoridades nacionales de reglamentación procurarán y, cuando exigencias esenciales priven a otras organizaciones de alternativas de acceso viables, impondrán que las líneas y conductos sean compartidos al coste más bajo. Excepto en este último caso, compartir tales instalaciones y propiedad con otras organizaciones suministradoras de redes y servicios públicos de telecomunicación, será objeto normalmente de acuerdo técnico y comercial entre las partes afectadas mediante acuerdos de coubicación o instalaciones compartidas. La autoridad nacional de reglamentación podrá intervenir para solucionar litigios, según prevé el artículo 9.

>Texto original>

Los acuerdos de coubicación o instalaciones compartidas serán objeto normalmente de acuerdo técnico y comercial entre las partes afectadas. La autoridad nacional de reglamentación podrá intervenir para solucionar litigios, según prevé el artículo 9.

>Texto original>

En particular, los Estados miembros sólo podrán obligar a celebrar acuerdos de uso compartido de instalaciones (incluida la coubicación física) transcurrido un período adecuado de consulta pública durante el cual todas las partes interesadas deben tener oportunidad de expresar sus opiniones. Tales acuerdos podrán incluir reglas de prorrateo de los costes del uso compartido de las instalaciones.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros sólo podrán obligar a celebrar acuerdos de uso compartido de instalaciones (incluida la coubicación física) transcurrido un período adecuado de consulta pública durante el cual todas las partes interesadas deben tener oportunidad de expresar sus opiniones. Tales acuerdos podrán incluir reglas de prorrateo de los costes del uso compartido de las instalaciones.

(Enmienda 46)

Artículo 12, apartado 2

>Texto original>

2. Para garantizar la plena interoperabilidad de las redes y servicios de alcance europeo, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación de sus posiciones nacionales en las organizaciones y los foros internacionales en que se adoptan las decisiones referentes a la numeración, teniendo en cuenta la posible evolución futura de la numeración a nivel europeo.

>Texto tras el voto del PE>

2. Para garantizar la plena interoperabilidad de las redes y servicios de alcance europeo, los Estados miembros garantizarán la coordinación de sus posiciones nacionales en las organizaciones y los foros internacionales en que se adoptan las decisiones referentes a la numeración, teniendo en cuenta la posible evolución futura de la numeración a nivel europeo.

(Enmienda 47)

Artículo 12, apartado 3

>Texto original>

3. Los Estados miembros velarán por que los planes nacionales de numeración de las telecomunicaciones estén controlados por la autoridad nacional de reglamentación, con vistas a garantizar la independencia con respecto a las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación. Para garantizar una competencia efectiva, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los procedimientos de atribución de números y/o de intervalos de numeración sean transparentes, equitativos y se realicen en el momento oportuno, y que la atribución se efectúe de manera objetiva, transparente y no discriminatoria. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán establecer condiciones para el uso de determinados prefijos o determinados códigos abreviados, en particular cuando se utilicen servicios de interés público general (p. ej., servicios de llamada gratuita, de quiosco, de línea telefónica o de urgencia), o para garantizar la igualdad de acceso.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los Estados miembros velarán por que los planes nacionales de numeración de las telecomunicaciones estén controlados por la autoridad nacional de reglamentación, con vistas a garantizar la independencia con respecto a las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación y facilitar la transferencia de los números. Para garantizar una competencia efectiva, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los procedimientos de atribución de números y/o de intervalos de numeración sean transparentes, equitativos y se realicen en el momento oportuno, y que la atribución se efectúe de manera objetiva, transparente y no discriminatoria. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán establecer condiciones para el uso de determinados prefijos o determinados códigos abreviados, en particular cuando se utilicen servicios de interés público general (p. ej., servicios de llamada gratuita, de quiosco, de línea telefónica o de urgencia), o para garantizar la igualdad de acceso.

(Enmienda 48)

Artículo 12, apartado 5

>Texto original>

5. Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que se introduzca lo antes posible la facilidad en virtud de la cual los usuarios que la soliciten podrán conservar un número nacional en un lugar específico, con independencia de la organización que preste el servicio, y velarán por que esta facilidad esté disponible por lo menos en todos los centros de población importantes antes del 1 de enero de 2003.

>Texto tras el voto del PE>

5. Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que se introduzca lo antes posible la facilidad en virtud de la cual los usuarios que la soliciten podrán conservar, a un precio razonable, un número nacional en un lugar específico, con independencia de la organización que preste el servicio, y velarán por que esta facilidad esté disponible por lo menos en todos los centros de población importantes antes del 1 de enero de 2003. En tanto no se disponga de esta facilidad, las autoridades nacionales de reglamentación garantizarán que, cuando un usuario haya cambiado de compañía, las llamadas telefónicas dirigidas a su antiguo número se transfieran al usuario o que, durante un plazo razonable, se comunique el nuevo número a las personas que efectúen dichas llamadas.

(Enmienda 49)

Artículo 16, apartado 2

>Texto original>

2. Cualquiera de las partes podrá someter el litigio a todas las autoridades nacionales de reglamentación afectadas. Las autoridades nacionales de reglamentación coordinarán sus esfuerzos para solucionar el litigio, con arreglo a los principios establecidos en el apartado 1 del artículo 9.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cualquiera de las partes podrá someter el litigio a todas las autoridades nacionales de reglamentación afectadas. Las autoridades nacionales de reglamentación coordinarán sus esfuerzos para solucionar el litigio e informarán a la Comisión al respecto.

(Enmienda 50)

Artículo 16, apartado 3

>Texto original>

3. Si, una vez sometido el litigio a las autoridades nacionales de reglamentación afectadas, no se resuelve en el plazo de dos meses, cualquiera de las partes, con el acuerdo de todas las partes, podrá acogerse al procedimiento previsto en los apartados 4 y 5 mediante notificación a la Comisión, copia de la cual se remitirá a todas las partes interesadas. Con ello, las partes renuncian a cualquier nueva acción al amparo de la ley nacional.

>Texto tras el voto del PE>

3. Si, una vez sometido el litigio a las autoridades nacionales de reglamentación afectadas, no se resuelve en el plazo de dos meses, cualquiera de las partes podrá acogerse al procedimiento previsto en los apartados 4 y 5 mediante notificación a la Comisión, copia de la cual se remitirá a todas las partes interesadas.

(Enmienda 51)

Artículo 16, apartado 5

>Texto original>

5. La posición a que se haya llegado mediante el procedimiento contemplado en el apartado 4 constituirá la base de una solución que se aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se llega a acordar una posición, o si la posición acordada no se aplica en un plazo razonable, plazo que, salvo en casos justificados, no excederá de dos meses, la Comisión adoptará la solución apropiada con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15.

>Texto tras el voto del PE>

5. La posición a que se haya llegado mediante el procedimiento contemplado en el apartado 4 constituirá la base de una solución que se aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se llega a acordar una posición, o si la posición acordada no se aplica en un plazo razonable, plazo que, salvo en casos justificados, no excederá de dos meses, la Comisión adoptará la solución apropiada con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. Esta solución se aplicará sin perjuicio de la posibilidad de que una de las partes recurra a los tribunales competentes para la obtención de una compensación por daños y perjuicios si resultara que la actuación de otra parte ha dado lugar a pérdidas económicas debido a distorsiones de la competencia.

(Enmienda 52)

Artículo 17, apartado 2, párrafo 2º

>Texto original>

La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacional de reglamentación que justifiquen las razones por las que han clasificado a una organización entre las que tienen un peso específico en el mercado.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacional de reglamentación que justifiquen las razones por las que han clasificado a una organización entre las que tienen un peso específico en el mercado o las razones por las cuales no ha sido clasificada de esta manera.

(Enmienda 53)

Artículo 19

>Texto original>

1. Los Estados miembros que, con arreglo a la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993, se benefician de un período de transición adicional para la liberalización de los servicios de telecomunicación, podrán solicitar la suspensión de las obligaciones que les imponen el apartado 1 del artículo 3 y el apartado 3 del artículo 9. Las suspensiones que se concedan por este motivo no podrán exceder los períodos de transición establecidos en la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros con redes menos desarrolladas podrán solicitar un período adicional de hasta cinco años en el que aplicar todas o algunas de las obligaciones que les imponen el apartado 1 del artículo 3 y el apartado 3 del artículo 9 en la medida en que esté justificado por la necesidad de realizar los ajustes estructurales necesarios.

>Texto original>

2. Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las obligaciones que le impone el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda demostrar que supondrían una carga desmesurada para determinadas organizaciones o clases de organizaciones.

>Texto tras el voto del PE>

2. Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las obligaciones que le impone el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda demostrar que supondrían una carga desmesurada para determinadas organizaciones o clases de organizaciones.

>Texto original>

El Estado miembro informará a la Comisión de las razones por las que solicita la suspensión, de la fecha en la que podrá cumplir los requisitos y de las medidas previstas para conseguirlo. La Comisión examinará la solicitud teniendo en cuenta la situación particular en ese Estado miembro y la necesidad de garantizar un marco reglamentario coherente a escala comunitaria, y comunicará al Estado miembro si considera que su situación particular justifica una suspensión y, si es así, hasta qué fecha está justificada dicha suspensión.

>Texto tras el voto del PE>

El Estado miembro informará a la Comisión de las razones por las que solicita la suspensión, de la fecha en la que podrá cumplir los requisitos y de las medidas previstas para conseguirlo. La Comisión examinará la solicitud teniendo en cuenta las posibilidades existentes de satisfacer por otros medios los requisitos, y comunicará al Estado miembro si considera que su situación particular justifica una suspensión y, si es así, hasta qué fecha está justificada dicha suspensión.

(Enmienda 54)

Artículo 20, apartado 2

>Texto original>

2. Cuando la Comisión determine que un tercer país no está concediendo a las organizaciones comunitarias unos derechos de interconexión efectivos comparables a los que la Comunidad concede a las organizaciones de ese tercer país, la Comisión podrá, si resulta necesario, presentar propuestas al Consejo a fin de conseguir un mandato de negociación adecuado u otras medidas adecuadas con vistas a obtener unos derechos comparables para las organizaciones comunitarias. El Consejo decidirá por mayoría cualificada.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cuando la Comisión determine que un tercer país no está concediendo a las organizaciones comunitarias unos derechos de interconexión efectivos comparables a los que la Comunidad concede a las organizaciones de ese tercer país, la Comisión podrá, si resulta necesario, presentar propuestas al Consejo a fin de conseguir un mandato de negociación adecuado u otras medidas adecuadas con vistas a obtener unos derechos comparables para las organizaciones comunitarias. En caso de que no pueda alcanzarse un acuerdo de este tipo, deberá asegurarse que el prestador del tercer Estado interesado no se beneficia en la Comunidad de un trato mejor del que este tercer Estado ofrece en su mercado a los prestadores comunitarios. El Consejo decidirá por mayoría cualificada.

(Enmienda 55)

Artículo 20, apartado 3 bis) (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. En sus relaciones con países terceros, la Comisión tendrá en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, sobre todo cuando las relaciones con estos últimos se basen en acuerdos.

(Enmienda 56)

Artículo 21, apartado 2

>Texto original>

2. La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva, por vez primera no más tarde del 31 de diciembre de 2000, y presentará el correspondiente informe al Parlamento Europeo y al Consejo. A tal efecto, la Comisión podrá solicitar información a los Estados miembros. Si procede, en este informe podrán proponerse nuevas medidas encaminadas a la plena consecución de los objetivos de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva, por vez primera no más tarde del 31 de diciembre de 1999, y presentará el correspondiente informe al Parlamento Europeo y al Consejo. A tal efecto, la Comisión podrá solicitar información a los Estados miembros. Si procede, en este informe se podrá determinar qué disposiciones de la Directiva deben ser objeto de adaptación a tenor de la evolución del mercado; también podrán proponerse nuevas medidas encaminadas a la plena consecución de los objetivos de la presente Directiva; en particular, en el informe se examinará la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación para hacerse cargo de los trabajos realizados por la Comisión o la autoridad nacional de reglamentación de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, trabajos que se realizarán de forma más eficaz a través de una autoridad europea de reglamentación.

(Enmienda 69)

Artículo 21 a (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 21 a

nición del servicio universal y evaluación de la aplicación

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión presentará una comunicación que constituya la base de una definición del servicio universal a más tardar el 31 de diciembre de 1996.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión incluirá en su revisión de cada dos años una evaluación de la aplicación del servicio universal, la cual tomará en consideración las innovaciones tecnológicas y los cambios del mercado y la demanda del consumidor. Si fuese necesario, se propondrán medidas adicionales para garantizar que se cumpla la provisión del servicio universal.

(Enmienda 57)

ANEXO I, PARTE I

>Texto original>

Red telefónica pública fija

>Texto tras el voto del PE>

Red telefónica pública fija

>Texto original>

Por red telefónica pública fija se entenderá la red pública conmutada de telecomunicación que soporta la transferencia, entre puntos de terminación de la red situados en ubicaciones fijas, de la conversación y de información en audio con un ancho de banda de 3,1 kHz, al servicio, en particular, de:

>Texto tras el voto del PE>

Por red telefónica pública fija se entenderá la red pública conmutada de telecomunicación que soporta la transferencia, entre puntos de terminación de la red situados en ubicaciones fijas, de la conversación y de información en audio con un ancho de banda de 3,1 kHz, al servicio, en particular, de:

>Texto original>

- la telefonía vocal

- las comunicaciones de facsímil de los grupos I, II y III, de conformidad con las recomendaciones de la serie T de la UIT-T

>Texto tras el voto del PE>

- la telefonía vocal

- las comunicaciones de facsímil de los grupos I, II y III, de conformidad con las recomendaciones de la serie T de la UIT-T

>Texto original>

- la transmisión de datos en banda vocal mediante módem a una velocidad de por lo menos 2.400 bit/s, de conformidad con las recomendaciones de la serie V de la UIT-T.

>Texto tras el voto del PE>

- la transmisión de datos en banda vocal mediante módem a una velocidad de por lo menos 14.400 bit/s, de conformidad con las recomendaciones de la serie V de la UIT-T.

>Texto original>

El acceso al punto de terminación de la red del usuario final se efectúa mediante uno o más números del plan nacional de numeración.

>Texto tras el voto del PE>

El acceso al punto de terminación de la red del usuario final se efectúa mediante uno o más números del plan nacional de numeración.

>Texto tras el voto del PE>

Red digital de servicios integrados (RDSI)

>Texto tras el voto del PE>

Por RDSI se entenderá la red pública conmutada de telecomunicaciones que soporta datos digitales tal como se define en los estándares RDSI establecidos por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones en el Memorándum de acuerdo RDSI sobre la realización del servicio de RDSI europeo, al servicio, en particular, de:

- la telefonía vocal de banda ancha de 7 kHz incluidos los servicios centrales y complementarios del Memorándum de acuerdo RDSI

- las comunicaciones de facsímil del grupo IV

- la transmisión de datos a 64 kbit/s.

>Texto original>

Servicio telefónico público fijo

>Texto tras el voto del PE>

Servicio telefónico público fijo

>Texto original>

Por servicio telefónico público fijo se entenderá la prestación a los usuarios finales en ubicaciones fijas de un servicio que permita emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales y puede incluir el acceso a los servicios de urgencia (112), la asistencia de operador, los servicios de información sobre la «guía telefónica», la oferta de teléfonos públicos de pago, la prestación de servicios en condiciones especiales y/o la oferta de facilidades especiales a los clientes discapacitados.

>Texto tras el voto del PE>

Por servicio telefónico público fijo se entenderá la prestación a los usuarios finales en ubicaciones fijas de un servicio que permita emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales e incluirá el acceso a los servicios de urgencia (112), la asistencia de operador, los servicios de información sobre la «guía telefónica», la oferta de teléfonos públicos de pago, la prestación de servicios en condiciones especiales y/o la oferta de facilidades especiales a los clientes discapacitados.

>Texto original>

El acceso al usuario final se efectúa mediante uno o más números del plan nacional de numeración.

>Texto tras el voto del PE>

El acceso al usuario final se efectúa mediante uno o más números del plan nacional de numeración.

(Enmienda 58)

ANEXO II, segundo párrafo, punto 4

>Texto original>

4. Las organizaciones incluidas en esta categoría a petición propia, con arreglo a los planes nacionales de concesión de autorizaciones o licencias pertinentes.

>Texto tras el voto del PE>

4. Las organizaciones que presten servicios de telecomunicaciones incluidas en esta categoría a petición propia, con arreglo a los planes nacionales de concesión de autorizaciones o licencias pertinentes.

(Enmienda 59)

ANEXO IV, Cuotas por utilización, segundo párrafo

>Texto original>

Además, las cuotas de interconexión pueden incluir una parte equitativa, con arreglo al principio de proporcionalidad de los costes necesarios para proporcionar la igualdad de acceso (por ejemplo, hacer posibles procedimientos idénticos de acceso al usuario final) y la transportabilidad de los números, y de los costes necesarios para garantizar los requisitos esenciales (mantenimiento de la integridad de la red, seguridad de la red en situaciones de emergencia, interoperabilidad de los servicios y protección de los datos).

>Texto tras el voto del PE>

Además, las cuotas de interconexión pueden incluir una parte equitativa, con arreglo al principio de proporcionalidad de los costes necesarios para proporcionar la igualdad de acceso (por ejemplo, hacer posibles procedimientos idénticos de acceso al usuario final) y la transportabilidad de los números, y de los costes necesarios para garantizar los requisitos esenciales (mantenimiento de la integridad de la red, seguridad de la red en situaciones de emergencia, interoperabilidad de los servicios y protección de los datos), así como una contribución equitativa a los costes fijos de la red local cuando ello esté justificado.

(Enmienda 60)

ANEXO VI

>Texto original>

VALOR UMBRAL DEL VOLUMEN DE NEGOCIOS EN ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES

>Texto tras el voto del PE>

VALOR UMBRAL DEL VOLUMEN DE NEGOCIOS EN ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES

>Texto original>

APARTADO 5 DEL ARTÍCULO 8

>Texto tras el voto del PE>

APARTADO 5 DEL ARTÍCULO 8

>Texto original>

El umbral de volumen de negocios anual correspondiente a actividades de telecomunicaciones a que se refiere el apartado 5 del artículo 8 será de cincuenta millones de ecus.

>Texto tras el voto del PE>

El umbral de actividades de telecomunicaciones a que se refiere el apartado 5 del artículo 8 será de:

>Texto tras el voto del PE>

- cincuenta millones de ecus de volumen de negocios anual en telecomunicaciones en la Comunidad y

>Texto tras el voto del PE>

- actividades de telecomunicaciones inferiores al 5% del total del volumen de negocios anual en la Comunidad.

(Enmienda 61)

ANEXO VII, PARTE 1, Título

>Texto original>

Condiciones ex ante que debe establecer la autoridad nacional de reglamentación.

>Texto tras el voto del PE>

Condiciones ex ante que debe establecer la autoridad nacional de reglamentación de acuerdo con las directrices elaboradas por la Comisión.

(Enmienda 62)

ANEXO VII, PARTE 1, letra h)

>Texto original>

h) Cuando proceda, determinación de la parte desglosada de la cuota de interconexión que representa una aportación destinada a cubrir el coste neto de las obligaciones de servicio universal.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 63)

ANEXO VII, PARTE 2, letra c) bis (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

c) bis Posibilidad de compartir instalaciones.

(Enmienda 64)

ANEXO VII, PARTE 2, letra c) ter (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

c) ter Mantenimiento y calidad de servicios de interconexión.

(Enmienda 65)

ANEXO VII, PARTE 2, letra e) bis (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

e) bis Protección de la información confidencial.

(Enmienda 66)

ANEXO VII, PARTE 3, letra b)

>Texto original>

b) Posibilidad de compartir instalaciones.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 67)

ANEXO VII, PARTE 3, letra e)

>Texto original>

e) Mantenimiento y calidad de los servicios de interconexión.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) (COM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD)).

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(95)0379 - 95/0207(COD)) ((DO C 313, 24.11.1995, pág. 7)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B y el artículo 100 A del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0365/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor y de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación (A4-0017/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, le informe y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.