18. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 41/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Estados miembros 
COM(88) 810 final — SYN 181 
(Presentada por la Comisión el 11 de enero de 1989) 
(89/C 41/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la realización del mercado interior 
pasa por la eliminación de las fronteras físicas entre Esta­
dos miembros; que un nivel satisfactorio de información 
sobre intercambios de bienes entre Estados miembros 
debe, por tanto, determinarse por medios que no impli­
quen controles, ni siquiera indirectos, en las fronteras in­
ternas; 
Considerando que el análisis de la situación en que se 
encontrarán la Comunidad y los Estados miembros des­
pués de 1992 revela que, en el campo de la información 
sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros, 
subsistirán necesidades concretas; 
Considerando que muchas de estas necesidades sólo 
pueden satisfacerse por medio de información muy agre­
gada, ya que no son de naturaleza macroeconómica, a 
diferencia de, por ejemplo, las necesidades relacionadas 
con la contabilidad nacional o la balanza de pagos; que, 
por el contrario, la política comercial, los análisis secto­
riales, las normas sobre competencia, la gestión y la 
orientación de la agricultura y de la pesca, el desarrollo 
regional, las previsiones energéticas y la organización del 
transporte, entre otras cosas, deben poder basarse en una 
documentación cuantificada que proporcione la visión 
más actual, exacta y detallada del mercado interior; 
Considerando que la información sobre los intercambios 
de bienes entre Estados miembros contribuirá precisa­
mente a medir los progresos del mercado interior y, por 
consiguiente, a acelerar la consecución y consolidar la 
realización de éste con conocimiento de causa; Considerando que hasta finales de 1992 las estadísticas 
de los intercambios de bienes entre Estados miembros se 
habrán beneficiado de las formalidades, la documenta­
ción y los controles que, por necesidad propia o de otros 
servicios, exigen las autoridades aduaneras a los expedi­
dores y destinatarios de mercancías en circulación entre 
los Estados miembros, pero que la supresión de las fron­
teras físicas y fiscales hace, precisamente, desaparecer; 
Considerando que procederá, a partir de este momento, 
recoger directamente de los expedidores y destinatarios 
los datos necesarios para elaborar las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros, recu­
rriendo a métodos y técnicas que garanticen el carácter 
exhaustivo, fiable y actual de dichos datos, y que no 
constituyan para los interesados, en particular para las 
PYME, una carga desproporcionada en relación a los re­
sultados que esperan alcanzar los usuarios de las mencio­
nadas estadísticas; 
Considerando que la normativa sobre la materia deberá 
aplicarse en adelante a todas las estadísticas de intercam­
bios de bienes entre Estados miembros, incluso a aquellas 
que no hayan sido objeto de armonización u obligación 
comunitaria antes de 1993, de manera que los Estados 
miembros no se vean obligados a sustituir los procedi­
mientos tradicionales por otros nuevos que, con el fin de 
ser eficaces, podrían resultar discrepantes; que, para ha­
cer frente a todas las exigencias de información que la 
realización del mercado interior pueda plantear, dicha 
normativa debe poder englobar todas las mercancías que 
circulen entre los Estados miembros, independientemente 
de su situación arancelaria o fiscal y de la causa de su 
desplazamiento; 
Considerando que las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Estados miembros se definen según los mo­
vimientos de mercancías a que se refieren; que pueden 
contener datos relativos al transporte, cuya recogida" se 
realizaría a la vez que la de los datos específicos de cada 
una de dichas estadísticas, de lo que resultaría la reduc­
ción de la carga global en materia de información; 
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Considerando que los particulares obtendrán ventajas 
evidentes de la aproximación de los tipos de impuestos 
indirectos; que conviene evitar que unas prescripciones 
relativas a la información sobre las compras que dichos 
particulares efectuaran en un Estado miembro en el que 
no residan pudieran parecerles una reducción del alcance 
de estas ventajas; que el suministro de dicha información 
impondría a los particulares una obligación, cuando me­
nos, inoportuna y cuyo cumplimiento no se podría con­
trolar sin utilizar medios desproporcionados; que, por 
tanto, es razonable no seguir considerando esta informa­
ción como una obligación de los particulares, salvo 
cuando se realicen encuestas periódicas pertinentes; 
Considerando que el nuevo sistema de recogida de datos 
deberá poder aplicarse a todas las estadísticas de los in­
tercambios de bienes entre Estados miembros; que, por 
consiguiente, es importante definirlo, ante todo, en un 
marco general en el que se inscriban nuevos conceptos, 
en particular sobre el campo de aplicación, las personas 
responsables de proporcionar la información y la trans­
misión de los datos; 
Considerando que la propia economía del sistema con­
siste en utilizar las redes administrativas conexas, en par­
ticular la de la administración del IVA, para garantizar a 
la estadística un control indirecto mínimo sin por ello 
aumentar la carga de las personas sujetas al impuesto; 
que, asimismo, ha de evitarse que las personas responsa­
bles de proporcionar la información confundan sus obli­
gaciones estadísticas con las fiscales; 
Considerando que urge explotar los recursos documenta­
les existentes con el fin de crear en cada Estado miembro 
una documentación básica relativa a los expedidores y 
destinatarios de las mercancías que son objeto de la esta­
dística del comercio entre los Estados miembros, de 
modo que queden identificados para después de 1992 los 
principales expedidores y destinatarios y se puedan desa­
rrollar con su ayuda procedimientos modernos de trans­
misión de la información; 
Considerando que sólo se descubrirán las lagunas y defi­
ciencias del sistema de recogida de datos al ensayar su 
aplicación; que deberá emprenderse su mejora y simplifi­
cación con antelación suficiente, para evitar que sus de­
fectos repercutan desfavorablemente en los intercambios 
de bienes entre Estados miembros; 
Considerando que entre las estadísticas de los intercam­
bios de bienes entre los Estados miembros debe darse 
prioridad a las estadísticas del comercio entre Estados 
miembros por razones evidentes de interés y de continui­
dad; que, no obstante, deben introducirse adaptaciones 
sustanciales en dicha estadística para tener en cuenta las 
nuevas condiciones del mercado interior después de 
1992; que es preciso revisar, entre otras cosas, la defini­
ción de su contenido, la nomenclatura de las mercancías 
que le es aplicable y la relación de datos necesarios para 
elaborarla; Considerando que es necesario que la Comisión esté 
asistida por un comité que le asegure la colaboración re­
gular de los Estados miembros, en particular para resol­
ver los problemas que sin duda se plantearán en el ám­
bito de la información sobre intercambios de bienes entre 
Estados miembros como consecuencia de las numerosas 
innovaciones que introduce el nuevo sistema de recogida 
de datos; 
Considerando que la legislación comunitaria en la mate­
ria deberá completarse sistemáticamente con disposicio­
nes adoptadas sea por el Consejo, sea por la Comisión; 
Considerando que determinadas disposiciones del pre­
sente Reglamento deben aplicarse sin demora, de modo 
que la Comunidad y sus Estados miembros puedan pre­
pararse para las consecuencias prácticas que de él se se­
guirán desde el 1 de enero de 1993; 
Considerando que una de dichas consecuencias consiste, 
por un lado, en derogar el Reglamento (CEE) 
n° 2954/85 del Consejo, de 22 de octubre de 1985, por 
el que se adoptan determinadas medidas relativas a la 
uniformización y a la simplificación de las estadísticas 
del comercio entre los Estados miembros (') y, por otro 
lado, en que no sea de aplicación a las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros el Regla­
mento (CEE) n° 1736/75 del Consejo, de 24 de junio de 
1975, relativo a las estadísticas del comercio exterior de 
la Comunidad y del comercio entre sus Estados miem­
bros (2), cuya última modificación la constituye el Regla­
mento (CEE) n° 1629/88 (3), 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
TÍTULO PRIMERO 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
La Comunidad y sus Estados miembros establecerán las 
estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados 
miembros con arreglo a las normas fijadas en el presente 
Reglamento. 
Artículo 2 
A los efectos del presente Reglamento, y sin perjuicio de 
disposiciones particulares, se entenderá: 
a) por intercambios de bienes entre Estados miembros, 
todo traslado de mercancías desde un Estado miem­
bro hacia otro; 
b) por mercancías, todos los bienes muebles; 
c) por mercancías comunitarias, las mercancías: 
0) DO n° L 285 de 25. 10. 1985, p. 1. 
O DO n° L 183 de 14. 7. 1975, p. 3. 
O DO n° L 147 de 14. 6. 1988, p. 1. 
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— enteramento obtenidas en el territorio aduanero 
de la Comunidad, sin participación de mercancías 
procedentes de terceros países o de territorios que 
no formen parte del territorio aduanero de la Co­
munidad, 
— procedentes de países o territorios que no formen 
parte del territorio aduanero de la Comunidad y 
que estén despachadas a libre práctica en un Es­
tado miembro, 
— obtenidas en el territorio aduanero de la Comuni­
dad, ya sea a partir de las mercancías contempla­
das exclusivamente en el segundo guión, sea a 
partir de las mercancías contempladas en los guio­
nes primero y segundo; 
d) por mercancías no comunitarias: las mercancías dis­
tintas de las contempladas en la letra c). Sin perjuicio 
de lo dispuesto en los acuerdos firmados con terceros 
países para la aplicación del régimen de tránsito co­
munitario, se considerarán también no comunitarias 
las mercancías que, aunque reúnan las condiciones 
previstas en la letra c), sean introducidas de nuevo en 
el territorio aduanero de la Comunidad después de 
haber sido exportadas fuera de dicho territorio; 
e) por Estado miembro, cuando el término se emplee en 
su acepción geográfica, su territorio estadístico; 
f) por territorio estadístico de un Estado miembro, el te­
rritorio definido por este Estado miembro en el terri­
torio estadístico de la Comunidad, tal como lo define 
el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1736/75; 
g) por mercancías en libre circulación en el mercado in­
terior de la Comunidad, las mercancías que respon­
dan a las condiciones del mercado de un Estado 
miembro cualquiera; 
h) por mercancías producidas en un Estado miembro de­
terminado, no solamente las mercancías comunitarias 
producidas en el mismo, sino también los productos 
compensadores comunitarios obtenidos en él a conse­
cuencia de un perfeccionamiento; 
i) por intermediario, toda persona física o jurídica que, 
en la cadena de un intercambio de bienes, se encuen­
tre situada, según el caso, antes o después de la per­
sona responsable de proporcionar la información es­
tadística; 
j) por particular, toda persona física no sujeta a IVA en 
el marco de un intercambio de bienes determinado. 
Artículo 3 
1. Todas las mercancías que circulen desde un Estado 
miembro hacia otro serán objeto de las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros. 
Además de las mercancías que circulen en él interior del 
territorio estadístico de la Comunidad, se considerarán 
como mercancías que circulan de un Estado miembro a otro aquellas mercancías que, en el trancurso de este mo­
vimiento, franqueen la frontera exterior de la Comuni­
dad, transiten después o no por el territorio de un tercer 
país. 
2. El apartado 1 contempla tanto las mercancías no 
comunitarias como las mercancías comunitarias, sean o 
no objeto de una transacción comercial. 
Artículo 4 
1. De las mercancías contempladas en el artículo 3: 
a) serán objeto de la estadística de tránsito aquéllas que 
se transporten, con o sin transbordo de la carga, a 
través de un Estado miembro sin ser almacenadas en 
el mismo por motivos no inherentes al transporte; 
b) serán objeto de la estadística de depósitos aquéllas 
que estén recogidas en el apartado 2 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 1736/75, así como las que en­
tren o salgan de lugares de almacenamiento, siendo la 
Comisión la que determine dichos lugares, con arre­
glo al artículo 29; 
c) serán objeto de la estadística de comercio entre los 
Estados miembros aquéllas que no respondan a las 
condiciones de los puntos a) y b) o que, respondiendo 
a las condiciones de los puntos a) o b), hayan sido 
expresamente designadas por el presente Reglamento 
o por la Comisión con arreglo al artículo 29; 
d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión, 
las mercancías que serán objeto de otras estadísticas 
de intercambios de bienes entre Estados miembros. 
2. Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el 
registro estadístico de los transportes de mercancías, los 
datos relativos al transporte de mercancías que serán ob­
jeto de las estadísticas previstas en el apartado 1 se in­
cluirán, en la medida necesaria, en la lista de datos refe­
rida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones 
y modalidades que fije el presente Reglamento o la Co­
misión con arreglo al artículo 29. 
Artículo 5 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, los parti­
culares quedarán dispensados de las obligaciones que la 
realización de las estadísticas mencionadas en el artículo 
4 implica. 
TITULO II 
Del sistema permanente de recogida estadística 
(INTRASTAT) 
Artículo 6 
Con objeto de la realización de estadísticas de los inter­
cambios de bienes entre Estados miembros, queda esta­
blecido un sistema permanente de recogida estadística, 
denominado en lo sucesivo sistema INTRASTAT. 
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Artículo 7 
1. El sistema INTRASTAT se aplicará en los Estados 
miembros cada vez que, en virtud de las disposiciones 
previstas en el apartado 4, éstos se definan como países 
participantes en un intercambio de bienes entre Estados 
miembros. 
2. El sistema INTRASTAT se aplicará a las mercancías 
contempladas en el artículo 3 que: 
a) se hallen en libre circulación en el mercado interior 
de la Comunidad; 
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comu­
nidad únicamente después de cumplir las formalida­
des prescritas por la legislación comunitaria sobre cir­
culación de mercancías, sean expresamente designa­
das ya por el presente Reglamento, ya por la Comi­
sión, de conformidad con el artículo 29. 
3. La recogida de los datos relativos a las mercancías 
contempladas en el artículo 3 a las que no se aplique el 
sistema INTRASTAT, será regulada por la Comisión de 
conformidad con el artículo 29 en el marco de las forma­
lidades citadas en la letra b) del apartado 2. 
4. El sistema INTRASTAT se aplicará: 
a) a la estadística del comercio entre los Estados miem­
bros, de conformidad con los artículos 17 a 27 del 
presente Reglamento; 
b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósi-
tos) con arreglo a las disposiciones que fije el Consejo 
a propuesta de la Comisión, en aplicación del artículo 
30. 
5. Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a 
propuesta de la Comisión, a más tardar el 31 de diciem­
bre de 1991, especialmente en aplicación del artículo 30, 
las disposiciones nacionales relativas a las estadísticas 
contempladas en el apartado 4 cesarán de ser aplicables 
después del 31 de diciembre de 1992, en lo que se refiere 
a la recogida de datos 
Artículo 8 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, la obliga­
ción de proporcionar la información requerida por el sis­
tema INTRASTAT incumbirá a toda persona física o jurí­
dica que intervenga en un intercambio de bienes entre 
Estados miembros. 
Entre las personas a quienes esta obligación incumba, 
el obligado a suministrar la información relativa a cada 
una de las estadísticas a las que se aplique el sistema 
INTRASTAT, será designado en las correspondientes dis­
posiciones particulares. 
Artículo 9 
1. El obligado a suministrar la información estadística 
requerida por el sistema INTRASTAT podrá transferir 
esta obligación a un tercero residente en un Estado 
miembro, sin que ello suponga una disminución de su 
responsabilidad en la materia. El obligado a suministrar la información suministrará a 
dicho tercero todas las informaciones necesarias para la 
plena realización de sus obligaciones de suministrador. 
2. La primera vez que un obligado a suministrar la in­
formación que no esté sujeto al IVA delegue sus obliga­
ciones en un tercero, lo notificará sin demora a los servi­
cios nacionales competentes excepto si, con anterioridad, 
dichos servicios le hubieran eximido individualmente de 
comunicárselo. 
3. Todo intermediario que se sitúe inmediatamente 
después o inmediatamente antes del obligado a suminis­
trar la información y que no esté sujeto al IVA, deberá 
entregar a éste un ejemplar de las instrucciones para los 
obligados a suministrar la información que los servicios 
nacionales competentes pondrán, con este fin, a disposi­
ción de los intermediarios. 
4. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1, 
2 y 3 serán fijadas por la Comisión con arreglo al artí­
culo 29. 
Artículo 10 
1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesa­
rias para constituir un registro que comprenda, hasta el 
31 de diciembre de 1992, en el lugar de expedición, los 
expedidores, en el lugar de llegada, los destinatarios y, si 
es necesario, los declarantes con arreglo al Reglamento 
(CEE) n° 2792/86 de la Comisión ('), que intervengan, a 
partir del 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 
1992, en el comercio entre los Estados miembros y que 
se llamarán en lo sucesivo operadores intracomunitarios. 
2. La lista mínima de los datos a consignar, además 
del número de identificación citado en el apartado 3, en 
el registro de operadores intracomunitarios quedará fi­
jada por la Comisión con arreglo al artículo 29, antes del 
1 de julio de 1990. 
3. Los servicios competentes en los Estados miembros 
para la elaboración de las estadísticas de los intercambios 
de bienes entre Estados miembros atribuirán a los opera­
dores intracomunitarios un número de código que les 
identifique y que dichos servicios les comunicarán a su 
debido tiempo, de tal forma que estos últimos puedan 
cumplir las disposiciones del apartado 1 del artículo 13, 
refiriéndose a dicho número. 
Sin embargo, para los operadores intracomunitarios suje­
tos al IVA, dichos servicios utilizarán — para los fines 
previstos anteriormente y salvo excepciones que justifica­
rán ante los operadores citados anteriormente — el nú­
mero de identificación que la administración nacional del 
IVA imponga a éstos. Dicha administración proporcio­
nará, además, a los servicios antes citados y a partir de 
este número, todas las informaciones relativas a la identi­
ficación de dichos operadores, y que sean necesarias para 
la constitución del registro de los operadores intracomu­
nitarios. 
0) DO n° L 263 de 15. 9. 1986, p. 59. 
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4. En caso de necesidad y de conformidad con el artí­
culo 29, la Comisión establecerá las normas relativas a la 
gestión y a la actualización del registro de los operadores 
intracomunitarios que los Estados miembros deberán 
aplicar. 
Artículo 11 
1. Los servicios que en un Estado miembro sean com­
petentes para la recaudación del IVA proporcionarán, al 
menos trimestralmente, a los servicios que en ese mismo 
Estado miembro sean competentes para la elaboración de 
las estadísticas de los intercambios de bienes entre los Es­
tados miembros: 
a) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el 
transcurso del período examinado, hayan declarado 
haber pagado el IVA con motivo de compras en otros 
Estados miembros; 
b) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el 
transcurso del período examinado, hayan declarado 
haber percibido el IVA con motivo de ventas a otros 
Estados miembros. 
2. En las condiciones que la Comisión determine, de 
manera restrictiva, de conformidad con el artículo 29, los 
servicios que en un Estado miembro sean competentes 
para la recaudación del IVA, proporcionarán además a 
los servicios encargados en ese mismo Estado miembro 
de la elaboración de las estadísticas de los intercambios 
de bienes entre Estados miembros, bien por iniciativa 
propia, bien a petición de estos últimos, cualquier infor­
mación que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas, 
que las personas sujetas al IVA comunican de todas for­
mas a los servicios citados al principio para responder a 
exigencias fiscales. 
3. Cualquiera que sea la organización administrativa 
de los Estados miembros, el responsable de proporcionar 
la información estadística sólo podrá ser obligado a justi­
ficar la información que facilita, respecto a los datos que 
comunique a los servicios responsables de la recaudación 
del IVA, dentro de los límites fijados por las disposicio­
nes previstas en el apartado 2. 
4. En las instrucciones para las personas sometidas al 
IVA relativas a la declaración periódica que estas últimas 
deben remitirles, los servicios que en un Estado miembro 
sean competentes para la recaudación del IVA recorda­
rán, según las modalidades que la Comisión fijará de 
conformidad con el artículo 29, las obligaciones que pue­
den corresponderles como obligados a suministrar la in­
formación requerida por el sistema INTRASTAT. 
5. La asistencia administrativa entre los servicios na­
cionales encargados de la elaboración de las estadísticas 
de los intercambios de bienes entre Estados miembros, 
que dependen de Estados miembros distintos, será regu­
lada por la Comisión, en tanto fuere necesario, con 
arreglo al artículo 29. Artículo 12 
Los soportes de la información estadística requerida por 
el sistema INTRASTAT serán determinados por la Comi­
sión de conformidad con el artículo 29 para cada una de 
las estadísticas de los intercambios de bienes entre Esta­
dos miembros. 
Artículo 13 
1. Sin perjuicio del apartado 2, la persona responsable 
transmitirá la información estadística que requiera el sis­
tema INTRASTAT a los servicios nacionales competentes, 
dentro de los plazos que la Comisión establezca con 
arreglo al artículo 29. 
2. La persona responsable quedará, si así lo solicitara, 
autorizada por dichos servicios a transmitir dicha infor­
mación mediante declaraciones que, por reagrupar los 
intercambios que hubieran redundado en obligaciones 
derivadas de la aplicación del sistema INTRASTAT du­
rante un período determinado, reciben el nombre de de­
claraciones globalizadas. 
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de 
las condiciones a las que someten la concesión de la au­
torización de que trata el apartado 2. La Comisión 
fijará, con arreglo al artículo 29, las disposiciones que 
estime oportunas en la materia. 
4. La Comisión determinará, de conformidad con el 
artículo 29: 
— la duración (siempre que el presente Reglamento no 
la haya fijado) del período de referencia aplicable a 
cada una de las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Estados miembros; 
— las modalidades de suministro de la información, y 
en particular la puesta a disposición de los obligados 
a suministrar la información de circuitos de oficinas 
gestoras regionales. 
Artículo 14 
Al obligado a suministrar la información estadística que 
no cumpla las obligaciones que le incumban en virtud del 
presente Reglamento se le podrán imponer las multas 
que los Estados miembros fijen según sus disposiciones 
nacionales en la materia. 
Artículo 15 
La Comisión podrá organizar, en las condiciones que de­
termine con arreglo al artículo 29, unas encuestas 
periódicas sobre los intercambios entre Estados miem­
bros de bienes realizados por particulares, así como so­
bre los movimientos de mercancías o bien sobre los ope­
radores intracomunitarios excluidos de la recogida en 
virtud de disposiciones particulares relativas a las distin­
tas estadísticas sobre intercambios de bienes. 
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Artículo 16 
La Comisión presentará un informe al Consejo sobre el 
funcionamiento del sistema INTRASTAT dentro de los 
seis meses siguientes a la puesta a disposición de la Co­
misión, por parte de los Estados miembros, de los resul­
tados anuales del segundo año de aplicación del sistema 
INTRASTAT, referidos a cada una de las estadísticas de 
los intercambios de bienes entre Estados miembros afec­
tadas por dicho sistema. 
TÍTULO III 
De la estadística del comercio entre los Estados miembros 
Artículo 17 
1. La estadística del comercio entre los Estados miem­
bros recogerá los movimientos de mercancías que salgan 
del Estado miembro de expedición, por una parte, y de 
los movimientos de mercancías que entren en el Estado 
miembro de llegada, por otra. 
2. Para las necesidades de la estadística del comercio 
entre Estados miembros, la corriente eléctrica se conside­
rará como mercancía. 
Artículo 18 
1. Se considerará Estado miembro de expedición al 
Estado miembro en el cual las mercancías que salgan 
sean objeto de una expedición. 
A los efectos del presente título, se entenderá por expedi­
ción el envío hacia un destino situado en otro Estado 
miembro de mercancías contempladas en el apartado 2. 
2. En un Estado miembro determinado, podrán ser 
objeto de expedición: 
a) las mercancías comunitarias que: 
1) respondan a las condiciones del mercado de dicho 
Estado miembro; 
2) no respondan a las condiciones del mercado de di­
cho Estado miembro pero: 
— se hayan producido en él; 
— hayan sido situadas en el mismo en locales 
bajo control fiscal, siempre que su caso haya 
sido previsto en disposiciones particulares que 
la Comisión fijará, con arreglo al artículo 29; 
b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas 
u obtenidas en dicho Estado miembro en el régimen 
aduanero de perfeccionamiento activo o en el de 
transformación en aduana. 
Artículo 19 
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado 
miembro en el que las mercancías que entren: 
a) como mercancías comunitarias: 1) se introduzcan en su mercado, sin formalidades; 
2) se despachen al consumo; 
3) se coloquen bajo un régimen fiscal de perfecciona­
miento activo con vistas a su posterior exporta­
ción; 
4) se sitúen en unos locales bajo control fiscal, en las 
condiciones descritas en el segundo guión de la 
letra a) 2) del apartado 2 del artículo 18. 
b) como mercancías no comunitarias citadas en la letra 
b) del apartado 2 del artículo 18: 
1) se despachen en libre práctica; 
2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régi­
men aduanero de perfeccionamiento activo o en el 
de transformación bajo control en aduana. 
Artículo 20 
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la 
estadística del comercio entre los Estados miembros, las 
siguientes disposiciones completarán a las del Título II 
INTRASTAT: 
1) sin perjuicio del artículo 33, el sistema INTRASTAT se 
aplicará a las mercancías contempladas en la letra a) 
1) del apartado 2 del artículo 18 y en la letra a) 1) del 
artículo 19; 
2) serán países participantes en un intercambio de bienes 
entre Estados miembros, según el apartado 1 del artí­
culo 7, el Estado miembro de expedición y el Estado 
miembro de llegada; 
3) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de ex­
pedición será aquel en que las mercancías, que desde 
él sean expedidas con destino a otro Estado miembro, 
se rijan por el estatuto definido en la letra a) 1) del 
apartado 2 del artículo 18, siempre que hayan sido 
producidas allí, hayan sido introducidas sin formali­
dades en su mercado o despachadas al consumo; 
4) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de lle­
gada será aquel en que las mercancías procedentes de 
otro Estado miembro sean introducidas sin formalida­
des en su mercado; 
5) el obligado a suministrar la información citada en el 
artículo 8, será la persona físca o jurídica que: 
a) resida en el Estado miembro de expedición y que: 
— haya formalizado, independientemente del 
contrato de transporte, el contrato cuyo efecto 
sea la expedición de mercancías, o, en su de­
fecto, 
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— proceda o haga que se proceda a la expedición 
de las mercancías, o, en su defecto, 
— esté en posesión de las mercancías que sean 
objeto de la expedición; 
b) resida en el Estado miembro de llegada y que: 
— haya formalizado, independientemente del 
contrato de transporte, el contrato cuyo objeto 
sea la entrega de las mercancías, o, en su de­
fecto, 
— se haga cargo, o mande que se hagan cargo de 
las mercancías, o, en su defecto, 
— esté en posesión de las mercancías que sean 
objeto del suministro; 
6) la Comisión adoptará antes del 1 de enero de 1991 
las disposiciones previstas en el apartado 3 del artí­
culo 7; 
7) el período de referencia previsto en el primer guión 
del apartado 4 del artículo 13 será el mes natural du­
rante el cual comiencen o terminen, según el caso, los 
movimientos de mercancías que deben recogerse, se­
gún lo dispuesto en el presente artículo. 
Artículo 21 
1. En el soporte de la información estadística: 
— la designación de las mercancías se efectuará de ma­
nera que sea posible clasificarlas con facilidad y rigor 
en la subdivisión más detallada que les corresponda 
en la nomenclatura de mercancías aplicable a la esta­
dística del comercio entre Estados miembros; 
— el número de código correspondiente a la mencio­
nada subdivisión de esta nomenclatura deberá consig­
narse también para cada clase de mercancía. 
2. De conformidad con el artículo 29, y a más tardar 
el 31 de diciembre de 1990, la Comisión adoptará un 
Reglamento por el que se establezca la nomenclatura 
prevista en el apartado 1 y se fijen las normas para su 
gestión y publicación anual. La Comisión adjuntará a 
este Reglamento la versión de dicha nomenclatura apli­
cable a partir del 1 de enero de 1993, sin perjuicio, no 
obstante, de las modificaciones inherentes a la gestión de 
las nomenclaturas de mercancías que se adoptarán, a más 
tardar, el 31 de octubre de 1992. 
3. La nomenclatura prevista en los apartados 1 y 2 de­
berá ser compatible con la nomenclatura del Sistema Ar­
monizado de Designación y Codificación de Mercancías. 
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el obli­
gado a suministrar la información estadística estará fa­
cultado para utilizar, a efectos de la designación y codi­
ficación de las mercancías, la nomenclatura de las mer­
cancías aplicable a la estadística del comercio exterior de 
la Comunidad. Artículo 22 
1. En el soporte de la información estadística se desig­
nará a los Estados miembros con los códigos, alfabéticos 
o numéricos, que la Comisión fijará con arreglo al artí­
culo 29. 
2. Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión 
tome en la materia, de acuerdo con el artículo 29, los 
obligados a suministrar la información observarán, para 
la aplicación del apartado 1, las instrucciones de los ser­
vicios nacionales competentes para la elaboración de la 
estadística del comercio entre los Estados miembros. 
Artículo 23 
1. En el soporte de la información estadística deberá 
mencionarse para cada clase de mercancía: 
a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro 
de procedencia de las mercancías, con arreglo al 
apartado 1 del artículo 24; 
b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miem­
bro de destino de las mercancías, con arreglo al apar­
tado 2 del artículo 24; 
c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en uni­
dades suplementarias; 
d) el valor de las mercancías; 
e) en su caso, el régimen estadístico. 
La lista de estos datos podrá ser modificada por la Co­
misión con arreglo al artículo 29, y ello antes del 1 de 
enero de 1991, si, especialmente en virtud del apartado 2 
del artículo 4, hubiera que completarla con vistas a su 
aplicación a partir del 1 de enero de 1993. 
2. Los Estados miembros no podrán prescribir que se 
mencione en el soporte de la información . estadística 
otros datos que no sean los contemplados en el apartado 
1. No obstante, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar­
tado 2 del artículo 25, y, a más tardar, hasta el 31 de 
diciembre de 1998, esta disposición no será aplicable a 
los datos cuya relación haya establecido la Comisión, 
con arreglo al artículo 29. 
A propuesta de la Comisión, el Consejo reducirá progre­
sivamente el número de estos datos. 
3. En la medida en que no se establezcan en el pre­
sente Reglamento, la definición de los datos previstos en 
los apartados 1 y 2, y las modalidades según las cuales 
éstos deban mencionarse en el soporte de la información 
estadística, serán determinadas por la Comisión con 
arreglo al artículo 29. 
Artículo 24 
1. Cuando las mercancías, antes de entrar en el Es­
tado miembro de destino, hayan sido introducidas en 
uno o varios Estados miembros intermedios y, en estos 
últimos, hayan sido bloqueadas o hayan sido objeto de 
operaciones jurídicas no inherentes al transporte, se en­
tenderá por Estado miembro de procedencia el Estado 
N°C 41/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 89 
miembro en el que se hayan dado dichos bloqueos u 
operaciones jurídicas. En los demás casos, el Estado 
miembro de procedencia coincidirá con el Estado miem­
bro de expedición. 
2. Por Estado miembro de destino se entenderá el úl­
timo Estado miembro conocido en el momento de la ex­
pedición, como el Estado hacia el cual deben expedirse 
las mercancías. 
3. No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 
1 del artículo 23, el responsable de proporcionar la infor­
mación en el Estado miembro de llegada podrá, según el 
orden de la relación que figura a continuación: 
— en caso de no conocer el Estado miembro de proce­
dencia, consignar el Estado miembro de expedición; 
— en caso de no conocer el Estado miembro de expedi­
ción, consignar el Estado miembro de compra, al que 
se refiere el apartado 4; 
— si no existiera el Estado miembro de compra, consig­
nar «Estado miembro desconocido». 
4. Por Estado miembro de compra se entenderá el Es­
tado miembro en que resida el cocontratista de la per­
sona física o jurídica que haya formalizado, indepen­
dientemente del contrato de transporte, el contrato cuyo 
efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado 
miembro de llegada. 
Artículo 25 
1. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán 
los resultados del comercio entre los Estados miembros a 
partir de los datos previstos en el apartado 1 del artículo 
23. 
2. Los Estados miembros que no elaboren, además, 
los resultados del comercio entre los Estados miembros a 
partir de los datos que figuran en el apartado 2 del artí­
culo 23, se abstendrán de ordenar la recogida de dichos 
datos. 
3. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán 
los resultados del comercio entre Estados miembros te­
niendo en cuenta las disposiciones que adoptase la Co­
misión, con arreglo al artículo 29, en lo feferente a las 
exclusiones generales o particulares y al umbral estadís­
tico. 
4. Toda disposición que tuviera por efecto excluir de 
la elaboración de los resultados del comercio entre los 
Estados miembros las mercancías contempladas en los ar­
tículos 18 y 19, dispensará de la obligación de aportar la 
información estadística relativa a las mercancías así ex­
cluidas. 
Artículo 26 
1. Los Estados miembros transmitirán sin demora a la 
Comisión, a más tardar seis semanas después de finalizar 
el mes de referencia, los resultados mensuales de su esta­
dística del comercio entre los Estados miembros. Estos 
resultados darán cuenta de los datos contemplados en el 
apartado 1 del artículo 23. 2. La Comisión fijará, según las necesidades y con 
arreglo al artículo 29, las modalidades de esta transmi­
sión. 
3. Los datos declarados confidenciales por los Estados 
miembros en las condiciones previstas en el artículo 31 
serán transmitidos por ellos, con arreglo al Reglamento 
(CEE) n° .... del Consejo, de ...., sobre la transmisión 
a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de 
las informaciones cubiertas por el secreto estadístico. 
Artículo 27 
Las disposiciones relativas a la simplificación de la infor­
mación estadística serán establecidas: 
a) por el Consejo, a propuesta de la Comisión; 
b) por la Comisión, de acuerdo con el artículo 29; en 
este caso, no podrán aplicarse antes del 1 de enero de 
1999. 
TITULO IV 
Comité de estadísticas de intercambios de bienes entre 
Estados miembros 
Artículo 28 
1. Queda constituido un comité de estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros, denomi­
nado en lo sucesivo «Comité», compuesto por represen­
tantes de los Estados miembros y presidido por un repre­
sentante de la Comisión. 
2. El Comité establecerá su reglamento interno. 
3. El Comité podrá examinar todo asunto relativo a la 
aplicación del presente Reglamento que sea planteado 
por su presidente, bien por iniciativa del mismo, bien a 
instancia del representante de un Estado miembro. 
Artículo 29 
1. Las disposiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento se adoptarán con arreglo al proce­
dimiento definido en el apartado 2. 
2. El representante de la Comisión presentará al Co­
mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
gencia de la cuestión de que se trate, por votación 
cuando sea necesario. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen 
emitido por el Comité e informará a éste de la manera 
en que haya tenido en cuenta dicho dictamen. 
18. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 41/13 
TITULO V Artículo 33 
Disposiciones finales 
Artículo 30 
A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará las dis­
posiciones necesarias para el establecimiento, por parte 
de la Comunidad o de los Estados miembros, de las esta­
dísticas previstas en el artículo 4, que no sean las estadís­
ticas del comercio entre los Estados miembros. 
Artículo 31 
1. El Consejo, a propuesta de la Comisión, fijará las 
condiciones a que puedan aternerse los Estados miem­
bros para declarar confidenciales los datos elaborados en 
aplicación del presente Reglamento o de los Reglamen­
tos que éste prevea. 
2. Hasta el momento de la fijación de esas condicio­
nes se aplicarán las normas de los Estados miembros en 
la materia. 
Artículo 32 
La Comisión podrá adoptar, con arreglo al procedi­
miento previsto en el artículo 29, normas que adapten las 
previstas en el presente Reglamento a movimientos parti­
culares de mercancías con arreglo a la regulación esta­
dística comunitaria. Por lo que se refiere tanto a las mercancías a las que se 
aplica el sistema INTRASTAT como a las demás, la Co­
misión podrá introducir, de conformidad con el artículo 
29, procedimientos simplificados de recogida de datos, 
para facilitar el trabajo de los responsables de proporcio­
nar la información, y, particularmente, crear las condi­
ciones favorables a una mayor utilización del tratamiento 
automático y de la transmisión electrónica de la informa­
ción. 
Artículo 34 
1. Con efectos a partir del 1 de enero de 1993, que­
dará derogado el Reglamento (CEE) n° 2954/85, y de­
jará de aplicarse el Reglamento (CEE) n° 1736/75 a las 
estadísticas e intercambio de bienes entre Estados miem­
bros a las que era de aplicación. 
2. El presente Reglamento entrará en vigor el tercer 
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
Los artículos 1 a 9, 11, el apartado 1 del artículo 13, los 
artículos 14 a 20, los apartados 1 y 4 del artículo 21 y los 
artículos 22 a 27, sólo serán aplicables a partir del 1 de 
enero de 1993, salvo cuando impliquen que el Consejo o 
la Comisión adopten antes de esa fecha, las disposiciones 
de aplicación del presente Reglamento. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.