Las pesca demersal en el Mediterráneo occidental se gestiona actualmente mediante planes nacionales adoptados con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del Consejo (en lo sucesivo, el «MedReg»). Italia tiene tres planes de gestión de arrastreros (adoptados en un único acto legislativo en 2011); Francia tiene un plan de gestión de arrastreros (adoptado en 2013), como también España (cuyo plan entró en vigor en 2013). Estos planes se basan en los controles a la entrada, es decir, la limitación del esfuerzo pesquero, que suele consistir en medidas tales como las restricciones de los artes de pesca y del número de autorizaciones y licencias, el establecimiento de un número máximo de días de pesca, y paralizaciones temporales o permanentes. A escala de la UE, en 2016 se adoptó un plan trienal de descartes, para hacer cumplir la obligación de desembarque establecida en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 («el Reglamento PPC») para las especies sujetas a tallas mínimas de referencia a efectos de conservación. A escala internacional, la CGPM adoptó en 2009 una recomendación sobre el establecimiento de una zona restringida de pesca en el Golfo de León (zona norte del Mediterráneo occidental) para proteger a la población reproductora (de merluza, en particular) y los hábitats delicados de aguas profundas. Como se expone más adelante, estas medidas no son lo suficientemente restrictivas como para que la pesca se oriente hacia los objetivos de conservación establecidos en el MedReg y en la PPC.

1)una gran mayoría de los encuestados consideró que el actual marco de gestión (planes nacionales de gestión con arreglo al MedReg) no era suficiente para alcanzar los objetivos de la PPC. Además, el 67 % afirmó que complementar el actual marco con medidas a corto plazo, nacionales o de la UE, no sería suficiente para cumplir los objetivos;

•Adecuación regulatoria y simplificación

Si bien la presente propuesta no es una iniciativa con arreglo al programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) de la Comisión, sí que introduciría un marco de gestión más sencillo, estable y transparente. Cabe esperar una simplificación después de un período de transición, ya que el plan plurianual sustituiría a disposiciones actualmente dispersas en diferentes planes nacionales de gestión y garantizaría la coherencia entre las diversas herramientas utilizadas para la gestión de este tipo de pesca.

La propuesta también establecería un sistema más claro para que el asesoramiento científico se plasme en medidas de gestión. Los científicos emitirían dictámenes anuales, también en cuanto a los límites del esfuerzo pesquero necesarios para garantizar unos niveles de pesca sostenibles, lo cual conduciría cada año a una propuesta de la Comisión en el Reglamento sobre posibilidades de pesca.

•Derechos fundamentales

No procede.

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

No hay repercusiones presupuestarias.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El seguimiento de algunos de los efectos de las medidas de gestión se lleva a cabo como parte de las tareas habituales relacionadas con la ejecución de la PPC. En el marco de la legislación de la UE sobre recogida de datos, los Estados miembros ya recogen los datos necesarios para supervisar las repercusiones socioeconómicas y medioambientales de la presente propuesta. El CCTEP ya proporciona asesoramiento científico sobre las especies demersales (merluza, salmonete, gamba roja del Mediterráneo, gamba de altura, langostino moruno y cigala). Las repercusiones en el mercado serán objeto de seguimiento por el Observatorio Europeo del Mercado de los Productos de la Pesca y de la Acuicultura (EUMOFA).

Con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento PPC, los planes plurianuales deben contener disposiciones para su revisión tras una primera evaluación a posteriori y subsiguientes, en particular para tener en cuenta los cambios en los dictámenes científicos. El CCTEP evaluaría el plan y sus repercusiones cinco años después de su entrada en vigor. La Comisión informaría acto seguido al Parlamento Europeo y al Consejo. Una evaluación más temprana no es posible, dado el tiempo que necesariamente tendría que transcurrir entre la aplicación del plan y el momento en que se dispondría de los datos necesarios para efectuar la evaluación. No obstante, la periodicidad de la evaluación no impide a los legisladores modificar el plan en función de la evolución de la situación científica, política o socioeconómica.

•Documentos explicativos

No procede.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

Los elementos principales del programa, en consonancia con las disposiciones sobre los principios, los objetivos y el contenido de los planes plurianuales (artículos 9 y 10 del Reglamento PPC), son los siguientes:

–Contenido: la propuesta se aplica a las especies objeto de la pesca demersal (merluza, salmonete, gamba roja del Mediterráneo, gamba de altura, langostino moruno y cigala), a las capturas accesorias y a otras especies demersales sobre las que no se dispone de datos suficientes. También se aplica a la pesca comercial y recreativa de dichas especies en el Mediterráneo occidental (las subzonas 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de la CGPM);

–Objetivos: la propuesta pretende contribuir a los objetivos enunciados en el artículo 2 del Reglamento PPC y, en particular, alcanzar el rendimiento máximo sostenible, aplicando el criterio de precaución y el enfoque ecosistémico de la gestión de la pesca. La propuesta también facilitará la aplicación de la obligación de desembarque.

–Objetivos cuantificables: los objetivos de mortalidad por pesca que se proponen son intervalos FRMS, expresados en biomasa de la población reproductora, que deben alcanzarse en 2020 a más tardar. Los intervalos harían posible una gestión basada en el RMS de las poblaciones afectadas, ofreciendo al mismo tiempo cierta flexibilidad a la pesca mixta;

–Puntos de referencia de conservación: los puntos de referencia de conservación que se proponen, expresados en biomasa de la población reproductora, están en consonancia con el asesoramiento científico para el Mediterráneo. La propuesta introduce un punto de referencia límite (o límite de la biomasa, BLIM) para cada población, que se vería en grave peligro de agotamiento, y un punto de referencia de precaución (o nivel de precaución de la biomasa, BPA) como margen de seguridad;

–Salvaguardias y medidas correctoras: la propuesta introduce medidas de salvaguardia para que una población pueda recuperarse si se han llegado a superar los puntos de referencia de precaución o límite. Estas medidas podrían consistir en diversas acciones, incluidas medidas de emergencia tomadas por el Estado miembro o la Comisión;