COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 07.07.1995 
COM(95) 325 final 
95/0184 (CNS) 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
Desarrollo y aplicación del Reglamento (CEE) N° 1210/90 del Consejo por el que se 
crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de 
observación sobre el medio ambiente 
Proyecto de 
RESOLUCIÓN DgL ÇQNS5JQ 
sobre el desarrollo y el funcionamiento de la Agencia Europea del Medio Ambiente 
(presentado por la Comisión) 

Introducción 
El Reglamento (CEE) N° 1210/90' del Consejo que crea oficialmente la Agencia 
Europea de Medio Ambiente (en adelante denominada AEMA o Agencia) prevé 
en su artículo 20 la posibilidad de una decisión del Consejo sobre nuevos 
cometidos de la Agencia. Tal decisión se adoptaría previa consulta al Parlamento 
y basándose en un informe de la Comisión. El Reglamento dispone que el 
Consejo debe tomar una decisión a más tardar dos años después de la entrada en 
vigor del Reglamento sobre la AEMA. El Reglamento entró en vigor el 30 de 
octubre de 1993, tras la decisión del 29 de octubre de 1993 de situar la AEMA 
en Copenhague, de modo que la decisión debería tomarse antes del 30 de octubre 
de 1995. 
La presente comunicación trata de tres asuntos relacionados entre sí: 
• el requisito del artículo 20 del Reglamento de la AEMA de analizar si se 
deben proponer nuevos cometidos para la Agencia 
• la necesidad de establecer, desarrollar y mejorar la infraestructura de la 
Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente 
(EIONET) 
• la necesidad de determinar la naturaleza de la participación de terceros 
países en la Agencia. 
Conveniencia de asignar nuevos cometidos a la Agencia 
3. Aunque el Reglamento entró en vigor en octubre de 1993, en la práctica la 
Agencia no inició su trabajo hasta mediados de 1994. Ello se debió principalmente 
al plazo necesario para seleccionar al Director Ejecutivo, contar con un mínimo 
de personal y equipar los locales. La Agencia espera estar plenamente equipada 
y en condiciones de realizar las tareas que se le han encomendado a finales de 
1995. 
4. En su corta vida, descrita en el Informe General Anual (véase el Anexo 2), la 
Agencia ha empezado a realizar con éxito los objetivos fijados en el Reglamento 
del Consejo. En particular ha emprendido las siguientes actividades: 
• elaboración y adopción de un programa de trabajo multianual 1994-1999 
y de un programa anual de trabajo 1994-1995, que se está llevando a la 
práctica actualmente 
• inicio del establecimiento de la red de la AEMA conocida como EIONET, 
selección y designación de cinco centros temáticos europeos y estrecha 
colaboración con los centros de control nacionales 
Reglamento (CEE) N° 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia 
Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio 
ambiente 
• elaboración de un informe paneuropeo sobre el estado del medio ambiente 
{Europe's Environment. The Dobris assesmenf). 
Este trabajo inicial permite augurar que la Agencia conseguirá realizar sus dos 
objetivos principales: recoger y proporcionar datos, y prestar apoyo científico y 
técnico a la Unión y a los Estados miembros. 
Sin embargo, la Agencia, su Consejo de Administración y la Comisión reconocen 
que la Agencia no será plenamente operativa hasta que no esté establecida y en 
funcionamiento la red EIONET para la recolección de datos. EIONET se 
encuentra todavía en una fase embrionaria y debe mejorarse, sobre todo en lo que 
se refiere a la infraestructura de varios Estados miembros. 
El Reglamento contiene una serie de disposiciones que tratan de la evaluación del 
progreso y del ámbito de las actividades de la AEMA. Entre ellas figura una 
evaluación de si se deben confiar nuevos cometidos a la Agencia. En esta fase 
inicial de la vida de la Agencia resultaría prematuro cargarla con más trabajo del 
que tiene actualmente. Antes de acordar una ampliación de sus actividades, es 
fundamental que se le dé tiempo suficiente para realizar sus cometidos principales: 
la recogida de datos básicos, el establecimiento de EIONET y las demás tareas 
que figuran en su programa de trabajo anual. 
La Comisión piensa que son necesarios dos años completos de funcionamiento 
con toda la dotación de personal para que la Agencia pueda cumplir sus 
obligaciones iniciales y sentar las bases para poder asumir nuevo trabajo. Por 
tanto, la Comisión propone al Consejo y al Parlamento un aplazamiento de dos 
años a partir del 30 de octubre de 1995 antes de adoptar la decisión que requiere 
el artículo 20 del Reglamento 1210/90. La Agencia podría así concentrarse en su 
en sus cometidos iniciales y llevarlos a término en el período de dos años que se 
previo en un principio. Ello permitiría, además, que el informe de la Comisión 
tuviera en cuenta de la experiencia de la Agencia en la práctica y propusiera, en 
su caso, nuevos cometidos adecuados. Entre tanto, la Agencia seguirá elaborando 
informes generales anuales sobre sus actividades que presentará al Parlamento 
Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros. 
Mejora de la infraestructura de la red EIONET 
8. El artículo 2 del Reglamento dispone que la Agencia debe establecer en 
cooperación con los Estados miembros y coordinar una red de organismos que 
colaboren en el suministro de la información de ámbito europeo que precisan la 
Comunidad y los Estados miembros para tomar las medidas necesarias de 
protección del medio ambiente. La red se define en el artículo 4 y consiste en 
los principales elementos que componen las redes nacionales de 
información (deben identificarlos los Estados miembros) 
los centros de control nacionales (deben designarlos los Estados miembros) 
los centros temáticos (elegidos por decisión del Consejo de Administración 
de la AEMA) 
9. Ya se han determinado y han empezado a funcionar algunos componentes de la 
red. Sin embargo, en muchos casos la infraestructura y los medios para contribuir 
plenamente a la recolección y el intercambio de información no están todavía 
suficientemente desarrollados y disponibles en todos los Estados miembros. La red 
necesita, en particular, organismos que puedan aportar una contribución activa a 
los trabajos de la Agencia. 
10. Para el buen funcionamiento de la Agencia y la realización de su programa de 
trabajo es fundamental que los Estados miembros mejoren en 1996 esta 
infraestructura y que estas mejoras se completen antes de efectuar una posible 
revisión de los cometidos. La experiencia muestra que es necesaria una ayuda 
financiera para garantizar que la red se desarrolle y desempeñe en el futuro el 
papel que le corresponde. 
11. La Comisión se compromete, por su parte, a tomar en consideración todas las 
posibilidades, incluido el recurso a los instrumentos financieros existentes, para 
prestar la ayuda necesaria. 
Participación de terceros países en la Agencia 
12. El artículo 19 del Reglamento dispone que "La Agencia estará abierta a los países 
que no sean miembros de las Comunidades Europeas pero que compartan el 
interés de las Comunidades y de los Estados miembros por los objetivos de la 
Agencia, en virtud de acuerdos celebrados entre la Comunidad y dichos países con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 228 del Tratado." 
13. Actualmente, junto a los quince Estados miembros, Islandia, Noruega y 
Liechtenstein son miembros de la Agencia en virtud del acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo. Suiza y algunos países de Europa Central y Oriental han 
mostrado interés en participar en las actividades de la AEMA. 
14. El considerable interés generado en terceros países es reflejo de la naturaleza 
paneuropea de los problemas ambientales. La Comisión y la Agencia son 
conscientes de que algunos aspectos de la política ambiental, p. ej., la 
contaminación atmosférica y de los ríos, requieren información procedente de 
zonas situadas fuera de la Unión Europea. Para recabar esa información, la 
Agencia debe establecer vínculos con instituciones apropiadas de los países que 
pueden proporcionar los datos necesarios. Estos vínculos pueden adoptar la forma 
de acuerdos legales o de otro tipo con organismos clave identificados por la 
Agencia. Entre tanto, los terceros países pueden plantearse la posibilidad de 
solicitar su admisión como miembros en la Agencia por el procedimiento del 
artículo 228 del Tratado. 
Resolución del Consejo 
15. Se solicita al Consejo que adopte una resolución con las siguientes orientaciones: 
• -• la decisión del Consejo relativa a la asignación de nuevos cometidos a la 
AEMA se aplaza por un período de dos años, es decir, hasta el 30 de 
octubre de 1997 
• los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para situar sus redes 
nacionales a un nivel adecuado en 1996 
• la Comisión tratará de ayudar a los Estados miembros en la medida de lo 
necesario para superar los obstáculos con los que se encuentren en la 
creación de EIONET 
• se podrán establecer acuerdos con instituciones de terceros países en la 
medida en que sean necesarios para la realización del programa de trabajo 
de la AEMA 
• la participación en los trabajos de la Agencia queda abierta a terceros 
países que no sean miembros de la Comunidad Europea, siguiendo el 
procedimiento del artículo 228 y otras disposiciones del Tratado. 
PROYECTO 
Resolución del Consejo .../95 
de ... de... de 1995 
sobre el desarrollo y el funcionamiento de la Agencia Europea del Medio Ambiente 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA 
Vista la Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo y la aplicación del Reglamento 
(CEE) N° 1210/90 del Consejo por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente 
y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Consejo de Administración de la Agencia Europea del Medio 
Ambiente, 
Considerando que el Reglamento (CEE) N° 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 19901, 
prevé en su artículo 20 una decisión del Consejo sobre nuevos cometidos de la Agencia 
basada en un informe de la Comisión, a más tardar dos años después de la entrada en 
vigor del Reglamento; 
Considerando que, de acuerdo con artículo 21 del Reglamento (CEE) N° 1210/90, el 
Reglamento entró en vigor el 30 de octubre de 1993, el día siguiente a aquél en que las 
autoridades competentes decidieron la localización de la sede de la Agencia; 
Considerando que la Agencia no inició su trabajo hasta mediados de 1994 y no tendrá su 
dotación completa de personal hasta finales de 1995 y que sería deseable permitir que la 
Agencia funcionara al menos durante dos años completos antes de tomar una decisión 
sobre la asignación de nuevos cometidos; 
Considerando que los artículos 2 y 4 del Reglamento (CEE) N° 1210/90 disponen el 
establecimiento de una red de organismos de los países miembros que pueden contribuir 
a la realización de las funciones de la Agencia; 
Considerando que el artículo 19 del Reglamento (CEE) N° 1210/90 abre la Agencia a los 
países que no son miembros de las Comunidades Europeas que celebren un acuerdo con 
la Comunidad con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 228 del Tratado, 
DO N° L 120/5 de 11.05.1990, p. 1 
1. ACOGE CON SATISFACCIÓN Y HACE SUYA la comunicación de la 
Comisión. 
2. CONSIDERA que desde el inicio de su trabajo en la práctica, la Agencia Europea 
del Medio Ambiente ha progresado en la realización de los cometidos que se le 
han asignado: 
nombramiento de un director ejecutivo y de sus colaboradores 
adopción y aplicación de un programa de trabajo anual y multianual 
establecimiento de centros temáticos, centros de control nacionales y 
elementos básicos de su red. 
3. RECONOCE que el establecimiento de la Agencia y su red (EIONET) es una 
operación compleja debido al gran número de instituciones con las que hay que 
contar. 
4. TOMA NOTA de que las tareas que se le han asignado a la Agencia requieren 
que la Agencia y EURONET dispongan de toda su capacidad operativa. 
5. CONSIDERA que resultaría prematuro tomar una decisión sobre nuevos 
cometidos de la Agencia antes de que ésta haya sido plenamente operacional 
durante dos años y de que finalice el establecimiento de su red y, por tanto, 
CONFIRMA que la decisión prevista en el artículo 20 del Reglamento N°1210/90 
debe aplazarse por dos años hasta el 30 de octubre de 1997. 
6. RESALTA la necesidad de situar las redes nacionales a un nivel apropiado en 
1996 y, por tanto, URGE a los Estados miembros a que hagan los esfuerzos 
necesarios para garantizar la disponibilidad de la infraestructura necesaria. PIDE 
a la Comisión que asista y apoye a los Estados miembros en el marco de los 
instrumentos comunitarios existentes en la medida necesaria para superar los 
obstáculos que surjan a nivel nacional. 
7. RECUERDA que el Reglamento 1210/90 prevé la posibilidad de que los terceros 
países pasen a ser miembros de la Agencia siguiendo los procedimientos 
estipulados en el artículo 228 del Tratado. 
8. CONSIDERA útil que la Agencia celebre acuerdos con instituciones de terceros 
países que puedan suministrar datos necesarios para que la Agencia pueda 
desempeñar con éxito sus funciones. 
9. INSTA a la Comisión a que tome las medidas necesarias para garantizar que el 
informe previsto en el artículo 20 del Reglamento 12/90 le sea sometido a tiempo 
para tomar la decisión sobre nuevos cometidos de la Agencia antes del 30 de 
octubre de 1997. 

ISSN 0257-9545 
COM(95) 325 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 
N° de catálogo : CB-C0-95-354-ES-C 
ISBN 92-77-91286-3 
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L-2985 Luxemburgo 
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