Enmienda6
Considerando5quinquies(nuevo)
(5quinquies) Lasdirectricesparalaspolíticasdeempleo,a
findepromoverlacohesióneconómicaysocialmedianteel
FondoSocialEuropeo,deberántenerigualmenteporobjetivoreducir lasdisparidadesregionales enmateria deempleo ydesempleoycombatirladesindustrializaciónylasdeslocali-zacionesextracomunitariasdeempresas,apoyandopositiva-mentelareconversióneconómica,perosindescuidar,noobs-tante,eldesarrollodelosterritoriosmásdinámicos.
Enmienda7
Considerando5sexies(nuevo)
(5sexies) Enelactualcontextodecompetenciainternacio-
nalycomercioglobal,laestrategiaeuropeadeempleodeberáanimaralasempresasaanticiparloscambioseconómicosytecnológicos.LosEstadosmiembrosdeberánfavorecereldesa-rrollodelainvestigaciónyapoyarladifusióndeinnovacionesenlasempresaseuropeas.Atalefecto,lasinstitucioneseuro-peasapoyaranlasiniciativasquepermitanlacreacióndepla-taformasdeexcelenciaconparticipacióndelosinvestigadoresylasempresasyfavoreceránelestablecimientodeiniciativastemáticasenelmarcodelosprogramaseuropeos.
Enmienda8
Considerando5septies(nuevo)
(5septies) En el contexto de la asignación financiera, el
apoyodelasinstitucioneseuropeasdeberámostrardosver-tientes:unadeasistenciayotradedinamismoeconómico.Porconsiguiente,lasinstitucioneseuropeasharáncuantoestéensumanopornocomplicaraúnmáslaspolíticasdelosEsta-
dosmiembrosypordesempeñaruncometidofacilitador,pro-
curandotantosimplificaryflexibilizarlosprocedimientosdeaccesoalafinanciacióneuropeadeproyectoscomofavorecerlacreacióndepasarelasentrelosdiferentesprogramascomu-nitarios.
P5_TA(2004)0367
RetospolíticosymediospresupuestariosdelaUniónampliada(2007-2013)
Resolución del Parlamento Europeo sobre «Construirnuestro futuro común: Retos políticos ymediospresupuestariosdelaUniónampliada(2007-2013)»(COM(2004)101/dashC5-0089/2004/dash
2004/2006(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash VistalaComunicacióndelaComisión(COM(2004)101),
/dash VistoelTratadoCEy,enparticular,susartículos268a276,30.4.2004ES C104E/991 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
TEXTO
DELACOMISIÓNENMIENDAS
DELPARLAMENTO
/dash VistalaDecisióndelConsejo2000/597/EC,Euratom,de29deseptiembrede2000,sobreelsistema
derecursospropiosdelasComunidadesEuropeas(1),
/dash VistoelproyectodeTratadoporelqueseinstituyeunaConstituciónparaEuropa(2),
/dash VistasuResoluciónde18dediciembrede2003sobrelasfuturasnecesidadespresupuestariasparalas
accionesexteriores(3),
/dash VistoselinformedelaComisióndePresupuestosylasopinionesdelaComisióndeAsuntosExterio-
res,DerechosHumanos,SeguridadComúnyPolíticadeDefensa,delaComisióndeControlPresu-puestario,delaComisióndeLibertadesyDerechosdelosCiudadanos,JusticiayAsuntosInteriores,delaComisióndeIndustria,ComercioExterior,InvestigaciónyEnergía,delaComisióndeEmpleoyAsuntosSociales,delaComisióndeMedioAmbiente,SaludPúblicayPolíticadelConsumidor,delaComisióndeAgricultura yDesarrolloRural,delaComisióndePesca,delaComisióndePolítica
Regional,TransportesyTurismo,delaComisióndeCultura,Juventud,Educación,MediosdeComu-
nicaciónyDeporte,delaComisióndeDesarrolloyCooperación,ydelaComisióndeDerechosdelaMujereIgualdaddeOportunidades(A5-0268/2004),
A. Considerandoquelasactualesperspectivasfinancierasestaránenvigorhastafinalesde2006,
B. Considerandoque,entrelosobjetivosdelaUniónEuropea,sehaproclamadoelfomentodelacohe-
sióneconómicaysocial,
C. Considerandoquelasperspectivasfinancierasformanpartedeunacuerdointerinstitucionalglobalque
sólopuederenovarseenuncontextodeconfianzamutuaentrelasinstitucionesydecomúnacuerdoentrelasdosramasdelaAutoridadPresupuestaria,
D. Considerandoqueelartículo272delTratadoCEprevélaadopcióndepresupuestosanuales,incluso
enausenciadeperspectivasfinancieras,
E. Considerandoquelaexperienciadelasperspectivasfinancierasqueentraronenvigoren1988,1993y
1999respectivamenteharesultadoútilparagarantizarunaevolucióndelpresupuestolibredecon-flictos,
F. ConsiderandoquelaConvenciónEuropeapropusoincluirlasperspectivasfinancierasenlaConstitu-
ciónatravésdeunaleyeuropea adoptadaporelConsejoprevia conciliación conelParlamentoEuropeoyunavezobtenidasuaprobación(artículoI-54yartículoIII-308),
1. Recuerdaquelasactualesperspectivasfinancierasestaránenvigorhastafinalesde2006;
2. TomanotadelacomunicaciónpresentadaporlaComisióndeconformidadconelartículo26del
Acuerdointerinstitucional,de6demayode1999,entreelParlamentoEuropeo,elConsejoylaComisión,
sobreladisciplinapresupuestariaylamejoradelprocedimientopresupuestario(
4),alefectodegarantizarla
continuidaddelactualmarcofinancierodespuésdel1deenerode2007;
3. Recuerdaque,sinunacuerdoentreelParlamentoEuropeoyelConsejosobreelpaquetedemedidas
financieras,nohabráperspectivasfinancieras,yaqueelTratadoenvigornocontemplalaobligacióndedisponerdeperspectivasfinancierasysóloprevépresupuestosanuales;
4. Recuerdaque,aunquelasperspectivasfinancierashangarantizadounmarcoparadesarrollarnuevas
políticasquefavorecenlaintegracióneuropea,tambiénhanimpuestounamayorrigidezentrelosdistintossectoresdegastos(rúbricas)yhanhechoqueelParlamentoEuropeorenuncieaciertascompetencias,porejemplo,elderechoaperfilarsensiblementeelpresupuestoenvirtuddelasdisposicionesdelTratado;
(1) DOL253de7.10.2000,p.42.
(2) DOC169de18.7.2003,p.1.
(3) P5_TA(2003)0589.
(4) DOC172de18.6.1999,p.1.AcuerdomodificadoporlaDecisión2003/429/CE(DOL147de14.6.2003,p.25).C104E/992 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
5. Consideraque,encondicionesdeigualdadinstitucional,laComisión,elParlamentoyelConsejo,en
losquelosnuevosEstadosmiembrostodavíanoparticipan,sólodeberíandefinirgrandesorientacionesporloqueserefierealasfuturasperspectivasfinancieras,incluidaslaspropuestaslegislativasquehadeproponerlanuevaComisiónqueentraráenfuncionesennoviembrede2004yqueelnuevoParlamentoelegidoyelConsejoampliadodebenaprobar;
6. Manifiesta,porrazonesdemocráticas,sudeterminacióndenotomardurantelapresentelegislatura
ningunadecisiónquepudieralimitarlasposibilidadesoelprocesodetomadedecisionesdelParlamentoelegidoenjuniode2004;pide,noobstante,conundeseodecontinuidadinstitucional,alpróximoParla-mento,alapróximaComisiónyalConsejoampliadoquetenganencuentalasorientacionescontenidasenlapresenteresolucióncomobaseparafuturasnegociaciones;
7. Secongratulaporelenfoquequetiendeaasociarrecursos,necesidadesyobjetivoshaciendohincapié
enelvalorañadidodelosgastoscomunitariosconrelaciónalospresupuestosnacionales;
8. Recuerdaqueelapartado4delartículo6delTratadoUEdisponequelaUniónsedotarádelos
mediosnecesariosparaalcanzarsusobjetivosyparallevaracabosuspolíticas;
9. Destacaque,encasodequelaConstituciónnoestévigenteduranteelperíododeaplicacióndelas
próximas perspectivas financieras, se podría considerar la posibilidad de mantener los procedimientosanuales para evitar unarevisión posterior conel fin de adaptar losrecursos a lasnuevas actividadesprevistas;
10. Destacaquelosimportesglobalesdeberíantenerencuentalasnecesidadesvinculadasalaspro-
puestaslegislativasactualesyfuturasparagarantizarlacontinuidaddelaaccióncomunitaria;pidealaComisiónquepresentealParlamentoyalConsejolosdocumentosdereferenciabásicosyqueinformealParlamentodelosprogramasquelaComisiónproponequesecontinúenoseabandonen;pidealanuevaComisiónyalnuevoParlamentoqueefectúenunaevaluaciónparaleladelasprioridadespolíticasdelaUniónanivellegislativoypresupuestario;
11. PartedelprincipiodequelosimportesdisponiblescorrespondientesalosrecursosdelaUEdebe-
ríanpermitiraéstaalcanzarlosobjetivosesencialesyestratégicoscontempladosenelproyectodeCons-titución;
12. Consideraquedeberíaexaminarseelcontenidodefinitivodelacomunicaciónparadeterminarsila
Uniónampliadapuedecumplirsuscompromisospolíticosysi,enestesentido,satisfacesuslegítimasambiciones;
AspectoshorizontalesCalendario
13. Reafirmasuvoluntad,yaexpresadaensuinformealaConvenciónEuropeaytenidaencuentaen
granmedidaenelproyectodeConstitución(artículoIII-308),decontarconunmarcofinancieroestable-cidoparaunperíododecincoaños;opinaque,porrazonesderesponsabilidaddemocrática,esfundamen-talqueelcalendarioestémejoradaptadoalosmandatosdelParlamentoydelaComisión;
14. OpinaqueelParlamentonoestávinculadoporladecisióntomadaporelConsejoEuropeode
octubrede2002sobrelosgastosagrícolashasta2013,ynoencuentramotivoalgunoparaaceptarunaduraciónde7añosparalasnuevasperspectivasfinancierasacausadeestadecisión;
LímitedelaRNB
15. Lamentalaconfusióncreadaalprincipiodelprocesoentrecréditosdecompromisoycréditosde
pagoexpresadosenporcentajesdellímitedelaRNB,yconsideraqueladiferenciaentreestosdoselemen-tosescuestionabledesdeunpuntodevistapolíticoypresupuestario;recuerdaque,porrazonesdebuenagestión,esnecesarioqueexistaunarelacióncorrectaentrecompromisosypagos;30.4.2004ES C104E/993 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
16. Observaqueloslímitesdefinidosporladecisiónrelativaalsistemaderecursospropiossesitúanen
el1,31%delaRNBparaloscréditosdecompromisoyenel1,24%paraloscréditosdepago,yque,enarasdelatransparencia,convendríaquelaComisiónpresentaratambiénlatotalidaddeloscréditosparacompromisos,quealcanzaránel1,27%delaRNBen2013,enrelaciónconellímitedelosrecursospropiosprevistoparaloscompromisos;
17. Opinaque,despuésdehaberevaluadosusprioridadespolíticasanivellegislativoypresupuestario,
correspondealaUnióndefinirlasfuncionesquedeberáasumirenelcontextodeunaestrategiapolíticaamedioplazoy,sobreestabase,preverlosrecursosadecuados;
18. Observaque,duranteelperíodocomprendidoentre1996y2002,elpresupuestodelaUE(15
Estadosmiembros)aumentóun8,2%,mientrasquelospresupuestosnacionalesaumentaronportérminomedioun22,9%,loqueilustraelrigorylaparsimoniadelasramasdelaAutoridadPresupuestaria;
Perfil
19. Señalalasdiscrepanciasexistentesentreelperfildeloscréditosdecompromisoyeldeloscréditos
depago;tomanotadequeelaumentoprogresivoylinealdeloscompromisosencomparaciónconlaevoluciónirregulardelospagoscontribuyeaaumentarladivergenciaentreellos;opinaque,conrespectoafuturaspropuestaslegislativas,losperfilesdeberíanestarmejoradaptadosalosciclosdelosprogramas;
20. Consideraque,antesdetomarcualquierdecisiónsobreellímitemáximoglobaldeladotación
financiera,laComisiónhadeaclararenmayormedidasupropuestaporloqueserefierealaproporciónentrecréditosdecompromisoycréditosdepagoparacualquierejercicioduranteelperíodocubiertoporladotacióneindicarclaramentedequémaneraelloafectaalaejecución;esperaquelaComisiónfaciliteinformación,especialmentesobrecómosepuedenevitar,enelnuevomarcofinanciero,lasdemorasenelpagoenelámbitodelaspolíticasestructurales;pidealaComisiónquepresenteesteanálisisparaelveranode2004,teniendopresentelaexigenciadeunacorrectarelaciónentrecompromisosypagos;
Estructura
21. PidealaComisiónqueproporcionealaAutoridadPresupuestariauncuadrocomparativodela
nomenclaturaenvigordesglosadoporprogramas,precisandolaimportanciadelosgastosprevistosparafacilitarlacomparaciónconlasituaciónactual;
22. SecongratulaporlosesfuerzosdesplegadosporlaComisiónparareducirelnúmeroderúbricas(de
8a5);tomanota,sinembargo,dequeelnúmerodesubrúbricashaaumentado;consideraqueunnúmeroreducidoderúbricasnodeberíagenerarmásrigidez;opinaqueelsistemaactualhademostrado,engene-ral,sueficacia;sereservasuposiciónhastaquelaComisiónlehayatransmitidoinformaciónmásdetalladayélmismolahayaexaminado;
23. Recuerdaque,debidoalainsuficienciadelosrecursosprevistosenlacorrespondienterúbricade
gastos,porunaparte,yalarigidezobservadaentrelasdistintasrúbricas,porotra,hubodemovilizarseelinstrumentodeflexibilidadprevistoenelpunto24delAcuerdoInterinstitucionalde6demayode1999en2000,2001y2002paracubrirnecesidadesimprevistas;pidealaComisiónqueaclarelosdistintosmecanismosdeflexibilidadprevistosentrelasrúbricasydentrodeéstasyquetengadebidamenteen
cuentalasdistintasopcionespropuestasporelParlamentodurantelasnegociacionessobrelasactuales
perspectivasfinancieras;
24. LamentaquelaComisiónnohayapropuestounareservaespecíficaparalasaccionesexteriorescon
vistasahacerfrenteacrisisimprevistas,cuandohacreadounFondodeajustedelcrecimientodemilmillonesdeeurosparalanuevarúbrica1bis;
25. Destacaquelanecesidaddepromoverelcrecimientoylacompetitividadylacohesióneconómicay
socialentrelosEstadosmiembrossonobjetivosprincipalesdelaUniónampliada;
26. RecuerdaqueladecisióndelConsejoEuropeodeoctubrede2002sobreelgastoagrícola,alaque
sehacereferenciaenelTratadodeadhesión(anexoXV),tieneporobjetofijarunlímitemáximoynounlímitemínimo;seproponeevaluarlasconsecuenciasdeestadecisiónenuncontextomásamplio;C104E/994 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
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27. DestacalanecesidaddemantenerlavisibilidaddelosgastosadministrativosdelaComisiónidenti-
ficándolosconprecisión;
28. Subraya que la dotación convenida en 1999 para el período 2000-2006 no preveía ningún
aumentodelosrecursospropios;constataque,porelmomento,lapropuestadelaComisión(para27Estadosmiembros)tampocoprevéaumentarellímitedelosrecursospropios;
29. ReafirmasuvoluntaddeincorporarelFEDpresupuestogeneralenvirtuddelprincipiodeunidad,y
deejerceruncontroldemocráticodeesteimportanteaspectodelapolíticadedesarrollodelaUE,sinquesereduzcaelvolumenglobaldelaayudadelaUEalospaísesmáspobres;
30. Confirmalanecesidadderevisarelsistemavigentederecursospropiosconelfindereforzarla
visibilidadparalosciudadanoseuropeosydetenerencuentalasconsideracionesnacionales;estádispuestoaevaluarpropuestasdestinadasaestablecerunmecanismodecorreccióngeneralbasadoenelprincipiodesolidaridadcomunitaria;
Ámbitosparticulares
31. PidealaComisiónquetengaencuentalasopinionesdelascomisionesespecializadasdelParla-
mentoqueseadjuntanalapresenteresoluciónycuyasprioridadesseresumenenlosapartadosquefiguranacontinuación;
Competitividadparaelcrecimientoyelempleo
32. EstádeacuerdoconlaComisiónenquelaintensificacióndelosesfuerzoseuropeosenmateriade
investigaciónydesarrollotecnológicoconstituyeunobjetivoimportantedelaUniónEuropeaampliada;recuerdaespecialmentelaimportanciadedisponerdelafinanciaciónadecuada,tantoanivelcomunitariocomonacional,conunequilibrioadecuadoentrefinanciaciónpúblicayprivada;expresasupreocupación
porelhechodequeelaccesodelasPYMEeuropeasalcapitalparainvestigaciónydesarrollosiguesiendo
limitadoyquelosgastoseninvestigaciónydesarrollodelasPYMEsonde3a6vecesmáselevadosenlosEE.UU.;observaquelarealizacióndeunespacioeuropeodeinvestigaciónesimportanteparaeldesarrollosostenible, pero expresa su preocupación porque urge crear instrumentosconcretos para alcanzar losobjetivosestablecidosenlaComunicación;subraya,además,lacontribucióndelsectorenergéticoaldesa-rrollosostenibleysubraya,enparticular,laimportanciadetransferirydesarrollarlosinstrumentosexis-tentes(porejemplo,elprogramaEnergíaInteligente-Europa)enlaUniónEuropeaampliada;pidequeseadoptenmedidaseuropeasadecuadastantoenloquerespectaalaprovisionamientoenergéticocomoaldesarrolloderedestranseuropeas;
33. AcogeconsatisfacciónlaprioridadotorgadaporlaComisiónEuropeaalapromocióndelacom-
petitividaddelasempresas,especialmentemediante:
/dash unmejoraccesoalosinstrumentosfinancierosdelaComunidadparalasPYME,
/dash lapromocióndelastransferenciasdetecnología,lacreaciónderedesdeinnovaciónylacoordinación
entrelasempresascomunitarias,
/dash lamejoradelacompetitividadyproductividadeuropeasmedianteelrefuerzodeldesarrollodela
sociedaddelainformación,
/dash elrefuerzoylapromocióndenormasinternacionalesenmateriadetecnologíasdelainformaciónyla
comunicación(TIC)ydelatelecomunicaciónmóvil(porejemplo,latecnología3G);
ConelfindealcanzarlosobjetivosestablecidosenlaComunicación,pidealaComisiónquepresentelo
antesposiblelaspropuestaslegislativasynolegislativasadecuadasconvistasaalcanzarelobjetivomásgeneraldeldesarrollosostenible;
34. Recuerdaque,deconformidadconelapartado2delartículo3delTratadoCE,elfomentodela
igualdaddegéneroesunprincipiofundamentaldelaUEquedebeseraplicadoentodaslasaccionesyprogramascomunitarios;pidealaComisiónquegaranticequelaigualdaddegénerosetengaencuentaenlasprincipales rúbricas de gastosdelnuevo marcofinanciero (2007-2013)y que sefijanobjetivosypatronesdereferencia;30.4.2004ES C104E/995 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
35. Pideque,deacuerdoconlosobjetivosestablecidosenlaEstrategiadeLisboayconlosobjetivosdel
ConsejoEuropeodeBarcelonaparaconciliarlavidafamiliarylalaboralmediantelacreacióndeserviciosdeatenciónalainfancia,sedestineunaparteadecuadadel16%delosrecursosdelaUEparalacompe-titividad,elcrecimientoyelempleoaaumentarelporcentajedemujeresqueocupanunpuestodetrabajoenlaUEampliada,tomandoenconsideraciónlaespecialnecesidaddemejorarlasituaciónsocioeconómicaylaboraldelasmujeresenlosnuevosEstadosmiembros;
36. Acoge consatisfacciónlaimportancia quelaComisióndaalaagendasocial,especialmente el
apoyodeldiálogosocialydelasiniciativasquecontribuyenaanticiparygestionarelcambio;señalaquetalesiniciativassondelamáximaimportanciaparalacohesióninternaylapazsocial,precisamenteconvistasalaadhesióndenuevosEstadosmiembros;señalaqueeldiálogosocialprevistoenlosTratadostiene
quereforzarseespecialmenteenlosnuevosEstadosmiembros;
37. Daporsupuestoque, particularmente en losnuevosEstadosmiembros,seprestará lamáxima
atenciónalaaplicacióndelalegislaciónlaboral,incluidalalegislaciónenmateriadesaludyseguridadeneltrabajo,especialmentemedianteelfomentodelasmejoresprácticas;
38. Opina,enconsecuencia,quelapróximareformadelosFondosEstructuralesdeberíaregirseporlos
siguientes principios: concentración de las tareas, simplificación administrativa y una nueva clave derepartodeloscréditosquetengaencuentatambiénlacapacidaddeabsorcióndelasregionesbeneficiarias;
39. Señalaqueunnivelelevadodesaludpúblicacontribuyeasimismoaldesarrollosostenible,auna
tasadeempleoelevadayalbienestargeneral;asumequelaampliaciónaumentarálavariedaddelosproblemasrelacionadosconlasaludpública;abogaporunnuevoinstrumentofinancieroenmateriadesaludpúblicaqueseaoperativounavezquefinaliceelactualprogramadeacción,convistasahacerfrente
alosretosquesurjan;
40. Creequeaunmayorapoyofinancieroalamovilidadestudiantildebecorresponderuncompromiso
quegaranticequeestegastotengaunauténticoefectoadicional;señalaquelafaltadeadecuacióndelassubvencionesalamovilidadestudiantilhatenidocomoconsecuenciaque,hastaelmomento,hayansidolosestudianteseconómicamentemejorsituadoslosquehanpodidobeneficiarsedelosplanesdemovilidadestudiantil;instaalosEstadosmiembrosaquegaranticenelaccesorealaesasayudas,teniendoencuentalasnecesidadesfinancierasdelossolicitantesconarregloaladefiniciónde«necesidad»establecidaenlosacuerdosnacionalesdeayuda;
41. AcogeconsatisfacciónlaimportanciaconcedidaporlaComisiónalapoyodelasredesdeorgani-
zacionesculturalesyalasiniciativasciudadanaseneldiálogointercultural;señalaquelasindustriascultu-ralescontribuyensignificativamentealcrecimientoeconómicoyalempleoenEuropa;subrayalanecesidaddesimplificarlosprocedimientosadministrativosaplicablesalafinanciacióndelosorganismosdelsectorcultural;observaquelaindustriaaudiovisualsiguefragmentadaenmercadosnacionalesypidequese
suprimanlosobstáculosalacirculacióndepelículaseuropeas;
42. Destacaque,enelcontextodelarecomendacióndeincrementarelcrecimientoconelfindealcan-
zarlosobjetivosestablecidosporlaUniónEuropeaparaladécadaqueterminaráen2010,asaber,con-vertirseenlaeconomíabasadaenelconocimientomáscompetitivaydinámica,conuncrecimientoeco-nómicosostenibleyunamayorcohesiónsocial,nodebeolvidarseel«valorañadidocultural»;consideraqueelconceptode«valorañadidoeuropeo»nosólodebeconsistirenunacooperaciónreforzadaentrelosEstadosmiembros,sinoquetambiéndebecontenerunaspecto«visionario»;
43. AcogeconsatisfacciónladeterminacióngeneraldelaComisiónalahoradeconsolidaryraciona-
lizarlosinstrumentosdefinanciación,ycreeque,enelámbitodelapolíticaeducativa,deformación,dejuventudycultural,estaconsolidaciónyestaracionalizacióncrearáneconomíasdeescalaadministrativas,aumentaránlavisibilidaddelosprogramasylosharánmástransparentesparalosciudadanos;
Cohesiónparaelcrecimientoyelempleo
44. Destacalaimportanciadelapolíticadecohesiónenlaelaboracióndemedidasdestinadasamejorar
elrendimientoeconómicodelosfuturosEstadosmiembrosyregionesytambiéndeaquellasregionesque,seencuentranendesventajaporfaltadeinfraestructuras,debidoasucarácterultraperiférico,situacióngeográficainconvenienteodecliveindustrial,einsisteensupeticióndequesedestineel0,45%delPIBdelaUEadichapolíticadecohesiónparagarantizarquesecumplansusobjetivosenlaUniónampliada;C104E/996 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
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45. Insisteenqueelgastoencohesiónparaelcrecimientoyelempleo,yenparticularelFondode
DesarrolloRegional, debería asegurar lacontinuidaddelasinversionesenaquellasregionesenque el«efectoestadístico»seaadverso,yreiteralanecesidaddecontarconfondossuficientesparaproseguirconlapolíticaregionalenfavordelasregionesatrasadasdelosactualesquinceEstadosmiembros;destacalosproblemasconcretosaqueseenfrentanlasregionesperiféricas,rurales,montañosas,insularesyescasa-mentepobladas,ypideque,parapromoverlacohesión,lasdemáspolíticassectorialestenganencuentalasnecesidadesdeestasregionesyapliquencriterioscomoeldelaaccesibilidad;
46. Consideraquelasayudasestatalesdeberíanpermitirsetambiénparalasregionesquenocorrespon-
denalObjetivo1enfuncióndelniveldedesarrolloydelosproblemasconqueseenfrentenesasregiones,ypidealaComisiónquepresenteunnuevoreglamentosobreayudasestatalesconlosnuevosreglamentossobrecohesiónypolíticaregional;pideaesterespectoalaComisiónqueaclarealamayorceleridadelfuturodelasayudasregionalesenvirtuddelaletrac)delapartado3delartículo87delTratadoCE,velandoconcretamentepormantenerunadiferenciaciónterritorialentrelasregionesquepuedenentrarenconsideraciónparaayudasenelmarcodelobjetivodecompetitividadregionalydeempleo;
47. EsperadelaComisión,enparticularalaluzdelaexperienciaadquiridahastalafechaenelámbito
delasaccionesestructurales(compromisospendientesdeliquidación,faltasdefiabilidaddelasprevisionesdelosEstadosmiembrosporloqueserefierealasnecesidadesenmateriadegasto),quepresenteotraspropuestasjuntoconelnuevomarcofinancierodestinadasapermitirunmejorcontroldelaejecucióndeloscréditosincluyendounamayorresponsabilidaddelosEstadosmiembrosenelcontextodelagestióncompartida,porejemplo,aumentandoelrecursoalacofinanciaciónyalascláusulasdecaducidad;
48. ConstatalaimportanciadelasRedesTranseuropeasdeTransporte(RTT)paralaaplicacióndela
agendadeLisboa;consideraquelasRTTdealtasprestacionesconstituyenuncatalizadoresencialparalamovilidadsostenibledebienesypersonas,yobservaquelaComisióntieneintencióndefortalecerlacooperacióntransfronterizayeldesarrollodelasredeseuropeas;opinaqueelestablecimientodeunaventajafinancieraparaestosproyectosprioritariosdeinteréseuropeo,oparadeterminadasseccionesdelosmismos,quesehandecompletarenlospróximostresaños,supondríaunincentivoimportanteparaeldesarrollodelasRTT;
Conservaciónygestióndelosrecursosnaturales
49. Acogefavorablementelacrecienteatenciónquesededicaalainvestigaciónyeldesarrollo,ypidea
laComisiónquetengatambiénencuenta,enestecontexto,lainnovaciónenelsectoragrícola;
50. Lamentaque,enelmarcofinancieropropuesto,laComisiónnosólonohaprevisto,talcomose
habíaanunciadoenrelaciónconlareformadelaPolíticaAgrícolaComún,elrefuerzodelsegundopilar
comoparteintegrantedelenelfuturopresupuestodelaUE,sinoque,ensulugar,ademáspretende
congelarlosgastosprevistosparaeldesarrolloruralenelnivelde2006,locualconllevaríalacontinuareduccióndeloscréditosdestinadosaldesarrolloruralenlafuturaUEde25ó27Estadosmiembros;
51. PideportantoalaComisiónquemodifiquelasperspectivasfinancierasenconsecuencia,conelfin
denopenalizaralasregionesruralesconrespectoalaszonasurbanas,yevitarasíelagravamientodeldecliveeconómicoyladespoblacióndelaszonasdesfavorecidas;
52. Opinaque,envezdelaestrictadivisiónvigentehastaahoraentrelasrúbricas1ay1b,debería
aplicarse,sobrelabasedelasdecisionessobrelareformadelaPACrelativasalamodulación,unmeca-nismoflexibledetransferenciadeloscréditosaproyectosdestinadosalapromocióndeldesarrollorural,afindepodertomarsuficientementeencuentalanuevaorientacióndelapolíticaagrícoladelaUEintro-ducidaen2003;
53. Observaqueelsectorpesquerocomunitarioestásufriendotransformacionesprofundasparapoder
mantenerperspectivasalargoplazoyresultarcompetitivoenunaeconomíaglobalizada;opinaqueesnecesarioasignarrecursossuficientesparafinanciarlosdistintoscometidosquecomponenlaPolíticaPes-queraComún:mantenimientoyproteccióndelosrecursos,acuerdosinternacionales,mercados,medidasestructurales,aspectossociales,etc.;consideraqueparaelloesnecesariomantenerlosrecursosqueactual-mentesedestinanalapescaenelámbitodelosFondosEstructuralesyperfeccionarlosenlamedidadeloposible,incluidaslasmedidassocioeconómicas,paraquelapescaeuropeapuedaseguirsiendocompetitivaenunmercadomundiallibre;30.4.2004ES C104E/997 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
54. Celebra losprogresos de la cooperación interinstitucional en el marco de lasnegociaciones de
acuerdosinternacionalesdepesca,especialmenteconlaComisión,sibienopinaqueaúnquedamuchoporhacerparaqueelParlamentoparticipeplenamenteenlaconcepciónyrealizacióndeesteámbitodelaPPC;consideraigualmentenecesariohacerunaclaradistinciónentrelacompensaciónfinancieraporelaccesoalapescaylasmedidasespecíficas,yquelaComisióndebepoderverificarsiestasúltimashansidodebidamenteaplicadas;
55. Semuestracomplacidoporelhechodequesehayapropuestoel«desarrollosostenible»comouna
delastresprioridadesdelaspróximasperspectivasfinancieras;lamenta,noobstante,laestrechainterpre-tacióndelconceptodesostenibilidad;señalaquelaComisiónsólodedicaunaatenciónescasaalaspreo-cupacionesmedioambientalesynointegrasuficientementelosaspectosmedioambientalesdeldesarrollosostenibleenlaformulacióndelaspolíticas;insta,porlotanto,alaComisiónareforzarelcontenidode«desarrollosostenible»detodaslaspolíticascomunitarias;
56. AcogeconsatisfacciónquelaComisiónhayapropuestoque,enelfuturo,lafinanciacióndela
políticademedioambientecorraacargodelamismarúbricapresupuestariaquelaspolíticasenmateriadeagricultura,FondosEstructuralesypesca;subrayaquedichaspolíticastienenenormesrepercusionesen
elmedioambiente;destacalaapremiantenecesidaddeprocederalaecologizacióndelaspolíticascomu-
nitariasenlapráctica,llevandoacaboevaluacionescuidadosasysólidasdesdeelpuntodevistametodo-lógicodelasrepercusionesmedioambientalesentodoslosámbitospolíticos,sobretodolaPACylosFondosEstructurales;
57. AcogeconsatisfacciónlareferenciaalafinanciacióndelaredNatura2000,queconsideraun
elementoclaveparaalcanzarelobjetivode2010defrenarlapérdidadebiodiversidadenEuropa;solicitaquesedestinenaNatura2000créditosasignadosalapolíticaregionalydedesarrollorural;
Ciudadanía,libertad,seguridadyjusticia
58. CelebralapropuestadelaComisióndequelaciudadaníaeuropea,incluidalarealizacióndelespa-
ciodelibertad,deseguridadydejusticia,seaunadelastresprioridadesclavedelaUniónampliadaenelperíodo2007/dash2013;acogeconsatisfacciónyapoyadecididamentelapropuestadecrearunarúbricaespecíficaenmateriade«Ciudadanía,libertad,seguridadyjusticia»enlasnuevasperspectivasfinancieras,
pueselloesunaconsecuencialógicadelcarácterprioritarioquesehaprevistoconcederaeseámbito
político;
59. ConsideraquelaproteccióndelasfronterasexterioresdelaUniónEuropeadeformaintegradaes
undesafíodeprimerordenalquedebenasignarserecursosadecuados;destacaasimismolanecesidadderedoblarlosesfuerzosporestablecerunapolíticacomúnenmateriadeasilo,conunrepartomuchomásequitativodelascargasy,correlativamente,unapolíticamásdecididadeintegracióndelosnacionalesdetercerospaísesqueresidenenlaUniónEuropea;
60. OpinaquelaUnióndeberíadarrespuestaalacrecientedesazóndelosciudadanoseuropeosporla
situacióndelaseguridadciudadanayasumirunamayorresponsabilidadenlaluchacontraladelincuenciainternacionalorganizadayelterrorismo;
61. Pidequeserefuercelaproteccióndelosderechosfundamentalesmediante,porejemplo,lacreación
deunverdaderoespaciojudicialbasadoenlaconfianzamutua;
LaUEcomointerlocutoraescalamundial
62. InsisteenquelaerradicacióndelapobrezaylosobjetivosdedesarrollodelaRondadelMilenio,
quesonlosprincipalesobjetivosdelapolíticacomunitariadedesarrollo,debenseguirsiendounodelosprincipalesobjetivosdelacategoría«Accionesexteriores»,yqueloscréditosquesedestinanalaconsecu-
cióndeesteobjetivonodebentransferirseaotrosobjetivos;
63. Respaldaelprincipiodeuna«arquitecturasimplificada»enelámbitodelasrelacionesexteriores,
siempreycuandonoseaacostadelpapeldelParlamentoEuropeoenlacodecisiónlegislativaoenloquerespectaasuscompetenciaspresupuestariasodeaprobacióndegestión;C104E/998 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
64. Pidequeseestablezcaunadistinciónclaraentrelossectoresdelaacciónexteriorquepresentan
característicasdiversasycuyasnecesidadesfinancierasdebenexaminarseporseparado:ayudasdepreadhe-sión,cooperaciónreforzadaconlospaísesvecinos,cooperaciónaldesarrollo,ayudahumanitaria,relacio-nesconlospaísesACP,pazyseguridad,reservas;
65. RecalcaquelaconsignacióndelFEDenelpresupuestonodebetraducirseenunareduccióndel
nivelglobalderecursospuestosadisposicióndelospaísesACP,quedichosfondosdebendestinarseenprimerlugaralaerradicacióndelapobreza,dentrodelrespetodeldesarrollodelasmejoresprácticas,yqueesprecisogarantizarqueseutilicenenlasregionesACP,previendosubrúbricasoimportesreservadosenlasPerspectivasFinancieras;
66. Pidequeseprocedaaunareestructuraciónyracionalizacióndelosinstrumentospresupuestariosa
findeaumentarlacapacidaddereacciónylaflexibilidaddelaacciónexteriordelaUnión,sinmenoscabar
latransparenciadelosmecanismosobjetodelamedidaysinqueellosupongaponerenriesgoelcum-plimientodeloscompromisosyaadquiridos;insisteenlanecesidaddeinstaurar,atalefecto,unmeca-nismodeconsultaexanteydecontrolaposterioridelParlamentoEuropeo,especialmenteenmateriadereasignaciones;acogefavorablementelosesfuerzosderacionalizaciónpropuestosporlaComisiónenlorelativoalasrúbricasyproponeunrepartodeloscréditosporlíneastemáticascorrespondientesapriori-dadesyaobjetivospolíticoshorizontalesdelaUnión,dotadoalmismotiempodeunaestructurageográ-ficaquepermitiríamovilizardichoscréditosdemaneraflexibleparaunaregióndeterminada;sepreguntaporlapertinenciadelactualrepartodecompetenciasentrerelacionesexterioresydesarrollo,yproponequeserevise;
67. AfirmaquelospaísesvecinosdelaEuropaampliadaconstituyenunazonadeactuaciónyatención
prioritarias; pide,atalefecto,queseapliquenlasdisposicionesdeldocumentodeestrategiasobrelasrelacionesconelmundoárabe;expresasuapoyoatodaslasmedidasqueseannecesariasparagarantizarquelapolíticadenuevavecindadpermitaextenderunáreadeprosperidadyestabilidadalsuryalestedelaUnión;señalalaimportanciadeprofundizareneldesarrollodelprocesodeBarcelonaydeapoyarlas
reformaspolíticasyeconómicasrealizadasenlospaísesasociadosmediterráneos;pideespecialmentequeel
continenteafricanoylospaísesaquejadosporlosíndicesdepobrezaysubdesarrollomáselevadossebeneficiendeunrefuerzodelassinergiasentrelaspolíticashumanitarias,losprogramasdedesarrolloylacooperaciónpolítica;
68. Recuerdaquelaobtencióndecredibilidadcomoactorinternacionalexigedisposicióntantoares-
ponderasituacionesinesperadasacortoplazocomoadefinirestrategias amedioylargoplazoqueconlleven compromisosduraderos; recuerda que la acción exterior de laUnióndebe conceptuarse demaneraglobal;recuerdaquesetrataespecialmentedeprivilegiarlasayudasmacroeconómicasdestinadasalaprevencióndeconflictosdetodotipo,lasaccionesdemantenimientodelapazylasmedidasdegestióndecrisisciviles,militares,tecnológicasomedioambientales,enparticularatravésdeundesplieguerápidodeunafuerzadeintervención;
69. Insistemuyespecialmenteenlanecesidaddeunadotaciónsuficienteparalosaspectosrelativosala
cooperaciónpolítica,alaluchacontralapobreza,alfomentodelademocraciaydelosderechoshuma-nos,asícomoalaccesodelapoblaciónalosbienesyserviciosbásicos;insistemuyespecialmenteenla
necesidaddepromover,mediantelaacciónexterior,elaccesoalasalud(incluidalasaludgenésica),ala
educación,alainvestigaciónyalasnuevastecnologías,asícomodeproseguirlaluchacontralasminasantipersonasysusconsecuencias;
70. ReiteralaimportanciadeladimensiónparlamentariaparalaOMCyalientanuevasiniciativaspara
laelaboracióndeinstrumentosdemocráticosenelámbitodelcomercio;consideraquelaUniónEuropea,comosocioaescalamundialenelactualcontextodeglobalización,debereforzarsupapeldepotenciacomercialdeprimerordenysocioactivoenlanegociacióndenormasmultilaterales;
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71. PidealaComisiónquepresentelassolucionesapropiadasporloqueserefierealapresentacióndel
gastoadministrativoafindepermitirlatransparenciayelcontroldemocráticoencuestionesdepersonal;ellodeberíaaplicarsetantoalosdiferentesámbitospolíticoscomoalcapítulodedicadoalgastoadminis-trativodelasdemásinstituciones;
72. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejoyalaComisión.30.4.2004ES C104E/999 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004