14.6.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C161/11
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejorelativaalaaproximación delas
legislacionesdelosEstadosmiembrossobreequiposdeestaciónterrenadesatéliteporla
queseamplíaelámbitodeaplicacióndelaDirectiva91/263/CEEdelConsejoí1)
(93/C161/03)
El11deenerode1993,deconformidadconelartículo100AdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósuDictamenel31demarzode1993(Ponente:Sr.Nierhaus).
Ensu.305°Pleno(sesióndel28deabrilde1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.5.Enultimainstancia,deberíaaspirarsetambién
asustituirlosprocedimientos nacionalesquetodavía
sonnecesariosporprocedimientos comunitariosuni­
formes.1.Observaciones generales
1.1.LapropuestadeDirectivapresentadaesporel
momentolaúltimadeunaseriedeactividadesdela
Comisióndestinadasamejorarlomásposiblelastele­
comunicaciones enlaComunidad .Entreestasactivida­
descabedestacar:
—elLibroVerdesobrelascomunicaciones porsatélite
denoviembrede1990(2);
—laDirectivadelConsejosobrelaaproximación de
laslegislacionesdelosEstadosmiembrossobre
equiposterminalesdetelecomunicación (3);
—laResolucióndelConsejodediciembrede1991
sobreeldesarrollodelmercadocomúndelosservi­
ciosyequiposdecomunicaciones porsatélite(4).
1.2.ElComitéEconómicoySocialhaapoyado
expresamente (5)cadaunadelasmedidasantesmencio­
nadas,porconsiderarqueelaprovechamiento óptimo
deredesdetelecomunicaciones eficientesesunrequisito
esencialparaeldesarrolloulteriordelmercadointerior.
1.3.ElpropósitodelanuevapropuestadeDirectiva
escontinuarlaarmonización delasespecificaciones
técnicasdeloscomponentesdelasredesdetelecomuni­
cacionesefectuandounaaproximacióndelaslegislacio­
nessobreequiposdeestaciónterrenadesatélite.2.Observaciones específicas
2.1.LapresentepropuestadeDirectivacompletala
«DirectivadelConsejorelativaalaaproximación de
laslegislacionesdelosEstadosmiembrossobreequipos
terminalesdetelecomunicación ,incluidoelreconoci­
mientomutuodesuconformidad »(3),de1991,queno
serefiereespecíficamente alasestacionesterrestresde
telecomunicaciones porsatélite.Lapropuestasecentra
enlospuntossiguientes:
—establecerlapuestaenmarchadelmercadoúnico
deequiposdeestaciónterrenadesatéliteyeluso
eficazdelosrecursosorbitalesevitandointerferen­
ciasperjudicialesentrelossistemastécnicos;
—ponerenvigorprocedimientos armonizadosdecer­
tificación,ensayo,marcado,aseguramiento dela
calidadyvigilanciadelosproductos;
—garantizarelderechoautilizarequiposdeestación
terrenadesatélitequehayansidolegalmentecomer­
cializados;
—garantizarelderechodeconectarlosequiposde
estaciónterrenadesatélitealasredespúblicasde
telecomunicación sinmástrámite.1.4.Conelloseatienealobjetivoglobaldeaprove­
char:
—lasposibilidadesdelastelecomunicaciones trans­
fronterizas;
—lasventajasdeungranmercadoeuropeo;
—lasventajasdeprocedimientos legalesyadministra­
tivosmásracionales,asícomodesistemassimplifi­
cadosdereconocimiento mutuo.2.2.Ademas,ajuiciodelComité,convendríaañadir
lossiguientesobjetivos:
—laaplicaciónconlamayorrapidezposibleporparte
delaComisióndeunprocedimiento delicencia
uniformeparalaexplotacióndelosequiposde
estaciónterrenadesatélitetransmisores-receptores
enlaComunidad ;
—laexencióndelosprocedimientos delicenciade
explotaciónalosnuevosequiposdeestaciónterrena
desatélitereceptores;(*)DOn°C4de8.1.1993,p.3.
(2)Doc.COM(90)490finalde20.11.1990.
(3)DOn°L128de23.5.1991,p.1.
(4)DOn°C8de14.1.1992,p.1.
(5)DOn°C159de17.6.1991,p.23;DOn°C329de30.12.
1989,p.1.

N°C161/12 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 14.6.93
—evitarprocedimientos múltiplesdeautorización .
2.3.ElComitéopinaque,engeneral,paralosequi­
posdeestaciónterrenadesatélitedebenaplicarseenla
medidadeloposiblelosmismosprocedimientos y
disposicionesqueparalosequiposterminalesdeteleco­
municación(*),yquesólodeberánhacerseexcepciones
cuandolosequiposdeestaciónterrenadesatélitetengan
condicionesdistintasyespecíficas.
2.4.Teniendopresentesestosobjetivos,elComité
apruebaexpresamentelapropuestadeDirectivaexami­
nada.
2.5.Noobstante,llamalaatenciónsobreelhecho
dequeparalosprocedimientos dearmonización ylos
certificadosdeconformidadprevistosesunacondición
indispensablelautilizacióndenormasuniformesenla
Comunidad,ateniéndosealasnormasinternacionales .
Poreso,enlaexposicióndemotivosdelapropuesta
deDirectivadeberíacompletarseelreconocimiento de
losorganismoseuropeosdenormalización (CEN,
CENELECyETSI)conunacooperaciónpermanentey
deprogresoentreéstosylaComisión.Paraelloes
necesarionoobstantequelosorganismosdenormaliza­
cióncreenasudebidotiempolascondicionesnecesa­
rias.
2.5.1.Enrelaciónconesto,elComitéEconómicoy
Socialobservaconsatisfacciónquesehantenidolo
másencuentaposiblelasobservacionesformuladasen
sudictamende1989(2).
2.6.Losjustificadosesfuerzosdearmonizacióndela
Comisiónconrespectoalmercadodeequiposdeesta­
ciónterrenadesatélitenodebenobviarelhechodeque
lasformalidades relativasaloscertificadosdeconformi­
dadnodebensuponertrabasinnecesariasparalos
fabricantes .2.7.Lomismoocurreconelaccesodelosproducto­
resinteresadosalmercadodelosequiposterminalesde
telecomunicaciones .Éstedebequedarlibredeobstá­
culosreglamentarios superfluos.
2.8.Losprocedimientos deaproximaciónprevistos
porlaComisiónnodebenperjudicarlosinteresesde
losusuarios,imponiendocargasfinancierasque
podríanserevitadas.Éstoiríaencontradelosobjetivos
delapropuestadeDirectiva.
2.9.ElComitésubrayaqueesprecisoevitarelriesgo
dequeenelfuturonosepuedaaprovecharlarápida
evolucióntécnicadetelecomunicaciones debidoaunos
procedimientos administrativos ydenormalización
excesivamente largos.
2.10.ElComitéhacehincapiéenquelatransposición
delapresenteDirectivadebeefectuarselomásrápida­
menteposible,yaque,delocontrario,laevolucióndel
mercadoadquiriríaunadinámicapropianodeseada.
2.11.ElComitéconsideranecesarioqueeltextode
lapropuestadeDirectivahagaunadistinciónmásclara
entrelalicenciadetipoodematerialylalicenciade
emisiónoexplotación .
2.12.ElComitésuponequeelmarcofinancieropre­
vistoporelproyectodeDirectivaserásuficientepara
realizarlosobjetivosfijados.Consideraquelasactivi­
dadesprevistasnodebenreducirseenningúncasopor
razonesfinancieras .
3.Conclusión
3.1.ElComitécreequeesevidentequelosinformes
periódicosprevistosenlapropuestadeDirectivasobre
eldesarrolloyresultadosdelasactividadesdelaComi­
siónserántransmitidosnosóloalConsejoyalParla­
mentoEuropeo,sinotambiénalComitéEconómicoy
Social.
3.2.AunquelapropuestadeDirectivanotratala
cuestióndelaconfiguraciónuniformedelaslicencias
deutilización,elComitésubrayadeformapreventiva
lagranimportanciaylanecesidadimperiosaderegular
esteaspectoparaelfuturo.í1)Cf.Directiva91/263/CEE,Don°L128de
25.5.1991,p.1.
(2)DOn°C329de30.12.1989,p.1.
HechoenBruselas,el28deabrilde1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN