if <v COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 16.12.1996 
COM(96)689 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se amplía a las importaciones de determinadas piezas de bicicleta 
originarias de la República Popular China el derecho antidumping defínitivo 
establecido por el Reglamento (CEE) n° 2474/93 del Consejo sobre las bicicletas 
originarias de la República Popular China y por el que se percibe el derecho 
ampliado aplicable a estas importaciones registradas de conformidad con al 
Reglamento (CE) n° 703/96 
(presentada por la Comisión) 

Exposición de motivos 
1. Mediante el Reglamento (CE) n° 703/96 la Comisión abrió una investigación sobre la 
elusion de los derechos antidumping impuestos sobre la importación de bicicletas 
originarias de la República Popular China mediante piezas de bicicleta originarias de ese 
país y utilizadas para el montaje de bicicletas en la Comunidad. 
2. La Comisión realizó investigaciones en los locales de 7 empresas, dos de las cuales eran 
productores comunitarios y 5 ensambladores que estaban eludiendo los derechos. La 
falta de cooperación fue considerable. 
3. Tras las pesquisas in situ, se estableció que los ensambladores concernidos cumplían las 
condiciones del artículo 13 en los siguientes aspectos: 
sus operaciones de montaje comenzaron o crecieron significativamente desde la 
apertura de la investigación antidumping original. 
más del 60% del valor total de las piezas del producto ensamblado eran de 
origen chino. 
el valor añadido de las piezas usadas en estas operaciones de montaje era inferior 
al 25%. 
existían pruebas de que los efectos correctores del derecho fueron minados (los 
precios de venta de las bicicletas montadas subcotizaban a los precios de 
exportación no objeto de dumping de las bicicletas chinas en el período original 
de investigación en un 14,5% como media) 
existían pruebas de dumping con relación a los valores normales establecidos en 
la invcsligación original (los márgenes de dumping iban del 16% al 53%). 
4. La Comisión informó a las partes interesadas de los principales hechos y 
consideraciones sobre cuya base se preveía recomendar la ampliación del derecho 
antidumping original. 
5. Los comentarios orales y escritos de las partes fueron considerados y tenidos en cuenta 
por la Comisión, que modificó sus conclusiones, en su caso, para incorporarlos. 
6. Con arreglo a los artículos 13, 14 y 15 del Reglamento de base, la Comisión, previa 
consulta al Comité Consultivo, propone ampliar el derecho antidumping establecido 
sobre las importaciones de bicicletas originarias de China (30,6%) a las piezas de 
bicicletas originarias o procedentes de China cuando se pruebe el origen no chino de las 
piezas. 
7. Las piezas esenciales de las bicicletas son los cuadros y horquillas acabados, los 
cambios de marchas, los juegos de frenos, los manillares premontados y las ruedas 
completas. 
8. También se prevé eximir de la ampliación de la medida a las importaciones que no 
constituyan una elusion. 
Reglamento (CE) n° del Consejo 
por el que se amplía a las importaciones de determinadas piezas de bicicleta 
originarias de la República Popular China el derecho antidumping defínitivo 
establecido por el Reglamento (CEE) n° 2474/93 del Consejo sobre las bicicletas 
originarias de la República Popular China y por el que se percibe el derecho 
ampliado aplicable a estas importaciones registradas de conformidad con al 
Reglamento (CE) n° 703/96 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la 
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no 
miembros de la Comunidad Europea1, y, en particular, sus artículos 13 y 14, 
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo, 
CONSIDERANDO LO QUE SIGUE: 
7 DO na L 56 de 6.3.1996, p. 1. 
I. 1: 
A. PROCEDIMIENTO 
(1) Mediante el Reglamento (CE) n° 703/962 la Comisión abrió una investigación 
relativa a la elusion de los derechos antidumping establecidos por el Reglamento (CEE) n° 
2474/93 del Consejo, del 8 de septiembre de 19933, sobre las importaciones de bicicletas 
originarias de la República Popular China mediante importaciones de piezas originarias de 
ese país utilizadas para el montaje de bicicletas en la Comunidad, y ordenó a las autoridades 
aduaneras, con arreglo al apartado 5 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 384/96, 
registrar las importaciones de cuadros de bicicletas, horquillas, llantas y bujes sin freno, que 
constituyen los componentes principales de una bicicleta. 
(2) Los productos afectados por esta investigación son las piezas y accesorios para 
bicicletas de la República Popular China que se utilizan en el montaje de bicicletas en la 
Comunidad Europea. Estos productos están actualmente clasificados en los códigos NC de 
8714 91 10 a 8714 99 90. 
(3) La Comisión comunicó oficialmente a los representantes chinos la apertura de la 
investigación y envió cuestionarios a las empresas comunitarias concernidas mencionadas 
en la denuncia y a otras empresas comunitarias que se dieron a conocer ante la Comisión o 
que fueron mencionadas ulteriormente por el denunciante. 
2 DO na L 98 de 19.4.1996, p. 3 
3 DO nB L 228 de 9.9.1993, p. 1. 
(4) La investigación cubrió el período del 1 de abril de 1995 hasta el 31 de marzo de 
1996. 
(5) De las empresas mencionadas en la denuncia, o nombradas posteriormente por el 
denunciante y de las que se dieron a conocer en el plazo de 40 días establecido en el 
Reglamento (CE) n° 703/96, la Comisión recibió respuestas completas de las siguientes: 
- Helmig, Overath, Alemania 
- Moore Large & Co, Derby, Reino Unido 
- One + One, Oostvoorne, Países Bajos 
- Promiles, Villeneuve d'Ascq, Francia 
- Reece, Birmingham, Reino Unido 
- Splendor, Naninne, Bélgica 
- Starway, Luynes, Francia 
- Tandem, Brigg, Reino Unido 
La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria y llevó a cabo 
investigaciones en los locales de las empresas anteriormente mencionadas. Se constató que 
Tandem y Promiles eran auténticos productores comunitarios y que Helmig era un 
importador. 
(6) A las empresas que así lo pidieron en el plazo establecido en el Reglamento (CE) n° 
703/96, se les concedió audiencia. 
(7) Los siguientes productores comunitarios pidieron un certificado de no elusion de 
conformidad con el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base: 
- Batavus, Países Bajos 
- BH, España 
- Cycleurope, Francia 
- Dawes, Reino Unido 
- Promiles, Francia 
- Hercules, Alemania 
- Mercier, Francia 
- MICMO, Francia 
- Raleigh, Reino Unido 
- Tandem, Reino Unido 
(8) Las siguientes empresas se dieron a conocer después de los 40 días establecidos 
en el Reglamento (CE) n° 703/96 y también solicitaron un certificado de no elusion: 
- Büchel, Alemania 
- Horlacher, Alemania 
- Monark Crescent, Suecia 
- Pantherwerke, Alemania 
- Quantum, Francia 
- PRO-FIT Sportartikel GmbH, Alemania 
- Tekno Cycles, Francia 
- TNT, España 
B. ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN 
(9) Por lo que se refiere a las piezas utilizadas en las operaciones de elusion, los 
apartados 1 y 2 del artículo 13 establecen que los derechos antidumping en vigor se 
ampliarán a las importaciones de piezas del país sujeto a las medidas, es decir, a las que 
puedan ser originarias o procedan de ese país. A las partes interesadas que importaban las 
piezas de China se les ofreció la oportunidad, para las piezas no procedentes de China, de 
probar que no eran de origen chino. 
El ámbito de la investigación cubrió las piezas de bicicleta importadas en la Comunidad 
Europea desde China que se utilizan para montar bicicletas acabadas para la venta en la 
Comunidad Europea bajo condiciones que, según las alegaciones del denunciante, cumplan 
los criterios establecidos en el apartado 1 y en las letras (a), (b) y (c) del apartado 2 del 
artículo 1 del Reglamento de base. 
C. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 
1. Naturaleza de la elusion 
(10) La investigación estableció que de las ocho empresas mencionadas en el 
considerando (5) cuatro encargaron, durante el período de investigación, bicicletas 
cuasicompletas pero desmontadas a los productores chinos. Para el envío a Europa los 
proveedores se aseguraron de que las piezas destinadas al mismo ensamblador se 
repartieran en distintos contenedores, se enviaran en fechas diferentes y, a veces, se 
descargaran en puertos distintos. Mediante esta práctica, que es cara e supone importantes 
dificultades logísticas adicionales, los ensambladores evitaron que las piezas importadas se 
clasificaran, de conformidad con la norma 2.a de las Normas generales de interpretación de 
la Nomenclatura del Arancel Aduanero Común, como bicicletas acabadas que habrían 
estado sujetas al derecho antidumping. 
Una de las empresas mencionadas en el considerando 5 utilizaron esta forma de proceder 
para aproximadamente el 75% del total de sus bicicletas ensambladas durante el período de 
investigación. Sin embargo, durante dicho período, cambió su fuente de suministro y hacia 
el final del mismo comenzó a montar estas bicicletas usando más de un 40% de piezas de 
origen no chino, que compraba directamente a fabricantes de otros países o a empresas 
subsidiarias de éstos fabricantes establecidas en la Comunidad (véase considerando 17). 
Para asegurarse de que ciertos subconjuntos importados de piezas de bicicleta no se 
clasificaran, de conformidad con la regla 3.b de dichas normas, como bicicletas acabadas, 
algunos ensambladores pidieron y recibieron de las autoridades aduaneras nacionales 
información arancelaria en la que se clasificaba a estos conjuntos como piezas, con lo que 
se obtenía por lo tanto la garantía oficial de que no se les aplicaría el derecho antidumping. 
2. Condiciones del artículo 13 
(1) Cambio en las prácticas comerciales 
(11) Entre 1992 y el período de investigación, las importaciones de bicicletas (en 
unidades) de China en la Comunidad disminuyeron más del 98%, lo que representa una 
bajada de 1,5 millones de unidades, mientras que, por ejemplo, las importaciones de 
cuadros acabados, la principal pieza importada para las operaciones de ensamblaje, 
aumentaron más de un 146% (en unidades) en el mismo período, lo que supone un aumento 
de aproximadamente 521.000 unidades. Este efecto de sustitución es corroborado por los 
datos recopilados durante la investigación sobre el terreno: la producción de bicicletas 
ensambladas a partir de piezas procedentes de China por las cinco empresas investigadas 
(basadas en la práctica descrita en el considerando (10)) aumentó un 80%, lo que representa 
para estos ensambladores solamente un aumento de aproximadamente 110.000 unidades 
entre 1992 y el período de investigación. 
(2) Causa justificada o razones económicas insuficientes 
(12) Dos de las empresas investigadas adujeron que empezaron a ensamblar bicicletas 
en la Comunidad debido a la finalización de la suspensión durante un año de los tipos 
preferenciales aplicables a las importaciones de bicicletas dentro del Sistema de 
Preferencias Generalizadas para los países en vías de desarrollo en 1991 y 1992 y no a 
causa de la imposición de derechos antidumping. 
Sin embargo este argumento no es convincente. Los acuerdos descritos en el considerando 
10 son caros e implican dificultades logísticas importantes y, en sí mismos, no son 
argumentos económicos necesarios para beneficiarse del Sistema de Preferencias 
Generalizadas mientras éste no fue suspendido. Al contrario, es razonable concluir que a la 
vista de los altos márgenes de dumping de estas actividades, su coordinación, volumen de 
producción, acuerdos de compra y pequeño valor añadido, estas operaciones, así como las 
otras tres, no tenían una causa justificada o una razón económica distinta de la imposición 
de derechos antidumping, en el sentido del artículo 13 del Reglamento de base. 
(3) Comienzo o aumento sustancial de las operaciones 
(13) Para las cinco empresas concernidas, las operaciones de montaje o las 
importaciones de piezas de bicicleta chinas con vistas a su ensamblaje comenzaron en 
1992-93 o se incrementaron sustancialmente desde entonces, es decir, coincidiendo con la 
investigación original. 
(4) El 60% del valor total de las piezas que constituyen el producto ensamblado 
(14) Ha sido establecido que para cinco de las empresas ensambladuras que 
compraron juegos casi completos de bicicletas en China, casi todas las piezas utilizadas en 
estos juegos procedían de China. Tres de estas empresas admitieron, tal como había sido 
declarado en aduana, que todas las piezas importadas de China eran de origen chino. 
Los dos otros ensambladores alegaron que más del 40% de las piezas usadas en el montaje 
de bicicletas utilizando estos juegos eran originarias de otros países. Sin embargo se 
estableció que los juegos de piezas idénticas que estas dos empresas habían pedido se 
enviaron desde China y que las piezas de origen comunitario sólo fueron usadas de forma 
limitada, casi despreciable, en el montaje de bicicletas a partir de estos juegos. 
( 15) Para parte de las piezas chinas, estos dos ensambladores presentaron certificados 
chinos de origen (formulario A) en la aduana para beneficiarse del trato preferencial para 
las mercancías chinas incluidas en el Sistema de Preferencias Generalizadas, mientras que 
el resto de las mercancías chinas se declaró como de origen no chino y por ello estuvo 
sujeto al derecho normal aplicable a terceros países. Por lo que se refiere a las piezas que se 
afirmó no eran de origen chino (pero procedentes de China) debe considerarse que los 
ensambladores fueron incapaces de probar a la Comisión su origen no chino. 
Sin embargo, estas dos empresas, aunque se amplió el plazo para presentar documentación 
auténtica, tal como certificados de origen, facturas de los fabricantes y documentos de 
transporte, no fueron capaces de presentar pruebas suficientes durante la inspección in situ 
que habrían demostrado el origen no chino de las piezas tal como se afirmaba en las 
facturas del fabricante chino. La inspección de las instalaciones de estas dos empresas 
reveló que habían importado ruedas completas que eran montadas en China. Pero estas 
ruedas constaban en las facturas de los suministradores como neumáticos, llantas, bujes, 
piñones, etc. con orígenes diferentes y por lo tanto fueron declaradas en aduana en el 
momento de la importación como piezas individuales con un origen específico para cada 
pieza. 
Los servicios de la Comisión concluyeron por lo tanto que, a falta de de pruebas en sentido 
contrario, todas las piezas procedentes de China eran de origen chino y que, en estas 
circunstancias, el 60% o más del valor total de las piezas utilizadas en las bicicletas 
ensambladas eran de origen chino. 
(16) Además, durante la inspección in situ se comprobó que el valor de piezas 
idénticas de juegos enviados desde China que ambas empresas habían declarado a las 
autoridades audaneras en el momento de la importación variaban de un envío a otro sin 
razón aparente. Esta variación errática de los precios impidió determinar con exactitud el 
valor de las piezas en cuestión. 
(17) Un ensamblador, que durante el período de investigación utilizó juegos pedidos a 
China en un 75% de su producción de bicicletas, pudo demostrar que usó para montar el 
25% restante más de un 40% de piezas originarias en países distintos de China. Al final del 
período de investigación (marzo de 1996) esta empresa empezó a montar bicicletas, que 
fueron previamente pedidas como juegos a China, usando piezas de origen no chino que 
fueron directamente compradas a fabricantes o a sus subsidiarias en la Comunidad (véase 
considerando 10). Para estas bicicletas el ensamblador fue finalmente capaz de demostrar 
durante la inspección in situ que los models ensamblados de esta forma entre marzo y 
octubre de 1996 contenían nuis de un 40% de piezas de origen distinto de China. Los 
servicios de la Comisión establecieron que esta empresa, aunque el 75% de su producción 
durante el período de investigación contenía inicialmente más de un 60% de piezas 
originarias de China, había reducido desde marzo de 1996 su porcentaje de piezas chinas 
por debajo del 60% del valor total de las piezas del producto ensamblado debido a un 
cambio de circunstancias en la compra de piezas no chinas. 
(5) Norma del 25% del valor añadido de las piezas 
( 18) Para las cinco empresas concernidas, el valor añadido en la Comunidad Europea a 
cada modelo de piezas utilizado variaba entre solamente el 10 y el 16% del coste 
de fabricación de una bicicleta completa, y estaba claramente por debajo del 
umbral del 25% establecido en la letra b del apartado 2 del artículo 13. 
3. Minado de los efectos correctores del derecho y pruebas de dumping 
(1) Minado 
(19) Para determinar si los efectos correctores del derecho antidumping habían sido 
minados en términos de precios de ventas, se compararon los precios de venta de las 
bicicletas ensambladas en la Comunidad a partir de piezas chinas y vendidas en la 
Comunidad en el período de investigación por los ensambladores que cooperaron (las 
"bicicletas ensambladas"), con los precios de exportación no objeto de dumping de las 
bicicletas chinas en el período original de investigación (es decir, los precios de exportación 
reales, despachados de aduana, más el derecho antidumping). 
(20) Siguiendo exactamente el método aplicado en la investigación original, se hizo 
una comparación entre grupos idénticos o comparables de bicicletas. Se determinaron los 
precios medios ponderados para cada grupo y se hicieron ajustes a estos precios para 
garantizar que la comparación fuese hecha en la misma fase comercial, sobre la base del 
mismo precio neto y en condiciones de expedición comparables. 
Posteriormente, se determinó para cada grupo si los precios de venta de las bicicletas 
ensambladas habían subcotizado los precios de exportación no objeto de dumping de las 
bicicletas chinas en el período original de investigación. Para determinar un margen medio, 
la suma de los márgenes para los grupos para los que se estableció que existía un minado 
fue expresada como porcentaje del valor no objeto de dumping total de importación 
(frontera comunitaria, CIF) de las bicicletas chinas, según lo establecido en la investigación 
original, para todos los grupos que se incluyeron en la comparación. 
En cuanto a los grupos de bicicletas utilizadas en la comparación, el 77% del volumen total 
de ventas de los ensambladores afectados eran modelos equivalentes a los del período 
original de investigación, y por lo tanto se utilizaron para la comparación. Se comprobó que 
más del 90% de las ventas utilizadas para la comparación subcotizaron los precios de 
exportación no objeto de dumping en el período original de investigación. 
(21) En conjunto, la comparación mostró que los precios de venta de las bicicletas 
ensambladas subcotizaron los precios de exportación no objeto de dumping de las bicicletas 
chinas en el período original de investigación en una media del 14,5%. 
(22) La existencia de minado en términos de cantidades de venta se deduce 
directamente de la constatación de que el volumen de importación de bicicletas chinas en el 
período original de investigación fue reemplazado en gran parte, en cantidad, por 
importaciones de cuadros de origen chino, según lo determinado en el considerando (11). 
En este contexto, hay que considerar que debido al considerable nivel de falta de 
cooperación de los ensambladores, (véase el considerando (25)) no había ninguna 
información directa disponible referente a la cantidad total de ventas de bicicletas 
ensambladas en la Comunidad. 
No obstante, la Comisión constató que el volumen de las bicicletas vendidas por el pequeño 
número de ensambladores que cooperaron solamente en el período de investigación 
ascendió realmente a un 24% de las ventas de bicicletas chinas comparables en el período 
original de investigación, mientras que los que cooperaron sólo supusieron el 13% de las 
importaciones totales de cuadros de origen chino hechas durante la investigación sobre la 
elusion. Por lo tanto, las cifras disponibles de los ensambladores que cooperaron ratifican 
completamente la conclusión de que las ventas de bicicletas ensambladas en la Comunidad 
a partir de piezas chinas reemplazaron en gran parte a las importaciones de bicicletas chinas 
acabadas. 
(23) Habida cuenta de lo anterior, se concluye que las ventas de bicicletas 
ensambladas en la Comunidad a partir de piezas originarias de China o procedentes de ese 
país minaron los efectos correctores de las medidas antidumping en cuestión, en términos 
de precios de venta y cantidades. 
(2) Pruebas de dumping 
(24) El dumping fue calculado sobre la base de los modelos más populares de 
bicicletas ensambladas por cada empresa, que representaban del 50 al 100% de su volumen 
de negocios4. Estos modelos se compararon a los valores normales establecidos 
previamente (Taiwan fue el país de referencia en la investigación original) utilizando los 
mismos 8 criterios (es decir, categoría de la bicicleta, material del marco, número de 
marchas, cambios de marchas, platos, mecanismos de cambio de velocidades, frenos y 
bujes) de la forma más razonable posible. 
Teniendo en cuenta que los valores normales se habían establecido a nivel FOB en Taiwan 
para los exportadores concernidos, hubo que transformar los precios de reventa en la CE a 
ese nivel para proceder a la comparación real de los precios FOB en China y en Taiwan. 
Se constató que el dumping iba del 16 hasta un 53% para las empresas concernidas. 
4. Ensambladores que no cooperaron 
(25) Teniendo en cuenta el cambio significativo de comportamiento comercial descrito 
en el considerando (11) y a falta de cooperación por parte de muchas empresas, no hay 
ninguna razón para creer que las empresas que no cooperaron han contribuido a la elusion 
de los derechos antidumping vigentes en menor grado que las empresas que cooperaron. 
4 
Para una de las empresas, la comparación se basó sólo en el volumen de negocios de modelos 
ensamblados vendidos a empresas no vinculadas puesto que esta empresa no aportó a la Comisión información 
suficientemente exacta y fiable sobre las relaciones entre las transacciones vinculadas y las ventas finales. 
El derecho antidumping debería por lo tanto no sólo ampliarse a quienes cooperaron sino 
también a quienes no lo hicieron. Proceder de otra forma supondría primar la falta de 
cooperación, una paradoja aún más inaceptable en lo que respecta a la elusion que en un 
caso convencional de dumping. Sin embargo, las medidas que se tomen deberán concebirse 
de tal forma que sólo afecten a las importaciones de piezas utilizadas en las operaciones de 
montaje por los ensambladores que practicaron la elusion. 
D. MEDIDAS PROPUESTAS 
1. Naturaleza de las medidas: prórroga del derecho 
(26) Teniendo en cuenta las conclusiones alcanzadas, el derecho antidumping en vigor 
aplicable a las bicicletas completas (30,6%) debería ampliarse a determinadas piezas de 
bicicleta originarias de China o procedentes de dicho país, a excepción de las piezas cuyo 
origen no chino haya sido probado. 
La investigación ha mostrado que las importaciones de piezas premontadas, pretratadas o 
prepintadas son típicas de las operaciones de montaje. Los productores comunitarios 
generalmente tratan o pintan las piezas que importan y no importan bicicletas premontadas. 
Un ejemplo lo constituyen las ruedas completas, en comparación con las importaciones de 
llantas y ejes. 
(27) Por lo tanto, para minimizar el riesgo de afectar a las importaciones que no 
constituyen elusion, en especial las de piezas no esenciales, la ampliación del derecho debe 
limitarse a las piezas esenciales (véase la columna I del cuadro adjunto), es decir, 
- cuadros pintados, anodizados o pulidos y laqueados (incluso cuando comprendan los 
frenos y marchas) 
- horquillas pintadas, anodizadas o pulidas y laqueadas (incluso cuando comprendan los 
frenos ) 
- ruedas premontadas (con o sin tubos, neumáticos y piñones) 
- manillares premontados (cuando incluyan un soporte y palancas de cambio y de freno) 
- grupos completos de cambios de marcha (es decir, cambio trasero y delantero y piñones 
libres) 
- grupos completos de frenos (es decir, frenos y palancas de freno) 
Producto 
Cuadros 
Horquillas 
Llantas 
Bujes 
Juegos de cambios 
de marcha 
8714 99 50 
8714 96 30 
8714 93 90 
Juegos de frenos 
8714 94 30 
8714 94 90 
Ruedas completas 
Manillares Código NC 
871491 10 
pintados o anodizado 
o pulido y laqueados 
- los demás 
8714 91 30 
pintadas o anodizadas 
o pulidas y laqueadas 
- los demás 
8714 92 10 
871493 10 
ex 8714 99 50 
ex 8714 94 30 
ex 8714 99 90 
ex 8714 99 10 Ampliación 
de medidas 
I 
X 
X 
X 
X 
X 
X Registro 
inicial 
II 
X 
X 
X 
X Percepción 
subsiguiente 
III 
X 
X 
2. Percepción del derecho sobre las importaciones registradas 
(28) La percepción del derecho sobre las importaciones sometidas a registro en virtud 
del Reglamento (CE) n° 703/96 de la Comisión deberá aplicarse solamente a las piezas que 
también se describen en el considerando (27). 
(29) Las empresas que eximidas de la aplicación del derecho antidumping ampliado 
según lo indicado en el considerando (32) deberían también ser eximidas de la percepción 
del derecho sobre las importaciones registradas. 
E. EXENCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DEL DERECHO 
(30) El apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base establece que los productos 
no estarán sujetos a registro cuando estén acompañados de un certificado de no elusion. 
Cuando se hubiese concedido una autorización durante la investigación de elusion, el 
derecho sobre las importaciones que se han registrado de conformidad con el artículo 2 del 
Reglamento (CE) n° 703/96 no debe percibirse. 
(31) El otorgamiento de certificados requiere la autorización previa de la Comisión, o 
por el Consejo en caso de que se conceda cuando se amplíe la medida. Una autorización 
solamente podrá concederse tras una valoración completa de los hechos. 
(32) La Comisión ha recibido solicitudes de tales certificados de las empresas 
mencionadas en el considerando (7) que se pusieron en contacto con la Comisión tras la 
apertura de la investigación. Estas solicitudes se recibieron antes del plazo establecido en el 
Reglamento 703/96 para que las partes se diesen a conocer. La mayor parte de estas 
solicitudes corrresponden a productores comunitarios que formaban parte de la industria de 
la Comunidad durante investigaciones previas. Los que no participaron en el procedimiento 
inicial pudieron ser considerados como productores de la Comunidad sobre la base de sus 
respuestas al cuestionario, que fueron verificadas in situ. El derecho antidumping sobre las 
bicicletas de China no debería por lo tanto ampliarse a las importaciones de piezas 
esenciales de bicicleta utilizadas por estas empresas. 
Además, la Comisión considera apropiado también no ampliar el derecho antidumping 
aplicable a las bicicletas procedentes de China a las piezas usadas en las actividades de la 
empresa, que ha reducido desde marzo de 1996 su proporción de piezas chinas por debajo 
del 60% (véanse considerandos 10,17) porque la empresa no puede ser considerada que 
elude el derecho antidumping vigente desde este momento. 
(33) Otras solicitudes fueron hechas por las partes mencionadas en el considerando 
(8), que se pusieron en contacto con la Comisión después de finalizado el plazo establecido 
en el Reglamento 703/96 para que las partes se diesen a conocer. Hay que observar que en 
el apartado 4 del aitículo 13 no se establece ningún plazo para las solicitudes de certificados 
de no elusion. 
La Comisión envió cuestionarios a estas empresas inmediatamente después de recibir sus 
solicitudes pero hasta ahora todavía no ha podido verificar si estas partes son 
ensambladores o importadores y si las operaciones en que las mercancías importadas se 
utilizan corresponden al apartado 2 del artículo 13 del Reglamento de base. Además 
tampoco puede excluirse que, en el presente caso, más empresas puedan solicitar un 
certificado de no elusion una vez que la medida se haya ampliado. 
(34) Para asegurarse por lo tanto de que, a pesar de la solicitud de las empresas 
concernidas, las partes que no eluden el derecho estén debidamente eximidas de la 
ampliación del derecho a las importaciones de piezas, la adopción del presente Reglamento 
no debe impedir a la Comisión investigar las solicitudes pendientes o futuras con objeto de 
que se puedan eximir las importaciones del derecho ampliado. En el caso de las empresas 
que solicitaron un certificado de no elusion durante la investigación, una exención final 
debe surtir efecto a partir de la fecha de apertura de la presente investigación de elusion. Si 
una empresa solicita un certificado después de la prórroga del derecho, la eventual exención 
debería solamente surtir efecto desde la fecha de la solicitud. Por otra parte, debe también 
asegurarse que si, después del examen de una operación, se constata que existe elusion, los 
derechos ampliados puedan ser percibidos efectivamente (véase el considerando 43). 
(35) El funcionamiento del sistema de concesión de autorizaciones y la expedición de 
certificados no se establece completamente en el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento 
de base. Es por lo tanto preciso prever normas detalladas de puesta en práctica del sistema 
de exención, que ha de adoptarse mediante un Reglamento de la Comisión. A este respecto 
debería observarse lo que sigue: 
(36) La concesión de una autorización depende de las mercancías no utilizadas en la 
operación de montaje que constituya la elusion, según lo establecido en el apartado 2 del 
artículo 13 del Reglamento de base. Por lo tanto, cuando los ensambladores no importen 
directamente deberá establecerse un procedimiento que permita determinar si las 
importaciones de piezas esenciales de bicicleta son utilizadas para eludir los derechos. 
(37) Con este fin es preciso utilizar el mecanismo existente de control del uso final 
con arreglo a las disposiciones aduaneras, es decir, el artículo 82 del Reglamento (CEE) n° 
2913/92 (Código Aduanero Comunitario) y los artículos 291 y siguientes del Reglamento 
(CEE) n° 2454/936 (disposiciones de aplicación) y aplicarlo mutatis mutandis en el marco 
de la legislación antielusión a la expedición de autorizaciones de certificados de no elusion 
de conformidad con el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base. 
(38) El uso final en virtud del cual las importaciones deben beneficiarse de una exención del derecho 
antidumping será definido por referencia (I) a las operaciones de montaje que se hubiese constatado que no 
fueron eludidas, (II) al uso de piezas esenciales de bicicleta en pequeñas cantidades por pequeños 
ensambladores, especialmente a efectos de sustitución, que debería presumirse que no constituyen elusion. En 
este último caso, las importaciones de tales piezas esenciales de bicicletas tendrá un alcance económico 
bastante limitado y difícilmente minarán el efecto del derecho existente en el sentido de la letra c del apartado 
2 del artículo 13 del Reglamento de base debido a las cantidades de bicicletas que podrían producirse a partir 
de tales piezas importadas. (Letra c del apartado 2 del artículo 13 del Reglamento de base). 
Para que los intermediarios que no importan piezas esenciales de bicicleta directamente puedan comprarlas a 
importadores y revenderlas para operaciones de montaje sin elusion, tales transacciones deberían también 
controlarse mediante el sistema de control del uso final. 
5 DO n° L 302 de 19.10.1992, p. 1. 
6 DO n°L253 de II. 10.1993, p. 1. 
(39) Finalmente, el sistema debería permitir eximir a las importaciones directas del derecho ampliado 
siempre que no existan operaciones de montaje con elusion. 
(40) Con el fin de lograr la flexibilidad necesaria para ajustar el sistema de exención cuando ello sea 
preciso hay que confiar a la Comisión la creación y gestión de dicho sistema en un marco establecido por el 
Consejo y previa consulta al Comité Consultivo. 
(41) A este respecto, y con vistas a solicitudes pendientes o futuras, la Comisión debería ser 
responsable de establecer dentro de dicho sistema una lista de empresas eximidas del derecho ampliado, 
después de examinar las solicitudes pendientes o nuevas de certificados de no elusion. 
(42) Para incentivar la no utilización de prácticas de elusion, la gestión del sistema de exención tiene 
que prever la posibilidad de revisar la situación de las empresas para las que se hubiesen constatado prácticas 
de elusion pero que hubiesen cambiado sus prácticas hasta el punto de que ya no existan condiciones de 
elusion. Del mismo modo, debe ser posible revocar las exenciones cuando ya no estén justificadas. Finalmente, 
cualquier nueva operación debería poder ser investigada por la Comisión con vistas a una exención del 
derecho. 
(43) Deberá preverse la posibilidad, si procede, de que las importaciones sean condicionalmcntc 
eximidas del derecho ampliado mientras que las operaciones en que deben ser utilizadas están siendo 
examinadas. Sin embargo, para asegurarse de que en los casos de operaciones con elusion el derecho ampliado 
pueda percibirse efectivamente, se permitirá a las autoridades aduaneras requerir el depósito de una garantía en 
caso necesario. 
(44) Puesto que se Irata del primer caso en que se amplían medidas antidumping y que se conceden 
exenciones con arreglo al apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base, se adoptarán también las 
disposiciones necesrias para que la Comisión pueda el sistema de exención en caso necesario para tener en 
cuenta la experiencia obtenida mediante este sistema. 
F. PROCEDIMIENTO 
(45) Se informó a las partes interesadas de los principales hechos y consideraciones sobre cuya base la 
Comisión tenía previsto ampliar el derecho antidumping definitivo vigente aplicable a las piezas afectadas y se 
les ofreció la oportunidad de presentar sus observaciones. 
Se informó también a las partes interesadas sobre las principales características del sistema de exención que se 
establecerá (véase el considerando 37). 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
Artículo I 
A efectos del presente Reglamento se entenderá por "piezas esenciales de bicicleta": 
los marcos pintados, anodizados, pulidos y laqueados clasificados en el código NC ex 8714 
91 10, 
las horquillas pintadas, anodizadas, pulidas y laqueadas clasificadas en el código NC ex 
8714 91 30, 
los cambios de marcha formados por: 
cambios delanteros y traseros (código NC 8714 99 50), 
bielas y platos con bielas (código NC 8714 96 30), 
piñones libres (código NC 8714 93 90), 
formando o no conjuntos y actualmente clasificados en el código NC ex 8714 99 50. 
Grupos de frenos formados por: 
frenos (código NC 8714 94 30), y 
palancas de freno (código NC 8714 94 90), 
formando o no conjuntos y actualmente clasificados en el código NC ex 8714 94 30. 
Ruedas completas con o sin neumático clasificadas en el código NC 8714 99 90, también en 
piezas, 
Manillares premontados clasificados en el código NC 8714 99 10, presente o no una base, y 
palancas de freno y cambio de marchas. 
Artículo 2 
1. El derecho antidumping definitivo impuesto por el Reglamento (CE) n° 2474/93 sobre las importaciones de 
bicicletas clasificadas en el código NC 8712 00 originarias de la República Popular China se amplía a las 
importaciones de piezas esenciales de bicicleta originarias de la República Popular China. 
2. Las piezas esenciales de bicicleta procedentes de la República Popular China serán consideradas originarias 
de ese país, a menos que pueda probarse mediante la presentación de un certificado de origen expedido de 
conformidad con las disposiciones de origen en vigor en la Comunidad, que provienen de un país distinto. 
Cuando las piezas esenciales de bicicleta procedan de un país distinto de la República Popular China, las 
autoridades aduaneras podrán, en caso de dudas fundamentadas sobre su origen, requerir la presentación de un 
certificado de origen expedido de conformidad con las disposiciones en vigor en la Comunidad que certifique 
que las piezas son originarias de un país distinto de la República Popular China. 
3. El derecho ampliado mencionado en el apartado 1 se percibirá sobre las importaciones de piezas esenciales 
de bicicleta originarias de la República Popular China registradas de conformidad con el artículo 2 del 
Reglamento (CE) n° 703/96 y con el apartado 5 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 384/96. 
4. Salvo disposición en contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de 
aduana. 
Artículo 3 
1. La Comisión, previa consulta al Comité Consultivo, adoptará mediante reglamento las medidas necesarias 
para autorizar la exención del derecho ampliado por el artículo 2 de las importaciones de piezas de bicicleta 
esenciales que no eludan el derecho antidumping impuesto por el Reglamento (CEE) n° 2474/93. 
2. El Reglamento de la Comisión establecerá, en especial: 
la autorización de exención y control de las importaciones de piezas esenciales de bicicleta 
utilizadas por las empresas cuyas operaciones de montaje no se realicen mediante elusion, 
la autorización de exención y control de otras importaciones de piezas esenciales de 
bicicleta, en especial de empresas que no eludan o cuyas importaciones se presuma que no 
son objeto de elusion, 
las normas sobre las modalidades prácticas de tales exenciones de conformidad con las 
disposiciones aduaneras pertinentes, 
los intercambios de información entre las autoridades aduaneras y la Comisión sobre la 
aplicación de tales exenciones. 
3. El Reglamento de la Comisión también establecerá: 
a) la evaluación de si se cumplen las condiciones de no elusion, en especial en el caso de solicitudes de: 
operaciones de montaje de partes que se dieron a conocer durante la investigación 
pero después del plazo establecido en el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 703/96, 
operaciones de montaje que empezaron utilizando piezas esenciales de bicicleta 
para la producción o montaje de bicicletas después del período de investigación establecido 
en el Reglamento (CE) n° 703/96, 
operaciones de montaje para las que durante la investigación se constató que eran 
objeto de elusion, 
otras operaciones de montaje en las que se utilicen piezas esenciales de bicicleta 
para la producción o montaje de bicicletas por partes que no se hubiesen dado a conocer 
durante la investigación, 
b) las disposiciones procesales necesarias para tal examen, y en especial las condiciones bajo las 
cuales se aceptarán futuras solicitudes de examen. Con este fin, y cuando se despachen a libre 
práctica piezas esenciales de bicicleta mediante una operación de montaje para la cual esté 
pendiente un examen por parte de la Comisión, el Reglamento de la Comisión también establecerá: 
que el pago de la deuda aduanera contraída para el derecho antidumping 
ampliado o que deba percibirse de conformidad con el artículo 2 sea suspendido a la 
espera del resultado del examen de la Comisión, 
que cuando la investigación concluya en la falta de elusion la deuda aduanera 
contraída de conformidad con el artículo 2 se extinga, 
que en otros casos se levante la suspensión de la deuda aduanera. 
La Comisión podrá también prever que las autoridades aduaneras puedan requerir el depósito de una garantía 
cuando la consideren necesaria para asegurar el pago efectivo de la deud aduanera en caso de que se revoque 
la suspensión. 
4. Tras el examen de conformidad con el párrafo 3 y previa consulta al Comité Consultivo, la Comisión podrá 
decidir, cuando ello esté justificado, autorizar la exención de la operación afectada de la extensión de las 
medidas previstas en el artículo 2. 
5. La autorización de exenciones concedida de conformidad con el reglamento de la Comisión tendrá efecto 
retroactivo a la fecha de apertura de la actual investigación de elusion, a condición de que la parte afectada se 
diera a conocer durante esa investigación. En lo otros casos tendrá erecto retroactivo a la fecha de solicitud de 
la autorización. 
6. En caso necesario la Comisión también adoptará las medidas necesarias para revocar una autorización de 
exención cuando ello esté justificado y previa consulta al Comité Consultivo. 
7. Previa consulta al Comité Consultivo, la Comisión podrá enmendar el Reglamento adoptado con arreglo al 
apartado 1 y a la luz de la experiencia obtenida con este sistema. 
Artículo 4 
Las autoridades aduaneras dejarán de registrar las importaciones, con arreglo al artículo 2 del Reglamento 
(CE) n" 703/96 y al apartado 5 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 384/96, de cuadros de bicicleta, 
horquillas, llantas y bujes clasificados en los códigos NC 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 y 8714 93 10, 
respectivamente. 
Artículo 5 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 

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COM(96) 689 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 11 
N° de catálogo : CB-CO-96-700-ES-C 
ISBN 92-78-13701-4 
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