10. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 168/13 
gües, donde habría conducido a una inflación del número 
de pares de lenguas a tratar (más de 100 combinaciones con 
dos lenguas adicionales). 
3. Observaciones específicas 
3.1. El Comité toma nota de las dificultades de 
reclutamiento de personal especializado cualificado y 
apoya la propuesta de la Comisión de dedicar el 10 % del 
presupuesto asignado al programa para actividades de 
formación. 
3.2. El Comité invita también a la Comisión a examinar 
la posibilidad de recurrir para ello a los programas, 
Cometí 111}), Eurotecnet (2) y, en menor medida, Eras-
mus (3), principalmente para la formación y reclutamiento 
de ingenieros y técnicos de alto nivel. 
3.3. El Comité ha tomado buena nota igualmente de que 
se están realizando y que continuarán realizándose 
licitaciones ante empresas especializadas, y considera que 
la participación de la industria es indispensable para la 
resolución de las múltiples dificultades técnicas relaciona­
das con la realización de este programa. 
(1) DO n° L 13 de 17. 1. 1989, p. 28. 
(2) DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 29. 
(3) DO n° L 166 de 25. 6. 1987, p. 20. 
1. Observaciones generales 
1.1. El fomento del capital humano es un enfoque eficaz 
para impulsar el desarrollo económico en los países de la 
Europa central y oriental —en un principio en Polonia y 
Hungría— y situarlo en los niveles que existen en la Europa 
occidental. En ese sentido, la ayuda al desarrollo de la 
formación y el perfeccionamiento profesionales en aquellos 
países constituye una inversión buena y útil que beneficia a 
la economía del espacio europeo en su conjunto y 
(!) DO n" C 86 de 4. 4. 1990, p. 12. 3.4. A este respecto, cabe destacar también que algunas 
empresas europeas han desarrollado ya determinados 
programas operacionales de traducción monolingüe que 
podrían aportar a la Comisión enseñanzas útiles y que 
podrían ser empleados en el marco del presente programa. 
3.5. Por último, el Comité ha sido informado de la 
existencia de una propuesta destinada a la creación de una 
Agencia Europea de Tecnologías Lingüísticas, destinada a 
racionalizar y utilizar los avances en el ámbito de la 
traducción automática y los problemas que ésta plantea. 
3.6. En la actualidad, el Comité no tiene elementos 
suficientes para apreciar las ventajas e inconvenientes 
inherentes a la creación de una agencia de este tipo. En 
cualquier caso, sería necesario consultar al Comité en 
relación con cualquier propuesta en este sentido. Dicha 
propuesta debería incluir una estimación financiera 
detallada que permitiese evaluar su coste en relación con el 
presupuesto ya establecido para la realización de las 
próximas fases del programa Eurotra. 
Hecho en Bruselas, el 25 de abril de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
promueve la cooperación económica en beneficio de los 
ciudadanos. Por consiguiente, el Comité celebra y apoya 
resueltamente la creación de la Fundación Europea de 
Formación, cuyo objeto es servir a esa causa. Dada la 
urgencia de la ayuda y el fomento, convendría hacer todo lo 
posible por respetar el calendario fijado, que establece la 
creación de la Fundación para mediados de 1990, y 
garantizar su financiación a medio y largo plazo. El Comité 
supone que se han emprendido ya y se están llevando 
adelante con rapidez los trabajos preliminares, como puede 
ser la elaboración de planes de apoyo y la creación de redes 
y órganos de asesoramiento. Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por la que se crea la Fundación 
Europea de Formación {}) 
(90/C 168/11) 
El 12 de febrero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los trabajos en 
la materia, adoptó su dictamen el 9 de abril de 1990 (Ponente: Sr. Nierhaus). 
En su 276a sesión plenaria (sesión del 25 de abril de 1990) el Comité ha aprobado por mayoría y dos 
abstenciones el siguiente dictamen. 
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1.2. La urgente necesidad de brindar apoyo a los 
sistemas de formación de los países de la Europa central y 
oriental es incuestionable: se reconoce la necesidad de que 
la estructura de la Fundación y los métodos de trabajo sean 
flexibles, si bien no queda muy claro cuál es la finalidad 
exacta de esta iniciativa y qué carácter tendrá que adoptar 
específicamente. Por ello es urgente que la Comisión 
elabore y dé a conocer cuáles son sus ideas concretas al 
respecto. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Habida cuenta que el cometido central de la 
Fundación es la coordinación, debería estudiarse la 
posibilidad de crear en los países donantes órganos 
nacionales de coordinación a fin de estrechar el nexo entre 
las instituciones públicas y privadas participantes. 
2.2. Las actividades en sí han de partir de las propias 
instituciones que se dedican a la formación y el perfecciona­
miento, en tanto que los órganos nacionales competentes y 
la Fundación han de dar en todo caso ayuda financiera y 
asesoramiento. Esta asistencia debería seguir una vía lo 
menos burocrática posible y permitir a todos los trabajores 
y trabajadoras interesados el acceso sin obstáculos a las 
medidas de formación. En ningún caso debe permitirse que 
el sistema de control y evaluación de medidas de apoyo 
perjudique o retrase los proyectos nacionales bilaterales. 
2.3. A la hora de fijar los proyectos debería hacerse 
especial hincapié en los programas que facilitan a jóvenes y 
adultos, en el marco de su formación o perfeccionamiento, 
la estancia en un país de la Europa occidental, con el doble 
objetivo de que adquieran una visión directa de ese otro 
sistema de formación o perfeccionamiento y de promover el 
encuentro entre gentes de la Europa occidental y la oriental. 
Lo que antecede es aplicable a todos los casos en que no sea 
posible la subvención de estancias en el extranjero tal como 
está previsto en el Programa Tempus, es decir, en especial 
para el amplio grupo constituido por la juventud no 
académica. 
2.4. En los Estados de la CE, la formación y el 
perfeccionamiento profesional se realiza —con pesos 
diferentes— en escuelas, en empresas o en instituciones 
extra y supraempresariales. Por ello, en la planificación de 
proyectos a nivel nacional deberían participar también, 
aparte de las administraciones de educación y cultura, las 
asociaciones patronales, los sindicatos y otros participantes 
en la formación profesional. Lo anterior no prejuzga nada 
acerca de la participación de los interlocutores sociales a 
nivel europeo, que está prevista en el artículo 7 del proyecto 
de Reglamento y que se considera asimismo necesaria. No 
obstante, esta participación debería ser claramente definida 
por la Comisión. 
Dicha participación es también necesaria para garantizar, 
en el contexto de las futuras formas de organización 
económica de los países de Europa central y oriental, las necesarias posibilidades de participación de los trabajado­
res en el establecimiento, planificación y práctica de la 
formación y el perfeccionamiento profesional. 
El Comité supone que se desarrollarán rápidamente las 
correspondientes formas de organización de los grupos 
socioeconómicos. 
2.5. El Comité considera conveniente y útil la ubicación 
de la Fundación cerca del Centro europeo para el desarrollo 
de la formación profesional (Cedefop). La infraestructura 
ya existente, con vistas a la utilización de locales y demás 
instalaciones, servirá para acortar la fase de rodaje y 
ahorrar costes. Por otra parte, la situación geográfica de 
Berlín, por su proximidad a los países de la Europa central y 
oriental, también supone una ventaja. 
Una vez recogidas las primeras experiencias, será preciso 
concretar más y fijar por contrato las formas y el contenido 
de la cooperación entre la Fundación y el Cedefop. En 
cualquier caso deberá existir apoyo mutuo en lo que 
concierne al contenido del trabajo de ambas instituciones. 
A ese respecto hay que mencionar, por ejemplo, la 
elaboración de planes de estudio para la formación 
profesional continuada, el intercambio de experiencias 
sobre la preparación de medios didácticos y de aprendizaje 
o el instrumental para determinar la equivalencia entre 
contenidos y pruebas profesionales. Todo ello es preciso 
garantizarlo también mediante medidas organizativas. 
Cabría pensar, por ejemplo, en un órgano paritario de 
coordinación en el que estuviesen representadas las juntas 
directivas de ambos organismos. 
Ante todo habría que cuidar sin embargo de aplicar a la 
Fundación un estatuto igual al del Cedefop, en el que se 
regulen, entre otras cosas, los aspectos siguientes: 
— la composición de la junta directiva, 
— la reglamentación de la presidencia, 
— la designación del director, 
— la participación de los interlocutores sociales. 
2.6. De especial importancia para la eficiencia del 
trabajo es garantizar el flujo de información de la 
Fundación a las empresas y las instituciones de formación 
profesional, a través, en su caso, de órganos de coordina­
ción. Dentro de esa información figura la publicación de los 
planes y resultados de los proyectos en las lenguas de los 
países donantes y receptores, así como la difusión de las 
condiciones y requisitos para la participación de institucio­
nes y empresas en proyectos comunitarios, incluida la 
mediación de socios cooperadores. 
2.7. En particular es urgente examinar qué experiencias 
y resultados de otros programas comunitarios análogos son 
aplicables a las condiciones específicas de los países de la 
Europa central y oriental. 
10 7 90 Diario C^hcial de las Comunidades Europeas ^Cl^/15 
2.8, Ea rápida implantación de las estructuras propias 
de una economía de mercado requiere urgentemente 
programas de tomento a la^estión. Convendría crear y 
ensayar urgentemente modelos de seminarios de perfección 
namientoyde programas de prácticas en ámbitos como la 
contabilidad, el marl^etin^, el comercio exterior y la 
organización de empresas,Aesosefectos cabría aprovechar 
lae^penenciaacumuladaporloso^amsmospúblicosy 
privados nacionales, o por las organizaciones que se 
ocupan déla formación procesional. 
2.9, Conviene asimismoprevercuantoanteslae^ten 
sion de las actividades de la Eundación por encimaymas 
allá de la cooperación con colonia y Plun^ría, dentro 
siempre de los deseos y las necesidades de los demás 
Estados de Europa del Esteyde la posibilidad de ^aranti^ar 
su financiación a través de los distintos Estados o la 
Comunidad, 
2.10, Con vistasala progresiva integración de Europa 
en el futuro más allá de los países de la Comunidad actual, 
bay que felicitarse explícitamente de la inclusión de 
terceros países como países donantes que contempla el 
articulóla, 
l^or otra parte, el Comité considera útil que la Eundacion 
establezca contactos con todas las organizaciones interna 
clónales que se ocupan y aplican programas de ayuda 
comparables. 
El Comité Económico y Social apoya la propuesta de 
Directiva, sin perjuicio de las siguientes observaciones^ 
1, Observaciones generales 
1,1, C^^o^^D^r^r^ 
La propuesta de laComisión tiene como fin garantizarla 
libre circulación de las maquinas móviles que pertenecena 
su ámbito de aplicación, mediante la armonización de las 
^oo^e^^r^^^^ 2.11, La Eundación debería contar con la asistencia de 
un consejo asesor que periódicamente—cada seis meses, 
por ejemplo—emitiese su dictamen técnico sobre la labor 
realizada. 
Afín de asegurar la rápida operatividad de la Eundación, 
debenaencomendarseesatareaalComiteEconómicoy 
Social, y mas concretamente a su Sección de asuntos 
sociales, 
2.12, El Comité confia en que le sean sometidos también 
ael los resultados del examen mencionado en el articulóla 
deldocumentodela Comisión, relativoalae^penencia 
adquirida en los trabajos de la Eundación, 
2.13, Por ultimo, el Comité espera que las futuras 
actividades de la Eundación Europea de Eormación no 
menoscabaran otras tareas de laComision,especialmente 
en relación con las regiones de la Comunidad estructural 
mente débiles, 
Idecbo en bruselas, el 25 de abril de!990, 
^tb^to^t^^eo^^ 
diferentesle^islacionesnacionalesenmatenadeconcep 
ciónyfabricacion, 
Ea movilidad de estas maquinas presenta riesgos típicosy 
especiales que justifican la necesidad de una normativa 
específica para este ^rupo de máquinas, como parte de una 
directiva global sobre maquinas. 
Además de las disposiciones incluidas en el presente 
documento (dirigidas en esencia al fabricante), está 
previsto promulgar una directiva de utilización también 
para máquinas móviles. 
La diversidad de conte^tosydestmatarios de las diferentes 
directivas de máquinas podría llevaramalentendidos en su Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 89/392/ 
CEErelativaala aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre máquinas (^) 
(90/C 168/12) 
El 22 de enero de!990,de conformidad conel articulo lOOAdel^Pratado constitutivo déla 
ComunidadEconómica Europea,el Consejo decidió consultar al Comité EconomicoySocial sobre 
la propuesta mencionada arriba, 
Ea Sesión de industria,comercio,artesaníayservicios,encardada de preparar los trabajos en la 
materia,adoptó su dictamen el^de abril de!990 (Ponente Sr,Elum), 
En su 276^ sesión plenana (sesión del 25 de abril de!990),elComiteEconomicoySocialba 
aprobado por amplia mayonayunvoto en contra el siguiente dictamen.