POSICIÓN COMÚN (CE) N° 38/98 aprobada por el Consejo el 5 de junio de 1998 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° . . ./98 del Consejo, de . . ., relativo al reconocimiento en circulación intracomunitaria del signo distintivo del Estado miembro de matriculación de los vehículos de motor y sus remolques (98/C 227/04)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular la letra d) del apartado 1 de su artículo 75,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento del artículo 189 C del Tratado (3),

(1) Considerando que la Comunidad ha aprobado una serie de medidas destinadas a garantizar el buen funcionamiento de un mercado interior que implica un espacio sin fronteras en el cual está garantizada la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales según las disposiciones del Tratado;

(2) Considerando que varios Estados miembros son partes contratantes del Convenio de Viena de 1968 sobre circulación por carretera (4), denominado en lo sucesivo «el Convenio», en cuyo artículo 37 se prevé que todo automóvil que circule internacionalmente debe llevar en la parte posterior, además del número de matrícula, un signo distintivo del Estado en el que está matriculado;

(3) Considerando que la Comunidad no es Parte contratante del Convenio y que algunos de sus Estados miembros, que sí son Parte, se amparan en las disposiciones del artículo 37 del Convenio; que, por lo tanto, esos Estados miembros exigen de los vehículos procedentes de los demás Estados miembros que lleven el signo distintivo previsto en el anexo 3 del Convenio; que algunos de esos Estados miembros no reconocen otros signos distintivos que figuran en las placas, los cuales, aunque indican el Estado miembro de matriculación del vehículo, no cumplen el anexo 3 del Convenio;

(4) Considerando que varios Estados miembros han introducido un modelo de placa de matrícula en la que figura, en el extremo izquierdo de la placa, una zona de color liso azul que incluye las doce estrellas amarillas de la bandera europea, por un lado, y, por otro, el signo distintivo del Estado miembro de matriculación; que este signo distintivo cumple, en lo que se refiere al transporte intracomunitario, los objetivos de identificación del Estado de matriculación del artículo 37 del Convenio;

(5) Considerando que, por lo tanto, es necesario que los Estados miembros que exigen de los vehículos procedentes de otros Estados miembros que lleven el signo distintivo del Estado de matriculación reconozcan también el signo previsto en el anexo del presente Reglamento,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El presente Reglamento se aplicará a los vehículos matriculados en los Estados miembros que circulen en la Comunidad.

Artículo 2

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1) «signo distintivo del Estado miembro de matriculación»: un conjunto compuesto de una a tres letras latinas mayúsculas que designan el Estado miembro en el cual está matriculado el vehículo;

2) «vehículo»: todo vehículo de motor y su remolque concorde con la definición de:

- la Directiva 70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de los vehículos de motor y de sus remolques (5);

- la Directiva 92/61/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1992, relativa a la homologación de los vehículos de motor de dos o tres ruedas (6).

Artículo 3

Los Estados miembros que exijan de los vehículos matriculados en otro Estado miembro que lleven un signo distintivo de matriculación cuando circulen por su territorio reconocerán el signo distintivo del Estado miembro de matriculación, situado en el extremo izquierdo de la placa de matrícula conforme al anexo del presente Reglamento, como equivalente a cualquier otro signo distintivo que reconozcan para identificar el Estado miembro de matriculación del vehículo.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en . . .

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 290 de 24.9.1997, p. 25.

(2) DO C 95 de 30.3.1998, p. 32.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo emitido el 19 de febrero de 1998 (DO C 80 de 16.3.1998, p. 212), Posición común del Consejo de 5 de junio de 1998, y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) Convenio celebrado en Viena el 8 de noviembre de 1968, en el marco de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas.

(5) DO L 42 de 23.2.1970, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 97/27/CE (DO L 233 de 25.8.1997, p. 1).

(6) DO L 225 de 10.8.1992, p. 72; Directiva modificada por el Acta de adhesión de 1994.

ANEXO

REQUISITOS PARA LA INCLUSIÓN EN EL EXTREMO IZQUIERDO DE LA PLACA DE MATRÍCULA DEL SIGNO DISTINTIVO DEL ESTADO MIEMBRO DE MATRICULACIÓN

>SITIO PARA UN CUADRO>

Colores:

1) Fondo azul reflectante

(referencia de Munsell 5,9 pb 3,4/15,1)

2) Doce estrellas amarillas reflectantes

3) Signo distintivo reflectante del Estado miembro de matriculación de un color blanco o amarillo

Composición y dimensiones:

1) Fondo azul:

altura= mínimo 98 mm

anchura = mínimo 40 mm, máximo 50 mm

2) Doce estrellas cuyos centros estén situados en un radio de 15 mm; distancia entre dos puntas opuestas de una misma estrella = 4 a 5 mm

3) Signo distintivo del Estado miembro:

altura = mínimo 20 mm

grosor = 4 a 5 mm

Cuando la dimensión del fondo azul se vea reducida en las placas de matrícula cuyos números se dispongan en dos líneas (véase modelo 2) o en las placas de matrícula de los vehículos de motor de dos o tres ruedas, las dimensiones de las estrellas y del signo distintivo del Estado miembro de matrícula podrá reducirse proporcionalmente.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

La Comisión presentó al Consejo, el 15 de julio de 1997, una propuesta de Reglamento relativo al reconocimiento en circulación intracomunitaria del signo distintivo del Estado miembro de matriculación de los vehículos de motor y sus remolques (1).

Dicha propuesta se basa en la letra d) del apartado 1 del artículo 75 del Tratado CE.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre la propuesta de la Comisión el 19 de febrero de 1998 (2) y el Comité Económico y Social emitió el suyo el 28 de enero de 1998 (3).

A la vista del dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó al Consejo, el 16 de abril de 1998, una propuesta modificada (4).

El 5 de junio de 1998, el Consejo aprobó una Posición común, con arreglo al artículo 189 C del Tratado CE.

II. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

1. El objetivo de la propuesta es que, para facilitar la libre circulación de las personas en el interior de la Comunidad, todo vehículo matriculado en un Estado miembro que lleve un signo distintivo del Estado miembro en que estuviere matriculado con arreglo al anexo de la propuesta, pueda circular libremente, en cuanto a este aspecto en particular se refiere, por el territorio de otro Estado miembro cuando este último exija la identificación del Estado en el que se hubiere matriculado el vehículo.

2. Se recuerda que, al final de los años ochenta, los servicios de la Comisión definieron, en colaboración con expertos gubernamentales, un modelo común de placa de matrícula. Desde entonces, algunos Estados miembros han introducido dicho modelo en su normativa nacional, con carácter obligatorio u optativo. Dicho modelo de placa de matrícula tiene, en el extremo izquierdo, una zona azul vertical en la que figura, en la parte de arriba, un círculo de doce estrellas amarillas que representa la bandera comunitaria, y, en la parte de abajo, las letras que simbolizan el Estado miembro de matriculación.

3. En otros Estados miembros y en los Estados miembros que introdujeron el signo indicado en el punto 2 con carácter optativo, son aplicables otras disposiciones del Convenio de Viena sobre la circulación por carretera (5) firmado o ratificado por varios Estados miembros. Este es el caso del artículo 37 y, en particular, del anexo 3 del Convenio que establece, en concreto, que las letras del signo distintivo del Estado miembro de matriculación deberán presentarse en negro sobre fondo blanco elíptico, y no incorporadas en el número de matrícula.

En virtud del artículo 37 y del anexo 3 del Convenio de Viena, todas las partes contratantes deben admitir en circulación internacional por su territorio, por lo que respecta al signo distintivo, los vehículos matriculados en otro Estado miembro si éstos llevan en la parte posterior, además del número de matrícula, el signo distintivo del Estado de matriculación, cuya composición y modalidades de aplicación se ajustarán a las disposiciones del Convenio mencionadas anteriormente.

4. Algunos Estados miembros aplican las disposiciones del Convenio de Viena mencionadas más arriba a todos los vehículos que circulan en su territorio, incluidos los que llevan el signo distintivo tal como indica el punto 2, y sancionan con una multa a dichos vehículos si no llevan el signo elíptico que estipula el Convenio.

5. Por consiguiente, la Comisión ha presentado la propuesta de referencia, con el fin de obligar a los Estados miembros que exigen que el signo distintivo se ajuste a lo estipulado por el Convenio de Viena a que también reconozcan el signo distintivo establecido en el anexo de la propuesta, es decir, el que se indica en el punto 2.

La propuesta no obliga a los vehículos matriculados en un Estado miembro a que lleven dicho signo distintivo. Tampoco tiene por objetivo impedir a los vehículos matriculados en un Estado miembro que lleven el signo distintivo con arreglo al anexo 3 del Convenio de Viena.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO

La Posición común del Consejo sigue la propuesta modificada de la Comisión que incorpora determinadas enmiendas del Parlamento Europeo, a reserva de las siguientes modificaciones:

- el punto 1 del artículo 1 (definición del signo) y el artículo 3, propuestos por la Comisión, establecen, para los Estados miembros que requieran que los vehículos matriculados en otro Estado miembro lleven un signo distintivo de matriculación cuando circulen por su territorio, la obligación de reconocer el signo que ostenten con arreglo a lo dispuesto en el anexo del Reglamento. La Posición común del Consejo adapta las disposiciones arriba mencionadas para no afectar en nada a las posibles disposiciones nacionales que tienen por objetivo reconocer otros signos distintivos, con el fin de identificar al Estado miembro de matriculación del vehículo;

- la supresión del artículo 4 de la propuesta. El Consejo estimó que, en el marco del presente Reglamento, no era necesario prever una disposición para determinar un régimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento del Reglamento;

- la Posición común añade al modelo de signo distintivo que figura en el anexo del Reglamento un segundo modelo para las matrículas cuyo número esté dispuesto en dos líneas y para las matrículas destinadas a los vehículos de motor de dos o tres ruedas, y una disposición que permita reducir consecuentemente las dimensiones de las estrellas y del signo distintivo;

- la Posición común adapta además determinadas disposiciones técnicas del anexo del Reglamento, para tomar en cuenta limitaciones técnicas.

IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. El Consejo siguió la propuesta modificada de la Comisión, y aceptó el fondo, si no la forma, de las enmiendas del Parlamento Europeo que a continuación se indican:

- en el punto 1 del artículo 2 y en el artículo 3, la Posición común tiene en cuenta (véase el primer guión del punto III) la parte de las enmiendas nos 3 y 5 relativa al reconocimiento por parte de los Estados miembros no sólo del signo que se lleve con arreglo a las disposiciones del anexo del Reglamento, sino cualquier otro signo distintivo;

- en el punto 2 del artículo 2, la Posición común tiene en cuenta la enmienda n° 2 y la parte correspondiente de las enmiendas nos 3 y 5 que tienen por objetivo garantizar que el contenido del Reglamento se aplique asimismo a los remolques, como, por otra parte, lo indica el título del Reglamento.

- en el artículo 3, la Posición común tiene en cuenta la parte de las enmiendas nos 3 y 5 que se refiere a la obligación de los Estados miembros de reconocer el signo que lleve el vehículo, de conformidad con lo dispuesto en el anexo, en el extremo izquierdo de la placa de matrícula, cosa que corresponde, por otra parte, a las especificaciones técnicas del anexo.

2. Enmiendas del Parlamento Europeo no aceptadas por el Consejo y no recogidas por la Comisión

El Consejo, de acuerdo con la propuesta modificada de la Comisión, no ha aceptado:

- la enmienda n° 1, cuyo objetivo es modificar el apartado 1 del artículo 1 de la propuesta de la Comisión (punto 1 del artículo 2 de la Posición común) para introducir, en la definición del signo, una referencia al lugar en el que debe situarse el signo, es decir, en el extremo izquierdo de la placa. El Consejo consideró conveniente atenerse, como el Convenio de Viena, a una definición que se refiera únicamente al símbolo distintivo del Estado de matriculación, y dejar que otras disposiciones estipulen el lugar en donde deberá situarse el signo;

- las enmiendas nos 4 y 7, que tienen como finalidad incluir en el reglamento un nuevo anexo y el correspondiente considerando, para que los Estados miembros estén obligados a reconocer asimismo otro signo distintivo (elíptico). Este signo habría consistido en una abreviatura, en una, dos o tres letras, del Estado miembro de matriculación, de color blanco o amarillo, dentro de una elipse rodeada de un círculo con doce estrellas amarillas que representaría la bandera de la Comunidad.

En este mismo contexto, el Consejo no ha aceptado la enmienda n° 6, encaminada a modificar el quinto considerando y las partes de las enmiendas nos 3 y 5 cuyo objetivo era modificar el artículo 3, para indicar que el Reglamento tenía dos anexos en los que figuraban dos signos distintivos diferentes.

El Consejo, por razones de seguridad jurídica, estimó que únicamente podía aprobar disposiciones relativas a un reconocimiento obligatorio de un signo a condición de que dicho signo se llevase cumpliendo las especificaciones precisas establecidas en un anexo del Reglamento. En efecto, en tal caso, el signo incluido en la propia placa de matriculación constituye una especie de documento oficial ya que es expedido bajo el control de las autoridades competentes del Estado miembro de matriculación, y no es amovible, y ése no sería el caso si el signo fuese aplicado sobre el vehículo por el usuario, en un soporte separado de la placa (por ejemplo, mediante un autoadhesivo).

(1) DO C 290 de 24.9.1997, p. 25.

(2) DO C 80 de 16.3.1998, p. 212.

(3) DO C 95 de 30.3.1998, p. 32.

(4) DO C 159 de 26.5.1998, p. 16.

(5) Convenio sobre circulación por carretera, firmado en Viena el 8 de noviembre de 1968 en el marco de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, versión que incluye las enmiendas que entraron en vigor el 3 de septiembre de 1993.