N°C40/46 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 17.2.92
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejorelativaaladesignaciónylacualifica­
ciónprofesionaldeunencargadodelaprevencióndelosriesgosinherentesalostransportes
demercancíaspeligrosasdelasempresasquerealicenestetipodetransporte (l)
(92/C40/16)
El5dejuliode1991,deconformidadconlosartículos75y84delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeTransportes yComunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobosudictamenel13denoviembrede1991(ponente:Sr.Giesecke).
Ensu291°pleno(sesióndel27denoviembrede1991),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporgranmayoría,con3abstenciones ,elsiguientedictamen.
1.LapropuestadelaComisión
1.1.Envistadelaumentodelnúmerodeaccidentes
registradoenlosúltimosañoseneltransportedemer­
cancíaspeligrosas,elConsejoyelParlamentopidieron
quesemejoraranlasnormasdeseguridadenestesector
específicodelostransportes .LaComisiónhapresen­
tadoporelloelpresenteproyectodeDirectiva.
1.2.Segúnesteproyecto,esnecesariogarantizarque
todaslasempresasquetransportenmercancíaspeligro­
sasporunoovariosmediosdetransporteposeanun
altoniveldecompetenciaprofesional .Paraello,las
empresasencuestióndeberáncontarconencargados
especialmente cualificados ,cuyocometidoprincipal
seráadoptarmedidaspreventivasparaconseguirun
elevadogradodeseguridad .
1.3.LaDirectivaseaplicaráúnicamentealasempre­
sasquetransportenmercancíaspeligrosasporcuenta
propiaoajena,peronoaquéllasquerealicenocasional­
menteeltransportedemercancíasque,porsuscarac­
terísticaspeculiaresoporloreducidodelacantidad
transportada ,sólorepresentenungradomínimode
peligroocontaminación .
1.4.Enlosanexosseindicanlasactividadesquedebe
realizarelencargadoyelcontenidodelaformación
quedeberecibir.2.1.2.Dichaactividadpuedeaumentartambiénla
seguridaddelostrabajadoresqueintervienenenel
transporte,asícomolascondicionesdeseguridaddelos
productosfabricadosytransportadosporlasempresas.
2.2.ElComitépartedelabasedequetantola
poblacióncomolasempresasinteresadassonconscien­
tesdelaltoriesgoquesuponeeltransportedemercan­
cíaspeligrosas;eldebatesobrelaproteccióndelmedio
ambientereflejaestamayorconcienciación encuestio­
nesdeseguridad .
2.3.ConformealosobjetivosdelaDirectiva,las
personasdedicadasaltransportedemercancíaspeligro­
sasdeberánadoptarlasprecaucionesque,segúnla
naturalezayelalcancedelosriesgosprevisibles,sean
necesariasparaevitaraccidentesy,encasodequeéstos
seproduzcan,reduciralmínimosualcanceyefectos.
Aestefinseprevéladesignacióndeun«encargadode
laprevencióndelosriesgosinherentesalostransportes
demercancíaspeligrosas»,cargoquepodrárecaeren
unapersonaqueocupeunpuestoderesponsabilidad
dentrodelaempresaoenunexpertocualificado .
2.4.Dichoencargadoseocuparádelaseguridadde
suempresaodeaquéllaquelehayasidoencomendada .
2.4.1.Enningúncasotendrálamisióndeejercer
funcionesdecontrolpropiasdeorganismosoficialesni
asumirfuncionesderepresentantedelaAdministración
dentrodelaempresa.
2.5.SepretendequelaDirectivacontribuyaareducir
lasdivergenciasexistentesenlasnormasdelosEstados
miembrosenmateriadetransportedemercancíaspeli­
grosas,queenpartehanprovocadodistorsionesdela
competencia .
2.5.1.LapropuestadeDirectivadelaComisión
constituyeundesarrollomuypositivodelasanteriores
Directivassobrelaproteccióndelasaluddelostrabaja­
dores,elaccesoalaprofesióndetransportistademer­
cancíasporcarreterayporvíanavegable,asícomodel
Reglamentosobrelaimportaciónyexportaciónde
determinadosproductosquímicospeligrosos.2.Observaciones preliminares
2.1.ElComitéacogeconsatisfacciónyapoyaenlo
fundamentallainiciativadelaComunidadEuropeade
aumentarlaseguridaddeltransportedemercancías
peligrosas .
2.1.1.Laactividaddeunencargadodelaprevención
deriesgospuedeservirparaprotegermejoralasperso­
nas,losanimalesyelmedioambientecontralospeligros
inherentesaltransportedemercancíaspeligrosas .
(!)DOn°C185de17.7.1991,p.5.

17.2.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C40/47
3.1.2.Ahorabien,sucometidonopuedeconsistir
simultáneamente envigilarlaaplicaciónyelcumpli­
mientodelasnormastécnicasylosinstrumentos ,iden­
tificarlaspropiedadesquímicasdelasmercancíaspeli­
grosasysupervisarelcumplimiento delasnormasde
transporteencadaunadelasoperaciones .
3.1.3.Parallevaracabotodasestastareassereque­
riríaalavezlacualificacióndeuneconomista,un
jurista,uningenieroyunquímico.
3.1.4.Porconsiguiente ,esprecisoelaborardenuevo
lalistadelasactividadesdelencargadodelaprevención
conobjetodequepersonasconpuestosderesponsabili­
daddentrodelaempresaoexpertosdelexteriorsuper­
visenelcumplimiento detodaslasdisposicionesque
regulaneltransportedemercancíaspeligrosasyposean
losconocimientos básicosactualesnecesariosparaello.
3.1.5.Elencargadoestáautorizadoporeldirector
delaempresaasupervisarensulugarelcumplimiento
delasnormasenmateriadetransportedemercancías
peligrosas.
3.1.6.Sucometidoconsisteenpresentaraldirector
delaempresa,oalaspersonascompetentesenla
materiadentrodeella,laspropuestasnecesarias.
3.1.7.Noobstante,notienepoderdirectivosobre
lostrabajadoresdelaempresa,salvoenelcasodeque
simultáneamente seapropietariodeaquéllaosuperior
jerárquicodelostrabajadoresdequesetrate.Sítendrá,
porelcontrario,elderechoaejercerpoderesdirectivos
encasosdeemergenciaoconelfindeevitarunpeligro
inminente .Ensituacionesdeconflictolostrabajadores
tendránderechodeoposiciónfrenteasussuperiores
jerárquicosyalosencargadosdelaprevención .2.5.2.ElComitéacogeconespecialsatisfacciónel
queapartirdeahoratambiénquedenincluidasenla
normativalasempresasquetransportenmercancías
peligrosasenvehículoscuyopesototalseainferiora
3,5toneladas,yqueasimismoseincluyadentrodelas
normasdeseguridadeltransportedemercancíaspor
cuentaajenaencarreteraspúblicas.
2.5.3.ElComitéapoyalaremisióndelaComisión
asupropuestarelativaalascondicionesmínimasexigi­
dasalosbuquesqueentrenysalgandelospuertos
marítimosdelaComunidadytransportenmercancías
peligrosasocontaminantes enpaquetes[doc.COM(89)
7finaldel19demayode1989].Enestecontexto,el
Comitéremiteasupropuesta (doc.CES1127/89)enel
sentidodequelaComunidaddeberespetarlasnormas
estipuladasporagenciasmarítimasinternacionales
especializadas eincluirlasenlalegislacióncomunitaria ,
cuidandodelaestrictaobservanciadedichasnormas.
ElComitéproponequeenlospuertosmarítimosdela
Comunidadsedesignenasimismoencargadosdela
prevenciónderiesgos.
2.5.4.Noobstante,elComitéadviertequeaunque
elpotencialdepeligroprovienedelamercancíatrans­
portada,existentambiénotrosfactores—elestadoy
laofertadelosmediosdetransporte,elcomporta­
mientodeotrosparticipanteseneltransporte—que
puedeninfluirenlaseguridad.Estosfactoresnodeben
quedarexcluidosdelasdisposiciones enmateriade
transportedemercancíaspeligrosas.
2.5.5.ElComitésubrayaquelaspropiasempresas
handesarrolladoyaunaltogradodeconcienciación
enmateriadeseguridad .Además,dentrodelmundo
empresarial,lasdisposiciones deseguridaddelos
correspondientes seguroscoadyuvanalalimitaciónde
losriesgospotenciales .
2.6.ElComitéinstaaque,siesposible,lanormativa
sobreladesignaciónycualificaciónprofesionaldeun
encargadodelaprevenciónderiesgosinherentesal
transportedemercancíaspeligrosasentreenvigoral
mismotiempoqueelmercadointerior,el1deenero
de1993.
3.Observaciones generales
LapropuestadelaComisiónpersigueunobjetivoen
esenciaencomiable .Noobstante,laexposicióndemoti­
vos,elarticuladoylosanexosadolecendealgunos
defectosbásicos.Entantonosesubsanen,elComité
nopuededarsuaprobaciónalapropuesta.ElComité
confíaenquesetenganencuentasussugerencias .
Principalmente cabeseñalarlosiguiente:
3.1.LaDirectivaprevéladesignación,dentrodelas
empresas,depersonasconpuestosderesponsabilidad
encalidaddeencargadasdelaprevencióndelosriesgos,
conlamisióndevelarporelcumplimiento delas
disposicionesnacionales,comunitarias einternaciona­
lesenvigor.
3.1.1.Portanto,deberánposeer,entreotrascosas,
losconocimientos jurídicosnecesarios .3.2.Dentrodelacadenadetransporte,laresponsa­
bilidadporeltransportedemercancíaspeligrosasno
puederecaerexclusivamente enaquellasempresascuya
actividadprincipaloaccesoriaeseltrasladodeaquéllas
deunlugaraotro.Enefecto,antesdeprocedera
lacarga,lasempresasdetransportenecesitanquela
mercancíapeligrosahayasidopreviamenteclasificada
yquesehayanidentificadosuspropiedadesquímicas,
queseadjuntenlosdocumentosdetransportedebida­
mentecumplimentados yquesefacilitenlosimpresos
deinformedeaccidentenecesarios .
3.2.1.ElComitéobservaquelapresenteDirectiva
sóloseaplicaalostransportistas .ElComitépropone
quedeberíanimponerselosmismosrequisitosalos
expedidores/remitentes/cargadoresyalasempresasu
órganosencuyajurisdicciónobajocuyavigilanciase
transportenoalmacenentemporalmente mercancías
peligrosas(porejemplo,lasautoridadesportuarias).
3.2.2.ElComitépidealaComisiónqueindique
exactamenteenlaDirectivacuálessonlasempresas,
losámbitosylasaccionesenlacadenadetransportede
mercancíaspeligrosasquesevenafectadosporaquélla.

N°C40/48 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 17.2.92
3.5.2.ElComitéinstaalaComisiónaqueexamine
enquécontextoyenquécondicioneslosembalajesque
siguennormasespecialesdeseguridadpuedenreducir
losriesgospotenciales,ysilasmercancíasasítranspor­
tadaspuedenquedarexentasenloquerespectaala
determinación delacantidad.
3.5.3.LaComisiónseñalaquelasempresasalasque
seaplicalaDirectivasonlasquetransportanmercan­
cíaspeligrosasdemodoregular,noocasional.El
Comitépidequesedefinadeunmodoconcretoel
conceptode«regularidad»,yproponequehagarefe­
renciaalasempresasquetransportenelmismotipode
mercancíaporlomenosveintevecesalolargodeun
añonatural.
3.5.4.Eltransportederesiduosnorepresenta,por
reglageneral,ningunafuentedepeligro.Elpeligro
surgesóloalahoradeeliminaraquéllos.
3.6.ElComitépidequeseestudielaposibilidadde
incluirenlalistadeactividadesdelencargadodela
prevenciónlacomprobación delasnormasdecarácter
social(porejemplo,losperíodosdeconducciónydes­
cansodelconductor).
3.7.ElComitéapoyalainiciativadelaComisióny
confíaensuprontaaprobaciónyaplicaciónporparte
delConsejoylosEstadosmiembros.
3.7.1.Noobstante,elobjetivodeunanormasólose
alcanzacuandosegarantizasucumplimiento .
3.7.2.ElComitémanifiestalaesperanzadequelos
Estadosmiembrosvelenadecuadamente porlaaplica­
cióndelanormativaenlasempresasencuestión.
3.7.3.Ensumomento,losEstadosmiembrosdebe­
ríaninformaralaComisióndecómoseproponenllevar
acaboesavigilanciayquéconclusionessacandeesa
actividaddevigilancia.
3.8.ElComitéllamalaatencióndelaComisión
sobrelafrase«Entodaslasempresasencuestiónes
obligatorialapresenciadeunencargado»quefigura
enelprimerpárrafodelapartado1delartículo4enla
versiónalemanadelapropuestaperonoenlasversiones
inglesanifrancesa,yruegaalaComisiónunaaclara­
ciónsobreestepunto.3.3.Lasfuerzasarmadastransportancantidades
considerables demercancíaspeligrosas (explosivos,
combustibledeaviones)porvíaspúblicas.
3.3.1.Portanto,elComitéopinaquelasfuerzas
armadasdebenregirsepornormasdeseguridadequiva­
lentes.
3.4.SegúnlapropuestadelaComisión,laDirectiva
esaplicableatodaslasempresasquetransportenmer­
cancíaspeligrosas.
3.4.1.Estamedidaafectaríatambiénapequeñas
empresasquesólotransportanmercancíasdeestetipo
cuandolasnecesitanparasutrabajo(porejemplo,
techadoresosoladoresquetrabajenconbombonasde
gaspropano).
3.4.2.Enesoscasos,elinteresado (especialmente
entrelosartesanosylaspequeñasempresas)transporta
unamercancíapeligrosaqueleesbienconociday,por
supropiointerés,estáperfectamentefamiliarizadocon
lasnormasdeseguridad.
3.4.3.Lainclusióndeestesectornoseajustaríaal
objetivodelanormativa.
3.5.ElComitéapoyalaopinióndelaComisiónde
queestaDirectivanodebeaplicarsealasempresas
dedicadasaltransporteocasionaldemercancíaspeli­
grosasque,porsuscaracterísticas ,suempaquetado
conformealasnormasdeseguridadoloreducidode
lacantidadtransportada,suponenunriesgomínimo
paralaspersonasyelmedioambiente.
3.5.1.ElComitéopinaque,antetodo,eselriesgo
potencialdeltransportedemercancíaspeligrosasel
quepuederesultardecisivoparaladesignacióndeun
encargado.Aesterespecto,elComitéquiereseñalarlo
siguiente:
3.5.1.1.Deberíaestablecerseunlímiteinferiorpara
elconceptode«cantidadmínimatransportada».El
Comitéproponelacantidadde50toneladasnetasde
mercancíaspeligrosastransportadasentotalenunaño
natural.
3.5.1.2.Lasempresasencuestióndebendeterminar
ellasmismassi,segúnsusprevisiones,alcanzaránono
dichacantidadenelsiguienteañonaturalysi,por
tanto,debendesignaronounencargado.
3.5.1.3.Seexcluyendeestanormasobrelacantidad
mínimalasmercancíasquepresentenunriesgopoten­
cialespecial,comoporejemplolosexplosivos,lassus­
tanciasradiactivasodeterminadasmercancíasespecial­
mentepeligrosascontenidasenelnúmero10011del
Acuerdoeuropeorelativoaltransporteinternacional
demercancíaspeligrosasporcarretera(ADR);cuando
setransportendichasmercancíasdeberádesignarse
siempreunencargadodelaprevenciónderiesgos.4.Observaciones específicas
4.1.LapropuestadelaComisiónadolecedeinsufi­
cienciasenlossiguientespuntos:
4.1.1.Enlaexposicióndemotivosdelaversión
alemanaseafirmaquelaactividaddelencargadoservirá
parasimplificareltransportedemercancíaspeligrosas.

17.2.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C40/49
Ahorabien,elobjetivodelaDirectivanoeslasimplifi­
cación,sinoladisminucióndelpotencialdepeligro.
4.1.2.Enlosconsiderandos ,laComisiónseñalaque
eltransportedemercancíaspeligrosashaidoaumen­
tandoenelcursodelosaños.Demodocomplementa­
rio,elComitéllamalaatenciónsobreelhechodeque,
debidoalainvestigacióncientíficayelconsiguiente
desarrolloenlasempresas,tambiénhaaumentadoy
seguiráaumentandoelnúmerodeproductospeligrosos
elaboradosytransportados .
4.1.2.1.Ellohadadolugaraunaumentodelriesgo
enmateriadeseguridad,riesgoqueenelfuturoseguirá
creciendo .
4.1.3.LaComisiónafirmaenlosconsiderandos que
hastaelpresentenoexisteningunadisposiciónespecí­
ficanacionalqueprevealaformaciónprofesionalade­
cuadaparalaseguridadeneltransportedemercancías
peligrosas.
4.1.3.1.Aesterespecto,elComitésepermiteseñalar
alaComisiónlaexistencia,porejemplo,delRegla­
mentosobreladesignacióndeencargadosdelapreven­
cióndelosriesgosinherentesalostransportesdemer­
cancíaspeligrosasylaformaciónprofesionalparalos
encargadosenlasempresasyfábricas(Reglamento
sobrelosencargadosdelaprevencióndelosriesgos
inherentesalostransportesdemercancíaspeligrosas),
del12dediciembrede1989,vigenteenlaRepública
FederaldeAlemania(BoletínOficialdelaRFAI,página
2185).Elapartado2dedichoReglamento ,quetrata
delaformaciónprofesionaldelosencargados,entróen
vigorel23dediciembrede1989.Losdemásapartados
entraronenvigorel1deoctubrede1991.
4.1.3.2.SegúneseReglamento ,incumbealasCáma­
rasdeIndustriaydeComerciofijarelcontenidoyla
duracióndelaformaciónprofesionalespecíficadelos
encargadosdelaprevencióndelosriesgosinherentesa
lostransportesdemercancíaspeligrosasy,entantoque
responsabilidad propiadelaindustria,supervisary
reconoceralosorganizadores deactividadesdeforma­
ciónprofesional .
4.1.4.ElComitéseñalaasimismoqueenlaRepública
FederaldeAlemaniaentróenvigorel1demayode
1991elReglamentosobreelaccesoalaprofesiónde
transportistademercancíasporcarretera.Enlasprue­
basdecapacitaciónprofesionaldebedemostrarsecono­
cimientodelasdisposicionesrelacionadasconeltrans­
portedemercancíaspeligrosas.
4.1.4.1.ElMinisteriodeTransportesdelaRepública
FederaldeAlemaniahapresentadorecientemente ala
ComisiónparasuexamenelproyectodeunReglamento
sobreelaccesoalaprofesióndetransportistademer­
cancíasporvíafluvialenelcampodelostransportes
nacionaleseinternacionales .Tambiénenestecasoserá
necesariodemostrarconocimientos enmateriadesegu­
ridad.4.2.Observaciones sobrelasdistintasdisposiciones
4.2.1.Artículo 1
Seproponelasiguienteredacción :
«LosEstadosmiembrostomarán,deacuerdocon
lascondicionesfijadasenlapresenteDirectiva,las
medidasnecesariasparaquelasempresasqueenel
transcursodeunañonaturalexpidan,entreguen
paratransportaroellasmismastransportenal
menos50toneladasnetasdemercancíaspeligrosas,
materialesradioactivos ,explosivosocualquierotro
tipodesustanciasqueofrezcanunaltogradode
peligrosidadsegúnelnúmero10011delAcuerdo
europeorelativoaltransporteinternacionaldemer­
cancíaspeligrosasporcarretera(ADR),designena
unoovariosencargadosqueseocupendeevitarlos
riesgosquepodríanderivarsededichotransporte
paraelpúblicoengeneral,paralavidaylasalud
delaspersonas,paralosanimalesyelmedioambie­
nte,asícomoparalaseguridadyelordenpúblicos.»
4.2.1.1.ElComitéseñalaquenodebeutilizarseaquí
elconcepto,utilizadoenlaversiónalemana,de«encar­
gadodelaseguridad»,dadoquedichafunciónyaestá
reguladaporotrasnormasjurídicas.Porotraparte,en
estapropuestadeDirectivasólosehablade«encargado
delaprevencióndelosriesgosinherentesalostranspor­
tesdemercancíaspeligrosas».
4.2.2.Artículo 3
Conarregloalodichoenelapartado3.3.delpresente
dictamen,seproponelasiguienteredacción :
«Lasmercancíaspeligrosastransportadasbajola
responsabilidad delasfuerzasarmadasdeberán
someterseanormasdeseguridadequivalentes .»
4.2.2.1.Teniendoencuentaloindicadoenlosapar­
tados3.4,3.5.2y3.5.3delpresentedictamen,sepro­
ponelasiguienteredacción :
«LapresenteDirectivanoseaplicaráalasempresas
—especialmenteartesanosypequeñasempresas—
queúnicamentetransportenmercancíaspeligrosas
demodoocasionaloquelastransportenporrazones
desupropiaactividadprofesional,nitampocose
aplicaráaltransportedemercancíaspeligrosasque,
debidoasuscaracterísticas ,loreducidodelacanti­
dadtransportadaolaexistenciadeunembalaje
querespondaaloestablecidoenmateriadeseguri­
dad,sólorepresentenunriesgomínimoparalas
personas,losanimalesyelmedioambiente.»
4.2.3.Artículo4,apartado 1
4.2.3.1.Enlaversiónalemanadelapropuestadela
Comisión,elapartado1delartículo4contieneun
primerpárrafoconelsiguientetexto:«Encadaempresa
encuestiónesreglamentaria lapresenciadeunencar­
gadodelaprevenciónderiesgos.»Debesuprimirse
estadisposición,norecogidaenlasversionesinglesay
francesa.

N°C40/50 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 17.2.92
4.2.7.Artículo4,apartado4(onuevoapartado
54.2.3.2.Alcontrariodeloquesepostulaenel
segundopárrafodelmismoapartado,elencargadono
podrá,porreglageneral,«promoveracciones».Dicho
cometidocorrespondealadireccióndelaempresa.
Laexpresióncorrectadeberíaser:
«proponero,sifuerapropietario,promoveraccio­
nes...».Seproponelaredacciónsiguiente:
«Laautoridadcompetenteolainstanciadesignada
porelEstadomiembropodráexigir,sihubiere
razónparaello,quelaempresaencuestiónlecomu­
niquelaidentidaddelencargadodelaprevención .»
4.2.7.1.Estamodificacióndelapropuestadela
Comisiónestájustificadaporelhechodequelaobliga­
ciónautomáticadecomunicarlaidentidaddelencar­
gadonosirvealasnecesidadesdeseguridadyda
lugarauntrabajoadministrativo innecesario .Bastacon
comunicarlaidentidaddelencargadoenelcasoenque
éstasearequeridaporundeterminadomotivo.4.2.4.Articulo4,apartado2
Añadirlasfrasessiguientes:
«Enelcasodequenofueradesignadoningún
encargado,elpuestoseráasumidodemaneraauto­
máticaporeldirectordelaempresa.Elencargado
podrádelegarsusfuncionesenunsuplente.Eldirec­
tordelaempresaoelsuplentedelencargadodebe­
ránestarenposesióndeuntítulodeformación
profesional,deconformidadconelartículo5.»4.2.8.Articulo5,apartado 1
Redacciónpropuesta :
«Elencargadodelaprevencióndeberáacreditar,
medianteuncertificadoexpedidoporunodelos
organismosreconocidosporlaautoridadola
instanciacompetente,quehaparticipadoenun
cursoconsistenteenconocimientos generalessobre
lalegislaciónenmateriadetransportedemercancías
peligrosasasícomosobrelalegislaciónespecífica
paraunooeventualmente variosmediosdetrans­
portededichasmercancías .
Loscertificadosobtenidosdeconformidad conla
legislaciónnacionalseránválidoshastalaexpira­
cióndelplazoindicadoenellos.Dichoscertificados
seránreconocidosportodoslosEstadosmiembros.
Elcursodeberáincluircomomínimolasmaterias
indicadasenelAnexoII.Enelcasoderamosy
gruposprofesionalesconcretosydealgunossectores
especiales,asícomoenelcasodeltransporteexclu­
sivodedeterminadasclasesdemercancíaspeligro­
sas,sepermitirálimitarloscontenidosyladuración
delcurso.»4.2.5.Artículo4,apartado 3
Seproponelasiguienteredacción :
«Losencargadosdesignadospodránsertambién
personasajenasalaempresa.Dichosencargados
estaránsometidosalasmismasobligacionesenlo
querespectaaloscometidosylaformación.»
4.2.5.1.Comojustificacióndeestapropuestael
Comitéseñalalosinteresesyobligacionesdelaspeque­
ñasymedianasempresasenmateriadeseguridad;en
efecto,unempleadodeunadeesasempresasque,aparte
desutrabajo,tengaquedesempeñareldeencargadode
prevenciónderiesgos,nopuedeseguirconregularidad
laspublicacionessobreinnovacionescientíficas,nuevas
sustancias,cambiostécnicosyprescripciones legales.
Porlogeneralnodisponedelasdiferentesnormativas
nacionaleseinternacionales sobreeltransportedemer­
cancíaspeligrosasysalvoencontadoscasosnopuede
participarenlascorrespondientes actividadesdeperfec­
cionamientoprofesional .
4.2.5.2.Ladesignacióndeencargadosajenosala
propiaempresa—porejemplo,decompañíasdeseguri­
dad,empresasprivadasdetransportedemateriaspeli­
grosas,asociacionesdedeterminadossectoresindustria­
lesoinstitucionesuniversitarias—contribuyealasegu­
ridaddeltransportedemercancíaspeligrosasenlas
pequeñasymedianasempresasylasdescargadesdeel
puntodevistaeconómicoydepersonal.4.2.9.ElComitésolicitaalaComisiónquecuidede
quelosexpertosquellevanañostrabajandoenelsector
demercancíaspeligrosaspuedanobtenerelcertificado
sinnecesidaddeparticiparpreviamenteenuncursode
formación .
4.2.6.ElComitérecomiendaincluirelsiguiente
nuevoapartado4:
«Elencargadocolaborarácontodoelpersonalde
seguridaddelaempresa.Asimismo,informará
sobresustareasatodoslostrabajadores .»4.2.10.Enrelaciónconlatotalidaddelartículo5,el
ComitéremitealaDirectiva89/438/CEEsobreel
accesoalaprofesióndetransportistademercancías
porcarretera .

17.2.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C40/51
—llevarunregistroporescritosobresuactividad
devigilancia,
—señalarinmediatamente alempresariooalas
personascompetenteslosdefectosquepongan
enpeligrolaseguridadeneltransportedemer­
cancíaspeligrosas.»
b)Sobrelabasedeestasdisposicionesgeneralesen
materiadecontrolseproponelosiguiente:4.2.11.Articulo6,apartado2
Redacciónpropuesta :
«Lavalidezdelcertificadodeparticipaciónserá
prorrogadaportresañosmássisutitularparticipa,
antesdeexpirardichoplazo,enunnuevocurso.Los
contenidosnecesariosparadichocursosefijarán
oportunamente (trasunafasedepruebadelodis­
puestoenelartículo5).»
Justificación :véaseelapartado4.2.10delpresentedic­
tamen.
4.2.12.Artículo7
Redacciónpropuesta :
«Cuando,comoconsecuenciadeunaccidenteocu­
rridoeneltranscursodeuntransporterealizado
porlaempresaencuestión,deunaoperaciónde
cargaydescargaoduranteunalmacenamiento tem­
poral,resultarandañosparapersonas,bienesoal
medioambiente,osecausaraperjuicioalaseguri­
dadpública,elencargadodelaprevencióndeberá
redactaruninformedelaccidentedestinadoala
direccióndelaempresa.
Entodoslosinformeselaboradosporél,lapolicía
uotrasautoridades,elencargadodelaprevención
deberáindicarsidelaccidentesedesprendenconse­
cuencias—yencasoafirmativo,cuáles—quepue­
danconduciraunamayorseguridadeneltransporte
demercancíaspeligrosas.»
4.2.12.1.Nota:quedapordefinirlanociónde«acci­
dente»empleadaenlaDirectiva,porejemplo:
—cuandounaovariaspersonasresultanheridaspor
mercancíaspeligrosas,
—encasodeescapeoderramedeunacantidadconsi­
derablededichasmercancías (porejemplomásde
1001/kg),
—cuandolamercancíaoelmediodetransportehaya
sufridodañosconsiderables .
4.3.Observaciones sobrelosanexos
4.3.1.AnexoI:Listadelasactividades del
encargadodelaprevencióncontem­
pladasenelartículo4delaDirec­
tiva
a)Redacciónpropuesta :
«Elencargadodelaprevencióndelosriesgosinhe­
rentesalostransportesdemercancíaspeligrosas,
entantoquepersonaqueocupaunpuestoderes­
ponsabilidadenlaempresaencuestiónocomo
expertoexterno,deberáenparticular :
—tenerderechoaemitirundictamenenmateria
decompraodealquilerdevehículosdetrans­
portedemercancíaspeligrosasosobreelequipa­
mientoespecialnecesariopararealizardicho
transporte ,
—controlar,deconformidadconlalegislación
nacionaleinternacionalsobreeltransportede
mercancíaspeligrosas,alpersonaldesignadopor
elempresariopararealizardichotipodetrans­
porte,—Redactarel2oguióncomosigue:
«Asegurarqueelmaterialutilizadoesaptopara
eltransportedemercancíaspeligrosas.»
—Redactarel3erguióncomosigue:
«Elexpeditordeberácomprobarquelasmer­
cancíaspeligrosasquequiereentregaraltrans­
portistacumplenlosrequisitosnecesariospara
sutransportedeconformidadconlalegislación
específicaparaelmediodetransporteutilizado.
Eltransportista ,porsuparte,estaráobligadoa
comprobar,apartirdelosdocumentosquele
hayansidopresentadosporelexpedidor,que
lasmercancíaspeligrosascumplenlosrequisitos
fijadosporlalegislaciónespecíficaenmateriade
transporteparaelmedioconcretodetransporte
elegido.Elencargadodelexpedidorsólopodrá
comprobarlacorreccióndelosdatos,perono
podráidentificarlamercancíapeligrosaantes
desuexpedición .»
—Redactarel4oguióncomosigue:
«Asegurarlaobservanciadelasnormasrelativas
alasprohibiciones decargaencomúndelas
mercancíaspeligrosas.»
—Redactarel5oguióncomosigue:
«Asegurarquesellevandebidamenterellenados
losdocumentosnecesariosparaeltransportede
mercancíaspeligrosas.»
—Redactarel6oguióncomosigue:
«Asegurar,encolaboraciónconelpersonal
competenteparaello,lacorrectaejecucióndel
transportedemercancíaspeligrosas.»
—Redactarel7oguióncomosigue:
«Velar,dentrodelosplazosconvenientes ycon
arregloalodispuestoparalostrabajadoresdedi­
cadosaltransportedemercancíaspeligrosas,
porlaformacióndeéstosyacreditardichafor­
mación.»
—Suprimirel8oguión,alestaryaprevistosu
contenidoenlasdiferenteslegislacionesnacio­
nales.

N°C40/52 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 17.2.92
III.Contenidosesencialesdelasnormativasnacio­
nalesparalosdiferentesmediosdetransporte
ysuámbiodeaplicación.—Suprimirel9oguión,alestaryacontenidoen
lasobligacionesdetipogeneral.
—Décimoguión:tomareltextodelartículo7.IV.Clasificaciónenfuncióndelanormativaespe­
cíficaparacadamediodetransporte .
V.Embalajes,grandesembalajes(IBC:Interme­
díateBulkContainer),depósitos (cisternas,
cisternasfijas,bateríasdecisternas,cisternas
desmontables ),contenedores (contenedoresde
mercancías).
VI.Etiquetado,marcado.
VII.Documentación (porejemplodocumentosde
acompañamiento ,fichasdescriptivasdeacci­
dentes,certificadosdeexamen,títulosdefor­
maciónprofesional,autorizaciones detrans­
porte,hojasdecomprobación parabuques
cisterna,declaracióndemercancíaspeligrosas,
planodecargadelosbuques,documentode
transporteaero).
VIII.Realizacióndeltransporte.»>
4.3.2.2.Duracióndelaformación
Redacciónpropuesta :
«Laduraciónmínimadelaformacióndeberáserla
siguiente :
—Cincohorasdecursoenlapartededicadaal
transportedemercancíaspeligrosasengeneral.
—Veintehorasdecursoencadaunadelaspartes
dedicadasalosdistintosmediosdetransporte.
—Lacombinacióndevariaspartesespecíficas,
dedicadasamediosdetransportesconcretos,
podrádarlugaralareduccióndeladuración
totaldelcurso.»4.3.2.AnexoII:Listadelasmaterias
incluidas enelartículo 5dela
Directiva
4.3.2.1.Contenidosdelaformación
Redacciónpropuesta :
«A.Partegeneral(obligatoriaparatodoslos
mediosdetransporte)(duración :cincohoras
comomínimo).
I.Directivacomunitariasobreelencargadode
laprevenciónderiesgos(legislaciónnacional
complementaria sobreelencargadodelapre­
venciónderiesgos).
II.Contextointernacional :panoramadelas
organizaciones ysulaborlegislativaenmateria
detransportesdemercancíaspeligrosas.
III.Legislaciónnacionalsobreeltransportede
materiaspeligrosas .
IV.Referenciasalaresponsabilidad penalycivil;
derechodeseguros.
V.Técnicasmodernasdetransmisiónelectrónica
dedatosydeobservacióndelasmercancías
peligrosasdurantesutransporte.
VI.Otrasdisposiciones (porejemploderechoen
materiadedesechos,productosradioactivos ,
proteccióndelmedioambiente,protección
contraaccidentes).
B.Partesespeciales (porseparadoocombinados :
transportesporcarretera,porferrocarril,por
víamarítimayaérea)(duraciónporcada
mediodetransporte :veintehorasdecurso
comomínimo).
I.Legislaciónnacionalsobreeltransportede
mercancíaspeligrosasparacadaunodelos
mediosutilizados .
II.Obligacionesdelaspersonasresponsablesdel
transportedemercancíaspeligrosassegúnla
legislaciónnacionaleinternacional (porejem­
ploexpedidores ,transportistas ,conductores
devehículos,capitanesdebuques,compañías
deaviación,cargadores,consignatarios ,alma­
cenistas).Comojustificacióndeestaúltimamodificaciónhayque
señalarquelapropuestadelaComisiónseatieneen
esenciaalasnormasADR(yaenvigor)sobrelaforma­
cióndeconductoresdevehículosutilizadosparael
transportedemercancíaspeligrosas.
LoscontenidosdeformaciónindicadosporlaComisión
sonconocimientos obligatoriosparatodaslaspersonas
implicadasencadaunadelasoperacionesdetrans­
porte.
Losencargadosdelaprevenciónderiesgos,entanto
quepersonasresponsablesdentrodelasrespectivas
empresas,deberánadquirirconocimientos generales
sobrelalegislaciónnacionaleinternacionalexistente,
afindepodercumplirconsusdeberesdesupervisión .
Portanto,laformacióndeberálimitarseaimpartirla
legislaciónfundamentalenlamateria.

17.2.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C40/53
4.3.3.AnexoIV:Títulodeformaciónpro­
fesional
Seproponelasiguienteredacción :
CERTIFICADO DEPARTICIPACIÓN
CEE-Certificado departicipaciónparalosencargadosdelaprevencióndelosriesgosinheren­
tesaltransportedemercancíaspeligrosas.
Apellidos:
Nombre(s):
Fechadenacimiento :
Nacionalidad :
Firmadeltitular:
LaformaciónimpartidacorrespondealodispuestoenlaDirectivadelConsejo...de...,con
elcontenidoyladuraciónsiguientes :
Dpartegeneral Dtransporteporvíamarítima
Dtransporteporferrocarril Dtransporteporvíaaéra
[transporteporvíanavegableUtransporteporcarretera
Duración :...horasdeclase.
Combinación delaspartesdedicadasaltransporteporcarretera/porferrocarril/porvía
navegable/porvíamarítima/porvíaaérea(tácheseloquenoproceda).Duración:...horas
declase.
Organizador :
reconocidoporlasiguienteautoridadoinstancia :
Fecha:
Direccióndelcentrodeformación :
Firma:
Válidohasta(fecha):
Renovadohasta:
Por(direccióndelcentrodeformación):...
Fecha:
Firma:
HechoenBruselas,el27denoviembrede1991.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrançoisSTAEDELIN