Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de las aplicaciones telemáticas de interés común (1994-1998) (94/C 228/01) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0079(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de las aplicaciones telemáticas de interés común; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los recursos que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones de gastos compartidos, acciones concertadas, medidas de preparación, acompañamiento y apoyo;

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los recursos financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el presente programa puede contribuir notablemente a la reactivación del crecimiento, el aumento de la competitividad y el desarrollo del empleo en la Comunidad, como indica el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo» (1);

Considerando que el Consejo Europeo de Bruselas celebrado los días 10 y 11 de diciembre de 1993 decidió, sobre la base del Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo», poner en marcha un plan de actuación basado en medidas concretas a nivel de la Unión y de los Estados miembros, entre otras cosas en materia de infraestructuras de la información y de nuevas aplicaciones telemáticas;

Considerando que el desarrollo la introducción de nuevas generaciones de sistemas y servicios telemáticos son esenciales para la aplicación de las políticas comunitarias, en particular para el funcionamiento del mercado interior, para la eficacia de la cooperación entre los investigadores europeos y para el fortalecimiento de la competitividad de la industria europea;

Considerando que las aplicaciones telemáticas contribuyen a la mejora de la calidad y la eficacia económica de los servicios de interés público, a la mejora del acceso a las fuentes del conocimiento y a la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos; que dichas aplicaciones estimulan la creación e intercambio de información electrónica en todas las lenguas de la Unión Europea;

Considerando que es esencial que los usuarios se impliquen en todas las fases de los proyectos de IDT, para que expresen sus necesidades y reciban formación en la utilización de sus resultados;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de las aplicaciones telemáticas de interés común;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumenar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armónico en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de las aplicaciones telemáticas de interés común, realizan centros de investigación, universidades y empresas, en particular las pequeñas y medianas, establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;

Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, centros de investigación (incluido el CCI) y universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 J;

Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;

Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico;

Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de los posibles riesgos tecnológicos de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de investigación científica y técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de las aplicaciones telemáticas de interés común en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre (fecha de adopción del presente programa) y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 843 millones de ecus, incluido un 10,3 % para los gastos de personal y funcionamiento.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de estos recursos.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE.

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el progreso relalizado en el presente programa en relación a los objetivos enumerados en el Anexo I, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y recursos financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en los campos directamente regulados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.

El programa de trabajo establecerá, además, modalidades especiales si son necesarias para aumentar la interacción con las fases preparatorias de algunos proyectos de EUREKA.

2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de trabajo.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.

2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deben adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité, o en ausencia de dicho dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si transcurrido un plazo que en ningún caso podrá exceder de un mes a partir del momento en que se haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará medidas propuestas.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará:

- a la elaboración y puesta al día del programa de trabajo al que hace referencia el apartado 1 del artículo 5;

- a la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como del importe previsto de la financiación por proyecto cuando dicho importe sea superior a 2 millones de ecus;

- a las medidas que deberán adoptarse en relación con la evaluación del programa;

- a toda modificación de la distribución indicativa del importe que figura en el Anexo II que no haya sido objeto de una decisión presupuestaria.

2. La Comisión informará periódicamente al Comité, en todas sus reuniones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales de cooperación con terceros países europeos con objeto de asociarlos a la totalidad o a una parte del programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

(1) COM(93)700 final de 5. 12. 1993.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico refleja plenamente las orientaciones del Cuarto Programa Marco, cuyos criterios de selección aplica, precisando además los objetivos científicos y tecnológicos.

El apartado 1.A del Anexo III, Primera Acción, de dicho Programa Marco forma parte integrante del presente programa.

Introducción

La IDT que se llevará a cabo dentro del programa específico sobre aplicaciones telemáticas pone el acento en la infraestructura de la información y las comunicaciones que se encuentra actualmente en gestación y que constituirá el sistema nervioso de la futura sociedad de la información. Las áreas de IDT propuestas contribuirán de manera determinante al desarrollo de dicha infraestructura, habida cuenta, por una parte, de la necesidad de selectividad y concentración de esfuerzos y, por otra, del objetivo de mejora de la competitividad de toda la industria, de la situación del empleo en la Unión Europea y de la calidad de vida.

Las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC), en transformación rápida y permanente, pueden ofrecer, cuando se combinan en conjuntos a menudo complejos, a diversas categorías de usuarios, y en particular a los servicios públicos y a los particulares, gamas de productos y servicios nuevos que responden a necesidades económicas y sociales fundamentales. La denominación «aplicaciones telemáticas» engloba el conjunto de sistemas (físicos y lógicos) y servicios (formación a distancia o teleformación, teletrabajo y telemedicina, telegestión del tráfico aéreo o por carretera, etc.) que se derivan de esta integración.

La investigación y el desarrollo tecnológico (IDT) sobre aplicaciones telemáticas permiten tender un puente entre los avances de las TIC y las necesidades de los usuarios, contribuyendo así a transformar los servicios telemáticos al compás de la evolución tecnológica, y mejorando al mismo tiempo su facilidad de uso. Las repercusiones de estas investigación pueden ser de gran envergadura, siempre que las soluciones telemáticas desarrolladas se adapten bien a las necesidades de los usuarios y se tenga en cuenta la necesidad de que interoperen a nivel europeo.

Entre los efectos positivos de la generalización de la telemática cabe citar: una mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los europeos, una mejor organización de la actividad de las empresas y de las administraciones, una nueva dinámica de crecimiento favorable al empleo - pues se basa en productos y servicios nuevos - la consolidación del mercado interior y el fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Unión Europea.

Además, al apoyarse en los resultados de otros programas de investigación sobre TIC, la IDT comuntaria sobre las nuevas aplicaciones telemáticas de interés común (Programa Telemática) contribuye también a rentabilizar las inversiones ya realizadas en programas como ESPRIT o RACE.

Por último, sobre la base del Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo», el Consejo Europeo de Bruselas celebrado los días 10 y 11 de diciembre de 1993 subrayó la importancia de las nuevas aplicaciones telemáticas para las inversiones y el empleo en ámbitos como el teletrabajo y los teleservicios aplicados a la educación y la formación, la salud y los transportes.

I. SITUACIÓN

El programa Telemática perseguira dos objetivos. El primero, ya tradicional, es favorecer la competitividad de la industria europea y estimular la creación de empleo, mediante el desarrollo de nuevos sistemas y servicios telemáticos en ámbitos como el teletrabajo y los teleservicios; el segundo, que constituye una novedad del Tratado de la Unión Europea, es promover la investigación necesaria para otras políticas comunes. Habida cuenta de la naturaleza de la investigación, que debe orientarse hacia los usuarios, este nuevo objetivo recibirá también una atención muy especial.

La IDT se apoyará en la experiencia adquirida en el Tercer Programa Marco. Se dará preferencia a tres nuevas orientaciones. En primer lugar, el acento se desplazará de la «telemática de los datos» a la nueva «telemática multimedia» que engloba el conjunto de aplicaciones multimedia distribuidas e interactivas. Por otra parte, se concederá mayor importancia a las necesidades de los usuarios. Por último, se prestará especial atención a la búsqueda de soluciones de coste abordable. Estas tres nuevas orientaciones se aplicarán, no solamente al programa en general, sino a todos los proyectos que formen parte de él.

Orientaciones relativas a la ejecución de los proyectos

Cada uno de los proyectos comprendará cinco etapas, con una participación intensa de los usuarios en todas ellas.

En un primer momento, lo prioritario será averiguar cuáles son las necesidades específicas, latentes o explícitas, de los usuarios. Entre estos figuran un amplio abanico de organismos, por ejemplo las administraciones o las empresas que tienen que recurrir al teletrabajo, y categorías de personas muy diversas, como investigadores, bibliotecarios, profesionales de la salud, controladores aéreos o personas minusválidas, que utilizará estaciones multimedia conectadas en red.

En segundo lugar, la traducción a términos telemáticos de estas necesidades permitirá definir un conjunto de especificaciones funcionales que respeten las exigencias comunes de los usuarios, incluidas las relacionadas con la seguridad y la confidencialidad de los datos. Dichas especificaciones deberán también hacer posible la interoperabilidad europea de equipos y servicios telemáticos.

Sobre esta base, en una tercera etapa, se crearán demostradores, en un marco precompetitivo, prenormativo y prelegislativo, como conclusión de una actividad de IDT que tratará de integrar cuatro tipos de elementos.

Los tres primeros serán genéricos. Se trata de redes genéricas (por ejemplo, redes de comunicación de alta velocidad por fibra óptica a por satélite), equipos genéricos (estaciones de trabajo multimedia, medios portátiles de almacenamiento y tratamiento de datos, etc.), servicios genéricos (por ejemplo, correo electrónico multimedia, acceso a distancia a conocimientos o datos, posibilidad de simulación interactiva y entornos virtuales).

El cuarto grupo de elementos es de naturaleza física. De ellos se ocupará una actividad específica de IDT dentro del proyecto considerado, a fin de que la aplicación desarrollada responda adecuadamente a las necesidades de los usuarios. No obstante, para garantizar la eficacia económica de esta integración de sistemas, convendrá recurrir en toda la medida de lo posible a los tres primeros tipos de elementos genéricos, fruto de otros programas de investigación, en particular RACE y ESPRIT. De esta manera se establecerá una estrecha relación entre los primeros programas específicos del Programa Marco (1994-1998). Además, quedará garantizado un estrecho contacto con los operadores de redes públicas y privadas de telecomunicación, los proveedores de servicios, y las industrias de la electrónica y la informática.

En cuarto lugar, se validará en situación real los demostradores así creados con grupos de usuarios representativos, asociando más estrechamente aún que en el pasado a las instituciones públicas y privadas competentes, a fin de facilitar la difusión ulterior de estas nuevas aplicaciones telemáticas. Estos ensayos de validación no excluirán vueltas atrás, sea para revisar las especificaciones funcionales anteriormente utilizadas, sea para completar los trabajos de IDT sobre elementos específicos, o incluso para plantear cuestiones nuevas de índole más general a los demás programas de investigación sobre las TIC.

Por último, finalizado este proceso interactivo, a las aplicaciones satisfactoriamente validadas se les adjuntará un plan de explotación de los resultados obtenidos, unas recomendaciones a los institutos de normalización y a los legisladores y una guía de prácticas para la correcta aplicación de estas nuevas aplicaciones telemáticas.

Los trabajos de IDT que se lleven a cabo en el seno de los proyectos deberán prever en la medida de lo posible las limitaciones que puedan experimentar los minusválidos y personas de edad (un cuarto de la población europea) a la hora de utilizar las aplicaciones. A tal fin, la IDT deberá cuidar de que las aplicaciones desarrolladas puedan evolucionar de manera que respondan, en las mejores condiciones de coste y eficacia posibles, a las necesidades de estas categorías de usuarios.

Orientaciones relativas a la ejecución general del Programa Telemática

También en la gestión del programa en su conjunto se procurará tener más en cuenta las necesidades de los usuarios y acrecentar la eficacia económica. Se pretende, en particular, evitar repeticiones costosas en distintos proyectos y conseguir que las aplicaciones que, aun estando encuandradas en ámbitos de IDT distintos, sean semejantes, utilicen un máximo de elementos comunes. Estos aspectos de coherencia de conjunto y eficacia económica son la auténtica razón de ser de un programa específico de investigación telemática multisectorial.

En el Tercer Programa Marco se ha actuado básicamente de forma empírica. Frecuentes reuniones de concertación vertical entre los proyectos encuadrados en un ámbito sectorial concreto han fomentado el intercambio de información, evitando de esta manera las repeticiones inútiles en la preparación de demostradores. Además, los intercambios de experiencias entre proyectos con motivo de los ensayos de validación con grupos representativos de usuarios han facilitado la redacción de recomendaciones prácticas para los organismos que debían utilizar estas aplicaciones telemáticas nuevas.

No se abandonará este planteamiento pragmático, aunque se mejorará mediante la organización de reuniones de concertación horizontal, en las que participarán proyectos procedentes de diversos ámbitos, sectoriales pero que aborden temas semejantes, tales como el desarrollo del teletrabajo (para investigadores, médicos o funcionarios, en medio rural o urbano), las interfaces persona-máquina y los aspectos ergonómicos, así como la mejora de las redes y servicios telemáticos transeuropeos (con independencia de que los usuarios sean investigadores, administraciones, bancos de órganos u organismos de control del tráfico aéreo).

Por otra parte, este trabajo empírico se respaldará con la investigación sobre ingeniería telemática que se llevará a cabo en el marco de las actividades horizontales de IDT.

Por último, se concederá especial atención a la coordinación de esa iniciativa de investigación comunitaria con programas similares nacionales o europeos (EUREKA, ESA, Eurocontrol, etc.).

En definitiva, al propiciar la expansión de unos servicios y sistemas telemáticos bien adaptados a las necesidades de los usuarios y de alto rendimiento técnico y económico, el programa telemática contribuirá a fortalecer la competitividad de la economía europea y a estimular y valorizar las inversiones necesarias para dotar a Europa de una infraestructura de información y de comunicación - una infoestructura - de calidad.

Las actividades se centrarán en nueve sectores verticales de aplicación, reagrupados en torno a tres grandes áreas:

- telemática aplicada al empleo y a la mejora de las condiciones de vida: zonas urbanas y rurales, minusválidos y personas de edad, y protección del medio ambiente;

- telemática aplicada al conocimiento: investigadores, bibliotecas, teleeducación y teleformación;

- telemática aplicada a servicios de interes público: transporte, salud y administraciones.

Una cuarta área reagrupará las actividades horizontales de IDT en materia de ingeniería telemática, ingeniería de la información e ingeniería lingüística, que se utilizará como apoyo de las actuaciones sectoriales.

Este dispositivo se completará con medidas de acompañamiento en los ámbitos de la cooperación internacional, la difusión de resultados y la formación de investigadores y usuarios.

Para fomentar y facilitar la participación de las PYME, se adoptarán medidas de estímulo tecnológico basadas en la concesión de primas de viabilidad.

II. ÁREAS DE INVESTIGACIÓN

Área 1. Telemática aplicada a los servicios de interés público

La infoestructura europea puede aportar también su contribución al buen funcionamiento del mercado interior y al cumplimiento de las nuevas obligaciones derivadas del Tratado de la Unión Europea. Para ello, resulta necesario contar con nuevos servicios telemáticos. La investigación se concentrará en tres ámbitos de gran importancia política, económica y social: las administraciones, la salud y el transporte. Se apoyará en las actividades comunitarias llevadas a cabo anteriormente en dichos ámbitos.

Administraciones

Los sistemas de tratamiento e intercambio de información entre administraciones se pondrán en marcha a través del programa TNA/IDA (Telematics Network for Administration/Interchange of Data between Administrations). Se ha preparado un conjunto de planes directores para las redes telemáticas entre administraciones (TNA). Su traducción en estudios de viabilidad y proyectos piloto se efectúa en el marco de la acción comunitaria plurianual IDA. Resulta por lo tanto necesario emprender actividades de investigación, desarrollo y demostración más básicas en apoyo del programa TNA/IDA para que los avances tecnológicos en materia de telemática multimedia puedan posteriormente ponerse a disposición de las administraciones.

Objetivo

El objetivo es facilitar la aplicación por parte de las administraciones de los resultados pertinentes de la investigación telemática a medida que éstos se vayan produciendo, de manera que la eficacia de los servicios públicos de toda Europa mejore rápida y económicamente. De esta manera, las administraciones podrán introducir nuevos sistemas y servicios telemáticos, al mismo tiempo que racionalizan las infraestructuras existentes y aprovechan las inversiones ya realizadas para la mejora del servicio público. Estas actividades de IDT permitirán asimismo definir y promover las normas abiertas, utilizables en las especificaciones de los contratos públicos relacionados con las aplicaciones telemáticas.

Naturaleza de los trabajos

Se abordarán dos aspectos. El primero se refiere a la creación de aplicaciones telemáticas que faciliten el intercambio de información entre las administraciones. Con ello se conseguirá poner las nuevas tecnologías al servicio de los ámbitos administrativos que resultan estratégicos para el funcionamiento del mercado único y la aplicación del Tratado de la Unión Europea. Se podrán tratar temas tales como la transferencia de imágenes (por ejemplo, para actualizar rápidamente los mapas hidrográficos o geográficos necesarios para la telegestión del tráfico marítimo o por carretera), la utilización de sistemas multimedia y de videoconferencia entre administraciones (para hacer posible, por ejemplo, el teletrabajo entre administraciones nacionales y comunitarias y evitar así la concentración en Bruselas de los recursos de traducción e interpretación), o la creación de servidores documentales multimedia para contratos públicos y reglamentación.

Se prestará igualmente una gran atención a la metodología de implantación de las aplicaciones telemáticas. Para que los enlaces entre administraciones se efectúen en las mejores condiciones posibles de eficacia y seguridad, la investigación tendrá en cuenta los trabajos ya realizados en relación con la seguridad de las redes telemáticas públicas - en particular, en materia de estadísticas financieras, económicas y sociales -, sobre los efectos de las diferencias lingüísticas, sobre la utilización de las firmas electrónicas y sobre las implicaciones jurídicas de la transferencia de datos entre Estados. Se incluirá también la preparación de instrumentos y métodos adecuados para el análisis del rendimiento y de la calidad de los servicios ofrecidos a las administraciones.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Para ayudar a las administraciones a prever la introducción rápida de nuevas soluciones telemáticas y, si procede, adaptar de forma acorde sus estructuras internas, se realizarán ensayos de validación de servicios telemáticos avanzados, que se pondrán a disposición de las administraciones en función de sus necesidades. Las empresas del sector de la informática y las telecomunicaciones y las administraciones afectadas participarán estrecha y activamente en estas actividades que, contribuyendo directamente a la validación de las soluciones previstas en el programa, propiciarán una rápida difusión de los resultados obtenidos y, en consecuencia, la apropiación del progreso tecnológico por parte de dichas administraciones.

Salud

Los sistemas de salud europeos se ven enfrentados a un doble desafío. Por una parte, la necesidad de reducir sus gastos de funcionamiento, sin por ello dejar de ofrecer a todos los ciudadanos un acceso equitativo y seguro, en cualquier lugar y momento, a la atención sanitaria. Por otra, los profesionales de la salud deben hacer frente a un rápido avance de los conocimientos y a unas tareas cada vez más complejas. Los trabajos efectuados dentro del Tercer Programa Marco han demostrado que la telemática podía contribuir a dar respuesta a dichos desafíos.

Objetivo

Se pretende dar continuidad a las investigaciones mencionadas haciendo posible que los integrantes del sistema de atención sanitaria tengan acceso a unos servicios telemáticos de alcance europeo. Se fomentará la introducción de nuevas aplicaciones, que utilizarán una amplia variedad de tecnologías disponible o emergentes, con el acento puesto en las herramientas multimedia. Se prestará gran atención a la pertinencia y la calidad de los datos médicos, así como a su confidencialidad, coherencia y seguridad. Se establecerá una estrecha coordinación con el programa específico sobre biomedicina y salud y con las actividades comunitarias en materia de sanidad pública, en particular el programa «Europa contra el cáncer» y «Europa contra el sida».

Naturaleza de los trabajos

Serán cuatro los campos abordados. El primero tratará en general del historial médico multimedia, en particular de su componente «imágenes médicas», de su informatización y de su transmisión en forma estructurada y normalizada entre las distintas instituciones y centros de salud afectados (hospitales, médicos especialistas, médicos de cabecera, laboratorios de análisis médico, servicios de seguridad social, etc.).

Se cubrirá también la definición a escala europea de un historial médico portable normalizado que permita almacenar datos e imágenes fijas y móviles, de forma concertada entre todos los agentes y futuros usuarios. Se facilitará de esta manera el establecimiento de un sistema de salud homogéneo y seguro para todos los ciudadanos, tanto a nivel local y regional como nacional o europeo.

En segundo lugar, se mejorarán los recursos a disposición de los profesionales de la salud para el diagnóstico y la terapéutica, así como la gestión de los servicios sanitarios mediante el desarrollo de aplicaciones telemáticas. De este modo, los profesionales de la salud podrán comunicar e intercambiar datos sobre sus pacientes o solicitar el parecer de un colega. Los trabajos de IDT apuntarán, por una parte, a la automatización de determinados procedimientos de diagnóstico y detección, cuyos resultados podrán comunicarse y comentarse directamente por mediación de las redes telemáticas y, por otra, a la integración de los sistemas de información de los hospitales, los equipos de diagnóstico, los sistemas expertos y los sistemas especializados de transmisión de imágenes médicas. Se garantizarán la interoperabilidad, compatibilidad y modularidad de los equipos, poniendo el acento en una arquitectura de sistemas abiertos, en la posibilidad de transferir los datos y en la armonización de los medios de conexión a las redes telemáticas.

Además, se aprovechará los rápidos avances en simulación interactiva y entorno virtual para desarrollar órganos «virtuales», utilizables a efectos de formación o preparación de intervenciones quirúrgicas; por ejemplo, se pondrá a punto un prototipo de cerebro virtual, que permitirá efectuar una aportación significativa a los esfuerzos internacionales dentro del decenio del cerebro. Se investigará asimismo la asistencia quirúrgica a distancia, por medio de técnicas de entorno virtual («telepresencia»).

Finalmente, se desarrollarán aplicaciones telemáticas destinadas a facilitar la gestión de los recursos médicos, el control de la calidad de la atención al paciente, el tratamiento y la comunicación de datos epidemiológicos y la aplicación de programas de vigilancia y alerta.

En tercer lugar, otra serie de trabajos de IDT se centrará en la telemedicina, para garantizar a los pacientes aislados un nivel de atención adecuado y hacer posible las consultas a distancia entre médicos para casos difíciles. Los nuevos servicios telemáticos basados en la comunicación multimedia interactiva pondrán directamente a disposición de los pacientes situados en zonas apartadas o en el mar las competencias de diagnóstico y terapéutica de los centros más adecuados.

Para ello será necesario crear aplicaciones telemáticas que permitan efectuar con plenas garantías intercambios de señales biológicas y de imágenes animadas a través de las redes terrestres de banda ancha o por satélite. Debería resultar posible asimismo efectuar telediagnósticos, tales como la interpretación de exámenes médicos, o controlar a distancia tratamientos tales como la diálisis renal, sin que por ello disminuyera la seguridad. Estas aplicaciones telemáticas se extenderán y adaptarán también al seguimiento de pacientes a domicilio o de víctimas de accidentes graves en el lugar mismo de la catástrofe.

Por último, se creará aplicaciones telemáticas de apoyo a las actividades comunitarias de prevención de enfermedades, para poner a disposición de los profesionales de la salud y de los ciudadanos información adaptada a cada uno de ellos sobre normas comprobadas de prevención y detección de grandes patologías.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Se llevarán a cabo ensayos de validación en estrecha colaboración con todos los protagonistas del sistema de salud. Se hará especial hincapié en la integración de los responsables locales de la atención sanitaria en los sistemas telemáticos regionales, nacionales y transeuropeos. La red se construirá prioritariamente mediante la interconexión de islotes europeos de referencia y de estudios avanzados.

Transporte

El Tercer Programa Marco ha demostrrado, mediante ensayos y proyectos piloto, que los sistemas y servicios telemáticos pueden contribuir a reducir la congestión del tráfico, mejorar la movilidad de personas y bienes y la seguridad del transporte por carretera y atenuar sus inconvenientes, y proteger el medio ambiente, en la línea de los objetivos generales de la política común de transportes.

Objetivos

El Programa Telemática proseguirá y profundizará la investigación sobre la telemática del transporte por carretera, incorporando a la IDT comunitaria otros modos de transporte, en especial el transporte aéreo, para mejor contribuir a la consecución de los objetivos de la política común de transportes y fortalecer al mismo tiempo la competitividad en la industria europea. Se establecerá una coordinación estrecha con las actividades de investigación en materia de transportes efectuadas en los demás programas específicos: «Tecnologías industriales», «Tecnologías energéticas limpias y eficaces» y «Transportes».

Naturaleza de los trabajos

Las actividades de IDT se extenderá al conjunto de la cadena telemática aplicada al transporte, desde la introducción y tratamiento de datos hasta su emisión, transmisión y recepción. Se trata de garantizar una coherencia industrial de conjunto entre estos distintos elementos, de elaborar especificaciones e interfaces compatibles y de preparar recomendaciones comunes de uso, que permitan garantizar la interconexión de las redes y la interoperabilidad de equipos y servicios. Se tendrán también en cuenta los aspectos relacionados con la puesta en práctica de estas aplicaciones telemáticas.

Se prestará gran atención a las necesidades de los usuarios. Además, se pondrá un énfasis especial en la investigación de herramientas telemáticas comunes a los diversos modos de transporte, y sobre el desarrollo de nuevas aplicaciones telemáticas avanzadas que permitan mejoras significativas en relación con la eficacia y la seguridad de los transportes. Estas aplicaciones podrán recurrir tanto a las redes telemátics terrestres como a los satélites de comunicaciones y de navegación. Se examinará también el efecto de las aplicaciones telemáticas en los hábitos de los viajeros, así como sobre la demanda de movilidad. En fin, se elaborarán estrategias de transición que permitan la implantación de diferentes generaciones de sistemas telemáticos.

En lo que se refiere al transporte por carretera, continuarán el desarrollo y la integración de sistemas y servicios telemáticos potentes aplicados al control del tráfico y a la gestión y explotación del transporte de pasajeros y mercancías urbano e interurbano. Serán necesarios proyectos piloto y de demostración basados en los resultados del Tercer Programa Marco, que se llevarán a cabo en colaboración con los demás programas específicos afectados y con otros programas nacionales o europeos.

Otras actuaciones se orientarán a completar y mejorar las herramientas de ayuda a la conducción: dispositivos avanzados de comunicación y navegación, sistemas de potenciación de la visión, herramientas de vigilancia del comportamiento del vehículo, sistemas de alerta del conductor y de ayuda a la evitación de colisiones. La integración de estos elementos puede brindar una solución telemática a la conducción asistida en autopista, de especial interés para los vehículos comerciales.

Algunas de estas aplicaciones telemáticas podrá también adaptarse al tráfico urbano. Estas actividades de investigación tendrán en cuenta las limitaciones económicas.

Se investigarán también las aplicaciones telemáticas orientadas a ayudar a los usuarios de la red viaria (información sobre la situación del tráfico para facilitar la elección del modo de transporte o el itinerario, etc.), a incrementar la seguridad de los usuarios y a facilitar la gestión de la demandada de desplazamientos.

Estas actividades de investigación proseguirá su estrecha coordinación con el programa específico «Transportes», con EUREKA y con los programas nacionales de investigación afines.

En lo que se refiere al transporte aéreo, a fin de mejorar la calidad del servicio ofrecido al usuario final, se pondrá el acento en el desarrollo de aplicaciones telemáticas que permitan establecer un sistema armonizado y, finalmente, unificado de gestión del tráfico aéreo en Europa.

En primer lugar, se crearán aplicaciones telemáticas que, haciendo uso de los satélites y las redes avanzadas de telecomunicación, permitan mejorar la localización de las aeronaves, su vigilancia y navegación, así como perfeccionar los sistemas anticolisión, en vuelo o en aeropuerto, y las ayudas al aterrizaje en cualquier circunstancia meteorológica.

En segundo lugar, y como aportación a la modernización de los actuales sistemas de gestión del tráfico aéreo, se perfeccionará la red telemática aeronáutica transeuropea y se facilitará la labor de los controladores aéreos y los pilotos por medio de herramientas telemáticas multimedia que integren sistemas de ayuda a la decisión. Se explotarán asimismo los avances recientemente conseguidos en el ámbito del entorno virtual.

Estas distintas actividades se coordinarán con las que llevan ya a cabo otros programas específicos de investigación sobre transportes, organismos europeos como Eurocontrol o la ESA y los organismos nacionales de aviación civil.

Con el objetivo de generalizar el uso de herramientas telemáticas comunes a los diferentes modos de transporte, lo que servirá para reducir costes, se llevarán a cabo también investigaciones relacionadas con el transporte marítimo, fluvial y ferroviario.

En particular, se trabajará por una parte, sobre una nueva generación de sistemas de mando y comunicación destinada a aumentar la capacidad de las infraestructuras y, por otra, sobre el acceso de los pasajeros a servicios multimedia.

En lo que refire al transporte multimodal de mercancías y pasajeros, se crearán nuevos sistemas y servicios telemáticos para mejorar la integración y la explotación del conjunto del sistema de transporte y facilitar la elección de la mejor combinación posible de modos. En los trabajos sobre el transporte de pasajeros, se hará especial hincapié en la utilización del transporte colectivo. Se creará asimismo aplicaciones telemáticas para optimizar el transporte multimodal y su gestión, lo que exigirá un estudio de los medios de comunicación directos con las administraciones competentes.

Se prestará especial atención al problema de los efectos de los transportes sobre el medio ambiente. Se crearán aplicaciones telemáticas que permitan poner en práctica estrategias para reducir la contaminación producida por los medios de transporte y minimizar los riesgos derivados del transporte de materiales peligrosos.

Por último, convendrá completar estos trabajos con actividades de integración - dentro de las aplicaciones telemáticas - de sistemas de información geográfica (GIS) adoptados a los diversos modos de transporte. Éstas podrán basarse en los resultados del Programa comunitario de estímulo del mecado de la información (Impacto), y coordinarse con las actividades del programa específico «Transportes». Por otra parte, antes de que se pongan en marcha proyectos de validación en situaciones reales, podría ser útil efectuar simulaciones de laboratorio con ayuda de modelos desarrollados en el marco del persente programa específico.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Estas actividades se llevará a cabo con la participación activa de las autoridades locales o nacionales competentes en la materia, y en estrecha coordinación con los trabajos de validación que se efectúen en el marco de otros programas específicos relacionados con la investigación sobre el transporte. Gracias a ellas será posible comprobar el rendimiento técnico, el funcionamiento y la aceptabilidad para los usuarios de las funciones telemáticas creadas para optimizar la gestión del tráfico aéreo, la gestión integrada del tráfico urbano por autopista, la conducción asistida en autopista, el control automático de los trenes, la gestión del tráfico marítimo y la gestión del transporte multimodal.

Área 2. Telemática aplicada al conocimiento

Para facilitar su transición hacia la nueva sociedad de la información, Europa debe dotarse de una infoestructura que permita acceder a distancia, compartir y actualizar continuamente los conocimientos. Los centros de investigación, universidades, departamentos de formación de las empresas, bibliotecas y editoriales son categorías fundamentales de agentes productores y usuarios de conocimientos. La investigación debe contribuir al desarrollo de nuevos métodos de acceso, intercambio y actualización de los conocimientos. Las aplicaciones deberá tener en cuenta las necesidades de individuos y empresas, así como las posibilidades del mercado. Estas actividades se basarán en las iniciativas comunitarias llevadas a cabo en relación con estos temas dentro del Tercer Programa Marco.

Telemática aplicada a la investigación

Los investigadores europeos precisan cada vez más de canales eficaces de intercambio de información. Por otra parte, deben poder acceder a distancia a instalaciones experimentales, bancos de datos científicos y ordenadores de alto rendimiento repartidos por la Unión Europea y otras regiones del mundo.

Objetivo

El objetivo es desarrollar aplicaciones telemáticas avanzadas que, por una parte, permitan a los investigadores europeos cooperar y trabajar en común con independencia del lugar de la Unión Europea en que se encuentren y, por otra, faciliten el acceso de los usuarios a los resultados de investigación. Aunque ya existen redes nacionales o especializadas, en estos momentos es preciso que puedan aprovechar los avances registrados en el campo de las redes de alto rendimiento y, sobre todo, que estén conectadas entre sí gracias a enlaces europeos de alta capacidad. Es evidente que esta infoestructura europea de investigación constituirá un medio principal de coordinación de las actividades nacionales de IDT en la Unión Europea. Por otra parte, los resultados obtenidos repercutirá también positivamente en los ámbitos cubiertos por las demás aplicaciones telemáticas.

Naturaleza de los trabajos

Se intentarán resolver los problemas que plantean tanto la realización de experiencias complejas de investigación que se llevan a cabo en lugares distantes entre sí como la explotación de grandes redes de ordenadores, que deben funcionar en entorno abierto con sistemas heterogéneos y utilizar servicios de comunicación de alta velocidad. Más concretamente, las cuestiones que deberán abordarse serán la interoperabilidad de estos sistemas, la calidad de los servicios ofrecidos por estas redes, su fiabilidad, disponibilidad y seguridad. Las áreas de investigación incluirán la arquitectura y protocolos de las redes de ordenadores, y la gestión, control y protección de las mismas. Se abordarán tres aspectos.

En primer lugar, se prestará especial atención a la validación de las mejoras que deberán introducirse en la interconexión europea de las redes nacionales y, en especial, al incremento de la velocidad hasta los valores necesarios para las aplicaciones propuestas por los usuarios de estas redes. En el período comprendido entre 1994 y 1998, dicha velocidad podría aumentar a 34, y posteriormente a 155 megabits por segundo. Una interconexión de este tipo se ha hecho indispensable para que la investigación comunitaria mantenga su posición en la jerarquía mundial, y de ella depende también, en gran medida, el futuro de la industria europea.

En segundo lugar, se trabajará sobre los servicios multimedia avanzados y distribuidos en que se basa la investigación cooperativa, tanto académica como industrial. En particular, se desarrollarán herramientas telemáticas que permitan, en primer lugar, el acceso al conocimiento en las grandes redes científicas de ordenadores del futuro y, por otra, el teletrabajo cooperativo, gracias, principalmente, al control a distancia de experiencias, del teletrabajo o la videoconferencia en el medio científico.

Por último, se abordarán las normas de selección, investigación y presentación de información científica o de resultados de labores de investigación en curso, a fin de que sean fácilmente accesibles para los usuarios interesados, teniendo en cuenta los derechos de propiedad intelectual.

Ensayos de validación y proyectos piloto

La comunidad científica, que cuenta con 700 000 científicos e ingenieros, gran parte de los cuales trabajan en las ciencias físicas y naturales, constituye una población ideal de usuarios avanzados para validar aplicaciones telemáticas que podrá aprovechar otros en el futuro. De este modo se estimularán las actividades de normalización. Estos ensayos de validación harán uso de las redes nacionales de banda ancha interconectadas a nivel europeo. En particular, podrán beneficiar a las comunidades de investigadores que participen en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco (IDT sobre tecnologías industriales, medio ambiente, ciencias y tecnologías de la vida, energía, tecnologías de la información y de las comunicaciones).

Estas actividades se llevarán a cabo en estrecha coordinación con las iniciativas que se desarrollan en otras regiones del planeta, especialmente en Europa central y oriental, a fin de fortalecer los vínculos científicos de la Unión Europea con el resto del mundo.

Educación y formación

En un mundo que se encuentra inmerso en una profunda metamorfosis, los sistemas de educación y formación deben también transformarse para contribuir a la competitividad de la economía europea. Todas las empresas, y en especial las PYME, se enfrentan al desafío de adaptar continuamente la cualificaciones de su personal. Paralelamente, un número creciente de estudiantes y trabajadores, y en especial las nuevas generaciones, que cuentan con una cultura informática, solicitan nuevos modos de formación inicial y permanente que satisfagan las necesidades e imperativos de cada uno, así como la evolución de los conocimientos y técnicas. Las labores realizadas en el Tercer Programa Marco han demostrado que la telemática puede suponer una ayuda considerable para las universidades y los departamentos de formación de las empresas.

Objetivo

El objetivo de esta actividad consiste en prolongar estas investigaciones aprovechando los continuos avances de las comunicaciones multimedia a través de las redes de banda ancha a los satélites, y de los avances en materia de simulación interactiva o entornos virtuales, a fin de aumentar la interactividad de los servicios ofrecidos, facilitar el acceso a distancia a los documentos multimedia y servicios solicitados, y personalizar los programas de educación y formación. Se establecerá estrecha coordinación con el nuevo programa específico «Investigación socioeconómica con fines propios» y con la Cuarta Acción del Programa Marco sobre formación de los investigadores, al igual que con las demás actividades comunitarias en materia de educación y formación.

Naturaleza de los trabajos

Se abordarán dos ámbitos. En ambos se pondrá el acento en la investigación de soluciones telemáticas de bajo coste. En primer lugar, y como continuación de las labores emprendidas en el Tercer Programa Marco, proseguirá el desarrollo y validación de servicios telemáticos que recurran a la combinación más adecuada de las redes de comunicación existentes (satélites, RDSI, redes interactivas por cable). Se efectuará con anterioridad un estudio técnico-económico y pedagógico detallado en un entorno operativo para cada tipo de servicio y de usuario (centros de eseñanza superior, grandes empresas, PYME, usuarios particulares). Esta iniciativa deberá asimismo velar por que las redes europeas de bibliotecas puedan garantizar el acceso de los usuarios de sistemas de educación a distancia a una amplia base de conocimientos.

En segundo lugar, se desarrollará una nueva generación de aplicaciones telemáticas que permitirá la tele-enseñanza y la teleformación cooperativa en grupo gracias al uso de la videoconferencia, de las redes de conferencia asistidas por ordenador y de sistemas de correo electrónico multimedia.

Estas aplicaciones se basarán principalmente en la tele-escritura, el trabajo de grupo realizado en red, el acceso a bancos de datos distribuidos y bibliotecas multimedia y el acceso a «laboratorios virtuales» que permitan realizar a distancia trabajos experimentales. Ello requerirá la realización de investigaciones sobre la elaboración de aplicaciones telemáticas multimedia de formación a distancia, incluido el uso de redes de banda ancha y el acceso a satélites.

Los trabajos abordarán también la personalización de la formación y nuevos métodos de aprendizaje. Se integrarán sistemas de formación en estaciones individuales de trabajo, pertenecientes o no a una red, para la formación profesional in situ. Por otra parte, se estudiarán los métodos de elaboración de programas didácticos interactivos y personalizados, especialmente los aplicados para la creación de libros «electrónicos» que permitan al estudiante o persona en formación un elevado grado de interactividad y la realización de cursos personalizados. Se prestará especial atención a la investigación sobre soluciones telemáticas personalizadas para la formación de investigadores en Europa. Paralelamente, se concederá gran importancia a la eseñanza de lenguas, de gran importancia para Europa; por ejemplo, gracias a técnicas de reconocimiento de la voz y correo vocal. Por último, se investigará las nuevas formas de educación y formación que hacen posibles las técnicas de entornos virtuales.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Las aplicaciones desarrolladas se evaluarán en situación real y se atenderá a los aspectos relacionados con la viabilidad técnica y los procesos de aplicación; se hará hincapié en las reacciones de los usuarios, los aspectos ergonómicos, la eficacia pedagógica, la viabilidad económica y las consecuencias para la organización de la educación y la formación. Las autoridades locales, regionales o nacionales competentes participarán estrechamente en estas actividades.

Estos ensayos de validación se basarán en redes de formación universitaria o profesional para personal especializado, principalmente investigadores e ingenieros en formación individual o colectiva, así como para otros grupos de usuarios potenciales que estén interesados por las investigaciones realizadas en el seno del programa Telemática, como bibliotecarios y médicos. Se prestará especial atención a la validación de soluciones telemáticas adaptadas a las necesidades de las PYME. Los ensayos de validación permitirán asimismo crear redes de centros de formación, de modo que éstos puedan compartir sus recursos. Estas diferentes experiencias constituirán la base de una ofera europea de servicios de tele-enseñanza y teleformación.

Bibliotecas

La incalculable riqueza de las bibliotecas europeas no se aprovecha suficientemente, aun cuando el futuro de las sociedades y economías modernas depende cada vez más del dominio de conocimiento y la difusión de la información. En este ámbito se observa que la Unión Europea se encuentra en desventaja. Esta situación obedece en gran parte al hecho de que hasta el momento, la mayoría de las bibliotecas no aprovechan todavía plenamente las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones y permanecen al margen de las redes telemáticas. Bien es cierto que un número creciente de bibliotecas cuenta ya con técnicas avanzadas para la gestión y explotación interna de sus recursos documentales y bibliográficos, pero aún no es posible acceder con facilidad a los mismos ni acceder simultáneamente a los catálogos de varias bibliotecas. Tan sólo un pequeño núcleo de bibliotecas dispone en la actualidad de experiencia sólida en el ámbito del desarrollo y el control de aplicaciones telemáticas.

Estas disparidades privan a los usuarios de redes telemáticas de un acceso fácil a fuentes fundamentales, pese a que las bibliotecas deberían ser la base de la información dentro de la infoestructura europea. Al respecto, la investigación contribuirá a mejorar y desarrollar los vínculos telemáticos entre bibliotecas, empresas editoriales, investigadores, instituciones de eseñanza superior y centros de formación.

Objetivo

El objetivo de estas actividades es contribuir a la creación de un espacio europeo de bibliotecas mediante dos procedimientos: abrir el camino a aplicaciones que permitan un mejor acceso a los recursos de las bibliotecas y hacer posible su interconexión con la infoestructura europea.

Con este fin, los trabajos intentarán, en primer lugar, garantizar la interconexión europea de bibliotecas que puedan funcionar como puntos principales de la red en el ámbito nacional, en segundo lugar, estimular la introducción de aplicaciones telemáticas en las bibliotecas menos avanzadas y, por último, apoyar los esfuerzos de formación y sensibilización del personal bibliotecario mediante intercambio de buenas prácticas y experiencias.

Naturaleza de los trabajos

Los trabajos de IDT se basarán en los resultados de la actividad exploratoria realizada en el Tercer Programa Marco, que permitió definir métodos de informatización adecuados para las bibliotecas y elaborar un conjunto de primeras especificaciones para su interconexión. Se seguirán dos orientaciones principales.

La primera se refiere al desarrollo de sistemas avanzados que faciliten el acceso a los recursos de las bibliotecas. Se perfeccionarán los métodos de creación e intercambio de bibliografías automatizadas y se harán accesibles en línea los catálogos y demás recursos de las bibliotecas a través de redes existentes. A continuación, deberán desarrollarse los medios de recogida, almacenamiento y consulta electrónicas que resulten adecuados para documentos caracterizados por una variedad de formatos. Se elaborarán técnicas electrónicas de archivado que permitan conservar y consultar ejemplares raros o frágiles.

En segundo lugar, se investigará la interconexión de las bibliotecas entre sí y con la infoestructura europea. Estos trabajos tendrán por principal objetivo garantizar la interoperabilidad de las aplicaciones creadas para sistemas heterogéneos. Asimismo, se intentará crear «bibliotecas virtuales» que permitan a los usuarios acceder, a partir de un único punto de la Unión Europea, a un conjunto de servicios de bibliotecas y otras fuentes de información en red. Por último, se desarrollarán las conexiones electrónicas entre bibliotecas que permitan la distribución rápida de documentos procedentes de diversas fuentes (bases de datos, bibliotecas, librerías, editoriales y otros fondos documentales).

Ensayos de validación y proyectos piloto

En la validación de estos trabajos intervendrán diversas categorías de usuarios, tales como investigadores, estudiantes y empresas, en función de los distintos tipos de servicios ofrecidos por las bibliotecas. Participarán asimismo las empresas de los sectores informático y de telecomunicaciones, las bibliotecas, las editoriales, las librerías y los usuarios finales. Estos ensayos de validación irán acompañados de medidas para fomentar la normalización en materia de intercambio de recursos de bibliotecas, garantizar la mayor divulgación posible de los resultados y apoyar los esfuerzos necesarios para sensibilizar y formar al personal de las bibliotecas para el uso de la telemática.

Área 3. Telemática aplicada al empleo y la mejora de las condiciones de vida

Los sistemas y servicios telemáticos deberán asimismo permitir mejorar la situación del empleo y las condiciones de vida de los ciudadanos favoreciendo una mejor ordenación del territorio, elevando el grado de autonomía de los colectivos sociales menos favorecidos, tales como los minusválidos y las personas de edad, y permitiendo una protección más eficaz del medio ambiente.

Zonas urbanas y rurales

La actividad exploratoria ORA del Tercer Programa Marco ha demostrado que las zonas rurales que ya no cuentan con una infraestructura económica, social y cultural atractiva para las empresas y ciudadanos podrían subsanar en parte esta deficiencia introduciendo sistemas y servicios telemáticos. En efecto, éstos permiten mejorar la calidad del servicio, valorizar el entorno profesional de las empresas, enriquecer el marco de la vida de la población y crear empleo gracias al teletrabajo. Por otra parte, gran número de zonas urbanas en declive de actividad y muchos barrios desfavorecidos de las grandes metrópolis padecen actualmente deficiencias semejantes; por consiguiente, también podrían recurrir con provecho a las soluciones telemáticas.

Objetivo

El objetivo es permitir la localización de nuevas actividades económicas, el fortalecimiento de las actividades tradicionales y la mejora de las condiciones de vida, en beneficio de las zonas rurales y urbanas privadas de infraestructuras socioeconómicas y culturales adecuadas. La utilización de soluciones telemáticas debe permitir mediante el teletrabajo, acoger nuevas actividades, brindar a las empresas acceso a distancia a servicios básicos - bases de datos, mantenimiento, asistencia, formación profesional - y llevar a las poblaciones de estas zonas servicios actualmente indispensables en materia de asistencia médica, formación cultura y servicios sociales.

De este modo se podrá reducir el éxodo hacia los grandes centros urbanos y la congestión de las ciudades, al poderse instalar nuevas poblaciones en las zonas rurales. Esta actividad se coordinará estrechamente con las demás actividades y programas comuntarios relacionados con las políticas estructurales, especialmente en materia de formación profesional, así como con el programa específico «Investigación socioeconómica con fines propios», en lo relativo a la marginación social.

Naturaleza de los trabajos

Los trabajos de IDT abordarán el desarrollo y adaptación de aplicaciones telemáticas para dos grandes tipos de utilización.

El primero es el teletrabajo, que puede implantarse a través del trabajo a domicilio, las empresas de teleservicios, los talleres de subcontratación o las redes de cooperación entre empresas. Las investigaciones se concentrarán en la utilización de tecnologías de carácter genérico, como las estaciones de trabajo multimedia, las herramientas de gestión del trabajo colectivo en red, la audio y videoconferencia, y en el conjunto de las redes disponibles: red pública conmutada, RDSI y las futuras redes de banda ancha. El objetivo es, en especial, incrementar la competitividad y la productividad de las empresas locales, en particular de las PYME, cuyo nivel de eficacia económica resulta determinante para el empleo.

La segunda área de actividad se refiere a los teleservicios colectivos. Las nuevas tecnologías (teléfono digital móvil, disco compacto interactivo, estaciones de satélite de muy pequeña abertura (VSAT), televisión interactiva, darán acceso a voz, datos e imágenes. De este modo, los particulares, empresas, colectividades locales y administraciones podrán interrogar a distancia bancos de datos, consultar bibliotecas especializadas, interrogar a servicios de correo electrónico local y acceder a servicios como la telemedicina, los audiovisuales, la teleformación y los servicios sociales y de turismo.

Para cubrir las zonas de sombra existentes, consecuencia de la mala cobertura territorial de las redes hertzianas y de cable, se elaborarán sistemas de comunicaciones inalámbricas, para que el acceso a la información y los servicios sea universal. Se prestará especial atención a las posibilidades de interconexión e interoperabilidad de las redes locales y las nacionales e internacionales y, en especial, a la futura infoestructura europea.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Los ensayos de validación se llevarán a cabo principalmente en las redes de asociaciones ya creadas por la actividad exploratoria ORA y en las redes ya existentes de cooperación entre ciudades europeas (Eurocities, Telecities, etc.). Los ensayos se coordinarán con los proyectos pilotos realizados dentro de planes de ordenación territorial de algunos Estados miembros o de programas regionales comunitarios. Se hará hincapie en la facilidad de uso de las aplicaciones telemáticas y su aceptación por parte de los usuarios.

Minusválidos y personas de edad

La actividad exploratoria TIDE ha demostrado que las tecnologías de la información y la comunicación pueden ofrecer respuestas adecuadas a las necesidades específicas de estos colectivos.

Objetivo

El objetivo de esta actividad de IDT es poner las tecnologías de la información y las comunicaciones al servicio de los minusválidos y las personas de edad, a fin de aumentar su autonomía y mejorar sus condiciones de vida, facilitando su integración en la sociedad. Se prestará especial atención a la determinación de las necesidades de estos colectivos y a la validación por los usuarios de las aplicaciones desarrolladas. Por último, se establecerá una estrecha coordinación con los demás programas específicos de investigación en este campo, como «Biomedicina y salud» y «Tecnologías industriales y de los materiales» - los cuales ponen también al servicio de minusválidos y personas de edad tecnologías genéricas tales como las biotecnologías o las tecnologías de nuevos materiales - e «Investigación socioeconómica con fines propios». Además, se establecerá un estrecho contacto con el programa social comunitario en favor de las personas minusválidas (HELIOS).

Naturaleza de los trabajos

Los trabajos de investigación se situarán en dos ejes principales: el acceso a los servicios telemáticos y la compensación funcional. En el primer caso, el objetivo será hacer posible que los minusválidos y personas de edad, en especial aquéllos que padezcan deficiencias cognitivas y sensoriales, participen plenamente en la vida económica y social. Se desarrollarán equipos, sobre todo ayudas audiovisuales, e interfaces que permitan a estos grupos emplear los sistemas y servicios telemáticos existentes y en desarrollo que les faciliten el acceso al teletrabajo, la información a distancia y a la teleformación, así como a programas culturales. Asimismo, se desarrollarán sistemas «inteligentes» de gestión del entorno profesional o privado de estos colectivos, tales como mandos a distancia, sistemas de alarma o sistemas de orientación-navegación fuera del domicilio. Por último, se elaborarán sistemas adecuados de formación de estas personas en el uso de equipos de asistencia ya desarrollados.

En materia de compensación funcional, se desarrollarán aplicaciones que integren las tecnologías de la información y la comunicación y permitan restituir total o parcialmente las capacidades funcionales de los minusválidos y personas de edad. Se abordarán principalmente sistemas que mejoren la movilidad de estas personas, su posibilidad de comunicación interpersonal y su capacidad de control de su entorno inmediato. Los trabajos se apoyarán asimismo en los recientes avances en materia de entornos virtuales y mandos a distancia de robots («telepresencia»).

Ensayos de validación y proyectos piloto

Se efectuará una demostración, en situación real, de la viabilidad técnica y pertinencia funcional de los sistemas y servicios desarrollados por medio de estas actividades. La validación de resultados se llevará a cabo gracias a las redes de centros de tecnologías de la readaptación.

Actividad exploratoria: telemática aplicada al medio ambiente

También se llevarán a cabo actividades exploratorias para evaluar las potencialidades de las soluciones telemáticas en otros ámbitos, el primero de los cuales será el medio ambiente.

Objetivo

El objetivo es explorar la pertinencia de las soluciones telemáticas para una mejor protección y mejora del medio ambiente, en estrecha asociación con la política comunitaria en este ámbito y el programa específico de IDT sobre el medio ambiente.

Naturaleza de los trabajos

Los trabajos de investigación se concentrarán, en primer lugar, en las actuaciones comunitarias en materia de medio ambiente que se llevan a cabo dentro de otros programas específicos y que pueden aprovechar las soluciones telemáticas. Esto concernente sobre todo a la Agencia Europea del Medio Ambiente y al futuro Centro de Observación de la Tierra.

Las actividades de investigación en este campo prestarán asimismo especial atención a los sistemas telemáticos de alerta automática y vigilancia del nivel de contaminación atmosférica, fluvial y marítima. Se desarrollarán también aplicaciones que permitan la supervisión de centrales nucleares y fábricas químicas y la gestión de riesgos naturales, incluidos los problemas de la desertización, los terremotos y los incendios forestales. Se investigará también el desarollo e interconexión de redes de información y centros de prevención de estos riesgos y el acceso a distancia a bases de datos actualizadas automáticamente, así como a sistemas de ayuda a la decisión. Se estudiará la ampliación de estas redes a los países de Europa Central y Oriental.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Los ensayos de validación se llevarán a cabo en los entornos urbanos, las zonas industriales y portuarias, las zonas costeras y las cuencas fluviales, que constituyen las zonas más expuestas. Se establecerá una estrecha colaboración con las autoridades locales o nacionales competentes.

Otras iniciativas exploratorias

Si se considera oportuno en el curso del programa, a partir de 1996 podrán ponerse en marcha otras actuaciones exploratorias pertinentes.

Área 4. Actividades horizontales de IDT

El éxito de las aplicaciones telemáticas entre los usuarios depende de diversos factores de carácter horizontal. Entre éstos son de especial importancia el idioma y la facilidad de uso. La difusión en Europa de servicios telemáticos será más lenta si los usuarios no pueden utilizarlos en su propia lengua. Los vastos recursos documentales disponibles en las bases de datos no se aprovecharán plenamente mientras no se hayan simplificado los métodos de interrogación. Por consiguiente, es prioritaria la integración en los sistemas telemáticos de herramientas de tratamiento de la lengua y de técnicas que faciliten el acceso a las bases de datos.

Por otra parte, una disciplina tan reciente como la telemática requiere la actualización de herramientas y métodos adecuados para que los nuevos sistemas y servicios telemáticos sean fácilmente asimilables por los usuarios y puedan ser desarrollados del modo más eficaz posible por investigadores e ingenieros.

Estas cuestiones no pueden abordarse eficazmente en ningún área sectorial concreta del programa. Por tal motivo, son objeto de actuaciones horizontales, cuyos efectos serán beneficiosos para todas ellas.

Ingeniería telemática

Objetivo

El objetovo es triple. En primer lugar, se elaborarán las herramientas y métodos que permitan a investigadores e ingenieros desarrollar con la mayor eficacia posible aplicaciones telemáticas que integren de modo óptimo equipos, redes y servicios genéricos con equipos o soporte lógico específicos (ingeniería de aplicaciones). A continuación, se determinarán y analizarán los cambios que deberán introducirse en el entorno de los usuarios para introducir con éxito una nueva aplicación telemática (ingeniería de procesos). Por último, se abordarán cuestiones de naturaleza transversal, como la protección de datos o los derechos de propiedad intelectual. Estas actividades se realizarán en estrecha colaboración con los programas específicos «Tecnologías de la información» y «Comunicaciones avanzadas».

Naturaleza de los trabajos

En materia de ingeniería de procesos y procedimientos en los sectores cubiertos por el presente programa (hospitales, universidades, administraciones, etc.), se efectuará una evaluación de las repercusiones y la aceptabilidad por los usuarios de las aplicaciones telemáticas, tanto antiguas como nuevas, tales como el teletrabajo, la telemedicina o la teleformación. Se llevarán a cabo estudios comparativos en los ámbitos de actividad cubiertos por el programa Telemática (administraciones, hospitales, centros de investigación, empresas que introduzcan el teletrabajo, etc.). En particular, se establecerá un balance de la eficacia de los procedimientos administrativos, prácticas de gestión y modos de organización del trabajo en estos diversos tipos de organismos, privados o públicos, antes y después de la implantación de las soluciones telemáticas, a fin de elaborar recomendaciones operativas todo lo genéricas posible. De este modo, se podrán determinar métodos generales que permitirán, por una parte, reestructurar las organizaciones de los sectores usuarios afectados en condiciones de eficacia económica y aceptación social máxima y, por otra parte, analizar las ventajas y los ahorros que brindan los nuevos sistemas telemáticos. Se prestará especial atención a los aspectos ergonómicos, de modo que estos sistemas contribuyan a mejorar las condiciones de trabajo.

Los trabajos de IDT en ingeniería de las aplicaciones se centrarán en los métodos de integración de componentes genéricos y específicos, equipos o soporte lógico, que permitirán a las aplicaciones telemáticas desarrolladas en los distintos campos incluidos en este programa contar con características fundamentales, como funcionalidades y una fiabilidad adecuadas, gran fiabilidad de utilización, explotación y gestión, y la posibilidad de incorporar ulteriores progresos técnicos. Se prestará especial atención a la búsqueda de soluciones modulares y genéricas, así como a las cuestiones relacionadas con la interoperabilidad (protocolos, interfaces, etc.). Estos trabajos se basarán en los resultados y actividades en curso de programas tales como el de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, o en otras iniciativas similares, y sobre la experiencia adquirida durante el anterior programa Telemática.

Por último, se realizarán estudios sobre el conjunto de los proyectos para tratar con la mayor eficacia posible las cuestiones horizontales relativas a la seguirdad y confidencialidad de los datos, los derechos de propiedad intelectual y los aspectos relacionados con la normalización.

Estos trabajos de ingeniería telemática conducirán progresivamente a un conjunto todo lo coherente y unificado posible de métodos, técnicas, herramientas y recomendaciones que serán ampliamente difundidos entre todos los participantes en el programa Telemática y, en general, entre los investigadores y usuarios de aplicaciones telemáticas, mediante iniciativas específicas de difusión.

Ingeniería lingüística

La lengua es vehículo de conocimiento científico y técnico, fundamento de la cultura e instrumento esencial de la comunicación administrativa y comercial. Los sistemas telemáticos emplean un lenguaje empobrecido, a menudo alejado del que utilizan habitualmente los usuarios. La integración de las técnicas de la ingeniería lingüística en los sistemas de información y comunicación es de importancia crucial para facilitar el uso y difusión de los mismos. Por otra parte, las modernas herramientas de tratamiento de la lengua hablada y escrita pueden contribuir a superar las barreras lingüísticas que frenan el empleo de los sistemas telemáticos en toda Europa. Esta actividad ampliariá el campo de investigación abarcado por el Tercer Programa Marco, haciendo hincapié en la integración de las tecnologías lingüísticas en aplicaciones concretas (por ejemplo, en los campos de la administración, la sanidad o la formación) y mejorando constantemente las prácticas de evalucación. La actuación se basará en otras iniciativas comunitarias de IDT y se llevará a cabo coordinadamente con las investigaciones lingüísticas emprendidas en los Estados miembros y en el marco de EUREKA.

Objetivo

El objetivo es facilitar la utilización de las aplicaciones telemáticas en Europa y potenciar las posibilidades de comunicación, respetando las lenguas europeas e integrando nuevos métodos de tratamiento del lenguaje escrito y hablado.

Con este fin, los esfuerzos de investigación y desarrollo se concentrarán en grandes categorías de aplicaciones telemáticas, como los servicios de información documental, incluidos los sistemas de tratamiento y gestión de documentos, los teleservicios transaccionales (servicios bancarios o guías electrónicas, por ejemplo), y la comunicación interpersonal, que incluye los servicios de correo electrónico y teleconferencia.

Naturaleza de los trabajos

La IDT se orientará según tres ejes.

En primer lugar, se explotarán los resultados de investigaciones anteriores para crear sistemas que faciliten la integración de las tecnologías lingüísticas en ámbitos multisectoriales en los que el tratamiento de lenguas desempeñe un papel importante.

Los trabajos consistirán, en primer lugar, en el desarrollo de herramientas lingüísticas que mejoren la creación y gestión de documentos electrónicos en varias lenguas. Así, cabe citar las ayudas multilingües avanzadas para redactores, las técnicas perfeccionadas de indexación y búsqueda de documentos escritos en estilo libre, y los métodos automáticos de extracción y combinación de datos procedentes de distintos archivos documentales y bases de datos. Posteriormente se abrodarán las interfaces en lenguaje escrito y hablado que permitan adaptar a las necesidades de los usuarios de los distintos Estados miembros los servicios transaccionales destinados a los profesionales y al público en general. Por otra parte, para mejorar la calidad lingüística del teletrabajo y el correo electrónico, se desarrollarán técnicas de conversión de la lengua oral en escrita y viceversa, en encaminamiento automático de mensajes y de acceso en tiempo real a la traducción automática y otros servicios lingüísticos.

Se trabajará asimismo sobre la mejora de herramientas, métodos y sistemas de traducción automática y traducción asistida por ordenador, con vistas a su integración en el entorno de trabajo del usuario final.

Además, se elaborarán herramientas y métodos lingüísticos para facilitar el aprendizaje de lenguas.

En segundo lugar, se desarrollarán y armonizarán recursos lingüísticos como las gramáticas y diccionarios electrónicos. Esta actividad tendrá pro objetivo facilitar la portabilidad de estos recursos entre sistemas informáticos, a fin de ampliar su utilización.

Por último, se investigará sobre los campos de la lingüística en los que puedan crearse aplicaciones a medio y largo plazo. Es preciso proseguir estos esfuerzos para llegar a dominar mejor las complejidades lingüísticas y perfeccionar los métodos de análisis información de la lengua. Se abordarán sobre todo tres sectores: la representación de conceptos en diferentes lenguas, para facilitar el análisis informático de textos y el diálogo persona-máquina; la utilización de los avances informáticos para el tratamiento del lenguaje natural; los métodos avanzados aplicables al tratamiento de la lengua escrita y hablada, tales como los tratamientos de texto libre, los sistemas avanzados de reconocimiento de la voz y la interpretación automática simultánea.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Se emprenderán proyectos piloto, principalmente en relación con las aplicaciones telemáticas desarrolladas en otras áreas del programa, para verificar la viabilidad técnica, el funcionamiento y la aplicabilidad de las soluciones lingüísticas elaboradas. Por otra parte, se crearán métodos de ensayo comparativo y criterios objetivos de evaluación de herramientas lingüísticas. Por último, se elaborarán procedimientos de control de calidad de los sistemas y servicios lingüísticos y se formularán recomendaciones a los organismos de normalización.

Ingeniería de la información

El volumen de información conservada en forma electrónica y difundida mediante sistemas telemáticos está aumentando considerablemente. Si embargo, el acceso a estos recursos resulta difícil, debido al número, dispersión y heterogeneidad de los servicios de información, lo que conduce a una subutilización de los sistemas telemáticos y a una menor selectividad de la información para diferentes categorías de usuarios. Para afrontar estos problemas, es necesario acelerar la utilización de los servicios de información integrando las aplicaciones telemáticas avanzadas en el campo de la edición electrónica y el acceso a la información. Se aprovecharán todo lo posible los resultados de otros programas comunitarios - por ejemplo, en el campo de las tecnologías de la información - y se tomará como base las tecnologías avanzadas existentes o en desarrollo.

Objetivo

Se pretende permitir un acceso más selectivo y fácil y un uso más sencillo de la información electrónica en todas sus formas, mediante métodos y sistemas que utilicen las tecnologías de la información y la comunicación.

Naturaleza de los trabajos

Los trabajos de IDT se dirigirán a los principales eslabones de la cadena de valor añadido de la información electrónica (producción, difusión y acceso).

En materia de edición electrónica, se investigará sobre aplicaciones que permitan crear «productos» de información (por ejemplo, bancos de datos y manuscritos electrónicos) utilizables con independencia de los equipos, soportes lógicos o modos de publicación previstos, a fin de satisfacer sin dificultades las necesidades de diferentes categorías de usuarios. Con este objetivo, se elaborarán aplicaciones avanzadas para permitir a autores y editores describir la estructura y el formato de la información de manera genérica, independientemente de la plataforma tecnológica utilizada. Estas aplicaciones deberán poder integrarse sin discontinuidades en el entorno actual de los «productores» de información.

Por lo que respecta a la difusión de la información digital, se elaborarán nuevas formas de presentación de los datos, para que el usuario pueda encontrar la información que busca sin conocer previamente la estructura ni el contenido de los bancos de datos. Las investigaciones se orientarán también hacia la integración en un mismo servicio de informaciones heterogéneas (texto, imágenes, sonidos) distribuidas entre varias fuentes. Asimismo, se intentará aumentar la modularidad de los bloques de información dentro de textos largos, utilizando los métodos más recientes, de desarrollo de bases de datos, a fin de mejorar los aspectos transaccional y económico de la difusión de información.

Se desarrollarán métodos avanzados de búsqueda de información digital para mejorar el acceso de los usuarios a fuentes cada vez más numerosas, dispersas y heterogéneas. Estos métodos ayudarán al usuario a localizar las fuentes de información que busca por medio de ayudas a la navegación en línea, a realizar una misma búsqueda en varios bancos de datos evitando redundancias, a recorrer el contenido de una información por asociación de ideas, y a extraer una información e importarla sin dificultad en sus propias aplicaciones.

Ensayos de validación y proyectos piloto

Por medio de aplicaciones piloto, la validación atenderá a las necesidades de todos los agentes interesados en la cadena de producción de la información, ya se trate de nuevos usuarios de instrumentos informáticos o de personas con conocimientos en la materia. La validación incluirá el desarrollo del control de calidad y de medidas del rendimiento de los sistemas de información, y propiciariá el fomento de normas sobre formatos de intercambio de datos.

Área 5. - Actividades horizontales

Se llevarán a cabo actividades horizontales para tratar aspectos comunes a varias áreas del programa.

«Observatorio» de la telemática y generación de consenso

Se establecerá un observatorio de la telemática para evaluar las necesidades de los usuarios, analizar las tendencias tecnológicas y de mercado, e identificar los mecanismos adecuados para estimular la innovación entre los usuarios. La generación de consenso entre los distintos proyectos y campos de actividad se orientará hacia los aspectos de normalización y de infraestructuras comunes de redes telemáticas que puedan contribuir a la emergencia de nuevos servicios telemáticos. Las actividades de concentración horizontal facilitarán el intercambio de experiencias entre los distintos campos cubiertos por el programa.

Cuando se estime oportuno, se llevarán a cabo acciones de colaboración con COST y EUREKA en el campo de la telemática, así como la coordinación con actividades financiadas por el Fondo Social Europeo, el FEDER, el BEI, el ERDF, los Fondos europeos de inversiones y los Fondos de cohesión.

Difusión de resultados y fomento de la telemática

Las actividades de difusión y explotación de resultados revisten gran importancia para este programa orientado hacia los usuarios. Sobre la base de proyectos piloto y ensayos de validación, dichas actividades pretenden poner a disposición del usuario aplicaciones telemáticas innovadoras y que generen empleo, en particular, las propuestas en el Libro Blanco: teletrabajo y teleservicios aplicados a la educación y la formación, la salud y los transportes. Las actividades de cooperación que se desarrollen dentro del programa tendrán por principal objetivo estimular las inversiones necesarias para difundir y explotar a gran escala las nuevas aplicaciones. En esta perspectiva, se apoyarán proyectos de demostración, en particular cuando abarquen varias aplicaciones telemáticas. Asimismo, se fomentará el intercambio de experiencias entre diferentes lugares de demostración. Además, se apoyará la organización en los Estados miembros de talleres, seminarios, conferencias y exposiciones, con la ayuda de la red comunitaria de centros de apoyo para la explotación y difusión de resultados. Se animará a los equipos de investigación que participen en los distintos proyectos a establecer desde el comienzo de los trabajos su modo de participación en las actividades de difusión y explotación de los resultados de su investigación por toda la Unión Europea. Una cantidad significativa del presupuesto del programa (19 millones de ecus) se destinará a este tipo de iniciativas.

Cooperación internacional

Se llevarán a cabo actividades internacionales (conferencias, visitas de estudio, demostraciones de resultados comercializables) en la mayor parte de las áreas de investigación, siempre que se haya determinado con claridad un interés mutuo y equilibrado para la Unión Europea, en particular, en las áreas mencionadas en el Libro Blanco. Se concederá gran importancia a la cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética: podrán planearse intercambios de investigadores dentro de algunos proyectos, y se estabelecerán relaciones con las actividades telemáticas que reciben ayudas de los programas PHARE y TACIS o con las iniciativas financiadas por el BERD. Por último, se garantizará una estrecha coordinación - y, en su caso, una colaboración - entre las actividades de investigación comunitaria efectuadas en esta sublínea y los demás programas de IDT afines, tanto nacionales como europeos (por ejemplo, COST, EUREKA, ESA, CERN, Eurocontrol).

Formación

Se fomentarán los intercambios de investigadores dedicados a las aplicaciones telemátricas y la puesta en red de los centros de investigación existentes. Además, se podrá conceder ayuda comunitaria a la formación de usuarios, así como a los intercambios de experiencias en esta ámbito.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. Las modalidades de participación financiera de la Comunidad son las establecidas en el Anexo IV de la decisión relativa al Cuarto Programa Marco.

Las modalidades de participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como las de difusión de los resultados, son las descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J.

No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones/excepciones:

1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda económica de la Comunidad:

a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que están establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El Centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.

c) Las organizaciones de investigación internacionales.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

2. El presente programa se realizará en forma de:

2.1. Participación económica de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del CCI en asociación con terceros:

a) Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:

- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de acciones integradas que los reúnan en torno a un tema común; se requiere la participación de usuarios potenciales en todas las fases de los proyectos.

- Estímulo tecnológico, con el que se pretende animar y facilitar la participación de las PYME mediante la concesión de una prima que cubra la fase exploratoria de una iniciativa de IDT y mediante la investigación cooperativa. La concesión de dicha prima se realizará tras selección de borradores de propuestas, que podrán presentarse en cualquier momento.

- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).

b) Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de las redes temáticas que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos [véase el primer guión de la letra a) del apartado 2.1] agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.

c) Medidas específicas como, por ejemplo, medidas de apoyo a la política exterior comunitaria y como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

2.2. Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo, que incluyen, entre otras, las modalidades siguientes:

- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de futuras acciones.

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas conferencias de nivel europeo y nacional sobre difusión y explotación de los resultados de investigación, así como reuniones de coordinación entre proyectos de un mismo ámbito de aplicación (concertación vertical) o que recurran a los mismos sistemas técnicos (concertación horizontal).

- Aprovechamiento de conocimientos y experiencias externos, incluido el acceso a bases de datos científicas y otros servicios telemáticos para mejorar la comunicación entre los participantes en el programa, y entre éstos y organizaciones exteriores interesadas en los resultados del mismo.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados (en coordinación con las actividades de la Tercera Acción).

- Estudios de evaluación de la repercusión socioeconómica y de los posibles riesgos tecnológicos del conjunto de proyectos del presente programa. Se mantendrá una estrecha colaboración con el programa «Investigación socioeconómica con fines propios», a fin de garantizar un aprovechamiento óptimo y una utilización ulterior de los resultados de estos estudios.

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa, dirigidas tanto a los investigadores como a los usarios de los resultados de la investigación.

- Evaluación independiente (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa, incluidas las propuestas de proyectos y los proyectos mismos.

- Medidas para facilitar la participación de empresas y organismos de investigación en el programa y el acceso de estos últimos a los resultados.

- Medidas de apoyo al funcionamiento de las redes de sensibilización y asistencia descentralizada en favor de las PYME en coordinación con la iniciativa Euromanagement - auditorías de IDT.

Las actividades relacionadas con la difusión y explotación de resultados que se lleven a cabo en el marco de este programa serán complementarias de las realizadas dentro de la Tercera Acción, y se efectuarán en estrecha coordinación con esta última. Los socios de los proyectos de IDT constituirán redes privilegiadas de difusión y explotación de resultados. Como se ha indicado con anterioridad, estas redes se potenciarán mediante publicaciones, conferencias, promoción de los resultados, estudios de potencialidades tecnoeconómicas, etc. Para garantizar un aprovechamiento óptimo, los factores susceptibles de favorecer una utilización ulterior de resultados deberán ser tenidos en cuenta desde el inicio de los proyectos y en todo su seguimiento.