COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO - Ajuste técnico de las Perspectivas Financieras para 2005 en función de la evolución de la RNB y de los precios (Punto 15 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario)

1. INTRODUCCIÓN

El Acuerdo interinstitucional (AI) de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario [1], revisado teniendo en cuenta la ampliación [2], contiene el cuadro de las perspectivas financieras para la UE-25 (cuadro 1a).

[1] DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

[2] DO L 147 de 14.6.2003, p. 31.

El apartado 15 del AI establece que la Comisión deberá proceder cada año, con anterioridad al inicio del procedimiento presupuestario del ejercicio n+1, al ajuste técnico de las Perspectivas Financieras en función de la evolución de la renta nacional bruta (RNB) de la Unión Europea y de los precios.

El objeto de esta comunicación es presentar a la Autoridad Presupuestaria el resultado del ajuste técnico para el ejercicio 2005 para la UE-25.

2. AJUSTE DEL CUADRO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS (CUADROS 1-3)

El cuadro 1 muestra las perspectivas financieras para la UE-25 a precios de 2005.

El cuadro 2 muestra las perspectivas financieras para la UE-25 a precios de 2005, incluidas las implicaciones presupuestarias de un acuerdo político en Chipre.

El cuadro 3 presenta los parámetros macroeconómicos utilizados para este ejercicio de ajuste. Estos parámetros se basan en los datos establecidos por Eurostat y en las previsiones más recientes efectuadas por la Comisión en colaboración con los expertos nacionales (previsiones presupuestarias, otoño de 2003). Estos datos y previsiones se basan en el Sistema Europeo de Cuentas revisado en 1995 (SEC 95).

2.1. Ajuste de los límites máximos de gasto por rúbricas

El método de cálculo utilizado para el ajuste consistió en aplicar al cuadro de las Perspectivas Financieras (establecido a precios de 1999):

- Un deflactor acumulado del 12,62% durante el período 2000-2005 al límite máximo de la rúbrica 1 y al importe correspondiente a los Fondos Estructurales de la rúbrica 2, en virtud del apartado 15 del Acuerdo interinstitucional (porcentaje global del 2% anual);

- El deflactor acumulado de la RNB en euros para 2000-2005, lo que representa un 11,28% para los demás límites máximos (deflactor real).

De conformidad con la letra a) del punto 23 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999, la reserva monetaria se eliminó a partir de 2003.

Para garantizar la coherencia con las asignaciones del Fondo de Cohesión para los diez nuevos Estados miembros, previstas en los Tratados de Adhesión, la cifra global para el Fondo de Cohesión a precios de 2005 se ha redondeado hasta la unidad superior.

Por lo que respecta a los pagos, el ajuste se basa en las estimaciones, por rúbrica, de los importes de créditos para pagos, efectuadas con ocasión de la elaboración del cuadro de las Perspectivas Financieras a precios de 1999. En el siguiente cuadro se detalla el método de cálculo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los créditos de pagos correspondientes a los diez nuevos Estados miembros, cuya adhesión a la Unión Europea tendrá lugar el 1 de mayo de 2004, se han añadido a los créditos de pagos correspondientes a los miembros actuales, a precios de 1999 y para cada subcategoría del cuadro. Los subtotales a precios de 1999 se ajustan a precios de 2005 según el índice de deflación correspondiente: la rúbrica 1 y la parte de los fondos estructurales de la rúbrica 2 se han ajustado mediante un índice de deflación acumulativo del 12,62%; otros títulos o gastos se han ajustado mediante un índice de deflación acumulativo del 11,28%.

2.2. Principales resultados del ajuste técnico de las Perspectivas Financieras para 2005 (UE-25)

El importe total de los créditos para compromisos se fija para 2005 en 119.419 millones de euros, lo que representa un 1,14% de la RNB.

El importe total correspondiente de los créditos para pagos asciende a 114.060 millones de euros, lo que representa un 1,09% de la RNB. Sobre la base de los pronósticos económicos actuales, esto deja un margen por debajo de los límites máximos de los recursos propios de 15.732 millones de euros (el 0,15% de la RNB de la UE-25).

Por lo que se refiere a los ejercicios 2001, 2002, 2003 y 2004, el importe del margen se ha actualizado con relación al ajuste técnico anterior, teniendo en cuenta las estimaciones más recientes de la RNB, con el fin de poder efectuar las comparaciones sobre varios años. No cambian, sin embargo, los límites máximos de los compromisos y pagos, tal como resultaban del ajuste efectuado entonces.

2.3. Las perspectivas financieras ajustadas a precios de 2005, incluidas las implicaciones presupuestarias de un acuerdo político en Chipre

El cuadro 2 presenta el marco financiero UE-25 ajustado a precios de 2005, incluidas las implicaciones presupuestarias de un acuerdo político en Chipre.

Este cuadro se ha ajustado de la misma manera que el cuadro 1, y se aplicará en caso de que un Chipre unificado se adhiera a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004.

3. OTROS ELEMENTOS LIGADOS AL EJERCICIO DEL AJUSTE TÉCNICO

3.1. La directriz agrícola

La directriz agrícola se ha calculado de acuerdo con las disposiciones del artículo 3 del nuevo Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria [3] (véase el cuadro 4).

[3] DO C 244, 29.9.2000, p. 27. Reglamento (CE) N° 2040/2000 del Consejo de 26 de diciembre de 2000.

Los importes de las cotizaciones del azúcar y la isoglucosa, de las restituciones de la ayuda alimentaria y de las restituciones del azúcar ACP se basan en esta fase en los importes consignados en el presupuesto de 2005. De acuerdo con la decisión sobre la disciplina presupuestaria, el volumen definitivo de la directriz, por lo que se refiere a estos elementos específicos, se fijará cuando se presente el anteproyecto de presupuesto para 2005.

El importe de la directriz agrícola se fija provisionalmente en 55.545 millones de euros para 2005 [4].

[4] O sea, un margen de 3.856 millones de euros con relación al total de los gastos que, según el Reglamento relativo a la disciplina presupuestaria, se incluyen en la directriz (rúbrica 1 y capítulo "Agricultura" de la ayuda de preadhesión de la Rúbrica 7, que supone 250 millones de euros previstos para Rumanía y Bulgaria en 2005).

3.2. Rúbrica 5 - Administración

En cuanto a la rúbrica 5, en una nota al cuadro de las Perspectivas Financieras se precisa que los importes correspondientes a los gastos de pensiones contabilizados dentro del límite máximo de esta rúbrica se calculan, sin incluir las contribuciones del personal al régimen correspondiente, en un máximo de 1.100 millones de euros a precios de 1999 para el período 2000-2006 [5]. Tal y como se indica en la Comunicación de la Comisión relativa al ajuste técnico del año 2000, esta disposición debe interpretarse en el sentido de que impone un doble límite a los importes que se deduzcan de los gastos de pensiones para la aplicación del límite máximo de la Rúbrica:

[5] SEC (1999) 847 final, apartado 6.

- Anualmente, este importe no podrá ser superior a las contribuciones efectivamente consignadas como ingresos del presupuesto.

- El total acumulado de estas deducciones en el período 2000-2006 no podrá superar 1.100 millones de euros a precios de 1999, lo que representa un promedio anual de 157 millones de euros (175 millones de euros a precios de 2005).

Dado que los gastos administrativos tienen normalmente un carácter recurrente, y para evitar utilizar al principio de un período un margen que posteriormente ya no estaría enteramente disponible, es conveniente utilizar cada año el límite más bajo, lo que representa para 2005 un importe máximo de 175 millones a precios corrientes.

3.3. Operaciones fuera del presupuesto

El quinto párrafo del apartado 10 del Acuerdo interinstitucional establece que las informaciones relativas a las operaciones no recogidas en el presupuesto general de las Comunidades Europeas, así como la evolución previsible de las distintas categorías de recursos propios de la Comunidad, se presentan a título indicativo en cuadros separados. Estas informaciones se actualizarán anualmente coincidiendo con el ajuste técnico de las perspectivas financieras.

Esta información, actualizada con las últimas estimaciones disponibles, se presenta en los cuadros 5.1 a 5. 2. Cubre el FED y la estructura de recursos propios.

ANEXO

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

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