Número de jóvenes previstos que no trabajan ni siguen estudios o formación (ninis)

14.Bélgica alega que, a pesar de que en el período de referencia de nueve meses tuvieron lugar menos de 500 despidos, esta solicitud debe asimilarse a una solicitud con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, debido a las circunstancias excepcionales que tienen un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional o nacional. Otros trabajadores de una de las empresas afectadas por esta solicitud, en concreto, Caterpillar Belgium S.A., fueron objeto de una solicitud anterior (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), que se está ejecutando en la actualidad. Se considera que la presente solicitud es una continuación de la primera solicitud, que estaba relacionada con despidos masivos en Caterpillar Belgium S.A., ya que forma parte del mismo procedimiento de despido colectivo. Las tres empresas afectadas por la presente solicitud son importantes actores dentro de la región mencionada en el ámbito de la fabricación de máquinas para la construcción, que representan el 72 % de los puestos de trabajo en este ámbito. Además, el 12,3 % de la mano de obra de la región afectada trabaja en el sector manufacturero, que ha experimentado una reducción del empleo de 8 puntos porcentuales desde 2007. Las circunstancias excepcionales que caracterizan al presente caso se ven reforzadas si se tiene en cuenta la desfavorable situación del mercado de trabajo en la región, que queda demostrada por su tasa de empleo inferior a la media, el elevado porcentaje de mano de obra no cualificada y el alto nivel de desempleo de larga duración, que representa el 39,0 % del total de desempleados en la provincia de Hainaut.

10.Para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, Bélgica alega que el comercio de maquinaria de construcción en la Unión ha sufrido graves perturbaciones en los últimos años. Esto ha tenido un impacto negativo en la rentabilidad de las tres empresas en Europa, todas ellas especializadas en la producción de componentes y/o en el ensamblado de máquinas que se utilizan en el sector de la construcción. El sector afectado por la propuesta se caracteriza por tener unas unidades de producción próximas al mercado. Por consiguiente, las tres empresas producen principalmente para el mercado europeo. Debido a la disminución de las inversiones públicas y privadas en infraestructuras, se ha reducido en consecuencia la demanda de los productos fabricados por las tres empresas. La producción de máquinas para la construcción en Europa ha pasado de 212 028 unidades en 2007 a 116 461 unidades en 2014, lo que representa una reducción de la producción del 45,1 %. La consecuencia de ello ha sido una drástica pérdida de cuota de mercado para los productores europeos. Al mismo tiempo, se han incrementado significativamente los precios del acero en Europa. La reducción de las economías de escala y el incremento de los costes unitarios han tenido como consecuencia una pérdida de competitividad de las plantas europeas. Esta disminución de la competitividad ha desembocado en la deslocalización a terceros países de partes importantes de la capacidad de producción (en particular, las plantas situadas en Asia se han beneficiado de esta situación).

16.Además, las autoridades belgas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 300 jóvenes de la región de Hainaut que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis), menores de 25 años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que 488 de los despidos mencionados en el punto 15 afectan a la región de nivel NUTS 2 de Hainaut (B32), que puede acogerse a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.

17.Por lo tanto, el número total de beneficiarios que se espera que se acojan a las medidas, incluidos los ninis, es de 788.

3.3.2.Admisibilidad de las acciones propuestas

18.Los servicios personalizados que se ofrecerán a trabajadores despedidos y ninis consisten en las acciones siguientes:

–Apoyo/orientación/integración: Este conjunto de servicios se basa en las actividades que realizan habitualmente las células de reconversión. Los servicios serán prestados por un equipo de personal especializado del FOREM en asociación con organizaciones que representan a los antiguos trabajadores a fin de animar a los participantes a participar en las medidas y de ayudarles con los procedimientos administrativos. Con vistas a facilitar los contactos entre los trabajadores, los servicios se prestarán conjuntamente a todos los trabajadores despedidos en locales destinados a este fin. Los servicios cubrirán tres tipos de actividad: i) información colectiva sobre técnicas de búsqueda de empleo (redacción de un CV y de cartas de solicitud, utilización de los recursos de internet, etc.); ii) entrevistas individuales con un consejero del FOREM (auditoría de destrezas, itinerario de la carrera profesional, orientación sobre formación, etc.); y iii) acceso gratuito y abierto a herramientas de búsqueda de trabajo (equipos de TI con una conexión a internet, teléfono, documentación especializada, etc.).

–Ayuda a la búsqueda de empleo: El FOREM llevará a cabo actividades específicas para ayudar a los trabajadores a buscar empleo y superar las dificultades que surjan en el proceso de reconversión. Esto incluye reuniones entre los trabajadores despedidos y posibles empleadores (contactos entre la oferta y la demanda de empleo), visitas a empresas, reuniones con responsables de contratación para la preparación de entrevistas de trabajo e intercambios de experiencias con otros trabajadores que ya se han reciclado o que ya han encontrado un puesto de trabajo tras un despido colectivo.

–Formación integrada: El FOREM, los centros de competencias o el IFAPME impartirán una serie de cursos de formación específicos. Como primer paso, el personal del FOREM ayudará a cada participante a definir sus objetivos laborales y les orientará hacia uno de los módulos de formación ofrecidos. Al final de cada módulo de formación, podrán evaluarse y documentarse las nuevas destrezas. En función del tipo de formación y el ámbito de competencias, se entregará a los participantes un certificado oficial de sus destrezas (es decir, un certificado de competencias), un certificado de asistencia (en el caso de competencias u ocupaciones para las que no exista certificación oficial) o una validación de las destrezas (para las destrezas y las competencias adquiridas fuera de los cursos de formación formal).

–Apoyo a la creación de empresas: Los trabajadores que se estén planteando crear su propia empresa recibirán orientación y apoyo a lo largo de todo el proceso. Este apoyo incluye dos actividades principales: i) sesiones colectivas de información a fin de sensibilizar acerca de las oportunidades de creación de empresas e informar sobre aspectos jurídicos y medidas para apoyar la creación de empresas; ii) entrevistas individuales con los trabajadores interesados para revisar su proyecto y ponerles en contacto con prestadores de servicios y organizaciones que asisten a las empresas.

–Apoyo a proyectos colectivos: Los trabajadores que se estén planteando la creación de una «empresa social» juntos como grupo recibirán orientación y apoyo de una empresa de consultoría especializada y de la célula de reconversión. Este apoyo incluye información y sesiones de sensibilización sobre la creación de empresas y las capacidades de gestión básicas, así como asesoramiento sobre la creación de la empresa (por ejemplo, elaboración de un plan empresarial, redacción de estatutos jurídicos, marketing, etc.). Un comité de apoyo, que está compuesto por representantes de los empleadores, de los sindicatos y del FOREM, evalúa las solicitudes y decide si se concede una subvención. Cada trabajador que participe en el proyecto podrá recibir una subvención de 5 000 EUR (de fondos que se ponen en común para todos los trabajadores participantes). Las subvenciones podrán utilizarse para financiar la compra de equipos o mercancías, la publicidad, la consultoría, la formación, etc. La empresa de consultoría administrará las subvenciones y mantendrá informado al FOREM sobre la utilización de los gastos (facturas y documentación justificativa).

–Asignaciones: También se pondrán a disposición de los participantes asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo.

Los servicios personalizados que se prestarán a los «ninis» se basan en un planteamiento similar al descrito anteriormente y consisten en las acciones siguientes:

–Movilización y orientación: Gracias a una elaboración de perfiles detallada, el joven podrá iniciar directamente actividades de educación o formación complementaria, o bien seguir una sesión de presentación destinada a fomentar la confianza en uno mismo y explorar intereses.

–Formación: El FOREM, los centros de competencias o el IFAPME impartirán una serie de cursos de formación específicos.

–Mejora de las capacidades personalizada: Se elaborará un itinerario personalizado de mejora de las capacidades para cada «nini» que participe en esta medida.

–Asignaciones: También se pondrán a disposición de los participantes asignaciones para la búsqueda de empleo, la formación y la movilidad.

19.Las acciones propuestas descritas constituyen medidas activas del mercado de trabajo que entran dentro de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.

20.Las autoridades belgas han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Asimismo, han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a estas acciones.

3.3.3.Presupuesto estimado

21.El coste total estimado asciende a 3 040 069 EUR, lo que incluye gastos de servicios personalizados por valor de 2 972 669 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, de información y publicidad y de control y de presentación de informes por valor de 67 400 EUR.

22.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 1 824 041 EUR (el 60 % del coste total).