[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 1.12.2009

COM(2009)653 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que adoptará la Unión Europea respecto a la propuesta para modificar el anexo A del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Motivación y objetivos de la propuesta

El Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas presenta medidas destinadas a reforzar la cooperación para evitar el desvío de los precursores de drogas para la fabricación ilegal de drogas. La Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea en dicho acuerdo.

Las medidas presentadas en el acuerdo se basan en la legislación en materia de precursores de drogas en vigor en la Unión Europea y en la República Popular China.

El anexo A de dicho Acuerdo presenta sustancias precursoras de drogas sensibles, para las cuales son aplicables las disposiciones de control más estrictas. El anexo A incluye actualmente «aceites ricos en safrol». Aunque dichas sustancias están cubiertas principalmente por la legislación de la Unión Europea en materia de precursores de drogas, están fuera del ámbito de la legislación de la República Popular China. En la actualidad, la legislación china en materia de precursores de drogas incluye el aceite de sasafrás.

Con el fin de permitir al Gobierno de la República Popular China cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo, la expresión «aceites ricos en safrol» deberá sustituirse por «aceite de sasafrás».

Contexto general

La Unión Europea sigue siendo considerada una de las principales fuentes de suministro, a escala mundial, de drogas sintéticas, como la anfetamina y la MDMA (generalmente conocida como éxtasis). Los precursores de drogas sintéticas necesarios para producir dichas sustancias no se encuentran fácilmente disponibles en la Unión, por lo que el abastecimiento debe realizarse más allá de sus fronteras. China es el mayor proveedor mundial de esos precursores de drogas sintéticas.

La medida propuesta permitirá a la República Popular China cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo.

Disposiciones existentes en el ámbito de la propuesta

Artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas (1988).

Reglamento (CE) nº 273/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre precursores de drogas.

Reglamento (CE) nº 111/2005 del Consejo, por el que se establecen normas para la vigilancia del comercio de precursores de drogas entre la Comunidad y terceros países.

Reglamento (CE) n° 1277/2005 de la Comisión, por el que se establecen normas de aplicación para el Reglamento (CE) n° 273/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre precursores de drogas, y para el Reglamento (CE) n° 111/2005 del Consejo, por el que se establecen normas para la vigilancia del comercio de precursores de drogas entre la Comunidad y terceros países.

Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión

La propuesta guarda coherencia con el Plan de acción de la UE en materia de lucha contra la droga y la estrategia global de la UE al respecto.

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

Consulta de las partes interesadas

No procede.

Obtención y utilización de asesoramiento técnico

No ha habido necesidad de asesoramiento técnico externo.

Evaluación de impacto

El principal objetivo de la medida propuesta es permitir al Gobierno de la República Popular China cumplir las obligaciones del acuerdo. La supresión de la expresión «aceites ricos en safrol» y la inserción de «aceite de sasafrás» reducirá la carga administrativa.

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

Resumen de la acción propuesta

La medida propuesta permitirá a la Unión Europea adoptar una posición para modificar el anexo A del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas mediante la sustitución de la expresión «aceites ricos en safrol» por «aceite de sasafrás».

Fundamento jurídico

Artículo 207 y artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Principio de subsidiariedad

La propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad, dado que se limita a incorporar una modificación a un acuerdo internacional, que respeta en sí mismo el principio de subsidiariedad.

Principio de proporcionalidad La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad, puesto que se limita a incorporar una modificación a un acuerdo internacional, que respeta en sí mismo el principio de proporcionalidad. |

Instrumentos elegidos

Instrumentos propuestos: Decisión.

Los acuerdos internacionales y las modificaciones de los mismos se suelen incorporar al ordenamiento jurídico de la Unión Europea mediante una Decisión.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que adoptará la Unión Europea respecto a la propuesta para modificar el anexo A del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,

Considerando lo siguiente:

1. El Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, por el que se establecen medidas para reforzar el control del comercio entre la Unión Europea y la República Popular China de precursores de drogas fue aprobado en nombre de la Unión Europea mediante la Decisión 2009/166/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2008[1], y entró en vigor el 11 de julio de 2009[2].

2. Las medidas de dicho Acuerdo se basan en las medidas presentadas por el Reglamento (CE) n° 111/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, por el que establecen normas para la vigilancia del comercio de precursores de drogas entre la Comunidad y terceros países[3], para la legislación de la Unión Europea y la correspondiente legislación de la República Popular China.

3. El anexo A del Acuerdo especifica «aceites ricos en safrol». Dichas sustancias no están cubiertas por la legislación china en la materia, que solo tiene en cuenta el «aceite de sasafrás». Por consiguiente, debe modificarse el anexo A del Acuerdo.

4. De conformidad con el artículo 10, apartado 2, del Acuerdo, el Grupo Mixto de Seguimiento creado por el artículo 9, apartado 1, del Acuerdo podrá adoptar por mutuo acuerdo decisiones para modificar el anexo A. En consecuencia, resulta oportuno determinar la posición de la Unión Europea respecto de la modificación propuesta.

DECIDE:

Artículo 1

La posición de la Unió n Europea en el seno del Grupo Mixto de Seguimiento se basará en el proyecto de Decisión adjunto.

Artículo 2

La decisión del Comité Mixto de Seguimiento se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

DECISIÓN Nº 1/2009 DEL GRUPO MIXTO DE SEGUIMIENTO UE-CHINA SOBRE LOS PRECURSORES DE DROGAS

de (…)

por la que se modifica el anexo A del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas

EL GRUPO MIXTO DE SEGUIMIENTO,

Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República Popular China sobre los precursores de drogas y las sustancias frecuentemente utilizados en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas y, en particular, su artículo 10, apartado 2,

DECIDE:

Artículo 1

El anexo A del Acuerdo queda modificado como sigue: la expresión «aceites ricos en safrol» se sustituye por «aceite de sasafrás».

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en

Por el Grupo Mixto de Seguimiento

[1] DO L 56 de 28.2.2009, p. 6.

[2] DO L 177 de 8.7.2009, p. 7.

[3] DO L 22 de 26.1.2005, p. 1.