27. 3. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 72/5 
Número del 
arancel 
aduanero común Descripción de la mercancía 
ex 12.03 C Hedysarum coronarium L. 
Medicago lupulina L. 
Medicago sativa L. (ecotipos) 
Medicago sativa L. (variedades) 
Onobrichis viciifolia Scop. 
Trifolium alexandrium L. 
Trifolium hybriduum L. 
Trifolium incarnatum L. 
Trifolium pratense L. 
Trifolium repens L. 
Trifolium repens L. var. giganteum 
Trifolium resupinatum L. 
Trifolium subterraneum L. 
Vicia sativa L. 
Vicia villosa Roth. 
ANEXO II 
Número del 
arancel 
aduanero común 
10.07 Descripción de la mercancía 
C. Sorgo: 
I. híbrido destinado a la siembra 
II. los demás Tipos de los derechos 
autónomos 
10 
8(P) convencionales 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción para el 
fomento de intercambios de jóvenes en la Comunidad — «YES por Europa» — 1987/1989 
COM(86) 52 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de marzo de 1986) 
(86/C 72/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que los Estados miembros, al firmar el 
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, han declarado que están «resueltos a sentar las 
bases de una unión cada vez más estrecha entre los 
pueblos europeos»; considerando que para lograr este 
objetivo han previsto la eliminación de obstáculos a la 
libre circulación de personas entre los Estados miembros; 
Considerando que para lograr este objetivo, el Tratado 
concede los poderes necesarios de acción para garantizar 
la libertad de movimiento de los trabajadores por cuenta 
propia e independientes, y de los beneficiarios de 
servicios; 
N° C 72/6 Diario Oficial de la Comunidades Europeias 27.3.86 
Considerando que el Consejo, mediante la Decisión 
84/636/CEE, de 13 de diciembre de 1984 (:), estableció 
el tercer programa conjunto para favorecer el inter­
cambio de trabajadores jóvenes; 
Considerando que el fomento de intercambios de jóvenes 
constituye una forma útil para contribuir a la realización 
del objetivo de la libertad de circulación de las personas, 
y, en particular, a la ejecución de los intercambios de 
trabajadores jóvenes; 
Considerando que el Consejo, mediante su Resolución 
del 11 de julio de 1983, relativa a las políticas de 
formación profesional en la Comunidad Europea para 
los años ochenta, subrayó la conveniencia de tomar 
medidas para ayudar a los jóvenes a desarrollar su 
capacidad de iniciativa, y hacerles más conscientes de sus 
propias capacidades y responsabilidades (2); 
Considerando que el Consejo y los Ministros de 
Educación, reunidos en el seno del Consejo, se pronun­
ciaron en las reuniones de 13 de diciembre de 1976 (3) y 
de 12 de julio de 1982 (4), sobre la necesidad de preparar 
a los jóvenes de forma adecuada para la vida de adulto y 
profesional, y adoptaron programas de acción de este 
ámbito; 
Considerando que el Consejo Europeo de 28-29 de junio 
de 1985 adoptó las conclusiones del Comité Ad Hoc 
para una «Europa de los ciudadanos», que recomendaba 
el fomento de intercambios de jóvenes en la Comunidad, 
y por el establecimiento de una red eficaz de inter­
cambios de jóvenes dentro y entre los Estados miembros; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en sus resolu­
ciones de 12 de marzo de 1981 (5) sobre actividades de 
los jóvenes, de 7 de junio de 1983 (6) sobre intercambios 
de jóvenes, y de 16 de diciembre de 1983 (7) sobre un 
programa de servicio voluntario, ha abogado por un 
fortalecimiento de las actividades de la Comunidad en 
este campo; y considerando que en su reunión de 13 de 
noviembre de 1985 abogó por la ejecución de las 
propuestas del Comité Ad Hoc para una «Europa de los 
ciudadanos»; 
Considerando que los intercambios de jóvenes fomentan 
la comprensión entre los jóvenes de la Comunidad 
Europea y sus Estados miembros, y contribuyen al desa­
rrollo de «una unión cada vez más estrecha entre los 
pueblos de Europa», y al desarrollo de una comprensión 
intercultural; 
Considerando que se puede mejorar sustancialmente la 
calidad y cantidad de los intercambios de jóvenes en la 
{') DO n° L 331 de 19. 12. 1984, p. 36. 
:2) DO n° C 193, de 20. 7. 1983, p. 2. 
;3) DO n° C 308, de 30. 12. 1976, p. 1. 
M) DO n° C 193, de 28. 7. 1982, p. 1. 
;s) DO n° C 77, de 6. 4. 1981, p. 58. 
;6) DO n° C 184, de 11. 7. 1983, p. 22. 
7) DO n° C 10, de 16. 1. 1984, p. 286. Comunidad mediante una serie de medidas de apoyo 
directas e indirectas a nivel comunitario, que comple­
mentan las medidas adoptadas en el tercer programa 
conjunto para el intercambio de trabajadores jóvenes; 
Considerando que el Tratado no prevé poderes espe­
cíficos, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se establece, por un período de tres años a partir del 
1 de enero de 1987, un programa para fomentar el desa­
rrollo de los intercambios de jóvenes dentro de la 
Comunidad Europea, denominado en adelante programa 
«YES por Europa» y especificado en el Apéndice. 
Artículo 2 
A los efectos de la presente Decisión, la expresión «inter­
cambios de jóvenes» se referirá a estancias que duren 
normalmente de 1 a 3 semanas, de jóvenes de 16 a 25 
años, en un Estado que no sea el Estado miembro en que 
residan, y preparadas específicamente para permitir a los 
jóvenes: 
— aprender, a través de una experiencia de primera 
mano, a comprender la vida económica, social y 
cultural en otro Estado miembro, mediante el 
contacto directo con la comunidad local en el país de 
acogida; 
— desarrollarse personalmente, y adquirir conoci­
mientos útiles para la vida de adulto y profesional, y 
en particular la capacidad de comunicarse con 
personas de un medio cultural diferente; 
— intercambiar ideas y descubrir intereses comunes con 
jóvenes de otros Estados miembros, y desarrollar la 
conciencia de una identidad europea. 
Artículo 3 
El programa «YES por Europa» tendrá los siguientes 
objetivos: 
a) fomentar los intercambios de jóvenes en la 
Comunidad Europea, en los campos económico, 
social, cultural y deportivo, a fin de aumentar el 
número de jóvenes que participan, y equilibrar las 
corrientes de intercambios de jóvenes entre los 
Estados miembros; 
b) fomentar acciones para mejorar la calidad de los 
intercambios de jóvenes, en particular ayudando a la 
preparación y organización de los intercambios, de 
forma que los jóvenes que participen saquen el 
máximo provecho, y puedan tener al mismo tiempo 
un papel activo en la organización de intercambios; 
c) fomentar la diversificación de los intercambios de 
jóvenes, y en particular, ofrecer la oportunidad de 
participar en ellos a jóvenes de todos los medios 
sociales, económicos y culturales, y de todas las 
regiones de la Comunidad; 
27.3.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 72/7 
d) buscar las formas y medios de eliminar los diferentes 
obstáculos financieros, legales y administrativos que 
puedan obstaculizar la participación en los inter­
cambios de jóvenes, o la organización de éstos; 
e) determinar progresivamente las lagunas y las nuevas 
prioridades en los acuerdos actuales de intercambios 
que pudieran requerir una acción complementaria 
bien en los Estados miembros, o bien en el nivel de 
Comunidad. 
Artículo 4 
1. La Comisión pondrá en ejecución el programa 
«YES por Europa» mediante los diferentes incentivos y 
medidas complementarias especificados en el Anexo de la 
presente Decisión. 
2. Se calcula que los créditos estimados- para financiar 
estas medidas durante el período 1987 a 1989 inclusive, 
es de 30 millones de ECUS. 
3. Para todas las cuestiones importantes relacionadas 
con la ejecución del programa, la Comisión consultará 
con los representantes de los Estados miembros y del 
Foro de Jóvenes de las Comunidades Europeas. 
4. La Comisión velará porque entre este programa de 
acción y otras actividades de la Comunidad que afecten 
a los intercambios de jóvenes exista competitibidad y 
complementariedad, en particular con las actividades 
previstas en la Decisión 84/636/CEE. La Comisión 
asegurará la complementariedad de sus acciones con las 
de la Fundación Europea y, asimismo, mantendrá un 
contacto y una coordinación regular con organizaciones 
internacionales que trabajan en el mismo sector de inter­
cambio de jóvenes. Artículo 5 
1. Los Estados miembros contribuirán en los esfuerzos 
por lograr los objetivos del programa «YES por Europa» 
enunciados en el artículo 3 de la presente Decisión, y 
establecerán planes de acción con este fin. 
2. En particular, cada Estado miembro debe: 
(i) designar, o constituir de alguna forma, uno o varios 
órganos competentes, que actúen como una agencia 
nacional de coordinación para el desarrollo de los 
intercambios de jóvenes en la Comunidad Europea, 
y canalizar los fondos del programa «YES por 
Europa». Si este órgano es diferente de la autoridad 
designada conforme al apartado 2 del artículo 7 (2) 
de la Decisión 84/636/CEE, al primero debe actuar 
en estrecha relación con esta autoridad, 
ii) adoptar las medidas necesarias para garantizar que la 
estancia en el extranjero de los jóvenes que 
participen en intercambios reconocidos no tenga 
como consecuencia la pérdida del derecho al 
subsidio de desempleo, o formas equivalentes de 
subsidios de sostenimiento. 
Artículo 6 
La Comisión adoptará las medidas necesarias para la 
ejecución de esta Decisión. 
Artículo 7 
La Comisión presentará al Consejo y el Parlamento un 
informe sobre la ejecución de esta Decisión, al mismo 
tiempo que su propuesta para la revisión de la Decisión 
84/636/CEE. 
Artículo 8 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados 
miembros. 
APÉNDICE 
del proyecto de Decisión sobre el programa «YES por Europa» 
1. El programa «YES por Europa» es una serie de medidas de estímulo para impulsar el desarrollo de los 
intercambios de jóvenes en la Comunidad Europea. Estas medidas están destinadas a los jóvenes de 16 a 
25 años, así como a las organizaciones de jóvenes, los asistentes de jóvenes, las organizaciones no 
gubernamentales, las autoridades públicas, y cualquier otro cuerpo que pueda tener un papel en el 
fomento o la organización de intercambios de jóvenes. 
2. Se pondrán en ejecución las siguientes medidas, para dar mayor envergadura al apoyo directo de los 
intercambios de jóvenes: 
A. Medidas para acordar un apoyo financiero directo a los intercambios de jóvenes, dejando de lado los 
intercambios organizados en el marco de los sistemas oficiales de educación y capacitación. Los 
cuerpos apropiados especificados en el artículo 5.2 de esta Decisión canalizarán normalmente estas 
subvenciones, que han de cubrir los gastos del viaje; se asignarán a cada Estado miembro objetivos 
cuantitativos proporcionales a su población de jóvenes. En la atribución de subvenciones se dará 
prioridad a: 
(i) intercambios de jóvenes que duren una semana cuando menos, y que: 
— reúnan a jóvenes de medios sociales, económicos y culturales diferentes; 
— presenten a los jóvenes la dimensión europea de la vida; 
N° C 72/8 Diario Oficial de la Comunidades Europeias 27. 3. 86 
— también estén destinados a jóvenes de medios menos favorecidos; 
— hayan sido iniciados y proyectados por grupos de los propios jóvenes; 
— se realicen en regiones de la Comunidad que no hayan tenido una parte importante en los 
intercambios de jóvenes; 
(ii) intercambios de jóvenes de mayor duración, incluyendo campos de trabajo voluntario, que: 
— reúnan a jóvenes de seis Estados miembros cuando menos, para estudiar y trabajar en un 
proyecto que tenga un interés común para Europa. 
B. Apoyo a las visitas de estudio breves de grupos de asistentes de jóvenes, para darse cuenta de la 
situación de los jóvenes en otros Estados miembros, y establecer contactos apropiados para la orga­
nización de intercambios de jóvenes. 
C. Apoyo para el establecimiento de infraestructuras de intercambios de jóvenes en organizaciones no 
gubernamentales de nivel europeo, y en excepciones, apoyo para el desarrollo de estas infra­
estructuras. 
D. Un programa de becas para visitas breves al extranjero, relacionadas con la preparación de inter­
cambios que permitan a los jóvenes cursar una parte reconocida de un curso de formación profe­
sional en otro Estado miembro. 
3. Se pondrán en ejecución las siguientes medidas, para mejorar la infraestructura y dar mayor enver­
gadura al apoyo indirecto de los intercambios de jóvenes: 
E. Asistencia en el establecimiento y el desarrollo de actividades específicas organizadas o patrocinadas 
por las agencias de coordinación designadas para los intercambios de jóvenes en cada Estado 
miembro. Estas actividades estarán destinadas al desarrollo de: 
(i) una política de información interna, que comprende la creación de un banco de datos central 
actualizado sobre todas las oportunidades de intercambios de jóvenes, y todas la fuentes de 
financiación, los medios de asesoría y de formación de organizadores de intercambios, así como 
una estructura de divulgación de información entre los jóvenes y los organizadores de inter­
cambios, en los niveles local y regional, o 
(ii) una política de información externa, que comprende el enlace con las agencias de coordinación 
de otros Estados miembros, facilitar información y asistencia, en varios idiomas, a los jóvenes de 
otros países y a organizadores de intercambios dirigidos al país de que se trata, o 
(iii) servicios de asesoría que puedan ofrecer una asistencia práctica en la preparación de los inter­
cambios de jóvenes, y cursos de formación de organizadores de intercambios, incluyendo el 
aprendizaje de idiomas. 
Asimismo, estas agencias estarán encargadas generalmente de canalizar los fondos del programa 
«YES por Europa». 
F. Apoyar la capacitación de asistentes de jóvenes, en un nivel europeo, sobre una organización y una 
explotación de los intercambios de jóvenes más eficaces. 
4. La Comisión tomará medidas complementarias de las que se mencionan más arriba, en los apartados 2 y 
3, y que sirvan para apoyar estás, entre las cuales están las medidas: 
(i) para desarrollar una estructura de colaboración entre las agencias nacionales de coordinación; 
(ii) producir y divulgar información y documentación, y fomentar la comunicación recíproca de expe­
riencias; 
(iii) seguimiento y análisis de tendencias y cuestiones específicas, como la eliminación de obstáculos 
legales y administrativos, las tendencias de las ventajas en los viajes, la factibilidad del estableci­
miento de una tarjeta europea de jóvenes; 
iv) prestar asistencia en los aspectos técnicos de la ejecución de los programas de becas y subvenciones. 
5. Los proyectos que pueden recibir asistencia de la Comunidad "serán elegidos con arreglo a su calidad, la 
importancia de los resultados potenciales, y el grado en que contribuyan en el establecimiento de una 
situación más equilibrada en los intercambios de jóvenes entre Estados miembros, y en el desarrollo de 
un sentimiento de identidad sólido en la Comunidad.