31. 8. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 232/7 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican varías directivas 
relativas a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros por lo que respecta a la 
publicación en el Diario Oficial de los certificados y documentos acreditativos previstos en ellas 
(87/C 232/05) 
Con fecha 25 de febrero de 1987, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, según el 
artículo 100 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta 
mencionada arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, encargada de la preparación de los trabajos 
de este asunto, adoptó su dictamen el 6 de mayo de 1987, a la vista del informe del Sr. Pearson. 
El Comité Económico y Social, en su 247a Sesión Plenaria, (reunión del 1 de julio de 1987), adoptó por 
unanimidad el siguiente dictamen: 
1. El Comité aprueba la propuesta de la Comisión. 
2. Las supresiones propuestas afectan todas a los Anexos 
de las seis directivas en cuestión. Cinco de éstas son directivas 
marco, habiéndose ya preparado y adoptado (o estando en 
vías de aprobación) directivas específicas del Consejo sobre 
los aspectos concretos afectados por los cambios. 
3. El requisito establecido en cada una de estas directivas 
de publicar extractos de los documentos acreditativos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas no ha sido 
cumplido durante años, y, dado que no ha habido reclama­
ción alguna sobre este tema, el Comité opina que dicho 
requisito ha demostrado su inutilidad práctica. Parece, por lo 
tanto, razonable ahorrar tiempo y coste de personal de la 
Comisión suprimiendo las cláusulas pertinentes de los Ane­
xos de las directivas. El Comité destaca que en los casos en 
que se han retirado certificados debido a su no conformidad, 
se mantiene el requisito de publicación de los detalles de la 
retirada. 
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
70/156/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la 
homologación de vehículos a motor y de sus remolques (x) 
(87/C 232/06) 
El 18 de febrero de 1987, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, de conformidad 
con el artículo 100 del Tratado por el que se creaba la Comunidad Económica Europea, sobre la 
propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, a la que se asignó la preparación de los 
trabajos del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 3 de junio de 1987, bajo la ponencia del Sr. 
Perrin-Pelletier. 
En el curso de su 247a Sesión Plenaria (reunión del 1 de julio 1987), el Comité Económico y Social 
adoptó por unanimidad el siguiente dictamen: 
El Comité aprueba la propuesta de directiva, con las siguientes reservas: 
(») DO n° C 48 de 25. 2. 1987, p. 4. 
N° C 232/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
1. Introducción 
1.1. Durante 1986, la DG III de la Comisión visitó a las 
autoridades encargadas de la homologación en los diferentes 
Estados miembros, a fin de efectuar una evaluación de la 
forma en que realmente se practica en la actualidad el proceso 
de homologación. El resultado manifestó con claridad que el 
proceso de homologación era, en algunos casos, excesiva­
mente burocrático, variando los requisitos respecto a la 
información, en algunos casos sustancialmente, entre los 
Estados miembros. 
1.2. En consecuencia, los servicios de la Comisión esta­
blecieron un grupo de trabajo ad hoc a fin de revisar, 
simplificar y clarificar los procedimientos de homologación 
CEE, proceso en el que todos los Estados miembros, así 
como las industrias de vehículos y componentes y los 
consumidores están participando. 
1.2.1. La primera consecuencia de este proceso consulti­
vo es la presente propuesta de la Comisión. 
2. Comentarios generales 
2.1. La propuesta de modificación de la Directiva 70/ 
156/CEE, esto es: la Directiva marco para la homologación 
CEE de vehículos de motor, que constituye un factor íntegro 
para la consecución de un único mercado interno para 
vehículos de motor, se enmarca en el «Libro Blanco sobre la 
realización del Mercado Interno». 
2.1.1. En opinión del Comité, el logro y la efectiva 
realización de la homologación CEE para vehículos de motor 
debería ser considerado en este contexto. 
2.2. De esta manera, el Comité reitera su solicitud en el 
sentido de que se lleve a cabo la completa homologación 
europea con la mayor rapidez posible y, en cualquier caso, 
antes de 1992. Sin embargo, el Comité, en aras de la 
seguridad del consumidor y la protección del medio ambiente 
y del empleo, insiste en que los requisitos comunitarios 
relativos a la homologación deberán ser aplicados con la 
misma energía tanto para los vehículos nacionales como los 
importados, a fin de evitar la distorsión de la competencia en 
el mercado europeo. 
2.3. En opinión del Comité, el documento intercambiado 
entre los Estados miembros debería suministrar información 
suficiente para que las autoridades encargadas de la homo­
logación puedan verificar la conformidad con el tipo homo­
logado por parte de un vehículo particular, un elemento 
técnico independiente o un componente, pero ni más ni 
menos. En la medida de lo posible, este documento conocido 
como certificado de homologación debería consistir en un 
único folio, presentándose en un formato y con un sistema de 
numeración común en todas las directivas, a fin de facilitar su 
adaptación al proceso electrónico de datos en el futuro. 2.3.1. Ello se traduciría en una sustancial simplificación 
de los actuales procedimientos administrativos, porque este 
certificado de homologación, en circunstancias normales, 
debería ser el único documento intercambiado entre los 
Estados miembros. 
2.3.2. En opinión del Comité, el conjunto de este meca­
nismo depende de la cooperación confiada de las autoridades 
nacionales competentes, con miras a la realización de un 
verdadero mercado interior. 
3. Observaciones particulares 
3.1. Las condiciones previstas para la aplicación y control 
de la conformidad de la producción son ampliamente 
satsifactorias. Sin embargo, el Comité desearía emitir los 
siguientes comentarios: 
3.1.1. Artículo 1 
La Comisión propone la inclusión de las definiciones de 
«elemento técnico independiente» y de «componente», 
nociones que ya son utilizadas corrientemente. 
Sin embargo, el Comité observa que la definición de elemento 
técnico independiente parece estar en contradicción con el 
artículo 9 bis 2: la definición prevé que el elemento técnico 
sólo puede ser homologado en relación con uno o varios tipos 
de vehículos, mientras que el nuevo artículo 9 bis 2 (como 
asimismo el actual artículo 9 bis 2) sólo habla de esta relación 
como una eventualidad. 
3.1.2. Artículo 5, apartado 2 
El artículo 5 aborda el suministro de información relativa a 
la homologación, al tiempo que permite el acceso a informa­
ción adicional. Si bien el Comité reconoce la necesidad de 
suministrar más información en este artículo, es necesario 
asegurar que este derecho no dé lugar a abusos en términos de 
solicitudes regulares y quizá exageradas de informaciones 
complementarias. Si se adopta esta práctica, los beneficios 
perseguidos por medio de la simplificación de los procedi­
mientos administrativos empezarían a evaporarse. 
3.1.3. Artículo 8, apartado 2 
La propuesta establece en este artículo que cualquier solici­
tud de control respecto a la conformidad de la producción 
deberá ser llevada a cabo en un plazo de 6 meses a partir de la 
fecha de solicitud. Sin embargo, no menciona ni prevé el 
plazo de notificación previa que todo fabricante está en 
derecho de esperar de las autoridades responsables de la 
homologación encargadas del control de conformidad de 
31. 8. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 232/9 
vinculados a la verificación del control de conformidad y, 
como normalmente viene siendo el caso, los gastos de 
modificación de los vehículos ya producidos, si ello fuera 
exigido por las autoridades. Tal acuerdo a nivel comunitario 
aseguraría no sólo un reparto equitativo y razonable de las 
responsabilidades, sino que asimismo tendría un efecto 
disuasivo sobre todo Estado miembro que pudiera conside­
rar el hacer uso de las disposiciones de esta directiva con fines 
distintos a aquéllos a los que está expresamente destinada. 
4. Artículos 11 y 13 
4.1. El Comité se muestra favorable en términos genera­
les a la aceleración del procedimiento de adaptación de las 
directivas al progreso técnico. Sin embargo, en lo que 
respecta al sector automovilístico, el Comité no puede 
aprobar la introducción de un nuevo procedimiento que se 
traduciría en la reducción de la función del Comité para la 
adaptación del progreso técnico a un papel puramente 
consultivo. El Comité estima que no procede la supresión del 
procedimiento de votación de un comité que se ha manifes­
tado capaz de obtener resultados y ampliamente competente 
en el marco de los trabajos en curso relativos a la preparación 
de la legislación comunitaria en este campo, especialmente en 
el momento en que la aplicación de un sistema europeo de 
homologación llega a su fin. Sin embargo,el Comité acogería 
favorablemente una aplicación, más rigurosa de los procedi­
mientos de trabajo del Comité, principalmente en lo que 
respecta a la fijación de plazos precisos y con carácter 
obligatorio. Por otra parte, convendría asegurarse de que las 
organizaciones participantes (industria, empresarios, repre­
sentantes de los asalariados y consumidores) sean consulta­
das respecto a todas las cuestiones relativas a la seguridad y a 
la salud. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la Resolución conjunta sobre la 
facilitación de los transportes por carretera de la Comisión Económica para la Europa de las Naciones 
Unidas 
(87/C 232/07) 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 75 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, el 13 de abril de 1987 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la 
propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
elaboró su dictamen el 10 de junio de 1987, sobre la base de la ponencia del Sr. Alexopoulos. 
El Comité, en su 247a Sesión Plenaria (reunión del 1 de julio de 1987), adoptó el siguiente dictamen 
por unanimidad: producción. Este plazo podría variar entre algunas horas y 
algunas semanas, siendo realmente necesaria la clarificación 
de los términos a fin de armonizar la prácticas en vigor en 
todos los Estados miembros a este respecto. 
Por otra parte, el Comité recomienda que el Estado miembro 
que discuta el control de conformidad no sólo debería 
notificar al Estado miembro que concedió la homologación 
— lo cual sería la práctica normal —, sino que debería 
asimismo advertir simultáneamente al fabricante. Ello per­
mitiría que los fabricantes pudieran proceder a una acción 
immediata para verificar la conformidad de producción y 
reducir la posibilidad de fabricar vehículos no conformes, 
que en consecuencia deberán ser localizados y modifica­
dos. 
Por otra parte, el Comité sugiere sustituir en el texto francés 
las palabras «en caso necesario» por «si se estima necesa­
rio». 
3.1.4. Artículo 8, apartado 4 
La redacción de este artículo, en opinión del Comité, no 
refleja el principio de que el «perdedor paga». En otras 
palabras, si un Estado miembro discute la conformidad de 
producción que, tras haber sido verificada por el Estado 
miembro que concedió la homologación, es no obstante 
conforme al tipo homologado, el Estado miembro que 
erróneamente puso en cuestión la conformidad de produc­
ción debería pagar los costes incurridos en la verificación de 
la conformidad de producción. Asimismo, si se observa que 
el vehículo no es conforme, el fabricante asumirá los costes 
Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 1987.