Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen los principios relativos a la organización de los controles oficiales en el campo de la nutrición animal (1) (94/C 127/04)

El 15 de noviembre de 1993, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 6 de enero de 1994 (Ponente: Sr. Gardner).

En su 321° Pleno de los días 26 y 27 de enero de 1994 (sesión del 26 de enero de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

1. Introducción

Esta es una de las muchas propuestas recientes que el Comité ha debido examinar de manera excesivamente rápida, sin la posibilidad de profundizar adecuadamente el examen al nivel técnico. Por tanto, el siguiente dictamen deberá considerarse teniendo presente dicha restricción.

2. Observaciones generales

La presente propuesta es muy similar a la Directiva 89/397/CEE sobre el control oficial de los productos alimenticios, aprobada por el Comité en su dictamen (2). Muchas de las observaciones del Comité se incorporaron a la Directiva final.

Sin perjuicio de la puntualización general expresada en el punto 1, el Comité aprueba y comparte las orientaciones generales de la Propuesta. No obstante, considera que es necesario introducir mejoras concretas de acuerdo con las observaciones siguientes.

3. Observaciones específicas

3.1. Tercer considerando

Con la redacción actual parece que se hace referencia al control de los alimentos. Por lo tanto, debería modificarse del siguiente modo:

« ... y la calidad de los alimentos obtenidos ».

3.2. Sexto considerando

Los productos destinados a la exportación deberían controlarse sistemáticamente con el mismo rigor que los destinados al consumo interno. En consecuencia, este considerando debería redactarse de la siguiente forma:

« Considerando que los Estados miembros deben velar por que los productos destinados a la exportación fuera de la Comunidad estén sujetos al mismo grado de inspección que los destinados al consumo dentro de la Comunidad ».

3.3. Artículo 2

3.3.1. El conjunto de la legislación sobre piensos cubre todos los animales, incluidos los peces y los animales domésticos. Es preferible que esto se mencione de forma explícita en la Propuesta.

3.3.2. Artículo 2

A semejanza del texto de la Directiva 89/397/CEE, es necesario añadir dos guiones adicionales:

« - del envase y de otras materias que entren en contacto con alguno de los productos anteriores,

- del etiquetado ».

3.4. Artículo 3.2

Su contenido es demasiado laxo y debería sustituirse por el texto siguiente:

« Los controles de los productos destinados a la exportación fuera de la Comunidad deberán efectuarse de acuerdo con las normas y modalidades estipuladas en la presente Directiva, especialmente en el apartado 2 de su artículo 1 ».

3.5. Artículo 4.3

La última frase sólo hace referencia a las utilizaciones prohibidas, sin incluir los componentes prohibidos, por lo que debería modificarse del siguiente modo:

« Tendrán también por objeto las utilizaciones y componentes prohibidos en la alimentación de los animales ».

3.6. Artículo 5

Dentro del mercado interior, a veces es imposible verificar el destino geográfico final o provisional de un producto después de su importación. En concreto, no es fácil saber si un producto está dentro de la Comunidad en tránsito o si ha sido importado. Por consiguiente, es necesario precisar lo dispuesto en el artículo.

3.7. Artículo 6.3 a)

Deberá completarse el segundo guión de la forma siguiente:

« - a su utilización para fines distintos de la alimentación animal, siempre que no sea perjudicial para el medio ambiente ».

Asimismo, deberá exigirse a las autoridades competentes que garanticen que los productos a los que se aplique lo dispuesto en este guión no se volverán a comercializar dentro de los piensos.

3.8. Artículo 16.1

Deberá añadirse un tercer guión:

« - garantizar que se guarda una muestra de referencia con precinto oficial ».

3.9. Artículo 16.3

El Comité propone que se añadan las dos frases siguientes:

« La Comisión se encargará de que, hasta la fecha del 31 de diciembre de 1995, se fijen métodos comunitarios de análisis y toma de muestras para todos aquellos parámetros sobre piensos que tengan una importancia jurídica. Se deberán utilizar a tal fin siempre que sea posible métodos ya empleados, como, por ejemplo, el AOAC. »

3.10. Artículo 18

Con la redacción actual simplemente se dispone que se mantienen las vías de recurso existentes, lo que es demasiado vago. Este artículo debería sustituirse por el texto del apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 89/397/CEE, a saber:

« Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que las personas físicas y jurídicas afectadas por el control dispongan de un derecho de recurso contra las medidas adoptadas por la autoridad competente para efectuar el control ».

3.11. Artículo 22.1

Si bien es sumamente deseable que se establezcan con antelación planes en los que se prevean controles periódicos, también debería preverse la posibilidad de realizar controles especiales, en particular cuando existan sospechas de fraude.

3.12. Artículo 22.3

Es necesario armonizar a un mismo nivel, tan alto como sea posible, los controles dentro de la Comunidad. Por lo tanto, la recomendación incluida en este punto debería prever:

- la posibilidad de intercambiar información por parte de todas las instituciones y personas interesadas en el control;

- la posibilidad de fijar unas normas de calidad comunitaria aplicables a todos los laboratorios que participen en el control;

- la posibilidad de establecer disposiciones comunitarias sobre la formación de los inspectores. Estas disposiciones existen ya en el artículo 13 de la Directiva sobre el control oficial de los productos alimenticios;

- la frecuencia de los controles nacionales;

- los fondos a disposición de los servicios nacionales de control.

3.13. Artículos 21 y 22

Es muy importante la obligación, para los Estados miembros, de facilitar información para la toma de muestras y el control. No obstante, la Comisión debería recomendar un modelo para que los informes presentados por todos los Estados miembros sean uniformes y comparables.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° C 313 de 19. 11. 1993, p. 10.

(2) DO n° C 397 de 22. 12. 1987.