COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 30.6.2021 COM(2021) 381 final

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas - Cuentas anuales de la Unión Europea 2020



ÍNDICE INTRODUCCIÓN ASPECTOS FINANCIEROS DESTACADOS DEL EJERCICIO NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS BALANCE ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS GLOSARIO LISTA DE ABREVIATURAS 5.INTRODUCCIÓN 2020 ha sido un año extraordinario en todos los sentidos: Ante los retos económicos y políticos causados por la pandemia de coronavirus, la Unión Europea tuvo que reaccionar con soluciones y una rapidez sin precedentes. La Comisión Europea ha estado trabajando en todos los frentes para salvar vidas y medios de subsistencia, apoyar a los sistemas y empresas sanitarios nacionales y fomentar la recuperación y la resiliencia. Hemos movilizado todos los medios a nuestro alcance para ayudar a los Estados miembros a coordinar sus respuestas nacionales y ayudar a los más afectados por las crisis, utilizando instrumentos como la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus o SURE (Apoyo para mitigar los riesgos de desempleo en una emergencia). En el marco de SURE, ya se ha desembolsado en 2020 un importe de 39 500 millones EUR de un total de 100 000 millones EUR para los Estados miembros afectados a fin de hacer frente a los aumentos repentinos del gasto público para la conservación del empleo. En 2021 se produjeron nuevos desembolsos sustanciales.

Al tiempo que lucha contra la pandemia, la Unión Europea cumplió sus objetivos políticos, centrándose en los jóvenes, el empleo y el crecimiento, así como en el cambio climático. Casi la mitad de los fondos comprometidos se destinaron a medidas para apoyar el crecimiento económico y reducir las diferencias económicas entre las regiones. La financiación de la UE aportó 29 700 millones EUR a las regiones menos desarrolladas y 16 400 millones EUR a la investigación y la innovación en el marco de Horizonte 2020. Además, el presupuesto de la UE de 2020 ayudó a la agricultura y las zonas rurales en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Garantía y del Fondo Agrícola de Desarrollo Rural con un total de compromisos de 59 000 millones EUR. El presupuesto de 2020 fue el presupuesto definitivo del actual marco financiero plurianual, con una ejecución presupuestaria de 181 700 millones EUR en compromisos contraídos, lo que supone un valor añadido para todos los europeos. Por último, 2020 fue también el año del acuerdo sobre el presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027 de 1,074 billones EUR (a precios de 2018), reforzado con 750 000 millones EUR a través de NextGenerationEU, un instrumento temporal para impulsar la recuperación y dirigir la transición hacia una Europa más sostenible y digital. Tengo el placer de presentar las cuentas anuales de 2020 de la Unión Europea. Ofrecen una visión completa de las finanzas de la UE y la ejecución del presupuesto de la UE durante el año pasado, incluida información sobre los pasivos contingentes, los compromisos financieros y otras obligaciones de la Unión. Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea forman parte del paquete integrado de informes financieros y de rendición de cuentas de la Comisión y constituyen una parte esencial de nuestro sistema, altamente desarrollado, de responsabilidad financiera. Johannes Hahn Comisario de Presupuesto y Recursos Humanos 6. 7. 8.

9.ASPECTOS FINANCIEROS DESTACADOS DEL EJERCICIO El objetivo del análisis de los estados financieros, que se ha elaborado sobre la base de los principios expuestos en la directriz práctica recomendada del IPSASB (Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público) n.º 2: «Debate y análisis de los estados financieros», es ayudar a los lectores a comprender cómo se reflejan las actividades operativas, financieras y de inversión de la UE en los diferentes elementos de los estados financieros consolidados de la UE. La información presentada en esta sección no ha sido auditada Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

ÍNDICE 1. CIFRAS CLAVE 2020 2. RESPUESTA AL CORONAVIRUS

2.1. Puntos destacados de la respuesta de la UE al coronavirus 2.2. Iniciativas de respuesta en el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020 y programa SURE 3. EL PRESUPUESTO A LARGO PLAZO DE LA UE PARA EL PERÍODO 2021-2027 Y NEXTGENERATIONEU 4. SALIDA DEL REINO UNIDO DE LA UNIÓN EUROPEA 4.1. Contexto 4.2. Cuota del Reino Unido 4.3. Cuentas anuales de la UE: cantidades adeudadas por y al Reino Unido en virtud del Acuerdo de Retirada 5. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 6. INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS 6.1. Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE 6.2. Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias 6.3. Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera 6.4. Pasivos contingentes presupuestarios para programas de asistencia financiera 7. ANÁLISIS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS 7.1. INGRESOS 7.2. GASTOS 7.3. ACTIVO 7.4. PASIVO 8. MARCO POLÍTICO Y FINANCIERO DE LA UE, GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 8.1. MARCO POLÍTICO Y FINANCIERO

8.2. GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS



0.CIFRAS CLAVE 2020 El presupuesto de la UE en 2020 — Ejecución de los créditos de compromiso 181 700 millones EUR ejecutados para cumplir los objetivos políticos de la UE: Véanse los informes de ejecución presupuestaria y las notas explicativas, cuadro 4.2. La respuesta de la UE al coronavirus SURE — Importes concedidos en 2020 Instrumento Aprobados (Miles de millones EUR) Estado miembro Concedidos (Miles de millones EUR) NextGenerationEU: 750 Italia 27,4 SURE* 100 España 21,3 Ayuda macrofinanciera 3,0 Polonia 11,2 ESI 2,7 Bélgica 7,8 MPCU 0,3 Portugal 5,9 Total 856,0 Rumanía 4,1 Grecia 2,7 Otros 9,9 *de los cuales 39 500 millones EUR desembolsados en 2020 Total concedido en 2020 90,3 Véanse los puntos 2.2 y 3 Véase el punto 2.2.6



Estados financieros consolidados Las declaraciones financieras consolidadas de la UE comprenden más de 50 entidades (entre ellas, el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión y las agencias de la UE). La Comisión Europea es la entidad más significativa, ya que representa el 98 % de los activos totales de los estados financieros consolidados. Las cuentas de la UE se elaboran con arreglo a las normas más estrictas disponibles, las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC-SP). El cumplimiento de estas normas garantiza que las cuentas proporcionen información financiera pertinente, fiable, comparable y comprensible a los ciudadanos. Proporcionan información sobre la posición financiera (balance) de la UE, así como explicaciones detalladas de sus activos, pasivos, compromisos financieros y obligaciones. También muestran cómo se ejecutó el presupuesto de la UE a lo largo del año. (en miles de millones EUR) 2020 2019 ACTIVO Activos financieros 113,1 71,2 Prefinanciación 62,7 51,4 Títulos de crédito 74,5 24,0 Efectivo y otros activos equivalentes 16,7 19,7 Inmovilizado material y otros activos 13,0 12,6 Total 280,0 178,9 PASIVO Prestaciones post-empleo 116,0 97,7 Pasivo financiero 95,0 54,5 Importes por pagar 32,4 27,2 Devengos 64,6 67,2 Otros pasivos 5,4 4,8 Total 313,5 251,5 ACTIVO NETO Reservas 5,1 5,0 Importes a solicitar a los Estados miembros (38,5) (77,6) Total (33,4) (72,5) Véase el análisis de los estados financieros, punto 7.

1.RESPUESTA AL CORONAVIRUS 1.0.Puntos destacados de la respuesta de la UE al coronavirus Desde el estallido de la pandemia de COVID-19, la Comisión Europea ha tomado medidas enérgicas para reforzar los sectores de la salud pública y mitigar el impacto socioeconómico en la Unión Europea. Sobre la base del marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, la Comisión Europea ha movilizado todos los medios a su disposición para ayudar a los Estados miembros a coordinar sus respuestas nacionales y ha proporcionado información objetiva sobre la propagación del virus y ha realizado esfuerzos efectivos para contener el virus. Calendario de las medidas adoptadas 2 de abril Respuesta al coronavirus: La Comisión Europea moviliza cada euro para proteger vidas y medios de subsistencia 14 de abril Se destinan 2 700 millones EUR del presupuesto de la UE para apoyar al sector sanitario 16 de abril Presidenta von der Leyen «El presupuesto europeo será la nave nodriza de la recuperación europea» 22 de abril Se destinan 3 000 millones EUR de ayuda financiera a diez países de la ampliación y de la política de vecindad 27 de mayo El momento de Europa: presentación del Plan Europeo de Recuperación por valor de 2,4 billones EUR para reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación 4 de junio La Comisión Europea se compromete a destinar 300 millones EUR a la Alianza para las Vacunas 21 Julio Los dirigentes europeos alcanzan un acuerdo sobre el plan de recuperación y el presupuesto europeo a largo plazo 2021-2027 25 de agosto La Comisión propone la asignación de 87 300 millones EUR en concepto de ayuda financiera a 16 Estados miembros con cargo a SURE 17 de septiembre La Comisión Europea presenta los próximos pasos para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia dotado con 672 500 millones EUR 22 de septiembre La Comisión Europea acoge con satisfacción la finalización del sistema de garantías para el instrumento SURE por valor de 100 000 millones EUR 7 de octubre La Comisión Europea emitirá bonos SURE de la UE por un importe máximo de 100 000 millones EUR en forma de bonos sociales 27 de octubre La Comisión Europea desembolsa los primeros tramos SURE de 17 000 millones EUR a Italia, España y Polonia 10 de noviembre La Comisión Europea acoge con satisfacción el acuerdo sobre un presupuesto a largo plazo de la UE de 1,8 billones EUR y NextGenerationEU para contribuir a construir una Europa más ecológica, más digital y más resiliente 17 de noviembre La Comisión Europea desembolsa 14 000 millones EUR a nueve Estados miembros en el marco del instrumento SURE 1 de diciembre La Comisión Europea desembolsa 8 500 millones EUR en el marco de SURE a cinco Estados miembros para ayudar a mantener el empleo 17 de diciembre La Comisión Europea se congratula de la adopción del presupuesto plurianual de la UE para 2021-2027 1.1.Iniciativas de respuesta en el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020 y programa SURE

Las intervenciones de la Unión Europea en el marco del MFP 2014-2020 para luchar contra la pandemia de COVID-19 iban desde acciones inmediatas, como la financiación de suministros médicos urgentes y el aumento de las reservas médicas, hasta introducir más flexibilidad en la utilización del apoyo financiero de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, y conceder préstamos en condiciones favorables tanto a los Estados miembros como a los socios de la ampliación y la vecindad. El apoyo directo total con cargo al presupuesto de la UE ascendió a unos 70 000 millones EUR en 2020. Esto incluye compromisos que podrían reorientarse a acciones relacionadas con la COVID-19, de los cuales 66 000 millones EUR procedían de la reasignación y una nueva escala de prioridades dentro de los programas existentes y 4 000 millones EUR del refuerzo presupuestario. A continuación se explican con más detalle las iniciativas clave. 1.1.0.Activación del Instrumento de Ayuda de Emergencia (ESI) Dada la profundidad de la crisis tras la pandemia de COVID-19, así como el alcance y la naturaleza de las necesidades que requieren el apoyo del presupuesto de la UE, la UE reactivó el instrumento ESI durante un período de 2 años para financiar los gastos necesarios para hacer frente a la pandemia de COVID-19 durante el período comprendido entre el 1 de febrero de 2020 y el 31 de enero de 2022 [véase el Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016]. Para lograr este objetivo, se modificó el presupuesto de 2020. Considerando además, el DEC 13/2020, adoptado el 24 de julio de 2020, se asignaron, al Instrumento EIE para 2020, 2 700 millones EUR en créditos de compromiso y 2 600 millones EUR en créditos de pago. La reactivación permite a la Unión desplegar medidas para prevenir y mitigar graves consecuencias en uno o más Estados miembros y atender de manera coordinada las necesidades relacionadas con la pandemia de COVID-19, complementando cualquier asistencia facilitada en el marco de otros instrumentos de la UE. El instrumento es gestionado de forma centralizada por la Comisión y se centra en la contratación directa y las subvenciones, complementado, en algunos casos, con acciones ejecutadas a través de socios como organizaciones internacionales. En 2020, la Comisión firmó acuerdos previos de compra con varias empresas farmacéuticas. Los acuerdos de adquisición anticipada ayudaron a reducir los riesgos relacionados con las inversiones realizadas por los fabricantes para el desarrollo de posibles vacunas o persiguen garantizar los suministros y así maximizar las posibilidades de desarrollar, fabricar y distribuir vacunas seguras y eficaces, y garantizar que los ciudadanos de la UE tuvieran acceso a ellas. La Comisión negoció con las empresas farmacéuticas en nombre de los Estados miembros de la UE, lo que condujo a la firma inicial de seis acuerdos, a los que siguieron conversaciones exploratorias con otros fabricantes de vacunas durante 2020 y que aún están en curso en 2021. La primera vacuna que recibió la autorización condicional de comercialización el 21 de diciembre de 2020 fue fabricada por BioNTech/Pfizer. Su distribución se inició en cuestión de días, a tiempo para el lanzamiento de las jornadas de vacunación de la UE los días 27, 28 y 29 de diciembre. Esta autorización se atuvo a una recomendación científica favorable basada en una evaluación minuciosa de la seguridad, la eficacia y la calidad de la vacuna por parte de la Agencia Europea de Medicamentos y cuenta con el respaldo de los Estados miembros. A 31 de diciembre de 2020, la Comisión ha contratado 1 965 millones de dosis (de las cuales 1 305 millones fijos y 660 millones opcionales). En 2021, la Comisión contrató otros 2 400 millones de dosis (cantidad fija u opcional). No obstante, los Estados miembros afectados pagarán íntegramente estas dosis, sin que ello afecte al presupuesto de la UE. 1.1.1.Apoyo a la investigación El 4 de mayo de 2020, la UE y sus socios organizaron una conferencia internacional de donantes que ha recaudado 9 800 millones EUR en compromisos de donantes de todo el mundo para impulsar la cooperación mundial en materia de investigación sobre el coronavirus. Esto incluye un compromiso de 1 400 millones EUR de la Comisión, de los cuales 1 000 millones EUR proceden de Horizonte 2020. La UE desempeña un papel central en el apoyo y la coordinación de la investigación sobre enfermedades infecciosas, con 4 100 millones EUR invertidos entre 2007 y 2019 a través del 7.º Programa Marco y Horizonte 2020, con nuevos compromisos en 2020, además del compromiso de 1 000 millones EUR para la investigación sobre el coronavirus. Las cifras actualizadas de toda la financiación comprometida y ya movilizada en el marco de Horizonte 2020 para contribuir a la campaña de recogida de fondos lanzada por la Comisión Europea para dar una respuesta mundial a la crisis del coronavirus están disponibles en línea. Además, el 3 de marzo de 2020, la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI), apoyada a través del Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 de la Comisión Europea, puso en marcha una convocatoria acelerada especial para el desarrollo de terapias y diagnósticos para combatir las infecciones por coronavirus, con una contribución de la UE de 45 millones EUR, que posteriormente se incrementó a 72 millones EUR. Por último, el 8 de junio de 2020, la Comisión concedió casi 166 millones EUR, a través del proyecto piloto «Acelerador» del Consejo Europeo de Innovación (CEI), a 36 empresas creadas para luchar contra la pandemia de coronavirus. 1.1.2.Mayor refuerzo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU/rescEU) Como medida complementaria al EIE, se reforzó el MPCU/rescEU para permitir un acopio más amplio de recursos y una coordinación de la distribución de recursos esencial en Europa [véase la Decisión de Ejecución (UE) 2019/570 de la Comisión, modificada por la Decisión de Ejecución (UE) 2020/414 de la Comisión, de 19 de marzo de 2020, y la Decisión de Ejecución (UE) 2020/452 de la Comisión, de 26 de marzo de 2020]. Con este objetivo, se modificó el presupuesto de 2020 para consignar 400 millones EUR en créditos de compromiso y 200 millones EUR en créditos de pago. El refuerzo del MPCU/rescEU contribuye a apoyar a los Estados miembros a la hora de adquirir algunos de los equipos necesarios (incluidos los agentes terapéuticos, los equipos médicos, los equipos de protección individual o los suministros de laboratorio), aumentando así el volumen y complementando y ampliando el alcance de los bienes prioritarios adquiridos en el marco del Acuerdo de Adquisición Conjunta, un enfoque coordinado que dé a los Estados miembros una posición firme al negociar con la industria la disponibilidad y el precio de los productos médicos. Las subvenciones directas de rescEU proporcionan una financiación del 100 % con cargo al presupuesto de la UE, lo que incluye la financiación total para el desarrollo de estas capacidades y la financiación plena del despliegue de equipos. El equipo adquirido será recibido por uno o varios Estados miembros, mientras que la toma de decisiones se organizará a nivel de la UE, ofreciendo suministros de emergencia por encima y más allá de las existencias nacionales. Estará a disposición de todos los Estados miembros y se utilizará en caso de disponibilidad nacional insuficiente. 1.1.3.Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC e IIRC+) Una de las primeras medidas puestas en marcha por la UE para apoyar financieramente a los Estados miembros en su respuesta a la crisis fue la IIRC, aplicada por el Reglamento (CE) n.º 2020/460 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020. Al movilizar el dinero no gastado ya asignado a los Estados miembros de la UE, la iniciativa impulsó de inmediato la liquidez de los presupuestos de los Estados miembros y las regiones, ayudándolos a utilizar los fondos de las políticas de cohesión para financiar el gasto sanitario y el régimen de reducción del tiempo de trabajo, así como a ofrecer apoyo de capital circulante destinado a microempresas, pequeñas y medianas empresas. El ámbito de aplicación del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea también se amplió para dar cobertura a grandes emergencias de salud pública, lo que permitió a los Estados miembros recibir ayuda de este fondo para ayudarles a hacer frente a la pandemia de COVID-19. A partir de abril, la IIRC+, aplicada por el Reglamento (CE) n.º 2020/558 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2020, simplificó la utilización rápida de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para las medidas relacionadas con la crisis y permitió aumentar la contribución de la UE a los programas de la política de cohesión hasta el 100 % para las solicitudes de pago presentadas entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de junio de 2021. En diciembre, la Comisión anunció los resultados de las dos iniciativas en 2020. Desde el inicio de la crisis, la UE ha movilizado una cuantiosa financiación para luchar contra los efectos de la pandemia. Las pequeñas y medianas empresas se beneficiaron de la mayor parte de los fondos disponibles, más de 10 000 millones EUR, que ayudaron a las empresas a mantenerse a flote. Se destinaron 3 000 millones EUR a los ciudadanos, incluida la prestación de servicios sociales a grupos vulnerables y regímenes de empleo temporal para los trabajadores. Por último, se ofrecieron 7 000 millones para apoyar al sector sanitario, que se sumaron a los 10 200 millones del presupuesto de la UE que ya se habían asignado a esta área durante los años 2014-2020 (cabe señalar que existe cierta superposición entre los grupos de beneficiarios).

1.1.4.Asistencia a los socios de la ampliación, los países vecinos y más allá Hasta la fecha, la UE ha movilizado más de 38 500 millones EUR para luchar contra el coronavirus a escala mundial. El enfoque Equipo Europa combina recursos de la UE, sus Estados miembros e instituciones financieras, incluido el Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, para apoyar a los países socios. Se ha desembolsado la mitad de la respuesta mundial de 38 500 millones EUR a la pandemia de coronavirus. Además, la Comisión ha celebrado diez acuerdos de garantía financiera por valor de 990 millones EUR con instituciones financieras asociadas que completan el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, la rama de financiación del Plan de Inversiones Exteriores. Los acuerdos deberían generar hasta 10 000 millones EUR en inversiones, a fin de estimular la recuperación económica y reforzar la resiliencia de los países vecinos de la UE y de los países africanos. Se asignaron otros 500 millones EUR para apoyar la iniciativa mundial de vacunas COVAX, destinada a proporcionar mil millones de dosis de vacunas contra el coronavirus para los países de renta baja y media en África, Asia, el Caribe y el Pacífico, así como en los países vecinos meridionales y orientales de Europa. La Comisión asignó 100 millones EUR y el Banco Europeo de Inversiones, garantizado por el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, 400 millones EUR para la apoyar la participación de las economías de renta media y baja en el compromiso anticipado de mercado de vacunas contra la COVID-19 (COVAX). El 19 de febrero de 2021, la Unión Europea anunció un importe adicional de 500 millones EUR para el mecanismo COVAX, y la Comisión Europea anunció 100 millones EUR en ayuda humanitaria para apoyar el despliegue de campañas de vacunación en África. El 25 de mayo de 2020, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Decisión (UE) 2020/701 por la que se concede ayuda macrofinanciera a diez socios de la ampliación y la vecindad con el fin de permitir un margen político a corto plazo para aplicar medidas destinadas a contrarrestar las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 con un total máximo de 3 000 millones EUR en forma de préstamos. En 2020 se desembolsó un total de 1 000 millones EUR como primer tramo a siete países (Ucrania, Jordania, Macedonia del Norte, Georgia, Kosovo, Moldavia y Montenegro). Hasta junio de 2021 se desembolsó un total de 600 millones EUR a cinco países como primer tramo (Albania, Túnez) o segundo tramo (Macedonia del Norte, Kosovo y Montenegro). Además, se ha firmado un memorando de entendimiento con Bosnia y Herzegovina. 1.1.5.Apoyo temporal para mitigar los riesgos de desempleo en caso de emergencia (SURE) como consecuencia de la pandemia de COVID-19 Como parte de su paquete de ayuda de emergencia para hacer frente al impacto económico de la pandemia de COVID-19, la UE adoptó el 19 de mayo de 2020 el Reglamento (UE) 2020/672 del Consejo, por el que se establece el instrumento SURE para ayudar a los trabajadores a mantener sus puestos de trabajo durante la crisis. Se trata de un régimen temporal que puede proporcionar hasta 100 000 millones EUR de ayuda financiera (préstamos en condiciones favorables) a los Estados miembros. El instrumento permite a los Estados miembros solicitar ayuda financiera de la UE para contribuir a financiar los aumentos repentinos y graves del gasto público nacional, a partir del 1 de febrero de 2020, en relación con los regímenes nacionales de reducción del tiempo de trabajo y medidas similares, incluso para los trabajadores por cuenta propia, o con algunas medidas relacionadas con la salud, en particular en el lugar de trabajo en respuesta a la crisis. Para que la UE pueda prestar asistencia financiera en el marco de SURE, la Comisión está capacitada para solicitar préstamos en los mercados de capitales o ante entidades financieras en nombre de la UE hasta un importe máximo de 100 000 millones EUR. Los préstamos SURE están respaldados por el presupuesto de la UE y las garantías proporcionadas por los Estados miembros en función de su cuota en la RNB de la UE. El importe total de las garantías asciende a 25 000 millones EUR. El instrumento está limitado hasta el 31 de diciembre de 2022. A partir del 31 de diciembre de 2020, la Comisión ha propuesto una ayuda financiera total de 90 300 millones EUR a 18 Estados miembros, todos ellos aprobados por el Consejo. La mayoría de este importe, 87 300 millones EUR, destinados a 16 Estados miembros, ya se había propuesto en agosto de 2020, con el importe restante de 3 000 millones EUR, destinado a Hungría e Irlanda, propuesto en octubre y noviembre de 2020, respectivamente: Tras las tres primeras emisiones de bonos SURE en octubre y noviembre de 2020, la Comisión ha desembolsado un total de 39 500 millones EUR a 15 Estados miembros de la UE (Bélgica, Croacia, Chipre, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia y España - véase el punto 6.3). La ejecución de SURE continuó en 2021. En febrero y marzo de 2021, la Comisión propuso 230 millones EUR a Estonia y otros 3 700 millones EUR a Bélgica, Chipre, Grecia, Letonia, Lituania y Malta, aumentando el volumen total en el marco de SURE a 94 300 millones EUR. Estos importes adicionales fueron aprobados por el Consejo en marzo y abril de 2021. Tras cuatro nuevas emisiones de obligaciones en enero, marzo y mayo de 2021, la Comisión desembolsó otros 50 100 millones EUR, lo que dio lugar a un nivel total de desembolsos de 89 600 millones EUR. Todos los bonos emitidos en el marco de SURE han registrado una demanda ampliamente superior a la oferta, en la mayoría de los casos con valores de dos dígitos, y han atraído a un grupo variado de inversores de la UE e internacionales. Esto dio lugar a condiciones de precios muy favorables. Los bonos que la UE emite con cargo al instrumento SURE tienen la categoría de bono social, lo que inspira confianza a los inversores en que los fondos movilizados servirán a un objetivo verdaderamente social. Los fondos recaudados se están transfiriendo a los Estados miembros beneficiarios en forma de préstamos para ayudarlos a cubrir los costes directamente relacionados con la financiación de los regímenes nacionales de reducción del tiempo de trabajo y medidas similares adoptadas en respuesta a la pandemia.

2.EL PRESUPUESTO A LARGO PLAZO DE LA UE PARA EL PERÍODO 2021-2027 Y NEXTGENERATIONEU En 2020, la UE proporcionó una respuesta sin precedentes a la crisis del coronavirus que afectó a Europa y al mundo. Su núcleo es un paquete de medidas de estímulo por valor de 2,018 billones EUR a precios corrientes (1,8 billones EUR a precios de 2018). Consiste en el presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027 de 1,211 billones EUR (1,074 billones EUR a precios de 2018), complementado con 807 000 millones EUR (750 000 millones EUR a precios de 2018) a través de NextGenerationEU, un instrumento temporal para impulsar la recuperación. En conjunto, los fondos contribuirán a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia de coronavirus y a orientar la transición hacia una Europa moderna y más sostenible. Más del 50 % del presupuesto a largo plazo y NextGenerationEU se destinarán a nuevas prioridades. El dinero se destinará a la investigación y la innovación a través de Horizonte Europa; a transiciones climática y digital justas, a través del Fondo de Transición Justa y del programa Europa Digital; La preparación, la recuperación y la resiliencia, a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el mecanismo de protección civil de la UE, rescEU, y el programa de salud, EU4Health. El 30 % del presupuesto a largo plazo y NextGenerationEU se gastarán en la lucha contra el cambio climático, el mayor porcentaje hasta el presente del mayor presupuesto europeo de la historia. El 20% de los fondos NextGenerationEU se invertirán en la transformación digital de la UE. Los fondos ayudarán a la UE a invertir más en supercomputación, inteligencia artificial, ciberseguridad, competencias digitales avanzadas y un mayor uso de las tecnologías digitales en toda la economía y la sociedad.

En 2026 y 2027, el 10 % del gasto anual con cargo al presupuesto a largo plazo contribuirá a detener e invertir el declive de la biodiversidad. NEXTGENERATIONEU Los importes recaudados y gastados en el marco de NextGenerationEU (NGEU) se incluirán en las cuentas anuales de 2021. La primera emisión de bonos, que aumentó 20 000 millones EUR a través de un bono a diez años con vencimiento en 2031, tuvo lugar el 15 de junio de 2021. Con un presupuesto de 806 900 millones EUR, NextGenerationEU contribuirá a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia de coronavirus. El instrumento ayudará a reconstruir Europa, una vez superada la COVID-19, para que sea más ecológica, digital, resiliente y esté mejor preparada para los retos actuales y futuros. Parte de los fondos (385 800 millones EUR) se utilizará para conceder préstamos de la Unión a Estados miembros concretos. Estos préstamos serán reembolsados por dichos Estados miembros. La otra parte (338 000 millones EUR) se proporcionará en forma de subvenciones o para permitir garantías presupuestarias para el apoyo a la inversión. El elemento central de NextGenerationEU es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, un instrumento para ofrecer subvenciones y préstamos para apoyar las reformas y las inversiones en los Estados miembros de la UE por un valor total de 723 800 millones EUR. Los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se distribuirán con arreglo a los planes nacionales elaborados por cada Estado miembro en cooperación con la Comisión, y en consonancia con una clave de reparto acordada. Además, NextGenerationEU servirá para reforzar los actuales programas de la UE: • Cohesión, en el marco de la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE), para paliar las consecuencias económicas de la COVID-19 en los primeros años de la recuperación; • Fondo de Transición Justa, para garantizar que el paso hacia la neutralidad climática beneficie a todos; • Desarrollo rural, para seguir dando apoyo a los agricultores; • InvestEU, para apoyar los esfuerzos de inversión de nuestras empresas; • rescEU, para que el mecanismo de protección civil de la UE pueda responder a emergencias a gran escala; • Horizonte Europa, para garantizar que la UE pueda financiar más excelencia en investigación. Para financiar NextGenerationEU, la UE tomará préstamos en los mercados con el presupuesto de la UE como garantía. El reembolso se efectuará a largo plazo, hasta 2058. Esto evitará una presión inmediata sobre las finanzas nacionales de los países de la UE y les permitirá centrar sus esfuerzos en la recuperación. 3.SALIDA DEL REINO UNIDO DE LA UNIÓN EUROPEA 3.0.Contexto El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 31 de enero de 2020. Las condiciones de su salida se definen en un Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la UE y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, también conocido como «Acuerdo de Retirada». Como parte de este acuerdo, el Reino Unido acordó cumplir todas las obligaciones financieras contraídas mientras era miembro de la UE. Este Acuerdo entró en vigor el 31 de enero de 2020.

31 de enero de 2020 El Reino Unido abandona oficialmente la Unión y entra en vigor el Acuerdo de Retirada 1 de febrero — 31 de diciembre de 2020 Periodo transitorio 31 de marzo de 2021 Comunicación de información financiera al Reino Unido por parte de la UE 16 de abril de 2021 La UE comunica al Reino Unido los importes que deben pagarse 30 de junio de 2021 Fecha en que deben empezar los primeros pagos del Reino Unido en virtud del Acuerdo de Retirada 16 de septiembre de 2021 La UE comunica al Reino Unido los importes que deben pagarse 31 de octubre de 2021 Inicio de la segunda ronda de pagos del Reino Unido. Durante el período transitorio, el Reino Unido siguió contribuyendo al presupuesto de la UE y beneficiándose de él, como si fuera un Estado miembro. Tras el final del período transitorio y en consonancia con el Acuerdo de Retirada, el Reino Unido seguirá contribuyendo al presupuesto de la UE. Del mismo modo, el Reino Unido seguirá beneficiándose de los programas y gastos de la UE anteriores a 2021 como si fuera un Estado miembro. El Reino Unido también recibirá el reembolso de determinados fondos definidos que haya abonado al presupuesto de la UE o de fondos recibidos por el presupuesto de la UE relacionados con su período de adhesión. Estas obligaciones crean pasivos y derechos de crédito para la UE que deben calcularse y reflejarse en las cuentas anuales de la UE: las cuentas anuales de 2020 muestran estos importes por primera vez, ya que este es el año en que el Reino Unido abandonó la UE. Por consiguiente, estas cuentas anuales contienen explicaciones detalladas de las futuras contribuciones del Reino Unido al presupuesto de la UE exigidas por el Acuerdo de Retirada, así como las cantidades adeudadas al Reino Unido. Los importes en cuestión serán pagados por el Reino Unido durante un largo período de tiempo. El importe neto respeta plenamente los tres principios en los que se basa la liquidación financiera en el Acuerdo de Retirada: • ningún Estado miembro debe pagar más o recibir menos a causa de la retirada del Reino Unido de la Unión; • el Reino Unido debe pagar su parte de los compromisos contraídos durante su pertenencia; y • el Reino Unido no debe pagar más ni antes que si hubiera seguido siendo un Estado miembro. Esto implica, en particular, que los importes que el Reino Unido debe pagar se basen en el resultado real del presupuesto, es decir, ajustados a la ejecución. El Acuerdo de Retirada detalla también las metodologías para calcular los distintos importes, tal como se explica a continuación. 3.1.Cuota del Reino Unido De conformidad con el artículo 139 del Acuerdo de Retirada, la cuota del Reino Unido en las obligaciones financieras derivadas de este se calcula como una ratio entre los recursos propios puestos a disposición por el Reino Unido en los años 2014 a 2020 y los recursos propios puestos a disposición durante ese período por todos los Estados miembros y el Reino Unido. También se incluyen los ajustes resultantes de la compensación de los saldos IVA y RNB para los ejercicios 2014 a 2019. La cuota del Reino Unido calculada estará sujeta a los ajustes finales previstos en el artículo 139 del Acuerdo de Retirada en 2022. La cuota del Reino Unido para 2021 se utiliza para los cálculos previstos en el artículo 136, apartado 3, letras a) y c), y en los artículos 140 a 147. La cuota del Reino Unido calculada de conformidad con el artículo 139 del Acuerdo de Retirada es del 12,358072326018200 %. 3.2.Cuentas anuales de la UE: cantidades adeudadas por y al Reino Unido en virtud del Acuerdo de Retirada El Acuerdo de Retirada establece obligaciones de pago entre las dos partes, en particular en los siguientes ámbitos: • Recursos propios (artículo 136) • Compromisos pendientes (artículo 140) • Multas en materia de competencia (artículo 141) • Pasivo de la Unión (artículo 142) • Pasivos financieros contingentes e instrumentos financieros (artículos 143 & 144) • Activos netos de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (artículo 145)

• Inversión de la UE en el Fondo Europeo de Inversiones, FEI (artículo 146) • Pasivos contingentes relativos a asuntos jurídicos (artículo 147). El Acuerdo de Retirada también establece la metodología para el tratamiento de estas obligaciones cada año: en resumen, la UE informará dos veces al año al Reino Unido sobre las cantidades adeudadas y el Reino Unido las abonará mensualmente. Los informes se actualizarán cada año sobre la base de las cifras reales. El cuadro que figura a continuación resume las cantidades adeudadas por el Reino Unido a la UE, así como las cantidades adeudadas por la UE al Reino Unido, lo que da lugar a un importe global neto de derechos de cobro para la UE. Todos los cálculos se han realizado respetando plenamente el Acuerdo de Retirada. Estas obligaciones se refieren a compromisos contraídos en el pasado cuando el Reino Unido era un Estado miembro de la UE y durante el período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, y expirarán tan pronto como se hayan pagado o si la obligación no se materializa. Los pagos se efectuarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 148 del Acuerdo de Retirada. (en miles de millones EUR) Artículo 140 Artículo 142 Otros 31.12.2020 Adeudado por el Reino Unido 35,0 14,3 0,3 49,6 Adeudado al Reino Unido - - (2,1) (2,1) Importe neto a cobrar del Reino Unido 35,0 14,3 (1,8) 47,5 Importe estimado que debe pagar el Reino Unido después de 2021 28,2 14,3 (1,9) 40,6 Importe estimado que debe pagar el Reino Unido en 2021 6,8 0,0 0,0 6,8 El importe global comprende los siguientes elementos: Artículo 136: Recursos propios El artículo 136 establece las disposiciones aplicables después del 31 de diciembre de 2020 en materia de recursos propios. El Reino Unido tiene derecho a recibir su parte de ajustes relacionados con el excedente del año 2020. También está sujeto a cualquier ajuste de los recursos propios IVA y RNB correspondientes a los ejercicios presupuestarios hasta 2020; estos ajustes se calcularán anualmente hasta el 31 de diciembre de 2028. También se realizan actualizaciones de la corrección británica. El Reino Unido está obligado a pagar los recursos propios tradicionales recaudados después del 28 de febrero de 2021, pero correspondientes al año 2020 y con anterioridad. Su parte del total de recursos propios tradicionales puestos a disposición por la UE de los 27 y por el Reino Unido se deduce de este importe. La contabilidad separada de los recursos propios tradicionales se liquidará íntegramente a 31 de diciembre de 2025. El Reino Unido abonará un importe de 230 millones EUR durante 2021. Artículo 140: Compromisos pendientes de liquidación (RAL) El «Reste à liquider» o «RAL» representa el volumen total de compromisos jurídicos contraídos por la UE con los beneficiarios, cuyos pagos se efectuarán en los próximos años. Los RAL son parte normal de todos los presupuestos plurianuales, como el presupuesto de la UE. Por lo tanto, los compromisos se refieren a proyectos, programas, acuerdos o contratos ya comprometidos, antes del 31 de diciembre de 2020, pero que aún no se han ejecutado plenamente, quedando pendientes los pagos. Algunos de estos pagos se destinan a beneficiarios británicos. Según el Acuerdo de Retirada, el Reino Unido debe pagar su parte de los compromisos pendientes de la UE a partir del 31 de diciembre de 2020, es decir, al final del período transitorio. Se deducirán del importe total los compromisos, o partes de los mismos, que se prevea cancelar (liberaciones) y los importes relativos a compromisos financiados mediante ingresos afectados, o a programas en los que el Reino Unido no participe (cláusulas de exclusión voluntaria). Otros ajustes del importe adeudado por el Reino Unido en virtud de este artículo están relacionados con las correcciones financieras netas de 2014-2020 o períodos de programación anteriores y los recursos propios tradicionales relativos a 2020 y puestos a disposición entre enero y febrero de 2021. Para calcular la participación del Reino Unido en los RAL, se han utilizado como punto de partida los RAL presupuestarios oficiales a 31 de diciembre de 2020 (303 200 millones EUR, véase el cuadro 4.4 en los cuadros de ejecución presupuestaria). A finales de 2020, la cuota del Reino Unido en el RAL ajustado ascendía a 36 000 millones EUR — una vez ajustado para tener en cuenta las previsiones de liberaciones, los importes por cobrar por la UE a finales de 2020 ascendían a 35 000 millones EUR, de los cuales 6 800 millones EUR se pagarán entre el 30 de junio de 2021 y el 31 de diciembre de 2021. Artículo 141 - Multas en el ámbito de la competencia La Comisión Europea aplica directamente las normas de competencia de la UE, garantizando que todas las empresas compitan de forma justa y equitativa en función de sus méritos. Esto puede dar lugar a la imposición de multas. Una vez impuestas por la UE, el receptor de la multa puede impugnar las multas (a través de un procedimiento judicial); la multa no es definitiva hasta que se ponga fin a todos los procedimientos. La UE pagará al Reino Unido, cada año, su parte de las multas en materia de competencia que haya decidido la Unión antes del 31 de diciembre de 2020, una vez que estas multas sean definitivas, es decir, la entidad sancionada no interpone un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea o el recurso no prospera y debe pagar la multa. En las cuentas anuales, los importes adeudados al Reino Unido como consecuencia de las multas se deducen del importe total adeudado por el Reino Unido. A 31 de diciembre de 2020, la cuota estimada del Reino Unido en las multas pendientes es de 1 800 millones EUR. Este importe será devuelto al Reino Unido durante un largo período de tiempo. La cifra se basa en los casos pendientes a 31 de diciembre de 2020 y puede variar para reflejar los importes reales consignados en el presupuesto una vez que las multas hayan pasado a ser definitivas.

Artículo 142 - Pasivos de la Unión El Reino Unido se ha comprometido a pagar su parte de los pasivos de la Unión a finales de 2020, excepto los pasivos específicos establecidos en el Acuerdo de Retirada. Por lo tanto, el Reino Unido pagará su parte de las obligaciones vinculadas a la UE como empleador (es decir, pensiones y seguro de enfermedad del personal jubilado) a partir del 31 de diciembre de 2020: 1.Pensiones de los funcionarios de la UE: los pagos de las pensiones del personal de la UE están cubiertos por el presupuesto anual de la UE. Además, los funcionarios de la UE pagan cotizaciones al régimen de pensiones a lo largo de toda su carrera profesional. Estas contribuciones se consignan en el presupuesto como ingresos, lo que reduce las contribuciones necesarias de los Estados miembros para financiar el presupuesto anual global. Los Estados miembros de la UE se comprometen a cubrir los costes de las pensiones del personal de la UE cuando se jubilen. En consonancia con este compromiso, el Reino Unido pagará, a partir de junio de 2022, su parte de las pensiones anuales pagadas a los funcionarios de la UE hasta que se agoten durante varias décadas todos los derechos de pensión adquiridos por el personal hasta el 31 de diciembre de 2020. El Reino Unido puede decidir liquidar su obligación en cualquier momento, pagando el pasivo actuarial al final del ejercicio a lo largo de un período de 5 años. 2.Pensiones de los diputados al Parlamento Europeo, los comisarios europeos, los jueces del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, etc.: el Reino Unido pagará su parte del pasivo actuarial a 31 de diciembre de 2020 a lo largo de un período de 10 años, a partir de octubre de 2021. 3.Régimen común de seguro de enfermedad (RCSE): Este es el sistema que cubre los costes sanitarios del personal de la UE, incluidos los pensionistas. Los funcionarios y pensionistas de la UE cotizan al sistema a lo largo de toda su carrera y cuando se jubilan, como hace la UE en tanto que empleador. En consonancia con el principio que también se aplica al sistema de pensiones de los funcionarios de la UE, el Reino Unido pagará su parte de la contribución del presupuesto de la UE a la cobertura sanitaria del personal jubilado. Estos pagos, a partir de junio de 2022, continuarán durante varias décadas o hasta que se hayan agotado todas esas obligaciones. Como ocurre con las pensiones de los funcionarios, el Reino Unido puede decidir liquidar sus obligaciones pendientes en cualquier momento, pagando el pasivo actuarial al final del ejercicio a lo largo de un período de 5 años. Los pasivos de la UE relativos a las obligaciones por prestaciones posteriores al empleo anteriormente mencionadas se calculan utilizando valoraciones actuariales auditadas basadas en normas internacionales. El importe imputable al Reino Unido a 31 de diciembre de 2020 asciende a 14 300 millones EUR. El Reino Unido debe pagar 11 millones EUR durante 2021 y solo se refiere a los regímenes de pensiones específicos separados (por ejemplo, los diputados al Parlamento Europeo). Los importes restantes para todos los regímenes se pagarán, de conformidad con las disposiciones antes expuestas, a partir de 2022. Artículos 143/144 - Instrumentos financieros y garantías presupuestarias Con arreglo a estos artículos, el Reino Unido será responsable de financiar los pasivos contingentes de la UE derivados de operaciones anteriores a la fecha de retirada en relación con sus actividades de empréstito, préstamo y garantía en caso de que se materialicen y no estén cubiertas por la participación del Reino Unido en los fondos de garantía existentes. La UE reembolsará al Reino Unido importes con los que el Reino Unido ya ha contribuido a los fondos de garantía y que, finalmente no se estimaron necesarios. Estos importes son principalmente los siguientes: • Cantidades adeudadas al Reino Unido por su parte en el Fondo de Garantía del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), en el que el Reino Unido ya ha contribuido a través de sus pagos presupuestarios, pero en los que no se han aprobado operaciones previas a la retirada, por lo que el Reino Unido no tiene ninguna obligación de financiar — 93 millones EUR que deben devolverse al Reino Unido en 2021; • Importes que deben abonarse al Reino Unido en relación con instrumentos financieros — 46 millones EUR; • El Reino Unido sigue siendo responsable de aportar su parte de los pasivos contingentes de la UE (garantías presupuestarias — FEIE, MPE, MEEF y otros empréstitos, etc.) en el caso de que estos venzan. La obligación máxima del Reino Unido asciende a 12 900 millones EUR al final del ejercicio; véase la nota 4.1 de las cuentas anuales consolidadas de la UE para más detalles. Los importes no corren a cargo del Reino Unido a menos que la obligación se materialice en el futuro y no esté cubierta por un fondo de garantía. Esto se considera improbable. Artículo 145 - Comunidad Europea del Carbón y del Acero en liquidación (CECA en liquidación) El Reino Unido tiene derecho a su parte de los activos netos de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación a 31 de diciembre de 2020, que se pagará al Reino Unido a lo largo de 5 años. El importe total pagadero al Reino Unido es de 183 millones EUR (37 millones EUR que deben reembolsarse, es decir, se compensan con otros importes adeudados en 2021). Esto significa que, cada año entre 2021 y 2025, el importe de 37 millones EUR se deducirá de las cantidades adeudadas por el Reino Unido. Artículo 146 - Inversión en el FEI El Reino Unido tiene derecho a la parte que le corresponde de la inversión que la UE ha realizado en el capital social desembolsado del Fondo Europeo de Inversiones (FEI), pagadero en plazos iguales a lo largo de 5 años. El importe total pagadero al Reino Unido es de 33 millones EUR. Esto significa que, cada año entre 2021 y 2025, el importe de 7 millones EUR se deducirá de las cantidades adeudadas por el Reino Unido. Artículo 147 - Pasivos contingentes relacionados con asuntos judiciales El Reino Unido debe pagar cada año su parte de los importes abonados por el presupuesto de la UE en relación con asuntos judiciales relativos a hechos ocurridos antes del 31 de diciembre de 2020. La estimación de la cuota del Reino Unido en los asuntos judiciales que probablemente requerirán pagos futuros al final del ejercicio es de 46 millones EUR, pero no es pagadera por el Reino Unido hasta, y a menos que los casos se resuelvan y la UE efectúe por primera vez un pago. 4.RESUMEN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El presupuesto final aprobado para 2020 ascendió a 173 900 millones EUR de créditos de compromiso y a 164 100 millones EUR de créditos de pago. Su aplicación se vio muy afectada por la pandemia de COVID-19 y la subsiguiente crisis intersectorial. La crisis creó la necesidad de tomar medidas firmes para reforzar los sectores de la salud pública de la UE y mitigar el impacto socioeconómico en la UE, así como de prestar asistencia a terceros países. El presupuesto de 2020 fue el último presupuesto ejecutado en el marco financiero plurianual 2014-2020. Su aplicación se supervisó cuidadosamente y se gestionó activamente, lo que dio lugar a la ejecución prácticamente completa de casi todos los programas. La ejecución del total de los créditos de compromiso en 2020 ascendió a 181 700 millones EUR: ·172 900 millones EUR del presupuesto definitivo aprobado; ·1 100 millones EUR de créditos prorrogados de 2019; ·7 700 millones EUR procedentes de créditos procedentes de ingresos afectados. El total de los pagos efectuados en 2020 ascendió a 173 300 millones EUR: ·161 800 millones EUR del presupuesto definitivo aprobado; ·1 600 millones EUR de créditos prorrogados de 2019; ·9 900 millones EUR procedentes de créditos procedentes de ingresos afectados. Todas las líneas presupuestarias alcanzaron niveles elevados de ejecución en 2020. La ejecución de 2020 para todos los tipos de créditos (presupuestarios, prórrogas de 2017 e ingresos afectados) fue del 97 % en el caso de los créditos de compromiso y del 94 % en el caso de los créditos de pago. Los porcentajes de ejecución, excluidos los ingresos afectados, mostraron su plena ejecución en 2020 (99,5 % para los créditos de compromiso y 98,5 % para los créditos de pago). La mayor parte de los ingresos correspondió a recursos propios, que ascendieron al 91,9 % de los ingresos totales de 174 300 millones EUR, seguido del 4,7 % de las contribuciones y restituciones en relación con los acuerdos y programas de la UE, que se refieren principalmente a los ingresos procedentes de correcciones financieras (Fondos EIE, FEAGA y Feader). Los compromisos pendientes de liquidación (a veces denominados RAL — reste à liquider), que son importes comprometidos aún no pagados, ascendían a 303 200 millones EUR a finales de 2020. Se esperaba un aumento respecto al nivel de 2019, dada la diferencia entre los créditos de compromiso y de pago presupuestados (9 800 millones EUR) en el presupuesto aprobado y teniendo en cuenta el hecho de que un aumento de los compromisos pendientes constituye una evolución normal, dado que los créditos de compromiso aumentan cada año según lo previsto en el MFP. El aumento de los compromisos pendientes en comparación con 2019 fue de 5 500 millones EUR. El resultado presupuestario (superávit) disminuyó de 3 200 millones EUR en 2019 pasando a 1 800 millones EUR en 2020: Millones EUR 2020 2019 Ingresos del ejercicio 174 306 163 918 Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual (171 721) (157 428) Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 (2 086) (1 615) Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 78 75 Evolución de los ingresos asignados (B)-(A) 1 398 (1 736) Créditos no utilizados al final del ejercicio actual (A) 7 694 9 092 Créditos no utilizados al final del ejercicio anterior (B) 9 092 7 356 Diferencias de tipo de cambio del ejercicio (207) 4 Resultado de la ejecución presupuestaria 1 768 3 217 5.INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS 5.0.Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE con este tipo de ejecución presupuestaria, los fondos ya se han desembolsado en las cuentas fiduciarias gestionadas por entidades encargadas y permanecen disponibles (como efectivo y equivalentes de efectivo, títulos de deuda o inversiones en fondos del mercado monetario o carteras de activos compartidas) para cubrir futuras solicitudes de garantía o bien se invierten en instrumentos de capital. La importancia y el volumen de los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE en régimen de gestión directa e indirecta ha aumentado en los últimos años. El concepto de base de este planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto de palanca. Los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE existen en forma de instrumentos de garantía, instrumentos de capital e instrumentos de préstamo. En el MFP 2021-2027 se espera que aumente el uso de garantías presupuestarias en comparación con el uso de instrumentos financieros totalmente financiados o provisionados con cargo al presupuesto de la UE. En particular, en el marco del Programa InvestEU se proporcionarán 26 200 millones EUR de garantía de la UE al Grupo BEI y a otras instituciones financieras para apoyar diversos objetivos políticos de la Unión mediante operaciones de financiación e inversión. 5.1.Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias En este tipo de ejecución presupuestaria, la UE proporciona garantías a homólogos para las cuales la financiación solo está parcialmente provisionada por medio de fondos de garantía establecidos por la Comisión, creando de este modo pasivos contingentes para el presupuesto de la UE en el caso de que la provisión no sea suficiente para financiar las solicitudes de activación de las garantías. La UE ha concedido garantías sobre préstamos concedidos fuera de la UE (el denominado mandato de préstamo exterior o MPE) y sobre operaciones de deuda y capital cubiertas por la garantía del FEIE al Grupo BEI, así como garantías sobre operaciones cubiertas por la garantía del FEDS, concedidas al Grupo BEI y a otras instituciones financieras.

Con el fin de mitigar el riesgo que podría tener sobre el presupuesto de la UE las solicitudes de activación de las garantías por el BEI u otras instituciones financieras, la UE ha creado fondos de garantía específicos financiados por el presupuesto. A 31 de diciembre de 2020, la Comisión posee activos financieros en: ·el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores por valor de 2 800 millones EUR; ·el Fondo de Garantía del FEIE por valor de 8 000 millones EUR; y ·el Fondo de Garantía del FEDS por valor de 800 millones EUR. El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores cuenta con la dotación del presupuesto de la UE con el fin de financiar el 9 % de los préstamos garantizados pendientes de pago al final del ejercicio para las actividades del mandato de préstamos exteriores del BEI a terceros países. A 31 de diciembre de 2020, el valor total de los activos mencionado anteriormente cubre una exposición de los importes desembolsados de 20 300 millones EUR. El Fondo de Garantía del FEIE comenzó a realizar sus actividades en 2016. De conformidad con el Reglamento del FEIE modificado [Reglamento (UE) 2017/2396], el límite máximo de la garantía de la UE del FEIE se aumentó a 26 000 millones EUR (de los 16 000 millones EUR iniciales) y el límite del fondo de garantía se redujo al 35 % (del 50 % inicial) de la obligación total de garantía de la UE. Por lo tanto, se espera que el Fondo de Garantía del FEIE alcance un importe total de 9 100 millones EUR. El total de los activos que componían el Fondo de Garantía del FEIE a 31 de diciembre de 2020 es de 8 000 millones EUR y cubre una exposición de importes desembolsados por valor de 18 900 millones EUR. De conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1601 del FEDS, la garantía del FEDS, de hasta 1 500 millones EUR (más un aumento de las contribuciones externas), se pondrá a disposición para apoyar las inversiones en países socios en África y en los países de la Vecindad Europea. La UE recoge la garantía del FEDS en las notas de sus estados financieros consolidados (véase la nota 4.1.1) como un pasivo contingente. A 31 de diciembre de 2020, quince acuerdos de garantía del FEDS eran efectivos, con un límite de cobertura total de 1 370 millones EUR. El Fondo de Garantía del FEDS se creó para financiar posibles convocatorias de garantía futuras. Las contribuciones totales recibidas por el Fondo a 31 de diciembre de 2020 ascendían a 800 millones EUR. Dado que la mayoría de los acuerdos de garantía se celebraron con las contrapartes en 2020, el programa se encuentra en fase de aceleración, con operaciones garantizadas de 438 millones EUR firmadas por las contrapartes a finales de 2020. Tras la entrada en vigor del MFP 2021-2027, los activos netos del Fondo de Garantía del FEIE se transfirieron a partir del 1 de enero de 2021 al Fondo de Prestación Común (FPC), que dispone de las provisiones para cubrir los pasivos financieros derivados de las garantías presupuestarias y los programas de asistencia financiera en el marco del MFP 2021-2027. Se espera que los activos del Fondo de Garantía del FEDS y del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores se transfieran al Fondo de Cohesión en el transcurso de 2021. 5.2.Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera La ayuda financiera a los Estados miembros y a terceros países en forma de préstamos bilaterales financiados en los mercados de capitales con la garantía del presupuesto de la UE es prestada por la Comisión con arreglo a decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo. En 2020, la Comisión, actuando en nombre de la UE, gestionó cuatro programas principales en virtud de los cuales puede conceder préstamos: ·ayuda a la balanza de pagos (BP); ·ayuda del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF); ·ayuda macrofinanciera (AMF), y ·asistencia SURE. El capital necesario para financiar las operaciones de préstamo de la UE en virtud de los anteriores programas se obtiene en los mercados de capitales o de entidades financieras. Las actividades de empréstito y de préstamo de la UE para los programas de asistencia financiera son operaciones no incluidas en el presupuesto. En general, los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y ésta velará por que todos los pagos se realicen plenamente y puntualmente. La Comisión ha puesto en marcha procedimientos para garantizar el reembolso de préstamos, incluso en caso de impago de un préstamo.

A 31 de diciembre de 2020, el importe nominal de los préstamos concedidos para la ayuda financiera ascendía a: (en miles de millones EUR) Total de préstamos concedidos Total desembolsado al final del ejercicio Total reembolsado al final del ejercicio Pendientes al final del ejercicio SURE Bélgica 7,8 2,0 - 2,0 Bulgaria 0,5 - - - Croacia 1,0 0,5 - 0,5 Chipre 0,5 0,3 - 0,3 Chequia 2,0 - - - Grecia 2,7 2,0 - 2,0 Hungría 0,5 0,2 - 0,2 Irlanda 2,5 - - - Italia 27,4 16,5 - 16,5 Letonia 0,2 0,1 - 0,1 Lituania 0,6 0,3 - 0,3 Malta 0,2 0,1 - 0,1 Polonia 11,2 1,0 - 1,0 Portugal 5,9 3,0 - 3,0 Rumanía 4,1 3,0 - 3,0 Eslovaquia 0,6 0,3 - 0,3 Eslovenia 1,1 0,2 - 0,2 España 21,3 10,0 - 10,0 90,3 39,5 - 39,5 MEEF Irlanda 22,5 22,5 - 22,5 Portugal 26,0 24,3 - 24,3 48,5 46,8 - 46,8 AMF Ucrania 5,0 4,4 (0,6) 3,8 Túnez 1,4 0,8 - 0,8 Jordania 1,1 0,6 - 0,6 Otros 1,5 0,8 (0,2) 0,6 9,0 6,6 (0,8) 5,8 BP Letonia 3,1 2,9 (2,7) 0,2 3,1 2,9 (2,7) 0,2 Total 150,9 95,8 (3,5) 92,3

El calendario de reembolso de los importes pendientes al final del ejercicio es el siguiente:

(en miles de millones EUR) SURE MEEF AMF TOTAL 2021 - 9,8 - 9,8 2022 - 2,7 - 2,7 2023 - 3,5 0,1 3,6 2024 - 2,6 0,6 3,2 2025 8,0 2,4 - 10,4 2026 - 4,0 0,1 4,1 2027 - 3,0 0,2 3,2 2028 - 2,3 0,2 2,5 2029 - 1,4 0,9 2,3 2030 10,0 - 0,1 10,1 2031 - 2,2 0,9 3,1 2032 - 3,0 0,1 3,1 2033 - 2,1 0,5 2,6 2034 - 0,2 0,2 2035 8,5 2,0 1,9 12,4 2036 - 1,0 - 1,0 2038 - 1,8 - 1,8 2040 7,0 - - 7,0 2042 - 3,0 - 3,0 2050 6,0 - - 6,0 Total 39,5 46,8 5,8 92,1 SURE SURE se creó en 2020 para prestar asistencia financiera a los Estados miembros que sufren, o corren el grave riesgo de sufrir, una grave perturbación económica causada por la pandemia de COVID-19 en su territorio. El instrumento complementa las medidas nacionales adoptadas por los Estados miembros afectados. El importe máximo de la asistencia financiera no excederá de 100 000 millones EUR para todos los Estados miembros. En 2020, los Estados miembros firmaron acuerdos de préstamo por un importe de 85 900 millones EUR, de los cuales se desembolsaron 39 500 millones EUR. El plazo de vencimiento de los préstamos varía entre 5, 10, 15, 20 y 30 años. MEEF El MEEF se creó para prestar asistencia financiera a todos los Estados miembros que sufran o corran el riesgo de sufrir una grave perturbación económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapen a su control. El MEEF se ha utilizado para prestar asistencia financiera, supeditada a la ejecución de reformas, a Irlanda y Portugal entre 2011 y 2014. Este programa expiró y no se pueden obtener préstamos complementarios, aunque sigue vigente para tareas específicas, como la prolongación de los plazos de vencimiento de los préstamos concedidos a Irlanda y Portugal y la concesión de préstamos puente. En febrero de 2021, Irlanda y Portugal solicitaron la prórroga del vencimiento de los importes adeudados en junio de 2021 (4 800 millones EUR) y septiembre de 2021 (5 000 millones EUR). En abril de 2021, la Comisión tomó prestados 4 800 millones EUR para la refinanciación de los préstamos vencidos en junio de 2021, que se prorrogaron por 15 años. En 2020 no se produjeron nuevas operaciones ni reembolsos de préstamos. AMF El programa de ayuda macrofinanciera (AMF) es una forma de ayuda financiera ampliada por la UE a los países socios no pertenecientes a la UE que sufren una crisis de la balanza de pagos. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación de ambos, y solo puede otorgarse a países que se beneficien de un programa de desembolso del FMI. En 2020, la Comisión adoptó una propuesta de paquete de ayuda macrofinanciera por valor de 3 000 millones EUR para diez socios de la ampliación y la vecindad, a fin de ayudarles a limitar las repercusiones económicas de la pandemia de coronavirus. La Decisión fue aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo el 25 de mayo de 2020. En total, en 2020 se desembolsaron 1 700 millones EUR en el marco del programa de ayuda macrofinanciera. BP La ayuda a la balanza de pagos es un programa diseñado para los países fuera de la zona del euro que sufran o corran el riesgo de sufrir dificultades en relación con su balanza de pagos. La ayuda a la balanza de pagos adopta la forma de préstamos a medio plazo que están condicionados a la ejecución de políticas diseñadas para abordar los problemas económicos subyacentes. Por lo general, la ayuda a la balanza de pagos de la UE se ofrece en cooperación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con otras instituciones internacionales o países. En 2020 no se produjeron nuevas operaciones o reembolsos de préstamos. 5.3.Pasivos contingentes presupuestarios para programas de asistencia financiera Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la UE y están garantizados por los 28 Estados miembros de la UE. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si esto no fuera posible en ese momento, la Comisión obtendría los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la normativa de la UE en materia de recursos propios (artículo 14 del Reglamento n.º 609/2014 del Consejo), a consignar fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores sólo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no a los del beneficiario de los préstamos financiados. Los préstamos de contrapartida garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio. Los préstamos concedidos a los Estados miembros en el marco del instrumento SURE están respaldados por un sistema de garantías voluntarias de los Estados miembros, que asciende al 25 % del importe máximo de la ayuda financiera. La contribución de cada Estado miembro al importe total de la garantía corresponde a su porcentaje relativo respecto al total de la renta nacional bruta (RNB) de la Unión Europea, sobre la base del presupuesto de la UE para 2020. Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deben desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el Estado miembro de que se trate acordarán las condiciones del préstamo/financiación, en particular el vencimiento de los plazos. Además, con la excepción del primero, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el FMI en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación. Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE. La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años.

6.ANÁLISIS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS 6.0.INGRESOS

Los ingresos consolidados de la UE incorporan los importes relacionados con operaciones con contraprestación y operaciones sin contraprestación, siendo estas últimas las más importantes. La tendencia quinquenal de las principales categorías de ingresos sin contraprestación (incluidos los recursos RNB, los recursos propios tradicionales, los recursos IVA, las multas y la recuperación de gastos, y excluido el efecto único de los ingresos relacionados con la retirada del Reino Unido de la UE en el año 2020) es la siguiente: Tendencia quinquenal de ingresos procedentes de las principales operaciones sin contraprestación (en millones EUR) *Excluidos los ingresos sin contraprestación relacionados con la retirada del Reino Unido de la UE (47 456 millones EUR) Dado que los ingresos presupuestarios deben ser iguales (o superiores) al gasto presupuestario, el principal factor en la evolución de los ingresos es el de los pagos efectuados anualmente. En 2020, los ingresos consolidados ascendieron a 224 000 millones EUR, lo que representa un aumento considerable de 63 700 millones EUR, es decir, un 39,7 % con respecto a la cifra de 160 300 millones EUR del ejercicio anterior. El principal motor de esta evolución fue el efecto financiero de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (47 500 millones EUR). Si se ajustan para tener en cuenta este efecto único, los ingresos consolidados de 2020 ascendieron a 176 500 millones EUR, lo que representa un aumento de 16 200 millones EUR o un 10,1 % en comparación con el año anterior. Este aumento ajustado se debe principalmente a los siguientes efectos: ·los ingresos procedentes de la RNB (renta nacional bruta), el elemento primario de los ingresos de funcionamiento de la UE, pasaron de 108 800 millones EUR en 2019 a 125 400 millones EUR en 2020. El aumento de 16 600 millones EUR, es decir, el 15,3%, se debió principalmente al aumento de las necesidades de créditos de pago para el año 2020, diseñadas para reforzar las políticas clave de la UE, por ejemplo la estrategia de vacunas contra la COVID-19 (aplicada a través del Instrumento de Ayuda de Emergencia) y el ámbito de cohesión (mediante la adopción de la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus). ·Los otros ingresos sin contraprestación aumentaron de 2 100 millones EUR en 2019 a 7 100 millones EUR en 2020. El aumento de 5 000 millones EUR se debió principalmente a la contribución de los Estados miembros al Fondo de Innovación, que empezó a funcionar en 2020 (2 100 millones EUR), a un aumento del excedente presupuestario del año anterior (3 200 millones EUR en 2020 frente a 1 800 millones EUR en 2019), así como a una contribución de los Estados miembros de 800 millones EUR para complementar el Instrumento de Ayuda de Emergencia (ESI). ·Los ingresos financieros aumentaron pasando de 1 800 millones EUR en 2019 a 3 400 millones EUR en 2020. El aumento de 1 600 millones EUR, es decir, el 88,9 %, se debió principalmente al aumento de los intereses de demora, más concretamente en los casos de los RPT del Reino Unido (500 millones EUR) y en los casos que no correspondían al Reino Unido (500 millones EUR), así como a los ingresos procedentes de primas de obligaciones relacionadas con el instrumento SURE (700 millones EUR). ·Los ingresos en concepto de multas aumentaron de 4 300 millones EUR en 2019 a 500 millones EUR en 2020. La disminución de 3 800 millones EUR, es decir, el 88,4 %, se debió tanto al menor número como a los importes más bajos de las multas impuestas en 2020. Mientras que en 2020 las principales multas ascendieron a un total de 260 millones EUR (Orbia, Clariant y Celanese), los casos más importantes en 2019 ascendieron a 3 100 millones EUR (Google, dos casos relacionados con Forex y MasterCard). Los cambios mencionados se compensaron con una disminución de los ingresos procedentes de los recursos propios tradicionales, que pasaron de 21 200 millones EUR en 2019 a 19 600 millones EUR en 2020 (una disminución de 1 600 millones EUR o un 7,5 %) y la disminución de las recuperaciones financieras, que pasaron de 2 600 millones EUR en 2019 a 1 400 millones EUR en 2020 (una disminución de 1 200 millones EUR o un 46,2 %). 6.1.GASTOS El principal componente de los gastos reconocidos en los estados financieros consolidados es la transferencia de los pagos efectuados en virtud de la gestión compartida, que incluye los siguientes fondos: i) el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), ii) el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y otros instrumentos de desarrollo rural, iii) el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión (FC), y iv) el Fondo Social Europeo (FSE). Estos fondos representaron 109 700 millones EUR, es decir, el 65,9 % de los gastos totales de 166 600 millones EUR efectuados en 2020 (2019: 103 900 millones EUR, es decir, 66,8%). El desglose de gastos puede encontrarse en el siguiente gráfico: Peso relativo de los principales gastos ejecutados por los Estados miembros (gestión compartida) para el ejercicio de 2020: Los gastos en régimen de gestión directa representan principalmente la ejecución presupuestaria por la Comisión, las agencias ejecutivas y, a partir de 2015, por los fondos fiduciarios. El presupuesto es ejecutado, en régimen de gestión indirecta, por agencias de la UE, organismos de la UE, terceros países, organizaciones internacionales y otras entidades. La UE reconoce ciertas obligaciones futuras de pago como gastos incluso si aún no han sido anotadas en la contabilidad presupuestaria en valores de caja. Entre los importes por pagar figuran cantidades importantes y los gastos devengados relativos a la agricultura y el desarrollo rural, así como los pasivos por pensiones y otras prestaciones a empleados relativas a los derechos de pensión y otros derechos posteriores al empleo adquiridos por los comisarios, miembros y personal de las instituciones de la UE. En conjunto, los gastos aumentaron un 7,1 %, es decir, 11 100 millones EUR, pasando de 155 500 millones EUR a 166 600 millones EUR en comparación con 2019, lo que se debió principalmente a los siguientes efectos: ·Los gastos del FEDER y el FC aumentaron de 35 200 millones EUR en 2019 a 41 100 millones EUR en 2020. El aumento de 5 900 millones EUR, es decir, el 16,8 %, se debió a una mejor ejecución de los programas a medida que avanzaba el MFP. ·Los gastos del FSE aumentaron pasando de 11 200 millones EUR en 2019 a 13 700 millones EUR en 2020. El aumento de 2 500 millones EUR, es decir, el 22,3 %, se debió principalmente al aumento de la ejecución.

·Los gastos en régimen de gestión directa por la Comisión aumentaron pasando de 18 900 millones EUR en 2019 a 22 100 millones EUR en 2020. El aumento de 3 200 millones EUR, es decir, el 16,9 %, se debió principalmente al gasto en vacunas contra la COVID-19 (1 600 millones EUR), así como al gasto en el marco de los instrumentos de vecindad y preadhesión (600 millones EUR). ·Los gastos del FEAGA disminuyeron pasando de 44 000 millones EUR en 2019 a 40 500 millones EUR en 2020. La disminución de 3 500 millones EUR, es decir, el 8 %, se debió principalmente a la disminución de 2 600 millones EUR en los importes solicitados para pagos directos destinados a contribuir a la renta agrícola. 6.2.ACTIVO Las partidas más significativas del activo del balance se refieren a activos financieros (distintos del efectivo y equivalentes de efectivo), que representan el 40,4 % del total de los activos de la UE, seguidos de los títulos de crédito y la prefinanciación con porcentajes del 26,6 % y el 22,4 %, respectivamente: Composición de los activos consolidados de la UE A 31 de diciembre de 2020, el total de activos ascendía a 280 000 millones EUR, lo que representa un aumento de 101 100 millones EUR, es decir, el 56,5 % con respecto al año anterior (2019: 178 900 millones EUR), debido principalmente a los siguientes cambios fundamentales: ·Los títulos de créditos aumentaron pasando de 24 000 millones EUR en 2019 a 74 500 millones EUR en 2020. El considerable aumento de 50 500 millones EUR se debe principalmente a la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y a los títulos de crédito generados por esta retirada (47 500 millones EUR). ·Los préstamos aumentaron pasando de 52 700 millones en 2019 a 93 300 millones en 2020. El considerable aumento de 40 600 millones EUR, es decir, el 77,0 %, refleja principalmente la emisión de préstamos para asistencia financiera en el marco del instrumento SURE (39 500 millones EUR). ·Los gastos de prefinanciación aumentaron pasando de 51 400 millones EUR en 2019 a 62 700 millones EUR en 2020. El aumento de 11 300 millones EUR o el 22,0 % se debe principalmente a la no recuperación de la prefinanciación anual de 2019 en 2020 como parte de las medidas de las iniciativas de inversión en respuesta al coronavirus (6 600 millones EUR) y a la prefinanciación pagada para el desarrollo de vacunas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 (1 000 millones EUR). El saldo de caja de 16 700 millones EUR al final del año se compone de los siguientes elementos principales: ·un importe de 9 400 millones EUR de pagos aún no ejecutados al final del ejercicio, de los cuales 7 900 millones EUR corresponden a ingresos afectados. Los ingresos afectados incluyen 1 300 millones EUR de efectivo recaudado en la venta de derechos de emisión y recuperado del BEI tras haber sido asignado por los Estados miembros al Fondo de Innovación. ·Un importe de 2 400 millones EUR correspondiente a instrumentos financieros relativos principalmente a equivalentes de efectivo gestionados por fiduciarios, en nombre de la Comisión, a efectos de la aplicación de programas de instrumentos financieros concretos financiados por el presupuesto de la UE y efectivo y equivalentes de efectivo en los fondos de garantía relativos a garantías presupuestarias. El efectivo perteneciente a instrumentos financieros y fondos de garantía sólo puede utilizarse por el programa de que se trate. ·Un importe de 1 600 millones EUR perteneciente a agencias y empresas comunes y gestionado por la tesorería de la Comisión en nombre de estas entidades. ·Efectivo relacionado con multas de 1 500 millones EUR vinculado principalmente a efectivo recibido en relación con multas impuestas por la Comisión para las que el asunto sigue abierto y, en menor medida, con multas definitivamente cobradas para ser transferidas al presupuesto del año siguiente. ·Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos consolidados por un importe de 1 400 millones EUR. Prefinanciación Cabe señalar que el nivel de prefinanciación está muy influido por el ciclo del MFP; por ejemplo, al inicio de un período del MFP se espera que se paguen grandes anticipos a los Estados miembros en el marco de la política de cohesión y estos importes sigan estando a disposición de los Estados miembros hasta el cierre de los programas. También se paga una prefinanciación anual, que debe utilizarse en el ejercicio o recuperarse al año siguiente como parte del cierre anual del ciclo de cuentas. La Comisión hace todo lo posible para garantizar que los niveles de prefinanciación se mantengan a un nivel apropiado. Hay que encontrar un equilibrio entre la obtención de financiación suficiente para los proyectos y el oportuno reconocimiento de los gastos. La prefinanciación total (excluidos otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros y las contribuciones a los fondos fiduciarios Bekou y África) en el balance de la UE asciende a 55 500 millones EUR (2019: 44 400 millones EUR), casi todos ellos relacionados con las actividades de la Comisión. Aproximadamente el 58 % de la prefinanciación de la Comisión corresponde a la gestión compartida, lo cual significa que la ejecución del presupuesto se delega en los Estados miembros mientras que la Comisión conserva una función supervisora. Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión



6.3.PASIVO Las partidas más significativas en el lado del pasivo están compuestas fundamentalmente por cuatro elementos: i) obligaciones por pensiones y otros pasivos por prestaciones posteriores al período laboral activo; ii) empréstitos; iii) importes por pagar a terceros y iv) gastos devengados. Composición del pasivo en el balance consolidado de la UE A 31 de diciembre de 2020, el total de pasivos ascendía a 313 500 millones EUR, lo que representa un aumento de 62 000 millones EUR o un 24,7 % con respecto al año anterior (251 500 millones EUR) Los cambios principales se referían a los siguientes efectos: ·las pensiones y otras prestaciones posteriores al período laboral activo aumentaron de 97,7 EUR en 2019 a 116,0 EUR en 2020. El aumento de 18 300 millones EUR, es decir, el 18,7 %, se debió principalmente a la pérdida actuarial derivada de hipótesis financieras consecuencia de un nuevo descenso significativo del tipo de descuento. ·Los empréstitos aumentaron pasando de 52 600 millones en 2019 a 93 200 millones en 2020. El aumento de 40 600 millones EUR, es decir, el 77,2 %, refleja principalmente la emisión SURE, que ascendía a 39 500 millones EUR a finales de 2020. ·Los importes por pagar aumentaron pasando de 27 200 millones en 2019 a 32 400 millones en 2020. El aumento de 5 200 millones EUR, es decir, el 19,1 %, se debe principalmente a las declaraciones de gastos pendientes para el período 2014-2020 que se recibieron al final del ejercicio y no se trataron ni pagaron debido a la falta de créditos de pago.

Total de las declaraciones de gastos y facturas recibidas y consignadas en el balance en el epígrafe «Importes por pagar » Activo neto El excedente del pasivo respecto del activo no implica que las instituciones y los organismos de la UE se enfrenten a dificultades financieras, sino que, en realidad, determinados pasivos serán financiados por los presupuestos anuales futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio en curso, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio siguiente o en los posteriores, y se financie con cargo a los próximos presupuestos; los ingresos conexos sólo serán contabilizados en períodos futuros. Los importes más significativos a señalar son las actividades del FEAGA (la mayor parte de la cual es pagada habitualmente en el primer trimestre del ejercicio siguiente) y el pasivo por prestaciones a los empleados (que deben pagarse a lo largo de varias décadas). La considerable disminución de los importes que deben desembolsar los Estados miembros, de 77 600 millones EUR en 2019 a 38 500 millones EUR en 2020, se debe principalmente a los ingresos relacionados con los importes netos adeudados por el Reino Unido en virtud del Acuerdo de Retirada firmado tras su salida de la Unión en 2020 (véase la nota 2.6.1.2 de las cuentas anuales consolidadas de la UE).

7.MARCO POLÍTICO Y FINANCIERO DE LA UE, GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS La Unión Europea (UE) es una Unión en la que los Estados miembros confieren competencias para alcanzar sus objetivos comunes. La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. 7.0.MARCO POLÍTICO Y FINANCIERO

Tratados de la UE Los objetivos generales y los principios que guían a la Unión y a las instituciones europeas están definidos en los Tratados. La Unión Europea y sus instituciones solo pueden actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas por los Tratados para lograr los objetivos que estos determinan y deben hacerlo de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. Para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas, la Unión se dota de los medios financieros necesarios. La Comisión es responsable de promover el interés general de la Unión, que incluye la ejecución del presupuesto y la gestión de los programas en cooperación con los Estados miembros y de conformidad con el principio de buena gestión financiera. La UE persigue los objetivos establecidos en el Tratado, utilizando una serie de instrumentos, entre los que se encuentra el presupuesto de la UE. Otros objetivos son, por ejemplo, un marco legislativo común o estrategias políticas conjuntas. Prioridades políticas de la Comisión Las prioridades políticas de la Comisión se definen en las directrices políticas establecidas por su presidente. Durante la presidencia de Von der Leyen, la Comisión, que asumió sus funciones el 1 de diciembre de 2019, se centrará en los seis objetivos principales siguientes: SEIS AMBICIONES PRINCIPALES Un Pacto Verde Europeo - Esforzarnos por ser el primer continente climáticamente neutro Una Europa Adaptada a la Era Digital - Capacitar a las personas con una nueva generación de tecnologías Una Economía al Servicio de las Personas - Trabajar en favor de la justicia social y la prosperidad - Una Europa más Fuerte en el Mundo - Europa se esfuerza más en el refuerzo de una marca única de liderazgo mundial responsable Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo - Construir una Unión de igualdad en la que todos podamos acceder a las mismas oportunidades Un Nuevo Impulso a la Democracia Europea Potenciar, proteger y consolidar nuestra democracia Marco financiero plurianual y programas de gasto Las políticas financiadas por el presupuesto de la UE se ejecutan de conformidad con el marco financiero plurianual (MFP) y la correspondiente legislación sectorial que define los programas e instrumentos de gasto. Estos reflejan las prioridades políticas de la UE en términos financieros durante un período lo suficientemente largo como para ser eficaces, y proporcionan una perspectiva coherente a largo plazo a los beneficiarios de fondos de la UE y a las autoridades nacionales de cofinanciación. Se establecen importes máximos (techos) anuales de gastos de la UE en su conjunto y para las principales categorías de gasto (rúbricas). La suma de los techos de todas las rúbricas indica el techo total de créditos de compromiso. El MFP es adoptado por el Consejo por unanimidad de todos los Estados miembros, con la aprobación del Parlamento Europeo. El nuevo marco financiero plurianual 2021-2027 se adoptó el 17 de diciembre de 2020. PRESUPUESTO ANUAL El presupuesto anual es elaborado por la Comisión y aprobado habitualmente a mediados de diciembre por el Parlamento Europeo y el Consejo ateniéndose al procedimiento previsto en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Según el principio del equilibrio presupuestario, el total de los ingresos debe ser igual al total del gasto (créditos de pago) para un ejercicio determinado. La principal fuente de financiación de la UE son los ingresos mediante recursos propios, que son complementados por otros ingresos. Existen tres tipos de recursos propios: Los recursos propios tradicionales (principalmente derechos de aduana), el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y el recurso propio basado en la renta nacional bruta (RNB). Otros ingresos procedentes de las actividades de la UE (por ejemplo, multas en materia de competencia) representan normalmente menos del 10 % de los ingresos totales (sin tener en cuenta el efecto único de la retirada del Reino Unido de la UE en las cuentas anuales de 2020). Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total los ingresos varios. Modos de gestión El presupuesto de la UE se ejecuta en tres modos de gestión que determinan cómo se realizan los pagos y se gestiona el dinero: ·Gestión compartida: La gran parte del presupuesto (alrededor de 3/4 del presupuesto) se gestiona mediante un sistema de gestión compartida por la Comisión en cooperación con los Estados miembros, especialmente en los ámbitos de los Fondos Estructurales y la agricultura. Reglamento Financiero El Reglamento Financiero (RF) aplicable al presupuesto general es un instrumento jurídico esencial en la arquitectura reglamentaria de las finanzas de la UE. Define en detalle las normas financieras aplicables a la ejecución del presupuesto de la UE y las funciones de los distintos agentes implicados para garantizar que el dinero se utiliza correctamente y se logran los objetivos fijados.

7.1.GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 7.1.0.Estructura institucional La UE dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y acciones. La estructura organizativa está formada por instituciones, agencias y otros organismos de la UE, que están incluidos en las cuentas consolidadas de la UE, siempre que se cumplan los criterios de consolidación establecidos en el RF y las normas contables aplicables (véase la nota 9 de las cuentas anuales consolidadas de la UE para la lista de entidades incluidas en el ámbito de consolidación). El Parlamento Europeo ejerce, conjuntamente con el Consejo, la función legislativa y la función presupuestaria. La Comisión rinde cuentas, en términos políticos, ante el Parlamento Europeo. El Consejo también lleva a cabo funciones de definición de políticas y de coordinación dentro de la dirección política y las prioridades generales de la Unión establecidas por el Consejo Europeo. La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la Unión Europea. Garantiza la aplicación de los Tratados y supervisa la aplicación del Derecho de la Unión por parte de los Estados miembros bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Ejerce funciones de coordinación, ejecución y gestión, ejecuta el presupuesto y gestiona los programas.

La Comisión ejecuta el presupuesto, en gran medida en cooperación con los Estados miembros. Juntos, velarán por que los créditos se utilicen de conformidad con los principios de la buena gestión financiera. Los reglamentos determinarán las obligaciones de control y auditoría de los Estados miembros cuando comparten las tares de la ejecución del presupuesto, así como las responsabilidades que de ello se deriven. Establecen asimismo las responsabilidades y las reglas específicas de cada institución de la UE en la ejecución de sus propios gastos. 7.1.1.Estructura de gobernanza de la Comisión Los mecanismos de gobernanza de la Comisión y cómo garantizan que la Comisión funcione como una institución moderna, responsable y orientada al rendimiento se describen en la Comunicación C(2020) 4240 de 24.6.2020 sobre la gobernanza en la Comisión Europea. La Comisión desempeña sus funciones bajo la dirección del Colegio de Comisarios, que establece prioridades y asume la responsabilidad política general de las tareas de la Comisión. Como Colegio, la Comisión trabaja bajo la orientación política de su presidente, que presenta los objetivos que pretende perseguir en forma de orientaciones políticas del presidente. El presidente establece la organización interna de la Comisión velando por la coherencia, eficacia y colegialidad de su actuación. Los acuerdos internos crean una estructura de controles y herramientas de gestión sólidos que permiten al Colegio de Comisarios asumir la responsabilidad política del trabajo de la Comisión. El Colegio delega la ejecución operativa del presupuesto y su gestión financiera en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión. Este enfoque descentralizado crea una cultura administrativa que alienta a los funcionarios a asumir la responsabilidad de las actividades sobre las que ejercen un control y les exige ofrecer garantías por lo que se refiere a las actividades de las que son responsables. 7.1.2.La gestión financiera de la Comisión En la Comisión, las funciones y responsabilidades en la gestión financiera están claramente definidas (por ejemplo, en el RF y en las normas internas) y se aplican en consecuencia. En su calidad de ordenadores delegados, los directores generales y los jefes de servicio de la Comisión son responsables de la buena gestión financiera de los recursos de la UE, del cumplimiento de las disposiciones del Reglamento Financiero, de la gestión de riesgos y del establecimiento de un marco de control interno adecuado. La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta la gestión de las actividades tanto desde el punto de vista operativo como de una buena gestión financiera. Además, las tareas pueden subdelegarse en directores, jefes de unidad y otros, que se convierten así en ordenadores subdelegados. Cada ordenador delegado podrá contar con uno o dos directores encargados de la gestión del riesgo y del control interno con el fin de supervisar y controlar la aplicación de los sistemas de control interno. Los servicios centrales de la Comisión ofrecen orientación y asesoramiento y promueven las mejores prácticas, también a través de los trabajos del Consejo de Administración. El RF exige a cada ordenador que elabore un informe anual de actividades (IAA) en el que se detallen los logros, el control interno y las actividades de gestión financiera durante el año. El IAA incluirá una declaración que establezca que los recursos se han utilizado teniendo en cuenta los principios de buena gestión financiera y que se han previsto procedimientos de control que ofrecen las garantías necesarias sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE es el principal instrumento a través del cual el Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política de la gestión financiera del presupuesto de la UE. El contable de la Comisión es el responsable de forma centralizada de la gestión de la tesorería, los procedimientos de recuperación, el establecimiento de normas de contabilidad basadas en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), la validación de los sistemas contables y la preparación de las cuentas anuales de la Comisión y de las cuentas anuales consolidadas de la UE. También se le exige que firme las cuentas anuales declarando que presentan una imagen fiel, en todos los aspectos importantes, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de tesorería de la Unión Las cuentas anuales son adoptadas por el Colegio de Comisarios. El contable ejerce una función independiente y tiene una gran responsabilidad en lo que respecta a la información financiera en la Comisión. El auditor interno de la Comisión posee también una función centralizada e independiente y ofrece asesoramiento, dictámenes y recomendaciones independientes sobre la calidad y el funcionamiento de los sistemas de control interno dentro de la Comisión, las agencias de la UE y otros organismos autónomos. El Comité de seguimiento de la función de auditoría garantiza la independencia del auditor interno y supervisa la calidad del trabajo de auditoría interna y el seguimiento dado por los servicios de la Comisión a las recomendaciones de auditoría interna y externa, así como las conclusiones y recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la fiabilidad de las cuentas anuales consolidadas de la UE. El papel asesor del Comité de seguimiento de la función de auditoría contribuye a la mejora de la eficacia y la eficiencia de la Comisión en la consecución de sus objetivos y facilita la labor de control del Colegio sobre la gobernanza, la gestión de riesgos y las prácticas de control interno de la Comisión. 7.1.3.Auditoría externa y procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria De acuerdo con los principios de buena gestión financiera, los fondos deben gestionarse de manera eficaz, eficiente y económica. Existe un marco de rendición de cuentas en base a informes completos, una auditoría externa y un control político para garantizar de forma razonable que los fondos de la UE se utilizan correctamente. Cada año, el Tribunal de Cuentas Europeo, examina la fiabilidad de las cuentas, la legalidad y la regularidad de los ingresos recibidos y los gastos realizados, y la adecuación de la gestión financiera y los aspectos cualitativos de la presupuestación, incluida la dimensión del rendimiento. La publicación del informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo es el punto de partida del procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria. Los auditores también preparan informes especiales sobre gasto específico o políticas, o cuestiones presupuestarias o de gestión. El Parlamento Europeo decide, tras recomendación del Consejo, si otorga o no su aprobación final, conocida como «concesión de la aprobación de la gestión», a la forma en que la Comisión ejecutó el presupuesto de la UE en un año determinado. El procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria garantiza que la Comisión sea considerada políticamente responsable de la ejecución del presupuesto de la UE. La decisión sobre la aprobación de la gestión también se basa en los informes financieros y de rendición de cuentas integrados de la Comisión, en las audiencias de los Comisarios en el Parlamento Europeo y en las respuestas proporcionadas a las preguntas escritas dirigidas a la Comisión. 10.NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2020 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 246, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título XIII del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros. He obtenido de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto. Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel, en todos los aspectos esenciales, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería de la Unión Europea. Rosa ALDEA BUSQUETS Contable de la Comisión 18 de junio de 2021 UNIÓN EUROPEA EJERCICIO FINANCIERO DE 2020 11. 12. 13. 14. 15.ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS 16. 17. 18.

19. 20. Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que algunos datos financieros que figuran en los cuadros pueden no cuadrar. ÍNDICE BALANCE ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS 1. POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS 2. NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE 3. NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 4. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES 5. COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS Y JURÍDICOS 6. GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO 7. INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS 8. HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE 9. ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

BALANCE Millones EUR Nota 31.12.2020 31.12.2019 ACTIVOS NO CORRIENTES Activos intangibles 2.1 620 515 Inmovilizado material 2.2 11 682 11 380 Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia 2.3 588 591 Activos financieros 2.4 99 214 66 714 Prefinanciación 2.5 34 519 26 240 Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.6 45 813 3 607 192 434 109 047 ACTIVOS CORRIENTES Activos financieros 2.4 13 881 4 514 Prefinanciación 2.5 28 229 25 206 Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.6 28 681 20 367 Existencias 2.7 80 68 Efectivo y otros activos equivalentes 2.8 16 742 19 745 87 613 69 900 TOTAL ACTIVOS 280 047 178 947 PASIVOS NO CORRIENTES Pensiones y otras prestaciones a los empleados 2.9 (116 020) (97 659) Provisiones 2.10 (3 878) (3 707) Pasivo financiero 2.11 (84 399) (53 071) (204 297) (154 437) PASIVOS CORRIENTES Provisiones 2.10 (1 527) (1 116) Pasivo financiero 2.11 (10 649) (1 446) Importes por pagar 2.12 (32 408) (27 241) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.13 (64 584) (67 230) (109 167) (97 033) TOTAL PASIVO (313 464) (251 470) ACTIVO NETO (33 418) (72 523) Reservas 2.14 5 062 5 037 Importes a solicitar a los Estados miembros* 2.15 (38 480) (77 560) ACTIVO NETO (33 418) (72 523) * El 18 de diciembre de 2020, el Parlamento Europeo aprobó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la Unión con cargo a los recursos propios que deben recaudar los Estados miembros, o serles solicitados, en 2021. Además, en virtud del artículo 83 del Estatuto de los funcionarios (Reglamento n.º 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, en su versión modificada), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones. ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS (Millones EUR) Nota 2020 2019 INGRESOS Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación Recursos RNB 3.1 125 393 108 820 Recursos propios tradicionales 3.2 19 559 21 235 Recursos IVA 3.3 17 85