COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(<>4) 328 final 
Bruselas, 27.07.1994 
94/0178 (ACC) 
94/0179 (ACC) 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo 940178 (ACC) 
por el que se establece un régimen de perfeccionamiento pasivo económico aplicable a determinados 
productos textiles y de confección reimportados en la Comunidad tras su elaboración o 
transformación en determinados terceros países (PECOS) 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo 940179 (ACQ 
por el que se establece un régimen de perfeccionamiento pasivo económico aplicable a determinados 
productos textiles y de confección reimportados en la Comunidad tras su elaboración o 
transformación en determinados terceros países 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVO? 
En el Consejo de Asuntos Generales de los dias 13 y 14 de Junio de 1994 la Presidencia 
decidió que los trabajos debían continuar a un nivel técnico en lo que se refiere a la 
propuesta para modificar el Reglamento del Consejo No.636/82 sobre la harmonización 
del funcionamiento del régimen Comunitario del comercio del tráfico de 
perfeccionamiento pasivo(TPP) en el sector textil(COM(93)259 de 13 de Julio de 1993) 
con vistas a una decisión que debe ser tomada en el próximo Consejo de Asuntos 
Generales. 
La Comisión continuará trabajando con la actual y la futura Presidencias para alcanzar una 
solución a todo el conjunto de cuestiones,incluyendo la ejecución de la decisión del 
Consejo Europeo en su reunión de Copenague los dias 21 y 22 de Junio de 1993 donde se 
extendió el alcance del TPP a los países de Europa Central y Oriental(PECOS)-Bulgaria,la 
República Checa,Hungria,Polonia y la República Eslovaca.Las cuestiones más importantes 
en la propuesta global,destinada a la terminación del mercado único en el sector textil se 
refieren a (a)el vínculo entre la cantidad de TPP que puede ser solicitada y el el nivel de 
producción y empleo del demandante,(b) la protección de los derechos de los operadores 
que se han beneficiado del TPP en el pasado y (c) la derogación del 14% para la 
utilización de de tejidos de origen no Comunitario. 
La presente propuesta para modificar el Reglamento del Consejo No.636/82 modifica la 
propuesta de la Comisión (COM(93) 259) dividiéndola en dos partes. Se debe asegurar 
que el Consejo pueda al menos adoptaren un Reglamento diferente y sin mayor retraso, la 
parte del conjunto de la propuesta que trata de la concesión a los PECOS en el caso de 
que no se llegue a un acuerdo sobre el conjunto de la propuesta TPP en la próxima 
reunión. Se permite realizar operaciones TPP en los PECOS para aquellos productos que 
no están sujetos a ninguna restricción cuantitativa y en consecuencia se garantiza a esos 
productos libre acceso a la Comunidad bajo los términos del artículo 2(3) del Protocolo 
No. 1 sobre productos Textiles y del Vestido de los Acuerdos Europeos/Provisionales. 
La adopción de la presente propuesta permitirá realizar la promesa del Consejo Europeo 
de hacer estas concesiones efectivas a partir del 1 de Enero de 1994. 
Por otra parte el texto de la propuesta original es modificado por la supresión del punto 
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Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo 940178(A(X ) 
por el que se establece un régimen de perleccionamiento pasivo económico aplicable a determinados 
productos textiles y de confección reimportados en la Comunidad tras su elaboración o 
transformación en determinados terceros países (PECOS) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, Europea y, en particular, su 
Considerando que los regímenes de importación en la Comunidad para el sector de los 
productos textiles y de confección con respecto a determinados terceros países comprenden 
medidas específicas aplicables a los productos que resultan de las operaciones de 
perfeccionamiento pasivo; 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo0', modificado por el Acta 
de Adhesión de España y de Portugal, estableció un régimen de perfeccionamiento pasivo 
económico aplicable a determinados productos textiles y de confección reimportados en la 
Comunidad tras su elaboración o transformación en determinados terceros países; 
Considerando, de acuerdo con la decision del Consejo Europeo reunido en Copenaghe los dias 21 y 
22 de Junio de 1993, y que, habida cuenta del Protocolo No. 1 sobre productos textiles y prendas 
de vestir a los Acuerdos Europeos y los Acuerdos Interinos concluidos entre la Comunidad y la 
República Checa, la República de Eslovaquia, Polonia, Hungaria, Bulgaria y Romania, resulta 
apropiada ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento a determinadas categorías de productos 
originarios de estos países que han sido liberalizados à partir del 1/1/94 
HA APROBADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo I 
El Reglamento (CEE) n° 636/82 quedará modificado como sigue: 
i 
En el artículo 11 se añadirá el párrafo tercero siguiente: 
"A efectos de la aplicación de las disposiciones del apartado 3 del artículo 2 del 
Protocolo n° I sobre productos textiles y de confección a los Acuerdos Europeos y 
a los Acuerdos Interinos entre la Comunidad y la República Checa, la República de 
Eslovaquia, Hungría, Polonia, Rumania y Bulgaria respectivamente, los productos 
enumerados en el Anexo 2 y originarios de estos países, de acuerdo con lo dispuesto 
en el Protocolo n° 4 sobre el origen a los Acuerdos Europeos con la Comunidad, no 
tendrán que estar sometidos a las disposiciones o medidas específicas contempladas 
en el apartado 3 del artículo 1 ni a los límites anuales contemplados en la letra b) del 
apartado 2 del artículo 2. Las autoridades competentes concederán autorizaciones 
previas para estas categorías de productos previa notificación a la Comisión de las 
cantidades solicitadas, y siempre que se cumplan todas las demás condiciones 
establecidas por el presente Reglamento." 
El preseras Regramemo Entrará en vigor el. 1 /1 /1.994 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
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Propuesta modificada de 
REGLAMENTO ÍCE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo 940179(ACQ 
por el que se establece un régimen de perfeccionamiento pasivo económico aplicable a determinados 
productos textiles y de confección reimportados en la Comunidad tras su elaboración o 
transformación en determinados terceros países 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su 
articulo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que los regímenes de importación en la Comunidad para el sector de los 
productos textiles y de confección con respecto a determinados terceros países comprenden 
medidas específicas aplicables a los productos que resultan de las operaciones de 
perfeccionamiento pasivo; 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 636/82 del Consejo0', modificado por el Acta 
de Adhesión de España y de Portugal, estableció un régimen de perfeccionamiento pasivo 
económico aplicable a determinados productos textiles y de confección reimportados en la 
Comunidad tras su elaboración o transformación en determinados terceros países; 
Considerando que la creación del Mercado Interior en 1993 implica un espacio sin fronteras 
en el que estará garantizada, en particular, la libre circulación de mercancías; considerando 
que ello implica, inter alia, la supresión de controles en las fronteras interiores y la 
eliminación de disparidades en los regímenes de importación, así como la posibilidad de 
reimportar productos compensadores en un Estado miembro distinto de aquel en el que se 
hubiera concedido la autorización previa; 
Considerando que el comercio de productos textiles y de confección no debe constituir una 
excepción al mencionado Mercado Interior, en particular por lo que respecta a la aplicación 
del régimen de perfeccionamiento pasivo económico de los productos textiles; 
Considerando que los contingentes nacionales de perfeccionamiento pasivo existentes hasta 
ahora han sido sustituidos a partir del 1 de enero de 1993 por un sistema de contingentes 
comunitarios no distribuidos entre los Estados miembros, 
Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros deben continuar 
expidiendo autorizaciones previas a los solicitantes que quieran hacer uso del régimen de 
perfeccionamiento pasivo, aunque al hacerlo deberán comunicar a la Comisión las 
cantidades solicitadas con el fin de verificar que estas cantidades entren dentro de los límites 
totales establecidos a nivel comunitario. 
o.» DO n°L76 de 20.3.1982, p. 1 
Considerando que la distribución de las cantidades debe efectuarse por tramos máximos y 
que sólo podrá solicitarse un nuevo tramo cuando el primer tramo asignado se haya utilizado 
al menos en un 50%; 
Considerando que los criterios y condiciones que deben respetar los operadores de los 
Estados miembros para beneficiarse de este régimen no se aplican actualmente de manera 
uniforme en toda la Comunidad; 
Considerando, por tanto, que las normas de aplicación de estos criterios y condiciones deben 
armonizarse con el fin de permitir el acceso al perfeccionamiento pasivo en condiciones 
comunes dentro de la Comunidad, especialmente por lo que se refiere a la definición del 
beneficiario, el concepto de productos similares, la prioridad de los fabricantes que 
mantienen .una producción importante dentro de la Comunidad y la excepción a la norma 
relativa al origen del producto exportado para perfeccionamiento pasivo; 
Considerando que la asignación de las cantidades de productos a cada solicitante debe tener 
en cuenta no sólo las cantidades disponibles en el ámbito del régimen de importación 
relativo a los productos y terceros países afectados, sino también la condición del 
beneficiario como fabricante y sus esfuerzos por mantener la producción y el empleo dentro 
de la Comunidad de artículos en la misma fase de fabricación, sin reducir al mismo tiempo 
las cantidades concedidas a los beneficiarios del régimen en el pasado y utilizadas por ellos; 
Considerando que, con arreglo a los objetivos del presente Reglamento resulta oportuno que 
las cantidades de productos asignados a personas que no fabrican productos similares en la 
Comunidad desde hace más de 3 años se revisen al final de cada año en el que las cantidades 
disponibles para los nuevos operadores no resulten suficientes; 
Considerando que, con el fin de garantizar una gestión eficiente y objetiva del sistema, la 
distribución de las cantidades de perfeccionamiento pasivo que no hayan sido reservadas 
para satisfacer las solicitudes de aquellas personas que se hayan beneficiado del régimen en 
el pasado debe llevarse a cabo según el orden de presentación de las solicitudes; 
Considerando que es necesario que la lista de productos a los que se aplican las 
disposiciones del presente Reglamento sea conforme a la clasificación actual de productos 
textiles (categorías) basada en la Nomenclatura Combinada; 
Considerando que el presente Reglamento no debe afectar a las reimportaciones en la 
Comunidad de productos tras su elaboración o transformación en terceros países con base 
en autorizaciones previas emitidas con anterioridad a su fecha de aplicación; 
Considerando que la buena gestión comunitaria del régimen de perfeccionamiento pasivo 
requiere una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión, 
HA APROBADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo I 
El Reglamento (CEE) n° 636/82 quedará modificado como sigue: 
1. En el apartado 1 del artículo I, los términos "50 a 62 del arancel aduanero común" 
se sustituirán por los términos "50 a 63 de la Nomenclatura Combinada". 
2. Al principio del apartado 3 del articulo I se añadirán los siguientes términos. 
"Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo II". 
3. En el apartado 4 del articulo I se añadirán las letras siguientes: 
"c) 'autoridad competente', la autoridad de un Estado miembro responsable de 
la aplicación de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, en 
particular la concesión de autorizaciones previas. 
d) 'Productos similares', los productos incluidos en la misma categoría o en el 
mismo grupo de categorías tal y como se enumeran en el Anexo 1, que 
podrán ser modificadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el 
artículo 12." 
4. La letra a) del apartado 2 del artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
"a) la persona en cuestión deberá: 
demostrar a la autoridad competente, al solicitar su primera autorización 
previa cada año, haber fabricado en el año anterior productos similares y que 
se hallen en la misma fase de fabricación que los productos compensadores 
para los que se solicite el régimen; 
realizar en la Comunidad los principales procesos de fabricación relativos a 
estos productos (corte, cosido, montaje o tricotado) por cuenta propia, en su 
propia fábrica o, por lo que se refiere a algunos pero no a la totalidad de estos 
procesos de producción, en el establecimiento de otro fabricante al que esté 
vinculado por una empresa en común, por subcontratación o por otro tipo de 
contrato de cooperación a largo plazo; 
fabricar dichos productos en la Comunidad para su venta en el mercado." 
5. En la letra b) del apartado 2 del articulo 2, la segunda parte de la frase se sustituirá 
por el texto siguiente: 
"... operaciones dentro de las cantidades asignadas por las autoridades competentes 
del Estado miembro en que se presente la solicitud, en las condiciones establecidas 
en el artículo 3." 
6. La última frase del párrafo primero de la letra c) del apartado 2 del artículo 2 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
é 
"Dichas excepciones no se concederán para más del 14% del valor total de las 
mercancías0 para las cuales se hubiera concedido el beneficio del régimen al 
beneficiario durante el año anterior. En casos excepcionales y justificados desde el 
punto de vista económico, las autoridades competentes podrán acordar un porcentaje 
mayor de excepción, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 12. 
(*) Por "valor total de las mercancías" se entenderá: 
por lo que se refiere a las mercancías importadas precedentemente, 
su valor en aduana tal como se define en el Reglamento (CEE) 
n° 2913/92(DOn°L 302, 19.10.1992, p 1); 
en todos los demás casos, el precio ex-fábrica " 
7. Se suprimirá la segunda frase del párrafo cuarto del apartado 3 del artículo 2. 
8. El artículo 3 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Artículo 3 
1. El Consejo establecerá a nivel comunitario las cantidades de productos 
compensadores cuya reimportación pueda autorizarse bajo el régimen de 
importación específico contemplado en el apartado 3 del artículo 1. 
2. Las autoridades competentes distribuirán las cantidades anuales 
contempladas en el apartado 1 del presente artículo, entre los beneficiarios 
a que se refiere el artículo 2 
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del articulo 2 y en el apartado 5 
del presente artículo, esta distribución se efectuará garantizando al mismo 
tiempo que se respeta el objetivo de mantener la actividad industrial del 
beneficiario en la Comunidad, como se establece en la letra a) del apartado 2 
del artículo 2, tanto en lo referente a la naturaleza de los productos como a 
sus cantidades expresadas en unidades físicas o en valor añadido. 
4. Las cantidades anuales de productos compensadores se distribuirán entre los 
beneficiarios con base en sus solicitudes, presentadas de conformidad con lo 
dispuesto en el apartado 2 del artículo 4 
La asignación se efectuará por cantidades máximas para cada categoría y 
para cada uno de los terceros países interesados Si se presenta una nueva 
solicitud, las cantidades adicionales para cada categoría y para cada tercer 
país sólo podrán ser asignadas por las autoridades competentes a un 
beneficiario concreto cuando la cantidad previamente autorizada para ese 
beneficiario se haya utilizado efectivamente en al menos un 50% 
5. Cada beneficiario legítimo tendrá derecho a una cantidad igual a las 
cantidades totales de productos compensadores para cada categoría y para 
cada tercer país respecto a los cuales efectuó operaciones de 
perfeccionamiento pasivo, de conformidad con las disposiciones del presente 
Reglamento, durante uno de los dos años naturales precedentes al año de su 
aplicación. Los beneficiarios mencionados en este apartado podrán optar a 
asignaciones, de acuerdo con lo establecido en el apartado 6, únicamente si 
han utilizado plenamente los derechos emanados de las operaciones 
efectuadas en el pasado. 
Además, el beneficiario legítimo que renuncie a sus derechos adquiridos 
respecto a una categoría específica o país, podrá solicitar una cantidad 
equivalente para otra categoría o país, de conformidad con el párrafo primero 
del apartado 6 (reglas generales para los nuevos solicitantes); el criterio 
general que se aplicará en tales casos se establecerá con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 12. 
6. Las autoridades competentes asignarán, según el orden de presentación de 
las solicitudes, las cantidades de productos compensadores que no hayan sido 
reservadas temporalmente para satisfacer las solicitudes presentadas de 
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5. 
Durante los primeros nueve meses de cada año se concederán asignaciones 
a aquellos fabricantes que puedan demostrar que en el año anterior 
mantuvieron un valor de producción en la Comunidad de al menos el 50% 
de su volumen total de negocios. 
Durante los últimos tres meses de cada año podrán participar en la 
distribución del contingente restante aquellos fabricantes que puedan 
demostrar que en el año anterior mantuvieron, en la Comunidad, una 
producción importante de productos similares con relación a las cantidades 
solicitadas. 
7. Cuando los beneficiarios contemplados en el apartado 5 no utilicen las 
cantidades totales a las que tengan derecho, el resto de dichas cantidades, 
aunque en cualquier caso no más del 10,5% de cada cantidad totalr), se 
añadirá a las cantidades para el año siguiente, contempladas en el apartado 6. 
Al final de cada año en el que las cantidades disponibles de productos 
compensadores hayan resultado insuficientes en relación con las solicitudes 
presentadas de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 6, se estudiará, con 
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 12, hasta qué punto y en 
qué forma deberán reducirse las asignaciones a aquellas personas que, desde 
al menos tres años, no fabriquen productos similares. 
Las disposiciones relacionadas con la aplicación del presente artículo se 
adoptarán con arreglo a los procedimientos establecidos en el articulo 12. 
(*) De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del articulo 4 del 
Anexo XXIII del Reglamento (CEE) n° 4136/86 del Consejo, cuya vigencia 
expiró el 31 de diciembre de 1992." 
9. El apartado I del artículo 4 se sustituirá por cl texto siguiente. 
" 1. La aplicación del régimen contenido en el presente Reglamento estará supeditada 
a la emisión de una autorización previa por parte de las autoridades competentes. 
Con el fin de garantizar que las autorizaciones previas asignadas no superen el total 
de las cantidades anuales de productos compensadores fijadas a nivel comunitario, 
las autoridades competentes únicamente concederán autorizaciones previas tras 
confirmación, por parte de la Comisión, de que todavía quedan cantidades 
disponibles del contingente comunitario total para la categoría y el tercer país 
afectado, respecto a los cuales las personas interesadas soliciten las cantidades." 
10. Se suprimirá el apartado 2 del artículo 4. 
11. El apartado 4 del artículo 5 se sustituirá por el texto siguiente: 
"4. Antes de conceder autorizaciones previas, las autoridades competentes deberán 
comprobar que el nivel de empleo en la fábrica o fábricas del solicitante no se vea 
afectado de forma importante." 
12. Se suprimirá el párrafo primero del artículo 7. 
13. Al final del apartado I del artículo 8 se suprimirán los términos "por el Estado 
miembro que haya expedido la autorización previa para dichos productos". 
14. Se suprimirá el apartado 2 del artículo 8 
15. En los párrafos primero y segundo del articulo 9 se suprimirán los términos "del 
Estado miembro correspondiente". 
16. El párrafo segundo del artículo 11 se sustituirá por el texto siguiente: 
El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 154 a 159 
del Reglamento del Consejo (CEE) n° 2913/92 de 12 de octubre de 1992, por el que se 
aprueba el Código aduanero comunitario, en relación con el régimen de perfeccionamiento 
pasivo y el sistema de intercambios modelo. 
(*) DOn°L#>2deJ9./<?!9?^p. I" 
/(T- El Apéndice I adjunto se insertará como Anexo 1. 
^% El Anexo se sustituirá por el Apéndice 2 adjunto y pasará a ser el Anexo 2. Las 
referencias al Anexo se entenderán hechas al Anexo 2. 
Articulo 2 
El presente Reglamento no afectará a la reimportación de productos en la Comunidad tras 
su elaboración o transformación en terceros países con base en autorizaciones previas 
emitidas antes de la entrada en vigor del presente Reglamento. 
Articulo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
10 
î 
Apéndice 1 
"ANEXO I 
Grupos de categorías mencionadas en la letra d) del apartado 4 del articulo I : 
Los productos similares en la misma fase de fabricación se definen como productos 
incluidos en la misma categoría o en el mismo grupo de categorías tal y como se enumeran 
a continuación. 
Primer grupo (prendas exteriores) 
categorías 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17,21,26,27,28,29,73,74,75,76,77,78,83. 
Segundo grupo (prendas interiores) 
categorías 4, 13, 18, 24, 28, 31, 69, 72, 78, 83, 86. 
Tercer grupo (los demás) 
categorías 10, 12, 68, 70, 72, 78, 83, 85, 87." 
U 
Apéndice 2 
•ANEXO 2 
Niveles máximos de transformación a que se refiere la letra d) del apartado 2 
del articulo 2 
Productos compensadores por categorías"* Niveles máximos de transformación 
Categorías Operaciones 
H4, 5,6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, Transformación a partir de tejidos 
17, 18, 21, 24. 26. 27, 28, 29, 31, 66, o géneros de punto'2} 
70, 72, 73, 74, 75, 7o, 77, 78, 83, 85, 
86,87,91." 
m 0) Por categorías se entienden las indicadas en el Anexo I del Reglamento (CEE) n° 768/88 
del Consejo (DO n° L 84 de 23.3.1988) y del Reglamento (CEE) n° 369/92 del Consejo 
(DO n°L 45 de 20.2.1992)." 
Sin embargo, podrán admitirse también como operaciones de transformación a efectos del 
presente Reglamento aquellas que consistan en la fabricación, a partir de hilos, de 
artículos de punto directamente en forma determinada, a condición de que las 
exportaciones temporales de hilos autorizadas para tal fin en cualquier año no superen el 
7% en peso del total de las exportaciones temporales autorizadas en la Comunidad para 
el año anterior, en el marco de regímenes específicos del tipo de los mencionados en el 
apartado 3 del artículo 1. 
La Comisión verificará que el limite mencionado del 7% no sea superado a nivel 
comunitario. 
A tal fin se aplicarán las disposiciones del segundo párafo del apartado I del artículo 4." 

ISSN 0257-9545 
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ES il 03 
N° de catálogo : CB-CO-94-344-ES-C 
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