2.2.94 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C34/73
observaciones deanterioresdictámenes,enparticular sobrelaaplicacióndelrégimendeadhesióndeEspaña
lasquefiguraneneldictamensobreelInforme1992yPortugalenelsectordelapesca.
HechoenBruselas,el24denoviembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestableceun
régimencomunitariodelicenciasdepesca(!)
(94/C34/21)
El3denoviembrede1993,deconformidadconlosartículos43y198delTratadoconstitutivo
delaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralSeñorMcGarrylapreparacióndelos
trabajosenesteasuntocomoPonenteGeneral.
Ensu310°Plenodelosdías24y25denoviembrede1993(sesióndel24denoviembrede
1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobadoporampliamayoría,3votosencontray
20abstenciones ,elsiguienteDictamen.
zonascontroladasdepesca«IrishBox»y«Shetland
Box»,yalosarrastrerostangonerosconmenosde
300CVquefaenandentrodelazonadelasdocemillas.
1.2.1.Porotraparte,cadaEstadomiembromarítimo
hamantenidounregistronacionaldelicenciascuyos
detallespuedenvariardeunajurisdicciónaotra.1.Introducción
1.1.ElobjetivodelapresentepropuestadelaComi­
siónescontribuiralaconservación delosrecursos
pesquerosdelaComunidadyalatransparencia del
sectorpesqueromediantelaintroducciónde«licencias
ypermisosdepesca».
1.1.1.Supropósito,deacuerdoconelnuevoRegla­
mentobásicosobrelapolíticapesqueracomún,consiste
enintroducirunsistemacomunitariogeneraldelicen­
ciasdepescasegúnelcualcadaEstadomiembroesta­
bleceráyexpedirá,apartirde1995,suslicenciaspara
suspropiosbuquesquefaenenenaguascomunitarias
ynocomunitarias ,sinperjuiciodelasdisposiciones
especialesvigentesenlamateria.
Todoellodeacuerdoconelartículo5delReglamento
básico(2).
1.2.Hastaahorahaestadovigenteunaseriederegí­
menesmuyespecíficosdelicenciadebuquespesqueros
concebidosparacircunstanciasparticulares,aprobados
porelConsejoygestionadosporlaComisión.Ejemplos
deesosregímenesespecíficossonlosaplicadosalas2.Actualsistemadesupervisiónycontrol
2.1.Losprincipaleselementosdelactualsistemade
supervisiónycontrolson:
—unazonacosterareservadade12millasconacceso
restringidoenlabandaexteriorde6millaspara
otrosEstadosmiembros;
—unsistemadetotalanualdecapturasadmisibles,
divididoencuotasnacionales,paralasprincipales
pesqueríastradicionales ;
(')DOn°C310de16.11.1993,p.13. —elusodediariosdenavegaciónpararegistrarlos
desembarques ; (2)ReglamentodelConsejon°3760/92de20.12.1992.

N°C34/74 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 2.2.94
—elrecursoamedidastécnicasparaasegurarelescape
como,porejemplo,dimensionesmínimasdelas
mallas,tamañomínimodedesembarque ,limitacio­
nesdecapturasaccesorias,etc.;
—lasupervisióndeinspectoresnacionalesporparte
deinspectorescomunitarios ;
—lautilizacióndezonascontroladasdepescayel
respetodelosterritoriosprotegidosparalimitarel
esfuerzopesqueroyregenerarlaspoblacionesde
peces;
—laautoridadresponsabledelcontrolsiguesiendo
cadaEstadomiembro,enlorelativoalasaguas
desusoberaníaojurisdicción .Aesterespectolas
inspeccionesefectuadasenelmar,aireypuertos
varíanconsiderablemente entrelosdiferentesEsta­
dosmiembros;
—laseveridaddelassancionesporinfraccióndifieren
sustancialmente deunEstadoaotroyenlapráctica
parecentenerescasoimpacto.4.Observaciones generales
4.1.Lapresentepropuestahacereferenciaa«licen­
ciasypermisos»,mientrasqueelReglamentobásico
serefieretansóloa«licencias».Eltérmino«permiso»
tambiéntieneconnotaciones deunaaplicaciónmás
amplíaquelaqueevidentemente pretendelaComisión,
yesprobablequedélugaraunaseriaresistenciapor
partedelasorganizaciones pesqueras.Porconsiguiente ,
enprincipiodeberechazarseeltérmino«permiso»o
cualquierotrotérminosimilar.
4.2.LaComisióndeberíadistinguirentrelicencias
generales,porunaparte,ylosregímenesespecíficos
antesmencionados ,porotra.
4.3.LaComisiónnodeberíadictaroinstruiralos
Estadosmiembrossobrecómogestionarsusflotas.Este
asuntoesdelaespecíficaresponsabilidad ycompetencia
decadaEstadomiembro.
4.4.Básicamentela«licenciadepesca»generalcons­
tituyeunatarjetadeidentidadparatodobuqueque
faeneenlaComunidad ,yelllamado«permisode
pesca»(términoinadmisible )vendríaaserunaautori­
zaciónespecíficaparaparticiparenunrégimenparti­
cularadministradoporlaComisióny,enlaspresentes
circunstancias ,afectaríatansóloaunafraccióndela
flotacomunitaria .
4.5.Enlapráctica,lapropuestadeReglamentoes
másomenossimilaralasdisposicionesvigentesenla
materia,conlaúnicaexcepcióndequehabráunregistro
comunitariocentralizadodelicencias,loqueconstituye
unnuevoconcepto.Esteregistropodríaconsiderarse
comounsucesorlógicodelactualregistrocentralizado
debuquespesquerosycomounprocesoordenador.
4.5.1.Unsistemageneraldelicenciasdepescadebe
servistocomounpasohacialaregulaciónycontrolde
laactividadpesqueraenarasdelaconservacióndelas
poblacionesdepeces.Laintenciónesestablecer«un
régimendecontrolaplicablealapolíticapesquera
común,queseapoya,entreotrascosas,enlaaplicación
deunsistemadelicenciasdepesca.»Enrealidad,
losactualesmecanismos decontrolsonsumamente
deficientesensuaplicación;dehecho,elsistemade
controldejamuchoquedesear.
4.6.Unsistemadelicenciassólopuedeserconside­
radocomounadelasmuchasmedidasysistemas
necesariosparaconseguirunimpactorealypositivo
sobrelaactividadpesqueraenaguascomunitariaspor
partedelosbuquesdelaComunidadydeterceros
países.
4.6.1.Contarconuncontroleficazesdecisivopara
eléxitoofracasodelapolíticapesqueracomún,y
debeconstituirelcentrodelasactividadesfuturas.Sin
embargo,sindejardeaspiraralaeficacia,elcontrol
nodebeconstituirunacargaburocráticaqueabsorba
valiososrecursosescasos.
4.6.2.LosEstadosmiembrosdesempeñarán unpapel
fundamentalenlaaplicaciónyobservanciadelasdispo­
sicionesenmateriadelicencias.Porconsiguiente ,la3.ResumendelaPropuestadeReglamento
3.1.Todobuquequefaeneenaguascomunitarias
deberádisponerdelasiguientedocumentación :
(a)datosdeidentificación ymatricula,
(b)características técnicasyarmamento,y
(c)permisodepesca.
3.2.LaComisiónexpedirádocumentación paralos
buquesde«tercerospaíses»quefaenenenaguascomu­
nitarias.
3.3.LosEstadosmiembrosseránresponsablesde:
—laexpedicióndelicenciasparalosbuquesqueenar­
bolensupabellón;
—-cuandohayalimitacionesdelesfuerzopesqueroper­
mitido,determinarlosbuquesquepuedanejercer
unaactividadpesquera;
—previaaprobacióndelaComisión,losEstados
miembrospodránexpedirpermisosparabuques
«identificados »alosquesepermitirállevaracabo
determinadas actividades ;
—losEstadosmiembrospodránsuspenderoretirar
lospermisosexpedidos,paragarantizarlaobservan­
ciadelasmedidasdegestióndelosrecursos.
3.4.LosEstadosmiembrostendránfuncionessimila­
resenlaexpedicióndelicenciasypermisosrespectoa
losbuquesqueenarbolensupabellónyfaenenenaguas
deuntercerpaísydeberíansuspenderoretirarlicencias
siasílodecidelaComisiónencasodequesealegue
quesehainfringidounacuerdopesquero.

2,2.94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C34/75
plenacooperacionentrelaComisiónylosEstados
miembrosesesencialparaeléxitodelsistema.
4.6.3.ElComitésugierequeseestablezcaunmarco
enelquepuedanaplicarselosreglamentosdeforma
equitativayuniformeentodalaComunidad .
4.6.4.HayquehacerreferenciaalanteriorDictamen
delComité(*),quehacíahincapiéenlaimportanciade
unsistemaeficazdecontrol.
4.7.EnopinióndelComité,elsistemacomunitario
delicenciasnodeberíaimponerrestriccionesirrealiza­
blesoartificialessobrelaactividaddeflotasobuques
individuales ,sinoquedeberíaactuartansólocomoun
mecanismocentraldeinformación ysupervisiónpara
garantizarelrespetodelasnormascomunitarias .b)lapotenciadescalificada .
Esimportantequelosmotoresdescalificados nosean
reclasificadosposteriormente ,ganandoasíaccesoilegal
azonasprohibidasoaumentandolacapacidaddecap­
turadelaunidadpesquera.
—enelarqueodeberíaindicarsedeacuerdoconqué
fórmulaocriteriosehamedido,yaqueseobservan
significativasdiferenciasenlacalificaciónentre
buquesdetamañosimilar;
—deberíaconsignarselamangaoanchuradelbuque;
—habríaqueconsignareltipodebuque.
5.6.LaComisióndebeasegurarelrespetodelplazo
demediadosde1994paralaintroduccióndeunsistema
demedidacomúndelarqueo.
5.7.Conarregloalartículo5delReglamento3760/
92nosereconoceunpermisodepesca.Porconsi­
guiente,seimponeunanuevadenominación como,
quizá,«licenciaespecial».
5.8.Artículo5
Enelpasadohasidomuydifícilrecabarinformación
precisasobrelaflotacomunitaria .Seesperaqueel
nuevosistemadelicenciasfaciliteunmejorcontrolde
laactividaddelaflota.5.Observaciones específicas
5.1.Eltérmino«permiso»deberíasustituirseen
todosloscasosporunadescripciónmásapropiada.
5.2.Apartado1delartículo1
ElComitéaceptaelprincipiodeunrégimencomunita­
riodelicenciasdepescatalcomosedisponeenel
artículo5delReglamento (CEE)n°3760/92,portra­
tarsedeunadelasmedidasnecesariasparaconservar
losrecursospesqueros.Sinembargo,elprincipiono
deberíaextenderse aotrossistemasdistintosdelas
licencias.
5.3.Apartado2delartículo1
Eltérmino«vinculada»nodeberíasignificarquela
licenciadebeestarsujetafísicamentealbuque.Aunque
todobuquedebedisponerdeunalicenciaenvigor,sólo
losbuquesdemásde10metrosdeberíanllevarla
licenciaabordoentodomomento .
5.4.Apartado3delartículo15.9.Artículo6
ElComitéaconsejaqueesteartículoseapliquesola­
menteasituacionesespecíficascomola«Shetland
Box».
5.9.1.LaComisióndeberíaasegurarqueelRegla­
mentorecogeyrespetalosacuerdoslocalesreconocidos
entreEstadosmiembrosytercerospaíses.
5.9.2.Artículo 7
ElComitésugierequelaComisiónsólotengaqueser
informadasobrelosregímenesnacionales,peroqueno
intervengaensuadministración ,deacuerdoconel
principiodesubsidiariedad .
5.9.3.Artículo 8
ElComitéproponequeesteartículoseutilicetansólo
paraaclararlosregímenesexistentes.
5.9.4.Apartado 6delartículo8
Habríaquemodificarlaversióninglesaparaasegurar
sucompatibilidad conotrasversiones.Seponederelievequeparalamayoríadelosbuques
delaComunidadquenaveguenenaguascomunitarias
lassecciones1y2delAnexoIserándeprincipalinterés.
5.5.EnlosAnexosdeberíahacerseconstarlos
siguientesdetalles:
—lapotenciadelmotordeberíaindicar
a)lapotencianominalolaestablecidaporelfabri­
cante,y
(')DOn°C108de19.4.1993(p.36).

N°C34/76 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 2.2.94
5.10,Artículo9
ElComitéestimaquelaPPCnuncafuncionarásin
lacooperacióndelospescadores.Porotraparte,las
diferenciasentrelosprocedimientos burocráticosloca­
lesynacionalesobstaculizanelfuncionamiento eficaz
delsistema.PorelloconvieneasegurarlaaplicaciónuniformedelasdiversasnormativasentodalaComu­
nidad.
5.11,Apartado1delartículo14
LaComisióndeberíadarunaexplicaciónmásclarade
esteapartadoyenparticulardeltérmino«definitiva».
HechoenBruselas,el24denoviembrede1993,
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecen
disposiciones deaplicacióndelReglamento (CEE)n°2080/93enloquerespectaalas
intervenciones comunitariasconfinalidadestructuralenelsectordelapesca,laacuicultura
ylatransformación ycomercialización desusproductos(1)
(94/C34/22)
El26deoctubrede1993,deconformidadconlosartículos43y198delTratadoconstitutivo
delaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralSr.Silvalapreparacióndelostrabajosen
esteasuntocomoPonenteGeneral.
Ensu310°Plenodelosdías24y25denoviembrede1993(sesióndel24denoviembrede
1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobadoporunanimidadelsiguienteDictamen.
mismodispositivojurídicodelosobjetivosperseguidos
porlosdosReglamentos (3)existentes,quequedaron
derogadosporelReglamentocitadosupraapartirdel
1deenerode1994.1.Introducción
1.1.AtravésdelReglamento (CEE)n°2080/93(2),
elcapítuloestructuraldelaPolíticaPesqueraComún
pasóaquedarintegradoeneldispositivojurídicode
losFondosEstructurales ,creándoseuninstrumento
financierodestinadoalasmedidasestructurales enel
sectordelapesca,laacuiculturaylatransformación y
comercialización desusproductos.
1.2.El20dejuliode1993,elConsejoadoptólos
reglamentosrevisados,queestablecenelmarcodelos
FondosEstructuralesdelaComunidadEuropea,alos
queseañadióelIFOP.
1.3.LapresentepropuestadeReglamento,que
adoptalasmodalidades ycondicionesdecontribución
delIFOPalapolíticaestructural,seenmarcaenel2.Observaciones generales
2.1,Enmateriadeplazosdeconsultayaprobación
delpresenteReglamentodelConsejo,frutodelartí­
culo6delReglamento (CEE)n°2080/93,elComitése
encuentracondicionadoporlafechadesuentradaen
vigor:1deenerode1994.Porestarazónsedecidió
introducirelpresenteDictamensinperjuiciodeun
análisismásexhaustivo,medianteundictamencomple­
mentario.
2.2.LaPolíticaPesqueraComún,sibiensehalla
establecidaenfuncióndelosobjetivosprevistosenel
(1)DOn°C305de11.11.1993,p.12.
(2)DOn°L193de31.7.1993. (3)Reglamenton°4028/86yn°4042/89,