ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 25.10.2004 
COM(2004) 708 final 
2004/0248 (COD)   
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se establecen normas relativas a las cantidades nominales para productos 
preenvasados, se derogan las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE del Consejo y se 
modifica la Directiva 76/211/CEE del Consejo 
(presentada por la Comisión) 
     
[SEC(2004) 1298] 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
La Comisión, a raíz de una amplia  consulta realizada en tre las partes interesadas y tras evaluar 
las consecuencias, propone la derogación de  las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE, al 
objeto de suprimir las cantidad es nominales del tamaño de los envases en la mayoría de los 
sectores, mantener las cantidades nominales ob ligatorias en un número muy limitado de ellos 
e incluirlas en un único acto legislativo. 
1. ANTECEDENTES  
1.1. Legislación vigente 
En la década de los sesenta, las diferent es normas de Derecho nacional relativas a las 
cantidades nominales de los productos preenvasados  (tamaños de los envases y las botellas) 
constituían una barrera importante para la libr e circulación de mercancías entre los Estados 
miembros. 
Surgió entonces la necesidad de armonizar los tamaños, al tiempo que se trataba de evitar que 
las nuevas normas comunitarias af ectaran a las empresas que sólo operaban en el mercado 
nacional y no tenían la intención de exporta r a otros Estados miembros. Así pues, la 
normativa de armonización tenía carácter faculta tivo: los Estados miembr os estaban obligados 
a adoptar las normas comunitarias, pero podían ma ntener la normativa interna vigente para el 
mercado nacional. Sólo los productos que cump lían las normas comunita rias podían circular 
libremente. 
Sin embargo, en el caso de determinados produc tos (vinos, bebidas espi rituosas, etc.), la 
armonización fue total: los tamaños comunitarios eran obligatorios para todos los operadores, 
en el sentido de que eran exclusivos, es deci r, se suprimieron todos los tamaños nacionales. 
La primera legislación comunitaria sobre ga mas de tamaños de los productos preenvasados 
data de 1975 e incluye normas relativas tanto a los requisitos metrológicos como a las gamas 
de tamaños de los líquidos. En el cuadro siguiente se recapitula dicha legislación:
 
ES 3   ES Líquidos para consumo 
humano  Otros líquidos y no 
líquidos  
Requisitos 
metrológicos  Anexos 1 y 2 de la 
Directiva 75/106/CEE  Directiva 76/211/CEE1 
 
Gamas de 
tamaños/ cantidades  Anexo 3 de la Directiva 75/106/CEE2
 Directiva 80/232/CEE3 
 
Cuadro 1: Recapitulación de la legislación.  
La presente propuesta se re fiere únicamente a la legisl ación relativa a las gamas de 
tamaños/cantidades y no a los requisitos metrológicos, que serán objeto de una propuesta posterior. 
1.2. La necesidad de análisis 
En el marco del ejercicio SLIM-IV  (Simplificación de la Legislac ión en el Mercado Interior), 
un equipo compuesto por miembros designados por los Estados miembros y representantes de 
las partes interesadas identificadas por la Comisión, el Consejo y e xpertos independientes 
formuló una serie de recomendaciones sobre la  legislación relativa a los tamaños de los 
envases
4: 
«[…] a causa de su complejidad (se diri gen a unos 40 productos, complejidad de 
algunas gamas de valores, etc.), por la evolución que se ha producido en los hábitos 
y preferencias de consumo mientras tanto y por las reservas existentes sobre si es 
conveniente mantener este tipo de legi slación. Más aún, debido a las sucesivas 
modificaciones de las Directivas y a la am pliación del ámbito de aplicación de la 
Directiva de 1975 sobre envases previos, la aplicación de esta parte de la 
legislación comunitaria resulta problemática.  
[…] la aplicación de las Directivas ha resu ltado ser especialmente difícil, sobre todo 
a consecuencia de la variedad de normas y prácticas aplicadas a las gamas: algunas 
gamas eran obligatorias (p. ej., vino) mien tras otras permanecían como optativas. 
Más aún, los Estados miembros conservaron el derecho de establecer gamas a nivel 
nacional debido al carácter optativo de la s normas comunitarias. La variedad de 
normas provocó en parte una compartimenta ción en distintos mercados nacionales 
dentro de la Comunidad Europea.  
                                                 
1 Directiva 76/211/CEE  del Consejo, de 20 de enero de 1976, relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembr os sobre el preacondicionamiento en  masa o en volumen de ciertos 
productos en envases previamente preparados. 
2 Directiva 75/106/CEE  del Consejo, de 19 de diciembre de 1974, relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembr os sobre el preacondicionamiento en  volumen de ciertos líquidos en 
envases previos. 
3 Directiva 80/232/CEE  del Consejo, de 15 de enero de 1980, relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros sobre las gamas de cantidades nominales y de capacidades 
nominales admitidas para ciertos productos en envases previos. 
4 COM(2000) 56 final , pp. 9-12 y 22-23. 
 
ES 4   ES Además, la aparición […] de nuevos format os de envasado y de nuevos productos y 
su clasificación en el sistema de gam as ya existente contribuyó a agudizar una 
situación ya de por sí confusa». 
La Comisión, en su respuesta a las conc lusiones del informe SLIM, indicó que: 
«examinará cuidadosamente las distintas re comendaciones incluidas en el informe 
del equipo y, cuando proceda, propondrá las medidas necesarias en estrecha cooperación con los Estados miembr os y otras partes interesadas». 
Esta necesidad de análisis se vio posteriorme nte reforzada, cuando, en  el asunto Cidrerie-
Ruwet, el Tribunal de Justicia  de las Comunidades Europeas  dictaminó que la sentencia 
«Cassis de Dijon» también se aplica a los tamaños  nacionales de los envases, es decir, que los 
Estados miembros tienen la obligación de ac eptar en sus mercados  cualquier producto 
legalmente fabricado y comercializado en otro Estado miembro
5, a menos que exista una 
exigencia imperativa de carácter público, algo que, como sugirió el Tribunal, difícilmente 
ocurriría en el caso de los tamaños de los envases. 
1.3. Evaluación de las consecuencias de las alternativas políticas 
Como parte de la política de  mejora de la legislación6, la Comisión llevó a cabo una 
evaluación de las consecuencias de las alternativas políticas7, que puso de manifiesto que los 
tamaños libres constituyen la mejor opción, ya que permiten que haya plena competencia en la industria y que los consumidores puedan elegir libremente, sin poner en peligro los 
objetivos comunitarios en materia de medio am biente. Se justifica la  desregulación con el 
incremento de la transparencia que ofrece la legislación comunitaria relativa a los 
consumidores, en la que se exige que se indique  el precio unitario y se  prohíben las prácticas 
fraudulentas y la publicidad engañosa. Además, a partir de la sentenci a del asunto Cidrerie-
Ruwet, ha quedado claro que la  legislación nacional aumenta la confusión en el mercado 
interior, mientras que los tamaños fijos limita n la flexibilidad a la hora de adaptar los 
productos a las nuevas necesidades de los c onsumidores, que es la práctica comercial 
establecida en la mayoría de los sectores. 
No obstante, también se llegó a la conclusi ón de que en algunos sectores podría ser 
conveniente mantener una regulación to talmente armonizada. Otros estudios
8 han indicado 
que los tamaños fijos permiten compensar la desmesurada presión que ejercen los 
compradores de la gran dist ribución, como los supermercados , en las pequeñas y medianas 
empresas, que, de lo contrario, incurrirían en ga stos excesivos, en particular en sectores con 
bajo crecimiento estructural de la demanda que están acostumbrados a los tamaños fijos. Esto 
podría justificar la existencia de gamas obligatorias en los s ectores en los que la normativa 
comunitaria ya había fijado tamaños obligat orios armonizados, a saber, vinos, bebidas 
espirituosas, café soluble y azúcar blanco. No se han encontrado prue bas convincentes para 
ampliar a otros sectores los tamaños comunitarios fijos. 
                                                 
5 Asunto C-3/99 , de 12 de octubre de 2000, Cidrerie Ruwet SA contra Cidre Stassen SA y HP Bulmer 
Ltd. 
6 Acuerdo interinstitucional - «Legislar mejor» , firmado en diciembre de 2003, y La gobernanza europea: 
legislar mejor , COM(2002) 275 final, de 5 de junio de 2002. 
7 Consecuencias de las alternativas políticas , de 28 de mayo de 2003, publicado en junio de 2003. 
8 Informe sobre la evaluación ampliada de las consecuencias en sectores que solicitan tamaños fijos 
(pendiente de publicación). 
 
ES 5   ES 2. FINALIDADES Y OBJETIVOS DE LA PROPUESTA  
2.1. Desregulación y simplificación 
Por los motivos anteriormente señalados, se pr opone la derogación de todos los tamaños de 
los envases vigentes en la actualidad con arreglo a la armoniza ción facultativa de las 
Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE, y mantener  únicamente en sectores muy específicos 
algunas de las normativas vigentes basadas en la armonización total (es decir, excluidas las 
normas nacionales). Por consiguiente, la propuest a introduce la armonizaci ón total y, de este 
modo, prohíbe a los Estados miembros que regule n los tamaños de los envases, excepto los 
contemplados en la le gislación comunitaria. 
Se mantienen los tamaños obligatorios en los sectores que en la actualidad cuentan con 
normativa obligatoria o en los que la Comisión se ha comprometido9 a restablecer los tamaños 
previamente obligatorios. 
No obstante, a la luz de la experiencia, debe rían introducirse las sigui entes modificaciones en 
los sectores en los que se mantienen los tamaños fijos: 
1. A fin de mantener la coherencia con los av ances legislativos que se han producido en 
el ámbito de la agricultura, puede que s ea necesario revisar la definición utilizada 
para los sectores regulados en la actual idad: añadir los vinos aromatizados y los 
vinos de licor, ahora incluidos en  los Reglamentos relativos al vino10. 
2. Cuando unos pocos tamaños representa n la mayoría de las ventas a los 
consumidores, no hay ningún motivo para fijar tamaños que se venden exclusivamente para uso profesional ni tama ños «mini» (como 3, 4 o 5 cl en el caso 
de las bebidas espirituosas). Deberían f ijarse únicamente los tamaños vendidos a los 
consumidores dentro de un intervalo limitado, mientras que los tamaños que queden fuera de dicho interval o deberían ser libres. 
Puesto que no se ha recibido ninguna opinión proced ente del sector de los hilos para tricotar, 
que, en la actualidad, cuenta con tamaños fijos, la Comisión no propone mantener los tamaños 
obligatorios en dicho sector. 
Por otro lado, la Comisión propone mantener las disposiciones vige ntes relativas a los 
tamaños de los envases de los productos contenidos en los aerosoles objeto de la Directiva 75/324/CEE. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre con la normativa relativa a 
los tamaños de los envases, destinada a proteg er intereses económicos legítimos, los tamaños 
de los aerosoles y los niveles de contenido se dictan como garantía de seguridad y, por 
consiguiente, en el futuro, se incluirán en una versión revisada  de la Directiv a 75/324/CEE del 
Consejo relativa a la aproximación de las legi slaciones de los Estados miembros sobre los 
generadores aerosoles. 
                                                
 
9 Considerando de la Directiva 1999/4/CE, de 22 de febrero de 1999, relativa a los extractos de café y los 
extractos de achicoria y de la Directiva 2001/111/CE, de 20 de diciembre de 2001, relativa a 
determinados azúcares destinados a la alimentación humana. 
10 Reglamento nº 1493/1999, de 17 de mayo de 1999 , por el que se establece la organización común del 
mercado vitivinícola y Regl amento nº 1601/91, de 10 de junio de  1991, por el que se establecen las 
reglas generales relativas a la definición, designación  y presentación de vinos aromatizados, de bebidas 
aromatizadas a base de vino y de cócteles aromatizados de productos vitivinícolas. 
 
ES 6   ES En aras de la transparencia, deberían incl uirse en un único texto legislativo todas las 
cantidades nominales para productos preenvasa dos. Para ello, es necesario derogar las 
Directivas 80/232/CEE y 75/106/CEE, ya que la s cantidades nominales se incluirán en la 
Directiva propuesta. Dado que los requis itos metrológicos para productos líquidos 
establecidos en la actualidad en la Di rectiva 75/106/CEE coinciden con los de la 
Directiva 76/211/CEE, quedarán regulados por es ta última Directiva, que se modifica para 
ampliar su ámbito de aplicación al ob jeto de incluir dichos productos. 
2.2. Límites temporales 
Las cantidades nominales obligatorias que se ma ntienen son, fundamentalmente, excepciones 
de la política general basadas en la evaluación de  las consecuencias con vistas a desregular las 
cantidades nominales y, por consig uiente, deberían limitarse en el tiempo. Un límite de veinte 
años, además de reflejar el ciclo de inversi ón medio de los equipos de envasado, permitirá que 
los sectores afectados se adapten a la desregulación. 
2.3. Forma del Acto 
La legislación vigente relativa a los tamaños de los envases ha adoptado la forma de 
Directivas. Por motivos de coherencia formal  y jurídica, la legisl ación que modifique y 
derogue dicha legislación vigente debería ser también una Directiva. Los Estados miembros, 
cuando procedan a la transposició n de la Directiva, estarán oblig ados a revisar su legislación 
relativa a los tamaños de los envases. 
2.4. Fundamento jurídico 
El fundamento jurídico de la Directiva pr opuesta es el artículo 95 del Tratado CE. 
3. COHERENCIA CON LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS  
3.1. Proporcionalidad 
El objetivo es desregular los tamaños de los enva ses, salvo en los sectores en los que se han 
establecido tamaños obligatorios a escala co munitaria o en los que la Comisión y el 
Parlamento Europeo han llegado a un acuer do político con respecto a estos últimos11. Dicho 
objetivo ha quedado corroborado por las opiniones  formuladas por los consumidores y las 
organizaciones de consumidores a través del proceso de consulta y en el marco de la 
evaluación de las consecuencias, que pusieron de manifiesto la necesidad de compensar la desmesurada presión que ejercen los compradores en estos sectores concretos. La única manera de lograr este objetivo es establecer  tamaños obligatorios a escala comunitaria en 
estos sectores. La propuesta se limita a los tamaños e intervalos en los que los productos se vendan con más frecuencia a los consumidores. 
                                                
 
11 En los considerandos de la Directiva 1999/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de 
febrero de 1999, relativa a los extractos de café y los extractos de achicoria y en la 
Directiva 2001/111/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2001, relativa a determinados azúcares destinados a la alimentación humana, el Consejo y el Parlamento Europeo tomaron nota de la intención 
de la Comisión de restablecer las cantidades nominales obligatorias para los productos regulados por 
dichas Directivas. 
 
ES 7   ES 3.2. Subsidiariedad 
En los casos en los que se ha determinado la necesidad de establecer tamaños fijos, sólo los 
tamaños fijos establecidos a escala comunitari a pueden garantizar la libre circulación de 
mercancías. De hecho, a la vist a del asunto Cidrerie -Ruwet, es sumamente improbable que se 
puedan imponer las gamas nacionales a los produc tos comercializados legalmente en otro 
Estado miembro.  
4. COHERENCIA CON LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS  
4.1. Política empresarial 
La liberalización de los tamaños impulsa la competitividad, ya que fomenta el espíritu 
empresarial y la innovación, además de  facilitar el acc eso a los mercados12. La desregulación 
elimina las posibles barreras a la competitividad en el mercado interior. Los tamaños fijos que se mantienen beneficiarán a las pequeñas y medianas empresas. 
4.2. Política de los consumidores 
La cuestión de la protección de los consumidores se ha abordado en diferentes actos 
legislativos comunitarios
13 que han visto la luz desde la publ icación de la legislación relativa 
a los productos preenvasados. La legislación rela tiva a la protección de los consumidores 
prohíbe las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los 
consumidores y establece un sistema de inform ación al consumidor coherente y suficiente a 
través del etiquetado. La indi cación de los precios por kilo o por litro permite a los 
consumidores comparar rápidamente productos e nvasados en tamaños diferentes, y se ajusta 
al enfoque del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europe as, que considera al 
«consumidor medio, normalmente informado y razonablemente atento y perspicaz»14 una 
referencia. 
4.3. Política de medio ambiente 
La normativa sobre medio ambiente no repercute en  los tamaños ni los tamaños repercuten en 
la normativa sobre medio ambiente. La normativa vigente en materia de medio ambiente 
sigue siendo aplicable y los tamaños no impiden su plena y adecuada aplicación, en particular, 
la prevención de residuos que exige que los envases se reduzcan al mínimo15. 
                                                 
12 A. Peterse, L. Nijhuis, A. Palmigiano: Regulation and Innovation in the area of pre-packaging sizes , F. 
Leone (ed.), CE DG CCI-IPT S Technical Report  Series, Sevilla, 2002, pp. 55-67. 
13 Los principales instrumentos de protección de los consumidores son: el artículo 2 de la 
Directiva 2000/13/CE sobre etiquetado y presentación de los productos alimenticios, la 
Directiva 84/450/CEE sobre publicidad engañosa (modificada por la Directiva 97/55/CE a fin de incluir la publicidad comparativa), que será modificada por el documento COM(2003) 356 final, de 18 de junio 
de 2003: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las prácticas 
comerciales desleales de las empresas en sus relaci ones con los consumidores en el mercado interior, y 
la Directiva 98/6/CE relativa a la protección de lo s consumidores en materi a de indicación de los 
precios de los productos ofrecidos a los consumidores (precios por litro/kilogramo): precios unitarios, 
obligatorios para todos los productos en los supermercados. 
14 Asunto C-220/98 , Estée Lauder Cosmetics GmbH & Co. OH G contra Lancaster Group GmbH, Rec. 
2000, p. I-117, nº 30, al que se hace referencia en el  asunto C-3/99, Cidrerie-Ruwet. 
15 Anexo 2 de la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. 
 
ES 8   ES 5. REFERENCIA AL PROGRAMA DE TRABAJO  
La presentación de esta propuest a al Consejo y al Parlamento Europeo se menciona en el 
programa de trabajo de la Comisi ón de 2003 (punto 2003/ENTR/33, p. 27). 
6. PERTINENCIA PARA EL EEE 
La presente propuesta entra en el ámbito del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. 
7. CONSULTA EXTERNA  
Entre el 8 de noviembre de 2002 y el 31 de en ero de 2003, la Dirección General de Empresa 
celebró una consulta pública a través de In ternet, en once idiomas, dirigida a los 
consumidores, fabricantes y minoristas, de acu erdo con las normas para la consulta de la 
Comisión16. Se pidió a las partes que dieran su opinión sobre el mantenimiento de la 
legislación vigente en materia de preenvasado qu e determina tamaños fijos para los envases o 
a favor de la autorización de tamaños libres.  Los servicios de la Comisión plasmaron las 
cuestiones principales en un documento de trabajo exhaustivo17 y resumieron en un informe 
los resultados más destacados de la consulta18. 
En octubre de 2001, a través de una encuesta Eurobarómetro19, se preguntó a los 
consumidores de la UE acerca de su experi encia general con los productos envasados y 
embotellados vendidos en tiendas y supermercados . Dicha encuesta puso de manifiesto que la 
mayoría de los consumidores eran partidarios de los tamaños estándar, pero también querían 
más variedad. En los casos en los que se han establecido tamaños estándar, a los consumidores les gustaría que la gama de opciones disponibles en  las tiendas fuera suficiente 
para permitirles seleccionar el tamaño que buscan. 
Se pidió a las organizaciones de consumidores de los veinticinco Estados miembros y a las 
organizaciones europeas de consumidores qu e dieran su opinión sobre la base de los 
documentos relativos a la evaluación general de  las consecuencias y la s consecuencias en los 
sectores que solicitan excepci ones. Respondieron ocho organi zaciones (de seis Estados 
miembros), y todas menos una afirmaron estar a favor de los tamaños  libres en general y 
aceptar que se mantengan gamas reducidas limitadas
20. 
La organización nacional de  ciegos del Reino Unido (The Royal National Institute for the 
Blind) , que representa los intereses de dos millones de personas con deficiencias visuales en 
ese país, está a favor de los tamaños fijos oblig atorios, ya que aportan transparencia, algo 
especialmente importante para las personas c on deficiencias visuales, para quienes la 
información de la etiqueta a menudo es inaccesible  y tienen problemas para leer la relativa a 
los precios unitarios. Considera aceptable que  se limite la gama de tamaños a los más 
vendidos en los sectores que se in cluyen en la presente propuesta. 
                                                 
16 COM(2002) 704 final, de 11 de diciembre de 2002. 
17 Tamaños de los envases en la UE , documento de trabajo de la Dir ección General de Empresa (julio de 
2002). 
18 Resultados  de la consulta pública sobre tamaños de los envases (mayo de 2003). 
19 Gallup Europa : FLASH EUROBAROMETRE N° 113 «Les emballages et les ménages» (22-29/10/01). 
20 Véase el anexo 2 del Informe sobre la evaluación  ampliada de las consecuencias en sectores que 
solicitan tamaños fijos. 
 
ES 9   ES Los intereses de las personas con diabetes esta ban representados de manera individual. La 
diabetes está aumentando, y ya afecta a más del 5 % de la población; mu chas de esas personas 
tienen que inyectarse una dosis fija de insu lina por cada cantidad de  hidratos de carbono 
consumidos. Los tamaños libres permiten adaptar los envases a tamaños fáciles de utilizar para las personas diabéticas; en la presente pr opuesta se prevén tamaños libres en todos los 
sectores relacionados con la diabetes
21. 
En general, la respuest a de la industria ha si do positiva. La industria está a favor de los 
tamaños libres, sin legislación comunitaria ni na cional, ya que esta libertad permite adaptar 
los tamaños a las nuevas  exigencias de los consumidores , innovar fácilmente y alcanzar 
plenas economías de escala en el mercado in terior. Los tamaños com unitarios obligatorios 
reducen los beneficios y obligan a realizar inversiones extraord inarias, ya que la industria 
tendría que cambiar sus métodos  actuales. En los casos en los que la presente propuesta 
mantiene los tamaños comunitarios fijos, los sectores pertinentes han manifestado su pleno 
apoyo. 
No todos los sectores han expresado su opinión (por ejemplo, el sector de los hilos para 
tricotar). Puede que algunos de  ellos no hayan sido capaces de establecer una opinión para 
toda la UE (por ejemplo, los productos lácteo s), en cuyo caso, ponerse de acuerdo en cuanto a 
los tamaños armonizados podría resultar extremadam ente difícil. En los casos en los que las 
prácticas comerciales actuale s proporcionan resultados satis factorios, éstas se pueden 
mantener, ya que, con arreglo a la propuesta, lo s Estados miembros no pueden restringir la 
comercialización por motivos relacionados con los tamaños. 
                                                 
21 Los siguientes productos contienen hidratos de carbono: la leche y los productos lácteos, el queso, el 
pan, el arroz, los cereales, la pasta, los zumos de fruta, las bebidas azucaradas, las frutas y verduras 
deshidratadas o congeladas, las conservas y ensaladas de frutas. 
 
ES 10   ES 2004/0248 (COD) 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se establecen normas relativas a las cantidades nominales para productos 
preenvasados, se derogan las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE del Consejo y se 
modifica la Directiva 76/211/CEE del Consejo 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 95, 
Vista la propuest a de la Comisión22, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo23, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones24, 
De conformidad con el procedimiento esta blecido en el artículo 251 del Tratado25, 
Considerando lo siguiente: (1) En la Directiva 75/106/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1974, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de  los Estados miembros sobre el 
preacondicionamiento en volumen de ci ertos líquidos en envases previamente 
preparados
26 y en la Directiva 80/232/CEE de l Consejo, de 15 de enero de 1980, 
relativa a la aproximación de las legislaci ones de los Estados miembros sobre las 
gamas de cantidades nominales y de capacidades nominales admitidas para ciertos productos en envases previos
27, se establecen cantidades nominales para una serie de 
productos preenvasados líquidos y no líquidos, con el objeto de garantizar la libre 
circulación de las mercancías que cumplen lo  establecido en las Directivas. Para la 
mayoría de los productos, se permite la ex istencia de cantidades nominales nacionales 
junto con las cantidades nominales com unitarias. Sin embargo, para algunos 
productos, se han establecido las cantidades nominales comunitarias en sustitución de 
todas las cantidades nominales nacionales. 
                                                 
22 DO C […] de […], p. […]. 
23 DO C […] de […], p. […]. 
24 DO C […] de […], p. […]. 
25 DO C […] de […], p. […]. 
26 DO L 42 de 15.2.1975, p. 1;. Direc tiva cuya última modificación la cons tituye el Acta de adhesión de 
2003. 
27 DO L 51 de 25.2.1980, p. 1; Dir ectiva cuya última modificación la co nstituye la Directiva 87/356/CEE 
(DO L 192 de 11.7.1987, p. 48). 
 
ES 11   ES (2) Los cambios en las preferencias de los co nsumidores así como la innovación en el 
preenvasado y en la venta al por menor en  los ámbitos comunita rio y nacional hacen 
necesario determinar si la legisl ación vigente sigue siendo adecuada. 
(3) El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, en la senten cia dictada el 12 de 
octubre de 2000 en el as unto C-3/99, Cidre-Ruwet28, confirmó que los Estados 
miembros no pueden prohibir la comercializ ación de un envase previo de un volumen 
nominal no comprendido en la gama comunitaria, legalmente fabricado y comercializado en otro Estado miembro, sal vo que dicha prohibici ón esté destinada a 
cumplir una exigencia imperativa relativa a la protección de los consumidores, que sea 
indistintamente aplicable a los productos nacionales y a los productos importados, que 
sea necesaria para cumplir la exigencia de  que se trata y propor cionada al objetivo 
perseguido, y que este objetivo no pueda logr arse aplicando medidas que restrinjan en 
menor medida los intercambios intracomunitarios. 
(4) La existencia de exigencias imperativas re lativas a la protección de los consumidores 
para mantener las cantidades nominales es  improbable, ya que los intereses de los 
consumidores están protegidos por varias directivas que han sido adoptadas después 
de las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE, en particular, la Directiva 98/6/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relati va a la protección 
de los consumidores en materia de indicaci ón de los precios de los productos ofrecidos 
a los consumidores
29. 
(5) La evaluación de las consecuencias, que incluyó  una amplia consulta a todas las partes 
interesadas, puso de manifiesto  que la libertad a la hora de establecer las cantidades 
nominales deja más libertad a los fabricante s para suministrar mercancías acordes con 
los gustos de los consumidores y mejora la competencia en materia de calidad y precio en el mercado interior. 
(6) Por consiguiente, conviene que, en general, las cantidades nominales no estén sujetas a 
normativa comunitaria ni nacional, y deberí a ser posible comercializar mercancías 
preenvasadas en cualquier cantidad nominal. 
(7) No obstante, en determinados sectores, esta desregulación podría tr aducirse en costes 
adicionales extremadamente gravosos, en particular para las pequeñas y medianas 
empresas. Por tanto, en estos sectores, debe ría adaptarse la legislación comunitaria 
vigente con arreglo a la experiencia, en pa rticular para velar por que las cantidades 
nominales comunitarias se fijen, al menos, en el caso de los productos más vendidos a 
los consumidores. 
(8) Dado que el mantenimiento de cantidades nom inales obligatorias se consideraría una 
excepción, conviene establecer límites temporal es que tengan en cu enta el ciclo de 
inversión adecuado para los equipos en los sectores corres pondientes. En estos 
sectores, sin embargo, la legi slación comunitaria vigente de bería adaptarse con arreglo 
a la experiencia, en concreto, para limitar las cantidades nominales comunitarias fijas 
únicamente a los productos más vendidos a los consumidores. 
                                                
 
28 Rec. 2000, p. I-8749. 
29 DO L 80 de 18.3.1998, p. 27. 
 
ES 12   ES (9) En aras de la transparencia, todas las cantidades nominales para productos 
preenvasados deberían establecerse en un úni co texto legislativo; asimismo, conviene 
derogar las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE. 
(10) Para determinados productos líquidos, la Directiva 75/106/CEE establece requisitos 
metrológicos idénticos a los de la Direc tiva 76/211/CEE del Cons ejo, de 20 de enero 
de 1976, relativa a la aproximación de las le gislaciones de los Estados miembros sobre 
el preacondicionamiento en masa o en volumen de ciertos productos en envases 
previamente preparados30. Por consiguiente, de bería modificarse la 
Directiva 76/211/CEE para incluir en su ámbito de aplicación los productos 
actualmente regulados por la Directiva 75/106/CEE. 
(11) Dado que los objetivos de la  acción pretendida no puede n ser alcanzados de manera 
suficiente por los Estados miembros y que, por tratarse de la derogación de gamas 
comunitarias y de garantizar la existencia de cantidades nominales comunitarias allí donde sea necesario, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el princi pio de subsidiariedad consagrado en el 
artículo 5 del Tratado. De conformidad c on el principio de pr oporcionalidad enunciado 
en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos 
objetivos. 
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Capítulo I - Disposiciones generales 
Artículo 1 
Objeto y ámbito de aplicación 
La presente Directiva establece normas relati vas a las cantidades nominales para productos 
introducidos en envases previos. Se aplicará a los productos envasados previamente y a los 
envases utilizados al efecto que  se definen en el artículo 2 de la Directiva 76/211/CEE. 
Artículo 2 
 Libre circulación de mercancías 
Salvo disposición contraria de los artículos 3 y 4, los Estados miembros no podrán, alegando 
motivos relacionados con las cantidades nominales  del envase, denegar, prohibir o restringir 
la comercialización de productos preenvasados. 
                                                 
30 DO L 46 de 21.2.1976, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 78/891/CEE de la Comisión (DO 
L 311 de 4.11.1978, p. 21). 
 
ES 13   ES Capítulo II - Disposiciones específicas 
Artículo 3 
Comercialización y libre circul ación de determinados productos 
Hasta [veinte años después de la fecha menciona da en el artículo 9] , los Estados miembros 
velarán por que los productos especificados en el punto 3 del anexo e in troducidos en envases 
previos en los intervalos que figuran en los puntos 1 y 2 del anexo sólo se comercialicen si están preenvasados en las cantidades nominale s indicadas en los puntos 1 y 2 del anexo. 
Artículo 4 
1. Los Estados miembros no podrán, alegando motivos relacionados con las cantidades 
nominales, denegar, prohi bir o restringir la comerc ialización de productos 
preenvasados vendidos en aerosoles y me ncionados en el punto 4 del anexo que 
cumplan lo establecido en la presente Directiva. 
2. En los recipientes de los aerosoles debe rá mencionarse su capacidad nominal, de 
conformidad con la letra a) del punto 4 de l anexo. Dicha mención deberá hacerse de 
manera que no se confunda con el volumen nominal. 
3. No obstante lo dispuesto en la letra e) del apartado 1 del artículo 8 de la 
Directiva 75/324/CEE del Consejo
31, no es necesario que, en los productos vendidos 
en aerosoles que cumplen lo dispuesto en la presente Directiva, se mencione el peso 
nominal de su contenido. 
Artículo 5 
1. A efectos de los artículos 3 y 4, cuando dos o más envases previos conformen un 
envase múltiple, las cantidades nominales enumeradas en el anexo se aplicarán a cada uno de los envases previos. 
2. Cuando un envase previo esté formado por  dos o más envases individuales que no 
estén destinados a ser vendidos por sepa rado, las cantidades nominales que figuran 
en el anexo se aplicarán al envase previo. 
Capítulo III - Derogaciones, modifi caciones y disposiciones finales 
Artículo 6 
 Derogaciones 
Quedan derogadas las Directivas 75/106/CEE y 80/232/CEE. 
                                                 
31 DO L 147 de 9.6.1975, p. 40. 
 
ES 14   ES Artículo 7 
Modificación  
En el artículo 1 de la Directiva 76/211/CEE se suprime la frase «distintos de los previstos en 
la Directiva 75/106/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1974, relativa a la aproximación 
de las legislaciones de los Estados miembros sobre el preacondicionamiento en volumen de 
ciertos líquidos en envases previamente preparados,». 
Artículo 8 
Transposición 
1. Los Estados miembros adoptarán y publicar án, a más tardar [doce meses después de 
la fecha mencionada en el artículo 9], la s disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para dar cumpli miento a lo dispuesto en la presente 
Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de las mencionadas 
disposiciones, así como un cuadro de correspondencias entre las mismas y la 
presente Directiva. 
Aplicarán dichas disposiciones a partir del [dieciocho meses después de la fecha 
determinada en el artículo 9].  
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a 
la presente Directiva o irán acompañada s de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establece rán las modalidades de la mencionada 
referencia.  
2. Los Estados miembros comunicarán a la  Comisión el texto de las principales 
disposiciones nacionales que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva. 
Artículo 9 
Entrada en vigor 
La presente Directiva en trará en vigor el vigésimo día sigu iente al de su publicación en el 
Diario Oficial de la Unión Europea.  
Los artículos 6 y 7 tendrán efecto a partir del [d ieciocho meses después de la fecha de entrada 
en vigor]. 
Artículo 10 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Di rectiva serán los Estados miembros. 
 
ES 15   ES Hecho en Bruselas, el  
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
 
ES 16   ES ANEXO  
GAMAS DE LAS CANTIDADES NOMI NALES DEL CONTENIDO DE LOS 
ENVASES PREVIOS  
1. PRODUCTOS  VENDIDOS  POR  VOLUMEN  (CANTIDAD EN ML ) 
Vino 
tranquilo  En el intervalo de 100 ml a 1 500 ml, sólo los ocho tamaños siguientes: 
ml: 100 — 187— 250 — 375 — 500— 750 — 1 000 — 1 500  
Vino amarillo  En el intervalo de 100 ml a 1 500 ml, sólo el tamaño siguiente: 
ml: 620  
Vino 
espumoso  En el intervalo de 125 ml a 1 500 ml, sólo los cinco tamaños siguientes: 
ml: 125 — 200 — 375 —750 — 1 500  
Vino de licor  En el intervalo de 100 ml a 1 500 ml, sólo los siete tamaños siguientes: 
ml: 100 — 200 — 375 — 500 — 750 — 1 000 — 1 500  
Vino 
aromatizado  En el intervalo de 100 ml a 1 500 ml, sólo los siete tamaños siguientes: 
ml: 100 — 200 — 375 — 500 — 750 — 1 000 — 1 500  
Bebidas espirituosas
 En el intervalo de 100 ml a 1 500 ml, sólo los siete tamaños siguientes: 
ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1 000 — 1 500  
2. PRODUCTOS  VENDIDOS  POR  PESO  (CANTIDAD EN G ) 
Café soluble  En el intervalo de 50 g a 300 g, sólo los cuatro tamaños siguientes: 
g: 50 — 100 — 200 — 300  
Azúcar blanco  En el intervalo de 250 g a 1 500 g, sólo los cinco tamaños siguientes: 
g: 250 —500 —750 —1 000 —1 500  
 
ES 17   ES 3. DEFINICIONES  DE LOS  PRODUCTOS 
Vino tranquilo  Vino con arreglo a la definición de la letra b)  del apartado 2 del artículo 1 del Reglamento 
nº 1493/1999 del Consejo, por el que se es tablece la organización común del mercado 
vitivinícola32 (partida AAC: código NC ex 22.04).  
 
Vino amarillo  Vino con arreglo a la definición de la letra b)  del apartado 2 del artículo 1 del Reglamento 
nº 1493/1999 del Consejo, por el que se es tablece la organización común del mercado 
vitivinícola (partida AAC: código NC ex 22.04), con la denominación de origen «Côtes du Jura», «Arbois», «L’Étoile» o «Château-Chalon» , en botellas del tipo definido en el punto 
3 del anexo I del Reglamento (CE) nº 753/2002 de  la Comisión, de 29 de abril de 2002, que 
fija determinadas disposiciones de apli cación del Reglamento (CE) n° 1493/1999 del 
Consejo en lo que respecta a la designación,  denominación, presentación y protección de 
determinados productos vitivinícolas
33. 
 
Vino espumoso  Vino con arreglo a la definición de la letra b) del apartado 2 del artículo 1 y de los puntos 15, 16, 17 y 18 del anexo I del Reglamento nº 1493/1999 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (subpartida AAC: 22.04.10).
 
Vino de licor  Vino con arreglo a la definición de la letra b) del apartado 2 del artículo 1 y del punto 14 del anexo I del Reglamento nº 1493/1999 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (subpartidas AAC: 22.04.21 – 22.04.29).
 
Vino aromatizado  Bebidas a base de vino con arreglo a la definici ón de la letra a) del apartado 1 del artículo 2 
del Reglamento (CEE) nº 1601/91 del Consejo, por el que se establecen las reglas generales relativas a la definición, designación y pres entación de vinos aromatizados, de bebidas 
aromatizadas a base de vino y de cóctel es aromatizados de productos vitivinícolas
34 
(subpartida AAC: 22.05).  
 
Bebidas espirituosas  Bebidas espirituosas con arreglo a la de finición del apartado 2 del artículo 1 del 
Reglamento (CEE) nº 1576/89, de 29 de mayo de 1989, por el que se establecen las normas 
generales relativas a la definición, designaci ón y presentación de las bebidas espirituosas35 
(partida AAC: 22.08).  
 
Café soluble  Extractos de café con arreglo a la definición del punto 1 del anexo de la Directiva 1999/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de febrero de 1999, relativa a los extractos de café y los extractos de achicoria
36. 
 
Azúcar blanco  Azúcar con arreglo a la definición de los puntos 1, 2 y 3 de la letra A del anexo de la Directiva 2001/111/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2001, relativa a determinados 
azúcares destinados a la alimentación humana
37. 
 
4. GAMA  DE VOLÚMENES  PARA  PRODUCTOS  VENDIDOS  EN AEROSOLES 
Las gamas que figuran a continua ción se aplican a todos los pr oductos vendidos en aerosoles, 
con excepción de las aguas aromáticas, las lo ciones capilares y las lociones para antes y 
                                                 
32 DO L 179 de 14.7.1999, p. 1. 
33 DO L 272 de 23.10.2003, p. 38. 
34 DO L 149 de 14.6.1991, p. 1. 
35 DO L 160 de 12.6.1989, p. 1. 
36 DO L 66 de 13.3.1999, p. 26. 
37 DO L 10 de 12.1.2002, p. 53. 
 
ES 18   ES después del afeitado que contengan menos del 3 % en volumen de aceite de perfume natural o 
sintético y menos del 70 % en volumen de al cohol etílico puro, y de los medicamentos. 
a. PRODUCTOS VENDIDOS EN  RECIPIENTES METÁLICOS  
 
VOLUMEN DE LA FASE 
LÍQUIDA EN ML  CAPACIDADES DEL RECIPIENTE EN ML PARA  
 Gas propulsor licuado  a) Gas propulsor comprimido 
 
b) Gas propulsor compuesto únicamente 
de óxido nitroso o únicamente de anhídrido carbónico o de una mezcla de 
ambos gases cuando el conjunto del 
producto presente un coeficiente de 
Bunsen inferior o igual a 1,2 
25 40 47 
50 75 89 
75 110 140 
100 140 175 
125 175 210 
150 210 270 
200 270 335 
250 335 405 
300 405 520 
400 520 650 
500 650 800 
600 800 1 000 
750 1 000 — 
b. PRODUCTOS VENDIDOS EN RECIPIEN TES DE CRISTAL O DE PLÁSTICO 
TRANSPARENTE O NO TRANSPARENTE (volumen  de la fase líquida en ml): 
25 — 50 — 75 — 100 — 125 — 150