COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 15.05.1996 
COM(96) 222 final 
95/0238 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se adopta un programa de acción comunitaria 
sobre seguimiento y control sanitario en el contexto del 
marco de actuación en el ámbito de la 
salud pública 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se 
adopta un programa de acción comunitaria sobre seguimiento y control sanitario en el 
contexto del marco de actuación en el ámbito de la salud pública (1997-2001) 
1. La propuesta inicial de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que 
se adopta un programa de acción comunitaria sobre seguimiento y control 
sanitario fue adoptada por la Comisión el 16 de octubre de 1995. 
2. El Comité Económico y Social1 y el Comité de las Regiones2 emitieron un 
dictamen favorable sobre esta propuesta inicial de la Comisión. 
3. Visto el dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo de 17 de abril de 
1996, la Comisión presentó una propuesta modificada de decisión, conforme al 
Artículo 189 A del Tratado. Esencialmente, el texto incorpora dos tipos de 
enmiendas: 
enmiendas que aclaran o amplían los considerandos 
enmiendas que aclaran o amplían las acciones abarcadas por el programa. 
En particular, se ha incluido un estudio de viabilidad de un observatorio 
de salud y se ha añadido un Anexo II que contiene una lista con posibles 
campos en los que se podrán crear indicadores sanitarios 
4. En la votación del 17 de abril de 1996, el Parlamento Europeo aprobó 44 
enmiendas, 28 de las cuales fueron juzgadas aceptables en su totalidad (12, 16-
18, 20, 23 y 29) o en parte (1, 3, 4, 6-11, 13, 19, 25, 33-40, 42) por la Comisión. 
5. Las enmiendas que no fueron aceptadas por la Comisión se pueden clasificar en 
5 grupos: 
enmiendas que plantean problemas jurídicos sea porque no se ajustan al 
texto o al propósito del Artículo 129 (15, 21, 31), o porque no son 
coherentes con disposiciones análogas de otros programas de salud 
pública (43, 46, 47) 
enmiendas que proponen cambios que no entran en el campo de aplicación 
del programa propuesto (2, 32) 
enmiendas que proponen un texto menos flexible que el propuesto por la 
Comisión y/o que limitan excesivamente el campo de aplicación del 
programa propuesto (5, 14, 30 y 45) 
enmiendas comprendidas en otra parte (26-28) 
una enmienda (22) que crearía problemas presupuestarios. 
Dictamen emitido el 27 de marzo de 1996. 
Dictamen emitido el 18 de enero de 1996. 
Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo 
por la que se adopta un programa de acción comunitaria sobre seguimiento 
y control sanitario en el contexto del marco de actuación 
en el ámbito de la salud pública 
COM(95) 449 PROPUESTA MODIFICADA 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea, y en particular su artículo 129, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social2, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones3 
Actuando de conformidad con los 
procedimientos a que se refiere el artículo 189 
B del Tratado, 
1. Considerando que, de acuerdo con la letra 
o) del artículo 3 del Tratado, la acción 
comunitaria debe incluir una contribución al 
logro de un alto nivel de protección de la 
salud; considerando que el artículo 129 prevé 
expresamente la competencia comunitaria en 
este ámbito, en particular mediante el fomento 
de la cooperación entre los Estados miembros 
y, si fuere necesario, apoyando la acción de 
los mismos; 
2. Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 27 de mayo de 19934 relativa a 
las futuras acciones en el ámbito de la salud 
pública, consideró que una mejora de la 
recogida, análisis y distribución de datos 
sanitarios, así como de la calidad y 
comparabilidad de los datos disponibles, 
resulta esencial para la preparación de futuros 
programas; 
i DOn° 
2 DOn° 
3 
4 DOn° 
DO n° C 174, 25.6.1993, p.l. 
3. Considerando que el Parlamento Europeo, 
en su informe sobre la política de salud 
pública después de Maastricht5, destacó la 
importancia de contar con información 
suficiente y pertinente como base para el 
desarrollo de acciones comunitarias en el 
ámbito de la salud pública; considerando que 
el Parlamento Europeo invitó a la Comisión a 
recoger y examinar datos sanitarios de los 
Estados miembros y a analizar las tendencias 
y evaluar los efectos de las políticas de salud 
pública, así como las repercusiones de otras 
políticas; 3. Considerando que el Parlamento Europeo, 
en su resolución sobre la política de salud 
pública después de Maastricht5, destacó la 
importancia de contar con información 
suficiente y pertinente como base para el 
desarrollo de acciones comunitarias en el 
ámbito de la salud pública; considerando que 
invitó a la Comisión a recoger y examinar 
datos sanitarios de los Estados miembros 
para evaluar los efectos de las políticas de 
salud pública, así como las repercusiones de 
otras políticas respecto a la salud en la 
Comunidad Europea: 
4. Considerando que la Comisión, en su 
Comunicación de 24 de noviembre de 1993 
sobre el marco de actuación en el ámbito de la 
salud pública6, consideró que una mayor 
cooperación en materia de normalización y 
recopilación de datos sanitarios comparables y 
compatibles, y el fomento de sistemas de 
seguimiento y vigilancia de la salud 
constituyen requisitos previos para el 
establecimiento de un marco de apoyo a las 
políticas y programas de los Estados 
miembros; considerando que el ámbito del 
seguimiento y control sanitario, incluidos los 
datos e indicadores sanitarios, se ha 
considerado una prioridad para las propuestas 
sobre programas comunitarios plurianuales en 
el ámbito de la salud pública; 
DO n° C 329, 6.12.93, p. 375. 
COM(93) 559 final. 5 DO n° C329, 6.12.93, p. 375. 
5. Considerando que, en su Resolución de 2 
de junio de 19947, el Consejo indicó que la 
recopilación de datos sanitarios debería 
considerarse tarea prioritaria e invitó a la 
Comisión a presentar las propuestas 
pertinentes; considerando que el Consejo 
declaró que los datos e indicadores utilizados 
deberían incluir mediciones de la calidad de 
vida de la población, evaluaciones precisas de 
las necesidades sanitarias y de las prácticas 
médicas, estimaciones del número de muertes 
que podrían evitarse mediante la prevención 
de enfermedades, de los factores 
socioeconómicos en materia de salud por 
grupos de población y, llegado el caso, si los 
Estados miembros lo consideran necesario, la 
asistencia sanitaria, las prácticas médicas y las 
repercusiones de las reformas; 
6. Considerando que el control de la salud a 
nivel comunitario resulta esencial para la 
planificación, seguimiento y evaluación de las 
acciones comunitarias en el ámbito de la salud 
pública y el seguimiento y la evaluación del 
impacto en la salud de otras políticas 
comunitarias; 
7. Considerando que el seguimiento y control 
sanitario, en este contexto, incluye el 
establecimiento de indicadores sanitarios 
comunitarios, así como la recopilación, 
difusión y análisis de datos e indicadores 
sanitarios comunitarios; 6a. (nuevo) Considerando que, basándose, 
entre otras cosas, en los datos de salud 
pública en Europa obtenidos gracias a la 
creación de un sistema comunitario de 
seguimiento y control sanitarios, será posible 
vigilar las tendencias de la salud pública y 
definir prioridades y objetivos en materia de 
salud pública; 
DO n° C 165, 17.6.94, p.l. 
8. Considerando que en su Decisión relativa 
al programa marco para las acciones 
prioritarias en el ámbito de la información 
estadística 1993-19978, el Consejo, en el 
epígrafe "Salud y seguridad" considera que el 
estudio de la mortalidad y la morbilidad según 
sus causas constituye uno de los ámbitos 
donde deben emprenderse acciones prioritarias 
en el marco de los programas sectoriales de 
política social, cohesión económica y social y 
protección de los consumidores; 
9. Considerando que el Consejo9, en su 
Decisión por la que adopta un programa 
específico de investigación y desarrollo 
tecnológico, incluida la demostración, en el 
campo de la biomedicina y la salud (1994-
1998) señala entre sus tareas específicas de 
investigación la coordinación y comparación 
de las bases de datos europeas en materia de 
salud, incluida la nutrición, entre los distintos 
Estados miembros de la Unión; que dicha 
tarea se incorporó en el programa de trabajo 
pertinente; 
10. Considerando que el seguimiento y 
control sanitario a nivel comunitario debería 
permitir realizar mediciones de la situación 
sanitaria y de las tendencias y determinantes 
de salud, facilitar la planificación, seguimiento 
y evaluación de los programas y acciones 
comunitarios, y facilitar a los Estados 
miembros información sanitaria que ayude al 
desarrollo y evaluación de sus políticas de 
sanidad; 
DOn°L219, 28.8.93, p.l. 
DO n° L 361 de 31.12.1994, p. 40. 
11. Considerando que, con el fin de 
responder plenamente a las exigencias y 
expectativas de este ámbito, debería 
desarrollarse un sistema de seguimiento y 
control sanitario, que incluya el 
establecimiento de indicadores de salud y la 
recopilación de datos sanitarios, una red para 
la transmisión y puesta en común de los datos 
e indicadores sanitarios, así como una 
capacidad de análisis y difusión de la 
información sanitaria; 
12. Considerando que deberían evaluarse 
cuidadosamente las opciones y posibilidades 
que existen para desarrollar las diversas partes 
de un sistema comunitario de seguimiento y 
control sanitario, en función del rendimiento 
deseado, la flexibilidad y la relación costes-
beneficios que implica; considerando que un 
sistema comunitario de seguimiento y control 
sanitario debería incluir la definición de 
conjuntos de indicadores sanitarios 
comunitarios y la recogida de los datos 
necesarios para el establecimiento de los 
mismos; 12. Considerando que deberían examinarse 
las opciones y posibilidades que existen para 
desarrollar las diversas partes de un sistema 
comunitario de seguimiento y control 
sanitario, incluido el aumento de las 
capacidades existentes y/o la creación de un 
observatorio, en función del rendimiento 
deseado y la relación costes-beneficios que 
implica; considerando que se necesita un 
sistema flexible que pueda incorporar 
elementos utilizables en la actualidad y que 
pueda adaptarse a nuevas exigencias o a otras 
prioridades: considerando que un sistema 
comunitario de seguimiento y control 
sanitario debería incluir la definición de 
conjuntos de indicadores sanitarios 
comunitarios y la recogida de los datos 
necesarios para el establecimiento de los 
mismos; 
13. Considerando que los datos e indicadores 
sanitarios comunitarios deberían basarse en los 
datos e indicadores europeos fácilmente 
disponibles, tales como los que existen en los 
Estados miembros o los que éstos han 
transmitido a organizaciones internacionales, 
con el fin de evitar una duplicación 
innecesaria del trabajo; 13. Considerando que los datos e 
indicadores sanitarios comunitarios deberían 
basarse en los datos e indicadores europeos 
existentes, tales como los que existen en los 
Estados miembros y/o los que éstos han 
transmitido a organizaciones internacionales, 
con el fin de evitar una duplicación 
innecesaria del trabajo; 
13a. (nuevo) Considerando que el estado de 
la colección de datos varía de un Estado 
Miembro a otro; 
14. Considerando que un sistema de 
seguimiento y control sanitario comunitario se 
beneficiaría del establecimiento de una red, 
basada en la telemática, para la recopilación y 
distribución de los datos e indicadores 
sanitarios comunitarios; 14. Considerando que el sistema de 
seguimiento y control sanitario comunitario 
se beneficiaría de sustentarse en una red 
basada en la telemática, para la recopilación 
y distribución de los datos e indicadores 
sanitarios comunitarios; 
15. Considerando que un sistema comunitario 
de seguimiento y control sanitario debería 
poder fomentar y facilitar la realización de 
análisis sobre la situación sanitaria y de las y 
problemas en materia de salud en toda la 
Comunidad, así como la disponibilidad y 
difusión de información sanitaria; 15. Considerando que §1 sistema de 
seguimiento y control sanitario debería 
proporcionar el material necesario para crear 
informes sistemáticos sobre la situación 
sanitaria en la Comunidad Europea y análisis 
¿e las tendencias y los problemas en materia 
de salud, y favorecer la disponibilidad y 
difusión de información sanitaria; 
15a. (nuevo) Considerando que hay que 
conceder importancia a la cooperación en el 
ámbito de la salud y la seguridad en el 
trabajo, la cual permitirá elaborar una visión 
de conjunto de la preval enci a de 
enfermedades profesionales y accidentes 
laborales; 
16. Considerando que en el desarrollo de un 
sistema comunitario de seguimiento y control 
sanitario es primordial el respeto de las 
disposiciones legales relativas a la protección 
de datos y la adopción de medidas adecuadas 
que garanticen la confidencialidad y 
seguridad; 16. Considerando que es necesario asegurar 
el respeto de las disposiciones legales 
relativas a la protección de datos y la 
adopción de medidas adecuadas que 
garanticen la confidencialidad y seguridad; 
17. Considerando que debería ponerse en 
marcha un programa plurianual en el contexto 
del marco de actuación en el ámbito de la 
salud pública, con el fin de poder desarrollar 
un sistema comunitario de seguimiento y 
control sanitario y los mecanismos adecuados 
para su evaluación; 
18. Considerando que, debido a su alcance e 
impacto, la acción comunitaria de apoyo al 
seguimiento y control sanitario permitirá que 
los objetivos previstos se alcancen de manera 
más eficaz; 
19. Considerando que las políticas y 
programas formulados y aplicados a nivel 
comunitario, en particular los que se llevan a 
cabo en el contexto del marco de actuación en 
el ámbito de la salud pública, deberían ser 
compatibles con los objetivos y metas de la 
acción comunitaria en materia de seguimiento 
y control sanitario; que la realización de las 
acciones comunitarias en materia de 
seguimiento y control sanitario exigen la 
coordinación y consideración de las 
actividades de investigación pertinentes 
llevadas a cabo dentro del Programa marco de 
investigación y desarrollo tecnológico; que los 
proyectos sobre las aplicaciones telemáticas en 
el ámbito de la sanidad realizados dentro del 
marco comunitario de investigación y 
desarrollo tecnológico deben coordinarse 
estrechamente con las acciones comunitarias 
en materia de seguimiento y control sanitario; 
que la realización de acciones dentro del 
programa marco comunitario en el ámbito de 
la información estadística, los proyectos 
comunitarios en el marco del intercambio 
telemático de datos entre administraciones 
(IDA) y el Programa Comunitario de 
Investigación y Desarrollo Tecnológico y los 
proyectos del G-7 en el ámbito de la salud, 
deben coordinarse estrechamente con la 
ejecución de las acciones comunitarias en 
materia de seguimiento y control sanitario; y 
que es necesario tener en cuenta la labor de 
las agencias europeas especializadas como el 
OEDT y la Agencia Europea de Medio 
Ambiente; 
20. Considerando que debería fomentarse la 
cooperación en este ámbito con las 
organizaciones internacionales competentes y 
con terceros países; 
20a. (anteriormente considerando 23) 
Considerando que, desde un punto de vista 
operativo, deberían mantenerse y 
desarrollarse las inversiones realizadas en el 
pasado para el establecimiento de redes 
comunitarias y la cooperación con 
organizaciones internacionales competentes 
en la materia; 
10 
21. Considerando que es importante que la 
Comisión garantice la ejecución del programa 
en estrecha cooperación con los Estados 
miembros; 21. Considerando que es importante que la 
Comisión ejecute este programa en estrecha 
cooperación con los Estados miembros; 
22. Considerando que el 20 de diciembre de 
1994 se llegó a un acuerdo sobre un "modus 
vivendi" entre el Parlamento Europeo, el 
Consejo y la Comisión, en relación con las 
medidas de aplicación de los actos adoptados 
de conformidad con el procedimiento que 
establece el artículo 189b del Tratado CE; 
23. Considerando que, desde un punto de 
vista operativo, deberían mantenerse y 
desarrollarse las inversiones realizadas en el 
pasado para el establecimiento de redes 
comunitarias y la cooperación con 
organizaciones internacionales competentes en 
la materia; 23. Suprimido 
24. Considerando que debería evitarse una 
duplicación innecesaria de los trabajos 
mediante el desarrollo conjunto de 
metodologías, criterios y técnicas de 
conversión y comparación, la armonización 
progresiva de herramientas para la recogida de 
datos, tales como encuestas, cuestionarios, o 
sus partes, y que deberían compartirse las 
especificaciones del contenido de la 
información sanitaria utilizando en particular 
una red telemática; 24. Considerando que los datos actuales no 
son suficientemente comparables y que 
debería evitarse una duplicación innecesaria 
de los trabajos mediante el desarrollo 
conjunto de metodologías, criterios y técnicas 
de conversión y comparación, la 
armonización progresiva de herramientas 
para la recogida de datos, tales como 
encuestas, cuestionarios, o sus partes, y que 
deberían compartirse las especificaciones del 
contenido de la información sanitaria 
utilizando en particular una red telemática; 
25. Considerando que con el fin de aumentar 
el valor e impacto del programa, debería 
llevarse a cabo una evaluación continua de las 
medidas emprendidas, en particular en lo 
relativo a su eficacia y al logro de los 
objetivos tanto a nivel nacional como 
comunitario y, en su caso, introducir los 
ajustes necesarios; 
11 
26. Considerando que la presente Decisión 
establece para todo el periodo de aplicación 
del programa un marco financiero que 
constituye para la autoridad presupuestaria 
durante el procedimiento presupuestario anual 
el principal punto de referencia, en el sentido 
del punto 1 de la Declaración del Parlamento 
Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 
de marzo de 1995; 
27. Considerando que el presente programa 
deberá tener una duración de cinco años con 
el fin de contar con tiempo suficiente para que 
las acciones que se lleven a cabo consigan sus 
objetivos, 
HAN ADOPTADO LA PRESENTE 
DECISIÓN: 
Artículo 1 
Establecimiento del programa 
1. Se adopta un programa de acción 
comunitaria sobre seguimiento y control 
sanitario, en lo sucesivo denominado "el 
presente programa", para el periodo 
comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 
31 de diciembre del 2001, en el marco de la 
actuación en el ámbito de la salud pública. 
2. El objetivo del presente programa es 
establecer un sistema comunitario de 
seguimiento y control sanitario que permita 
medir la situación sanitaria y las tendencias y 
determinantes de salud en toda la Comunidad, 
facilite la planificación, seguimiento y 
evaluación de los programas y acciones 
comunitarios y proporcione a los Estados 
miembros la información sanitaria adecuada 
para establecer comparaciones y apoyar sus 
políticas sanitarias nacionales. 
12 
3. Las acciones que se llevarán a cabo en el 
marco del presente programa y los objetivos 
específicos se recogen en el Anexo dentro de 
los siguientes epígrafes: 
A. Establecimiento de indicadores sanitarios 
comunitarios 
B. Desarrollo de una red comunitaria de 
datos sanitarios 
C. Análisis e informes 3. Las acciones que se llevarán a cabo en el 
marco del presente programa y los objetivos 
específicos se recogen en el 
Anexo I dentro de los siguientes epígrafes: 
Artículo 2 
Ejecución 
1. La Comisión, en estrecha cooperación con 
los Estados miembros, garantizará la ejecución 
de las acciones que se recogen en el Anexo, 
de conformidad con el artículo 5. 1. La Comisión, en estrecha cooperación 
con los Estados miembros, garantizará la 
ejecución de las acciones que se recogen en 
el Anexo L de conformidad con el artículo 
5. 
2. La Comisión cooperará con las instituciones 
y organizaciones que actúan en el ámbito del 
seguimiento y control sanitario. 
Artículo 3 
Presupuesto 
1. La asignación total para la ejecución del 
presente programa durante el periodo a que se 
refiere el artículo 1 será de 13,8 millones de 
ecus. 
2. Las asignaciones anuales serán fijadas por 
la autoridad presupuestaria de acuerdo con las 
perspectivas financieras. 
Artículo 4 
Coherencia y complementariedad 
13 
La Comisión y los Estados miembros 
garantizarán la coherencia y 
complementariedad entre las acciones que se 
lleven a cabo en el marco del presente 
programa y otros programas e iniciativas de la 
Comunidad, incluyendo el programa marco en 
el ámbito de la información estadística, los 
proyectos relativos al intercambio telemático 
de datos entre administraciones, y el programa 
marco de investigación y desarrollo 
tecnológico, en particular sus aplicaciones 
telemáticas. La Comisión garantizará la coherencia y 
complementariedad entre las acciones que se 
lleven a cabo en el marco del presente 
programa y otros programas e iniciativas de 
la Comunidad, incluyendo el programa 
marco en el ámbito de la información 
estadística, los proyectos relativos al 
intercambio telemático de datos entre 
administraciones, y el programa marco de 
investigación y desarrollo tecnológico, en 
particular sus aplicaciones telemáticas. 
Artículo 5 
Comité 
1. La Comisión estará asistida por un comité, 
en lo sucesivo denominado "el Comité", 
compuesto por dos miembros designados por 
cada Estado miembro y presidido por un 
representante de la Comisión. 1. La Comisión estará asistida por un 
comité de carácter consultivo, en lo 
sucesivo denominado "el Comité", 
compuesto por dos miembros designados 
por cada Estado miembro y presidido por 
un representante de la Comisión 
14 
2. El representante de la Comisión someterá 
al Comité un proyecto de medidas, relativas, 
en particular, a: 
(a) el reglamento interno del Comité; 
(b) un programa de trabajo anual en el que se 
indiquen las prioridades de acción; 
(c) las disposiciones, criterios y 
procedimientos para la selección y 
financiación de proyectos en el marco del 
presente programa, incluyendo aquellos 
que impliquen la cooperación con 
organizaciones internacionales 
competentes en el ámbito de la salud 
pública y la participación de países a que 
se refiere el artículo 6(2); 
(d) el procedimiento de evaluación; 
(e) el sistema de transmisión, conversión y 
armonización de los datos; 
(f) las disposiciones para la definición y 
selección de indicadores; 
(g) las disposiciones relativas a las 
especificaciones del contenido necesarias 
para el desarrollo y funcionamiento de las 
redes pertinentes. 
15 
3. Además, la Comisión podrá consultar al 
Comité sobre cualquier otro asunto relativo a 
la ejecución del presente programa. 
El representante de la Comisión someterá al 
Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen 
sobre dicho proyecto en un plazo que el 
Presidente podrá fijar en función de la 
urgencia del asunto, procediendo, en su caso, 
a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, 
cada Estado miembro tendrá derecho a 
solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor 
medida posible, el dictamen emitido por el 
Comité. Informará al Comité de la manera en 
que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 
4. El representante de la Comisión informará 
periódicamente al Comité sobre: 
la asistencia financiera concedida en el 
marco del presente programa (cantidades, 
duración, desglose y beneficiarios); 
las propuestas de la Comisión o las 
iniciativas comunitarias y la ejecución de 
programas en otros ámbitos relacionados 
con la consecución de los objetivos del 
presente programa, con el fin de 
garantizar la coherencia y 
complementariedad exigidas de 
conformidad con el artículo 4. 
Artículo 6 
Cooperación internacional 
16 
1. Durante la ejecución del presente 
programa, se fomentará la cooperación con 
terceros estados y con organizaciones 
internacionales competentes en el ámbito de la 
salud pública, en particular la Organización 
Mundial de la Salud y la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económico, de 
acuerdo con el artículo 5. 
2. El presente programa estará abierto a la 
participación de países asociados de Europa 
central y oriental (PECO), de conformidad con 
las condiciones establecidas en los protocolos 
adicionales a los acuerdos de asociación en 
relación con la participación en programas 
comunitarios que se celebren con dichos 
países. El presente programa estará abierto a 
la participación de Chipre y Malta sobre la 
base de asignaciones adicionales de acuerdo 
con las mismas normas que las que se aplican 
a los países de la AELC, según los 
procedimientos acordados con dichos países. 
Artículo 7 
Seguimiento y evaluación 
1. La Comunidad, teniendo en cuenta los 
informes elaborados por los Estados miembros 
y con la participación, en su caso, de expertos 
independientes, garantizará que se lleva a cabo 
una evaluación de las acciones emprendidas. 
2. La Comisión presentará al Parlamento 
Europeo y al Consejo un informe provisional 
a mitad del periodo del programa y un 
informe final a la conclusión del mismo. En 
dichos informes incorporará información sobre 
la financiación comunitaria en los diversos 
ámbitos de acción y sobre la 
complementariedad con otras acciones a que 
se refiere el artículo 4, así como los resultados 
de las evaluaciones. Asimismo, se enviarán al 
Comité Económico y Social y al Comité de 
las Regiones. 1. Durante la ejecución del presente 
programa, se fomentará la cooperación con 
terceros países y con organizaciones 
internacionales competentes en el ámbito de 
la salud pública, en particular la 
Organización Mundial de la Salud y la 
Organización para la Cooperación y el 
Desarrollo Económico, de acuerdo con el 
artículo 5. 
17 
ANEXO 
A. ESTABLECIMIENTO DE 
INDICADORES SANITARIOS 
COMUNITARIOS 
Objetivo Establecer indicadores sanitarios 
comunitarios mediante un análisis 
crítico de los datos e indicadores 
sanitarios existentes, y desarrollar 
métodos adecuados para la recogida 
de datos sanitarios comparables y 
progresivamente armonizados. 
1. Llevar a cabo la identificación, revisión y 
análisis crítico de los indicadores y datos 
sanitarios existentes a nivel europeo y 
nacional, con el fin de determinar su 
pertinencia, calidad y cobertura en relación 
con el establecimiento de indicadores 
comunitarios. ANEXO I 
2. Creación de un conjunto de indicadores 
sanitarios comunitarios, que incluya un 
subconjunto de indicadores básicos para el 
seguimiento de acciones y programas 
comunitarios en el ámbito de la salud pública 
y un subconjunto de indicadores secundarios 
para el seguimiento de otros programas, 
políticas y acciones de la Comunidad y para 
proporcionar a los Estados miembros medidas 
comunes para el establecimiento de 
comparaciones. 2. Creación de un conjunto de indicadores 
sanitarios comunitarios que incluya un 
subconjunto de indicadores básicos para el 
seguimiento de acciones y programas 
comunitarios en el ámbito de la salud 
pública y un subconjunto de indicadores 
secundarios para el seguimiento de otros 
programas, políticas y acciones de la 
Comunidad y para proporcionar a los 
Estados Miembros medidas comunes para el 
establecimiento de comparaciones. 
Para más detalles sobre estos indicadores ver 
el Anexo II de este programa. 
3. Desarrollo de la recogida sistemática de 
datos comparables y/o progresivamente 
armonizados en los Estados miembros, 
incluyendo el apoyo para la elaboración de 
diccionarios de datos y el establecimiento de 
métodos y normas adecuados de conversión. 
18 
4. Contribución a la recogida de datos 
comparables, apoyando la elaboración de 
encuestas, incluidas las encuestas de ámbito 
comunitario en apoyo de políticas 
comunitarias, o módulos o formulaciones 
comunes para las preguntas de las encuestas 
existentes. 
5. Fomentar la cooperación con organizaciones 
internacionales competentes en el ámbito de 
los datos e indicadores sanitarios europeos y 
redes para el intercambio de datos sanitarios 
que cubran ámbitos específicos de la salud 
pública, con el fin de aumentar la 
comparabilidad de los datos. 
6. Apoyo de la evaluación de la viabilidad y 
la rentabilidad de la realización de estadísticas 
normalizadas sobre recursos de salud con el 
fin de incluirlas en un futuro sistema 
comunitario de seguimiento y control 
sanitario. 6. Fomento y apoyo a la evaluación de la 
viabilidad y la rentabilidad de la realización 
de estadísticas normalizadas sobre recursos 
de salud con el fin de incluirlas en él 
sistema comunitario de seguimiento y 
control sanitario. 
B. DESARROLLO DE UNA RED 
COMUNITARIA DE DATOS 
SANITARIOS 
Objetivo. Permitir el establecimiento de un 
sistema común eficaz y fiable de 
transferencia de datos e indicadores 
sanitarios utilizando la telemática 
como medio principal. 
7. Fomentar y apoyar el desarrollo de una red 
común de datos sanitarios, utilizando 
principalmente los intercambios telemáticos y 
un sistema de bases de datos distribuidas, en 
particular a través del establecimiento de 
especificaciones de los datos y de 
procedimientos relativos al acceso, 
interrogación, confidencialidad y seguridad de 
los diferentes tipos de información que se 
incluyan en el sistema. 7. Fomento y apoyo al desarrollo de una 
red de transferencia y compartición de datos 
sanitarios, utilizando principalmente los 
intercambios telemáticos y un sistema de 
bases de datos distribuidas, en particular a 
través del establecimiento de 
especificaciones de los datos y de 
procedimientos relativos al acceso, 
interrogación, confidencialidad y seguridad 
de los diferentes tipos de información que se 
incluyan en el sistema. 
19 
C ANÁLISIS E INFORMES 
Objetivo: Desarrollar los métodos e 
instrumentos necesarios para los 
análisis e informes, y apoyar la 
realización de análisis e informes 
sobre la situación sanitaria y las 
tendencias y determinantes de 
salud, así como el impacto de las 
políticas en la salud. 
8. Fomentar el desarrollo de una capacidad de 
análisis, incluidas metodologías e instrumentos 
comparativos y predi cti vos, la verificación de 
hipótesis y modelos y la evaluación de 
supuestos y resultados sanitarios. 
9. Apoyo al análisis y la evaluación del 
impacto de las acciones y programas 
comunitarios en el ámbito de la salud pública. 8. Fomento v apoyo al desarrollo de una 
capacidad de análisis que aumente las 
posibilidades existentes y al desarrollo de 
estudios de viabilidad de posibles nuevas 
estructuras, metodologías e instrumentos 
comparativos y predictivos, la verificación 
de hipótesis y modelos y la evaluación de 
supuestos y resultados sanitarios. 
9. Apoyo al análisis, a la preparación y a la 
difusión de informes que evalúen el impacto 
de las acciones y programas comunitarios en 
el ámbito de la salud pública. 
10. Apoyo a la elaboración y difusión de 
informes y otro material informativo sobre la 
situación y tendencias sanitarias, 
determinantes de salud y el impacto en la 
salud de otras políticas. 10. Apoyo a la preparación, elaboración y 
difusión de informes y otro material 
informativo sobre la situación y tendencias 
sanitarias, determinantes de salud y el 
impacto en la salud de otras políticas. 
20 
ANEXO II 
Lista no-exhaustiva de ámbitos que podrán 
disponer de indicadores sanitarios en el 
sistema comunitario de seguimiento y 
control sanitarios 
A. Situación Sanitaria 
1. Esperanza de vida: 
- esperanza de vida a ciertas edades 
- expectativas de salud 
2. Mortalidad: 
- general 
- causas de defunción 
- índices de supervivencia de 
enfermedades concretas 
3. Morbilidad: 
- morbilidad de enfermedades 
concretas 
- co-morbilidad 
4. Funcionamiento y calidad de vida: 
- autopercepción de la salud 
- discapacidad física 
- limitación de actividades 
- estado/capacidad de funcionamiento 
- pérdida del trabajo por motivos de 
salud 
- salud mental 
5. Características antropométricas 
B. Estilo de Vida y Hábitos de Salud 
1. Consumo de tabaco 
2. Consumo de alcohol 
3. Consumo de drogas 
4. Actividades físicas 
5. Dieta 
6. Comportamiento sexual 
7. Otras actividades relacionadas con el 
fomento de la salud 
21 
C. Condiciones de vida y de trabajo 
1. Empleo/Desempleo: 
- profesión 
2. Entorno de trabajo 
- accidentes 
- exposición a agentes cancerígenos 
y otras sustancias peligrosas 
- medicina del trabajo 
3. Vivienda 
4. Actividades domésticas y de ocio 
- accidentes en el hogar 
- ocio 
5. Transportes 
- accidentes de automóvil 
6. Medio ambiente 
- contaminación atmosférica 
- contaminación del agua 
- otros tipos de contaminación 
- radiación 
- exposición a agentes cancerígenos 
y otras sustancias peligrosas fuera 
del ámbito laboral 
D. Protección de la salud 
1. Fuentes de financiación 
2. Instalaciones/Personal 
- uso de recursos sanitarios 
- personal sanitario 
3. Costes/Gastos 
- asistencia hospitalaria 
- asistencia ambulatoria 
- productos farmacéuticos 
4. Usos/costumbres 
- asistencia hospitalaria 
- asistencia ambulatoria 
- productos farmacéuticos 
5. Fomento de la salud y prevención de 
enfermedades 
22 
£. Factores demográficos y otros factores 
sociales 
1. Sexo 
2. Edad 
3. Estado civil 
4. Región de residencia 
5. Nivel de educación 
6. Ingresos 
7. Subgrupos de población 
8. Estado de los seguros médicos 
F. Varios 
1. Seguridad de los productos 
2. Otros 
23 

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