Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) no 1408/71, el Reglamento (CEE) no 1247/92 por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 y el Reglamento (CEE) no 1945/93 por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1247/92 (94/C 393/14)

El 14 de julio de 1994, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Sección de Asuntos Sociales, Familia, Educación y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 18 de julio de 1994 (Ponente : Sr. Pearson).

En su 318o Pleno (sesión del 14 de septiembre de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.

1. Introducción

1.1. El Comité considera positiva la propuesta contenida en el documento COM(94) 135 final, en la medida en que representa una modificación y una actualización necesarias de las normas existentes (), con el fin de facilitar una mayor coordinación de los sistemas de seguridad social de modo que den cabida a la futura convergencia de las políticas de seguridad social de los Estados miembros.

1.2. Con esta propuesta se pretende actualizar los reglamentos comunitarios como consecuencia de algunas modificaciones de forma, de fondo y de tipo administrativo introducidas en las legislaciones nacionales después de la última actualización, en particular, para tener en cuenta los acuerdos bilaterales celebrados entre Estados miembros y mejorar la comprensión y funcionamiento de la coordinación.

1.3. El Comité llama la atención sobre el artículo 2 del Reglamento (CEE) no 408/71 [modificado por el Reglamento (CEE) no 1242/92] en el que se establece que las disposiciones previstas también se aplicarán a los funcionarios. Por lo tanto, los países que todavía no lo hayan hecho deberían elaborar sin dilación la normativa correspondiente, con el fin de llevar a la práctica la libertad de circulación prevista en dicho Reglamento.

1.4. El Comité observa con satisfacción, puesto que es algo necesario y oportuno, que la Comisión propone actualizar y reproducir en 1994 con un nuevo formato la compilación sobre seguridad social de los Reglamentos (CEE) no 1408/71 y no 574/72, para que todo el mundo pueda consultarlos y para que quienes lo necesiten en los Estados miembros dispongan de la información rápidamente.

Artículo 1

Se recogen en él las modificaciones del Reglamento (CEE) no 1408/71.

Estas modificaciones tienen como finalidad proteger determinados derechos y eliminar toda interpretación errónea o imprecisión del texto existente en relación con :

a)

retención y recaudación de las cotizaciones de los trabajadores en paro total, a cuenta de determinadas prestaciones, por parte del Estado miembro de residencia de conformidad con las disposiciones de su legislación;

b)

ampliación de la normativa para la protección de las prestaciones familiares;

c)

subsidios por vivienda en el Estado miembro de residencia;

d)

incorporación de los acuerdos bilaterales transitorios para España, Portugal y cualquier otro país;

e)

definición del término « miembro de la familia » en Irlanda y el Reino Unido;

f)

inclusión del subsidio danés de readaptación no contributivo ni exportable;

g)

supresión del subsidio compensatorio de carestía de la vida, dado que ha dejado de existir en Luxemburgo;

h)

actualización de los acuerdos entre Alemania y Grecia en relación con los períodos de seguro, así como ayuda a la reestructuración de los seguros sociales griegos.

Artículo 2

En este artículo se recogen las modificaciones del Reglamento (CEE) no 574/72.

Estas modificaciones se refieren al establecimiento de las modalidades de aplicación de los cambios introducidos mediante el artículo 1 en el Reglamento (CEE) no 1408/71, así como a cambios de forma y administrativos realizados por determinados Estados miembros :

a)

elección de la caja de enfermedad en Alemania;

b)

garantía de todos los derechos de la familia;

c)

toma en consideración específica de los gastos reales;

d)

conversión de divisas;

e)

enumeración de las instituciones competentes - nueva denominación, dirección o reorganización administrativa dentro de los Estados miembros (Dinamarca, Luxemburgo, Países Bajos);

f)

renuncia recíproca al reembolso y métodos de reembolso.

Artículos 3 y 4

Las disposiciones de estos artículos se refieren a la administración y coordinación de los sistemas de seguridad social español y portugués con los de los demás Estados miembros, así como al fin de algunas disposiciones transitorias. Todo ello facilita una mayor comprensión de las normas y de los acuerdos vigentes en la Unión Europea.

Artículo 5

2. Conclusión

2.1. El Comité apoya estas modificaciones que eran necesarias, ya que crean un marco administrativo más amplio y constituyen un nuevo avance en la coordinación de los sistemas de seguridad social y de sanidad dentro de la UE. El Comité ya mencionó en anteriores dictámenes (por ejemplo, DO no C 207 de 18. 8. 1986) el carácter complejo y detallado de los diversos reglamentos comunitarios sobre seguridad social y llamó la atención sobre la necesidad de un documento en el que se expusieran de forma sencilla las obligaciones y derechos de los ciudadanos de los Estados miembros que se desplazan y trabajan o residen dentro de la Comunidad.

2.2. Actualmente se está revisando la compilación sobre seguridad social (la última actualización es de 1989). Es más necesario que nunca que este documento se actualice y se ponga a disposición del público; el Comité espera tener en su poder el nuevo documento pronto. Asimismo, se debería constituir una base de datos con toda la información existente, con lo que se accedería rápidamente a datos precisos, fiables y actualizados.

2.3. El Comité apoya que el reglamento en cuestión entre en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y reconoce que será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 14 de septiembre de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

() Reglamento (CEE) no 1408/71, Reglamento (CEE) no 574/72, Reglamento (CEE) no 1247/92, Reglamento (CEE) no 1945/93.