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Bruselas, 20.2.2007

SEC(2007) 256 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre los gastos del FEAGA Sistema de alerta nº 1/2007

ÍNDICE

1. PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO DE 2007 3

2. OBSERVACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2007 4

3. CONCLUSIÓN 5

Procedimiento presupuestario de 2007

En el anexo 1 figuran un resumen del procedimiento presupuestario de 2007 relativo al Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) y el importe correspondiente de los créditos utilizados en cada etapa del procedimiento.

La Comisión adoptó a principios de mayo de 2006 el anteproyecto de presupuesto de agricultura (AP) cuyos créditos de compromiso ascendían a 43 343,7 millones de euros y los créditos de pago a 43 342,2 millones de euros. El importe de los créditos previstos se basa en una evaluación de las condiciones del mercado interior y exterior de los distintos productos, en la incidencia de las reformas de la PAC de 2003/2004 y en la reciente reforma del azúcar.

En julio de 2006, el Consejo ECOFIN adoptó el proyecto de presupuesto (PP), que reducía los créditos solicitados en 730 millones de euros respecto a los créditos correspondientes del AP. Los créditos para medidas de mercado se redujeron en 525 millones de euros y los destinados a la liquidación de cuentas, en 205 millones de euros. En cambio, el Parlamento Europeo, en su primera lectura del AP, restableció las reducciones aprobadas por el Consejo aumentando notablemente por otro lado los créditos destinados al sector lechero.

En octubre de 2006, la Comisión actualizó las estimaciones iniciales de las necesidades del AP, sobre la base de la evolución más reciente de la legislación agrícola, los mercados agrícolas y la paridad del euro frente al dólar y presentó a la Autoridad Presupuestaria la Nota Rectificativa Nº 3/2007. La Comisión solicitaba en dicha Nota un total de 42 492 millones de euros en concepto de créditos de compromiso y un total de 42 490,5 millones de euros en concepto de créditos de pago. En comparación con los créditos solicitados incialmente en el AP, la Comisión redujo los créditos correspondientes al ejercicio presupuestario de 2007 en 851,7 millones de euros.

El Parlamento Europeo adoptó el presupuesto de 2007 en su sesión plenaria de diciembre de 2006. Los créditos de compromiso del presupuesto del FEAGA para 2007 ascendían a 42 711,7 millones de euros y los créditos de pago, a 42 435,6 millones de euros. Por lo que respecta a los sectores agrícolas más importantes, se prevé un importe de 5 615,2 millones de euros para medidas de mercado y un importe de 36 878,5 millones de euros para ayudas directas. El presupuesto de 2007 prevé además un importe de 309,8 millones de euros para la política nº 17: medidas veterinarias y fitosanitarias, y 30,5 millones de euros para la política nº 11: pesca (NB: 15 millones de euros figuran en una cuenta de reservas). La diferencia entre los créditos de compromiso y los créditos de pago, que asciende a 276,1 millones de euros, se debe a que se recurre a los créditos disociados para los pagos efectuados directamente por la Comisión para la promoción de productos agrícolas, medidas de estrategia política y coordinación en el sector agrícola y medidas veterinarias y fitosanitarias.

Observaciones sobre la ejecución del presupuesto de 2007

En el anexo 2 figura el nivel de ejecución real del presupuesto en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de 2006, comparado con el perfil de gastos señalado por el indicador y establecido de acuerdo con las disposiciones del artículo 20 del Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo[1] . A continuación se presentan algunas observaciones sobre las divergencias más significativas entre el nivel de ejecución real del presupuesto de 2007 y el nivel previsto en los distintos sectores.

Factores monetarios

Los gastos efectuados en el período mencionado tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, han sufrido los efectos de la evolución de la paridad del dólar frente al euro.

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) nº 1290/2005, el presupuesto adoptado por la Autoridad Presupuestaria se estableció sobre la base de la paridad media de julio-septiembre de 2006 de 1 € = 1,27 $. Cabe señalar que, en el período comprendido entre el 1 de agosto y el 30 de noviembre de 2006, la paridad media fue de aproximadamente 1 € = 1,28 $, valor que se sitúa menos de un 1,0 % por encima del que se utilizó para la elaboración del presupuesto de 2007.

Factores de mercado

Azúcar (+ 134,2 millones de euros)

Este rebasamiento de los créditos en comparación con el nivel del indicador se debe probablemente a la aceleración del ritmo de la liquidación y pago de las restituciones por exportación de azúcar de la anterior campaña de comercialización 2005/06.

Vino (+ 41,3 millones de euros)

La Comisión considera temporal este rebasamiento y opina que se debe principalmente a los pagos ocasionados por las destilaciones de crisis de la campaña de comercialización 2005/06 llevadas a cabo en el ejercicio presupuestario de 2006, aunque no pagadas durante dicho ejercicio. Estos pagos se están efectuando actualmente, lo que da lugar a un rebasamiento temporal de los créditos, en comparación con el nivel del indicador.

Leche y productos lácteos (+ 38,5 millones de euros)

Este rebasamiento de los créditos en comparación con el indicador se debe a razones técnicas, ya que el indicador se estableció en función de los gastos correspondientes a los tres últimos ejercicios presupuestarios, que reflejaban la recaudación de la tasa de la leche, mientras que, en lo que respecta al ejercicio presupuestario 2007, esta tasa se considera por separado como ingresos afectados y no se incluye de forma inmediata en los créditos del sector.

Ayudas directas (+ 81,4 millones de euros)

La Comisión ha establecido el indicador correspondiente sobre la base de las previsiones de pago enviadas por los Estados miembros. El rebasamiento actual es mínimo en comparación con el nivel del indicador. Sin embargo, del bajo nivel de los pagos efectuados en total por los Estados miembros en concepto de ayudas disociadas se desprende que son muy pocos los Estados miembros que se han acogido a la norma de la Comisión que permite anticipar el 50 % de dichas ayudas a partir del 16 de octubre en vez de esperar la fecha normal de pago del 1 de diciembre.

Ingresos afectados (EUR 353,3 millones de euros)

De todos los tipos de ingresos afectados, sólo los pagos de la tasa de la leche se efectuaron en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de 2006, tal como está previsto en las nuevas normas relativas al pago de esta tasa.

CONCLUSIÓN

Los créditos utilizados por los Estados miembros en el período del 16 de octubre al 30 de noviembre de 2006 para cubrir los gastos en concepto de medidas de mercado y ayudas directas ascienden a 5 466,7 millones de euros, lo que supone un rebasamiento de dichos créditos de unos 236,5 millones de euros. Este rebasamiento parece ser temporal en este momento, teniendo en cuenta las observaciones recogidas en los puntos 2.2 y 2.3.

ANEXO 1

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ANEXO 2

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[1] DO L 209 de 11.8.2005, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 320/2006 (DO L 58 de 28.2.2006, p. 42).