Habida cuenta de su envergadura, el programa LIFE no está destinado a resolver problemas medioambientales y climáticos, sino a actuar como catalizador para acelerar los cambios.

3.Apoyar una mejor gobernanza medioambiental y climática a todos los niveles, incluyendo una mayor participación de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y los agentes locales.

Se conceden subvenciones a una amplia gama de organizaciones distintas: desde empresas grandes y pequeñas (un 44 % en total, de las cuales el 33 % son pequeñas y medianas empresas) a entidades no comerciales privadas (24 %) y organismos públicos (32 %).

Se examinaron varias posibles operaciones que no llegaron a materializarse debido, en particular, a dificultades para justificar el caso, lo cual confirma los retos señalados en la evaluación ex ante.

Se está haciendo un mayor uso del instrumento de asistencia técnica NCFF y llevando a cabo más actividades específicas de promoción y apoyo de otro tipo para aumentar el número de operaciones financiadas.

5. Evaluación

En esta sección se ofrece un resumen de la evaluación. En el correspondiente documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece más información al respecto.

a.Eficacia

No se dispone aún de resultados en esta fase temprana de la ejecución del programa. No obstante, existen pruebas de que los resultados previstos de los proyectos y actividades en curso responden a todos los objetivos del programa.

De acuerdo con los resultados del estudio externo, se espera que los proyectos en curso contribuyan a la «eficacia» de diversas maneras, en particular:

­mejorando el estado de conservación de los hábitats, las especies y los lugares Natura 2000;

­reduciendo los efectos adversos de los productos químicos en la salud y el medio ambiente para cerca de 1,6 millones de personas a lo largo de cinco años;

­reduciendo el consumo de energía (alrededor de 600 000 MWh al año) sobre la base de soluciones de mejores prácticas; e

­incrementando la producción de energía procedente de fuentes renovables (unos 500 000 MWh al año procedentes de distintas fuentes).

Del análisis preliminar de los proyectos en curso en 2014 y 2015 se desprende que ya están abordando el 70 % de los hitos que deben alcanzarse para 2017, según lo indicado en el primer programa de trabajo plurianual. Estos resultados previstos permiten confiar en que el programa LIFE 2014-2020 va por buen camino para contribuir de forma significativa al logro de sus resultados generales.

Las primeras conclusiones de la evaluación y testimonios procedentes del programa LIFE+ anterior confirman que el programa LIFE actual está desempeñando su cometido adecuadamente. Está actuando como catalizador de financiación, compartiendo mejores prácticas y apoyando acciones para mejorar y acelerar los cambios.

El programa apoya la estrategia Europa 2020 mediante la financiación de proyectos que se espera contribuyan al uso eficiente de los recursos y al crecimiento sostenible y fomenten la innovación. También financia proyectos que se espera que contribuyan al empleo, lo que constituye un importante beneficio adicional a los objetivos primarios del programa LIFE.

Se espera que algunas de las medidas políticas más recientes, cuyos trabajos preparatorios fueron financiados por LIFE, en particular el paquete sobre la economía circular adoptado en 2015, el marco de clima y energía para 2030, adoptado en 2014, la aplicación del Acuerdo de París ratificado en 2016 y la estrategia de adaptación de la UE, contribuyan a configurar el futuro de la economía europea en las próximas décadas.

Las principales características del programa que tienen una influencia positiva en la consecución de los objetivos pueden resumirse del siguiente modo:

­el programa es flexible y capaz de responder rápidamente a nuevas necesidades y prioridades;

­dispone de una amplia gama de partes interesadas, que aprecian el programa por la pertinencia y calidad de sus acciones, que abordan de manera concreta las necesidades locales; y

­la combinación de acciones resulta particularmente eficaz; se trata de una combinación de actividades basadas en las lecciones aprendidas de la experiencia de veinticinco años (tales como los proyectos tradicionales) con nuevas acciones (como los proyectos integrados, de creación de capacidades y de asistencia técnica y los instrumentos financieros) que se espera aumenten su eficacia.

Dos factores que dificultan la consecución de los objetivos son: