COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 539 final - SYN 327 
Bruselas, 19 de diciembre de 1991 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la 
movilidad y el transporte en condiciones seguras de los 
trabajadores de movilidad reducida en el trayecto del trabajo 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del Tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la 
movilidad y el transporte en condiciones seguras de los 
trabajadores de movilidad reducida en el trayecto del trabajo 
A resultas del dictamen del Parlamento en primera lectura el 20.11.1991, la 
Comisión presenta al Consejo, con arreglo al apartado 3 del articulo 149 del 
tratado CEE, una propuesta modificada de directiva. El texto modificado se 
refiere principalmente a cuatro tipos de propuestas: 
* Un grupo de modificaciones se propone ajustar determinadas definiciones o 
expresiones a las disposiciones similares que ya figuran en otros textos, 
en particular la propuesta de decisión relativa al programa HELIOS II. 
* Algunas disposiciones son objeto de adiciones o se ven completadas con 
elementos út i les. 
* Una serie de modificaciones precisa la improcedencia de algunas medidas 
previstas en la Directiva. 
* Por último, una modificación prevé un plazo más corto por lo que respecta 
a las fechas de aplicación. 
La propuesta modificada de la Comisión conserva, por tanto, globalmente la 
misma estructura y los mismos objetivos que la propuesta inicial, pero 
desarrolla y precisa algunas disposiciones. 
_¿í 
Propuesta inicial de 
la Comisión f 
^~ Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
Propuesta de Directiva/del Consejo relativa a 
las disposiciones animas destinadas a mejorar 
la movilidad y el transporte en condiciones 
seguras de los trabajadores de movilidad 
reducida en el trayecto del trabajo. (El texto se considerará cono no modificado si 
se deja en blanco la parte correspondiente de 
esta columna) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, y, en particular, su 
articulo 118 A, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
elaborada previa consulta al Comité Consultivo 
de seguridad, higiene y protección de la salud 
en el trabajo, 
En cooperación con el Parlamento Europeo^2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social^), 
Considerando que el articulo 118 A del Tratado 
prevé que el Consejo adoptará, mediante 
directivas, las disposiciones mínimas 
tendentes a promover la mejora del medio de 
trabajo, para proteger la seguridad y la salud 
de los trabajadores; 
Considerando que según dicho articulo, dichas 
Directivas evitarán establecer imposiciones 
administrativas, financieras y Jurídicas que 
constituyan obstáculos a la creación y al 
desarrollo de pequeñas y medianas empresas; 
Considerando que, de conformidad con el punto 
26 del Titulo I de la Carta Comunitaria de los 
Derechos Sociales Fundamentales de los 
Trabajadores, toda persona mlnusválida, 
Independientemente del origen y de la 
naturaleza de su minusvalla, debe poder 
beneficiarse de medidas adicionales concretas 
destinadas a favorecer su Integración 
profesional y social; que dichas medidas de 
mejora deben referirse especialmente, en 
función de las capacidades de los interesados, 
a la accesibilidad, movilidad y los medios de 
transporte; 
(1) D.O. 
r2ï n n 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
Considerando que conviene completar la 
legislación comunitaria existente o futura 
sobre la protección de la salud y de la 
seguridad de los trabajadores de iovllldad 
reducida en el lugar de trabajo, mediante 
disposiciones destinadas a favorecer su acceso 
al trabajo y a reducir, de este modo, los 
riesgos que les afecten de modo especifico en 
el trayecto de trabajo; 
Considerando que, sin duda alguna, los medios 
de transporte inadaptados a las necesidades de 
los trabajadores de movilidad reducida 
Implican riesgos para la seguridad y la salud 
de dichas personas; 
Considerando que los trabajadores de movilidad 
reducida deben poder disponer de medios de 
transporte entre su domicilio y su lugar de 
trabajo, sin correr más riesgos que los demás 
trabajadores; que conviene, por tanto, 
garantizar la seguridad y la salud de los 
trabajadores de movilidad reducida en el medio 
de trabajo, mediante la adopción de las 
medidas necesarias para facilitar su 
desplazamiento en condiciones seguras en el 
trayecto del trabajo; 
Considerando que las medidas destinadas a 
mejorar la movilidad y los medios de 
transporte afectan a todos los trabajadores de 
movilidad reducida, sea su minusvalla 
resultante de un transtorno de origen físico, 
Incluido el sensorial, o mental; Considerando que las medidas destinadas a 
mejorar la movilidad y los medios de transporte 
afectan a todos los trabajadores de movilidad 
reducida, sea su minusvalla resultante de un 
transtorno de origen físico (sensorial 
Inclusive) o mental (psíquico inclusive); 
Considerando que conviene dejar a los Estados 
miembros la posibilidad de elegir entre, por 
una parte, la puesta a disposición de los 
trabajadores de movilidad reducida de medios 
de transporte públicos, organizados por el 
empresario, o de servicios de transporte 
especializado y, por otra, la adopción de las 
medidas necesarias para favorecer su 
desplazamiento, siempre que estas medidas 
tengan un alcance equivalente; 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
Consideran que conviene, sin embargo, prever 
las disposiciones mínimas oportunas para que 
los trabajadores de movilidad reducida 
dispongan de medios de transporte suficientes 
y adaptados a sus necesidades especificas; que 
estas disposiciones abarcan el acceso a los 
transportes, la accesibilidad de los medios de 
transporte, las facilidades que garanticen el 
desplazamiento en condiciones seguras de los 
trabajadores de movilidad reducida, asi como 
la señalización pertinente para la utilización 
de los medios de transporte; 
Considerando que, a fin de tener en cuenta los 
costes de transformación de los medios de 
transporte para hacerlos accesibles a los 
trabajadores de movilidad reducida, conviene 
prever diferentes medidas alternativas que, al 
tiempo que garanticen su desplazamiento en 
condiciones seguras, ofrezcan la flexibilidad 
necesaria para hallar soluciones adaptadas a 
cada caso; 
Considerando que, para aquellos casos en que 
el empresario se haga cargo del transporte de 
los trabajadores de su empresa en el trayecto 
del trabajo, es conveniente prever la 
obligación de que tenga en cuenta las 
necesidades especificas de transporte de los 
trabajadores, aprendices y trabajadores en 
prácticas de movilidad reducida de su empresa; 
Considerando que en la gran mayoría de los 
Estados miembros existen servicios de 
transporte especializados para mlnusválidos, 
gestionados por organismos públicos o 
privados; que, por razones de orden económico 
y dentro del respeto de la política global y 
coherente de la Comisión, tendente a lograr la 
integración económica y social de los 
mlnusválIdos, conviene reservar 
prioritariamente estos servicios de transporte 
especializados a las personas con una 
minusval la más grave; 
Considerando que debe prestarse una atención 
especial al problema de la formación y a la 
información de los trabajadores de movilidad 
reducida, a fin de que puedan utilizar de modo 
óptimo los medios de transporte puestos a su 
disposición; que, en este mismo orden de 
ideas, conviene prever la formación apropiada 
del 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el artículo 
149/3 CCE 
personal de los medios de transporte puestos a 
disposición de los trabajadores de movilidad 
reducida, con objeto de contribuir a reducir o 
suprimir los riesgos inherentes a su 
desplazamiento; 
Considerando que conviene que la puesta a 
disposición de medios de transporte adaptados 
a las necesidades especificas de los 
trabajadores de movilidad reducida no suponga 
una carga financiera de transporte 
suplementaria para estos trabajadores; que 
esto debe también aplicarse al caso de los 
trabajadores de movilidad reducida que, debido 
a su minusvalla, necesiten de un acompañante o 
de un perro gula para poder utilizar los 
transportes públicos-, 
Considerando que la presente Directiva 
contribuye también en parte a la realización 
de los objetivos previstos en la Resolución 
del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 
1987, sobre el transporte de mlnusválidos y 
ancianos^4), que subraya la importancia de la 
movilidad de dichas personas como condición 
fundamental para obtener y conservar un empleo 
apropiado; Considerando que la presente Directiva 
contribuye también en parte a la realización de 
los objetivos previstos en la Resolución del 
Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 
1987, sobre el transporte de minusvalidos y 
ancianos^4), que subraya la Importancia de la 
movilidad de dichas personas como condición 
fundamental para obtener y conservar un empleo 
apropiado y que recomienda, en particular, 
transformaciones técnicas de los medios de 
transporte destinadas a facilitar su 
accesibilidad; 
Considerando que, a fin de responder a las 
necesidades especificas de los trabajadores de 
movilidad reducida, resulta conveniente que 
las acciones objeto de una intervención de los 
Fondos Estructurales Comunitarios tengan en 
cuenta los objetivos de la presente Directiva, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
La presente Directiva tiene por objeto 
facilitar el desplazamiento en condiciones 
seguras de las personas de movilidad reducida 
a fin de favorecer su acceso al lugar de 
trabajo. La presente Directiva tiene por objeto 
facilitar el desplazamiento en condiciones 
seguras de las personas de movilidad reducida 
hacia su lugar de trabajo y desde éste. 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
Articulo 2 
A efectos de la presente Directiva, se 
entenderá por: 
a) Trabajador de movilidad reducida: todo 
trabajador que tenga dificultades 
especificas para desplazarse en los medios 
de transporte público debido a una 
minusvalla grave resultante de un 
transtorno físico o mental. a) Trabajador de movilidad reducida: toda 
persona que tenga dificultades especificas 
para desplazarse en los medios de transporte 
público para sus actividades profesionales 
debido a una minusvalla grave resultante de 
un transtorno físico o mental. 
b) Medios de transporte: 
- los transportes públicos, 
- los transportes de la empresa, 
- los servicios de transporte especializados 
para minusvalIdos. 
Articulo 3 
A fin de realizar los objetivos previstos en 
el articulo 1, los Estados miembros adoptarán: 
a) las medidas necesarias para asegurar la 
disponibilidad y accesibilidad de los 
medios de transporte, teniendo en cuenta la 
posibilidad de utilizarlos indistintamente, 
o 
b) cualquier medida que favorezca el 
desplazamiento de los trabajadores de 
movilidad reducida, siempre que tengan un 
alcance equivalente a las medidas 
contempladas en la letra a). 
Los medios de transporte que se pongan a 
disposición de los trabajadores de movilidad 
reducida deberán ajustarse a las disposiciones 
mínimas que figuran en el Anexo. 
Articulo 4 
Los Estados miembros adoptarán medidas 
destinadas a garantizar: 
a) el aprendizaje por parte de los 
trabajadores de movilidad reducida de la 
movilidad en condiciones seguras durante el 
desplazamiento; a) el aprendizaje gratuito por parte de los 
trabajadores de movilidad reducida de la 
movilidad en condiciones seguras durante e 
desplazamiento; 
Propuesta inicial 
la Comisión de Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
b) la formación necesaria del personal de las 
compañías de transporte público destinada a 
prestar asistencia a los trabajadores de 
movilidad reducida en los medios de 
transporte puestos a su disposición; b) la formación necesaria del personal de las 
compañías de transporte destinada a prestar 
asistencia a los trabajadores de movilidad 
reducida los medios de transporte puestos a 
su disposición; 
c) la Información y el asesoramiento de los 
trabajadores de movilidad reducida. c) la Información y el asesoramiento de la 
opinión pública sobre las necesidades de los 
trabajadores de movilidad reducida, 
actividades que se realizarán gratuitamente 
para estos últimos. 
Articulo 5 
Cuando un trabajador de movilidad reducida 
necesite la ayuda de un acompañante o 
cualquier otra forma de ayuda para 
desplazarse, los Estados miembros velarán por 
que dicha ayuda no implique cargas financieras 
de transporte adicionales para dicho 
trabajador. 
Articulo 6 
La Comisión elaborará cada 2 años un informe 
relativo a la aplicación por los Estados 
miembros de las medidas contempladas en los 
artículos 3, 4 y 5 y lo transmitirá al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social. 
Articulo 7 
La presente Directiva no afectará a las 
disposiciones nacionales y comunitarias, 
existentes o futuras, que sean más favorables 
para el desplazamiento en condiciones seguras 
de los trabajadores de movilidad reducida. 
Articulo 8 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva: 
a) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en 
lo que respecta a las medidas contempladas 
en los artículos 3 y 4, y presentarán un 
calendarlo de la aplicación de dichas 
medidas, a más tardar el 31 de diciembre de 
1999; 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
b) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en 
lo que respecta a las medidas previstas en 
el articulo 5, a fin de permitir la 
aplicación de dichas medidas a más tardar 
el 31 de diciembre de 1994. b) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en 
lo que respecta a las medidas previstas en 
el articulo 5, a fin de permitir la 
aplicación de dichas medidas a más tardar el 
31 de diciembre de 1993. 
Informarán inmediatamente de ello a 
Comisión. la 
Cuando los Estados miembros adopten dichas 
disposiciones, éstas harán referencia a la 
presente Directiva o irán acompañadas de dicha 
referencia en su publicación oficial. Los 
Estados miembros establecerán las modalidades 
de la mencionada referencia. 
Articulo 9 
Los destinatarios de la presente Directiva 
serán los Estados miembros. 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
ANEXO 
Disposiciones mínimas 
(Articulo 3a) 
Observación prelI minar 
Las obligaciones previstas por el presente 
Anexo se aplicarán siempre que las 
características del medio de transporte o su 
infraestructura asi lo exijan. 
I. ACCESO AL TRANSPORTE 
Deberán ponerse a disposición de los 
trabajadores de movilidad reducida los 
medios de transporte que respondan a sus 
necesidades especificas de transporte. Esto 
Implicará un número y una frecuencia 
suficientes asi como horarios de 
circulación apropiados. 
II.ACCESIBILIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE 
PUESTOS A DISPOSICIÓN DE LOS TRABAJADORES 
DE MOVILIDAD REDUCIDA 
Las disposiciones mínimas siguientes 
conciernen a las disposiciones adoptadas en 
aplicación del punto I anterior. 
a) La accesibilidad en condiciones seguras por 
parte de los trabajadores de movilidad 
reducida a los medios de transporte puestos 
a su disposición en lo que respecta a la 
entrada/salida deberla garantizarse según 
las tres alternativas siguientes: 
- mediante una ayuda técnica incorporada 
al medio de transporte, en particular un 
medio de transporte de plataforma baja, 
un elevador, etc., 
- mediante una ayuda técnica exterior al 
medio de transporte, en particular en el 
andén o parada, como rampas móviles, 
carretillas elevadoras, puentes 
basculantes, etc., 
- mediante una asistencia personal 
prestada sobre todo por empleados de la 
empresa de transporte correspondiente, 
con ia formación especifica para ello. 
Propuesta inicial de 
la Comisión Propuesta modificada 
de conformidad con el articulo 
149/3 CCE 
Al menos una entrada/salida deberá estar 
acondicionada de tal modo que los trabajadores 
de movilidad reducida puedan subir y bajar del 
medio de transporte en condiciones totalmente 
seguras. 
La accesibilidad implica la compatibilidad 
entre el medio de transporte afectado y la 
Infraestructura correspondiente de modo que se 
garantice el acceso en condiciones seguras del 
trabajador de movilidad reducida a dicho medio 
de transporte. 
III. CARACTERÍSTICAS DE LOS MEDIOS DE 
TRANSPORTE PUESTOS A DISPOSICIÓN DE LOS 
TRABAJADORES DE MOVILIDAD REDUCIDA III. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE 
SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE 
PUESTOS A DISPOSICIÓN OE LOS TRABAJADORES 
DE MOVILIDAD REDUCIDA 
El interior de los medios transporte 
deberá tener en cuenta las necesidades 
especificas de los distintos tipos de 
minusvalla de los trabajadores de 
movilidad reducida. Dispondrá, en 
particular: 
- de plazas reservadas en número 
suficiente y en los lugares 
oportunos, 
- pasillos, 
- servicios higiénicos. 
SEÑALIZACIÓN En el Interior de los medios de 
transporte deberán preverse para los 
trabajadores de movilidad reducida, en 
función de las necesidades especificas 
que impliquen los distintos tipos de 
minusvalla, en particular: 
- plazas reservadas en número suficiente 
y en los lugares oportunos, 
- pasillos, 
- servicios higiénicos, 
- señales destinadas a anunciar las 
paradas. 
SEÑALIZACIÓN 
La señalización para el uso de los 
medios de transporte puestos a 
disposición de los trabajadores de 
movilidad reducida, asi como para el 
acceso a sus infraestructuras, deberá 
respetar las necesidades especificas de 
los distintos tipos de trabajadores de 
moviI i dad reducida. La señalización armonizada para el uso de 
los medios de transporte puestos a 
disposición de los trabajadores de 
movilidad reducida, asi como para el 
acceso a sus Infraestructuras, deberá 
respetar las necesidades especificas de 
los distintos tipos de trabajadores de 
movilidad reducida y, en particular, de 
los distintos tipos de minusvalidos. 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 539 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-91-598-ES-C 
ISBN 92-77-78987-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo