COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 18.10.1995 
COM(95)489 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
PERSPECTIVAS PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL 
EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 

INDICE 
RESUMEN Ill 
1. Introducción 1 
2. Cambios y retos 2 
2.1 El nuevo contexto internacional 2 
2.2 Cambios en las condiciones de la investigación y el desarrollo tecnológico . 4 
2.3 Desafíos planetarios del siglo XXI 5 
3. Objetivos, principios rectores y metas 6 
3.1 Principios rectores 6 
3.2 Metas específicas 6 
4. Instrumentos disponibles 9 
5. Prioridades para una política de proximidad 10 
6. Ocho medidas 10 
6.1 El diálogo investigación-industria 10 
6.2 El fortalecimiento de la dimensión exterior de la política de IDT 11 
6.3 El fomento de la cooperación en IDT en proyectos específicos 11 
6.4 La fijación de prioridades según las necesidades de los países menos 
avanzados 11 
6.5 La mejora de la comunicación con terceros países 11 
6.6 La utilización de otros fondos de la UE para la IDT 11 
6.7 Una nueva iniciativa mediterránea 11 
6.8 El apoyo a la fase de pre-adhesión para Europa Central y Oriental .... 12 
i ^ 
ANEXO 13 
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN IDT: 
COMPLEMENTARIEDAD DE LOS ENFOQUES Y LAS POLÍTICAS REGIONALES 
I. Enfoques 13 
A. Enfoque global:aumentar la competitividad mediante la cooperación en ciencia 
y tecnología 13 
B. Enfoque regional: medios para obtener mejoras con fines específicos en ciencia 
y tecnología 14 
C. Enfoque bilateral: crear relaciones específicas en ciencia y tecnología ... 14 
D. Enfoque multilateral: participación selectiva en actividades científicas y 
técnicas 15 
E. Coherencia y complementariedad con otras políticas de la UE 16 
F. Coordinación con los Estados miembros y con otros foros de cooperación 
europeos 17 
G. Seguimiento y evaluación 17 
II. Perspectivas de la Unión para la cooperación científica y técnica con sus socios 18 
A. Europa y sus vecinos 18 
A.l Europa Central y los Estados bálticos 19 
A.2 Los nuevos Estados independientes 20 
A.3 Los países mediterráneos socios 21 
B. Países muy industrializados 22 
C. Países en vías de desarrollo 23 
D. Economías emergentes. Países de reciente industrialización 24 
E. Organizaciones internacionales y asociaciones intergubernamentales .... 25 
SIGLAS 26 
1b 
RESUMEN 
Esta Comunicación de la Comisión expone las orientaciones generales de la cooperación 
internacional en materia de IDT en los próximos años. La última Comunicación al respecto se 
publicó en 1990. Desde entonces se han producido acontecimientos importantes, entre los que 
cabe destacar: 
* el nuevo marco político de la Comunidad que establece el Tratado de la Unión 
Europea, 
* los cambios en las relaciones internacionales y 
* la evolución de las políticas de IDT en el contexto internacional. 
Los rápidos cambios geopolíticos a los que hemos asistido en los últimos años son , sobre todo, 
la desaparición de las anteriores divisiones, al hundirse el bloque comunista, y la rápida 
industrialización de algunos países en desarrollo.en esta situación, la UE tiene una mayor 
responsabilidad en el mantenimiento de un entorno estable en una Europa ampliada. A este 
respecto, la cooperación científica es un aspecto importante que puede contribuir, 
especialmente, a realzar el potencial económico en beneficio de todas las partes. 
Las nuevas tecnologías permiten la descentralización de la investigación, con lo que aumentan 
las posibilidades de cooperación provechosa a gran distancia. Con la liberalización mundial 
del comercio, aumenta la presión en materia de competitividad y los europeos temen registrar 
pérdidas frente a las economías con costes salariales reducidos, lo que tendría graves 
consecuencias para el empleo. Por otra parte, los mercados emergentes ofrecen nuevas 
posibilidades, por lo que la misión clave de las futuras políticas internacionales de IDT será 
crear un equilibrio beneficioso entre la cooperación y la competencia. La cooperación 
científica y tecnológica, con un reparto de los riesgos y de los esfuerzos, también es necesaria 
para responder a los grandes desafíos del siglo XXI. 
Las metas y principios generales por los que debe guiarse la Unión Europea en la cooperación 
internacional en materia de IDT son los siguientes: 
* reforzar la competitividad europea y desarrollar tecnologías para los mercados futuros; 
* crear formas de asociación en el campo de la ciencia y la tecnología con los vecinos de 
laUE; 
* compartir responsabilidades y realizar actividades de IDT sobre los principales s; 
* fomentar la IDT para favorecer un desarrollo sostenible de los países en vías de 
desarrollo; 
* compartir la información sobre ciencia y tecnología y contribuir a crear una ciencia y 
una tecnología a gran escala y en la frontera del conocimiento. 
Ill n 
Estos objetivos deberán alcanzarse mediante varios enfoques complementarios: 
un enfoque global de la participación en el Programa Marco para fomentar la 
competitividad de la Unión Europea; 
un enfoque regional para conseguir mejoras concretas en el sector científico y técnico 
de determinadas regiones ; 
un enfoque bilateral para las relaciones en materia de ciencia y tecnología con algunos 
países; 
un enfoque multilateral para el trabajo de la Unión Europea en materia de IDT a 
escala mundial . 
Estos enfoques se reforzarán mediante la coherencia y la complementariedad con otras 
políticas europeas, una mayor coordinación con los Estados miembros y un seguimiento y 
evaluación permanentes de la evolución de estos enfoques y de los éxitos cosechados. 
Se hará especial hincapié en actividades a corto v medio plazo: 
1. Aumentar la participación industrial en la cooperación internacional en el campo de la 
ciencia y la tecnología. 
2. Fortalecer la dimensión exterior de la política de IDT 
3. Fomentar la cooperación en iniciativas globales 
4. Responder a las necesidades de los países menos avanzados 
5. Reforzar el papel de las delegaciones comunitarias en la cooperación internacional 
6. Utilizar fondos externos para la IDT 
7. Solicitar financiación adicional para la región mediterránea, en virtud del IV Programa 
Marco revisado. 
8. Solicitar fondos adicionales para los países de Europa Central y Oriental, para apoyar 
la fase previa a la adhesión y fomentar la investigación en materia de seguridad nuclear, 
en virtud del IV Programa Marco revisado y del Programa Marco de EURATOM. 
IV <Á 
PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL 
EN LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO 
1. Introducción 
En los últimos años, la Unión Europea ha desarrollado de forma considerable sus relaciones 
científicas internacionales, desarrollo que forma parte de una rápida respuesta a la fuerte 
demanda exterior provocada por los cambios profundos que han afectado a su entorno 
geográfico, por la mundialización de la economía y por el surgimiento de la sociedad de la 
información. 
La política de cooperación internacional en el campo de la investigación y la tecnología en 
general, ante todo, forma parte íntegra de la política de IDT de la Unión. Por tanto, tiene que 
procurar fortalecer la competitividad de la economía europea y su posición en el comercio 
internacional, y ayudar a crear empleo dentro de la Unión. Para ello, debe desempeñar un 
papel destacado en la tarea de ayudar a las empresas de la Unión a innovar, fortalecer la base 
técnica y científica de la Unión y mejorar la capacidad de seguimiento de las oportunidades 
tecnológicas en relación con terceros países.Por otra parte, como es costumbre en las políticas 
de cooperación, debe tener en cuenta plenamente las necesidades y prioridades de los 
participantes en la cooperación; por lo cual, la política de cooperación internacional en IDT 
deberá concebirse en beneficio de ambas partes. 
Como respuestas inmediatas al margen del Tercer Programa Marco (PM), la Unión Europea 
lanzó nuevas actividades1 ad-hoc de cooperación en investigación y tecnología con socios de 
Europa Central y Oriental, países en vías de desarrollo y economías emergentes, que integró 
en un programa específico de cooperación internacional (INCO) del IV Programa Marco. 
Además, se decidió una apertura selectiva de algunos programas específicos de IDT2 y se 
celebraron algunos acuerdos bilaterales de cooperación en materia de IDT. Al mismo tiempo, 
la cooperación en ciencia y tecnología ha pasado a ser un factor importante en los distintos 
instrumentos de la política exterior. 
Aunque es aún demasiado pronto para hacer un balance pormenorizado de las medidas de 
cooperación, dado que las actividades del IV Programa Marco están todavía en sus inicios, en 
cambio sí parece conveniente definir un marco de actuación claro y detallado para los próximos 
años. 
PECO, COPERNICUS, INTAS: véase COM (94) 420 final. 
Todos los programas específicos del IV Programa Marco están abiertos a los participantes 
de Europa Central y Oriental, los interesados de otros terceros países pueden cooperar con 
arreglo a las normas de participación definidas en la Decisión del Consejo 94/763/CE. 
1 <f 
Las inversiones en investigación y desarrollo tecnológico hoy en día se están explotando cada 
vez más en un contexto internacional más amplio, por eso, las actividades de cooperación 
internacional del IV Programa Marco se han ampliado y diversificado. Sin embargo, los 
recursos económicos del IV Programa Marco se han reducido considerablemente en 
comparación con los años anteriores3. Esta situación paradójica obliga a optar por soluciones 
de carácter estratégico: gestión eficiente, congruencia y complementariedad con otras formas 
de financiación comunitaria y mayor coordinación con las políticas de los Estados miembros. 
2. Cambios y retos 
2.1 £1 nuevo contexto internacional 
Desde la última Comunicación de la Comisión al Consejo sobre este tema4, la situación 
internacional ha experimentado transformaciones considerables que han tenido consecuencias 
importantes para la política de cooperación científica internacional de la Unión Europea. Estos 
cambios crean a la vez 
retos y oportunidades para la política internacional de I+D de la UE. 
• La primera transformación afecta al propio continente europeo, con la desaparición del 
bloque del Este. 
Los países de Europa Central y Oriental, así como los países bálticos, han recobrado su 
soberam'a y se han dotado de instituciones democráticas, mientras que estallaba la federación 
yugoslava y surgían nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética. 
Estos trastornos han afectado fuertemente a la Unión Europea y a su política de cooperación 
científica. 
Y ha sido así, porque, en primer lugar, muchos de estos Estados se vuelven ahora hacia la 
Unión. Su comercio se ha reorientado masivamente del este hacia el oeste. La cooperación 
científica y técnica es uno de los elementos de esta marcha hacia la integración y puede influir 
en beneficio de ambas partes. 
En segundo lugar, porque la magnitud de los cambios que han experimentado estos países, con 
una transición acelerada de la economía dirigida a la economía de mercado, ha afectado a su 
capacidad de investigación, que se reorienta cada vez más hacia las nuevas necesidades de la 
industria. 
Los recursos dedicados a los países de Europa Central y Oriental se han reducido 
aproximadamente en un 50% y los de los países en desarrollo en más o menos un tercio. 
Comunicación de la Comisión al Consejo titulada "Cooperación científica y técnica con países 
terceros "COM (90)256 final, Bruselas, 13 de junio de 1990 
En tercer lugar, porque la magnitud de los problemas de contaminación con que se enfrentan, 
habida cuenta de sus recursos limitados, se manifiesta cada vez más claramente: se trata de 
problemas considerables que pueden afectar directamente a la Unión Europea, ya sea por la 
contaminación de mares y ríos o por los riesgos que representan algunos tipos de centrales 
nucleares. 
• La segunda transformación se refiere a la cuenca mediterránea. 
La firma del acuerdo de paz entre Israel y la OLP han reducido los riesgos de conflictos 
militares en Oriente Medio. Ahora bien, casi todos los países de las vertientes meridional y 
oriental del Mediterráneo se hallan ante dificultades y tensiones. Como ha puesto de manifiesto 
el Consejo Europeo de Essen, la consecución de la paz, la estabilidad y la prosperidad en la 
zona del Mediterráneo es una de las principales prioridades de la Unión Europea. Algunos 
problemas de esta región afectan directamente a sus poblaciones y a sus actividades, como, por 
ejemplo, la contaminación de las aguas. La creciente aridez de esta zona ha acentuado los 
problemas: la falta de agua se ha convertido en un problema urgente que debe abordarse 
mediante un mayor esfuerzo investigador. 
La Unión tampoco puede pasar por alto las consecuencias indirectas de la contradicción entre 
el crecimiento demográfico y las dificultades económicas, especialmente en lo que se refiere 
a la presión migratoria. 
Los intereses de la Unión justifican una intensificación de la cooperación científica cuyo 
objetivo sea facilitar a los países mediterráneos del sur el control de su evolución y así 
contribuir, aunque sea modestamente, a la estabilidad de la región. 
• Tercera transformación: la diversificación del Tercer Mundo. 
En los últimos años, se ha observado el despegue de países de reciente industrialización de 
Asia y la recuperación económica de varias naciones de América Latina. Casi todos ellos se 
encuentran en una situación que se caracteriza por el dualismo entre un dinamismo industrial 
y comercial notable y la persistencia de importantes retrasos sociales, medioambientales y 
sanitarios. 
Se ha hecho imprescindible para la industria europea participar en la cooperación con estos 
países en materia de IDT. La penetración en estos nuevos mercados de la industria europea 
debe empezar en la fase de investigación y desarrollo tecnológico, y para ello debe aprovechar 
todas las nuevas oportunidades que ofrece la apertura de los programas marco de IDT, para 
incluir a estos países en asociaciones de investigación. 
Sin embargo, estas transformaciones no hacen sino resaltar la marginación de otros países del 
Tercer Mundo. 
A las dificultades económicas, a los problemas de desnutrición o de sequía se suma la aparición 
o reaparición de pandemias. Pese a situaciones locales a menudo difíciles, se mantiene la 
necesidad de llevar a cabo una cooperación científica con estos países orientada a objetivos 
específicos, máxime si se tiene presente que aplican cada vez mejor estrategias de IDT. 
Una tarea ineludible es conseguir la participación de los países menos desarrollados en la 
naciente sociedad de la información, evitando así que aumente la distancia con respecto a las 
economías avanzadas. 
Resumiendo lo esencial de las transformaciones internacionales podríamos decir que el 
hundimiento del bloque comunista y las mejoras económicas experimentadas por varios países 
en desarrollo han dado lugar a una diversificación del antiguo concepto de "Tercer Mundo" 
y han llevado a la disolución de la antigua división del mundo en tres bloques. La 
di versificación también ha aumentado dentro de los países: países menos desarrollados en lo 
económico han creado instalaciones de investigación de alta tecnología con vistas a la 
cooperación internacional, mientras que todavía necesitan ayuda al desarrollo de carácter 
básico. 
2.2. Cambios en las condiciones de la investigación y el desarrollo tecnológico 
En una economía a escala cada vez más mundial los ciclos de la innovación tecnológica se 
acortan. La presión competitiva aumenta conforme se acelera la liberalización del comercio 
mundial, especialmente por medio del GATT/OMC5. Las economías emergentes, con niveles 
salariales inferiores a los de la Unión, compiten con los países muy industrializados para atraer 
nuevas instalaciones industriales. De este modo se producen cambios en la competitividad de 
las economías de los países y en su clasificación a escala mundial. La industria europea y los 
servicios avanzados están en peligro de perder su competitividad relativa, con graves perjuicios 
para el empleo. Por otra parte, los nuevos mercados emergentes de otras regiones ofrecen 
nuevas oportunidades. 
En primer lugar, se está dando un nuevo planteamiento de la cooperación con los países 
industrializados, basado en el acceso recíproco a los resultados de la investigación. Los 
acuerdos bilaterales alcanzados hasta ahora con Australia y Canadá crean nuevas 
oportunidades para la industria de la UE y contribuyen al fortalecimiento de su base de I+D. 
En segundo lugar, dado que la ciencia y la tecnología son a menudo el motor del proceso 
innovador, muchos países con economías en expansión están aumentando sus inversiones en 
ciencia y tecnología. Así, se han creado centros de excelencia en todo el mundo. Aunque la 
concentración de centros importantes de IDT predomina en la "tríada", se observa una 
tendencia creciente hacia una mayor dispersión y descentralización de la infraestructura 
científica y técnica. 
Esta tendencia a una mayor descentralización y proliferación de la información se ha visto 
facilitada por la mayor aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación. En 
muchos casos, lo que hasta ahora sólo era posible con una cooperación física en centros 
organizados de investigación puede llevarse a cabo hoy en día mediante un intercambio de 
información desde distintos puntos, gracias a la red informática. La expansión de la sociedad 
de la información aumenta las posibilidades de cooperación eficaz a distancia. 
Un resultado de las negociación en estos foros es la posibilidad de conceder, en condiciones 
definidas, asistencia a actividades de investigación. 
¿Cómo beneficiarse de la cooperación con los competidores comerciales de otras zonas y cómo 
aprovecharla para mejorar el empleo en la UE? La cuestión crucial en este momento para la 
IDT internacional es: ¿cómo conseguir el equilibrio ideal entre la cooperación y la 
competencia? 
2.3. Desafíos planetarios del siglo XXI 
Algunos de los problemas importantes de carácter planetario que quedan pendientes para el 
siglo XXI son medioambientales6: cambio climático global, desertización, prevención de los 
daños causados por seísmos, contaminación de la atmósfera y las aguas, mantenimiento de la 
biodiversidad, seguridad nuclear y aumento de las radiaciones ultravioletas, etc. La 
investigación sobre las amenazas para el medio ambiente suele estar relacionada con nuevos 
enfoques industriales. 
Por ejemplo, la IDT sobre tecnologías limpias y las políticas sobre gestión de la demanda en 
el sector de los transportes podrían contribuir a mejorar la competitividad de la industria 
europea en los mercados internacionales en expansión, al tiempo que mejorarían la situación 
medioambiental del planeta. La cooperación en la investigación puede constituir a menudo 
un primer paso para la cooperación industrial. 
La tendencia hacia una mayor consolidación de la cooperación mundial en ciencia y tecnología 
se debe a la necesidad de compartir los costes, los recursos humanos y técnicos, y los riesgos 
que suponen las principales innovaciones en IDT del siglo XXI. Los sectores de cooperación 
conjunta en "megaciencia" incluyen la biotecnología, la astronomía, las perforaciones a gran 
profundidad, el espacio, la física de partículas y las fuentes de radiación. 
Véase al respecto el orden del día 21 y las demás actividades relacionadas con la Conferencia de Río de la CNUMAD, que incluye actividades de investigación 
importantes suscritas por la CE. 
3. Objetivos, principios rectores y metas 
Las actividades comunitarias de IDT se realizan en virtud del artículo 130 F del Tratado CE 
y sus objetivos son los siguientes: 
* reforzar la competitividad internacional de la industria comunitaria y 
* apoyar otras políticas de la Unión Europea. 
Estos dos objetivos generales constituyen el marco de la cooperación internacional en materia 
científica y técnica con terceros países. Para que la cooperación internacional sea fructífera 
y sostenible y pueda dar beneficios más extendidos, debe realizarse, ante todo, en beneficio 
de todos los participantes en la IDT, de tal modo que les reporte beneficios científicos y 
técnicos. 
3.1 Principios rectores 
El primer principio es el de la subsidiariedad. La política comunitaria de cooperación científica 
internacional no pretende sustituir a la de los Estados miembros, su objetivo tiene que ser 
poner a Europa en condiciones de responder de forma coordinada a la demanda de 
cooperación de terceros países, o a las exigencias de la situación internacional, sobre la base 
de la cooperación entre Estados miembros. 
El segundo principio es el de la coherencia con las políticas comunitarias. *La cooperación 
científica internacional, parte integrante de la política de investigación científica y técnica 
comunitaria, debe sintonizar con los objetivos de la política exterior de la Unión. 
El tercer principio es el de la eficacia, para evitar la dispersión de los esfuerzos y de los 
recursos financieros y para garantizar la continuidad de las medidas aplicadas. 
3.2 Metas específicas 
La aplicación de estos principios lleva a la fijación de una serie de metas más concretas en el 
terreno de la cooperación internacional: 
1. Para consolidar la competitividad europea, es preciso ampliar la base 
de conocimientos científicos y tecnológicos mediante la cooperación con socios 
extranjeros. Admitirlos en el sistema europeo de cooperación en materia de IDT y 
hacer posible la participación de los centros europeos de investigación en la IDT de 
terceros países facilitará no sólo el acceso a los resultados obtenidos en otras zonas sino 
también la aceptación en los mercados extranjeros de las tecnologías desarrolladas 
conjuntamente. Si los consorcios de ciencia y tecnología preparan asociaciones 
industriales y económicas, surgirán nuevas oportunidades . 
2. En los próximos años, deberá reforzarse la región europea frente a la 
competencia mundial creciente y deberá aumentar asimismo su cohesión, y no sólo 
entre los actuales Estados miembros. La Unión Europea se propone ayudar a los países 
asociados de Europa Central y de la región báltica a alcanzar un nivel competitivo. Para 
favorecer una mayor cohesión regional, se animará a los NEI y a los vecinos 
mediterráneos, de Europa o limítrofes, a participar, con sus necesidades e intereses 
específicos, en las actividades europeas de IDT. 
3. En apoyo de otras políticas comunitarias, las actividades científicas y 
técnicas deben contribuir a resolver problemas planetarios y a responder a los desafíos 
de las próximas décadas. Mediante esfuerzos conjuntos, podrán utilizarse de forma 
eficaz los recursos humanos, técnicos y financieros. Los temas prioritarios de la 
cooperación multilateral se derivan de los siguientes objetivos: garantizar un desarrollo 
mundial sostenible, un medio ambiente más limpio y sano, y unas sociedades más 
equitativas con relaciones pacíficas. Se hace hincapié en los temas relacionados con el 
medio ambiente,el crecimiento de la población, los problemas sanitarios transnacionales, 
el suministro de agua potable, el uso sostenible de fuentes de energía, el transporte y 
las comunicaciones (incluida la sociedad de la información). 
4. Resulta más importante que nunca facilitar el acceso de los países en 
vías de desarrollo a la I+D y a sus resultados, dado que se trata de un instrumento que 
permite acelerar el desarrollo. Las instalaciones científicas y técnicas de estos países les 
permiten cada vez más realizar actividades de investigación en torno a sus propias 
necesidades, con los consiguientes efectos estimulantes para sus economías. De este 
modo, el personal especializado en I+D puede permanecer en su país y cooperar a su 
vez con las instituciones de la Unión Europea. A largo plazo, la IDT cooperativa 
reforzará las relaciones y desembocará en una asociación más equitativa, contribuyendo, 
además, a la estabilidad geopolítica. 
Por consiguiente, la cooperación científica y técnica constituye un apoyo a otras políticas 
de la Unión Europea, como las relaciones exteriores (política exterior y de seguridad 
común, política comercial común y política de cooperación al desarrollo) y la política 
de cooperación económica con terceros países. 
5. Otro objetivo esencial de la cooperación internacional en materia de 
IDT es otorgar una dimensión internacional a las actividades comunitarias. Los 
contactos e intercambios con otros científicos son esenciales para la IDT de la Unión, 
tanto en ámbitos estratégicos como en temas de alcance planetario. Es importante 
fomentar el acceso a grupos y asociaciones preocupados por la innovación para crear 
vínculos dentro de la IDT de alto nivel. 
En resumen, los objetivos y los principios de la Unión Europea en el ámbito de la cooperación 
internacional en materia de IDT son los siguientes: 
* fortalecer la competitividad europea y desarrollar tecnologías para futuros mercados; 
* crear formas de asociación en el campo de la ciencia y la tecnología con los vecinos de 
laUE 
* compartir responsabilidades y realizar actividades de IDT en relación con los 
principales problemas del siglo XXI 
* fomentar la IDT para estimular un crecimiento económico sostenible en los países en 
vías de desarrollo; 
* compartir la información en materia científica y técnica y hacer aportaciones a la 
ciencia y la tecnología a gran escala y de vanguardia. 
Ejemplos de actividades de IDT en el campo de la cooperación internacional: 
* En la región de Panonia se lleva a cabo un proyecto de investigación sobre 
probabilidad sísmica en el que participan países de Europa Central y Oriental En 
esta región están situadas 4 centrales nucleares soviéticas de la primera generación. 
Cooperan en esta investigación geológica socios de Italia, Hungría, la República 
Checa, Rumania, Eslovaquia y el Reino Unido. 
* En el marco del Centro Internacional de Ciencia y Tecnología se ha lanzado un 
proyecto sobre el uso de la tecnología de alta temperatura de cohetes con el objetivo 
de descomponer y neutralizar materiales supertóxicos. El proyecto permite a casi 70 
antiguos ingenieros y científicos del sector militar reorientar sus conocimientos hacia 
nuevas tareas industriales. La financiación corre a cargo de la UE, EE. UU. y Japón, 
a partes iguales, y participan como socios investigadores la Federación Rusa y 
Alemania. 
* Dentro de la iniciativa A VICENNE, que está dirigida a los 12 países mediterráneos 
no comunitarios y trata en concreto de la gestión del agua, la salud y los recursos 
renovables, se ha puesto en marcha un proyecto para combinar contaminantes del 
agua de origen industrial con sustancias que se encuentran fácilmente en esta zona, 
a fin de conseguir procedimientos de vertido seguros y proteger los escasos recursos 
hidráulicos. Trabajan en el proyecto participantes de Chipre, Egipto, Grecia y el 
Reino Unido. 
* En colaboración con Venezuela se está llevando a cabo un proyecto de 
investigación médica para mejorar la medicación contra la trombosis. Se parte del 
análisis de la estructura molecular de la saliva de una especie determinada de 
murciélago de América del Sur, ya que contiene una proteína, llamada "draculina", 
que impide la coagulación de la sangre durante horas. En el aislamiento de esta 
proteína cooperan expertos en farmacología de los Países Bajos, Francia y 
Venezuela. 
* Se ha puesto en marcha en China un segundo proyecto de 
seguimiento sobre fabricación integrada por ordenador (SECIM), cuyo objetivo es 
mejorar las actividades de las empresas en común que trabajan en este país y se 
encuentran con dificultades a la hora de aplicar tecnologías avanzadas. Participan 
en él industrias europeas del automóvil y de suministradores de dispositivos 
electrónicos, institutos técnicos chinos, empresas en común del sector del automóvil 
e industrias textiles. 
* Tras dos décadas de creciente aridez en los países del Sahel, se está realizando un 
proyecto de investigación sobre la adaptación de las plantas nutritivas autóctonas a 
la sequedad y la aclimatación de plantas de otras zonas (por ejemplo, judías de 
América Latina). Se pretende con este trabajo mejorar la nutrición en la zona. 
Participan socios de varios países africanos y también el CERA AS (Centro Regional 
de Esludios sobre la Mejora de la Adaptación a la Aridez), Brasil, Bélgica, Francia 
y Portugal. 
* Dentro del Programa Europeo de Becas Científicas, 73 becarios de los Estados 
miembros trabajarán durante 18 meses, a partir de 1996, en laboratorios japoneses y 
coreanos. La mayor parte de los proyectos son, principalmente, de investigación 
fundamental, aunque tienen grandes posibilidades de aplicación industrial y están en 
relación con determinados problemas concretos. 
4. Instrumentos disponibles 
Hoy por hoy, la Unión dispone de una serie de instrumentos específicos de cooperación 
científica, el más destacado es la actividad 2 del Programa Marco y la apertura de los 
programas específicos, así como la existencia de una red de acuerdos con terceros países sobre 
cooperación en IDT. Sin embargo, a la luz de la experiencia adquirida, deberá clarificarse la 
posibilidad de recurrir a otros enfoques, muy variados, de la cooperación científica (véase el 
Anexo). 
La Comunidad promueve de forma activa la cooperación internacional en IDT mediante 
acuerdos bilaterales con terceros países. Algunos de estos acuerdos de carácter general con 
estos países incluyen disposiciones obre cooperación en IDT; existen también acuerdos ad-hoc 
de cooperación en IDT. Estos tienen por objeto fomentar la cooperación facilitando el acceso 
recíproco a los programas y proyectos de IDT y a los resultados de ésta, y regulando 
adecuadamente la protección de los derechos de propiedad intelectual. Además, la Comunidad 
puede fomentar programas específicos de IDT en los que participen varios países y que se 
propongan satisfacer necesidades prioritarias mundiales, o bien pueden participar en estos 
programas. 
Con este fin, es deseable la utilización coordinada de distintos recursos comunitarios para estas 
actuaciones de carácter político general. 
Los Programas PHARE y TACIS ya prestan apoyo a proyectos con componentes científicos 
y tecnológicos importantes, que contribuyen a la reconstrucción y el desarrollo económicos. Al 
mismo tiempo, la segunda acción del IV Programa Marco así como el 10% de los programas 
indicativos nacionales de PHARE pueden dedicarse a ayudas a la participación de los países 
beneficiarios de PHARE en los programas comunitarios.Otra posibilidad dentro de PHARE 
en relación con la participación en estos programas son las ayudas a infraestructuras en virtud 
de protocolos adicionales de los acuerdos europeos. 
Además de la apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa 
Central y Oriental, la Unión debe acoger favorablemente las solicitudes de los coordinadores 
nacionales de los países beneficiarios de PHARE y TACIS para que se aprueben proyectos 
que contribuyan a la reconstrucción y el desarrollo económicos y que tengan componentes 
científicos y tecnológicos importantes. Los objetivos y procedimientos de MEDA, el Fondo 
Europeo de Desarrollo y los programas de ayuda de la Unión a los países de Asia y América 
Latina permiten el apoyo a estos programas a instancia de los países beneficiarios y dentro 
del marco convenido para la planificación de la cooperación. 
También es necesario movilizar los recursos humanos de la Comunidad. Algunas Delegaciones 
de la Comisión en terceros países podrían reforzar su dotación de personal científico, mediante 
personal permanente o contratado localmente, para hacer un seguimiento científico y 
proporcionar a la Unión análisis de la evolución del sector en el extranjero. Esta función 
prospectiva sería una contribución tanto a la investigación europea como al desarrollo de la 
cooperación internacional. Cabe observar que la Unión, con los investigadores de que dispone, 
cuenta ya con personal verdaderamente preparado, que podría redistribuirse con vistas a esta 
tarea. 
5. Prioridades para una política de proximidad 
Es imprescindible desarrollar la cooperación con los Estados de Europa Central y Oriental y 
con los países bálticos, para facilitar su aproximación a la Unión mediante una integración 
económica paulatina. 
Los problemas nucleares son especialmente graves en esta región. Por razones institucionales, 
la extensión de la cooperación científica en este sector fundamental, que requiere mayores 
recursos financieros, supone que se pongan a disposición fondos correspondientes al 
suplemento del Programa Marco de EURATOM, sobre el que se adoptará una decisión en 
1996. 
La evolución de estos países puede dar lugar a la celebración de acuerdos bilaterales de 
asociación a programas específicos comunitarios. 
La cooperación científica debe respaldar la política mediterránea de la Unión (la asociación 
euromediterránea). El diálogo entre la Unión, los Estados miembros y los socios mediterráneos 
debe desembocar en una definición común de los objetivos de investigación, en torno a 
problemas que comparte toda la región, por ejemplo: gestión de los recursos naturales 
(problemas relacionados con los recursos hídricos), contaminación marina, lucha contra la 
desertización, y agricultura, desarrollo rural y crecimiento urbano, etc. 
El nuevo Reglamento MED A dispone concretamente que debe apoyarse "el desarrollo 
integrado de los recursos humanos, especialmente en la educación y la formación profesional, 
así como el aumento del potencial de investigación científica y tecnológica". 
6. Ocho medidas 
La Comisión presenta más detalladamente los resultados de su reflexión sobre los diferentes 
grupos de países en el Anexo. Se invita al Consejo y al Parlamento Europeo a que presenten 
sus observaciones. Ya se han presentado o se presentarán en breve estudios sobre sectores 
específicos de la cooperación internacional7. Los resultados del debate, así como la experiencia 
práctica de cooperación que se adquiera durante la realización de los programas marco 
actuales, contribuirán a la preparación del V Programa Marco. 
En el futuro inmediato, la Comisión se propone seguir ocho líneas de actuación: 
6.1 El diálogo entre la industria v la administración 
Debe aumentarse la participación de la industria en los proyectos internacionales de 
cooperación en IDT. 
COM (95) 190 final: "Perspectivas de cooperación científica y tecnológica con los nuevos Estados independientes (NEI)" y SEC (95) 814: "Reforzar el 
potencial de investigación para el desarrollo: una prioridad para la Unión liuropea". 
10 
6.2 El fortalecimiento de la dimensión exterior de la política de IDT 
Ha de llevarse a cabo una política que haga posible un mayor acceso mutuo a los 
programas y proyectos de IDT y a los resultados de ésta, estableciendo al mismo tiempo 
las disposiciones necesarias para la adecuada protección de los derechos de propiedad 
intelectual, y preparando el camino para el lanzamiento de proyectos de IDT de interés 
común. Esta política puede aplicarse mediante una inclusión más sistemática de 
disposiciones sobre la IDT en los acuerdos de cooperación bilateral con terceros países 
y mediante acuerdos específicos de cooperación sobre IDT. 
6.3 El fomento de la cooperación en IDT en provectos específicos 
La Comunidad debe fomentar de manera activa programas o proyectos de IDT en los 
que participen terceros países o participar en ellos, cuando se trate de programas que 
se ocupen de necesidades específicas de carácter global y tengan interés para la 
industria europea y los centros de investigación. 
6.4 La fijación de prioridades según las necesidades de los países menos avanzados 
Se propone en este sentido un diálogo entre la Unión Europea, los Estados miembros 
y los países menos avanzados 
para llevar a la práctica la declaración del Consejo sobre el fortalecimiento del 
potencial investigador de los países en desarrollo (1 de junio de 1995) y 
para seguir el avance hacia los objetivos de las iniciativas europeas sobre la 
investigación agrícola al servicio del desarrollo. 
6.5 La mejora de la comunicación con terceros países 
Las delegaciones exteriores de la Unión Europea deben prestar más atención a la 
evolución de la investigación y el desarrollo tecnológico en los países. En algunos 
podrían marcarse como objetivo el fortalecer su capacidad científica. 
6.6 La utilización de otros fondos de la Unión Europea para la IDT 
La Unión Europea habrá de aprovechar todas las posibilidades que ofrecen PHARE, 
TACIS, MED A, el FED y los programas de ayuda a Asia y América Latina para 
facilitar la participación de socios de terceros países en proyectos relacionados con la 
investigación y el desarrollo tecnológico, a petición de las autoridades competentes y con 
sujección a los objetivos, prioridades y procedimientos establecidos por estos programas. 
6.7 Una nueva iniciativa mediterránea 
Podría estudiarse la publicación de convocatorias de propuestas específicas para los 
países mediterráneos, para ello se requerirían fondos complementarios, que deberían 
hallarse en los recursos revisados del IV Programa Marco. 
11 
6.8. El apoyo a la fase de preadhesión para Europa Central y Oriental 
Si la financiación complementaria del IV Programa Marco se decide en 1996, una 
parte de ésta podría utilizarse para apoyar la fase de preadhesión. Debería darse 
preferencia a los medios adecuados para facilitar la participación de los Estados de 
Europa Central y Oriental y de los Estados bálticos asociados en los programas 
específicos del IV Programa Marco. 
Asimismo, podrían destacarse fondos de la financiación complementaria del Programa 
Marco de EURATOM para proporcionar ayuda económica a. los socios de terceros 
países en el ámbito de la seguridad nuclear. 
12 
ANEXO 
La cooperación internacional en IDT: 
complementariedad de los enfoques y las políticas por zonas 
I. Enfoques 
Para alcanzar los objetivos especificados en el punto 3.2 se requieren varios enfoques, cada 
uno de los cuales apunta a más de un objetivo, al mismo tiempo que determinadas metas 
corresponden a distintos enfoques. La complementariedad de medios y métodos configura el 
enfoque global de la política internacional de cooperación en materia de IDT. 
A. Enfoque global: aumentar la competitividad mediante la cooperación en ciencia y 
tecnología 
Para hacer frente a la liberalización de los mercados y al incremento de la competencia 
mundial, la cooperación científica y técnica es una vía eficaz que permite adaptarse al ritmo 
del progreso tecnológico y socioeconómico. En la Unión Europea, el aumento de los fondos 
para los Programas Marco es prueba de una mayor aceptación del modelo de IDT cooperativa 
por parte de los organismos públicos y privados de investigación. Este modelo europeo de 
cooperación en materia de investigación se ha ampliado mediante la apertura de programas 
específicos seleccionados a la participación de socios de terceros países del mundo entero. Los 
socios de terceros países pueden participar en los proyectos de acuerdo con las normas de 
participación que figuran en la Decisión 94/763/CE del Consejo8, especialmente si esta 
participación resulta conveniente para llevar adelante el programa. Esta participación no debe 
socavar la posición de la Comunidad en negociaciones para la concertación de acuerdos 
internacionales basados en principios como el de reciprocidad. 
El objeto de las nuevas oportunidades de colaboración con socios individuales de terceros 
países en materia científica y técnica no es producir efectos en países específicos o en una 
región determinada. Se prevé el acceso para socios que puedan aportar una contribución 
valiosa a los consorcios europeos y persigan beneficios propios en la cooperación con los socios 
europeos. A diferencia del enfoque regional que se expondrá a continuación, este enfoque no 
suele contar con financiación comunitaria con cargo al Programa Marco. 
No obstante, una cooperación científica y técnica que incluya países ajenos a la Unión Europea 
supone el riesgo de perder el control de la explotación de resultados. Por consiguiente, deberá 
prestarse especial atención a la transferencia de resultados y a la utilización de los derechos 
de propiedad intelectual9 derivados de la participación de terceras partes. En lo que se refiere 
a la participación negociada (en virtud del "artículo 8 abierto"), regirán las normas sobre 
propiedad, transferencia y utilización de resultados que figuran en el modelo de contrato para 
actividades de IDT. La cooperación internacional en materia de IDT tampoco debe permitir 
eludir las normas europeas u otras consideraciones de índole ética. 
Artículos 2 y 3 de la Decisión 94/763/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, DO L 306 de 30.11.1994 y artículo 8 de algunas Decisiones del programa 
específico; véase el Anexo II. 
Declaración común de la Comisión y del Consejo sobre los derechos de propiedad intelectual aplicables a la cooperación científica y técnica con terceros 
países del 26 de julio de 199Z 
13 
Deberán protegerse los mecanismos de aplicación, incluido el acceso a las instalaciones de 
investigación, lugares o recursos naturales de interés científico, y garantizarse, asimismo, la 
libre circulación de los científicos. 
Para sacar pleno provecho de la dimensión internacional, los programas específicos deben 
recurrir activamente a la cooperación mundial. Sin embargo, es necesario controlar de cerca 
los efectos de la cooperación en los objetivos del programa. Si la apertura mundial resulta ser 
un éxito, podrá contemplarse su ampliación a otros programas. De no ser así, deberá revisarse 
este enfoque. 
La selección actual de programas específicos abiertos a la cooperación de terceros países 
asociados no se ajusta a una política coherente. Algunas decisiones parecen incluso 
contradictorias (por ejemplo, abrir los programas sobre tecnologías de la información y de las 
telecomunicaciones y no permitir la participación en los programas sobre telemática y sobre 
tecnologías y materiales industriales). Por consiguiente, debería revisarse la apertura de 
programas en el V Programa Marco y aplicarse un procedimiento de decisión coherente. 
B. Enfoque regional: medios para mejoras con fines específicos en ciencia y tecnología 
El enfoque regional de la política de cooperación internacional en materia de IDT de la Unión 
Europea se aplica a grupos de países y establece una cooperación en IDT centrada en 
determinados temas que presenten un interés regional específico. Las regiones se definen 
geográficamente, mediante indicadores económicos u otras características comunes. Se definen 
las prioridades de interés común con los representantes de los países de la región. Las 
actividades de INCO, programa de realización de la actividad 2 del Programa Marco, se 
refieren a temas que no están cubiertos o suficientemente especificados, a efectos regionales, 
en los demás programas del Programa Marco. 
El enfoque regional también permite proporcionar una ayuda económica a los socios de 
terceros países en actividades de IDT con fines específicos, definidas en el programa INCO. 
Asimismo, pueden concederse recursos para facilitar la participación en proyectos conjuntos 
de investigación de otros programas específicos. 
Los fondos destinados a la cooperación en IDT pueden emplearse eficazmente si las 
estructuras de IDT de los socios son viables y si estos últimos son capaces de utilizar los 
resultados de la cooperación en I+D para su desarrollo posterior. Los proyectos de IDT deben 
integrar a los usuarios finales de los resultados, como las industrias o las administraciones,y 
tener en cuenta las condiciones socioeconómicas cuando se contemplen estrategias específicas 
de investigación. 
C. Enfoque bilateral: crear relaciones específicas en ciencia y tecnología 
La Unión Europea puede establecer relaciones con los distintos países mediante la celebración 
de acuerdos bilaterales. Existen tres tipos de acuerdos: 
14 
* acuerdos generales de cooperación económica y comercial, que incluyen una sección 
sobre cooperación científica y técnica, destinada a facilitar la cooperación en general; 
* acuerdos de cooperación en IDT que facilitan el acceso mutuo a programas específicos 
proyecto por proyecto10; 
* acuerdos de cooperación en materia de IDT que asocian a terceros países que 
contribuyen plenamente a uno, varios o todos los programas específicos de un Programa 
Marco y que prevén la contribución correspondiente al Presupuesto comunitario11. 
Los acuerdos especifican las condiciones de la cooperación y las normas en materia de 
derechos de propiedad intelectual. Concretamente, deberá garantizarse un acceso comparable 
de los socios europeos de IDT a los programas correspondientes de los terceros países. Antes 
de iniciar nuevas negociaciones, deberán evaluarse los posibles beneficios y efectos mutuos del 
acuerdo, y compararse con las posibilidades existentes de cooperación en materia de IDT. 
D. Enfoque multilateral: participación selectiva en actividades científicas y técnicas 
Extender las fronteras de los conocimientos científicos y tecnológicos supone instalaciones o 
redes cada vez más centralizadas que superan las posibilidades de un solo país o de una sola 
región. Por consiguiente, es importante para la Unión Europea cooperar a nivel multilateral, 
con socios competentes, ya sea en proyectos independientes (ITER, HUGO, HSFP, etc.) para 
una coordinación europea coherente de los esfuerzos mundiales en materia de investigación 
(por ejemplo, ENRICH) o en el contexto de organizaciones internacionales independientes que 
cubran un espectro más amplio (OMS, OIEA, etc.). 
Los grupos operativos ("Task Forces") encargados de la cooperación en materia de IDT 
industrial, creados recientemente por la Comisión, combinan varios esfuerzos comunitarios y 
los centran en las necesidades específicas de nuestra sociedad del futuro (coche limpio, 
vacunas, etc.). Estas iniciativas deberán evaluar los desafíos de la competitividad a escala 
mundial y las posibilidades comerciales en un mercado ampliado. En el caso del coche limpio, 
Estados Unidos y Japón han adoptado medidas similares. Contal motivo, deberían establecerse 
contactos e intercambios periódicos. Además, esta cooperación puede intensificarse, con las 
debidas precauciones, si supone un valor añadido en cuanto a conocimientos técnicos o 
comprensión de los mercados exteriores. 
Es sumamente importante el intercambio periódico de opiniones, al nivel más elevado (grupo 
Carnegie, entre otros) o en el marco de las organizaciones internacionales (OCDE, etc.). Es 
preciso reforzar la coordinación de los Estados miembros en estas organizaciones (por ejemplo, 
el CREST debe coordinar las posturas de los Estados miembros antes de todas las reuniones 
importantes de la OCDE). 
10 Artículo 3.1.C) ii) de la Decisión 94/763/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, DO L 306 de 30.11.1994. 
// Artículo 2 de la Decisión mencionada. 
15 
E. Coherencia y complementariedad con otras políticas de la Unión Europea 
Los instrumentos de las políticas exteriores (PHARE, TACIS, MEDA, FED, Reglamentos 
sobre Asia y América Latina) contribuyen, con arreglo a sus prioridades y procedimientos 
respectivos, al desarrollo de la infraestructura de IDT (construcción de instalaciones de 
investigación, recursos humanos e infraestructura educativa) en los países beneficiarios. Los 
proyectos de IDT contribuyen a la formulación y realización de estas políticas. Los resultados 
de la investigación sobre las vacunas de la malaria o el SIDA tendrán un impacto directo en 
las perspectivas futuras de las políticas de desarrollo. Los proyectos de IDT también se han 
financiado en cooperación con socios de los distintos Estados miembros de la Unión Europea. 
Para sacar pleno provecho de estas inversiones en materia de IDT, se necesita una mayor 
coordinación entre las políticas exteriores de la Unión Europea y la política de investigación. 
Dicha coordinación incrementará la coherencia y la compatibilidad entre estos instrumentos 
y, en particular, con el programa INCO. 
La Unión Europea habrá de aprovechar todas las posibilidades que ofrecen PHARE, TACIS, 
MEDA, el FED y los programas de ayuda a Asia y América Latina para facilitar la 
¿>articipación de socios de terceros países en proyectos relacionados con la investigación y el 
desarrollo tecnológico, financiando hasta el 50% del coste de la participación en el proyecto12, 
a petición de las autoridades competentes y con sujección a los objetivos, prioridades y 
procedimientos establecidos por estos programas . Algunos países asociados de Europa Central 
ya han presentado peticiones en este sentido con respecto a la utilización de los fondos de 
PHARE13. 
En general, se garantizará la coordinación con las demás políticas de la Unión Europea 
relacionadas con la cooperación internacional en materia de IDT, especialmente con las 
políticas de competencia, ya que las políticas de cooperación internacional en IDT financiadas 
con fondos públicos no deben infringir ni las normas sobre ayudas estatales del Tratado CE, 
el EEE, los Acuerdos Europeos, la OMC y otros acuerdos, ni las políticas de agricultura, 
medio ambiente o energía. 
Existen varios tipos de coordinación y complementariedad con las demás políticas de la Unión 
Europea. En la iniciativa AVICENNE, las actividades comunes de investigación se financian 
con fondos destinados al Mediterráneo. En el caso de ISTC, la contribución comunitaria 
procede de TACIS. En el caso de CERAAS, la financiación de un proyecto de investigación 
común corresponde al Programa Marco, mientras que las infraestructuras conexas y la 
formación se financian por medio del Convenio de Lomé. En la iniciativa conjunta ACP-Unión 
Europea, la política de investigación en el sector pesquero para los países ACP ha sido definida 
conjuntamente y se recurrirá a ambas fuentes en función de la situación. La Ayuda 
Internacional para Investigación Agronómica se financia y administra en virtud del Reglamento 
ALA, con una participación científica de INCO. En todos estos casos, las intervenciones 
financieras destinadas a reforzar la capacidad investigadora de terceros países han ampliado 
las posibilidades y aumentado la eficacia de la cooperación científica y técnica. 
Con arreglo a los principios generales del IV Programa Marco 
Véanse las conclusiones de la presidencia de la reunión de Ministros de Investigación de la UE, los 
países asociados de Europa Central y los Estados bálticos, de junio de 1995. 
16 
Pese a estos ejemplos, es preciso mejorar la coordinación. Para ello se crearán los grupos 
interservicio adecuados. Además, se pedirá a las delegaciones exteriores de la Unión Europea 
una participación más activa en el desarrollo de la IDT en los distintos países. 
F. Coordinación con los Estados miembros y otros foros europeos de cooperación 
Para cumplir lo dispuesto en la Comunicación sobre "Investigación y desarrollo tecnológico: La 
coordinación mediante la cooperación"14, debe hacerse hincapié en la plena explotación del 
potencial europeo mediante una coordinación más profunda con los Estados miembros y sus 
organismos internacionales. Por consiguiente, deberá intensificarse el intercambio de opiniones 
entre la Comisión y los Estados miembros: podrá recurrirse al CREST para cuestiones 
generales y al comité INCO para temas más específicos. 
Se realizarán actividades de coordinación sobre temas o cuestiones concretas para establecer 
vínculos entre las iniciativas nacionales y las actividades de la Unión Europea, con el fin de 
sincronizar los objetivos, completar los conocimientos adquiridos y utilizar mejor los fondos 
invertidos. Ya se han lanzado dos acciones de este tipo en varias regiones: "Investigación 
agronómica para los países en vías de desarrollo" y "Espacio científico euromediterráneo." 
Para facilitar la labor de coordinación, la Comisión preparará un inventario de las políticas de 
cooperación científica y técnica de los Estados miembros y de los países asociados. 
G. Seguimiento y evaluación 
Por último, será necesario seguir y evaluar los instrumentos utilizados en las distintas regiones 
y de acuerdo con los distintos enfoques aplicados, para determinar el valor añadido de la 
cooperación internacional en materia de IDT15. Deberá hacerse hincapié en los efectos sobre 
la competitividad de la industria europea. También deberá analizarse la dinámica internacional 
del comercio y de la industria, que incide en la IDT. El observatorio internacional de tecnología 
del CCI/IPT de Sevilla apoyará esta iniciativa. 
La cooperación en materia de IDT evoluciona de forma dinámica. Se procederá a un análisis 
por países, por medio de indicadores, para establecer una distinción entre los países que 
pueden acogerse a la ayuda de la Comunidad en calidad de socios de cooperación y los países 
que deben contar con sus recursos propios. Esta distinción es especialmente importante habida 
cuenta de la evolución dinámica de los países con economías emergentes. 
14 COM (94) 438 
Ya se incluyen algunos datos en el "Informe europeo sobre indicadores de ciencia y tecnología", Luxemburgo, 1994. 
17 
H. Perspectivas de la Unión en materia de cooperación científica y técnica con sus socios 
En los apartados siguientes, se presentan grupos de países por separado, en función de los 
intereses políticos específicos de la Unión Europea, de los objetivos perseguidos, de los 
principios rectores y de los enfoques aplicados. 
El enfoque por regiones geográficas o económicas se ajusta a la política exterior de la Unión 
Europea. Se trata de animar a los terceros países vecinos para que cooperen en redes, lo que 
les permite obtener un valor añadido económico, a semejanza de los beneficios obtenidos por 
los Estados miembros en el marco de la cooperación intracomunitaria en materia de IDT. Este 
enfoque pone de manifiesto el modelo de integración regional de la Unión y permite a los 
socios con características comunes beneficiarse de la experiencia de la Unión Europea en 
materia de cooperación regional pacífica y provechosa. En este sentido, la esencia de una 
perspectiva de cooperación dinámica en materia de IDT radica en el beneficio mutuo de la 
Unión Europea y de sus socios de terceros países. 
A. Europa v sus vecinos 
Los países fronterizos de la Unión son especialmente importantes yaque comparten con ella 
muchos problemas e intereses. En algunos de estos países, la cooperación en materia de IDT 
está en una fase avanzada: en efecto, los países de Europa Occidental que no son miembros 
de la Unión Europea siempre han mantenido sólidos vínculos de cooperación científica y 
técnica. Islandia, Liechtenstein y Noruega están plenamente asociados al IV Programa Marco 
gracias al Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE). La posible relación de Suiza 
con el Programa Marco dependerá del resultado de las negociaciones en curso16. 
COST, instrumento tradicional de coordinación de la investigación entre los Estados miembros 
y sus vecinos europeos sobre cuestiones, temas y disciplinas que no se incluyen en el Programa 
Marco, ha experimentado un fuerte desarrollo. Sin embargo, debería procurarse mejorar la 
complementariedad con los programas comunitarios y, en particular, con las acciones 
concertadas, sobre una base pragmática. Está prevista una evaluación de las realizaciones de 
COST y una definición más concreta de su papel en el esfuerzo general de coordinación. 
Se mantendrá y reforzará la coordinación con otros foros de cooperación europeos en materia 
de IDT: EUREKA, en particular para la cooperación en IDT industrial y otros foros que se 
encargan de actividades específicas de IDT (CERN, EMBL, ESO, SEC, etc.). También se 
consolidará la colaboración con la ESF para la organización de conferencias europeas sobre 
IDT. 
La Unión Europea tiene especial interés en cooperar con sus vecinos más próximos. Tres 
grupos de países revisten un interés particular: Europa Central y los Estados bálticos, los 
nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética y los socios del Mediterráneo. 
Suiza ya está plenamente asociada a las actividades de investigación en malcría de fusión (EURATOM). 
18 
A.l. Europa Central v los Estados bálticos 
El objetivo general de la cooperación en IDT con la mayor parte de los países de Europa 
Central y de los Estados bálticos es apoyar sus esfuerzos y contribuir a preparar su posible 
adhesión a la Unión Europea. Se han realizado, con mayor o menor éxito, esfuerzos 
importantes para consolidar la vuelta a la democracia, la transición hacia una economía de 
mercado y la construcción de una sociedad abierta, pacífica y estable. Algunos países han 
vuelto a registrar índices de crecimiento positivos, con perspectivas de desarrollo alentadoras, 
mientras que otros siguen adoleciendo de deficiencias estructurales. 
De acuerdo con un enfoque bilateral, la Unión Europea ha celebrado tratados de asociación 
cuyos protocolos adicionales prevén la apertura de los programas específicos.Para la Unión 
Europea es interesante apoyar la integración progresiva de estos países en la comunidad 
europea de IDT y la consecución de una competitividad plena. El objetivo de los proyectos 
comunes de cooperación en materia de IDT será aumentar la eficacia y el ritmo de 
modernización del sector industrial. La mejora de la protección del medio ambiente y el ajuste 
de las tecnologías de producción a las normas ecológicas europeas son parte del proceso de 
modernización, dado que estos aspectos fueron desatendidos por los regímenes anteriores. Se 
crearán centros de enlace especiales para fomentar la innovación industrial mediante la IDT 
y para facilitar la transferencia de tecnologías y la utilización general de los resultados de la 
investigación. Estos centros divulgarán asimismo información sobre las actividades comunitarias. 
Un elemento fundamental para alcanzar estos objetivos es la apertura de todos los programas 
específicos del Programa Marco (sobre la base de proyectos concretos) a los socios de 
"terceros países europeos". La movilización de los recursos disponibles de otras políticas de la 
Unión Europea podría facilitar esta participación. Además, para los objetivos puntuales, se 
prevén actividades de IDT con arreglo al programa INCO. Los ámbitos prioritarios son los 
siguientes: tecnologías de la información y de las comunicaciones, medio ambiente, salud, 
energía e IDT orientada hacia la industria. Estas actividades se definirán con mayor precisión 
en colaboración con las autoridades de los países interesados. 
Dado que la situación en cuanto a seguridad nuclear en Europa Central y en los NEI 
constituyen una amenaza potencial para el medio ambiente y la salud, el programa específico 
de IDT sobre seguridad nuclear establece una cooperación con estos países en el marco del 
Tratado EURATOM. Paradójicamente, este programa no prevé fondos para apoyar la 
participación de socios exteriores a la Unión Europea, pese a que ésta es fundamental habida 
cuenta de las dificultades económicas de los países de Europa Central y Oriental. Dado que 
el programa INCO del IV Programa Marco se basa en el Tratado CE, no puede concederse 
ayuda en el ámbito nuclear en concepto de cooperación en materia de IDT. Por consiguiente, 
los fondos deberían proceder del suplemento del Programa Marco de EURATOM, que se 
aprobará en 1996. 
A más largo plazo, el desarrollo de estos países debe evolucionar de tal forma que complete 
el enfoque regional aplicado actualmente y lo sustituya paulatinamente por un enfoque bilateral 
en forma de acuerdos de asociación científica y técnica. Esta última etapa de preparación 
previa a la adhesión a la Unión Europea presupone una contribución financiera 
correspondiente al presupuesto de investigación de la Unión Europea. 
19 
Otros para animar a los gobiernos nacionales a que concedan la debida preferencia a la IDT 
y fomenten la participación en los programas específicos de IDT de la Comunidad. Las 
reuniones periódicas entre los ministros de investigación de la Unión Europea, de los países 
asociados de Europa Central y de los Estados bálticos, celebradas con vistas a la adhesión, 
consolidarán las relaciones de trabajo. Lo mismo sucederá con las reuniones entre ministros 
responsables de sectores en los que las necesidades de investigación son importantes. 
A.2. Los nuevos Estados Independientes 
Las etapas futuras de cooperación con los NEI fueron presentadas en una Comunicación 
reciente de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada "Perspectivas de 
cooperación científica y tecnológica con los nuevos Estados independientes"17. La 
Comunicación se refiere a la cooperación tanto con los NEI europeos como no europeos. 
La Federación Rusa representa el mayor desafío, dado su gigantesco potencial económico, 
social, militar y científico. Ucrania, Belarus, Moldavia, el Cáucaso y las repúblicas de Asia 
Central también ofrecen importantes oportunidades de cooperación en ámbitos específicos para 
beneficio mutuo. Tras diez años de declive económico en los NEI, el acceso al comercio, a la 
inversión y a la tecnología europeos constituye una prioridad para todos, si bien es cierta que 
la Federación Rusa se encuentra en la mejor posición para decidir las opciones futuras de la 
región. 
El sector de la IDT, que constituye un estímulo a largo plazo para el desarrollo, debe resurgir 
constituyendo una estructura más eficaz y hacerlo a una velocidad mayor a la que ha 
permitido hasta la fecha el proceso de transformación. Por consiguiente, la salvaguardia del 
potencial altamente cualificado de IDT constituye una parte importante de la política de 
cooperación en materia de IDT. La cooperación científica y tecnológica con los NEI se 
centrará en la explotación de las perspectivas industriales de avance tecnológico, en la 
búsqueda de socios para la cooperación en los mercados emergentes, en el fomento del 
desarrollo sostenible y en la sustitución de estructuras caducas. A su vez, deberá animarse a 
los científicos a orientar su investigación hacia las nuevas necesidades públicas y privadas. 
El enfoque regional de INCO incluye a todos los NEI. Los sectores prioritarios, que deben 
definirse más en un diálogo político, son las tecnologías de la información, la protección del 
medio ambiente y la salud. Además, los NEI europeos podrán participar proyecto por 
proyecto en todos los programas de IDT de la Unión Europea. Algunos programas también 
están abiertos a la participación de socios no europeos de NEI . Los acuerdos de asociación 
y de cooperación celebrados con algunos NEI incluyen un componente bilateral en materia de 
IDT. 
COM (95) 190 final de 16.5.1995. 
20 
Tras la primera fase de apoyo a una amplia gama de investigadores que trabajan en temas 
relativamente académicos y de poca magnitud, los fondos se centrarán en un número más 
reducido de proyectos destinados a fomentar las aplicaciones prácticas y a estabilizar las partes 
más importantes del potencial de IDT de los NEI. Para mejorar la calidad de los proyectos y 
sus aplicaciones, se prevén medidas complementarias de apoyo, incluida la mejora del sistema 
de información y de búsqueda de socios. INTAS, proyecto piloto en forma de asociación 
privada destinada a facilitar la cooperación específica con los NEI (principalmente en el sector 
de las ciencias fundamentales) ha financiado numerosos proyectos de dimensión reducida. El 
concepto de INTAS está siendo revisado en la actualidad,ya que no ha conseguido atraer 
financiación sustancial de sus distintos miembros, como se había previsto originalmente, con 
la excepción de la Comunidad. 
Dos puntos merecen especial atención: la conversión del enorme potencial militar hacia 
objetivos pacíficos y la resolución de los problemas ambientales, especialmente en el ámbito 
nuclear. El primer tema ha sido tratado con considerable éxito por el Centro Internacional 
para la Ciencia y la Tecnología (ISTC), en colaboración con Japón, Estados Unidos, Rusia y 
otros países interesados. En cuanto al segundo, cabe destacar que se concederá una atención 
particular a las consecuencias ambientales y médicas de emisiones radiactivas importantes, 
como las de Chernóbil y Mayak. En lo que se refiere a los países de Europa Central, deberán 
movilizarse fondos para la investigación cooperativa en IDT en materia de seguridad nuclear, 
en virtud del Programa Marco de EURATOM. 
A.3. Los países mediterráneos socios (PMS) 
El requisito previo para el fomento de la IDT, imprescindible para crear un espacio científico 
y tecnológico euromediterráneo, es el diálogo político entre la Unión Europea, sus Estados 
miembros y los países mediterráneos socios (PMS). Se concede especial atención a esta tarea 
desde el coloquio sobre la investigación en Europa y el Mediterráneo, que se celebró en Sophia 
Antipolis en marzo de 1995, y volverá a examinarse en profundidad con motivo de la 
Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 entre los Estados miembros de la Unión 
Europea y los socios del Mediterráneo. Este diálogo intenso debería llevar a la definición 
conjunta de unos objetivos y prioridades de interés mutuo, que podrán ser revisadas y 
reevaluadas posteriormente a la luz de los resultados cosechados. A medio y corto plazo, se 
prevén algunas medidas específicas. 
El objetivo principal de la cooperación en materia de IDT con los socios mediterráneos es 
contribuir a la mejora del nivel de vida. Para consolidar las bases de un desarrollo sostenible, 
el espacio científico y tecnológico euromediterráneo previsto deberá fomentar la libre 
circulación de la información científica, de los recursos materiales y humanos, y crear redes 
euromediterráneas de IDT para garantizar la plena participación en la creación de la sociedad 
planetaria de la información. Para fortalecer la capacidad regional en materia de IDT, deberá 
aportarse un apoyo específico a la cooperación y a la integración sur-sur. 
El diálogo deberá buscar resultados para resolver los problemas regionales, es decir, los que 
afectan concretamente al Mediterráneo. Muchos problemas están relacionados con la gestión 
del agua: contaminación marina, desertización y agricultura, gestión de las zonas costeras, 
desarrollo rural y urbano ante la penuria de agua, etc. Otros problemas se refieren a la 
población y a la atención sanitaria. 
21 
En la actualidad, sólo Chipre, Malta y Turquía pueden participar proyecto por proyecto en 
todos los programas específicos de los programas marco (véase el Anexo II). Se espera que 
Israel, con arreglo a un acuerdo de asociación bilateral en materia de IDT, tenga acceso en 
breve a todas las actividades no nucleares del IV Programa Marco. Se admite la participación 
de los demás países mediterráneos socios en varios programas específicos. Esta participación 
se decide proyecto a proyecto. 
Por otra parte, estos países se incluirán en actividades regionales específicas, tanto en el 
contexto de la cooperación en materia de IDT (especialmente en INCO) como del desarrollo 
de la capacidad de IDT. A este respecto, debe fomentarse la colaboración con MEDA para 
que los países mediterráneos puedan cooperar, como auténticos socios, con las instituciones 
de la Unión Europea. Cabe la posibilidad de un enfoque bilateral si resulta interesante para 
la Unión Europea y el país asociado de que se trate. 
B. Países muy industrializados 
Lo que caracteriza a países como Estados Unidos, Japón, Canadá y Australia, es que son tanto 
socios como competidores comerciales de la Unión Europea. En este caso, el objetivo de la 
cooperación es doble: por una parte, se trata de mantener y desarrollar el acceso a los 
conocimientos en IDT de estos países para mejorar los resultados de la IDT comunitaria y la 
competitividad de las economías europeas; por otra, se trata de consolidar la contribución de 
la Unión Europea en la respuesta a desafíos mundiales, como el cambio climático global, la 
desertización, la prevención de los daños ocasionados por seísmos, la seguridad nuclear, la 
salud pública, el crecimiento demográfico, la instrucción científica y en proyectos como la 
fusión termonuclear controlada, la investigación sobre el genorna humano y la iniciativa 
reciente, en el contexto del G7, sobre la sociedad planetaria de la información. No se ha 
previsto al respecto ninguna transferencia de fondos. 
Ante el amplio abanico de sectores potenciales de cooperación en IDT, deberá intensificarse 
el diálogo sobre política de IDT y conviene detectar los temas que permitan una cooperación 
equilibrada y selectiva, teniendo en cuenta las diferentes políticas de la Comunidad Europea 
y las relaciones de sus distintos Estados miembros con estos países. 
Cuando se determine un tema de interés común, se negociarán acuerdos de cooperación con 
terceros países con arreglo al enfoque bilateral. Ya existen acuerdos de este tipo con Australia 
y Canadá. En estos acuerdos, los intereses comunitarios se preservan y se refuerzan mediante 
una cláusula que garantiza un acceso comparable a los programas de investigación de estos 
países. Evidentemente, el acceso recíproco es un elemento clave de todos los acuerdos de 
cooperación con estos países. Los intereses de la Comunidad quedan protegidos al imponerse 
la obligación de explotar los resultados y respetar los derechos de propiedad intelectual de 
acuerdo con la normativa comunitaria. 
La participación en los programas específicos, abiertos sobre la base del enfoque global, debe 
ser aprobada si contribuye a alcanzar mejor los objetivos del programa específico considerado. 
El acceso unilateral no debe debilitar la posición negociadora global de la Comunidad frente 
a los terceros países con los que desee suscribir acuerdos de cooperación, especialmente en 
cuanto al acceso comparable y eficaz a los programas de investigación de estos países que sean 
de interés para la Comunidad. En ambos casos, los intereses comunitarios, en sentido amplio, 
deberán tenerse presentes en el marco de un enfoque coherente aplicable a todos los 
programas específicos. 
22 
Los estudios y proyectos conjuntos, así como el acceso recíproco a las instalaciones científicas, 
son distintos medios que permiten intensificar la cooperación con estos países. Asimismo, son 
esenciales el mantenimiento y el desarrollo del diálogo político con estos países en materia de 
IDT . 
C. Países en vías de desarrollo 
Estos países presentan grandes variaciones en cuanto a nivel de desarrollo, recursos y potencial 
de IDT y están sujetos a muchas limitaciones. Algunas de ellas son comunes, especialmente las 
que están relacionadas con las características físicas y biológicas de las regiones tropicales. Casi 
todos estos países necesitarían una base de IDT más eficaz para poder superar estas 
limitaciones. 
Durante muchos años, la cooperación con el grupo de los países en vías de desarrollo y de las 
economías emergentes ha sido una de las prioridades de la política exterior de la Unión 
Europea (Convenio de Lomé, Reglamento Asia-América Latina). En muchos de estos países, 
la Unión Europea y los Estados miembros cuentan con una sólida tradición de cooperación en 
el sector económico y cultural, así como en formación yen IDT, y así lo demuestra el aumento 
de la dotación del Fondo Europeo de Desarrollo, recientemente acordado para los próximos 
cinco años. 
Por ello, el objetivo de la cooperación en materia de IDT es asociar a estos países a la 
generación de conocimientos y tecnologías innovadoras que les permitan resolver sus 
problemas específicos y crear un desarrollo económico sostenible. Además, la cooperación 
facilita los intercambios de conocimientos y de tecnologías con estos países, que representan 
una gran parte de la población mundial y constituyen un mercado potencial importante. La 
cooperación en materia de IDT es por tanto esencial para su desarrollo económico a medio 
y largo plazo, así como para la industria europea, que los considera socios comerciales 
potenciales. 
La IDT en materia de medio ambiente, recursos naturales, agricultura y sanidad constituye la 
máxima prioridad actual, aunque existen posibilidades de cooperación sobre otros temas 
relativos al desarrollo económico y social básico, siempre que sean interesantes para la Unión 
Europea. La IDT sobre estos temas está en el centro de las preocupaciones de estos países. 
El nivel de investigación que ya han alcanzado en su mayoría les permite sacar provecho de 
la cooperación con equipos de la Unión Europea. También pueden preverse otros beneficios, 
sobre todo un efecto estimulador general de la comunidad académica de investigadores, que 
adolece a menudo de cierto aislamiento. Por su parte, los científicos de la Unión Europea 
también pueden sacar provecho de esta cooperación, que les permite, por ejemplo, acceder a 
nuevos entornos físicos, biológicos y sociales. 
Para alcanzar estos objetivos, se aplicarán varios enfoques. Desde el punto de vista regional, 
INCO se concentra en un número limitado de temas de investigación para evitar la dispersión 
de esfuerzos con respecto a los recursos disponibles. Desde un punto de vista global, algunos 
programas específicos admiten y admitirán la participación puntual por proyectos de los países 
en vías de desarrollo. Por último, dentro de las actividades de cooperación relacionadas con 
las políticas exteriores de la Unión Europea, podrán realizarse actividades de IDT con ayudas 
del Convenio de Lomé o de los Reglamentos ALA. 
23 
La Unión Europea necesita un enfoque común que garantice la coherencia global, sobre la 
base de la complementariedad y de la sinergia. En función de las estructuras regionales o de 
las regiones geográficas, se establecerán prioridades gracias al diálogo político y técnico con 
los países en vías de desarrollo. Ya se ha adoptado una medida específica mediante la Decisión 
del Consejo sobre la mejora del potencial de investigación orientado al desarrollo18. 
D. Economías emergentes. Países de reciente industrialización 
Tras la experiencia de la crisis de la deuda de la década de los ochenta, varios países en vías 
de desarrollo de América Latina y de Asia han reformado con éxito su política económica. En 
consecuencia, una aportación nueva de capital privado, que sustituye parcialmente a los 
préstamos públicos, desemboca en inversiones rentables y en índices de crecimiento 
espectaculares. A esta evolución se une la aplicación por los Gobiernos, desde hace ya bastante 
tiempo, de políticas activas, como en el caso de los "cuatro tigres": Hong Kong, Singapur, 
Taiwan y Corea del Sur. Otros países (China, India, Brasil, etc.) están cerca de convertirse 
también en países de reciente industrialización (PRI), y en ellos se han concentrado las 
inversiones extranjeras procedentes de países industrializados, pasando a ser un punto de 
encuentro para los competidores en la escena mundial . Estos países, orientados fuertemente 
a la exportación, acceden a los mercados de los países industrializados, de otros países 
emergentes y de los países en vías de desarrollo. 
Pese a los éxitos económicos cosechados, el desarrollo de gran parte de estas sociedades 
presenta importantes deficiencias. Las operaciones de IDT carecen en ocasiones de la 
complejidad necesaria y no siempre cumplen los requisitos ambientales y sanitarios, aunque 
estos países han demostrado ser capaces de saltarse algunas etapas tradicionales del desarrollo 
tecnológico. Por lo tanto, las economías emergentes pueden considerarse socios para la 
cooperación en materia de IDT bajo dos aspectos. Los objetivos de la cooperación de la Unión 
Europea con estos países son tanto los adecuados en general para los países en desarrollo, 
como la adquisición de los conocimientos necesarios para implantar tecnologías sostenibles 
desde un punto de vista ambiental y social. Para incrementar asimismo la competitividad 
europea, la cooperación en materia de IDT debe centrarse en los mercados emergentes. 
Merced a los distintos enfoques que propone, la Unión Europea puede responder a estas 
necesidades opuestas. Al igual que sucede con los países en vías de desarrollo, queda abierta 
la participación en las actividades descritas en el capítulo anterior. Una línea especial de temas 
en el programa INCO se refiere concretamente a las economías emergentes: tecnologías de la 
información y de las comunicaciones (incluida la sociedad planetaria de la información), 
energía no nuclear, biotecnología, materiales y tecnologías de producción. En adelante, 
convendría dar más relieve a estos temas. El enfoque global ofrece además la posibilidad de 
una cooperación puntual por proyectos con los consorcios de IDT de la Unión Europea en los 
programas abiertos a la participación internacional. El desarrollo de algunos de estos países 
puede evolucionar de tal forma que resulte interesante celebrar acuerdos bilaterales de IDT 
en los que se establezca una participación proyecto a proyecto, sobre una base recíproca. 
Deberá darse a los científicos europeos los medios necesarios para aprovechar las distintas 
oportunidades de cooperación, especialmente mediante una mayor movilidad y un mejor acceso 
a los entornos tecnológicos y de investigación para que sirvan de avanzadilla en la apertura 
de mercados, complementando así la labor del sector público y privado. 
Consejo sobre Desarrollo de 1 de junio de 1995 y documenlo de trabajo de los servicios de la Comisión SEC (95) BM. 
24 
E. Organizaciones internacionales y asociaciones intergubernamentales 
En las últimas décadas, además de las actividades de IDT de la Unión Europea, Europa 
Occidental ha lanzado varios proyectos internacionales para alcanzar objetivos de IDT que no 
hubiese podido alcanzar un país por sí solo. Se ha actuado de forma similar a escala mundial, 
por medio de las organizaciones internacionales, especialmente en el contexto de la OCDE, 
de la ONU y mediante actividades de megaciencia a gran escala. A nivel planetario, la Unión 
Europea participa en proyectos para construir y mantener en funcionamiento grandes 
instalaciones de IDT o redes de investigación. 
Cabe destacar las siguientes iniciativas: ITER, para la concepción del próximo reactor tokamak 
de fusión experimental ; HFSP, para el apoyo a las redes internacionales de investigación en 
el ámbito de la biología molecular y de la neurología; las actividades de investigación post-
Chernóbil; y el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (ISTC), para la reconversión de 
los científicos militares de Rusia y de los NEI a las actividades civiles. Otro ejemplo es el IMS, 
cuyo objetivo es crear una colaboración en IDT industrial en el sector de la fabricación 
avanzada. Si procede, la Comunidad tomará iniciativas para lanzar nuevos proyectos de 
investigación que requieran un esfuerzo mundial. 
A escala internacional, cabe mencionar el vivo diálogo entre las organizaciones que participan 
en actividades de IDT, como la OCDE (política científica), la OMS (salud), la UIT 
(telecomunicaciones), la UNESCO (información científica), el OIEA (investigación en el 
ámbito nuclear), el Banco Mundial (infraestructura de IDT) o el G7 (grupo Carnegie, por 
ejemplo). 
25 
SIGLAS 
ACP 
AELC 
AVICENNE 
CCI 
CEEA 
CERAAS 
CERN 
COPERNICUS 
COST 
CNUMAD 
CREST 
EEE 
EMBL 
ENRICH 
ESA 
ESF 
ESO 
EUREKA 
FED 
GATT/OMC 
G7 
HFSP 
HUGO 
IDT 
IMS 
INCO 
INTAS 
IPT 
IRDAC 
ISTC 
ITER Países de África, el Caribe y el Pacífico 
Asociación Europea de Libre Comercio 
Iniciativa para fomentar la cooperación científica y técnica con los 
países del Mediterráneo 
Centro Común de Investigación 
Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) 
Centre d'Etudes Régional pour l'Amélioration de l'Adaptation à 
la Sécheresse 
Centro Europeo de Investigación Nuclear 
Medida comunitaria de apoyo a los PECO y, desde 
1994, a los NEI de la antigua Unión Soviética en el 
ámbito de la investigación, al margen de los cinco programas 
específicos abiertos a terceros países 
Cooperación europea en el campo de la Investigación Científica 
y Técnica 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y 
el Desarrollo 
Comité de Investigación Científica y Técnica 
Espacio Económico Europeo 
Laboratorio Europeo de biología Molecular 
European Network for Research on Global Change 
Agencia Espacial Europea 
Fundación Europea para la Ciencia 
Observatorio Europeo Austral 
Iniciativa tecnológica europea para fomentar la 
cooperación entre Estados miembros y la competitividad industrial 
Fondo Europeo de Desarrollo 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio/Organización Mundial del Comercio 
Grupo de los siete países más industrializados 
La frontera humana 
Organización del Genoma Humano 
Investigación y Desarrollo Tecnológico, tal como se 
entiende en los programas de la Comunidad Europea 
Sistemas Inteligentes de Fabricación 
International Cooperation in S&T (segunda actividad del IV 
Programa Marco comunitario para cooperación científica y técnica 
con terceros países y organizaciones internacionales) 
International Association for the Promotion of 
Cooperation with Scientists from the Independent States of the 
Former Soviet Union 
Instituto de Prospectiva Tecnológica (Sevilla) 
Comité Consultivo sobre Investigación y Desarrollo 
Industrial 
Centro Internacional de Ciencia y Tecnología, para la conversión 
de los científicos militares a aplicaciones civiles 
International Thermonuclear Experimental Reactor 
26 
MEDA 
NEI 
OCDE 
OIEA 
OMS 
ONU 
PE 
PECO 
PESC 
PHARE 
PM 
40 PM 
PRI 
TACIS 
UIT 
UNESCO Nuevo presupuesto 1995-1999 en el marco de la 
asociación euromediterránea 
Nuevos Estados Independientes 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo 
Económico 
Organismo Internacional de Energía Atómica 
Organización Mundial de la Salud 
Organización de las Naciones Unidas 
Programa específico 
Países de Europa Central y Oriental/Apoyo 
comunitario para la participación de estos países en los cinco 
programas específicos abiertos 
Política Exterior y de Seguridad Común 
Iniciativa de la Unión Europea para fomentar la creación de un 
gran conjunto democrático de naciones en una Europa próspera 
y estable, mediante unos vínculos económicos y políticos más 
estrechos con los PECO 
Programa Marco 
IV Programa Marco de la CE (1994-1998) 
Países de Reciente Industrialización 
Iniciativa de la Unión Europea para los NEI y Mongolia, cuyo 
objetivo es impulsar el desarrollo de vínculos políticos y 
económicos armoniosos y prósperos entre la Unión Europea y 
estos países asociados 
Unión Internacional de Telecomunicaciones 
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia 
y la Cultura 
27 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 489 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 11 
N° de catálogo : CB-CO-95-537-ES-C 
ISBN 92-77-94623-7 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo Q) $